ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 124, 2010-11-15 10:30

יריב לוין: בוקר טוב.

יריב לוין: אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת.

יריב לוין: הנושא הראשון על סדר-היום הוא בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשע"א-2010, לפני הקריאה השנייה והשלישית.

יריב לוין: בבקשה.

יריב לוין: דרורה נחמני-רוט:     	מדובר בתיקון שבא להחליף הוראת שעה שמזה כעשר שנים נמצאת בתוך החוק, היא גרמה להרבה קשיים.

יריב לוין: הפתרון בעצם מוצע בתוך הצעת החוק הנוכחית.

יריב לוין: הצעת החוק הנוכחית באה להסדיר את חלוקת התפקידים בין הפרקליטות לתביעה המשטרתית, לא בדרך של חלוקה לפשע ועוון אלא בדרך של חלוקה לפי יכולות כל אחת מיחידות התביעה לטפל במאטריה הזאת.

יריב לוין: ועדת החוקה מאוד הקפידה על תוכן חלוקת התפקידים.

יריב לוין: הדבר נעשה גם באישור היועץ המשפטי לממשלה, תוך ישיבה די אינטנסיבית ודיונים די אינטנסיביים בין הפרקליטות לתביעה המשטרתית.

יריב לוין: היא באה גם לפתור תופעה שלמרות שהיתה תוספת בחוק, עדיין העבירו תיקים שלא בהתאם לתוספת.

יריב לוין: ההצעה הנוכחית באה לפתור את התופעה הזאת שנגררה על פני כעשר שנים.

דוד רותם: והכי חשוב בהצעת החוק הזאת שהאפשרות להעביר תיקים לפי "הלכת אליעזר כהן" היא אפסית למעשה.

דוד רותם: זה הכי חשוב.

דוד רותם: דרורה נחמני-רוט:     	במלים אחרות, כן.

דוד רותם: הצעת החוק נועדה להיות כהוראת קבע ואולם יושב-ראש הוועדה יעשה ניסיונות – המטרה שלו היא בעצם לאחד את הפרקליטות עם התביעה המשטרתית – ולפיכך, וגם כדי לראות ולבחון את אופי יישום החלוקה הנוכחית של התפקידים, היתה הצעה שהתקבלה שזה יהיה בינתיים לשלוש שנים כהוראת שעה, והדבר ייבחן.

דוד רותם: דוד רותם:     	והחוק עצמו נשאר אצלי על השולחן, אני ממשיך לדון בו.

דוד רותם: דרורה נחמני-רוט:     	בתוך התקופה הזאת יושב-ראש הוועדה הצהיר שהוא יעשה ניסיון אמיתי לאחד את התביעה עם הפרקליטות.

דוד רותם: היו"ר יריב לוין:     	זה הכיוון?

דוד רותם: דוד רותם:     	כן.

דוד רותם: זה הכיוון שלי.

דוד רותם: היו"ר יריב לוין:     	אדוני היושב-ראש, אני רק רוצה להזהיר אותך שאין שלוש שנים.

דוד רותם: דוד רותם:     זה כבר נאמן שלא עליך המלאכה לסיים.

דוד רותם: היו"ר יריב לוין:     אם לא עליך המלאכה לסיים אז אני מודאג.

דוד רותם: דוד רותם:     אני מנוע מלהגיב מכיוון שיש פה את נציגו של שר המשפטים.

דוד רותם: היו"ר יריב לוין:     תעשה חשבון שלאחר שנסיים את הדיון בחוקים שלי שאצלך זה צריך להיות במקום גבוה בסדר העדיפויות כי הזמן שעומד לרשותנו הוא לא כל-כך ארוך.

דוד רותם: דוד רותם:     האם אדוני רומז משהו?

רחל אדטו: יש איזו הודעה לעיתונות?

רחל אדטו: היו"ר יריב לוין:     לא רומז.

רחל אדטו: אומר במפורש.

רחל אדטו: דב חנין:     אנחנו מתחילים את הדיון באווירה אופטימית.

רחל אדטו: היו"ר יריב לוין:     אני מוכרח לומר שאתה חבר הכנסת השני בשבוע האחרון ששואל אותי את השאלה הזאת.

רחל אדטו: הקודם היה חבר הכנסת זחאלקה, וגם לו אמרתי שאני אומר את הדברים במפורש.

רחל אדטו: לא אמרתי דברים אחרים כמובן, אבל גם אותם אני אומר במפורש.

רחל אדטו: דרורה נחמני-רוט:     בכל מקרה, הדחיפות שזה הובא לדיון בוועדה היא בכך שהוראת השעה פגה מחר וצריך למצוא את ההסדר המתאים וליישמו במהירות ובדחיפות.

רחל אדטו: היו"ר יריב לוין:     כן, הדחיפות היא ברורה לגמרי.

רחל אדטו: הנושא הוא גם נושא כבד, כאן העיכוב הוא באמת תולדה של דיונים עמוקים ולאו דווקא של סחבת מיותרת.

רחל אדטו: רבותי, מי בעד הבקשה?

רחל אדטו: מי נגד?

רחל אדטו: מי נמנע?

רחל אדטו: הצבעה     בעד – פה אחד בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשע"א-2010, לפני הקריאה השנייה והשלישית, נתקבלה.

יריב לוין: פה אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: ב. בקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות החוק הבאות:     1. הצעת חוק אכיפה סביבתית (סמכויות פיקוח של המשרד להגנת הסביבה), התשס"ט-2009 (פ/379/18), הצעת חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת 2. הצעת חוק אכיפה סביבתית, התש"ע-2010 (מ/483)  היו"ר יריב לוין:     אני עובר, לבקשתו של חבר הכנסת דב חנין, לבקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות החוק הבאות: הצעת חוק אכיפה סביבתית (סמכויות פיקוח של המשרד להגנת הסביבה), התשס"ט-2009, מספר (פ/379/18), הצעת חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת; הצעת חוק אכיפה סביבתית, התש"ע-2010 (מ/483).

יריב לוין: כותב חבר הכנסת דוד אזולאי, יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה בפנייתו ש"הצעת חוק אכיפה סביבתית של חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת עברה בקריאה טרומית ביום כ"ד בשבט התש"ע, 8 בפברואר 2010.

יריב לוין: לאחר מכן, באותו יום, עברה בקריאה ראשונה הצעת חוק אכיפה סביבתית, התש"ע-2010 (מ/483), שיזמה הממשלה.

יריב לוין: ההצעות הועברו לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה.

יריב לוין: שתי ההצעות דומות בעיקרן ועוסקות בהרחבה והאחדת סמכויות הפיקוח של מפקחי המשרד להגנת הסביבה בכל הנוגע לחיקוקים סביבתיים.

יריב לוין: ביום א' באלול התש"ע, 11 באוגוסט 2010, החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה למזג את שתי הצעות החוק ולהביאן כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה והשלישית.

יריב לוין: "     	בהתאם לסעיף 122(ב) לתקנון הוא מבקש את אישור ועדת הכנסת לבקשה הזאת.

יריב לוין: חבר הכנסת חנין, האם אתה רוצה להוסיף?

יריב לוין: דב חנין:     	אני מצטרף לכל האמור.

יריב לוין: היו"ר יריב לוין:     	הערות, התייחסויות?

יריב לוין: אין.

יריב לוין: מי בעד הבקשה?

יריב לוין: הצבעה     בעד – פה אחד בקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה למזג את הצעת חוק אכיפה סביבתית (סמכויות פיקוח של המשרד להגנת הסביבה), התשס"ט-2009 ואת הצעת חוק אכיפה סביבתית, התש"ע-2010, נתקבלה.

יריב לוין: פה אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: דב חנין:     	תודה רבה.

יריב לוין: ג. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק העונשין (תיקון – תקיפת עובד חינוך), התש"ע-2010 (פ/2430/18), הצעת חבר הכנסת זבולון אורלב

יריב לוין: הנושא הבא הוא קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק העונשין (תיקון – תקיפת עובד חינוך), התש"ע-2010 (פ/2430/18), הצעת חבר הכנסת זבולון אורלב.

יריב לוין: המלצת הלשכה המשפטית היתה להעביר את הצעת החוק לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: היתה במליאה הצעה להעביר לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

יריב לוין: אני מבין שישנה הסכמה, גם על דעת יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט, שהנושא עובר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: זבולון אורלב:     	אכן.

יריב לוין: היו"ר יריב לוין:     	כך גם נראה הגיוני וסביר נוכח מהות ההצעה.

יריב לוין: הערות, התייחסויות?

יריב לוין: אין.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: הצבעה     בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט – 4 נגד – אין נמנעים – אין הבקשה להעביר את הצעת חוק העונשין (תיקון – תקיפת עובד חינוך), התש"ע-2010, לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.

יריב לוין: 4 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: ד. בקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להעברת הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון – הקלת התנאים לאישור תוכנית חיזוק) (פ/2304/18), מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה

יריב לוין: בקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להעברת הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון – הקלת התנאים לאישור תוכנית חיזוק) (פ/2304/18), מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה.

יריב לוין: כותב יושב-ראש ועדת הפנים, חבר הכנסת דוד אזולאי כי "בישיבתה ביום רביעי, ג' באב תש"ע, 14 ביולי 2010, החליטה הכנסת להעביר את הצעת החוק שבנדון לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: נושא תמ"א 38 – חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה – מצוי תדיר בוועדת הפנים והגנת הסביבה", ולכן הוא מבקש להעביר את הצעת החוק לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

יריב לוין: אני מבין שזה מוסכם על יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: זבולון אורלב:     	נכון.

יריב לוין: הערות, התייחסויות?

יריב לוין: אין.

יריב לוין: מי בעד הבקשה?

יריב לוין: הצבעה     בקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להעברת הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון – הקלת התנאים לאישור תוכנית חיזוק), מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה, נתקבלה.

יריב לוין: פה אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: ה. פניית יושב-ראש הכנסת בדבר שינוי בשעת פתיחת ישיבת הכנסת ביום שני, ח' בכסלו התשע"א,  15 בנובמבר 2010, לפי סעיף 19(א) לתקנון הכנסת

יריב לוין: על סדר היום פניית יושב-ראש הכנסת בדבר שינוי בשעת פתיחת ישיבת הכנסת ביום שני, ח' בכסלו התשע"א, 15 בנובמבר 2010, לפי סעיף 19(א) לתקנון הכנסת.

יריב לוין: מונח בפני מכתב אבל לא אקריא אותו כי אני מבין שיש שינוי, יש סיכום עדכני על דעת הסיעות כולן, אם אני מבין נכון.

יריב לוין: חבר הכנסת אלקין, אנא תציג אותו.

זאב אלקין: תודה רבה, אדוני היושב-ראש.

זאב אלקין: הסיכום, שהוא למעשה סיכום על דעת כל סיעות הבית בין הקואליציה לבין האופוזיציה, הוא כדלהלן – וזאת ההצעה לוועדת הכנסת.

זאב אלקין: הישיבה היום תיפתח בשעה 15:00 ולא בשעה 14:00 כפי שכתוב במכתב המקורי.

זאב אלקין: יש סיכום עם סיעות האופוזיציה שהן יורידו הצעות אי-אמון – יושב כאן סהר, הוא יאשר, ורונית – כאשר הסיכום, עד כמה שאני מכיר אותו, שהצעת האי-אמון של סיעת קדימה תרד מסדר-היום והצעת האי-אמון של סיעת מרצ תהפוך להצעה לסדר-היום.

יריב לוין: הצטרפתם לקואליציה?

יריב לוין: פשוט שאני אדע.

יריב לוין: זאב אלקין:     	אם נהיה רציניים, כל ההסדר המיוחד הזה, הוא לא נובע לא מקואליציה ולא מאופוזיציה, אלא זוהי הליכה לקראת המצב המיוחד השבוע – ציין אותו יושב-ראש הכנסת – של החגים של חברינו הדרוזים והמוסלמים.

יריב לוין: רחל אדטו:     	זה רק היום?

יריב לוין: זאב אלקין:     	לא, זה כל השבוע – שני, שלישי ורביעי.

יריב לוין: זה מתחיל היום בערב, שלישי ורביעי.

יריב לוין: רונית חייקין:     	מה לגבי השינוי בשעות?

זאב אלקין: השינוי בשעות רק היום.

זאב אלקין: המרכיב הנוסף של הסיכום הזה לא דורש אישור בוועדת הכנסת כי זה לא נוגע לוועדת הכנסת.

זאב אלקין: אני רק אעדכן את החברים שכל מה שיקרה במליאת הכנסת השבוע, יקרה בהסכמה בין כל סיעות הקואליציה והאופוזיציה.

זאב אלקין: לא נצביע על דברים שהם מעוררי-מחלוקת כשחלק מחברינו נמצאים בחג ולא יכולים לקחת חלק בהצבעות.

זאב אלקין: לכן, זה חל על יום שלישי, חל על יום רביעי.

זאב אלקין: קריאה:     	גם על הצעות היום.

זאב אלקין: כן, גם על הצעות היום.

זאב אלקין: הגענו לסיכום מהן הצעות החוק הממשלתיות שיעלו להצבעה.

רונית חייקין: ביום רביעי ההנמקה תהיה רק הנמקה מהמקום?

זאב אלקין: תהיה חקיקה שהממשלה בעד, ולא הכול אלא רק מה שמוסכם על הקואליציה והאופוזיציה.

זאב אלקין: רונית חייקין:     	רק הנמקה מהמקום.

זאב אלקין: זאב אלקין:     	לא, אולי ירצו לנצל מכסות ולנמק מהדוכן.

זאב אלקין: אני לא קובע איך מנמקים אבל החקיקה תהיה בתמיכת הממשלה, כאשר גם לא כל חקיקה בתמיכת הממשלה תוכל לבוא.

זאב אלקין: אם יהיו בקשות מהקואליציה או מהאופוזיציה לגבי חוק מסוים שהוא אומנם בתמיכת הממשלה, להוריד אותו מסדר-היום – הבקשות האלה יכובדו משני הצדדים, זה הסיכום.

זאב אלקין: לכן, כשנראה את תוצאות ועדת השרים לחקיקה נדע מה בדיוק מגיע ביום רביעי, כשכל אחד יסתכל על הרשימה.

זאב אלקין: היו"ר יריב לוין:     	שעת הנעילה של המליאה היא בשעה 18:00, נכון?

זאב אלקין: זאב אלקין:     	היום פותחים בשעה 15:00, שעת הנעילה הכי מאוחרת של המליאה ב-18:00.

זאב אלקין: יכול להיות שזה יסתיים קודם כפי שראיתי את סדר-היום.

זאב אלקין: בימים שלישי ורביעי שעת הפתיחה היא רגילה, ושעת הסיום- כשיסתיים.

זאב אלקין: מה שרלוונטי לוועדת הכנסת זה הפתיחה היום בשעה 15:00, אבל עדכנתי כבר לגבי כל הסיכום שהגענו אליו.

זאב אלקין: אברהם מיכאלי:     	יש לי הערה.

זאב אלקין: כיוון שאני מברך על היוזמה לבוא לקראת חברינו המוסלמים והדרוזים - - -  היו"ר יריב לוין:     	אני מבין שאין בזה תקדים.

זאב אלקין: כך היה תמיד.

זאב אלקין: אברהם מיכאלי:     	זה לא עניין של תקדים.

זאב אלקין: אנחנו עוד מעט מגיעים לחג החנוכה, ושוב נצטרך לדון בשעות של חנוכה.

זאב אלקין: אני מבקש שניקח את זה בחשבון.

זאב אלקין: כל שנה יש דיון מחדש לגבי שעות חנוכה.

זאב אלקין: יש פה הרבה מאוד חברים שמבקשים כבר מראש שניקח זאת בחשבון שבשבוע חנוכה נצטרך להגביל את השעות.

זאב אלקין: זאב אלקין:     	בוודאי.

זאב אלקין: תמיד עושים את זה.

זאב אלקין: ירדנה מלר-הורוביץ:     	תמיד עושים את זה וזה יהיה כמו בשנה שעברה.

זאב אלקין: אנחנו רק צריכים לאשר את זה בנשיאות הכנסת.

זאב אלקין: היו"ר יריב לוין:     	ברגע שתבוא בקשה של יושב-ראש הכנסת אני כמובן אביא את זה מייד.

זאב אלקין: רבותי, מי בעד הבקשה לפתוח היום את המליאה בשעה 15:00 ולסיים אותה בשעה 18:00?

ארבל אסטרחן: רק הפתיחה רלוונטית לוועדת הכנסת.

ארבל אסטרחן: היו"ר יריב לוין:     	מאה אחוז.

ארבל אסטרחן: הצבעה     בעד – פה אחד פניית יושב-ראש הכנסת בדבר שינוי בשעת פתיחת ישיבת הכנסת ביום שני, ח' בכסלו התשע"א, 15 בנובמבר 2010, לפי סעיף 19(א) לתקנון הכנסת, נתקבלה.

יריב לוין: אנחנו מאשרים רק את שעת הפתיחה, שהיא שעה 15:00 במקום שעה 16:00.

יריב לוין: פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר.

יריב לוין: ו. קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר-היום בנושא: "הפסקת הריונות", הצעת חבר הכנסת נסים זאב

יריב לוין: קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר-היום בנושא: "הפסקת הריונות", הצעת חבר הכנסת נסים זאב.

יריב לוין: נשמעו הצעות להעביר את ההצעה לוועדה לקידום מעמד האישה או לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: רחל אדטו:     	לא.

יריב לוין: לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: היו"ר יריב לוין:     	יושבת-ראש הוועדה לקידום מעמד האישה מבקשת להעביר את ההצעה לוועדה שלה.

יריב לוין: כך מבקש גם המציע, אני מבין.

יריב לוין: יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט אף הוא סבור שצריך להעביר לוועדה לקידום מעמד האישה.

יריב לוין: רחל אדטו:     	אני מציעה לוועדת הבריאות.

יריב לוין: את סבורה לבריאות.

יריב לוין: אפשר להציע בריאות, לא היתה הצעה כזאת גם במליאה.

רחל אדטו: לא הייתי במליאה.

רחל אדטו: היו"ר יריב לוין:     	זאת לא עמדת הלשכה המשפטית ולא עמדת יושבי-הראש.

רחל אדטו: אנחנו נצביע על הוועדה לקידום מעמד האישה.

רחל אדטו: אם זה לא יאושר, אנחנו נצביע על אפשרות אחרת כפי שהציעה חברת הכנסת אדטו.

רחל אדטו: מי בעד להעביר את ההצעה לוועדה לקידום מעמד האישה?

רחל אדטו: הצבעה     בעד – 6 נגד – 1 נמנעים – אין הבקשה להעביר את ההצעה לסדר-היום בנושא "הפסקת הריונות" לדיון בוועדה לקידום מעמד האישה נתקבלה.

יריב לוין: 6 בעד, 1 נגד, אין נמנעים.

יריב לוין: לפיכך, הוחלט להעביר לוועדה לקידום מעמד האישה.

יריב לוין: נסים זאב:     	אם זה היה הצעת חוק ....

יריב לוין: ז. המלצה לבחירת סגן ליושב-ראש הכנסת

יריב לוין: הסעיף האחרון הוא הסעיף שעניינו מינויה של חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס לסגנית יושב-ראש הכנסת.

יריב לוין: כפי שאתם יודעים, נשיאות הכנסת מורכבת כאיזשהו חתך שמייצג את כלל סיעות הבית.

יריב לוין: במסגרת הזאת כיהן כסגן יושב-ראש הכנסת, כנציג של סיעת ישראל ביתנו, חבר הכנסת אלכס מילר.

יריב לוין: עם בחירתו כיושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט, מן הראוי שיתמנה במקומו נציג אחר של סיעת ישראל ביתנו בנשיאות הכנסת.

יריב לוין: מאחר שמדובר בסיעה בת 15 חברים שבוודאי זכאית לייצוג בנשיאות, על-פי הבקשה שקיבלתי מיושב-ראש סיעת ישראל ביתנו, חבר הכנסת רוברט אילטוב, הוא מבקש שחברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס תתמנה כסגנית יושב-ראש הכנסת, ואני כמובן מציע שאנחנו נאשר את הבקשה.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: הצבעה     בעד – פה אחד ההמלצה למנות את חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס לסגנית יושב-ראש הכנסת נתקבלה.

יריב לוין: פה אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים ואין נמנעים.

יריב לוין: אני מברך אותך ושיהיה הרבה בהצלחה.

יריב לוין: אנחנו נביא את זה לאישור פורמלי במליאת הכנסת – מבחינתי, אם אפשר אפילו עוד היום.

ארבל אסטרחן: ודאי.

ארבל אסטרחן: היו"ר יריב לוין:     	נוכל לאשר את זה סופית.

ארבל אסטרחן: ברכות.

ארבל אסטרחן: אורלי לוי אבקסיס:     	תודה.

ארבל אסטרחן: היו"ר יריב לוין:     	רבותי, תודה רבה, הישיבה נעולה.