ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 123, 2010-11-10 09:00

יריב לוין: בוקר טוב, אני פותח את הישיבה לאחר שהמתנו עוד מספר דקות בתקווה שיגיעו נציגי האופוזיציה.

יריב לוין: אכן ההמתנה לא הייתה לשווא, לפחות בכל מה שקשור לחבר הכנסת אורון, שאני שמח שנמצא כאן.

יריב לוין: כפי שהודעתי בישיבה הקודמת אני אפתח את הישיבה הזאת בהצגה של התמונה המלאה של ההצעה שאני מבקש להביא בפניכם כאן, שהיא הצעה שגובשה בהסכמה ובתיאום עם יושב-ראש הקואליציה, חבר הכנסת אלקין, ותוך לקיחה בחשבון של ההערות של היועץ המשפטי לכנסת והערות שנשמעו כאן מצד חברי כנסת, לרבות חברי כנסת מהאופוזיציה שבניגוד למה שהיה בעבר היה ניסיון להתחשב גם בהערות האלו.

יריב לוין: לא כולן באות לידי ביטוי בהצעה שאני מבקש להביא בפניכם, אבל בהחלט חלקן המשמעותי נמצא כאן בתוך המסגרת הזאת שאני מבקש להביא כאן להצבעה.

יריב לוין: נדמה לי שאם נסתכל על התהליך כולו מהנקודה שבה הובא חוק ההסדרים או טרם הבאתו לקריאה ראשונה בפני יושב-ראש הכנסת ועד לתוצאה הסופית שמונחת כאן בפנינו, אנחנו נראה שנעשה כאן מאמץ משותף של כל הנוגעים בדבר.

יריב לוין: נעשתה כאן עבודה מקיפה שצמצמה את החוק באופן כזה שהוא הרבה יותר מצומצם ממה שהיינו מורגלים בו בעבר, עם נגיעה וממשק ישיר לנושאים שנוגעים לתקציב באופן כזה שמאפשר לממשלה לקדם את התכנית הכלכלית שהצלחתה עד היום והמשך הצלחתה הם חיוניים כמובן למשק הישראלי.

יריב לוין: נדמה לי שהם משפיעים באופן ישיר על כל אזרח ואזרחית בארץ.

יריב לוין: אני מבקש להציע את המסגרת הבאה: פרק א' יישאר בחוק, יועבר לוועדת הכספים.

יריב לוין: פרק ב'  יישאר כולו בחוק ויועבר לוועדת הכלכלה, למעט סעיף 2(3), שהוא הסעיף השלישי בסדר שיועבר לוועדת החוץ והביטחון.

יריב לוין: פרק ג' יישאר בחוק ויועבר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: לגבי פרק ד' – חוק הכניסה לישראל נשמעו הערות רבות מהיועץ המשפטי לכנסת ומצד נציגי האופוזיציה.

יריב לוין: בסופו של דבר המלצתי כפי שמובאת כאן לפניכם היא לפצל את החוק כפי שהוצע כאן ולהעבירו לדיון בוועדת הפנים.

יריב לוין: הסעיף הבא של חוק שירות התעסוקה יישאר במסגרת החוק ויועבר לוועדת הפנים.

יריב לוין: פרק ה' – ביטוח לאומי, סעיפים 12(1)(2), 13(א),16,12(4) ו-13(ב) יישארו במסגרת החוק ויועברו לוועדת הכספים.

יריב לוין: סעיפים 14,15,19,20,17,18 יישארו במסגרת החוק ויועברו לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: סעיפים 12(3) ו-21 יועברו לוועדת הכספים  ויישארו במסגרת החוק.

יריב לוין: פרק ו' – הרשות לשיקום האסיר.

יריב לוין: העמדה שהוצגה על ידי חלק מחברי הקואליציה, חלק מחברי האופוזיציה, היועץ המשפטי של הכנסת ושלי היא שאת הנושא של הרשות לשיקום האסיר נכון לפצל מהחוק.

יריב לוין: זאת הצעה שמובאת בפניכם.

יריב לוין: פרק ו' – הרשות לשיקום האסיר יפוצל על פי ההצעה שלי ויועבר לוועדת הפנים.

יריב לוין: פרק ז' – פרק הבריאות.

יריב לוין: מוצע שסעיפים 29 ו- 30 יישארו בחוק ויועברו לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: סעיף 31 יישאר בחוק ויועבר לוועדת הכספים.

יריב לוין: פרק ח'  - מחקר ופיתוח.

יריב לוין: מוצע שסעיף 32 יועבר לוועדת הכספים.

יריב לוין: פרק ט' – תעשייה עתירת ידע.

יריב לוין: את סעיפים 33-36 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: פרק י' – רשויות מקומיות.

יריב לוין: סעיפים 37,38 וכן פרק י"ב סעיפים 46(2) ו-49(א), שגם להם יש נגיעה ישירה לעניין הזה, יישארו בחוק ויועבר לוועדת הכספים.

יריב לוין: סעיפים 39 ו-40 יישארו בחוק ויועברו לוועדת הפנים.

יריב לוין: פרק י"א – מערכת סליקה פנסיונית יישאר בחוק.

יריב לוין: מוצע להעבירו לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: פרק י"ב – פרק המסים, סעיפים 43-45 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: סעיפים 46(1)(א) עד סוף הפרק שמסתיים בסעיף 54 יישארו בחוק ויועברו לדיון בוועדת הכספים.

יריב לוין: פרק י"ג  - עידוד השקעות הון.

יריב לוין: מוצע להשאיר את הפרק כולו בחוק ולהעבירו לוועדת הכספים.

יריב לוין: פרק י"ד – בינוי ושיכון, סעיפים 59 ו-60 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: סעיף 61 שנוגע לחוק המקרקעין – חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה מוצע לפצל מהחוק ולהעביר לוועדת הפנים.

יריב לוין: סעיף 62 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הפנים.

יריב לוין: פרק ט"ו גמלאות מוצע להשאיר בחוק ולהעבירו לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: פרק ט"ז – שונות, סעיפים 64,65(1) ו-65(2), 65(3), 65(4), 65(5),66(1), 66(2), 67  מוצע להשאיר בחוק ולהעבירם לדיון בוועדת הכספים.

יריב לוין: סעיף 68 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: כך גם לגבי סעיף 69.

יריב לוין: סעיפים 70 ו-71 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החינוך.

יריב לוין: סעיף 72 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: סעיף 73 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החינוך.

יריב לוין: סעיף 74 מוצע לפצל  מהחוק.

יריב לוין: כרגע הוא יישאר בוועדת הכנסת .

יריב לוין: בהמשך, אם יהיה מקום, הוא יועבר לוועדה אחרת על פי החלטה שתתקבל.

יריב לוין: בשלב הזה הוא מנותב לוועדת הכנסת.

יריב לוין: סעיף 75 יועבר לוועדת הכספים ויישאר חלק מהחוק.

יריב לוין: זאת ההצעה שמבטאת שינויים משמעותיים ביחס למה שעבר בקריאה הראשונה, איזון נכון בניתוב בין הוועדות ושמירה על היכולת לחוקק בהליך מתאים  ללא עיכובים שלא לצורך את אותם דברים שהם חיוניים ונחוצים כדי לאפשר את השלמת והביצוע של התכנית הכלכלית ואת השגת יעדי תקציב המדינה.

יריב לוין: אני מבקש לעבור להצבעה על מרכיב, מרכיב, פרק, פרק כפי שהבאתי בפניכם.

יריב לוין: במידה וביחס לפרק או לסעיף מסוים ההצעה שלי לא תתקבל אני אהיה מוכן לשמוע כל הצעה אחרת ולקיים עליה הצבעה.אני עובר לפרק הראשון, פרק המטרה.

יריב לוין: ההצעה היא להשאיר במסגרת החוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 0 אושר     	פרק ב' – תקשורת.

יריב לוין: סעיפים 2(1), 2(5), 4, 2(2) ו-2(6) מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 0 אושר     סעיף 2(3) מוצע להעביר לוועדת החוץ והביטחון.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 0 אושר     מוצע להשאיר את כל סעיפי פרק ב' בחוק, פרט לסעיפים 2(4)-(5), ולהעביר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד -  10 נגד – 1 אושר     פרק ג' – רשות השידור.

יריב לוין: מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: ה צ ב ע ה  בעד  - 11 נגד – 0 אושר     פרק ד', סעיף 8,9 מוצע לפצל מהחוק ולהעביר לוועדת הפנים בנושא של חוק הכניסה לישראל.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה  בעד – 10 נגד – 0 אושר     סעיפים 10,11 נשארים בחוק ועוברים לוועדת הפנים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 0 אושר     פרק ה' –ביטוח הלאומי.

יריב לוין: מוצע שסעיפים 12(1), 12(2), 13(א),16, 12(4), 13(ב) להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 3 אושר     סעיפים 14,15, 19,20,17,18 להעביר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות ולהשאיר בחוק.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 11 נגד – 0 אושר     סעיפים 12(3), 21 להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – 10 נגד – 3 אושר     הרשות לשיקום האסיר.

יריב לוין: מוצע לפצל את סעיפים 22-28 מהחוק ולהעביר לוועדת הפנים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     פרק ז' – בריאות.

יריב לוין: סעיפים 29 ו-30.

יריב לוין: מוצע להעביר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – 13 נגד – 0 אושר     מוצע להעביר לוועדת הכספים את סעיף 31 ולהשאיר בחוק.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 3 אושר     	פרק ח' – מחקר ופיתוח.

יריב לוין: מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 11 נגד – 3 אושר         פרק ט' – תעשיות עתירות ידע.

יריב לוין: מוצע להעביר את הפרק כולו לוועדת הכספים ולהשאיר בחוק.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – 14 נגד – 0 אושר     פרק י' –רשויות מקומיות.

יריב לוין: סעיפים 37,38 שאליהם מצטרפים סעיפים 46(2) ו-49(א) מפרק י"ב יישארו בחוק ויועברו לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 9 נגד – 3 נמנע – 1 אושר     סעיפים 39 עד 40 יישארו בחוק ויועברו לוועדת הפנים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – 12 נגד – 0 אושר     פרק י"א – מערכת סליקה פנסיונית.

יריב לוין: מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 12 נגד – 1 אושר     פרק י"ב – מיסים.

יריב לוין: סעיפים 43-45 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – 11 נגד – 0 אושר     סעיפים 46(1)(א)-54.

יוחנן פלסנר: אנחנו מבקשים הצבעה נפרדת.

יריב לוין: לאור הבקשה הזאת אנחנו נצביע על סעיף 46(1)(א) עד סעיף 54, למעט סעיף 50, כאשר ההצעה היא להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 12 נגד – 0 אושר     ביחס לסעיף 50, שעניינו חוק הסדרת העיסוק  בייצוג על ידי יועצי מס, מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יוחנן פלסנר: מכיוון שמדובר בסוגיה שנדונה עכשיו בבג"ץ – זה נושא חוקתי ולא נושא כספי – המקום הכי הגיוני הוא ועדת חוקה.

יריב לוין: אני מתחייב שאם לא יהיה רוב להצעה לוועדת כספים אנחנו נצביע על ההצעה לחוקה.

יריב לוין: מי בעד ההצעה להשאיר את סעיף 50 ולהעביר לוועדת הכספים?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – 10     מי בעד ההצעה להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת חוקה, חוק ומשפט?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 4     הוחלט להשאיר בחוק את סעיף 50 ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: פרק י"ג- עידוד השקעות הון.

יריב לוין: ההצעה היא להשאיר את כל הפרק הזה בחוק ולהעבירו לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 14 נגד – 0 אושר     פרק י"ד – בינוי ושיכון.

יריב לוין: סעיפים 59 ו-60 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 3 אושר     סעיף 61 – חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה).

יריב לוין: מוצע לפצל ולהעביר לוועדת הפנים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     סעיף 62 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הפנים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     פרק ט"ו- גמלאות.

יריב לוין: מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     פרק ט"ז – שונות.

יריב לוין: סעיפים 64,65(1),65(2), 65(3), 65(4), 65(5), 66(1), 66(2) -67 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יוחנן פלסנר: אני רוצה הצבעה נפרדת על כל סעיף.

יוחנן פלסנר: לגבי 64 יש המלצה של היועץ המשפטי לפצל.

יריב לוין: ההצעה היא לא לפצל.

יוחנן פלסנר: מאחר ומדובר בהמלצה מפורשת צריך לדון על זה בנפרד.

יריב לוין: נדמה לי שרבות מההמלצות של היועץ המשפטי גם בשלב הראשון וגם בשלב הזה מצאו את ביטוין בתוך ההחלטות.

יריב לוין: אני חושב שזאת הזדמנות להודות למחלקה המשפטית שליוותה אותנו כאן בתהליך ארוך.

יוחנן פלסנר: להודות ולדחות את המלצותיו.

יריב לוין: אני בטוח שהוא לא מרגיש כך.

יריב לוין: אני לא יכול לדבר בשמו, אבל נדמה לי שמעמד מוסד הייעוץ המשפטי של הכנסת קיבל במסגרת התהליכים שהתנהלו סביב החוק הזה חיזוק גדול מאוד.

יריב לוין: טוב שכך.

יריב לוין: אני עובר, לבקשת חבר הכנסת פלסנר, להצביע באופן פרטני על כל אחד מהסעיפים בפרק ט"ז – שונות.

יריב לוין: מי בעד השארת סעיף 64 בחוק והעברתו לוועדת הכספים?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 3 אושר     סעיפים 65(1),65 (2) מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     סעיפים 65(3), 65(4),65(5) מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – 10 נגד – 3     אושר     סעיף 66(1) מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה י בעד – 10 נגד – 3 אושר     בסעיפים 66(2), 67 ההצעה היא להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 10 נגד – 3 אושר     סעיף 68 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0     סעיף 69 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכלכלה.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     סעיף 70 .

יריב לוין: אני מציע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החינוך.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     סעיף 71 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החינוך.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     סעיף 72 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: ה צ ב ע ה      בעד – 10 נגד – 3 אושר     	סעיף 73.

יריב לוין: אני מציע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת החינוך.

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     סעיף 74.

יריב לוין: אנחנו מציעים לפצל ולהשאיר את העניין כרגע בוועדת הכנסת.

יריב לוין: ייתכן שאחר כך מתוך ועדת הכנסת הוא ינותב למקום אחר.

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד – 13 נגד – 0 אושר     סעיף 75 מוצע להשאיר בחוק ולהעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: ה צ ב ע ה     בעד- 10 נגד – 3 אושר     	אני מבקש להודות למי שהשתתף בדיון הזה, לכל מי שהשתתף בדיון הקודם, לצוות הוועדה: אתי, נועה, אעליה, לייעוץ המשפטי שלנו בראשות איל ינון, לארבל שמלווה אותנו לאורך כל הדרך.

יריב לוין: כמובן שאני רוצה להודות למזכירת הכנסת ולכל מי שסייע בידינו בטיפול בחוק המורכב הזה.

יריב לוין: תודה למ.מ.מ.

יריב לוין: אני רוצה להודות לנציגים של משרד האוצר שעבדו איתנו בשיתוף פעולה , בהבנה לצרכים ולגישות השונות שישנן כאן.

יריב לוין: אני שמח שהגענו לתוצאה טובה ומאוזנת.

יריב לוין: תודה רבה, הישיבה נעולה.