ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 105, 2010-07-13 13:30

יריב לוין: רבותי, אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת.

יריב לוין: על סדר-היום הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע-2010, בקשה לפטור מחובת הנחה לקריאה הראשונה.

יריב לוין: דיאנה, בבקשה.

נסים זאב: אולי נקבל הסבר מה זה זיכיונות ומה זה רישיונות.

דוד רותם: סליחה, זה החוק?

אברהם מיכאלי: זה החוק.

אברהם מיכאלי: דוד רותם: אז אני מבקש רבע שעה התייעצות סיעתית כדי ללמוד אותו.

אברהם מיכאלי: אתה רוצה שאני אצביע על חוק בלי שאני יודע מה כתוב בו?

אברהם מיכאלי: היו"ר יריב לוין: חס וחלילה.

אברהם מיכאלי: אנחנו נעשה סידור כזה.

אברהם מיכאלי: דיאנה תתחיל להציג את החוק.

אברהם מיכאלי: אתה הרי יודע סימולטנית לקרוא ולשמוע, ואם תזדקק לעוד זמן – תקבל אותו.

אברהם מיכאלי: בבקשה.

אברהם מיכאלי: דוד רותם: לא, אבל פטור מחובת הנחה, אני צריך לדעת אם זה חוק שאני רוצה לתמוך בו או שאני רוצה להפיל אותו.

אברהם מיכאלי: היו"ר יריב לוין: בבקשה, דיאנה.

דוד רותם: זה שהוא ממשלתי לא משחק אצלי.

דוד רותם: נסים זאב: אני רק מבקש שהדיון בקריאה ראשונה יהיה אחרי תשעה באב, שזה יתאים.

דיאנה מגנאג'י: מטרת הצעת החוק הינה שינוי שיטת הרישוי בתחום שידורי הטלוויזיה המסחרית, שזה מעבר מזיכיונות לרישיונות.

דיאנה מגנאג'י: זו מהות הצעת החוק.

דיאנה מגנאג'י: התקיימו כבר דיונים בוועדת הכלכלה, בהמשך לתוכנית הכלכלית של שנת 2009, שבה הוצג פרק י"ב – מעבר לשינוי ורפורמה בתחום השידורים.

דיאנה מגנאג'י: התקיימו דיונים במשך הרבה חודשים.

דיאנה מגנאג'י: לאחר מכן הוחלט לפצל את החוק ולהעביר רק את החלק הראשון, שכלל מעבר לרישיונות, ולא להמשיך עם פרסום בכבלים ובלוויין, וחבילה צרה.

דיאנה מגנאג'י: מאחר שהשר מאמין שיש להסדיר ולשנות את השיטה, לעבור לרישיונות – אנחנו מביאים הצעת חוק ממשלתית.

דיאנה מגנאג'י: נסים זאב: אולי אפשר להסביר לנו מה ההבדל.

דיאנה מגנאג'י: אברהם מיכאלי: אבל למה פטור מחובת הנחה?

דיאנה מגנאג'י: דיאנה מגנאג'י: פטור מחובת הנחה כי שינוי השיטה אמור להיכנס לתוקף בשנת 2012.

דיאנה מגנאג'י: משנת 2012 יתאפשר לבעלי זיכיונות להגיש בקשה, ואם הם יעמדו בתנאי סף, הם יוכלו לקבל רישיון.

דיאנה מגנאג'י: מדובר בחוק מורכב, אנחנו נמצאים בלוחות זמנים צפופים.

דיאנה מגנאג'י: דוד רותם: באיזו שנה אנחנו?

דיאנה מגנאג'י: דיאנה מגנאג'י: כן, אנחנו בשנת 2010.

דיאנה מגנאג'י: דוד רותם: אני לא מבין למה בכלל צריך להניח את החוק הזה.

דיאנה מגנאג'י: אפשר להכניס אותו לחוק ההסדרים בשני סעיפים, נגמור אותו בקריאה אחת.

דיאנה מגנאג'י: היו"ר יריב לוין: חבר הכנסת רותם, זו תפיסה מסוכנת.

דיאנה מגנאג'י: דיאנה מגנאג'י: הכניסו אותם לחוק ההסדרים של שנה שעברה, וכבר התקיימו דיונים, כפי שאמרתי.

דיאנה מגנאג'י: היו"ר יריב לוין: רבותי, עד כמה שאני מבין, הסיבה שיש דחיפות בעניין, שאם הוא יעבור קריאה ראשונה יתאפשר לוועדת הכלכלה לדון בו במהלך הפגרה.

דיאנה מגנאג'י: דיאנה מגנאג'י: נכון, בגלל שמדובר בלוחות זמנים צפופים.

דיאנה מגנאג'י: היו"ר יריב לוין: ואז אפשר יהיה להשלים את המהלך הזה כדי שלא ניגרר בסוף לאותה סיטואציה שהיתה עם ערוץ 10, שהעסק יסתיים ויצטרכו להידרש לו ברגע האחרון.

דיאנה מגנאג'י: אנחנו כבר מודיעים שהדיונים הם מאוד אינטנסיביים.

דיאנה מגנאג'י: זה חוק באמת ארוך ומורכב, לכן הבקשה היא באמת להתחיל בדיונים.

יריב לוין: אני רוצה להזכיר לחברי הוועדה עוד דבר – שמכיוון שהיה אלי ריבוי של פניות ובקשות לפטור מחובת הנחה של חברי כנסת להצעות חוק פרטיות, הממשלה הסכימה מכיוון שזה סיום המושב לאפשר לנו להגיש במקום שתי הצעות, חמש הצעות בשבוע האחרון, כולל אגב ההצעה שלכם – שלך, יוליה, ושל חבר הכנסת אקוניס.

יריב לוין: מאידך, בכל זאת הממשלה נהגה ריסון ובאמת לא הציפה אותנו כאן ביותר מדי בקשות, ולכן בנסיבות האלה הייתי מציע לאשר את הבקשה, אלא אם יש התייחסויות אחרות.

יריב לוין: דוד רותם: אני רק רוצה לדעת, אם אפשר, מה ההבדל בין זיכיונות לרישיונות.

דיאנה מגנאג'י: זיכיון זה משאב מוגבל.

דיאנה מגנאג'י: כיום יש גם מגבלה במספר התדרים, ולכן יש מספר מוגבל של שחקנים.

דיאנה מגנאג'י: בערוץ 2 יש את בעלי זיכיון קשת ורשת, וערוץ 10.

דיאנה מגנאג'י: מעבר לרישיון הוא מעבר שמתאפשר הודות למעבר לשיטה דיגיטלית – זה מאפשר ריבוי ומספר לא בלתי מוגבל של תדרים.

דיאנה מגנאג'י: לכן, כל בעל רישיון שירצה להתמודד ויגיש בקשה, יעמוד בתנאי הסף שנקבעים על-פי החוק, יעמוד בתנאים שמוגדרים על-ידי הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ועמידה במחויבויות מבחינת כספים, גם מבחינת תכנים, הוא יוכל להגיש בקשה ולקבל.

דיאנה מגנאג'י: דוד רותם: ויקבל רישיון.

דיאנה מגנאג'י: דיאנה מגנאג'י: אם הוא יעמוד בתנאים, כמובן.

דיאנה מגנאג'י: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: זה פותח את התחרות.

דיאנה מגנאג'י: דוד רותם: ואז זה יעלה כסף?

דיאנה מגנאג'י: רישיון יעלה כסף?

דיאנה מגנאג'י: דיאנה מגנאג'י: כן.

דיאנה מגנאג'י: דוד רותם: בעלי הזיכיונות הקיימים, האם מבטלים להם את הזיכיון עם החוק הזה?

דיאנה מגנאג'י: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: כן.

דיאנה מגנאג'י: הם הופכים לרישיונות.

דיאנה מגנאג'י: דיאנה מגנאג'י: כן.

דוד רותם: הם צריכים לשלם?

דוד רותם: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: כן, הם צריכים לשלם.

דוד רותם: דוד רותם: לך היה זיכיון?

דוד רותם: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: לי היה זיכיון, כן.

דוד רותם: דוד רותם: ועכשיו תצטרכי לשלם כסף כדי לקבל רישיון?

דוד רותם: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: קודם כול, אני חברת כנסת, לי כבר אין כלום.

דוד רותם: דוד רותם: לא חשוב.

דוד רותם: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: זה רודף אותי, הערוץ הזה.

דוד רותם: ..

דוד רותם: דוד רותם: אבל את היחידה שבאה מהתחום הזה, שאני יכול לשאול אותה שאלות.

דוד רותם: דני דנון: אבל למה הדיון על החוק?

דוד רותם: חבר הכנסת רותם, אין דיון על מהות החוק.

דוד רותם: דיאנה מגנאג'י: אני חושבת שקיים בכל מקרה אינטרס ציבורי בריבוי של היצע ותכנים ואפשרויות של שחקנים.

דוד רותם: דוד רותם: תגידו, מותר לי גם להבין או שאני צריך להצביע כי ככה צריך?

דוד רותם: דני דנון: אבל זה לא דיון בחוק.

דוד רותם: היו"ר יריב לוין: רבותי, זה כמו בלשכת עורכי-הדין.

דוד רותם: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: אני יכולה להסביר.

דוד רותם: כמו שאמר יושב-ראש הוועדה, אנחנו הגשנו הצעת חוק – אני וחבר הכנסת אקוניס – לגבי רישיונות, זיכיונות, כי כמו שאמרה נציגת משרד התקשורת, היו דיונים רבים מאוד, בתוך הרפורמה של התקשורת הכניסו הרבה דברים שלא קשורים אחד לשני, שזה כבלים ולוויין, וגם רישיונות וגם זיכיונות.

דוד רותם: ובסוף, בגלל שבעצם לערוץ 2 ולערוץ 10 אין אופק, נכון לעכשיו, בגלל השינויים – הם ידעו שהולכים להיות רישיונות, ברישיונות יש תנאים אחרים – התנאים הם גם פחות השקעה אבל מצד שני, תחרות יותר גדולה.

יריב לוין: רבותי, אני מניח שאתם תעשו סדנה – יוליה תסביר לך את החוק לעומק אחר כך.

יריב לוין: דוד רותם: לא, הם יביאו את זה לקריאה ראשונה, אני אבקש לקבל הסברים.

יריב לוין: דני דנון: נכון.

יריב לוין: גם אני, מצטרף אליך.

דיאנה מגנאג'י: דבר נוסף, שרישיון הוא לטווח יותר ארוך מבחינת שנים.

דיאנה מגנאג'י: רישיון נועד ל- 15 שנה.

דיאנה מגנאג'י: היו"ר יריב לוין: זה כמו רישיון עריכת-דין – משלמים ומקבלים.

דיאנה מגנאג'י: אותה שיטה.

דיאנה מגנאג'י: רבותי, מי בעד אישור בקשת הפטור?

דיאנה מגנאג'י: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: אני מצביעה במקום מישהו.

דיאנה מגנאג'י: היו"ר יריב לוין: אין בעיה, את יכולה להצביע.

דיאנה מגנאג'י: יש קוורום.

דיאנה מגנאג'י: הצבעה בעד – 7 נגד – אין נמנעים – אין בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע-2010, לפני הקריאה הראשונה, נתקבלה.

יריב לוין: 7 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: הבקשה אושרה.

יריב לוין: יוליה שמאלוב-ברקוביץ: אני מקווה, אדוני היושב-ראש, שאנחנו נעשה הצמדה בין שני החוקים.

יריב לוין: היו"ר יריב לוין: תודה רבה, הישיבה נעולה.