ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 91, 2010-06-07 15:30

יריב לוין: צהריים טובים.

יריב לוין: אני פותח את הישיבה השנייה שלנו היום.

יריב לוין: יש לנו שני נושאים על סדר היום: האחד – קביעת ועדות לדיון בהצעות חוק שבו נתחיל.

יריב לוין: ההצעה הראשונה היא הצעת חוק האזרחות (תיקון) (ביטול אזרחות בגין מעשה טרור או ריגול), התש"ע-2010 – באופן מתמיה של חברי הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב.

יריב לוין: אמרתי, מה גרם לכם לבוא בחריצות כזאת?

דוד רותם: אני באתי בגלל החוק של גילה.

גילה גמליאל: תודה.

רוברט אילטוב: - - - של הימים האחרונים אני מאמין שהחוק הזה היה עובר ברוב מוחץ- - -

יריב לוין: רבותיי, המלצת הלשכה המשפטית היא להעביר את החוק לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

יריב לוין: היו הצעות להעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה או לוועדת חוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: יושב ראש ועדת הפנים ביקש להעביר לוועדת הפנים, ויושב ראש ועדת החוקה אמר שאין לו עמדה, לפחות הנייר שבפניי.

דוד רותם: אני אומר את האמת:

דוד רותם: אני רוצה שהחוק הזה יעבור מהר.

דוד רותם: נכון שבוועדת הפנים יכולים לתקוע אותו, אבל אם הוא יבוא לוועדת חוקה הוא יצטרך לשכב שישה חודשים כי יש חוקים אחרים, לפי התור.

ארבל אסטרחן: חוק האזרחות זה חוק של ועדת הפנים.

יריב לוין: אני מבין מזה שאנחנו מכאן והלאה נחסוך את הפנייה ליושב ראש ועדת החוקה באופן אוטומטי.

יריב לוין: הוא מוותר עד שהוא יודיע לי הודעה אחרת.

דוד רותם: יש חוקים שלא.

יריב לוין: יש חוקים שלא.

יריב לוין: הבנתי.

דוד רותם: התענוג הזה שאני יכול שלא לקבוע הצעות חוק מסוימות כי צריכים לגמור איתי חשבונות, על זה אני לא מוותר.

דוד רותם: פה, מכיוון שזה חוק שלי, ואני לא רוצה לתקוע, אז אני יכול.

יריב לוין: הבנתי.

יריב לוין: אם כך, רבותיי, מי בעד להעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה?

יריב לוין: מי נגד?

יריב לוין: מי נמנע?

יריב לוין: הצבעה בעד להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה – רוב נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה.

יריב לוין: פה אחד.

יריב לוין: אין מתנגדים, אין נמנעים.

רוברט אילטוב: כמציע החוק אני יכול להתנגד?

יריב לוין: אתה יכול מה שאתה רוצה.

דוד רותם: אתה לא יכול כי הוא ייתקע שישה חודשים.

יריב לוין: יש לא מעט - - - שהחוקים שלהם עברו למקומות שהם התנגדו שהם יעברו אליהם.

יריב לוין: אבל זה חלק מהעניין.

דוד רותם: מי הצביע פה?

דוד רותם: ארבעה.

דוד רותם: אם הייתי מבקש את זה לוועדת חוקה אני מניח ששלושה היו תומכים בי.

ציון פיניאן: למה לא ארבעה?

דוד רותם: אני לא יודע מה אילטוב היה עושה.

ציון פיניאן: אם היית מעביר לוועדת חוקה, למרות שיש פה ארבעה היו תומכים בך חמישה.

יריב לוין: ארבל, נצטרך לעשות תיקון לתקנון להכניס time-out כדי להעביר את ה-garbage time.

דוד רותם: צריך להכניס הוראה לתקנון.

יריב לוין: חבר הכנסת רותם, אני אעשה הפסקה לפני הסעיף הבא כדי שלא תצטרכו לדבר לפרוטוקול.

דוד רותם: - - - של שישה חודשים הוא סעיף לא נכון, לדעתי, שצריך לוותר עליו.

יריב לוין: סעיף ב': הצעת חוק לתיקון פקודת מסי עירייה ומסי ממשלה פטורים (בתי עלמין שאינם למטרות רווח), התש"ע-2010, של חבר הכנסת דוד אזולאי פ/2388/18.

יריב לוין: המלצת הלשכה המשפטית היא להעביר לוועדת הכספים.

יריב לוין: נשמעו הצעות להעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה, לוועדת כספים או לוועדת חוקה חוק ומשפט.

יריב לוין: יושב ראש ועדת כספים מבקש להעביר את החוק לדיון אצלו, יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה הסכים שזה יעבור לוועדת הכספים, וליושב ראש ועדת החוקה שלנו אין עמדה גם בסוגיה הזאת.

יריב לוין: לאיפה הלכה הנחישות?

דוד רותם: אני ביקשתי את החוק הזה אצלי.

יריב לוין: מזכירים לי ואציין שיש הצעה זהה של חבר הכנסת משה גפני שממילא היא כבר נדונה בוועדת הכספים- -

ציון פיניאן: היה דיון בוועדת הכספים.

יריב לוין: וכבר היה דיון, מעדכן חבר הכנסת פיניאן.

יריב לוין: משכך, כל הנסיבות מצדיקות את העברת הדיון בנושא הזה לוועדת הכספים.

יריב לוין: הצבעה בעד ההצעה להעביר את הדיון על הצעת החוק לוועדת הכספים – 3 נגד – 2 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הדיון על הצעת החוק לוועדת הכספים, נתקבלה.

יריב לוין: בעד- 3, נגד – 2, אין נמנעים.

יריב לוין: אושר חרף התנגדות ישראל ביתנו שנרשמה בדברי ימי הקואליציה.

יריב לוין: תכף נעבור לנושא האחרון שנוסף לנו לסדר היום.

יריב לוין: אלקין יגיע עוד רגע, ואז נשמע סקירה קצרה של הבקשה ונוכל להצביע.

יריב לוין: אני מכריז על חמש דקות הפסקה עד שחבר הכנסת אלקין יגיע.

דוד רותם: למה?

יריב לוין: כי אין לנו קוורום.

יריב לוין: (5 דקות הפסקה) בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 13), התש"ע-2010

יריב לוין: אני מחדש את הישיבה.

יריב לוין: סעיף 2 על סדר היום: בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 13), התש"ע-2010, לפני הקריאה הראשונה.

יריב לוין: נמצאת כאן ומכבדת אותנו בנוכחותה סגנית השר גילה גמליאל שמובילה את החוק החשוב הזה.

יריב לוין: בבקשה.

גילה גמליאל: ראשית אני מודה לכם, ולך בעיקר, יושב ראש הוועדה, על ההתכנסות בהתראה יחסית קצרה.

גילה גמליאל: מכיוון שמדובר בחוק שמטרתו לצאת לפועל כבר בתחילת שנת הלימודים הקרובה הבאה עלינו לטובה, באוקטובר הקרוב יש גם לחץ לקדם את תהליך החקיקה.

גילה גמליאל: מדובר בהצעה שהתחילה כהצעת חוק ממשלתית בספטמבר 2009.

גילה גמליאל: התהליך היה מאוד רחב מכיוון שזאת הצעה בין-משרדית עם כל כך הרבה משרדים שנוגעים בדבר.

גילה גמליאל: גם משרד הביטחון, משרד הנגב והגליל, משרד החינוך, משרד האוצר ומשרד המשפטים, לקחו חלק בהליכים, וכמובן, אני כסגנית השר במשרד ראש הממשלה שאחראית על נושא צעירים, סטודנטים ונשים.

גילה גמליאל: גיבשנו הצעה יפה, והרעיון הוא שכל החיילים והחיילות המשוחררים במדינת ישראל ובוגרי השירות הלאומי והאזרחי שישרתו שירות מלא, על-פי החוק יקבלו שנה לימודים אקדמית חינם, נוסף למענקים שמקבלים כבר היום.

גילה גמליאל: ההצעה עברה בהתחלה מספר גלגולים, הוכן תזכיר חוק, ובסוף התהליך החלטנו בהחלטת ממשלה שלישית שדנה בנושא לגבש חוק מסמיך שהוא ההצעה שהגיעה לכאן.

גילה גמליאל: החוק יסמיך את הממשלה לקבוע את אותן הטבות לכל החיילים המשוחררים, ובנוסף לכך יעגן הטבות לחיילים משוחררים ולבוגרי השירות הלאומי המלא שגרים בפריפריה ובמצב סוציו-אקונומי נמוך, שיוכלו ללמוד בכל המוסדות בארץ.

גילה גמליאל: זאת הצעת החוק.

גילה גמליאל: השאלה היא לאיזו רמת פירוט אני אמורה להגיע.

יריב לוין: - - -

גילה גמליאל: גם הממשלה קיבלה את עניין הדחיפות וקיצרה את לנו את ההליך שהממשלה הסמיכה את ועדת השרים לקבל את הצעת החוק ולהגישה מיד לכנסת.

גילה גמליאל: כך שאתמול התכנסה הממשלה, הסמיכה את ועדת השרים, ובמשך כל היום הזה הם הגישו את כל התוכניות עם מספר ליטושים שהיו צריכות ליישב סביב נוסח החוק, וברגע שזה היה מוכן העברנו את זה אליכם וגם ליושב ראש הכנסת שאישר את הפטור מחובת הנחה.

יריב לוין: תודה רבה.

יריב לוין: חבר הכנסת אלקין, בבקשה.

זאב אלקין: נימוק נוסף לעניין הפטור, אדוני היושב ראש.

זאב אלקין: כידוע, ישנה במקביל גם הצעת חוק פרטית של חבר הכנסת רותם ושל חבר הכנסת אילטוב שעוסקת במספר סוגיות שקשורות להטבות לחיילים משוחררים, כאשר בתוכה יש גם הסעיף הרלוונטי לנושא שסגנית השר גמליאל הציגה לנו.

זאב אלקין: היות שרוצים להביא את שתי הצעות החוק יחד בצמוד, וההצעה של חבר הכנסת רותם כבר עמדה על סדר היום של השבוע הזה בנשיאות, ולא רצו – והתייעצתי גם עם יושב ראש הכנסת –להביא הצעת חוק ממשלתית ביום רביעי כדי לא לקבוע בנוהג, עלה רעיון להביא היום גם את הצעת החוק הפרטית, שלא צריך פטור בשבילה, צריך רק הסכמת ממשלה לדון בהצעת חוק פרטית ביום שני.

זאב אלקין: זה ישנו, ובמקביל להביא את הצעת החוק הממשלתית לאחר גיבושה.

זאב אלקין: מכאן סיבה נוספת לבקשת הפטור.

יריב לוין: אני מבין שזה על דעתו של יושב ראש הכנסת.

זאב אלקין: בוודאי.

דוד רותם: יש פה דבר מעניין, אדוני.

דוד רותם: אני, כמובן, אתמוך בזה, אבל יש פה דבר מעניין, בעיקר בנושא הדחיפות.

דוד רותם: חבר הכנסת אילטוב, מטלון ואלכס מילר ביום השבעת הכנסת הגישו הצעת חוק 1/18 שמדברת על זכויות למשרתים בשירות צבאי ולאומי.

דוד רותם: לא היה צריך לחכות כל כך הרבה זמן עד שהממשלה תחוקק את זה, אפשר היה - -

גילה גמליאל: זה היה במגבלות המענקים, אנחנו עושים את זה נוסף למענקים.

דוד רותם: המענקים זה היה הרבה יותר רחב.

יריב לוין: אני מציע שאת הוויכוח הזה תנהלו במליאה בקריאה הראשונה.

גילה גמליאל: אנחנו ביחד.

דוד רותם: הנושא החשוב הוא שהחיילים יקבלו את הזכויות.

דוד רותם: "למי יצלצלו הפעמונים" – זה פחות חשוב.

דוד רותם: ממשלת ישראל, תמיד יצלצלו לה הפעמונים כי היא דואגת לכולם.

יריב לוין: נכון.

יריב לוין: בעניין הזה שזה באמת חשוב, אין בכלל ויכוח.

יריב לוין: רבותיי, אני עובר להצבעה.

יריב לוין: מי בעד בקשת הפטור?

יריב לוין: מי נגד?

יריב לוין: מי נמנע?

יריב לוין: הצבעה בעד בקשת הפטור– 6 נגד – אין נמנעים – אין הבקשה לפטור התקבלה.

יריב לוין: 6 – בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

יריב לוין: הבקשה אושרה.

גילה גמליאל: ממש תודה.

יריב לוין: תודה רבה, הישיבה נעולה.