ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 375, 2010-05-04 10:05

משה גפני: אנחנו דנים בהצעת חוק ניירות ערך (תיקון מספר 39), התש"ע-2010.

משה גפני: פרופסור גושן, אם אתה רוצה ללכת לישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט, אתה יכול לעשות זאת.

זוהר גושן: ברשותך.

זוהר גושן: אני אשוב לקראת הדיון בתיקון מספר 40.

משה גפני: מי מציג את הצעת החוק?

שמשון אלבק: אני.

שמשון אלבק: מדובר כאן בתיקון שנועד לאפשר ליישם הסכם בין לאומי והסכמים נוספים שייחתמו בעתיד והכרה הדדית של רשויות ניירות ערך.

שמשון אלבק: התכלית של ההסכם הזה, לאחר שתהיה הכרה הדדית בין שתי רשויות – במקרה הזה אנחנו מדברים על הכרה הדדית בין הרשות הישראלית לבין הרשות הצרפתית – חברות בישראל שירצו להנפיק גם בישראל וגם בצרפת, יוכלו להגיש תשקיף בישראל ועל סמך האישור של הרשות הישראלית יוכלו להנפיק בצרפת בלי ביקורת נוספת.

שמשון אלבק: כמו שאמרתי, התכלית היא שחברה רוצה להנפיק בישראל וגם בצרפת ולגייס הון, יכולה לעשות את זה על סמך התשקיף הישראלי שהיא הגישה ואישור רשות ניירות הערך הישראלית.

משה גפני: למה זה רק עם צרפת?

שמשון אלבק: כדי לבצע את זה צריך להגיע להסכמים עם רשויות שונות בעולם, כדי שתהיה הכרה הדדית.

משה גפני: לא יכולתם לעשות זאת?

משה גפני: לא יכולתם לעשות זאת עם לוב כאשר נסעו חברי הכנסת לשם?

שמשון אלבק: כאשר יהיה בלוב שוק הון שאפשר יהיה לגייס בו כסף, אני מניח שנעשה.

משה גפני: עם צרפת זה יותר קל?

שמשון אלבק: התהליך הזה התחיל עם הרשות הצרפתית בגלל שזיהינו שניתן יהיה לעשות את זה אתם.

שמשון אלבק: ההנחה היא שמהרשות הצרפתית אנחנו נלך לכל האיחוד האירופי.

משה גפני: יש עוד משהו חשוב שאתה רוצה לומר בעניין הזה?

אמנון כהן: כרגע זה נעשה רק עם צרפת מבין כל מדינות אירופה או שיש כבר עוד מדינות?

שמשון אלבק: כרגע רק עם צרפת, כאשר אנחנו נמצאים במשא ומתן מול האיחוד האירופי.

שמשון אלבק: האיחוד האירופי הקים גוף שמייצג את כל האיחוד וברגע שיהיה הסכם אתו, המשמעות תהיה שהתהליך הזה יוכל להתבצע גם מול מדינות אחרות.

אמנון כהן: לפני החוק הזה שעבר, לא יכולנו לעשות את הדברים האלה?

שמשון אלבק: לא.

שמשון אלבק: יכולנו להגיע להסכמות אבל את ההסכמות האלה אנחנו צריכים ליישם בחוק כדי שאם תרצה להפעיל את זה, זה יהיה ישים.

משה גפני: גם הם במקביל עושים חוק כזה?

שמשון אלבק: הצרפתים?

שמשון אלבק: הצרפתים לא צריכים לתקן.

שמשון אלבק: הם התחייבו לתקן כל מה שצריך על מנת שתהיה הדדיות, אבל אצלם לרשות יש את הסמכויות והם לא צריכים לתקן את החוק.

שמשון אלבק: לכן תיקוני חוק שם לא יהיו לצורך העניין הזה.

משה גפני: האם למישהו יש הערה חשובה בעניין הזה?

שגית אפיק: יש כאן שני סעיפים.

שגית אפיק: סעיף קטן (ד)(1) ו-(2).

שגית אפיק: האפשרות הראשונה היא לשנות את הצו באישור ועדת הכספים לעניין הוספה של מדינה.

שגית אפיק: יוסיפו מדינה רק בעקבות הסכם הכרה הדדי שייחתם?

שמשון אלבק: בוודאי.

שגית אפיק: רק בעקבות הסכם כזה.

משה גפני: אז צריך אישור של הוועדה.

שגית אפיק: למה לא צריך אישור הוועדה?

שגית אפיק: ראה פסקה (2).

שמשון אלבק: אם למשל הבורסה בארצות-הברית שינתה את השם שלה כי היה שם מיזוג.

שגית אפיק: ברגע שמדובר בתיקון טכני, אין צורך להגיע לוועדת הכספים.

משה גפני: גד סואן, אתה ביקשת להעיר על החוק הזה משהו?

גד סואן: לא.

גד סואן: אנחנו תומכים בו.

גד סואן: זה חוק חשוב.

משה גפני: אתה יודע למה התחילו עם צרפת ולא עם מדינה אחרת?

גד סואן: אני יודע בדיוק ואני חושב שההתחלה הזאת מבשרת טובות.

גד סואן: אני מקווה שבעקבות ההסכם הזה עם צרפת, יהיו הסכמים עם מדינות אחרות חשובות לא פחות מצרפת.

גד סואן: אני מקווה שיעשו הסכם עם ארצות-הברית, ואם היה הסכם כזה, בכלל מצבנו היה יותר טוב.

משה גפני: תקריאי את החוק.

שגית אפיק: הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 39), התש"ע-2010 1.

שגית אפיק: תיקון סעיף 35ל בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 35ל – (1) בכותרת השוליים, במקום "בבורסה בחוץ לארץ" יבוא "בבורסה מחוץ לישראל".

שגית אפיק: (2) האמור בו יסומן "(ה)" ובו, אחרי "ואשר מבקש לרשום ניירות ערך אלה למסחר בבורסה" יבוא "ובלבד שלא נחתם הסכם הכרה בין הרשות לבין רשות החוץ במדינת התאגדותו של התאגיד".

שגית אפיק: (3) לפני סעיף קטן (ה) יבוא: "(א) בסעיף זה - "בורסה מחוץ לישראל" – בורסה לניירות ערך,שוק מוסדר, או רשימת מסחר בכל אחד מהם, שאינם בישראל, לרבות בורסה בחוץ לארץ.

שגית אפיק: "רשות חוץ" – כהגדרתה בסעיף 54יא1.

שגית אפיק: (ב) ההוראות לפי פרק זה החלות על תאגיד חוץ שניירות הערך שלו רשומים למסחר בבורסה בחוץ לארץ המנויה בתוספת השלישית, יחולו בשינויים המחויבים, על תאגיד שהואגד מחוץ לישראל, שניירות הערך שלו רשומים למסחר בבורסה מחוץ לישראל או עתידים להירשם בבורסה כאמור במקביל להצעתם לציבור בישראל, ואשר מבקש לרשום את ניירות הערך האמורים למסחר בבורסה בהתקיים כל אלה: (1) בין הרשות לבין רשות החוץ במדינת התאגדותו של התאגיד נחתם הסכם שעניינו הכרה הדדית בשקילות הדינים וההוראות החלים במדינת ישראל ובמדינת ההתאגדות כאמור, לעניין הסדרה, פיקוח ואכיפה בנוגע לשוק ההון (בסעיף זה – הסכם הכרה).

שגית אפיק: (2) מתקיימים לגבי התאגיד ולגבי ניירות הערך שרישומם מתבקש, המאפיינים המנויים בתוספת שלישית ב', ובכלל זה מאפיינים לעניין מדינת התאגדותו של התאגיד, סוג ניירות הערך, והבורסה מחוץ לישראל שבה ניירות הערך רשומים או עתידים להירשם.

שגית אפיק: (ד) (1) שר האוצר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, ובאישור

אמנון כהן: מה זאת התוספת השלישית?

שמשון אלבק: השם של הרשות הצרפתית.

שגית אפיק: השם של הבורסה ושם ניירות הערך.

אמנון כהן: הצעת החוק הזו מסדירה את ההתקשרות של מדינת ישראל עם חוץ לארץ.

שמשון אלבק: היא יוצרת תשתית.

אמנון כהן: תשתית לחוץ לארץ, ואז אתה עושה הסכם אחר ספציפי למדינה.

שמשון אלבק: יהיה הסכם וצריך להוסיף את השם של אותה מדינה.

אמנון כהן: זאת פלטפורמה לחוץ לארץ.

שמשון אלבק: כן.

שגית אפיק: זאת תהיה פלטפורמה.

שגית אפיק: ברגע שיהיה הסכם הכרה עם מדינה נוספת, יוסיפו את זה בצו, באישור ועדת הכספים.

אמנון כהן: אם כן, זאת פלטפורמה לכל המדינות הבאות שייכנסו לאותו תהליך.

שמשון אלבק: להסדר הזה של הכרה הדדית.

שגית אפיק: כל שינוי וכל תוספת של מדינה, צריך להגיע לוועדה.

שגית אפיק: 2.

שגית אפיק: תיקון סעיף 39א בסעיף 39א(ד), בסופו יבוא "וכן על חברה שההוראות לפי פרק ה'3 חלות עליה לפי סעיף 35ל".

שמשון אלבק: יש כללים מסוימים בחוק החברות שאנחנו מחילים על חברות שהתאגדו בחוץ לארץ ונסחרות בישראל.

שמשון אלבק: אנחנו משאירים לעצמנו את האפשרות להחיל עליהן כללים כאלה בהתאם לסעיף שקיים היום בחוק ניירות ערך, גם על חברות שיירשמו בישראל על פי ההסכמים האלה.

שגית אפיק: 3.

שגית אפיק: הוספת תוספת שלישית ב' אחרי תוספת שלישית א' לחוק העיקרי יבוא:

שגית אפיק: סעיף 35ל(ב) ו-(ד) מקום ההתאגדות הבורסה מחוץ לישראל סוג ניירות הערך צרפת שוק מוסדר שקיבל אישור מאת מניות ה-Autorite des Marches Financiers לפי הדירקטיבה האירופית 2004/39/EC 4.

שגית אפיק: תחילה תחילתו של חוק זה בתום 30 ימים מיום פרסומו.

משה גפני: יש הערות?

משה גפני: אין.

משה גפני: אנחנו מצביעים.

משה גפני: ה צ ב ע ה הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 39), התש"ע-2010 – אושר פה אחד