ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 300, 2010-02-08 10:00

ציון פיניאן: בוקר טוב, אני פותח את הישיבה.

ציון פיניאן: הנושא הראשון הוא תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2010.

שמשון אלבק: אנחנו מגישים לאישור הכנסת את תקציב הרשות לשנת 2010.

שמשון אלבק: התקציב הזה מיישם את המדיניות של הרשות בתחומים השונים.

שמשון אלבק: אני אגיד בשתי מילים איזה נושאים נמצאים על הפרק ואת השינויים יחסית לשנה שעברה.

שמשון אלבק: הרשות עסקה הרבה מאוד בשנתיים האחרונות בהרחבת הגילוי שמותאם למשבר וביצירת תשתיות להגיע להסדרי חוב כמו שאנחנו רואים אותם מתגבשים באופן יום יומי.

שמשון אלבק: אנחנו השנה נשים את הדגש בתחום האכיפה.

שמשון אלבק: התקציב הזה אמור לשרת אותנו בלהגיע לכך.

שמשון אלבק: אנחנו רואים כאן תקציב שיהיו בו הרבה מאוד השקעות בתחום תשתיות הגילוי, בתחום תשתיות החשיפה והבקרות על שוק ההון.

שמשון אלבק: השוק נהיה הרבה יותר מורכב, מכשירים יותר מסובכים ופעילות הרבה יותר ערה.

שמשון אלבק: הדברים האלה נדרשים על מנת שתהיה בקרה מתאימה, על-מנת להביא להוגנות של השוק ועל-מנת לשמר את אמון הציבור בשוק.

שמשון אלבק: יחסית לשנה שעברה, השינוי המשמעותי היחיד בתקציב זה הוספת 12 תקנים לרשות.

ציון פיניאן: זה השינוי בשכר מ-2009 ל-2010?

שמשון אלבק: זה השינוי.

שמשון אלבק: יש שינוי של 4 מיליון שקל בשכר.

שמשון אלבק: ברבעון האחרון אנחנו מגיעים לביצוע של 65 מיליון שקלים בנושא השכר, שזה 94% מהתקציב של שנה שעברה.

שמשון אלבק: מה שבא פה לידי ביטוי זה תוספת של 12 תקנים.

ציון פיניאן: מה הם 12 התקנים?

שמשון אלבק: 12 התקנים מחולקים למטרות אכיפה בין המחלקות השונות של הרשות.

שמשון אלבק: מדובר, בעיקר, במחלקת חקירות, מודיעין ומחלקות ההסברה.

יועצת משפטית לוועדה: בזה נכנס גם מיקור חוץ?

שמשון אלבק: זה לא קשור למיקור חוץ.

שלי יחימוביץ': זה משרות של הרשות?

שמשון אלבק: כן.

שלי יחימוביץ': זה מאוד מעט 12 משרות.

שלי יחימוביץ': לכמה משרות זה מגיע אם אנחנו מוסיפים את 12 המשרות?

שמשון אלבק: קשה להגיד, אבל בסביבות 100 משרות.

ציון פיניאן: האם המשמעות של הביקורת היא יותר הכנסה למדינה?

שמשון אלבק: אנחנו לא מדברים במונחים של הכנסה, אנחנו מדברים במונחים של בקרה ואכיפה.

ציון פיניאן: אני רואה שההכנסות שלכם גדלות מ-137 מיליון ל-145 מיליון.

שמשון אלבק: זה לפי הערכות.

שמשון אלבק: את ההכנסה מהאכיפה אנחנו לא מקבלים.

שמשון אלבק: זה הולך לאוצר.

שמשון אלבק: אנחנו מדברים רק על האגרות.

ציון פיניאן: אתם בונים על הכנסות יתר?

שמשון אלבק: בדרך כלל התקציב מבוסס על הערכות של כמות התשקיפים שיהיו באותה שנה, על כמות גיוסי ההון שיהיו באותה שנה בשוק.

שמשון אלבק: זה עניין של הערכה.

שמשון אלבק: אנחנו בהחלט בונים על תקציב חיובי ולא גירעוני.

שמשון אלבק: זה תלוי ברמת ההכנסות שיהיו מהתשקיפים.

יועצת משפטית לוועדה: אמרתם שיש לכם עודף בגבייה.

שמשון אלבק: בשנת 2009 היה עודף.

שמשון אלבק: היה 146 לעומת תקציב של 137.

יועצת משפטית לוועדה: האם גם השנה תביאו הפחתות באגרות?

שמשון אלבק: אנחנו מביאים הפחתה של אגרות ביוני כל שנה אם אנחנו רואים שאנחנו מגיעים לגבייה שמתאימה לתקציב או שהיא טיפה יותר גבוהה.

אמנון כהן: מה זה קרן למתן הלוואות?

שמשון אלבק: זו קרן למתן הלוואות לעובדים כפי שמקובל בשירות הציבורי במדינה.

אמנון כהן: לאיזה תחומים?

שמשון אלבק: לצרכים אישיים.

אמנון כהן: למשכנתא?

שמשון אלבק: לא נראה לי שיש פה משכנתא כי לא מדובר בסכומים כאלה גדולים.

שלי יחימוביץ': תוספת של 12 תקנים נשמע לי מאוד מעט נוכח העובדה שהרשות מתמודדת עכשיו עם אתגרים חדשים ומורכבים הרבה יותר מאשר היא נאלצה להתמודד בעבר.

שלי יחימוביץ': שלחתם לחו"ל לבדוק את עסקי לב לבייב, יש עכשיו את הפרשייה של פסגות.

שלי יחימוביץ': אני לא בטוחה ש-12 משרות מספיקות לכמות האתגרים שאתם צריכים להתמודד איתם.

שלי יחימוביץ': זה נשמע לי מעט מידי.

שמשון אלבק: המשרות האלו הן בפיקוח של משרד האוצר.

שמשון אלבק: אנחנו מתואמים איתם לגבי מספר המשרות.

שמשון אלבק: ברור לחלוטין שמשרות נוספות היו מגבירות את האכיפה והפיקוח וכתוצאה מכך גם את שמירת אמון הציבור בשוק ואת ההוגנות בשוק.

שלי יחימוביץ': הן היו גם מגוננות על האינטרסים של הציבור.

שמשון אלבק: זה תפקידנו בחיים.

שמשון אלבק: אנחנו מדברים על הוגנות ועל האמון של הציבור.

שמשון אלבק: אין ספק שזה היה מועיל.

שמשון אלבק: אנחנו מניחים שבאמצעות המשרות כפי שאושרו כרגע נוכל להתמודד עם האתגרים.

ציון פיניאן: אתם יכולים להתמודד עם זה ולהביא תוצאות טובות?

שמשון אלבק: אנחנו מביאים תוצאות טובות וגם נביא בעתיד תוצאות טובות.

ציון פיניאן: מי בעד התקציב כפי שהוגש?

ציון פיניאן: ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר