ועדת הכספים, כנסת 18, פרוטוקול מספר 290, 2010-01-27 09:45

משה גפני: אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים.

משה גפני: על סדר היום הצעת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (תיקון מס' 12), התש"ע-2010.

שרה קנדלר: תיקון מספר 12 לחוק הייעוץ.

שרה קנדלר: יש פה שני עניינים מרכזיים.

שרה קנדלר: נושא אחד מדבר על הסדרה של תעודות סל כנכס מיועץ בחוק הייעוץ.

שרה קנדלר: בחוק הייעוץ, אחרי ועדת בכר, יש יועץ השקעות ויש משווק השקעות, כאשר ההבדל בין יועץ השקעות זה שהוא אובייקטיבי לבין משווק השקעות שיש לו זיקה לנכס.

משה גפני: לא הבנתי.

משה גפני: תצטרכי להסביר לי כמה מונחים.

שרה קנדלר: לפני ועדת בכר היה רק יועץ השקעות בחוק הייעוץ.

שרה קנדלר: אחרי ועדת בכר עשו הבחנה בין יועץ לבין משווק.

שרה קנדלר: יועץ השקעות בדרך כלל בבנקים, הם נקיים מזיקה לנכסים פיננסיים כי הבנקים הרי מכרו את כל קרנות הנאמנות וקופות הגמל.

שרה קנדלר: הם נקיים והיועץ שם הוא אובייקטיבי.

שרה קנדלר: לעומת זאת, בבתי השקעות יושבים משווקי השקעות כי בתי השקעות בדרך כלל גם מנפיקים מוצרים פיננסיים, קרנות נאמנות וכן הלאה, אז יש להם זיקה והם קשורים או בקשרי בעלות או שהם מקבלים עמלות או תמריצים עבור הייעוץ שהם נותנים.

שרה קנדלר: לכן הם מסווגים כמשווקים.

משה גפני: מה החוק הזה אומר?

שרה קנדלר: החוק הזה בעצם עושה תיקון לגבי תעודות סל.

משה גפני: תעודות סל, זה המקביל של קרנות נאמנות?

שרה קנדלר: נכון.

משה גפני: למה קוראים לזה תעודות סל?

שרה קנדלר: כי הם עוקבים אחרי סל של מדדים וניירות ערך.

משה גפני: לא על קרנות נאמנות?

שרה קנדלר: יש סוג של קרן.

שמשון אלבק: תעודות סל מתחייבות לתת לאדם את השינויים במדד בנייר ערך מסוים אותו הם בחרו.

שמשון אלבק: אם זה מדד תל אביב 25, עלה באחוז, מחר בבוקר תרצה לפדות את הכסף, תבוא לתעודת הסל ותגיד שישלמו לך בדיוק את המדד והן אמורות לשלם.

שמשון אלבק: קרן נאמנות עובדת טיפה שונה.

שמשון אלבק: הוא בא ואומר שהוא עושה את מירב המאמצים על מנת להשקיע בניירות הערך של מדד 25, לפעמים אני יותר טוב מהמדד, לפעמים אני פחות טוב.

משה גפני: הבנתי.

שרה קנדלר: התיקון הזה בא להכניס את תעודות הסל לאותה מסגרת של קרנות הנאמנות.

שרה קנדלר: לומר שגם תעודת סל, כמו קרן נאמנות, מי שיש לו זיקה אליה, הופך להיות משווק השקעות או מי שיש לו אינטרס ולכן יש לו חובות גילוי ללקוח מוגברות על זה שהוא נגוע.

משה גפני: איזה בנק ייפגע מזה?

שרה קנדלר: הבנק היחיד שייפגע זה בנק דיסקונט.

שרה קנדלר: הוא היחיד שמחזיק היום.

שרה קנדלר: לכן גם קבענו הוראת מעבר עד 2013.

שרה קנדלר: זאת אומרת, הם לא יאלצו למכור את החברה עד 2013, שזה התאריך האחרון.

משה גפני: זאת אומרת, אתמול עזרנו לבנק לאומי והיום נפגע בבנק דיסקונט.

שמשון אלבק: לא פוגעים בבנק.

שמשון אלבק: מיישרים קו עם המלצות ועדת בכר.

שמשון אלבק: הבנק מודע לעניין הזה.

משה גפני: מה יהיה מעמד בנק הפועלים?

בועז רדי: לנו אין עמדה בעניין הזה.

בועז רדי: אין לנו חברה.

משה גפני: את החוק הזה אתם מביאים ואת החוק אתמול הביא בנק ישראל, כך שזה בכלל לא קשור אחד לשני.

שרה קנדלר: אם כן, זה התיקון האחד שאנחנו מביאים בתיקון 12.

שרה קנדלר: התיקון השני הוא עניין אחר לגמרי.

שרה קנדלר: היום אחד התנאים למתן רשיון ליחיד הוא עצם היותו מחזיק בביטוח.

שרה קנדלר: אנחנו רוצים להפוך את זה מתנאי לרשיון לחובה.

שרה קנדלר: זאת אומרת, אדם יוכל להוציא את הרשיון גם בלי ביטוח אחרי שהוא עבר את כל הבחינות וההתמחות.

שרה קנדלר: הוא יוכל אחרי כן לקבל את התעודה אבל הוא לא יצטרך עדיין להציג ביטוח.

שרה קנדלר: למשל, אם הוא לא רוצה להתחיל לעבוד, הוא יוכל באמת לדחות את זה עד שהוא מתחיל לעבוד.

משה גפני: הבנתי.

משה גפני: דרך אגב, אני רוצה לומר לפרוטוקול, עם כל הסימפטיה שיש לי לבנקים, ואני באמת חושב שהם עושים עבודה טובה, אני חושב שהאינטרס שלי במקרה הזה הוא האינטרס שלכם מאחר שאני צריך לייצג לא את הבנקים, והבנקים הם גופים חזקים, אלא את הלקוחות והם לא צריכים להיפגע מניגוד עניינים.

משה גפני: צריך לדון לגופו של עניין האם אתם מביאים את זה באופן מידתי ומסודר.

משה גפני: אני חושב שהאינטרס שלנו הוא כזה.

משה גפני: בועז, יש בעיה עם זה?

משה גפני: לפי דעתכם זה לא מידתי?

בועז רדי: מאחר שזה נוגע לבנק שהוא לא בנק הפועלים, אני מעדיף לא להתייחס לתיקון הזה.

מירב תורג'מן: 1.

מירב תורג'מן: תיקון סעיף 1 בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה-1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "מוצר מובנה" יבוא: "מוצרי מדדים" – תעודות סל, תעודות סחורה, תעודות בחסר או אופציות כיסוי, כמשמעותם בתקנון הבורסה, וכן מוצר מדד אחר כמשמעותו בתקנון הבורסה שקבע שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת".

מירב תורג'מן: (2) בהגדרה "ניירות ערך" אחרי "למסחר בבורסה" יבוא "ומוצרי מדדים".

מירב תורג'מן: (3) בהגדרה "נכסים פיננסיים" אחרי "מוצרים מובנים" יבוא "מוצרי מדדים".

מירב תורג'מן: (4) ההגדרה "תעודות סל" – תימחק.

מירב תורג'מן: 2.

מירב תורג'מן: תיקון סעיף 4 בסעיף 4(ג) לחוק העיקרי, בפסקה (7), במקום "תעודות סל" יבוא "מוצרי מדדים".

מירב תורג'מן: 3.

מירב תורג'מן: בסעיף 7 לחוק העיקרי - (1) בסעיף קטן (א), פסקה (6) – תימחק.

מירב תורג'מן: (2) בסעיף קטן (ה), במקום "עד (6)" יבוא "ו-(5).

מירב תורג'מן: 4.

מירב תורג'מן: תיקון סעיף 8 בסעיף 8 לחוק העיקרי - (1) בסעיף קטן (א), פסקה (6) – תימחק.

מירב תורג'מן: (2) בסעיף קטן (ד), במקום "עד (6)" יבוא "ו-(5)".

מירב תורג'מן: 5.

מירב תורג'מן: תיקון סעיף 10 בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

מירב תורג'מן: 6.

מירב תורג'מן: ביטול סעיף 17ג סעיף 17ג לחוק העיקרי – בטל.

מירב תורג'מן: 7.

מירב תורג'מן: הוספת סעיף 20ג אחרי סעיף 20ב לחוק העיקרי יבוא: "20ג.

מירב תורג'מן: חובת ביטוח יחיד בעל רשיון יערוך ביטוח לכיסוי חבותו בשל מעשה או מחדל רשלניים כלפי לקוח, בסכומים, בשיעורים ובתנאים שיקבע שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת".

מירב תורג'מן: 8.

מירב תורג'מן: תיקון סעיף 27 בסעיף 27 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), אחרי "למתן הרשיון" יבוא "ואם הוא יחיד – גם אם אינו מבוטח בביטוח כנדרש לפי הוראות סעיף 20ג".

מירב תורג'מן: 9.

מירב תורג'מן: תיקון סעיף 30 בסעיף 30(א) לחוק העיקרי – (1) בפסקה (1) במקום "7(א)(6) או (ג)(5), (8)(א)(6) או (ב)(1)" יבוא "7(ג)(5) או 8(ב)(1)".

מירב תורג'מן: (2) אחרי פסקה (1א) יבוא: "(1ב) עסק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות או בניהול תיקי השקעות, בלי שהוא מבוטח בביטוח כנדרש לפי הוראות סעיף 20ג".

מירב תורג'מן: בסעיף 38א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: "(3א) עסק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות או בניהול תיקי השקעות, בלי שהוא מבוטח בביטוח כנדרש לפי הוראות סעיף 20ג".

מירב תורג'מן: 11.

מירב תורג'מן: תיקון סעיף 39 בסעיף 39(ב), פסקה (9) – תימחק.

מירב תורג'מן: 12.

מירב תורג'מן: תחילה והוראות מעבר (א) תחילתו של חוק זה, 90 ימים מיום פרסומו (בסעיף זה – יום התחילה).

מירב תורג'מן: (ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), סעיפים 1(2) עד (4), 17ג ו-39(ב)(9) לחוק העיקרי, כנוסחם ערב יום התחילה, ימשיכו לחול עד יום ד' באלול התשע"ג (10 באוגוסט 2013), על יועץ השקעות שהחזיק כדין בחברה המנפיקה תעודות סל, ערב פרסומו של חוק זה.

מירב תורג'מן: לעניין זה – "החזקה" – כהגדרתה בחוק העיקרי.

מירב תורג'מן: "תעודות סל" – כהגדרתן בחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה.

משה גפני: יש הערות?

מירב תורג'מן: אני אניח את תיקון מספר 11 במליאה ואם אפשר, אחר כך אני אוכל להניח את תיקון מספר 12.

מירב תורג'מן: בעיקרו זה טכני.

משה גפני: יש למישהו הערות לחוק הזה?

משה גפני: אין.

משה גפני: אנחנו מצביעים.

משה גפני: ה צ ב ע ה הצעת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (תיקון מס' 12), התש"ע-2010 – אושר פה אחד תודה רבה.