ועדת הכנסת, כנסת 18, פרוטוקול מספר 47, 2009-11-16 09:30

יריב לוין: בוקר טוב.

יריב לוין: אני פותח את הישיבה.

יריב לוין: הנושא הראשון על סדר-היום, קביעת מסגרת הדיון להצעות להביע אי-אמון בממשלה.

יריב לוין: קבענו בתחילת המושב כלל של 3 דקות לכל סיעה, ו-10 דקות לסיעות המציעות.

יריב לוין: הכלל הזה היה נהוג במשך חודש כניסיון.

יריב לוין: סוכם אז שבכל עת שסיעה או חבר כנסת יפנו אלי ויבקשו לקיים דיון בסוגיה הזאת ולשנות את הקביעה, נעשה זאת.

יריב לוין: בחודש האחרון לא היתה אלי אף פנייה כזאת, והסידור עבד בצורה מסודרת וטובה.

יריב לוין: בכמה שיחות מסדרון דובר, שבמקרים שבהם יש הצעת אי-אמון אחת בלבד, אולי אז נרחיב מעט את מסגרת הזמן, דבר שנראה על פניו בעל היגיון.

יריב לוין: אבל בסך הכול השאלה של מסגרת הזמן היא פונקציה של עומס סדר-היום.

יריב לוין: היום, למשל, אנחנו נמצאים ביום שברור לגמרי שיהיה יום ארוך.

יריב לוין: לכן אני מציע להשאיר כרגע את הסידור שקבענו, על-פי אותה מסגרת, ולקבוע אותו עד סוף המושב, בכפוף לכך שבכל פעם שיהיה צורך או רצון, אני אביא באותו שבוע את הנושא לדיון ולהצבעה נקודתית לקראת אותו שבוע.

יריב לוין: זה יחסוך לנו ישיבות מיותרות במקרים שהבעיה לא תתעורר.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: מי נגד?

יריב לוין: מי נמנע?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין נמנעים – אין ההצעה אושרה פה-אחד.

יריב לוין: תודה.

יריב לוין: 2.

יריב לוין: קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: מאבק ראשי הרשויות בדרום בתחנת הכוח הפחמית", של חברת הכנסת רחל אדטו

יריב לוין: הנושא הבא על סדר-היום: קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: מאבק ראשי הרשויות בדרום בתחנת הכוח הפחמית", של חברת הכנסת רחל אדטו.

יריב לוין: נשמעו הצעות להעביר את ההצעה לוועדה המשותפת לוועדת הפנים והגנת הסביבה ולוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

יריב לוין: מוועדת הפנים נמסר, שביום ג', 17 בנובמבר, תתקיים ישיבה בנושא במסגרת דיוני הוועדות בכנס שדרות.

יריב לוין: עם זאת, אין התנגדות לקיים את הדיון בוועדה המשותפת, שהוקמה בראשותו של חבר הכנסת חנין.

יריב לוין: ועדת העבודה והרווחה תומכת בהעברת ההצעה לוועדה המשותפת שהוקמה בראשותו של חבר הכנסת חנין.

יריב לוין: בנסיבות האלה אני לא רואה שום סיבה לא לעשות כך.

יריב לוין: אני מבין שהדבר הזה הוא גם על דעתה של המציעה, חברת הכנסת אדטו.

רחל אדטו: נכון.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: מי נגד?

יריב לוין: מי נמנע?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין נמנעים – אין ההצעה אושרה פה-אחד.

יריב לוין: 3.

יריב לוין: הרכב ועדה משותפת לוועדת החינוך, התרבות והספורט ולוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: "הפיקוח על מערך ההסעות לילדים", של חברי הכנסת מגלי והבה ואורי מקלב

יריב לוין: הנושא השלישי, הצעה להרכב ועדה משותפת לוועדת החינוך, התרבות והספורט ולוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא: "הפיקוח על מערך ההסעות לילדים", של חברי הכנסת מגלי והבה ואורי מקלב.

יריב לוין: זה הועבר אלינו על-ידי המליאה.

יריב לוין: קיבלנו את רשימת החברים המוצעת על-ידי כל אחת מהוועדות.

יריב לוין: על-פי הנהוג, מאחר שוועדת הפנים והגנת הסביבה נזכרת ראשונה, היושב-ראש יהיה מטעמה.

יריב לוין: לכן מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה: דוד אזולאי, שיהיה גם היושב-ראש, יעקב אדרי וציון פיניאן.

יריב לוין: מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט: זבולון אורלב, אלכס מילר ורונית תירוש.

יריב לוין: מי בעד?

יריב לוין: מי נגד?

יריב לוין: מי נמנע?

יריב לוין: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין נמנעים – אין ההצעה אושרה פה-אחד.

יריב לוין: 4.

יריב לוין: בקשת יו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה להעברת הצעת חוק חתימה אלקטרונית (תיקון מס' 2), התשס"ט-2009 (מ/4129), מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדת המדע והטכנולוגיה

יריב לוין: הנושא הרביעי, בקשת יו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה להעברת הצעת חוק חתימה אלקטרונית (תיקון מס' 2), התשס"ט-2009 (מ/4129), מוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בוועדת המדע והטכנולוגיה.

נסים זאב: יש הסכמה ביניהם?

יריב לוין: כן.

יריב לוין: קיבלתי כאן את הבקשה של חבר הכנסת מאיר שטרית, יושב-ראש ועדת המדע והטכנולוגיה.

שלמה מולה: מדובר בחתימה ביומטרית?

יריב לוין: לא.

יריב לוין: חתימה אלקטרונית.

יריב לוין: אקרא לכם את מכתבו של חבר הכנסת שטרית: "מליאת הכנסת הצביעה אתמול, 10 בנובמבר 2009, על מתן רציפות להצעת החוק שבנדון, אשר עברה קריאה ראשונה בכנסת ה- 17.

יריב לוין: על פי דין הרציפות אמורה ההצעה לעבור לדיון בוועדה אליה נשלחה בכנסת ה-17, ועדת החוקה, חוק ומשפט.

יריב לוין: עם זאת נראה שנפלה טעות בהעברת ההצעה לוועדת החוקה, חוק ומשפט, שכן חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001 חוקק לראשונה בוועדה משותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החוקה, חוק ומשפט – בראשות ועדת המדע והטכנולוגיה.

יריב לוין: יתירה מכך, בתיקון המונח לפנינו, מציעה הממשלה להעביר את אישור כל התקנות לפי החוק האמור לסמכותה של ועדת המדע והטכנולוגיה (כיום חלק מהתקנות הן באחריות ועדת החוקה, חוק ומשפט וחלק באחריות ועדת המדע והטכנולוגיה).

יריב לוין: לאור האמור לעיל, אבקשך לקבוע כי הצעת חוק חתימה אלקטרונית (תיקון מס' 2), התשס"ט-2009 (מ/412), תועבר לדיון לקראת קריאה שנייה וקריאה שלישית, לוועדת המדע והטכנולוגיה.

יריב לוין: פניה זו נעשית על דעתו של ח"כ דוד רותם, יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט ובהסכמתו".

יריב לוין: יש גם הודעת הסכמה של חבר הכנסת דוד רותם, וגם מכתב של מנהלת הוועדה שמודיעה על הסכמת הוועדה ועל הסכמתו של חבר הכנסת רותם להעביר את ההצעה.

רוברט אילטוב: איפה המכתב של דוד רותם?

רוברט אילטוב: איפה ההצעה הזאת צריכה להידון?

איל ינון: בוועדת המדע.

רוברט אילטוב: למה בוועדת המדע?

רוברט אילטוב: זה עניין משפטי, מה זה קשור לוועדת המדע?

רחל אדטו: היא כבר התמחתה בתחום.

יריב לוין: אני אאפשר לארבל לענות.

יריב לוין: החוק, על-פי מה שכותב חבר הכנסת שטרית, נדון דווקא בוועדת החוקה.

מנחם אליעזר מוזס: מה מהות החוק?

יריב לוין: חוק חתימה אלקטרונית.

יריב לוין: את פרטי התיקון אני לא מכיר.

יריב לוין: החוק עצמו מדבר על כל הסוגיה של חתימה.

יריב לוין: הרי את הסוגיה של החתימה אתה מכיר, לא נתחיל להסביר אותה כאן.

יריב לוין: מדובר על תיקונים, שחלקם נדרשים בגלל כל מיני התפתחויות טכנולוגיות, תעודות זהות ודברים מהסוג הזה.

יריב לוין: השאלה היא שאלה טכנית, איפה להמשיך לדון בעניין הזה.

מנחם אליעזר מוזס: זו חותמת?

יריב לוין: זו לא חותמת, זו חתימה שאתה מבצע אותה דרך מדיה מגנטית, לא דרך חתימה ידנית.

זאב אלקין: חבר הכנסת רותם מסכים?

יריב לוין: כן.

איל ינון: גם הצוות המקצועי של הוועדה מסכים.

רוברט אילטוב: הנושא הוא משפטי לחלוטין.

רוברט אילטוב: אני לא מבין מה זה קשור בכלל לוועדת מדע.

יריב לוין: הקשר לוועדת המדע הוא ברור.

רוברט אילטוב: גם הצבעה אלקטרונית קשורה.

יריב לוין: זה בוודאי לא אותו דבר.

יריב לוין: הקשר הוא ברור, משום שבכנסת הקודמת כבר נמצא לנכון לקיים את הדיון בוועדה משותפת, וכן משום שהממשלה עצמה מציעה להעביר את אישור כל התקנות לפי החוק לוועדת המדע.

יריב לוין: כלומר, מעבירים את כל הסמכות לדון בכל מה שקשור בחוק הזה מכאן ולהבא לשם.

יריב לוין: הקשר קיים.

יריב לוין: אפשר להתווכח אם הוא קשר יותר חזק או פחות חזק מוועדת חוקה, אבל אין ספק שהוא ישנו.

יריב לוין: לא מדובר להעביר את זה למקום שלא קשור לעניין בכלל.

נסים זאב: אם דוד רותם ויתר, זה מכיוון שהוא יודע שיש עליו עומס רב והוא היה שמח להשתחרר מהצעת החוק הזאת.

אברהם מיכאלי: כחבר ועדת חוקה, אני חושב שזה צריך להיות בוועדת המדע.

יריב לוין: ארבל, בבקשה.

ארבל אסטרחן: ועדת המדע הרבה פעמים עוסקת בעניינים שבמצב אחר היו שייכים לוועדת החוקה, ויש עניינים שהם באמת בתפר.

ארבל אסטרחן: הנושא הזה היה יכול להיות בחוקה, היה יכול להיות במדע.

מנחם אליעזר מוזס: איפה נדון החוק הביומטרי?

איל ינון: בוועדה משותפת לוועדת פנים ולוועדת המדע.

רוברט אילטוב: אני רוצה לדחות את ההצבעה.

יריב לוין: אני איעתר לבקשה של חבר הכנסת אילטוב.

יריב לוין: עד כמה שאני יכול, במקום שיש אפשרות לדחות ומישהו מבקש את זה, אני מניח שטעמיו עמו.

יריב לוין: אבל אני מבקש להעיר הערה.

יריב לוין: אני חושב שככלל אנחנו צריכים להחליט האם אנחנו רוצים את מה שמכונה הוועדות הקטנות יותר, או לא רוצים אתן.

יריב לוין: כי אם הקמנו את הוועדות האלה, צריך לתת להן לעבוד.

יריב לוין: יש גם היגיון להעביר אליהן דברים, משום שאצלן אין עומס ואפשר לקדם את החקיקה בצורה טובה יותר.

רוברט אילטוב: הנושא המשפטי הוא חשוב יותר מהנושא האלקטרוני, כי הנושא האלקטרוני פתור כבר מזמן, וטכנית אין בעיה שם לעשות את החתימה.

רוברט אילטוב: כל ההיבטים הם משפטיים.

רוברט אילטוב: אני חושב שוועדת המדע בכלל לא ערוכה לטפל בהיבטים האלה.

יריב לוין: אני איענה למה שאתה מבקש, אם כי אני חושב שככלל המגמה צריכה להיות לנסות להעביר לוועדות שאצלן העומס הוא קטן יותר את הדברים, בוודאי במקרים שבהם יושב-ראש הוועדה האחרת אומר שהוא מסכים ומקבל את העניין, וגם הצוות המקצועי שלו אומר שהוא מסכים.

יריב לוין: לא כל שכן כאשר כבר קודם העניין הזה נדון בוועדה משותפת, וכאשר אומרת לנו הממשלה שגם היא רואה מקום שכל העניין הזה יעבור ויידון שם.

יריב לוין: לכן אני לא רואה שום מניעה להעביר את זה, אבל אם אתה עומד על הבקשה שלך אני אסכים לדחות את הדיון לשבוע הבא.

יריב לוין: חבר הכנסת אילטוב, מבחינתי אם עד הישיבה הבאה לא אקבל הודעה אחרת מחבר הכנסת רותם, הודעתו תישאר בעינה והסכמתו עומדת בעינה.

יריב לוין: כך שאם יהיה שינוי, אנא הודיעו לנו כדי שנדע שחל שינוי בעמדה שלו.

רוברט אילטוב: יש הסכמה שלו בכתב?

יריב לוין: יש הסכמה שלו בכתב, חתומה בכתב ידו.

איל ינון: הוא גם דיבר אתי ואמר שבזה הוא מעוניין.

יריב לוין: אני משתדל להביא לכאן את מה שמוסכם, לא את מה שלא מוסכם.

יריב לוין: בדבר שלא מוסכם ננסה קודם להגיע להבנות.

יריב לוין: אבל אני מכבד את הבקשה שלך.

יריב לוין: אביא את זה לדיון בשבוע הבא, כדי לא לעכב את העניין, ואם יש שינוי, שחבר הכנסת יודיע לי.

יריב לוין: תודה.

יריב לוין: תם סדר-היום.

יריב לוין: הישיבה נעולה.