ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 17, פרוטוקול מספר 500, 2008-03-16 09:00

מנחם בן-ששון: יש לנו שתי הצעות.

מנחם בן-ששון: הנטייה שלי היא לאשר את ההצעות כהצעת הממשלה.

תמי סלע: הנטייה של הוועדה הייתה לאשר מנגנון שלפיו השר רשאי לקבוע תקנות, אבל צריך להביא את זה תוך 14 יום לוועדה.

תמי סלע: התקנות הן בתוקף ברגע ששר המשפטים חותם עליהן.

תמי סלע: הן לא טעונות אישור של ועדת חוקה או של כל גורם שהוא.

תמי סלע: הוועדה יכולה להחליט לשנות מהתקנות.

תמי סלע: אפשרות אחרת, שלי היא נראית יותר הגיונית.

תמי סלע: .

מנחם בן-ששון: הממשלה מעדיפה את גרסה א'?

רוני נויבאור: כן.

מנחם בן-ששון: אני מעדיף את גרסה ב'.

תמי סלע: גרסה ב' אומרת שאם הוועדה לא דנה תוך 30 יום, רואים את כאילו זה מאושר.

מנחם בן-ששון: האם אתם מוכנים על 14 יום להשאיר את זה בגרסה ב'?

רוני נויבאור: אנחנו מעדיפים את הגרסה הראשונה.

מנחם בן-ששון: סביר שגרסה ב' תתקבל כמות שהיא.

רוני נויבאור: ביקשנו לציין איזו שהיא תוספת שבה אנחנו מבקשים שהחלטת הוועדה תפורסם ברשומות.

מנחם בן-ששון: זה עניין פרוצדוראלי.

תמי סלע: המשמעות היא שצריך לפרסם תקנות חדשות שמבטלות.

תמי סלע: לפעמים היא מאשרת בשינויים.

רוני נויבאור: גם האישור צריך להיות מפורסם.

מנחם בן-ששון: לכן גרסה א' לא טובה.

מנחם בן-ששון: אם אני יושב-ראש לא יעיל הדבר הראשון שאני עושה זה לא מאשר את התקנות האלו.

מנחם בן-ששון: זאת הסיבה שהצעתי גרסה ב' מצמצמת.

רוני נויבאור: האינטרס שלנו הוא שהדבר יקודם הכי מהר.

רוני נויבאור: אם אדוני אומר שממילא הוועדה תדון בזה תוך 14 יום, אז יהיה 14 יום.

רוני נויבאור: השאלה אם 14 יום נשמע לא סביר.

מנחם בן-ששון: זה לא סביר, לכן כתבנו 30.

מנחם בן-ששון: 21 זה משהו באמצע.

מנחם בן-ששון: אני על 21 מוכן לחתום, לא על 14.

מנחם בן-ששון: ההצעה הסופית שלי היא 21.

מנחם בן-ששון: תשאירי את גרסה ב' על 21 יום בלי התנגדות הממשלה.

תמי סלע: העילות בסעיף 10 תלויות בהכרזה של מצב חירום מיוחד בעורף.

תמי סלע: גם הטלת הגבלות על חשבון הסמכות של המפקח תלויה בהכרזה על מצב חירום מיוחד בעורף.

תמי סלע: יש מצבים נוספים, כמו למשל החלטה על הפעלת מערך נשק לשעת חירום.

תמי סלע: זה גם מעיד על מצב שבעורף יש מצב חירום.

מנחם בן-ששון: אני הצעתי לכתוב את מספרי הסעיפים הרלוונטיים.

מנחם בן-ששון: אני לא מעוניין שניתקע במצב שהוא לא אמירת סל.

מנחם בן-ששון: השאלה איך אני יכול לנסח את האמירה הזאת.

תמי סלע: חשוב שיהיה כאן משהו פורמאלי של החלטה או הכרזה.

תמי סלע: הסמכות של המפקח היא לא לבדוק.

תמי סלע: אם רוצים להוסיף מצבים שבהם יש הכרזה פורמאלית, כמו אירוע אסון המוני, אז זה דבר שנשמע לי הגיוני.

תמי סלע: לא להגיד מקרים דומים.

מנחם בן-ששון: עדיף לי.

רוני נויבאור: הקושי שלנו היה שלא הצלחנו למצוא הגדרה מספיק טובה.

רוני נויבאור: היה צריך לכתוב שעת חירום.

רוני נויבאור: מכיוון שהיום אין שעת חירום אנחנו לא יכולים להשתמש במונח הזה.

רוני נויבאור: נציג משרד הביטחון אמר לי שאין סיטואציה שבה תוכרז מלחמה או כל דבר אחר ולא יהיה מצב מיוחד בעורף.

רוני נויבאור: זאת הסיבה שהלכנו על מצב מיוחד בעורף.

מנחם בן-ששון: בואו נכתוב את הסעיפים כך שהמפקח ידע.

מנחם בן-ששון: אנחנו מסכמים שאלו יהיו אמירות ספציפיות.

רוני נויבאור: לנו מאוד חשוב להבהיר שלא תהיה שעת חירום כלכלית בתוך העניין הזה.

רוני נויבאור: אנחנו מדברים אך ורק על תקיפה.

תמי סלע: זה מופיע היום בחוק הבזק.

תמי סלע: הם כתבו שם הגדרה על שעת חירום.

תמי סלע: הם כללו בה הכרזה על מצב מיוחד בעורף, הכרזה על אירוע אסון המוני והחלטה על תחילתה של תקופת הפעלת מערך מל"ח.

רוני נויבאור: אני רוצה לבדוק את הקושי הזה כך שלא ישתרבב לכם נסיבות כלכליות.

תמי סלע: במקום מצב מיוחד בעורף נכלול החלטה על שעת חירום שתכלול גם את זה וגם את המצבים האחרים.

תמי סלע: הסמכות של שר המשפטים, בשונה מהסמכות של המפקח על הבנקים, חלה גם כשיש שעת חירום.

תמי סלע: זה לא משהו שלגמרי מוגדר.

תמי סלע: מכיוון שזה שר אני חושבת שזה בסדר לאשר את זה קצת יותר רחב מאשר הסמכות של המפקח.

תמי סלע: זה לא רק במצבים שיש בהם הכרזה.

דוד רותם: אני מבקש שבסעיף 2(ג) התקופה לא תעלה על 90 ימים.

רוני נויבאור: אנחנו מסכימים.

תמי סלע: בסעיף 20 הכנסתי הפנייה ל2(ג) לגבי דברים שהמפקח לא יכול לפסול.

מנחם בן-ששון: מי בעד הצעות החוק?

מנחם בן-ששון: בעד – פה אחד