ועדת החוקה, חוק ומשפט, כנסת 17, פרוטוקול מספר 468, 2008-02-21 10:30

מנחם בן-ששון: בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה.

מנחם בן-ששון: על סדר היום תקנות העברות המינהליות (קנס מינהלי – דיג)(תיקון), התשס"ח-2008 – אישור התקנות.

מנחם בן-ששון: הגשתם בקשה לתקנות.

מנחם בן-ששון: אדון כהנא, בבקשה.

אלעד כהנא: התקנות הללו כבר נקבעו לפני כשנתיים, התיקון הזה מבקש להרחיב תחולה של שתי תקנות ולקבוע שלוש תקנות חדשות.

אלעד כהנא: הממשלה יכולה להציג את הדברים.

יפעת רווה: התקנות אכן הותקנו לפני כשנתיים, שמחתי לשמוע בשיחה מקדימה שזה הפך את האכיפה להרבה יותר אפקטיבית.

יפעת רווה: התבקשנו על ידי משרד החקלאות שני דברים שהם יחסית טכניים לתקן, הלית תוכל להציג אותם.

הלית סקפה-לנדאו: בנושא שהתבקשנו להרחיב נכחנו מהשימוש שלנו בתקנות שעשינו הפרדה בין הקנס הניתן לדיג בים כינרת לבין קנס שניתן בים תיכון, לכן סגרנו את האפשרות להטיל קנסות על דיג שלא כדין במפרץ אילת.

הלית סקפה-לנדאו: הפקודה לא עושה את ההפרדה הזו וההפרדה נעשתה רק לצורך שינוי בגובה הקנס.

הלית סקפה-לנדאו: השינוי המוצע הוא שתהיה הפרדה בין הקנס שניתן לדיג שלא כדין בים כינרת ובכל מקום אחר קנס מופחת.

הלית סקפה-לנדאו: זה לעניין התיקון הראשון.

הלית סקפה-לנדאו: לעניין ההוספה של תקנות נוספות, אלה תקנות שניתן היה להוסיף כנראה גם בהתקנת התקנות עצמן ובשוגג לא הוספו, מדובר בעברות שעניינן שיטות דיג אסורות, היות שיש בשיטות אלה כדי לפגוע בדגה פגיעה אקולוגית, לכן אנו מבקשים גם אותן להוסיף כעברות מינהליות.

הלית סקפה-לנדאו: אכן אנו רואים שהיעילות באכיפה בצורה זו, אנו רואים פנייה של דייגים להסדיר רשיונות ולנסות ולעבוד על פי הנהלים של האגף.

הלית סקפה-לנדאו: בהתכתבות שהיתה לי בשבוע החולף עם אלעד היה רצון לשנות את תקנה 47.

מנחם בן-ששון: מר אנג'וני, האם אתה רוצה לדווח כאן על האירוע האחרון בכינרת, על ההרעלה המסיבית?

מנחם בן-ששון: הייתי בתפקיד רקטור באוניברסיטה העברית והיו לנו קשיים עם כל מיני ניסיונות דגה גם בים התיכון וגם בים האדום של סקלבה - מה זה בדיוק?

חיים אנג'וני: סקלבה זה שם של שיטת דיג, דיג בהקפה, זה ספינה שמאתרת על ידי סונר את להקת הדגים, ומרגע שהיא מזהה את הלהקה היא מקיפה אותה ברשת וסוגרת מלמטה ומעלה אותה לדופן.

חיים אנג'וני: אותה שיטה בכינרת נקראת סקלבה ובמונח האתני בים תיכון זה צ'ינצ'ולה.

חיים אנג'וני: לגבי הרעלת הדגים, התופעה הזו היא אירוע חמור, מסכן את הדגה, את הסביבה הימית, את הציבור.

חיים אנג'וני: החלה תופעה כזו לפני מספר שנים למטרות דיג, בעיקר דגי אמנונים, מקום המפלט שלהם זה באזורי צמחייה בכינרת, ואז דייגים מתקשים לפרוש שם רשתות.

חיים אנג'וני: מספר מצומצם של דייגים פיתח שיטה שמפזרים רעל מקבוצת האורגנו זרחני שפועל במהירות על מערכת העצבים של הדג, וצריך כמויות מאוד קטנות שיכולות להרעיל שטח של אלף מטר מרובע דגים ולהרוג את כל מה שיש שם.

חיים אנג'וני: הדגים בורחים מאזור הרעל ואז מחכה להם רשת בצד השני.

חיים אנג'וני: בהתארגנות יחד עם המשרד לאיכות הסביבה ונציבות המים או רשות המים הקמנו ועדה, תקצבנו ניטור מוגבר ואנו מנטרים את הדגים והמים שנמצאים בתוך כל סירה – זה הפחית את המקרים מכמה עשרות למקרים בודדים בשנה.

חיים אנג'וני: המקרה האחרון היה כנראה סגירת חשבונות בין דייגים על שטחי דיג.

חיים אנג'וני: היה איום מפורש של אחד החשודים שנעצר אחרי זה להרעלה, ואכן זה מה שהוא עשה כנראה באזור המרינה של טבריה.

מנחם בן-ששון: זה מוכרח להיות מקצוען שיעשה את זה?

חיים אנג'וני: נכון.

מנחם בן-ששון: ברשימה בתוספת הראשונה, תקנה 6, יש לכם רשימת דגים עם שמות לטיניים.

מנחם בן-ששון: האם המכנה המשותף של הדגים האלה הם דגים שנחשבים כשרים על ידי מי ששומר כשרות?

חיים אנג'וני: לא בהכרח.

אלעד כהנא: פסקה (1) מבקשת לתקן את סעיף 3(4) לפקודת הדיג ו-3א(1), שהיום קובעים עונשים על דיג ללא רשיון, בים כינרת יש עונשים יותר גבוהים ובים התיכון עונשים נמוכים יותר.

אלעד כהנא: רוצים להרחיב את העונשים של הים התיכון גם על מקומות אחרים.

אלעד כהנא: פסקה (2) מבקשת להוסיף שלוש תקנות חדשות, הראשונה בהם היא 4(7).

אלעד כהנא: קורא את התקנה.

אלעד כהנא: הקנס שמשרד החקלאות הציע הוא אלף ₪, חשבנו, והבנתי שהממשלה מסכימה, שצריך להיות 750 ₪.

מנחם בן-ששון: ברור למה.

אלעד כהנא: אפשר לפצל, שבכינרת זה יהיה אלף.

מנחם בן-ששון: את זה רציתי להציע לכם.

הלית סקפה-לנדאו: בסדר.

מנחם בן-ששון: אגב, למה אתם לא מגדירים את ים סוף כאזור אקולוגי רגיש?

חיים אנג'וני: לפני שנתיים תיקנו תקנות שהפסיקו את רוב הדיג במפרץ אילת.

חיים אנג'וני: אישרנו שיטות שמאופיינות היום על ידי חמש קבוצות דיג קטנות, הפסקנו את הדיג מהחוף, כמעט אין דיג במפרץ אילת, בעיקר כל נושא הדיג ברובים – זה נאסר לחלוטין.

קריאה: האם עם רובים מותר איפשהו היום?

חיים אנג'וני: דיג ברובים מותר אך ורק בים תיכון, בצלילה חופשית.

חיים אנג'וני: אנו גם הולכים עכשיו לאסור את הדיג לתקופה של תקופת הטלה של דגי הלוקוס, וזה יהיה איסור מוחלט, לדוג עם רובים, בכל שיטה.

אלעד כהנא: לעניין סעיף 10(5) לפקודת הדיג, הוא הרבה יותר רחב – קורא את הסעיף.

אלעד כהנא: כלומר אפשר רק לעניין הזה, בעל הרשיון שאינו מקיים את תנאי הרשיון – זה חל על יותר מקומות מאשר תקנה 4(7).

הלית סקפה-לנדאו: בסדר.

הלית סקפה-לנדאו: זה לא הוכנס מלכתחילה כסעיף 10(5) מאחר שהוא נראה לנו כסעיף כללי שלא יוכל להיות עברה מינהלית, אבל אם אפשר לסייג אותו, מבחינתנו, כמובן, זה רצוי.

אלעד כהנא: וכמובן, עם אותה הבחנה של עונשים, אלף ו-750.

אלעד כהנא: שתי העברות האחרות הן עברות שהקנס שמוצע לקבוע להן הוא 3,000 ₪, זה 4(17) ו-10א לפקודה.

אלעד כהנא: קורא את הסעיפים.

מנחם בן-ששון: זה התחום שלכם, צמחייה?

הלית סקפה-לנדאו: כמובן, פגיעה בצמחייה יש בה פגיעה גם בדגה במקומות האלה.

חיים אנג'וני: הצמחייה משמשת את מקורות ההטלה של הדגים.

אלעד כהנא: העברנו את זה גם להתייחסות המשרד לאיכות הסביבה ולא היו להם הערות.

מנחם בן-ששון: זה עובר פה אחד, אני מצביע, מאשר את התקנות ומקווה שתמשיכו להגן על איכות המאכל וגם על איכות החיים.

אלעד כהנא: התקנות אושרו עם השינוי שהוצע במקום תקנה 4(7), סעיף 10(5) עם הפרדה כמו בסעיפים האחרים לפקודה בין הכינרת למקומות אחרים.

מנחם בן-ששון: תודה רבה, הישיבה נעולה.