ועדת הכנסת, כנסת 17, פרוטוקול מספר 67, 2006-12-18 09:30

רוחמה אברהם-בלילא: בוקר טוב.

רוחמה אברהם-בלילא: נפתח את הישיבה בברכת חג אורים שמח.

רוחמה אברהם-בלילא: מי ייתן שיהיה נס בחג הזה והבנים השבויים שלנו ישובו הביתה למשפחות שלהם.

רוחמה אברהם-בלילא: על סדר-היום שלוש הצעות אי-אמון.

רוחמה אברהם-בלילא: ההצעה הראשונה, הפעלת טיסות של חברת אל-על בשבת וחילולי שבת של שרים בממשלה, של יהדות התורה, איחוד לאומי ומפד"ל.

רוחמה אברהם-בלילא: המועמד להקים את הממשלה הוא חבר הכנסת יעקב ליצמן.

רוחמה אברהם-בלילא: ההצעה השנייה היא הכנסת גבולות 1967 לספרי הלימוד על-ידי שרת החינוך, הצעת הליכוד.

רוחמה אברהם-בלילא: המועמד להרכיב את הממשלה הוא חבר הכנסת בנימין נתניהו.

רוחמה אברהם-בלילא: ההצעה השלישית, העמקת העוני בקרב הציבור בכלל ובמגזר הערבי בפרט, של בל"ד, רע"מ-תע"ל וחד"ש.

רוחמה אברהם-בלילא: המועמד להרכיב את הממשלה הוא חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה.

רוחמה אברהם-בלילא: היום יש לנו יום קצר, וההצעה שלנו היא 10 דקות למציעים ושלוש דקות לכל סיעה.

משה שרוני: למה לא חמש דקות?

משה שרוני: שלוש דקות זה שום דבר.

רוחמה אברהם-בלילא: אנחנו בחג חנוכה, ויש פה אירוע גדול בכנסת.

משה שרוני: מכיוון שמדובר בחג, אני מסכים לשלוש דקות.

רוחמה אברהם-בלילא: מי בעד?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נגד?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נמנע?

רוחמה אברהם-בלילא: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין נמנעים – אין אנחנו קובעים שהדיון במליאה יהיה 10 דקות למציעים ושלוש דקות לכל סיעה.

רוחמה אברהם-בלילא: ב1.

רוחמה אברהם-בלילא: בקשות חברי הכנסת להקדמת הדיון בהצעת חוק ועדת חקירה מיוחדת למלחמת לבנון השנייה, התשס"ז-2006, הצעת חבר הכנסת אריה אלדד (פ/17/1755)

רוחמה אברהם-בלילא: אנחנו דנים בבקשות חברי הכנסת להקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה הטרומית.

רוחמה אברהם-בלילא: ההצעה הראשונה היא הצעת חוק ועדת חקירה מיוחדת למלחמת לבנון השנייה, התשס"ז-2006, של חבר הכנסת אריה אלדד, שמיד ינמק מדוע הוא מבקש לפטור מחובת הנחה.

רוחמה אברהם-בלילא: הצעה שנייה היא הצ"ח קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות במוסדות אקדמיים, במכינות קדם-אקדמיות ובמוסדות להכשרה מקצועית), התשס"ז-2006, הצעת חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/17/1759).

רוחמה אברהם-בלילא: הצעה שלישית היא הצעת חוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון – מספר כלי רכב המעורבים בתאונה), התשס"ז-2006, הצעת חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/17/1801) הצעה רביעית היא הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (ביטוח אופנועים), התשס"ז-2006, הצעת חבר הכנסת סטס מסז'ניקוב (פ/17/1784)

גלעד ארדן: שתי ההצעות האחרונות הן לא שלי אלא של חבר הכנסת סטס מסז'ניקוב.

גלעד ארדן: אני אומנם חתום עליהן, אבל הן לא שלי.

רוחמה אברהם-בלילא: חבר הכנסת סטס מסז'ניקוב לא יכול היה להגיע מסיבה אישית, חבר הכנסת גלעד ארדן ינמק את הצעות החוק שלו.

רוחמה אברהם-בלילא: חבר הכנסת אריה אלדד, אנא הסבר לחברי הוועדה מדוע יש לפטור את ההצעה שלך מחובת הנחה.

רוחמה אברהם-בלילא: הרי כבר עברו כמה חודשים מאז המלחמה והוקמו כמה ועדות.

אריה אלדד: תודה, גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הוועדה.

אריה אלדד: יש ניגוד עניינים מובנה בחוק הקיים היום, שבו הממשלה, שהיא ברוב המקרים הגורם הנחקר, אמור להחליט על מינוי ועדת חקירה ממלכתית.

אריה אלדד: כי אדם לא אוהב שחוקרים אותו, בוודאי לא כאשר גוף עם סמכויות, כולל סמכויות של מסקנות אישיות, אמור להתמנות ולסכן אולי את עצם קיום הממשלה.

אריה אלדד: יש אפיקים אחרים, וחיכיתי שהאפיקים האחרים ימוצו לפני שבאתי לבקש את ההליך הזה.

אריה אלדד: המתנו להחלטתו של בג"ץ, למרות שיש אומרים שראוי שהכנסת תהיה סוברנית ולא תזמין בכל פעם את החלטת בג"ץ.

אריה אלדד: אבל כיוון שהדברים היו תלויים ועומדים, המתנו לראות מה יאמר בג"ץ.

אריה אלדד: בג"ץ, ברוב של ארבעה נגד שלושה, החליט שלא לכפות על הממשלה, אם כי בין השורות אפשר היה להבין שהוא חושב שזה היה המהלך הראוי בכלל.

אריה אלדד: אנחנו רואים מה קורה בוועדות הבדיקה שמינה הרמטכ"ל, ויש רבות כאלה.

אריה אלדד: המסקנות שלהן חמורות ביותר, אבל הרמטכ"ל קורא אותן, שומע אותן, המטכ"ל שומע את המסקנות ואין הסקת מסקנות מתוך המסקנות.

אריה אלדד: כלומר, שומעים וזה נשאר כביכול ברמה האקדמית.

אריה אלדד: כך יקרה גם בכל מקרה שמי שממנה את הוועדה מקבל את סמכויותיה והוא לא חייב על-פי הכללים שנקבעו באותן ועדות לאמץ אותם או ליישם אותם.

אריה אלדד: לכן נדמה לי שהכלי היחיד שיש לו כלי אכיפה בצדו הוא ועדת החקירה הממלכתית.

אריה אלדד: החוק הזה שמונח כאן היום הוא חוק שבא לבקש שהכנסת ורוב חבריה תוכל להקים ועדת חקירה, ואז על-פי כללי ועדת חקירה ממלכתית נשיאת בית-המשפט העליון היא זו שממנה את הוועדה ואת חבריה.

רוחמה אברהם-בלילא: אני מודה לך.

רוחמה אברהם-בלילא: מי בעד לפטור את הצעתו של חבר הכנסת אריה אלדד מחובת הנחה?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נגד?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נמנע?

רוחמה אברהם-בלילא: ה צ ב ע ה בעד – 9 נגד – 8 נמנעים – אין 9 בעד, 8 נגד, אין נמנעים.

רוחמה אברהם-בלילא: הבקשה לפטור מחובת הנחה התקבלה.

אביגדור יצחקי: אני מבקש רביזיה.

רוחמה אברהם-בלילא: מי בעד הרביזיה של חבר הכנסת יצחקי?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נגד?

רוחמה אברהם-בלילא: ה צ ב ע ה בעד – 10 נגד – 7 נמנעים – אין הבקשה לרביזיה התקבלה.

רוחמה אברהם-בלילא: מי בעד להעניק פטור מחובת הנחה להצעת חבר הכנסת אלדד?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נגד?

רוחמה אברהם-בלילא: ה צ ב ע ה בעד – 9 נגד – 9 נמנעים – אין 9 בעד, 9 נגד, אין נמנעים.

רוחמה אברהם-בלילא: לפיכך אני קובעת שהצעת החוק לא קיבלה פטור מחובת הנחה.

רוחמה אברהם-בלילא: ב2.

רוחמה אברהם-בלילא: בקשת חברי הכנסת להקדמת הדיון בהצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות במוסדות אקדמיים, במכינות קדם-אקדמיות ובמוסדות להכשרה מקצועית), התשס"ז-2006, הצעת חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/17/1759)

רוחמה אברהם-בלילא: אנחנו עוברים להצעת חבר הכנסת גלעד ארדן, הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות במוסדות אקדמיים, במכינות קדם-אקדמיות ובמוסדות להכשרה מקצועית), התשס"ז-2006.

רוחמה אברהם-בלילא: חבר הכנסת ארדן, בבקשה.

גלעד ארדן: אני רוצה להקדים ולומר, שהגעתי לסיכום עם יושב-ראש הקואליציה שאם הוועדה תחליט לפטור את ההצעה הזאת מחובת הנחה, אני לא אעלה אותה בכנסת עד שהממשלה לא תקבע את עמדתה לגבי ההצעה.

קולט אביטל: אם כך מה הדחיפות?

גלעד ארדן: יש דחיפות, כי במקום להמתין 45 יום אפשר לצמצם את זה לשבוע.

אביגדור יצחקי: ועדת שרים לחקיקה לא דנה במי שאין לו פטור מחובת הנחה לפני 45 יום.

גלעד ארדן: היתה החלטה של בית המשפט המחוזי בחיפה, שפסל את הקריטריונים של אוניברסיטת חיפה למתן מעונות.

גלעד ארדן: בין השיקולים של אוניברסיטת חיפה למי לתת מעונות כשהיא מדרגת יש המרחק מהאוניברסיטה ועוד קריטריונים שונים, ביניהם גם הנושא של שירות צבאי או שירות לאומי.

גלעד ארדן: בית המשפט אמר, שכיוון שחוק חיילים משוחררים לא אומר במפורש שאפשר להעניק נקודות זכות בגין שירות לאומי או צבאי ולהתחשב בזה בהעדפה למעונות, הוא פוסל את הקריטריון הזה.

גלעד ארדן: היום יש סיטואציה שיש סטודנטים שגם אם מתפנים מקומות במעונות הם לא יכולים לקבל אותם בגלל הקריטריון הזה שנפסל.

גלעד ארדן: לכן אני מבקש להוסיף בחוק חיילים משוחררים גם את העניין של המעונות כמתן הטבה למי ששירת בשירות צבאי או שירות לאומי.

קולט אביטל: משרד החינוך לא יכול להוציא את תקנות?

גלעד ארדן: לא, הוא לא יכול.

רוחמה אברהם-בלילא: למה זה דחוף?

גלעד ארדן: זה דחוף בגלל שהאוניברסיטאות, עד להחלטת אותו בית-משפט מחוזי, היו נותנות נקודות זכות לחיילים משוחררים או לבני ובנות שירות לאומי, יש מספר מצומצם של מעונות ויש הרבה סטודנטים.

גלעד ארדן: אחד הקריטריונים היה גם שירות צבאי או לאומי.

גלעד ארדן: הקריטריון הזה נפסל על-ידי בית המשפט המחוזי בחיפה, ואני מבקש לאפשר לאוניברסיטאות ולמשרד החינוך כן להחיל את הקריטריון הזה.

רוחמה אברהם-בלילא: אני עוברת להצבעה.

רוחמה אברהם-בלילא: מי בעד לפטור את הצעתו של חבר הכנסת גלעד ארדן מחובת הנחה?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נגד?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נמנע?

רוחמה אברהם-בלילא: ה צ ב ע ה בעד – 11 נגד – 2 נמנעים – 1 11 בעד, שניים נגד ונמנע אחד.

רוחמה אברהם-בלילא: אני קובעת שהצעת חבר הכנסת ארדן קיבלה פטור מחובת הנחה.

רוחמה אברהם-בלילא: ב3.

רוחמה אברהם-בלילא: בקשת חברי הכנסת להקדמת הדיון בהצעת חוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון – מספר כלי רכב המעורבים בתאונה), התשס"ז-2006, הצעת חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/17/1801); ב4.

רוחמה אברהם-בלילא: בקשת חברי הכנסת להקדמת הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (ביטוח אופנועים), התשס"ז-2006, הצעת חבר הכנסת סטס מסז'ניקוב (פ/17/1784)

רוחמה אברהם-בלילא: אני עוברת לשתי הצעות החוק האחרונות, ויסביר אותן לפרוטוקול חבר הכנסת ארדן.

רוחמה אברהם-בלילא: כאמור, חבר הכנסת סטס מסז'ניקוב לא יכול היה להגיע והוא ביקש מחבר הכנסת ארדן שיציג את הדברים במקומו.

גלעד ארדן: שני החוקים האלה נועדו לאפשר לכנסת להצביע על הצעות חוק שמעט יקלו על המכה הקשה שספגו רוכבי הרכב הדו-גלגלי בגלל ההחלטה שנתקבלה בשבוע האחרון, של המפקח על הביטוח, להעלות באופן משמעותי את תעריפי ביטוח החובה לכל רוכבי הרכב הדו-גלגליים.

גלעד ארדן: אחת מהצעות החוק מאפשרת מעתה ואילך למכור ביטוחי חובה לרוכבי רכב דו-גלגלי, עם סעיף של השתתפות עצמית.

גלעד ארדן: עד היום אי-אפשר היה למכור ביטוח כזה, כי לא היה דבר כזה השתתפות עצמית.

גלעד ארדן: דרך אגב, החוק הזה נתמך על-ידי המפקח על הביטוח.

גלעד ארדן: הצעת החוק השנייה מאפשרת לשנות את האחריות.

גלעד ארדן: היום כאשר יש תאונה בין כלי רכב דו-גלגלי לכלי רכב ארבע-גלגלי, חברות הביטוח נושאות בנטל שווה בשווה, למרות שיש מודלים אחרים, כמו אם רכב דורס רוכב אופניים הביטוח של הרכב נושא כולו בביטוח, וזה מאפשר לא לחייב רוכבי אופניים במדינת ישראל לעשות ביטוחים.

גלעד ארדן: אנחנו רוצים לצמצם את העלות של ביטוח חובה של רכב דו-גלגלי, ולכן מבקשים לשנות את המאזן בין חברות הביטוח.

גלעד ארדן: שתי ההצעות האלה דחופות, כיוון שההחלטה של המפקח על הביטוח נכנסת לתוקף ב-1 בינואר 2007, והדחיפות היא כדי לאפשר ליועץ להכריע בהצעות האלו ואולי להוזיל במשהו את ביטוח החובה של אותם 100,000 משתמשי הרכב הדו-גלגלי.

גלעד ארדן: תודה.

רוחמה אברהם-בלילא: אני מודה לך.

רוחמה אברהם-בלילא: מי בעד לפטור את הצעת החוק הראשונה מחובת הנחה?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נגד?

רוחמה אברהם-בלילא: מי נמנע?

רוחמה אברהם-בלילא: ה צ ב ע ה בעד – 13 נגד – אין נמנעים – אין התקבלה הבקשה לפטור מחובת הנחה את הצעת חוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים.

רוחמה אברהם-בלילא: מי בעד לפטור מחובת הנחה את הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי?

רוחמה אברהם-בלילא: ה צ ב ע ה בעד – 13 נגד – אין נמנעים – אין גם בהצעה זו התקבלה הבקשה לפטור מחובת הנחה.

רוחמה אברהם-בלילא: שבוע טוב וחנוכה שמח.

רוחמה אברהם-בלילא: הישיבה נעולה.