ועדת הכנסת, כנסת 16, פרוטוקול מספר 209, 2005-02-08 09:00

רוני בר-און: בוקר טוב.

רוני בר-און: אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת.

רוני בר-און: ישיבה מס' 209.

רוני בר-און: על סדר היום ערעורים על החלטת יו"ר הכנסת והסגנים שלא לאשר דחיפות הצעות על סדר היום.

רוני בר-און: כך או כך, אין ערעורים,אנחנו עוברים לנושא הבא.

רוני בר-און: ב.

רוני בר-און: בקשת חברי הכנסת גדעון סער ואיתן כבל להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות (תיקון – מועמד בבחירות מיוחדות), התשס"ה-2005 (פ/3208),

רוני בר-און: מונחת בקשה לפטור מחובת הנחה שעניינה הצעת חוק רשויות מקומיות (תיקון – מועמד בבחירות מיוחדות), התשס"ה-2005 (פ/3208), של חברי הכנסת סער, כבל וכחלון.

רוני בר-און: חבר הכנסת סער, למה הדחיפות בבקשה?

רוני בר-און: כי לא כתבת את זה במכתבך, אחרת אני הייתי מציג.

גדעון סער: אני ידעתי שתאפשר לי לנמק, אדוני היושב ראש.

רוני בר-און: ודאי, ודאי.

רוני בר-און: בדרך כלל אני מבקש, כדי שאני אעלה את זה לסדר היום, שלפחות תחילת הטיעון בעניין הדחיפות יופיע במכתב.

גדעון סער: אתה גם צודק בגישה הזאת, ואני רוצה להבהיר את התמונה.

גדעון סער: אנחנו חיים במציאות אשר בה, למרבה ההפתעה – ואני בדקתי את זה עם המפקח הארצי של הבחירות, מר שילת וגם, כמובן, עם היועץ המשפטי של התנועה שלי, עו"ד הברמן – אנחנו חייבם במציאות אשר בה, כאשר מתקיימות בחירות מיוחדות לרשות מקומית, דהיינו: בחירות לראשות הראשות המקומית ולא למועצת הרשות, מפלגה איננה יכולה לממן מועמד.

גדעון סער: אגב, היא גם איננה יכולה להריץ מועמד, בניגוד לבחירות שהן גם לראש רשות וגם למועצה.

רוני בר-און: מה זאת אומרת איננה יכולה להריץ?

גדעון סער: איננה יכולה להריץ במובן הזה שכל סיעה בכנסת יש לה יכולת להריץ מועמד.

גדעון סער: להגיש מועמד מטעמה.

גדעון סער: יש לזה כל מיני נפקויות.

גדעון סער: כאן, רק אחוז מסוים מהתושבים או מחברי מועצת העיר, יכולים לעשות את זה.

גדעון סער: במקרה הזה.

גדעון סער: הבעיה החמורה בעיקר - - -

רוני בר-און: וגם את זה אתה מתקן בחוק שלך?

גדעון סער: זה לא מתוקן, לצערי, בחוק הזה.

רוני בר-און: זו נראה לי תקלה לא פחות חשובה.

גדעון סער: מכיוון שאני הייתי בחוץ לארץ כאשר הנחיתי להגיש את הצעת החוק והצעת החוק הייתה אמורה לתת מענה לשני הנושאים, וכאשר אני רואה את הצעת החוק ברגע זה, ניתן בה מענה רק לנושא אחד, אז בוועדת הפנים נפעל כך שגם הנושא השני ייכנס.

רוני בר-און: ולא ייראו בזה נושא חדש?

גדעון סער: להערכתי לא.

זבולון אורלב: לא.

זבולון אורלב: זו קריאה טרומית.

זבולון אורלב: בין קריאה טרומית לקריאה ראשונה אין נושא חדש.

גדעון סער: אני מודה לחבר הכנסת אורלב.

גדעון סער: בכל אופן, אני רוצה לחדד את הנקודה.

גדעון סער: המשמעות של המצב המשפטי הקיים – שאגב, נתקלנו בו כאשר היו בחירות מיוחדות בלוד, מאחר שמקסים לוי, זכרונו לברכה, נבחר בבחירות באמצע הקדנציה, לאחר שהוא נפטר, אנחנו תיקנו את החוק בהוראת שעה.

גדעון סער: אבל הנה מתרגשות עלינו בחירות בכמה מערכות נסיבתיות.

גדעון סער: אחת בקריית טבעון, בשל בחירתו של ראש הרשות למנכ"ל משרד הבינוי והשיכון.

קריאה: מינויו.

גדעון סער: מינויו, נכון.

גדעון סער: באמת, הממשלה, בפניה הוצג רק מועמד אחד.

גדעון סער: אין לה אפשרות לבחור.

גדעון סער: לשר יש אפשרות לבחור, אבל הממשלה היא ממנה.

גדעון סער: השני הוא בחדרה, ששם התפטר ראש הרשות בנסיבות ידועות, וגם צפויות בחירות מיוחדות, ויש כאלה - - -

קריאה: עוד לא התפטר.

איתן כבל: נהריה בדרך.

גדעון סער: הודיע כנראה שהוא יתפטר.

גדעון סער: ויש רשות נוספת.

רוני בר-און: כך או כך, הצרכים הם ברורים.

גדעון סער: בוא נגיד: אנחנו יודעים את זה באופן ודאי לפחות לגבי רשות אחת.

גדעון סער: אדוני היושב ראש, הבהרתי את סוגיית הדחיפות, אבל אני רוצה להגיד מילה גם על הנושא עצמו, כי חשוב שחברים יבינו את העניין.

גדעון סער: כרגע, במצב המשפטי הנוכחי, מפלגה איננה יכולה לממן אף מועמד בבחירות כאלה, אלא אם כן היא הופכת לעבריינית, ואת זה אף מפלגה סבירה לא תעשה.

גדעון סער: או, שאנחנו שולחים את המועמד לבעלי הון על מנת שיקבל מהם את המימון.

גדעון סער: כי קמפיין, איך שלא נסתכל על זה - - -

רוני בר-און: ואז אנחנו הופכים את ראש העיר לעבריין.

רוני בר-און: ועל זה אתה לא מוכן יותר להטיל סייגים מהסוג שהטלת באמירה הקודמת.

גדעון סער: זה בהחלט לא מקובל עלינו.

גדעון סער: שתי מערכות הנסיבות.

גדעון סער: לכן, אני, יחד עם חברי שיושב פה, יושב ראש סיעת העבודה, וחברנו, חבר הכנסת כחלון - - -

אחמד טיבי: למה אין נציגים של האופוזיציה בהצעה?

גדעון סער: אתה יודע שההצעה הזאת גובשה כאשר הייתי בגולה הדווייה, וחשבתי שחשוב שלא יהיו מאחוריה נציגים ממפלגה אחת בלבד.

גדעון סער: בוודאי שאם היינו מחתימים את כל חברי הבית, כפי שראוי – כי זו תהיה הצעה בקונצנזוס להערכתי – אז יכול להיות שהעניין היה קצת מתעכב.

רוני בר-און: העניין ברור.

רוני בר-און: מישהו רוצה להביע עמדה נגד?

אחמד טיבי: אני הייתי באותה גולה, ואף אחד לא התייעץ אתי.

רוני בר-און: כן.

רוני בר-און: אנחנו עוברים, איפוא, להצבעה.

רוני בר-און: מי בעד מתן פטור מחובת הנחה כמבוקש?

רוני בר-און: תודה רבה, נא להוריד.

רוני בר-און: מי נגד?

רוני בר-און: תודה.

רוני בר-און: מי נמנע?

רוני בר-און: פה אחד אני קובע איפוא שניתן פטור מחובת הנחה ל-פ/3208ואנחנו מאחלים למציעים הצלחה במסלול החקיקה.

רוני בר-און: קביעת מכסות הצעות חוק והצעות לסדר היום של חברי הכנסת לסיעותיהם

רוני בר-און: הנושא הבא הוא קביעת מכסות הצעות חוק והצעות לסדר היום של חברי הכנסת לסיעותיהם.

רוני בר-און: הנייר מונח בפניכם.

רוני בר-און: אדוני מזכיר הכנסת הבהרות, אם יש צורך.

אריה האן: קודם כל, העברנו לכל הסיעות מראש, כמו ליושב ראש הוועדה.

רוני בר-און: ולא שמעתם טרוניה?

אריה האן: לא, וגאולה באה בשמי בדברים עם כל מנהלי הסיעות – הם גם יושבים פה – ולא שמענו שום הערה, אז אני מציע לאשר.

אריה האן: אלא אם כן יש הצעות אחרות.

רוני בר-און: מרץ שהעלתה את העניין?

רוני בר-און: רונית, אין לכם ייצוג פה.

רוני בר-און: את רוצה לומר משהו?

רונית חייקין: אנחנו היינו במשא ומתן עם גאולה.

רוני בר-און: טוב.

רוני בר-און: כן, בבקשה.

רשף חן: אני חושב שזה בסדר גמור, אני רק רוצה להעיר: לאור העיכוב שחל בזה בפעם הקודמת, אני מציע שכולנו נרשום לעצמנו שכל הזמן יש שינויים או עלולים להיות שינויים, וצריך להיות און-ליין כדי להתאים את זה.

רוני בר-און: כן.

רוני בר-און: זה קצת נראה לי מוזר שאנחנו יושבים ומאשרים עניין שהתחולה שלו היא 10 באוקטובר 2004.

רשף חן: אז אגב, צריך להחליט בעניין הזה: האם עכשיו נותנים רטרואקטיבית - - -

רוני בר-און: עזוב את זה.

קריאות: מה פתאום, לא.

רשף חן: אני לא הצעתי את זה, אני רק אומר שצריך להחליט.

רוני בר-און: אין תחולה רטרואקטיבית לפרוצדורה.

רוני בר-און: נדמה לי שזה שנה א' איפה שלמדנו, שנינו.

רשף חן: ההפך.

רשף חן: יש תחולה רטרואקטיבית לפרוצדורה, אין תחולה רטרואקטיבית למהות.

רשף חן: אבל נעזוב את זה.

רוני בר-און: למהות.

רוני בר-און: אבל זה זכויות.

רוני בר-און: זה מהות.

רוני בר-און: זה זכויות מוקנות.

רוני בר-און: טוב.

רוני בר-און: מי בעד אישור ההצעה כפי שהיא מונחת על שולחננו-ירים את ידו.

רוני בר-און: תודה, נא להוריד.

רוני בר-און: מי נגד?

רוני בר-און: מי נמנע?

רוני בר-און: פה אחד, גם ההצעה הזאת למכסות של הצעות חוק והצעות לסדר היום של חברי הכנסת לסיעותיהם במושב השלישי של הכנסת ה-16, לפי 30 שבועות, מאושרת.

רוני בר-און: ד.

רוני בר-און: בקשות חברי הכנסת רומן ברונפמן ויגאל יאסינוב להעברת הצעת חוק הדרכים (שילוט)(תיקון שילוט דיגיטלי), התשס"ה-2005, (פ/2496) והצעת חוק הרשויות המקומיות (איסור שילוט באמצעות הקרנת סרטים), התשס"ג-2003, (פ/1130) מוועדת הפנים ואיכות הסביבה לוועדת הכלכלה.

רוני בר-און: ועכשיו, אנחנו לבקשת חברי הכנסת - שאף אחד מהם לא פה, נכון?

ארבל אסטרחן: הם צודקים שזה צריך ללכת לכלכלה.

רוני בר-און: יכול להיות שהם צודקים.

רוני בר-און: אני לא עומד לגלות עניין בבקשה שהמבקש לא מגלה בה עניין.

רוני בר-און: מכיוון שהמציעים, לא רומן ברונפמן ולא יגאל יאסינוב, לא כיבדו אותנו בנוכחותם למרות שהם הודיעו שישלחו מחליף, הנושא יידון כשלמציעים הנכבדים יהיה זמן.

רוני בר-און: תודה רבה לכם, הישיבה נעולה.