ועדת הכנסת, כנסת 16, פרוטוקול מספר 210, 2005-02-14 09:00

רוני בר-און: בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת.

רוני בר-און: על סדר היום שלנו כמה עניינים, אבל קודם לכול, עניין קביעת מסגרת דיון בהצעות אי-אמון.

רוני בר-און: הוגשו 3 הצעות אי-אמון: 1) של סיעת שינוי, שעניינה: המצב בו המדינה מתנהלת ללא תקציב מאושר.

רוני בר-און: המועמד להרכיב את הממשלה הינו חבר הכנסת יוסף לפיד; 2) של סיעות האיחוד הלאומי והמפד"ל, שעניינה: הפרסומים בדבר הסתרת מידע לגבי המשך ההסתה האנטי ישראלית ברשות הפלסטינית.

רוני בר-און: המועמד להרכיב את הממשלה הינו חבר הכנסת בנימין אלון; 3) של סיעת ש"ס, שעניינה: מדיניותה החברתית הגורמת להעמקת הפער בשכר בין עשירים לעניים ובין גברים לנשים.

רוני בר-און: המועמד להרכיב את הממשלה אינו חבר הכנסת אליהו ישי.

רוני בר-און: אציע כי כל שלוש ההצעות יידונו בדיון משולב.

רוני בר-און: המכסה לזמן הדיבור תהיה, כפי שאנחנו נוהגים בשבועות האחרונים: 10 דקות לכל מציע, 10 דקות לסיעת הליכוד, 5 דקות לעבודה, 5 דקות לשינוי, ו-3 דקות לכל יתר סיעות הבית.

רוני בר-און: הצעות אחרות?

רוני בר-און: אין.

רוני בר-און: תודה.

רוני בר-און: מי בעד?

רוני בר-און: ירים את ידו.

רוני בר-און: מי נגד?

רוני בר-און: מי נמנע?

רוני בר-און: בעד ההצעה למסגרת הדיון בהצעות של סיעות שינוי, האיחוד הלאומי-מפד"ל וש"ס להביע אי אמון בממשלה, כפי שהציע חבר הכנסת בר-און – רוב נגד – אין נמנעים – אין ההצעה נתקבלה.

רוני בר-און: פה אחד הוחלט שזאת היא, אפוא, מסגרת הדיון.

רוני בר-און: בקשות חברי הכנסת להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני קריאה טרומית: א) הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – הארכת תקופת הזיכיון בערוץ השלישי), התשס"ה-2005, פ/3188, של חה"כ גלעד ארדן ב) הצעת חוק להשבת נכסים של קורבנות השואה ויורשיהם, התשס"ה-2005, פ/3207, של חה"כ קולט אביטל ג) הצעת חוק רשות הספנות והנמלים (דחיית תחילה), התשס"ה-2005, פ/3189, של חה"כ יולי תמיר

רוני בר-און: הנושא הבא הוא בקשות חברי הכנסת להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה הטרומית: ההצעה הראשונה עניינה: הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – הארכת תקופת הזיכיון בערוץ השלישי), התשס"ה-2005, פ/3188, של חבר הכנסת גלעד ארדן.

רוני בר-און: לבקשת שר התקשורת הסכים המציע שלא נדון בהצעתו היום.

רוני בר-און: כיוון שכך, ההצעה הזאת לא תידון.

רוני בר-און: הסעיף השלישי, שגם הוא לא יידון היום, הוא הצעתה של חברת הכנסת יולי תמיר, שמספרה 3189, ועניינה: הצעת חוק רשות הספנות והנמלים (דחיית תחילה), התשס"ה-2005.

רוני בר-און: בשיחה שקיימתי אתמול עם המציעה היא ביקשה שלא נדון בבקשתה, וגם עניין זה נדחה.

רוני בר-און: נותר, אפוא, לדון בהצעת החוק להשבת נכסים של קורבנות השואה ויורשיהם, התשס"ה-2005, פ/3207, של חברת הכנסת קולט אביטל.

רוני בר-און: מה עמדת הממשלה?

אריאלה קלעי: הממשלה מתנגדת.

רוני בר-און: אין קוורום.

רוני בר-און: צר לי.

רוני בר-און: חברת הכנסת אביטל, גברתי סגנית היושב-ראש, על-פי תקנון הכנסת דרישת הקוורום היחידה בכנסת – למעט חוקים משוריינים – היא בעניין פטור מחובת הנחה.

רוני בר-און: היא קובעת שאי אפשר לקיים דיון בוועדת הכנסת בבקשה לפטור מחובת הנחה אלא אם נוכחים שליש מחבריה הקבועים של ועדת הכנסת.

רוני בר-און: אין לנו כאן את השליש הזה בנמצא.

רוני בר-און: לכן גם שאלתי את הממשלה אם היא מתנגדת.

רוני בר-און: אם הממשלה היתה מסכימה היינו פותרים את הצרה הזאת כי אז לא היית זקוקה לעניין הקוורום.

קולט אביטל: הצעת החוק הוגשה בתיאום עם השרים.

רוני בר-און: למען הפרוטוקול וההיסטוריה, לא נשכח לציין כי נוכחים עמנו נציגי משרד האוצר: הגברת נגה שילוח ומר ערן היימר.

רוני בר-און: אנחנו מודים לכם על שירותכם למען האומה ונפרדים מכם באותה מהירות שבה קיבלנו את פניכם.

גדעון סער: למה הממשלה מתנגדת?

אריאלה קלעי: מפני שלא נעשה תיאום מראש בעניין הזה.

גדעון סער: נאמר שהיה תיאום עם השרים.

גדעון סער: אם אפשר, עד הפעם הבאה שזה יעלה, אולי תוכלו לדבר ביניכם.

אריאלה קלעי: עד הפעם הבאה שזה יעלה ננסה לעשות תיאום.

זהבה גלאון: הכנסת מקבלת החלטה לאמץ את הדוח ובסוף הממשלה מתנגדת?

אריאלה קלעי: דיברתי רק על הצעת החוק.

זהבה גלאון: למה לממשלה יש בכלל say בפטור מחובת הנחה?

קריאה: תמיד הממשלה אומרת אם כן או לא.

רוני בר-און: נראה לי שזאת לא הפעם הראשונה שלממשלה ולכנסת אין תמימות-דעים שלמה.

רוני בר-און: בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט, למיזוג הצעות החוק הבאות:

רוני בר-און: א) הצעת חוק החברות (תיקון), התשס"ב-2002 ב) הצעת חוק החברות (תיקון מס' 3) (כשירות דירקטורים חיצוניים), התשס"ה-2004

רוני בר-און: הנושא הבא הוא בקשת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, למיזוג הצעות החוק הבאות: 1) הצעת חוק החברות (תיקון), התשס"ב-2002; 2) הצעת חוק החברות (תיקון מס' 3) (כשירות דירקטורים חיצוניים), התשס"ה-2004.

רוני בר-און: עו"ד משה בוטון, היועץ המשפטי של הוועדה לעניין החוק הספציפי הזה, אנא פרט את הבקשה, בטובך.

משה בוטון: יש שתי הצעות חוק לתיקון חוק החברות שעברו קריאה ראשונה בכנסת.

משה בוטון: הצעה אחת היא ממשלתית, עוד מהכנסת הקודמת, והחילו עליה דין רציפות; וההצעה השנייה נתקבלה לפני כמה חודשים, של חברת הכנסת גילה פינקלשטיין ואחרים, שעניינה: כשירות של דירקטורים חיצוניים.

משה בוטון: הצעת החוק של חברת הכנסת פינקלשטיין קובעת שלפחות אחד מהדירקטורים החיצוניים בחברה ציבורית צריך להיות בעל מומחיות פיננסית חשבונאית, שלא יהיה אדם שאין לו כישורים.

רוני בר-און: זה מה שעשו לפני שנתיים לגבי ועדות ההשקעות בחוק החברות החדש.

משה בוטון: בהצעת החוק הממשלתית יש הרבה נושאים שמתייחסים לדירקטור, למשל בעניין הרמת מסך לגבי דירקטורים.

רוני בר-און: גם ענייני כשירויות?

משה בוטון: לא.

משה בוטון: כשירויות אין בהצעת החוק הממשלתית.

משה בוטון: אבל יש עניינים הנוגעים לחובות של חברי דירקטוריונים.

רוני בר-און: היא הנותנת.

רוני בר-און: אז מה החיבור בין שני הדברים?

משה בוטון: היא הנותנת שאנחנו מטפלים באותו נושא.

משה בוטון: אנחנו מטפלים בנושא הדירקטורים ורוצים להסדיר את הנושא כולו.

משה בוטון: זה ישתלב כחלק אינטגרלי בנושאים הנוגעים לדירקטורים בהם אנחנו עוסקים בהצעת החוק הממשלתית.

רוני בר-און: השאלה היחידה שאני מבקש לשאול בעניין הזה, אני לא משוכנע שהקורלציה מושלמת.

רוני בר-און: העוגן של המילה "דירקטור" לא מחבר אחד עם השני מיד.

רוני בר-און: אני שואל את השאלה כי לפי דעתי החוק הגדול הוא חוק כבד, הוא חוק שייקח הרבה זמן, ואילו החוק השני, על כשירות דירקטורים חיצוניים, הולך על מסלול סלול למדי, שאותו הזכרתי לך, של חוק החברות החדש, על-פי המודל שנקבע לנושא ועדת ההשקעות.

רוני בר-און: אז למה לקחת חוק שתהליך החקיקה שלו, כפי שאנחנו רואים, החל ב-2002 ובינתיים לעכב תיקון שבא לתת פתרון לאיזה צורך שעלה מחוק החברות החדש, והוא הרבה יותר קל ונייד והוא ייגמר הרבה יותר מהר?

רוני בר-און: למה לעשות את זה?

משה בוטון: אני מבקש להבהיר, ברשותך.

משה בוטון: הצעת החוק הממשלתית עומדת לקראת סיום.

משה בוטון: הדיון בה הסתיים בוועדת המשנה בראשות חבר הכנסת רשף חן והיא אושרה ועומדת לבוא בפני מליאת הוועדה לאישור בעוד שבועיים.

משה בוטון: זאת אומרת, העניין אושר.

משה בוטון: חברי הכנסת גילה פינקלשטיין והאחרים הסכימו להצעה.

רוני בר-און: אז אדרבה, אם כאן קצב הזמנים כבר נקבע על-ידי החוק הכבד יותר אז ברור שאנחנו רק מיטיבים עם עניינה של הצעת החוק הקלה יותר.

רוני בר-און: אני חושב שבנסיבות העניין אציע לחברים למזג את הצעות החוק.

רוני בר-און: מישהו רוצה להביע דעה אחרת?

רוני בר-און: לא.

רוני בר-און: מי בעד להיעתר לבקשת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט?

רוני בר-און: ירים את ידו בבקשה.

רוני בר-און: מי נגד?

רוני בר-און: מי נמנע?

רוני בר-און: בעד בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט למזג את הצעת חוק החברות (תיקון), התשס"ב-2002 ואת הצעת חוק החברות (תיקון מס' 3) (כשירות דירקטורים חיצוניים), התשס"ה-2004 – 5 נגד – אין נמנעים – אין הבקשה נתקבלה.

רוני בר-און: קבענו, אפוא, פה אחד שאנחנו ממזגים את הצעות החוק, ובתנאי שאנחנו אכן מקצרים את המועדים, כפי שאמר עו"ד בוטון.

רוני בר-און: אנחנו מודים לך.

רוני בר-און: תודה רבה.

רוני בר-און: הישיבה נעולה.