ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 15, פרוטוקול מספר 476, 2002-02-19 10:00

רעות מיכאלי: 1.

רעות מיכאלי: הגדרות.

רעות מיכאלי: בתקנות אלה – "אונייה" – כלי שיט שתפוסתו ברוטו למעלה מ500- טון.

רעות מיכאלי: "ימאי ישראלי" – איש צוות ישראלי כהגדרתו בחוק.

רעות מיכאלי: "מפקח" – מפקח על הימאים שהמנהל מינה אותו לעניין תקנות אלה.

רעות מיכאלי: "צוות בטיחות" – מספר מזערי של אנשי צוות בדרגות הסמכה שונות, החייבים להיות באונייה לשם הבטחת בטיחות השיט או כושר התפעול של האונייה במצבי תפעול שונים.

יאיר פרץ: סעיף 1 – מאושר.

רעות מיכאלי: (א) בכל אונייה, הפוקדת באופן סדיר נמל בישראל, ישרתו קברניט ישראלי ושישה ימאים ישראליים מתוך צוות הבטיחות, בדרגות הסמכה של קצינים, אחד מהם לפחות בדרגת חובל משמרת, אחד מהם לפחות בדרגת מכונאי משמרת ואחד מהם לפחות בדרגת קצין מכונות ראשי.

רעות מיכאלי: (ב) על אף, האמור בתקנת משנה (א), רשאי שר התחבורה, לאחר התייעצות עם בעל האונייה, להורות כי באונייה, הפוקדת באופן סדיר נמל בישראל, ייווסף לצוות הבטיחות גם ימאי ישראלי דירוגי מוסמך אחד, בהתחשב בשיקולי הספנות והתפעול של האונייה.

יאיר פרץ: סעיף 2 – מאושר.

רעות מיכאלי: בכל אונייה שאינה פוקדת באופן סדיר נמל בישראל, ישרתו קברניט ישראלי וימאים ישראלים בצוות הבטיחות, במספר המזערי כמפורט להלן: (1) קצין מכונות ראשי אחד.

רעות מיכאלי: (2) קצין סיפון אחד.

יאיר פרץ: סעיף 3 – מאושר.

רעות מיכאלי: נדרש שירותי של ימאי לצוות בטיחות באונייה הנמצאת במהלך הפלגה מחוץ לישראל, רשאי בעל האונייה, על אף האמור בתקנות 2 ו3-, לכלול בצוות הבטיחות מי שאינו ימאי ישראלי, לתקופה שלא תעלה על שלושים ימים.

יאיר פרץ: סעיף 4 – מאושר.

רעות מיכאלי: (א) מפקח רשאי לתת פטור מהוראות תקנה 2 או 3, בהתקיים אחד מאלה: (1) העדר איש צוות ישראלי בעל דרגת הסמכה כנדרש בתקנה 2 או 3.

רעות מיכאלי: (2) נסיבות הקשורות באזור פעילותה של האונייה או במצב הביטחוני והמדיני הקשור במסלול הפלגת האונייה.

רעות מיכאלי: (3) נסיבות הקשורות להחכרתה של האונייה או נסיבות חריגות או ייחודיות, הקשורות לתפעול טכני או לניהול של האונייה.

רעות מיכאלי: (4) נסיבות הקשורות ביכולת השליטה של בעל האונייה בציוות האונייה.

רעות מיכאלי: (ב) הפטור יכול שיהיה מותנה בתנאים.

רעות מיכאלי: (ג) תוקף הפטור יהיה לתקופה שייקבע המפקח, אך שלא תעלה על שנה.

רננה שחר: זו שאלה שיש לה תשובה, שיש גורם שנותן אותה והוא לא מחליט לבד.

אריה רונה: הניסיון שלנו מראה שהדבר הזה בהחלט מספק מה עוד שאלה הן הוראות שעה לשנתיים כיוון שאנחנו רוצים לשמור על הגמישות של ההתעדכנות כל הזמן וזו תעשייה שנמצאת פעם במשבר ופעם יוצאת ממנו.

רעות מיכאלי: (א) סירב המפקח ליתן פטור או שנתן פטור בתנאים, רשאי צד נוגע דבר, הרואה עצמו נפגע מהחלטת המפקח, לערור עליה לפני המנהל תוך שלושים ימים מיום שניתנה החלטת המפקח.

רעות מיכאלי: (ב) האריך המפקח פטור או נתן פטור אחר במקומו כאמור בתקנה 5(ד), רשאי צד נוגע בדבר, הרואה עצמו נפגע מהחלטת המפקח, לערור עליה לפני המנהל תוך שלושים ימים מיום שניתנה החלטת המפקח.

רעות מיכאלי: (ג) בבואו להכריע בערר רשאי המנהל לאשר את ההחלטה שעוררין עליה, בשינויים או ללא שינויים, ולתת החלטה אחרת במקומה.

רעות מיכאלי: (ד) החלטת המנהל בערר שהוגש לפי תקנת משנה (א) או (ב), תינתן תוך חמישה עשר ימים מיום שהוגש.

יאיר פרץ: סעיף 6 – מאושר.

רעות מיכאלי: (א) פטור לפי תקנה 5 ניתן לביטול.

רעות מיכאלי: (ב) לא יבטל מפקח פטור אלא במקרים מיוחדים ואם שוכנע שאין בביטול הפטור כדי לגרום נזק לבעל אנייה, עקב הוצאות שהוציא או התחייבות שהתחייב בהן על פי הפטור.

רעות מיכאלי: (ג) לא יבטל המפקח פטור, אלא לאחר שנתן הזדמנות נאותה למי שניתן לו הפטור או נציגו להשמיע טענותיו.

רעות מיכאלי: (ד) הוראות תקנה 6 יחולו על פטור שבוטל, בשינויים המחויבים.

יאיר פרץ: סעיף 7 – מאושר.

רעות מיכאלי: (א) לא יעסיק בעל אונייה ולא ירשה שיועסק בה אדם, בכל תפקיד בניגוד לתקנות אלה.

רעות מיכאלי: (ב) המנהל רשאי להורות לבעל אנייה או קברניטה שלא להשיט האנייה מנמל, עד שיתמלאו לגבי אנשי הצוות שבה הוראות תקנות אלה.

רעות מיכאלי: (ג) אי קיום הוראת תקנת משנה (א) או הוראת המנהל לפי תקנת משנה (ב) מהווה עבירה שדינה מאסר שישה חודשים או קנס כקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז1977-.

יעקב ניזרי: יכול להיווצר כאן מצב שכל אלה המוכשרים לתעסוקה, בהיעדר תעסוקה זמנית, הם יבואו ללשכה כמובטלים והם יוצבו כמובטלים.

יעקב ניזרי: יש לנו היום איזשהו נתון שמדבר על מספר מובטלים שלאו דווקא מקבלים מענק אבטלה אבל הם מובטלים והם רוצים להפליג.

אבי לוי: כלומר, אתה מדבר על מה שהיה בעבר, אבל נכון להיום יש מחסור ויש עכשיו תנועה.

אבי לוי: גם הסכמים שחתמנו עם חברות הספנות שבאו בעקבות שינויים והתייעלות, ובין היתר גם שינוי התקנות לסובסידיות, חייבו את החברות להגדיל את הצי.

אבי לוי: יש לנו היום הסכם חתום עם החברות של הגדלת התקנים בשלושים אחוזים.

אבי לוי: זה הסכם חתום והתחייבות של החברות לשמור את הגודל הזה עד לפחות דצמבר 2004.

אבי לוי: בתקופה הבאה זו לא תהיה הבעיה.

אריה רונה: אני רוצה למסור אינפורמציה נוספת.

אריה רונה: נמצא בחקיקת יסוד חוק שנקרא חוק ספנות החופים והמטרה של החוק הזה היא להכין כוח אדם ימי כדי שברגע שיתחיל ניצול אנרגיה של גז טבעי והולכת גז בפלטפורמות ימיות קבועות, היינו רוצים שלא תהיה כאן הצפה של עובדים זרים, מומחים זרים מנורבגיה, תאילנד ומקומות אחרים.

אריה רונה: אנחנו לכן רוצים ללכת לחקיקה.

אריה רונה: החקיקה כבר הייתה בוועדת שרים לענייני חקיקה והיה שם שר שהתנגד לה.

אריה רונה: מאחר שאחד השרים התנגד והוא ראה בזה חקיקה לא מספיק פרוגרסיבית או מתקדמת, שכאילו אנחנו רוצים לעשות איזשהו מעשה שלפי דעתו נוגד את תפיסתו הכלכלית, הדיון צריך לחזור לממשלה.

אריה רונה: אני חושב שנצליח בממשלה להוכיח שכדאי לעשות את החקיקה הזאת ולכן יהיו עוד מקומות עבודה לימאים.

יאיר פרץ: אני מודה לאדוני על שהעלה את הנושא הזה.

אריה רונה: אני רוצה להסביר לאדוני שמדינות אירופה עשו תרגיל ששמר על הכלכלה ועל בעלי האוניות אבל לא שמר על הימאים.

אריה רונה: הם עשו מה שנקרא מרשם שני.

אריה רונה: הם פתחו במקום המרשם הלאומי מרשם שני בצד לפי החוק, ובמרשם השני התירו העסקת ימאים זרים במדינותיהם.

אריה רונה: אנחנו לא חושבים שאנחנו צריכים לעשות דבר כזה אלא אנחנו חושבים שאנחנו צריכים לעשות מאמץ אמיתי שתישאר לנו תשתית של כוח אדם ימי אמיתי שיש לו גם אוניות.

אריה רונה: השילוב בין כוח אדם ואוניות לפעמים יוצר בעיה.

רעות מיכאלי: תחילתן של תקנות אלה ביום 1 בינואר 2002, ותוקפן עד יום ד' בטבת התשס"ד (31 בדצמבר 2003).

יאיר פרץ: סעיף 9 – מאושר.

יאיר פרץ: אני מצביע על כל התקנות.

יאיר פרץ: מי בעד?

יאיר פרץ: התקנות אושרו פה אחד.

יאיר פרץ: תודה רבה.

יאיר פרץ: הישיבה נעולה.