ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כנסת 15, פרוטוקול מספר 37, 1999-11-15 09:30

דוד טל: בוקר טוב רבותי, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בנושא החלטת ועדת השירות בנושא העסקת עובדים שאינם אזרחי ישראל בשירות המדינה.

דוד טל: אנשי הנציבות, בבקשה.

דוד טל: מה יש לכם לומר.

דוד טל: תסבירו לי רק למה צריך את המעט שיש לועדה הזאת לקחת גם ממנה.

ראובן בוימל: אנחנו לא לוקחים.

ראובן בוימל: הסיפור הוא סיפור פשוט.

ראובן בוימל: בשרות המדינה משרתים עובדים שאין להם אזרחות ישראלית.

ראובן בוימל: הקבוצה היותר מפורסמת היא קבוצת עובדים ערבים ממזרח ירושלים, שאחרי שנת 1967 הממשלה התחילה להעסיק אותם כעובדים ולא היתה להם אזרחות ישראלית ולחלקם עד עצם היום הזה אין אזרחות ישראלית.

ראובן בוימל: זאת הקבוצה המפורסמת יותר.

ראובן בוימל: הקבוצה הפחות מפורסמת הם עובדים בשרות המדינה, יהודים או לא יהודים, שאין להם אזרחות ישראלית.

ראובן בוימל: לדוגמא: ארץ מתקדמת כמו הולנד איננה מאפשרת אזרחות כפולה ויש אנשים שאינם מוכנים לוותר על אזרחותם ההולנדית.

ראובן בוימל: קבוצה שניה מפורסמת שנתקלתי בה כמה וכמה פעמים הם עובדים יוצאי איראן, שאינם מוותרים על אזרחותם האיראנית, כי אם יעשו כן יוותרו על כל רכושם שנמצא באיראן ולכן חלקם של יהודים אלה מבקשים לשמור את האזרחות על מנת שלא ילך רכושם לאיבוד.

ראובן בוימל: על פי תקנות של חוק שרות המדינה: מינויים, ניתן להעסיק עובדים כאלה עד לגג של 25 שנה.

ראובן בוימל: התיקון האחרון, שהעלה את הגג מ 20 שנה ל 25 שנה, הוא תיקון משנת 1989.

ראובן בוימל: הוא העלה את הגג המותר להעסקת עובדים בחוזה מיוחד לעובדים חסרי אזרחות ישראלית ל 25 שנה.

ראובן בוימל: החוזה הוא חוזה שבו ניתן להאריך את שירותו של העובד כל פעם לתקופה של שנתיים, עם גג של 25 שנה.

ראובן בוימל: יוצא היום מצב אבסורדי – לאחרונה נתקלנו בכך בכמה וכמה מקרים – שעובדים צעירים יחסית, לדוגמא עובדים בגיל 45 שהתחילו לעבוד בגיל 20, למרות שהם מעונינים להמשיך לעבוד והמשרד מעוניין שהם ימשיכו לעבוד, הם צריכים להפסיק את שרותם ולא זו בלבד אלא שנשאלת שאלה האם הם זכאים לפנסיה או לא זכאים לפנסיה.

ראובן בוימל: בסוגייה הזאת כבר ישבה ועדת השירות וקבעה קריטריונים באילו מקרים כן ניתן פנסיה לעובדים שמועסקים בחוזה חסר אזרחות.

ראובן בוימל: אם זה מעניין את הועדה, אני רק אזכיר בקצרה את אותם הקריטריונים: עובד שהגיע לגיל 60 ושרת לפחות 10 שנים.

ראובן בוימל: עובד שפרש מטעמי בריאות לאחר שהשלים 15 שנות עבודה.

ראובן בוימל: עובד שנפטר לאחר 10 שנות עבודה.

דוד טל: הוא יקבל 2% על כל שנה?

ראובן בוימל: כן.

ראובן בוימל: על פי חוק הגמלאות באופן רגיל.

ראובן בוימל: סעיף 99 לחוק הגמלאות.

ראובן בוימל: אנחנו נמצאים היום במצב שבו לכאורה, נמצא את העובדים חסרי האזרחות בעלי זכות עודפת על פני העובדים הרגילים, כי לאחר שכבר מלאו 25 שנה לעבודתם, אם הם יזכו לפנסיה, תהיה להם זכות עודפת על פני עובדים בעלי אזרחות.

ראובן בוימל: לכן, התכנסה וועדת השירות וקיבלה החלטה להגביל את העסקתם של העובדים האלה לחוזה לשנתיים שיוארך כל פעם על פי הצרכים של השירות ועד לגג של גיל 65.

ראובן בוימל: זוהי ההצעה.

ראובן בוימל: אנחנו מבקשים לתקן את סעיף 2(3) לתקנות הקיימות כדי לאפשר את הגג של גיל 65.

ראובן בוימל: אני חוזר ומדגיש, בכל שנתיים צריך להיערך דיון האם ממשיכים את העסקתו של העובד וזה על פי צרכי השירות.

דוד טל: כתוב פה: שנתיים בכל פעם, אך לא יותר מעשרים וחמש שנים.

ראובן בוימל: אלו התקנות הקיימות, שאותן אנחנו מבקשים לשנות.

דוד טל: אז אנחנו נבקש למחוק אותן.

דוד טל: אז נתקן את המילים "לא יותר מעשרים וחמש שנים"?

דוד טל: בסדר.

דוד טל: מה שאני רוצה להבין, עוד לא התעמקתי במסמך שהונח לפני, האם כל שנתיים הנציבות תביא לכאן, לועדה, התייעצות?

ראובן בוימל: לא.

ראובן בוימל: זו פעולה של הנציבות פנימה, שבה הנציבות מאשרת או לא מאשרת את המשך העסקתו של עובד.

משה בוטון: אם הוא טוב או לא טוב, לפי המלצת הממונים עליו.

איוב קרא: למה צריך לאשר את זה לעובדי מזרח ירושלים?

משה בוטון: זה לטובתם.

משה בוטון: משום שככה הם מוגבלים.

משה בוטון: זה לטובת העובדים.

משה בוטון: אני לא מתייחס אם הם ערבים או לא ערבים.

משה בוטון: זה לטובת העובדים, שהיום הם מוגבלים רק ל 25 שנות העסקה.

משה בוטון: רוצים להסיר את המגבלה, כך שאם הם טובים והם טובים לשירות, שירות המדינה יכול להעסיק אותם יותר מאשר היום הוא יכול להעסיק.

ראובן בוימל: אני רוצה להדגים את זה.

ראובן בוימל: מעשה בפקיד שומה, שלגביו אנחנו נלחמנו בגלל התקנות.

ראובן בוימל: פקיד שומה שמניב פרות יוצאים מן הכלל טובים במזרח ירושלים.

ראובן בוימל: הוא תושב מזרח ירושלים, חסר אזרחות והמשרד אמר, אם אנחנו נפסיק את עבודתו של אותו עובד, תהיה ירידה משמעותית בשומות.

ראובן בוימל: זו דוגמא, למשל, לבן אדם שמאד מאד חשוב, לטובת השירות, להמשיך את העסקתו.

דוד טל: רק אם חבר הכנסת קרא יהיה בעד, אנחנו נצביע בעד.

דוד טל: מפני שהוא עכשיו חבר הכנסת היחידי כאן.

איוב קרא: מה שאני חושב, אני לא מגלה.

איוב קרא: יש לי הרבה הסתייגויות, אבל בעניין הזה…

דוד טל: אדוני, אתה רשאי להתבטא בכל דבר ועניין ובמקרה הזה, ספציפית כרגע, הקול שלך הוא קול קובע.

איוב קרא: אז אני עם ראש הועדה בעניין הזה.

איוב קרא: שקול והגון ראש הועדה.

דוד טל: אני מודה לך ואנחנו מתייחסים קורקטית לנושא הזה.

דוד טל: אני חושב שאני לא רואה בזה בעיה מיוחדת, אנחנו נאשר את הבקשה הזאת, על דעתך, ידידי, חבר הכנסת איוב קרא.

דוד טל: הבקשה אושרה.

ראובן בוימל: אני מבקש להוסיף, לפרוטוקול, שהממונה על השכר הצטרף לבקשה.