ועדת הפנים ואיכות הסביבה, כנסת 15, פרוטוקול מספר 448, 2002-07-01 12:40

משה גפני: צהרים טובים אני פותח את הישיבה בנושא חוק ההסדרים במשק המדינה, תיקוני יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002.

משה גפני: היועצת המשפטית של הוועדה, האם תוכלי להסביר את העיקרון של שני הסעיפים.

מירי פרנקל-שור: יש פה שני עניינים.

מירי פרנקל-שור: אחד העניינים זה בקשתנו להחזיר את הצעת החוק לוועדה.

משה גפני: מי בעד?

משה גפני: התקבל, החזרנו את זה לוועדה.

מירי פרנקל-שור: פרק ד' של חוק ההסדרים מדבר על רשויות מקומיות.

מירי פרנקל-שור: בדרך כלל יש מספר נושאים.

מירי פרנקל-שור: הוועדה דנה בנושא אחד בלבד.

משה גפני: דנו גם בראשון, אבל לא הגיע להכרעה.

מירי פרנקל-שור: הנושא הראשון, שר הפנים רשאי להכריז שתושבי אזור שמספרם אינו עולה על 10,000 יהיו עירייה, ובלבד שמספרם עולה על 5,000.

משה גפני: הנושא נדון, לא התקבלה החלטה, ואני חושב להמשיך את הדיון בעניין.

נסים זאב: בוא נקבל עכשיו החלטה שכן.

נסים זאב: בשביל מה צריך עוד דיון.

משה גפני: שר הפנים מתנגד, איני יכול ללכת נגדו.

מירי פרנקל-שור: הנושא השני, עניינו בהסמכת מפקחים בעניינים מנהליים.

מירי פרנקל-שור: לאור התנגדותו של משרד המשפטים לסעיף הזה, מאחר והצעת החוק הזו אינה משנה דבר מהמצב הקיים, החליטה הוועדה שלא להביא את החוק לקריאה שניה ושלישית וממליצה להסירו מסדר היום.

נסים זאב: מהו התיקון הזה?

מירי פרנקל-שור: התיקון הוא לפקודת העיריות.

מירי פרנקל-שור: היתה בקשה של משרד האוצר להסמיך מפקחים גם בעניינים שיפוטיים, למשל דו"חות חנייה.

מירי פרנקל-שור: לתת אפשרות לפנות למפקחים במקום לשלם את הדו"ח, כלומר מתן סמכויות שיפוטיות למפקחים שאינם עובדי הרשות המקומית.

מירי פרנקל-שור: משרד המשפטים התנגד למתן סמכויות למי שאינו עובד הרשות המקומית, או עובד ציבור, מהטעם שעובד של כוח אדם אינו נתון לשום מרות .

מירי פרנקל-שור: לעובד עירייה יש דין משמעתי, אפשר לנקוט נגדו סנקציות.

מירי פרנקל-שור: הפשרה היתה לכלול בחוק ההסדרים סעיף שאומר שלמפקחים יינתנו סמכויות מנהליות, אבל הסעיף הזה אינו מעלה ואינו מוריד, מכיוון שלמפקחים יש, בין כה וכה, סמכויות מנהליות.

מירי פרנקל-שור: סמכויות מנהליות הן פחותות מסמכויות משפטיות.

מירי פרנקל-שור: לפיכך התוצאה היתה, שאם תאושר הצעת החוק הזו, היא לא תעלה ולא תוריד מבחינה משפטית.

נסים זאב: אולי אפילו תזיק.

מירי פרנקל-שור: אולי.

מירי פרנקל-שור: לפיכך החליטה הוועדה שלא לאשר את הצעת החוק הזו בקריאה שניה ושלישית.

נסים זאב: מי יזם את הצעת החוק הזו?

משה גפני: משרד האוצר.

משה גפני: זה חלק מחוק ההסדרים.

מירי פרנקל-שור: הפרוצדורה היא, מכיוון שהסעיף להסמכת מפקחים מפסקה 2 כחלק מסעיף 9 לחוק, יש צורך בפיצול, ועל כך צריך לפנות לוועדת הכנסת.

מירי פרנקל-שור: לפיכך בקשנו למשוך את הצעת החוק מהמליאה.

מירי פרנקל-שור: נפנה לוועדת הכנסת לצורך אישור הפיצול, לאחר מכן נניח שנית את החוק על שולחן הכנסת.

משה גפני: מי בעד הבקשה?

משה גפני: כולם בעד, בקשת הפיצול אושרה.

משה גפני: תודה רבה, הישיבה נעולה.