ועדת הפנים ואיכות הסביבה, כנסת 15, פרוטוקול מספר 360, 2001-12-26 09:00

יהודית נאות: אני פותחת את הישיבה.

יהודית נאות: על סדר-היום: הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון מס' 75) (מבקר העירייה), התשס"ב-2001, של קבוצת חברי הכנסת.

יהודית נאות: עורכת-דין מרים פרנקל-שור, בבקשה.

מרים פרנקל-שור: הצעת החוק הזאת אושרה לקריאה שנייה ושלישית.

מרים פרנקל-שור: במהלך הבדיקה האחרונה ובעקבות החלטה שהתקבלה בוועדה לגבי קביעת התקנים של משרד מבקר העירייה וגם התקציב, קבעה הוועדה שהתקנים והתקציב ייקבעו, בין היתר, בהתאם לגודל תקציבה הכולל.

מרים פרנקל-שור: גודל תקציבה הכולל זה מונח לא ברור ובוועדה דובר שזה יהיה בהתאם לגודל התקציב בהתחשב בתב"רים.

מרים פרנקל-שור: בשיחות שניהלתי עם משרד הפנים הגענו למסקנה שזה יהיה דבר מאוד לא ברור והצעתי לוועדה, לאחר השיחות, שנישאר בהגדרה של היקף תקציב שנתי.

מרים פרנקל-שור: תקציב שנתי זה דבר מוגדר, כל אחד יודע מהו.

מרים פרנקל-שור: היות וזה שינוי מהותי, ביקשתי להביא את זה לאישור הוועדה.

יהודית נאות: חשבתי על הדברים וגם דיברתי עם חבר-הכנסת אמנון כהן, שהיות וכתבנו שהשר יתקין את השיעור, את האחוז, אם נאמר הוא היה קובע אחוז מהתקציב הכולל, הוא יכול לעשות אחוז וחצי מהתקציב הרגיל.

יהודית נאות: הרי השר יקבע את האחוז.

יהודית נאות: לכן אנחנו מסכימים לחלוטין עם התיקון כי אנחנו יודעים שזה יהיה מגורם קבוע.

יהודית נאות: לכן התיקון מבורך כי אחרת יש פתח לצרות.

יחזקאל לביא: בתחילת דברייך הבנתי משמעות אחרת.

יהודית נאות: לא.

יהודית נאות: אנחנו מקבלים את התיקון ואנחנו חושבים שזה נכון.

יהודית נאות: רק מהתקציב הרגיל.

אמנון כהן: והשר יקבע איזה אחוז.

יהודית נאות: המלה הנכונה לפי פקודת העיריות זה תקציב רגיל.

מרים פרנקל-שור: עם שרית דנה הגענו למסקנה שזה יהיה התקציב השוטף.

אביטל שטרנברג: אני לא מאמינה שיהיו עם זה בעיות.

אביטל שטרנברג: אבל המינוח בסעיף 213א' הוא רגיל ובלתי רגיל.

יהודית נאות: אני זוכרת שהמינוח הוא תקציב רגיל.

מרים פרנקל-שור: אנחנו דיברנו על סעיף 213א'.

מרים פרנקל-שור: אני אחזור למשרד הפנים.

מרים פרנקל-שור: או רגיל או שנתי.

מרים פרנקל-שור: הכוונה של חברי הוועדה היא שהתקציב יהיה תקציב מוגדר, שיהיה ברור לכולם על מה מדובר על מנת שיהיה אפשר לקבוע את האחוז.

יהודית נאות: יש לי שאלה אם אנחנו כבר עוסקים בניתוח של החוק.

יהודית נאות: האם קבענו תקופת זמן שבה השר צריך להתקין את התקנות ולקבוע את השיעורים האלה?

מרים פרנקל-שור: לא.

יחזקאל לביא: יש דבר כזה בחוקים אחרים?

מרים פרנקל-שור: יש.

יהודית נאות: אני עוסקת עכשיו במחקר השוואתי על חוקים שלא יושמו עד היום משום שאין להם תקנות, ואני לא מדברת שר הפנים.

יהודית נאות: לדעתי, חוק שלא קובע פרק זמן לתקנות הוא יכול להיות כתוב בספר דברי הימים אבל הוא לא שווה.

יחזקאל לביא: יש רק חוק אחד שעוד לא נקבעו בו תקנות.

יחזקאל לביא: אני יודע ששרי הפנים לדורותיהם לא קבעו לגביו תקנות וזה במסגרת חוק הסמל והדגל כי יש שם בעיה.

יהודית נאות: תקופה של חצי שנה זה סביר.

יהודית נאות: אני מעלה להצבעה שני דברים: 1.

יהודית נאות: התקציב של משרד המבקר ומספר התקנים ייקבעו באחוזים מהתקציב הרגיל ולא מהכולל.

יהודית נאות: זו סוגייה א'.

יהודית נאות: מי בעד?

יהודית נאות: הצבעה מס' 1 בעד ההצעה – 3 נגד – אין ההצעה נתקבלה.

יהודית נאות: אישרנו את התיקון עם התקציב הרגיל.

יהודית נאות: הסוגייה השנייה היא האם לתת פרק זמן קבוע להתקנת תקנות של חצי שנה.

יהודית נאות: מי בעד?

יהודית נאות: הצבעה מס' 2 בעד ההצעה – 3 נגד – אין ההצעה נתקבלה.

יהודית נאות: ההצעה התקבלה.

יהודית נאות: על דעת כל הנוכחים התיקונים התקבלו.

יהודית נאות: תודה רבה.

יהודית נאות: ישיבה זו נעולה.