ועדת הכנסת, כנסת 15, פרוטוקול מספר 191, 2001-05-15 10:00

אפי אושעיה: אני פותח את ישיבת הוועדה.

אפי אושעיה: על סדר היום ערעורים על החלטת יושב-ראש הכנסת והסגנים שלא לאשר דחיפות הצעות לסדר היום.

אפי אושעיה: הערעור הראשון הוא של חברי הכנסת צבי הנדל ונסים זאב בנושא: מפגשי השמאל עם ערפאת.

אפי אושעיה: חבר הכנסת הנדל, בבקשה.

צבי הנדל: ביקשתי לדון בנושא הזה, ביחד עם עוד חמישה חברים, כי אנחנו תוך כדי מלחמה והמפגשים האלה גורמים נזק אדיר למאבק שלנו, כי הם נותנים גיבוי ולגיטימציה לערפאת.

צבי הנדל: שמעתי שבנשיאות היתה הצבעה על העניין הזה והוא נפל על חודו של קול, שלא בצדק.

אפי אושעיה: גברתי סגנית היושב-ראש, בבקשה.

נעמי חזן: כנהוג, הנשיאות אישרה חמש הצעות לסדר היום.

נעמי חזן: היתה אמנם הצבעה, אבל עם כל הכבוד לחבר הכנסת הנדל, הצעתו והצעת אלה שהצטרפו אליו לא נפלה בקול אחד אלא בקול מכריע.

נעמי חזן: הנשיאות יכולה לאשר רק חמש הצעות לסדר היום.

נעמי חזן: מדובר בהצעות שגם החשיבות שלהן וגם הדחיפות שלהן היתה רבה.

נעמי חזן: אחד השיקולים היה, שהנושא נדון כבר בהרחבה בתקשורת וגם בנאומים בכנסת, כולל בנאומו של חבר הכנסת הנדל אתמול.

אפי אושעיה: מי בעד העלאת הנושא על סדר היום בכנסת?

אפי אושעיה: מי נגד?

אפי אושעיה: ה צ ב ע ה בעד – 5 נגד – 1

אפי אושעיה: הנושא אושר.

אפי אושעיה: הערעור הבא הוא של חברי הכנסת זבולון אורלב וגנדי ריגר בנושא: משבר האבטלה.

נעמי חזן: מי שאישר את הערעור, עשה זאת בניגוד לתקנון.

נעמי חזן: בנושא משבר האבטלה יש הצעה רגילה לסדר, ועל-פי התקנון הצעה רגילה לסדר דוחה הצעות דחופות, ועל כן אין מקום לערעור בנושא הזה.

שאול יהלום: מה אומרת היועצת המשפטית בנושא?

ארבל אסטרחן: אכן כך נהוג.

זבולון אורלב: עשרה חברי-כנסת, מכל סיעות הבית, הגישו בקשה לדיון דחוף.

זבולון אורלב: חבר הכנסת כנעאן הגיש בקשה להצעה רגילה.

זבולון אורלב: יש מקרים שבהם הכנסת נהגה בעבר, וגם בשבוע שעבר, שאם נשיאות הכנסת משתכנעת שיש נושא שהוא בוער והוא עומד על סדר היום, היא מאפשרת גם את ההצעה הרגילה וגם הצעות דחופות לסדר היום, ובהצעה הרגילה היא משנה מעט את הנוסח של ההצעה.

זבולון אורלב: לדוגמה: בשבוע שעבר היתה בעיה עם בחינות הבגרות, הגישו הצעות דחופות וזאב בוים הגיש הצעה רגילה.

זבולון אורלב: ביקשו מזאב בוים שישנה מעט את הנוסח, כך שיהיה דיון אחד דחוף על הירידה בבחינות הבגרות ותהיה הצעה רגילה על הבעיה בבחינות הבגרות, ויוכלו שניהם לדור בכפיפה אחת.

זבולון אורלב: אני מציע לגלות את הגמישות הראויה, כי אחרת זה גם מחייב את 86(א).

זבולון אורלב: אם רוב סיעות הבית מבקשות דיון בנושא, אפשר לעשות זאת באמצעות סעיף 86(א).

בנימין אלון: סדר היום קצר מאוד, אין עומס.

נעמי חזן: אני מבינה את הדיון, אבל הערעור עצמו הוא נגד התקנון, משום שיש הצעה רגילה לסדר.

נעמי חזן: אם חברי הכנסת רוצים לשנות את התקנון, בבקשה.

נעמי חזן: אם הם רוצים להשתמש בסעיף 86(א), שיפנו בדרך המסודרת ויעשו זאת.

נעמי חזן: חשוב להדגיש, שחבר-כנסת שמשתמש בהצעה רגילה הוא משתמש במכסה שלו, זה שימוש נכון בתקנון, ואני חושבת שזה יהיה חמור מאוד אם ננסה לשנות סדרי עולם בגלל שחבר-כנסת זה או אחר מעוניין לדבר בנושא חשוב.

נעמי חזן: שיגיש בקשה להצעה לסדר רגילה גם הוא.

ארבל אסטרחן: בכוכבית לסעיף 83 בתקנון, שהוא זה שמדבר על דחיפות של הצעות לסדר היום, נאמר שעל-פי הנוהג והנוהל, כאשר יש הצעה רגילה או שאילתה בעל-פה אין מאשרים הצעה דחופה באותו נושא.

ארבל אסטרחן: כך אכן נוהגים.

אפי אושעיה: היות שהדבר כתוב בתקנון באופן חד-משמעי, לי כיושב-ראש זמני אין סמכות לשנות הליכים ותקנונים.

אפי אושעיה: לפיכך אני מבקש שתבואו בדברים אם חבר הכנסת המציע של ההצעה לסדר היום ותסתדרו אתו.

זבולון אורלב: אם נשכנע אותו שיהפוך את ההצעה להצעה דחופה, האם צריך שוב להגיש ערעור?

אפי אושעיה: אם יהיה צורך לכנס את הוועדה שוב, נעשה זאת.

אפי אושעיה: מה שחשוב הוא, שלא נעבור על התקנון.

אפי אושעיה: תודה רבה.

אפי אושעיה: 2.

אפי אושעיה: שינוי שם סיעת "ישראל אחת" – בקשת יושב-ראש הסיעה

אפי אושעיה: הנושא הבא הוא שינוי שם סיעה.

אפי אושעיה: על-פי החלטת סיעת "ישראל אחת" מבקשים להחליף את שם הסיעה לסיעת "העבודה-מימד".

אפי אושעיה: האמור הוא בהתאם לתקנון הכנסת, פרק שלישי סעיף 18א.

שאול יהלום: מה אומר התקנון?

ארבל אסטרחן: יש הוראה בתקנון לעניין שינוי שם סיעה.

ארבל אסטרחן: נדרש אישורה של ועדת הכנסת, ובנוסף נקבע שהפרטים האלה יפורסמו ברשומות לאחר קבלת האישור.

זאב בוים: האם השינוי הזה מוסיף יחידת מימון לסיעת העבודה, מכיוון שמוסיפים אליה את מימד?

ארבל אסטרחן: לא, מדובר בשינוי טכני של שם.

זאב בוים: מדוע סיעת "ישראל אחת" מעוניינת בהחלפת השם?

אפי אושעיה: השם היה "ישראל אחת" כשסיעות "גשר" ו"מימד" היו ביחד עם סיעת העבודה.

אפי אושעיה: "גשר" פרשה, הבחירות השתנו מאישיות ליחסיות, וביחסיות אנחנו רוצים להדגיש את המשקל של המפלגה.

אפי אושעיה: מי בעד?

אפי אושעיה: מי נגד?

אפי אושעיה: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין

אפי אושעיה: שינוי השם אושר.

אפי אושעיה: 3.

אפי אושעיה: המלצה לבחירת יושב-ראש לוועדה המיוחדת לבחינת העובדים הזרים

אפי אושעיה: יושב-ראש הקואליציה, זאב בוים, פנה לוועדת הכנסת במכתב: "אבקש להמליץ בפני הוועדה המיוחדת לבחינת בעיית העובדים הזרים, למנות את חבר הכנסת איוב קרא כיו"ר הוועדה".

אפי אושעיה: אני מבקש מיושב-ראש הקואליציה לאפשר ליושב-ראש הוועדה הקבוע לעסוק בכל נושא המינויים ולדחות את הנושא ליום שני.

אפי אושעיה: אני ממלא-מקום זמני של יושב-ראש הוועדה, ואני מעדיף שהוא יעשה מינויים קבועים, כדי שלא תיווצר מחלוקת.

זאב בוים: בהסכמים שמקובלים על רוב סיעות הבית, בוודאי על הקואליציה, מקובל שאם יש מצב שיש חלוקה גם לגבי יושבי-ראש הוועדות, ומוסכם במסגרת הזאת שנניח לליכוד יש יושב-ראש ועדה, ההחלטה הפנימית היא של הליכוד, את מי למנות כיושב-ראש, ויש בזה עניין פורמלי.

ארבל אסטרחן: זה נכון, אבל הסמכות היא לוועדת הכנסת.

זאב בוים: אני לא כופר בסמכות, אבל יש בזה יותר עניין פורמלי.

שאול יהלום: להפך, העניין של הסכמים קואליציוניים הם מתחת לפני השטח, הפורמליות החוקית זו הוועדה.

שאול יהלום: זה לא מחייב את הוועדה באופן פורמלי וחוקי, כי באופן עקרוני הוועדה יכולה להמליץ שהיא רוצה יושב-ראש מסוים.

זאב בוים: אני שואל על הפרקטיקה של עבודת הוועדה.

סגן מזכיר הכנסת דוד לב: כך היה מקובל בעבר.

זאב בוים: לכן אני לא מבין מדוע שלא נחליט על כך עכשיו.

אפי אושעיה: אני אודה לך מאוד אם תסכים לדחות את ההחלטה בעניין הזה לשבוע הבא.

זאב בוים: אני מסכים.

אפי אושעיה: תודה רבה.

אפי אושעיה: 4.

אפי אושעיה: קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק

אפי אושעיה: הצעת חוק החבות בנזיקין של בעלי כלי שיט לנזקי זיהום הים בשמן, התשס"א-2000, חוק מספר 2938 – אחרי קריאה ראשונה ולשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.

אפי אושעיה: נשמעו הצעות להעביר את הדיון בהצעת החוק לוועדת הכלכלה או לוועדת הפנים ואיכות הסביבה.

שאול יהלום: איפה נדונה הצעת החוק בקריאה ראשונה?

סגן מזכיר הכנסת דוד לב: זאת הצעת חוק ממשלתית.

אפי אושעיה: הדיון בכלי שיט, על-פי הבנתי, צריך להיות בוועדת הכלכלה.

ארבל אסטרחן: נכון.

ארבל אסטרחן: הסיבה שרצו להעביר את הנושא לוועדת הפנים היא בגלל הנושא של איכות הסביבה, כי מדובר על זיהום הים בשמן.

שאול יהלום: על מה מדברת הצעת החוק?

ארבל אסטרחן: הצעת החוק מדברת על קביעת אחריות בנזיקין של כלי שיט, שמזהמים את הים בשמן שהם נושאים באונייה.

ארבל אסטרחן: יושבת-ראש הישיבה הציעה לוועדת הכלכלה, וחבר הכנסת רחמים מלול ביקש שהנושא יידון בוועדת הפנים.

אפי אושעיה: מי בעד שהנושא יידון בוועדת הכלכלה?

אפי אושעיה: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין

אפי אושעיה: הנושא יעבור לדיון בוועדת הכלכלה.

אפי אושעיה: 5.

אפי אושעיה: חברות בוועדות הכנסת לסיעת "גשר"

אפי אושעיה: על-פי בקשת יושב-ראש האופוזיציה עם סיעת "גשר", בתיאום עם חבר הכנסת יוסי כץ, הוחלט על חלוקה של חברי-כנסת מסיעת "גשר" בוועדות.

אפי אושעיה: סיעת "ישראל אחת" מעבירה את מקומותיה בוועדות הבאות לסיעת "גשר" בהסכמה: בוועדת הכנסת יישאר חבר הכנסת מקסים לוי; בוועדת הפנים ואיכות הסביבה יישאר חבר הכנסת מקסים לוי; בוועדת הכספים יישאר חבר הכנסת מקסים לוי כממלא-מקום; בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, במקום חבר הכנסת מקסים לוי ייכנס חבר הכנסת מוטי משעני; בוועדה לענייני ביקורת המדינה במקום חברת הכנסת קולט אביטל ייכנס חבר הכנסת מוטי משעני.

אפי אושעיה: מי בעד?

אפי אושעיה: מי נגד?

אפי אושעיה: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין

אפי אושעיה: ההחלטה אושרה והיא תובא לאישור במליאה.

אפי אושעיה: תודה רבה.

אפי אושעיה: הישיבה נעולה.