ועדת הכנסת, כנסת 15, פרוטוקול מספר 153, 2000-12-20 16:20

סאלח טריף: אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת.

סאלח טריף: אנחנו זימנו את הישיבה המיוחדת הזאת לאור הפרשנות של היועץ המשפטי של הכנסת – שאני מאד מכבד אותה – בעניין סתירה שיש בין החלטה שהתקבלה לחוק יסוד: הכנסת שמשמעותה שהכנסת צריכה להתאים את חוק היסוד שלה לאפשרות שלא היתה קיימת בעבר של בחירות מיוחדות לראשות הממשלה.

סאלח טריף: לכן אנחנו דנים בהצעת חוק יסוד: הכנסת (תיקון מס' 28).

סאלח טריף: אדוני היועץ, בבקשה.

סאלח טריף: צבי ענבר:

סאלח טריף: אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת.

סאלח טריף: אנחנו זימנו את הישיבה המיוחדת הזאת לאור הפרשנות של היועץ המשפטי של הכנסת – שאני מאד מכבד אותה – בעניין סתירה שיש בין החלטה שהתקבלה לחוק יסוד: הכנסת שמשמעותה שהכנסת צריכה להתאים את חוק היסוד שלה לאפשרות שלא היתה קיימת בעבר של בחירות מיוחדות לראשות הממשלה.

סאלח טריף: לכן אנחנו דנים בהצעת חוק יסוד: הכנסת (תיקון מס' 28).

סאלח טריף: אדוני היועץ, בבקשה.

סאלח טריף: צבי ענבר: סעיף 31 לחוק יסוד: הכנסת קובע כך: הכנסת תקיים שני כנסים לשנה; הכנס האחד ייפתח תוך ארבעה שבועות לאחר חג הסוכות, הכנס השני – תוך ארבעה שבועות לאחר יום העצמאות; זמנם של שני הכנסים יחד יהיה שמונה חודשים לפחות.

סאלח טריף: נבחרה הכנסת שלא במועד הקבוע בסעיף 9, תקבע ועדת הכנסת את זמנם של שני הכנסים בשנה שבה נבחרה הכנסת כאמור.

סאלח טריף: סעיף 33 לחוק היסוד קובע כך: הוראות בדבר כינוס הכנסת שלא בתקופת הכנסים, כאמור בסעיף 31, יקבעו בחוק.

סאלח טריף: כאשר נחקקו הוראות חוק יסוד: הכנסת בדבר כנסי הכנסת, היתה בהם התייחסות לצורך בשינוי המועדים בשל קיומן של בחירות לכנסת.

סאלח טריף: חוק יסוד: הממשלה משנת 1992 קבע, בנוסף לאפשרות של בחירות לכנסת ולראש הממשלה, גם בחירות מיוחדות לראש הממשלה בלבד.

סאלח טריף: ואולם המחוקק לא נתן דעתו לכך שגם בעת עריכתן של בחירות מיוחדות בלבד, יש צורך ביציאת הכנסת לפגרה, וזאת הן בשל כך שחברי הכנסת ומפלגותיהם טרודים בתעמולת הבחירות המיוחדות, והן בשל כך שמשכן הכנסת משמש, בעת קיומן של בחירות, גם לקיום פעולותיה של ועדת הבחירות המרכזית, וחלק מעובדי הכנסת אף ממלאים בתקופה זו תפקידים בוועדת הבחירות המרכזית.

סאלח טריף: אשר על כן, יש צורך להסמיך את ועדת הכנסת לקבוע מועדי פגרות שלא בהתאם לכללים הקבועים כיום בסעיף 31 לחוק יסוד: הכנסת, גם בשנה שבה נערכות בחירות מיוחדות.

סאלח טריף: כמו כן, מוצע לקבוע בחוק יסוד: הכנסת את העקרון בלבד של קיום הכנסים בפגרות, ואת הפרטים לקבוע בחוק הכנסת, התשנ"ד-1994, כפי שנעשה לאחרונה לגבי כינוס הכנסת שלא בתקופת הכנסים (תיקון סעיף 33 לחוק יסוד: הכנסת והוספת סעיף 9 לחוק הכנסת).

סאלח טריף: על כך אני מוסיף – העניין הובא בפני יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט אשר נתן את הסכמתו לכך שהצעת חוק זו תידון בוועדת הכנסת, ואני מציג בפני יושב-ראש הוועדה את הסכמתו בכתב של יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט.

סאלח טריף: כיוון שאנחנו מדברים בתיקון חוק יסוד: הכנסת וחוק הכנסת, אזי נראה לי שניתן להמשיך ולדון בהצעת חוק זו בוועדה.

סאלח טריף: אשר על כן, אני מציע בזאת לוועדה: א.

סאלח טריף: לאשר את הצעת החוק הזו לקריאה ראשונה.

סאלח טריף: ב.

סאלח טריף: לשחרר אותה מחובת המתנה – מחובת הנחה אף פעם לא משחררים, תמיד צריך להניח – מחובת המתנה הקבועה בתקנון הן לגבי הקריאה הראשונה והן לגבי הקריאה השניה והשלישית, ואז לאחר שתקבל הכנסת – ואני מבקש גם לציין שלהצעת החוק הזו במליאה בכל הקריאות די ברוב רגיל, ואז אם הכנסת תקבל את הצעת החוק הזו, היא תוכל – בסמכות הוועדה הזו – לקבוע את מועדי הכנסים והפגרות מבלי שיהיה בהם דופי משפטי.

סאלח טריף: בני אלון: מה קרה ליושב-ראש הוועדה שהוא מוכן לדבר על כך?

סאלח טריף: אליעזר זנדברג: אני הייתי מציע שבסעיף 3(א)(2) במקום: לקבוע "כנס נוסף", נכתוב: "כנסים נוספים" כי יכולות להיות כאן סיטואציות בעייתיות.

סאלח טריף: במקום שנתקן שוב, בוא ניתן אפשרות לקבוע כנסים נוספים ולא רק כנס אחד .

סאלח טריף: צבי ענבר: ורשאית היא לקבוע כנס או כנסים נוספים, ואז אין לי שום בעיה.

סאלח טריף: אליעזר זנדברג: ואז אם פתאום נצטרך עוד כנס, תמיד אפשר יהיה לעשות זאת.

סאלח טריף: צבי ענבר: קיבלתי .

סאלח טריף: היו"ר סאלח טריף: מי בעד לתקן את החוק הזה ולהעלות אותו בקריאה ראשונה?

בנימין אלון: אני רוצה קודם שהיושב-ראש ינמק למה זה נחוץ.

בנימין אלון: היו"ר סאלח טריף: סליחה, אני מאד סומך על דברי ההסבר והנימוק של היועץ המשפטי.

בנימין אלון: מי בעד?

בנימין אלון: ה צ ב ע ה בעד – 5 נגד – 2 (חברי הכנסת אלון ויורי שטרן) נמנעים – אין הצעת חוק יסוד: הכנסת (תיקון מס' 28) אושרה לקריאה ראשונה.

בנימין אלון: 2.

בנימין אלון: בקשה לשחרור הצעת חוק יסוד: הכנסת (תיקון מס' 28) מחובת הנחה מוקדמת על שולחן הכנסת

סאלח טריף: אני מבקש לשחרר את הצעת החוק מחובת המתנה בגלל הנחיצות של יציאה לפגרה.

סאלח טריף: ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – 2 נמנעים – אין הבקשה לשחרר את הצעת חוק יסוד: הכנסת (תיקון מס' 28) מחובת הנחה מוקדמת על שולחן הכנסת נתקבלה.

יורי שטרן: אני נגד.

סאלח טריף: תודה.

סאלח טריף: אנחנו אישרנו בכל הקריאות פטור מחובת המתנה.

סאלח טריף: יורי שטרן: היתה הצבעה קודמת מי בעד שינוי החוק.

סאלח טריף: אני נגד שינוי החוק.

סאלח טריף: היו"ר סאלח טריף: נרשם שאתה נגד.

סאלח טריף: תודה רבה, הישיבה נעולה.