text: UBND TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
 322/BTNMT-KSONMT Hà Nội
V/v hướng dẫn trong lựa chọn phần mềm, hạ
tầng kỹ thuật công nghệ thông tin để quản
lý, vận hành cơ sở dữ liệu đất đai
Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam có nhận được Công văn số
1055/CĐKDLTTĐĐ-CNDLTTĐĐ ngày 21/9/2023 của Cục Đăng ký và Dữ liệu
thông tin đất đai thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tổ chức lựa chọn
phần mềm, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin để quản lý, vận hành cơ sở dữ
liệu đất đai. Sau khi nghiên cứu văn bản, để có cơ sở lựa chọn phần mềm, hạ
tầng kỹ thuật công nghệ thông tin để quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu đất đai tại
tỉnh Quảng Nam, tránh hiểu và áp dụng không đúng quy định trong quá trình
thực hiện. Sở Tài nguyên và Môi trường kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi
trường làm rõ và hướng dẫn cụ thể các nội dung sau:
1. Tại Điểm 1 Công văn 1055/CĐKDLTTĐĐ-CNDLTTĐĐ, Cục Đăng ký
và Dữ liệu thông tin đất đai có nêu: “Theo quy định tại Khoản 4, Điều 124 Luật
đất đai năm 2013 thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức xây dựng,
quản lý, khai thác hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai ở địa phương; cung cấp
dữ liệu đất đai cho Bộ Tài nguyên và Môi trường để tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất
đai quốc gia. Do đó, việc lựa chọn triển khai phần mềm, hạ tầng kỹ thuật công
nghệ thông tin phục vụ quản lý, vận hành, khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai
tại địa phương thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương”. Tuy nhiên, tại Điểm 3 Công văn 1055/CĐKDLTTĐĐ-
CNDLTTĐĐ lại nêu: “Bộ Tài nguyên và Môi trường đang triển khai thực hiện Dự
án đầu tư công “Xây dựng, hoàn thiện Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên
và môi trường (giai đoạn I)”, trong đó dự kiến trong năm 2025 sẽ đào tạo, chuyển
giao phần mềm hệ thống thông tin đất đai và cung cấp hạ tầng công nghệ thông tin
để quản lý, lưu trữ cơ sở dữ liệu đất đai các địa phương trong cả nước”. Đề nghị
Bộ Tài nguyên và Môi trường làm rõ:
- Dự kiến trong năm 2025 sẽ đào tạo, chuyển giao phần mềm hệ thống thông
tin đất đai cho các địa phương: Vậy địa phương sẽ dùng chung một giải pháp với
Bộ Tài nguyên và Môi trường để quản lý, lưu trữ cơ sở dữ liệu đất đai tại địa
phương được không? Theo hướng thuê dịch vụ công nghệ thông tin từ đơn vị vận
hành hệ thống phía Bộ Tài nguyên và Môi trường hay sử dụng miễn phí?
- Bộ Tài nguyên và Môi trường cung cấp hạ tầng công nghệ thông tin để
quản lý, lưu trữ cơ sở dữ liệu đất đai các địa phương trong cả nước: Vậy Bộ Tài
nguyên và Môi trường có cung cấp toàn bộ hạ tầng công nghệ thông tin trên cơ sở
đề xuất nhu cầu từ phía địa phương (khối lượng các xã vận hành cơ sở dữ liệu; Số
lượng chức năng phần mềm…) hay không? Theo hướng thuê dịch vụ công nghệ

thông tin từ đơn vị vận hành hệ thống phía Bộ Tài nguyên và Môi trường hay sử
dụng miễn phí?
2. Theo Quy định tại điều 54. Lập kế hoạch thuê, Nghị định 73/2019/NĐ-
CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ Quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ
thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, quy định: “Thời gian thuê
phải đủ dài (từ 01 năm trở lên nhưng không quá 05 năm) nhằm bảo đảm sự ổn
định, liên tục, hiệu quả của việc khai thác, sử dụng dịch vụ”. Sở Tài nguyên và
Môi trường dự kiến tham mưu UBND tỉnh Quảng Nam lập kế hoạch thuê dịch
vụ công nghệ thông tin của đơn vị cung cấp dịch vụ, trong thời gian thuê là 01
năm (dự kiến thuê từ tháng 06/2024 đến tháng 06/2025); Trong khi đó Bộ Tài
nguyên và Môi trường cung cấp phần mềm hệ thống thông tin đất đai dự kiến
trong năm 2025. Để đảm bảo hệ thống không bị gián đoạn và tiết kiệm, chống
lãng phí trong bước chuyển giao giữa hai hệ thống; Bộ Tài nguyên và Môi
trường cần nêu cụ thể thời gian, kế hoạch sẽ đào tạo chuyển giao để Sở Tài
nguyên và Môi trường tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh đúng quy định.
3. Theo Khoản 3 Điều 5 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định: “Thiết kế
tổng thể hệ thống thông tin đất đai để áp dụng thống nhất trên phạm vi cả nước
phải được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt”; Khoản 2 Điều 7
Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định: “Hệ thống phần mềm, nội dung, cấu trúc
và kiểu thông tin cơ sở dữ liệu đất đai phải tuân thủ các chuẩn kỹ thuật về phần
mềm, cơ sở dữ liệu đất đai do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành”.
Tuy nhiên, hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành Thiết kế tổng thể
hệ thống thông tin đất đai và Hệ thống phần mềm nên rất khó cho tỉnh trong
phương án lựa chọn triển khai phần mềm là dịch vụ công nghệ thông tin có sẵn
hoặc không có sẵn theo đúng quy định. Kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường
sớm ban hành Thiết kế tổng thể hệ thống thông tin đất đai và thống nhất sử dụng
phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu đất đai theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 và Khoản
2 Điều 7 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT để phía tỉnh có cơ sở thực hiện.
Sở Tài nguyên và Môi trường, kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường
sớm có hướng dẫn, chỉ đạo cụ thể để việc vận hành cơ sở dữ liệu đất đai không
bị gián đoạn, tránh lãnh phí./.
Nơi nhận: KT. GIÁM ĐỐC
- Như trên; PHÓ GIÁM ĐỐC
- Cục ĐK DLTTĐĐ;
- UBND tỉnh (báo cáo);
- Lưu: VT, VPĐK (P.CNTT).
#ChuKyLanhDao