text: THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
___________ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
_______________________________________
Số: 1745/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2023
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030,
tầm nhìn đến năm 2050
___________
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của 11 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6
năm 2018; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy
hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 03 tháng 11 năm 2022 của Bộ
Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh vùng
Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Bộ
Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 tầm
nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc
hội tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về
quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến
độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030;
Căn cứ Nghị quyết số 81/2023/QH15 ngày 09 tháng 01 năm 2023 của
Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050;
Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch; Nghị
định số 58/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 8 năm 2023 sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch;
Căn cứ Quyết định số 646/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2020 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời
kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

2
Căn cứ Thông báo số 430/TB-VPCP ngày 23 tháng 10 năm 2023 Kết luận
của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại cuộc họp trực tuyến với 12
địa phương về đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt Quy hoạch
thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Căn cứ Nghị quyết số 93/NQ-HĐND ngày 20 tháng 10 năm 2023 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên
Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Theo đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế tại Tờ trình
số 13942/TTr-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2023 về việc đề nghị phê duyệt Quy
hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (kèm báo
cáo giải trình); Báo cáo thẩm định số 8654/BC-HĐTĐ ngày 18 tháng 10 năm 2023
của Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030,
tầm nhìn đến năm 2050; ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản
số 10427/BKHĐT-QLQH ngày 11 tháng 12 năm 2023; Báo cáo tiếp thu, giải trình
các ý kiến thẩm định Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế của Sở Kế hoạch và Đầu tư
tỉnh Thừa Thiên Huế tại Báo cáo số 4782/BC-SKHĐT ngày 14 tháng 11 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030,
tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch tỉnh) với những nội dung sau:
I. PHẠM VI, RANH GIỚI QUY HOẠCH
Phạm vi ranh giới quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm phần lãnh thổ
tỉnh Thừa Thiên Huế với diện tích tự nhiên trên đất liền 4.947,11 km2, tại tọa
độ địa lý từ 160 đến 16,80 vĩ Bắc và từ 1070 đến 108,20 kinh Đông và phần
không gian biển được xác định theo Luật Biển Việt Nam năm 2012, Nghị định
số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
II. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VÀ CÁC KHÂU ĐỘT
PHÁ
1. Quan điểm phát triển
a) Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050 tuân thủ và phù hợp định hướng, tầm nhìn phát triển đất nước, Nghị
quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10
năm 2021 - 2030 của cả nước; Quy hoạch tổng thể quốc gia, các quy hoạch, kế
hoạch ngành quốc gia, vùng Bắc Trung bộ và duyên hải Trung bộ và các quy
hoạch, kế hoạch có liên quan.

3
b) Tổ chức không gian phát triển theo hướng mô hình đô thị trực thuộc
trung ương trên nền tảng bảo tồn, phát huy giá trị di sản cố đô và bản sắc văn
hóa Huế, với đặc trưng văn hóa, di sản, sinh thái, cảnh quan, thân thiện môi
trường và thông minh; gắn với các hành lang Bắc - Nam và hành lang kinh tế
Đông - Tây, hành lang kinh tế đô thị hướng biển và thúc đẩy liên kết nội vùng,
liên kết vùng. Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thông minh, đặc biệt
là kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị thông minh, thuỷ lợi và phòng chống thiên
tai, hạ tầng các khu chức năng. Đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh
doanh; huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư từ các
thành phần kinh tế.
c) Phát huy các tiềm năng, lợi thế so sánh, vị trí chiến lược - cửa ngõ của
hành lang kinh tế Đông - Tây với văn hóa, lịch sử đặc sắc, phong phú, trọng tâm
là di sản văn hóa vật thể và phi vật thể được UNESCO công nhận cùng nguồn
tài nguyên thiên nhiên đa dạng với Sông Hương Núi Ngự, đầm phá Tam Giang
- Cầu Hai; sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn tài nguyên, phát triển hài hòa
với cảnh quan tự nhiên, bảo tồn hệ sinh thái rừng đầu nguồn, chủ động phòng
chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu. Phát huy vai trò, vị thế là đô thị
trung tâm; trung tâm văn hóa, du lịch; y tế; khoa học và công nghệ; giáo dục và
đào tạo của vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung, cấp quốc gia, khu vực
Đông Nam Á, quốc tế.
d) Phát huy tối đa nhân tố con người, là nguồn lực quan trọng và mục tiêu
của sự phát triển. Bồi đắp và phát huy giá trị di sản, văn hóa Huế, con người
Huế để hướng đến xây dựng trung tâm lớn, đặc sắc về văn hóa, du lịch; phát
triển công nghệ cao về y học; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao,
xây dựng trung tâm đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực; đổi mới sáng tạo, ứng dụng
các thành tựu khoa học công nghệ cao. Chủ động, kiến tạo và tiếp tục đổi mới
toàn diện, phát triển nhanh, bền vững, tăng trưởng xanh, kinh tế tuần hoàn, thúc
đẩy kinh tế số, kinh tế biển, kinh tế đô thị và công nghiệp văn hoá; giải quyết
tốt mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và phát triển văn hóa; giữa bảo tồn di
sản và phát triển du lịch, chuyển hóa di sản thành nguồn lực; đảm bảo phát triển
cân bằng, hài hòa và bình đẳng giữa các vùng lãnh thổ.
đ) Bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị,
trật tự, an toàn xã hội, chủ quyền biên giới quốc gia; mở rộng và nâng cao hiệu
quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Xây dựng biên giới hòa bình, hữu
nghị, hợp tác và phát triển. Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an ninh, an toàn,
văn minh; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
2. Mục tiêu phát triển
a) Mục tiêu tổng quát
Đến năm 2025, Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc trung
ương; đến năm 2030 là đô thị di sản đặc trưng của Việt Nam; một trong những
trung tâm lớn, đặc sắc của khu vực Đông Nam Á về văn hóa, du lịch và y tế

4
chuyên sâu; một trong những trung tâm lớn của cả nước về khoa học và công
nghệ, giáo dục và đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao; trung tâm kinh
tế biển mạnh của cả nước; quốc phòng, an ninh được đảm bảo vững chắc; đời
sống vật chất và tinh thần người dân đạt mức cao.
b) Mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể đến năm 2030
- Về kinh tế:
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân 9 - 10%/năm, trong đó:
Nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,5 - 4%/năm; công nghiệp xây dựng 10 -
11%/năm; dịch vụ 11,5 - 12,5%/năm;
+ Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm khoảng 5 - 7%;
công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 33 - 35%; dịch vụ chiếm khoảng 54 - 56%
và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 7 - 8%;
+ GRDP bình quân đầu người đạt 6.000 USD;
+ Đóng góp vào GRDP một số lĩnh vực kinh tế quan trọng: Kinh tế số
khoảng 30%, kinh tế biển khoảng 35 - 40%; mức đóng góp năng suất của các
nhân tố tổng hợp (TFP) trên 50%;
+ Tốc độ tăng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân khoảng 10%/năm;
+ Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân đạt trên 7 - 8%/năm;
+ Tỷ lệ đô thị hóa khoảng 70%;
+ Thuộc nhóm dẫn đầu cả nước về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
(PCI), Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), Chỉ số hài lòng của người dân,
tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) và Chỉ
số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI); Chỉ số chuyển đổi số (DTI).
- Về xã hội:
+ Tỷ lệ tăng dân số bình quân đạt 1,38%/năm; đến năm 2030 dân số toàn
tỉnh đạt khoảng 1.300.000 người;
+ Diện tích nhà ở bình quân đầu người khoảng 33 m2 sàn/người;
+ Số bác sỹ/1 vạn dân là 19 - 20 bác sỹ; số giường bệnh/1 vạn dân là
120 - 121 giường;
+ Duy trì chỉ số phát triển con người (HDI) của tỉnh ở nhóm 10 tỉnh, thành
phố đứng đầu cả nước;
+ Tuổi thọ trung bình người dân trên 75 tuổi;

5
+ Tỷ lệ thất nghiệp dưới 2,1%; tỷ lệ hộ nghèo dưới 1%;
+ Tỷ lệ đạt trường chuẩn quốc gia trên 93%;
+ Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75 - 80%; trong đó, tỷ lệ lao động qua
đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 50 - 55%;
+ Tỷ lệ người dân có thẻ bảo hiểm 100%;
+ Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 100% (trong đó phấn đấu 40% số
xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và 10% số xã đạt chuẩn nông thôn mới
kiểu mẫu).
- Về môi trường:
+ Giữ vững tỷ lệ che phủ rừng 57% và nâng cao chất lượng rừng;
+ Tỷ lệ cung cấp dịch vụ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt toàn tỉnh
đạt 100%;
+ Tỷ lệ chất thải nguy hại được thu gom, vận chuyển và xử lý theo quy
định đạt gần 100%;
+ Tỷ lệ thu gom, xử lý nước thải đạt trên 60% tại các khu đô thị tập trung
và trên 50% tại các địa phương;
+ Tỷ lệ khu công nghiệp, cụm công nghiệp đang hoạt động có hệ thống
xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn xả thải ra môi trường đạt 100%;
+ Tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung đạt 100%.
- Về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội: 95% xã, phường, thị trấn
đạt chuẩn “An toàn về an ninh trật tự”, cơ sở vững mạnh toàn diện.
3. Tầm nhìn đến năm 2050
Thừa Thiên Huế - thành phố trực thuộc trung ương với đặc trưng văn hóa,
di sản, xanh, bản sắc Huế, thông minh, hướng biển, thích ứng và bền vững; là đô
thị lớn thuộc nhóm có trình độ phát triển kinh tế ở mức cao của cả nước; thành
phố Festival, trung tâm văn hóa - du lịch, giáo dục, khoa học công nghệ và y tế
chuyên sâu của cả nước và châu Á; là điểm đến an toàn, thân thiện, hạnh phúc.
4. Các nhiệm vụ trọng tâm và các đột phá phát triển
a) Các nhiệm vụ trọng tâm
Xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc trung ương với
đặc trưng văn hoá, di sản, sinh thái, cảnh quan, thân thiện môi trường và thông
minh; trung tâm của vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung và cả nước về
văn hoá, du lịch, y tế chuyên sâu, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ.

6
Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại và thông minh, đặc
biệt là kết cấu hạ tầng đô thị, giao thông, hạ tầng số đảm bảo sự hài hoà giữa kiến
trúc với thiên nhiên và đặc thù của Huế.
Hình thành và phát triển các hành lang kinh tế: Hành lang kinh tế Bắc -
Nam, Hành lang kinh tế Đông - Tây, Hành lang kinh tế đô thị hướng biển; các
trung tâm động lực: thành phố Huế, Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô và khu
công nghiệp Phong Điền.
Khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên, môi trường; chủ động
ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng. Gắn phát triển kinh tế với củng
cố quốc phòng, an ninh; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.
b) Các khâu đột phá phát triển
- Phát triển hệ thống đô thị di sản kết hợp đô thị hiện đại, thông minh trên
nền tảng bảo tồn và phát huy giá trị di sản; phát huy lợi thế đô thị ven biển gắn
với vị thế 04 trung tâm của vùng và cả nước với quy mô lớn, có sức cạnh tranh
cao về kinh tế, thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế -
xã hội đồng bộ, hiện đại; trọng tâm ưu tiên phát triển hạ tầng công nghệ thông tin,
viễn thông, hạ tầng giao thông chiến lược, cảng biển và dịch vụ cảng biển, hạ tầng
logistics, hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế, hạ tầng đô thị. Phát triển nguồn
nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và
bền vững. Nâng cao chất lượng cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư
kinh doanh.
- Phát triển bền vững kinh tế biển, đầm phá; xây dựng Thừa Thiên Huế trở
thành một trong những trung tâm kinh tế biển mạnh của cả nước, là cực tăng
trưởng, động lực phát triển của vùng động lực miền Trung và cả nước với hệ
thống cảng biển nước sâu Chân Mây đồng bộ, hiện đại gắn với phát triển chuỗi
khu kinh tế, khu công nghiệp, đô thị biển - đầm phá Tam Giang - Cầu Hai đặc
sắc của khu vực.
- Phát huy vai trò động lực quan trọng của Khu kinh tế Chân Mây - Lăng
Cô trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của vùng; đẩy nhanh tăng trưởng
công nghiệp chế biến, chế tạo và công nghiệp sản xuất điện từ nguồn năng lượng
xanh (LNG, năng lượng tái tạo,...); ưu tiên thu hút các dự án lớn sử dụng công
nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, có tác động lan tỏa, kết nối chuỗi sản xuất và
cung ứng toàn cầu, có khả năng dẫn dắt, hình thành hệ sinh thái các ngành kinh
tế trọng điểm.
- Đổi mới, nâng cao hiệu quả trong bảo tồn di sản Cố đô Huế, chuyển hóa
hữu hiệu tài nguyên văn hoá, lịch sử, thiên nhiên thành động lực tăng trưởng,
phát triển công nghiệp văn hóa, xây dựng hệ sinh thái dân sinh, văn hóa, lịch
sử và tự nhiên hấp dẫn; bồi đắp, phát huy giá trị con người xứ Huế làm nền
tảng và nguồn lực phát triển bền vững.

7
III. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH, LĨNH VỰC
1. Phương hướng phát triển các ngành, lĩnh vực quan trọng
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hiện đại, bền vững, trong đó dịch
vụ đóng vai trò chủ đạo với du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn; dịch vụ y tế
chuyên sâu, giáo dục chất lượng cao, tài chính, ngân hàng, dịch vụ cảng biển,
dịch vụ hậu cần và vận tải, đào tạo nguồn nhân lực là nòng cốt; chuyển đổi
số, đổi mới sáng tạo là đột phá; công nghiệp và nông nghiệp công nghệ cao
là nền tảng.
a) Ngành dịch vụ
Tập trung phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành ngành kinh tế
mũi nhọn, một trong những trung tâm du lịch đặc sắc của khu vực Đông Nam
Á; xứng tầm là trung tâm du lịch chất lượng cao, thành phố Festival đặc trưng
của Việt Nam. Phát triển các loại hình du lịch với sản phẩm đa dạng, đặc trưng,
khác biệt, đẳng cấp như: văn hóa - di sản; sinh thái, nghỉ dưỡng, biển - đầm
phá; vui chơi giải trí, thể thao; du lịch nghỉ dưỡng kết hợp khám chữa bệnh;
tâm linh; hội nghị hội thảo; trong đó du lịch văn hóa - di sản là chủ đạo, chú
trọng phát triển du lịch chuyên đề với thương hiệu di sản Cố đô Huế, định vị
phân khúc cao cấp với tính chất cung đình, mang đặc trưng riêng, độc đáo.
Phát triển du lịch thông minh dựa trên nền tảng chuyển đổi số, du lịch xanh,
bền vững.
Tập trung phát triển các ngành dịch vụ có lợi thế và có hàm lượng tri thức,
công nghệ cao gắn với công nghệ số, kinh tế số như: Du lịch, tài chính, ngân
hàng, công nghệ thông tin, giáo dục - đào tạo, y tế chuyên sâu. Phát triển đa dạng
các loại hình dịch vụ vận tải, dịch vụ đô thị thông minh, dịch vụ văn hóa, triển
lãm và hội nghị quốc tế,... Phát triển công nghiệp văn hóa gắn với thành phố
Festival, Kinh đô Ẩm thực, Kinh đô Áo dài. Phát triển dịch vụ logistics gắn với
hệ thống Cảng hàng không quốc tế Phú Bài, cảng biển nước sâu Chân Mây trở
thành trung tâm logistics Xanh của vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung.
Phát triển dịch vụ đào tạo chất lượng cao đạt chuẩn quốc tế và ASEAN. Phát
triển mạng lưới tổ chức tín dụng, dịch vụ thanh toán điện tử và các hệ thống giao
dịch điện tử tự động. Khuyến khích phát triển hệ thống các trung tâm thương
mại, siêu thị, trung tâm mua sắm cao cấp, khu dịch vụ đa chức năng; cơ sở thương
mại truyền thống theo hướng hiện đại.
b) Ngành công nghiệp
Tập trung phát triển công nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, có
hàm lượng công nghệ cao, thân thiện với môi trường, tham gia sâu vào chuỗi giá
trị sản phẩm, có tác động lan tỏa và trở thành ngành kinh tế quan trọng gắn với
phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế so sánh của tỉnh như: Công nghiệp
thời trang, công nghiệp hỗ trợ dệt may gắn với xây dựng Thừa Thiên Huế thành
Trung tâm dệt may khu vực miền Trung - Tây Nguyên; công nghiệp chế biến
sâu từ nguồn nguyên liệu cát, thạch anh, mỏ đá vôi, đất sét, than bùn.

8
Phát triển công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp điện tử, bán
dẫn, thiết bị điện tử - viễn thông, công nghiệp vật liệu mới, công nghiệp sản
xuất rô-bốt, thiết bị tích hợp vận hành tự động theo giải pháp thông minh, điều
khiển từ xa; công nghiệp công nghệ thông tin; công nghiệp cơ khí chế tạo, lắp
ráp ô tô; công nghiệp luyện kim; công nghiệp chế tác du thuyền, các phương
tiện bay, phương tiện giao thông đa dụng, sử dụng năng lượng tái tạo; sản xuất
đồ dùng thể thao; năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; công nghiệp dược liệu,
chế phẩm sinh học, mỹ phẩm, sản xuất thuốc, vắc-xin, thiết bị, sản phẩm y tế;
chế biến thực phẩm, chế biến nông, thủy sản. Phát triển các ngành công nghiệp
có liên quan đến di sản, văn hóa, festival, du lịch, các ngành công nghiệp vật
liệu xây dựng, thiết bị, vật tư phục vụ bảo tồn di tích, biểu diễn nghệ thuật, sản
xuất hàng hóa xa xỉ phẩm, vật dụng, đồ lưu niệm, hàng hóa tiêu dùng khác.
Ưu tiên phát triển một số ngành như sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu;
khuyến khích phát triển các sản phẩm đồ uống, công nghiệp luyện kim gắn với
cảng biển; sản xuất điện từ nguồn năng lượng xanh như hướng đến phát triển
đô thị xanh, không gian khu công nghiệp xanh và bền vững.
c) Ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản
Phát triển ngành nông lâm, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa tập
trung, nâng cao hiệu quả, giá trị sản xuất gắn với công nghiệp chế biến và thị
trường. Phát triển bền vững kinh tế rừng, biển, đầm phá, ngập nước; phát triển
ngành công nghiệp chế biến lâm sản, trồng cây dược liệu.
Ưu tiên phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ. Tập
trung công tác dồn điền đổi thửa đối với diện tích đã trồng lúa, trồng màu để
hình thành cánh đồng chuyên canh liền thửa, liền vùng.
Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp
nâng cao hiệu quả sản xuất lúa gạo, các loại rau hoa, cây ăn quả đặc sản của địa
phương phục vụ xuất khẩu và du lịch. Phát triển chăn nuôi theo hướng an toàn
sinh học, an toàn dịch bệnh, bền vững. Hình thành các khu nuôi trồng thủy sản
tập trung, ứng dụng công nghệ cao theo quy trình VietGAP, GlobalGAP, Bio-Floc
phục vụ chế biến, xuất khẩu. Tập trung phát triển trồng rừng gỗ lớn gắn với
chứng chỉ trồng rừng bền vững; trồng cây bản địa, cây dược liệu, các loại cây
gỗ quý có thể khai thác gỗ nguyên liệu sử dụng cho việc bảo tồn và trùng tu các
công trình di tích, di sản thuộc Quần thể di tích Cố đô Huế, trong tỉnh và toàn
quốc kết hợp với bảo vệ rừng đầu nguồn và hình thành các lâm viên, công viên
quốc gia; phát triển trồng dược liệu dưới tán rừng; trồng rừng ven biển, đầm
phá, rừng ngập ngọt. Phát triển những sản phẩm đặc sản, có lợi thế của mỗi địa
phương thành các sản phẩm OCOP; xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới
nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu gắn với đô thị hóa.

9
d) Phát triển kinh tế biển và đầm phá
Xây dựng kinh tế biển là một trong những trung tâm mạnh của cả nước với
hệ thống cảng biển nước sâu Chân Mây đồng bộ, hiện đại gắn với phát triển kinh
tế chuỗi khu kinh tế, khu công nghiệp, đô thị biển - đầm phá; phát triển kinh tế
hàng hải; nuôi trồng và khai thác thuỷ sản, nhất là đặc sản nổi trội Vùng đầm
phá; công nghiệp ven biển; năng lượng tái tạo và các ngành kinh tế biển mới,…
phát triển hệ đầm phá Tam Giang - Cầu Hai trở thành “Công viên đầm phá Quốc
gia’’. Xây dựng hệ thống cảng biển nước sâu, Cảng hàng không quốc tế Phú Bài
trở thành Trung tâm Logistics của vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung.
Phát triển loại hình du lịch biển, đầm phá kết hợp với vườn Quốc gia Bạch Mã,
hệ thống di sản văn hóa, lễ hội, làng nghề; xây dựng khu du lịch quốc gia Lăng
Cô - Cảnh Dương trở thành điểm đến hấp dẫn, hàng đầu khu vực miền Trung
mang tầm quốc tế, tạo thương hiệu du lịch biển Việt Nam. Phát triển các đô thị
biển hiện đại tại khu vực hành lang ven biển và đầm phá Tam Giang - Cầu Hai.
Liên kết với các địa phương thuộc vùng để phát triển cụm ngành kinh tế biển
Trung Trung bộ gắn với xây dựng thành trung tâm kinh tế biển mạnh có tầm
quốc tế hàng đầu ở Đông Nam Á.
đ) Phát triển kinh tế di sản gắn với du lịch và công nghiệp văn hóa
Phát triển kinh tế di sản gắn với du lịch và công nghiệp văn hóa bao gồm
các hoạt động nhằm bảo tồn, quảng bá, đa dạng hóa sản phẩm và tạo nguồn thu
từ di sản văn hóa. Trong đó, bao gồm các bảo tàng, phòng trưng bày nghệ thuật,
trưng bày các hiện vật và địa danh lịch sử; các lễ hội, festival, sự kiện văn hóa
và biểu diễn nghệ thuật; ngành công nghiệp hỗ trợ các nghệ nhân và thủ công
truyền thống; các ngành công nghiệp sáng tạo như thiết kế, kiến trúc, thời trang,
phim ảnh, văn học và truyền thông kỹ thuật số. Khuyến khích giáo dục văn hóa,
nghiên cứu và tinh thần khởi nghiệp.
Chuyển hóa không gian di sản trở thành nguồn lực, động lực tăng trưởng
mới: Xây dựng nền tảng kinh tế của thành phố dựa trên 3 trụ cột là kinh tế du
lịch, kinh tế di sản, kinh tế tuần hoàn; phát huy giá trị di sản bằng du lịch văn
hóa, cảnh quan, đô thị và sinh thái. Quy hoạch không gian để mỗi di sản trở
thành hạt nhân tạo động lực phát triển.
Định hướng các sản phẩm hoạt động về kinh tế di sản tương tác kinh tế du
lịch, kinh tế phi truyền thống trong từng khu vực chức năng; tổ chức không
gian di sản trở thành trọng tâm của cảnh quan đô thị và thu hút các hoạt động,
trở thành điểm đến hấp dẫn của du lịch; tạo tiền đề cho các di tích, di sản thu
hút được các nguồn vốn xã hội, trở thành động lực phát triển của vùng. Xây
dựng Thừa Thiên Huế là tiêu điểm quan trọng của quốc gia, đi đầu trong phát
triển công nghiệp văn hóa, công nghiệp sáng tạo để trở thành điểm đến văn hóa
toàn cầu với các trung tâm, chuyên đề thuộc các phân vùng của Cố đô Huế làm
cốt lõi.

10
2. Phương hướng phát triển các ngành, lĩnh vực khác
a) Y tế và chăm sóc sức khỏe
Xây dựng, phát triển Thừa Thiên Huế trở thành trung tâm y tế chuyên sâu
của cả nước và khu vực Đông Nam Á. Phát triển hệ thống y tế tuyến trung ương
và y tế ngoài công lập đầu tư đồng bộ với cơ sở vật chất, trang thiết bị tiên tiến,
hiện đại, kỹ thuật cao và đội ngũ nhân lực y tế chất lượng cao gắn với hệ thống
y tế địa phương trở thành vệ tinh. Phát triển nền y học khoa học, dân tộc và đại
chúng; phát triển hệ thống y tế thông minh; phát triển mạng lưới hệ thống y tế
cơ sở, phát triển hệ thống khám chữa bệnh từ xa, mô hình bác sỹ gia đình; đổi
mới hệ thống quản lý và cung cấp dịch vụ y tế, mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự
phòng, chủ động phòng chống dịch bệnh.
Khuyến khích phát triển y tế ngoài công lập; thu hút đầu tư các bệnh viện
chuyên khoa, đa khoa chất lượng cao; phát triển công nghiệp dược, sản xuất,
chế tạo thiết bị, vật tư y tế. Hình thành các chuỗi nghỉ dưỡng gắn với chữa bệnh,
chăm sóc sức khỏe tạo điểm đến hấp dẫn thu hút khách du lịch, thúc đẩy phát
triển ngành y tế trở thành ngành kinh tế quan trọng của địa phương.
b) Giáo dục và đào tạo
Xây dựng Thừa Thiên Huế là trung tâm lớn của cả nước về giáo dục và
đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao. Tập trung đào tạo nguồn nhân
lực cho những cụm ngành chiến lược, cung cấp lao động chất lượng cao; đặc
biệt tập trung ưu tiên thu hút đầu tư về đào tạo nhân lực chất lượng cao, kỹ
thuật cao đối với các nhóm ngành y dược, công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo,
công nghiệp văn hóa,… cho vùng và cả nước. Đồng thời, đẩy mạnh liên kết với
các tổ chức đào tạo quốc tế, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng,... thực
hiện hiệu quả các chính sách đào tạo và thu hút nguồn nhân lực cho những lĩnh
vực quan trọng.
Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư phát triển hệ thống các trường phổ thông,
mầm non chất lượng cao đạt chuẩn quốc gia, quốc tế.
c) Văn hóa, thể thao và bảo tồn di sản văn hóa
Xây dựng hệ giá trị đặc trưng, giàu bản sắc văn hoá Huế, con người Huế
trên cơ sở gìn giữ, bảo tồn, tôn vinh, phát huy những giá trị truyền thống, đặc
trưng, tiêu biểu về văn hoá, lịch sử, con người Huế. Xây dựng Thừa Thiên Huế
thành một trung tâm văn hóa đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc và bản sắc văn hóa
Huế, hướng tới một xứ sở hạnh phúc, thành phố Festival của Việt Nam, là điểm
đến hấp dẫn hàng đầu về du lịch di sản văn hóa khu vực châu Á. Tập trung bảo
quản, bảo tồn, sưu tầm và phát huy giá trị các di sản, bảo vật quốc gia gắn với
Quần thể di tích Cố đô Huế. Định hướng bổ sung 02 di sản thế giới (Ca Huế và
Di sản tư liệu Hán - Nôm trên địa bàn tỉnh), 05 di sản văn hóa phi vật thể cấp

11
quốc gia (Nghề làm gốm Phước Tích; lễ hội truyền thống Điện Huệ Nam; nghề
làm nón lá Huế; nghề may đo và tập quán sử dụng áo dài truyền thống Huế; ẩm
thực Bún bò Huế).
Phát triển sâu rộng và bền vững hoạt động thể dục thể thao quần chúng;
nâng cao sức khoẻ và chất lượng cuộc sống, gia tăng tuổi thọ của người
dân; phát triển môi trường sống lành mạnh, đẩy lùi tệ nạn xã hội, góp phần vào
sự phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Phát triển thể thao thành tích cao, tập trung
vào các môn thế mạnh, môn thể thao Olympic.
d) Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo
Đến năm 2030, xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành một trong những trung
tâm lớn của cả nước về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo gắn với trung
tâm giáo dục - đào tạo và y tế chuyên sâu; là trung tâm của các điểm đến triển
lãm quốc gia, quốc tế về khoa học y sinh học, dược học, công nghệ thông tin,
chuyển đổi số và khoa học bảo vệ môi trường, vật liệu mới,...
Xây dựng chính quyền số, kinh tế số, xã hội số và đô thị thông minh. Ứng
dụng những thành tựu của khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo, nhất là
thành tựu của cuộc cách mạng 4.0, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học,
công nghệ y dược,….
đ) Công nghệ thông tin và truyền thông
Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin theo hướng dịch chuyển thành
công nghiệp công nghệ số; công nghệ số và dữ liệu số thúc đẩy phát triển kinh
tế số, kiến tạo mô hình kinh doanh mới. Đến năm 2030, Thừa Thiên Huế thuộc
nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước về chuyển đổi số toàn diện. Phát triển
mạnh mẽ các loại hình thông tin báo chí, đặc biệt chú trọng phát triển các loại
hình thông tin điện tử; hoàn thành chuyển đổi số Đài Phát thanh Truyền hình
tỉnh, Báo Thừa Thiên Huế; ứng dụng công nghệ Internet kết nối vạn vật (IoT),
trí tuệ nhân tạo (AI) trong thu thập và xử lý thông tin, sản xuất chương trình;
tăng cường quản lý truyền thông trên nền tảng số.
e) An sinh xã hội
Thực hiện tốt các chế độ, chính sách chăm lo người có công với cách mạng
và các đối tượng bảo trợ xã hội; thu hẹp khoảng cách phát triển giữa nông thôn
và thành thị, giữa các vùng miền; bảo đảm an sinh xã hội, tiến bộ, công bằng
xã hội, đặc biệt là đối với người có công, đồng bào dân tộc thiểu số ở miền núi,
biên giới, hải đảo, người có thu nhập thấp, đối tượng yếu thế. Thực hiện đầy đủ
các quyền trẻ em; bình đẳng giới; nâng cao chất lượng sống mọi mặt của nhân
dân, bảo đảm hài hòa giữa đời sống vật chất và đời sống văn hóa tinh thần theo
các tiêu chí của “hạnh phúc”.

12
g) Quốc phòng, an ninh
Thực hiện có hiệu quả quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng kết hợp với
phát triển kinh tế - xã hội. Xây dựng, củng cố thế trận quốc phòng toàn dân gắn
với thế trận an ninh nhân dân. Xây dựng công trình quân sự trong căn cứ chiến
đấu theo các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng được cấp có thẩm
quyền phê duyệt. Lập kế hoạch, từng bước đầu tư xây dựng Sở chỉ huy trong căn
cứ hậu phương cấp huyện. Cải tạo nâng cấp một số công trình phụ trợ tại căn cứ
chiến đấu.
Giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, chủ động phòng ngừa
và đấu tranh, kiên quyết làm thất bại âm mưu “diễn biến hòa bình”; phòng ngừa,
vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch; chủ động
phát hiện, tấn công, trấn áp các loại tội phạm.
IV. PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI
Phát triển kinh tế Thừa Thiên Huế theo hướng hiện đại, kinh tế xanh,
kinh tế số, bền vững, có lợi thế với cơ cấu dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp
gắn với không gian phát triển đặc thù của thành phố trực thuộc trung ương
trên nền tảng bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hoá và thiên nhiên, đặc
biệt là Quần thể di tích Cố đô Huế; hình thành đô thị trung tâm với hai trục
phát triển và các đô thị động lực; kiến tạo các hành lang giao thông gắn với
các hành lang Bắc - Nam và hành lang kinh tế Đông - Tây, hành lang đô thị
hướng biển và thúc đẩy liên kết nội vùng.
- Xây dựng đô thị trực thuộc trung ương trên nền tảng bảo tồn và phát huy
giá trị di sản, phát huy lợi thế đô thị ven biển, xây dựng công viên Đầm phá
quốc gia; là trung tâm của vùng và cả nước về văn hóa - du lịch, y tế chuyên
sâu, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ; phát triển mạnh kết cấu hạ
tầng đồng bộ, hiện đại và thông minh, đặc biệt là kết cấu hạ tầng giao thông, hạ
tầng đô thị thông minh bảo đảm sự hài hòa giữa kiến trúc với tự nhiên và đặc
thù của đô thị Huế; đóng vai trò đô thị trung tâm kết nối trong vùng duyên hải
miền Trung, vùng động lực miền Trung; có năng lực cạnh tranh và thương hiệu
ở tầm khu vực, quốc tế.
- Ba trung tâm đô thị:
+ Đô thị trung tâm gồm thành phố Huế (được chia thành 2 quận: quận
phía Bắc sông Hương, quận phía Nam sông Hương), quận Hương Thủy, thị xã
Hương Trà; trong đó quận phía Bắc sông Hương, quận phía Nam sông Hương
là trung tâm vùng, là đô thị di sản, giữ vai trò động lực phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh, Trung tâm hành chính chính trị, văn hóa, du lịch, thể dục thể thao,

13
y tế, giáo dục, khoa học công nghệ; quận Hương Thủy phát triển đô thị sân bay
gắn với cảng hàng không quốc tế Phú Bài, các khu công nghiệp, cụm công
nghiệp động lực; thị xã Hương Trà là đô thị vệ tinh;
+ Đô thị vùng Tây Bắc: Thị xã Phong Điền - Quảng Điền - A Lưới, trong
đó khu vực đô thị trung tâm là đô thị Phong Điền gắn với cảng Điền Lộc, khu
công nghiệp Phong Điền phát triển đô thị công nghiệp là động lực phía bắc của
tỉnh; là cửa ngõ phía Bắc kết nối với các tỉnh Quảng Trị, Quảng Bình và các
nước thuộc tiểu vùng sông Mekong;
+ Đô thị Vùng Đông Nam: huyện Phú Vang, huyện Phú Lộc, huyện Nam
Đông, trong đó phát triển khu vực Chân Mây trở thành đô thị loại III - một
thành phố thông minh, hiện đại gắn với Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô tạo
động lực phát triển đột phá của vùng, cửa ngõ phía Nam kết nối với Đà Nẵng,
cửa ngõ ra biển các nước thuộc hành lang kinh tế Đông - Tây. Có hệ thống hạ
tầng giao thông đường cao tốc La Sơn - Túy Loan; cảng biển nước sâu Chân
Mây phục vụ đón khách du lịch, vận chuyển hàng hóa quy mô lớn. Phát triển
đô thị biển gắn với đầm phá Tam Giang - Cầu Hai.
- Ba hành lang kinh tế:
+ Hành lang kinh tế Bắc - Nam gắn với quốc lộ 1 là trục chính, cao tốc
Bắc Nam (Cam Lộ - La Sơn - Tuý Loan), quốc lộ 49 B và đường ven biển gắn
với hành lang kinh tế ven biển;
+ Hành lang kinh tế Đông - Tây: kết nối liên thông 3 Cụm Cảng biển
phía Đông (gồm: Chân Mây, Thuận An, Phong Điền) với 02 cặp cửa khẩu
biên giới Việt Lào ở phía Tây (gồm: A Đớt/Tà Vàng và Hồng Vân/Cô Tài)
thông qua các quốc lộ (49, 49D, 49E, 49F); gắn đường Hồ Chí Minh (kết nối
các tỉnh vùng động lực miền Trung và Tây Nguyên) kết nối các nước Lào,
Myanma, Thái Lan. Trong đó, ưu tiên đầu tư đường 71 từ cảng Phong Điền
đến Cửa khẩu Hồng Vân thông qua quốc lộ 49F;
+ Hành lang kinh tế đô thị hướng biển và thúc đẩy liên kết vùng với Quảng
Trị và thành phố Đà Nẵng: Trục chính là đường ven biển, phát triển các tuyến
đường tỉnh, các tuyến giao thông hiện đại (tàu điện, đường sắt tốc độ cao) hướng
đô thị biển; kết nối thành phố Huế, thị xã Hương Thủy, Hương Trà và các đô thị
ven biển.
- Ba trung tâm động lực tăng trưởng:
+ Quần thể di tích, di sản Cố đô Huế với khu công nghệ thông tin tập
trung, khu công viên khoa học tại khu vực đô thị trung tâm: Hình thành trung
tâm văn hóa, du lịch lớn, đặc sắc của khu vực với các điểm đến, sản phẩm du

14
lịch đẳng cấp, khác biệt gắn với văn hóa - di sản; phát triển sản xuất phần mềm,
dịch vụ công nghệ thông tin, chuyển đổi số và phát triển dịch vụ đô thị thông
minh, nền tảng số, dữ liệu số, hạ tầng số tại khu công nghệ thông tin tập trung,
trung tâm phát triển công nghiệp văn hóa, các tổ hợp trình diễn nghệ thuật, hệ
thống bảo tàng, trung tâm hoạt động, triển lãm thương mại, EXPO chuyên đề,
trung tâm hội nghị quốc tế và học thuật toàn cầu;
+ Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô: Xây dựng Cảng Chân Mây trở thành
cảng container, cảng du lịch, là trung tâm giao thương quốc tế, trung tâm du
lịch, nghỉ dưỡng đẳng cấp quốc tế; gắn với Cảng Liên Chiểu Đà Nẵng và hệ
thống đấu nối giao thông quốc gia với các đường bộ trở thành trung tâm logistics
xanh của vùng và quốc gia; cung cấp và sử dụng năng lượng sạch làm cơ sở hình
thành đô thị Chân Mây và các khu chức năng trong Khu kinh tế;
+ Khu công nghiệp Phong Điền: Phát triển khu công nghiệp, hình thành
đô thị công nghiệp phía Bắc kết nối với tỉnh Quảng Trị. Xây dựng trung tâm
phát triển ngành dệt may, phát triển công nghiệp thời trang; công nghiệp chế
biến, khai thác khoáng sản, hóa dầu;... Các nhà máy trong khu công nghiệp
được định hướng chuyển đổi sử dụng năng lượng xanh, tiết kiệm.
- Đổi mới mô hình đô thị di sản: Bảo tồn bền vững di sản Cố đô Huế với
định hướng hiện thực hóa tầm nhìn của Nghị quyết số 54-NQ/TW, trở thành
hạt nhân, động lực trong thực hiện chiến lược phát triển đô thị di sản Thừa
Thiên Huế bao gồm trung tâm đô thị lịch sử, trung tâm đô thị du lịch, trung tâm
văn hóa, thương mại, sáng tạo nghệ thuật, khoa học công nghệ, công viên lịch
sử quốc gia, trong đó di sản được gắn kết với các khu đô thị, tái định cư theo
mô thức cộng đồng chung sống cùng tham gia bảo vệ, vận hành, hoạt động, trở
thành hình mẫu về đô thị di sản bền vững tầm quốc gia và quốc tế.
- Nền tảng chính: Phát triển nguồn nhân lực gắn với bồi đắp, phát huy giá
trị vai trò và con người Huế làm nền tảng phát triển bền vững; chuyển đổi số
và đô thị thông minh; đổi mới sáng tạo, hoàn thiện thể chế, xây dựng hệ sinh
thái dân sinh hấp dẫn với cơ chế chính sách đặc thù về quy hoạch xây dựng,
quản lý và phát triển bền vững đô thị di sản, nâng cao chất lượng cải cách hành
chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.
V. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH HỆ THỐNG ĐÔ THỊ, NÔNG
THÔN; PHÁT TRIỂN CÁC KHU CHỨC NĂNG; KHU VỰC KHÓ
KHĂN VÀ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN
1. Phát triển hệ thống đô thị
Các đô thị được định hướng phát triển bền vững dựa trên nền tảng di sản
văn hóa, di sản thiên nhiên đã từng có vai trò trong lịch sử gắn liền với quá
trình hình thành Cố đô Huế về địa thế, kiến trúc cảnh quan, sinh thái, môi

15
trường, giao thương,… và cửa ngõ để xác định công tác bảo tồn của từng đô thị
phù hợp với từng giai đoạn nhằm phát triển kinh tế xã hội, bảo tồn, phát huy
giá trị đặc sắc Cố đô và các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đã được UNESCO
công nhận.
Quy hoạch không gian đô thị thành phố trực thuộc trung ương được xác
định là tập hợp đô thị di sản văn hóa và cảnh quan thiên nhiên có liên quan mật
thiết với Cố đô Huế (như núi Kim Phụng, núi Duệ Sơn, Làng Cổ Phước Tích,
Phá Tam Giang, đầm Cầu Hai, núi Bạch Mã, Hải Vân Quan, cửa biển Tư
Hiền,...). Trong đó, Khu vực dự kiến hình thành đô thị và các đô thị trực thuộc
(gồm đô thị trung tâm: thành phố Huế hiện hữu dự kiến tách thành 02 quận, thị
xã Hương Thủy dự kiến thành lập quận, thị xã Hương Trà dự kiến thành lập
quận; đô thị Phong Điền và đô thị Chân Mây,…) để bảo tồn, hỗ trợ bảo tồn,
phát huy giá trị đặc sắc cố đô và di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đã được Tổ
chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) công nhận.
Các cơ sở hạ tầng quan trọng của cấu trúc đô thị được hình thành, các vùng kết
nối với thành phố thành một thể thống nhất, đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ, hợp
lý giữa thành thị và nông thôn phù hợp với tiềm năng, lợi thế và đặc thù riêng
có của Thừa Thiên Huế.
Đến năm 2025, xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc
trung ương với 09 đơn vị hành chính gồm 02 quận (trong đó thành phố Huế
chia thành quận phía Bắc sông Hương và quận phía Nam sông Hương), 03 thị
xã (thị xã Hương Thủy, thị xã Hương Trà và thành lập thị xã Phong Điền) và
04 huyện (Phú Vang, Quảng Điền, A Lưới và dự kiến sáp nhập huyện Phú Lộc
với huyện Nam Đông). Trong đó thị xã Phong Điền, thị xã Hương Thủy, thị xã
Hương Trà là các đô thị trực thuộc có vai trò để bảo tồn, hỗ trợ đô thị trung
tâm, phát huy giá trị đặc sắc cố đô và di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đã được
Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) công
nhận.
Đến năm 2030, thành phố Thừa Thiên Huế trực thuộc trung ương với 09
đơn vị hành chính gồm: 03 quận (quận phía Bắc sông Hương, quận phía Nam
sông Hương, quận Hương Thủy), 02 thị xã (Hương Trà, Phong Điền) và 04
huyện (Phú Vang, Quảng Điền, A Lưới, huyện Phú Lộc - Nam Đông); đầu tư
xây dựng đô thị Chân Mây (gồm Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô và phần mở
rộng) đạt tiêu chí đô thị loại III để phát triển kinh tế, bảo tồn, hỗ trợ bảo tồn,
phát huy giá trị đặc sắc cố đô và di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đã được
Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO)
công nhận.
Thừa Thiên Huế phát triển theo mô hình đô thị trung tâm và các đô thị
động lực trong mối quan hệ gắn kết chặt chẽ giữa đô thị - nông thôn - thiên
nhiên, thúc đẩy liên kết vùng. Đẩy nhanh tốc độ và chất lượng đô thị hóa gắn
với nâng cao hiệu quả kinh tế đô thị, phát triển các đô thị đồng bộ về kinh tế,

16
xã hội, kết cấu hạ tầng, kiến trúc, nhà ở, chất lượng sống của người dân. Chú
trọng phát triển các công trình, dự án xây dựng thấp tầng, thiết kế tự nhiên, thân
thiện với môi trường. Mở rộng không gian phát triển đô thị theo hướng Đông -
Tây. Trong đó, xây dựng khu vực phía Bắc sông Hương trở thành quận trung
tâm văn hoá di sản thế giới; khu vực phía Nam sông Hương là quận trung tâm
hành chính chính trị, văn hóa, dịch vụ du lịch, thương mại, tài chính, y tế, giáo
dục; Hương Thuỷ là quận gắn với khu công nghiệp và sân bay quốc tế Phú Bài
trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, vận tải, logistics; phát triển đô thị
Hương Trà gắn với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; đô thị Chân Mây gắn
với Khu kinh tế trở thành trung tâm giao thương quốc tế lớn và hiện đại; thị
xã Phong Điền là trung tâm tổng hợp về công nghiệp, thương mại, dịch vụ
và du lịch.
Mô hình đô thị di sản trung tâm hướng tới bảo tồn toàn vẹn các yếu tố cốt
lõi của không gian di sản Cố đô Huế đồng thời mở ra các hướng phát triển mới,
hình thành một tập hợp các đô thị chuyên đề có khả năng liên kết và sức cạnh
tranh cao, với các không gian trung tâm có tính chất quy tụ, đa chiều, hướng
biển, lấy đầm phá Tam Giang - Cầu Hai, Sông Hương và các chi lưu làm trục
cảnh quan chủ đạo.
Tầm nhìn đến năm 2050: Thừa Thiên Huế - thành phố trực thuộc trung
ương với mô hình đô thị trung tâm gồm 04 quận (quận phía Bắc sông Hương,
quận phía Nam sông Hương, quận Hương Thủy, quận Hương Trà); 01 thành
phố (Chân Mây); các thị xã và các huyện. Tập trung xây dựng thành phố Chân
Mây trở thành đô thị thông minh, hiện đại theo mô hình thành phố trong
thành phố gắn với khu kinh tế biển, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội
sau năm 2030.
(Chi tiết theo Phụ lục I)
2. Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
Rà soát, sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2021 - 2030
theo Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018, Kết luận số 48-KL/TW
ngày 30 tháng 01 năm 2023 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15
ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
Phương án sắp xếp cụ thể các đơn vị hành chính cấp thành phố, quận,
huyện, cấp xã thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
3. Phát triển hệ thống các điểm dân cư nông thôn
Định hướng tổ chức không gian lãnh thổ khu vực nông thôn trên cơ sở
điều kiện tự nhiên, bảo tồn và phát huy các giá trị lịch sử văn hoá, làng nghề
truyền thống; phù hợp với mục tiêu xây dựng nông thôn mới, chương trình, kế

17
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quá trình đô thị hóa của tỉnh; phát triển nông
nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, tiểu thủ công nghiệp và du lịch
nông thôn. Xây dựng, phát triển bền vững các điểm dân cư nông thôn trên cơ
sở 5 mô hình: mô hình xã nông thôn vùng ven biển, đầm phá; mô hình xã nông
thôn miền núi; mô hình xã nông thôn vùng đồi và trung du; mô hình xã nông
thôn vùng lũ và mô hình nông thôn ven đô.
Phát triển nông thôn khu vực giáp biên giới đảm bảo quốc phòng an ninh;
bảo vệ các không gian cảnh quan, di tích lịch sử, văn hóa, tôn giáo, tín ngưỡng,
đất ngập nước và các không gian có giá trị trong vùng nông thôn; bảo tồn và
phát huy các giá trị văn hóa lịch sử và cách mạng và truyền thống của đồng bào
dân tộc thiểu số.
Tổ chức lãnh thổ đối với vùng miền núi khoanh định và bảo vệ nghiêm
ngặt rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất có nguồn gốc tự nhiên,
quản lý chặt chẽ nguồn nước; phát triển kinh tế cửa khẩu, phát triển kinh tế lâm
nghiệp gắn với kinh tế trang trại, vùng dược liệu, các hoạt động du lịch. Đối
với vùng ven biển khoanh định và bảo vệ khu bảo tồn đất ngập nước phá Tam
Giang Cầu Hai, phát triển kinh tế biển, phát triển nông lâm ngư nghiệp phù hợp
với tiềm năng lợi thế của từng địa phương, có biện pháp phòng chống thiên tai,
giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu.
4. Phát triển hệ thống khu kinh tế, khu công nghiệp; cụm công nghiệp
Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp nhằm thúc đẩy
quá trình tái cơ cấu và đổi mới mô hình tăng trưởng, hướng tới công nghiệp
hóa đất nước theo hướng hiện đại, tận dụng được cuộc cách mạng công nghiệp
lần thứ tư. Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, thúc đẩy sản xuất kinh doanh
đảm bảo hài hòa về kinh tế, xã hội, môi trường. Ưu tiên dự án đầu tư có công
nghệ hiện đại, có hợp tác chuyển giao công nghệ, đảm bảo chất lượng, hiệu quả
sử dụng tài nguyên và lao động, có giá trị gia tăng cao và tham gia vào chuỗi
giá trị toàn cầu. Đổi mới, nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư có trọng tâm, đặc
biệt thu hút các nhà đầu tư lớn, có thương hiệu; trong đó:
a) Phát triển Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô theo hướng bền vững, là
trung tâm giao thương quốc tế, trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng cao cấp, trung
tâm logistics trung chuyển vận tải đa phương thức kết nối khu vực Bắc Trung
bộ, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Đông Bắc Thái Lan và là cửa ngõ vận
tải hàng hóa qua biển Đông; gắn kết với các tỉnh, thành phố trong Vùng động
lực miền Trung. Đầu tư xây dựng hoàn chỉnh, đồng bộ kết cấu hạ tầng; xúc
tiến đầu tư các dự án về hạ tầng cảng, hạ tầng khu công nghiệp, khu phi thuế
quan, khu công nghiệp công nghệ cao, khu đô thị Chân Mây. Xây dựng khu
vực Chân Mây (gồm Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô và phần mở rộng) đạt
tiêu chí đô thị loại III.

18
b) Phát triển Khu kinh tế cửa khẩu A Đớt là khu kinh tế tổng hợp đa ngành,
đa lĩnh vực bao gồm: thương mại - dịch vụ - du lịch - công nghiệp - đô thị và
nông lâm nghiệp. Là cửa ngõ giao thương quốc tế, đầu mối giao thông quan trọng
đảm bảo an ninh biên giới quốc gia và một trong những trung tâm kinh tế, văn
hóa, dịch vụ, du lịch của vùng phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế. Huy động nguồn
vốn đầu tư trong đó đặc biệt chú trọng đến nguồn vốn xã hội hóa để xây dựng
các kết cấu hạ tầng kỹ thuật; thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp Hương
Lâm nằm trong khu kinh tế cửa khẩu A Đớt để tạo việc làm cho lao động địa
phương, tạo đầu ra cho nông lâm sản của địa phương và tăng cường giao thương
quốc tế với nước bạn Lào.
(Chi tiết theo Phụ lục II)
c) Phát triển các khu công nghiệp theo hướng sản xuất sạch, thân thiện
môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên, cộng sinh công nghiệp, hướng tới
tiêu chí khu công nghiệp sinh thái. Quy hoạch và phát triển các khu công
nghiệp phù hợp với điều kiện và phát huy lợi thế từng khu vực như: quy hoạch
mới khu công nghiệp - đô thị - dịch vụ tại La Sơn, huyện Phú Lộc quy mô
khoảng 1.500 ha; khu công nghiệp - đô thị - dịch vụ Phong Điền (huyện
Phong Điền và huyện Quảng Điền) quy mô khoảng 1.850 ha; mở rộng các
khu công nghiệp trong các khu kinh tế theo quyết định phê duyệt của cấp có
thẩm quyền.
d) Phát triển các cụm công nghiệp nhằm thu hút, di dời các doanh
nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác vào đầu tư sản xuất kinh doanh;
đến năm 2030 có 27 cụm công nghiệp theo quy hoạch được phê duyệt; đảm
bảo sử dụng nguồn lực đất đai tiết kiệm, bền vững, hiệu quả cao nhất; đáp ứng
yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh.
(Chi tiết theo Phụ lục III)
5. Khu chức năng khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo
Phát triển Khu công nghệ thông tin tập trung tại Thừa Thiên Huế là một
trong những trung tâm mạnh về công nghiệp phần mềm, cung ứng dịch vụ công
nghệ thông tin của cả nước, là hạt nhân và động lực tạo ra năng lực cạnh tranh
vào nhóm đầu cả nước trong nền kinh tế số.
Hình thành Khu công viên khoa học Thừa Thiên Huế với quy mô khoảng
240 ha tại Hương Trà, là một trong những khu công viên khoa học kiểu mẫu
của cả nước, đi đầu trong nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ kết hợp
với giáo dục đại học chất lượng cao trong các lĩnh vực có lợi thế như y tế, hóa
dược, công nghệ sinh học, bảo tồn di sản,…
Hình thành và phát triển Khu công nghệ cao Thừa Thiên Huế với quy mô
khoảng 1.100 ha tại khu vực xã Lộc Bổn, huyện Phú Lộc, ưu tiên đầu tư các
ngành nghề, lĩnh vực: Công nghệ thông tin, công nghệ sinh học và ứng dụng
công nghệ cao trong y dược, các ngành công nghiệp ưu tiên ứng dụng,...

19
Xây dựng Đại học Huế trở thành Đại học Quốc gia. Đổi mới nội dung và
phương pháp giảng dạy, điều chỉnh phương pháp đánh giá theo hướng tập trung
phát triển năng lực và hội nhập với quốc tế. Thu hút đầu tư phát triển giáo dục
đại học ngoài công lập; hình thành mới một số cơ sở đào tạo, giáo dục nghề
nghiệp, viện nghiên cứu chuyên ngành để đào tạo, cung cấp nguồn lao động
chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thực tiễn.
(Chi tiết theo Phụ lục IV)
6. Khu du lịch
Đến năm 2025, xây dựng và phát triển Khu du lịch quốc gia Lăng Cô -
Cảnh Dương trở thành điểm đến quan trọng hàng đầu của tỉnh Thừa Thiên Huế,
có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, môi trường đầu tư hấp dẫn thu
hút được các dự án đầu tư phát triển du lịch, đáp ứng các tiêu chí và được công
nhận là khu du lịch quốc gia. Đến năm 2030, Khu du lịch Lăng Cô - Cảnh
Dương kết nối với Vườn Quốc gia Bạch Mã là một trong các khu phát triển du
lịch trọng điểm quốc gia, trở thành điểm đến mang tầm quốc tế. Hình thành khu
du lịch quốc gia tại khu nước khoáng nóng Thanh Tân.
7. Quần thể di tích Cố đô Huế
Quần thể di tích Cố đô Huế là hạt nhân, động lực trong thực hiện chiến
lược phát triển đô thị di sản Thừa Thiên Huế; phát huy giá trị di sản văn hóa
gắn với giáo dục truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc, gắn kết với cộng đồng
và mang lại lợi ích cho cộng đồng. Bảo quản, tu bổ, phục hồi các điểm di tích,
không gian cảnh quan văn hóa, làm cơ sở lập hồ sơ tái đề cử trình UNESCO
xem xét, công nhận Quần thể di tích Cố đô Huế trong danh mục Di sản văn hóa
thế giới. Hoàn chỉnh ranh giới, phạm vi khoanh vùng bảo vệ di tích; đề xuất
các giải pháp nâng cao năng lực bảo tồn bền vững, thích ứng với biến đổi khí
hậu, tạo tiền đề phát triển kinh tế gắn với di sản một cách hữu hiệu.
Quần thể di tích Cố đô Huế được định hướng xác lập 05 phân vùng chức
năng gồm: (1) Khu vực 14 di tích thuộc di sản UNESCO; (2) Khu vực tái tạo
di sản và tương tác phát triển; (3) Khu vực công viên quốc gia (gồm núi Ngự
Bình và các núi phía thượng nguồn sông Hương); (4) Khu vực cảnh quan văn
hóa sông Hương và các chi lưu; (5) Các khu vực đón tiếp và dịch vụ trung tâm.
8. Phát triển khu vực khó khăn, đặc biệt khó khăn
Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn ở Nam
Đông, A Lưới và các xã miền núi, ven biển, bãi ngang. Năm 2024, huyện A
Lưới thoát khỏi huyện nghèo và 07 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven
biển thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn. Đến năm 2030, tỷ lệ hộ
nghèo, hộ cận nghèo của tỉnh đảm bảo giảm thấp hơn mức bình quân của cả
nước, cơ bản không còn xã đặc biệt khó khăn, thôn đặc biệt khó khăn.

20
Tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ sản
xuất và đời sống của nhân dân. Xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học,
y tế, các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở. Ưu tiên phát triển du lịch sinh thái,
du lịch cộng đồng; phát triển tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống;
phát triển vùng nguyên liệu về cây dược liệu ở miền núi; phát triển cây trồng,
vật nuôi bản địa gắn với sản phẩm OCOP và có giá trị kinh tế cao; thực hiện
dồn điền đổi thửa giảm dần sản xuất nhỏ lẻ sang tập trung, hình thành cánh
đồng mẫu lớn.
Quy hoạch và bố trí sắp xếp ổn định số hộ di cư tự phát, nhất là đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi; sắp xếp số hộ cư trú phân tán trong các khu rừng
phòng hộ, đặc dụng, khu vực có nguy cơ lũ ống, lũ quét, có nguy cơ sạt lỡ đất.
Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống văn hoá bản địa gắn với phát
triển du lịch sinh thái, cộng đồng.
VI. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT
1. Phương án phát triển mạng lưới giao thông vận tải
Phát triển mạng lưới giao thông của tỉnh đồng bộ, hiện đại, liên thông,
tổng thể, thúc đẩy liên kết vùng, nội vùng (nhất là giữa các khu vực vùng cao,
miền núi với các vùng động lực, trung tâm đô thị) gắn với hành lang kinh tế
Bắc - Nam, hành lang kinh tế ven biển, hành lang kinh tế dọc đường Hồ Chí
Minh, hành lang kinh tế Đông - Tây; phù hợp với quy hoạch mạng lưới giao
thông quốc gia.
Trong đó, tập trung đầu tư đồng bộ hệ thống giao thông đối ngoại liên
vùng: hoàn thành đầu tư tuyến đường bộ ven biển, cao tốc nối các tỉnh trong
vùng động lực miền Trung; giao thông tỉnh kết nối giữa các đô thị; nâng cấp
một số tuyến đường trục chính, đường nội thị quan trọng tại thành phố, quận,
thị xã và huyện và các hạ tầng quan trọng khác.
Tiếp tục hoàn thiện các tuyến đường thủy nội địa, phục hồi, duy trì và giữ
cấp các tuyến sông phục vụ phát triển du lịch; gia cố chống xói lở bờ biển, bờ
sông và hình thành tuyến đi bộ, tuyến xe đạp, các tuyến sông ở thành phố Huế;
hình thành cảng hàng hóa, hành khách tại các điểm phù hợp trên sông Hương,
Phá Tam Giang; tăng cường kết nối tuyến Chân Mây - Tiên Sa Đà Nẵng.
Phát triển cảng biển Thừa Thiên Huế loại I gồm: (i) khu bến Chân Mây
(đáp ứng tàu tổng hợp, hàng rời trọng tải từ 150.000 tấn đến 200.000 tấn hoặc
lớn hơn khi đủ điều kiện, tàu Container sức chở đến 4.000 TEU hoặc lớn hơn
khi đủ điều kiện; tàu khách quốc tế đến 225.000 GT, tàu hàng lỏng/khí trọng
tải đến 150.000 tấn (hoặc lớn hơn khi đủ điều kiện và phù hợp với Quy hoạch
phát triển điện lực và Quy hoạch năng lượng và các quy hoạch khác có liên
quan), phát triển các bến cảng phù hợp với nhu cầu thị trường, khả năng huy

21
động vốn của nhà đầu tư, bảo đảm sự đồng bộ về kết cấu hạ tầng phụ trợ (đặc
biệt là luồng hàng hải, đê chắn sóng, ngăn cát); (ii) Khu bến Thuận An (đáp
ứng tàu trọng tải đến 5.000 tấn); (iii) Khu bến Phong Điền (đáp ứng tàu tổng
hợp, hàng rời trọng tải đến 50.000 tấn; tàu hàng lỏng/khí trọng tải đến 150.000
tấn hoặc lớn hơn khi đủ điều kiện), xây dựng đê chắn sóng và các khu neo đậu
chuyền tải, tránh, trú bão.
Quy hoạch tuyến đường sắt đô thị kết nối các địa phương, đặc biệt tuyến
Huế - Đà Nẵng kết nối hai thành phố, là cơ sở để phát triển các hoạt động kinh
tế: Du lịch, dịch vụ, giải trí, thương mại, công nghiệp, logictics. Phát triển hệ
thống giao thông đường sắt tốc độ cao, tàu điện trên cao sau năm 2030 từ Huế
đến Đà Nẵng và có gắn với liên kết vùng, hợp tác quốc tế. Nâng cấp cửa khẩu
chính Hồng Vân và cửa khẩu chính A Đớt thành cửa khẩu quốc tế; nâng cấp lối
mở Hồng Thái thành cửa khẩu phụ. Hình thành các trung tâm logistics gắn với
hệ thống cảng biển, cảng hàng không quốc tế, các cửa khẩu với khu cụm công
nghiệp, đô thị, các vùng nông nghiệp, thủy sản.
Khi có đủ điều kiện theo quy định, nâng cấp và mở rộng sân bay quốc tế
Phú Bài, ga hàng hóa hàng không đáp ứng nhu cầu vận chuyển; mở mới các
đường bay mới của các hãng hàng không nước ngoài đến sân bay quốc tế Phú
Bài. Nghiên cứu các tuyến đường thủy vận chuyển hàng hóa và khách du lịch
để thúc đẩy sự phát triển du lịch cũng như hỗ trợ tiếp nhận, xuất nhập khẩu
hàng hóa.
Ứng dụng các kỹ thuật công nghệ tiến tiến, thành tựu khoa học kỹ thuật
trong phát triển hệ thống giao thông đa phương tiện thông minh, điều hành và
quản lý hệ thống giao thông vận tải một cách hiệu quả, đảm bảo an toàn giao
thông, giảm thời gian, chi phí đi lại, thuận tiện và thân thiện với môi trường.
Hình thành các bãi đỗ xe thông minh gắn với bãi đáp của phương tiện bay, các
phương tiện vận tải đa dụng trong tương lai ở các khu đô thị trọng điểm và khu
vực Quần thể di tích, di sản Cố đô Huế. Phát triển hệ thống giao thông vận tải
xanh hướng tới mục tiêu phát thải ròng khí nhà kính về “0” vào năm 2050.
(Chi tiết theo Phụ lục V, VI, VII, VIII, IX và X)
2. Phương án phát triển mạng lưới cấp điện
Phát triển mạng lưới cấp điện thống nhất, đồng bộ, phù hợp với quan điểm,
mục tiêu, định hướng, phương án, tiêu chí, luận chứng theo Quy hoạch phát
triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch
điện VIII) được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các quyết định, quy định
có liên quan của cấp có thẩm quyền.
(Chi tiết theo Phụ lục XI)

22
3. Phương án phát triển hạ tầng số, chuyển đổi số
Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng số, mạng kết nối vạn vật
(IoT) liên thông, đồng bộ, hiện đại nhằm phục vụ chuyển đổi số toàn diện, xây
dựng chính quyền số, phát triển kinh tế, xã hội số; trong đó chú trọng các lĩnh
vực: công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, năng lượng, điện, nước, đô thị; ứng
dụng IoT vào quản lý, giải quyết các mục tiêu về phát triển và quản lý hạ tầng
(đặc biệt là hạ tầng đô thị) tạo sự bứt phá trong ứng dụng công nghệ thông tin,
truyền thông. Hoàn thiện hạ tầng đô thị thông minh trở thành mô hình phổ biến
trong điều hành, vận hành hệ thống quản lý nhà nước và xã hội; chuyển đổi số
trong tất cả các ngành, lĩnh vực trở thành phương thức cốt lõi để thúc đẩy phát
triển kinh tế - xã hội. Xây dựng Hue-S thành nền tảng phổ biến trong kết nối hệ
sinh thái xã hội số tỉnh Thừa Thiên Huế.
Phát triển hạ tầng bưu chính theo hướng đẩy mạnh chuyển đổi số trong
bưu chính. Phát triển mạng lưới hạ tầng viễn thông, trong đó tập trung phát
triển hạ tầng mạng băng rộng cố định tốc độ cao (Gb/s, Tb/s). Ưu tiên phát triển
hạ tầng viễn thông băng rộng chất lượng cao trong các khu công nghệ thông tin
tập trung, các phân vùng chức năng. Đầu tư, xây dựng, phát triển hạ tầng băng
rộng di động chất lượng cao (4G/5G/…) trên phạm vi toàn tỉnh. Ngầm hóa
mạng cáp ngoại vi trên địa bàn tỉnh; cải tạo mạng truyền dẫn, tăng cường chia
sẻ, sử dụng chung hạ tầng viễn thông đảm bảo chất lượng dịch vụ, tiết kiệm
nguồn lực đầu tư, an toàn mạng lưới và mỹ quan đô thị.
4. Phương án phát triển hạ tầng phòng cháy và chữa cháy
Phát triển hạ tầng phòng cháy và chữa cháy kết nối đồng bộ với hệ thống
hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
đảm bảo với quy hoạch được phê duyệt.
5. Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi, cấp nước, thoát nước
a) Phát triển mạng lưới thuỷ lợi
Phát triển hệ thống thuỷ lợi phục vụ đa mục tiêu, sử dụng tổng hợp, tiết
kiệm nguồn nước theo hướng hiện đại, bảo đảm cấp, thoát nước cho dân sinh,
các ngành kinh tế; chủ động phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với
biến đổi khí hậu, nước biển dâng. Vận hành, sử dụng tổng hợp nguồn nước hợp
lý, tiết kiệm các nguồn nước ở các hồ chứa thượng nguồn các lưu vực sông Bồ,
sông Hương, sông Truồi và sông Bù Lu đã được xây dựng kết hợp nâng cấp,
cải tạo và xây dựng mới hệ thống đê, đập ngăn mặn giữ ngọt ở hạ lưu. Xây
dựng mới hồ chứa Ô Lâu Thượng, hồ chứa Thủy Cam đầu nguồn để chủ động
tưới tiêu cho nông nghiệp và điều tiết nước khi có lũ; nâng cấp, cải tạo các hồ
chứa thuỷ lợi nhỏ vùng cao và vùng cát đảm bảo an toàn hồ chứa; tiếp tục phát
triển hệ thống thủy lợi đảm bảo cấp nước theo yêu cầu phát triển nông nghiệp
với loại hình ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp đô thị sinh thái; phát triển
hệ thống tưới hiện đại, tiết kiệm nước, tiết kiệm điện năng; kiên cố hệ thống
kênh mương nội đồng.

23
Xây dựng các hệ thống cấp nước, dẫn nước liên vùng: Nghiên cứu chuyển
nước cho vùng cát Phong Quảng Điền; nghiên cứu chuyển nước từ hồ Tả Trạch,
hồ Truồi tạo nguồn cho vùng đồng bằng Nam Sông Hương kết hợp xây dựng
công trình chuyển nước từ sông Thiệu Hoá - Đại Giang qua Phá Tam Giang tạo
nguồn cho vùng cát vùng ven biển Phú Vang, Phú Lộc; nghiên cứu giải pháp sử
dụng nước Hồ Truồi liên kết với hồ Thủy Yên - Thủy Cam; xây dựng tuyến ống
chuyển nước từ hồ Truồi sang vùng Nam Phú Lộc để cấp nước Khu kinh tế Chân
Mây - Lăng Cô.
Sửa chữa, nâng cấp 05 tuyến đê Tây phá Tam Giang, Đông phá Tam
Giang, Tây phá Cầu Hai, Đông phá Cầu Hai và các tuyến đê Đông, Tây sông
Ô Lâu, đê vùng cửa sông; xây dựng cống điều tiết và nạo vét khơi thông dòng
chảy các đoạn sông trên địa bàn các huyện, thị xã: Quảng Điền, Phong Điền,
Phú Vang, Hương Trà, Hương Thuỷ.
b) Phát triển hệ thống cấp nước
Xây dựng, nâng cấp hệ thống cấp nước đô thị và nông thôn để đáp ứng
nhu cầu cấp nước sản xuất, sinh hoạt; ưu tiên xây dựng mới, nâng cấp hệ thống
cấp nước tập trung, quy mô liên đô thị, liên xã để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt
và sản xuất.
c) Phát triển hệ thống thoát nước; hệ thống thu gom, xử lý nước thải
Hệ thống thoát nước: Cải tạo nâng cấp hệ thống kênh, nạo vét và mở rộng
các trục tiêu chính (bao gồm các cửa tiêu chính) vùng hạ du của các lưu vực
sông đảm bảo tiêu thoát nhanh, thuận lợi. Xây dựng mới các công trình tiêu
thoát nước tự chảy và động lực cho vùng thấp trũng. Các công trình Chỉnh trị
sông, cửa sông tăng khả năng thoát lũ cho các vùng cửa sông; mở rộng khẩu độ
thoát lũ của hệ thống cầu, cống qua đường giao thông, cống dưới đê; thiết lập
hàng lang an toàn thoát lũ cho các sông qua đô thị, trong đó ưu tiên thực hiện
đối với các vùng đô thị và nông thôn:
- Trung tâm đô thị thành phố Huế và thị xã Hương Thủy: Nạo vét, mở
rộng lòng sông, hói, gia cố bảo vệ bờ sông đảm bảo tiêu thoát lũ nhanh, giảm
ngập úng dài ngày; hoàn thành dự án Cải thiện môi trường nước Huế khu vực
phía Nam thành phố Huế, tiếp tục thực hiện dự án Cải thiện môi trường nước
Huế khu vực phía Bắc thành phố Huế; xây dựng hệ thống thoát nước thành phố
Huế ra phá Tam Giang; xây dựng hệ thống trục tiêu thoát lũ đồng bằng Nam
sông Hương ra hệ thống sông Đại Giang - Thiệu Hóa; chỉnh trang, nạo vét các
trục thuỷ đạo ở phía sau các cống trên đê tại khu vực đầm Sam - đầm Chuồn,
thành phố Huế,...
- Vùng hạ du huyện Quảng Điền, Phong Điền: Hoàn chỉnh hệ thống các
kênh trục tiêu nội đồng đối với vùng cát Phong - Quảng Điền (khu vực nằm
phía ngoài phá Tam Giang); nâng cấp, mở rộng hệ thống thoát lũ Phong Hòa,

24
Phong Bình, Phong Chương ra sông Ô Lâu; xây dựng hệ thống phân lũ giữa
sông Bồ và sông Hương; nạo vét và gia cố các thủy đạo sau cống ra phá Tam
giang tăng khả năng thoát lũ; nâng cấp mở rộng đập Cửa Lác.
- Vùng hạ du huyện Phú Lộc: Nạo vét, khơi thông và gia cố bảo vệ bờ
đảm bảo thoát lũ nhanh: sông Nông, sông Truồi, sông Cầu Hai, sông Nước
Ngọt, sông Thừa Lưu; xây dựng hệ thống thoát lũ nhanh tránh ngập úng tuyến
quốc lộ 1A đi qua trên địa bàn.
- Vùng miền núi huyện A Lưới: Xây dựng hệ thống thoát nước mặt thị
trấn A Lưới và các xã huyện A Lưới.
Hệ thống thu gom, xử lý nước thải: Tiếp tục nâng cấp, mở rộng, nâng cao
hiệu quả thu gom, xử lý của các hệ thống xử lý nước thải tập trung quy mô lớn
tại các đô thị, khu kinh tế và các khu, cụm công nghiệp; quan tâm xây dựng hệ
thống thoát nước thải đô thị, nông thôn; hoàn thành Nhà máy xử nước thải phía
Nam thành phố Huế; đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải khu vực phía
Bắc sông Hương; xây dựng hoàn chỉnh hệ thống xử lý nước thải tập trung huyện
Phong Điền; đầu tư hoàn chỉnh, đồng bộ theo quy hoạch hệ thống xử lý nước
thải các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh
(Chi tiết theo Phụ lục XII)
VII. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG XÃ HỘI
1. Phương án phát triển hạ tầng văn hóa thể thao
Hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, hạ tầng phục vụ hoạt động văn hóa,
nghệ thuật. Xây dựng thành lập Bảo tàng quốc gia cổ vật cung đình Huế, Bảo
tàng tỉnh, Bảo tàng ẩm thực Huế,... Nâng cấp Thư viện tổng hợp trở thành Trung
tâm bảo quản tư liệu quốc gia; Trung tâm giao lưu và biểu diễn nghệ thuật tỉnh;
Trung tâm hội nghị. Xây dựng Trung tâm văn hóa điện ảnh quốc gia, cụm rạp
chiếu phim hiện đại, thời trang,... Các trung tâm văn hóa chuyên đề, triển lãm,
EXPO chuyên đề, trường quay điện ảnh, khu vực biểu diễn. Phát triển và hình
thành các ngành công nghiệp văn hoá, giải trí. Xây dựng hình thành và phát
triển các trung tâm học thuật toàn cầu về bảo tồn di sản và công nghiệp văn
hóa, sáng tạo.
Hoàn thiện hệ thống thiết chế thể thao, hình thành các trung tâm thi đấu
thể thao đạt chuẩn quốc gia, quốc tế phục vụ tổ chức các giải thi đấu quốc gia,
quốc tế gắn với phát triển du lịch. Phát triển các sân gôn phục vụ thể thao và
du lịch; thể thao thành tích cao, tập trung vào các bộ môn trong hệ thống
Olympic và những bộ môn thế mạnh của tỉnh.
(Chi tiết theo Phụ lục XIII)

25
2. Phương án phát triển hạ tầng giáo dục và đào tạo
Phát triển Đại học Huế trở thành Đại học Quốc gia, phấn đấu nằm trong
tốp 300 các trường đại học hàng đầu Châu Á. Hoàn thiện khu đô thị Đại học
Huế với đầy đủ công năng. Xây dựng Học viện Âm nhạc Huế xứng tầm là một
trong ba cơ sở đào tạo, nghiên cứu, sáng tác và biểu diễn có uy tín, thương hiệu
của cả nước. Phát triển Trường Đại học Y Dược Huế theo mô hình “Trường -
Viện” cấp quốc gia và hướng tới đạt chuẩn quốc tế.
Xây dựng Trường trung học phổ thông chuyên Quốc học Huế trở thành
điểm sáng về chất lượng giáo dục trong sự nghiệp đổi mới căn bản, toàn diện
giáo dục Việt Nam; Trường trung học cơ sở Nguyễn Tri Phương trở thành
trường kiểu mẫu, chất lượng cao của toàn quốc. Phát triển hệ thống các trường
phổ thông, mầm non chất lượng cao đạt chuẩn quốc gia, quốc tế, chú trọng phát
triển mạng lưới trường ngoài công lập; cơ sở giáo dục chuyên biệt đáp ứng nhu
cầu học tập của người dân và thực hiện công bằng trong giáo dục.
Tập trung nguồn lực đầu tư một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp chất lượng
cao, ngành, nghề trọng điểm đã được quy hoạch theo các cấp độ (quốc tế, khu
vực ASEAN và quốc gia); trong đó có 01 trường thực hiện chức năng Trung
tâm đào tạo và thực hành nghề chất lượng cao cho vùng Bắc Trung bộ và duyên
hải miền Trung. Khuyến khích thành lập mới cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục,
cơ sở giáo dục nghề nghiệp của doanh nghiệp và có vốn đầu tư nước ngoài.
(Chi tiết theo Phụ lục XIV)
3. Phương án phát triển hạ tầng y tế
Phát triển Bệnh viện Trung ương Huế, cùng với Bệnh viện Trường đại học
Y Dược Huế đạt chuẩn các bệnh viện tiên tiến khu vực Đông Nam Á, tiến tới
đạt chuẩn quốc tế về y tế. Phát triển Trường đại học Y Dược Huế theo mô hình
“Trường - Viện” cấp quốc gia và hướng tới đạt chuẩn quốc tế. Xây dựng Trung
tâm Kiểm nghiệm dược phẩm miền Trung và tổ hợp y tế công nghệ cao phục
vụ khám, chữa bệnh. Đầu tư phát triển Trung tâm Kiểm soát bệnh tật trở thành
Trung tâm cấp vùng. Hình thành Trung tâm Đào tạo về y học cổ truyền và điểm
tham quan du lịch, quảng bá y học cổ truyền, thành lập Viện Thái Y Huế. Thành
lập Trung tâm giao dịch dược phẩm, trang thiết bị, vật tư y tế cấp vùng; Trung
tâm Cứu hộ cứu nạn miền Trung; phát triển Trung tâm Pháp y tâm thần miền
Trung. Thành lập mới các trung tâm y học hiện đại. Củng cố hệ thống hạ tầng
y tế tuyến huyện, tuyến cơ sở, nâng cao năng lực y tế dự phòng; hệ thống bệnh
viện tuyến huyện trở thành vệ tinh, cơ sở thực hành của Bệnh viện Trung ương
Huế, Bệnh viện Đại học Y dược Huế.
(Chi tiết theo Phụ lục XV)

26
4. Phương án phát triển hạ tầng khoa học công nghệ
Tập trung xây dựng các thiết chế khoa học và công nghệ, từng bước xây
dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành một trong những trung tâm lớn của cả
nước về khoa học và công nghệ. Xậy dựng trung tâm công nghệ sinh học cấp
quốc gia miền Trung tại Huế; hình thành Khu Công nghệ cao; Khu công viên
khoa học; Trung tâm khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia; Khu công nghệ
thông tin tập trung, Trung tâm Đo lường, Thử nghiệm và thông tin khoa học;
Trung tâm Ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ; Khu Y tế công nghệ cao;
Bảo tàng thiên nhiên duyên hải miền Trung; Trung tâm bảo tồn tài nguyên thiên
nhiên Việt Nam và cứu hộ động, thực vật thuộc Bảo tàng thiên nhiên Việt Nam
tại xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền.
Phát triển hạ tầng thông tin và truyền thông một cách đồng bộ, theo hướng
công nghệ tiên tiến, hiện đại, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện chính quyền
điện tử, chuyển đổi số, phát triển dịch vụ đô thị thông minh. Xây dựng Khu
Trung tâm Lưu trữ Dữ liệu lớn (BigData).
5. Phương án phát triển hạ tầng du lịch và hệ thống cơ sở vật chất phục vụ
phát triển du lịch
Đầu tư xây dựng khu du lịch quốc gia Cảnh Dương - Lăng Cô; phát triển
hệ đầm phá Tam Giang - Cầu Hai trở thành “Công viên đầm phá Quốc gia",
kết hợp với Vườn Quốc gia Bạch Mã trở thành khu du lịch trọng điểm quốc
gia. Hình thành khu du lịch quốc gia tại khu nước suối khoáng nóng Thanh Tân,
phát triển du lịch ven biển kết hợp với chăm sóc sức khỏe.
Hoàn thiện hạ tầng giao thông thuận lợi và thông suốt đến các khu du lịch
và điểm du lịch; xây dựng các hành lang di sản, các sản phẩm du lịch trong
hành lang di sản; đầu tư hạ tầng một số bãi biển du lịch. Xây dựng hệ thống
giao thông thủy đường sông và đường biển gắn với phát triển sản phẩm du
thuyền cao cấp. Đầu tư nhà ga đón tàu du lịch biển tại Cảng Chân Mây. Nâng cấp
Cảng Hàng không quốc tế Phú Bài lên 07 triệu lượt khách/năm (đến năm 2030)
và 12 triệu lượt khách/năm (đến năm 2050).
Nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng, chỉnh trang đô thị. Phát huy trục không gian
hai bên bờ sông Hương. Xây dựng phố đêm tại các đường quanh Đại Nội, khai
thác tuyến du lịch dọc theo sông Ngự Hà, An Cựu, Đông Ba.
Đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí đẳng cấp quốc tế; xây dựng các
Trung tâm Hội nghị lớn. Đầu tư hạ tầng, phương tiện giao thông công cộng
xanh. Phát triển hệ thống cơ sở vật chất bao gồm các khu vui giải trí cao cấp,
công viên văn hóa, du lịch nghỉ dưỡng lớn, du lịch MICE, hệ thống khách sạn
4 - 5 sao, sân gôn,...

27
6. Phương án phát triển hạ tầng thương mại
Kết cấu hạ tầng thương mại phát triển theo hướng hiện đại: trung tâm thương
mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi và thương mại điện tử. Phát triển chợ đầu mối đáp
ứng nhu cầu kinh doanh và tiêu dùng. Chú trọng phát triển trung tâm thương mại
quy mô lớn, hiện đại trong các khu đô thị mới, gắn kết với các hoạt động dịch vụ
khách sạn, nhà hàng, hội nghị hội thảo, du lịch, vui chơi giải trí để hình thành các
khu phức hợp dịch vụ - du lịch - thương mại. Phát triển các loại hình kinh tế đêm.
Xây dựng trung tâm hội chợ thương mại, triển lãm quốc tế tại Khu kinh tế Chân
Mây - Lăng Cô; trung tâm EXPO thương mại và chuyên đề. Việc đầu tư các kho
chứa xăng dầu và khí đốt trên địa bàn căn cứ vào Quy hoạch hạ tầng dự trữ,
cung ứng xăng dầu, khí đốt và các quy hoạch liên quan được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
(Chi tiết theo Phụ lục XVII)
7. Phương án phát triển hạ tầng an sinh xã hội
Đầu tư thành lập, mở rộng, nâng cấp các cơ sở điều dưỡng, chăm sóc người
có công, cơ sở trợ giúp xã hội hiện có, tăng công suất tiếp nhận, đa dạng chức
năng và đối tượng chăm sóc tại các cơ sở; thành lập mới các cơ sở trợ giúp xã
hội cấp vùng. Có chính sách khuyết khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham
gia đầu tư xây dựng, quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội.
(Chi tiết theo Phụ lục XVI)
VIII. PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ VÀ KHOANH VÙNG SỬ DỤNG
ĐẤT ĐẾN NĂM 2030
1. Nguồn lực đất đai được điều tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê, hạch toán
đầy đủ trong nền kinh tế được quy hoạch sử dụng hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm,
bền vững với tầm nhìn dài hạn; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo
đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu.
Bảo đảm việc bố trí sử dụng đất hợp lý trên cơ sở cân đối nhu cầu sử dụng đất
của các ngành, lĩnh vực phù hợp với chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia
thời kỳ 2021 - 2030 được Thủ tướng Chính phủ phân bổ.
2. Các chỉ tiêu diện tích chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông
nghiệp, đất ở, đất phát triển hạ tầng được tính toán, xác định trên cơ sở tuân thủ
chỉ tiêu sử dụng đất Quốc gia, định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực và nhu
cầu phát triển của địa phương để triển khai các phương án phát triển theo không
gian, lãnh thổ và các công trình, dự án hạ tầng, báo cáo cấp có thẩm quyền xem
xét, quyết định.
3. Việc triển khai các dự án sau khi Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời
kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt phải bảo đảm phù hợp
với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030, kế hoạch sử dụng đất

28
quốc gia 05 năm 2021 - 2025 phân bổ cho tỉnh Thừa Thiên Huế theo Quyết
định số 326/QĐ-TTg ngày 09 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ và
các quyết định điều chỉnh, bổ sung (nếu có) của cấp có thẩm quyền.
4. Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế có trách nhiệm xây dựng kế hoạch
sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phù hợp với
phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất
trong Quy hoạch tỉnh để làm căn cứ thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an
ninh, phát triển kinh tế - xã hội, vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định
của pháp luật.
(Chi tiết theo Phụ lục XVIII)
IX. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN VÙNG LIÊN HUYỆN, VÙNG
HUYỆN
1. Quy hoạch xây dựng các vùng liên huyện
Tổ chức không gian lãnh thổ các vùng liên huyện của thành phố trực thuộc
trung ương; phương án tổ chức không gian các hoạt động kinh tế xã hội; phương
án quy hoạch hệ thống đô thị, nông thôn và phát triển các khu chức năng phù
hợp với phương án phát triển kết cấu hạ tầng và phương án phân bổ và khoanh
vùng sử dụng đất đai của Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030,
tầm nhìn đến năm 2050.
Vùng đô thị trung tâm: Quận phía Bắc sông Hương, quận phía Nam sông
Hương (trên cơ sở chia thành phố Huế thành 02 quận), quận Hương Thủy, thị
xã Hương Trà; trong đó quận phía Bắc, quận phía Nam là trung tâm vùng. Đây
là Vùng đô thị, giữ vai trò động lực phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; Trung
tâm hành chính chính trị, văn hóa, du lịch, thể dục thể thao, y tế, giáo dục, khoa
học công nghệ; đầu mối về giao thông và giao lưu và là cực tăng trưởng của
vùng động lực miền Trung. Quận Hương Thủy gắn với khu công nghiệp Phú
Bài, cảng hàng không quốc tế Phú Bài là động lực tăng trưởng, hình thành đô
thị sân bay Phú Bài. Thị xã Hương Trà là trung tâm công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, dịch vụ, du lịch và nông, lâm nghiệp.
Vùng liên huyện Tây Bắc: Gồm thị xã Phong Điền - huyện Quảng Điền -
huyện A Lưới, trong đó khu vực đô thị trung tâm là thị xã Phong Điền gắn với
khu công nghiệp Phong Điền là động lực phía Bắc của tỉnh. Phát triển đô thị
công nghiệp; công nghiệp chế biến chế tạo, cảng biển, năng lượng; kinh tế biển;
kinh tế cửa khẩu. Vùng bảo tồn di tích lịch sử văn hoá và cách mạng (Đường Hồ
Chí Minh, làng nghề truyền thống, làng cổ Phước Tích,...) và di sản thiên nhiên
(nước khoáng nóng Thanh Tân, thác Mơ, thác Anor,...) thuận lợi phát triển du
lịch sinh thái, cộng đồng, nghỉ dưỡng cao cấp; du lịch gắn với khám chữa bệnh
và chăm sóc sức khoẻ. Vùng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, lâm nghiệp.

29
Vùng liên huyện Đông Nam: Đô thị Chân Mây - huyện Phú Lộc Nam
Đông - huyện Phú Vang, trong đó đô thị Chân Mây gắn với Khu kinh tế Chân
Mây - Lăng Cô là động lực phát triển đột phá của vùng. Vùng cửa ngõ phía
Nam kết nối với các tỉnh Đà Nẵng, các tỉnh thuộc vùng động lực miền Trung;
các nước thuộc hành lang kinh tế Đông - Tây. Vùng phát triển kinh tế du lịch,
công nghiệp sạch và công nghệ cao, logistics, nông lâm ngư nghiệp. Trong đó,
khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô là khu kinh tế ven biển tạo đột phá; kết hợp
với các khu công nghiệp, khu công nghệ cao là trung tâm phát triển và tăng
cường kết nối các vùng liên huyện của tỉnh. Có hệ thống hạ tầng giao thông
đường cao tốc La Sơn - Túy Loan; cảng biển nước sâu Chân Mây phục vụ đón
khách du lịch, vận chuyển hàng hóa quy mô lớn; là cửa ngõ ra biển với các
nước thuộc hành lang kinh tế Đông - Tây. Vùng bảo tồn di tích lịch sử văn hoá
và thiên nhiên (Vườn quốc gia Bạch Mã, hệ đầm phá Tam Giang - Cầu Hai…).
2. Quy hoạch xây dựng các vùng huyện
Quy hoạch 04 vùng huyện đảm bảo phù hợp với mục tiêu định hướng
phát triển tổng thể của tỉnh Thừa Thiên Huế gồm (1) Vùng huyện Phú Vang;
(2) Vùng huyện Quảng Điền; (3) Vùng huyện Phú Lộc - Nam Đông; (4)
Vùng huyện A Lưới.
X. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ ĐA DẠNG SINH HỌC; KHAI
THÁC, SỬ DỤNG, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN; PHÒNG CHỐNG THIÊN
TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
1. Bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học
a) Bảo vệ môi trường
Phân vùng môi trường Thừa Thiên Huế theo 03 vùng để làm cơ sở cho
triển khai các giải pháp về bảo vệ môi trường, cụ thể như sau: (1) Vùng bảo vệ
nghiêm ngặt, bao gồm: Khu dân cư tập trung ở đô thị (vùng nội thành, nội thị
của các đô thị loại I, loại II, loại III); nguồn nước mặt được dùng cho mục đích
cấp nước sinh hoạt theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước; khu bảo
tồn thiên nhiên; khu vực bảo vệ 1 của di tích lịch sử - văn hóa; khu vực di sản
thế giới đã được UNESCO ghi danh; vùng lõi của di sản thiên nhiên. (2) Vùng
hạn chế phát thải, bao gồm: Vùng đệm của các vùng bảo vệ nghiêm ngặt; vùng
đất ngập nước quan trọng; hành lang bảo vệ nguồn nước mặt được dùng cho
mục đích cấp nước sinh hoạt; khu dân cư tập trung là nội thành, nội thị của các
đô thị loại IV, loại V; khu vui chơi giải trí dưới nước; khu vực có yếu tố nhạy
cảm về môi trường dễ bị tổn thương trước tác động của ô nhiễm môi trường
khác cần được bảo vệ. (3) Vùng môi trường khác: Các khu vực còn lại.

30
b) Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học
Quy hoạch các khu vực: Khu vực đa dạng sinh học cao (SHC), các vùng
đất ngập nước quan trọng (ĐQT), các khu vực cảnh quan sinh thái quan trọng
(CQT), hành lang đa dạng sinh học (HL), khu bảo tồn thiên nhiên (BT), các cơ
sở bảo tồn đa dạng sinh học (CS). Thành lập khu bảo tồn Hải Vân - Sơn Chà.
Bảo vệ đa dạng sinh học tại các vùng đất ngập nước Tam Giang - Cầu Hai, rừng
ngập mặn, bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên. Xây dựng các công trình, kết cấu hạ
tầng phục vụ bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái
Bạch Mã - Tam Giang trở thành công viên.
c) Các trạm, điểm quan trắc môi trường
Phát triển cơ sở hạ tầng, bố trí các địa điểm quan trắc cho từng loại môi
trường; xây dựng trạm quan trắc môi trường tự động, quan trắc môi trường
nước, môi trường không khí, quan trắc định kỳ môi trường trầm tích.
(Chi tiết theo Phụ lục XIX)
d) Bảo vệ và phát triển rừng
Bảo vệ và phục hồi hiệu quả tối đa diện tích rừng tự nhiên; duy trì, củng
cố các khu rừng đặc dụng hiện có; thành lập mới, khôi phục, tái phát triển một
số khu rừng đặc dụng, rừng bảo vệ địa thế, cảnh quan văn hóa và tạo nguồn
nguyên liệu, vật liệu bảo tồn Quần thể di tích Cố đô Huế. Rà soát điều chỉnh
rừng phòng hộ sang rừng đặc dụng, điều chỉnh bổ sung rừng phòng hộ đầu
nguồn; xây dựng các dự án đầu tư bảo vệ và khôi phục rừng phòng hộ đầu
nguồn, rừng phòng hộ ven biển. Tập trung hình thành các vùng nguyên liệu sản
xuất gỗ lớn, hình thành các chuỗi trong sản xuất lâm nghiệp, cấp chứng chỉ
rừng...; thực hiện các biện pháp lâm sinh để cải tạo phục hồi rừng.
đ) Các khu nghĩa trang, cơ sở hỏa táng và nhà tang lễ
Định hướng quy hoạch xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng tập trung đô
thị theo quy hoạch đô thị, nghĩa trang tập trung xã theo định hướng quy hoạch
xây dựng nông thôn; giảm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa đến năm 2030
theo lộ trình quy hoạch; di dời đối với các nghĩa trang trong khu vực phát triển
đô thị hoặc không đảm bảo yêu cầu môi trường.
Mỗi đô thị phải có tối thiểu một nhà tang lễ, đảm bảo vệ sinh môi trường
và vận động người dân tổ chức tang lễ theo hướng hiện đại. Khuyến khích, sử
dụng rộng rãi hình thức hỏa táng.
e) Các khu xử lý chất thải
Trong giai đoạn 2023 - 2025, đưa vào vận hành nhà máy rác Phú Sơn;
đầu tư các cơ sở tiếp nhận chất thải rắn có thể tái chế, tái sử dụng; tiếp tục đầu
tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung phía Bắc tại xã Hương Bình, thị
xã Hương Trà, quy hoạch và đầu tư khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt phía Bắc

31
tại huyện Phong Điền; tiếp tục kêu gọi và đầu tư nhà máy xử lý chất thải rắn
sinh hoạt tại khu xử lý Hương Bình, khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt A Lưới
tại Thôn Loah - Ta Vai, xã Đông Sơn, huyện A Lưới công suất phù hợp. Trong
giai đoạn 2026 - 2030, hoàn thiện và nâng cấp khu xử lý chất thải rắn Lộc
Thủy, xử lý dứt điểm lượng rác thải tồn đọng, đóng các bãi chôn lấp, tiến tới
bỏ các lò đốt độc lập, công suất thấp. Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải
tập trung quy mô liên huyện với công nghệ hiện đại đáp ứng nhu cầu xử lý rác
thải sinh hoạt về lâu dài.
Thu gom, xử lý: Chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp thông thường của
từng huyện, thị xã và thành phố sẽ được thu gom và đưa về các khu xử lý chất
thải rắn trên địa bàn tỉnh; chất thải rắn nguy hại được thu gom xử lý tại các cơ
sở có chức năng xử chất thải rắn nguy hại; chất thải rắn y tế được thu gom và
xử lý đưa về các khu xử lý được phân theo vùng, theo cụm.
Định hướng đến năm 2030, tất cả các khu vực đô thị đều phải có hệ
thống thu gom và trạm xử lý nước thải để đáp ứng được lưu lượng nước thải
dự kiến trong tương lai, đảm bảo xử lý và kiểm soát ô nhiễm nguồn nước
một cách bền vững.
2. Khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên khoáng sản
a) Thăm dò, khai thác khoáng sản
Khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên khoáng sản hợp lý, tiết kiệm, bảo
đảm nhu cầu hiện tại, có tính đến nhu cầu khoáng sản trong tương lai, không
làm ảnh hưởng đến môi trường, bảo đảm quốc phòng an ninh.
Phương án bảo vệ thăm dò, khai thác cát và khoáng sản làm vật liệu xây
dựng trên địa bàn tỉnh phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch thăm dò, khai
thác, chế biến vật liệu xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Nghiên cứu, sử dụng các loại vật liệu thay thế cát cho xây dựng: cát lòng
hồ thủy điện, cát nội đồng, cát nhân tạo (cát xay), đá mi, cát mặn nếu đạt yêu
cầu theo quy chuẩn ngành. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối
với công tác quản lý tài nguyên khoáng sản; tận dụng tối đa nguồn đất, đá thải
mỏ làm vật liệu san lấp mặt bằng các dự án phát triển hạ tầng đô thị, giảm áp
lực lên các bãi thải mỏ.
(Chi tiết theo Phụ lục XX)
b) Các mỏ, khu vực địa điểm có khoáng sản chưa khai thác, cấm khai thác
cần bảo vệ với từng loại khoáng sản
Các khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quyết định được phê duyệt và quy
định của pháp luật.

32
3. Khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục
hậu quả tác hại do nước gây ra
Ưu tiên phân bổ nguồn nước cho các đối tượng khai thác, sử dụng nước
theo thứ tự: (1) Nhu cầu nước cho sinh hoạt; (2) Nhu cầu nước cho công nghiệp;
(3) Nhu cầu sử dụng nước cho du lịch, dịch vụ; (4) Nhu cầu sử dụng nước cho
nông nghiệp và các lĩnh vực khác.
Triển khai cắm mốc giới hành lang bảo vệ nguồn nước. Thực hiện các biện
pháp hạn chế khai thác và phòng ngừa, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước dưới đất.
Xây dựng hệ thống giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước. Thực hiện các
biện pháp giảm thiểu ô nhiễm từ các nguồn thải. Xây dựng các công trình phòng
chống hạn hán, xâm nhập mặn và tiêu úng như các trạm bơm, cống tiêu, nạo
vét trục tiêu và triển khai đầu tư công trình đê điều, phòng chống lũ. Hoàn thiện,
nâng cấp mạng lưới các trạm cảnh báo thiên tai hiện có. Rà soát các công trình
đập dâng, hồ chứa nước đã xuống cấp để gia cố, nâng cấp. Ổn định mái dốc,
chống sạt lở cho những khu vực có nguy cơ lũ quét cao,...
4. Phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu
a) Phân vùng rủi ro đối với từng loại thiên tai
- Vùng thường chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão, áp thấp nhiệt đới, nước
biển dâng trong bão: Vùng ven biển, đầm phá thuộc các huyện, thị xã, thành
phố: Phong Điền, Quảng Điền, Phú Vang và Phú Lộc và thành phố Huế.
- Vùng lũ, lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt các lưu vực sông: Gồm các huyện
miền núi chịu tác động của lũ ống, lũ quét: Gồm các xã thượng nguồn sông
Hương, sông Bồ gồm: Toàn bộ huyện Nam Đông, A Lưới, phần miền núi thị
xã Hương Trà, Hương Thuỷ, huyện Phong Điền và Phú Lộc.
- Vùng ngập lụt nội đồng và hạ du các hồ chứa lớn như Tả Trạch, Bình
Điền, Hương Điền… gồm: Phần còn lại các huyện Phong Điền, Quảng Điền,
Hương Trà, Hương Thuỷ, Phú Vang và Phú Lộc và toàn bộ thành phố Huế.
b) Phương án phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu
Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền; đẩy mạnh ứng dụng khoa
học công nghệ để nâng cao chất lượng và kịp thời cho công tác dự báo, cảnh
báo; tổ chức thường xuyên diễn tập phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai.
Nghiên cứu các yếu tố lịch sử, sinh thái, môi trường, xác định khả năng
điều tiết nước của rừng đầu nguồn, khu vực đầm phá Tam Giang - Cầu Hai, các
khu vực cửa sông, cửa biển Tư Hiền, Thuận An; khả năng dung nạp nước trong
đô thị, khu vực nông thôn, nông nghiệp làm cơ sở khoa học, kinh tế, kỹ thuật và
công nghệ hướng tới chủ động đối diện với những thách thức của thiên tai và
biến đổi khí hậu, đề xuất các giải pháp ứng phó tối ưu, phù hợp với thực tế theo
từng giai đoạn phát triển. Đặc biệt chú ý thực hiện các giải pháp phòng, chống
thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu đối với Quần thể di tích Cố đô Huế.

33
Xây dựng và nâng cấp hệ thống hồ chứa, đập dâng bảo đảm khả năng
chống lũ thích ứng với biến đổi khí hậu; ưu tiên xây dựng mới hồ chứa thượng
nguồn Ô Lâu Thượng trên sông Ô Lâu; nhằm chống lũ tiểu mãn, lũ Hè thu bảo
vệ sản xuất cho đồng bằng sông Ô Lâu; củng cố hệ thống đê, kè bảo vệ bờ sông,
bờ biển; nghiên cứu tổng thể và các giải pháp tăng cường khả năng phòng lũ,
thoát lũ cho hạ du. Xây dựng các tuyến đường vượt lũ, tiếp tục đầu tư chương
trình mở rộng khẩu độ cầu, cống trên hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt
đảm bảo tiêu, thoát lũ.
c) Phương án phòng chống lũ của các tuyến sông có đê, phương án phát
triển hệ thống đê điều và kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai
Củng cố và xây dựng mới các công trình phòng chống xói lở, bảo vệ bờ,
các tuyến kè sông, kè biển; xây dựng đập ngăn triều chống lũ có khả năng đóng,
mở lưu động theo công nghệ hiện đại, tiêu chuẩn quốc tế đảm bảo chống lũ
theo tần suất thiết kế.
d) Chỉnh trị sông, cửa sông tăng khả năng thoát lũ cho các vùng cửa sông
Chỉnh trị hành lang, khơi thông cửa một số tuyến sông để tăng khả năng
thoát lũ như sông Hương, An Cựu (Lợi Nông), Như Ý, Phổ Lợi, Bồ, Sịa, Tả
Trạch, Hữu Trạch; cùng các sông Ngự Hà, Đông Ba, Cửa Hậu, Kẻ Vạn, Bạch
Yến,… và các kênh đào cần đưa vào hoạt động vận tải du lịch để duy trì dòng
chảy liên tục hỗ trợ lưu thông, điều tiết lũ.
Khôi phục khả năng dung nạp, điều tiết nước của khu vực Đầm phá Tam
Giang - Cầu Hai bằng việc nạo vét, hút cát bồi lắng, khơi thông dòng chảy.
Nghiên cứu chỉnh trị một số cửa biển bị co hẹp, bồi lấp như cửa Tư Hiền, cửa
Thuận An để tăng khả năng ngăn triều, thoát lũ và giao thông thủy. Phân vùng
quy hoạch khu vực đầm phá Tam Giang - Cầu Hai theo hướng du lịch sinh thái
kết hợp nghỉ dưỡng cao cấp có quy mô tổng thể chung để phát triển các đô thị.
XI. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN
Trên cơ sở định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực trọng điểm, xác định
các dự án lớn, có tính chất quan trọng, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng, phát
triển kinh tế - xã hội để đầu tư và thu hút đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu và khả
năng cân đối, huy động vốn đầu tư của từng thời kỳ.
(Chi tiết theo Phụ lục XXI)
XII. CÁC NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Về huy động, sử dụng nguồn lực, thu hút đầu tư
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách và đầu tư công;
cơ cấu lại chi đầu tư công có trọng tâm, trọng điểm vào các ngành, lĩnh vực
then chốt, tạo động lực lan tỏa, thúc đẩy kinh tế xã hội, “lấy đầu tư công dẫn
dắt đầu tư tư”, kích hoạt thu hút các nguồn lực xã hội, nhất là nguồn lực tư nhân
tham gia đầu tư theo phương thức hợp tác công - tư (PPP) trong phát triển hạ

34
tầng chiến lược, nhất là hệ thống hạ tầng giao thông. Ưu tiên đầu tư cho mạng
lưới hạ tầng quy mô lớn, mang tính liên huyện, liên tỉnh, kết nối các hành lang
kinh tế, mạng lưới giao thông vùng, khu vực, quốc tế. Đẩy mạnh cải cách hành
chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế đầu tư. Thúc đẩy chuyển đổi
số toàn diện, xây dựng chính quyền số, phát triển kinh tế số, xã hội số, công dân số.
Hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý, khai thác nguồn lực từ đất đai cho phát
triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất,
đấu thầu dự án sử dụng đất theo quy hoạch và tại các khu vực phát triển đô thị để
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị. Phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân cả
về số lượng, chất lượng, hiệu quả, bền vững trở thành một trong những động lực
quan trọng để thúc đẩy chuyển đổi phương thức phát triển, cơ cấu lại nền kinh tế
của tỉnh. Xây dựng cơ chế chính sách đột phá để thu hút các nhà đầu tư chiến lược
có khả năng dẫn dắt, hình thành các ngành kinh tế trọng điểm.
2. Giải pháp phát triển nguồn lực đất đai
Đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất; xây dựng
hệ thống thông tin thị trường bất động sản gắn với thông tin đất đai. Thực hiện
tốt công tác giải phóng mặt bằng, chuẩn bị quỹ đất sạch, mặt bằng sản xuất sẵn
sàng thu hút các dự án đầu tư phát triển công nghiệp chế biến chế tạo. Phát triển
thị trường, đẩy mạnh thương mại hóa quyền sử dụng đất, áp dụng đấu giá quyền
sử dụng đất theo thị trường đảm bảo công khai, minh bạch. Tăng cường kiểm
tra, giám sát; kịp thời phát hiện, kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ, có sai
phạm theo quy định của pháp luật. Hoàn thiện, nâng cao năng lực các tổ chức dịch
vụ công trong lĩnh vực đất đai.
3. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhân lực có trọng
tâm, trọng điểm, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới. Gắn phát triển nguồn nhân lực với
ứng dụng công nghệ của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hướng tới
xây dựng nền kinh tế số.
Phát triển Đại học Huế trở thành một trong những trung tâm đào tạo chất
lượng cao, hàng đầu đối với một số lĩnh vực của vùng, cả nước. Xây dựng và
phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ công chức quản lý hành
chính chuyên nghiệp; đội ngũ doanh nhân giỏi, các nghệ nhân, đội ngũ lao động
lành nghề.
Xây dựng cơ chế chính sách đột phá để thu hút các lao động có kỹ năng
gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, nguồn nhân lực chất lượng cao cả trong
khu vực công lẫn khu vực tư. Hoàn thiện, phát triển thị trường lao động, chú
trọng công tác hướng nghiệp; đào tạo nghề; hỗ trợ, thúc đẩy liên kết giữa doanh

35
nghiệp, nhà trường trong đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội. Hướng tới Thừa Thiên Huế trở thành trung tâm
đào tạo nguồn nhân lực bảo tồn di sản quốc gia và quốc tế.
4. Giải pháp về môi trường; khoa học và công nghệ
Phát triển, ứng dụng các mô hình kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, sử dụng
tiết kiệm năng lượng, tài nguyên,... đối với tất cả các ngành, lĩnh vực trên địa
bàn tỉnh. Bảo vệ môi trường biển và ven biển, bảo vệ và sử dụng bền vững tài
nguyên nước, bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học; có cơ chế quản lý hiệu quả
các loại chất thải.
Tập trung xây dựng và nâng cao năng lực các thiết chế khoa học và công
nghệ; tăng cường hợp tác, tranh thủ các nguồn lực của quốc tế và của trung
ương để nâng cao tiềm lực khoa học - công nghệ của tỉnh. Phát triển hạ tầng
thông tin và truyền thông đồng bộ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số,
phát triển dịch vụ đô thị thông minh trên mọi lĩnh vực; bảo đảm an toàn, an
ninh thông tin; mở rộng và đẩy nhanh tốc độ ứng dụng thành tựu của khoa học
công nghệ đối với tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội.
5. Giải pháp về cơ chế, chính sách liên kết phát triển
Rà soát, nghiên cứu đề xuất ban hành hệ thống cơ chế chính sách đồng bộ
nhằm huy động tối đa nguồn lực đáp ứng nhu cầu phát triển. Tăng cường các
hình thức liên kết, hợp tác phù hợp với nhu cầu và thế mạnh của các địa phương
vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung; nhất là trên các lĩnh vực phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông; quản lý, bảo tồn và phát huy các di sản văn
hóa; giáo dục và đào tạo; y tế chuyên sâu; ứng dụng khoa học, chuyển giao
công nghệ; phát triển kinh tế số, xã hội số, xúc tiến đầu tư; giữ gìn an ninh trật
tự, an toàn xã hội và bảo vệ môi trường, nhất là liên quan môi trường biển, bảo
vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học và xử lý ô nhiễm giữa các khu vực giáp ranh.
Nghiên cứu, phối hợp với các địa phương trong vùng xây dựng cơ chế, chính
sách đặc thù, trong đó chú trọng hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế biển; ưu
tiên phát triển hạ tầng dùng chung, đặc biệt sân bay, bến cảng,…
Mở rộng việc ký kết thỏa thuận thiết lập quan hệ hữu nghị và giao lưu,
hợp tác với tỉnh, thành phố có điều kiện tương đồng hoặc có lợi thế so sánh
khác biệt thuộc các nước khu vực ASEAN và trên thế giới để thúc đẩy đầu tư,
thương mại, du lịch, văn hóa, festival.
Thiết lập và triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 54-NQ/TW một
cách cụ thể, xác định mục tiêu cho từng giai đoạn phát triển, đề xuất cơ chế,
chính sách thu hút các nguồn lực, tạo động lực tăng trưởng bền vững để từng
bước thực hiện, đạt được các mục tiêu đề ra.

36
6. Giải pháp về quản lý và kiểm soát phát triển đô thị và nông thôn
Đầu tư xây dựng và hoàn thiện hệ thống đô thị thông minh; cải tạo, chỉnh
trang, tái thiết và nâng cấp đô thị trực thuộc trung ương; xây dựng và thực hiện
đồng bộ các cơ chế, chính sách để phát triển các đô thị trung tâm trở thành các
đô thị hiện đại, thông minh, dẫn dắt và tạo hiệu ứng lan toả, liên kết vùng đô
thị. Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, tăng cường xã hội hóa đầu tư các công
trình kết cấu hạ tầng. Tổ chức thực hiện tốt việc định hướng phân khu chức
năng ở các khu vực đô thị và nông thôn; xây dựng nông thôn mới phù hợp với
định hướng đô thị hoá.
Các trung tâm đô thị sẽ có quy hoạch khu chức năng phù hợp yêu cầu quy
hoạch, chiến lược và quy chuẩn quốc gia về quy hoạch xây dựng; định kỳ xem
xét, rà soát các quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, quy hoạch
khu chức năng,... theo quy định; đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều
chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn.
7. Giải pháp tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
Tổ chức công bố công khai quy hoạch bằng nhiều hình thức khác nhau,
tạo sự đồng thuận, nhất trí trong triển khai thực hiện. Thực hiện rà soát, điều
chỉnh, bổ sung và xây dựng mới quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng vùng
huyện, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và các quy hoạch khác theo quy định
của pháp luật về quy hoạch theo hướng đồng bộ.
Triển khai xây dựng kế hoạch hành động, thường xuyên cập nhật, cụ thể
hoá các nội dung quy hoạch thành các kế hoạch 05 năm, hằng năm. Các cấp,
các ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và tương đương rà soát, điều chỉnh, bổ
sung các chương trình, kế hoạch phát triển bảo đảm phù hợp với quy hoạch
được duyệt. Trong quá trình triển khai thực hiện, định kỳ đánh giá, giám sát
việc thực hiện quy hoạch theo quy định. Công tác tổ chức triển khai thực hiện
quy hoạch cần được đổi mới phù hợp với yêu cầu của thực tiễn và thông lệ quốc
tế. Bố trí bộ máy lãnh đạo tâm huyết, cán bộ đủ năng lực với cơ chế quản lý
hiệu lực, hiệu quả để triển khai thực hiện thành công quy hoạch.
XIII. BẢN ĐỒ QUY HOẠCH
Chi tiết danh mục bản đồ Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ
2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Phụ lục XXII.
Điều 2. Tổ chức thực hiện quy hoạch tỉnh
1. Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050 được phê duyệt tại Quyết định này là cơ sở để lập quy hoạch đô thị
và nông thôn, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và quy hoạch có tính chất kỹ
thuật, chuyên ngành trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật có liên quan.

37
2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế:
a) Tổ chức công bố, công khai Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ
2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
b) Chịu trách nhiệm toàn diện quản lý Quy hoạch tỉnh; hướng dẫn, phân
công, phân cấp, điều phối, kiểm soát và bảo đảm thực hiện đầy đủ các nguyên
tắc, quy trình, thủ tục, quy định trong quá trình thực hiện Quy hoạch; nghiên
cứu ứng dụng công nghệ thông tin và hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong quản
lý và thực hiện Quy hoạch.
c) Rà soát, hoàn thiện hệ thống sơ đồ, bản đồ, cơ sở dữ liệu, hồ sơ quy
hoạch tỉnh đảm bảo thống nhất với nội dung của Quyết định này; chịu trách
nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu, hệ thống bản đồ, sơ đồ và cơ sở
dữ liệu trong hồ sơ Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế.
d) Xây dựng, trình ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Thừa
Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; tổ chức thực hiện Quy
hoạch tỉnh gắn với chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa
bàn tỉnh; định kỳ tổ chức đánh giá thực hiện Quy hoạch tỉnh, rà soát điều chỉnh
Quy hoạch tỉnh theo quy định pháp luật.
đ) Nghiên cứu xây dựng và ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có
thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách, giải pháp thu hút đầu tư, đảm bảo
nguồn lực tài chính, an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh, phát triển nguồn nhân
lực, khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường để triển khai thực hiện các mục
tiêu, nhiệm vụ và định hướng đã được xác định trong Quy hoạch tỉnh.
e) Tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch sử
dụng đất cấp huyện và quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đảm
bảo tính thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ
2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra
việc thực hiện quy hoạch; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy
định của pháp luật.
g) Tổ chức rà soát Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030,
tầm nhìn đến năm 2050 sau khi các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng
được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt và thực hiện quy trình, thủ
tục điều chỉnh Quy hoạch tỉnh trong trường hợp có nội dung mâu thuẫn so với
quy hoạch cấp cao hơn theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 Nghị quyết
số 61/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội và quy định có liên
quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
3. Việc chấp thuận hoặc quyết định chủ trương đầu tư và triển khai các dự
án trên địa bàn, bao gồm cả dự án chưa được xác định trong các phương án phát
triển ngành, lĩnh vực, phương án phát triển các khu chức năng, kết cấu hạ tầng

38
kỹ thuật, hạ tầng xã hội và danh mục dự án dự kiến ưu tiên thực hiện ban hành
kèm theo Quyết định này phải phù hợp với các quy hoạch, kế hoạch thực hiện
quy hoạch khác có liên quan (nếu có), bảo đảm thực hiện đầy đủ, đúng trình tự,
thủ tục, thẩm quyền và các quy định pháp luật hiện hành có liên quan; đồng
thời, người quyết định chủ trương đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện trước
pháp luật về quyết định của mình.
Trong quá trình nghiên cứu, triển khai các dự án cụ thể, cơ quan có thẩm
quyền chấp thuận hoặc quyết định chủ trương đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện
trước pháp luật về việc xác định vị trí, diện tích, quy mô, công suất dự án, phân
kỳ đầu tư dự án, đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển của tỉnh trong
từng giai đoạn và theo đúng các quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
Thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các cam kết nêu tại mục XIV của Tờ trình
số 13942/TTr-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Thừa Thiên Huế. Các dự án công trình, dự án đang được rà soát, xử lý theo các
Kết luận thanh tra, kiểm tra, điều tra, kiểm toán và thi hành các bản án (nếu có)
chỉ được triển khai thực hiện sau khi đã thực hiện đầy đủ các nội dung theo Kết
luận thanh tra, kiểm tra, điều tra, kiểm toán, bản án (nếu có) và được cấp có
thẩm quyền chấp thuận, bảo đảm phù hợp các quy định hiện hành.
Đối với các dự án quy hoạch đầu tư sau năm 2030, trường hợp có nhu cầu
đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và huy động, bố trí được đầy đủ các
nguồn lực thực hiện, cơ quan được giao chủ trì thực hiện dự án báo cáo cấp có
thẩm quyền xem xét, chấp thuận cho đầu tư sớm hơn.
4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chịu trách nhiệm toàn
diện trước pháp luật và các cơ quan thanh tra, kiểm tra về tính chính xác của
các nội dung, thông tin, số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ, cơ sở dữ liệu
trong hồ sơ Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050; các ý kiến tiếp thu giải trình, bảo lưu đối với ý kiến rà soát, góp ý
của các bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan; phụ lục phương
án phát triển ngành, lĩnh vực, phương án phát triển các khu chức năng, kết cấu
hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và danh mục dự án dự kiến ưu tiên thực hiện
trong thời kỳ quy hoạch ban hành theo Quyết định này, bảo đảm phù hợp, đồng
bộ, thống nhất với các quy hoạch có liên quan.
5. Các bộ, ngành liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao
có trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế trong quá
trình thực hiện quy hoạch; phối hợp Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế
trong việc nghiên cứu, xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban
hành một số cơ chế chính sách, giải pháp, huy động và bố trí nguồn lực thực
hiện hiệu quả Quy hoạch tỉnh.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

39
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này.
Nơi nhận: KT. THỦ TƯỚNG
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
PHÓ THỦ TƯỚNG
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
Trần Hồng Hà
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, QHĐP (2b).