text: BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
DỰ ÁN
ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẤT
VÙNG TÂY BẮC PHỤC VỤ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT BỀN VỮNG
Hà Nội, năm 2023

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
DỰ ÁN
ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẤT
VÙNG TÂY BẮC PHỤC VỤ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT BỀN VỮNG
TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VỀ ĐẤT ĐAI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
PHÓ GIÁM ĐỐC PHỤ TRÁCH VIỆN TRƯỞNG
Lê Gia Chinh Nguyễn Đình Thọ

MỤC LỤC
I. THÔNG TIN KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN .................................................................. 1
1. TÊN DỰ ÁN ................................................................................................................ 1
2. CƠ SỞ PHÁP LÝ ........................................................................................................ 1
3. SỰ CẦN THIẾT .......................................................................................................... 2
4. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN ........................................................................................... 3
4.1. Mục tiêu tổng quát: ............................................................................................................ 3
4.2. Mục tiêu cụ thể: .................................................................................................................. 3
5. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA DỰ ÁN ....................................................................... 4
6. PHẠM VI THỰC HIỆN DỰ ÁN ................................................................................ 4
7. THỜI GIAN THỰC HIỆN DỰ ÁN ............................................................................ 6
II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ........................................................................................... 7
1. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ....................................................................................... 7
1.1. Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc ...................... 7
1.2. Hiện trạng thông tin, tư liệu có liên quan đến dự án ...................................................... 28
2. NỘI DUNG THỰC HIỆN ......................................................................................... 36
2.1. Các hoạt động chủ yếu, phương án kỹ thuật công nghệ ................................................ 36
2.2. Nội dung và khối lượng công việc cần thực hiện .......................................................... 37
2.2.1. Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, bản đồ phục vụ đánh giá môi trường đất ....... 37
2.2.1.1. Điều tra đánh giá sơ bộ chất lượng môi trường đất khu vực có nguy cơ bị ô
nhiễm, thoái hóa đất ................................................................................................................ 38
2.2.1.2. Điều tra, đánh giá chi tiết các khu vực ô nhiễm, thoái hóa đất .............................. 39
2.2.2. Phân tích, đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc: ................................. 41
2.2.2.1 Phân tích, đánh giá thực trạng thoái hoá đất vùng Tây Bắc ................................... 41
2.2.2.2. Phân tích đánh giá thực trạng ô nhiễm đất .............................................................. 42
2.2.3. Xây dựng dữ liệu, hệ thống bản đồ: Bản đồ thực trạng môi trường đất, bản đồ định
hướng sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc .......................................................................... 43
2.2.4. Đề xuất định hướng và các giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững ................... 47
2.2.5. Xây dựng báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt, hoàn thiện hồ sơ dự án .............. 47
3. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ......................................................................................... 47
4. SẢN PHẨM, KẾT QUẢ CỦA DỰ ÁN .................................................................... 50
4.1. Sản phẩm của dự án ......................................................................................................... 50
4.2. Địa chỉ giao nộp sản phẩm .............................................................................................. 50
i

III. DỰ TOÁN KINH PHÍ VÀ NGUỒN VỐN THỰC HIỆN ...................................... 51
1. DỰ TOÁN KINH PHÍ ............................................................................................... 51
1.1. Cơ sở pháp lý .................................................................................................................... 51
1.2. Dự toán kinh phí ............................................................................................................... 54
2. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN .................................................................................... 54
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN ........................................................................... 55
1. CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM VIỆC TRIỂN KHAI DỰ ÁN .................................. 55
1.1. Giải pháp về kỹ thuật, công nghệ .................................................................................... 55
1.2. Giải pháp về nguồn nhân lực ........................................................................................... 55
1.3. Năng lực thiết bị và công nghệ........................................................................................ 56
2. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ........................................................................................... 56
2.1. Cơ quan quản lý dự án ..................................................................................................... 56
2.2 Đơn vị chủ trì thực hiện dự án .......................................................................................... 56
2.3. Đơn vị phối hợp thực hiện: .............................................................................................. 56
V. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN............................................................................. 58
1. Đánh giá hiệu quả về kinh tế .............................................................................................. 58
2. Đánh giá hiệu quả về xã hội ............................................................................................... 58
3. Đánh giá hiệu quả về môi trường ....................................................................................... 58
4. Đánh giá tính bền vững của dự án ..................................................................................... 59
5. Khả năng rủi ro của dự án................................................................................................... 59
ii

I. THÔNG TIN KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN
1. TÊN DỰ ÁN
Điều tra, đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc phục vụ quản
lý sử dụng đất bền vững
2. CƠ SỞ PHÁP LÝ
- Luật Đất đai;
- Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 được Quốc hội thông qua ngày 17 tháng
11 năm 2020, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2022; trong đó có đề cập đến
các yêu cầu về bảo vệ môi trường đất gồm 5 điều (từ Điều 15 đến Điều 19).
- Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về
đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến
năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
- Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trương
ương Khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản tài
nguyên và bảo vệ môi trường.
- Kết luận số 56-KL/TW ngày 23/8/2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục
thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến
đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;
- Nghị quyết số 39/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 của Quốc
hội về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm
2050, kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025.
- Nghị quyết số 07/NQ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về
ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-
NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(Khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy
mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản
trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
- Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế,
chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa
nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao;
- Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 quy định chi
tiết một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường;
- Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc điều tra, đánh giá đất đai.
1

- Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT ngày 15 tháng 12 năm 2015 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá
đất đai.
- Thông tư số 33/2016/TT-BTNMT ngày 07 tháng 11 năm 2016 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật điều
tra, đánh giá đất đai.
- Thông tư số 73/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành
tài nguyên và môi trường.
- Thông tư số 20/2018/TT-BTNMT ngày 08 tháng 11 năm 2018 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định chế độ báo cáo thống
kê ngành tài nguyên và môi trường.
- Thông tư 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ
Môi trường.
- Công văn số 5220/BTNMT_TCMT ngày 6 tháng 9 năm 2022 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về việc triển khai các quy định về bảo vệ môi trường đất;
- Quyết định số 388/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 3 năm 2022 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy chế quản lý nhiệm vụ
chuyên môn thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Quyết định số 1776/QĐ-BTNMT của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường ngày 30 tháng 6 năm 2023 về việc phê duyệt Danh mục nhiệm vụ chuyên
môn mở mới năm 2024;
- Quyết định số 2330/QĐ-BTNMT ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Về việc phê duyệt nhiệm vụ: “Điều tra,
đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc phục vụ quản lý sử dụng đất
bền vững”.
3. SỰ CẦN THIẾT
Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa XIII đã chỉ ra những tồn tại và hạn chế “đất đai chưa được khai
thác, sử dụng hiệu quả để trở thành nguồn lực quan trọng phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội đất nước. Suy thoái, ô nhiễm, sạt lở đất ngày càng nghiêm
trọng”; đồng thời cũng đưa ra các quan điểm chỉ đạo “…đất đai phải được điều
tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê, lượng hoá, hạch toán đầy đủ trong nền kinh tế;
được quy hoạch sử dụng hiệu quả, hợp lý với tầm nhìn dài hạn, hài hoà lợi ích
giữa các thế hệ, các vùng, miền, giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm
quốc phòng, an ninh; phát triển giáo dục, văn hoá, thể thao; bảo vệ môi trường
và thích ứng với biến đổi khí hậu; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia” và đưa
ra các nhiệm vụ, giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế “…Tăng cường
2

quản lý chất lượng đất, khắc phục tình trạng thoái hoá, suy giảm chất lượng
đất”; “Tập trung nguồn lực đầu tư cho công tác điều tra, đánh giá tài nguyên đất;
thống kê, kiểm kê đất đai; giám sát sử dụng đất; bảo vệ, cải tạo và phục hồi chất
lượng đất nhằm quản lý chặt chẽ về số lượng, chất lượng đất phục vụ cho lập
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm cơ sở sử dụng đất bền vững”.
Nghị quyết số 39/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội đã đưa ra
nhiệm vụ và giải pháp thực hiện quy hoạch “Tăng cường các giải pháp cải tạo,
bảo vệ môi trường đất, nước và đa dạng sinh học, đặc biệt đối với đất sản xuất
nông nghiệp bị thoái hóa; ngăn ngừa, giảm thiểu thoái hóa đất, ô nhiễm đất”.
Vùng Tây Bắc bao gồm các tỉnh: Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai
Châu, Lào Cai và Yên Bái, có tổng diện tích tự nhiên khoảng 5.056.570 ha.
Trong những năm qua, việc khai thác sử dụng đất của các tỉnh vùng Tây Bắc
từng bước đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội nhất định, góp phần quan trọng
trong phát triển kinh tế - xã hội của vùng. Diện tích đất đai được khai thác sử
dụng sử dụng ngày càng tăng vào các mục đích phát triển sản xuất nông
nghiệp, phát triển rừng, khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu. Điển hình như
tỉnh Sơn La trong những năm qua đã phát triển các vùng trồng cây ăn quả
mang lại hiệu quả kinh tế cao. Bên cạnh những kết quả tích cực thì việc sử
dụng đất cũng gây ra những mặt hạn chế như tình trạng lạm dụng sử dụng phân
bón, hóa chất bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp làm ô nhiễm, thoái
hóa đất; việc sử dụng đất vào các mục đích khai thác khoáng sản, sản xuất vật
liệu xây dựng… làm giảm diện tích sản xuất nông nghiệp, giảm diện tích rừng;
địa hình vùng Tây Bắc chủ yếu là đồi núi, đất đai có độ dốc lớn nên quá trình
sử dụng đất gây nên tình trạng đất bị xói mòn, rửa trôi… ảnh hưởng lớn đến
môi trường đất. Nhìn chung, công tác bảo vệ môi trường nói chung và môi
trường đất nói riêng của các địa phương trong khu vực chưa quan tâm đúng
mức nên môi trường đất có nguy cơ suy thoái, ô nhiễm gây tác động xấu đến
sản xuất và đời sống sinh hoạt của người dân trong khu vực.
Từ những lý do nêu trên, việc thực hiện dự án “Điều tra, đánh giá thực
trạng môi trường đất vùng Tây Bắc phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững” là
rất cần thiết.
4. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN
4.1. Mục tiêu tổng quát:
Điều tra, đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc làm cơ sở cho
việc đưa ra các chiến lược, chính sách và biện pháp bảo vệ, hạn chế những tác
động tiêu cực đến môi trường đất phục vụ việc quản lý sử dụng đất bền vững.
4.2. Mục tiêu cụ thể:
- Làm rõ thực trạng về môi trường đất vùng Tây Bắc; xác định được các
khu vực bị ô nhiễm, có nguy cơ ô nhiễm, các nguồn gây ô nhiễm đất, khu vực
thoái hóa đất và nguyên nhân, xu hướng, dự báo cảnh báo nguy cơ ô nhiễm môi
trường đất vùng Tây Bắc;
3

- Đề xuất được các giải pháp quản lý, sử dụng đất đai hiệu quả, bền vững
tại các tỉnh vùng Tây Bắc.
5. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA DỰ ÁN
5.1. Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, bản đồ phục vụ đánh giá môi
trường đất
- Điều tra đánh giá sơ bộ chất lượng môi trường đất khu vực có nguy cơ bị
ô nhiễm, thoái hóa đất;
- Điều tra, đánh giá chi tiết các khu vực ô nhiễm, thoái hóa đất .
5.2. Phân tích, đánh giá môi trường đất vùng Tây Bắc
- Phân tích mẫu đất; đánh giá chi tiết, xác định thành phần, tính chất, mức độ,
quy mô gây ô nhiễm tác động đến môi trường đất vùng Tây Bắc;
- Đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc;
- Xác định nguyên nhân, xu hướng, dự báo cảnh báo nguy cơ ô nhiễm môi
trường đất vùng Tây Bắc;
- Định hướng sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc
5.3. Xây dựng dữ liệu, hệ thống bản đồ: Bản đồ thực trạng môi trường
đất, bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc
5.4. Đề xuất các giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững
- Giải pháp về chính sách
- Giải pháp về kỹ thuật
- Giải pháp tổ chức thực hiện
5.5. Xây dựng báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt và hoàn thiện hồ
sơ dự án
6. PHẠM VI THỰC HIỆN DỰ ÁN
Dự án được thực hiện trên phạm vi 6 tỉnh thuộc vùng Tây Bắc: Hòa Bình,
Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai và Yên Bái. Đối tượng điều tra, đánh giá
thực trạng môi trường đất tập trung vào các khu vực ô nhiễm đất và thoái hóa
đất, cụ thể như sau:
- Thực hiện điều tra, đánh giá, phân loại chất lượng môi trường đất tại các
khu vực được quy định tại Khoản 1 Điều 12 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày
10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều của Luật
Bảo vệ môi trường.
Dự kiến tổng số mẫu đất (hoặc mẫu bùn) mà dự án cần lấy và phân tích là
1.200 mẫu (bình quân mỗi tỉnh lấy 200 mẫu) và 100 mẫu nước, cụ thể:
4

Khu vực ô nhiễm và có nguy cơ gây ô nhiễm toàn bộ do sử dụng không
hợp lý phân bón vô cơ, thuốc BVTV trong sản xuất nông nghiệp: 720 mẫu đất
(hoặc mẫu bùn). Các khu vực lấy mẫu này tập trung vùng sản xuất nông nghiệp
chuyên canh, được xác định theo tính đồng nhất của loại hình sử dụng đất.
Khu vực ô nhiễm và có nguy cơ gây ô nhiễm cục bộ do hoạt động khai
thác khoáng sản; chất thải từ các cụm, khu công nghiệp; nuôi trồng thủy sản tập
trung; chất thải sinh hoạt và bãi để rác thải: 480 mẫu đất (hoặc mẫu bùn).
Khu vực nuôi trồng thủy sản tập trung: 100 mẫu nước.
- Thực hiện đánh giá thoái hóa đất kế thừa tài liệu Dự án: Tổng điều tra,
đánh giá tài nguyên đất đai toàn quốc (Hợp phần I: Điều tra, đánh giá đất đai của
cả nước, các vùng kinh tế - xã hội) và các các tài liệu nghiên cứu trên địa bàn
các tỉnh thuộc vùng Tây Bắc.
Trên cơ sở nghiên cứu các nội dung của dự án đã thực hiện. Dự kiến các
các nội dung sẽ được kế thừa để phục vụ cho việc thực hiện các nội dung của dự
án này gồm:
+ Thực trạng các loại hình thoái hoá đất tại các tỉnh vùng Tây Bắc gồm:
đất bị xói mòn, khô hạn, suy giảm độ phì theo các loại thoái hoá đất và loại hình
sử dụng đất nông nghiệp nhằm phục vụ cho nội dung “Phân tích đánh giá môi
trường đất vùng Tây Bắc”;
+ Bản đồ cấp vùng đánh giá thoái hóa đất theo từng loại đất, loại hình
thoái hóa theo các mức độ: nặng, trung bình, nhẹ… kế thừa lớp thông tin về
đánh giá thoái hoá đất, thực hiện biên tập và chồng xếp để xây dựng Bản đồ thực
trạng môi trường đất, bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc;
+ Các giải pháp về mặt chính sách, giải pháp giảm thiểu thoái hoá đất và
một số mô hình canh tác nông nghiệp bền vững nhằm giảm thiểu và ngăn ngừa
thoái hóa đất là tài liệu tham khảo trong quá trình thực hiện các nội dung xây
dựng Định hướng sử dụng đất bền vững và bản đồ định hướng sử dụng đất bền
vững vùng Tây Bắc.
5

BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH KHU VỰC TÂY BẮC
7. THỜI GIAN THỰC HIỆN DỰ ÁN
Thời gian thực hiện: 02 năm (2024 - 2025)
6

II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP
1. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG
1.1. Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc
Vùng Tây Bắc (Tây Bắc Bộ) là vùng miền núi phía tây của miền Bắc Việt
Nam, cửa ngõ phía Tây của Tổ quốc có biên giới với Lào, Trung Quốc; là vùng
có nhiều tiềm năng to lớn, nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất
nông, lâm nghiệp thủy điện và du lịch sinh thái. Vùng Tây Bắc là khu vực có
nhiều lợi thế quan trọng trong việc kết nối, mở rộng giao lưu phát triển kinh tế -
xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh của đất nước. Là vùng kinh tế có ý nghĩa
chiến lược của Việt Nam nói chung và miền Bắc nói riêng. Đây là cầu nối quan
trọng, gắn kết các vùng kinh tế trọng điểm của miền Bắc Việt Nam với các nước
có chung biên giới là Lào và Trung Quốc. Tuy nhiên, địa hình Tây Bắc khá
hiểm trở, bị chia cắt mạnh, độ dốc lớn có nhiều khối núi, núi cao trải dài theo
hướng Tây Bắc - Đông Nam. Điều kiện khí hậu thổ nhưỡng khá khắc nghiệt,
chịu ảnh hưởng mạnh của gió Lào khô, nóng. Lượng mưa một số địa phương
khá thấp như Yên Châu (1.400mm) tỉnh Điện Biên… Mùa khô thường thiếu
nước đặc biệt những vùng núi đá vôi như cao nguyên Mộc Châu, các địa phương
tỉnh Sơn La... Về dân số chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, dân tộc đông dân
nhất là người Mường. ngoài ra còn có khoảng 20 dân tộc khác như Mông, Dao,
Tày, Kinh, Nùng... Tây Bắc là khu vực có sự phân bố dân cư rất đặc thù theo
đặc điểm địa hình cao thấp, ở vùng cao (đỉnh núi) nơi cư trú của người Mông -
Dao, Tạng Miến, vùng giữa (sườn núi) là nơi cư trú của người Khmer còn ở các
thung lũng và chân núi là nơi sinh sống của người Mường, Thái.
Về mặt hành chính, Tây Bắc gồm 6 tỉnh: Lào Cai, Lai Châu, Yên Bái, Điện
Biên, Sơn La, Hòa Bình. Là vùng có diện tích lãnh thổ lớn nhất nước với tổng
diện tích tự nhiên 5.056.571 ha chiếm 15,25% diện tích tự nhiên của cả nước.
Trong những năm gần đây, bức tranh toàn cảnh kinh tế vùng Tây Bắc đã có
nhiều khởi sắc. Các ngành kinh tế chủ yếu của vùng Tây Bắc những năm qua có
bước phát triển mới cao hơn các năm trước. Theo số liệu của Tổng cục Thống kê
năm 2022, dân số vùng Tây Bắc thưa thớt chỉ khoảng 4,9 triệu người. Tốc độ tăng
GDP toàn vùng bình quân 8,4%/năm; cơ cấu kinh tế bước đầu có sự chuyển dịch
tích cực tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ theo hướng hiện đại. Tổng sản
phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân năm 2022 đạt 56 triệu đồng/người. Đặc
biệt, đã dần hình thành vùng sản xuất nông, lâm nghiệp hàng hóa ứng dụng công
nghệ hiện đại tạo ra giá trị cao. Tuy nhiên, sau hơn 20 năm hội nhập và phát triển.
đến nay Tây Bắc vẫn là vùng nghèo và khó khăn nhất của cả nước. Quy mô kinh
tế còn khá khiêm tốn so với các vùng khác; nhiều tiềm năng, lợi thế chưa được
khai thác phù hợp, hiệu quả; tăng trưởng kinh tế chưa bền vững; chuyển dịch cơ
cấu kinh tế của phần lớn các địa phương còn chậm; cơ cấu kinh tế chưa mang dấu
ấn vùng. Thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế vào vùng còn hạn chế. Tỷ lệ
7

cấp xã, cấp huyện đạt tiêu chí NTM toàn vùng còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo và tái
nghèo còn rất cao, đặc biệt số hộ nghèo là đồng bào các dân tộc thiểu số. Đời
sống người dân còn nhiều khó khan, sức ép vào rừng lớn và việc sử dụng đất
không bền vững.
Một số chỉ tiêu về kinh tế - xã hội của 06 tỉnh thuộc vùng Tây Bắc được thể
hiện qua bảng sau:
Bảng 01: Một số chỉ tiêu KT-XH của 06 tỉnh thuộc
vùng Tây Bắc năm 2022
Đơn vị hành chính cấp trực thuộc
Tỉnh Tỉnh Tỉnh Tỉnh Tỉnh Tỉnh
TT Chỉ tiêu ĐVT Lào Yên Lai Điện Sơn Hòa
Cai Bái Châu Biên La Bình
Tổng sản phẩm trên địa
1 bàn (theo giá so sánh % 109,10 108,51 110,13 108,81 108,90 109,47
2010)
Tổng sản phẩm trên địa Triệu
2 87,80 47,50 39,70 47,50 48,60 64,70
bàn bình quân đầu người đồng
Nghìn
3 Dân số trung bình 770,60 847,2 634,0 482,10 1.300,10 875,40
người
Người/
4 Mật độ dân số 121 123 66 53 92 191
km2
Thu nhập bình quân đầu
Nghìn
5 người/tháng (theo giá 2.881 2.846 2.080 2.212 2.141 3.143
đồng
hiện hành)
Nghìn
6 Số lao động có việc làm 390,80 361,80 329,60 206,50 585,90 497,50
người
Theo kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2022 của Bộ TN&MT tại
Quyết định số 3048/QĐ-BTNMT ngày 18/10/2023 về phê duyệt và công bố kết
quả thống kê diện tích đất đai của cả nước năm 2022 thì diện tích sử dụng đất
vùng Tây Bắc năm 2021 (tính đến 31/12/2021) được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 02: Hiện trạng sử dụng đất vùng Tây Bắc năm 2022
ĐVT: ha
Diện tích phân theo đơn vị hành chính cấp dưới trực thuộc
TT Loại đất Tổng diện
tích đất Tỉnh Tỉnh Tỉnh Tỉnh
Tỉnh Sơn Tỉnh
của đơn Hòa Điện Lai Lào
La Yên Bái
vị hành Bình Biên Châu Cai
chính
Tổng diện tích 5.056.570 459.030 1.410.982 953.993 906.873 636.425 689.267
1 Đất nông nghiệp 4.149.198 391.211 1.065.025 883.111 640.572 551.690 617.589
Đất sản xuất nông
1.1 1.340.568 92.326 408.153 470.615 115.432 132.716 121.326
nghiệp
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 1.104.997 61.888 327.861 449.174 85.845 107.772 72.457
1.1.1.1 Đất trồng lúa 257.556 30.994 42.354 88.834 33.525 32.686 29.163
Đất trồng cây hàng năm
1.1.1.2 847.441 30.894 285.507 360.340 52.320 75.086 43.294
khác
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 235.574 30.438 80.292 21.442 29.588 24.945 48.869
1.2 Đất lâm nghiệp 2.790.969 296.360 653.124 409.730 524.063 414.929 492.763
1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.269.134 142.386 283.108 126.092 219.058 191.476 307.014
1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.231.508 113.954 298.788 244.867 263.730 160.567 149.602
1.2.3 Đất rừng đặc dụng 290.330 40.020 71.229 38.771 41.275 62.887 36.148
8

Diện tích phân theo đơn vị hành chính cấp dưới trực thuộc
TT Loại đất Tổng diện
tích đất Tỉnh Tỉnh Tỉnh Tỉnh
Tỉnh Sơn Tỉnh
của đơn Hòa Điện Lai Lào
La Yên Bái
vị hành Bình Biên Châu Cai
chính
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 15.804 1.854 3.406 2.614 1.006 3.623 3.301
Đất phi nông nghiệp
1.4 1.855 671 342 152 71 421 198
khác
2 Đất phi nông nghiệp 280.979 56.809 66.318 27.343 35.917 37.541 57.051
2.1 Đất ở 45.578 14.387 8.793 5.619 3.939 6.048 6.792
2.1.1 Đất ở tại nông thôn 38.187 12.268 7.483 4.939 3.462 4.614 5.421
2.1.2 Đất ở tại đô thị 7.391 2.119 1.309 680 478 1.434 1.371
2.2 Đất chuyên dùng 137.547 34.000 42.252 11.093 9.166 22.360 18.676
Đất xây dựng trụ sở cơ
2.2.1 1.122 223 220 165 148 228 138
quan
2.2.2 Đất quốc phòng 10.030 3.462 1.573 1.394 285 1.396 1.920
2.2.3 Đất an ninh 1.362 201 486 283 67 79 246
Đất xây dựng công trình
2.2.4 6.891 1.964 1.530 665 619 1.190 923
sự nghiệp
Đất sản xuất. kinh doanh
2.2.5 18.353 4.614 1.397 680 1.006 6.465 4.191
phi nông nghiệp
Đất có mục đích công
2.2.6 99.792 23.536 37.046 7.907 7.041 13.003 11.259
cộng
2.3 Đất cơ sở tôn giáo 85 17 15 4 13 36
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng 139 42 17 3 3 34 40
Đất làm nghĩa trang.
2.5 nghĩa địa. nhà tang lễ. 8.130 2.219 3.249 752 579 519 812
NHT
Đất sông. ngòi. kênh.
2.6 48.864 5.947 11.495 9.018 5.365 8.409 8.630
rạch. suối
Đất có mặt nước chuyên
2.7 40.411 192 481 818 16.858 127 21.935
dùng
2.8 Đất phi nông nghiệp khác 226 5 16 41 4 30 130
3 Đất chưa sử dụng 626.393 11.010 279.640 43.538 230.383 47.195 14.627
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 7.052 1.665 21 505 2.325 1.746 790
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 597.288 2.944 270.912 42.418 226.619 41.579 12.816
3.3 Núi đá không có rừng cây 22.053 6.401 8.707 614 1.439 3.870 1.022
Mặc dù, diện tích tự nhiên khá lớn nhưng diện tích đất đang sử dụng vào
sản xuất nông nghiệp không nhiều, chỉ vào khoảng 700 nghìn ha (chiếm khoảng
13% diện tích toàn vùng), diện tích đất bằng chưa sử dụng và đất rừng sản xuất
khoảng 600 nghìn ha (chiếm 12% diện tích toàn vùng), do vậy tiềm năng mở
rộng phát triển sản xuất nông nghiệp còn khá lớn. Tuy nhiên, do địa hình bị chia
cắt mạnh nên đất sản xuất bị phân tán, thời tiết khí hậu diễn biến phức tạp, hạn
hán kéo dài, xói mòn gia tăng. Phần lớn bà con nông dân các tỉnh Tây Bắc hiện
vẫn áp dụng phương thức canh tác truyền thống như: phá rừng, đốt nương làm
rẫy, trồng độc canh... dẫn đến đất ngày càng nghèo kiệt về dinh dưỡng. Nhiều
năm gần đây, người dân còn lạm dụng cả thuốc bảo vệ thực vật để thu dọn tàn
dư trên đồng ruộng như dùng thuốc phun cho cỏ khô cháy rồi đốt khiên cho đất
bị mất đi lớp che phủ bề mặt... do đó đất rất dễ bị bào mòn, thoái hóa. Phương
9

thức canh tác này không chỉ gây hại cho sức khỏe mà còn gây ô nhiễm đất,
nước, không khí. Bên cạnh các yếu tố khách quan về thời tiết, khí hậu thì các
hoạt động phát triển của con người cũng tác động tiêu cực không nhỏ tới đất
nông nghiệp Tây Bắc thông qua các hoạt động khai thác khoáng sản/vật liệu xây
dựng không quy hoạch và trái phép; phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng
các nhà máy thủy điện, các cụm - khu công nghiệp và đô thị; tàn phá rừng khiến
chức năng giữ nước và bảo vệ đất suy giảm mạnh, sử dụng phân bón vô cơ,
thuốc bảo vệ thực vật bừa bãi, việc kiểm soát thức ăn chăn nuôi trong sản xuất
nông nghiệp, nuôi trồng thủy hải sản còn hạn chế; việc xây dựng chưa đồng bộ
hệ thống xử lý nước thải, hệ thống thu gom và xử lý chất thải rắn, nhất là chất
thải nguy hại tại các khu cụm công nghiệp, làng nghề… Trên địa bàn vùng Tây
Bắc, hầu hết các cơ sở xử lý chất thải rắn là chôn lấp, phương pháp này chiếm
diện tích lớn, thời gian phân hủy kéo dài, gây ô nhiễm môi trường không khí,
nước và đất khu vực xung quanh do phát tán các khí thải, mùi, nước rỉ rác. Điều
này tác động xấu trực tiếp đến tài nguyên đất, dẫn đến tình trạng đất ngày càng
bị thoái hóa, ô nhiễm.
Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên. kinh tế - xã hội và những vấn đề
về môi trường đất của 06 tỉnh thuộc vùng Tây Bắc như sau:
* Tỉnh Hòa Bình:
- Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:
Hòa Bình là một tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Bắc Bộ, nằm giáp ranh giữa
ba khu vực: Tây Bắc Bộ, đồng bằng sông Hồng và Bắc Trung Bộ của Việt Nam.
Phía Đông giáp với Thủ đô Hà Nội, phía Bắc giáp với tỉnh Phú Thọ, phía Tây
giáp với tỉnh Sơn La và Thanh Hóa, phía Đông Nam giáp với tỉnh Hà Nam, Ninh
Bình. Tỉnh Hòa Bình có vị trí chiến lược quan trọng, là cửa ngõ vùng Tây Bắc của
Tổ quốc, cầu nối giữa vùng Tây Bắc với Thủ đô Hà Nội và các tỉnh vùng đồng
bằng Bắc Bộ. Địa hình tương đối phức tạp, chủ yếu là núi rừng, xen kẽ giữa các
sườn núi là các thung lũng hẹp, khá thuận lợi cho việc phát triển kinh tế theo
hướng trồng trọt và chăn nuôi. Khí hậu chịu ảnh hưởng chung của khí hậu miền
Bắc, khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nhìn chung khá mát mẻ.
Năm 2022, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) tăng 9,03% so với
năm 2021 (cao hơn mức tăng chung của cả nước là 8,02%. đứng thứ 24/63 cả
nước); GRDP bình quân đầu người tăng 12,01%; Cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh
Hòa Bình về cơ bản đang chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành
nông nghiệp song song với tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng.
Về mặt hành chính: tỉnh Hòa Bình có 10 đơn vị hành chính cấp huyện
trực thuộc, bao gồm 01 thành phố và 09 huyện. Theo kết quả thống kê diện tích
đất đai năm 2022 của Bộ TN&MT, tỉnh Hòa bình có tổng diện tích tự nhiên
459.030 ha (đứng thứ 33/63 địa phương trên cả nước) và là tỉnh có diện tích nhỏ
nhất của vùng Tây Bắc, diện tích đất đất nông nghiệp 391.211 ha, đất phi nông
10

nghiệp 56.809 ha, đất chưa sử dụng 11.010 ha. Dân số toàn tỉnh năm 2022 là
875,4 nghìn người (đứng thứ 50/63 địa phương trên cả nước) với 07 dân tộc anh
em, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 3/4 dân số (chủ yếu là
đồng bào dân tộc Mường, chiếm trên 63%).
- Về công tác quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường:
Theo Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của
tỉnh Hòa Bình và Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược của quy hoạch tỉnh
Hòa Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn tới năm 2050, trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
không có các khu vực bị nhiễm chất độc hóa học trong chiến tranh; các điểm có
khu công nghiệp, cụm công nghiệp, nhà máy sản xuất dự kiến đóng cửa hoặc di
dời; các khu vực khai thác khoáng sản độc hại đã kết thúc khai thác. Hiện nay
trên địa bàn tỉnh không có cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và không
có các điểm hoặc khu vực trọng điểm về ô nhiễm môi trường, không có làng
nghề thuộc danh mục các làng nghề ô nhiễm môi trường cần xử lý theo chương
trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường.
Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong những
năm qua, việc quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường còn nhiều bất cập,
vấn đề ô nhiễm môi trường đất, nước, rác thải, ô nhiễm môi trường tại các khu,
cụm công nghiệp, tụ điểm khai thác, chế biến khoáng sản, các đô thị lớn và khu
vực nông thôn là do tác động bởi các hoạt động chính sau:
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh đã quy hoạch 08 KCN, trong đó có 04 KCN đã
có cơ sở, doanh nghiệp hoạt động (KCN Lương Sơn 80,15 ha; KCN Bờ Trái
sông Đà 62,27 ha; KCN Yên Quang, KCN Bình Phú). Năm 2022, đã có 03/04
KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung, còn tồn tại 01 KCN có cơ sở doanh
nghiệp hoạt động nhưng chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung. Tình trạng
gây ô nhiễm môi trường ở một số doanh nghiệp vẫn diễn ra, tình trạng tái vi
phạm nhiều lần, thường xuyên xả thải chưa qua xử lý ra môi trường mặc dù đã
bị xử phạt, nhắc nhở nhiều lần. Ý thức của doanh nghiệp trong việc bảo vệ môi
trường còn chưa cao, quá trình sản xuất còn chạy theo lợi nhuận, chưa chú trọng
đến bảo vệ môi trường.
Đối với hoạt động khai thác khoáng sản: Trên địa bàn tỉnh Hòa Bình hiện
tại có 91 điểm mỏ đã được cấp giấy phép khai thác khoáng sản còn hiệu lực.
Tổng diện tích quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng khoảng 10.837 ha.
Đặc điểm của khai thác và chế biến khoáng sản thường tạo ra khối lượng rất lớn
các chất thải, các loại chất thải này nếu không được quản lý thích hợp sẽ là
nguồn gây ô nhiễm môi trường tiềm tang. Qua kiểm tra trực tiếp tại 17 dự án
khai thác khoáng sản cho thấy vẫn còn một số chủ đầu tư dự án chưa thực hiện
đầy đủ quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Tháng 7/2016, tình trạng
cá chết bất thường theo phản ánh của người dân địa phương tại hai ao của nhân
11

dân xóm Quà, và rải rác dọc suối Màn, suối Nhẹm các xã Yên Lập, Dũng
Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hoà Bình. Nguyên nhân bước đầu xác định là do
sự cố trong hoạt động sản xuất của Nhà máy tuyển luyện quặng đồng do Công ty
cổ phần khoáng sản Đồng An Phú làm chủ cơ sở: do nước mưa tràn vào bể ủ
quặng của Nhà máy có chứa hóa chất (trong quá trình tuyển luyện quặng đồng)
chảy tràn ra suối và các ao cá phía hạ lưu nhà máy.
Đối với hoạt động chôn lấp, xử lý rác thải: việc tái sử dụng hoặc tái chế
rác thải sinh hoạt còn hạn chế, chưa triển khai một cách đồng bộ. Phần lớn rác
thải sinh hoạt đô thị, các cụm dân cư được xử lý bằng chôn lấp không hợp vệ
sinh, chưa áp dụng được đồng bộ công nghệ tiên tiến trong xử lý rác thải sinh
hoạt. Đặc biệt tại thành phố Hòa Bình và thị trấn Lương Sơn, rác thải phát sinh
hàng ngày được tập kết tại một số vị trí mà chưa được xử lý triệt để, gây mất mỹ
quan đô thị, ô nhiễm môi trường. Môi trường nông nghiệp, nông thôn còn nhiều
hạn chế, ô nhiễm môi trường tại khu vực nông thôn có xu hướng gia tăng do áp
lực từ rác thải sinh hoạt, chất thải chăn nuôi, chất thải bỏ từ sản xuất nông
nghiệp không được thu gom và xử lý kịp thời hợp vệ sinh. Hiện nay, tỷ lệ thu
gom chất thải rắn sinh hoạt thành phố Hòa Bình đạt 92%, các đô thị còn lại đạt
86 - 90%. Việc xử lý và tiêu hủy chất thải rắn sinh hoạt đô thị chủ yếu vẫn là
chôn lấp chiếm 81%, còn lại là thiêu đốt chiếm 19%.
Đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản
của tỉnh 1.854 ha. Vùng nuôi trồng thủy sản, tập trung chủ yếu trên địa bàn các
huyện Lương Sơn, Lạc Sơn, Lạc Thủy, Kim Bôi và TP Hòa Bình. Diện tích nuôi
trồng thủy sản chủ yếu là nuôi cá lồng và cá trên ruộng. Hoạt động NTTS vẫn có
nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước mặt nếu không có những biện pháp quản lý
chặt chẽ do xả nước thải khi thau rửa các hồ điều hòa, ao nuôi, cùng các dư
lượng thức ăn chăn nuôi thải hòa lẫn vào môi trường nước trở thành các chất
hữu cơ phân hủy gây ô nhiễm môi trường.
Đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp: do sử dụng không hợp lý phân
bón hóa học, thuốc BVTV trong sản xuất nông nghiệp. Thực tế, nhu cầu sử dụng
thuốc BVTV ngày càng gia tăng cả về số lượng và liều lượng hoạt chất. Đặc
biệt, một lượng lớn vỏ bao bì phân bón, thuốc BVTV thải bỏ ra môi trường mà
chưa có biện pháp xử lý phù hợp. Đây là nguồn ô nhiễm khá nghiêm trọng cho
môi trường đất và nước tại các khu vực chuyên canh nông nghiệp. Với diện tích
canh tác lúa và một số loại cây trồng của Hòa Bình là khoảng 72.295 ha, bình
quân tổng lượng phân bón vô cơ các loại sử dụng ước tính là 65.065.500
tấn/năm. Hằng năm có đến 50%-70% lượng phân bón vô cơ không được cây
trồng hấp thụ, thải ra môi trường, tương đương 43.377 tấn nước thải từ hoạt
động chuyên canh nông nghiệp có chứa các thành phần độc hại như hóa chất
BVTV, phân bón hóa học nêu trên đã và đang gây ra nguy cơ ô nhiễm môi
trường đất, nước dưới đất và nước mặt các khu vực lân cận.
12

* Tỉnh Sơn La:
- Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:
Sơn La là tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Bắc, phía Bắc giáp tỉnh Lai
Châu và Yên Bái, phía Nam giáp tỉnh Thanh Hóa và nước CHDCND Lào, phía
Đông giáp tỉnh Hoà Bình và tỉnh Phú Thọ, phía Tây giáp tỉnh Điện Biên. Sơn
La có đường biên giới chung với nước CHDCND Lào dài 250 km; có các cửa
khẩu Quốc gia Chiềng Khương, Lóng Sập là lợi thế để Sơn La thông thương
giao lưu kinh tế với các tỉnh vùng Đông bắc của nước CHDCND Lào. Sơn La
là địa bàn có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và an
ninh - quốc phòng. Là tỉnh nằm trong vùng karst hóa mạnh, địa hình chia cắt
phức tạp, núi đá cao xen lẫn đồi, thung lũng, lòng chảo. Diện tích đất canh tác
nhỏ hẹp, thế đất dốc dưới 250 chiếm tỷ lệ thấp. Khí hậu chịu ảnh hưởng
của khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều; mùa đông khô
lạnh, khô lạnh, ít mưa thường chịu ảnh hưởng của lũ, lũ quét và sạt lở đất, cháy
rừng, hạn hán, sương muối.
Năm 2022, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) tăng 8,71% so với năm
2021, là mức tăng trưởng cao nhất trong giai đoạn 2018-2022. Tốc độ tăng GRDP
vượt mức kế hoạch giao 1,21 lần (kế hoạch tăng 7,20%), xét về tốc độ đứng thứ
31/63 tỉnh trên cả nước. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực.
Về mặt hành chính, Sơn La có 12 đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc
(01 thành phố, 11 huyện). Là tỉnh có diện tích lớn thứ 3 của cả nước chiếm 39%
diện tích vùng Tây Bắc và bằng 4,15% tổng diện tích tự nhiên toàn quốc. Theo
kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2022 của Bộ TN&MT, tỉnh Sơn La có
tổng diện tích tự nhiên 1.410.982 ha (đứng thứ 3/63 địa phương trên cả nước) là
tỉnh có diện tích lớn nhất vùng Tây Bắc, diện tích đất đất nông nghiệp 1.065.025
ha, đất phi nông nghiệp 66.318 ha, đất chưa sử dụng 279.640 ha. Dân số 1,3
triệu người năm 2022, với 12 dân tộc cùng sinh sống (trong đó dân tộcThái
chiếm tỷ lệ lớn nhất 53.5%).
- Về công tác quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường:
Theo Báo cáo điều tra, đánh giá, phân loại chất lượng môi trường đất năm
2022 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sơn La và Báo cáo tổng kết 10 năm
thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của tỉnh Sơn La, trên địa bàn tỉnh không có
khu vực bị nhiễm chất độc hóa chất trong chiến tranh; 03 khu chôn lấp chất thải
rắn sinh hoạt đã đóng cửa (khu chôn lập chất thải rắn huyện Thuận Châu, huyện
Mường La và thành phố Sơn La); không có khu vực sản xuất đã đóng cửa hoặc
di dời; không có cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
Theo Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược của quy hoạch tỉnh Sơn La
thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn tới năm 2050, ô nhiễm đất có nhiều nguyên nhân,
13

trong đó phải kể đến ô nhiễm do việc sử dụng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ
thực vật và một số hoạt động khai thác khoáng sản, phá rừng… Qua nhiều năm
sẽ tích lũy dần trong đất và chất độc tăng lên rất lớn khi chúng đi vào cơ thể con
người. Cùng đó là chất thải trong hoạt động sinh hoạt của con người (rắn, lỏng,
khí), chất thải từ các cụm, khu công nghiệp chưa được xử lý đạt tiêu chuẩn, quy
chuẩn đã đưa ra ngoài môi trường. Ngoài ra các vùng khai thác khoáng sản, kim
loại thường tạo thành một khu vực khuếch tán, khiến cho hàm lượng nguyên tố
này trong vùng đất xung quanh cao hơn nhiều so với đất thông thường. Bên
cạnh sản lượng cây trồng ngày càng tăng từ sản xuất nông nghiệp ở Sơn La thì
kèm theo đó là tiềm ẩn khả năng ô nhiễm môi trường cũng tăng theo.
Trong những năm gần đây, tại tỉnh Sơn La tình trạng ô nhiễm môi trường
đất do nguồn xả thải trong chăn nuôi, chế biến nông sản đã kéo dài nhiều năm
(đặc biệt tại các khu dân cư ở xã đạt chuẩn nông thôn mới Cò Nòi, huyện Mai
Sơn, tỉnh Sơn La), ô nhiễm nguồn nước tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây ảnh hưởng
đến đời sống nhân dân (đặc biệt do hoạt động chế biến nông sản, chăn nuôi).
Trên địa bàn tỉnh Sơn La hiện nay có 02 khu công nghiệp (KCN Mai Sơn
và KCN Vân Hồ). KCN Mai Sơn có quy mô diện tích 150ha (Giai đoạn I hoàn
thành trong năm 2022: 63,7ha, giai đoạn II 2022-2025: 86,3ha) và KCN Vân Hồ
có diện tích 216,6ha được phê duyệt tháng 6 năm 2022. Cả hai Khu CN này
chưa đi vào hoạt động. Hiện có 03 CCN (CCN Gia Phù, CCN Mộc Châu và
CCN Mường La). Trong đó CCN Gia Phù có 01 cơ sở (01 nhà máy may mặc
của Công ty TNHH May Phù Yên) đã đi vào hoạt động; CCN Mộc Châu có 03
cơ sở (Nhà máy chế biến tre – Công ty cổ phần sản xuất tre công nghiệp Mộc
Châu; Nhà máy chế biến chanh leo, rau củ quả xuất khẩu – Công ty cổ phần
Nafoods Tây Bắc; Trạm chiết nạp ga công nghiệp – Công ty cổ phần ga Trung
Đức) đã đi vào hoạt động. Hiện nay, CCN Gia Phù và CCN Mộc Châu chưa
được đầu tư hệ thống thu gom, xử lý nước thải, chất thải rắn công nghiệp thông
thường tập trung.
Hoạt động khai thác khoáng sản chủ yếu là khoáng sản vật liệu xây dựng
(đá vôi, cát sạt, cát sỏi), than, đồng (không có tụ điểm khai thác chế biến khoáng
sản), các cơ sở chế biến công nghiệp chủ yếu là nông sản (mía, tinh bột sắn, cà
phê…). Nguy cơ ô nhiễm môi trường trên địa bàn chủ yếu từ hoạt động chế biến
nông sản.
Đối với hoạt động chôn lấp, xử lý rác thải: công tác thu gom, xử lý nước
thải đô thị trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm nhưng chưa đáp ứng được yêu
cầu, chưa được đầu tư hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung. Đa số chất
thải rắn sinh hoạt chưa được phân loại tại nguồn; các chương trình, mô hình
phân loại tại một số địa phương trong quá trình thực hiện chương trình xây dựng
nông thôn mới (huyện Mộc Châu, Quỳnh Nhai, Mai Sơn...) còn mang tính thử
nghiệm chưa đồng bộ, chưa được chính thức hóa và thiếu các mô hình xử lý
14

công nghệ xử lý phù hợp (trường hợp có phân loại tại nguồn nhưng cuối cùng
vẫn xử lý chung một hình thức) do đó tính khả thi chưa cao. Hiện chỉ có 01 khu
xử lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Bắc Yên xử lý bằng công nghệ đốt, còn lại
các khu xử lý chất thải rắn chủ yếu bằng chôn lấp.
Đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản: năm 2022, diện tích nuôi trồng
thủy sản của tỉnh 3.406 ha. Tập trung chủ yếu là diện tích nuôi cá chiếm 99,7%
tổng diện tích nuôi trồng thủy sản. Một số huyện có diện tích nuôi trồng lớn bao
gồm Sông Mã (423ha), Thuận Châu (371ha), Mai Sơn (352ha) và Yên Châu
(321ha). Vùng nuôi trồng tập trung chủ yếu các khu vực lòng hồ. Nuôi trồng
thủy sản của tỉnh chủ yếu là nuôi quảng canh, đầu tư thâm canh còn hạn chế.
Các ảnh hưởng đến môi trường chưa được đánh giá cụ thể qua các nghiên cứu
song có thể nhận định những tác động từ chất thải ngành nuôi trồng thuỷ sản;
thức ăn cho thuỷ sản cũng gây nên những tác động đáng kể đến môi trường
Đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp: tình hình sử dụng hoá chất và
thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn
La cũng nằm trong bối cảnh chung của cả nước, việc sử dụng thuốc bảo vệ thực
vật ở Sơn La sẽ tăng đáng kể theo yêu cầu của nền nông nghiệp thâm canh. Ngoài
các hóa chất BVTV trên ra thì còn một lượng thuốc trừ chuột, thuốc kích thích
sinh trưởng cũng được sử dụng rộng rãi trên các vùng canh tác. Bên cạnh đó, ý
thức của người dân, tổ chức, doanh nghiệp trong việc bảo vệ môi trường còn chưa
cao, quá trình sản xuất còn chạy theo lợi nhuận, chưa chú trọng đến bảo vệ môi
trường.
Kết quả điều tra thoái hóa đất kỳ đầu trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2019
cho thấy, tổng diện tích điều tra thoái hóa đất trên địa bàn tỉnh Sơn La là
1.264.068 ha (trên các loại đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp không bao
gồm đất rừng đặc dụng, đất chưa sử dụng không bao gồm núi đá không có rừng
cây). Tổng diện tích đất bị thoái hóa là 777.688 ha, chiếm 61,52% tổng diện tích
điều tra. , có tới 32,42% diện tích đất điều tra bị thoái hóa nặng, tập trung tại các
huyện Sông Mã, Thành phố Sơn La, Mường La, Sốp Cộp, Mai Sơn, Yên Châu,
Thuận Châu, Bắc Yên… Diện tích đất bị thoái hóa trung bình chiếm 15,56%
diện tích đất điều tra, tập trung nhiều tại huyện Phù Yên, Mường La, Mộc
Châu… Diện tích đất bị thoái hóa nhẹ chỉ khoảng hơn 13,55%. Đồng thời, kết
quả quan trắc cho thấy hàm lượng TBVTV nhóm Clo hữu cơ trong đất chưa
vượt quá quy chuẩn cho phép nhưng có xu hướng gia tăng gần đây.
Nguyên nhân gây ra thoái hóa đất, ô nhiễm môi trường là do đặc thù là
một tỉnh vùng núi thuộc khu vực Tây Bắc có địa hình chủ yếu là dốc, chia cắt
mạnh; khí hậu phân hóa theo hai mùa rõ rệt, mùa mưa có lượng mưa lớn tập
trung và nóng, mùa đông lạnh ít mưa có hạn nhẹ theo tiểu khu vực. Tài nguyên
đất trong điều kiện ảnh hưởng khá rõ nét của biến đổi khí hậu đã tạo cho đất Sơn
15

La có tiềm năng thoái hóa, nhất là ở loại hình xói mòn do mưa, khí hậu khắc
nghiệt và biến đổi khí hậu, ảnh hưởng của định hình làm gia tăng tình trạng khô
hạn kéo dài, lũ ống, lũ quét, sạt lở đất. Bên cạnh đó, một phần nguyên nhân
chính là do quá trình sử dụng đất của người dân. Tình trạng lấn chiếm, chuyển
mục đích sử dụng đất trái phép, việc sử dụng hiệu quả tài nguyên đất, rừng tại
các công ty lâm nghiệp còn thấp; tình trạng để hoang hóa; việc người dân tự ý
vén đất rừng để trồng cây hàng năm. Cùng với đó, việc tăng cường sử dụng phân
bón hóa học, thuốc kích thích sinh trưởng và thuốc bảo vệ thực vật đã làm gia
tăng mức độ suy giảm độ phì nhiêu ở các vùng thấp; việc trồng cây hàng năm
trên các khu vực dốc, đốt nương làm rẫy dẫn đến xói mòn. rửa trôi, sạt lở đất
làm suy thoái hóa học, mất chất dinh dưỡng của đất. Nhiều khu rừng do bị khai
thác kiệt quệ và chuyển sang làm nương rẫy, ảnh hưởng tới sự đa dạng sinh học,
suy thoái môi trường.
* Tỉnh Lai Châu:
- Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:
Lai Châu là một tỉnh thuộc vùng Tây Bắc Bộ, phía bắc giáp tỉnh Vân
Nam của Trung Quốc, phía tây và phía tây nam giáp tỉnh Điện Biên, phía đông
giáp tỉnh Lào Cai, phía đông nam giáp tỉnh Yên Bái và phía nam giáp tỉnh Sơn
La. Lai Châu có tiềm năng để phát triển dịch vụ - thương mại, xuất nhập khẩu và
du lịch, đồng thời cũng có vị trí chiến lược hết sức quan trọng về quốc phòng, an
ninh và bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia. Đặc điểm địa hình với nhiều dãy
núi và cao nguyên, phía đông là dãy núi Hoàng Liên Sơn. Núi đồi cao và dốc,
xen kẽ nhiều thung lũng sâu và hẹp, có nhiều sông suối, nhiều thác ghềnh, dòng
chảy lưu lượng lớn nên có nhiều tiềm năng về thủy điện. Nhiệt độ trung bình
năm khoảng 21°C-23 °C chia làm hai mùa theo độ ẩm là mùa mưa và mùa khô,
chia làm 4 mùa theo nhiệt độ: xuân, hè, thu, đông.
Năm 2022, kinh tế tăng trưởng khá đạt 9%, các chỉ tiêu chủ yếu về kinh
tế- xã hội cơ bản đạt và vượt theo kế hoạch đề ra. Tốc độ tăng trưởng tổng sản
phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2022 ước đạt 8,96%, vượt 1.26% kế hoạch.
Trong đó ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 5,1%; công nghiệp và xây
dựng tăng 13,2%; dịch vụ tăng 6%.
Về mặt hành chính, Lai Châu có 8 đơn vị hành chính cấp huyện (01 thành
phố và 07 huyện). Theo kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2022 của Bộ
TN&MT, tỉnh Lai Châu có tổng diện tích tự nhiên 906.873 ha (đứng thứ 10/63
địa phương trên cả nước) là tỉnh có diện tích lớn đứng thứ 3 của vùng Tây Bắc,
diện tích đất nông nghiệp 640.572 ha, đất phi nông nghiệp 35.917 ha, đất chưa
sử dụng 230.383 ha. Năm 2022, dân số toàn tỉnh 634 nghìn người, với 20 dân
tộc anh em, trong đó chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 80% dân số,
dân tộc Kinh chỉ chiếm 16%.
16

- Về công tác quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường:
Theo Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của
Lai Châu, trên địa bàn tỉnh có 04 dự án gây ô nhiễm môi trường (theo Quyết
định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng). Tỉnh đã
kiến nghị Chính phủ hỗ trợ kinh phí thực hiện và đến năm 2017 đã xây dựng
công trình xử lý triệt để 04 cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng (xây dựng hệ thống
xử lý nước thải và chất thải Bệnh viện đa khoa tỉnh; Cải tạo và nâng cấp trạm
xử lý nước thải và hệ thống xử lý rác thải Bệnh viện Y học cổ truyền; cải tạo và
nâng cấp hệ thống xử lý nước thải bệnh viện Đa khoa huyện Than Uyên; Cải tạo
và nâng cấp hệ thống xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lai Châu).
Đến tháng 5/2023, trên địa bàn tỉnh không có phát sinh cơ sở gây ô nhiễm môi
trường nghiêm trọng phải xử lý.
Tuy nhiên, việc quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường trong thời
gian qua vẫn còn nhiều hạn chế:
Khu công nghiệp, khu chế xuất đã đi vào hoạt động có hệ thống xử lý
nước thải tập trung: Trên địa bàn hiện nay chưa có KCN, khu chế xuất đang
hoạt động. Tỉnh chưa có hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung, nên nước
thải được thải trực tiếp ra nguồn tiếp nhận, sông suối, từ đó gây ô nhiễm nước,
đồng thời cùng tác động đến đất. Hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tại các
huyện chưa được đầu tư. Hiện tỉnh đang triển khai đầu tư xây dựng hệ thống
xử lý nước thải sinh hoạt đô thị tập trung, dự kiến hoàn thành và đi vào hoạt
động năm 2025.
Đối với hoạt động khai thác khoáng sản: Tỉnh cấp 29 giấy phép khai thác
khoáng sản đá, cát làm vật liệu xây dựng với tổng công suất 636.680 m3 đã và
35.800 m3 cát/năm. Có 07 nhà máy sản xuất gạch với tổng công xuất 60 triệu
viên/năm và trên 50 cơ sở sản xuất gạch thủ công bán cơ giới chưa đáp ứng
được nhu cầu vật liệu xây dựng trên địa bàn. Khoáng sản trên địa bàn tỉnh mới
được điều tra đo vẽ địa chất và điều tra khoáng sản tỷ lệ 1:50.000 được 84,3%
diện tích. Việc điều, thăm dò, đánh giá trữ lượng còn gặp nhiều hạn chế do một
số điểm khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ nên khó khăn cho công tác quản lý và xây
dựng phương án bảo vệ môi trường.
Đối với hoạt động chôn lấp, xử lý rác thải: 100% chất thải xử lý theo
phương pháp chôn lấp. Việc xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường mới thực
hiện tại công đoạn thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt và chăm sóc
cây xanh đô thị; chưa thực hiện đối với hoạt động xử lý chất thải rắn, chất thải
nguy hại; chưa thu hút được các nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống, nhà máy
xử lý, nhất là xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thu hồi năng lượng và các sản phẩm
có ích khác. Việc phân loại chất thải tài nguồn, tái chế, tái sử dụng chất thải
17

còn hạn chế, việc xử lý chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu thực hiện bằng phương
pháp chôn lấp.
Đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản: diện tích nuôi trồng thủy sản của
tỉnh là 1.006 ha, chủ yếu là diện tích nuôi cá lồng trên các hồ thủy điện và nuôi
cá nước lạnh tập trung tại các huyện Tam Đường, Phong Thổ, Than Uyên, Tân
Uyên, Sìn Hồ, Nậm Nhùn, Mường Tè. Trên địa bàn tỉnh Lai Châu chưa có nhiều
vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, phát triển nuôi trồng thủy sản chủ yếu mang
tính tự phát, nhỏ lẻ. Nuôi trồng thủy sản của tỉnh chủ yếu là nuôi quảng canh,
đầu tư thâm canh còn hạn chế.
Đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp: Mặc dù kết quả quan trắc môi
trường đất đặc biệt là đất nông nghiệp chưa cho thấy dấu hiệu ô nhiễm môi trường
về các thông số quan trắc. Tuy nhiên, suy thoái môi trường đất có thể ảnh hưởng
trực tiếp đến sản xuất của nhân dân trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Quá trình quan
trắc trên địa bàn tỉnh cho thấy rằng, nồng độ các chất có trong môi trường đất có
sự dao động mạnh tại các vị trí và các năm. Nguyên nhân chủ yếu do tập tục canh
tác của nhân dân không đúng kỹ thuật dẫn tới việc tăng và giảm các hóa chất
trong đất có sự biến động thất thường. Vấn đề thâm canh lúa và rau màu làm gia
tăng lượng phân bón sử dụng và hóa chất BVTV trong nông nghiệp. Bón phân
không hợp lý, hoặc bón quá nhiều phân hóa học làm thay đổi kết cấu đất, làm
chua hóa đất. Dư lượng hóa chất BVTV là nguyên nhân làm gia tăng ô nhiễm môi
trường đất.
Giai đoạn 2013-2022, tỉnh đã thực hiện điều tra, đánh giá thoái hóa đất
với diện tích 870.547 ha; diện tích đất bị thoái hóa là 755.619 ha chiếm 86,80%
diện tích điều tra; đất bị khô hạn 766.207 ha đất chiếm 88,01%; đất bị suy giảm
độ phì 600.611 ha chiếm 68,99%; đất bị xói mòn 598.443 ha chiếm 68,74%; đất
bị kết vón 1.422 ha chiếm 0,16%. Qua công tác điều tra, đánh giá đã xác định
được nguyên nhân và đưa ra giải pháp để giảm thiểu thoái hóa đất: giải pháp về
công tác hoạch định, định hướng phát triển các lĩnh vực liên quan đến thoái hóa
đất; giải pháp về chính sách để thực hiện định hướng phát triển các lĩnh vực liên
quan đến thoái hóa đất; giải pháp tuyên truyền, vận động; giải pháp về kiểm tra,
giám sát, xử lý vi phạm về quản lý đất đai.
* Tỉnh Điện Biên:
- Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:
Điện Biên là một tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc, nằm cách
Thủ đô Hà Nội 504 km về phía Tây. Phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Sơn La,
phía Bắc giáp tỉnh Lai Châu, phía Tây Bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc),
phía Tây và Tây Nam giáp CHDCND Lào. Là tỉnh duy nhất có chung đường
biên giới với 2 quốc gia Lào và Trung hơn 455 km. Địa hình của Điện Biên rất
phức tạp, chủ yếu là đồi núi dốc, hiểm trở và chia cắt mạnh. Địa hình thấp dần
18

từ Bắc xuống Nam và nghiêng dần từ Tây sang Đông, do địa hình đồi núi chia
cắt nên nông nghiệp không phải là thế mạnh của Điện Biên. Hiện nay tỉnh đang
chú trọng vào công nghiệp và du lịch. Điện Biên có khí hậu nhiệt đới gió mùa
núi cao, mùa Đông tương đối lạnh và ít mưa; mùa hạ nóng, mưa nhiều với các
đặc tính diễn biến thất thường, phân hoá đa dạng, chịu ảnh hưởng của gió tây
khô và nóng.
Năm 2022, Điện Biên có tốc độ tang, GRDP tăng 10,19% (cao hơn mức
tăng chung của cả nước là 8,02% xếp 14/63 tỉnh, thành trong cả nước) là mức
tăng trưởng cao nhất trong nhiều năm gần đây. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
đúng định hướng, các chỉ tiêu kinh tế cơ bản đều đạt, vượt so với kế hoạch.
GRDP bình quân đầu người tăng gần 12% so với năm 2021. Tỷ lệ đô thị hóa
tính đến năm 2022 đạt 30%.
Về mặt hành chính, Điện Biên có 10 đơn vị hành chính cấp huyện (01
thành phố, 1 thị xã và 08 huyện). Theo kết quả thống kê diện tích đất đai năm
2022 của Bộ TN&MT, Điện Biên có tổng diện tích tự nhiên 953.993 ha (đứng
thứ 9/63 địa phương trên cả nước) là tỉnh có diện tích lớn đứng thứ 2 của vùng
Tây Bắc, diện tích đất nông nghiệp 883.111 ha, đất phi nông nghiệp 27.343 ha,
đất chưa sử dụng 43.538 ha. Dân số toàn tỉnh năm 2022 là 482 nghìn người, là
tỉnh ít dân nhất vùng Tây Bắc với mật độ dân số là 53 người/km2. Trên địa
bàn tỉnh có 19 dân tộc sinh sống, trong đó dân tộc Mông là dân tộc có dân số
đông nhất chiếm 38,1% dân số toàn tỉnh.
- Về công tác quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường:
Theo Báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường về kết quả triển khai các
quy định pháp luật về bảo vệ môi trường đất năm 2022, trên địa bàn tỉnh không
có khu vực bị nhiễm độc hóa chất trong chiến tranh; không có các khu vực sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, làng nghề đã đóng cửa
hoặc di dời; các điểm ô nhiễm nghiêm trọng như 01 điểm tồn lưu hóa chất thuốc
BVTV (kho hóa chất BVTV C17 xã Thanh Xương, huyện Điện Biên) đã được
xử lý, cải tạo phục hồi môi trường điểm tồn lưu này, kết quả phân tích các chỉ
tiêu đều nằm trong giới hạn cho phép theo quy định và bãi chôn lấp chất thải
Noong Bua tại phường Noong Bua, thành phố Điện Biên cũng đã được cải tạo,
xử lý triệt để.
Trong những năm qua, công tác quản lý tài nguyên đất, nước và bảo vệ
môi trường đã được tỉnh rất quan tâm thực hiện, tăng cường kiểm soát ô nhiễm
môi trường từ sản xuất nông nghiệp (dư lượng thuốc bảo vệ thực vật. đốt rơm
rạ...). đặc biệt ô nhiễm môi trường tại các khu, cụm CN, tụ điểm khai thác, chế
biến khoáng sản, các làng nghề, lưu vực sông, tại các đô thị và khu vực nông
thôn. Tuy nhiên, theo Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 24-
NQ/TW của tỉnh Điện Biên, việc quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường
vẫn còn nhiều tồn tại:
19

Hiện trạng thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt được thu gom vào vào hệ
thống thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt Thành phố, trước khi thải ra môi
trường bên ngoài; đối với các cụm dân cư các xã, thôn, bản chưa có hệ thống
tiếp nhận nước thải tập trung, nước thải chủ yếu được thu vào cống, rãnh đơn lẻ
sau đó xả vào hệ thống kênh mương nội đồng, ao hồ trong khu dân cư và chưa
qua xử lý. Đây cũng là một trong các nguyên nhân chính gây ảnh hưởng lớn đến
hiện trạng chất lượng môi trường nước của tỉnh. Công tác dồn điền đổi thửa
chưa được triển khai rộng rãi.
Đối với hoạt động khai thác khoáng sản: Các thông tin, dữ liệu về nguồn
tài nguyên khoáng sản chưa đầy đủ, toàn diện, thống nhất và chưa được chuẩn
hóa. Tài nguyên đất, nước, khoáng sản... chưa được điều tra, đánh giá đầy đủ,
toàn diện về tiềm năng, trữ lượng, giá trị. Công tác quản lý đất đai, bảo vệ
khoáng sản chưa khai thác, bảo vệ môi trường chưa quyết liệt, một số địa
phương lúng túng trong giải quyết các vấn đề môi trường phát sinh.
Đối với hoạt động chôn lấp, xử lý rác thải: Việc tái chế, tái sử dụng, thu
hồi năng lượng từ rác thải sinh hoạt chỉ chiếm khoảng 15% tổng khối lượng rác
thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn. Công tác thu hút đầu tư cho xử lý chất thải
rắn sinh hoạt còn hạn chế, kinh phí hạn chế, thiếu phương tiện chuyên dụng,
công nghệ hiện đại trong thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải sinh hoạt.
Đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản: Tỉnh có diện tích nuôi trồng thủy
sản 2.614 ha, trong đó có 78 cơ sở nuôi lồng, bè. Đối tượng nuôi chủ yếu là cá rô
phi đơn tính, cá truyền thống, ngoài ra đã hình thành và phát triển nuôi một số loại
có giá trị và hiệu quả kinh tế cao như: cá nước lạnh (cá tầm, cá hồi), cá chép giòn,
trắm giòn, cá lăng, baba, tôm càng xanh... Trong đó, huyện Điện Biên là một
trong những huyện có diện tích nuôi trồng thủy sản khá lớn có 1.195 ha mặt nước
nuôi trồng thủy sản, chủ yếu tập trung tại Thanh Hưng, Thanh Nưa, Thanh
Luông… Nhìn chung, hạ tầng nuôi trồng thủy sản chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất,
nuôi truyền thống, quảng canh khó kiểm soát môi trường, nguy cơ dịch bệnh dễ
phát sinh.
Đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp Nhận thức, ý thức của cộng đồng
dân cư, người dân còn hạn chế, thường xuyên thay đổi nơi ở và nơi canh tác dẫn
đến tình trạng chặt phá rừng lấy đất canh tác diễn ra thường xuyên; tỷ lệ độ che
phủ rừng đến năm 2022 đạt 43.54% thấp hơn mục tiêu đề ra. Việc sử dụng phân
bón, thuốc BVTV còn tràn lan, ý thức của người dân chưa được nâng cao.
Qua điều tra, rà soát thoái hóa đất kỳ đầu từ cuối năm 2015, tổng diện tích
rà soát khoảng 930.000 ha đất. Qua đó xác định được gần 350.000 ha đất đã bị
thoái hóa nặng tập trung chủ yếu ở các huyện: Mường Chà, Điện Biên Đông,
Nậm Pồ. Những diện tích bị thoái hóa nặng này đều có chung biểu hiện bị xói
mòn, rửa trôi, kết vón và suy giảm độ phì nhiêu. Ngoài ra, diện tích đất nông
nghiệp bị thoái hóa cũng được xác định chiếm khoảng 87% tổng diện tích đất
20

sản xuất nông nghiệp của toàn tỉnh. Nguyên nhân thoái hóa đất là do tác động
của tự nhiên. Bên cạnh đó còn có các hoạt động của con người trong quá trình
sử dụng, canh tác đất chưa hợp lý, sản xuất công nghiệp, giao thông, xây dựng
cơ bản… gây suy giảm độ phì nhiêu và xói mòn đất.
* Tỉnh Lào Cai:
- Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:
Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng Tây Bắc, cách trung
tâm thủ đô Hà Nội khoảng 290 km. Phía đông giáp tỉnh Hà Giang, phía tây giáp
tỉnh Lai Châu, phía nam giáp tỉnh Yên Bái, phía bắc giáp tỉnh Vân
Nam của Trung Quốc với đường biên giới dài khoảng 182 km. Địa hình Lào Cai
rất phức tạp, phân tầng độ cao lớn, mức độ chia cắt mạnh, tạo ra những tiểu
vùng khí hậu khác nhau. Khí hậu nhiệt đới gió mùa, song do nằm sâu trong lục
địa bị chia phối bởi yếu tố địa hình phức tạp nên diễn biến thời tiết có phần thay
đổi, khác biệt theo thời gian và không gian. Đột biến về nhiệt độ thường xuất
hiện ở dạng nhiệt độ chênh lệch trong ngày lên cao hoặc xuống thấp quá (vùng
Sa Pa có nhiều ngày nhiệt độ xuống dưới 0°C và có băng hoặc tuyết rơi). Do
vậy, khí hậu nơi đây rất thích hợp với các loại cây ôn đới, vì vậy Lào Cai có lợi
thế phát triển các đặc sản xứ lạnh mà các vùng khác không có được như: hoa,
quả, thảo dược và cá nước lạnh.
Năm 2022, theo thông báo sơ bộ của Tổng cục Thống kê, tốc độ tăng
trưởng kinh tế tỉnh Lào Cai năm 2022 đạt khá đạt 9,02% cao hơn 3,57% so với
năm 2021 xếp thứ 26/63 tỉnh, thành phố, tăng 3 bậc so năm 2021. Quy mô kinh
tế được mở rộng, năm 2022 đạt gần 68.000 tỷ đồng xếp thứ 42/63 tỉnh, thành
phố, tăng 01 bậc so năm 2021. Tỷ lệ đô thị hóa 32%.
Về mặt hành chính, Lào Cai có 9 đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc
(01 thành phố, 1 thị xã và 07 huyện). Theo kết quả thống kê diện tích đất đai
năm 2022 của Bộ TN&MT, tỉnh Lào Cai có tổng diện tích tự nhiên 636.425 ha
(đứng thứ 19/63 địa phương trên cả nước) là tỉnh có diện tích đứng thứ 5 của
vùng Tây Bắc, diện tích đất nông nghiệp 551.690 ha, đất phi nông nghiệp
37.541 ha, đất chưa sử dụng 47.195 ha. Dân số toàn tỉnh năm 2022 là 770,6
nghìn người với mật độ dân số là 121 người/km2. Trên địa bàn tỉnh có 25 dân
tộc sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm 66,2% dân số toàn tỉnh.
- Về công tác quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường:
Theo Báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường về kết quả triển khai các
quy định pháp luật về bảo vệ môi trường đất năm 2022, trên địa bàn tỉnh qua rà
soát chưa phát hiện điểm ô nhiễm môi trường đất từ khu vực nhiễm độc hóa chất
do chiến tranh; khu công nghiệp, cụm công nghiệp, kho chứa hóa chất, kho chứa
thuốc BVTV, làng nghề đã đóng cửa hoặc di dời; khu vực có cơ sở sản xuất đã
đóng cửa hoặc di dời. Kết quả rà soát khu vực có hóa chất thuốc BVTV tồn lưu,
phát hiện 01 điểm tồn lưu hóa chất thuốc BVTV tại 03 phòng học trường tiểu
21

học Na Hối II, xã Na Hối, huyện Bắc Hà được xây dựng trên nền Kho vật tư
nông nghiệp của Nông trường dược Bắc Hà cũ, quá trình sử dụng phát hiện mùi
hóa chất BVTV từ nền lớp học (phát hiện từ năm 2014). Tiến hành lấy mẫu
đánh giá mức độ ô nhiễm hóa chất BVTV tồn lưu, phân tích 13 chỉ tiêu, trong đó
chỉ tiêu DDT vượt ngưỡng cho phép là 230,259 và 201 lần. Tuy nhiên do nguồn
ngân sách của tỉnh còn khó khăn nên điểm ô nhiễm tồn lưu này mới được cách
ly, chưa được xử lý triệt để. UBND tỉnh đã có văn bản kiến nghị Bộ TN&MT
tuy nhiên chưa được chấp thuận.
Giai đoạn 2013 - 2022, các hoạt động quản lý tài nguyên, bảo vệ môi
trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Lào Cai đạt được nhiều
kết quả tích cực. Tuy nhiên, bên cạnh đó việc quản lý tài nguyên đất và bảo vệ
môi trường vẫn còn nhiều hạn chế, theo Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị
quyết số 24-NQ/TW của Lào Cai cho thấy: khó khăn trong việc thu thập các
thông tin để đánh giá hiệu quả kinh tế của các khoanh đất, đặc biệt là các khoanh
đất phi nông nghiệp. Vẫn còn xảy ra các hoạt động như chặt phá rừng, khai thác
trái phép khoáng sản và vật liệu xây dựng trên một số con sông, suối làm ô
nhiễm nguồn nước, chất lượng nước giảm và một số nguồn nước mạch lộ, khe
cạn kiệt vào mùa khô. Các hoạt động khai thác dự án thủy điện, du lịch, khoáng
sản kéo theo việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất (đặc biệt là đất rừng) làm
suy giảm đa dạng sinh học và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái. Ngoài ra,
diện tích các dự án khai thác khoáng sản chiếm dụng trên địa bàn tỉnh lớn (khai
thác apatit, sắt, đồng…), một số phương án cải tạo phục hồi môi trường chưa đạt
hiệu quả cao (cụ thể CPM đối với các dự án khai thác đá) dẫn đến nhiều nơi các
hoạt động khai thác khoáng sản vẫn có ảnh hưởng đến chất lượng môi trường.
Tính đến năm 2022, toàn tỉnh có 05 bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt ở các
huyện, việc xử lý rác thải sinh hoạt đều được thông qua các đơn vị dịch vụ công
ích thực hiện. Hiện tại, tỉnh có 12 cư sở gây ô nhiễm môi trường trong đó 05 cơ
sở ô nhiễm môi trường đã được xử lý ô nhiễm còn 07 cơ sở ô nhiễm môi trường
chưa được đầu tư xử lý. Cơ sở sản xuất trong khu dân cư tập trung đã được di
dời nhưng chưa triệt để; một số địa phương cấp huyện chưa thực hiện quy hoạch
được khu tiểu thủ công nghiệp tập trung và các vùng nông thôn không có quỹ
đất rộng để san tạo mặt bằng cho các cơ sở sản xuất quy mô lớn. Công tác quản
lý, xử lý chất thải ở địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó
khăn, chưa có chế tài hỗ trợ xử lý rác thải khu vực nông thôn. Việc thu gom, xử
lý chất thải rắn trong nông nghiệp đặc biệt là bao bì, vỏ chai thuốc bảo vệ thực
vật. thuốc thu y và vật tư nông nghiệp tại các xã vùng sâu, vùng xa gặp nhiều
khó khăn, bất cập trong công tác thu gom xử lý. Tại các vùng giáp biên giới với
Trung Quốc việc tiêu thụ và sử dụng thuốc trừ cỏ, thuốc bảo vệ thực vật không
rõ nguồn gốc vẫn xảy ra; việc kiểm soát mặc dù đã được tăng cường nhưng vẫn
chưa kiểm soát được triệt để. Hệ thống mạng quan trắc tài nguyên nước phục vụ
công tác dự báo, quản lý điều hành, xây dựng công trình… còn hạn chế.
Theo Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược của quy hoạch tỉnh Lào
22

Cai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn tới năm 2050, các nguyên nhân gây ô nhiễm
môi trường đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai:
- Yếu tố địa hình: Địa hình Lào Cai rất phức tạp, phân tầng độ cao lớn,
mức độ chia cắt mạnh, diện tích núi chiếm 2/3 diện tích tự nhiên dẫn đến tình
trạng xói mòn, bào mòn đất, rửa trôi,... làm suy thoái đất diễn ra mạnh mẽ. Hiện
tượng xói mòn, rửa trôi và sụt lở đất thường xảy ra vào mùa mưa lũ, làm suy
thoái cuốn đi các chất mùn, chất dinh dưỡng,... gây ra tình trạng bạc màu và
thoái hoá đất. Sự xói mòn bề mặt đã xảy ra ở nhiều nơi trong tỉnh, tạo nên những
vùng đất trống, đồi núi trọc hoặc đất trơ sỏi.
- Quá trình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và phân bón hoá học trong sản
xuất nông nghiệp: Phân bón hóa học và hóa chất BVTV đã góp phần quan trọng
vào tăng năng suất cây trồng, nhưng do tình trạng lạm dụng quá mức và sử dụng
không đúng kỹ thuật dẫn đến tình trạng suy thoái đất nông nghiệp (do làm giảm
tính chất cơ lý của đất, tích luỹ nhiều kim loại nặng trong đất, làm tăng độ chua
của đất,...) và tồn dư quá mức hóa chất BVTV trong môi trường đất, đặc biệt là
các hóa chất BVTV thuộc danh mục cấm sử dụng nhóm clo (DDT, 666, 2,4-
D,...), tác hại đến hệ sinh thái nông nghiệp, ảnh hưởng đến sức khoẻ của người
dân và người tiêu dùng.
- Các chất thải từ các hoạt động công nghiệp: Khối lượng đất đá thải trong
quá trình khai thác khoáng sản là rất lớn, việc đổ bỏ đất đá thải tạo tiền đề cho
mưa lũ bồi lấp sông suối, thung lũng, đồng ruộng phía chân bãi thải và các khu
vực lân cận. Khi có mưa lớn thường gây ra các dòng bùn di chuyển xuống vùng
thấp, vùng đất canh tác, gây tác hại tới hoa màu, ruộng vườn, nhà cửa, vào mùa
mưa lũ thường gây ra lũ bùn đá, gây thiệt hại tới môi trường kinh tế và môi
trường xã hội. Đánh giá tại các khu vực khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh
như khu mỏ đồng Sin Quyền, mỏ sắt Bản Vược - Bát Xát, mỏ sắt Kíp Tước,…
có hàm lượng các nguyên tố vi lượng, các nguyên tố kim loại nặng, nguyên tố
phóng xạ trong đất cao.
- Hoạt động nuôi trồng thủy sản: Tỉnh có diện tích nuôi trồng thủy sản
3.623 ha, trong đó nuôi thủy sản ao hồ nhỏ với diện tích hiện có 2.250 ha. Nuôi
cá nước lạnh tập trung tại các huyện: Sa Pa, Bát Xát, Văn Bàn, Bắc Hà nhưng
tập trung chủ yếu ở 2 huyện Sa Pa, Bát Xát. Nuôi cá hồ chứa, mặt nước lớn, diện
tích hiện đang nuôi 304 ha và nuôi cá lồng bè trên sông và hồ chứa 568 lồng.
Việc kiểm soát chất thải từ các hoạt động nuôi trồng thủy sản vẫn còn những tồn
tại, bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến ô nhiễm môi trường.
- Tập tục canh tác của người dân tộc thiểu số: Với tập tục canh tác của
người dân tộc thiểu số là phát rừng làm nương rẫy, kỹ thuật canh tác còn lạc hậu
dẫn đến nguy cơ xói mòn tại những vùng đất dốc. Tình trạng du canh du cư, chặt
phá, phát đốt rừng lấy đất, sắn, lúa nương,.. không theo quy hoạch, kế hoạch
cũng làm tăng diện tích đất trống, đồi trọc, suy thoái tính chất đất.
Về thoái hóa đất: Theo báo cáo “Điều tra thoái hóa đất kỳ đầu trên địa bàn
23

tỉnh Lào Cai” trên địa bàn tỉnh Lào Cai có 332.742 ha đất bị xói mòn, chiếm
55,67% diện tích điều tra và 264.990 ha không bị xói mòn, chiếm 44,33% diện
tích đất điều tra. Trong đó:
- Diện tích đất bị xói mòn mạnh có 135.645 ha, chiếm 22,69% diện tích
điều tra. Diện tích xói mòn mạnh xảy ra ở các huyện, thành phố, tập trung chủ
yếu trên địa bàn huyện Văn Bàn 39.799 ha, huyện Bảo Yên 23.465 ha,...
- Diện tích đất bị xói mòn trung bình có 46.342 ha, chiếm 7,75% diện tích
điều tra, tập trung trên địa bàn huyện Bảo Thắng 13.090 ha, huyện Văn Bàn
1.783 ha, thị xã Sa Pa 9.256 ha,...
- Diện tích đất bị xói mòn nhẹ có 150.755 ha, chiếm 25,22% diện tích
điều tra của tỉnh, xảy ra ở các huyện, thành phố của tỉnh, trong đó tập trung ở
huyện Văn Bàn 51.370 ha, huyện Bắc Hà 22.294 ha,...
* Tỉnh Yên Bái:
- Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:
Yên Bái là tỉnh miền núi phía Bắc thuộc vùng Tây Bắc, phía Tây Bắc giáp
tỉnh Lào Cai và tỉnh Lai Châu, phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Hà Giang và
tỉnh Tuyên Quang, phía Đông Nam giáp tỉnh Phú Thọ và phía Tây giáp tỉnh Sơn
La. Với vị trí địa lý là cửa ngõ miền Tây Bắc, nằm trên trung điểm của một trong
những tuyến hành lang kinh tế chủ lực Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng,
có hệ thống giao thông tương đối đa dạng đã tạo điều kiện và cơ hội thuận lợi để
Yên Bái tăng cường hội nhập và giao lưu kinh tế thương mại, phát triển văn hóa
xã hội… không chỉ với các tỉnh trong vùng, các trung tâm kinh tế lớn trong cả
nước mà còn cả trong giao lưu kinh tế quốc tế, đặc biệt là với các tỉnh phía Tây
Nam của Trung Quốc và các nước trong khối ASEAN. Có đặc điểm địa hình cao
dần từ Đông Nam lên Tây Bắc và được kiến tạo bởi 3 dãy núi lớn đều có hướng
chạy Tây Bắc - Đông Nam, địa hình khá phức tạp nhưng có thể chia thành 2 vùng
lớn: vùng cao (chiếm 67,56% diện tích toàn tỉnh) và vùng thấp (chiếm 32,44%
diện tích tự nhiên toàn tỉnh). Vùng cao có tiềm năng về đất đai, lâm sản, khoáng
sản, có khả năng huy động vào phát triển kinh tế - xã hội. Có khí hậu nhiệt đới gió
mùa, nhiệt độ trung bình là 18 - 200C, tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng;
môi trường sinh thái trong lành, nhiều cơ hội cho các hoạt động đầu tư phát triển.
Năm 2022, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá so với cùng kỳ, và so với kịch
bản tăng trưởng. Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) trên địa bàn đạt
8,62%, đứng thứ thứ 30/63 tỉnh, thành. Tốc độ tăng trưởng khu vực nông, lâm
nghiệp và thủy sản đạt 5,48%; đứng thứ 4 so với toàn quốc. Cơ cấu kinh tế
chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng. dịch vụ;
giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp. Thương mại, dịch vụ phục hồi mạnh mẽ, có
bước tăng trưởng tích cực, nhất là dịch vụ du lịch.
Về mặt hành chính, Yên Bái có 9 đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc
24

(01 thành phố, 1 thị xã và 07 huyện). Theo kết quả thống kê diện tích đất đai
năm 2022 của Bộ TN&MT, tỉnh Yên Bái có tổng diện tích tự nhiên 689.267 ha
(đứng thứ 15/63 địa phương trên cả nước) là tỉnh có diện tích lớn đứng thứ 4 của
vùng Tây Bắc, diện tích đất nông nghiệp 617.589 ha, đất phi nông nghiệp
57.051 ha, đất chưa sử dụng 14.627 ha. Theo niên giám thống kê năm 2022,
tổng dân số toàn tỉnh Yên Bái là 847.245 người, mật độ dân số bình là 123
người/km2. Trên địa bàn tỉnh có 30 dân tộc sinh sống, trong đó dân tộc Kinh lớn
nhất chiếm 54% dân số toàn tỉnh.
- Về công tác quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường:
Theo Báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường Yên Bái về kết quả triển
khai các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường đất năm 2022, trên địa bàn tỉnh
không có cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo các quyết định của
Thủ tướng Chính phủ, các cơ sở này đã được hoàn thành xử lý triệt để theo quy
định. Để đánh giá sơ bộ chất lượng môi trường đất, năm 2023 UBND tỉnh đã xây
dựng kế hoạch điều tra, đánh giá, phân loại và xử lý các khu vực đất có nguy cơ
bị ô nhiễm đối với 02 khu vực trên địa bản tỉnh, gồm: (1) Khu vực các bãi chôn
lấp chất thải rắn sinh hoạt: thực hiện điều tra, đánh giá sơ bộ tại 20 bãi chôn lấp
chất thải rắn sinh hoạt của 20 xã, thị trấn thuộc 07 huyên (Mù Căng Chải 03 bãi,
Trạm Tấu 01 bãi, Văn Chấn 01 bãi, Trấn Yên 01 bãi, Văn Yên 09 bãi, Lục Yên
01 bãi, Yên Bình 04 bãi); (2) Khu vực các điểm tồn lưu hóa chất thuốc BVTV:
thực hiện điều tra, đánh giá sơ bộ tại 08 điểm tồn lưu của 06 xã, phường, thị trấn
thuộc 05 huyện, thành phố (thành phố Yên Bái 01 điểm, Lục Yên 03 điểm, Văn
Yên 01 điểm, Trấn Yên 02 điểm, Yên Bình 01 điểm).
Giai đoạn 2013-2022, các hoạt động trong công tác quản lý tài nguyên đất
và bảo vệ môi trường đã được tỉnh chú trọng. quan tâm, triển khai thực hiện.
Tuy nhiên, theo Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW
của Yên Bái, việc quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vẫn còn bộc lộ một
số hạn chế:
Trên địa bàn hiện có 03 KCN là KCN phía Nam, KCN Minh Quân, KCN
Âu Lâu đã đi vào hoạt động, nhưng hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn thiện và đồng
bộ, chưa đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung.
Đối với hoạt động khai thác khoáng sản: Tỉnh Yên Bái có nguồn tài
nguyên khoáng sản rất phong phú và đa dạng. Theo các tài liệu thu thập về địa
chất khoáng sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái có trên 372 khu vực mỏ, hiện đã cấp
phép 240 khu vực (Tỉnh cấp 170 khu vực; Bộ cấp 70 khu vực); Theo quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030 đã phê duyệt định hướng đến năm 2030 duy trì và mở rộng quy mô phù
hợp đối với các cơ sở công nghiệp đang khai thác chế biến khoáng sản (fenspat,
grafit, cao lanh, sản xuất bột đá, đá hạt,...). Khai thác khoáng sản đã và đang phá
hủy nhiều hệ sinh thái như hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái nông nghiệp, hệ sinh thái
đất ngập nước làm suy giảm đáng kể diện tích các hệ sinh thái; Ngoài ra, quá trình
25

khai thác, chế biến khoáng sản làm ô nhiễm nguồn nước sông, suối môi trường đất
vv làm suy giảm đa dạng sinh học thủy vực, suy thoái môi trường đất nghiêm
trọng. Khu vực diễn ra hoạt động khai thác khoáng sản chủ yếu trên địa bàn tập
trung tại các huyện Lục Yên, Trấn Yên. Vì vậy, ngành khai thác khoáng sản là một
trong những nguyên nhân tiếp tục làm suy giảm đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh.
Đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản: việc gia tăng phát triển nuôi trồng
thủy sản tập trung trong thời gian tới (huyện Yên Bình 150ha, Trấn Yên 100ha,
Lục Yên 60ha, Văn Yên 60 ha,…) tác động rất lớn đến ô nhiễm môi trường
nước, gia tăng lây lan dịch bệnh các khu vực xung quanh và kéo theo làm suy
giảm đa dạng sinh học (Khu vực nuôi trồng thủy sản có rất nhiều thức ăn dư
thừa hữu cơ, kháng sinh, vi sinh).
Đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp: Theo định hướng quy hoạch
phát triển nông nghiệp theo hướng tập trung như vùng sản xuất lúa hàng hóa
chất lượng cao (cánh đồng Mường Lò, cánh đồng Đại Phú An – Đông Cuông,
cánh đồng Mường Lai - Vĩnh Lạc,…), vùng trồng cây ăn quả tập trung (Cam
sành Lục Yên, bưởi đặc sản Yên Bình, giống hồng Fuji tại huyện Mù Cang
Chải…), vùng chè Shan tuyết, vùng chăn nuôi tập trung... Những điều này sẽ
kéo theo gia tăng chuyển đổi cây trồng, vật nuôi sang các giống loài có năng
suất và giá trị kinh tế cao hơn sẽ làm suy giảm và mất đi một số nguồn gen, loài
quý hiếm có giá trị khoa học của địa phương. Ngoài ra, để tăng năng suất cây
trồng người nông dân sẽ gia tăng sử dụng các loại thuốc BVTV và phân bón hóa
học sẽ làm mất cân bằng hệ sinh thái nông nghiệp, gia tăng ô nhiễm môi trường
đất, nước sẽ làm suy giảm đa dạng sinh học. Tình trạng lạm dụng phân bón hóa
học, sử dụng tràn lan thuốc BVTV của người dân trong sản xuất nông nghiệp... đã
dẫn đến hậu quả ô nhiễm môi trường.
Theo Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược của quy hoạch tỉnh Yên
Bái thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn tới năm 2050, hiện trạng môi trường đất tỉnh
Yên Bái cụ thể: Giai đoạn 2012 - 2018, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên
Bái đã tiến hành quan trắc môi trường đất tại 13 điểm, đến năm 2019 tiến hành
quan trắc tại 15 điểm với 08 thông số đặc trưng theo QCVN 03-
MT:2015/BTNMT bao gồm: Asen, Cadimi, Đồng, Chì, Kẽm, hóa chất Bảo vệ
thực vật (BVTV) nhóm Clo, hóa chất BVTV nhóm Nitơ, hóa chất BVTV nhóm
Phốt pho. Kết quả quan trắc môi trường đất qua các năm như sau:
- Kết quả phân tích các mẫu đất trồng cây nông nghiệp và cây công
nghiệp hàng năm cho thấy: Hàm lượng các kim loại nặng trong đất ở các vị trí
quan trắc môi trường đất trên địa bàn tỉnh đều thấp hơn nhiều lần so với giới hạn
cho phép của QCVN 03:2015/BTNMT. Tuy nhiên, ngoại trừ hàm lượng Asen
(As) có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây, còn lại hàm lượng một số
kim loại nặng khác phần lớn đều có xu hướng gia tăng. Không phát hiện dư
lượng hóa chất, thuốc BVTV nhóm Nitơ, thuốc BVTV nhóm Clo và phốt pho.
Dư lượng hóa chất BVTV các nhóm Clo, nhóm Nitơ và Phốt pho đều thấp hơn
26

giới hạn cho phép tại QCVN 15:2008/BTNMT và có xu hướng tăng giảm không
đều qua các năm.
- Năm 2019, có sự gia tăng hàm lượng Zn trong đất ở khu vực Bãi rác,
khu vực có mật canh tác sản xuất cây ăn quả và cây công nghiệp tập trung. Ở
các vị trí còn lại, hàm lượng Zn có xu hướng giảm.
- Tuy kết quả quan trắc các thông số kim loại nặng và hóa chất BVTV
trong đất đều nằm trong giới hạn cho phép, nhưng tỷ lệ đất bị thoái hóa ở Yên
Bái lại chiếm tỷ lệ cao, tập trung nhiều ở Văn Yên, Mù Cang Chải, Văn
Chấn,…. Toàn tỉnh có 463.852 ha đất bị thoái hóa, chiếm 73.31% tổng diện tích
đất được điều tra (632.715 ha, chiếm 91.86% diện tích tự nhiên của tỉnh), trong
đó: Đất bị xói mòn do mưa có diện tích 352.499ha chiếm 55.71% (tập trung tại
các huyện Văn Yên, Văn Chấn, Mù Cang Chải, Trạm Tấu, Lục Yên,...); Đất bị
khô hạn có diện tích 599.970ha chiếm 94.82% (tập trung tại các huyện Văn Yên,
Mù Cang Chải, Văn Chấn,..); Đất bị kết von, đá ong hóa có diện tích 2.169ha
chiếm 0.34% (tập trung tại các huyện Huyện Văn Chấn 1.424ha và thị xã Nghĩa
Lộ 745ha); Đất bị suy giảm độ phì có diện tích 547.420ha chiếm 86.52% (tập
trung tại các huyện Văn Yên, Văn Chấn, Mù Cang Chải, Lục Yên,...).
Trong diện tích đất thoái hóa, có 110.963 ha bị thoái hóa nặng chiếm
17.54% như Mù Cang Chải, Trạm Tấu, Văn Chấn; 89.136ha bị thoái hóa trung
bình, chiếm 14.09% như Văn Yên, Văn Chấn, Trạm Tấu; 263.753ha bị thoái hóa
nhẹ chiếm 41.69% như Văn Yên, Văn Chấn, Mù Cang Chải. Có 87.096 ha đất
nông nghiệp bị thoái hóa, trong đó có 17.770ha bị thoái hóa nhẹ, 31.233 ha bị
thoái hóa trung bình và 38.093ha bị thoái hóa nặng. Đất lâm nghiệp có
332.591ha bị thoái hóa, trong đó có 245.817ha bị thoái hóa nhẹ, 51.896 ha bị
thoái hóa trung bình và 34.878 ha bị thoái hóa nặng.
Các nguyên nhân thoái hóa đất gồm có nguyên nhân tự nhiên gây ra do
tác động tổng hợp của địa hình, khí hậu và chế độ thủy văn và các nguyên nhân
chủ quan do công tác quản lý, sử dụng đất. Việc đẩy mạnh xã hội hóa công tác
quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường chưa khuyến khích được sự tham gia
của khu vực ngoài nhà nước. Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất thấp chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; cơ sở dữ liệu đất đai chưa được xây
dựng hoàn chỉnh, đồng bộ; công tác chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai chưa
được chú trọng; các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông,
lâm trường quốc doanh chưa được xử lý triệt để; tình trạng khai thác khoáng sản
trái phép còn xẩy ra; tình trạng ô nhiễm môi trường, chưa được kiểm soát, ngăn
chặn triệt để; tình trạng khai thác, sử dụng nước trái phép, không có giấy phép
còn diễn ra; nhận thức của tổ chức, doanh nghiệp và người dân chưa cao. Tài
nguyên thiên nhiên như đất đai, khoáng sản vẫn chưa được sử dụng có hiệu quả,
một số dự án chậm đưa vào khai thác, sử dụng; tình trạng xả thải chưa được xử
lý đạt quy chuẩn ra ngoài môi trường, ô nhiễm môi trường cục bộ vẫn diễn ra.
Nước thải từ hoạt động canh tác nông nghiệp được xem là nguồn thải phân tán
27

và hầu như không thể kiểm soát được trong quá trình canh tác.
1.2. Hiện trạng thông tin, tư liệu có liên quan đến dự án
Trong những năm qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện một số
chương trình, dự án có liên quan đến môi trường đất, bao gồm: các dự án, nhiệm
vụ chuyên môn; các chuyên đề liên quan đến môi trường đất được công bố trong
các báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia.
1.2.1. Các dự án do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện
1.2.1.1. Các dự án, nhiệm vụ chuyên môn
a) Dự án Điều tra, đánh giá môi trường đất 03 vùng kinh tế trọng điểm
(Bắc bộ, miền Trung, phía Nam) phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững
Kết quả thực hiện Dự án Điều tra, đánh giá môi trường đất 03 vùng
kinh tế trọng điểm cho thấy đất đã xuất hiện dấu hiệu bị ô nhiễm, tùy theo
nguồn gây ô nhiễm mà mức độ ô nhiễm có khác nhau. Kết quả của dự án bao
gồm các sản phẩm chính và sản phẩm trung gian, trong đó xác định các nội
dung có thể sử dụng:
- Sơ đồ mạng lưới điểm điều tra, điểm lấy mẫu môi trường đất phân tích;
- Kết quả phân tích mẫu môi trường đất;
- Báo cáo tổng hợp kết quả điều tra, đánh giá thực trạng ô nhiễm môi
trường đất cấp vùng;
- Bộ dữ liệu về kết quả đánh giá thực trạng chất lượng đất, môi trường đất
cấp vùng.
Từ dự án Điều tra, đánh giá môi trường đất 03 vùng kinh tế trọng điểm
(Bắc bộ, miền Trung, phía Nam) phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững xác định
được số lượng điểm lấy mẫu xuất hiện ô nhiễm sẽ sử dụng để làm căn cứ xác
định điểm lấy mẫu dự kiến phục vụ đánh giá diễn biến ô nhiễm môi trường đất
theo thời gian. Đối với dự án, dự kiến sử dụng vị trí (sơ đồ mạng lưới điểm điều
tra, điểm lấy mẫu môi trường đất phân tích), kết quả phân tích mẫu môi trường
đất của 18 mẫu (vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ: 10 mẫu; miền Trung 1 mẫu;
phía Nam 7 mẫu). Đồng thời sử dụng thông tin trong Báo cáo về vị trí đất bị ô
nhiễm, nguyên nhân gây ô nhiễm tại các vị trí tham khảo thuộc 03 vùng Kinh tế
trọng điểm và dữ liệu tại các điểm xuất hiện ô nhiễm theo số lượng mẫu lựa
chọn từ sơ đồ mạng lưới điểm điều tra, điểm lấy mẫu môi trường đất.
b) Dự án Đánh giá tài nguyên đất nông nghiệp sau chuyển đổi sang nuôi
trồng thủy sản vùng Bán đảo Cà Mau.
Kết quả thực hiện dự án Đánh giá tài nguyên đất nông nghiệp sau chuyển
đổi sang nuôi trồng thủy sản vùng Bán đảo Cà Mau cho thấy có dấu hiệu ô
nhiễm đất, ô nhiễm nước do các hoạt động nuôi trồng thủy sản. Kết quả của dự
án bao gồm các sản phẩm chính và sản phẩm trung gian, trong đó xác định các
28

nội dung có thể sử dụng:
- Sơ đồ mạng lưới các điểm lấy mẫu đất, mẫu nước trên địa bàn tỉnh Cà
Mau;
- Kết quả phân tích mẫu đất, mẫu nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau;
- Báo cáo chất lượng đất tỉnh Cà Mau;
- Bản đồ đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Cà Mau;
- Báo cáo chuyên đề đánh giá tác động của việc chuyển đổi đất nông
nghiệp sang nuôi trồng thủy sản các tỉnh Cà Mau;
- Báo cáo chuyên đề đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp bền vững
tỉnh Cà Mau;
- Bộ dữ liệu về kết quả đánh giá thực trạng chất lượng đất nông nghiệp
tỉnh Cà Mau.
Từ dự án Đánh giá tài nguyên đất nông nghiệp sau chuyển đổi sang nuôi
trồng thủy sản vùng Bán đảo Cà Mau xác định được số lượng điểm lấy mẫu xuất
hiện ô nhiễm sẽ sử dụng để làm căn cứ để đánh giá diễn biến ô nhiễm nước nuôi
trồng thủy sản theo thời gian. Đối với dự án, dự kiến sử dụng vị trí (sơ đồ mạng
lưới các điểm lấy mẫu đất, mẫu nước); kết quả phân tích mẫu đất, mẫu nước của
10 mẫu. Đồng thời kế thừa thông tin trong Báo cáo về vị trí ô nhiễm, nguyên
nhân gây ô nhiễm tại các vị trí tham khảo trên địa bàn tỉnh Cà Mau và dữ liệu tại
các điểm xuất hiện ô nhiễm theo số lượng mẫu lựa chọn từ sơ đồ mạng lưới các
điểm lấy mẫu đất, mẫu nước.
c) Dự án Điều tra, đánh giá thoái hóa đất vùng Bắc Trung bộ, Duyên hải
Nam Trung bộ phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững và dự án Thử nghiệm điều
tra thoái hóa đất cấp tỉnh phục vụ xây dựng chỉ tiêu thống kê diện tích đất bị
thoái hóa thuộc Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia thực hiện trên địa bàn các
tỉnh An Giang, Thừa Thiên - Huế.
Kết quả thực hiện Dự án Điều tra, đánh giá thoái hóa đất vùng Bắc Trung
bộ, Duyên hải Nam Trung bộ phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững cho thấy
đất đã xuất hiện dấu hiệu ô nhiễm, mức độ ô nhiễm có sự khác nhau tùy theo các
nguồn gây ô nhiễm. Kết quả của dự án bao gồm các sản phẩm chính và sản
phẩm trung gian, trong đó xác định các nội dung có thể sử dụng:
- Sơ đồ mạng lưới điểm lấy mẫu môi trường;
- Kết quả phân tích mẫu môi trường;
- Bộ bản đồ kết quả sản phẩm của dự án;
- Bộ dữ liệu đánh giá thoái hóa đất (có lớp thông tin về các điểm ô nhiễm
đất) cấp vùng, cấp tỉnh (An Giang, Thừa Thiên - Huế).
Từ dự án Điều tra, đánh giá thoái hóa đất vùng Bắc Trung bộ, Duyên hải
Nam Trung bộ phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững, dự kiến sử dụng 06
điểm lấy mẫu (kết quả phân tích các chỉ tiêu kim loại vượt ngưỡng) phục vụ
29

đánh giá diễn biến môi trường đất theo thời gian. Đồng thời sử dụng thông tin
về nguồn gây ô nhiễm, nguyên nhân gây ô nhiễm đất trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên - Huế thuộc vùng Bắc Trung Bộ; các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi,
Bình Định và thành phố Đà Nẵng thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và dữ
liệu tại các điểm xuất hiện ô nhiễm theo số lượng mẫu lựa chọn từ sơ đồ mạng
lưới điểm lấy mẫu môi trường.
d) Dự án Tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai toàn quốc (Hợp phần
I: Điều tra, đánh giá đất đai của cả nước, các vùng kinh tế - xã hội).
Kết quả thực hiện Dự án Tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai toàn
quốc (hợp phần I: Điều tra, đánh giá đất đai của cả nước, các vùng kinh tế - xã
hội) bao gồm các sản phẩm chính và sản phẩm trung gian, trong đó xác định các
nội dung có thể sử dụng:
- Sơ đồ mạng lưới phẫu diện, điểm điều tra (thực hiện trong giai đoạn
2016 - 2018);
- Kết quả phân tích mẫu đất theo các tỉnh, thành phố;
- Dữ liệu trung gian được xây dựng cho từng vùng, từng tỉnh;
- Lớp thông tin về chất lượng đất, tiềm năng đất đai, thoái hóa đất được
lập cho từng vùng, có thông tin chi tiết đến cấp tỉnh;
- Báo cáo kết quả thực hiện dự án (lập cho từng vùng và cả nước).
Từ dự án Tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai toàn quốc (hợp phần
I: Điều tra, đánh giá đất đai của cả nước, các vùng kinh tế - xã hội) xác định các
thông tin sử dụng bao gồm: thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của 24
tỉnh, thành phố thuộc các vùng kinh tế trọng điểm (thông tin, tài liệu, số liệu,
bản đồ về hiện trạng sử dụng đất; về thủy lợi, thủy văn nước mặt; về tình hình
phát triển kinh tế, xã hội; về hiện trạng, biến động sử dụng đất cấp tỉnh); dự kiến
kế thừa kết quả phân tích các chỉ tiêu pH , tổng số muối tan, SO 2-, CEC, OM,
KCl 4
thành phần cơ giới và các dữ liệu có liên quan đối với các khu vực dự kiến điều
tra ô nhiễm đất.
đ) Mạng lưới quan trắc môi trường đất
Mạng lưới quan trắc môi trường đất đã triển khai từ năm 1995, tần suất 2
lần/năm, trong đó xác định sử dụng kết quả quan trắc môi trường đất tại Thanh
Trì (thành phố Hà Nội); Củ Chi, Bình Chánh (thành phố Hồ Chí Minh) để đánh
giá diễn biến môi trường đất theo thời gian.
e) Cơ sở dữ liệu về khu, cụm công nghiệp và làng nghề từ Tổng cục Môi
trường
Từ cơ sở dữ liệu về khu, cụm công nghiệp và làng nghề xác định được 41
vị trí (địa danh) có nguy cơ ô nhiễm thuộc 03 nguồn gây ô nhiễm đất, bao gồm:
- Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ: có 21 khu vực có nguy cơ ô nhiễm đất,
trong đó: 09 khu vực ảnh hưởng từ nước thải khu, cụm công nghiệp trên địa bàn
30

các tỉnh: Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Hải Dương; 10 khu vực ảnh hưởng từ nước
thải các khu tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, phân bố trên địa bàn tỉnh Hải
Dương và thành phố Hà Nội; 02 khu vực ảnh hưởng từ hoạt động chôn lấp, xử
lý chất thải trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
- Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung: có 14 khu vực có nguy cơ ô
nhiễm đất, trong đó: 09 khu vực ảnh hưởng từ nước thải các khu, cụm công
nghiệp trên địa bàn các tỉnh: Thừa Thiên - Huế, Quảng Ngãi, Bình Định; 05 khu
vực ảnh hưởng từ nước thải các khu tiểu thủ công nghiệp, làng nghề trên địa bàn
các tỉnh: Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam.
- Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam: có 06 khu vực ảnh hưởng từ nước
thải các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An và thành phố Hồ Chí
Minh.
1.2.1.2. Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia
Liên quan đến dự án, báo cáo Hiện trạng môi trường quốc gia giai đoạn
2011 - 2015, giai đoạn 2016 - 2020 do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố đã
cung cấp các thông tin về ô nhiễm nước mặt tại các làng nghề; khu, cụm công
nghiệp; ô nhiễm đất tại các vùng sản xuất nông nghiệp có sử dụng nhiều hóa
chất bảo vệ thực vật; ô nhiễm đất tại các khu vực xử lý chất thải; ô nhiễm đất do
các chất độc hóa học tồn lưu. Trong đó cung cấp thông tin sơ bộ về nguồn và
mức độ ô nhiễm:
+ Ô nhiễm nguồn nước mặt tại các lưu vực sông (lưu vực sông Hồng -
sông Thái Bình, sông Ngũ Huyện Khê, lưu vực sông Cầu, sông Sài Gòn đoạn
sông chảy qua thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Bình Dương, sông Vàm Cỏ và
các phụ lưu, lưu vực sông Mê Kông).
+ Nguy cơ ô nhiễm đất do hoạt động sản xuất nông nghiệp sử dụng nhiều
hóa chất bảo vệ thực vật (trên các khu vực trồng rau, hoa tại thành phố Hà Nội;
chuyên canh hoa cây cảnh tại tỉnh Hưng Yên; chuyên canh rau màu tại thành
phố Hồ Chí Minh).
+ Nguy cơ ô nhiễm từ hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tại
một số vùng ven các đô thị lớn như thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh
và các tỉnh Đồng Nai, Bình Dương.
+ Nguy cơ ô nhiễm từ khu nuôi trồng, chế biến thủy sản tập trung: khu
vực nuôi trồng thủy sản có đặc trưng chứa hàm lượng các chất hữu cơ, chất dinh
dưỡng và vi sinh cao (trong đó cung cấp thông tin về chất lượng môi trường
nước mặt tại các cơ sở nuôi tôm trên cát tại Mỹ Đức (huyện Phú Mỹ, tỉnh Bình
Định).
- Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia chuyên đề môi trường đô thị
Việt Nam: cung cấp các thông tin về nguồn gây ô nhiễm môi trường đất tại các
đô thị lớn như thành phố Hà Nội (các khu vực ảnh hưởng của nước thải công
31

nghiệp đến sản xuất nông nghiệp trên địa bàn các huyện Thanh Trì, Sóc Sơn),
thành phố Hải Phòng (các khu vực chịu ảnh hưởng của khu liên hợp xử lý chất
thải Tràng Cát, khu công nghiệp Đình Vũ), tỉnh Đồng Nai (các khu vực chịu ảnh
hưởng từ hoạt động chôn lấp, xử lý chất thải tại thành phố Biên Hòa và các
huyện: Định Quán, Vĩnh Cửu).
- Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia chuyên đề Quản lý chất thải:
cung cấp thông tin môi trường đất, nước có nguy cơ ô nhiễm từ chất thải, nước
thải do các hoạt động, sản xuất của các khu, cụm công nghiệp, khu tiểu thủ công
nghiệp, làng nghề; ô nhiễm do hoạt động chôn lấp chất thải nguy hại; ô nhiễm
do bao bì, vỏ thuốc bảo vệ thực vật (hàng năm phát sinh khoảng 14 nghìn tấn
bao bì hóa thuốc BVTV, phân bón các loại chưa được thu gom, xử lý và thải ra
môi trường).
- Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia chuyên đề môi trường nước lưu
vực sông: cung cấp thông tin về mức độ ô nhiễm nước mặt do nước thải sinh
hoạt, nước thải công nghiệp, nước thải nông nghiệp, nước thải y tế,…tại các lưu
vực sông như Nhuệ - Đáy, Cầu, Đồng Nai, Vu Gia - Thu Bồn,…
Kết quả tổng hợp thông tin từ các dự án, nhiệm vụ chuyên môn và báo
cáo hiện trạng môi trường quốc gia do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố đã
xác định được trên địa bàn các tỉnh, thành phố thuộc các vùng kinh tế trọng
điểm có 05 nguồn gây ô nhiễm với 126 vị trí (địa danh) có dấu hiệu ô nhiễm đất,
nước để làm căn cứ xác định sơ bộ các khu vực dự kiến điều tra, đánh giá ô
nhiễm đất theo các nguồn gây ô nhiễm chính.
1.2.2. Các thông tin, tài liệu cấp tỉnh
1.2.2.1. Các nguồn thông tin, tài liệu
- Báo cáo hiện trạng môi trường giai đoạn 2011 - 2015 và 2016 - 2020 cấp tỉnh
- Báo cáo quan trắc môi trường hàng năm cấp tỉnh
- Các tài liệu, dự án khác
+ Thảm thực vật tỉnh Hòa Bình trong nghiên cứu hoang mạc hóa. Lê Trần
Chấn (2008).
+ Tài nguyên và hiện trạng môi trường nước tỉnh Hòa Bình. Phan Thị
Thanh Hằng, Viện Địa lý (2007).
+ Nghiên cứu, đánh giá, xác định các vùng có nguy cơ hoang mạc hóa ở
các tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Yên Bái theo các chỉ tiêu khí hậu.
+ Tài nguyên và Môi trường đất hoang mạc hóa tỉnh Hòa Bình, Yên Bái.
+ Xói mòn đất và tai biến thiên nhiên ở Tây Bắc. Nguyễn Quang Mỹ, Vũ
Văn Phái (1998).
+ Áp dụng viễn thám và hệ thông tin địa lý (GIS) để nghiên cứu và dự
32

báo tai biến thiên nhiên ở tỉnh Hòa Bình, Điện Biên, Lào Cai.
+ Báo cáo Điều tra, thống kê đánh giá các chỉ tiêu về Tài nguyên - Môi
trường và phát triển bền vững tỉnh Hoà Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào
Cai, Yên Bái
+ Báo cáo hiện trạng môi trường đất và đa dạng sinh học tỉnh Hoà Bình.
+ Báo cáo đánh giá chất lượng môi trường đất khu vực đất nông nghiệp
trồng lúa tại Khu vực nông thôn tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu.
+ Đánh giá hiện trạng môi trường của công ty Apatit Lào Cai và đề xuất
giải pháp giảm thiểu.
+ Các báo cáo đánh giá hiện trạng môi trường tại các khu vực khai thác,
sản xuất khoáng sản và đá, vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn các tỉnh
Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái.
1.2.2.2. Đánh giá các nguồn ô nhiễm từ thông tin, tài liệu
a. Báo cáo hiện trạng môi trường giai đoạn 2011 - 2015 và 2016 - 2020 cấp tỉnh
Các báo cáo hiện trạng môi trường giai đoạn 2011- 2015 và 2016 - 2020
cấp tỉnh do UBND các tỉnh (Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai,
Yên Bái) công bố đã cung cấp các khu vực có dấu hiệu ô nhiễm đất, nước thuộc
04 nguồn gây ô nhiễm để làm căn cứ xác định các khu vực dự kiến điều tra,
đánh giá ô nhiễm đất, xác định được diện tích đất bị ô nhiễm theo các nguồn gây
ô nhiễm và diện tích đất bị ô nhiễm theo mức độ, trong đó:
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực có nguồn gây ô nhiễm do
các hoạt động sản xuất công nghiệp trên địa bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực chôn lấp, xử lý chất thải các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu canh tác nông nghiệp sử dụng
nhiều phân bón vô cơ, thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực nuôi trồng thủy sản tập
trung có nguy cơ bị ô nhiễm trên địa bàn các tỉnh.
Ngoài ra, các báo cáo hiện trạng môi trường cấp tỉnh còn cung cấp thông
tin về các điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật (tuy nhiên nền kho thường có
diện tích nhỏ hơn 100 m2), phần lớn đã chuyển sang đất phi nông nghiệp, phân
bố trong khu dân cư và hiện đã, đang được xử lý và cải tạo theo các chương
trình, dự án riêng của Chính phủ (theo các Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ: số 1206/QĐ-TTg ngày 02/9/2012 về việc phê duyệt chương trình mục tiêu
khắc phục ô nhiễm và cải thiện ô nhiễm môi trường giai đoạn 2012 - 2018; số
807/QĐ-TTg ngày 03/7/2018 phê duyệt chương trình mục tiêu xử ký triệt để các
cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích giai đoạn
2016 - 2020) nên không đưa vào phạm vi thực hiện của dự án này.
b. Báo cáo quan trắc môi trường hàng năm cấp tỉnh
33

Các báo cáo quan trắc môi trường hàng năm do Sở Tài nguyên và Môi
trường công bố đã cung cấp thông tin về vị trí (địa danh) có kết quả quan trắc
môi trường đất thuộc 05 nguồn gây ô nhiễm để làm căn cứ xác định các khu vực
dự kiến điều tra, đánh giá ô nhiễm đất, tuy nhiên chưa xác định được diện tích
đất bị ô nhiễm theo các nguồn gây ô nhiễm và diện tích đất bị ô nhiễm theo mức
độ, trong đó:
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực ảnh hưởng do hoạt động
sản xuất của các khu, cụm công nghiệp (có nguy cơ bị ô nhiễm) trên địa bàn
các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh 06 khu vực ảnh hưởng do hoạt động sản
xuất của các khu tiểu thủ công nghiệp, làng nghề có quan trắc chỉ tiêu môi
trường đất trên địa bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực ảnh hưởng của các bãi chôn
lấp chất thải có quan trắc chỉ tiêu môi trường đất trên địa bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực canh tác nông nghiệp tập
trung có quan trắc chỉ tiêu môi trường đất trên địa bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực nuôi trồng thủy sản tập
trung có quan trắc chỉ tiêu môi trường đất trên địa bàn các tỉnh.
Kết quả quan trắc môi trường đất (bao gồm các chỉ tiêu kim loại nặng,
thuốc bảo vệ thực vật) trong giai đoạn 2016 - 2020, được kế thừa trong dự án để
xác định vị trí lấy mẫu và đánh giá diễn biến ô nhiễm đất trong khu vực.
c. Các tài liệu, dự án khác
Các thông tin, tài liệu, dự án khác có liên quan trong quá trình điều tra thu
thập tài liệu phục vụ xây dựng dự án đã xác định các khu vực có dấu hiệu ô
nhiễm đất, nước thuộc 06 nguồn gây ô nhiễm đất để làm căn cứ xác định các
khu vực dự kiến điều tra, đánh giá ô nhiễm đất, tuy nhiên chưa xác định được
diện tích đất bị ô nhiễm theo các nguồn gây ô nhiễm và diện tích đất bị ô nhiễm
theo mức độ, trong đó:
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực ảnh hưởng từ nước thải,
không khí trên địa bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực có ảnh hưởng từ hoạt động
khai thác, sản xuất khoáng sản và đá, vật liệu xây dựng thông thường trên địa
bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh khu vực ảnh hưởng từ hoạt động chôn lấp,
xử lý chất thải trên địa bàn các tỉnh.
- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực canh tác nông nghiệp có sử
dụng nhiều phân bón vô cơ, thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn các tỉnh.
34

- Cung cấp thông tin về địa danh các khu vực nuôi trồng thủy sản tập
trung có nguy cơ bị ô nhiễm trên địa bàn các tỉnh.
1.2.3. Các dự án điều tra, đánh giá thực trạng môi trường đất cấp tỉnh
Theo kết quả điều tra thu thập tài liệu phục vụ xây dựng dự án đã xác định
trên địa bàn vùng Tây Bắc, các tỉnh đã và đang thực hiện công tác điều tra, đánh
giá ô nhiễm đất Dự án điều tra, đánh giá ô nhiễm, phân hạng đất nông nghiệp lần
đầu. Các dự án thực hiện theo quy trình kỹ thuật đã được Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành kèm theo Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT
ngày 15/12/2015 của Bộ TN&MT và Công tác điều tra, đánh giá ô nhiễm đất và
phân hạng đất nông nghiệp lần đầu tuân thủ theo đúng nội dung, phương pháp,
chỉ tiêu, biểu mẫu, bản đồ, trình tự thực hiện, kiểm tra, giao nộp, lưu trữ sản
phẩm quy định tại Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2015. Tuy
nhiên, kết quả thực hiện dự án chưa thể hiện trên dữ liệu địa chính do đó đơn vị
được giao thực hiện sẽ tiến hành cập nhật dữ liệu địa chính đối với các khu vực
đất bị ô nhiễm và có nguy cơ bị ô nhiễm để tổng hợp lên cấp vùng, đảm bảo
đồng bộ dữ liệu tích hợp cho hệ thống quan trắc, giám sát tài nguyên đất của
quốc gia.
35

2. NỘI DUNG THỰC HIỆN
2.1. Các hoạt động chủ yếu, phương án kỹ thuật công nghệ
Dự án Điều tra, đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc phục vụ
quản lý, sử dụng đất bền vững nhằm đạt được mục tiêu: Điều tra, đánh giá hiện
trạng môi trường đất Vùng Tây Bắc làm cơ sở cho việc đưa ra chiến lược, chính
sách và biện pháp bảo vệ, hạn chế những tác động tiêu cực đến môi trường đất
phục vụ việc quản lý sử dụng đất bền vững.
2.1.1. Đánh giá thực trạng thực trạng môi trường đất các tỉnh vùng Tây
Bắc làm căn cứ cho việc định hướng khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài
nguyên đất đai
Để đạt được các mục tiêu trên, các giải pháp kỹ thuật công nghệ, phương
pháp dự kiến thực hiện cụ thể như sau:
- Phương pháp điều tra thứ cấp áp dụng khi thu thập tài liệu.
- Phương pháp điều tra sơ cấp:
+ Trao đổi với chuyên gia, nhà quản lý tại địa phương nhằm xác minh lại
thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ về tính thời sự, khách quan, chính xác của tài
liệu có liên quan đến thực trạng môi trường đất tại địa phương (thực hiện ghi
chép vào sổ điều tra hoặc có thể khoanh vẽ trực tiếp trên bản đồ điều tra các
thông tin đã trao đổi tại địa phương về các khu vực môi trường đất đang bị ảnh
hưởng, có nguy cơ ô nhiễm, nguyên nhân gây ô nhiễm có chủ ý hoặc do sự cố
môi trường gây ra).
+ Rà soát, chỉnh lý ranh giới khoanh đất trên bản đồ điều tra ngoại nghiệp;
ghi nhận các thông tin liên quan đến khoanh đất theo kết quả khảo sát tại thực
địa môi trường đất, địa hình, hiện trạng sử dụng đất, hướng lan tỏa và khả năng
ngăn cản hoặc chặn hướng lan tỏa ô nhiễm.
- Phương pháp điều tra tuyến, điểm: áp dụng trong điều tra nguồn gây ô
nhiễm, hướng lan tỏa ô nhiễm
- Phương pháp khoanh vẽ, chấm điểm truyền thống trên bản đồ (giấy hoặc
số) có căn cứ điều kiện giao thông, địa hình thực tế; số hóa lưu trữ thông tin: áp
dụng khi thực hiện xác định sơ đồ mạng lưới vị trí lấy mẫu trên bản đồ điều tra.
- Sử dụng GPS cầm tay, công nghệ định vị trên điện thoại thông minh để
khoanh vẽ các khu vực, khoanh đất điều tra có biến động ngoài thực địa.
- Phương pháp điều tra lấy mẫu đất và bảo quản mẫu: áp dụng phương
pháp thủ công.
+ Mẫu đất: dùng xẻng hoặc công cụ khác đào lấy mẫu đất tầng mặt, độ
sâu không quá 30 cm.
- Phương pháp xử lý thống kê: sử dụng phần mềm Excel áp dụng trong xử
36

lý tổng hợp, thống kê thông tin, tài liệu, số liệu và kết quả phân tích mẫu phục
vụ đánh giá thực trạng môi trường đất tại các tỉnh điều tra.
- Phương pháp xây dựng bản đồ kết quả điều tra.
+ Sử dụng công nghệ GIS (các phần mềm ArcGIS 10.2.2, ArcView,
MapInfo 12.5, MicroStation SE, MicroStation V8.11) để thiết kế các lớp thông
tin, các trường thông tin trống thuộc từng lớp trên bản đồ nền kết quả sản phẩm
và quy định về nội dung, cấu trúc dữ liệu theo từng trường thông tin cụ thể và
xây dựng các loại bản đồ.
+ Phương pháp chuyển đổi dữ liệu sử dụng các phần mềm GIS để chuyển
đổi định dạng dữ liệu đầu vào khác nhau về định dạng thống nhất.
- Phương pháp phân tích mẫu: được thực hiện theo các tiêu chuẩn Việt
Nam và các quy chuẩn hiện hành.
2.1.2. Đề xuất các giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm đất phục
vụ quản lý sử dụng đất bền vững
Đề xuất các giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm đất phục vụ quản lý
sử dụng đất bền vững, trong đó tập trung các giải pháp chính sau:
- Đề xuất chính sách quản lý đất bị ô nhiễm nhằm giảm thiểu ô nhiễm đất.
- Xây dựng lộ trình thống nhất trong quản lý việc sử dụng phân bón vô cơ
và hóa chất bảo vệ thực vật đối với đất sản xuất nông nghiệp;
- Xây dựng kế hoạch quan trắc định kỳ các chỉ tiêu gây ô nhiễm đất.
- Xác định các giải pháp huy động nguồn lực xã hội hóa để cải tạo, phục
hồi đất sản xuất nông nghiệp bị ô nhiễm, cận ô nhiễm.
Các giải pháp kỹ thuật công nghệ, phương pháp dự kiến thực hiện để đạt
được những mục tiêu đã đề ra, cụ thể:
- Phương pháp xử lý thống kê (bằng phần mềm Excel) áp dụng khi tổng
hợp, xử lý các bảng biểu, số liệu.
- Phương pháp phân tích, đánh giá: áp dụng trong cảnh báo nguy cơ ô
nhiễm và các giải pháp.
- Phương pháp dự báo: áp dụng cho việc dự báo xu hướng biến động môi
trường đất.
- Phương pháp chuyên gia: được áp dụng trong phân tích, đề xuất các giải
pháp ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm đất phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững
các vùng kinh tế trọng điểm.
2.2. Nội dung và khối lượng công việc cần thực hiện
2.2.1. Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, bản đồ phục vụ đánh giá môi
trường đất
37

2.2.1.1. Điều tra đánh giá sơ bộ chất lượng môi trường đất khu vực có
nguy cơ bị ô nhiễm, thoái hóa đất
- Điều tra thu thập thông tin, tài liệu số liệu có liên quan đến ô nhiễm,
thoái hoá đất
Việc điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng môi trường đất tại các địa
phương trên cơ sở làm việc với Uỷ ban nhân dân tỉnh và các sở Tài nguyên và
Môi trường để thu thập được các tài liệu có liên quan gồm:
+ Nhóm thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ về điều kiện tự nhiên, tài
nguyên thiên nhiên có liên quan đến quá trình ô nhiễm đất, thoái hóa đất;
+ Nhóm thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ về tình hình phát triển kinh tế -
xã hội và quản lý, sử dụng đất;
+ Nhóm các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ có liên quan đến thực trạng
và mức độ ô nhiễm đất,
+ Các chương trình, dự án đã triển khai, thực hiện có liên quan đến đánh
giá môi trường đất (trong đó có dự án: điều tra, đánh giá thực trạng ô nhiễm đất
các vùng kinh tế trọng điểm và đề xuất các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm đất
phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững);
+ Các báo cáo về kết quả rà soát các khu vực đất có nguy cơ bị ô nhiễm
hàng năm trên địa bàn tỉnh là cơ sở để xác định, tổng hợp, rà soát các khu vực
cần thực hiện điều tra đánh giá gồm: Thống kê xác định vị trí địa lý, địa chỉ cụ
thể ranh giới khu vực có nguy cơ bị ô nhiễm; thông tin về điều kiện địa hình, địa
chất và thuỷ văn, khí hậu thời tiết; các thông tin liên quan đến hiện trạng sử
dụng đất của khu vực, lịch sử sử dụng đất của các khu vực.
- Đánh giá, lựa chọn các thông tin, tài liệu đã thu thập:
+ Tổng hợp, phân tích, đánh giá về tính chính xác, khách quan, thời sự
của thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ đã thu thập: Sắp xếp, phân loại theo
chuyên mục, nguồn gốc hay thời gian tổng hợp xây dựng; Đối chiếu các số liệu
cũ với hiện trạng để xác định sự phù hợp với thực tế của từng nguồn số liệu;
Phân tích, đánh giá tính chính xác, khách quan và thời sự của thông tin, tài liệu,
số liệu, bản đồ đã thu thập được;
+ Lựa chọn thông tin và các loại bản đồ chuyên đề có thể kế thừa, sử
dụng; xác định những thông tin cần điều tra bổ sung; Khảo sát hiện trường khu
vực ô nhiễm môi trường đất; Tổng hợp, rà soát tài liệu liên quan đến khu vực ô
nhiễm đất cần thực hiện điều tra, đánh giá. Gồm:
Lựa chọn thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ có thể sử dụng; Đối chiếu
nguồn thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ đã lựa chọn với yêu cầu thông tin đầu
vào cần thiết cho hoạt động điều tra, đánh giá ô nhiễm đất, xác định những
thông tin còn thiếu cần điều tra bổ sung ngoài thực địa.
38

- Đánh giá sơ bộ về những vị trí có khả năng là nguồn gây ô nhiễm để
thực hiện điều tra đánh giá sơ bộ chi tiết đến từng vị trí, điểm và địa chỉ cụ thể
chi tiết tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh được các nguồn ô nhiễm môi
trường đất gồm: khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; khu
kho chứa hoá chất, kho chức thuốc bảo vệ thực vật; khu khai thác, chế biến
khoáng sản; khu tái chế, xử lý chất thải rắn, bãi chứa rác thải; khu nuôi trồng,
chế biến thủy hải sản; khu vực canh tác sử dụng nhiều phân bón vô cơ, thuốc
bảo vệ thực vật và các nguồn gây ô nhiễm khác.
- Khảo sát hiện trường khu vực ô nhiễm môi trường đất: Khảo sát, phỏng
vấn, thu thập thông tin có liên quan đến khu vực ô nhiễm đất (thông tin về khu
vực và kiểm chứng kết quả rà soát tài liệu theo từng khu vực ô nhiễm nếu có;
chủ sở hữu, quản lý khu vực, người đã từng làm việc tại khu vực; người dân
sống xung quanh; những người nghiên cứu lâu năm về khu vực); Khảo sát
nhanh hiện trường khu vực: xác định sơ bộ nguồn có khả năng gây ô nhiễm; xác
định vị trí lấy mẫu phân tích sơ bộ kèm theo bản đồ thể hiện vị trí lấy mẫu và
khoanh vẽ trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện, hình ảnh về khu vực ô
nhiễm.
Tổng hợp, rà soát tài liệu liên quan đến khu vực ô nhiễm đất cần thực hiện
điều tra, đánh giá.
- Lập báo cáo kết quả điều tra, đánh giá sơ bộ chất lượng môi trường đất.
2.2.1.2. Điều tra, đánh giá chi tiết các khu vực ô nhiễm, thoái hóa đất
- Lập kế hoạch chi tiết khảo sát thực tế hiện trường: Bao gồm các hoạt
động các hoạt động dự kiến để thu thập thông tin bổ sung và điều tra, khảo sát
thực địa tại hiện trường:
+ Xây dựng kế hoạch chi tiết điều tra thực địa và chuẩn bị đầy đủ các điều
kiện cần thiết cho điều tra thực địa.
Xây dựng kế hoạch chi tiết điều tra thực địa: Kế hoạch thu thập các thông
tin còn thiếu cần bổ sung như thông tin về khí tượng thủy văn; mức độ lan
truyền, hiện trạng sử dụng đất, hoạt động dân sinh, xã hội trên khu vực điều tra ô
nhiễm đất; Kế hoạch lấy mẫu và phân tích các chất gây ô nhiễm tại khu vực để xác
định thông tin chi tiết hơn về loại hình, phạm vi và mức độ ô nhiễm; Phân công
nhân lực, thời gian điều tra, các trang thiết bị cần sử dụng, các bên cần phối hợp
thực hiện.
Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết cho điều tra thực địa.
+ Xây dựng báo cáo kế hoạch điều tra, khảo sát thực địa.
- Điều tra lấy mẫu tại thực địa: Từ kết quả tổng hợp từ các nguồn thông
tin, tài liệu đã thu thập, có thể chia các khu vực ô nhiễm đất các tỉnh vùng Tây
Bắc theo các nguyên nhân gây ô nhiễm như sau:
39

Khu vực ô nhiễm và có nguy cơ gây ô nhiễm toàn bộ: do sử dụng không
hợp lý phân bón vô cơ, thuốc BVTV trong sản xuất nông nghiệp. Thực tế, nhu
cầu sử dụng thuốc BVTV ngày càng gia tăng cả về số lượng và liều lượng hoạt
chất. Đây là nguồn ô nhiễm khá nghiêm trọng cho môi trường đất và nước tại
các khu vực chuyên canh nông nghiệp ở tất cả các tỉnh vùng Tây Bắc.
Khu vực ô nhiễm và có nguy cơ gây ô nhiễm cục bộ do các nguyên nhân:
một số hoạt động khai thác khoáng sản xảy ra ở hầu hết các tỉnh vùng Tây Bắc;
chất thải từ các cụm, khu công nghiệp chưa được xử lý đạt tiêu chuẩn, quy
chuẩn đã đưa ra ngoài môi trường; việc gia tăng phát triển nuôi trồng thủy sản
tập trung; chất thải sinh hoạt và bãi để rác thải chưa được xử lý.
Căn cứ các quy định hiện hành; hiện trạng thông tin, tài liệu và các dự án
có tương tự đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường triển khai, dự kiến tổng số
mẫu đất (hoặc mẫu bùn) mà dự án cần lấy và phân tích là 1.200 mẫu (bình quân
mỗi tỉnh lấy 200 mẫu) và 100 mẫu nước, cụ thể:
Khu vực ô nhiễm và có nguy cơ gây ô nhiễm toàn bộ do sử dụng không
hợp lý phân bón vô cơ, thuốc BVTV trong sản xuất nông nghiệp: 720 mẫu đất
(hoặc mẫu bùn). Các khu vực lấy mẫu này tập trung vùng sản xuất nông nghiệp
chuyên canh, được xác định theo tính đồng nhất của loại hình sử dụng đất.
Khu vực ô nhiễm và có nguy cơ gây ô nhiễm cục bộ do hoạt động khai
thác khoáng sản; chất thải từ các cụm, khu công nghiệp; nuôi trồng thủy sản tập
trung; chất thải sinh hoạt và bãi để rác thải: 480 mẫu đất (hoặc mẫu bùn).
Khu vực nuôi trồng thủy sản tập trung lấy 100 mẫu nước.
(Khối lượng dự kiến sẽ được điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực
tế; ghi chép lại lý do thay đổi và các điều chỉnh trong báo cáo điều tra sơ bộ để
điều chỉnh lại đề cương và dự toán kinh phí).
Mật độ lấy mẫu:
Mật độ lấy mẫu đất: bình quân 5 ha/mẫu (áp dụng điểm a mục 2.1.2 phụ
lục 2 ban hành kèm theo Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT).
Mật độ lấy mẫu nước: được lấy ở các khu vực nuôi trồng thủy sản tập
trung (áp dụng tương tự điểm a mục 2.1.2 phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông
tư số 60/2015/TT-BTNMT).
+ Điều tra, khảo sát, xác định vị trí lấy mẫu chi tiết tại hiện trường theo
phạm vi phân bố hàm lượng của chất ô nhiễm tồn lưu; phân tích, đánh giá chi
tiết, xác định thành phần, tính chất chất gây ô nhiễm tồn lưu, mức độ, quy mô và
tác động ảnh hưởng đến môi trường;
+ Chụp ảnh cảnh quan và mô tả thông tin về khoanh đất: Vị trí, địa hình,
tọa độ điểm lấy mẫu đất (bùn), mẫu nước; Nguồn gây ô nhiễm, hiện trạng sử
dụng đất, hướng lan tỏa và khả năng ngăn cản hoặc chặn hướng lan tỏa ô nhiễm;
40

Chụp ảnh cảnh quan bề mặt khu vực, khoanh đất điều tra (Chi tiết tại Phụ lục số
05);
+ Điều tra mẫu đất (hoặc bùn), mẫu nước tại thực địa: lấy mẫu đất (hoặc
bùn); đóng gói, bảo quản mẫu và viết phiếu lấy mẫu (chụp ảnh mẫu đất có gắn
cảnh quan): Đào lấy mẫu đất tầng mặt; Độ sâu lấy mẫu: mẫu đất không quá 30
cm; mẫu nước ở độ sâu dưới 20 cm tính từ mặt nước; Chụp ảnh mẫu đất có gắn
ảnh cảnh quan; Lấy mẫu đất (hoặc bùn), mẫu nước, đóng gói và bảo quản
mẫu.Viết phiếu lấy mẫu đất (hoặc bùn), mẫu nước (Chi tiết tại Phụ lục số:
06,07,08,09);
+ Sao chuyển mạng lưới điểm điều tra lấy mẫu đất, ranh giới khoanh đất
theo kết quả điều tra thực địa lên bản đồ kết quả điều tra;
+ Xác định ranh giới khoanh đất tại thực địa trên bản đồ kết quả điều tra.
- Tổng hợp xử lý thông tin tài liệu nội và ngoại nghiệp:
+ Tổng hợp, xử lý thông tin tài liệu nội nghiệp và ngoại nghiệp
+ Rà soát, phân loại mẫu đất, mẫu nước đã lấy và xác định các chỉ tiêu
cần phân tích; thống kê kết quả phân tích mẫu đất (bùn), mẫu nước
- Lập báo cáo kết quả điều tra, đánh giá chi tiết khu vực ô nhiễm môi trường
đất.
2.2.2. Phân tích, đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc:
2.2.2.1 Phân tích, đánh giá thực trạng thoái hoá đất vùng Tây Bắc
Thực hiện phân tích, đánh giá thoái hóa đất vùng Tây Bắc chủ yếu trên cơ
sở kế thừa các nguồn tài liệu hiện có như: kết quả thực hiện Dự án tổng điều tra,
đánh giá tài nguyên đất đai toàn quốc (Hợp phần I: Điều tra, đánh giá đất đai của
cả nước, các vùng kinh tế - xã hội) và các các tài liệu nghiên cứu trên địa bàn
các tỉnh thuộc vùng Tây Bắc.
Các các nội dung sẽ được kế thừa để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá
thoái hóa đất vùng Tây Bắc gồm:
- Thực trạng các loại hình thoái hoá đất: đất bị xói mòn, khô hạn, suy
giảm độ phì theo các loại thoái hoá đất và loại hình sử dụng đất nông nghiệp;
- Bản đồ cấp vùng đánh giá thoái hóa đất theo từng loại đất, loại hình
thoái hóa theo các mức độ: nặng, trung bình, nhẹ…; kế thừa lớp thông tin về
đánh giá thoái hoá đất để xây dựng Bản đồ thực trạng môi trường đất, bản đồ
định hướng sử dụng đất bền vững;
- Các giải pháp về mặt chính sách, giải pháp giảm thiểu thoái hoá đất phục
vụ cho việc thực hiện các nội dung xây dựng Định hướng sử dụng đất bền vững
và bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc.
41

2.2.2.2. Phân tích đánh giá thực trạng ô nhiễm đất
- Phân tích mẫu đất; đánh giá chi tiết, xác định thành phần, tính chất, mức
độ, quy mô gây ô nhiễm tác động đến môi trường đất vùng Tây Bắc dự kiến:
+ Mẫu đất phân tích kim loại nặng: 1.020 mẫu;
+ Mẫu đất phân tích kim loại nặng và thuốc BVTV: 180 mẫu;
+ Mẫu nước tưới từ sông, suối bị ô nhiễm:100 mẫu.
Khối lượng dự kiến sẽ được điều chỉnh sau khi có số liệu chính xác trong
quá trình điều tra sơ bộ.
Ngoài các chỉ tiêu phân tích theo quy định tại mục 3 Phụ lục 1.2 ban hành
kèm theo Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT, tùy thuộc vào từng nguồn gây ô
nhiễm môi trường đất dự kiến bổ sung thêm các chỉ tiêu pH, Cl-, SO 2-, OM,
4
CEC, thành phần cơ giới1.
Chỉ tiêu phân tích mẫu đất (hoặc bùn), mẫu nước được xác định theo các
nguồn gây ô nhiễm môi trường đất (nguồn gây ô nhiễm có thể trực tiếp hoặc
gián tiếp thông qua nguồn nước như nước thải, nước tưới,..) tương ứng tại bảng
sau:
Bảng số 03 : Chỉ tiêu phân tích mẫu đất (bùn), mẫu nước theo nguồn
gây ô nhiễm môi trường đất
STT Nguồn gây ô nhiễm đất Chỉ tiêu phân tích
Khu, cụm công nghiệp (khu vực bị ảnh
1 Mẫu đất: phân tích
hưởng từ nước thải khu, cụm công nghiệp)
các kim loại nặng
Khu khai thác, chế biến khoáng sản, vật liệu
(Cu, Pb, Zn, Cd, As,
xây dựng (khu vực bị ảnh hưởng từ nước thải
2 Cr); kế thừa pH, OM,
khai thác, chế biến khoáng sản; vật liệu xây
CEC, thành phần cơ
dựng)
giới
Khu bãi thải, xử lý chất thải (khu vực bị ảnh
3
hưởng từ nước thải bãi thải, xử lý chất thải)
- Mẫu bùn: phân tích
các kim loại nặng
(Cu, Pb, Zn, Cd, As,
Cr), pH, Cl-, SO 2-,
4 Khu nuôi trồng, chế biến thủy sản 4
CEC
- Mẫu nước: phân
tích các kim loại
nặng (Cu, Pb, Zn,
1 Được kế thừa kết quả phân tích thuộc các dự án điều tra, đánh giá đất đai cấp tỉnh
(đối với các tỉnh đã thực hiện) hoặc cấp vùng.
42

STT Nguồn gây ô nhiễm đất Chỉ tiêu phân tích
Cd, As, Cr); Nhu cầu
oxy hóa học (COD);
Nhu cầu oxy sinh
học (BOD ); Nitơ
5
amoni(NH +);
4
Photphat (PO 3-)
4
Mẫu đất: phân tích
các kim loại nặng
(Cu, Pb, Zn, Cd, As,
Cr) và thuốc BVTV
Khu vực sử dụng nhiều phân bón vô cơ,
5 (Clo hữu cơ, lân hữu
thuốc bảo vệ thực vật
cơ); kế thừa pH, OM,
CEC, thành phần cơ
giới
+ Phân tích mẫu đất (hoặc bùn), mẫu nước theo các chỉ tiêu đã lựa chọn;
+ Thống kê kết quả phân tích mẫu đất (hoặc bùn), mẫu nước.
- Đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc:
+ Khái quát chung: điều kiện tự nhiện, kinh tế xã hội, tình hình quản lý và
sử dụng đất;
+ Phân tích đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội,
quản lý sử dụng đất đến thực trạng môi trường đất;
+ Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường đất;
+ Đánh giá thực trạng ô nhiễm đất;
+ Đánh giá thực trạng thoái hóa đất.
- Xác định nguyên nhân, xu hướng, dự báo cảnh báo nguy cơ ô nhiễm môi
trường đất vùng Tây Bắc:
+ Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đất;
+ Xu hướng dự báo cảnh báo nguy cơ ô nhiễm môi trường đất.
2.2.3. Xây dựng dữ liệu, hệ thống bản đồ: Bản đồ thực trạng môi
trường đất, bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc
2.2.3.1. Chuẩn bị bản đồ nền phục vụ xây dựng bản đồ thực trạng môi
trường đất, bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững và dữ liệu bản đồ môi trường
đất
- Bản đồ nền được sử dụng để xây dựng xây dựng bản đồ thực trạng môi
trường đất, bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững là bản đồ hiện trạng sử
43

dụng đất vùng Tây Bắc có cơ sở toán học sử dụng lưới chiếu hình trụ ngang
đồng góc với múi chiếu 60, có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạng chiều dài ko =
0,9996; Tỷ lệ bản đồ: 1/250.000.
- Bản đồ nền được sử dụng để xây dựng dữ liệu bản đồ thực trạng môi
trường đất từng tỉnh trong phạm vi dự án là nên hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh.
Các thông số của bản đồ nền theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 17 Thông tư
27/2018/TT-BTNMT. Cụ thể được quy định như sau:
+ Hệ tọa độ quốc gia VN-2000 (theo quy định tại Quyết định số
83/2000/QĐ-TTg ngày 12/7/2000 của Thủ tướng Chính phủ về sử dụng Hệ quy
chiếu và Hệ tọa độ quốc gia Việt Nam);
+ Kinh tuyến trục là kinh tuyến trục của tỉnh, múi chiếu 30 và hệ số điều
chỉnh tỷ lệ biến dạng chiều dài ko = 0,9999;
+ Đơn vị làm việc (Working Units) gồm đơn vị làm việc chính (Master
Units) là mét (m); đơn vị làm việc phụ (SubUnits) là milimét (mm); độ phân giải
(Resolution) là 1.000;
+ Tỷ lệ bản đồ cho từng tỉnh: 1/50.000 - 1/100.000.
2.2.3.2. Thiết kế các trường thông tin lưu trữ dữ liệu thuộc tính trong mỗi lớp
thông tin trong xây dựng dữ liệu bản đồ thực trạng môi trường:
Thiết kế các trường thông tin lưu trữ dữ liệu thuộc tính trong mỗi lớp
thông tin theo định dạng tương ứng với phân cấp bản đồ chuyên đề. Các lớp
thông tin thiết kế gồm:
- Lớp thông tin về địa hình, hiện trạng sử dụng đất, vị trí các điểm lấy mẫu
đất;
- Lớp thông tin về nguồn gây ô nhiễm, tác nhân gây ô nhiễm, ranh giới vùng
(khu vực) đất bị ảnh hưởng;
- Lớp thông tin về ô nhiễm dạng điểm (tại các điểm), ô nhiễm dạng vùng
(theo ranh giới khoanh đất);
- Lớp thông tin về kết quả phân tích mẫu đất, nước;
- Lớp thông tin kết quả đánh giá ô nhiễm đất;
- Lớp thông tin về thoái hóa đất (kế thừa từ đánh giá thoái hóa đất của các tỉnh);
- Tỷ lệ bản đồ dữ liệu: 1/25.000 - 1/50.000.
(Ký hiệu và bảng màu thể hiện trên bản đồ kết quả sản phẩm ô nhiễm đất được
thực hiện theo quy định)
2.2.3.3. Nội dung bản đồ thực trạng môi trường đất, bản đồ định hướng sử
dụng đất bền vững
* Nội dung bản đồ thực trạng môi trường đất
44

- Các yếu tố biên giới quốc gia và đường địa giới hành chính các cấp;
thủy hệ; giao thông và các đối tượng liên quan; cơ sở toán học gồm khung bản
đồ, lưới tọa độ vuông góc, yếu tố địa hình (dáng đất, điểm độ cao, ghi chú độ
cao) của bản đồ; các yếu tố kinh tế, xã hội, ghi chú, thuyết minh được thể hiện
theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất cùng kỳ và cùng tỷ lệ;
- Các yếu tố về ranh giới, nhãn, màu sắc khoanh đất thể hiện kết quả đánh
giá đất đai được quy định chi tiết tại;
- Tên bản đồ, chú dẫn và tỷ lệ bản đồ, cơ quan thành lập, cơ quan phê duyệt.
- Nhóm các thông tin về ô nhiễm đất:
+ Thông tin về địa hình, hiện trạng sử dụng đất, vị trí các điểm lấy mẫu đất;
+ Thông tin về nguồn gây ô nhiễm, tác nhân gây ô nhiễm, ranh giới vùng
(khu vực) đất bị ảnh hưởng;
+ Thông tin về ô nhiễm dạng điểm (tại các điểm), ô nhiễm dạng vùng (theo
ranh giới khoanh đất);
+ Thông tin về kết quả phân tích mẫu đất, nước;
+ Thông tin kết quả đánh giá ô nhiễm đất;
+ Thông tin về thoái hóa đất (kế thừa từ đánh giá thoái hóa đất của các tỉnh).
- Thông tin kết quả đánh giá thoái hóa đất: Dự án: Tổng điều tra, đánh giá tài
nguyên đất đai toàn quốc (Hợp phần I: Điều tra, đánh giá đất đai của cả nước, các
vùng kinh tế - xã hội) và các các tài liệu nghiên cứu trên địa bàn các tỉnh thuộc
vùng Tây Bắc.
* Nội dung bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững
- Các yếu tố biên giới quốc gia và đường địa giới hành chính các cấp;
thủy hệ; giao thông và các đối tượng liên quan; cơ sở toán học gồm khung bản
đồ, lưới tọa độ vuông góc, yếu tố địa hình (dáng đất, điểm độ cao, ghi chú độ
cao) của bản đồ; các yếu tố kinh tế, xã hội, ghi chú, thuyết minh được thể hiện
theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất cùng kỳ và cùng tỷ lệ;
- Các yếu tố về ranh giới, nhãn, màu sắc khoanh đất thể hiện kết quả đánh
giá đất đai được quy định chi tiết tại;
- Tên bản đồ, chú dẫn và tỷ lệ bản đồ, cơ quan thành lập, cơ quan phê duyệt.
- Nhóm các thông tin về định hướng sử dụng đất:
+ Thông tin về ô nhiễm, thoái hóa đất;
+ Thông tin về các loại hình sử dụng đất phù hợp đối với từng khu vực ô
nhiễm, thoái hóa.
2.2.3.4. Xây dựng bản đồ thực trạng môi trường đất, bản đồ định hướng sử
dụng đất bền vững
* Xây dựng bản đồ thực trạng môi trường đất
45

Trình tự xây dựng bản đồ thực trạng môi trường đất được thực hiện gồm
các nội dung sau:
- Chuẩn bị bản đồ nền phục vụ xây dựng bản đồ thực trạng môi trường
đất:
+ Xác định cơ sở toán học và các yếu tố nền chung cho bản đồ thực trạng
môi trường đất;
+ Chuyển kết quả khoanh vẽ từ bản đồ kết quả điều tra (bản giấy) lên dữ
liệu bản đồ thực trạng môi trường đất cấp tỉnh (bản số);
+ Xác định và chỉnh lý các yếu tố nội dung chính của bản đồ thực trạng
môi trường đất;
+ Hoàn thiện các yếu tố cơ sở chuẩn cho bản đồ thực trạng môi trường
đất.
- Thiết kế các trường thông tin lưu trữ dữ liệu thuộc tính trong mỗi lớp
thông tin theo định dạng tương ứng với phân cấp bản đồ chuyên đề. Các lớp
thông tin thiết kế:
+ Lớp thông tin về địa hình, hiện trạng sử dụng đất, vị trí các điểm lấy mẫu
đất;
+ Lớp thông tin về nguồn gây ô nhiễm, tác nhân gây ô nhiễm, ranh giới
vùng (khu vực) đất bị ảnh hưởng.
+ Lớp thông tin ô nhiễm dạng điểm (tại các điểm) ô nhiễm dạng vùng
(theo ranh giới khoanh đất)
+ Lớp thông tin về về kết quả phân tích mẫu đất nước;
+ Lớp thông tin về kết quả đánh giá ô nhiễm đất.
+ Lớp thông tin về kết quả đánh giá thoái hóa đất (kế thừa nếu có)
- Xây dựng bản đồ thực trạng môi trường đất bị ô nhiễm:
+ Nhập thông tin thuộc tính theo các lớp thông tin đã thiết kế ở trên đến
từng điểm lấy mẫu đất hoặc khoanh đất;
+ Xác định và phân cấp bộ chỉ tiêu đánh giá ô nhiễm đất, thoái hóa đất
theo quy định tại các (Bảng 1, 2, 3, 4 và 5 Phụ lục số 11 kèm theo);
+ Chồng xếp các lớp thông tin đã thiết kế ở trên để thành lập bản đồ thực
trạng môi trường đất;
+ Xây dựng hệ thống chú dẫn và biên tập.
+ Xác định các điểm đất bị ô nhiễm và nguy cơ ô nhiễm, khu vực thoái
hóa đất trên bản đồ đất thực trạng môi trường đất;
+ Xây dựng báo cáo thuyết minh bản đồ thực trạng môi trường đất.
* Xây dựng bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững
46

Trình tự xây dựng bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững gồm các nội
dung sau:
- Nhập thông tin và thành lập các lớp thông tin định hướng sử dụng đất
trên cơ sở bản đồ thực trạng môi trường đất;
- Chồng xếp các lớp thông tin định hướng sử dụng đất để thành lập bản đồ
định hướng sử dụng đất bền vững.
- Xác định và chỉnh lý các yếu tố nội dung chính của bản đồ định hướng
sử dụng đất bền vững.
- Xây dựng hệ thống chú dẫn và biên tập.
- Hoàn thiện bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững.
2.2.4. Đề xuất định hướng và các giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững
- Cảnh báo những khu vực bị ô nhiễm, thoái hóa đất hoặc có nguy cơ ô
nhiễm, thoái hóa đất;
- Định hướng sử dụng đất bền vững:
+ Cơ sở đề xuất định hướng sử dụng đất;
+ Định hướng sử dụng đất.
- Các giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững:
+ Giải pháp về chính sách
+ Giải pháp về kỹ thuật
+ Giải pháp tổ chức thực hiện
2.2.5. Xây dựng báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt, hoàn thiện hồ sơ dự
án
- Biên soạn báo cáo tổng hợp kết quả điều tra, đánh giá môi trường đất
- Nhân sao tài liệu, tổ chức hội thảo.
- Hoàn chỉnh tài liệu điều tra, đánh giá môi trường đất
- Xây dựng báo cáo tóm tắt, báo cáo tổng kết dự án.
3. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
Đơn vị được giao chủ trì thực hiện dự án (Viện Chiến lược, Chính sách
tài nguyên và môi trường) có trách nhiệm thực hiện các hạng mục công việc của
dự án theo kế hoạch được duyệt và nguồn kinh phí cấp. Tùy theo tiến độ, kinh
phí được cấp hàng năm, trong quá trình triển khai dự án, Viện Chiến lược, Chính
sách tài nguyên và môi trường có thể huy động thêm nguồn nhân lực khác của
các đơn vị trong và ngoài Bộ Tài nguyên và Môi trường; thuê khoán cán bộ có
kinh nghiệm, bằng cấp chuyên môn phù hợp tại các địa phương theo các hợp
đồng giao khoán công việc (trong và ngoài giờ hành chính) để cùng tham gia
47

thực hiện Dự án nhằm đảm bảo triển khai theo đúng thời gian được duyệt.
48

Bảng 03: Giải pháp về nguồn nhân lực tổ chức thực hiện dự án
Sản phẩm dự kiến theo hạng mục Dự kiến nguồn nhân
STT Nội dung công việc
công việc lực thực hiện
- Bộ tài liệu, số liệu, thông tin điều tra thu thập tại trung ương
và các tỉnh thuộc địa bàn điều tra. Đơn vị chủ trì thực
Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, bản
I - Các bản đồ kết quả điều tra hiện tự thực hiện
đồ phục vụ đánh giá môi trường đất
- Các báo cáo kết quả điều tra tài liệu, số liệu, thông tin điều
tra thu thập.
- Kết quả phân tích mẫu đất; đánh giá chi tiết, xác định thành
phần, tính chất, mức độ, quy mô gây ô nhiễm tác động đến môi
trường đất vùng Tây Bắc;
Phân tích, đánh giá môi trường đất Đơn vị chủ trì thực
II - Báo cáo đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc
vùng Tây Bắc hiện tự thực hiện
- Báo cáo xác định nguyên nhân, xu hướng, dự báo cảnh báo
nguy cơ ô nhiễm môi trường đất vùng Tây Bắc:
- Báo cáo định hướng sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc
Xây dựng dữ liệu, hệ thống bản đồ: Bản - Bản đồ thực trạng môi trường đất
đồ thực trạng môi trường đất, bản đồ - Bản đồ định hướng sử dụng đất bền vững Đơn vị chủ trì thực
III
định hướng sử dụng đất bền vững vùng hiện
Tây Bắc
Đề xuất các giải pháp quản lý sử dụng Báo cáo đề xuất các giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững Đơn vị chủ trì thực
III
đất bền vững hiện
Xây dựng báo cáo tổng hợp, báo cáo - Báo cáo tóm tắt dự án. Đơn vị chủ trì thực
IV
tóm tắt và hoàn thiện hồ sơ dự án. - Báo cáo tổng hợp dự án hiện
- Tập phiếu kết quả phân tích mẫu Tổ chức lựa chọn đơn
V Phân tích mẫu đất (bùn), nước vị thực hiện theo quy
định
49

4. SẢN PHẨM, KẾT QUẢ CỦA DỰ ÁN
4.1. Sản phẩm của dự án
- Báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo tóm tắt, báo cáo tổng kết nhiệm vụ
chuyên môn hoàn thành dự án Điều tra, đánh giá thực trạng môi trường đất vùng
Tây Bắc phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững.
- Báo cáo Đề xuất các giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững;
- Báo cáo Xác định nguyên nhân, xu hướng, dự báo cảnh báo nguy cơ ô
nhiễm môi trường đất vùng Tây Bắc;
- Bản đồ thực trạng môi trường đất, bản đồ định hướng sử dụng đất bền
vững vùng Tây Bắc, tỷ lệ 1/250.000; dữ liệu môi trường đất vùng Tây Bắc, tỷ lệ
1/25.000-1/50.000.
4.2. Địa chỉ giao nộp sản phẩm
Sản phẩm của dự án sau khi được phê duyệt, các sản phẩm được nhân sao,
chuyển lưu trữ và khai thác sử dụng tại: Bộ Tài nguyên và Môi trường.
50

III. DỰ TOÁN KINH PHÍ VÀ NGUỒN VỐN THỰC HIỆN
1. DỰ TOÁN KINH PHÍ
1.1. Cơ sở pháp lý
1.1.1. Chế độ tiền lương và các khoản phụ cấp
- Nghị định số 24/2023/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2023 của Chính phủ
quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ
trang (mức lương cơ sở là 1.800.000 đồng/tháng);
- Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về
chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang;
- Nghị định số 117/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ
về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14
tháng 12 năm 2004;
- Thông tư số 06/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 của Bộ Nội vụ
về hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp lưu động đối với cán bộ công chức, viên
chức (áp dụng mức 2 hệ số 0,4 tiền lương tối thiểu);
- Thông tư số 53/2015/TTLT-BTNMT-BNV ngày 08 tháng 12 năm 2015
của Liên bộ: Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nội vụ quy định mã số và tiêu
chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành điều tra tài nguyên môi
trường;
- Thông tư số 12/2022/TT-BTNMT ngày 24 tháng 10 năm 2022 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về tiêu
chuẩn chức danh nghề nghiệp Viên chức ngành Tài nguyên và Môi trường;
- Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường;
- Thông tư số 31/2023/TT-BTC ngày 25 tháng 5 năm 2023 của Bộ Tài chính
về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 02/2017.
1.1.2. Chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh
phí công đoàn
- Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014;
- Luật Bảo hiểm y tế năm 2014 (sửa đổi một số điều của Luật Bảo hiểm y tế
năm 2008);
- Luật Việc làm năm 2013;
- Nghị định số 58/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ quy
định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp;
- Nghị định số 143/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc;
51

- Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số điều của Luật bảo hiểm y
tế;
- Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 03 năm 2015 của Chính phủ về
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm
thất nghiệp;
- Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29 tháng 05 năm 2020của Chính phủ về
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP;
- Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ
quy định chi tiết về tài chính công đoàn;
- Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2015 của Bộ
Lao động thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc;
- Thông tư số 06/2021/TT-BLĐTBXH ngày 07 tháng 7 năm 2021 của Bộ Lao
động thương binh và Xã hội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư
59/2015/TT- BLĐTBXH;
- Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017 của Tổng giám
đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định về quy trình thu bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;
quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế;
- Quyết định số 490/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 03 năm 2023 của Tổng giám
đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc sửa đổi, bổ sung một số của Quyết định số
595/ QĐ-BHXH.
1.1.3. Chế độ thuế và các căn cứ khác
- Luật Thuế giá trị gia tăng năm 2008;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng năm 2013;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật về thuế năm 2014;
- Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật quản lý thuế
sửa đổi năm 2016;
- Nghị định số 100/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt và
Luật quản lý thuế.
- Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thuế giá trị gia tăng.
- Nghị định 91/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về
việc sửa đổi các Nghị định quy định về thuế;
52

- Nghị định 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2015 của Chính Phủ
hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế và sửa đổi, bổ
sung một số điều của các Nghị định về thuế;
- Nghị định 146/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2017 cảu Chính phủ về
việc sửa đổi Nghị định 100/2016/NĐ-CP và 12/2015/NĐ-CP;
- Nghị định 49/2022/NĐ-CP ngày 29 tháng 7 năm 2022 của Chính phủ về
việc sửa đổi Nghị định 209/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thuế giá trị gia tăng đã
được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định 12/2015/NĐ-CP, Nghị định 100/2016/NĐ-
CP và Nghị định 146/2017/NĐ-CP;
- Nghị định 68/2022/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi
trường;
- Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20 tháng 02 năm 2020 của Bộ Bộ Tài
chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước;
- Thông tư số 23/2023/TT-BTC ngày 25 tháng 4 năm 2023 của Bộ Tài chính
hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định tại các cơ quan,
tổ chức, đơn vị và tài sản cố định do Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý
không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp;
- Quyết định số 2646/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 10 năm 2017 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy định về tiêu chuẩn,
mức chi công tác phí và chi hội nghị trong các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi
trường;
- Quyết định số 1267/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 6 năm 2020 của Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Danh mục, thời gian sử dụng và tỷ lệ
hao mòn tài sản chưa đủ tiêu chuẩn nhận biết tài sản cố định hữu hình; danh mục tài
sản cố định đặc thù; danh mục, thời gian sử dụng và tỷ lệ hao mòn tài sản cố định vô
hình thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thông tư số 14/2012/TT-BTNMT ngày 26 tháng 11 năm 2012 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành Quy định kỹ thuật điều tra thoái hóa đất;
- Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành Quy định việc điều tra, đánh giá đất đai;
- Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT ngày 15 tháng 12 năm 2015 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành Quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai;
- Thông tư số 33/2016/TT-BTNMT ngày 07 tháng 11 năm 2016 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật điều
tra, đánh giá đất đai.
- Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài
chính Quy định lập, quản lý, sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế đối với các
nhiệm vụ chi về tài nguyên môi trường;
53

- Quyết định số 385/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 03 năm 2022 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành Quy chế quản lý tài chính trong các cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Quyết định số 388/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 03 năm 2022 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành Quy chế quản lý nhiệm vụ chuyên môn thuộc
phạm vi quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
1.2. Dự toán kinh phí
Tổng dự toán kinh phí thực hiện dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng môi
trường đất vùng Tây Bắc phục vụ quản lý sử dụng đất bền vững” là 9.000.000.000
đồng.
2. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN
Nguồn vốn thực hiện: Sự nghiệp bảo vệ môi trường.
54

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN
1. CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM VIỆC TRIỂN KHAI DỰ ÁN
1.1. Giải pháp về kỹ thuật, công nghệ
- Đơn vị chủ trì thực hiện xây dựng mẫu biểu các yêu cầu kỹ thuật của sản
phẩm gắn với từng hạng mục công việc.
- Tổng hợp, xử lý số liệu: sử dụng phần mềm Excel.
- Xây dựng và chồng xếp các lớp thông tin chuyên đề để thành lập bản đồ
kết quả sản phẩm: sử dụng công nghệ GIS (các phần mềm ArcGIS 10.2.2,
ArcView, MapInfo 12.5, MicroStation SE, MicroStation V8.11).
- Ứng dụng công nghệ GPS trong xác định tọa độ điểm dự kiến điều tra và
khoanh vẽ ranh giới khoanh đất điều tra: dự kiến thuê máy GPS cầm tay của đơn
vị có năng lực để thực hiện nhiệm vụ này.
- Phân tích mẫu đất: tổ chức lựa chọn các đơn vị thực hiện phân tích mẫu
đất được thực hiện theo quy định hiện hành.
1.2. Giải pháp về nguồn nhân lực
Đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động và các chuyên gia của Viện
Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường có nhiều kinh nghiệm trong
việc trực tiếp chủ trì, tham gia thực hiện các chương trình, dự án, đề tài nghiên
cứu khoa học - công nghệ liên quan đến tài nguyên và môi trường nói chung và
quản lý, sử dụng đất nói riêng, cũng như thực hiện các công trình, đề tài dự án
hợp tác quốc tế.
Hiện nay, Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường có tổng
số 114 viên chức và người lao động, cụ thể:
- Phân theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Tiến sỹ: 11 người; thạc sỹ:
68 người; đại học và tương đương: 35 người;
- Phân theo chuyên môn đào tạo: Quản lý đất đai, địa chính: 31 người;
Kinh tế, Luật: 11 người; Môi trường: 60 người; Kế toán: 3 người; Các lĩnh
vực khác: 9 người.
- Phân theo kinh nghiệm công tác: Từ 15 năm trở lên: 49 người; từ 10
năm đến 14 năm: 43 người; từ 5 năm đến 9 năm: 8 người; dưới 5 năm: 14 người.
- Sử dụng thành thạo tin học văn phòng: 114 người;
- Sử dụng thành thạo các phần mềm chuyên dụng: Số hoá và đo vẽ tự
động (SDR, GEOCOMP, GEOVEC, VILIS, ELIS,…); thành lập và quản lý cơ
sở dữ liệu (ARCGIS 10.2, MAPINFOR, IWIS, VILIS, ELIS, FAMIS, FME);
thống kê, kiểm kê đất đai thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất (TK ONLINE,
TKDESTOP, GCADAS, VIETMAP): 60 người;
55

- Ngoại ngữ: cử nhân 8 người; trình độ B và C 106 người.
Nhiều cán bộ công tác lâu năm, có bề dày kinh nghiệm trong lĩnh vực đất
đai có thể tham gia chính vào thực hiện gói thầu.
Ngoài ra nguồn nhân lực còn có các chuyên gia hợp tác với Viện: Gồm
các nhà lãnh đạo, quản lý đã từng công tác trong lĩnh vực quản lý đất đai và
các cán bộ đang công tác, giảng dạy tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam,
trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội, trường Đại học Kinh tế quốc dân,
trường Đại học Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời, trong quá trình thực
hiện dự án, Viện dự kiến ký hợp đồng thuê khoán chuyên môn với các chuyên
gia trong lĩnh vực quản lý đất đai, điều tra, đánh giá đất đai, môi trường tại các
đơn vị trong và ngoài Bộ Tài nguyên và Môi trường; thuê khoán cán bộ có kinh
nghiệm, bằng cấp chuyên môn phù hợp tại các địa phương theo các hợp đồng
giao khoán công việc (trong và ngoài giờ hành chính) để cùng tham gia thực hiện
Dự án để đảm bảo triển khai theo đúng thời gian được duyệt và kế hoạch cấp kinh
phí hàng năm.
1.3. Năng lực thiết bị và công nghệ
Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường có đầy đủ trang
thiết bị, máy móc và công nghệ để sử dụng cho từng loại công việc.
2. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
2.1. Cơ quan quản lý dự án
Bộ Tài nguyên và Môi trường
2.2 Đơn vị chủ trì thực hiện dự án
Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường.
2.3. Đơn vị phối hợp thực hiện:
- Tại Trung ương: Các đơn vị có liên quan trực thuộc Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Các đơn vị có liên quan khác: Học viện Nông nghiệp Việt Nam,
Hội Khoa học đất Việt Nam, các phòng phân tích mẫu đạt chuẩn VILAS.
- Tại địa phương: Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh thuộc địa bàn dự án.
3. Kế hoạch thực hiện dự án
Kế hoạch thực hiện
STT Nội dung công việc
Năm Năm Năm
2023 2024 2025
I Xây dựng đề cương dự án và trình xét duyệt
II Triển khai dự án
56

Kế hoạch thực hiện
STT Nội dung công việc
Năm Năm Năm
2023 2024 2025
Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, bản đồ
1
phục vụ đánh giá môi trường đất
Phân tích, đánh giá môi trường đất vùng
2
Tây Bắc
Xây dựng dữ liệu, hệ thống bản đồ: Bản đồ
3 thực trạng môi trường đất, bản đồ định hướng
sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc
Đề xuất các giải pháp quản lý sử dụng đất
4
bền vững
Xây dựng báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt
5
và hoàn thiện hồ sơ dự án
Trình thẩm định, phê duyệt và công bố kết
III
quả của dự án
57

V. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN
Kết quả, sản phẩm của Dự án sau khi hoàn thành là cơ sở khoa học và
thực tiễn quan trọng, góp phần giải quyết những tồn tại, hạn chế cũng như mang
lại những hiệu quả nhất định trong việc quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc
gia, bảo đảm tài nguyên đất đai được quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả phục vụ
các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Cụ thể: đánh giá thực trạng
môi trường đất vùng Tây Bắc làm cơ sở cho việc đưa ra chiến lược, chính sách
và biện pháp bảo vệ, hạn chế những tác động tiêu cực đến môi trường đất phục
vụ việc quản lý sử dụng đất bền vững.
1. Đánh giá hiệu quả về kinh tế
- Trên cơ sở điều tra, đánh giá để xác định thực trạng môi trường đất vùng
Tây Bắc một cách đầy đủ và có hệ thống làm căn cứ cho việc định hướng khai thác,
sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai và đề xuất các giải pháp, biện pháp về
quản lý, sử dụng và bảo vệ, cải tạo đất nhằm giảm thiểu ô nhiễm phục vụ quản lý
sử dụng đất bền vững.
- Cung cấp dữ liệu về thực trạng môi trường đất tổng thể vùng cũng như
của các khu vực chi tiết ô nhiễm đất, nguồn gây ô nhiễm đảm bảo đồng bộ dữ
liệu tích hợp cho hệ thống quan trắc, giám sát tài nguyên đất của quốc gia, góp
phần hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai theo hướng hiện
đại, theo mô hình tập trung, thống nhất trên phạm vi cả nước. Cơ sở dữ liệu đất
đai quốc gia được xây dựng theo hướng phục vụ đa mục tiêu: cung cấp thông tin
phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai và cung cấp thông tin có thu phí
cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu, góp phần đẩy mạnh kinh tế hóa ngành tài
nguyên và môi trường.
2. Đánh giá hiệu quả về xã hội
- Cung cấp số liệu thống kê về thực trạng môi trường đất, khu vực đất bị ô
nhiễm của vùng Tây Bắc một cách chính xác, khoa học là cơ sở để xây dựng các
chương trình, dự án; đề xuất các giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững; huy
động nguồn lực cộng đồng để cải tạo, phục hồi đất sản xuất nông nghiệp, đất
chưa sử dụng bị suy thoái; đề xuất hướng sử dụng đất bền vững góp phần xóa
đói, giảm nghèo nâng cao đời sống của cộng đồng dân cư; tăng nguồn thu cho
ngân sách địa phương, góp phần quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên
đất đai.
- Cung cấp dữ liệu phục vụ xây dựng chiến lược, chính sách và bảo vệ,
hạn chế những tác động tiêu cực đến môi trường đất phục vụ việc quản lý sử
dụng đất bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu..
3. Đánh giá hiệu quả về môi trường
Kết quả thực hiện dự án cung cấp các giải pháp cải tạo, phục hồi đất sản
xuất nông nghiệp, đất chưa sử dụng, đất sử dụng cho các hoạt động khoáng sản
trên cơ sở đánh giá thực trạng môi trường đất để góp phần quản lý sử dụng có
hiệu quả, bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu đối với nguồn tài nguyên đất
58

đai vùng Tây Bắc.
4. Đánh giá tính bền vững của dự án
Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng môi trường đất vùng Tây Bắc phục
vụ quản lý sử dụng đất bền vững” được thực hiện sẽ góp phần quan trọng trong
việc đánh giá đầy đủ, toàn diện, chính xác, khoa học về thực trạng môi trường
đất, các khu vực đất bị ô nhiễm, có nguy cơ ô nhiễm và các nguồn gây ô nhiễm
trên phạm vi 6 tỉnh thuộc vùng Tây Bắc để có căn cứ cho việc định hướng khai
thác, phân bổ nguồn tài nguyên đất đai và đề xuất các giải pháp, biện pháp về
quản lý sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước của vùng. Đồng thời, đề xuất các giải
pháp, biện pháp bảo vệ, hạn chế những tác động tiêu cực đến môi trường đất
phục vụ việc quản lý sử dụng đất bền vững vùng Tây Bắc.
5. Khả năng rủi ro của dự án
Với khối lượng công việc lớn, phạm vi thực hiện dự án điều tra, đánh giá
tổng thể môi trường đất của vùng Tây Bắc trong điều kiện đi lại khó khăn. Do
vậy, quá trình thực hiện dự án sẽ gặp nhiều thách thức về thu thập thông tin, tài
liệu và điều tra khảo sát cụ thể nguồn gây ô nhiễm và khu vực ô nhiễm môi
trường đất, vận chuyển và bảo quản mẫu đất; khó tránh khỏi những khó khăn,
thách thức về mặt thời gian (ảnh hưởng về tiến độ thực hiện dự án). Tuy nhiên,
với nguồn nhân lực thực hiện là những cán bộ có kinh nghiệm của Viện Chiến
lược, Chính sách tài nguyên và môi trường và sự cộng tác của đông đảo đội ngũ
chuyên gia, những khó khăn thách thức kể trên sẽ được khắc phục khi có được
lộ trình và kế hoạch cụ thể. Khả năng rủi ro của dự án hầu như không có.
59

PHỤ LỤC 01: TỔNG HỢP NỘI DUNG, KHỐI LƯỢNG, DỰ TOÁN KINH PHÍ
Đơn vị tính: đồng
Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Tổng cộng (A +
5.724.680.085 3.275.319.915 9.000.000.000 5.000.000.000 4.000.000.000
B + C)
XÂY DỰNG
THUYẾT
A 8.640.000 0 8.640.000 8.640.000 0
MINH NHIỆM
VỤ
Họp hội đồng
xét duyệt đề
1 6.640.000 0 6.640.000 6.640.000 0
cương nhiệm
vụ
Chủ tịch Hội
Người/buổi 1 500.000 500.000 500.000 500.000 0
đồng
Thành viên hội
Người/buổi 6 300.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 0
đồng, thư ký
Đại biểu mời
Người/buổi 10 150.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 0
tham dự
Nhận xét của
phản biện hội
Bài viết 2 500.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 0
đồng xét duyệt
đề cương
Nhận xét đánh
giá của ủy viên
Bài viết 5 300.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 0
hội đồng (5 bài
nhận xét)
Photo tài liệu,
Người/buổi 17 10.000 170.000 170.000 170.000 0
văn phòng phẩm
Nước uống Người/buổi 17 10.000 170.000 170.000 170.000 0
Xây dựng
thuyết minh Thuyết
2 Thuyết minh 1 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 0
niệm vụ được minh
duyệt
HOẠT ĐỘNG
B THỰC HIỆN 4.880.467.570 3.111.470.820 7.991.938.390 4.425.974.610 3.565.963.780
NHIỆM VỤ
CHI PHÍ
B.1 NHÂN CÔNG 4.834.217.570 1.075.400.820 5.909.618.390 2.389.904.610 3.519.713.780
THỰC HIỆN
60

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
NHIỆM VỤ
Điều tra, thu
thập thông tin,
tài liệu, bản đồ
I 766.385.400 1.075.400.820 1.841.786.220 1.841.786.220 0
phục vụ đánh
giá môi trường
đất
Điều tra đánh
giá sơ bộ chất
lượng môi C.I.2.2.1 Thông
I.1 trường đất khu 628.339.500 622.678.320 1.251.017.820 1.251.017.820 0 tư 33/2016/TT
vực có nguy cơ BTNMT
bị ô nhiễm,
thoái hóa đất
Điều tra thu
thập thông tin,
tài liệu, số liệu,
1 bản đồ có liên 0 622.678.320 622.678.320 622.678.320 0
quan đến ô
nhiễm, thoái
hóa đất
Nhóm thông tin,
tài liệu, số liệu,
bản đồ về điều
kiện tự nhiên,
tài nguyên thiên
Bộ tài liệu,
nhiên có liên
1.1 số liệu, bản 1KTV6, 2KS3 414 0 108.496.980 108.496.980 108.496.980 0
quan đến quá 262.070
đồ
trình ô nhiễm
đất, thoái hóa
đất (03 người x
23 công x 6
tỉnh)
Nhóm thông tin,
tài liệu, số liệu,
bản đồ về tình
hình phát triển Bộ tài liệu,
1.2 kinh tế - xã hội số liệu, bản 1KTV6, 2KS3 414 0 108.496.980 108.496.980 108.496.980 0
262.070
và quản lý, sử đồ
dụng đất (03
người x 23 công
x 6 tỉnh)
61

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Thu thập nhóm
các thông tin, tài
liệu, số liệu, bản
đồ có liên quan
đến thực trạng
và mức độ ô
nhiễm đất đối
với các khu vực
Bộ tài liệu,
chưa có kết quả
1.3 số liệu, bản 1KTV6, 2KS3 1548 405.684.360 405.684.360 405.684.360 0
điều tra, đánh 262.070
đồ
giá, phân loại ô
nhiễm môi
trường đất theo
quy định của
pháp luật về bảo
vệ môi trường
(03 người x 86
công x 6 tỉnh)
Đánh giá, lựa
chọn các thông
2 628.339.500 0 628.339.500 628.339.500 0
tin, tài liệu đã
thu thập
Tổng hợp, phân
tích, đánh giá về
tính chính xác,
khách quan, thời
sự của thông tin,
tài liệu, số liệu,
bản đồ đã thu
thập: Sắp xếp,
phân loại theo
chuyên mục, C.I.2.2.1 Thông
2.1 nguồn gốc hay Báo cáo 2KS3 660 169.290.000 0 169.290.000 169.290.000 0 tư 33/2016/TT
256.500
thời gian tổng BTNMT
hợp xây dựng;
Đối chiếu các số
liệu cũ với hiện
trạng để xác
định sự phù hợp
với thực tế của
từng nguồn số
liệu; Phân tích,
đánh giá tính
62

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
chính xác,
khách quan và
thời sự của
thông tin, tài
liệu, số liệu, bản
đồ đã thu thập
được (2 người x
55 công x 6
tỉnh)
Lựa chọn thông
tin và các loại
bản đồ chuyên
đề có thể kế
thừa, sử dụng;
xác định những
thông tin cần
điều tra bổ
sung; Khảo sát
hiện trường khu C.I.2.2.1 Thông
2.2 vực ô nhiễm Báo cáo 2KS3 660 169.290.000 0 169.290.000 169.290.000 0 tư 33/2016/TT
256.500
môi trường đất; BTNMT
Tổng hợp, rà
soát tài liệu liên
quan đến khu
vực ô nhiễm đất
cần thực hiện
điều tra, đánh
giá (2 người x
55 công x 6
tỉnh)
Tổng hợp, rà
soát tài liệu liên
quan đến khu
C.I.2.2.1 Thông
vực ô nhiễm đất
2.3 Báo cáo 2 KS3 60 12.739.500 0 12.739.500 12.739.500 tư 33/2016/TT
cần thực hiện 212.325
BTNMT
điều tra, đánh
giá (30
công/vùng)
Xây dựng báo
C.I.2.2.1 Thông
cáo đánh giá kết
2.4 Báo cáo 2KS3 1.080 277.020.000 277.020.000 277.020.000 tư 33/2016/TT
quả thu thập 256.500
BTNMT
thông tin tài liệu
63

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
(2 người x 90
công x 6 tỉnh)
Điều tra, đánh
giá chi tiết các
I.2 khu vực ô 138.045.900 452.722.500 590.768.400 590.768.400 0
nhiễm, thoái
hóa đất
Lập kế hoạch
chi tiết khảo sát
thực tế hiện
trường: Bao
gồm các hoạt
động các hoạt
C.I.2.2.2 Thông
động dự kiến để Bản kế
1 1KTV6,1KS3 276 73.099.980 73.099.980 73.099.980 0 tư 33/2016/TT
thu thập thông hoạch 264.855
BTNMT
tin bổ sung và
điều tra, khảo
sát thực địa tại
hiện trường (02
người x 23 công
x 6 tỉnh)
Điều tra lấy
mẫu tại thực
địa: Từ kết quả
tổng hợp từ các
nguồn thông tin,
tài liệu đã thu C.I.2.2.2 Thông
2 thập, có thể chia 64.945.920 452.722.500 517.668.420 517.668.420 0 tư 33/2016/TT
các khu vực ô BTNMT
nhiễm đất các
tỉnh vùng Tây
Bắc theo các
nguyên nhân
gây ô nhiễm
Điều tra, khảo
sát, xác định vị
trí lấy mẫu chi
C.I.2.2.2 Thông
tiết tại hiện Sơ đồ vị trí
2.1 2 KS3 720 0 184.680.000 184.680.000 184.680.000 0 tư 33/2016/TT
trường theo lấy mẫu 256.500
BTNMT
phạm vi phân
bố hàm lượng
của chất ô
64

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
nhiễm tồn lưu;
phân tích, đánh
giá chi tiết, xác
định thành
phần, tính chất
chất gây ô
nhiễm tồn lưu,
mức độ, quy mô
và tác động ảnh
hưởng đến môi
trường (02
người x 60 công
x 6 tỉnh)
Chụp ảnh cảnh
quan và mô tả
thông tin về
khoanh đất: Vị
trí, địa hình, tọa
độ điểm lấy
mẫu đất (bùn),
mẫu nước;
Nguồn gây ô
nhiễm, hiện
C.I.2.2.2 Thông
trạng sử dụng Ảnh và bản
2.2 2KS3 240 0 61.560.000 61.560.000 61.560.000 0 tư 33/2016/TT
đất, hướng lan mô tả 256.500
BTNMT
tỏa và khả năng
ngăn cản hoặc
chặn hướng lan
tỏa ô nhiễm;
Chụp ảnh cảnh
quan bề mặt khu
vực, khoanh đất
điều tra (02
người x 20 công
x 6 tỉnh)
Điều tra mẫu
đất (hoặc bùn), C.I.2.2.2.2.2
mẫu nước tại Mẫu đất Thông tư
2.3 2KS3 325 0 83.362.500 83.362.500 83.362.500 0
thực địa (0,25 (bùn), nước 256.500 33/2016/TT
công/mẫu đất, BTNMT
mẫu nước)
2.4 Sao chuyển Bản đồ 1KS2, 1KS4 120 32.472.960 0 32.472.960 32.472.960 0
65

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
mạng lưới điểm mạng lưới 270.608
điều tra lấy mẫu điểm lấy
đất, ranh giới mẫu
khoanh đất theo
kết quả điều tra
thực địa lên bản
đồ kết quả điều
tra (02 người x
10 công x 6
tỉnh)
Xác định ranh
giới khoanh đất
C.I.2.2.2.
tại thực địa trên Bản đồ ranh
Thông tư
2.5 bản đồ kết quả giới khoanh 2KS3 480 123.120.000 123.120.000 123.120.000 0
256.500 33/2016/TT
điều tra: (02 đất
BTNMT
người x 40 công
x 6 tỉnh)
Lập báo cáo kết
quả điều tra,
đánh giá chi tiết
C.I.2.2.2 Thông
khu vực ô
2.6 Báo cáo 1KS2, 1KS4 120 32.472.960 0 32.472.960 32.472.960 0 tư 33/2016/TT
nhiễm môi 270.608
BTNMT
trường đất (02
người x 10 công
x 6 tỉnh)
Phân tích,
đánh giá thực
II trạng môi 2.019.481.580 0 2.019.481.580 548.118.390 1.471.363.190
trường đất
vùng Tây Bắc
Quyết định số
1966/QĐ-
Phân tích mẫu
1 1.300 1.838.136.080 0 1.838.136.080 548.118.390 1.290.017.690 BTNMT ngày
đất, mẫu nước
30 tháng 7 năm
2019
Mẫu đất phân
Kết quả
1,1 tích kim loại Mẫu 1.020 1.146.983 1.169.922.660 1.169.922.660 229.396.600 940.526.060
phân tích
nặng
Mẫu đất phân
tích kim loại Kết quả
1,2 Mẫu 180 3.076.984 553.857.120 553.857.120 261.543.640 292.313.480
nặng và thuốc phân tích
BVTV
66

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Mẫu nước khu
Kết quả
1,3 vực nuôi trồng Mẫu 100 1.143.563 114.356.300 114.356.300 57.178.150 57.178.150
phân tích
thủy sản
Đánh giá thực
trạng môi
2 112.500.900 0 112.500.900 0 112.500.900 Vận dụng
trường đất vùng
Tây Bắc
Khái quát
chung: điều kiện
tự nhiện, kinh tế
A.I.2.2.1 Thông
xã hội, tình hình
2,1 Báo cáo 1KS3, 1KSC2 100 33.088.500 33.088.500 33.088.500 tư 33/2016/TT-
quản lý và sử 330.885
BTNMT
dụng đất (1.3
bước 5 chất
lượng đất vùng)
Phân tích đánh
giá ảnh hưởng
của điều kiện tự
nhiên, kinh tế xã
A.I.2.2.1 Thông
hội, quản lý sử
2,2 Báo cáo 1KS3, 1KSC2 80 26.470.800 26.470.800 26.470.800 tư 33/2016/TT-
dụng đất đến 330.885
BTNMT
thực trạng môi
trường đất (1.3
bước 5 chất
lượng đất vùng)
Đánh giá thực
trạng ô nhiễm A.I.2.2.1 Thông
2,3 đất (mục 1.5 Báo cáo 1KS3, 1KSC2 120 39.706.200 39.706.200 39.706.200 tư 33/2016/TT-
330.885
bước 5 chất BTNMT
lượng đất)
Đánh giá thực
A.I.2.2.1 Thông
trạng thoái hóa
2,4 Báo cáo 1KS3, 1KSC2 40 13.235.400 13.235.400 13.235.400 tư 33/2016/TT-
đất (kế thừa và 330.885
BTNMT
tổng hợp)
Xác định
nguyên nhân, xu
G. Thông tư
hướng, dự báo
33/2016/TT-
3 cảnh báo nguy 68.844.600 0 68.844.600 0 68.844.600
BTNMT vận
cơ ô nhiễm môi
dụng
trường đất vùng
Tây Bắc
3,1 Nguyên nhân Báo cáo 2KS5 60 18.775.800 18.775.800 18.775.800 G.2.2.4 Thông
67

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
gây ô nhiễm 312.930 tư 33/2016/TT-
môi trường đất BTNMT vận
(2.4 bước 3 cả dụng
nước thoái hóa
trang 93)
Xu hướng dự
G.2.2.4 Thông
báo cảnh báo
tư 33/2016/TT-
3,2 nguy cơ ô Báo cáo 2KS5 160 50.068.800 50.068.800 50.068.800
312.930 BTNMT vận
nhiễm môi
dụng
trường đất
Xây dựng dữ
liệu, hệ thống
bản đồ: Bản đồ
thực trạng môi
III trường đất, 1.028.426.910 0 1.028.426.910 0 1.028.426.910
bản đồ định
hướng sử dụng
đất bền vững
vùng Tây Bắc
Vận dụng
Xây dựng bản E.I.2.Bước 4
III.1 đồ môi trường 670.139.160 0 670.139.160 0 670.139.160 thông tư
đất 33/2016/TT-
BTNMT
Chuẩn bị bản đồ
nền phục vụ xây
dựng bản đồ
1 thực trạng môi Bản đồ nền 1KS2, 1KS4 120 32.472.960 0 32.472.960 32.472.960
270.608
trường đất (02
người x 10 công
x 6 tỉnh)
Thiết kế các
trường thông tin
lưu trữ dữ liệu
thuộc tính trong
mỗi lớp thông Trường
2 tin theo định thông tin, 2KS3 120 30.780.000 0 30.780.000 30.780.000
256.500
dạng tương ứng dữ liệu
với phân cấp
bản đồ chuyên
đề (02 người x
10 công x 6
68

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
tỉnh)
Xây dựng bản
đồ thực trạng
môi trường đất
3 606.886.200 0 606.886.200 606.886.200
(lớp thông tin về
thoái hóa đất kế
thừa)
Nhập thông tin
thuộc tính theo
các lớp thông
tin đã thiết kế ở
3,1 trên đến từng 1KS2, 2 KS3 1.500 370.642.500 0 370.642.500 370.642.500
247.095
điểm lấy mẫu
đất hoặc khoanh
đất (500 công
nhóm 3 người)
Xác định và
phân cấp bộ chỉ
tiêu đánh giá ô
nhiễm đất, thoái
hóa đất theo quy Bản đồ thực
định tại các trạng môi
(Bảng 1, 2, 3, 4 trường đất
và 5 Phụ lục số
3,2 …. kèm theo; 1KS2, 2 KS3 330 67.498.200 0 67.498.200 67.498.200
204.540
Xác định các
điểm đất bị ô
nhiễm và nguy
cơ ô nhiễm, khu
vực thoái hóa
đất trên bản đồ
đất thực trạng
môi trường đất
Chồng xếp các
lớp thông tin đã
thiết kế ở trên
3,3 1KS2, 2 KS3 705 144.200.700 0 144.200.700 144.200.700
để thành lập bản 204.540
đồ thực trạng
môi trường đất
Xây dựng hệ
3,4 thống chú dẫn 1KS2, 2 KS3 60 12.272.400 12.272.400 12.272.400
204.540
và biên tập
69

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Xây dựng báo
cáo thuyết minh
bản đồ các khu
3,5 Báo cáo 1KS2, 2 KS3 60 12.272.400 0 12.272.400 12.272.400
vực đất bị ô 204.540
nhiễm, thoái
hóa đất
Xây dựng bản Bước 4.2 vận
đồ định hướng dụng thông tư
III.2 358.287.750 0 358.287.750 0 358.287.750
sử dụng đất bền 33/2016/TT-
vững BTNMT
Nhập thông tin
và thành lập các
lớp thông tin
định hướng sử
dụng đất trên cơ
1 sở bản đồ thực 1KS2, 2 KS3 450 111.192.750 111.192.750 111.192.750
247.095
trạng môi
trường đất (vận
dụng bản đồ
thực trạng môi
trường)
Chồng xếp các
lớp thông tin Bản đồ định
định hướng sử hướng sử
dụng đất để dụng đất
2 1KS2, 2 KS3 450 111.192.750 111.192.750 111.192.750
thành lập bản đồ bền vững 247.095
định hướng sử
dụng đất bền
vững
Xác định và
chỉnh lý các yếu
tố nội dung
chính của bản
đồ định hướng
3 1KS2, 2 KS3 450 111.192.750 111.192.750 111.192.750
sử dụng đất bền 247.095
vững (vận dụng
bản đồ thực
trạng môi
trường)
Xây dựng hệ
4 thống chú dẫn 1KS2, 2 KS3 60 14.825.700 14.825.700 14.825.700
247.095
và biên tập (vận
70

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
dụng bản đồ
thực trạng môi
trường)
Hoàn thiện bản
đồ định hướng
sử dụng đất bền
5 vững. (vận dụng 1KS2, 2 KS3 40 9.883.800 9.883.800 9.883.800
247.095
bản đồ thực
trạng môi
trường)
Đề xuất định
hướng và các
IV giải pháp quản 0 0 496.789.200 0 496.789.200 0 496.789.200
lý sử dụng đất
bền vững
Cảnh báo những
khu vực bị ô
nhiễm, thoái
C.I.2.Bước 5
IV.1 hóa đất hoặc có Báo cáo 1KS4, 1KS6 360 112.654.800 0 112.654.800 112.654.800
312.930 thông tư 33
nguy cơ ô
nhiễm, thoái
hóa đất
Định hướng
C.I.2.Bước 5
IV.2 quản lý sử dụng Báo cáo 2KS4, 1KS6 1.080 327.807.000 327.807.000 327.807.000
303.525 thông tư 33
đất bền vững
Các giải pháp
quản lý sử dụng
E.I.2.bước
đất bền vững
IV.3 56.327.400 0 56.327.400 0 56.327.400 6.1,2,3 thông tư
(chất lượng tiềm
33
năng đất đai
vùng)
Giải pháp về
1 1KS4, 1KS6 60 18.775.800 0 18.775.800 18.775.800
chính sách 312.930
Giải pháp về kỹ
2 Báo cáo 1KS4, 1KS6 60 312.930 18.775.800 18.775.800 18.775.800
thuật
Giải pháp tổ
3 1KS4, 1KS6 60 18.775.800 0 18.775.800 18.775.800
chức thực hiện 312.930
Xây dựng báo
cáo tổng hợp,
E.I.2.bước 7
V báo cáo tóm tắt Báo cáo 523.134.480 0 523.134.480 0 523.134.480
thông tư 33
và hoàn thiện
hồ sơ dự án
71

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Biên soạn báo
cáo tổng hợp kết
V.1 quả điều tra, 1KS4, 1KS6 511.134.480 0 511.134.480 511.134.480
đánh giá môi
trường đất
Xây dựng hệ
Hệ thống
1 thống bảng số 1KS4, 1KS6 480 150.206.400 150.206.400 150.206.400
bảng biểu 312.930
liệu ô nhiễm đất
Phân tích, đánh
2 giá thực trạng ô Báo cáo 1KS4, 1KS6 360 112.654.800 112.654.800 112.654.800
312.930
nhiễm đất
Xây dựng các
phụ lục bản đồ Bản đồ thu 1KTV6+1KS
3 360 110.584.080 110.584.080 110.584.080
thu nhỏ đính nhỏ 6 307.178
kèm báo cáo
Biên soạn báo
cáo tổng hợp kết
1KS4+1KS6+
4 quả điều tra, Báo cáo 360 137.689.200 137.689.200 137.689.200
1KSC2 382.470
đánh giá môi
trường đất
Nhân sao tài
V.2 liệu, tổ chức hội Tài liệu 1 KS2, 1 KS3 0 0 0 0 0
242.393
thảo
Hoàn chỉnh tài
liệu điều tra,
V.3 1KS4, 1KS6 0 0 0 0 0
đánh giá môi 312.930
trường đất
Xây dựng báo
cáo tóm tắt, báo
V.4 Báo cáo 1KS3, 1KSC2 60 12.000.000 0 12.000.000 12.000.000
cáo tổng kết dự 242.393
án
ĐIỀU TRA
B.2 KHẢO SÁT 2.036.070.000 2.036.070.000 2.036.070.000 0
THỰC TẾ
Điều tra đánh
giá sơ bộ chất
lượng môi
trường đất khu
I 1.162.120.000 1.162.120.000 1.162.120.000 0
vực có nguy cơ
bị ô nhiễm,
thoái hóa đất
(06
72

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
người/đoàn)
Đoàn công tác
tại Hòa Bình
1 193.420.000 193.420.000 193.420.000 0
(06 người x 66
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 396 59.400.000 59.400.000 59.400.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (06 Người/đêm 390 97.500.000 97.500.000 97.500.000
250.000
người x 65 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 2.500.000 2.500.000 2.500.000
250.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 11.340 34.020.000 34.020.000 34.020.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 6 người)
Đoàn công tác
Sơn La (06
2 193.920.000 193.920.000 193.920.000 0
người x 66
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 396 59.400.000 59.400.000 59.400.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (06 Người/đêm 390 97.500.000 97.500.000 97.500.000
250.000
người x 65 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 3.000.000 3.000.000 3.000.000
300.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 11.340 34.020.000 34.020.000 34.020.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 6 người)
Đoàn công tác
Điện Biên (06
3 194.520.000 194.520.000 194.520.000 0
người x 66
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 396 59.400.000 59.400.000 59.400.000
150.000
Khoán thuê Người/đêm 390 97.500.000 97.500.000 97.500.000
73

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
phòng nghỉ (06 250.000
người x 65 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 3.600.000 3.600.000 3.600.000
360.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 11.340 34.020.000 34.020.000 34.020.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 6 người)
Đoàn công tác
Lai Châu (06
4 193.920.000 193.920.000 193.920.000 0
người x 66
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 396 59.400.000 59.400.000 59.400.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (06 Người/đêm 390 97.500.000 97.500.000 97.500.000
250.000
người x 65 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 3.000.000 3.000.000 3.000.000
300.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 11.340 34.020.000 34.020.000 34.020.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 6 người)
Đoàn công tác
Lào Cai (06
5 193.920.000 193.920.000 193.920.000 0
người x 66
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 396 59.400.000 59.400.000 59.400.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (06 Người/đêm 390 97.500.000 97.500.000 97.500.000
250.000
người x 65 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 3.000.000 3.000.000 3.000.000
300.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
Km 11.340 34.020.000 34.020.000 34.020.000
phương phương 3.000
(tạm tính
74

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
30km/ngày/ngư
ời x 6 người)
Đoàn công tác
Yên Bái (06
6 192.420.000 192.420.000 192.420.000 0
người x 66
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 396 59.400.000 59.400.000 59.400.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (06 Người/đêm 390 97.500.000 97.500.000 97.500.000
250.000
người x 65 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 1.500.000 1.500.000 1.500.000
150.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 11.340 34.020.000 34.020.000 34.020.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 6 người)
Điều tra, đánh
giá chi tiết các
II khu vực ô 1740 873.950.000 873.950.000 873.950.000 0
nhiễm, thoái
hóa đất
Đoàn công tác
tại Hòa Bình
1 143.350.000 143.350.000 143.350.000 0
(05 người x 58
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 290 43.500.000 43.500.000 43.500.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (05 Người/đêm 285 71.250.000 71.250.000 71.250.000
250.000
người x 57 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 2.500.000 2.500.000 2.500.000
250.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 8.700 26.100.000 26.100.000 26.100.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 5 người)
2 Đoàn công tác 143.850.000 143.850.000 143.850.000 0
75

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Sơn La (05
người x 58
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 290 43.500.000 43.500.000 43.500.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (05 Người/đêm 285 71.250.000 71.250.000 71.250.000
250.000
người x 57 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 3.000.000 3.000.000 3.000.000
300.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 8.700 26.100.000 26.100.000 26.100.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 5 người)
Đoàn công tác
Điện Biên (05
3 156.700.000 156.700.000 156.700.000 0
người x 63
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 315 47.250.000 47.250.000 47.250.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (05 Người/đêm 310 77.500.000 77.500.000 77.500.000
250.000
người x 62 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 3.600.000 3.600.000 3.600.000
360.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 9.450 28.350.000 28.350.000 28.350.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 5 người)
Đoàn công tác
Lai Châu (05
4 143.850.000 143.850.000 143.850.000 0
người x 58
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 290 43.500.000 43.500.000 43.500.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (05 Người/đêm 285 71.250.000 71.250.000 71.250.000
250.000
người x 57 đêm)
76

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Vé tàu, xe Vé 10 3.000.000 3.000.000 3.000.000
300.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 8.700 26.100.000 26.100.000 26.100.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 5 người)
Đoàn công tác
Lào Cai (05
5 143.850.000 143.850.000 143.850.000 0
người x 58
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 290 43.500.000 43.500.000 43.500.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (05 Người/đêm 285 71.250.000 71.250.000 71.250.000
250.000
người x 57 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 3.000.000 3.000.000 3.000.000
300.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 8.700 26.100.000 26.100.000 26.100.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 5 người)
Đoàn công tác
Yên Bái (05
6 142.350.000 142.350.000 142.350.000 0
người x 58
ngày)
Phụ cấp lưu trú Người/ngày 290 43.500.000 43.500.000 43.500.000
150.000
Khoán thuê
phòng nghỉ (05 Người/đêm 285 71.250.000 71.250.000 71.250.000
250.000
người x 57 đêm)
Vé tàu, xe Vé 10 1.500.000 1.500.000 1.500.000
150.000
Khoán chi phí
đi lại tại địa
phương phương
Km 8.700 26.100.000 26.100.000 26.100.000
(tạm tính 3.000
30km/ngày/ngư
ời x 5 người)
77

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
HỘI THẢO,
B.3 NGHIỆM 46.250.000 0 46.250.000 0 46.250.000
THU
Tổ chức Hội
thảo tham vấn
I lấy ý kiến tại 2 29.100.000 29.100.000 29.100.000
Hà Nội (02 Hội
thảo)
Bình quân 01
cuộc (52 14.550.000
người/cuộc)
Chủ trì Người/buổi 1 500.000
500.000
Thư ký Người/buổi 1 300.000
300.000
Đại biểu tham
- Người/buổi 50 7.500.000
dự 150.000
Giải khát giữa
- giờ: 50 đại biểu Người/buổi 50 1.050.000
21.000
x 1 ngày
Photo tài liệu,
- bút, văn phòng 5.200.000
phẩm
Văn phòng
Người 52 2.600.000
phẩm 50.000
Photo, đóng
Bộ 52 2.600.000
quyển tài liệu 50.000
Nghiệm thu
II thực hiện 17.150.000 0 17.150.000 0 17.150.000
nhiệm vụ
Chủ trì Người/buổi 1 700.000 700.000 700.000
700.000
Thư ký Người/buổi 1 400.000 400.000 400.000
400.000
Thành viên
tham dự (07 Người/buổi 7 2.800.000 2.800.000 2.800.000
400.000
người)
Nhận xét của
phản biện hội Bài 2 1.000.000 1.000.000 1.000.000
500.000
đồng
Nhận xét của ủy
Bài 7 2.800.000 2.800.000 2.800.000
viên hội đồng 400.000
78

Khối lượng (công) Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Phân kỳ thực hiện Ghi chú
Nội dung công
STT Sản phẩm Đơn vị tính Nội Ngoại Ngoại
việc Nội nghiệp Nội nghiệp Ngoại nghiệp Tổng cộng Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp nghiệp
Đại biểu tham
Người/buổi 31 4.650.000 4.650.000 4.650.000
dự (31 người) 150.000
Nước uống Người 40 800.000 800.000 800.000
20.000
Photo tài liệu,
bút, văn phòng 4.000.000 4.000.000 4.000.000
phẩm
Văn phòng
Người 40 800.000 800.000 800.000
phẩm 20.000
Photo, đóng
Bộ 40 3.200.000 3.200.000 3.200.000
quyển tài liệu 80.000
CHI PHÍ
C 835.572.515 163.849.095 999.421.610 565.385.390 434.036.220
KHÁC
Chi phí vật liệu,
1 Vùng 1 1 161.611.200 67.290.000 161.611.200 67.290.000 228.901.200 126.852.000 102.049.200
dụng cụ
Chi phí năng
2 kwh 54.519 2.612 142.403.628 0 142.403.628 64.043.628 78.360.000
lượng (tạm tính)
Chi phí chung
3 (7% chi phí trực 347.744.079 96.559.095 444.303.174 319.677.923 124.625.251
tiếp)
Thuế VAT
4 (Tính cho phân 183.813.608 0 183.813.608 54.811.839 129.001.769
tích mẫu đất)
79

PHỤ LỤC SỐ 02: CHI PHÍ VẬT LIỆU, DỤNG CỤ TRONG ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ Ô NHIỄM ĐẤT
Khối lượng Phân kỳ
Đơn vị
STT Tên vật liệu Đơn giá (đồng) Thành tiền
tính Nội Ngoại
Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp
Tổng cộng 228.901.200 126.852.000 102.049.200
1 USB (32G) Cái 12 12 320.000 7.680.000 7.680.000 -
2 Mực in A3 Laser Hộp 8 - 3.300.000 26.400.000 13.200.000 13.200.000
3 Mực in A4 Laser Hộp 15 - 1.850.000 27.750.000 12.950.000 14.800.000
4 Mực in màu A4 Hộp 4 - 1.850.000 7.400.000 7.400.000
Mực in Ploter (06
5 Bộ 15.000.000 30.000.000 30.000.000
hộp) 2 -
6 Mực phô tô Hộp 6 - 1.650.000 9.900.000 9.900.000
7 Đầu phun màu A0 Chiếc 1 - 5.700.000 5.700.000 5.700.000
8 Đầu phun màu A4 Chiếc 1 - 2.950.000 2.950.000 2.950.000
9 Giấy A3 Gram 3 - 190.000 570.000 570.000
10 Giấy A4 Gram 70 - 68.000 4.760.000 4.760.000
11 Giấy in A0 Cuộn 12 12 900.000 21.600.000 21.600.000 -
12 Bút dạ màu Bộ 200 - 46.900 9.380.000 9.380.000
13 Bút chì kim Cái 40 - 36.000 1.440.000 1.440.000
14 Bút xoá Cái 40 - 13.000 520.000 520.000
15 Bút nhớ dòng Cái 40 - 17.000 680.000 340.000 340.000
16 Tẩy chì Cái 40 - 11.000 440.000 440.000
17 Bút bi Cái 160 - 3.900 624.000 312.000 312.000
18 Ghim vòng Hộp 48 - 3.900 187.200 187.200
19 Máy tính casio Cái 16 - 745.000 11.920.000 11.920.000 -
20 Túi nylông (clear) Cái 160 - 3.500 560.000 560.000 -
21 Cặp 3 dây Cái 120 - 25.000 3.000.000 3.000.000 -
22 Hồ dán khô Hộp 80 - 18.000 1.440.000 1.440.000 -
80

Khối lượng Phân kỳ
Đơn vị
STT Tên vật liệu Đơn giá (đồng) Thành tiền
tính Nội Ngoại
Năm 2024 Năm 2025
nghiệp nghiệp
23 Băng dính to Cuộn 80 - 15.000 1.200.000 1.200.000 -
24 Sổ ghi chép Cuốn - 60 45.000 2.700.000 2.700.000 -
25 Đĩa CD Cái 15 - 10.000 150.000 150.000
Quần áo bảo hộ lao
26 Bộ 180.000 10.800.000 10.800.000 -
động - 60
27 Quần áo mưa Bộ - 60 380.000 22.800.000 22.800.000 -
28 Ba lô chống nước Cái - 30 370.000 11.100.000 11.100.000 -
Bình đựng nước
29 Cái 175.000 5.250.000 5.250.000 -
uống - 30
81

PHỤ LỤC SỐ 03: TỔNG HỢP CHI PHÍ PHÂN TÍCH MẪU ĐẤT, MẪU NƯỚC
Khấu Đơn giá
Mã Nhân Năng Chi phí Chi phí Đơn giá
STT Chỉ tiêu Dụng cụ Vật liệu hao (không
hiệu công lượng trực tiếp chung (có KH)
TSCĐ KH)
(9)=(4)+
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (10) (11) (12)
…(7)
1Đ Mẫu đất
Pb (TCVN 5989-
1Đ11 185.347 105.416 74.304 58.193 41.555 423.260 84.652 507.912 527.297
1995)
Cd (TCVN 5990-
1Đ12 185.347 105.238 74.304 58.193 41.555 423.083 84.617 507.699 531.055
1995)
As (TCVN 6626 :
1Đ13 185.347 117.130 70.600 58.704 72.658 431.781 86.356 518.137 570.523
2000)
Cu (TCVN 6193 và
1Đ14 136.290 41.485 56.052 56.752 45.178 290.579 58.116 348.695 381.154
TCVN 6222-1996)
Zn (TCVN 6193 và
1Đ15 136.290 41.485 56.052 56.752 45.178 290.579 58.116 348.695 381.154
TCVN 6222 - 1996)
Cr (TCVN 6193 và
1Đ16 136.290 41.485 56.052 56.752 45.178 290.579 58.116 348.695 381.154
TCVN 6222 - 1996)
Thuốc BVTV nhóm
1Đ17 261.667 161.629 1.273.384 101.150 70.895 1.797.830 359.566 2.157.396 2.067.164
Clo hữu cơ
Thuốc BVTV nhóm
1Đ18 261.667 161.629 1.501.484 101.150 70.895 2.025.930 405.186 2.431.116 2.316.001
Pyrethroid
Phân tích đồng thời
261.667 29.286 812.268 74.789 57.498 1.178.009 235.602 1.413.611 1.376.380
các kim loại
2N Mẫu nước
Pb (TCVN 6193 -
2N1 1996 và TCVN 174.445 100.926 70.416 44.470 47.120 390.256 78.051 468.307 496.172
6197-2008)
Cd (TCVN 6193-
2N2 1996 và TCVN 174.445 100.926 70.416 44.470 47.120 390.256 78.051 468.307 496.172
6197-2008)
2N3 As (TCVN 6626 : 174.445 118.586 74.072 63.934 74.600 431.036 86.207 517.243 570.640
82

Khấu Đơn giá
Mã Nhân Năng Chi phí Chi phí Đơn giá
STT Chỉ tiêu Dụng cụ Vật liệu hao (không
hiệu công lượng trực tiếp chung (có KH)
TSCĐ KH)
2000)
Cu (TCVN 6193 và
2N4 136.290 42.769 40.500 41.396 47.120 260.956 52.191 313.147 350.955
TCVN 6222 - 1996)
Zn (TCVN 6193 và
2N5 136.290 42.769 40.500 41.396 47.120 260.956 52.191 313.147 350.955
TCVN 6222 - 1996)
Cr (TCVN 6193 và
2N6 136.290 42.769 40.500 41.396 47.120 260.956 52.191 313.147 350.955
TCVN 6222 - 1996)
BOD5
2N7 80.532 63.922 17.357 9.443 12.897 171.254 34.251 205.504 209.678
(APHA.5210.B)
2N8 COD (APHA - 5220) 94.239 21.710 65.399 14.008 25.067 195.357 39.071 234.428 250.744
NH4+ (ISO 7150/1-
2N9 89.099 40.834 43.020 15.270 15.981 193.789 38.758 232.547 238.562
1984)
PO43- (ALPHA
2N10 97.350 24.133 25.404 19.811 35.420 166.698 33.340 200.038 231.114
4500-P.E)
Phân tích đồng thời
218.056 24.854 812.268 121.485 59.440 1.176.662 235.332 1.411.994 1.372.275
các kim loại
Phân tích đồng thời
(1) 261.667 29.286 812.268 74.789 57.498 1.146.983 229.397 1.376.380
các KLN
Phân tích đồng thời
(2) các KLN và 523.334 190.915 2.313.752 175.939 128.393 3.076.984 615.397 3.692.381
thuốc BVTV
(3) Mẫu nước NTTS 579.276 175.453 963.448 180.017 148.805 1.918.644 383.729 2.302.373
Mẫu nước tưới từ
(4) 218.056 24.854 812.268 121.485 59.440 1.143.563 228.712 1.372.275
sông, suối bị ô nhiễm
(Th eo đơn gi á ban hành tại Quy ết định số 1966/QĐ -BTNMT ngà y 30 tháng 7 năm 2019 củ a Bộ trưởng Bộ Tài nguy ên và Môi trư ờng - áp dụng đ ơn giá có khấu hao tài
sản cố định)
83

PHỤ LỤC SỐ 04: BẢNG CHI TIẾT ĐƠN GIÁ NGÀY CÔNG LAO ĐỘNG
PC tổ Tổng cộng
Số Hệ số Lương Lương Lưu động BHXH, YT Lương ngày
Chức danh trưởng lương tháng
TT lương cấp bậc Phụ 11% 0,4 KPCĐ (đồng)
0,2/7 (đồng)
1 2 3 4 5=4x11% 6 7 8=(4)x23,5% 9 10
1 Kỹ sư chính
Kỹ sư chính bậc 1 4,40 7.920.000 1.861.200 9.781.200 376.200
Kỹ sư chính bậc 2 4,74 8.532.000 2.005.020 10.537.020 405.270
Kỹ sư chính bậc 3 5,08 9.144.000 2.148.840 11.292.840 434.340
Kỹ sư chính bậc 4 5,42 9.756.000 2.292.660 12.048.660 463.410
Kỹ sư chính bậc 5 5,76 10.368.000 2.436.480 12.804.480 492.480
Kỹ sư chính bậc 6 6,10 10.980.000 2.580.300 13.560.300 521.550
2 Kỹ sư 0
Kỹ sư bậc 1 2,34 4.212.000 989.820 5.201.820 200.070
Kỹ sư bậc 2 2,67 4.806.000 1.129.410 5.935.410 228.285
Kỹ sư bậc 3 3,00 5.400.000 1.269.000 6.669.000 256.500
Kỹ sư bậc 4 3,33 5.994.000 1.408.590 7.402.590 284.715
Kỹ sư bậc 5 3,66 6.588.000 1.548.180 8.136.180 312.930
Kỹ sư bậc 6 3,99 7.182.000 1.687.770 8.869.770 341.145
Kỹ sư bậc 7 4,32 7.776.000 1.827.360 9.603.360 369.360
Kỹ sư bậc 8 4,65 8.370.000 1.966.950 10.336.950 397.575
3 Kỹ thuật viên
Kỹ thuật viên 2 2,06 3.708.000 720.000 51.429 871.380 5.350.809 205.800
Kỹ thuật viên 3 2,26 4.068.000 720.000 51.429 935.640 5.775.069 222.118
Kỹ thuật viên 4 2,46 4.428.000 720.000 51.429 1.018.440 6.217.869 239.149
Kỹ thuật viên 5 2,66 4.788.000 720.000 51.429 1.101.240 6.660.669 256.180
Kỹ thuật viên 6 2,86 5.148.000 720.000 51.429 1.184.040 7.103.469 273.210
Kỹ thuật viên 7 3,06 5.508.000 720.000 51.429 1.266.840 7.546.269 290.241
84

Số Hệ số Lương Lương Lưu động PC tổ BHXH, YT Tổng cộng Lương ngày
Chức danh
TT lương cấp bậc Phụ 11% 0,4 trưởng KPCĐ lương tháng (đồng)
Kỹ thuật viên 8 3,26 5.868.000 720.000 05,12./472 9 1.349.640 (7đ.ồ9n89g.)0 69 307.272
Kỹ thuật viên 9 3,46 6.228.000 720.000 51.429 1.432.440 8.431.869 324.303
Kỹ thuật viên 10 3,66 6.588.000 720.000 51.429 1.515.240 8.874.669 341.333
4 Lái xe
Lái xe bậc 3 2,41 4.338.000 720.000 51.429 997.740 6.107.169 234.891
Lái xe bậc 4 2,59 4.662.000 720.000 51.429 1.072.260 6.505.689 250.219
Lái xe bậc 5 2,77 4.986.000 720.000 51.429 1.146.780 6.904.209 265.546
Lái xe bậc 6 2,95 5.310.000 720.000 51.429 1.221.300 7.302.729 280.874
Lái xe bậc 7 3,13 5.634.000 720.000 51.429 1.295.820 7.701.249 296.202
Lái xe bậc 8 3,31 5.958.000 720.000 51.429 1.370.340 8.099.769 311.530
5 Chuyên gia
Kỹ thuật viên 3 2,26 4.068.000 0 51.429 935.640 5.055.069 194.426
Kỹ thuật viên 4 2,46 4.428.000 0 51.429 1.018.440 5.497.869 211.456
Kỹ thuật viên 5 2,66 4.788.000 0 51.429 1.101.240 5.940.669 228.487
Kỹ thuật viên 6 2,86 5.148.000 0 51.429 1.184.040 6.383.469 245.518
Kỹ thuật viên 7 3,06 5.508.000 0 51.429 1.266.840 6.826.269 262.549
Kỹ thuật viên 8 3,26 5.868.000 0 51.429 1.349.640 7.269.069 279.580
Kỹ thuật viên 9 3,46 6.228.000 0 51.429 1.432.440 7.711.869 296.610
Kỹ thuật viên 10 3,66 6.588.000 0 51.429 1.515.240 8.154.669 313.641
Lái xe bậc 3 2,41 4.338.000 0 51.429 997.740 5.387.169 207.199
Lái xe bậc 4 2,59 4.662.000 0 51.429 1.072.260 5.785.689 222.526
Lái xe bậc 5 2,77 4.986.000 0 51.429 1.146.780 6.184.209 237.854
Lái xe bậc 6 2,95 5.310.000 0 51.429 1.221.300 6.582.729 253.182
Lái xe bậc 7 3,13 5.634.000 0 51.429 1.295.820 6.981.249 268.510
Lái xe bậc 8 3,31 5.958.000 0 51.429 1.370.340 7.379.769 283.837
85

PHỤ LỤC SỐ 05: BẢN MÔ TẢ CẢNH QUAN KHU VỰC QUAN TRẮC,
LẤY MẪU
Người mô tả: ……………………..…………
Ngày mô tả: ……………………..…………
Tên điểm quan trắc: ………………………..………
Loại hình quan trắc: ………………………..………
Thời điểm, thời tiết QT: … …………………..…………
Thiết bị lấy mẫu QT: ……………………..….………
Kỹ thuật bảo quản mẫu: ……………………..….………
Ký hiệu ảnh quan trắc: ……………………….………..
1. Thông tin về điểm quan trắc
- Địa điểm: ………………………………………………………………
- Tọa độ: ……………..……………… .………….………………………
- Thời tiết: ……………………………………………………….…….…
- Độ dốc/địa hình tương đối: …………………………..…………………
- Loại đất (thổ nhưỡng): …………………………..……………………..
- Cấu trúc đất: ………..………………………………………..………….
- Màu sắc đất: …………………………………………..…………………
- Biểu hiện bề mặt đất tại khu vực quan trắc: ……………………………..
……………………………………………………………………………..
- Loại sử dụng đất: ……………………………………………………..
- Cây trồng: ……………………………………………………………..
- Phương thức canh tác: ………………………………………………..
- Chế độ tưới: …………………………………. (chủ động/bản chủ động)
- Kỹ thuật bảo vệ đất (nếu có): ………………………………………….
- Điểm đặc biệt (có đặc biệt gì khi lấy mẫu như: lũ quét, ngập úng, sạt lở
bờ sông, cháy rừng, sự cố khác...): ……………………………………………
2. Thông tin khác (mô tả thông tin theo bề mặt)
- Thông tin về ô nhiễm đất:
+ Nguồn gây ô nhiễm …… …………………………….….…………….
+ Đặc điểm nguồn nước sử dụng … ……………………….…………….
86

……………………………………………………………………………..
+ Thông tin nguồn gây ô nhiễm …………………………………………..
ảnh cảnh quan ảnh mặt cắt
Đại diện nhóm điều tra
87

PHỤ LỤC SỐ 06: PHIẾU LẤY MẪU ĐẤT
Tên mẫu: ..............................................................................................
Địa điểm: Xã: ………………. Huyện: ………………….. Tỉnh: .........................
Tọa độ: ........................................................................................
Ngày lấy mẫu: ......................................................................................
Điều kiện lấy: mưa □ nắng □
Điểm đặc biệt (có đặc biệt gì khi lấy mẫu như: lũ quét, ngập úng, sạt lở bờ sông,
cháy rừng, sự cố khác...): ………………………………………………………
Mô tả mẫu:
+ Dạng mẫu:.........................................................................................................
+ Độ sâu lấy mẫu: ...............................................................................................
+ Loại thiết bị lấy mẫu: ......................................................................................
+ Thực vật hiện có: .............................................................................................
+ Loại đất theo mục đích sử dụng: …..................................................................
+ Phương thức canh tác: ......................................................................................
+ Biện pháp kỹ thuật bảo vệ đất: ..........................................................................
+ Nguồn gây ô nhiễm (gần khu công nghiệp, làng nghề, cơ sở sản xuất thủ công,
kho vật tư, hóa chất nông nghiệp):
+ Kỹ thuật bảo quản mẫu: .....................................................................................
+ Yêu cầu thử nghiệm: ...........................................................................................
+ Vấn đề khác: ........................................................................................................
Người lấy mẫu
(Ký và ghi rõ họ tên)
88

PHỤ LỤC SỐ 07: PHIẾU LẤY MẪU NƯỚC
Tên mẫu: ..............................................................................................................
Địa điểm: Xã: …………………. Huyện: ……………. Tỉnh: ...............................
Tọa độ: ...................................................................................................................
Ngày lấy mẫu: ........................................................................................................
Điều kiện lấy: mưa □ nắng □
Điểm đặc biệt (có đặc biệt gì khi lấy mẫu như: lũ quét, ngập úng, sạt lở bờ sông,
cháy rừng, sự cố khác...): ………………………………………………………
Mô tả mẫu:
+ Dạng mẫu: ..........................................................................................................
+ Độ sâu lấy mẫu: ...................................................................................................
+ Loại thiết bị lấy mẫu: .........................................................................................
+ Thực vật hiện có: ................................................................................................
+ Loại đất theo mục đích sử dụng: .........................................................................
+ Địa hình khu vực hoặc hướng dòng chảy: ...........................................................
+ Màu sắc, mùi vị: ..................................................................................................
+ Nguồn gây ô nhiễm (gần khu công nghiệp, làng nghề, cơ sở sản xuất thủ công,
kho vật tư, hóa chất nông nghiệp):
+ Khoảng cách tới khu dân cư, nguồn thải: ............................................................
+ Kỹ thuật bảo quản mẫu: ......................................................................................
+ Yêu cầu thử nghiệm: ...........................................................................................
+ Vấn đề khác: ........................................................................................................
Người lấy mẫu
(Ký và ghi rõ họ tên)
89

PHỤ LỤC SỐ 08: PHIẾU LẤY MẪU ĐẤT
Tên mẫu: ……………………………………………………………………
Địa điểm: Xã:……..……….. Huyện:……………….. Tỉnh: ………………
Tọa độ: ……………………………………………………………………
Ngày lấy mẫu: ………………………………………………………………
Điều kiện lấy: mưa nắng
Điểm đặc biệt (có đặc biệt gì khi lấy mẫu như: lũ quét, ngập úng, sạt lở bờ
sông, cháy rừng, sự cố khác…): …………………………………………………
Mô tả mẫu:
+ Dạng mẫu: ……………………………………………………................
+ Độ sâu lấy mẫu: …………………………………………………………
+ Loại thiết bị lấy mẫu: …………………………………………………...
+ Thực vật hiện có: ……………………………………………………….
+ Loại đất theo mục đích sử dụng: ……………………………………….
+ Phương thức canh tác: ………………………………………………….
+ Loại phân bón: ……………………………………………………………
Liều lượng sử dụng: ……………………………………………………………….
+ Loại hóa chất bảo vệ thực vật: …………………………………………
………………………………………………………………………………
Liều lượng sử dụng: ………………………………………………………………
+ Biện pháp kỹ thuật bảo vệ đất: …………………………………………
+ Nguồn gây ô nhiễm (gần khu công nghiệp, làng nghề, cơ sở sản xuất thủ
công, kho vật tư, hóa chất nông nghiệp): ………………………………………….
+ Kỹ thuật bảo quản mẫu: ………………………………………………….
+ Yêu cầu thử nghiệm: …………………………………………………….
+ Vấn đề khác: ……………………………………………………………..
Người lấy mẫu
(Ký và ghi rõ họ tên)
90

PHỤ LỤC SỐ 09: PHIẾU LẤY MẪU NƯỚC
Tên mẫu: ………………………………………………………………………
Địa điểm: Xã:……..……….. Huyện:……………….. Tỉnh: …………………
Tọa độ: …………………………………………………………………………
Ngày lấy mẫu: …………………………………………………………………
Điều kiện lấy: mưa nắng
Điểm đặc biệt (có đặc biệt gì khi lấy mẫu như: ngập úng, sạt lở bờ sông, nắng
nóng kéo dài, mưa dài ngày, sự cố khác…):…………………………………..
Mô tả mẫu:
+ Dạng mẫu:…………………………………………………………...
+ Độ sâu lấy mẫu:………………………………………………………
+ Loại thiết bị lấy mẫu:…………………………………………………
+ Thực vật hiện có:…………………………………………………….
+ Loại đất theo mục đích sử dụng:……………………………………..
+ Địa hình khu vực hoặc hướng dòng chảy:……………………………
+ Màu sắc, mùi vị:………………………………………………………
+ Nguồn gây ô nhiễm (gần khu công nghiệp, làng nghề, cơ sở sản xuất
thủ công, kho vật tư, hóa chất nông
nghiệp):……………………………………..
+ Khoảng cách tới khu dân cư, nguồn thải:…………………………….
+ Kỹ thuật bảo quản mẫu:………………………………………………
+ Yêu cầu thử nghiệm:…………………………………………………
+ Vấn đề khác: …………………………………………………………
Người lấy mẫu
(Ký và ghi rõ họ tên)
91

PHỤ LỤC SỐ 10: QUY ĐỊNH VỀ KÝ HIỆU VÀ BẢNG MÀU THỂ HIỆN TRÊN BẢN ĐỒ
KẾT QUẢ SẢN PHẨM Ô NHIỄM ĐẤT
3.1. Ký hiệu
3.1.1. Ký hiệu dạng điểm
Chiều cao (Points)
Hàng, cột
TT Tên ký hiệu Ký hiệu Thư mục ký hiệu bả H n à g n k g ý , h cộ iệ t u/ 1/ 1 1 / 0 5 . . 0 0 0 0 0 0 , v à 1/50.000 và
bảng màu 1/25.000 1/100.000
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Mapinfo
1 Trụ sở UBND tỉnh E4/E1 24 18
Cartographic
Mapinfo
2 Trụ sở UBND huyện G2/D1 18 14
Cartographic
Mapinfo
3 Trụ sở UBND xã E2/D1 16 12
Cartographic
4 Trường học Wingdings G1/D1 14 12
Mapinfo
5 Bệnh viện C3/E1 24 16
Cartographic
Mapinfo
6 Nhà thờ E7/D1 20 16
Miscellaneous
7 Đền, chùa Mapinfo Real Estate E2/D1 20 16
3.1.2. Ký hiệu dạng đường
Lực nét: Points
Kiểu ký 1/5.000,
TT Tên ký hiệu Ký hiệu 1/50.000 và
hiệu /Màu 1/10.000,
1/100.000
1/25.000
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Biên giới Quốc gia D17/B1 1.8 1.5
Địa giới hành chính cấp
2 D14/B1 1.3 1
tỉnh
Địa giới hành chính cấp
3 D31/D1 1.5 1.2
huyện
Địa giới hành chính cấp
4
xã
C14/D1 1.5 1.3
5 Quốc lộ A17/D9 1.7 1.5
6 Đường tỉnh A17/D9 1.5 1.2
7 Đường huyện B1/E1 1.5 1.2
8 Đường sắt A13/D1 1.7 1.5
Sông, suối có nước quanh
9 B1/J6 1 0.8
năm
10 Bình độ cái B1/C7 0.8 0.5
11 Bình độ con B1/C7 0.3
92

3.2. Bảng màu
Fill Border
Tên
Yếu tố
bản Ký hiệu Foreground
chuyên đề
đồ Pattern Background Color Style Width
Màu Red Green Blue
Không ô Pixels
B1 C2 255 220 208 D1 B1
nhiễm 1
Pixels
Bản Cận ô nhiễm B1 B5 255 144 144 D1 B1
1
đồ đất
bị ô
Pixels
nhiễm Ô nhiễm B1 E1 255 0 0 D1 B1
1
Không điều Pixels
C4 D1 0 0 0 A1 D1 B1
tra 1
Sơ đồ 1. Trình tự thực hiện xây dựng bản đồ đất bị ô nhiễm
93

PHỤ LỤC SỐ 11: XÁC ĐỊNH VÀ PHÂN CẤP BỘ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ Ô NHIỄM
ĐẤT, THOÁI HÓA ĐẤT THEO QUY ĐỊNH
Bảng 1: Phân cấp đánh giá mức độ ô nhiễm đất
Mức độ ô nhiễm đất Phân cấp* Ký hiệu
Chỉ tiêu được đánh giá có giá trị nhỏ hơn 70% giá trị giới hạn
Không ô nhiễm ONo
cho phép
Chỉ tiêu được đánh giá có giá trị từ 70% đến cận 100% giá trị
Cận ô nhiễm ONc
giới hạn cho phép
Chỉ tiêu được đánh giá có giá trị bằng hoặc lớn hơn giá trị giới
Ô nhiễm ON
hạn cho phép
* Giới hạn cho phép của chỉ tiêu đánh giá được so sánh với QCVN hiện hành theo quy định tại bảng 2, 3, 4
Bảng 2: Giới hạn hàm lượng kim loại nặng trong một số loại đất
Đơn vị: mg/kg đất khô
Đất sản xuất nông Đất khu, cụm công
Đất ở, khu vui
nghiệp, nuôi trồng thủy Đất lâm Đất thương nghiệp, cơ sở sản
Thông số chơi, giải trí
sản, làm muối, nông nghiệp mại, dịch vụ xuất phi nông
công cộng
nghiệp khác nghiệp
1. Arsen (As) 12 12 12 12 12
2. Cadimi (Cd) 2 2 5 5 10
3. Đồng (Cu) 50 70 70 100 100
4. Chì (Pb) 70 100 120 200 300
5. Kẽm (Zn) 200 200 200 300 300
Nguồn: QCVN 03:2008/BTNMT
Bảng 3: Giới hạn tối đa cho phép dư lượng hóa chất sử dụng trong nông nghiệp
TT Hóa chất Công thức hóa học Mức cho phép (mg/kg đất)
1 Dieldrin C H Cl O 0,01
12 8 6
2 Chlordane C H Cl 0,01
10 6 8
3 Aldrin C H Cl 0,01
12 8 6
4 Endrin C H Cl O 0,01
12 8 6
5 Heptachlor C H Cl 0,01
10 5 7
6 2,4-D C H Cl O 0,10
8 6 2 3
7 Methyl Parathion C H NO PS 0,01
8 10 5
8 Methamidophos C H NO PS 0,01
2 8 2
Nguồn: QCVN 15:2008/BTNMT
Bảng 4: Giá trị giới hạn các thông số chất lượng dùng cho nước tưới
Thông số Đơn vị Giá trị giới hạn
Cu mg/l 0,50
Pb mg/l 0,05
Zn mg/l 2,00
Cd mg/l 0,01
94

As mg/l 0,05
PO 3- (tính theo P) mg/l 0,30
4
NH + (tính theo N) mg/l 0,50
4
BOD mg/l 15,00
5
COD mg/l 30,00
Nguồn: QCVN 08:2008/BTNMT và QCVN 39:2011/BTNMT
Bảng 5. Nội dung và cấu trúc dữ liệu trong điều tra, đánh giá ô nhiễm đất
Cấp tỉnh
Thông tin
STT Tên trường Kiểu trường Độ rộng
thuộc tính Giá trị Chú thích
1. Lớp thông lưu trữ
dữ liệu điều tra
Số thứ tự khoanh
1 ID Integer
đất
Diện tích Diện tích khoanh
2 DT Decimal 9,2
khoanh đất đất (ha)
3 Vùng Vung Character 50
4 Tỉnh Tinh Character 50 Tỉnh
5 Huyện Huyen Character 50 Huyện
6 Xã Xa Character 50 Xã
1 Vùng ven biển
7 Phân vùng Phanvung Character 20 2 Vùng đồng bằng
Vùng trung du,
3
miền núi
2. Lớp thông tin về địa
hình
SL1 Độ dốc <3°
SL2 Độ dốc ≥ 3 - 8°
8 Độ dốc SL Character 20 SL3 Độ dốc ≥8 - 15°
SL4 Độ dốc ≥15 - 25°
SL5 Độ dốc ≥25
DHTD1 Cao
Địa hình tương
9 DHTD Character 20 DHTD2 Vàn
đối
DHTD3 Thấp
3. Lớp thông tin về
tình hình sử dụng đất
LUA Đất trồng lúa
Đất trồng cây
HNK
hàng năm khác
Loại đất theo
Đất trồng cây lâu
12 mục đích sử HT Character 20 CLN
năm
dụng
Đất rừng sản
RSX
xuất
RPH Đất rừng phòng
95

hộ
Đất rừng đặc
RDD
dụng
Đất nuôi trồng
NTS
thủy sản
LMU Đất làm muối
Đất nông nghiệp
NKH
khác
Đất các công
DCT
trình xây dựng
Đất khu, cụm
DCN công nghiệp, khu
chế xuất
Đất sử dụng cho
hoạt động khai
thác khoáng sản,
DKS
vật liệu xây
dựng, làm đồ
gốm
Đất công trình
DNL
năng lượng
Đất bãi thải, xử
DRA
lý chất thải
Đất nghĩa trang,
NTD
nghĩa địa
Đất phi nông
PCL
nghiệp còn lại
Có chuyển đổi
CĐ cơ cấu sử dụng
Tình hình đất
13 chuyển đổi cơ HT_truoc Character 20
cấu sử dụng đất Không chuyển
KCĐ đổi cơ cấu sử
dụng đất
IE1 Thấp
14 Mức đầu tư Dautu Character 20 IE2 Trung bình
IE3 Cao
NS1 Thấp
15 Năng suất Nangsuat Character 20 NS2 Trung bình
NS3 Cao
4. Lớp thông tin vị trí
điểm lấy mẫu đất
Điểm lấy mẫu
50 Mẫu Character 20
đất
5. Lớp thông tin
nguồn, tác nhân gây ô
nhiễm, ranh giới vùng
đất
Khu, cụm công
KH_KCN Character 20 KCN
Nguồn gây ô nghiệp
51
nhiễm
KH_TCN Character 20 TCN Khu tiểu thủ
96

công nghiệp,
làng nghề
Khu khai thác,
chế biến khoáng
KH_KS Character 20 KS
sản; vật liệu xây
dựng
Đất bãi thải, xử
KH_BT Character 20 BT
lý chất thải
Khu nuôi trồng,
KH_TS Character 20 TS
chế biến thủy sản
Khu vực canh tác
sử dụng nhiều
KH_CT Character 20 CT
phân bón vô cơ,
thuốc BVTV
Kho chứa thuốc
KH_BVTV Character 20 BVTV
BVTV
Khu vực nghĩa
trang, nghĩa địa
KH_NK Character 20 NK và các khu vực
phát sinh ô
nhiễm khác
KH_KLN Character 20 KLN Kim loại nặng
Tác nhân gây ô
52 Hóa chất sử dụng
nhiễm
KH_Hoachat Character 20 HC trong nông
nghiệp
7. Lớp thông tin kết
quả phân tích mẫu đất,
nước trong đánh giá ô
nhiễm đất
ONoCu Không ô nhiễm
53 Đồng PC_Cu Character 20 ONcCu Cận ô nhiễm
ONCu Ô nhiễm
ONoPb Không ô nhiễm
54 Chì PC_Pb Character 20 ONcPb Cận ô nhiễm
ONPb ô nhiễm
ONoZn Không ô nhiễm
55 Kẽm PC_Zn Character 20 ONcZn Cận ô nhiễm
ONZn Ô nhiễm
ONoCd Không ô nhiễm
56 Cadimi PC_Cd Character 20 ONcCd Cận ô nhiễm
ONCd Ô nhiễm
ONoAs Không ô nhiễm
57 Asen PC_As Character 20 ONcAs Cận ô nhiễm
ONAs Ô nhiễm
ONoBOD Không ô nhiễm
Nhu cầu oxi
58 PC_BOD5 Character 20 ONcBOD Cận ô nhiễm
sinh hóa
ONBOD Ô nhiễm
97

ONoCOD Không ô nhiễm
Nhu cầu oxi
59 PC_COD Character 20 ONcCOD Cận ô nhiễm
hóa học
ONCOD Ô nhiễm
ONoPO4 Không ô nhiễm
60 Phốt phát PC_PO4 Character 20 ONcPO4 Cận ô nhiễm
ONPO4 Ô nhiễm
ONoNH4 Không ô nhiễm
61 Nitrat PC_NH4 Character 20 ONcNH4 Cận ô nhiễm
ONNH4 Ô nhiễm
8. Lớp thông tin kết
quả đánh giá ô nhiễm
đất
ONo Không ô nhiễm
62 Ô nhiễm PC_Onhiem Character 20 ONc Cận ô nhiễm
ON Ô nhiễm
98