text: CỤC ĐO ĐẠC, BẢN ĐỒ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
VÀ THÔNG TIN ĐỊA LÝ VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
TRUNG TÂM BIÊN GIỚI VÀ ĐỊA GIỚI
Số: 313/TTr-BGĐG Hà Nội, ngày 13 tháng 11 năm 2023
TỜ TRÌNH
Về việc thẩm định đề án vị trí việc làm
và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
Kính gửi: Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam.
Thực hiện Công văn số 1750/ĐĐBĐVN-TCCB ngày 27 tháng 10 năm 2023
về việc hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm, Trung tâm Biên giới và Địa giới
đã hoàn thiện Đề án vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề
nghiệp của Trung tâm, cụ thể như sau:
1. Khái quát hoạt động của Trung tâm Biên giới và Địa giới
Ngày 30/12/2022, thi hành Nghị định số 68/2022/NĐ-CP của Chính phủ
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên
và Môi trường, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định
số 3989/QĐ-BTNMT ngày 30/12/2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Biên giới và Địa giới, trực thuộc Cục Đo đạc, Bản đồ và
Thông tin địa lý Việt Nam. Theo đó, Trung tâm Biên giới và Địa giới là đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam, có
chức năng thực hiện công tác biên giới quốc gia trên đất liền, trên biển và địa giới
hành chính; thực hiện các hoạt động dịch vụ về đo đạc, bản đồ và thông tin địa lý
về biên giới quốc gia trên đất liền, trên biển và địa giới hành chính.
Cơ cấu tổ chức của Trung tâm gồm có 05 đơn vị trực thuộc, gồm có: 02 tổ
chức hành chính thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp và 03 tổ chức chuyên
ngành đo đạc và bản đồ thực hiện nhiệm vụ biên giới quốc gia trên đất liền, trên
biển và địa giới hành chính, cơ cấu tổ chức của Trung tâm giảm 01 phòng so với
nhiệm kỳ trước, gồm có:
- Văn phòng.
- Phòng Kế hoạch - Tài chính.
- Phòng Địa giới.
- Phòng Biên giới.
- Phòng Kỹ thuật và cơ sở dữ liệu.
Trong thời gian qua, Trung tâm đã triển khai giúp Cục trưởng Cục Đo đạc,
Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam thực hiện nhiệm vụ về biên giới quốc gia:
Xây dựng bộ bản đồ chuẩn và cơ sở dữ liệu bản đồ biên giới quốc gia Việt Nam -
Lào; Phối hợp với Bộ Ngoại giao, các bộ, ngành và địa phương có đường biên

2
giới trên đất liền thực hiện các nội dung công việc theo 03 văn kiện pháp lý đối
với tuyến biên giới Việt Nam -Trung Quốc (Nghị định thư phân giới, cắm mốc;
Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới; Hiệp định về quy chế quản lý cửa khẩu
biên giới); 02 văn kiện pháp lý đối với tuyến biên giới Việt Nam - Lào (Nghị định
thư về đường biên giới và mốc quốc giới và Hiệp định về quy chế quản lý biên
giới và cửa khẩu biên giới trên đất liền); 02 văn kiện pháp lý đối với tuyến biên
giới Việt Nam - Campuchia (Hiệp ước bổ sung Hiệp ước Hoạch định biên giới
quốc gia năm 1985 và Hiệp ước bổ sung năm 2005 giữa nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam và Vương quốc Campuchia và Nghị định thư Phân giới cắm
mốc biên giới trên đất liền giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và
Vương quốc Campuchia); Khảo sát đơn phương, song phương các khu vực Trung
Quốc làm hàng rào khống chế ngăn chặn vi phạm 03 văn kiện pháp lý biên giới
trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc; Xây dựng Đề án giải quyết đối với các khu
vực chưa thống nhất rà soát chuyển vẽ đường biên giới (thuộc Nhóm 10%) và các
khu vực tồn đọng chưa hoàn thành phân giới cắm mốc do liên quan đến hoán đổi
đất (thuộc Nhóm 6%) trên biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia; Tuyến biên
giới trên Biển, chuẩn bị tư liệu, tài liệu tham gia cùng các Bộ, ngành đàm phán,
phân định vùng đặc quyền kinh tế; vùng biển ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ và Nhóm
công tác bàn bạc về hợp tác cùng phát triển trên biển Việt Nam - Trung Quốc. Về
địa giới hành chính: Phối hợp với Bộ Nội vụ, các bộ, ngành và địa phương tham
gia thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021
theo Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 Khóa XII và Nghị
quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết 653/2019/UBTVQH14 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết 32/NQ-CP của Chính phủ; Tham gia
hướng dẫn các địa phương, cơ quan trong và ngoài Bộ thực hiện việc lập mới hồ
sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày
02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ; tổ chức kiểm tra nghiệm thu kỹ thuật việc
thành lập hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp theo đề nghị của các tỉnh,
thành phố. Chuẩn bị tài liệu bản đồ, sơ đồ khu vực chưa phân định địa giới hành
chính do lịch sử để lại; Tư vấn và thực hiện các dịch vụ về đo đạc, bản đồ và thông
tin địa lý.
2. Thực trạng cơ cấu viên chức của Trung tâm Biên giới và Địa giới
- Số lượng biên chế viên chức được giao: 52 người (Quyết định số 374/QĐ-
ĐĐBĐVN ngày 04/04/2017 của Cục trưởng Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam).
- Số lượng người làm việc theo danh mục vị trí việc làm của Trung tâm: 98
người (Quyết định số 180/QĐ-BGĐG ngày 28/5/2018 của Giám đốc Trung tâm
Biên giới và Địa giới).
- Tổng số viên chức và lao động hợp đồng hiện nay của Trung tâm có 77
người, trong đó có 45 viên chức, 32 lao động hợp đồng (có 01 viên chức đang biệt
phái), cụ thể như sau:
Chia theo hạng chức danh nghề nghiệp: chức danh nghề nghiệp viên chức
hạng II và tương đương có 12 người (15,58%), chức danh nghề nghiệp viên chức

3
hạng III và tương đương có 57 người (74,03%), chức danh nghề nghiệp viên chức
hạng IV và tương đương có 05 người (6,49%), nhân viên: 01 người (3,90%).
Về trình độ có: 1 tiến sĩ Bản đồ (1,30%); 18 thạc sĩ Trắc địa, Bản đồ, Quản
lý đất đai, Quản trị kinh doanh, Quan hệ quốc tế (23,38%); 50 kỹ sư, cử nhân,
Trắc địa, Bản đồ, Địa chính, Quản lý đất đai, Công nghệ thông tin, Kế toán, Lưu
trữ và Quản trị văn phòng, Quan hệ quốc tế, Môi trường (64,94%); số khác: 08
(10,39%) (Trong đó có 01 viên chức đang biệt phái tại Văn phòng Cục).
+ Trình độ lý luận chính trị: cao cấp có 04 người, trung cấp có 12 người;
+ Tuổi: Từ 30 tuổi trở xuống có 04 người; từ 31 tuổi đến 40 tuổi có 40
người; từ 41 tuổi đến 50 tuổi có 24 người; từ 51 tuổi đến 60 tuổi có 09 người.
- Cơ cấu viên chức theo đề án vị trí việc làm hiện tại của từng tổ chức thuộc
Trung tâm như sau: 02 lãnh đạo đơn vị và từ 07 viên chức trở lên/tổ chức trực
thuộc.
- Thuận lợi, khó khăn:
+ Thuận lợi: Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của đơn vị được sự quan
tâm chỉ đạo sát sao và kịp thời của Đảng uỷ, lãnh đạo Cục, sự giúp đỡ, hỗ trợ,
phối hợp các Phòng ban chức năng, các đơn vị trong và ngoài Cục và sự chỉ đạo,
quan tâm của lãnh đạo đơn vị đối với các nhiệm vụ được giao và các nhiệm vụ tự
khai thác. Tập thể cán bộ viên chức và người lao động có tinh thần đoàn kết, giúp
đỡ, hỗ trợ lẫn nhau; Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền luôn chủ động
bám sát nhiệm vụ của đơn vị, thường xuyên rà soát nắm bắt tiến độ công việc, có
sự phối kết hợp nhân lực giữa các phòng trong điều hành thực thi nhiệm vụ, mọi
hoạt động luôn được bảo đảm. Lực lượng kỹ thuật có kinh nghiệm, năng nổ, nhiệt
tình, tích cực học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm đáp ứng
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
+ Khó khăn: Địa bàn hoạt động, thời tiết ảnh hưởng rất lớn đến công tác
trên thực địa, các công việc ngoại nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều của yếu tố thời
tiết và tính chất, đặc điểm của hoạt động nghề nghiệp có tính chất đặc thù, phân
tán ảnh hưởng đến thu nhập và năng suất lao động do di chuyển nhiều trong các
vùng sâu, vùng xa.
3. Đề án vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
của Trung tâm Biên giới và Địa giới
Trên cơ sở hướng dẫn tại Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020
của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp
công lập; Thông tư số 10/2023/TT-BTNMT ngày 29/9/2023 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường hướng dẫn về vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý và chức danh nghề
nghiệp chuyên ngành; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên và môi trường, văn bản
hướng dẫn của Cục Đo đạc Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam, Trung tâm Biên
giới và Địa giới xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức
danh nghề nghiệp như sau:

4
a) Thống kê và phân nhóm công việc:
- Nhóm công việc lãnh đạo, quản lý:
+ Chủ trì lập kế hoạch công tác, phân công nhiệm vụ
+ Chủ trì tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công việc
+ Quản lý viên chức, người lao động
+ Quản lý hoạt động chung
+ Quản lý tài chính, tài sản
+ Chủ trì hoặc tham gia các cuộc họp, hội nghị
+ Trực tiếp thực hiện các ý kiến chỉ đạo khác của cấp trên và theo quy chế
làm việc.
+ Công tác tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
- Nhóm công việc chuyên môn chuyên ngành đo đạc và bản đồ:
+ Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chính sách, chương trình, đề án, dự án liên quan đến đo đạc, bản đồ và thông tin
địa lý; Hướng dẫn và triển khai thực hiện các văn bản; Thực hiện các hoạt động
chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến biên giới, địa giới và cơ sở dữ liệu.
+ Chủ trì lập kế hoạch công tác, phân công nhiệm vụ
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác năm, quý, tháng, tuần của cá
nhân.
+ Chủ trì hoặc tham gia các cuộc họp, hội nghị
+ Trực tiếp thực hiện các ý kiến chỉ đạo khác của cấp trên và theo quy chế
làm việc
- Nhóm công việc chuyên môn dùng chung:
+ Chuyên viên về tổng hợp (kiêm nhiệm Chuyên viên về hợp tác quốc tế;
Chuyên viên về thi đua, khen thưởng)
+ Chuyên viên chính về hành chính - văn phòng_
+ Chuyên viên về hành chính - văn phòng_
+ Cán sự về hành chính - văn phòng_
+ Chuyên viên về quản trị công sở_
+ Văn thư viên (kiêm nhiệm Lưu trữ viên hạng III)
+ Chuyên viên về kế hoạch đầu tư_
+ Kế toán trưởng Trung tâm (hoặc phụ trách Kế toán)_
+ Kế toán viên chính_
+ Kế toán viên
+ Chuyên viên thủ quỹ_

5
- Nhóm công việc hỗ trợ, phục vụ:
+ Lái xe
b) Xác định vị trí việc làm:
I.1. Vị trí việc làm thuộc nhóm công việc lãnh đạo, quản lý:
1. Giám đốc
2. Phó Giám đốc
3. Chánh Văn phòng
4. Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính
5. Trưởng phòng Biên giới
6. Trưởng phòng Địa giới
7. Trưởng phòng Kỹ thuật và cơ sở dữ liệu
8. Phó Chánh Văn phòng
9. Phó Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính
10. Phó Trưởng phòng Biên giới
11. Phó Trưởng phòng Địa giới
12. Phó Trưởng phòng Kỹ thuật và cơ sở dữ liệu
I.2. Vị trí việc làm thuộc nhóm công việc chuyên ngành đo đạc và bản đồ:
1. Đo đạc và bản đồ viên hạng II
2. Đo đạc và bản đồ viên hạng III
3. Đo đạc và bản đồ viên hạng IV
I.3. Vị trí việc làm thuộc nhóm công việc chuyên môn dùng chung:
1. Chuyên viên về tổng hợp (kiêm nhiệm Chuyên viên về hợp tác quốc tế;
Chuyên viên về thi đua, khen thưởng)
2. Chuyên viên chính về hành chính - văn phòng_
3. Chuyên viên về hành chính - văn phòng_
4. Cán sự về hành chính - văn phòng_
5. Chuyên viên về quản trị công sở_
6. Văn thư viên (kiêm nhiệm Lưu trữ viên hạng III)
7. Chuyên viên về kế hoạch đầu tư_
8. Kế toán trưởng Trung tâm (hoặc phụ trách Kế toán)_
9. Kế toán viên chính_
10. Kế toán viên
11. Chuyên viên thủ quỹ_

6
I.4. Vị trí việc làm thuộc nhóm công việc hỗ trợ, phục vụ:
1. Nhân viên lái xe
Các vị trí đều được mô tả chi tiết công việc trong bản mô tả từng vị trí trí
việc làm.
c) Tổng hợp vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề
nghiệp:
- Tổng hợp vị trí việc làm:
Căn cứ vị trí việc làm và khối lượng công việc của từng vị trí việc làm,
Trung tâm xác định số lượng vị trí việc làm là: 27 vị trí, số lượng người làm việc
là 85 người (gồm: 62 viên chức, 23 lao động hợp đồng), cụ thể như sau:
+ Vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý: 12 vị trí, 16 người;
+ Vị trí việc làm chuyên ngành đo đạc và bản đồ: 03 vị trí, 46 người;
+ Vị trí việc làm chuyên môn dùng chung: 11 vị trí, 19 người;
+ Vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ: 01 vị trí.
- Cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp:
Căn cứ khoản 3 Điều 4 Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của
Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp
công lập, Trung tâm xác định cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp là: 46
người, có 31 viên chức và 15 lao động hợp đồng (không tính viên chức quản lý),
gồm:
+ Đo đạc bản đồ viên hạng II: 13 người, tỷ lệ: 42%;
+ Đo đạc bản đồ viên hạng III: 18 người, tỷ lệ: 58%;
4. Tổ chức triển khai xây dựng Đề án vị trí việc làm
Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Cục Đo đạc Bản
đồ và Thông tin địa lý Việt Nam và các văn bản có liên quan, Trung tâm Biên giới
và Địa giới đã triển khai đến cấp ủy, tập thể lãnh đạo Trung tâm, các tổ chức trực
thuộc thông qua các cuộc họp. Trung tâm yêu cầu tổ chức tham mưu về công tác
tổ chức cán bộ chủ trì làm đầu mối tổng hợp, xây dựng Đề án vị trí việc làm và
cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp. Trong các phòng chuyên môn,
nghiệp vụ, từng viên chức xây dựng mô tả công việc, vị trí việc làm; tổ chức họp
lãnh đạo để thống nhất nội dung, yêu cầu từng vị trí việc làm gắn với điều kiện về
khung năng lực tương ứng.
Trung tâm kính gửi Cục hồ sơ trình Đề án vị trí việc làm, kèm theo Tờ trình
này gồm có:
- Đề án vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp kèm
theo các Phụ lục (Bảng thống kê và phân nhóm công việc theo chức năng, nhiệm
vụ, tính chất, mức độ phức tạp của từng công việc trong đơn vị, tổ chức; Bản mô
tả công việc cho các vị trí việc làm; Khung năng lực cho các vị trí việc làm).

7
- Bản sao các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của
Trung tâm Biên giới và Địa giới và các tổ chức trực thuộc Trung tâm.
Trung tâm kính trình Cục xem xét, phê duyệt./.
Nơi nhận: GIÁM ĐỐC
- Như trên;
- Giám đốc, Phó Giám đốc;
- Lưu: VT.
Phạm Tiến Dũng