02648|Menimbang  bahwa  dalam  perkara  ini  yang  didakwa  sebagai  pelaku
02649|tindak pidana adalah Terdakwa Nurbaety Alias Beti Binti (Alm) Sukarma , yang
02650|identitas lengkap Terdakwa tersebut telah dilakukan pemeriksaan oleh Majelis
02651|Hakim  dipersidangan  dan  ternyata  sama  dengan  identitas  Terdakwa  yang
02652|termuat  dalam  surat  dakwaan  dan  Terdakwa  telah  membenarkan  identitas
02653|dirinya tersebut; 
02654|Menimbang  bahwa berdasarkan  pertimbangan tersebut diatas, maka
02655|unsur setiap orang telah terpenuhi; 
02656|Ad.2. Unsur “Membawa  warga  negara  Indonesia  keluar  wilayah  Negara
02657|Indonesia,  dengan  maksud  untuk  di  eksploitasi  diluar  wilayah  negara
02658|Republik Indonesia”
02659|Menimbang, bahwa menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI)
02660|yang  dimaksud  “Membawa”  adalah  memegang  atau  mengangkut  sesuatu
02661|sambil berjalan atau bergerak dari satu tempat ke tempat lain, mengangkut,
02662|memuat, memindahkan, mengirimkan, mengajak pergi, pergi bersama-sama,
02663|memimpin,  mendatangkan,  mengakibatkan,  menyebabkan,  menarik  atau
02664|melibatkan;
02665|Menimbang, bahwa menurut Pasal 1 butir 7 Undang-undang Nomor 21
02666|Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang,  yang
02667|dimaksud dengan “Eksploitasi” adalah tindakan dengan atau tanpa persetujuan
02668|korban yang meliputi tetapi tidak terbatas pada pelacuran, kerja atau pelayanan
02669|paksa, perbudakan atau praktik serupa perbudakan, penindasan, pemerasan,
02670|pemanfaatan  fisik,  seksual,  organ  reproduksi,  atau  secara  melawan  hukum
02671|memindahkan  atau  mentransplantasi  organ  dan/atau  jaringan  tubuh  atau
02672|memanfaatkan  tenaga  atau  kemampuan  seseorang  oleh  pihak  lain  untuk
02673|mendapatkan keuntungan baik materiil maupun immaterial;
02674|Menimbang,  bahwa  yang  dimaksud  dengan  Perdagangan  Orang
02675|menurut  Undang-Undang  Nomor  21  Tahun  2007  Tentang  Pemberantasan
02676|Tindak Pidana Perdagangan Orang adalah tindakan perekrutan, pengangkutan,
02677|penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan
02678|ancaman  kekerasan,  penggunaan  kekerasan,  penculikan,  penyekapan,
02679|pemalsuan,  penipuan,  penyalahgunaan  kekuasaan  atau  posisi  rentan,
02680|penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh
02681|
02682|persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik
02683|yang dilakukan didalam negara maupun antarnegara, untuk tujuan eksploitasi
02684|atau mengakibatkan orang tereksploitasi (vide Pasal 1 angka 1);
02685|Menimbang,  bahwa  yang  dimaksud  dengan  Tindak  Pidana
02686|Perdagangan Orang adalah setiap tindakan atau serangkaian tindakan yang
02687|memenuhi unsur-unsur tindak pidana yang ditentukan dalam Undang-Undang
02688|ini (vide Pasal 1 angka 2);
02689|Menimbang,  bahwa  berdasarkan  fakta-fakta  yang  didapatkan  dalam
02690|persidangan dikaitkan dengan keterangan para Saksi, keterangan Ahli, surat,
02691|petunjuk  dan  keterangan  Terdakwa  sendiri  yang  saling  bersesuaian,  maka
02692|diperoleh fakta-fakta hukum sebagai berikut:
02693|- Bahwa S aksi Wayem Binti (Alm) Taryo waktu (tanggal) lupa sekitar bulan
02694|Januari/  Februari  tahun  2020  ditawarkan  oleh  saudara  Kokom  (surat
02695|keterangan tidak berada di tempat) keberadaannya sedang dicari, yang mana
02696|menawarkan untuk berangkat kerja ke Erbil – Irak dengan iming-iming yang
02697|ditawarkan berupa gaji yang besar kemudian saudara Kokom mengantarkan
02698|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo menemui Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm)
02699|Idris (berkas terpisah) di rumahnya dan Saksi Cariyah Alias Sae Binti (Alm)
02700|Idris  (berkas  terpisah)  menyanggupi  untuk  mempekerjakan  Saksi  Wayem
02701|Binti  (Alm)  Taryo  sebagai  pembantu  rumah  tangga  di  Erbil-Irak  dengan
02702|persyaratan  yang  dipergunakan  Fotocopy  Kartu  Tanda  Penduduk  (KTP),
02703|Fotocopy Kartu Keluarga (KK) dan Surat ijin orang tua; 
02704|- Bahwa masih di bulan Mei 2020 dilakukan pemeriksaan Kesehatan/ Medical
02705|Check up namun Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tidak tahu tempatnya lalu
02706|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo didaftarkan oleh Saksi Cariyah Alias Sar Binti
02707|(Alm) Idris (berkas terpisah) kepada Terdakwa Nurbaeti Alias Beti Binti (Alm)
02708|Sukarma;
02709|- Bahwa kemudian Terdakwa Nurbaeti Alias Beti Binti (Alm) Sukarma melalui
02710|Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm) Idris (berkas terpisah) memberikan uang
02711|fee kepada Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo sejumlah Rp3.000.000,00 (tiga
02712|juta rupiah);
02713|- Bahwa pada tanggal 06 Oktober 2020 Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tiba di
02714|Erbil-Irak selanjutnya Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dijemput oleh pihak
02715|agen di Erbil bernama “TOURIST COMPANY” lalu ditampung di tempat agen
02716|dan ditampung selama 1 (satu) minggu;
02717|
02718|- Bahwa selanjutnya sekitar tanggal 12 Oktober 2020, Saksi Wayem Binti (Alm)
02719|Taryo  dibawa  oleh  calon majikannya lalu dipekerjakan sebagai  pembantu
02720|rumah tangga di tempat majikan tersebut; 
02721|- Bahwa  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  dipekerjakan  di  tempat  majikan
02722|tersebut namun dengan jam kerjanya yang tidak terbatas lalu Saksi Wayem
02723|Binti (Alm) Taryo menderita Sakit lalu berusaha kepada pihak agen di Erbil
02724|untuk meminta dipulangkan ke Indonesia;
02725|- Bahwa pihak agen di Erbil meminta biaya kepada Saksi Wayem Binti (Alm)
02726|Taryo dengan alasan untuk biaya pemulangan namun setelah Saksi Wayem
02727|Binti (Alm) Taryo memberikan biaya kepada pihak agen namun Saksi Wayem
02728|Binti  (Alm)  Taryo  tidak  juga  dipulangkan  bahkan  pihak  agen  akan
02729|mempekerjakan kembali di majikan yang lain dan setiap kali Saksi Wayem
02730|Binti (Alm) Taryo menanyakannya kepada pihak agen selalu mendapatkan
02731|kekerasan fisik yaitu dipukul dibagian wajah bagian pipi dan dahi sebanyak 3
02732|(tiga) kali dari pihak agen yaitu dikelola oleh bos yang bernama saudara
02733|Pristiawan; 
02734|- Bahwa pada saat bekerja di majikan yang ke-3 Saksi Wayem Binti (Alm)
02735|(Alm) Taryo sudah tidak kuat disebabkan waktu bekerja yang dimulai dari
02736|pukul 5 Subuh hingga pukul 22.00/10 malam dengan waktu istirahat hanya 1
02737|(satu) jam selebihnya bekerja secara terus-menerus dan Saksi Wayem Binti
02738|(Alm)  Taryo  mengalami  sakit  sehingga  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo
02739|menyampaikan semua keluhan tersebut kepada pihak keluarga yaitu Saksi
02740|Darsih Binti (Alm) Waslim selaku ibunya; 
02741|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat berada berada di tempat agen
02742|dengan kondisi dibatasi kebebasannya dan Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo
02743|menghubungi keluarga dengan cara meminjam telepon melalui teman saat
02744|bekerja di tempat majikan; 
02745|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo berada di Erbil – Irak selama kurang
02746|lebih 4 (empat) tahun dan total bekerja selama 1 (satu) tahun dengan 3 (tiga)
02747|kali berpindah majikan, 1 (satu) bulan majikan pertama, 3 (tiga) bulan majikan
02748|kedua  dan  8  (delapan)  bulan  di  majikan  ketiga)  dengan  gaji  perbulan
02749|diberikan  oleh  majikan  sejumlah  300  dolar  Erbil  dalam  rupiah  sejumlah
02750|Rp4.000.000,00 (empat juta rupiah) dan dari bekerja selama 1(satu) tahun
02751|hanya mendapat 4 (empat) bulan gaji;
02752|- Bahwa saat Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo mengatakan ingin pulang ke
02753|pihak agen setelah dari majikan ketiga lalu Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo
02754|
02755|dilaporkan ke pihak polisi di Erbil – Irak dan dilakukan proses hukum serta
02756|mengalami pemenjaraan selama 2 (dua) tahun; 
02757|- Bahwa selanjutnya Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo meminta bantuan dari
02758|pihak  Kedutaan  Besar  Republik  Indonesia  (KBRI)  di  Erbil  agar  dapat
02759|dipulangkan lalu pada sekitar tanggal 18 Januari 2024 Saksi Wayem Binti
02760|(Alm) Taryo dapat pulang dan tiba di Bandara Soekarno- Hatta;
02761|- Bahwa saat Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tiba dan kurang lebih 1 (satu)
02762|minggu berada di Indonesia, perkara Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat itu
02763|dilakukan pelaporan dan ibu Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo yang bernama
02764|Saksi Darsih Binti (Alm) Waslim yang menjadi pelapor ke pihak kepolisian
02765|dan  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  dilakukan  pemeriksaan  berupa
02766|permintaan  keterangan  oleh  anggota  kepolisian  yang  mendatangi  rumah
02767|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo; 
02768|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo ketahui saat dipersidangan dan dalam
02769|bentuk berita acara pemeriksaan; 
02770|- Bahwa  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  membenarkan  isinya  dan  Saksi
02771|Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  menjawab  pertanyaan-pertanyaan  dalam  Berita
02772|acara Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo pada berkas tersebut; 
02773|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat akan bekerja ke Negara Erbil di
02774|Irak, sebelum berangkat tidak melalui pendataan dan atau pendaftaran lewat
02775|Dinas Ketenagakerjaan Kabupaten Cirebon; 
02776|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat direkrut sebagai calon tenaga
02777|kerja ke luar negeri melalui Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm) Idris (berkas
02778|terpisah) dan Terdakwa Nurbaety Alias Beti Binti (Alm) Sukarma;,
02779|- Bahwa  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  tidak  memiliki  kompetensi  kerja
02780|karena tidak melalui pelatihan kerja dimana pun;
02781|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tidak memiliki asuransi/perlindungan
02782|Kesehatan maupun ketenagakerjaan; 
02783|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tidak memiliki surat perjanjian kerja
02784|dari pihak agen;
02785|- Bahwa uang fee tersebut digunakan sebelum berangkat untuk bayar hutang
02786|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo;
02787|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo  mendapatkan uang fee yang pertama
02788|dapat  sejumlah  Rp2.000.000,00  (dua  juta  rupiah)  kemudian  yang  kedua
02789|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dapat sejumlah Rp500.000,00 (lima ratus ribu
02790|rupiah)  dan  yang  ketiga  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  dapat  sejumlah
02791|
02792|Rp500.000,00 (lima ratus ribu rupiah) dari Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm)
02793|Idris (berkas terpisah); 
02794|- Bahwa Saksi  Wayem  Binti (Alm) Taryo bisanya terima  uang  fee tersebut
02795|karena diberikan sebagai uang saku;
02796|- Bahwa bentuk kekerasan fisik yang Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo alami
02797|saat bekrja di Erbil-Irak yaitu Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo di pukul, di
02798|tampar oleh Agen saudara Pristiawan karena Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo
02799|minta pulang;
02800|- Bahwa jam kerja Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dari pukul 05.00 pagi sampai
02801|dengan pukul 22.00 malam; 
02802|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dan hanya diberi 1 (satu) jam waktu
02803|untuk istirahat;
02804|- Bahwa berdasarkan keterangan Ahli dalam Ketentuan Peraturan Konvensi
02805|Internasional, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2017, Peraturan Pemerintah
02806|Republik  Indonesia  Nomor  22  Tahun  2022  Tentang  Penempatan  dan
02807|Perlindungan Awak Kapal Niaga Migran dan Awak Kapal Perikanan Migran,
02808|Peraturan Badan/Standar perjanjian kerja untuk waktu bekerja adalah selama
02809|8 (delapan) jam sehingga apabila jam kerja yang melebihi ketentuan standar
02810|selama  8  (delapan)  jam/hari  sudah  termasuk  dalam  kategori  membuat
02811|orang  tereksploitasi  dan  dalam  pengertian  tentang  eksploitasi  yang
02812|tindakan dengan atau tanpa persetujuan korban sesuai dengan ketentuan
02813|Pasal 26 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan
02814|Tindak Pidana Perdagangan Orang (TPPO) menyatakan bahwa persetujuan
02815|korban  tidak  menghilangkan  penuntutan  pidana  terhadap  pelaku
02816|perdagangan orang. Artinya, pelaku tetap dapat dituntut pidana meskipun
02817|korban  telah  menyetujui  eksploitasi  yang  dialaminya.  Sehingga  meskipun
02818|sudah ada persetujuan dari korban, atau yang memberikan izin dari orang
02819|tua/ suami korban, tetap dapat masuk kategori ekploitasi pada tujuan dari
02820|tindak  pidana  perdagangan  orang  dan  perekrutan  hanya  dapat  dilakukan
02821|melalui  Lembaga  yang  berwenang  dan  jika  perorangan  atau  koorporasi
02822|selain  3  (tiga)  entitas  (BP2MI,  P3MI,  dan  Perusahan  untuk  Perusahaan)
02823|dilarang  menempatkan  Pekerja  Migra  Indonesia  (PMI)  sebagaimana
02824|ketentuan  Pasal  69  Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2017  “Melarang
02825|penempatan  Pekerja  Migran  Indonesia  (PMI)  secara  perseorangan”  jika
02826|seseorang melakukan penempatan Pekerja Migran Indonesia (PMI) tanpa
02827|izin atau tanpa badan hukum yang sah maka akan dijerat pidana. Pidana
02828|
02829|yang dikenakan adalah hukuman penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun
02830|atau denda paling banyak Rp15.000.000.000,00 (lima belas Milyar rupiah);
02831|- Bahwa  Perekrutan  Pekerja  Migran  Indonesia  (PMI)  secara  sah  dapat
02832|dilakukan oleh Badan Perlindungan Pekerja Migran Indonesia (BP2MI) dan
02833|agen penyalur yang memiliki izin resmi dari pemerintah; 
02834|- Bahwa  Proses  Rekrutmen  melalui  jalur  BP2MI  adalah  jalur  pemerintah
02835|sedangkan  melalui  agen  penyalur  swasta  juga  sah  jika  agen  tersebut
02836|memiliki izin resmi sebagaimana diatur dalam Peraturan Badan Pelindungan
02837|Pekerja  Migran  Indonesia  Nomor  2  Tahun  2025  Tentang  Tata  Cara
02838|Penerbitan dan Pencabutan Surat Izin Perekrutan Pekerja Migran Indonesia; 
02839|- Bahwa perektrutan harus mempunyai izin dan harus memenuhi  izin SIP2MI;
02840|- Bahwa Ahli Muhamad Iqbal, S.H., M.H., menerangkan tentang perbedaan
02841|ketentuan Peraturan Perundang-Undangan Nomor 18 Tahun 2017 dengan
02842|Peraturan  Perundang-Undangan  Nomor  21  Tahun  2017  ada  pada  1.
02843|Perlindungan Pekerja Migran Indonesia (PMI) dibagi rata dari Pemerintah
02844|Daerah/Kota dan aspek perlindungan pada saat Selama, Sebelum, Setelah
02845|sesuai  tahapan.  Aspek  larangan  dan  pidana  antara  lain  Negara  Tertutup
02846|(Pasal 68, penempatan tidak memenuhi syarat umur, Tidak Kompeten serta
02847|ketentuan Pasal 13,  Pasal 88). Pada Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2017
02848|pada aspek pemidanaan dan unsur eskploitasi dimana 2 (dua) Ketentuan
02849|Undang-Undang tersebut saling beririsan seperti halnya untuk TPPO (Tindak
02850|Pidana Perdagangan Orang) adalah unsur Perlindungan Migran Indonesia;
02851|- Bahwa  Ahli  Muhamad  Iqbal,  S.H.,  M.H.,  juga  menerangkan  terkait  Surat
02852|Keputusan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 260 Tahun
02853|2015  Tentang  Penghentian  dan  Pelarangan  Penempatan  Tenaga  Kerja
02854|Indonesia pada Pengguna Perseorangan di Negara-negara Kawasan Timur
02855|Tengah  dimana  salah  satunya  adalah  Negara  Irak  sampai  saat  ini  Surat
02856|Keputusan tersebut masih belum dicabut dan berlaku; 
02857|- Bahwa  Ahli  Muhamad  Iqbal,  S.H.,  M.H.,  menerangkan  secara  historis
02858|mengapa  terdapat  Ketentuan  Penutupan  Penempatan  Pekerja  Migran
02859|Indonesia  (PMI)  karena  sebelumnya  sudah  ada  Moratorium dengan
02860|Pemerintah Arab Saudi pada Tahun 2011 dilakukan perluasan menjadi 19
02861|(sembilan belas) negara di Timur Tengah dimana di Kawasan Timur Tengah
02862|untuk  pekerja  migran  dari  Indonesia  menerapkan  Sistem  Kafil/Kafalah
02863|dimana pekerja tidak mempunyai ruang gerak yang bebas dan seolah seperti
02864|menjadi  hak  milik,  tidak  mengakses  perlindungan  bagi  Pekerja  Migran
02865|Indonesia  (PMI)  menerapkan  hukuman  mati  kepada  Pekerja  Migran
02866|
02867|Indonesia (PMI) tanpa melalui  notifikasi ke Pemerintah Republik Indonesia
02868|dan komponen regulasi belum mendukung perlindungan. Atas dasar alasan
02869|ini maka terdapat ketentuan pembatasan tersebut;
02870|Menimbang, bahwa berdasarkan uraian diatas maka dengan demikian
02871|Majelis Hakim berpendapat bahwa unsur membawa warga negara Indonesia
02872|keluar wilayah Negara Indonesia, dengan maksud untuk di eksploitasi diluar
02873|wilayah  negara  Republik  Indonesia,  telah  terpenuhi  secara  sah  dan
02874|menyakinkan menurut hukum;
02875|Ad.3.  Unsur  “Yang  melakukan,  yang  menyuruh  melakukan  atau  turut  serta
02876|melakukan perbuatan;
02877|Menimbang,  bahwa  unsur  “melakukan  atau  turut  serta  melakukan”
02878|perbuatan  yang  dikenal  dengan  “Delik  Penyertaan”  dalam  Pasal  55  KUHP.
02879|Ancaman pidananya sama dengan pelaku utama, yakni “dihukum sebagai orang
02880|yang  melakukan  perbuatan  pidana  yaitu  orang  yang  turut  serta  melakukan
02881|perbuatan itu” ex Pasal 55 (1) ke-1 KUHP. KUHP tidak menjelaskan lebih jauh
02882|bagaimana kriteria turut serta itu. Memorie van Toelichting (MvT) menerangkan
02883|bahwa jika peserta-peserta itu “rechstreek deelnemen aan de uitvoering van het
02884|feit” (langsung turut serta dalam pelaksanaan perbuatan pidana). MvT tidak
02885|menjelaskan  lebih  lanjut  (Prof.  Moeljatno,  SH.  Hukum  Pidana  Delik-delik
02886|Percobaan, Delik-delik Penyertaan, 1983, hal.111);
02887|Menimbang,  bahwa  pengertian  “turut  serta”  sebagaimana  dimaksud
02888|dalam  Pasal  55  ayat  (1)  ke-1  KUHPidana  menurut  Ruslan  Saleh  (dalam
02889|bukunya: Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Dengan Penjelasan, hal.11),
02890|antara lain sebagai berikut:
02891|- Tetapi  janganlah  hendaknya  mengartikan  bahwa  dalam  hal  turut  serta
02892|melakukan  ini  tiap-tiap  peserta  harus  melakukan  perbuatan  pelaksanaan,
02893|yang  utama  adalah  bahwa  dalam  pelaksanaan  perbuatan  pidana  itu  ada
02894|kerjasama antara mereka;
02895|- Jika turut serta melakukan ini adalah adanya kerjasama yang erat antara
02896|mereka, maka untuk dapat menentukan apakah ada turut serta melakukan
02897|atau tidak kita tidak melihat perbuatan masing-masing peserta secara satu-
02898|persatu  dan  berdiri  sendiri-sendiri  terlepas  dari  hubungannya  dengan
02899|perbuatan  peserta  lainnya,  melainkan  melihat  perbuatan  masing-masing
02900|peserta  itu  dalam  hubungan  dan  sebagai  kesatuan  dengan  perbuatan
02901|pesertanya;
02902|Menimbang,  bahwa  berdasarkan  keterangan  para  Saksi,  keterangan
02903|Ahli, Petunjuk, dan Keterangan Terdakwa dapat dibuktikan bahwa Terdakwa
02904|