01189|Januari  2021  a.n.  Nurhalimah  dari  Jakarta  Soerkarno-Hatta  ke  Praya
01190|Lombok;
01191|- 1  (satu)  buah  Surat  Pengganti  Laksana  Paspor  (SPLP)  Nomor:  XD
01192|887273 atas nama Nurhalimah yang diterbitkan oleh KBRI Ankara;
01193|
01194|Menimbang,  bahwa  berdasarkan alat  bukti  dan  barang  bukti  yang
01195|diajukan di persidangan, selanjutnya diperoleh fakta h ukum yang terungkap di
01196|persidangan, sebagai berikut :
01197|- Bahwa bermula perkenalan Terdakwa dengan Saksi Ahmad Basri Alias
01198|Gemat di rumah terdakwa tepatnya di Kelurahan Rambutan, RT 006/RW
01199|002, Kecamatan Ciracas, Jakarta Timur sekitar awal tahun 2018 dimana
01200|
01201|Saksi  Ahmad  Basri  alias  Gemat  mengemukakan  niat  untuk
01202|memberangkatkan  Calon  PMI  (Pekerja  Migran  Indonesia)  melalui
01203|Terdakwa,  Selanjutnya  Terdakwa  menyampaikan  kepada  Saksi  Ahmad
01204|Basri alias Gemat jika ada yang akan berniat bekerja di luar negeri dapat
01205|dibantu  oleh  Terdakwa  untuk  diberangkatkan  ke  luar  negeri  sedangkan
01206|terkait  dokumen/persuratan  kelengkapan  Calon  PMI  nantinya  menjadi
01207|tanggung jawab Saksi Ahmad Basri alias Gemat;
01208|- Bahwa  Terdakwa  tidak  ada  memiliki  perizinan  P3MI  (Perusahaan
01209|Pelaksana Penempatan Pekerja Migran Indonesia)
01210|- Bahwa Terdakwa bekerjasama dengan Mr. Walid untuk mengirimkan PMI
01211|dari Indonesia menuju negara Saudi Arabia - Uni Emirat Arab.
01212|- Bahwa untuk satu orang PMI yang dikirimkan, Terdakwa mendapatkan
01213|uang dari Mr. Walid yang merupakan agen di Abu Dhabi sebesar 2.600$
01214|atau bila dirupiahkan menjadi sekitar Rp37.700.000,- (tiga puluh tujuh juta
01215|tujuh ratus ribu rupiah).
01216|- Bahwa  dari  uang  yang  dikirimkan  oleh  Mr.  Walid,  digunakan  oleh
01217|Terdakwa sebesar Rp14.000.000,- (empat belas juta rupiah) dikirim dengan
01218|cara  ditransfer  ke  Rekening  Ahmad  Basri,  sebagian  Terdakwa  berikan
01219|kepada tukang anter ke bandara sekitar Rp5.000.000,-, dan sebagian lagi
01220|digunakan untuk pembiayaan lain seperti memberikan makan Calon PMI
01221|yang  Terdakwa  tampung,  sehingga  Terdakwa  masih  mendapatkan
01222|keuntungan sekitar Rp5.000.000,- setiap orang Calon PMI.
01223|- Bahwa pada awal bulan September 2018 Saksi Nurhalimah yang ingin
01224|bekerja  di  luar  negeri  karena  menginginkan  adanya  perubahan
01225|perekonomian menjadi lebih baik mendatangi rumah Saksi Kamarudin alias
01226|Komarudin  yang  diketahui  oleh  Saksi  Nurhalimah  dapat  membantu
01227|mengirimkan Calon PMI untuk bekerja di luar negeri;
01228|- Bahwa awalnya Saksi Komarudin menolak permintaan Saksi Nurhalimah
01229|untuk membantu menjadi Pekerja Migran Indonesia karena sudah punya
01230|suami, namun kemudian Saksi Nurhalimah diberikan izin oleh suami untuk
01231|bekerja di luar negeri.
01232|- Bahwa  setelah  beberapa  kali  Saksi  Nurhalimah  menemui  Saksi
01233|Kamarudin,  akhirnya  Saksi  Kamarudin  bersedia  membantu  Saksi
01234|Nurhalimah dan memperkenalkan Saksi dengan Saksi Ahmad Basri Alias
01235|Gemat yang kebetulan saat itu sedang berada di rumah Saksi Kamarudin
01236|alias Komarudin;
01237|- Bahwa  saksi  Ahmad  Basri  alias  Gemat  menjelaskan  kepada  Saksi
01238|Nurhalimah  jika  bekerja  di  Abu  Dabhi/Dubai  akan  mendapatkan  gaji
01239|sebesar Rp4.000.000,- (empat juta rupiah) setiap bulan sebagai pembantu
01240|
01241|rumah  tangga  dan  seluruh  biaya  pemberangkatan  termasuk  biaya
01242|pemeriksaan kesehatan serta biaya pembuatan paspor akan ditanggung
01243|oleh Saksi Ahmad Basri alias Gemat, selain itu Saksi Nurhalimah juga akan
01244|mendapatkan uang saku sebesar Rp2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
01245|rupiah), atas dasar penjelasan dari Saksi Ahmad Basri alias Gemat tersebut
01246|Saksi Nurhalimah menjadi semakin tertarik untuk bekerja ke luar negeri;
01247|- Bahwa  selanjutnya  Saksi  Nurhalimah  menyerahkan  fotokopi  Kartu
01248|Keluarga (KK) kepada Saksi Kamarudin alias Komarudin dan saksi Ahmad
01249|Basri alias Gemat untuk diproses pembuatan Paspor serta kelengkapan
01250|dokumen kependudukan lainnya yang belum lengkap;
01251|- Bahwa  untuk  membiayai  pembuatan  dokumen  kependudukan,
01252|pembuatan  Paspor,  pemeriksaan  kesehatan  dan  biaya  keberangkatan
01253|Saksi Nurhalimah ke Jakarta, saksi Ahmad Basri alias Gemat mendapatkan
01254|kiriman  uang  dari  Terdakwa  sebesar  Rp14.000.000,-  (empat  belas  juta
01255|rupiah),  dimana  Saksi  Ahmad  Basri  alias  Gemat  memperoleh
01256|fee/keuntungan  sebesar  Rp2.500.000,-  (dua  juta  lima  ratus  ribu  rupiah)
01257|sedangkan Saksi Kamarudin alias Komarudin memperoleh fee/keuntungan
01258|sebesar Rp2.200.000,- (dua juta dua ratus ribu rupiah), sedangkan sisanya
01259|digunakan  untuk  biaya  pembuatan  dokumen  kependudukan,  biaya
01260|pembuatan  Paspor,  biaya  pemeriksaan  kesehatan  serta  biaya
01261|pemberangkatan Saksi Nurhalimah ke Jakarta;
01262|- Bahwa setelah dokumen kependudukan berupa KTP dan KK, Paspor
01263|dan  Hasil  Pemeriksaan  Kesehatan  atas  nama  Saksi  Nurhalimah  sudah
01264|dilengkapi oleh Saksi Ahmad Basri alias Gemat serta Saksi Kamarudin alias
01265|Komarudin selanjutnya Saksi Nurhalimah pada tanggal 23 Nopember 2018
01266|diberangkatkan ke Jakarta untuk ditampung oleh Terdakwa;
01267|- Bahwa saksi Nurhalimah ditampung di rumah terdakwa yang beralamat
01268|di  Kelurahan  Rambutan  RT/RW:  006/002,  Kecamatan  Ciracas,  Jakarta
01269|Timur selama 2 (dua) hari, selanjutnya Saksi Nurhalimah diberangkatkan
01270|oleh Terdakwa ke luar negara Uni Emirat Arab menggunakan transportasi
01271|udara  melalui  Bandara  Soekarno  Hatta  pada  pukul  08.00  WIB
01272|menggunakan Makapai penerbangan Qatar Airways menuju Sri Lanka dan
01273|sempat transit di sana selama 2,5 jam dan lanjut perjalanan menuju Negara
01274|Uni  Emirat  Arab  (Abu  Dabhi/Dubai)  menggunakan  Maskapai  Sri  Lanka
01275|Airlines.
01276|- Bahwa Saksi tiba di Abu Dabhi pada tanggal 25 Nopember 2018 dan
01277|dijemput oleh agen yang ada di sana dan langsung dibawa ke sebuah
01278|kantor untuk ditampung sebelum dikirim ke rumah majikan.
01279|
01280|- Bahwa  setelah  selama  + 14  (empat  belas)  hari  ternyata  belum  ada
01281|majikan yang datang ke tempat penampungan untuk mempekerjakan Saksi
01282|Nurhalimah, dan agen di penampungan tersebut mengatakan jika tidak ada
01283|majikan yang mempekerjakan Saksi maka akan dipulangkan ke Indonesia.
01284|- Bahwa  pada  tanggal  7  Desember  2018  Saksi  Nurhalimah  dikirim  ke
01285|Negara Turki di tempat agen pekerja yang bernama Abu Iyath di Istambul
01286|Turki
01287|- Bahwa oleh agen pekerja Abu Iyath dilakukan medical kesehatan, dan
01288|keesokan harinya Saksi Nurhalimah beserta beberapa calon PMI dengan
01289|ditemani oleh 2 (dua) orang laki-laki dibawa menggunakan bus menempuh
01290|perjalanan sekitar 14 jam dari Kota Istambul menuju Kota Mersin Turki, dan
01291|setibanya  di sana dijemput dan dibawa  ke kantor agen pekerja migran
01292|lokal,  setelah  menunggu  beberapa  jam  Saksi  Nurhalima  diantar  untuk
01293|dipekerjakan di rumah majikan bernama Baba Ali dan Istrinya  bernama
01294|Madam wardah.
01295|- Bahwa  Saksi  Nurhalimah  bekerja  di  rumah  Madam  Wardah  sebagai
01296|pembantu  rumah  tangga  dengan  tugas  membersihkan  rumah,  mencuci
01297|baju dan merawat anak majikan ,  dan diberikan gaji sebesar  + 300$ atau
01298|bila dirupiahkan sekitar Rp4.300.000,- (empat juta tiga ratus ribu rupiah)
01299|perbulan dan dibayarkan setiap tanggal 25.
01300|- Bahwa Saksi bekerja selama kurang lebih 2 (dua) tahun, dan selama
01301|bekerja  di  Turkey  Saksi  sebenarnya  merasa  nyaman,  namun  sering
01302|mendapatkan  perkataan  kasar  ketika  majikan  bertengkar  dan  sering
01303|disebut binatang oleh anak-anaknya.
01304|- Bahwa  selama  bekerja  di  turkey,  Saksi  Nurhalimah  tidak  memegang
01305|paspor karena paspor dikuasai oleh agen yang mempekerjakan.
01306|- Bahwa pada bulan Oktober 2020 Saksi Nurhalimah mendapatkan kabar
01307|bahwa  anak  Saksi  yang  berada  di  Lombok  sedang  sakit,  sehingga
01308|memohon  izin  kepada  majikan  untuk  diperbolehkan  pulang.  Dan
01309|selanjutnya majikan mengizinkan dengan syarat biaya perjalanan pulang
01310|ditanggung sendiri oleh Saksi Nurhalimah dan majikan juga meminta agar
01311|tidak  dilibatkan  pada  pihak  kepolisian  setempat  terkait  status  Saksi
01312|Nurhalimah sebagai warga illegal yang bekerja di Turki,
01313|- Pada tanggal 21 Desember 2020 Saksi Nurhalimah mendatangi kantor
01314|polisi setempat untuk melaporkan kehilangan paspor, dan pada tanggal 27
01315|Desember 2020 Saksi menuju Kota Ankara guna mendatangi KBRI untuk
01316|meminta perlindungan dan bantuan kepulangannya ke Negara Indonesia;
01317|- Bahwa  KBRI  Ankara-Turki  melakukan  investigasi  dan  selanjutnya
01318|menerbitkan SPLP (Surat Perjalanan Laksana Paspor) dan mengurus tiket
01319|pesawat Saksi Nurhalimah dari Turki ke Indonesia.
01320|
01321|- Bahwa sesuai dengan data pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
01322|Provinsi NTB terkait Perusahaan Penempatan Pekerja Migran Indonesia
01323|(P3MI)  yang  memiliki  usaha  atau  ijin,  bahwa  Saksi  Kamarudin,  Saksi
01324|Ahmad  Basri  Alias  Gemat  maupun  Terdakwa  Herman  Saputra  Rafiudin
01325|Alias Herman tidak memiliki Surat Izin Perusahaan Penempatan Pekerja
01326|Migran  Indonesia  (SIP3MI)  sebagai  Perusahaan  Penempatan  Pekerja
01327|Migran Indonesia (P3MI).
01328|- Bahwa Saksi Nurhalimah mengajukan permohonan restitusi dan telah
01329|melengkapi  dokumen  pengajuan  restitusi  yang  ditujukan  kepada  Ketua
01330|Lembaga Perlindungan Saksi Dan Korban, bertanggal 3 Juni 2021.
01331|- Bahwa  perhitungan  besaran  permintaan  restitusi  yang  diajukan  oleh
01332|Saksi Nurhalimah dihitung berdasarkan perhitungan secara materiil yang
01333|dilakukan  oleh  Lembaga  Perlindungan  Saksi  dan  Korban  sebagaimana
01334|dalam surat Nomor R-961/5.2.HSKR/LPSK/07/2021 tanggal 16 Juli 2021
01335|perihal Pengajuan Permohonan Restitusi dengan perincian sebagai berikut:
01336|1. Bahwa Saksi Nurhalimah kehilangan penghasilan berupa gaji 200
01337|dollar  Amerika  yang  diambil  dari  agen  tanggal  29  Nopember  2018
01338|sampai  dengan  14  Januari  2021  dengan  gaji  perbulan  500  dollar
01339|Amerika namun yang diterima 300 dollar Amerika dan sisa yang diambil
01340|oleh agen adalah 200 dollar Amerika sejumlah 24 (dua puluh empat)
01341|bulan  sehingga  200  dollar  dikali  24  (dua  puluh  empat)  bulan  sama
01342|dengan 4800 dollar Amerika atau dirupiahkan pada tanggal 17 Juni
01343|2021 adalah Rp14.257,00 (empat belas ribu dua ratus lima puluh rujuh
01344|rupiah) perdollar dikalikan 4800 dollar maka totalnya adalah sejumlah
01345|Rp68.433.600,00 (enam puluh delapan juta empat rarus tiga puluh tiga
01346|enam ratus rupiah);
01347|2. Bahwa kehilangan penghasilan selama 18 (delapan belas) hari
01348|kerja menunggu proses keberangkatan yaitu di Jakarta selama 2 (dua)
01349|hari, di Dubai selama 2 (dua) minggu dan di kantor Agen Turki selama 2
01350|(dua) dengan total kerugian Rp7.128.500,00 (tujuh juta  seratus dua
01351|puluh delapan ribu lima ratus rupiah);
01352|3. Bahwa biaya transportasi Pemohon lari dari rumah majikan ke
01353|KBRI  di  Angkara  dengan  menggunakan  bis  sejumlah  Rp495.000,00
01354|(empat  ratus  sembilan  puluh  lima  ribu  rupiah)  sehingga  total
01355|keseluruhan kerugian Pemohon adalah Rp76.057.741,00 (tujuh puluh
01356|enam juta lima puluh tujuh ribu tujuh ratus empat puluh satu rupiah)
01357|dengan total nilai kewajaran menurut LPSK adalah Rp71.162.547,00
01358|(tujuh  puluh  satu  juta  lima  seratus  enam  puluh  dua  ribu  lima  ratus
01359|empat puluh tujuh rupiah);
01360|
01361|- Bahwa  berdasarkan  Laporan  Penilaian  Restitusi  Register  Nomor
01362|0774/P .BPP-LPSK/VI/2021, hasil perhitungan restitusi dari kerugian yang
01363|dialami  Korban  Nurhalimah  didapatkan  hasil  dengan  jumlah  total
01364|Rp71.162.547,- (tujuh puluh satu juta seratus enam puluh dua ribu lima
01365|ratus empat puluh tujuh rupiah).
01366|- Bahwa Saksi Nurhalimah telah membuat surat pernyataan bertanggal 22
01367|Maret  2021  yang  pada  pokoknya  menyatakan  tidak  menuntut  secara
01368|hukum  terhadap  Terdakwa  Kamarudin  atas  perbuatannya  yang  telah
01369|meberangkatkan Saksi Nurhalimah bekerja ke luar negeri,
01370|
01371|Menimbang,  bahwa  untuk  mempersingkat  putusan  ini, maka  segala
01372|sesuatu yang terjadi di persidangan dan belum termuat dalam putusan ini akan
01373|menunjuk pada berita acara sidang dan dianggap telah termuat sebagai bagian
01374|yang tidak terpisahkan dengan putusan ini ;
01375|Menimbang,  bahwa  selanjutnya Majelis  akan  mempertimbangkan
01376|apakah  Dakwaan Penuntut Umum  terbukti  atau  apakah  Terdakwa  patut
01377|dipersalahkan  telah  melakukan  perbuatan  yang  dituduhkan  kepadanya
01378|sebagaimana termuat dalam uraian surat dakwaan Penuntut Umum ;
01379|Menimbang, bahwa untuk dapat menentukan apakah Dakwaan Penuntut
01380|Umum  terbukti atau  apakah  Terdakwa  patut dipersalahkan telah melakukan
01381|perbuatan  yang  dituduhkan  kepadanya  sebagaimana  termuat  dalam  uraian
01382|surat dakwaan Penuntut Umum maka Majelis akan mempertimbangkan apakah
01383|perbuatan  Terdakwa  memenuhi  unsur-unsur  pidana  yang  terkadang  dalam
01384|Pasal-pasal pidana yang didakwakan oleh Penuntut Umum terhadap Terdakwa
01385|berdasarkan fakta-fakta hukum yang diperoleh dari pemeriksaan persidangan ;
01386|Menimbang,  bahwa  Terdakwa  diajukan  kepersidangan  oleh  Penuntut
01387|Umum  dengan  dakwaan  yang  disusun  secara  alternatif,  yaitu;  Kesatu
01388|melanggar ketentuan Pasal 11 Jo. Pasal 4 Jo. Pasal 48 UU No. 21 tahun 2007
01389|Tentang  Pemberantasan  Tindak  Pidana  Perdagangan  Orang, atau  Kedua
01390|melanggar ketentuan dalam Pasal 10 Jo. Pasal 4 jo Pasal 48 UU No. 21 tahun
01391|2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang,  atau Ketiga
01392|melanggar ketentuan  Pasal 81 UU No. 18 tahun 2017 Tentang Penempatan
01393|dan Perlindungan Migran Indonesia Jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP;
01394|Menimbang,  bahwa  oleh  karena  dakwaan  Penuntut  Umum  disusun
01395|secara alternatif maka Majelis Hakim dengan memperhatikan fakta-fakta hukum
01396|yang terungkap di persidangan  tersebut di  atas memilih langsung dakwaan
01397|alternatif  Kedua, yaitu perbuatan Terdakwa sebagaimana diatur dan diancam
01398|pidana dalam Pasal 10 Jo. Pasal  4  Jo. Pasal 48 Undang-undang Nomor 21
01399|
01400|tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang , yang
01401|unsur-unsurnya adalah sebagai berikut:
01402|1. Unsur “Setiap orang”;
01403|2. Unsur “membantu atau melakukan percobaan untuk melakukan tindak
01404|pidana  perdagangan  orang  ke  luar  wilayah  Negara  Republik  Indonesia
01405|dengan  maksud  untuk  dieksploitasi  di  luar  wilayah  Negara  Republik
01406|Indonesia”;
01407|Menimbang,  bahwa  terhadap  unsur-unsur  tersebut  Majelis  Hakim
01408|mempertimbangkan sebagai berikut:
01409|Ad.1. Unsur Setiap Orang;
01410|Menimbang, bahwa Pasal 1 angka 4 Undang-undang Nomor 21 Tahun
01411|2007  tentang  Pemberantasan  Tindak  Pidana  Perdagangan  Orang,  yang
01412|dimaksud dengan Setiap Orang adalah orang perseorangan maupun korporasi
01413|sebagai  subjek  hukum  pemegang  hak  dan  kepadanya  melekat  kewajiban
01414|hukum.  Bahwa  unsur  ini  juga  sebagai  sarana  pencegah  adanya  error  in
01415|persona. B ahwa  dalam  perkara  ini  Penuntut Umum  telah menghadirkan  ke
01416|depan  persidangan  orang  bernama  HERMAN  SAPUTRA  RAFIUDIN A lias
01417|HERMAN yang  selama  pemeriksaan  di persidangan  menurut  pengamatan
01418|Majelis  Terdakwa tersebut  sehat  secara  jasmani  dan  rohaninya,  dapat
01419|menjawab  semua  pertanyaan  dan  dapat  berkomunikasi  dengan  baik,  serta
01420|telah membenarkan semua identitasnya dalam surat dakwaan.
01421|Menimbang, bahwa  dari uraian  pertimbangan  tersebut diatas, Majelis
01422|Hakim berpendapat bahwa unsur “Setiap Orang” telah terpenuhi:
01423|Ad.2. Unsur  Membantu atau melakukan percobaan untuk melakukan tindak
01424|pidana perdagangan orang ke luar wilayah Negara Republik Indonesia
01425|dengan  maksud  untuk  dieksploitasi  di  luar  wilayah  Negara  Republik
01426|Indonesia;
01427|Menimbang, bahwa definisi tentang perdagangan orang sebagaimana
01428|diatur  oleh  Undang-undang  Nomor  21  Tahun  2007  tentang  Pemberantasan
01429|Tindak Pidana Perdagangan Orang , dinyatakan dalam Pasal 1 angka 1 bahwa
01430|Perdagangan  Orang  adalah;  Tindakan  perekrutan,  pengangkutan,
01431|penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan
01432|ancaman  kekerasan,  penggunaan  kekerasan,  penculikan,  penyekapan,
01433|pemalsuan,  penipuan,  penyalahgunaan  kekuasaan  atau  posisi  rentan,
01434|penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh
01435|persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik
01436|yang dilakukan di dalam negara maupun antar negara, untuk tujuan eksploitasi
01437|
01438|atau mengakibatkan orang tereksploitasi. Bahwa berdasarkan definisi tersebut
01439|terdapat  beberapa  perbuatan  yang  disebutkan  secara  alternatif  sehingga
01440|apabila salah satu perbuatan terbukti dan terpenuhi maka dapat dinyatakan
01441|telah  melakukan  perbuatan  yang  disebut  sebagai  perdagangan  orang.
01442|Selajutnya  dalam  Pasal  1  angka  2  dinyatakan  bahwa;  Tindak  pidana
01443|perdagangan orang adalah setiap tindakan atau serangkaian tindakan yang
01444|memenuhi unsur-unsur tindak pidana yang ditentukan dalam Undang-undang
01445|ini;
01446|Menimbang,  bahwa  yang  dimaksud  dengan  membantu  atau  dalam
01447|hukum pidana disebut dengan; membantu melakukan /  medeplichtige, diatur
01448|dalam  Pasal  56  KUHP,  yaitu;  Dihukum  sebagai  orang  yang  membantu
01449|melakukan  kejahatan  adalah;  Barangsiapa  dengan  sengaja  membantu
01450|melakukan  kejahatan  itu,  atau  Barangsiapa  dengan  sengaja  memberikan
01451|kesempatan,  daya  upaya,  atau  keterangan  untuk  melakukan  kejahatan  itu.
01452|Bahwa dalam penjelasannya elemen “sengaja” harus ada, sehingga orang yang
01453|secara  kebetulan  dengan  tidak  mengetahui  telah  memberikan  kesempatan,
01454|daya upaya, atau keterangan untuk melakukan kejahatan itu tidak dihukum.
01455|“Niat”  untuk  melakukan  kejahatan  itu  harus  timbul  dari  orang  yang  diberi
01456|bantuan, kesempatan, daya upaya atau keterangan itu. Jika niatnya itu timbul