00001|P U T U S A N
00002|
00003|Nomor 86/Pid.Sus/2025/PN Sbr
00004|
00005|DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
00006|
00007|Pengadilan  Negeri  Sumber
00008|
00009|Pengadilan  Negeri  Sumber  yang  mengadili  perkara  pidana  dengan
00010|acara pemeriksaan biasa dalam tingkat pertama menjatuhkan putusan sebagai
00011|berikut dalam perkara Terdakwa :
00012|
00013|NURBAETY Als BETI BINTI (Alm) SUKARMA;
00014|
00015|Cirebon;
00016|
00017|48 Tahun / 19 Mei 1976;
00018|
00019|Perempuan;
00020|
00021|Indonesia;
00022|
00023|6. Tempat tinggal : Blok  Madrasah  RT.002  RW.001  Desa  Geyongan
00024|Kecamatan Arjawinangun Kabupaten Cirebon;
00025|
00026|Islam;
00027|
00028|Mengurus rumah tangga;
00029|
00030|Terdakwa Nurbaety als Beti Binti (Alm) Sukarma ditangkap pada tanggal
00031|30 Oktober 2024;
00032|
00033|Terdakwa Nurbaety als Beti Binti (Alm) Sukarma ditahan dalam tahanan
00034|Rutan oleh: 
00035|1. Penyidik  sejak  tanggal  31  Oktober  2024  sampai  dengan  tanggal  19
00036|November 2024; 
00037|2. Penyidik Perpanjangan Oleh Penuntut Umum sejak tanggal 20 November
00038|2024 sampai dengan tanggal 29 Desember 2024; 
00039|3. Penyidik Perpanjangan Pertama Oleh Ketua Pengadilan Negeri sejak tanggal
00040|30 Desember 2024 sampai dengan tanggal 28 Januari 2025; 
00041|4. Penyidik Perpanjangan Kedua Oleh Ketua Pengadilan Negeri sejak tanggal
00042|29 Januari 2025 sampai dengan tanggal 27 Februari 2025;
00043|5. Penuntut Umum sejak tanggal 27 Februari 2025 sampai dengan tanggal 18
00044|Maret 2025;
00045|6. Hakim  Pengadilan  Negeri  sejak  tanggal  13  Maret  2025  sampai  dengan
00046|tanggal 11 April 2025; 
00047|7. Hakim Pengadilan Negeri Perpanjangan Oleh Ketua Pengadilan Negeri sejak
00048|tanggal 12 April 2025 sampai dengan tanggal 10 Juni 2025; 
00049|8. Hakim  Pengadilan  Negeri  Perpanjangan  Pertama  Oleh  Ketua  Pengadilan
00050|Tinggi  sejak tanggal 11 Juni 2025 sampai dengan tanggal 10 Juli 2025; 
00051|
00052|9. Hakim  Pengadilan  Negeri  Perpanjangan  Kedua  Oleh  Ketua  Pengadilan
00053|Tinggi  sejak tanggal 11 Juli 2025 sampai dengan tanggal 9 Agustus 2025; 
00054|
00055|Setelah  mendengar  pembacaan  tuntutan  pidana  yang  diajukan  oleh
00056|Penuntut Umum yang pada pokoknya sebagai berikut:
00057|1. Menyatakan  terdakwa  NURBAETY Alias BETI Binti (Alm)  SUKARMA ,
00058|telah  terbukti  secara  sah  dan  menyakinkan  bersalah  melakukan  tindak
00059|pidana “Turut serta membawa warga negara Indonesia keluar wilayah
00060|Negara Indonesia, dengan maksud untuk di eksploitasi diluar wilayah
00061|negara  Republik  Indonesia” melanggar  Pasal  4  Undang-Undang  RI
00062|Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagagan
00063|Orang Jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHPidana (sebagaimana dalam dakwaan
00064|Kesatu Penuntut Umum) ;
00065|2. Menjatuhkan  pidana  terhadap  terdakwa  NURBAETY  Alias  BETI  Binti
00066|(Alm) SUKARMA dengan pidana penjara selama 7 (tujuh) tahun dikurangi
00067|selama terdakwa berada dalam tahanan, dengan perintah agar terdakwa
00068|tetap ditahan ;
00069|3. Pidana  denda sebesar Rp. 200.000.000 (dua ratus juta rupiah)  dengan
00070|ketentuan  apabila  denda  tidak  dibayar  maka  diganti  dengan  pidana
00071|kurungan selama 6 (enam) bulan ;
00072|4. Membebani terdakwa untuk membayar biaya perkara sebesar Rp.  5.000,-
00073|(lima ribu rupiah).
00074|
00075|Menimbang, bahwa Terdakwa diajukan ke persidangan oleh Penuntut
00076|Umum didakwa berdasarkan surat dakwaan sebagai berikut: 
00077|KESATU
00078|Bahwa  terdakwa NURBAETY  ALS  BETI  Binti  (Alm)  SUKARMA
00079|secara bersama-sama dengan saksi  CARIYAH Alias SAR Binti (Alm) IDRIS
00080|(dalam berkas Penuntutan terpisah), pada hari Senin pada tanggal sudah tidak
00081|diingat lagi bulan Oktober 2020 sekira pukul 16.00 WIB, atau setidak-tidaknya
00082|pada waktu lain dalam bulan Oktober tahun 2020, bertempat di Dusun Manis Rt.
00083|001  Rw.  002,  Desa  Tersana,  Kec.  Pabedilan,  Kab.  Cirebon,  atau  setidak-
00084|tidaknya di tempat lain dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Sumber Kelas
00085|1A  yang  berwenang  memeriksa  dan  mengadili, yang  melakukan,  yang
00086|menyuruh melakukan atau turut serta melakukan, membawa warga Negara
00087|Indonesia  keluar  wilayah  Negara  Indonesia,  dengan  maksud  untuk
00088|dieksploitasi di luar  wilayah Negara  Republik  Indonesia,  yang dilakukan
00089|terdakwa dengan cara-cara sebagai berikut :
00090| Bahwa pada hari dan tanggal yang tidak diingat lagi bulan Januari 2020,
00091|saksi Wayem Binti (Alm) Taryo bersama Sdri. Kokom (DPS) yang beralamat
00092|di Desa Tersana Dusun Manis Rt. 02 Rw. 1 Kec. Pabedilan Kab. Cirebon
00093|mendatangi  saksi  Cariyah  Alias  Sar  (diperiksa  penuntutan  terpisah)  di
00094|rumahnya yang beralamat di Desa Playangan Dusun 01 Rt. 001 Rw. 002
00095|Kec.  Gebang  Kab.  Cirebon  untuk  mencari  lowongan  pekerjaan  ke  luar
00096|negeri sebagai pembantu rumah tangga, semula Sdri. Kokom (DPS) yang
00097|akan  berangkat namun karena suami  tidak  memberikan izin  maka  Sdri.
00098|Kokom  (DPS)  menawarkan lagi ke  saksi Wayem, yang  saat itu sedang
00099|
00100|dalam posisi rentan karena harus membesarkan anak yang masih kecil,
00101|hasil dari perkawinannya yang harus berpisah/ bercerai. Sdri. Kokom (DPS)
00102|bertemu dengan saksi Cariyah Alias Sar (diperiksa penuntutan terpisah)
00103|sebagai ganti dan disampaikan di saat bertemu tersebut untuk melengkapi
00104|persyaratan. Bahwa setelah melengkapi persyaratan untuk berangkat kerja
00105|di luar negeri berupa fotokopi KTP, fotokopi kartu Keluarga dan surat izin
00106|orang tua saksi Wayem. Pada bulan Februari 2020 saksi Wayem berangkat
00107|dari rumahnya dijemput oleh saksi Cariyah Als Sar dan Sdr. Haerudin (Alm)
00108|yang  merupakan  sopir  terdakwa  Nurbaety  Als  Beti  Binti  (Alm)  Sukarma
00109|menggunakan  kendaraan  roda  empat  untuk  melakukan  pemeriksaan
00110|kesehatan  /  medical  check  up sekira  jam  09.00  WIB,  di  Klinik  daerah
00111|Jatibarang Indramayu, namun saat itu dinyatakan Unfit sehingga mengulang
00112|lagi di kemudian waktu yang hari, tanggal sudah tidak diingat lagi masih
00113|bulan Februari 2020 dan untuk tes kesehatan kedua tersebut, saksi Wayem
00114|dinyatakan  Fit.  Kemudian  saksi  Wayem  diserahkan  kepada  terdakwa
00115|Nurbaety Als Beti.
00116| Bahwa setelah dilanjutkan ke proses berikutnya, pada tanggal 21 Februari
00117|2020  saksi  Wayem  melakukan  pembuatan  paspor  di  daerah  Karawang
00118|dengan pengajuan berupa visa wisata/kunjungan selama 7 hari ke Malaysia,
00119|dan  saksi  Wayem  sebelumnya  telah  diajari  untuk  menjawab  tujuan
00120|pembuatan  paspor adalah  tujuan wisata  bersama keluarga. Atas  proses
00121|tersebut saksi Wayem diberikan uang oleh terdakwa melalui saksi Cariyah
00122|Als Sar sebesar Rp. 500.000 dan juga uang  fee  / uang muka sebelum
00123|keberangkatan saksi Wayem sebesar Rp. 2.000.000, serta saksi Wayem
00124|sempat meminjam uang kepada terdakwa sebesar Rp. 500.000,- pada saat
00125|akan berangkat sehingga total Rp. 3.000.000.
00126| Bahwa pada bulan Oktober 2020 hari, tanggal tidak dapat di ingat lagi sekira
00127|jam 16.00 WIB tiba saat untuk diberangkatkan ke luar negeri, saksi Wayem
00128|berangkat dari rumah saksi Darsih (ibu kandung saksi Wayem) beralamat
00129|desa  Tersana  Dusun  Manis  Rt.  2  Rw.  1  Kec.  Pabedilan  Kab.  Cirebon
00130|dengan  cara  dijemput  oleh  saksi  Cariyah  Als  Sar  (berkas  penuntutan
00131|terpisah)  untuk  diantar  ke  rumah  terdakwa  Nurbaety,  selanjutnya  oleh
00132|terdakwa,  saksi  Wayem  diberangkatkan  ke  Tangerang  untuk  ke  tempat
00133|penampungan milik Sdr. Doni (alamat tidak diketahui) selama 7 hari. Bahwa
00134|saksi  Wayem  selama  berada  di  penampungan  Sdr.  Doni  di  Tangerang
00135|ditempatkan secara tertutup tidak boleh berkomunikasi dengan keluarga. 
00136|
00137| Bahwa pada tanggal 03 Oktober 2020 sekira jam 22.00 WIB saksi Wayem
00138|diterbangkan dari Bandara Soekarno- Hatta Jakarta transit di Bandara Qatar
00139|dan menginap di sana selama 2 hari untuk selanjutnya diterbangkan lagi ke
00140|Kota Erbil Irak. Pada tanggal 06 Oktober 2020 sekira jam 05.00 waktu Erbil
00141|Irak, saksi Wayem dijemput oleh pihak agen di Kota Erbil Irak bernama
00142|“TOURIST COMPANY” dan ditampung disana selama dua minggu.
00143| Bahwa pada tanggal 12 Oktober 2020 saksi Wayem dibawa oleh calon
00144|majikan dan dipekerjakan sebagai pembantu rumah tangga di Johor- Irak
00145|dan  bekerja  di  sana  selama  1  tahun  dan  digaji  per  bulan  sebesar  Rp.
00146|4.000.000 dan saksi Wayem kembali berpindah majikan di Salamania- Irak
00147|dan bekerja selama 5 bulan dengan gaji perbulan Rp. 4.000.000. Bahwa
00148|karena saksi Wayem dari awal tidak dibekali dengan keahlian dan tidak
00149|melalui  proses  pelatihan  di  Balai  Latihan  Kerja  sehingga  saksi  Wayem
00150|bekerja dengan jam kerja yang tidak terbatas sehingga mengalami sakit,
00151|dan  meminta  untuk  dipulangkan  ke  Indonesia,  namun  saksi  Wayem
00152|mendapatkan  kekerasan  fisik  dari  pihak  agen  “TOURIST  COMPANY”
00153|bahkan untuk dapat pulang ke Indonesia saksi Wayem hingga memberikan
00154|uang  sebesar  Rp.  20.000.000  kepada  pihak  agen  untuk  proses
00155|pemulangan,  namun  tidak  kunjung  dipulangkan  dan  saksi  Wayem  telah
00156|tertipu, sehingga saksi Wayem menghubungi saksi Darsih (ibu kandung)
00157|dan menyampaikan tentang permasalahan yang dialami saksi Wayem di
00158|Irak.
00159| Bahwa saat saksi Wayem menghubungi saksi Darsih (ibu kandung) untuk
00160|meminta  pulang  ke  Indonesia,  posisi  saksi  Wayem  berada  di  Kedutaan
00161|Besar Republik Indonesia (KBRI) selama 9 (sembilan) bulan, saksi Wayem
00162|diproses hukum di Negara Irak dan dijatuhi hukuman 2 tahun.  Kemudian
00163|pada  tanggal  19  Januari  2024  saksi  Wayem  bisa  pulang  kembali  ke
00164|Indonesia.
00165| Bahwa  terdakwa  bersama  saksi  Cariyah  Als  Sar  (berkas  penuntutan
00166|terpisah)  dalam  membawa  saksi  korban  WAYEM  dari  wilayah  Republik
00167|Indonesia ke Negara Irak dengan tujuan untuk dipekerjakan di Kota Erbil
00168|sebagai pembantu rumah tangga, dimana terdakwa tidak memiliki agen atau
00169|perusahaan yang telah ditunjuk oleh Pemerintah sebagai Penyalur Tenaga
00170|Kerja Indonesia di luar negeri dan saksi korban WAYEM berangkat ke Irak
00171|hanya  dengan  paspor  kunjungan  wisata,  sehinga  saksi  korban  WAYEM
00172|mengalami eksploitasi di Negara Irak yakni saksi korban WAYEM bekerja
00173|tanpa batas waktu dimulai sejak jam 05.00 pagi sampai dengan jam 22.00
00174|
00175|(malam hari) tanpa jam istirahat dan mendapat kekerasan fisik dari pihak
00176|agen  hingga  tertipu  uang  Rp.  20.000.000  serta  gaji  yang  diterima  Rp.
00177|4.000.000/  bulan  bahkan  sampai  mengalami  sakit  di  Irak,  saksi  korban
00178|WAYEM pernah dijatuhi hukuman selama 2 tahun penjara di Irak.  Bahwa
00179|sampai  dengan  saat  ini  Pemerintah  Republik  Indonesia  menetapkan
00180|moratorium  penghentian  dan  pelarangan  penempatan  tenaga  kerja
00181|Indonesia pada pengguna perseorangan di negara-negara Kawasan Timur
00182|Tengah  termasuk  Irak  (sesuai  dengan  lampiran  Keputusan  Menteri
00183|Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor : 260 Tahun 2015, sedangkan
00184|terdakwa  mendapatkan  keuntungan  sebesar  Rp.  4.000.000  dari  Sdr.
00185|PRISTIAWAN pemilik agen “TOURIS COMPANY” di Irak.
00186|Perbuatan t erdakwa  sebagaimana  diatur  dan  diancam  pidana
00187|berdasarkan  ketentuan  Pasal 4  UU  Nomor  21  Tahun  2007  Tentang
00188|Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang Jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1
00189|KUHPidana. 
00190|ATAU
00191|KEDUA
00192|Bahwa terdakwa NURBAETY ALS BETI Binti (Alm) SUKARMA secara
00193|bersama-sama dengan saksi CARIYAH Alias SAR Binti (Alm) IDRIS  (dalam
00194|berkas Penuntutan terpisah), pada hari sudah tidak diingat lagi tanggal 03 bulan
00195|Oktober 2020 sekira pukul  22.00 W IB, atau setidak-tidaknya pada waktu lain
00196|dalam bulan Oktober tahun 2020, bertempat di Bandara Soekarno-Hatta Jakarta
00197|di Tangerang,  dengan memperhatikan Pasal 84 Ayat (2) KUHAP Pengadilan
00198|Negeri Sumber berwenang mengadili perkaranya oleh karena terdakwa ditahan
00199|di Sumber dan sebagian besar para saksi lebih dekat dipanggil pada Pengadilan
00200|Negeri Sumber maka Pengadilan Negeri Sumber berwenang memeriksa dan
00201|mengadili  perkara  ini, yang melakukan,  yang  menyuruh  melakukan atau
00202|turut serta melakukan, menempatkan calon pekerja Migran Indonesia ke
00203|Negara tertentu yang dinyatakan tertutup sebagaimana dimaksud dalam
00204|pasal 72 huruf b, yang dilakukan terdakwa dengan cara-cara sebagai berikut :
00205| Bahwa pada bulan Oktober 2020 hari, tanggal tidak dapat diingat lagi sekira
00206|jam 16.00 WIB tiba saat untuk diberangkatkan ke luar negeri, saksi Wayem
00207|berangkat dari rumah saksi Darsih (ibu kandung saksi Wayem) beralamat di
00208|Desa  Tersana  Dusun  Manis  Rt.  2  Rw.  1  Kec.  Pabedilan  Kab.  Cirebon
00209|dengan  cara  dijemput  oleh  saksi  Cariyah  Als  Sar  (berkas  penuntutan
00210|terpisah)  untuk  diantar  ke  rumah  terdakwa  Nurbaety,  selanjutnya  oleh
00211|
00212|terdakwa,  saksi  Wayem  diberangkatkan  ke  Tangerang  untuk  ke  tempat
00213|penampungan milik Sdr. Doni (alamat tidak diketahui) selama 7 hari.
00214| Bahwa pada tanggal 03 Oktober 2020 sekira jam 22.00 WIB saksi Wayem
00215|diterbangkan dari Bandara Soekarno- Hatta Jakarta transit di Bandara Qatar
00216|dan menginap di sana selama 2 hari untuk selanjutnya diterbangkan lagi ke
00217|Kota Erbil Irak. Pada tanggal 06 Oktober 2020 sekira jam 05.00 waktu Erbil
00218|Irak, saksi Wayem dijemput oleh pihak agen di Kota Erbil Irak bernama
00219|“TOURIST COMPANY” dan ditampung di sana selama dua minggu.
00220| Bahwa pada tanggal 12 Oktober 2020 saksi Wayem dibawa oleh calon
00221|majikan dan dipekerjakan sebagai pembantu rumah tangga di Johor- Irak
00222|dan  bekerja  di  sana  selama  1  tahun  dan  digaji  per  bulan  sebesar  Rp.
00223|4.000.000 dan saksi Wayem kembali berpindah majikan di Salamania- Irak
00224|dan bekerja selama 5 bulan dengan gaji perbulan Rp. 4.000.000. Bahwa
00225|karena saksi Wayem dari awal tidak dibekali dengan keahlian dan tidak
00226|melalui  proses  pelatihan  di  Balai  Latihan  Kerja  sehingga  saksi  Wayem
00227|bekerja dengan jam kerja yang tidak terbatas sehingga mengalami sakit,
00228|dan  meminta  untuk  dipulangkan  ke  Indonesia,  namun  saksi  Wayem
00229|mendapatkan  kekerasan  fisik  dari  pihak  agen  “TOURIST  COMPANY”
00230|bahkan untuk dapat pulang ke Indonesia saksi Wayem hingga memberikan
00231|uang Rp. 20.000.000 kepada pihak agen untuk proses pemulangan, namun
00232|tidak kunjung dipulangkan dan saksi Wayem telah tertipu, sehingga saksi
00233|Wayem  menghubungi  saksi  Darsih  (ibu  kandung)  dan  menyampaikan
00234|tentang permasalahan yang dialami saksi Wayem di Irak.
00235| Bahwa saat saksi Wayem menghubungi saksi Darsih (ibu kandung) untuk
00236|meminta  pulang  ke  Indonesia,  posisi  saksi  Wayem  berada  di  Kedutaan
00237|Besar Republik Indonesia (KBRI) selama 9 (sembilan) bulan, saksi Wayem
00238|diproses hukum di Negara Irak dan dijatuhi hukuman 2 tahun.  Kemudian
00239|pada  tanggal  19  Januari  2024  saksi  Wayem  bisa  pulang  kembali  ke
00240|Indonesia.
00241| Bahwa  terdakwa  tidak  memiliki  izin  dan  terdakwa  tidak  berwenang
00242|memberangkatkan  saksi  Wayem  ke  luar  negeri,  karena  terdakwa
00243|merupakan orang perseorangan, yang dilarang melaksanakan penempatan
00244|pekerja migran Indonesia dan terdakwa tidak mempunyai SIP2MI (surat izin
00245|perekrutan  pekerja  migran  Indonesia)  sehingga  tidak  diperbolehkan
00246|menempatkan saksi Wayem ke Negara Irak, dan berdasarkan ketentuan
00247|Keputusan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor : 260 Tahun
00248|2015,  Negara  Irak  sedang  moratorium  /  penghentian  sementara
00249|
00250|penempatan  pekerja  migran  Indonesia  dan  terdakwa  mengetahui  serta
00251|menyadari akan aturan tersebut, namun tetap mengirimkan saksi Wayem ke
00252|Irak.  Dan  sampai  dengan  saat  ini  Pemerintah  Republik  Indonesia  telah
00253|menetapkan  moratorium  penghentian  dan  pelarangan  tenaga  kerja
00254|Indonesia pada pengguna perseorangan di negara-negara Kawasan Timur
00255|Tengah  termasuk  Irak  (sesuai  dengan  lampiran  Keputusan  Menteri
00256|Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor : 260 Tahun 2015, sedangkan
00257|terdakwa  mendapatkan  keuntungan  sebesar  Rp.  4.000.000  dari  Sdr.
00258|PRISTIAWAN pemilik agen “TOURIS COMPANY” di Irak.
00259|Perbuatan t erdakwa  sebagaimana  diatur  dan  diancam  pidana
00260|berdasarkan ketentuan  Pasal 86 Jo Pasal 72 huruf b UU RI Nomor 18 Tahun
00261|2017 Tentang Perlindungan Tenaga Migran Indonesia Jo. pasal 55 ayat (1) ke-1
00262|KUHPidana. 
00263|ATAU
00264|KETIGA
00265|Bahwa terdakwa NURBAETY ALS BETI Binti (Alm) SUKARMA secara
00266|bersama-sama dengan saksi CARIYAH Alias SAR Binti (Alm) IDRIS  (dalam
00267|berkas Penuntutan terpisah), pada hari sudah tidak diingat lagi tanggal 03 bulan