03310|kepulangan, tunjangan insentif bulanan, perumahan, makanan, sandang,
03311|dan asuransi kesehatan ,  Pihak pertama (Shimota Farm) tidak membuat
03312|kontrak dengan mahasiswa magang sebagaimana mestinya. Hal ini tidak
03313|sesuai dengan poin 2c ( Jumlah tunjangan akan dinyatakan dalam kontrak
03314|antara  pihak  pertama  dan  magang  (mahasiswa)  pada  LoA,  tercantum
03315|bahwa  jumlah  tunjangan  akan  disebutkan  dalam  kontrak  antara
03316|perusahaan  dengan  dan  peserta  magang  (mahasiswa). Berdasarkan
03317|
03318|permintaan keterangan terhadap 4 orang mahasiswa magang serta alumni
03319|magang  di Shimota  Farm, yang bersangkutan  tidak  pernah  melakukan
03320|penandatanganan kontrak dengan Shimota Farm. Dikarenakan tidak ada
03321|perjanjian yang lebih teknis dengan perusahaan dan klausul dalam LoA
03322|juga tidak mencantumkan jumlah tunjangan serta potongan, jumlah hari
03323|kerja, hari libur, dan insentif lembur yang diterima pada setiap bulannya
03324|secara rinci, maka seluruh mahasiswa magang hanya dapat mengetahui
03325|jumlah gaji/upah serta potongan lainnya pada saat mereka menerima slip
03326|gaji pada akhir masa magang;
03327|- Bahwa  point  ketiga  adalah  Direktur  Politeknik  Pertanian  Negeri
03328|Payakumbuh  dan  penanggungjawab  magang  PPNP  tidak  pernah
03329|mengingatkan adanya pelanggaran yang dilakukan oleh Kabushiki Kaisha
03330|Shimota  Noogei  (Shimota  Farm)  terhadap  MOU  dan  LoA yang  telah
03331|disepakati,  yaitu: Biaya  seluruh  program  magang  dengan  tujuan  luar
03332|negeri (Shimota Farm) menjadi tanggungjawab pihak pertama (Shimota
03333|Farm), namun dibebankan kepada mahasiswa magang , beban dan biaya
03334|berupa tiket keberangkatan dan kepulangan, tunjangan insentif bulanan,
03335|perumahan,  makanan,  sandang,  dan  asuransi  kesehatan  menjadi
03336|tanggungjawab  pihak  pertama  (Shimota  Farm)  dibebankan  kepada
03337|mahasiswa  magang,  Pihak  pertama  (Shimota  Farm)  tidak  membuat
03338|kontrak  dengan  mahasiswa  magang  sebagaimana  mestinya,  sehingga
03339|mahasiswa  magang  baru  mengetahui  adanya  beban  dan  biaya  yang
03340|ditanggung oleh mahasiswa setelah menerima gaji/upah/insentif/tunjangan
03341|setelah perhitungan akhir (berakhirnya masa magang);
03342|- Bahwa  point  keempat  adalah  Terbukti  terdapat  pemotongan
03343|gaji/upah/insentif/tunjangan  mahasiswa  magang  oleh  pihak  Kabushiki
03344|Kaisha Shimota Noogei berupa tiket keberangkatan dan kepulangan dari
03345|Indonesia ke Jepang dan /atau dari Jepang ke Indonesia sebesar ¥16.000
03346|s.d. ¥30.000 per bulan. Sedangkan untuk potongan perumahan sebesar
03347|¥25.000, potongan biaya pembelajaran sebesar ¥30.000, biaya asuransi,
03348|serta potongan pengeluaran lainnya yang jumlahnya bervariasi, dikelola
03349|oleh perusahaan pada setiap bulannya. Hal ini tidak sesuai dengan Poin
03350|2a dan 2b pada LoA. Disebutkan bahwa beban dan biaya yang ditanggung
03351|oleh pihak pertama berupa tiket keberangkatan dan kepulangan, tunjangan
03352|insentif  bulanan,  perumahan,  makanan,  sandang,  dan  asuransi
03353|Kesehatan;
03354|
03355|- Bahwa  point  ke  lima  bahwa  Terbukti  terdapat  perjanjian  antara  PPNP
03356|kepada mahasiswa magang tentang persetujuan dana kontribusi kepada
03357|PPNP  sebesar  ¥17.500  per  mahasiswa  magang  di  Jepang  yang
03358|dibayarkan  setiap  bulannya.  Dana  tersebut  dikelola  dan  digunakan
03359|langsung untuk membantu pelaksanaan magang luar negeri, dikarenakan
03360|belum dialokasikan dalam DIPA PPNP.  Dana kontribusi yang dibebankan
03361|kepada mahasiswa magang luar negeri digunakan untuk membayar biaya-
03362|biaya yang digunakan, antara lain:  supervisi ke Jepang, biaya pengurusan
03363|visa  Jepang  di  Medan,  seleksi  mahasiswa,  pengiriman  surat-surat
03364|mahasiswa yang telah lulus ke Jepang , transportasi penandatangan MoU
03365|dan  LoA dengan  Pimpinan  Perusahaan  di  Jakarta  (sekali  pada  tahun
03366|2017),  biaya  pelatihan  traktor  sebagai  pembekalan,  dan  biaya  kursus
03367|Bahasa jepang (tahun 2013-2018) , biaya konsumsi kedatangan pimpinan
03368|perusahaan Shimota, dan biaya transportasi pengantaran mahasiswa ke
03369|bandara  Padang  dan  penjemputan  mereka  pada  saat  kembali  ke
03370|Indonesia. Sampai  dengan  bulan  Januari  2021,  masih  terdapat  saldo
03371|penerimaan  dana  kontribusi  sebesar  Rp238.676.000,00  (dua  ratus  tiga
03372|puluh  delapan  juta  enam  ratus  tujuh  puluh  enam  ribu  rupiah),  namun
03373|pembebanan  dana  kontribusi  kepada  mahasiswa  magang  luar  negeri
03374|belum mempunyai dasar hukum;
03375|- Bahwa  point ke enam  terbukti  terdapat 11  (sebelas)  orang  mahasiswa
03376|magang  tidak  dapat  kembali  ke  Indonesia  dengan  tepat  waktu  akibat
03377|adanya pandemi Covid 19, sehingga pelaksanaan magang di Shimota dan
03378|Terunuma yang semula visanya sebagai  Internship berdurasi 12 bulan,
03379|diperpanjang oleh Shimota Farm menjadi visa  Technical Intern Training
03380|selama  6  bulan.  Dari  11  (sebelas)  orang  mahasiswa  PPNP  yang
03381|melaksanakan  magang  di  Shimota  dan  Terunuma,  seluruhnya  telah
03382|menyelesaikan  studi  dari  PPNP,  4  (empat)  orang  telah  kembali  ke
03383|Indonesia, sementara 7 (tujuh) orang saat ini masih bekerja di Jepang dan
03384|telah melakukan perpanjangan visa kedua dengan status sudah lulus dari
03385|PPNP;
03386|- Bahwa point ketujuh Terbukti adanya potongan hak finansial mahasiswa
03387|magang  yang  dipotong  oleh  perusahaan  sebesar  ¥411.500  per  orang
03388|sebagai akibat sdr. Zuinal Aini dan sdr. Fiski Yuniati melarikan diri ke KBRI.
03389|Hal  ini tidak sesuai dengan LoA klausul 5a, 5b yang  berbunyi  “Setiap
03390|perselisihan  yang  mungkin  timbul  antara  mahasiswa  magang  dengan
03391|pihak pertama harus diselesaikan dengan cara terbaik oleh kedua belah
03392|
03393|pihak. Jika sengketa berdasarkan klausul 5a tidak dapat diselesaikan cara
03394|damai,  pihak  pertama  harus  menghubungi  pihak  kedua  untuk
03395|pertimbangan bersama dalam menyelesaikan sengketa;
03396|- Bahwa  Tidak  terbukti  tertundanya  kelulusan  11  (sebelas)  mahasiswa
03397|magang di Jepang .  Wakil Direktur Bidang Akademik PPNP melalui surat
03398|Direktur  Politeknik  Pertanian  Negeri  Payakumbuh  nomor
03399|245/PL25/PK.01.06/2020  tanggal  08  Juli  2020  menyatakan  bahwa
03400|pelaksanaan ujian akhir laporan magang bagi mahasiswa tersebut dapat
03401|dilakukan secara online dengan catatan mahasiswa yang bersangkutan
03402|telah melakukan konsultasi bimbingan laporan tugas akhir dengan dosen
03403|pembimbing dan memperoleh persetujuan untuk ujian akhir dari dosen
03404|pembimbing, 9 (Sembilan) orang mahasiswa telah mengikuti ujian akhir di
03405|bulan Juli 2020 dan dinyatakan lulus serta telah diwisuda bulan Oktober
03406|2020. Sesuai dengan Berita Acara Ujian Akhir PKPM a.n sdr. Zuinal Aini
03407|dan  sdr.  Fiski  Yuniati,  diketahui  bahwa  yang  bersangkutan  telah
03408|melaksanakan  ujian  akhir  PKPM  pada  tanggal  8  Februari  2021,  dan
03409|dinyatakan lulus;
03410|- Bahwa  Hasil audit tersebut dituangkan dalam bentuk laporan dan Terkait
03411|hasil  audit  tersebut  Saksi  dan  tim  tidak  berkewenangan  memberikan
03412|sanksi tetapi hanya rekomendasi;
03413|- Bahwa Terkait hasil audit tersebut Saksi dan tim tidak berkewenangan
03414|memberikan sanksi tetapi hanya rekomendasi;
03415|- Bahwa Saksi dan  tim mendapatkan hasil audit lalu tim membuat surat
03416|Rekomendasi kepada Direktorat Jenderal Vokasi Kementrian Pendidikan
03417|dan  Kebudayaan  yang  isinya  yakni  pertama  Membuat Petunjuk  Teknis
03418|tentang  Pelaksanaan  Magang  Mahasiwa  di  Luar  Negeri  untuk
03419|mengantisipasi permasalahan seperti ini terjadi kembali di kemudian hari.
03420|Jika diperlukan dapat berkoordinasi  dengan  Kementerian  Tenaga  Kerja
03421|selaku Instansi yang menerbitkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan
03422|Transmigrasi nomor PER.08/MEN/V/2008 tentang Tata Cara Perizinan dan
03423|Penyelenggaraan Pemagangan di Luar Negeri, Kedua Memberikan sanksi
03424|teguran tertulis kepada Direktur Politeknik Pertanian Negeri Payakumbuh
03425|sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 kepada sdr. Ir. Elvin
03426|Hasman, M.P., NIP. 196306291992031002 atas kelalaiannya tidak pernah
03427|mengingatkan adanya pelanggaran yang dilakukan oleh Kabushiki Kaisha
03428|Shimota  Noogei  (Shimota  Farm)  terhadap  MOU  dan  LoA yang  telah
03429|disepakati, yaitu: biaya seluruh program magang dengan tujuan luar negeri
03430|
03431|(Shimota Farm) menjadi tanggungjawab pihak pertama (Shimota Farm),
03432|namun dibebankan kepada mahasiswa magang , beban dan biaya berupa
03433|tiket  keberangkatan  dan  kepulangan,  tunjangan  insentif  bulanan,
03434|perumahan,  makanan,  sandang,  dan  asuransi  kesehatan  menjadi
03435|tanggungjawab  pihak  pertama  (Shimota  Farm)  dibebankan  kepada
03436|mahasiswa  magan  dan  ketiga  pihak  pertama  (Shimota  Farm)  tidak
03437|membuat  kontrak  dengan  mahasiswa  magang  sebagaimana  mestinya,
03438|sehingga mahasiswa magang baru mengetahui adanya beban dan biaya
03439|yang  ditanggung  oleh  mahasiswa  setelah  menerima
03440|gaji/upah/insentif/tunjangan setelah perhitungan akhir (berakhirnya masa
03441|magang). Memerintahkan  Direktur  Politeknik  Pertanian  Negeri
03442|Payakumbuh dan keempat Menjatuhkan hukuman displin berupa teguran
03443|tertulis sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 kepada sdr.
03444|Kresna Murti, NIP. 19610616 1987031002 (penanggung jawab magang)
03445|atas kelalaiannya tidak mengetahui dan/atau tidak mengingatkan pimpinan
03446|adanya  pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  Kabushiki  Kaisha  Shimota
03447|Noogei (Shimota Farm) terhadap MOU dan LoA yang telah disepakati,
03448|yaitu  :  a.  biaya  seluruh  program  magang  dengan  tujuan  luar  negeri
03449|(Shimota Farm) menjadi tanggungjawab pihak pertama (Shimota Farm),
03450|namun  dibebankan  kepada  mahasiswa  magang;  b.  beban  dan  biaya
03451|berupa tiket keberangkatan dan kepulangan, tunjangan insentif bulanan,
03452|perumahan,  makanan,  sandang,  dan  asuransi  kesehatan  menjadi
03453|tanggungjawab  pihak  pertama  (Shimota  Farm)  dibebankan  kepada
03454|mahasiswa magang dan c. pihak pertama (Shimota Farm) tidak membuat
03455|kontrak  dengan  mahasiswa  magang  sebagaimana  mestinya,  sehingga
03456|mahasiswa  magang  baru  mengetahui  adanya  beban  dan  biaya  yang
03457|ditanggung oleh mahasiswa setelah menerima gaji/upah/insentif/tunjangan
03458|setelah perhitungan akhir (berakhirnya masa magang)
03459|- Bahwa rekomendasinya juga  Memperbaiki MoU dan LoA dengan pihak
03460|Kabushiki  Kaisha  Shimota  Noogei  agar  berpedoman  kepada
03461|Permenakertrans nomor PER.08/MEN/V/2008 tentang Tata Cara Perizinan
03462|dan  Penyelenggaraan  Pemagangan  di  Luar  Negeri  dan  ketentuan
03463|perundangan lain yang berlaku .  Memperbaiki perjanjian kerjasama, baik
03464|MoU maupun LoA agar lebih rinci, mudah dipahami, melindung hak dan
03465|kewajiban  mahasiswa  magang  maupun  PPNP  sebagai  penyelenggara
03466|pemagangan.  Melakukan  perpanjangan  MOU  maupun  LoA  dengan
03467|Terunuma  Katsuichi  Shoten  Co.  Ltd. Dalam  pelaksanaan  pengiriman
03468|
03469|mahasiswa  magang  ke  luar  negeri  agar  berkoordinasi  dengan  Atase
03470|Pendidikan  dan  Kebudayaan  setempat,  sehingga  kegiatan  mahasiswa
03471|magang  di  luar  negeri  dapat  dipantau  oleh  Atase  Pendidikan  dan
03472|Kebudayaan  dan  dapat  membantu  kampus  memantau  pelaksanaan
03473|magang dimaksud. Menyetorkan dana kontribusi dari mahasiswa magang
03474|sebesar Rp186.176.000,00 (seratus delapan puluh enam juta seratus tujuh
03475|puluh enam ribu rupiah) ke kas negara. Salinan bukti setor agar dikirim ke
03476|Inspektorat  Investigasi,  Inspektorat  Jenderal  Kemendikbud .
03477|Mengembalikan dana kontribusi kepada 2 (dua) orang mahasiswa magang
03478|angkatan 2019/2020 yaitu sdr. Davit Putra, NIM 16253311011 dan Rahmad
03479|Andika  Putra,  NIM  16253242022  masing-masing  sebesar  Rp.
03480|26.250.000,00 (dua puluh enam juta dua ratus lima puluh ribu rupiah).
03481|Salinan  bukti  setor  agar  dikirim  ke  Inspektorat  Investigasi,  Inspektorat
03482|Jenderal Kemendikbud. Membatalkan/tidak membebankan dana kontribusi
03483|kepada  9  (Sembilan)  orang  mahasiswa  magang  luar  negeri  angkatan
03484|2019/2020. Meminta kepada 7 (tujuh) orang mantan mahasiswa magang
03485|PPNP yang  masih  berada  di  Terunuma  Jepang  yang  telah  melakukan
03486|perpanjangan visa kedua, agar segera kembali ke Indonesia setelah habis
03487|masa  berlaku  visa  untuk  mencegah  hal-hal  yang  tidak  diinginkan,
03488|dikarenakan  keberangkatan  awal  yang  bersangkutan  atas  nama
03489|mahasiswa PPNP. Menyusun SOP Pelaksanaan Magang Luar Negeri dan
03490|Dalam Negeri berdasarkan Juknis yang diterbitkan Ditjen Diksi;
03491|- Bahwa  Setelah  pihak  Politeknik  Pertanian  Negeri  Payakumbuh
03492|mendapatkan hasil audit tersebut yang di lakukan yakni: Direktur Politeknik
03493|Pertanian  Negeri  Payakumbuh  memberikan  surat  teguran  kepada  Sdr.
03494|KRISNA  MURTI  selaku  penanggung  jawab  dari  Internship  program
03495|Jepang.  Bersurat  ke  TERUNUMA untuk  memulangkan  7  (tujuh)  orang
03496|mahasiswa yang masih berada di TERUNUMA. Surat permohonan kepada
03497|Dirjen Vokasi terkait pengelolaan dana sisa kontribusi yang mana isinya
03498|permintaan untuk mengelola sisa dana kontribusi mahasiswa sebesar Rp.
03499|186.176.000 untuk di setorkan ke BNBP sebagai pendapatan fungsional
03500|Politeknik Pertanian Negeri Payakumbuh dan juga untuk kontribusi dari
03501|mahasiswa  yang  di  tahun  2019  untuk  tetap  di  terima  sesuai  surat
03502|perjanjian antara Politeknik Pertanian Negeri Payakumbuh dengan peserta
03503|magang  dan  di  setorkan  ke  PNBP  Politeknik  Pertanian  Negeri
03504|Payakumbuh untuk mendukung Internship selanjutnya;
03505|
03506|- Bahwa  dari  pemahaman  Saksi  para  mahasiswa  Politeknik  Pertanian
03507|Negeri  Payakumbuh  yang  di  berangkatkan  ke  Jepang tersebut  sudah
03508|termasuk Bekerja bukan  lagi  magang karena adanya jam bekerja yang
03509|harus di penuhi dimana melebihi ketentuan magang di Permendikbud 03
03510|tahun  2020  di  pasal  19  yang  isinya  untuk  pembelajaran  1  SKS  pada
03511|proses pembelajaran berupa jamnya seharusnya 170 menit perminggu per
03512|Semester  namun  faktanya  para  mahasiswa  ini  dapat  beristirahat  jika
03513|pekerjaan sudah selesai sesuai keterangan dari Saksi Fiski Dan Saksi
03514|Zuinal Aini;
03515|- Bahwa sampai dengan terbitnya laporan hasil audit kami pada tanggal 18
03516|Maret 2021, Kemendikbud belum memiliki peraturan yang secara khusus
03517|mengatur tentang teknis pelaksanaan magang mahasiswa ke luar negeri,
03518|sehingga peraturan yang kami gunakan yaitu Peraturan Menteri Tenaga
03519|Kerja dan Transmigrasi nomor: PER.08/MEN/V/2008 tentang Tata Cara
03520|Perizinan dan Penyelenggaraan Pemagangan di Luar Negeri;
03521|- Bahwa Dampak yang timbul dari pelaksanaan magang yang tidak sesuai
03522|ketentuan antara lain adanya hak yang tidak diperoleh secara utuh oleh
03523|peserta magang karena adanya pemotongan gaji/upah/intensif/tunjangan
03524|oleh Perusahaan tempat magang;
03525|- Bahwa Kemendikbudristek belum memiliki peraturan yang secara khusus
03526|mengatur tentang mekanisme pelaksanaan magang diluar negeri. Adapun
03527|peraturan yang kami gunakan sebagai kriteria dalam pelaksanaan audit
03528|untuk mekanisme magang diluar negeri yaitu Permen Tenaga Kerja dan
03529|Transmigrasi  nomor:  PER.08/MEN/V/2008  tentang  Tata  Cara  Perizinan
03530|dan Penyelenggaraan Pemagangan di Luar Negeri dengan mekanisme
03531|pendaftaran  yaitu  Lembaga  pendidikan  yang  akan  menyelenggarakan
03532|pemagangan  bagi  pelajar/mahasiswanya  harus  mendaftarkan  secara
03533|tertulis  kepada  Direktur  Jenderal  yang  bertanggungjawab  di  bidang
03534|pelatihan kerja yang terlebih dahulu harus diketahui oleh instansi yang
03535|bertanggungjawab  di  bidang  ketenagakerjaan  kabupaten/kota  dengan
03536|melampirkan: copy izin sebagai lembaga pendidikan yang masih berlaku ,
03537|program pemagangan ,  copy surat perjanjian antara lembaga pendidikan
03538|dengan  lembaga  penerima  pemagang  di  luar  negeri,  copy  perjanjian
03539|pemagangan  antara  siswa  peserta  pemagangan  dengan  lembaga
03540|pendidikan tempat siswa belajar yang memuat hak dan kewajiban para
03541|pihak, tingkat pencapaian kualifikasi keterampilan atau keahlian yang akan
03542|diperoleh siswa setelah mengikuti pemagangan;
03543|
03544|- Bahwa  dari  laporan  hasil  audit  kami,  dokumen  milik  mahasiswa  yang
03545|melaksanakan magang  ke Jepang tersebut  berupa visa internship yang
03546|berlaku selama 12 bulan sejak diterbitkan;
03547|- Bahwa  berdasarkan  laporan  hasil  audit  Saksi  dan  tim,  ruang  lingkup
03548|pelaksanaan audit adalah sesuai pengaduan yang disampaikan kepada
03549|Irjen Kemendikbudristek, yaitu antara lain perjanjian kerja sama antara
03550|PPNP dengan  Shimota  Farm, hak  mahasiswa  magang  yang  dipotong,
03551|penundaan kelulusan mahasiswa magang, dan penarikan dana kontribusi
03552|mahasiswa magang. Sedangkan yang menjadi tujuan audit yaitu untuk
03553|mendapatkan  bukti  dan  memastikan  benar  atau  tidaknya  terjadinya
03554|penyimpangan dalam pelaksanaan perjanjian kerja magang mahasiswa
03555|PPNP  pada  Kabushiki  Kaisha  Shimota  Nougei  Jepang.  Berdasarkan
03556|tujuan dan ruang lingkup audit tersebut, Saksi tidak memiliki kewenangan
03557|untuk memberikan pendapat bahwa pengiriman mahasiswa magang ke
03558|Jepang dapat mengakibatkan terjadinya eksploitasi atau tidak;
03559|- Bahwa  Berdasarkan  hasil  audit  kami, terdapat  perjanjian  antara  PPNP
03560|kepada mahasiswa magang tentang persetujuan dana kontribusi kepada
03561|PPNP  yang  dibayarkan  setiap  bulannya.  Dana  tersebut  dikelola  dan
03562|digunakan langsung untuk membantu pelaksanaan magang luar negeri,
03563|dikarenakan  DIPA  PPNP  belum  dialokasikan  anggarannya,  Ketentuan
03564|terkait  pengelolaan  PNBP  pada  Perguruan  Tinggi  Negeri  yang
03565|dicantumkan sebagai kriteria pada saat pelaksanaan audit adalah Undang-
03566|Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun  2018 tentang  Penerimaan
03567|Negara Bukan Pajak dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2020
03568|tentang Pengelolaan Penerimaan Negara Bukan Pajak. Berdasarkan UU
03569|No. 9 tahun 2018 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak pasal 3 ayat 1
03570|bahwa  seluruh  aktifitas,  hal,  dan/atau  benda  yang  menjadi  sumber
03571|penerimaan negara di luar perpajakan dan hibah dinyatakan sebagai objek
03572|PNBP, dan pada pasal 29 seluruh PNBP wajib disetor ke kas negara.
03573|Sehingga dana kontribusi yang diterima dari mahasiswa harus dikelola
03574|sebagai PNBP dan disetor ke kas negara, bukan ditampung di rekening