02646|Menimbang,  bahwa  selanjutnya  Majelis  Hakim  akan
02647|mempertimbangkan  apakah  berdasarkan  fakta-fakta  hukum  tersebut  diatas,
02648|Terdakwa dapat dinyatakan telah melakukan tindak pidana yang didakwakan
02649|kepadanya;
02650|Menimbang,  bahwa  Terdakwa  telah  didakwa  oleh  Penuntut  Umum
02651|dengan dakwaan yang berbentuk alternatif, sehingga Majelis Hakim dengan
02652|memperhatikan fakta-fakta hukum tersebut diatas memilih langsung dakwaan
02653|alternatif kesatu sebagaimana diatur dalam Pasal 4 Undang-Undang Nomor 21
02654|Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang  Jo.
02655|Pasal  55  ayat  (1)  ke-1  KUHPidana,  yang  unsur-unsurnya  adalah  sebagai
02656|berikut:
02657|1. Unsur “Setiap orang”
02658|2. Unsur “Membawa  warga  negara  Indonesia  keluar  wilayah  negara
02659|Republik Indonesia, dengan maksud untuk dieksploitasi di luar wilayah
02660|negara Republik Indonesia”
02661|3. Unsur “Y ang melakukan, yang menyuruh melakukan atau turut serta
02662|melakukan perbuatan;
02663|Menimbang,  bahwa  terhadap  unsur-unsur  tersebut  Majelis  Hakim
02664|mempertimbangkan sebagai berikut:
02665|Ad.1. Unsur “Setiap orang”
02666|Menimbang, bahwa rumusan kata “Setiap orang” dalam ilmu hukum
02667|pidana identik dengan kata “Barang siapa” yang selalu diartikan sebagai orang
02668|atau subjek hukum yang diajukan ke persidangan sebagai terdakwa baik laki-
02669|laki maupun perempuan yang sehat jasmani dan rohani dan dapat dimintai
02670|pertanggungjawaban pidana apabila perbuatannya memenuhi semua unsur dari
02671|pasal yang didakwakan;
02672|
02673|Menimbang bahwa menurut Pasal 1 butir 4 Undang-undang Nomor 21
02674|Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang,  yang
02675|dimaksud dengan “Setiap Orang” adalah orang perseorangan atau korporasi
02676|yang melakukan tindak pidana perdagangan orang;
02677|Menimbang  bahwa  dalam  perkara  ini  yang  didakwa  sebagai  pelaku
02678|tindak pidana adalah Terdakwa Nurbaety Alias Beti Binti (Alm) Sukarma , yang
02679|identitas lengkap Terdakwa tersebut telah dilakukan pemeriksaan oleh Majelis
02680|Hakim  dipersidangan  dan  ternyata  sama  dengan  identitas  Terdakwa  yang
02681|termuat  dalam  surat  dakwaan  dan  Terdakwa  telah  membenarkan  identitas
02682|dirinya tersebut;
02683|Menimbang  bahwa berdasarkan  pertimbangan tersebut diatas, maka
02684|unsur setiap orang telah terpenuhi;
02685|Ad.2. Unsur “Membawa  warga  negara  Indonesia  keluar  wilayah  Negara
02686|Indonesia,  dengan  maksud  untuk  di  eksploitasi  diluar  wilayah  negara
02687|Republik Indonesia”
02688|Menimbang, bahwa menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI)
02689|yang  dimaksud  “Membawa”  adalah  memegang  atau  mengangkut  sesuatu
02690|sambil berjalan atau bergerak dari satu tempat ke tempat lain, mengangkut,
02691|memuat, memindahkan, mengirimkan, mengajak pergi, pergi bersama-sama,
02692|memimpin,  mendatangkan,  mengakibatkan,  menyebabkan,  menarik  atau
02693|melibatkan;
02694|Menimbang, bahwa menurut Pasal 1 butir 7 Undang-undang Nomor 21
02695|Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang,  yang
02696|dimaksud dengan “Eksploitasi” adalah tindakan dengan atau tanpa persetujuan
02697|korban yang meliputi tetapi tidak terbatas pada pelacuran, kerja atau pelayanan
02698|paksa, perbudakan atau praktik serupa perbudakan, penindasan, pemerasan,
02699|pemanfaatan  fisik,  seksual,  organ  reproduksi,  atau  secara  melawan  hukum
02700|memindahkan  atau  mentransplantasi  organ  dan/atau  jaringan  tubuh  atau
02701|memanfaatkan  tenaga  atau  kemampuan  seseorang  oleh  pihak  lain  untuk
02702|mendapatkan keuntungan baik materiil maupun immaterial;
02703|Menimbang,  bahwa  yang  dimaksud  dengan  Perdagangan  Orang
02704|menurut  Undang-Undang  Nomor  21  Tahun  2007  Tentang  Pemberantasan
02705|Tindak Pidana Perdagangan Orang adalah tindakan perekrutan, pengangkutan,
02706|penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan
02707|ancaman  kekerasan,  penggunaan  kekerasan,  penculikan,  penyekapan,
02708|pemalsuan,  penipuan,  penyalahgunaan  kekuasaan  atau  posisi  rentan,
02709|penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh
02710|
02711|persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik
02712|yang dilakukan didalam negara maupun antarnegara, untuk tujuan eksploitasi
02713|atau mengakibatkan orang tereksploitasi (vide Pasal 1 angka 1);
02714|Menimbang,  bahwa  yang  dimaksud  dengan  Tindak  Pidana
02715|Perdagangan Orang adalah setiap tindakan atau serangkaian tindakan yang
02716|memenuhi unsur-unsur tindak pidana yang ditentukan dalam Undang-Undang
02717|ini (vide Pasal 1 angka 2);
02718|Menimbang,  bahwa  berdasarkan  fakta-fakta  yang  didapatkan  dalam
02719|persidangan dikaitkan dengan keterangan para Saksi, keterangan Ahli, surat,
02720|petunjuk  dan  keterangan  Terdakwa  sendiri  yang  saling  bersesuaian,  maka
02721|diperoleh fakta-fakta hukum sebagai berikut:
02722|- Bahwa S aksi Wayem Binti (Alm) Taryo waktu (tanggal) lupa sekitar bulan
02723|Januari/  Februari  tahun  2020  ditawarkan  oleh  saudara  Kokom  (surat
02724|keterangan tidak berada di tempat) keberadaannya sedang dicari, yang mana
02725|menawarkan untuk berangkat kerja ke Erbil – Irak dengan iming-iming yang
02726|ditawarkan berupa gaji yang besar kemudian saudara Kokom mengantarkan
02727|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo menemui Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm)
02728|Idris (berkas terpisah) di rumahnya dan Saksi Cariyah Alias Sae Binti (Alm)
02729|Idris  (berkas  terpisah)  menyanggupi  untuk  mempekerjakan  Saksi  Wayem
02730|Binti  (Alm)  Taryo  sebagai  pembantu  rumah  tangga  di  Erbil-Irak  dengan
02731|persyaratan  yang  dipergunakan  Fotocopy  Kartu  Tanda  Penduduk  (KTP),
02732|Fotocopy Kartu Keluarga (KK) dan Surat ijin orang tua;
02733|- Bahwa masih di bulan Mei 2020 dilakukan pemeriksaan Kesehatan/ Medical
02734|Check up namun Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tidak tahu tempatnya lalu
02735|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo didaftarkan oleh Saksi Cariyah Alias Sar Binti
02736|(Alm) Idris (berkas terpisah) kepada Terdakwa Nurbaeti Alias Beti Binti (Alm)
02737|Sukarma;
02738|- Bahwa kemudian Terdakwa Nurbaeti Alias Beti Binti (Alm) Sukarma melalui
02739|Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm) Idris (berkas terpisah) memberikan uang
02740|fee kepada Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo sejumlah Rp3.000.000,00 (tiga
02741|juta rupiah);
02742|- Bahwa pada tanggal 06 Oktober 2020 Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tiba di
02743|Erbil-Irak selanjutnya Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dijemput oleh pihak
02744|agen di Erbil bernama “TOURIST COMPANY” lalu ditampung di tempat agen
02745|dan ditampung selama 1 (satu) minggu;
02746|
02747|- Bahwa selanjutnya sekitar tanggal 12 Oktober 2020, Saksi Wayem Binti (Alm)
02748|Taryo  dibawa  oleh  calon majikannya lalu dipekerjakan sebagai  pembantu
02749|rumah tangga di tempat majikan tersebut;
02750|- Bahwa  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  dipekerjakan  di  tempat  majikan
02751|tersebut namun dengan jam kerjanya yang tidak terbatas lalu Saksi Wayem
02752|Binti (Alm) Taryo menderita Sakit lalu berusaha kepada pihak agen di Erbil
02753|untuk meminta dipulangkan ke Indonesia;
02754|- Bahwa pihak agen di Erbil meminta biaya kepada Saksi Wayem Binti (Alm)
02755|Taryo dengan alasan untuk biaya pemulangan namun setelah Saksi Wayem
02756|Binti (Alm) Taryo memberikan biaya kepada pihak agen namun Saksi Wayem
02757|Binti  (Alm)  Taryo  tidak  juga  dipulangkan  bahkan  pihak  agen  akan
02758|mempekerjakan kembali di majikan yang lain dan setiap kali Saksi Wayem
02759|Binti (Alm) Taryo menanyakannya kepada pihak agen selalu mendapatkan
02760|kekerasan fisik yaitu dipukul dibagian wajah bagian pipi dan dahi sebanyak 3
02761|(tiga) kali dari pihak agen yaitu dikelola oleh bos yang bernama saudara
02762|Pristiawan;
02763|- Bahwa pada saat bekerja di majikan yang ke-3 Saksi Wayem Binti (Alm)
02764|(Alm) Taryo sudah tidak kuat disebabkan waktu bekerja yang dimulai dari
02765|pukul 5 Subuh hingga pukul 22.00/10 malam dengan waktu istirahat hanya 1
02766|(satu) jam selebihnya bekerja secara terus-menerus dan Saksi Wayem Binti
02767|(Alm)  Taryo  mengalami  sakit  sehingga  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo
02768|menyampaikan semua keluhan tersebut kepada pihak keluarga yaitu Saksi
02769|Darsih Binti (Alm) Waslim selaku ibunya;
02770|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat berada berada di tempat agen
02771|dengan kondisi dibatasi kebebasannya dan Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo
02772|menghubungi keluarga dengan cara meminjam telepon melalui teman saat
02773|bekerja di tempat majikan;
02774|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo berada di Erbil – Irak selama kurang
02775|lebih 4 (empat) tahun dan total bekerja selama 1 (satu) tahun dengan 3 (tiga)
02776|kali berpindah majikan, 1 (satu) bulan majikan pertama, 3 (tiga) bulan majikan
02777|kedua  dan  8  (delapan)  bulan  di  majikan  ketiga)  dengan  gaji  perbulan
02778|diberikan  oleh  majikan  sejumlah  300  dolar  Erbil  dalam  rupiah  sejumlah
02779|Rp4.000.000,00 (empat juta rupiah) dan dari bekerja selama 1(satu) tahun
02780|hanya mendapat 4 (empat) bulan gaji;
02781|- Bahwa saat Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo mengatakan ingin pulang ke
02782|pihak agen setelah dari majikan ketiga lalu Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo
02783|
02784|dilaporkan ke pihak polisi di Erbil – Irak dan dilakukan proses hukum serta
02785|mengalami pemenjaraan selama 2 (dua) tahun;
02786|- Bahwa selanjutnya Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo meminta bantuan dari
02787|pihak  Kedutaan  Besar  Republik  Indonesia  (KBRI)  di  Erbil  agar  dapat
02788|dipulangkan lalu pada sekitar tanggal 18 Januari 2024 Saksi Wayem Binti
02789|(Alm) Taryo dapat pulang dan tiba di Bandara Soekarno- Hatta;
02790|- Bahwa saat Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tiba dan kurang lebih 1 (satu)
02791|minggu berada di Indonesia, perkara Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat itu
02792|dilakukan pelaporan dan ibu Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo yang bernama
02793|Saksi Darsih Binti (Alm) Waslim yang menjadi pelapor ke pihak kepolisian
02794|dan  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  dilakukan  pemeriksaan  berupa
02795|permintaan  keterangan  oleh  anggota  kepolisian  yang  mendatangi  rumah
02796|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo;
02797|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo ketahui saat dipersidangan dan dalam
02798|bentuk berita acara pemeriksaan;
02799|- Bahwa  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  membenarkan  isinya  dan  Saksi
02800|Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  menjawab  pertanyaan-pertanyaan  dalam  Berita
02801|acara Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo pada berkas tersebut;
02802|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat akan bekerja ke Negara Erbil di
02803|Irak, sebelum berangkat tidak melalui pendataan dan atau pendaftaran lewat
02804|Dinas Ketenagakerjaan Kabupaten Cirebon;
02805|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo saat direkrut sebagai calon tenaga
02806|kerja ke luar negeri melalui Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm) Idris (berkas
02807|terpisah) dan Terdakwa Nurbaety Alias Beti Binti (Alm) Sukarma;,
02808|- Bahwa  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  tidak  memiliki  kompetensi  kerja
02809|karena tidak melalui pelatihan kerja dimana pun;
02810|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tidak memiliki asuransi/perlindungan
02811|Kesehatan maupun ketenagakerjaan;
02812|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo tidak memiliki surat perjanjian kerja
02813|dari pihak agen;
02814|- Bahwa uang fee tersebut digunakan sebelum berangkat untuk bayar hutang
02815|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo;
02816|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo  mendapatkan uang fee yang pertama
02817|dapat  sejumlah  Rp2.000.000,00  (dua  juta  rupiah)  kemudian  yang  kedua
02818|Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dapat sejumlah Rp500.000,00 (lima ratus ribu
02819|rupiah)  dan  yang  ketiga  Saksi  Wayem  Binti  (Alm)  Taryo  dapat  sejumlah
02820|
02821|Rp500.000,00 (lima ratus ribu rupiah) dari Saksi Cariyah Alias Sar Binti (Alm)
02822|Idris (berkas terpisah);
02823|- Bahwa Saksi  Wayem  Binti (Alm) Taryo bisanya terima  uang  fee tersebut
02824|karena diberikan sebagai uang saku;
02825|- Bahwa bentuk kekerasan fisik yang Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo alami
02826|saat bekrja di Erbil-Irak yaitu Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo di pukul, di
02827|tampar oleh Agen saudara Pristiawan karena Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo
02828|minta pulang;
02829|- Bahwa jam kerja Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dari pukul 05.00 pagi sampai
02830|dengan pukul 22.00 malam;
02831|- Bahwa Saksi Wayem Binti (Alm) Taryo dan hanya diberi 1 (satu) jam waktu
02832|untuk istirahat;
02833|- Bahwa berdasarkan keterangan Ahli dalam Ketentuan Peraturan Konvensi
02834|Internasional, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2017, Peraturan Pemerintah
02835|Republik  Indonesia  Nomor  22  Tahun  2022  Tentang  Penempatan  dan
02836|Perlindungan Awak Kapal Niaga Migran dan Awak Kapal Perikanan Migran,
02837|Peraturan Badan/Standar perjanjian kerja untuk waktu bekerja adalah selama
02838|8 (delapan) jam sehingga apabila jam kerja yang melebihi ketentuan standar
02839|selama  8  (delapan)  jam/hari  sudah  termasuk  dalam  kategori  membuat
02840|orang  tereksploitasi  dan  dalam  pengertian  tentang  eksploitasi  yang
02841|tindakan dengan atau tanpa persetujuan korban sesuai dengan ketentuan
02842|Pasal 26 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan
02843|Tindak Pidana Perdagangan Orang (TPPO) menyatakan bahwa persetujuan
02844|korban  tidak  menghilangkan  penuntutan  pidana  terhadap  pelaku
02845|perdagangan orang. Artinya, pelaku tetap dapat dituntut pidana meskipun
02846|korban  telah  menyetujui  eksploitasi  yang  dialaminya.  Sehingga  meskipun
02847|sudah ada persetujuan dari korban, atau yang memberikan izin dari orang
02848|tua/ suami korban, tetap dapat masuk kategori ekploitasi pada tujuan dari
02849|tindak  pidana  perdagangan  orang  dan  perekrutan  hanya  dapat  dilakukan
02850|melalui  Lembaga  yang  berwenang  dan  jika  perorangan  atau  koorporasi
02851|selain  3  (tiga)  entitas  (BP2MI,  P3MI,  dan  Perusahan  untuk  Perusahaan)
02852|dilarang  menempatkan  Pekerja  Migra  Indonesia  (PMI)  sebagaimana
02853|ketentuan  Pasal  69  Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2017  “Melarang
02854|penempatan  Pekerja  Migran  Indonesia  (PMI)  secara  perseorangan”  jika
02855|seseorang melakukan penempatan Pekerja Migran Indonesia (PMI) tanpa
02856|izin atau tanpa badan hukum yang sah maka akan dijerat pidana. Pidana
02857|
02858|yang dikenakan adalah hukuman penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun
02859|atau denda paling banyak Rp15.000.000.000,00 (lima belas Milyar rupiah);
02860|- Bahwa  Perekrutan  Pekerja  Migran  Indonesia  (PMI)  secara  sah  dapat
02861|dilakukan oleh Badan Perlindungan Pekerja Migran Indonesia (BP2MI) dan
02862|agen penyalur yang memiliki izin resmi dari pemerintah;
02863|- Bahwa  Proses  Rekrutmen  melalui  jalur  BP2MI  adalah  jalur  pemerintah
02864|sedangkan  melalui  agen  penyalur  swasta  juga  sah  jika  agen  tersebut
02865|memiliki izin resmi sebagaimana diatur dalam Peraturan Badan Pelindungan
02866|Pekerja  Migran  Indonesia  Nomor  2  Tahun  2025  Tentang  Tata  Cara
02867|Penerbitan dan Pencabutan Surat Izin Perekrutan Pekerja Migran Indonesia;
02868|- Bahwa perektrutan harus mempunyai izin dan harus memenuhi  izin SIP2MI;
02869|- Bahwa Ahli Muhamad Iqbal, S.H., M.H., menerangkan tentang perbedaan
02870|ketentuan Peraturan Perundang-Undangan Nomor 18 Tahun 2017 dengan
02871|Peraturan  Perundang-Undangan  Nomor  21  Tahun  2017  ada  pada  1.
02872|Perlindungan Pekerja Migran Indonesia (PMI) dibagi rata dari Pemerintah
02873|Daerah/Kota dan aspek perlindungan pada saat Selama, Sebelum, Setelah
02874|sesuai  tahapan.  Aspek  larangan  dan  pidana  antara  lain  Negara  Tertutup
02875|(Pasal 68, penempatan tidak memenuhi syarat umur, Tidak Kompeten serta
02876|ketentuan Pasal 13,  Pasal 88). Pada Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2017
02877|pada aspek pemidanaan dan unsur eskploitasi dimana 2 (dua) Ketentuan
02878|Undang-Undang tersebut saling beririsan seperti halnya untuk TPPO (Tindak
02879|Pidana Perdagangan Orang) adalah unsur Perlindungan Migran Indonesia;
02880|- Bahwa  Ahli  Muhamad  Iqbal,  S.H.,  M.H.,  juga  menerangkan  terkait  Surat
02881|Keputusan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 260 Tahun
02882|2015  Tentang  Penghentian  dan  Pelarangan  Penempatan  Tenaga  Kerja
02883|Indonesia pada Pengguna Perseorangan di Negara-negara Kawasan Timur
02884|Tengah  dimana  salah  satunya  adalah  Negara  Irak  sampai  saat  ini  Surat
02885|Keputusan tersebut masih belum dicabut dan berlaku;
02886|- Bahwa  Ahli  Muhamad  Iqbal,  S.H.,  M.H.,  menerangkan  secara  historis
02887|mengapa  terdapat  Ketentuan  Penutupan  Penempatan  Pekerja  Migran
02888|Indonesia  (PMI)  karena  sebelumnya  sudah  ada  Moratorium dengan
02889|Pemerintah Arab Saudi pada Tahun 2011 dilakukan perluasan menjadi 19
02890|(sembilan belas) negara di Timur Tengah dimana di Kawasan Timur Tengah
02891|untuk  pekerja  migran  dari  Indonesia  menerapkan  Sistem  Kafil/Kafalah
02892|dimana pekerja tidak mempunyai ruang gerak yang bebas dan seolah seperti
02893|menjadi  hak  milik,  tidak  mengakses  perlindungan  bagi  Pekerja  Migran
02894|Indonesia  (PMI)  menerapkan  hukuman  mati  kepada  Pekerja  Migran
02895|
02896|Indonesia (PMI) tanpa melalui  notifikasi ke Pemerintah Republik Indonesia
02897|dan komponen regulasi belum mendukung perlindungan. Atas dasar alasan
02898|ini maka terdapat ketentuan pembatasan tersebut;
02899|Menimbang, bahwa berdasarkan uraian diatas maka dengan demikian
02900|Majelis Hakim berpendapat bahwa unsur membawa warga negara Indonesia
02901|keluar wilayah Negara Indonesia, dengan maksud untuk di eksploitasi diluar
02902|wilayah  negara  Republik  Indonesia,  telah  terpenuhi  secara  sah  dan
02903|menyakinkan menurut hukum;
02904|Ad.3.  Unsur  “Yang  melakukan,  yang  menyuruh  melakukan  atau  turut  serta
02905|melakukan perbuatan;
02906|Menimbang,  bahwa  unsur  “melakukan  atau  turut  serta  melakukan”
02907|perbuatan  yang  dikenal  dengan  “Delik  Penyertaan”  dalam  Pasal  55  KUHP.