06996|- Bahwa Sdr. Dian Permana Putra dan Sdr.  Alti Baiquniati  dalam bekerja
06997|sehari-harinya diperintah oleh Sdr. Hermin Naning Rahayu serta seluruh
06998|CPMI yang datang ke PT. NSP Cabang Malang beranggapan Sdr. Hermin
06999|Naning Rahayu Adalah pemilik dari PT. NSP Cabang Malang.
07000|Menimbang,  bahwa  selanjutnya  Majelis  Hakim  akan
07001|mempertimbangkan  apakah  berdasarkan  fakta-fakta  hukum  tersebut  diatas,
07002|Terdakwa dapat dinyatakan telah melakukan tindak pidana yang didakwakan
07003|kepadanya;
07004|Menimbang,  bahwa  Terdakwa  telah  didakwa  oleh  Penuntut  Umum
07005|dengan dakwaan yang berbentuk alternatif, sehingga Majelis Hakim dengan
07006|memperhatikan fakta-fakta hukum tersebut diatas memilih langsung dakwaan
07007|alternatif ke  empat sebagaimana diatur dalam Pasal  81 Jo pasal 69 Undang-
07008|Undang Nomor 18 Tahun 2017 tentang Pelindungan Pekerja Migran Indonesia
07009|Jo pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHP, yang unsur-unsurnya adalah sebagai berikut : 
07010|
07011|Menimbang,  bahwa  terhadap  unsur-unsur  tersebut  Majelis  Hakim
07012|mempertimbangkan sebagai berikut: 
07013|Ad.1. Orang Perseorangan; 
07014|Bahwa  yang  dimaksud  ”Orang  perseorangan”  maksudnya  adalah
07015|siapa saja sebagai subjek hukum pelaku tindak pidana  (dader) yang mampu
07016|bertanggungjawab  secara  hukum  dan  dapat  dipertanggungjawabkan  atas
07017|segala  perbuatannya,  kecuali  undang-undang  yang  mengatakan  lain
07018|sebagaimana diatur dalam Pasal 44 KUHP yang menyebutkan “Barang siapa
07019|melakukan suatu perbuatan yang tidak dapat dipertanggungjawabkan padanya,
07020|disebabkan karena jiwanya cacat dalam  tubuhnya  (gebrekkige  ontwikkeling)
07021|atau terganggu karena penyakit (ziekelijke storing), tindak pidana”.
07022|
07023|Unsur "orang perseorangan" dalam hukum pidana merujuk pada subjek
07024|hukum yang dapat dimintai pertanggungjawaban atas perbuatannya, mencakup
07025|individu. Dalam konteks ini, Ruang lingkupnya meliputi semua warga negara,
07026|baik  yang  berkewarganegaraan  Indonesia  maupun  asing,  selama  mereka
07027|berada  di  wilayah  hukum  Indonesia,  serta  badan  hukum  yang  juga  dapat
07028|dikenakan  sanksi.  Implikasi  hukum  dari  unsur  ini  sangat  signifikan,  karena
07029|setiap  orang  yang  melakukan  tindak  pidana  dapat  dikenakan  sanksi  sesuai
07030|dengan  ketentuan  hukum  yang  berlaku,  dan  mereka  memiliki  hak  untuk
07031|mendapatkan  perlindungan  hukum  serta  kewajiban  untuk  mematuhi  hukum.
07032|Dengan  demikian,  pemahaman  yang  jelas  mengenai  unsur  "orang
07033|perseorangan" sangat penting untuk penegakan hukum yang adil dan efektif,
07034|memastikan  bahwa  semua  subjek  hukum  diperlakukan  secara  setara  di
07035|hadapan hukum. 
07036|Bahwa  berdasarkan  Yurisprudensi  Putusan  MA No  1398  K/Pid/1994
07037|tanggal 30 Juni 1995 bahwa Unsur setiap orang atau Hij sebagai siapa saja
07038|yang harus dijadikan sebagai Saksi  (dader) atau setiap orang sebagai subjek
07039|hukum  yang  menanggung  hak  dan  kewajiban  yang  dapat  dimintai
07040|pertanggungjawaban (Toerekeningsvaanbaarheid).
07041|Dalam perkara ini telah diajukan sebagai terdakwa yang hadir dalam
07042|keadaan  sehat  jasmani  dan  rokhani  mengaku  bernama  DIAN  PERMANA
07043|PUTRA yang telah membenarkan identitas selengkapnya sebagaimana surat
07044|dakwaan Jaksa Penuntut Umum. Berdasarkan keterangannya serta keterangan
07045|saksi-saksi dialah pelaku tindak pidana dalam perkara ini.
07046|Dengan demikian unsur “Orang Perseorangan” telah terbukti secara sah
07047|dan meyakinkan menurut hukum
07048|Ad.2. Yang melaksanakan penempatan pekerja migran Indonesia; 
07049|Unsur  “Yang  melaksanakan  penempatan  pekerja  migran  Indonesia”
07050|memiliki maksud bahwa pelaku tindak pidana (saksi) melakukan penempatan
07051|tenaga kerja terhadap korban untuk ditempatkan kerja diluar negara Indonesia. 
07052|Berdasarkan  Kamus Besar  Bahasa  Indonesia,  makna  penempatan
07053|adalah proses, cara, atau perbuatan menempatkan sesuatu , atau juga bisa
07054|diartikan sebagai tindakan menempatkan atau menugaskan kembali sesorang
07055|pada posisi atau pekerjaan baru.
07056|Bahwa berdasarkan penjelasan tersebut diatas dan berdasarkan fakta-
07057|fakta yang   terungkap  di persidangan  yang  diperoleh dari keterangan  Saksi
07058|Dona Fasilatun, Wantini, Rahayu Lestari, Hanifah, Lydia Supriatin, Suryani, Ana
07059|Sundari, Riyawati  Rayik, Purwadi, Noor Rahayu Agustinawati, Ida Pramono,
07060|
07061|Erni Njomin,  Alti Baiquniati, Dian Permana Putra dan Yahya, keterangah ahli
07062|yaitu  Dr.  Lucky  Endrawati,  Muhammad  Ridho  Amrullah,  Titis  Wulandari,
07063|Gunawan Nahrawi dan Zulkarnain S.H., M.H. , surat, petunjuk dan keterangan
07064|Saksi,  didukung dengan barang bukti yang disita secara sah menurut hukum,
07065|pada  pokoknya sebagai berikut :
07066|Awalnya pada sekitar bulan Desember 2023 saksi Hermin Naning Rahayu
07067|berkenalan dengan saksi Erni Njomin selaku Direktur Utama PT. Nusa Sinar
07068|Perkara (NSP) Pusat yang berada di Taman Palem Lestari Roko Pelangi Blok C
07069|No. 38 Kelurahan Cengkareng Barat Kec. Cengkareng Kota Jakarta Barat yang
07070|bergerak dibidang penyaluran Calon Pekerja Migran Indonesia / CPMI (PJTKI),
07071|selanjutnya  saksi  menawarkan  kepada  saksi  Erni  Njomin  untuk  membuka
07072|Kantor Cabang PT. NSP di Kota Malang oleh karena Saksi pernah bekerja
07073|sebagai Pekerja Migran Indonesia (PMI) di Hongkong selain itu saksi juga bisa
07074|sebagai  marketing  /  agency,  trainer,  translater  divisi  hongkong  dan  dapat
07075|mencarikan job (job order) atau majikan bagi Calon Pekerja Migran Indonesia
07076|(CPMI) di Hongkong, kemudian untuk itu saksi Erni Njomin menyuruh saksi
07077|untuk mengurus izin dari PT. NSP Cabang Kota Malang sebelum beroperasi di
07078|Kota Malang.
07079|Bahwa selanjutnya Saksi Hermin Naning Rahayu menawarkan pekerjaan
07080|kepada saksi Dian Permana Putra untuk bekerja dan menjabat sebagai Kepala
07081|Cabang PT. NSP Kota Malang beralamat di Perumahan Mahabrata Residence
07082|C-7 RT.004 RW. 003 Bandungrejo Kecamatan Sukun Kota Malang dan Saksi
07083|Alti  Baiquniati  untuk  bekerja  bagian  admin  dan  untuk  itu  baik  saksi  Dian
07084|Permana Putra dan Saksi Alti Baiquniati menyetujuinya setelah itu saksi dengan
07085|dibantu  oleh  saksi  Alti  Baiquniati  Als.  Ade  dan  saksi  Dian  Permana  Putra
07086|mengurus semua ijin agar PT. NSP Cabang Kota Malang dan saksi mengajukan
07087|rekomendasi kepada saksi Erni Njomin terkait saksi Dian Permana Putra untuk
07088|menjabat sebagai Kepala Cabang PT. NSP Kota Malang dan saksi Erni Njomin
07089|selaku  Direktur  Utama  PT.  NSP  (pusat)  menyetujuinya  sebagaimana  Surat
07090|Keputusan Nomor : 005/NSP/I/2024 tanggal 30 Januari 2024, yang menunjuk :
07091|1. Dian Permana Putra : Kepala Kantor Cabang Kota Malang.
07092|2. Alti Baiquniati : Staf Administrasi. 
07093|3. Deny Purwanto : Staf Operasional.
07094|Selanjutnya atas usulan tersebut kemudian didaftarkan ke Dinas Tenaga Kerja
07095|dan  Transmigrasi  Provinsi  Jawa  Timur  sehingga  terbit  Surat  Nomor  :
07096|500.15/031/KPTS/DU/108.3/2024 Tentang Daftar Ulang Ijin Operasional Kantor
07097|Cabang  Pelaksana  Penempatan  Pekerja  Migran  Indonesia  PT.  Nusa  Sinar
07098|
07099|Perkasa tanggal 05 Februari 2024.
07100| Bahwa proses selanjutnya setelah Daftar Ulang Ijin Operasional Kantor
07101|Cabang terbit adalah PT. Nusa Sinar  Perkasa (NSP) Cabang Malang harus
07102|mengisi dan mengupload dokumen terkait ke sistem perizinan berusaha yang
07103|terintegrasi secara  elektronik  / Online  Single Submission (OSS), dan  dalam
07104|perjalanannya  dikarenakan  adanya  kekurangan  dokumen/data  yaitu  status
07105|Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (PKKPR) ditolak, maka
07106|oleh  system  Online  Single  Submission  (OSS)  /  PERIZINAN  BERUSAHA
07107|BERBASIS RISIKO IZIN : 81202112417390008 izin baru terbit pada tanggal 15
07108|November 2024.
07109|Bahwa  kemudian  sejak  bulan  Pebruari  2024  (sebelum  PERIZINAN
07110|BERUSAHA BERBASIS RISIKO PT. NSP Cabang Kota Malang terbit / masih
07111|ditolak), saksi bersama-sama dengan saksi Dian Permana Putra dan saksi Alti
07112|Baiquniati Als. Ade, dengan menggunakan ID Perusahaan Penempatan Pekerja
07113|Migran Indonesia (P3MI ) PT. NSP Pusat yang saksi minta sebelumnya kepada
07114|saksi Erni Njomin untuk digunakan setelah ijin terbit, kemudian menggunakan ID
07115|tersebut untuk melakukan proses perekrutan sampai dengan penempatan Calon
07116|Pekerja Migran Indonesia (CPMI). Proses perekrutan dilakukan dengan mencari
07117|dan  menyiapkan  Calon  Pekerja  Migran  Indonesia  (CPMI)  yaitu  dengan
07118|beberapa  cara  diantaranya  Calon  Pekerja  Migran  Indonesia  (CPMI)  datang
07119|sendiri menemui saksi, dapat melalui Pekerja Lapangan (PL), dari media sosial
07120|atau  dikenalkan  oleh  agency  langsung,  selanjutnya  Calon  Pekerja  Migran
07121|Indonesia (CPMI) melakukan pendaftaran kemudian dilakukan medical check up
07122|dan setelah didapatkan kondisi Calon Pekerja Migran Indonesia (CPMI) dalam
07123|keadaan fit maka yang CPMI tersebut diajukan untuk menjalani pendidikan di
07124|Lembaga Pelatihan Kerja (LPK) Pertiwi Pejuang Indonesia, bagi Calon Pekerja
07125|Migran Indonesia (CPMI) pemula dimasukkan di LPK selama 3 (tiga) bulan
07126|untuk mendapat Sertifikat Uji Kompetensi dan setelah mendapatkan Sertifikat
07127|Uji Kompetensi maka Calon Pekerja Migran Indonesia (CPMI) menunggu Visa
07128|keberangkatan  turun  yang  diurus  oleh  saksi  bersama  dengan  saksi  Alti
07129|Baiquniati Als. Ade dengan menggunakan nama PT. NSP Cabang Kota Malang.
07130|Proses  penempatan  dilakukan  dengan  negera  tujuan  hongkong  diantaranya
07131|telah dilakukan untuk saksi Dona Fasilatun dengan nomor booking penerbangan
07132|36277962289 penerbangan dari Surabaya dengan tujuan Hongkong, saksi Ana
07133|Sundari dengan nomor booking penerbangan 36408019254 penerbangan dari
07134|Surabaya dengan tujuan Hongkong, Saksi Sriningsih dengan nomor booking
07135|penerbangan 3684090858.
07136|
07137|Bahwa berdasarkan Surat Izin Perusahaan Penempatan Pekerja Migran
07138|Indonesia (SIP3MI) dengan nomor NIB : 8120211241739 tersebut adalah atas
07139|nama PT. Nusa Sinar Perkasa (NSP) Pusat yang beralamatkan di Taman Palem
07140|Lestari Roko Pelangi Blokk C No 38 Kel. Cengkareng Barat Kec. Cengkareng
07141|Jakarta Barat hanya ada 4 (empat) cabang lain yaitu di Cirebon (KBLI 78102),
07142|Tulungagung (KBLI 78102), Brebes (KBLI 78102), dan juga pusat Cengkareng
07143|(KBLI 78102) sedangkan untuk Kantor Cabang Malang masih belum ada.
07144|Bahwa  setiap  kegiatan  saksi  berupa  melakukan  perekrutan  CPMI,
07145|menjalankan pelatihan melalui LPK dan melakukan pemberangkatan ke negara
07146|Hongkong  dengan  menggunakan  ID  /  akun  milik  PT.  NSP  Pusat  tanpa
07147|sepengetahuan saksi Erni Njomin selaku Direktur Utama PT. NSP Pusat. yang
07148|dilakukan sebelum tanggal 15 November 2024 sebagaimana tersebut diatas
07149|tidak sesuai / menyalahi peraturan perundang undangan.
07150|Bahwa kegiatan pada PT NSP Cabang Malang yang dilakukan saksi Dian
07151|Permana Putra dan saksi Alti Baiquniati atas perintah saksi Hermin Naning
07152|Rahayu, dimana saksi Hermin Naning Rahayu merupakan orang perorangan
07153|dan bukanlah bagian dari PT. Nusa Sinar Perkara (NSP) Cabang Kota Malang,
07154|saksi  juga  tidak  memiliki  surat  penunjukan  dari  Asia  International  Agency
07155|Company dan kegiatan saksi tanpa sepengetahuan dan tanpa ijin dari Dinas
07156|Tenaga Kerja di Indonesia, yang mana saksi Dian Permana Putra selaku Kepala
07157|Cabang PT. Nusa Sinar Perkasa (NSP) Kota Malang tidak melaksanakan tugas
07158|sebagaimana mestinya diantaranya :
07159|- Selaku sopir yang mengantarkan Calon Pekerja Migran Indonesia (CPMI)
07160|saat akan melakukan PAP/ pengarahan dari BP2MI sebelum berangkat
07161|bekerja di Luar Negeri;
07162|- Mengantar Calon Pekerja Migran Indonesia (CPMI) ke Bandara Juanda
07163|Surabaya yang sudah mendapatkan job order/majikan di Hongkong;
07164|- Menjemput Calon Pekerja Migran Indonesia (CPMI)yang akan datang ke
07165|PT. Nusa Sinar Perkasa (NSP) di Kota Malang, distasiun atau di Terminal
07166|Arjoasri.
07167|Sedangkan saksi Alti Baiquniati Als. Ade mengurusi seluruh administrasi
07168|terkait dengan keberangkatan CPMI tersebut diantaranya pendaftaran siap kerja
07169|ke Dinas Tenaga Kerja setempat, surat kesehatan / medical chekup, BPJS pra,
07170|sertifikat uji kompetensi, passport, visa, tiket bahkan mengenakan denda denda
07171|bagi CPMI yang tidak jadi berangkat dan setelah persyaratan lengkap saksi
07172|menyuruh saksi Alti Baiquniati Als. Ade dan/atau saksi Dian Permana Putra
07173|untuk mengantar ke Bandara Juanda Surabaya dengan menggunakan mobil
07174|milik saksi.
07175|
07176|Berdasarkan keterangan ahli pidana Dr. Lucky Endrawati SH., MH., yang
07177|diberikan  didepan  persidangan  menerangkan  bahwa  berdasarkan  asas  Lex
07178|Specialis Sistematis yang mana perbuatan saksi berupa melakukan  kegiatan
07179|perekrutan dan penempatan Calon Pekerja Migran Indonesia (CPMI) dengan
07180|menggunakan PT. NSP Cabang Malang yang belum melengkapi izin melalui
07181|system Online Single Submission (OSS) / PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS
07182|RISIKO pada Dinas Tenaga Kerja Provinsi Jawa Timur merupakan tindak pidana
07183|Perlindungan  Pekerja  Migran  Indonesia  sebagaimana  dimaksud  dalam
07184|ketentuan pasal 81 Jo pasal 69 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2017 tentang
07185|Pelindungan Pekerja Migran Indonesia Jo pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHP . 
07186|Bahwa berdasarkan keputusan Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban
07187|(LPSK) nomor A.0108.R/KEP/SMP-LPSK/3 tahun 2025 tentang Penilaian Ganti
07188|Rugi tanggal 24 Maret 2025, yang pada pokoknya menerangkan bahwa LPSK
07189|telah memberikan penilaian Restitusi sebesar Rp. 16.666.837,00 (enam belas
07190|juta enam ratus enam puluh enam ribu delapan ratus tiga puluh tujuh rupiah)
07191|yang  dibebankan  kepada  pelaku  Hermin  Naning  Rahayu  untuk  dibayarkan
07192|kepada para korban (Ana Sundari, Dona Fasilatun, Sriningsih, Wantini, Riyawati
07193|dan Sri Rubekti).
07194|Bahwa seseorang (Sdr. Hermin Naning Rahayu) yang statusnya tidak / bukan
07195|karyawan di Perusahan Penempatan Pekerja Migran Indonesia (P3MI) (dalam
07196|hal ini PT. NSP Cabang Malang), dan orang tersebut jug a tidak memiliki surat
07197|penunjukan  dari  Perusahan  Penempatan  Pekerja  Migran  Indonesia  (P3MI),
07198|maka  orang  tersebut  tidak  memiliki  hak  untuk  menempatkan  Penempatan
07199|Pekerja Migran (PMI) untuk bekerja di Luar Negeri sebagaimana Pasal 69 UU
07200|No  18  tahun  2017  tentang  Pelindungan  Pekerja  Migran  Indonesia,
07201|orang/perseorangan dilarang melaksanakan penempatan PMI.
07202|Dalam hal ini Sdr. Hermin Naning Rahayu sebagai orang yang mengendalikan
07203|seluruh kegiatan di PT. NSP Cabang Malang mulai dari proses perekrutan,
07204|pengurusan  dokumen,  pendidikan,  pelatihan,  penampungan  serta  kegiatan
07205|lainnya, yang mana Sdr. Dian Permana Putra selaku Kepala Cabang dan Sdr.
07206|Alti  Baiquniati  selaku  staf  bekerja  atas  perintah  dari  Sdr.  Hermin  Naning
07207|Rahayu dan juga Sdr. Dian Permana Putra mendapatkan gaji dan bonus dari
07208|rekening BCA Sdr. Hermin Naning Rahayu.
07209|Dengan  demikian  unsur  “Yang  melaksanakan  penempatan  pekerja  migran
07210|Indonesia” telah terbukti secara sah dan meyakinkan menurut hukum
07211|Ad.3. Yang melakukan, menyuruh melakukan, dan turut serta melakukan; 
07212|
07213|Bahwa unsur “ Yang melakukan, menyuruh melakukan, dan turut serta
07214|melakukan”  dapat  dipahami  sebagai  bentuk  tindakan  ikut  serta  dalam
07215|melakukan peristiwa tindak pidana. Unsur “yang melakukan” berarti bertindak
07216|melawan  hukum  untuk  melakukan  suatu  tindak  pidana.  Unsur  “menyuruh
07217|melakukan” berarti memberikan instruksi atau perintah kepada seseorang untuk
07218|melakukan  suatu  peristiwa  tindak  pidana.  Selanjutnya  unsur  “turut  serta
07219|melakukan”  dapat  dipahami  bahwa  orang  atau  pelaku  ikut  andil  dalam
07220|melakukan tindakan perbuatan pidana. 
07221|Di dalam KUHP ada 2 (dua) bentuk penyertaan yaitu: 
07222|1.   Para Pembuat (dader) Pasal 55 KUHP, adalah: 
07223|a. Yang melakukan (pleger); 
07224|b. Yang menyuruh melakukan (doen pleger); 
07225|c. Yang turut serta melakukan (mede pleger); 
07226|d. Yang sengaja menganjurkan (uitlokker). 
07227|2.   Pembuat Pembantu (madeplichtigheid) Pasal 56 KUHP adalah: 
07228|a. Pembantu pada waktu kejahatan dilakukan ; 
07229|b. Pembantu sebelum kejahatan dlakukan. 
07230|Demikian ini dapat diketahui, siapa-siapa yang dapat membuat delik dan siapa
07231|saja yang terlibat dalam terwujudnya tindak pidana: 
07232|1.   Pembuat tunggal (dader) dengan kriteria: 
07233|a. dalam mewujudkan tindak pidana tidak ada keterlibatan orang lain
07234|baik secara fisik maupun psikis; 
07235|b. melakukan  perbuatan  yang  telah  memenuhi  unsur-unsur  dalam
07236|undang-undang. 
07237|2. Para  Pembuat  terdapat  4  (empat)  bentuk  yaitu  yang  melakukan
07238|(pleger);  yang  menyuruh  melakukan  (doenpleger);  yang  turut  serta
07239|melakukan (medepleger); dan yang sengaja menganjurkan (uitlokker);
07240|3.  Pembuat Pembantu, yaitu: pembantu pada waktu kejahatan dilakukan
07241|dan Pembantu sebelum kejahatan dlakukan.
07242|Bahwa secara teoritis dan normatif di atas dihubungkan dengan fakta-
07243|fakta  hukum  yang  terungkap  dalam  persidangan  yang  diperoleh  dari
07244|keterangan  saksi  Dona  Fasilatun,  Wantini, Rahayu  Lestari, Hanifah,  Lydia
07245|Supriatin, Suryani,  Ana  Sundari,  Riyawati Rayik,  Purwadi,  Noor  Rahayu
07246|Agustinawati, Ida Pramono,  Erni Njomin,  Alti Baiquniati, Dian Permana Putra
07247|dan  Yahya,  keterangah  ahli  yaitu  Dr. Lucky  Endrawati,  Muhammad  Ridho
07248|Amrullah, Titis Wulandari, Gunawan Nahrawi dan Zulkarnain S.H., M.H. , surat,
07249|petunjuk dan keterangan saksi, didukung dengan barang bukti yang disita
07250|secara sah menurut hukum, pada  pokoknya sebagai berikut :
07251|- Bahwa  saksi HERMIN NANING RAHAYU  ditangkap karena  saksi turut
07252|serta  melakukan  Tindak  Pidana  Orang  perseorangan  yang
07253|melaksanakan penempatan Pekerja Migran Indonesia.
07254|
07255|- Saksi HERMIN NANING RAHAYU (saksi bukan merupakan bagian  dari
07256|PT. Nusa Sinar Perkasa (NSP) Perumahan dan Perumahan Mahabrata
07257|Residence C-7 RT. 004 RW. 003 Bandungrejo Kec. Sukun Kota Malang.
07258|- Bahwa saksi HERMIN NANING RAHAYU  melakukan petekrutan CPMI
07259|melalui PT NSP Cabang Malang dibantu / bersama dengan  Sdr.  Dian