01963|pukul 03.21 s.d. 04.30 WITA, saat itu pelanggan ingin massage terlebih
01964|dahulu, Body to Body kemudian melakukan hubungan seksual, dari
01965|pelayanan tersebut mendapat bayaran sebesar Rp. 1.500.000, 00 (untuk
01966|saksi sebesar Rp. 800.000 00 dan untuk Mami atau saksi Kiki Kristina
01967|sebesar Rp. 700.000, 00), pada tanggal 14 Oktober 2024 saksi
01968|mentransfer uang ke rekening BCA milik saksi Kiki Kristina de ngan
01969|Nomor: 6485241365 sebesar Rp. 700.000, 00 (tujuh ratus ribu rupiah)
01970|
01971|dan uang tersebut berasal dari melayani pelanggan atas nama Bowo
01972|bertempat di Aston Hotel Room 145 mengambil paket Fortuna Package
01973|berdurasi 90 menit dengan layanan Oil Massage, Traditional Massage,
01974|Body to Body Massage, dan Full Service (berhubungan seksual), namun
01975|saksi tidak sempat melayani karena pelanggan tersebut mengaku
01976|mencari sabu, sehingga saksi pergi, namun pelanggan sudah membayar
01977|dengan transfer sebesar Rp. 1.500.000, 00 (satu juta lima ratus ribu
01978|rupiah) kepada saksi dan saksi mentransfer ke saksi Kiki Kristina
01979|sebesar Rp. 700.000, 00 (tujuh ratus ribu rupiah), saksi memiliki bukti
01980|berupa rekening Koran Bank BCA periode tanggal 1 September 2024
01981|sampai dengan 18 Oktober 2024 dapat saksi jelaskan saksi
01982|mendapatkan bukti tersebut di atas dengan cara datang secara
01983|langsung ke Bank BCA Cabang Renon
01984|- Bahwa saksi membenarkan rekening koran yang ditunjukkan adalah
01985|rekening koran Bank BCA dengan nomor rekening 8801183921 atas
01986|nama Resa Lustiani (saksi sendiri).
01987|Terhadap keterangan saksi, Terdakwa  membenarkan dan tidak
01988|keberatan;
01989|
01990|Menimbang, bahwa Penuntut Umum telah mengajukan Ahli sebagai
01991|berikut :
01992|1. Ahli Prof. Dr. Hj. HENNY NURAENY,S.H.,M.H., yang keterangannya
01993|dibacakan di persidangan pada pokoknya sebagai berikut:
01994|- Bahwa ahli dalam memberikan keterangan saat ini ahli dilengkapi dengan
01995|Surat Tugas Nomor. 93/01/ST -X/II/2025 Tanggal 1 Pebruari 2025. b. Ya
01996|sebelumnya ahli sudah pernah menjadi Ahli yaitu: Memberikan
01997|Keterangan Ahli di Polres Cianjur, Memberikan Keterangan Ahli di Polres
01998|Sukabumi, Memberikan Keterangan Ahli di Polres Majalengka,
01999|Memberikan Keterangan Ahli di Polres Indramayu, Memberikan
02000|Keterangan Ahli di Polres Pangandaran, Memberikan Keterangan Ahli di
02001|Polair Poda Metro, Memberikan Keterangan Ahli pada saat sidang Atas
02002|Permintaan Penuntut Umum di PN Bandung, Memberikan Keterangan
02003|Ahli pada saat sidang Atas Permintaan Penuntut Umum di PN Sukabumi,
02004|Memberikan Keterangan Ahli di Polda Jabar, Memberikan Keterangan
02005|Ahli di Polres Palabuhan Ratu, Memberikan Keterangan Ahli di Polda
02006|Sumatera Utara, Memberikan Keterangan Ahli di Polres Bandara Ngurah
02007|Rai Bali, Memberikan Keterangan Ahli di Polres Asahan Sumatera Utara;
02008|
02009|- Bahwa merujuk pada kronologis kasus di atas dan keterangan para Saksi
02010|dalam BAP, maka menurut Ilmu Pengetahuan Hukum yang ahli ketahui
02011|dan kuasai, patut diduga terhadap kronologis kasus di atas, terdapat
02012|peristiwa/perbuatan melawan hukum yang berupa Tindak Pidana;
02013|- Bahwa perbuatan melawan hukum/tindak pidana dimaksud adalah
02014|berupa adanya perekrutan, penerimaan seseorang, untuk dipekerjaakan
02015|sebagai Therapish di The Emporium Bali Massage, dengan cara di
02016|eksploitasi seksual, dan tujuannya untuk mendapat untuk mencari
02017|keuntungan;
02018|- Bahwa perbuatan berupa perekrutan, penerimaan, eksploitasi yang
02019|bertujuan untuk mencari keuntungan, patut diduga merupakan perbuatan
02020|yang melawan hukum sebagaimana di atur dalam UU No. 21 Tahun 2007
02021|Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang (UU
02022|PTPPO);
02023|- Bahwa merujuk pada kronologis kasus di atas, Patut Diduga tujuan untuk
02024|perekrutan dan penerimaan para therapis adalah untuk dipekerjakan
02025|sebagai therapis plus-plus di suatu tempat usaha yang dikendalikan atau
02026|di operasionalkan oleh saksi Kiki Kristina Alias Kiki berupa massage/pijat
02027|plus-plus dengan beberapa paket yaitu: Fortuna Package seharga
02028|Rp.1.500.000,- dengan layanan yang berdurasi 90 menit diantaranya Oil
02029|Massage, Traditional Massage, Body to Body Massage, dan Full Service
02030|(berhubungan seksual); Athena Package seharga Rp. 850.000, -. dengan
02031|layanan yang berdurasi 90 menit diantaranya Oil Massage, Traditional
02032|Massage, Body to Body Massage, Gaia Package seharga Rp.650.000, -
02033|dengan layanan yang berdurasi 60 menit diantaranya Oil Massage dan
02034|Hand Job;
02035|- Bahwa perbuatan massage/pijat plus plus dengan beberapa paket yang
02036|disediakan patut diduga merupakan perbuatan melanggar kesusilaan,
02037|dimana perbuatan tersebut di Indonesia merupakan tindakan yang tidak
02038|sesuai dengan norma -norma moral, etika, dan nilai -nilai sosial yang
02039|berlaku dalam masyarakat, Tindakan ini dapat menimbulkan rasa jijik,
02040|rasa takut, atau rasa tidak nyaman pada orang lain;
02041|- Bahwa dalam konteks hukum, melanggar kesusilaan dapat diartikan
02042|sebagai tindakan yang melanggar standar moral dan etika yang berlaku
02043|dalam masyarakat, dan dapat menimbulkan dampak negatif pada orang
02044|lain atau masyarakat. Contoh tindakan yang dapat dianggap melanggar
02045|kesusilaan adalah: Tindakan cabul atau asusila, Tindakan yang
02046|
02047|melanggar privasi atau kehormatan orang lain, Tindakan yang
02048|menimbulkan rasa takut atau rasa tidak nyaman pada orang lain,
02049|Tindakan yang melanggar norma -norma moral dan etika yang berlaku
02050|dalam masyarakat;
02051|- Bahwa perbuatan berupa pijat plus plus merupakan perbuatan yang
02052|bertentangan nilai -nilai kesusilaan yang hidup di masyarakat Indonesia,
02053|dan merupakan perbuatan melawan hukum sebagaimana di atur dalam
02054|Pasal 290 sampai Pasal 296 Kitab Undang -Undang Hukum Pidana
02055|(KUHP);
02056|- Bahwa merujuk pada kronologis di atas, patut diduga di The Emporium
02057|Bali Massage, yang menyediakan Therapish yang dipekerjakan untuk
02058|melakukan massage/pijat plus plus merupakan perbuatan cabul
02059|sebagaimana di atur dalam Pasal 296 KUHP;
02060|- Bahwa perbuatan yang dimaksud dalam Pasal 296 KUHP adalah
02061|perbuatan seksual yang dilakukan oleh seseorang dengan tujuan untuk
02062|mendapatkan imbalan atau keuntungan, baik berupa uang, barang, atau
02063|jasa. Perbuatan tersebut dapat dilakukan oleh laki -laki atau perempuan,
02064|dan dapat terjadi dalam berbagai bentuk, salah satunya dalam
02065|masyarakat dikenal dengan pelacuran;
02066|- Bahwa secara umum Bentuk Pelacuran: 1. Prostitusi: perbuatan seksual
02067|yang dilakukan oleh seseorang dengan tujuan untuk mendapatkan
02068|imbalan atau keuntungan. 2. Perdagangan seks: perbuatan membeli atau
02069|menjual orang untuk tujuan seksual. 3. Eksploitasi seksual: perbuatan
02070|memanfaatkan orang lain untuk tujuan seksual, baik dengan atau tanpa
02071|imbalan;
02072|- Bahwa Karakteristik Pelacuran, yakni: 1. Tujuan ekonomi: pelacuran
02073|dilakukan dengan tujuan untuk mendapatkan imbalan atau keuntungan.
02074|2. Perbuatan seksual: pelacuran melibatkan perbuatan seksual yang
02075|dilakukan oleh seseorang. 3. Eksploitasi: pelacuran dapat melibatkan
02076|eksploitasi orang lain untuk tujuan seksual;
02077|- Bahwa Dampak Pelacuran: 1. Dampak psikologis: pelacuran dapat
02078|menyebabkan dampak psikologis yang negatif, seperti stres, depresi, dan
02079|trauma. 2. Dampak sosial: pelacuran dapat menyebabkan dampak sosial
02080|yang negatif, seperti stigma, diskriminasi, dan kehilangan hubungan
02081|sosial. 3. Dampak kesehatan: pelacuran dapat menyebabkan dampak
02082|kesehatan yang negatif, seperti penularan penyakit menular seksual dan
02083|kehamilan yang tidak diinginkan;
02084|
02085|- Bahwa merujuk pada penjelasan di atas, maka dalam Pelacuran terdapat
02086|beberapa pihak, yaitu: 1. Pelaku Utama: Pelaku utama dalam pelacuran
02087|adalah orang yang melakukan perbuatan seksual dengan tujuan untuk
02088|mendapatkan imbalan atau keuntungan. Pelaku utama dapat berupa:
02089|Wanita atau pria yang melakukan prostitusi dan Korban perdagangan
02090|seks 2. Pihak yang Menguntungkan: Pihak yang menguntungkan dalam
02091|pelacuran adalah orang atau kelompok yang memanfaatkan atau
02092|mengambil keuntungan dari perbuatan seksual pelaku utama. Pihak yang
02093|menguntungkan dapat berupa: Mucikari atau Pengelola rumah bordil;
02094|Pengusaha atau pemilik tempat hiburan malam; Orang atau kelompok
02095|yang melakukan perdagangan seks;
02096|- Bahwa merujuk pada KUHP, maka terhadap perbuatan yang merupakan
02097|tindak pidana pelacuran adalah mereka yang dengan sengaja
02098|menyebabkan atau memudahkan perbuatan cabul oleh orang lain
02099|dengan orang lain, maka terhadap pelacuran berhubungan dengan Pasal
02100|506 KUHP, yaitu pihak yang memanfaatkan atau mengambil keuntungan
02101|dari perbuatan seksual. Pihak yang mendapat keuntungan dapat berupa:
02102|Mucikari atau Pengelola rumah bordil; Pengusaha atau pemilik tempat
02103|hiburan malam; Orang atau kelompok yang melakukan perdagangan
02104|seks. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), mucikari adalah
02105|orang yang menghidupkan atau menggantungkan hidupnya pada hasil
02106|perbuatan cabul atau perbuatan asusila orang lain. Sedangkan menurut
02107|Wikipedia, mucikari adalah orang yang memanfaatkan atau mengambil
02108|keuntungan dari perbuatan cabul atau asusila orang lain, biasanya dalam
02109|konteks perdagangan seks;
02110|- Bahwa merujuk pada kronologis kasus di atas, Patut Diduga kasus di
02111|atas telah terjadi Tindak Pidana Perdagangan Orang sebagaimana di
02112|atur dalam Pasal 2 UU No. 21 Tahun 2007 Tentang PTPPO; dengan cara
02113|perekrutan dan penerimaan para teraphis untuk melayani massage/pijat
02114|plus plus untuk melakukan perbuatan seksual dengan menerima imbalan
02115|materi (pelacuran) sebagaimana di atur dalam Pasal 296 KUHP; atau
02116|terdapat eksploitasi seksual yang mana perbuatan tersebut dilakukan di
02117|suatu tempat hiburan/panti pijat yang pengelola/pemiliknya turut
02118|mengambil manfaat/ keuntungan sebagaimana di atur dalam Pasal 506
02119|KUHP; serta dilakukan oleh lebih dari satu orang, sehingga berlaku
02120|ajaran Penyertaan/Deelneming yaitu satu tindak pidana dilakukan oleh
02121|lebih dari satu orang sebagaimana di atur dalam Pasal 55 KUHP;
02122|
02123|- Bahwa setelah membaca dan menganalisis kronologis kasus dalam BAP,
02124|maka menurut ilmu pengetahuan yang ahli ketahui dan kuasai, dan
02125|merujuk pada peraturan hukum yang berlaku di Indonesia, maka yang
02126|patut diduga melakukan Tindak Pidana Perdagangan Orang dan atau
02127|mempermudah perbuatan cabul dan atau mucikari atau orang yang turut
02128|serta melakukan perbuatan tersebut sebagaimana dimaksud dalam Pasal
02129|2 UU No. 21 Tahun 2007 dan atau Pasal 296 KUHP dan atau Pasal 506
02130|KUHP Jo Pasal 55 KUHP adalah sebagaimana dinyatakan dalam BAP:
02131|1. Bahwa diawali dari saksi Kiki Kristina Alias Kiki dan Terdakwa (Pemilik
02132|tempat usaha The Emporium Bali Massage) secara bersama -sama
02133|membuat website www.theemporiumbalimassage.com, yang tujuannya
02134|untuk mencari therapish yang mau bekerja sebagai therapis plus plus;
02135|- Bahwa melalui website www.theemporiumbalimassage.com, saksi Kiki
02136|Kristina Alias Kiki dan Terdakwa telah melakukan perekrutan atau
02137|penerimaan seseorang saksi Resa Lustiani Alias Dinda yang bersedia
02138|menjadi therapish;
02139|- Bahwa perbuatan yang dilakukan oleh saksi Kiki Kristina Alias Kiki dan
02140|Terdakwa Patut Diduga telah memenuhi perbuatan yang di atur dalam
02141|Pasal 1 Angka 1 Jo Pasal 1 Angka 2 UU No. 21 Tahun 2007 yaitu
02142|termasuk perbuatan berupa perekrutan dan penerimaan dimana
02143|perbuatan tersebut merupakan perbuatan yang dilarang dan dapat
02144|masuk dalam ruang lingkup Tindak Pidana Orang. Sementara itu
02145|larangan untuk melakukan Tindak Pidana Perdagangan Orang
02146|sebagaimana di atur dalam Pasal 2 UU No. 21 Tahun 2007;
02147|- Bahwa alasan saksi Resa Lustiani Alias Dinda yang bersedia menjadi
02148|therapish karena berada dalam posisi yang rentan, yaitu sedang
02149|membutuhkan biaya hidup yang tidak berkecukupan,seperti biaya
02150|hidupnya sehari -hari, biaya tempat tinggal (kost) dll, yang sangat
02151|membutuhkan penghasilan dan sangat terpaksa dan tidak ada pilihan
02152|sehingga mau dipekerjakan sebagai therapis plus-plus;
02153|- Bahwa perbuatan yang dilakukan oleh saksi Resa Lustiani Alias Dinda,
02154|merujuk pada Pasal 1 Angka 3 UU No. 21 Tahun 2007 adalah sebagai
02155|korban TPPO, karena saksi Resa Lustiani Alias Dinda yang bersedia
02156|menjadi therapish karena berada dalam posisi yang rentan, saksi Resa
02157|Lustiani Alias Dinda yang bersedia menjadi therapish karena berada
02158|dalam posisi yang rentan, sedang membutuhkan penghasilan untuk
02159|memenuhi biaya hidup telah dimanfaatkan oleh saksi Kiki Kristina Alias
02160|
02161|Kiki dan Terdakwa, dengan merekrut sebagai therapish sekalipun
02162|mendapat bayaran dan menyetujuinya, tetapi merujuk Pasal 2 Ayat (1)
02163|UU No. 21 Tahun 2007 persetujuan korban tidak akan menghapuskan
02164|pemidanaan 4. Bahwa The Emporium Bali Massage di kendalikan atau di
02165|operasionalkan oleh saksi Kiki Kristina Alias Kiki dengan cara melakukan
02166|tawar menawar dengan pelanggan mengenai layanan yang ada dan jika
02167|pelanggan tertarik lalu memesan layanan dan saksi Kiki Kristina Alias Kiki
02168|menghubungi therapist yang siap/ready untuk melayani pelanggan,
02169|selanjutnya therapist menuju ke Lokasi pelanggan berada, setelah
02170|sampai di Lokasi atau kamar hotel biasanya therapist langsung
02171|melakukan massage;
02172|- Bahwa saksi Kiki Kristina Alias Kiki dan Terdakwa telah melakukan
02173|eksploitasi sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1 Angka 7 Jo Pasal 1
02174|Angka 8 UU No. 21 Tahun 2007, disamping saksi Kiki Kristina Alias Kiki
02175|dan Terdakwa Patut Diduga yang memiliki tempat massage/pijat plus
02176|plus dapat dimintai pertanggungjawaban pidana sebagaimana di atur
02177|dalam Pasal 296 KUHP Jo Pasal 506 KUHP;
02178|- Bahwa therapish yang telah melaksanakan massage/pijat plus plus
02179|membagi hasil bayarannya dengan dengan saksi Kiki Kristina Alias Kiki,
02180|kemudian saksi Kiki Kristina Alias Kiki setelah menerima bagi hasil dari
02181|hasil bayaran dari therapish membaginya kepada Terdakwa yang juga
02182|merupakan pemilik dari The Emporium Bali Massage;
02183|- Bahwa dalam kegiatan tersebut saksi Kiki Kristina Alias Kiki menerima
02184|manfaat dari bayaran para therapis, selanjutnya bayaran tersebut dibagi
02185|hasil dengan Terdakwa, dengan demikian merujuk pada Pasal 2 UU
02186|No.21 Tahun 2007, Patut Diduga saksi Kiki Kristina Alias Kiki dan
02187|Terdakwa telah melakukan ekploitasi dan/atau eksploitasi seksual
02188|sebagaimana di atur dalam Pasal 1 Angka 7 Jo Pasal 1 Angka 9 UU No.
02189|21 Tahun 2007;
02190|- Bahwa awal mula Sdr. KIKI KRISTINA Alias. KIKI mengumpulkan para
02191|therapist berawal dari therapist atas nama Sdr. Ima orang yang
02192|menyuruhnya untuk membuat websit
02193|www.theemporiumbalimassage.com;
02194|- Bahwa sekalipun Sdr. Ima adalah salah satu therapis, tetapi Patut Diduga
02195|telah melakukan kerjasama dengan saksi Kiki Kristina Alias Kiki dalam
02196|perekrutan dan penerimaan therapish sebagaimana di atur dalam Pasal
02197|55 KUHP;
02198|
02199|- Bahwa Tujuan dibukanya The Emporium Bali Massage atau website
02200|www.theemporiumbalimassage.com yaitu untuk mencari keuntungan
02201|dengan mempekerjakan para wanita yang juga membutuhkan pekerjaan
02202|untuk melayani para pelanggan dengan massage/pijat yang berisikan
02203|layanan plus -plus seperti berhubungan badan, pijet dengan badan dan
02204|melakukan handjob (onani) sehingga mendapatkan bayaran atau
02205|keuntungan baik untuk pelaku selaku owner ataupun untuk therapist;
02206|- Bahwa secara khusus pengaturan Tentang Pornograpi di atur dalam UU
02207|No. 44 Tahun 2008 Tentang Prornografi, dan aturan tentang larangan
02208|untuk melakukan Pornografi di atur dalam Pasal 4 ayat (2) UU No. 44
02209|Tahun 2008: Pasal 4 ayat (2) UU No 44 Tahun 2008 menyatakan: (2)
02210|Setiap orang dilarang menyediakan jasa pornografi yang: a. menyajikan
02211|secara eksplisit ketelanjangan atau tampilan yang mengesankan
02212|ketelanjangan; b. menyajikan secara eksplisit alat kelamin; c.
02213|mengeksploitasi atau memamerkan aktivitas seksual; atau d.
02214|menawarkan atau mengiklankan, baik langsung maupun tidak langsung
02215|layanan seksual;
02216|- Bahwa merujuk pada Pasal 4 UU No 44 Tahun 2008, pasal ini khusus
02217|mengatur tentang larangan menawarkan atau mengiklankan, baik
02218|langsung maupun tidak langsung layanan seksual yang dapat merugikan
02219|atau membahayakan anak dan/atau masyarakat;
02220|- Bahwa perbuatan Pornografi yang di atur dalam UU No 44 Tahun 2008
02221|Tentang Pornografi dengan yang di atur dalam KUHP terdapat
02222|perbedaan dan persamaan, diantaranya:
02223|1. Dalam UU No. 44 Tahun 2008: a. Lebih spesifik dan komprehensif
02224|dalam mengatur tentang pornografi. - b. Mengatur tentang konten
02225|pornografi yang dapat merugikan dan/atau membahayakan anak
02226|dan/atau masyarakat. c. Mengatur tentang menawarkan atau
02227|mengiklankan, baik langsung maupun tidak langsung layanan seksual.
02228|d. Mengatur tentang sanksi pidana dan administratif bagi pelanggar;
02229|2. KUHP (Kitab Undang -Undang Hukum Pidana) : a. Mengatur tentang
02230|tindak pidana yang terkait dengan pornografi, seperti penyebaran
02231|gambar atau tulisan cabul (Pasal 282 KUHP). b. Mengatur tentang
02232|sanksi pidana bagi pelanggar.
02233|2. Bahwa dalam KUHP tidak sekomprehensif UU No. 44 Tahun 2008 dalam
02234|mengatur tentang pornografi;
02235|
02236|3. Bahwa perbedaan utama antara uu no. 44 tahun 2008 dan kuhp adalah
02237|bahwa uu no. 44 tahun 2008 lebih spesifik dan komprehensif dalam
02238|mengatur tentang pornografi, sedangkan kuhp lebih umum dan hanya
02239|mengatur tentang tindak pidana yang terkait dengan pornografi.
02240|Sedangkan pemidanaan terhadap pelaranan dari Pasal 4 ayat (2) UU No.
02241|44 Tahun 2008 di atur dalam Pasal 30 UU No. 44 Tahun 2008. Pasal 30
02242|UU No. 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi berbunyi: Setiap orang yang
02243|menyediakan jasa pornografi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat
02244|(2) dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam) bulan dan
02245|paling lama 6 (enam) tahun dan atau pidana denda paling sedikit
02246|Rp.250.000.000 (dua ratus lima puluh juta rupiah) dan paling banyak
02247|Rp.3.000.000.000 (tiga milyar rupiah). Pasal ini mengatur tentang sanksi
02248|pidana bagi pelanggar menawarkan atau mengiklankan, baik langsung
02249|maupun tidak langsung layanan seksual yang dapat merugikan dan/atau
02250|membahayakan anak dan/atau masyarakat;
02251|4. Bahwa merujuk pada BAP di atas, Patut Diduga perbuatan yang
02252|dilakukan oleh Sdr saksi Kiki Kristina Alias Kiki dan Terdakwa secara
02253|bersama-sama membuat website www.theemporiumbalimassage.com
02254|untuk melakukan perekrutan atau penerimaan sebagai therapish, dan
02255|juga pada situs/website www.theemporiumbalimassage.com
02256|menawarkan massage/pijat plus -plus dengan beberapa paket, sehingga
02257|merujuk pada Pasal 4 Ayat (2) UU No. 44 Tahun 2008 yaitu dilarang
02258|menyediakan jasa pornografi yang: menyajikan secara eksplisit
02259|ketelanjangan atau tampilan yang mengesankan ketelanjangan,
02260|menyajikan secara eksplisit alat kelamin, mengeksploitasi atau
02261|memamerkan aktivitas seksual atau menawarkan atau mengiklankan,
02262|baik langsung maupun tidak langsung layanan seksual patut diduga telah
02263|terpenuhi;
02264|5. Bahwa terhadap perbuatan yang dilakukan oleh saksi Kiki Kristina Alias
02265|Kiki dan Terdakwa secara bersama-sama patut diduga menyediakan jasa
02266|pornografi sebagaimana di atur dalam Pasal 4 ayat (2) UU No. 44 Tahun