01322|belas ribu) yen/bulan
01323|- Potongan tiket Pesawat selama 2 bulan sebesar 30.000 (tiga puluh
01324|ribu) yen/bulan;
01325|- Potongan Program sebesar 30.000 (tiga puluh ribu) yen;
01326|- Potongan  Asuransi  selama  1  tahun  sebesar  59.733  (lima  puluh
01327|sembilan ribu tujuh ratus tiga puluh tiga) yen;
01328|- Pembelian Kompor satu kali potongan sebesar 1.745 (seribu tujuh
01329|ratus empat puluh lima) yen;
01330|- Potongan pajak penghasilan sebesar 4.000 (empat ribu) s/d 6.000
01331|(enam ribu) yen.
01332|Adapun biaya yang saksi ZUINAL AINI keluarkan untuk mengurus semua
01333|dokumen  sebelum  keberangkatan  ke  Jepang  yaitu  sebesar  ±  Rp.
01334|7.000.000,- (tujuh juta rupiah). 
01335|- Bahwa adapun perincian gaji saksi FISKI YUNIATI yaitu : 
01336|1. Menerima gaji sebesar 50.000 (lima puluh ribu) yen; 
01337|2. Setelah  sampai  kembali  di  Indonesia  barulah  membayar  ke  pihak
01338|Politeknik terkait biaya kontribusi sebesar 17.500 yen / bulan dengan
01339|total  Rp.  26.000.000  (dua  puluh  enam  juta)  rupiah  yang  dibayarkan
01340|secara cash kepada Ferry pada bagian Kerja sama;
01341|3. Terkait potongan tersebut yaitu :
01342|- Potongan Akuntan sebesar 21.600 (dua puluh satu ribu enam ratus)
01343|Yen;
01344|- Potongan Rumah sebesar 25.000 (dua puluh lima ribu) Yen;
01345|- Potongan  tiket  Pesawat  selama  10  bulan  sebesar  16.000  (enam
01346|belas ribu) yen/bulan
01347|
01348|- Potongan tiket Pesawat selama 2 bulan sebesar 30.000 (tiga puluh
01349|ribu) yen/bulan;
01350|- Potongan Program sebesar 30.000 (tiga puluh ribu) yen;
01351|- Potongan  Asuransi  selama  1  tahun  sebesar  59.733  (lima  puluh
01352|sembilan ribu tujuh ratus tiga puluh tiga) yen;
01353|- Pembelian Kompor satu kali potongan sebesar 1.745 (seribu tujuh
01354|ratus empat puluh lima) yen;
01355|- Potongan pajak penghasilan sebesar 4.000 (empat ribu) s/d 6.000
01356|(enam ribu) yen.
01357|Adapun biaya yang saksi FISKI YUNIATI keluarkan untuk mengurus semua
01358|dokumen  sebelum  keberangkatan  ke  Jepang  yaitu  sebesar  ±  Rp.
01359|1.650.000,- (satu juta enam ratus ribu rupiah)
01360|- Bahwa  sekira  pada  tanggal  10  November  2020  KBRI  Tokyo
01361|memulangkan saksi ZUINAL AINI bersama saksi FISKI YUNIATI dan tiba
01362|di  Bandara  Soekarno  Hatta-Tanggerang  pada  malam  hari  dengan
01363|menggunakan pesawat GARUDA INDONESIA. 
01364|- Bahwa  atas  kejadian  tersebut  Auditor  KEMENDIKBUD-RISTEK
01365|melakukan  audit  ke  Politeknik  Pertanian  Negeri  Payakumbuh sekira
01366|pada tanggal  01 s/d 10 Februari 2021 dan bertemu langsung dengan
01367|Terdakwa.  Berdasarkan  dokumen  dan  penjelasan  dari  Terdakwa,
01368|Inspektorat  Jenderal  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan
01369|mengeluarkan  Surat  No.1990/G.G6/Rhs/WS.00.02/2021,  perihal
01370|Laporan  Hasil  Audit  Khusus  atas  penyimpangan  dalam  pelaksanaan
01371|perjanjian kerja sama magang mahasiswa Politeknik Negeri Pertanian
01372|Negeri Payakumbuh pada Kabushiki Kaisha Shimota Nougei (Shimota
01373|Farm) Jepang. Adapun Hasil audit khusus tersebut dapat disampaikan
01374|sebagai berikut :
01375|4. Terbukti pelaksanaan magang di luar negeri yang dilaksanakan PPNP
01376|belum memiliki izin penyelenggaraan pelaksanaan magang dan belum
01377|terdaftar  pada  Direktur  Jenderal  yang  bertanggungjawab  di  bidang
01378|pelatihan  kerja  di  lingkungan  Kementerian  Tenaga  Kerja  dan
01379|Transmigrasi.
01380|Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan belum memiliki regulasi yang
01381|mengatur mengenai mekanisme pelaksanaan magang bagi mahasiswa
01382|vokasi. Peraturan yang digunakan dan masih berlaku sampai saat ini
01383|adalah  Peraturan  Menteri  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  nomor
01384|PER.08/MEN/V/2008 tentang Tata Cara Perizinan dan Penyelenggaraan
01385|
01386|Pemagangan di Luar Negeri, sehingga tim audit menggunakan peraturan
01387|tersebut  sebagai  kriteria  yang  harus  dipenuhi  oleh  perguruan  tinggi
01388|sebagai  instansi  pendidikan  penyelenggara  magang  bagi  mahasiswa
01389|vokasi.
01390|Pelaksanaan Magang di PPNP tidak sesuai dengan Peraturan Menteri
01391|Tenaga Kerja dan Transmigrasi nomor PER.08/MEN/V/2008 tentang Tata
01392|Cara Perizinan dan Penyelenggaraan Pemagangan di Luar Negeri pasal
01393|7 ayat 3; pasal 10 ayat 1; pasal 20 ayat 1 huruf a.
01394|5. Terbukti Perjanjian Kerjasama antara PPNP dengan Shimota Farm yang
01395|berupa Memorandum of Understanding (MoU) dengan Kabushiki Kaisha
01396|Shimota Noogei Nomor : 0869/UN16.13/LL.2012 berlaku sampai dengan
01397|tanggal  1  Maret  2017  telah  diperbaharui  dengan  MoU  nomor  :
01398|0269/PL.25/LL/20177  tanggal  16  Januari  2017  yang  berlaku  sampai
01399|dengan 15 Januari 2022 tidak dilaksanakan sebagaimana mestinya oleh
01400|Kabushiki Kaisha Shimota Noogei (Shimota Farm), yaitu :
01401|a. Biaya seluruh program magang dengan tujuan luar negeri (Shimota
01402|Farm) dibebankan kepada mahasiswa magang. Hal ini tidak sesuai
01403|dengan Poin 4 pada MoU mengenai pendanaan, disebutkan bahwa
01404|pendanaan dan biaya seluruh program sesuai dengan klausul 2b
01405|perjanjian  ini  akan  disediakan  oleh  pihak  pertama  sebagai  pihak
01406|sponsor dan donor;
01407|b. Beban  dan  biaya  berupa  tiket  keberangkatan  dan  kepulangan,
01408|tunjangan  insentif  bulanan,  perumahan,  makanan,  sandang,  dan
01409|asuransi kesehatan dibebankan kepada mahasiswa magang. Hal ini
01410|tidak sesuai dengan Poin 2a dan 2b pada LoA. Disebutkan bahwa
01411|beban dan biaya yang ditanggung oleh pihak pertama berupa tiket
01412|keberangkatan  dan  kepulangan,  tunjangan  insentif  bulanan,
01413|perumahan, makanan, sandang dan asuransi kesehatan;
01414|c. Pihak  pertama  (Shimota  Farm)  tidak  membuat  kontrak  dengan
01415|mahasiswa  magang  sebagaimana  mestinya.  Hal  ini  tidak  sesuai
01416|dengan poin 2c (jumlah tunjangan akan dinyatakan dalam kontrak
01417|antara  pihak  pertama  dan  magang  (mahasiswa)  pada  LoA,
01418|tercantum bahwa jumlah tunjangan akan disebutkan dalam kontrak
01419|antara perusahaan dengan dan peserta magang (mahasiswa).
01420|d. Berdasarkan permintaan keterangan terhadap 4 orang mahasiswa
01421|magang serta alumni magang di Shimota Farm, yang bersangkutan
01422|tidak pernah melakukan penandatanganan kontrak dengan Shimota
01423|
01424|Farm. Dikarenakan tidak ada perjanjian yang lebih teknis dengan
01425|perusahaan dan klausul dalam LoA juga tidak mencantumkan jumlah
01426|tunjangan serta potongan, jumlah hari kerja, hari libur, dan insentif
01427|lembur  yang  diterima  pada  setiap  bulannya  secara  rinci,  maka
01428|seluruh  mahasiswa  magang  hanya  dapat  mengetahui  jumlah
01429|gaji/upah serta potongan lainnya pada saat mereka menerima slip
01430|gaji pada akhir masa magang.
01431|6. Direktur  PPNP  dan  penanggungjawab  magang  PPNP  tidak  pernah
01432|mengingatkan  adanya  pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  Kabushiki
01433|Kaisha Shimota Noogei (Shimota Farm) terhadap MoU dan LoA yang
01434|telah disepakati, yaitu :
01435|a. Biaya seluruh program magang dengan tujuan luar negeri (Shimota
01436|Farm)  menjadi  tanggungjawab  pihak  pertama  (Shimota  Farm),
01437|namun dibebankan kepada mahasiswa magang;
01438|b. Beban  dan  biaya  berupa  tiket  keberangkatan  dan  kepulangan,
01439|tunjangan  insentif  bulanan,  perumahan,  makanan,  sandang  dan
01440|asuransi kesehatan menjadi tanggungjawab pihak pertama (Shimota
01441|Farm) dibebankan kepada mahasiswa magang;
01442|c. Pihak  Pertama  (Shimota  Farm)  tidak  membuat  kontrak  dengan
01443|mahasiswa  magang  sebagaimana  mestinya,  sehingga  mahasiswa
01444|magang baru mengetahui adanya beban dan biaya yang ditanggung
01445|oleh  mahasiswa  setelah  menerima  gaji/upah/insentif/tunjangan
01446|setelah perhitungan akhir (berakhirnya masa magang).
01447|7. Terbukti  terdapat  pemotongan  gaji/upah/insentif/tunjangan  mahasiswa
01448|magang  oleh  pihak  Kabushiki  Kaisha  Shimota  Noogei  berupa  tiket
01449|keberangkatan dan kepulangan dari Indonesia ke Jepang dan/atau dari
01450|Jepang  ke  Indonesia  sebesar  ¥  16.000  s/d  ¥  30.000  per  bulan.
01451|Sedangkan  untuk  potongan  perumahan  sebesar  ¥  25.000,  potongan
01452|biaya pembelajaran sebesar ¥ 30.000, biaya asuransi, serta pengeluaran
01453|potongan lainnya yang jumlahnya bervariasi, dikelola oleh perusahaan
01454|pada setiap bulannya. Hal ini tidak sesuai dengan Poin 2a dan 22b pada
01455|LoA. Disebutkan bahwa beban dan biaya yang ditanggung oleh pihak
01456|pertama berupa tiket keberangkatan dan kepulangan, tunjangan insentif
01457|bulanan, perumahan, makanan, sandang dan asuransi kesehatan.
01458|8. Terbukti terdapat perjanjian antara PPNP kepada mahasiswa magang
01459|tentang persetujuan dana konstribusi kepada PPNP sebesar ¥ 17.500
01460|per mahasiswa magang di Jepang  yang  dibayarkan  setiap bulannya.
01461|
01462|Dana  tersebut  dikelola  dan  digunakan  langsung  untuk  membantu
01463|pelaksanaan magang luar negeri, dikarenakan belum dialokasikan dalam
01464|DIPA PPNP.
01465|Dana  kontribusi  yang  dibebankan  kepada  mahasiswa  magang  luar
01466|negeri digunakan untuk membayar biaya-biaya yang digunakan, antara
01467|lain :
01468|a. Supervisi ke Jepang;
01469|b. Biaya pengurusan visa Jepang di Medan;
01470|c. Seleksi mahasiswa;
01471|d. Pengiriman surat-surat mahasiswa yang telah lulus ke Jepang;
01472|e. Transportasi  penandatangan  MoU  dan  LoA  dengan  Pimpinan
01473|Perusahaan di Jakarta (sekali pada tahun 2017);
01474|f. Biaya  pelatihan  traktor  sebagai  pembekalan,  dan  biaya  kursus
01475|Bahasa Jepang (tahun 2013-2018);
01476|g. Biaya konsumsi kedatangan pimpinan perusahaan Shimota, dan
01477|h. Biaya transportasi pengantaran mahasiswa ke bandara Padang dan
01478|penjemputan mereka pada saat kembali ke Indonesia.
01479|i. Sampai  dengan  bulan  Januari  2021,  masih  terdapat  saldo
01480|penerimaan dana kontribusi sebesar Rp. 238.676.000,- (dua ratus
01481|tiga puluh delapan juta enam ratus tujuh puluh enam ribu rupiah),
01482|namun  pembebanan  dana  kontribusi  kepada  mahasiswa  magang
01483|luar negeri belum mempunyai dasar hukum.
01484|9. Terbukti  terdapat  11  (sebelas)  orang  mahasiswa  magang  tidak  dapat
01485|kembali ke Indonesia dengan tepat waktu akibat adanya pandemi Covid
01486|19,  sehingga  pelaksanaan  magang  di  Shimota  dan  Terunuma  yang
01487|semula visa nya sebagai internship berdurasi 12 bulan, diperpanjang
01488|oleh  Shimota  Farm  menjadi  visa  Technical  Intern  Training  selama  6
01489|bulan.  Dari  11  (sebelas)  orang  mahasiwa  PPNP yang  melaksanakan
01490|magang di Shimota dan Terunuma, seluruhnya telah menyelesaikan studi
01491|dari PPNP, 4 (empat) orang telah kembali ke Indonesia, sementara 7
01492|(tujuh)  orang  saat  ini  masih  bekerja  di  Jepang  dan  telah  melakukan
01493|perpanjangan visa kedua dengan status sudah lulus dari PPNP.
01494|10. Terbukti  adanya  potongan  hak  finansial  mahasiswa  magang  yang
01495|dipotong oleh perusahaan sebesar ¥ 411.500 per orang sebagai akibat
01496|ZUINAL AINI dan FISKI YUNIATI melarikan diri ke KBRI. Hal ini tidak
01497|sesuai dengan LoA klausul 5a, 5b yang berbunyi “Setiap perselisihan
01498|yang mungkin timbul antara mahasiswa magang dengan pihak pertama
01499|
01500|harus diselesaikan dengan cara terbaik oleh kedua belah pihak. Jika
01501|sengketa berdasarkan klausul 5a tidak dapat diselesaikan cara damai,
01502|pihak  pertama  harus  menghubungi  pihak  kedua  untuk  pertimbangan
01503|bersama dalam menyelesaikan sengketa”.
01504|11. Serta  tidak  terbukti  adanya  penundaan  kelulusan  11  (sebelas)
01505|mahasiswa yang magang ke Jepang.
01506|Setelah mendapatkan hasil Audit, KEMENDIKBUD RISTEK  memberikan
01507|sanksi teguran tertulis kepada saksi Ir. ELVIN HASMAN, M.P. Selanjutnya,
01508|berdasarkan laporan hasil Audit yang terbit pada tanggal 18 Maret 2021,
01509|saksi  Ir. ELVIN HASMAN, M.P   memberikan surat teguran kepada (Alm)
01510|KRESNA MURTI sebagai penanggungjawab program magang, bersurat ke
01511|TERUNUMA  FARM  untuk  memulangkan  7  (tujuh)  mahasiswa,  serta
01512|menyetorkan  sisa  dana  kontribusi  mahasiswa  sebesar  Rp 186.176.000
01513|(seratus delapan puluh enam juta seratus tujuh puluh enam ribu rupiah) ke
01514|PNBP atau ke kas negara.
01515|- Bahwa  atas  kejadian  tersebut  KBRI  Jepang  di  Tokyo  beberapa  kali
01516|mengirimkan Brafaks terkait peristiwa yang dialami oleh saksi ZUINAL ‘AINI
01517|dan saksi FISKI YUNIATI :
01518|1. Brafaks kesatu : Pada pokoknya menerangkan tentang :
01519|a. Penerimaan pengaduan dari saksi  ZUINAL ‘AINI dan  saksi  FISKI
01520|YUNIATI
01521|Upaya  Permintaan  informasi  dan  klarifikasi  dari  Kampus  Politeknik
01522|Pertanian Payakumbuh dan analisis indikasi adanya ekploitasi
01523|2. Brafaks kedua : Pada pokoknya menerangkan : Laporan hasil pertemuan
01524|awal  dengan  pihak  Shimota  serta  perhitungan  awal  kerugian  saksi
01525|ZUINAL  ‘AINI  dan  saksi  FISKI  YUNIATI  atas  pemotongan  gaji  oleh
01526|Perusahaan SHIMOTA FARM
01527|3. Brafaks  Ketiga  :  Pada  pokoknya  menerangkan  :  melaporkan  hasil
01528|pertemuan  dengan  Dinas  Tenaga  Kerja  Prefektur  Ibaraki  yang  pada
01529|intinya mengkonfirmasi pelanggaran yang telah dilakukan Shimota dan
01530|saran Dinas Tenaga Kerja untuk membawa kasus ke pengadilan
01531|4. Brafaks Keempat : Pada pokoknya menerangkan: Melaporkan hasil rapat
01532|koordinasi  virtual  dengan  Kemendikbud,  Kampus  dan  KBRI,  serta
01533|informasi hasil investigasi Dinas Tenaga Kerja Ibaraki
01534|5. Brafaks Kelima : Pada pokoknya menerangkan, Perkembangan upaya
01535|komunikasi  dengan  pihak  Shimota  dan  pertemuan  KBRI  serta  saksi
01536|ZUINAL ‘AINI dan saksi FISKI YUNIATI dengan pengacara
01537|
01538|6. Brafaks  Keenam  :  Pada  pokoknya  menerangkan,  adanya  upaya
01539|pengacara  mengirimkan  surat  kepada  Shimota  untuk  membayar  hak
01540|finansial dan jika tidak dipenuhi akan membawa ke pengadilan perdata
01541|7. Brafaks Ketujuh : Pada pokoknya mennerangkan, Brafaks ketujuh fokus
01542|kepada permintaan kepada pihak Kampus untuk dapat memenuhi hak
01543|akademis saksi ZUINAL ‘AINI dan saksi FISKI YUNIATI yang tertahan
01544|karena permasalahan di Jepang
01545|8. Brafaks  Kedelapan  :  Pada  pokoknya  menerangkan,  Melaporkan
01546|kepulangan saksi ZUINAL ‘AINI dan saksi FISKI YUNIATI ke Indonesia,
01547|dan  permintaan  bantuan  kepada  Kemendikbud  untuk  mengawal  hak
01548|akademis/kelulusan saksi ZUINAL ‘AINI dan saksi FISKI YUNIATI yang
01549|ditahan oleh Kampus dengan syarat menghentikan proses pengadilan di
01550|Jepang.  Kampus  juga  masih  meminta  uang  kontribusi  kepada  saksi
01551|ZUINAL ‘AINI dan saksi FISKI YUNIATI
01552|9. Brafaks Kesembilan : Pada pokoknya menerangkan, 
01553|a. Melaporkan  bahwa  dalam  persidangan,  pihak  Shimota  akan
01554|membayarkan  hak  finansial  melalui  jalur  kompromi,  yang
01555|kesepakatannya  difinalisasi  dengan  dokumen  persidangan.  saksi
01556|ZUINAL ‘AINI dan  saksi  FISKI YUNIATI mendapatkan hak finansial
01557|masing-masing sebesar JPY 1.265.638 dan JPY 1.275.430. 
01558|b. Dalam  pengadilan  perdana,  diputuskan  jalur  kompromi  dimana
01559|Shimota  harus  membayarkan  hak  finansial  kedua  mahasiswa,
01560|namun pengadilan tidak mengeluarkan putusan hukuman dan proses
01561|pengadilan dihentikan. Dokumen putusan pengadilan tersebut telah
01562|dilaporkan melalui Brafaks KBRI Tokyo 
01563|Terkait  dengan  Brafaks  tersebut Shimota  menyalahi  beberapa  aturan
01564|ketenagakerjaan  seperti  jumlah  jam  yang  melebihi  ketentuan  paid
01565|internship  dan  lebih  seperti  pekerja  pada  umumnya,  tidak  memiliki
01566|kontrak kerja dengan mahasiswa, melakukan pemotongan gaji di luar
01567|kesepakatan dan melakukan penahanan KTP Jepang, buku Tabungan
01568|serta cap hanko Fiski dan Aini.
01569|Bahwa menurut   SUTARNO, SE. (Ahli Kementerian Tenaga Kerja)   :  
01570|- Pemagangan luar negeri adalah bagian dari sistem pelatihan kerja yang di
01571|selenggarakan secara terpadu di Indonesia dan di luar negeri oleh lembaga
01572|pelatihan kerja atau perusahaan atau instansi pemerintah atau lembaga
01573|pendidikan  dibawah  bimbingan  dan  pengawaan  instruktur  atau  pekerja
01574|yang  lebih  berpengalaman  dalam  proses  produksi  barang  dan  jasa  di
01575|
01576|perusahaan dalam rangka menguasai keahlian atau ketrampilan tertentu.
01577|Mekanisme penyelenggaraan pemagangan di luar negeri     :  
01578|Penyelenggara pemagangan luar negeri mengajukan izin penyelenggaraan
01579|pemagangan  luar  negeri  kepada  Direktur  Jenderal  bagi  LPKS  dan
01580|mengajukan  Tanda  Daftar  penyelenggaraan  pemagangan  luar  negeri
01581|kepada  Direktur  Jenderal  bagi  Instansi  Pemerintah,  Perusahaan,  dan
01582|Lembaga Pendidikan.
01583|Penyelenggara  pemagangan  luar  negeri  melakukan  rekrutmen/seleksi
01584|calon peserta pemagangan, melatih peserta pemagangan sesuai dengan
01585|program pemagangan yang diajukan, melakukan asesmen kesiapan calon
01586|peserta  pemagangan  dan memberangkatkan  peserta pemagangan yang
01587|memenuhi persyaratan (lulus asesmen akhir, medical checkup, dsb) untuk
01588|melaksanakan pemagangan ke luar negeri.
01589|Terkait  PKPM  (Praktek  Kerja  Pengalaman  Mahasiswa),  ahli tidak
01590|memahami  hal  tersebut,  baik  maksud  maupun  mekanismenya.  Di
01591|Kemnaker hanya dikenal istilah Pemagangan.
01592|- Berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan, dalam hal ini Pasal
01593|8 ayat (3) Permenakertrans Nomor PER. 08/MEN/V/2008 tentang Tata Cara
01594|Perizinan  dan  Penyelenggaraan  Pemagangan  di  Luar  Negeri,  peserta
01595|pemagangan dari lembaga pendidikan harus memenuhi persyaratan:
01596|1. Berstatus  sebagai  siswa/mahasiswa  dari  lembaga  pendidikan  yang
01597|bersangkutan
01598|2. persyaratan lain sesuai dengan kurikulum yang dilaksanakan.
01599|- Bahwa ada Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.
01600|08/MEN/V/2008  tentang  Tata  Cara  Perizinan  dan  Penyelenggaraan