为了确保商业利益，英国出兵哲孟雄（锡金），与清政府分别签订了《中英藏印条约》和《中英藏印续约》，迫使中国承认锡金为英国“保护国”，开放西藏边界通商，并确定了西藏与锡金的边界。然而，西藏噶厦政府拒绝承认这些条约。由于担心西藏倒向俄国，英国于1903年入侵西藏，并于1904年攻占拉萨，达赖喇嘛出逃外蒙古。留守的噶厦政府官员在英军与驻藏大臣有泰的压力下，接受了英军提出的条约。9月7日，英国指挥官荣赫鹏与西藏哲蚌、色拉、甘丹三大寺的住持和民众大会首领在拉萨正式签署了《拉萨条约》，接受了西藏通商。由于条约将西藏定