条规定：“参政院应大总统之谘询审议重要政务。参政院之组织由约法会议议决之。”第六十七条规定：“立法院未成立以前，以参政院代行其职权。”1914年5月26日，参政院成立。6月20日，参政院在北京正式开幕。该院全体参政均由大总统袁世凯任命。6月29日，袁世凯命令由参政院代行立法院职权。但直到袁世凯逝世，立法院始终未能成立。1916年6月29日，参政院遭到裁撤。
组成.参政院的组成人员如下：参政院设秘书厅，由秘书长领导：