查尔斯·阿尔弗雷德·贝尔会前在江孜见面，夏扎·班觉多吉向贝尔出示了中国在藏东官员的来信，信中要求西藏与中国先在昌都谈判。班觉多吉告诉贝尔，达赖喇嘛希望的条约内容是:在英国支持下，西藏代表在会议上提出要求西藏独立的六项要求。袁世凯政府立即电令中方代表陈贻范驳斥∶“一、西藏为中国领土之一部分，其向为中国领土之关系，继续无间……三、西藏于外交及军政事宜，均应听受中国中央政府指示而后行，非由中国中央政府，不得与外国订约……”，见中国不甘示弱，英国又在西藏和印度上提出一条“麦克马洪线”，把面积达9万平方公里的土地