西藏与印度领土分界，后者就是着名的麦克马洪线，西藏官员本来想透过清朝发生革命垮台的机会，向英属印度出让土地以争取承认独立，但后来英方却食言未支持西藏，而中方更拒绝签约，遂成为今日中印领土争议的根源之一。
背景.19世纪中叶，随着清朝的衰落，尤其受到是太平天国、捻军、同治陕甘回变、同治新疆回乱等多起大规模战乱影响，清朝对西藏的影响力减弱。西藏边境全线关闭，禁止商业与人员往来。而这一时期，英国对西藏政府控制的达旺地区的商业需要变得日益强烈。为了确保商业利益，英国出兵哲孟雄（锡金），与清