陕甘回变、同治新疆回乱等多起大规模战乱影响，清朝对西藏的影响力减弱。西藏边境全线关闭，禁止商业与人员往来。而这一时期，英国对西藏政府控制的达旺地区的商业需要变得日益强烈。为了确保商业利益，英国出兵哲孟雄（锡金），与清政府分别签订了《中英藏印条约》和《中英藏印续约》，迫使中国承认锡金为英国“保护国”，开放西藏边界通商，并确定了西藏与锡金的边界。然而，西藏噶厦政府拒绝承认这些条约。由于担心西藏倒向俄国，英国于1903年入侵西藏，并于1904年攻占拉萨，达赖喇嘛出逃外蒙古。留守的噶厦政府官员在英军与驻藏大臣有