持，原有的南北军自然无法与之为敌。朝中大臣、想要铲除宦官，甚至想仰赖地方军队，因此造成董卓之乱。东汉时，除了京师军队北军五营、虎贲、羽林之外，中央在地方设立常驻军队，号称“营兵”。营兵主要受朝廷特别设立的都尉、校尉、谒者、将军、中郎将等指挥，并和地方太守联系不大。其中主要有黎阳营、虎牙营、雍营、护羌校尉、护乌桓校尉、度辽将军（度辽营）、匈奴中郎将、渔阳营、扶黎营、戊己校尉。地方各郡郡兵则是平时只有千人，遇战事临时扩招，且受太守直接指挥。屯边的戍卒，多在边防工事的亭障中服役。亭的防御设备有用土做成