水域和陆地都是属于珠海市，当澳门一方要填海的时候，往往会进一步侵蚀珠海的水域范围。然而如一旦制定了水域范围，会令澳门发展空间受限制，因此澳门从来都没有强调水域范围，特别是对于澳门以东的水域划定。由于澳门人口一直在增长，自开发以来，澳门政府一直都透过习惯法而填海造地；而在近代，由于珠海不断在澳门西部和北部的水域填海，使澳门在该水域已没有填海的空间，同时为了保护路环南岸的水质和自然生态免受填海而污染，因此倾向澳门以东的水域，即珠江口填海发展土地。在回归之前，尽管澳门多次向珠海万山海洋开发试验区的水域进行填海