995年5月，任山东省牟平县（区）副县（区）长（挂职））。1995年8月，任华晋焦煤公司总经理助理(正处级)。1996年4月，调神华集团公司，任实业开发部副经理兼项目处处长。1998年4月，任神华集团公司实业开发部经理。2001年11月，挂职任中共陕西省咸阳市委常委、市人民政府副市长。2004年3月，任中共咸阳市委副书记（其间：2002年3月至2005年1月，在中共中央党校在职研究生经济管理专业学习；2003年11月至2005年8月，在长江商学院高级管理人员工商管理专业学习）。2005年11月，任陕西省