伊豆为势力范围的幕府、堀越公方、关东管领山内上杉氏和扇谷上杉氏势力，将关东分为东西两边，交战不断。形势不利的上杉军在建立后，以河越城、岩付城和江户城等地为据点进行反击，导致双方长年处于拉据的战况。然而在文明8年（1476年），山内上杉氏家宰之争的长尾景春之乱爆发，古河公方成氏便在文明14年11月27日（1483年1月6日）趁机与幕府和解，是为都鄙合体。通过和解，堀越公方取得伊豆国的支配权，幕府亦实际上承认成氏的公方地位。然而，古河公方与堀越公方并立，加上山内和扇谷两上杉氏之间爆发的等不稳的状况持续，