缘起.2004年4月8日中华民国自由地区的大学生在中正纪念堂「大中至正门」门口绝食静坐进入第七天时，在立法委员罗文嘉居间连系后，陈水扁总统同意12日与青年代表讨论国政，并希望静坐学生能够参与座谈，但遭静坐学生以不合限时限地见面要求而予拒绝。4月12日陈水扁总统于西门町红楼剧场与44个学生社团代表进行「总统与青年学生对谈」的座谈，陈水扁总统在回应学生问题时承诺于520就职后将指示行政院规划召开「青年国是会议」，青辅会奉行政院指示负责开始筹办2004青年国是会议，并首次採取审议民主的模式运用于大型会议。于20