靠政治吃饭”的自由主义知识分子。1912年在北洋政府历任检察长及司法、财政部、大理院院长等职。筹安会成立后，罗以检察长身份参劾筹安会为组织非法。1915年辞职南下，参加反袁。1921年12月复任北洋政府司法总长，1922年1月改任大理院院长，同年9月任王宠惠内阁财政总长。1922年11月18日因订立《奥国借款展期合同》，被众议院议长吴景濂告发受贿被捕，并导致王宠惠内阁辞职，史称“罗文榦案”。次年6月无罪释放。蔡元培曾为此愤而辞职。当时顾维钧被摄政国务总理高凌霨任命为外交部长时也曾表示，罗文榦案不澄清，绝