决公共交通不足的情况等等。在1965年10月，天星小轮向交通谘询委员会要求调高头等收费，尽管当时草根阶层主要乘搭三等（小轮只有头等及三等，没有二等），但有关加费建议仍然引起很大反向。经交谘会于1966年初审定后，天星小轮头等收费最后只获准由原本的两毫上调五仙至两毫半，不过加幅仍然引来舆论批评。天星小轮方面也对交谘会的决定深表不满，而天星小轮主席郝礼士（M. A. R. Herries）更认为交谘会「先发制人」，并扬言「加价后，无能力搭头等船的可改搭三等」。郝礼士的言论引起舆论哗然外，更成为同年九龙骚动的导火