若一经承认直接交涉，西藏即成独立国性质」，但势弱之下只便增派西藏噶伦汪曲结布，携带噶厦议事签字全权文凭赴会。谈判中，张荫棠对有损中国主权的内容坚决反对，如提出中、英、藏三方不能并列；各商埠治理权应归中国官吏督饬藏官员管理，中英商务纠纷应各禀请驻藏大臣及印度总督处理等。经过反复争议，中英双方都有所让步。在有关西藏代表的资格问题上，规定“西藏大吏选派噶布伦汪曲结布为掌权之员”，但他需“禀承张大臣训示，随同商议”；有关各商埠治理权的归属，基本上维持了“应归中国官督饬藏官管理”这一原则。1908年4月20日，《中英