税司，分摊取代部份福建泉州关税司功能。清初，上海的行政区又进行了沿革，逐步形成了今天上海的规模。清朝沿袭明制归属江南省松江府，设江海关。
鸦片战争前后.在鸦片战争后期，1842年，英国军队曾经占领了上海，然后沿长江西进，夺取京杭大运河与长江交汇处的镇江，切断清朝政府来自南方的财源，迫使道光皇帝同意谈判。1842年8月29日，中英《南京条约》在南京签订，规定除原有的广州口岸外，新开辟上海、宁波、福州、厦门四处为对外通商口岸（简称“五口通商”），允许英国侨民前去居住、经商（后来又有10