和黄炎培等民建领导人应毛泽东邀请，到毛泽东居住的香山双清别墅会面聚餐。毛泽东阐述了目前形势和中共的政策，希望他们为接管上海做工作。1949年5月14日，陈云奉命筹组中央财经委员会，以便稳定全国经济形势，统一财经工作，章乃器由此开始与陈云共事。同月，上海战役结束后，上海市面混乱，南北无法正常通航，缺煤缺粮，城市面临瘫痪。陈云开会研究解决上海粮煤短缺等问题，章乃器在会上力排众议，主张用外商轮船运煤，获陈云采纳。为稳定金融、发展生产，章乃器分别向周恩来、陈云建议发行公债。后陈云经调研，正式向中共中央提出公债发