除了领导人物之外，基本上都是来自工农兵三个领域的底层人民，据出席此次会议的第一届全国人大代表申纪兰回忆，这其中，农民又占很大比例；大家的文化知识水平都很低、甚至还有好多人不识字、或完全不能理解“人民代表大会”的真正含义。中央人民政府主席毛泽东致开幕词，刘少奇作《关于中华人民共和国宪法草案的报告》，中央人民政府政务院总理周恩来作《政府工作报告》。会议通过中华人民共和国历史上第一部宪法——《中华人民共和国宪法》； 通过了《关于政府工作报告的决议》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》、《中华人民共和国国务院