承认其地位，声称其“是一个候补灵童”，另外认定了一位第十世班禅额尔德尼，令其住在拉萨，并宣布其经过了西藏独立国的批准，为合法的班禅额尔德尼。
准备.1949年7月，中共取得扶郿战役的胜利后，开始准备进攻甘肃及青海地区。为防止中国共产党及其领导的中国人民解放军有借口佔领西藏，西藏噶厦驱逐了中华民国政府驻拉萨的代表处，与中华民国断绝关系，史称“第二次驱汉事件”，以便谋求西藏自主独立。为了预防中国人民解放军入侵，西藏重开其军事现代化计划，但为时已晚，西藏不可能在短短几年时间内便建成一支现