成官府发行过多茶引，但拥有的茶叶不够兑换，过多茶引在市面上流通，让茶引大幅度贬值，没有商人愿意入中，入中法就无法执行了。
贴射、现钱.仁宗天圣元年（西元1023年）李谘建议改用「贴射法」，官府不再给园户本钱，而是只收取茶租再加上利息，如果园户缴的茶租不够则由商人贴补，开放园户和商人自行交易，避免虚估的产生，也让商人有更大的经营自由但商人要有官方发放的许可才能贩卖，剩下的归于官场，但这样造成好的茶都被商人挑走，官场所有的都是坏茶，园户也因为多贫困付不出茶租，更有商人私售的情形发生；榷