0年2月20日，英国政府连发4道训令，任命义律为全权代表，派出远征军对中国用兵。鸦片战争爆发，清朝道光帝由主战转向主和。清政府派直隶总督琦善与英军交涉，于是琦善作为钦差大臣到广州，中英开始谈判。1841年1月琦善与义律在清廷与英国政府不知情下草拟《穿鼻草约》，并于1月20日由义律发出《致女皇陛下臣民通函》中，宣称他和琦善之间「达成了初步协议」，包括「把香港岛和海港割让给英国」。义律和琦善关于香港岛的交涉仍在继续进行及举行会谈。1月27日，义律提出「穿鼻条约」草案，其中一条是割让香港岛，要求照此订约，琦善