全民纳保主要系因长照保险服务之对象，是以其失能程度及长照需要作为提供服务之依据，任何年龄都可能因失能而需使用长照服务，并非年长者所特定需要（65岁以下失能者占1/3），年轻人一旦失能，其需要长照的时间将更长，更应该参加保险；若非採全民纳保，则部分失能的中华民国国民，将无法得到保障，故长期照顾保险法（草案）规划全民纳保，未来实施后，不分年龄、身分、性别及经济所得，当有长照需要时，经评估符合给付条件者，皆可获得保险给付。
全民纳保的讨论.同时，一个家庭里若有人失能（或失智）需要照顾，只