专卖﹐并设有司盐都尉﹑司盐监丞管理盐政。当时私煮盐者百姓要判四年刑，官吏判两年。立盐法后，市民食盐是有规定的。安史之乱后，财政陷入困境，朝廷开始实施“榷盐法”，由官方垄断食盐价格，大历末“天下之赋，盐利居半，宫闱、服御、军饷、百官禄俸，皆仰给焉。”。张謇《张季子说盐》论:“盐法公私广狭之义，以唐为大界:唐以前公诸民，主广义；唐以后私诸官，主狭义”。宋朝盐法较唐朝更为完备。北宋崇宁以后﹐由蔡京执政﹐推行盐钞法。政和三年（1113年）蔡京又创行盐引法﹐以官袋装盐。此法在南宋继续实行。元朝时全国盐务皆