时，来华通商的撤马尔罕使节得到朝廷的迁就，他们曾在正德至嘉靖年间向明朝进贡鸟兽，以换取中国商品；在景泰七年（1456年），来自撤马尔罕的使臣来华贸易，但他们不是马上到京师通商，而是先到现在的甘肃、陕西一带进行贸易，这个做法其实违反了明朝的制度。清朝灭准噶尔后，清政府与人口多为乌兹别克人的浩罕汗国建立邦交；清廷向来华通商的浩罕汗国人提供税务优惠，此举主要是考虑到西北边境的安宁，亦导致浩罕汗国有更多商人来中国进行贸易。但是，不少来华通商的外地商人留在新疆居住，并组织家庭，很少回国；清政府曾尝试禁止新疆人民与