及吏禄制度进行了重要改革。
中央官制改革.
左右刺姦.天凤四年（17年），复明六筦之令。每一筦下，为设科条防禁，犯者罪至死，吏民抵罪者浸衆。又一切调上公以下诸有奴婢者，率一口出钱三千六百，天下愈愁，盗贼起。纳言冯常以六筦谏，莽大怒，免常官。置执法左右刺姦。陈直据汉印指出：“王莽除京师置左右刺奸外，县与五等分国亦置刺奸。”
理军.天凤六年（19年）是时，关东饥旱数年，力子都等党衆寖多。更始将军廉丹击益州不能克，征还。更遣复位后大司马护军郭