《内蒙古自治政府暂行组织大纲》，规定“自治政府设置最高法院分院，以下各级法院依法律审判民、刑案件，但条例另定之”。因为当时正值第二次国共内战，绝大多数人民法院没能建立，仅在老解放区的少数旗县成立了人民法院，其他人民政府中有的设司法科代行审判权。中华人民共和国成立后，依照《中国人民政治协商会议共同纲领》及《各级人民政府通则》的规定，内蒙古自治区自上至下逐步成立了各级人民法院。1949年6月13日，华北人民政府命令将绥蒙区改称绥远省，随之在绥东解放区丰镇县成立绥远省人民法院，华北人民政府任命陈质文为副院长。