易，准许英国政府在上海和香港派驻领事、管事官“专理商贾事宜”。次年10月，中英两国政府签订的《通商附粘善后条款》（《虎门条约》），又具体规定由满清地方官与英国领事会同商定英人在通商口岸租地建屋的区域。根据这些规定，1843年11月8日英国首任驻上海领事巴富尔来沪。11月17日正式宣布上海开埠建立上海英租界，这样可以将英国人及中国人隔开，以求永久相安。巴富尔经过同上海道台宫慕久多次谈判。1845年11月29日，宫慕久以告示方式公布了这些协议，即《上海土地章程》，达成辟设上海英租界协议。在章程中，上海县城北部的