是可汗，他的行为决定是基于一个内阁会议的协商。贵族组成伯克，埃米尔，米儿咱，神职人员也有相当大影响力，有经学院。军队二万至六万人。由当地保加尔人组成贵族，但汗的保镳由钦察人与诺盖人出任，也有鞑靼人，他们是由俄罗斯的精英、突厥语族人、蒙古人结合而成，由四大贵族（阿尔根、八林、钦察、Shirin）主持汗国。该国以伊斯兰教为国教。多数人是平民。战俘多卖给奥斯曼帝国、布哈拉汗国和希瓦汗国，非穆斯林要交吉兹亚税。由于是政治和宗教主导军事，因此即便很早就知道火器的存在，也很少为军队装备火绳枪和火炮。原因是弓箭的准确度更