鼠疫的东三省防疫总医官伍连德博士担任会议主席。与会中外专家建议清朝政府在东三省设立永久性防疫机构，以防止瘟疫重来。1911年5月20日，伍连德和哈尔滨海关监督汉斯·华特森（Hains Watson）共商在海关大楼创办北满防疫机构事宜。海关大楼位于哈尔滨火车站对面，即如今红军街的北苑商场大楼。当时该西洋建筑既为海关公署，也为海关监督的官邸。伍连德希望北满防疫机构的常年经费从海关税收中拨付。华特森及其密友、在北京的中国海关总税务司安格联（Francis Aglen）均对此持合作态度。伍连德和华特森在海关大楼