领导者，内阁总理大臣山本权兵卫决定内阁总辞，并由曾筹组第一次大隈内阁，时兴办早稻田大学成功、声望颇高的在野领袖大隈重信继任。在经大正天皇同意任命后，大隈于1914年4月再度就任为内阁总理大臣。1914年7月，第一次世界大战爆发。当时欧美各国陷于第一次世界大战战火中，使日本认为有机可趁，于是以英日同盟为借口向德国宣战，出兵攻打德国在中国的殖民地胶州湾，是为青岛战役。隔年，更提出《二十一条》，企图使由袁世凯领导的中华民国政府承认日本继承德国在山东的一切权利，并增加日本在中国筑路通商等各项特权。中国方面的谈判