人应该不超过四人，不过并不一定所有人都知道自己的工作将会用于什么样的目标。至少有八人参与了实际投毒。这场攻击的主要策划者包括罗杰尼希的首席副官兼私人秘书玛·阿南德·席拉和罗杰尼希医药公司财务部长黛安·伊冯娜·奥南（），其中后者是个执业护士。沙门氏菌是从华盛顿州西雅图的一家医疗用品公司购买的，然后在社区内的实验室加以培养。对餐馆沙拉吧进行投毒被认为只是一次“试验性操作”，该组织还曾试图将病原体释放到达尔斯的供水系统中。如果这一企图成功，该组织还计划在更接近选举日时故伎重演。第二部分的计划从未付诸实行，因为公社