.行政中心的选址于海法、阿卡一带，是因为巴哈欧拉曾被放逐并囚禁在那，它的历史可追溯到奥斯曼叙利亚帝国时期，约1850-1860年，伊朗的沙赫和奥斯曼帝国的苏丹阿卜杜勒-阿齐兹一世，相继把巴哈欧拉从伊朗流放到阿卡监禁。1853年，巴哈欧拉从波斯被沙阿纳赛尔丁·沙流放到当时奥斯曼帝国的巴格达。 1868年，奥斯曼帝国的苏丹应波斯沙赫要求，将巴哈欧拉流放至至阿卡，他在这一流放地度过了余生，通过某些国家与遍布中东、中亚和印度的追随者联系，直至1892年逝世。而阿卡就成了巴哈伊信仰传播网络的中心。当对巴哈欧拉的监管