部门与行政和司法部门分开这一点是没有争议的。立法部门分为上院和下院这一点也不存在疑问，尽管英国上议院的代表都是从世袭贵族中选出来的，但无论是在英国还是在多数州政府中，美国人对两院制以外的立法部门都一直所知甚少。对此主要的例外只有当时已不能正常运作的邦联议会和实行一院制的宾夕法尼亚议会，其中后者也被认为每次选举后都会在党派间变成极为摇摆不定。这些经验让代表们确信有必要建立一个上议院来与党派极端保持距离。不过，由于美国并没有任何原生的世袭贵族，因此这个上议院的地位并不确定，只是相信应该由其来代表社会中“更好