光绪十二年（1886年），时任福建台湾巡抚刘铭传在奏请派林维源任帮办台北抚垦事务的奏疏中，即已提及「南雅地方可分一县」，并先在大嵙崁设抚垦总局，理由是南雅地方「民番交错，久成市镇」。奏折中称：「南雅地方」（今桃园市大溪区南雅派出所附近之地）介于淡、新、宜三县间，大多为平坦育腴之地，出产甚富，将来聚集垦民，可分设一县；而林维源「乡望素着、勤谨笃实」，又曾经开垦该地，熟悉状况，应饬其由福建返回台湾，「帮同办理台北抚垦事宜」。光绪二十年（1894年），新任福建台湾巡抚邵友濂奏请在淡水县海山堡一带添置台北府分