第四师，总兵力达20多万人，与之作战的国民党军为第十三、第四十九、第九十三军及地方保安部队十余万人。东北秋季攻势中，冀察热辽部队在热河东部50天六战六捷，除锦州、绥中等孤立地点外全部获得解放。1947年11月，冀察热辽分局决定辖境内的昭乌达盟、卓索图盟的各旗政权和县政权组成联合旗县政府，结束旗县分治。 1948年1月，国民党成立冀热辽边区司令部，范汉杰任司令官兼热河省主席（民政厅厅长于国祯代主席），总兵力增加到十五万人。1948年2月，以冀热察军区机关为主、热辽军分区机关为辅成立东野十一纵机