一全国，反对段祺瑞的“武力统一”。冯国璋联合湖北督军王占元、江西督军陈光远和江苏督军李纯，对抗段祺瑞的皖系势力，再起府院之争。1918年8月12日，新国会（安福国会）开幕。段祺瑞声明要辞职，迫使冯国璋于8月12日也声明不参加大总统竞选。9月4日，安福国会选举徐世昌为新任大总统。10月10日，徐世昌正式就任大总统，同时与冯国璋行交替礼。同日，徐世昌发布第一道命令，“内阁总理段祺瑞辞职照准，派内务总长钱能训暂代。”由此，冯国璋和段祺瑞同时下野。
从下野到逝世.下野后，冯国璋于1919年