，日军进攻中华民国察哈尔省、绥远省等地，并占领察哈尔省张家口和山西省大同，分别成立了察南自治政府和晋北自治政府。其中，1937年8月27日，日军占领张家口后，于9月4日成立了察南自治政府，接管原察哈尔省商业钱局，改组为察南银行。在日本的操控下，蒙古联盟自治政府、察南自治政府、晋北自治政府集资12000万元，并接收原察南丰业银行，绥远平市官钱局、冀东银行，又吞并了44家私人钱庄和银号，没收了绥远省各地的中央银行、交通银行、中国农民银行的法币资产，还吸收了日本的600万投资，于1937年11月23日成立蒙疆