惠州属于南越国领地。前111年，汉武帝灭亡南越国后，置九郡，惠州属南海郡博罗县地。三国时期，惠州属于东吴领地。东晋咸和元年（326年），南海郡分置出东官郡，博罗县改由东官郡管辖。咸和年间（326年-334年），道教名人葛洪隐居于惠州境内的罗浮山采药，炼丹，并在山上创建了四座道观，使罗浮山成为中国的道教名山之一。南朝梁武帝天监二年（503年），东官郡改为梁化郡，郡治即设置在博罗县（今惠东县境内），此为在惠州首次设立郡治。隋文帝开皇十年（591年），岭南设立广州和循州两总管府，循州总管府的府治，即在