954年至1955年，马寅初三次到浙江省实地调査，为构建理论进行准备。1957年2月，在最高国务会议上，马寅初提出计划生育政策的提案，获得多数赞成。同年6月的全国人大一届四次会议上，马寅初作了“新人口论”的书面发言，正式提出计划生育的提案，7月5日在《人民日报》发表《新人口论》一文。
遭到批判.1957年6月8日，《人民日报》发表社论《这是为什么？ 》，此后，中共领导的整风运动转入反右。1957年11月11日，《光明日报》社务委员会邀请各民主党派中央负责人及马寅初等无党派人士举行会