通知》的规定，城区指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。一般而言，城区是城市机能集中的区域，而郊区则环绕在城区四周，以农村、开发区和小型的城镇聚落为主，向城市提供生活材料和人口并承接废物。部分城市，如东莞市、苏州市，城市以组团的形式发展，有多个城区，而少有甚至没有传统意义上的郊区，同时每个城区又都不大。在传统的城区-郊区体系中，城乡二元对立十分明显。在计划经济时代，城区是非农业人口的聚集地，而郊区则是农业人口的集中区，由于户籍制度的存在，两个区域虽然接