诬告华商尤其不少，民国实业部授权各地总商会，凡有商标诉讼，法庭先交该地总商会的「商标审查委员会」审查。又，1922年上海总商会调查全国商业习惯，与上海银行公会联手编制《票据法》草案。又，上海总商会力劝实业部将1929年《工厂法》草案先交商会讨论。另外，国民政府初期认为各业行规含垄断性质，不承认其法律地位。1930年代经各地商会吁请，国民政府以训令形式承认行规效力三。民国正值社会转型时期法治资源不足，商业纠纷案由商会代理。最多是钱债纠纷案（欠债、卷逃等），其次是行业争执、劳资纠纷、假冒牌号、房地产继承等案