，蒋介石对国军下达暂时的第二次停战令，同意休战15天；后来又延长8天，于关内在华中、华北集结军队。7月，蒋徇调人之请，两次颁令停止冲突，并主张召开五人小组，商谈政治问题，与三人军事小组同时进行，中国共产党坚决反对。1946年7月，鉴于国军攻势，中共中央东北局扩大会议在哈尔滨召开，通过《七七决议》，号召干部下乡，巩固农村根据地。1946年10月，国军通过“南攻北守，先南后北”的方针，派遣十万部队进攻南满。至11月下旬，中共南满根据地仅剩下临江县、长白县、抚松县、蒙江县、辑安县五座小县，中共中央东北局决