，蒙古次之，汉军又次之，接下来是北方汉官、南方汉官，最后是汉民。首崇满洲是清朝统治者通过对满洲部众的精神整合与「国语骑射」传统的张扬，实现对边疆地区威服和结合的一项重要举措，以及维系「大一统」的政治格局的切实需要。“首崇满洲”和贬抑汉族的政策令满族在政治、经济、民事、司法各方面均享有各种特权，而包括汉族在内的各被统治民族则处于受歧视的不平等地位。随着时间推移，这一不平等所导致的民族矛盾日趋尖锐。清顺治帝曾标榜“朕不分满汉，一体眷遇。”但在咸丰（1851-1861年）之前，清王朝都是以“首崇满洲”原则为圭