元前300年起，大多数立法是由护民官提出来通过的。护民官的权力来自罗马平民发誓捍卫护民官，因此其权力仅限于罗马，而不能影响其他省份。护民官后来发展成罗马最有权势的职位之一，因为在法律上来说，一个贵族不可能参加平民大会、成为护民官，所以第一位罗马皇帝奥古斯都架空了护民官的权力，使护民官如同虚设。
军事护民官.原指步兵司令。在早期的共和国，由自部落大会中所选出的24个年轻男子分发到四个罗马军团中，每个军团有6名护民官，其中几名由执政官或军队指挥官任命，其他则由人民选举。在帝国时期（