滋病疫情呈现快速增长态势，主要集中于云南边境吸毒者群体中，并且逐渐以各种传播方式扩散到了全国各地，形成了第一波HIV流行。由于政府医疗部门对疾病认知不足、行政部门渎职瞒报等多方面原因，造成了以河南血祸为代表的第二波HIV流行。1990年代初，中华人民共和国政府开始组织成立部门防治中国大陆地区艾滋病疫情，1990年代末通过法规和防治计划开始控制疫情，但2000年代初，中国大陆政府官员多次承认艾滋病疫情快速增长之态势。中国政府对HIV/AIDS的态度从否认转为重视疫情对于人民的威胁，艾滋病疫情控制取得可观进