作破裂前，中国济难会建立不久，在第一次国共合作与国民革命的大历史背景下，中国济难会的成员中不乏国民党要员与社会各界知名人士。
注重群众宣传（1927年5月-1929年6月）：.1927年的四一二事变后，济难会转移到武汉，后又随中共中央机关迁回上海。其间，被迫转入地下运动，出版《济难》、《人道》、《白华》、《牺牲》、《海光日报》、《中国通讯》(英、日文版)等等刊物。面临国民党执政当局严酷的白色恐怖，在1928年6月14日，中共中央在通告中指示“济难组织除在物质上给被难者以救济外，