了中央办公厅向全党发文的先例。中华人民共和国时期，中央办公厅主任杨尚昆的平时花费精力最多的工作主要有：一是同各省、自治区、直辖市党委联系，即所谓“通气”。二是协调同条条、块块之间的关系。三是做人的思想工作，尤其是特殊人物的工作，多由毛泽东亲自交办，如王明，庐山会议后的彭德怀、黄克诚、张闻天等人，毛泽东要求杨尚昆同他们本人保持经常联系；彭德怀夫人浦安修、张闻天夫人刘英也经常找杨尚昆谈话。当时有些工作本有专业部门归口办理，但也让杨尚昆参与。例如公安工作是由毛泽东直接过问，但每次开公安工作会议，罗瑞卿总让