1949年北平和平解放，新成立的北京市人民政府未设旅游管理机构，北京饭店、六国饭店、德国饭店、东方饭店等高级饭店隶属国务院机关事务管理局和北京市人民政府管理。1950年到1955年，北京先后兴建前门饭店、和平宾馆、新侨饭店、友谊宾馆、西苑大旅社、苏联展览馆招待所、北纬饭店等大饭店，但是隶属关系不一。1955年10月，国务院机关事务管理局把饭店管理处及其下属饭店下放给北京市，与北京市社会福利事业局合并，管理除北京饭店之外的北京市16个大、中型饭店、旅馆，局长为李桂森。1956年12月21日，北京市社会福利事