，内地各省纷纷宣佈独立，脱离清朝统治。1912年1月，中华民国成立，临时大总统孙中山在宣言书中指出：「国家之本，在于人民，合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，则合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人，是曰民族统一。」对武昌起义后十数行省先后宣佈独立也作了说明：「所谓独立，对于清廷为脱离，对于各省为联合，蒙古、西藏，意亦如此，行动既一，决无歧趋，枢机成于中央，斯经纬周于四至，是曰领土之统一。」3月11日，中华民国临时政府公佈的《中华民国临时约法》中规定：「中华民国领土，为二十二行省，内外蒙古、西藏、青海」，「参议员、每行