军代管，各省的民航局（处）均由民航局垂直领导。1969年11月20日，民航划转为中国人民解放军空军的一部分，执行军队制度；各省民航局以民航系统领导为主，同时接受大军区空军的领导，民航系统实行义务工役制，着工作服和制服，不着军装。1980年3月，中国民用航空局脱离军队建制（除航行管制权仍由总参作战部航行局和空军司令部航行局统一领导），中国民用航空局恢复为国务院直属机构，实行企业化管理；既是政府行政部门，又以“中国民航（CAAC）”的名义直接经营航空运输。1987年，中华人民共和国的民航业进行了以“航空