1838年（道光十八年）.闽籍漳州人抵达头社，泉州人进入水社侵垦。
1841年.台湾知府大力陈述关于开垦水沙连六社的政策，遭到闽浙总督禁止。
1846年（道光二十六年）.北路理番同知史密、北路协副将叶长春、南投县丞冉正品，率领通事土目进入水沙连。当时埔里社番目(原住民头目)督律、水里社番目毛蛤肉、田头社番目摆典、猫兰社番目六改二、沈鹿社番目排塔母、眉里社番目改努等，率领六个部落的住民，向这些官员献上地图，表达亟欲开垦之意。史密于是向上级报告「筹办番社议」