主立宪及模仿日本的新官制的建议。1912年1月1日，中华民国成立后，初期设国务院，首长为国务总理，其中1914至1916年国务院改称政事堂，国务总理称爲政事堂国务卿。1928年，张学良宣布东北易帜，国民政府名义上统一中国后，废除国务院和国务总理。此后法律中虽无「总理」之官衔，但身为行政部门首长的行政院院长（俗称阁揆），实际上具有总理的功能，由总统任命负责组阁，向总统负责并直接任命，中华民国成为双首长制国家，但实际上总统掌握所有行政权，总统向全国国民负责，而行政院院长及其部会首长代替总统向立法院负责。