10日，流亡上海的韩国志士经李光洙、孙贞道提议，同时在杜月笙的安排下，在位于上海法租界金神父路（今瑞金二路）22号的玄楯住所召开由来自韩国各地和海外的独立运动代表29人出席的代表会议，决定成立临时议政院，作为最高民意机关。4月11日，又在相同地点召开了大韩民国临时议政院第一届会议。选举李东宁为议长，孙贞道为副议长，李光洙、白南士为书记。制订《大韩民国临时宪章》十条，决定不採用君主制，成立大韩民国临时政府，通过临时政府《施政纲领》和政府成员《宣誓文》，确定采取国务总理制，选举李承晚任国务总理，安昌浩任内务总长