，大约在肯尼亚、坦噶尼喀，乌干达和桑给巴尔从东非保护国获得独立的那段时间，四个国家的政治领导人对建立一个联邦很感兴趣。 坦桑尼亚首任总统朱利叶斯·尼雷尔甚至在1960年提出推迟坦桑尼亚翌年的独立，以使所有东非领土共同成为联邦。1963年6月，肯雅总统乔莫·肯雅塔在内罗毕会见了坦噶尼喀总统朱利叶斯·尼雷尔和乌干达总统米尔顿·奥博特。 三人讨论了将三个国家（加上桑给巴尔）合并为一个东非联邦的可能性，并宣布这将在当年年底之前完成。随后，开始了关于这种政治联盟计划的讨论。私下里，肯雅塔对这种安排不甚情愿，随着19