引入局部性的民主政制。当时，张人龙已身为新界领袖数十载，固以其新界代表身份获港府委任为各级议会的议员，向港府在议会内反映新界居民的意见。1981年4月，港府成立区议会代替原有的地区谘询委员会，张人龙获委任为新成立的北区区议会议员。同年8月，署理总督姬达爵士委任张人龙、谭惠珠及周梁淑怡为立法局非官守议员，取代离职的张奥伟及李福和。张氏在获委后，曾表示希望在港府发展新市镇时，能以其立法局议员身份促进官民合作，令受拆迁的乡民能获得合理补偿，与其争取多年的诉求雷同。张氏在立法局中，曾就发展新界时引起损害乡民权益