国家海洋局作为全国海洋行政主管部门，仅是中华人民共和国国土资源部管理的国家局，为副部级机构，按照《中华人民共和国立法法》的规定，无权制定和公布部门规章。2012年下半年，中央维护海洋权益工作领导小组成立，成员单位包括中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国外交部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国农业部和军方等。中央维护海洋权益工作领导小组及其办公室负责协调统筹海洋权益事宜。2013年《国务院机构改革和职能转变方案》中决定，“将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上