桂万荣，南宋政府官员，生平事迹难考，字梦协，庆元年间进士。慈溪人（今浙江慈溪）。曾历职余干县尉，建康司理参军，朝散大夫，宝章阁直学士，常德知府。
《棠阴比事》内容及作者.桂万荣编着的《棠阴比事》是南宋重要刑事诉讼、断案的着作，在中国刑事诉讼断案史上有重要地位。桂万荣借鉴前代关于刑事诉讼、断案的多种书籍，集成此书，是为集大成之作。据《棠阴比事后序》中记载，桂万荣署职“朝散大夫、新除直宝章阁、知常德府”，为宋理宗端平元年（1234年）。《棠阴比事后序》成书时间据载是“岁在重光协洽”，即