照谈判的条件下，英荷两国有可能更迈向团结。英国代表团诚挚地传达克伦威尔的心意，但荷兰的一致反应是既震惊又困惑。一个月后代表团传达克伦威尔对二分天下的构想：「荷兰控制亚非两洲，而英国夺取西班牙在美洲既有的领土。」，克伦威尔心中的盘算是取得这么多的殖民地后，英国人民或许就会推举他为帝。然而当时荷兰的眼光全部关注在西班牙控制的南尼德兰地区，在代表团与七省代表各自商议之后，荷兰拒绝英国的提议，因为他们并不希望英国拦阻自己征服世界的战争。其实这次协议包含了自由贸易的协定，然而荷兰在如此的决议下，激怒了英国，这个不争的