方国家在华盛顿会议期间曾作出减少在华特权的诺言。不过在会议后，这些国家并没有履行诺言。中国此时的内乱成为她们进行拖延的借口。而在20年代中期，特别是孙中山逝世后，中国各地开始兴起针对西方列强，特别是英国，的反抗运动。其中具有代表性的运动包括五卅运动及省港大罢工。而在国民革命军北伐开始后，中国国内局势开始迅速发生变化。同时，西方国家鉴于时势的变化，在特权问题上也开始做出让步。1926年12月，英国公使在汉口与时任国民政府外交部长陈友仁会面。这也是英国承认国民政府作为中国政府的信号。同时驻北京的英国公使馆发