6年（1937年）1月5日行政院会议通过的《陕甘善后整理办法》，撤销西北剿匪总司令部，1937年1月5日于潼关组建国民政府军事委员会委员长西安行营，“讨逆军”西路集团军总司令顾祝同为西安行营主任，指挥第二、三、四、五集团军，对西安方面施加军事压力。负责西安事变善后，统筹西北剿共军事政治指挥。2月7日，中央军宋希濂师等部进驻西安及陇海铁路沿线各要点。1937年2月9日，顾祝同自潼关到西安就职，在南院（前“西北剿总”址）设立行营办事机构（后增委何柱国为行营副主任）。行营参谋长为赵启禄，以下初设军事、军需、电讯、