，要超脱。不然，遇事都过问，同级党委吃不消。设了顾问，究竟会有什么问题，等搞年把子再来总结经验。”当时邓小平所提的顾问制度未能完全实行，没人愿当顾问。1976年邓小平再次被打倒，设顾问之事便被搁置。1978年底召开的中共十一届三中全会后，“废除干部领导职务终身制”的问题被提出。邓小平认为最根本的是要建立干部领导退休制度，但在退休制度能够完全建立以前，在当时的情况下先采取顾问委员会这种过渡的形式，作为迈出的第一步。1979年11月2日，中共中央副主席、国务院副总理邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干