1998年启用以来，已经发展为多式联运中心及地区航空枢纽，进而透过发展机场城市，提升机场商业发展区的须求，带来附带经济利益。
首期.2001年10月，香港机场管理局发表《香港国际机场2020发展蓝图》，其中一项建议是在香港国际机场一号客运大楼以东的发展区兴建一座机场城（英文：Airport City），以提升机场设施及增加非航空业收益，进而巩固香港国际机场作为地区航空枢纽的地位，机场城最终的发展面积为100万平方米的混合式发展项目。内容建议第一期发展为：佔地5万平方米的国际展览中心