。1905年12月1日，德国公使穆默与总税务司赫德签订了《青岛关征税修改办法》，规定将免税范围由整个租借地缩小至大港区域、所征关税由德国胶澳当局提取20％。此次税制改革推动了青岛贸易的快速发展，并超过烟台成为山东最大贸易口岸。1900年代中期，随着胶济铁路的全线通车及大港各码头陆续投入使用，诸多洋行及港口管理机构均将办公地点搬迁至大港一带，海关工作重心也随之迁移。同时由于海关机构的扩大，原有海关办公楼的位置与体量不再适应当时的状况。1911年12月，胶海关向总税务司申请在大港建造新的海关大楼，并于次年获