展农业生产，河南耕地仅占中国十六分之一，粮食总产量却占中国十分之一，而且不断向河南摊派粮食增产任务，比如在中国十二五规划中，中国粮食产量到2020年须增加1000亿斤，分配给河南省的增产任务就达到300亿斤。基于温家宝对河南严苛的土地政策，极具争议的河南平坟运动向坟地要土地的政策在河南多个地市展开。面对河南在温家宝从工业、教育、交通和区域政策等领域的全面打压下的困难局面，2009年卢展工提出中原经济区战略，随后吴敬琏、厉以宁和刘国光等经济学家纷纷在不同场合高调表态支持这一战略，在卢展工通过联合经济学家和媒体