为中共正式党员。1945年5月晋冀鲁豫边区正式召开第一届参议会，邢肇棠仍然当选为副议长。6月17日,中共七大代表与延安各界代表在延安举行中国革命死难烈士追悼大会，毛泽东主席主祭，邢肇棠以“国民党专员代表”名义，和朱德、刘少奇、周恩来四人陪祭，并继朱德、林伯渠（(陕甘宁边区政府主席）、吴玉章(陕甘宁边区政府文化委员会主任)之后在大会上讲话。7月13日,中国解放区人民代表会议筹备委员会在延安成立，周恩来任主任，陕甘宁边区政府主席林伯渠、晋西北行政公署主任续范亭、晋冀鲁豫边区参议会副议长邢肇棠、陕甘宁边区政府副主