协商会议做出铺垫。
背景.抗日战争结束后，威胁中国和平发展的外部因素开始减少，抗战中因共同目标而隐藏于中国共产党与中国国民党之间的矛盾开始浮现。在东北、华北及中原部分地区，国共双方的军队竞相展开城市管辖权与战略物资的接收。同时，苏联把在东北地区缴获的原日本军轻兵器及部分战略物资，转移给由林彪率领的东北人民解放军；国民政府则从美国方面取得军事援助，由美国海军、美国空军负责运送国民革命军前往华北、东北地区，双方在部分地区发生零星的冲突。1945年8月，出于已取得战略主动权，国民政府