，总计人口不足以支持三个选区，1999年区议会选举取消中牛头角选区，其中牛头角下邨第1-5座联同牛头角上邨划为上牛头角选区，下牛头角选区则包括第6-14座及得宝花园。陈鑑林转到坪石参选，上下牛头角由侯瑞培及陈国华分别击败民主党对手而连任。因应当时牛头角下邨第一区清拆，居民迁入重建后的牛头角上邨，上牛头角和下牛头角两个选区合併为牛头角选区。2003年区议会选举，侯瑞培退休，选举由民主建港联盟原下牛头角区议员陈国华自动当选。2007年区议会选举，当时人口估算约19,610人，其中有9,617位是选民，陈