他在中共十一届三中全会报告中指出，过去“加强党的领导，变成了党去包办一切、干预一切；实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政；坚持中央的统一领导，变成了‘一切统一口径’。”对此，必须进行改革，实行党政分开。对于邓小平的主张，称之为党政分合。至2012年习近平上台后，中国共产党的主张又回到“党领导一切”，更写入中国共产党党章。
在其他国家的发展.十月革命后，越来越多的发展中国家受到苏联的影响，走上了社会主义式的发展道路，同时主动学习和照搬了一套类似于苏联的党国体制，通常只有一个唯一的