族主义者沃伊斯拉夫·舍舍利在这时担任南斯拉夫的总理。舍舍利率领的民兵组织「白鹰」参与了克罗地亚战争和波黑战争，犯下了屠杀市民等众多暴行。而国际社会担心同样的事情会发生在科索沃的阿尔巴尼亚人身上。并且，米洛舍维奇也被怀疑间接参与了上述暴行。北约开始了名为联军作战的大规模空袭，对疑似南联军队和塞尔维亚人准军事组织的相关设施进行轰炸，中国驻南联盟使馆亦被轰炸。在南斯拉夫各地，北约的作战造成了488名平民伤亡，受到了来自俄中等国的严厉批判。南联政府批评北约的行为是以市民为对象的恐怖攻撃。贝尔格莱德在二战之后首次遭到