嘉定十六年十二月，南宋朝廷以许国为淮东制置使兼知楚州。许国曾上书言“李全必反”，淮东制置司参谋徐晞稷将许国这份奏疏加以注释，寄给李全，自此李全对许国暗加防范。许国为人昏暴，对李全不加礼遇。忠义军与宋军如有纠纷，许国必定处分忠义军，十分不公。宝庆元年（1226年）二月，李全派部将刘庆福回楚州，发动兵变，洗劫库藏钱物。淮东制置使许国受伤出逃，在途中自缢死。史弥远唯恐激怒李全，指派徐晞稷为淮东制置使，前往安抚。赵范为扬州知州兼提点刑狱，在溃散的士兵中得到制置使的大印，朝廷将其授予徐晞稷。徐晞稷赴楚州任职，李全