开招标，合作条件亦被认为对政府不利，惹来各方批评。
人大释法.1999年6月26日，人大常委会应港府要求首度解释《基本法》，规定出生时父或母都未成为香港永久居民的人士没有居港权，使有权来香港的人数减至20万，变相推翻同年1月香港终审法院所作出的香港人大陆出生子女居港权的判决，令人忧虑中国实践「一国两制高度自治」的承诺。当时一批大律师（包括其后在2005年起出任律政司司长的黄仁龙）佩戴黑纱，从终审法院游行到政府总部，抗议人大释法。
解散及改组市政局及区域市政局