内横过维萨亚斯群岛的地区和巴拉望省。3月24日早上，日本气象厅把此热带扰动升格为热带低气压，但之后又再次降格为热带扰动。3月25日，该系统发展出低层环流中心及大量外围雨带。3月26日早上，日本气象厅把此热带扰动再一次升格为热带低气压，由于当时南海有比较低的风切变和良好的海面温度，有利于系统的重整。因为系统的LLCC开始巩固，联合台风警报中心对此热带低气压发岀热带气旋形成警告(TCFA)。3月29日早上，由于系统的的对流已经完全裹住环流中心，日本气象厅把此热带低气压升格为热带风暴，并命名为帕卡