成首长制，也正式成为中华民国的国家元首。随着《中华民国国民政府组织法》的修改，国民政府主席的职权也有所不同，通常随着蒋中正的去留而变动：如1931年蒋中正下野时，修改《中华民国国民政府组织法》使主席变成不负实际政治责任，因此林森在担任主席的12年间只是虚位元首；直到1943年林森逝世后，蒋中正代理主席进而真除，主席一职又恢复成首长制。1937年－1945年第二次中日战争期间，中国处于战时政治体制，国民政府实际最高领导人是国民政府军事委员会委员长蒋中正。
广州时期.1925年7月1日