国家和王朝的代表出席了会议。此外，市镇、集团、宗教团体（例如修道院）和利益团体（例如德国出版商代表希望建立版权法和实行出版自由）也派了代表参会。会议以奢华的娱乐而闻名，因此有人说大会并没有在行动，而是在舞蹈。
与会国的目标.俄国沙皇亚历山大一世目标在维也纳会议取得最大利益，他决心夺取波兰，进军西欧，像拿破崙那样，成为欧洲的新霸主。英国则决心阻止任何一国，不论是法国抑或俄国在欧陆建立霸权，并着力保持海上霸权、取得海外殖民地及海外航运利益。与此同时，奥地利不欲俄干预中欧事务，故反对亚历