，在台湾东部外海红头屿（今兰屿）触礁沉没，其船长Hunt夫妇及生还者在潭仔湾登陆，却被琅（清季凤山县下林边以南，今恆春 地区）龟仔角社的生番（今排湾族）出草杀害，是为「罗发号事件」，引发美国政府与满清政府交涉。1867年6月13日美军两艘军舰抵达现场，在英国商人毕麒麟引路下成功登陆，直接攻击却受挫。李仙得不满于当局延宕拖延，同年八月再度来台察看，但因为琅位在属于「生番」地界的土牛线外，清方官员不愿介入，李仙得与官方的交涉无任何成果，于是在同治八年（1869年10月10日）自行进入琅与十八社总头目卓杞笃谈判，