是最大，而吉打和柔佛两个属邦更结合起来，反对落实方案。此外，不少苏丹、马来联邦主流商界和马来人精英均反对把海崃殖民地纳入分权方案，担心日后经济重心倾向新加坡等港口城市，将有损既得利益；而殖民地部对此也有保留，但理由是担心会影响新加坡和槟城本身享有的自由港地位，而且也可能涉及土地割让，必须从长计议。不少殖民地官僚同样对金文泰的方案持反对态度，批评分权不单会破坏马来联邦既有的管治制度，把权力由殖民地官僚下放到本土马来人之手，更有削夺权力的意味。至于废布政司、放权到邦务会议、马来精英和苏丹等建议，在殖民地部和