接或间接赌博的搏斗或竞技行为」、「赌博是违法行为」等问题需要，而且不管怎样过程，都必须透过国家特许法令核准。
竞马场.起初竞马场大多设在公园空地、运动场或陆军练兵场，后来皆改在新设立的常设竞马场举行。台北曾先后于圆山运动场（中山足球场）、练兵场（青年公园）、川端竞马场（同安街附近的河堤公园）、北投竞马场（政治作战学校）举行赛马。新竹的常设竞马场初设在赤土崎，后迁至香山。其他各地的常设竞马场设于大肚山（台中）、堀川町（嘉义）、桶盘浅（台南）、前金（高雄）、六块厝（屏东）。昭和13年（