俄战争以日本战胜告终后，日本要求获得平等对待，因此与旧金山的关系日渐紧张。而这一切源自1907年底至1908年初间，日美的六次信件往来。这项协议直接造成了加州出现反日本的排外主义。1906年间，在旧金山，加州教育委员会通过一项条例，要求日籍儿童就学种族隔离学校。在当时，日本移民佔加州总人口约百分之一，当中有许多是因为1884签定的「保证日本移民自由协定」而来。在协议中，日方同意停止发放护照给有意愿前往美国工作的公民，以此法有效渐减日裔美国移民数量。而美方的交换条件为：认同现居日裔移民其家属身份，并避