式维护和宣扬法轮功的集会、游行、示威；禁止以谣言或其它方式煽动扰乱社会秩序；禁止组织、串联、指挥对抗政府决定的抗议。1999年8月13日，《人民日报》发表一篇文章，称一万多名法轮功学员围攻中南海，是企图搞乱全国的重大政治事件。2001年1月7日，《人民日报》再度发表评论文章，指出该次上访事件冲击中南海，是向中国政府与中国人民示威。
法轮功方面的说法.对于到国家信访局进行上访，部分学员认为应该留在家里，不该参与政治；其他学员则认为这不是参与政治，而是合法向政府提出诉求，这是行使宪