询文件包含草案。咨询文件列出选票建议，拟定公投机制，初定公投监管手段。公众被邀请答复。苏格兰政府在2009年11月30日发布了一本此法案的白皮书，提出不变到完全独立的四个选项。2010年2月25日发布了征求意见稿，提出公投，设两是非题，分别关于更多权力下放和完全独立。由于民族党没有得到其他党派的支持，只能放弃此项提议。
2011年苏格兰民族党（SNP）执政期间.SNP在2011年苏格兰议会选举中发布的竞选纲领中重申将举行苏格兰独立公投的立场。在议会选举前夕，苏格兰首席部长萨蒙德