52年，罗马的平民与贵族同意组成一个十人委员会进行立法，定义罗马政府的原则；在十人委员会任职的期间，所有其它的长官职务，会被暂时停止，而他们的决定，将不被诉请民意公决。第一个十人委员会在公元前451年成立，完全由贵族组成，并且由当年的两个执政官阿庇乌斯·克劳狄·克拉苏与提图斯·盖努奇乌斯·奥古里努斯（Titus Genucius Augurinus）领导。十人委员会中的每一人轮流管理政府一天，而且当天当政的那一个委员就会有刀斧手持着刀斧棍綑仪仗开道。他们对法律的管理是值得作为模范的，而且他们交给百人会议一部