创设时.根据1932年4月15日公布的《陆海军条令》创设满洲国军，起初是将军阀部队与关东军顾问编制而成。主要任务为「维持国内治安与国境周边、河川警备。」。而根据1932年9月15日缔结的《日满议定书》，满洲国之国防由满洲国与日本共同负责，以此承认关东军之驻屯。此处的关东军也就被宣称为「作为满洲国军的关东军支援部队」。满洲国的防卫工作实质上由日本军队担任，使满洲国成为傀儡政权。
日系军官.满洲国军于创设时开始便雇用日本人做为顾问教官，此外部队长等也有由日本军转籍的