顿的报告还涉及联邦政府对各州债务的接管方面内容。马萨诸塞州、康涅狄格州和南卡罗来纳州欠下了将近一半的债务，所以其他州对这种债务接管方案表示不满。众议院通过了（汉密尔顿提议的）该法案（但排除了债务接管内容），但参议院通过了这一条款。麦迪逊和国务卿托马斯·杰斐逊和汉密尔顿达成的一项协议（1790妥协）打破了这种僵局，该协议内容包括债务接管和决定将联邦首都设在南部的哥伦比亚特区。1791年夏天，杰斐逊和麦迪逊把记者菲利普·弗朗诺（一位纽约市反联邦主义报纸的狂热编辑）带到费城，创办了一份反行政派报纸——《国