，天下疲惫，戍卒的数量开始减少。绥和元年（前8年），张掖郡三都尉仅有士卒数百人。与羌人作战的军费支出，是东汉主要的经济负担之一，“永初中，诸羌反叛，十有四年，用二百四十亿。永和之末，复经七年，用八十余亿。”据说东汉末年曹操为筹集军费组建过专门从事盗墓工作的军种，设“发丘中郎将”、“摸金校尉”等职。
魏晋南北朝.魏晋南北朝之战争频繁，为保证军需无匮乏之虞，各国的赋税皆重点放在军费支出，军屯是军粮筹措的重要辅助渠道。北魏太武帝“平统万，定秦陇，以河西水草善，乃以为牧地。畜产滋息