查理在三十三年内对撒克逊人发动过八次战役，将撒克逊纳入到法兰克王国，爲日耳曼尼亚作为一个政治实体奠下基石。778年的危机激发了查理的第二部重大律令改革《贺斯塔律令》，这次则产生了789年的《大诰》。这部篇幅长且极重要的文件非常强调神职人员必须服从遵守教会的法规，它大部分的条文都是以被称为《狄奥尼西欧——哈德良》的教会法规集所收录的文字为基础。这部法规集是查理在774年由意大利携回的，但是查理的律令触及到更深更广的内涵，几乎等于是天主教徒原则的一项宣示，以和平、平等、和谐等等原则，当作转化社会的基础。