港府推行清洁香港运动和扑灭罪行运动等全港性的地区政策。针对新界方面，麦理浩在1977年为新市镇和各地乡郊成立地区谘询委员会，角色相当于市区的民政区委员会，作为新界地区主要的官民沟通渠道。地区谘询委员会不同之处，在于委员由原居民和非原居民组成，并由各乡乡事委员会担任当然委员。民政区委员会与地区谘询委员会只是过渡期的措施，在1979年，麦理浩复向立法局提出地区管理委员会计划，计划各区成立地区管理委员会，港九地区的委员会由各区民政主任出任主席，而新界地区的委员会则由各地理民官出任主席，各区委员会的成员建议由1