新疆、西康、云南、贵州、黑龙江、吉林、辽宁、察绥等24个省市，萨镇冰也作为特邀代表出席。各代表相继作了限时十分钟的简短而激昂的演说，主旨在反对蒋介石与中国国民党、建立人民革命政府、保障人民权利、实行工农解放。演说完毕后，提出议案，发表人民权利宣言。大会定国旗为上红下蓝中嵌黄五角星，全场民众一致举手通过，国旗便立即升于广场旗杆之上。晚上8点，大会决议正式成立中华共和国人民革命政府，推李济琛、陈铭枢、陈友仁、蒋光鼐、蔡廷锴、戴戟、黄琪翔、徐谦、方振武、李章达、何公敢等十一人为政府委员，并宣佈最高权力机构为农工商