土耳其的大量移民经保加利亚和罗马尼亚而进入申根区国家。按原计划，申根区国家本应于2012年3月向保加利亚和罗马尼亚开放其航空和水运边境，并于2012年7月开放陆上边境，但来自荷兰的反对意见已将边境开放的时间至少推迟至2013年。按照时任欧盟常任主席赫尔曼·范龙佩的建议，目前这一决定还有待于欧洲议会的正式批准。下一轮的欧洲理事会会议计划将于2012年10月18至19日进行。2012年8月，保加利亚总统罗森·普列夫内利耶夫宣布保加利亚已经达到了加入申根区的要求，但遭到了德国的反对，德国内政部长汉斯-皮特·弗