3年1月27日，美国与北越签订了《巴黎和平协议》，正式完全退出越南战争。乘此国际局势，1973年10月，遵照上级指示，广东省南海渔业公司派出402号、407号渔轮，在南渔公司革委会副主任张秉林带领下，以捕鱼名义开赴永乐群岛，意图挤走占据珊瑚岛、金银岛的南越军队，为收复永乐群岛作准备。南海渔业公司的渔船渔民奉命能顺利上岛就上岛，敌人不让上岛就强硬上岛，要在岛上升起中华人民共和国国旗，引起争端，还带着很多竹子、绳子等作为搭架升起中国国旗用。1974年1月9日，广东省南海渔业公司402号渔轮和407号渔轮派出10