四水六岗”公开提出“保卫宗教”、“政教永存”及藏独等纲领口号。西藏噶厦下令哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺这拉萨三大寺以及西藏各宗谿均要支持“四水六岗”。“四水六岗”的领导人同藏军及三大寺代表召开会议，决定将所有的武装统一在“四水六岗”的组织内。1957年底，西藏噶厦未经过西藏自治区筹备委员会及中央人民政府驻藏代表，便调整了西藏的传统行政区划，大量调整官员，新委任了一批官员担任宗本、基巧。
成立卫教军.1957年春，美国中央情报局和嘉乐顿珠、当彩活佛、夏格巴等人秘密合作，从恩珠仓·贡布扎西的