1941年，蔡忠恕在太平洋战争爆发后判断国军军队将登陆台湾本土，因此计画密谋响应并企图纠集同志，煽动反抗日本统治。1942年4月，蔡忠恕游说其同学陈国兴加入行列但遭拒绝；随后，陈国兴成为日本宪警的线民，秘密监视蔡忠恕的所有举动。1943年，蔡忠恕认为因轴心国义、德两大势力已近降服，盟军将转而全力对日本领土发动袭击；因此，他认为台湾人应趁此里应外合，一举推翻日本统治。随后，日本籍学生西山光世向有关当局报告台北帝国大学附属医学专门部会客室内皇太子挂像遭断头，并发现蔡忠恕、郭琇琮、谢娥等学生轮流在同学家里聚会，又