员，该论坛是一个试图改革和振兴特拉华州民主党的团体。拜登随后重新注册为民主党人，他和另一位律师还组建了一家律师事务所。然而，成为公司法律师对拜登来说没有吸引力，而刑法律师的报酬也不高。拜登于是通过管理房产来补充收入。1969年晚期，拜登在特拉华州纽卡斯尔县成功当选为县议会议员，该县一向是偏向共和党的区域。拜登的竞选纲领偏向于自由主义，例如支持郊区的公共住房。拜登从1970年至1972年在议会工作，同时他还坚持从事法律工作。在此期间，拜登反对了一项大型高速公路建设项目，因为其有可能影响威尔明顿的街区。