备反攻计划，并决定由朱可夫负责指挥。1939年6月12日，朱可夫被苏军统帅部任命为军长。他到达塔木察格布拉格后，开始集结兵力，储运军需，在塔木察格布拉格、桑贝斯（今乔巴山）等地开辟野战军用机场，苏军战斗机开始在空中与日机周旋。虽然战场距离最近的铁路站点乌兰巴托有750公里之遥，朱可夫为了战争准备调用了2,600辆客货车运输士兵及作战物资，这在1930年代的苏联军队可说是大规模的补给能力，从乌兰巴托出发车辆需行驶5天才能抵达战场，拜充分的机械化后勤所赐，第23师的小松原师长低估苏联军队战力。六月底，日满联