1833年7月19日），阮福绵出生在顺化皇城。嗣德三年（1850）年正月，受封肇丰郡公（）。嗣德三十一年（1878年）正月，晋封琼国公（）。嗣德三十六年（1883年）六月，协和帝立，晋封弘化公（）。十一月，阮文祥和尊室说再次发动政变，废黜协和帝，拥立建福帝即位。阮福绵和绥理王阮福绵寊等王公因为亲近协和帝而不得不远走顺安汛向法国官员寻求庇护。协和帝时期所晋封的爵位被建福帝废除。同月，降封为肇丰乡公（）。同庆乙酉年（1885年）十月，开复为肇丰郡公（）。成泰元年（1889年）二月，阮福绵再开复为琼国公