谋长霍夫曼将军曾经对《Daily Mail》说过这样一番话：「事实上乌克兰——是我们创造的产物，而根本不是什么当地人民自己的意志。我创造了乌克兰是为了可以至少和一部分的俄罗斯达成停战而缓和东线战场压力……」从19世纪开始，一直有乌克兰人往东移民到俄罗斯帝国的偏远地区，根据1897年的人口普查，西伯利亚有223,000乌克兰人，中亚则有102,000人。当19世纪后期乌克兰民族主义与社会主义持续发展的时候，奥地利统治下的加利西亚地区（居民大多是乌克兰人），因为哈布斯堡王朝的宽松统治，享有较高的政治自由，因