了新疆固有的苏联侨民问题。这一社会问题在此后深刻影响新疆十余年。中国方面研究者将苏联政府归化新疆民众举动，视为其在中国新疆构建势力基础，更有形容为“鸠占鹊巢”。民国三十八年（1949年），第二次国共内战末期，中国人民解放军尽佔优势，国军节节败退。在彭德怀领导的第一野战军8月26日佔领兰州继而佔领甘肃省全境之后，新疆的国民革命军军政长官陶峙岳、包尔汉等在9月25日、26日相继通电，宣佈脱离迁至广州的中华民国政府起义。期间已经投向共产党一边的张治中在中斡旋，而中共方面的谈判代表是邓力群。同年前苏联让起义军停