之一的中华民国在1919年1月18日派代表团参加巴黎和会，并提出德国应返还侵占的青岛以及山东权益，但这一要求遭到日本拒绝。日本政府要求以战胜国的身份接管战败国德国在中国山东的一切权益。中国代表团灵魂人物顾维钧为此准备了《山东问题说帖》，力陈中国不能放弃孔夫子的诞生地山东，犹如基督徒不能放弃圣地耶路撒冷；这份说帖震撼欧美代表，扭转了舆论形势并搏取到了列强的同情。但后来由于义大利退出和会，英国、法国与美国害怕日本的退出威胁成为事实而导致巴黎和会流产，于是依日本要求，在1919年4月30日将德国在山东的全部权益转