向，转化成为圣座大而统一的组织，其组织使教宗有普遍的权力。诺森三世擅长外交的手腕，使整个基督教世界里将圣座的权威发挥到出人意表的程度。他决意要把教宗国在意大利建成一个强大国家，世俗君主不能随便使用经济力量来逼迫罗马教会就范。诺森三世的观念是深信教宗是基督的代理人，也是圣伯多禄的继承人，具有至高无上的权威，所以教宗能操掌僧、俗两界的权力，故可以随意废立世俗的君主，当时神圣罗马帝国皇帝腓特烈二世幼年即被诺森三世监护，并在诺森三世的扶持下登基。同时诺森三世设立教宗钦差的总机关，完全归属教宗管辖。诺森三世曾