飞鹰1美分硬币取代。1861年内战爆发后，联邦政府试图通过借款为战争融资未果，财政部于1861年12月停止采用黄金支付，联邦政府也在基本没有阻力的情况下让纸币成为国家经济基础。到了1862年6月，白银价格已有显着上涨，银币从市场流通中消失，许多都外流到加拿大，这里银币不但可以流通，还可以兑换黄金。低面额硬币的外流对商业流通的破坏程度远比高面额金币外流要大，各种权宜手段应运而生。许多城市和企业发行代币，邮票也成了暂时性的流通货币，联邦政府则发行纸质辅币，其中面额最低的仅为3美分。政府或企业发行的小面额纸币极易