签署的文件，要求国务卿协助进行反共宣传活动，而中情局则要尽量配合协助。时任美国国防部长的詹姆斯·福莱斯特担心在意大利举行的选举中，共产左派会取胜，要求中情局要用手段影响大选结果，以便对其他民主政党有利及对美国作出长期支持，在1948年的意大利大选中，意大利共产党大败，使中央情报局开始对各国社会施加影响。1949年，柏林封锁后，柏林分裂为东柏林及西柏林，中央情报局与英国军情六处等西方情报机构合作，开始派遣特务渗透，及对逃离的流亡者搜集情报并付予酬劳，但十居其九的情报是虚构，而渗透到苏联的特务亦鲜有生还者，