据1984年签署的《中英联合声明》，除了国防和外交外，香港实行一国两制、高度自治，维持原有的立法权、行政权、独立司法权和终审权。《香港特别行政区基本法》例明香港要以「循序渐进原则」实现普选，香港自1997年后，已产生了四届香港特别行政区行政长官，全是选举委员会选出，而选举委员会成员中佔绝对多数是政治观点亲共的人士，中共从而保证了一定的人士必然当选成为行政长官，广大香港居民并无资格参与选举，因此，不少香港人和媒体称之谓中共操控的「小圈子选举」。自香港回归以来，争取普选行政长官的声音不断。例如根据2007年8月