群众工作。9月下旬， 中国共产党中央毛泽东命令朱德、彭德怀、林彪配合国军抗日。9月21日，毛泽东做出让步，发电彭德怀，同意林彪以1个旅暂时集中打正规战，但仍要求适时转向群众工作。获得毛泽东批准后，八路军总部9月23日向林彪下达了侧击平型关日军的作战命令。林彪第一一五师、贺龙第一二〇师遂支援第二战区作战。八路军採用游击战术，在战斗前夕，政工人员召集当地数千农民，向他们分发枪支，参加战斗帮助取得胜利。9月23日，115师骑兵营在五台县东营村接到师部命令，限于明（24）日八时前，攻占倒马关，以阻日军东援之敌，