当时城市经济中的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、国务院先后召开第一次、第二次全国城市工作会议。当时有声音认为城市是消费型城市，农村是生产型农村。这两次全国城市工作会明确了对城市的基本认识，并且强调城市工业要做好对农村的支持。文化大革命期间，城市规划编制工作陷入停滞。文化大革命结束后，1978年3月，国务院召开第三次全国城市工作会议，中央发布《关于加强城市建设工作的意见》。此次会议召开时，恰逢中国城市发展进入新阶段，城镇数量迅速攀升，开始进入依照城市规划建设城市的时期。1984年