9年底至1940年春掀起第一次反共高潮。
简介.南京国民政府成立后，1928年10月，中国国民党中央党部颁布的下层工作纲领将推行保甲列为七项运动之一，“保甲运动，遂为安定地方秩序之要图”，但当时未能推行。1931年国民政府对中国共产党发动第三次围剿时，蒋介石命人研究保甲制，同年6月在江西修水等43县试行，结果“对于剿匪工作颇多协助”。1932年8月，颁布《剿匪区内各县编查保甲户口条例》及《豫鄂皖三省剿匪总司令部施行保甲训令》，命令在剿匪区内推行保甲制。随后推行范围逐渐扩大。保甲制成