议，希望国军努力抵抗掩护迁都。南京撤退开始。11月19日，国军下令弃守吴福线。徐永昌：「九时悉嘉兴被敌佔领，我军退至距城数里之线。又南浔亦为敌佔领。常州顾墨三（祝同）电话，苏州为敌佔领，已退无钖、江阴之线。因偕往蒋先生处，决定不必再论守城，祗求江阴至长安之线能多守几日。据何敬之（应钦）云：仅军政部之要品须一百列车方能运走。」11月20日，苏州失守。同日，南京告急时，国民政府即移驻四川省之重庆，建为陪都，主要军政机关则在汉口办公。到11月中旬，日军和南京之间只有一支国军迅速丧失战斗力撤退，直接威胁南京