战争胜利后，国民政府依据《国民政府建国大纲》着手推进宪政的实施；同年10月10日，作为领导抗战成功的执政党中国国民党与最大的反对党中国共产党在重庆协商并签立「双十协定」，确定以军队国家化、政治民主化、党派平等、地方自治之途径达到和平民主建国，尽速召开政治协商会议，商讨制宪事宜。民国35年（1946年）1月10日至31日，国民党8人、共产党7人、民主同盟9人、青年党5人、无党派人士9人等38位代表在重庆召开政治协商会议，通过政府改组案、和平建国纲领案、军事问题案、国民大会案、协定五五宪草的修改原则12项，并决