944年11月，新疆伊宁事变爆发，三区革命开始，成立了“东突厥斯坦共和国”。1945年七八月间，三区方面向迪化进军，驻新疆的国军陷入危局。1945年9月13日，为处理新疆问题，张治中携刘孟纯等人抵达新疆。9月14日，张治中会见苏联驻迪化代理总领事，表示国民政府希望事件和平解决，请其报告苏联政府出面调停。等待苏联答复期间，张治中一行人飞返重庆，组成一个研究新疆问题的小组，由刘孟纯收集新疆资料，准备和平解决方案。很快，苏联发出愿意调停的通知。国民政府外交部答复苏联驻中国大使称，已派张治中代表国民政府与三区方面和