年9月8日，以美国为首的47个国家与日本在旧金山签订《旧金山和约》。为实现其以日本为轴心，韩国为前沿的美、日、韩亚洲反共三国同盟。美国开始积极撮合韩日建交改善关系。1952年2月15日，韩日两国举行了一次会谈，但无果而终。1953年1月5日，李承晚应马克·克拉克之邀访日。期间，他与日本首相吉田茂会面，但双方只就共同反共达成一致，回避了两国关系间的其它实质问题。此后，两国在4至7月进行第二次会谈，但仍无进展。同年10月，在第三次会谈期间，由于日方代表久保田贯一郎的言论，会谈最终破裂。1954年8月，李承晚政府