辖广管各州，即今钦山港以东除连州、连山、连南之外的广东省。兼领桂州、邕州、容州、交州四管，所以号称五府（都督府）。咸通三年（862年）分为东西二道，广管为岭南东道节度使，邕管兼桂、容、交为岭南西道节度使。895年，改为清海军节度使。917年，清海军节度使刘䶮建立南汉。