长官为武官、宗室转迁之阶，实际长官设知府事一人，称“知某府军府事”，简称“知府”，以文臣朝官以上、武臣刺史以上者充任，北宋前期官至尚书左、右仆射及使相以上领府事者称“判某府军府事”，俗称“判府”；府之副贰为“通判某府军府事”，俗称“通判”或“府判”。军、监均是唐末以来发展的新行政区。唐末五代时，在战事繁重或军事要冲之地常设置“军”作为军队驻地，在矿冶、铸钱、煮盐之所设置“监”处理专务。当时这些专务区划俱不领县，也不管民政户口，以州县所改者，撤销其县级建制。进入宋代以后，“地要不成州，而当会津”的部分州郡