与他们约法三章，把苛法全部废除，并令吏人仍守旧职。同时也拒绝了秦人犒劳。刘邦此举，大得秦人民意，唯恐刘邦将来不为秦王。有人告诉刘邦说：「秦国是六国的十倍富裕，地形易守难攻。听说章邯投降项羽，项羽要让章邯到关中称王，章邯一来，你就没得称王了，赶快守住函谷关，不要让诸侯进兵。」刘邦采纳提议，命人守函谷关。十一月中旬，项羽率诸侯联军进至函谷关，闻刘邦已定关中并派人守住了关口，大怒，下令黥布等攻破函谷关，十二月，至戏（今陕西西安），欲攻刘邦。而刘邦军的左司马曹无伤派人向项羽告密，项羽更怒。而项伯因与张良是好友，