自教区的主教在获得豁免权后利用了中央权力的混乱和无能，索取管辖和税收上的特权，使得他们将世俗管辖纳入其教会管辖权之中。主教们加强了自己城市的防御，组织保卫自己的城市并阻止国王官员的进入，因此，通过在其辖区内行使政府职能以及保障军事基础设施，他们形成了如贝加莫、摩德纳、克雷莫纳、帕尔马和皮亚琴察这样的教会公国。面对这些王国不安全的因素，国王不得不放弃土地并给予特权以获得伯爵和主教的私人团体的支持。由于在管理城市时国王更青睐主教而不是伯爵，导致了相当于现今皮埃蒙特大区和托斯卡纳大区的区域被伯爵们控制，而相当于现