院长」之「中华民国南京国民政府」在南京成立，并与日本订立条约。1939年9月1日，日本人将蒙古联盟自治政府、晋北自治政府和察南自治政府合併，在张家口成立「蒙古联合自治政府」（1941年改称「蒙疆联合自治政府」），德王任「主席」。1940年3月29日，汪精卫政权成立于南京，汪精卫自任「中华民国国民政府」代主席兼行政院长，主席之位为林森预留；陈公博、周佛海等分据要津，「维新政府」取消，北平「临时政府」改名「华北政务委员会」，由日本直接控制，非汪之权力所及。日本侵略中国时，曾打着“反对共产主义”旗号，多次与国