:背景.1935年8月28日，国民政府正式任命宋哲元为平津卫戍司令，冀察绥靖主任兼河北省主席。12月18日，冀察政务委员会成立。宋哲元兼任冀察政务委员会委员长、冀察绥靖公署主任，统领冀察两省与平津两市的政务、军务。驻守平津的是国民革命军第29军，原是西北军冯玉祥的部队。1937年5月，宋哲元离开北平回到山东乐陵老家养病。7月7日卢沟桥事变爆发。7月11日晚，宋哲元从山东返抵天津。日本政府一方面标榜「不扩大」方针，一方面向华北派兵。日军因战线过长，又担心国际联盟制裁，决定「迫和为主，内变策应为从」（军事