改方案改革区议会，取消所有委任议席及双议席选区制度，全面实行单议席单票制，并改由选区分界及选举事务委员会制定，区议会选区数目亦随人口变动而大幅增加，当中由海心及鹤园选区划出土瓜湾选区，当时以马头围道、土瓜湾道及漆咸道北交界的位置新划而成，南北界线大约为庇利街、新柳街和落山道。1994年区议会选举，林明代表九龙城观察社由启德选区转到本区出选，对手是民建联徐红英，最终林以910票击败对手的783票。1999年区议会选举，土瓜湾选区南面部分划为土瓜湾南选区，大约以鸿福街为北界，原有选区改名为土瓜湾北，选举