纳佩岛北面海域生成，美国海军研究实验室在中午12时给予热带扰动编号96W。联合台风警报中心于翌日（20日）初时对其在24小时内形成为热带气旋的机会评为「低」，至同日傍晚提升为「中」。虽然系统组织散乱，但是日本气象厅在21日上午9时25分把该低压区升为热带低气压之时，已经随即对其发佈烈风警报，表示1日内有机会发展为热带风暴；联合台风警报中心亦在下午2时把上述评级提升为「高」，同步发出热带气旋形成警报。该系统在22日採取西移路径，结构持续紊乱，在楚克以北掠过后分裂出两个旋转中心，主中心北折并横过关岛西南面海域，