监督各地铸钱司；五月开铸“和同开珎”银币，八月开铸“和同开珎”铜币。为推广新钱币，和铜三年（公元711年），日本政府又颁布了“蓄钱叙位令”，如积蓄一定钱币，即可授予官位。但这一举措反而导致市面上流通货币减少。后来日本私铸钱币泛滥，和同开珎出现贬值。天平宝字四年（公元760年），“”开始发行，一枚万年通宝等于十枚和同开珎，但最终造成了币制混乱。天平神护元年（公元765年），“神功开宝”发行，与万年通宝等值流通；宝龟十年（公元779年）开始，和同开珎、万年通宝、神功开宝三者等值流通。延历十五年（公元796年