。1948年，为国军处境险恶之一年。从本年起，国军在各战场，均陷于被动。解放军在东北，在山西、河北、察哈尔，在山东、河南、陕西各区，都陆续举行反攻。由于解放军全面反攻，及国军不断失利，于是各战场形势，都发生根本变化。1948年1月，国民政府任命卫立煌为「东北剿匪总司令」，同时命令各省设保安司令部，确保各省治安。在东北战场，1948年初，林罗部队再度发动冬季攻势，国军精锐部队新五军遭围攻，导致国军遭受重创。2月，林罗部以强大兵力第四次围攻四平，经过血战攻克四平。此时东北的国军完全处于被动地位，林彪部队