里宾特洛甫和日本驻德国大使武者小路公共签署。此协定后来陆续有其他国家加入。在1939年最初的签署国只有义大利王国、匈牙利王国、满洲国和西班牙国。1941年时，这个协定的签署国包括了保加利亚王国、汪精卫国民政府、克罗地亚独立国、丹麦保护国政府、芬兰、蒙疆联合自治政府、罗马尼亚王国、斯洛伐克。协定包括3条正文、附属议定书和秘密附属档案。主要内容有：缔约国相约互通关于共产国际活动的情报，并紧密合作，协定和採取必要的防止措施；对“受共产国际威胁的第三国”採取防止措施，或共同邀请其加入本协定；设定常设委员会，协定