国长保大帝发佈第6号谕旨，下令在西原五省成立一个特殊的自治区，叫作“皇朝疆土”。在皇朝疆土内，保大帝使用“皇帝”称号。皇朝疆土管辖的西原5省分别是：崑嵩省、波来古省、多乐省、林园省和同狔上省。同时，第6号谕旨将北越的泰族自治区（山罗省、莱州省）、芒族自治区（和平省）、农族自治区（海宁省）、土族自治区（北省、高平省、谅山省）和苗族自治区（老街省、河江省）也纳入皇朝疆土的范围。皇朝疆土实行有别于越南国其他省份的政策，限制越南人移民皇朝疆土，继续任命法国人担任皇朝疆土的官员。这些政策饱受越南人批评。