这个注册成立的过程需要由相应地区居民经过公投来完成。根据犹他州宪法，城市和镇拥有行使市政事务的所有权力，有权在其管辖范围内建立地方警局，制定和执行与现有一般法律无冲突的法规。他们还有权征收和提高税收，通过征收来获得任何对当地加以改善所需的财产，并通过发行债券筹集资金。1847年7月22日，第一波摩尔门教拓荒者到达盐湖谷，并在这里建立了盐湖城，这也是欧洲人在犹他州的第一个定居点。之后的22年时间里，有超过7万拓荒者穿过平原来到犹他州定居。起初位于瓦萨其前线（）的殖民定居点大多是由耶稣基督后期圣徒教会会员建