第五个发展计划的一部分，不丹还需要大约2500公里的可供骡子行走的道路，来连接该国的4,500个定居点。该国的主要道路是一条于1962年开始建设的东西走向的公路，当地称为横向道路 ，道路始于西南边境的彭措林，终于东边的塔希冈 ，连接起来很多主要城市如帕罗、延布和普那卡。2.5米宽的横向道路虽然是主干道，但还是只能容纳双向两车道，因为通过喜马拉雅山南麓横向切开一条宽道的成本是令人望而却步的，安全屏障、道路标记和标牌都很少，为了保证安全，车速缓慢，通常约为15公里/小时。虽然如此，但道路交通事故仍然频繁，由