自冀东八路军的王化一、张汉丞进抵齐市分别负责组建了嫩江省警备第一旅、警备第二旅。11月9日，中共中央东北局派刘锡五、于毅夫等15名高级干部来到齐齐哈尔市，11月14日正式建立了嫩江省政府。嫩江省工委书记兼东北人民自治军嫩江军区政委刘锡伍，嫩江军区司令员王明贵，嫩江省人民政府主席于毅夫。后因齐齐哈尔市区被国民政府嫩江省接收大员所把持，1945年12月30日嫩江省党政军机关迁至甘南县。因辖区被国民政府分割，下设嫩南、嫩北行政公署。1946年4月，苏军撤离后，国民政府大员也随之逃离。东北民主联军于4月24日收