4年(雍正12年)，清政府设立唿伦贝尔副都统衙门，划定新巴尔虎蒙古部族的牧地与喀尔喀蒙古车臣汗部辖地的行政区域界线，沿边界线设立了16个卡伦，其中一个卡伦就是诺门罕布尔德。在诺门罕地区，边界线划在哈拉哈河以东约15公里至20公里处，史称“雍正界线”。中华民国政府仍以“雍正界线”作为两个部族间的行政界线，如1919年中华民国邮政局发行的《中华民国地图》。日满当局早期也承认“雍正界线”，如1932年日本东亚同文书院发行的《最新中华民国大地图》、1935年以前满洲铁路出版局发行的地图，以及1919年、1926年和