序须要稳定、人口不能大幅流动、户籍与田籍又须非常清楚。户税税额根据户内丁男多寡分成九等。唐朝前半叶，户税逐年上升，高宗朝约收户税十五万余贯，至玄宗朝已高达二百多万贯。因其税收分量之重，逃税情况普遍存在。唐从隋制，在全国各地建造义仓，每年每亩收纳地税粟（或麦、稻）二升，以备紧急。至天宝年间，户地二税已占据唐朝税收的很大部分。武周末年均田制开始形同虚设，政治渐不以往，加上唐初突厥、唐末回纥吐蕃连年入侵，人民逃避徭役，逃亡者渐增。不仅征兵形式的府兵制被迫要改良为募兵方式的彉骑，大庄园制经济日益发展。安史之乱后