新修改草案，发表《我们要办什么样的社区大学？──地方政府设置社区大学计画通案》，表示他所推动的社区大学与教育部构想中的社区学院不同，并主张在中华民国教育部设置社区学院的同时，民间与地方政府应合作发展社区大学。。1998年9月，第一所社区大学「台北市文山社区大学」于台北市文山区成立。1998年11月，成立台北县五所社大联合筹备处。
概念.黄武雄在他的文章中，传达出社区大学的精神与心目中的蓝图，有别于成人教育隐含着菁英思维使社会对于成人学习体系仍停留在补习教育或技艺休闲教育等，社区