平洋战场，日本政府提出“对华新政策”。新政策的主要内容是在强化汪伪政府的自治权增加其“独立性”的同时，迫使其对英美宣战并通过以华制华的手段增加其在中国领土上的资源掠夺。为响应这样的政策，汪伪政府出台了《战时文化宣传政策基本纲要》，并以此为基础鼓吹大东亚共荣圈，动员文化宣传的力量，促进东亚战争之完成。
经济背景.侵华战争全面爆发后，日本进口纸张急剧减少，至1941年完全断绝。为此，日本国内自1938年起开始实行纸张控制，并从小报开始推行报纸合并。1941年5月28日，日本社团法人