90年代初期，五间教育学院都只提供教育相关证书及文凭课程，中学会考程度已可入学，完成课程后可成为「文凭教师」。香港政府于1980年代后期为扩充大学学位，香港理工大学、香港城市理工学院及香港浸会学院都获准开办大学学位课程，并于1994年升格为大学，另有香港科技大学于1991年成立，在这些大学取得学位及完成教育文凭，可成为待遇较「文凭教师」高的「学位教师」。由于1990年代初期有三间院校升格大学及新大学的成立，所以成绩较佳的学生都选择考入大学入读学位课程，导致只提供教师职业训练及只有文凭程度的教育学院收生质素下