兼山东人民抗日救国军第三军政治部主任。6月，王文被委任为胶东特委书记，曹漫之改任特委委员，兼任宣传部长和政府工作部长。8月13日，曹漫之创办的胶东特委机关报《大众报》出版。1938年8月15日，胶东北海区行政督察专员公署在黄县成立，北海区专署辖蓬莱、黄县、掖县三县，是中国共产党在山东省创建的第一个专区级抗日民主政权，曹漫之任北海区专署专员兼黄县县长，同时任胶东北海区保安司令员兼政委。同年，经曹漫之倡议，北海区专署成立了山东省高等法院北海分院和北海银行。1938年8月，北海区专署在黄县县城原黄县县立中学校