要有个家，这个家就是根据地，就是抗日民主政权。”针对有些领导干部怕人家说这是招兵买马的思想，刘少奇说:我看能招到兵买到马就不错，革命的兵为什么不招？革命的马为什么不买？1940年3月，定远县成立了抗日民主政府，这是华中敌后建立的第一个抗日民主政权。随后，滁县、凤阳、全椒、和县、嘉山、来安、天长等地也建立了抗日民主政权。新四军第四、五支队也由原来的7000人扩大到1万余人。至1940年6月，皖东抗日根据地人口达到150余万，成为挺进苏北的巩固阵地。根据中原局指示，黄克诚率领八路军第五纵队从冀鲁豫经皖北南下