中华民国控制区，还要解放蒙古、西藏、新疆，强调民族自治与自由联邦建立真正的共和国。随后，中国共产党多次的表达愿意协助西藏脱离中华民国政府的统治，并希望双方在分裂主义上密切合作，但遭到藏人的回绝。班禅额尔德尼一直是后藏地区的实际统治者。1923年，由于扎什伦布寺方面反对噶厦增派差税，噶厦同扎什伦布寺方面发生冲突，第九世班禅额尔德尼自西藏出逃，经青海和甘肃到达北平。后藏地区被噶厦接管。
国民政府时期.1931年，藏军又进攻青海玉树地区，遭中华民国政府青海军队击败，中华民国政府川军也趁机