年，全国总人口达9.87亿，人口出生率和自然增长率分别为18.2‰和11.9‰。1981年3月，国家计划生育委员会成立，副总理陈慕华兼任首任国家计生委主任。1982年7月，第三次全国人口普查数据显示中国大陆人口总数突破10亿，1982年底，第五届全国人民代表大会第五次会议将计划生育定为基本国策。 1983年5月，钱信忠任国家计划生育委员会主任，他提出“一胎上环，二胎绝育”，1983年创下上环、绝育、人工流产手术数量的多项记录。1983年12月钱信忠被免职。1984年起，计划生育政策有所调整。各地陆续实施