学及小学推行义务教育后，大部分学童都可完成高中课程，因此对高等教育的需求大增。香港政府于1983年批准香港理工学院开办大学学位课程，另于1984年成立香港城市理工学院，并于1986年起提供大学学位课程。另外，为推动表演艺术的发展，政府于1984年成立香港演艺学院。1989年，教育统筹司建议将香港的学士学位课程学额，由佔适龄组别人数的12.9%，提高至1994年的不少于18%，即是学额要由10,510个增加至15,000个，但政府于1991年推算人口增长幅度减少，于是将学额修订为14,500个。香港政府预期在