及由蒙古联盟自治政府合併察南自治政府及晋北自治政府而成立的蒙疆联合委员会进行统合。成立之初，汪政权仍奉重庆的林森为国民政府主席，汪精卫本人作「代主席」，兼领行政院长及中国国民党总裁，同时有五院院长设置及中国国民党各级党部，恢复战前一切体制。除日本和满洲国最早承认汪政权合法性外，承认该政府并建立外交关系的国家及政府还有纳粹德国、义大利王国、匈牙利王国、罗马尼亚王国、保加利亚王国、丹麦保护国政府、西班牙国、克罗埃西亚独立国、斯洛伐克、泰国及维希法国，政府等独裁法西斯或君主专制国家。汪政权收回部分日租界。