院制定的对国有企业实行“抓大放小”的方针，并称为了维护公有制的主体地位，即便是小的国有企业也不能放，要保住全部大、中、小国有企业。1997年初，邓小平逝世之际，第四份万言书《1992年以来资产阶级自由化的动态和特点》流传。该文列出了一个很长的“资产阶级自由化”名单，名单中包含了许多知名媒体，许多经济学家、法学家、作家、理论家。该万言书要求对这些人物及媒体采取严厉行动。这四份万言书后来在香港结集出版，题名《北京地下“万言书”》，并通过各种渠道流入中国内地。除了四份万言书之外，1997年中共十五大召