生育政策是党中央决定的，不能认为这是赵紫阳同志个人的决策……”。截至1991年，九省区实行了农村一孩半政策，其他省份大多对满足一定条件的农户实行了一孩半政策。随着计划生育工作的开展，中国的生育率迅速下降，1990年代初降低到世代更替水平以下。2000年人口普查和2010年人口普查得出的生育率分别为1.22和1.18，已达世界最低水平，仅为世界平均水平的一半。在这种背景下，计划生育政策略有调整，部分省份取消了一孩半政策的附加限制条件，2011年形成19省区农村实行一孩半政策的格局。Section:::