局势出现不稳，其时奥匈帝国及巴尔干各国早已希望乘奥斯曼衰落而作领土扩张。奥匈帝国就趁机正式吞併了波士尼亚和赫塞哥维纳，阻碍了塞尔维亚在该地的扩张，塞尔维亚对此感到非常不满。鉴于局势危急，奥匈帝国与俄罗斯帝国达成协议，希望透过召开会议商讨波士尼亚和赫塞哥维纳二省前途所属的问题，俄罗斯允许奥匈由管理此二省改为直接统治，而奥匈则协助俄罗斯修改柏林条约，虽然两国皆彼此作出妥协，但都希望先下手为强，最终奥匈单方面採取吞併行动，却将与俄罗斯的协议废弃。塞尔维亚一直都希望可取得波赫二省作出海口以直接输出农产品，但