日本方面认识到其对择捉岛与国后岛的声索立论不足，因而同意接受色丹岛与齿舞群岛返还方案，以换取与苏联的和平协定。然而，美国政府介入干涉并阻止了这项交易。杜勒斯告诉日本外相重光葵说：假如日本政府承认苏联对国后、择捉两岛的主权占有，就不能指望美国归还沖绳和小笠原群岛。这促使日本最终拒绝接受与苏联的交易方案。美国政府1956年9月6日给日本的备忘录，“美国政府在仔细地考察了各件历史事实后得出的结论是，择捉岛及国后岛一直是日本本土的一部分，按理应被承认为在日本的主权之下”。可问题是，这个备忘录根本没有谈及最重要的核心