定权成为国民政府重建海军的重要筹码。为此，国民政府军事委员会创设海军总司令部以直接规避过去闽系把持的海军部，并打算创立一所不属于任何省籍的海军训练学校。1945年抗战胜利，同年冬季国民政府在青岛创设中央海军训练团。1946年2月25日，国民政府派海军上校杨元忠至上海高昌庙接收汪精卫政权建立的海军军官学校，同时招收第一届（39年班）海军官校学生；国民政府主席蒋中正同时下令，将位于重庆的福州马尾海军学校併入海军官校。1947年2月7日下午，海军代总司令桂永清在台北披露：“中央海军军官学校决定设于青岛”。2月