人推测可能是自律神经失调）让位给神野亲王，即嵯峨天皇，药子是一个权慾熏心的女人，眼看到手的权力旁落，这让她无法忍受，对于平城天皇的禅位，药子及其兄藤原仲成是极力反对的，但平城天皇退意已决，两人亦无计转圜。退位后的平城上皇先暂住藤原仲成居所，再命其于旧都平城京营造宫殿，第二年便迁居。之后，由于药子与仲成企图让平城上皇复位，时年不到四十歳的平城上皇或许也有点后悔自己退位过早，更有部分藤原式家的官员搬往平城京投向平城上皇，自此，平城京与平安京便各自为政、互相对立，平安京嵯峨天皇所发出的命令，平城京的平城上皇可以撤