位公开的穆斯林。委员会承诺保护穆斯林的宗教权利，但并没有做到。许多东正教农民感到威胁，焚烧清真寺以发泄不满。当抗议的声潮行将失控的时候，叶卡捷琳娜选择同化穆斯林而非将其清除。1773年的“诸信宽容”法令允许穆斯林建造清真寺，并保留传统习俗，包括先前禁止的麦加朝觐。叶卡捷琳娜设立了管理穆斯林地区，规范毛拉的言行。精神会由女皇和政府督办出资，成为帝国规范宗教事务的机构。为了进一步主动控制帝国边境，1785年，叶卡捷琳娜同意出资建造新的清真寺和穆斯林定居点，以此促使帝国南境的游牧民族定居下来。1786年，叶卡