公会圣约翰大教堂薛本德（Stephen Sidebotham）牧师公开表示支持同性性行为「除罪化」。1979年，艺术中心总经理邓礼勤将向港府建议废除把同性性行为定为非法的法例，他认为这项法例已经过时，令香港为数二十万名同性恋者受到歧视。1980年，港督麦理浩爵士认爲同性性行为法例应该作适当的修改，与英国的法例拉近。1978年8月14日，执业律师杜菲涉嫌触犯同性性行为罪行被捕。杜菲投诉被警员诬害，案件于是交由因而成立的「特别小组」处理。后来杜菲认罪，入狱3年，1981年1月出狱。杜菲被捕后，向特别小组负责