是日本皇室象征等原因提出异议，但随着国民革命运动的兴起，以菊花为国花的唿声越来越高。1928年10月26日，国民政府内政部礼制服章审订委员会第十八次会议首先提出以梅花为国花，该委员会是内政部部长薛笃弼提议成立的议事机构，由军委会、外交部、 大学院（教育部）、工商部、司法部等单位派员参加，主要职能是审定各类制服式样、军政徽章图案乃至公私各类礼仪程式。薛笃弼在10月份已经改任卫生部部长，其时正等待交接。11月1日，薛笃弼正式离任，当日呈文行政院称“兹经职会第十八次会议决议，拟定梅花为国花，其形式取五朵连枝，