排挤、监视卢汉。12月30日，云南省政府主席卢汉到达南京。1949年2月5日，云南省政府主席卢汉下令中央银行昆明分行停止外运在云南收兑之黄金白银；2月12日，又禁令金圆券运入云南境。6月初云南有不稳现象，7月徐永昌、萧毅肃、王叔铭飞昆明。8月14日，龙云在香港接见记者，表明自己与蒋介石决裂，同时宣佈「云南起义」。行政院长阎钖山主张以武力解决云南问题，代总统李宗仁下令桂系部队入云南。8月29日，蒋介石在重庆主持西南军政人员会议。蒋十分在意卢汉缺席会议，认为其不能自拔，决定立即採取行动，以免影响西南各省局势