上分封。汉朝王国、侯国的行政长官是「国相」由朝廷直接任免，为王、侯国的实际行政长官，王侯反而是虚君，不掌该地治理权力。到了魏晋南北朝行政长官则是内史。而且魏晋南北朝的诸侯王，通常不到藩国就任，而是皇帝另有任用，如任命都督某处军事。比如八王之乱时的成都王司马颖并不在成都国，而是作为都督冀州诸军事，驻守在邺城。隋朝之后，行政区划上没有了封国，在唐朝安史之乱之后，存在观察使、节度使等军阀割据政权，大多数情况下，要领受中原王朝的册封来确保政权合法性，如五代十国时期，十国之一的楚国之国王马殷，尽管于西元907年建