话》提出「天皇机关说」，主张国家为法人，日本天皇是国家行使统治权的机关，统治权乃国家权利，既非君主也非国民之权利。与主张「天皇主权说」的学者上杉慎吉展开激烈论争。之后分属不同学派的佐佐木惣一亦提倡天皇机关说，在学界成为通行学说，跟民本主义、内阁制惯例、政党政治同为大正民主的理论支柱。另外，美浓部的着作也是高等文官考试必备书籍。1920至1930年代前半，天皇机关说乃国家公认的宪法学说。
统帅权问题.1930年4月，日本签订伦敦海军条约，引起海军军令部部长加藤宽治大将不满，认为侵犯到