到重新发展，上海牌轿车和大中型客车逐步投入运营。中共十一届三中全会后，上海出租车行业打破“一家独大、垄断经营”的局面，全民、集体、合资、个体企业以及农民开始创办出租汽车公司，此后还相继成立了中外合作（合资）和股份制出租汽车企业。1985年3月，上海市人民政府发布《上海市出租汽车客运管理规定》，以加强对多家经营的出租汽车业的统一管理；同年4月，上海市公共客运管理处成立，对出租汽车市场进行统一管理。此后，上海出租车出现各种乱象，令市民和政府感到不满，例如叫不到车、车况紊乱和差劣的服务态度等。1988年8