先安内”政策正在江西围剿而屡遭败绩，而沈阳副司令“中东路”一战纨绔禀性尽显，令日军有机可趁；虽抗战唿声不绝于耳，恃牛耳者本身实力太差。九一八事变后，南京就设立了特种外交委员会。即过多天商讨，决议了一个《现在处理时局之根本方针》，客观评估了当时的局势条件。台湾历史学家梁敬錞博士评论说：“……，持与今日英国日本各方面档案与其他着述资料相互印证，大抵皆能正确，允称政略之杰构。其中明知国联不足恃，而不得不仍作信赖国联之表示：明知解决事变不得不出于军事之牺牲，而仍不能不计较牺牲之真实代价，皆可鉴政府当时应付艰局之苦心