爽文事件（1786年）与陈周全事件（1795年）中彰化刺竹城均遭受严重破坏，而嘉庆二年（1797年）知县胡应魁第三次种刺竹后，又在四方城门上加建城楼，但因各种自然灾害，仅十几年的时间便倒塌。后来在蔡牵侵扰台湾时，彰化县城再次失守，但在此同时的嘉义县城与台湾府城因已经改建为土城而未失守，于是之后地方士绅王松（漳州）、林文濬（泉州）与詹捷能（客家）等36人向前来巡视的闽浙总督方维甸提出将城池改建成土城的想法。原本彰化县城一带经常发生各种分类械斗，但改建土城一事关系重大，而令各族群团结起来。东边城墙由军功四品职衔