计划招募、成建制屯垦、整体解决户籍，在当时历史条件下是独一无二的，它有力地促进了平邑的经济发展。康熙四十三年（1704），士琪离开任职六年的平江，官泸溪知县。康熙四十五年（1706）擢升桂阳州知州。上任后将兴学重教放在政务首位，时州文庙清冷衰败，学界科举寥落，为振奋文风士气，遂于次年(1707)，筹资鸠工，迁文庙至城东原址，修大成门，建正殿五楹，东西庑各七楹，乡贤祠、名宦祠各三楹。殿台及棂星门累以石，第二年落成，蠲迎先圣及从祀诸主。此后，州内学风日浓。 士琪爱民如子，体恤民情。临武自唐朝至元朝，历来