897年时任教育会干事的蔡梦熊在前往京都与大坂考察后，觉得有必要仿效幼稚园制度，遂以台南教育会的名义，向台南县厅提出申请设立幼稚园。该申请在同年10月18日核准，12月1日正式开学。该幼稚园要申请创立时设有5位创立委员，其中4位是台湾人，其余一位是日本人，分别是柯庸丞、王球仙、陈显三、林人文和岛村和四郎，申请通过后，蔡梦熊被推选为园长，师资则是招聘两名于女子师范学校毕业的妇女担任保姆，而12月1日开学时共有20个学童，其中男孩12人，女孩8人，大多是县厅参事与富豪的子女，成立之初有不少家长会前来参观。