仅限所驻城郭而已；973年8月，太祖下诏改各州「马步院」为「司寇院」，设司寇参军，选派新科及第进士与选人资序相当者担任，剥夺藩镇对地方一般案件的审判权，解决藩镇武将审理案件时有法不遵的现象。
军权收归中央.961年7月，太祖与石守信、王审琦等禁军将领宴饮，酒过数巡后，对他们说：「我如果没有你们，就没有今日的地位，所以对你们的恩德无日或忘。但当天子太过艰难，还不如做节度使来得快乐，因此我每夜都睡不安稳。」石守信等人问其故，太祖答说：「道理很简单，皇帝这个位置，谁不愿意坐呢？」众将听后