了。」刘邦立即照做，此事传开后，众臣皆认为连皇帝最痛恨的雍齿都能获赏，想必自己也不会过差，因此打消造反念头。刘邦自起兵起，灭亡秦朝，打败项羽，以及后来消灭异姓王，至即位十二年（公元前195年），共封功臣143人。高后二年（公元前186年），吕后下诏让陈平序定其他功臣名次。
定都关中.娄敬劝刘邦说：「定都关中。」刘邦尚对此心有疑虑。左右的大臣都是关东地区的人，多数劝刘邦定都洛阳，他们说周朝定都洛阳，拥有天下数百年；秦朝定都关中，到秦二世就灭亡了。洛阳位居“天下之中”，便于四面八方