三权分立制度，与中国御史谏官制度（御史台、都察院）及考试制度（科举）之优点，于行政、立法、司法三权之外，另增监察、考试两权。为了避免国会（立法）利用监察弹劾权力对行政单位施压，造成国会专制，于是设立监察权，以弱化立法权，强化行政权。中华民国成立后，当时北洋政府仍照欧美三权分立原则，将弹劾权属诸国会。1928年北伐完成，国民政府始实行五权分治，同年2月设审计院。1931年2月成立监察院，由于右任担任第一任监察院长，审计院降为部改隶监察院，此为国民政府最高监察机关，行使弹劾及审计权。其办事机构有秘书处、参事