制度也被称为“土地使用权有偿转让”，俗称“卖地”，本质上是一种以土地换资金的金融手段。政府通过将手中的土地使用权转让给企业或个人，同时从对方手中获得资金，企业和个人得到土地使用权后进行投资产业。土地批租在香港等地曾十分繁荣。上海市于1992年4月在时任黄浦区区长陈良宇的谋划下，成功进行了第一例土地批租交易，之后上海市大规模开始发展土地批租，在1990年代土地批租一度是上海市政府推行市政建设的主要资金来源渠道之一。土地批租可以活跃市场经济、增加政府收入、加快城市建设和旧区改造，但也会造成“土地财政”从而使地价