陆计画，当苏联获知10月美国海军将运送蒋介石的2个军由海路至东北后，拒绝了美国海军使用东北沿岸港口的要求。11月，国军新一军、新六军于山海关以南的秦皇岛登陆，于山海关与东北民主联军交火，后攻下山海关占领葫芦岛、锦州等地，苏联未有异议。根据《中苏友好同盟条约》，国民政府有接收东北的法定地位，苏联需在日本正式投降后三个月即从9月2日算起至12月3日从东北撤完，但东北民主联军认为其在东北亦有接受地位。另一方面双方对东北原伪满军和当地民间武装的划分也有分歧。1945年11月15日，蒋令东北行辕从长春移至山海