应当成立党组。1966年文化大革命爆发后，中共各级党委被夺权，党组也停止工作，随后成立的革命委员会强调党的一元化领导。中共九大、十大党章都没有党组的规定。中共十一大党章重新规定了党组。1978年5月，成立全国人大常委会党组，党组书记叶剑英，副书记吴德。改革开放后，邓小平提出了解决党政职责分工不明确、党对具体事务干涉过多的问题。1982年中共十二大通过了新的《中国共产党章程》，对党组作了详细规定，但尚未提出党组的“领导核心”作用。1987年10月，中共十三大将“党政分开”作为政治体制改革的突破