的用户未做过多要求。此外在执行过程中存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题，故实名率一直相对较低。2013年9月1日，《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施，规定新增手机用户实行真实身份信息登记。2014年，工信部、公安部、国家工商总局联合公布《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年起，购买手机卡必须凭有效身份证件购买，并在全国范围联合开展为期一年的专项治理行动。根据工信部统计，截至2014年2月，中国大陆新增电话用户实名率达99.1%，全部电话用户