的医院都位在城市里面。但是，在医院服务是否容易取得，而且患者是否负担得起的问题，也带来挑战。首先是，为弥补不高的服务价格，而把药品的价格设置得过高。医生也对他们的收入不满意。其次，医生和患者之间的紧张关系，有时会引起冲突，甚至是发生针对医生的暴力行为（医闹）。此外，患者并未依照疾病轻重的程度而分送到不同等级的医院，导致医院中的高级医疗资源被过度消耗。医院改革的目的是把公立医院的社会福利本质维持住，并鼓励公立医院履行公共服务职能，为人民提供容易取得，而且是负担得起的医疗服务。 改革于 2010年在16个城