一切踏袭第二尚氏王朝时期的政策。宫古岛的人头税政策也被保留了下来。中村十作见宫古岛平民甚为困苦，便与同至宫古岛的精糖技师城间正安一起前往首里市，要求当时的沖绳县知事奈良原繁废除人头税制度。但这遭到了琉球士族的一致反对，因而无果而终。同年，中村十作前往东京，向帝国议会递交废除宫古岛人头税的请愿书。途中遭到萨摩士族、琉球士族以及警察的妨碍。同乡的读卖新闻记者增田义一记载了宫古岛的实情。中村十作、城间正安，以及宫古岛农民代表西里蒲、平良真牛，向当时的国务大臣井上馨递交了请愿书。废除宫古岛人头税的议案获得了帝国