984年8月，陕西首次在咸阳市武功县境内发现世界性检疫害虫，美国白蛾。为抵御严重的虫情，园林部门在各主要公路设置哨卡，喷洒消毒药水。1986年9月，在西宝中线咸阳段公路上，哨卡工作人员强行阻拦时任全国政协委员、西北农业大学教授周尧乘坐的汽车。此事经中央人民广播电台以记者来信的形式报道后，立即引起极大反响，舆论抨击这是一起‘侵犯人权、非法扣人事件’。新华社记者随后也在《内参》上作了报道，胡耀邦还曾对此作出指示。 在舆论压力之下，哨卡负责人先后两次被逮捕，案件审理几经周折。1987年3月，由时任咸阳市人大常委会