有这些政治决定都是慈禧太后所做。
梗概.该诏书始于1900年夏庆亲王和李鸿章被授予代理全权与外国外交官商谈停火与和约，指责义和团作乱使北京陷入混乱，同时光绪帝和慈禧太后“巡狩”避难于西部诸省。光绪帝（实为慈禧太后）命令奕劻和李鸿章两位代理人：“仍电饬该全权大臣将详细节目悉心酌核，量中华之物力，结与国之欢心。”必须竭忠尽智与列强切实相商，不得让列强在赔偿等问题上漫天要价，以尽可能少的“中华之物力”，来“结与国之欢心”。并称：“朝廷一切委曲难言之苦衷，不能不为尔天下臣民明谕之。”