瑛负责庆成局事务。轮船由宁波府列入档册，知府段光清发给执照。轮船聘请外籍船长，同时由慈溪人张斯桂负责监督船勇，镇海人贝锦泉管理炮舵。当时，船上的外籍船员达到60余人，多为印度、菲律宾、东帝汶等地人。咸丰五年（1855年）农历七月，宝顺轮在行驶至山东芝罘岛海口时，被岸上发现，由山东巡抚崇恩查明后上奏，认为西洋船只只应在通商的五口行动，而不应出现在北洋。咸丰帝命令浙江巡抚何桂清查实。知府段光清召集乡绅寻求应对之策，鄞县人董沛提出，商人购买西洋船只，则船只已经成为商船，官府依法给商船颁发执照并无问题。浙江巡抚