中央开始考虑从1953年起执行第一个五年计划，同时进行对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。鉴于情况复杂、任务繁重，1952年8月4日，毛泽东批示同意刘少奇的建议，增设领导机构。随后中共中央决定增设中共中央农村工作部，调主持中共中央中南局工作的邓子恢任部长，主持中共中央农村工作部的工作。