与这些法案的衍生政府机构对抗。后来最高法院大法官的死亡和退休，让罗斯福可以几乎没有争议地自行任命顶替人选。1937年至1941年间，他总共任命了8位最高法院大法官。在过去，罗斯福有着来自成长迅速工会的大力支持，不过现在他们分裂成美国劳工联合会和产业工会联合会两派。后者由（John L. Lewis）领导，两派彼此竞争激烈。罗斯福明言「这是参众两院之祸」，但分裂削弱了民主党从1938年到1946年选举时的凝聚力。罗斯福决心要克服保守派民主党国会议员的反对势力（主要是来自南方），他亲自参与在1938年的