中包括了怎样使用手头的各种工具，也包括了重要人物的联络方式。委员会还制定了紧急情况下的计划，包括了埋葬死者的方式和地点。作战委员会的守则指出：“…每个人都有责任使用一切可能的方法帮助我军将敌军击败。” 很明显，德军并没有想到英国平民会做出任何抵抗。丘吉尔打算为英国国土警卫队组建一支预备队，这支预备队不会有军服，并且只会拥有最简易的武器并接受最基本的训练。它只会在德军入侵时被派上用场。丘吉尔后来写道：“我的脑海中出现了一幅画面，一名士兵或者‘平民’跑到了敌军坦克面前，并用黏性炸弹将其炸成了碎片，而这个人也