帝国议会否决。因此，人们普遍认为杜马不能代表社会底层的工人阶级，并日益唿吁建立一个由普选产生的立宪会议。
背景.
临时政府（1917年2月-10月）.1917年俄国二月革命爆发，沙皇尼古拉二世宣布退位，俄罗斯帝国灭亡。国家权力随后被移交给社会革命党、宪政民主党等党派组建的俄国临时政府，而布尔什维克为主的彼得格勒苏维埃则与其相抗衡。临时政府的成员主要是1912年最后选出的议会（即第四届国家杜马）成员。沙皇的弟弟米哈伊尔大公认为新政府应该由全国民选产生的立宪会