处主任，晋察冀中央分局副书记兼晋察冀军区副政委。1948年夏任中共中央华北局委员、华北军区后勤司令部政委，华北人民政府公营企业部部长，并负责中国人民解放军华北军区部队的后勤保障工作。
中华人民共和国成立后.1949年1月15日，天津被中国人民解放军佔领后，他被任命为天津市军事管制委员会副主任、天津市市长，兼任中共天津市委书记。解放军佔领后的第一天，天津重新接通了电话，第二天全市通了水、电，第三天电车恢复通车。黄敬在任期间，天津生产的恢复和发展非常迅速，到1949年底，公营工业的生产