治政府及蒙古人民书》，阐明了苏维埃东方政策的一般原则，废除沙俄在蒙古的条约、协定和租让合同，建议与博格多格根政府建立平等的正式关系。布尔什维克领导人列宁认为：“在蒙古发动的革命是中国革命的第一阶段，对世界革命特别重要。” 1919年11月，中华民国北洋政府宣佈外蒙古「取消自治」，废除《中俄蒙协约》，并出兵佔领外蒙古，但在1921年2月被恩琴率领的白军击败。
出兵.1920年7月俄共 (布)中央西伯利亚局东方民族部在伊尔库茨克成立。下设的蒙古-西藏处。1921年2月，东方民族部改