。蜀汉在刘备定都成都以后，就着手制定典律。根据《三国志·蜀书·伊籍传》记载，诸葛亮、法正、伊籍、刘巴和李严等人“共造蜀科”以推行诸葛亮“以法治蜀”的主张，但其内容已不可考。《三国志·蜀书·诸葛亮传》记载，蜀国用刑严峻。乱世重宽容，弛世用重典。《三国志》中批评刘焉、刘璋父子治蜀，「德政不举，威刑不肃」，〈法正传〉更清楚指出，刘璋治理蜀地，士大夫多挟其财势，欺凌小民，使蜀中之民思为乱者，十户而八。为彻底扭转此乱局，诸葛亮厉行「先理强，后理弱」的策略。「理强」为力行法治，限制和打击「专权自恣」的官僚及