镇压自由民权运动，明治政府公布《保安条例》，中江兆民等500余名民权派人物被驱逐出东京。1888年，中江兆民在大坂创办《东云新闻》。后又主编后藤象二郎的日刊机关报《政论》、《自由新闻》，继续宣传自由民权，并且替被歧视的部落民争取权利。1889年，《大日本帝国宪法》颁布，中江兆民等人获得恩赦。1890年，在大坂水平社（为部落民争取解放的组织）支持下当选为众议院议员。1891年，在预算问题上，议会自由党土佐派投靠政府，他因失望而退出议会。1891年，立宪自由党成立，任《立宪自由新闻》主笔。1893年后，他创办实