置五个辅郡，内设京畿转运使及提点刑狱，称之为“拱辅京师”，而论证者更谓宦官广纳亲信为官及从兵，打算谋取京畿财赋，所以有需要设置辅郡。但范师道力陈不是，才逐渐恢复旧制。另范师道又上奏希望将贡举改定为三年，因原本的四年令学生等得太久才有一次考试的机会。到刘沆为宰相时，赵祯宠妃温成皇后张氏身故，礼官商议将温成皇后埋葬地称为“陵”，范师道数次抗争认为“陵”只可用作天子埋葬之地，此事范师道的表现惹来刘沆对其极度不满，刘沆利用“台官满二年当补外”的借口在很短时间内就将范师道贬为常州知州，范师道原属的御史府虽然用尽言