1947年爆发二二八事件后，中国国民党政府展开大规模的逮捕行动。直到三十五年之后（1982年），因案涉狱而被判处无期徒刑后在外岛倖存而仍在监者，仍有24人之多。1982年9月24日，国民党籍立委洪昭男与无党籍立委苏秋镇于立法院七十会期第二次会议中向行政院提出质询。在当时威权的政治气氛中，洪向警备总部司令陈守山表示，依据《刑法》第七十七条规定：「受徒刑之执行而有悛悔实据者，无期徒刑逾十年后，有期徒刑逾二分之一后，由监狱长官呈司法行政最高官署，得许假释出狱」。然而，二二八受刑人却始终被排除在这项法律优惠之外