，支持西藏独立建国，而英国卖给西藏来福枪、弹药，后来则拒绝出售机枪、火炮。当一战爆发及中国进入军阀割据的乱局，西方各国与军阀都无暇理会西藏问题，第十三世达赖喇嘛在无压力下管治西藏直至他1933年去世。当时，西藏的政府控制卫藏和西康的一部分，与现时西藏自治区相约。西藏不断扩军，在康区部署绝大部分的军队（数万人），这也导致西藏在北部地区，无法有力维持边境。1917年，在康区的冲突中，西藏噶厦取得胜利，占领昌都、德格等地。1918年8月19日签订的《边藏停战退兵条约》所划定的西藏在康区的边界大约以金沙江为界