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计划.1890年初，总理各国事务衙门就日本对朝鲜半岛扩张的欲望，奏请朝廷在东北地区修建铁路；4月，驻俄国公使洪钧报告俄罗斯帝国的西伯利亚铁路计划。为消除潜在的威胁，清廷下令暂停卢汉铁路的建设，转而要求李鸿章“妥筹”营口-吉林-珲春的关东铁路。李随即派金达和喀克斯前往东北勘察地形。11月，在现场勘察完后，李鸿章向海军衙门表示，该区域人烟稀少，施工难度大，而且容易引起俄国的猜疑，建议建设由古冶向东展延至盛京、吉林的铁路。1891年初，意见获海军衙门同意。同时，第二次勘路人员在返回天津