公共服务相对短缺，基础设施相对不足，制约了城市南部地区的发展。2009年初，在北京市十三届人大二次会议上，共五个代表团218位代表就“加快城市南部地区建设和促进首都经济社会协调发展”联名提出议案。北京市人大将该议案定为两会1号议案，并由杜德印主任、吴世雄副主任牵头成立专题组，对该议案的办理提出指导意见。北京市人民政府随后成立了由常务副市长吉林牵头的工作协调小组，北京市发展和改革委员会、北京市规划委员会、北京市财政局等34个部门同城南五区人民政府共同解决，多次召开专题会议，形成了该议案办理报告。在此基础之