创制、复决的权利。其中选举与罢免是由人民来决定是否要任用与撤换一位政府公职人员，而创制与复决是由人民来决定一项政策法令是否该成立及推行，还是该废除或修订。在这里，「创制」所指的是制度的提案、草拟、议定及颁布实施，即是由人民直接提出法律，类似于西方直接民主中的「提案」。孙逸仙所说的创制权，在字面意思上是「创造新的法律制度」，是由人民决定好法律，交给政府执行，这是一种管理法律的权力。跟创制权成对出现的，是复决权。孙中山所说的复决权，并不是指公民投票，而是由人民决定修改或废除某个法律，这也