银票铺市场不规范，致使部分，益州知州张泳进行银票铺户整顿。银票铺户专由十六家富商经营，银票发行取得宋朝官方认可。天圣元年（1023年），宋朝政府设益州银票务，并设监官1至2人主持，这也是世界历史上第一次由国家政府发行纸币。大观元年（1107年），宋朝政府将“银票”改为“钱引”，钱引以缗为单位，制作精良，但钱引不许兑换，而且随意增发，造成其价值大跌，至宋嘉定时期，一缗值现钱一百文。元朝银票制度进一步完善，马可波罗于《马可波罗游记》中介绍了中国银票印制工艺和发行流通的情况。明朝于洪武八年(137