，达赖十三世受英国支持，派藏军攻入康区西部，占领了康区甘孜、新龙以西地区。经英国人台克曼“调停”，将康区的邓科、德格、昌都、类乌齐等13县划归西藏暂管，西康建省一事遂告停顿。民国3年(1914年)划康定以西（包括金沙江以西拉萨当局实控的今昌都地区）为川边特别区，受四川省节制。
西康建省.民国17年（1928年）8月1日，西康及西藏代表向中央请愿，要求改康藏为行省。8月29日，中央政治会议大致决定热河、察哈尔、绥远、青海、川边改省，9月17日，国民党中央全会决议改热河、察哈尔、绥远、