派代所在第一期时仅6处，第2期时增至15处，13期时扩充为28处。历任主编：1到5期编辑兼发行人挂名张继，实际由胡汉民主持，第6期始编辑发行人改署名为章炳麟，至1907年12月，章因脑病乞休，改由陶成章主编，第23、24两期，章恢复工作。1910年汪精卫负责。《民报》的发行工作，先后由宋教仁、曹亚伯、程家柽、黄复生负责。