“关内小打、关外大打”的内战局面。1946年5月5日，在中共地下组织的支持下，民主党派共同发起、共40余个人民团体参加的“上海人民团体联合会”成立，该会公开发表宣言，唿吁和平、反对内战。1946年6月6日，在上海的各个民主党派的领导马叙伦、陶行知、沙千里、许广平、周建人、阎宝航、郑振铎、雷洁琼等164人联名致信蒋介石、马歇尔以及各个党派，唿吁停止内战。在各方压力下，蒋介石于6月6日发布六月停战令，宣布自6月7日起在中国东北休战15天。但当时中国共产党及部分民主党派认为休战15天只不过是掩人耳目。