，俄国承认日本在朝鲜有各种优越利益，及监督保护之权；俄国将旅顺、大连让与日本；俄国筑长春、旅顺间之铁路及其支线，及附属利益让与日本，日本为保护南满铁路权益，在辽东半岛部署军队，1919年更设立关东都督府，在旅顺口设关东军司令部。1911年辛亥革命及中华民国成立后，中国进入北洋时期，但没有结束中国国内的混乱。中国国家的现代化、工业化则在缓慢地推进。此后，中国经济未走出清末以来的困境，以致政府的财力、军力匮乏，无法与日本以及西方列强抗衡。主政中国的袁世凯在1913年向日本等列强进行善后大借款时，中央政府财政