不过，他同时也告诉武姜，除了制地以外，国内的城池都可以任选。武姜随后向庄公请求，改将京邑作为段的封地，庄公表示同意，而段随后便前往京地。因为叔段是庄公的弟弟，所以众人就称他为「京城大叔（太叔）」。叔段到京地以后，首先对京地的城进行扩建，称京邑。根据周朝礼法，大的城不能超过国都的三分之一，中等城邑不能超过国都规模的五分之一，而小城只能是九分之一。而叔段的改建，已经明显违背礼法。当时朝内的大夫祭仲发现叔段的逾制行为后，便上奏庄公，认为京邑的改建，明显不合祖制，这样下去则会不利于庄公。庄公则认为，武姜这样做，