矛盾重重而互相配合不力的机会，屡屡通过运动战打击国军兵力并攻占了胶济铁路西段地区以及莱阳、淄博等城镇，逐步掌握了胶东战场的战略主动权。之后范汉杰被调离山东，胶东战场改由当时国民政府山东省政府主席王耀武直接指挥。直至1948年3月，连通山东两大城市之间的胶济铁路仅有两端的济南和青岛以及中间位置的潍县三座城市尚在国军控制之下。
双方部署.
国军方面.潍县是胶济铁路中央位置的一个较大城镇，由东西二城组成而称为“双城”，西城较大呈方形；东城较西城略小呈椭圆形，两城之间