关东地方和奥州中，在镰仓府时代与之对立的有力国人成为京都扶持众，令他们直臣化以对抗镰仓公方。应永7年（1400年），大崎诠持被任命为奥州探题。以后这职位就由大崎氏世袭。但是原本在奥州中，有力国人持有着各郡的军势催促、军忠状証判和报告、使节遵行等与守护并行的强大权限，南半部由镰仓府的分身笹川、稻村御所所据，内部亦有伊达氏和芦名氏等京都扶持众与幕府直接连结，强力的支配是不可能的。这些有力国人把自己支配的各郡领国化，然后再成为战国大名。为了对抗这些国人，大崎氏把自己直接支配的领域实行领国化，自身亦成为了有