同年12月初送交联盟政府，希望籍以改革印度的行政管理。然而，草案内容很快就引起公众的反面迥响，首先，草案建议英属印度将直接由英国政府管治，而以往负责进行管理的东印度公司，今后只会负责英国与印度之间的贸易业务，此一建议随即令人联想到英国当初直接管治北美殖民地，结果导致美国革命的下场，使舆论对建议有所保留。其次，草案又提议政府对印度的管治将委託七名专员负责监管，而这七名专员最初会由联盟政府委任，四年以后才转由东印度公司负责委任，而专员只可以由国会罢免。有关建议随即触动不少既得利益者而招来反对，坊间有舆论更开始