高斯.美国学者使用生态观点研究政府行政现象的第一人，公元1936年发表－美国社会和公共行政，1947年在公共行政的省思一书中发表政府生态学一文，认为政府组织和行政行为需考量生态环境的因素。
雷格斯.生于中国的美国比较行政学者雷格斯是生态理论集大成者的学者，他认为研究开发中国家的行政，须採用一种生态学的观点，他说制度只不过是种「形式的」，有效的行为大部分会採取传统结构、压力、家族、宗教和一些存续在社会和经济成规，只有以生态观点才能了解这些国家的政治、行政，亦