里及地区事务，应付迫切社会问题，展开清洁香港运动和扑灭罪行运动，成立互助委员会和业主立案法团，改善多层大厦管理和治安；社会贤达和有关政府部门代表又在港九各区组成民政区委员会，协助统筹有关工作，由社会各阶层人士组成当地之分区委员会从旁协助。1970年以前，新界早已存在一个正式谘询制度，透过村代表、乡事委员会和香港乡议局推行；至于市区，香港政府由民选议员、委任议员及政府人员组成香港市政局提供主要市政服务问题谘询；香港政府又紧密接触各谘询委员会及街坊等类似组织，听取个别社会人士意见。香港政府于1981年发表《