伯人的自然权利是不言而喻的，不需要受到专门的调查，而应该根据《联合国宪章》的原则得到承认。特别委员会在1947年9月3日出具的报告支持终止英国在巴勒斯坦的委任统治任务，并且附带一份得到多数支持的两国分治计划（报告第六章），和一份得到少数支持的建立以耶路撒冷为首都的联邦国家计划（报告第七章）。犹太复国主义一方接受了两国分治计划，而阿拉伯国家方面则拒绝了这两项建议。在报告发表后，大会任命了。1947年11月29日，大会根据特别委员会报告建议，通过了第181号决议（仅对拟议的建议略作修改）。Secti