雷连科任最高司令官，亚历山大·米亚斯尼基扬任其副手。尼古拉·波德伏依斯基任陆军人民委员，帕维尔·德宾科任海军人民委员。普罗相、萨摩伊斯基、施坦因伯格也与来自政治局的弗拉基米尔·邦奇-布鲁耶维奇被任命为人民委员。在1918年2月22日布尔什维克和左翼社会革命党的联席会议上，克雷连科谈论到：“我们没有军队。士气低落的士兵一看到德国头盔在地平线上出现就恐慌起来，抛弃他们的大炮、被护送者及所有军事物资，留给胜利进军的敌人。赤卫队像苍蝇一样被置之不理。我们没有力量阻击敌人；只有立即签订和平条约才能使我们免于毁灭。