95年5月，任交通部公路管理司助理巡视员（其间于1995年7月至1998年6月，挂职任西藏自治区交通厅副厅长）。1998年7月，任交通部综合规划司副司长。2000年7月，任交通部公路司司长。2003年6月，任交通部副部长、党组成员。2008年3月，任交通运输部副部长、党组成员。2015年11月，任交通运输部党组副书记、副部长。2015年12月，任交通运输部党组副书记、副部长兼中国民用航空局党组书记。2016年1月，任交通运输部党组副书记、副部长兼中国民用航空局党组书记、局长。2017年4月，任交通运输部党组