首席大臣韦尔热讷伯爵的支持下，卡洛纳于1784年筹集了一笔偿债基金，1785年10月通过黄金铸币，开发了caisse d 'escompte(从事现金折扣)，改革了金本位制。但他发现必须进行重大改革，才能挽救濒于破产的法国财政。1786年8月20日他向路易十六国王呈递一个影响深远的改革计划，其核心是一个新的土地税改革方案，包括征收土地比例税，增加对贵族和教士等特权阶级课税等内容，对外则主张粮食自由贸易和废除法国无数的内部关税壁垒。最终的改革方案包括5大方案：1) 削减政府开支 2) 创建一个复兴自由