正本由明治天皇的书道师范有栖宫帜仁亲王撰写，三条实美代表天皇宣读，之后文武百官一一于奉答书上签名。誓文及奉答书皆记载于太政官日志。
维新政府的组织.维新政府是萨摩、长州、土佐与肥前四藩（一般称为「萨长土肥」）藩士和尊皇派公家等实力者主导，融入大量前幕府（包含幕府解散后改组成的骏府藩）的中阶官僚（通称为幕臣）所形成的政权。名义上政府是以天皇为首，太政大臣宣政的亲政公议政权，但真正的实权则是「萨长土肥」的藩士们掌握，其中萨摩的大久保利通与长州的木户孝允这两位萨长领袖的影响力特别