1940年7月间，重庆中央军事委员会提议新四军和八路军集中到黄河河道北边；在周面前，蒋说成是避免「不同战区之间内斗」之计画，然后称他「真诚」希望中国共产党会「绝对服从」；然而毛拒绝接受。11月15日，国民政府令：蒋请辞四川省政府主席兼职，派张群兼理。陈布雷称：「委座处理政治如同处理家事，军事要亲自处理，个人辛苦固不辞，但国家大政不与各主管官商定，恐将脱节」。
联合欧美.日本除继续採取政治诱降外，又施加军事压力，对中国国民党正面战场局部进攻。1941年4月13日，蒋称苏日中立条约会