多衙门的决议。凭着一个职位的力量，能够同时插手众多中央部门的事务，而且还不算越权。
奉天府尹.清初，盛京地方设辽阳府，顺治十四年（公元1657年）改为奉天府，设府尹1人以管理盛京地方之事。干隆二十七年（公元1762年）规定，由盛京将军节制。干隆三十年（公元1765年），改派盛京六部侍郎1人兼管。光绪二年（公元1876年）又改由盛京将军兼管，府尹加二品衔，以右副都御史行巡抚事。据《光绪会典》卷74所载，奉天府所属仅有二府、四厅、五州、十四县。至光绪间增至五府，四厅、六州、二十六县。