1946年4月8日至10日，绥宁省首届临时参议会在牡丹江市召开会议，决定创建绥宁省。大会选举产生了由十三位行政委员组成的绥宁省政府行政委员会，张静之当选为绥宁省政府主席。成立了绥宁省参议会，李大章任参议长。4月9日，中共北满分局决定，绥宁军区司令员李荆璞，李大章兼政委，军区直属三个支队。4月15日，绥宁省政府在牡丹江市正式成立。管辖牡丹江市、东安市和安宁、穆棱、东宁、绥阳、密山、鸡宁、虎林、林口等八县。1946年4月18日，中共北满分局决定撤销中共牡丹江地委，成立中共绥宁省委，李大章任省委书记。1946