为正统佛教或同化于日本佛教的宗教内政施政方向。在此前提下，改革台湾宗教的第一步即是委託总督府内掌管宗教事务的丸井圭治郎筹画成立以民间为主，官方为辅的佛教组织。1921年4月4日，经过六年惯习调查与筹画后，名为南瀛佛教会的民间佛教组织正式于台北市区艋舺龙山寺成立，首度与会会员有60余名。此宗教组织的发起人除了台湾总督府内务局社寺课长丸井圭治郎外，尚有善慧法师、本圆法师、陈火与黄监。后者民间代表人士当中，善慧与本圆为台湾佛教知名法僧，陈火为斋教龙华派首领，黄监为社运人士黄玉阶胞弟，也是斋教先天派的主事者。