年8月22日，《日韩合并条约》签订，朝鲜半岛被日本吞并。1945年8月15日日本无条件投降，日本对朝鲜半岛35年的统治结束。8月21日苏联红军占领平壤并建立了苏联军事政府，8月25日美军登陆仁川。9月8日美国远东军司令部在朝鲜半岛南部成立驻朝鲜美国陆军司令部军政厅（USAMGIK）。
《旧金山和约》.1945年8月，日本无条件投降后，韩国和日本都处在美国的占领之下。韩日之间就急需解决的问题需通过美国占领当局来协调处理。对于日本在韩国的遗留财产，美国发布军政法令宣布禁止转移或处理