立荷兰人为领主、原住民为封臣的封建关系。1636年2月20日，在新港社举行第一次的村社集会，1641年，此项集会称之为地方会议，1644年～1659年，年年举行。
概要.大员当局把台湾画分成北部地方会议区、南部地方会议区、淡水地方会议区、卑南地方会议区四大区域，原住民依其所属区域推举代表与会。会议系分区召开，开会日期亦有不同，南部、北部皆由长官主持，并于赤崁开会；淡水及卑南分别由驻于安东尼堡、卑南社的代表主持。原则上每年开会一次，也有因故停会，1657年就因南台湾爆发天花，仅于淡水