可以充分发挥，还是会因为公共财(Public Goods)、外部性(externality)等因素而出现市场失灵(market failure)的现象，因此政府必须积极介入，以财政政策及货币政策来加以干预经济。1929年世界经济大恐慌，政府开始主导市场经济，等到第二次世界大战以后30年都是大政府时代。在凯因斯主义学派的经济制度主导下，政府支出增加、政府的计画……等等，扩张经济、创造就业，解决了许多问题。第二次世界大战后的初期，凯因斯主张的国家干预主义，也就是「大政府小企业」的理论，在许多国家发展得很