研究生学习，获管理学硕士学位）。2001年11月，任常德市人民政府副市长。2002年11月，任中共常德市委常委、常德市人民政府副市长（常务）、党组副书记。2008年12月，任中共常德市委副书记、代市长，2009年2月正式当选市长。2013年3月，任中共永州市委书记。2016年12月，任中共长沙市委副书记、副市长、代理市长（2017年1月正式当选市长）。2018年1月，当选湖南省副省长。2018年2月24日，当选为第十三届全国人大代表。
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