总督庆复上奏，称针对中甸各寺“议将现在喇嘛酌留400名给与度牒，余令还俗，并请裁减青稞口粮。”以便削弱中甸的僧众势力，加强流官的力量。但清廷经过讨论认为，在藏区实行“改土归流”不宜冒进，应延续元朝的“以其俗而柔其人”，在云南藏区实行“土流并存”，并继续康熙帝积极扶持格鲁派（即黄教）的传统。干隆帝乃以信黄教“所以顺人情，安国俗也”，采纳部议“中甸地方居民俱系番地唐古忒族类，以供佛崇僧为务，不便将喇嘛无故逼勒还俗”，将松赞林的喇嘛数额定为1226人，并于1740年降旨，除了不裁减松赞林等寺的喇嘛以外，保证松赞林