，成员有高崇民、杜斌丞、申伯纯、应德田、王炳南、王菊人等，以高崇民为召集人，实质就是以「共产党和红军为政治领导，有东北军和十七路军参加的抗日民族统一战线」，是事变之政治设计机构，类似参议班子。
事变.12月12日上午，军政部长何应钦在南京最早得知西安事变。下午3时，何应钦在公馆里召集党政军首脑「谈话会」，制造讨伐张、杨之舆论；中国国民党右派戴季陶、居正等，以张「劫持统帅」、「犯上作乱」为由，主张立即出兵讨伐，并提出由何应钦主管军事之意见。张、杨八项主张通电传到南京后，有人不信张、杨