筑城；且地理位置上，风柜尾位于妈宫澳西南侧，与妈宫港隔海相对，盘据蛇头山亦保有监控妈宫港船只进出的优点。
建材.根据荷兰东印度公司记录，巴达维亚的总部下令建筑一切从简，并「不要盖得太大，以免造成公司财务负担」，消极供应堡垒所需的石灰、砖石等建材，故风柜尾城盖得十分克难，大部分建材皆是就地取材。瑞士籍佣兵利邦也曾参与筑城工程，他于日志写道：「建材以土为主，一层土、一层草，...。如果不下暴雨的话，这座堡垒是很坚固耐久的。」除了堡垒外墙之外，亦建造四座稜堡（荷兰语：bolwerk、