与敌后战场相互配合抗日持久战，使战线延长。日军虽然佔领大片中国国土，但无力全面进攻中国，无法实现征服中国之目的；于是，日军在正面战场採取局部军事打击以迫使国民政府投降之策略，把军事进攻之重点转向后方，对敌后抗日根据地发动大规模「扫荡」作战；1941年太平洋战争爆发后，中美英等盟国成立中国战区，在中国建立空军基地，中国则出兵缅甸联合盟军对日作战。
分而治之.1937年，「蒙古联盟自治政府」成立。1937年12月14日，冀察政务委员会经济委员会主席王克敏等人在北平成立「中华民国临时政府