，遂命许景澄与俄罗斯帝国缔结契约，大清帝国出股本银五百万两，与俄合办。别立中国东省铁路公司，又立条例九章，其第二章银行业务之第十项，规定对于中国之业务：一，领收中国内之诸税；二，经营地方及国库有关系之事业；三，铸造中国政府允许之货币；四，代还中国政府募集公债之利息；五，布设中国内之铁道电线，并订结《中俄合办东省铁路公司合同章程》，以建造铁路与经理事宜悉委银行。此后在中国北部开设了20多处分行：上海、营口、汉口、天津、烟台、北京、哈尔滨、旅顺、大连、长春、满洲里、海拉尔、吉林、海城、沈阳、铁岭、张家口、青