权威性的报告书或指导性文本作品，用以阐述、解决或决策。白皮书在政府和B2G市场中都有应用。
政府的白皮书.是政府就某一重要政策或提议而正式发表的官方报告书，起源于英美政府。最早的白皮书是1922年邱吉尔白皮书。因为报告书的封面是白色，所以被称为白皮书。一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。“某皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。各国的文件分别有其惯用的颜色，封面用白色，