山西省大同。1937年9月20日，在大同成立了晋北治安维持会。1937年10月1日，关东军制订了《蒙疆方面政治工作指导要纲》，决定“在山西省大同地方组织治安维持会，代行该地方内政。迅速建立统辖长城线以北地区的晋北自治政府，并使其强化，对其的指导方针以察南自治政府为基准并考虑到该地区的特殊性”，这就为晋北自治政府的建立定了基调。1937年10月15日日军发表晋北自治政府声明书，宣布成立晋北自治政府，驻大同县，管辖雁北13县，辖区人口150万。辖区的13个县为大同县、怀仁县、应县、山阴县、朔县、平鲁县、左云县、