洋公约组织」。在冷战期间苏联被视为是两大超级大国之一。
爱沙尼亚.根据德国与苏联之间缔结的「苏德互不侵犯条约」，爱沙尼亚被划入成苏联的势力范围。德国与波兰爆发战争后，波兰的潜水艇「奥泽尔号」（ORP Orzeł）逃到爱沙尼亚首都塔林，引发「奥泽尔事件」（Orzeł incident）。此时正与波兰开战的苏联，指控爱沙尼亚庇护「奥泽尔号」而没有将其驱离。苏联威胁爱沙尼亚若不同意协助对抗纳粹德国的决议，将对其掀起战争。此决议要求其允许苏联在爱沙尼亚建立基地。由于爱沙尼亚政府确信若对苏