船民」两大类别。后来港府又订定了「有秩序遣返计划」，将列作船民的偷渡者分阶段遣返回越南。然而，由于偷渡香港者众，港府在遣返船民一事遇上相当困难，加上来自不同派系的船民在「船民营」内多次发生殴斗，令港府大感头痛。为加快遣返船民，班乃信多次赴伦敦、越南河内、瑞士日内瓦和马来西亚吉隆坡等地，与越南政府商讨遣返协议，另外亦对船民营内各派系的越南人加以分隔，确保船民营内的保安状况不受影响。尽管如此，港府当时的遣返成效始终有限。直至班乃信在1990年2月卸任时，香港境内仍分别有40,000多名船民和10,000多名