扑朔迷离。关于栈桥的具体建造时间，习惯上的说法笼统地描述为始建于清光绪十八年（1892年）秋，1893年春末竣工。但根据现有资料判断，栈桥应当始建于1892-1893年，完工于1899年。也就是说，栈桥与章高元驻防时期的其他许多工程一样，都成了“半拉子工程”，而且直至德军占领青岛后才完工。光绪二十年四月二十五日（1894年5月29日），直隶总督李鸿章等人的奏折中写道：“...登州镇总兵章高元，承办各台基址已具...道员龚照玙又于青岛前建设大铁码头一座，现拟于铁码头后建造水雷营，紧扼口门...”“..