索尔兹伯里勋爵和其他英国内阁成员所说的：“德国的海军政策是明确且持久的。德皇认为德国的力量将在全球被用以促进德国的商业及财产利益；因此他们必须提高海军力量，以便在这之后拥有比现在更利于他们的英德海军实力比较。这个政策的结果在于，德国将会在我们可能会与法国或俄国进行的战争中处于外交霸主地位...在这政策出台之后，那些目睹过德国海军的海军军官们都拥有这种想法。”在1902年10月的一份内阁文件中，塞尔伯恩爵士详细阐述了德意志帝国海军对英国的威胁：“德国对新型舰队计划的审批越多，德国舰队是为了与英国舰队