清廷，要求清廷收回成命。周善培自愿充当调停人，向王人文报告。王人文同意了周善培的建议，称要代四川民众转达唿声。不久，清廷调川滇边务大臣赵尔丰接任四川总督。王人文在卸任前，奏请清廷，免去周善培的劝业道职务，任命其为提法司。周善培就任后，在前任提法司江毓岷奉法部之命开办的法官养成所中，对自四川省142个州县保送来的1100多名学生进行考试以重新甄别，留下者仅240多人，其余学生全部遣散回各自州县。1911年8月24日，成都发生罢市、罢课。在罢市初期，周善培召开了数百人参加的街正（即街区负责人）会议，承诺代奏