型电力动车组已经成为苏联铁路通勤电力动车组的主力车型。随着苏联铁路市郊通勤运输客运量的快速增长，尤其在莫斯科和列宁格勒两大城市的通勤客运压力，使苏联铁路需要一种载客量更大的通勤电力动车组。1960年底，里加车辆制造厂和加里宁车辆制造厂试制了首两列ER10型电力动车组，其车体长度从19600毫米延长到24,500毫米以增加载客量，并在车体中部两侧增加第三对侧门，便于乘客快速上下车。然而，由于ER10型电力动车组仍然采用基于ER1、ER6型电力动车组的电气系统，令列车的技术性能指标并没有明显的提高。为此，里加车