二次国共内战爆发，国民党部队进攻中原解放区。同年7月，罗瑞卿协助聂荣臻进攻山西大同，但是并未攻下。1947年，参预指挥保南战役，其次组织晋察冀军区部队整训与补充。6月2日，罗瑞卿任晋察冀野战军第一政治委员，杨得志任司令员。随后参与指挥青沧战役，攻克青县、沧县、永清。随后发起保北战役，攻克徐水、固城。9月，率部发动大清河北战役，重创国军第16军。11月，与杨得志指挥部队发起石家庄战役，攻占石家庄。1948年1月，与杨得志指挥晋察冀野战军发起涞水战役，歼灭傅作义部32师，35军军长鲁英麟兵败自杀。1948年5月