立法两局的成员，不是由选举产生，而是为皇室所任命。『非官守议员』们……不会而且在法律上也不可能决定政策。宪法允许总督忽视行政局的献议，而总督作为立法局主席所享有的决定票，也意味着政府的方案不会被立法局所否定。」1979年3月29日，中国国务院副总理邓小平在人民大会堂苏州厅会见港督麦理浩：「现在有人开始担心香港将来的前途和地位问题。对这个问题，我们有一贯的立场。我们历来认为，香港主权属中华人民共和国，但香港又有它的特殊地位。香港是中国的一部分，这个问题本身不能讨论。但可以肯定的一点，就是即使到了一九九七年