民间经贸活动迅速升温。1988年8月中华民国行政院大陆工作会报成立，协调两岸经贸交流。1989年6月，台湾地区正式开放大陆地区物品间接输入。此后两岸经贸往来中，台湾对大陆享有巨额顺差，对大陆经济的依存度也逐年攀升。1990年10月7日，中华民国时任总统李登辉宣布成立国家统一委员会，并于1991年2月23日通过了国家统一纲领，主张依据「民主、自由、均富」的原则推动中国统一。宪法增修条文将中华民国分成「大陆地区」与「自由地区」。《两岸人民关系条例》中将「大陆地区」定义为「台湾地区以外之中华民国领土」。199