各地共产党之联合组织，宣传马克思主义及策动世界革命。1921年夏，苏俄在新疆伊犁、迪化、塔城、喀什等处派驻领事馆。1920年春，共产国际派维丁斯基（又称吴廷康，是共产国际派到中国之代表）等人到中国，会见李大钊和陈独秀，鼓吹组党。1921年，共产国际派代表马林（1923年返回莫斯科）到中国指导组党事宜。1922年8月，苏联政府派遣特使越飞到中国，一面公开与北京政府开展外交活动。越飞为驻华全权代表，与北洋政府外交总长顾维钧谈判，想先达成建交目的，顾维钧仍要求苏俄先从外蒙撤走红军，谈判未果。然后越飞致函在洛阳军力