师范大学政治系学习。1986年10月加入中国共产党。1987年6月参加工作，任湖北省当阳市高级中学教师。1990年9月，在华中师范大学政治学专业修读硕士研究生。1993年6月，任广东省行政管理科学研究所副主任科员、主任科员。1997年12月，任广东省人民政府研究室秘书处主任科员。1998年7月，任广东省政府研究室研究三处主任科员。1999年1月，任广东省政府研究室研究一处副处长。2000年6月，任广东省政府办公厅调研室副主任（其间：1997年9月至2001年1月，在华中师范大学科学社会主义与国际共产主义