阁制定《基本国策纲要》（），将继续扩大战争，建立「大东亚新秩序」为基本政策；「八纮一宇」被写入基本国策纲要，成为战争的方针。1940年8月，近卫文麿首度明确提出「大东亚共荣圈」的名称，及指明大日本帝国（包括其傀儡政权满洲国）、中华民国、法属中南半岛、荷属东印度、英属印度、英属马来亚（包括新加坡）、英属香港、英属婆罗洲地区（包括砂捞越与汶莱）及新几内亚、澳洲、纽西兰等大洋洲地区与苏联西伯利亚东部为大东亚之范围。大东亚共荣圈中，日本本国与满洲国、中华民国汪精卫政府（汪精卫政权）为经济共同体。东南亚作为资源供给地