初由内务部大臣车林齐密特总掌朝政并掌黄教事务，内务部司官海山是其得力助手。1912年7月上旬，博克多汗又新设了内阁总理大臣之职，由那木囊苏伦担任首任内阁总理大臣。那木囊苏伦于1912年10月25日就任，并向博克多汗提名，任命那旺纳林为第一副总理大臣、棍楚克苏隆为第二副总理大臣。此后，政府组成趋于稳定。
第一次那木囊苏伦内阁.第一次那木囊苏伦内阁是1911年至1915年之间的内阁。实际上，该届内阁最初并未设置内阁总理大臣，直到1912年才开始设置。从1911年开始，至1915年撤销独