“那是我们的黄金机会，可惜错过了，我们曾经非常接近……再有几个月就能达成协议了。”2000年，提倡新保守主义的共和党总统候选人小布什在竞选期间便批评《美朝框架协议》，声称对朝接触政策只会帮金正日政权避免崩溃。2001年，小布什就任美国总统后，他一改民主党总统克林顿的对朝接触政策，转而彻底关闭了对朝谈判的大门。在两年时间内，美朝之间没有任何谈判。2002年1月，小布什在国情咨文中将朝鲜同伊拉克、伊朗并列为支持恐怖主义的“邪恶轴心国”，并威胁要对朝鲜实施“先发制人的核打击”，两国关系降至冰点。从2001年至