署此条约除了可换取日本支持外蒙独立，更可减低日本策应纳粹德国在远东发起攻势的意欲，避免陷入德国与日本的夹击。1941年6月，德国进攻苏联，苏德战争开始。苏联各城全线崩溃、失守，莫斯科被德军包围，苏联有亡国的可能，此时日本北进派曾经要求在满洲增派几个师，关东军则进行大规模军演，当时德国亦催促日本攻打苏联，使苏联陷入腹背受敌，而日本则可籍此取得西伯利亚的控制权，但日本对于撕毁《中立条约》与苏联开战仍有所顾虑，与此同时，英美两国对日本实施渐趋严厉的战略资源禁运及经济制裁，大有可能使日本陷入经济瘫痪，这使日本需要作