戴耀廷表示，若香港民众不再施以更进一步的行动，普选的目标将会无法达到。他在1月16日投稿《信报》，以《公民抗命的最大杀伤力武器》为题，鼓励港民及民间领袖以有限度的、非暴力的公民抗命形式表达港人自决的权利。他认为，过去港人各种争取政治权利的真正方式，如游行示威（主要例子是七一大游行）、苦行、五区公投和佔领政府总部兼绝食（主要例子是2012年反对德育及国民教育科的「埋单计数，撤回课程，佔领政总」）等带来的压力都可能不足以令北京政府让步，所以提议发起佔领中环行动，论述及策划期定于2013年前半年，运动时间预计在2