密协定，以新政府对军队权力的承认换取军队对新政府的效忠。1919年巴黎和会产生的《凡尔赛和约》通过了一系列惩罚德国的苛刻条款，当中对德国军队的约束包括：仅维持一支不超过10万人的陆军和不超过1.5万人的海军；撤销总参谋部；武器装备受到严格限制；取消征兵制和延长兵员的服役年限等。新组建的德国军队被称为“帝国防卫军”，虽然名义上的总参谋部不复存在，但仍需要一个部门对新军队进行管理，新政府在国防部下设立了“陆军局”和“部队局”（"Troop Office"，德语"Truppenamt"），职能上分别相对于战前