在7月30日于大陆议会中宣读。不过富兰克林同时向何奥表明，单凭特赦已不能令殖民者停止反抗，亦对何奥无法促使双方和解感到失望。1776年8月27日，英军在长岛会战胜利，迫使美军撤回曼哈顿岛，革命因此陷入危机。何奥兄弟决定尝试重启会谈，并且假释了俘虏约翰·沙利文将军，派他向费城的大陆议会传达信息，邀请议会派代表到纽约参与和议。至于大陆军方面，华盛顿在兵败后陷入战略被动。由于曼哈顿岛三面环水，且只有一道桥樑连接大陆，英军可轻易将大陆军包围。华盛顿认为大陆军若要弃城，必须将纽约市焚毁，但这决定必须先获得大陆议会