长江，淮河。这是今扬州属地上最早的城市。越灭吴，扬地属越：楚灭越，扬地归楚。公元前319年，楚在邗城旧址上建城，名广陵。
秦汉.秦统一中国后，设广陵县，属九江郡。汉代，今扬州称广陵、江都，属十三刺史部中的徐州刺史部，而不属于扬州刺史部。它长期是王侯的封地。吴王刘濞“即山铸钱、煮海为盐”，开盐河（通扬运河前身），准备反叛，景观盛极一时，促进了经济的发展，开始了扬州历史上的第一次繁华时期。为了改善和巩固民族关系，元封六年（前105年）汉武帝把江都王刘建的女儿刘细君嫁到乌孙国，比王昭君嫁