976年至1983年期间就读观塘玛利诺书院，其后在1986年于香港大学取得社会科学学士(经济)学位。在校期间曾任社会科学学会干事及主席一职。1986年8月，他加入香港政府政务职系。他曾于1990至1991年于牛津大学学习，在2001年获哈佛大学肯尼迪政府学院公共行政硕士学位，并于2005年4月于中国国家行政学院完成培训课程。聂德权曾在多个决策局及部门服务，包括前政务总署、前副布政司办公室、前工商科、前财政科、前公务员事务科、前贸易署及行政长官办公室等。2009年8月15日，聂德权被委任为社会福利署署