目的。
历史.20世纪50年代，日本国铁丙级线路尚使用9600型蒸汽机车牵引列车，但由于这些机车老化，因此需要对蒸汽机车进行更新换代，而与此同时，乙级线路电气化改造使得原本使用于乙级线路的货运蒸汽机车出现剩余。因此日本国铁在1951年到1956年间将78辆D50型蒸汽机车进行轴重轻量化改造，推出D60型蒸汽机车，上述机车在改造完成后投入丙级线路使用。1959年，日本国铁开始从D51型蒸汽机车中挑出车况较好的机车进行轴重轻量化改造，推出D61型蒸汽机车，但由于可供改造的D51型机车数