如民主党出身的孙洪伊被任命为党务部副部长，但对梁启超接近袁世凯失望，实际上并未加入进步党。此外，一些旧共和党人不满原民主党骨干占据进步党的中枢，乃脱离进步党重组共和党（为同合并前的共和党相区别，一般称作「新共和党」）。进步党是支持袁世凯政府的政党，二次革命后，袁世凯取得对全国的绝对控制，图谋解散国会，该党于是同留在国会的国民党温和派携手继续使国会得以运转。袁世凯见此情况，于1913年9月18日组建新的亲袁世凯的御用政党公民党（北京政府总统府秘书长梁士诒任党魁。梁士诒是旧交通系的首领）。10月6日，袁世凯