放到人烟稀少的边境；在国外进行间谍活动、政治暗杀和操纵颠覆外国政府的行为。
成立概况.内务人民委员部作为秘密警察机构的历史可以上溯到1917年列宁成立的全俄肃反特别委员会，俄语简称为“契卡”，当时负责人为波兰裔贵族捷尔任斯基。十月革命后，布尔什维克建立了苏俄政权，出于当时国内形势下对安全保卫工作的需要，根据捷尔任斯基的建议，彼得格勒军事革命委员会于1917年12月4日通过了《关于建立肃反委员会的决议》，赋予其极大权力，以逮捕一切反革命分子。1922年2月6日，经全俄中央执行委员会决