0个政府与民间组织代表组成的全国性大会召开，探讨英语为非母语学习留美深造中的英语水准问题。大会建议设立托福考试，并为1963-1964年时间段设立的框架模型。最初的考试是由设立，并由史丹佛大学应用语言学家主持监督。托福的第一次开考是在1964年，由美国现代语言学会执行，福特基金会与丹弗斯基金会出资赞助。1965年，美国大学理事会和美国教育考试服务中心联合担负托福考试的后续任务。1973年，教育考试服务中心与大学理事会、研究生入学考试理事会达成协议。教育考试服务中心负责在托福理事会的指导下，执行考试计划。