台南市在17世纪以前，是台湾平地原住民西拉雅族的生活领域，所谓的「西拉雅四大社」皆位于此。自17世纪荷兰东印度公司以大员为其国际贸易据点、赤崁为行政中心以来，历经荷兰统治、明郑时期、清治时期，台南市成为岛内首府达200余年。清治末期至日治中期，台南与台北发展为台湾南北两大都市，然日治时期以后，由于安平港因淤塞致其航运功能不再，都市发展受到影响，故在1940年代，台南身为台湾最大都市的地位正式被台北取代。至1970年代中期时，台南市区人口正式被台中市区超越，已居台北、高雄、台中之后成为台湾第四大城市，此规