.12月10日，一个低压在印尼西南方形成，美国海军研究实验室给予扰动编号91S。12月13日凌晨2时，联合台风警报中心给予发展评级「低」；晚间6时，联合台风警报中心将评级提升为「中」；14日凌晨2时，联合台风警报中心将评级提升为「高」，并发布热带气旋形成警报；同时，印尼雅加达热带气旋警告中心将其升格为热带低气压，给予编号06U。12月15日晚间10时，印尼雅加达热带气旋警告中心率先将其升格为一级热带气旋，并命名肯纳格(Kenanga)。12月16日上午7时，联合台风警报中心将其升格为热带风暴，