行租税、劳役、兵役的义务。为了保障这套秩序无差错的执行，国家颁布了高度体系化的法令，并依照这套法令建立起官僚体系。这套官僚体系是保障社会秩序的工具。
历史.
早期记载.日本律令制大约实施于公元7世纪后期（飞鸟时代后期）到10世纪。这之中，8世纪初期到中后期是其黄金时期。据《日本书纪》记载，推古11年12月5日（604年1月11日），开始实行包括制定冠位十二阶在内的国制改革。从646年开始，孝德天皇和中大兄皇子等人积极推进政治改革，在大化改新中提出了四项施政