n::::建立.第一次世界大战末期，德意志帝国即将分离崩析。由于担心被愈演愈烈的革命势头所影响，巴登总理办公厅（，巴登政府）承诺对选举法进行改革，从而保留住即将结束的大公爵君主制。1918年11月2日，选举法改革按照预定日期开始。在11月8日，拉尔和奥芬堡建立起了士兵委员会。第二天，曼海姆和首都卡尔斯鲁厄也出现了工人和士兵委员会。巴登总理办公厅停止工作。卡尔斯鲁厄和曼海姆随后建立了福利委员会，该机构独立于现存的市政管理当局、市议会和党派之外。11月10日，在党派代表之外，卡尔斯鲁厄的福利委员会和工人士兵委