5年）8月下旬至9月15日，中共地下党曾建立地方民主政权——崇明办事处，倪瀛任主任。同年9月，国民党县政府还治，崇明县隶江苏省第四区。民国三十五年（1946年）12月9日，崇明县改隶江苏省第三行政督察区。民国三十五年（1946年）12月14日，江苏省将嵊泗列岛划出，建江苏省特别渔区。民国三十八年（1949年）4月，中共华中九地委在南通宣布成立崇明县政府，姚志仁为县长。同年6月2日，中国人民解放军接管县城，崇明县政府隶苏北行政区南通专员公署。同年6月27日，解放军崇明县军事管制委员会成立，林德明为主任委员。