哈伊尔·戈尔巴乔夫作题为《苏共中央委员会对苏共二十八大的政治报告和党的任务》的报告。报告内容分为三部分：一、关于当前形势；二、改革政策：经验和前景；三、党的改革。苏共中央政治局委员尼古拉·雷日科夫、瓦季姆·梅德韦杰夫、亚历山大·雅科夫列夫和八名苏共中央政治局成员作个人工作报告。立陶宛共产党第一、第二书记作发言。大会分“党的革新”、“意识形态工作”、“苏共经济政策”、“苏共农业政策”、“党、苏维埃和社会政治组织”、“民族问题”和“国际问题”七个小组进行专题讨论。苏共三个纲领派，“民主纲领派”、“马克思