神龙三年（707年）始置蓬莱县，栖霞为蓬莱县之阳疃镇，属登州东牟郡，隶河南道。宋代改道为路，栖霞属蓬莱县之阳疃镇，隶京东东路登州。金朝天会二年（1124年）析蓬莱、莱阳二县置，治所在栖霞城，因“日晓辄有丹霞流宕，照耀城头霞光万道”而得名，属登州。元、明、清因之。元代改路为道，栖霞属山东东西道般阳路总管府登州（时登州辖蓬莱、黄县、福山、栖霞四县），后改淄莱路，至元二十四年（1287）又改属般阳路。明代，京师以外分为十三布政使司，改山东东西道为山东布政使司，栖霞属登州，隶山东布政使司。洪武元年（1368年）