省戒严令，台湾政治风气丕变并大幅度开放实质集会结社。在此问题未解决下，受到党外运动政治力量支持，台湾铁路工会部分会员除了继续争取适用劳工身分并加发延时工资外，也默许司机员自组火车司机员联谊会，主要目的亦为争取延时工资发放。不过，主管单位台湾省政府及中华民国交通部等仍拒绝发放延时工资，并指陈该联谊会为非法组织。
经过.1988年3月－4月，于劳工身分薪资认定与延时工资发放议题上，火车司机员联谊会与资方谈判破裂。联谊会私底下串联于同年5月1日国际劳动节例假日以「集体休假」方式进行罢工；