特首与香港立法会议员的双普选遂成为诉求。2004年底，时为社福界立法会议员的张超雄动议就2007／08年双普选，进行「全民公投」。其后西新界区立法会议员梁国雄提交私人草案，当时亲北京报章曾出现文章指摘公投是煽动港独，梁国雄更早在2005年11月香港人民广播电台节目《风萧萧》及《名嘴开咪夜》中已经公开提出五区总辞方案，被视为「护法」之一的清华大学法学院副院长王振民批评公投不符《基本法》。2007年12月29日，全国人大常委会宣佈否决香港在2012年实行双普选，同时宣称香港在2017年可以实行行政长官普