政府派龚月轩以委员身份赴勐董，后析澜沧县勐角董、大蛮海、岩帅等土司（澜沧县第八区）为沧源设治专员辖区，龚月轩任首任专员，然而龚月轩遭到勐角董土司的反对，地方政府实际由第二任局长杨虎生在1936年建立，1937年正式定名“沧源设治局”。驻地初位于岩帅，后迁勐董，隶属于云南省第一殖边督办公署。1940年，云南省第一行政督察区成立，沧源设治局隶属第一区。第一区于1942年3月更名第四行政督察区，1946年改名第九行政督察区。沧源设治局成立前期，勐角董土司等地方势力强于设治局，设治局对地方事务没有过多干涉。直到