议局阻碍行政，1910年2月宪政编查馆颁《议复吴士鉴奏请申明议案权限折》，指咨议局只是「各省采取舆论之所，并为资政院储才之地」，「其性质既与联邦议会不同，亦与地方自治有别，实介于二者之间，而为一时权宜之法」，「咨议局只能任决议，而不能强迫督抚施行」。宪政编查馆在1910年9月《颁行各省会议厅规则折》扩大了督抚对会议厅的掌控。由此可见，谘议局并未有如现代各国一级行政区划的议会具有真正的立法权，而是偏向顾问性质。但地方领袖的议员，取得此一身份后，开始积极参与地方政事，并以各种方式，包括抗议行动，来获得实际影