费制”取代。而先前的“贷金”并未要求归还，国家实际上承担起了他们的全部学习生活费用。　　对日抗战前没有国立中学的建制，公立中等学校都是由地方政府管理，为省立、市立或县立。抗战兴起，为了安置失学青少年，便首先在内地各省（河南、陕西省、甘肃省、四川省、贵州省五省）设立国立中学，中华民国国民政府在战时措施和应急之策，以救济东部沦陷区内迁的中等学校。自1937年底到1939年初，抗战初最为艰困，也是组建国立中学较为集中的时期。由于战局诡变，教育部的许多措施均带有临时性质。所以，最早成立的国立中学都是以学校内