狗一带（今高雄），并向当地清廷官府报告。清廷其“理番”政策以教化程度高低来划分熟番、生番地带，对法令无法管辖的“生番”地带向来以不归王化的理由，不愿介入。清廷地方官员以番治番、以夷治夷的观念，企图消极处理，便在地图明显标出官权不及的「番界线」，以枋寮至鹅銮鼻为排湾族之地，不在管理之内作为缘由而不受理此事，美国于是决定自行处理。
后续交涉.美国驻厦门领事李仙得闻讯后赴台，1867年4月18日抵达台湾府，希望能与原住民直接联系，但被拒绝上岸。1867年6月，美国海军派军舰二艘、水兵18