1918年（大正7年），原敬内阁成立，开始主导引入陪审制度，并在司法省内设立陪审法调查委员会，起草相关法案。但是，日本枢密院认为没有法官资格的人员参与诉讼的做法违反了明治宪法第24条，要求将草案修改为对于法官没有约束力的陪审裁决制度。结果，继任原内阁的高桥是清内阁接受了这一修改方案，于1923年第46届帝国议会上正式审议通过了陪审法（大正12年4月18日法律第50号，下文括号内条文数即引用该法内容。），并于1928年10月1日起施行。
适用范围.陪审制的适用范围分为两类案件：法定陪