兰政府彻底排除与西方盟国建立外交关系的政策。这时北欧剩下的两个国家，瑞典和芬兰陷入被德国与苏联包围的困境。6月23日苏联要求佩察莫的采矿权，6月27日苏联要求奥兰群岛解除武装。苏联开始干涉芬兰内政，指定某些政府成员必须辞职。7月31日希特勒对德意志国防军下令，准备进攻苏联的计画。本来希特勒对芬兰没有兴趣，这时希特勒重新估计芬兰与罗马尼亚在德国进攻苏联时，可以发挥的作用。于是在7月间仍然被德国拒绝的，与芬兰之间的军火交易，到了8月就被德国允许，于是大量军火物资进入芬兰。9月22日德国与芬兰宣布双方建立