南京、武汉、广州，欧洲的法国、德国、意大利都曾经建立过这一模式的国际安全区。1949年的《关于战时保护平民之日内瓦公约》中参考了饶家驹的经验。
设立.民国26年（1937年）8月13日，淞沪会战爆发，难民纷纷涌入上海公共租界和法租界躲避战火。租界当局恐难民滋事，也惧日军趁机寻衅进入租界，便在法租界与华界交界处架设铁丝网，安装铁栅门，以阻难民涌入。导致无数难民被困南市，集于民国路（今人民路）一带，缺衣少食，处境悲惨。在此情况下，法国天主教神父、华洋义赈会会长饶家驹（Robert Ch