指挥，统一作风，”使军队进一步“正规化，党军化”。1942年12月9日，陕甘宁边区政府委员会第三次会议通过《陕甘宁边区调整军政民关系维护革命秩序暂行办法》，其中强调“三个尊重”：地方党政人民尊重抗日军人权利、军队尊重地方党政人员、尊重人民权利。1943年元旦前，留守兵团政治部编写出《拥护政府爱护人民讲话材料》。为响应党的一元化，军队提出“拥政爱民”，并称“拥护政府、拥护人民，是我们革命军队的责任，是响应党的领导一元化的具体表现。”肖劲光主持起草了八路军留守兵团司令部、政治部《关于拥护政府爱护人民的决定》。同