总兵。咸丰五年（1855年），擢热河都统。同年召授户部尚书，兼正黄旗汉军都统。咸丰六年（1856年），命在军机大臣上行走，兼翰林院掌院学士。不久以户部尚书协办大学士。咸丰八年（1858年），典顺天乡试，拜文渊阁大学士。顺天乡试结束后，物议沸腾。御史孟传金上奏乡试舞弊，帝命载垣、端华、全庆、陈孚恩会审。重新勘察全部试卷，发现舛谬甚多；又查出考生罗鸿绎借兵部侍郎李鹤龄，交上同考官浦安；浦安又借柏葰的看门人靳祥，央求柏葰家人调换试卷，使罗中举。据《清史稿·文宗本纪》记戊午科场案：「上召廷臣宣示戊午科场舞弊罪状