1846年，第一名美国商人吴利国（Ltentry G.Wolcott）进入上海，被委任为代理领事，在英租界九江路自己的洋行升起美国国旗，这是租界内第一面升起的外国国旗（当时英国领事馆还设在上海县县城内），此事引发了英国领事巴富尔的干涉，他要求上海道台宫慕久在土地章程中补充规定，不允许英国以外其他各国人在英租界内悬挂国旗。此后，绝大多数美国洋行都设在苏州河以南的英租界内。1849年，上海道台同意美国领事的要求，承认美国侨民在上海英租界租地，不需要通过英国领事。此后，上海英租界逐渐走向国际化，以后与虹口上海美