海遂为王国。建武十九年（43年），立东海王刘阳为皇太子，改名刘庄，以原皇太子刘彊为东海王。二十八年（52年），徙鲁王刘兴为北海王，东海王刘彊兼食鲁郡，东海国都由郯县迁往鲁郡鲁县。东海王刘彊迁都鲁郡后，多次上书要求将东海郡归还朝廷。明帝永平中，刘彊薨，其子刘政继立，东海郡收归朝廷，改鲁郡为鲁国。刘政虽以鲁国为封国，但王号不改，仍为东海王。永平十五年（72年），析东海郡之下邳、曲阳、司吾、良成四县与临淮郡数县置下邳国。顺帝永和五年（140年）东海郡领十三县：郯、兰陵、戚、朐、襄贲、昌虑、承、阴平、利城、合乡、祝