并使台湾政坛黑道问题严重的事实再度浮上台面。」 1998年底立法委员选举竞选连任，但未当选。他与林正杰、张富忠、蔡仁坚、杨祖珺于民进党内属于「前进系」（党外运动杂志《前进周刊》出身者），并于2000年1月接受时任新竹市长蔡仁坚的邀请担任新竹市政府教育局局长。2002年，时任总统陈水扁提名他为考试院第10届考试委员，经立法院投票通过后，自9月1日起上任，任期6年，到2008年9月1日。2008年6月，总统马英九提名他连任第11届考试委员，在7月11日获得立法院同意，在2008年9月1日展开第二