然而，日本对华发动侵略，始终对香港构成一定威胁，再加上罗富国继续批准武器经香港转口运入内地，使得日本政府相当不满。在1937年10月开始，日军开始轰炸九广铁路华段，试图截断中、港的贸易往还。虽然如此，罗富国仍于1938年7月乘九广铁路到广州回访国民政府广东省主席吴铁城。至1938年10月初，九广铁路华段其中一条铁路桥遭日军炸毁，自此九广直通车服务陷于中断，一直到香港沦陷后才获开始修复。同年10月21日，广州沦陷，日军兵临香港的深圳河边境，使香港地理上陷入孤立局面。至于在广州沦陷前夕，罗富国在9月颁佈紧急条例