逼近时，边防军迅速回京助守；边将吃紧时，主力军立即机动支援，军队调动十分灵活。作战时有利则进，不利则退。由于地形以沙漠、山岳为主，所以夏军擅长诱敌设伏、断敌粮道、集中兵力作运动战，所以时常能以少击多。中央军分为擒生军、强弩军、卫戍军、侍卫军、泼喜、铁鹞子、步跋子、撞令郎与水军等。擒生军人数约十万，主要任务是在作战中掳掠生口作奴隶，相当辽军的「打草谷骑」，不担负决战任务。夏崇宗时期建立强弩军，为西夏特种部队，配备强弩和标牌。卫戍军人数约两万五千，部属在兴庆府周围地区，装备精良，所配置的副兵多达七万，是夏军