巽向朝廷代奏速开国会。1909年10月14日，四川咨议局召开第一次会议，罗纶当选副议长。
保路运动.1911年5月18日，督办粤汉、川汉铁路大臣端方命令停收铁路租股。蒲殿俊、罗纶等人以四川咨议局和川汉铁路公司的名义分别呈请护理四川总督王人文代奏，请清政府收回铁路国有之命，但王人文的代奏被清政府拒绝。罗纶等人遂提出了“破约保路”，和蒲殿俊秘密策划成立四川保路同志会。1911年6月17日，罗纶任四川保路同志会副会长兼交涉部长。6月19日，四国铁路借款合同《粤汉、川汉铁路借款合同》公布，