而入狱，在狱中认识了克鲁泡特金，倾向于无政府主义。出狱后，11月流亡美国旧金山。在那里他认识了一些无政府主义人士，受到无政府工团主义的影响。1906年，第一次西园寺内阁成立之后，西园寺公望採取融和政策。同年1月承认西川光二郎创立的日本平民党，不久以堺利彦为中心创立日本社会党。翌年2月，两党合併，党名维持日本社会党不变。该党以在合法的条件下实现日本的社会主义为目标。建党之后，积极推动抗议东京市电车车价上涨等群众性抗议运动。幸德秋水自美国归国，在社会党内主张实行总罢工。但由于与主张议会政策论（工人争取普选权