案，但皮尔经过实验证明这样的硬币仍然很容易伪造，相应内容因此从法案中删除。1857年前，铸币局生产的美分硬币主要是铜质大美分硬币，其中所含的金属价值和面值基本等同。这种硬币由于尺寸太大等原因导致不得人心，铸币局于1857年开始在获得国会批准后发行飞鹰1美分硬币，其直径与之后的林肯1美分相同，但要略厚一点，用铜镍合金打造。新币发行后获得公众的热烈反响，但由于铸造难度高，模具寿命短而于1859年替换成印第安人头像分币，此后继续在大范围市场流通。1861至1862年，美国经济因南北战争陷入泥潭，北部许多居民担心