地，商代至汉初为羌戎牧地。西汉昭帝始元六年（前81年）设白石县，隶金城郡。王莽篡汉，改白石县为顺砾县。东汉恢复名为白石县，改隶陇西郡。西晋置晋兴郡，又置永固县，后为吐谷浑所占。十六国至隋朝，多属河州枹罕郡。唐朝，开元三年（715年），陇右节度使哥舒翰置镇西军于索恭川（今甘加乡境内）；天宝十三年（754年），哥舒翰在枹罕西80里索恭川置天成军，在枹罕西100余里雕窠城置振威军；安史之乱时，吐蕃乘虚攻取天成军及石堡、百谷、雕窠等城，夏河地区为吐蕃所占领。北宋，初置怀羌县，后为甘青蕃人辖领。金代仍置怀