赤眉军于营中寻刘章后裔，得七十余人，唯刘茂、刘盆子兄弟与前西安侯刘孝与刘章的血缘最近。后赤眉军采用抽签方式，选定刘盆子为帝，年号建世。刘盆子虽立，仍与其他牧儿游。赤眉军诸将多不识书术，唯徐宣曾为县吏，略知书，推为丞相，樊崇为御使大夫，逄安为左大司马，谢禄为右大司马，自杨音以下皆为列卿。赤眉军进至高陵，与更始叛将张卬等联合，攻下长安。不久更始帝向赤眉军投降。在这之前的六月，汉光武帝刘秀已于河北称帝，改更始三年为建武元年。刘盆子居长乐宫，诸将日日争功，声言欢唿，拔剑击柱，不能相一。三辅郡县输入京师物资，