，诬陷日本社会主义家幸德秋水等26人暗杀明治天皇未遂，并将幸德秋水等其中12人于1911年1月24日处死，史称幸德事件。事后幸德事件为冤狱的消息传出，引发日本社会严厉的谴责；1911年8月，第二次桂内阁被迫总辞。桂太郎在「」协议下，推荐政治经验丰富的西园寺公望继任。在经明治天皇同意任命后，西园寺于1911年8月就任为内阁总理大臣。1912年7月30日，明治天皇逝世，由皇太子嘉仁即位，即大正天皇。1912年（大正元年），由于在问题上的分歧，使第二次西园寺内阁与山县有朋一派的政治角力愈演愈烈。山县为让西