了尼泊尔、缅甸、钖金（古名是哲孟雄）和布噜克巴（不丹）等国家，对中国西南边疆形成包围之势。1861年2月英国入侵钖金，占领钖金首都，钖金国王在3月28日和英属印度签订了，钖金事实上成为英国的保护国，但法律上并没有排除西藏对钖金的影响力。钖金却嘉（国王）图多南嘉不满英属印度政府介入钖金内政，因此避往亚东的春丕河谷，并与西藏结为同盟。孟加拉政府邀请他出访大吉岭，但是他通知孟加拉政府，他于1886年签订了《嘎棱条约》，钖金承认只臣服于西藏与清廷，若出访英属大吉岭必须西藏政府同意。为阻止外国势力的渗透，西藏一直