的行政职权。“高级专员”是20世纪国际上在类似情况下常用的职衔，例如国联和联合国的托管地行政官员（特别是殖民地解放过程中的过渡性政府行政官），以及英国、法国、葡萄牙、澳大利亚等国在殖民地或海外属地设立的类似官职，特别是过渡时期的行政官员。第二次世界大战结束后，美国继续占领琉球列岛，由于冷战开始，美国改变了将琉球作为联合国托管地管理并酝酿其独立的计划。1952年，琉球转为美国托管地继续军事管制。1957年6月5日，作为将琉球归还日本的过渡措施，美国民政府开始採用高级专员制，取代原先设置的民政长官和民