政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责。在《中华人民共和国公司法》中，它的章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制定、报国有资产监督管理机构批准。国有独资公司董事会成员通常为3－13人，股东由国有资产监督管理机构委派，董事长一名，可以设立副董事长等。董事每届任期不得超过三年。此外，必须设立监事会，成员不得少于5人。不设股东会。