，「联邦制」导致大学的行政架构重叠，增添不必要的经费开支，也影响大学集中规划整体的长远发展。李卓敏早于1970年提出「资源汇挤」的看法，内容基本上与反对「联邦制」模式的意见相近，经过一段时间的酝酿，他在1974年2月进一步委託新亚书院校长兼中大副校长余英时教授主持一个教育方针与大学组织工作小组，负责检讨中大的管治模式和行政架构。余英时工作小组虽然在1975年7月发表总结报告，但港府以总结报告的影响深远，将要修订《香港中文大学条例》为理由，结果时任港督麦理浩爵士在1975年11月12日委出香港中文大学调查委员