「花园城市」的高尚住宅区，两人遂以自己的名字创立启德营业有限公司（Kai Tack Land Investment Co. Ltd.），与何启份属友好的曹善允也应邀加入董事局。该公司董事局全由华人组成，除他以外，其他董事还包括周寿臣、周少岐和伍廷芳之子伍朝枢等本地绅商。关于在九龙填海造地建屋一事，早于1910年代已由何启的姐夫伍廷芳提倡。但启德公司成立后，填海计划却遇上重重困难，首先，何启因投资不善陷入财困，需要区德和曹善允等人接济，在1912年起，曹善允除了代何启缴交其办公室租金外，又义务出资为他僱请