政府和苏联政府之间缔结签订以中东铁路有关之协定。协议重新确认苏联于俄罗斯帝国时期持有中东铁路权利之权益，和谈判铁路之管理营运。
国民政府.1928年6月南京政府外交部长王正廷发动了一场以修订不平等条约为中心的“革命外交”，包括恢复关税自主权、取消治外法权、收回租界、收回租借地，以及收回铁路利权、内河航行权、沿海贸易权等。刚刚接手东北事务的军阀张学良积极响应，结果引发了中东路事件，导致苏联政府宣布与南京国民政府断交。1929年8月14日，苏联开始沿中东路一线向中国进攻，先后占领满洲里、