宁四年（897年）定海县县城修筑时，后海塘已经修建，最初为土塘。根据南宋明州知府林栗《后海塘记》的记载，当时的海塘以木固定，从招宝山修建至今慈溪市境内的伏龙山，东西长数十里。土塘并不坚固，尽管地方官员曾使用石板加固海塘，但土塘仍常被潮水冲溃导致灾害。北宋淳熙十六年（1189年），定海县令唐叔翰与水军统制王彦举请示朝廷，效仿钱塘江海塘，修建叠层石塘600丈，嘉定十五年（1222年），县尹施廷臣增建海塘520丈，又增建土塘360丈。明洪武十二年（1379年），县令何肃主持修复遭受潮水侵害年久失修的海塘。八年后，