ies），主要是借鑑美加和英国透过综合课程发展社会科，但结果不太理想，更被视为次等科目。学者曾荣光认为殖民地香港的公民教育是一种「无政治」和「无民族」的殖民地精英教育；学者黎国雄认为港人只有「子民」的地位而没有所谓「公民」的身分。1984年签订《中英联合声明》后，香港政府于1985年推行《公民教育指引》，强调以渗透形式推行公民教育。殖民地政府于1995年成立公民教育工作小组，属下的课程发展议会并于翌年发表新的《学校公民教育指引》，除加入民主、自由、平等、人权与法治等政治元素外，更强调以批判思考及解决问题