国务院全体会议第七次会议通过《国务院关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》，决定由丹增嘉措担任西藏自治区筹备委员会主任委员。不过中国政府也在西藏地区引进的「民主改革」，由此展开的阶级斗争造成严重影响。1955年5月，趁着丹增嘉措从北京市返回西藏之际，阿乐群则等人分三批到康定、昌都和太昭递交请愿书，要求丹增嘉措领导西藏独立运动。同时，丹增嘉措的经师洛桑益西·丹增嘉措、索康·旺钦格勒还以举行佛事活动为名，分别在里塘、甘孜等地召集当地土司头人和上层僧人，反对「民主改革」与中国共产党，甚至发动。6月29日，丹增嘉