信息化部在天津、海南开始携号转网试点，携号转网只限于本地网用户，天津可双向转网，海南的中国移动用户只能单向转出，但后来携号转网由于技术问题，并未很快推广，甚至陷于停滞，2年后试点地区仍然只有天津和海南。2012年底，携号转网被重新提出，根据工信部部长苗圩在12月27日的表述，2013年将“适时扩大移动电话用户号码携带试验范围”。根据工信部印发的《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》，携号转网服务将在全国范围内实施，但在实际试点操作过程中存在一定的技术困难，在全国范围实现至少要到2020年。截至