王共同决策大政。地方军政制度则有六节使、二都督，原六诏地区设置六睑。「睑」犹如唐之「州」。在被征服地区设置节度。
行政区划.
、睑.南诏在其统治中心、原六诏地区洱海地区设置了「」（贝佥）或「睑」，相当于唐朝内地的州级行政结构。
节度、都督.南诏在「」或「睑」地区之外被征服地区，另有节度、都督的设置。南诏前期（贞元十年，794年）设置有：南诏后期设置有：
军事.南诏军队一般分为常备军、乡兵与夷卒。常备