时，张召集总部全体职员讲话，表示一个月来，因为不愿剿匪，而又不能枪口对外，内心难过；继说他与蒋在政治主张上有意见冲突，他认为既不能辞职他去，又不能苦諌成功，只好最后採取兵諌。根据张指示，成立「设计委员会」，成员有高崇民、杜斌丞、申伯纯、应德田、王炳南、王菊人等，以高崇民为召集人，实质就是以「共产党和红军为政治领导，有东北军和十七路军参加的抗日民族统一战线」，是事变之政治设计机构，类似参议班子。
事变.12月12日上午，军政部长何应钦在南京最早得知西安事变。下午3时，何应钦在公馆里召