一次世界大战期间发行的「官方公告」（Official Bulletin），主要刊载有关战争的资讯；但在战争结束后，官方公告也随即停刊。直到1930年代，总统富兰克林·德拉诺·罗斯福大力推行新政，而立法机构无法以法律细密规范规模庞大的新政范畴，于是产生了委任立法制度：授权行政机关以行政命令作为管治手段。但委任立法的后果又造成行政权大幅扩张，因为国会每年通过数百项法案，但伴随而来的即为数千项的行政命令与规则；而美国法院也认为行政机构在缺乏透明监督下自行拟定的命令或规则，有侵犯了人民知情权益的疑虑。于是在1934