战役，并与新四军北上部队会师于淮海、盐阜地区，开辟苏北抗日根据地，打通华北、华中抗日根据地的联络。1941年1月，黄克诚任新四军第3师师长兼政委和苏北军区司令员兼政委、苏北区党委书记，领导苏北军民开展敌后游击战争。1943年后，相继参与指挥淮海1943年夏季战役、苏中1944年攻势作战，使苏北和苏中、淮南、淮北解放区联成一片。1945年4月，他发动阜宁战役，攻占阜宁。9月，指挥部队发起两淮战役，攻占淮阴、淮安。
第二次国共内战时期.1945年9月14日，黄克诚向中共中央提出创建