着第二次国共内战进入尾声，由国民党主政的中华民国政府军事败局已定。3月，中共七届二中全会提出，中国人民解放军攻占南方后，解放军“首要任务之一就是消灭中国国民党的反动武装力量，在乡村中则是首先有步骤地展开清剿土匪的斗争。”4月，解放军在渡江战役中，攻占中华民国首都南京，随后攻占全国经济中心上海，标志中国共产党基本取得第二次国共内战的胜利。此后，解放军迅速向南方、西北方推进，逐步占领中国大陆全境。至10月1月，中华人民共和国成立。11月，解放军取得西南战役胜利，消灭了中华民国国军在中国大陆的最后一支重兵集团，控