平方公里，属沼泽地，生存条件极为恶劣，且週遭均是越共。当时有数百名于1949年后自广东省逃难至此的华人在此生存，多以潮汕人为主，由阮乐化神父带领，建立了「平兴村」。由于该村华人持反共立场，越方特许拥有公民权。1961年1月3日，越共偷袭该地，却被该村民兵以寡击众击退。消息一出，轰动当时反共阵营，连驻越美军也特地至此地参访。其后，越方准许该村合法拥有武装军事力量以对抗越共，并以阮神父意见命名其为海燕特区，其部队自称为海燕反共游击部队，编属越军参谋总部及第四战术区保安队，并受美军顾问指导与军事援助。因此