。男子坐在囚车，儿童与妇女步行，以铁锁拴着颈部，传送至掌管铸钱的钟官，人数多达十万。到达者重新分配夫妇，愁苦而死者十之六七。
行政区划.西汉元始五年（5年），受羌人首领良愿等所献地为西海郡。同年，王莽奏请将原设的十三州依据古籍《尧典》所载改为十二州，州名亦採古名。始建国三年（11年），“是时诸将在边，须大衆集，吏士放纵，而内郡愁于征发，民弃城郭流亡为盗贼，并州、平州尤甚。”可见此时的州中有并州、平州。
失败原因.王莽当政时，便不断有大臣进行劝诫，从中可