万岁通天元年（696年），为契丹所占。圣历二年（700年），侨治渔阳。唐朝开元五年，还治柳城县，天宝元年（742年），更名柳城郡。户九百九十七，口三千七百八十九。领一县：柳城县。干元二年（758年），复改营州。上元二年（761年），属奚。辽朝时，营州属南京道。