兄弟捐出枋寮庄旧社地，作为义民墓、庙地之用，立定〈仝立和议字〉，附带捐地的条件为庙成后，必需供奉其父戴元玖的牌位。相传选择该地建墓、庙原因，是当时沿途载运骨骸归葬的牛车，原运到大窝口（今湖口乡），但牛经过枋寮时竟不受驱使，经烧香祷告后，掷筊卜知义民的神意希望合葬于此，据说此地在风水上称为「雄牛困地穴」。庙方的创建沿革也引用新竹六家林姓所藏的古书，记载了牛车运载骸骨、蚁群衔土筑坟的传说，但学界认为不可信。另外，相传人们为留在其余地方的义民骨骸建立了苗栗市义民庙、湖口万善祠。因干隆年间械斗死伤而建的员林地藏