工作委员会领导，1947年第二次国共内战期间任上海市工作委员会兼调查研究部部长，1948年成为中国共产党中央上海局委员。1946年中共中央华东局调派干部林英杰、洪幼樵、张志忠等三人来台协助蔡孝干成立台湾省工作委会，洪幼樵任宣传部长兼台中地区负责人，张志忠任武装部长领导海山、桃园与新竹。蔡孝干在台北芦洲地区透过旧台共的关系，认识台湾农民组合的成员，郭琇琮、简吉、李妈兜等人加入，再透过李妈兜吸收陈福星加入，1947年二二八事件发生后，大量知识分子左倾，台湾省工作委会组织自此快速扩大，党员激增上千人。