限划分採取均权制度以及明列基本国策等。民国元年（1912年）3月11日，孙中山公布《中华民国临时约法》作为国家的临时基本法。它在中国历史中第一次将「主权在民」的思想立入法规。民国2年（1913年）中华民国第一届国会提出了《中华民国宪法草案》（又称天坛宪草）。民国3年（1914年）袁世凯将国会解散，于5月1日公布《中华民国约法》（袁记约法）。民国8年（1919年）段祺瑞执政期间提出过一部《中华民国宪法草案》（八年草案）。民国12年（1923年）曹锟任中华民国大总统期间公布一部《中华民国宪法》（曹锟宪法）