地区总督.位于东非的坦噶尼喀地区早自1885年起由德国佔领，一直到德国在第一次世界大战战败后，国际联盟才于1919年将之拨交英国统治，所以英国在坦噶尼喀地区的统治根基较其他英属殖民地要浅。 杨慕琦上任坦噶尼喀地区总督之时，由于英国的张伯伦政府正积极向纳粹德国推行绥靖政策，舆论担心英国会将坦噶尼喀送还德国，作为绥靖政策的一部份，使到当地一度民心散涣，士气低落。为显示英国对坦噶尼喀地区的管治承诺不变，杨慕琦任内热心推动经济及各样改革，又扩充行政、立法两局，以成功稳定民心。1939年9月第二次世界大战爆发后