的政治格局的切实需要。“首崇满洲”和贬抑汉族的政策令满族在政治、经济、民事、司法各方面均享有各种特权，而包括汉族在内的各被统治民族则处于受歧视的不平等地位。随着时间推移，这一不平等所导致的民族矛盾日趋尖锐。清顺治帝曾标榜“朕不分满汉，一体眷遇。”但在咸丰（1851-1861年）之前，清王朝都是以“首崇满洲”原则为圭臬。官缺分满汉，满族官员可任汉缺，汉族官员却不能任满缺，同一职务如尚书、侍郎，满族的权力大于汉族。满族主要出任较高级别的官职，保证满族在政府权力中占有绝对的优势。据光绪《大清会典》，对内阁、军