圈殖民地相继宣布独立之际，波冈达警告说，乌班吉沙立将面临来自周边地区的巨大的经济挑战。为了应对这挑战，他提议全法属赤道非洲各地区独立并与中部非洲的其他原法国、比利时和葡萄牙殖民地合并成立联邦制的拉丁非洲合众国，而乌班吉沙立将成为合众国的一个联邦单位（一级行政区）。1958年9月28日，在波冈达的号召下，98%的乌班吉沙立人通过全民公决投票支持建立法兰西共同体。然而，由于地区差异和个人野心的存在，波冈达的联邦制合众国提议被证明是不切实际的，其他前殖民地并不认同。在同年11月24日至25日召开的布拉柴维尔会议上