皇帝下令康有为条陈变法意见，他呈上《应诏统筹全局折》，又进呈所着《日本明治变政考》、《俄罗斯大彼得变政记》二书。4月，他和梁启超组织保国会，号召救国图强。6月16日，光绪帝在颐和园勤政殿召见康有为，任命他为总理衙门章京，准其专折奏事，筹备变法事宜，史称戊戌变法。
戊戌变法与政变.帝师翁同龢被罢黜后，康有为取代翁同龢成为光绪帝最信任的大臣。戊戌变法之初，在康有为的幕后主持下，光绪帝推动了一系列的改革，后人称为戊戌变法。后经学者考证，光绪帝收到的每笔奏折，全文或摘要皆须送慈禧审阅，在清