归德府本唐朝的宋州。北宋升为南京应天府。入金后，改为归德府，隶南京路。六县：睢阳县（宋城县）、宁陵县、下邑县、虞城县、谷熟县、楚丘县。元朝时，归德府隶河南江北行省，亲领四县：睢阳县、永城县、下邑县、宁陵县，领四州：徐州、宿州、邳州、亳州。徐州领一县：萧县，宿州领一县：灵璧县，邳州领三县：下邳县、宿迁县、睢宁县，亳州领三县：谯县、鹿邑县、城父县。明洪武元年（1368年）五月，降归德府为归德州，隶开封府。嘉靖二十四年（1545年）六月，升为归德府。亲领六县：商丘县、宁陵县、鹿邑县、夏邑县、永城县、虞城县