约》的规定，清政府在1885年11月给以马科雷为首的入藏使团成员颁发了护照，允许英人从印度到西藏进行考察。1886年，总理衙门大臣奕劻与英国公使签订《中英会议缅甸条款》，中国承认缅甸为英国属地，英国则允许缅甸继续向中国纳贡，并同意马科雷使团暂缓入藏。西藏噶厦政府获悉马科雷使团事，认为这是英国入侵的前奏，决议不允许英人入藏，1886年，二百名藏军越过联系西藏和钖金的则里拉山口，在隆吐山修筑堡垒炮台（隆吐山是从印度大吉岭入藏的必经之路）。藏军甚至威胁要攻下大吉岭，造成当地人惊慌失措。
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