俄国影响下获得的外蒙古自治失去意义。”民国八年（1919年）秋，库伦当局为了商量应对谢米诺夫胁迫之办法，由哲布尊丹巴召开了全体盟旗王公和高级僧侣会议。会议原定7月中旬开会，因人员未齐，乃延至1919年8月4日开会。会议「全体表决，拒绝谢（米诺夫）布（里雅特），不赞成独立。」但会议在涉及内政问题时，发生了王公派（黑派）与喇嘛派（黄派）的冲突。「对外问题，黑黄均一致赞助中央，惟黄派则兼留自治，以握政权。黑派则感受痛苦，有宁牺牲官府以脱离黄派把持之意。」结果，王公派经过秘密协商，推举车林多尔济向陈毅提出了在外