鲜（当时已被日本占领）的罗津、清津等港口的铁路线。在这一历史背景下，图佳线分三段建成。第一段是牡图线（图们到牡丹江）。1932年3月选线，10月勘测完毕。1933年6月“满洲国铁路株式会社”动工修筑。1933年7月20 日，开始修建穿越吉黑两省省界老爷岭的长1900米的北老松岭隧道，1934年11月15日隧道竣工。从1933年10月16日至1934年12月10日完成牡图线铺轨。1935年7月1日正式营业。第二段是牡林线（牡丹江至林口长110千米）。1934年1月测勘完成。1934年3月分4个区段开工