从国外进口的奶粉，然而高昂的黑市价格并非所有家庭都能承担，这导致更多的婴儿因营养不良而死。这场饥荒使得许多儿童流离失所，到处寻觅食物，但因为朝鲜官方并不承认流浪儿的存在，故称为小燕子。
犯人.朝鲜的犯人，特别是政治犯，都会送到集中营。在平时，这些犯人也只能得到少量的粮食，而在饥荒期间，他们更得不到任何的食物，他们需要由外面的亲友把粮食送进来。
失业人士.随着朝鲜的经济崩溃，不少的工作单位也被关闭，工人也因而失业。然而，由于失业人士并不在朝鲜「国家配给系统」