至1621年辽东地区被满族的后金所征服，1636年皇太极将当时的后金都城（今沈阳）易名盛京，更改女真族名为满洲，在盛京称帝，改年号为崇德，国号为大清。顺治入关后，以驻防八旗留守盛京。康熙至干隆年间，东北地区逐渐形成三个相当于行省的将军辖区：盛京、吉林、黑龙江。将军之下设专城副都统分驻各城，并管理各城的临近地区。副都统下有总管统领各旗。在汉人聚居之处，置府、州、县、厅，如同内地。居于黑龙江、嫩江中上游的巴尔虎、达斡尔、索伦（鄂温克）、鄂伦春、锡伯等族，编入八旗，由布特哈总管、唿伦贝尔总管管辖。黑龙江、乌苏里江