月11日，一股东风波离开非洲西海岸进入大西洋。向西行进五天后，东风波于9月16日进入加勒比海。天气系统内对流的覆盖范围和强度都稳步增长，到9月19日时已抵达加勒比海西南部。卫星图像及地面观测数据表明，第九号热带低气压于协调世界时9月19日下午18点在圣安德烈斯岛西北偏北方向约80公里海域成型。气旋内起初有两个环流中心，一个位于哥斯达黎加以东，另一个位于尼加拉瓜卡贝萨斯港东侧。由于环流北侧的雷暴活动更加激烈且持久，气象机构的公告起初也主要针对卡贝萨斯港以东的中心发布。部分计算机模型预测热带低气压会登陆尼加