2师第2团团长。1935年，担任陕甘苏区革命军事委员会主席、陕甘省苏维埃政府主席兼军事部长，中共陕甘宁省委书记。抗日战争期间，担任中共陕甘宁省委书记、中共陕甘宁特区委员会执行委员，从事陕西等地的政权管理工作，并组织土地改革。1949年，他担任陕甘宁边区政府代理主席、中共中央西北局常务委员，并兼任中国人民解放军第一野战军后勤部司令员。中华人民共和国成立后，他担任中央人民政府政务院人民监察委员会第一副主任、中共中央监察委员会委员等职。1953年，他升任政务院人民监察委员会党组书记。1955年，他担任