州税收平衡委员会，建立罪犯假释制度，编纂学校法律等。未得通过的提议则包括建立司法部、对教育提供更大的地方性支持以及更好地保护森林等。巴克纳担任州长期间的大部分时间都花在试图制止该州东部的暴力活动上。罗恩县战争在他就职后不久升级到了民间自行执法的程度，该县居民组织成帮派，杀死了仇隙双方的多位领袖人物。虽然这些做法已经基本上结束了双方的仇杀，但相应的暴力行为是如此严重，以至于巴克纳任命的民兵指挥官向肯塔基州议会建议直接解散罗恩县，只是当时州议会并未采取行动。1888年，肯塔基州的一个帮派进入西弗吉尼亚州，杀