求巩固、西北阻匪扩张，华东、华中则加强进剿，一面阻匪南进，一面攻打匪之主力。」同日，行政院会议通通委任马占山、罗卓英、万福麟、郑洞国为东北剿匪总司令部副司令。8月20日，东北剿匪总司令部副总司令范汉杰由南京飞返锦州。1948年2月，中共中央军委主席毛泽东致电东北野战军提出“是以封闭蒋军在东北加以各个歼灭为有利”。1948年3月冬季攻势结束后，1948年4月18日东北野战军向中共中央军委提出“先打长春”。5月发起长春外围作战同时准备打击由沈阳出援的国军，但是战斗中发现部队对坚固设防大城市攻坚存在问题，而且