条文，制定和颁行全国统一的法律。秦朝对于官吏的管理是很严格的，制定了很多处罚官吏的方法秦始皇的严酷法律引起了士人的不满，各种指责纷纷而来，不同于秦始皇法家的种种学说不绝于耳。由于当时社会上百家争鸣，严重的阻碍了秦始皇对征服的原六国民众思想的统一。丞相李斯认为这威胁到了秦朝的统治，主张严厉镇压这些士人，秦始皇支持李斯的看法，并发动了焚书坑儒事件：《史记·儒林列传》中说秦始皇焚书坑儒之后，六艺从此缺失。但若非大规模顶撞皇帝，始皇对士人也不是那样不友善。如博士之廷议制度，或前述行封禅之礼，即召鲁儒士议之