国和五胡乱华乃至近三百年的动乱。中国历史上自秦朝开始至最后一个王朝清朝，地方管理一直以郡县制为主。封建制度是适应当时社会经济发展程度的社会政治制度。唐代柳宗元在《封建论》文中认为：「封建非圣人之意也，势也。」柳翼谋认为，由封建制而入郡县制，「以一政府而统制方数千里之中国，是固国家形式之进化，抑亦其时思想之进化也」。封建社会发展成为一国政府体系统一治理的完全大一统社会，可说是社会进化（包括产业、商业、科技、交通、军事、行政、思想等发展）的必然结果。封建社会变为大一统社会，世袭贵族和全民阶级制度被取消，