省工委（不久改称绥西工委），李衡任书记，王德、郑林、白乙化分别担任组织、宜传、军事部长。1937年10月，在日军占领归绥、包头的形势下，以白乙化为书记的中共垦区工委决定领导垦民暴动，组织抗日武装。1937年10月19日，垦区工委组织20多名共产党员，在王志成等带领下，袭击了垦区办事处警卫股，缴获了一批枪支弹药，暴动取得了胜利。10月20日，暴动队伍开到五原。后又按中共绥西工委指示，返回垦区训练。为了保存这支革命力量，并争取由绥包退到河套的马占山东北挺进军共同抗日，垦区工委书记白乙化通过马占山挺进军中的地下党