故意将雪山狮子旗作为西藏旗帜与其他主权国家旗帜并列摆放，遭到中华民国代表团团长郑彦芬的抗议，被迫于次日将雪山狮子旗撤下。1951年，中华人民共和国中央人民政府和西藏地方政府（噶厦）签订《和平解放十七条协定》，中国人民解放军正式进驻西藏，巩固国防，驱逐英国殖民势力，将西藏达赖及其噶厦政府纳入新成立的中央政府，达赖喇嘛和班禅喇嘛也于1954年起担任中央人民政府相关高级官员。但是与此同时，以达赖喇嘛的二哥嘉乐顿珠、孜本夏格巴以及堪穷洛桑建赞为首的反共人士以印度为根据地开始发展。1954年江孜发生水灾，中央政