程，使政府职能上一个新的台阶。国家发展的先决课题是经济增长与分配的均衡。首都与地方、城市与乡村均衡发展；劳资之间形成新的合作关系；政府在教育、文化和社会福利方面发挥更大的作用；消除阶层鸿沟和各种歧视。韩国政府应该担负起日益增大的外交使命，使至今仍然禁锢在冷战秩序中的朝鲜半岛实现和解，将东北亚成为和平与繁荣的地区。卢武铉为“国民参与政府”确定建设东北亚中心国家、地方分权和国家均衡发展、更新国家系统、构筑先进经济系统、改善教育制度、消除性别歧视等未来12大国政课题。卢武铉认为韩国在所有领域都面临着改朝换代的