造成了极端军事民主化的倾向。一九三二年，中共中央颁布《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》中，用俱乐部和列宁室代替士兵委员会。抗日战争后，连队的列宁室改称救亡室。1942年10月更名为连队军人俱乐部。解放战争时期，1947年全军普遍开展新式整军运动，落实政治、经济、军事民主。一些部队又成立了类似的基层群众组织。1948年中央军委批准颁发《关于革命军人委员会(即战委会)条例草案》，指出：这种组织是在新的条件下，实行集中领导下的民主生活的发展；名称为革命军人委员会，以适应包括干部在内的全体军队人员