人员统归节制。他以税务处会办大臣之职主持全国税务总署的工作，上任伊始，他即宣称："此次奉命办理海关税务，实为收回税权之一大关键，且海关为中国海关，聘用洋员自应归中国节制。今虽时事艰难，无所措手，亦当力任其难"。唐绍仪在税务部署成立之时，即电召海关总税务司赫德及各关税务司到京城听训，海关税务司职位的洋员归在税务处会办大臣的统辖下办事。8月18日，督办铁路大臣唐绍仪商巡警部尚书徐世昌，所有铁路警察请一律归巡警部办理。10月21日，唐绍仪奏陈与俄使璞科第议约开放北满洲，俄使已承诺。1907年1月13日，清