军已交师长张自忠统率，外交由秦德纯秉承中央意见办理。张北事件事后处理中，宋哲元心腹秦德纯代表中国方面同日本方面代表土肥原贤二交涉。结果秦土协定缔结。根据协定，宋哲元的察哈尔省政府主席一职被罢免，宋哲元深表反感。7月，何梅协定签订，国民政府的主力军从河北省撤退。结果，非中央系的宋哲元被任命为平津卫戌司令。10月19日，宋哲元公开发表谈话，说他就职后即奉中央睦邻令努力进行，在互不侵犯、平等原则下与日本交涉，决无文字或口头上之任何秘密条件。土肥原乃商妥关东军出兵威胁，并于11月11日向宋哲元提出限令11月