秘密进行对苏战争准备之总称。尽管如此，日本军部与政府仍对对苏作战有所顾忌，看法亦有分歧，外相松冈洋右在苏德战争爆发当天便宣称「苏德开战的今天，日本应与德国协力讨伐苏联」而日本军械内部则形成海军坚持「北守南进」，陆军「南北备战等待时机」，陆军参谋总长杉山元反驳松冈：「现在中国战场牵制日本陆军绝大部分，外相所言实际上是做不到的。作为最高统帅部首先考虑的是战争准备，现在还不能谈是否参战，仅就关东军而言，其战争准备就必须耗时40-50天，把现在的兵力转变到战时体制，进一步发动进攻，还必须花费时间，然而在这段时间