地区工布江达县（太昭）。宣统三年（1911年），川滇边务大臣傅嵩炑在奏折中，首次提出建立西康省：「查边境乃古康地，其地在西，拟名曰西康省」，建省后可以「守康境，卫四川，援西藏，一举而三善备。傅嵩林设想中的西康省范围，「东自打箭炉地，西至丹达山顶（在边坝县）止，计三千余里；南抵维西、中甸，北至甘肃西宁，计四千余里」。同年，清廷拟分设西康省，升打箭炉为康定府，升巴安厅为巴安府，新设登科府、昌都府及得荣等11委员以及硕搬多理事。自1911年保路运动暴发后，傅嵩炑的戍康部队调回四川参与镇压，西康防卫缺失。在