47年2月10日，中央军委决定，晋绥军区第一纵队和陕甘宁晋绥联防军所辖新编第四旅、教导旅，警备第一、警备第三旅，共6个旅19个团2.8万余人，组成陕甘宁野战集团军，张宗逊任司令员，习仲勋任政治委员，副司令员王世泰，副政委廖汉生，参谋长阎揆要，政治部主任徐立清。1947年3月4日，中央军委第一部统计了国军准备进攻延安的兵力：关中、陇东、三边、榆林4个军分区当面计有正规军7个整编师、24个整编旅、52个团，18.4万人；地方团队21个团，1万余人。总计7个整编师24个整编旅、73个团，约19.5万人。判定“