定的，1886年7月，中英签订《中英缅甸条款》，清政府被迫承认英国占领缅甸。中英两国从此有了滇缅边界的领土纠纷。光绪十七年（1891年），英国借口一个英国人被野人山（在迈立开江以西）的傈僳族人烧死，派兵进占傈僳族居住的野人山、江心坡的麻阳、垒弄等寨。光绪十八年（1892年），英国派兵占领了江心坡以南的景颇族、傈僳族居住的昔董、马董等地。在英国刚刚吞并缅甸之初，统治还极不稳定，因此极力避免和中国发生冲突。中国驻英公使曾纪泽就曾提出滇缅边界问题。英国外交大臣克雷向曾纪泽表示，愿意在界务上做一定让步：第一