1949年9月21日，在中国人民政治协商会议第一届全体会议上，毛泽东宣布：“我们将不但要有一个强大的陆军，而且要有一个强大的空军和一个强大的海军。”中华人民共和国成立初期，刚刚成立的中国人民解放军海军航空兵对海攻击能力有限，需同中国人民解放军空军一起与台湾的中华民国国军争夺台湾海峡制空权，无法对中国人民解放军海军水面舰艇提供全方位的空中掩护。鉴于这种情况，1950年底，中国人民解放军海军正式向苏联提出订购潜艇并培训学员的要求。1951年4月20日，海军从陆军选调275名官兵，组成中国人民解放军海军潜艇学习