想法。他和雷德尔不断争取海军内部的资金，也同时竞争希特勒的政治交友圈，特别是和赫尔曼·戈林。由于战争海军的水面舰军力远低于英国皇家海军；雷德尔对战争的希望全寄託在水面舰建造计画——Z计划中，这将大幅提昇德国海军的水面舰队力量，有效对抗皇家海军。然而Z计划直到计画里预定的1945年都未完成。相比之下，在邓尼茨新的战术中就没有如此不稳定的因素和繁杂的飞行人员训练计画。与和皇家海军比较起来相对弱势的德国水面舰队比较，一旦战争爆发，潜艇战必是德国海军唯一的选择。1939年1月28日，邓尼茨晋升为海军准将和潜