打狗内地人组合集资创设，因为当时打狗缺乏公众集会场所，在1912年便有内地人组合长等人发议要建造打狗公馆，当初託请台南厅土木系，由台南厅技手若林又藏设计，甚至预计要让建筑规模超越台南公馆 ，建设敷地在旧打狗驿前，铁道部所属之空地，建坪约一百二十坪，其中炼瓦造本馆约百坪，楼上可容纳三百人宴会，楼下设置事务所及讲习所，可容纳生徒三十八名，并设置应接所、便所、置物室、宿直室等。后来的建筑经费按定三万圆，在前任打狗支厅长高桥传吉和古贺三千人等人的斡旋下，由台南慈惠院借出二万元、台湾银行借出一万元。建筑工事由鹿野