清廷考量俄国与日本有意染指东北，故撤除柳条边，并且在日俄战争后完全开放移民。
蒙古地区.清朝初期，清朝统治者限制汉人与蒙古人混杂。但到了康熙年间摊丁入亩后，清廷放开封禁，引起大量民众迁徙到长城口外漠南之地定居谋生的浪潮，史称「走西口」。到了二十世纪初，清延开始以各类优惠政策大力鼓励汉人移民内外蒙古，原因之一是为了反制当时俄国人在内蒙古东部的殖民计划。由于意识到汉人大量移民最终可能会导致蒙古人自身被同化或全面汉化，加上汉商的诈欺手法以及清朝统治者的政策转变，一些蒙古人因此怀恨在心并发