区委员会的增选委员推举方式引起地方人士不满，但两者最终皆顺利解决。1986年4月1日，区域市政局正式成立，张人龙与马宁熙在没有竞争对手下，自动当选为主席及副主席。当日，区域市政局通过该局的年度财政预算案，并通过将部分权力转移至区域市政局的执行部门区域市政总署，代表该局执行任务。由于区域市政局的财政来源依靠差饷收入及港府拨款，张人龙曾多次表示不希望政府以增加差饷来为区域市政局提供收入，他曾建议政府可以将部分卖地收入，及沙田马场所得的博彩税，拨作区域市政局收入，以免对市民造成负担。而张氏亦在区域市政局成立后