985年获硕士学位，财政部财政科学研究所研究生部财政学专业毕业，经济学博士，财政部财政科学研究所博士生导师。2000年，任中华人民共和国财政部农业司司长。2005年，任财政部教科文司司长。2006年11月，任财政部部长助理。2008年3月，任中华人民共和国财政部副部长。2010年，任中华人民共和国国务院副秘书长。2013年7月，任中投公司董事长兼首席执行官。2014年10月，任中国国际金融股份有限公司董事长。2017年3月，任中华人民共和国国务院副秘书长（正部长级）。2018年5月，任国务院常务副秘书长