元帅铁托颁发特赦令，接纳亲轴心国的本国势力归降，直至9月15日为止。1944年10月纳粹德军开始撤出巴尔干半岛，1945年4月德军在斯雷姆战线（东方战线在斯雷姆的部份）溃败后德军全速撤出。克罗地亚国土保卫军不欲降于南斯拉夫人民解放军或苏联红军，遂走道斯洛文尼亚撤往刚从纳粹德国解放的奥地利，欲向刚从意大利出来的英军投降。德国傀儡国克罗地亚独立国一向反共，有军政高层期求盟军在二战后容许他们从奥地利安全回国，为盟军剿灭南斯拉夫共产党。至于民间，斯洛文尼亚天主教主教Gregorij Rožman游说盟军佔领斯洛