是朝鲜战争停战后经济恢复时期韩国政府所推行的产业政策。从1954年到20世纪60年代初 ，韩国政府并没有制定明确的综合性经济发展计划来有意识、有远见地推行这一政策，而是在当时特殊的情况下为解决国民所面临的衣食住行的燃眉之急而被动地实行。这一时期，韩国利用美国等西方援助进行进口替代的主要产业主要是以“三白”（白糖、淀粉、棉花）为中心的消费资料、化肥、水泥等非耐用品。耐久性消费资料和机械类以及其他中间产品领域并没有进行进口替代。1953年，韩美签订“关于经济重建和财政稳定计划的联合经济委员会协约”，决定按照