证监会主席的肖钢在第十二届全国人民代表大会第三次会议期间提出，将在2015年《中华人民共和国证券法》修改后，实施注册制改革；与此同时国务院总理李克强在《》也明确提出“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革”。与此同时，证券市场却经历了2015年中国股灾，众多投资者将原因归罪于即将采取的注册制。2015年11月20日，证监会主席肖钢表示，在股市异常波动之后，《证券法》修订推迟，国务院可能采取法律授权方式出台意见解决，全力以赴2016年3月注册制要有结果。同年12月21日，第十二届全国人大常委会