8,006个增加到1952年的275,200个，共增加了6万多个乡建制。乡划小以后，平均一个县辖百余乡，县的管理任务加重，至此在县和乡之间普遍设立“县辖区”（区公所），到1953年共设18,900多个区公所。乡建制的增加，提高了管理成本，也不适应农业合作社发展的需要，1953年各地开始大规模撤并；1954年大陆全境乡建制数218700个，大体相当于1951年划小乡规模之前的水平。
人民公社时期.1958年人民公社化到1978年改革开放的20年，这个阶段的行政区划主要变动是乡体制