设立长官崇政使、崇政副使。后唐改称枢密院，长官枢密使、枢密副使。不同于唐朝以宦官担任枢密使，五代以士人担任枢密使。后晋一度废除枢密院，以宣徽使取代，旋即恢复枢密院。后唐以李琪为御史大夫，以后不再任命。后晋以御史中丞为正四品。后梁、唐庄宗将盐铁、度支、户部三司，统归租庸使管理。唐明宗废除租庸使，恢复三司，设三司使一人管理，以张延朗为三司使。五代十国地方以州县制，州的长官是刺史，县的长官是县令。州之上有节镇，由唐朝沿用的节度使和五代新设的节度使主持，成为地方一级行政区划。五代十国在重要城市设立府，如开封