、副书记、人民政府常务副市长、芜湖经济技术开发区党工委第一书记。2008年8月任芜湖市委副书记、市长。2013年2月任中共亳州市委书记。2013年5月，任亳州市人大主任。2016年3月，接替邵国荷，任安徽省人民政府秘书长。2013年，被选为第十二届全国人民代表大会安徽地区代表。
落马被查.
严重违纪.2016年12月30日，中纪委网站宣布杨敬农涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。2017年3月31日，安徽省十二届人大常委会第37次会议决定免去杨敬农的安徽省人