治局扩大会议，由中国共产党中央委员会副主席林彪主持召开。
背景.1966年11月17日，中央文革小组和首都革命职工代表举行座谈期间，由王力宣读了《关于工厂文化大革命的十二条指示》（《工厂十二条》），内容是鼓励在工厂范围内进行文化大革命推广活动。但该草案受到中央和地方一些主观经济工作的领导人的抵制。在陶铸主持的全国工交企业座谈会中，余秋里、谷牧组织草拟与十二条相对立的《工交企业进行文化大革命的若干规定》。后者主张工矿企业仍然按照四清运动部署，分批分期，证明教育，不搞串联，减持八小时生