费保障的事业单位和人民团体以外的其他团体、军队单位等的办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。这里所称的人民团体是指工会、共青团、妇联等人民团体。1948年底，中国共产党领导的革命即将取得全国胜利之际，刘少奇便在《对中央马列学院第一班学员的讲话》中指出：“很多人担心，我们未得天下时艰苦奋斗，得天下后可能同国民党一样腐化。”他还说：“胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。”中华人民共和国成立后，楼堂馆所的兴建一直是影响党和政府同群众关系的重点问题之一，贫弱的民生与奢侈的楼堂馆