地方，任陕西省国家安全厅干部，挂职兼任咸阳市市长助理。1998年，任咸阳市副市长。2002年，调西安，任中共西安市委常委、市委政法委书记。2005年，任中共西安市委常委，西安市副市长。2011年1月，升任中共西安市委副书记、副市长。2012年1月，接替陈宝根出任代理市长，同年2月当选西安市长。2016年1月，卸任中共西安市委副书记、市长职务。2016年2月，接替程群力，当选西安市政协主席。2017年2月，不再担任西安市政协主席。
丑闻.2015年4月28日，中纪委官网通报了若干违反