额给银行。这些人，时人称为负资产阶级。面对这样的危局，行政长官董建华于一九九八年十月七日星期三，发表任内第二份施政报告。
内容.这份施政报告的名字为：群策群力，转危为机
评价及影响.董建华认为香港经济复甦最终还是取决于外围环境、利息回稳、楼价稳定和市民重建信心等四个因素。但他这份施政报告就种下把市民的对政府丧失信心的基石。