制到JR集团的时候，虽然客运依地理划分为6个公司，货运部分却继承日本全国整体规模继续营业，由国铁的货物局改制成为JR货物。但是和北海道旅客铁道（JR北海道）、四国旅客铁道（JR四国）、九州旅客铁道（JR九州）一样，经营基底比较薄弱，所以成为政府机关的独立行政法人铁道建设运输施设整备支援机构国铁清算事业本部（成立当初称为日本国有铁道清算事业团）持有所有股票的特殊公司、股份公司形态的特殊法人，直到现在没有计划股票上市。设立当初，JR货物本身作为「第一种铁道事业者」，将持有的路线控制在最小范围之内。一部分的货