国向中国提议：「中日双方由上海撤兵，划上海为中立区」，日方拒绝。蒋中正派陈诚与熊式辉视察上海战况。蒋中正下令任命陈诚为第三战区前敌总指挥，引来张治中不满：「陈辞修资格太浅，怎能指挥我！」冯玉祥虽是两人直属上司，但无法调和两人摩擦。8月19日晚，驻守四川北路的王敬久率领87师逼近日本海军陆战队司令部。次日，87师在被日军攻击下退回四川北路阵地。8月20日，国民政府军事委员会成立第三战区，以冯玉祥为司令长官，顾祝同为副司令长官。将淞沪战场划分为5个区域防守。汇报上熊式辉认为上海不宜打。陈诚建议：「敌对南