1940年12月4日，中共中央决定，成立中共中央政策委员会，检查和纠正中国共产党在实际工作中过“左”的倾向或行为，制定更切合实际的政策，这也是为将召开的中共七大准备材料。该委员会由任弼时、博古、凯丰组成，由任弼时负责。后来，博古、王若飞、李富春、杨尚昆、彭真等先后参加了有关政策的讨论。1941年1月至4月，任弼时先后主持召开了九次政策研究会，讨论并制定了“三三制”政权建设、财政、经济、文化教育、土地问题和合作化、劳动、锄奸等方面的七项政策提纲。上述政策提纲先后被报给中共中央主要领导审阅，为中央下一步工作或制