及与（上海）总领事馆、陆军武官室、宪兵队协商结果，为维持军纪和前线皇军士气，决定在各战线设置慰安所。……根据此项决定，正在日本和朝鲜征召慰安妇。凡持有相关证件的人员，务必保障其顺利搭乘船只前往目的地。」第二次世界大战结束后，美军为主的盟军佔领日本与朝鲜半岛后，日本和韩国为防止美军骚扰当地妇女，也曾针对美军招募慰安妇、设立慰安所。
概况.战场上之日军性奴隶主要由中国妇女和朝鲜妇女构成；日军依靠汉奸之协助，或以招工之名目欺骗，或强征妇女充当慰安妇，而被俘之抗日女战士则被迫送进慰安所