设防的，但自中共建国后，由于中国不断有难民为逃避战乱和动盪的局势，引发一批又一批的难民来到香港，促使港府与中国方面不约而同地开始对边界作出管制，限制中国难民来港。尽管对边境加强管制，但每当港府或中国开放边境关卡，往往也吸引大批难民入境。自1966年的文化大革命后，中国大陆局势日益动盪，促使更多中国人设法逃到香港，使港府承受越来越大的人口压力。在1972年，随着中英两国正式建交，两国关系正常化，麦理浩决定扩建九广铁路位于边境的罗湖火车站，以应付不断上升的旅客。同时，随着《1971年人民入境条例》生效，麦理