棣将铁岭以北、公崄镇以南划归朝鲜。但是当地多是女真人，拒绝接受朝鲜统治。建州卫女真迁到婆猪江畔（鸭绿江支流）的初期，因物资缺乏常常到朝鲜边境乞粮；同时要求“今后但有建州卫人民来往买卖，印信文书，许令施行，毋得阻挡”，；有的女真人趁机抢劫。朝鲜极为不安，朝鲜世宗对明朝使臣讲：“未满彼心，倘若生变，其祸不测，应之之方，予甚虑焉。”朝鲜一方面给予少量食物，另一方面“边将固守，不许人境”； “江边居民，督令人堡，清野以备”；并派间谍“潜谍婆猪江等处”，建州女真常掳朝鲜人和辽东汉人为奴隶，这些人逃到朝鲜后，朝鲜便将他