。公海舰队在波罗的海的主要基地为基尔，另外还有可供支援的皮劳和但泽等前线驻泊点。横贯石勒苏益格-荷尔斯泰因的基尔运河连结了波罗的海与北海，德国海军得以在两个海域间迅速移防舰队。在承平时期，所有公海舰队的现役船只皆驻扎于威廉港、基尔或是但泽。位于中国的胶州湾租借地是德国仅有的大型海外基地，其东亚分舰队驻扎于此。在燃煤动力的蒸气船时代，船只可以在友好国家的港口进行加煤，德国海军本身缺乏可供长期作战的海外基地，即便是单舰进行的破交战也有困难。海军曾在1907年採用试验性设备，将煤从运煤船转移到军舰上，但是这种