张岚峰以赴陇海路沿线组织抗日游击队为名，回到家乡柘城县，很快获得柘城县各界信任，于1938年春被推举为柘城县财务委员会委员长兼民众抗日自卫军副司令。同年6月3日，日军占领柘城县，同时当地的十多股土匪也趁机活动。张岚峰知道占领柘城县的日军第十师团指挥官矶谷廉介是自己当年在陆军士官学校时候的教官。张岚峰收容了大批从徐州抗日前线败退的国民革命军部队和地方武装。随后，他召集柘城县的大绅商及有武装的大地主开会，称既然无力抵抗日军，不如同日军联络。会后，张岚峰写了一封日文信，带20头肥牛同日军交涉。在同矶谷廉介密谈后