（1394年）十月，广东都指挥使花茂请命率军筑城，碣石卫成为当时广东海防驻军七镇之一。<br>明亡后，清代初期朝廷沿用旧制保留卫所制度。但为了削弱华南沿海居民与郑成功等抗清势力的联系，朝廷先后于顺治十三年（1656年）与顺治十八年（1661年）颁布了禁海令与迁界令 ，致使康熙三年（1664年）碣石镇总兵苏利抵制朝廷强迫居民内迁政策，举兵叛乱，但不久后便被平南王尚可喜剿灭，而碣石卫城也随之败废。后朝廷思虑碣石为广东东西分洋界点，作为惠州府、潮州府的门户，其海防地位居重，战略地位无可替代，遂于康熙八年（166