政治委员，以彭真、罗荣桓、高岗、陈云四同志为东北局副书记兼副政委。并以林、彭、罗、高、陈五人组成东北局常委……”。。1946年7月3-11日，在哈尔滨召开东北局扩大会议，这个会议通过了《七七决议》，号召干部下乡，巩固农村根据地。随后，东北共占区开展了土地改革运动，尽管出现了“左”的偏差，但最终得以纠正。由于林彪主要负责前方作战，东北局的日常工作由高岗主持。1946年10月，国军通过“南攻北守，先南后北”的方针，派遣十万部队进攻南满。至11月下旬，中共南满根据地仅剩下临江县、长白县、抚松县、蒙江县、辑安县