三国时，东吴分日南置九德郡，晋、宋、齐因之。南朝梁置德州，治所在九德县（今越南乂安省荣市），辖境相当今越南蓝江流域下游地区。隋开皇十八年（598年）改驩州。唐武德八年（625年）复以南德州改德州，仍治今越南乂安省荣市。贞观元年（627年）仍改驩州。丁朝和前黎朝时，属于驩州道。李朝改乂安路，陈朝因之。属明时期，改属乂安府。后黎朝初期，属于海西道。黎圣宗时期，划分天下为十三承宣。荣市属于乂安承宣英都府和德光府。西山朝在此设立凤凰中都，打算迁都至此，但最终没能成功。阮朝时属于乂安省英山府宜禄县。成泰十年