平川河口（即现今千代田区一带）建筑小型港口，名为「江户凑」。江户凑落成后，许多庶民在码头附近买卖大米、鲜鱼和药物等日常用品，促进了该地区的贸易。1612年，德川幕府改建江户凑，并在该地建造大型码头。寛永年间，幕府在当时还是海面的越中岛地区填海，又在现今江东区东阳对出海域堆填火灾后产生的瓦砾，开发石滨凑附近的新生土地，东京港开始成型。1880年，东京都知事松田道之首次提出在江户凑之地建设一个规模等同于神奈川港的新「东京港」，明治政府随后在1906年开始进行港口改良工程。在此之间，日本政府为了确保海港的水深足够