，在中国植根近80年的不平等条约体系开始遭到动摇。十月革命后，苏联曾两次宣布废除沙皇俄国与中国签订的不平等条约，但苏联实际上并没有归还中国领土。国内民主意识与救亡图存观念日益上涨，大规模的群众集会此起彼伏，令当时的北洋政府受到极大压力。1919年爆发的五四运动，抗议北洋政府把德国在山东的权益转让给日本，因此在法国召开的巴黎和会上，中国代表没有在损害中国权益的《凡尔赛条约》上签字。1921年，中华民国第一件平等新约《中德协约》，在北洋政府与德国谈判八个月后签署，争回领事裁判权与关税自主权。此后不久，随着联俄容