《保护规划》规定需要在完全保持古城原貌的基础上进行开发，古城遗址本体为绝对保护区，古城外100米为重点保护区，在绝对保护区和重点保护区内不能建设任何建筑，只能对遗址进行加固或维修。另外，规划规定文物管理部门需对乌拉泊古城进行封闭管理，同时出于对文物和乌拉泊水库水源地的保护，度假村、野炊点等接待设施不会出现在景区内。2004年，国家文物局原则同意了修改后的《乌拉泊古城保护与利用规划》，启动了新疆第一个由政府主管部门指导、由民营企业负责实施的文物保护规划。民进新疆区委会在同年9月，向自治区政协提出加大乌拉泊