君主立宪改革.宣统元年（1909年），清政府开始推行立宪，福建成立了福建省咨议局，黄乃裳被推举为常驻议员，他也是当时咨议局议员中唯一一位同盟会会员。在咨议局，黄乃裳提交了大量详细的议案，比如设立水上警察部队、振兴和管理福建的农业与林业、将福建划为4个次级行政单位（原来的是9个）并分别创建农业学校、禁止种植鸦片等等。对于佃农向省咨议局提请的申诉，他站在佃农一边与其他议员进行辩论。1910年，黄乃裳开始担任福州基督教青年会会长。
中华民国创建.宣统三年（1911