1日，香港约50万人举行历来最大型的反政府游行，反对23条立法，最终在自由党改变立场后，草案被迫撤回，推广草案的保安局长叶刘淑仪问责下台。虽然中央多次表明支持董建华为首的特区政府，但一年后的7月1日，53万人（民阵数据）再举行反政府游行，此后的2004年香港立法会选举，民主派议席有所增加，董建华民望进一步下降。
争议事件.
西九文娱艺术区.董建华于1998年施政报告宣布的大型发展计划：在位于西九龙填海区临海地段兴建一系列世界级文化设施，惹来市民不同意见及反对