亦涉及庞大开支，需要讨论。2011年9月21日，特首候选人梁振英于社会服务联会主办的社会发展论坛2011-2012中提及，「全民退休保障，系好值得做既事，全部都好值得做」、「全民退保，唔使轰轰烈烈既，认认真真就得啦」2012年10月25日，工党张超雄议员于立法会提出的全民退休保障议案遭到否决，代表政府的劳工及福利局长张建宗指，全民退休保障十分复杂，社会未有共识，他称反而政府推行的长者生活津贴，已有社会的广泛支持。2013年，扶贫委员会委任港大周永新教授进行全民退保研究。2014年8月20日，