元二年（761年）在同州、华州置关东节度，治华州（今陕西华县）。唐代宗广德元年（763年）改为同华节度，治同州。唐德宗兴元元年（784年）分同州置奉诚节度，华州置潼关节度。后废入京畿直辖。唐昭宗干宁二年（895年）升同州置匡国军节度，治同州（今陕西大荔县）。随后，节度使王行约叛乱并遁逃，王行约死后，继任的苏文建又很快被调任，匡国军节度使悬缺，由同州防御使掌职。干宁四年（897年）四月，以同州防御使李继瑭升补匡国军节度使。天祐三年（906年）闰十二月，罢废镇国军兴德府为华州，併入匡国军节度。