助官方设立咨议局。此后，两江总督端方、江苏巡抚陈启泰等设立了宁属、苏属两处咨议局筹办处，以江苏布政使、提学使等为总办，并以张謇、许鼎霖、王同愈等立宪派绅商为会办、总理、协理等职。后由于两个咨议局与《咨议局章程》不合，最终清政府决定合并成立江苏咨议局，设在江宁（今南京市）。1909年10月，江苏咨议局正式成立，选出议员125人。1911年10月，武昌起义爆发，次月5日，江苏巡抚程德全在苏州宣布“江苏独立”。议长张謇支持程德全，他于11月21日到苏州主持江苏省临时议会开幕式。同月，上海光复。12月，江浙联军