州在夏、商、周时均为徐国。春秋时，徐国为吴国所灭，徐属吴国。春秋属中国历史上的吴国善稻地，战国属楚国。秦始皇统一中国后，该地为东海郡下的盱台，因县治曾设在山上，取“张目为盱，直视为眙”之意，故县名曰“盱眙”，又因境内山上盛产都梁香草。秦末，楚国义军曾立楚怀王孙心建都于此。西汉为徐州刺史部临淮郡盱眙督尉，三国时为魏国徐州下邳郡盱眙县；西晋时为徐州临淮国盱眙。南陈置安州。北周武帝宣政元年（578年），设置泗州，治所在宿豫县（今江苏省宿迁市）。隋开通济渠（唐宋称汴渠）自板渚向东，至开封转东南经商丘、宿县、