中有“何谓九州？东南神州曰农土，正南次州曰沃土，西南戎州曰滔土，正西弇州曰并土，正中冀州曰中土，西北台州曰肥土，正北泲州曰成土，东北薄州曰隐土，正东阳州曰申土。”的记载，虽然《淮南子》为西汉所着，但吴修安等认为其九州说可能反映出先秦时期东方的一种观点。杨树达指出《淮南子·墬形训》所说的“东南神州”即赤县神州，推断《淮南子》九州源自邹衍的「大九州」说，后来学者多持其说；但也有看法认为《淮南子》九州比《禹贡》九州还要古老，主要是以海岱为地域范围。
“十二州”说.《尚书·禹贡》《尔雅·释