将职权下放给下级政府。各级政府经由制定工作协议，给予市镇一定程度的自治权。市镇是最贴近人民的政府层级，所负责的公共服务业务十分广泛，包括、公营住宅、地区道路的管理与维护、废弃物管理以及社会保障。2010年荷属安的列斯解体后，形成了三个特别市（正式名称为公共实体），合称荷兰加勒比区，并不隶属于任何省分。市镇是由市长与市政委员所组成的（college van burgemeester en wethouders，简称college van B&W或B&W），以及（Gemeenteraad，简称GR）共同治理