任邓子恢（兼），副主任张劲夫。
第4支队.司令员张云逸（兼），代政治委员郑位三，副参谋长赵俊，政治部主任何伟。
第5支队.司令员罗炳辉，政治委员郭述申，副司令员周骏鸣，参谋长冯文华，政治部主任方毅，副主任张劲夫、龙潜（后）。
江北游击纵队.司令员谭希林，政治委员孙仲德，参谋长桂蓬洲、朱绍清（后），副参谋长黄元庆，政治部主任王集成。
津浦路东联防司令部.司令员杨梅生，政治委员刘顺元（后），副司令员林英坚，参谋长万