奉行中，小泽同与金丸亲近的渡部恆三、奥田敬和拥立羽田孜。而桥本龙太郎、梶山静六等人则拥立竹下直系的小渊惠三。结果小渊成为竹下派的继承人，失败的小泽、奥田、渡部等人成立改革论坛21（羽田—小泽派）。竹下派正式分裂为小渊派及羽田—小泽派。因为竹下派的分裂，宫泽喜一改造内阁中属于羽田—小泽派的两位阁僚——船田元（经济企划厅长官）、中岛卫（科学技术厅长官）受到冷待，加上小渊派的梶山静六出任自民党干事长，使得羽田—小泽派变成反主流派。他们自称为改革派，称主流派为守旧派而得到舆论支持。1993年2月17日，小泽以东京佐