经过.蒋介石深知「济南稳则徐州稳，徐州稳则中原稳」，亲往济南当面告诫王耀武济南必须固守。1948年8月开始，国军被迫采取重点防御，以第二绥靖区11万余部队守备要地济南，并准备以徐州地区的3个主力兵团约17万余人（邱清泉、李弥、黄百韬）随时北上增援。国军的防御圈分成两圈，外圈由碉堡、铁丝网及壕沟组成，内圈依古城墙防守。8月8日，国军空运济南增援。粟裕统一指挥攻城和打援，许世友和谭震林率部分东、西两个集团对济南实施钳形突击。在火力上，调动整个华东野战军炮兵10个团，各类火炮500余