县部署有整编第45师、保安团12个和其他地主武装等，共计守城部队约4.7万人，城内总指挥为国军第96军军长兼整编45师师长陈金城。其中整编第45师为国军正规军装备精良并配备有炮兵部队，其他地方保安部队和地主武装虽然装备一般但也有一定战斗力，此外，国军还有空军支援。1948年3月下旬，国军第二绥靖区司令王耀武在潍县机场和守城指挥官陈金城会商后，决定采用“收缩据点、集中兵力、固守待援”的方针防守潍县。于是，国军在潍县城内外构筑了大量地堡、铁丝网、陷阱和地雷区等防御工事，将潍县城内有碍射击的建筑拆除，并每日动员上