于皇权的巨大的依附性，脱离皇帝的领导，内朝不能作为一个独立的权力机构存在。同时，宰相不得过问内朝事务，也使得内朝成为政权内部一个相对于外朝的独立单位。总之，从中央集权的角度来看，内朝的设立增强了皇帝对朝政的控制权，使得专制制度达到一个新的高度。通过汉武帝时期创置内朝、裁抑相权的一系列政治改革活动，西汉国家政治活动中的决策权较为完整地收归皇帝手中，使得以宰相为首的外朝逐渐退化成执行机构。除了丞相制度外，太尉、御史大夫，分别掌管政务、军事和监察，称为“三公”。“三公”之下，设有掌管国家军政和宫廷事务的“