实权，失去了全权殖民部长官的首肯，越南的改革趋于停滞，于是他自己对改革也开始感到失望。
越南帝国成立.在第二次世界大战期间的1940年6月，法国向纳粹德国投降。日本帝国乘机向维希法国的贝当政府提出要求，法属印度支那不得继续允许中华民国利用滇越铁路运送进口物资，并且派遣日本军队到越南，封锁中越边境。不过，日军并未驱逐法国的殖民统治，也允诺不去打扰保大帝在顺化的皇宫。1942年维希法国被盟国德国和义大利解散。但是到1944年，贝当被德军逮捕，维希政府灭亡，7月美英盟军解放巴黎之后，新成