广东水师提督关天培，要求不得火烧英国船只，准许英国人上岸居住。11月3日，有一艘具结英国船只，正报进口，英国军舰迫令折回。关天培出而查究，英国军舰开炮，冲突再起。广东虎门发生穿鼻之战，清水师4艘船被击沉，令珠江口一带气氛紧张。1839年11月4日，巴麦尊正式向英国海军提交《致海军部书》：“据对中国有丰富知识的人说，有这样的海军力就能完成，即双层甲板的主力舰两艘，巡洋舰三艘，其中至少有一舰是大型的；轮船两艘或三艘。”1840年1月5日，道光皇帝调林则徐为两广总督，以便贯彻对英国政策。林则徐专门断绝英