此等机构应准备于4月1日左右进入满洲，4月15日左右开始工作，不得迟于5月1日。”1946年1月10日，国民政府、中国共产党、美国政府政府三方在北平组建军事调处执行部。当时，负责东北日本侨俘遣返总体部署的“执行部三人小组”由中共代表叶剑英、美国代表饶伯森、国民政府代表郑介民组成。国民政府方面由东北行营日侨俘管理处，中国共产党方面由东北民主联军总司令部遣送日人办事处具体负责实施。2月16日，国民政府、中国共产党、美国政府三方代表在北平召开会议，商讨即将开始的在华日侨遣工作。5月，国民政府与美军达成日侨