选权有财产、学历、资望出身及年龄等限制，有利士绅力量之集结，其民主性并不充分，不过，在1910年，各省谘议局联合十数省督抚向中央政府施压，迫使北京提早立宪及召开国会，是为速开国会请愿活动；谘议局亦有与中央政府就铁路国有化政策问题为民请命、进行抗争，是为保路运动。
督办政务处.为施行“新政”而设置的中央办事机构。1901年（光绪二十七年）4月成立，担任督办政务大臣的有荣禄、奕劻、李鸿章、昆冈、王文韶、鹿传霖、瞿鸿禨等人，下设提调二人，章京若干人。封疆大吏刘坤一、张之洞、袁世凯等人为