忠实完整地纪录下来，不能译成官话白话文，以防止出现歧意而造成法律上证供是否有效之问题，但是大五码内并不包括一些常用的广州话用字和香港约定俗成写法的中文字，也难以完整地记录广州话。由于政府内部行政需要，加上电脑业界普遍要求，所以香港政府特别于大五码和Unicode的造字区定义了一系列常用的香港特殊用字，称为香港增补字符集，方便政府、公共机构和民间的资讯流通。香港政府也向国际标准化组织（ISO）申请将新版本的增补字符纳入ISO 10646的新版本内。
香港公函中文.香港政府公函用语，虽