澳门在民国时期，正当的对外贸易早已经完全衰落，以赌博业为中心的畸型澳门经济，成为一座藏污纳垢的城市。抗日战争结束和中华人民共和国成立后，大批在抗日战争时期流入澳门逃难的中国人开始返回中国，澳门人口相继减少，但赌博业照样进行。以傅德荫、高可宁为首的泰兴娱乐总公司承包全澳赌博业，在中央酒店、十月初五街和福隆新街分别设立三家赌场，经营骰宝、百家乐等赌博，吸引了大批好赌之辈。他们赚了一笔钱，也为澳门政府缴上相当数量的赌税，以维持澳葡政府的生存。1961年，根据澳门政府的建议，葡萄牙政府海外部于1961年2月1