该决定授权了中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责，如果通过，将以授权全国人民代表大会常务委员会制定相关法律列入《基本法》附件三（全国性法律），并由香港特区在当地公布实施。批评认为就如同绕过基本法第23条及香港立法会直接进行香港本地国家安全事项的立法。
高等法院裁定争议.2019年11月18日，香港特别行政区高等法院原讼庭作出一项判决，其中裁定《紧急情况规例条例》部分条款不符合基本法。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟