土佐藩主）、松平春岳（前越前藩主）、德川庆胜（前尾张藩主）等人的努力，小御所会议决议的主要内容被删除。同时，德川庆喜也向各国公使宣称其继续拥有外交权。于是列侯会议派又渐渐卷土重来。此时，西乡隆盛只得使出非常手段来挑衅幕府方面。他任命江户萨摩藩邸的、集结相乐总三等浪士在江户城中以放火、抢劫、行凶等方式进行骚扰。负责江户市内警备的庄内藩为此震怒；12月25日，萨摩藩和佐土原藩（萨摩支藩）的府邸发生纵火事件。消息于12月28日传到大坂城，城中的强硬派反应激烈。主张必须讨伐萨摩藩的主战论高涨，携带着《讨萨表》的