帝天福七年），黎桓命徐穆为总管（负责专掌军政）、知军民事，任命吴子安为辅国，又命范巨俩任太尉。在地方官制上，黎桓沿袭丁制，将全国辖境分为十个「道」，每道下置州、府、县、社，所有官员均由皇帝任免。到黎桓的晚期，1002年（黎大行帝应天九年），又改十道为路、府、州。到卧朝帝得位后，1006年（黎卧朝帝应天十三年），对文武臣僚及僧道官制及朝服，有所变更，「一遵于宋」。关于当时模仿的宋朝官服冠帽制度，《钦定越史通鑑纲目》记载道：「宋朝服之冠有三：一曰进贤冠，一品二品之服；二曰貂蝉冠，诸司三品、御史台三品、两省五