期的消极政策时期.
康熙时期.康熙皇帝领有台湾，因恐台湾孤悬海外、军民据岛作乱，乃设置班兵制度，凡军官、兵丁等一律从中国内地轮派，不得由台湾当地征召，且凡武职人员三年一换，并不准官员携眷来台。在行政单位的设置上，将台湾、澎湖併入福建省，最高长官设福建分巡台湾厦门道，任命周昌为首任道员；废除原东宁王国的天兴州、万年州，另置「一府三县」：府治称台湾府，属台湾县（约今台南市），台湾县以南设凤山县（约今高雄市、屏东县），以北设诸罗县（约今嘉义县以北，不含今宜兰县、花莲县、台东县），县级以下坊