英国驻华公使朱迩典有意调停战事，愿意促成袁世凯内阁与黎元洪停战议和，在起义军节节失利的情况下，黎元洪透过英国驻汉口总领事葛福（Herbert Goffe，1870-1939）与袁世凯联络，有意停战。11月30日，袁世凯再派密使刘承恩、蔡廷干过江，与黎元洪谈判，。同日，各省代表由上海来到武汉，因武昌陷于清军炮火之下，于是借汉口英租界顺昌洋行为会场，召开独立各省第一次代表会议。英国驻汉总领事葛福表示，黎元洪须能代表各省，方可开议。代表会议当日议决：以鄂军政府为中央军政府，请黎元洪以大都督名义，执行中央政务。