无党派的陆征祥组阁，参议院因其发言不当新提阁员全部被否决而流产。北京军警指参议院挟持私见，黎元洪责违背共和精神，章炳麟斥责为“奸府”，请袁世凯便宜行事，盛传将解散参议院，参议院迫于形势，通过了袁世凯提出的阁员，次日弹劾陆征祥失职，陆称病请假，袁世凯任命赵秉钧代理，至此内阁被袁世凯直接控制。孙中山让位总统后，从事国家建设，宣传民生主义、事业发展、铁路计划，黄兴请辞南京留守，表示没有割据的意思。内阁问题发生后，袁世凯邀请孙中山、黄兴前往北京，消除争端。应黎元洪的请求，袁世凯召集了武昌起义首义者之一，被尊为共