革官制入手。8月28日，清廷帝后召见大学士、军机大臣、直督袁世凯等，讨论出使各国考察政治大臣条陈各折件，商讨实施立宪事宜。9月2日，清廷为厘定官制，派载泽、世续、戴鸿慈及袁世凯等14人公同编纂，并命端方、张之洞等六总督派员至京随同参议，由奕劻、孙家鼐、瞿鸿禨总司核定；是日至10月7日，编纂诸大臣接连在朗润园会议官制。9月13日，清廷据袁世凯奏请于奉天省安东县大东沟设海关分卡，归安东关兼辖。9月26日，袁世凯刊刻各国官制大略及组织之用意，分送各王大臣及政界中人。9月30日，户部尚书铁良反对改革官制，与袁世凯大