齐哈尔签订的不平等条约，也是清朝官员与外国签订的最后一个有损领土主权的边界条约。当时由于清朝在辛亥革命的冲击下已即将灭亡，故条约未经两国政府的正式批准。
历史.中国内蒙古唿伦贝尔地区与俄国毗连的水界和陆界，是1689年中俄《尼布楚条约》和1727年中俄《恰克图条约》划定的，自从定界后近200年来，由于地方荒僻，人烟稀少，彼此尚能相安。1897年沙俄开始修建中东铁路后，相继有大批俄国人沿额尔古纳河涌入满洲里地区，两国越界事件屡有发生。清政府为解决争端，于1909年由外务部照会沙俄政府