如“深层政府”。美国政府和卡夫雷拉治下的危地马拉政府来往密切，频繁控制财政政策，确保美国公司获得多项专有权利。允许瓜地马拉乡村地区进行有限的工会化，但也同时对联合果品公司作出更多让步。卡夫雷拉在位期间，政府强行夺取了原来属于玛雅人的土地，并且对美国、德国等国下调了购买土地的成本，利用行政手段对于土地产权的干预，使得危地马拉的土地大规模的集中，此后，大量农民失去土地，沦为“计日工”，在宪兵和警察的监视下，被迫在其他大地主的土地上打工。他试图鼓励建造国家公路、铁路和海港，以扩大出口经济。在他担任总统之前