军费由西藏地方承担，清廷未予应允。尼泊尔又指责西藏官员违约向尼泊尔人征税，抢劫、毙伤尼泊尔商民。次年，清廷谕令驻藏大臣赫特贺秉公查办，“毋得偏袒，致该国有所借口”。
经过.咸丰五年（1855年）三月，尼泊尔派兵佔据济咙（今西藏吉隆县吉隆镇）、聂拉木、补人宗（今普兰县）、绒辖（今定日县绒辖乡）。时值清军全力与太平军等作战，清廷无法调兵入藏，只得依靠本地藏军抵抗。咸丰五年（1855年）十月，藏军一度收复聂拉木，尼泊尔派兵增援，再度夺回。咸丰五年（1855年）年底，清廷令驻藏帮办大臣满庆