980年代的社会福利政策订立蓝图大纲，该报告提出由政府资助非政府机构在地区层面提供社会福利服务，并由社会福利署负责中央规划、统筹、管理、以及筹办全港性的宣传运动。但值得留意的是，社会福利政策扩展的同时，也造成公共开支增加。当麦理浩在1981年委任彭励治爵士为财政司时，港府不得不放慢社会福利的扩展步伐，同时要透过开征新税项、调高机场税和制订平衡预算等措施来控制社会福利开支。直到1993年，末任港督彭定康把公援计划改组为简称「综援」的综合社会保障援助计划，香港政府的社会福利政策才有重大的转变。Secti