康宁祥等人在费希平家开会，商讨党外组织化。1986年4月，康宁祥等人申请成立公政会「首都分会」，进一步组织化，陈水扁也宣布成立公政会「台北分会」。1986年5月17日，党外公政会「首都分会」于台北市济南路成立。6月13日，公政会「首都分会」提出康宁祥与林正杰草拟「民主时间表」，要求1987年成立新党、1988年解严行宪、1989年国会全面改选、1990年总统直选、1991年台海和平。
重回立院.民国七十五年(1986年)，康宁祥也参与民进党创党「工作小组」，为建党十八人之一。198