总有两个长官即尚书仆射，通常被视为宰相。欧阳修还称，门下省和内史省的长官也被认为是宰相。
唐朝重组.唐朝开国皇帝唐高祖最初很大程度沿袭包括五省在内的隋制，但他为尚书省设立了唯一的长官尚书令，由皇次子李世民（即后来的唐太宗）担任。武德九年（626年），李世民成为皇帝，部属无人敢担任尚书令，尚书令一职空缺。此后，尚书省由两位副长官尚书仆射领导大约当时，可能在唐太宗命令下，多宰相的制度被正式化，以尚书省、门下省、中书省（改名自内史省）长官被认为宰相。因门下、中书两省经常有不止一个长官，宰