告（2007/08年度），为第3届特区政府勾划出未来5年的施政蓝图，并提出「进步发展观」──取得经济效益外，也要取得文化、社会及环境的效益。进步发展观代表一个可持续、均衡和多元的发展方向。曾荫权称会在任期内会致力推动十项重大基建工程上马。十项工程包括：南港岛线、沙田至中环线、屯门西绕道及屯门至赤鱲角连接路、广深港高速铁路、港珠澳大桥、港深空港合作、港深共同开发河套、西九文化区、启德发展计划及新发展区。其中，早期启德发展所需的基础设施工程已于2009年7月展开、启德邮轮码头的土地平整工程于2009年年底前动工