了中华人民共和国能源部、国家能源投资公司、广东省、四川省四方集资开发小湾水电站。1992年春，国家批准了该项目的可行性研究报告，启动建设。1989年，林华率专家学者考察团考察金沙江、雅砻江、大渡河（合称“三江”）地区的水能等情况，附带考察泯江、嘉陵江、青衣江地区。考察团在向中共中央、国务院提出的报告中提议，西南电力工业应以水电为主，华北地区应以火电为主。该报告受到中央有关部委的重视。中华人民共和国能源部在此基础之上，请水电专家作专题研究，于1992年写出了《建设西南水电能源基地战略研究报告》，为中国的西电东