004年4月颁布的欧洲议会和欧洲理事会在2004年4月29日宣布的消息，欧洲联盟公民和他们的家庭成员，具有流动和居住自由的权利，该指令定义了欧洲经济区（其中包括欧盟和三个欧洲自由贸易联盟成员国冰岛、挪威和列支敦士登）的公民自由流动的权利。瑞士虽然是欧洲自由贸易联盟成员国，但不是欧洲经济区成员国，是不受指令的约束，而是与欧盟签订了自由流动的单独双边协议。所有欧洲经济区成员国和瑞士的公民在上述地区的领土享有流动自由，持有效护照或身份证者可无需签证进入或居留该地区。如果欧盟、欧洲经济区和瑞士公民无法在边境