1942年，由中将饭田祥二郎指挥的日本第15军由泰国出兵，迅速占领英属缅甸。日军另外协助成立了缅甸独立义勇军，义勇军和日军共同作战。同年4月，击退英军后，释放了监狱中被监禁的政治犯巴莫博士，并招揽他出任缅甸行政府长官。1943年8月1日早上，缅甸方面军司令官河边正三与巴莫宣佈废止之前的军政体制，建立独立的缅甸国，而巴莫为国家代表。同日，日本政府便承认了缅甸国的独立，并签订（日缅同盟条约）。此外也以广播的方式正式对英美宣战。巴莫在缅甸国内用的是国家元首（Naingandaw Adipadi）这个身