港」角头「阿潭」吴桐潭、中和角头「博仔」李博熙、万华「环南市场」角头「阿不倒」谢通运、新竹三光帮「悾仔敏德」林敏德、三重埔角头「萧济公」萧泽宏、高雄左营角头「鸭霸」陈贤明等七人为首，众人在多次管训放风时刻借机讨论结盟事宜。遂于同年10月31日，在土城由罗福助担任监誓人，与前述其他五人以口头宣誓结盟（其中「萧泽宏」另案在同年8月即已被羁押于龟山监狱，所以宣誓当日未参加，但仍保留其地位），成立以强调「除暴安良、替天行道」为宗旨的团结同心联盟（「天道盟」前名）；罗福助当时被推为总联络人。在众人分监之后，随即有