应明确各种政策的法律依据。2011年11月10日，政府召开「新型流行性感冒及鸟禽类流行性感冒等相关关系省厅对策会议」，初步讨论新型流感政策所需法律制度，日本国政府开始研究有关法例的制定工作。2012年4月27日，在民主党、公明党等多数赞成下，法案于参议院本会议获得通过，法例成立。共产党、社民党反对法案，而由于法案此前于通过时，正值自民党在田中直纪防卫相及国土交通相的问责决议通过后的期，自民党选择缺席不表决。5月11日，本法制定公布。法例透过「创设对医疗人员的补偿制度」，令医疗资源可得到有效保障，亦明