47年初，中国共产党三次拒绝国府的和平要求、坚持废除宪法后才能实现和平，至此国共谈判完全破裂。2月，美国宣布完全退出国共调停，并开始在中华民国撤军。3月，中央将中国共产党代表团逐出南京市；胡宗南率军攻进延安市，国共战争全面爆发。中国共产党将其控制区称为解放区。战争初期，国军在各个战场呈进攻态势，几经挫折，终在1947年秋占据全国大部分地区，同时损失大量有生力量。1947年入冬开始，解放军反攻驻守于大城市的国民政府军，相继占领石家庄，四平等。1948年夏，国军困守城市，失去周围农村拱护，战局对政府不利。1