，经西安八办、洛阳八办、确山县竹沟中原局驻地，被中原局分配到新四军豫鄂独立游击支队（支队司令员李先念驻京山县大山头的马家冲）任“应抗”游击大队政委。不久调任第四团队团长，与天汉特委书记雍文涛开辟襄北天汉湖区，借了三团队的第二大队为基干力量。1939年8月罗通任第四团队政委。后调任第九团政委（团长吴林焕）。1940年初建立天汉地委，兼任地委军事部长。并以天汉湖区为依托，开辟了天东、天西抗日根据地。1941年1月任豫鄂挺进纵队第三团政委、新四军五师13旅38团政委。1942年夏秋，调任第十五旅暨第三（襄河）