，建造航空母舰并合併空军和海军院校。然而建造航空母舰的计画出现了不少反对者，认为航空母舰的效益不符合建造成本与实用性，包括组织内及组织外都树敌不少；在义大利军队内最重要的反对者是黑衫军层峰，在1926年担任航空部长，后跟随墨索里尼一路扶摇直上的伊塔洛·巴尔博，他认为海军航空队只有旧飞机，没有必要为此建立航空母舰兵力；体制外，造船主要厂商的杂音亦无终止。最重要的是，义大利本身无论是工业能力、造舰能力与财力都十分有限，因此海军建军无法全包，船舰建造顺位以未来可能发生冲突模式作为优先考量。当时法国是义大利