李登辉时期.南向政策始于中华民国以经济交流的方式，鼓励台商到东南亚投资，避免过度倾向于中国大陆。第一波南向投资在1993年，1994年中华民国政府通过《加强对东南亚地区经贸合作纲领》，先期包括泰国、马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡、越南、汶莱等七个国家，在经济交流上得到不错的效果。
陈水扁时期.荣邦专案是时任总统陈水扁在2005年9月25日出席中美洲元首高峰会议前后发表的国家投资计划，期望投资各中美洲邦交国2亿5千万美元以稳定邦交关系。Section