至和二年（1054年）十二月，治理黄河，加固堤防。宋仁宗以知澶州事李璋为总管，转运使周沆权同知潭州，内侍都知邓保吉为钤辖，殿中丞李仲昌提举河渠，内殿承制张怀恩为都监。邓保吉没有上任，以内侍押班王从善取代他。以龙图阁直学士施昌言总领其事，提点开封府界县镇事蔡挺、勾当河渠事杨纬一起修堵黄河决口。