西时期.在台湾荷兰统治时期，荷兰东印度公司听闻东部盛产黄金，于是在1637年2月派遣将领和商务员探查，并于1642年2月正式征讨东部，在卑南觅、大港口驻军。1644年东印度公司设立卑南地方会议区，名义上管辖今花莲、台东，实际上仅北起花莲玉里，南迄台东大竹溪。
清治时期.而东宁王国时期，东部未设官治理。清治早期东部曾有数十番社归化输饷，但朱一贵事件后，清朝政府下禁令封山长达百年，期间仅有零星汉人至卑南、火烧岛、成广澳、璞石阁、新城开垦。由于地型上的崎岖和海运上的不便，直到19世