变微弱、良好的环境，该系统的对流云带包裸及巩固低层环流中心，呈现热带气旋雏形。联合台风警报中心在翌日（17日）凌晨4时将该系统在24小时内形成热带气旋的机会跳过「低」而直接评为「中」，且在早上10时半提升至「高」，但至晚上11时又降回「中」。随着该系统的对流再次爆发，联合台风警报中心在23日中午12时半再次把评级升为「高」，并同时发佈热带气旋形成警报。而台湾中央气象局在25日早上8时率先将其升格为热带性低气压，表示「有发展成轻度台风的趋势」。日本气象厅在中午12时05分亦作出同等升级，并随即发佈烈风警报表示