法律，而是实行既有的法律与宪法（例如俄国人移民到芬兰需要按芬兰的法律进行归化）；沙皇作为芬兰君主拥有较大权力，但沙皇的权力在芬兰受到宪法的限制；芬兰大公国的各级官员原则上由芬兰人担任；芬兰大公国拥有独立的立法机构芬兰议会。为了处理芬兰的事务，俄国在圣彼得堡设置了专门处理芬兰事务的芬兰国务秘书一职。俄国沙皇派驻芬兰大公国的最高官员是。芬兰总督对芬兰的政治事务进行监察，总督府的官员也不需要遵守官员需要由芬兰人充任的原则。因为大部分芬兰总督都不懂芬兰当地语言瑞典语或芬兰语，芬兰大公国的政务会议一般由一名副主席