在的农垦部队，是稳定新疆的核心。”遵照邓小平的指示，国家农委党组和中共新疆维吾尔自治区党委很快给中央起草了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》。经王震多次亲笔修改及国家农委党组、中共新疆维吾尔自治区党委多次讨论，9月22日正式成文。该报告提出，从防御霸权主义入侵，维护祖国的领土完整和建设社会主义富强、文明的新疆的战略考虑，建议中共中央、国务院和中央军委恢复新疆生产建设兵团的体制。1981年10月11日，中共中央决定调时任中共吉林省委第一书记的王恩茂回新疆工作。14日王恩茂抵达北京。19日中共中央书记处