权委任首相和上议院议员，某些国家还有君权神授色彩，而不是政教分离的。二元制君主立宪制起源于近代欧洲的现代化。从政府层面看来，在有两个形式上矛盾的方向同时进行，即是民族国家的中央集权制之成立和相对的自由民主的私有财产之确认。在后世理解是因为公民社会和理性主义发达的结果，所以可以接受政府以独立于营利事业原则之外运作，而专注于国防和外交事务。但在较后才开始现代化的欧洲国家，为了扩张政府权力又为了吸纳社会上不同的思想的人士，为了晋身政府层面加强其运作，于是一部分君主制国家在统一和独立的同时，编成了宪法成立议