但实际上，由于北京政府财力不足及重视陆军，使得该计划未能实现，仅在人材培养方面取得一定成果。1919年（民国8年）12月，刘冠雄辞去海军总长职务。1922年（民国11年）11月，刘冠雄被任命为福建镇抚使。当时福建省内，北京政府派的萨镇冰和南方政府派的林森正在进行激烈的政治斗争。由于受到后者的压力，刘冠雄被迫离开福州赴厦门。翌年1月，在孙传芳的支援下，萨镇冰驱逐了林森，一度萨镇冰和刘冠雄共同被任命为办理福建善后事宜。不久，刘冠雄改任闽粤海疆防御使。同年11月，刘冠雄引退，寓居天津。1927年（民国16