苏联作为第4个轴心国的可能性进行协商。1940年11月12至14日，在两天的协商后，德国给了苏联画有四个轴心国（德、义、日、苏）的势力划分草图，在协商的途中，希特勒、莫洛托夫以及里宾特洛甫就德国与苏联的势力范围进行交涉：希特勒鼓励苏联向南边的印度以及伊朗发展，以便留给德国取得芬兰资源的通路，希特勒还希望苏联将其势力退出巴尔干半岛 ；然而莫洛托夫不愿轻而答应，毕竟苏联一直希望在地中海拥有自己的温水港且不希望德国将部队留在芬兰。整个协商进行得并不顺利。由于苏联预期德国的战事会持续很久，所以当德国声明英国