迅速扩充与办公条件的局限性矛盾日益凸显，时任战争部长的亨利·刘易斯·史汀生认为部门的迅速扩编和军需大厦的拥挤程度已经无法满足工作需要。1941年5月史汀生向总统富兰克林·罗斯福提出，战争部需要额外的更多办公空间。1941年7月17日，在一次由来自弗吉尼亚州的国会议员组织的国会听证会上，准将作为战争部的代表，递交了一份关于兴建新的战争部办公建筑的议案，提出了关于战争部办公空间问题的“整体解决方案”，他指出需要兴建新的办公建筑而不是继续将办公地点分配到更多的临时建筑中去。雷博尔德的议案在五天之内就得到了