年，铁道部原打算委托德意志民主共和国设计生产一辆毛泽东专用列车所需的行李车，但东德认为只生产一辆，且机械构造独特前所未有，不愿接受；铁道部后将这项设计制造任务交给了唐山机车车辆厂。1958年唐山工厂研制成功首辆特种行李车（车号为XL 3373，现存中国铁道博物馆），在1959年设计制造了中国首批公务车，而几十年来毛泽东的专列一直由唐山厂负责检修。1960年代，中国航天工业和国防部门急需专用列车，唐山工厂在1961年研制成功能够运送火箭、导弹，车顶可拆卸的特种行李车；1962年至1964年，唐山工厂又相继设计