区下；皇宫东南角则被覆盖在二条城下。其南界约在今上押小路通，西界御前通，北界约在一条通，东界大宫通。「大内里」与「内里」两词，容易混淆。对平安京而言，大内里是皇宫统称，内里则是天皇与后宫居住之处，仅是大内里的一部分。
历史.延历13年（794年）桓武天皇自长冈京迁都平安京，并营建平安宫，即大内里。延历24年（805年）桓武天皇纳藤原绪嗣谏言，停止营造宫室以安顿百姓。弘仁9年（818年）将宫中殿名及门名改用唐风名称。贞观8年（866年）在应天门发生了纵火事件「应天门之变」