格林沁、胜保会攻太平军，太平军分兵进入山东，胜保率军追击。桂良派遣张殿元赴武邑防堵，并弹劾散秩大臣穆辂、健锐营翼长双僖纵兵伤官扰民。是年秋，英国、美国军舰到达大沽，咸丰帝命桂良相机办理。清廷很快将前任盐政崇纶归其调遣，令桂良赴天津与英美代表讨论。英香港总督宝宁提出十六条要求，包括在北京派驻公使、践行广州入城之约，中外官员以平等礼仪接见，修改先前条约规定的通商税；美国驻华公使麦莲则仅提及通商一事。崇纶等人严拒公使驻京，其余事项则令其前往广州听候两广总督查办。双方多次讨论不得要领，宝宁等人旋即离去。咸丰五年