加强了地方政府的结构。在713年，大隅国以及丰前国成立，5000个居民被送到那里生活，并落实律令制度。但因律令制中的班田制和国郡制与隼人原有的土地利用形式不合，引起双方高度紧张。
叛乱.在720年早期，朝廷从太宰府接到通知大隅国国司阳候史麻吕，已被杀害。一周之内，朝廷任命大伴旅人为征隼人持节大将军，笠御室和巨势真人为副将。该隼人聚集了数千部队于七个城堡中躲藏。对此日本从九州的各个地区聚集上万部队，从东向西推进。发动攻击的三个月后，他们报告五个城堡已攻下。然而在剩下的两个堡垒曽于