于1968年晋升为首长级乙二级政务官。在首席助理辅政司任内，他参与筹备创立香港理工学院（香港理工大学前身），并于1969年5月奉委为该院筹划委员会委员之一，理工学院随后在1972年8月正式成立，但当时他已经卸任。1971年至1974年，罗能士奉调为副民政司，期间再于1973年获擢升为首长级乙级政务官，并曾署任民政司一职。在副民政司任内，他历仕陆鼎堂（后为爵士）和姬达（后为爵士）两任民政司，他主要负责推动各区民政处和街坊福利会的地区工作，经常需要出席地区活动，另外还参与推动由香港总督麦理浩爵士（后为勋爵）