、司马保先后担任相国。最高行政机关是尚书省（尚书台），主持人是录尚书事，称录公。尚书省正式取代三公成为宰相机关，尚书省有尚书令、尚书仆射、尚书左丞、尚书右丞，下设六曹尚书：吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支。之下有尚书郎二十三人，为三十四曹郎。中书省有中书监、中书令统领，其下新设中书侍郎。正式设立门下省，下辖侍中、散骑常侍、给事黄门侍郎。列卿有太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府、将作大匠、太后三卿、大长秋，均置丞、功曹、主簿等。御史台，由御史中丞负责，属官有殿中侍御史、侍御史、治