产队分别改称乡镇、村、村民小组后，社队企业改称乡镇企业。乡镇企业在1984-1988年和1992-1996年经历了两个高峰。最初目的是在改革开放初期在不突破集体经济框架下进行市场化改革，用乡镇中的集体所有的生产资料组织企业，参与市场竞争。1984年中共中央颁布中发[1984]4号文件。鼓励支持乡镇企业发展，各地乡镇企业发展迅速，发展出“来料加工”，“三来一补”等对外贸易。旺盛的市场也催生出物价上涨，财政信贷失控，钞票大量发行，不正之风盛行，社会秩序较为混乱，一定程度上促成了学运与六四事件的发生。六四之后