康二年（336年）下令：“占山护泽，强盗律论。”然而“民俗相因，替而不奉，炮山封水，保家为利。”
南北朝.刘宋王惠担任吏部尚书，其兄王鉴好聚敛，“广营田业”，其弟王惠问之：“何用田为？”王鉴回答：“无田何由得食？”齐竟陵王萧子良“于宣城、临城、定陵三县界立屯，封山泽数百里”。
宋朝.宋朝采取“不抑兼併”的土地政策。宋真宗时期“百姓康乐，户口蕃庶，田野日辟”。整个宋朝呈现了“贫富无定势，田宅无定主，有钱则买，无钱则卖”的局面。宋仁宗时，颁“皇祐法”。