绥远道尹。1917年（民国6年）1月，他升任内务部次长、外交委员会副会长。7月，他任国务院秘书长兼参战事务处机要处长。1919年（民国8年），他任陆军部次长。1920年（民国9年）8月，第二次靳云鹏内阁时，他取代田文烈署理内务总长。翌年5月他任第三次靳云鹏内阁交通总长。1921年（民国10年）12月，他辞任交通总长。1923年（民国12年），他转任内国公债局总理。翌年兼任财政整理委员会副会长。1926年（民国15年）5月，他出任颜惠庆摄政内阁交通总长，并历经杜钖珪临时摄政内阁、顾维钧临时摄政内阁。翌年1