会议员。1917年6月，民元国会第二次被解散，牟琳同其他国会议员一起到广州，参加于1917年8月成立的广州非常国会。他还受聘为大元帅府参议。从1917年8月至1922年10月，在民元国会第二次在北京恢复期间，牟琳奔走于西南各省以及上海和广东，从事有关护法的宣传工作。1921年非常国会在广州复会，牟琳在会上发言，支持广州军政府同北京政府议和。1922年第一次直奉战争直系胜利后，他主张联合直系的曹锟，并赴上海参加中国国民党党员会议，讨论联曹问题。自1922年10月起，他重新回到北京，任国会议员。1922年1