37年7月7日，卢沟桥事变爆发，7月29日日军攻佔北平。1937年12月14日，中华民国临时政府在北平中南海居仁堂成立，殷同任中华民国临时政府建设总署督办。1938年3月28日，中华民国维新政府在南京成立，9月22日，北平的中华民国临时政府、南京的中华民国维新政府合流，在北平成立了中华民国政府联合委员会。1940年3月19日，殷同任中央政治会议委员（汪兆铭任该会议主席），与王克敏、王揖唐、齐燮元、朱深四人代表中华民国临时政府。1940年3月22日，中央政治会议第三次会议通过「华北政务委员会组织条例」，殷同被