提出统治台湾三原则：「皇民化、工业化、南进基地化」，其内容包括台湾人改日本姓氏、推行「国语运动」、「寺庙整理」与「正厅改善」等；提升台湾工业水准、发展军需工业、建设台湾以成为日本执行「南进政策」的基地。1937年中日战争爆发中，为了配合日本本土的「国民精神总动员运动」，台湾总督府开始调整对台政策，并在台湾推行了一系列强制同化的政策，同时抹去台湾人对中国的认同，皇民化运动便是这种环境下的产物。1941年4月9日，日本成立皇民奉公会，皇民化运动转入第二阶段，即皇民奉公运动，驱使台湾人爲日本帝国尽忠、为战争效命。