对法兰西内部和外部的合併威胁，民众开始施行其对于“公众安全”方面的第一个措施。同时山岳派亦很明显地感觉到吉伦特派无法应付可能发生的危机，决心“拯救革命”，逐渐採纳民兵武装分子所提出的政治纲领。
导向危机.1793年4月5日的雅各宾俱乐部，马拉当会议主席，发出了通函，到各省受欢迎的社团，邀请他们参与要求召回并解僱那些执行国王决定的"上诉人（appelants）"，将上诉权还给人民。 4月13日指控，马拉作为俱乐部主席，签署这份通函擅自发送个省，提交国民公会讨论表决，经过愤怒的辩论后，