县统之。在内地设郡时，沿用了边郡的成规。战国时期可能郡县制与封建采邑制始终同时存在。至秦灭山东六国，于各地置郡，郡下均划分若干县以便于划一的统治管理，遂演变成秦朝郡统辖县的二级制局面。
各国置郡列表.下表列出各国所设置的郡，其中齐国无置郡，但有五都。而秦国设置的郡，仅列战国时期所设置的郡，前221年以后设置的郡，见秦朝行政区划。