孔照年、水警区参谋长王锦登艇指挥；水警区政治委员李学南、副政治委员张山峰、政治部主任傅敬礼组成岸上指挥所。舰队政委方正平、负责作战的副司令王政柱坐镇舰队指挥所。广州军区司令员与参谋长陶汉章坐镇军区指挥所协调战区个军兵种应急战备。21时30分，海军参谋长张学思、广州军区参谋长陶汉章先后打电话向吴瑞林传达了周恩来总理的四条指示：一、 要查明确实是蒋介石派来搞“心战活动”的军舰。二、 可在30海里左右打。三、 不要打伤外国军舰、商船和渔船。四、海军、广州军区均不参与这次战役的指挥，由南海舰队吴瑞林司令员