两国签订澶渊之盟以后，宋辽之间实现了长久和平。辽兴宗亲政以后，地位并不稳固，主要由于辽朝内部发生权力纷争，直至迎回法天太后，兴宗的地位仍不时受到威吓；另一方面，宋朝于庆历年间(1041年─1048年)，内部财用匮乏，盗贼蠭起。外部方面，自李元昊称帝，宋与西夏爆发长达三年的战争，三川口、好水川、定川等三战皆败，辽又借故迫使宋增加对辽岁输的金帛。最终宋在澶渊之盟所议定的输辽岁币基础上（银十万两、绢二十万匹），增加了岁币银十万两、绢十万匹。
交涉过程.辽兴宗决定图谋关南十县地，听从张俭的