保护海港条例》在1997年6月于立法局最后一次会议通过，条例列明「海港须作为香港人的特别公有资产和天然财产而受到保护和保存」。香港主权移交后，反对填海的声音渐趋强烈。1998年，因为保护海港协会为首的多个环保团体的反对，逼使政府先后需要暂缓及重新检讨启德及添马舰对出的填海工程。其后，部份团体及市民及曾就政府于湾仔北与中环的填海计划作出法律诉讼，直至2004年，终审法院就政府的湾仔北填海计划判定政府败诉；但在2005年，政府在中环的填海计划上获得胜诉。尽管政府在中环填海计划获得胜诉，但为避免再次引起诉讼，