希望蒙藏人民率循旧俗，作西北屏藩，安心内向；4月13日颁布《劝谕汉、满、蒙、回、藏各族联姻令》；21日宣布取消蒙藏回疆等藩属名称，撤销清朝理藩部，凡蒙藏回疆各地方行政事俱归中华民国内务部接管；设绥远城将军，监督节制归绥道所属12抚民厅、乌兰察布盟6旗、伊克昭盟7旗以及土默特旗，不久归绥道改为归绥观察使，所属12抚民厅均改成县。中华民国初年，蒙藏事务仍由清朝留下的理藩部管理，大政方针由具临时政府性质的民国筹备处决定。清帝溥仪逊位时，北京设临时筹备处。民国元年（1912年）三月初七日，临时大总统袁世凯命令：