，时任中华民国湖南省政府主席程潜及中华民国国军第一兵团司令官陈明仁就投靠中国共产党一事与中共代表李明灏交涉时，陈明仁提议「保留兵团司令职务，俾其努力杀敌图功」。随后，李明灏回报中共中央与中央军委，并得到了中央军委的首肯。程潜进而于同年8月3日致电毛泽东、朱德及领导机关建议设立「中国国民党湖南人民军政委员会」及「中国国民党湖南人民解放军司令部」。后来程潜收到毛泽东等人复电称「为对抗广州伪府，为维护湖南秩序，为稳定军心，为便利谈判，为号召各方，所提设立由先生领导的中国国民党湖南人民临时军政委员会及陈明仁将军的中