代后半后，千叶县订定了千叶新产业三角构想，木更津市被赋予上总智慧型工业园区构想的母都市地位(其他还包含君津市、袖浦市、富津市)，将鎌足地区的丘陵地带整备为研究开发据点，吸引民间为中心的研究机关。昭和60年代前半，为了缓和首都圈的大都市问题开始进行木更津业务核都市构想，因历史上曾有木更津县县厅在此存在，且为县南部的经济中心，再加上上总智慧型工业园区构想等原因，故被赋予业务核都市的地位，做为此之一环东京湾横断道路建设也包含在计画内。当初建设东京湾横断道路的事业计画，是寄望能透过与对岸的川崎市、横滨市、东京等