京师顺天府北境，设置开平卫。清崇德六年（1641年）置阿巴噶右翼旗、苏尼特右翼旗、乌珠穆沁右翼旗，七年（1642年）置苏尼特左翼旗。顺治三年（1646年）设浩齐特左翼旗、乌珠穆沁左翼旗，八年（1651年）设阿巴噶左翼旗，十年（1653年）设浩齐特右翼旗。康熙四年（1665年）设阿巴哈纳尔左翼旗，六年（1667年）设阿巴哈纳尔右翼旗。十旗会盟于锡林郭勒河（）北岸楚古兰敖包，锡林郭勒盟得名于此。全盟有乌珠穆沁部二旗、浩齐特部二旗、苏尼特部二旗、阿巴噶部二旗、阿巴哈纳尔部二旗，共五部十旗，至清末不变。民国二年