年1月1日，苏联正式施行新的行政区划，共设立了两种一级行政区，即莫斯科和加盟共和国。莫斯科在当时一共设立30个行政区，即市辖行政区。克里姆林宫所在的行政区被命名为А行政区。该行政区划维持了70年，在此期间没有作出任何变动。1988年1月1日，苏联共产党第8任总书记戈巴契夫正式上任（1987年11月7日赢得第一次总书记直选），并启动1918年以后的第一次一级行政区域改制计划（在此70年期间，加盟共和国多次改制，但莫斯科的地位没有任何变动）。在此背景下，当时在任的莫斯科第14任市委书记（同时也是市长）的