。进步党是支持袁世凯政府的政党，二次革命后，袁世凯取得对全国的绝对控制，图谋解散国会，该党于是同留在国会的国民党温和派携手继续使国会得以运转。袁世凯见此情况，于1913年9月18日组建新的亲袁世凯的御用政党公民党（北京政府总统府秘书长梁士诒任党魁。梁士诒是旧交通系的首领）。10月6日，袁世凯给梁士诒下指示，并派军警包围国会议场逼迫国会选举袁世凯为大总统，袁世凯乃当选正式大总统。进步党对此形势抱有强烈的危机感。同年10月21日，国民党、进步党的有志之士结成了民宪党。11月4日，袁世凯以勾结叛逆为名剥夺