破袭作战，为此需要在符拉迪沃斯托克保留4艘巡洋舰。但因为两地之间距离遥远，符拉迪沃斯托克分舰队实力不足，而且又要身兼要塞防御的任务，分舰队仅能对日本商船队进行袭击作战。太平洋舰队司令奥斯卡·维克托罗维奇·斯塔尔克根据阿列克谢耶夫的意见，挑选了3艘装甲巡洋舰和1艘防护巡洋舰，用以担当此责。1903年6月7日，符拉迪沃斯托克分舰队在旅顺正式成立，其任务包括“阻断敌交通线路”、“威胁敌沿岸地区”、“分散敌有生力量”等。俄国海军在舰艇设计方面也体现了自身的战略决策。俄国海军长期以英国皇家海军为假想敌，同时囿