西安和牺盟会向阎锡山建议，将汾城、襄陵、乡宁、吉县、河津、稷山、新绛等7县武装合编为山西政治保卫队第二支队（简称政卫二支队）。阎锡山同意后，由晋西南区党委军事部长黄骅主持制定了组编方案。郝玉玺为支队长，政治委员胡西安/纪锦章、支队参谋长张焕，党的负责人程谷梁。1938年10月，在汾城县的西中黄村召开了军政民参加的建队大会，正式宣告了该队的成立，2000余人，六个大队，展转在乡吉地区抗日前线。至1939年6月，该支队已由2000人发展到2700人，武器发展到50支短枪，2000支步枪，200支冲锋枪，30挺轻