书。关东厅考虑到1924年时总领事馆许可奉天竞马俱乐部的建立，发出了“为了对抗中国方面的干涉，关东厅准许奉天竞马俱乐部不依据竞马法开展赛马活动”的通知。而外务省则主张不激化和中华民国之间的外交矛盾。时任外务大臣币原喜重郎也是国际协调派的人物。奉天总领事吉田茂主张以中日合资运营奉天赛马场的方式解纠纷，然而考虑到日本刑法禁止赌博而无法将此构想付诸实施。到了1927年，关东州当局和外务省的矛盾激化。外务省认为，日本的竞马法是刑法的附属法，因此是属人法，对满铁附属地是适用的。而关东州在满铁附属地的行政权仅限于警