盾加剧，治安恶化。1908年10月，天皇颁布，谕令全国“上下一心、忠实勤俭自强”。马政局随之发布了禁止贩售马券的通牒，终止了“马券默许时代”。1923年，《》制定，马券的贩售再次成为合法行为。
关东军的赛马战略.当时军马主要用于骑兵、大炮拖曳、辎重运输等目的。日本陆军经历过甲午战争（日清战争）、义和团之乱、日俄战争之后，体会到日本国产马素质的贫弱。甚至有西洋军人嘲笑日本军队“骑着状似马的动物”、“军马并非家畜而是野兽”。日本陆军因此大为苦恼。而在1918至1922年的西伯利亚干涉中