时属冀州、幽州、燕国，秦朝时属渔阳郡。西汉高祖五年（前202年）至十二年（前195年）置狐奴、安乐两县，属渔阳郡。唐朝贞观二十二年（648年），以内附契丹别帅析纥便部置归顺州，后改称归化郡、顺州，属契丹松漠都督府弹汗州。开元四年（716年）置归顺州，天宝元年（742年）改称归化郡，干元元年（758年）复称归顺州，领怀柔县，县治驻今顺义城区地区，州、郡、县治所同一。
辽朝至元朝.937年，石敬瑭在契丹的帮助下灭后唐后，建立后晋。次年，按约定将包括顺州在内的燕云十六州献给契丹。后周