25日，新加坡以东约370公里海域已有疏散的对流区持续存在，这片海域的风切变较少，系统还关联有下层环流。系统继续缓慢向西移动，对流也进一步组织和深化。协调世界时12月26日中午12点，新加坡以东约230公里、赤道以北156公里洋面的这片扰动天气发展成热带低气压。这也是有纪录以来首次在距赤道如此之近的位置有热带气旋形成。低气压进一步强化，于12月27日凌晨0点经日本气象厅正式升级成热带风暴，不过联合台风警报中心早在6小时前就已非正式地将系统归类为热带风暴。此后不久，气旋的卫星图像上开始出现直径约39公里的