松田道之首次提出在江户凑之地建设一个规模等同于神奈川港的新「东京港」，明治政府随后在1906年开始进行港口改良工程。在此之间，日本政府为了确保海港的水深足够让大型船只停泊，在1892年开始进行东京湾澪浚工程，剩余的泥土堆积起来形成了东京湾内的月岛、佃岛和芝浦等地区。1900年4月，东京实行统一垃圾收集措施，垃圾在堆填后成为了盐滨和枝川两个新人工岛。
地位上升.1923年，日本发生了震动全国的关东大震灾，地震令陆上交通一度瘫痪，尚在初步发展中的东京港顿时成为了当时的交通运输枢纽，同时