京城设有和北京相近的中央机构，即礼、户、工、刑和兵五部衙门，各部的首脑为侍郎。1657年，清朝以“奉天承运”之意在沈阳设奉天府。“奉天”二字取自圣旨“奉天承运皇帝，诏曰”前八个字中的头两个字。干隆时期，开设清代关外三陵的管理机构三陵总理事务衙门，总管为盛京将军。1900年，义和团运动爆发，俄军乘机占领沈阳。1905年，盛京将军赵尔巽上奏请廷获准后，成立沈阳市第一座银行奉天官银号。同年，日俄战争俄军战败，退出沈阳。1910年，奉天咨议局在沈阳成立，成为奉天省的最高议事机构。
中华民国.