于是就以国际开发名义极力资助斯丹利委託开发，使他重返非洲探险。斯丹利在逗留刚果5年期间，先后在各地建立了22处贸易站，同时在鲁巴那河上流行驶汽船，并且在斯丹利瀑布附近建筑铁路，替比利时国王建立了「刚果独立区」，并且在1885年成立刚果自由邦。同年获得在柏林会议中的列强所承认，使比利时国王成为刚果自由邦的主人，1908年就将这个地方正名为「比属刚果」。刚果自由邦是一个通过殖民控制的非政府组织，由比利时利奥波德二世国王个人控制。利奥波德是董事长和唯一的股东，他越来越多地在上刚果地区攫取象牙、橡胶和矿产在世界