顾问领导，从事对美英的情报工作。1943年1月，国民政府中央势力介入新疆，导致大量中共所谓「爱国进步人士」（国府称疆独反政府势力）遭逮捕入狱（毛泽民、陈潭秋）。1930年代由苏联所建立的「新疆省政府政治监察总管理局」由中国共产国际人员张义吾、王立祥，苏联顾问包国定领导的谍报组织，是仿照苏联国家保安部建制。1943年12月，苏联开始协助乌斯满·巴图尔组织反盛反中国的「阿勒泰哈萨克复兴委员会」（青河县布尔津河上游）以期望建立「新回教国」。1944年初攻佔可可托海县、青河县、布鲁尔托海县，6月联合达列力汗