从一州之中分一部份成立新的州。国会有职责决定制定对美国领土有需要性的法案规章，但不得理解为因歧视或特别要求而行使该项职权。国会仅对非隶属州的美国领土行使权力，一旦领地决定成为联邦的一州，那就必须完全配合州所必须行使的权限，唯一的例外是1863年南北战争期间支持联邦的余党议会联合维吉尼亚州内的四十八个郡独立成为西维吉尼亚州。
美国内政部.1849年3月3日，美国第31届国会议期的最后一天通过法案成立内政部接管所有美国领土相关事务。其职责范围相当广，包括管理领地政府、公共地区的