日本劝业银行资助建立。日本人称之为“国家卖春机关”（日文：国策売春组织）、“性的防波堤”（日文：性の防波堤）。1946年3月，特殊慰安设施协会经营的慰安所被驻日美军司令麦克阿瑟下令关闭，特殊慰安设施协会在1948年4月正式关闭。特殊慰安设施协会主要招募女性为占领军提供性服务，同时也有少量男性为美国女兵提供性服务。
历史.1945年日本在第二次世界大战战败后，以美国为首的联合国军进驻日本。为应对，日本政府决定成立专门为占领军提供性服务的机构。1945年8月18日，日本内务省向各地方