所以还是支持妥协修正案。史蒂文斯向国会强调，对于此时的非裔美国人来说，“四十英亩土地和陋室比马上落实投票权更重要”。伊利诺伊州参议员莱曼·特朗布尔（）提议再度授权组建并扩张自由民局，但史蒂文斯认为法案纯属“抢劫”，其中不但没有充足的土改条款，对威廉·特库姆塞·舍曼将军占领南方后发布特别军事命令向难民提供的土地也缺乏保护。法案虽在国会通过，但约翰逊仍以自由民局违宪为由否决。总统还公开谴责国会耗费巨资之余，却从没为“自己人”（指北方人）购买土地、建立学校或提供任何财政援助。国会1866年2月表决时无法推翻总统