。8月31日，国民政府明令将东北三省划为九省，以熊式辉为东北行营主任，驻长春。9月初，任命东北九省省政府主席。但苏联在东北迟不撤兵，且处处阻挠国民政府接收，另一方面又掩护林彪之共军进据东北各要点。国军开向东北接收时之工作遂致困难重重。12月27日，市长董文琦与接收人员前往沈阳。民国三十五年（1946年）1月至3月，国军先后佔领营口，进驻沈阳，为确保此东北最大都市之安全，当局立即展开攻略辽南的军事行动；国军扫荡辽南共军，势如破竹，仅十余日辽南即告底定，沈阳已无后顾之忧。国军复以沈阳为中心，再向北、东方向作