协协统潘榘楹、第二混成协协统蓝天蔚、第三镇第五协协统卢永祥等联名通电，提出“十二条政纲”。同日，山西太原发生新军起义，宣布山西独立。滦州兵谏与山西独立，近在咫尺，危机临头。为挽救时局，清政府不得不作出很大的让步，3天之内仓促制定《十九信条》，并在宗庙宣誓。《十九信条》以法律条文限制了清朝皇帝权利，皇帝成为统而不治的虚君，奠定了议会和总理大臣的政治实权，是中国近代第一部反映出西方民主精神的宪法性文件，但清廷立宪缓慢拖沓，死守专制不放，直至革命爆发才制定《十九信条》，时止于此已然民心尽失，因此清政府的命