曾担任部领导秘书，后官至地矿部办公厅主任，在温家宝的直接领导下工作。1991年12月至1993年10月，在广东省地矿局挂职锻炼，任省地矿局副局长兼深圳市地质局局长。1993年10月，任国务院办公厅秘书一局副局长；后升任局长。2000年12月，任国务院副秘书长、国务院机关党组成员。2007年4月，任国土资源部部长兼国家土地总督察。2013年3月，任国家发展和改革委员会主任。2016年9月，兼任推进“一带一路”建设工作领导小组办公室主任。2017年2月24日，不再担任国家发改委主任。2018年2月2