刘赴上海参加二次革命，但失败后被逮捕。不久，他获得释放。1914年初袁世凯解散国会后，他于同年改任奉天将军公署秘书，辅佐张作霖。1916年民元国会恢复，刘仍任众议院议员。1917年（民国6年）11月，他任中华民国临时参议院议员。1918年，刘恩格同王揖唐、王印川、郑万瞻等人共同创建安福俱乐部，同年8月在张作霖支持下他任安福国会衆议院副议长。1919年（民国8年），他成为南北议和中张作霖的代表。1921年（民国10年）10月，他任察哈尔特别区兴和道道尹。1922年，国会恢复，他重任众议员。但在第一次直奉战