大多设于州、县。宋代也有于乡社设立义仓，也称社仓。北宋熙宁年间，知齐州王广渊等建议以户等高低定出粮多少，建置此仓，然未能实行。南宋朱熹等倡设的地方储备借贷粮仓。南宋干道四年（1168年），朱熹在建宁府崇安县（今福建武夷山市）设社仓，并创立“社仓法”，淳熙八年（1181年）奏行诸路。借常平仓或富人粮于乡社设仓，由富户主持，由都社首、保正及在乡士大夫协同办理，始收息十分之二，利息十倍于本，即不再收息，只收耗粮百之三。因由富豪主管，往往对平民强令白纳息米，还没有除放之期，成为民间祸患。元朝每社设一仓，由社