该国认为透过加入「国际联盟」此一国际组织以及若干条约的签订来巩固其独立外，还与斯堪地纳维亚国家与波罗的海国家积极进行军事合作，特别是瑞典。另一方面，芬兰与德国还有一些私下的友好行为，如芬兰陆军的最高层常与德军将领们交往、访德次数颇多、德国陆军参谋长弗朗兹·哈尔德亦曾于1939年6月30日来观看芬军的夏季大演习，上述各事件某种程度来说也是芬兰对于苏联不信任的表现之一。随着纳粹德国日益强大与扩张，苏联越来越不能容忍与芬兰现有的边界问题。1938年4月，苏联大使馆二等秘书接触芬兰外交部长与其总理艾莫·卡罗·卡