区广布的森林与沼泽环境更阻碍着部队机动力，军马性能不如欧洲国家的日本更难克服重装备野战机动的需求。机械化虽然是对应这种新武器的最佳解答，但是在经济大萧条的时局下，日本并没有经费让野战师全面更换为摩托化炮兵。但现役野战炮的性能落伍却也是迫在眉睫的问题，日本参谋本部在这时主导开发一款新火炮，它可以配合现役的改造型三八式野炮之兽力编装，并让野战炮兵得到更远射程的武器，虽然性能得劣于九十式野炮，但这是可以被接受的牺牲。这个构想在昭和8年(1933)10月7日陆军军需审议会中正式提案，11月19日发布的陆密第60