在一次战斗中，马耀南牺牲，杨国夫接任三支队司令员。霍士廉率三支队一部在胶济铁路以南山区开展抗日游击战争，并护卫南北交通要道。10月，省委决定将清河特委所辖胶济铁路以南各县划出，另行成立淄博特委。此后，杨国夫、霍士廉根据徐向前、朱瑞的指示，率三支队集中于胶济铁路以北开展平原游击战争。清河特委建立以后，霍士廉还抓紧恢复和建立、充实或改组各县党的领导机构，加强地方工作。到1939年7月以前，全区党员已增加到900余名。开办了各种训练班，建立、发展了县、区地方武装，普遍组建了抗日自卫团。建立了各级抗日民主政权，逐步