支付结算工具变为融资、交易、投资工具。对票据市场加以规范，有利于引导资金支持实体经济尤其是支持中小企业发展。2016年，票据市场发生了多起大案。2016年初，中国农业银行北京分行票据买入返售业务发生重大风险事件，涉及金额39.15亿元人民币。同年，天津银行上海分行票据案涉及的风险金额达到7.86亿元，中信银行发生将近10亿元人民币票据不能兑付事件。票据市场亟待规范。2016年，监管部门也将票据市场整顿作为监管重点之一，决定采用电子票据取代纸质票据。2016年，上海票据交易所由29家单位发起作为股东，