日本军发动九一八事变。11月7日，中国共产党在苏联支援下成立中华苏维埃共和国，首都为江西省瑞金。该政权颁佈了宪法（宪法内主张中国境内的少数民族应有民族自决的独立建国权），发行了货币、设计了国旗，同时将其所属控制区域称为「苏区」。1931年12月1日，毛泽东、项英、张国焘联名于《中华苏维埃共和国中央执行委员会布告》表明在一个中国疆域内有两国：「从现在起，中国疆域内有不同的两个中国，一个是中华民国，是帝国主义的工具，另一是中华苏维埃共和国，是剥削与压迫下广大工农兵的国家。他的旗帜是打倒帝国主义，消灭地主阶级，