政府对五铢进行统一铸造和发行。“于是悉禁郡国无铸钱，专令上林三官铸。钱旣多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大姦乃盗为之。”所谓“三官五铢”或“上林三官钱”便是该次改革后铸造的五铢。《史记·平准书》裴骃集解：“汉书百官表：「水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，属官有上林均输、钟官、辨铜令。」然则上林三官，其是此三令乎？”如曰是，则上林三官指钟官、均输、辨铜令，乃水衡都尉的属官，统管铸钱。水衡都尉是中央政府为推广均输法而新设的官职，其办公