本加快在朝鲜的煤田开发（朝鲜半岛具有豊富的无烟煤埋蔵，但是适合工业用的沥青炭则几乎不出产，需要从满洲及日本进口）。起初，无烟煤用作海军燃料，后来军舰燃料向石油转换，但是养蚕业用的暖房燃料则带来了对练炭需求的増长，结果，平壤周边的无烟煤田开发获得推进。日本大正时代中期，“穿孔”（「穴开き」）练炭（即蜂窝煤）的开发使练炭作为家庭用燃料获得普及，结果是平壤周边无烟煤的出煤量高企。但是，平壤无烟煤的出口在冬季会遇到保山、镇南浦港口结冰的问题。此外，日本昭和时期都市化的进展，使都市居民纷纷抱怨蒸气机车的排烟，要求用平