经济衰退的影响，西班牙经济处于停滞状态，在石油供应、通货膨胀和失业等方面的困难更为突出。同时，西班牙恐怖活动也呈逐年增加的趋势，1980年死于埃塔等恐怖组织暗杀的人数达到128人的新高峰。此外，在西班牙某些行政区实行自治问题上，各党派间存在分歧。其中，巴斯克、加泰罗尼亚等地区相继宣布自治。在这些压力下，首相阿道弗·苏亚雷斯在1981年1月29日举行的内阁会议上宣布辞去首相职务。负责经济事务的第二副首相卡尔沃-索特洛成为新首相人选。
经过.1981年2月23日下午，正当西班牙众议