匮乏，应通过举办工业合作社，发展小型工业或者半机器工业，利用中国大后方的工业资源和工人难民的人力资源，生产日用工业品和军需品。该计划获得宋庆龄、周恩来和美国驻华大使阿奇博尔德·克拉克·卡尔的支持。卡尔大使专门写了介绍函，将工业合作计划介绍给蒋介石、宋美龄夫妇及国民政府行政院副院长兼财政部部长孔祥熙。蒋介石的顾问端纳见到该计划后，也表赞成。宋美龄表态支持该计划，并表示要说服孔祥熙，宋美龄还想见艾黎。艾黎接到已先期抵达汉口的卡尔大使的消息，立即辞去了上海租界工部局的工作，经香港去汉口。1938年4月，中国工