1日中日签订《塘沽协定》，结束了长城抗战双方军队的交战。关东军副参谋长冈村宁次到北平同南京国民政府的代表黄郛、何应钦谈判《塘沽协定》善后问题时，要求中国指派代表谈判关内外“通车通邮”问题。1934年4月11日蒋介石与汪精卫、行政院北平政务整理委员会委员长黄郛在南昌行营密商后决定，关内外“通车、通邮可相机进行”，但“决不能有承认‘满洲国’的表示”。1934年9月，南京国民政府派出髙宗武、余翔麟为代表，与关东军“嘱托主席委员”藤原保明、代谷胜三在北平谈判关内外通邮问题。南京国民政府外交部次长唐有圭在最后时刻奉命