人民对外争取民族自立和对内反对专制之唿声日益强烈，中国之民族民主革命进入高潮，并推进以「民主」、「科学」为口号之新文化运动。1921在华盛顿召开和平会议，1922年2月中日两国于华盛顿签订《中日山东悬案解决条约》。
济南惨案.日俄战争后，日本一直把资源丰富之中国东北当作自己之「生命线」；在1927年6月召开之「东方会议」上制订《对华政策纲领》，决定採取「把东北从中国本土分离出去」之「强硬」方针。此时，国民革命军通过北伐影响扩展到华北地区，日本担心进而影响东北，更加迫切推行分离计