说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。”刘少奇认为，民主集中制“反映党的领导者与被领导者的关系，反映党的上级组织与下级组织的关系，反映党员个人与党的整体的关系，反映党的中央、党的各级组织与党员群众的关系。”1956年9月26日，中国共产党第八次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，对贯彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定。1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中对民主集中制的内涵作出新的概括，
第二代领导人时期.1977年8月18日