考虑开办这种路线的声音愈来愈多。在2006年，运输署委託九巴对开办路线的需求进行调查，报告指受访的一万多人中，只有140多人有需求，因而得出结论未有需要开办路线。报告引起区议员以至市民不满，有区议员甚至质疑报告的可信性。直到2011年，因应圣若瑟英文中学及圣言中学分别于1月及9月相继迁入四彩（彩兴路），在《2011-12年观塘及黄大仙巴士路线发展计划》中，建议开办一条上课特别线14D（即此路线），总站定于油塘及彩虹邨，取道彩云、四顺、秀茂坪及蓝田半山区，以应付学生需求。此路线于是成了九巴第一条非