月15日修订8389号行政命令，冻结波罗的海三国资产，即是把他们和被德国佔领的国家视为同等。其后，威尔斯发表谴责宣言。
草拟.威尔斯宣言是莱·W·亨德森征询威尔斯和罗斯福的意见后写成的。威尔斯出任署理国务卿，代行告病的国务卿科德尔·赫尔职务，威尔斯日后还会参与创立《大西洋宪章》，该宪章规定领土变更须符合当地人民意愿。亨德森是国务院欧洲事务部总监，娶了拉脱维亚女士为妻。亨德森于一战后在立陶宛考那斯开设美国红十字会办公室，并在国务院东欧分部任职18年 。7月23日早上，威尔斯吩咐亨