索最高民政长官；在陆军方面的权力相当于边疆军区司令官；在海军方面的权力相当于舰队和军港司令官。关东州厅长官还有权与俄罗斯驻北京、东京的公使、驻汉城的代理公使及武官进行直接联系。1898年起，俄罗斯开始修建南到旅顺、大连，北到哈尔滨的东清铁路支线，即南满铁路。1899年，俄罗斯在亚瑟港海军基地的东北青泥洼正式建立达尔尼市（意为遥远）为财政部直辖的特别市，后来成为大连市。1900年7月27日，俄罗斯派兵突袭金州城并且吞并之。根据《旅大租地条约》，金州城是被租借地包围的飞地，由清政府管辖。Sect