造者的管辖。制造者一般是属于杂户的锻户、甲作、靫作、弓削、矢作、鞆张、羽结、桙刊以及属于品部的爪工、楯缝、幄作。杂户从每年10月到翌年3月每户负责一件兵器，品部则在必要时临时征收。天平14年（744年）因杂户解放而废止。天平宝字2年（758年）复置。宽平8年（896年）与新设的兵库寮统合。
职员.以下为《令集解》所提及的职员：