典喇嘛于彭多宗。”达赖还让亲信达桑占堆继承了战争期间因倾向驻藏陆军而被杀的噶伦擦绒·旺秋杰布的财产，并开始逐渐压制九世班禅。此后西藏事实上形成了脱离中国中央政府控制的独立地位，北洋政府所派西藏办事长官等驻藏官员一直未能进入西藏。1913年，达赖发表《水牛年文告》开始推行新政。同年达赖要求英国于1913年召开西姆拉会议划定中藏边界，并且发动了康藏战争（川边战争）进攻四川康区（川边）。直到1919年北洋政府国务院令甘肃督军张广建派李仲莲、朱绣入藏，会晤十三世达赖和九世班禅，取得了川藏停战及联络感情的成果，加上不