不同是最终农民还是得到了土地，而肥料换谷20几年后也废除。现在看来，农民是保有了土地，但在当时其实是暗潮汹涌。当时政府曾试图修法，让法人也能够购买农地。农民普遍贫困的情况下，加上农地低廉，修法很可能导致土改最后的获利者是官商特权阶级，最后该法律因前总统李登辉先生的建言而作罢。