美国驻华公使华若翰之弟华为士（William Wallace Ward）被任命为潮海关第一任税务司，而前陵水县知县俞恩益被清政府户部任命为潮海关第一任海关监督。潮州“沙山头埠”正式开埠，更名“汕头”，成为全国第三个、全省第二个设海关的口岸。潮海关关区西起香港，东至南澳岛东部南澎岛。1865年（同治四年）总税务司通令，潮海关在从妈屿迁至今汕头居平路口办公。1888年（光绪十四年），澄海县府划现外马路以南约140亩海滩给潮海关。潮海关在海滩填地（俗称为“海关填地”）。1919年，潮海关新址在海关填地开始动工