权利」二分，认为「某些既存或为宪法所肯认的制度须受宪法直接保护，立法者不得以法律任意变更其核心价值内涵」，这就是原始意义的制度性保障。除了排除立法者对人民基本权利的侵害外，制度性保障理论也解决了基本权利理论中有关权利主体的问题。受到制度性保障的制度例如：婚姻制度、私有财产制度、地方自治制度等。第二次世界大战后，德国制定《基本法》，正式落实人民基本权利的效力，人民得直接援引宪法中的基本权利对国家主张。人民基本权利既然得到落实，制度性保障理论的存在必要随即受到学界检讨。最后多数说认为制度性保障理论仍然有其存