都之西南军政副长官邓钖侯、潘文华相约，在适当时候共同反蒋；同时，卢汉还开放一定限度民主运动，放松对新闻限制，允许昆明《正义报》发表毛泽东《论人民民主专政》，刊登新华社播发一些新闻报导。他还对抗中国国民党，如拒绝国军和桂系部队进入云南境内，反对在云南发行银圆券，撤销军师团管区和警务处，停止征兵征粮等。卢汉感觉云南会被占领，必须做好准备；不甘心失败的国民党蒋系、桂系的残余部队和卢汉展开对抗。卢汉进行以下工作：龙云和卢汉发生意见分歧，龙云较为激进；卢汉则比较慎重，暂时向蒋妥协。1949年8月14日，龙云在