。」，但不论是保安司还是主权移交后的保安局局长均没有公告条例的实施日期。因此条例即使已完成立法程序但一直没有生效。
谘询.香港特区成立后，港府一直未有落实为二十三条立法，社会上对立法的忧虑也不明显。不过到2002年中，时任中国国务院副总理钱其琛表示中央人民政府（国务院）希望香港尽快落实基本法第23条立法。香港特别行政区行政长官董建华继而开展草拟法例，随即引起香港大律师公会和香港记者协会等多个组织的强烈关注。2002年9月24日，香港特区政府颁佈了《实施基本法第23条谘询文件》，除了