，香港行政长官林郑月娥在行政会议前会见记者时，被问及基本法23条立法时间表的问题时表示，香港回归23年来，至今仍未能完成基本法第23条立法以维护国家安全，“令人失望”。而全国政协及全国人大会议分别于同年5月21日及22日在北京开幕，当中港区全国人大代表陈曼琪打算在人大会议上提案，建议中央按照《香港特别行政区基本法》，制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（基本法23条）的全国性法律，并纳入《基本法》附件三，不需通过香港立法会审议就可以在港实施。随后在公布的全国人大会议议程中，包括了审议《关于建立