协议，依然企图达成内外蒙古的统一，对此国民政府向苏联及蒙古提出抗议。国共内战中，在苏联的斡旋下，中国共产党进入内蒙古东部，派出乌兰夫同自治政府开始交涉，对自治政府中有权势者进行加入中共的思想工作。1945年11月26日，在晋察冀中央局领导下的内蒙古自治运动联合会在张家口成立。此后，为推动内蒙古统一自治，经过中共晋察冀中央局同意，1946年3月内蒙古自治运动联合会派出了以联合会秘书长刘春为团长的东蒙古工作团，与1945年12月东蒙古派到张家口的代表包玉昆一同到王爷庙同东蒙古人民自治政府协商内蒙古统一自治事