推动香港在主权移交前有更大的民主，改变了立法局及市政局的选举制度。北京政府对彭定康推动民主化大为震怒，公开怪责了彭定康、支持政策的议员和官员。北京政府也对跨越1997年的计划表现不合作，不过这态度在1994年出现了逆转，改为同意赤鱲角机场的兴建。1994年，北京政府宣布香港立法局将在主权移交后予以废除，并建立香港临时立法会（临立会），以反击彭定康对1995年改组立法局的建议。以香港民主党为主的泛民主派议员及部分独立议员，谴责建立临时立法会是违法行为。临立会于香港主权移交之前在深圳举行工作会议，因此身兼立