令制国之一，属京畿区域，为五畿之一，亦称山州或城州。山城国相当于现在的京都府南部。后因领地内之平安京为仿洛阳与长安型式所建造，亦称雍州。
历史.山城以前亦写作山代，大约7世纪起以山背为名立国。延历13年（794年）11月7日当平安京被正式命名时，桓武天皇见此地倚山傍水，为天然的要塞，于是重新命名为「山城」。开始时，山城国的国府位于南山城的相乐郡，据推断，即为现在的相乐郡与山城町附近。在8世纪前半叶时转移了到葛野郡，大致为现在的京都市右京区太秦和右京区西京极郡町附近。到了延历16