正政府军队的军纪不佳，使民众观感很差，而宪兵队无法通盘照料到每一个地方，于是日军顾问团白团提出此种构想。军纠人员大多是来自宪兵，也可以是参与「军纪纠察训练」合格的其他兵科军人。配置于各部队中，编制大小不一，由单一成员、两或三人小组、分队、区队、中队至大队或以上都有可能。可分为两类，一是普通人员，着军装，配戴「军纪纠察」臂章；二是埋伏人员，身着便衣，携带証件，对在营外的军人，加以突袭式盘检。军纠多受宪兵指导，不具宪兵身分的军纠人员并没有司法警察的权力，无涉于军法，只能纠举自己单位内的违纪事项，如服装仪