签典礼应由驻藏大臣亲临监视。但是，热振等均偏重认定青海灵童，并有不愿国府过问之意。后经蒙藏委员会反复交涉，热振于1938年12月12日致电吴忠信表示：「为昭大信、悦遐迩计，中央应当派员参加。」为此，国民政府于12月28日下达命令：「特派蒙藏委员会委员长吴忠信会同热振唿图克图主持第十四辈达赖喇嘛转世事宜。」1939年4月23日，西藏驻渝办事处奉噶厦电向蒙藏委员会表示，欢迎吴忠信委员长入藏。在吴赴藏途中，噶厦拟不等吴入藏即在三灵童中，排除另外两童，只要青海一童，不行掣签。对此，蒋中正迅即回电噶厦：灵童之「征