一世（Nikolai I Pavlovich, 1796-1855）于道光二十六年（1846），任命穆拉维约夫在黑龙江区域进行大规模移民。道光末年，黑龙江流域北部和滨海地区已是俄人天下。从咸丰三年（1853年），穆拉维约夫继续在黑龙江北岸进行殖民。当时太平天国席卷中国南方，严重威胁清朝政府统治之时，英法联军发动第二次鸦片战争，直接威胁北京，而俄国则虎视眈眈，坐收渔利，出兵“调停”声称要「助华防英」，以此威胁中国放弃大片领土，从而成为最大赢家。清俄两国自尼布楚条约签订以来，中国与俄国长期以格尔毕齐河、外兴