规定法国承认越南是法兰西联盟中的一个构成国，拥有自治权，作为回报，法国将不再攻击越军，并于5年内将军队撤出越南；南北统一问题将举行公投决定。但是法国并未完全履行协定，他们要求需以三六协定为基础在未来达成进一步的协定，与此同时又于6月在南圻扶持建立“南圻自治共和国”。自6月至9月，胡志明多次与法国代表商谈，但是双方的分歧仍无法调和。法国与老挝、柬埔寨及南圻代表在大叻和枫丹白露召开的会议推翻了之前的临时协定，这更使得法越双方的关系进一步恶化。会谈破裂后，双方都开始准备武力解决争端。12月19日双方矛盾激化，爆发