协定，美国将存于西太平洋的总价值约25.3亿美元的战时剩余物资，以10%的价格“出售”给中国，中国则承诺将若干港口的房地产转让给美国驻华机构使用，以作为补偿。但因中国各机构推诿，中国方面的承诺始终未能兑现。美国驻华大使司徒雷登为此大发脾气，向蒋介石及行政院院长张群提出抗议。张群遂要求董霖牵头处理。董霖迅速集合了有关部门负责人，商讨出解决办法，并且限期执行。问题很快解决。董霖自认为维护了美国方面的“合法”利益。但实际上，中国方面的利益由此受损。
寓居美国.1948年12月20日，董霖升