联邦政府从第二年开始大量发行绿钞。1862年6月，银币也因银价上涨而被囤积起来，联邦政府发行的硬币仅有分币仍在流通。此时分币过剩的程度已经大幅缓解，许多商家还把大量硬币储存起来，纽约甚至有楼层因放置硬币太多导致地板塌陷。为满足商品交易需要，民间不得不采用邮票、私发代币等权宜之计，但市场对分币的需求居高不下。费城铸币局产量不断刷新纪录，并将硬币分送各个城市，但到了1862年7月，美国东岸主要城市的一美分硬币批发价格已经超出面额四个百分点。人们把铜镍合金制成的分币称为“镍币”或“镍分”，买方付款时无论是否使用硬