成由庆亲王奕劻领导的「责任内阁」，这是中国历史上首次君主立宪。不过，该内阁中的很多成员为皇族身份，故被称为「皇族内阁」，引发立宪派的不满和失望，很多转向于革命派合作。1910年10月末，东北爆发鼠疫，波及69个县（大连、北京、天津、保定、旅顺、芝罘、济南等地先后都曾出现鼠疫患者），共死亡6万余人，除了造成大量人口死亡之外，还严重影响经济。在奉天出现了挤兑风潮。在铁岭、锦州、营口、安东等地，因交通阻断，市面缺货，大量商铺倒闭，商品价格疯涨。在哈尔滨，因货物减少，关税的征收受到影响。学校和工矿也纷纷停课和停