作实行“三代”（代耕、代牧、代管），并要求兵团沿中苏边界建立国营农场带。1962年5月，兵团从农四师、五师、六师、七师、八师、十师及兵团直属单位抽调干部810名、工人16750人组成工作队，赴指定地点执行任务。到1966年底，兵团共在伊犁、博乐、塔城、阿勒泰地、州边境建成农场38个。1963年9月，自治区“三干会”组织与会代表数百人参观农七师二十团、农八师二十三团。会议提出“兵团方向，公社特点，全面规划，逐步实现”建设有“好条田、好林带、好渠道、好道路、好居民点”的社会主义新农村。兵团创建“五好”连队方