果，卡拉汉在1978年决定继续限制薪金加幅在5%或以下。可是，这次工会却不再妥协，反而对政策作出了强烈的反对，以期望得到更高的加薪幅度，在1978年至1979年间的冬天，国内出现了一连串的工业纠纷和大罢工，使市政服务陷于停顿，经济处于混乱状态，史称「不满的冬天」。「不满的冬天」使工党政府的声望急挫，而在1979年初，卡拉汉从瓜德罗普的高峰会返回英国途中，向记者表示世界上的其他人并不认为英国存在所谓日益严重的混乱状态，更使情况有火上加油之势：当时记者问：「面对全国现在日益严重的混乱状态，你会有甚么行动