山东省政府（主席沈鸿烈）驻海阳县督察员办公室从事联络工作（督察员王进修）。1939年到1941年，在山东保安独立第七旅（驻莱阳县及海阳县，旅长姜黎川）历任团副、参谋主任、教导大队长。1941年到1942年，在蓬莱县政府担任军事教官。1942年，郑道济到刘公岛加入汪精卫政权海军。1942年到1944年11月，在刘公岛上的汪精卫政权海军威海卫基地练兵营担任卫队队长区队长兼教官。1944年11月5日，郑道济、连城、毕昆山等人在刘公岛发动武装起义。随后率起义部队加入八路军。郑道济任八路军胶东军区海军支队上校支队