尔维亚在1885年与保加利亚的战争中战败，保加利亚的统一得到了国际承认。与此同时，塞尔维亚和奥匈帝国之间的紧张关系加剧。塞尔维亚企图建立一个南斯拉夫国家，这使奥匈帝国担心奥匈帝国可能遭到毁灭。另一方面，俄罗斯对保加利亚越来越失望，因为来自德国的统治者亚历山大一世和1887年以来的斐迪南一世所推行的政策遭到了俄罗斯的反对。1897年，奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫访问了圣彼得堡，并与俄罗斯的尼古拉二世举行了会谈，这标志着两个帝国之间达成了一项秘密协议，以尊重并寻求维持巴尔干半岛的现状，这与维也纳阻止一个斯拉夫大国在