年8月，任西安市工商行政管理局法规处处长。1991年7月，任西安市工商局副局长。1996年5月，任西安市工商局局长。1998年2月，任陕西省工商行政管理局局长、党组书记（2000年3月至2001年1月，在中共中央党校中青班学习）。2001年1月，任中共渭南市委副书记、代市长、市长。2003年1月，任中共铜川市委书记。2004年7月，任国家工商行政管理总局党组成员、副局长。2003年3月到2005年1月，在中央党校研究生院在职研究生班法学理论专业学习。2007年5月到2007年7月，在国防大学国防战略研究