原案比较，中国损失相较于原案已尽可能减小到最低程度。
抗议.消息传出，举国震怒。签约当天，湖南学生彭超留下血书，愤然投江自杀。北京二十万人到中央公园（今北京中山公园）集会，捐款一百万元「救国基金」。当时十七岁就读天津南开学校的周恩来上街演讲，号召人们振兴经济、誓雪国耻。全国省教育会联合会（又名全国教育联合会）要求全国各级学校以每年5月9日为国耻纪念日，称为「五九国耻」。
条款.二十一条共分为五号，第一号有4条，是关于日本接收山东省内旧德国权利、并扩展筑路权