43年8月，罗荣桓接任分局书记。1945年8月25日陈毅在延安参加整风运动和中共七大后起程返华中。1945年9月19日与中共中央华中局合并为中共中央华东局。1945年9月26日陈毅行至冀鲁豫边区濮阳县时，突然接到毛泽东的电报：因到山东接替罗荣桓工作的林彪转去东北，令陈毅不要再返华中，应取捷径赴山东，接替罗荣桓在山东的工作。于是，陈毅偕宋时轮、傅秋涛东进山东。1945年9月下旬，饶漱石率华中局机关、新四军军部及第二师第四、第五旅，第四师第九旅，第七师等部共4万余人，由江苏省淮阴向山东进发。10月初，新四军