县市的县市合併升格改制案，形成「五都十四县三市」的行政区划格局。2012年1月，马英九连任总统成功，中国国民党也在第八届立委选举后继续在立法院取得绝对多数，而被认为是国内民众对于两岸关系改善的认同所致。但是马英九连任不久，即因无法提振经济、无法解决土地征收等社会正义议题、两岸政策与民众沟通不良等不当施政而饱受各界批评。2013年起，马英九在处理洪仲丘事件不当，导致公民1985行动联盟发起白衫军运动；同年9月，马英九因立法院长王金平涉嫌关说，发起九月政争，引发政局动盪。一年后，两岸政策与两岸经贸问题处