建置沿革.
秦代.秦始于前224年置，然而郡的初名，姚鼐据《史记·陈涉世家》记载「攻陈，陈守、令皆不在」，曰「则知有陈郡矣」，认为「陈」为郡名。之后多数之学人如王国维、谭其骧都沿袭此说，并谓秦设有陈郡。然而秦汉朝人叙事，本有以郡治之县名替代郡名的习惯，如南阳郡守称宛守，会稽郡守称吴守，东海郡守称郯守。传世秦封泥有「淮阳发弩」，云梦秦墓四号墓出土的木牍家书云「(黑夫)直佐淮阳，功反城久，〔死〕伤未可知也。」黄盛璋就对此家书作过详细考証，认为「是秦始皇时，己有淮阳之