阳县宽阔区岩坪乡秘书、乡团委书记。1991年5月，任副乡长。1992年7月，任宽阔镇政府筹备组副组长。1993年2月，任副镇长。1995年11月，任共青团绥阳县委书记（1994年9月至1997年7月，在贵州省委党校经济管理专业学习）。1997年8月，任旺草镇党委副书记、镇长。1998年4月，任共青团遵义市委副书记。2000年10月，任共青团遵义市委书记（1998年8月至2000年12月，在中央党校经济管理专业学习）。2001年11月，任中共正安县委副书记，副县长、代理县长（2002年3月正式当选县长）。