军区后勤司令部政委，华北人民政府公营企业部部长，并负责中国人民解放军华北军区部队的后勤保障工作。
中华人民共和国成立后.1949年1月15日，天津被中国人民解放军佔领后，他被任命为天津市军事管制委员会副主任、天津市市长，兼任中共天津市委书记。解放军佔领后的第一天，天津重新接通了电话，第二天全市通了水、电，第三天电车恢复通车。黄敬在任期间，天津生产的恢复和发展非常迅速，到1949年底，公营工业的生产就已经超过了国民政府统治时期和日本占领时期的最高水平；私营企业发展速度虽较公营工业为慢