谴责红色高棉策划的柬埔寨大屠杀以及越南对柬埔寨的占领。西哈努克向美国和法国申请政治避难，但不成功，最后得到中国的政治避难许可。
民柬联合政府时期.红色高棉政权被推翻后，越南扶植成立柬埔寨的新政府——柬埔寨人民共和国。中国领导人邓小平对越南在柬埔寨人民共和国中的影响力感到不满。邓小平向西哈努克提议，应与红色高棉合作推翻柬埔寨人民共和国政府，但遭到西哈努克的拒绝，因为西哈努克反对红色高棉执政期间执行的大屠杀政策。1981年3月，西哈努克建立抵抗组织奉辛比克党，辅以小股的抵抗军队（Arm