春秋时期，各个诸侯国的政治中心都逐渐发展成发达的商业城市。公元前486年，吴灭邗，筑邗城，开邗沟，连接长江淮河。以后越灭吴，楚灭越。公元前319年，楚在邗城旧址上建城，名广陵。秦统一中国后，设广陵县，属九江郡。汉代称广陵、江都，属十三刺史部中的徐州。吴王刘濞在此“即山铸钱、煮海为盐”，开盐河，盛极一时，扬州城成为以商业为主的大都市。
中世纪城市.罗马帝国瓦解之后，欧洲进入了封建割据的中世纪。一批封建领主或者邦国国王分别建立起各自的政治统治中心，天主教主教们也以主教区教堂为核心，建立