年以后，名主们被重组为20个公会，他们面临着保护这座由脆弱的木屋组成的拥挤城市这一挑战。1657年的明历大火摧毁了江户三分之二的地区，造成十万人死亡。这使得江户的生产没有办法继续自给自足，因此，政府组织了一套详尽的生活用品管理制度，包括在18世纪的宽政改革中建立的粮仓，这一举措增强了政府的权威，也减轻了贫苦的江户下层民众面临的生活困难状况。
学校教育.在德川幕府时期，私人教育机构寺子屋充当了平民子女教育机构的角色。在18世纪末到19世纪初，江户的适龄人口在寺子屋就读的比率达到了