含福宁镇、建宁镇、海坛镇、汀州镇、闽安协、福州协、兴化协、延平协、邵武协、督标水师营（直属闽浙总督）、烽火营、桐山营、罗源营、连江营、长福营、枫岭营。明代福建八府时期以来的上四府（延、建、邵、汀）、下四府（福、兴、泉、漳）之说，至此又演化为新的意涵。而台湾府本身是否归类为「下府」，在当时未见定义。