也就是说它就再也无法从美国司法裁判权中得以豁免（有某些例外的情况；有部分美国合并领土基于边界和解的安排已经转让给外国政府，参看）。在这里“合并”这个词不涉及建立一个公民政府的行为（例如一个城市或小镇）。
建制领土和非建制领土.美国国会通过组织建制法案（Organic Act）以正式宣告其建制领土（）政府系统的建立。这种领土既可以是非合并领土也可以不是，自从1959年夏威夷成为美国第50个州之后只有非合并的建制领土存在。
政府组成.组织建制法案的条款包括建制