垂仁天皇的皇女倭姬命曾在此地祭祀天照大神的「饭野之高宫」，过去原本属于伊势神宫的神郡多气郡，664年从多气郡中分出并成为天皇领地，到889年宇多天皇将其再捐给伊势神宫成为神郡。但在14世纪后为北畠氏在伊势国崛起，取代了伊势神宫成为此地的实质支配者。江户时代后大部分区域成为津藩领地，另有部分区域属于和纪州藩；19世纪末明治维新实施废藩置县后，这些区域分别给隶属津县、鸟羽县和和歌山县，直到1872年的第一次府县整併中，全数被划入度会县，但在1876年的第二次整併中又随着度会县一同併入三重县。在1879年