令命令以市面缺乏小额货币为名发行卢布兑换券，被称为“霍尔瓦特票”。该币的发行受到了社会舆论的抵制，尽管哈尔滨《远东报》极力为其辩护、鼓吹，但始终未获得商民认同。1919年1月10日和15日，黑龙江督军鲍贵卿先后电告吉林督军孟恩远、省长郭宗熙和奉天巡阅使张作霖一致拒绝接受，并通令各商会一律拒用。鲍贵卿指出“霍尔瓦特现发行新羌帖，为数甚巨……假借找零为名，实则扩张票额。查中东铁路经过地方，本为我国领土，俄人于此行使纸币，已属碍我主权。自羌帖低折以来，商民损害不下万万。现霍氏又发新帖，万难听其行使。”由于俄方的全