在《》称历任西国各处的国司的同时，累积了大量的财富，并且将任地的编入成为自己的和郎党，构筑了伊势平氏的权力基础。仁平3年（1153年）1月15日，忠盛死去后，由清盛继任成为。
扶遥直上.保元元年（1156年），鸟羽天皇死去，后白河天皇和崇德上皇爆发冲突，引发保元之乱，清盛支持的后白河天皇最终胜出，叔父平忠正则由于靠拢崇德上皇和藤原赖长而被清盛斩首。平治元年（1159年）12月，在保元之乱比清盛功劳要大的源义朝得到的赏赐却比清盛少，加上拉拢信西失败，反而促使信西和清盛合作，深感不满的