，首先在5月21日（旧暦），让土佐的干退助和萨摩的小松带刀、西郷吉之助之间成功缔结以倒幕为主的「」。接着中冈展开了要让土佐藩真正地加入倒幕运动的活动。6月22日（旧暦），在京都三本木料亭「吉田屋」，萨摩的小松带刀、大久保一藏、西郷吉之助、土佐的、后藤象二郎、干退助、、石川诚之助（中冈）、才谷梅太郎（坂本龙马）等人缔结以倒幕和王政复古为主的萨土同盟。这个萨土盟约，更加大力地推进了雄藩间的联合，同年6月26日，长州藩的邻藩安艺藩加入了「萨土艺三藩约定书」扩大发展了整个活动。但是由于萨土同盟、萨土艺同盟的土