新华社香港分社升格为中华人民共和国驻香港官方代表机构，新华社香港分社社长、副社长，不公开的职位为中共香港工委书记、副书记，为中共在香港机构最高实际领导。1949年10月14日攻占广州后，中国人民解放军根据毛泽东、周恩来“暂时不动香港”的决策，未跨过罗湖桥。但是后来中共中央一度布置了五年解放香港的方针。1951年春，中央提出对港政策八字方针“长期打算，充分利用”。1958年，中央设立中央外事小组，陈毅任组长，国务院设立国务院外事办公室，陈毅任主任。1958年至1959年几次工作会议上，陈毅多次阐明长期方针