章会见日本政府代表竹添进一郎，并出示了琉球三分方案，也即包括沖绳本岛在内的中部各岛归还琉球，恢复琉球王国，将宫古及八重山以南各岛划归中国，将包括奄美大岛在内的五岛划归日本。但日本不愿接受，谈判陷入僵局。此后，虽然流亡清朝的琉球人多次前往总理衙门、礼部、闽浙总督、福建布政使等处，或是陈述琉球亡国后的惨状，或是成述琉球战略位置的重要性，要求清朝向日本交涉。 但清朝朝臣中就琉球的弃留问题发生剧烈分歧，琉球问题被长期搁置。1894年，中日甲午战争爆发。亲清派人士在向志礼（义村按司朝明）的带领下，前往寺庙，名义上