，蒋实行全面进攻战略，使用其正规军百分之八十，即193个旅，158万人之兵力，企图首先消灭中原解放军，然后攻佔江苏、安徽，再攻华北，「在三个月或六个月内解决问题」；全面进攻重点在华东战场，并实施军事、政治和经济相结合，地方团队、还乡团等与正规军相配合之总体战。7月，国共就苏北政权的谈判陷入僵局，此时国军为保卫南京侧翼安全，向苏中和苏北的新四军驻地发动进攻。国军5个整编师共15个旅约12万人，企图由南通至泰州一线向苏中解放区大举进攻。解放军发起苏中战役，中共称之为「七战七捷」。粟裕、谭震林指挥19个团3万