初，陕西省各基层选区完成普选工作。1954年8月5日至12日，陕西省第一届人民代表大会第一次会议在西安市召开，标志着陕西省地方国家权力机关的正式成立。当时，人民代表大会未设置常设机关，在休会期间，由人民委员会行使这些职权。1966年至1977年的文化大革命时期，陕西省人民代表大会停止运作，其职权被陕西省革命委员会取代。1977年底，陕西省第五届人民代表大会第一次会议召开，正式恢复人民代表大会活动。1979年12月23日至29日，陕西省第五届人民代表大会第二次会议召开，选举产生常务委员会，作为闭会时的常设