拓荒和填海来扩大农田面积。20世纪70年代，全球石油危机和粮食短缺爆发，迫使韩国在1972年出台了《农地保护与利用法》，严格限制农地转为其它用途。1975年，韩国又制定了《农地扩张与发展促进法》。1980年代后期《农渔业村发展特别措施法》的实施，使土地所有权从原来的只能由自主经营的家庭农场所有，转变为准许公司拥有土地所有权。1994年，韩国整合以往的农地法律法规颁布了新的《农地法》，并沿用至今。《农地法》虽然遵循着“耕者有其田”的原则，但根据经济社会发展的变化，对土地所有权和使用权的限制明显放松。2002年