冷大使馆法案，称「耶路撒冷应获承认为以色列的首都，美国驻以色列大使馆应在不迟于1999年5月31日设于耶路撒冷。」然而因美国国会不掌管外交政策，但是已经从特拉维夫迁至耶路撒冷，现在美国政府正式文件上也将耶路撒冷称为以色列首都，但美国驻耶路撒冷总领事馆在实质上却具有大使馆地位，可独立行使职权，在美国代表机构中与驻港总领事馆为唯二的罕见案例。欧洲联盟继续支持依照联合国1947年的巴勒斯坦分治方案使耶路撒冷国际化，并坚持耶路撒冷是独立个体的立场。圣座表示过支持独立个体方案。教宗庇护十二世在1949年发表通