123年至1138年间，金太宗在占领燕云十六州与攻灭北宋后，推行汉官制度，与女真旧制形成两元制度。金初的所谓「南面官」，亦即设于营州广宁（今河北省昌黎县）的汉地枢密院，最后迁至燕京。与此相对的「北面官」，主要指当时实行于朝廷之内的勃极烈制度。1135年金熙宗继位后废除勃极烈制度以巩固皇权，全面使用宋朝、辽朝官制。他建立以尚书省为中心的三省制，以三师（太师、太傅、太保）以及三公（太尉、司徒、司空）共领三省事，地方分路、府、州、县。1138年改燕京尚书省为行台尚书省，成为中央尚书省的派出机构，结束双元制度并存的