1914年）夏，日英联军对德国宣战，德国忙于第一次世界大战欧洲战场，无暇东顾。于是，联军乘势于11月7日出兵攻佔胶州湾租借地，其后日本通过《二十一条》取代德国对胶州湾地区（日本称「」）进行军事殖民统治，其势力范围承袭原租界条约规定的德租境域。设置了隶属于天皇的日守备军司令部。日本人有数万人移民来青岛定居，并在青岛投资，青岛开始成为中国重要的轻纺工业基地。民国八年（1919年）1月，巴黎和会承认日本在胶州湾地区的权益，引发五四运动，学生要求「还我青岛」。民国十一年（1922年）2月4日的华盛顿会议上中日签