民国二十四年），中华民国国民政府在沅陵县建立湘西绥靖处，建立行政督察专员一职，该官职同时兼任县长。1936年（民国二十五年），中华民国国民政府建立行政督察专员公署，石门、临澧、澧县划分到第二区。1937年（民国二十六年），湖南省政府在湖南建立行政督察区，第二区管辖的地区包括：常德、华容、南县、安乡、沅江、汉寿、澧县、临澧、石门、慈利、桃源等，治所从慈利迁至常德。1940年（民国二十九年），湖南省政府调整行政区划，第二区变动为第四区。1943年（民国三十二年）冬天，大日本帝国侵华日军下令10万