但该草案受到中央和地方一些主观经济工作的领导人的抵制。在陶铸主持的全国工交企业座谈会中，余秋里、谷牧组织草拟与十二条相对立的《工交企业进行文化大革命的若干规定》。后者主张工矿企业仍然按照四清运动部署，分批分期，证明教育，不搞串联，减持八小时生产）。不久毛泽东否定了《工交十五条》。中央文革小组对《十二条》进行修改，形成了《中共中央关于抓革命、促生产的十条规定（草案）》，即《工业十条》。
经过.1966年12月4日至6日，中共中央副主席林彪主持召开了中央政治局扩大会议。会议听取了谷牧关