道为界改划为乐富及天强两个选区，乐富选区更吸纳由横头磡邨改由乐富邨管理的宏业、宏基、宏德三座楼宇，陈安泰及何耀南改于天强选区出选。1999年区议会选举，罗照辉以独立名义出选，面对东九龙居民委员会陈伟坤的挑战，结果以百多票打败陈伟坤。及后德强苑入伙，横头磡邨的宏业、宏基、宏德三座楼宇于2003年区议会选举划回横头磡选区，选举由陈伟坤罗照辉二人再次对决，结果由陈伟坤以2,157票多于1,958票以前线名义出选的罗照辉，此区成为当年大环境普遍有利民主派之下，少数落败的选区。2007年区议会选举，罗照辉改以