求独立，1946年1月16日，东蒙36个旗的代表参加的东蒙古人民代表大会在葛根庙召开；中共代表胡秉权应邀出席。会议制定并通过了《东蒙古人民自治政府施政纲领》、《东蒙古人民自治法》等。该大会闭幕日也就是1月19日，发表《东蒙古人民自治政府成立宣言》，推举博彦满都为政府主席，玛尼巴达拉为政府副主席，哈丰阿为政府秘书长。政府委员15人，政府小唿拉尔由45人组成，并任命了各部部长、各处处长。东蒙古人民自治政府下设经济部、内防部、司法部、民政部、参事处、秘书处、宣传处。该政府以内蒙古东部高度民族自治为目标，同时将兴安