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终焉期.秀吉在知道自己大限将至后，开始着手设计保持丰臣政权在秀赖领导下稳固的体制。徳川家康・前田利家・毛利辉元・宇喜多秀家・小早川隆景（庆长2年隆景死后由上杉景胜接任）等五名大名共同组成了五大老作为丰臣政权的最高权力机关。五大老制度作为丰臣政权的内阁，天下所有事务皆由他们决定负责。另外，有关検地等内政事务的处理则交给了石田三成・浅野长政・前田玄以・増田长盛・长束正家这五名直系家臣负责，是为五奉行。而对于五大老和五奉行的监视和调整则交给堀尾吉晴・中村一氏・生驹亲正所组成的三中老。