本驻苏大使与苏联交涉时发现对方态度软弱，日本军部因此认为苏联内部不安，于是扩大对华战事。日本在进攻华北同时，又于1937年8月9日制造日军官兵驾车直冲虹桥机场侦察被击毙事件（即「虹桥事件」）作为借口，策划进攻上海7月23日，日本首相近卫文麿採纳石原莞尔的建议，派出宫崎龙介为和谈密使，并事先告知中国驻日武官萧叔宣安排相关事宜，预定由神户出发时被日本军部查获，遭便衣宪兵逮捕。7月28日，日本政府下令撤走长江沿岸日侨，上海日侨准备以武力保护不在撤退之列。7月29日，日本参谋本部制定《对华作战计划大纲》：「