经达到当地居民要开始避难的程度才发布。实务应用上，以台风以及温带低气压所引起的各项特别警报为例，当迫近日本本土的低压，中心气压低于930hpa或中心风力高于每秒50米时，就会考虑发出包括大雨、暴风、波浪、暴潮等等的特别警报。而常常有台风侵袭的奄美、沖绳县、小笠原群岛标准更高，台风中心气压必须低于910帕斯卡或近中心最大风速大于每秒60米，才会考虑发出。。由于特别警报发布的对象原则上以整个都道府县为原则，发出的标准又很高，因此也曾造成一些局部地区明明出现强烈降雨，却没有达到气象厅的标准，而引发人命伤亡