国务总理。凡涉及蒙藏事务，均由该局（院）办理或转呈国务总理定夺。1913年3月6日，中华民国国会在北京成立，其并制定了《西藏第一届国会议员选举施行法》。其第一条规定在北京进行选举，第二条规定以蒙藏事务局监督西藏的选举。5月15日，蒙藏事务局公佈了第一届国会议员西藏当选人名单，前藏五名，后藏五名。1914年5月，新颁佈《中华民国约法》中规定：「中华民国之领土，依从前帝国所有之疆域」，「中华民国人民无种族、阶级、宗教之区别，法律上均为平等。」1925年8月3日，国宪起草委员会成立，西藏代表贡觉仲尼、班