划；工业规模扩大过快，大量农村劳动力流入城市，农村和城市缺粮状况日趋严重；问题是积累起来，最初被假象掩盖，一旦发现大面积问题，事情已很难办；没有棉花供应，4月上海纱厂停工；毛泽东提出要转入主动，改变被动局面，决心降低计划指标。7月5日至8月10日，北戴河工作会议刚进入讨论国内经济问题；苏联政府7月16日照会中国政府，决定召回在中国工作之苏联专家，而且不等中国答覆，在7月25日就通知说，在中国工作之全部苏联专家都将在7月28日到9月1日期间全部撤走。7月31日，在毛泽东主持下，周恩来就苏联撤走专家和外资问题向