委批准浙江省与香港联盈兴业有限公司合资建设金温铁路的可行性报告，开创了新中国内地与境外合资建设铁路的先例。1992年2月，南怀瑾的香港联盈兴业公司代表和浙江省副省长在港签订合资修建铁路合约，与浙江地方铁路公司合办浙江金温铁道开发有限公司。中间，向美国摩根士丹利融资1200万美元，成立股份公司。1992年11月12日，浙江金温铁道开发有限公司正式成立，注册资金98870万元人民币：其中香港联盈兴业有限公司占80%股份，浙江省人民政府占20%。1995年，由于南怀瑾方面融资困难，铁道部以30%的比例出资