器，扩充海军。麦迪逊遇到许多障碍 — 内阁纷争，党派林立、国会不服、州长作梗、将军不力，民兵拒绝在州外作战。最大的问题是战争得不到广大民众支持。新英格兰不团结是威胁严重，当地与加拿大走私，拒绝出钱出力出人。欧洲形势也对美国不利。在美国宣战后不久，拿破仑入侵俄国失利，导致战况优势从法国转向英国及其盟友。早些年，杰佛逊和麦迪逊裁军，关闭国家银行，减税。这些决定都为战争造成麻烦，以至于开战之初，麦迪逊手下不过是些半路出家的民兵。
军事行动.麦迪逊希望几个月后拿下加拿大，但梦想很快破灭。麦