美式总统制，但又需要加强中央集权的领导。主张中国采用英国“虚君制”为宜。梁启超提出方案后，即派罗惇曧到北京与袁世凯接洽，袁另有企图，不作正面答复。徐佛苏南下上海后遭到监视，不能开展活动。麦孟华向南北议和代表进言，黄兴坚决反对。又派盛先觉赴上海，先后访问章太炎、宋教仁、李燮和、张謇、赵竹君等人，他们都不同意“虚君制”。1912年1月1日，中华民国成立。2月12日，在清朝内阁总理大臣袁世凯等大臣的劝说和逼迫下，宣统帝发佈《退位诏书》，宣佈退位，并授权袁世凯组织临时共和政府。宣统退位后，孙文提出辞呈，向临时参议院