守条规，草创讨论。”何如璋到任后的第一件事，便是邀请荷、法、美、英等国公使评理；琉球在日本的使臣亦在外国使馆活动，并寻求日本官员的支持。
日本吞併琉球.琉球官员和清朝公使的活动令日本政府陷入外交困境中。为了摆脱这种困境，内务卿伊藤博文授权松田道之全权负责“琉球藩处置案”，准备吞併琉球。1878年12月28日，松田道之驱逐了琉球在东京的所有官员，令他们归国。翌年3月25日，松田道之率七百余人再度到达琉球；27日向藩王代理尚弼（今归仁王子朝敷）传达了废除琉球藩、设置沖绳县的消息。日本要