古河公方足利政氏与儿子足利高基不和。高基的弟弟・空然还俗后，名为足利义明，起初漂泊不定，后来被上总国真里谷武田氏五代当主真里谷信清迎入下总国小弓城。义明受到真里谷氏、里见氏等势力拥立，号称小弓公方。古河公方因为与千叶氏对立，意图佔领鎌仓。但由于北条氏纲势力崛起，并佔领鎌仓及武藏江戸城，与义明的关系渐渐产生紧张。氏纲原本在古河・小弓公方的斗争过程中採取中立的立场，义明在接受里见氏、真里谷氏介入家族内斗后，于江户湾一带渐渐扩大势力。亡命期间接受真里谷信隆（信保的庶长子）的支援，而与北条家产生对决的姿态。此外，