推行“新政”，政治紧张加剧，蒙古人认为新政将使他们难以生存。王公和喇嘛们在举行秘密会议之后，决定派出代表团赴俄罗斯帝国寻求帮助。作为该代表团成员之一，海山于同年8月随团访问了圣彼得堡。海山看样子代表了内蒙古，并且可见他们想建立一个大蒙古，不仅包括如今的蒙古国，而且也包括如今中国境内的蒙古族聚居区。由于缺少这一时期的历史资料，海山在此次运动中的作用仍不清楚。根据中华民国初年派赴库伦的专使陈箓记载，1915年巴林·车林多尔济（副外务大臣）称，“如果海山没有来库伦，外蒙古将没办法获得独立。”1911年10月，