抚养、备边等库，开抵当、卖熟药，无所不为，其实以助公使耳。公使苞苴，在东南而为尤甚。扬州一郡每岁馈遗见于帐籍者至十二万缗”。节度使兼使相公用钱可高达二万贯，而且上不封顶，“用尽续给，不限年月”。后来公使钱来源由官府征收，成为变相捐税，是一种「陋规」。庆历三年（1043年），边臣张亢为“过公用钱”遭到调查，牵连到狄青，欧阳修上《论乞不勘狄青侵公用钱札》为狄青开脱。庆历四年（1044年），环庆路都部署兼知庆州滕宗谅因任意使用“公使钱”，结果被弹劾，谪守巴陵郡，在岳州重修岳阳楼，后来他的朋友范仲淹写有《岳阳楼