政府取得合作，但最后没有达成任何协议。芬兰认为其与俄国的联合在沙皇退位后即告结束，虽然芬兰人在事实上认为临时政府是沙皇的继承者，也接受了临时政府任命新总督和参议院的权限。芬兰人认为沙皇的权力移转给芬兰的国会，但临时政府拒绝这个看法，认为这个问题应留予俄国立宪会议解决。此时芬兰社会民主党党人似乎认为俄国的资产阶级是芬兰独立和无产阶级获得正义之路的阻碍。参议院中的非社民党议员反对社民党的议会制计划（即权力法案），他们认为这个计划影响甚大且太过激烈。这个法案限制俄国插手芬兰的内部事务，却又保留了俄国在国防和外交事