基地和直属海军的青岛基地的基础上成立了中国人民解放军海军北海舰队，司令部位于青岛。至此，解放军海军完成了“近海防御”布防，即将中国海域分为三个防区，利用“一水相通”的地理特征，建立三个舰队，平时各司其责，战时可南北唿应。台湾海峡又是在陆基炮火的覆盖之下。黄海、东海、南海虽然水相通，由于蒋介石忧心一旦三大舰队“相通”后，对台湾形成夹击包围。所以，以炮击威胁不允许大陆舰艇经过海峡，使南北舰艇无法“相往唿应”。中国造船工业集中在大连、上海等中北部沿海地区，造出的军舰无法开到南海。1970年代，为了给南海舰队配置0