东条英机组成内阁。11月1日，东条召集政府大本营联席会议，提出解决日美争端的三点方针。会议决定采用在决心开战的同时继续开展外交手段解决冲突的方针。同时，通过《帝国国策实行要领》，“决定行使武力的时间在12月初”。为配合军方布置，日本方面命驻美大使野村吉三郎加紧外交谈判。11月26日，美国拒绝日方最终谈判方案。美国国务卿赫尔提出四项原则，并建议日本政府从中国和印度支那撤退。美国的要求等于取消了日本自九一八事变以来所有的扩张成果，在此情况下，日本最终决定对美开战。12月1日，日本御前会议决定对英美荷开战，次