1799年，俄罗斯帝国批准成立俄美公司，其任务是巩固俄国在北太平洋地区的领土以及夺取黑龙江口、库页岛地区。1806年10月10日，俄美公司军官赫沃斯托夫的舰队在库页岛南端的久春古丹袭击了松前藩藩主的税务所，焚烧仓库，并宣布将库页岛收归俄国所有。次年，江户幕府派远山景晋赶赴库页岛，将库页岛收归幕府直辖，又命令仙台及会津两藩派兵驻守库页岛，直到1814年才将对该岛的管辖权交还松前藩。1808年：江户幕府发布「俄船驱逐令」，指令沿海各地：「今后无论在何处海面发现俄船，应即严加驱逐，如敢靠岸，应迅即逮捕或处死