国策，以剿共治标，建设治本，实行先安内后攘外的政策。与中国共产党的反蒋抗日政策相对立，被中国共产党形容为「不抵抗政策」。直到1936年12月12日发生西安事变，蒋放弃先安内后攘外政策，被迫与中国共产党合作抗日。
历史上的例子.春秋时期，齐桓公提出「尊王攘夷」口号——先「安内」以「尊王」，「尊王」而后才能「攘外」。汉景帝老师晁错力主削藩——「攘夷必先安内」，引起当时朝廷激烈争论，大多数人都不同意或认为时机未到，以窦婴为首的认为当时应一致对外，对付匈奴；晁错以政治家眼光说服汉景帝，选择