威信不断受到考验，西藏和清政府之间也逐渐疏远。十三世达赖喇嘛首先对与涉外有瓜葛的人实行严厉惩治，凡查出确实与英人入侵有关的人或被处罚、或籍没、或入狱、或枭首。再是派人推倒印度人在藏印边界上竖立的界碑，对印度进口货物依旧课什一税。1903年7月18日，在荣赫鹏率领下从钖金越界进入离边界20英里的岗巴宗与清廷驻藏帮办何光燮知府、代表十三世达赖的堪仲（秘书长）策墨林·阿旺罗桑丹贝坚赞、代本察绒·旺久杰布（其父曾负责《中英藏印条约》划界）会面，荣赫鹏指责藏方没有遵守《中英藏印条约》与《中英藏印续约》，要求谈判边界与