于日军在豫湘桂会战中佔据了桂林和柳州的机场，兼且切断了蒋介石通往东面的铁路网，盟军根本不可能在中国东部及台湾建立轰炸机基地；再加上史迪威与蒋介石之间的关系破裂，联席会议只好改变作战计画，并询问尼米兹及麦克阿瑟，可否直接略过整个菲律宾及台湾两地，而直接攻打九州。麦克阿瑟对联席会议的取态极为愤慨，并指出若美国不先收复菲律宾，其政治后果将极为严重。他提议在10月25日进攻棉兰老岛、11月15日进攻雷伊泰、1945年1月进攻吕宋、2月进攻民都洛、最后在4月经维萨延湾（Visayan）进攻马尼拉。由于双方争持不下