指示，指出美国外交政策的首要目标是美国的国家安全，因此美国表明寻求维持和平与稳定；认为可以通过和平且切实可行的合作手段来维护和平；同时作为《非战公约》的签署国，已放弃将战争作为国家政策的手段；以及“美国的公众舆论表达了使美国远离战争的决心”。 正如华盛顿海军会议所证明，戴维斯被指示维持美国在太平洋和远东的和平中的利益，总统10月5日在芝加哥发表的演讲中有关外交政策的声明就涉及到了这一点，以及美国政府10月6日关于中日之间争议的声明。 在美国政府看来，会议的主要职能是“提供一个可以进行建设性讨论的场所，拟定和