之国家，政府仍保留有干旱紧急调度水资源之权力，以保障基本民生用水权益和其它重要政策目标的达成。然而，当一个国家欠缺法律制度来保障水权人之用水权益，或欠缺利益关系人参与水资源协商的机制，政府决策容易受特殊利益劫持，使其失去从整体社会利益考量的出发点。以印度流域为例，下游农民拥有历史灌溉水权，但政府为了满足海德拉巴等都市之用水需求，在上游陆续建设多座水库，包括于1993年所建设的。新格乌尔水库供水以海德拉巴1.97亿吨民生供水为第一优先，下游2.36亿吨的灌溉供水为次优先，最后才是更下游的干普尔市（Ghan