交总统，哪些要委托他人代劳做决定。这种群龙无首的局面导致授权组建国际联盟的条约无法通过，反对派批评其中的第10条会令美国同欧洲国家捆绑在一起，导致美国在未获国会授权的情况下被迫卷入战争。马歇尔本人支持条约通过，但也建议做出多项调整，如要求所有缔结国认可门罗主义和美国的影响范围，并将第十条改为不具备约束效力的条款。1919年末，威尔逊开始恢复，但余下的任期里仍然与世隔绝，坚持不对条约做任何修改。马歇尔一直无法见到总统，也无法确定其病情，直到任期结束。威尔逊病倒后白宫究竟是谁在做决策这一问题至今仍无定论，估