地府，类似双首长制，东岳大帝可比为国家元首，酆都大帝是政府阁揆。其实，早在南朝，道教大师陶弘景撰《真灵位业图》，在神阶第七中位排有“酆都北阴大帝”，所谓「酆都」是指「北方罗酆山」，注云：「炎帝大庭氏讳庆甲，为天下鬼神之宗，治罗酆山，三千年一更替。」陶弘景《真诰》表示：北方癸地有罗酆山，上有六天宫，称为「六天」。六天名称依次为：一天「纣绝阴天宫」、二天「泰煞惊事宗天宫」、三天「明晨耐犯武城天宫」、四天「恬昭罪气天宫」、五天「宗灵七非天宫」、六天「敢司连宛屡天宫」。如果是普通人死后都要先到第一天，生前有道德