第2款规定意旨，环境影响评估程序于第二阶段始正式展开，第一阶段仅具初步筛选之功能，其中并无实质环评程序机制之设计。其次，若开发案对环境有重大影响则应进入第二阶段环评，但环评结论未记载开发案将对环境造成何等影响，无从判断应否进入第二阶段环评。显然违反《行政程序法》第96条要求作成行政处分时应记明理由，法院应撤销违法的环评处分。更有甚者，从相关环评委员的纪录中也能看见开发案排放的光电废水毒性甚鉅，甚至可能污染河渠、破坏当地文化，有进入第二阶段环评的必要。被告抗辩会议中讨论内容涵盖原告所指摘之选址、水源、水污