量军队从南方转移到东北、华北、西北地区。1968年10月，与苏联克格勃有关的《》记者维克多·路易斯到台湾祕密访问十天，路易斯见到中华民国国防部部长蒋经国，提出苏联想与台湾联合进攻中国大陆的想法。1969年3月，中苏双方在乌苏里江的珍宝岛发生大规模武装冲突。中国开始大规模修建人防工事。1969年4、5月间，维克多·路易斯紧急要求台湾提出所需武器的清单。1969年6月，路易斯急邀台湾指派人员赴欧洲与苏联联络，并称一旦战事开始，不便联络。希望台湾在下次会见时开出所需军备清单。路易斯声称武器不必直运台湾