天皇颁“设国会诏”，4年后成立的伊藤博文内阁在1890年（明治23年）计划设立帝国议会，为此开始筹建召开国会的议事堂建筑。但是，从设计初始，议事堂的建设就因为财政拮据而陷入困境，因此只能先建设临时议事堂。首个临时议事堂位于内幸町（现在的霞之关一丁目，经济产业省大楼附近）。首个临时议事堂于第一届帝国议会召开前夜1890年（明治23年）11月24日方完成，但在次年1月20日凌晨突发火灾，毁之一炬。为此，政府紧急修建了第二个临时议事堂，并于同年10月竣工。另外， 1894年（明治27年）8月，甲午战争爆发，战