的角色，如增加市场透明度及减少限制。
背景.香港自回归后，香港楼市随即受到多方面的冲击，楼价足足下挫接近七成，促使政府于2002年尾推出孙九招。1997年金融风暴爆发，楼市急跌接近5成，负资产及破产人数持续攀升；1997年，董建华政府于施政报告提出八万五建屋计划，务求10年内全港七成的家庭可以自置居所，轮候租住公屋的平均时间由6.5年缩短至3年，结果是市场上出现大量住宅单位，令供过于求；2000年，科网热潮爆破，进一步打击香港的楼市。楼价从97年的高峰下挫了7成，约10万个于96