立国家导弹防御系统起初是为了保护国土免受苏联的导弹袭击。1991年苏联解体后，导弹防御系统的支持者们开始将关注重点放在流氓国家开发出最终能够打击到美国国土弹道导弹的能力上。1995年的美国国家情报评估中认为，除了五大核武器国家——美国、俄罗斯、英国、法国和中国——外，没有其他任何一个国家可以在15年时间内研制出能够打击加拿大或美国本土的导弹。有意支持导弹防御系统并向其拨款的共和党议员批评这份报告的评估欠准备，还指责克林顿政府歪曲了情报。来自宾夕法尼亚州的共和党联邦众议员直接从中央情报局对这份报告进行简报