家、学者参与，具体起草者有杨荫东（中央对台工作领导小组办公室主任）、王亿等人，由耿文卿执笔。起草小组还多次征求邓小平、邓颖超等元老的意见，稿子最终由中共中央批准定稿。在信的结尾，廖承志将前人对台湾问题的态度融入其中。比如“寥廓海天，不归何待？”出自周恩来在张治中致蒋介石的信上的批复：“倨促东南，三位一体。寥廓海天，不归何待？”又如，1960年代，毛泽东、周恩来托民主人士正式给蒋介石写过一封信，由章士钊送去。周恩来在这封信结尾加了四句话：“台澎金马，唇齿相依，遥望南天，诸希珍重”。所以廖承志的信结尾写道，