太尉、司徒、司空、大将军府）受命商议此事，大将军掾韩卓以为乌桓兵少，又与鲜卑世代为仇敌，若乌桓被调动，则鲜卑必定袭击乌桓老家，乌桓闻讯一定会弃军回救，这样无论是对军情还是军心都没有帮助；而邹靖驻地接近边塞，若令其招募鲜卑轻骑五千，必有破敌之效。车骑将军掾应劭驳斥，称鲜卑多为不法，难以制约，建议招募善守且不背叛的陇西羌胡，选拔精勇者，多给奖赏；陇西郡太守李参沉静有谋，必能给予奖励，得其死力。韩卓不服，与应劭辩论。于是汉灵帝诏百官大会朝堂，百官都认同应劭的建议。皇甫嵩虽与扬武都尉陶谦等大破叛军，却因被宦官诬陷为