罚性罚款制度。《华尔街日报》记者约翰逊表示「这表明，政府不是建立一个现代化的体系来统治中国，而是依靠拼凑起来的特殊的佈告、命令和个人关系。」 在迫害前期处理赴北京的抗议者，就是责任制的一例。1999年7月法轮功遭迫害后，每天都有数百名法轮功学员到天安门广场或在北京信访局 ，诉求维护权利。 为了遏制抗议者在首都的流动，中央610办公室要求地方当局确保各该地区没有人前往北京。约翰逊写道「省政府对前往北京的每个法轮功学员所来自的区域的市长、县领导进行罚款。市长和县领导随即罚款当地610办公室或党政法委分支机构