阿坝金川）及博巴人民共和国（首府在西康甘孜，今四川甘孜）两个政治实体联邦成员。
国共谈判时期.1945年底到1946年底的国共谈判时期，中国共产党要求在未来的中华民国宪法中明确规定，国家实行联邦制，各省可以制定省宪法。并要求中华民国总统由各省议会联合选举产生。这是中国共产党提出的联邦制方案。最终国共决裂之后由中国国民党主持通过的《中华民国宪法》规定省县自治，各省制定自治法实行自治，但并不实行联邦制。1947年初，中共中央书记处书记周恩来在延安指出这部宪法限制地方自治，是独裁宪法。