在三个地方政权，即西藏地方政府（噶厦）、班禅堪布会议厅（1953年改爲班禅堪布会议厅委员会）、昌都地区人民解放委员会。1956年，西藏自治区筹备委员会成立，吸收了上述三方面及中央人民政府的代表参加，此后三方面的权力逐渐向西藏自治区筹备委员会转移。1959年藏区骚乱中，十四世达赖从西藏流亡至印度，中华人民共和国国务院宣佈解散西藏地方政府（噶厦），由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府原有职权。随后，中华人民共和国政府才开始在西藏推行民主改革。1965年，西藏自治区正式成立。十四世达赖喇嘛一直主张西藏自治、