，需要屯驻军队，所以郡守也有管理军队的权力。而边郡郡承改称长史，掌管兵马事物。而县置县令，人数不满万户的县称县长，县令也有县承、县尉，职务与郡承郡尉相似。县以下有乡。乡官有掌教化的三老、掌诉讼赋税的啬夫（大乡为有秩）、掌巡查缉盗的游徼等。一乡辖十亭，亭有亭长。一亭十里，里设里正。一里辖百家，五家为伍，十家为什。
政治体制.秦朝的政治体制为皇帝制与三公九卿制。秦国的政治制度由商鞅打下基础，而李斯是加以发展、延伸。秦朝建立以皇帝为首的中央集团制度，皇帝拥有决定权与人事任免权，被后世中