970年夏季，中德双方进行了为期三个月的贸易和技术谈判，确定了机车的技术条件。1970年7月，中国技术进出口总公司代表中华人民共和国铁道部，与西德亨舍尔公司正式签订了30台大功率液力传动柴油机车的订单，合同总价值超过8000万西德马克，这也是继1958年埃及向亨舍尔订购总值1亿马克的柴油机车之后，十二年来西德机车车辆制造业收到的最大一张出口订单。根据中国提出的订货要求，新机车是以NY5型机车为基础、设计速度为120公里/小时的干线货运机车，在技术条件允许的情况下尽量提高机车功率和牵引力。这批机车号称当时