州知府高拱干清丈田产时，施启秉主导因海禁荒废的安海镇重建工作，兴建民房与店屋租给迁返者而致富，但后来因为在镇内原为高、王、黄、李等大族祖居地兴建六座施家大厝，引发这些大族不满，他们除在镇内圈地建屋，使得后来出现金厝围、高厝围、林厝围等地名外，也联名告状，施琅遂将其调离，而后施家与这些邻族达成和解。清康熙三十二年（1693年）施启秉与长子施世榜移居台湾凤山县，落籍，并于台湾府城（今台南）购置宅邸、凤山县下淡水溪（今高屏溪）港东上里一带置田产，经营糖业与稻米业。施家在下淡水溪一带的田园约有三千多甲，大租额有