，轻易获得巨大的预算外收入，亦造成地方政府极度依赖“土地财政”的情况。在转让过程中，地方政府仅将土地挂牌转让，即可获得收入，而无须征得土地使用权人（即被拆迁人）的同意。没有与使用权人达成协议，即由政府转让给第三方的土地被称作“毛地”。2007年，国土资源部《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》要求地方政府按“净地”分块供应土地。由于地方政府依赖土地财政的状况并未改变，因此在拆迁过程中，地方政府仍是强硬的一方，强制拆迁不可避免。Section::