中华民国国父孙中山受举为中华民国临时大总统时，即提请参议院迅速通过《奖恤条例》、成立稽勋局，着手处理开国前先烈奖恤事宜。北京政府时，仍循例颁布悼恤令（优恤令）。
条件.
1914年.褒扬令之法源，先是北洋政府于民国3年（1914年）3月11日大总统令制定公布的《褒扬条例》，其第一条规定，有下列行谊之一者得以褒扬：
1917年.民国6年（1917年）11月20日修正公布的《褒扬条例》，第一条规定，合于下列之一者由内务部呈请褒扬之：