年2月，西藏噶厦（西藏地方政府）派出以阿沛·阿旺晋美为首的代表团前往北京与中华人民共和国中央人民政府代表李维汉等人谈判。同年5月23日，双方代表团在北京签订《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》。其中噶厦承认中华人民共和国拥有对于西藏地区的主权，而中央人民政府则承诺暂时维持西藏现有的社会阶级和政治架构、共同打倒帝国主义与中国国民党势力，同时承诺在前几年暂不实行民主改革，从而暂时保留了三大领主对农奴的权利，并且定明“根据中国人民政治协商会议共同纲领的民族政策，在中央人民政府统一领导之下，西藏