保守党及自由统一党联盟一直稳佔控制权。及后，获大量民意支持的下议院多数党自由党尝试推动社会福利重大改革后，两院间的分歧逐渐浮现。1906年至1909年期间，多份重要法令先后被上议院否决或遭到大幅修订，包括动议的1906年教育法令。该法令原先希望平息四年前教育法令所引起的不满，但经上议院修订后反而违背初衷，最终下议院需要否决议案。一系列事件导致英国下议院在1907年6月26日，通过自由党籍首相亨利·甘贝尔-班纳曼动议的决议案，表态认为要限制上议院的权力。1909年，上议院以75票对350票，否决财政大臣大卫·