君主委託的大臣所作出的动议外，下议院不会对任何有关公帑的议案进行表决」。1721年前，英国君主依赖替其执行政策。直至1721年，母语是德语的乔治一世国王英文不够流利，不能如同之前君主一样直接统治群臣，于是敕命辉格党领袖华波尔爵士为内阁首领，是为「第一财政大臣」，是首相这个职位的概念的前身。1885年，中记录了威廉·格莱斯顿刚筹组完成的内阁，当中首相（Prime Minister）一字首次正式出现，但只是在官方政府首脑职位──第一财政大臣之后，并在括号里。1905年，在英国排名名单上终于有首相一职