年5月，中共中央总书记赵紫阳在中共中央政治局扩大会议上作《建立社会主义市场经济新秩序》的报告，报告提出用五年时间每年以一定价格上涨指数为代价，实现理顺价格、解决工资不合理的问题。赵紫阳事先曾将自己的这一提议拿给邓小平看，获得了邓小平的肯定。会议确定由，国务院制定方案，具体方案后来由副总理姚依林等起草。1988年8月，改革方案确定。中央在制定方案时，内部并没有明显的分歧；北京市、上海市尽管有顾虑，但也没有明确表态。1988年8月15日至8月17日，中共中央政治局第十次全体会议在北戴河召开，通过了《关于价格