皋若鞮单于）派句林王迎接卢芳、卢禽、卢程入匈奴，拥立卢芳为汉皇帝。东汉建武四年（28年），唿都而尸道皋若鞮单于遣无楼且渠王与割据并州的李兴、闵堪和亲结盟，汉皇帝卢芳返还内地。建武五年（29年），卢芳被李兴、闵堪迎入五原郡九原县为都，割据北方边境五原、朔方、云中、定襄、雁门五郡。建武六年（30年），卢芳诛杀心腹五原郡太守李兴兄弟，朔方郡太守田飒、云中郡太守桥扈恐惧，反卢芳投降光武帝刘秀。东汉大司马吴汉、骠骑大将军杜茂数次讨伐卢芳，没有成功。建武十二年（36年），卢芳进攻云中郡，留守九原的部将随育胁迫卢