全省保卫团督办处处长。1925年（民国14年）3月，他任东省特别区警察总管理处处长。1930年（民国19年），他任东省铁路督办公署参赞。九一八事变后，金荣桂参加满洲国建国。1932年（民国21年/大同元年）初，他任东省特别区警察管理处处长。同年3月满洲国成立，他改任中东铁路理事会理事。9月，他再度任东省特别区警察管理处处长。翌年3月，他任哈尔滨特别市警察厅厅长。1936年（康德3年）12月，他任首都警察厅总监。翌年7月，他升任奉天市市长。1938年（康德5年）7月，他升任奉天省省长，任至1942年（康徳