罗斯沙皇阿列克谢·米哈伊洛维奇·罗曼诺夫颁布了《内政救援方针法案》，正式建立了莫斯科市内的消防服务，同时也是全俄罗斯第一个消防局。当彼得大帝登基为沙皇时，圣彼得堡以当时西方的消防部门为范本，建构了自己的消防局。1863年时，在亚历山大二世沙皇的命令下，圣彼得堡消防局转型为全俄罗斯与全东欧第一个专责救火的消防单位。自1932年起，民防事务先由隶属于苏联国土防空军的地方防空单位（／Mestnaya protivovozdushnaya oborona PVO-S）负责；稍后又于1940年移转与内务人民委员部