会”才完成由中国共产党与内蒙古自治运动联合会领导。内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会：西满分局与东蒙总分会之间没有从属关系或领导被领导关系。西满分局与东蒙总分会在实际工作中有矛盾的地方，采取谈判协商方式解决。如1946年10月15日，西满分局书记李富春与东蒙古的博彦满都签署《蒙古问题谈判纪要》，在政治经济军事交通四方面达成统一。1946年，西满分局与东蒙总分会签订《关于旧省外四旗及县内蒙古资质的协定》。1946年5月23日，国军第71军占领郑家屯，开始向科左后旗、科左中旗渗透。为配合第一次进攻临江