西方的经济技术水平，人民生活水准差距不断加大。1985年4月，在他任职后举行的第一次苏共中央全会上提出加速经济发展和进行改革的主张。 1986年2月，苏共27大通过《加速社会经济发展的战略》，同时决定进行经济政策改革。1987年6月召开的苏联共产党中央委员会全体会议，讨论了经济管理体制改革问题和组织问题。戈尔巴乔夫陈述了他的“基本理论”，为日后的经济改革铺下了政治基础。1987年7月，苏联最高苏维埃通过了国营企业法。该法许可企业根据市场需求确定产量，採购价格依企业与承包商谈判的合同价格而定，国家