狗成为台湾地区四个开放的通商口岸之一，打狗港才由渔港转为商港。但直到同治三年（1864年）清政府颁布暂行章程后，打狗港才正式开港。开港之初的打狗港并未设置海关，洋商需至厦门或淡水海关缴税，手序相当烦琐。为了解决此一问题，清政府于1864年5月5日设立打狗海关。打狗港正式设置海关后，旗后地区的港区边开始有外商聚集，为当时港区最繁荣的地区之一。1864年时英国对台湾的贸易成长达到百分之百，于是英国正式准备来台设置领事馆以便扩展贸易。在英国领事商郇和(Swinhoe)的努力下，英国于1864年11月7