台湾到清国并不需要护照（旅券）。然而随着日本浪人出现在福建并从事不法之事，台湾总督府在1897年1月颁佈《外国旅行券规则》。起初针对的是前往清国的日本人，同年5月起范围扩展至前往中国和其他国家的在台日本人和台湾人。1896年前后，时任日本台湾总督儿玉源太郎派时任台湾宜兰兰阳寺住持故加苏广法师到厦门布教。其后，东本愿寺僧人水谷魁曜等建立“厦门东本愿寺布教所”。1900年8月24日，该布教所被烧毁。25日，日本台湾总督派遣陆军渡海，准备占领厦门。西方列强反应强烈，英、德、美、俄都将战舰开进了厦门港，英军陆战