郑氏降将施琅上书康熙帝请求征台，康熙允之。翌年6月，施琅奉康熙诏，进攻澎湖。经过澎湖海战后，7月中旬，施琅顺利击溃刘国轩所率领的东宁海军，攻佔澎湖。澎湖海战后，刘国轩大败而回，台湾面临灭顶之灾，郑克塽于廷上征众臣议，朝臣分成死守台湾、迁吕宋岛再战与降清三派。在战和降之间郑克塽犹豫不决时，建威中镇黄良骥说：“今日澎湖失守，台湾危在旦夕，不如将大小战船和洋船，分配来运载家属和士兵，从这个山边直下，夺取吕宋为基业。”提督中镇洪邦柱说：“建威中镇所言取吕宋十分有道理，我和良骥愿当先锋。”冯锡范却说：“以全部军队