纂的大宝律令中的「后宫官员令」为依据，是以往昔天皇的后宫为基础，再使之更加制度化。
平安时代以后.妃、夫人、嫔等，在平安时代以后名存实亡。改由女御、更衣所取代。以下是平安时代以后所出现的位阶：
后宫十二司.由于日本没有宦官，改以大量的女官、女房替代，其中后宫十二司，专司天皇、后妃、皇子、皇女在后宫中的生活与所需一切。后宫十二司为：