为工联会会员，任职工联会秘书。1988年她当选东区区议员，1991年由王国兴接任其职。1994年被国务院委任为港事顾问。1995年她参选香港立法局，在九龙东北选区当选，为民建联首次参选地区直选中，地方选区当选的仅两位立法局议员之一（另一人为新界北选区的张汉忠）。她在香港回归前即出任临时立法会议员，并在回归后第一至第三届立法会分区直选议席选举中当选议员。
立法会选举.2000年香港立法会选举，在九龙东选区，建制派的民建联与民主派的民主党只有陈婉娴名单与司徒华名单。2004年香