（现滋贺县大津市内）营救流放途中的明云，上皇认为这是谋反，要求清盛前往讨伐。然而，战事尚未爆发之前，西光和藤原成亲等人计划打倒伊势平氏的鹿谷阴谋被揭发，与事者相继遭到处分。清盛虽然知道上皇有份参与此事，但是他并未有追究，与此同时上皇的影响力则大幅下降。治承2年（1178年），平德子诞下言仁亲王（后来的安德天皇），并且获册封为皇太子，清盛亦开始对上皇採取和平共存的政策。同年，平盛子和重盛先后死去，上皇与基房趁机联手试图弱化清盛的势力，盛子保有的摄家领由上皇接管，平维盛从重盛处继承的越前国也被院近臣接手。其后