后白河上皇之间发生冲突，朝廷的公卿亦分为支持二条天皇的亲政派和支持后白河上皇的院政派。应保元年（1161年），宪仁亲王出生，引起了政坛不小的波动。二条天皇发现上皇阴谋立宪仁为太子，将院政派的平时忠、平教盛、藤原成亲、藤原信隆等人罢免了官职，并废止了上皇的院政。永万2年（1165年），二条天皇传位给自己的儿子顺仁亲王（六条天皇），不久驾崩。由于六条天皇生母地位不高导致政局不稳定，院政派势力再次抬头，在平清盛等人的支持下，后白河上皇趁机册立宪仁亲王为皇太子；并于次年摄政近卫基实去世之后将亲政派排挤出朝廷。仁