民航组织观察员的法案，案中并要求国务卿训令美国驻ICAO代表团提案支持。但ICAO大会是否能让中华民国取得观察员席次，取决于中华人民共和国政府是否同意放行中华民国政府加入。2013年9月13日，国际民航组织发函邀请中华民国交通部民用航空局局长沈启，使用中华台北名义，以理事会主席「特邀贵宾」身份出席该年9月23日至10月4日在加拿大蒙特娄举办的第38届ICAO大会，为中华民国失去ICAO席次40余年后首次出席ICAO大会。2016年9月，ICAO没有发函邀请中华民国参与该届大会，同时也拒绝发出採访证给前往