河休养区的使用方针是：“为中央暑期办公服务。”1954年，北戴河海滨共接待避暑和休养人员3680余人，其中中央领导30人，部局级干部154人。为保障中央领导办公，1954年成立了北戴河暑期工作委员会，下设暑期工作办公室。1957年新组建的中共中央直属机关事务管理局北戴河管理处管理整个别墅区。当时别墅区有新旧楼房183处，总建筑面积超过12.5万平方米，占地面积超过3平方公里。1954年内，一号楼竣工，这是管理处自建的第一幢别墅。此后毛泽东再来北戴河时多住在该楼。一号楼只有一层，砖木结构，缸砖清水外墙