卫政权设立于中国东部的一个省。1942年1月，于江苏省北部原徐海道辖区设置苏淮特别区。1944年1月，正式改制升格为淮海省，以徐州为省会。其范围相当于现在江苏省的徐州市、连云港市、宿迁市全部，以及盐城市、淮安市北部沿淮地区，以及安徽省的宿州市、亳州市、淮北市、泗县等地。
历史沿革.在1942年以前，江苏省长江以北皆属「华北政务委员会」所管理，汪精卫政权仅控制江苏省长江以南各县市。为了将该地纳编入旗下，汪精卫先于1941年11月于泰县成立「苏北行政公署」，统辖江苏省长江以北之泰、江都