罗斯帝国参加一战，战场的失利和国内经济崩溃引发二月革命。但随后成立的俄国临时政府继续参加一战并发动“克伦斯基攻势”，短暂胜利后迅速被同盟国击败，俄国经济雪上加霜，工人和士兵也处于饥饿边缘。1917年11月7日，俄国十月革命胜利之后，由于原来俄国属于协约国一方而与同盟国处于交战状态，为了退出战争，新成立不久的苏维埃政权在提出的和平建议被协约国拒绝后，便与同盟国的德国进行和平谈判。1917年12月3日，谈判开始，德国提出了把波兰、立陶宛、爱沙尼亚的局部和拉脱维亚、白俄罗斯的全部割让给德国并赔款30亿卢布