954年4月19日，中共中央正式发出关于成立编制五年计划纲要草案八人工作小组的决定，指出工作小组的任务是：进一步研究第一个五年计划纲要的工业发展速度，苏联援助的141个建设项目，投资比例，对农业、手工业和私营工商业社会主义改造的程度及稳定市场等问题。组长陈云。6月29日、30日，陈云就第一个五年计划编制情况向中共中央作了汇报。
投资分配.第一个五年计划的指导思想是“把重点转到基本建设上来”。安排总投资766.4亿元人民币。其中基本建设投资427.4亿元，占总支出的55.8%；其它的3