黄花岗起义失败。1911年7月31日，宋教仁、谭人凤等人在上海北四川路正式成立同盟会中部总会，并派人到江苏、安徽、浙江、湖北、湖南等省联络，加速了武汉革命团体准备武昌起义的进程。该会虚总理席（期待黄兴加入），谭人凤（湖南）任交通，陈其美（浙江）任庶务，潘祖彝（福建）任财务，宋教仁（湖南）任文事，杨谱笙（浙江）任会计，组成总务会。8月2日，总务会干事推谭人凤为总务会议长。同盟会中部总会的成立事先没有取得本部的同意，体现出了独树一帜的分裂意向，但它仍依据同盟会的政治目标。宋教仁在成立大会上拟就的《章程》中强