。该计划由德意志局D-III号部门起草。路德同外交部长里宾特洛甫商讨了这一计划（里宾特洛甫亦在研究类似计划）。6月18日希特勒和里宾特洛甫向意大利领袖贝尼托·墨索里尼传达了这一计划，称方案可在法国战败后施行。党卫队上级集团领袖及国家安全部部长莱因哈德·海德里希在得知这一计划后，要求里宾特洛甫将执行责任转移至国家安全部。海德里希与1939年1月开始负责德占领土犹太人遣送事宜，由此犹太人问题理当归其管辖。国家安全部IV-B4分局（负责犹太人事务及遣送事宜）局长阿道夫·艾希曼很快参与到计划制订活动中来。8月1