将军后，造成再建幕府机构的不安形势。即使如此，与父亲义冬时期不同，没有能争夺将军之位的人（虽然前将军的实弟义昭在地位上比较合适，但是不是「将军候补」，加上没能上洛，而且当时仍是僧籍），因此对义荣申请「将军宣下」比较有利。从没向春日大社或朝廷献上太刀、马等物品，被认为完全是三好三人众和松永久秀的傀儡，不过在三人众与久秀对立后，被三人众一方拥立，而且介入石清水八幡宫的人事中，与朝廷对立。永禄10年（1567年）5月，在京都住民与大德寺对立的事件中，由义荣派遣的幕府奉行人松田藤弘与由朝廷派遣的劝修寺晴右一同仲