0-2000年代逐步改变，而是次转变大致可分为三个阶段。首阶段改革于约1980年代中开始。由于公务员合作社房屋（公务员楼）的管理复杂，加上政府在此投入大量土地成本（有关宿舍地价为市价的三分之一，而且合作社可向政府申请贷款，以清付地价及建筑费；而由于补地价难度较高，不少业主因而不愿将「公务员楼」改为私人住宅，政府亦因此难以收回土地成本），此计划于1980年代中终止。与此同时，政府改为在各区购入不少豪宅，以满足「公务员楼」政策取消后的公务员住屋需求。第二阶段改革于1990年开始。当时，政府规定自同年10