峡工程建设与移民的管理机构等问题，讨论了由水利部提出的《关于建议立即着手兴建三峡工程枢纽工程的报告》，并决定成立国务院三峡工程筹备领导小组，筹备“三峡特别行政区”和三峡开发公司。领导小组由国务院副总理李鹏任组长，宋平、杜星垣、钱正英任副组长。国务院总理赵紫阳在会上最先讲的就是“移民问题”，他说，“可以把淹没移民区和安置区划成一个特区，有关地区统统划出来由中央直接管，这样移民经费可以直接到移民手中。否则，钱没少花，还搞不好。”会议提出，“为了便于做好移民工作，可将三峡工程涉及移民的有关地、市、县，统一划为一个