，以改革普鲁士社会。其中最知名的教授是约翰·海因里希·哥特洛布·尤斯蒂（），他将学校里的理论和自然法的概念连结起来。这所学校的理论被称为官房主义（）
第一代发展时期：传统理论时期.
罗伦斯.1855年担任维也纳教授的罗伦斯·冯·史坦视为是公共行政学的创立者。当时公共行政被当作是行政法的一种形式，但冯·史坦认为这种看法太过侷限。他的看法在几个观点上是创新的：
行政学之父-威尔逊.在美国，伍德罗·威尔逊是第一个重视公共行政学重要性的总