朝政、积极恢复皇权。后三条天皇引入了自己的亲信村上源氏的源师房，并在1069年发布了庄园整理令，整顿藤原氏所属的庄园。地方反对藤原氏的「受领阶级」也参与了反对藤原氏的运动。藤原氏大量的庄园被划归为上皇直属的「院领」。1073年1月，后三条天皇让位予白河天皇，却开设「院厅」，意图以上皇之姿重新掌控朝政；却在1073年6月病死。院政的确立，从白河天皇才真正开始。
制度确立.白河天皇为对抗摄关政治，退位为太上天皇，居住在白河院，依靠中下层武士招募军队、建立朝廷百官，频频颁布院宣，成为