为，井田制在周宣王时期已经遭到严重的破坏，公田被大量私有化，周宣王承认了既定事实，相关的借礼也被取消。周宣王丧南国之师后，想在太原普查人口来补充兵员、征调物资。仲山甫认为：「自古以来，人口不用普查就能知道数量，因为司民负责登记生死；司商负责赐族受姓；司徒负责人口来往；司寇负责处决罪犯；司牧知晓职员数量；司工知晓工匠数量；司场负责人口迁入；司廪负责人口迁出，天子通过询问百官就可以知晓人口数量了，还可以通过管理农事来调查，没有必要劳民伤财去刻意普查」。但是周宣王并不採纳，最终还是在太原进行人口普查。Se