乱时期，接受了两岸正处于不同政权管治的事实，亦象征了中华民国并不再视大陆于1949年10月1日成立的共产政权为一「叛乱集团」，「而是看成事实上对大陆有统治权的统治当局」。他续称，过去17年来，几任总统均提出不同的理念去定义两岸关系，但并未証实可行，包括李登辉1999年提出的「特殊国与国关系」和陈水扁2002年提出的「一边一国」。