主，欧盟理事会于2001年12月决议召集「制宪会议」。2004年6月欧盟领袖高峰会同意「欧洲宪法」草案内容，继而交由会员国完成其立法程序。但草案却在2005年先后遭法国与荷兰公投中否决，从此欧盟不得不进入近3年的反省期。《条约》之中新设的「欧洲理事会主席」与「欧盟委员会主席」、「欧盟外交和安全政策高级代表」的职责分工并不完全清楚明确，三人之间能否配合则有待观察。除此之外，「欧盟委员会专员」人数减少之后，各成员国之间怎样分配委员名额也没有最后定断。由于新的「双重多数表决制」牵涉到每国国家人口数量，故各