主权。时值国共协商及第二次国共内战，中华民国政府无暇与英国政府交涉香港问题。1946年，各地甫受日军蹂躏，世界经济萧条，香港主要转口货品如米、面粉、糖等，均告短缺，有些物料甚至要严格配给；当时，工商及物料供应署在其年报内有以下评论：「商人本能地相信放任主义可行，我们虽未能完全同意，但却承认，我们必须以市民福利和国际义务为大前提，尽量给予自由。」1949年10月1日，中华人民共和国成立，双方就香港问题达成非正式协议：北京无意夺取香港主权，亦不干预中华民国公民和军人在港活动，籍此换取英国承认中华人民共和