特性和成员本身的技能，并以组织结构专精分工、久任经验、专业求才三项途径造就长任专家。
科层的裁量权限.科层裁量是指行政机关和行政人员对政策如何落实的决定能力，可分成立法性裁量、个案裁量。
科层的动员支持.民主国家的行政机关能动原居于同等重要的政治支持，培育和争取外部社群、立法机关、行政部门的政治性支持力量。
评述.
卢尔克(F.Rourke).科层体制学者卢尔克把行政机关的角色形容为「否决团体」(veto gr