同盟提倡国约宪法论的前提下，国会期成同盟决议会员自行撰写宪法，并在1881年之前把自己所写成的草案带来交换浏览。于是撰写宪法的小组诞生，并由植木枝盛及交询社(与庆应义塾有关的组织)等人负责撰写宪法私案。1968年，在东京多摩的一农家仓库内发现了有名的五日市宪法，此发现可见当时自由民权运动在各地情势之高涨及其思想之深刻。
明治十四年政变与成立政党.面对民权运动的高涨，明治政府以颁布「谗谤律」、「新闻纸条例」(1875年)及「集会条令」等法令进行言论弹压来加以对抗。参议大隈重信虽然在政