代周恩来出任红军总政委。因为张国焘坚决南下而中共中央坚持“北上路线”，中央红军与红四方面军再次分裂。1935年10月5日，张国焘在四川马尔康县卓木碉的喇嘛庙召开会议，出席会议的有张国焘、朱德、徐向前、陈昌浩、刘伯承、王树声、周纯全、李卓然、罗炳辉、余天云等军以上干部，大约四五十人，会议决定另立中共中央，张国焘任中央主席：10月中旬，红军南下经过绥靖（金川县城老街），建立了大金川根据地。 1935年11月18日，“西北联邦政府”在绥靖恢复成立，邵式平任联邦政府主席，熊国炳、刘伯承、马显文（回族）、兰卡