中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。11月15日公布的决定全文第46条第三段提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”2013年12月21日，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》（中发[2013]15号），要求“各省（自治区、直辖市）人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下，制定单独两孩政策实施方案，报国务院主管部门备案，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规或