那方面军特务部长喜多诚一在北平物色了王克敏、王揖唐等人，开始组织亲日政权。同年12月14日，中华民国临时政府在北平成立，王克敏任行政委员会委员长兼议政委员会常务委员兼行政部总长，成为该政府事实上的最高首脑。翌年，王克敏开始和在南京建立中华民国维新政府的梁鸿志就双方合并事宜进行交涉。同年3月28日军统北平站站长陈恭澍组织刺杀王克敏未遂，王克敏仅受伤。同年9月22日，中华民国政府联合委员会在北平设立，成为临时政府与维新政府的联合机关。民国二十八年（1939年）6月，王克敏开始同汪精卫交涉双方合并事宜，达成妥协。