后王政君与新都侯王莽商议后，决定立中山王刘衎为帝，于是刘衎登基为汉平帝。王莽有鑑于前代傅太后、丁太后两家外戚专权故事，因此以汉平帝是继承汉成帝之统、需以汉成帝为父作为理由，不准汉平帝生母卫姬及其家族进入京师。为安抚卫姬及其家族，王莽以宗室桃乡侯之子刘成都继任中山王，又遣使少傅左将军甄丰，赐卫姬玺绶，册封为中山王太后，领苦陉县为汤沐邑。同时卫姬的兄弟卫宝、卫玄皆封为关内侯；汉平帝的三个妹妹：刘谒臣封修义君，刘皮封承礼君，刘鬲子封尊德君，食邑各二千户。王莽长子王宇，担心王莽如此隔绝卫氏一族，日后恐引来祸