4年攻势作战的新的开始。
背景.车桥是江苏省淮安城东南10余公里的大镇，坐落在涧河（菊花沟）两岸，东西二华里，南北一华里半。河道上有五座桥梁，俯瞰全镇，形如“车”字，因此得名。这里是联系苏中与苏北的枢纽，在1941年已是国民党江苏省政府所在地，1943年2月韩德勤弃守后被日军占领，处于日军第64师团（师团部驻扬州）和第65师团（师团部驻徐州）的结合部。日军以车桥为中心，建有十余处据点，常驻日军一个小队40余人和伪军一个大队500余人。1943年6月23日，粟裕奉命前往新四军军部