替博古总负责政治和党务，军事上则由周恩来为主、毛泽东为辅进行总指挥。1月19日，「中革」的军委发布《关于渡江的作战计划》，决定进入四川与红四方面军协同作战。同日，红军分三路向土城方向前进，24日攻占土城。28日，红军向位于土城以北的青杠坡的国民革命军郭勋祺部队发起进攻，激战一日，双方损失惨重。此战红军损失上千人，夺取赤水县和渡江的计划均未能实现。次日，红军兵分三路，从猿猴场、土城上下渡口等地一渡赤水，进入川南地区。2月5日至9日，红军进抵云贵川三省交界的“鸡鸣三省” 地域及云南威信，中共中央政治局连续召开