段祺瑞为临时执政，北京政府的代理国家元首）不顾民众利益，勾结帝国主义，决不与合作。6月14日，中国国民党中央执行委员会政治委员会第十四次会议决议改组大元帅府为国民政府，并于7月1日公布国民政府组织法，国民政府遂于同日在广州宣告成立。6月28日，中国国民党中央政治委员会通过《国民政府及省政府组织大纲》。国民政府最高决策机关为国民政府委员会，该委员会採取合议委员制，汪兆铭、胡汉民、戴传贤、于右任、徐谦、张继、谭延闿、许崇智、林森、廖仲恺、伍朝枢、古应芬、朱培德、孙科、程潜十六人为委员，以汪兆铭为主席。聘任鲍罗廷