。1938年8月下旬，长江局和河南省委派遣一批干部到豫东特委，周季方任特委书记，组织部长王其梅，统战部长刘作孚，军事部长李耀。1938年9月28日，毛泽东电令中共河南省委：河南要先行开展豫东敌后抗日游击战争，继而开创豫皖苏鲁边新局面。29日，周恩来急电彭雪枫：“情况紧急你宜速去豫东开展游击”。9月30日，彭雪枫率373人，携长短枪190支，机枪4挺，从确山县竹沟誓师东进，并于10月8日到了杜岗。杜岗（现为西华县红花集镇杜岗村）坐落在新黄河西岸，与对岸日军一水之隔，成为游击支队渡河东进敌后最为便捷和最为理想的