定》。1952年1月4日，中共中央下达了限期发动“三反”运动的指示，在中国共产党和国家机关内部开展“反贪污、反浪费、反官僚主义”的运动，“三反”运动于1952年10月结束。“三反”运动中反浪费的一个重点便是严格控制兴建办公用房。例如1952年1月，中共中央西南局在给中共中央的报告中承认，当年该局兴建一栋办公大楼，因计划不善，“浪费即达十五亿之多”。中华人民共和国成立之初，百废待兴，鉴于国家财力有限，先后担任中央人民政府政务院总理、中华人民共和国国务院总理的周恩来对非生产性建设项目特别是楼堂馆所的修建控制