第二次世界大战后，北欧四国──瑞典、丹麦、挪威、芬兰曾商讨成立一个防衞同盟。二战期间，芬兰靠拢纳粹德国，发动继续战争与苏联交战，丹麦和挪威被德军佔领，而瑞典虽然未被卷入战争，倖免于国土沦丧，但仍受到战争的影响。四国皆深深认为成立一个统一军事同盟，以避免战争带来的灾难至为重要，而同盟的细节还有待商议。
芬兰的地位.与斯堪的纳维亚关系密切的芬兰，于第二次世界大战间于1939年-1940年与苏联打冬季战争，于1941年继续战争同纳粹德国与苏联开战。苏芬继续战争后，芬兰虽然夺得大量领土，但