特勒要求希姆莱就欧洲犹太人问题起草新计划，希姆莱则将任务转交予海德里希。海德里希草案唿吁将犹太人通过波兰遣送至苏联。日后等人起草的东方总计划则唿吁将东欧和苏联占领区全部人口遣送至西伯利亚，在苏联战败后作为奴隶劳工使用或集体灭绝。1941年12月德军在莫斯科战役中失利，美国加入战争。希特勒认为战争结束遥遥无期，因此犹太人将遭立刻灭绝而非在战后灭绝。海德里希认为大规模运送人口至战区计划不可行，因此应当在波兰占领区建立灭绝营，对犹太人进行屠杀。死于大屠杀的犹太人人数估计达550万至600万人。