湾现状独立，民进党应转型为中间偏左的社会改革政党、不应以台湾独立为唯一使命，引发党内外大辩论。虽受到台独基本教义派的围剿，但其部分主张在1999年民进党《台湾前途决议文》中得到体现。1996年7月，周奕成提出「十八岁公民权」修宪案，主张修改《中华民国宪法增修条文》降低投票年龄为十八岁，该案成为民进党立法院党团提案。在1999年周奕成担任修宪政党协商小组成员时，该案首度进入政党协商程序。至今该修宪案仍未通过。1999年至2000年，周奕成以民进党青年部主任身分为陈水扁竞选总统主持青年工作，在全台湾几乎