政府希望国共双方能合作抗日，因此也给予中共一定待遇。主要包括：此后中共积极发展实力，至1940年，八路军已由抗战初期的4万5千余人扩充至40余万人，而原本在华中、华南的新四军也由原本的数千人增加至10万余人。继而国共冲突加剧，双方的合作关系在皖南事变后瓦解。