合抵制日本的县政，拒绝出任日本官职，平民也拒绝接受日本的赈灾。而在另一方面，不少琉球贫民前往日本谋生。清朝就琉球问题同日本进行交涉，清日关系十分紧张。美国前总统尤里西斯·格兰特访问中国和日本进行斡旋，清方提出妥协的「三分方案」，即沖绳群岛归琉球王、先岛群岛归中国、奄美群岛归日本，但被日本拒绝。此后，日本也提出了「两分方案」，即将日本佔有琉球，以先岛群岛之地立琉球王复国。虽然清廷表示可以接受，但尚泰王与尚典及琉球士族都反对，表示先岛群岛贫瘠，无法接受。为阻止清日双方签订这个和约，林世功在京师自杀，迫使清方