；此在多年前，在事实上即早丧亡，虽有1924年中苏条约，苏联自1920年起，已为事实上之控制权力；宋博士显然愿意同意其他重要之让步，以为外蒙古之交换条件；经过若干困难后，哈里曼先生始劝服其接受实质以代替形式。」因谈判不成与美方斡旋决定对策为﹕「（一）东北领土主权及行政之完整，共同使用旅顺军港，大连辟为自由港，期限均为二十年；旅顺行政管理权，属于中国，中国在东北之主权行政能完整。中东南满铁线与苏联共同经营，利润平均分配，至铁路所有权应属中国，期限均为二十年。（二）新疆动乱，苏联依照约言协同消灭此种叛乱，而