中华民国划定康定以西（包括金沙江以西的今昌都地区在内）为川边特别区，受四川省管制，这就引起噶厦政府的不满，几年后的1917年以及1920年至1922年，噶厦的藏军进攻川边特别区，曾两次大规模地驱逐川军并占领特别区的大部分地区。甚至控制了金沙江以东的德格、甘孜等地。这两次分别被称为第一次康藏纠纷和第二次康藏纠纷。藏族传统意义上的康区落入西藏噶厦政府手中。与此同时，十三世达赖独揽大权，并对西藏的政治、经济、军事等进行改革。他与九世班禅之间的矛盾也越来越尖锐，九世班禅逃到了青海。1930年6月，甘孜的大金寺与