伊克昭盟的七个旗、归化土默特部特别旗、阿拉善霍硕特旗以及额济纳旧土尔扈特旗。蒙政会在成立后和绥远省政府之间的权力界限并没有得以明确划分，在税收分配等问题上双方一直争执不下，甚至爆发过交火。
日本开始介入.早在1933年日军夺取热河省后，就策划进犯绥远。1933年3月，日军侵占热河省的过程中，驻守开鲁的原东北军骑兵第17旅李守信部投降日军，被改编为“兴安游击师”。5月，在中国共产党推动下，察哈尔民众抗日同盟军开始向察哈尔伪军进攻，人数约10万。7月4日，吉鸿昌指挥同盟军攻打察北重镇多