由于王文明当时重病在身，难于视事，为此，特委的工作实际由冯白驹来主持。。1930年1月，王文明病逝，冯白驹继任中共琼崖特委书记。其后由他领导琼崖党组织。1930年2月，冯白驹先后前往香港、上海，向中共广东省委和中共中央汇报工作，在上海参加一个传达和讨论立三路线的秘密会议，受李立三、周恩来接见听取了冯白驹关于琼崖斗争情况的汇报后，对琼崖党组织在领导革命斗争过程中，能抓住红军、抓住农村革命根据地、抓住苏维埃政权这三件大事，给予了充分肯定。周恩来指示冯白驹：今后琼崖党组织只要继续紧紧依靠群众，高举武装斗争的旗帜，