时，约翰逊也很少与军队高层进行磋商。甚至参谋首长联席会议主席Earl G. Wheeler将军也缺席了1965年许多重要的讨论，在这之后他也只是偶然地出席。“滚雷行动”出动的飞机大多数都从泰国的四个空军基地起飞，少部分的B-52轰炸机会从关岛的安德森空军基地（Andersen AFB）起飞后往西北飞行，并先在台湾东南部海面或巴士海崃与驻台美军的空中加油机会合后，进行空中加油，由美国空军部署在台湾清泉岗基地（Ching Chuan Kang Air Base）隶属第327航空师（327th Air Div