二一指示》指出：“要从有实践经验的工人农民中间选拔学生，到学校学几年以后，又回到生产实践中去。”1970年6月27日，中共中央批转《北京大学、清华大学关于招生（试点）的请示报告》，决定“实行群众推荐、领导批准、学校复审相结合的办法”，从有实践经验的工农兵及下乡知青中招生，先在北京大学、清华大学试点。1972年春，北京大学、清华大学招生试点经验在全国高校全面推广。1971年全国教育工作会议通过了《全国教育工作会议纪要》，明令废除高考文化课考试，提出了“十六字”招生办法及“两个估计”，全国高等院校开始大