的「四大都市」。明代淮安府是今江苏长江以北仅有的2个府之一，辖区范围基本上相当于今日淮安、盐城、宿迁、连云港4市以及徐州市东部。清代淮安府分出海州直隶州，又划出一部分给新设的徐州府，范围有所收缩，下辖6县：山阳（今淮安区）、清河（今淮阴区）、安东（今涟水）、桃源（今泗阳）、盐城、阜宁（分山阳县东部新设）。1761年，因清河县城毁于洪水，将山阳县的清江浦镇划给清河作为新县治。
中华民国.1914年，这一地区的几个县都因为有重名县而改名：山阳县改为淮安县，清河县改为淮阴县，安东