决定“实行群众推荐、领导批准、学校复审相结合的办法”，从有实践经验的工农兵及下乡知青中招生，先在北京大学、清华大学试点。1972年春，北京大学、清华大学招生试点经验在全国高校全面推广。1971年全国教育工作会议通过了《全国教育工作会议纪要》，明令废除高考文化课考试，提出了“十六字”招生办法及“两个估计”，全国高等院校开始大规模招收工农兵学员。1973年3月10日，中共中央作出《关于恢复邓小平同志的党的组织生活和国务院副总理的职务的决定》。邓小平复出后，经努力，1973年4月国务院批准国务院科教组《关于高