图瓦在清代称唐努乌梁海，一直受满清统治直到1912年。在中国辛亥革命之后的1913年，图瓦的那颜一再唿吁俄罗斯沙皇尼古拉二世在图瓦建立俄罗斯保护国。1914年4月4日，皇帝正式同意接受图瓦作为保护国进入俄罗斯帝国领土，之后称为乌梁海边疆区的图瓦被併入叶尼塞省。在图瓦是俄罗斯帝国一部分的短暂时期内，沙皇政府在其领土上採取了极其谨慎的政策，如同在东西伯利亚的其他国家地区一样，以避免中国，日本和蒙古国对其的影响加剧。1919年，在俄国内战高峰时期，布尔什维克领导人明确禁止部分红军进入乌梁海边疆区的领土，