28年，交通部拟订全国公路计划，以兰州为公路中心，分全国公路为国道、省道、县道3种，总长为41,550万公里，预计10年完成。1928年，全国已有公路29,127公里。国民政府把公路建设列为国家经济建设要政。1932年5月，全国经济委员会筹备处奉命督造“苏、浙、皖三省联络公路”；11月，开筑“苏浙皖赣鄂湘豫七省联络公路”；1934年10月，开筑“川黔湘鄂陕五省联络公路”。至1936年6月止，各省完成联络公路共计21,000余公里，可互通公路计30,000余公里。此外，尚有已兴工路线3,900余公里。1935