改革的措施。北宋旧制，为防止地方将领拥兵自重，因此分遣禁军，轮番更戍各地，将官所统无常兵。兵不知将，将不知兵。将领常换的情况下，训练不精，效率和军力大减；而且兵额日益增加，军费庞大，导致财政困难。王安石变法是改革兵制，大量裁减淘汰老弱冗兵，从神宗熙宁七年(1074年)起，在各路分别设将，每将各统一军，加强训练。全国共置将九十二员，每将置副一人，东南兵额在三千人以下的仅有单将，不设副职。另编马军十三指挥，忠果十指挥，士兵二指挥。哲宗元祐初，司马光废除新法，欲尽罢各路将官，受到激烈反对而止。以后将的