把由皇帝保管，任何人都无法开启。官员自派亲信家人送抵京城，不可扰累驿站，直达御前。并由皇帝亲自批答。雍正七年（1729年），雍正帝建立军机处以专一事权。军机处负责密折，皇帝特许的下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官，密折奏事使政令完全体现了皇帝的意志，使得君主专制、中央集权达到极限。干隆十八年，道员中除署理布政使司或按察使司者，被取消密折奏事之权；嘉庆四年，下诏“以道员职司巡察”恢复道员密折之权。