，然而巴特寮不愿放弃他们管辖其占领土地的权利。经过历时6个月的多轮会谈，达成了《1956-1957年万象协议》，即关于老挝奉行和平与中立的协议、关于保证人民享有民主自由的协议、关于有寮国战斗部队参加的联合政府和关于补充选举的协议。但国民议会对梭发那·富马亲王的和平中立路线与容共政策的反感，富马内阁垮台。经过2个半月的政治混乱，梭发那·富马亲王再次组阁。与此同时，巴特寮与他们的北越后盾开始了一次大规模的新兵招募，意图建立9个营的部队，许多新兵被送往越南接受教育和训练。这使得美国认为皇家老挝陆军并没