1925年，共产党开始于肥城境内活动并组织农民自卫队，两年后建立肥城县第一个党支部。1928年4月27日，北伐军进攻肥城，将张宗昌军和孙传芳军击败，30日占领肥城。之后保甲制废除，改为村长制。1937年7月，第二次中日战争全面爆发后，国民党释放共产党政治犯。12月，国民党党员范筑先、尹鹏武发表《告民众书》并在石横组建游击队。共产党员王仲范、徐麟村也组织武装力量准备抗日。1938年元旦，日军第一次入侵肥城，国民党政府和正规武装未抵抗而撤离，肥城迅速为日军攻克，日军在肥城建立维持会，一周后日军撤离肥城。1月中