高行政机构。置尚书省，后改称中书省，其他官制也日趋完备。辽圣宗统和二十二年（1004年）十二月辽、宋澶渊之盟后，南面朝官和南面京官逐渐增加。南面官制模仿唐代官制而有所变通，又称“汉制”。南面官为治理州县、掌管财赋及分领汉军而设，分为朝官、宫官、京官、军官、方州官、大蕃府官、财赋官、分司官、边防官等。但南面官地位远不如北面官。南面官多以汉人充任，朝官和宫官契丹人任职者也很多，凡契丹人任南面官，可从汉仪，着汉服，与汉人通婚。