苏联同意在联合委员会（Joint Commission）之下共同託管朝鲜4年，託管结束之后独立。然而，两国批准在各自佔领区内建立的朝鲜人政权分别拥护佔领国——美国和苏联的意识形态，因此这种协议并不被大部分朝鲜民众接受。在南部，虽然由李承晚领导的临时政府和金九领导的临时民意代表机关举办了选举，但是反对託管统治的活动旋即演变为大规模示威，1946年爆发了大邱10月事件，南朝鲜各道有数百万人上街反对美国军政厅统治。为了控制朝鲜南部的示威或武装反抗活动，美军政厅于10月8日禁止罢工，10月12日宣布革命政府及人