于1923年派蒋介石赴苏联，考察其党政军，以为参考。 故黄埔建军时，师法苏联「政工体系」，于军事体系上加了一层中央政府层级的监督体系。1945年二次世界大战结束后，因进行军队国家化，逐步废除政工制度。1949年国共战争失败，国民党政府迁台后，鑑于在中国大陆的败退、共产党渗透军队导致将领倒戈，认为是其中主要原因之一，即废除政工，造成军队失去中心思想。蒋介石遂将政工组织，交由留学苏联的儿子蒋经国重新规划，以建立中央政府直接控制的监军系统。1950年，成立政工干部学校（今国防大学政治作战学院），将「国防部