国家内部的国家”，在整体上对政治产生更大的影响。德国在普法战争中取得胜利之后，陆军大学和日本参谋部密切关注了雅各布·梅克尔少校的观点，该观点指出德国的军事模式优于法国的体系。梅克尔认为这是德国取得胜利的原因。应日本的要求，普鲁士参谋长赫尔穆特·卡尔·贝恩哈特·冯·毛奇派遣梅克尔以御雇外国人身份前往日本。在日本，梅克尔与未来的内阁总理大臣桂太郎和山县有朋，以及陆军的战略家川上操六密切合作。梅克尔提出了许多建议，包括：将陆军的指挥结构改组为师和团以提高机动性；将主要的军事基地以铁路连接，从而提升军队后勤运输