在已决定要入侵南斯拉夫后，德军便开始选择当地可供合作的团体，以使未来的佔领工作更为顺利。起初他们选择的是，就德方来看，只有该党才算是克罗埃西亚民族利益的代言人，也是未来新成立克罗埃西亚政权稳定和秩序的保证，同时也无视了根据地在扎格瑞布的极右翼组织——「乌斯塔沙」，德方认为其政治威望过低，其领导人安特·帕韦利奇也被视为义大利人的傀儡，然而该党主席、同时身兼副总理的马切克拒绝与德国人合作。如此一来，德国驻扎格瑞布特使决定选择支持「乌斯塔沙」，而叛乱活动预计将由前南斯拉夫总参谋长发起。由于「乌斯塔沙」早已被宣佈为