条例规定在省、直辖市、自治区和县成立“贫农下中农协会”作为地方组织，在人民公社、生产大队、生产队成立贫农下中农协会的基层组织。随着条例的公布，1965年春起，许多省、市、自治区先后召开了“贫下中农代表大会”，成立“贫下中农协会”或“贫协筹委会”，并由党政主要领导兼任同级贫协主任。而其他的群团组织（如工、青、妇、科、侨等群团组织）并没有当地的党政正职干部兼任组织的负责人。有评论认为这体现了中共对贫协的重视程度。“文化大革命”爆发后，由于党政正职干部多被作为“走资本主义道路的当权派”受到冲击和批斗，一些