土纠纷与伊朗曾发生过历时八年的两伊战争，双方死伤超过百万，伊拉克军队于1991年入侵科威特发动波斯湾战争，科威特首都三天之内即告沦陷，以美国为首的多国联军发动代号为沙漠风暴的军事行动，并在一个月内将伊拉克军队逐出科威特。2003年春初，美军以伊拉克侯赛因政权拥有大规模杀伤性武器为由开始进军伊拉克，美英联军在三个月内即佔领伊拉克首都巴格达，并开始着手建立新的民主政权。2003年5月16日，负责监管伊拉克战后政治和经济重建的最高文职行政长官保罗·布雷默抵达巴格达上任的第三天，签署了CPA Order No.