绪十五年（1889年），天津军械局完成了设计样稿和营造法则：此方案被清政府批准并“照会东西洋各国一体知照”。
意义.有人认为黄龙旗是大清皇帝的象征，以黄龙旗作为国旗有「朕即国家」的意思。亦有说黄龙旗的设计概念来自于清朝八旗中正黄旗的旗帜。事实上，清朝黄龙旗初为军旗。古代军队用的旗帜，又称旌旗。传说黄帝练兵摆阵法，设五旗五麾。《周礼》：「交龙为旗」。黄色、龙在中国文化中有特殊的含义，其含义不只在清朝。传说中国始祖黄帝居住在中央，「黄」本义为「光」，黄帝就是太阳光明的化身。据五行学说