历史.X.25是由ITU第VII组根据一系列的数字网络计划发展出来的，像在Donald Davies领导下的英国的国家物理实验室的研究项目，Donald Davies率先提出了分组交换的概念。在60年代快结束的时候，一个实验性的网络开始运营了，到了1974年已经有一系列的网络都以SERCnet的形式相互链接了。SERCnet在之后不断成长并在1984年改名叫JANET，这个网络直到今天仍然在运行，只是变成了一个TCP/IP网络。其他的对这个标准实施作出贡献的还有70年代开始的由法国，