美国行政首长当时是海岛的军事总督），其中包括建立两院制的立法机关、省级和市级的自治政府、和免费的公立小学系统。1900年11月2日，舒尔曼博士签署以下声明：
第二菲律宾委员会.由麦金莱于1890年3月16日任命的并由威廉·霍华德·塔夫脱领导的第二菲律宾委员会（）被授予立法的和有限的行政权力。在1900年9月和1902年8月之间，它颁布了499部法律。建立了一个包括最高法院的司法系统，起草了一部取代过时的西班牙条例的法典。组织了一套行政部门。1901年市政法对民选总统、副总统和市