籍基隆市议员。2007年7月3日，游祥耀宣佈代表民主进步党参选2008年中华民国立法委员选举，角逐基隆市区域立法委员的唯一一个席次，但最后以41,709票落败。2013年10月19日上午，游祥耀与民进党基隆市议员陈东财、詹春阳、苏仁和等人在国立台湾海洋大学门口踩在校徽与校训上高举「还我捷运」、「不可背信」、「只有政争」、「不顾民生」等抗议标语，当总统马英九车队经过时，议员们将鞋子朝车队丢过去。2018年九合一选举，民进党提名游祥耀竞选连任，落选。