乱严重的国家，原共产党政权出身者重新领导国家，实行威权统治，如白俄罗斯。作为超级大国及其盟友之间的对抗的冷战虽然已经结束，但是对美国而言，其对手永远需要被遏制甚至消灭至对其不再有威胁。俄罗斯和中国是美国的主要对手。美国虽然表列了一些“暴政据点”、“邪恶轴心”和“流氓国家”，但这些国家只是短期内对美国内政外交不利，且美国有能力使用制裁和局部战争等方式消除其威胁，而俄罗斯和中国有能力对美国发动直接挑战，且美国不能保证能完全抵抗这种挑战，又不能诉诸武力，因为这相当于第三次世界大战。故美国对俄罗斯和中国只能采取