者。起初，帝国将国家分为桑贾克（Sanjak，突厥语「旗」，有时也用阿拉伯语的「旗」，Liwa或Liva），将当中一些桑贾克委託给苏丹的王子管理。桑贾克由桑贾克贝伊（sanjakbey）管理，桑贾克贝伊是军事长官，他们在从苏丹那里接收旗帜。帝国扩张到欧洲，帝国需要中层的管治机构，于是出现了Eyalet，后期变为Vilayet，其长官称为贝拉贝伊（beylerbey）。在穆拉德一世时，贝拉贝伊（统治长官）被委派到欧洲的鲁米利亚。大约在同一时间，安那托利亚亦设有贝拉贝伊，罗姆省及奥斯曼帝国的附庸国则由苏丹直