1947年冬季战役中被消灭的新编第五军，新编成新编第八军，使正规部队达14个军约48万。原华北剿总和东北剿总共同指挥之冀热辽边区司令部，改称锦州指挥所，并归东北剿总单独指挥，由范汉杰任指挥所主任，指挥第六兵团共4个军14个师，连同地方部队约15万人，防守义县至山海关一线，重点防守锦州、锦西、葫芦岛，保障东北与华北之联系。卫立煌亲自指挥第八兵团、第九兵团共8个军24个师，连同地方部队约30万人，防守沈阳及抚顺、本溪、辽阳等地，作为防御中心。由东北剿总副司令兼第一兵团司令郑洞国指挥第一兵团2个军6个师，连同地方