陆时期多次宣布独立。受苏联施加压力的影响，国民政府于1946年承认蒙古人民共和国独立。联合国大会第505号决议通过后，政府于1953年取消外交承认，将外蒙古列为中国领土。1954年起，国民大会通过若干涉蒙决议，并以附图的方式指出外蒙为固有领土，外交部和行政院亦曾声明「外蒙为固有领土之一部份」，依《宪法》和《宪法增修条文》，唯有国民大会或公投启动领土变更程序方可再次进行变更。但1992年，在立法院强烈质疑违宪的情况下，行政院通过《两岸人民关系条例施行细则》，将大陆地区定义为「中华人民共和国政府控制领土」。自2