训练近畿陆军。1905年至1907年，任陆军第一镇统制。1907年升任西安将军，仍留北京治军。宣统初年，改练军归部负责，凤山方解兵权。宣统二年八月己丑，以凤山接替联芳为荆州将军。宣统三年闰六月丁巳（1911年），凤山由荆州将军调任广州将军，未启程而武昌起义爆发。广东的革命党聚集香港，谋攻广东省城广州。众人劝阻凤山赴广州，凤山则称：“吾大臣也，不可不奉诏。”遂赴广州。将到广州时，两广总督及广东布政使、按察使以下官员皆不敢出迎，有人还劝他最好微服先入城，勿重蹈广州将军孚琦被革命党人温生才刺杀的覆辙，但凤山未