以将英国人及中国人隔开，以求永久相安。巴富尔经过同上海道台宫慕久多次谈判。1845年11月29日，宫慕久以告示方式公布了这些协议，即《上海土地章程》，达成辟设上海英租界协议。在章程中，上海县城北部的一块约830亩被划给英方作为英商居留地。1848年，美国圣公会主教文惠廉已在苏州河北岸租地造屋，并与上海道台吴健彰交涉后，虹口地区也被划作了美商居留地，美租界从而形成。
扩张.后在1846年，英租界西界确定。租界地东依黄浦江，南临洋泾浜，北至李家厂，西达界路，总面积增加到了1080亩。1