知中国将于1997年7月1日收回香港主权，为建立一套具有代议性质的管治体制有关。
白皮书内容.《地方行政白皮书》规划的香港地方行政体系共分为三级，第一级行政机构是全港原先的行政局及立法局。第二级行政机构是市区原有的市政局及在新界区设一个行政机构，新界区则先是在1985年4月成立「临时区域议局」，职权与市政局相同，后于1986年4月1日正式成立区域市政局；原先的乡议局则保留未裁撤，其主席及两位副主席则是区域市政局的当然议员。市政局及区域市政局所对应的执行机构则是市政总署及区域市政