中国方面对战败日本宽大处理的一系列政策，最早明文出现并广而告之于蒋中正通告全国并世界播音的历史上着名之《抗战胜利对全国军民及全世界人士广播演说》。1945年8月15日上午，在日本天皇裕仁宣布日本投降前一小时，蒋中正在当时国民政府陪都重庆之中央广播电台麦克风前发表了该演说。部分原文如下：该宣言为蒋中正亲自撰写。因此，之后「以德报怨」被总结作是日本战败后蒋中正对战败日本政策的基调。「以德报怨」也成为中华民国政府对于战败日本处理政策的基本信念和政策出发点，并被外交官在正式场合多次引用，如1946年驻日代表朱