地区为主的原住民聚落使用「社」，澎湖地区则使用「乡」。依据1903年11月出版的《台湾现住人口统计》，全台共有7,285个聚落（街、庄、社、乡）。清治时期这些街庄社乡并没有明确的界线，是为自然村，面积大约都只有今之村里大小甚至更小。刘铭传接任台湾巡抚后，实施「土地清丈」，并于1886年（光绪12年）在台北、台南成立「清赋总局」统筹规划，是台湾整理地籍之开端。随着清丈进行，各堡里、街庄之间划定较为明确的界线，并制作《鱼鳞图册》。日治时期全面土地调查，并于1904年完成。当中确立各街-{