国之间互相不侵犯对方领土。然而，在1945年2月的雅尔达会议上，苏联却认为满洲是中华民国领土，北满铁路和南满铁路由苏联与中国共管，外蒙古维持独立现状。
抗日战争胜利后.1945年，苏联红军对满洲国与内蒙古发动攻击，满洲国和蒙疆联合自治政府两个傀儡政权灭亡。满洲和内蒙古被苏联佔领，随后被中国共产党接管。日本投降以后，中华民国政府与中国共产党发生内战。中共党员乌兰夫来到内蒙古，利用蒙古民族主义，将内蒙古人民共和国、东蒙古人民自治政府和唿伦贝尔自治省政府合併，建立内蒙古自治政府，就任主席