周天授二年（691年），武则天以其母杨氏的顺陵在县界，升为赤县。神龙元年（705年），复为畿县，后为次畿。北宋、金朝时，属京兆府。元朝时，属奉元路。明朝洪武初，咸阳县城在渭河北，洪武二年（1369年），徒治于渭南，即明咸阳城，今咸阳市城区。属西安府。清朝时，仍属西安府，评价：冲，繁，难。