形成，市民社会与国家政权开始分离，市民社会从受国家政权庇护独立为受法律保护的自治领域。进一步地，为了防止国家权力对私人利益的侵犯，市民社会对国家政权提出了权力和权利要求。在此基础上，形成了宪政体制。国家也采取放任主义政策，保障自由市场经济。国家成为了守夜人国家。二战后，福利国家的形成重新塑造了国家与社会的一体化。国家积极干预社会经济，对宏观经济进行管理，并为社会提供福利。国家对社会的控制无微不至。但同时公民社会对国家充满了反抗意识，并且试图对国家进行大众化控制，从而形成了国家与社会相互渗透的一体化格局。