1807年，他成为参事会的一名成员，1808年成为财政官员，1809年8月，他艰难地成为了亚松森参事会的首脑，这是他作为一名西班牙裔拉丁美洲人所能获得的最高职位。早在1798年，他曾尝试过这个职位，但由于出身卑微而失败。参事会的其他重要成员还包括富尔亨西奥·耶格罗斯、佩德罗·胡安·卡瓦列罗、曼努埃尔·阿塔纳西奥· 卡瓦纳斯和最后一位殖民总督贝尔纳多·德·贝拉斯科。五月革命后，总督贝拉斯科于1810年7月24日召开了省议会。会上弗朗西亚震惊了其他成员，因为他说他们拥有的国王是无关紧要的。当巴拉圭在1811