毋需归还中国」。外务省则称青岛前途只得待战争结束，由中日商谈解决。外相加藤于1914年11月10日以中日未曾订过必须归还胶州的协议、通牒上的宣告「无论如何不能够成一种诺言」为由，拒不撤军。日本对山东的侵略行径以及中国在外交上的软弱引发了中国人民强烈的反日浪潮，形成北京政府强大的压力，不得不在1915年1月7日正式照会英日两国公使，声明取消战区，恢复中立状态，并要求佔领胶澳铁路的日军撤回至胶澳租借地内。然而日本反借此指控中国「独断处置」、「轻视国际信义」、「不顾邦交」，之后又在18日以国家「受辱」之名，提