于藏官苛政，期望内附。鹿传霖认为瞻对为四川门户，瞻对不化服，就无法威慑西藏噶厦；噶厦不听命，则边界不能划定。适逢朱窝、章谷二土司相互争袭，鹿传霖传檄命知府罗以礼、知县穆秉文往谕，以提督周万顺统防边各军进驻打箭炉。瞻对土司首领仔仲则忠札霸率军入侵章谷，抵抗清军。鹿传霖乘机进发，相继攻克诸要害。各土司全部降服，率兵听从调遣。清军渡过雅砻江抵达瞻对，杀敌超过相抵之数，终于完全收服瞻对。于是鹿传霖请求归流改汉，陈述善后之策，奏疏呈上十余次。适逢成都将军恭寿、驻藏大臣文海交替上疏称其不便，达赖十三世也上奏解释，朝廷态