法机关香港立法局制定，把当时关于公安事态的香港及英国法律法典化。其后数十年间，条例受多次修订，不断放宽管制。例如90年代通过香港人权法案条例后，撤销发牌制度。1997年，全国人大常委会把条例还原至90年代前的版本，宣佈不採纳为香港特别行政区法律，并由临时立法会增设「不反对通知书」制度。条例关于维持「公安」、管制某些组织（如半军事组织）、管制集会、游行（如不反对通知书等制度及对举行过程的限制），管制地方、船只、航空器，以及关于非法集结及暴动等事宜的法律。该条例制约公民的言论自由和集会的自由，故为香港最受争议的