，西方传教士被准许在中国传教和建立教会。由于西人很难接受中国旧式的监狱管理、卫生条件、拷打酷刑，以及凌迟处死等野蛮残酷的刑罚（当时就有传教士如文乃尔被地方官判凌迟处死），因此西方的领事被授予处理所有与本国公民有关的民事和刑事案件的权利，即领事裁判权。在治外法权之下，教会的西方传教士便不受清政府管辖，导致官员感觉到“官权”受损。此外，当时的中国信徒往往受到清朝各级官员的嫉恨，如易贞美等人因拒绝缴纳建醮迎神的摊钱捐份，便被地方官员判处死刑，遭受虐杀；所以传教士出于人权考虑，要求审判程序正义、禁止私下用刑和刑讯逼