第十二届全国人大五次会议上的政府工作报告中提出要推动中国大陆与港澳地区深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能」。这是「粤港澳大湾区」首度写入《政府工作报告》，并提升至国家战略层面，与京津冀城市群、长江三角洲城市群等同；也是继《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）、泛珠三角区域合作后，中国大陆再度向香港及澳门提出的经济合作计划；成为「一带一路」倡议的延伸。2017年4月7日，国家发展和改革委员会制定和印发《2017年国家级