和国.基于俄法联盟，德国拉拢俄国后，法国同样想在东亚取得更多利益。得到中南半岛后，法国开始觊觎台湾，因此支持与两国一起干涉条约之签订。
大英帝国与美国.俄国与德国尝试拉拢英国，但英国认为马关条约对己有利，因为它规定清国开放更多商埠。而且，日本在华得到利益，可以阻挡俄国向南扩张。因此，英国在最后关头拒绝加入「干涉集团」。另一方面，日本也想寻求英美的帮助，召开国际会议解决辽东问题。但英美不敢得罪任何一方，又恐怕日本或三国在清之势力坐大，因此双双宣告中立。
三国