但三都离县城一百七十余里，“势难遥制, 重以山寇屡扰”，巡按陈联芳、总督张臬等疏言“宜割三都设县治, 以便统驭, 取名曰普宁”。嘉靖四十二年正月丁未（1563年2月20日）明朝廷批准析潮阳县西境洋乌、水、黄坑三都地域取“普遍宁谧”之意首建置普宁县。嘉靖四十四年（1565年）普宁首任知县赵钺到任，县衙初置于水都贵屿村，并拢墙为城，作为临时城郭，辟进贤门、水门等六个城门，是为“贵屿城”。但因建县后“徭役供乞等项”陡增，朝廷缺乏对新县治的后续财政支援，县治城池迟迟未能修筑。隆庆六年（1572 年），巡按广