邦联的奖励，因此快速而又苦涩地否决了修正案。1865年4月，林肯总统被刺杀，由于国会正在休会，继任林肯总统职位的安德鲁·约翰逊开始了一段史称“总统重建”的时期，他亲自监督了北卡罗莱纳州、密西西比州、乔治亚州、德克萨斯州、阿拉巴马州、南卡罗莱纳州和佛罗里达州七个南方州新政府的建立。约翰逊安排自己选中的代表召开政治会议，并极力鼓励他们批准修正案。约翰逊希望能在国会12月开会讨论是否重新接纳南方各州之前完成修正案的批准。南卡罗莱纳和其他各南方州的白人政治家担心国会可能会利用修正案赋予的执法权力授予黑人选举