产生了以叶剑英任委员长的第五届全国人大常委会。1978年5月，中共中央设立中国共产党全国人民代表大会常务委员会党组，叶剑英任党组书记，吴德任党组副书记。同时决定设置“中国共产党全国人民代表大会常务委员会办公厅党组”，因为第五届全国人大成立初期还未成立专门委员会，仅设民族委员会、法案委员会、预算委员会、代表资格审查委员会，工作人员最多的是办公厅，约有100人。同年12月，中共十一届三中全会举行，会议公报要求加强社会主义法制。1979年2月，第五届全国人大常委会第六次会议决定成立全国人民代表大会常务委员会法制委