周恩来的支持下，冯士筰从牛棚中被解放出来，开始了对风暴潮的研究。20世纪70年代初，冯士筰及其研究团队为研究风暴潮理论对环渤海地区进行了两次实地考察，走村串户向盐工、农民、渔民了解风暴潮的一般常识；又查阅当地县志，到水利部门和验潮站搜集有关数据，获得了中国大陆第一批关于风暴潮灾害的资料。1974年，冯士筰开设了风暴潮专业课；1975年，冯士筰发表数篇论文，系统的阐述了风暴潮的概念、理论和数值预报的力学模型，建立了「超浅海风暴潮理论」。冯士筰将研究成果撰写成《风暴潮导论》一书，为世界上第一部关于风暴潮的理论专