及开始与轴心国合作攻击铁托的部队，和接受不断增加的补给援助（特别是从义大利王国）。在大战期间，共产主义政体领导的南斯拉夫游击队是「实际上」解放地区的治理人，「南斯拉夫人民解放军」组成了「人民委员会」来运作人民政府。在1941年秋天，游击队在解放的西塞尔维亚地区，建立了「」（Republic of Užice，乌济策位于现塞尔维亚地区）。但是在1941年9月，当多数的游击武装势力逃到波士尼亚时，德国部队再度占领了这块土地。1942年11月25日，「南斯拉夫反法西斯人民解放委员会」（Anti-Fasci