海的贸易即使不超过广州，至少也将和广州相等”。之后，英国政府一方面决心开辟中国港口，另外一方面也决心将上海纳入英国在华的重要基地。
设立之初.驻沪领事设立之初，主要任务为促使上海的中英贸易发展，并发展英国在沪势力。英国首任领事巴富尔到沪的首要任务便是与上海地方长官决定开埠日期，建立领事官署。随后依据《中英五口通商附粘善后条款》，英商逐渐在上海租地居住，但相关矛盾不断，英国驻沪领事巴富尔便与上海道宫慕久开始长达两年左右的租地谈判，最终促成了租界制度的法源，即《上海土地章程》的产生。中