成德军（今河北省成德地区）节度使王承宗纵容士兵骚扰幽州、沧州、定州等三个军镇。由于其行为造成民生上的干扰，所以幽州、沧州、定州纷纷上表朝廷请求唐宪宗出兵讨伐王承宗。 次年（816年）一月十七日，唐宪宗命令包括程执恭管辖在内的横海、河东、幽州、义武、魏博和昭义等地方出兵讨伐王承宗。在同年十二月十一日，程执恭上奏朝廷称其在长河县（今山东德州市）击败了部分淮西的军队。元和十二年（817年）三月，唐宪宗赐予程执恭名权；就此程执恭改名为程权。同月十八日，王承宗派遣了两万兵马进入东光县并切断了前往白桥的通路。程权因