，又举行民族统一阵线会议，成立民族团结政府，西哈努克担任柬埔寨国家主席团主席，宾努担任内阁首相，乔森潘担任副首相及国防部长，同时还选举了12名内阁成员，政府一部分设立在北京，一部分设立在柬埔寨解放区。西哈努克一直居住在钓鱼台国宾馆，但是，那里也是“四人帮”常住的地方，为了防止西哈努克受到四人帮的冲击和国事机密泄露，毛泽东指示周恩来为他寻找一个新住所，周恩来安排西哈努克住到了北京东交民巷15号宾馆，1970年12月，西哈努克及其夫人、侍从都搬入新住所，宾馆改名做“柬埔寨元首府”，西哈努克喜欢游泳、打羽毛球