清朝却相反。清朝六部虽然沿袭于明朝，但是权力大大缩小，六部尚书更不能直接对部下发命令，而六部尚书也不是行政首长。六部无权限可操作，权力便集中到皇帝手中，同时清朝还要求满汉分开，有一个汉人尚书，就必须有一个满洲尚书。钱穆又认为中国政治的极端专制主义始于秦，但是以后经过各朝各代，君主的权力受到一定程度的约束，而以知识阶层为主体的士大夫得以在各种社会生活中广泛参与国事，所谓「皇帝与士大夫共治天下」。明末士人尚有结社议政的风气，清人入关之后，在政治上，清朝禁止读书人上书建言、结社订盟、自行刊刻文字，对于读书人的