解放区却没有进展。1947年1月9日，参谋总长陈报请裁撤军官总队，蒋批复同意。1月15日，第一战区司令长官胡宗南赴郑州晤参谋总长陈诚、郑州绥靖公署主任顾祝同检讨战局，研究作战方案。1月17日前后，陈往来于徐州、开封、郑州一带指挥军事。1月24日，陈赴鲁南视察，部署军事。1月26日，陈坐阵徐州督战，声言「党国成败，全系鲁南一役，只许成功，不许失败」；为免遭各个歼灭，採取「集中兵力，稳扎稳打，齐头并进，避免突击」之战法。2月，陈晋升为陆军一级上将。3月17日，参谋总长陈向中国国民党六届三中全会报告军事，历述