年辛亥革命爆发之后，改土归流方才告终。之后中华民国成立，在昌都地区设置川边特别区。这使噶厦政府非常不满。1918年，西藏地方在第二次康藏纠纷中夺取了昌都地区，设置行政区划朵麦基巧。朵麦基巧管辖昌都地区的军政事务（部份地区实际被西康省控制），下辖25个宗，其头人任期三年，可以连任。由于当时西藏与西康、四川的关系非常紧张，担任朵麦基巧的官员官阶是所有基巧头人中最高的，与噶伦属于同一级别，由三品官担任。其下设置四品僧官「堪穷」一名、四品俗官「仁希」一名，负责日常事务。朵麦基巧还设有「颇康」这一机构，负责征收粮