，该团体主以补修马路、吊桥至救济院与施米济贫为主，嘉义市圳头里嘉邑天元宫前的玄明桥是该堂第一座建的桥。何明德在白天时，会先去丈量马路上的窟窿，回来就向自家杂货店隔壁的钢铁厂购买铁皮，将尺寸修剪，晚上再把铁皮拿去盖住坑洞。 1971年，何明德与友人到中埔乡石硦村一带补吊桥时，当地人告诉他们前几日山洪爆发，一对兄弟在上学途中涉溪淹死，还感慨若有一座桥，这对兄弟就不会被淹死，于是他发心四处造桥。该年6月，长九点八公尺、宽五公尺的惠生桥在石硦村后坑仔建造完成。行善堂刚开始只有廿二名成员，在中埔乡完成两座桥后