acto），而非法律上的（De jure）首都。
选举前.1832年联邦方案的草案中就提出瑞士应有一个容纳各种联邦机构的中央首都。因此1849年的瑞士宪法中对瑞士的首都做了如下规定：第108条称之为“联邦机构所在地”，包括联邦委员会，联邦大会及联邦政府，这一规定由联邦大会作出。1803年起，瑞士轮转其政府和议会的所在地，起初是一年一换，后来则是两年一换。1848年11月年决定废除轮换制度，这时的引起热烈讨论的问题是哪座城市应当成为联邦首都，它是否可以同时是某个联邦州的首府。甚