基础未确定前就签署协议，做法比深圳湾口岸更倒退。11月21日，汤家骅、梁爱诗、陈弘毅改为反对原方案，认为无须引用《基本法》第20条，香港特区也有权缩减司法管辖范围。
第二步.2017年12月22日，中华人民共和国国务院总理李克强就高铁西九龙站的一地两检合作安排，书面提呈全国人大常委会审议。2017年12月27日，全国人民代表大会常务委员会以158票全票通过批准《合作安排》，并“确认”《合作安排》符合中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法。香港特别行政区应当立法保障《合作安