。拉姆斯菲尔德委员会将这三个国家分组在一起是因为他们相信这些国家都在寻求制造基于飞毛腿导弹的弹道导弹项目。九一一袭击事件以前，布什政府主要专注于发展一个国家导弹防御系统来对抗这一威胁。这次国情咨文讲话结束一个月后，曾指派拉姆斯菲尔德担任委员会主席的前众议院议长纽特·金里奇表示，委员会的发现和美国预测邪恶轴心国家所构成威胁的能力有重要关联。
参与者.美国弹道导弹威胁评估委员会由前国防部长、共和党人唐纳德·拉姆斯菲尔德担任主席，并包括以下成员：