并依靠雇佣美国等中立国船只的策略维持零星贸易；1815年荷兰复国后，正常交通方才恢复。1808年，英船Phaeton号悬挂荷兰旗进入长崎港，荷兰商馆员出来迎接，却被挟持为人质；Phaeton号要求食物和水，并威胁击沉港内船只。原本应该负责护卫长崎的佐贺藩却由于承平许久没有充足的兵力驻屯，长崎奉行松平康英在商馆长官 Hendrik Doeff 的进言下只好接受要求，英舰于是退去。在向幕府报告后，松平康英切腹负责了。这个事件促成了英语学习的开端与1825年发布的《异国船打払令》（对于外国船的无差别砲撃）。