北京与其先前的敌人红色高棉共同组建柬埔寨王国民族团结政府，共同对抗高棉共和国政权。大量新兵受到西哈努克名字的吸引，加入了红色高棉部队。宋成虽不是民族团结政府的重要成员，但因为他在柬埔寨人民民族解放军（红色高棉武装部队）中担任要职，拥有相当大的权力。他与英萨利一起负责东北大区，这里是党的中心据点。1972年，宋成被任命为总参谋长。有些同志认为他风格专断，且存在资产阶级观点，例如在1971年的党大会上胡荣就公开批判他。但他对波尔布特的热爱以及对党中央的亲密关系保证了他的高位。1974年12月初，被红色高