战区盟军总司令，而麦克阿瑟则为西南太平洋地区最高盟军指挥官（Supreme Allied Commander）。然而对于进攻日本本土这样的计划，一个统一的指挥系统是必要的。但是，对于人选问题是海军系的尼米兹还是陆军系的麦克阿瑟，则在美国陆海两军间演变成严重争执，激化到影响了计划本身的制定。最终海军作了让步，同意一旦形势必要，可由麦克阿瑟全权指挥所有部队。
考量.计划的两个考虑重点是时间和伤亡，即如何能在最短的时间内，以最小的伤亡代价，迫使日军投降。在1943年的魁北克会议之前，一个