得不集中守卫万鸦老和朗戈万的机场以及万鸦老和塔苏卡（Tasoeka）的海军基地。
日本军队和计划.日军的主要舰队在高桥伊望中将的指挥下发动了对荷属东印度的袭击，并打算在万鸦老、肯达里、安汶、望加锡、帝汶岛和巴厘岛等地登陆。大日本帝国海军计划使用佐世保联合登陆部队和横须贺第一作为伞兵部队。
佐世保联合登陆部队.佐世保联合登陆部队有约2,500名士兵，由森邦三上尉指挥。由佐世保第一和第二海军特种陆战队临时编成，拥有一个连的九五式轻型坦克。佐世保联合登陆部队计划