俄签订《布连斯奇条约》（《恰克图条约》），中俄通商。根据条约规定，两国以恰克图河为界，河北恰克图划归俄国。清朝于河南建新市镇，作为中俄贸易地，故得汉名“买卖城”。南恰克图派有理事司员（俗称加古庆，相当于民国初年在恰克图所设的民政员）一员，帝俄在北面的俄属恰克图派驻有郭米沙尔衙门，相当于中国的边区镇守使，与清廷的加古庆联系。凡运往恰克图的货物，出口时均予退税；而运往俄境的货物，入口时都要纳税。中国人前往俄国经商所用的护照，由加古庆衙门填发后，再由郭米沙尔衙门签署，方能通行无阻。1921年2月11日，苏联国