据正式纪录，中华人民共和国向英国保证香港回归前不会有两个立法机关在英属香港平行运作，因此临时立法会才会在1997年7月1日前在广东省深圳市举行会议，直至当日子夜才移师香港。
背景.香港最后一任总督彭定康1992年上任后，首份《施政报告》即单方面推出政改方案，建议1995年的最后一届立法局选举中，大幅增加直选议席和新增九个近乎普选的功能组别（即「新九组」），此举彭定康认为并非违反《中英联合声明》，亦没有违反《基本法》，但有消息透露与中英两国外长交换的几封信件有冲突。中方对此非常不满，