本的主权限制在本州、北海道、九州和四国以及其它由《波茨坦公告》签署国美国、中国（当时为中华民国政府所代表）、英国所决定的小岛。
琉球等岛屿托管.1951年日本与美国等48国签定《旧金山和约》，授权美国托管琉球群岛。时值中国国内国共内战刚暂告一段落，中华民国政府迁往台湾，中华人民共和国政府在大陆成立不久，美国因韩战爆发在外交上继续承认中华民国，但英、俄、印度等国已转向承认中华人民共和国，导致战胜国之一的中国代表权争议难解，故两岸政府（和同样参与韩战的苏联）均未受邀参加和会或签署承认批