区行政长官公署直隶于行政院，置行政长官1人，依据中央法令，综理辖区政务。同年6月6日，由总统明令公佈《海南特区行政长官公署组织条例》。又公布《》。并在海口成立建省筹备委员会，筹谋进行改省事宜。1950年（民国三十九年）1月，海南特别行政区行政长官公署设在榆林琼南要塞司令部中。
第二次国共内战.中国共产党在海南岛所属的「广东省第十四统率区民众抗日自卫团独立队」，于1944年秋改编为「广东省琼崖抗日游击队独立纵队」（简称琼崖纵队），由冯白驹领导，佔领了全岛近五分之三的地区，队伍发展到7