以阻挠宪法通过。在同年十一月，他以国民党发动二次革命为罪名，下令革除国会内国民党籍议员的资格，达议员总数之一半，令国会不能召开。民国三年，国会遭到解散。
成立至解散.继段祺瑞临时内阁之后，1913年7月31日，中华民国总统袁世凯任命进步党领袖熊希龄为国务总理，组织内阁。熊希龄网罗各方人才，组成一个阁员个个名声显赫的内阁，号称为「名流内阁」、「人才内阁」。但是反对派却称之为「条例内阁」，因为熊希龄在任半年，颁布了许多重大的方针和条例，但是因为受制于袁世凯的巨大权力，无一能够执行。