国民党中央常务委员会决定仿效英国，由国家经营广播事业。1945年11月，仿照中国银行、交通银行等的设置规则及英国广播公司的专营章程，中央广播事业管理处拟定《中国广播股份有限公司条例草案》。1946年1月，国民政府国防最高委员会三位委员吴敬恆、陈果夫、居正提议，参酌各国广播公司办法，请国民政府将中央广播事业管理处改组为「中国广播股份有限公司」（即「中广」）；三人并附上中广组织条例草案，送交国民政府办理；同月，国防最高委员会第184次会议决定删除组织条例草案中「专营」字样，将中央广播事业管理处改组为一特种公