之间一个主要的协调问题，直到1968年才被解决。在表面上，北越和南越上空的行动是由空军第2师（1966年4月1日后空七军换防）来负责的。但是，它实际上是隶属于驻越美军司令部和其司令官——威廉·威斯特摩兰陆军上将，他认为他遇到的问题都集中在南越境内。驻扎在泰国的美国第7航空师和第13航空师（执行了大多数对北越的轰炸任务）具有两套指挥系统。它的军事行动受命于空七军，而后勤和管理则受命于空十三军（指挥部位于菲律宾）。将作战区域分为四块（南北越和南北老挝）使原本就很复杂的指挥和控制变得更混乱了。 海军的第77特遣