平市东南5公里南佐村），属雍州。在今陕西省咸阳市、户县以西，宝鸡市、兴平县以南，秦岭以北。下辖槐里、始平、武功、蒯城、鄠县四县，18000户。277年—289年为始平国。十六国时，前赵改为始平郡，前秦迁治茂陵城，故址在今兴平东北10公里道张村，北魏太平真君七年（446年）撤销，辖地并入扶风郡。