在桑怒省香科县领导下，于1949年1月20日成立了反抗殖民统治、争取民族独立的拉萨翁游击队。随着法国殖民军队在奠边府战役的彻底失败，1954年7月关于印度支那的日内瓦协议签订，法国军队和越南援老志愿人员于同年11月份撤离老挝；同时，老挝战斗部队也向指定的桑怒、丰沙里两省集结完毕，也就是说，老挝的左派解放区仅限于这两省，其它省由老挝王国政府控制；而在越南以北纬17度线为界划分了北部的越南民主共和国与南部的越南国。1954年11月份，在美国帮助下老挝发生了一次内阁更替，亲美的卡代推翻了中立的富马为首相的内阁政府