务院）、《关于防止农民盲目流入城市的通知》（1957.9.14 国务院）、《关于制止农民盲目外流的指示》（1957.12.18 国务院）等文件 。饥民不被允许逃荒，擅自出来逃荒的称为"盲流"，公安部门按嫌疑犯收容。1978年以后特别是农村推行家庭联产承包责任制以来，随着农业劳动生产率的提高，大量的剩余农村劳动力进入城市寻找就业机会，农闲时节特别是春节过后，农村劳动力在较短时间内涌入城市，一方面导致交通运力的紧张，另一方面城市出现大量的寻找工作的人群，与此同时也出现一些“社会治安”问题。“民工流”的出现，