日本天津驻屯军司令田代皖一郎向宋哲元提出了书面的所谓“经济提携”的条款，含修建天津到石家庄铁路、调整华北关税、开发龙烟铁矿问题、开辟航空线路问题、收购华北棉花问题等。宋哲元被迫签字。4月23日，张自忠率领冀察平津国外旅行团数十人访日，副团长张允荣，晋谒日本天皇。在“经济提携”条款拖无可拖困局下，1937年5月11日宋哲元离开北平回到山东乐陵老家修祖坟以避事，安排冯治安代理第29军军长，秦德纯负责冀察委员会对日交涉。“七七事变”发生以前，北平外围的形势是：7月7日，卢沟桥事变爆发，日军进攻宛平城，第29军