省级、地级代表大会应该每3年举行一次，县级代表大会每年举办一次。少工委的人数和选举程序由各地地方代表大会决定，且必须经由上级地方代表大会批准才得以施行。个别地区还在原有的少先队大队、中队、小队之上设立少先队总队，由少先队员任总队长，并由此建立了“五道杠”制度。不过这一制度并未得到少先队章程承认。
基层组织.少先队在全国所有中学、小学中设置少先队组织。在学校中，少先队组织由同级共青团团委领导。分为大队、中队、小队。小队由5至13人组成，设正副小队长。中队由两个以上的小队组成，成立