出现“开发区热”，地方各级政府或部门，为了吸引外资、发展工业、促进当地经济发展，设立了名目繁多的各类开发区。2003年，国务院下发《关于暂停审批各类开发区的通知》，在全国开展为期三年的“开发区清理整顿”工作。2006年，国家发展改革委员会、国土资源部、建设部发布了《中国开发区审核公告目录》（2006年版），公告了符合条件的1511家开发区。2007年，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，对新形势下开发区工作作出全面部署，要求开发区坚持以产业发展为主，成为本地区制造业、高新技术产业和生