象厅将其评为低压区。11月26日下午1时，联合台风警报中心对其发佈热带气旋形成警报，并对其评级提升为「HIGH」。下午2时，日本气象厅将其升格为热带低气压。同时，联合台风警报中心将其升格为热带低气压，并给予编号21W。下午4时30分，该热带低气压于菲律宾南苏里高省沿海登陆。下午8时，日本气象厅对其发出烈风警报。11月27日上午1时，该热带低气压于菲律宾保和省沿海登陆。上午2时，中央气象台将其升格为热带低压。香港天文台在未有事先表示「一个热带低气压似乎在形成中」的情况下，于上午4时将其升格为热带低气压