于「普通银行诸问题」的审议中提出「普通银行中以6大都市或符合的其他都市为总部，在全国或数地拥有广域营业基盘」的定义。当时，都市银行共有第一银行、三井银行、富士银行、三菱银行、、日本劝业银行、三和银行、住友银行、大和银行、东海银行、北海道拓殖银行、、东京银行等13行（依排序）。1968年，日本相互银行从转换为普通银行，并更名为成为都市银行一员。1969年，从地方银行转换为都市银行。1971年，第一银行与日本劝业银行合併为第一劝业银行，1973年神户银行与太阳银行合併成立太阳神户银行，之后长时间维持13行体