人金正日而因言获罪的，与被断定在政治上不可靠的（如韩战回国战俘，基督徒，从日本回流侨民）。集中营同时亦接收脱北者的家属或受牵连人士，由大约1000名警卫和500至600名行政人员进行控制。
内部环境.曾经在会宁集中营工作的狱卒安明哲（由《朝鲜月刊》Monthly Chosun报道）表示，集中营内部的生活环境极其恶劣，甚至威胁生命。他回忆，初次到这个集中营时感到一种难以名状的震惊：这里的犯人就好像是骨瘦如材、衣衫褴褛的骷髅和虫豸。这名狱卒估计，狱中大约有30%的犯人都曾被实施酷刑和虐