1948年9月24日济南战役结束，王耀武兵败被俘，国军在徐州以北的防线全部暴露。济南战役期间，因济南、徐州兵力吃紧，国军将郑州之孙元良第十六兵团东调徐州。郑州遗防由驻安阳、新乡的第106师、第268师接替，新乡第十二绥区司令部亦南移郑州。南京总部以为济南战役使华东野战军需要长时间休整，未能料到华东野战军在济南战役损失不大，能迅速南下进攻徐州，结果大意轻敌。粟裕为迷惑国军，特意在山东开了十几台大功率电台，不停向外发出指令，国军误认为华东野战军主力依然在山东。使徐州剿总部署调整、兵力调动也趋缓慢。济南战役