年6月11日，菲律宾总统费迪南德·马科斯签署法律文件，在南沙群岛菲占岛屿上设立卡拉延市。其所实际控制的岛屿有：中业岛（Pag-asa）、西月岛（Likas）、北子岛（Parola）、马欢岛（Lawak）、南钥岛（Patag）、杨信沙洲（Panata）、火艾礁（Balagtas shoal）、仁爱礁（Ayungin shoal）和司令礁（Rizal）。卡拉延市自设立以来，一直不被中国及越南所承认。
历史.1971年，菲律宾政府对探险家托马斯·克洛马在1956年占领并纳入自由地领土