国家是敏象王国的继承国。1313年，底哈都建立彬牙王国，宣称法理上继承蒲甘王国。彬牙王国从建立伊始就面临着内部分裂。北部省份实皆由底哈都的长子苏云统治，苏云成功为实皆赢得了自治，后来又在1325年底哈都死后正式从彬牙王国独立。底哈都的儿子乌兹那和觉苏瓦一世一直在为维持残存的王国而苦苦挣扎，而彬牙王国对其治下的附庸控制能力弱小；最南端的东吁和卑谬事实上是独立的。觉苏瓦一世在位期间曾一度恢复中央的权威，但他死后再度分裂。觉苏瓦二世在位期间修复了与实皆王国之间的紧张关系，共同对抗北方崛起的掸族政权孟卯。孟卯曾