所想、急市民所急；未能充分顾及社会的承受能力和政策的争议，过急推出太多改革措施；缺乏危机意识和政治意识，缺乏应付政经转变的经验和才能，处理一些突发事件时显得进退失据，影响了政府的公信力和管治能力。」董在施政报告发表这段时间，承认有官商勾结。结果招来行政会议中有意角逐下届特首者的角力。2005年初审计署发表《审计报告》，指70年代的殖民地政府将愉景湾违规转变成为地产项目，引来人们对数码港事件中「官商勾结」的猜测。2005年2月中传出董建华将出任全国政协副主席并辞去行政长官一职，报章传出时任政务司司长曾