银座歌舞伎座，下设慰安、游戏、演艺、特殊施设、餐饮等部门。在特殊慰安设施协会成立的三个月内，东京周边建起了25个美军慰安所。RAA的美军慰安所数量以东京和横滨地区最多，此外江之岛、热海、箱根等休闲地区，以及大坂、爱知、广岛、静冈、兵库、山形、秋田和岩手县等日本各地都先后建起美军慰安所。