建之漳州府、浙江之宁波府、江南之云台山”分别设立粤海关、闽海关、浙海关、江海关作为管理对外贸易和征收关税的机构。江浙闽粤四大海关总领各自所在省的所有海关口岸，通常下辖十几至几十个海关口岸。但当时西方殖民者的殖民地已遍佈中国周围，其殖民步伐引起了清廷警惕，康熙甚至曾口谕大臣们：「海外如西洋等国，千百年后中国恐受其累，此朕逆料之言」。干隆二十二年（1757年），干隆帝以海防重地规范外商活动为理由，谕令西洋商人只可以在广东通商。干隆谕令“本年来船虽已照上年则例办理，而明岁赴浙之船，必当严行禁绝。……此地向非洋