清政府在黄河上修建永固桥梁的迫切需要。此后，随着老龙头桥于1904年在天津建成、京汉铁路黄河大桥于1905年在郑州竣工，修建一座永固铁桥也成为了大势所趋。
筹建.
谈判.光绪三十一年（1905年），陕甘总督升允设立甘肃全省洋务总局，并任命兰州道彭英甲兼洋务总局总办，在兰州兴办多项地方实业，“兰州黄河铁桥”便是其中一个酝酿待办的重要项目。同年，彭英甲与比利时人反复谈判，达成共识：由林辅臣赴比利时招聘工程技术人员，负责兰州黄河铁桥的技术工作。1906年1月，林