除1896年条约、1901年北京条约、1907年至1916年与日本签定的一切协定进行谈判，但由于北洋政府内部持续军阀混战，没有稳定的中央政府与苏俄和苏联签订条约。1928年完成北伐战争的中华民国国民政府于1932年与苏联复交、并于1945年通过中苏友好同盟条约承认外蒙古独立。1948年成立的中华民国政府在1949年后因无法统治中国大陆而迁往台湾，其历届政府仅名义上维护中华民国主权，事实上搁置领土争议。中华人民共和国政府在成立初期一年内便已经实际继承了中华民国除西藏和台湾以外的全部疆域，1962年中华