重要的社会组织结构，同时占有最多的土地。出土文献中记录很多与神庙土地有关的交易。当时通常情况下，国王是神在人间的代表，也是神庙的首领，负责修建神庙，并给神献祭和供奉。国王的此种角色在当时和后来的文献和艺术中均有反映。前2400年左右，一名开明君主乌鲁卡基那登上拉格什王位，他发誓“决不会把弱者和守寡者交给强者任意处置”。例如一个富人要购买一个穷邻居的房屋，却不肯给出公道的价格，那么“这位‘大人物’不能从小平民那里强夺房屋”。不过未满10年，已经和拉格什进行几百年战争的温马，战胜乌鲁卡基那并将他赶下台，温马