总长蔡元培根据《师范教育令》制定《高等师范学校规程》，在全国规划六大学区，各设置一所国立高等师范学校，分别为：国立北京高等师范学校（今北京师范大学）、国立南京高等师范学校（今国立中央大学）、国立武昌高等师范学校（今武汉大学）、国立广东高等师范学校（今国立中山大学）、国立成都高等师范学校（今四川大学）、国立沈阳高等师范学校（今东北大学），培育各级学校的教师，以弥补师资的严重不足。民国11年，北洋政府颁行《学校系统改革案》，确立新的学制「壬戌学制」，伴随而来的是「高师改大」运动，高等师范学校升格为师范大学，并开