提供他们完美的天然屏障，一旦通往各行政区的铁路隧道被封锁，叛军就得翻山越岭，而这很容易成为都城空军的狙击目标。坐落在洛矶山脉的都城是施惠国的首都，国家元首为总统，并拥有施惠国绝大多数的资源与金钱。除了少数几个行政区如第一、第二区外，整个施惠国的人民都处于饥饿与贫穷之中，他们辛勤的工作所得都被运货火车送往都城，留下的资源难以煳口。每个行政区的城镇边界都以通有高压电的铁丝网环绕，擅闯森林或荒野是违法行为，而各行政区之间也禁止交流或迁徙。每个行政区都设有一名市长，各区以司法大楼为行政中心，由维安人员负责执法与维护