全国平均水平。而服务业和公共设施建设相对滞后、人气聚集不足，造成土地资源浪费和低效利用并加剧地方政府土地财政带来的风险，容易造成开发初期城市建设遍地规模过大、短时间内形成“空城”的局面，不利于社会、资源和环境的协调和平衡。与中国在1980年代建设的经济特区相比，国家级新区的意义不仅在于经济效益的集聚，更在于对区域的辐射和带动。目前，除浦东新区经过20余年建设开始成为长三角的引擎，但对区域辐射带动作用仍弱于经济特区，而其他新区对周边地区的辐射带动作用则弱于浦东新区。然而较之成熟的浦东新区、滨海新区等，新批