云虽然又上海党组织取得联系，经海参崴到莫斯科，但未能解决中共中央同共产国际的联络问题，双方的电讯联络仍未接通。为了恢复联系，共产国际决定由中共代表团派人回国。考虑到路途太远，派回国的人员需要立场坚定、有足够应敌经验，并且在党内有一定声望，经由陈云、陈潭秋举荐，中共代表团决定派林育英回国。林育英化名张浩，乔装为皮货商人，经蒙古入境（当时从苏联出发只有三条路，新疆过于遥远，东北则为日军占领区，经由蒙古进入中国，虽然地方割据严重，却最为妥当）。同年11月，林育英抵达陕北陕甘宁边区定边。他提出要见中共中央领导，