序产生，例如19世纪前的英国。只有民主而没有宪政，则民主往往沦为“多数暴政”或民众被少数人引导操纵。宪政的存在，在制度层面上最大程度减少民主的无序性和盲目性，并保护少数群体的人权，使得民主不被扭曲。宪政国家各有自己的特色，但最为明显和共同的特征是军队国家化，司法独立和权力分立。<br>在民主制度下，国会议员是票选出来的，法案通过与否靠的是数人头，因此立法机关有忽略少数者意愿立法的权力，此乃民主的缺陷。所谓民主政治之精神，莫要于能确切表达国民之公意。
民主与人权.自由之价值