哈尔军区辖独四旅，冀中军区辖独八旅、独九旅，地方部队共6个独立旅总计37个团8.8万人。根据朱德1947年6月1日《关于晋察冀区军事工作处理情况向中央的报告》中指出的若干问题，特别是“上级指挥，各级都不满意”“即刻对以上的毛病，从组织上改变了指挥系统”：萧克回军区统一指挥军区工作，时任晋察冀军区参谋长赵尔陆兼后勤部长，军区副政委黄敬兼后勤部政委，统一供给、卫生、兵站、运输、交通、补充新兵、训练俘虏等工作，使野战军脱去后方勤务工作，割去大尾巴，不做生产，商店归公，只做打仗与训练；二纵司令员杨得志为野战军司令员