者将1980年度、1992年度和2002年度所实施的《学习指导要领》作区别。亦有人将1992年度开始实施的教育称为宽裕教育。日本教职员组合（日教组）提出「有宽裕的学校」后，由第2次中曾根内阁主导成立的临时教育审议会（临教审），基于「公共教育民营化、自由化」之主张，确定了踏上宽裕教育的方向。文部省与中央教育审议会（中教审）导入重视「宽裕」（）的《学习指导要领》，实质上自2002年度起正式展开。虽然反对应试教育的日教组与教育者得到财界人士等的支持，但学力低下的问题受到指摘及批判。文部科学大臣中山成彬要求