伊拉克、黎巴嫩、沙乌地阿拉伯、叙利亚、外约旦和也门等国家成立阿拉伯国家联盟来协调阿拉伯国家之间的方针政策。伊拉克和外约旦的方针最接近，签订了互防协议；同时，埃及、叙利亚、黎巴嫩和沙特阿拉伯等国家担心外约旦会部分甚至全部地吞并巴勒斯坦，甚至成为攻击或破坏叙利亚、黎巴嫩和汉志的基地。1947年11月29日，联合国大会通过一项将巴勒斯坦英帝国托管地分成两个国家的方案：一个犹太国家和一个阿拉伯国家。每个国家都由3个主要的地区组成，由领土之外的交叉路口连接，再加上一个位于雅法的阿拉伯飞地。大耶路撒冷地区将处在国际