到20‰以下，出生率成长到30‰以上，而人口更从明治维新前的3000万－3500万左右，迅速爬昇到4400万(1900年)，因此，日本本地人口过剩、耕地与粮食不足问题更成为迫切解决的棘手问题。对于这方面，日本明治政府除了鼓励日人远渡至如南美等新兴国家成为日侨外，有计划且以武力做后盾的大批人口移民，成为日本政府解决人口过剩问题的最有效方法。1894年甲午战争中国战败，1895年双方签订马关条约，面积三万多平方公里的台湾成为日本新领土，至此，殖民台湾成为日本人口移至海外事业的实验场地与解决本土人口过剩问题的