行）倒闭，发行者滥发、发行者未设立机构地方难以流通等缺点。银行券最早出现于17世纪，银行以有价证券或贵金属为担保，发行银行券，代替金属货币作为流通工具。银行可发行不同的私人货币（银行券）。银行券在金、银本位时代，被称为钞票，是后来纯粹由信用担保的纸币钞票的前身形式。民国时期，在国民政府确定法币政策之前，中国境内所有钞票均属以银圆（或铜圆）为兑换对象的银行券。当前苏格兰和北爱尔兰地区的部分商业银行通过法律许可发行自家抬头的英镑纸币（以该银行持有的英格兰银行发行的英镑为担保并接受英格兰银行的监督