逃赋，随后郭咨在蔡州又清查出两万六千九百三十多顷的漏税田亩。郭谘将清查田亩的方法步骤等归纳了四十条。不久招致豪强的强烈反对，清查工作遂不了了之。熙宁五年（1072年）八月由司农寺制定《方田均税条约》，分「方田」与「均税」两个部分。「方田」是每年九月由县令举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，「均税」是以「方田」丈量的结果为依据，制定税数。是年此法推行，王安石在京东路、河北东路、河北西路、陕西路、河东路等五路之地清丈了二百四十八万四千三百四十九顷田地，占当时全国征税田亩的54%。