自治条例案由江西议会议员卢建侯于1922年3月在第三届江西议会上提出。《条例案》建议江西从内部的地方自治先做起，先行县长民选，县以下分市乡一级为自治区域，县市乡设大会为公决机关，市乡设公断处为法庭之外的调处所，经费均来自地方税收。该条例案还附有《江西暂行县自治条例》。