他的国情咨文中所发表的看法，意指「支持恐怖主义的国家」；其中明确指出的国家包括朝鲜、伊朗和伊拉克（萨达姆政权）。
背景.「轴心国」是出自二次大战时由纳粹德国、义大利王国和大日本帝国所组成的联盟，以对抗当时的英、美等。九一一事件后美国陷入恐慌，时任总统的小布希宣佈展开反恐战争，除了于2001年10月攻入阿富汗搜捕九一一事件嫌犯宾·拉登外，还特意在翌年1月在国情咨文中，以「邪恶轴心」这一名词，指责朝鲜、伊朗和伊拉克支援恐怖主义的政权，危害世界和平。2002年5月6日，根据布什幕僚约