置礼部，建立和完善新罗十七阶官制，后其女善德女王继位，创立国学，为贵族子弟提供教育，以成为朝廷官员的候选者。初期国学毕业者立即被授予十级、十一级的大奈麻和奈麻。后来由于贵族子弟增加，不可能每人皆授予官爵，于是到元圣王四年（788年）参照中国唐代科举制中的明经科，设置读书三品科制度，又名读书出身科。读书三品科的三品是以考试科目多少而定的，以《曲礼》和《孝经》为考试科目者为下品，以《曲礼》、《孝经》、《论语》为考试科目者为中品，以《论语》、《孝经》、《礼记》、《春秋左氏传》、《文选》为考试科目者为上品，以五经、