它往往为某个特定的阶级服务，成为该阶级管理其他阶级的工具。政府具有价值导向责任，如亚里士多德所说的追求“最高而最广的善业。”政府职能也涵盖了社会公众生活的全方位，并且随着社会的改变不断适应与发展。政府也同时为公众福利提供方便，创造条件，甚至通过直接提供公共物品提高公众的生活水平。从程序的角度，政府的职能包括了决策、计划、组织、指挥、协调、控制等。决策是政府的核心职能，决策水平的高低反映了政府的能力和水平。从任务范围角度，政府的职能可以分为政治职能、经济职能和社会职能。其中政治职能是政府最主要的职能，这主