万户行政区，而中国的藏学研究中心研究员张云认为：西藏尽管常在历史上是与中原王朝平行存在的「国」，但也仅能视为是「中国」历史上存在的地方民族政权而已。学者李毓澍表示，虽然名义上西藏归帝师领宣政院直接管辖，但实际上这十三万户上有三个元帅府，受被封为镇西王的奥鲁赤控制﹐西藏是奥鲁赤的采邑，所有赋税、徭役由镇西王支配，王府的命令在西藏最有权威，所以元朝西藏并没有八思巴的政教合一。
外界立场与影响.西藏在清朝之前，自己拥有一千六百年以上的历史（吐番王朝），西藏佛教自公元七世纪松赞干布法王由汉