户因此一跃成为日本的中心。1603年（庆长8年）开始，德川家康下令利用神田山的土石填埋水路，以扩大江户市区用地。而江户城的重建工作则开始于1606年（庆长11年）。在重建江户城及扩充平民居住的城下町的同时，德川幕府对大名及旗本的屋敷地进行重新划分，并且令寺社搬迁至江户的外沿部。农民的土地也被德川幕府征收或交换至其他土地，以为不断扩张的江户提供土地。17世纪初期，江户的城市结构已经成型。江户时代的日本社会有着极为森严的阶级规定，江户的市民亦按照身份而居住在不同地区。而各阶层居住的地区亦有着不同的行政结构。