情的统治巩固其政权，被苏联红军描绘成「不分青红皂白地拦截火车、抢劫财物的草原强盗」 。任命谢苗诺夫为一支以赤塔为总部的分遣队司令。虽然高尔察克将军最初拒绝承认其权威，但后来他被迫接受这一事实，并任命谢苗诺夫为赤塔军区总司令。1919年初，在日本干涉军（第5师团）支持下，谢苗诺夫自任外贝加尔哥萨克军的阿塔曼。他控制的地区从贝加尔湖附近的乌兰乌德延伸到石勒喀河、斯利坚斯克、及至中东铁路与赤塔铁路接轨的满洲里，以及沿阿穆尔铁路向东北的一段地域。但他在该处并未有真正的控制权，而只是受日军摆布以制衡受英国支持的高尔察