落后于世界，征韩为时尚早，并发动“征韩论政变”驱逐中央政府的征韩派，继续推动维新。随即造成大规模的旧武士暴动“佐贺之乱”（1874）与西南战争（1877）。然归国派并未否定征韩论，以牡丹社事件入侵台湾安抚旧士族，并在1875年利用云扬号事件与朝鲜签订《江华条约》。西南战争后，大久保利通于1878年遇刺标志日本激进的维新运动开始冷却；征韩派的板垣退助、后藤象二郎发动的自由民权运动亦有发展。征韩论因此再度热议，逐渐成为当时日本东亚政策的重要内容。清光绪元年（1875年），有艘日本军舰“云扬号”，停泊在朝鲜江