，加入大司马司允、大司徒司直、大司空司若，最后凑成九卿。每卿有大夫三人、每大夫有元士三人，合称二十七大夫、八十一元士。六监位皆上卿，包含原光禄勋、卫尉、太仆、中尉、执金吾，但都改成新朝官名，并且新设大赘。最后设五司大夫为监察官。10年更始将军甄丰之子甄寻不满父亲封赏过低，作符命，言新室要如西周分陕，立二伯。以甄丰为右伯，平晏为左伯，如周召故事，王莽即从之。而后甄寻作符命欲娶黄皇室主为妻，符命案爆发，甄寻逃亡，甄丰自杀。最后甄寻、刘歆之子刘棻、刘泳，王邑弟王奇，及刘歆门人丁隆等数百人或流放、或被斩。更始将