伟等不同意清室逊位，政体仍待召集国会进行公决。为了促使清廷马上宣布逊位，避免国会公决政体产生变数，段祺瑞等拟定了三种办法： “第一，运动亲贵，由内廷降旨，自行宣布共和；第二，由各军联名要求宣布共和；第三，用武力胁迫，要求宣布共和。”第一种办法由于以良弼、载泽为首的部分亲贵坚决反对共和而无法实行，段祺瑞等遂“速谋第二策”。 1912年1月26日，在袁世凯授意下，段祺瑞率北洋新军将领共47人联名致电内阁、军咨府、陆军部和各王公大臣，提出民军已答应对清朝皇室、公族及满、蒙、回、藏等各少数民族的优待条件，陈情“