ection::::成立.自哥伦布到达美洲起，卡斯蒂利亚女王伊莎贝拉一世就希望撤回授予哥伦布与其它几名征服者的权力，将新大陆的殖民地纳入王室直属领地，由君主直接统治。1493年哥伦布第二次出发去美洲后，伊莎贝拉一世将新大陆事务管理权交予她的心腹，塞维利亚大教堂副主教胡安·罗德里格斯·德·丰塞卡（）。殖民地的军事、贸易与移民活动不断增加，很快超过了丰塞卡一人的管理能力；同时隔壁葡萄牙的曼努埃尔一世也于1500年在里斯本设立印度（贸易）所（，又称印度部或印度之家）来管理葡萄牙在印度的殖民地。最终伊莎贝拉一世于