府。张海新等人以中央九部委联合名义制作公文、通过街头小广告花钱私刻“邓州市人民政府印”、“邓州市检察院印”、“高集乡人民政府印”、“高集乡人民政府财务专用章印”、“汲滩镇人民政府印”、“汲滩镇人民政府财务专用章印”等10余枚公章，包括村委会一系列相关印章等。以“邓州市人民政府”的名义下发文件、任职公函40余份，发布通告、公告20余份，并下发红头文件给马香兰和王良双，要求2人在本地发展骨干成员，加入集体经济组织，办理《农村土地承包经营权证书》，与没有在他们处申请建房的违法行为作斗争。遂使得先后约200余户