华民国在战争过程中沉重打击日军，已跻身大国之列，成为联合国四巨头，亦希望消除所有不平等条约和治外法权；以及香港为同盟国中国战区广东作战区的一部分，所以应归还香港予《南京条约》持有者中华民国。早于日本投降前两年，美国总统罗斯福已打算在击败纳粹德国、义大利王国及大日本帝国后重建世界新秩序，希望排除英国、法国等欧洲国家在亚洲的势力，并扶植蒋介石领导的中国填补日本战败后在亚洲的权力真空，于是提出英国政府应该放弃香港，归还给中国发展为国际自由港，罗斯福又不顾苏联领导人史太林的反对，坚持邀请蒋介石以盟国「四强」之一