议山东问题而未在《凡尔赛和约》签字。虽然北洋政府为国际认可的唯一合法中国政府，但其即使在最强势的袁世凯时期亦未曾一统南方革命党势力，在袁世凯死后更是连北方北洋军自身内部都未能统一，分裂成大小派系军阀混战。1926年，割据广州的的国民政府向北洋政府发动北伐，北洋政府战败后欲退据东北，但最后一任领袖张作霖途中遭日本人炸死，其子张学良在继承政权后宣布易帜服从国民政府统治，北洋政府正式宣告灭亡。
沿革.
袁世凯执政时期.1912年2月12日临朝称制的满清隆裕太后诏