纲要以长吉图为开发开放先导区》，这是国内首个沿边区域经济发展的国家战略规划。
划界问题.1712年（康熙53年），中朝两国首次确定以图们江水为界。1860年（咸丰十年）清政府在《中俄北京条约》中把图们江最后15公里的北岸划归俄罗斯帝国，俄罗斯至此与朝鲜成为陆上邻国，中国也失去了日本海的出海口。1886年，清政府御史吴大澂与俄签订《》，成功争取到中国船只图们江出海权。1909年9月4日，清朝和日本帝国签订《图们江中韩界务条款》，确认图们江是中、韩两国国界。1938年，日苏张鼓峰事件后