时期，大秦帝国商鞅变法即已成立保甲制度，兵农合一平时回归故里从事各式各样工作，战时集合为军兵。宋代时王安石变法，改进为保卫地方保甲、壮丁团，为防卫地方乡镇村里窃贼盗匪。1911年，辛亥革命后，大清帝国末代皇帝溥仪退位。1914年5月20日，北京北洋政府颁布《地方保卫团条例》，组织保卫团。保卫团由县知事任总监督，地方豪绅富商任协办，在县设团部，每户指定一人参加，以十户为一牌，十牌为一甲，五甲为一保，分设牌、甲、保长，团设团总。其职责是辅助军警维持地方治安，经费由各该地处就地筹款。此为后日保安团的前身。