政府就废除1896年条约、1901年北京协议及1907年至1916年与日本签订的一切协定进行谈判。”1920年9月27日，苏维埃政府又发表《第二次对华宣言》。（参见苏俄对华宣言）1921年，苏联开始为中国国民党提供资助。在1923年，共产国际指示中国共产党和中国国民党签订军事协议。1922年，共产国际认定中国国民党是中国国民革命之领导核心，制定借助中国国民党以发展之策略，指示中国共产党党员以个人身份加入中国国民党，8月中国共产党放弃排斥中国国民党之态度，同意中国共产党党员加入中国国民党，惟中国国民党