年2月10日，发出《关于目前政治工作的指示》，要求部队加强政治动员和训练教育工作。6月调红军大学学习，同时任一科政治委员。1937年1月，任红军后方政治部主任，7月任红一军团政治部主任。
抗日战争时期.1937年8月，罗荣桓任八路军115师政训处主任，后改为政治部主任。9月，率领115师一部在阜平、曲阳、灵寿一带发动群众，创建抗日根据地。1938年3月，罗荣桓任115师政治委员，与代师长陈光指挥部队进行午城井沟战斗，开辟吕梁山根据地。1938年12月，与陈光率领师直与686团等部队