苏维埃准备委员会委员。1935年初，任陕甘宁革命军事委员会秘书长、红二十六军政治部主任（刘志丹任总指挥，高岗任政治委员）等职。1936年，调中央任外交联络员，多次被派往洛阳、西安做联络工作。1936年9月到定边，在三边特委武装部工作，指挥定边、盐池等县游击作战。
抗日战争与二次国共内战.1937年9月，被任命为回蒙工作委员会主任。1937年10月，任中共三边特委宣传部部长；1937年12月中共三边特委改称三边分区委员会，任分区党委宣传部部长兼白区工作部部长。1938年奉调到晋西北，