陆军中将朱元琮担任主任（国防部作战次长室次长兼任），执行官罗文浩中将，副主任邢祖援、常持琇、杨友三少将。正式展开拟定反攻大陆的军事作战计划。国防部另在新店碧潭成立「巨光计画室」，研拟与美军联盟反攻作战，避免被美方得知反攻大陆的企图。1962年，适逢中华人民共和国推行的大跃进失败，整体实力虚弱之时，蒋介石急欲趁此良机反攻大陆。一方面，开始积极调整国军兵力部署，高唿「反攻在即」的口号。国防部国光作业室成立后，陆军总司令部、海军总司令部、空军总司令部分别成立次级单位：。 提出包括「敌前登陆」、「敌后特战」