本国有铁道的前身铁道省于1926年（大正15年）从美国引进，适用于供电制式为1500伏直流电的电气化铁路，至1937年（昭和12年）被改造为货运机车，改称ED19型电力机车。
历史.1922年（大正11年），日本铁道省决定对东海道本线实施电气化改造。由于当时日本并没有制造干线电力机车的经验，因此决定采用首先从国外引进的办法，向美国的鲍尔温机车厂和西屋电气公司订购了两台1000型电力机车，后来改称为ED10型电力机车。1926年（大正15年），日本再次向鲍尔温机车厂和西屋电气公司订购