统一电子系统的实施存在困难。因此统一电子卡的发行期重新安排为2013年1月1日。同时，政府决定UEC卡初期仅支持使用俄罗斯支付系统PRO100，而暂不支持国际支付系统Visa和MasterCard。自2012年2月起，俄罗斯的9个试点地区：莫斯科，圣彼得堡，阿斯特拉罕地区，巴什科尔托斯坦共和国，伏尔加格勒州，新西伯利亚州，奔萨州，克拉斯诺达尔边疆区和鞑靼斯坦共和国开始签发实验性的卡片，以此验证它在实践中是否有效。2012年2月16日，政府发布“如何使用UEC”指南，指出未来可能引入PIN密码用于辨认