《中英续订藏印条约》。1911年随着辛亥革命的爆发，边疆非汉族地方产生动荡和骚乱，军纪较差的驻藏清军也发生了内讧，西藏也宣布驱逐在藏满汉官员，而支持汉人的喇嘛和部分噶厦政府的人员都被杀害。至1912年底原清朝驻藏大臣和驻藏清军全部离开西藏，史称第一次驱汉事件。1912年2月，清朝统治者发布退位诏书，宣布中华民国为其继承政权：「总期人民安堵，海宇乂安，仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国」。然而有学者指出西藏人民不愿意从效忠清朝统治者转而效忠新成立的民国政权。
民国