滇缅公路3个月，使得中国只剩下西北公路ㄧ条通道进口军用物资。为了解决运输问题，中国急于开辟新的国际运输线。蒙藏委员会建议的路线困难太多，暂缓办理。西祥公路工程局局长杜镇远提出的康印公路有两条路线，1941年2月8日，行政院决定採用第二线的北线（经过藏区的察隅），3月15日交通部组织测勘队，7月底西藏破坏河桥，调兵扼守，不准北线勘测队前进。9月25日，噶厦约见孔庆宗，告知「民众大会已决议绝对不赞成测量队入境」。交涉到次年3月，噶厦仍拒绝公路通过藏区，蒋中正先于1942年1月决定先建不经藏区的南线，5月日本佔领