（今属巴塘县）、曲登（今属理塘县）二土司和毛垭牧场一部分为其辖地，属川滇边务大臣。宣统三年（1911年）代理川滇边务大臣傅嵩炑奏告获准后，改设「义敦县」，县长官改称为委员，隶属康安道。辛亥时期，驻藏川军哗变，西藏进犯川边。民国元年（1912年），陷察木多等地，围巴塘。约7月底，川边巡防军统领顾占文率巴塘军民奋力战斗，击败藏军。在此前的6月24日，袁世凯令尹昌衡率军平乱入藏。1912年，尹昌衡废府、厅、州及理事官、委员之职， 一律改为县，设县知事。民国三年（1914年），尹昌衡建川边特别行政区，所辖范围大