阿尔弗雷德·米尔纳与英属印度时期的英国官员莱昂内尔·柯蒂斯成为的建筑者，以便促使英国与其自治殖民地形成更紧密联合的组织网。为此，莱昂内尔在1919年6月成立了英国皇家国际事务研究所，并在1938年写了书籍《》开始倡导创建一个帝国联邦，最终这个概念提交给新教教会，重新将目标导向了美国，因为教会认为这是为神工作，便大力支持帝国联邦的概念。1949年大英国协成立，但它只是一个独立国家的自由联盟，而不是塞西尔·罗德斯和莱昂内尔·柯蒂斯想像中的强大帝国联邦。1917年，在第一次世界大战刚即将结束前，美国总统伍德罗