981年，大学学位就只能满足2%的适龄青年。根据1978年的白皮书，往后10年的高等教育学位每年只能维持3%的增长，进度非常缓慢。到80年代中期，港府在其财政预算中透露，将逐年增加大学入学率，并在2000年达到14.5%。1988年，港督卫奕信突然在其施政报告中宣布加快高等教育的步伐，把14.5%目标提前到1994年，2000年则定为18%。1989年六四事件后，港府再度加快步伐，宣布把2000年18%的目标提前到1994年实现。当年的入学率只有6%，换句话说就是要在5年内把入学率提升3倍。为了实现扩充