；由于缺乏资金，以及部分组织和个人认为硬币应由各州自行铸造而反对，这些诉求最终都沦为空谷回音。在没有联邦硬币发行的情况下，各州对硬币的需求也就由各种各样的国内和国外硬币或代币填补，通称西班牙银元或8分币的西班牙8里亚尔硬币便是其中一种。1789年，联邦宪法得到足够州的批准而生效，其中第一条授权国会“铸造货币，厘定本国货币和外国货币的价值，并确定度量衡的标准”。1790年，联邦国会开始审查国内货币和铸币体系。1791年1月28日，财政部长亚历山大·汉密尔顿向国会递交报告，详细说明自己对货币体系的研究结果，