鹘蒙古文问题上存在严重分歧，以总理阿南德·阿玛尔为首的反对派与以乔巴山为首的改革派之间斗争异常激烈，十余年间始终没有正式zh-tw:颁布;zh-cn:出台;相关决议。1939年8月，苏联内务人民委员会以日本间谍罪名逮捕阿玛尔，1941年苏联最高法院军事审判庭对其定罪后，才为蒙古国文字改革清除了道路。1941年2月，蒙古人民革命党中央政治局和部长会议联席会议颁布了使用拉丁蒙古文的决议。然而受苏联文字改革政策变化的影响，在宣布实施拉丁文暂行方案不足一个月后，1941年3月25日，蒙古国党中央和部长会议联