年9月，中共十五大将政务公开作为发展基层民主的重要工作，提出了“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”。2002年11月，中共十六大将政务公开作为社会主义民主法制建设的基础性工作，提出了“认真推行政务公开，加强组织监督和民主监督”，“完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利”。为落实中共十六大精神，2003年6月，全国政务公开领导小组成立。该小组的牵头单位为中国共产党中央纪律检查委员会（中