（1403年），礼部尚书李至刚等奏称，因燕京是永乐帝“龙兴之地”，应当效仿明太祖对凤阳的做法，立为陪都。永乐帝于是大力擢升燕京北平府的地位，以北平为北京，改北平府为顺天府，称为“行在”。同时开始迁发人民以充实北京；被强令迁入北京的有各地流民、江南富户和山西商人等百姓等。永乐四年（1406年），永乐帝下诏兴建北京皇宫和城垣。永乐五年（1407年），七月徐皇后去世，告知太子其宿愿，趁着永乐帝日后北巡的机会，亲自向守住北平城而应命作战的将士妻子，感念她们的功劳和付出的伤亡，赠予嘉奖抚恤。礼部尚书赵羾引廖均