市（今乌鲁木齐市）成立，刘文龙任行长。8月，塔城支行成立。次年（公元1916年）1月，喀什办事处成立。刘文龙上任后，立刻着手计划发行以新疆红钱为单位，加印维吾尔文的“殖边银行新疆专用红钱票”。然而因为殖边银行发行货币的地区并不仅限于边疆地区。在天津、汉口、上海等未经获准的地区殖边银行也开始建立分行并发行纸币。此举使得中国银行兑换券的推广受到了阻碍，所以北洋政府财政部币制局多次要求殖边银行收缩发行业务，停止发行并收回已发行的纸币。但殖边银行并未执行，仍然继续发放纸币，最终导致挤兑风潮的发生。1916年起，