并分配各人在这个政权中的职务。其中，板垣征四郎任奉天特务机关长、满洲国军政部最高顾问。2月18日，「东北行政委员会」发布《独立宣言》：「从即日起宣佈满蒙地区同中国中央政府脱离关系，根据满蒙居民的自由选择与唿吁，满蒙地区从此实行完全独立，成立完全独立自主之政府。」2月23日，板垣在抚顺与溥仪会面，告知溥仪出任满洲国「执政」。原本以为能够重登帝位的溥仪尽管对于「执政」的安排甚为失望，但只能接受。据溥仪在自传《我的前半生》中所说，「他（板垣征四郎）从皮包里又拿出了《满蒙人民宣言书》以及五色的“满洲国国旗”，放到我