建筑公司，1980年，进入天津大学学习。1983年，任天津市二建公司党委副书记。1988年，升任天津市纪委常委。1993年，任天津市纪委副书记，后兼任蓟县县委书记。2001年，任全国总工会书记处书记，次年升任全国总工会副主席。2007年，任中华人民共和国劳动和社会保障部副部长。2010年，在河南航空8387号班机空难受重伤。2012年4月3日，国务院决定免去其人力资源社会保障部副部长职务。2013年，被选为全国人大代表，任全国人民代表大会法律委员会副主任委员。