面，井勿幕等人遂倡议「解甲归田」，与曹印侯、宋向宸、胡景翼等人以「留学」为名，纷纷出国或暂避他省。同年冬，国民党陕西支部分裂为河北派（亦称渭北派，指渭河以北）和咸宁派（亦称咸长派，指咸宁、长安）。陕西民主革命陷入低潮。民国二年（1913年）参加二次革命，讨伐袁世凯，失败后避居日本。民国四年（1915年）再赴云南参加护国战争，并任熊克武部参谋长及敌前总指挥，转战于四川泸州、徐府（宜宾）一带。后为策应陕西护国运动，乔装成商贩徒步回陕。民国五年（1916年）袁世凯死后，加入皖系的陈树藩任陕西督军兼