由福田与肯尼迪负责的。为了避人耳目，福田与肯尼迪在弗吉尼亚州举行秘密会谈，双方达成的结果是：作为接收美军的设施以及对二战后美国对日经济援助的感谢，日方向美国支付3000万美元。而西山获知的400万美元费用就是其中的一部分。1972年，日本社会党议员横路孝弘与楢崎弥之助将西山提供的外务省绝密电报的复印件在国会上公开，并向政府发难。这立即引起了舆论的极大反响，导致日本政府受到了社会的强烈谴责。日本政府一方面承认了外务省绝密电报文件的真实性，但否认了日美间存在秘密协定。同时，政府内部开始严厉追查泄密途径。佐藤