，减少民间分币需求。少量分币继续流通，但大部分还是被囤积起来。政府官员发现公众很快便接受商家发行的代币，这种代币大多使用青铜打造。1863年，铸币局考虑采用青铜制造硬币，其中的金属价值远不及面值，人们不会囤积，所以有望恢复硬币流通。10月1日，亚伯拉罕·林肯总统任命的铸币局局长詹姆斯·波洛克（）在年度报告中指出：“人们希望金币和银币包含的金属价值等于面值，但对于贱金属硬币，他们只是想要在交易时便于正好付清。”波洛克称，部分私铸代币的金属价值仅为面值两成，但依然能够流通，所以建议用同尺寸的青铜分币代替白铜