实际工作由中央军委联合参谋部承担。国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室设在中央军委联合参谋部作战局。
空管制度.根据《中华人民共和国飞行基本规则》，国家空管委协调中国大陆飞行管制工作，大陆境内的飞行管制由解放军空军实施。民航班机日常运行过程中改航、绕航均须得到空军管制部门同意。军民航协调机制是国家空管委组织下由国务院各部委及解放军各军兵种组成。预战术层面是地区空管协调委领导下由地区军民航各单位组成，办公室设在军区空军航行处；战术层面由军民航相对应的管制运行单位组成。