文革爆发后，1966年8月， 康生、徐冰、刘宁一、周荣鑫组成全国人大常委会机关领导小组，主持常委会机关工作。1968年6月，根据中共中央决定，全国人大常委会机关和全国政协机关实行军管，全国人大常委会机关设立军管组。1969年11月，全国人大常委会机关在湖北沙洋设立五七干校，大部分人员被下放到五七干校劳动，法律室、民族室、人民接待室、秘书室、外事室随之停止工作，全国人大常委会机关在北京成立留守处, 在军代表李启煌领导下处理日常工作。1973年3月军管组撤离。1975年1月13日至17日，第四届全国人民代