在此之前，邸报由地方政府设在首都的进奏院和进奏官们自行采集编发，没有统一的管理办法。在这之后，尽管发报工作仍然由各进奏院负责，但其内容的编辑、整理和审定则逐渐由中央政府接管。其中最重要的审定工作由枢密院负责。
特点.邸报的内容到东汉明帝时更加丰富，大部分是来自宫廷的纪录。接着，进入中世纪的中国，唐代的进奏院状和宋代的邸报比起来，宋代的邸报具有更多报纸的特征和封建官报的色彩。
内容.根据现有古籍记载，邸报的内容主要如下所示：中央政府对邸报的内容施行十分严