助医院就将来医管局的接管安排商讨方案，并研究将来医管局的组织和运作细节。1989年底，临医局向港府提交《临时医院管理局报告书》，报告书其后于1990年4月4日由港府向外发表。该份报告书就将来医管局的组成、架构和管理等细节提出建议，当中包括建议医管局成为法定机构、改善医院管治和强化公众参与等。另外，报告书认为公营医院病房收费过低，建议长远应该分阶段调高收费，并提出「收回成本」大约15%至20%为上限。报告书发表后，随即交由立法局展开辩论，而报告书内有关「收回成本」的建议，也成为舆论关注的焦点之一。当时有不