央银行为特许国家银行，在国内为最高之金融机关，由国家集资经营之」，并设筹备处于上海。1928年10月8日，国民政府修订《中央银行条例》为20条，由国民政府拨款2,000万元。11月1日，中央银行成立，总行设于上海。1928年，前身为清政府大清银行之中国银行有资本2,000万元，国民政府将其总管理处由北京迁往上海时，即修改其银行条例，将资本额定为2,500万元。新增之500万元就是强加入之「官股」。交通银行有资本1,000万元，国民政府将其总行由北京迁往上海时，即颁佈该银行条例，将资本额定为1,200万元