日本之行为，9月30日国际联盟行政院通过限日本撤兵期限不得超过10月13日，日本内阁有所顾忌，颇有妥协之表示，其外相币原屡次覆中国驻日公使蒋作宾照会，有日军将撤至南满铁路附属地表示，因不能约束其少壮军人，至10月13日日军不仅扩大东北佔领区，且派军舰砲击长江口，空军轰炸辽西一带。日本非但不撤兵，反扩大侵略，指使土匪，破坏交通，轰炸锦州。10月13日，国际联盟行政院复开特别会议，至10月24日以13票对日本1票，限令日本于11月16日再次会议前完成撤兵。12月10日，国联行政院又决议，派调查团赴中国东北调