会的议长，也是夏尔民兵和义勇军的将军。但由于民兵和义勇军都是在紧急时才会召集，所以领主的头衔也就变成了单纯名誉上的称号。平时的首领是米丘窟的市长，或是称作夏尔的市长，他同时兼任邮政总局局长和警察总长的工作，而警队和邮政也是夏尔唯一提供的公共服务。在每七年夏至时举办的嘉年华会上选出夏尔市长。警队是夏尔维护秩序的执法人员，其主要工作为驱赶迷途的野兽，全夏尔共有十二名警长。
灵感.夏尔的灵感可能源自于作者托尔金童年时曾住过的；他曾在受访时表示「夏尔很像我童年记事时所处的那个世界」。