于山阴道的丹波国，其他京丹地区属畿内的山城国。但是，京丹东北部的久多属东山道的近江国。平安时代《和名类聚抄》提到的桑田郡山国乡是建造长冈京时的木材供给地，之后建都平安京时成为国家林地（）与天皇直辖的公田（禁里御料）。中世逐渐形成自治聚落。江户时代实行幕藩体制，中丹的何鹿郡由、山家藩管辖，南丹西部属园部藩，南丹东部与京丹切割成京都所司代（）所辖的公仪御料、、、、豪商所有的山林、新田等。桑田郡黑田村（广河原、灰屋、芹生）是所管，久多则为领。1645年（正保2年），京丹北部的花嵴村（大布施、八桝、别所）编入山城