科保管员。1940年，到陕甘宁边区中央被服厂当保管股长，后任工务科副科长。1942年，整风运动后当被服厂厂部秘书，从事工会宣传教育等工作。1946年重新入党。同年6月，离开延安，任东北军区供给部被服厂佳木斯分厂副厂长，后任协理员。1948年，被选为出席佳木斯市第一届职工代表大会代表、市总工会常委，出席第六次全国劳动大会代表，被选为东北总工会执行委员、全国总工会中央执委会委员。1948年底至1950年，周冷波任沈阳军需部三局被服厂厂长。1950年，调中南军区后勤军需部三局工会主席，不久又调军需生产管理局2