须以合法程序申请来香港。尽管警方在此事被批评滥权，但叶刘淑仪当时的冷静和镇定反而令她民望推向颠峰，直到同年年尾推销《23条》为止，她的民望一直最高。
基本法第23条.在2002年9月，香港特区政府开始就《香港基本法》第23条有关叛国、颠覆及分裂国土等罪行进行谘询。虽然《香港基本法》规定特区政府必须就《23条》自行立法，同时清楚订明任何人在香港都享有人权、言论自由、新闻自由、集会自由和游行自由，但是当时的律政司司长梁爱诗却指出「23条就像有把刀在你头上」，使很多人忧虑有关立法可能会影