前的一段时间，香港的行政立法两局非官守议员曾多番召开会议，希望寻求方法争取到一个为普遍香港人所接受的中英协议。两局议员还特别为此撰写一份立场书，书中提出多项疑问，包括英国如何在香港主权移交后继续维护香港英籍人士的权益、英政府会否为不愿意留在香港的香港人作移民安排、以及如果香港人不接受中英双方达成的协议，英方会有何打算等等。在1984年5月9日，11位两局议员代表更亲身前往伦敦，希望乘国会上下两院辩论香港前途问题之际，促请英方顾及港人利益，以及积极考虑立场书中提出的疑问。在5月10日晚，两局议员代表在国会