分开，削弱了民主制度。司徒一认为，李鸿禧误读了五权宪法，国民大会实则为实行代表制民主的机关，对代议制政府作出制衡，与民主集中制毫无关系；美浓部达吉与宫泽俊义没有弄清楚权能区分的含义就加以攻击，缺乏学术严谨性。
中华民国法律.中华民国宪法中所称的创制权，源自三民主义和五权宪法。在三民主义中，并没有解释创制权实际上应该怎么运作，在中华民国法律中只有《国民大会创制复决两权行使办法》明确使用创制权，但由于《宪法》中有关国民大会章条文已停止适用，因此现行尚没有以创制权而产生的宪法条文。但是它