日，在国务会议上提议，创作以中国共产党历史为题材、展现毛泽东思想的大型歌舞作品，作为国庆十五周年献礼。7月20日，在中南海西花厅，周恩来与主管文艺工作的中宣部副部长周扬、文化部副部长齐燕铭、对外文委副主任张致祥等人商讨创作事宜。7月24日，周扬向陆定一、康生、周恩来、彭真正式提出请示。7月30日，拟定13人组成的领导小组。组长周扬，副组长梁必业、林默涵等，组员齐燕铭、张致祥、陈亚丁、周巍峙、许平、吕骥等。组织指挥工作小组主任陈亚丁，副主任周巍峙、许平等。这个领导小组后又被称为大歌舞指挥部。由于《在毛泽东旗帜