。康雍时湖广总督杨景仁在《筹济篇·煮赈》中说，施赈时，“活者二三，而死者十六七”。黄懋在《施粥不如散米说》文中讲，打粥时，“以少年妇女，出头露面，有志者羞愧饮泣，愚痴者习成无耻”，更有无赖之徒“调戏挨挤”。光绪中九年（1883年）水灾，顺天府尹周家楣奏准在各乡镇及京城六门外设立粥厂。《清史列传·潘祖荫传》撋：光绪十六年（1890年）六月，潘祖荫与“府尹陈彞筹放义赈，疏请择地添设粥厂，以便附近灾民就食，并恳钦派三四品京堂分驻稽查，弹压监放。八月，以顺属饥民众多，转瞬严寒，生路更窘，奏请更赏给米石。