、发动与组织群众、出版报纸等工作。如果红军能允许山东八路军部队进入满洲（先去交涉），肃清散敌与汉奸，则应从山东抽调部队用东北义勇军名义进入满洲。到满洲工作的干部和部队，均应在红军所能允许的范围内进行工作。” 山东分局指令胶东区党委派人带小股部队渡海到辽东先遣侦察。中共七大代表，胶东区委原常委吕其恩与柳运光受中共中央城工部派遣赴东北开展工作，二人从延安返回胶东准备渡海进入东北。8月26日胶东区党委派出原区委组织部长吕志恒（即吕其恩）、原区委统战部长柳运光、区委联络部长邹大鹏、胶东行署公安局长兼区委城工部长