，因西汉五陵置有陵邑，故有“五陵原”之称。西晋析置始平郡。前秦置咸阳郡。北魏，并咸阳县于泾阳县。隋朝并入京兆郡。唐朝重置咸阳县，建咸阳城。武则天因其母杨氏的顺陵在咸阳北原，曾改咸阳县为“赤县”。唐神龙元年（705年），升为次畿。五代、宋、金皆称“咸阳”。元朝初时，一度将咸阳并入兴平，不久又恢复咸阳县制。明洪武四年（1371年），将县城迁到渭水驿，即现在“秦都区”所在地。明、清均称“咸阳”，属西安府管辖。中华民国时期，咸阳县先是归关中道管辖，不久废道直属陕西省政府。1937年后，属咸阳第十行政督察专员公署