H·哈代()第一个提出这个概念的。总之，这项建议就跟国务院的许许多多官僚机构本身一样，被笼罩在难以分辨的迷雾之中。只是后来，哈代决定将这项建议告知杜鲁门的助手，乔治·艾尔西()，艾尔西又同克利福德一起，将这个抽象的概念转变成实在的外交政策。哈代最终离开国务院，并担任新设立的技术合作署的信息主管。<br>
计划的实施.1949年2月9日，为了实施第四点计划，国务院新成立了一个委员会，即技术援助小组，塞缪尔·海斯()任组委会主席。1950年6月5日，美国国会通过了《对外经济援助法案》，