根据《日满议定书》的日满联合国防为由，发动进攻夺取热河战役。1933年1月11日，日本陆军省发表声明：「热河省系旧『东北四省』之一，与其他三省有不可分之关系」。1933年1月21日，外相内田康哉在贵族院作外交方针演说时称：「满蒙与中国系以长城为境界者，由历史而言，亦无议论之余地。尤以热河省之属于满洲国之一部者，征诸该国建国之经纬，当可明了。……《日满议定书》，规定满洲国领土由两国共同负责维持治安。故所谓『热河问题』，为满洲国内部问题，同时日本因有条约上的义务，对此抱重大关心。」 1932年7月3日，日本