在那里他们的活动仍然停滞不前，尽管党做出了艰苦努力。考虑到他分析国家和国际发展的能力，他还被赋予了在城市地区建立纳萨尔派运动的工作。  甘迪承认，尽管印度中部和北部的纳萨尔派运动迅速蔓延，但它并未在其他邦扎根。即使在奥里萨邦、贾坎德邦、比哈尔邦和恰蒂斯加尔邦、该党也未能赢得平原地区和城镇的人民，而这一运动在部落地带得到加强。随着毛主义党意识到它一直未能获得中产阶级和知识分子的支持，它已经要求甘迪制定战略和措施以赢得这两个人群。为此毛派组建了群众组织分委员会（Sub-Committee on Mass O