各地募兵数量日增，陕西三边“屯田满望，十有九荒”，甘肃屯田，名存实亡。嘉靖二十五年（1546）都御史杨博巡抚甘肃，“入境以来，见所至荒田不下万顷”。万历《明会典》卷二八载：“国初不过五万两，……嘉靖元年始增六万，四十五年始定一十二万。”。万历年间，日本丰臣秀吉发动的朝鲜之役，使得中国投入了大量的兵力与军费。万历二十年至二十六年明朝出兵朝鲜共派兵十六万六千七百余人，约为全国二成的兵力，费饷银一千七百余万两，每年所耗军费高达二百四十万两，史称万历朝鲜之役。万历二十八年，平定播州杨应龙叛乱，费饷200.3万余