公署主任杨虎城和陕西省政府主席邵力子为首三种势力并存局面。杨虎城掌握西安市军事控制权。是年秋，中共令南汉宸派人向杨虎城传达中国共产党八一宣言。10月20日，杨虎城赴三原指挥所部进攻陕北红军，第三十八军军长孙蔚如飞西安向张学良请示机宜。同年12月，中共右派汪锋对杨虎城及西北军将领做策反工作。1936年春，王炳南奉中共指派，专从德国回国去做争取杨虎城的叛变工作，并成为杨虎城的幕僚。中共逐渐与担任剿共任务的杨虎城和张学良结为以“反蒋反日”为目标的，被称爲“秘密三角军事联盟”的关系。1936年8月，中共中央