投－国家安全事项）条款规定「当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞，总统得经行政院院会之决议，就攸关国家安全事项，交付公民投票。」台湾问题形成初期，海崃两岸纠结于「中国代表权问题」。台湾内外均有官方或非官方人士提出「台湾地位未定论」，这个理论以《开罗宣言》仅为新闻稿宣言且各国并未签字为由，代之以具国际法效力之《旧金山对日和平条约》（简称《旧金山和约》）中，仅明载日本国「放弃」台湾及澎湖列岛之权利，而未言明交予何国为法理基础，向美国旧金山法庭提出诉讼；同时，过去中国国民党作为「台湾新统治政权」在台湾长期