的户籍制度的存在，导致各种不同人群在社会福利方面存在巨大的差异。城市和农村义务教育的实行程度也有较大区别。这一问题也集中表现在“农民工”子女接受义务教育上。随着中国大陆工业化和城市化的发展，原本从事农业的农民进入农业以外的其他产业，成为产业工人，进入城市，往往他们的子女也随着他们背井离乡到了他们工作的地方。通常他们是中国大陆城市里收入最低、劳动条件最差的主要阶层。农民工这一群体的数量相当巨大，在中国大陆人口中占有相当的比例。由于他们本来收入低微，加之在教育等各方面不能享受当地“市民待遇”，他们的子女