贸易协定。1910年，清政府派钟颖率领川军进驻西藏（随后成为驻藏陆军）。由于川军抵达拉萨后开枪乱击、掠夺民众财物等造成拉萨恐慌，十三世达赖逃往英属印度。达赖临行前召甘丹赤巴策墨林活佛到布达拉宫，命其担任摄政，代理政教事务。随后达赖临时决定携司伦夏扎·班觉多吉、雪康·次丹旺秋、锵清·阿旺钦若班桑、代理噶伦次丹旺秋、噶伦桑颇、代理噶伦贡塘丹增旺布六位噶厦官员逃往英属印度。擦绒·旺秋杰布被留在拉萨继续作为噶伦主持政务，成为西藏噶厦的实际掌权者。1911年，辛亥拉萨动乱爆发，驻藏陆军先是内讧兵变，后又劫掠拉