态势已经逐渐酝酿成形，美苏关系日趋紧张。在这种背景下，时任美国政策制定者认为单凭外交努力已经无法有效牵制苏联，故创设国家安全委员会用以协调军队（包括海、陆、空以及海军陆战队）及国内情报及国家安全机构，制定统一的外交安全政策。近年来，该委员会的决策过程中形式主义的部分（如会议时间、地点、参与者等）越来越淡化，但在美国国家安全与外交决策中的地位越来越重要。