外还动员百姓修建民宅、学校和养老院、救济院，使百姓接受教育，穷人和孤寡老人能有所养。深得民心后，又以刚柔并用的方法，解决地方豪强欺压百姓的行为。三年内，罗城出现百姓安居乐业的景象。康熙六年（1667年），于成龙因为政绩卓着被广西巡抚金光祖和两广总督卢兴祖举荐为「卓异」，升任为四川合州知州。当地由于经过长期战乱，人口只有百余人，而赋税徭役却十分繁重。他到任后，严禁官员剥削百姓。为了使荒芜的土地开垦，规定土地为最先耕作的人所占有，同时要求各县注意为新附百姓解决定居与垦荒的具体困难，区划田舍，登记註册，借贷耕