力手段推动西藏事务并寻求西藏问题国际化的共识，但主张西藏独立的藏青会等组织与支持达赖喇嘛中间道路的藏人间仍存有许多分歧，就是否继续与中国政府和谈没有达成一致意见。
第二次（2012年）.始于2011年的藏区连环自焚事件与2012年藏区骚乱发生后，鉴于西藏境内的严峻局势，西藏流亡议会与噶厦于2012年4月决定同年9月25日至28日在达兰萨拉举行第二次全球藏人特别大会。参加此次会议的共有来自全球各地的432位藏人代表。