爆发，时任海军部少将参事的王崇文向海军部提议，趁机从俄国手中收回黑龙江航权。他的提议获得海军总长萨镇冰的赞同，北京政府乃决定收回黑龙江及松花江的航权。上海海军总司令公署第二舰队抽调了江亨舰、利捷舰、利绥舰、利川舰于1917年7月离开上海北上，1918年经伯力抵达哈尔滨。1918年5月，王崇文被调离海军部参事职位。1918年10月19日晋给二等文虎章。1919年初，海军部派王崇文到黑龙江省勘察松花江、黑龙江情况，同黑龙江督军鲍贵卿接洽筹办江防事宜，同年3月王崇文调查完毕，回北京复命。经过调查，王崇文认为仅靠上