守士燮上书给朝廷，里头表达的为：「如今天下的十二州皆拥有州的地位，但惟独交阯的最高行政长官仍称为刺史，为何朝廷会没公平处理呢？既然全国疆域拥有十二州，难道不能扩增到十三州吗？」朝廷遵照意见而成立交州，同时张津改拜为交州牧，又得到从天子手中赐予的最高待遇（九锡）和伐敌权力。三年后，基于曹操在官渡之战击倒袁绍，凭先前跟曹操谈妥的结果，可透过零陵、桂阳二郡之地，成就自己的事业。后来，因跟荆州刺史刘表发生纠纷，开始一年接着一年地交战，但他与刘表的兵力比较之下简直是天壤之别。与刘表的战争不但没有达到目的，而且造成