制全国预决算的依据，还拟出了六年内清理全国财政办法草案以及分年办理的程序。杨寿枏采用欧美各国办法，并参考中国过去的办法，开创了中国此前从未有过的全国收支预决算制度。他还亲自拟定相关条例。宣统二年（1910年），杨寿枏派充崇陵监修官兼盐政院参事，旋补度支部左参议。预备立宪期间，杨寿枏主张在改革官制方面效仿日本，设立地方议事会，成立立法机关。他代度支部所提出的说帖成为此后内阁会议制定官制的蓝本。他积极支持采用君主立宪的责任内阁制，称“历经欧美各国考察，封建专制已不能适合世界潮流，唯君主立宪犹可系维人心。”他