一领导和精兵简政，八路军一二零师兼晋绥军区决定将大青山骑兵支队与晋绥五分区合并为塞北军分区，司令员姚喆、政治委员高克林，原五分区部队改为雁北支队。1945年2月17日，为加强绥远工作的开展，中央批准晋绥分局下属之塞北区工作委员会改组为绥蒙区委员会，高克林任书记，并以高克林、姚喆、张达志、乌兰夫、武开章、杨植霖、苏谦益、白成铭、曹振之、康健民等10人为区党委委员；同时成立绥蒙区行政公署。1945年7月，晋绥军区报经中共中央书记处批准，绥蒙区行政公署改为绥蒙政府，乌兰夫任主席，杨植霖任副主席，王铎任秘书长，