1927年6月20日，潘复出任国务总理，王荫泰为外交部总长，何丰林为军事部总长，沈瑞麟为内政部总长，阎泽溥为财政部总长，姚震为司法部总长，张景惠为实业部总长，刘向清为农工部总长，刘哲为教育部总长，潘复兼任交通部总长，北洋政府最后一届内阁诞生。张作霖试图以黄河为界，与国民党南北分治。1927年6月16日深夜，由孙传芳、张宗昌领衔的拥护张作霖就任安国陆海军大元帅的通电发出，即“铣电”。电云：1927年7月21日，北伐的国民革命军在临城被直鲁军打败，撤往徐州。8月6日，国民革命军又在徐州战斗中败于