在塔什干召开，通过了《突厥斯坦苏维埃联邦共和国条例》，所辖范围是突厥斯坦总督区统治的锡尔河州、撒马尔罕州、七河州、费尔干纳州、外里海州，首府塔什干。1918年6月17日至25日，第一届俄国共产党（布尔什维克）突厥斯坦地区代表大会在塔什干召开，成立了突厥斯坦共产党。日益感到军事威胁的布尔什维克占多数的外里海州苏维埃向苏维埃突厥斯坦人民委员会主席寻求支持，并宣布1918年6月17日在俄罗斯人占优势的城镇举行人口统计。这遭到土库曼人的反对与暴乱。塔什干的苏维埃政权派出了弗若罗夫为首的赤卫队与契卡人员，6月24