陇复汉军政府成立，茹欲立任秦陇复汉军政府秘书长。不久，茹欲立转任总务府参政处负责人兼河北安抚使，后又任北路防御招抚兼筹备财政使。1913年4月，民元国会成立，茹欲立出任国会众议院议员。1914年1月，袁世凯解散国会，茹欲立赴日本。1915年末，茹欲立得知蔡锷在云南成立护国军讨伐袁世凯，随即归国参加护国运动。此后，茹欲立曾任陕西督军府顾问。1919年初，他秘密离开陕西督军府，到三原任陕西靖国军总参议。1922年3月，杨虎城在军中迎接于右任，茹欲立随赴武功县，重建靖国军总司令部。同年，杨虎城赴陕北，于右任赴