村，于1967年至1969年兴建，当中第8至12座继福来邨永隆楼后採用预制组件形式建造的公共房屋；但由于成效不彰，此技术未有再应用至其他大厦，直至1980年代中末兴建大埔太和邨2期为止。1973年香港房屋委员会成立后，旁边的「牛头角政府廉租屋」改名为牛头角上邨；牛头角徙置区则改称牛头角下邨，分为「一区」及「二区」。牛头角下邨落成后，同时启用围绕该邨的牛头角第一街至第五街。1970年代，牛头角下邨配备以一区第1至7座黄色、二区第8至14座橙色作为区分用途，直至1980年代后，更改为一区粉红色及二区蓝绿色的配搭