盼跟诸藩建立协调体制的一桥派，和重视德川将军家血统、希望推举与德川家定血缘较近的纪州藩主德川庆福（即德川家茂）并且政治路线保守的南纪派，两派之间发生激烈的冲突与对立。德川庆胜因出血缘出于水户德川家，所以加入了一桥派。安政5年（1858年）4月，南纪派的井伊直弼就任大老，井伊断然决定在未得天皇敕许的状况下，和美国、俄国、英国、法国和荷兰缔结条约，即《安政五国条约》，以解决外国对日本通商权利要求的问题。因为此事，一桥派成员联合起来，以质疑井伊直弼「违敕（未得敕许）签约」一事对天皇大不敬为理由，在非规定的进城日前