制，具有理想性质。他在继位诏书中宣布要推行「维新之政」，希望使明朝达到「雍熙之盛」。惠宗继位后随即召回在汉中的方孝孺，任翰林院侍讲；洪武三十一年六月任齐泰为兵部尚书、黄子澄为太常寺卿，参预国事。惠宗在位四年，推出不少有利读书人的政策，只是削藩政策的失败让建文一朝最后灭亡。
改制内容.
文官制度改革.洪武时期，武官地位最尊，事务官其次，文官又次之。《大明律·卷二·吏律》即提到「文官不许封公侯」，这使得当时文官最高爵位只能到伯爵」，即汪广洋和刘基两人，而李善长是因