鹿州、鸡田州、榆溪州、蹛林州、窦颜州，并从京师长安到北荒设置六十六个驿站，号为“参天可汗道”，作为各部落朝贡道路。四月十日，在阴山之麓的单于台（在今内蒙古杭锦后旗北乌加河（古黄河）北岸）设置燕然都护府，以扬州司马李素立为都护，管理这十三个部落，辖境东到大兴安岭、西到阿尔泰山、南到戈壁、北到贝加尔湖的整个蒙古高原。唐高宗永徽元年（650年），燕然都护府改为领瀚海、金微、新黎、幽陵、龟林、坚昆六都督府；仙萼、浚稽、余吾、稽落、居延、窴颜、榆溪、浑河、烛龙九州。同年又在云州设立了单于都护府（云州云中县西北也有