飞沙帮成立于1964年4月间，初期成立人数约有20至40人之间，该帮成员以新竹俗称「风城」为名，并依台湾俗语自称为「风飞沙」，逐渐形成一个角头团体，风飞沙帮在1960年代前后就已发生多起斗殴、械斗、兇杀等暴力犯罪事件。然而在1970年代左右，风飞沙帮则以绰号「卖茶黑仔」的宋姓角头及绰号「埔顶老鲈鳗」的黄姓角头为首，被视为风飞沙帮的主事核心。风飞沙帮以暴力讨债、地下钱庄、恐吓、赌博，围事等传统黑帮活动为主要经济来源，并与同地缘关系的「三光帮」、「天桥」、「客雅一山」等角头齐名，为争夺新竹市区的地盘与利益，大动