，各国签署了《》，正式规定私掠行为，包括由国家签发私掠许可证等为非法。1861-1865年，南北战争期间北方联邦针对南方邦联的海运实行，欧洲各国遂建造了一批高速舰船，用以突破联邦军的封锁线。这些高速船只有一些也加入到南方邦联海军，加上了武器，用作南军的袭击舰。1878年，俄土战争期间，俄国购买了3艘6000吨级的快速武装商船，装备有火炮，创立了，以备一旦发生战争，即改装成为辅助巡洋舰。1890年，英国和德国的船厂开始建造新设计的民用船只，这种民船在设计之初就已经做好了预留，可以在战时方便地改装成为辅