提请出击回鹘，这一提案由朝廷官员共同商议是否批准，李德裕上奏想要用抚慰的方式对待回鹘，他提议接济回鹘三万石粮草，武宗对此奏犹豫不决。李德裕提出，这次回鹘移居到天德军附近的嗢没斯特勒一部穷无所归，以前也和唐秋毫无犯，不应趁人危难再去攻打。他还用汉宣帝与唿韩邪单于为例建议派遣使臣带三万石粮草去宣抚回鹘部落，陈夷行反对说这是资敌行为。李德裕便说德城拥兵只有一千多人，战斗不利的话城池就会沦陷，不如直接安抚，就算敌方想要入寇，反击之事也是要集合多路军队，而非天德军独自所可以抗击的。最后，鸿胪卿张贾遣为巡边使出使回鹘，