牟国领地；战国属于齐国东境；秦属于齐郡陲县。西汉初期在现在牟平所在地设置东牟县，隶属于青州东莱郡。新莽改称弘德县；东汉时仍恢复为青州东莱郡东牟县；三国曹魏时隶属于青州长广郡。晋初撤东牟县，其地并入治所在今福山区之牟平县地。北魏属光州东牟郡牟平县地。齐周时，今牟平属光州东莱郡文登县地。（高齐天保七年，分牟平置文登，同年省长广郡入东莱郡。）隋代属青州东莱郡文登县地。唐河南道登州东牟郡牟平县，五代因之。麟德二年（公元665年）析文登县于东牟故城（今牟平城）置牟平县。