指出，香港政府与新界居民的关系不断恶化，尤其是在收地拆迁一事上经常发生冲突。张氏认为这正是反映港府在新界施政不公，要求他向英国国会及处理香港事务的工党分部反映。同年9月，张氏署理乡议局主席一职，至1977年3月止。翌月，港督麦理浩爵士发表1977年度《施政报告》，张氏率领乡议局深入检讨《报告》的内容，发现报告对新界的关注度严重不足，例如没有提及乡议局及乡事委员会的工作，以及新界的社区设施依然缺乏。1977年4月，张氏率代表团赴英陈情。张氏认为当时的香港政府在处理新界问题的表现不佳，例如在发展新市镇时以贱