。由于遭到国共内战牵连，政府军事支出居高不下，几乎无力从事投资性支出。货币滥发，同时为支援内战，大量民生物资运往中国大陆，造成物价飞涨。1949年国民政府撤退抵台时，将近200万人随之迁移台湾，爆增的人口为台湾社会带来巨大压力。中华民国财政困顿，缺乏足够资本进行重建。因此，虽然台湾社会在政治上相对稳定，但经济上却面临困局。为了重建台湾经济，政府在1949年起进行金融币制改革，5月切断和大陆货币的汇率联系，6月发行新台币，陆续推动土地改革，例如：三七五减租、公地放领及耕者有其田等政策，使资本逐渐集中。19