月－11月中日展开淞沪会战时具有大小船舰约有70艘总吨位约7万吨的微量舰队。这四个舰队的编制船舰没有任何技术规律可言，影响编制的理由只有海军派系。海军从清朝以来福建派海军将领自成一系——闽系，但是民国后由于各地政权林立，为了建军也出现如青岛海校或是东北海军之类独立于“正统”海军的旁支，在中央收编的同时他们并不接受被闽系併吞的结果，在政治折冲下最后以舰队作为分派，第一舰队与第二舰队为闽系海军、第三舰队为东北海军、第四舰队为广东海军，除此之外电雷学校也有附设战斗舰队，各派系的预算与人事彼此不互通，偶尔也有互