程度的随机性和不可预见性。在现代政治中，公民与公职人员的个人接触以及关系网是一种重要的非制度化参与。但是这种利益表达方式受到经济地位的影响很大。此外，游行示威、抗议、骚乱等群体性事件也是一种非制度化的参与方式。
参与危机.对发展中国家现代化进程的研究表明，随着政治参与的扩大，当现有体制无法提供足够的参政渠道时，将会导致制度超载从而引发参与危机。人的权利意识和主体意识觉醒改变了以往人们与政治权威之间的关系，人们能够表达自己的利益诉求，改变对自己不利的政策制度。而政治系统缺乏表达利益的