生平.包悦卿的父亲是特古斯巴雅尔，曾被清朝授予四等台吉。包悦卿幼年在家念私塾，后入旗立马兰屯小学堂。中华民国初年，他入奉天蒙文中学堂。后来他辍学在旗札萨克衙门任见习笔帖式。任职期间，他制止了旗札萨克印务扎兰乌恩吉尔格勒背着阿穆尔灵圭亲王进行的放垦活动。此举遭到旗内官员痛恨，他不久就被以“聚众闹事，反对王爷，图谋不轨”等罪名驱逐出旗。此后他卢占奎部队，并和达木林苏克在科尔沁左翼后旗招兵组建骑兵独立团，达木林苏克任团长，包悦卿任参谋长。后来苏赫巴托尔领导的外蒙古革命不断取得胜利，