洛茨基一起担任《布列斯特-立陶夫斯克条约》里的俄方代表团的秘书。1918－1920任苏俄外交事务全权代表。1919年7月对中国发表《加拉罕宣言》，声明放弃俄罗斯帝国时期对华签署的不平等条约。1927－1934年，再次担任外事人民委员。1921年出任苏联驻波兰大使。1924年7月31日－1926年9月10日，他担任苏联驻中国大使，在1924年代表苏方与北洋政府签订《中苏解决悬案大纲协定》。同年与军阀冯玉祥接触。1925年1月20日，加拉罕与日本驻华公使芳泽谦吉签署《日苏基本条约》，2月26日在北京互换批准