项大型基建项目，投资回本期往往跨越1997年6月30日，需要向国际筹集资金；中国大陆官方对香港前途问题的立场，以及对新界的土地契约安排，对这些大型基建都有十分关键影响，香港政府必须即时处理关于香港在1997年6月30日后政治前途的问题。1979年3月，香港总督麦理浩爵士首度访问中国大陆，并首次向当时的中国国务院副总理邓小平提出香港前途问题。
谈判整体格局.
英国谈判团基本立场.英国一贯之政策是协助其殖民地成为主权独立之国家。由于英国向中国租借土地的情况复杂，独