尚未有足够能力加强电力传送所需的输电线路；台湾电力公司虽于1989年就开始推动兴建第三回路超高压输电干线，可惜因铁塔塔基地权难以取得，民众强烈抗争或要求高额回馈，地方政府杯葛等因素，迟迟无法完工，致使输电网路容量扩建速度相对缓慢，电网壅塞程度严重；平时，台湾北部地区的负载需求高达1,075万瓩以上，佔全台湾用电量45％。而当时台湾电力公司其北部地区的供电能力却仅有674万瓩，不足部份必须仰赖「南电北送」予以支援。在此情况下，每逢夏季用电尖峰时期，几乎所有发电厂及输电线路均呈满载状态，且发电备用容量率偏低（1