纽约市政府将修建新的地铁线路和高架铁路线路，并翻新、延长旧有线路，并外包给私人企业经营，经营成本将由市政府和私人企业共同承担，市政府通过发行债券来筹资，企业则提供经营地铁所需的资金、设备。按照“双合约”规划的要求，两个系统需要合营两条线路，分别是阿斯托利亚线和可乐娜线（现IRT法拉盛线）。两条线路由两家企业合营（可乐娜线皇后区广场至可乐娜的一段为合营部分），起点位于皇后区广场车站。IRT通过（1907年建成）和的一段延长线连接皇后区广场车站，BRT则新建60街隧道连接该站。法理上可乐娜线由IRT拥有，但