统府内史长。1913年，代表袁世凯列席宪法会议，但遭到国会拒绝。段祺瑞执政时，1912年任国务院法制局参事，1914年任政治会议议员，同年5月任政事堂参议。1916年24日，国务院法制局长林长民病辞，由方枢继任。1918年3月, 段祺瑞复阁后, 打算以张志潭为秘书长, 徐树铮经多方考虑, 主张以现法制局长方枢调任其缺。1918年3月25日，徐树铮电徐世昌、段祺瑞，请慎选财政总长，并以方枢代张志潭为国务院秘书长。1919年，充任南北议和北方代表。1927年起即赋闲。1953年被聘任为江苏省文史研究馆馆员。