自下野国的国造家，以下野国河内郡为根据地，古麻吕便在该处建立了作为之用的。持统天皇3年（689年），古麻吕上奏解放600名奴婢，并且获得批准，当时他是中的直广肆。文武天皇4年（700年），当时冠位为直广参的古麻吕获文武天皇赏识，与、藤原不比等和粟田真人等一同制定律令。大宝元年（701年），大宝律令开始实行，改行位阶制，古麻吕亦获任为从四位下，同年4月他与不比等3人一同向亲王和一众官员讲解律令，并且在同年8月完成整个律令。大宝2年（702年），古麻吕凭此功绩，获升任为参议，并且在大宝3年（703年）领