是日本侵华政策的产物。1939年在日本驻沪领馆引荐下，已经投敌的原国民党特务李士群、丁默邨与日本军部代表土肥原贤二会面，提出《上海特工计划》，得到日方重视。日本大本营下达了《援助丁默村一派特务工作的训令》。1939年5月汪精卫抵达上海组建伪政权，经过汪精卫政权第六次全国代表大会，国民党中央执行委员会特务委员会正式成立，由周佛海任特务委员会主任委员，丁默邨任副主任委员，李士群任秘书长。特务委员会主管汪伪政府所有特务情报机构，协调各情报特务机关的活动和有关经费预算、后勤保障等方面的工作，有直属的武装特务大队，负