西兰，纽芬兰自治领及南非联邦）将拥有帝国内部的自治政府，爱尔兰自由邦亦将拥有自治政府，并减少其对受英国母国统治制度的反感。
起因.19世纪末，大英帝国已统治世界约五分之一的土地及人口，业已成为历史上面积最大的帝国。曾任大英帝国殖民地事务大臣的认为：“帝国之潜力无可否认，但其国力以及潜力被认为受制于政治与宪法层面的未被统一，尤其在并无统一政策，统一的中央目标，没有 ‘永久将其固之的力量（英语：Permanent binding force）’（即统一的宪法） 方面，令其潜力与国力受之