詹姆斯·布坎南敦促国会着手处理，联邦参议院批准了接纳堪萨斯州的法案。但众议院以120票反对，112票支持否决了法案。英格利希发现，堪萨斯州通过这一偏向奴隶制宪法的进程存在问题，因此也投下了反对票。国会接下来就此辩论了数月，但仍然无法达成一致。英格利希与乔治亚州民主党参议员亚历山大·斯蒂芬斯（）合作，制订了之后人称英格利希法案（）的折衷立法。法案中规定，只要堪萨斯州能够通过全民公投选择成为蓄奴州，那么国会就将尊重该州人民的意愿。法案还要求堪萨斯州放弃莱康普顿宪法中异常广阔的联邦领土要求。这样，堪萨斯州选民就可