942年时便有一部分政治家、公职人员、军方成员与民间人士认为日军应该在仍保有优势的情况下结束战争，但是这个想法却被想领导日本获得战争胜利、以军方势力为首的东条英机内阁所抨击，甚至开始大幅逮捕如中野正刚等反对派人士。1944年7月美军可以直接对日本本土发起空袭之后，政府间对于透过谈判方式来结束第二次世界大战的想法才开始有所重视。1945年后日本领导高层一致认为战争形势对于日本来说十分不利，但并不认为单纯透过外交谈判的方式便能够成为战争结束的最佳方法。这样的想法也使得政府内部分裂成2种不同的派系，其中所谓的和平