岛筹办设关，并草拟《青岛设关征税办法》。1899年4月17日，李鸿章与德国公使海靖在北京签订《青岛设关征税办法》。同年7月1日，胶海关正式对外办公，阿理文任首任税务司。1901年8月，胶海关迁入阿理文设计的新办公楼。《青岛设关征税办法》保障了租借地自由港制度的发展，但在施行一段时间后，其弊端逐渐显露并导致青岛与内陆地区的贸易受到阻碍、华商利益受损，同时走私严重。越来越多的中国商人及部分德国商人要求修改征税办法，阿理文亦于1903年公开表示支持修改征税办法。经过协商，德国公使穆默与赫德于1905年12月1