于国家体系与公民个体天然具有之矛盾和相对性，公民自治权并没有在各国得到充分之满足。随着社会之不断发展和进步，国家间在经济、安全等方面相互依存日益加深，公民要求参与全球治理之愿望日益增强。信息技术和社会媒体之快速发展使世界「变平」，变得「立体交叉」，使普通百姓之信息传播和社会动员能力大为提高，为公民自治提供新沟通方式和更广阔平台，使跨国社会运动和联合自治成为可能。非政府组织之迅速发展及深入参与广泛领域之全球事务正是满足这种需求之客观反映。从普遍意义上讲，非政府组织为更全面、更真实反映当代多元化社会中各种群体之