部队。而且军队质素非常参差，不少是投诚及收编而成。1928至1929年曾开始编遣工作，计划将国民革命军缩编成六十五个师共八十万人，亦有订明国军最高指挥权在国民政府。但不久革命军内实力军人即互以兵戎相见，先后发生蒋桂战争（参看李宗仁）、中原大战等多场国民党内战，加上对共产党围剿及用兵，编遣计划及军队国家化的计划遂无疾而终。1935年之后，中国共产党在被围剿下遭到重创，各地军阀在多次冲突失败后大多服从国民政府的指挥，中国局势暂时处于平息；为应对日本威胁逐步上升，国民政府在德国军事顾问建议下，制定国军编遣计画