中华民国于1927年定国都于南京市。1937年11月因为八年抗战日本军势力已严重威胁到中央京畿安全而迁都重庆市（陪都），而在胜利后于1946年5月还都南京市。然而在1946年11月召开的制宪国民大会中，对于国都设于南京或北平相持不下，经时任国民政府主席蒋中正主张国都地点不必定于宪法，始将制宪国民大会的第一读会通过的「国都定于北平」一条予以删除，中央政府仍设在南京，南京仍是首都。而后第二次国共内战中华民国国军失利，中国人民解放军于1949年4月23日攻佔南京城。中央政府在几次迁移后，于1949年12月7日迁往