面临三大问题：前任国王威廉二世与教会的恶劣关系，尤其是与坎特伯雷大主教安瑟莫发生了激烈的争吵；英格兰贵族不认可亨利为国王；盎格鲁撒克逊人视其为侵略者。面对众多不利因素，亨利一反前任所为，积极修复和教会、安瑟伦的关系。然后，迎娶苏格兰国王马尔科姆三世之女伊迪丝，伊迪丝的母亲是盎格鲁撒克逊王族成员。亨利于1100年签署和发布自由宪章，给予贵族同教会一样的特权，自由宪章在本质上和沃尔姆斯宗教协定如出一辙。
1107年伦敦协约.伦敦协约（1107年）提示了一个后被沃姆斯协约采纳的妥协。在英