越南从「日寇」夺回政权，现要废除君主制、脱离法国统治，建立越南民主共和国（即北越）。但越南民主共和国政府未能有效控制全国。盟军在二战结束后，决定由中华民国接管越南在北纬16度以北地区，以南由英国接管，其后法国有意重建殖民统治，回到南越。在此同时，尽管中国国民政府成为同盟国代表，前来解放日佔越南，北越民族主义高涨的情况下反中情绪浓厚，认为可先利用与法国合作摆脱中国势力，而法国戴高乐政府并不愿承认北越独立，但基于合作需要，乃与北越在1946年3月达成妥协，法国容许北越是印度支那联邦、法兰西联邦内「拥有自己的