这时周恩来、李富春等领导酝酿提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，以代替“大跃进”，并要求各条战线理出若干政策性条文以便指导工作。聂荣臻乃出面抓科学方面的整顿，提议制定科学工作方面的文件。1961年，聂荣臻在杭州召开会议研究该问题。同年，聂荣臻在“三座门”主持召开了研究制定《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见》（简称“科学十四条”）的会议，于光远等人参加。该《意见》作为“草案”在1961年6月完成后，边在科学机构中实行，边以聂荣臻的名义向中央写出报告请求批准该《意见》。该《意见》后来在科学机构中贯