按照规定，各省督练公所、各镇司令处可派3至5名武官观秋操。实际除贵州、库伦只派员一人外，其余各省均派员5人以上前来观秋操。各国驻华使馆也派武官2员或1员观操。1911年9月起，永平秋操进入筹备期。9月9日，清政府公布了永平秋操的主要机构及其负责官员。载涛任监操大臣。下设中央审判处、外宾接待处、参观照料处、综理处等机构。此外，东、西两军也各自设有审判处。这些机构均设在永平。9月底，在北京德胜门外的黄寺教场举行了“预演、彩排”。摄政王载沣亲自检阅“大清国皇廷禁卫军”。同时任命军咨大臣载涛为“恭代大皇帝亲