府签订《旅大租地条约》，正式向清政府租借辽东，租期25年；租借地北界向北推进，西到半岛西岸的亚当湾（今普兰店湾）北岸，东到貔子窝（貔字读作 「ㄅㄧˋ」 ，音“必”，今普兰店市皮口镇。貔子意为黄鼠狼），界北还有清政府保留的不租予外国的中立地带。在《旅大租地条约》签订后，俄罗斯在旅顺口建立了军政合一的殖民政权——军政部，俄罗斯太平洋分舰队司令官、海军中将杜巴索夫担任首任军政部部长。军政部是通过旅顺民政管区的警察署进行司法统治的。旅顺的行政事务由陆军少将沃尔科夫管辖。1898年8月，俄罗斯皇帝任命陆军少将苏鲍