倪嗣冲、李纯、张作霖、姜桂题、阎锡山、杨增新、田中玉、谭延闿等22人联名通电发出《各督军呈大总统请解散国会文》，称“今日之国会，既不为国家计，是已自绝于人民代表资格，当然不能存在”，要求黎元洪“即将参众两院即日解散，另行组织”。应黎元洪的召令到北京调停府院之争的张勋也以武力迫使黎元洪屈从。黎元洪乃于1917年6月12日发布解散国会令，宣布“本大总统俯顺舆情，深维国本，应即准如该督军等所请，将参众两院即日解散，克期另行选举，以维法治。”由于《中华民国临时约法》中未规定大总统有解散国会的权力，黎元洪的命令显