契机组建起一个名为“宪友会”全国性的资产阶级政党。
背景.光绪年间的维新运动失败后，原本的君主立宪派代表或死或外逃，君主立宪活动暂时平复。1901年元月清政府发布上谕，宣布将要实行新政，但未有提出具体路线和方案。立宪派代表人物梁启超1901年6月7日在国外发表《立宪法议》，提出立宪的程序。但此时梁启超本人不在权力核心，影响力有限。至1903年6月，上海各界人士召开会议商讨政事，立宪支持者龙泽厚在会上提出向政府请愿立宪，但仍未获得实质性回复。1903年袁世凯、张之洞联衔要求朝廷