其计划由该组织、流亡分子、被打压政党激进分子，以及克罗地亚极右组织乌斯塔沙策划。国王去世后，其年幼长子彼得二世继位。于是，按照国王的遗愿，三人组成的摄政团暂代政务，以国王堂弟保罗亲王为首。1930年代末，塞尔维亚人和克罗地亚人计划建立按种族区分的联邦行政区，内部局势更紧张。前者希望马其顿、伏伊伏丁那、黑山与塞尔维亚合并，克罗地亚则想与达尔玛提亚和部分伏伊伏丁那合并。至于拥有多数波斯尼亚穆斯林的波斯尼亚和黑塞哥维纳，双方都宣称拥有其主权。当时，纳粹德国迅速扩张领土，令形势有变。1939年，保罗亲王任命