2月24日，傅作义、邓宝珊与颜惠庆、邵力子、章士钊等人赴西柏坡，受到毛泽东等中共领导人接见，邵力子发现傅作义“甚苦闷”，傅作义、邓宝珊此行与中共方面商谈了绥远问题。当时绥远尚在傅作义部下董其武手中，名义上仍受中华民国政府节制。傅作义企图在3月26日从北平西苑机场乘飞机赴绥远，不料当天恰逢中共中央机关自西柏坡迁至北平，并且在北平西苑机场阅兵，傅作义飞赴绥远的计划遂告吹。4月1日，傅作义向全国发表通电，靠拢中共。此后，广州的中华民国政府积极拉拢绥远方面。绥远一直处于政治上在国共之间不明朗的状态。7月14日，