推行减租政策。二五减租政策的成效，仅就四川一省而论，受惠佃农有一千七百五十万人。杨天石认为，在地主的强大压力下，二五减租运动逐渐成为具文。除了浙江省之外，其他各省均未实行，大部分省份连减租条文都没有。
民国36年3月15日.在日治时代中后期，因为佃农必须有土地耕作方能维生，但在地小人稠情况下，许多拥有超过四甲土地（农地）以上的地主，可以凭喜好选择谁来承租，而且条件苛刻；佃农必须将所获除了部分留存作种之外，一律缴给地主，许多佃农一年辛苦下来，三餐连喝米粥都是奢侈。陈诚立刻大刀阔斧的要