一直被认为是日韩并合的罪魁之一，而且其也提出“政合邦”的要求，但据研究一进会所要求的“政合邦”并非是使韩国沦为日本的殖民地，而是建立以韩国将来的独立、开化为前提的更接近于独立形式的政治上的“日韩联邦”，即大韩帝国与日本帝国的「平等合併」，并且借用日本的资本主义发展方式扶植韩国的本地资本。一进会领导人宋秉畯、李容九正视日韩之间现实的国力差异所形成的双边关系，承认日本天皇居于优位、而韩国皇帝地位稍低，以求维持韩国皇室形式上的存在，同时使韩国政府延续下去，军事外交由日本人担任，而内政则由韩国人掌握，实质上是要求日