3月1日就任琼崖特别区行政长官；4月16日，在海口设立琼崖特别区长官公署临时办事处，以琼崖原有13县及西沙群岛爲管辖范围，5月27日，西南政务委员会修正公布的《修正琼崖特别区政府组织条例》，惟后因陈济棠暗中阻挠，改建事宜未能实施。1930年代，作为南海地区战略要地的海南岛成为日本与英国的角力场。随着南进政策演变为日本的国策，南洋的英国势力开始成为日本海军的主要假想敌。尽管日本陆军与外务省方面持有不同观点，但是在日本海军的多次积极地推动之下，英日会谈的机会受到破坏，海军拒绝了陆军和外交部的对英协调论，坚持