但苏联实际上并没有归还中国领土。国内民主意识与救亡图存观念日益上涨，大规模的群众集会此起彼伏，令当时的北洋政府受到极大压力。1919年爆发的五四运动，抗议北洋政府把德国在山东的权益转让给日本，因此在法国召开的巴黎和会上，中国代表没有在损害中国权益的《凡尔赛条约》上签字。1921年，中华民国第一件平等新约《中德协约》，在北洋政府与德国谈判八个月后签署，争回领事裁判权与关税自主权。此后不久，随着联俄容共的实现，中国国民党领导进行北伐。自1927年中华民国南京国民政府成立后，中国持续不断的收回权力与「改订新约」，