瀛洲归国。同年夏，加入中国国民党。经林云陔介绍，到大元帅府拜见孙中山，获聘爲法制委员。同时，应国立广东大学校长邹鲁聘请，出任该校法学院敎授，讲授「宪法」、「行政法」、「国际公法」等课程。1925年，任中国国民党广州特别市党部委员兼青年部部长，同时任古应芬开办的课吏馆教务主任、馆长。1927年，任中央陆军军官学校政治总教官，南京国立中央大学教授、北京大学法学院院长。1928年11月6日至12月5日，兼任国民政府考试院参事。1928年12月5日至1932年1月6日，任司法行政部常任次长，任内还兼法官训练所所