上曾长期作为苏北地区政治、经济、文化中心，从秦汉时设县至清末的1200多年中，一直是郡、州、路、府的治所，素有“壮丽东南第一州”之美称。街道内名胜古迹密布，主要有周恩来故居、周恩来纪念馆、河下古镇、文通塔、关天培祠、铜钟、新安旅行团陈列馆、梁红玉祠、韩侯祠、韩侯钓台、吴承恩故居、刘鹗故居、胯下桥、漂母祠等。
历史沿革.1945年设淮城市，1948年改区，1957年建镇，镇域面积20平方千米，人口12万人，辖华亭、穿运、公园、河下、新城、环城、路东、城南、运东9个行政村和勺湖、瞻