之法，出于《周官》府史胥徒，《王制》所谓‘庶人在官’者也。然而九州之民，贫富不均，风俗不齐，版籍之高下不足据。今一旦变之，则使之家至户到，均平如一。”需要指出的是，此法令使得原本拥有免役特权的大官僚大地主阶级也不得不交钱，这直接触动了他们的利益，御史中丞杨绘认为有「五难」，熙宁四年（1071）七月，监察御史刘挚列举「十害」，曾布据理反驳，免役法终于推行下去。但由于地主的反对，为日后王安石变法的失败埋下了伏笔，《文献通考·职役考》按语：“盖熙宁之征免役钱也，非专为供乡户募人充役之用而已，官府之需用，吏胥之廪给