立药局”，救济饥民。雍正四年（1726年）浙西遇水灾，汪文桂首倡赈济，“以食饥民”。嘉庆九年（1804年）浙西水灾，巡抚阮元实行平粜、赈济、借种子等办法渡荒。道光三年（1823年）直隶大水，受灾州县120个，总督蒋攸铦请出帑银180万，修治永定河。光绪九年（1883年）顺天府水灾，顺天府尹周家楣奏准在各乡镇及京城六门外设立粥厂。光绪十三年（1887），黄河决口，顺天府水灾，震钧《天咫偶闻》载：“京东大水，通州水几冒城，自是无岁不水”。光绪十六年（1890）顺天府又大水，时京中“无舍不漏，无墙