中国国民党总理孙中山有感当时中国各地军阀分据，需要教育养成一支革命军队；时值苏联为拉拢中国国民党，而孙中山亦需寻求外力抵抗国内分裂局面，于1923年派蒋中正赴苏联考察其党政军，以为参考。故建军时，师法苏联政工体系。1924年5月，黄埔军校筹办之时，任命廖仲恺为党代表；戴传贤为政治部主任，下辖组织、宣传、事务三科；另设政治教官3人（汪兆铭、胡汉民、邵元沖）。1924年秋季，黄埔军校教导团成立，团、营、连级亦均设党代表。1925年6月，黄埔军校开办政治训练班，此为正式培训政工干部之始。7月，国民政府军事委员