过私人兑换，地下钱庄发展迅速，几乎垄断了边境地区的金融业，正规银行开设的兑换业务也因利益亏损、缅甸政局不稳导致银行承担汇率损失风险等问题，最终未能成行。2013年，地下钱庄的兑换量超过百亿元人民币。地下钱庄对瑞丽边贸发展起着重要作用，但同时缺乏监管，也是洗钱的高发地。为了规范跨境结算，2011年瑞丽两家民营企业获得了国家外汇管理局颁发的个人本外币兑换特许业务经营权，但仍然无法与地下钱庄竞争，客户只有需要进行财务审计的央企和省企。2015年，瑞丽成立中缅货币兑换中心，正规的货币兑换有所发展，但规模较地下钱庄仍