太一之使；帅持幢，称五帝之使。”又称始建国二年“五威将帅七十二人还奏事。”可见五威将帅中，将12人，帅60人，共计72人。《史记·封禅书》：「天神贵者太一，太一佐曰五帝。」据此，五威将帅可能的情况如下：
五威司命、中城四关将军.新朝始建国元年（9年）冬，“置五威司命，中城四关将军。司命司上公以下，中城主十二城门。”此处的十二城门指新朝首都常安的十二城门。王莽策命统睦侯陈崇为五威司命，其辞曰：五威司命及中城四关将军列表如下：
左伯、右伯.始建国二年（10年）