于当时日本并没有制造干线电力机车的经验，因此决定采用首先从国外引进的办法。日本向美国的鲍尔温机车厂和西屋电气公司订购了两台1000型电力机车（ED10型电力机车）之后，又向通用电气公司订购了两台形式类似的电力机车以作比较，称为1010型电力机车（ED11型电力机车）。由于1010型电力机车的运行情况良好，因此铁道省决定再次向通用电气公司订购了第二批四台电力机车，当时定型为1060型电力机车。1928年（昭和3年）10月，根据铁道省的车辆形式称号规程修订，该型机车改称为ED14型电力机车。ED14型电力机