贿选总统曹锟，组建摄政内阁，以黄郛摄行总统职务。11月3日，国民军将原故宫景山的守卫部队缴械，集中到北苑听候改编，引起清室极大的惶恐。清室便暗中与外界联系，谋求对策。少数保皇党人见北京局面混乱，也乘机活动。一时间，清帝复辟的谣言纷纷四起。首都警备总司令鹿锺麟得知这些情况后，立即报告冯玉祥和摄政内阁的代理国务总理黄郛，并且指出，驱逐溥仪，须从速进行，如若迟延，恐生变故。于是，黄郛连夜召开紧急内阁会议，将1912年2月12日清帝宣布退位时南京临时政府与袁世凯共同拟定并公布的《关于大清皇帝辞位之后优待之条件》加以