（明治4年）设置的「逻卒」为日本警察之雏形。在明治时代初期，警察权主要由兵部省、刑部省等所拥有。但随着警察的设立，1871年警察权则改由司法省所统筹，东京府逻卒移交司法省所管理。明治政府推行了川路利良从法国学习而来的制度改革，把作为统筹机构的警保寮移交内务省，在1874年设立了作为首都警察的东京警视厅。以后的日本警察，虽然大多是在国家主导体制之下，由管辖的中央省厅委任权限，但最终还是归由内务省所委任。这样一来，使内务省方面的国家警察、由国家直属的首都警察・警视厅、及由各道府县知事直接管理下成立的地方警察