前，文莱苏丹对北婆罗洲联邦和马来西亚都不感兴趣，1962年8月，主张独立的文莱人民党在议会选举中获胜，随后提出修改宪法和成立北婆罗洲联邦，被苏丹否决。随后文莱政府对人民党的“可疑分子”进行清洗。1962年12月北加里曼丹国民军成员同时袭击了石油重镇（在马来奕县，瞄准荷兰皇家壳牌的石油装置）、以及保护国的警察局和政府机构。由于攻占文莱城和捉拿苏丹奥玛阿里赛义夫汀三世的重要行动失败，叛乱在数小时内宣告失败。随后迫于来自人民党和印尼的威胁，文莱苏丹声明准备加入马来西亚，1963年2月开始与马来亚代表副首相拉扎克谈