表到汉口开会。代表在汉口开会，定武昌为国都，议定了《中华民国临时政府组织大纲》。革命党人推举刘公、居正、陶凤集等七人组成了宪法起草委员会，起草了《鄂州约法》。1912年，陶凤集任武昌府知事。1913年，他任鄂北观察使。1914年底，他辞去观察使职务，受黎元洪邀请，到北京政府任职。此后他因对政局失望而离开北京，到湖南长沙担任厘金局长。1919年，陶凤集因病辞职，赴武汉就医。1920年，阎相文任陕西督军，邀请陶凤集任陕西省财政厅长。阎相文去世后，冯玉祥接任陕西督军，陶凤集到冯玉祥部任高等顾问。1925年，经