1945年3月11日（保大二十年农历正月廿七日）上午，日本大使横山（Yokoyama）前往顺化，在太和殿觐见保大， 以“亚洲归亚洲人”鼓动保大帝，于是在当天下午，保大帝就召集六部尚书和王公亲贵，发布《独立宣言》，宣布废除越南与法国1884年签订的《第二次顺化条约》，脱离法国保护，宣告越南成立独立自主的国家，并加入以日本为首的“大东亚共荣圈”，决定与日本政府合作。 不过，仅仅过了数日，3月19日， 负责撰写《独立宣言》的尚书范琼由于有亲法倾向，在日本人的压力下， 保大帝被迫将其革除。几週后，范琼被越盟抓捕并