取代等问题无法解决的情况下，西班牙将不参加法治特派团。西班牙外交大臣米格尔·安赫尔·莫拉蒂诺斯在斯洛文尼亚举行的一次欧盟外长会议上表示，在没有正式将权力移交给联合国的情况下，西班牙不会派遣官员参与特派团。除了欧盟成员外，第三方，如克罗地亚、 土耳其、瑞士、挪威和美国也将参与。
政治局面.欧盟本尝试参与并主导解决科索沃问题，但是却在未获得国际和塞尔维亚认可情况下是否承认科索沃独立上产生了分歧(详见右图) 。《稳定与协作协议》本来被看作是统一欧盟成员在该问题上意见的保证，可是欧盟轮