时，日本正处在全面模仿中国大陆的时期，政治上实行律令制，文化上大规模创作汉诗。根据《怀风藻》的序言，由于近江朝（因飞鸟时代天智天皇定都近江国，故称近江朝）政治安定，民生平和，促进了诗文创作的发展。
编者.《怀风藻》于751年（天平胜宝三年）编纂完成，编者不详。有指编者是大友皇子的曾孙淡海三船，理由是诗集的「诗人略传」中编者对近江朝有着同情笔调。然而也有谓编者是葛井广成、藤原刷雄或石上宅嗣等，至今未有定论。
内容简介.诗集名为《怀风藻》，其序文写道：“余撰此