的依据，1937年1月5日，国民政府令西安绥靖公署主任杨虎城、甘肃省政府主席兼第五十一军军长于学忠撤职留任；特派顾祝同为军事委员会委员长西安行营主任。中共中央批准防御中央军进攻作战纲领方案，命红军第十五军团集结西安西南地区待命；张闻天与毛泽东电在上海之潘汉年，要其与宋子文接洽，促使宋子文履行在西安应允之「停战撤兵」等六项条件。孙蔚如调集五路大军共37个师向西安推进，企图压迫西安方面屈服。
「二二」事件.蒋回南京扣留张，激怒西安方面。1937年2月1日，张学良函劝所部遵照中央命令撤防