京建都，直接管辖江以南原阮主领土，在后黎朝国都昇龙奉天府设置北城，任命皇室近亲担任北城总镇，统辖江以北原郑主所辖奉天府和山南上镇、山南下镇、山西镇、海阳镇、京北镇、安广镇、谅山镇、高凭镇、太原镇、宣光镇、兴化镇、清华外镇、清华内镇、乂安镇14镇。阮朝嘉隆元年（1802年），阮福映统一越南，保留北城建制。但将横山以南的清华外镇、清华内镇和乂安镇划为朝廷直辖领地，北城仅辖其余11镇，并将高凭镇改回高平镇。嘉隆三年（1804年），改昇龙为昇隆，奉天府为怀德府，仍为北城总镇直辖。明命三年（1822年