《苏联成立条约》以及《1977年苏联宪法》第72条中的「以共和国自由意志为基础的同盟」，因而苏联各加盟共和国依照民族自决的原则，有权利自由地退出苏联。1991年12月10日，乌克兰最高苏维埃与白俄罗斯最高苏维埃批准了这个协议。12日，此协议获得俄罗斯最高苏维埃的批准。此次协议的签订导致原本预定要签订《新联盟条约》的各加盟共和国的混乱。哈萨克最高苏维埃主席团主席努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫最初批判三国领导人的此次协议。乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼等中亚的加盟共和国对加入独联体持消极态度。但是这五个共和