报告书公佈后仍按照大多数人的意见推行政制改革，包括引入直接选举。自1980年代末起，张人龙的地位开始受新崛起的政治人物挑战。在1988年7月，港督卫奕信爵士未有继续委任张人龙在新一届立法局内任职，张氏因而转往区域市政局选举团参选。在同年9月举行的立法局选举中，张人龙以6票之差击败邓国容及蔡根培，当选为新一届立法局议员。但他在当选时已称因健康因素，不会在1991年的选举中竞逐连任。在翌年的区域市政局主席选举中，另一新界领袖刘皇发曾因政见不同而有意推举廖正亮挑战其主席地位，但最终达成谅解，张氏得以继续连任主