七年（719年）升剑南度支营田处置兵马经略使设置剑南节度使，为天宝十节度之一。治所在益州（今四川省成都市）。主要辖区是益州、彭州、蜀州、汉州、眉州、绵州、梓州、遂州、邛州、剑州、荣州、陵州、嘉州、普州、资州、巂州、黎州、戎州、维州、茂州、简州、龙州、雅州、泸州、合州25州和昆明军。相当于今四川省中部。后来辖境有所扩大，增加翼州、当州、柘州、松州、恭州、姚州、悉州、奉州、霸州、保宁都护府。统辖天宝军、平戎军、昆明军、宁远军、江南军、澄川军。至德二载（757年）分割为东川节度使、西川节度使。