未出台就被在国会中占大多数的反对派溺死胎中。专家们担心，卢武铉限制大财阀发展的措施会导致投资、生产、消费减少的恶性循环。他的“独立外交”和“和平繁荣政策”在朝核危机升级的情况下，也显得不合时宜，引来巨大争议。使情况变得更糟的是，卢武铉的几名助手陷入了贿赂丑闻，特别是韩国检察机关查出SK集团在2002年12月总统选举期间向总统府前总务秘书崔导述提供11亿韩圆（约95.6万美元）的秘密资金。此次事件使卢武铉遭到政党和媒体的勐烈抨击。他为此向国民进行了道歉。面对党政危机，卢武铉在2003年10月10日提出举行