生于鹿港街近郊，父亲是罗金水。1919年日本明治大学法学科专门部毕业，1922年同校高等研究科毕业，1924年赴美国留学，1928年宾州大学政治系毕业后，回台湾成立《台湾民报》社，后改称《台湾新民报》；该刊物后改成《兴南新闻》后，他担任协理职务。他是林献堂的门生之一。战后被选为台中市参议会参议长，后又被选为国民参政员。1948年当选为第一届立法委员，并出任国民党台湾省党部执行委员。罗氏曾先后担任台湾人寿保险公司董事长、台湾银行常务董事、彰化银行董事长、台湾水泥公司董事等职务。1963年赴日本参加中日合