主义者（锡安主义）大会，大会通过了《世界犹太复国主义纲领》，规定：“犹太复国主义的目标，是在巴勒斯坦为犹太民族建立一个由公共法律所保障的犹太人之家。”大会还决定成立世界犹太复国主义组织，西奥多·赫茨尔当选为主席，总部设在维也纳。第一次世界大战后，奥斯曼帝国瓦解，其在中东的统治权易手。1917-1948年，英国统治巴勒斯坦。1920年，圣雷莫会议召开，将巴勒斯坦划入英国的势力范围。1922年，国际联盟宣布巴勒斯坦处于英国的委任统治之下。英国委任统治时期，犹太人移民的迅速增长。1917年11月2日，英国外交