钱昌照等。谈判过程主要由外蒙古现状僵持不下，宋子文认为外蒙现状，就是维持1924年苏联承认中国拥有外蒙主权之《中苏解决悬案大纲协定》所有现状。而斯大林则认为外蒙现状为蒙古人民共和国一名词，并提出基于下列三项理由，中国要承认外蒙古的独立：（一）外蒙对西伯利亚东部的防守，处于非常重要的战略地位，苏方应有自卫的法律权。（二）外蒙古不愿加入中国，亦不愿加入苏联，故而独立，中国无代表在外蒙，外蒙亦无代表在中国，故中国应承认其独立。（三）苏联在东方的国防计划，悬想日本在二十年至三十年之后，将恢复其力量；苏俄目前在远