920年第三次被派至欧洲前发表了一篇「有关国家总动员之意见」的论文，极力主张日本应将医农工商各行各业编入国家总动员的体制下。1921年6月任驻瑞士大使馆武官。1921年10月，在德国考察时，永田铁山与陆士同期的小畑敏四郎、冈村宁次，以及陆士17期的东条英机，在德国南部巴登-巴登，结成以改革陆军时弊为目标的“巴登巴登密约”，目的是去除陆军萨长派阀，实行“军主政从”，建立总体战总动员体制。当时，新一代军人对山县有朋等元老军人把持军队和日军的落后现状感到十分不满。他们回国后，接触更多少壮军官，主要是来自陆士1