、淮、两浙、福建等七路实行复榷制，确立了以引榷茶的茶引法。二年（1103年），铸当十大钱以及“当二”、“当五”夹锡钱。三年，蔡京建议宋徽宗设置漏泽园以官地收葬无主及穷乏骸骨。由于善于迎奉，宋徽宗对蔡京恩宠有加，将公主茂德帝姬嫁给他儿子蔡鞗，结成亲家。徽宗政和三年（1113年）创行盐引法，以官袋装盐，并限定斤重。尽改盐法和茶法。蔡京主持大规模的经济改革，通过强化禁榷制、改革币制、完善市舶制等措施，使得政府的财政收入剧增，支撑了宋徽宗一朝对外的大规模军事行动。蔡京的经济改革最大的问题在与民争利，使得商人破产