「各省之长」（行政机关首长）各省大臣（5条1项）对各行政机关职员国家公务员行使任命权，利用行政机构的组织和人员来评估个人的才能和能力实施人事（国家公务员法55条1项）。因此，内阁总理大臣与国务大臣等政治家实际上任命的人事仅限于多由政治家出任的副大臣与大臣政务官、内阁官房副长官与等职务，各省事务次官为首的一般职国家公务员（即所谓的事务方）人事考虑到事务方的自主性与无党派性（非政治性），政治家不应干预。原先，各省人事全以事务方主导，政治家可能成为官僚的傀儡，形成严重的（官僚本位主义）弊害。对此，各省干部人事改由