949年6月2日，中共中央为与日本进行直接贸易问题致电东北局，指出：「在双方有利而平等的条件下，我们不需要拒绝对日直接贸易，而应欢迎日船商到中国口岸来通商。」自中华人民共和国成立以来，在外交上陷入西方国家的孤立。1951年9月8日，美日为了从战略上封锁中国大陆，在对日和会上通过旧金山和约（中华民国及中华人民共和国皆未被邀请参加），美国同时和日本签订《日美安全保障条约》，结成军事同盟。10天后，中华人民共和国政务院总理兼外交部长周恩来发表声明指出对日和约是“非法的”、“无效的”。1952年4月28日，日本又与