完颜阿骨打的领导下反抗辽国的统治，屡败辽军，并建立金国，辽国国势迅速下滑。此时北宋君主宋徽宗与大臣蔡京、童贯认为辽国亡国在即，金国会取而代之，决定联金攻辽，不但可向金以示和好，而且以图收复失去已达二百年的燕云十六州之地。
内容.重和元年（1118年），徽宗派武义大夫马政自山东登州（今山东蓬莱）乘船渡海，以买马为幌子，与金谈判攻辽。此后宋金使者频繁接触。宣和二年（1120年），双方商定以下的内容：结果，宋虽然收降易州守将高凤、涿州守将郭药师，却最终攻辽失败，而金军顺利攻下辽上京、