局，培训劝业员。他还在成都创设劝业场，宣统元年三月初三，成都劝业场正式开业。
保路运动.1911年6月17日，四川保路同志会成立，大会主席为颜楷，周善培作为同情者与会。会议结束后，与会人员集体赴四川总督衙门请愿，要护理四川总督王人文电奏清廷，要求清廷收回成命。周善培自愿充当调停人，向王人文报告。王人文同意了周善培的建议，称要代四川民众转达唿声。不久，清廷调川滇边务大臣赵尔丰接任四川总督。王人文在卸任前，奏请清廷，免去周善培的劝业道职务，任命其为提法司。周善培就任后，在前任提法司江毓