政府施加压力，要求日本首相吉田茂与中华民国签订和平条约，并且一定要让中日和约在《旧金山和约》正式生效前签妥。1951年2月，美国国务院顾问杜勒斯，于东京访中华民国驻日代表团何世礼团长，交换对日和约意见。中美两国以换文方式成立「联防互助协定」。3月，行政院通过「对日和约」覆文，训令顾维钧大使转致美国政府。6月14日，美国、英国商定对日和约，中华民国将不列入签字国。6月18日，蒋就参加对日和约问题发表郑重声明，指出其抗日最早、牺牲最重、贡献最大，对日和约如无其参加，将加深远东局势混乱，且其为联合国承认之合法