通公民的基础之上，而非经选举产生的代表掌握权力，罗马人民大会与罗马元老院的组成是当今议会两院制的雏形。大会授予正式的政府权力，设给四个独立分开的人民会议—区会议、百人会议、部族会议、以及平民会议。与近代议会不同，大会兼有立法、司法与选举的功能，就像近代议会制的下议院一样，虽然没有权力分立，但体制存在制衡，在罗马共和国中是非凡出众地精心结构的。他们拥有权力去制定追溯法令，溯及既往地，使既成法律不合法，但并未拥有立法或司法的权力。
区会议.区会议，又称“库里亚大会”，是最为古老的罗马会