法运动当时也得到在地方上实质独立，原护国军组成的西南军阀某种程度的支持。段祺瑞的武力统一政策除了对付革命派以外，也直接危及到西南军阀的地盘，因此他们想借助孙中山的声望，以对抗段祺瑞的武力统一和扩大自己的实力。广东、广西、云南、贵州与四川相继再次宣佈脱离北洋政府加入护法运动，大西南连成一片，成为护法中心。8月25日，南下旧国会（参议院议员274人，众议院议员596人，共有议员870人）议员只有150多人，由于不足法定人数不能召开正式会议，因此孙中山决定在广州召开「国会非常会议」。8月25日，非常国会开幕，