戊戌变法，罗纶遂和李蔚华、蒲殿俊等人成立了强学会、蜀学会，并出版了《蜀学报》。戊戌变法失败后，罗纶更名，并且借父丧丁忧，回家乡躲避。1904年，西充县知县刘洪烈擅自开放屠宰，引发群众到县衙斥责。刘洪烈令皂隶驱赶群众，导致踩踏死亡18人。罗纶和李蔚华、范尧等人到顺庆府联名具状控诉，清政府将刘鸿烈革职并充军新疆。1905年12月，罗纶任顺庆府中学堂国文、历史教习兼斋务长。此后，顺庆府曾经数次请求四川总督让罗纶解聘，改委为西充县视学。1907年春，他到成都任绅班法政学堂斋务长，兼游学预备学堂国文教习。其间