塞哥维纳几个加盟国纷纷公投独立。只有塞尔维亚共和国和黑山共和国留在南斯拉夫联邦。两国决定维持联邦存在。1992年，制定了新宪法。受到旧东方集团国家共产主义体制崩溃的影响，共产主义体制被放弃，1990年解体的南斯拉夫共产主义者联盟的指导地位被否定。国旗中的红星被去除，带有社会主义色彩的国徽也进行了修改，改为象征塞尔维亚和黑山的双头鹰的纹章。警察这一职业的名称由「人民警察」（）改为「警察」（）。两个共和国各自拥有自己的武装力量。新联邦还废除了南斯拉夫社会主义联邦共和国时代的集体领导体制，实行民选总统制，并设有一