联国会要求约翰逊征召4.6万的部队，但他无法办到。临时政府在征税和强迫公民上缴武器方面也收效甚微。1862年1月3日，约翰逊向邦联国会请求拨款300万美元（相当于2021年的美元）作为临时政府的运作开销。邦联国会最终只批准了200万美元，这些开销还需要战争部长犹大·菲利普·本杰明（）和总统戴维斯的审批。临时政府的大部分运作开销可能是由肯塔基州联邦众议员伊莱·梅特卡夫·布鲁斯（）捐献，他在内战期间通过各种渠道发了大财。1861年12月14日，临时政府立法会召开会议，为邦联一院临时议会选派议员。1862年2