上层人士及阿奇木伯克·霍加、阿不都海依尔·吐烈、加尼·尧力达西等各民族地主、牧主之类上层统治阶级；二是热合木江·沙比尔阿吉、安尼瓦尔·木沙巴也夫、阿不都鲁甫·买合苏木、莫合买提江·买合苏木等有资产阶级思想倾向的工商界人士；三是以阿不都克里木·阿巴索夫等共产主义者和左翼知识分子，他们在临时政府中是极少数。临时政府成立后，命沙里江巴依·巴巴江负责筹建农林水利局。农林水利局为财政厅下属部门。1945年1月7日，临时政府委员会通过第5号决议，将农林水利局从财政部分离出来，成立临时政府直辖的土地水利厅，任命沙里江