邦联总统杰佛逊·戴维斯写信，请求南方邦联接受肯塔基州加入。大会委派伯内特、来自费耶特县的威廉·普雷斯顿（），以及来自波旁县的威廉·西姆斯（）担任临时政府特派员，前往弗吉尼亚州里士满，确保邦联接受肯塔基州加入。生于肯塔基州，但当时在密西西比州生活的卢克·P·布莱克本医生获邀与几位特派员同行，但大会代表没有解释这一安排的原因。虽然肯塔基州这时位于法兰克福的民选政府反对脱离联邦，并且戴维斯也对该州绕过民选州议会组建邦联政府的合法性存在疑虑，但他还是觉得约翰逊的提议有可取之处，于11月25日推荐邦联接受肯塔基州加入