新亚书院及联合书院外，岭南书院及珠海书院则维持独立办学。另有由私人出资兴办的香港树仁书院于1971年成立。由于香港政府当时只认可香港大学及中文大学可颁授学位，所以这些院校不但只能以书院为名办学，亦不可发出学位证书，于是浸会书院、岭南书院及树仁书院便发出荣誉文凭，作为比一般文凭学历为高的区别，但荣誉文凭同样不获政府承认等同大学学位。珠海书院则在台湾以私立珠海大学为名向中华民国教育部註册，发出台湾当局认可的大学学位证书，但香港政府并不承认这些台湾学历。由于香港的高等教育随人口增加而有殷切需求，所以政府决定在《教