内务、财政、海军四个重要部门的权力，但是由于北洋军阀势力在袁世凯死后迅速扩张，南方派多受制约，未能真正执行权力。此届内阁寿命约11个月，最终在黎元洪和段祺瑞的府院之争中倒台。从1917年4月开始，段祺瑞和黎元洪就围绕对德宣战问题争论不休，段祺瑞操控督军团向国会施压，要求通过对德宣战案。国会拒绝督军团干涉立法事务，督军团乘机攻击国会制定的宪法草案，并要求解散国会。5月10日，国会表决对德宣战案时，有军人和流民围攻国会，殴打议员，引起社会舆论的愤怒；同一日，内阁成员在参加一战和对德断交问题上产生严重分歧，海