臣小学，受学校影响而成为基督徒。周在就读中学时，举家搬迁到元朗居住。大学毕业后，周在香港惩教署担任惩教主任，亦因需要轮班留宿工作而停止到教会。周早年在乡事派邓兆棠的办事处协助邓的议会工作，两人加入香港协进联盟，最后周更成为邓的助手。90年代初期，天水围新市镇发展开始成形，邓委託周代表乡事派参选1994年香港区议会选举中新增的天瑞选区议席，周亦以此开展政治生涯。
政治生涯.
殖民地时期.1994年香港区议会选举中元朗区议会因应天水围天瑞邨以致人口增加，划出新