948年9月8日，中共中央政治局会议在西柏坡中央机关小食堂正式召开，毛泽东称：「我们的战略方针是打倒国民党，战略任务是军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，由游击战争过渡到正规战争，建军五百万，歼敌正规军五百个旅，五年左右根本上打倒国民党。」华东战场，华东野战军于9月16日发起济南战役，全歼国军10万余人。济南战役即将结束时，华东野战军前委召开会议，研究下一步作战行动。华东野战军代司令员兼代政治委员粟裕根据会议讨论情况，于9月24日晨致电中央军委，提出集中华东野战军主力举行淮海战役之建议；9月25日晚，中央军