令中添加两项但书：其一为杀害清丸或使清丸因伤致死者，其二为拥有国家许可杀死清丸者；而前者必须接受有罪判决，人数不限。蜷川的悬赏令发布出去后，全日本国民顿时陷入「为赏金不择手段」的疯狂状态。人在福冈的清丸发现自己身处险境，不得已只得主动向福冈警方投案。警视厅高层为了在48小时内将清丸安全的从福冈移送至东京，也为了日本警界的威信，以全体一亿两千万的国民为敌，破例在此次移送任务中对清丸配备带枪警护（）。警护成员包括警视厅警备部第4科警部补铭苅一基和第3科巡查部长白岩笃子，还有警视厅捜査一课的警部补奥村武、巡査部