分为二。为了使法国与英美方向一致，美国利用战后马歇尔计划使法国在外交上合作，另一方面在1947年通过萨尔宪法，从法律上给予法国优惠，保证萨尔盆地地区併入法国，促使法国同意法佔德区与美英佔德区合併为西德佔领区。1948年2月至6月，美国、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡六国召开伦敦外长会议，提出所谓的「伦敦建议」，内容为法佔德区与英美佔德区协调经济政策，共同管制对外贸易，并共同制宪，成立西德国家，以西德为中心复兴欧洲。6月18日，美英法三国宣佈由6月21日起西佔区实行单方的新货币改革，即发行有B记号之马克