双重领导。总场以二十兵团机关为基础组建，海上分场由海军选调干部组建。当时靶场筹委会在北京借驻在炮兵司令部大院，和总场的部分人员共同办公。3月上旬至4月上旬，杨国宇、孙亮平、科尔金等25人再次对建场地区及附近海域开展战术技术勘察。勘察过程中，工程兵司令员陈士榘，海军副司令员罗舜初、周希汉，二十兵团司令员孙继先，总参谋部作战部部长王尚荣，苏联勘察专家组总组长盖耶可夫等人都亲临勘察现场。中国人民解放军总参谋长黄克诚听取汇报后，最终说服苏联专家放弃了迁走场区岛上1700多名居民的要求。工程兵司令部以勘察委员会的名义