政治权力均掌握在担任国民政府军事委员会委员长的蒋中正手中。1943年9月，蒋中正被推选为国民政府主席兼陆海空军大元帅，并兼国民政府军事委员会委员长和行政院院长。1937年12月14日日本在北京扶植成立中华民国临时政府，统辖平津和华北等地区，以五色旗为国旗。为与1938年3月28日成立于南京的中华民国维新政府相区别，而称为“华北临时政府”。1940年，原属国民党的前行政院院长汪精卫受日军扶植，于南京又另组一「国民政府」，并在上海发表《和平建国宣言》，然而美国、法国等国均拒绝承认该政权。1945年日本投降后