公社插队劳动。1978年9月，在河南大学政教系学习。1982年8月，回到汤阴县，从基层乡镇干部做起，后在共青团系统获得提拔。1983年8月加入中国共产党。1988年8月，任共青团安阳市委副书记。1989年8月，任共青团安阳市委书记。1991年8月，任中共林县县委副书记、县长。1993年，林县升为县级林州市，任市委书记兼市人大主任。1995年5月，任中共安阳市委常委、兼林州市委书记；当年9月，赴中共中央党校一年制中青年干部培训班学习；同时，在中央党校研究生院攻读政治经济学研究生课程。1998年2月，任中共周口