沙俄也制定了，两国在朝鲜半岛的利益发生冲突，产生韩国问题。1904年（光绪29年，明治37年）至1905年为解决韩国问题并进一步攫取利益，日本不宣而战偷袭驻扎在中国旅顺军港的沙俄军队。爆发了日俄战争。日本胜利，两国签订《朴茨茅斯和约》，日本获得了包括南满铁路的经营权和辽东半岛租借权在内的俄国在中国东北的大多侵略权益。
侵略计划的制定.1928年（民国17年，昭和3年），当时关于以满蒙问题为核心的对中国政策，日本政界有以下四种看法：但后来随着军部势力的膨胀，政党内阁权力日渐衰微，