属于吏部。雍正年间，云南、贵州、广西等省的土司开始改行流官制，史称改土归流。光绪、宣统之际，赵尔丰出任川滇边务大臣，四川西部的藏人土司、西藏东部的宗也开始改土归流。
东三省.东北为清朝龙兴之地。顺治年间入关后，以驻防八旗留守盛京沈阳。康熙至干隆年间，逐渐形成三个将军辖区：盛京（奉天）、吉林、黑龙江，地位异于内地之行省。将军之下设专城副都统分驻各城，并管理各城的临近地区。副都统下有总管统领各旗。在汉民聚居之处，置府、州、县、厅，如同关内。居于黑龙江、嫩江中上游的巴尔虎、达斡尔、索伦（