筑地出生，是船舶代理商（）、东京府会副议长秦源祐的长男。先后就读于、、第一高等中学校，之后在1896年（明治29年）7月毕业于帝国大学法科大学政治学科，后来成为日本内务省参事官室兼县治局勤务。同年11月，参加合格。1897年（明治30年）5月，就任福井县参事官，之后历任爱媛县参事官、千叶县参事官、神奈川县参事官、劝业课长。于1905年（明治38年）4月到翌年5月为止的期间前往欧洲出差，回国后，于1906年（明治39年）7月担任长崎县第一部长兼第三部长，之后又担任该县的内务部长。1912年（明治45年）3