在「大肆更张，用以收买党羽」，进行一连串改革。在财政上，季牦收回铜币，改行纸币；在土地政策上，规定除贵族阶层的大王、公主外，庶民佔田不得超过十亩；在文化教育上，制定科举的文体考试，又在地方上授予学官田地；在政治架构方面，季牦改定文武官员服装，改地方上的诸路为镇，并增设一些官职，以分封给党羽。季牦又把国都迁至清化，称为「西都」，以便夺位。与此同时，黎季牦废立君主，于1398年（光泰十一年，三月改元建新）迫顺宗退位，立太子陈为帝（即少帝，1398年至1400年在位）。1399年（建新二年），太保陈元沆、上将军陈