东铁乘客滥用。可是，九铁公司因应法例限制下，无法将接驳巴士转为收费的专利巴士服务。当八达通系统出现后，可利用八达通纪录分辨乘客有否使用铁路服务。香港政府及九广铁路公司为解决大量市民滥用接驳巴士路线，因此决定于1999年5月3日起，将接驳巴士路线借壳九龙巴士，转为专利巴士路线，但由九广铁路公司管理车辆和员工。接驳巴士路线专利化后，九巴将向乘客收取车费，原有东铁乘客可利用八达通卡转乘巴士路线，并可透过卡内的铁路乘车记录继续享用免费接驳优惠（只限车费较低之一程）。在新安排下，接驳巴士滥用情况获得大幅改善。