怕德国，答应了德国所提出的种种要求，吕德斯被允许回到海地。此事又一次伤害了海地国民的自尊心，引起了海地人民的大规模抗议。桑的支持率大为下降。西蒙·萨姆继续奉行上任总统弗洛维尔·伊波利特的政策，可是海地的经济危机和政治危机更加严重。在任期间，黎巴嫩、叙利亚人多前往海地经商，而海地政府历来排斥阿拉伯人的政策，使得海地的财政趋于困难。在外交方面上，西蒙·萨姆的政府与美国、法国达成了互惠协定。在交通方面，首都太子港和第二大城市海地角有了自己的铁路系统。1902年，西蒙·萨姆向海地国会提交辞呈，宣布辞