扎西在内的原外交局的藏族官员和外事帮办办公室并在一处，成为中央机构的人员。1954年3月和1957年8月，中央人民政府驻西藏代表外事帮办办公室分别组建了江孜、亚东、日喀则外事分处，承办与印度、尼泊尔等国在各地的有关外事工作。1956年4月西藏自治区筹备委员会成立（达赖任主任），外事帮办办公室改为西藏外事处（处长仍为杨公素），编制属于西藏自治区筹备委员会下的一个单位，但对外工作仍由中央统一处理。达赖同时是全国人民代表大会常务委员会副委员长，属于国家领导人，杨公素成为达赖的下属，于是向达赖请示汇报工作的