有委任议席及双议席选区制度，全面实行单议席单票制，并改由选区分界及选举事务委员会制定，区议会选区数目亦随人口变动而大幅增加。原有双议席黄大仙下邨选区依东头村道、沙田坳道分界，划为黄大仙下邨（南）、黄大仙下邨（北）两个选区。1994年区议会选举，由1985年已经当选黄大仙下邨议席的东九龙居民委员会陈锦文在未有对手下自动当选。1997年启德花园入伙带动人口增加，在1999年区议会选举由黄大仙下邨（南）改名为龙启选区，议席由陈锦文与民建联郭嘉炎及前民协成员郭秀英争夺，最后郭秀英以接近半数的1,854票胜岀。2