1980年初，赵紫阳从中共四川省委书记任上调到北京，同年3月奉命主抓经济，担任中央财经领导小组组长；9月任中华人民共和国国务院总理。四川早在1978年第四季度起就开始了扩大国营企业自主权的试点。1980年6月已扩展到全国6600个国营大型企业。当时，胡耀邦和赵紫阳都有意推动改革方案出台。1980年5月8日，成立国务院体制改革办公室，是直属国务院的办事机构，不在政府序列中。国务院体制改革办公室负责制定改革的总体规划，协调各方面的改革工作。国务院体改办的成立，体现了将体制改革纳入一个总体规划的意图。杜星垣