于垃圾掩埋场用地日益难寻，并且考量高雄市唯一的西青埔垃圾掩埋场需配合高雄都会公园的建设而停止使用，加上高雄市当时日渐成长的人口及垃圾量，因而开始计画拟定兴建新型现代化垃圾资源回收厂的计画。经高雄市各营政单位多方面协调及中央政府行政支援后，先后考量原高雄县深水山市有地、鸟松乡十九湾山谷地、阿莲乡内山谷地及中华民国海军桃仔园基地山凹地等多个候选地点可兴建大型垃圾掩埋场。然而兴建计划因当地民意反弹，以及部分候选地点涉及军事用途，最终计划告吹。为使垃圾处理能够有效解决，高雄市政府仿效欧美及日本等先进国家之垃