1972年7月，筹备当中的教育专业人员协会（简称教协）和官校非学位教师职工会等13个教育人员团体在中环发起游行，反对新的薪级架构，但罗乐民仍然不为所动，而双方谈判更在同年8月正式宣告破裂。港府与文凭教师谈判期间，麦理浩爵士已在1971年11月接替戴麟趾爵士就任港督，而谈判在1972年8月宣告破裂后，得到麦理浩的同意下，罗乐民宣佈为以示公正，决定重新委任属于薪委会成员的莫勤、罗桂祥及李福和三名独立人士，再召开一个名为「莫勤工作小组」（Morgan Working Group）的薪俸调查委员会工作小组，专门