90年8月，任江苏省科委计划处和农村科技处副处长。1992年12月，任江苏省科委农村科技处处长、江苏省农业科技发展基金办公室主任、江苏省星火计划办公室主任；1995年4月至1996年1月参加江苏省首期高级管理人才经济研究班赴美国培训。1996年7月，任宿迁市筹建领导小组成员。1996年9月，任宿迁市副市长。1996年12月，任中共宿迁市委常委、副市长，兼任沭阳县委书记。开始推行铁腕反腐，并探索出组织政府工作人员在网络发表评论控制舆论的模式，宿迁民间更有“一年求和，两年求饶，三年求逃”之说。1998年宿迁市沭