节度使管辖，下属有丰安军、定远军和三受降城，统称「河外五城」，另辖有天德军、振武军等。西套平原灵州朔方节度使的朔方军，有“朔方天下劲兵，灵州用武之处”之称，成为平定安史之乱的重要力量。840年，回鹘亡国后先后要求割让其地，遭唐所拒。后梁末帝时振武节度使李嗣本、天德节度使宋瑶先后被俘，古丰、胜州为辽国佔有。
西夏.五代末党项崛起，建立西夏，从北宋境内夺取了宁夏的西套银川平原，定都西套平原腹地兴庆府（今宁夏银川），西夏占有河套的大部分区域，在阴山设有黑山威福军司（今内蒙古乌拉特中旗），