捕的途中发生枪战，造成两名兇手逃逸。事后，凯利探员核对交易纪录，发现二名兇手购买了前往台北的机票，并已经成功由美国出境。由于死者温明华为美国公民，再加上温案属于跨国犯罪，联邦调查局因此受到来自各方舆论及参议院议员的压力。然而由于华府与中华民国没有正式外交关系而无法引渡犯人，于是凯利被派往台北观察并协助中华民国政府的侦查工作。美国在台协会官员苏珊·坎恩（饰）在机场接待凯利，并由国民党郭姓官员（马志饰）、警政署罗局长及调查局的陈姓官员引导他参与调查。抵达旅馆后，凯利致电黄澧培博士，黄邀请凯利到一家餐厅。