官制也受到新罗官制的影响。当时两国关系非常良好。然而，新罗统一朝鲜半岛后国家意识高涨，寻求与日本的平等关系，不满于被日本视为属国，故两国关系恶化。735年访日的新罗使节告知日本新罗改国号为「王城国」后，日本朝廷谴责其擅自改变国号并驱逐使者。此时期，渤海国成立，新罗与唐的关系恢复，渤海向日本派出使节，也对新日关系产生影响（参见遣渤海使、渤海遣日使）。次年（736年），日本向新罗派遣大使阿倍継麻吕，但未受到外交使节的相应待遇，故日本朝廷前往伊势神宫祭祀，献上供品，报告新罗的无礼并祈祷降服之。之后的一