费了国库太多的金钱。穆宗很惊讶，起初感到不悦，问宰相萧俛这是谁的上书。萧俛说这是谏议大夫们的主意。穆宗好言抚慰了他们，但并没有将进言的内容付诸实际，只是稍减畋猎。当时久无阁中奏事，郑覃等有所抗论，人们都相庆贺。郑覃也得以赐爵。当月稍早，长期对抗朝廷的成德（军部在今石家庄）节度使王承宗去世了，成德军想拥立其弟王承元为新的节度使，但王承元想把成德军的军权交还给朝廷。成德军于是不让他就任义成（军部在今安阳）节度使。王承元请求穆宗派一位重臣来劝士兵就范，于是十一月穆宗派遣郑覃为宣谕使，王璠为副，命他们向成德军宣