我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的”，要求在各级政权中实行“三三制”，即“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”，以达到发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的目的。1941年2月陕甘宁边区各级政府率先根据该原则进行了改选，5月1日《陕甘宁边区施政纲领》颁布，至1942年基本实现。1944年以后，“三三制”的范围从政权机关扩展至经济事业和文化事业机关。中国共产党在各抗日根据地建立抗日民族统一战线政权时，对参加抗日民主政权的人员分配上采