934年6月，新疆省政府未经国民政府核准私自与苏联签定「苏新贸易公司借款」，国府不予承认。对于苏联介入新疆内政，国府认为新疆属于抗战时期中国对外重要通道，也是中共国际路线抗击国民政府的关键要道，因此不愿得罪苏联，但国军仍将军事力量集结于西北（1941年胡宗南所领导的三个集团军）。1934年4月，盛世才公布了新疆新政府的政治纲领“八大宣言”，取消了原“十大纲领”中的外交归中央、实施党化教育、财政与中央统一等内容。11月，盛世才又提出九项新任务，声称惟有反帝反法西斯，永久维持中苏亲善政策，才能解放中国和建设