共产主义政客波里斯·克拉赫（Boris Kraigher）佔有。1945至1947年期间，卡达尔领导南斯拉夫代表团与义大利针对威尼斯-朱利亚地区的领土争议进行和平谈判。1948年苏南决裂后，卡达尔与密洛凡·德热拉斯和弗拉迪米尔·巴卡里奇为南斯拉夫社会主义联邦共和国策划出新的经济政策，即知名的「工人自治」经济。1950年代，尤其是德热拉斯被踢出领导层后，卡达尔已成为狄托主义和自主管理理论的主要理论家。1959年，卡达尔受到朱凡·凡塞诺夫（Jovan Veselinov）的枪击而受了伤。虽然警察官方报告