娥发表《施政报告》，当中重点提出明日大屿计划，在交椅洲填海兴建一个人工岛，并计划兴建屯门经大屿山及人工岛至香港岛的铁路。由于估算造价需要5000亿元，即约香港一半财政储备，引起争议。
港珠澳大桥通车.2018年10月24日，港珠澳大桥通车。通车初期，连接港珠澳大桥香港口岸至东涌的屿巴B6线出现超负荷问题，导致东涌有大批旅行团，更引发团体进行光复东涌行动。
美国审视香港独立关税区.2018年11月，美国国会发表报告，指出要求审视香港作为独立关税区的地位。