，西辽拥有很多附庸国，耶律大石保留了这些附庸国的独立和制度，让它们享有很大的自立权。西辽在附庸国基本不驻扎军队，耶律大石只是发给他们一块银牌作为归顺的标志。耶律大石根据这些国家的重要性和忠诚程度采取了不同的管理政策：如完全自治的布尔罕王朝；派沙黑纳（负责监国的少监）常驻首府、监察军政的东、西喀喇汗国、高昌回鹘；派官员按时了解情况，收取年贡的花剌子模。此外，耶律大石在直辖地区实行中央集权制，禁止分封土地，但保留了附庸国的封建采邑制（伊克塔制）；轻徭薄赋，不收取土地税，只向每户收取1个第纳尔的户赋；对附庸国