目大幅度缩减至五年内仅建造二等巡洋舰一艘、三等巡洋舰一艘、鱼雷军舰一艘共3艘6750吨。议会如此大幅度的削减激起了海军的不满。12月16日桦山于众议院发表演讲，再次重申20万吨军舰的国防目标。即使如此，议会最终依然维持了原先的决定，所批准建造的3舰即吉野、须磨及鱼雷炮舰。其中须磨的费用从1891年开始拨付，计划5年内合计151万余日元。新建的防护巡洋舰，主要是在第一艘日本国产防护巡洋舰秋津洲的设计基础上加以修改、缩小而成。与秋津洲的建造相同，本级两舰同样是完全由日本设计人员设计、由日本工厂建造的舰艇