府建议法国政府出兵东京镇压山贼，以保障法国人的利益。1882年4月25日，李维业上校（一译李威利，越南史料称之为李葩利）率领一小队法国士兵，以保护法国人在东京的利益为名，攻佔了河内。河内总督黄耀战败自杀。法国人立尊室灞为傀儡，管理河内事务。越南嗣德帝得知河内被佔领后，遣使向西贡总督府交涉，但得到的答覆是攻佔河内并非法国政府之意。于是嗣德帝又遣使要求李维业交出城池，但遭到拒绝，李维业反而要求越南接受法国的保护。嗣德帝拒绝了这些要求，一面召盘踞东京山区的刘永福率黑旗军抗击法军，一面派遣户部尚书范慎遹前往