朝时代属于交州。而后在唐朝时属于岭南道，设安南都督府，后改安南都护府、镇南都护府，后又改回安南都护府。府下管辖12个州，交州刺史充任都护，为长官。五代十国时期，南汉设置静海节度使。
后黎朝以前.安南独立之初多沿袭唐朝、南汉旧制，丁朝和前黎朝将辖区划分为十道，为：北江、国威、海东、驩州、爱州、林西、大黄、太原、都良、藤州十道。设将军，道下置州、府、县、社，而名称多不可考。李朝时置24路，可考的只有清化、海东、天长、国威、建兴、黄江、龙兴、北江、长安、快州、洪州、演州12路及升龙、