由选举产生，另一半由大臣会议指派，法律制定必须经由国家杜马与大臣会议核准，惟最终必须由沙皇核准才能生效，若国家杜马在休会期间，允许立法程序可由大臣会议转给沙皇核准，无需待国家杜马开议。
斯托雷平.1906年4月，大臣会议主席谢尔盖·维特被指派负责筹措近 9亿卢布的借款，用以重建俄罗斯财政，大臣会议主席一职由伊万·戈列梅金接任，同年5月6日，再改由彼得·斯托雷平出任。当时倡导革命的激进份子，发动多起的刺杀行动，多名警务人员与官员被杀，为能可以压制恐怖主义，斯托雷平导入一套新的司法