住在塞尔维亚共和国的塞尔维亚人将得到保护。然而米洛舍维奇并不同意这个计划。欧洲共同体并没有解体南斯拉夫的权利，并且这项计划将塞尔维亚人分割在塞尔维亚、黑山、波黑、克罗地亚四国，认为有损塞尔维亚人的利益。卡灵顿提议就这项计划在各共和国实施公民投票。莫米尔·布拉托维奇统治的黑山最初同意这项计划。然而，由于塞尔维亚的米洛舍维奇施压，黑山改变了自身立场，反对这项解体南斯拉夫的计划。
在克罗地亚的战争.在1991年3月底4月初，发生了十六湖事件，克罗地亚独立战争爆发，交战双方是克罗地亚政府和