于农、林、牧、副、渔多种经营和全面发展。但有些土地类型难以开发利用。例如，中国沙质荒漠、戈壁合占国土总面积的12%以上，改造、利用的难度很大。而对中国农业生产至关重要的耕地，所占的比重仅12.68%（12,172万公顷）。中国土地资源紧缺，沙质荒漠、戈壁合占国土总面积的12%以上，改造、利用的难度很大。在农业资源超载运行、环境代价高昂的条件下，只能满足国内90%的谷物、油料等农产品需求。中国地形、气候复杂，土地类型复杂，有利于农、林、牧、副、渔多种经营和全面发展。截至2013年底，中国共有农用地6461