堪楚的压迫，也派出使者请求会盟。二年后，吴国主动遣使向晋国打听会盟日期，悼公命鲁、卫与吴王会盟于善道（今江苏盯胎北）。同年九月，吴国参与了华夏诸侯在戚的会盟。这也标志着自景公时代制订的联吴制楚战略的完成。
北和戎狄.自齐桓公北伐山戎（又称北戎）后，山戎开始华夏化。北戎中最强的无终于悼公五年（公元前569年）遣使到晋国议和。悼公採纳了魏绛的建议，派他前往无终缔结盟约。北方的安宁，令悼公有专注于内政和向南的扩展。
礼遇诸侯.悼公以前的晋国常自恃自力强盛，对诸侯