显示大本营当时并不具完整的作战方案。因此在1938年1月6日近卫声明表达「不将国民政府视为对手」关闭中日台面上的谈话窗口后，日军在中国战场的军事行动陷入僵局；1938年初日本国内动员整军尚未完成，缺乏兵力扩张战线，在1938年2月16日的天皇御前会议中参谋本部表达也不希望在1938年夏季以前发动军事行动的意见，参谋本部的想法仍希望1938年先巩固战线，等1939年发动大规模作战，虽然北支派遣军与中支派遣军提出打通津浦线将南北战场连通一气的方案，但这项案子并没有被国内参谋本部许可。不过日军前线的方针与国内