出推进粤港澳合作打造亚太地区最具活力的城市群，促进区域协调发展，以及改善区内的交通运输体系。并提出支持珠三角地区与港澳在城市规划及跨界交通基建等方面进行对接，并鼓励在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合作规划。2009年2月，香港特别行政区、澳门特别行政区及广东省三方政府举行共同推进实施《纲要》联络协调会议，三方确定城市规划及基础设施为三地重点合作领域。时任中共广东省委书记汪洋提出打造「大珠三角城市群」概念，把「湾区」概念的发展作为重要一环。2009年3月，在珠三角（肇庆）现场会上，中共中央政治局