乡官有掌教化的三老、掌诉讼赋税的啬夫（大乡为有秩）、掌巡查缉盗的游徼等。一乡辖十亭，亭有亭长。一亭十里，里设里正。一里辖百家，五家为伍，十家为什。
政治体制.秦朝的政治体制为皇帝制与三公九卿制。秦国的政治制度由商鞅打下基础，而李斯是加以发展、延伸。秦朝建立以皇帝为首的中央集团制度，皇帝拥有决定权与人事任免权，被后世中国各朝代所採用，而三公九卿掌握参政权。三公分别是：处理全国政务、选用百官的丞相，负责监察百官的御史大夫（兼副丞相），掌管全国军队的太尉等。三公待遇相等，但丞相权力