970年代，正是冷战局势诡谲之时，也是中华民国政府外交关系走下坡的开始。台湾因蒋介石而主动退出联合国后，国际外交空间大幅下降，美国和日本与中华人民共和国建立外交关系后，使中华民国和大韩民国断交只是时间问题。中华民国于1971年退出联合国之后，仍然和大韩民国一直都保持密切的外交关系，甚至互称「兄弟之邦」，韩国1963年第一个五年计画即由中华民国政府给予资金援助，韩国长期保持千名留学生在台湾。1973年，韩国总统朴正熙发表〈六二三宣言〉，宣布对包括共产集团内的所有国家开放门户（包括中华人民共和国和苏联）