金山和约》中，仅表示放弃台湾和澎湖的主权，未将该主权移转给任何国家，因此中华民国政府迁移到不属于自己的领土上统治，应称之为“流亡”。
反方观点.反对中华民国是流亡政府的人士认为，「中华民国是流亡政府」这句话是不通的，「国家」和「政府」不能混为一谈，且「流亡政府」必然是把政府迁设在本国以外的国家，只能空有「政府」之名，并不能在暂时寄居的国家内，依照自己的宪法，行使行政、立法、司法、货币、教育、国防等等权力，「流亡政府」大多也是「临时政府」性质，随着战争结束而结束，不可能存在半世纪或数