，如果再守徐州，等于在大平原上和日军决战，无异于自掘坟墓，因此制定计划弃守徐州，避免决战，突出日军包围以保存力量。计划以张自忠在外围阻击敌军，以刘汝明第68军于徐州拖住日军掩护主力部队突围，主力突围行动如下：鲁南兵团（包括第二集团军大部和第六十军等部）由泗县、灵璧方向转进；陇海兵团向亳县、涡阳一带转进；淮北兵团向阜阳方向转进；淮南兵团在舒城一带与日军对峙；苏北兵团仍驻守淮阴地区。总体上大部向徐州西南方向突围，日军虽然兵力达到30多万人，但毕竟地区广阔包围，无法达到拉网式效果，中国军队大部都避开日军锋芒，得以