知）」，此说只是依据远近表示小诸侯应尽的义务和待遇，所以不能算地方行政区。只有商王直接统治的疆域内，才算是地方行政区划开始的标志。因此在商王朝的疆域内并没有真正的地方行政区划
西周.西周时期，出现了「分土封侯」、「封邦建国」的封建制度，周天子将王畿以外的土地和人民分封给诸侯、卿大夫，作为他们的采邑，各受封领主在自己的封地内享有绝对的权力，对周天子则要贡纳和服役等义务，而周天子亦有巡狩封国之权力。西周有两次大分封：第一次是武王伐纣以后，封功臣谋士。第二次是周公东征胜利后，重新分封。这