林修筑一条铁路至海参崴，便于俄国运输军队。在1897至1903年间，俄国与清政府在东北建造了一条由哈尔滨通过沈阳到旅顺港的东清铁路。东清铁路由清政府及俄国共同拥有，这不仅是一条铁路，还包括铁路沿线区域的管辖权，管理权由双方分担，这条使用俄国轨距的铁路由驻东北俄军保护下建造。铁路公司总部设于俄建新城市哈尔滨。俄国亦开始扩展至朝鲜半岛。在1898年，俄国已经取得图们江及鸭绿江附近的矿场及森林，此举引致日本的不安。因应俄国威胁，伊藤博文提出与俄国修好，并代表日本政府与俄国谈判，他认为日本并未有足够的军事实力去