，在德苏关系因罗马尼亚问题以及冬季战争而产生摩擦、法国于贡比涅签订停战协议之后，史达林不满德国在前者的态度及担心希特勒和西方国家的战争很快就会结束，苏联曾短暂停止根据德苏经贸协定所需提供给德国的货品，并且导致了德国的物资短缺。在8月中后，两国关系因匈牙利、罗马尼亚边境问题以及苏联对保加利亚领土要求的让步而逐渐回温，而且在英美签订了的协议之后，史达林又再次确信德国会和西方进行持久的战争。然而，在8月底，德国和义大利未知会苏联便将罗马尼亚西北部的部分领土划给匈牙利，以确保该地的油田。这一个动作再次引起了