能实施。从加藤开始的6代内阁皆为众议院多数党交替组成的政党内阁，由政友会及民政党两大政党轮替执政，「宪政之常道」自此确立。
宪政之常道.宪政之常道是大正后期到昭和初期在大日本帝国宪法下政党政治的惯例，先由元老商议后向天皇推荐内阁总理大臣（首相）人选，再由天皇做最后的决定和任命。首相提名人选为众议院的多数党党魁，并由其组阁。当原执政党倒阁时，再任命最大在野党党魁组阁，由两大党轮流执政。一般按照惯例，日本首相在明治维新到二战这一段时期是由明治维新的元老们开会商议人选后，最终交由天皇