为万人团、千人团、百人团。各单位的长官负责管理政务与镇压叛逆。宗教上，伊斯兰教受到蒙古人和突厥人信仰，被定为国教，伊斯兰教制度和蒙古制度并驾齐驱。月即别时代，完成突厥化与伊斯兰化，与伊斯兰国家实无分别。金帐汗国可分为九个区域：花剌子模、克里米亚、钦察、阿速夫、切尔卡西亚、伏尔加保加利亚、瓦拉齐亚、阿兰、基辅罗斯。
在俄罗斯的行政统治.蒙古对俄罗斯的行政统治，有两个目的，征兵与征税。手段因地不同。有些地方，由蒙古人直接管理，大部分容许自治。自治的地方大公在可汗的钦差大臣宣布下