派出了夏格巴所率的该代表团。代表团首先于1947年11月到印度，但与印度总理尼赫鲁的谈判陷入僵局，而中华民国驻印度使馆则事先通知美国、英国驻印度使馆，要求他们不得在中国政府未同意的情况下给予该代表团入境签证。该代表团不得不随即赴南京向国民政府请求发给中华民国护照，并给予外汇。蒋介石希望代表团参加即将召开的行宪国民大会，并且批示在未参加行宪国民大会前，不能给该代表团护照与外汇。但经过代表团游说，最终国民政府向其发放了中华民国护照，并给予外汇。然而，代表团并未领取中华民国护照，而是用噶厦所发给的西藏护照访问各国