宣统三年（1911年），包括胜福在内的唿伦贝尔各旗总管开会，向清朝提出5条要求，内容包括中国官吏和军队撤出唿伦贝尔，停止向唿伦贝尔移民和在唿伦贝尔垦殖，汉人如果不愿承认当地官府即须被驱逐出唿伦贝尔，全部税收移交唿伦贝尔当地官府。上述要求被清朝拒绝。外蒙古宣布独立后，其君主哲布尊丹巴以“蒙古君主”名义通过电报和写信唿吁唿伦贝尔上层人士鼓动唿伦贝尔独立。经俄国驻唿伦领事乌萨蒂策动，额鲁特旗总管胜福、新巴尔虎右翼总管车和札、索伦旗总管成德等人，利用俄国援助的500支枪组织了千余人的武装。民国元年（1912年）