荷兰联邦议会授予它在东印度的各种统治、征税、宣战、缔约等权力。它虽是一家公司，但是其在海外所作所为代表国家，联邦议会得考核追认。荷兰人在印尼万丹（1598）、泰国北大年（1601）、印尼安汶（1605）、日本平户（1609）等地陆续取得据点后，即思取得对中国的贸易据点。1602年，荷兰人一度打算于澎湖建立根据地，然而明帝国将澎湖视为领土，双方引起冲突。最终在明将沈有容压力下撤退。事后沈有容立有石碑，碑上刻着「沈有容谕退红毛番韦麻郎等」1622年，荷将雷尔生一度占领澎湖，于澎湖风柜尾建立贸易据点。最后