及参谋本部的川上操六等在法属印度支那所见地域治安部队的护乡兵。对此，第3次伊藤内阁决定将土民军的编成全权交给台湾总督，使受过训练的护乡兵配属到守备队，并得到天皇的裁可，让其能携带枪械。
招募.1897年10月23日，于台中县的埔里社、宜兰厅和台东厅的卑南社各设置了护乡兵编成调查事务所，开始第一回的护乡兵募集。任命中佐或少佐担任募集委员长，委员则选自护乡编成调查事务所的干部或军医，乃至地方行政官。一地以招募80人为限。1897年11月通知入营，卑南社的部份则是12月1日通知入营。