认为是起源中国共产党延安时期。自中华人民共和国建立初期，由中央政府正式施行，并维持至今。
历史.1941年，出任中共中央秘书长的任弼时，仿照苏联模式建立起严格的等级供给制。中国共产党建立中华人民共和国政权后的1950年初，中共中央办公厅、公安部在北京建立香山农场（今称巨山农场）。由中共中央办公厅警卫局管理，为高级干部提供农产品特供，建立起中央首长食品特供制。1960年11月9日，中共中央发布齐燕铭撰写的《关于对在京高级干部和高级知识分子在副食品供应方面给予照顾问题的报告》，建立全国