者不拒，妥善安置的政策。1766年，塔塔拜等十一人请求内附，被安排到雅尔（今哈萨克斯坦乌尔扎尔）。1767年，清廷开始准许哈萨克人到卡伦以内的空闲地方游牧，并归定牧税为百分之一，此后哈萨克请求内徙者逐渐增多，巴尔喀什湖以东、以南的伊犁、塔尔巴哈台，以及斋桑泊等地成了哈萨克的牧地。但是随着7万余众的土尔扈特人于1771年回归新疆，被安置在各地，以及内附哈萨克游牧民的陆续安插，可用来成批安置内附哈萨克人的沿边闲旷草场越来越少。1776年，清采取了限制接收哈萨克入界内附的政策，规定只有在伊犁、塔尔巴哈台等处有亲属