且由巡警部直辖。宣统年间，功德林已形成一座规模巨大的劳动改造机关。民国二年（1913年）10月，在功德林建立了“宛平监狱”（时任司法总长为梁启超）；民国三年（1914年）10月更名为“京师第二监狱”（时任司法总长为章宗祥）。该监狱的狱长是梁锦汉。中华民国政府拨款八万一千九百元，在占地近百亩的土地上，建设了这座现代化的监狱。该监狱内原有一通石碑，碑文为：1928年，南京国民政府仍将功德林作为监狱，并更名为“北平第二监狱”，该监狱成了关押政治犯的“模范监狱”。一些中国共产党党员、左翼人士作为政治犯也被