亲自拟定战动总会工作纲领五项十七条三十款获得阎锡山的批准。根据双方的协议，战动总会由八路军和山西省、绥远省、察哈尔省军政首脑和社会贤达、名流共25位委员组成。其中八路军代表4人，阎锡山方面代表3人，社会名流5人，东北救亡总会学联代表1人，中国国民党改组派人士2人，察哈尔省政府主席的代表2人，绥远省代表2人，国民革命军第三十五军代表1人，山西第二行政区专员1人，山西第四行政区专员1人，牺牲救国同盟会代表1人，主张公道团代表2人。中共中央派出邓小平、彭雪枫、程子华、南汉宸作为八路军代表，另外有许多中共党