行政首长。1980年复设青岛市人民政府至今。
章高元驻防时期.1891年6月，直隶总督李鸿章与山东巡抚张曜乘舰视察胶澳后，于6月13日奏请光绪帝在胶澳设防。6月14日，光绪帝明发上谕，批准设防。1892年8月，登州镇总兵章高元率淮军四营人马由登州府移驻胶澳，在青岛口设立总兵衙门，统管青岛地区军政事务。
德军占领、德国租借时期.1897年11月14日，德国海军东亚分舰队司令棣德利率军占领青岛，实施军事管制。1898年2月11日，威廉王妃号防护巡洋舰舰长都沛禄