负责与日共连络的谢雪红随即被捕并被遣返台湾，于是仅由林来旺返回日本东京与日共联络。1928年4月23日林来旺返东京，发现在三一五大检举后，日共领袖虽有部份躲过逮捕但都在逃亡，林来旺几经努力才终于与逃亡中的日共联系上，这段期间，林来旺也招收了两个留学生林兑、林添进为党员。8月，林木顺潜至东京，主要目的在于建立台共与日共的联系。9月23日林木顺、陈来旺、林兑、林添进四人会合，决议成立「东京特别支部」的组织，由陈来旺为负责人，与日本共产党及台湾共产党岛内机关相互连络。10月中旬，林木顺理应带着日共的指令到台湾