迫不得已才修建地铁时破坏已有的城市景观，执政者做出了较为超前的地铁计划。1940年，日本大坂电气化局编制了4条线路52公里的《》。共有六条线路。一号线至六号线，路网全长52公里。鉴于即便是在整个东亚，也只有日本本土的日本大坂市的梅田-天王寺，东京市的浅草-涩谷之间开通了地铁，都没有形成路线网。设计者便参考了欧美的现有例子并结合奉天市实际情况进行设计。奉天市的结构是，东部是以故宫为核心的老城区，长椭圆形的区域，主要有市政府，法院等机关和市场等原有城市设施；西部是以奉天站及其周边为核心的新市区，呈南北走向的