制发展第五号报告书被民主派否决，民主派只能透过现有制度参选行政长官，他们便开始积极部处参加选举委员会界别分组选举。2006年9月24日，陈方安生宣佈成立「核心小组」研究香港的政制改革，成员包括港大法律学院院长陈文敏、前高官任关佩英、港区全国人大代表李鹏飞和思汇行政总监陆恭蕙等。她并同时宣佈无意参加2007年的行政长官选举。于是，民主派需另找人选参加行政长官选举。最终，民主派决定推举公民党的梁家杰参选。于是，民主派积极争取在选委会中得到超过100席，以达到提名梁家杰参选行政长官的最低要求，使行政长官选