背景.
五五宪草.中华民国以主权在民为立国精神，制定一部主权在民的宪法始终是行宪前历届政府之主要目标之一。1936年，国民政府立法院组织宪草起草委员会，起草了训政时期的第一部宪草即五五宪草。该宪草基本采用了孙中山五权宪法之架构，为五权宪法之体现。五五宪草之体例成为此后诸部宪草及最终宪法之原型，但其具体之结构形式并未在随后的宪草修改中得以保持。
期成宪草.1938年秋，抗战期间国民政府为集思广益，团结力量，在武汉成立政治协商机关国民参政会