牧马之用，此为金门岛上设置行政机构之始。蔡、许、翁、李、张、黄、王、吕、刘、洪、林、萧十二姓随陈渊入岛开垦，陈渊因此而被尊为「开浯恩主」。
宋代至明代初时期.金门（旧称浯洲）因产盐， 在宋元两代烈屿岛上就已设盐场。历经五代闽王王审知及元明清等朝开发后，造就金门东半岛上之金沙湾周围盐埕林立，元朝统治时（1343年-1368年）实质统治，遂于浯洲凤翔里十七都后学村（今沙美），设置浯洲盐场司官职从七品官，在今金沙国中至东埔及荣光新村一带）及浯洲书院（今沙美菜市场），沙美因处金沙湾与汶水溪