土于藤原京北面外侧护城河的木简上，发现记载有文字「」（此处的己亥年为公元699年），为日本历史学界持续多年的郡论争划下了休止符，也证实了《日本书纪》中所述的在一些在大化改新中推行的政策，不过是后世的美化之辞。同时也确认了大部分令制国的确切成立时间，应是在大宝元年（701年）制定大宝律令之后。因此，令制国的最早成立时间应为大化元年（645年）、最晚成立时间则是大宝元年（701年），也有可能是这段期间日本制度阶段性变化的产物。
随令制国成立而被分割的国.分割自丹波国、凡河内国、筑