，俄罗斯帝国驻乌里雅苏台领事策动该处的札萨克图汗索特那木拉布坦发动叛乱，札萨克图汗饬令清朝乌里雅苏台将军奎芳、乌里雅苏台参赞大臣荣恩等人，限“于七日内将仓库、银、缎、军装等项，一律交蒙参赞接收，自备资斧回籍”。奎芳拒不答应，但未采取防范措施。最后，在俄罗斯帝国领事出面威胁并借口保护下，派一队哥萨克骑兵强行将奎芳押解出境。1912年5月，在俄罗斯帝国的支持下，海山、马克思尔扎布和丹毕坚赞喇嘛率领库伦独立军5000多人进攻科布多。8月6日科布多城被俄军及外蒙古军队占领，清朝科布多参赞大臣溥及官员和居民70