府，美国不得不“在确定老挝将不会落人共产党统治时，放弃原有的（真正亲西方的政府）目标”。鉴于这种形势，LTF提出美国可以“在政府中的不重要职位上接受‘老挝’巴特寮”的代表。在这个前提下，美国将“愿意在老挝接受独立于任何大国之外的真正中立的政府”。由于富米·诺萨万军队在战场上不利态势，美国和沙湾拿吉集团同意召开这一会议。肯尼迪在1月25日新闻发布会上公开表明他可以接受老挝的中立化。2月初，最先的四位皇家泰国空军志愿飞行员加入老挝皇家空军的作战队伍，这些泰国飞行员已经正式在皇家泰国空军退役，并不在其中担任任