埔地之永耕权，做为西部平埔族群移入的补偿。王增荣、陈坑二人为垦首，企图开垦水沙连邵族领域，先投入大量资金修筑道路，以便联结集集地方，并建土地公祠于岭顶，以祈求行路平安，因该岭形状看似马騴，于是称为土地公鞍岭。福建巡抚孙尔准抵达台湾，北路理番同知邓传安大力陈述开放水沙连的好处，孙尔准原本有意要採纳，但经过驻守在台湾的官吏研议，仍然划界封锁，更在集集铺（今集集镇），及内木栅（今草屯镇、土城里）南北二处入山隘口设置汛(兵营)专管防范，并由北路理番同知及彰化知县每年分上下两班，输流巡查，以禁绝违法闯