官提出请求均是重罪。特别是拦轿喊冤这类，可能会被以犯上罪论处。这个制度的制订本是为了防止有人行贿高官，且当时的统治者甚至认为政策本来就不是基于公众而制定的。然而，即使在这种极端的制度下，也会有不堪忍受苛政、无处申冤的老百姓冒死告状请愿。享保三年（1718年）的新年，吉宗从上野的神社祭祖归来，路上有一个町民冲破侍卫的阻拦，要向吉宗递交诉状。这个人当然被当场拿下，但在此人即将被押走法办时，吉宗制止了侍卫们，并说以后遇到这类事情不要逮捕请愿人，还要把他们的状纸转给管事的官员。这件事情虽然看似平凡，却表明吉宗领