南京成立，定南京市为首都，成立南京市政厅。5月25日，国民政府任命刘纪文为南京特别市市长。6月6日，国民政府公佈《南京特别市暂行条例》，共6章、34条。因为国民政府所在地之特别行政区域，故定名为南京特别市。民国十八年（1929年）6月1日安葬孙中山于中山陵，置首都特别市。民国十九年（1930年）更改为院辖市（直辖市）。民国二十年（1931年）6月1日公佈的《中华民国训政时期约法》，第五条规定「中华民国国都定于南京」，确定南京在法律上做为中华民国首都的地位。民国十八年（1929年）至二十六年（1937年）