，限制寺院的规模。但是自宋神宗朝起，为解决财政短缺，政府开始将僧尼道士度牒货币化，度牒沦为国家的敛财手段。其后度牒买卖始终参与国家财政运转，徽宗时期和绍兴年间尤为严重。
道教.
道君皇帝宋徽宗.与佛教相比，道教在宋朝变化繁多。宋朝管理道教的机构是礼部所属的祠部。宋朝道教出现了内丹派南宗、正一道、净明道和全真道等新的道教教派。最后全国形成了真大道教、正一道和全真教三足鼎立的局面。
元朝.成吉思汗信奉萨满教，崇拜“长生天”。元朝皇室祭祖、