了朝廷要职，律令制度形同虚设。这样使天皇大权旁落，更间接造成了后来武家政治与幕府专权的情况。自1068年后三条天皇登基起，至1156年崇德天皇时保元之乱为止，日本天皇才宣告掌握回实权。1167年大权却又旁落在太政大臣兼外戚的平清盛手中，自此后皇权被武家政权所取代。直至源平合战中伊势平氏一家被清和源氏家族打败，又再被源赖朝以征夷大将军身分开设幕府掌握实权。自此进入了鎌仓时代。
文化.
宗教.佛教在平安时代已相当流行，遍及全日本。当时有两派盛极一时，为天台