948年底，国军、解放军在徐州附近一带进行的徐蚌会战，国军损失了近60万大军，解放军攻佔长江长江中、下游以北的广大地区。国军在华东、中原战场上的主要兵力丧失殆尽，首都南京及金融中心上海处于解放军的直接威胁之下。同时，由于此战国民党黄埔军系损失大半，造成蒋中正在中央政府内之地位动摇，以李宗仁、白崇禧为首的之桂系借此对他攻击，使蒋中正于民国38年（1949年）1月底被迫引退，由李宗仁代理总统职权。此时，解放军已抵近长江北岸，近逼南京城。1月26日，中共军队占领六合县（1958年后，属南京市）。27日，占领启东县