是让“外洋红毛等国番船”、“番商”只在广东通商，不得再赴浙江等地（原因是浙江等地接近茶丝产地，价格便宜，如果商船直接去浙江购货，会造成以外贸为主要收入之一的广东无利可图），而不是关闭江、浙、闽三海关。干隆四十一年还有谕旨：“朝鲜、安南、琉球、日本、南洋及东洋、西洋诸国，凡沿边沿海等省份夷商贸易之事皆所常有，各该将军督抚等并当体朕此意，实心筹办。遇有交涉词讼之事，断不可徇民人以抑外夷”。