简单，没有明确的职务分工。在这个时期，国家的君主称为“后”或“王”。在王以下权力最大的是“史”，也称为“巫”。他们是上天与人间的沟通者，上天的旨意由他们传达给君主，再由君主来执行。甲骨文中很多都是进行这种行为的纪录。夏朝的职官如羲和（主管历法）、大理（主管诉讼）等都是由巫史担任的。巫史的职务一般是世袭的。此外，王的亲属子女也经常参与国家事务的管理，但是大都没有明确的职务名称。商朝开始有成型的朝廷和百官，与王一起构成完整的国家政权。商朝的官职大致以宗教官员为主。这一时期的国君还有一些管