国二年（1913年）张謇又提出：“自金、元都燕，迄于明、清，所谓三海、三殿、三所者，或沿旧制，或扩新规，宫苑森严，私于皇室。今国体变更，势须开放……则所谓为地兴事者，非改为博物苑、图书馆不可”，并建议“博物院宜北海。至图书馆，则昔之内阁国史馆、文华殿、太和殿、武英殿、方略馆，甍宇相望，地位横通足设，以兹清切之区，为图书之府”。 曾任清朝内务府盛京行宫总管的金梁在宣统二年（1910年）上折，“请查盛京大内尊藏宝物，即拟设博览馆”。 中华民国成立后，金梁先后至少三次向逊帝溥仪提议设博览馆，例如1921年