自陈水扁任台北市市长时，出掌台北市政府财政局局长，直到2000年中华民国总统选举为陈水扁草拟「财经白皮书」，从实务到理念，被视为民主进步党核心财经智囊。
生平.林全为台湾外省人第二代，来自深蓝家庭，籍贯中华民国江苏省。林全的父亲林守一是江苏淮阴人，1949年与妻子林许永清自沦陷的上海市紧急撤离，移民至台湾后，加入中华民国海军，直到海军中校退役。林全出生于高雄市左营区的中华民国海军眷村自治新村，先后毕业于中华民国海军子弟学校（今「高雄市立永清国小」）、海青初级中学（今「海青工