::军政府时期.1911年10月10日，武昌起义爆发，次日湖北军政府成立。七个星期之内，湖南、陕西、江西、山西、浙江、江苏、贵州、安徽、广西、福建、广东等省纷纷响应，陆续宣佈脱离清政府独立，并依据《中国同盟会革命方略》的规定成立全省性的军政府。今上海、重庆两地则在境内则设立独立的军政府，并不受本省军政府的领导。内地十八省只剩下甘肃、河南、直隶三省效忠清政府。由于起义各省尚未成立起全国性的中央政府，因此各省的地方行政区划由各地方军政府自行制定。
北京政府时期.南北议和后，清帝溥仪于