道杰当选中华民国第二届国会参议员，任至1920年第二届国会解散。倪嗣冲、倪道杰父子为首的“倪氏财团”投资最多的银行是金城银行。1917年，时任交通银行芜湖分行经理的周作民希望兴办一家民营银行。其想法与倪嗣冲不谋而合，倪嗣冲遂以其长子倪道杰为代表，与王郅隆共同出面，携陆军次长徐树铮、财政次长兼天津造币厂监督吴鼎昌、陆军部经理司司长陈国栋、长芦盐运使段谷香、山东省财政厅长曲卓新、长芦盐运使段永彬等人，同交通银行高级人员任振采（总行协理）、胡笔江（北京分行经理）、任凤苞、周作民以及裕庆公银号经理郭善堂为发起人