中立化政策与行动弹性，双方外交、美国军事单位（包含驻台美军）并未直接参与西方公司对中国大陆的行动。1951年3月，中情局人员开始大批涌入台湾，与中情局人员一同抵达台湾的还包括供应外岛游击队使用的第一批中情局军火物资，包括1740箱高爆炸药、680支卡宾枪、420挺轻机枪、200把手枪、25箱无线电设备、70架火箭发射器以及37万9000发弹药。当时浙江外海由国府控制的一连串小岛，包括渔山、披山、南麂、北麂、一江山以及上、下大陈岛等地，首先被选定为西方公司人员进行整编、训练游击队，并且实施沿海秘密突袭任务