明尼加共和国出任外交官，在1908年成为总统阿历克西的外交部长。海地全国各地深受自相残杀的冲突及其领导人的管理不善摧毁，在第一次世界大战时期，海地因邻近巴拿马运河，具有重要战略意义的位置被美国看中用作向拉丁美洲推广门罗主义。1914年，总统伍德罗·威尔逊统治时期，提出海地让美国控制海关和财政项目，当时的外交部长约瑟夫·达维拉马尔·西奥多拒绝，美国的反应是没收海地国家银行的储备。在1915年7月28日，总统让-维布伦·纪尧姆·桑被一名海地暴徒杀害。同一天，美军在国内登陆，恢复太子港秩序。同时任命菲