制了劳动力、人才的自由流动。户口管理使中国大陆公民具有不同身份。历史上，户口划分为农业户口与非农业户口，待遇不同。体现最为明显的是流动人口，他们外出谋生求发展必须带齐或办理名目繁多的证件，亦导致了相关人民政府部门与移民者或中介间的贿赂等腐败现象，为公权力寻租提供客观市场。遏制了消费市场的进一步启动。大量涌入城市务工经商的农民几乎不可能获得与城市居民同等的机会及社会地位，甚至连基本的人身安全感都没有，这在相当程度上影响了他们投身城市建设管理的积极性、创造性。2010年3月1日，临近2010年全国两会（