知英国打算完全撤出埃及，这意味着埃及可完全掌控原本由英国驻守的机场和军事基地，英国所留下的先进基地建设能直接威胁以色列。然而以色列发现埃及与英国的协定中有一条内容为「如果埃及发生重大危机，英国可以重返以前的驻军基地」。以色列国防部部长平哈斯·拉冯和以色列军事情报局局长上校决定在亚历山卓发动几宗炸弹袭击，瞄准英国和美国所属的建筑物，迫使英国取消撤军计划。以色列在埃及招揽了一些年轻的犹太人，由他们制造土制炸弹发动攻击，展开苏珊娜行动。1954年7月2日，小组成员在亚历山卓一邮局外投掷了一枚燃烧弹，7月14日