文渊阁，升刑部主事、员外郎。洪熙元年，迁越府长史，以善理财知名。宣德五年，江南田赋问题严重，杨荣荐举出任工部侍郎，巡抚江南，创立平米法，总督税粮、漕运、营造等，官至工部尚书。
生平.
永乐、洪熙、宣德年间.永乐二年（1404年），周忱中进士甲申科二甲第十名，选庶吉士，入翰林。次年，明成祖朱棣选其中二十八人入文渊阁学习。周忱自陈年幼愿意入学，朱棣嘉奖其志而批准。之后晋升为刑部主事，再升员外郎。周忱虽有经世之才，但在工部郎署中长达二十年，无人赏识，只有夏元吉认为其