香港战后第一次大规模的香港人口普查为1961年，该次数据显示香港320万人口中有一半皆在内地出生，而根据各年龄组别的本地及内地出生人口比例推算，当时有近8成人口为内地移民或内地移民的第二代（即父或母一方为内地移民）。其后1970年后，中国内地经历大跃进、大饥荒、上山下乡、文化大革命及改革开放等事件，大批内地难民偷渡到香港。港英政府遂决定实施抵垒政策。但至1970年代末，虽然非法进入香港边境的内地逃港人士会被逮捕遣返，但仍有许多人成功进入界限街以南并取得香港身份，使得香港人口压力倍增。港府1980年