中央、国务院、中央军委联合发文，撤销新疆生产建设兵团的领导机构，成立新疆维吾尔自治区农垦总局，主管全疆国营农牧场的业务工作。当时认为改变兵团体制更有利于加强党的一元化领导，有利于增进各族人民的团结，有利于加强反修战备，有利于经济建设的统一规划。其背景是邓小平主持中共中央政治局、中共中央军委日常工作，“军队要整顿”。当时全国各生产建设兵团，包括新疆生产建设兵团、黑龙江生产建设兵团、内蒙古生产建设兵团等，都是隶属于各大军区的正军级单位；兵团、农建师、团场、营、连各级干部主官均为现役军队干部，连队人员则为国家正式