第一次挫折.1886年，千叶县内建设蒸汽机车铁路的运动开始，1887年，佐原市的伊能权之丞成立了武总铁路公司，接着成东町（2006年并入山武市）的提交了成立总州铁路公司的申请。当时社会公认水上交通的效果是自古以来最好的，当时连接江户川和利根川的已经被决定建设。时任千叶县知事船越卫表示修铁路要慎重考虑。知事和铁路公司两方为达成一致，分别向东京府知事（武总铁路方面）和内阁（船越知事方面）申请建设，后来政府的回应是：
总武铁路公司.在经历上述事件后，两公司的发起人