立的供中国难民居住的军事中立区，由法国天主教耶稣会神父、华洋义赈会会长饶家驹创建，由中立国人士进行管理，中国警察维持秩序，得到两租界和中日交战双方的同意。南市难民区保护了大量中国平民的安全。1940年6月饶家驹神父回法国后，南市难民区解散。后来中国的南京、武汉、广州，欧洲的法国、德国、意大利都曾经建立过这一模式的国际安全区。1949年的《关于战时保护平民之日内瓦公约》中参考了饶家驹的经验。
设立.民国26年（1937年）8月13日，淞沪会战爆发，难民纷纷涌入上海公共租界和法租界