代办中国测绘的野心，胡惟德此次再度向中国政府提议。中国外交部、参谋本部也认为“亟宜坚持自办”，并且提出中国自组机关测绘，由大总统宣布办法。为此，参谋本部在1913年12月10日派人在国务会议上宣示抵制之策。随后，参谋本部制定了测绘计划。1912年，中华民国公布海军部官制，海测工作属海军部军务司负责。后来，军务司设测绘科，但是仅编2人，没有能力筹划和管理海测工作，海测权基本被英国人控制的中国海关海务科掌握。1919年6月24日至7月16日，第一届国际海道测量大会在英国伦敦召开，筹备成立国际海道测量机构