武将军，同时间兼任地方官和京官，既为首都的行政首长又为刘备身边的首席谋士。此时法正得势，不论是过往的滴水恩情或是小小的冲突都会给予「回报」，擅杀曾得罪自己者数人。有人向诸葛亮举报，但诸葛亮知道法正甚得刘备喜爱，遂不上报。刘备既定成都，与诸葛亮、伊籍、刘巴、李严共同制定「蜀科」，以为「以法治蜀」之律。建安二十年（215年），孙权知道刘备已夺得益州，希望取得荆州。刘备却推託说：「当得到凉州时，便会把荆州给予。」孙权对此十分怨恨，便派吕蒙夺取长沙、零陵、桂阳三郡。鲁肃将万余人马于益阳牵制关羽，刘备从益州带