森完成了周恩来交办的任务，起草了《建立我国国防航空工业意见书》，并提交给周恩来。2月22日，周恩来将《意见书》送毛泽东审阅并致信说明：“这是我要钱学森写的意见，准备在今晚谈原子能时一谈。”2月28日，周恩来又将《意见书》批给中央军委秘书长、国防部副部长黄克诚及中央军委各委员。《意见书》很快投入实施，实际上成为中国导弹研制工程的指导方案及技术文件。同年4月，中国成立了中华人民共和国航空工业委员会，统一领导中国的航空和火箭事业。聂荣臻元帅任主任，黄克诚大将、赵尔陆上将任副主任。同年5月，又组建国防部导弹管理局和