至领海。自1990年代以来，特别是自2000年代末以来，中国成为美国航行自由行动的重要目标。美国侦察舰船长期在中国专属经济区内大范围、高频度活动。1990年代以来，中美在中国沿海发生了一系列海上摩擦，都和美国航行自由行动密切相关，包括2001年中美南海撞机事件和2009年无瑕号间谍船对峙事件，而中华人民共和国政府主张其在南海各项权益边界的依据亦与越南，菲律宾有争议，详见菲律宾控告中国案。美国2014财年《自由航行报告》对中国“过度的主权声索”的描述包括：领海基线直线划法、对专属经济区上空拥有管辖权、对飞