园，修建集市供自己享乐。灵帝和宫女模仿民间市集里的商人、窃贼、地痞，并驾着白驴在西园中来回穿梭。甚至起裸游馆千间，灵帝特别喜欢娇嫩纯洁的幼女，选十四岁以上十八岁以下的宫女于池中裸游，并命令宫女只能穿开档裤，原因竟是为了方便自己临幸宫女。又曾于西园弄狗与人兽交。中平二年，洛阳南宫云台、乐成门火灾，中常侍张让、赵忠说服汉灵帝将田亩每亩增加十钱，作为「修宫捐」，在修筑宫殿的材料上又大为苛刻，并且借机压榨各州郡财物，到后来刺史、太守、各级官吏的变动，都得支付「助军捐」或「修宫捐」。直到鉅鹿太守司马直上奏指控政府