越南共产党逐渐渗入了柬埔寨的军事和商业，这对西哈努克来说是个麻烦。1966年10月，军人出身的朗诺当选柬埔寨首相。在柬埔寨面临气候问题、农业受到影响时，越共在边境大量走私大米，干扰了柬埔寨的国内经济。西哈努克下令军队强行收获，1967年3月11日，马德望省发生大范围武装暴动，柬埔寨军队进行镇压，一些暴动者转而加入越共等共产主义势力。至此，柬埔寨内战爆发，朗诺暂时下台。到了1968年，柬埔寨的经济实力已大不如前。金边一带的流浪者有所增多，成为巨大的社会问题。在农村，机械化水平低下、灌溉不足和昂贵的税收成为