随之而扩张。
立法的分散无力.立法机关的成员复杂、专业知识不够、成员代表的利益极度分歧，法案延宕甚久而最后被搁置的情况屡见不鲜。人民如需政府给予服务，不如像行政部门请求反到迅速有效。
司法退却.一、司法无法适应社会快速变迁。二、司法程序僵化复杂，审判旷时费日，人民视诉讼为畏途。三、司法以保障私人权益为目的，而行政部门以增进公利为前提。所以人民支持、依赖行政部门的程度远过法院
对行政权力的控制.
议会掌控.