立；而其法定组织关系则是根据《1947年国家安全法案》的修订案《》（2004年）所建立。尽管国家情报体系将自己视为其成员之间的“联邦”，但因为缺乏明确、统一的领导和管理体系，因此美国情报体系更像是其成员之间的松散“邦联”。在2004年之前，美国中央情报局局长除了负责中央情报局之外，还负责整个美国情报体系。对这个安排的一个主要批评就是，由于中情局局长对美国情报体系除中情局之外的成员单位没有或只有很少的预算管理权，因此他对其他成员单位几乎没有有效管理。而在2004年通过《》后，国家情报总监成为美国情报体系的