整个五京，因此五京悉备说不能成立。加之新发现佐证，如渤海遣日使王孝廉在日本于815年所作的一首诗《春日对雨得情字》中的“上京”，一无五京悉备，二是文中的“上京”极可能是对日本平安京的尊称。
高句丽说.有认为渤海的五京制度继承于高句丽的五部制，不过也有认为五部制的政治体制主要是在仿中原五方制的基础上建立的。
新罗说.主要是依据成书于1145年的《三国史记》对其于557年至685年的五小京记载。