险，“拦路纠抢，私立大纛，上书‘王法难犯，饥饿难当’八字”。此外，旱灾后则容易发生蝗灾，进而引发更严重的饥荒，人民更是饱受迁徙流离之苦，引致社会动盪。明代丘濬指出：“劫禾之举，此盗贼祸乱之萌。”。因此，为了维持公共秩序，救荒几乎是执政者的重要课题，《周礼·地官·大司徒》总结了“荒政十二条”，《管子·度地》云：“善为国者，必先除其五害。”
干旱级别.
世界气象组织.1.气象干旱:根据不足降水量,以特定历时降水的绝对值表示。2.气候干旱:根据不足降水量,