25周年庆祝活动的巴基斯坦总统叶海亚·汗和罗马尼亚总统齐奥塞斯库，请他们向中国领导人传话：他认为中美关系十分重要，美国希望和中国和好，绝不会联合苏联反对中国，他愿意派遣高级使节秘密访问中国。叶海亚·汗于11月10日至15日访问中国，向中国国务院总理周恩来转达了尼克松的口信。叶海亚·汗总统回国后，即将周总理的答复口信写成一份无署衔、无签字的手抄备忘录，派专人于12月8日送到巴基斯坦驻美国大使馆，由大使希拉利于当日面交美国总统国家安全顾问基辛格博士。基辛格在与尼克松反复商量后，于12月26日将一封同样无图章