东风波轴线上的云层和对流逐渐增长，于8月20日在墨西哥曼萨尼约以南近海组织出明显的扰动天气区。系统向西北方向移动，行经海域的大气环境有利于进一步发展，组织结构因此缓慢改善。由于垂直风切变少，水温也比较高，对流围绕逐渐发展的下层环流聚拢。8月22日，美国国家飓风中心认为系统已经充分组织，所以把位于墨西哥本土以西约185公里、下加利福尼亚半岛最南端东南方向约345公里洋面的天气系统归类成本季第九号热带低气压。该机构起初认为，受美国西南部上空的反气旋和向南延伸进入墨西哥西北部的高压嵴影响，气旋会总体朝西北偏西方向