少者也不下二三十万，但纳户零星，款项繁杂，征收困难，加以讼事纷烦，“大县繁剧难治”，提议将1州12县各分为二。分出的新县各设知县、典史各1员，所设26员的俸银从裁减3府7县的冗员来解决，不另建城池，与老县同城而治。并提出县界、田亩、钱粮的划分办法。七月，户部会同九卿商议，认为该提议既不增加国库开支，又可收到便于征收赋税和治理的实效，便于九月初一上奏，九月初四（10月20日），雍正帝准户部等衙门对两江总督奏的议复，析青浦县县境东北部的北亭乡、新江乡置福泉县，县治设于青浦县城西南的察院内，其地后称“新县场”。