济权力、及直接接受山东青岛的美国西太平洋舰队援助的权力授予傅作义，决心占守海口、巩固平津、以观时局变化。
过程.平津会战共分为三个阶段：
第一阶段：分割包围傅作义集团.战役发起以前，华北军区第1兵团（徐向前部）缓攻太原、第3兵团（杨成武部）撤围归绥，减轻傅作义的心理压力，不使傅作义感到过于孤立而撤逃。同时，中央军委指示东北野战军多发表隆重祝捷开会的消息，造成蒋介石、傅作义的错误判断，以为东北野战军短时间内不可能入关，仍在原地休整。中央军委同时还指示东北野战