负责发行，例如美国的私人飞行执照由联邦航空总署发行执照，欧洲则由联合航空局或欧洲航空安全局负责。
资格.私人飞行执照持有者必须通过丙类航空人员体格（部份国家为乙类）。美国对于开始进行飞行训练的没有特殊规定，年满14岁后便可申请滑翔机和气球训练及单飞的学生飞行执照，而定翼机则需年满16岁。而私人飞行执照的申请年龄比学生飞行驾照要高，需年满16岁后才能申请滑翔机和气球，而定翼机则需17岁。根据国际民航组织规定，取得私人飞行执照的学生必须顺利完成至少40小时（欧洲和加拿大为45小时）