当时郓州治所在须昌城（今东平县老湖镇境内），但在咸平三年（1000年），黄河于王陵埽决口，须昌城由于地势较低而遭受严重洪灾，郓州知州姚铉随后在汶阳乡地势较高的地方建新城，仍称须城。此城是为今天的州城，州城自此成为东平新的政治中心。北宋灭亡后，州城一度成为刘齐的都城之一。金朝设置山东西路，治所在东平府，东平府府治在今州城。元朝时期，今州城为中书省东平路治所，随着大运河开通，东平成为重要的水运交通枢纽，马可·波罗在其游记中称州城为“雄伟壮丽的大都市”。明清时期，州城为东平州治所。明朝末年，东平州乡民聚众将州