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社神的庸俗化与私社的出现.从汉时起，“社神”的神秘性大为减少，逐渐人鬼化、区域化、庸俗化，如据《汉书》记载，栾布死后，“齐燕之间皆为立社，号曰栾公社”，在《后汉书》中，则记载有宋登死后被人“配社祀之”，甚至《后汉书》中还记载有方士能够“驱使社公”。在汉朝初期，官方延续了战国以来里社合一的制度，控制着社的设置，民间不得私自立社，但后来却出现了里社分离的状况，民间开始出现游离于里社之外的私社，成为独立于官方的民间组织，私社自成立之日起就开始受到官方的限制和打击。如《汉书》就有记载