—即“我国和外国的边界，已有旧约确定了的，应该按着国际法的一般原则处理”。据此，中华人民共和国对以往同邻国签订的边界条约，一般予以承认，并以旧约为基础重新划界。黑瞎子岛不属于中国前政权同邻国签订过边界条约的范围。在中国公布的行政区划中，当时全岛归属黑龙江省抚远县管辖。1950年代，中苏关系友好，两国边民均可以上岛。苏联也未在黑瞎子岛驻军。1964年2月25日至8月15日，中苏在北京开始第一次边界谈判，双方共举行了8次全体会议，10余次团长会议，30多次顾问专家会议。双方将黑瞎子岛的归属问题挂起来