何启因投资不善陷入财困，需要区德和曹善允等人接济，在1912年起，曹善允除了代何启缴交其办公室租金外，又义务出资为他僱请一名文员。当何启在1914年病逝后，曹善允和区德等又各自出资750港元，作为殓葬何启和接济其家人的费用。虽然何启淡出，但称之为「启德滨」的填海计划未有因此告吹，并由具备法律知识的曹善允担当向港府商讨填海计划的主要交涉人。在交涉过程当中，启德公司确保发展地段落入1860年《北京条约》所划定界限街以南割让予英国的土地，而填海计划在1915年获英政府批准后，填海工程即于1916年展开。整个填