第十四条规定，“公安机关的人民警察对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保护性约束措施。需要送往指定的单位、场所加以监护的，应当报请县级以上人民政府公安机关批准，并及时通知其监护人。”1987年4月20日中华人民共和国卫生部、民政部、公安部《》是全国第二次精神卫生工作会议之后出台的文件。该文件要求“开展精神卫生立法和司法鉴定以及对精神病人的管治工作。抓紧起草《精神卫生法》，公安机关从速组建精神病管治院，并会同司法、卫生部门组建司法鉴定委员会。”1988年1月29日中华人民共和国公安部印发