年澳门有不少专营运送中国或澳门偷渡客到香港的机构，俗称「蛇行」，主事人物则称「蛇头」；而运送偷渡客的船只，多为小型渔船或舢舨，俗称「蛇船」；偷渡客则被称「人蛇」。偷渡客要付出高昂费用，冒生命危险，不见天日地匿藏于挤迫的船舱内偷渡至香港。据1962年的《工商日报》报导，成功运送1名偷渡客到香港的收费，超过港币400元，是当时香港人月薪的数倍。
经过.1962年11月28日，一艘机动渔船乘载着约40多名偷渡客由澳门开出至香港，当日凌晨于柴湾附近的将军澳海面，「蛇头」为逃避水警之追截，把