双方在签订布列斯特-立陶夫斯克条约后，俄国丧失了许多自从18、19世纪以来就一直控制的土地。包含波兰、白俄罗斯、乌克兰以及波罗的海三小国，这些土地随即落入德国的控制中。德国让部份这些国家成为有限度独立的缓冲国，分别为波兰摄政王国、波罗的海联合公国、乌克兰人民共和国、库尔兰和瑟米加利亚公国。然而随着德国在西线战场的战败，以及奥匈帝国的解体，让这个企图重建中欧秩序的计画流产。1918年11月11日，德国投降并签订康边停战协定，德军开始向西撤回德国并放弃先前佔领的土地。于是在那些被放弃的土地就成为当地由德国扶