张在公共议题形成决策的过程中，应尽可能让公民参与审议，借由充分讨论来达成共识，以共识决取代多数决，是代议民主与直接民主之外的第三种民主形式。20世纪90年代起，民主的理论与实践经历审议的转向，这种过程被称作“民主的协商转向”。1980年，美国克莱蒙特·麦肯纳学院政治学教授约瑟夫·毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一书中首次提出“协商民主”概念，他认为协商就是对公共政策和立法的优点和价值进行讨论，而这正是民主政治最核心的内容，这个过程有助于表明某些价值高于其他价值。1987年，美国纽约大学政治学系教