下降问题、以及防谍的必要性，因此设立慰安所。德军更于部分战区、部队长更强制所属官兵按期前往军妓院（camp brothels），以满足军人的性需求，同样有利减少军人姦淫民女，会性病传播的原因。这些军事性奴之所以为国际所认证，就在于有官方记录、甚至编列预算，官方直接或间接控制卖淫组织，司法机关或民间无法介入保护，这表示是有组织性的国家级暴力。2007年4月，美联社查访日本史料，指出第二次世界大战以后，驻日盟军总司令部（GHQ）曾经默许日本设置军妓院（类似慰安所）、强征妇女作为军妓（类似慰安妇）供驻日美