3月1日，云南发生昆明火车站暴力恐怖袭击事件，中国官方报道该事件是由新疆维吾尔族分裂势力组织策划的，但也有争议。同年4月27日至30日，习近平前往新疆考察，在习近平视察新疆最后一天，发生了乌鲁木齐火车南站暴力恐怖袭击案件；5月22日，发生乌鲁木齐公园北街早市暴力恐怖袭击案；7月28日，再度发生莎车县暴恐袭击案。2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座谈会在北京召开，习近平发表讲话，会议提出新疆是反分裂、反恐怖、反渗透的前沿阵地和主战场，改变治理新疆的政策。此后新疆维吾尔自治区党委和政府提出推进