月17日，日本政府批准1亿5,000万美元贷款计画，协助台湾推行四期经建计画；4月26日，贷款协定在台北签署协文；9月22日，1亿600万美元贷款发展台湾经济之技术协定在日本东京签署。12月1日，总统府秘书长张群拜会佐藤荣作，代表蒋中正贺日、韩复交。文化大革命后，中共与日本贸易总额略有增加，因之日本投机政客积极从事与中共建交之活动。由于周恩来敌视日本佐藤内阁，建交谈判迟迟未获具体结果。1967年7月，中华民国、美国、日本、韩国领袖在汉城举行非正式会议，时任副总统严家淦衔命代表参加。9月7日，日本首相佐藤荣