捕民国正副总统等「43名战犯」的要求使中华民国政府无法接受，谈判宣告破裂。不久解放军发动渡江战役。4月20日，江阴要塞守备部队投降。4月23日，国军撤离南京。1949年5月4日，杭州失陷。5月6日，立法院在广州复会。5月20日，西安撤守。5月22日，上海市区被解放军攻佔。武汉市相继失陷。中华民国政府迁往广州市。1949年8月至10月，解放军第四野战军于陆续佔领华南地区。8月16日，国军撤离福州。8月20日，赣州失守。9月10日，衡阳失守。9月20日，第四届联合国大会在美国纽约开幕，政府代表团向大会提