令，十年期限过后，西北条例涵盖领地的居民可以自行决定是否准许奴隶制。哈里森声称此举旨在鼓励移民，提升领地经济活力，但国会没有同意。1803和1805年，哈里森和他任命的领地法官颁布法律，授权缔结契约奴役法，而且奴隶主有权决定契约时限。1809年，伊利诺伊领地首度举办选举，选出领地议会上院和下院。下院议员此前便已选出，但领地总督又任命部分下议员进入上院。印第安纳领地东部新增的大部分人口都反对奴隶制，议会中反奴隶制派系占优，所以州议会站到哈里森的对立面。1810年州议会开会后，反奴隶制派系立马废除1803和