家法院作为一审法院审理当事人有欧美人、日本人的诉讼，二审、终审则由德国驻上海总领事馆负责。1907年，德国政府决定在青岛设立上诉法院。1908年1月1日，胶澳皇家高等法院（）正式设立，作为租借地的二审、终审法院，克鲁森兼任皇家高等法院大法官。由于胶澳总督府实行“华洋分治”政策，华人及其他亚洲人（日本人除外）的诉讼采用另一套司法体系。由于中国古代不明确区分行政权与司法权，华人诉讼由青岛与李村两地的区公所（）充当一审法院审理。区公所负责审理诉讼价值低于250墨西哥银元的民事案件，有权对犯人处以3个月以下徒刑