本土大片精华地带，并继续施行「以华制华」的策略，建立汪精卫国民政府。
皇协军.在抗日战争时期，日本为为解决前线作战兵力不足的现象，招募当地人民来负责佔领区治安。根据日本佔领区的傀儡政权的管辖范围，设立如“南京和平建国军”、“华北治安军”等，各佔领区政权没有干预其他政权辖下伪军活动的权利，但日本军官有权随时任意调遣地区的伪军。1938年时，皇协军在中国的数量约为7万8千人，随着1940年汪精卫叛离国民政府建立新的政府后，在华皇协军数量急剧上昇至14万5千人。其中，又以1943年5月