富蕴山区的活动事业，外蒙古并派驻顾问协助组建反政府军。1941年6月苏德战争爆发后，纳粹德军一度处于优势，逼近莫斯科城下。盛世才认为，现在苏德战争在苏联境内举行，究竟什么时候结束，难以预测；即使苏联获胜，恐怕也不能如过去很有力量地援助新疆，转而投靠国民政府。1942年6月27日，斯大林派苏联副外交人民委员德卡诺佐夫携带莫洛托夫给盛世才的信来到迪化，试图阻止盛世才。虽然莫洛托夫表示愿意作出让步，但是盛世才不为所动。1942年10月5日，盛世才通过苏联驻新疆总领事普式庚，向苏联政府递交了一份备忘录，要求苏联