王老凿（真名王文福）的率领下，不承认满洲国的统治，在清风岭据险坚守，坚持抗争14年，使该地成为唯一一块日军从未占领暨满洲国从未真正统治过的地方，有“中国地”之称。根据1932年的《日满议定书》，关东州之主权由满洲国所有；满洲国承认清朝将旅顺、大连一带的关东州租借予日本的条约，故关东州继续由日本直接管辖，战争后期日本逐步放开关东州控制，故后期属满洲国行政区划，但是日本享受名义管制权。
行政区划.满洲国行政区划曾多次调整。1934年划为14省、2特别市：1939年更改为19省、1特