是由于当时召开的「读音统一会」为了避开造字的嫌疑，表示此一方案是专门为了「注译读音」而设计。当时参加会议的切音字家王照则表示：「…专为白话教育计，绝非为读古书注音…。」「读音」的意思，即读旧书之音註也。
制订.1912年，中华民国教育部召开临时教育会议，通过「採用注音字母案」。1913年教育部召开读音统一会，通过马裕藻、朱希祖、钱稻孙、许寿裳、周树人等人的提案，以他们的老师章太炎所创造的「纽文」、「韵文」为基础，从该方案中选取15个字母：「ㄇㄈㄅㄌㄏㄕㄊㄙㄧㄩㄛㄟㄠㄥㄢ」，再改造部