片渐减的方针，以最终实现禁绝鸦片，故对鸦片采取专卖制（国有化）。古海忠之原来在大藏省的同期同僚难波经一成为专卖公署（后改专卖总署）的实际负责人。1938年，对华中央机关兴亚院成立。此前由特务机关作为谋略资金管理运营的鸦片收益金转由兴亚院管理，满洲国掌握的蒙疆产鸦片的利益金也成为兴亚院的管理对象，古海忠之因此同兴亚院折冲。1940年6月，古海忠之就任满洲国国务院经济部次长。任内，古海忠之继续实行鸦片渐减政策，关东军因军费需要而依赖的热河产鸦片专卖事宜被他托付给好友里见甫。
协和会的斗争