社会成了无法避免的选择。另一类政企合一的特区是矿山开发需要占用大量土地，而且当时的交通条件不便，没有便捷的物流服务，矿山的蔬菜供应、文教卫等社会服务都要在当地配套解决，所以成立了一批矿山开发型的特区，如平顶山特区、以及1966年贵州省设立的5个特区，即六枝特区（煤）、盘县特区（煤）、水城特区（煤）、万山特区（汞）、开阳特区（磷）。此外，还有一大批以“矿区”命名的县级行政区划，如井陉矿区、大同市矿区、阳泉市矿区等等。1970年代，中国设立了一批工农区，实际上与上述特区的性质相同。