田中的武力吞併政策将激起军人革命，危及天皇万世一系，正急于破坏田中的政策，但又无法直接出手，以免引起少壮军人革命。元老现正进退两难，可利用此机谋取田中奏章。蔡智堪与床次宴请保皇党元老，并演说田中的武力政策必惹起国内革命，危及天皇。几日后床次来说：「牧野伸显伯爵称：中国政府如敢将田中奏章公表国际，保皇党方可利用英美舆论，阻止田中发动武力政策。中国如能承允这一点，牧野秘许你去抄写。」蔡智堪利用东京《每夕新闻》，朱点要字，把条件秘密传给王家桢。条件得到答覆后，蔡智堪于夜间扮作补册工人，携带牧野交与的「皇居临时