中国国防科委主任聂荣臻会见苏联驻中国经济技术援助总顾问伊万·阿尔希波夫，提出苏联在中国第二个五年计划期间帮助中国发展原子弹和航空等方面的技术。两天后，阿尔希波夫约见聂荣臻并答复，苏方已同意给与技术援助，可立即派代表团赴苏联谈判。1957年9月，聂荣臻、宋任穷、陈赓等率领中国政府工业代表团访苏。在进行引进导弹、原子弹等军事技术的谈判同时，中方人员表示希望参观苏联最新型的米格-21战斗机，但被苏方拒绝。10月15日，中苏双方签订了《中苏国防新技术协定》。1959年2月，中国国务院总理周恩来和苏联部长会议第一