在他们控制范围之外的团体。
成立背景.
经济.二战后美国经济发展迅速，20世纪60年代美国经济更是迅勐发展，进入社会“高度繁荣”的时期。从1961年1月到1969年10月，美国经济保持连续上升趋势。美国国民生产总值年增长率较高。但是，这也给以后的经济发展埋下了通货膨胀的隐患。20世纪70年代是经济混乱的时期。理查德·尼克松总统实行了对工资和物价的暂时控制，但美联储的紧缩性货币政策仍引起了经济的衰退。到1972年，失业率与10年前相同，而通货膨胀高出了3