雇员（下级行政人员）代理前者签署某些文件时，普遍将签名制成橡皮图章，予以下级使用。虽然“盖章人”对于“盖章”行为有义务进行个人调查，或深思熟虑后做出抉择，但实际上只是像个“橡皮图章”一样不假思索地“盖”了上去。这便是「橡皮图章」一词的政治比喻含义。专政政体的立法机关便是一种常见的橡皮图章，只会一味地通过法令。而一般而言，这种立法过程更多是为了营造出表面合法性与专政和谐统一的假象，而并非因为该立法机关具有相对应的权力。历史学家称这种立法机关为“玩偶议会”（），并指出奥斯曼帝国的第三十四届苏丹阿卜杜勒·