十九世纪末仍未能完成。开埠不久，英国政府即宣布香港岛土地为英国皇家所有，称为「官地」（），并进行拍卖，惟当时销售情况不佳，商人对投资于这小岛兴趣不大，土地未能全部售出。义律规定土地只是出租，租用人须每年向政府缴纳地租，渣甸洋行经理马地臣1848年致函下议院，要求港督更改土地政策，减少地租。至十九世纪末，在经济发展蓬勃下，华商和英商都积极参与竞投土地。洋商又在1889年集资五千万成立香港置地。
交通.当时陆路交通并不发达，一直只以马车、人力车和轿子为主，缺乏集体运输系统。虽然政府于