反起家的四人帮与文革中受到打击的老干部在路线上存在巨大分歧，内部斗争异常激烈。
策划.1976年9月10日、即毛泽东逝世的第二天，中共中央副主席王洪文未经中共中央授权，指示其工作人员米士奇以中共中央办公厅名义通知各省、直辖市、自治区：如发生重大问题，要及时报告；重要问题不好解决的，要及时请示；凡报告和请示，均与米士奇直接联系。9月11日，王洪文背着中共中央政治局，在中南海另设「中央办公厅值班室」，并用中共中央办公厅名义通知全国各地，重大问题要及时向他们指定值班人员请示；企图切断