东北的国教，又急欲控制当地人民的思想，在关东军的指挥下加紧步伐兴建忠灵庙。对日本人来说，修建此庙后可以通过祭祀来强化他们的民族意识，并增强民族自豪感；对满洲国统治下的国民来说，宗教思想可用作同化，减低他们反抗日本的意识。由于新京（长春）附近一带是九一八事变后首个激战后攻陷的城市，因此护国庙选择设于新京。护国庙在1936年动工，由东条英机等官员举行奠基仪式，不久后因满洲国国务院总务厅指示而改为「建国庙」；庙宇在1940年9月18日完工，但由于关东军在七七事变后把绝大部分财力用于侵华战争，因此中门、园林等的