承祐，福建莆田人，后居建安(今建瓯市)。初仕吴，为光州司法参军，后弃官归闽，官至大理少卿。富沙王王延政辟为度支判官。王延政称殷帝后，任吏部尚书，旋加同平章事。时杨思恭当权，潘承祐被削职为民。南唐查文徽破建州后，署其为卫尉少卿，迁鸿胪卿。以礼部尚书致仕。