建立根据地，从而使得中国共产党以中国北方为基地，建立牢固的基础。这一方针使得在第二次国共内战期间的总体进展轴向是由北往南的方向，首先中共军队集中于毗邻苏联的东北和华北，通过在该地区的决定性胜利而向南发展；最终发动渡江战役，占领江南地区，进而占领整个中国大陆。
背景.1945年8月抗战胜利后，国共两党开始争夺地盘。原满洲国日伪政权控制区的中国东北有日本留下的重工业基地，在此还可以更加便捷地获得苏联红军的援助，并且毗邻苏联和北朝鲜，可进可退，是中共扩张势力的最佳位置。而东北的战略地