一大党的自由党应该主持政权，进步党愿意合作。不过自由党总裁鸠山一郎想自进社三党连立，特别是与社会党合作，社会党首先拒绝参加政权，但与自由党作政策协定。正当5月3日币原进宫晋见天皇奏请鸠山组阁时，盟军司令部发出了对鸠山的公职追放令。自由党决定委托外相吉田茂组阁，起初吉田不从，但是经过町田和币原的劝说后，吉田向鸠山提出组阁三个条件，鸠山接受。5月16日，吉田负责组阁的大命下达，吉田邀请社会党和协同党联合执政，但是他们都拒绝，于是进步党加入政府，成立了自进两党连立政权。5月22日，吉田内阁成立，进步党总裁币原