“大上海计划”的主要建筑之一，该计划是一个全面、系统地建设近代上海（不包括租界）的城市规划，选定以江湾南部今五角场地区为中心，由政治区、交通设施、外围工业住宅区和道路系统四大建设项目组成。遗留在杨浦区的旧上海市政府大厦、上海市体育场（江湾体育场）、旧上海市立图书馆、上海市立博物馆、旧上海市市立医院5处建筑都是「大上海计划」的组成部分。“大上海计划”目的是为了与上海市内的列强租界相抗衡，凸显民国政府的统治地位。抗日战争爆发后，「大上海计划」被迫停止。1937年到1945年日军占领期间，体育场作为日军军火库