以在1863年设局将樟脑改为官办。1866年，英国驻台领事（应非）要求恢复樟脑自由买卖，且对有所损失权益之英商予以赔偿。台湾道道尹吴大廷拒绝，英国公使向清廷总理衙门提出抗议，亦遭拒绝。
英国商人与清廷的冲突.1863年4月，英国怡记洋行代表必麒麟 （William A. Pickering）在台湾樟脑主要生产地之一的梧栖港，大量收购樟脑，此举引起清廷的查缉，并将必麒麟所收购而来的樟脑扣押，但必麒麟仍不甘心，同年8月，必麒麟再度在梧栖港秘密收购樟脑，再度遭到清廷查缉，在查缉过程中