894年9月，全琫准在全罗道与各地东学教接主商讨第二次起义。但以忠清道崔时亨为代表的北接派仍然反对全罗道南接派北上。但随着金弘集亲日政府和日军对东学教徒迫害的加剧，北接派最终也加入南接派北上讨伐日寇的队伍。10月15日，全琫准率各地汇集而来的起义军攻克忠清道南部的谷物集散地论山。次日，起义军发布檄文，怒斥日本侵略和亲日派卖国行为，号召全国人民与起义军一起“驱兵入京，尽灭权贵，澄清圣道，济世安民”。10月23日，起义军到达敬川，直逼忠清道首府公州。25日，起义军兵分三路发起攻势，因缺乏攻城大炮，久攻不克。