11月28日，蒋中正为了争取美国对他再次的支持，再度派遣宋美龄前往美国，然而当时的美国总统杜鲁门态度冷淡。1949年初，蒋中正下野，李宗仁做代理总统，但蒋仍以「国民党总裁」的身分在幕后操控政局。阎钖山出任国防部长兼行政院长在广州发号施令。蒋中正先后访问菲律宾及韩国会晤季里诺与李承晚，商议组织远东反共联盟。中国内部战事方面，1949年4月，中国人民解放军突破长江防线，攻陷国府首都南京，中共在全国战事明显佔了上风，中华民国大势已去。时美国驻华大使司徒雷登在中共佔领南京后，并未随他国公使南下广州，而是留在南京，试