、提倡「好政府主义」的罗文干和汤尔和，因此一开始被社会舆论寄予较大期望，时人称为「好人内阁」。胡适等人建议政府实现宪政、整顿国务、公开政务。但是这些期盼最终也没有得到实现，王宠惠政府在军阀的指挥下只能做「挡债借钱的事」，为直系筹备军饷。由于王宠惠惟吴佩孚之命是从，使曹锟、吴景濂为之不满，他们积极倒阁。11月18日，众议院议长吴景濂和副议长张伯烈以财政总长罗文干在签订「华义借款」合同时，没有经过国会和总理的批准即签字，涉嫌受贿，要求黎元洪将其逮捕（即「罗文干案」）。曹锟稍后也通电支持国会严查此案，得到各地