1993年2月升任共青团中央常委兼实业发展部部长，并担任“中国青年实业发展总公司”董事长。同时，罗进入中国政法大学进修，于1995年获得法学硕士学位。
政坛起步.罗志军曾经长期在共青团中央工作，在共青团系统打下基础，具有深厚的“团派”背景，在1995年获得“外放”江苏的机会，任中共南京市委副书记、南京市副市长。2001年10月，任南京市人民政府代市长。2002年1月，当选南京市市长。2003年4月，任中共江苏省委常委、南京市委书记。2007年12月，任中共江苏省委副书记。200