权力，去监管所有华人守法或放弃抵抗。此一策略促进地方行政本地化，带有「亲疏有别」、问责制等色彩，方便监控一般的华人民众，而且华人只是帮助统治，实际的大权不在华人手上，当统治者的政权结束之后，当时为那些统治者做事的华人，有可能被视为汉奸而定罪。中国抗日战争期间，一系列由日本建立的傀儡政权，包括满洲国、冀东防共自治政府、中华民国维新政府、汪精卫国民政府等，为近代以华制华的典型案例。