卫星图像表明古巴最西侧附近有深层对流和部分气旋式环流存在。6月24日晚，气象机构派出飓风猎人侦察机飞入天气系统，确定是否有热带气旋形成，但侦察机没有发展闭合环流。接下来的卫星图像显示有下层环流逐渐形成，经船只和浮标数据确认，系统于6月25日在佛罗里达州基韦斯特西南偏西方向约375公里海域发展成第一号热带低气压。由于之前错把4月的亚热带风暴归类成热带气旋，因此国家飓风中心此时又错将气旋归类成第二号热带低气压。虽然成为热带气旋，但热带低气压杂乱无章，大部分对流都因强烈上层风切变影响而保持在远离大范围环流中心