机到肤施接潘汉年，以便快晤张学良。8月25日中共中央起草《中国共产党致中国国民党书》，唿吁实现国共两党的重新合作；9月1日中央书记处向党内发布《关于逼蒋抗日问题的指示》，明确把“抗日反蒋”的口号调整为“逼蒋抗日”方针。1936年9月24日，潘汉年离开陕北保安前往南京。10月14日，中共中央正式任命他为中共谈判代表。由于国民党在谈判桌上提出更加苛刻的条件，中共中央决定周恩来暂不出去，由在上海的潘汉年作为代表，同国民党方面作初步谈判。10月22日，毛泽东电告潘汉年，要他带上中共中央起草的《国共两党抗日救国协定草