错误决定，重新做出玉树仍归甘肃管辖的决定。《玉树调查记》为此行调查的成果。第三任阿尔泰办事长官张庆桐引发阿山兵变时，新疆督军杨增新呈请中央政府以来新疆不久的周务学代理阿山长官，令其携赴阿山救援。1919年3月14日，周务学带领马、步、炮三营人马，进入承化平定这次叛乱，并且把乱军首领处决。其后，阿山改区为道，周务学遂出任首任道尹。1921年2月3日，周务学授陆军少将。同年，5月10日，俄国白军两千余骑突由塔城边卡强行入境，与去年解卸武装后安置在额敏的俄国白军将领巴奇赤六千官兵汇合后，大举入侵新疆腹地。