西北办事处司法内务部部长。1936年4月起，蔡树藩担任陕北红三十军政委、陕甘宁边区第二作战区政治委员。
抗日战争与第二次国共内战时期.抗日战争爆发后，蔡树藩任陕甘宁边区政府内务委员会主任，年底去苏联治病。1939年4月回国，任八路军129师政治部副主任。1940年，任129师兼太行军区政治部主任，参加百团大战。1942年，参与组织指挥反扫荡作战，9月起任中共中央太行分局委员。1943年入延安中共中央党校学习，后参加中共七大。1945年9月，蔡树藩调任晋察冀军区政治部副主任、中共