特殊气候环境对青藏铁路客车提出相当苛刻的要求。青藏铁路高原客车作为铁道部科技立项的开发项目，铁道部决定由南车四方机车车辆先期开发一辆青藏铁路公务柴油动车，对列车的原材料、供氧方式、防紫外线措施等进行高原试验，积累经验。2003年2月，首辆高原公务动车在铁科院中国国家铁道试验中心经过了动力学、制动系统等一系列试验后，作为青藏线“流动指挥车”上线运行。2005年2月，中国铁道部对青藏铁路客车项目公开招标，并由青岛四方-庞巴迪-鲍尔铁路运输设备有限公司（BSP）和南车四方机车车辆股份有限公司中标，正式展开了高