成了法定货币。俄国十月革命胜利之后，1918年3月3日，俄国无视协约国而对德国单独讲和，为此3月8日，日本以参谋次长田中义一为中心，决定对中国寻求中日同盟、武器统一等防敌协定，3月25日，于东京，中国与日本就共同防敌进行换文，4月30日，西原龟三给段祺瑞政府二千万日元的有线电信贷款，同时又施以军事威胁，在日方压力下，段祺瑞政府于5月16日签订《中日陆军共同防敌协定》，又于十九日签订《中日海军共同防敌军事协定》，5月30日，中日双方在北京互换批准书，并公佈《中日共同防敌换文》，而对陆、海军的两个军事协定内