克斯等地，但俄国取得霍尔果斯河以西地区。19世纪晚期俄国开始修建西伯利亚铁路。由于之前割让给俄罗斯的阿穆尔河地区自然条件恶劣，俄国开始酝酿修建横穿满洲地区、直达符拉迪沃斯托克的的铁路。为使清政府同意其筑路计划，俄国开始拉拢与清政府的关系。1894年甲午战争后，俄国联合德国和法国反对日本割让辽宁，作为干涉的结果，满洲里及奉天府等城市落入俄国的势力范围。1896年，尼古拉二世加冕，清廷遣李鸿章赴俄国致贺；期间，双方订立秘密条约，以中俄两国联合抗日为名，容许俄国把西伯利亚铁路伸展至中国东北地区，建立东清铁路，