十二事：「一、劝农桑，薄赋徭。二、给复三辅地（免除长安及其附近地区之徭役）。三、息兵，以道德化天下。四、南、北中尚（政府手工工场）禁浮巧。五、省功费力役。六、广言路。七、杜谗口。八、王公以降皆习《老子》。九、父在为母服齐衰（丧服）三年（过去是一年）。十、上元前勋官已给告身（委任状）者，无追覈。十一、京官八品以上，益禀入（增加薪水）。十二、百官任事久，材高位下者，得进阶（提级）申滞。」高宗诏皆施行之。武则天能够重视农业生产，规定各州县境内，「田畴垦辟，家有余粮」者予以升奖；「为政苛滥，户口流移」者必加惩罚。所