县长钟义凡表示在“一票否决”等压力下，“乡镇党委、政府与计生队伍存在较深的利害关系，不敢得罪，导致计生队伍绑架党委和政府”。同时计生办也可能成为乡镇政府中较大的部门，2002年在高平镇政府120多人的建制中，计生办有30人。2005年12月中国取消农业税。有此之前，地方政府就已以收取“社会抚养费”来扩大收入，用于乡镇机关支出。据湖南省人口和计划生育委员会的初步统计，在2004年和2005年，近九成以上的社会抚养费成为“非规定支出”，绝大部分属乡镇机关支出。2006年5月17日，隆回县在计划生育督察通