部副部长罗伯特·帕特森提出修改建议。洛克威尔当天还到战争部事实和数字办公室下属制图办与前现代艺术博物馆执行董事托马斯·马布里（）面谈，该办主要负责协调战争主题海报和广告牌。马布里告诉洛克威尔，政府需要“四大自由”主题艺术品。洛克威尔回到家后开始琢磨《大西洋宪章》，其中就有涉及四大自由的内容。洛克威尔参加地方小镇会议时曾看到现场公民起身表达反对意见，虽然全场仅此一人反对，但众人仍然让他发言并以尊重的态度聆听。洛克威尔觉得这一幕很适合画成《言论自由》，决定就在阿灵顿邀请邻里担任模特儿，以罗斯福总统去年四大自