1932年3月1日，满洲国成立。满洲国成立早期，地方行政制度分为由国务院民政部负责的省、县制和国务院兴安局负责的省、旗制两个系统。省、县制系统适用于满洲国内以农业为主的大部分地区，省、旗制则适用于蒙古族聚居的西部游牧地区。除了上述提到的两种制度外，满洲国还实施过特别区制、特别市制等制度。满洲国省份数目最多时，全国共设有19省。中华民国政府在二战后设立的东北九省为自满洲国的行政区划改编而来。
制度变动.满洲国地方行政的最高管理机构前后进行过四次重大调整。在满洲国成立早期时，国务院下设