入城之约，中外官员以平等礼仪接见，修改先前条约规定的通商税；美国驻华公使麦莲则仅提及通商一事。崇纶等人严拒公使驻京，其余事项则令其前往广州听候两广总督查办。双方多次讨论不得要领，宝宁等人旋即离去。咸丰五年（1855年），僧格林沁接连击败太平军，林凤祥、李开芳先后被擒杀。咸丰七年（1857年），桂良拜东阁大学士，管理刑部，兼正蓝旗蒙古都统。咸丰八年（1858年），英法联军攻陷大沽砲台、直逼天津，奉派与花沙纳为钦差大臣赶往天津谈判，与俄、美、英、法四国分别签订《天津条约》。第二次鸦片战争中，桂良属于主和派。