定与制度设计上使参与集会、游行者在毫无恐惧的情况下行使集会自由。以法律限制人民之集会自由，须遵守宪法第二十三条之比例原则，方符合宪法保障集会自由之本旨。」
自决权.司法院大法官释字第645号理由书：「宪法第二条规定：「中华民国之主权属于国民全体。」依宪法本文之设计，我国宪政体制系採代议民主，其后虽历经多次修宪，惟宪法第五十三条规定行政院为国家最高行政机关，第六十二条、第六十三条规定，立法院为国家最高立法机关，由人民选举之立法委员组织之，代表人民行使立法权；立法院有议决法律案、预算案