府在高苑，青城地区成立国民革命军第十军团第二梯队，并建立国民参政会。1940年，中共开始大量在高青及邻县地区发展，逐渐发展成为“渤海区抗日根据地”。此后国共两党抗日武装摩擦不断。在1945年8月日军投降之际中共占据高苑县城（高城镇）和青城镇。第二次国共内战期间，国共双方在高青地区短暂拉锯。1946年省主席王耀武所属的部队从胶济线张店索镇一路北上进攻渤海解放区，国军第七十三军在10月15日于陶唐口，铜斧寨两处北渡小清河，占领高苑县和青城县，军部设于田镇。但随后中共反击，11月国军撤回张店。1947年