用于市场流通的十美分和25美分硬币不再包含金属银，同时半美元硬币的银含量从九成降至四成，美国之后还在1970年通过另一项法律，规定半美元硬币中也不再含银。1959年，美国开始出现硬币短缺，美国铸币局试图扩大产能满足市场需求。20世纪60年代初，铸币和工业用银需求显着上升，对政府把白银价格限制在每金衡盎司不超过1.29美元的举措带来压力。如果银价超过每盎司1.38美元，那么四枚25美分硬币中包含的金属银价值就不止一美元，这种趋势导致大量银币被囤积起来。1964年开始投产的肯尼迪半美元吸引到许多人收藏，导致