域自治制度。备忘录中所谋求的“大藏区”根本没有任何历史、现实和法律依据，原西藏地方政府从来没有管理过西藏以外的其他藏族聚居地方。备忘录要求自主制定有关中国其他地区人民在西藏居留、定居相关法规的权利，是企图制造民族隔离。备忘录大谈“藏语问题”，是企图阻碍普通话的推广和使用。备忘录要求政府不应对包括师徒关系，寺院管理，转世灵童的认证等事务在内的一般宗教活动进行干涉，极力反对政府对宗教事务的依法管理，是幻想在西藏恢复过去那种宗教高于一切、政教合一的制度。备忘录完全回避了西藏自古是中国领土一部分的问题，宣称西藏流亡