立十一旅旅长。1946年1月，萧全夫率独立十一旅3个团，在河北省丰宁县（南线）、平泉县（东线）参加第一次承德保卫战。1947年秋，冀东军区主力部队改编为东北民主联军第九纵队（司令员詹才芳），萧全夫任第二十六师师长。1947年9月，萧全夫率部从冀东出山海关到中国东北作战，第一仗的对手是陈诚部下的两个美式装备机械化师。当时陈诚刚赶走熊式辉夺得中国东北兵权。为给陈诚下马威，东北民主联军总部决定派黄永胜的第八纵队在辽宁锦西杨家杖子围歼陈诚手下王铁汉的国军第四十九军，同时派第九纵队出山海关打援，在战役发起之后阻击