过往澳葡政府曾先后三次特赦无证人士，可惜每次都未有全盘考虑，加上当时政府始终没有一个彻底整治和解决的方案，结果迟迟未能杜绝无证居民，遗下今次事件的伏线。
事件经过.1989年1月初，澳葡政府宣佈在10和11日为18岁以下的无证青少年进行身份识别登记，1月13日由治安警察厅派员到各校为曾于1986年和1988年接受调查的无证学生登记。
资格.接受登记的青少年必须符合下列条件：而无证学生必须符合以下条件才会被接受登记：之后，所有已被接受登记的无证青少年