文公去世，秦宪公继位。前714年，将秦国国都由汧渭之会（今陕西省眉县附近）迁至平阳（今陕西省岐山县西南）。同年，秦宪公派军队征伐亳戎的都邑荡社（一说在陕西省西安市长安区东南，一说在陕西省三原县、兴平市一代）。前713年，与亳戎交战，亳王战败，逃往西戎。同年，秦宪公发兵攻灭荡社。前710年，次子秦德公出生。前709年，芮伯万的母亲芮姜厌恶芮伯的宠姬太多，将他赶走，让他居住在魏城（今山西省芮城县北）。前708年，少子秦出子出生。同年秋，秦国攻打芮国，由于轻视敌军而战败。冬，周桓王和秦国的军队