小目标，让北越知道自己的战略要地受到了威胁。这样的话，这个行动的威慑效果就会超过轰炸本身的效果。“滚雷行动”从一开始就只有华盛顿有权决定目标，任务时间，出动战机的数量和种类，携带的弹药种类与数量，有些时候甚至包括了机组的航向。美国战机严禁进入距离河内30海里的范围，也不能进入海防週边10海里的距离内。距离中国国境30英里之内也是禁飞区。美国空军史学家Earl Tilford说：被挑选的任务目标与实际效果之间有很大差距，因为执行任务的飞机组之间协调不佳，并且轰炸目标也是随意挑选的，有时挑选甚至不合乎逻辑。如