85年10月在上海电视大学中文专业学习），中共上海市委组织部经济干部处联络员。1988年3月起，历任上海市人民政府、中共上海市委秘书，国务院办公厅秘书，国务院总理办公室主任（1998年3月至2003年3月在朱镕基担任国务院总理时）。1998年6月，任国务院研究室副主任、党组成员兼国务院总理办公室主任。2003年1月，任中央金融工委副书记。2003年3月，任中国银行业监督管理委员会副主席、党委委员；2005年10月，任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。2010年7月，任国务院发展研究中心党组书记