这一政策变化大大提高了美国企业可向中国出口的技术和产品的技术水平，促进了美国对华技术与产品的出口。
技术谈判.1979年1月1日，美国和中华人民共和国正式建立外交关系。1979年1月20日，也就是时任中华人民共和国国务院副总理邓小平应美国总统卡特邀请访问美国的前夕，中国向通用电气提交了关于机车采购意向和技术条件的文件，正式就大功率柴油机车引进项目展开谈判。在整个谈判过程中，中方派出的代表来自铁道部机务局、铁道部工业总局和中国机械进出口总公司。由于这次订单金额庞大且外商竞争激烈，中国