划合谋上书，刋印书籍，宣传立宪，组织国会请愿团；保皇党在海外先将名称改为「帝国宪政会」。7月，梁启超在东京组织政闻社，政闻社员得在上海运动旧官僚及地方绅商上书都察院，要求早开国会；清政府严厉打击政闻社，扣上扰害治安，图谋不轨罪名，下令各省查禁，严捉社伙。张謇、汤寿潜主持预备立宪公会，汤化龙主持宪政预备会，杨度主持宪政公会，丘逢甲主持自治会，都到北京呈递请愿书；清廷称九年后实行立宪，并颁布钦定宪法二十三条，规定「君上神圣不可侵犯」。1908年，光绪与慈禧太后相继过世，溥仪继位，改元宣统，其父载沣摄政监国。