中共十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济，并提出了“三个允许”，即允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益的共同体。国家发改委副主任连维良称：“过去我们讲各种所有制共同发展，更强调不同所有制经济自我发展，强调相互之间不排斥、相互促进。现在讲混合所有制经济则更强调不同所有制形式之间直接结合、交叉持股、融合发展。”1993年举行的中共十三届四中全会提出国有企业要建立适应市场经济要求，产权清