决自由党的法令。1906年-1909年间，自由党的多个法令被上议院否决，大卫·劳合·乔治为此评论，上议院已不再是“宪法的看门狗，而是成为贝尔福先生的狮子狗。”劳合·乔治最后提出人民预算（People's Budget），挑起宪政危机。自由党又提出1911年国会法令（Parliament Act 1911），如果法令通过，上议院的否决权将会被大幅削减，拖延通过法令的时间，最长只能两年。1910年，自由统一党在两场大选中落败（贝尔福为此软化了对关税改革的态度，保证为食品税问题发起公投），上议院的自由统一党分裂，