文官高等考试等考试，并逐渐取消此前东京帝国大学毕业生成为公务员的特权。高等文官考试内容以法律为主，合格者多为帝国大学法学部的毕业生，也反映出当时日本的社会阶级分化。在战前高等文官考试合格者中，超过60%为东京帝国大学毕业生，而另有接近 10% 为京都帝国大学毕业生。有学者分析约 1,300 名高等文官经历，发现过 70% 为东大毕业，9%为京大毕业。此外，约 27% 高等官为士族（武士后代），1.2 %为华族，其他为平民，但多为官僚、地主、工商界人士之子。此外，领导职位多由考试选拔的「政务官」担任，虽然