627年，他将八旗置于八“大臣”控制之下，并命令后者协同贝勒参预议政。吴秀良支持这次改革为议政王大臣会议的“真正”起源，后者成为皇太极的主要决策机构，并就外交与军务进行磋商。1637年，称大清皇帝一年后的皇太极，正式将亲王排斥在会议之外。相反，会议由八名都统和两名副都统掌控，后者负责管理满洲八旗。通过限制身为宗室的满洲军事领袖成为会议成员，皇太极以牺牲其他亲王为代价增强了个人权力。尽管如此，会议仍未能从大清政府内部“贵族的集体统治”的圈子中跳出。
清初中枢作用.幼冲的顺治帝和两名摄