科计划员、计划处副处长。1981年6月加入中国共产党。1982年2月任秦皇岛港务管理局副局长。1984年8月 任秦皇岛港务管理局局长。1985年6月任交通部副部长。1988年7月任国家交通投资公司总经理。1991年2月任交通部部长、党组书记，招商局集团有限公司董事长。1993年8月任交通部部长、党组书记。2002年10月任中共重庆市委书记。2003年1月当选为重庆市人大常委会主任。2005年12月任全国人大内务司法委员会副主任委员。2008年3月任全国人大内务司法委员会主任委员、全国人大常委会代