间共计赦免了上千人，为他赢得了“宽大卢克”（）的绰号，但这些做法无论是在公众还是民主党政界都很不受欢迎，多家报纸声称布莱克本在以每个两美元的价格出售特赦令，只是没有任何证据来支撑这一指控。1880年立法会议期间，肯塔基州议会批准了布莱克本的建议，在埃迪维尔建一所新的州立监狱。议会还根据他的提议授权州政府为新监狱各聘请一位典狱长、副典狱长、文员、医生和神父。为了缓解监狱的拥挤状况，州议会允许私人承包商从狱中租出犯人参与劳动。承包商需要向自己管理的犯人提供膳食、衣物、住宿和照顾。但由于对这些承包商缺少相应监