乡长谢灿辉、员山乡乡长江永和及三星乡乡长黄钖墉三位，组成「三乡合作联盟」。黄钖墉认为若三位首长彼此各自参选，对民进党不好，主张共推一人参选。隔天上午11点，三人宜兰县政府门口前宣佈结盟，将推派一人参选宜兰县县长。2017年7月5日，三人拜会前宜兰县县长游钖堃，请益游前县长对宜兰县各方面建设的看法，并询问宜兰县县政未来方向。隔週，三位乡长在宜兰县政府门口，正式共推谢灿辉参加民进党宜兰县县长党内初选