部队之间、部队和边区政府之间、边区政府和人民之间都出现了矛盾。原因除了经济困难外，还有军队和地方仍存在主观主义、宗派主义、本位主义思想倾向。对军政军民关系中的问题，在整风运动期间，陕甘宁边区高级干部会议和军政干部联席会议都作了检讨。1941年底，在中共中央西北局高级干部会议上，高岗和陕甘宁边区行政部门部分人员批评肖劲光等人，说留守兵团“不尊重地方政府”、“闹独立性”，有人还提出部队存在“军阀主义”。军队干部则反映了地方政府的问题。毛泽东为此先将肖劲光、莫文骅、耿飚等十多位留守兵团领导找来，就军政、军民关系问