代理特委书记，并决定西进开辟抗日根据地。1938年5月上旬，胶东特委和第三军总部到达黄县境内。6月初，根据中共苏鲁豫皖边区省委指示，中共胶东特委及第三军领导班子进行了改组，王文被边区省委委任为书记，林一山任宣传部长，吕志恒任组织部长，高锦纯任军事部长，柳运光任统战部长，于克恭任民运部长，林乎加任青年部长，李紫辉任妇女部长；高锦纯任军政委员会主席和第三军总指挥。1938年8月，胶东抗日游击第三支队编入山东人民抗日救国军第三军，9月山东人民抗日救国军第三军改编为山东人民抗日游击队第五支队，12月改为八路军山东纵