卢敬一为郑州长史。开元四年（716年），玄宗召集全国新授的各县县令，当殿进行策试，不及格的一律免官回去重新学习。卢从愿因典选官员非才，被贬为豫州刺史。他在豫州任内为政严简，按察使考核其政绩为天下第一等，被征入为工部侍郎，转尚书左丞。又与杨滔及吏部侍郎裴漼、礼部侍郎王丘、中书舍人刘令植改编《开元后格》，升迁中书侍郎。开元十一年（723年），拜工部尚书，加银青光禄大夫，仍令东都留守。十三年，随玄宗封禅泰山，又加金紫光禄大夫，封固安县开国公，代韦抗为刑部尚书。他在吏部校考官员时，得罪了很多人，玄宗打算以从