58年8月，毛泽东在北戴河政治局扩大会议上说道：法律这个东西没有不行，但我们有我们的一套，……大跃进以来，都搞生产，大鸣大放大字报，就没有时间犯法了。... 不能靠法律治多数人，多数人要靠养成习惯。军队靠军法治人，治不了，实际上是一千四百人的大会治了人，民法、刑法那样多条文谁记得了。宪法是我参加制定的，我也记不得；... 我们各种规章制度，大多数、百分之九十是司局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会，一年搞四次，不靠民法、刑法来维持秩序。1966-76年间的“文化大革命”严重破坏了中国的宪法和法治，造