杨芬率中国政府代表团赴印度。经过谈判，英方被迫撤出进占西藏的军队，十三世达赖喇嘛、九世班禅额尔德尼感谢了代表团，并请求中央政府任命杨芬为西藏宣抚使。杨芬率代表团返回北京后，受到北京官民的夹道欢迎，北京城为此庆贺三天。北京政府任命杨芬为西藏宣抚使，大总统黎元洪授予他“荣膺国典”的匾额，匾额上还有小字：“杨菘某刘太夫人，孝行卓着，蒙大总统黎元洪褒奖荣庆，乡里矜式。”但是，在杨芬回家探亲之时，“西藏宣抚使” 这一官职被别人花钱买走，杨芬被北京政府改任为副使，北京政府还多次登报催杨芬赴任。杨芬因厌恶政府腐败，遂拒不