发展，扶植地方中小、民营科技企业的发展，还计划实施跨区域经营的战略思想。随着浙商银行、北京银行等多家城市商业银行进入西安后，西商行也确立了实施零售银行的战略，试图确保自己在本地零售业务市场的相对优势；还推出了电话银行“96779”和“福瑞卡”。陕西省人民政府曾希望通过整合省内的三家城市商业银行（即，西安市商业银行、宝鸡市商业银行、咸阳市商业银行），成立一家省级法人的商业银行；并首次于2007年下发的《陕西省“十一五”金融业发展专项规划》的文件中，提出了这个愿景。但由于西商行的股东结构复杂，之间利益难以协