最初创建于1989年，被称为《波兰和匈牙利：援助改革其经济 (PHARE)》计划，后来计划扩大，由原先的波兰和匈牙利扩展为涵盖现在的11个国家。它协助了2004年加入的10个新成员国中的8个国家，包括：波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和斯洛文尼亚，以及2007年加入的保加利亚、罗马尼亚，2013年加入的克罗地亚。支援了这一时期的大规模经济和政治改革。法尔（Phare）在法语里是灯塔的意思。直到2000年，西巴尔干六国(如塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山、