民国六十九年），政府成立新竹科学工业园区，大力鼓励内外厂商投资积体电路、电脑等高科技产业，希望以耗能少、污染低（实际上并非如此）、附加值高之技术密集型科技产业取代传统产业。而后台湾经济日渐自由化及国际化，并于2001年以台澎金马个别关税领域的名义加入世界贸易组织。加入世贸后，台湾市场持续开放，大量外来产品冲击台湾产业，以农产品和民生工业为甚。同时为降低生产成本，大量企业外移中国大陆和东南亚地区，造成产业空洞化的现象。经济自由化也造成国内金融业竞争激烈，引发潜在金融风险等问题。为应对这些问题，政府先后有不同的