西壮族自治区宜山县、罗城县农民自发组成了准政权性质的群众自治组织，即村民委员会，至此标志着人民公社化以来的生产大队的行政管理体制开始解体，此时的村委会的功能在此只是协助政府维护社会的治安；之后河北、四川等省农村也出现了类似的群众性组织，并且越来越向经济、政治、文化等方面扩展。1982年中华人民共和国宪法确认了村民委员会的法律地位，为村民自治提供了法律依据。1988年6月1日《中华人民共和国村民委员会组织法》开始试行，之后约有60%的行政村初步实行了村民自治，1998年11月4日《村民委员会组织法》修订稿正式