及1941－1942年。政委与所在部队的军事主官拥有同样的职务等级，共同指挥部队，对部队负全责，军事指挥命令必须有政委的附签。但是，政委往往是从地方党政部门调入部队应急配齐领导班子，且由于俄国军队长期传统，政委的军衔一般低于该职务等级的基础军衔。例如，苏德战争初期，集团军司令员的军衔是上将、中将、少将，而集团军政委的军衔往往是“师级政委”、“旅级政委”、“团级政委”（1943年之前苏联军队的军、政军衔体系的名称不同）。另外，在危急情况下，政委也可以命令并指挥所在军队。在苏联军队不设政委的其它时段，苏联军队实