中国国民党二届五中全会接受了胡汉民、孙科的提议，做出决议结束军政，转入训政，实行五院制。1928年10月3月中执委常委会第172次会议通过《训政纲领》，同日以国民政府第565号训令公布《中华民国国民政府组织法》列考试院为第五章。1928年10月10日，国民政府任命戴传贤为考试院院长，随即在南京市羊皮巷住宅成立「考试院筹备处」，并勘定关岳庙院址改建为考试院暨所属考选委员会、铨叙部等之办公处所。1928年10月20日国民政府公布《考试院组织法》。1928年12月7日公布《铨叙部组织法》、1929年8月1日公布《