个目标已经有三个基本完成。1790年12月底，汉密尔顿向国会提交了他的《关于国家银行的报告》，提出了要建立新大陆有史以来第一个相当于中央银行功能的“合众国银行”。当时，美国没有统一的货币。虽然国会创立了美元，但大家更愿用欧洲各国的货币，最受欢迎的是西班牙比索。建立中央银行的目的就是建立统一货币。汉密尔顿借鉴英国和荷兰的模式，他的设想是建立中央银行的启动资金1000万美元，政府出200万美元，通过销售银行股票从私人那里融资800万美元。他认为这种模式运作高效，虽有私人资本介入，但是政府是大股东，银行的决策