长并非中共党员，或是虽然是党员，但党组书记另有其人，那么实际最高负责人仍然是该部门的行政首长，而不是党组书记。
各国共产党.
地方各级党委书记.中国共产党的地方各级委员会分别为省、直辖市、自治区的委员会；设区的市和自治州的委员会；县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会。党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。例如省、直辖市、自治区的党的地方委员会的领导称省委书记、市委书记、自治区委书记。