条件下之必然产物，是本性使然，规律所在，功能组别绝不是招之即来、挥之即去之物。1987年4月9日，第27任港督卫奕信在就职典礼之演辞中说：「政制改革宜审慎从事，珍惜安定，循序渐进，维持独特制度，有利吸收投资。」5月27日，港府正式公佈《一九八七年代议政制发展检讨绿皮书》；11月4日，港府公佈收集到之13.4万份香港市民对绿皮书之书面意见，结果有67%之人不赞成「88直选」。1988年2月11日，港府发表《代议政制今后的发展》白皮书，在《引言》中表述港英政府对政制改革之4项目标：「（甲）政制应继续演变