策方面，中原城市群概念在2003年李克强任河南省委书记时既已规划，此后河南一直希望得到国务院政策层面的支持，但是温家宝对河南周边其他省份出台的区域规划相继给予政策和资金扶持，唯独中原城市群不予批复，河南官方媒体《大河报》2010年发文直言“河南塌陷”。卢展工就任河南省委书记后，为中原经济区造势，同时，基于温家宝对河南严苛的土地政策，极具争议的河南平坟运动向坟地要土地的政策在河南多个地市展开。在道义压力下，温家宝下台前，终于批复了中原经济区，媒体发文称是安慰奖，再不批复说不过去。由于温家宝不公平的政策，其