校方许可才能举办；学生一旦违规，就会受到惩戒，没有申诉及答辩管道。除此之外，国民党也透过青工会、救国团等系统渗透校园，透过各种制度性措施的赏与罚，将学生的校园生活纳入管理，建立稳定、保守、难以表达异议的校园秩序。到了1980年代，国民党政权开始放松社会控制，较少以《刑法》叛乱罪起诉异议份子，为社会运动留下空间。此时的大学生从党外运动、阅读台湾乡土文学论战相关作品及地下读书会中，分别培养民主、本土与社会主义意识，开始批判现存秩序，是台湾学生运动的「酝酿期」。随着台湾政治、社会日趋自由，学生反抗当局的危险性