十二年五月下旬，达赖依清廷安排，自库伦启程，经甘州，以讲经拜寺之名义，于同年秋抵青海塔尔寺。达赖自库伦启程后，清廷恢复了其名号。本来按清廷安排，十三世达赖应自青海回西藏。但因中英两国正在就修改《拉萨条约》谈判，英国反对并阻止十三世达赖回西藏。清廷派赴印度谈判的张荫棠也认为达赖此时回西藏不利于在西藏“整顿藏务筹施新政”。清廷于是有召达赖入觐之议。此时，九世班禅向张荫棠提出“赴京陛见”之请，西藏噶厦及三大寺僧众遂要求达赖先于班禅入京陛见。张荫棠为西藏噶厦代奏时，建议清廷同意达赖、班禅入京陛见。清廷于光绪三十