开始歼灭或封闭俄国旅顺舰队，以确保制海权。战前，日本海军和陆军都对旅顺的作战计划进行探讨。海军制定的方案是第一阶段进行奇袭，第二阶段进行港外封锁，第三阶段进行间接射击以消灭旅顺舰队的计划，并于1903年进行了间接射击试验。日本陆军从1902年开始制定满洲地区攻势作战的计划，同时佐藤钢次郎少佐也进行过旅顺攻城战的研究。11月参谋本部做出了总体意见，旅顺港为封锁和监视为主，主力北上投入辽阳方向和俄军会战。佐藤少佐力陈攻打的旅顺的必要性和必然性，并坚持进行进一步的早期研究。日本海军主张优先对旅顺港外停泊的