属20个工厂划分为制造厂和修理厂，设机车车辆制造局和机车车辆修理局分别管理，确定浦镇工厂只负责修理铁路客车，自1954年起停止铁路机车、货车修理业务，工厂更名为铁道部浦镇客车修理工厂。1958年，浦镇工厂在修理客车的同时开始制造客车和货车，试制了21型客车。工厂为此新建炼钢车间，并试制成功转向架构架等重大铸钢件、货车用冷铸生铁轮等。由于1958年开始的“大跃进”运动偏离实际，对中国国民经济造成了三年困难时期。根据中央和毛泽东的“调整、巩固、充实、提高”八字方针，中央开始缩减投资规模、压缩重工业生产。19