综合保税区基础上，研究试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。2013年上半年，由商务部国际经贸关系司牵头制定了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），上报国务院审批。2013年7月3日，李克强总理主持的国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区；并称此举是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。上海自贸区的部分试点项目在立项过程中曾遭