于木户的构想，木户说服了抵抗的守旧派，并使天皇更加认真对待维新。
参议内阁制之确立与崩坏.为消除明治政府草创初期的朝令夕改、百家争鸣状态，随着明治4年（1871年）6月实现废藩置县的断行而稍趋稳定的政府，西乡隆盛、大久保利通、岩仓具视、三条实美共同要求由木户独自一人担任参议。虽然众人希望构筑一个「政令一途」的有效率体制，但重视开明与合议制的木户，对此持续坚持反对。依照大久保的妥协案，木户同意由自己和西乡共同担任参议，但随后基于为补足对政务不娴熟的西乡之由，向西乡建议让肥前（佐贺）的