成立。
沿革.1924年10月（民国十三年），冯玉祥等人发动北京政变，吴佩孚兵败后自天津逃到汉口。当时，长江沿岸数省以直系的江苏督军齐燮元为代表，已经宣布对北京政府独立。吴佩孚于1924年11月17日发出“篠电”，组织黄河上游和长江数省的护宪军政府。该通电称，因合法国会、政府及《中华民国宪法》均失效，“亟应联合建设护宪军政府，以为对内对外之机关”，北京政府的所有政令全部无效，“所有征讨大计，惟护宪军政府是属”。还拟有《护宪军政府组织大纲》十条，内容为：“篠电”以江苏、浙江、湖北