尼最大的劳工组织——全印度尼西亚中央职工会佔有主导地位。当时这个组织估计有20万至30万名会员，他们主要来自共和国控制区，主要是城市劳工和种植园员工。
裁军计划的推行.共和国控制区在1948年收容了大量从荷兰新近佔领的地方（例如泗水）涌入的难民，造成劳动力过剩；同时国民军拥有的军火、武器不足以分配给20万名冗兵。为此哈达内阁在成立一个月之后，即1948年2月27日颁布1948年第9号总统令，开始着手裁军。他们认为这样做既可以解决经济问题，也可以重组军事组织，还可以释出大量劳工，回归