尤其在边疆地区，面临被帝国主义列强分割离中国版图的严峻挑战，一方面国民政府尚缺乏实力对边疆地区实行直接统治，另方面，帝国主义列强利用边疆地区的民族分裂分子频频插手边疆事务，以图达到侵占的目的。问题最严重的地区包括内外蒙古，新疆，东北与及西藏等等，背后牵涉苏联，日本，英国这几个国家。蒋中正在1934年3月7日南昌演讲时称：-国民政府对应边疆问题主要是从两方面着手：一是政治方面；二是经济、文化、教育方面。政治方面，国府先以宪法形式规定了各民族一律平等，以此作为其民族政策法理基础。1931年6月1日，国民