964年，达赖喇嘛在中央政府中的职务仍为中共所承认。达赖喇嘛逃离西藏后，于印度达兰萨拉成立藏人行政中央，，并在诸多国际场合中出现。1963年西藏流亡政府发布《西藏流亡宪法》，又经1991年修订，均未提及“国旗”一事。
图案解释.藏历水牛年（公元1913年）西藏政府驱逐汉人时，宣布以雪山、绿鬃白狮、上方有日月图案的黄底旗帜为标志。土马年（公元1918年），藏军按照英军建制改建的同时，西藏政府颁布命令，宣布“雪域政教合一大国的正式国旗是佛教胜幢，或称胜异品胜幢”，十三世达赖向各军营赐给