82年的十年期间，为180万香港基层居民提供公共房屋单位。1974年，石油危机导致香港股市暴跌，地产业全面调整，香港楼价下跌了三至四成。1975年底开始，房地产市场续渐回升，港府1976年开始地铁修建计划，提升了城市土地价值。至1978年，又推行「居者有其屋计划」，解决二百多万基层市民的自置居所需要。由此可见当时的高楼价已是严重社会问题。1977至1979年两年间，香港人口由450万人急增至500万人，楼宇出现供不应求，屯门、沙田、葵涌等香港新市镇逐步成型，分散市区香港岛及九龙区挤迫的人口密度。这个时期的香