浮上台面。2004年6月20日，交通部电信总局为配合行政院新闻局辅导地下电台合法化计画，提出3项频率释出方案，不开放申设全国性大功率电台，仅开放小功率电台、或小功率及中功率电台搭配开放，预计最多可成立181家新电台。2004年8月，行政院新闻局局长林佳龙提出无线广播频谱重整政策，他宣称这是「把饼做大」，部分中广占用的频道将释出，长期占用却经营不善的公营电台整併后也会释出部分资源，预计可以增加一百余个频道，进一步把频谱重整后，许多长期经营却无法取得执照的地下电台业者就可以经过辅导申请使用，这些地下电台也会