民主劳动联邦的成员之一，协助组织齐美尔瓦尔德会议的召开。他被罗马尼亚当局投入监狱，之后前往俄罗斯，在十月革命后加入布尔什维克党。作为的领袖，他试图在罗马尼亚王国搞共产主义革命，但没有成功。其后，他为第三国际的建立者之一，出任乌克兰苏维埃社会主义共和国人民委员会主席，并参加热那亚会议。拉科夫斯基反对约瑟夫·斯大林，并加入了左翼反对派，因而遭到排挤，被派往英国和法国担任大使，在那里重新谈判经济问题。他在一份有争议的宣扬世界革命的托洛茨基主义纲领上签名，于1927年秋天被从法国召回苏联。在12月的联共（布）十