的根基。1990年代末，香港主权移交与澳门政权移交期间，中华人民共和国政府在两地分别设立「临时立法会」，成员由当地推选委员会选举产生。在移交后才分别选举正式的香港立法会和澳门立法会。2003年3月20日美军占领伊拉克推翻萨达姆·侯赛因政权以后，伊拉克国家内部各个派别争斗激烈，国内局势混乱，开始建立的伊拉克临时管理委员会和之后建立的伊拉克临时政府（或称“伊拉克过渡政府”）。在这种情况下其最高负责人可能两种身份即既是国家元首也可能是政府首脑。而受到分离主义影响的科索沃、东帝汶、南苏丹在独立之前，受到