关企业加上15个独立工会及440名劳动者组成。在这之前，神户港的大型工会组织原本只有由一次转包的业者所组成的「全港湾劳组神户支部」。1956年7月、「小松岛抗争事件」爆发，事由为山口组小天龙组组员至本多会系的平井组事务所、抗议平井组所经营的弹珠机店，机台是非娱乐用的赌博机，平井组反驳，双方发生冲突。事后，冲突事件扩大、本多会系福田组、胜浦组介入。1957年11月、小天龙组组长在神户山口组总部与本多会协商后，返回小松岛港时遭福田组组员枪击。山口组总部获知即由地道行雄指挥结集组员115人赴德岛县、福田组事务