额而施行的大规模改善计划。又称为「五方面作战」或「东京五方面作战」。
五方面作战的背景与计划.二次大战后是日本的高速成长期。由于东京都附近地区人烟稠密，当时工作地点大都位于东京市中心，导致来往东京市中心和近郊地区的通勤铁路线在繁忙时间都异常挤拥。这种混乱情况被称为「通勤地狱」。根据国铁于1960年所进行的调查，繁忙时间乘车率最高的五条路线分别为：总武本线：312%；东北本线：307%；山手线：299%；中央线快速：279%和常磐线：247%。为了增加列车班次及改善这些路线的