海巡航以平息皇帝的愤怒和缓解舆论的压力。9月12日，北洋水师主力舰12艘由威海出发，赴鸭绿江口的大东沟，护送陆军登陆。与北洋水师在战略上“保船制敌为要”不同，日本海军在战争之前就制定了以舰队决战夺取制海权的明确计划，并在北洋水师海军基地进行骚扰。日本大本营在战前依海战结果制定了上中下三套方案，上策是若日军取得制海权，则陆军在山海关与天津之间登陆击败清军，迅速结束战争，以避免西方各国干预。中策是若双方都没有取得制海权，则陆军致力于佔领朝鲜。海军军令部相信决战胜负取决于战术，而非军舰的数量或质量。伊东祐亨战