方面受到空前损失，社会矛盾日趋激化。其次，英国企图发动第二次侵藏战争。其三，清朝中央政府衰朽不堪，实施对内对外政策的能力大大降低。其四，西藏高层内部权力斗争日益激烈。其五，俄罗斯帝国正企图插手西藏。见此恶劣情形，摄政阿旺洛桑赤列绕杰多次请求辞职，并且奏请清朝中央政府让达赖管理西藏政务。1895年，他请求辞职时，达赖自认年纪尚轻，故未接受，但民众大会讨论后认为历世达赖均18岁亲政，而十三世达赖已经20岁，应接受全藏民众的愿望，为了全藏众生之福利而立即亲政。藏历木羊年（1895年），清朝光绪帝降谕旨：此后，