城市人口将会由于工业化而快速增加。1934年1月26日苏共总书记史达林在苏联共产党第十七次代表大会上报告第一个五年计画的重大成就，其中一项便是人口从1930年底的1亿6050万成长到1933年底的1亿6800万。1935年12月1日史达林在会见人民公社代表时发表以下谈话：
准备.准备普查的正式委员会在1935年9月16日成立，主要成员包括：稍后国家计划委员会主委 加入并主持本委员会。根据1936年4月28日苏联人民委员会第773号决议「关于1937年全联盟人口普查」以下