认年代遗址中被发现的，为中国造纸起源于前汉之说提供确切的佐证。宋朝苏易简《文房四谱》卷四亦载：「汉初已有幡纸代简。……蔡伦剉故佈及鱼网、树皮，而作之弥工，如蒙恬之前已有笔之谓也」。所谓幡纸即以蚕丝丝絮压制粘合成的纸。
东汉.东汉蔡伦改良造纸术。他首创用树皮、麻头和破布造纸。树皮内含物木素、果胶、蛋白质，制造较为麻烦、困难。东汉崔瑗曾经送给好友葛龚十卷《许子》的书，在他给葛龚的信件里提及：因为生活不富裕，没办法用白绢，只能用纸。由此可约略看出纸张在当时的应用情形。当时是属于初步发展的