了要考虑一般国家面临的人口增长、时代发展、科技进步等问题外，他还需要应负一种特殊的挑战，这就是大批移民不断地涌入。以色列建国时只有大约60万人口，而到1990年代后期，已经成长到了六百多万。人口的增加主要是来自于世界各地的大量移民。对于这些语言、文化、价值观都和既有居民不尽相同的犹太人，如何借由教育把来自七十多个国家的移民儿童融合在一起，这是以色列教育部门当前面临的不同于其他国家教育部门的艰鉅任务。为了满足大量新移民到来后的教育需求，以色列的教育部门除了要增加学校和教师数量外，还必须制定特殊的教育政策，採取