火案早有预谋。当时一名争取香港特别行政区居留权的人士向媒体指出，争取居港权人士中，分「激进」及「保守」两派，他们在2000年7月31日曾举行会议，其中激进派主张集体行动，携带易燃物体到入境事务处湾仔总部，强迫入境事务处发出香港身分证，但保守派则建议到域多利监狱前绝食抗议，由于双方意见不一，未有达成协议，结果酿成大祸。
事件.2000年8月2日，下午二时许，施君龙与约近30名声称拥有居港权的中国大陆人士带着易燃液体和打火机到入境事务大楼13楼1301室「一般调查组及调查行动组」请愿，