国要寻找「太阳下的位置」，借以建立一个殖民帝国，作风与俾斯麦的大陆政策完全不同。世界政策即是建立强大的军队和殖民帝国，与列强发生冲突是无可避免的，导致与英国关系恶化。1890年7月英德签定黑尔戈兰－桑给巴尔条约，德国承认桑给巴尔是英国殖民地，英国则把黑尔戈兰岛让给德国，解决了英德殖民地之争的问题，暂时改善两国关系。这条约使俄国把靠向法国，因为英俄两国在远东的殖民地竞争非常激烈，两国并在1892年订立法俄同盟，使俾斯麦的孤立法国的努力毁于一旦。威廉二世早在19世纪末积极扩军，尤其是海军，介入外国殖民地事务，引