美日修好通商条约之前的锁国时期，设于长崎的出岛和唐人屋敷便是类似外国人居留地的区域。不同的是，居住于出岛的荷兰人和唐人屋敷的中国人，被禁止未经许可进入长崎市区。1854年，日本与美国签下日美和亲条约，对其开放了下田与箱馆二港；同年与英国缔结了，向其开放了长崎和箱馆二港，但这些条约都没有准许外国人的定居。日本后续与俄罗斯和荷兰等国签订的条约亦是如此。
安政条约.1858年，即安政五年，江戸幕府在与美国签订了美日修好通商条约之后，又陆续与英国，法国，俄罗斯，荷兰签订了不平等条约，统称「