私下拟订《穿鼻草约》，割让香港，赔款六百万元，后英方单方面公佈草约，并派船舰率先抢佔香港岛。琦善对割让香港岛一事原加以隐瞒，被揭发后，道光皇帝以琦善擅自割让香港为奇耻大辱，令锁拿解京问罪，“革职锁拿，查抄家产”，发军台，后获赦免，任驻藏大臣、热河都统、四川总督、陕甘总督等职。任驻藏大臣期间，琦善于1846年就当时的种种弊端拟定《裁禁商上积弊章程》，奏准施行。其重申、补充旧有章程，整顿和完善西藏地方吏治。但根据此章程亦放弃了驻藏大臣的部分权力，如对商上财政的审核权及停止派兵巡查部分地区等。咸丰二年（185