955年2月11日向内阁发佈了台湾法律地位之书面说明：「1945年9月，依据日本降伏文书以及日本政府在盟军最高统帅的指示下于1945年9月2日发布的一般命令第一号，中国军队接管了台湾，但此举并非一项领土割让，其本身亦不涉及主权之变更。蒋介石驻于台湾，是依盟国与其所达成的安排，由其作军事佔领，为全体同盟国负责，等待与日本签订和平条约，或者如果台湾的地位没有在该条约中得到解决（实际上没有），那么就等待一个关于台湾的最终解决方案——这也尚未发生。这项安排并不构成台湾成为中国领土。」为解释美国在亚洲的外交政策以及