地冻，出席会议的有中央、中央局、省、地、县（包括重要厂矿）五级领导干部，在人民大会堂开会。由于人数众多，杨尚昆将7118人出席人员按省划分为35组，再按地区划分为400多个小组，再由副手龚子荣指派35位专人，分别到各组去了解情况。并于当天晚上向杨尚昆和田家英进行汇报。大会正式召开前二天，也就是1月9日，由中共中央副主席、国家主席刘少奇依照惯例先行召开小型工作会议审议书面报告。1月11日，在不举行开幕典礼的情况下，刘少奇代表中央作了书面报告。报告对建国以来12年的工作，特别是大跃进以来的工作经验和教训进行了总