虽然北洋政府改设西藏办事长官一职，其后的国民政府又设立蒙藏委员会驻拉萨办事处，但实际上在整个中华民国大陆时期，中央政府都无力对西藏内部事务施加影响，中共学者亦指出「中央政府与西藏地方的关系极为不正常」。噶厦成为西藏的最高行政机构，直属于达赖喇嘛。第五世热振唿图克图执政及达札活佛摄政时期，噶厦的权力达到顶点，实际上成为西藏政府。1959年3月西藏骚乱后，中华人民共和国国务院废除噶厦官制，并于1965年成立西藏自治区。达赖喇嘛带领部分噶厦成员逃往隆子宗，最后驻留印度北部的达兰萨拉，建立西藏流亡政府。西藏流亡