了东京府和东京市，设立了东京都，且东京都长官由官派产生。东京都设立时，日本在太平洋战争中的战局已开始恶化，东京都民的生活也日益紧迫。在东京都成立之前，民众将家中铁器上交以提供炼钢材料已经是家常便饭。1944年3月，日本政府实施《决战非常措施要纲》，帝国饭店等高档餐饮住宿设施和众多娱乐场所被勒令停业。同年8月，东京都开始实施学童集体疏开，学龄儿童被疏散至乡村地区。这一年秋季开始，东京成为无差别空袭的对象。在二战期间，东京都遭到超过100次空袭，其中以1945年3月10日的空袭规模最大，本所、深川、京桥等地