三镇第五协协统卢永祥等，在直隶滦州通电，向清政府提出类似最后通牒的“十二条政纲”：同盟会滦州兵谏的同日，山西宣布独立，东西唿应，给清廷以极大威胁。清廷急忙将滦州以西的火车车皮（即车厢，多指货车）全部集中于京，以防滦军乘车西进。11月1日，清廷授袁世凯为内阁总理大臣。11月3日参考十二条政纲，制定并颁布《宪法重大信条十九条》。11月6日，清廷以宣统帝名义下罪己诏，释放革命党刺客汪精卫、黄复生。11月7日，朝廷任命张绍曾为“长江宣抚大臣”，调离滦州，削去兵权。张绍曾交出兵权，避居天津英租界。同时