度）开幕，又发生住宿“爆棚”、客人无房安排的混乱情况，客商对广州当时的接待条件非常不满，可谓怨声载道。不仅接待一般外商的宾馆不足，在七十年代末，广州有能力接待高级贵宾的宾馆，也仅有珠岛宾馆和迎宾馆两家，且设备陈旧。。落后的酒店基础设施改善迫在眉睫，邓小平提出，要在大城市建设几个国际水准的旅游饭店。
招商引资.随着1978年夏，国务院成立了“国务院利用侨资、外资建设旅游饭店领导小组”（廖承志领导），广州成为了响应最为积极的一城——该计划引外资建设并容许外国人经营管理8座五星级宾馆