，为实质宰相。咸亨元年（670年），武皇后（后称武则天）母卫国夫人杨氏过世，诏赠鲁国太夫人，戴至德奉命持节吊祭。二年（671年）唐高宗夫妇离开都城长安去东都洛阳定居且很少归来时，留皇太子李弘留守长安，此时戴至德兼太子左庶子，与同为兼太子左庶子的张文瓘及李敬玄等辅佐太子。因李弘多病，主要政务大都由戴至德、张文瓘和右庶子萧德昭决断。三年（672年），戴至德加兼户部尚书，仍居相位。戴胄、戴至德父子相继为尚书、拜相，时人以为荣。八月，特进许敬宗卒，太常博士袁思古、王福畤等认为其谥当为“缪”，戴至德和许敬宗孙太子舍人