央会议上，邓小平说：“新疆生产建设兵团恢复起来确实有必要。组织形式与军垦农场不同，任务还是党、政、军结合。新疆生产建设兵团，就是现在的农垦部队，是稳定新疆的核心。”1981年10月，中共中央书记处举行第五次新疆工作座谈会，任命时任中共吉林省委书记的王恩茂重新出任中共新疆维吾尔自治区委第一书记。王恩茂到1950年代初一直是王震的部下，此次1981年至1986年在新疆任职期间，忠实贯彻了王震的主张。王震推动形成了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》。根据该报告，1981年12月3日，中共中央、国务院、中央