当年11月的亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上系统阐述这个概念。普遍认为，新常态已经是中国领导层的经济政策纲领。
背景.
经济下行压力.2012年后，中国宏观经济面临巨大的下行压力。数量层面，中国国内生产总值年增长率出现下跌迹象。除了2009年因为2008年金融危机的影响，长久以来中国一直保持着高速的经济增长。但是经济增长在2012年出现颓势，GDP的年增长率跌破8%。质量层面，许多人认为依赖财政政策刺激和过度使用生态资源的中国经济难以维持长期、可持续的