1935年3月，行政院档案整理处成立，但是不足半年便因行政院经费困难而遭裁撤。1939年1月，国民党五届五中全会召开，张继、吴敬恒、邹鲁等13人又提出建立档案总库、筹设国史馆的提案。1940年2月1日，国史馆筹备委员会在重庆李子坝成立，张继、邹鲁、叶楚伧、邓家彦、胡毅生、王伯群、杨庶堪7人任委员，张继任主任委员。筹委会下设：总干事、副总干事及一、二两组。第一组负责设计国史体例和史料整理方法、起草有关法规并采访事宜；第二组负责文书、会计、庶务等事项。1946年9月，国史馆筹备委员会自重庆迁至南京，张继等人