建立联合国这一国际组织的想法，始于同盟国在1943年10月莫斯科会议（Moscow Conference）发表的《中苏英美四国关于普遍安全的宣言》，和德黑兰会议上签署的声明。1944年10月，来自法、中、英、美、苏的五国代表在华盛顿哥伦比亚特区的敦巴顿橡树园举行了会议，详细讨论了联合国的建立事宜；上述会议及往后的多次会议产生了一系列草案，提出了联合国的宗旨、成员国及组织，为其安排了维护国际和平与安全、促进国际经济和社会合作的职责。各国政府以及世界各地的公民个体对这一系列草案进行了多番商讨与辩论。19