中方代表为钦差头等全权大臣李鸿章，日方代表为日本驻中国公使林董。
背景.清朝在1895年与大日本帝国爆发的甲午战争战败后，被迫与日本签定《马关条约》。根据《马关条约》，中国割让台湾、澎湖列岛与辽东半岛给日本。六日后，俄国、德国与法国以提供“友善劝告”为借口，要求日本将辽东半岛归还中国，史称三国干涉还辽。三国向日本外务省提出备忘录，声明：“查阅日本国向中国所要求之媾和条件，认辽东半岛为日本所有，不特有常危中国首都之虞，且同时朝鲜国之独立亦为有名无实，对于将来远东之和平予以障害”，因之