波兰前的四天，1939年8月28日发起了武装部队动员。 时任参谋长的伊萨克·雷因德斯将军被任命为荷兰军队最高统帅，但由于他从一开始就与国防部长产生了明显的分歧，致使雷因德斯最终被迫在1940年2月5日退休。在荷兰高层的一次碰头会后，决定把温克尔曼将军召回海牙，并将他选为新任的荷兰军队最高统帅。他于次日接受了这一任命。
战争期间.温克尔曼很清楚荷军的局限性，其麾下仅有28万人可供支配，这远远不足以防卫整个国家。荷军甚至没有坦克可供作战，同时也缺乏野战砲及防空炮。温克尔曼坚信荷兰军队