1983年，时任韩国总统的全斗焕计划从10月8日起访问西南亚、大洋洲的5个国家。因为当时韩国想得到1988年夏季奥运会的举办权，所以韩国要游说其他国家向汉城（现称首尔）投票。在1982年8月时，韩国政府就已经派人到非洲访问，游说非洲友邦支持韩国。这种外交行为引起北韩政府的担忧，因为即使南韩得不到奥运会主办权，但也可以使北韩在外交上处于孤立。金日成想过暗杀全斗焕的计划，但是当时前苏联的领导人勃列日涅夫反对并对金日成施压。1982年11月，在勃列日涅夫死后上台而成为苏共中央总书记的尤里·安德罗波夫却对暗杀计