质，便应由政府负完全责任，总裁应当向政府负责，而不应当由股东选举产生。因安福系占据国会多数席位，故1919年4月28日国会众议院通过决议，恢复1913年的中国银行则例，并于6月14日经参议院通过，从而引发新旧则例之争。中国银行方面支持维持新则例。大总统徐世昌要求财政部门审慎处理此事。财政总长龚心湛特邀中国银行副总裁张嘉璈与皖系的徐树铮举行会谈。经过张嘉璈力争，终于获得龚心湛和徐树铮的理解。最终决定，参众两院议案暂不公布，另将中国银行的股本增加至3000万元。其后，安福系议员乃于1919年12月攻击中国银行总