了将民航限定于三家承运商（日本航空、全日本航空、日本佳速航空）的监管体系，将市场分割、严格限制票价水平以最大限度地减少竞争。1980年代，在美国的压力下，日本逐渐开放其航空市场，并将全日本航空引入国际市场，随之也出现了一批新的航空公司，例如天马航空和Air Do