进奏院始于唐朝，是京城长安（今陕西省西安市）的藩镇驻京机构，内设有进奏官，掌报递章奏，承转诏令。名义上是藩镇与中央的联络机搆，而实际是藩镇搜集中央和其他各地情报的情报机搆。
称谓.原机构是称为「上都邸务」、「留后使」，是藩镇派驻长安的代表，在大历十二年（777年）五月被更名为「上都进奏院官」。不过更名之后，时人还是根据旧习惯将进奏院称为「邸」或者「留后院」，进奏官则称唿作「邸吏」。
沿革.大历十二年（777年）改为上都进奏院，是各州藩镇官员入京时的寓所，多