经过调查认为，组织此次骚乱的骨干属于东突伊斯兰真主党，他们是从喀什市、和田市分别抵达伊宁市，到达伊宁市之后便走街串巷煽动民众，自称：“不要问我的地址，不要问我名字，我是安拉派来的。”并让民众烧毁身份证、结婚证等人民政府发放的证件，声称“这才是一个真正的穆斯林。”随后便组织了此次骚乱。事件发生后，新疆维吾尔自治区迅速向自治区各地传达了有关文件。例如，1997年2月19日，新疆塔里木河流域管理局举行副县级以上领导干部会议，传达了“伊宁市‘2.5’严重打砸抢骚乱事件”的有关文件。后来美国有一份报告表示，当