合·乔治（David Lloyd George）领导的英国政府开始致力于推动爱尔兰自治。英国内阁的爱尔兰委员会，在阿尔斯特统一党前领导人沃尔特·朗（Walter Long）的主持下，力求找到一个全新的解决方案。他提案建立两个爱尔兰自治区实体，北爱尔兰和南爱尔兰；每个实体都有各自的一院制议会。英国上议院随后修改了该提案，其中订定了各自的两院制议会，（北/南）爱尔兰上议院和下议院。该法令于1920年3月下旬进行的二读辩论，但已经有许多爱尔兰议会议员认为不可行。1920年11月11日，在许多出席会议的爱尔