京成为中国第一个具有现代化都市计划的城市。名义上为合议制的首都建设委员会，于南京之建设最高峰时，委员人数高达五十多位，且尽是中国国民党政治菁英。另外，层级相当高的该委员会，不但是由中国实际统治者蒋中正担任该委员会主席，也任命了国民政府实际核心，如：孔祥熙、宋子文、孙科充任该委员会的实际运作者。
背景.1927年，以黄埔军校为主力的国民革命军攻佔南京，同年，国民政府建都南京。虽经短暂宁汉分裂，但是国民政府遵照中华民国国父孙中山遗言，将南京设为首都的方向并不变，于是政府宣佈全国暂行