中共陕北特委在赤源县周家硷举行联席会议，决定成立中共西北工委和西北军委，统一领导陕甘边、陕北两块根据地的党、政、军组织，惠子俊任中共西北工委书记(一直没有到任，由崔田夫代任) ，崔田夫任组织部长，张秀山任宣传部长，郭洪涛任秘书长，谢子长任西北军委主席，刘志丹为副主席兼前敌总指挥，高岗为总政委，白坚为秘书长，朱子休为参谋长。1935年3月，中共中央驻北方代表（简称“中代”）和中共上海临时中央局决定派遣朱理治(时任中共河北省委组织部长、代理书记)、聂洪钧(时任上海中央局组织部长兼秘书长) 等赴西北加强领导，