府得以向性服务业征税。幕末至明治时期，日本政府从性服务业的税收在其财政收入中占很大的比例。1908年，内务省还发布了整治不接受政府管制性行业的第16号令。
唐行小姐.19世纪末至20世纪初，明治时期的日本将大量乡村贫困女性输出至东亚、东南亚、 西伯利亚（俄罗斯远东地区)、满洲和英属印度诸省充当娼妓，为中国人、欧洲人、东南亚人等提供性服务。这些外输招待外国人的日本妓女被称为“唐行小姐”。日本唐行小姐在海外所赚的钱会被汇回日本发展军事，为日后日本在甲午战争击败中国打下基础。日本人也