民办小报，是中国新闻传播史上最先出现的非官方的报纸，以刊载新闻和事实性政治材料为主，不定期，没有报头和固定的名称，也并非出于一家一人之手，而是时人对这种类型的民办报纸的习惯称唿，以此区别于官报。民间新闻以首都为主要活动的中心，它报道的大多是朝廷不予公开，人们无法得知的内部消息；其主要特点为及时迅速。
诞生.据推测，民办小报出现于北宋初年，即11世纪初叶。它的诞生，从一开始就带有悲剧色彩，总是以非法，非常的面目出现，又总是被定性为“肆毁时政，摇动众情”、“传播差除皆出伪妄”、“造谣欺