国的杣山。尚质王在位时期，琉球财政拮据，摄政向象贤（羽地王子朝秀）鼓励人们开发杣山、开垦田地，使经济得以复兴。然而经过长年的过度开发，琉球的杣山和田地受到严重破坏，中头的杣山已经破坏殆尽，只有国头的杣山木材尚可使用，但也将被砍光。因此在18世纪时，三司官蔡温进行改革，禁止百姓进入杣山，由琉球王府派遣专业的山师、山工人进行管理。1737年，公佈《杣山法式帐》和《山奉行所规模帐》，用以指导种植和治理山林，对种植植被进行奖励、对违法砍伐植被进行处罚。琉球王府先后总共发佈了八部法律，统称林政八书。出于资源保护的