政给外蒙古上层社会带来的剧烈变化，引起很多王公贵族的不满。光绪三十四年（1908年），库伦办事大臣延祉派人丈量各旗垦地，杭达多尔济的下属巴图巴鲁台吉拒不从命，遭到大臣惩处。宣统二年（1910年），土谢图汗部钦选议员绷楚克车林因病去职，杭达多尔济被补选为资政院土谢图汗部议员。在内蒙古逃犯海山的影响下，杭达多尔济产生了推动外蒙古喀尔喀部落脱离中国独立的想法。宣统末年，杭达多尔济已负外债约150万俄国卢布，“思借独立一笔勾销”。宣统三年（1911年）7月29日，杭达多尔济率领由车林齐密特、海山等人组成的外蒙古