组建政党政闻社。但11月1日，张謇、郑孝胥、汤寿潜等人在上海成立预备立宪公会，这是清末最早出现的立宪团体。杨度与梁启超也发生矛盾并最终分道扬镳。终于光绪33年9月11日（1907年10月17日）成立的政闻社，因过分激进及批评清政府，不到一年时间就在国内被封杀了。同一时期，上海宪政研究会，吉林自治会，宪政公会，帝国宪政会，政闻社，广东地方自治研究社，粤商自治会，贵州自治学社，贵州宪政预备会，湖北宪政筹备会，直隶宪政研究会，福建政与会等几百个立宪团体也在全国各地成立，但依然缺乏一个全国性政党。再次遇到困难挫折的