策，在对中国朝贡的官船以外的其他船只设立种种限制。后来日本大名和商人数量急增，因朝鲜的种种限制而无法获利，不少人成为了倭寇，骚扰朝鲜沿海一带。出于国防方面的考虑，朝鲜于1407年开辟了东莱县富山浦（今釜山广域市）和庆尚右道都万户所在地的金海府乃而浦（今庆尚南道镇海市）为兴利倭船的入港地点。1410年，日本使送船（官方使者）的入港地点被限定于上述两地。当时，对马的早田左卫门太郎把持着对朝贸易的大部分利益。1426年，早田欲在庆尚左右两道各地进行自由贸易，并向朝鲜提出请求。朝鲜拒绝了，但却再开了蔚山的盐浦（