到国会后，首先上书斥责江西督军李纯仍监禁湖口起义涉难者，李纯乃呈请大总统黎元洪特赦湖口起义涉难者，蔡牗民等人及亲属由此获释。1917年6月13日，黎元洪在张勋逼迫下解散国会。7月1日张勋复辟，秘密参与反复辟活动但事败，离开北京南下。张勋复辟失败后，段祺瑞“再造共和”，但不恢复《中华民国临时约法》及国会。孙中山乃在上海召集陆海军及国民党要人开会，决定在南方另开非常国会（又称国会非常会议），组织临时政府，并致电北京国会议员南下护法。孙中山到广州发动护法运动。到广州参加广州国会非常会议，继续任国会参议员。19