争及第二次国共内战时期，中共在北平市的革命根据地政府设有民政科，乡村设民政委员会。1948年11月，在晋中行署工作不到半年的史怀璧接到中共中央组织部从延安发来的电报，让他速到石家庄找中共石家庄市委书记刘秀峰，由刘秀峰将他介绍给彭真，让他随同彭真一起到北平参加接管工作，任务是接管旧北平市民政局，为民政局军管代表。当时彭真任中共北平市委书记，叶剑英任副书记兼军管会主任和北平市人民政府市长。1948年12月17日，中共北平市委在河北省保定市召开第一次会议，宣布成立“军事管制委员会北平市民政局”。史怀璧被任命为