8月13日，中共中央在西柏坡召开政治局会议，又称「九月会议」，邓小平作为中央委员、中原局第一书记参加会议。10月22日晚，中原野战军佔领郑州；邓小平和陈毅当晚赶到郑州，住大同路原国军郑州绥靖公署，立即指挥部队东进开封，国军弃城，第二天直取开封。鉴于淮海战役规模扩大，加强统一指挥，中央军委接受粟裕建议，11月1日电告陈毅、邓小平、粟裕并告华东局、中原局：「整个战役统一受陈邓指挥」。淮海战役，中共在投入兵力外，还动员100多万农民为部队运送粮草军需，征用70多万头牲口作为运输工具；在淮海战役的最后阶段，毛泽