开谈判前，双方已经有所接触，但均未能成功沟通。1950年3月7日，西藏噶厦派出的代表团到达印度噶伦堡，与新成立的中央人民政府展开对话，并要求中央人民政府保证尊重西藏噶厦的「领土完整」。1950年7月10日，西康省甘孜县白利寺的格达活佛（时任西南军政委员会委员、西康省人民政府副主席、中国人民解放军康定军事管制委员会委员和西南民族事务委员会委员）自告奋勇，愿赴拉萨劝说西藏噶厦同中央人民政府议和。但是当其到达昌都后即被扣留，既不能前往拉萨，也无法返回甘孜。8月22日，他在昌都突然被害身亡。西藏代表团于