划先占领福建，再助卢永祥占领江苏，会同驻广西的滇军进攻武汉，到时奉军将第二次入山海关，击败直系曹锟、吴佩孚，从而完成反直三角同盟（即皖系、奉系、孙中山）的目标。 10月2日，徐树铮通电宣布“建国军政制置府”成立，徐树铮任总领，称将根据《建国铨真》（徐树铮着）处理全部军政与民政事务，不到全中国统一并成立正统政府之时，不接受任何人的命令，“惟以至诚至敬，尊合肥段上将军祺瑞、中山孙先生文，为领导国家根本人物，服从其谋义”，“何日见此二老共践尊位，发号施令，树铮即日束身归罪，听候质讯，即令头血洒地，亦甘矣”。