梁海的萨彦岭、东至黑龙江与乌苏里江合流处、南至南沙群岛的曾母暗沙、立地暗沙海域、西至帕米尔高原的喷赤河。北洋政府在1913年公布划一令，确立省、道、县三级行政区制度，隔年设立35个省级行政区。1921年又划分「特别市」与「普通市」，设有京都、津沽、淞沪、青岛、哈尔滨、汉口等6个特别市。国民政府1927年在南京成立后，废除道并设立行政督察区。1947年颁布的领土包括35个省份、12个直辖市、1个特别行政区和西藏地方。根据行政院《两岸关系条例》、《港澳关系条例》和《》，中华民国领土包括自由地区和「中共控制之