部于1996年正式立项对25吨轴重的货运电力机车、柴油机车进行研究和试制。按照铁道部的要求，中国铁路机车车辆工业总公司旗下的多家机车制造厂于第九个五年计划（1996年—2000年）期间，成功研制了一系列25吨轴重的机车，包括戚墅堰机车车辆厂的东风8B型柴油机车、北京二七机车厂的东风7E型柴油机车、大同机车厂的韶山7B型电力机车、以及株洲电力机车厂的韶山4C型电力机车。
试制.1997年12月，株洲电力机车厂与株洲电力机车研究所在韶山4改型、韶山4B型电力机车的基础上，试制了两台