内迅速发展。至统一全国初期，匈奴已东逐东胡至燕山以东，西逐月氏至祁连山以西地区，匈奴主力似在阴山地区西部与贺兰山地区之北，其中一部已经侵入河套地区至秦原筑长城的边地，形成对关中地区极大的威胁。
蒙恬的作战计划.秦始皇三十二年，秦始皇令蒙恬北征匈奴。蒙恬的作战目的如下：将侵入陇西河套地区及原赵国边境的匈奴军队击破，并驱逐其至贺兰山脉及狼山山脉以西，以及原赵国所建长城以北。蒙恬决定以主力军从上郡（今陕西省绥德县）进入河套北部，而以一部分军力从北地郡（今甘肃庆阳市）出萧关（今宁夏