业务核都市构想，因历史上曾有木更津县县厅在此存在，且为县南部的经济中心，再加上上总智慧型工业园区构想等原因，故被赋予业务核都市的地位，做为此之一环东京湾横断道路建设也包含在计画内。当初建设东京湾横断道路的事业计画，是寄望能透过与对岸的川崎市、横滨市、东京等京滨地区之交通便捷化，使人的交流与物流更加频繁，进而带动经济发展，并且也期望能够增加住宅购入者与吸引企业进驻，但是实际开通后，其结果正好相反，并没有出现当初预期的区域振兴现象与经济发展，反而使经济活动陷入混乱。期望能够增加人口并促进产业发展的上总智