7年1月25日至1998年6月30日。但港英政府不承认临立会之合法性，视之为非法组织，在香港举行会议可被控非法集会。因此主权移交前，临立会在深圳开会，与立法局分庭抗礼，而黄宏发等身兼两职的议员不时需要中港两边走。黄宏发亦同时参与角逐临立会主席，最终不敌范徐丽泰。1997年初，立法局主席黄宏发把《会议常规》小册子送给27名临时立法会议员，招致批评，有立法局议员认为他做法欠妥当，认为他不可以自己的身份，拿取以公帑印制的财物再以私人身份送给别人，并担心机密资料外洩。面对批评，他解释道因为有闲置的小册子所以给他