定实行调整国民经济的方针，大量精减城市职工，以减少商品粮供应。从1961年至1963年中，子女顶替制作为鼓励城市中老、弱、残职工退休的一种政策，全面实施，并逐渐作为一种就业制度确立、延续下来。后来下发的一系列文件把这一制度在1964年确立了下来。文化大革命中，这一制度的执行被废止。随着文革结束又被恢复。20世纪70年代末，由于中国大批知识青年返城，城镇就业形势严峻，为了解决待业青年就业问题，子女顶替制得到大规模实施。此后，中国全国各地均按照国务院的规定制定了这一制度的实施办法。子女顶替制开始在中