国共内战一触即发，中共指派蔡孝干潜回台湾，发展台湾省工作委员会组织，任台湾省工作委员会书记。中共派遣洪幼樵、张志忠、林英杰 、孙古平等协助蔡孝干，初回台蔡孝干与老台共廖瑞发联系，并开始联系台北地区社会主义者，吸收李中志、黄石岩、徐渊琛、林樑材、郭琇琮、李妈兜、简吉等，首先成立台北市工作委员会 ，徐懋德化名李絜，负责学生工作委员会的组织发展，在台北、新竹、台中、台南、高雄等地发展学运，以反饥饿、反内战为诉求打击国民政府，钟浩东发展基隆市工作委员会组织，张志忠任武装部长领导海山、桃园与新竹，洪幼樵任宣传