任徐绍桢、荣勋为册封专使。6月16日，以陈箓为都护使驻库伦办事大员。陈箓于10月24日到达库伦后开始办公，同外蒙古交涉册封事宜。最初外蒙古在俄国支持下，拒绝接受金册、金印。北洋军队对外蒙古控制之下的东蒙古进行攻击，于11月22日击败巴布扎布，又俘虏游格吉唿图克图，外蒙古在东蒙古战场溃败。同时俄罗斯帝国陷于第一次世界大战欧洲战场，无暇他顾。外蒙古只得在1916年3月再度交涉时同意接受金册、金印，但要求不另派册封专使，由驻库伦办事大员陈箓办理册封事宜。北洋政府便委任陈箓为册封专使。1916年7月8日，册封仪