归绥的革命党人在归绥、萨拉齐、包头间奔走联络，策划起义。归绥、包头的清军巡防队中，部分官兵酝酿反清起义，他们准备在归绥举事，占领清朝在内蒙古西部的统治中心归绥。革命党人致信驻归绥的汉军口外八旗后路巡防队统领周维藩，劝其率部起义。正当周维藩犹豫之时，其部下张琳、曹富章率部于1911年11月9日起义，脱离军营开出归绥，沿大青山赴包头。云亨、王定圻、杨云阶等革命党人赶往包头，与经权（蒙古族）、郭鸿霖等人会合，在包头、萨拉齐等地策动起义，并且同张琳、曹富章等人取得联系，计划进驻包头。五原厅同知樊恩庆以及包头清军管带