背景.按照古罗马传统，一旦有战争爆发，执政官就需要担负起从合格的公民中临时征集起一支民兵军队的职责。而后，两名执政官中的一个，就需要率领这支主要由志愿者组成的军队开赴战场。直到前2世纪的最后几年，除了少数特别情况外，罗马大体上仍然在实行这种传统的兵农合一的公民兵制度，所有的士兵都必须符合下列严格条件：但是由于连年战争，特别是第二次布匿战争期间汉尼拔在意大利的肆虐，导致占罗马兵源主体的自耕农们要么死于战火，要么因长期征战，无暇顾及自家田地，导致土地被兼并，再加上奴隶制的发展，小农们纷纷破产，变成无