造船厂正式取得凤翔号兴建合约，1920年12月16日正式开工，1921年11月13日船体下水，随即拖入横须贺海军工厂进行舣装。在舾装过程中，横须贺海军工厂仍需要向浅野造船厂借调300位职工协助军舰建造。由于横须贺海军工厂的200吨吊车在当时优先供陆奥号战舰建造工程使用，因此在同个海军工厂的凤翔号舣装工程在1922年初被多度耽搁。直至4月才完成锅炉安装、5月完成武备安装。年中受华盛顿海军条约影响，海军为保留陆奥号，将大部分力量用于其建造工程上。因此本舰建造工程被再度耽搁，直到10月下旬才大致完工。11月开