20位中美洲议会议员，71位国民议会议员，77位区长，658位市级代表及7位市议员，以及他们的候补。由巴拿马选举法庭合法任命的六个政党参加了选举：民主革命党、人民党、民族主义共和自由运动、巴拿马主义党、民主变革及争取民主制度广泛阵线。同样，三位无党籍总统候选人参加了大选。本次大选是在巴拿马历史上首次有无党籍候选人参选的总统选举，在此之前，无党籍候选人只能任除总统之外的所有民选职位。