没有共识。中方表示：协议有两个附件，附件一是「」，内容有7条，包括进藏兵力一个军左右、藏军改编为解放军、解放军经费及物资由中央人民政府供给等。附件二是「」，内容主要是协议签订后第一年，达赖喇嘛可自行选择是否出国，在此期间返职，地位职权不变。茨仁夏加的《龙在雪域》与藏人行政中央採用了阿旺晋美的说法。
后续发展.1954年中华人民共和国颁布《宪法》取消原有《十七条协议》里的西藏特殊自治状态，与中华人民共和国一体化。中共统治西藏后，西藏噶厦在起初的几年与中国共产党方面和平共存，而