古自治，派兵占领外蒙古，但1920年苏俄扶植蒙古人民党成立后，1920年直皖战争的爆发也导致各军阀无暇顾及蒙古局势。1921年蒙古革命后中国军队已全部撤出外蒙古，大蒙古国重建，随后在1924年由于博克多汗的驾崩，过渡至蒙古人民共和国，自称世界上第二个社会主义国家。1928年东北易帜，北洋政府覆灭后，中华民国国民政府并不承认蒙古人民共和国的独立地位，在法理上仍将外蒙古视为中华民国领土一部分，由蒙藏委员会名义上管理外蒙古，但国民政府从未实际统治过外蒙古。1946年1月5日，中华民国国民政府基于《中苏友好同盟条