院总理周恩来告诉英国一名军官，任何在香港引入哪怕一点点自治的尝试，都会被视作“非常不友善的举动”和“阴谋”，表示这种做法会被认为是让香港走上独立道路的手段。1971年联合国大会2758号决议，中华人民共和国取代中华民国的联合国「中国」合法席位和联合国安全理事会常任理事国后，就开始为香港与澳门的主权问题採取外交行动。1972年3月8日，通过驻联合国代表黄华致信联合国非殖民化特别委员会主席，声明：「香港、澳门属于历史遗留下来的帝国主义强加于中国的一系列不平等条约的结果，香港和澳门是被英国和葡萄牙当局佔领的中