议局不能转型为政党。在2010年代初，乡议局与政府因新界小型屋宇政策及限制乡村发展（包括屯门堆填区发展）的城市规划问题而关系变得紧张。原居民代表对亲北京的盟友也越来越不满，一些人声称他们并不总是为村民的利益说话。2015年年底起，上水乡事委员会主席侯志强计划成立一个代表原居民利益的政党。政党原名为「新界进步联盟」，但后来改为更能代表全港选民的「新进步联盟」。但新界乡议局辖下的27个乡事委员会中，有15个都反对成立「新进步联盟」，主要为离岛区和新界南部，他们担心新成立的新进步联盟会劫持和取代乡议局。201