十年内练陆军百万，建筑铁路十万里，袁世凯授予计划全权。为了让袁世凯放手作为，孙、黄同意由赵秉钧出任内阁总理。9月25日，袁世凯发表八大政纲。10月，梁启超得到袁世凯的谅解，从日本返国，在北京受到袁世凯的隆重欢迎，颇受感动。在1913年2月举行的民国首次国会选举中，国民党获得多数议席，按约法精神应由该党理事长宋教仁出任国务总理，不料宋于3月20日在上海被暗杀。时人普遍认为袁世凯授意暗杀，引发全国声讨。《民权报》发表《胆大妄为之袁世凯》、《大总统之叛逆》等文，称袁世凯为“专制魔王”，提出“以暴易暴，惨无人道