要以特工打击日军，协助国军抗战，戴笠因此于1937年9月成立「苏浙行动委员会别働队」（简称「别働队」）；1938年5月，别働队改名为国民政府军事委员会忠义救国军。抗日战争结束后，改编为交通警察部队。忠义救国军最初的成员超过两千人，来自上海工运与杜月笙青帮帮派势力，戴笠推举杜月笙为苏浙行动委员会别动队主任委员，编成两个教导团，后来扩展到超过10万人。它于1938年夏季与秋季对于在长江三角洲的日军进行了有效的游击战，多次袭击用船或卡车活动的小股日军，美军观察员报告说它的游击战造成许多日军伤亡。根据国防部