止内战，一致对外等五项要求，并表示中国共产党愿意实行如下四项保证：停止武力推翻国民政府的方针；工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军；特区实行彻底民主制度；停止没收地主土地的政策，坚决执行抗日统一战线的纲领。6月14日，中革军委决定邓接替杨尚昆担任中国工农红军总政治部副主任、红军前敌总指挥部政治部副主任。7月7日，芦沟桥事变发生，全国抗日战争开始。7月28日，中共中央决定：红军8月15日完成改编，8月20日出动抗日；红军改编后设总指挥部，朱德为正指挥，彭德怀为副指挥，任弼时为政治部主任，邓为副