西政坛遍佈北洋势力，从督军至民政长，乃至而后的省长，多有北洋背景。在军民分治的政治体制下，掌理民政事务的省长负责与议会协调。二次革命之前有很大自主性的江西议会已经数度与省长发生矛盾。如早在1916年，江西议会复会之时，就有南昌人李宏度向议会致函，表示省长戚扬劣迹甚多。 众议院有议员提出查办案，江西议会则未受纠弹。1917年5月5日，议员杨赓笙于议会临时会上正式提出弹劾案，列出戚扬七项罪状：「败坏吏治、紊乱财政、滥用私人、蹂躏司法、草菅人命、吞没公款、蔑视议会」。待议案全部公佈后，全体议会进行投票表决，其间8