991年苏联解体。1931年（民国二十年）九一八事变发生后，中国政府遂向国际联盟提出声诉，要求制裁日本侵略，同时并照会英、美等国，盼其主持正义，对日本之侵略行动予以劝告或干预。讵国际联盟未能作有效之制裁，英、法等国亦无积极之反应，惟美国国务卿亨利·刘易斯·史汀生力主门户开放之对华传统政策，不欲日本独佔中国东北。然史汀生氏初亦表现犹豫，尚盼日本能採取缓和政策。1932年1月3日，日本佔领东北之最后据点锦州，史汀生大失所望，乃决定予以外交上及道德上之抵制。1月7日，史汀生同时向中日两国政府提出照会，谓：