件要求各个生产地区和业务部门，应立即加强或组成各级生产指挥机构，坚守岗位，保证本单位革命和生产的正常进行；学生、红卫兵不要进入县以下各级机关和社队、工矿企业、科研单位去串联。文件起草后，周恩来曾请示毛泽东，建议在政治局讨论一次，议定政策。由于事情很急，毛泽东批示：“可照发，不要讨论了。”于是，这两个文件在9月14日以中共中央名义下发，受到一线群众的普遍欢迎。但却成为后来中央文革小组攻击周恩来、陶铸等人的重要口实。