出发，确定十一运会4个冬季项目的决赛全部提前举行。已举办了冰雪项目4个大项、16个小项的比赛，佔全部小项的4.4%。第二阶段，2009年7月至10月16日。因部分夏季项目的世界锦标赛或国际重要赛事的时间与本届全运会比赛时间冲突或相距较近，同时考虑到沙滩排球项目的气候因素，国家体育总局确定把这些项目的决赛安排在开幕式前举行。共计15个项目、80小项的比赛，佔全部小项的22.1%。第三阶段，2009年10月16日全运会开幕至10月28日闭幕。将举办39个项目、266个小项的比赛，佔全部小项的73.5%。