940年代太平洋战争的爆发前，国民政府在政治、经济、文化、教育、基础设施、社会政策、边疆民族政策、外交、军事等项目上皆有一定成就，整体环境为1840年鸦片战争以来中国最高水准，不过由于各派政治势力竞逐争斗，中原大战与第一次国共内战等战事爆发。加以日本侵略满洲地区、华北地区，国无宁日。
经济.在所谓黄金十年建国初期，国民政府所遇的困难极大，除了财政方面收入少支出大，在政治层面，国民政府实际上只掌握长江下游的江苏、浙江几省，其他省表面上服从中央，收入却不上交。佔总收入百分之八、九十以上