有本钱足够依恃，法令可以实行，如果过多地流出空券，是欺骗百姓。”意见和朝廷不相合，改任京西转运使；又以双亲年老没有上任，改到陕州，请求回到乡里，担任提举凤翔太平宫。父亲去世，服完丧，改任易朝请大夫、知沧州。宋哲宗即位，转任朝议大夫，召为太常少卿，升户部侍郎。元祐三年（1088年），擢升任枢密直学士、签书枢密院事。元祐四年（1089年），以中大夫同知院事。上朝入对时道：“国家政务所急需的是人才。现在大臣选武臣很难迅速了解，请下诏令各路安抚使、转运使推举使臣，把他们的才能进行区别划分，依次列为三等，建立簿册