安全的行为。2002年至2003年期间，为实践这项条文而开始的立法过程在香港引起巨大争议，甚至引发50万人参与七一大游行反对立法。法案表决前夕，代表工商界及自由党的行政会议成员田北俊辞职，之后不少工商界功能组别议员跟随自由党改变立场，特区政府无望在立法会取得足够票数支持，最终终止立法程序。
条文内容.根据《香港特别行政区基本法》第2章，有关《中华人民共和国和香港特别行政区的关系》的最后一条，即第23条的内容全文如下：
条文草拟.香港特别行政区基本法起草委