，香港特区政府开始就《基本法》23条，就叛国、颠覆、及分裂国土等罪行进行谘询。很多香港人忧虑这项法例会影向香港人本来拥有的人权和自由。2003年，香港政府宣佈将自行立法落实《基本法》23条，引发7月1日超过50万人大游行，间接导致董建华及卖力推销的叶刘淑仪下台。自此之后，香港每年7月1日都有公众游行。部份香港人追求民主的愿望日益强烈，争取落实特首与香港立法会议员的双普选遂成为诉求。2004年底，时为社福界立法会议员的张超雄动议就2007／08年双普选，进行「全民公投」。其后西新界区立法会议员梁国雄提