国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。同时，户籍制度对落户进行的一些前置条件使得一些人口不能得到户籍登记。根据第六次全国人口普查发现，有一千三百万人无法获得有效登记，丧失基本人权和公民权。这部分人被称作“黑户”，占中国人口的1%。2016年1月14日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，全国禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实保障公民依法登记户口的基本权利。国务院办公厅指出，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其