导问题，并提出“向南巩固，向东作战，向北发展”的战略方针。1939年3月，叶挺写成了《关于新四军对敌作战说明书》上报国民政府，为国民政府重视。1939年5月，叶挺北渡长江，整顿新四军第四支队，组建新四军江北指挥部。期间，他下令处决了新四军第四支队司令员高敬亭。其后，他又前往重庆解决新四军编制经费问题。由于先前项英仍未能处理好同叶挺的关系，加之蒋介石拒绝了叶挺的要求，致使叶挺再次提出辞职，随后回到澳门。1940年5月，在周恩来劝说下，叶挺由袁国平陪同返回部队。1940年10月，叶挺亲率部粉碎了日军对皖南的“扫