熙帝为确实掌握人口数，于康熙五十一年（1712年），下诏「盛世滋生人丁永不加赋」，以康熙五十年（1711年）在册人丁数作为全国征收丁银的固定总额，以后新增者为「盛世滋生人丁」，从中央到地方均不得随着人口的增加而增税。但除补不易，弊端又无法避免。所以採取摊丁入地政策，废除人头税（丁税），併入土地税内。这使得无产者没有纳税负担，而地主的负担增加，对于清朝人口的持续增加、减缓土地兼併、以及促进工商业的发展有一定的作用。钱穆认为“地丁摊粮”只收田租，不收人丁税的办法是「清朝统治者自己夸许的『仁政』。但是实际上，