想却受限于行政院长始终避不见面，迫使组织在谈判施压的对象上产生变化。另一方面，关怀住宅问题的赖守仁艺术家所雕塑的「母子蜗牛」塑像，经由组织赠给李院长的方式，以凸显行政部门无能颟顸的官僚作风。然而因行政院一再拒收「母子蜗牛」塑像，最后组织宣佈公开征求愿为无壳蜗牛奋斗的候选人，使运动的阶段可以顺利过渡至立法路线。
官僚的敷衍态度.行政部门感受到来自组织与一般民间的压力，被迫提出对策以作为回应，因此在11月初由经建会召开跨部会住宅小组会议，针对「因应当前住宅问题措施方案」中十一项重要具体