该地区在台湾日治时期时并无任何机场之设置，而当时台湾总督府方面原订计画将志航基地所在区域利用炸药挖空建立大型商港，后因太平洋战事爆发而作废。1960年代时，时任中华民国总统蒋中正有鑑于台湾所处在之国际战略地位重要性，并且在对大陆地区的作战态势上，因台湾海崃过于窄小，西部各重要之军事基地完全暴露于当时中国人民解放军的雷达监视之下，让各项空军之战术行动易失去其隐密性，十分不利于空军战力的保存。加上当时中华民国国军的空军主力战机皆部署在台湾西部，使得台湾西部地区的飞行空域因战机过多，容易在飞行训练上产生不利因