汉初期分封刘姓诸侯王和有功异姓王，鄞、鄮、句章等县先属刘贾的荆国，后属刘濞的吴国。汉景帝时（公元前154年），发生了诸侯国反叛中央的“七王之乱”，吴王刘濞是反叛首领。三个月后，叛乱平息，刘濞被诛，吴地削藩，鄞县复属会稽郡。新莽天凤元年（公元14年），王莽把鄮县改为海治县，把鄞县改为谨县，仍属会稽郡。东汉建立后，光武帝在建武（公元25－56年）初年，废谨县名，复改为鄞县。纵观秦汉两代，鄞县县治在白杜，历来归会稽郡所辖，其县境兼有今海曙、鄞州、奉化及宁海、象山部分之地，重心在今奉化。唐开元二十六