要），并冻结日本在美国的资产，不久英国和荷兰殖民政府也跟进。此政策被日本称为ABCD包围网（乃取美、英、中、荷四国之英文缩写而成），出口禁运使向来依赖美国石油的日本受到重大打击（有部份原因是因为对国内新的石油消费限制规定，以及各资源国内供应不足之故）。罗斯福下令让舰队驻扎在珍珠港也显示不排除武力干预的可能性。在日本试图以外交谈判解决却接连碰壁，德国进攻苏联，南进无后顾之忧后，大本营决定考虑与英美荷开战的可能性。早在1909年，日本军方就曾拟定过与美国的战争计画「国家防卫策略」，该策略中认为美国会与日本于