四军第一纵队、罗炳辉韦国清新四军第二纵队和山东第七师、山东第八师，共7万余人。1946年6月国军围攻中原军区后内战全面暴发，两野战军分别在苏北和苏中两个战场面临国军进攻。7、8月间，华中野战军在苏中一带以3万人迎战国军第一绥靖区12万人，连续取得了7次胜利，累计歼敌5万余人，受中央军委嘉奖并令“各区仿照办理”。与此同时，山东野战军在安徽朝阳集取得胜利，歼敌5000余人，但在随后的泗县战役、两淮战役中接连败北，泗县、灵璧、五河、睢宁、泗阳、淮阴、淮安全部陷落，兵力损失严重。两淮战役间，华中野战放弃围攻海安