本法第二十三条立法问题，指特区政府如果执意不肯以白纸草案进行谘询，只会令人猜疑其背后另有阴谋，并指「香港环境独特」，反颠覆条例会触动社会的神经。2004年，陈方安生在6月6日出版的一期美国《时代週刊》撰文，指「中共处理香港问题的态度和言论，令人联想到文化大革命的做法」、「名嘴封咪引起外界对香港言论自由的忧虑」。2005年，陈方安生再度重新活跃于香港政坛。在该年12月4日，她参加了争取香港普选大游行，当时有人认为她参与游行的原因是因为了竞逐香港第三届行政长官选举，不过她事后表示参加游行只是希望香港尽快实行普选