国工党政府威尔逊首相和国防大臣丹尼士·希利正式宣布，在七十年代中期前从苏伊士运河以东的亚洲撤军。1967年11月，英军从亚丁撤走。1968年1月16日，英国的新版国防白皮书发布，将撤军时间提前到1971年12月31日，英国将从新加坡、马来西亚、马耳他和利比亚等广泛地区撤出驻军，其中苏伊士运河以东的新加坡和马来西亚是重点。但香港不在当时的撤军名单里。这导致《英马防务协定》1971年11月1日期满后将被终止。1969年，美国总统尼克松也抛出尼克松主义与“关岛主义”，在东亚尤其是东南亚进行重大战略调整，美国承