主任、政治委员，随即率部赴承德，指挥古北口保卫战。1946年1月，国共双方达成停止军事冲突的协议，并组成由国共美三方军事调处执行部，罗瑞卿被任命为中共方面参谋长。同年秋，第二次国共内战爆发，国民党部队进攻中原解放区。同年7月，罗瑞卿协助聂荣臻进攻山西大同，但是并未攻下。1947年，参预指挥保南战役，其次组织晋察冀军区部队整训与补充。6月2日，罗瑞卿任晋察冀野战军第一政治委员，杨得志任司令员。随后参与指挥青沧战役，攻克青县、沧县、永清。随后发起保北战役，攻克徐水、固城。9月，率部发动大清河北战役，重创国军