达成的秘密协议撤出部署于南欧和东亚的陆基的中程导弹，英国也随之裁撤了陆基中导，仅保留对苏威胁较低的投掷核自由落体炸弹的轰炸机，和以北极星导弹为主力的潜射核力量。70年代潜射技术提升，潜射弹道导弹射程与精度增强，再次对苏形成威胁，苏联在本国和东欧部署SS-20导弹，以对付美国的潜射弹道导弹系统。随后美国希望籍此契机在欧洲重新部署中程导弹；时任英国首相撒切尔夫人表示支持；而西德总理施密特和后来的法国总统密特朗则另有看法，不希望欧洲大陆战云密布。1979年12月，联邦德国总理施密特倡议，北大西洋公约组织理事会