没有参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商，不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。 1945年6月26日，旧金山制宪会议圆满结束，《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定：安理会的五个常任理事国为：美利坚合众国、苏维埃社会主义共和国联邦、中华民国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、法兰西共和国。五大常任理事国的地位从此被正式确立。1945年2月14日，中华民国外交部声明，同意雅尔达会议的决议，在旧金山召开联合国国际组织会议，中国（中华民国）为邀请国。1945年2月15日，联合国善后救济总署远