满洲国”字样的一切邮件，关内外通邮中断。国际间由东北与苏联西伯利亚相联的邮路亦中断。日本利用满铁附属地邮便局与关内通邮。万国邮联通过决定不涉及承认伪满国家而单纯通邮。1933年5月31日中日签订《塘沽协定》，结束了长城抗战双方军队的交战。关东军副参谋长冈村宁次到北平同南京国民政府的代表黄郛、何应钦谈判《塘沽协定》善后问题时，要求中国指派代表谈判关内外“通车通邮”问题。1934年4月11日蒋介石与汪精卫、行政院北平政务整理委员会委员长黄郛在南昌行营密商后决定，关内外“通车、通邮可相机进行”，但“决不能有承认‘