杨凌示范区12个县（区）为实行省管县财政体制改革试点。2012年5月，陕西省委、省人民政府发布《关于在韩城市开展省内计划单列市试点的意见》，韩城市成为全省首个省内计划单列市。在经济管理上，将赋予韩城市与设区市同等的经济社会管理权限，韩城市并不改变同渭南市的行政隶属，仍受渭南市的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。。2014年6月，陕西省委、省政府发布《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》，将赋予神木县、府谷县与设区市同等的经济社会管理权限。行政管理体制上，对两县实行省直管县体制，同时接受榆