，原先对于马来人特殊地位的认定，扩及到砂拉越与沙巴的所有土着，新加坡、砂拉越与沙巴也被赋予某些自主权。1963年7月的谈判结束后，决定马来西亚将于1963年8月31日正式成立，这天恰好是马来亚独立以及英国赋予新加坡和沙巴自治权的纪念日。然而，菲律宾和印度尼西亚强烈反对这个事态发展，印度尼西亚称马来西亚为新殖民主义的代表，而菲律宾则强调沙巴是她的领土。印尼总统苏卡诺在强大的印度尼西亚共产党的支持下提出反对，而且砂拉越人民联合党发动多次抗争行动，延迟马来西亚的成立。基于这些因素，联合国组成一个八人代表团造访砂拉