成社会动盪不安。最初首都设在江西瑞金，毛泽东任主席。
地方势力叛变.由于阎钖山、冯玉祥、桂系等地方军事领袖，不满当时国民党北伐完成后的裁军政策，明为军队国家化政策，但旨在保持蒋军，削弱地方派系势力，于1930年4月联合起来发动中原大战，挑战南京政权。此战争数月后以蒋中正所领导的中央军全面胜利而告终。经此战役，国民政府始有效深入各派系军阀的根据地，税收始能中央处理，实施全国币制统一，发行法币。1931年，蒋中正在南京汤山软禁胡汉民，同时在南京召开国民会议，通过《中华民国约法草案》