就是民间至今乐道的“二华关大水，三城朝合阳”的东府“十大县”。这时，东府的管辖区域已经定型为现在渭南市的范围。
远古时期.渭南市境内生活的最早人群可以追溯到距今20万年的大荔人。禹门口洞穴堆积是旧石器时代的遗址。传说中黄帝的史官仓颉在渭南创造了汉字，史称“字圣”。
先秦.公元前二十世纪的夏朝渭南是有扈氏部落的活动地域。到了公元前十六世纪的商朝渭南成为骊戎国的领土。随着商朝末期属国西周的日渐强大，渭南作为军事重地的地位得到加强，到周王朝正式建都镐京（今西安）