共福州市委书记。2001年12月，任中共福建省委常委、福州市委书记，晋升副部级。2005年5月，任中共福建省委常委、厦门市委书记，2007年4月兼任厦门市人大常委会主任。2009年5月，任中共天津市委副书记、滨海新区工委书记、管委会主任、党组书记兼塘沽区委书记。2013年1月，当选天津市政协第十三届委员会主席，晋升正部级。2014年6月，任国家发展和改革委员会副主任、党组副书记。2017年2月24日，任国家发改委主任。2018年3月14日，当选第十三届全国政协副主席，成为党和国家领导人。2018