市，析置江苏省上海县和宝山县设立上海特别市。同年，国民政府改组江苏省政务委员会为江苏省政府。1928年国民政府正式定都南京后，进行大规模的首都建设，1929年，江苏省省会则迁往镇江县。1937年全面爆发的抗日战争中断蒋的黄金时代。日军的狂轰滥炸使得沪宁铁路沿线的镇江、武进（今常州市）、无锡、吴县（今苏州市）等城市都受到不同程度的破坏。12月13日，日军攻陷南京，随后进行持续3个月之久残酷的南京大屠杀，造成约30万人遇难。江苏省政府从镇江临时迁往江苏中心的淮阴县，1939年再度迁往里下河水网中心的兴化县。