帕夫拉戈尼亚军区及其管理者“将军”最早于826年11月被提及，军区可能建立于820年左右。其疆域大致囊括了古典时代晚期的帕夫拉戈尼亚行省，后归入奥普西金军区以及布凯拉里安军区。其行政及教会中心为甘格拉。美国历史学家沃伦·特里高德坚信帕夫拉戈尼亚属于亚美尼亚军区而非布凯拉里安军区，并认为军区的设立是为应对罗斯人海军在黑海的新兴威胁。根据阿拉伯地理学家的记述，军区下辖有5,000名士兵和5处要塞。与其他军区的官僚体系显着不同的一点是此地负责管理海军部队的“督军（katepano）”一职，其治所为。1071