十七年），大清与日本因「朝鲜问题」爆发战争，史称「甲午战争」，清军于同年12月溃败，在翌年一月初派遣时任湖南巡抚邵友濂赴日本谈判议和，因邵友濂层级太低被日方拒绝会见，清廷只得改派李鸿章、李经方赴往日本，并于同年三月抵达下关，正式与日本总理大臣伊藤博文、陆奥宗光展开会谈。同一时期，日方在1895年（光绪二十一年）新历3月21日，便已集结军舰在澎湖海域周围，预备拿下澎湖，对清廷施予更大谈判的压力。澎湖当时已筑建妈宫城，设立电报局、水雷局，以及增建五座新式砲台，俨然成为台湾海崃的军防重心，预备迎战日军来袭。3月