下历任海军部参事、海军部军事司司长、海军协都统等职。为考察购买战舰，1909年9月，冯恕随载洵乘船出访意大利、奥匈帝国、德国、美国、英国、法国、日本、俄国八国，至1910年1月经西伯利亚乘火车归国。民国九年（1920年），京师华商电灯股份有限公司在石景山增建电厂，发电量达17000千瓦。民国十年（1921年），该公司在司法部街开设电气学校，史履晋、蒋式惺、冯恕任校董，邓子安任校长。民国二十二年（1933年），京师华商电灯股份有限公司扩建青龙桥变电厂，并且为清华大学、燕京大学供电。直到1938年该公司才结