修订《公安条例》，以及有关于居港权的争议等等。在2002年9月起，港府开始就《基本法23条》立法，由此成为了叶刘淑仪的事业分水岭。在推销23条立法过程中，叶刘淑仪除未能消除公众疑虑外，又连番发表富争议性的言论，使其民望大跌，更激发不少市民参与2003年七一游行，最终使有关立法终止。叶刘淑仪在辞任保安局局长的时候，她在香港大学民意调查中仅得34.6分，成为了最不受港人欢迎的政府高官。
公安条例.《基本法》规定每个人有集会和示威自由，但为避免示威破坏公众安全，特区政府与临时立法会曾在1