老广场一街28号对面，另外成立一个“邓州市人民政府”。并宣称该“邓州市人民政府”下辖文渠乡、高集乡、汲滩镇3个乡镇政府，由张海新担任人民政府市长兼管文渠乡政府，马香兰、王良双则分别负责汲滩镇人民政府和高集乡人民政府。张海新等人以中央九部委联合名义制作公文、通过街头小广告花钱私刻“邓州市人民政府印”、“邓州市检察院印”、“高集乡人民政府印”、“高集乡人民政府财务专用章印”、“汲滩镇人民政府印”、“汲滩镇人民政府财务专用章印”等10余枚公章，包括村委会一系列相关印章等。以“邓州市人民政府”的名义下发文件、任