一带在划出琼富选区后，当时以慈云山道为分界，划为慈云南及慈云北两个选区。1994年区议会选举，慈云南、北议席由东九龙居民委员会成员郑德健及姚萧成分别于两区自动当选。其后慈乐邨、慈安邨、慈民邨、慈正邨等陆续入伙，人口日渐增加。1999年区议会选举，属慈云山道以北的慈云北选区，因应邻近选区调整，吸纳慈爱苑，选举由姚萧成继续当选。正安选区首次出现于2003年香港区议会选举，由原有的慈云北及慈云东分拆而成，姚萧成未有参选，由当时并未加入工联会的郭伟强、独立人士陈少华与民主党黄逸旭争夺，最后黄逸旭险胜。2