多名暴发户，并且还在地方党政机关和公安干警中发展了5名成员，其中包括大庸市（今张家界市）文化馆干部李麒声、屈国东，大庸市公安局永定区派出所民警龚胜林，有澧县人大常委办公室干部林进堂，慈利县人民政府秘书科干部方仕杰。经过紧锣密鼓地拉拢利诱，截至1989年农历四月，胡德文及其同伙共发展成员48人，涉及湖南、湖北两省7地区、市、县，这批人成为干坤元宝朝的基本力量。
正式成立.1988年农历四月下旬，中国干坤元宝朝成立暨第一届代表大会在湖南省慈利县召开。彭魁家的大客厅，是这次大会的主会场。