被称为“大陆横贯铁路之父”的是塞奥门·朱达。朱达在1852年设立的萨克拉门托铁路担任主任技术人员，监督铁路建设。在这个过程中，朱达确信可以从萨克拉门托中穿越枝叶茂密的内华达山脉建设铁路，并想亲自推进这项工作。不久萨克拉门托铁路破产。朱达于1856年去了华盛顿并参加了联邦议会的大厅活动。书写建议书，发给阁僚和议员等有影响力的人们。1859年9月，在旧金山召开了第一次太平洋铁路会议，朱达被选为特使。12月回到华盛顿，在凯皮特尔·希尔大厦的一角设立了办公室。他代表太平洋铁路会议与詹姆斯·布坎南总统会面，并在联