和执行机关的双重职能。
历史沿革.中华人民共和国1954年宪法及地方组织法，未设置一级行政区人民代表大会的常设机关。1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》，其中规定：“县和县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，它是本级人民代表大会的常设机关”。1980年6月23日至30日，召开天津市第九届人民代表大会第一次会议，选举产生常务委员会。1980年7月7日，天津市第九届人民代表大会常务委员会举行第一次会议，确定人大常委会的机