平洋海岸设立“鄂霍茨克区舰队”（），其任务是海岸巡逻和保护渔船。1799年三艘驱逐舰和三艘小船被派往鄂霍次克，其任务在于组成一支有作战力的军事舰队。1849年彼得罗巴甫洛夫斯克成为该舰队的基地，一年后该舰队被移到阿穆尔河畔尼古拉耶夫斯克。1854年在克里米亚战争时期该舰队帮助保护巴甫洛夫斯克。1856年该舰队被改名为“西伯利亚区舰队”（）。1871年移防海参崴。19世纪末和20世纪初西伯利亚舰队还只有很少船只。由于俄罗斯与日本的关系日益恶化俄罗斯政府设立一个特殊造船项目来对付东亚的情况。由于这个项目的速