尚宁王在位期间，琉球官员郑迵（谢名亲方利山）、毛凤仪（池城亲方安赖）通过盘踞吐噶喇群岛的海贼七岛众为中介，先后五次向萨摩藩借了250贯钱。萨摩藩曾多次派人向琉球催款，但琉球都无法偿还。
与德川家康的交恶.1600年，德川家康在关原之战中取得了日本的统治权。1602年，一艘琉球的进贡船遭遇风暴，飘到了日本仙台藩境内。德川家康致书于仙台藩藩主伊达政宗，要求将琉球难民安全地送到大坂，又令岛津义弘将琉球人送返琉球。次年，琉球难民被安全送达琉球。德川家康数次通过萨摩藩，表示希望琉球派遣谢恩使