了“米罄逃荒，壹农贰士”的现象。这个现象在西山朝时代更甚。明命帝致力于恢复这种秩序。
整顿内政.1820年，刚刚继位的明命帝废除了嘉隆年间的侍书院，改为文书房。1829年，明命帝参照清朝的职官制度，重新制定官员品阶，设立九品十八级职官制度。自一品至九品，每品分为正、从两级。又改文书房为内阁，任命各部、院的三四品官入阁，管理国家事务。1830年和1831年，明命帝先后下令废除了北城、嘉定城两个总镇之职，并参照清朝的行政区划制度，将全国的27个镇改为30个省1个府（京城承天府），各