从属—完全服从于公共意志的决定。1952年，雅各布·托曼将卢梭的“公共意志”描述成极权民主的引领观念。因为托曼认为国家让他的公民屈从于了所谓可靠的以多数人暴政为意志的政权。同一时期的另一个作家，自由主义理论家卡尔·波普尔也像这样解读卢梭的理念，而伯特兰·罗素则告诫说：“‘公共意志主义’使领导者的身份在其公民中的变得神秘成为可能，这也使像投票箱一样单调的政府组织做出的证明变得无足轻重。”其他出名的的批评家如以赛亚·柏林就觉得卢梭把带有顺从性质的自由与公共意志联系起来会让那些极权主义的领导者打着自由的幌子去