题”，因为双非儿童人数至2019年已经超过20万人，香港社会开始担忧双非人士年届18岁时，以单程证方式申请内地父母来港生活，令香港资源受到进一步侵蚀。 
发展过程.
回归前至“吴嘉玲”案.香港回归前，中英联合联络小组在1993年确认「香港出生的中国公民，规定在其出生时或以后的任何时间，其父亲或母亲已在香港定居。」说明中央其实已经提前考虑到“双非问题”会为香港社会带来压力，提前做出了规避安排。由于协议文件是外交机密，此前一直没有公开，直到香港特别行政区政府在「吴