石田三成领导的西军在关原发生激斗，史称关原之战，而东军总大将德川家康取得胜利。战后，家康主导战后处理与论功行赏等工作，丰臣秀赖的领地由222万石大幅削减到65万石。庆长八年二月十二日（1603年3月24日），德川家康被朝廷封为征夷大将军，创立江户幕府。丰臣秀吉建构的体制是想引用过去的摄关政治，以武将的实力担任公家领袖关白（武将关白）来统领朝政，而家康想要转为引用过去的幕府政治，以武将的实力担任武家的最高领袖征夷大将军，开创幕府来统领朝政。德川家的幕府政治与丰臣家的摄关政治是不同的体制。摄关政治和幕府政治都是