剧，使得签署国家条约变得越来越渺茫。当艾森豪威尔接替杜鲁门成为美国总统后，再加上1953年斯大林去世，使得谈判气氛得以缓和。在尤利乌斯·拉贝同年成为奥地利联邦总理后，奥地利方面的谈判风格也为之一变。奥地利于1954年1月25日至2月28日参加了在柏林举行的外长会议。苏联人继续坚持必须在满足一个前提条件后才能签署条约。此条件就是苏联军队在同德国签署了和平条约之后再由奥地利撤军。西方不同意此条件，奥地利也反对。作为另一个条件，苏联外长莫洛托夫提出奥地利必须成为一个中立国。西方担心他们在意大利的驻军会因为