阎锡山成立军政训练委员会，训练主张公道团县、区、村团长。在阎锡山的授意下, 由其亲信、姨表侄梁化之出面召集正在开展主张公道团农村人员训练工作的杜任之 (时任省绥靖公署秘书、地下党员) 等人, 并吸收社会各团体、各界人士200余人，在山西筹备每年一度的九一八事变5周年纪念活动时， 牺盟会筹备会在太原市召开宣传大会, 参加大会的除牺盟会会员, 还有工人、学生、商人、市民、各界人士达一万余人, 声势浩大。1936年9月，开始起草牺牲救国同盟会《成立宣言》、《工作纲领》等文件。1936年（民国二十五年）9月28