广东省人民政府在工作报告中指出「开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区」。2016年尾，国家发展改革委印发《加快城市群规划编制工作的通知》提及，2017年拟启动珠三角湾区城市群等规划编制。2017年3月，中国国务院总理李克强在第十二届全国人大五次会议上的政府工作报告中提出要推动中国大陆与港澳地区深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能」。这是「粤港澳大湾区」首度写入《政府工作报告》，并提升至国家战略层面，与京津冀城市群、