”当时的计划是分省份放开，到2015年实现全国放开单独两孩。2011年，政策接近成熟，广东等省份明确表示希望成为试点省份。但由于种种原因，政策最终被搁置。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。11月15日公布的决定全文第46条第三段提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”2013年12月21日，中共中央、国务院印发《关于调整完善生