中央资政院成立前），十月初三日清政府作出小幅度让步，同意宣统五年（1913年）召开国会。同志会仍不满意，但遭到政府勒令离开京城，十一月初国会请愿同志会被迫宣布解散。这时各地立宪派的代表人物决定在国会请愿同志会的基础上组建政党，孙洪伊、徐佛苏、王敬芳、方还四人被推举起草党纲党规。1911年1月1日孙洪伊组织的谈话会上，代表们讨论党规、党纲草案，推举出临时干事40人负责成立大会筹备工作。参加这次会议的吴赐龄、李文熙、席绶、康士铎、彭占元、汪龙光、王敬劳、陈登山、雷奋、罗杰、易宗夔、齐树楷、张之霖、李素、牟琳