年（光绪三十年）2月，日俄战争的爆发。战争以日本胜利告终。日俄《朴次茅斯和约》签订后，日本于1905年11月派外务大臣小村寿太郎来北京与清政府代表交涉“东三省善后事宜”。会议一开始，日本提出“大纲”十一款作为讨论基础，并宣称日本与俄国开战是“为了整个东亚的安全”。他表示，日本以巨大的牺牲阻止了俄国占有满洲（中国东北），中国应报答日本，不仅应无条件地同意将俄国在东三省南部的权益让与日本，而且要给日本以日俄和约规定之外的其它特权。双方争执激烈，会议屡陷僵局。最后，小村以日本在东北驻有重兵的强权地位施加压力，