部分席位给了美国支持成立的韩国民主党党员，多为地主、富有商人，以及一些曾在总督府任职的朝鲜人。虽然朝鲜人民共和国的一些成员也被提议加入，但他们拒绝、并抨击谘议会议员与日本旧势力勾结。同在1945年，一份提案建议由美苏两国长期託管统治朝鲜。到了12月，美国、苏联及英国在莫斯科召开并达成协议，美国和苏联同意在联合委员会（Joint Commission）之下共同託管朝鲜4年，託管结束之后独立。然而，两国批准在各自佔领区内建立的朝鲜人政权分别拥护佔领国——美国和苏联的意识形态，因此这种协议并不被大部分朝鲜民众