历史学家布鲁斯·查德威克写道：条例被通过以前，大陆军许诺向陆军士兵终身的半薪养老金。然而大陆会议却无权力强迫各州为这项许诺提供资金，尤其是在约克镇围城战役、战事慢慢尾声之后，各州对邦联军队的支持愈发敷衍。后来成为宪法颁布后第一位美利坚战争部部长的亨利·诺克斯将军，就曾多次指责条例和会议在提供军费方面的羸弱。在费城制宪会议召开四年以前，诺克斯就曾在写给古福尼尔·莫里斯的信中建议美利坚的政客们号召起希望改变的人民废除羸弱的邦联条例，制定更好的宪法。战争胜利以后，大陆军进入了一种几乎解散的状态。只有很