发展计划的部份，由房屋署设计，设计风格跟安基苑一样，大楼于1981年11月落成启用，其后到1990年曾经进行扩建工程，增加街市楼面面积及增设公共图书馆。市政大厦后面为牛头角政府合署。牛头角下邨重建后加建行人天桥，连接牛头角下邨的行人天桥网络，可到达港铁九龙湾站和牛头角上邨。