参加中国共产党的外围组织“社会科学联盟”，1934年春加入中国共产主义青年团。1934年4月30日，龚子荣在张贴纪念“五·一”国际劳动节标语时，被国民党政府逮捕。在关押期间，龚子荣经受住了严刑拷打。1936年7月，由共青团员转为中国共产党党员。后任中共太原市委委员。1938年9月起，历任中共洪赵特委书记、晋西南区党委民运部长，中共晋西南工委书记。1942年秋，调任中共晋西北区党委副书记。1943年9月后，任中共中央晋绥分局委员、组织部副部长、秘书长、晋绥党校教育长等职。1949年初，调中共中央组织部工作。