充《陕甘军事善后方案》中驻地区分办法，「东北军全部应先调集甘境，归王树常节制指挥，并负责整理」；第十七路军除准在西安酌留一部外，余照方案办理。1月10日，蒋派顾祝同为西安国共两党谈判中国国民党方面代表，后又增派张沖与贺衷寒二人；顾祝同至潼关，与中共代表周恩来、刘伯承会晤。1月22日，蒋电杨虎城，要其直接与顾祝同商量善后问题；顾祝同派刘震东自潼关至西安，与东北军将领洽谈。1月24日，杨虎城电覆蒋，同意派代表直接与顾祝同商谈。1月28日，东北军代表与顾祝同达成协议：东北军在七天内将渭河南岸部队撤到北岸；蒋指示顾