后走上“造不如买，买不如租”的错误路线，以致在经济发展迅速的情况下，制造业长期裹足不前。加上由于土地、劳动力、资源、环境等要素成本的迅速提高，产业面临新的竞争能力不足，因此改革开放以后的发展方式更加亟需作出转变。有关于此，2016年1月，国务院总理李克强在座谈会上举例，对中国大陆工厂无法自行生产的圆珠笔头表示遗憾。一年后有中国大陆厂商表示完成圆珠笔头的自主研发。《中国制造2025》的制定，主要基于三点考虑：
制定历程.2014年，由工业和信息化部牵头，会同国家发改委、科技部