的主要作战设想，是将所有的潜艇统一运用，在对英美作战时，在东太平洋、印度洋、澳大利亚一带进行进行远洋侦察，以及参加日本海军计划中的“渐减邀击作战”。
历史.1940年11月15日，日本海军设立第六舰队。舰队最初的作战目标，是针对美国西海岸、澳大利亚东海岸以及印度洋航线进行侦察。在太平洋战争爆发前，日本海军已经拥有各种功能各异的潜艇，而九五式鱼雷则让日军潜艇拥有了世界上首屈一指的攻击能力。但是军令部依然只是把潜艇当作侦察工具，计划让潜艇执行“渐减邀击作战”，消耗敌军主力舰队实力，为进