。在1811至1814年期间，出岛是世界上唯一还自由飘扬着荷兰三色旗的地方，直到1815年法国战败，荷兰复国。荷兰亡国期间，来往长崎的贸易途径断绝，导致出岛商馆员的日用品短缺、商馆财政陷入困难，期间只能由幕府方面免费提供民生必需品，并依靠雇佣美国等中立国船只的策略维持零星贸易；1815年荷兰复国后，正常交通方才恢复。1808年，英船Phaeton号悬挂荷兰旗进入长崎港，荷兰商馆员出来迎接，却被挟持为人质；Phaeton号要求食物和水，并威胁击沉港内船只。原本应该负责护卫长崎的佐贺藩却由于承平许久没有