定都南京以后，废除了道，另设行政督察区，将直隶和奉天两省改为河北和辽宁，裁京兆地方并入河北省，将热河、察哈尔、绥远、川边特别区四个特别行政区和青海地方改为省，其中川边特别区改为西康省，新设宁夏省。1930年，自英国收回租借地，设置威海卫行政区，并先后设置南京、上海、北平、天津、青岛、武汉（后改名为汉口）、广州（后降为省辖市，抗战胜利后再升格）、西京（后降为省辖市，抗战胜利后改称西安并再升格）、重庆（抗战期间设置）等9个特别市。至抗战爆发前，共有38个省级行政区。民国34年（1945年）抗战胜利以后，自日