2006年5月30日，立法委员丁守中在立法院正式提出总统罢免案，罢免案获得在野党111名立委连署，已经通过罢免案连署门槛。同日晚间，总统陈水扁召开党政高层会议，会中提出「三个决定」（自清、革新、权力下放）和「一个决心」（说到做到，坚持到底），宣佈即日起除宪法赋予总统之职权以外，其余权力下放。但此举也引起在野党批评，表示总统除宪法所赋予职权外，并无其他权利可下放，总统此一宣示表示其承认过去滥权，否则即为徒具形式之宣示。6月1日，总统陈水扁的核心幕僚总统府副秘书长马永成和被视为总统文胆的国安会谘询委员林锦昌相继