953年开播之后，电视逐渐开始在日本全国普及，成为民众重要的娱乐方式。然而大量低俗节目引发教育、文化界的批评，评论家曾称电视导致日本「一亿总白痴化」。这些批评催生了设立教育电视台的构想。1956年2月17日，邮政省发布了「电视用频率分配计划基本方针」，京滨地区新获得三个电视频道的使用许可。这三个频道中，其中一个由NHK教育频道使用，另外两个则开放民间竞标，而民间竞标的两个频道又分为一个综合频道和一个教育频道，竞争十分激烈。申请业者大致可分类为东映、东宝等电影公司；文化放送、日本放送等广播公司；等教育界团体。