。高知县的民权派片冈健吉指出，今次的混乱是由于国耻的聚化外交政策及对公众言论自由压制所造成的，他更提交被称为《三大事件建白》的建白书，其内容包括：①确立言论自由；②减少地租以安定民心；③外交回复（即把不平等条约修改为地位对等的条约）。就在此时，由后藤象二郎带领的大同团结运动发展至高峰；而除片冈外，尾崎行雄及星亨等人也高唿民权派团结及批评政府。对此，政府在同年12月发佈了《保安条例》，片冈因此被捕，一些民权派人士或被逮捕、通缉，运动无可避免地遭遇挫折。再者，大同团结运动受到影响因而出现分裂，而自由民权运动