业升级并且健全经济发展而制定的特别法，其立法精神则延续先前的《奖励投资条例》所制定。其中自1979年开始，中华民国政府在受到第二次石油危机影响后，决定将台湾地区的经济发展转向耗能和污染较少的高附加价值产业。同时自1980年代中期开始，台湾经济也开始面临新台币升值、基本工资上涨以及土地成本等问题，这使得过去所强调发展的劳力密集工业已经逐渐丧失与国际竞争的优势，更使得政府认为加速产业升级、提高产品附加价值等因应方式有其必要性。其中中华民国先是在1980年设立新竹科学工业园区，借此优惠并且鼓励外商投资高科技产