，这所谓土官是郑、清名目，荷人则称之曰首领。土官制度，就一般而言，为荷兰、郑氏或满清的台湾官方政府，于原住民部落中遴选可负责协调的首脑人物，充当汉人政府与该原住民的沟通管道。其遴选方式可能是由官方指派，亦可能由部落住民推选。而选出的土官并非该族社部落酋长，于两造之间也没有任何绝对的权力。清领之初，《台湾纪略》即云：土官有正，有副大社至六、七人，小社三、四人。随其支派，各分公廨有事咸集于廨以听议，小番皆宿外供役。土官人数尚多，显有长老会议遗迹。所以在配置数量上，此土官于小型的族群「蕃社」中可能只有一名