省委、省政府下发《关于开展扩权强县试点工作的意见》，决定选择22个县（市）作为扩权强县首批试点，分别是清徐县、古交市、灵丘县、阳高县、山阴县、怀仁县、原平市、保德县、孝义市、柳林县、介休市、灵石县、盂县、平定县、襄垣县、长治县、高平市、阳城县、洪洞县、侯马市、河津市、永济市。扩权内容主要包括财政管理等9个方面的经济和社会管理权限。2012年2月，山西省财政厅发布《关于贯彻落实扩权强县改革试点有关财政政策的通知》，从2012年1月1日起，对第一批扩权试点县（市）实施“省直管县”财政体制改革，即新增清徐县、