，中华民国驻永珍领事馆设立，并派驻领事。1960年圣诞节，民航空运公司有一班至缅甸北部的包机转包给华航，空军情报署长衣复恩请这班飞机于回程时去寮王国永珍探一探陆路交通不便的寮王国的航空交通市场。执行任务的任歌樵在当地接了几笔包机生意，三天内带回三万多美元。1961年1月1日，驻寮空军武官林乃顺拍电报给衣复恩报告华航取得两条航线的合同。衣复恩立即告诉杨道古，并派乌钺率领两架C-47飞机，23名空地勤人员进驻永珍，任务代号是「北辰小组」。除了将飞机与机组人员租给飞霞航空公司（Cie Veha Akat）提供