个人的意义》时，施米特便已意识到国家在法实践上所扮演的角色。在此理解前提下，施米特着手研究过去法学无法清楚说明的主权概念，1921年的《论专政》（"Die Diktatur"）便是此时期的产物，《政治神学》则是对主权概念的进一步阐明。1924年，施米特于耶拿举办的德意志国家法教师协会（VVDStRL）年会发表《帝国宪法第四十八条下的帝国总统专政》（"Die Diktatur des Reichspräsidenten nach Art. 48 der Reichsverfassung"）。施米特认为，帝国总