港府积极研究如何改善民生问题，为未来十年的民生政策改革铺路。
背景.1960年代可说是香港经济的转捩点。香港在1960年的人均生产总值(GDP)只有400余美元，只属于发展中国家的较低水平，如与同时期其他经济体作比较，大约相当于希腊、秘鲁和南非，而阿根廷的人均生产总值是香港的两倍，委内瑞拉的人均生产总值则是香港的三倍。尽管香港受到中国大陆的文革风潮影响，更引发香港出现严重动乱，但香港工业在出口需求下继续扩张，仍然对劳动力有大量需求，这使香港制造业得以持续发展。香港的註册工厂的数目，