作为中转基地，方能展开第三阶段的作战行动。换言之，皇家海军的策略是香港一旦遭到入侵，英军将通过新加坡的基地增援或重夺香港，而香港必须在战争爆发后尽量死守，直到皇家海军抵达增援。在此背景下，香港的防务问题便备受军方关注。早在《华盛顿条约》签订之前，英国陆军部便开始研究香港的防守策略。起初，英国陆军部认为香港太接近日本的势力范围，根本无法抵御日军入侵，只能弃守。然而在1925年，英国陆军部仍电令香港总督司徒拔爵士及驻港英军，检示香港的防卫能力。港府在1926年向伦敦提交报告，指香港海滩甚多，难以防守，故此防