《日内瓦公约》和《海牙公约》规定，战争中禁止将平民作为人质，对平民或战俘进行报复，入侵中立领土等。霍夫曼表示，“即使是对发生在过去25年来的恐怖袭击做最粗略的回顾，我们也能看到恐怖分子已经违反了所有规定。”霍夫曼同样认为，当国家违反了这些规定时，应以“战争罪”论处。