年担任调解人员，前往美国解释陈水扁提出的台湾和中国是「一边一国」的说法。2004年，她还参与公民投票辩论，不过认为这具有表演性质。在缺乏和中华人民共和国交流和合作的管道下，行政院大陆委员会还协调立法院通过《台湾地区与大陆地区人民关系条例》修法、两岸春节包机直航、完成台湾和香港航权谈判等。蔡英文致力处理、主持海崃两岸政策的发展，也因为这是一份备受瞩目的困难任务，让她在台湾很快受到注意。她在连续4年的内阁阁员满意度舆论调查都是第一名。相对地，中华人民共和国政府则是把其视为「斗争与谈判的对手」，并运用「文攻武