如此，整个制度仍然十分繁复，公文来往动辄达数年之久，造成申请者莫大的麻烦。加上竞争激烈，很多有资格者无法受旌，因此除了中央朝廷的旌表之外，地方政府也开始提供次一级的表扬方式，其程序较为简单，由地方人士或学校推举或由地方官查访确认之后，直接予以立碑、写入地方志、实物奖励、地方记念活动（厚葬、立祠奉祀等等）做为奖励。
旌表制度的缺失及士人的参与表彰.由于明清社会上对于旌表的重视，而受旌表的名额有限，使得申请者的竞争十分激烈，但在繁复的申请过程中，官僚内部的腐化问题（尤其常被胥吏把持），