年春，由于官吏腐化和对农民之重税，朝鲜爆发东学党农民起义，起义农民迅速向全国蔓延。李朝政府紧急请求清政府派兵镇压。4月2日，日本和英国开始关于修订《日英通商条约》之交涉，到7月16日，双方签订《日英通商航海条约》，规定于1899年施行，废除治外法权、提高关税，接着美国、俄国也同意废除治外法权。原意英国意在牵制俄国，方与日本联手，同年俄法同盟也成立；6月，日清两国互相通告对方将出兵朝鲜。6月2日，日本内阁作出出兵朝鲜的决定。6月3日，朝鲜政府请求清政府协助镇压。早有准备之日本也决定乘此时机向朝鲜派兵，制造与中