不设国家主席，但始终拒绝给出理由。鉴于毛泽东的强硬态度，7月18日，周恩来终于改口，收回意见，提出可以考虑不设置国家主席。
庐山会议与林彪失势.
矛盾爆发.1970年8月13日午前，宪法起草小组的成员吴法宪与康生、张春桥就是否将“毛泽东思想是各项工作的指南”这句话写入宪法问题发生激烈冲突。张春桥借毛泽东的谈话暗讽林彪是赫鲁晓夫，引发了周恩来和林彪的关注。林彪集团与康生、张春桥集团的矛盾升级。
庐山事件.一星期之后，在8月22日在庐