在西柏坡举行的中共七届二中全会指出，中国共产党的工作重心从农村转移到城市，必须努力学会管理和建设城市。中华人民共和国成立初期，由于党和政府的重视，开始了城市规划工作，当时的城市建设工作中，规划、建设、管理三个环节衔接紧密。1950年代，中华人民共和国学习苏联经验，颁布《城市规划编制办法》。这是中华人民共和国最早的有关城市规划的全国性编制办法。1960年代初，为加强对城市的集中统一管理，解决当时城市经济中的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、国务院先后召开第一次、第二次全国城市工作会议。