灭国军有生力量为主要目标。同年11月起，晋察冀军区发起易满战役、保南战役、保北战役等作战。1947年4月，聂荣臻指挥正太战役，集中优势兵力歼灭国军3.5万余人，攻克正太铁路沿线七城及井陉等重要矿区，使晋察冀与晋冀鲁豫区连成一片。6月，陪同朱德到冀中指挥青沧战役。同年11月，在取得清风店战役胜利后，聂荣臻又组织晋察冀野战军乘胜发起石家庄战役，首创解放军攻克大城市模范战例。1948年1月，晋察冀野战军发起涞水战役，歼灭傅作义部32师，35军军长鲁英麟兵败自杀。1948年5月，中共中央领导机关抵达河北平山西柏