政党分赃制（spoils system）。
科学管理观点.德国社会学家韦伯建构了科层制理论体系，他认为理性的科层制应免除价值判断，仅依照专业知识与技能有效忠实执行主权者所交付的任务。
行为主义观点.第二次世界大战后，行为主义运动兴起，行政研究改为行为途径，行政与政治之间分离关系扩大。
世界各地行政中立推动情形.中华民国考试院自1991年研拟公务人员行政中立制度，2009年6月10日公布《公务人员行政中立法》。该法立法目的是为了让公务