日治时代初期，前三任总督桦山资纪、桂太郎、乃木希典对台湾本地的工作集中于镇压民变与军事占领，仍渐次着手于台北城市规划改造与修建工作，例如规划官舍区以安顿总督以下各级官吏，以及从日本派遣智囊团来台。其中包括1896年随第二任总督桂太郎就任，来台考察的首相伊藤博文、卫生局长后藤新平等人。考察团中，首相伊藤博文与外相井上馨（台湾总督桂太郎的岳父）是至交好友。伊藤博文与井上馨皆推动效法德国的制度与体系来对抗大英帝国，其中包括模仿德国的城市规划与城市建筑法规。1886年井上馨在东京日比谷官方集中计画区中便强烈倡导