公里及以上的天然湖泊共有2865个，很多河湖存在河道干涸、湖泊萎缩、水环境状况恶化之类的问题。河湖管理保护涉及到左右岸、上下游、不同区域和行业，需要地方党委政府履行主体责任，各职能部门形成工作合力。2017年7月，水利部发展研究中心主任杨得瑞在接受新华网采访时表示，河长制是依据现行法律法规，以问题为导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的制度创新。随着经济社会的快速发展，中国河湖管理保护中出现了不少新问题，如河道干涸、湖泊萎缩，水环境状况恶化，河湖功能退化等，对保障水安全构成严峻挑战。为解决上述问题