:吴努政府时期（1948－1962年）.缅甸政府颁布缅甸联邦宪法，其中对少数民族提出民族代表院的做法，并承认罗兴亚人为少数民族。1948年公布的《国籍法》与《选择国籍条例》（在英属殖民地出生的新移民，且在缅甸居住八年以上者，方可申请归化入籍）此事使大量文盲人口的罗兴亚人，成为无国籍者。而在若开邦地位部分，该政府採折衷作法：没有同意完整若开邦建立，也没有同意罗兴亚人的北若开单独回教邦的建议，而是设立若开邦但将梅余地区（含孟都、布迪当、拉岱当）成立直属中央的墨玉边疆区。穆斯林圣战党曾要求成立自治的回教邦，