增订第九十九条之一条文」，民国九十五年十二月三十一日以前，各机关支用之特别费，其报支、经办、核销、支用及其他相关人员之财务责任均视为解除，不追究其行政及民事责任。朝野「历史共业」的特别费正式除罪化。
大水库理论.马英九辩护律师陈长文引用大水库理论，认为马英九捐款的支出大于特别费收入，证明马英九没有贪污的意图。检察官侯宽仁认为，「大水库理论」明显违背预算制度。马当时薪水14万多元，每个月汇20万元给太太，其中有些是特别费的钱，这是很明显的诈欺及侵占公款行为，「如果这不是贪渎，那什么才