次征讨，考虑灭亡高句丽。唐的大臣指出虽然因为高句丽城池依山而建，地形对唐军极为不利，因而导致贞观十九年（645年）对高句丽的进攻不成功，但战争使高句丽进入饥荒。因此建议唐太宗小规模攻打高丽句使高句丽农民无法耕作加剧高句丽的饥荒。在这一政策的指引下，于是唐太宗再次发起对高句丽的战争。虞部员外郎唐逊被任为扬州道造船大使，与副手钟离县令强伟造海船一千艘。647年（贞观二十一年）三月初二日，唐太宗任命左武卫大将军牛进达为青丘道行军大总管，英国公李世勣为辽东道行军大总管，率领李海岸、孙贰朗、郑仁泰三个行军总管讨伐