下令封锁全国对外口岸，仅保留广州珠江粤海关一带作为对外通商港口（锁国），及不得在中国其他地方经商。广州的洋行集中在离珠江约三百尺的十三行区。在广州立洋行的包括花旗国（美国）、红毛国（英国）、双鹰国（奥地利帝国）、单鹰国（普鲁士）、黄旗国（丹麦）、法兰西、瑞典、葡萄牙等国商人。十三洋行区除洋商、十三行外，还有官办的商行。
历史.“十三行”之名是沿袭明代的旧称，“万历以后，广东有所谓‘三十六行’者出，代市舶提举盘盘验纳税，是为‘十三行’之权舆”，当时的商行时有增减，康熙年间只有“行口数