乡--都--堡（栅）--村 从大到小，为分级。上饶堡（包括今天的上饶镇，饶洋镇）。中饶堡（新丰镇以及官田，马冈等村落）。下饶堡（三饶镇，新塘镇，潮安凤凰镇及汤溪镇部分），清代饶平县城位于下饶堡。东洋堡（建饶镇，东山镇，汤溪镇，浮山镇，浮滨镇，联饶镇，新圩镇，渔村等村落）。陈塘堡（包括今天的钱东镇及樟溪镇）。井洲堡（包括今天的汫洲镇及海山镇）。南澳城属信宁都。黄冈堡（今黄冈镇），黄冈镇城位于此。大港栅（包括今所称大港村及周边村落，南山村，北山村，港口村，先甲村，砌窑村，上寨村，西寨村，