1879年（明治12年）5月1日“薬用阿片売买竝制造规则”（即鸦片専卖法）施行，购入者及栽培农家由政府登录，后来鸦片作为甲午战争的军需品及政府收入。1915年吗啡在日本国内生产成功，满州及关东州作为重要的生产基地，吗啡及海洛因最早是被当成鸦片戒断剂的，张学良就曾听信当时最新的医学观点，以注射吗啡来戒鸦片，反而造成反效果（但在当时，口服吗啡协助戒断鸦片也有许多成功例子）。尔后关东军令里见甫成立里见机关控制青帮、红帮，以密输吗啡、鸦片至上海等地作为掌控方式，以此通路鸦片密输密售至长崎、台北等地，故渐禁成效不彰。