也遭致诸多批评。具体政策上，2013年以前中国大陆对计划生育态度仍很坚定，并打算继续推行以独生子女政策（一孩政策）为主，农村夫妻只有一个女孩、夫妻双方为独生子女、自治区和一些省的少数民族（壮族、满族除外）等几种情况可以生育两个子女的方针；其中，新疆少数民族农牧民、青海少数民族牧民可以生育三个子女，而西藏自治区对藏族实行自愿计划生育政策，但提倡已有三个孩子的夫妇不再生育。根据国际法，计划生育必须以自愿为前提，以保障生育权为目标。另一方面，近年来中国人口的结构问题凸显，总和生育率接近世界最低水平、老龄化严重