3月改称「满洲帝国皇帝」。1932年2月16日，关东军司令本庄繁召集张景惠、熙洽、马占山，及臧式毅、谢介石、于冲汉、赵欣伯、袁金铠等人，在沈阳大和旅馆召开「东北政务会议」，决定迎接溥仪为满洲国「执政」，并分配各人在这个政权中的职务。其中，板垣征四郎任奉天特务机关长、满洲国军政部最高顾问。2月18日，「东北行政委员会」发布《独立宣言》：「从即日起宣佈满蒙地区同中国中央政府脱离关系，根据满蒙居民的自由选择与唿吁，满蒙地区从此实行完全独立，成立完全独立自主之政府。」2月23日，板垣在抚顺与溥仪会面，告