编辑委员。2月兼延安各界宪政促进会理事，工人宪政促进会筹备委员。1940年5月至1942年秋兼中共中央职工运动委员会书记，负责领导工人运动。1943年3月兼中央民运工作委员会书记。1945年4月任中国解放区职工联合会筹备委员会主任。在此期间，邓发促成了邓小平和卓琳的婚姻。1945年中共七大时，毛泽东到张闻天处征求对中委组成的意见，对张闻天夫人刘英说，你也是三朝元老了，有什么意见也可以说。刘英说，别人我都没意见，就是邓发不能进中委，他杀人太多。结果，邓发没有当选中央委员。此后，邓发继续担任中央职工运动委员