时的彰化街长是李崇礼，工程设计者与与监督者则是藏满盛秀。公会堂落成后，成为彰化市民从事公众活动的场所，并举办过艺文活动，例如台湾女高音林氏好在昭和十年（1935年）2月6日到2月17日的全台巡回独唱公演的其中一站便是彰化市公会堂，彰化芬园出身的画家林锦鸿也曾于此开过画展。二次大战之后，彰化市公会堂改称「中山堂」。民国40年（1951年）1月21日彰化县普选后，于该年2月4日于中山堂举办「彰化县议会成立典礼暨第一届第一次大会」，而中山堂也自此作为彰化县议会使用。而在第三届议会期间决定兴建新的议事堂，于