普遍发动群众，进行彻底的减租减息，求得根据地进一步巩固。北方局代理书记邓小平于1945年3月上旬由山西麻田率组织部长刘锡五、宣传部长李大章等北方局机关20余人到冀鲁豫抗日根据地中心区的濮阳，先后住李家楼、单拐村。实际上，北方局机关由太行山麻田迁至了河南清丰县。1945年8月20日，,中共中央决定中共北方局和冀鲁豫中央分局合并成立晋冀鲁豫中央局。邓小平、薄一波分任正、副书记,领导冀鲁豫、冀南、太行、太岳4个区党委和军区。张霖之、李菁玉、李雪峰、王鹤峰分任4个区党委书记兼军区政委。