限制、帝国议会反对以及缺乏连贯舰队计划的相结合影响，导致进一步购买战列舰被推迟。前国家海军办公室部长列奥·冯·卡普里维于1890年就任德国总理，而海军中将则成为海军办公室的新任国务大臣。霍尔曼在1892年提请订购一艘新的战列舰，以取代建于二十年前的老式铁甲舰普鲁士号，但前一年缔结的法俄同盟却使得政府将注意力集中在扩大陆军的预算上。议会的反对导致霍尔曼将计划推迟至第二年，卡普里维此时对该项目表示支持，他指出俄国近期的海军扩张威胁到了德国在波罗的海的海岸线。1893年末，霍尔曼呈递了海军对1894年至1895年