大会的代表共142人，其中有表决权的正式代表为84人，代表当时全国13多万名党员。
背景.1927年，第一次国共合作破裂后，中国共产党党内对中国的社会性质以及中国共产党要发动的革命的性质、对象、动力、前途等问题上存在着分歧。中国共产党迫切需要召开一次全国代表大会加以解决。由于此时中华民国国民政府对中国共产党的镇压政策，中国共产党很难找到一个安全的开会地点，加上1928年春夏间将相继在莫斯科召开赤色职工国际第四次大会、共产国际第六次大会和少共国际第五次大会，中国共产党考虑到届时将派代