1933年9月13日国民政府内政部所公布的「烈士附祠办法」，有烈士纪念有直接关系的法令。1936年5月，国民政府军事委员会公佈《历次阵亡残废受伤革命军人特别优续办法全案》，其中正式提出《各县设置忠烈祠办法》，专门负责褒扬阵亡将士之功勋。1940年由蒋中正指示，于9月20日由行政院公佈《抗敌殉难忠烈官民祠祀及建立纪念坊碑办法大纲》、《忠烈祠设立及保管办法》。所奉祀对象涵盖自辛亥革命以来，北伐和反共等抗敌烈士，然就当时情势，实以抗日牺牲官民为主要对象。1945年10月25日，中华民国政府正式接管并统治台湾