400多年的建城史，是一个典型的组团式城市，现由1个主城、3个副城（江南城、临平城、下沙城）、6个卫星城（临浦、瓜沥、义蓬、塘栖、余杭、良渚）组成。除了主城外，“三大副城”作为主城人口和市级功能转移的接纳地，“六大组团”作为杭州中心城市的卫星城。西湖、钱塘江以及周边丘陵构成了杭州的山水风景。2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［2007］19号），在批复中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即：从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江