主要根据《大清会典图》、《皇朝礼乐图考》及会员和民间提供的样本制作，强调仿制与改革结合、继承与创新结合，因此许多乐器的形制与现今常见的国乐器并不一样，譬如葫芦琴、百弦大瑟等等。这项工作不仅增大了国乐器的音域和音量，也方便了国乐器的演奏和转调，尤其採用十二平均律为基准的制作方式，更促进了各种国乐器合奏的协调性，在当时可谓是一种创举。此由当时《申报》资料及柳尧章之回忆录亦可略见一斑。在改编乐曲和组织排练演出方面，1925年10月，大同乐会会员柳尧章参考西洋配器的方法将琵琶独奏曲《浔阳夜月》改编成包括琵琶、筝