浦制作所、汽车制造、三菱电机等企业联合设计制造，适用于供电制式为1500伏直流电的电气化铁路。
历史.
EF52.1920年代，随着东海道本线、横须贺线等铁路干线完成电气化改造，日本铁道省先后从美国、英国、瑞士引进了ED10、ED11、ED12、EF50、EF51等各种形式的电力机车。然而，这些进口电力机车可靠程度不一，而且车型众多，各种车型数量也不大，对检修维护造成了一定困难。与此同时，日立制作所已经在1925年成功试制了ED15型电力机车，证明日本具有研制