需要；没有其他切实可行的选择；对海港造成的损害减至最少。有关判决对于《启德发展计划》的填海计划具有约束力，故此有关工程必须通过上述3项凌驾性公众需要的测试，才能够得以进行。为湾仔填海计划第2期及《启德发展计划》进行谘询，香港政府于2004年4月成立共建维港委员会，由李焯芬担任主席，委员会由6名官方成员及23名来自不同专业团体、环境保护组织、保护海港组织、商界等领域的非官方成员，委员会成立东南九龙发展计划检讨小组就有关计划提供意见。因应司法覆核结果，规划署于2004年7月展开以「不填海」为原则的《启德规