760年六月，设凤翔节度使，治凤翔府（岐州，今陕西省凤翔县），下辖凤翔府、陇州（今陕西省陇县）。787年，兼陇右度支营田观察使。850年二月，增加秦州（今甘肃省天水市），894年短期领有干州（今陕西省干县）。五代时，下辖凤翔府、陇州、干州、义州（今甘肃省华亭县）。后蜀领有时一度改为岐阳军节度使。