此时的抗日战场进入全面僵持的状态。时任国民政府军事委员会委员长蒋中正特级上将在同年10月29日召开的南岳第二次军事会议中指出，“我国的抗战局势，已临到胜利的一个大转机”。蒋中正下令，为牵制华北日军南调，以减轻对南方战场的压力，命令傅作义部出击乌拉特前旗大畲太地区的日军。傅作义认为进攻大畲太并不能牵制日军，此时国军反而应该奇袭包头，才能制造声势，吸引日军注意。1939年下半年，日军曾对绥西地区进行反复进攻，负责防御的马鸿宾部被迫撤退至三盛公一带。此后傅作义率部反击，将日军重新赶回包头城及其附近的几个据点当