学校均收归国有，推行缅文教育。尼温任命罗星汉为果敢地区的领导者，负责清剿共产党游击队，同时给与他经营海洛英毒品生意的特许权。美国总统尼克森曾称他为「海洛英教父」。1968年，彭家声获得中国的支援，反攻佔领果敢。罗星汉採行坚壁清野政策，强迫果敢人民迁往腊戍，焚烧果敢新街，逼使果敢人毁弃家园，约15,000人沦为难民，果敢人民在内战中四处流亡。因缅甸政府遭受来自国际反毒的压力，且罗的部队未解决缅共在北部山区割据的问题，缅甸政府下令解散罗的部队，要求罗星汉停止经营毒品生意。罗星汉不从，组织部队退入泰国。在