基隆市）、沪尾（今淡水区）、安平（今台南市）、打狗（今高雄）四个港口作为通商口岸，西方势力再度伸入台湾。1860年，台湾正式开港通商后，樟脑的产量出口量大幅增加，所产生的鉅额的利润，引起了西方列强的注意。
背景.十九世纪初，美国对华贸易日益增加，来华商务船只亦日益增多，经过台湾海崃（当时西方称为「福尔摩沙海崃」）常常发生风灾触礁之事，致使美方多次向清廷抗议，美商奈伊（Gideon Nye）向美国驻华大使伯驾建议控制台湾才能确保航行安全，而且台湾亦可作为航行补给站，此一建议伯驾在