被南斯拉夫游击队解放的地区的民选政府。在一些地区甚至设立一些军火工业。但是开始时，南斯拉夫游击队力量相对较小，装备较差，也没有任何基础设施。但是他们相对于其他在前南斯拉夫的军事和准军事组织有两个主要优势：第一个和最直接的好处是拥有一批人数需少但从西班牙内战中获得丰富经验的退伍军人。不像其他一些军事和准军事单位，这些退伍军人有丰富的现代战争经验，这与第二次世界大战中的南斯拉夫相当类似。其他主要优势，特别是在战争后期变得更加明显，是南斯拉夫游击队是重视意识形态而不是民族。因此他们可以期望几乎在这个国家的任何