罗在1939年出任梭罗府斯拉根县（今属中爪哇省）知县，随后调任三宝垄府少尹。1945年，日本佔领地政府成立独立准备调查会，为印尼独立铺路，翁索内戈罗获委任为委员，并参与《印度尼西亚宪法》起草小组的工作。同年6月1日，后来担任印尼第一任总统的苏卡诺提出建国五项原则，至同月22日，以苏卡诺为首的九人小组发表《雅加达宪章》，把建国五项原则的第五条改为第一条，并修改为：「信奉独一无二的神明，穆斯林必须遵从伊斯兰教法」。翁索内戈罗和调查会另外几名委员对这一项原则感到担心，他们认为这项原则的内容不能兼容印尼穆斯林社群的