石变法中的“常平、免役皆成其手”。元丰五年（1082年），拜尚书右仆射兼中书侍郎，此时富弼在西京，上言「蔡确小人，不宜大用」。史载：“确既相，屡兴罗织之狱，缙绅士大夫重足而立矣。”元丰八年（1085年）三月，神宗病逝，哲宗即位，宣仁圣烈皇后摄政，转左仆射兼门下侍郎，司马光执政，几尽罢新法，改革派人士几乎全招贬职。元佑二年（1087年）出知陈州、安州（今湖北安陆县）、邓州，元祐年间，蔡确在安州游车盖亭时，写下《夏日游车盖亭》十首绝句。其政敌吴处厚向朝廷说“内五篇皆涉讥讪，而二篇讥讪尤甚，上及君亲”，又指出