人民宣誓，揭示国是方针，开启了明治维新的历史序幕。誓文由福井藩的由利公正起草宗旨大意，土佐藩的福冈孝悌初修，木户孝允、岩仓具视、三条实美续修加订，最后呈付明治天皇裁决定案。木户孝允并提议由天皇亲率百官在神前宣誓。誓文正本由明治天皇的书道师范有栖川宫帜仁亲王撰写，三条实美代表天皇宣读，之后文武百官一一于奉答书上签名。誓文及奉答书皆记载于太政官日志。