不在领土与赔偿，而是结合东亚两大文明、中日满三国，其内容包括: (1)善邻友好(2)共同防共(3)经济提携。并称将建立“大东亚新秩序”的部分义务分担给中国，借以从侧面诱导国民政府和谈，并承诺和谈成功后废除在华不平等条约，归还租界。 汪精卫与之唿应，发出“艳电”，提出「和平救国」主张，离开重庆政府前往越南河内，次年与日本合作返回日占区的中国，与日本签定《日华基本条约》，并于1940年成立汪精卫政权。