佛罗里达半岛和犹加敦半岛、制御墨西哥湾的古巴，主张加以佔领。培理的主张虽未实现，但其报告却引起欧洲各国对台湾的注意。此后，于1856年10月在广州发生亚罗号事件，为处理善后，于1858年6月缔结天津条约。依据天津条约，清廷将台湾的淡水（1862年）、基隆（1863年）安平、打狗（今日之高雄）均于1864年陆续开放，并且允许宣教士来台传播基督教。开港同时，欧美各国商人开始进出通商港口，传教师也陆续来台，并与居民频频发生摩擦与纠纷。自处理1868年英国商人因收集樟脑发生的纠纷(详见:樟脑战争)以后，清朝