政和军事大权为一体。北宋宗泽曾是东京汴梁留守。南宋建炎三年，兀朮率军南下，建康行辕留守杜充竟不战而降。清代「盛京将军」镇守满族发迹地奉天，相当于留守一职。循古，民国初年有设留守一职，不久即废。
日本.日本古代在定都平安京前，曾实施过复都制，在天皇驻在以外之都城设置「留守官」（；又称为「留守司」）。1869年（明治2年）3月，明治天皇二度从京都行幸至东京，实际上是将首都迁往东京（雅称为「东京奠都」）；为了安抚多居住在京都的公家阶层、以及京都居民的不满，明治新政府在同时在京