控及应对战争、自然灾害、经济危机、世界石油价格的大幅波动等突发事件的重要战略物质手段，具有调节市场供求和市场价格，满足石油在供应中断时的应急需求的作用。对于主权国家的安全、国民经济的发展具有保障和缓冲的作用，也是综合国力的重要指标之一。战备储油还具有后备基金或保险基金的性质。从20世纪以来，世界发达国家都积极建立国家级战略石油储备，其中日本的石油储备能力在1994年就达到了本国157天消费量。随着中华人民共和国经济的快速成长，中国的石油需求也急剧增加。到2003年，中国的石油消耗量达到每年2.5亿吨并成