参赞、商部左参议杨士琦派为驻沪帮办电政大臣。奉朱批着照所请，并由帮办大臣派周晋镛、周万鹏为总办兼总董。
从上海电政局到电政总局.光绪三十二年（1906年）九月，清廷设邮传部，将上海电政大臣行辕改成电政公所，设在上海老垃圾桥（今浙江路桥）北堍。光绪三十三年（1907年）三月，中国电报总局因为房屋翻建而迁至电政公所内办公。同月，邮传部奏派杨文骏督办电政并接收中国电报总局及农部电政案卷，将电政公所和中国电报总局合并改组为电政局，设在上海。邮传部设在上海的电政局管辖全中国原归商办的电报局2