”（今吉林省敦化市敖东城），迁徙到了上京龙泉府（今黑龙江省宁安县渤海镇），三十余年后，又将国都陆续迁至东京龙原府（今吉林省珲春八连城），其间曾以中京显德府（今吉林省和龙西古城）作为国都。渤海第五代成王大华玙，在公元794年至795年，将渤海国都从东京龙原府迁回上京龙泉府，直至渤海灭国。
扩张.大祚荣时期以粟末靺鞨、白山靺鞨为核心，力图团结伯咄、安车骨等各部靺鞨。大武艺时期，渤海施行北进政策，尤其对黑水靺鞨的进攻，尽管一度受到挫折，但渤海的政权得到了巩固，疆域扩大。大钦茂时期