得对华战争的胜利，日本认为势必要切断重庆国民政府的外国资源。日本声称中国军队借由中南半岛取得外国军需物资，同时趁法国被德军打败后以武力令德国的傀儡维希法国政府让步。1940年9月，日军侵略越南北部（北越，当时法国殖民地）；大约与此同时，德意日三国同盟（轴心国）结成，和德国关系更加密切，并且令中德合作告终，使中国不能再使用矿砂换取德国提供军备。1941年4月，日本试图改善美日关系换取美国撤销制裁，派遣外交官前往华盛顿特区谈判，不过日军的侵略行动并未停止。日军则于7月进驻越南南部，在西贡（今胡志明市）之周围开始