，尽管当时多数议员支持政府。2003年总统桑帕约也干预限制葡萄牙参与伊拉克战争——作为武装部队的最高指挥官，他禁止葡萄牙军队参与战争，因此与当时的总理若泽·曼努埃尔·巴罗佐产生了冲突（从2003年到2005年，共部署了128名国家共和国卫队）。在康乃馨革命之前，总统的权力差别很大：有些总统实际上是独裁者（如西多尼奥·拜斯和早期的奥斯卡·卡尔莫纳），而有的总统只不过是有名无实的人物（如晚年的奥斯卡·卡尔莫纳、克拉维罗·洛佩斯和阿梅里科·托马斯）。在他们执政期间，最高权力由总理安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查