当局戒严威权体制压抑了二十年的台湾岛内异议人士透过选举慢慢集结，在追求民主和本土化的大旗下，和国民党当局展开抗争，即「党外运动」。1971年，联合国决议由中华人民共和国代表中国席位，中华民国退出联合国。据美国学者谭慎格，当时的驻台大使马康卫曾应中华民国外交部次长杨西崑要求，召开秘密会议。杨西崑向美国提议，中华民国改名为中华台湾共和国，由蒋中正以行政命令通令全岛进行公投决定台湾前途，并由台湾人民选出制宪会议。杨西崑表示蒋中正不反对此方案，但需要美国表态支持。但美国总统尼克森及其高级顾问基辛格因为正在筹划北