年代初，中国建成2500座游乐园。崇文区同日本商人从首次接触到双方决定合作，仅用了四个月，合作内容是日方出资金，中方提供土地使用权。1984年9月26日，崇文区计划经济委员会签发《关于建立中外合资北京游乐园的项目建议书》，其中崇文区人民政府认为，在龙潭湖中湖一带建设游乐园，可以在不破坏绿化的前提下，提高北京市民的生活质量，并增加税收。该建议书上交半年之后，1985年2月21日，中日双方签订合作协议，其中甲方是崇文区人民政府下辖的中国北京龙潭旅游开发公司，乙方是日本国日中总合开发株式会社。在该份为期15年