签约人阿旺德尔智同时具有俄罗斯帝国的布里亚特公民身份，一位受西藏政府信任的贵族认为达赖喇嘛并未授予其代表西藏与蒙古订约的权力。
条约的签署.在清朝灭亡之后，西藏和大蒙古国都正式以喇嘛的名义宣布独立，但均未得到当时国际社会包括中华民国的承认。在条约中，蒙古和西藏表示将互相认可并拥护。代表蒙古签署条约的是外务大臣达喇嘛拉布敦以及外务部副大臣达木丁苏隆。西藏方面的代表则是第十三世达赖的助理教师和政治顾问俄籍布里亚特蒙古人阿旺德尔智、阿旺秋增和秘书格登坚参（Gendun-Galsan）。