1920年，周凤九奔赴法国留学，在巴黎土木建筑学校入读，三年之后入读于德国柏林大学和比利时岗城大学。1925年，周凤九回到中国，出任楚怡工业学校土木科主任，同时任教于湖南大学土木工程系。 1916年，周凤九出任湘中汽车路局工程师。1929年，周凤九出任湖南省公路局总工程师。后来历任：交通部管理处桥渡科科长，川滇西路局长，西南公路芷江分局局长，第二公路局副局长兼总工程师。1949年后被任命为中南区公路局副局长兼任总工程师。1953年，周凤九出任交通部技术委员会副主任。 1956年，周凤九出任中国公路总局副局长