设置铁利府进行管辖。
越喜靺鞨.越喜靺鞨最后两次入唐朝贡时间分别为公元741年（开元二十九年）与公元802年（唐德宗贞元十八年，康王正历八年），自此后，史料中不再有越喜靺鞨入唐朝贡的记载。根据以上史料分析，宣王大仁秀时期吞并了越喜靺鞨，于越喜靺鞨地设置怀远府与安边府进行管辖。
虞娄靺鞨.约公元741年至公元745年之间，大钦茂吞并了虞娄靺鞨，将虞娄靺鞨地划至定理府、安远府管辖。
经济.渤海的社会经济发展是不平衡的，发达地区已是封建