“从前拨定北洋经费号称二百万两，近年停解者多，岁仅收五六十万。”英国远东舰队司令评论说：“中国水雷船排列海边，无人掌管，外则铁锈堆积，内则秽污狼借，业已无可驶用。”
日本.1882年，日本海军还只是鱼雷艇和二千吨以下的近海铁甲舰为主，无大型铁甲巡洋舰。1885年，日本提出十年的扩军计划，意图超过北洋海军。在扩张政策的指引下，日本加快陆海军的军备步伐。为了对付北洋水师的重型铁甲舰，日本高薪聘请法国海军部的白劳易担任日本海军省顾问、海军工厂总监督官，专门负责建造在火力和速度上足