明确建议港府设立一个独立的反贪部门。在百里渠撰写报告期间，坊间舆论要求港府尽早缉拿葛柏归案之声不绝，可是由于英国没有香港《防止贿赂条例》内有关收入与官职不相称的罪名，以致港府无法引渡葛柏返港受审，激起公众反响。在1973年8月26日，大批学生和市民在维多利亚公园举行「反贪污，捉葛柏」集会，但警方事后却票控部份参与集会的人士，继而引发不少市民在9月16日再举行「贪污有罪，集会无罪」的示威，声援被检控的集会人士，种种事件反映出公众对港府打击贪污不力的不满。虽然百里渠爵士发表的第二次报告书未有明确建议港府设立