政府负担。就地方政府而言，统计至民国99年底，共有17个县市政府正积欠优存利息差额代垫款。民国99年当年度积欠达到93.33亿元，而之前的民国96年至98年这三年各积欠不超过50亿元，截至101年9月止，地方政府共积欠达315亿元。由于长期负债累累的各地方政府还需负担地方公务机关的退休公务员，以及国中、国小退休教师的优惠存款支出，其金额极为庞大需以举债方式编列预算，造成地方政府庞大的财政负担，因而排挤地方软硬体的建设及维持经费，乃至于达到举债上限而编不出预算。部分县市于2004年连署声请司法院大法官释宪，表