期，德意志帝国即将分离崩析。由于担心被愈演愈烈的革命势头所影响，巴登总理办公厅（，巴登政府）承诺对选举法进行改革，从而保留住即将结束的大公爵君主制。1918年11月2日，选举法改革按照预定日期开始。在11月8日，拉尔和奥芬堡建立起了士兵委员会。第二天，曼海姆和首都卡尔斯鲁厄也出现了工人和士兵委员会。巴登总理办公厅停止工作。卡尔斯鲁厄和曼海姆随后建立了福利委员会，该机构独立于现存的市政管理当局、市议会和党派之外。11月10日，在党派代表之外，卡尔斯鲁厄的福利委员会和工人士兵委员会联合其他一些革命委员会组建了临