，罗工柳出生于广东省开平县月山镇罗村，取名瑞和。1928年，小学毕业后，入「张鼎勋私塾」，拜清代举人、文学家、诗人、书法家张鼎勋为师，学习三年。老师根据古代典故，为其改名工柳，即为人要学习柳下惠，以和为贵。1936年考入杭州艺术专科学校（现为中国美术学院），师从方干民和吴大羽等，并自学木刻。1938年在武汉参加筹组全国木刻协会，当选理事。1938年进入鲁迅艺术文学院美术系，并任《新华日报》（华北版）的美术编辑，主要负责木刻和版画创作。1946年至1949年任教于北方大学和华北大学文艺学院