四个城区分选出来，每个城区四名代表。除此之外还有一个更大的委员会“24人委员会”。然而这并不能从当今的意义上被理解为“市民参政”。那时的委员会只有提意见的功能。随后，自由选举在1713年被临时取消了。在1807年的法占时期，建立市政宪法和市政议会。纳粹德国时代，总市长由纳粹党指定。二战后英军驻地的军事政府指定了一个新的总市长，并在1946年发表了英国模式的市政纲领。然后才有了一个由市民选举的"城市议会"（Rat der Stadt），其议员被称作“Stadtverordnete”。一开始，该城市议会从市