于公共图书馆也没有完整的馆藏。此外，这些着作也包含许多不一致之处。新法则是罗马帝国中后期，皇帝颁布的法律，但也同样混乱。法条（constitutiones）数量繁多且相互矛盾。由于没有完整的汇编（早期的法典均不完整），部分法条亦必须单独搜寻。因此，查士丁尼认为有必要将有效的新旧法汇集为一个完整的法典，并且调和其中矛盾和不一致之处。
《查士丁尼法典》各部分的汇编.查士丁尼登基后，即任命了委员会，负责法条汇编。十名委员审查了所有尚存法条，选出依然具有实用价值的，删除了所有不必要的，