在西藏具有自己的政权，自1720年代以来，清朝开始在西藏驻军，并设置驻藏大臣以统治西藏地区，到18世纪末清朝在西藏的权威达到顶峰。但由于清朝自鸦片战争、太平天国后开始衰落，清朝对藏的影响力从19世纪中至20世纪初逐渐削弱到只有名义上的主权。1904年英国侵藏战争结束后，清朝在西藏的治权获得列强承认，便採取一连串法律试图再加强对于西藏的控制，这些措施于1910年钟颖率军进入拉萨达到顶峰，直到1911年辛亥革命爆发后，才随着驻藏大臣和驻藏清军被驱离而结束。
背景.