国共产党的知识分子政策，组织制定并完善了党委会议制度和党委、行政两套班子碰头会等制度，坚持党的干部“四化”方针，充实了大批中青年干部。他组织开展了党政各部门和教师齐抓共管教书育人活动。他还大胆改革，推行岗位津贴，干部、教师聘任制，后勤服务社会化。他重视统一战线工作，建立并坚持民主党派联席会制度。他在《光明日报》、《中国高等教育》等报刊上发表了不少文章。1984年，青岛大学筹建，天津市的南开大学和天津大学是青岛大学筹建阶段的重点支援学校。杨辉曾率天津大学代表团赴青岛，同青岛的党政领导商洽青岛大学建校和办学