军制系统建置上、中、下三军及典、助、佐三军，助军、佐军分置左右校尉，而每军置司马。袁绍初任佐军校尉，蹇硕考量何进拉拢汝南名门出身的袁术至其麾下，将袁绍升迁中军校尉以利权斗抗衡，而原任中军校尉者暂无考。下军校尉鲍鸿，于中平六年三月（公元189年）遭豫州刺史黄琬上奏弹劾贪污，其后下狱治罪亡于狱中，悬缺的下军校尉职位之继任者无考。西园八校尉由宦官蹇硕担任统帅，总管西园各军，控制京师。由于直接受命于皇帝，西园军一时声势浩大，连何进亦要受其命令。但事隔不久，189年灵帝去世，未成年的汉少帝即位，何进即与袁绍密谋