方人士，并对更多个人发出赫免令。约翰逊不要求各州保护解放奴隶的权利，而且马上就开始对抗自由民局的土改政策。这些做法令史蒂文斯及其盟友深感愤怒，激进派认为南部自由民将面临丧失经济和政府自由的危险，没有这些权利，他们根本不能摆脱奴役。史蒂文斯等人开始倡导“一人一票”，继续要求土改。史蒂文斯在写给新总统的信中表示，新政策对国家伤害严重，国会预定在12月开会，但总统应该要求召开特别会议。约翰逊没有理会他的信，史蒂文斯开始与其他激进派同僚商讨在两院开会后压倒总统。宪法授权国会评判任何官员的当选过程是否正当，史蒂文