其他地方则称「田舍百姓」。百姓亦可以通过一定途径进陞为新参士族，这些新参士族被称为「仁屋」。
王府行政机构.
评定所.评定所，是王府管理国政的最高机关。摄政、三司官的办公场所被称为「御座」或「上御座」，表十五人的办公场所则被称为「下御座」。摄政亦称国相，相当于中国的丞相和日本的摄政、关白，为琉球朝廷的最高官职。但与中国的丞相不同的是，摄政仅仅只是个虚职，管理国家的礼仪，往往没有实权。历史上只有菊隐、向象贤二人例外。摄政由王族（王子、按司）出任。三司官