分为讨伐为主的「始政镇压」与怀柔为主的「教育同化」两阶段。1923年，日本裕仁皇太子行启台湾之际，台湾总督府奉其诏及日本本土舆论，研拟废除「生蕃」或「蕃人」称唿，改称「高砂族」，并研拟将理蕃政策改为全面同化。不过在其更名与政策改向期间，却因1930年的雾社事件稍微延宕。1936年，台湾总督府将对于台湾原住民的蕃人名称改为高砂族，同时，并对原住民开始实施与台湾汉人相同的皇民化政策，自此，不具名却存在的理蕃政策才改以皇民化政策取代。虽是如此，后期内地延长化极端表现的原住民政策，仍可视为以日本本国利益优先的理