轴心国及失去国际上作为抵抗运动的支持。经过初期简单的合作阶段后，双方很快就开始互相战斗。最终塞尔维亚游击队基本上结束了与南斯拉夫游击队合作与佔领军交战，及开始与轴心国合作攻击铁托的部队，和接受不断增加的补给援助（特别是从义大利王国）。在大战期间，共产主义政体领导的南斯拉夫游击队是「实际上」解放地区的治理人，「南斯拉夫人民解放军」组成了「人民委员会」来运作人民政府。在1941年秋天，游击队在解放的西塞尔维亚地区，建立了「」（Republic of Užice，乌济策位于现塞尔维亚地区）。但是在1941年