委任议席及双议席选区制度，全面实行单议席单票制，并改由选区分界及选举事务委员会制定，区议会选区数目亦随人口变动而大幅增加，由于横头磡邨重建后人口增加，原有横头磡及乐富选区依富裕街、横头磡中道、横头磡东道、横头磡邨往凤舞街支路为界，划为南边的乐天及北边的横头磡两个选区。当中乐天选区更跨越龙翔道，加入原属天马及翠竹选区的天马苑，故此称为乐天。1994年区议会选举，民协廖成利未有争取连任，而在乐天选区派出罗照辉参选，同时原天马及翠竹区议员陈安泰以独立名义出选，东九龙居民委员会亦派出成员何耀南参选，结果由罗照辉