休养生息与战后复员等名义召开“善后编遣会议”，意图裁军。当时，新桂系得到广州政治分会主席李济深支持，势力迅速扩展到广西、湖南、湖北和河北山海关至天津一带。新桂系拥有“国民革命军第四集团军”之番号，下辖十六个军又六个独立师，有兵力20余万。新桂系首领李宗仁担任第四集团军总司令及武汉政治分会主席。李济深当时控制广东，长期为新桂系之可靠政治盟友，故新桂系实力十分雄厚。而蒋中正第一集团军所属部队有50多万，控制了江南之地，并且，蒋中正身兼中枢首领职位，政治优势十分明显。阎锡山所部第三集团军控制山西，河北北部和平