设立山南节度使，756年正月，设立南阳防御守捉使，后为邓州节度使。756年七月废除。设立襄阳防御使，旋即为节度使，下辖襄州、邓州、随州、唐州、安州、房州、均州、金州、商州。十二月，商州、金州、均州、房州另设兴平节度使。762年，商州、金州、均州、房州设观察使。777年十二月，建山南东道节度使，治所在襄州，下辖襄州、邓州、房州、均州、复州、郢州。785年，邓州归东都畿都防御使。787年增加唐州、邓州、安州、复州。802年，安州归奉义军。815年十月，下辖襄州、复州、郢州、均州、房州，唐州、随州、邓州另设节度使