司法权力集于总统一身。袁世凯逝后，民国5年（1916年）6月7日副总统黎元洪继任大总统，宣布恢复《中华民国临时约法》，实施内阁制。民国8年（1919年）段祺瑞执政期间提出过一部《中华民国宪法草案》（八年草案）；民国12年（1923年）曹锟任中华民国大总统期间公布一部《中华民国宪法》（曹锟宪法）；民国14年（1925年）段祺瑞再次执政又提出一部《中华民国宪法草案》（十四年草案）。
三权分立.北洋政府时期建立三权分立制度，以此为基本原则，限制大总统权力，防止个人独裁，使人民的权