蔡家福与捷运局全力杯葛。法案协商破裂，没有进展。4月底，台北县、台北市政府完成协商，决议保留现址41%方案，并于5月报行政院同意备查。5月，立法院法制局对行政院版〈汉生病病人补偿条例草案评估报告〉分析确立国家对隔离政策1999年以前无正式法源，属于应予国家赔偿责任，而非补偿；人权全面保障非仅金钱赔偿，给予法案明确定位。6月11日，即乐生院暂定古蹟失效前一日，声援者800人到文建会抗议，必以六步一跪唿吁各界正视保存问题。8月，文建会召集捷运局、专家学者，委託欣陆工程顾问公司研拟方案讨论「乐生保存方案」。2