，实施保甲徽章制度，明订1906年2月1日起开始实施。推行制度理由为「使人一眼即可识别保正甲长，同时借配戴徽章，促保正甲长审慎行动。」。但随着时间的推进，保甲及壮丁团的业务范围扩大，除负责维持治安外，还包括调查户口、监视村庄出入者、警戒自然灾害、搜查抗日分子与鸦片买卖、协助预防传染病与虫害、义务劳动、修桥铺路、征收赋税、禁止缠足等，皆为其工作。到此，已成为基层行政辅助单位，类似今日的邻、里长。保甲业务之繁重，可见1933年10月26日下山元七编着之《保甲常识读本》，内容主要在论述保甲的意义与重要性，并