琪任书记，吕志恒任副书记。吕志恒参与了1937年12月24日发动的天福山起义和1938年1月发动的威海起义。1938年1月19日，胶东特委组建胶东军政委员会和山东人民抗日救国军第三军司令部，吕志恒任军政委员会副主席。1938年2月12日，理琪率部攻打牟平县城，吕志恒与第三军第二大队留守崔家口。理琪在雷神庙战斗中阵亡，吕志恒任第3军总指挥、胶东军政委员会主席，率部攻克福山县城，创立了蓬黄掖抗日根据地。1938年8月，胶东特委改为胶东区委，吕志恒任区委常委、区委组织部部长。1939年9月，吕志恒被中共胶