发弩」，云梦秦墓四号墓出土的木牍家书云「(黑夫)直佐淮阳，功反城久，〔死〕伤未可知也。」黄盛璋就对此家书作过详细考証，认为「是秦始皇时，己有淮阳之名，不是始于汉高帝」。后晓荣考証认为初名「楚郡」，后称淮阳郡，传统上认为是陈郡，实千古之误」。领县可証者有：陈县、阳安、汝阳、汝阴、南顿、长平、新蔡、慎县、柘县、平舆、阳夏、新郪、新阳、阳城、榆县、朗陵、陉山、西平、上蔡、成阳、安阳、召陵、固陵、寝县、项县、安陵等廿七县。
西汉以后.汉初，属韩信之楚国，后除为郡。高帝十一年（前196年）置