族统一战线政策。
洛川会谈.1936年1月19日，李克农在高福源引导下，到洛川同张学良、王以哲会谈；张学良表示愿意为成立国防政府奔走。1月，在第一次洛川会谈，中国共产党已得知张「同意抗日，但不同意讨蒋」。1月25日，中共方面以毛泽东、周恩来、彭德怀等名义发表《红军为愿意同东北军联合抗日致东北军全体将士书》，肯定东北军大多数是爱国，「是愿意打日本帝国主义的」。中国共产党重视宣传，在1月25日向在东北军公开信中成功挑拨东北军与中央的关系。1936年2月初，中央再次派李克农到洛川谈判