露了美军中的许多问题。东南亚的指挥权和控制权的分配成为了各军种之间一个主要的协调问题，直到1968年才被解决。在表面上，北越和南越上空的行动是由空军第2师（1966年4月1日后空七军换防）来负责的。但是，它实际上是隶属于驻越美军司令部和其司令官——威廉·威斯特摩兰陆军上将，他认为他遇到的问题都集中在南越境内。驻扎在泰国的美国第7航空师和第13航空师（执行了大多数对北越的轰炸任务）具有两套指挥系统。它的军事行动受命于空七军，而后勤和管理则受命于空十三军（指挥部位于菲律宾）。将作战区域分为四块（南北越和南北老挝