度上刺激了曼哈顿中城的经济。另一方面，曼哈顿下城金融区的发展相对落后。许多工人移居至郊区后发现往返中城比下城更方便。作家描述道，金融区缺乏娱乐、文化、住房等“各类城市便利设施”。下城港口沿岸的商业渐渐被其他地方代替。领导下城城市更新计划的美国企业家大卫·洛克菲勒做出尝试，希望通过建造大通曼哈顿广场一号来挽回就业。洛克菲勒认为，如果再不对下城进行更新，它会失去国家金融中心的地位。然而1960年，这座240米高的摩天大楼落成，却没有吸引到预计数量的租户。1958年，洛克菲勒成立了曼哈顿市区－下城联盟（），委