事委员会起，在绥靖区中心城市设立绥靖公署，负责指挥区内军事和控制区内政治、经济及社会生活。一般每省设立一个，情况特殊的地区（与红军作战）则在两省或者数省边区设一个。全国共设绥靖公署十余处。绥靖公署设主任一人，一般为上将军官，由国民政府特任，隶属于国民政府军事委员会，并受军政部部长和参谋总长指挥。根据规定，绥靖区内部队、地方县政府及水陆公安警察，保安队和民团，绥靖主任可随时指挥调动。绥靖公署内设参谋长和参谋、经理、军法等处，承绥靖主任指挥，分管各项事务。抗日战争爆发后，绥靖公署或被裁撤、或被改组为“集团军