中华人民共和国国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），经国务院批准，建立国家土地督察制度。
国家土地督察.根据国土资源部“三定方案”：国务院设立国家土地总督察，授权国家土地总督察对各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，落实耕地保护目标责任制，监督国家土地调控政策的实施。国家土地总督察对国务院负责。国务院委托国土资源部组织实施国家土地督察制度，向地方派驻9个国家土地督察局。
土地总督