（原居德国西南部）、意大利人和西班牙人中也有很多人沦为难民。一开始，难民办公室缺乏资金，而且由于时局的紧张还承受不少批评。难民办公室的工作主要有：一是在政治上维护难民的权利。他们的宣传工作曾促使一些国家停止驱逐难民，保障难民的基本人权。1933年在日内瓦召开了难民会议，14个签署了国际协议禁止迫害难民。二是为难民提供法律保护。他们曾为许多难民申请到身份证、签证、居留证，重点救济老弱病残人员。三是给予难民经济援助，并鼓励他们自救。1926年根据南森的提议设立了南森护照，由五个法郎购买。难民借由此护照证