时采取措施鼓励养马。前138年，汉武帝派张骞第一次出使西域，希望联合大月氏，夹击匈奴。经过经济、军事、外交一系列的努力，西汉抗击匈奴侵扰的条件已经成熟。
过程.前134年，匈奴派使者向汉武帝请求和亲，汉武帝命群臣商议对策。大行令王恢以匈奴屡次背弃盟约为由建议汉武帝拒绝和亲，而韩安国则以匈奴兵强马壮为由劝汉武帝接受和亲，群臣大多赞同韩安国的观点。汉武帝最终采纳韩安国的建议，与匈奴和亲。前133年，雁门郡马邑（今山西省朔州市朔城区）豪绅聂壹通过王恢向汉武帝建议：匈奴刚刚与西汉和亲，