上海特别市政府是南京国民政府成立后上海市的最高行政机关，于民国16年7月7日成立，其依据为民国16年5月颁布的《》和民国17年7月颁布的《》，民国19年5月，中华民国国民政府颁布《》，改上海特别市为上海市。上海特别市政府是上海市、区两级建制成立的开端。