组织干事、共青团绥德地方执委会宣传委员。同年，加入中国共产党，后到石谦的部队从事兵运工作。1927年来到西安，历任中共西安第二部委书记、中共陕甘区执行委员会候补委员、中共陕西省委委员。1928年初，杜衡以中共陕西省委特派员的身份，赴绥德传达中共中央八七会议和中共陕西省委九二六扩大会议的精神，并创建了中共陕北特别区委员会。同年4月，在绥德苗家坪南丰寨（今属子洲县）召开了中共陕北第一次代表大会，成立了中共陕北特委，杜衡任特委书记。同年10月，杜衡回到中共陕西省委，担任任常委兼职工委员会书记。1929年2