利，因为人数不足会造成流会，令辩论需押后继续。黄毓民、陈伟业、梁国雄在辩论期间多次要求点算议会出席人数，令会议暂停超过20次，至晚上十时才通过二读。5月3日早上九时复会，陈伟业随即要求点算人数，在泛民20人离场抗议和建制派十多人缺席下，当时的立法会主席曾钰成宣佈流会，1,307项修订辩论尚未展开。2012年5月9日公民党要求押后议案但遭否决。5月10日复会，黄毓民宣布拉布战正式展开，1,307项修订辩论开始，每项修订三人轮流接力发言15分钟。由于多名泛民议员缺席，因此建制派三十多人要时刻齐集避免人数不足