度的设立.依据《回疆志》描述，清代以前，伯克“惟序坐次以相统属，无服色崇卑之别。亦无贡赋、养廉额数，均视其所辖回民之多寡贫富，恣意索取，不知抚恤。”大小和卓统治回部期间，“凡所需粟、布、牲畜以及力役，不论人丁地亩，任意摊派。司事之大小伯克、酋目、阿浑（阿訇）等，上行下效，苛派侵渔，回民仍不免逃避流离。”在平定大小和卓的过程中，清廷开始任命各城伯克，以鄂对为阿克苏的阿奇木伯克、霍集斯为和阗阿奇木伯克，给三品顶戴。干隆二十四年（1759年）闰六月，干隆皇帝下谕酌议回部官制：此后数年中，清廷对原有的伯克