托铁道部第二设计院规划了一条由少年宫至灵隐的单轨列车。1986年，杭州市规划局委托铁道部隧道工程局勘测设计处编制完成了《环湖轻轨交通可行性研究报告》。该环湖轻轨规划为高架单轨，始于少年宫，经葛岭、植物园、灵隐、天竺、龙井、梅家坞、九溪、六和塔至夕照山（雷峰塔），总长23.28千米，共设13站。之后又在1989年提出了环湖山下地铁的规划。该规划由2条线路组成，串联起西湖周围的大部分景点。1992年，北京市城建设计研究院编制完成第一份《杭州轨道交通预可行性研究报告》。1993年2月，杭州市规划设计院编制完成