可能使在共产党铁幕下的东德境内越多地方能够收到其信号，是一个非常重要的因素。在二台还没有建立之前，为了使用已经建成的发射网以及刺激观众接受极高频信号，电视一台被允许每天从晚上八点至十点在极高频上播送第二套节目。这个第二套节目于1961年5月1日开始在黑森广播公司的播送范围内开始试播，一个月后普及到整个西德。本来康拉德·阿登纳政府打算通过建立二台作为一个受政府控制的电视台，但是1961年初，德国联邦宪法法院判决这个做法违反德国宪法。1961年6月6日，德国各州签署协议，建立一个名为“德国电视二台”的电视台