用物资只能依靠飞越喜马拉雅山的驼峰航线，而康印公路南线直到1949年也未开通。
开通印藏非军用驿运.太平洋战争爆发后，蒋中正于1942年2月访问印度，双方同意开辟印藏畜力驿运线，以利运输抗战所需物资。1942年3月18日，英国驻拉萨使团团长诺布顿珠奉印督命，向噶厦建议驿运路线，从印度噶伦堡经亚东、江孜到拉萨，再由牲畜运到青海的玉树或巴塘。西藏民众大会以驿运路线经过拉萨，比中国提议（不经过拉萨）的中印公路更严重，决议予以拒绝。1942年4月21日，接任使团团长，继续谈判对西藏施压，7