乐、市场、土地分配、税收、维持治安等职能，但其权力被置于田赋部门（县管理局）直接控制之下，没有税务兼地方行政长官的许诺，不能超越权限。从本质上看，英国殖民政府的农村基层政权，而不是村自治机构。
印度.印度独立运动中，国大党领导人甘地竭力主张乡村自治（），强调乡村的重要性，认为乡村就是印度。他说“印度不是生活在她的少数大城市里，而是生活在70万个村庄里”，他把每个村庄设想成为一个小“共和国”，重要的东西不依赖于世人而独立；在其他许多方面，村庄之间可以相互依赖；村庄的行政管理由男女五人