华民国宪法》中表示：「中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。」「西藏自治制度，应予以保障」。关于国民大会也有明确表述，「西藏选出代表，其名额以法律定之。」并规定在全国立法委员、监察委员中也包括有西藏地区的名额。英国驻南京公使蓝来讷在给英国政府的信中评论：「中国人喜欢自欺欺人是众多周知的（他们对西藏拥有宗主权的虚构可能会使人产生幻觉），不管中国人如何在报纸上宣传或在国民议会煞有其事地通过决议，这些装腔作势的行为都很难获得世界其他国家的相信。……因为英国和来自世界各地的代表也列席了会