往往无法作主，事实上成为摆设。为了避免督抚在事务上的冲突，不少地区将总督治所与巡抚治所设在不同的城池。但也有部分地区总督与巡抚的治所设在同一座城池里，这种现象就被称为“督抚同城”。
历史.清朝督抚同城的地区有四个：两广总督与广东巡抚同驻广州府、闽浙总督与福建巡抚同驻福州府、湖广总督与湖北巡抚同驻武昌府、云贵总督与云南巡抚同驻云南府。1885年，台湾建省，撤除福建巡抚一职，由闽浙总督兼任。戊戌变法期间，光绪帝于光绪二十四年（1898年）裁撤湖北、广东、云南三省巡抚，以总督兼管巡