坂城的城防，并统辖在大坂值班的幕府役人。除此之外，大坂城代的职能也远及整个关西地区，如对关西大名的监视，手握关西紧急时的军事指挥权及诉讼裁断权。江戸时代中期以来，大坂城代和京都所司代多由老中就任。编制上大坂城代定员一人，役高有一万石，由五至十万石领地的谱代大名中选任。