唐蓂帅到广州共商大计」，邀请唐出任广州军政府第四位总裁。1922年3月顾品珍被农民军吴学显部包围，突围不成自杀。唐回滇复任滇督，同月在陈炯明的劝说下，表示不会支持国民党北伐。1923年创立东陆大学（今云南大学的前身）。组织民治党倡导联省自治并坚持反共。1924年孙中山曾任唐继尧为广州大元帅府副元帅，唐未接受。1925年3月孙中山去世后，唐忽而就职，但是国民党不予承认。唐继尧命龙云、胡若愚、唐继虞、卢汉率滇军主力7万人东下，企图推翻广州国民政府，并向广西的李宗仁开出“上、中、下”三策：上策与唐合作