印花，非印花税票，也非邮票，而是一种「海关印纸」。经「中国海关创业文献」证实，它是1895年上海江海关经海关总税司批准，为防止商人舞弊，创办了一种「上海新式海关派司」办法（Original Pass for Foreign Goods，简称“派司”），在商人进货完成检验与缴税后，如果要再出口时，则可享有退税和再出口的签证。因此，这一批1896年月9由英国华德路公司印制的65万枚有背胶「红印花海关印纸」，是拟用在已完成进口货物上贴用的印纸，以证明其完成报关之收费凭证。不过，这种制度因为洋商群起反对而窒碍难行，