政府的大总统为陆海军大元帅，设参谋本部负责军令事宜，即使政府更迭，仍以大元帅地位持有统帅权。1926年，国民政府设军事委员会负责军政，军令则是国民革命军总司部直隶于国府，并由中国国民党总裁蒋中正出任军委会主席兼国民革命军总司令。1928年，蒋中正当选国民政府主席，成为实质掌握统帅权之人，直至1931年宁粤分裂下野。1932年，日本发动一二八事变，蒋中正复出任军委会委员长兼参谋本部参谋总长。1935年，国民政府授阶蒋中正任特级上将，以《特级上将授任条例》明定为中华民国陆、海、空军最高军事长官；与他国大元帅之不