消除军国主义、民主改革、惩罚战争罪犯以及撤除天皇地位」的应对政策。其中盟军特别强调战后日本必须撤除武装、由盟军实施军事占领并且惩治日本战争罪犯，但更多日本高层无法接受同盟国要求撤除天皇地位这种「破坏国体」的作法。1945年4月28日前意大利首相墨索里尼被枪决。4月30日，德国元首希特勒自杀身亡。1945年5月8日，德国国防军最高统帅部与纳粹德国的总统邓尼茨决定同意无条件投降后，大日本帝国成为同盟国最后仅存的敌对势力，盟友的投降令日本军方高层已相信这场战争已没法胜利。6月9日，天皇亲信之一的木户幸一侯爵撰