甸遇害，其子憍苴于1289年北返蒲甘城即位。然而，此时的蒲甘国王权力仅止于蒲甘城附近地区，缅甸境内群雄四起，东方皎施地区有以城为据点的阿散哥也、阿剌者僧加蓝、梯诃都，南方有马都八的伐丽流、勃固的，西方有的明帝（Min Hti），北方的城有元军驻扎。上缅甸的实权掌握在敏象城的阿散哥也兄弟手中，1293年，憍苴封阿散哥也为总督、阿剌者僧加蓝为总督、梯诃都为总督。1297年，憍苴受元成宗铁穆耳册封为缅王，憍苴设宴恭迎元使，阿散哥也兄弟抗命不参与。不久，阿散哥也兄弟起兵造反，废黜了憍苴，以憍苴子邹聂为傀儡国王，