鎌仓后，早期实施德政。例如在9月和10月将土地归还给鹤冈八幡宫寺。人们认为，这样做的目的是向关东诸国家炫耀新的鎌仓公方的权威。宝德3年（1451年），成氏已晋升为从四位下左兵卫督（『喜连川判鑑』等等）。享德元年（1452年）、室町幕府管领畠山持国被细川胜元所取代。胜元对鎌仓公方採取严厉的姿态，宣佈没有关东管领代理的书状将不被接受。幕府想再次通过关东管领直接统治关东地区。 
享徳之乱爆发.足利成氏于享德3年（1454年）12月27日杀死上杉宪实之子，招致幕府与上杉氏再次联手讨伐，