志奉瞿秋白之命，转赴汉堡，名义上在汉堡大学学习，实际从事海员工人运动。1929年，在汉堡领导中国海员罢工胜利，任汉堡国际海员俱乐部支委、书记。1930年夏，被国际海员工会派往苏联莫斯科，参加赤色职工国际第五次代表大会。并曾进入莫斯科中山大学，结识了蒋经国。1931年春，汉堡国际海员码头工人总工会派廖承志到荷兰鹿特丹，开展中国海员的工作。廖承志筹办夜校，教中国海员学英文，并揭露蒋介石反动派。1931年，在组织鹿特丹海员“五一”大游行后，被关进鹿特丹拘留所。6周后，被“永远驱逐出荷兰”。随后，他转赴德国，三