江苏暂行地方制》条例，各地废府、州，并县、厅。而随着中央政权更迭，新政府开始在全国范围变更改行政区的设置。1913年，北洋政府将清代的州、厅或直隶州、直隶厅改为县，建立省、道、县三级行政区制度。作为二级行政区单位的府则被废弃。后有部分地方在府的基础上设置市。