对象，并负责调解、仲裁汉人彼此的纠纷。这些头家与福建的大商人有很密切的关系，又会参与公司在台湾的经营事业，因此荷兰人在财政或行政上都很仰赖这群人。
日本人.在荷兰人还未统治台湾时，已有日本商人与渔民常住于大员等地。1626年，西班牙人绘制的「台湾的荷兰人港口图」上标示，日本人有106人居住在热兰遮城旁边的街市上。普罗民遮城附近也有日人聚居。台湾的鹿皮贸易在德川幕府的锁国政策实行前亦由日本商人所独佔。1625年后，荷兰当局颁令禁止侨居日本之中国商人来大员经商，且对日本人自福尔摩沙输出