是，关东军占领察哈尔省张家口之后仍继续行动，并多次致电陆军中央，要求将以张家口为中心的西线均划归关东军。此前，1937年8月18日，关东军参谋长东条英机致电参谋本部次长多田骏、陆军省次官梅津美治郎称，随着对张家口的进攻，为更利于施策内蒙古，天津军（即华北方面军）可以把重点放在北平、天津、山东、山西方面，张家口区域则由关东军设特务机关统治。陆军中央对此表示同意。10月1日，关东军制订了《蒙疆方面政治工作指导要纲》，扩大其统治范围，《要纲》称：关东军决定在大同区域建立类似察南自治政府的傀儡政权，即随后成立的晋