改制内容首先是解体三司。三司（户部、度支、盐铁）为管理财政的巨大官厅。王安石新法实施，设置制置三司条例司，在新法第一段阶集中新进官僚。同时三司解体，三司权限移交司农寺、太府寺、军器监、将作监、大理寺、刑部、工部，三司权限限制于经济事务。元丰时经济权限交到户部，三司完全消灭。第二是移管人事权。改革以前人事权被审官院・流内铨・三班院・枢密院四者分割，分别管理京朝官（中高级文官）・选人（下级文官）・三班使臣（下级武官）・大使臣已上内臣（中高级武官）的人事安排。熙宁三年（1070年），审官院分割为审官东院、审官