御所德川家康命令金地院崇传起草的，于元和元年七月十七日（1615年9月9日）由太政大臣德川家康，征夷大将军德川秀忠，和前任关白二条昭实在二条城内联名公布，为汉文体，共17条，在江户时代中从未修改过。主要内容是规定天皇的活动限于追求传统文学及执行礼仪、公卿的委任须有征夷大将军的同意，而且将军有权干涉皇家的婚姻以及以宗教名义强制安排皇族成员出家修道。