14年施政报告中，给予由民政事务专员担任主席的区管会决策权，处理部分涉及公共地方的管理和环境衞生等问题，并由区议会就工作优次提供意见。由于先导计划所涵盖的范围可能比较复杂，所以先在市区和新界各选一区试行。基于地区人口、新旧社区等不同因素，先导计划会先在深水埗及元朗推行。鑑于在深水埗和元朗展开的「地区行政先导计划」（至2015年8月为止）成效理想，行政长官在2016年的《施政报告》中宣布将在18区全面推行「地区主导行动计划」，以进一步落实「地区问题地区解决、地区机遇地区掌握」的理念。全港18区已透过计划预