鉴于一机部统管国防工业存在着许多难以克服的问题，1960年6月23日和26日，聂荣臻两次召集会议，座谈国防工业体制调整问题。聂荣臻在会上提出：当前国防工业在科研和生产中的问题很多，国防工业几年来没有正式出过什么东西。一机部对军工生产照顾不过来。我曾向林、贺两位副主席谈了，把造船、无线电、导弹的生产从一机部分出来，单独成立几个工业部，置于国防部的领导之下。分出来后的工业部不要大，但要管细些。把研究、设计、试制三者结合起来。7月2日，第十七次中央军委常委会议讨论国防工业分部和国防工业的领导体制问题。聂荣臻在会议