中发生的最大事件，为公佈大日本帝国宪法，只不过，黑田自己并没有对宪法的制订作出大幅度的干预。在宪法公佈的次日，他在鹿鸣馆中表明『政府不应被议会和政党的意思制约而应该贯穿其独断性』主张，被视为超然主义，政府可以不理外部声音而特立独行的代表作。黑田内阁由于大隈重信重返政府后主动要求和列强谈判修改不平等条约失败，大隈被右翼团体以爆弹所袭击而于翌年倒台。辞职后首相职务由内大臣三条实美代行了两个多月。而因修约事宜改由井上馨接手，对井上馨亦有不满，在1889年酒醉潜入井上馨的府邸后受到政府内部的指责而强令思过，谨慎从事