负责守卫的卫府（卫门府、左右卫士府、左右兵卫府）由天皇直辖管理（まとめて、二官八省一台五卫府）。此与「官」是指「役所的事物」，与现在的用法「办公室职员」有所差异。
地方官制.全日本被分数十国的令制国，每个国从中央派遣一个国司治理。此外，一些重要腹地被配置特别职务（大宰府、左右京职、摄津职等）的人。
四等官.诸官职一般分为长官（）、次官（）、判官（）、主典（）。之后是各种品官（，以上官位相当官）及史生（）、伴部（）、使部