不满烟草垄断，纳赛尔丁·沙却坚决要执行协议。塔尔博特在1891年2月抵达伊朗，沙阿在不久后首次向公众宣佈烟草协议的消息，点燃了全国的不满情绪。即使波斯的局势转趋紧张，该烟草垄断巨头的董事尤利乌斯·奥恩斯泰因在4月抵达波斯，总理阿明向他保证烟草协议得到卡扎尔王朝的全力支持。同时，卡扎尔王朝政府的高级官员收到了匿名信件，德黑兰、大不里士等城市也遍佈了一些标语牌，显示民众对于将特许权交给外国人手中表示不满。伊朗各大城市在1891年春季爆发了反对烟草垄断巨头的大规模示威抗议。烟草商人开始意识到他们的生计和收入都