府是想通过柳京饭店引进第一批西方投资者，并表示投资者会得到关照，可以在饭店中添设赌场、夜总会等休闲场所（另一说法为朝鲜和韩国合办奥运做准备而建）。朝鲜政府对柳京饭店十分自豪，以至于在工程还未动工时就已经将柳京饭店加到地图中了，在工程施工期间就发行了饭店的邮票。当年朝鲜的观光客数约只有每年130,000人，到平壤的更只有3,000人，如此大型的饭店被视为是平壤当局炫耀国力的手段。柳京饭店动工后准备举行的第一个事件，是1989年7月1-8日举办的世界青少年和学生节，但等到时间到时工程进度却远远落后。1992