土穆或马尔他开会，但两地都无法提供合适住所，邱吉尔坚持去开罗，表示当地由英军保护，保証安全，并派英军的一个旅，在开罗安置高射砲和雷达网以作防御。
过程.会议会场是开罗的。除了三国领袖外，出席会议的包括成员，中国将领则有商震上将、林蔚中将、周至柔中将、杨宣诚中将、俞济时等，蒋中正亦邀请参谋长史迪威一同参加。
11月21日－22日.1943年11月20日星期六，史迪威首先到达开罗。11月21日星期日，蒋中正与蒋宋美龄夫妇和邱吉尔先后到达。邱吉尔乘坐皇家海军抵达