绝在领土问题上妥协后，根据日方说法，葛罗米柯主动提出归还苏联实际控制的齿舞群岛和色丹岛给日本，条件是日本同意签订一份友好和合作条约。日方声称葛罗米柯同时以中国为例，警告日本不要理会“阻碍并试图恶化包括我们两国在内的国家之间的紧张局势缓和的力量”。1978年中中日和平友好条约的签订严重恶化了日苏关系。尽管日本解释说，条约中的反霸权条款并不针对任何具体国家，但莫斯科方面仍认为该条约将日本彻底拖入了美中的反苏阵营。尽管双方在台面上仍表示希望建立更稳固的双边关系，但苏联的实际行动让日本方面感受到了震惊和疏远，1