指令下，1793年3月21日的法令指引下成立的监视委员会负责制作嫌疑犯名单及发布通缉令。 市民需要携带“公民精神认证”，证明持有人是良好市民。着名的嫌疑犯定义包括：“那些对抵抗自由未做任何事的人，同样未为自由做过任何事。”这是1793年10月11日巴黎公社制定的一项条款。它经常被误认为是嫌疑犯法令的内容。
内文简述.按照《嫌疑犯法令》，以下人群都被视为嫌疑犯：“根据他们的行为与社会关系，或者根据他们的言辞和着作，偏袒于暴政或联邦主义及自由的敌人，那些以3月21日法令中指定的方式