为特定阶层谋福利」的主张不适用于印尼社会，还认为印尼应该奉行「积极的中立政策」，为世界和平出一分力。谢里夫丁内阁在1948年1月签署《伦维尔协定》之后，印度尼西亚民族党（民族党）和马斯友美党相继退出内阁，引致内阁的垮台，其后穆罕默德·哈达受命成立一个总统制内阁。不久后，两个派系便彻底决裂了。在1948年1月28日谢里夫丁卸任总理之前，夏赫里尔、约翰内斯·莱梅纳等政客就已经邀请哈达接任总理。哈达同意了，不过他要得到民族党和马斯友美党的支持，才愿意组织内阁。由于哈达有需要组建一个得到全国各派（包括右派和左派