国王制旻的儿子。制旻逝世时，因妻子玄珍公主没有殉死，而是由安南陈朝官员陈克终陪同回国，对此，安南重臣兴让大王陈国颡感到不安，认为此举「于国不祥」，令越占关系变得尴尬。果然在事后，制至对安南抱「反侧」态度，有意发兵攻打安南，夺回昔日占城的乌州和里州故地（今越南广平省、广治省及承天顺化省）。1312年农历五月，安南陈英宗决定亲征占城，兵分三路南下。制至闻讯后认为难以迎敌，只好与家属一同投降越军。当时仍有占城军队试图抵抗，但最终都不敌而败。结果，制至成为俘虏，陈朝封为「效忠王」，不久又改封「效顺王」，其弟制能则被