第2旅各一部以及延安抗日军政大学、延安炮兵学校学员等万余人；晋绥、冀中、冀鲁豫各1个团；以上连同先期进入的冀热辽部队一部共11万余人进入东北；与延安及各解放区的中共党政军干部约2万人陆续进入东北。1945年9月21日，刘少奇起草中共中央电示东北局书记彭真，商榷以东北人民自治军名义组建大规模正规军。1945年10月31日，毛泽东起草中共中央致电东北局：决定以林彪为东北人民自治军总司令，吕正操、李运昌、肖劲光分别为第一、第二、第三副司令，彭真、罗荣桓为第一、第二政治委员，肖劲光兼参谋长，程子华为副政委、伍修