2006年10月提出的初步发展大纲建议，启德发展计划将以「崭新的海滨，汇集历史文化，绿茵，体育及旅游特色」的新焦点作为规划主题，无需填海，共分为6大规划分区：车站广场下会设两条地下购物街，全长约1500米，分别连接九龙城、新蒲岗、沙中线宋皇台站及启德站，并透过卖地条款要求发展商兴建、管理及营运与其发展用地相连的地下街，须全日24小时开放供市民使用。
发展时序.首阶段项目于2016年或以前落成：次阶段项目于2016年-2021年落成：终阶段项目期望于2021年后落成：