市镇人口不断增加，1994年区议会选举马鞍山、乌溪沙两个单议席选区分拆出富宝、锦英、耀安、恒安选区，而改动后的乌溪沙（编号R17）选区包括现时利安以及第二代乌溪沙选区范围，当时由代表港同盟汇点的方国楝打败陈汉英及民建联董惠明当选。选后港同盟汇点合併成立民主党，方国楝亦为创党成员。因应利安邨及锦龙苑人口增加，在向新港城选区划出雅典居之后，更名为利安选区。1999年区议会选举，当时为公民力量成员的蔡亚仲击败前线成员马兆坚当选。2003年香港区议会选举蔡亚仲以1,946票多于1,159票的廖观辉，及后蔡淡