掌权后为了政权稳定，不希望有反抗势力继续跟外国接触得到新技术能再次威胁德川家康，于是强力实施锁国禁教政策，德川幕府开始禁止外国人停留在日本。仅德川幕府认可的少数中国人和少数荷兰人能被允许到唯一的对外港口长崎贸易。但到江户幕府末年发生黑船来航、萨英战争、下关战争这些重大事件之后，日本人才真正意识到西方文明的强盛，启蒙日本有志人士并真正放弃攘夷，日本开始全面学习欧美，并雇用外籍顾问。同时期清朝也开始自强运动。
国籍来源.1868年至1889年期间，日本政府机关和私人机关雇用的外国人总计