拒绝通商；中国只允许在广州通商，不开放其他港口。
清朝中晚年（1840年－1893年）.19世纪中叶以前，清朝和日本的江户幕府都奉行锁国政策。1840年，清朝在第一次鸦片战争中被英国打败，被迫打开国门；1854年日本也被美国“培理舰队”强行开放国门。1854年3月，日本与美国缔结《日美和亲条约》，8月缔结《日英和亲条约》；接着，1858年6月，日本与美国缔结《日美修好通商条约》，7月与荷兰、俄国、英国缔结修好通商条约。日本也面临着与中国被列强侵占、瓜分的命运，但江户幕府仍然实行保守