下辖徐州府、海州直隶州河务、分巡事务。1877年，海州属于淮扬道，改名分巡徐州河务兵备道。1913年7月以清末徐州府区域设置，治所在铜山县（今江苏省徐州市）。属江苏省。辖铜山、丰县、沛县、萧县、砀山、邳县、宿迁、睢宁等县。辖区约当今江苏省睢宁、宿迁、新沂等市县西北地区，以及安徽省砀山、萧县二县地。1914年6月废并设立徐海道。