华民国宪法》及其增修条文，作为台湾应该追求终极统一的依据。李登辉总统任内的1991年通过《国家统一纲领》，以中国统一为目标，但是认为这个目标将分三个阶段，不设限时间，但认为在最终，双方将会重新统一。李登辉在其着作《台湾的主张》中，曾说：与蒋中正时代的反攻大陆，或蒋经国时代的三民主义统一中国政策相较，终极统一更不强调由台湾方面主动进行中国统一。这个纲领的立场，在之后被解释为终极统一。李登辉在1999年7月提出，两岸关系「至少是特殊的国与国的关系」，这个被称为两国论的观点中，没有支持或反对终极统一。民主进