::::成立缘起.中英两国于1984年4月11日就香港前途问题举行第十二轮谈判，中方代表在邓小平授意下，向英方提出「中英联合委员会草案」，英方代表担心此举会导致1997年前中英共管香港事务，削弱港督的权力，使殖民地政府沦为「跛脚鸭」，更有可能影响香港和澳门移交后之长远发展，故此极力反对草案。同年6月召开的第十六轮谈判，双方决定成立起草正式文件的工作小组，商讨联合机构的组织草案，但英方对此态度并不积极。在邓小平的指示下，中方首席代表周南于1984年7月28日向英方代表柯利达提出最终方案：1984年底签署正式