政公署及苏淮特别行政区等3个省级特别区。华北政务委员会名义上管辖河北、山东、山西三省及北京（后改回北平）、天津、青岛等三个特别市；实际上尚管有河南省及江苏长江以北地区；后另设立华北政务委员会第一直辖行政区及冀东行政公署等2个直辖省级特别区。蒙疆联合自治政府则管辖巴彦塔拉、察哈尔、钖林郭勒、乌兰察布、伊克昭等五个盟与察南、晋北两政厅，并先后设立厚和、包头、张家口等3个特别市，合计10个省级单位。1940年6月20日，汪兆铭政府中央政治委员会第11次会议决定对南京特别市政府实行改组，并定为首都。