好关系的罗马尼亚来获得相关情报。李洁明也申请前往以进修有关外交政策其军事面向的议题，之后李洁明获得批准并且预定将在1973年春天前往罗马尼亚。然而在中华人民共和国与美国互相设立联络处并且互相派遣情报官员后，原本就希望能前往中国大陆的李洁明先是向詹姆斯·施莱辛格提议，之后在亨利·季辛吉同意下得以使用联络处政治组第一秘书的身分前往中国。而当美国国务院对于李洁明的派遣仍有异议时，季辛吉则向美国国务院官员说：「毛主席本人批准互派情报官员」但是季辛吉一方面要求李洁明在中国大陆不得从事秘密行动以及发展情报网络，另一