将全港划分为18个区议会，分别是香港岛4区：中西区、东区、南区及湾仔区；九龙6区：九龙城区、观塘区、深水埗区、黄大仙区、油尖区及旺角区（其中油尖区及旺角区以登打士街为界，而油麻地避风塘属油尖区，其余区界与现时油尖旺区区界一样）；新界8区：离岛区、北区、西贡区、沙田区、大埔区、荃湾区（包括现时葵青区的范围）、屯门区、元朗区。到1985年，整个荃湾区人口已达60万，相比当时全港不足500万的人口，实在过于庞大。因此政府以德士古道、青山公路荃湾段、国瑞路及和宜合道为界，由荃湾区分拆出葵涌及青衣，成立区议会，使