回不服，回治汉不服，必起争夺之哄”，故决定“ 任听节制” 后“相机办理”。赵惟熙见马安良未就范，乃积极拉拢马安良等回族将领，企图“以回制汉”，报请袁世凯任命马安良为甘肃提督，马麒为西宁总兵，马麟为凉州（今武威）总兵，马占奎为中营协统，马国仁为秦州总兵，马福祥为宁夏总兵。甘肃省临时议会讨论安置自陕西返回甘肃的回军事宜时，李镜清针对一些人对回军的疑虑而劝导道：“回族近多达人，共和成立，决无他虞。若有发难，是公敌也。谁冒不韪取灭种祸？” 但是此话被有些人歪曲为“ 李镜清在议会上扬言‘欲灭回种’” 马安良相信了