1947年二二八事件发生后，柯水发在3月4日与陈芳洲等人奉区长曾纪文之命在中山堂召开临时治安维持会，以维护旗山地区的安全，后来该会底下的警备队警备组副组长张丁枝不顾其劝阻，带队查封了旗山一带的陆军仓库，并集中武器，押禁陆军士兵，而治安会此时将旗山一带的外省人集中在青年旅社保护，以免他们被攻击。后来在4月15日时，柯水发与陈芳洲遭台湾南部绥靖司令部以有内乱罪嫌疑为由加以拘捕，柯水发同样先被判死刑，后于5月28日判处无期徒刑、褫夺公权终身，后来两人在6月时上诉最高法院，期间并有许多地方人士出来作证证明其清白，最