深、港双方未能突破复杂的法制和行政问题，使「一地两检」迟迟未能落实通过，而深圳方面的工程进度也受到延误。2006年10月31日，第十届全国人大常委会二十四次会议通过《全国人大常委会关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定》，授权香港特别行政区政府在位于深圳境内的港方口岸区范围内实行禁区式管理（根据《公安条例》中在2007年增加的特别禁区令），港方口岸区的范围及使用期限都由中华人民共和国国务院决定。此等决定容许香港政府在港方口岸区内实施香港法律，并由香港特别行政区的执法人员管理。由于当时口岸