制度基本上确保幕府握有每个大名的正室做为人质，以防大名在领地叛变。虽然参觐花很多钱和时间，但是对有资格叛变的大名来讲，问题不大。德川家康也颁布武家诸法度、禁中并公家诸法度、寺院诸法度及诸社弥宜神主法度，分别控制旗下的诸侯大名、住在京都的天皇公家贵族、佛寺及神社。此外，幕府也规定大名有义务向将军作定期捐献、为将军作战及资助幕府大型工程(天下普请)，以增加大名的支出，削弱大名实力。
阶级封锁.幕府为维持稳定，不希望人民有阶级流动的自由，遂规定人民须遵循世代的家业，不可转移职业，安守