护照的签发对象是可以出示巴勒斯坦出生证明的人士。但是在这方面“巴勒斯坦”的组成部分并不明确，所以实际上，此护照只签发给居住在巴勒斯坦民族权力机构控制地区的人士。同时，出生在巴勒斯坦之外的巴勒斯坦人是否能申请此护照也不明确。然而巴勒斯坦护照的发行还受到以色列的制约。以色列声称，根据奥斯陆协议，由于安全需要，这种限制是获批准的。美国认为巴勒斯坦民族权力机构并不能控制其边境，因为所有进入巴勒斯坦民族权力机构控制地区的人均需要以色列的许可。
历史.1924年至1948年，“巴勒斯坦护照”