民国十五年（1926年），析导河、临潭及循化县设置拉卜楞设治局，驻拉卜楞（今夏河县拉卜楞镇）。民国十六年（1927年），升格为县。民国十七年（1928年）3月，改县名为“夏河”，以地处大夏河滨而得名。民国二十八年（1939年），以杨姓卓尼土司辖地改置卓尼设治局，局所驻卓尼（今卓尼县柳林镇），隶属于甘肃省第一行政督察区。1953年10月，甘南自治区在夏河县拉卜楞成立，卓尼设治局改卓尼县。1954年7月，甘南自治区改为甘南藏族自治州。1956年5月，州府由夏河拉卜楞镇迁至黑措镇，黑措改名为谐音的“合作”。1