议会以间接选举法选出。国民大会依照宪法，代表人民行使政权，并且有下列职权：（一）选举总统、副总统；（二）罢免总统、副总统；（三）修改宪法；（四）复决立法院所提的宪法修正案。因此国民大会类似于美国选举人团。新立法院的地位，似英国的下议院或美国的众议院，而监察院则类似英国上议院或美国参议院。1947年4月，依据政治协商会议决议，国民政府改组，容纳青年党和民社党进入改组后的国民政府，并开始部署行宪国民大会代表选举。此时国府成立了中央选举总事务所，负责国民大会代表和立法委员直接选举事务。此时国共内战已经全面爆发