席参议员马可·鲁比奥分别提出。美方指出立法目的是为重新履行对香港自由民主的历史承诺，以及建立惩罚机制针对在香港或中国内地压制基本自由的政府官员；该法案自2014年11月提出至2019年9月提交国会表决期间经历五次修订，由于该法案与1997年生效的《美国－香港政策法》均为美国国会草拟的对外政策，因此该法案属美国国内法及美国内政。美国国会参众两院的外交委员会于2019年9月25日分别通过各自版本的《香港人权与民主法案》，并连同限制向香港警察出口防暴装备的《保护香港法案》一起提交国会表决。众议院在美国东岸时间10