」的统治者透过制造知识和宣传对群众施加影响，他们垄断了塑造思想、价值观和群众行为模式的权力。因此，能成功说服群众相信各种「被制造的共识」（engineered consent）为民主社会得以长治久安的关键要素。伯内斯如此说道：伯内斯将这个观点延伸到经济学上，称赞宣传的正面作用，指其对维持资本主义社会的运作至关重要：伯内斯认为，由于人们在被问及自己内心的想法时，多半只会说出表面的原因，因此成功的宣传者要能揣摩人们内在慾望背后的实际动机。他指出：人们的想法和行为其实是内在慾望的产物，但由于社会规范等因素