其自身有限的财政资源的限制。后来，“特殊成员”改名为“欠费成员”（），这一改变是在乌干达首都坎帕拉举行的上根据的建议而做出的。这些指导建议来自于在尼日利亚首都阿布贾举行的，它们加强并取代了在南非城市德班举行的的指导建议。 英联邦的特殊成员并不需要缴纳会费，并拥有正式成员国的大部分职能，也参与大部分英联邦机构，但特殊成员国的政府首脑不被邀请出席。英联邦特殊成员虽然在这些方面受到限制，但仍被视为英联邦的成员。英联邦特殊成员的地位一开始是专门为瑙鲁共和国创立的。因为瑙鲁作为世界上最小的岛国，其人口非常少，