来出现的首次下降。而上海喜欢拿来横向比较的国际化大都市，如纽约、伦敦，它们的服务业占GDP的比重均超过85%。既然无法依靠服务业引领经济发展，制造业依旧保持了在上海市经济的重要地位。
实施.2002年6月10日，上海市市长陈良宇在上海市人民政府工作会议上提出，以嘉定、青浦、松江的工业园区为试点，降低上海的商务成本。2003年4月23日，在上海市政府专题情况通报会上，上海市宣布降低商务成本试点园区的规划用地面积为173平方公里，并对园区内的重点新增企业给予财税方面的更多优惠。