止关闭政策。允许中华民国海军、中华民国空军搜捕、击毁中华人民共和国籍船只的《投匪资匪之轮船公司及船只紧急处置办法》直到1992年1月方才废除。
开始.1949年6月渡江战役结束，中国共产党领导中国人民解放军占领包括中华民国首都南京市、全国经济中心上海在内的长江中下游流域，这是中国人口密集和最为富庶的地区，同时亦标志着中华民国政府及中华民国国军在第二次国共内战中败局已定。解放军攻占浙江省、福建省、广东省后，逐步攻占东南各省的沿海岛屿。1949年6月18日，行政院下达《卅八穗五字第