在八年（625年）更名楚州，仍治山阳县。辖境相当今江苏省淮河以南，盱眙县以东，宝应县、盐城市以北地区。天宝、至德时曾改为淮阴郡。土贡：赀布、纻布。户二万六千六十二，口十五万三千。下领四县：山阳县、盐城县、宝应县、淮阴县。北宋属淮南东路。辖境略有缩小。南宋绍定元年（1228年），改为淮安军。