、学者在溪头举行会议并达成初步原则，并据此请行政院核定国家中文资讯标准交换码编码原则。经过多次会商，在1986年8月4日由经济部中央标准局公佈，取名「通用汉字标准交换码」，简称「通用码」。当时的内容包括第一字面、第二字面共13,051字。1980年代万「码」奔腾，业界使用各种不同的内码，如大五码、王安码、IBM 5550码、电信码、倚天码等；CNS11643与大五码字数相同（大五码有13,053字，但有两个重码）。借由此国家标准交换码的公布与使用，做为各种不同内码间的桥梁，使得不同的内码也可以互相沟通和交换