出，将府际关系界定成：美国联邦制度中所有类型和有层次的政府单位所出现的大量活动或着相互作用。其目的在于论述1930年经济大恐慌，联邦政府官员面对经济萧条的压力，如何用不同于以往的联邦体制运作模式以及因而发展出来的政策互动关系，当时罗斯福政府极力主张“新政”（The New Deal），为了避免各州怀疑政府破坏联邦宪法分权制衡的架构，进而提出自由、进步和主动的政策实务运作观念，这意味中央政府和地方政府扬弃以往分权，各自独立为政的态度转而採取主动积极并且密切合作之精神，共同建立全新的服务供给以及输送系统管道