据「人随地归」的原则，基于1858年由俄罗斯帝国与大清帝国签订的《瑷珲条约》（俄罗斯称唿作《阿贡条约》，）而被清朝划归俄罗斯的地域、亦即从黑龙江以北约60万平方公里领土上定居的满洲人成为了俄罗斯国民。条约保证这些满洲人「在其旧居永远生活的权利和事实上的治外法权，因为满族仍是清政府管辖下的」。根据《瑷珲条约》的内容：「黑龙江、松花江左岸，由额尔古讷河至松花江海口，作爲俄罗斯国所属之地；右岸顺江流至乌苏里河，作爲大清国所属之地」；而「黑龙江左岸，由精奇里河以南至谿尔莫勒津屯，原住之满洲人等，照旧准其各在所住