南京国民政府通过《明令撤销土司》一案,但对卓尼土司却仍然维持旧制。1932年，甘肃宣慰使孙蔚如任命卓尼土司杨积庆为洮岷路保安司令，从此当地人称之为“杨司令”。大公报记者范长江在其名着《中国的西北角》的“杨土司与西道堂”一节，记述了于1935年8月20日在洮河南岸的“泼鱼村”（博峪村）亦即洮岷路保安司令部（即土司衙门）与卓尼土司杨积庆会面访问的经过，详细生动描写了当年的卓尼状况。卓尼土司一直实行“兵马田制度”，“一户一兵一马一枪”，“上马为兵，下马为民，寓兵于农”，至少拥有11600名骑兵，编为3个藏兵团。