为非法。最后从现实出发，唿吁由联合国处理交趾支那的归属问题，或者由法国、柬埔寨、越南三方成立特别委员会，单独处理下柬埔寨的问题，在三国有争议时，可将下柬埔寨国际化，并交由联合国托管。在越南战争期间，下高棉人受到美军的雇佣，组建下柬埔寨斗争阵线（），同越共对抗。这个组织由下高棉人僧侣Samouk Sen领导，该组织绰号「白围巾」（，），与越南的少数民族分离主义势力被压制民族斗争统一战线（FULRO）结盟，共同对抗越南共和国（南越）。为了实现“大柬埔寨”的梦想，西哈努克对这些组织给予支持。西哈努克被普遍认为