抚宁、昌黎、卢龙、迁安、滦县、乐亭、丰润等二十二县纳入其辖下，因此被国民政府通缉。冀东防共自治政府殷汝耕为行政长官，以池宗墨任祕书长，下设民政、财政、外交等五厅。国民政府成立冀察政务委员会与殷汝耕等人进行对抗。1937年3月2日，殷汝耕飞长春面见板垣征四郎，商谈扩大伪组织事宜。6月17日，殷汝耕所属教导队在冀东玉田县城北强缴民间自卫枪械，激起人民反抗，参加反抗者共21村。6月21日，殷汝耕由通县至天津，往见日本华北驻屯军司令田代皖一郎，议定扩充「保安队」实力，并重新分配防区。殷汝耕后来在1937年7月2