内局势底定。按照孙中山《建国大纲》之规定，军政已经结束，国家将进入训政时期。而这一时期是否需要制定约法，争议较大。胡汉民认为，《建国大纲》和全部国父遗教足可作为约法，因此国民政府并不需要另行单独制定约法。基于胡汉民的建议，1929年3月，中国国民党第三次全国代表大会决定：因此国民党暂不制定约法，仅制定了国民政府组织法和训政纲领，以补充《建国大纲》。然而此时汪精卫、阎锡山、冯玉祥等人在北平西山开会，坚持要求制定约法，并另行成立国民政府与南京抗衡。汪精卫之国民政府立即组织约法起草委员会，最终在太原起