皇亚历山大一世携斯佩兰斯基随从参加爱尔福特会议，并派他与法皇拿破崙一世进行直接会谈，法皇盛赞斯佩兰斯基是俄国唯一头脑精明的人，在亚历山大一世的坚决要求下，斯佩兰斯基受遣与拿破崙进行多次关于俄国行政体制的改革。斯佩兰斯基的宪政改革计划是设想建立一个以一系列杜马为基础的宪政系统，乡或镇立法会议（杜马）选举县立法会议议员，县立法会议议员选举出省立法会议议员，后者则选举出帝国立法会议（国家杜马）或国民议会的成员。作为居中平衡皇帝的独裁权力以及杜马的权力，斯佩兰斯基还计划设立国务会议。该机构在形式上模仿拿破崙法国的国