1978年，宝山钢铁总厂开始建设。为加强地区对宝钢建设的服务，同年12月，设立上海市革命委员会宝钢地区办事处，作为上海市革命委员会的派出机关，属区级，行使区政权的某些职能。宝钢地区办事处辖有与宝钢建设有关的盛桥、月浦等居民点。1979年11月，又将杨浦区的吴淞地区（包括吴淞、泗塘两街道）划入宝钢地区。宝钢地区办事处的管辖范围约25平方公里。由于宝钢地区办事处不是区一级行政建制，不能设立人民代表大会和人民政府，直接影响这个地区居民行使公民权利和进行政权建设；同时，由于没有划定明确的区域界线与宝山县的某