关东军将採任何必要方法，以防卫满洲国及维持东亚和平。1937年初，天津日本驻屯军司令田代皖一郎再与冀察政务委员长宋哲元谈判华北经济问题，以南京不同意日方之要求，仍无结果。1月6日，中国外交部向驻华日使馆抗议，天津日机散布荒谬传单刊物。3月，外交部长王宠惠发表谈话，谓国家主权必须完整，国际关系必须以平等互惠为原则。蒋介石招待日本经济考察团，强调「己所不欲，勿施于人」，希望日本停止在中国活动。4月1日，日军在上海演习。4月，日本再增兵平、津；外务、大藏、陆军、海军四大臣会议，决使华北成为防共、亲日、亲满地区