得在恰克图和外蒙古地区通商贸易特权。1854年东西伯利亚总督穆拉维约夫说“中国一旦发生政变，也不应容许中国新政府把权力扩张到蒙古，在这种情况下，蒙古应受到俄国保护”。在沙俄和清朝政府签订多数不平等条约中，都有关于俄国在蒙古利益条款。在此期间，俄国根据黄俄罗斯计划和蒙古各部交流经济、文化和军事。
清末和北洋政府时期.1905年日俄战争，1907年两国和好签订密约，俄国承认日本在朝鲜之「优越地位」，日本承认俄国在外蒙古的「一切权利」。1910年，日韩併合，日俄签订第二次密约，俄国尊