月中旬西满分局在白城子开会，决定4月25日进攻齐齐哈尔，同时布置了作战计划；王明贵领导的嫩江军区部队从北面、西面进攻；郭维城领导的西满护路军从南面进攻；新四军三师特务团、东北民主联军七师十九旅副旅长靳虎率领的部队从东面进攻。 5月5日，西满分局决定，由郭维城率领护路军第六团的四个连和嫩江军区警一旅三个连，乘专列接管苏军撤退后的滨州西线，并进驻接管了唿伦贝尔自治政府，打通了到苏联的运输线。1946年6月底7月初，国军已占领长春、通辽、长岭、前郭，逼近洮南。西满分局准备撤退到黑河。西满军区司令员黄克诚、政委