促使西哈努克于1965年5月断绝与美国的外交关系。由于这项秘密协议，包括中国、苏联和捷克斯洛伐克在内的共产主义国家向柬埔寨提供军事援助。西哈努克曾有过建立“大柬埔寨”的梦想，他希望将南越控制下的下柬埔寨地区并入自己的王国中。历史上，下柬埔寨于越南人“南进”的过程中被侵占，后来成为法属交趾支那（越南人称“南圻”）的一部分。此前日本于1945年3月占领交趾支那的时候，越南要求日本占领军归还交趾支那，柬埔寨则要求归还占据交趾支那一半领土的下柬埔寨。为解决争议，日本原计划通过会议协商解决问题，但会议尚未召开时法