新界王」之称，然而，在2010年9月，《明报》揭发他在行政会议上，漏报多项物业买卖，违反申报指引，及后刘皇发公开道歉。刘皇发在政治上是建制派一员，支持香港特别行政区政府与中华人民共和国政府，在2010年亦有支持特区政府之高铁拨款以及政改方案。他虽为立法会议员，但自1998年担任以来，从未提出任何动议。他亦甚少出席会议，但会参与重要表决。直至2013年12月4日，立法会大会上讨论刘皇发首个动议，内容是反对将西贡大浪西湾村落纳入郊野公园范围，最终被否决。在2014至15年的监察报告中，指刘是表现最差的立法会