期抗战的道路，遂在同日举行的御前会议决定中，做有“和”、“战”两手准备。此后，日本政府在南京扶植中华民国维新政府，大量增兵进攻中国，并于南京沦陷后将南京人民视为人质，用于与国民政府和谈，未果。而后在日军高层的授意下进行举世皆惊的南京大屠杀。自南京大屠杀后，日军强硬派抬头，故近衞内阁于1938年1月16日发表第一次近衞声明，称「帝国政府尔后不以国民政府为对手，而期望真能与帝国合作之中国新政权之建立与发展，并将与此新政权调整两国邦交」。
第二次近衞声明.1938年11月3日，近