但因天寒，士兵冻死甚多而退。公元3年，琉璃明王弃纥升骨城迁都于国内城。公元12年，王莽强行将高句丽人编入辽西郡进攻匈奴等民族。由于高句丽士卒脱逃，王莽怪罪于高句丽王并改高句丽为“下句丽”。公元14年，琉璃明王西伐居住在今太子河流域的梁貊，进而袭取了西汉玄菟郡的高句丽县。大武神王期间（18-43年），高句丽继续武力扩张，攻打扶余，杀死扶余王带素。公元37年，大武神王攻克鸭绿江以南的汉乐浪郡，后又先后灭盖马、句茶等国。44年，光武帝派兵渡海收复乐浪，使高句丽扩张受挫。
发展期.Se