十一年（1905年），上海设立黄浦河道局，对黄浦江进行疏浚，商船进出便利，外商营业重新集中于上海市区，原向吴淞口转移的趋势中止，以致吴淞埠工、升科、会丈等局先后撤销，吴淞开埠一事，因未获显着成果而中止。吴淞首次开埠结束。民国九年(1920年)11月，江苏实业界筹备吴淞第二次开埠。民国十年（1921年）2月，设吴淞商埠局，由清末状元、南通实业家张謇出任督办。初定开埠区域南至闸北与租界毗邻，西至刘行、大场，北至采淘港。但因所定区域南界与沪北工部局辖区重叠引发纠纷，沪北工务局提出双方以鹅馋浦为界，经各方调停，