。1936年入科尔沁左翼中旗驻通辽办事处。1938年通辽办事处撤销，又入旗公署任教育股长。1941年6月特木尔巴根被兴安省警备厅逮捕，在多次严刑逼供下，坚贞不屈，保护了组织。1945年8月，他任内蒙古人民革命党东蒙党部执行委员，同年10月任内蒙古人民革命青年团秘书长。1946年1月，他担任东蒙古人民自治政府委员兼经济部长。1946年4月，他参加内蒙古自治运动统一会议，由苏联共产党党员转为中国共产党党员，并担任内蒙古自治运动联合会常务委员兼青年部长。同年5月，他任兴安省政府主席、中共兴安省工委委员。