级行政区分为两种，按省级、县级、乡级三级行政区划制度划分，属于第三级地方行政单位；按省级、地级、县级、乡级四级行政区划制度划分，属于第四级地方行政单位（四级行政区划为近年来的新发展，八二宪法上尚未认可）。乡级行政单位类型包括乡（及民族乡）、镇、街道，内蒙古自治区还有苏木和民族苏木。乡（民族乡）、镇、苏木均设有政府，县辖区和街道属于准行政区划单位，另外存在少量特设的准乡级行政区划单位——乡级行政管理区（简称管区或管理区）。
辖区重叠.城市化过程中，常常遇到需要将一个辖区较大的乡镇肢解