间，尼泊尔与西藏相安无事，双方争议透过驻藏大臣调解或与谈判解决。咸丰年间，清廷正忙于镇压太平天国，英国则在克里米亚战争中与俄国作战，都无力介入喜马拉雅山地区。西藏六世班禅喇嘛于咸丰二年去世，十一世达赖喇嘛年幼，摄政的哷征唿图克图并不强势，达赖喇嘛的下属与噶厦的关系不协。亲英的拉纳家族乘中国内部之乱局，企图在西藏攫取更多的权利。咸丰四年（1854年），尼泊尔致书清廷，提出派兵助剿太平天国，且军费由西藏地方承担，清廷未予应允。尼泊尔又指责西藏官员违约向尼泊尔人征税，抢劫、毙伤尼泊尔商民。次年，清廷谕令驻藏大臣赫