1939年底，何柱国率骑兵2军调防豫南。不久，新四军彭雪枫游击支队进至淮阳亳县，同何柱国部联防。1940年，新四军参谋长张云逸指挥长江以北的新四军部队作战。张云逸、何柱国双方互派联络人员至对方部队，一起商讨作战。新四军副旅长谭友林等赴延安参加中国共产党第七次全国代表大会时，何柱国的司令部向他们下发了特别通行证。1940年，日军自华北调兵进攻阜阳。何柱国同新四军配合，守住了阜阳。1941年皖南事变发生后，何柱国仍同新四军彭雪枫部达成协议：如双方被迫对阵之时，即仿西安事变前红军与东北军的做法，朝天开枪，避免