隐匿未上报公家的田地，丈量时，彰化县知县蔡麟祥病死，于是刘铭传派淡水县知县李嘉棠到彰化去续办。李嘉棠一心求快，丈量时不仔细评断土地优劣，打算草草了事，遭到乡民抵制。加上邻近的嘉义县丈量进度不错，获得上级嘉奖，这令李嘉棠倍感急迫，便把两名死刑犯钉死带到西螺、北斗游街，又把死刑犯简灿到鹿港大桥上公开处死，以恐吓鹿港的士绅，逼他们配合政策。但是而市井误传为另一名囚犯许猫振，许猫振之弟许得龙心急，率众前来劫囚，不成，回到鹿港四处打劫盐馆，惊动衙门，李嘉棠亲自前去勘查。这时，鹿港与各地士绅连名拦路申诉，但未得解决