南迁香港的内地居民日增。1948年，恰逢伦敦市长向香港福利议会捐赠的「空袭救灾基金」（Air Raid Distress Fund）14,000英镑，圣公会何明华会督遂策划成立香港房屋协会，由施玉麒牧师负责实际统筹工作，以舒缓来港难民的居住困境。在香港房屋委员会于1973年成立前，房协针对贫苦市民的住屋需要提供了大量帮助。香港房屋协会于1951年取得法定机构的资格。并于1952年开始获香港政府以低于市价批出土地，兴建供低收入人士入住的房屋。香港房屋协会首个发展的出租屋邨是上李屋，于1952年落成，提供3