整合独立运动的各派力量。1959年藏区骚乱，达赖喇嘛率大批藏民流亡印度，夏格巴被任命为达赖驻新德里的代表，并负责组织西藏福利会，以安顿西藏难民。1959年底，奉命前往美国纽约市，希望促使联合国关注西藏形势。1963年，夏格巴辞去在流亡政府的职务，寓居美国耶鲁大学，致力于《西藏政治史》一书的撰写和翻译工作，该书英文版Tibet: A Political history1967年由耶鲁大学出版社出版。夏格巴在该书中认为中国和西藏的历史关系奠基于成吉思汗创立的导师和保护人（"mchod gnas dang y