1999年8月29日，联合台风警报中心开始监测在雅蒲岛东北方的一个雷雨区。翌日，一个广阔的低层环流中心因受惠着高层环境而形成。当日晚上，菲律宾大气地球物理和天文管理局为它升格为一热带低气压，命名为「Mameng」，当时它位于帛琉西北约400英里（约645公里）处。当时在环流中心的边缘有两个强烈雷暴活动发展，并夹杂着强风。不久，联合台风警报中心基于人造卫星影像证实该低层环流中心开始发展而发佈热带气旋形成警报，再于9月1日将这个热带扰动升格为热带低气压，编号为20W。升格当时，这个热带低气压正位于菲律宾加丹