倍至八席，使委任议员和民选议员的数目首次处于相等的局面。戴维德另一要应对的是房屋不足的问题，由于当时中国大陆局势动盪不稳，经常有大批难民南逃来港，使香港承受鉅大的住房压力。不少无处栖身的难民索性露宿街头、楼宇天台或后楼梯，甚至是在市郊使用铁皮非法搭建寮屋，严重影响环境卫生和消防安全。为安置有需要的低下阶层和舒缓房屋压力，港府当时已开始着手建造徙置大厦，但也依赖由香港房屋协会和香港模范屋宇会等建屋团体兴建廉价房屋。同时间，港府鼓励企业自行为员工兴建员工宿舍，例子计有位于北角渣华道的中华汽车有限公司员工宿舍