港二次转包的业者聚集成立「神户港港湾劳働组合连合会」，是由山口组相关企业加上15个独立工会及440名劳动者组成。在这之前，神户港的大型工会组织原本只有由一次转包的业者所组成的「全港湾劳组神户支部」。同年7月、「小松岛抗争事件」爆发，山口组小天龙组组员与本多会直系平井组组员，双方发生冲突。随着冲突事件扩大，本多会直系福田组、胜浦组介入。1957年11月、小天龙组组长在小松岛港遭福田组组员枪击，山口组总部获知后由地道行雄指挥结集组员115人赴德岛县的福田组事务所示威，在半途便遭德岛县警队拦截。之后在自民党议