之间的行为，法理上将会使「共匪」成为与中华民国政府对等的交战团体。1950年2月12日，宣布关闭的区域扩展到全部的中国大陆沿海。此措施被称为「关闭政策」。1950年代，在关闭政策之下，中华民国海军曾拦捕多艘外国船只。美国中央情报局在中华民国的机构「西方公司」也支持中华民国对于中国大陆沿海航运盘查的行为。
经过.1954年6月23日，苏联油轮陶普斯号(、，中文也译为「图阿普斯号」，是苏联一座黑海石油输出港口城市图阿普谢的名字)在运送油料从中东前往上海途中，在巴士海崃附近公海上被中