初并非像北海道其他地方是由政府安排的或旧幕府家臣进行开垦；虽然1870年代起陆续有和人进入此地从事捕鱼、狩猎，但在1879年至1882年期间连年的大雪导致当时的和人无法继续在此生活。1882年北海道开拓使被废除，整个北海道改设为三个县，十胜国改隶属札幌县；1883年来自静冈县的依田勉三带领的合资公司－「晚成社」共13户27人到达下带广村进行开垦，但晚成社的开拓初期，由于不断的发生寒害和虫害等灾害，此地并没有太显着的发展。1886年日本政府正式成立，十胜国再次改隶属北海道，1890年代北海道开始规划此地的