孙中山逝世于北京，蒋介石在军中发表《哀告全体将士书》，回广州祭奠，并整理校务，旋返军次，就潮汕善后督办职。5月23日，中国国民党第一届中央执行委员会第三次全体会议发布时局宣言，谓北京政府（当时段祺瑞为临时执政，北京政府的代理国家元首）不顾民众利益，勾结帝国主义，决不与合作。6月14日，中国国民党中央执行委员会政治委员会第十四次会议决议改组大元帅府为国民政府，并于7月1日公布国民政府组织法，国民政府遂于同日在广州宣告成立。6月28日，中国国民党中央政治委员会通过《国民政府及省政府组织大纲》。国民政府最高决策机