宋进攻计划，迎接南征大军的指示信》（即《二月指示》），指出“全国性的革命大风暴即将来临”，提出“普遍发展、大胆进攻”的方针，指示各地大搞武装斗争，逐步建设主力部队。1948年5月中旬，香港分局副书记兼广东区党委书记尹林平率广东区党委机关部分人员从香港到达东江地区，组建粤赣湘边区党委。1948年6月，第一期清剿宣告失败。宋子文又集中3个补充旅、15个保安团、12个独立保安营和地方团队，提出“肃清平原、围困山地”的第二期清剿。在香港分局领导下，各地区人民武装主动出击，反击国民党军第二期“清剿”，不断取胜。。