和潘文凯施压下于4月14日至16日召开的九届十五中全会上决定来届党代会的代表有权自荐参选中央委员，也决定总书记、总理和国会主席的人选会以差额选举的形式选出。竞选总书记失败者将获委任为国家主席。农德孟和阮明哲是总书记候选人，阮晋勇和阮生雄是总理候选人，而阮富仲和张晋创则是国会主席候选人。这是越共有史以来第一次借由差额选举决定要职人选。
代表.越共十大代表共有1176人，他们都是按照越共的工作章程推选出来的。十大代表当中，有146人（12.37%）是越共九届中央委员；有1025人（86