修建胶济铁路时，山东铁路公司起初计划将济南东站作为连接胶济和津浦两线的中央车站，但由于技术和土壤条件的限制，津浦铁路的列车难以进入东站，便改以济南西站作为中央车站。然而，中国方面为有效控制津浦铁路路权，避免德国的干涉，最后决定在济南西站的北侧300米外另外建站。1911年4月9日，两条铁路达成了铁路设施协议，于是两车站之间的列车、乘客和货物可以通过两股联络线、天桥和地下通道相互往来；5月13日，《互通货车章程》达成，“津浦铁路黄河以南业经售票通车之站，准胶济货车往返运货；胶济铁路各占亦准津浦货车往返运货，以