其将以东方总计划作为基础，依照该计划，波罗的海地区的人民其中的三分之二将被强制迁徙，而剩下的三分之一将被就地处死，或是成为奴隶，抑或是将其德国化（如果那个人被认为是「雅利安人种」的话）。多达数十万的德国人将被迁移至这些佔领区。1941年7月16日，阿道夫·希特勒在一场会议中指出：波罗的海国家将在适当的时机被德国併吞。一些德国种族理论学者建议在併吞波罗的海国家之后，将爱沙尼亚改名为「派普斯兰」；将拉脱维亚改名为「道纳兰」。在战争期间，主要针对犹太人，而非佔大多数的波罗的海人。到了战争后期，许多人都已看出德