违警受拘禁处罚的欧洲籍人犯的监狱，用于关押华人罪犯的海滩营华人监狱则最初由清军海滩营房改造而成，其后又在李村建立了一座李村华人监狱。由于犯罪率较低，早期的牢房均为单人羁押，并安装有壁炉。建筑的选址位于青岛山涧河入海口附近，这一带原为围绕天后宫和清军总兵衙门所形成的华人集中区，当时已形成了小规模的市镇中心，但是监狱的建成打破了既有的格局，开启了向欧人区行政边缘区域的演变。该建筑是青岛德租时期管理当局最早建造完成的司法建筑物，在建筑建成后多年，其管理机构帝国法院仍在清军总兵衙门旧址临时办公。在1914年