求颁制国旗。慈禧就命李鸿章负责设计图案。经过多方征集筛选，李鸿章上呈了黄龙旗、八卦旗、麒麟旗、虎豹旗等多种方案，供慈禧太后选定，最后决定使用黄龙旗为大清国旗。并于光绪十四年（1888年）《北洋海军章程》颁定本为海军旗的「黄底蓝龙戏红珠图」为大清国旗。光绪十五年（1889年），天津军械局完成了设计样稿和营造法则：此方案被清政府批准并“照会东西洋各国一体知照”。
意义.有人认为黄龙旗是大清皇帝的象征，以黄龙旗作为国旗有「朕即国家」的意思。亦有说黄龙旗的设计概念来自于清朝八旗中正黄