中营所关押的犯人人数急剧增加，而当时咸镜北道的其他三个集中营已经关闭，其犯人被转移到了这所集中营。而被关押进来的人大多数是因为批评朝鲜劳动党或领导人金正日而因言获罪的，与被断定在政治上不可靠的（如韩战回国战俘，基督徒，从日本回流侨民）。集中营同时亦接收脱北者的家属或受牵连人士，由大约1000名警卫和500至600名行政人员进行控制。
内部环境.曾经在会宁集中营工作的狱卒安明哲（由《朝鲜月刊》Monthly Chosun报道）表示，集中营内部的生活环境极其恶劣，甚至威胁生命。他回忆，