三权分立是《基本法》起草有关规定时的一个重要指导思想。」他续说：「特首更具有双首长身份和双负责制的责任，使行政长官具有超然于行政、立法、司法三个机关之上的特殊法律地位。」（行政长官在基本法设独立篇幅，因而被视为「超然」）该言论引起香港特别行政区终审法院首席法官马道立和前任终院首席法官李国能表态，他们重申法律面前人人平等、司法独立是香港的核心价值。另外，在张晓明任内有一些新兴激进建制派组织冒起，包括「爱护香港力量」、「爱港之声」、「保卫香港运动」等，这些组织公开支持政府，并且与激进民主派屡次发生肢体碰撞。