包括金门、同安、海澄、龙溪、南靖、平和、潼浦、云霄、东山、诏安、长泰等11县皆属其势力范围。厦门成为各派军队反孙的指挥部，臧致平成为左右闽局的重要人物。同年5月，因许崇智被陈炯明部林虎击败，臧致平率部救援，不料赖世璜、苏世安两部战败向林虎投降，许崇智部黄大伟叛变，联军腹背受敌，臧致平无奈，退守厦门，联军解体。7月，林虎、王永泉联合海军三面袭击厦门，在多方受敌的情况下，臧致平坚守厦门，后在孙中山派许崇智等部援助下，转危为安。孙中山为巩固与闽军、海军的联盟，与臧致平协商将厦门交海军管辖，以换取海军支持孙中山在福