1317年，由于济州大护军张公允、济州副使张允和的贪婪和暴虐，岛民金成啸发动叛乱，驱逐了岛上的耽罗星主。星主逃往高丽，忠肃王派宋英前往安抚，随即叛党斩为首之人投降。忠肃王遂任命宋英为牧使，裴廷芝为耽罗存抚使，将张公允、张允和免职流放。1320年，元英宗欲推行汉法，但被太皇太后答己阻挠。元英宗怀疑上王（忠宣王）是太皇太后的一党，以学习佛法为名，将上王流放到了吐蕃的萨思结。忠肃王号召百官多次联名上书元廷为上王鸣冤，同时组织僧人在旻天寺为之祈祷。但沈王王暠图谋篡夺高丽王位，对此加以阻挠，将请愿书截留，因此未