吉林师范学院政治系及东北师范大学历史系，研究生学历及法学硕士。他于1968年10月参加工作，1973年12月加入中国共产党。先后担任吉林省舒兰县下乡插队、大队团总支书记、五七排副排长、中共吉林市委办公厅秘书、吉林市人民代表大会办公厅秘书。1985年进入深圳市工作，曾任深圳市人民政府办公厅副主任科员、主任科员、接待处副处长、深圳市建设局办公室负责人、主任、局长助理。2001年任深圳市地铁有限公司总经理、党委副书记，2007年3月至2011年12月任深圳市人民政府秘书长，2008年8月起任南方科技大学（筹）临时