政府提供意见，确立长者护理服务的雏型。香港人口老化问题日益浮现，2013年约有100万65岁或以上的长者，约佔全港人口的14%，即每7人中就有一位长者；到了2015年，香港约有112万名65岁以上长者，比例上升至16.1%，约每6人就有一名老人。政府统计处预计2034年起，长者人口将佔30.0%，共228万人。预计到2064年，长者人口将会急升至258万人，佔香港约36%人口，即每3人佔1人。此外，长者罹患多种慢性疾病的比率较高。2000年至2007年，60岁或以上长者当中，患有至少一种慢性疾病(包