调整之前，《中华民国公路法》、《中华民国汽车运输业管理规则》只有直辖市、省辖市、县辖市市区公车的规定，当时台湾省政府交通处亦严格要求，除以上三者之外，其余行政区不得辟驶市区公车（历史上「唯二」的例外是台中港港区和中兴新村）。因此在台北捷运淡水线通车时，淡水站的接驳公车即使只有短短几公里，仍是以公路客运模式辟驶，只因为当时淡水还只是台北县的一个镇而非县辖市。由于这样的背景，早在台湾省政府时代，「台北县市区公车」理论上不应该存在，只能算是「台北县辖」的「各县辖市市区公车」。其中包括1973~1974年间（具体日