湾仔区建立维多利亚城，作爲政治、军事及商业中心，而柴湾位于香港岛东部边陲，临近广阔的蓝塘海崃，并置于鲤鱼门的后方，没有天然屏障包围保护，容易有被海盗袭击的危险，无险可守，所以即使是20世纪上半叶，甚至直到沦陷时期，柴湾仍然长期处于发展滞后的境况，且被视为郊区一部份。根据一九九零年一月香港市政局出版的《罗屋民俗馆》记载，日佔时期（ 一九四一年十二月二十四日至一九四五年八月十五日），日本宪兵也有抢掠柴湾区民众的物质，可幸杀戮并不严重.
工业发展时期.直到第二次世界大战完结后，香港重光，