员一样有表决权，而且有些被任命为组长、副组长（如江青、张春桥、姚文元、王洪文、叶群、吴法宪等），出现了非中央委员领导中央委员的现象。同时突击吸收不少文革中的造反派入党，并提拔到各级党政机关，乃至中央委员会里。通过这一程序，巩固1966年文革以来打倒走资派的激烈较量的政治战果，使之组织化。为了贯彻”开门整党“，有的地方让非党学生代表担任整建党领导小组的副组长，让非党工人代表具体领导县直一些单位的整建党，让非党群众代表参加审批支部，并形成了造反派入党“三论”（优先论、当然入党论、朝气蓬勃论）和“三不批”