节度使治所，领淮南、江北诸州。扬州在唐中期成为唐帝国最大的工商业城市，其经济繁荣超过了国都长安、东都洛阳，号称“富甲天下”“天下之盛扬为首”，有“扬一益二”之称（益州即今成都市）。唐朝淮南道扬州辖江都县、江阳县、扬子县、海陵县、高邮县和六合县6县，唐玄宗天宝元年（742年）增置千秋县（后改天长县）。唐代的扬州，农业、商业和手工业相当发达，出现了大量的工场和手工作坊，盛产方丈镜、江心镜等上等铜镜。扬州也是南北粮、草、盐、钱、铁的运输中心和国内、国际交通的重要港口，在以洛阳为中心的隋唐大运河沿线水陆交通中，