十九标标统岳兆麟难以控制局面，乃报告清政府。袁世凯命通永镇总兵王怀庆进行招抚。民国元年（1912年）1月1日，王怀庆到达滦州，但未能招抚成功，反而遭到施从云等的武力胁迫，被推举为北方军政府大都督。王怀庆虽然答应出任大都督，但却秘密勾结七十九标第三营管带张建功，并于1月2日晨逃走。1月3日，施从云、王金铭在滦州成立了北方革命军政府，王金铭任大都督，施从云任总司令，冯玉祥任总参谋长，白毓昆任参谋长，并向全中国发出通电。 1月4日，滦州起义军举行了誓师大会，并发布檄文称：“即日振旅京津，廓清余孽，快捣黄龙而痛饮。