定是最高领导人，而是代表国家负责礼仪事务的名义国家元首。2010年3月8日中国驻朝鲜大使刘洪才上任时，负责接受国书的是最高人民会议常任委员会委员长金永南，不是作为朝鲜最高领导人的朝鲜劳动党总书记金正日。中华人民共和国在1975年至1982年期间没有设立国家主席，也是由全国人民代表大会常务委员会委员长代表全国人大常委会行使国家元首职权接受国书，不是作为实际最高领导人的中国共产党中央委员会主席。