满洲关东军发动进攻，而苏联曾承认满洲国，将满洲作为独立的敌对国看待，随后中华民国与苏联签订《中苏友好同盟条约》，以苏联击败关东军后退出满洲为条件，允诺外蒙古在战后进行公民投票以决定其前途。最后在苏联和中华民国监视下，公民投票赞成独立。1946年1月，中华民国政府通知库伦方面，同意其独立；1947年7月28日，中华民国驻联合国代表徐淑希在联合国安理会发表演说，指责蒙古人民共和国军队入侵中国新疆，反对外蒙古加入联合国。1955年12月13日，中华民国代表在安理会否决蒙古人民共和国加入联合国，理由是全蒙古是中国的