势力向南方扩张。德怀特·艾森豪威尔担任美国总统期间，国务卿约翰·福斯特·杜勒斯（1953年至1959年在任）为了达到上述目的，便把「反共联防」的概念带到了东南亚。1953年末，时任美国副总统理查德·尼克松出访亚洲后返回美国时，也主张在亚洲建立另一个北大西洋公约组织（北约）。美国和南越并不支持在1954年签订的《日内瓦协定》。而美国等国则于同年9月8日在马尼拉签订了一份反共集体防务条约——《东南亚集体防务条约》（又称为《马尼拉条约》）；此前数天，签约国的专家已就条约内容展开谈判，并在9月6日在马尼拉召开会议，