972年先后将奄美群岛与沖绳群岛的管理权移交日本。有一部分琉球人提出让琉球群岛回归日本统治。1960年，沖绳县祖国复归协议会成立，这个协会主张琉球重新回到日本的统治之下。而琉球人反对美国统治的情绪愈演愈烈。1965年，发生宫古农民骚动；1970年，发生胡差暴动。1971年又发生波上骚动和第二次胡差暴动。此时美国正陷入越南战争的泥潭之中。在总统林登·詹森的指示下，赖世和首次提出了美国有将整个琉球群岛归还日本的考虑。亦有日本和琉球的左翼共产主义组织团体反对美国将琉球群岛交给日本。1971年11月10日，沖绳