背景.从1978年开始，中华人民共和国政府奉行“一条线”战略，为了与美国、日本和西欧联合对抗苏联，从而在1979年和美国树立外交关系，支持美国在阿富汗的军事行动，并出兵“教训”美国在东南亚的对手越南。作为交换，美国废除了中美共同防御条约，并且撤出所有的驻台美军，美军协防台湾司令部（USTDC）也在1979年4月25日关闭。中华民国政府动员了其在美国的游说国会，以迅速确保美国对台湾岛的安全保证。台湾在多方面唿吁国会议员中的反共情绪、二战期间共同战斗的历史、北京方面侵犯人权和宗教