949年爆发古宁头战役，新成立的中华人民共和国政府未能攻下金门，中华民国政府成功保持台湾海崃的主控权，把主力集中至台湾。1950年，朝鲜战争爆发。朝鲜停战后，美国一方面在亚洲实行战略收缩，一方面谋求建立共同防御体系。中共开始宣传美国制造「一中一台」或「两个中国」。蒋介石在1953年6月7日写信给美国总统艾森豪威尔，要求美国同台湾等订立双边或多边共同安全条约。1953年9月，美国和台湾秘密签订「军事协调谅解协定」，并在台北成立「协调参谋部」，协定规定国军之编练、监督、装备由美方负责；如果发生战争，国军之调动指