致可分为国有统配煤矿和地方乡镇煤矿两部分，而煤炭外销主要依靠铁路。国有统配煤矿的铁路运输计划直接分配到各个煤矿；地方乡镇煤矿的铁路运输计划，由山西省计委直接控制。后来，山西省计委则将地方矿的铁路运输计划全部交给山西省煤炭运销公司。随着1989年中国人民解放军总后勤部军需生产部矿业管理部（简称“军矿局”）的成立，原来由山西省煤炭运销公司管理的山西境内军办矿的运销，划归军矿局管理。当时，由于山西煤炭流通的利润远高于生产利润，这使得军矿的工作重点放在了煤炭运销上。在山西境内，军矿的年销量远远大于其自身的年产量