「会子」应付开支，先在临安地区使用，叫「东南会子」。绍兴三十年（1160年）二月，钱端礼为临安太守，仿照四川发行的交子，将会子官办，「许于城内外与铜钱并行。」南宋正式成立行在会子务，发行会子，分一贯、二贯、三贯，在东南各路流通，又称“东南会子”。由户部侍郎钱端礼主持该事，会纸取于徽、池，续造于成都、临安，“仍赐左帑钱十万缗为本。”政府发行会子后，经反复尝试，最后订立「钱会中半制」，即政府开支以一半铜钱、一半会子支付。实行「钱会中半制」是为了维持会子信誉，防止贬值。部份地区，如两浙东西路、江南东西路、