认外在形势于日本有利，广州、南京之争方急，江西红军势张，长江水灾严重，欧美经济恐慌，确为对东北行动之少有机会。石原莞尔提出关东军应为解决满洲问题主动制造机会。6月，日本陆军与参谋本部拟成一「解决满洲问题方案」，关东军加紧制造中国内乱。日军相继挑起“间岛事件”，军部和政府趁机在国内大肆渲染“满蒙生命线的危机”，陆军大臣南次郎声称“满蒙问题只能用武力解决”。此时，虽然中华民国形式上实现统一，但当时国民政府仍忙于平定中国各地以中国共产党为主的红军势力。7月，日本关东军煽动河北之石友三叛乱，以飞机送流亡大连