1945年8月15日，二次大战日本无条件投降后，朝鲜半岛取得了民族独立，但政治、经济都处于一片混乱之中。由于日本技术和管理人员的大批撤离以及许多设备遭到破坏，大批企业在日本人撤离后都处在瘫痪状态。朝鲜盟军佔领时期，美国跟苏联以三八线分据南北，也隔断了日占时期“北工南农”的经济联系，使南部能源、原材料和设备得不到供给，通货膨胀严重。为稳定混乱的局面，美国政府通过佔领区救护资金和经济协助处（ECA），向韩国提供了价值5.3亿美元包括粮食、救护用品、生活必需品、能源、通讯运输设备、建材等的经济援助，在一定程度上