末同京都最后的关门延历寺进行交涉。其谍文内容含有威胁恫吓之意，由右笔大夫觉明执笔。7月22日义仲在东塔的惣持院建立城郭。源行家则从伊贺方面进攻，安田义定等其他源氏武将迫近京都，而平家方面摄津的多田行纲则怀有二心。25日，平家决定放弃京都，挟持安德天皇和守贞亲王逃往西国。平家试图劫持后白河法皇一起出逃，但法皇事先察觉了此事，秘密前往比叡山避难。近江源氏的山本义经派遣儿子锦部冠者义高保护其安全。
入京.7月27日，后白河法皇与义仲同心反对平家，与锦部义高一起返回京都。《平家物语》感叹道