为客运的需求要被优先满足。大批企业货运为满足货运的需求，不得不转向公路、水路等其他运输方式。然而，既有线的改造、扩能已经接近瓶颈，无法彻底解决日益增长的运输需求；于是，高速铁路在此区域的修建被提上了日程。
沪宁短途列车沿革.自沪宁铁路通车以来，上海-南京间就一直运营着数个短途车次（有些会延长到附近的城市）。随着铁路条件的改善，上海-南京的用时逐渐缩短，最短用时2小时40分钟。沪宁“城际列车”的概念最早于2002年出现。当年，既有沪宁铁路开行了一系列特快短途车次。全国实施第六次大