民共和国政权。同年12月，以乔森潘为首的流亡政府成立，再次担任副相兼国防部部长。1985年，波尔布特宣佈「退休」，宋成被选定为其接班人，成为民主柬埔寨国民军的总司令，但事实上仍受波尔布特领导。1991年，同乔森潘一同前往金边，与冲突各方签订《巴黎和平协定》。宋成成为全国最高委员会委员，该委员会旨在保护国家独立，直至联合国监督下的选举开始。然而，红色高棉领导人就是否继续谈判发生争执。而宋成的弟弟已经率军向柬埔寨政府投降，致使宋成受到波尔布特的猜忌，怀疑他暗自与洪森勾结。1992年5月宋成在与强硬派领导