时，中国共产党领导的内蒙古自治运动在内蒙古中部兴起，1945年11月在张家口成立了中国共产党领导的内蒙古自治运动联合会。1946年1月16日，东蒙古人民代表会议在兴安盟陶赖图葛根庙召开，宣布东蒙古人民自治政府成立。博彦满都任主席，哈丰阿任秘书长，特木尔巴根任经济部长，阿思根任内防部长。同时，成立了兴安盟政府，乌云达责任盟长。两政府均驻王爷庙，兴安总省自行取消。会议宣布成立东蒙古人民自治军。 以兴安、哲里木、昭乌达、卓索图四盟，唿伦贝尔、布特哈二部，依克明安旗、齐齐哈尔、苏鲁克旗为管辖范围，“实行高度民族