济，波冈达称之为“资本与乌班吉沙立劳动力的联合”。但由于缺少法国的投资并遭到乌班吉沙立当地人的反对，波冈达的这一想法很快就作罢了。在非洲法语圈殖民地相继宣布独立之际，波冈达警告说，乌班吉沙立将面临来自周边地区的巨大的经济挑战。为了应对这挑战，他提议全法属赤道非洲各地区独立并与中部非洲的其他原法国、比利时和葡萄牙殖民地合并成立联邦制的拉丁非洲合众国，而乌班吉沙立将成为合众国的一个联邦单位（一级行政区）。1958年9月28日，在波冈达的号召下，98%的乌班吉沙立人通过全民公决投票支持建立法兰西共同体。然而，由于