漳州市委书记、漳州市人大常委会主任。2002年5月至6月，任中共福建省委常委。2002年6月至2005年5月，任中共福建省委常委、中共厦门市委书记。
国台办时期.2005年5月至2006年7月，任中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室副主任。2006年7月至2013年10月，任中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室常务副主任。2008年6月3日，被推举为海峡两岸关系协会第二届理事会常务副会长。他是国台办及海协会之中少数熟悉闽南语的高阶官员，因此在任内大多前往台湾的中南部