国，意欲分裂亚洲，插手亚洲国家的内政，使地区局势更形紧张。前美国国务卿杜勒斯曾指出为了使美国能在亚洲实行它的外交政策，东约组织是必需设立的。可是，并不是所有参与东约组织的国家都同意美国的主张，也就是以军事手段牵制共产主义势力。1954年，英国首相安东尼·艾登表示，亚洲的共产主义问题既是政治问题，也是军事问题，因此不能单靠军事手段牵制共产党人；如果要有效地使用军事手段抑制此一问题，则需要取得亚洲国家最广泛的支持。由于法国不踊跃参与东约组织的会务，英国又宣布自1971年起从位于苏伊士运河以东的地区撤军，