过其对海南岛的经营，使其成为日军进一步向东南亚扩张的战略基地。
历史.1938年10月日军占领了武汉、广州之后，由于其军力不足以及在国际被孤立，被迫放弃闪电战思想。此时蒋介石领导的中华民国国民政府仍然通过香港、澳门、汕头、广州湾、越南等南海沿岸城市进口大量的抗战物资。为切断蒋介石政府的物资供应，日军在1938年末开始对驻广州的日军第21方面军下达设法切断近海交通要道的命令。根据这项指示，第21军开始确定活动的主要目标，其中包括海南岛等中国南方沿海地区。由于琼州海峡冬季里经常