校长周诒春辞后，清华校长人选几经更迭。北洋政府外交部委派张煜全为清华学校校长。张体弱多病，任内并发生学潮，遂辞职获准。外交部后继派罗忠诒继任，但遭清华学生群起抵制，故罗未到位即请辞。清华学校董事会遂推选其主席严鹤龄为清华学校代理校长。8月，外交部派金邦正任清华校长。金邦正在1922年请辞获准。1922年4月，外交部派曹云祥为清华学校代理校长。同年10月6日，曹正式署理校长之职，任至1928年请辞获准。严鹤龄遂再度被任命为清华学校代理校长，于1928年1月14日到职，4月6日便请辞。