批准。其中弗吉尼亚是当时13个州中人口最多的，而纽约州则是最富饶的。两个州未批准宪法最主要的原因就是认为宪法中缺乏保护基本公众自由和权利的条款，以后民众有冤无“法”伸。因此，联邦党人同意宪法批准后，立即进行修订，加入保护公众自由的内容，这就是后来史称《权利法案》的前10条宪法修正案。这样，1788年夏，弗吉尼亚和纽约才勉强批准了宪法，而则选择从1789年3月4日开始“根据宪法展开法律程序”：宪法由各州批准的时间如下：