1914年（民国3年），其所属部队改组为陆军第7师，陆建章任该师师长兼豫陕剿匪督办。其后他在陕西省讨伐白朗。同年6月，他继陕西都督张凤翙之后，任威武将军督理陕西军务（陕西将军）。1915年（民国4年）12月，袁世凯称帝，陆表示支持，获封一等伯爵。护国战争爆发，袁世凯取消帝制，陆建章在陕西省的权威丧失。1916年（民国5年）5月9日，其属下陕北镇守使陈树藩发动富平兵变宣布独立，此前不久，陆建章之子陆承武在镇压革命派时被陈树藩的部下胡景翼偷袭活捉。陆建章被迫将陕西省的统治权交给陈树藩，以换回陆承武，随后他