都团练观察使。787年，为渭北节度使，绥州属于夏银节度使。806年，丹州另设防御使。881年三月，为鄜坊军。唐僖宗中和二年（882年）以渭北节度使号为保大军，治鄜州（今陕西省富县）。下辖鄜州、坊州、丹州、延州、翟州（禧州）。883年五月，延州另设保塞军。北宋初废。