境事务三个职位，需由军方提名的人选中磋商委任（232（b）条文）。而在国会之上，尚有一个军人佔多数的国家安全委员会，一旦发生「威胁国安」的事件，即可接管政府。这个委员会类似泰国以军人为主的泰国枢密院，可以将缅甸政府置于军方掌控之内。2008年之后，奈比多和各族叛军逐步达成协议，释出政经利益逐个收编；谈判破裂则制造对方的内部分裂挫其锐气，确保将来选举之后，缅军依然能够在各邦垂帘听政。直到2013年，联合国或欧盟委派的官员就算取得奈比多外交部和总统登盛的信函，去到少数民族地区时往往仍然无法顺利视察当地的局势