车辆厂等单位共同研制；同年12月，铁道部科技司代表国家计委，对韶山7型电力机车的技术设计进行了论证和审查，并列入国家重点企业技术开发项目、中国第八个五年计划重点科研项目。1991年1月，韶山7型电力机车通过了技术设计审查；同年5月至8月又对牵引电动机、转向架等部件进行了设计审查。为了令新机车更符合实际需要，铁道部决定分别试制两台样车，在第一台机车的试验过程中收集运用部门的意见，修改设计后再试制第二台机车。
试验.首台韶山7型电力机车于1992年12月30日出厂，并于1993年3月至