民政府副秘书长、秘书长、党组成员，江苏省人民政府副省长，中共江苏省委委员。1999年1月任中华人民共和国农业部副部长、党组成员。2003年“非典”爆发时，兼任国务院“非典”防治领导小组农村组组长。2003年3月任国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫开发领导小组办公室主任、党组书记。2009年1月任国务院参事。2015年卸任国务院参事。