性服务的机构。1945年8月18日，日本内务省向各地方政府下达了《内务省给各警保局长关于外国军驻地慰安施设问题的通告》、《外国驻军慰安施设管理》的指令，要求各地警察协助建立美军慰安所。1945年8月26日，为占领军提供性服务的“特殊慰安设施协会”在东京警视厅的牵头下正式成立，并在日本天皇皇宫大门外举行了成立仪式。特殊慰安设施协会注册资金一亿日元，其中有五千五百万日元是池田勇人代表财务省协调的日本劝业银行融资。由于日本在二战末期在国内整肃卖春行业，加之联军对日本大城市的狂轰滥炸，东京红灯区的妓女都纷纷逃往