995年1月起任中共洞头县委副书记。1997年8月起任中共洞头县委副书记、县长。1998年10月升任中共洞头县委书记、县长。1999年11月，不再兼任县长一职。2001年6月，任温州市副市长。同年10月起，不再担任洞头县委书记。2007年1月，调任中共嘉兴市委常委，兼任市纪委书记。2011年3月起，任中共嘉兴市委副书记，同时仍兼任市纪委书记。同年7月，转而兼任政法委书记。2012年8月，冯志礼调任中共浙江省委统战部副部长、省民族宗教事务委员会党组书记，后担任省民宗委主任。2016年12月，接替转任中共陕西省