，开始谋划朝鲜。朝鲜闵妃倾向于开放。1874年9月，闵妃秘密派人与釜山倭馆接洽，表示随时接待日本来使；次年4月将对日强硬的前釜山倭学训导安东晙“枭首警众”，鉴于朝鲜当权的闵妃的妥协倾向及朝鲜国内的尖锐矛盾，日本为加快打开朝鲜国门，便学习欧美国家的“炮舰外交”，终于引发“云扬号事件”。
经过.1875年4月，在朝鲜釜山负责交涉的日本外务省官员森山茂、广津弘信建议利用朝鲜国内政局不稳的情况派军舰打开朝鲜国门。日本政府派军舰“云扬”号到朝鲜沿海，5月25日，日本海军少佐井上良馨率“云扬