近一半的篇幅是论述土地制度改革。在丁若镛所生活的年代，土地虽然名义上是归国家所有，但实际上大多数土地都是由两班贵族所控制。国家对百姓征收收入二十分之一的税收，而地主却征收佃农二分之一的收入作为地租。这导致，朝鲜国库日空，百姓生活日窘。在借鉴中国井田制，柳馨远（1622-1673）的均田制，李瀷的限田制后，丁若镛根据朝鲜当时的国情，提出了“农者得田，不为农者不得之”的具有东方平等社会色彩的“闾田制”。在闾田制下，每三十户左右的人家构成一个国家基本单位闾。每个闾的土地由闾内的居民集团耕种。每个闾设一名闾长，