济。自1905年以降，封锁与阻断战术便一直是英国皇家海军的战略核心。为了回应德意志帝国海军挑战其制海权的企图，英国皇家海军于1902年至1910年间展开了大规模的扩张计画。这项计画最终促成了无畏号战舰的建造。1913年时，英国皇家海军内部由于约翰·费舍尔建造新战舰的想法与愈发拮据的财政而发生了严重的争执。而1914年上半年的德意志帝国海军则决定暂缓建造大型的水面舰艇，转而建造较为小巧的潜水艇；这样的决定已经使英德造舰竞赛事实上结束了，但德国并未公开这项政策，以免他国发展出因应之道。Section