所有JR公司事务的机构，并成立专责处理国铁的大部分债务。整个计画在1987年4月1日施行。中曾根内阁除此以外也在修改《日本国宪法》和教育改革上颇费心力，但最终实现的仅此而已。从电电公社开始，到日本专卖公社、日本道路公团和日本邮政的民营化，该改革也是自民党政府推动的一连串民营化改革的一部分。而时任三冢博在这场改革中显示了他的才能。
沿革.
减少巨额债务.随着汽车普及、日本国铁乘客减少及劳动成本上涨等因素，日本国有铁路自1964年（昭和39年）开始，东海道新干