称为「留守官制」。
罗马帝国的复都制.公元3世纪后半叶，罗马帝国由正帝和副帝分治，戴克里先皇帝的时代，帝国分为东西两部分，两人为正帝、两人为副帝的四帝共治制因此出现。这四个首都是尼科美迪亚（伊兹密特）、塞尔曼（）、梅蒂奥拉努，今米兰）、奥古斯塔·温德利科伦（），罗马因此失去了它的首都机能，只是名义上的帝国的首都。此后，西方正帝君士坦丁一世将帝国统一，在东都建立新的首都君士坦丁堡。395年，东帝狄奥多西一世（西帝为形式上的次子霍诺里乌斯）死后，长子阿卡狄奥斯为东帝，他将都城设置在