及公共社会活动需要场所，拟建带看台的大型体育场，但限于经济条件而无法在平地上建设。而观音山（现称越秀山）镇海楼以南、中山纪念碑以东的的山谷、其盆地形状与尺度接近大型体育场（即足球场及400米环形跑道）要求，南北西三面山坡，可作看台，为此时任广州市市长的叶剑英确定在此修建体育场。1950年3月朱光副巿长召开专题会议，成立修建运动场委员会，朱光为主任，而副主任有工务局的邓恳、市青年团的朱幕湛、工程界的周乐怡、体育界的马杏修等。修建委员会以广州市建设局为核心，再成立工程建设委员会。又以市青年团为核心，成立联络