驻兵防备渤海。
与突厥的关系.公元699年（圣历二年），大祚荣刚刚立足忽汗河（牡丹江）一带，慑于西面东突厥势力的强大，向与唐为敌的突厥谴使修好，建立了外交关系。公元711年，东突厥默缀可汗请唐和亲，向唐称臣，受唐册封，此时武则天已经去世，唐朝廷遣使招慰大祚荣。大祚荣一面与东突厥维持友好关系，一面接受唐的招慰。
与靺鞨其余各部的关系.《新唐书》卷二一九《黑水靺鞨传》记载，在渤海国兴盛后，拂涅靺鞨、铁利靺鞨、越喜靺鞨、黑水靺鞨等靺鞨其余各部“皆役属之”，不