蚌埠，在徐州外围作战，增加了国军在移动中被分割围歼的机会（而这个方案最终未实施）淮海战役开始前，邱清泉在徐州花园饭店参加会议，说这个部署将重蹈项羽当年在垓下的覆辙。蒋计划在徐蚌地区与解放军决战，何应钦、顾祝同等在南京召开军事会议，希望华中剿匪总司令白崇禧能出面统一指挥汉口、徐州两个剿匪总司令部。10月30日，白崇禧由汉口飞回南京，当天看起来还有信心，第二天忽然拒绝接受统一指挥权。白崇禧发现徐州剿总早已把国军主力几个兵团部署在以徐州为中心的陇海铁路及津浦铁路线上，各一字排开，徐州平原无险可据，开战迫在眉睫