5年11月20日，葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣佈澳门为自由港，除容许外国商船停泊进行贸易活动外，更拒绝向清朝政府缴付地租银。 1846年4月萄牙派驻澳门的澳督亚马留上任后，随即推行一系列殖民统治政策。 1846年5月，亚马留宣佈对澳门华籍居民征收地租、人头税和不动产税，把只对葡萄牙居民实行的统治权，扩大到华籍居民，又下令所有停泊在澳门的大清帝国船只都对向理船厅登记交税。当时，关闸与半岛中段的城墙之间是「中间地带」，分佈着葡人教堂与七座华人村庄，都属香山县管辖。其后从1849年开始，亚马留更停止向清政府缴付地