1925年，罗学瓒任中国共产党醴陵县委员会书记。他发展党团员，在各区建立党支部，开展同国民党左派的统一战线工作。领导醴陵农民运动，并组织了平民救国团。1927年春，毛泽东到醴陵考察农民运动，罗学瓒陪同毛泽东对全县各地农民运动进行了实地考察。中国国民党清党后坚持斗争，罗学瓒受中央委派，与夏明翰共同负责湖南省委组织部的工作。1927年9月，罗学瓒任中共湖南省委委员兼湘潭工委书记。1928年5月，罗学瓒被调到上海工作，后被派往山东省做党的工作并在齐鲁大学任教。1929年，罗学瓒被派往杭州，参加