非常困难。虽然宪法中规定了两种途径可以批准修正案，但截止当时实际使用过的仍然只有其中一种（由四分之三多数州议会批准），但是，由于各种各样的原因，当时许多州议会的议员们都在一定程度上受制于非法酒业，不大可能会批准一条新的修正案来废除现有的修正案。因此，当美国国会与1933年2月20日正式提出第二十一条修正案时（之前已经在众议院以289比121，参议院以63比21的多数通过），他们建议各州采用美利坚合众国宪法第五条中规定的“另外一种”批准方式，即专门为此召开，才让这一修正案得以通过。因此，第二十一条修正案就成了