和国军与均快要达成自波士尼亚与赫塞哥维纳共和国军手中夺取比哈奇的目标。比哈奇是一处重要的战略区域；自1993年6月起，该城便一直是波赫境内的六处之一。美国政府认为塞尔维亚方面若夺得该城，则战事将会进一步激化，更可能酿成自战争爆发以来最大的人道灾难。不过，美国、法国与英国却就如何保护比哈奇一事存有歧异。美方主张应对塞族共和国军实施空袭，但英法两国却认为这么做安全存疑，同时也希望两国佈署于波赫境内的能够保持其中立性，因此加以反对。相对而言，美国则不愿意派遣地面部队进入战区。另一方面，法国总统弗朗索瓦·密特朗与多