任大同市委书记。后来，肖被任命为山西省人大常委会委员、山西省人大常委会教科文卫工作委员会副主任。据查，肖聪慈任职大同期间，收受邓克昌贿赂的价值800元人民币的家具一套，利用职权使邓克昌获得114万元人民币的贷款，并减免其公司的养路费。他还利用职权试图包庇强奸未遂的邓克昌。此外，肖聪慈“长期与一女干部保持不正常关系”，为她套购5吨白糖、套汇价值3000元港币的彩电。