毛泽东在诸多问题上产生了严重分歧，中苏交恶；1960年7月前，苏联方面撤走了所有的专家和相关资助。1961年起，一系列不利事件造成了中共中央领导人之间对是否继续发展两弹一星的争论和分歧，其中聂荣臻等人主张推进两弹一星工程。1962年10月，毛泽东、刘少奇、邓小平、罗瑞卿等人同意，批准了原子弹计划的继续进行。1962年11月17日，中共中央正式组建了以国务院总理周恩来为主任的专门委员会（后称中央专门委员会，即中央专委），成为中共中央领导国防尖端事业的最高决策机构，中国的两弹一星工程也得以继续、由国务院副总