参加日本策划的满洲国建国会议，即“四巨头”会议。会议根据日本关东军的旨意，成立东北行政委员会，张景惠任委员长。2月18日，东北行政委员会发表“独立宣言”，宣布同南京国民政府脱离关系，东北完全“独立”。3月1日，东北行政委员会发表“建国宣言”，宣布“创立满洲国”。3月10日，张景惠被任命为满洲国参议府议长兼北满特别区行政长官。马占山再度抗日之后，张景惠被任命为满洲国军政部总长，授上将衔。1935年5月，张景惠接替郑孝胥出任满洲国国务总理大臣，此后一直任至1945年。1937年七七事变后，张景惠宣布满洲国进