正、从两级。又改文书房为内阁，任命各部、院的三四品官入阁，管理国家事务。1830年和1831年，明命帝先后下令废除了北城、嘉定城两个总镇之职，并参照清朝的行政区划制度，将全国的27个镇改为30个省1个府（京城承天府），各省以下依次设立府、县、州、总、社这些行政单位。在嘉隆帝时代，镇的官员多由武官担任，可以管理镇中的军民事务，因此各地的镇守、留镇有实力抗拒朝廷的命令。明命帝改镇为省之后，设置巡抚、布政使、按察使、领兵等职，由朝廷派遣上任。巡抚负责管理省内政治、教育，布政使负责管理赋税、丁田、丁壮并传达朝廷