黄岩任地委书记。中共舒无地委存在时间很短。同年4月底，黄岩被任命为新四军江北游击纵队政委，在新四军江北指挥部的领导之下，为反日军“扫荡”、反国军磨擦进行了许多工作。1939年冬至1940年春，皖中抗日根据地正在建设之中，巢南大刀会经常聚众闹事，危及新四军的安全。巢南大刀会原名“黄旗会”，为松散的群众性组织，辖180多个堂口。大刀会起初为保卫家乡、防匪防盗而成立，后来对新四军采取敌视的态度。大刀会实行了所谓“闭关自守”政策，划定了一条50多公里的封锁线，断绝了一切与新四军的联系。对此，黄岩在封锁线上的集镇