督的训令，规定“任何法例若对亚、非裔人士有所禁制，而欧籍人士则不受其限者”，总督均不得批准施行。政府把香港当作开放的营商贸易之地，採取“放任政策”，一切秉公办理。
经济.自从香港于1842年成为自由港后，香港便成为区内一个重要的转口港。多间英国洋行在香港设立，也吸引不少华人从事与贸易相关的业务，如搬运及运输等。部份华商也来港设立南北行经商。工业方面，早年香港主要依赖造船业，在红磡及香港仔等地均设有船坞。香港开埠初期政府不收取任何税款，只依赖卖地及牌照等收入。虽然自1850年代起虽然