命方略四条：密切革命军与人民的配合；造成廉洁政府；提倡保护国内实业；保障农工团体利益并扶助其发展。南京国民政府採取委员制，由蒋中正、胡汉民、张静江、吴稚晖、钮永建等十二人为政府委员，由中政会主席胡汉民主持国民政府，钮永建为国民政府秘书长，蒋中正为国民革命军总司令，吴稚晖为总司令部政治部主任。政府各部门设有：财政部部长（古应芬，钱新之代）、外交部部长（伍朝枢）、民政部部长（薛笃弼）、司法部部长（王宠惠）、大学院院长（蔡元培）。政府辖区包括沪、苏、浙、闽、两广与皖之一部等，开始宁汉分裂。7月15日汪精卫武汉