是否批准宪法的州会议上提出增加修正案，并且也批准了宪法。4个州的会议上提出对新联邦政府进行搜查的权力作出某种限制。在第一届联邦国会上，詹姆斯·麦迪逊应各州议会的要求提出了20条修正案，这些修正案主要受到了州权利法案和诸如1689年权利法令、1215年大宪章等文献影响，其中就有一条要求政府搜查必须提供合理理由。国会把20条修正案修改和浓缩成12条，并于1789年9月25日经两院联合决议通过，再于9月28日送交各州批准。 等到权利法案提交各州批准时，双方都已经转变了立场。许多原本反对权利法案的联邦党人转为