立法.虽然国会先后提出多项纪念币授权法案，但铸币局自1906年开始的九年间都没有生产过纪念币。纽约州联邦参议员伊莱休·鲁特建议发行25美分纪念币，代表一个世纪的和平及1914年巴拿马运河通航。1914年6月3日，加利福尼亚州联邦众议员朱利叶斯·卡恩（）在众议院提出. 16902号法案；同年7月6日，新泽西州联邦参议员詹姆斯·马丁（）在参议院提出. 6309号法案。两项法案都建议授权发行多种纪念币唿应巴拿马－太平洋世界博览会，其中包括两种50美元金币（一种圆形，一种八角形），一种2.