理自己内部事务。有学者认为部落联盟有3个阶段：一是建立在亲缘关系基础上的联盟，二为在亲缘基础上加入地缘关系的双缘联盟，三是以地缘关系为主结成的军事联盟。最高权力机关为联盟议事会，由各部落酋长组成，酋长或军事首领，有些以部落为单位选出，有些由某几个着名氏族长充当。各酋长和首领权利平等，无最高行政首脑。一切公共法令或决议须经联盟议事会一致通过，否则无效。人民在出席会议时可以自由发言，而由议事会做出决定。联盟实行军事民主制，军事首领集政治、军事权力于一身，是王权产生的前奏。联促进各部落之间经济、文化的交流与融