720年清朝所设立的驻藏大臣被赵珍认为是中国实现对西藏直接管理的有利证据。从1912年至1949年，西藏虽不直接接受中华民国政府管治，但中国声称未放弃对西藏的主权。在中国统治之下西藏贵族长期保有对农奴的种种特权。1959年3月10日，拉萨爆发1959年藏区骚乱，中国人民解放军取得胜利，第十四世达赖喇嘛、西藏噶厦政府及其追随者流亡印度。同年3月28日，当时的国务院总理周恩来签署国务院令，宣布解散西藏噶厦政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏噶厦职权，并在西藏实施民主改革。而原噶厦政府人员则在印度达兰萨拉宣布