麦理浩就在1973年10月17日向立法局宣读任内第二份《施政报告》的时候，正式提出要设立一个直接向港督本人负责、且独立于政府的「扑灭贪污专员公署」，以便专门调查贪污案件，和取代原来的警队反贪部。公署不久易名为总督特派廉政专员公署（即廉政公署），且邀得前民政司姬达（后为爵士）出任首任总督特派廉政专员、以及邀得已经退休、曾任职军情五处和香港警队政治部主管的彭定国（后为爵士）出任首任执行处处长。
引渡返港.廉政公署在1974年2月15日正式成立后，首要的任务是缉拿葛柏归案，以显示廉政公署