如此为序迁，如此为不次，如此则公，如此则私。况进退近臣，不宜全委之宰相。”加之论“迁都洛阳”之事，范仲淹又与吕夷简发生激烈争执，吕夷简指范仲淹及其支持者为“朋党”，北宋时期的“朋党之争”即由此始。最终吕夷简遭罢职，范仲淹也再次被贬知饶州、再贬润州，又贬知越州。
带兵.景祐五年（1038年），在西夏李元昊的叛乱中，范仲淹被仁宗和官复原职的吕夷简调到延州（今陕西延安附近）与韩琦共同担任陕西经略安抚招讨副使，进龙图阁直学士，协助主帅夏竦平定叛乱，在当地编造歌谣：“军中有一韩，西贼闻之心胆