管辖，为着防御驻紥在越南的法国军队入侵。1951年8月，广东省人民政府主席叶剑英元帅面见广东省海岛管理局局长林平，决定在南威岛建造一个鱼雷潜艇根据地<ref>1951年9月5日，星期三，香港《华侨日报》，『华南新闻』，第一张第四版。</ref >。在苏联协助之下，把一批旧苏联商船改装成『星海（Xing-hai）』、『星光（Xing-guang）』、『新星（Xin-xing）』等巡逻舰、装甲轮，加上苏联潜艇，由投共国军海军将领邓兆祥领导。1952年1月已经在南威岛成立鱼雷炮舰基地根据地<ref>195