电力机车研究所联合研制，采用了简统化、系列化设计，与韶山4B型电力机车同属系列化车型。
发展历史.
背景.自1984年起，中华人民共和国铁道部利用日本政府对华提供的第二批日元贷款，开展陇海铁路郑州至宝鸡段的复线电气化改造工程。根据中贷款协议要求，贷款项目的设备采购要根据日本海外经济协力基金（OECF）贷款项下的采购指南及贷款协议有关规定进行，在绝大多数情况下要求采用国际竞争性招标方式。中国铁道部为满足陇海铁路电气化的运输需要，先后于1986年、1989年通过国