政务厅厅长。其间，着有《欧战期间中日交涉史》，揭露袁世凯同日本所订的密约。1921年太平洋会议召开，刘彦任中国代表团外交咨议，发表《太平洋会议与我国提案》、《太平洋会议中国提案商榴书》，力主中国须力争以平等身份参加有关中国问题的各项讨论，并在山东问题和二十一条等“国家受根本侵害频年不能解决之特种问题”上提交中国的议案，“无所畏忌，无所退缩”。1922年归国后，刘彦主办《外交评论》。1923年1月，他和国会议员张树森向国会参议院提出了“二十一条无效案” ，获得众议院、参议院一致通过。同年12月，因日本警察在东