,180辆的士，需要应付64万人口以及每月约200多万人次的旅客量，而澳门的巴士服务早已超出负荷。与邻近地区相比，澳门的的士人均比率亦较低，出现供需失衡的情况，亦衍生出多种违规情况。的士乱象不但导致居民日常出行受到严重影响，而且影响旅客对澳门的观感。治安警察局一直收到大量市民和旅客发出的投诉，反映出部份的士司机滥收车资及拒载问题日益严重。2014年，当局就修改《的士规章》进行公开谘询，然而谘询完成后的修法进程一直被拖延，直到2018年才有所进展。在拖延的数年期间正是澳门博彩业的低潮时期，一些有黑社会背景