大致可以分为四个方面：
进程.
计划的提出.1927年，中华民国南京国民政府成立，上海设立为特别市，其中原属于江苏省宝山县的引翔镇和殷行镇划归上海市，成为引翔区和殷行区。当时上海市中心大部分是租界区，包括公共租界和法租界。而上海市政府的所在地却在偏远的枫林桥地区（近徐家汇）。故市政府为了能与市内的国外租界相抗衡，从而改变市府处于局外枫林桥一隅之困境，提出了《大上海计划》，借由市府搬迁有效连接闸北、上海县城等华界区域。1929年7月，中华民国上海特别市政府第1