军部统计科科长、财政学堂、高等巡警学堂及法政学堂教习。中华民国成立后，民国元年（1912年）他任北京政府内务部警务局局长、高等警察学校校长、江苏律师协会会长。 民国2年（1913年），他当选国会议员。同年，他加入国民党，后脱离，他还曾于同年参与组织民宪党。民国3年（1914年），他任中国驻日本公使馆一等参赞。民国5年（1916年），他任外交委员会理事。同年，国会第一次复会，他仍任议员。后来，他当选外交委员会理事，并任执业律师，同时参与组织宪政讨论会。民国7年（1918年），他任安福国会众议院议员。民国1