士.聂开基是清朝副榜。早年，他入紫金书院（1898年清廷宣布维新变法后改称紫金小学），同学有杨森、秀才周建侯、李春帆等人。清朝光绪二十五年（1899年），蒲殿俊、胡骏、顾鳌、聂开基等人创办了紫金精舍，胡骏任舍长，吕翼文（字雪堂）、彭光弼（号治平）、张澜（字表方）等任教员。后来，他留学日本学习法政，和张澜是同学。归国后，他曾任广安州视学，四川咨议局编制科书记。1909年3月31日，革命党人在广安州举行了广安己酉起义。起义总指挥熊克武、副总指挥畲英，秦炳等人是重要组织者。起义失败后，同年4月1日，