生群众性的骚乱」。不过，到1955年下半年，中共改变了政策。1955年7月30日，中华人民共和国宣佈撤销藏人佔多数的西康省，併入四川省。1955年7月31日，毛泽东召开省、市委和自治区党委书记会议，做了《关于农业合作化问题》的报告，严厉批评时任中共中央农村工作部部长邓子恢主张放缓发展合作化的观点。两个月后，中共四川省委向中共中央提交报告，要求在藏、彝族地区开展土改，当年冬天率先在甘孜、阿坝等地开始。青海、四川等藏区实施「民主改革」后，1956年6月，时任青海省副省长的喜饶嘉措在第一届全国人大第三次会议上发