民局，秩从五品。掌收官钱，经营出息，市药修剂，以惠贫民。”至元八年在全国广设安乐堂，《元史·世祖本纪》载：“诏湖南行省于戍军还途，每四、五十里立安乐堂，疾者医之，饥者廪之，死者藁葬之，官给其需。”元朝爆发灾害统计有513次。至正十一年五月颍州有刘福通起事，“明知王法”，但“饥饿难当”，日后红巾军开始作乱，直到帝国灭亡。
明朝.朱元璋出身贫农阶级，可以说是中国封建社会历史上对灾荒认识最深刻的一位帝王，他最重视民生，“即位九载，每度四时，虑恐失序而不调，独劳思于甚者”，因此明代