军总部机关基础上，设立苏维埃俄国人民委员会财政人民委员部边防总局，这是最早的边防军领导机关。1918年5月28日，列宁签署了“苏维埃俄国人民委员会关于组建边防警卫部队”的法令。在边防总局内设立边防委员会，由总局的两名政治委员和一名军事领导人组成。苏联部长会议1958年5月15日发布命令，规定每年的5月28日为边防军节。1918年6月29日，边防总局及部队从苏维埃俄国人民委员会财政人民委员部划归苏维埃俄国人民委员会贸易与工业人民委员部管辖，以制止走私并加强海关检查。1918年7月3日，边防委员会改