。但政府施政实际上由中国共产党中央委员会所主导，闭会期间则由中央委员会总书记主持的中央政治局及其常务委员会行使职权。在实践中，中国共产党领导各级行政机关、立法机关、司法机关、检察机关、民主党派、企事业单位与宗教团体等组织。2017年中共十九大之后，中共中央政治局全体委员和常委都被规定要向中共中央总书记述职，总书记更直接领导全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的党组机关，形成“总书记绝对领导制”，习近平作为总书记不再只是集体领导的一员，而是全党全国的最高领袖，权威直逼开国领袖毛泽东。