不再向英女皇作效忠宣誓，改向香港市民宣誓。港府当时所持的的理由是希望招揽更多不愿向英女皇宣誓的人才加入行政立法机关议政，为香港主权移交前的过渡期作准备，但陈鑑泉认为香港主权一日未移交中国，港府也不应更改誓词，担心更改誓词会打击港府威信。另一方面，布政司霍德在1987年以放宽新闻自由为理由，向立法局提出撤销《刊物管制综合条例》，但建议将条例内有关发佈虚假消息的条文纳入到《公安条例》。根据《刊物管制综合条例》内有关发佈虚假消息的条文规定，任何报刊一经发佈可能引起公众恐慌或扰乱公众秩序的虚假消息，即属违法；可是