议员，与林伟强、张学明、李国英合称「立法会乡事四子」。他亦曾出任香港惠州社团联合总会的总监。2017年7月23日早上，刘皇发于屯门青山湾天佑居家中安详离世，终年80岁。
从政之路.1960年，刘皇发在前任新界乡议局主席陈日新的支持下，担任屯门龙鼓滩村村代表，为当时最年轻的新界乡村代表。1972年，刘获选为屯门乡事委员会副主席。其后，刘皇发成功游说龙鼓滩村民，低价出售地皮予政府用作英军操炮区，并得到香港政府的赏识，成为日后投身政坛的踏脚石。1973年，刘获香港政府委任为太平绅