送粮草军需，征用70多万头牲口作为运输工具；在淮海战役的最后阶段，毛泽东下令成立总前委，将50万解放军纳入邓总书记的统一领导。在对国共第二次内战具有重大意义的淮海战役和渡江战役中，邓小平任总前委书记，负责对前线军队战略指挥，并对不同解放区进行有针对性的土地改革和政治改革。刘伯承担心部队安全，试图挖更多战壕以抵御国军优势火力，邓小平却坚持进攻；后来有人批评邓小平说，邓小平在战役初期把部队置于危险，造成不必要伤亡，也没有挖筑更多防御工事。1949年3月14日，中央决定：邓小平为华东局第一书记，饶漱石为第二书