由地方及出版机构编写教材，由教育部门审核。教育部基础教材的审定工作曾经主要由教育部基础教育二司负责，后来教育部司局机构调整，分设教材局和基础教育司。由地方及出版机构编写的教材在使用中出现了一系列问题。1953年5月，中共中央政治局会议讨论教育工作，毛泽东指示中央人民政府教育部宁可把别的摊子缩小，也要多调人编写社会主义教材。1977年2月，邓小平在教育部向国务院呈报的《关于高等学校教材编审出版工作的请示报告》上批示：“编写教材是提高教学的关键，要有足够的合格人力加以保障。”中共十八大以来，中共中央总书记习