首长称为总长。
北洋政府.《中华民国临时约法》由中华民国参议院通过，3月11日公布实施，北洋政府内阁开始（1912年3月12日－1928年12月29日）；政府首脑为国务院国务总理，1914年5月1日《中华民国约法》通过后，改为总统府政事堂国务卿，1916年6月29日申令仍遵行《中华民国临时约法》，国务卿改回国务总理。
护法政府.1917年8月25日根据孙中山提议在广州召开「国会非常会议」，决定组织护法军政府（国家元首兼政府首脑），以维护《中华民国临时约法