层人士、各机关首长、民众团体、军队、学校、妇女等方面的代表人士。会议由新疆边防督办盛世才作“政治报告”，新疆省政府主席李溶作“行政报告”，会议制订且通过了新疆的“三年建设计划”。中国共产党人员参加了此次大会的宣传和组织工作，其中宣传工作由中国共产党党员林基路、李志梁（李云扬）等人组织，在大会纪念册上印有毛泽东、朱德等人的画像，并且为大会上演了宣传抗日的戏。事后，盛世才指责林基路等人。此后未再开新疆民众代表大会。