在苏联外长莫洛托夫、希特勒以及德国外长里宾特洛甫经过两天谈判后签署了《德苏互不侵犯条约》的后一年，德苏两国曾就苏联作为第4个轴心国的可能性进行协商。1940年11月12至14日，在两天的协商后，德国给了苏联画有四个轴心国（德、义、日、苏）的势力划分草图，在协商的途中，希特勒、莫洛托夫以及里宾特洛甫就德国与苏联的势力范围进行交涉：希特勒鼓励苏联向南边的印度以及伊朗发展，以便留给德国取得芬兰资源的通路，希特勒还希望苏联将其势力退出巴尔干半岛 ；然而莫洛托夫不愿轻而答应，毕竟苏联一直希望在地中海拥有自己的温水