热带气旋银河刚形成时，数值预报模式已指出会再有一个风暴在菲律宾以东海域出现；可是各预报模式对该系统此后的动向分歧极大，路径西至珠江口、东至日本以南之西北太平洋，强度方面则有预测指会增强至台风水平，但亦有指会无法发展。这个预报中的低压区于7月27日晚上在菲律宾棉兰老岛以东之海面生成，美国海军研究实验室给予扰动编号96W。该低压区初时环流广阔、组织散乱且未具螺旋性，需时整合对流云系，不过到翌日（28日）晚上对流开始爆发，呈现热带气旋之雏形，终在29日加强为热带低气压。该系统初时採取偏北路径，30日增强为热带风暴