公众参与概述.「公众」一词，简单的说，就是公务机关和社会大众，也就是，就公共事务处理上相关的公与私两个层面，包括公务机关与公务机关之间，和公务机关与民众之间，复合关系的各当事者。比较具体的说，其实含盖拥有权责的各级行政机关和立法机关，政党、新闻媒体、相关社团、利害相关民众，以及其他社会大众，乃至相关的内在、外在势力。在公的层面，牵涉垂直纵轴上不同层级的相关机关、单位，和横轴上的相关分立机关、单位。这些机关、单位彼此之间，有的有上下指挥、监督、隶属关系，有的可能并无隶属关系，但