此，中国人民政治协商会议全体会议不再代行全国人民代表大会职权。1954年10月28日，中国人民政治协商会议第一届全国委员会常务委员会第六十一次会议在北京举行，在北京的中国人民政治协商会议第一届全国委员会委员，第一届全国人民代表大会常务委员会委员，国务院副总理、部长，国防委员会委员列席会议。国务院总理周恩来在会上代表中共中央就召开中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议的准备工作提出了如下建议：（1）政协第二届的组织形式从原先的全体会议、全国委员会、常务委员会三层改成全国委员会、常务委员会两层，全国