治会议第89次会议议决通过并公佈《上海特别市暂行条例》，《条例》规定上海为特别市，直隶中央政府，不入省县行政范围，地位与省相等。市政府设市长1人、参事若干人，下置财政、工务、公安、卫生、公用、教育、土地、港务、农工商、公益10局。5月18日，国民政府任命黄郛为上海特别市市长。7月7日，上海特别市政府宣告成立。民国十九年（1930年）6月27日，依据《市组织法》，上海特别市改为上海市，直隶于行政院，除港务局奉令缓设，并于12月底裁撤外，其余各局、处名称，均一如其旧。民国二十六年（1937年）11月上海沦陷