协商会议在重庆召开，会议通过了《关于政府组织问题的协议》、《关于国民大会问题的协议》、《关于宪法草案》、《关于军队问题的协议》，其中在《和平建国纲领》中规定全国各党派“团结一致，建设统一自由民主之新中国”。1946年6月，蒋介石出动30万军队进攻中原解放区。1946年7月至9月，又出兵进攻苏皖边区、山东解放区、晋冀鲁豫边区、晋察冀边区、晋绥边区。针对中国国民党的军事进攻，毛泽东在《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》一文中指出：“全党同志和全解放区军民，必须团结一致，彻底粉碎蒋介石的进攻，建立独立、和平、民主的