和政委曾绍山主持开会，决定在离珍宝岛不到10公里的五林洞设虎（林）饶（河）前指，由萧全夫和沈阳军区副政委李少元统一指挥。受命之后，萧全夫调动1个步兵团、3个炮兵营、1个通信连、18个炮连，以及侦察连、机枪连，并且将第二十三军第六十七师作为战役预备队派驻牡丹江市。其间，周恩来问到北京参加中共九大筹备工作的陈锡联谁是前线指挥员，当听说是萧全夫时，周恩来笑称：“这回，苏军可是遇到对手了。我记得，这个萧全夫曾是南京军事学院的高材生哩，那里的教官都是苏联人，对苏军的那一套，他萧全夫清楚得很呢！”1969年3月13