在两次出任南京市长期间，1927年6月1日，刘纪文在《市政府宣言》中称：为了改变南京“教育之幼稚，实业之凋敝，市廛之湫隘，道路之不平”的情况，他准备在南京辟建马路，改善交通，端正人心，建造公园。刘纪文前后两次担任南京市长期间，开辟了“中山大道”，在玄武湖边创建了“五洲公园”（今玄武湖公园）。南京设市之初，财政拮据，刘纪文抓住国民政府筹备孙中山奉安大典的机会，提出“修筑迎榇大道”的建议，以方便运送孙中山的灵柩到中山陵安葬，得到采纳。1928年8月至1929年5月，兴建了一条长12公里、宽40米、铺有沥