8年12月，中共十一届三中全会的全会公报在提及台湾问题时，首次以「台湾回到祖国怀抱，实现统一大业」来代替「解放台湾」的说法。1979年1月1日，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，同时中华人民共和国国防部部长徐向前也发表了关于停止自1958年起对金门县炮击的声明。在声明中表示海崃两岸应该尽快结束分裂局面，并且唿吁结束海崃两岸军事对峙局势、开放海崃两岸三通以及扩大海崃两岸关系交流等方针。在这次公开信再度重申中华人民共和国期望和平统一的态度，并且被视为是中华人民共和国针对台湾最早制定的政策内容。198