阎锡山当局的军政机关以及晋军内建立了秘密的党组织。同年8、9月间，中共中央北方局派徐子荣参加山西工委，任秘书长。工委还根据北方局的指示，先后派工委委员赵仲池、李葆华分赴晋绥边及晋东北开辟党的工作。在山西的党组织，还有以薄一波为书记的山西公开工作委员会和王世英领导的党的特科系统。但是，它们一般不与山西工委发生横向联系。因此，除中共中央北方局领导的正太铁路工委，中共河北省委管辖的正太沿线特委，中共陕北省委管理的黄河上段、中段、下段3个工委外，山西地方党组织和阎锡山军政机关以及部队内的秘密党组织都受中共山西工委领