背景.1911年国会法通过以前，君主册封更多贵族是解决贵族院和庶民院之间纷争的唯一方法。安妮女王为通过乌得勒支和约，就曾在1713年册封12名托利党贵族。威廉四世曾在时任首相格雷伯爵的请求下，威胁册封多8名贵族入上议院，让1832年改革法令能获通过，最终上议院妥协放弃否决。上述的举动令上议院会约定俗成的让路予下议院，通过百姓支持的法案。以为例，两大政党自19世纪30年代起就为着此议题而争论不休，其中保守党极力反对有关提案，最终在维多利亚女王干预和自由党籍的格莱斯顿赢得后，上议院在18