届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》撤销了各地军政委员会，毛泽东向与会的十四世达赖喇嘛与十世班禅额尔德尼提出建议，不成立军政委员会而改为成立一个筹备机构，以为西藏自治区的成立做准备。之后在中央统战部部长李维汉的主持下，以达赖喇嘛为首的噶厦、班禅堪布会议厅、昌都地区人民解放委员会以及中央进藏工作人员组织了四个小组，于同年11月4日成立了临时性的西藏自治区筹备委员会筹备小组，张经武为组长。1955年3月，国务院第七次全体会议讨论并通过了《关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》。同年9月20日，