2日，上海市市民代表会议成立，选出执行委员31人。3月22日上午9时，上海市市民代表会议召开第二次市民代表会议，宣佈成立上海特别市临时市民政府，选举出委员19人，其中半数以上为中国共产党党员和工人代表。24日，武汉国民政府承认上海特别市临时市民政府。四一二事件发生后，4月14日，上海特别市临时市民政府被查封。