人陈景华就鼓动了一场280多人签名的广东公车上书。 不久，康有为会试中式第五名，用名为康祖诒。殿试之后，位列二甲第四十六名，赐进士出身，用工部主事。7月，他和梁启超创办《中外纪闻》，不久又在北京组织强学会。 光绪二十三年（1897年），德国佔领胶澳地区（今属青岛市），康有为再次上书请求变法。次年1月，光绪皇帝下令康有为条陈变法意见，他呈上《应诏统筹全局折》，又进呈所着《日本明治变政考》、《俄罗斯大彼得变政记》二书。4月，他和梁启超组织保国会，号召救国图强。6月16日，光绪帝在颐和园勤政殿召见康有为，