顾问克鲁格洛夫有意破坏了苏联与新疆之间的贸易。1942年4月12日，维吾尔族、归化族、塔塔尔族和回族发动暴乱；苏联领事、顾问、教官与中国共产党各部工作人员均牵涉其中。国民政府军事委员会参谋总长何应钦拟订「收复新疆主权方略」，经蒋中正审核后决定採行；国民政府将一面安抚盛世才，一面遏止苏联断然分裂中国的举动，设法收复新疆。为了进一步做好盛世才的转化工作，1942年春，蒋介石又派原与盛世才共过事、关系甚好的青海省政府主席、第四十集团军总司令马步芳去一趟新疆，劝盛世才与苏联和共产党断绝关系，投靠蒋介石。19