919年3月出席共产国际第一次代表大会，之后以苏俄红十字会的名义到美国、墨西哥、英国、西班牙等地从事地下工作。在墨西哥期间化名为：Brantwein ，协助当地建立共产党。并与印度共产党罗易有来往。1920年，来到荷兰阿姆斯特丹参加会议。1921年，赴土耳其，协助凯末尔抗英。1922年，遭英国缉捕归案，约半年都在监狱里。1923年7月来华，先到奉天与张作霖会晤，继到北京见加拉罕。后奉派到广州，任共产国际驻中国代表，及苏联驻广州政府全权代表。鲍罗廷获孙中山任命为国民党组织教练员，提出按苏联共产党的模式改组