科的压力下，当时的俄罗斯总统叶利钦发起了联盟的创建，以协调两国之间的政治和经济分歧。卢卡申科试图将自己过于疲弱的经济与俄罗斯的强大经济联系起来。 哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在1994年提出了一项类似的建议，设想建立欧亚联盟，但直到2014年5月29日欧亚经济联盟成立，这项提议才获得通过。 1999年12月8日签署了“建立俄罗斯和白俄罗斯联盟国家条约”。 其目的是建立像苏联一样的联邦，拥有共同的国家元首、立法机构、旗帜、军徽、国歌、宪法、军队、公民身份和货币。俄罗斯国家杜马于1999年12月22日批准了该联盟