于此区域远超过攻击胶澳的交战范围，袁政府因担忧引起中外哗然而未应允。29日，日本再度要求袁政府将潍县至诸城划一条线，此线以东区设置为战区，并表示中国即使不同意，日军也不会变更计画，还威胁道若中日军队发生冲突后果自负。袁政府随后应允，划设潍河以东、海庙口、掖县、平度以西为行军区。胶济铁路则以潍县为界，以东直至青岛区域皆由日军处置，以西区则为中方军队保护。袁政府还撤出了莱州、丈岭等地的驻军以向日军示好，并表示「凡事若先与我商，苟可通融，无不竭力」，尽量给予方便。8月28日，日军第18师团登陆部队自长崎出发，