“轮台、伊吾屯田，禾菽相望”。771年，唐朝政府又在轮台设置静塞军。元朝，北疆成为漠西蒙古诸部游牧区之一，乌鲁木齐周围为和硕特部游牧区，明清之际，该部一部分留驻当地，一部分随固始汗去青藏高原，一部分和土尔扈特部去俄罗斯伏尔加河流域等地。清朝前期由准噶尔汗国统治。1755年（干隆二十年）清政府平定准噶尔汗国时，乌鲁木齐开始大规模开发。清政府在此地筑城驻军，鼓励屯垦，减轻粮赋，乌鲁木齐农业、商业、手工业一度有较快的发展，成为“繁华富庶，甲于关外”的地方。1758年（干隆二十三年），为适应人口增长、屯垦及商业