中国秦始皇于公元前221年统一中原，继而进攻位于华南、越北的百越（又作百粤）。前214年，秦朝设置桂林郡（在今中国[广西壮族自治区]）、南海郡（在今中国广东省）及象郡。秦朝对此三郡推行移民实边的政策，将中原内地的民众迁徙到这里，让他们「与百粤杂处」。秦末，中国内乱，南海郡尉赵佗割据当地。中国史书记载他迅速扩张势力，「秦已破灭，佗即击并桂林、象郡，自立为南越武王」，成立南越国。南越国对中原的西汉王朝入贡受封，对内实行「和集百越」的民族政策，在越北地区，「令二使典主交阯、九真二郡人」，设立官署以作统治。南越