同知、参将等文武官员管理澳门的行政、军事、司法和关税等事务。鸦片战争后，葡萄牙人开始不断侵夺澳门的领土主权，1845年，葡萄牙女王玛利亚二世单方面宣佈澳门为自由港，容许外国商船停泊进行贸易活动，亦拒绝向中国政府缴付地租。1846年，新上任的澳门总督亚马留一改以往历来澳门总督对华亲善的作风而採取强硬的扩张手段，封闭在澳门的海关行台，毁掉香山县丞衙署。翌年，亚马留停止向清政府缴纳地租，并且将设立在议事亭内的清皇帝御旨石碑拆除，驱逐清政府在澳门的官吏和海关人员，推行近佔七村，远夺三岛扩张政策，进一步扩大葡萄牙