都·拉希德·杜斯塔姆以及其他军阀属于不同的部落，但政治倾向均承认阿富汗伊斯兰国，所以，处于不利地位的政府设计了一种策略在不触动他们政治神经的情况下利用这些武装的策略。虽然阿富汗伊斯兰国被大多数国家认为是合法政权，但是它仅仅控制了不到30%的国土，布尔汉努丁·拉巴尼总统是名义上的拯救阿富汗全国统一伊斯兰阵线的首脑，但在中央政府并无多少权力，而且他们的人士变动非常频繁。唯一例外的是国防部长的职位，长期由艾哈迈德·沙阿·马苏德和穆罕默德·法希姆担任。在911恐怖袭击之前，俄罗斯、中国、独立国家联合体、印度、土耳