国向国际货币基金会寻求发放23亿英镑特别贷款后，工会相信政府将被迫大幅削减公共开支；再加上经济已经开始复甦，工会认为政府已没有需要再制定入息政策，由工会自由谈判将能为劳工争取更高的加薪幅度。工党政府原本只打算推行三个阶段的入息控制，可是1978年环球利率急升，却迫使政府改变初衷，决定继续推行入息控制以遏止通涨恶化。1978年7月21日，财相希利发表新一份白皮书，宣佈推出第四阶段入息控制，规定由同年8月1日起，基层职工的加薪幅度不得高于5%，为期一年，但与之前的方案一样，新方案并不属于法例规定。这个被通称