在拉藏汗的叔叔罗卜藏丹津的支持下，于1718年派兵自青海向西藏进军，但被准噶尔大败，全军覆没。1720年，清军再次出兵，这次成功驱逐准噶尔军队并佔领西藏。罗卜藏丹津希望满清册封自己为可汗，但遭拒绝，满清反而以康济鼐、阿尔布巴为贝子，隆布鼐为辅国公，颇罗鼐为一等台吉，让他们共管西藏事务。罗卜藏丹津甚为不满，便在1723年联合青海的蒙古各部一起反对满清。新继位的雍正帝派大将军年羹尧、岳钟琪前去攻打，罗卜藏丹津战败出逃准噶尔，这次起兵以失败告终。翌年，年羹尧向雍正帝提出《青海善后事宜》十三条，清廷照准施行。规