政治、经济、军事合作的《苏蒙互助议定书》。1937年起，乔巴山担任蒙古总理（人民委员会主席、部长会议主席）。二战期间外蒙为了供输苏联所需肉类，高度压榨牧民的农牧产品。二战结束后，在乔巴山领导下外蒙仍有三分之一畜牧量供应苏联。1937年7月，外蒙发生「政变」，企图跳脱苏联的完全控制，被克林姆林宫查获。1937年9月，苏联红军根据《苏蒙互助议定书》开入蒙古，实行公开的军事“保护”。此后，蒙古的大镇压正式开始，在乔巴山领导下，蒙古人民革命党内发动有计划的清洗与针对宗教人士，外来民族的屠杀。8月，蒙古国总理博勒