在首尔发生了青瓦台事件，此事件对时任首尔市长金玄玉的震动很大，对此他提出了在首尔建立能够令市民躲避灾难的合适设施，既“首尔要塞化计划”。1969年1月7日，该计划具体到了修建南山1号隧道和南山2号隧道。1969年3月4日，正式确定规划的南山1号隧道和南山2号隧道存在立体交叉，交叉点上方计划设立5,000~7,000平方米的广场，可在紧急状态下容纳30万人。在韩国信托银行的10亿韩元的资金支持下，隧道于1969年3月13日动工修建。
建成使用.1970年8月15日：隧道开通使用，为单