万五政策驱使下，房委会在当时曾被指要求大规模兴建公共房屋和居屋，以迎合所谓每年85,000个建屋单位的目标。基于制度上的漏洞以及在赶工时缺乏有效的监察机制等因素，诱使不法建筑商乘机偷工减料，为爆出一连串的短桩丑闻埋下导火线。在1999年9月，房委会位于元朗天水围的居屋天颂苑率先被揭发出现不寻常沉降，到2000年1月，沙田圆洲角的居屋愉翠苑地盘亦被揭发短桩丑闻，同年3月及5月，石荫邨第二期商场外墙及东涌30区前逸东苑第三期工程更先后被发现有承建商偷工减料，鑑于事态严重，廉政公署随后就事件展开调查。一连串