内外交困的局面，清朝开始洋务运动。咸丰十一年七月十七日（1861年8月22日），咸丰帝崩于承德避暑山庄，遗诏以皇子载淳即位。命怡亲王载垣、郑亲王端华、御前大臣景寿、协办大学士肃顺，军机大臣穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛等八人为赞襄政务八大臣。此后，慈禧太后、慈安太后联合恭亲王奕䜣发动祺祥政变，开启了慈禧太后统治清朝的历史。
同治年间.同治是清穆宗载淳在位年号，其在位初期由慈禧太后、慈安太后垂帘听政，之后大权逐步滑入慈禧太后之手。在此期间，清朝镇压太平天国、捻军等各地民变，并大力开展洋务运