朱德在总干部管理部全体会议上明确提出建立军衔制度，要求争取在1951年完成军服上的军阶标识。同年12月30日，总干部管理部把筹备军衔列为1951年该部的任务。
朝鲜战争的爆发与全军评级工作的完成.解放军开始军衔筹备工作的同时，朝鲜战争爆发，中国介入战争，导致筹备工作暂停。也正是在朝鲜战争期间，军衔制的重要性表现出来，例如在战场上中朝军队协同作战，但朝鲜人民军有军衔，而由解放军改编而成的中国人民志愿军无军衔，给战时确定指挥关系带来诸多不便，也使志愿军司令员兼政治委员彭德怀感到建立军衔