平协定，结束了长达十二年的战争，并允其在未来举行独立公投和成立自治政府。根据该条约，布干维尔岛于2015年至2020年期间将举行独立公投，决定是否脱离巴布亚纽几内亚正式独立。但强硬派的法兰西斯·欧那拒绝，他在其控制区自立为王，并对大选予以抵制。2005年1月，中央政府批准《布干维尔宪法》，同年5月20日，布自治政府大选开始，6月4日，布干维尔人民代表大会党候选人约瑟夫·卡布伊当选自治政府主席。行政长官为查马利利和布自治区议会议长为潘尼埃。同一时间，法兰西斯·欧那宣佈联合国接纳了他所创建的王国，但事后证实