靠群众”执法观念。
人员组成及功能.根据媒体报道，朝阳群众由治安志愿者、党员巡逻队、专职巡逻队（24小时上岗）、义务巡逻队和治保积极分子组成。在朝阳区主要街区里，朝阳群众的身影已随处可见，包括身穿制服的保安，身穿志愿者服装戴着红袖标的人员，以及晨练遛弯买菜时所见的路人。以华严北里西社区为例，该小区有治安志愿者200余人，党员巡逻队120余人、专职巡逻队70到80余人，义务巡逻员300余人及治保积极分子200余人，虽然这些群众力量在人员构成上存在交叉，部分人士可能是“身兼数职”，但庞