摊问题讨价还价。
第二次朝核危机.美国共和党一向反对朝核问题框架协定，认为无法解决朝鲜核问题。总统小布希上台后2002年初把朝鲜列为「邪恶轴心」并将朝鲜列为核打击对象之一。2002年10月，美国根据情报研判掌握了朝鲜仍在秘密研制核武器的证据，从而对朝鲜核项目再次提出异议。朝鲜当局当即承认了美国的指控，但又坦承在巴基斯坦协助下秘密发展核武。随即引起国际社会对此的关注，朝美关系再次陷入僵局。由于朝鲜当局坚持能源短缺理由，拒绝美国提出的先停核项目，再谈能源问题的提议，朝鲜核危机正式爆发。