约后，美军除提供更多的协防外，也监督国府不得有反攻大陆等踰矩的行动，因而「反共复国」的口号始终未能付诸实行。但是在白团的协助下，国军仍有一批参谋人员由日本军人训练，且提供可用资料，尽其所能去策画反攻大陆的作战该如何实施。1958年，中华民国政府认为中国大陆在毛泽东的大跃进运动下已经出现许多基础民生物资匮乏的现象，使得人民不满中国共产党政府的迹象趋增，对蒋介石来说这意味着这乃反攻大陆最好的时机。另一方面，蒋介石也面临1960年将届满第二任总统任期，依中华民国宪法规定无法再次连任，让蒋介石试图以号召反攻中国