由地区与台湾省土地面积与人口高度重叠，有行政区划与职权过度重叠的问题，1994年中华民国省市长暨省市议员选举，中国国民党当选人宋楚瑜获得412万票（56%），且时任总统李登辉尚由国民大会于1990年中华民国总统选举间接选出，民意基础欠缺。而在1996年中华民国总统选举后，李登辉获得581万票（54%）。李登辉成为中华民国首位民选总统后，其总统权力取得更大的认受性，引致权力重叠，，将台湾省政府改为非地方自治的派出机关（「台湾省政府功能业务与组织调整」）制造条件。
五都改制.2010年