恩来在政治局会议上讲话，中央局的任务概括为：“统帅一切、贯彻一切、承上启下、顶上护下”。1961年1月18日，中共八届九中全会批准了1960年9月中央政治局关于成立六个中央局的决定。第一书记宋任穷负责全面领导；欧阳钦任第二书记，负责常务和农业工作；马明方任第三书记，负责财贸和政法工作；辽宁省委第一书记黄火青、吉林省委第一书记吴德、辽宁省长黄欧东、沈阳军区司令员陈锡联任书记，喻屏、黑龙江省委书记处书记强晓初任候补书记，委员有沈阳军区政委赖传珠、冯纪新、关山复、周桓、白潜、王新三、倪伟、李范五、赵林等。黄火