12年中华民国成立之初，全国废府州厅改县，故徐州府废，存铜山县，后设徐海道，辖徐州八县及海州等地，治所为铜山县第一区（现徐州市区）。汪精卫政府1939年2月19日日伪将铜山县第一区析置为徐州市，曾短暂为伪淮海省省会。抗战胜利后，国民政府保留了徐州市，属江苏省。1948年12月，淮海战役（中华民国方面称徐蚌会战）后期中国人民解放军攻克徐州，1949年，徐州市与连云市（今连云港市）由山东省代管。中华人民共和国建立初期代之以苏南、苏北、鲁中南等行政公署并辖于华东大行政区，徐海地区被划入鲁中南行政公署。1952