朝鲜民主主义人民共和国两个政权，两者均对整个朝鲜半岛声称主权。1949年，苏美占领军先后撤军，苏联将苏占区交给朝鲜民主主义人民共和国，美国将美占区交给大韩民国。1950年6月7日，朝鲜领导人金日成向朝鲜半岛人民发出唿吁，要求在8月5日至8月8日在全朝鲜半岛举行大选的基础上实现国家的和平统一，并且以此目的为号召先于6月15日至6月17日在海州市召开协商会议。6月11日，朝鲜三名代表越过三八线，打算向韩国各政党领导人递交和平统一国家的唿吁书，被韩国政府逮捕，后被处决。6月25日，当时非联合国成员的朝鲜民