辆装备现代化实施方案明确指出，“加快我国铁路运输装备现代化，要按照引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌的总体要求，力争在较短时间内，使我国机车车辆生产能力达到世界先进水平”。2004年，中国北车集团大同电力机车有限责任公司、大连机车车辆有限公司分别与法国阿尔斯通公司和日本东芝公司合作，引进了HXD2、HXD3型交流传动货运电力机车。
研制.为进一步实现“引进、消化、吸收、再创新”的总体战略，中国北车集团于2005年10月18日在北京召开了大功率交流传动电力机车牵引及控制系统研制