一、第十四、第四、第三十六、第三十九集团军，共8个集团军1个兵团共17个军约390,000人，及第五战区第二集团军、第八战区第三十四集团军，在第八战区和空军（飞机156架）各一部支援下，以第二十八集团军依托黄河南岸既设河防阵地抗击日军；第四集团军在河南汜水县（今并入荥阳）、密县（今新密）间山区构成防御地带，坚守防御；第三十一军集结于禹县（今禹州）、襄城、临汝（今汝州）地区，待机歼敌。4月18日，日军第37师团配属独立混成第7旅团从中牟新黄河（今贾鲁河）东岸，向第二十八集团军暂编第十五军河防阵地发起攻击。