巴山在恰克图成立蒙古人民党。3月21日，哲布尊丹巴重新登基。外蒙古恢复了事实上的独立。
第三次宣佈独立.1921年5月25日由苏赫-巴托尔和乔巴山做向导，苏俄联合赤塔远东共和国的红军共二师兵力从伊尔库次克出兵干预；另一方面因华盛顿会议的关系，日军自延吉、珲春撤军，恩琴失去日方支持。7月6日苏联红军开入库伦，恩琴被俘。1921年7月11日，外蒙古建立亲苏的君主立宪政府。北洋政府下令命张作霖收复外蒙。张仅作了敷衍，并没有出兵至外蒙。11月25日外蒙古建立“”，并与苏联订立了《》。北京政