布欲在天津继续行使总统职权，但被保定派干将王承斌围困在天津车站，被逼交出总统印信。为抗议上述非法行为，许多议员相继离京。6月27日浙江督军卢永祥通电赞成迁地制宪，号召议员南下上海。剩下的议员不够法定人数，无法提前进行总统选举，于是众议院议长吴景濂、高凌霨、吴毓麟、王毓芝等，使用威逼利诱、收买等手段，拉拢议员回京。9月12日，第一次选举会召开，由于人数不足而流产。9月13日津保派在甘石桥114号俱乐部举行秘密会议，直系方面曾“疏通异党”，并邀集「三十六政团」，讨论投票议员付给票价方法。程序上，经两旬期间之