国与古巴之间的双边关系曾在1970年代开始有所缓和，两国签订双边协议，又互相在对方国家设立办事处；但是，共和党的罗纳德·里根其后接替民主党的吉米·卡特，成为美国总统，他对古巴的政策较为强硬。里根离任后，美国与古巴的关系先后因其他事件而紧张起来。劳尔·卡斯特罗于2006年代理兄长职务，他在经济和外交两方面上的政策较为灵活；美国总统贝拉克·奥巴马在2009年宣佈放宽对古巴的部分限制，又在2013年上半年表示美国政府对两国关系持开放态度，亦在同年表示愿意为改善两国关系而採取行动。
过程