打击它们能使英国迫于投降，他认为能以300艘的U艇VII型所组成的潜艇舰队在战争里打败英国。邓尼茨回想起他在一次大战中所得到的经验和想法，当时他以单艘的潜艇去袭击护航船队，此举是非常危险的；邓尼茨就以「多艘潜艇集结起来攻击船队」为核心概念，创立出「狼群战术」（狼群战术是英国的称法，德国是称作「集结战术」），以压倒性的力量打击船队，于是邓尼茨开始在海军中提倡建设潜艇舰队。但在第一次世界大战后要执行狼群战术，以德国有限的无线电能力十分困难。在两次大战期间，德国开发了特高频发射器，使得他们的无线电反干扰能