始的加利福尼亚淘金潮令局势改变，大量黄金流入美国市场。黄金供应量大幅上升导致银币价值超过面值，所以银币大量外流，金币逐渐在商品交易中取代银币。大量的黄金也令市场对更大面额金币的需求再度抬头，希望能更高效地把黄金转制成硬币。1849年1月，北卡罗莱纳州联邦众议员詹姆斯·艾弗·麦凯（）在之前提议发行一美元金币的法案中加入授权双鹰金币的条款。对此他给铸币局局长罗伯特·帕特森（）去信，后者在回信中表示，发行双鹰金币的阻力只可能来自市场需求方面，预计这样的硬币尺寸是在半美元和银圆之间，外型会很漂亮。麦凯担心在众议