光武帝，向光武帝进言“延揽英雄，务悦民心，立高祖之业，救万民之命”，被认为有定策之功，光武帝恃之为萧何。邓禹参与了东汉统一战争，“既定河北，复平关中”，又推举了吴汉、贾复、寇恂等人，为汉光武帝平定天下立下汗马功劳，是「云台二十八将」之首。天下平定后，他与贾复两人率先配合刘秀“偃干戈，修文德”的政策，一同削减军队，推行儒学，为在“退功臣而进文吏”的局面下仍然能够参与讨论国家大事的三位列侯之一。
生平.
投奔光武.邓禹十三岁就能背诵《诗经》，后至长安学习，认为同在