以关中奴役关东地区的区域经济方针。秦始皇期望「诸产得宜」，在谋求「男乐其畴，女修其业」，即民众都积极在社会生产的积点上，形成新的经济秩序，实现所谓「黥首是富」，「诸产繁殖」。由于秦朝经济的史料有限，后世对其管理方式大多採负面评价，所以有赖出土文献如《睡虎地秦简》、《里耶秦简》釐清。总之，秦朝经济是採取精密又严格的军事化管理，以极端苛急的政策倾向为特征。秦朝工商业的发展战国以来社会生产力的飞跃发展，秦统一国家的建立，以及秦始皇推行的有关经济政策，促进了秦代手工业和商业的发展。经济的发展，使得秦汉时形成四个经济