当时上海工业生产所需的原料主要如：棉、小麦、纸张、烟草、燃油等等都来自进口，而中华民国方面自1949年6月起即在海上对大陆进行封锁——关闭政策。执行关闭政策的中华民国海军甚至不惧西方势力，炮击美国商船、与英国海军对峙。11月24日，英国商船在长江口外九段沙灯标水域被国军拦截。英军、国军双方在海上僵持三天，期间美籍商船“富兰克林”号强行闯关，国军开炮阻击，“富兰克林”号几乎被击沉，勉强驶入上海港。27日，英军主动退出长江口。12月24日，中华民国海军开始在长江口布雷。中华民国政府的关闭政策有效的封锁了长江口