处理纱纸契问题，但这变相是不承认纱纸契，因为《澳门基本法》第七条规定，除回归前已依法确认地权的土地外，澳门特区境内的土地属国家所有，由于这些纱纸契土地在澳葡时期都未有得到确认，所以土地属于国有。
影响.纱纸契问题长久以来对凼仔和路环的发展有着负面影响，由1968年路凼连贯公路落成至1990年代初，纵使澳葡当局在期间推出连串的海岛建设计划，但路凼的发展速度仍是非常缓慢，一部份都归咎于纱纸契的合法性问题未解决。而且，更影响到一些旅游景点发展周边配套。其中一些典型例子，如政府曾计划在路环