央政府的出口导向政策，在高雄成立加工出口区以及十大建设下的各式各样的大规模轻工业、重工业，带动人口移入，高雄跨越了晋身为直辖市的高门槛—人口破百万。高雄市于1979年正式升格为直辖市。高雄市的企业认为重要机构与决策者都在台北，除了财政部国税局与经济部国际贸易局之外，所有政府机构都以「高雄业务有限」为由谢绝在高雄设点，甚至连经济部工业局都没有在此工业城市设点。1980年代以来，随着台湾的产业主力面临转型升级，高雄市的产业支柱之一「加工出口产业」大量外移，导致高雄港逐渐丧失其一重要货源，经济逐步下滑进入