运动（1898年）之后推动的第三次大型改革，目的在使大清帝国成为君主立宪政体的国家。
经过.清政府在义和拳乱与列强干涉后实施「庚子后新政」，派遣大臣前往海外考察列强各国实施宪政内容。慈禧太后根据清宗室载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方和绍英五大臣的意见，于光绪三十二年（1906年）下诏预备立宪，阐述“仿行宪政”的涵义为“大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基”。1907年，清政府提出要在中央筹设资政院，在各省筹设谘议局。张謇、汤寿潜等人在上海成立预备立宪公会，之后各地立宪公会