蒙古王公和蒙民来说极具诱惑力。清廷，推行“旗厅并存，蒙汉分治”政策管理当地社会，以此解决当地社会中蒙汉民众各类冲突，确保汉族民众长久定居，同时避免了汉族人口所带来的税赋流入各旗扎萨克之手，确保了政府的财政收入。因此项政策，清代在行政区管理上产生旗厅并存的现象。民国初期，因厅废，变化成旗县并存。第二次国共内战中期，中国共产党逐步控制内蒙古地区，建立内蒙古自治区。中华人民共和国建立之初至1950年代，在内蒙古地区通过建立联合政府、合并行政区等方式逐步解决了旗县并存问题。
评价.