允许私人承包商从狱中租出犯人参与劳动。承包商需要向自己管理的犯人提供膳食、衣物、住宿和照顾。但由于对这些承包商缺少相应监管，虐待囚犯的现象再度出现，其中包括营养不良、劳累过度，还经常出现因殴打导致的犯人死伤。最终，肯塔基州立法者通过了该州历史上第一个初步假释进程。布莱克本也因在肯塔基州监狱系统改革中的显着贡献而获得了“肯塔基州监狱改革之父”的称号。
其它改革.布莱克本还热心倡导改善河流航运。他说服州议会向联邦国会申请拨款10万美元，用于改善肯塔基河沿岸的航运系统，并授予联邦政府利金