「市」为设置于省之下，与县同级之第二级行政区。部分法规中称为「省辖市」；省虚级化后由中央政府在实务上直辖。中华民国现行法规中，市制分为以下层级，均为地方自治团体。
沿革.「市」的前身为古代的「府」。中华民国建国初期将原有的「府」改制为县，当时曾有部分地方的县推动市制，但皆被当时握有中央政权的北洋政府挡下。直至广州市在1921年成立后，全国各地实施市制的风气渐盛，「市」才成为正式的行政区划。
北洋时期.民国10年（1921年），以广州为基地统辖南方各省的