拜耳公司其他高科技低污染之产业，但由于TDI在产制的过程中具有高度危险性，因此即使通过环评，拜耳设厂案仍必须经由台中县公民投票。台中县政府环境保护局并自行提出环境影响评估报告书，表示不欢迎拜耳至台中县设厂。廖永来主张以公民投票决定拜耳案后，曾授权邱太三、史哲及蔡其昌等人组成「县政小组」研究地方公民投票。廖永来认为，尽管拜耳公司于台中县境内设厂的地点属于台中港务局，而环境影响评估之权责在于台湾省政府环境保护处，但对于基层民意和心声有必要向中央表达，而透过公投表决拜耳设厂案是廖永来于竞选期间开出的支票，无论如何