7月，越飞被任为苏联驻华全权代表。1922年8月，越飞抵达北京后，与当时中华民国北洋政府谈判，对手为刚上任不久的外交总长顾维钧。越飞想先达成建交目的，顾维钧仍要求苏联先把红军从外蒙撤退，然而谈判因此没有结果。之后，越飞又致函当时驻在洛阳且军事实力最强的吴佩孚将军，希望建立合作关系，但是吴佩孚拒绝了苏联人的游说。然后，越飞又前往上海，与孙中山会面。与孙中山会面后一起发表“孙文越飞联合宣言”（简称“孙越宣言”），孙中山竟然同意苏军暂时留驻外蒙，同中国国民党开展了与苏联及共产党的合作关系。同年，越飞再赴日本、英国