“多不平均，或优饶豪右，侵刻羸弱”，刘秀必须妥协，一度中止度田。
日本.日本的豪族曾被天皇赐姓，他们在飞鸟时代前在地方势力很大。如吉备与筑紫磐井。他们多数有大和王权赐田仓与部民。他们在大和朝廷早期实力很大可废立天皇，如吉备氏与苏我氏。大化革新目的之一是废除他们特权。他们中势力较大的是国造与国司。