任中共中央办公厅调研室政治组助理巡视员、副组长、组长；2003年9月起先后任中共中央办公厅秘书局副局长兼法规室主任、中共中央办公厅秘书局局长。2011年9月任中共中央办公厅副主任。着有《政治学导论》、《中国村民自治前沿》等。2015年1月，传闻其因卷入令计划案而受到调查。2015年1月，转任国务院南水北调工程建设委员会办公室党组成员、副主任。2016年2月，不再担任国务院南水北调办公室党组成员、副主任。2017年1月，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报显示其被撤销党内职务。