官员主张接受中华民国的援助条件，有些官员则认为要与中华人民共和国保持友好关系；总理利尼最后决定拒绝接受中华民国为当地援建议会大厦，亦不会与中华民国磋商建立外交关系。1989年11月3日，瓦努阿图政府同意中华人民共和国在当地设置大使馆。1992年，瑟奇·沃霍尔出任瓦努阿图外交部部长。同年9月，中华民国与瓦努阿图签订「政府间相互承认」的联合公报；事后，中华民国称这是当局第一次以「相互承认」的方式与中华人民共和国邦交国建立「官方关系」。时任中华民国外交部部长钱复后来接受传媒访问，认为当局与瓦努阿图相互承认是「