予印度人在中央及省级立法院有限的权力。改革以后，有些通过选举产生，中央和立法院的主要成员继续由政府任命。在省一级，省长向立法机构负责，其他成员有选举、非正式任命或官方委任等形式产生。约翰·莫莱通过明晰的立法表明了建立自治政府不是英国政府的目标。莫莱-明托改革成为里程碑，其条款逐步地引入到立法会选举，这种选举权是有限的，仅适应少数上层印度人，但这些经选举产生的议员渐渐成为政府官方的反对派。由于后来选民延伸到社区，议员成为宗教意识浓厚的当地印度组织政治利益的代言人。这种改革对于相关各方是个重大问题，英国人的