时分的列车班次应由2名驾驶执勤。而管理层回应指第一个要求难以在短时间内全面实施，而第二个要求则是拒绝。但由于2人执勤源自蒸汽机车时代的营运方式（一人为驾驶，另一人为负责添加煤炭的助手，两者均不可或缺），而当时虽然日本国铁正致力增加电气化路段或改用较新的柴联车以全面取代蒸汽机车，但仍有蒸汽机车服务正常班次。因此管理层让步，与工会达成协议：至1972年5月，除使用蒸汽机车或特殊情况外，一般情况均由一名驾驶执勤。这令按章工作行动暂停了一段时间。但工会意识到蒸汽机车快要被淘汰，因此于1973年向管理层重提两人执