自处理同、尼泊尔国王之间的外交，而不是交给噶厦去处理。中华民国成立后，袁世凯恢复了他的达赖名号，但他却回覆称对中国授予的名号不感兴趣。早在西藏驱逐清朝势力之前，外蒙古哲布尊丹巴集团驱逐了清朝官员宣佈独立，拥戴第八世哲布尊丹巴唿图克图为博克多汗，建立大蒙古国。1913年1月11日，达赖的代表阿格旺多杰出使蒙古国，在库伦签订蒙藏条约，互相承认对方的独立主权地位，然而条约的有效性备受质疑。10月，他派出夏扎·班觉多吉，率领西藏代表团参加西姆拉会议，与英国、中华民国代表谈判。1914年7月，英国与西藏签订《西姆