中华人民共和国；中央政府在北京，台湾当局为地方政府；台湾回归后，除外交归于中央外，其余军、政、人事「均委于蒋」。以上提议均为中华民国政府拒绝。而处于被动、缺少纵深的中华民国政府则以防御为主。为了响应中华民国政府「反攻大陆」的政治口号，同时牵制正处于朝鲜战争中的解放军。中华民国国军于1952年后相继发动对中国大陆福建省外海的南日岛战役和东山岛战役，均获得了一定的军事成果。在1954年又与美国签订《中美共同防御条约》对抗来自中共的军事攻击，但在1958年10月与美国所签订的联合公报中则向美国表示未来「非凭借