息干戈，休整文德，便同右将军高密侯邓禹一同削减军队，敦崇儒学，光武帝也因此罢免了左、右将军。贾复回到封地后，加位特进，便闭门修养威严。朱祜等人又推荐贾复应该担任宰相，但当时刘秀刚把政事全部交给三公处置，功臣一并不用，贾复并未为相。当时列侯之中，只有高密侯邓禹、固始侯李通与胶东侯贾复三人得以参与议论国家大事，恩遇非常。建武十五年（公元39年）三月，刘秀诏羣臣商议分封皇子之事，于是贾复与大司空窦融、固始侯李通、高密侯邓禹、太常登等一同上书，奏请刘秀分封皇子，刘秀下诏同意了他们的意见。建武三十一年（55年