71年退出联合国，世界各主要国家相继和中华民国政府断交，中华民国的国际空间锐减。同一时期，台湾在经济发展上渐有成绩，国家经济实力在1980年代远胜对岸的中华人民共和国，渐渐中华民国政府转向以经济援助一些小型发展中国家，在李登辉时代政府称之为务实外交。民主进步党在2000年执政后，中华民国的外交仍有很强的经济援助导向，以突显台湾的主权。之后，以金援为导向的外交政策便显得捉襟见肘。台湾内部也有人开始批评并怀疑金援外交的必要性，甚至批评为凯子外交，亦即批评其浪费国家资源，包括去换取不能长久维持的关系。唯面临中华人