中国政府代表顾维钧和苏联政府代表加拉罕在北京签订。自签字日起即生效力。附属条约中最重要的「暂行管理中东铁路协定」十一条同日订立，自签字日起即日发生效力。但中苏解决悬案大纲协定内容并没有落实，外蒙于1924年11月24日独立。另外，因为中东铁路问题，张作霖不承认《中苏解决悬案大纲协定》，苏联遂与张作霖订立《奉俄协定》。1925年3月18日，因直系倒台，《奉俄协定》获追认为附件。