藤昌介、新渡户稻造、内村鑑三等人。以新渡户稻造等人为中心，被称为「」（札幌集团）的这群学者，对于日后的北海道开拓，以至整个日本的发展都有一定的影响力。1882年，北海道的人口超越了20万人，于是日本政府废除了开拓使与及相关机构，改置函馆县、札幌县及根室县三个县。札幌农学校则交由农商务省所管辖。由于铁路得到开通，由札幌到小樽一带连接对外码头的路径得到改善，在此时无论是政治层面，还是交通及经济层面也好，札幌的城市地位都变得十分优越。可是，在1884年，内阁府书记官金子坚太郎奉伊藤博文之命，到北海道视察时对札