张志忠嘉义人具作战经验，共同协助蔡孝干成立台湾省工作委会，洪幼樵任宣传部长兼台中地区负责人，陈泽民为副书记及组织部长发展台南、高雄、屏东组织，张志忠任武装部长领导海山、桃园与新竹。蔡孝干在台北芦洲地区透过旧台共的关系，认识台湾农民组合的成员，郭琇琮、简吉、李妈兜等人加入，再透过李妈兜吸收陈福星加入，1946年陈福星担任新丰农业学校校长，1946年至1947年前后将林英杰与洪幼樵妻子许敏兰安排在该校任教。1946年洪幼樵化名刘志敬抵台，洪幼樵兄长洪仲樵介绍刘特慎来台取得联系，在高雄屏东地区组织活动，洪