萨哈罗夫的设计中，达里尼市由三个街区即欧罗巴市街、中国市街、行政市街组成。欧罗巴市街北隔铁路沿线和行政市街相对，这两个街区同西面的中国市街之间有横断公园（即今大连市劳动公园）相隔。这样就将俄国人聚居的欧罗巴市街、行政市街同中国人聚居的中国市街隔开。这种种族隔离式规划同阿列克谢耶夫的旅顺市街规划类似。达里尼市区中心是欧罗巴市街。萨哈罗夫的设计受到俄国当局青睐。1902年5月17日，沙皇尼古拉二世发布敕令，宣布达里尼市实行特别市制，萨哈罗夫被任命为该市市长。他也是大连历史上的首任市长。1904年日俄战争爆发