口攻打闽越。余善与大臣、宗室合谋杀死了郢，向汉朝投降。汉朝立闽越宗室繇君丑为繇王以管理闽越，但余善的势力很大，威行于国中，于是汉朝册封余善为「东越王」，与繇王并立。元鼎五年（前112年）秋季，汉朝发兵征讨南越，余善上书汉廷，请求发兵八千人跟随楼船将军杨仆讨伐南越。行军至南越国的揭扬地区时，余善以海风太大为由拒绝前进，派人秘密与南越联络。公元前112年冬季，汉军攻破番禺城的时候，余善并没有率军前来，因此杨仆上表请求讨伐东越。汉武帝以「士卒劳倦」为由拒绝了他的请求，令大农张成、故山州侯齿等屯军豫章待命。