政府原来的计划，是用10元硬币来取代10元纸币，但市面上对10元纸币的需求仍然很高。其一是10元硬币很笨重，其二是每逢农历新年封利是之时，主流社会观念认为以硬币封利是很吝啬，所以不少人都希望以10元钞票封利是。加上，1997年末，发生了亚洲金融风暴，香港经济每下愈况，民间要求重新发行10元纸币的声音日高。另一方面，亦由于经常发现伪造的10元硬币，当中更不乏大量生产的个案，因此10元硬币在香港不太受欢迎。政府自1996年起，除了在1997年，发行纪念香港主权移交中华人民共和国的特别版10元硬币之外，一直