判权；而由于皇帝赋予了参议院和美国最高法院相同的职能，所以参议院可直接否决违背宪法的议案。另外，它还负责颁布新的法律。
行政区划.为方便管理，俄罗斯（截至1914）被划分为81个省（""），20个州（oblasts）， 和1个自治区。俄罗斯帝国的附庸国和保护国，比如布哈拉酋长国，希瓦汗国和1914年后的图瓦（乌梁海）等则在俄罗斯的亚洲部分占11个省、17个州和一个自治区（萨哈林）。而除俄罗斯本土外，还有另外8个省在芬兰，10个在波兰。俄罗斯的欧洲部分因此拥有59个省和一个州（顿河州