削夺各省督抚（汉人为主）的军政大权，重新实行中央集权至康雍干时期的水平。于是在1906年九月改组部院大臣后，仍保留军机处，新官制之要员，其时满洲旗人佔7人，汉佔4人，蒙古佔2人（武昌起义爆发后仓促改为满4人汉8人蒙1人），十一部尚书中的溥兴、寿耆、载振、溥良为宗室。1908年，「政闻社」参加上海「预备立宪公会」所发起的签名请愿速开国会，并请慈禧归政，改大清国号为中华国，清廷乃指「政闻社」内多悖逆要犯（指戊戌党），予以封禁，从此康、梁一派在海外势力减弱，立宪运动就转移到国内，以1906年在上海成立的预备立