先派三千人交袁世凯认真训练，期成劲旅。」光绪二十八年十二月二十四日（1903年1月22日），袁世凯奏《遵旨训练旗兵拟订开办章程折》，「为遵旨训练旗兵，谨将拟订开办章程缮单恭折具陈，仰祈圣鉴事」，上呈袁世凯拟定的《训练旗兵开办章程》，并奏请添派内阁学士铁良为京旗练兵翼长。蒙准后，即由袁世凯主持，在保定开始编练京旗常备军。该军最初仅有步队4营，砲队1营、马队1营、工程2队。编练该军所需的干部，从袁世凯编练的武卫右军与自强军调来。光绪二十九年五月初八日（1903年6月3日），袁世凯以「铁良到营以来，选用兵