共和国的拒绝后，又将内蒙古盟旗人民代表大会的议题改为讨论内蒙古独立问题。并草拟了《内蒙古独立宣言》、《内蒙古人民共和国临时宪法》等文件。1945年9月9日，内蒙古盟旗人民代表大会在苏尼特右旗温都尔庙原蒙古军幼年学校礼堂召开。与会者共80余人，计有锡林郭勒盟各旗、察哈尔盟7个旗（正蓝旗、太仆寺左旗未派代表），乌兰察布盟四子王旗派出的代表；聚集在苏尼特右旗的东、西部各界人士也以其所属盟旗代表的身份参加了大会，会期为3天。经会议代表选举，组成了大会主席团和秘书处，选定吉尔嘎朗为大会秘书长，札奇斯钦为副秘书