为基础并自行任命成员的组织有居民组成的互助委员会，以及由业主组成的业主立案法团，这些组织的主席共同参与分区委员会。分区委员会的主席又成为民政区委员会的成员。1980年6月公布之地方行政模式绿皮书，政府建议香港划分18区，每区设立区议会、政务处和地区管理委员会，代表每区有地方议会和地方行政机构，反映当时在各区担任日趋发展的角色和推动市民参与区内事务。由1981年4月1日起，地区谘询委员会依照政府所公佈地方行政白皮书的决定，改称「区议会」。市区成立地区管理委员会及政务处，新界地区的理民府改为政务处和成立地区