就读及福坦莫大学。1915年，他在华盛顿特区的美国天主教大学哥伦布法学院毕业。第一次世界大战中，他在1919年至1921年间于美国海军陆战队第三旅第八团担任中尉，亦是民兵队的上尉。1919年，卡特晋身法律界，于卡斯珀开展业务，到1929年移居到凯默勒继续法律事业。期间，他曾在1919年到1923年出任怀俄明州的副和在1923年到1929年出任州。卡特以共和党身份在当选为州联邦众议员，连任两次，由1929年3月4日起就任至1935年1月3日止。1934年他不再竞逐连任众议员，尝试跻身美国参议院，然