掌握在外人手中。因此李提摩太「合邦」的计划，可以说是一个外交骗局，利用康有为等人对国际常识不足的弱点，诱骗康有为等人与光绪将交出军事、财政、外交等权力给外国人，任由外国操控宰割。戊戌政变之后，许多官吏纷纷上书弹劾康有为、梁启超等人，如兵部掌印给事中高燮曾于八月十一日上奏言：「从前朝鲜被倭人戕妃逼王，其明证也。」福建道监察御史黄桂鋆上奏：「大约康有为等，内则巧夺政权，外则私通敌国，其主持变法之说，皆欺人语也。」民间学者王先谦也批评康有为「借兵外臣，倚重邻敌，以危宗社，又兼崔胤、张邦昌而有之，诚乱臣贼子之尤