由175人组成的大会主席团，秘书长王兆国。推选吴邦国、王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山为常务主席。会议首先由国务院总理温家宝做政府工作报告，之后发改委主任马凯、财政部部长金人庆、全国人大常委会委员长吴邦国、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺等人也相继向大会做工作报告。本次会议共收到委员议案1,374件，其中三农问题最受关注，约占议案总数的10%。本次会议另一项受关注的议程就是对《中华人民共和