员组织建设委员会（该委员会后来改称建设讨论会，后又改称建设会议），放弃国会非常会议的名义。此议受到国会非常会议的反对，但段祺瑞命令法制院起草条例，拟交付国务会议通过。1925年4月13日，《临时参政院条例》公布，4月21日善后会议闭幕。4月24日，段祺瑞政府下令取消法统，宣称“法统已成陈迹”，并取消国会，还称对拒贿议员将“特设机关，俾抒抱负之处”。4月25日，警察厅查封并接收了国会参议院。4月25日下午，国会非常会议预定在参议院开会，但被警察阻拦，未能召开。4月26日晚，国会非常会议部分议员在某饭店集会