173计划，正式名称为降低商务成本试点区计划，是上海市于2003年起推行的一项工程，旨在降低商务成本以发展制造业，因试点区域总面积为173平方公里而得名。
背景.
商务成本提升.1991至2001年间，城镇和农村人均年可支配收入增长分别为17.5％和11.3％，同时上海市的土地价不断升高，导致上海的商务成本在中国属于最高的城市之一。根据上海市政府发展研究中心的一项研究表明，上海商务成本的较快上升会成为制约经济发展的最大风险。。复旦大学中国经济研究中心主任张军曾