制，故松江省政府并未能赴省境办公。1946年4月27日苏联军队全数撤离哈尔滨市。1946年4月28日，中国共产党领导下的东北民主联军松江军区部队进驻该城，并再次设立哈尔滨特别市。中华民国于1947年6月5日公布东北新省区方案，设立哈尔滨直辖市，直属国民政府，但此后国民政府也未控制哈尔滨市。1949年3月各特别市取消“特别”二字，仍为直辖市，至1949年4月21日，将哈尔滨市并入松江省并设为省会为止。民国三十四年（1945年）日本投降后，国民政府积极准备接收东北，明令将东北三省划为九省，以熊式辉为东北