了“海军联合委员会”（又称为“封锁战略委员会”）。其目的是控制南方主要港口，以达到北方对南方的封锁效果。1861年6月该委员会在海军上尉的主持下，在华盛顿特区召开了第一次会议。在封锁初期，北方联邦的舰队集中在大西洋沿岸。1861年11月北军占领了南卡罗来纳州的后，为北方联邦军队提供了一个良好的港口。它进一步扩展了大西洋沿岸的封锁线，北军满载石头的阻塞船凿沉在港口以封锁运往南方联邦的物资。而南方联邦的物资就是从佐治亚州的哥伦布沿查特胡奇河运往佛罗里达州的阿巴拉契科拉，这是北军在佛罗里达州墨西哥湾沿岸进行封