终点林边开始修筑延伸线将会有通过人口稠密地区、用地取得较为困难的问题，因此延伸起点初步决定由竹田、南州开始延伸，舍弃自目前的终点林边起始的腹案。
历史.自1978年国道一号通车后，台湾私有车辆逐年提高，国道一号亦日渐饱和、开始交通堵塞，为此，台湾区国道高速公路局（今交通部高速公路局）于1983年提出「北部都会区网路系统初步研究」，1984年办理可行性研究与新北莺歌段规划。经可行性研究结果显示，台北都会区未来会出现沿西部麓山带发展的新市镇（如今日新北市汐止区、新店区、土城区、三崃区等