认可了藏传佛教僧侣享有过去已享有的「各种特权」，每年还额外「加赏青稞三百石」，使得相关寺院及其贵族拥有大量的田地、牧场、山林、牲畜，这种情况延续了217年。国民政府自1934年黄慕松入藏后开始重视「佈施」并逐年增加经费，延续中国历代惯例。直到中共施行「土地改革（北京称为西藏民主改革）」与「大跃进」才被迫中断。中共所没收的有形财产，据不完全统计1966年度估计约在200亿美元左右。在北京眼中西藏只是一个长期停留在封建农奴制度下的黑暗、野蛮族群，因此中共若要真正解放西藏就必须「彻底改造」，经由劳动改造与强迫僧侣