同盟国任意一方。在9月至12月期间，约有9000名难民进入了当时相对安全的葡萄牙。11月11日，萨拉查政府颁发第14号公告（Circular 14），开始限制犹太人进入葡萄牙，并限制各地领事馆的签证发放权。
克鲁格的回应.来自布鲁塞尔的犹太拉比克鲁格（Kruger）是门德斯1940年初在波尔多结交的好友。门德斯无视第14号公告，向克鲁格发放了签证。然而，克鲁格拒绝接受。他说：“我不能单独接受这一份签证，却把我的教众（波尔多的犹太难民）留在身后。”克鲁格的回应，使门德斯陷入了“难以估