甘宁边区政府已控制除榆林和三边以外的陕北地区。此前一年已设立陕南行政区。1949年5月5日，边区政府在延安成立陕北行政公署，由此建立陕北行政区。中共陕北区党委（设于延安王家坪）、陕北军区同日成立，地方行政上的党政军三套班子完成。同时，新成立了陕北党校和新华社陕北分社。陕北行政区管辖原陕甘宁边区的延属、绥德、榆林、三边、黄龙五个分区。同时撤销延属分区，延属专署、中共延属地委、第一军分区等机构随之撤销。当时，陕甘宁边区给予陕北行政区的中心任务是“恢复和发展生产，积极支援人民解放军，争取大西北和全国的早日解放