州置，治所在建德县（今浙江省建德市）。辖境同睦州。下辖建德县（今浙江省建德市梅城镇）、分水县（今浙江省桐庐县分水镇）、还淳县（今浙江省淳安县千岛湖）、遂安县（今浙江省淳安县界首乡五狮岛南千岛湖中）、桐庐县（今浙江省桐庐县印渚镇）、寿昌县（今浙江省建德市寿昌镇）。干元元年（758年）复为睦州。