「施政纲领」。同年4月28日，香港特区政府宣佈在2004年初进行公开招标，邀请私营机构提交建议书，保存及发展中区警署建筑群成为文物旅游设施，中标者会获批为期50年的地契，而评审将于文物保存；技术、环境及交通事宜；经济和旅游效益；以及补地价为准则。时值非典型肺炎爆发，政府当年表明不待使用部门全数迁出，将在2005年分期把中区警署建筑群移交给中选者发展，以加快发展。不过发展计划引起争议，主要原因是另一採取公开招标保育的尖沙嘴前水警总部（现1881），被指发展过度商业化，令人担心中区警署建筑群最终成为兰桂坊和