CC2008年度报告认为在九十年代中国有数千万人修炼法轮功。在此期间，法轮功曾获得中国政府机构颁发的多项奖励和荣誉。
江泽民政府对气功政策转变.在1990年代中期，中国共产党中央总书记江泽民政府试图箝制气功的影响力，对国内的各种气功团体制定更加严格的规定。对法轮功的镇压早在1995即开始了；1996年开始，法轮功受到政府国安机构越来越多的批评与监控。
申请退出中国气功协会.1995年中国政府开始寻求强化法轮功的组织构架及与政府的关系。中国政府的国家体委、公