蒋介石谈到对日方针时说：「作最大努力之抵抗。」蒋、汪精卫和孙科再次商讨对日政策，「蒋、汪两氏咸主先行安内，方可攘外」。会议决定命令吴铁城制止民众抗日，「由军政部长何应钦将第十九路军于五日内调离上海，派宪兵第六团接防」。当时京沪卫戍司令陈铭枢及十九路军的蒋光鼐、蔡廷锴主张应付日军挑衅，而国民政府则主张忍让，同时也开始对上海周边非租借区发布戒严令，并构筑防御工事预防意外发生。1月23日、24日，由日本吴军港向上海派出的巡洋舰「大井号」和第十五驱逐队（驱逐舰4艘）运载第一特海军陆战队457人和大批军火抵达上海