最高领导人并未参加具体谈判；重庆谈判仅为第二次国共内战前双方谈判的开端而非全部；此后国共谈判逐渐转入具体问题，并围绕一系列问题展开了激烈的较量。直到1947年3月，内战前的国共谈判才以失败告终。此次谈判是以中央政府与地方政府交涉的方式进行的。后来政治协商会议时，国共两党以党派对等方式进行。
谈判背景.从初期的国共合作到宁汉分裂，国共合作破裂，部分共产党员和左派人士受到打击。根据中国共产党方面公布的数字，在1927年，国民党四一二清党之后，共产党员人数从国共分裂前的5.7万人，下