实力派人物，如各界知名人士和开明人士，支持民主，和中共地下党来往密切。中共地下党员杨玉枢还串联协和总社及政府公务员中的十八位有一定影响的人物，组成了生期会，成为广安东山派的核心组织。杨玉枢因与聂开基的儿子聂士毅、聂士悫，儿媳王家秀均为抗日战争初期加入中国共产党的地下党员，聂开基遂和杨玉枢成为好友。1945年，聂开基参加中国民主同盟。此后，他继续支持革命，掩护中共地下组织的活动。中共地下组织还在他家设立了联络站，中共川东临委书记王璞还曾在聂开基家长期居住和办公。1945年10月，广安县第一届参议会选举完成