明确界定香港人所享的自由和权利，以增加港人对前途的信心。经过一轮立法程序，《香港人权法案条例》最终在1991年6月6日制定，并在6月8日起开始生效。《香港人权法案》主要参考《公民权利和政治权利国际公约》，当中胪列出市民所享有的生存权利、法律权利，以及思想、信念及宗教自由等等的基本人权，而《人权法案》「只约束政府及各公共主管当局，以及任何代表政府及公共主管当局行事的人」，以防止政府违反人权。《香港人权法案条例》的制定，使原本只在国际公约中胪列的人权写进香港的法律内，从而更进一步地让人权得到法律的保障。