（今新潟县上越市板仓区稻增）人，他为废除宫古岛的人头税做出贡献。中村十作的祖先世代担任稻增村的庄屋（村的首长）。他于东京专门学校（今早稻田大学）中退后，加入海军。1892年，前往宫古岛，从事珍珠养殖业。当时，因日本吞併琉球国遭致琉球士族的普遍反对，沖绳县厅施行旧惯温存政策，一切踏袭第二尚氏王朝时期的政策。宫古岛的人头税政策也被保留了下来。中村十作见宫古岛平民甚为困苦，便与同至宫古岛的精糖技师城间正安一起前往首里市，要求当时的沖绳县知事奈良原繁废除人头税制度。但这遭到了琉球士族的一致反对，因而无果而终。