潜艇战重新开始，英国及其盟友补给受到威胁。即便护航制度在保护船只方面颇为有效，皇家海军仍旧不愿采取这一举措，由此在抵御无限制潜艇战方面收效甚微。后期护航制度最终引入，大规模降低了船只损失，控制了潜艇造成的威胁。战间期的英国海军实力大幅度减退。华盛顿及伦敦海军条约要求拆解一定数量的主力舰并限制新舰船的建造。1932年，降薪25%的提案导致了的爆发，降薪幅度最终回落至10%。1930年代中期国际局势日渐紧张，1935年的第二次伦敦海军条约未能阻止新的海军竞赛爆发。1938年，海军条约已失去任何限制力，此时皇