常委周恩来分管中央秘书处工作，并兼任中共中央秘密工作委员会负责人，继续指导中央文库的工作。中央文库对外通过“家庭化”方式出现，成员各有职业和身份，但是不参加群众集会及游行，不参加保护中央文库以外的政治斗争等项活动，以减少同外界接触，避免暴露。周恩来还请瞿秋白起草了《文件处置办法》，其中规定各种文件应当保存两份，一份存阅（备调阅，即归还）、一份入库，交将来（我们天下）之党史委员会。中央文库严格执行了该办法。中央文库收集和保管的是1922年起至1933年中共中央自上海迁到江西瑞金止的中央及各地党组织的文件、