力机车于1934年投入批量生产，截至1941年停产共生产了41台，亦是日本战前生产的货运电力机车之中数量最多的车型。在EF10型电力机车的基础上，又衍生出进一步提高牵引电动机功率的EF12型电力机车，以及为上越线和中央本线设计、带有再生制动功能的EF11型电力机车。
运用.EF10型电力机车投入运用后，除了担当东海道本线电气化区段的货物列车牵引任务，部分亦用于担当中央本线和上越线水上至石打间高坡区段的旅客列车牵引任务。1942年，随着位于山阳本线下关至门司间、横跨关门海峡的关门