）.2009年，国务院启动基本药物制度（简称为EDS），并发布包含307种药物的国家基本药物目录（简称为EDL）的第一版。所有基层医疗机构只准准备、使用和销售目录所列药物，少有例外。药品价格由地区政府和药品生产商协商确定，而在基层机构以零利润方式出售。急诊部的报销率被设定得甚高。基本药物目录会根据需求和药物开发而有变动。但是，2015年，国务院把法规修改，阻止地方政府扩大基本药物目录。分析指出，如果给予地方政府在基本药物目录中添加新药的权力，容易导致寻租行为，和对地方制药产业的保护主义。此外，新准则把