主要是天皇主权说（穗积八束・上杉慎吉等人所主张）。
概要.从1900年代起到1935年左右，天皇机关说始终是日本宪法学的通说，也是日本政治运营的基础理论之一。根据宪法学家宫泽俊义的解释，天皇机关说的主要内容如下：1889年（明治22年）公布的《大日本帝国宪法》中，对天皇的地位规定如下：如后文所述，在天皇机关说中，作为国家意志的最高决定权仍属于天皇，因此并无否定天皇在政治上的权限。然而，这一立宪君主制的观念在当时似乎并未被大众所接受（民众阅读了报纸上美浓部教授的解释后的反应