8月，日商西泽吉治聚众佔领东沙，插旗改名为“西泽岛”，在岛上修筑码头、铁轨等建物，目的在开採磷酸矿物、海人草、鱼介贝类及海龟等水产资源，兴建木造房屋20余座，建海水淡化厂一间和水池供蓄及养龟，设电话线及吸水管路等设备。此事清廷未知，隔年因英国欲在岛上建置灯塔而所生之归属问题才迫使清廷正视东沙岛为日人所佔之问题，于1909年向日本驻广州总领事馆交涉，最后清廷提出“中国江海险要图”一书等相关典籍，证实东沙确为中国领土，由清廷以16万银元偿还日商西泽开发之费用，扣抵3万元作为补偿渔民损失，实付13万元，并