几经选址，确定在中央公园后建筑，以配合总体规划的市中轴线、协调中山纪念堂的建筑风格。1935年一期落成后，率先入驻办公的有市政府下属的市财政局、市土地局、市工务局和市卫生局。华益公司本在1934年3月的二期招标时中标，而市府资金不足，工程搁置。直至陈济棠下野，后续时局变幻，原初的二、三期工程就此永久搁置。
建筑.一期设计予六个部门联合办公，有纵横通道相连各部门便于沟通，还内设市长办公室、会议室和大礼堂（容纳1500人）等。建筑面积有1.3万平方米，钢筋混凝土结构五层建筑，整体基