年至1914年，由英国策划、在印度西姆拉召开的中、英、藏三方代表参加的西姆拉会议上，英国印度殖民政府外务大臣英国人亨利·麦克马洪与西藏政府（即噶厦）的代表夏扎·班觉多吉以秘密换文的方式，将英藏划定的“印藏分界线”加入到换文地图中，签订西姆拉条约，订出麦克马洪线。此线把历史上长期属于西藏管辖的9万多平方公里的领土划归英属印度，依此线划定后的英属印度东北边界，从喜马拉雅山南麓山地平原交接处（即中方所称的传统习惯线）向北推进到喜马拉雅山山嵴（甚至以北），将西藏地区向北压缩一百多公里。参会的中国政府代表因中央政府的