培育小学师资。师范学校系统包括全公费、半公费以及自费生，毕业生依据享有公费待遇的多寡服务一定的年限。其中国立高等师范学校的「选科」，以及省立师范学校的「第二部」，均属为补充教师不足开设的师资培育组织。而实业教员讲习所也改为实业教员养成所。1922年颁布壬戌学制，改採美国制度，建立起完备的现代教育制度。将师范学校与中学并列，高等师范与大学并列，主要的培育组织包括培育中学师资的师范大学及一般大学教育科，以及培育小学师资的师范学校、高级中学师范科，师范讲习科等，并逐年停止公费。北伐全国统一后，学者开始倡议恢复公办