底，国军、解放军在徐州附近一带进行的徐蚌会战，此役国军折损了近60万大军，解放军攻佔长江中、下游以北的广大地区。国军在华东、中原战场上的主要兵力丧失殆尽，首都南京及金融中心上海处于解放军的直接威胁之下。民国三十八年（1949年）5月的上海战役，解放军击败国军后，在5月27日控制上海全境，同时成立上海市人民政府。此间，许多与民国政府及海外机构有关的人员、财产和机构随同中华民国政府撤离上海，中华民国上海市政府垮台。
行政区划.民国十六年（1927年）7月7日上海特别市成立，接收上海县属