秦朝自始皇二十六年（前221年）灭齐，建立秦王朝以后，秦始皇採纳丞相李斯的建议，取消分封制，废除诸侯；行政区域管理上推行单一郡县制，立郡县，分天下为36郡；其后南併五岭以南之南越地，北取阴山以南地。疆域西自陇蜀，东至辽东，北起大漠，南抵南海。
行政机构.秦代的地方行政制度，是实行郡、县二级的地方行政制度。秦朝的首都咸阳及其附近关中平原为一特殊区域，由内史直接管理，其区域相当于一郡。各郡设置郡守（掌管民政）、郡尉（掌管军事）、郡监（掌管监察），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。少