茂提出了由林敬三出任警察预备队指挥官的建议，昭和天皇也曾授意吉田任用具备宫内厅次长资历、与其亲近的林氏。然而美方各机构却对此事意见不一，负责队员招募、以威洛比为首的参谋二部偏好服部卓四郎等旧军将校，阻挠林敬三的任命案通过，而负责预备队人事的（）局长考特尼·惠特尼准将、协助建队与培训的民事局分室（）室长怀特菲尔德·薛帕德少将（）及参谋三部（，作战部）等机构则与其对立，程序在威洛比掣肘之下延宕了一个月。此后麦克阿瑟和吉田针对指挥官担任者问题进行了数週商议，才使林敬三成为最终人选。
警察预