球、缅。主国二字，英文系『骚付伦梯』（"Sovereignty"，按今译"主权"），译言臣民推为极尊，归其管辖，而各事可定者也。」双方争执不决，于是11月12日英方提出停止谈判。1906年4月，英方再次恢复和清廷的谈判。27日，清廷代表唐绍仪与英国代表萨道义签订《中英续订藏印条约》，共六款，《拉萨条约》作为附约。条约第二款写明「英国国家允不佔併藏境及不干涉西藏一切政治，中国国家亦允不准他外国干涉藏境及其一切内治」。这段时期西藏政局甚为紊乱。张荫棠「领副都统」衔后，由清政府指派以驻藏帮办大臣的身份进藏「查办藏