自1965年起，台湾经济逐渐好转，工业建设加速成长，对外贸易开始蓬勃发展；但是公共设施及重要原料已无法适应需求，经济发展面临受限瓶颈，蒋经国内阁制定「稳定当前经济措施方案」，得以妥切解决。在当时，许多高等级公共基本建设更是匮乏欠缺，如高速道路、港埠、机场、发电厂等。1973年10月，全球发生第一次石油危机，油价上涨、物资短缺，导致各国通货膨胀。受到全球经济不景气的影响，为提升跟深化总体经济发展，行政院院长蒋经国提出开始推行10项大型基础建设计划。
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