中国虽非日本之敌，然以土地之广，断非日军所能全部据有；四以英、美深忌日本势力之扩张，假以时日，国际情势定有变化，彼时如与日本谈判，为害亦较目前为轻，何况中、苏正在谈判互不侵犯条约，短期内可望获得援助。事变发生前，第二十九军军长为宋哲元，副军长为佟麟阁、秦德纯，参谋长为张樾亭，副参谋长为张克侠，总参议为张维藩，兵力编成如下表。而河北省和察哈尔省中除第二十九军以外的部队（7月上旬）则有第三十九师（师长庞炳勋）、第六十八师（师长李服膺）、第九十一师（师长冯占海）、第一〇一师、第一一六师（师长缪澄流）、第一一九