方盟国（英国、法国和美国）代表的文件。苏联领导人约瑟夫·斯大林提出了德国统一和中立化的提案，其中没有对经济政策施加任何条件，并保证了“人的权利和基本自由，包括言论自由、出版自由、宗教诉求、政治信仰和集会自由”，以及民主党派和组织的活动自由。美国参议院外交关系委员会成员詹姆斯·沃堡（James Warburg）在1952年3月28日向委员会作证，并指出苏联的提议可能是虚张声势，但似乎“我们政府害怕将这种虚张声势称为恐惧” “这可能根本不是虚张声势” ，可能会形成一个“自由，中立和非军事化的德国”，而这可能