国中央情报局（CIA）的化身—西方公司（Western Enterprises Inc.）计划的。1939年毕业于西点军校的「独眼龙」草拟的作战计划中包含中华民国陆军、伞兵支队、中华民国海军陆战队、政战人员等，再加上中华民国海军、中华民国空军的配合。西方企业公司成员何乐伯（Frank Holober）着书《中国海上突击队》（Raiders of the China Coast）记载了此役。先前胡琏指挥的两场战役南日岛战役和湄州岛战斗国军接连获胜，给了中华民国方面更大的信心。1953年2月初国防部即开始计