人瞨社制度，不同的是控制管理较荷人为严，且直接向社商征税，视东部为其领土之一部。
清治时期.清治早期东部曾有数十番社归化输饷，但朱一贵事件后，清朝政府下禁令封山长达百年，期间仅有零星汉人至卑南、火烧岛、成广澳、璞石阁、新城开垦。道光年间曾有平埔族西拉雅族驻留于台东港，先后达7年之久，后来受卑南族逼迫而集体北迁。咸丰初年，原居枋寮之闽南汉人郑尚率先在此建立聚点，与原住民从事交易活动。随后又有更多汉人移入，逐渐形成村落。同治末年，已有汉人28户在此定居，称之为「宝桑庄」。由于地