芬兰是现今加拿大范围内最早的欧洲殖民者定居点，却是最后一个实行代议民主制和责任政府的英属北美殖民地。1832年，纽芬兰成立了总督监督下的代议民主政府。1855年，英国授予纽芬兰责任政府，纽芬兰人可以选举内阁官员，政府对纽芬兰人民负责。1864年举行的查洛顿会议上，大西洋地区的英属北美殖民地代表讨论了组建海洋省份联盟的提议，但是纽芬兰政府没有派代表参加此次会议。1864年，约翰·亚历山大·麦克唐纳爵士发起魁北克会议以讨论组建更大的英属北美联盟，此次纽芬兰政府派了两名代表参加。两位出席会议的代表有兴趣参加组建加