称开垦地区能够在两年内达到自给自足的目标。苏联政府早在此计画被提出前三年（1930年）便已将约200万名富农与其他农业工人强迫迁移至相同地区以实施类似的计画；1933年的计画事实上是此1930年计画的修改版本。然而，供给计画所需的资源却因集体耕作与去富农化等政策引起的大饥荒而严重受限。
流放者.原始计画的流放对象主要针对许多不同种类的富农、小农、城市居民、居住于苏联西部边疆区的居民以及微罪罪犯。1933年春季时，流放总人数已从原本的200万人减少至100万人。史达林于1933年