安全即香港不能成为反国家基地，「这是任何一个中央政府对地方政府最基本的政治忠诚要求」。发展利益则是指香港要在不同阶段，根据其自身独特优势支持国家发展，「过去是帮助国家现代化，现在则在国家主场优势下参与及融入式发展。」2006年，正值陈水扁当政时期，中华民国行政院大陆委员会提出169个案例指控中华人民共和国多次干涉香港市民自治的权利，并且严重干预司法系统以及言论自由。中华民国前总统李登辉和陈水扁曾批评一国两制使香港民主倒退、基本人权受侵犯、产业空洞化加速以及失业率大幅提高，并且认为香港政经困境的真正症结点