反映出当时日本的社会阶级。明治宪法规定，天皇制定官职、任命官员，但宪法法律另有规定除外，因此公务员为天皇之官吏。同时，并无部门统一负责公务员事务，而是分官制、薪俸、考试等事项，由不同部门管理。战后，日本宪法十五条规定，公务员需为全体国民服务。在驻日盟军总司令部的主导下，日本推行了一系列政治体制改革，包括通过《国家公务员法》，推行公务员改革。然而，负责推行政策的公务员系统得以幸存，并未与军部及财阀一同解散。至 1948 年，公务员系统大体确立，此后的 60 年间则少有改革。因此，部分日本战前官僚制的传统，