并邀请印度加入，但当时的尼赫鲁不满东南亚的军事联盟收受美国资助而拒绝加入。纳拉辛哈·拉奥上台之前，印度执行的是中立偏苏的外交政策，与中国和巴基斯坦交战，与周边国家也关系紧张，苏联解体后，印度在全球事物中孤立，在地区内被中国和中国的安全伙伴包围。由于东欧剧变，苏联解体，同时印度七十年代以来经济发展迟缓落后，政治腐败低效，印度决定进行经济改革，和邻居改善关系。印度的东望政策是在纳拉辛哈·拉奥（1991-1995）和阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊（1998-2004）内阁时期制定和执行的。随着经济的开放和对冷战