记选民数目只有34,381人，而最终投票人数更只有6,195人，仅佔登记选民数目的百分之18。不过，在麦理浩的改革下，市政局代表市民申诉的角色明显增强。以1973年至1982年为例，市政局议员办事处平均每年收到10,000宗市民反映的投诉，而行政立法两局非官守议员办事处在同期收到的投诉数目，仅佔前者的三分之一。至于市政局的选民限制，要到后来随着区议会的成立才一併逐步放宽。除了市政局的改革，麦理浩还一手创立区议会。区议会作为香港最基层的议政组织，设立目的是希望鼓励市民参与地区行政，增强官民沟通和提高政府的