朝，唐太宗以其部落酋帅为都督、刺史，设六都督府七羁縻州：翰海府、金微府、燕然府、幽陵府、龟林府、卢山府。七州：皐兰州、高阙州、鸡鹿州、鸡田州、榆溪州、蹛林州、窦颜州，并从京师长安到北荒设置六十六个驿站，号为“参天可汗道”，作为各部落朝贡道路。四月十日，在阴山之麓的单于台（在今内蒙古杭锦后旗北乌加河（古黄河）北岸）设置燕然都护府，以扬州司马李素立为都护，管理这十三个部落，辖境东到大兴安岭、西到阿尔泰山、南到戈壁、北到贝加尔湖的整个蒙古高原。唐高宗永徽元年（650年），燕然都护府改为领瀚海、金微、新黎、幽陵