什维克在西伯利亚、乌拉尔和伏尔加河等地区的统治，不久后社会革命党将活动中心移动到那里。1918年6月8日，五名立宪会议成员在萨马拉成立了全俄立宪会议委员会，并宣布它是最新的国家最高权力机构。该委员会得到了捷克斯洛伐克兵团的支持，并能够有效统治伏尔加和卡马一带的大部分地区。然而西伯利亚和乌拉尔地区主要被哥萨克等少数族裔、自由主义或右翼的地方政府所控制，它们和委员会不断发生矛盾。9月，从伏尔加地方政府到太平洋的所有反布尔什维克势力代表举行了“国家会议”，组成了“全俄最高权力机构”全俄临时政府（又称“乌法五人