来纳州加入美利坚联盟国。夏洛特铸币局落入邦联之手，最终在费城铸币局此前运来的铸币金属模磨损至无法继续生产后关闭。不过，这年十月还是有12枚半鹰金币（五美元面额）从夏洛特穿过前线送抵费城，再经1862年化验委员会年度检测合格。1864年，生产印第安人头像一美分硬币所需的金属镍供不应求，铸币局局长詹姆斯·波洛克（）要求化验委员会为分币采用的铜镍合金提出替代建议。众委员最终提议使用法式铜（铜占95%，锡或锌占5%）铸造一美分和拟议的两美分硬币。财政部长萨蒙·波特兰·蔡斯收到波洛克发来的结论后与立法草案一起转交