里江、黑瞎子岛以北的黑龙江是俄国境内的河流。这样俄国把黑瞎子岛全部划人其境内。随即爆发辛亥革命，中国政府无力顾及这一边境事务，俄国政府在通江子与黑龙江、乌苏里江交汇处分别设立海关，向中国船只征收关税。北洋政府多次与俄国交涉，均无结果。1928年初，绥远县知事派人到黑瞎子岛调查，查明岛上住有中国民户30家，苏户17家，均系捕鱼割草为生，苏联在该岛无各种设备，只是苏方有时派兵前往巡视。黑瞎子岛自中东路事件时于1929年9月29日被苏联军队进占。九一八事件后，日本关东军与苏军沿边境对峙，黑瞎子岛成为苏军据