少二氧化碳排放的要求，可以将用不完的排放权卖给其他未完成减少排放目标的企业。整体EU ETS所覆盖范围包括12000多座电站、工厂及其他工业设施，几乎占欧盟二氧化碳排放总量的一半。是全球最大的碳排放总量控制与交易体系。
背景.联合国政府间气候变化专门委员会通过谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为