，但会参与重要表决。直至2013年12月4日，立法会大会上讨论刘皇发首个动议，内容是反对将西贡大浪西湾村落纳入郊野公园范围，最终被否决。在2014至15年的监察报告中，指刘是表现最差的立法会议员。
简介.刘皇发在1936年出生于屯门龙鼓滩龙鼓滩村的穷等家庭，是家中的独子。刘早年就读龙鼓滩知行学校，在校时是全国政协委员兼前沙田区区议员简松年父亲简冠文的学生。在灵山中学初中毕业后，刘皇发曾帮父母从事农耕工作，又曾任职九广铁路公司的路轨上漆工作，后来在元朗开设杂货舖经营小生意。刘皇发