级指派马白山将军为代表，把浮水洲岛移交给越南，越南来的代表，也是一个军分区的副司令。当时有文件，说委任马白山作为移交浮水洲岛的全权代表，同去的还有当时的海南区党委的一位副书记。一种说法是：1957年越战前夕，“为了支援越南的抗美战争，周恩来和北越总理范文同签署协议，将北部湾里的白龙尾岛，出借给越南政府，让其在上面修建雷达基地，作为预警轰炸河内的美国飞机，同时作为中国援越物资的转运站。”另一种说法周恩来是“借岛协议”的签署者，毛泽东则是“借岛”的拍板者。还有一种“移交说”，据中国人民解放军国防大学科研部19