第14号公告.为进一步防止外族入境对政权造成的干扰，1938年10月28日，萨拉查政府向领事代表发出了第10号公告（Circular 10），全面禁止犹太人在葡定居，仅允许发放最长停留30天的旅游签证。1939年9月1日，纳粹德国闪击波兰，第二次世界大战爆发，萨拉查宣布葡萄牙维持中立，不偏向轴心国和同盟国任意一方。在9月至12月期间，约有9000名难民进入了当时相对安全的葡萄牙。11月11日，萨拉查政府颁发第14号公告（Circular 14），开始限制犹太人进入葡萄牙，并限制