年 (1902年) 2月众议院议员内藤守三提出「国势调査ニ关スル法律」法案，同年12月通过 (明治35年法律第49号)，第一条规定每十年举行一次国势调查，大正11年 (1922年) 国势调査法第一条改正：在两次国势调查中间应举行简易调查。然而1904年日俄战争爆发，原本计画施行的第一次国势调查暂停。1915年调查又遇上第一次世界大战而停办，之后顺应世界潮流，改为每逢西元「零」年举办国势调查。江户时代的人口统计是「宗门人别改帐」。江户时代发布基督教禁教令，为了调查民众宗教信仰而作成宗门改帐，后来宗教调查的