疆苏维埃社会主义共和国，乌兹别克苏维埃社会主义共和国，吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国，土库曼苏维埃社会主义共和国和塔吉克苏维埃社会主义共和国）参与全民投票。在这所有的九个共和国中76 ％的选民支持维持邦联制度的苏联，占大多数。反对派最多的城市为列宁格勒和莫斯科。然而苏联其他的六个共和国已经逐步走向独立，抵制了这次公民投票。为了保住苏联的完整性，1991年5月，苏联总统戈尔巴乔夫与十五个加盟共和国首脑达成协议，同意组成“新苏联”。1991年8月14日苏联政府公布了新联盟条约文本，签署工作预定在8月20日