年举办了四轮筹备谈判。前三轮分别于4月9日-11日、6月1日-11日、8月2日-6日在德国波恩举行。波恩谈判据报以失败告终。第四轮谈判在中国天津举行，会谈取得的进展甚微，中美两国甚至出现冲突。2010年11月10日的塔拉瓦气候变化大会上，《安博宣言》被澳大利亚、巴西、中国、古巴、斐济、日本、基里巴斯、马尔代夫、马绍尔群岛、新西兰、所罗门群岛和汤加采纳。该协议要求采取更多行动，预计在本次会议上提交。
预期.2010年8月，潘基文表示，他怀疑成员国不会一次性达成一个“全球公认的全面协议