88年成功连任葵青区议员，并在民主派议员的支持下担任葵青区议会主席，为当时最年轻的区议会主席（时年33岁）。1991年香港立法局选举，与李柱铭、司徒华、刘千石、张文光、何俊仁、文世昌、陈伟业、吴明钦、黄匡忠、刘江华等人因应参与直选创立香港民主同盟（民主党前身），同时伙拍荃湾区议员陈伟业竞选立法局新界南地区直接选举，双双胜选而进入立法局，从此开始议员生涯。1994年港同盟与汇点合併成民主党，逐渐成为该党核心人物。直至2000年，因民主党将他的名单（伙拍大窝口区议员黄炳权），以及何俊仁（陈树英、蒋月兰）