1939年，苏联与纳粹德国签订了苏德互不侵犯条约，使得犹太人从欧洲到日本的交通变得极为困难，1940年的事件使得河豚计划以正式的官方渠道执行变得不切实际。6月苏联佔领波罗的海国家，进一步切断了犹太人逃离欧洲的可能性。日本政府与纳粹德国、意大利王国签署三国同盟条约，完全排除了来自东京的对这一计划进行官方援助的可能。不过，驻立陶宛考纳斯的日本领事杉原千亩，不顾东京的命令，向逃离的犹太人签发过境签证，允许他们前往日本，并逗留一段时间，然后前往最终目的地，不需要入境签证的荷兰在加勒比海的殖民地库拉索。数千名犹太