于惨案其它的控诉，则一概不予受理。1902年4月8日，清朝与俄罗斯帝国双方签订《交收东三省条约》，条约第一条规定：东三省一如俄军未经占据以前，仍归中国版图及中国官员治理。1907年，俄方交还瑷珲。1907年8月18日，东三省总督徐世昌、黑龙江省巡抚程德全委托瑷珲副都统姚福升交接江东六十四屯。在双方的交涉上，中方将原江东六十四屯居民的生命、财产损失放到了次要位置，重点要求收回江东六十四屯的主权，但这明显不符合《瑷珲条约》中的规定，成为俄方辩驳的借口。姚福升向俄方提出原江东六十四屯居民1万人居住江右，江右地