嘎机场修建委员会，实施统一领导。下设修建指挥部，执行师一级权限，一切党政工作均归西藏军区领导，主任兼指挥长陈明义，副主任杨东生（区委副书记）、李克林（军区副参谋长）。由于当时西藏军区军事斗争形势紧张，无力抽出一支部队投入机场建设。，从修建中尼公路的铁道兵部队中扩建了第69团（团长梁作栋、政委王家巍），由成都军区在康定抽调一个原计划援越抗美的工程兵建筑工程第135团（团长郝振亮，政委王烈义）；另由西藏山南地区动员一千至四千民工参加修建。兰州军区空军工程技术人员现场负责机场跑道、航站以及雷达站、气象站、通讯