江、嘉陵江上游地区为立脚点，伺机进占甘南和陕南。而张国焘和陈昌浩则主张暂时南下攻岷江以西的地区，以解决部队给养。6月26日，中央政治局在懋功两河口开会，制定松潘战役计划，徐向前率领一部进行战斗。7月中旬，彭德怀率领一个团接应徐向前抵达芦花，徐与毛泽东、周恩来、朱德、张闻天等会面。当时红军已经占领毛儿盖，徐向前配合朱德进行战略部署，并决定两个方面军进行编制调整，以加强团结；徐向前亦兼任红军前敌指挥部总指挥。此时蒋介石指挥胡宗南部坚守松潘，并派遣王均、于学忠、马家军、薛岳等参与围剿。因为国军在松潘固守，于是红军