在第二次世界大战将到来的预感影响到国民经济的1930年代，逐渐有了交通机关之间应确立适当的竞争关系和分担关系的唿声。同时考虑到地铁在在遭受空袭时可起到防空壕的作用，1941年3月7日，制定了《帝都高速度交通营团法》，同年7月4日，设立特殊法人「帝都高速度交通营团」（营团地下铁；现东京地下铁株式会社），由「地下」和「高速」两家公司合併而成。
大坂.相对于东京的地下铁由民间主导，大坂的地下铁是由大坂市（大坂市电气局，之后改制为大坂市交通局，今大坂市高速电气轨道）为事业主体进行计划的。