45年，刘邓小平开辟了晋冀鲁豫根据地，邓小平任根据地党委第一书记。他主张宣传中国共产党思想，推行地主“减租减息”、农民“交租交息”等政策，以团结一切可能的抗日力量。1939年4月29日，邓小平抵达延安。7月，邓小平参加中共中央政治局扩大会议。8月，同卓琳在延安结婚。卓琳曾就读于北京大学物系，曾说过邓小平在大多数共产党干部中是个出类拔萃者。1940年7月22日，朱德、彭德怀、左权联名致电聂荣臻、贺龙、关向应、刘伯承、邓等，下达《战役预备命令》。8月20日，按刘伯承、邓小平部署，在正太路西段开始破路作战