特市建造一座最大的商业中心区，响应中共中央的号召西部大开发，是中国西部第一高楼。案发前，在2005年4月，金鹰国际与市政府为工程签约，唿和浩特市政府炸掉旧市政府大楼及公安局指挥中心等建筑，平地50多亩，为工程让路，建五星级酒店、购物中心、甲级写字楼、高级住宅等。案发后，项目成为烂尾楼。 郑泽行骗的佈局：在香港註册公司，自称港商。在中国大西北办商业考察，认识中国政商界人物，创立金鹰国际集团，又成立助学扶贫基金，受中国内地传媒歌颁。在2004年，中国西部大开发五周年庆典中，获「西部开发杰出贡献奖」。在200