五州县”建立新省份。不过这一提议需要变动多个省份的行政区划，牵涉较广，没有得到采纳。同年旧历十二月二十二日（西元1905年1月27日），清朝政府裁撤漕运总督，同时将江宁布政使辖区的江宁府、淮安府、扬州府、徐州府四府和通州、海州两直隶州，新设为江淮省，设江淮巡抚，原漕运总督恩寿为江淮巡抚。省会设于淮安府，实际驻地为清江浦原漕运总督衙门。江淮布政使仍设江宁。
废除.由于陆润庠、恽毓鼎等江苏籍的朝中大臣反对分省，三个月后，1905年4月21日（清光绪三十一年三月十七日），清廷下令裁撤江淮