户头，由国家计委、经委负责布置，并且对执行情况进行督促和检查，国防工业办公室予以协助。“文化大革命”开始后，聂荣臻于1967年3月向中央写了《关于军事接管和调整改组国防科研机构的请示报告》，3月20日毛泽东批示：照办。1967年3月中旬，国务院总理周恩来找粟裕谈话说：“现在情况很困难，国防工业已处于瘫痪状态。主席说过，你过去有战功，现时打不倒，你去支撑这个局面吧。”中共中央、国务院、中央军委发布了对各国防工业部实行军管的决定，组成国防工业军管小组，在国务院、中央军委领导下，对国防工业部的各项工作实施统一