殊开放区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
发展历程.2006年12月17日，国务院在《国务院关于同意苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点的批复》（国函〔2006〕第128号）正式同意江苏省人民政府和海关总署在苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点，并要求海关比照保税港区的监管办法对其实