没有财产的民众到鄞、鄮及余姚三县开垦湖田，不过太宰江夏王刘义恭则认为当地人已经安于当地，而且山阴县中富人坐拥不少田地，贫穷者要尽力营生不会没地方，而开垦荒田亦无法应付天灾歉收；而在湖边聚居的人更有养鱼养水禽等营生方式，且生活社区都在那，不应该会想迁居。尚书令柳元景、左右仆射刘季之、尚书王瓒之、顾凯之、颜师伯及湘东王刘彧则认为无产业者肯定想迁居，不过建议先派亡叛、流亡以及喜欢垦田的人做开荒者，建立起基础后才迁居民去继续发展。侍中沈怀文、王景文、黄门侍郎刘敳及郗颙则认为百姓不务农事仍有其他方法营生，强行逼他们去