奥地利，而且 萨丁尼亚王国，那不勒斯王国， 尼德兰七省共和国，西班牙和大不列颠。 共和国是还遭受几个方面的 攻击， 并在愤怒的旺代省天主教区域爆发 武装叛乱。 革命卫队是捉襟见肘，而且共和国的殒落似乎即将来临。1793年初，拉扎尔·卡诺，一个出色的数学家，物理学家，而且也是国民公会代表，被选入公共安全委员会。显示出组织和执行纪律的特殊人才， 卡诺着手重新整理散乱的革命卫队。 他认识到没有巨大的改革和纪律 将抵销法兰西卫队相对于敌人在数量上巨大的 优势，1793年2月24日国民公会发佈法令，卡诺提出每个省