4日，中共部队到达汕头后，决定正式成立国民政府，并决定由谭平山出任国民政府主席。25日张太雷到达汕头，提出反对此前的决定，并即于第二天召开南方局会议，决定暂不发表国民政府名单。此事搁置，随后形势恶化而终不成事。1928年2月3日至2月7日，中国国民党二届四中全会在南京召开，会议通过“改组国民政府”等议案。规定国民政府接受中国国民党中央执行委员会指导、监督，掌理全国政务，政府委员由国民党中央委员会选举，政府部门设有内政、外交、财政、交通、司法、农矿、工商等部以及军事委员会、最高法院、监察院、大学院等。会议