将此列为「环岛高速公路网发展计画」之一。1998年4月进行工程规划，2000年完成；环境影响说明书于2月经行政院环境保护署审查通过。2002年5月游钖堃内阁将此列入挑战2008国家发展重点计画，同意本建设计画分期分段办理；2003年纳入新十大建设之第三波高速公路的子计画之一来推动，以加速建设台湾东部与北部区域间全天候快捷的运输道路。
影响与争议.
生态环境上的考虑.相较于苏花改（苏花公路改善计画），高速公路是更为封闭的路廊，并不允许车辆、人员的随意停靠，