都，在大坂府地区上修建了（前难波宫/大坂市中央区）。此后，圣武天皇也在这里修建了（后难波宫），此后很长一段时间里被视为是日本的陪都。平安时代，通过淀川河口建立了与京都的水运连接。这种水运繁忙的境况直到明治时代铺设铁路为止。平安时代初期，征夷大将军坂上田村麻吕的三子成为摄津国住吉郡（大坂市平野区）的领主，他的后裔坂上氏在中世时代成为当地的自治统领。平安中期，源满仲的长子源赖光定居于摄津的多田（兵库县川西市附近），三子源赖信则定居于河内的壶井（羽曳野市）。源赖信有力地促进了河内源氏的发展，而他的孙子源义