第11航空舰队为大日本帝国海军之一舰队。从太平洋战争时就为驻在外地之基地航空部队。开战当初时指挥攻佔菲律宾、马来、爪哇等之南方作战的航空作战。瓜达尔卡纳尔岛战役开始时，司令部从天宁岛移到拉包尔，大力进行南东方面航空作战任务。昭和17年12月南东方面舰队编制成军，本舰队编为其隷下舰队（南东方面舰队司令部要员为第11航空舰队司令部要员兼任）。航空队从丘克岛撤退，本土与拉包尔的补给断絶之后，部队补给的维持就以自给自足的生活方式进行直至终战。
编成.（太平洋战争开战时）