序列编列发布于1938年1月，这里的国军是指中华民国所属国民革命军。该战斗序列是抗日战争爆发后，中华民国政府为了「持久抗战，巩固武汉核心」，并且有效抗击日本的入侵，所编列的中国全境国军战斗序列，战略目的则在于「东保津浦，西守道清」。另一方面，位于武汉的国民政府以修正《国民政府军事委员会组织大纲》方式，将国民政府军事委员会定为战时政府之实质统治机构，也将统率国军的国民政府军事委员会委员长蒋中正取代国民政府主席成为实际上的中国最高领导人。1938年11月中旬，中国军队于武汉保卫战失利，加上南战场重要据点广州