后清陆军败溃，接连丢掉了太原和兴化。慈禧太后罢免恭亲王奕䜣首席军机大臣和总理衙门领班大臣的职务，五名军机大臣全部罢免或降职，改由礼亲王世铎和庆亲王奕劻掌控中枢，并派直隶总督李鸿章为代表与法国议和。5月11日，李鸿章与法国代表福禄诺在天津签订了《中法会议简明条款》（又称《李福协定》）。主要内容是：5月17日，福禄诺通知李鸿章法国已派巴德诺为全权公使会议详细条款，并单方面规定在越南北部全境向清朝军队原驻地分期“接防”的日期。李鸿章既没有同意，也没有明确反对，且未上报慈禧。6月6日，法国政府与越南（安