代表、中共代表、美国政府代表组成，由“三人委员会”领导。
成立背景.1945年，抗日战争胜利以后，第二次国共内战面临全面爆发，美国政府应国民政府之邀，派员到中国参与国共双方的军事调停。于是美国总统杜鲁门特派前任陆军参谋长马歇尔五星上将为总统特使，来华进行军事调停。
目的.马歇尔1945年12月19日抵华后，1946年1月10日，国共代表张群和周恩来在《关于停止国内军事冲突的命令和声明》上签字，并连同上述停战协议交由国民政府主席颁布。三方成立了一个负责进行军