事紧急时期，如1世纪的内战，这种做法变得不那么普遍，因为罗马独裁者、凯旋门或元老院本身会选择其成员。到了共和国末期，元老院可以在紧急情况下颁布senatus consultus ultimum，而不是任命独裁者。
人民大会.罗马人民大会罗马公民身份不是可以轻易取得的，也是拥有许多重要的法律权利的重要前提，如审判权和上诉权、结婚权、选举权、任职权、签订有约束力的合同以及特别免税权等。一个拥有全部法律和政治权利的成年男性公民被称为 "法律上的优等公民"。法律上的优等公民选举他们的议