。《尚书》记载了周公、召公营建成周的经过。召公占卜选定了城址，周公于成王五年开始营建，历时约一年基本建成。洛邑建成后，周公将殷人迁移至此，并驻扎军队进行军政统治与殖民。此时洛邑又称为“新邑”、“新邑洛”、“新大邑”、“新国洛”等。等到成王成年亲政自行政权，在洛邑行祭祀，因此洛邑从此又称为“成周”（一说在平王东迁后才有成周之称）。西周受到犬戎的侵略灭亡之后，周平王迁都于成周，从此成周又称王城。前516年周敬王即位，因王城内王子朝势大，迁居到过去殷民居处之地。后因王子朝之乱，晋国率诸侯为周敬王于前510