市居民本身就不适应农村劳动，加上饥荒，发生大规模的死亡。
政治.政治上，红色高棉实行高度管制及清洗。国民被分为“旧人”和“新人”，“新人”必须通过改造才能获得新生。政府限制国民的活动，稍有违反即可能被处死。货币被取消，人民于农业合作社内劳动，并禁止在公共食堂以外取食。更有人因身体太弱不适合劳动被杀。1977年9月，波尔布特第一次拿起国家广播电台的麦克风，进行了一场长达5个小时的演讲，主题思想是反对国内外一切反动势力，将革命进行到底。柬埔寨国民，包括许多红色高棉的中高级干部，都是