统筹组建辽北、吉林、嫩江、合江等省党政军机构，取代抗联的各地区党委。1945年10月31日，东北人民自治军成立：总司令林彪，第一政委彭真，第二政委罗荣桓，第一副总司令吕正操，第二副总司令李运昌，第三副总司令周保中，第四副总司令兼第一参谋长萧劲光，副政委程子华，第二参谋长伍修权，政治部主任陈正人，政治部副主任周桓，总后勤部部长叶季壮，总后勤部政委杨至诚，总后勤副部长张永励与贺诚。1945年11月27日，苏联根据外交协议，勒令共产党的党政军组织退出沈阳、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、吉林等大中城市，由国民党的党、政