行政办事处和华中指挥部，以领导苏中、苏北的坚持斗争和淮南、淮北的恢复工作。第12纵队免兼苏北军区。11月10日，中共中央华中分局和苏皖边区政府正式撤销，华东局华中工委、华中行政办事处和华中指挥部在射阳县合德镇正式成立。华中指挥部作为华中最高军事机关，由管文蔚任指挥，陈丕显兼政委，陈庆先任副指挥，姬鹏飞任副政委兼政治部主任。下辖华东野战军第11、第12纵队和第1、2、5、6、9军分区、淮北支队、淮南支队及海防纵队。1948年2月24日，华东野战军第12纵队司令陈庆先率第34旅旅部及101、102团进入淮宝