成为了首都。
概要.
紫香乐宫.在740年（天平12年）的藤原广嗣之乱中，圣武天皇迁都于恭仁京（现在的京都府木津川市加茂町附近）。742年（天平14年）在近江国甲贺郡紫香乐村建造紫香乐宫。翌年743年（天平15年）10月，在紫香乐建造了卢舍那大佛。这和唐朝洛阳龙门石窟的影响有关。12月，终止建筑恭仁宫并继续建造紫香乐宫。
甲贺宫.744年（天平16年），新乐宫更名甲贺宫、11月在甲贺寺建造了卢舍那大佛的骨架。745年（天平17