，闽浙总督刘韵珂正式准许邵族人招募佃人开垦。但其时汉人违法入垦已极为严重，此举只是承认既成之事实而已。王增荣、陈坑等人又以水社为中心，建立了五处汉人庄落，皆植刺竹防卫，称为「五城」。1875年（光绪元年），清政府解除内山禁令，改行「开山抚番」政策，原拟析草屯火炎山以东地区成立水沙连厅，但未实质设立；至1885年（光绪11年）始以其地设立埔里社厅，今鱼池乡境隶属于其下之五城堡，辖区涵盖头社、水社、猫囒等邵族传统居住地。开山抚番的推动，让大批汉族光明正大进入五城堡，当地邵族面对汉族带入的传染病没有抵抗力，不