件所为之决定或其他公权力措施而对外直接发生法律效果之单方行政行为」（中华民国法律《行政程序法》第92条第1项参照），后者则是「狭义行政处分之相对人虽非特定，但依一般性特征可得确定其范围者」（同条第2项）。
要件.根据中华民国行政程序法（下称行政程序法）第92条第1项之规定：「本法所称行政处分，系指行政机关就公法上具体事件所为之决定或其他公权力措施而对外直接发生法律效果之单方行政行为。」由是可知，行政行为，非具备以下要件，不构成行政处分：
须为行政机关之行为.