3月大跃进时期，决定把县以上供销合作社与国营商业合并，基层供销社下放给人民公社；中华全国供销合作总社与中华人民共和国城市服务部合并成立中华人民共和国第二商业部。1961年国务院财贸办公室组织调研恢复供销合作者问题。1962年又将全国供销合作总社与中华人民共和国商业部分开办公，全国供销合作社系统恢复为完整独立的系统，一切制度均按集体所有制性质办。文化大革命期间，中央再次决定将供销合作社同国营商业合并，由集体所有制改为全民所有制；中华全国供销合作总社第二次与中华人民共和国商业部合并。1975年，根据周恩来的