或决议须经联盟议事会一致通过，否则无效。人民在出席会议时可以自由发言，而由议事会做出决定。联盟实行军事民主制，军事首领集政治、军事权力于一身，是王权产生的前奏。联促进各部落之间经济、文化的交流与融合，为民族和国家的形成奠定了基础。中国传说与史籍记载中黄帝到尧舜禹时期，即处于这一阶段。炎黄部落联盟，曾与蚩尤为首的九黎部落联盟作战。尧为首长的部落联盟，由尧、鲧、共工、羲、和、舜等部落组成。舜为酋长的部落联盟，则是舜、禹、弃、契、皋陶、益等部落的结合。春秋战国期间，北方的匈奴和东胡；隋唐之际的靺鞨和勿吉、九姓