复《临时约法》，行使省议会的权力。但由于局势动荡，吕公望无力掌控浙江政局。1917年1月，北洋政府任命杨善德带兵来杭任浙江督军，齐耀珊任浙江省长，浙江各界虽力拒，但终未挽回局面。
北洋军阀统治时期（1917年—1927年）.杨善德就任浙江督军后，浙江省被正式纳入北洋军阀势力范围。杨去世后，卢永祥接任浙江督军。杨卢2人均属皖系军阀。因当时的江苏省为直系军阀统治，所以浙江督军节制同属皖系的上海地区。1924年9月，江浙战争爆发，属直系军阀的江苏督军齐燮元联合江西和福建进攻皖系的卢