《二十一条》时曾说：
筹建中华帝国.
君主立宪背景.1915年夏，北京政局动荡不定，共和政体以来乱象不断，《二十一条》刚交涉结束，“共和不适于中国国情”之言论不断在社会上传播。8月3日，由通晓中国事务的前哈佛大学校长查尔斯·艾略特为袁安排宪法顾问弗兰克·约翰逊·古德诺发表《》称：“...大多数之人民智识不甚高尚...由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好结果...中国将来必因总统继承问题‘酿成祸乱’...如一时不即扑灭，或驯至败坏中国之独立...中国如