不足，大量居民只能居住于自行在山区搭建的木屋，令香港市区的周边地带出现多个寮屋区，当时这些寮屋都缺乏水电供应，卫生环境恶劣。1953年圣诞夜，位于新界的石硖尾发生石硖尾寮屋火灾，超过2,500户寮屋被大火焚毁，58,203名灾民在一夜之间无家可归，港督葛量洪于是制定紧急房屋计划。政府为了尽快为灾民提供安身之所，迅速在原址附近兴建多幢徙置大厦。徙置大厦由三合土所建成，结构比寮屋坚固，防火防渗漏，设有基本消防设施，每幢楼高七层，可容纳2500人。每层中间设有公共厕所与浴室。由于单位却缺乏间隔及厨房，居民要在单位