中央总书记胡锦涛视察香港并发表讲话，强调「要重视对青少年进行国民教育」。在之后的3年内，时任特首曾荫权都在《施政报告》中提出要加强国民教育。2010年，曾荫权在施政报告中明确提出设立独立的「德育及国民教育科」，而德育及国民教育专责委员会亦告成立，主席为李焯芬。
原先方案.课程设有校内评核，以及公佈全香港平均分供学校检讨成效，并且以「国民教育内地学习及交流活动资料库」记录学生于小至中学阶段内的活动，教育局可能会将上述资料转送给学生将来升学或转读的学校。撰写课程指引的李焯芬教授指出