上海市议会，以维护其所有权利。1862年，法国租界退出了这项安排。次年，英美正式联合成立上海公共租界。随着越来越多的国家与大清签订条约，他们的国民也成为租界管理的一部分。国际性体现在工部局旗帜上，印有奥匈帝国，丹麦，法国，意大利王国，荷兰，瑞挪联盟，葡萄牙王国，俄罗斯帝国，西班牙，英国，美国的国旗。1941年12月，珍珠港事件后，日军佔据上海公共租界。1943年初，国民政府（重庆）签署条约正式终止了美国和英国的域外特权。法国后来在1946年的另一份协议中放弃了权利。
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