统一领导，中共中央决定成立冀鲁豫分局（也称平原分局）。分局书记黄敬（1942年10月由冀中区党委书记调任冀鲁豫区党委书记），宋任穷为组织部长，李菁玉为宣传部长，张霖之为民运部长兼组织部副部长，张玺为秘书长。分局驻山东莘县大张家镇红庙村。冀鲁豫分局受中共中央北方局领导。冀鲁豫分局领导冀南、冀鲁豫两个区党委。濮县、范县、观城县是冀鲁豫边区抗日根据地的中心区，被誉为“钢铁濮范观，华北小延安”。1944年2月8日，冀鲁豫军区司令员杨得志奉命率冀鲁豫第二团、第十一团、第十六团、第十九团、第三十二团及回民支队开