操纵之下。十三世达赖先后扶植了许多坚塞，其中影响最大、最受重用的是擦绒·达桑占堆、龙厦·多吉次杰、估佳（随侍）坚塞·土登贡培。他们先后成为噶厦中的权威人物。在这三个坚塞中，擦绒·达桑占堆是亲英派代表人物，因发动军事政变未遂，而被十三世达赖免职；龙厦·多吉次杰是反英但主张政治改革的代表人物，后来被十三世达赖免职；坚塞·土登贡培是主张同中国中央政府保持联系的代表人物，直到十三世达赖圆寂之前，一直很宠信。坚塞·土登贡培对十三世达赖修复与中华民国中央政府间的关系起到了重要作用。蒙藏委员会西藏办事处处长孔庆宗