立法局选举中，香港总督彭定康採用直接选举，令一直由乡事派主导的新界西选区亦被民主派取代，当中代表乡事派的邓兆棠以57票输给民主党的黄伟贤。选举事务处在选举后公佈屯门区及元朗区总共11万名选民中有约6,000名未能成功投票，作为邓兆棠副手的周以个人身份向高等法院提出选举呈请。周在1996年找到108位登记出错的受害人，希望赶及在回归前重选，但高院判决选民登记并非选举程序，不可推翻选举结果，败诉的周至今仍认为审判不公。
回归初期.虽然香港回归，但驻港英军中大量廓尔喀军人在退役后与家眷留