议会无法保护公民免于武装叛乱以及提供足够的公共福利，使得政治领导人考虑更改这个条例。乔治·华盛顿写道："除非迅速采取补救措施，否则无政府及混乱状态必将接踵而至。"
宪法草案.1786年9月11日，维珍尼亚州召集的一个贸易会议在马里兰州首府安纳波利斯举行，但是参与者认为中央政府有很多问题急需更正。需要解决的严重问题有州和中央政府的关系、国会的权力、行政首脑的缺乏和经济策略的稳定性。会议的结果是唿吁大陆会议于1787年5月在费城召开一个更大范围内的会议讨论国家的未来。大陆会议于17