:概略.明治末期以来，藩阀势力的代表、亲陆军的桂太郎(出身长州藩)，和立宪政友会的西园寺公望(出身公家，即贵族)，因「情投意合」而持续着交互担负政权的惯例（史称桂园时代）。明治天皇崩御(驾崩)之后的1912年（大正元年）12月，第二次西园寺内阁因日俄战争后财政困难而採取财政紧缩政策。又陆海军基于帝国国防政策，陆军于当时要求增加2个师团，海军则要求战舰1艘、巡洋舰3艘。于1912年(大正元年)11月30日的内阁会议中，陆军大臣上原勇作要求增加师团。会议结果不同意增加师团。对此，上原勇作使用帏幄上奏权，直