由建筑师三上贞设计，1919年6月竣工，11月开院。医院最初不分科室，楼下为门诊，楼上为病房，有病房四间共15张病床。医护人员仅有两名医师和两名日本护士，1920年增加2名日本护士和1名中国护士。1922年12月青岛回归后，原新町分院与普济医院设施交予胶澳商埠督办公署。1923年，督办公署合并两院设施，在此开办胶澳商埠普济医院，蔡振声任院长，陈魏任副院长。1925年改为市民卫生院，隶属于山东陆军总医院。1928年恢复原名。1931年改称青岛市市立医院。1934年，为接纳贫苦病患免费就诊，医院决定设立施诊所，