其是外蒙古的主权问题。包括：一、苏军三个月内从东北“撤完”；二、「鑑于外蒙古人民一再表示其独立愿望，中华民国政府同意，将在日本战败后举行公民投票以确定外蒙的独立」，没有时限。并同意「苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整及不干涉新疆的内部事务等条件下，允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。1945年10月20日，外蒙人民在被苏联操控的外蒙当局的监视和控制下举行公民投票，结果显示97%的公民赞成外蒙古独立。1946年1月5日，中华民国国民政府发布公告承认外蒙古独立。S