1900年代，清朝“预备立宪”期间，慈禧太后准御史赵炳麟之建议，派庆亲王奕劻等人筹办《政治官报》，其宗旨为“开通政治之智识，发达国家之思想，以成就立宪国民之资格。”该报由考察政治馆办理，每日出一册，光绪33年9月20日（1907年10月26日）创刊。《政治官报》由清朝的“宫门抄”演变而来。宣统3年5月（1911年6月），庆亲王奕劻担任内阁总理大臣的内阁会议决定，在内阁承宣厅下设制诰局、叙官局、统计局、印铸局。《政治官报》更名《内阁官报》，明定为“公布法令之机关”，由印铸局接办，采用自英国进口的铅印设备，