得在香港依靠英国人、在上海依靠中国人、在长崎依靠日本人为舰队进行技术和后勤保障，但威廉二世、总理、外长和海军部长都认为有必要在远东建立基地。德国驻中国大使说：“……我们的舰队不能永远在这里像无家可归的孤儿一样航行”。1896年6月，海军少将阿尔弗雷德·冯·铁必制接任霍夫曼成为远东派遣舰队司令，受命在中国寻找建立基地的地点。铁必制本人几经研究，认为胶澳地区（今属青岛市）是适宜的地点，但铁必制没多久后就被德国政府召回任海军大臣的新职。继任铁必制职务的人是海军少将，该人则提出「非胶澳不可」的意见。起初，德