1990年3月，任中共河南省卢氏县委副书记、县长。1991年7月至1994年3月，任中共河南省委候补委员、中共灵宝县委书记、中共灵宝市委书记。1994年3月，改任中共河南省委候补委员、中共三门峡市委常委、中共灵宝市委书记。1996年3月，升任中共河南省开封市委常委、开封市常务副市长。其间，1993年9月至1996年9月，在天津大学研究生院管理工程专业学习，获得工学硕士学位。1997年7月至1998年12月，担任中共河南省开封市委副书记、开封市市长。1998年12月，调任中共河北省保定市委副书记、保定市市