，包括台湾省行政长官陈仪以及来台宣抚的中华民国国防部部长白崇禧也先后提出将实施地方县市首长民选的改革，但是一直到1949年中华民国政府撤往台湾时仍迟迟未能真正落实。一直到1950年4月5日时，行政院才在《省县自治通则》尚未完成立法的情况下，正式核准台湾省借由行政命令试办地方自治活动的想法。其中台湾省政府希望借有行政命令的方式处理中华民国和日本两国之行政区划制度的差异，因此决定颁布《台湾省各县市实施地方自治纲要》来实施地方自治。除了将行政区划分为5个市、16个县以及阳明山管理局，并且成立地方自治机关及选举