。海军上将是当时主管国家海军办公室的国务大臣。鉴于英国皇家海军的主导地位，以及在他看来与之竞争是不现实的，霍尔曼设想了一个基于德国海域打造、由鱼雷艇和岸防舰组成的小型舰队。除此之外，还将有一些巡洋舰作为补充，用于包括通商保护在内的海外值勤。作为德意志帝国海军设计的第一艘装甲巡洋舰，俾斯麦首爵号是维多利亚·路易丝级防护巡洋舰的增大版本，其排水量几乎是前级的两倍，武器也更加强大。舰只计划供海外使用，特别是用作支持德国设于亚洲和太平洋地区的殖民地。尽管遭到强烈的政治反对，这艘新舰还是得到了帝国议会的批准，并于