专员。1995年6月至1997年11月任西藏自治区山南地委书记。1997年11月至2003年4月至任西藏自治区中共拉萨市委书记。1998年5月起任西藏自治区党委常委。2003年1月起任西藏自治区党委副书记。2003年5月至2010年1月兼任自治区人民政府主席。2010年1月起任区人大常委会主任、党组书记。2013年1月不再担任。2013年3月起任十二届全国人大常委会副委员长。2013年4月起不再担任西藏自治区党委副书记。