实质是依靠和利用匈奴及其他胡人贵族压迫汉人。羯族首领石勒建立后赵，也设内史专治理汉人，另置大单于镇抚百蛮。后赵抬高羯族地位，称为“国人”。严禁称“胡”，凡胡物都改名。虽然石勒严禁胡人欺凌汉族官僚地主，但实际并无收效，有时汉族高官也不能幸免。鲜卑贵族建立的后燕政权在后期也实行胡汉分治政策。这种政策加剧了当时的民族矛盾。