在此前的四全协和五全协上，日共实行武装革命的军事方针，组织山村工作队、中核自卫队等暴动组织，采用毛泽东思想中的“农村包围城市”的方针，袭击各地派出所、投掷燃烧弹。这些组织的行为使日共的支持率大为下降。1953年，书记长德田球一在北京逝世，北京机关的所感派领导人野坂参三、绀野与次郎等人回到日本，与志贺义雄、宫本显治等国际派领袖达成和解。在六全协上，野坂参三当选第一书记，绀野与次郎、志贺义雄、宫本显治当选书记局员，日共获得统一。六全协确立了“议会斗争”的路线，希望通过议会选举获得日本国民的广泛支持。原先