由于马来亚联邦计划的提出，使一向视英国人为「保护者」的马来人（巫来由人）感到遭受背弃，视之为对马来亚的併吞。尤其是计划里宽松的移民政策、欲开放公民权给当时的人口庞大的外来移民（如华人和印度人）的建议，使其对马来亚原居民的地位备感焦虑。在这种情况下，由柔佛的「半岛马来人运动」（Peninsular Malay Movement）与雪兰莪的「马来人协会」（Persatuan Melayu Selangor）主导的「泛马马来民族大会」，1946年3月1日在吉隆坡举行。5月10日位于新山的第三次会议上正式成立了