剑英为市长，徐冰为副市长。1月22日，华北剿匪总司令部总司令傅作义与中国共产党方面达成《关于和平解决北平问题的协议》。根据协议，双方将派员成立联合办事机构，处理有关军政事宜，以及北平行政机构和所有中央地方在北平机构的处置事宜。25日，河北省政府主席楚溪春签署河北省政府府财四（38）特第371号训令。训令根据《关于和平解决北平问题的协议》第六条，要求“本府及所属机构[……]听候联合办事机构处理”。29日（大年初一），在颐和园景福阁，叶剑英、徐冰、陶铸、戎子和等同代表傅作义的华北剿副总司令郭纵汾、副秘书长焦