历史.川藏公路于1954年12月25日建成通车，翻越二郎山的路段全部是盘山公路，被称为“川藏公路第一险”。二郎山海拔3,437米，这里常年冰雪、暴雨、浓雾、泥石流、滑坡不断，导致该路段行车事故多发、断道频繁，加之全年有3/4为雨雪天气，交通运输极为困难。1960至1970年代，曾提出过兴建二郎山隧道的方案。1983年，二郎山路段开始实行单向管制放行，但是仍然时常发生堵车、断道的状况。1995年，中国政府决定投入巨资整治川藏公路，并将二郎山隧道工程正式列入“九五计划”重点建设项目。