农业生产和社会生活的便利性，应采取适宜规模的集团移民的形式；农业移民作为大和民族的一员前往满洲担当重要的任务，为了培养巩固忠君爱国之精神，在国内与满洲应设立移民训练所；国家应设立移民机关管理农业移民事宜。1932至1934年间，移民的来源主要是日本东北地方和甲信越地方的退役军人。当时出现了移民与当地居民的矛盾、移民团内部的矛盾以及多发的私自脱离现象，关东军内部也产生了满洲农业移民不可能论的观点。然而此计划仍然继续：1934年，移民募集地区扩到到全国，次年应征资格也扩大到普通民间人士。1932至1934年