副政委（排在粟裕、谭震林之后），故于华野大政方针之命令文件应当署名，而于日常事务及战役作战之命令文件则不须署名。这时的豫皖苏解放区辖8个专区、3个直辖市，68个县，1600多万人口，但大部分为新解放区，尚未来得及剿匪反霸，尚不巩固。 1949年4月渡江战役后，豫皖苏解放区成了大后方，支前任务基本结束。原来跨省的各解放区的党的领导体制，已不能适应形势发展的需要。为加强对各省工作的统一领导，恢复和发展生产，支援大军渡江南下，完成民主改革的重大任务，中共中央决定撤销豫皖苏中央分局和豫西、鄂豫、桐柏区党委，成立