ion::::背景.2002年中，当时的中华人民共和国国务院副总理钱其琛表示中央政府希望香港尽快落实《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）第23条立法。2002年9月24日，香港政府颁佈了《实施基本法第23条谘询文件》，除了把现时法律已经涵盖但过时的法例进行修订外，还就原来《香港法例》没有的分裂国家行爲与颠覆国家罪提案作出谘询。有人认爲此举反映香港特别行政区行政长官（行政长官）董建华积极回应钱其琛的讲话。《基本法》第23条，即为：根据谘询文件，有关法例的修订会把现时分散于《香港