采用法国制或美国制。他从历史、政治、法律、国际关系以及国民素质等方面论证比较了君主制与共和制的长短。1914年，章士钊在日本东京与谷钟秀、杨永泰、陈独秀等人创办《甲寅杂志》（欧事研究会的机构刊物），发表宪政民主思想政论时评。撰稿人有章士钊、陈独秀、李剑农、李大钊、高一涵、胡适、易白沙，吴稚晖，杨昌济等人。1914年，留美学生任鸿隽等人成立“中国科学社”，出版《科学》杂志，1918年迁回国内后设在南京高师，和批判《新青年》杂志的学衡社有密切关系。1915年1月22日，袁世凯总统颁佈《教育纲要》，重新强