领邦联领土的联邦军执行。根据1860年的人口普查，这项政策为将近400万奴隶提供了自由，超过了美国总人口的12%。由于《解放奴隶宣言》依赖于总统的战争权力，它只是将邦联军占领地纳入范围之内。然而，《宣言》成为联邦废奴，争取自由的坚定标志。在国会为第十三号修正案投票时，林肯也扮演了积极角色，使得《宣言》成为普世化和永久化。被奴役的非裔美国人没有等林肯发言就逃亡联邦，寻求自由。在战争早期，数以千记的非裔美国人跨过界线，进入如1862年联邦占领的弗吉尼亚诺福克和汉普顿地区，1862年之后的田纳西地区，谢尔曼进