宣统三年四月初十（1911年5月），首届内阁成立。5月8日，清廷组成皇族内阁，以庆亲王奕劻为总理大臣。13名内阁成员中有8名为满族，有4名为汉族，有1名为蒙古族。而8名满族阁员中又有7名是宗室、觉罗，即皇族。由于有人认为该内阁是「皇族主导内阁」，不合君主立宪制的精神，故被讥称为「皇族内阁」。
四川保路运动：各方势力的博弈.1911年5月8日，清廷成立皇族内阁，令各地立宪派大失所望，认为清朝统治者毫无立宪诚意。5月9日，清廷颁佈铁路国有政策。宣佈收回由民间出资建造的粤汉铁路、川汉铁路