由蒋鼎文率第2路军、张治中率第4路军、卫立煌率第5路军，共约15万人，从赣东、浙南分三路入闽，计划对延平、古田等地形成包围态势；海军方面，由李文斌率领舰队由海上封锁福州、厦门；空军方面则派飞机集中于浙南、闽北进行侦察、轰炸，以配合陆军。蒋则进入闽北，亲临建瓯指挥军事行动。此时中华苏维埃共和国方面，毛泽东、周恩来、彭德怀曾建议红军乘此时机主动出击，打乱国民政府军事部署，粉碎围剿，但被中共中央军委的博古、李德等斥为冒险主义而驳回。12月，「李济琛、陈铭枢、蒋光鼐、蔡廷锴等在福建组织」中华共和国「人民革命政府