对是否加入联合攻苏犹豫不决。7月2日，日本「御前会议」上通过《》，将视苏德战争的发展决定是否以武力解决「北方问题」。以此为基础，7月7日，日本裕仁天皇批准「关特演」部份执行，将进行三个准备行动以及三个攻势行动，以不超过六个月的时间孤立并摧毁远东的苏军，参谋本部共下达两次动员令，共动员战列部队307支、兵站部队322支，共计629支部队，另有大量武器、弹药、马匹和各式军用物资等等，日本驻扎于东北的关东军兵力增加至70万人，大多佈署于满洲东部与北部边境地区。由于与当时正准备进攻东南亚英美殖民地的「南方作战」