会主任，娄底市发展计划委员会副主任等职。2002年12月开始，先后任共青团娄底市委书记，冷水江市委副书记、市长，共青团湖南省委书记等职。2006年12月，任湖南省粮食局局长。2010年1月，任中共湘潭市委副书记、市人民政府市长。2010年12月，任财政部监督检查局局长。2016年5月，任财政部农业司司长，同时兼任国务院农村综合改革工作小组办公室主任。