原不久的清朝因根基不稳，且与南明各地势力战火不断，因此对割据闽台一方的明郑王朝基本采取和谈为主的策略。康熙六年（1667）清廷曾派总兵孔元章赴台湾招抚。并答应若郑经归顺，可封“八闽王”并继续统领闽台属地，但郑经拒绝。康熙八年（1669年），康熙帝除去鳌拜开始亲政。随即令刑部尚书纳兰明珠南下福建并作出重大让步，允许郑氏封藩，并可世守台湾。郑经自比朝鲜国王，回称：“苟能照朝鲜事例，不削发，称臣纳贡，尊事大之意，则可矣”。康熙帝覆：“若郑经留恋台湾，不思抛弃，亦可任从其便。至于比朝鲜不剃发，愿进贡投诚之说，不