央、地方两级政府在计划经济体制下，实行全民供给体制时，面向城镇居民所发行的商品购买凭证。从形式上可以分为簿册和单独的票证。簿册主要是“居民粮食供应本”（主要购买粮食、食用油）。票证依据购买的商品内容，又可分为粮票、副食品券、工业券。副食品券又细分为肉票、油票、鸡蛋票、糖票等。工业券亦可细分为布票、煤票、肥皂票、自行车票等。而以粮票为主的票证，则完全进入流通领域，甚至具有了货币的功能。在统购统销背景下，城镇居民的个人生存完全依赖于这些簿册和票证。“物物皆凭证”，有“命根子”之说，尤其是在发生大饥荒的196