徐天德、王登廷起事，东乡冷天禄、王三槐起事，接着太平孙赐俸、龙绍周等人起事。十一月，冯得仕、林开泰、翁禄玉在陕西安康起事。嘉庆元年（1796年）十二月二十一日，罗其清聚徒于方山寨起事，苟文明、鲜大川等人应之，一时聚教徒数千，推罗定国为“老教”、罗其清为“元帅”。当时八旗兵将领长期养尊处优、生活腐化，早已丧失战斗能力。绿营兵的战斗力也大为削弱，作战时往往“虚张声势，稍有斩获，以少报多”。清军将领“惟酒肉笙歌自娱”，战事一起则“拥兵自卫，或命将弁堵剿，将弁亦不向前，惟催督乡勇，乡勇亦不踊跃”。教军在东乡会师