章为京沪杭警备当局（汤恩伯）所倚重，胡琏请刘介绍引见；迨谈至胡琏愿留在前线，「为保卫京沪而尽力……」。该当局即大声说：「你应到后方休息，至少六个月……。」适逢胡适来访，胡琏乃兴辞而出。2月中，该当局召集若干整补部队长会议于杭州，且指定胡琏之司令部与衢州绥靖公署（按京沪杭警备当局兼任衢州绥靖公署主任）共处一地；胡琏决定第二训练司令部所辖第十军及第十八军收容地为江山，至月底，共得8,000余人。在上饶附近之第六十七军，亦有番号而人员不足。3月初，胡琏适奉国防部「第二编练司令部应绥靖赣、浙、闽三省边区，以防共匪潜