隶属江苏省淮扬道。国民政府时期，盐城县为江苏省第六行政督察区首县，督察区下辖东台县，兴化县，阜宁县。抗日战争后期，新四军渡江北上，军部设于盐城，控制附近盐城、阜宁一带，析东台县北部设台北县、析盐城县东部设盐东县、析阜宁县东部设阜东县、析盐城县北部设建阳县4县。1946年盐城县改名为叶挺县，城区设叶挺市，1949年撤销叶挺市，叶挺县建制，恢复盐城县原名。另外台北县因与台湾省台北县重名，改名大丰县；建阳县与福建省建阳县重名，改名建湖县；盐东县与阜东县调整为射阳县与滨海县。盐城地区其它县的设置：阜宁县系清