“内定孔教为国教”。张勋等十三省督军致电黎元洪，也提出尊孔复古的要求，并在他们的支持下各省纷纷成立了尊孔会。从清朝旧官僚变为中华民国大总统的袁世凯意欲称帝，在文化方面，袁世凯提出「尊孔复古」的口号，为自己制造洪宪帝制的舆论、文化基础。1913年7月二次革命失败之后，激进势力被袁世凯清除，保守势力气焰高涨。1913年10月31日袁世凯在《天坛宪法草案》第19条规定：“国民教育，以孔子之道为修身大本。”1914年，袁世凯在其正式颁发的祭孔告令中声称：“孔子之道，亘古常新，与天无极。……国纪民彝，赖以不坠。”