同印度统一建国，以便扶植建立一个亲西方的亚洲大国，抗衡东亚和东南亚的共产革命浪潮。而全印度穆斯林联盟领袖真纳则希望成立单独的巴基斯坦国，并以发动内战相威胁。1947年4月10日，谈判最终破裂，为避免内战爆发，蒙巴顿在印度国大党同意分治的前提下，开始制订印巴分治方案，即《蒙巴顿方案》。5月13日，蒙巴顿将拟好的方案发给印度临时内阁讨论。6月3日晚上7点，蒙巴顿在全印广播电台发表讲话，阐述了英国政府战后对印政策的一贯主张以及国大党与穆斯林联盟之间的分歧，然后全文宣读了《蒙巴顿方案》的内容。决定印巴分治后，蒙