道交通近期建设规划调整（2007年-2016年）》，确定建设新机场线，当时的起点暂定为北京南站。2015年国家发改委批复《北京市城市轨道交通第二期建设规划（2015年-2021年）》，其中新机场线起点变更为市区北部、10号线北环上的牡丹园站，并在牡丹园至新宫之间与19号线使用同一走廊，上下叠摞并行，在牡丹园站和草桥站分别设置城市航站楼。由于叠摞并行时两条线路对环境振动有叠加效应等原因，新机场线最终取消和19号线共走廊布置，线路缩短，改为在10号线南环的草桥设置终点和城市航站楼，北部乘客需经19号线换乘新机场