王平章出任中共鄂豫边特委常委、鄂豫皖中央分局常委、鄂豫皖省苏维埃政府人民委员会委员长。1931年10月，王平章调任红二十五军政治委员，参加组建红25军的工作。该军建立后，在王平章和旷继勋的领导下，参与了潢光战役等战役，领导鄂豫皖革命根据地的建设和历次反围剿战役。1932年10月，红四方面军主力转移后，王平章担任中共鄂豫皖省委委员兼皖西北特委书记一职，参与领导重建红二十五军，同时任政治委员。1933年1月，王平章参与组建红二十八军，同时任政治委员，曾与该军军长廖荣坤指挥双河山等战斗。同年3月中旬，红二十八