美国日益膨胀的共产主义威胁。
起源及目标.1961年3月，肯尼迪为拉丁美洲提出了一个十年计划：该计划正式于1961年8月乌拉圭的美洲国家会议签署，其目标是：
美国对拉美的援助.1962年至1967年美国每年向拉美国家提供14亿，算上新投资则为33亿。但1960年代末理查德·尼克松入主白宫后美援数额急剧下降。