候选罗马主教后，人民其后会表达普遍赞成还是普遍不赞成他出任罗马主教的意愿。这个非确切的选举程序或会导致对立教宗出现。废除了平信徒拒绝承认被选为罗马主教者之权。不过，教宗尼各老一世于862年的罗马宗教会议将这个权力重新赋予罗马贵族。教宗需要发誓效忠神圣罗马帝国皇帝，而皇帝有保护罗马为一个安全及和平城市之责。1059年，教宗选举的规范改变。教宗尼各老二世发出教宗诏书《》。诏书规定枢机为罗马主教选举的唯一选举人，而被枢机选为罗马主教的人会在得到神职人员和平信徒的同意后就任为罗马主教。各主教级枢机会先会面商讨罗