引进了大批技术和管理人员，俄罗斯从而形成了具有一定规模的电力动车组生产能力。除此之外，由于俄罗斯铁路对新造货运机车的需求大幅下降，形成机车制造工厂的生产能力过剩。为了充分利用闲置的科研和生产能力，俄罗斯联邦交通部亦要求诺沃切尔卡斯克电力机车厂和全俄电力机车研究与设计院投入通勤电力动车组的研制。起初，诺沃切尔卡斯克电力机车厂计划研制一种交流电力动车组，采用类似VL80R型电力机车的晶闸管相控整流电路和再生制动。至1995年，工厂已经完成列车的技术设计和准备投入生产，该列车原计划定型为EN1型电力动车组，并计划