德国战败后，北洋政府以战胜国身份参加巴黎和会，欲收回德国在山东的权利，但却被迫将其利益转让给日本，中国代表只能拒绝在和约上签字，以示抗议。日本以欧美各国无暇顾及远东，复窥袁世凯称帝野心，于1月18日由日本驻华公使日置益面向袁世凯提出二十一条要求，引发了五四运动。在北洋政府多方斡旋下，驳回了对中国最为不利的各项条款，是弱国外交的胜利。，日军占领青岛直到1922年。1918年德国在第一次世界大战中战败，失去了在中国的租界和殖民地，为德国改善中德关系减少了一个障碍。1920年，德国代表卜尔熙率代表团来中国，经过