，从事商品之交易。日本左派屡次访问中国大陆；中国大陆亦经常派遣「文化团体」赴日本从事活动。1963年5月，蒋中正命总统府秘书长张群访问日本；8月，日本商人以维尼龙纱厂售出予中共，而其政府之进出口银行居间担保，台湾方面极力表示反对。池田勇人内阁批准仓敷螺萦公司对中国大陆输出分期付款的维尼龙工厂成套设备，并以输出入银行给予200万美元的融资週转。输出入银行乃是日本国家金融机构，利用到了这个机构，被视为超越了民间贸易范围的一种「经济援助」。日本首相池田勇人则以「这是依循政经分离原则的贸易」为借口，一意孤行。9