最大的是「国家」（state），合理化其权力行使的理由是主权理论。然而从个人到国家中间，仍存在大小不同的权力单位，包括若干具有跨国力量的组织与团体：在国际政治中，很多时候国际组织与跨国企业的资源和影响力，远较多数中小型国家为大。例如亚洲金融风暴中，热钱背后的跨国性对沖基金的力量就比许多东盟国家的中央银行为大。而盖达组织的武装力量和政治影响力，也远超过某些中小型的中东国家。即使大国也必须畏惧三分。然而从方法论与本体论的角度来看，权力最终的载体仍是个人（individuals），「团体」（groupi