守议员，因此非官守议席的增加，未对港府施政构成困难。麦理浩对立法局的另一改革，是委任社会各阶层的人士加入立法局。在他以前，立法局非官守议员主要由社会上最顶尖的精英阶层担任，汇丰银行、怡和和太古三大传统英资洋行必然有代表获得委任；而香港总商会与非官守太平绅士也可透过类似间选的方式，各自提名一名代表到立法局任职，使局内必然各有一席总商会议席和太平绅士议席。麦理浩任内维持委任英资洋行代表的做法，但在1973年取消总商会与太平绅士提名议席的惯例。相反，他开始委任其他各行各业如工业界、保险界、社工界和教育界等等的