外地（）是日本战前（即大日本帝国时期）使用的专有名词，指日本内地以外的统治区域，等同于属地。狭义上专指当时日本的殖民地：台湾、朝鲜、关东州、桦太厅，以及属于国际联盟托管地的南洋群岛，这也是当时日本法律的定义；广义上则可指本土以外所有日本占领的领地。在国际法方面，1895年甲午战争，大清战败，割让台湾澎湖给日本；1905年日俄战争，俄罗斯帝国战败，导致之后的日韩合併。在日本统治台湾的初期曾爆发了抗日运动，当时自台湾以降，乃至包含朝鲜在内的其他各日本海外属地长官，被授权可以因应当地情势制定条例。然而各地制定