要时放弃补给不易的长春，防止东北共军进入山海关，安定关内局势，伺机转攻收复关外。卫立煌认为沈阳主力单独出辽西背水侧敌行动会被消灭，与蒋意见相左，焦点在于是否“将主力撤至锦州的问题”。1948年8月3日，蒋在南京国防部召集军事检讨会议，参加者80余人，由何应钦主持；会议检讨两年来作战方针、作战指挥、编制装备、新兵补充、后勤供应、士气、情报等方面问题，并作出如下军事决策：「东北力求稳定，华北力求巩固、西北阻匪扩张，华东、华中则加强进剿，一面阻匪南进，一面攻打匪之主力。」同日，行政院会议通通委任马占山、罗卓英、万