可以实现基本权利之环境或制度，纵使人民空有基本权利也不具意义；现代意义的制度性保障理论即在敦促国家必须建构各种足以实现人民基本权利的制度或法律。例如：人民拥有财产权，国家即必须建立完善的私有财产制度来实现人民的财产权；人民拥有诉讼权，国家即必须建立完善的法院体系和诉讼制度来实现人民的诉讼权利。
制度性保障在各国的运作.
中华民国.制度性保障理论在实务上最早由司法院大法官在司法院释字第380号解释引进，到了释字第396号解释则全面肯认制度性保障在中华民国宪法实务