从津芦、芦汉两线修起，“以官发其端，以商任其事”，并推荐开平矿务局督办兼津榆商路督办、江苏候补道张翼主持其事，借用德商款项修筑。曾经极力反对津通铁路计划的军机大臣、户部尚书翁同龢和礼部尚书李鸿藻两人此时也开始大力支持津芦铁路的修建；不同的是，他们提名了胡燏棻作为此铁路的负责人。最后，胡成为了督办大臣，而张翼最后未被任用。1895年12月6日，经胡燏棻勘估，军机处上奏，光绪帝正式将津芦铁路批准立案，并成立津芦铁路局；同时，光绪帝还郑重声明：“铁路为通商惠工要务，朝廷定议，必欲举行。”，而且还在11月25日