开皇九年（589年）置，治所在安德县（即今山东省德州市陵城区）。大业初年，改为平原郡。唐朝初年，复为德州。辖境相当今山东省平原县、德州市陵城区、德州市德城区及河北省吴桥、景县等市县地。天宝元年（742年）又改为平原郡。干元元年（758年）复为德州。北宋初年，省归化县。景祐二年（1035年），废安陵县入将陵县，后割属永静军。熙宁六年（1073年），省德平县为镇，入安德县。崇宁时，户四万四千五百九十一，口八万二千二十五。辖两县：安德县和平原县。后地入金国，当时，德州户一万五千五十三。辖三县、七镇：安德县，