从驻藏大臣，暗中联络蒙古准噶尔汗国，伺机起兵反叛。1749年，珠尔默特那木札勒攻杀其长兄“阿里公”珠尔默特策布登，控制了阿里。1750年，驻藏大臣傅清、拉布敦迫于情势，诱杀珠尔默特那木札勒，随后为其党羽卓呢尔（官名）罗卜藏札什所杀。随后，清朝廷派四川总督策楞领兵入藏平叛。清政府驻藏大臣制度最终确立，成为定制，不再册封噶伦为札萨克，防止权力集中于世俗贵族之手。
确立驻藏大臣制度达赖亲政噶厦办事（1751-1792）.1751年，清朝颁行策楞所奏的《西藏善后章程》十三条。章程规