过于庞大，乃有缩小行政区，改为七县一厅的规划。但桂太郎在任仅4个多月，该规划未实施过。日本政府在1897年5月27日以勅令第152号公布新的《台湾总督府地方官官制》，将三县一厅改为六县三厅，同时废除支厅，改在县、厅之下设「辨务署」。台湾总督府则于1897年6月10日发布「府令第20号」公告各县厅位置与管辖区域，并以「府令第21号」公布辨务署名称位置和管辖区域。另外在辨务署之下，有堡、里、乡、澚，在这之下则是街、庄、社。日本政府在1897年5月27日以勅令第157号授权台湾总督可以设置街、庄、社长，以辅助