革停滞了。
规范化.日本正式进入律令制社会是公元7世纪60年代之后的事。663年，日本在白村江之战中战败，随即于唐和新罗的关系恶化，日本朝廷深感国际局势对日本不利。于是为了增强国防实力，使危机感笼罩下的统治阶级团结起来，当时的天智天皇改组豪族，迅速整顿了官僚体制，进行了举国的政治体制改革。改革加强了大王（天皇）的权利，这个时期编写并施行的近江令，被认为是这些法令的统称。天智天皇的政治制度改革时期，在全国形成了令制国的行政区划。这样一来，对地方人民的统治就进一步强化了。670年左右，