电动机的三段式串—并联转换和磁场削弱来达到调速的目的。再生制动工况时，串励电动机变为他励发电机运转，制动电流通过励磁机输出的励磁电流来调节。EF11型电力机车投入运用初期，1、2号机车配属甲府机关区，3、4号机车配属水上机关区，分别运用于中央本线和上越线。1941年（昭和16年），所有EF11型电力机车集中配属到甲府机关区，至1943年（昭和18年）又全部转配属水上机关区。1936年（昭和11年），EF11-1号机车曾经在上越线进行再生制动的试验，试验结果显示效果良好，牵引旅客列车或货物列车时的电能