和税收制度，通过没收贵族和寺庙非法占有的土地并增加僧俗领主的租税，从而扩大了西藏噶厦的财源，获得十三世达赖器重，但因此遭贵族领主仇恨。1923年，升任藏军司令部顾问兼孜本，权力达到顶峰。其间，他整编了藏军，扩充为12 个代本。1931年，由于在处理尼泊尔同西藏的商务纠纷时发生失误，被免去藏军司令部顾问的职务，但仍任孜本。英国人贝尔在《十三世逹赖喇嘛传》中称，“到了1925年，逹赖喇嘛日益坚定地撇开英国，转向中国。同年，他任命了一位名叫龙厦的官员为藏军总司令。龙厦明显反英，我们的老朋友、前任总司令擦绒一贯