（617年），梁师都杀掉了朔方郡郡守，以统万城为都城自立为帝。唐贞观二年（628年），柴绍等将领率军攻打统万城，梁师都的弟弟梁洛仁杀掉了梁师都，开城投降，统万城遂被改为夏州都督府驻地，下辖银州、绥州和夏州三州。天宝元年（742年），统万城又被改回朔方郡。干元元年（758年），统万城重新成为夏州都督府所在地。唐代宗时期，靖边六府党项被迁于夏州以西的无定河一带，从此党项族开始活跃于银州、绥州和夏州等地。随后党项族首领拓跋守寂、拓跋思恭在唐朝平定安史之乱和黄巢起义时均立有大功，唐僖宗遂封拓跋思恭为定难军节度使、夏