起初京畿警备总司令部称《益世报》违反《戒严法》，但国会众议员王文璞当即提出质问书称：“未曾宣告戒严之时而滥用《戒严法》”为非法。京师警察厅随后接到司法部咨文：“查妨害秩序，刑律具有处章。”京师警察厅于是审查了《益世报》有关五四运动的报道，罗列出了违反出版法、公然侮辱官员、煽惑军警妨害治安等多项罪名，于5月28日将潘云超移送京师地方检察厅。根据1919年6月7日京师地方检察厅司法警察巡官张永信、瑞征给京师警察厅司法处的呈称，5月29日主任检察官杨天寿提讯潘云超，讯问时“饬令巡警退出，不令站堂”，讯问内容