一种体制，在这种体制中，人民可以通过社团而不是分裂的政党来代表其利益，国家利益优先于部门诉求。萨拉查认为，葡萄牙的政党制度已经不可挽回地失败了。与墨索里尼或希特勒不同，萨拉查从未想过要建立一个党国。萨拉查反对全党概念，1930年，他创建了一党专政的国民联盟，但他创建的时候是无党派的。国民联盟的建立是为了控制和限制舆论，而不是动员它，其目标是加强和维护传统价值观，而不是诱导新的社会秩序。部长、外交官和公务员从未被迫加入国民联盟。立法机构被称为国民大会，其成员仅限于国民联盟成员。它可以发起立法，但只涉及