边条约，开始授权驻在中国境外的领事馆或海关，为中国人（包含华侨）发放型式不一的护照，这是以「单人单纸」中国护照的成型。种类则大约有「内地游历护照」与「华工护照」。之后，护照发放制度规范沿袭至中国境内，颁发制度也从简陋转趋正规，发放机关则仍莫衷一是，总理各国事务衙门可发放，驻中国各国领事馆也皆可发放，且不用总理各国事务衙门认证，此情形尤为上海租界最为盛行。碍于技术等因素，19世纪末至20世纪初的中国护照并无照片等设置，为了正确辨别持照人真伪，中国护照多为以文字描述持照人的「体貌特征」，如身高，体态。因为文