代.在清代，满人为防蒙汉联手反清，实行分而治之政策，对汉人进入蒙古地区设置很多限制。1721年之前，所谓的外蒙古它大部分领土不适合农业，只有少数地方可以种植，为对准噶尔汗国开战，在1725年一些汉人被迁到鄂尔浑河，土拉河流域屯田，而在1762年在科布多地区也成立屯田点，但在战争结束后多数人返回内地，只有少数汉族作为商人留下。尽管有这些限制，汉族的商号仍不断渗透到蒙古各地，主要集中在库伦，乌里雅苏台，科布多和恰克图。他们的贸易和放债做法导致蒙古盟旗贵族和普通百姓的不断增加负债，早在1756年青衮杂卜