持埃马纽埃尔-约瑟夫·西哀士的建议，公会应该宣称自己为“国家”。 一直到1791年，他是雅各宾俱乐部主要成员之一，后来被称为雅各宾派，而1791年9月3日公布了他制定的法兰西1791年宪法和人权和公民权宣言。
政治观点.虽然是政治自由的坚决支持者，他希望保持自由的革命，同时也能保持波旁王朝的统治。 巴纳夫觉得君主立宪制将解决法兰系面临的问题，也不会有政治全面动盪的社会。 但是，这并不意味着他完全赞成独裁君主权。面对更多的激进势力，巴纳夫参与对独裁君主权，对神职人员，对天主教会的财产