诏令，节度使不得干预除所驻州之外（所谓支郡）的政务。后来，朝廷逐步派遣京朝官（文臣）接替刺史管理州务，全称知某州军州事，俗称知州事、知州、某州、郡守、太守、守臣、使君、两千石、刺史。“知”就是管理的意思；“州军事”的“州”代表民政，“军”代表军政。由此，刺史非奉特别诏令，不得过问所任州的州务，演化为武臣的迁转之阶，属于正任官之一。同时，节度使也很快演化成一种地位崇高的官阶，成为武臣的最高阶官，不再有实际权力与职掌；皇帝会给知州特殊的优待，以表示荣宠。范必大出任知州事，宋高宗亲自斟酒，均系例外施恩。州也就