指责为“不抵抗政策”，但事实上国府仍坚持从外交渠道积极努力，透过「特种外交委员会」，于国联力争国际力量对日本侵略行径的谴责和抵抗。但国联只要求中日双方早日撤兵，不使事态扩大，1931年12月，国联议决派遣调查团到中国，但不干涉军事行动。1932年3月，国际联盟调查团抵华，于同年10月发表调查报书，指出九一八事变是日本之预谋，满洲国是日本之傀儡政权；1933年，国联大会接受报告书，不承认满洲国，并要求日本撤兵，日本置若罔闻，索性退出国联。但自1933年热河抗战和长城抗战起，国府对日本政策基本上已转为“一面抵抗