，稍以差增，上至四辅而为万斛云。天凤五年（18年）天下吏以不得奉禄，并为姦利，郡尹县宰家累千金。莽下诏曰：「详考始建国二年胡虏猾夏以来，诸军吏及縁边吏大夫以上为姦利增产致富者，收其家所有财产五分之四，以助边急。」公府士驰传天下，考覆贪饕，开吏告其将，奴婢告其主，几以禁姦，姦愈甚。
保灾令.天凤三年（16年）五月，王莽又曰：十一公所保内容如下：如按有些学者之考证，则上述十一公所保州、部、郡可能如下（其中关于西方州部的争论，请参见新朝行政区划）：
五等爵制