格林维尔条约使西北领地得到稳固，谢尔比对条约中一些针对西部定居者的限制有不同看法，但他还是恪守了这些条款，并在自己管辖范围内遵照执行。谢尔比政府的另一个主要关注点是密西西比河的自由通航，这对肯塔基州经济有至关重要的作用。西班牙人之前因政治方面原因令新奥尔良港口停止向美国人开放。这里一直以来都是肯塔基州农民生产的烟草、面粉和汉麻的天然市场，如果走陆路则会导致成本过高，无利可图，土地投机商也难以吸引移民前来以期收回投资。许多肯塔基人觉得联邦政府在改善这种情况上没有采取果断行动，或是行动的效率太低。Sec