山到广州发动护法运动。到广州参加广州国会非常会议，继续任国会参议员。1917年9月1日，在广州国会非常会议上，成立中华民国军政府（护法军政府），孙中山当选中华民国军政府大元帅。护法军政府成立后，滇系、桂系军阀逼孙中山辞职，军政府领导权落入以岑春煊、莫荣新等桂系为首的西南地方实力派手中。不断严辞揭露桂系窃权，指岑春暄、莫荣新“反叛护法、败坏西南”，桂系反诬“越轨谋乱，调查军密，希图响应”。1920年10月底，援闽粤军攻占广州，恢复军政府，从而免遭桂系治罪。1921年6月，陈炯明奉孙中山之命，率领粤军西征讨