芬兰必先得到苏联同意，才可加入同盟，这也是芬兰战败后在政治与外交上受制于苏联的铁证。苏联当局坦言反对芬兰加入，并要求该国在政治上保持中立。1948年，芬兰与苏联签署条约，条约限制芬兰不得加入任何性质（包括防衞性）的军事同盟。然而，该条约却未限制苏联创立华沙公约。
挪威、丹麦加入北约.若其余三国组成同盟，它们会保持其独立主权，但于外交政策和安全问题上会连成一线。1948年至1949年间，一个北欧委员会曾讨论这个同盟。当时苏联和美国于冷战的角力持续，西方阵营倡议成立一个军事同盟──即后