向中央发出电报，建议东北工作方针应是及早将武装力量和干部分散到广大农村和中小城市，建立巩固的根据地，而不应将注意力过多集中于大城市。12月，张闻天出任中共合江省省委书记。由于当时合江省土匪众多，阻碍交通要道，故张闻天先在宁安县从事社会调查，合江军区司令员方强则化装前往佳木斯。1946年5月，张闻天到佳木斯正式上任。此后，主持合江地方政权建设、剿匪、土地改革等工作，后又兼任合江军区政治委员。1946年7月3-11日，出席在哈尔滨召开的东北局扩大会议，这个会议通过了《七七决议》。1947年，在东北土地改革运