更缺。周忱因此创建“平米法”，规定各府的官田、民田科均不变，田主无论大小，一律缴纳耗米，并在其基础上调整数额，多减少补。百姓因此大为方便。此外，周忱发现诸县收粮并无专门机构，认为其是迟交粮额的原因。于是命各县设置囤官，负责征粮。当初，朱元璋起兵征讨张士诚后，尽籍其功臣子弟庄田，此后并剷除当地豪强，没收其田产而称为“官田”。按照其家租籍征收税费，于是苏州府比其他各府都重，田租共有二百七十七万石，而“官田”租税即有二百六十二万石，百姓无法承担。于是，明宣宗下诏减少“官田”田租，周忱与苏州知府况钟计算后上报请