据1943年的〈开罗宣言〉，中国对于台湾仅有实际管辖权，而真正合法的统治权，有待对日和约签订之后。」1949年3月份，驻日盟军总司令麦克阿瑟在东京宣称，「在对日和约签定之前，台湾仍属于盟军总部」。3月14日，美国中央情报局发表报告：「从法律角度来看，台湾不是中华民国的一部份。在等待对日和约的期间，该岛屿仍是被佔领的领土……无论是美国或任何其他强权都没有正式承认台湾被併入中国……现在在台湾有一种强烈想要自治的情绪，但情况被本土台湾人和中国国民党的利益冲突复杂化。台湾人极度怨恨国民党政府自VJ日以来在台湾的