营学校党总支书记、在敌后开展部队教育工作，与学员一起挖窑洞，用土坯垒成课桌，并且开荒种菜。1940年任中国人民抗日军政大学二分校政治部副主任，随分校到晋察冀边区，任晋察冀军区直属政治部主任、晋察冀军区民运部部长。负责在敌后游击区开展大生产运动。第二次国共内战时期，张平凯任冀热辽军区热河纵队政治部主任、冀察热辽行政委员会武装部部长，冀察热辽军区后勤司令部参谋长、第四野战军后勤司令部参谋长、第四野战军南下工作团行政秘书长、铁道部办公厅主任、中南军政大学湖南分校副政委、代理党委书记。参与领导辽沈战役、天津战役