交的材料中描述，百度推广（P4P服务）不受中国广告法律法规监管。而在同年，上海市工商局浦东新区分局对10家在百度发布关键词竞价排名推广广告的民营医院进行处罚，并称“搜索引擎竞价排名符合《中华人民共和国广告法》的定义，属于商业广告”。而全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东表示，百度推广就是广告，应受相关法规的严格管理，在2016年两会期间，她还建议严禁以「推广」代替「广告」。但这些说法一直存在争议，也成为了公众关注的焦点之一。2008年12月及2013年11月，海淀区工商局、北京市工商局分别就百度推广是