局首长弃用以公务员晋升的方式，改用政治任命，局长须承担政治风险；而则原局长改称常任秘书长，维持公务员擢升的原则。决策局因此被彻底重组，重新设立11个决策局，外界将之与三位司长合称「三司十一局」。当时的十一局包括公务员事务局、政制事务局、教育统筹局、环境运输及工务局、zh-hans:卫;zh-hk:衞;zh-tw:衞;生福利及食物局、民政事务局、房屋及规划地政局、 保安局、工商及科技局、经济发展及劳工局及财经事务及库务局。被批评得较多的是这些决策局的重组方式，例如将原来关系不大的环境及运输合于一局；外