清时代，国力衰弱。伊犁危机后，中国失去外西北。但沙俄以及之后的苏联侵占新疆的野心并未停止。苏联政府持续归化新疆俄罗斯族人、当地少数民族，发展侨民，拓展基层势力。二战使得苏联人口损失严重，亟需人口的苏联决定从中国各地补充公民。除威逼东北、上海、天津等地的白俄侨民外，苏联将争取侨民的重点集中在新疆，主要利诱哈萨克、维吾尔和塔塔尔等中亚族人加入苏联国籍。未前往苏联境内的新苏侨，则成为了情报网中的一部分人员。中华人民共和国成立初期，中华人民共和国政府承认双重国籍，苏联侨民仍具有中华人民共和国国籍。同时，由于中亚