立即下野。可是蒋中正的心里相当清楚，在丧失总统职权后是绝不可能有掌控金库的支配权的，故而蒋中正开始制订一纸合法运走黄金的通行条，以及一个可以代收黄金的部门。他们是中央银行总裁俞鸿钧，以及负责军费调拨的联勤总部财务署长吴嵩庆。下野倒数11天，蒋中正让吴嵩庆负责起草国军撤出黄金的相关法令。吴嵩庆用军费这一个办法，就是预支军费，通过《黄金草约》将其予以“合法化”，并成为一种法律上的根据，那么中央银行就可以将厦门金库黄金转帐到吴嵩庆的财务署。从国史馆的档案中可以发现，蒋中正在完成黄金草约后，有了名目，则名正