国十一年（1922年）华盛顿会议后，日本将青岛归还中国。民国十七年（1928年）5月，国民革命军北伐期间，途中经过济南城时，日本方面借口北伐军对济南城内的日本侨民进行抢劫、强姦、屠杀，而出动军队展开报复，蓄意屠杀中国军人与民众六千余人，中国谈判代表蔡公时惨遭日军杀害，史称「五三惨案」。惨案发生后，日方否认日军屠杀中国军民，并要南京国民政府道歉、赔偿、惩凶，并于5月11日攻佔济南。直至次年3月，南京国民政府与日本政府签订《中日济案协定》之后，日军才退出济南。
南京十年.Secti