转作导致的原料供应不足及不稳定。糖业资本面临利润的萎缩，採取了一些方式来维持或增加其收益。除了生产力改善之外，制糖会社对付米糖相克问题另一项策略为稳固甘蔗原料来源，为促使蔗农继续维持甘蔗种植，採取了「米价比准法」和「预付金制度」以为因应，并推动「三年轮作制度」制约农民作物的选择。然而收购价却因补贴金与生产奖励金的逐年减少，而使得蔗价呈现下跌而蔗田生产力却持续增加的情况下，甘蔗单位价格及边际价格亦呈现下跌；而预付金也促使蔗农因米价升高所带动的物价上涨压力，及为提高单位面积生产力，向会社增加借贷而加重自己的