括经济的和政治的）来约束，那么国际法也就无法真正得到贯彻--即国际社会仍然会处于无政府状态--国家之间必然会因产生不信任而导致分歧，而此时的国际组织没有足够的力量去压制这种分歧，这样的国际组织必然会产生分裂。由于协约国各据私心的利益盘算，加之美国的孤立主义政策在两院中的巨大影响，两院议员以绝对多数否决了威尔逊提出的包括美国加入国联等一系列使美国跨入世界支配大国行列的议案，并且将国际联盟同欧洲古老而落后的“神圣同盟”相提并论，也使其在美国政府内部遭到质疑，十四点和平原则终究难以达成，悬而未决的问题依旧存在