战力的不足，构思了“航路带构想”，即在一定的海域内设立安全航线，集中进行防备。1943年11月，司令长官及川古志郎海军大将指示实施这一构想，并得到了军令部的支持。作战参谋等提出，“设立潜艇阻止带，营造安全海域，积极实现自由航行。要在这一带的岛屿及陆地建立水雷防线，远海地区要在附近设立陆地岗哨。并用雷达（电探）、水听器等进行长时间监视”。12月中旬，这一提案在东海进行实施。鉴于舰艇不足，海护总队提议大规模布雷，并计划挪用原本储备着、预定用于对苏战争的两万颗水雷。军令部反对此举，但海护总队还是在1944年1月到