1948年1月17日，经美、比、澳大利亚三国调停，成立「拉便利协定」(Rabenlli Agreement)，准许印尼独立。12月19日，荷兰军在印度尼西亚全境再次进攻，临时首都陷落。但是，国际舆论急剧批评了荷兰的侵略。另外，与印度尼西亚的战争也压制了荷兰经济。最终，双方在1949年3月23日协定停火。11月2日，海牙圆桌会议通过印尼联邦共和国临时宪法，规定印尼为联邦制，设参众两院，参议员32人，由16邦各选议员二人组织，众议员150人，其中3分之1由印尼共和国选出（爪哇、苏门答腊、马都拉），另3分之2由其