山县在葡萄牙居留区的北方边界建关闸，派官兵驻守，严格限制外国人入境。1580年罗明坚神父首次跟随葡萄牙商人前往广州。同年葡萄牙被西班牙吞併。同年居澳葡人自行选举法官，在澳门实施葡国法律，是居澳葡人在澳门建立自治架构的一次尝试。1583年罗明坚与利玛窦、巴范济神父获准入居广东肇庆活动；同年根据葡萄牙的城市自治法令，亦成立了澳门议事会进行葡萄牙社区的自治管理，得到葡属印度总督马士加路也（D.Francisco Mascarenhas）的认可。1586年居澳葡人又向葡属印度总督争取到部分自治权。明政府