为了防止西蒙全境被德王交给日本，南京国民政府乃于1936年1月25日下令将蒙政会分为两部分，分别组织绥远省境内蒙古各盟旗地方自治政务委员会和德王管辖的察哈尔省境内蒙古各盟旗群地方自治政务委员会。1935年12月，李守信部在日军的支援下，攻占了察东的张北县、宝昌县、康保县、尚义县、沽源县、商都县、化德县、崇礼县等8县，并控制了察东的正蓝旗、镶白旗、正白旗、正红旗、镶黄旗、太仆寺旗、明安旗、商都旗等8旗，在张北县建立了李守信的蒙古军司令部和日本特务机关。德王随即同李守信合作，于1936年2月1日，在张北县举