芽于东周春秋时期。以县为代表的早期行政区划制度，因君主专制、中央集权的政治需求而产生，并逐步成型。此前，周朝奉行分封制。除周天子直接管理的王畿土地外，其余地方皆由分封诸侯，各自管理。随着政治形势变化，分封制逐步瓦解。战国时代，郡县制成熟。到秦灭六国后，中央集权的行政体制建立，确立郡县制在全国推行。
层级.
三级行政区划制度.指国家的行政区划共分三个层次，每个层次的行政区设政府。
中国.中国行政区划自辛亥革命建立中华民国之后，从宪法角度