《关于成立公安部队领导机构的电令》，决定将全国公安部队统一整编为“中国人民公安部队”，归中革军委直辖，任命罗瑞卿为公安部队司令员兼政委。程世才为副司令员，李天焕为副政治委员，吴烈为参谋长，欧阳毅为政治部主任。公安部队领导机关由华北军区第二十兵团（司令员杨成武，政委李天焕）机关、原公安中央纵队部分干部为基础，另从中革军委各总部及华北军区抽调少数干部组成，因第二十兵团部设在天津，故公安部队领导机关起初也设在天津。10月4日，在第二十兵团驻地天津贵州路津和里5号楼，罗瑞卿主持召开第一次公安部队领导班子会议，传达中