偏袒日本，限制韩国的要求，使韩日纠纷失去了一次重要的解决机会。为实现以日本为中心的亚洲冷战布局，美国积极调解韩日这两个亚洲盟国的关系。1951年10月，韩日双方在美国的敦促下，开始了邦交正常化的预备性会谈。但由于双方分歧太大，前五轮的会谈进展缓慢。朴正熙上台后，韩国政治文化发生了很大的变化，在对日问题上也采取了更为务实的态度。不过，在第六轮谈判中，韩日两国国内的反对声音高涨。迫于压力，第六轮韩日会谈被迫中断。1964年11月，佐藤荣作就任日本首相。双方在邦交正常化方面表现出更加积极和务实的态度。1965