海镇，隶属黑龙江省龙江道。辖境，东南以绰尔河至景星县界，东北至雅鲁县界，西、北以大兴安岭至唿伦县界，南以洮儿河至奉天省洮昌道界。设治局行政长官为设治员。1928年11月，东北张学良当局在今兴安盟地区设立兴安屯垦区，并于1929年9月开始修筑洮安（今白城市）至索伦的洮索铁路，“九一八事变”前已通至王爷庙（今乌兰浩特市）。1929年2月，废止道制，索伦山设治局由黑龙江省直辖。1932年3月30日，满洲国公布《兴安省官制》，成立兴安局，由满洲国国务院直辖，并分设兴安东、南、北三个分省；6月，将索伦设治局改