日繁忙时间以外极少乘客会刻意等候本线，以致整体客量一直偏低，乘客绝大部份都是长者，因此九巴已经对本线採取放弃态度。多年来，九巴一直想更改本线的营运模式，甚至多次提出建议永久停驶本线，但都无功而回，不是遭到民众及区议员反对，就是遭运输署否决建议，而且象山邨及石围角邨都已是老化屋邨，若本线停驶，长者在毫无选择下只好乘搭小巴，小巴营办商因怕收入减少，并希望九巴蚀本营运，而不肯设任何长者优惠，使区议员和居民有理由去阻止九巴停驶本线。鑑于本线被取消的机会非常渺茫，九巴决定作出让步，于2011至2012年路线发展计