于1980年代开展，成为将军澳新市镇。但是，当时乡郊建屋政策时常出现改动，令新界居民无所适从。1956年，乡议局向港督葛量洪爵士表示政府对村民向政府补地价后才能建屋的要求等同「强夺民产」，违反租借新界时对新界居民所作的承诺。同年7月，彭德就着此事向辅政司署汇报，并认为政府出资为偏远乡郊提供交通及基建配套，居民在这些乡村农地建屋后，其土地价值必然上升，因而要求村民建屋时透过向政府补回地价，以弥补城市发展成本和建设费用，并与地主分享发展土地所带来的升值。另一方面，他又认为这政策是源于清朝时的土地政策，由于清