社是在神道国家化后才设立的，比如靖国神社和凑川神社。国家神道体系下的神社担负一定的政治功能，比如主持对战死者的祭祀、宣扬效忠天皇和国家的思想。传统的神道并不强调对天皇的崇拜，但宣扬对天皇的崇拜是国家神道的一个鲜明特点 。根据国家神道的教义，天皇是“现人神”，意为「现世以人之姿存在的神」，应受到国民的崇拜。在九一八事变后，随日本逐步进入战争状态，国家神道的地位也得到进一步强化。1940年，日本成立，加强对国家神道的控制。在此之前，神社的神官普遍尽量避免涉及政治问题，而是专注于进行宗教仪式，很少主动向他人宣