对于非军事事件，则直接报告给大使。1955年1月，法国顾问开始训练第一批老挝空军，同年的晚些时候，泰国向老挝军方提供了一批西科斯基公司的H-19直升机和志愿飞行员，泰国在华欣也训练了30名在武器使用方面的老挝军官。1955年3月22日，根据印度支那共产党第二次代表大会（1951年2月召开）关于三国（越南、老挝、柬埔寨）分别建立自己的党、各自领导本国革命的决议，印度支那共产党老挝籍党员25人召开大会，成立了老挝人民党，主要领导人是苏发努冯亲王、凯山·丰威汉、诺哈·冯沙万、坎代·西潘敦、富米·冯维希。