县平地泉建一座二等的平地泉车站。但动工时，意外地受到当地天主教势力的阻扰。当局深感宗教势力的棘手，于是只得将车站改建在平地泉村北10公里处的一个叫老鸦嘴的只有几户人家的小村子建站，该站仍叫平地泉站，而原来的平地泉就被称作“老平地泉”。平地泉站后来更名“集宁站”。为了便于管理，1921年秋，丰镇县垦务局移局平地泉，更名为“平地泉招垦设治局”，筹备在此设立县治。老鸦嘴距集宁路遗址近在咫尺，只有20多公里，且属集宁路所辖，两地历史文化背景完全一样。当时的设治局局长杨葆初认为集宁曾是金代县名，元代路名，历史积淀深厚