俗方面的独立性以及教皇在信仰、道德以及教堂的管理及行政方面的最高管辖权，这引发了教皇和皇帝之间逐渐展开的叙任权斗争。此时恰逢地中海贸易复兴，公社现象在意大利传播开来。叙任权斗争后皇帝的权力衰弱使得德意志贵族们得以增加他们的封建权力，在内战结束后，腓特烈一世（Frederick I）得以恢复对意大利王国的统治权，并恢复王权。但这些企图遭到了由教皇支持的伦巴底公社联盟的反对。战争于1183年（Peace of Constance）签署后结束，合约中皇帝承认及城市公社的自治权，同时公社承认皇帝的法律权威。他的