季，华东野战军在豫东战役和兖州战役后，夺取了济南以南的铁路，济南陷于孤立。其时东北野战军包围长春，华北军区野战部队包围太原，华东野战军包围济南。毛泽东为首的中央军委原本希冀兵力占绝对优势的东北野战军先进攻长春，为其它战场解放军获取攻取大城市之经验。但林彪建议对长春进行持久围困。因此军委转向华东野战军，希望其尽快攻取济南。
经过.蒋介石深知「济南稳则徐州稳，徐州稳则中原稳」，亲往济南当面告诫王耀武济南必须固守。1948年8月开始，国军被迫采取重点防御，以第二绥靖区11万余部队守备