以及属于国际联盟托管地的南洋群岛，这也是当时日本法律的定义；广义上则可指本土以外所有日本占领的领地。在国际法方面，1895年甲午战争，大清战败，割让台湾澎湖给日本；1905年日俄战争，俄罗斯帝国战败，导致之后的日韩合併。在日本统治台湾的初期曾爆发了抗日运动，当时自台湾以降，乃至包含朝鲜在内的其他各日本海外属地长官，被授权可以因应当地情势制定条例。然而各地制定的不同的法例又产生了和本土的国内法有冲突的问题。于是在大正七年（1918年）制定了《》，以规范不同地域的身分与适用法律范围等，「外地」的法律概念即出