.1896年与1898年，俄国透过《中俄密约》和《旅大租地条约》，取得在满洲境内修筑与经营铁路的权利。东省铁路（东清铁路、中东铁路）西起满洲里，经哈尔滨抵绥芬河。并有一南满支线自哈尔滨经长春、沈阳至大连、旅顺。日俄战争后，俄国将长春以南让给日本，成为南满铁道（简称满铁）。当时无论是东清铁路还是南满铁道，俄国与日本皆将条约扩大解释，将铁路周围地区亦一併划入行政管辖，并兴建城市。中华民国成立后，北洋政府逐渐收回铁路附属地的管辖权。1917年起陆续在吉林、黑龙江省的哈尔滨、中东铁路沿线布防，成立中东铁路