1980年代后半叶，由于过度投资导致对外债务增加，经济失速，而卡达尔·亚诺什因年事已高越发保守，使得其对经济自由化态度消极。1987年起因经济危机使要求卡达尔下台的唿声日高，他被迫于1988年5月引退。稳健改革派的格罗斯·卡罗伊上台，涅尔什·赖热、内梅特·米克洛什、波日高伊·伊姆雷进入政治局。格罗斯试图维持一党制，波日高伊·伊姆雷等人则是激进的改革派，导入了多党制。1988年10月制定的公司法中，又将国有企业进行股份有限公司化。1989年，激进改革派加速政治改革。1月，施行集会、结社自由化，以及承认政党的成