由13名国内代表，代表了全国50余名党员；另有共产国际代表马林和红色职工国际代表尼克尔斯基参与会议。会议期间，除陈公博携妻子住在大东旅社，李达、李汉俊各自住在家中外，其余代表全部住在博文女校之中。在会场被法租界巡捕撞破后，最后一天的会议改在浙江嘉兴南湖的画舫举行，而陈公博并未参加最后一天的会议。除15名与会人员外，李达的夫人王会悟作为大会工作人员也参与了会议。