元二年（761年）在同州、华州置关东节度使，治华州（今陕西华县）。唐代宗广德元年（763年）改为同华节度使，治同州（今陕西大荔县）。唐德宗兴元元年（784年）分同州置奉诚节度使，华州置潼关节度使。后废入京畿直辖。同州为同州防御使，华州置潼关防御使。唐昭宗大顺元年（890年）韩建为镇国军节度使，割据悖命，天复初年被朱全忠兼并，天祐三年（906年）闰十二月，罢废镇国军兴德府为华州，併入匡国军节度使。五代后梁开平三年（909年）改为感化军，陕虢节度使为镇国军节度使。后唐复故，后周废镇国军，北宋恢复镇国军，又为