于中共与美国签订了《上海公报》，使得美军开始逐步减少驻台人数及设施，其最终目的为全部撤出驻台美军并且关闭所有基地。1972年4月26日，派驻于清泉岗空军基地的一架编号64-0508的C-130E运输机前往越南战场执行任务，夜间在南越安禄准备降落中，被越共击落，Russell, Richard L中尉与Dunn, Richard E技术士官失踪。1972年11月6日，由于台湾依照美军的要求将MAP（军援）获得的48架F-5自由斗士战斗机移交予南越空军，美国太平洋空军（PACAF）宣布位于嘉手纳基地的派