本由此规划起一个西起英属印度，南达荷属东印度，同时在东南囊括南太平洋和中太平洋的防线。其中，在南太平洋上最重要的海军基地即是新不列颠的拉包尔，由日军在中从澳大利亚手中夺得。在3、4月间，日本夺取了北布干维尔的布卡，并且开始建设机场；与此同时在南布干维尔的布因建设海军基地和机场。
所罗门群岛的情势.日本在控制了西太平洋后，内部对于第二阶段的行动产生了分歧。陆军希望重点维持在对中国和印度的进攻，海军则提出了进攻澳大利亚的提案。但是海军军令部根据海军的方案要求20万人的军队以确保占领，而