派参谋次长川上操六率部员伊地知幸介及村田壕、明石元二郎视察法属印度支那。川上操六所着《印度支那视察大要》及明石元二郎的殖民地兵创设论，可以想见是带给以参谋本部为中心的殖民地兵备军制论不少的影响。台湾总督府陆军局幕僚也非常支持殖民地兵编制的构想，而当乃木希典同意之后，此案一举具体化。乃木所构想的是以汉人所编制的「土人兵」一队，与由高山族所成的「熟蕃兵」一队，二队合计400名规模的「土民军」。这由殖民地人兵士所组成的土民军设立构想，正是乃木希典等人所思考出的原初形态。构想案成形后，台湾总督府便向陆军中央要求