图”）和农牧奴（“哈姆杰尔格”）之分。苏木属民没有土地所有权，在札萨克拨给的土地上游牧，向官府纳实物税、服劳役，未经允许不得迁出本旗(有二十头羊的牧民每年缴一头羊作税)。农牧奴是札萨克和闲散王公、台吉的私人家奴。在法律上，札萨克只能依靠朝廷发放的俸禄、养廉银和农牧奴过活。但是随着政治制度的废弛，札萨克经常通过篡改户籍、放高利贷等手段强佔并隐匿苏木属民，或直接向其勒索税役。另外，经官府判刑的罪犯被充为奴隶，也成为农牧奴阶层的补充。
寺庙经济.蒙古的喇嘛寺庙，通过接受朝廷赏赐、王公贵族