在市区边陲任意兴建寮屋。这些简陋的房屋一般只用铁皮或木板搭建，面积极小，但往往住上好几人；寮屋区缺乏干净水源，而且卫生情况欠佳，火灾等意外更时有发生。在1953年圣诞节发生的石硖尾大火，导致逾50,000名寮屋居民在一夜间无家可归，大火促使当时的港督葛量洪爵士决定兴建徙置大厦安置灾民，自此政府逐渐负起兴建公营房屋的责任。继葛量洪的徙置大厦后，继任港督柏立基爵士和戴麟趾爵士也着手兴建徙置屋邨、并推出廉租屋邨和政府廉租屋，连同香港房屋协会自战后配合政府兴建的公共房屋，皆进一步为有需要的贫苦大众提供居所。不过，这