县政上以公务为重，也呈现与国民党亲近的路线。国民党当局未将其视为强硬的党外悍将，认为他是「温和派」社会人士。因此国民党一度欲循「苏南成模式」将黄石城纳入其阵容，然而此「城」非彼「成」，黄石城不为所动。国民党在横送秋波未获接受下，态度转向强硬。尤其当鹰派的关中出任省党部主委后，展现坚持非提名人选把黄石城拉下不可。国民党首先看中财大气粗的「白派」首脑、现任省议员柯明谋，柯明谋也积极准备；然而另方面「红派」的现任省议员施金协也互不相让，与柯明谋产生相争。其余国民党党籍省议员见态势陷入僵局，纷纷表态争取县长提名，如