前不改《基本法》原则下，推出民协政改方案，惜未获立法局支持。尽管受到北京方面的强烈反对，彭定康的政改方案仍然成功在1994年6月30日获民主派佔优的立法局通过，并在1995年香港立法局选举中落实。1994年，冯检基出任港事顾问。中国以政改方案违反了《中英联合声明》、《基本法》和中英两国的外交文件为由，不承认「直通车」（即原来中英双方协议，最后一届立法局议员可全数过渡为特区第一届立法会议员）。1995年立法局选举后，中方准备筹组临时立法会，民协就立法会脱轨推出另类方案务求令临立会不用成立，未获中英双方接纳。1