国民政府任命为察哈尔省主席。1932年10月，冯玉祥由泰山到张家口。当时察哈尔省主席宋哲元是冯玉祥的老部下。中共北方政治保卫局接受冯玉祥的邀请，派张慕陶、吴化之、吴止戈等到张家口，组成“张垣特委"，协助冯玉祥共同发动抗日工作。1933年1月17日，中华苏维埃共和国、中革军委、中国工农红军总司令部发表宣言，宣告在停止进攻革命根据地、保障人民的自由权利、武装人民的前提下，愿和全国任何系统的军队订立抗日作战协定，共同反对日本侵略者。1933年1月3日，日军侵占山海关，并占据热河省，进攻长城各口，同时派遣伪军刘