法学士。回国后参加柳亚子组织的南社，任众议院议员。1928年（民国17年）1月任国民政府交通部秘书。6月任参事。1930年（民国19年）1月任交通部航政司司长。1935年（民国24年）8月任国民政府内政部民政司司长。1940年（民国29年）3月，汪精卫政权成立后，蔡培任工商部政务次长。6月任南京特别市市长。1941年12月任粮食管理委员会委员长。后任行政院政务委员、国民政府政务参赞。1943年（民国32年）3月任驻日大使。1945年（民国34年）5月大使任满回国任汪精卫政权国民政府委员。蔡培为官清廉