委员长由院长指定；立法院内设秘书、统计、编译三个处。1928年11月7日，国民政府任命了第一届立法委员49名。第一、二届立法委员规定是49至99人，但实际数均仅达到最低限的49名，宁可有一半的空额，也不轻易将此职作为酬庸，培植私人势力。政学系的杨永泰曾想谋出任委员，被胡汉民断然拒绝：“杨某曾反对孙总理及陷害同志，吾焉能用之？”
第一届立法委员名单.总额49人，共53人次，名单如下：院长：胡汉民（1928年12月5日任）副院长：林森（1928年12月5日任）委员：王用