8年（文政元年），德川幕府将江户的范围正式定为内的地区，东至中川、西至神田上水、南至南品川、北至荒川及下游。同时德川幕府将町奉行管理的区域定为「墨引」，其大致位于朱引以内，但比朱引多出目黑附近地区。1657年（明历3年）3月2日至3月4日，江户发生明历大火。这次大火的起火地点是，包括江户城（西之丸除外）在内的江户大部分地区都被烧毁。德川幕府在这次大火后对江户进行了彻底的都市改造，将德川御三家的屋敷迁出江户城，并在原址设立园林，作为延烧防止带。同时德川幕府还命令、大名屋敷、寺社搬迁，并利用火灾后的废土填海