北燕始于冯跋即位，其政区设置与前后燕在东北方的经营活动联系紧密。州的设置方面，军事意义要远大于其在处理民政上的意义，换言之，这只是当时地方行政机构军镇化的直接体现。郡的设置情况来看，实质上也军镇化了，但在名称与地理分佈上，北燕与慕容燕之间陈陈相因，并无大的变动。北燕所设州郡，根据史料统计，如下：北燕立郡数，史料之间似乎有歧异。《魏书》卷九十七《海夷冯跋传冯文通附传》：延和元年十二月，冯文通予冯崇以辽西降魏。次年，「世祖遣兼鸿胪李继持节拜崇假节、侍中、都督幽、平二州东夷诸军事、车骑大将军、领护东夷