年，雪山隧道开始动工，施工期间遭遇台湾工程史中未曾面对的困难，造成工程严重受阻且进度大幅落后，直至2000年5月整体工程进度仅有33.6%，通车时程因此比预估的1998年足足晚了八年。雪山隧道行经极度恶劣的地质，其中包括了六处断层、98处剪裂带及36处地下涌泉。隧道工程常常因此而受到阻碍。整个公路工程共有上千名工程人员参与，在前后15年的施工期间内共有13位工作人员因工程灾难殉职。