“各人任意而行”；外交上又受制于强邻非利士人，正是充满内忧外患。本书早段记述撒母耳如何带领以色列人回转归向耶和华的经过。
主题特色.
写作目的.撒上、下与王上、下编纂成书，是针对王国的失败，向被掳至异域的犹太人解释为甚么他们身为选民竟沦落到如此可怜的地步：以色列王国的失败可以追溯到所罗门身上，甚至更远的事件，诸如大卫的犯罪，祭司以利家的失职等都是构成整个悲剧的一些因素。
神学思想.由于本书的目的并非为提供王国时期的历史资料，而是从神学