约274万为地方公务员，为地方政府和机构工作。另有 58.5 万国家公务员，其中约 29.8 万名为特别职，28.7 万名为一般职。除此之外，在公共图书馆和中也存在非正规雇用的公务员。在日本，每1,000名国民平均由约30名公务员服务，比例属主要已开发国家中最低（如美国比例为千人对约80人，法国比例为千人对约85人，德国比例为千人对约55人）。