组织的“游想会”，经常以郊游的形式讨论国事，为办报提供了思想和组织基础。
四川特殊的地理历史位置.四川地处“边陲”，清政府势力较为薄弱，且多受压迫的少数民族，有较好的反清革命基础。卞小吾在上海三次探因《苏报》案身陷囹圄的邹容、章太炎于狱中，密商革命，认为“清政府与帝国主义已在密切配合，一致对付革命党人，上海同北京一样，应暂避其锋，而西蜀地处边陲，交通不便，民智未开，大有用武之地，急宜回川图之。”
创刊.1904年2月，卞小吾在上海秘密购得《革命军》、《警世