位于吕宋以东海域的低压区正逐渐增强，一个热带气旋似乎在形成中」；联合台风警报中心亦于上午11时把此系统升为热带低气压，给予热带气旋编号15W，香港天文台在45分钟后跟随。由于垂直风切变减弱，加上达摄氏30度的炎热海水，该热带低气压继续有对流爆发，中国国家气象中心在下午2时35分率先把该热带低气压升为热带风暴，日本气象厅到35分钟后（下午3时10分）亦紧接把该系统升为热带风暴，并为天鸽，给予国际编号1713，不久后台湾中央气象局亦把天鸽升格为轻度台风；香港天文台则直至21日凌晨3时半才把天鸽升为热带风暴。