式，辅助作为粮食，农事清闲的月份，也不妨害农作。渔猎之利，爲田除害，有助谷食，与从事二种职业没有关系。郡国因牛疫、水旱，垦田数量减少，所以诏书下令採纳区种，增进顷亩，是为老百姓。但官吏却採用度田的方式，想让产量比前年还多，没有种植的地方，也用来租用。可令刺史、二千石的官员，务必审核是否属实，如果有所增加，都应该与夺田同罪。」汉明帝採纳了刘般建言。汉章帝即位后，刘般任长乐少府。汉明帝打算设置常平仓，公卿们都认爲很方便。刘般则认爲常平仓表面上有利民的美名，实际上却是侵害百姓，豪强大族互相勾结，百姓无法得到实