为太府卿、户部侍郎，改任开封尹，再任户部。聂山本来厚结王黼，既而跟随蔡京，被王黼所中伤，罢知德安府。又因为当地人告他，贬为崇信军节度副使，安置衡州。宋钦宗即位，吴敏掌权，因为聂山做事勐厉直率可以帮助自己，于是提升他为显谟阁直学士、知开德府，路上升任兵部侍郎，进升户部尚书，领开封府。聂山遇事奋然不顾，敢于诛杀。吴敏发现他不能为自己所用，开始怕他，于是引唐恪、徐处仁一起执政，只落下聂山。李纲被罢免，太学生陈东和士庶十余万人，在宫外击鼓伏候，几日不退，遇到内侍就杀，府尹王时雍赶不走他们。宋钦宗让聂山出来宣