《请禁传馈疏》的奏折: “国计不知，民瘼不恤，敝敝焉往事馈献之陋规。”古代地方官向民众征收税金时，会以运送与镕铸等耗损为由，多征银两，称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。征纳运京的米谷，被雀鼠偷食损耗，称为雀鼠耗。汉朝时，每缴粮食一石，加耗两斗，后汉隐帝时，雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。耗羡作爲中国历代官员的陋规收入近乎一种公开状态。明朝实行低薪制，公务人员的薪水只是点缀品，实际上全靠陋规来维持，而朝廷对官吏税外收费亦只能默许。清代更是陋规问题的“集大成”时期，清代正二品总督，每年