皆没有议席代表。张氏曾因此在立法局中发言，认为政府忽视新界五十万居民的利益，建议政府增加乡议局和会计界的议席。最终，香港政府分别在1988年及1991年的选举起，增设会计界及乡议局的功能组别议席。1985年4月，港府在新界成立临时区域议局，与港九的市政局看齐，张人龙获委任为当时临时区域议局的主席。张人龙在临时区域议局中，主张将地方行政权力下放至议局辖下的各个地区委员会，减轻议局大会及专责委员会的工作量。同时，张氏亦认为区域议局有财政权举办康乐及文娱活动，而地区委员会亦有区议员参与，区域议局可与区议会协调