二二八事件责任归属的「元凶」指向蒋介石，认为蒋介石指派国军整编第21师师长刘雨卿率兵赴台湾镇压，展开屠杀和清乡的镇压工作，应负最大责任。而陈仪、柯远芬、彭孟缉等军政人员应负「次要责任」。其他如张慕陶、史宏熹、刘雨卿是镇压行动的共犯。而情治人员、半山仔、社会团体与媒体工作者、线民、告密者、构陷者等都有责任。
工作人员.《二二八事件责任归属研究报告》版权页标示的工作人员如下，（）内为当时资料。
各方看法.由于《二二八事件责任归属研究报告》将二二八事件「元兇」指