三木武夫因为在洛克希德事件上的强硬态度遭到自民党内党勐烈批判，反三木派联合组成「举党体制确立协议会」（举党协），要求三木引退。田中派、大平派等实力派和椎名悦三郎、保利茂等元老发都出于打倒三木的目的支持福田赳夫。10月20日下午，椎名悦三郎、保利茂、船田中三位元老与福田和大平举行了会谈；傍晚，福田、大平、保利和铃木善幸（大平派）、园田直（福田派）在品川太平洋饭店又举行了会谈，协商支持福田出任首相，并且福田担任2年首相之后，让位予大平，在原田、保利的见证下，立下了字据。10月27日，写成的「大福密约」文