江组的会议上，表明了实行计划生育的必要性，但赞成者很少，马寅初认为时机不对，乃主动将发言稿收回。从1920年代起，马寅初在各种报道中，对中国的人口増加表示忧虑。1954年至1955年，马寅初三次到浙江省实地调査，为构建理论进行准备。1957年2月，在最高国务会议上，马寅初提出计划生育政策的提案，获得多数赞成。同年6月的全国人大一届四次会议上，马寅初作了“新人口论”的书面发言，正式提出计划生育的提案，7月5日在《人民日报》发表《新人口论》一文。
遭到批判.1957年6月8日，《人民日