市委、北京市政府、铁道部联名向中央书记处报送了《关于北京地下铁道建设近期规划方案的专题报告》。报告中确定了北京地铁的建设方针为“适应军事需要为主，同时兼顾城市交通”、“浅层埋设，加强防护，通向山区”，并提出了“一环两线”的分期建设方案。其中“一环”为沿北京内城城墙的环线，利用城墙和护城河占地修建地下铁道，以避免拆迁，防止施工影响交通，同时降低造价。“两线”中，一线从东郊热电厂沿长安街向西，至北京站与环线共线，至复兴门结束共线，继续沿长安街向西经公主坟、石景山进入山区；另一线从西直门向西向北经白石桥、中关村、