增加。一来战乱增加了无主荒田的数量，二来前朝政府覆亡后，许多公侯官吏的私产往往被新王朝没收，成为官田。开国以后，官吏赐田及豪强非法侵佔公田，会使公田减少；如政府不欲直接经营，公田会出售给百姓，或赠与贫民，转化为私田。
宋代.五代后周时政府官田面积减至最少，后周太祖时官田「悉以分赐见佃户充永业」。北宋建国，官田比重再度上昇。北宋在北方普遍设立屯田抵御契丹，由屯田使掌管，江淮两浙也设置民屯。宋真宗时，又恢复五代时废除的职田，以供官吏俸给之需。此外又增设学田，筹措地方政府的教育经费。