在积极扩大抗日军政大学的同时创办陕北公学（简称陕公），并委托林伯渠、吴玉章、董必武、徐特立、成仿吾、张云逸六人筹建陕北公学。陕北公学是中国共产党直接领导创办的第一所具有社会教育性质的大学，第一任校长是成仿吾。陕北公学军事色彩和政治色彩浓厚，但并非一所军校。陕北公学和抗日军政大学是抗战初期延安最具知名度的大学，有一定分工。抗大主要负责训练军事干部，陕北公学主要训练根据地政权建设和党的建设干部，而且学员文化程度较高，多数是从中共控制区外来的知识分子和青年学生。陕北公学以“实施国防教育，培养抗战人才”为办学宗