统一为市镇，且一直以处于一种较为零散的状态，因此市镇公共合作组织被常认作是一种衔接于市镇和省之间的一个有效的区域性管理机构。早在1890年，法国一些地方就已自发性地出现了跨市镇合作组织，但一般仅在某个具体的部门上进行合作。1999年，《》开始实施，市镇公共合作组织被具体分为三类：城市公共社区、城市圈公共社区和市镇公共社区，一般根据人口数量划分。其中城市圈公共社区一般需满足以下条件：2014年出台的《》规定城市圈公共社区的建立可直接由省级政府批准；2015年出台的《》（简称NOTRe法）则进一步规范了城