全构成严峻挑战。为解决上述问题，一些地方创造性地推行“河长制”，形成河湖治理保护的合力，取得显着成效。中央在开展大量调研和反复研究的基础上，最终在全国全面推行河长制。
早期实践.中华人民共和国最早推行“河长制”的是浙江省湖州市长兴县。2003年以前，长兴县河道湖泊受到严重污染，当年10月浙江省启动千村示范、万村整治工程，长兴县建立了河长制。2007年5月，无锡市太湖蓝藻大面积爆发，水源恶化，无锡市民抢购纯净水。与此同时，无锡市的河道长期没有清淤，企业违法向河湖排污，农业面源污染十分