对于北京的北洋政府，1921年建立的该广州政府称为国民政府。
第一次国共合作.当时，在北京的北洋政府仍然是具有合法性并为西方列强所承认的政府。孙中山试图从西方获得援助但却受到忽视，在1921年，他转向刚刚在自己的革命中取得胜利的苏联救助。苏联试图通过严厉批评西方为「西方帝国主义者」而表示友好的态度对待中国的革命者，但是出于政治的考量，苏联领导人採取双重的策略，即同时支持孙中山和刚刚建立的中国共产党。苏联期盼着两方的合併，但是同时也准备任何一方取得胜利。从此，开展国民党和共产党在中国