华民国当时所处于的环境情况下，于一二八事变停战后，1932年6月14日所正式发表当时中华民国国民政府的国策，以剿共治标，建设治本，实行先安内后攘外的政策。与中国共产党的反蒋抗日政策相对立，被中国共产党形容为「不抵抗政策」。直到1936年12月12日发生西安事变，蒋放弃先安内后攘外政策，被迫与中国共产党合作抗日。
历史上的例子.春秋时期，齐桓公提出「尊王攘夷」口号——先「安内」以「尊王」，「尊王」而后才能「攘外」。汉景帝老师晁错力主削藩——「攘夷必先安内」，引起当时朝廷激烈争论，大多