港行政长官施政报告》提出，发展九龙东成为香港的第二个核心商业区，连接观塘、启德新发展区及九龙湾三地，并且建议改善行人连接系统，同时提出建造一条环境保护连接系统贯通全座启德发展区，又与港铁网络接驳，以加强区内与区外的连系。系统定位为非单纯公共交通工具，亦是地标之一，乘客可以从高架列车车厢饱览维多利亚港的景致，提升观光体验。政府亦会研究有否其他商机，以增加列车服务的收入。第一阶段公众谘询于2012年2月至10进行，发展局于同年5至6月举办了两次公众参与工作坊；第二阶段谘询则于同年第4季展开，于2014年2月4日