72年，日本宣布琉球是日本的领土，结束了其与日本的朝贡关系，设置琉球藩，，正式侵占琉球。1874年，值明治维新后国内情势不稳，日本欲以外事转移内政问题，遂派兵三千六百名佔领台湾南部，史称牡丹社事件。1875年7月24日，日本明治政府派遣内务大丞松田道之赴琉球，琉球国王停止向清朝朝贡礼仪，断绝与清朝的外交关系。松田道之带来的日本政府的命令包括：日本政府派遣松田道之到琉球，是因为此时明治政府已经将琉球划归内务府管理。1875年的这份命令，直接背景是大久保利通向明治政府提出的关于琉球的建议。1874年，