晓得华北平原无险可守，但上海街道和周边地区水道满佈，对中国轻装备部队有利。法肯豪森认为，仅在沿海地区做初步抵抗就撤至平汉铁路，其持久抗战构想将使沿海地区过早放弃，于是外国物资来源将会断绝。其建议为国民政府採纳，1936年起开始在京沪、长江构筑国防工事。蒋百里建议：「沪宁方面，敌人不利于使用大部陆军，我方应取速决主义，不宜多控制预备部队于后方，使敌人能以少数兵力，牵制我大部兵力。平津方面，敌人仍将集中优势兵力，我方应取持久主义，兵力应有纵长之配置。」7月27日，国民政府海军部长陈绍宽奉命在行政院会议上报告