行动都发生在北越南部，这里有大量的北越地面部队和补给仓库。 但是越共并没有停止向南越派出人员，在来自这和参谋长联席会的共同压力下，约翰逊正式批准了一个持续轰炸计划，代号为“滚雷行动”，这个行动不会受北越的隐秘性所约束。“滚雷行动”将是一次在约翰逊和国防部长罗伯特·S·麦克纳马拉的控制之内持续八星期的空袭。如果北越继续支持南越暴乱的话，对北越的空袭将会变成对位于北纬19度线以北的目标更勐烈的空袭。 人们相信，华盛顿会限制对北越的压力，再加上外交上的攻势，将会使河内停止敌对性的行动。但是军方对这个不满意