道互济分会或其他各种名称不同而性质类似济难会的组织发展，并实现联合形式的上层的上海济难会或人道互济会的组织之建立”。1929年11月24日至27日，在中共中央的直接领导下，济难会全国代表大会在上海秘密举行。有苏、浙、皖、湘、鄂、粤、闽、直、鲁、满洲和蒙古等14省代表参加了会议。戴晓云代表全国济难会总会作了报告，秘书长沈少华主持了会议。中共中央、共青团中央、全国总工会、赤色救济国际的代表出席会议并发表了演讲。在11月24日，周恩来作为中共中央代表出席了该会议。各省代表报告了工作和当地政治情况。会议听取和讨