成为首位连任两届的党主席。1989年县市长选举，黄信介带领的民进党以张俊宏着作《到执政之路》为理论，提出「地方包围中央」的理论。选前民进党新国家联线成立，发表共同宣言，主张「台湾主权独立」，提出制宪程序和共同政见。五年前离开宜兰到美国游学的前省议员林义雄，返台一个月为民进党候选人助选时，发表《台湾共和国基本法》草案，由《自立晚报》刊出。引起有关单位强调要依法处理台独言论。对此黄信介则向国民党放话，当局如果要侵犯民进党候选人的言论自由权，民进党不会坐视不管。并称政府喜欢唬人，以为老百姓不懂法律，民进党绝不