地区实行盟旗制度。盟由各部定期会盟而形成的机构，旗是分解原来的部落而组成。盟旗中地位最高是各旗札萨克与藏传佛教的唿图克图。
近代蒙古.
蒙古独立运动.1911年中国辛亥革命之后，外扎萨克蒙古诸部中多有亲俄罗斯帝国、苏俄的王公，东蒙古有主张独立运动的民主人士，内扎萨克蒙古则多主张继续留在中华民国之内、建立自治政府。几经反复，最终外扎萨克蒙古中的布里亚特部在1923年成立苏维埃自治政府、最终并入苏联（今天是俄罗斯联邦的俄罗斯自治共和国之一），原外蒙王公支持下建立的