内沿海遭美军潜舰猎杀，所以海军在1942年9月向渡边铁工厂（后改组为九州飞行机公司）委託开发「十七试哨戒机」。巡逻机的主设计师由野尻康三技师主任研制，开出的要求:直至1943年7月东海的试验机完成，东海拥有特殊设计，就是採用购买德国空军的Ju 88轰炸机的机首视线，特地装置由0至90度角都能操作襟翼，俯冲后容易爬升。还有动力为日立GK2C天风31型9气缸空冷星型引擎(6,55匹马力)、翼内普通防弹燃料箱(容量1,200升)、安装新型三式一号磁气探测器、武器为深水炸弹或两枚250公斤炸弹、射击为两门