公民大约有1400万人。2005年1月30日选民携带贴有本人照片的身份证明表格在投票站投票。在境外14个国家的已登记伊拉克选民可于1月28日起投票。选举不分选区，全国使用统一的候选人名册。选民将选票投给一个政党或政党联盟提出的候选人。席位根据比例代表制原则分配。
参选人.共有256个团体和个人登记参选，但是其中有许多没有通过认证，或者已经加入了33个政党联盟。虽然一些逊尼派的政党唿吁抵制大选，但是还是有许多逊尼派政党参加选举。