946年9月第四十六军受命自海南岛调山东登陆参加华东内战主战场，10月、11月陆续离开海南。接韩练成而来接掌海南的是蔡劲军带来了四个保安团，连原在海南保六、保七两个团共有六个保安团的武装力量（各县的壮常队力量还不算）。1946年9月24日，董必武、廖承志关于琼崖问题致中央电：“我琼崖特委仍能艰苦坚持，保持四千六百人枪，指挥五个支队，冯白驹显出有领导，并在紧急时反对动摇倾向，在群众干部中建立了威信。”“但支队弹药缺乏，非战斗力占六成，一万多人脱离生产，给养困难，组织庞大，干部暴露，群众工作薄弱，且时刻在流