德科夫斯基向国民政府代表张嘉璈宣布东北原日本所有的一百五十四种工矿企业（占东北重工业80%）厂房、机器为苏联战利品，苏联不愿拆运而愿意与中国共同经营，此即所谓“中苏经济合作”方案。苏联代表声称，在此问题未商决之前，他不能预测苏军从东北撤离的确实时间。而蒋经国在同年12月间，斯大林也跟他说了同样的话。国民政府对东北经济持独占性要求，苏联以厂房、机器为条件换取与国民政府“经济合作”的想法遭到国民政府的拒绝。1946年1月16日，经济部东北区接收委员张莘夫及其随员八人，前往交涉接收抚顺煤矿被拒绝，返程途中当专