切军政要员，从而享有对全国执政官和行省总督的最高任命命令权。这便是为什么罗马并没有正式的“皇帝”头衔，而是要用“奥古斯都”等荣誉称号取代。在第三世纪危机之前，皇帝与任何罗马公民在法律上是平等的（虽然实际上皇帝实行绝对独裁），所以这一时期的政府形式叫做“元首制政府”（，公元前27年～公元284年），因为皇帝从法律上是与公民平等的元首。第三世纪危机之后，戴克里先重建起的罗马帝国从法律上放弃了共和国的体制，而建立起了法律上的由“君主”（Dominus）实施的独裁。这一时期的政府形式叫做“君主制政府”（），从戴