实行初期仅有对应的司令，并未有专门的参谋团队和作战兵力，仅于船队出发前临时抽调人力物力组建参谋部和护航部队，其后日军逐渐发展出专门的护航部队编制。
概述.1944年（昭和19年），日本面对太平洋战场上急剧恶化的形势，为了强化绝对国防圈的防务能力，而组建了一系列，向马里亚纳群岛等地实行大规模的护航运输行动。而同一时间，盟军采用了狼群战术对日本进行了一连串的海上交通破袭作战，取得了如几乎全灭等重大战果，使日本蒙受了沉重损失。日军故此开始考虑增大护航船队规模、对运输船只进行集中护航的做法