启德、傅铁山为常务主席。会议首先由国务院总理温家宝做政府工作报告，之后发改委主任马凯、财政部部长金人庆、全国人大常委会委员长吴邦国、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺等人也相继向大会做工作报告。本次会议共收到委员议案1,374件，其中三农问题最受关注，约占议案总数的10%。本次会议另一项受关注的议程就是对《中华人民共和国宪法》的修正，私营经济、私有财产保护、人权等内容均是首次被明文列入宪法。此外对原先的“发布戒严令”也修改为“进入紧急状态”。会议还接受华福周、张耕辞去全国人大常委会委员