织，政府严格控制外国宗教组织。1995年宪法规定，哈萨克斯坦是一个世俗国家。因此，哈萨克斯坦是唯一其宪法不给予伊斯兰教特殊地位的中亚国家。纳扎尔巴耶夫政府的外交政策，尽可能考虑国内这一立场。意识到从中东穆斯林国家的投资潜力，纳扎尔巴耶夫访问了伊朗，土耳其，沙特阿拉伯，在同一时间，他宁愿哈萨克斯坦作为东方穆斯林和西方基督教之间的桥樑。例如，他在最初接受只有观察员地位的经济合作组织（经合组织），所有的成员国都以穆斯林为主。总统的首次访问行程还包括参观穆斯林圣城麦加。