业的职工及家人，根据其职称分配不同规格的公房，并按月缴纳房租。但由于公房的租金极低，实际上对住户而言近乎于无偿使用。由于该类公房长期实行无偿分配和低租金的福利体制，严重影响国家财政及后续投资，导致1970年代末全国主要城市面临住房短缺的问题；同时奉行“平均主义”的分配制度亦为腐败行为提供了温床。改革开放后，中国政府对土地及房屋制度进行改革，将房屋商品化。这种建于房屋制度改革前的公有住房因此也被称为老公房。原则上老公房无法自由买卖，但业主可在买下产权后出售（称为公房买卖），但出售需经过当地房屋管理部门乃至