北婆罗洲政府（今马来西亚沙巴州）欲开发北婆罗洲，于是先后在中国各地招募华工开发此地，并给于优待。此签订条约后，中华民国政府正式派官员护送华工，并在北婆罗洲亚庇设立领事馆。此条约的主要特点在于招募对象中有一批是天津人，约八百多人。当时护送的官员是谢天保，他也是中华民国驻北婆罗洲的第一任领事。