唐朝二百年的藩镇割据局势的再现，如何使宋朝能长治久安，而不致成为五代以后的第六个短命朝代，于是在北宋建国之初便大力实施「强干弱枝」政策。宋开国之前，辽太祖耶律阿保机亦立斡鲁朵法，裂州县割户丁，以为强干弱枝。
政策.(一) 消除藩镇割据：为扭转自安史之乱地方拥兵自重、尾大不掉之势，宋太祖大力加强中央的权势，削弱地方的力量。如在州以上置路，各路均设「帅、漕、宪、仓」四官分掌地方之军民、财政、刑法、粮食，直接向中央负责。(二) 防止兵变重演：五代十国时，武人专政篡弑、兵将哗变拥立之事