对的，日军潜艇往往无法突破美军的反潜防线，出击的潜艇大多无功而返。1944年11月8日，日军人操鱼雷回天投入使用，日军潜艇也经常作为回天鱼雷母舰而出动。至停战时，日军潜艇共进行过28次这种特攻作战（自杀式攻击）。1945年日本投降时，伊400、伊401还在进行攻击的路途上。两艇8月底才返回横须贺，成为停战时日本仅有的还在出动的舰艇。
1939年临时编成.1939年的昭和14年度海军小演习曾一度临时编成第六舰队。