由居民团体及社区组织中的社运人士，目标是影响香港政府的香港公共房屋政策，作为香港房屋委员会的影子议会。政策评议会的前身是反对公共房屋租金上涨的租金行动小组（Rental Action Group），该组织于1973年成立，当年十年建屋计划启动，香港房屋委员会成立。1976年，该组织与香港社区组织协会和共同组织示威活动，抗议公共房屋租金上涨，1977年更多参与公共房屋政策，1980年代抗议巴士费用上涨。1983年，该组织举行政治活动，要求遏制公共事务总费用的上涨。1986年，评议会与香港教育专业人员协会及