。由于国民党在台南市党部主委杨尊严主导下提名省议员三席足额，并提名现任省议员蔡介雄表弟黄国展角逐省议员。被视为意图借由以往支持蔡介雄的黄家势力转支持黄国展，使蔡介雄支持者自相残杀。以迫使蔡介雄转战同日投票的市长选举，分散当时投靠党外势力的苏南成票源，使张丽堂当选。然而此举反而导致被逼往反国民党方向的蔡介雄与苏南成联合造势。并由于蔡介雄与苏南成在省议员、市长号码均抽到2号，喊出「2号一条龙」以互相辅选。
选举过程.苏南成在政策上以都市计划为诉求；张丽堂则提出「十八项建设」。张丽堂并宣