844年推行保甲制，指示「十户为甲，十甲为保」，好让旧有地方乡绅继续有权主理地方事务。香港的「保甲制」推行了十多年，至1861年才完全废止。
要求入城.自从《南京条约》签订后，英方一直要求履行进入广州城的条款，但却遭时任两广总督耆英以「民情未协」为理由多番推迟。对此，英方曾以不归舟山群岛为威胁，耆英无可奈何，唯有在1846年4月与戴维斯立下协议，当中表示，情况许可的话，清廷就会让英人入城；而英方亦应承，只要清廷不将舟山群岛许与外国，英国就会归还群岛，并搁置提出依约进入广州城的要求。