计划对香港市区作出粗略的都会概念规划，以应付于21世纪的发展需要。因此，香港政府于1987年至1990年期间进行《都会计划选定策略》研究，作为2011年前重整都会区的土地用途、运输及环境规划架构，策略涉及广泛的市区土地规划，包括荃湾与葵青、西九龙、启德、九龙中部及东部、香港岛西部、东部及南部。《都会计划选定策略》于1991年9月17日获得行政局通过，相关香港政府部门根据策略逐步落实为指定地区规划目标，进而制定发展纲领。《都会计划选定策略》为《中环及湾仔填海计划》提供了原始的规划概念。由于香港人口急剧增长