《清室优待条件》部份条款，加之袁世凯感念旧主恩德，积极扶持，使逊清皇室小朝廷得以延续其原来的生活。溥仪退位后，帝制虽然被废除，但皇帝溥仪以及原来的皇室大臣等却仍然居住在皇宫里。在皇宫紫禁城内生活期间，溥仪仍旧发布“上谕”，仍用宣统年号纪年，遗老遗少仍行跪拜大礼。宫内依然还保有内务府、宗人府和慎刑司等机构，故臣赠谥，不改衣冠，触犯王法者由慎刑司处治。使当时的紫禁城成为“国中之国”。隆裕太后在1913年逝世后，宫中主位除皇帝溥仪外，还有四位太妃。袁世凯指定端康太妃主持宫中事务。1917年7月1日，来调停黎元