序和条件繁琐，且经费不少，因此真正建坊只有少数有功名或富商。如杨居娘其子林德修曾在官方支持下，与客家人姜秀銮组织俗称「金广福大隘」的拓垦组织，开垦今日北埔乡、宝山乡、峨眉乡等。嘉庆二十四年（1819年），经闽浙总督董教增、福建巡抚史致光、福建提督学政吴椿、台湾知府郑佐廷等八人签准兴建。官方目的是借由贞洁牌坊的设立，达到表彰和教化功能，故都设在人车出入的繁华地。像杨氏节孝坊所在的石坊街，在清治时期俗称「大街」，因旁有淡水厅治的考棚、顺兴客栈，为当时桃竹苗考生、贩商落脚之处。这处也是进出竹堑城西门必经街巷，