，由秦代至明代共存在了约1600年。下邳县设置的大部分时间为所属州郡的治所。
名字溯源.「邳」字早于夏商时期已用作地名。夏朝中康时，车正之官奚仲原居于薛（今山东滕州市薛国故城），仲康三年（前2157年）迁至邳，始建邳国。后商汤、周武均封奚仲后人于邳，为侯国。直到春秋战国时期，由于楚人的压迫，邳人又重新北迁至薛。邳国迁回故地后，仍称邳。为了区别两地，便称原来的地方为下邳，薛地为上邳（古人以北为上，南为下）。
下邳古城遗址.古城遗址在今徐州市睢宁县古邳镇。