直风切变稍强，该系统形成初期的发展速度缓慢。日本气象厅在10月27日上午9时15分率先把该低压区升格为热带低气压，并随即对其发出烈风警报，但维持2日有多也未能正式升格。美国海军研究实验室亦在27日早上对该系统给予热带扰动编号96W；而到了下午6时，联合台风警报中心对该系统在24小时内形成为热带气旋的机会给予「LOW」的评级。在副热带高压嵴南方的偏东风引导下，该系统向西北偏西移动。中国国家气象中心在10月28日凌晨两时率先将其低压区升格为热带低气压，随后联合台风警报中心亦在10月28日凌晨2时半把发展机会