在1887年开始踏足横琴；同年12月1日与清政府签署《中葡和好通商条约》，内容包括中国允许葡萄牙王国「永居、管理澳门」。条约签署后，前澳门总督罗沙代表葡萄牙于1889年（即光绪15年）12月11日把「澳门地图」交于清廷官员；「该图东至九洲洋，南至横琴，过路环，西至湾仔、银坑，北至前山城后山脚、周围百余里皆以红线划入葡人界内」，并据此指责中国轮船停泊青洲海面是侵犯了澳门水界。翌年，葡萄牙人不顾清廷反对佔领大小横琴岛；1896年及1902年再度对两岛向清廷提出领土要求，但最终未能成事。1940年代，澳葡政府发现