农业的进步与国家的奖励，民间亦开始出现制作工艺品的小工坊，日本政府便将之设立为「产业」并允许其流通贩卖。而随着商业交易的发展，在京城大街、交通大道、神社或寺院前开始出现商业市集，当时奈良的东西市的交易颇为盛行。另一方面，日本朝廷亦致力于改善交通设施，在文武天皇时便已完成东海、东山、北陆、山阳、山阴、南海、西海等七条干道，这些官道沿途并设有驿站，不过这些驿站乃专为政府传令所设， 因此一般人民无法利用。
天平文化.奈良政府将留学生及僧侣派往唐朝进修，并带回了诸多文物，716年（灵龟2年