安抚、镇压、教化兼施的方式治理，採行「地方会议」（Landdag）制，从各村选出长老，每年集会以宣导荷兰当局时政措施，地方会议分北路、南路、淡水和卑南四区，长老须向荷兰当局宣誓效忠，拥有荷兰当局授予的藤杖后在社内行使司法权。荷兰人还广泛宣传基督新教的加尔文教派，在传教同时推广文教工作，新港文书是为其范例之一。当时，移居台湾的汉人也已有一定数量，也有部分汉人被招募来台开垦。汉人在很多方面扮演辅助荷兰人统治的角色，包括担任「社商」（包税商）等荷兰东印度公司利用竞标方式将某社的商业交易权外包给出价最高者，并且分