动。隋将在做每个决定的时候都要先派人驰报远在后方的炀帝，这就延误了军情。高句丽的军队也因此有充足的时间进行重整和反击。就这样5个月过去了，杨广没拿下辽东城。于是，杨广感到需要改变策略。
平壤之战.隋炀帝的新战略是在同高句丽在辽东周旋的同时，派海陆军攻打高句丽的首都平壤。30多万陆军和20万水军构成的先遣队就这样出发了。
海上的进攻.隋朝大将来护儿指挥的水军先于陆军到达了大同江（当时叫坝水），距离平壤城六十里。发现隋的陆军没有到达，婴阳王派出了一小批军队