际领土皆未达台湾全境；即使到19世纪中期，台湾清治时期政府力量仍未涵盖所有台湾原住民居住的番地。除此之外，1722年至1769年负责监督台湾行政之巡视台湾监察御史，及自1874年至1884年每年冬春两季驻守于台湾台南办公的福建巡抚、掌管台湾内政之台湾府知府、台湾布政使、掌管台湾军事之台湾镇总兵等，在此均不认定为台湾统治者。而即使照这样认定标准下，并扣除未派实上任或回任者，从1624年至今的三百八十几年当中，台湾统治者超过了160位以上。
大肚王国.大肚王国在1638年时已统治台