，元始五年（5年）正月，大祭明堂，征诸侯王二十八人、列侯一百二十人、宗室子九百余人为助祭。祭礼完毕，封汉宣帝曾孙刘信等三十六人为列侯，余皆赐爵，金帛之赏各有数。同年，刘歆、陈崇等十二人均以“治明堂，宣敎化”，封为列侯。天凤三年（16年）阴历七月戊子有日食，大赦天下。又令公卿大夫诸侯二千石依「光禄四行」各推举一人。大司马陈茂以日食免职，武建伯严尤继任为大司马。十月戊辰，在通往朝廷路上的朱鸟门鸣叫，昼夜不绝，崔发等以「虞帝辟四门，通四聦」之典故奏请招四方之士。王莽于是令羣臣道贺，所举四行从朱鸟门进入以讨论政