障的、并逐渐增长的新的税收来源，不但比旧式衙门清廉，甚至也是当时全球最清廉的海关；赫德主持的海关还创建了中国的现代邮政系统。1865年赫德回国完婚时上书恭亲王，题爲《》，列举改革建议，并且劝説清政府第一次派员出国考察。清廷上谕将赫德文与署理英国驻华使臣威妥玛的《新议略论》交各地督抚详慎筹划。赫德文中对中国积弱状况表述率直，例如“自四海各国观之，竟莫弱于中国”，因此引起广汎争议。最终清廷将建设现代邮政系统及监督国内税收也加入赫德的职责之内。在此文中赫德也写到：“止有国政转移，无难为万国之首，若不转移，数年之内