011年5月，特区政府宣佈为防止类似「五区公投」重演，由林瑞麟负责推销草案，提出《2011年立法会（修订）条例草案》，取消议席出缺后的补选，改为该选区得票第二最高的参选人当选，并宣称未有在「五区公投」中投票的大部份选民支持政府的方案而拒绝作公众谘询。大律师公会曾四度发声明要求政府撤回方案，以作充份谘询，律师会亦要求政府搁置立法，超过五百名学者发表联署公开信反对取消补选。但政府不理主流民意一再拒绝，触发接近22万人参加七一大游行，大部份人要求林瑞麟问责下台。随着民意表态，建制派议员开始转軚。2011年7月4日