1899年落成，由多伦多的市政机关和约克县法庭共用。到了20世纪20年代，大楼的空间已不敷应用，市府因此寻求应对方法。然而，随着经济大萧条展开，市府增建办公空间的计划亦告吹，当局只好在市内其他地点设立卫星办公室，以及善用市政厅的内部走廊空间。随着大多伦多市（，简称大多市）于1953年成立，市内市政机关办公空间短缺的问题亦更见逼切，市议会遂委託三家本地建筑师楼联手设计新市政厅大楼。该三家公司于1955年公佈其设计：大楼为一座现代主义建筑，设计灵感来自纽约市的联合国总部大楼。时任市长弥敦·菲腊对设计感到失望