港开埠后的第二年，就进行第一次非正式的填海工程。当时，香港岛、中环、香港岛第一条道路——荷李活道、皇后大道及云咸街的兴建造成大量沙石，为避免搬运至其他地区存放，于是直接把沙石倾倒进维多利亚港，扩大维多利亚城的发展面积，这日后便成为香港第一幅填海土地。查理·义律将新填海地域划分为40段，每段约100英呎，让英商进行投标，以在中环开辟一名为「女王城」（）的商业区。结果共售出33幅土地，价格由20英镑至265英镑不等。
首次正式填海.至于香港首次的正式填海工程，则是于1852年展开的《文