950年代初，捷克斯洛伐克的斯柯达公司从瑞士引进先进技术，合作研制了E 499.0型电力机车，事实证明这是一种性能优异、操作可靠的四轴客货运通用电力机车。然而，如果将四轴机车单机用于重载货运，尤其是斯洛伐克高塔特拉山地区的线路，则功率略显不足，如果双机重联牵引则能力又有所浪费。1957年5月16日，捷克斯洛伐克国铁向斯柯达公司下达了新型六轴货运电力机车的研制任务。1958年9月和1959年1月，斯柯达公司比尔森工厂先后试制了首两台样车，工厂设计代号为23E，并交付捷克斯洛伐克国铁进行试验。该型新机车最初被定