依企业与承包商谈判的合同价格而定，国家取消指令性计划指标，改以国家订货与数字控制。由此企业成为自负盈亏的经济个体，国家不再会拯救那些亏损的企业，它们将直面破产的危险。由工人选举产生的团体代替国家部委对企业实施管理。过去为企业制定详细生产计划任务的苏联国家计划委员会进行了职能转变，仅对宏观生产指引并确定投资优先顺序。1988年5月开始实施的《合营法》，是戈尔巴乔夫经济改革中非常重要的一环。该法是苏联历史上自列宁的新经济政策以来第一次允许制造业、服务业与外贸部门中的私营成分的出现。法律颁布初期对私营经济课以