的安排非常不满，国务院港澳事务办公室主任鲁平叱责彭定康是「香港历史上的『千古罪人』」，宣佈放弃「直通车」（即原来中英双方协议最后一届立法局议员可全数过渡成为特区第一届立法会议员）；并决定「另起炉灶」，在香港特别行政区筹备委员会（简称筹委会）之下成立预备工作委员会（简称预委会），以及以香港临时立法会（简称临立会）作为第一届特区立法会成立前的替代，用以通过特区成立时「必不可少」的法律。由1996年12月21日选举临立会议员至香港主权移交前，因为港府不承认临立会，视之为非法组织，在香港举行临立会会议可被控非法集会