及独佔台湾及厦门之间运输的英国海运公司之利益。在英国领事的抗议下，台湾总督桦山资纪同意由雇主之商馆经所在地领事提出证明书之茶工，可准许入台，使《上陆条例》得以顺利在1896年1月1日施行，同年，制茶业受到打击。1897年，在台北制茶业者陈情下，台湾总督乃木希典以训令第一二八号规定，「欲顾用清国之制茶职工者，须于被雇者渡海之前将详载有被雇者之原籍、住所、姓名、年龄及僱用期间，做为其身分保证之申请书提出，如无不适情况者，得许可之。」以确保劳动力之来源。之后，台北县依此训令，首次发给美国人商会经美国领事馆申请僱用