地区行政公署，实行市带县的领导体制。而这一套体制至今仍在延续。
地理.牡丹江市位于黑龙江省的东南部，亦是全省最靠近南部的一座城市。西侧是哈尔滨市，南侧是吉林省，而东侧则直接与俄罗斯接壤。全市平均海拔230米，地形则是以山地，丘陵爲主，呈现出中山、低山、丘陵、河谷盆地四种地质形态，城市东部爲属于长白山系的老爷岭和张广才岭，中部是牡丹江河谷盆地，整个地区凸现山势幷且连绵起伏，亦纵横河流，被称爲「九分山水一分田」。牡丹江地区的海拔最高处位于张广才岭的白突山，其海拔高度爲1686.9