但在纲吉统治时期，受禁止杀生的生类怜悯令影响，江户郊外的中野等地曾设置收留流浪犬的犬小屋，给民众造成经济负担。第6代征夷大将军德川家宣上任后废除了恶名昭着的生类怜悯令，犬小屋也因此废除。随着人口的增加，江户开始出现各种都市问题。对此第8代征夷大将军德川吉宗在1717年（享保2年）任命大冈忠相为南町奉行，对江户市政进行改革。吉宗还颁布了《》，实施紧缩货币政策，这一系列改革措施被称为享保改革。但吉宗的经济政策引发物价的剧烈变动，导致江户陷入严重不景气。1736年（元文21年）德川幕府实施金银币改铸后，江户的