国移民数量。而美方的交换条件为：认同现居日裔移民其家属身份，并避免日裔学童在加州学校中受到法律上的歧视对待。当时，日本政府这部份强烈希望“保持世界对日本人的印象”，因此不希望美国立法通过任何针对日本的法律，就如同针对华人的“排华法案”。时任总统西奥多·罗斯福对日本的看法相当正面，同意将此协议纳入立法选项，使此协议转化为更正式的限制移民法案。
背景.1852年淘金热时期，中国移民爆增，但奉行孤立主义的日本政府阻止人民移出。直至1868年，日本政府减少限制，才开始出现由日本至美国的