东三省京官筹款自建津镇铁路，清廷谕军机大臣着袁世凯、张之洞妥商办理。5月17日，袁世凯派蔡廷干统带军舰「海容」、「海圻」两艘游历南洋，借以保护华侨。6月17日，清廷以军机大臣、协办大学士、外务部尚书瞿鸿禨「徇私溺职」命开缺回籍，朝野为之震动，是为清末「丁未政潮」。党争中林绍年请辞。7月10日，外务部以中俄北满洲税关章程业已互换，咨南洋大臣端方、北洋大臣袁世凯，北满洲税关定期开关。7月12日，御史赵炳麟奏劾袁世凯权重势高，并引年羹尧为比。7月28日，袁世凯奏请赶紧实行预备立宪，条陈管见十事，其要旨为：建政府、