武官官员，浙江奉化人。周善初于1884年（光绪10年）奉旨接替苏吉良，于澎湖群岛担任澎湖水师协副将。而隶属台湾镇之下的此官职职等为正二品，是台湾清治时期的这阶段，扼守台湾海崃的重要武将，并统帅两标水营，数千名水师兵勇。中法战争期间，光绪十一年二月中澎湖之役落败，致使澎湖失陷，法军佔领澎湖。周善初被革职查办，发放边疆黑龙江，光绪十一年（1885年）六月病故。