2003年11月，中央批准十届全国人大常委会立法规划，其中立法项目大类、小类的划分沿用九届的作法，立法项目共计76件。本届全国人大的立法工作目标是基本形成中国特色社会主义法律体系。2003年12月十届全国人大常委会召开立法工作会议，全国人大常委会委员长吴邦国讲话。2005年11月，十届全国人大常委会召开第二次立法工作会议，总结本届人大立法工作，研究部署下阶段立法任务。十届全国人大后期，认为立法工作要有一个经充分论证和可行性研究的立法规划；立法工作全过程要有一个统一管理部门和协调机构；要有一套科学的立法技