大良一个仕宦世家。其父罗家劭为清朝翰林院编修。罗惇曧幼承家学，早年就读于广州万木草堂，与陈千秋、梁启超等人同为康有为弟子。后转到广雅书院，受广东学政张百熙赏识。1899年27岁时，获选优贡，保送上京，入国子监。1905年33岁应考经济特科，成绩优秀，授邮传部司官。中华民国成立后，历任北京政府的总统府秘书、国务院参议、礼制馆编纂等职。后在袁世凯称帝前夕弃政从文，久居北京，以卖文卖字为生。1924年深秋，罗惇曧逝世，享年52岁。病逝前，他立下遗嘱，禁止家人将自己平生所任官职写入墓志铭，墓碑仅写“诗人罗瘿