地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓「齐民」；所以总称「编户齐民」。编户齐民制度，始于秦国，通行于秦汉，由于国家为有效掌握人民及相关资源，因此需要严密掌握国内户口资料，对于人民的赋税或徭役的征调才能有效执行。
简介.台湾学者杜正胜在1990年联经出版社发表《编户齐民：传统政治社会结构之形成》一书，以九个章节、多达五百多页的篇幅讨论战国时期之后，从西周「封建社会」过渡成西汉「编户齐民社会」的现象；毕竟偌大的整体社会结构一旦更动，各地的变动不可能整齐划一，又加深复杂性，这波变动激盪了