立。但由于东南沿海的迅速发展，天津逐渐失去在中国经济的领军位置。此外，天津毗邻首都北京，长期以来人才、资源向北京集中，产生制约发展的“空吸现象”。1980年代，天津经济增速曾一度低于全国平均水平。1991年5月12日，天津港保税区正式设立。1992年，摩托罗拉宣布在天津开发区投资1.2亿美元建设生产基地，成为中国改革开放以来首个外资独资和外资投资额最大的项目，在当时经济仍不开放的社会上引起轰动。1994年，天津市人大十二届二次会议决定战略东移，「用十年左右的时间，基本建成滨海新区」。