早在1970年代已开始不敷应用，惟后来由于出现前途问题，所以新机场的问题一直没有上马。但是，六四事件的发生，却促使卫奕信在1989年10月11日的施政报告中决定兴建新机场，以望振兴香港人的信心。根据卫奕信在施政报告中所制订的香港机场核心计划，香港将在大屿山以北的赤鱲角进行大幅填海，兴建一个国际级的大型新机场，这个新机场有两条跑道，可24小时运作，每年更可容纳8000万名旅客，是启德机场容量极限的3倍。另一方面，为了作出配套，卫奕信又决定兴建连接机场与市区的公路、大桥、西区海底隧道以及机场铁路；在兴建机场铁