第二次鸦片战争爆发。咸丰八年，英法两国舰队攻佔了渤海岸边的大沽，逼近京津。俄国东西伯利亚总督尼古拉·穆拉维约夫决定乘人之危，逼迫清政府签订条约，承认沙俄自1854年已实际占领黑龙江的既成事实。他率领俄国哥萨克部队，声称要「助华防英」，在两艘炮舰护送下来到瑷珲城，这天正是英法联军攻陷大沽炮台的第三天。四月初十四日，穆拉维约夫偕施沙木勒幅及塔塔里诺夫（Tartarnenov）等三人进入爱珲城晤见奕山。穆拉维约夫表示，俄军为了防堵英法，陆续屯兵移民于黑龙江北岸，经营多年，已初具规模。现在俄人屯居既已成事实，再者东