三十九年）1月，海南特别行政区行政长官公署设在榆林琼南要塞司令部中。
第二次国共内战.中国共产党在海南岛所属的「广东省第十四统率区民众抗日自卫团独立队」，于1944年秋改编为「广东省琼崖抗日游击队独立纵队」（简称琼崖纵队），由冯白驹领导，佔领了全岛近五分之三的地区，队伍发展到7,000人。抗战胜利后，国军进驻海南岛，琼崖纵队发展暂时受到压制。但韩练成被任命海南岛防卫司令官，暗中执行周恩来的指示，保护琼崖纵队。及国军第四十六军于1946年9月撤离海南岛后，琼崖纵队迅速发展，佔领了全岛