犹如怪物般吓人。但到了1906年1月，马贡早已明白蚊子在这些疾病传播中的作用，他通过《纽约时报》同月底发表的文章详细检讨自己领导的运河区政府在工作上的不足，并且已经制订积极且庞大的计划，消灭滋生蚊虫的沼泽。担任总督期间，马贡还是战争部的翻译，将全本巴拿马民法典翻译成英语后出版，再于1904年5月9日将之汇编成运河区法律。这也是历史上首次有西班牙语国家而非美国领地的完整民法典翻译成英语。马贡在将之纳入运河区法律体系时也没有修改这些法律，这在历史上同样非比寻常。1905年7月2日，罗斯福进一步集中巴拿马