任何人口不少于3500的社区都可以自行组建成市或镇。根据宪法，市政宪章只能由各社区自行制订并作为当地一般法，不能由州议会或特别法制订。不过，州议会之后通过法律降低了宪法中规定的人口数下限，绝大部分社区只需有1500 人就能组建成镇，如果地处国家公园或国家纪念区方圆16公里以内，这个数字还可以下降到500。州法中还进一步规定，已有市镇周围的指定缓冲区（称为城市化区）不能再成立新的市镇。州法中允许社区自行组建成市或镇，其中组建成市要求至少有3000人口。亚利桑纳州的市和镇总体上拥有同等地位，但市拥有部分镇宪