「中华民国护法各省联合会」，1918年1月，西南军阀于军政府之外正式另组「中华民国护法各省联合会」另设立一权力中心，以岑春煊为议和总代表，主张承认冯国璋的北洋政府法统，组成联合政府。加紧谋求与北洋军阀妥协。唐继尧将滇军改组为靖国军，利用"靖国军"之名在英国幕后支持下实行扩张，自任总司令。12月联合黔军和川军，唐继尧自任川滇黔靖国联军总司令，桂系也同样受英国大力赞助。除了海军、元帅府亲军及二十营粤军之外，孙中山在广州军政府内缺乏实质军事力量支持，甚至到了「令不能出士敏土厂（大元帅府）」的情形。在战事