晋察冀军区组建了“晋察冀军区第二野战军”。司令员萧克（兼），政治委员罗瑞卿（兼），参谋长彭寿生。1945年11月27日，中共中央又发出了“热河极为重要，所去干部留热河工作”的电报指示，先后将张明远率领的延安去东北的1000多名干部，冀鲁豫八路军杨得志苏振华纵队、山东渤海区刘其人新编师等部队留在热河。1945年12月15日，晋察冀第二野战军指挥机构与冀热辽军区合并为冀热辽军区，司令员肖克，政委程子华，副司令员李运昌、陈奇涵。各野战纵队由冀热辽军区指挥。1946年1月上旬，为了在全国“停战令”前抢占承德