中山王府官制》的基础上制定了《位阶定》，对琉球位阶的昇进进行了详细的规定。蔡温将王族（包括国王、王子、按司）之下、平民之上的士族分为九品官和十八个位阶，即所谓的「九品十八阶」。这项制度一直延续到琉球灭亡为止。
宗教改革.在对待琉球神道的问题上，蔡温与向象贤相同，认为巫术恶俗已经深深影响了琉球人，且耗费巨大，主张对国内盛行的巫术进行禁止。于是在雍正6年（1728年），尚敬王下令禁止巫术。此法令下达之后，琉球的世俗日渐归于正道。
文教改革.雍正十年（1732年）