，大藏省和日本银行分别制定了“金融安定化、产业保护政策”（）和护送船队方式等等的一系列行政指导手段确保金融业的安定，规定新商品的推出，甚至防止过度的竞争。因为这些措施和战后经济高速发展的稳定，最初没有一家日本金融机构因为经营问题而破产倒闭，一般少数因为不良债权而陷入经营困难的企业都会被引导合并进入其它公司。
功罪.虽然最初在护送船队方式的庇护下没有任何金融机构倒闭，但是也暴露出了多种这种做法的弊端。很多金融机构用因为有经营管理限制的借口来逃避自己的过失。同时，相对弱小的企业过度的依