汪精卫担任国民政府代主席及行政院院长，周佛海和李士群为主要成员，使用青天白日满地红旗作为旗帜。在外交上，美国力促中日和谈。由于日本一方开出的停战条件过高使中华民国难以接受，以及日本佔领法属印度支那，和谈最后破裂。1941年7月美英中荷各国成立「ABCD包围网」对日禁运。最终日本于12月7日偷袭珍珠港，开启太平洋战争。中华民国遂正式成为同盟国一员并正式对日宣战。蒋中正任中国战区统帅，约瑟夫·史迪威任参谋长。英国开放滇缅公路补给物资，英美各国亦对中签订平等条约。由于英美各国採「先欧后亚」策略，中华民国仍未减