化历史而出任台湾民主基金会主任，主持民主外交事务。周负责筹备美国前总统柯林顿、捷克前总统哈维尔、韩国前总统金泳三等人访台演讲，并筹组亚洲民主化世界论坛（World Forum for Democratization in Asia）等。2005年，谢长廷提出「和解共生论」，主张政党之间与两岸之间的和解与合作，幕后执笔者即为周奕成。谢长廷出任行政院长，周奕成一度是行政院新闻局局长人选，后据传因总统府反对而作罢。周随即被聘为行政院政务顾问，协助处理两岸及国际事务。2006年，周奕成在《中国时报》专栏中多