董卓感到不安。董卓于是挟持汉献帝迁都到长安，并且焚烧了雒阳，经营多年的京师雒阳城毁于一旦。与此同时，各地的地方官员拒绝听命于董卓控制的朝廷，并演变为军阀积极扩充自己的势力，朝廷的威望荡然无存。192年，大臣王允唆使董卓的部将吕布，合作谋杀了董卓，下令大赦。朝廷的权威一度恢复。然而不久之后，董卓幕府的部将李傕、郭汜卷土重来，王允被杀，吕布出逃，朝廷再度陷入混乱。195年，李傕、郭汜发生内斗，汉献帝刘协和群臣逃出长安，回到雒阳。但雒阳已是一片废墟，汉献帝陷入窘迫的处境；而地方早已是群雄割据，之后形成以袁绍、