同厄尔尼诺现象共同影响，在国际日期变更线附近催生出弱低气压区。协调世界时11月25日早上六点，联合台风警报中心开始追踪低气压区并发布公告。系统起初因垂直风切变无法增强，但还是继续发展，联合台风警报中心很快便发布热带气旋形成警报。11月27日早上六点，日本气象厅开始追踪这片扰动天气，联合台风警报中心则在18小时后发出首份警告，宣布系统已成为热带低气压并分配编号“31”。气旋迅速增强，联合台风警报中心于11月28日午夜零点将其升级成热带风暴，认定风速已达到每小时65公里。不过在当时的实际操作中，风暴是24小时后