以及设立一个防卫的架构。也非常需要拥有税赋、统计学、行政、和军事单位扩展等知识的熟练公务员。在18世纪，对于行政专家的需求进一步扩大，也因此腓特烈·威廉一世在法兰克福建立了一个名为Kameralwissenschaft的经济学和社会学的学校，以改革普鲁士社会。其中最知名的教授是约翰·海因里希·哥特洛布·尤斯蒂（），他将学校里的理论和自然法的概念连结起来。这所学校的理论被称为官房主义（）
第一代发展时期：传统理论时期.
罗伦斯.1855年担任维也纳教授的罗伦