低学历、从事低端产业的人群，或是“小企业小门店所吸纳的流动人口”。“低端人口”这一词语在北京市政府文件中多次出现，亦在媒体及学者中广泛使用，但涉嫌歧视穷人而引发争议。
背景.根据人口普查和抽查，北京市1995年以来一直是全国总和生育率最低的一级行政区。2000年以来，北京市总和生育率处于0.66和0.71之间，不到世代更替水平的三分之一，不仅低于中国其他省份，也低于所有其他国家。据统计，2003年北京市外来人口总计为409.5万人，其中农村从业人员159.6万，从事第二、第三产