线，北线经过沙漠，南线沿着阿尔金山北麓。1944年，在缅北战局打通滇缅公路遥遥无期背景下，国民政府拟开辟经过克什米尔、南疆的中印国际物流运输路线，决定由中央直接投资兴建敦煌至若羌、若羌至于阗、库尔勒至若羌、茫崖至金鸿山（青新公路）。1945年5月，盛世才调离新疆，胡宗南部队入疆。由于酒泉至星星峡公路受外蒙骑兵威胁，新疆当局坚决主张尽速修建入疆第二公路。国民政府交通部于1945年7月1日成立南疆公路新段工程处，处长兼总工程师刘良湛，副总工陶炳元，设工务、总务、会计、人事、医务等科室，测量总段、第一工务总段