违法犯罪行为又有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑需收容查清罪行的人，送劳动教养场所专门编队进行审查。凡是放在社会上危害不大的，可按照《刑事诉讼法》规定采取监视居住、取保候审等方式进行审查。1982年1月21日颁布《》，针对的对象包括“家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养条件” 的人。1986年，第六届全国人大常委会第17次会议通过了《治安管理处罚条例》；1990年12月，第七届全国人大常委会第17次会议通过了《关于禁毒的决定》；1991年9月，第七届全国人大常委会第21次会议又通过