两党双方的矛盾在于历史原因造成的互不信任。在马歇尔要求下成立了三人小组：由国民党张群、共产党周恩来以及马歇尔组成。三人小组一方面作为两党在发生军事冲突时的交流渠道，另一方面是双方针对当前急需解决的争议性问题讨论的会议机构。三人小组在这段时期讨论了关于满洲和热河的接收、日军解除武装等问题上两党的分歧，并达成了一定的共识。三人小组于1月10日达成了停战协议，国民政府和中共双方下令停战，规定1月13日午夜12点生效，另外在北平设三方代表监管的军事调处执行部来执行停战协定。此次停战是为政治协商会议做准备。军