由于南京临时政府与袁世凯妥协，临时参议院于同年4月底迁往北京。这时，清帝已经退位，全国在形式上趋于统一，临时参议院的规模也有所扩大，各省在短时间内重新选举了议员。在4月29日北京临时参议院成立时，议员扩大至113人，代表当时全国22个省和蒙古、青海两个少数民族区域。5月1日，在重新选举临时参议院议长时，吴景濂脱颖而出，而同盟会内定的议长候选人张耀曾以一票之差落选。吴景濂之所以能出人意料的当选为议长，主要原因是：其一，吴景濂不是同盟会会员，也不是立宪派官员，而当时北京政权中这两派争夺得热火朝天，吴景濂两面都不