族进行的公民投票中，支持“不脱离南斯拉夫”的一派以压倒性优势取得胜利。1991年12月塞族民主党高层拟定了一份名为《新形势下波黑塞族组织及活动》的秘密报告。报告中详细阐述了他们占领波黑境内所有塞族自治区的计划。1992年1月9日，波黑塞族议会宣布塞族共和国成立。1992年1月8日，塞族共和国宪法出台，其中称波黑境内所有的塞尔维亚人自治区以及赛族聚居区均为塞族共和国领土。部分在二战前是塞族聚居地，而二战期间塞族人口因屠杀而减少的地区也在其中。宪法中也规定塞族共和国是南斯拉夫联盟的一部分。1992年2月29