这个方向”，并提出不用交政治局审议，直接发给大会进行讨论。在讨论中，与会者议论纷纷，莫衷一是。为了充分听取大家的意见，大会一面延长会期，自1月11日到24日，整整讨论了14天；一面又于1月16日在毛泽东指示下又成立一个21人起草委员会，包括周恩来、陈云、彭真、李富春、李先念、薄一波、陈伯达、柯庆施、宋任穷、乌兰夫、陶铸、刘澜涛、李井泉、王任重、吴冷西、田家英，对报告进行全面讨论和修改，“先谈谈主要矛盾是什么，统一思想之后，再写稿子”。1月25日下午，，刘少奇在中南海怀仁堂主持召开了有各省市第一书记及中央各部