1934年5月，成立了由中央政治局常委秦邦宪（化名博古）、政治局常委兼中革军委（中央革命军事委员会）常委周恩来、以及共产国际军事顾问李德组成的“三人团”。由于当时上海的中共中央已遭国民党破获，发生向忠发叛降等事件，苏联设于上海的地下电台无法正常运作，长征时期的中共中央与上海中央局、共产国际远东局（设于上海租界）都不能电报联系，上海来赣人员安全也无法保证，苏区军事指挥决策完全由「三人团」独断专行。由于中央苏区第五次反围剿的失败，长征初期又犯了“逃跑主义”错误，三人团的军事指挥招致党内高层与红军高层普遍不满