国尤其对日本对中国的意图持怀疑态度，并多次与日本政府签署协议，要求日本承诺维持满洲和中国其余地区平等的政策 。 但这些协议随着1917年《 蓝辛—石井协议》的缔结，就被证明完全无效。
华盛顿海军会议.在1921–1922年华盛顿海军会议期间，美国政府再次提出了门户开放政策是一个国际问题，并且所有与会者（美国，中华民国，日本帝国，法国，英国，意大利，比利时，荷兰和葡萄牙）签署了旨在使“门户开放政策”成为国际法的《九国公约》。九国公约与华盛顿海军会议的《山东条约》有效地解决了山东问