，治所在永霸县（今辽宁省朝阳县木头城子镇）。后来迁移到今朝阳市大平房镇。下辖永霸县、永康县、永和县（981年—1014年，之后属于榆州）、阜俗县（986年—998年，之后属于利州）。金太宗天会二年（1124年）被金朝夺得。金熙宗皇统三年（1143年）降为刺史州，为兴中府节度下辖。金章宗泰和八年（1208年）为下等刺史州。金宣宗贞祐三年（1215年）废弃于蒙古。元朝建州属于大宁路。明朝洪武年间，废建州。洪武二十六年（1393年）二月置营州右屯卫。