响应中共中央“五一口号”的各民主党派、各人民团体、各界民主人士、少数民族人士、海外华侨代表人士，从中国各地及海外陆续抵达解放区，与中共代表协商召开新的政治协商会议事宜。1948年9月18日，正值自香港北上赴东北解放区的第一批民主人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴等人已启程但还未抵达之时，中共中央致电中共中央东北局，要求在民主人士抵达哈尔滨后，由高岗、洛甫、林枫代表中共中央东北局，征询民主人士对召开新政治协商会议的意见。北平民主人士符定一、吴晗、刘清扬等人抵达河北省平山县李家庄后，周恩来曾多次看望他们，听