北洋政府派徐树铮率领“西北边防军”进驻库伦；“泛蒙古会议”运动失去势力。此次会议成为“泛蒙古主义”的萌芽。1919年，日本趁俄国深陷革命、外蒙古博克多汗无力自治之机提出“三蒙统一”，受到俄罗斯白军的谢苗诺夫与罗曼·冯·恩琴的支持。喀尔喀蒙古的一支布里亚特人于是进而提出“泛蒙古主义”构想，借民族自决名义，主张成立一个亲日乃至受日本控制的蒙古政权，包括布里亚特人、喀尔喀蒙古、内蒙古、唿伦贝尔，甚至包括卡尔梅克人。1920年2月，外蒙古哲布尊丹巴唿图克图私通罗曼·冯·恩琴，恩琴率骑兵师共800人进入外蒙古