变尚未自上而下按照组织系统传达、贯彻。
准备.1935年七八月间，黄河下游山东境内泛滥成灾，灾民流离失所。在中共北平市工作委员会的领导下，中国共产党的外围组织中华民族武装自卫委员会(简称武卫会)北平分会在西山召开会议，参加者包括彭涛（市临委成员）、周小舟（武卫会宣传部长）、黄敬（北大代表，数学系大一学生，党组织关系尚未接上，22岁）、郭明秋（女一中代表，团员，18岁）、姚依林（清华暑期同学会代表，化学系大一学生，18岁）等人，会上决定在北平组织发起“北平大中学校学生黄河水灾赈济联合