共十一届三中全会召开，邓小平成为中华人民共和国第二代最高领导人，党和国家的工作重心从阶级斗争转向经济发展和现代化建设，教育随之重新受到重视。中共十一届三中全会后，以全国社会发展、教育整顿为基础，《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》、《农村人民公社工作条例（试行草案）》提出了加快农业生产发展的措施，开始了农村经济体制改革。随着农村经济体制改革的深入，扫盲工作恢复制度化、正规化，并为经济发展服务。1978年底，中国大陆人口接近10亿、其中81%为农民，全国文盲人数将近2.4亿、文盲率达25%，