拉谢维奇-托卡热夫斯基担任。然而在1940年3月，卡拉谢维奇-托卡热夫斯基在试图越过新划定的德苏边境时被捕。6月，西科尔斯基任命洛维茨基为两个区的指挥官。 鉴于ZWZ侧重于军事斗争，其民事部分没有明确界定，发展更为缓慢；随着德苏占领区的波兰政治家和流亡政府政客间不断展开政治争论，ZWZ民事部分的情况更加恶化。西科尔斯基政府采取了比战前的治愈运动政权更为民主的程序：流亡政府于1939年12月成立（Rada Narodowa），其中包括波兰不同政治派别的代表。与此同时，原波兰领土境内的国民议会——（Poli