统的活动，有着苏联中央在背后的支持。1936年，苏联修改《苏联宪法》，修改后的第18条称“每个加盟共和国都有权与外国直接发展关系，签订协议并交换外交、领事代表。”在1945年举行的雅尔塔会议上，苏联代表提出要让苏联加盟共和国中的三国（乌克兰、白俄罗斯和立陶宛）或至少两国（乌克兰和白俄罗斯）成为联合国的创始会员国，理由是它们在二战中有巨大贡献。时任美国总统罗斯福同意为苏联加上乌克兰和白俄罗斯的两票。同时由于美国也是多个国家实体组成的，他也为美国争取到了增加两个席位的对等权利，只是因无法在当时的48个州（阿