1899年，台湾总督府开出三大条件招降柯铁，内容为：柯铁最终于1899年3月23日接受总督府派来的策士白井新太郎所提的归顺条件而归顺。虽是归顺，但仍然保有一定的武装力量，且尚存枪支600挺及子弹3万发。柯铁的部下60人，其势力以云林地方为中心，南至嘉义东堡49庄，北至台中葫芦墩（丰原）。张吕赤、赖福来、黄才也各据一方、以溪州、打猫、斗六为各个的势力范围。柯铁归顺后，日方一味监视柯铁等人的行动，毫无履行和议的诚意，迫害柯铁等人的阴谋，也日趋明显。日军借口柯铁等有拥兵造反图谋，明里暗里集结兵力，包围柯铁