忠尼启则、马米阿·奥拉赫拉什维利在会议上扮演重要角色，对抗老布尔什维克和。会上，托洛茨基就经济政策发表演讲，指出了苏联经济的问题，工业品价格高而农产品价格走低，号召结束新经济政策，实行计划经济推进工业化。此次代表大会重新定义了民族主义问题，确认本地沙文主义相比于大俄罗斯沙文主义是主要问题。此次会议是苏联所谓“本土化政策”的开端。在中央委员会委员选举上，斯大林得票数与列宁并列第一，为386人中的384票，加米涅夫为第24位，季诺维也夫32位，托洛茨基35位（上届为第2位）。