道十五路先例，使用文职官员镇守边界。在熊本管治泸州其间（约公元1073年），有蛮夷首领请降，副将贾昌言打算邀功将其杀害，但范百禄不认同，即往和熊本讲述其见解，熊本听后惊慌地看着范百禄及立即停止了对蛮夷声讨的文书。七年（即公元1074年），召为谏院同知。同年为旱年，范百禄请示上级要求收还部分不利民之法令，以救民急。另外又论及当时以民众自行报上田亩数目，用以征收赋税的手实法，认为以民众自行报上，必不以实告。当时十五路内，每五路置三十七将，专责管辖所部兵，用以征聘平民作为参军，而范百禄观察其中，发现当中有