非基于他们对地方事务的见解。
唿吁改革.以宪法修正案改变联邦参议员选举方式的提议早在19世纪初就出现过，来自纽约州的联邦众议员曾于1826年提出进行普选的修正案，此外1829和1855年也有过类似的修正案提出。最显眼的则是安德鲁·约翰逊的提议，他于1868年提出这一议题并认为这个想法的优点是“如此的显而易见”，以致于根本没有必要进行进一步的解释。1860年代也出现了首次国会对这一议题的重大争论，新泽西州的在州议会进行参议员选举投票时并没有获得过半数支持（但比其他候选人得票要多），因