初期菅以“脱小泽”的新内阁赢得民心，但随后因消费税发言的问题，在其领导的参议院选举使民主党失去参院控制权。选后，小泽派系开始对菅直人发难，小泽更在9月的代表选举中挑战菅直人的地位，然而菅直人最终连任。但是，踏进2011年后菅内阁就因三一一大地震及福岛第一核电站事故处理失当而被国民批评，同年8月被小泽等人逼宫而请辞。2011年8月29日，财务大臣野田佳彦在代表选举中获胜。野田拜相后初时在人事问题上曾打出“党内融和”的口号团结反主流派。然而，野田始终追求消费税增税来摆脱日本的财政困境，此议激起党内反弹，小泽