惠以维护哈埠治安的名义，宣布招募2500名警察，编成5个警察总队，实际是为了策应日军占领哈尔滨。同时，张景惠还奉日军特务机关长土肥原贤二的旨意，裁撤了教育厅长、地亩局长、电政局长等，安插了日本人或张景惠的亲信。江桥抗战之后，张景惠追随日本人多次诱降马占山。1932年1月6日，马占山渡过松花江来到哈尔滨会见张景惠，经张景惠劝说，马占山同意由张景惠暂时负责主持黑龙江省政。张景惠随即赴齐齐哈尔，于1月7日宣誓就任黑龙江省省长，并发表宣言。当日下午，张景惠返回哈尔滨前，委托富绅吉祥为代理省长，暗示马占山虚位以待