，两年无功，宪宗被迫罢兵。魏博节度使田弘正奉诏讨伐王承宗，元和十二年（817年）田弘正大破王承宗于南宫，承宗势蹙请降，唐廷亦因久战乏力，以承宗为成德节度使。元和十三年（818年），淮西平定，王承宗迫于形势，献地谢罪。元和十五年（820年）王承宗死，其弟王承元上表归顺朝廷，拒绝指挥成德军，朝廷命之为义成节度使。又调动魏博的田弘正掌成德军。
回纥王氏.元和十五年（820年），魏博节度使田弘正调为成德节度使。当年乏饷，弘正家中却耗费无度，成德众人皆为不满，认为长官昏昧不明，长庆元年（82