因是俄罗斯政府不希望让外界认为独联体存在的目的是成立新苏联，但俄罗斯联邦被广泛认为是该组织的实际领导者。1991年12月21日，另外八个共和国——阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦——签署阿拉木图宣言，加入独立国家联合体，成员国变为11国。1993年12月格鲁吉亚加入。此时，除了波罗的海三国外的12个苏联加盟共和国都已加入独立国家联合体。2003年及2005年时，独立国家联合体中，有三个成员国发生颜色革命：格鲁吉亚的爱德华·谢瓦尔德纳泽被推翻