随即开始进行大规模地全国普查行动，通令全国各省、市、县政府进行调查战时参战将士的忠烈事蹟，明列出境内的忠烈祠建筑现况及奉祀烈士事蹟名单。于1933年9月13日国民政府内政部所公布的「烈士附祠办法」，有烈士纪念有直接关系的法令。1936年5月，国民政府军事委员会公佈《历次阵亡残废受伤革命军人特别优续办法全案》，其中正式提出《各县设置忠烈祠办法》，专门负责褒扬阵亡将士之功勋。1940年由蒋中正指示，于9月20日由行政院公佈《抗敌殉难忠烈官民祠祀及建立纪念坊碑办法大纲》、《忠烈祠设立及保管办法》。所奉祀对象涵