中心。第一次在海外发起的是在1907年秋，曾任日本留学生会馆总干事的杨度，率领东京 「宪政公会」的数十位会员进行请愿，惜无结果。第二次在1908年夏，康有为主持帝国宪政会，以海外200埠侨民的名义上书请愿，要求速开国会，亦无成绩。是年，清廷颁佈《钦定宪法大纲》，赋予君主比日本天皇更多权力（其中规定君主有钦定颁行法律、发交议院、设官制禄、黜涉百司、统帅海陆军、编定军制、对外宣战讲和订立条约及遣派使臣与认许使之权;皇室经费由君主制定常额，自国库提支，议院不得置议）并宣佈以9年为期，预备立宪。国内的第一次