何如璋，向日本表示抗议，日本因此派遣宍户玑为公使，前来京师谈判。清方提出「琉球三分方案」，即包括沖绳本岛在内的中部各岛归还琉球，恢复琉球国，将宫古及八重山以南各岛划归中国，将包括奄美大岛在内的五岛划归日本。但这受到日本方面的拒绝。最终，日本驻天津领事竹添进一郎提出「分岛改约案」，即割宫古、八重山两岛给清方，由清方拥立向德宏为琉球王。李鸿章对此表示满意，建议总理衙门接受这个条件；总理衙门在与宍户谈判后，初步达成共识。李鸿章征询向德宏的意见；向德宏认为两岛土地贫瘠无法生存，分岛改约案与亡国无异，万万不可接受，又