000年，台湾第一次政党轮替，民进党陈水扁当选总统，开始追查国民党不当党产。2002年9月，法务部研拟《政党不当取得财产处理条例》草案，并经行政院送立法院审议，但在十月份时，因中央政府总预算遭国民党大幅删减，经协商后将此条例撤回。2003年，行政院院长游钖堃，要求国家资产经营管理委员会成立专案小组，专门处理政党不当取得国有资产归还事宜，隔年财政部成立国家资产经营管理委员会党产处理专案小组，处理不当党产。2004年12月，亲民党支持党产处理条例，但不应以「不当党产」为法案名称，改为《政党及其附随组