代实行路、府（州、军）、县三级政区制。开宝八年（975年）改忠义军为建州。太平兴国三年（978年），建州属两浙西南路。太平兴国五年（980年），分建州设置邵武军，治邵武。雍熙二年（985年），建州与、剑州同属两浙西南路的南剑州及邵武军改属福建路。端拱元年（988年），升建州为建宁军，绍兴三十二年（1162年）再升为建宁府。