造”模式的项目，即设计和建造大桥的工作由单独一家承包商完成，这就意味着项目甚至可以在设计尚未完成时就开始建设。大桥由帕尔默托桥梁建设集团旗下两家主要建筑公司成立的一家合资企业来负责修建，这家合资企业由弗吉尼亚州诺福克的泰德沃特-斯堪斯卡公司和科罗拉多州朗蒙特的佛拉蒂龙建筑公司组成，委托柏诚公司来完成设计。为了节约劳动力及设备资源，帕尔默托桥梁建设集团实际上将整个工程拆分为5个同步推进的独立项目来进行管理：大桥两端的两座立交桥、两座引桥、以及一座斜拉主桥。到2002年夏，主桥塔的塔基和大部分桥墩都已就绪，