副岛计划一起劝説将军徳川庆喜实行大政奉还，爲此脱藩赶赴京都，却在途中被捕，被遣返回佐贺藩，受到禁足一个月的处分。
明治维新.明治维新之际，由小松清廉举荐，于明治元年（1868年），获徴士参与职，出任外国事务局判事。其与英国公使巴夏礼就基督教禁令展开交涉，展现了其外交手腕。明治2年（1869年）兼任会计官次官，参加，制定，参与了一系列金融行政施政。接着任大蔵大辅，开展鉄道、电信建设、参与设立工部省。同年与三枝绫子再婚。明治3年（1870年）补任参议，1872年（明治5年）与伊藤博文等