背景.1635年皇太极从成吉思汗正统传人额哲处取得传国玺，成为蒙古名义上的最高领袖，漠南蒙古被清朝控制。漠北喀尔喀蒙古分为三大部：车臣汗部（东部）、土谢图汗部（中部）、札萨克图汗部（西部）。进“九白之贡”，表示臣服。康熙元年（1662年），札萨克图汗旺舒克被部属所杀，许多部民，为避战祸，逃到土谢图汗部。事后，康熙帝命旺舒克之弟成衮承袭汗位。后札萨克图汗沙喇要求土谢图汗察珲多尔济归还本部逃亡部民，未果。札萨克图汗多次上疏康熙帝，康熙帝指出：“生事互杀，交相战争，兵戎一起，姑不论人民困苦，即两汗岂能并存？”（