个平等的条约，但日本为了发展需要对外扩张，对此并不满足。同年11月，琉球国宫古岛与那原村的谢敷筑登之亲云上下属的4艘进贡船，到那霸上缴年贡（人头税）后返回宫古岛。途中遭遇台风，其中一艘沉没，一艘失踪，一艘安全抵达宫古岛，另一艘则飘到台湾南端的八瑶湾（今屏东县满州乡境内）。船上人员有3名淹死，66名上岸。上岸的船员遭到排湾族高士佛社原住民袭击，54人被杀出草。另有12人逃出，被汉族居民送往凤山县，由县令送往福州柔远驿安置。1871年3月，参与《中日修好条规》谈判的柳原前光，就八瑶湾事件向清方抗议并要求赔偿