区议会，取消所有委任议席及双议席选区，全面实行单议席单票制，并改由选区分界及选举事务委员会制定，区议会选区数目亦随人口变动而大幅增加，恒安选区是当时新增的选区之一，当时范围只包括恆安邨的楼宇，而锦鞍苑则属马鞍山选区。1994年区议会选举，由上届参选马鞍山选区的陈道炀当选，其后陈亦为民主党创党成员，更于1995年的区域市政局选举的「马鞍山新市镇」选区当选区局议员，后来陈道炀因上缴议员酬金问题退出民主党。1999年区议会选举，陈道炀争取连任，泛民主派亦派出身兼恆山楼互助委员会委员的前线成员郑则文参选，最