、太傅、太保为三师。在其下设有中书省、门下省、尚书省等三省。其下有六部与大理寺。还有御史台、翰林院（又称南面林牙）、国史院、太常寺以及诸监、卫等。官有实授、遥授之分。职事官与散官及阶、勋、宪衔、封爵、食邑户数等配套。辽代官名多有契丹语官名，如林牙即翰林，惕隐掌管皇族政教，夷离毕掌管刑狱，乙里免为诰命夫人等。而朝廷重要职位都掌握在契丹人手中，尤其是帝系和外戚手中。辽朝的法律因俗而治，使用双轨制度，基本原则以国制治契丹，以汉制待汉人。契丹人採属人主义，汉人採属地主义。早期有民族岐视，契丹制度较为宽松，而汉地由