，国民政府与海外最主要的联系动线就是法国殖民地法属印度支那由海防港到昆明间的铁路，这条动线也持续不断的让中国补充需要的战争物资，在1938年，此路线的物资运量是1937年的4倍，国民政府当时自外购买的重装备也都由此动线输入。1939年2月，日军占领海南岛，在海口登陆后，旋又占榆林港，为其南进作准备。政治局势让日本对华战争造成强大的负面效果，对日本军部而言则是相当恼火的议题。虽然日本政府对英国与法国以外交途径施压，实际上收效甚微；这时日本帝国海军提出南进的作战方案。作战构想是由海上入侵佔领广西南宁到龙州县