在江户时代大部分区域为幕府直属及旗本，另有部分区域分属、仙台藩、淀藩、，而此地的幕府直属领及旗本领则是由位于滋贺郡大津的负责管理。19世纪末明治维新后，原先的幕府直属领及旗本领先后改隶属大津裁判所及大津县，其他原本属于各藩的区域则在1871年实施废藩置县后，改隶属西大路县、淀县、山上县；不过在仅四个月之后的府县整併中，原属神崎郡区域被併入长滨县，原属蒲生郡的区域则被併入大津县，此后两县在1872年10月整併为现在的滋贺县。1889年日本实施町村制，八日市市辖区在当时分属、、、、、、共七个行政区划；