商讨两国在库页岛的交界问题，派出榎本武扬作为特命全权公使出使圣彼得堡，负责和俄国人谈判缔结库页岛和千岛群岛方面的条约。由于库页岛和千岛群岛同是北海道开荒使的管辖范围，受理和让出当中的领土属黑田清隆的职务，故此黑田清隆竭力强迫虾夷族由北海道迁居至国境外的库页岛。而和他不合反对强迫迁居的官员，如札幌总厅的松本十郎便因此事而辞职了。
西南战争.在明治10年（1877年）发生西南战争时，黑田清隆于3月14日被任命为作征讨参军。时值熊本城被西乡隆盛领导的武士军包围，与明治政府派出，从北而来的