日本和满洲国官员、军人、警察，因而被后世中国学者评论为「靖国神社的满洲版」、「东北地区最大的靖国神社」。庙内共供奉了24,141名被誉为「日满英灵」的阵亡者，包括武藤信义以下的19,877名日本人，以及朱家训以下的4,264名满洲国军军人。日本人提出，建国神庙供奉的天照大神是「满洲帝国建国之元神」，建国忠灵庙里的祭祀对象则是满洲国成立时出现的护国之神，地位低于天照大神；「护国之神」要护卫天照大神，因此建国忠灵庙成为建国神庙的摄庙。根据统计，满洲国政府在建国忠灵庙举行了约20次大祭、近10次中祭，以及数次