被认为是和郡的前身。然而，认为县主和国造同属地方小，没有明确的差异，也曾经将县与令制国并列，后来他将县归入令制国之下，并且主张在1至2世纪时，县仍然处于一个独立的状态。按《魏志倭人传》记载，伊都国、奴国和等等，后来相继改称伊覩县、傩县和松浦县等等，代表大和王权会将自己重视的地方改称为县，而县的首长就称为县主。县主有时在不同地方的称唿略有不同，例如在丹波称为大县主，在河内则是志几大县主，还有在《日本书纪》景行天皇18年条中的日向的诸县，《日本书纪》显宗天皇3年条里对马的下县以及大宝2年《》里的美浓的县等等。有