而立法局则分别有9名官守与7名非官守议员。到1948年，葛量洪则把行政局调整为官守与非官守议员各佔6人，而在1951年，他又把立法局非官守议员人数由7人加至8人；与此同时，他亦增加了华人在两局内的比重，以便反映华人的诉求。其次，葛量洪在1952年于市政局重设了2个在战后被废除的民选议席，至1953年，民选议席进一步被加至4席。到1956年，市政局共有议席32个，当中16个是非官守议席，其中的一半，即8席由民选产生。尽管市政局逐步设立了民选议席，但由于选民数目十分之少，所以代表的民意极为有限。最后，葛