指挥，维持秩序。在蒙古人直辖区，十人置一十夫长，百人置一百夫长。第一次在俄罗斯征兵是男子人数的十分之一，以后是二十分之一。司法上，有最高法庭与地区法庭，大公也会在此受审。设达鲁花赤和哈的（伊斯兰教法官），有法官八人，按案件性质决定。在征税上，在别儿哥时代，最初使用伊斯兰商人与犹太人及亚美尼亚人包税，第一位包税长是一位改宗伊斯兰教的俄罗斯人，名称叫伊佐希马。后来改为使用八思哈，再后来由一位弗拉基米尔大公征税。税收分农村和城市两种，有实物税和货币税，可汗有权征收临时税。税率是十分之一。有三种税吏：书记、