中央要求打一场修建铁路的人民战争，争取用一年多一点的时间建成通车。根据中央的安排，焦枝铁路具体建设工作由武汉军区抓总，河南、湖北两省革命委员会和省军区实施，铁道部、物资部、水电部、商业部等部门派人参加。成立「焦枝铁路会战总指挥部」，武汉军区副司令员孔庆德任指挥长。河南、湖北两省编成25个民兵师、188个民兵团、86.61万民兵。另有专业铁路工人3.14万人。施工高峰时投入118万人同时开工。每人每月工资37元，每人每月供应伙食标准为60市斤粮食。经100天大干，1970年春节前基本完成全线土石方工程