政协助员前段工作的基础上，继续发展牺盟会会员，由浑中的中共党员蔡汝豫、刘锦云负责，后又吸收浑源城东关的许多手工业工人参加了牺盟会。不久，牺盟会会员由他们初到时的600多人迅速发展到3000多人，仅城关就发展会员近500名。期间，史怀璧带领浑中部分学生，在恒山进行爬山和操练，组建抗日游击队。1937年9月15日，日军侵占浑源城后，鉴于县牺盟会的领导人平时活动较多，为安全起见，史怀璧和县牺盟会的同志仍采取隐蔽的方法秘密开展工作。10月10日，八路军一一五师三四四旅六八七团三营收复浑源城后，史怀璧和张天乙及时让县