乌素沙地西沿的鄂托克旗，1935年11月7日张浩到达陕北定边，找到县委，了解到中央红军已在陕北，说明自己身份后，要求见中央。1935年11月18日，到瓦窑堡，见到了总书记张闻天，并把李立三编写的电台密电码交给了中共中央。1935年第四季度，潘汉年在卢镜如的陪同下，在共产国际学习“新编密码办法”和“第一套新编密码”，经过三个月的训练，完全背熟。1935年12月21日，国民政府驻苏联大使馆武官邓文仪奉蒋介石之命返回莫斯科，负责与中国共产党取得联系并进行谈判。邓文仪到莫斯科后，先是直接写信给共产国际执委会