范师道为宋仁宗赵祯天圣八年（即公元1030年）进士。曾任抚州判官及广德县知县，施政有成绩，县内有一间张王庙，每有祭祀都会杀牛数千，但范师道禁绝此事。右正言孙甫推荐为许州通判。
皇祐年间.当时宰相贾昌朝上议设置五个辅郡，内设京畿转运使及提点刑狱，称之为“拱辅京师”，而论证者更谓宦官广纳亲信为官及从兵，打算谋取京畿财赋，所以有需要设置辅郡。但范师道力陈不是，才逐渐恢复旧制。另范师道又上奏希望将贡举改定为三年，因原本的四年令学生等得太久才有一次考试的机会。到刘沆为宰相时，赵祯宠妃温成