23条的立法工作。
背景.2002年9月24日，香港政府颁佈了《实施基本法第23条谘询文件》，除了把现时法律已经衔盖但过时的法例进行修订外，还就原来《香港法例》中没有的分裂国家行为与颠覆国家罪提案作出谘询。议案由时任保安局局长叶刘淑仪负责推销。在整个立法过程中，建制派议员认为立法工作越快越好，可有利香港长远繁荣稳定。但泛民主派的议员认为，立法会影响香港的言论自由，因为法律的条文并不清晰，在执法时会造成很多不必要的问题。当时叶刘淑仪根据当时的谘询文件，宣称「多数人是支持立法」