，目前以国有独资企业为主体。国有企业是在社会化大生产条件下，为弥补市场失灵，在制度、目标和管理诸方面具有特性的契约组织。它的内涵是资产理论上属于全民所有，由政府占有终极所有权的企业。 国有独资企业将政府在国有企业中的影响力简化为出资人，由国务院国有资产监督管理委员会及地方各级国有资产监督管理机构负责监督资产和回报。国有独资企业领导层由出资人任命，员工由企业雇用，档案由企业保管。国有独资企业实行现代管理体制，管理主要由董事会和监事会负责。全民所有制企业管理遵循《》，管理体系主要由厂长、职工代表大会组成