村衔接。然而这段路线因计画预定经过鹿林山针阔叶林自然保护区，并又牵涉楠梓仙溪保育问题，因而一直未有辟建。
1993年台湾公路第三次整编.台21线终点由高雄县大寮乡（今高雄市大寮区）砖仔窑延伸至林园乡（今林园区）汕尾衔接台17线双园大桥西端桥头（将县道179号剩余路段完全纳入，自此县道179号成为空号）。
2014年行政院公告.台21线路线名称调整为天冷－塔塔加（原路线名称为天冷－林园），里程调整为145.035公里（原里程为310.317公里）。塔塔加至达