新界原居民的原有合法传统权益，在香港主权移交后仍然受到保护，但在1997年7月1日前，仍有大量新界原居民向香港地政总署提出兴建丁屋申请，令丁屋申请一直积压。地政总署拟于2004年4月1日开始实施「新审理丁屋申请程序」，但其后因原居民反对而暂时搁置。合和实业主席胡应湘曾建议政府实施「丁权证券化」，让拥有兴建丁屋权的原居民，可以将发展权在市场上自由买卖，以增加新界土地供应。由于香港可供发展的土地越来越少，为了善用土地资源，政府在2006年2月建议放宽地积比率，尝试准许原居民兴建超过3层的丁屋。政府计划先