一地两检授权内地人员在港执法，违反《基本法》。惟时任运输及房屋局局长郑汝桦一直未有交出具体方案，表示如若最终不能实行一地两检，高铁将考虑採用「车上检」。到10月时一度辩称两地两检是后备方案，在福田站、龙华站（现深圳北站）、虎门站及广州站（现广州南站位于番禺区）已预留地方兴建边检设施。2015年12月，有传媒报道指港府与内地正参考美加模式，商讨「一地两检」范围，同时容许大陆执法人员在高铁西九龙站指定范围进行执法，但仅限出入境、海关及检验检疫。至于相关指定范围是否属于内地司法管辖，内地执法人员能否进行拘捕等