992年地方政府法案》设立 的英格兰地方政府委员会在1992－2002年编写改革英格兰行政区划的报告。1994年12月，委员会出版《伯克郡未来地方政府的最终建议》，与布拉克内尔森林相关的有：建议废除伯克郡议会；布拉克内尔森林、温莎-梅登黑德合併为一个单一管理区「皇家东伯克郡」（Royal East Berkshire）。英国环境大臣约翰·格默（John Gummer）大致上认同《伯克郡未来地方政府的最终建议》，但建议布拉克内尔森林、温莎-梅登黑德共两个非都市区可以直接分别升格为两个单一管理区，无需另行合