80年，进入共青团机关报—《中国青年报》报社工作；先后担任发行处副处长、报社秘书长；1990年，转任共青团另一下属的机构—中日青年交流中心副总经理；1993年2月升任共青团中央常委兼实业发展部部长，并担任“中国青年实业发展总公司”董事长。同时，罗进入中国政法大学进修，于1995年获得法学硕士学位。
政坛起步.罗志军曾经长期在共青团中央工作，在共青团系统打下基础，具有深厚的“团派”背景，在1995年获得“外放”江苏的机会，任中共南京市委副书记、南京市副市长。2001年10月，任南京市