政府称会推动非政府组织防治艾滋病，私营部门也被鼓励开展预防和教育活动。但大规模的非政府组织都有政府资助背景，小规模的非政府组织面临着复杂的批复手续。2017年，抗艾滋病、结核和疟疾全球基金撤出对中国的资助使得中国大陆开始组建起与前者类似的基金会以资助非政府组织，有学者认为非政府组织的薄弱分散不利于中国实现防控艾滋病的目标。
隐私争议.在中国大陆，HIV携带者倾向于选择不将自己的病况告诉他人，信任且倾向于寻求第三方专业人士的协助，为卫生服务提供者提供关怀创造了条件。联合国艾滋病规划署