12个团，但仍坚持只编为3个师；张沖向周恩来提议，按国防师编制，红军编为3个师6个旅12个团，每师可编炮兵、交通、特务各1营，每师1.2万人，加上3个师之上总指挥部4,000人，照此3个师已达4万人，周恩来建议中共中央接受此项改编条件。3月10日，蒋令贺国光为军事委员会委员长重庆行营副主任，在行营主任顾祝同未返四川前，暂代主任。3月30日，周恩来携带与蒋联系之电报密码由南京飞抵西安，与顾祝同谈判接济红军给养事项。1937年5月12日，国民政府令：贵州省政府主席顾祝同因公赴陕，未回任以前，派薜岳为该省政府