中电由于有数十亿元的「发展基金」，故此不须每年加收电费。但港灯的「发展基金」远较中电的少，而港灯为了想把回报率尽量贴近准许回报率（广东话俗语中所说的「赚到尽」），即使在1997年－2003年香港经济不景气之时，港灯仍然不顾市民的反对，每年加收电费，令维多利亚港两岸的电费差距越来越大。而这情况到现时仍然持续。香港政府有鑑电力公司以扩大其固定资产总值以增收电费的情况越来越严重，加上随着社会的进步，原有对两家电力公司的「利润管制协议」已显得不合时宜，而社会对环保的意识日高，引发了可再生能源在香港使用的可行性，