为『主诸郡之邸在京师者也』。并注：『按郡国皆有邸，所以通奏报：期待宿也。』」此处之「通奏报者」，即传达君臣间的消息，亦即「邸报」发行之原因。邸报到唐朝时更加盛行，内容和编抄技术亦大有进步，其原因在于：第一、各地诸侯接至进奏院于京师，以通文报；第二、雕版印刷于隋朝时得以开始使用，到了唐朝初年普遍被採取。宋代建国初期，沿用了唐、五代的旧制，即地方政府在京城设置进奏院，归各州府自行管辖，用以传递信息、协调州府和帝都的关系。北宋太宗太平兴国六年（981年），中央政府开始对汴京的共计200多地方进奏院进行整顿