八大关于政治报告的决议》明确：“国家必须根据需要，逐步地系统地制定完备的法律。一切国家机关和国家工作人员必须严格遵守国家的法律，使人民的民主权利充分地受到国家的保护。”但随着1956年苏联共产党第二十次代表大会的发酵，匈牙利1956年革命的冲击以及整风运动的变化，中共八大确立的建设社会主义法制的思想被停滞。在随之而来的文化大革命期间，司法机构受到严重破坏，全国人民代表大会没有开过一次会议，没有制定过一部法律。文革结束后，十一届三中全会公报提出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、