张勋入京调停，却趁机推动辫军复辟，为段祺瑞所镇压。黎元洪辞职，冯国璋于7月赴北京代理大总统（任至1918年10月10日期满），段祺瑞复任国务总理。在代理大总统任内，冯国璋主张和平统一全国，反对段祺瑞的“武力统一”。冯国璋联合湖北督军王占元、江西督军陈光远和江苏督军李纯，对抗段祺瑞的皖系势力，再起府院之争。1918年8月12日，新国会（安福国会）开幕。段祺瑞声明要辞职，迫使冯国璋于8月12日也声明不参加大总统竞选。9月4日，安福国会选举徐世昌为新任大总统。10月10日，徐世昌正式就任大总统，同时与冯国璋行