奖励垦荒屯田，重视兴修水利，使得经济得到恢复和发展。《清圣祖实录》记载，康熙皇帝在亲政之初，即以“朕自听政以来，三藩及河务、漕运为三大事，曾书而悬之宫中柱上，夙夜廑念。”康熙帝六次南巡，均以巡视河工为首要。康熙十六年（1677年）二月，帝敕谕安徽巡抚靳辅总督河道，靳辅“周度形势，博采众论，为八疏同日上之”。靳辅指出：“清口以下不浚筑，则黄淮无归，清口以上不凿引河，则淮河不畅。高堰之决口不尽封塞，则淮分而刷黄不力，黄必内灌，而下流清水潭亦危。且黄河南岸不提，则高堰仍有隐忧，北岸不提，山以东必遭冲溃。故筑堤