中共中央政治局成员毛泽东、张闻天、周恩来、朱德、任弼时、博古、关向应、凯丰、彭德怀、张国焘、刘伯承、贺龙、张浩、林彪、聂荣臻、罗荣桓、张文彬、肖劲光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅钟等23人出席了会议。张闻天主持会议。议程是“军事外交问题”。毛泽东代表中共中央政治局首先作了关于军事问题的报告，从“军事分区问题——战界问题”、“军委任务”、“巩固后方问题”、“军事教育——与前后方分工”四个方面进行阐述。他在报告中首先指出，抗日战争将是艰苦的持久战。红军在战争中的目标有五个，分别是创造根据地，牵制与消灭敌人，配合友