准许在武汉编练一镇一协的新军。张之洞在湖北编练新军时，以新兵能识字为基本条件，这使得招募的新军中出现了大批读书识字的贫寒子弟，其中包括部分废除科举之后无处可去的秀才。这在一定程度上提高了兵员质量，但也使得革命力量在军队中的发展更加方便。1902年，吴禄贞自日本留学归国后回到湖北，先后被张之洞委以学务处会办、营务处帮办等职务。这使得吴禄贞有足够多的机会在各营队开展讲座，宣传革命思想。此后，吴禄贞在武昌花园山的孙森茂花园成立了秘密机关，以李廉方、万定和耿伯钊三人为负责人，以联络日本方面，并继续宣传革命。在这