民国政治家。
生平.早年留学英国牛津大学学习法律，宣统元年（1909年）毕业获法学硕士学位，同年于英国伦敦内殿律师学院获英格兰及威尔斯高等法院大律师资格。回国任清廷广东省审判厅厅长，后评为留学生最优，赐法政科进士，任教于北大，与胡适交谊甚笃，自命为“有职业而不靠政治吃饭”的自由主义知识分子。1912年在北洋政府历任检察长及司法、财政部、大理院院长等职。筹安会成立后，罗以检察长身份参劾筹安会为组织非法。1915年辞职南下，参加反袁。1921年12月复任北洋政府司法总长，1922年1月