时，周培公上《平凉策》，因此被招为幕僚。周培公进谋曰：“关陕天下之嵴也，吴逆（三桂）不从川据陕而恋栈常岳间，诚出下策。今辅臣举足轻重，实系天下安危。虽因一时激变通吴、耿（精忠）二逆而心念国恩，犹盲之不忘乎视，痿之不忘乎起也。倘得能言士谕之，必复降。”《清史稿》也清楚地记载了周培公“说降”之事。周培公之言正符合康熙在西部战场的策略：以恩威并用、剿抚结合的手段，力图尽快扑灭王辅臣的叛乱。清军攻下平凉咽喉虎山墩后，坚不可摧的平凉城已置于清军炮火之下。这时，在王辅臣部下任总兵官的黄九畴及布政使龚荣遇得知自己的同乡周