印度教徒。穆斯林抱怨在国大党中穆斯林成员没有与印度教成员相同的权利。因此在各个时期提出了不同的方案。阿拉马·伊克巴勒在1930年穆斯林联盟就职演说中提出，在印度教为主的印度次大陆中，有必要成立一个独立的穆斯林国家。
「两国论」.英国虽然在二战中取得胜利，然而其国力在战争中严重受损，失去了其大国的地位。加之非殖民化运动的兴起，英国最大的殖民地英属印度的解体已经不可避免。然而，在当时的印度，多数派印度教徒和少数派伊斯兰教徒之间的对立日益激化，特别是以穆罕默德·阿里·真纳为领导者的全印穆