，日本国铁研制了带有再生制动的ED61型电力机车，并投入到中央本线运用，但在机车运用过程中亦暴露了传动装置和再生制动的一些不足之处。1964年起，新一代的EF64型电力机车开始投入中央本线运用，并逐渐取代了功率较小的ED61型电力机车。至1970年代，饭田线亦迫切需要一种新型直流电力机车来担当货物列车牵引任务，替代在大正时代从国外进口或从私铁收购的各种旧型电力机车。因此，日本国铁决定利用中央本线剩余的ED61型电力机车，将其改造成适合饭田线使用的轻轴重电力机车，经过改造后的机车改称为ED62型电力机车。