着对种族隔离的经济制裁不断升级，国民党政府的领导人彼得·威廉·波塔于1987年与当时被监禁的非国大领导人纳尔逊·曼德拉展开谈判，波塔寻求满足非国大的要求，考虑释放曼德拉，并使非国大合法化，但条件是非国大放弃使用暴力来实现其政治目标。在中，弗雷德里克·威廉·戴克拉克领导下的国民党宣布打算与黑人社区进行谈判，寻求容纳黑人的政治解决方案。在1990年2月，戴克拉克宣布决定将南非从种族隔离中过渡，允许释放在监狱的曼德拉，并结束对非国大和其他反种族隔离组织的禁令，开始与非国大就后种族隔离时代的政治制度进行谈判。然