委员会因为镇压1988年的反政府示威活动之后而被西方社会抵制之后，缅甸军政府转而向中国寻求合作。相对于这段时间中国对东南亚的经营，印度对东南亚的外交发展则显得迟滞，把对东南亚的关系放在较后的顺序。例如，冷战时期英荷势力相继退出东南亚，加以中国1964年核试验成功，为避免权力真空可能带来的混乱以及中国的威胁，东南亚国家曾筹划以军事互助条约求取自保，并邀请印度加入，但当时的尼赫鲁不满东南亚的军事联盟收受美国资助而拒绝加入。纳拉辛哈·拉奥上台之前，印度执行的是中立偏苏的外交政策，与中国和巴基斯坦交战，与周边国