1958年3月，在中共中央政治局通过了《关于把小型的农业合作社适当地合并为大社的意见》后，各地农村开始了小社并大社的工作，国内出现了各种“共产主义公社”、“集体农庄”、“人民公社”的称谓。毛泽东肯定把工、农、商、学、兵合在一起人民公社后，各地掀起了办人民公社的热潮。11月，八届六中全会通过决议提议人民公社“在城市中应当继续试点”。为了满足建筑需要，仿照苏联的做法，北京市建筑设计院每年都会修订一套图纸供建筑建设统一使用。为了满足新形势的要求，使设计有利于组织生活，工程师们进行讨论。工程师们各抒己见，建议