与海军分成两线同时进攻，其中前者以畿内亚－棉兰老岛轴线攻击；后者以中太平洋轴线作阶段性进攻。
由所罗门群岛到马绍尔群岛.当美国指挥部为未来战略争持不休之际，所罗门群岛的战事仍在持续。1943年9月底，麦克阿瑟及海尔赛决定进攻布干维尔岛，以进一步孤立拉包尔。接任山本的联合舰队司令古贺峰一则估计美军的最终目标为攻击拉包尔，故此在9月30日下令，将联合舰队的舰载机全部调到拉包尔增援，并打算仿效山本的若号作战，派轰炸机去攻击美军登陆舰。此时尼米兹仍在珍珠港后方调度太平洋舰队，并命新近服役的