体制改革委员会综合规划和试点司司长。1995年9月，任国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长。1996年2月，任国家经济体制改革委员会党组成员，秘书长兼机关党委副书记。1998年3月，任国务院体改办党组成员兼机关党委副书记。1998年7月，任贵州省人民政府副省长，晋升副部级。2001年4月，任中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长。2003年12月，任中央汇金投资有限责任公司（简称汇金公司）董事长。2005年3月，任中国建设银行股份有限公司董事长。2007年10月，在中共十七大上，当选中央候补委员