。面临战后经济复兴的形势，在铁路运输能力紧张且煤炭供应短缺的背景下，日本国铁加快了东海道本线沼津以西的电气化进度。1949年2月，沼津至静冈区段完成电气化，同年5月继续延伸至滨松。1953年7月，滨松至名古屋区段完成电气化，同年11月又延伸至稻泽。稻泽至米原区段的电气化也迫在眉睫，东海道本线全线电气化指日可待。东海道本线大垣至关原这一区段之间，是一个总延长约6公里的连续长大坡道，最大坡度达到10‰，对重载货物列车而言这是一个十分困难的区段。即使是当时最新型的EF15型货运电力机车，其功率仍然不足以单机牵