共产党青岛市级党务机构首脑者不在此列，青岛市历史中的实际统治者亦不在本列表讨论、列举范围内。1891年清政府批准青岛设防后，由驻防青岛的登州镇总兵统管青岛军政事务。1897年德国占领青岛后，设立胶澳总督府，胶澳总督为青岛地区军事、行政首长。1914年日本占领青岛后，设立青岛守备军司令部，青岛守备军司令官充任青岛地区军政长官。1922年北洋政府接收青岛后，先后以胶澳商埠督办、胶澳商埠局总办为青岛地区行政首长。1929年南京国民政府接收青岛后，正式设立青岛市，以青岛市政府市长为青岛市行政首长。1938年日军