府主席熊式辉、甘肃绥靖公署主任朱绍良、参谋本部厅长林蔚等会商，决定「以政治为主、军事为从方略，以解决西北问题」，并令顾祝同驻节潼关，指挥陕西、甘肃军事。1月6日，军事委员会委员长西北行营主任顾祝同飞洛阳转陕西，办理陕西、甘肃善后事宜；何应钦据蒋电令，密电刘峙、顾祝同，补充《陕甘军事善后方案》中驻地区分办法，「东北军全部应先调集甘境，归王树常节制指挥，并负责整理」；第十七路军除准在西安酌留一部外，余照方案办理。1月10日，蒋派顾祝同为西安国共两党谈判中国国民党方面代表，后又增派张沖与贺衷寒二人；顾祝同至潼关，