据印度支那共产党第二次代表大会（1951年2月召开）关于三国（越南、老挝、柬埔寨）分别建立自己的党、各自领导本国革命的决议，印度支那共产党老挝籍党员25人召开大会，成立了老挝人民党，主要领导人是苏发努冯亲王、凯山·丰威汉、诺哈·冯沙万、坎代·西潘敦、富米·冯维希。1955年12月26日的王国政府单方面在巴特寮控制的两省以外的十个省举行全国立法选举，巴特寮被排除在外。国际停战监督委员会不认为这一选举合法。1956年1月6日寮国自由民族统一战线(“伊沙拉”)改组并扩大为“老挝爱国战线”，并召开了第一次全