共中央军委遂决定在南京大校场机场组建空军第四混成旅。1950年，空军司令员刘亚楼致电空军第二航校政委李世安，决定成立第一支航空兵部队。由李世安出任政治委员，方强出任旅长（后未到任）。在决定序列编制时，刘亚楼认为“第一”容易产生骄傲自满，因此效仿毛泽东在井冈山创建红四军的先例，成立空军第四旅。该旅为解放军空军第一支航空兵部队，它是以空军航校首批速成班毕业学员为主，由歼击、轰炸、强击（原称冲击）航空兵团组成，旅部以原第三野战军三十军九十师师部为基础成立，下辖4个团（第十团、十一团、十二团、十三团），每团配属