落对北边边疆造成的威胁，在河套地区展开“搜套”、“捣巢”和“复套”几项活动，试图驱逐蒙古部落，重新将河套纳入明朝的统治范围，同时，在北部边地大规模地修墙筑堡来加强防御，双方在此展开了长期争夺。正德年间，朝廷中已有人提出复套的建议,但并未被武宗所采纳，直到曾铣于嘉靖年间再次提出复套建议后，才被明廷所采纳。嘉靖二十五年（1546年）夏，明朝命巡抚山西兵部侍郎曾铣以原官总督陕西边疆军务。曾铣见蒙古骑兵驻牧河套，逼近关塞，频频侵扰陕西、山西等地，深为北边之患，嘉靖二十五年（1546年）十二月便上疏修墙、复河套二