见的问题是如何解决行政及立法机关之间的矛盾。其中一种方法是採用议会制。在议会制之下，行政机关的领导来自立法机关的多数派。行政、立法并不完全分离。现代一般认为，成功和稳定的自由民主政制不一定需要彻底的三权分立。事实上，除了美国以外，所有开始实行民主便使用总统制的国家，它们的首次民主尝试都以失败告终。相反议会制的政府因议会是最高权力，成功率反而较高。就算是三权分立最成功的美国，如何解决权力机关之间的矛盾仍然间中出现阻碍。美国总统根据宪法拥有行政权，并随着时间不断扩大权力。1930年代大萧条时期，罗斯福上台颁