区在今内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗和杭锦旗境内，管辖杭锦旗黄河以南地区近三分之一面积。
背景.桃力民是鄂托克旗木凯淖尔镇的一个自然村，桃力民来源于蒙古语“查汉桃日莫（或察干桃日莫）”，意为“向阳的白泥壕”。桃力民及附近地区属伊克昭盟管辖。抗日战争开始后，成为抗日前沿地带。当地蒙古王公或投靠日本，或态度暧昧。中国共产党亦积极争取此地。1938年6月，中国共产党绥蒙工作委员率部进驻桃力民地区的克泊尔庙（在今木凯淖尔镇大克泊尔村）。中共绥蒙工委以八路军绥蒙游击司令部政治部名义对外展开工