如何取得和行使权力，而是权力如何才正当；需要制度确保行使权力者得到授权监督。卢梭在《社会契约》说，只有国家将「力量转变为权利，服从转变成责任」，权力才正当。
经济学.从经济学角度看，政治是一种功能化的活动。从古典政治经济学到马克思主义，都认为政治是在一定经济基础和生产关系上的上层建筑，是一定时期之内经济关系的集中体现。在一定程度上，世界体系论者和依赖理论者也是这种看法。现代的西方经济学则把政治关系看作是一种交换关系。他们大多从个人主义的角度考察政治，认为政治为市场服务，政治活动