分县，州长任命县长，县长任命区长。整个官僚机构是从上向下组织的，公民无法介入。实际上共和国的中央政府从来未能真正掌握整个国家的大权，而是必须和旧秩序一样依赖公民和县镇的合作。公民实际上依然有相当大地影响区级管理的能力。
立法.立法机关由一个152名议员组成的大议会和一个76名议员组成的参议院组成。一开始每个州向大议会派八名代表，按照宪法后来大议会的议员应该按照人口数量的比例来分配，但是到共和国结束这个计划没有实现。在参议院里每个州派四名议员。按照复杂的选举规则参议员的任期为八年，大