道夫把韩国代表问题推诿给主办国荷兰，于是他们又去找荷兰政府，荷兰人以各国均已承认《日韩保护协约》、韩国无外交权为由拒绝他们列席会议。此时日本人已经知道韩国密使抵达海牙，对此十分震怒，日本外相林董及韩国统监伊藤博文电令日本驻荷公使都筑阻扰李儁等人，同时英国代表也与日本串通一气，在各国代表间活动，千方百计阻止李儁等人列席会议。于是李儁等人又准备唤起国际舆论的支持，以此抗议日本的蛮横行为。他们在旅馆外插上韩国太极旗，并写成了一份揭露日本罪行、宣称乙巳条约无效的控告词，在海牙万国宫散发给各国代表及旁听民众，甚至