二次大整编。初期的复员军人多来自农村。按照中央人民政府人民革命军事委员会和中央人民政府政务院1951年12月1日颁发的《关于人民解放军1952年回乡转业建设人员处理办法的决定》，自1952年起“复员军人”改称“回乡转业建设军人”，并在全国范围内的土地改革运动中专门预留出部分土地用于安置“回乡转业建设军人”。1951年12月7日，中共中央撤销“中央复员委员会”，成立“中央转业建设委员会”。随后地方各级政府和部队也分别撤销了复员委员会，成立转业建设委员会。1951年12月15日，毛泽东主席批准了中央转业