苏联方面准备向中国移交战犯。中国政府决定由中央人民政府外交部和东北人民政府共同研究接受战俘的具体问题。中苏双方商定在中国黑龙江省绥芬河站交接。交接完成后，押解近千名日本战犯的火车自绥芬河经牡丹江、哈尔滨、长春，于7月21日凌晨3点抵达辽宁抚顺，押入抚顺战犯管理所。自此中国开始对这批日本战犯的教育改造、审判及处理工作。周恩来遵毛泽东指示，很快召见中央人民政府公安部部长罗瑞卿、中央人民政府司法部部长史良，指示：“我们把这一批日伪战争罪犯接受关押起来，要做到一个不跑、一个不死！将来也可以考虑一个不杀。”Sec