世。庇护十一世有意继续前教宗本笃十五世所定下的政策，就是恢复教廷与各国的邦交。那时意大利的政权经过一个重大的变革与转换。从军多年的墨索里尼在1919年成立法西斯党，他于1922年经由政变取得政权，于是教廷与新掌权的意大利政府开始新的交锋。从1871年意大利统一以来，因为当时的教宗庇护九世拒绝接受意大利政府教廷担保法的协议，教廷的管辖区域仅剩下梵蒂冈、拉特兰和贡达尔夫堡。也因此天主教会在罗马的世俗权力也受到限制。而这也造成之后在教廷即位的教宗所要面对的一个极大课题，俗称「罗马问题」。这个从庇护九世以来长达