困等）。据同年底统计，1990年，上海拥有11298辆出租车，年载客量1887.29万车次。1995年6月27日，上海市人大常委会颁布《上海市出租汽车管理条例》。同年底，上海市共拥有36991辆出租车。2001年1月，由于上海市郊区（县）的区域“黑车”比较猖獗，上海市人民政府办公厅转发了市交通局《关于本市开展城市公共客运市场专项治理工作意见》，决定在嘉定、宝山、闵行、金山、松江、青浦、奉贤、南汇及崇明等9个区县发展区域性出租汽车，以取代当地运营的“黑车”，满足郊区民众对出租汽车的需求，同时设立区域性