本驻屯军秦榆守备队队长落合正次郎多次会晤何柱国进行诱逼，何柱国始终未就范。1932年11月底，落合正次郎要何柱国创建包括滦东和热河在内的缓冲区，实行“独立自治”，并答应日本供给其全部军饷和军械。何柱国始终未予肯定答复。1932年12月8日，驻锦州的关东军以铁甲车炮轰榆关（即山海关）。何柱国出面交涉，日方要何柱国承认炮轰乃是误会，要求何柱国取缔排日、抗日行为，并再度提出创建“缓冲区”的要求，称如何柱国同意建立缓冲区，日方会给何柱国现金及军饷、军械。如果何柱国不同意，日本将派兵占领长城各口，乃至进取北平、天