002年的51%下降了2.6个百分点。上世纪90年代以来，上海服务业年均增长保持在13.8%左右，但在2001-2003年的3年中，上海服务业发展速度不断变慢，2003年的下降，是上世纪90年代以来出现的首次下降。而上海喜欢拿来横向比较的国际化大都市，如纽约、伦敦，它们的服务业占GDP的比重均超过85%。既然无法依靠服务业引领经济发展，制造业依旧保持了在上海市经济的重要地位。
实施.2002年6月10日，上海市市长陈良宇在上海市人民政府工作会议上提出，以嘉定、青浦、松江的工业园