国士族后裔，出生在沖绳县南城市。小学的时候曾一度迁居南洋厅下属的帛琉。1948年，自东京帝国大学法学部毕业，进入日本外务省工作。后来辞职回到琉球，担任沖绳使者和沖绳朝日新闻的社长。1950年，参加沖绳社会大众党的结党。1954年，被社大党推举，当选立法院议员。此后与琉球政府行政主席比嘉秀平一起退党。历任琉球政府经济局长、计划局长。1962年，受到沖绳自由民主党的支持，当选那霸市长，后获连任一届。因琉球列岛高级专员卡拉威的辣腕政策，而脱离沖绳自民党，此后于1968年再当选沖绳自民党总裁。他对将琉球「返还」