局长一次在布拉格堡参观三角洲部队表演练习时改变了想法，当时他很惊讶地发现士兵并无携带手铐，在旁的一位三角洲队员告诉他：「我们直接对准敌人脑袋射击两发，所以用不着手铐」。此时，一直不愿意在执法单位成立具有浓厚军事味道的部队的他，认为美国需要一支能力介乎于特种部队及各州特种警察部队特种武器和战术部队的部队，该支队伍需要具备处置棘手的人质危机、大规模的反恐行动，甚至包括核生化环境下的作战能力，同时亦兼顾到地方执法或者联邦调查局当时无办法处理的事务。于是，他将成立人质拯救队任务交予和。
成立