加过华盛顿会议的代表和「好政府主义」的支持者组成，以改善政府形象。于是老同盟会成员、与胡适一起提倡「好政府」的王宠惠成为国务总理的人选。1922年9月王阁成立后，阁员大多公共形象良好，包括华盛顿会议的代表王宠惠和顾维钧、提倡「好政府主义」的罗文干和汤尔和，因此一开始被社会舆论寄予较大期望，时人称为「好人内阁」。胡适等人建议政府实现宪政、整顿国务、公开政务。但是这些期盼最终也没有得到实现，王宠惠政府在军阀的指挥下只能做「挡债借钱的事」，为直系筹备军饷。由于王宠惠惟吴佩孚之命是从，使曹锟、吴景濂为之不满