4月2日，日海军武官与天津会商，议决兴筑塘沽港口。报纸声言扩大塘沽协定及冀东防共自治政府，不令华北「中央化」、「中央集权化」，甚至有驱逐第二十九军之说。4月25日，华北日本驻屯军开始在北平、天津郊区及通县附近演习。5月，关东军司令植田谦吉在热河承德，田代皖一郎在天津分别召开会议，加紧压迫绥远、华北。5月22日，汕头日本领事馆巡查青山寻衅闹事，殴伤中国警员；日军调军舰赴汕头港威胁吓，制造汕头事件。6月初，近卫文麿组阁，广田改任外相，一意将就军人。6月4日，国民政府要求日本拆除天津日军用无线电台。关东军参谋长东