2008年孟买连环恐怖袭击等。为了防范于未然，因而认为有必要及早成立一支能够随时执行反恐巡逻及即时处理恐怖袭击的城市反恐特种警察部队。邓竟成制订了一套反恐策略（「防御、保护、戒备、追查及复原」），及于2009年7月成立亚太区第一支警察反恐巡逻部队──反恐特勤队，由其执行。此外，警务处除了增加举办反恐演习的次数及定期举办跨机构的演习，亦促进了全数反恐部门提升各方水平。例如训令支援组于2010年完成了香港岛大部份、整个湾仔区、尖沙嘴部份、整座香港国际机场及整座立法会综合大楼等等模型，方便作为战术性计划及人群