中心、同时为溪北地区最大城市的新营，其地位系来自盐水，盐水为清代台湾府城至嘉义之间最大市街，名列一府二鹿三艋舺四月津的「月津」；日治时期因盐水港淤塞及铁路的开发使政经地位转移至新营。1920年实施州厅制，盐水、麻豆、新化为第一批制定的「街」（相当于今日的镇），尔后新营、佳里、善化、白河陆续改制成街，加上战后改乡为镇的学甲，这些地方可视为相对繁荣的区域中心，而这些地方也在日治时期先后各自颁定都市计画，并沿用至今。在台南都会区都市扩张的过程中，许多原先位于城外的单独聚落如安平、郑子寮、三分子、后甲、虎尾寮、