作为基础的抗日民族统一战线正式形成。10月，侵华日军矶谷廉介第十师团由津浦铁路南下占领德州后，国民政府山东省主席韩复榘率军南逃。鉴于日军入侵山东、国军南逃，而山东人民的抗日情绪高涨，中共山东省委制定了分区域发动抗日武装起义的计划，将山东划分了冀鲁边、胶东、鲁中、鲁东等等十个区域，每个区域在发动武装起义后以“抗日游击队”或“山东人民抗日救国军”的名义各成立一军。
起义过程.1937年12月上旬，1936年被国民政府逮捕的原中共胶东临时工委书记理琪被保释出狱，获释后受山东省委指派返