年后，因为中华人民共和国建立初期的经济发展程度与情况存在问题和特性，陈云主张在工商经营方面，国家经营和集体经营是工商业的主体，并以个体经营进行补充；在生产计划方面，以计划生产为主体，按照市场变化、国家计划许可范围中进行补充性的自由生产；在流通领域，坚持公有制分配为主体，并允许有限的自由市场。这点情况有别于苏联经济模式，但又与市场经济存在区别。他的思想和主张贯穿于第一个五年计划、大跃进后期的经济调整中，对农业、轻工业和重工业进行按比例发展，建立基本货币制度、发行和管理统一货币（第二套人民币）；以及在文化大革命