5月，第二次国共内战全面爆发。为配合战争，扬帆根据中央指示，率领情报队伍开辟第二条战线。1946年8月间，他们争取“交通警察总队”一大队长王一藩率部四百余人在山东起义，投向胶东解放区。1946年冬，中共军队主动撤出两淮地区后，扬帆随军抵达山东，改任中共中央华东局社会部副部长。他继续开展华中及上海、南京的情报工作，同时还在山东沿海港口开辟新交通线，恢复同南方部分国统区城市的联系。1947年9月，他奉命兼任“华东区处理俘虏工作委员会”书记，负责组织被中共军队俘虏的国民党军队官兵学习，经常为他们上课，并向他们收集