承、平石、平绥、同蒲各路之大部及路上除北平、天津、沈阳以外各城，孤立北平、天津、沈阳，如能佔领沈阳则更好。1947年夏天，东北国军所之游杂部队，再度裁汰，而被裁官兵，多为中共所牵引，因此中共实力益增。8月20日，东北行政委员会决定，将原牡丹江专区和合江省东安专区合併，成立牡丹江省，辖牡丹江、东安两市及14个县，张静之代理省政府主席。及北韩军10余万人加入后，中长铁路被截断，长春、吉林陷于孤立。是年冬，林彪攻陷长春、四平街，北宁铁路失效，东北局势危急。国军兵力明显薄弱，由此致使林彪所部利用此时机在