，在这些地区设置羁縻州府，封部落酋长为土官，将边境向西扩展，一直推进到湄公河岸边。明命年间，侵佔了寮国三分之二的领土，在寮国设置有七个府，分别是镇靖府（今万象）、镇蛮府、镇边府（皆在今华潘省）、镇定府（今甘蒙省）、乐边府（今沙湾拿吉省）、镇宁府（今川圹省）。其中镇边、镇定两府隶属乂安，镇蛮府隶属清化。又设置甘露九州，划归广治管辖。明命帝派兵驻守镇宁等地，把乂安的罪犯流放到这里进行开垦。1829年，明命帝以昭内不朝贡为由，派谢光巨领兵前往镇宁，擒获昭内，送往顺化处死。谢光巨随即接管了镇宁府事务，推荐土