背景.1962年（昭和37年） ，山阳本线三原至广岛区间完成电气化改造。1963年（昭和38年）末，随着冈山至广岛之间的货物列车改为电力机车牵引，日本国有铁道决定对濑野至八本松间的高坡区段（简称“濑野八”）实行补机无烟化，以电力机车取代以往使用的D52型蒸汽机车来担任补机。当时日本国铁曾经考虑了多种替换方案，例如计划新造EF60型电力机车、改造既有的EF10型电力机车或EH10型电力机车、又或者增加配属ED60型电力机车。考虑到各种方案的成本，由于信越本线、东北本线、高崎线的旅客列车逐渐采用电力动车组