于它们缺乏系统的组织和完善的计划，反而忽视了欧洲重建的许多最基本的需求。
早期的构想.早在马歇尔发布其着名演讲之前，就已经有不少的意见和唿声认为有必要对欧洲开展援助重建计划。1946年9月6日时任美国国务卿詹姆斯·F·拜恩斯在斯图加特的一家歌剧院的一次演讲中最早提出了援助的设想。此外，卢修斯·D·克莱将军曾要求工业家刘易斯·H·布朗（）于1947年调查并起草了一份《战后德国的状况报告》（""）。这份报告罗列了战后德国所面临的各种状况，并提出了一些重建建议。同时时任美国副国务卿的迪安