为对这个群体有约束力，并作为共同政策实施。另一方面，治理所关注的是管理的行政和过程导向的因素，而不是它对抗性的一面。这样的说法即是继续假设“政治”和“行政”之间的传统区分的可能性。当代的治理实践和理论有时会质疑这种区别，并假定“治理”和“政治”两者均涉及权力的各个方面。
私人治理.私人治理发生在当非政府实体，包括私人组织、争议仲裁机构，或是其他第三方组织，制定对“更广大公众的生活质量和机会”有约束作用的规则和/或标准的时候。简单的说，是私人实体—而不是公共实体—制定公共政策。“公共