认山腰的白烟为火山造成，认为不需要疏散避难。在1月11日，岛上居民自行决定开始疏散，位于樱岛东部黑神、濑户、脇等聚落往牛根村、垂水村（现在的垂水市）撤出，北部的西道、松浦等聚落则往位于鹿儿岛湾北部的重富村（现在地姶良市）、加治木町、福山村（现已併入雾岛市）避难。但同一时间，位于西侧的横山地区的居民则选择相信测候所所说暂不避难，结果在1月12日上午火山大规模爆发后，造成大量居民同时涌至海岸各地的混乱场面；东樱岛村部分虽然提早开始疏散，但也有居民急于逃难跳入海中想自行从樱岛游至对岸而在海中溺毙。而对岸的