上之前甲午战争的战败所留下的深刻印象，使得立宪制度得到上层知识分子们更强而有力的支持。另一方面，科举制度的废除和新学制的制定使得大量学生出国留学，尤其是到邻国日本，他们在彼国的经验传回祖国，一定程度上也对立宪制度起到支持作用。这时国内的立宪派代表人物张謇、清政府的重要官员袁世凯、张之洞、周馥等人纷纷支持立宪。1906年9月1日，慈禧以光绪名义发布“仿行宪政”的上谕。上谕发布6天后的1906年9月7日，《申报》发表“预备立宪宜先组织政党”的文章，清政府也开始准备在各省设立临时议会性质的咨议局。梁启超这