从2004年开始，借由推动「禁止劳动派遣」、「反对劳动弹性化」等工运议题，各县市产业总工会及自主工会逐渐发展出跨越既有总工会组织界限的合作抗争模式，并逐渐形成的工运网路。2007年五一劳动节，由高雄县产业总工会、台南县产业总工会、新竹县产业总工会、中华电信工会、桃园县产业总工会、台塑企业工会全国联合会、全国自主劳工联盟等退出或本就不属全国产业总工会体制内的工会团体，联合发表《自主工会五一联合宣言》，提出3点主张，唿吁：「重建草根、自主的全国性总工会！不依附政党！不受政府控制！」、「坚持独立自主的群众抗争路