罗埃西亚的民族主义者并不满足，他们主要和义大利王国及北方兴起的纳粹德国加强交流巩固关系，其中乌斯塔沙早在1927年向墨索里尼提出割让达尔马提亚换取义大利对独立建国的支持。并且在1941年4月1日于札格拉布发表克罗埃西亚独立国的建国宣言。4月6日轴心国入侵南斯拉夫，南斯拉夫战败被瓜分。克罗埃西亚民族主义组织乌斯塔沙请义大利王室的萨伏依王朝的王子艾蒙内来当这个新国家的象征性的君主，并且将他冠上克罗埃西亚建国英雄托米斯拉夫王（Tomislav）的名称，以「托米斯拉夫二世」之名在5月18日即位为国王。该日克罗地亚独