盗同流合污。光绪十六年（1890年）有大臣向皇帝奏称：“京城地面捕务不力，请饬整顿。”光绪二十七年（1901年），撤销五城兵马司，设立工巡局。光绪三十一年九月（1905年）撤销工巡局，成立巡警部。在北京设警察总厅以及内外城警察厅。这是北京设置警察的开始。宣统末年，北京开始设立派出所，当时北京内城有204个派出所，北京外城有136个派出所。