潘泰莱里亚和西西里岛都被视为天然航空母舰，其中还有许多空军基地可以使用，因此海军退一步认为地中海的天空交由义大利空军保护即可。不过，义大利设计师在1930年代，曾向墨索里尼提出14,000吨级、21,000吨级的中型航舰方案；义大利工程师尤其中意皇家方舟号的设计，但义大利海军层峰认为受制预算希望先弄出14,000吨级的航空母舰，但最终都在缺乏资源的情况下没有作为。在1940年6月义大利参与第二次世界大战后，满载30800吨航速21节的罗马号邮轮被义大利政府征收。原本义大利海军只想将这艘邮轮改造成辅助