北局的工作“除一般的领导和各种政策的领导外，其次为财政经济工作”。中共中央于5月12日致电东北局并林彪：“照林彪电以高岗代理罗荣桓为第二政委……此事如东北局同意，望速通知高岗。”尽管林彪、陈云建议撤出长春，彭真主政的东北局在中共中央的坚持下决定坚守长春，林彪被迫率领东北民主联军在四平阻击国军精锐，最终不敌溃败。在四平撤退后的1946年5月19日东北局范家屯会议，出席会议的有彭真、林彪、罗荣桓、周保中、萧劲光等；会上，林彪和罗荣桓反对“继续坚守长春”，要“象保卫马德里一样保卫长春”，认为“长春、吉林不利于防守