香港的出版业界人才具备国际视野及双语能力，知识产权保障制度完善，可协助外地出版商开拓亚洲市场。香港「创意产业」的概念出现于1990年代末。1999年，艺发局在文化界讨论的基础上首次提及「创意产业」这个概念，引起传媒的兴趣及广泛报导。2002年，香港贸易发展局发表第一份关于创意产业的报告。报告估计香港当时约有9万人从事创意产业，而创业产业的产出约佔本地生产总值的2%。2003年，香港特区政府中央政策组委托香港大学文化政策研究中心进行「香港创意产业基线研究」。在该研究报告中，首次按照新的「创意产业」定义界定