则拥有独立的政治和军事权力。另外，在经济对内注意兴修水利，减免赋税，组织军队复员，军队官兵复员为民。招抚流亡，令战争期间流亡山泽不着户籍的人口，各归原籍，“复故爵田宅”。释放奴婢。诏令规定：因饥饿而自卖为人奴婢者，“皆免为庶人”。这些举措恢复农业；对外则和亲匈奴，维持边区和平。刘邦的这一系列整治措施维持几十年的和平，使汉朝国力得以恢复。但是引致一系列问题：对内的轻徭薄赋政策，令地方上一些豪强势力日大，土地兼併现象严重；对外则匈奴背信弃义的寇掠边境日频，威胁边境。在执行这些政策之余，刘邦也对在楚汉相争