航舰配备的降落拦截装置、弹射器、升降机，甚至式折叠翼式舰载机，所有有关航舰的设备通通都是问题，当时估计至少要花2年的时间才有办法实用化，这种状况也同样在德国建造中的齐柏林伯爵号航空母舰上演。改变军方意见的关键仍然在于现实考量。1941年6月21日马塔潘角海战的惨剧让义大利海军内部反对意见通通噤口，3艘重巡遭到击沉的战果再次证明缺乏航空母舰护卫的舰队过于脆弱，在此役后义大利空军以及海军同意了罗马号的改装。
设计与建造.1941年11月，在热那亚港口开始将罗马号客轮改装成航空母舰。