派、军队、农工青妇各群众团体的代表一百余人。成立晋西北新军总指挥部，续范亭任总指挥，罗贵波任政治委员，统一领导暂一师、工卫旅、决死第二、第四纵队等部队。鉴于晋西事变中赵承绶的第二行署旧政权已经垮台，会议决定建立抗日民主革命新政权，组成新的行署领导，公推续范亭为晋西北行政公署（即山西省第二游击区行署）主任，牛荫冠任行署副主任，仍维持旧的行政区划，辖四个专员公署：1940年1月25日，中央发出《在阎锡山继续反共情况下对山西工作的指示》，要求晋西北建立新政权，扩大和整顿军队，解决财政问题；晋西北、晋西南两区合并