潟县本州的残余部分，即颈城郡，古志郡，鱼沼郡，蒲原郡。在和铜元年（708年），于北方新扩展领域设置了出羽郡。接着又在和铜5年（712年）9月23日，将出羽郡分离为出羽国，到此为止，越后国的疆域大致形成了。虽然后来于天平16年（743年）2月11日合併了佐渡国，不过，在天平胜宝4年（752年）11月3日又恢复原样。越后国的国府位于现在的上越市。不过有人指出此地于越后国的成立时属于越中国，所以当初的国府应该在更东面，只不过后来迁移至上越市，但最初之国府已不可考。