，则归于国家，为国民所共享。肇造社会的国家，俾家给人足，四海之内，无一夫不获其所，敢有垄断以制国民之生产者，与众共弃之」。故平均地权之涵义，被认为是在经济方面，将土地未来因经济发展而产生之增值归与公众平均享有；在法治方面，将私有土地所有权之实质加以变更使国家对土地取得最高支配权；目的则是避免私人垄断土地而妨害国计民生，并使土地所有权之行使不妨碍公众的利益。与共产主义有所不同的是，国民党学者认为孙文并不不希望利用政治力量对土地实体进行一次平均分配，因为「从实均地仍是不平」。孙文反对将土地一律收归国有及废除