解放军与公安分段防管时期。1949年11月，中央人民政府公安部成立边防局。1950年公安部召开全国第一次边防保卫工作会议后，形成了遍布全国边境的基层边防管理及检查机构，还有相应的边防力量。1951年6月15日，在北京举行的第一次全国边防工作会议决定：与帝国主义及其附庸国家接壤的边疆和沿海地区，武装警卫任务主要由国防军承担；中苏、中朝、中越边境地区和国家口岸，建立边防分局、边防派出所，实行警察防管制。第二次调整是在1951年12月至1958年7月，为公安防管时期。1951年12月，经中共中央和中央人民政府