。PPBS系统力图通过单个计划的制定，将部门每年度的预算和政策长期目标的实现之间形成关联。其核心是制定有效又针对性的计划（P），而计划又根据和目标实现的轻重缓急，分为“主要计划”，“中层计划”和“小计划”。
缺陷.针对当年日本大藏省引入PPBS系统失败的原因及其本身固有的一些缺陷，日本行政学家加藤芳太郎总结了如下4条。首先，PPBS系统针对不同目标（P）进行严格的自动分类，并按照各个政府部门或者行业进行归类。而在现实中，两个不同部门的合作项目，甚至是两个不同部门的相同或者类似项