创立前线者几乎全是泛民主派议员，唯有黄钱其濂是原政府高官出身，曾担任卫生福利司(但黄在香港主权移交后淡出政坛，专注写作英文小说)。前线以「争取普选、捍卫人权、全民制宪、维护法治」为纲领，是民主派非政府、非牟利的政治团体，早前会址并设在中环，其后转迁油麻地。刘慧卿同年继何秀兰之后成为召集人，直到2008年前线与民主党合併。但她将精力全放在立法会上，加上她不擅处理组织工作，致前线人事纠纷频繁，七十多名创会会员只有少数留下；前线未能壮大，亦未能栽培第二梯队，刘慧卿承认她要负责。
新华社