5年5月，日本中国驻屯军声称，国民政府杀害天津亲日报刊《满洲晨报》社社长白逾桓、《国权报》社社长胡恩溥，又诬中国援助东北义勇军进入《塘沽协定》中规定的非武装区（实际上当时的东北义勇军为独立武装），再次出兵南下。为避免事态扩大，国民政府派遣何应钦与日方梅津美治郎签订《》，保证“取缔全国一切反日团体及活动”。协定遂行的结果，中国在河北省和察哈尔省的主权大部丧失，禁止中国人民进行抗日活动。中华民国政府声称，何应钦并未正式签字。根据2018年蔡英文当局公布的当时国民政府的手令、文件原本。蒋指示何接受梅津