民风作为手段来抗拒商业化，以致改革最后并无法复兴德川幕府，反而催化其衰落。
背景.受到第十二代将军德川家庆的支持，首席老中水野忠邦以俭朴节约的重农主义作为基本、参照以往德川幕府的内部改革──包括享保改革（1716‐1745）及宽政改革（1787—1793）进行施政，将经济问题及其带来的社会结构瓦解理解为道德沦落问题，企图以复古的手段，包括节约、加税、改铸货币、限制商业及人口流动来对抗江户时代商业急速发展对江户幕府所依赖的农业经济带来的冲击。加上天保大饥荒伴随的武装起义和破坏、大盐平