皇室为中心之改革上，政府再也得不到大多数国民之支持。
二十世纪.1904年，日俄战争爆发，大韩帝国宣佈局外中立；但是，战争爆发后不到15天，日本政府便迫使朝鲜政府允许日军在朝鲜使用需要之地区。大日本帝国与“大韩帝国”签订第一个保护国条约。战争形势对日本有利后，日本便强迫朝鲜政府签订第一次朝日协约，要求朝鲜政府在财政和外交部门聘用自己推荐之人选作为顾问；日本推荐之顾问，不单咨询行政事务，实际上是由他们掌握实权，并干涉内政。9月，在征用修建京釜铁路（汉城至釜山）和京义铁路（汉城至新义州