达地方建立根据地，用游击战术避开军阀的进攻。这套政策获得了一定的成功，各省的中国共产党分部纷纷复制其经验建立起地方根据地。
国民政府全面围剿中共.1928年6月，奉军大元帅张作霖被日本关东军炸死，12月29日，张作霖之子张学良在奉天通电东北易帜，除却北洋政府的五色旗，改悬国民政府的青天白日满地红旗，宣布归顺南京，北伐成功，中国象征性统一。国民政府虽然完成北伐，但由于其过程是通过与地方军阀部队妥协，遂花费十年时间消灭地方军阀势力。其中在苏联支持下由中国共产党建立的地方政权，也被视为统