决“定界”和“游牧”问题。英方谈判代表为荣赫鹏上校，另有“卫队”200人。英军于1903年7月7月越过边界侵占了岗巴宗要塞。7月18日荣赫鹏抵达当地。清朝驻藏大臣派出何光燮、亚东税务司巴尔（W.R.McD.Parr，英国人），西藏噶厦派出大仲译策墨林·阿旺罗桑丹贝坚赞、前藏代本擦绒·旺秋杰布（清朝汉文史料中作“西藏大仲译罗布藏称勒、花翎前藏戴琫汪曲结布”）到岗巴宗，到达后劝阻英国人不要越过边界。清朝政府及西藏噶厦始终立场明确：在英国军队侵入西藏领土的情况下，不能谈判。但英方坚持要在岗巴宗谈判，双方当即陷入僵