为问题。如使用日本银行券，则会使日本的通货供给量增大，而使用中华民国国民党系发券银行的通货法币（有中国银行和中央银行等数家发券机关）则有导致日元流失产生利敌行为的危险。此外，当初为逃避战时国际法的适用，故称作「事变」，所以军票的使用当初未被考虑，而使用朝鲜半岛的日元发券银行发行的朝鲜银行券。但是中华民国国民党政府操作使法币的汇价上升，朝鲜银行券的信用力下降，至9月停止使用。9月12日内阁会议决定，在与法币对抗的前线使用河北省银行券，但因为战端扩大超越了银行的支付能力，故日方终于在11月发行了「甲号军票」。