期主张.1922年7月，中国共产党在中国共产党第二次全国代表大会上提出用自由联邦制，统一中国本部、蒙古、西藏、回疆，建立中华联邦共和国。同时主张中国境内的少数民族享有民族自决权，可独立建国。1935年5月30日，中国工农红军第四方面军的张国焘在四川茂县建立中华苏维埃共和国西北联邦，并分别在同年10月和1936年5月5日设立格勒得沙共和国（首府在西康绥靖城，今四川阿坝金川）及博巴人民共和国（首府在西康甘孜，今四川甘孜）两个政治实体联邦成员。
国共谈判时期.1945年底到1946