3月，多诺万回到美国，竭力劝说罗斯福总统成仿效英国设立最高情报机构。1941年6月22日，德国闪击苏联，战争开局苏联被打得一溃千里，凸显了战略情报的必要性与重要性。1941年7月11日根据富兰克林·罗斯福的命令成立情报协调局，此时美国还没有正式参加第二次世界大战。办公地点位于西北E大街与25街交汇处，秘密情报处与秘密行动处也在此办公。1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，多诺万竟然是接到罗斯福总统的电话之后才获悉此事。对轴心国及其占领国的无线电广播形成了美国之音，于1942年2月1日开播。机构负