吏，对人民安抚管理。
鼓励农桑.龚遂见齐地的民俗奢侈，好经商，而不耕作。便以身作则追求俭朴，鼓励百姓务农，命令每家每人都种一株榆树、一百根薤、五十棵葱、一畦韭菜，每家养两头母猪、五只鸡。人民有持刀带剑的，龚遂就令他们卖剑买牛，卖刀买犊，说 ：「何为带牛佩犊！」春、夏两季人们不得不耕作。秋、冬两季按收获缴交赋税。又让人们蓄积菱、芡等果实。于是渤海郡内，家家有积蓄，官民都富裕起来，官司停止。
水衡都卫.地节四年（前66年），宣帝派遣使者征召龚遂，议曹王生请求跟