战协定，避免对日冲突扩大，同时对中国共产党进行第一次国共内战，无力处置东北事态。4月，日军「谋与伪满联合进攻多伦」，察哈尔省危急。1932年9月15日，日本关东军司令官兼驻满洲国特命全权大使武藤信义与满洲国国务总理郑孝胥在满洲国执政府勤民殿签署《日满议定书》。《日满议定书》规定日本正式承认满洲国，并在满洲国驻军担负满洲国的国防。在附件中规定由日本管理满洲国的铁路、港湾、航路、航空线等。此外，还约定日本军队所需各种物资、设备由满洲国负责，日本有权开发矿山，日本人有权充任满洲国官吏，日本有权向满洲国移民等等