毛泽东致函周恩来，指示加强对台工作，以完成祖国统一。根据毛泽东建议，1954年7月中央决定成立“中央对台小组”（后来改称“中央对台工作领导小组”），由周恩来直接领导对台工作。该小组是中共中央系统内最早成立的领导小组。该小组由李克农和罗瑞卿负责，小组成员有徐冰、罗青长、凌云、童小鹏。据童小鹏回忆，1956年以前，中共中央对台方针主要是武力解放台湾。1956年，中华人民共和国即将进入全面建设社会主义时期。在当时的国际国内形势下，争取用和平方式解放台湾，并且同蒋介石进行第三次合作的思想变得明确。周恩来等领导人