，行政院秘书长翁文灏约见行政院参事岑德彰、顾毓瑰、任国常等五人，提出要研究沿海工厂内迁问题，以因应可能的战争。岑德彰等人遂利用半年时间研究该问题并提出报告。1937年七七事变爆发后，1937年冬，行政院行政效率研究会专门委员李朴生奉派随行政院秘书岑德彰到两广视察战时行政。