年，用款5,213万余两，动借比款为多。1907年6月22日，清廷命商约大臣盛宣怀在上海与各国续议商约。11月30日，清廷命商约大臣盛宣怀迅速来京，预备召见。12月15日，清廷命盛宣怀会同外务部妥筹办理苏杭甬铁路草约合同。盛宣怀奉召进京，次年任命为邮传部右侍郎。1910年袁世凯被免职后，盛宣怀受到隆裕太后重用。1911年1月6日调邮传部尚书，同年5月8日改制任奕劻内阁邮传部大臣。他建议将各省自己建立的铁路、邮政转为中央领导。这个措施遭到了许多地方的反对，四川、广东、湖南和湖北发生了保路运动。盛宣怀命