一半由皇帝直接任命，剩下的98人则是由选举产生。另外由皇帝任命的部长们依其职权，也自然是前98人之成员。关于这些当选议员，其中有3人是东正教的僧侣神父，另外3人是负责掌管教区或世俗职务的白神父，剩下的18人是贵族，6人是大学或科学学院的成员，以及6人来自商会，6人来自工业局，34人来自有地方自治局(земство)的政府，其余16人则无，并且有6位来自波兰。作为立法机构，帝国议会的职权与杜马相当，但实际上它甚少提出立法。
杜马选举制度.帝国杜马是俄罗斯帝国的下议院，1907年6月2