东批示说，干部特殊化继续发展，将变为和无产阶级严重对立的“官僚主义者阶级”。此年，毛泽东形成资本主义复辟会否发生关键在于领导层的观点。
形成.1966年5月16日，中共中央政治局扩大会议通过康生、陈伯达等起草，毛泽东改定的《五·一六通知》，通知说，资产阶级代表人物混进了党、政府、军队、文化界，伺机夺取政权，各级党委必须注意。1966年8月8日，中共八届十一中全会通过《中国共产党中央委员会关于无产阶级文化大革命的决定》（俗称《十六条》），《红旗》社论认为《十六条》的基本精神是“信任群