梁士诒结成了亲袁世凯的御用政党公民党后，亲袁政党进步党抱有危机感。由此，作为政敌的国民党中的有志者和进步党中的有志者，从各自政党退党，重新结成了民宪党以同公民党对抗。民宪党的主要成员有：国民党方面的张耀曾、谷钟秀、杨永泰、沈钧儒等人，进步党方面的丁佛言、李国珍等人。该党主张“贯彻民主精神，励行立宪政治，对于国家负忠诚之义务，有摇撼民主国体者，则竭全力以维持而保护之。”同年11月4日，国民党议员438人的议员资格被袁世凯剥夺，11月15日国会正式停止运作。民宪党事实上瓦解。