政府接收辽宁后，没有能够接收和管理好以沈阳为核心的工业城市群，导致沈阳工人大量失业、商号破产、饿殍遍地、民怨沸腾。1947年沈阳市升为行政院院辖市，为中华民国十二个院辖市之一。1948年1月17日，国民政府在沈阳成立东北剿匪总司令部，由卫立煌任总司令，杜聿明任副总司令。1948年8月，由于国共内战的形势发生变化，沈阳守备形势严峻，电力供应紧张，物价暴涨，公共交通系统陷入瘫痪。1948年9月12日，辽沈战役开始。1948年10月29日下午，沈阳警备总部宣布自晚间五时起戒严。次日下午三时许，卫立煌、赵家骧等