萄牙任命澳门总督基玛良士（）为特使与清政府展开谈判，一直未果。及至1858年（咸丰八年），清政府被迫签订了《天津条约》，葡萄牙使臣闻讯后即到上海向清政府要求签订通商条约，却遭拒绝而还。1860年10月（咸丰十年）英法联军再攻破北京，咸丰帝出走，留下恭亲王奕䜣与英、法议和。奕䜣代表清政府与英、法、俄国公使互换《天津条约》之批准书，订立了《北京条约》。1862年（同治元年）6月基玛良士在法国公使布尔隆帮助下抵达北京，在经安排下葡萄牙代表终与清政府委派总理各国事务大臣恆祺开展谈判。葡萄牙使臣基玛良士在调停人法