是道义之臣大的可当经纶官，小的可为仪刑官。有功名的人士，大的可以临政，小的可以立事。至于仅专谋富贵利达的，可以不用了。二是正名实。说的是现在百官职守不明，不是旷官，就是侵犯逼迫。希望下诏史官考究设官本意，分别指出其主理何事，制旨亲自规定，记载在命书上，依开宝年间派遣诸州通判的故事，使人人知晓再行赏罚。三是使材能。说的是军旅必由武臣主理，钱谷必由能吏主理，必让忠信不欺的人士主事，使两类人都能一展所长。四是听换授。说的是文武之官不可违才而用，但不应该任他们自己陈说，应该四品以上文武大臣各自以性行材略及文武艺为依