签订《沖绳返还协定》，美国决定将冲绳交给日本，但在沖绳的美军基地得以保留。因此琉球全境都发生反对《沖绳返还协定》，主张撤走美军基地、「无条件完全返还」的总罢工，罢工总人数有14万6500人之多，使琉球全境都陷入了瘫痪状态。左派团体冲绳县祖国复归协议会在那霸市纠集7万人进行示威游行。史称11・10总罢工或冲绳总罢工。一部分极左人士乘总罢工之机，用白布蒙面，混进了与仪公园集会现场。当时共有10万名抗议人士向浦添市的琉球列岛美国民政府所在地前进。途中，极左人士持燃烧瓶向沿途的派出所内投掷。48岁的巡查部长山本