，李仁恺则在蒲殿俊指使下企图搞垮大汉蜀北军政府。中华民国成立后，聂开基曾任约法会议秘书。他还曾任四川省议会秘书长。此外，他还在军阀刘湘部、杨森部当过顾问或秘书长。
民主人士.回到家乡广安后，他成为广安东山派的重要成员。当时广安县有两大政治派别，其中广安西山派以中国国民党和三青团人士为主，支持蒋介石，积极执行各项军令政令，而广安东山派以袍哥势力为主，成员多为地方实力派人物，如各界知名人士和开明人士，支持民主，和中共地下党来往密切。中共地下党员杨玉枢还串联协和总社及政府公务员中的十