程局的总董李平书居间调停，採取改良方案，即增设城门以利交通，并对其他城墻予以保留。最终于宣统元年（1909年）增开福佑门、尚文门和拱辰门，依据方位和原有城门，民众俗称其为新东门、小西门和小北门。此外，对小东门、小南门和老北门进行了加高增筑。两年后，上海光复，革命党人建立沪军都督府，总管城厢内外军事与政治事务。李平书被任命为上海民政总长。姚文枬等人上书李平书，再次要求拆城，以振兴商业。此次提案得到李平书和沪军都督的支持。在其努力下，最终于民国元年（1912年）元月成立城濠事务所，市政厅决定先从大东门、水关