W·布什签署的第12711号总统令中规定的“暂时禁止将中国国民驱逐出境”成为永久性条款。上述法案规定，给予中华人民共和国公民的永久居留权名额如超出当年规定限额，将从次年的移民名额空间中减去相应数量。制定该法案的目标是为了使中国学生在六四事件之后免遭政治迫害。