巩固战果，日军决定在华北政务委员会的架构下设立中国人组成的亲日武装，以弥补日军数量的不足，加强对占领区的控制和开发，达到在华北驻军至少可以在经济上自给自足的情况，以此应对中国方面“持久战”的战略。1940年1月14日，华北治安军在北平正式成立，司令齐燮元，其部队主要指挥人员出自日本人控制的通县陆军军官学校，兵员来自原华北剿共军以及在日军占领区招募人员。全军编制3个集团15000余人，实际人数5000余人。1940年3月30日，汪精卫在南京设立「中华民国临时政府」，北平的「中华民国临时政府」改称华北政务委