顿县境内，为了减少钢材的使用量，建筑高度不宜超过四层。这样的要求意味着新的办公大楼不需追求高度，却要占用很大的面积。可能建设新建筑的位置包括毗邻阿灵顿国家公墓的阿灵顿农场、已经废弃使用的原址等处。该建筑的外部形状因最初选址在阿灵顿农场建设而被限定为五边形，然而富兰克林·罗斯福总统最终决定将其修建在胡佛飞行场旧址处，因为总统不希望新的建筑物阻碍了从华盛顿特区眺望阿灵顿国家公墓的视线。虽然建设地点发生了变化，但是却保留了原来的设计，这主要是由于两个原因，重新设计方案代价高昂和罗斯福总统对原有设计方案十分满意