制置使兼知扬州事赵葵兄弟提出的“踞关守河”的建议，即“西守潼关、北依黄河”与蒙古对峙，这需要收复包括东京开封府、西京河南府和南京应天府（今河南商丘）三京在内的中原地带。但主持灭金之战的太中大夫、户部侍郎、京湖制置使史嵩之，宣奉大夫、知枢密院事兼参知政事乔行简、刚因史弥远死去而入朝得到重用的显谟阁侍制、权户部尚书真德秀、枢密院副都承吴渊，总领淮西江东军马钱粮、专一报发御前军马文字吴潜等多数大臣均持反对意见，认为已经被战乱破坏殆尽的中原地带无法提供粮草，再加上南宋军队没有骑兵，机动力有限，无法防御漫长的黄河防线