即已邀请全国各党派重要领袖（包括中共）和全国各界名流学者，于汉口组织国民参政会，该会是战时最高民意机关，主要从事抗战救国和抗战建国的工作。国民参政会组成人员共二百名，国民党佔八十名，各党派领袖佔五十名，无党派人士佔七十名以上。国民参政会对于在战时准备制宪国民大会的召开，起到了相当大的作用。 1939年9月9日至9月18日，国民参政会于重庆召开一届四次会议时，已决请政府明令定期召开「制宪国民大会」，制定宪法，结束党治，实行宪政，并由议长蒋中正指定参政会若干组成人员，组织宪政期成会。宪政期成会于1939年9