（中国）政府对许多信仰者——法轮功学员、基督徒和藏传佛教徒的加剧迫害成了常态」。BBC及一些观察家认为，中国共产党高层对法轮功的态度存在分歧。1999年10月中国共产党中央总书记江泽民称法轮功是邪教，而在发动镇压前一年，刚退休的前全国人大常委会委员长乔石发起并亲自率团独立调查法轮功数月，做出「法轮功于国于民，有百利而无一害」的结论报告提交中央政治局。中国政府国家体委则声明说，他们「确信，修炼法轮功的效果是卓越的，法轮功对中国社会的稳定和道德作出了非凡的贡献」。加拿大前亚太司长大卫·乔高引用蒙特娄大学教授