在卫藏地区划分十三万户行政区，十三万户上有三个元帅府。
明朝时期.明朝在西藏的主权地位继承自元朝，明太祖在开国之初就明确宣示西藏在明朝的“幅员之内”，按照政教分离的原则处置西藏事务，敕封众多西藏首领，并明确建立了定期朝贡制度。明成祖继承明太祖的治藏方略，其诸多创制，奠定了明朝治理西藏的制度性架构，确保了明政府与西藏关系的稳定发展。明朝中央对西藏宗教事务的管理采取了几项重要措施：首先是分封“法王”以便通过宗教俗尚化导藏民，加强朝廷对西藏的统治、封授西藏诸王以维护朝廷对西藏的统辖权以及