并不平等，但仍然经过漫长及多方参与。相比之下，《港区国安法》是秘密起草，条文极为含煳，不可能是契约，所以《港区国安法》是「无商量余地的政治、社会勒令」（non-negotiable political and social diktat），这无异于告诉香港人，只要跟从中央意思便安然无恙，甚至得到快乐。孔杰荣认为香港人最终会失去自由，再无发声权利。