力分佈.周恩来主张加强内地工业的建设，以促进少数民族地区的经济和文化发展。在第二个五年计划期间，将继续建设华中和内蒙古两地区的钢铁工业中心，并积极建设西南、西北和三门崃周围等地区以钢铁工业和大型水电站为中心的新工业基地，及继续建设新疆地区的石油工业和有色金属工业，并加强西藏地区的地质工作，以便未来在西藏发展工业。 
农业生产.第二个五年计划的农业指标是:粮食产量五年合计达到22,000亿斤，1962年达到5,000亿斤。棉花产量五年合计达到21,000万担，1962年达到4,80