立法附属机关(在解释文指用它只能以立法附属机关下存在)。国家通讯传播委员会作为行政机关，若行政院或总统只能作名义上的任命，行政院全无其他权力，如何实践行政院对此委员会的掌管，如何实践行政一体，就是争议所在。
司法解释.按大法官会议释字第 613 号的解释文有以下重点（以现代中文书写）：
独立机关的界限.大法官许宗力在意见书中指出，独立机关的组织形态不可能由宪法定明（否则变成司法院，监察院等是指定独立于行政院与立法院的机关），而是由立法者因政治需要而订明