沿线成立统一傀儡政权的决策过程中起过关键作用，曾对关东军的参谋表示，“根据经验判断将察南、晋北、厚和地区作为一个整体，成为高度自治区域是非常妥当的。”
成立.1937年11月22日，上述三个傀儡政权（1937年10月27日蒙古联盟自治政府成立，取代了蒙古军政府）在张家口签订《关于设立蒙疆联合委员会的协定》，正式成立了蒙疆联合委员会。该《协定》称：“蒙古联盟自治政府、察南自治政府、晋北自治政府认为在蒙疆方面利害休戚相同，有必要对相互关联的重要事项进行协议统制，为此决定设立联合委员会。