生活细节便有可能向外公开，引起社会震盪。为此，乔治四世转而促成国会引入一项《1820年痛苦和刑罚草案》，该草案一旦获国会通过，卡罗琳无需司法审讯，便等同通姦罪罪名成立，这样乔治四世便可与卡罗琳合法离婚，而且还可废除她的王后封号。可是，国会引入草案后，上院为审议草案而传召卡罗琳作供，变相成为上院公审卡罗琳。这项草案不单止引起民众的强烈反感，还激发对卡罗琳的同情和怜悯。虽然草案在1820年11月在上院以差微票数获三读通过，但政府预计草案会被下院大比数否决，加上群情汹涌，为免进一步激发民愤，首相利物浦勋爵被迫