拉伊纳共和国的支持，已逐渐失去对情势的掌控，克国政府遂于1991年5月组建。同年11月，国家卫队更名为。然而，克罗埃西亚军队的建立进程却遭同年9月联合国所实施的案所阻挠。1991年的最后数个月中，双方战斗越趋激烈，战事逐渐白热化；战线上的冲突造成、与武科瓦尔战役等战事相继爆发。1992年1月，克罗埃西亚、南斯拉夫人民军与联合国代表同意共同实施旨在停止战斗的。亦奉命开赴克罗埃西亚监督双方共识的执行。随着战事冲突演变为激烈的堑壕战，战局逐渐陷入僵局，南斯拉夫人民军亦于不久后自克罗埃西亚撤往新战事可能爆发的波