整个中国东北）全线工程于1916年建成通车。1917年起，中国政府逐步收回附属地的管辖权。1920年起，东清铁路北段始称“中国东方铁路”，简称中东铁路。1922年苏联成立后，由中国与苏联共管长春以北的中东铁路。北京政府将铁路沿线11公里内区域划为东省特别区，接管哈尔滨及铁路沿线的市政权。1924年中央政府批准东省特别区为与省并行的特别行政区。1924年5月31日，《中苏解决悬案大纲协定》在北京签订。至此，中东路已经不涉及中国主权问题，而是一个中苏共管的经济资产。1929年因中东路事件，苏联重拾铁