三条立法的推销过程中那种强硬及不愿协商的态度，以及卫生福利及食物局局长杨永强在SARS爆发时隐暪疫情的责任问题亦被视为导火线。
诱因.香港回归6年来一直受选举政府制度不公平、经济不景气、失业率高等问题困扰，市民对政府非常不满。香港大学民意调查显示市民对行政长官董建华的评分逐年下降，到2003年6月董建华评分为44.1分（满分爲100分），对特区政府不信任度逾四成。此后每年7月1日，民间也会动员游行，反映不满。游行表达不满的人，由万余渐渐上升至数万，例如回归3週年的时候，就有3万多人