同了这份文件内容。12月28日，毛泽东在《建立巩固的东北根据地》的指示中指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。”，“将正规军队的相当部分，分散到各军分区去，从事发动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民兵和自卫军，以便稳固地方，配合野战军，粉碎国民党的进攻。”1945年末至1946年上半年，中共军队重点清剿西满、东满、北满的大股土匪。1946年春季后，土匪人数减少。但在1946年6月后，仍攻占了中共政权控制的东宁、东安、同江、萝北等县城，并试图