7年德军占领青岛后，德国人于1898年末在青岛湾周边开始大规模城市建设。1900年，在今莱阳路8号北侧附近建设了衙门桥（）。同年，为防止海水由于台风等气象灾害上涨淹没沿岸城区，前海防波堤开始建设。至1901年12月，防波堤自今太平路江苏路路口至今太平路兰山路路口段基本完工，至1903年叶世克总督纪念碑竣工时正式完工。而该段以西至今太平路单县支路路口的堤坝则于1905年左右竣工。堤坝在建设中并未将海岸线向前推进，而是留出了一部分滩涂礁石地带。自防波堤建成后，青岛湾沿岸海岸线长期基本保持不变。1930年代初