所谓县辖或市辖“镇级市”的提法，是违反宪法和有关法律法规规定的。国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部等11部委印发的《国家新型城镇化综合试点方案》（发改规划〔2014〕2960号）中，关于“选择部分有条件的地方进行撤镇设市设区试点”，指的是撤镇设立县级市、市辖区，并非设立所谓“镇级市”。
经济发达镇的界定.东部地区经济发达镇建成区常住人口一般在10万人左右，中部和东北地区一般在5万人左右，西部地区一般在3万人左右；常住人口城镇化率、公共财政收入等指标连续2年位居本省（自治区、直