储备地。其他州（例如马里兰州）坚决反对在其他州放弃对新地区的拥有权之前通过邦联宣言，因为这些州和新获得的西部土地之间没有陆路通道（如已经确认西部边界的马里兰州和南卡罗莱纳州），如果其他州获得过多土地和资源，就能够容纳更多人口，未来极有可能以人口优势（如众议院议员席位数目）和资源优势（经济总量等方面）占据上风，进而侵害未声明所有权的州的利益。在经过商讨让步之下，那些州放弃了对新地区的所有权并将其转移给联邦政府（纽约州于1780年与宾夕法尼亚州确认西部州界之后、维吉尼亚州于1784年、麻塞诸塞州与康乃狄格州于1