控制所有的人力和物力。虽然日本在徐州、汉口、广东、武汉取得了一连串的胜利，但是中国军队仍然在坚持战斗。1939年1月，近卫文麿称自己厌倦了继续做军方的“傀儡”辞去了首相一职，并被任命为枢密院议长。平沼骐一郎接替其职位担任首相。当年，近卫文麿获得一等旭日章。1940年7月22日，二度组阁出任总理大臣。7月26日，近卫仿傚希特勒组建的纳粹党模式，议定以「基本国策要纲」为纲领，发起「新体制运动」为名义解散其他政党，促使「大政翼赞会」成为「一党专政」的法西斯政党。9月27日，德国、意大利、日本签订「三国同盟