负责人组成的「政策干事会」。细川内阁的构成和自民党的内阁构成原则一样，都是强调派系势力均衡，不过细川内阁由成立当天开始就由较小的新生党主导，尤其是新生党干事长小泽一郎，他实际上掌握着内阁的重要人事。这引起了其他政党的不满，尤其是执政联盟的最大政党日本社会党在联合政府各党派中占有最多议席，但是在联合政府中却不被重视，作为社会党党首的村山富市代表最大政党但无法成为首相；而新党先驱的党首武村与小泽在自民党时代就已经结怨。政权内部的纷争决定了其脆弱性。由于民众对自民党执政表现的不满，细川内阁由此至终都保持着