韩国国会递交了交通改善计划，其中有关于在10年内修建先行2条地铁路线的计划。在1965年，经国会批准后，修建里程变为14.9km。因此在1966年递交了《地铁建设贷款申请的可行性研究分析报告》，计划于1967年在首尔市政府、崇礼门、钟路3街、钟路4街、东大门、清溪川7街、龙头洞、马场洞和清凉里站率先动工修建8.5km长的地铁路线，并在1971年竣工。然而在当时，这个计划并没有得到政府的认可，从而加剧了首尔交通的拥堵。在尹致映离任后，金玄玉便开始着手解决这个问题。
金玄玉任期（1966-