究试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。2013年上半年，由商务部国际经贸关系司牵头制定了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），上报国务院审批。2013年7月3日，李克强总理主持的国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区；并称此举是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。上海自贸区的部分试点项目在立项过程中曾遭遇中国证券监督管理委