一步一步地达到自己的目的。”这一指示，指明了东北工作的方针，统一了认识，坚定信了心，为最后夺取解放东北的胜利，奠定了思想基础。东北工作重心转向距离国民党占据的大中城市与较远的城市和乡村，以师（旅）为单位开始有重点地分散到东北各地，发动群众，清剿残余伪军和土匪，建立根据地。12月5日，中共中央决定，陈云、高岗、张闻天、张秀山、李兆麟为北满分局委员，陈云任分局书记。成立北满军区，高岗任司令员，陈云兼政委，李天佑任参谋长，钟赤兵任政治部主任。12月6日，东北局决定以李富春、张平化、吕正操、陶铸、孔原、倪志亮、