甘州所设的宣化府，负责处理吐蕃、回鹘的事务。左右厢与十二监军司主要是夏景宗为了方便对军队的管理与调遣、佈防而设置的。每一监军司都仿宋制立有军名，规定驻地。
政治体制.西夏政治是蕃汉联合政治，党项族为主要统治民族，并且联合汉族、吐蕃族、回鹘族共同统治。皇族注意与党项贵族的关系，以通婚与权力分享拢络，而母党「贵宠用事」。这些都使皇族与母党、党项贵族之间时常发生冲突。西夏在前期即有像辽朝那样的蕃汉官制，但是到中后期全面採用宋朝制度后，蕃官逐渐式微。西夏的国家体制和统治方式深受儒家政治