用地严重短缺，原计划在东京湾内兴建，受限于当时填海造陆的工程技术并不足以供机场使用，当局只得考虑将新机场建在东京市郊的千叶县。起初，机场选址在富里市，后移至成田市和芝山町东北5公里处。1966年，机场建设方案公之与众。随着1960年东京学生大规模反安保斗争示威序幕的拉开，1960年代的日本，社会运动蓬勃发展。机场建设方案的提出，不仅激怒了二战后因政府政策移居至此务农维生的居民，更有许多日本左翼人士以新机场实际上是美国为了对抗苏联而在日本建立的又一个空军基地为由，强烈反对新机场建设。1960年代末期，当地