令官南次郎把中国驻屯军参谋长酒井隆召到长春，决定撤回要求宋哲元29军退到黄河以南的要求，而是留在华北争取平津特殊化。1935年6月19日南京国民政府决定，免除29军军长宋哲元察哈尔省主席职务，由秦德纯代理省主席。1935年6月27日中日双方签订了《秦土协定》，规定宋哲元第29军撤出张北县及其以北地区，由张允荣、卓特巴扎布两支保安队共4000人驻守。事实上察哈尔省外长城以北成了非军事区。1935年7月，关东军参谋部制定了《对内蒙施策要领》。1935年8月5日，签订《松井-张允荣协定》（张松协定），