后，光宗改组并发展军队，以面对北方的契丹和女真，在东北和西北建立了十二个座哨所，取消了都城和各地的领主，以朝廷任命的官员代之。958年，光宗确立高丽的科举制度，命令翰林学士双冀开科取士，以科举考试选拔出来的官员来取代世族势力。960年，从中国引入百官公服制度，并以开京（今开城）为皇都，西京（今平壤）为西都。光宗的改革受到士族的强烈阻挠，尤以开国功臣为甚。对此光宗非常强硬，他鼓励告密，将这些敢于叛乱的士族投狱处决，不少功臣遭到杀戮。人们十分畏惧，不敢偶语。在外交上，光宗确定了「外王内帝」的方针，对中