个「都」，因此也只有东京有特别区存在。大坂市曾在2010年开始讨论与比邻的堺市一起拆分为数个特别区，并让上级区划大坂府改制为「都」，即大坂都构想；该构想虽未成功实现，但促使日本国会于2012年通过《》，规定人口多于200万人口的大都市区域，只要经当地民众公投同意，亦可撤除原有的市町村、设立辖于道府县的特别区，使特别区不再限制于都。上述专法通过后，大坂市于2015年在大坂府及堺市无意改制下，单独举办了特别区设置公投，计画将大坂市拆分为数个特别区，但最后以些微差距否决。根据上述专法，目前可以建立特别区的