卡美哈梅哈五世在位期间，贵族院与众议院被合併为立法院。路纳利罗希望恢复两个议会的制度。他同时希望在宪法中增加一个条款，要求国王对上书弹劾国王的民众持包容态度。他也希望内阁大臣能够在众议院中旁听。路纳利罗国王也希望能够改善夏威夷的经济状况。当时，随着捕鲸业的迅速衰退，夏威夷经济收入持续下滑。一些贸易公司建议国王通过糖业振兴经济，建议与美国签订协议，使夏威夷出口到美国的糖免关税。许多人认为王国政府会将珍珠港赠予美国作为交换，因此在民间与立法院中都引发了一场大论战。国王听到了反对的声音后，放弃了这项计画。