绍仪、陈济棠等在广州成立「国民政府」，并发表《中华民国国民政府成立宣言》，称南京政府已成为蒋独裁之工具，广州「国民政府，自今日始，事事当反蒋中正之私，而向于总理之公」，对于军人，「信赏必罚」，对于财政，「收入支出，一切公开」。胡又和汪派、孙科派、西山会议派和两广军人陈济棠、李宗仁等在广州成立中央执监委员会非常会议，与南京国民政府对峙，形成宁粤分裂。5月29日，广州「国民政府」第一次会议决议：推孙科、汪精卫、古应芬、唐绍仪、许崇智为常务委员，以陈融为秘书长，陈友仁为外交部长，邓召荫为财政部长。