地解放军的军服沿袭各自传统，并不统一，甚至军服颜色大相径庭。着名作家柳青的作品《铜墙铁壁》中提到他所在部队穿的是蓝灰色军服，行军途中遇到其他主力部队穿黄绿色军服觉得很惊诧。1948年12月召开的全军后勤会议，对统一军服问题进行了研究。中央军委副主席周恩来专门指示，如果军服统一不起来，起码全军要统一军帽。1948年12月23日，中央军委首次下达“统一全军军帽式样”的命令：“各区军队现已常在同一战场作战，为易于识别起见，明年单军帽统一样式，现军委已规定样式，交各区来开后勤会议的同志带回，望各区即照军委规定的