乃裳提交了大量详细的议案，比如设立水上警察部队、振兴和管理福建的农业与林业、将福建划为4个次级行政单位（原来的是9个）并分别创建农业学校、禁止种植鸦片等等。对于佃农向省咨议局提请的申诉，他站在佃农一边与其他议员进行辩论。1910年，黄乃裳开始担任福州基督教青年会会长。
中华民国创建.宣统三年（1911年），黄乃裳担任英华、福音、培元三校教务长。2月，在福州主办《左海公道报》。福州光复前夕的3月18日晚，他将学生集合于自己家中编为炸弹队。3月19日福州光复，同孙道仁一起率桥南社党部入