等尊王攘夷派人士对朝廷与各界的宣传、游说活动，因而幕府想与美国缔结条约一事没有办法得到孝明天皇的敕许。
井伊直弼执政.安政五年（1858年）4月，南纪派的井伊直弼就任大老，井伊断然决定在未得天皇敕许的状况下，和美国、俄国、英国、法国和荷兰缔结条约，即《安政五国条约》，以解决外国对日本通商权利要求的问题。幕府继承人问题方面，井伊直弼以南纪派的意志，指定德川庆福为将军家定的继承人。无视天皇缔约，和触及幕府继承人问题的井伊直弼在执政上惹来各方反对，一桥派和南纪派的大战一触即发。