利推动者及各会员国之共同努力，根据凡尔赛和约（Treaty of Versailles）劳工宪章内所揭橥之九项原则，即积极展开各项涉及劳动者基本人权相关公约之草拟及制定。除基于出自人道之考量，而特别关注某些长期被压制剥削之弱势劳工成员，诸如童工、女工、青少年劳工、特种劳工及特殊行业劳动者等工作条件之改善外，也虑及第一次世界大战后之政治安定问题，尤其是苏俄革命及社会主义之兴起，为避免贫富不均所引发之社会动乱，希望经由对劳动者工作环境之改善，来预先防范因所得分配不均所引发之社会问题。当然，在此一阶段推动这类劳动