发生二月政争，国民党分裂成支持李登辉的主流派与反对李登辉的非主流派，动盪的政局引发了三月野百合学运，李登辉总统应民意要求召开国是会议，会中提出总统直选不同版本。有委任直选与公民直选等。国民党内部有委任直选的讨论，吴丰山是担任召集人，在圆山饭店里开会，关中、郑心雄、马英九等都有参加讨论如何直选。直选的原则确立在这考虑下，若要用美国式的选举人委任直选制度，他们担心直选是在台湾地区投票，那全国的代表性、代表全中华民国的主权如何去体现，因为现在有不分区代表，在精神上代表全中华民国，用委任不分区代表的方式选出来，