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概况.根据已被国务院批复的上海市城市总体规划，上海市目标构建多模式公共交通系统，该系统包括了含有三个层次的上海轨道交通网络。上海局域线为该网络三个层次之一，定位为地铁的补充，一种接驳交通，服务中运量客运走廊，包括了以松江有轨电车在内的现代有轨电车，胶轮系统等组成，城市轨道交通专家表示称还包括无轨电车。