边为牛栏湖庄。1901年（日治明治三十四年）11月，全台废县厅改设二十厅，该庄隶属于苗栗厅。1909年（明治四十二年）10月，合併二十厅为十二厅，该庄改隶属于新竹厅。1920年（大正九年），废十二厅改设五州二厅，该庄改制并改名为「造桥」大字，隶属于新竹州竹南郡造桥庄。战后造桥庄改制为造桥乡，隶属于新竹县，大字亦改制为村。1950年桃、竹、苗分治，造桥乡改隶属于苗栗县。
聚落.本地区发展较早的聚落有造桥、大塘尾、双合窝、福盛、南坑尾、白埔林等，在日治期初期的官方地图上已有记载