藏，并在西藏设有驻藏大臣进行实际上的管理。清政府并在19世纪与20世纪时与大英帝国签定过《中英藏印条约》、《中英续订藏印条约》等涉藏条约。但藏独人士认为中国对西藏只有宗主权，从未因此可以解释为西藏不是中国的一部份。1907年大英帝国和俄罗斯帝国签定的《英俄条约》中将北京与拉萨当时的关系定义为“宗主关系”，然此条约从未被中国政府所接受。1911年辛亥革命后，当时统治印度的大英帝国总督鼓吹西藏脱离清朝的控制；西藏于1913年宣佈独立。，但十三世达赖喇嘛与西藏政府否认，未对此表示认可。虽然西藏表面上顺从国民政