73年6月23日，时任韩国总统朴正熙发表“六二三宣言”，表示韩国愿在平等互惠的原则下与包括苏联和中华人民共和国在内的所有社会主义国家实行门户开放。中国也于1978年开始实施对外开放政策，对外交战略和政策进行了大幅调整。1988年3月，中国开放山东半岛和辽东半岛，将山东省作为对韩直接贸易和吸引韩资的窗口，并赋予山东省向韩国客商发放入境签证的权力。1988年2月25日，当选韩国总统卢泰愚在就职演说时表示，韩国在进一步加强与西方国家关系的同时，发展与第三世界国家的关系，“扩大同与韩国没有交流的大陆国家进行国际