，缺少法律规范与帐目查核。在李登辉执政期间，以「奉天专案」等计划，将国安局各项秘密预算集中，加以法制化。「奉天专案」是国安局编列专供元首使用的秘密费用，国安局在奉天专案下再编列以学术合作支援外围单位的「当阳专案」、对美日外交的「明德专案」等。经费总计约新台币三十亿元，历年累积高达十多亿元的孳息。2000年，负责管理「奉天专案」相关经费的国安局出纳组长刘冠军，涉及贪污其中的1.9亿元，潜逃出国。2002年2月16日，在陈水扁总统任内，将这些秘密帐户全部收缴国库。1993年，曼德拉当选南非总统，与中华人民共