制第十九路军，日本政府决定派遣第9师团与混成24旅团(由第12师团所属之24旅为核心部队，搭配支援兵种组成之加强旅)至上海支援海军作战。陆军第9师团师长植田谦吉中将，来上海主持作战。2月4日，国民政府军事委员会通电划分全国为4个防区：第一防卫区，区域为黄河以北，张学良为司令长官；第二防卫区，区域为黄河以南，蒋介石为司令长官；第三防卫区，区域为长江以南与闽、浙两省，何应钦为司令长官；第四防卫区，区域为两广，陈济棠为司令长官。并决定：「各司令官除酌留部队绥靖地方外，均应将防区内兵力集结，以便与暴日相周旋。同时