国家的领袖，狄托在东方集团中地位也仅次于史达林。狄托有着扩张其势力的野心，欲先将巴尔干国家组成联邦，后再联合全东欧国家组成邦联，并皆由自己担任领袖。狄托亦于1947年走访东欧各国，受到热烈欢迎，地位已同东欧领袖。在这些国家中，南斯拉夫与保加利亚和阿尔巴尼亚两国最为亲近。狄托曾提出将马其顿地区扩张，包括吞併希腊北部、阿尔巴尼亚和保加利亚西部，并将这个扩张后的马其顿併入南斯拉夫中，保国领导人格奥尔基·季米特洛夫虽然自1944年就曾与狄托热切讨论将南斯拉夫与保加利亚合併为联邦，还提出将罗马尼亚拉入联邦的想法，