陆时期.孙中山的三民主义的“民生主义”中有“平均地权”的思想，但在当时未能很好地施行。
民国时期中共的政策.中共早在建国之前，便开始争取贫雇农的支持、联合中农，限制富农，保护中小工商业者，以消灭地主为目标。1928年12月，毛泽东在井冈山颁布了《井冈山土地法》，宣布禁止买卖土地，并没收一切土地。由于该措施打击面过大，而且土地所有权属政府而不是属农民，因而得不到民众的支持，故此中共改弦易张，修改《井冈山土地法》中不合理的部分，例如没收一切土地的规定，改为「没收一切公共土地及地主阶级