政府各部厅、地委、县委的领导班子都已经组建，并集中进行了有关台湾知识、政策的培训。1949年3月15日，新华社发表《中国人民一定要解放台湾》的时评，首次提出“解放台湾”的口号。同年，中国人民解放军于三大战役取得胜利后，进一步越过长江，并迅速南下，中华民国政府丢失了中国大陆，于是与中国国民党败退台湾。中共于1949年9月召开中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告成立中华人民共和国中央人民政府，主张接替中华民国政府成为中国的唯一合法政府，在行政区划将台湾仍列为一省。1