官梁振英在《2014年度香港行政长官施政报告》宣佈大规模的大屿山发展计划。除了在中部水域填海过千公顷兴建东大屿都会外，政府同时筹划在欣澳进行填海工程，及计划耗资6千万元于港珠澳大桥香港口岸上盖兴建餐饮、购物和酒店等商业设施；同月17日香港政府成立大屿山发展谘询委员会，由发展局局长担任主席，委任19位非官方委员，任期两年。惟大屿山发展谘询委员会的多名委员有地产商、乡事派背景，被指涉嫌利益冲突。大屿山发展谘询委员会的委员在内部会议中订定了大屿山的策略性定位，它们分别为：一、大珠三角地区国际运输、物流及贸易枢