国远征军向孟关推进。蒋中正拒绝接受以对若开邦海岸的小型进攻，取代海盗行动，一度不愿派军从云南进入缅甸。罗斯福施压予蒋中正，要中国从云南出兵缅甸，否则可能削减军援；3月，邱吉尔亦电告重庆，促请中国出兵缅甸；4月，美国发出最后通牒，若不调动云南部队，将中断租借法案的援助。蒋中正终于同意云南部队进攻缅甸日军，因为中国有必要成就「中英美三国联合作战」及「美国直接来华参加抗日之渴望」。
对华军援.罗斯福并不太在意对中国的承诺。得知海盗计划取消后，蒋中正提出借款10亿美元，虽然罗斯福会面时有口