北京政府任命王海平为执行正宣抚事西藏副宣抚使。王海平接受任命，率卫队30多人到昌都，声明“所抱宗旨乃一意和平 。”1913年，北京政府任命王海平为副代表，随代表陈贻范参加在英属印度西姆拉举行的西姆拉会议。此后，王海平历任四川省三台县、巴县、巫山县、奉节县、涪陵县、叙永县、遂宁县等县知事（县长）。其间，王海平纂修了《涪陵县续修涪州志》二十七卷，又聘向楚续修《巴县志》。四川军阀混战期间，王海平长期任刘湘的少将顾问，为刘湘出谋划策。1919年秋，石青阳、颜德基、黄复生、卢师谛、吕超五部联合倒熊克武，刘湘派王海