主政中期，因终止“动员戡乱时期”，开始推动以“对等地位”为原则的两岸交流，“一个中国”的政策内容开始历经各种变化。对中国大陆投资时，官方採行戒急用忍政策，阻止较具规模的企业西进投资。实质成效不彰，部分企业採用第三地转投资。之后在政府层面的描述曾有“一国两府”（并未正式提出）、“一国两区”（1990）、“一个中国，两个对等政治实体”（1991年）、“以一个中国为指向的阶段性两个中国政策”（1993）、“一个分治的中国”（1997）、“特殊的国与国关系”（1999）等主张。其内涵可总结如下：1999年，