947年3月开始，中华民国国军放弃国共内战初期的“全面进攻”战略，转而以“重点进攻”战略，将进攻的主要方向集中在两翼，一路进攻山东解放区，另一路进攻中共中央所在地陕甘宁边区，其中进攻陕甘宁边区的国军兵力超过23万人，由胡宗南统率。解放军防守该地区的是由彭德怀率领的西北野战兵团，总兵力仅为6个旅2.5万人，实力悬殊，然而该地区地形复杂，且中共长期经营而拥有很好的群众基础，因此解放军拥有“地利”和“人和”优势。1947年3月13日，国军胡宗南部发起对陕甘宁边区的总攻，依仗实力上的优势很快于3月18日占领了中共中