海产被流入河道的工业废水污染，渔民损失惨重，致使通产省官员急谋法案以解决逼切的「公害问题」，玉木博文制订「公害三法」解决「公害问题」，但牧顺三提议将全国「密集化」工业园区重新分佈，以此作为解决「公害问题」的长远对策。池内信人进一步实施90%贸易自由化，日本经济迎来「第二艘黑船」的来袭，对本土产业形成直接冲击，为了保护国内产业，风越信吾提出将全国机动车企业整编成三大企业的构想，是为「机动车三社构想」。同时，通产省内「国内产业派」的官员借鑑法国的经验，计划于昭和37年（1962年）起草「国内产业保护法案」，并交