22年设置了鄞、鄮、句章（句读音为勾）三县，均属会稽郡下辖。鄞县的区域包括今宁波的海曙区及奉化、象山一带，县治设在今奉化白杜。鄮县的区域包括今宁波鄞州区、北仑区及舟山群岛，治所设在宝幢附近的鄮山同谷，即今五乡镇同岙村，旧称鄮廓。句章县包括今市区江北和今海曙区、旧时慈溪、余姚一带地方，治所在今慈城附近的乍山城山渡。公元前206年，楚霸王项羽封英布为九江王，统有九江、彰、会稽三郡之境，鄞县与鄮县、句章均属九江国。秦朝亡后，汉朝袭秦制，仍置鄞县。西汉初期分封刘姓诸侯王和有功异姓王，鄞、鄮、句章等县先属刘贾