极度困难之中，在这段时期里，琉球连年财政赤字。王府无力承担对册封大典的费用，向国中富商进行无息借贷，并承诺给予这些富商「筑登之座敷」（名誉的筑登之）的爵位。原定的1864年之期，因财政困窘，一直以准备不充分为由向清朝方面提出延期请求。直到1866年（同治5年）才正式请求派出册封使。3月24日，清朝派遣右春坊右赞善赵新、内阁中书舍人于光甲分别为正副册封使至琉球，册封尚泰为王。这是清朝最后一次册封琉球国王，虽然册封事竣，但琉球王府背负了巨大的财政负担；除收到捐款416万贯之外，还欠债4848两、银币