月24日，-29轰炸机开始袭击东京，首轮攻击目标是郊区的飞机发动机厂，但收效甚微。第21轰炸机司令部之后针对东京及其他城市的空袭继续沿用精确轰炸战术，使用高爆弹，但因天气恶劣和飞机的各种机械故障事倍功半。面对一系列的失败行动，原第20轰炸机司令部首长柯蒂斯·李梅少将于1945年1月接掌第21轰炸机司令部。阿诺德和第二十航空队总部都认为，针对日本的作战行动还没有取得任何值得一提的进展，李梅也心知肚明，如果不能取得成果，他一样要卷铺盖走人。在李梅看来，把作战重点从精确轰炸改为区域轰炸最有希望扭转第21轰炸机司令