；社会上，鼓励日本人移居青岛，投资设厂，这些新移民直接强佔了因躲避战火而逃难的中国房屋财产，佔领当局亦以低于德国收购价钱的一半大量强买土地；文化教育上，日本规定各校必须学习日语、大力扶持日文报刊、开办侨民学校（如青岛日本高等女学校），推行便于殖民统治的奴化教育。
「山东问题」.战后日本一反先前的承诺，对外表示当初对德最后通牒中「将胶州湾交还中国」的内容无效，其军部报纸《》便提及关于最后通牒的承诺「已因德人拒绝而无效」，「胶州湾可视为战利品，毋需归还中国」。外务省则称青岛前途只得待战