内各职业、妇女团体各地，以及海外侨胞聚居区，约有近2亿选民，投票选举了立法委员。由于国共内战，在中国共产党控制的解放区内无法进行民选，国民政府通过了补充条例，规定由临近地区人民选举绥靖区内代表。此次选举因为中国共产党拒绝参与，而仅有中国国民党、中国民主社会党、中国青年党及无所属特定党籍或小党参与。尽管参选率较低，此届国大代表和立法委员选举仍是迄今为止大陆地区唯一的一次直接民选。另外，新疆省名额6名，保留伊塔阿三区应选一名，仅选出5名；西藏地方原定名额5名，由于噶厦迟迟不上报名单，最后依条例由驻京国大