老挝支援巴特寮和贡勒带领的中立主义者结成的联盟。老挝爱国战线于1964年4月召开第二次全国代表大会。老挝爱国战线于1968年10月召开第三次全国代表大会。1972年，老挝人民党改称老挝人民革命党。1973年，根据巴黎和平协约的规定，美国从老挝撤退。该条约并没有要求北越撤出其武装力量。皇家老挝政府不得不接受巴特寮加入政府，老挝的权力天平逐步偏向巴特寮。1974年5月，苏发努·冯为国家重建提出了18点计划，并获得了一致通过，这也象征了他不断提高的统治地位。这项计划包括自由选举、民主权利、尊重宗教