月（1911年5月）清廷撤销军机处，改行内阁制，由奕劻组成庆亲王内阁，宪政编查馆改为法制院，隶属内阁。宪政编查馆汇集一批对宪政颇有研究的专业人士。如1908年初，袁世凯、张之洞联名保奏杨度为四品京堂在宪政编查馆行走。胡思敬说：“宪政编查馆所颁宪法，汪荣宝、杨度所拟居多。”光绪三十三年（1907年）八月，谕曰：“立宪政体，取决公论，中国上、下议院未能成立，亟宜设资政院，以立议院基础。派溥伦、孙家鼐为资政院总裁，妥拟院章，请旨施行。”并促各省速设咨议局，慎选公正明达官绅，由各属合格绅民，公举贤能为议员。