包干到户是一种集体统一管理下的分户经营的农业生产责任制，是改革开放后农村实行家庭联产承包责任制后施行包产到户制的发展和延伸。所谓“包干到户”，按社员通俗的说法是“交够国家的，留足集体的， 剩下全是自己的”。实行“包干到户”地区，生产队的组织形式仍然存在，但在生产队中，每个包干的农户是一个单独的生产单位。其具体做法是：生产队将土地和农具分给各个农户，由各农户单独组织生产。农户在保证完成公购粮和各种农产品交售任务， 保证上缴生产队的各项提留的条件下，剩余产品可以归自己所有。包干到户虽然是包产到户的发展和延伸，形