地方自治，不得违反日本的既定方针。汪欲召开国民党大会不得在南京举行。采用青天白日旗须在旗的上方加上一个三角形黄布片，上书“和平反共救国”字样。汪政府应以日、满、华睦邻结合为指导方针。6月6日，日本内阁五相会议制定《建立新中央政府的方针》。6月8日，国民政府宣布通缉汪，颁令如下：6月10日至18日，汪分别会见日本首相平沼骐一郎，陆军大臣板垣征四郎、海军大臣米内光政、大藏大臣、外务大臣、枢密院议长前首相近卫文麿。其中在与板垣征四郎交涉中，板垣征四郎毫无退让使，与会的影佐祯昭适时对其恫吓，汪因此倍感沮丧，