他们以詹姆斯·巴姆福德（James Bamford）的《谜一样的殿堂》（The Puzzle Palace）以及在1995年两位《巴尔的摩太阳报》记者撰写的有关国安局的系列报道作为背景材料，完成了剧本创作。
剧情大纲.影片开头，国会正准备通过一项立法，扩大执法机构的监听权限。国会议员菲尔·汉默斯里（Phil Hammersley，由杰森·罗伯兹饰演，未署名）认为其侵犯隐私权，试图阻止。托马斯·雷诺兹（Thomas Reynolds，强·沃特饰演）则认为该法案有助于打击恐怖分子，于是