，合理负担，改善人民生活；（三）实行民主政治，扶植抗日言论、出版、集会之自由。战动总会成立后，受到八路军主力支持，不断扩大活动范围，在晋西北、晋东北、晋中、晋东南、察南、雁北、冀西、绥中、绥东、绥西的68个县内，普遍成立了县、区、村动委会，并且设立晋绥边区办事处、晋察绥边区工作委员会、察南雁北敌区工作团。为打消阎锡山担心战动总会撤换各地的旧县长，周恩来保证“只动员群众，不干涉县政”，并指示抓紧区、村两级的战地动员，做好基层组织和武装工作。对于配合战动总会工作的旧县长，就选举为县动委会主任，党员作副主任；