可以追溯到1979年高雄升格院辖市后，高雄市政府委託交通部运输计画委员会进行的《高雄都会区大众运输系统规划》中的高运量U2线。该路线的南段，从盐埕区北侧沿建国路往南，并在大仁路往东，与规画的高运量U4线交会在当时全高雄最热闹的盐埕圆环、高雄市政府，其后从爱河边切到五福路往东，再于成功路往南，之后沿着三多路往东，在三多路、中山路口与规划的高运量U1线转乘，并在三多路、凯旋路口与规划的高运量U3线转乘，之后于汉泰中路往南经过凤山工业区，并沿着预定拓宽的五甲路四巷（今凤南路）终于中山高速公路。而北段虽路线不同，但