Tainan remained as the capital of the Tungning Kingdom）。郑成功佔领台湾之初设置「一府二县」，建都承天府于安平镇以为京畿，主事官为承天府府尹，并以新港溪（今盐水溪）为界，北路为天兴县（县治在今台南市佳里区）、南路为万年县（县治在今台南市仁德区）。郑经继位后，保留承天府，改二县为二州，即天兴州与万年州；增设澎湖安抚司、北路安抚司以及南路安抚司安抚台湾原住民族，形成「一府二州三司」平行的体系。在承天府管辖地带又设有「四坊」，东安坊、西定坊、宁南坊及镇北