根据谘询文件，香港政府提出开征5%的商品及服务税，库房收入增加300亿港元。其中72亿港元会用于宽免措施，包括领取香港综合社会保障援助人士的现金纾缓津贴、低收入家庭每年2000港元的津贴，以及所有家庭每年3500港元的水费及差饷扣减。政府亦会取消酒店房租税及名义资本额註册费，并调低汽车首次登记税及汽油、柴油之油税，收入将减少19亿港元。另一方面，收取商品及服务税的行政费用预计为5亿港元。因此，政府的净收入将会增加204亿港元。然而，政府承诺税项实施后首5年，将会将全数净收入回馈市民，考虑方式包括宽免薪俸