不能代表社会底层的工人阶级，并日益唿吁建立一个由普选产生的立宪会议。
背景.
临时政府（1917年2月-10月）.1917年俄国二月革命爆发，沙皇尼古拉二世宣布退位，俄罗斯帝国灭亡。国家权力随后被移交给社会革命党、宪政民主党等党派组建的俄国临时政府，而布尔什维克为主的彼得格勒苏维埃则与其相抗衡。临时政府的成员主要是1912年最后选出的议会（即第四届国家杜马）成员。沙皇的弟弟米哈伊尔大公认为新政府应该由全国民选产生的立宪会议组成，并拒绝在未经民选立宪会议同意