中刻意规避州长法官任命权的做法。第二道法案允许巡回法院体系中的律师和法官住在其工作的巡回法院辖区外。立法部门最终推翻了州长对第二道法案的否决，这也是肯塔基州历史上首次有州长的否决遭到推翻，也是加勒德8年州长任期里仅有的一次。1802年10月16日，西班牙帝国殖民者唐璜·文图拉·莫拉莱斯（）宣布撤消美国对新奥尔良港口的使用权，这一权力本是由平克尼条约保障。加勒德期望能在肯塔基州和美国其他各州以及密西西比河沿岸多个领地间建立起生机勃勃的贸易关系，但这一港口不再向美国货物开放也就成为实现这些期望的主要障碍。