，日本江户幕府倒台，明治天皇亲政，并发起一系列改革运动，史称明治维新。1871年8月，日本施行废藩置县，萨摩藩也随之被废除，改为鹿儿岛县。琉球缴纳给萨摩藩的三万石地租、五万圆借款被免除。11月，日本派遣全权大使岩仓具视赴西方考察。伊藤博文和大藏卿大久保利通作为副使随行。翌年1月，奈良原幸五郎（奈良原繁）、伊地知壮之丞（伊地知贞馨）来到琉球，通知日本王政一新之事。归国后，向县厅报告称：“琉球国表面上为清国附属，实际上为日本之附庸”。而大藏卿不在国内期间，大藏省由大藏大辅井上馨为首，于翌年5月30日向正院提