间切之时，该地区已十分贫困。因此在1859年，向志礼请求前往东风平治理该地区。在他的管理下，东风平地区的经济逐渐恢复了起来，并于1874年受到尚泰王的赞赏，获赐绵子三把。当时，日本经过明治维新，逐渐强大起来。日本于1872年宣佈改琉球国为「琉球藩」，1874年又借1871年发生的宫古岛民台湾遇害事件出兵台湾，是为牡丹社事件。向志礼对此甚为担忧，恐日本出兵吞併琉球，因此支持清朝，成为琉球亲清派的重要人物。1875年，日本强迫琉球停止向清朝朝贡。尚泰王于1876年遣使赴东京交涉，同时命令向志礼前往久