4战斗轰炸机。使得所有西欧国家都处于苏联各种核子武器的射程之内，而西欧国家却没有能直接打击苏联本土的战术核武器。面对这种悬殊状态，再加上对美国可能提供核武保护能力的不信任，西欧各国从1970年起，就迫切要求装备足以还击苏联本土的战术核子飞弹。当时北大西洋公约组织使用的战术核武飞弹是美国的“潘兴Ia”飞弹，其射程为740公里，可携带一枚六至四十万吨级的核弹头，惯性制导，命中精度约四百米。1960年开始在欧洲部署。但由于其射程不足，精度不够，已不适应八十年代的需要。美国从1974年4月开始研制潘兴Ⅱ式飞弹