清廷改南直隶为江南省（辖境大致为今江苏省、安徽省和上海市），最初设一位江南布政使司（驻江宁府），以及三巡抚(江南巡抚、凤庐巡抚和操江巡抚)。根据康熙年间的《大清会典》，布政使为一省之长。因此江南布政使的到任，可以认为江南省成立。顺治十八年，江南布政使分为左、右两位，分驻江宁府、苏州府，左为长，右为副，掌全省政令、财赋，右布政使辖宁、镇、苏、松、常，左布政使辖余下地方。然这两位布政使仍冠以“江南”头衔，所以不可能认为江南分省。隶属于两江总督、江宁巡抚。康熙五年，江南右布政使增领扬州府、淮安府和徐州，左布政