强控制西北。由于张学良、杨虎城二人造成西安事变，中国共产党得以复甦，早于1937年2月，接受西安行营主任顾祝同收编。2月9日至9月下旬，国共两党代表先后在西安、杭州、庐山和南京等地举行6次谈判。经过7个多月反复商谈，中国共产党同意结束分离主义、暂缓阶级斗争运动。8月6日，日军占领下的北平政府成立后，8月20日冀察政务委员会被解散。8月20日至25日，中国共产党召开洛川会议，确立中共抗战方针：“创造根据地，牵制消灭敌人，配合国民党军作战，保存和扩大红军，争取共产党对「民族革命」战争的领导权。”同日，毛