罗本立上将推动，交由中华民国国防部负责执行，后续推行精进案。在中华民国国军历次兵力与组织变革改动中，影响层面最广，各界学者至今评价仍争论不一。
历史背景.西元1979年1月1日，美国政府正式宣布与中华民国政府断交、同时与中华人民共和国政府正式建交。国际外交政治局势出现变化，使中华民国政府的大陆政策与战略思想，开始确定由反攻大陆的攻势作战为主转变为以固守台澎金马地区的守势防卫作战为主。因此，规模庞大且装备老旧的国军部队兵力遭到检讨，出身中华民国海军的国防部参谋总长宋长志上将开始推动一