兴建一所可以容纳7,220名囚犯的「超级监狱」，进行规模逾114公顷的填海工程，又拟建道路连接至银矿湾。然而，此举违反规划署于2001年7月公佈的《新界西南发展策略》把两岛及大屿南辟为「保育区」的建议，引起邻近居民及环境保护组织之反对，致使计划于同年10月12日搁置。