艇补足费”的名义紧急向海军省划拨了一笔造舰资金，用于建造2艘战列舰和4艘装甲巡洋舰。由于战时无法从国外购买军舰，因此这六艘新舰的设计和建造工作完全由日本独立进行，建造代号以天干、地支命名，即“甲号战舰”（安艺）、“乙号战舰”（萨摩）、“子号装甲巡洋舰”（筑波）、“丑号装甲巡洋舰”（生驹）和“寅号装甲巡洋舰”（鞍马）。“卯号装甲巡洋舰”没有建造，其预算被延用于建造比叡号战列巡洋舰。日俄战争结束后，日本对其远东假想敌的次序作了一次调整。明治40年（1907年）的国防方针规定，日本的头号假想敌仍为俄国，其次则