全面自治的宪制协议。可是，他对华校左派师生的强硬态度，却使他失去佔大多数的华裔选民支持，再加上当时共党地下活动活跃，治安不靖，暴力事件时有发生，再加上受到经济不景、人民生活水平低下和政府内部爆出贪污丑闻影响，使林有福政府的支持度雪上加霜。相反，在野的人民行动党在李光耀等人带领下步步进逼，多番抨击政府施政，从而深得民众支持。在1958年，林有福决定重整势力，率领劳工阵线大部份党友与自由社会主义党（于1956年由新加坡进步党和民主党合组成而）合组新加坡人民联盟，试图为1959年新加坡自治邦成立后首次举行的立