China Association）和海军联盟（The Navy League）力推，尤其是后者出力最大，而英国海军和陆军也有提出防务意见。最后，由港督罗便臣推动英国政府，英国驻华公使窦纳乐与清政府谈判。1898年3月27日，俄国与清政府签署《旅大租地条约》，租出旅顺和大连共25年，引起英国不安。因此英国借势与清廷以同等年期租借威海衞，7月1日签署《订租威海卫专条》，同时谈判中订下如果广东、广西有任何租借，会另要求租地以求平衡。同为3月，法国想染指广东、广西，正式向清政府提出在中国南部海岸建立煤栈的要