1771年，琉球下属的八重山群岛发生芮氏8级的大地震，引起超过80公尺的海啸。这是琉球群岛有史以来最大的海啸。尚穆王在位时，虽然琉球当时政治体制完备，但尚未拥有赏罚例律的定制，官场上出现了「事同刑异，轻重不均，难以剖决」的现象。因此在1775年，三司官马国器（与那原亲方良矩）、马宣化（宫平亲方良廷）、向邦鼎（涌川亲方朝乔），以及摄政尚和（读谷山王子朝恆），联名向尚穆王提议编撰赏罚科律。尚穆王立即批准，命令向天廸（伊江亲方朝庆）、马克义（幸地亲方良笃）为此事的奉行。1786年，琉球历史上第一部法律《琉球