响，五支队和“忠义救国军”产生摩擦，年底他率领第五支队吞并此部队。此事招致国军忌恨，1940年2月，皖北行署专员盛子谦率三千人南渡淮河，与李长江部合并，企图吞并五支队。3月27日，罗炳辉指定程启文率领两个半连、以及陶勇从江南带来的苏皖支队两个营，与国军韩德勤的常备十旅交战。程启文在丧失两道防线后，死守最后一道防线，并且在岗村击溃国军第十旅。之后，他担任江北指挥部独立第4团副团长。皖南事变后，他重新创建、领导淮南地区抗日根据地工作。1942年4月，任新四军第2师4旅10团副团长、团长，指挥歼灭日伪200余人，