张因涉及「台湾独立」的敏感议题，在国际间或中华民国国内皆有相当程度的争议性及讨论，而中国则继续以联合国2758号决议作为否定理据，认为中华人民共和国政府是代表“包括台湾人民在内的全体中国人民的唯一合法政府”。2007年7月19日，时任中华民国总统的陈水扁向时任联合国秘书长潘基文致函，正式以「台湾」名义申请加入联合国，但以“台湾是中华人民共和国的一个省或地区”的理由遭到联合国秘书处的拒绝。为配合此议题，同年民主进步党开始规划并配合中华民国政府推动以台湾名义加入联合国全国性公民投票案。当时「以台湾名义加入联