。本来是律令制下规定的职员，平安时代中期以后公卿、官人、地下人中开始私用家司，结果形成的国家职员和权门私员兼任的混合形式。
概要.爲了取代律令制以前的皇亲、豪族的家产制组织，“家令职员令”得以制定办发。并制定了家令、扶、从、书吏这四等官制，被任命的资格是亲王家的文学、帐内，五位以上的诸臣家的资人。养老3年（719年）三位以上的散位、四位、五位诸臣开始可以置办宅司。后来无品亲王家的别当、四五位家的称为知家事、知宅事的家政职员开始出现。10世纪，家司和令外的家政职员之间的区别变