字枚荪，浙江省黄岩县（今台州市黄岩区）人。
生平.1919年，获国立北京大学经济学学士学位。1922年，获美国哥伦比亚大学文学硕士，接着在英国伦敦大学经济学院、法国巴黎大学进行深造。1925年归国后历任国立北京大学经济系、国立武昌商科大学、广州国立中山大学及国立清华大学经济系教授。自1932年6月长期担任国立北京大学法学院院长，这期间兼任法科研究所主任及经济系主任，主讲社会经济史、经济学等课程，又曾出任国民政府教育部常务次长、河北省教育厅厅长等职。抗战时兼任重庆的中央政治学校教务长