地方是，并不是允许所有的民众自由使用，而是要在特殊目的下，经由主管机关许可才可以使用的公物，如生态保护区、国家公园等等。
公营造物.「公营造物」指的是如公立图书馆、公立学校、公立医院等等的公物。这类公物不能够单独使用（没有书籍的图书馆是不能使用的），必须要有人运作才能够发挥其功能，如校舍必须要有教师与教材才能够变成可以使用的学校。