武王克殷，武王封之于燕（今河北北部），都城在蓟（今北京），但并未前往，由长子召克前往就任。而他自己留在召国（今陕西岐山西南）。召公奭是周初活跃时间最长的政治家，历经文武成康四世，周成王时，位列三公，担任太保的职务，他和周公旦把周朝一分为二，陕东（今河南省陕县以东）由周公管理为东伯侯，陕西由召公奭管理为西伯侯。他多半在镐京（今陕西省西安市长安区）的朝廷理政，治下“自侯伯至庶人各得其所，无失职者”