:::历史.清代自甘肃新疆省建立后便设立了在陕甘总督、甘肃新疆巡抚与伊犁将军共治的构架。宣统三年（1911年）辛亥革命后清朝被中华民国取代，革命党人湖南人刘先俊等在伊犁策动起义，杀死伊犁将军志锐，成立伊犂临时军政府。新疆巡抚袁大化电奏清廷保阿克苏道尹杨增新为新疆都督，自己逃离新疆。杨增新在1912年和军政府议和，逐渐取得全疆控制，并拥护中华民国大总统袁世凯。革命党人或被杀死，或回到内地。同年底在沙俄的支持下喀尔喀蒙古宣佈独立（详见外蒙古独立）。1912年库伦当局攻陷科布多后，又入侵蒙古与新疆之间的阿勒泰，