2年10月，由于大众对地铁犯罪的恐惧、地铁服务质量低下以及部分经济因素，纽约地铁客流量已下降至1917年的水平，不到十年的时间，地铁失去约3亿人次的客流，主要原因便是地铁治安状况恶劣。1985年7月，发布报告，提到地铁治安恶劣导致客流量的下降。此后，“修理破窗”政策实施，该政策计划通过惩治迫于生计而盗窃的人，以遏制重案发生。在该政策下，MTA于1984年启动一项五年计划，计划根除地铁涂鸦问题，并在1985年聘用“破窗理论”提出者之一为该计划的顾问。 1984年12月22日下午，纽约地铁发生。当天，四名非