「维护主权线」彻底转向「扩张利益线」，使日本后来更主张「满蒙是日本的生命线」。当时俄国修建中东铁路、「三国干涉还辽」等远东「新方针」对日本的满蒙政策产生巨大威胁，「朝满问题」这一概念由此出现在日俄两国对外扩张政策当中，加剧了双方矛盾，最终导致1904年日俄战争的爆发。
第一次内阁和外国远征.1882年8月，山县有朋在一份意见书中认为，目前不存在欧洲各国入侵日本的可能性。就在这一时期，沙俄将其对外政策的重心从西方移到远东，准备修建一条横贯西伯利亚的铁路，企图控制太平洋上的一切国际商业