二次世界大战。苏联与蒙古的关系由1934年11月27日的“君子协定”管辖，1936年3月12日在互助条约中正式确定。该条约建立了一个相互防御的军事同盟，并且承诺双方将部队从领土上撤出。这些协议针对的是佔领满洲并进入内蒙古的日本，其目的是保护苏联的西伯利亚铁路。1937年8月13日，作为支持中国与日本交战的努力的一部分，苏联决定沿蒙古的南部和东南部边界部署部队。为了获得蒙古政府的同意，制定了详细的日本入侵计划。8月24日，苏联副国防部长彼得·斯米尔诺夫和一组小型工作人员抵达蒙古，负责监督苏联第17集团