布中发[1984]4号文件。鼓励支持乡镇企业发展，各地乡镇企业发展迅速，发展出“来料加工”，“三来一补”等对外贸易。旺盛的市场也催生出物价上涨，财政信贷失控，钞票大量发行，不正之风盛行，社会秩序较为混乱，一定程度上促成了学运与六四事件的发生。六四之后以赵紫阳为首的改革派下台，有人把社会问题归因于乡镇企业，于是政策收紧，乡镇企业发展陷入低潮。1992年邓小平南巡推动改革，中共中央总书记江泽民提出发展市场经济，1992年国务院下发了国发[1992]19号文件，要求各级政府和有关部门把发展乡镇企业作为一项战略任务