提出的计划要拆卸当时位于湾仔的海军医院，建议被驻港英国皇家海军反对。至1916年，漆咸就着海旁东填海计划与怡和洋行和皇家海军谈判，皇家海军最后同意让出军器厂围（Arsenal Yard）一小部分土地，以令皇后大道东能够直接与新建干道贯通。翌年，漆咸完成摩理臣山一带的勘测，以及绘画填海规划图。待前期预备工作完成，以及皇家海军同意将医院搬到昂船洲后，工程便于1921年展开，于1931年全面完成，共填得土地超过200万平方英尺。
道路工程.漆咸承继其前任安庶庇（Robert Daly Or