院更为审慎更具声望，这在历史上导致了更多的合作以及更少的党派气氛。参议院议长是由副总统兼任，负责主持会议，大多数情况下副总统不会在参议院中投票，除非遇到票数持平，为了打破持平由副总统投下关键的一票。在副总统缺席时，传统上由拥有多数党的资深议员担任参议院临时议长，代替副总统主持参议院工作。20世纪初起，参议院出现了选举多数党和少数党领袖的做法。参议院的立法和行政事务由参议院多数党领袖管理和安排。
历史.在《邦联条例》中，国会为一院制，各州代表同额。在该条例约制下，联邦政府运作的