拥有双重国籍的实际问题，特区政府对国籍法的认定与执行方式，乃是将外国国籍视为外国签发的旅行证件，因此港澳居民可以合法保留外国国籍（身分），但在中国境内（含港澳特区）不予承认。外国国籍所赋予的权利仅能于境外使用。中国政府在1984年12月19日的《中英联合声明》备忘录中已经指出，根据国籍法「所有香港中国同胞，不论其是否持有『英国属土公民护照』，都是中国公民」。1990年波斯湾战争爆发时，香港华商林本宁正在科威特，由于他持有英国属土公民护照，伊拉克当局视他为英国人，不准他出境。中国大使馆为他开出他有中国国籍