了一个统治方针。
第2阶段经济建设.参谋本部作战课长石原莞尔要求满铁成立“日满财政经济研究会”，制定下一阶段的经济建设计划，着力于强化军需产业。他在参谋本部也强烈主张为了在满洲国生产对苏战备用军需物资，进行产业开发的方针。日本陆军省采纳了这一方针，在1936年8月制定了《满洲开发方策要纲》。该纲要为满洲国树立了长期的财政和开发计划，并将1940年左右作为该计划的第1期完成时间。关东军在此纲要指导下，同样在8月提出了《满洲国第2期经济建设要纲》，以此为据，以1940、1941年为完成