，如东方有战，日本不能中立。总须东方德舰灭尽，海面方告和平。」之后日方逼迫中方交出外交总长与驻美公使的往来函电以供其审阅，还以流亡于日本的反袁势力为筹码，威胁将在中国造成治安问题。袁政府最终只得取消限制战区之提议。除了中立的主张外，中国国外不乏有如梁士诒几位人士主张参战，认为一可从德国取回青岛，二可提高中国国际地位，三则能在战后和会佔有一席之地，亦可直接参与国际事务。面对日本一副即将进入中国作战的情势，梁士诒向袁世凯建议採取主动，就青岛问题向英国取得谅解，一面包围青岛，一面又与德协商收回胶州湾租借地及德