94年至1996年接近饱和，香港政府于1970年代起就新机场选址及规划进行研究，惟建筑费用高昂，计划一直无落实。1989年，香港因为六四事件引起信心危机，香港总督卫奕信随即在10月11日宣读的《施政报告》中，宣佈兴建新机场及相关配套设施，即后来的《香港机场核心计划》，借此稳定香港市民信心。《香港机场核心计划》落实了《中区填海计划》第1期及《西九龙填海计划》等填海工程。同时，为了维持香港在「后过渡期」的经济持续发展，香港政府于1990年代极力推动大型基础建设工程，位于爱秩序湾避风塘内的《爱秩序湾发展计划》、位