研究所党委秘书、团委书记。1991年9月，任共青团南京市委副书记、党组成员（其间：1992年11月—1994年11月，在南京大学国际商学院政治经济学专业研究生课程进修班学习）。1996年4月，任共青团南京市委书记、党组书记。1998年12月，任中共溧水县委副书记、代县长、县长（1996年9月—1999年7月省委党校经济管理专业函授本科学习）。2000年12月，任中共溧水县委书记、县长。2001年5月，任中共溧水县委书记。2001年11月，任中共南京市委常委、市委宣传部部长（其间：2002年9月—2004