的关税需要存入条约指定的银行，作为中国对对外赔款的担保。这笔收入归中国海关总税务司管理，用于偿还外债、赔款和海关日常经费，剩余的款项称为关余，归中国政府使用。1923年孙中山在广州建立革命政府，为筹集经费要求广东海关将两广关余交与广东革命政府使用。北洋政府以及驻北京的外国使团对孙中山的行为进行抗议，美国派出两艘兵舰进入广州白鹅潭。不过最终广东革命政府获得了两广关余的使用权，据估计当时每年关余额度在一千万元左右。