第31军攻击任务，决定仅由第28军攻取大小金门。中国人民解放军第三野战军渡江以来，未与国军遭遇大规模组织性作战，且未对渡海作战进行充分的参谋与训练作业。第28军受领进攻金门任务后，沿海船只大部被国军破坏，征集到船只只能装载1个营。另外情报不灵，在大、小嶝岛战役，已发现被俘国军中有第十二兵团所属第十八军第11师31团士兵，但主事者仍认为守军要逃，反怀疑供词不可靠。当时中国人民解放军第28军副军长萧锋亲审俘虏，向兵团报告，叶飞说：「不可能吧！胡琏兵团还在潮、汕地区未动。」叶飞对萧锋说：「看来大陆再也不会有什