乌斯塔沙早在1927年向墨索里尼提出割让达尔马提亚换取义大利对独立建国的支持。并且在1941年4月1日于札格拉布发表克罗埃西亚独立国的建国宣言。4月6日轴心国入侵南斯拉夫，南斯拉夫战败被瓜分。克罗埃西亚民族主义组织乌斯塔沙请义大利王室的萨伏依王朝的王子艾蒙内来当这个新国家的象征性的君主，并且将他冠上克罗埃西亚建国英雄托米斯拉夫王（Tomislav）的名称，以「托米斯拉夫二世」之名在5月18日即位为国王。该日克罗地亚独立国领导人安特·帕维里奇和墨索里尼签订条约同意克罗埃西亚成为意大利王国的保护国，所以只是个形