视。
培里(J.Perry).当代行政学者培里把此现象形容成「无正当性的权力影武者」。
柯力士劳福(Samuel Krislov).科层体制是现代政治结构的晚近结果，他在树丛中寂静无情的茁壮成长，甚少为人注意、分析。其生命精髓在于为社会提供的便利和必要，而非意识形态和正当合理，虽不曾得到爱护、尊敬，但是被容忍和依赖。
行政权力的扩张.
自由放任的经济思想遭批判.西方古典经济学家例如:亚当斯密(Adam Smith