49年前，中国共产党在各地建立的政权，即是党政合一，“党领导一切”。地方行政中，以县为例。一县之中，主管地方行政的，除县长外，亦有同时设置的县委书记。军队中，自三湾改编起，支部建在连上，确立党指挥枪。1949年，中国共产党建立中华人民共和国，并取得第二次国共内战胜利。创建了自己的一套党国体制，将中华人民共和国的国家体制与中国人民解放军的军权全数由中共指挥控制，建立以中共中央为领导中心的党国体制，由首任党主席毛泽东一直延续至现任总书记习近平。各级行政区中，行政事务由相应的党组织负责人，党委书记负责，即所谓一把