，清廷废军机处及旧内阁，按君主立宪制组织内阁，本是好事，但总理奕劻拒绝开放党禁，拒绝梁启超。因此，梁认为以奕劻为首的政府没有希望，而革命之势已不可挡，如此下去清朝必亡。梁虽同情革命，但仍不主张用暴力推翻清朝，提出改造政府，就是推翻不利于他的奕劻政府，推举载涛为总理，继续推行君主立宪制，以保持社会平稳过渡，避免巨大动乱。因此，梁制定了—个宫廷政变计划。派汤觉顿、潘若海先后到北京接触徐佛苏、熊希龄等人，活动于肃亲王善耆与禁卫军统领良弼及立宪派之间，又联络新军第六镇统制吴禄贞、新军第二十镇统制张绍曾等人，从保定、