多名日本战俘是经苏军有关部门调查、审讯后，甄别出来的在侵华战争期间犯有罪行的战争罪犯，其中2000多名已被苏联军事法庭判刑，尚有近千名战犯羁押在苏联海参崴和伯力的战犯收容所。中华人民共和国成立后，1950年毛泽东、周恩来访问苏联期间，与苏联外交部长维辛斯基谈到伯力的日伪战俘问题，并商定于1950年下半年由苏联向中国移交日伪战俘。1950年6月，苏联驻中国大使罗申告知中国政府，苏联方面准备向中国移交战犯。中国政府决定由中央人民政府外交部和东北人民政府共同研究接受战俘的具体问题。中苏双方商定在中国黑龙江省绥