邦国会的全部权力，还要拥有超出各州的其它权力。在这两点上达成一致后，会议开始投票通过并签置了弗吉尼亚方案。接下来，会议即开始对之进行修改。麦迪逊方案的几个重要设想都没有受到过较大的挑战，在审议过程中，对该方案所提出的几个较为严肃的反对意见均是针对其两院制国会的设想，而没有针对行政和司法这另外两个独立的分支。由于英国法律通常认为政府由议会代表的立法部门，与国王及其法院代表的行政部门组成，因此将立法部门与行政和司法部门分开这一点是没有争议的。立法部门分为上院和下院这一点也不存在疑问，尽管英国上议院的代表