在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。<br>　　县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。<br>　　市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
历史.
早期沿革.撤区并乡以前，绝大部分县份的区划单位为区，区的数量从5个到10个，大县多的超过10个。同一时期，县治、少数具有独特经济地位的建制镇为与区处同一行政层次的地位，此类建制