ational Gazette）。杰斐逊只有一份国务院资助的工作，他把这份工作交给了弗朗诺。在第二届美国国会（1791-1793年），反行政部门的成员更多，包括大约32名众议院议员（72人中）。1791年，当汉密尔顿提议成立一家国家银行（即后来的美国第一银行）时，麦迪逊和汉密尔顿再次发生冲突。南方种植园主反对，但城市商人支持这一想法。麦迪逊认为银行违反宪法，但汉密尔顿成功地辩称，宪法的“必要和适当条款”允许这样做。1792年4月爆发的法国革命战争使两派系间的分歧更加尖锐。亲行政派通常支持英国一方（或