桐等官员提出了整顿市容、修建马路的建议。于是，沿街摊贩被全部迁至东南面的八旗神机营的练兵场，形成了北京城内最早的一座市场，因邻近东安门，故称“东安市场”。经过几年发展，东安市场从摊贩云集的露天市场，逐渐发展为包括各类摊贩、商号、书店、游艺在内的市场。宣统元年（1909年）出版的《京华百二竹枝词》中称，“新开各处市场宽，买物随心不费难，若论繁华首一指，请君城内赴东安。”根据1933年12月的统计，东安市场共设有16个经营区，其中包括畅观楼、青霖阁、中华商场、丹桂商场、桂铭商场、霖记商场、东庆楼等七个小商场