在各道里都有自己的组织，并以使自己的党成为朝鲜规模最大的政党为已任。盟军託管朝鲜后，进驻北朝鲜的苏联军事政府也有意邀曹晚植出任新政府首脑，派出了苏军特别宣传部长格雷戈里・梅克莱尔与之会谈。曹当时在1945年11月成立的（38线）以北五道行政局委员会担任委员长，副委员长为金日成。然而梅克莱尔会谈后发现曹晚植有反共倾向。梅克莱尔认为曹晚植只是表面讨好苏联，一旦曹晚植真正取得领导地位，他将不会遵循苏联意思行事。此外曹晚植反对同年12月莫斯科由美英苏三国外长会议提出的朝鲜联合国托管提案，更使苏联感到此人不可用。