台16气缸、四冲程、涡轮增压的FDL16型中速柴油机，但额定功率从2500马力提高至2800马力。早期的U28C型柴油机车仍然使用直—直流电传动系统，柴油机直接驱动一台GT-598型直流牵引发电机，并将发出的直流电供给六台并联的GE-752型串励直流牵引电动机。随着采用交—直流电传动的U30B型柴油机车于1966年5月面世，部分后期生产的U28C型柴油机车亦改装GTA-9型三相交流同步发电机和硅二极管整流器。机车采用单司机室外走廊式车体结构，两台三轴转向架可按客户需要选用双均衡梁结构的三点支承式转向架（Tr