作成决定后，由西藏精神领袖十四世达赖喇嘛派代表甲日·洛迪于2008年11月前往中国与中国共产党中央委员会统一战线工作部进行第八回合会谈时所提出的备忘录文件。这项在2008年藏区抗议后提出之《备忘录》根据西藏流亡政府称其主要精神是主张西藏获得名符其实的民族自治地位，符合中华人民共和国宪法与民族自治法，并要求中国中央政府落实藏方认为必要的政策，以促进藏人与藏区之自治（autonomy与self-government），从而解决西藏问题。
内容概括.西藏流亡政府称，基于《联合国宪章》、《