既是盐业的管理者、又是经营者。
党务机构加挂行政机构牌子.中华人民共和国成立之初，中共中央作出规定，包括中共中央在内的各级党委，都要建立一些和政府对应的部门，比如国务院里原有农业部，中共中央也曾设有农村工作部。1980年8月，邓小平发表《党和国家领导制度的改革》谈话，提倡党政分开。随后，中共中央陆续撤销了一些与国务院对应的机构。改革开放后，出于对外交往的需要，党政机关有时对外以政府名义交流，这样同样一个机构，在不同的时候就挂上不同的牌子，成为“一个机构两块牌子”。例如，中共中央