袖举行秘密会议，讨论成立地下政府和延续共和国的选择。1943年1月6日，他们在爱沙尼亚驻斯德哥尔摩代表处举行会议，决定为了保留爱沙尼亚共和国的法理延续，尤里·乌洛茨须继续履行总理职务。1944年4月20日，宪法规定选出共和国代理总统的爱沙尼亚选举委员会在塔林举行秘密会议。委员包括：委员会议决，康斯坦丁·帕斯在苏联佔领期间委任为总理是不合法的，而乌洛茨自1940年6月21日起代行总统职务。1944年9月18日，癌症病情严重的乌洛茨委派奥托·铁夫为代理总理，并任命一个由11人组成的政府。1944年9月20日