每年拨专款及设备支持中国北方17个省、市、自治区的打井工作，以提高北方地区的粮食产量，改变“南粮北调”局面。为此，在国务院直接领导下，成立了北方地区抗旱打井办公室负责办理日常工作，办公室设在水利电力部水利司。1973年10月，国务院打井配套办公室在河南省密县召开110人参加的北方八省、市及重点县山区打井配套现场会，水利部农水司司长李素文主持，与会人员参观了密县的“五代井”、黄路营井、大坡井、岳岗井等，中共密县县委第一书记程金瑞在会上作典型发言。1974年，国务院再次召开北方打井配套会议，制定机井建设