清末总管奉天省、吉林省和黑龙江省三省的军民政务。历任东三省总督均在位于奉天府（今沈阳市）的总督府办公，但理论上，吉林、黑龙江行省公署也为其办公驻地。
沿革.清朝入关后视东北为“龙兴之地”，采用与汉地不同的管理制度，逐步设立三个将军辖区。东三省总督前身为康熙元年（1662年）所置的辽东将军，后改为奉天将军、盛京将军。光绪元年（1875年），盛京将军崇实建议将军一职改为“管理兵刑两部、兼管奉天府尹事务，加兵部尚书衔”，另颁“总督奉天旗民地方军务”关防一颗，并加“兼理粮饷”字样，此建