独立于国防科工委系统之外、隶属航天工业部门的商业航天发射场，但国防科工委担心这将使其管辖的西昌卫星发射基地衰落。后来三方面经过协调后同意将来该航天发射场和西昌卫星发射基地隶属于一个单位，统一管理，仍归国防科工委系统。1998年国防科工委改组成立中国人民解放军总装备部。2006年，卫星发射基地项目已由中国人民解放军总装备部向国务院和中央军委申请立项，海南省同时推进各项配套基础设施规划。2007年8月，国务院、中央军委批准在海南省文昌市建设新一代运载火箭发射场，由西昌卫星发射中心负责建设、管理、使用。200