和清政府租借港湾，但遭清政府拒绝。1897年，两名德国传教士在山东省曹州府巨野县被杀，被称为巨野教案。以巨野教案为由，1897年11月14日，德国出兵占据胶澳地区。1898年3月6日德国与清政府签订《胶澳租借条约》，租期99年，胶澳成为德意志帝国海军东亚分舰队的主要基地。第一次世界大战爆发后，日本、英国联军于1914年11月发动青岛战役击败德军，日本占领胶澳地区。 第一次世界大战宣告结束后，于1919年1月18日召开的巴黎和会上，中国作为战胜国之一，提出返还青岛以及山东权益，遭到日本拒绝，《凡尔赛条约