实力大增的中共在势力划分、物资接收等方面发生冲突，双方虽经重庆谈判签署双十协定，并共同参与政治协商会议，但仍在1946年6月升级为全面的国共内战。与此同时，国民政府亦在准备制宪与行宪。1946年11月在南京召开制宪国民大会，并于1947年元旦正式施行中华民国宪法。1948年第一届国民大会召开，国民政府改组为中华民国政府，蒋中正当选为行宪后的第一任中华民国总统。但在内战的战场上经过辽沈战役、平津战役、淮海战役，国军兵力大大消耗，中共佔领的解放区逐渐扩大。1949年4月，淮海战役打响了，解放军发动渡江战役，佔领