华人民共和国政府要求递交飞行计划书，但在日本内阁官房长官菅义伟表示中华人民共和国划设的防空区「对我国（日本）不具有任何效力」、要求航空公司按照现有规则处理后，日航和全日空已决定不会按中华人民共和国政府要求递交飞行计划书。11月28日，航空自卫队和海上保安厅飞机再次在中华人民共和国主张的东海防空识别区内飞行，并没有将飞行计划事先通知中华人民共和国，中华人民共和国也没有让战机紧急升空应对。日本官房长官菅义伟28日在记者会上透露，自卫队飞机在未通报中华人民共和国的情况下进入了其划设的东海防空识别区，中方未对此