元、明时期，境内即有少数民族生息、繁衍、劳动。光绪二十四年（1898年），始建通肯副都统衙门，海伦县境域即为其所辖；光绪三十二年（1906年）裁通肯副都统，设通肯协领署；宣统元年（1909年），海伦直隶厅改为海伦府；民国元年（1912年）海伦府改为海伦县；民国6年（1917年）1月设望奎设治局，从此，海伦、望奎分治，恢复海伦县；1932年，日本入侵后，海伦县归属伪滨江省。1945年8月15日，满洲国覆灭。在中国共产党的领导下，于同年11月，建立了人民政府，至1949年中华人民共和国建立前夕，海伦县曾先后