1959年，第十四世达赖喇嘛在藏人反对中国统治的武装冲突失败后离开西藏，1960年建立西藏流亡议会与藏人行政中央，议会成员由民选产生。但尚未形成政党政治，第十四世达赖喇嘛是政府最高领导者。流亡政府宣称的领土范围包括历史上西藏政府管辖的卫藏、康区、安多三个省以及其他地区，三个省的地域涵盖目前的西藏自治区范围之外，包含印度实质佔有的阿鲁纳恰尔邦，以及中国的甘肃、四川、云南、青海省的一部份，其他地区则有南亚的藏族传统分佈地区。流亡政府将三个省以及其他地区自称其为大西藏地区，面积达240万平方公里，而中国政