民政府主席助理。1998年11月任农业部农村经济体制与经营管理司司长、农业部总经济师兼财务司司长。2000年12月任农业部副部长、党组成员（2006年2月起分管全国渔业工作），2009年7月卸任。2007年5月任国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫开发领导小组办公室主任、党组书记。2013年11月，不再担任国务院扶贫开发领导小组办公室主任、党组书记。他是中共十七大代表。2008年当选第十一届全国政协委员，代表农业界，分入第三十九组。并担任经济委员会专委。