明朝时徐州属南直隶下辖的徐州直隶州，下辖：今徐州市区（含铜山区及贾汪区）、四县：丰县、沛县、萧县、砀山县。清朝初年，徐州先后为江南省和江苏省所属的直隶州，雍正十一年（1733年），徐州由直隶州变更为徐州府，辖领1散州：邳州、7县:丰县、沛县、萧县、砀山县、铜山县、睢宁县、宿迁县。
近现代.1912年中华民国成立之初，全国废府州厅改县，故徐州府废，存铜山县，后设徐海道，辖徐州八县及海州等地，治所为铜山县第一区（现徐州市区）。汪精卫政府1939年2月19日日伪将铜山县第一区析置为徐