”。由于中国科举的局限性，官员大多仅通晓文学、经学，并不够了解法律与实际繁杂不堪的地方政治与庶务。所以大多数的地方官员都需要幕友来辅佐。陈天锡说，师爷对于主官，犹如“饥渴之于食饮，寒暑之于裘葛，而不可离矣”。清代劣幕堪称最多，形成难以控制的社会势力。干隆年间按察使沈作朋甚至与幕友徐掌丝暗通声气，作奸犯科。汪辉祖谈到干隆末年，“以守正为迂阔矣，江河日下，砥柱为难，甚至苞苴关说，狼狈党援，端方之操，十无二三”。嘉庆、道光时期，出现了幕友劣幕化的趋势。咸丰年间，旗员出身的陕甘总督乐斌不晓公事，委托给幕友彭沛霖