礼监文书房转发内阁），由内阁大学士代拟旨意，写成纸条贴在题本封面供皇帝参考，之后再交给皇帝批阅。皇帝用朱笔（红笔）在题本或奏本上批示，叫做「批红」。杨士奇《汉府之变二》云：“凡中外所进章疏，专命公批。未及命，携出条旨，许用小票墨书，帖各疏，面以进。”明朝在朱元璋洪武十三年罢相后，中央官制不设宰相。永乐帝靖难夺位后，召胡广、杨荣、解缙等入值文渊阁参预机务，此为明代内阁制度确立之始。因文渊阁地处皇宫大内，因此被称作「内阁」。正统之后，内阁中资历最深者为内阁首辅，后票拟多由首辅执笔。