兄弟。周成毕业于金边西索瓦高中后，成为法国殖民政府的一名官员。1957年4月13日加入人民社会同盟。后在西哈努克掌权期间担任过教育部长、新闻部长、农业部长等职，在当时柬埔寨威望很高。1970年朗诺政变后，他与西哈努克一起流亡中国北京，在柬埔寨王国民族团结政府中担任特别使命大臣。1977年，他被红色高棉逮捕，关入S-21监狱审问，残酷拷打后处决。