939年1月，国民党五届五中全会在重庆召开，制定了一系列防共、限共、溶共政策。11月，国民党五届六中全会又确定了军事防共为主、政治反共为辅的方针。12月至1940年春，国民党发起了抗战以来的第一次反共高潮。1940年3月，在惠州驻防的东江游击指挥所主任香翰屏率领国民党186师及保安团3000多人，向在坪山的新编大队和在乌石岩的第二大队发动进动，9日攻占下坪山。曾生、王作尧率领队伍被迫向海丰、陆丰、惠东转移，转移途中，受到国民党军队的追击，队伍从700多人锐减到100多人。5月8日，中共中央书记处电示，要求曾