学者中广泛使用，但涉嫌歧视穷人而引发争议。
背景.根据人口普查和抽查，北京市1995年以来一直是全国总和生育率最低的一级行政区。2000年以来，北京市总和生育率处于0.66和0.71之间，不到世代更替水平的三分之一，不仅低于中国其他省份，也低于所有其他国家。据统计，2003年北京市外来人口总计为409.5万人，其中农村从业人员159.6万，从事第二、第三产业的约为100万人。其特点是年龄偏大，文化水平和技术水平偏低，存在就业稳定性差、企业用工不够规范等问题，就业集中在生产运输和