底召开的中共十一届三中全会后，“废除干部领导职务终身制”的问题被提出。邓小平认为最根本的是要建立干部领导退休制度，但在退休制度能够完全建立以前，在当时的情况下先采取顾问委员会这种过渡的形式，作为迈出的第一步。1979年11月2日，中共中央副主席、国务院副总理邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部大会上指出：“现在我们搞四个现代化，急需培养、选拔一大批合格的人才。这是一个新课题，也是对老同志和高级干部提出的一个责任，就是要认真选好接班人。”“前几年，我提出搞顾问制度，但并没有完全行通，许多人不愿意当顾问