香港北上赴东北解放区的第一批民主人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴等人已启程但还未抵达之时，中共中央致电中共中央东北局，要求在民主人士抵达哈尔滨后，由高岗、洛甫、林枫代表中共中央东北局，征询民主人士对召开新政治协商会议的意见。北平民主人士符定一、吴晗、刘清扬等人抵达河北省平山县李家庄后，周恩来曾多次看望他们，听取他们对筹备新政治协商会议的意见。随后，周恩来根据自己及中共中央统战部同李家庄的民主人士会商的情况，拟出了《关于召开新的政治协商会议诸问题》文件草案，经毛泽东审定之后，于1948年10月8日以中共中央