27日，德国、意大利、日本签订「三国同盟条约」，柏林-罗马-东京轴心国形成。1941年7月18日，三度组阁出任出任总理大臣。并且任命提出『南进论』的海军大将丰田贞次郎为外务大臣。后来美国决定对日本禁运石油，箝制需要燃料军需之日本军事行动。9月6日，御前会议决定向英国、美国遣使交涉解除石油禁输限制。美国回应日本，要日军放弃亚洲佔领地，在10月上旬前答覆底限条件。日本内部为考虑是否答应美国要求退出亚洲或对美国开战，召集外相豊田贞次郎、海军大臣及川古志郎、陆军大臣东条英机、企划总裁铃木贞一等在近卫住所「荻外庄