为热带低气压，同时联合台风警报中心对它在1日内增强为热带气旋的机会评为「低」。虽然该系统组织松散，不过垂直风切变较低和南海水温偏高的良好环境持续支持它发展，台湾中央气象局在晚上11时把该系统升为热带性低气压，个半小时后联合台风警报中心亦发出热带气旋形成警报。季风槽驱使该系统在7月21日向东移动，横过南海北部，并吸收该处能量而继续发展，中心附近有对流爆发。联合台风警报中心和中国国家气象中心接连在凌晨5时和上午10时半把该系统升为热带低气压，当中前者给予热带气旋编号「13W」；香港天文台在上午9时4