各种基础设施有了较大改观。宁波地方政府“堕城垣，兴市政”，拆除了旧城墙，同时，政府和民间兴建了大批市政设施。 宁波(四明)电话公司、曹甬铁路、永耀电力股份有限公司等现代化城市服务设施相继建立。1916年8月底，孙文考察宁波，在当时的浙江省立第四中学(今宁波中学)发表讲话，鼓励商人积极经营并敦促宁波改善市政。但是，在同一时期，军阀混战也给宁波带来了动荡。1913年7月20日，宁波宣布独立以响应二次革命，不久取消。1917年，军阀蒋尊篮、周凤岐等人宣布宁波“自主”，与浙江省督军杨善德军队交火，周凤岐溃军进城抢掠