润滑坡。很多国企由于工作职位终身制的存在，生产积极性不高，生产状况持续恶化。由于计划经济体制的存在，与社会主义制度的约束，对于生产状况不佳的企业，政府只能够撤销这些工厂，并将原有工人转移到效益较好的国有企业中。这种形式的处理方式，使得企业中的工人不必担心失业问题，给工厂发展提供了负面的激励。从而工人的生产积极性进一步降低，资源配置效率低下。因此，当时学界和政界都开始考虑进行国企的进一步改革，通过实现企业破产来实现对一些经营状况较差的国企的清理。当时的沈阳市市长李长春决定，在沈阳市选出一个企业作为第一