路军发动进攻。中国军队进行1个多月抵抗后，逐渐不敌，遂放弃江湾、闸北之阵地，全线撤退。3月3日，日军占领真如、南翔后宣布停战。随后，在英、美、法、意等国调停下，双方开始进行谈判。在谈判进行过程中，在上海的日本军政要人决定借4月29日庆祝“天长节”（昭和天皇生日）的机会，在虹口公园举行“淞沪战争祝捷大会”。
行动策划.在此背景下，国民政府行政院代理院长兼淞沪警备司令陈铭枢等人决定采取暗杀行动以破坏日军此次庆祝活动。陈找到有“暗杀大王”之称的好友王亚樵，向其透露此构想。王表示支持。