化领导，有利于增进各族人民的团结，有利于加强反修战备，有利于经济建设的统一规划。其背景是邓小平主持中共中央政治局、中共中央军委日常工作，“军队要整顿”。当时全国各生产建设兵团，包括新疆生产建设兵团、黑龙江生产建设兵团、内蒙古生产建设兵团等，都是隶属于各大军区的正军级单位；兵团、农建师、团场、营、连各级干部主官均为现役军队干部，连队人员则为国家正式农垦职工。截至1975年底，全国一刀切所有这种体制的军队领导的农垦单位全部脱离军队，划归地方。其中的现役军人干部或者转业留在农垦单位、或者转业回老家，极少量被调回军