款人，存款人取钱时给付3%的利息，这就是最初的银票，但此时银票还未作为一种货币使用，而是作为一种存取凭据。之后，很多商人成立银票铺，并在各地设分铺，由于银票存取方便，商人便使用银票进行大额交易，银票开始初步具备货币性质。
发展.宋景德年间（1004年-1007年），由于银票铺市场不规范，致使部分，益州知州张泳进行银票铺户整顿。银票铺户专由十六家富商经营，银票发行取得宋朝官方认可。天圣元年（1023年），宋朝政府设益州银票务，并设监官1至2人主持，这也是世界历史上第一次由国家政府