区”、新疆“七区”（中国国民党统治区）、国民政府三方面人士组成的新疆省联合政府，张治中任主席。达列力汗任省府委员兼卫生处处长，但经三区方面批准未到迪化就任，仍然留在承化县。阿山方面，乌斯满在苏联顾问撤走后的11月4日前往承化就任公署专员，他坚定维护哈萨克族的传统宗教，政治上希望实行伊斯兰教法，现实中要求维护部落的土地权利及部下的利益，反对苏联开采矿产。而达列力汗则代表亲苏联势力抵制实行伊斯兰教法，与乌斯满的矛盾激化。在夺取阿山后，新成立的行政公署除了乌斯满出任公署专员外，其部下仅一人获出任公职，也引起了