北满洲，俄使已承诺。1907年1月13日，清廷以邮传部尚书张百熙、侍郎唐绍仪任人瞻徇情面，屡招物议，着传旨严行申饬。4月20日，清廷谕改盛京将军为东三省总督兼管三省将军事务；奉天、吉林、黑龙江各设巡抚，由唐绍仪、朱家宝、段芝贵分任之。唐绍仪出任首任奉天巡抚，负责处理东北地区的外交。8月7日，东三省总督徐世昌、奉天巡抚唐绍仪与驻奉天美总领事司戴德签订备忘录，由哈利曼投资修建新（民屯）法（库）铁路，旋因美金融恐慌，改请英商投资，8月12日日代公使就此事照会外务部，提出抗议。11月6日，东三省总督徐世昌、奉天