帝俄以迫日归还辽东半岛有功，诱迫清政府签《中俄密约》，内有将东三省的铁路（东清铁路中东线）修筑和经营权给俄国、战时开放使用港口等条件，在此之后引发列强争相迫使清朝划出势力范围、租界与租借地的事件。1898年，美国在美西战争中，取得菲律宾群岛，势力进入东亚。但中国已被列强瓜分，使美国政府感到在中国利益受到了威胁，于是美国国务卿海约翰向各国发布照会，提出了“门户开放政策”。起初各国并表示不赞成，但英国同意之后，其他各国亦相继同意。1899年，美国再次照会各国提出保持中国领土主权完整、保护各国条约及公法上的权