古拉二世倒台后，外蒙在1919年11月22日取消自治，唿伦贝尔特别区域于1920年1月28日撤销。南京国民政府成立不久就筹划在内蒙古设立行省。1928年9月17日，国民政府宣布设置热河、察哈尔、绥远、青海、西康行省，内蒙古各部、盟旗被分别划入黑龙江、吉林、辽宁、热河、察哈尔、绥远、宁夏、甘肃八省，作为行政区域的内蒙古已经不复存在。改设行省一事，引起蒙古族的不满。内蒙古盟旗、王公贵族、名流、青年学生纷纷集会或请愿，要求南京政府保留盟旗制度、尊重盟旗权益、内蒙古自治，反对改省。为此，国民政府于1930年5月