发九一八事变后，国民党内谋求合作，最终粤、宁两派息争，蒋中正辞去主席和行政院长职务。1932年6月28日，蒋启程前往武汉。1933年10月，国民政府动员近100万国民革命军围剿中国共产党控制之农村根据地，并以50万兵力重点进攻中央苏区，迫使中国红军向陕北长征。1934年11月27日，蒋、汪精卫联名发表「感电」（「划分中央与地方权责宣言」）。在和平统一前提下，蒋将孙中山提出中央与地方间均权理论，列举法制、用人、行政、财政、军队五方面内容，作为过渡期间变通办法。1936年6月1日，广东陈济棠、广西李宗仁