下町。进入17世纪后，德川家康取代丰臣家，成为日本的统治者。德川家康将幕府设在江户（今东京），但京都仍然是日本的国都所在地。德川家康虽然新建二条城并以其作为京都新的都市核心，然而京都整体的都市空间仍然维持丰臣秀吉时期的格局。1788年，京都市内发生天明大火，是为京都史上最大的一次火灾，市区几乎完全被毁。然而之后京都很快实现复兴。位于众多街道交汇点的京都是当时日本全国的商业物流中心之一，众多豪商巨贾聚集于此。京都也是当时日本最重要的宗教文化都市，京都的文化人在神道、佛教、儒学、兰学等学术领域建树颇丰。江户