他策划了成千上万越南难民从南越经菲律宾撤离的行动。他说服菲律宾总统费迪南德·马科斯同意逃来菲律宾的南越海军靠岸，借口称这些海军船只在南越政府倒台后事实上已是美国的财产，拒绝了新的越南共产主义政府索回这支海军的要求。1977年到1979年，他出任美国驻伊朗大使。到任时间恰好在美国总统吉米·卡特1977年12月访问并会见伊朗国王巴列维前不久。1970年代，美国与伊朗的军事及经济关系密切。但在1978年初，伊朗通货膨胀等经济问题日益严重，伊斯兰原教旨主义以及其他反对国王的势力抬头。1978年，伊朗国内形势突然