于本国驻沪总领馆或相关的租界当局。这种局面延续了将近10多年，直至1878年政府性质的邮政创办。
近代的上海邮政.1878年，时任海关总税务司的赫德提议设立官方的近代邮政局。当年，时任北洋通商大臣的李鸿章决定于上海、北京、天津、烟台和牛庄（今营口）五处试办邮政业务，并且委托赫德的总税务司进行管理。翌年，五处邮政办事处以“海关拨驷达书信馆”的名称开始营业，上海的邮政办事名为“江海关拨驷达书信馆”（Shanghai Customs Postal Departments），两年后更名为“