为国家积累，要从性质、编制上彻底加以改革。铁道兵要按修铁路的工程部队性质确定编制、工作制度。”周恩来还传达了毛泽东对铁道兵的意见：“铁道兵是工程部队性质，无论平时、战时，都是执行工程任务，是工程部队，不是战斗部队。”1964年6月，周恩来批示：“修成昆路主席同意。朱委员长提议使用铁道兵修。”1964年10月，为了加速国防工程及中国西南地区铁路建设，中央军委批准铁道兵扩编14.4万人，总兵员达37.2万人。1965年7月到1970年2月，中国人民解放军铁道兵先后承担了建设京原铁路、援越抗美交通保障，和管理