开始，即由参议员唐·尼克尔斯和鲍勃·多尔发起的尼克尔斯修正案。由于担心阿尔巴尼亚人在科索沃被捕，修正案得以通过。修正案于1992年5月6日正式生效。尽管它只申请了价值500万美元的美国对外援助，但据报道，在南斯拉夫解体和恶性通货膨胀之前，它在拒绝向国际货币基金组织贷款方面发挥了重要作用。南斯拉夫的分裂始于1992年，由塞尔维亚、黑山和科索沃组成的南斯拉夫联邦共和国。在南斯拉夫战争期间，美国和联合国绝大多数国家于1992年5月30日切断了与南斯拉夫的经济联系，并对南斯拉夫实行制裁。