的情况下所不得不做出的选择，因为日本在遭受美国石油禁运的打击下，如果不及时对东南亚的欧美殖民地发动攻击，以取得当地天然物资的话，就必须要屈服于美国国务卿赫尔的压力，从包括中国东北在内的一切佔领区中撤退，几乎等同于无条件投降。其次，美国与英国不仅透过滇缅公路这条所谓的「援蒋路线」，对中华民国国民政府提供战略物资，甚至还意图联合荷兰一同成立ABCD包围圈（American, British, Chinese, Dutch），这看在日本政府眼中已经构成了十足的挑衅。1941年3月，美国政府正式宣布租借法案