统的护法军政府，其武力基础是独立诸省的地方军阀，孙中山本人并无军事实力，1922年六一六事变后，孙中山有感军阀不服从其命令，决定建立一批军事武力效忠于他和中国国民党。1924年1月20日，中国国民党第一次全国代表大会决议开办军官学校，创立党军。宣布实行联俄容共政策，并发表《中国国民党第一次全国代表大会宣言》。在苏联援助下，中国国民党得以组建军校，发展自身的军事武力。1924年5月，苏联红军帕维尔·安德烈耶维奇·巴甫洛夫（汉名高和罗夫）到达广州，受聘孙中山首席军事顾问、黄埔军校军事总顾问兼军事顾问团团长。5月