长萨镇冰代理国务总理，陆军次长罗开榜代理陆军总长。1920年夏，直系同皖系矛盾激化，酿成直皖战争。7月8日，段祺瑞在天津团河组建“定国军”并亲任总司令。罗开榜作为高级参谋亲赴前线督战。7月18日，皖军全线溃败，段祺瑞辞职。罗开榜随之去职，同段祺瑞等避入天津租界。1920年11月12日，罗开榜获将军府“慎威将军”。1924年10月，第二次直奉战争爆发。段祺瑞返回北京，于同年11月15日在北京就任中华民国临时政府临时执政、国民军大元帅。罗开榜被段祺瑞任命为临时执政府高参。1926年4月，段祺瑞再度下野。罗开