下、塔克拉玛干沙漠边缘，地处阿克陶县城西南部，面积共1087平方公里，下辖14个村民委员会，114个村民小组，1个乡直农场，总人口不足3万，主要是维吾尔族人。1980年代末，维吾尔族青年则丁·玉素甫师从喀什地区叶城县大毛拉阿不力克木·买合苏木学习《古兰经》经文。1989年，他回到巴仁乡以后，创建“东突厥斯坦伊斯兰党”，积极发展成员，声称准备“圣战”，企图通过武装暴乱推翻人民政府，成立“东突厥斯坦”独立国。1990年2月初，则丁·玉素甫在沙依清真寺举行第二次会议，同年3月15日，在买海提·库西马克家中举行