1908年10月，这4个英属殖民地的代表在德班共同讨论建立统一的南非联邦，并成为英国的自治领。为此，4个殖民地代表为合併之后的首都设在哪里而争吵不休，因为谁都希望将首都设在自己所代表的地区。最终4个殖民地达成一个照顾各方利益的妥协方案：把普勒托利亚、开普敦、布隆方丹分别设为南非联邦的行政首都、立法首都、司法首都，而德班则定为南非联邦货物进出口的主要对外通商口岸，获得实际的经济特权。第二次布尔战争结束八8后，经过4年的谈判后，英国议会通过一项法案（），于1910年5月31日成立了南非联邦，并获得了名义上的独