把美国黄金卖给外国银行、国际银行或是黄金交易商”，认为应该“制作适合向普通公众出售的小尺寸”奖章。他在财政部宣布出售计划当天提出1978年金质奖章法，法案声明的意图是向普通消费者提供他们能够负担的小尺寸投资型黄金奖章，并与包括南非克鲁格金币在内的多种投资型硬币竞争，当时克鲁格金币正成为美国投资者眼中越来越热门的投资产品，单1977年就有含160万金衡制盎司的克鲁格金币流入美国。1978年8月25日，赫尔姆斯在出席美国参议院银行、住房和城市事务委员会举行的听证会时表示：接下来，赫尔姆斯向委员会阐述自己对奖