大坑东火灾的灾民，决定清拆竹园木屋区，以没有赔偿的手段强制性征收十三乡中竹园乡的土地，以用于兴建黄大仙徙置区公共屋邨（即日后的黄大仙下邨与上邨）。村民不愿意交出土地，引发了政府与当地村民的官民冲突。在受到港英政府无理强征土地的情况下，九龙十三乡中的牛池湾乡、竹园乡、衙前围、大磡乡、元岭乡、沙地园乡、坪顶乡、牛头角乡、沙埔乡和坪石乡各乡长联合起来，组成「九龙十乡联合支援竹园村民会」，并发起对抗政府的抗争行动。
政府介入.其后，十三乡中另外三乡—茜草湾乡、茶果岭乡和鲤鱼门乡亦相继响