尼亚-爱沙尼亚-里加-奥塞尔统一地区意见会（）宣佈库尔兰公国（）和波罗的公国（）宣佈独立。两国都宣佈他们和普鲁士王国有联盟关系，不过普鲁士王国并未正式对此作出回应。波罗的地区在苏俄根据布列斯特-立陶夫斯克条约放弃其在波罗的海沿岸地区的权益半年之后，威廉二世承认了其主权国家地位。1918年11月5日，组建了由男爵领导的新国家的临时摄政议会，这个议会是由两个地区国家议会为基础组建的。新国家的首都被定在里加。这个国家是由库尔兰（）、里加（）、莱特加伦（）、南利沃尼亚（）、北利沃尼亚（）、奥塞尔（、萨利