人民解放全国阵线组成、参与抗越斗争的柬埔寨三方抵抗力量在1991年10月签署《1991年巴黎和平协定》而在1992年2月底成立、由联合国领导的过渡时期行政机构，负责监督柬埔寨国和三方抵抗力量解除武装的过程，并于1993年举行民主选举；联柬机构主席一职由明石康出任，他在1992年3月15日抵达金边。联合国安理会在1992年11月通过第792号决议，订明制宪会议选举最迟要在1993年5月进行。其后，代表柬埔寨国和三方抵抗力量的柬埔寨全国最高委员会和联柬机构于1993年1月在北京开会，明石在会上提出在5月23