。中华民国初年，蒙藏事务仍由清朝留下的理藩部管理，大政方针由具临时政府性质的民国筹备处决定。清帝溥仪逊位时，北京设临时筹备处。民国元年（1912年）三月初七日，临时大总统袁世凯命令：“理藩部正首领达寿，因病不克进署，恳请另委接替等语。理藩部正首领委任荣勋兼管。此令。”袁世凯就任临时大总统后，撤销理藩部，将蒙藏政务移交内务部管理，1912年4月22日为此颁发大总统令称：1912年5月，内务部下设蒙藏事务处。蒙、藏、回疆事务归内务部后，内务部想增一位次长。1912年6月12日，参议院的议案“大总统交议修改