员中，既包括纳瓦利内、俄罗斯国家杜马议员等公民活动家，也包括部分左派、自由派、民主主义者。纳瓦利内在45位委员会成员中得票最多，成为领导。2012年12月，纳瓦利内又成立了反对党人民联盟。从一开始，纳瓦利内便知道该党获得合法性的可能性不大。此前“梅德韦杰夫政治改革”规定仅需500人便可注册新政党，而非以前所需的4万人，但注册成立新政党的程序仍冗长复杂。在成立人民联盟时，纳瓦利内便已计划在未来竞选俄罗斯总统。因《俄罗斯联邦宪法》规定，总统候选人不得来自任何政党，所以纳瓦利内自称是人民联盟的非正式领导人