学士、硕士和博士学位。1985年7月加入中国共产党。1991年11月参加工作。1992年9月至1993年11月，在清华大学电机工程系博士后流动站工作。1993年9月，进入国务院发展研究中心技术经济研究部工作（1994年曾赴加拿大多伦多大学经济系和卡尔顿大学贸易政策和法律中心做研究访问）。1994年，被聘任为副研究员。1995年和1997年分别被任命为研究室副主任、主任。1998年11月，转入国务院发展研究中心产业经济研究部工作，先后担任研究员、副部长、部长。2014年1月，任工业和信息化部产业政策司