推广至本土的青少年，最后在2012年扩及所有国民，但不会强迫所有国民申请，估计整个计划在未来十年会动用约51亿英镑。除了计划与私人机构合作外，zh:施卓琪;zh-hans:史密斯;zh-hk:施卓琪;zh-tw:史密斯;另准备在大曼彻斯特和伦敦的机场推行为期18个月的先导计划，强制所有机场僱员免费申领身份证，但计划受到工会强烈反对，迟迟未能落实，最后政府被迫在2009年6月撤回计划，当时zh:施卓琪;zh-hans:史密斯;zh-hk:施卓琪;zh-tw:史密斯;已经卸任。为了简化申请程