36年5月5日正式成立，驻甘孜县孔撒土司官寨，主席多德（德格），副主席达吉（甘孜）、孔撒（甘孜）。下设有民政、农业、畜牧、司法、军事、民族、宗教、财政等部。德格土司所属的大头人军事“涅巴”夏格刀登担任军事部部长，康区富商邦达多吉担任财政部部长。中华苏维埃共和国西北联邦政府派有中央政治检查处，邵式平任党代表、刘绍文任顾问，参加波巴政府的工作。1937年，刘绍文进入延安中国人民抗日军政大学学习。后任中央军委叁局政治处主任、陕甘宁晋绥联防军教导旅二团政委、西北野战军教导旅副政委。先后参加了延安保卫战及青化砭战