牵引定数3000吨至4000吨以下大型编组站驼峰调车作业的要求。1971年5月，唐山机车车辆厂召开计划工作会议，确立了试制调车内燃机车的目标，并据此对工厂展开技术改造。年内，唐山机车车辆厂在四方机车车辆厂的协助下，成功试制出第一台12V180ZL型柴油机。1973年，唐山机车车辆厂以试制调车内燃机车、提高上游型蒸汽机车综合制造能力和客车、热工系统技术改造为内容，制订《全面加速工厂技术改造规划》报交通部。这次技术改造以自制生产柴油机车的专用设备为重点，并根据实际需要新建和扩建部分厂房。1974年，交通部下