国不仅要予以特殊的考虑，而且要使该地维持和平与发展经济，成为国内外人士安居的地方」，「万一动乱波及满蒙，治安混乱，我国在该地区之特殊地位和权益有遭侵害之虞时，不管来自何方，均将予以防卫——要有不失时机地採取适当措施之思想准备」。然而，日本军部强硬的少壮派军官却认为日本首相在「满蒙问题」上过于软弱，主张採取军事手段。1928年，关东军参谋河本大作在少壮派支持下在皇姑屯刺杀不与日军合作的张作霖，希望引起内满大乱以便关东军趁乱占领东北。然而张作霖长子张学良很快回到奉天接替其父执掌大位，控制住东北局势，继掌虎符