着交通和环境日渐恶化、市民对环境保护的意识不断提高，填海拓地开始引来反对声音，不少香港人持续关注维多利亚港的填海计划，并开展了不少保护维多利亚港的运动，当中以保护海港协会最为人所认识，该会在1996年发动签名行动，得到17万个市民签名支持而成功推动《保护海港条例》。最终促使《保护海港条例》在1997年6月于立法局最后一次会议通过，条例列明「海港须作为香港人的特别公有资产和天然财产而受到保护和保存」。香港主权移交后，反对填海的声音渐趋强烈。1998年，因为保护海港协会为首的多个环保团体的反对，逼使政府先后