07年六月，秦将章邯率所部向项羽投降。
进入关中（前206）.巨鹿之战后，项羽继续向关中进军，前207年十一月（前207年12月14日–前206年1月11日），项羽担心秦降兵生变，于是命楚军在一夜间在新安城南（今河南省三门崃市义马市二十里铺村一带）坑杀掉降兵二十余万人。但刘邦前207十月已经抢先佔领秦都咸阳，并派军在函谷关阻止楚军入关，楚军以英布为先锋乃破关直入。刘邦大惧，乃退出咸阳，扎营灞上。刘邦的部下左司马曹无伤派人向项羽说「沛公欲王关中，使子婴为相，珍宝尽有之。」项羽大怒。当