时政府和清廷达成《清室优待条件》协议，允许用外国君主礼节对待退位后的清朝宣统皇帝溥仪，并供给岁用400万银圆，皇族和他们的下属可以暂时居住在紫禁城内廷，于是溥仪宣布退位。后来金绍城在内务部总长朱启钤任内提议筹备古物陈列所，内务部便指派杨乃庚和治格等人会同清室内务府人员，将热河避暑山庄和盛京行宫内3,150箱约234,100余件文物分13批移至紫禁城外廷。1913年12月24日颁布《古物陈列所章程》；隔年2月4日在武英殿配殿成立古物陈列所，后续几座外廷建筑也划入作为办公和贮藏之用，武英殿和敬思殿内部则改建为陈