公元前十六世纪的商朝渭南成为骊戎国的领土。随着商朝末期属国西周的日渐强大，渭南作为军事重地的地位得到加强，到周王朝正式建都镐京（今西安）时，渭南地区作为京畿重地的地位得到进一步加强，农耕经济得到快速发展。春秋时期渭南属于晋国。秦武公十年（前688年）秦国派兵讨伐土吉戎，在今渭河以北设置了下邽县。次年设置郑县，管辖渭河以南之地。战国时期，渭南先属魏国，魏襄王五年（前314年）魏国献于秦国，是秦王赢政十六年（前231年）设置骊邑县，辖渭河以南的地区。
秦汉.秦始皇二十七年（前220