属契丹松漠都督府弹汗州。开元四年（716年）置归顺州，天宝元年（742年）改称归化郡，干元元年（758年）复称归顺州，领怀柔县，县治驻今顺义城区地区，州、郡、县治所同一。
辽朝至元朝.937年，石敬瑭在契丹的帮助下灭后唐后，建立后晋。次年，按约定将包括顺州在内的燕云十六州献给契丹。后周、北宋时期，燕云十六州地区开战了长期的战争，但一直未能收复顺州。宣和四年（1122年），宋金订立“海上之盟”，次年，金朝如约将燕京、顺州等归还给宋朝。完颜阿骨打死后，金以张觉事变为由伐宋。宣和七年