《朝鲜策略》，赠与访问日本的朝鲜修信使金宏集，在《朝鲜策略》中建议朝鲜“奏请陆海诸军，袭用中国龙旗为全国徽帜”；同年11月，清驻日公使何如璋在致北洋大臣李鸿章的报告也有提到：“若朝鲜既经开港后，应饬令彼国袭用中国龙旗，或围绕以云，微示区别，以崇体制。”李鸿章也对朝鲜袭用中国龙旗的方案表示同意，他在1881年2月26日与朝鲜官员李容肃会谈时说：“今贵国王自用之旗，据称是画方龙旗，亦与中国龙旗相仿，自可以画龙旗为国旗，即作航海旗标。定于应用之先，将龙旗尺寸、颜色绘具图式，咨明本大臣衙门，以咨核奏咨行。”然而