于国立台湾大学法律学系，曾执业律师、任高雄市议会第四选举区（左营区、楠梓区）议员，连三届高雄市议员选举都是该选区前二高票当选。2011年5月25日，林莹蓉获民主进步党征召，代表该党角逐高雄市第三选举区（左营区、楠梓区）立法委员席位，挑战长期盘踞该区的中国国民党立法委员黄昭顺；根据选举结果，于立委选战初试啼声的林莹蓉一举拿下逾46%选票，与黄昭顺相差五千票惜败，惟此役使传统国民党铁票区松动，可谓虽败犹荣。2016年7月17日，民进党举行全国党代表大会，当选中央常务委员的林莹蓉被归类为亲三立电视董事长林崑海