治政府的建立.英属印度迈出自治的第一步始于19世纪末期，任命由印度人组成的总督顾问和建立由印度人组成的省议会；随着1892年印度议会法的颁布，扩大到立法的参与。建立地方自治机关和地方行政区，选举范围扩大到印度人。印度政府1909年通过改革法案即莫莱-明托改革，该法案给予印度人在中央及省级立法院有限的权力。改革以后，有些通过选举产生，中央和立法院的主要成员继续由政府任命。在省一级，省长向立法机构负责，其他成员有选举、非正式任命或官方委任等形式产生。约翰·莫莱通过明晰的立法表明了建立自治政府不是英国政府的目