射线调制望远镜卫星是由国防科工局和中国科学院联合组织实施的空间科学项目，于2011年3月正式立项实施，由国家民用航天科研经费和中科院空间科学先导专项共同支持，是空间科学先导专项发射的第四颗卫星。卫星有效载荷由中科院高能物理研究所、国家空间科学中心、清华大学负责研制；其中高能物理研究所为牵头承担单位，具体负责高、中、低能X射线望远镜的研制，国家空间科学中心负责空间环境监测器的研制，清华大学承担高能X射线望远镜中反符合屏蔽探测器和准直器的研制。中国航天科技集团公司五院负责卫星总体并具体承担卫星平台的研制。