此情况的恶化。武人时代权势家族通过土地兼併，得到了大量农庄，田柴科制度有名无实。上至最高权力层，下至地方官，都对百姓进行强抢豪夺。下层民众为了抗拒，不得不发动民变。
民变.在武臣执政的30年间，大量下层民众发动民变。1172年（高丽明宗二年），西北地方成州等三个州的百姓为了抗拒当地守令横暴地收夺，发动叛乱。1174年，西京留守赵位宠发动叛乱，西北地方四十余城的百姓举兵回应。这场叛乱被镇压后，不少百姓继续发动叛乱反抗朝廷，并持续了五年。1175年，京府南部地方发生叛乱；次年，公州从