公众意见。同年4月26日，全国人大常委会否决了于2007年行政长官选举及2008年立法会选举中实行普选。
三次人大释法.全国人民代表大会常务委员会曾先后三次对《香港基本法》作出解释，其中发生在董建华任内1999年的第一次释法由特区政府主动提请。社会舆论对人大释法意见不一。泛民主派及法律界人士（主要是大律师公会）批评人大释法破坏法治，损害香港司法独立。而内地官员及亲北京阵营则认同释法有助釐清争议。
辞职.董建华连任以来，政府推出多项政策引发争议。2004年2