代议政制。但是行政局的非官守议员由间接选举产生的构思，却一直未能实现。
信心危机.尤德上任港督伊始，中、英两国元首曾经在1982年的时候就香港前途进行会谈。在会谈初期，英国首相戴卓尔夫人的立场十分坚定，明确强调《南京条约》、《北京条约》和《展拓香港界址专条》至今仍然生效。不过，中方立场却同样强硬，除了不愿作出妥协外，又表示中方必定要收回香港的主权。尤德曾多次率领两局议员前往英国，与英国当局商讨前途问题。其中有次，在1983年6月30日，他曾率领9名行政局议员前往伦敦，并在7月4