3年，普鲁士及俄国的军队开进尼德兰驱逐法军，当地人成立了临时政府接掌政权。该临时政府由三名尼德兰贵族领导，包括、及。该「三头同盟」（）在1813年11月20日正式接掌荷兰的统治权，并于次日宣佈成立联合尼德兰主权公国。当时人们大多假定荷兰共和国最后一任省督威廉五世的儿子威廉·弗雷德里克应当领导新政权。临时政府许多成员曾为威廉五世效力，他们认为由荷兰人民自行邀请威廉·弗雷德里克回国比直接由反法同盟国任命他更好。不久，威廉·弗雷德里克就收到三位执政的邀请，并从英国返回荷兰。1813年11月30日，他乘搭于斯赫