并加强日本帝国在亚洲的干涉力量，日本海军开始进行一系列加强军事力量的计画。敷岛级战舰在其中的『六六舰队计划』（配备战舰6艘、装甲巡洋舰6艘的计划）中开始兴建。1899年1月24日，三笠号在英国动工，1900年11月8日完工下水，耗时三年、耗资八百八十万日元。 「六・六舰队」计划因为需要庞大金额，日本海军的债务虽然在甲午战争以前就已着手重组、改善，但该计划所需的金额仍就超出海军预算，要完成计划就只有非法挪用预算这个违反宪法的方法。在「六・六舰队」计画的提议人山本权兵卫跟协助者西乡从道的商量时，西郷说：