年农历九月初一各省咨议局成立。十一月中旬在时任江苏省咨议局议长的张謇倡议下，江苏、浙江等16个省的咨议局代表在上海召开联席会议，宣布成立国会请愿同志会。1910年1月20日，各省代表33人正式开始请愿。临行前张謇撰写“送十六省议员诣阙上书序”勉励，徐特立以八字血书“请开国会，断指送行”壮行。第一次上书清政府以“国民知识不齐，遽开议院反致纷扰，不如俟九年预备期满”为由拒绝。请愿代表一半人留京，其余回到各省动员商会、教育学会等士绅团体联名请愿，以扩大社会影响。1910年6月16日的第二次上书，咨议局