有一个相当大的人口团体（至少上千人）或多或少的定居在特定领土上并从事农业活动时，国家才会从无国家政府社会之中诞生。事实上，国家的典型职能之一就是捍卫领土。不过也有例外，比如所指出的塔塔尔。塔塔尔是一个介于游牧与半游牧民族之间的政治联盟。一般来说，国家公务人员（贵族、士兵、文士、奴仆、行政官员、典税官、宗教管理等）主要并非自给自足，而是由其他人的工作贡献所带来的税款和供品来得到物资支持和资助。如果人均劳动率足够高，那么使国家为国家公务人员分配持久的剩余产品（主要是食品）便有可能。而在较小的部落或宗教社会中