张岚峰面谈，并写了一封推荐信，令张岚峰赴北平参与成立中华民国临时政府。张岚峰赶赴北平，受到日军华北方面军司令官寺内寿一、中国驻屯军司令官香月清司的接见。张岚峰获封“豫东招抚使”，赴河南商丘，于1938年11月下旬组建“豫东招抚使公署”，在陇海路沿线鹿邑、亳县、夏邑、商丘、宁陵、睢县以及其家乡柘城等地招募土匪及流民，共计18000多人，被日军编为 “豫东剿共军”。不久，日军将张岚峰的“豫东剿共军”更名为“和平救国军第一军”，并拨给大量武器弹药与卡车。1940年春，汪精卫的南京国民政府成立，张岚峰赴上海会见