开放政权，允许「自治」。11月24日，河北省蓟州密云区兼滦州榆关区行政督察专员殷汝耕在日军唆使下，在通县通电全国，宣布脱离国民政府独立，「冀东防共自治委员会」宣告成立，殷汝耕担任「委员长」。12月25日，殷汝耕又宣布将「冀东防共自治委员会」改组为「冀东防共自治政府」，辖25县，自任「政务长官」。1935年12月18日，国民政府设立冀察政务委员会，对抗殷汝耕的冀东防共自治政府，使日本军方所期盼之「自治」政府完全失去设立之根据，土肥原扰攘数月之分离华北阴谋只得暂时搁置。1937年7月，日军相继攻陷北平、天津，在