置南海郡、桂林郡与象郡，至此疆域达到最大。秦朝灭亡后，由于项羽分封十八诸侯，出现三秦、三齐等地域范围，与三楚、三晋等成为秦汉之际的地域范围。秦朝的行政区划为郡县制，即郡（内史）、县（道）制。早在战国晚期，秦国与其他六国就推行郡县制，只是秦国的封君食邑在嫪毐事变后完全被剷除。秦朝曾有两次提议加设封国制，一次是立国之初丞相王绾建议如同周朝，增封秦皇诸子到东方新征服之地为王，一方面管制地方，另一方面拱卫中央。但李斯认为过数代后列国尾大不掉，反而成为帝国内患。第二次是儒生淳于越同周青臣辩论，他希望同商周时期设置封