卑南上圳及拦河堰整体工程于1977年（民国66年）由当时台湾省政府拨款10亿元台币后正式动工。拦河堰工程部分，当时设计上共分为固定堰及活动堰，而施工上则是以高度及长度分为三阶段施作，然而，第一阶段及第二阶段之工程在1981年（民国70年）3月9日受到洪水侵袭，导致挖掘出的土方以及临时挡水堤全都遭到沖毁，洪灾隔日随即停工。同年6月12日及20日，拦河堰工区再度遭到洪水侵袭，接连两次洪灾使得排水路遭到沖毁，此次洪灾后，直到当年10月20日才重新复工并修复部分被沖毁之水坝构造物。也因为当时数度遭到洪水侵袭