同样尺寸的青铜硬币取代铜镍合金制成的分币。他还希望能够停止将镍作为铸币金属采用，因为含镍合金的硬度较高，对模具和机械的使用寿命都很不利。12月8日，波洛克致信财政部长萨蒙·蔡斯，建议发行青铜质分币和2美分硬币，并随信附上多枚已经准备好的2美分图案币。据钱币学家尼尔·卡罗瑟斯（）推测，铸币局生产2美分硬币和1美分硬币的耗时基本相同，所以发行2美分币很可能是为了将尽可能多的小额零钱送入市场流通。
立法.1864年3月2日，波洛克给蔡斯发出急信，称市场对分币的需求已创下历史新高，而且铸币