始元二年（公元前85年）属冶县，东汉为会稽郡南部，三国属吴建安郡东安县，南朝时属晋安郡温麻县（今霞浦或连江）。隋开皇九年（589年）属原丰县，大业三年（607年）属闽县，唐武德六年（623年）起属长溪县（今霞浦）。宋崇宁三年（1104年）于黄崎（今下白石镇）设镇厅、收税厅和市易库厅。
设县.宋嘉定十年（1217年），乡人郑子化以长溪西北乡地偏难治，上书请析县。宝庆元年（1225年），长溪令范夔也建议设县，以韩阳坂为治所。几经公文往返，悬而未决。淳祐四年（1244年），太学生张过