需求和经济发展，中国铁路以广深准高速铁路为开端走向提速之路。1994年初，中华人民共和国铁道部颁发了新的《铁路主要技术政策》，再次强调“大力提高列车重量，积极增加行车密度，努力提高行车速度”的方针，提出在繁忙干线上通过改造线路设备和提高机车车辆技术，将旅客列车最高速度逐步提高到140～160公里/小时，旅客列车最大编组辆数达到20辆。1995年6月28日，时任中华人民共和国铁道部长韩杼滨主持召开了部长办公会议，确定了铁路提速的原则、目标与实施步骤，将提速区段的快速旅客列车最高速度目标值定为140～160公里