分类については特に行政侧の基准はなく、分类は个々の放送局の判断に委ねられていた。この点はテレビ草创期の1950年代から関系者の间で疑问とされてきた。このため実际には等も「教养番组」のカテゴリーに分类されてしまうことから、2005年（平成17年）时点では、民放局の放送时间に占める教育・教养番组の割合が37.2%となり、娯楽番组の37.1%を上回っていた。さらに、いわゆる番组も「教养番组」に分类されていることが参议院_(日本)総务委员会で指摘され问题となった。従来、各放送局が个别の番组について、当该番组を教