高宗时期，曾实行过两次行政改革，一道把朝鲜八道分为23府，但后来又再改成13道，即把平安、庆尚、咸镜、全罗、忠清五道划分为南北两道，成为十三道。
经济.
农业.朝鲜建国初期进行了土地改革，并采取各种措施促进农业发展，使农业得到很大的提升。据《世宗实录地理志》记载，15世纪20年代朝鲜全国耕地面积达1,686,107结，其中水田面积占28.1%。朝鲜朝廷大力推动各道的水利灌溉建设，15世纪中叶，朝鲜全国建有大小水库300处。由于农业耕作方法的改善，土地利用率得到