1年4月，广东省颁令实行民选县长和选举县议会议员，张五云胜选莅职。1923年3月8日，李烈钧废民选县长，此后半年普宁政局动荡，4月至7月期间甚至每月一任县长。同年5月25日，普宁再次为陈炯明军所控制。1925年3月12日，蒋介石、何应钦、周恩来领导的国民革命军东征军黄埔军校教导第二团，在普宁城西的里湖打败陈炯明部林虎劲旅。1925年11月2日，东征军由里湖经安仁抵普宁城，周恩来在县商民大会演讲，筹措军饷。同年，广东国民政府宣布潮梅党治，东征军委任方芝庭主政普宁、方展英代理检察官，普宁开始由中国国民党治理。