至太原前线，以便迅速解决战斗，早日打下太原。考虑到辽沈战役结束，东北野战军需要休整，中央军委和毛泽东计划在此期间以华北地区现有部队夺取太原，歼灭阎锡山集团，为平津战役创造有利条件。11月9日，毛泽东函告周恩来，请以电话与聂荣臻、薄一波商量，停止攻归绥，杨得志、罗瑞卿、耿飚率华北第二兵团向西参加太原作战。同日，经与聂荣臻、薄一波商量后，周恩来以中央军委名义正式下达撤围归绥，集中兵力攻克太原的指示。中央军委和毛泽东同意集中兵力攻击太原，目的在于抑留傅作义部队于平、津、张、保地区，“不使西退，亦不使其得由海上逃跑