约》虽未明确规定日本应将台湾归还中国，但也并未否认《开罗宣言》和《波茨坦公告》所确立的日本的归还义务，更未主张台湾属于“无主土地”或可以独立的殖民地，因此，他认为《旧金山和约》并未改变开罗宣言中规定的台湾作为中国领土的法律地位。美国政府则认为开罗宣言是同盟国的「意向声明」、从未正式执行，并主张台湾的地位未定。英国政府的立场也认为开罗宣言只是「意向声明」、无法转移主权。主张「台湾地位未定论」者认为，日本在之后与同盟国各国相继签订了《旧金山和约》与《中日和约》处理战后遗留的问题，在这些条约当中，日本都只有表