但凭籍《基本法》成为香港永久居民的中国公民。1999年，时任保安局局长叶刘淑仪在立法会指出政府统计署以「抽菲林筒」方法再加上其它推算，估计在10年内会有167万人可从中国移居到香港，这将会为香港社会带来沉重的人口压力。5月6日，行政长官董建华在立法会答问大会上说：「167万人十年之内全部来港，后果是不堪设想的，社会显然很难承受因终审法院的裁决而带来的人口压力」，并谓「多年以来透过香港人的努力，我们已逐步将香港的生活质素提高，我们不可以让这些成果付诸流水」。同日，政府向立法会提交〈终审法院对居留权事宜