933年（民国22年）1月，任立法院立法委员，在立法院长孙科领导下参与起草五五宪法。1935年（民国24年）2月，任内政部政务次长，同时代理内政部长黄郛的职务，直到同年12月。1936年9月，辞去立法委员。1937年（民国26年）11月，张治中被任命为湖南省政府主席，陶履谦任湖南省政府委员兼秘书长。翌年9月，改任湖南省民政厅厅长。其后，因长沙大火的责任，张治中湖南省政府主席一职事实上遭到更迭，1939年（民国28年）1月薛岳接任主席。因薛岳是对日作战的前线指挥官，故陶履谦代行主席职务。1942年（民国3