义与中国国民党势力，同时承诺在前几年暂不实行民主改革，从而暂时保留了三大领主对农奴的权利，并且定明“根据中国人民政治协商会议共同纲领的民族政策，在中央人民政府统一领导之下，西藏人民有实行民族区域自治的权利”、“西藏地方政府应自动进行改革”。此后，在今西藏自治区的范围内，同时存在三个地方政权，即西藏地方政府（噶厦）、班禅堪布会议厅（1953年改爲班禅堪布会议厅委员会）、昌都地区人民解放委员会。1956年，西藏自治区筹备委员会成立，吸收了上述三方面及中央人民政府的代表参加，此后三方面的权力逐渐向西藏自治区筹备委