水扁执政时期，于2003年，立法院完成广电三法中三项法律修正案，俗称党政军退出媒体条款。在修正案中，规定政府、政党不得捐助与成立新闻媒体。2005年，国民党将中视股权出售给财团，政府建立公视集团，被视为是党政军退出媒体运动的重要里程碑。2008年，马英九于总统大选中胜选，国民党重回执政。旺旺集团回台湾投资，先后併购中国时报集团中的《中国时报》、《中天电视台》、《中国电视》等，形成旺旺中时集团，并计画继续併购频道业者。社运团体与学者张锦华、林丽云、洪贞玲、林宗男、黄国昌等人，担心台湾媒体财团化，财团跨媒体