。与其他熟悉当地的国务院官员时常向当局汇报情势进展，而亨德森、威尔斯和罗斯福共同草拟出一份宣言。美国自发表《威尔斯宣言》开始，其后五十年不承认苏联吞併波罗的海三国。此宣言对于美国在关键的1940年对欧洲的整体外交政策，尤其重要。纵然美国并未于该地区与苏联兵戎相见，但《威尔斯宣言》使波罗的海三国可以维持独立的外交活动，罗斯福并且签署了行政命令保障三国资产。历任总统和国会决议均支持美国对三国的保护，直至波罗的海三国于1990至1991年重新独立。
背景.
19至