于滋贺郡，南部地区则属于栗太郡。663年天智天皇在朝鲜半岛的白江口之战败给大唐、新罗联军后，开始致力于内政，一方面为了继续延续大化革新希望可以摆脱旧势力的影响，远离过去的政治中心飞鸟地区，一方面也考虑万一遭到大唐、新罗侵略的防御策略，在667年在决定迁都至位于近江国滋贺郡的，并开始建立大津京，大津自此开始曾有五年的期间成为日本的政治中心；一直到672年天智天皇之子弘文天皇在壬申之乱中败给天武天皇，天武天皇改将居所设于飞鸟的飞鸟净御原宫，结束了大津成为日本首都的时代。此后大津宫遭到弃置，该地也被改称为