质上形同政府负担。就地方政府而言，统计至2010年底，共有17个县市政府正积欠优存利息差额代垫款。2010年当年度积欠达到93.33亿元，而之前的2007年至2009年这三年各积欠不超过50亿元，截至101年9月止，地方政府共积欠达315亿元。台湾银行董事长张秀莲在2009年亦表示未来台银以台湾金控名义公开上市后，希望台银不再负担18%公教人员优惠存款，转由政府全额负担。1996年起改以公民直选方式选出总统后，历任总统对于退休军公教人员优惠存款有不同的改革，蔡英文政府上台后，表示「十八％优存六年归零」并召开