日本丸一药行支店丸一大药房作掩护，平时以打鸟钓鱼为名，足迹遍及北海以至廉州一带，秘密绘制地图和测量港口航道水深及记录潮汐等情况，为日军提供情报”。该地区当时是桂军新编独立第一师翁照垣麾下的前十九路军，和第六十一师丘北琛的暂驻地，事件背后的原因是当地的反日情绪。9月10日，日本海军命驻上海及青岛的多艘驱逐舰南下北海，驻防北海的十九路军六十一师则宣布在北海实行戒严。在收到有关事件的报告后，11日，日本内阁召开会议商讨北海事件，并指示驻华大使关于此案，连同8月4日的成都事件，通过川越茂大使与国民政府进行严