政府的吉黑江防舰队，创建东北江防舰队，迈出了建立东北海军的第一步。而后奉系军阀不断地对海军加大投入和建设，不仅购买军舰扩充实力，而且创办自己的海军学校，建立了东北海防舰队。1928年后东北海军吞并直系的渤海舰队，达到全盛时期。拥有巡洋舰“海圻”号、“海琛”号、“肇和”号，驱逐舰“同安”号，炮舰“永翔”号、“楚豫”号等大小舰只21艘，约有3．22万吨，舰队官兵约3300人。当时全国海军舰只有4．2万吨，官兵约有5400人。东北海军在全国海军中是占有绝对优势的。1928年底东北易帜后，东北海军成为南京国