通常会按协商达致一致的原则来进行。
历史.近代最着名的委员会制国家，是法国督政府时期（1795年－1799年）。法国大革命战争期间，被法国征服的欧洲国家，如西班牙第一共和，在推翻王室后，也各自组成地区委员会来进行统治。俄国十月革命后，由俄国共产党建立苏维埃政权，也是一种委员会形式。受到苏联影响，中华民国在国民政府时期也是採取委员会制运作，一直到1946年行宪后改为内阁制。过去许多共产主义国家受到苏联的影响，许多都採用类似苏维埃的委员会制：如中华人民共和国，作为国家元首的中国国家