二届任期（2002年7月1日-2005年3月12日）时开始推行主要官员问责制（俗称高官问责制，；简称POAS）改革，将所有司长和局长职级由公务员职位改为以合约方式聘任，并须为过失负责任。不过要注意此制度包括的成员与香港政府主要官员不完全相同。香港特别行政区政府于2008年实行《进一步发展政治委任制度报告书》建议，目的增设两层政治委任官员，包括「副局长」及「政治助理」职级的制度。目标是吸纳及培育足够的政治人才，为有志参政的人士提供一个参政发展途径。
推行原因.1997年后，《中华