从精确轰炸改为区域轰炸最有希望扭转第21轰炸机司令部的处境。
准备.
针对日本的早期燃烧弹轰炸.1943年，美军高层开始评估燃烧弹轰炸日本城市是否可行。日本的主要工业设施集中在几个大城市，而且大部分生产是在市区的民居和小工厂完成，所以很容易受此类攻击破坏。作战规划者估计，只要用燃烧弹轰炸日本最大的六个城市就能破坏近四成工业设施和每月760万人的劳动力损失，同时会造成50余万人死亡，约775万人无家可归，350万人被迫转移。上述计划还把作战重点从精确轰炸工业目标