年至1968年期间，经济增长平均速度为4.5%。当时官方的贫困线定为：非农业人口个人年收入1540美元，4口之家年收入3130美元；农业人口个人1080美元，4口之家2190美元。按此计算，美国约有贫困人口3500万，占总人口的18%；其中22%是非白人，将近非白人总数的一半。在一个全方位发展的国家，贫困就显得不大协调，成为全社会关注的焦点；正因为富裕包围中的贫困反差更大，更令人难堪，才引起更多的关注。于是，如何在这样一个富有的国家解决固有的贫困问题，成为当时约翰逊政府的当务之急。「伟大社会」的伟大目标