游协会进行了一次访港旅客调查，于1998年向立法会建议兴建一个全新文化表演场地。在《1998年度香港行政长官施政报告》中，行政长官董建华宣布于西九龙兴建文娱艺术区的构思，希望将香港发展成为亚洲文化艺术中心。政府计划借鑑世界其他地方的知名文娱艺术设施，例如英国伦敦南岸（）和西区及西班牙毕尔包等，希望把艺术、文化娱乐及消闲设施汇聚一起，吸引人流和汇聚艺术人才，令到整个计划成功之余亦能够具有经济效益。2006年4月，香港政府成立西九龙文娱艺术区核心文化艺术设施谘询委员会和辖下三个小组，负责重新审视西九龙文娱艺