日本人。主要影响地包括琉球、台湾、朝鲜、与满洲等地。发起人主要有日军军部、右翼内阁大臣等。
「皇民」语源.出自《续日本纪》第37卷桓武天皇延历2年（783年）的勅言：「同曰皇民，岂合如此。」
背景.台湾总督府在统治台湾后，除了推动日本语的教育之外，同时尊重台湾文化的方式，容许台湾语（台语及客家话）以及台湾文化与日本文化并存的政策。1936年9月，新任总督小林跻造上任，提出统治台湾三原则：「皇民化、工业化、南进基地化」，其内容包括台湾人改日本姓氏、推行「国语