方行政白皮书》规划的香港地方行政体系共分为三级，第一级行政机构是全港原先的行政局及立法局。第二级行政机构是市区原有的市政局及在新界区设一个行政机构，新界区则先是在1985年4月成立「临时区域议局」，职权与市政局相同，后于1986年4月1日正式成立区域市政局；原先的乡议局则保留未裁撤，其主席及两位副主席则是区域市政局的当然议员。市政局及区域市政局所对应的执行机构则是市政总署及区域市政总署，在政务司的管辖下，执行市政局的决议。第三级行政机构是区议会及地区管理委员会，新界区的区议会设立要早于区域市政局。新