、制订俄罗斯统治下的芬兰政体以及成立芬兰大公国为主要目的。
历史.在瑞典王国和俄罗斯帝国相争的芬兰战争期间，俄罗斯吞併了原本属于瑞典的芬兰。1809年，自称「芬兰大公」的俄罗斯帝国皇帝亚历山大一世在波尔沃召集芬兰四大阶级（分别为贵族、神职人员、市民和农民阶级），1809年3月29日，四大阶级在波尔沃主教座堂宣誓效忠，承诺接受和承认俄罗斯帝国皇帝兼芬兰大公亚历山大一世为真正的权威，并维护宪法和政府形式不变；而亚历山大一世则承认芬兰的自主，允许芬兰在他的统治下拥有自治权，以及让芬兰人保