得有效户籍登记的中华人民共和国公民。由于没有户籍，造成公民在教育、就业、结婚等方面基本权利的丧失。根据第六次全国人口普查发现，有一千三百万人为黑户，占中国人口的1%。由于父母违背计划生育政策或是手续不全，有些儿童自出生起就无法获得户籍登记，使他们遭受歧视和不公正对待。如一直无法获得“合法身份”，他们的后代同样会沦为黑户。计划生育政策与户籍制度的捆绑，被认为是造成黑户问题的最大根源，虽然户籍登记机关的这种行为并不合法。即使是曾获得户籍登记的成年人，亦可能因为种种原因沦为黑户。甚至出现地方政府为了“维稳