治和机构改革。它们从一个服务直接提供者的角色转向一个引导的角色。NGO开始从救助型转为协助发展型。Korten称第三阶段为“可持续体制发展 ”。非政府组织从思想起源上讲，它体现了「公民自治」的需求和愿望。从资产阶级启蒙运动开始，公民自治被认为是公民天赋之权利。资产阶级民主制度建立后，公民自治权则被确定为基本之民主权利之一。在国家统治之长期实践中，由于国家体系与公民个体天然具有之矛盾和相对性，公民自治权并没有在各国得到充分之满足。随着社会之不断发展和进步，国家间在经济、安全等方面相互依存日益加深，公民要求参与