石城，并改将龟山围入城内。道光三年（1823年），闽浙总督赵慎命台湾知府方传穟（方维甸之侄）筹建凤山县城，但因为筹资认捐遇上困难，经费申请亦遭户部批驳，建城计画遂中止。道光四年（1824年）杨良斌之乱再起，居民大为恐慌，乃思迁回兴隆里旧城。于是知府方传穟乘机倡议官民捐资，集资十四余万银元（民间捐献约七成五），由知县杜绍祁为督建，就地取材，以咾咕石及三合土为主，城池范围有所变更，舍去蛇山，全围龟山在城内（所谓放蛇围龟）。于道光五年七月十五日（1825年8月28日）兴工，分四组对（拼）场施工，道光六年八月十