被抗日军攻克，因而改用怀柔政策，由台湾总督府派遣古庄内务部长到云林招抚、赈穷、调查户口，设临时保良救恤所于广福庙，并让辜显荣、陈绍年参加，协助日军招抚工作。铁国山首领简义，在辜显荣、陈绍年二人的劝降下，10月5日，独自一人下山归顺。简义叛离后，刘德杓、黄才、张吕赤、赖福来等首领，共举柯铁为铁国山「总统」，称「霸王」。柯铁抗日坚决，勇敢果断，众人心悦诚服，视同生死，绝不降日。众将领分头负责备战，军饷粮食，皆取于民，几所收获。十抽其一。保护地方治安，无忧于民。10月25日，抗日军向斗六街及各地颁送抗日