由2个旅改为3个旅。1946年12月初，晋察冀军区撤销晋察冀野战军指挥机构，野战部队归晋察冀军区直辖。野战部队共3个纵队9个旅及军区炮兵团共7.7万人，地方部队9个旅连同各独立团共15.9万人，总兵力24万人。1946年11月到1947年2月发动了易涞战役、满城战役、保南战役。1947年3月底到4月初，晋察冀中央局召开安国会议，研究如何扭转战局被动局面；冀热辽划归东北。1947年4月9日至5月4日发动正太战役（南线战役）。1947年5月重建了晋察冀野战军指挥机关，辖第2、第3、第4纵队、炮兵旅约12万人