，分掌全省民政、财赋、司法监督等各项政务。自此，行省公署成为统一的地方行政中枢。1909年6月12日东三省总督锡良奏准裁撤奉天左、右参赞及承宣、咨议两厅，裁减各司道局处冗员，每年可节省银40余万两。宣统二年（1910年），东北爆发鼠疫，波及69个县（大连、北京、天津、保定、旅顺、芝罘、济南等地先后都曾出现鼠疫患者），共死亡6万余人，除了造成大量人口死亡之外，还严重影响经济。在奉天出现了挤兑风潮。在铁岭、锦州、营口、安东等地，因交通阻断，市面缺货，大量商铺倒闭，商品价格疯涨。在哈尔滨，因货物减少，关税的征