齐国所有。秦朝时属齐郡。汉属东莱郡黄县，汉武帝曾筑城望海中蓬莱山。刘宋时属东莱郡，北魏属东牟郡，隋朝属东莱郡。唐朝贞观八年（634）置蓬莱镇，属黄县。神龙三年（707年）在蓬莱镇址设蓬莱县，筑县城，为登州东莱郡治所。北宋、金朝时，蓬莱县均属登州（北宋隶京东东路，金朝隶山东东路）。元朝时，属山东东西道宣慰司般阳府，直属中书省。明朝洪武元年废蓬莱县，省入登州，属于莱州府。洪武九年（1376年）升登州为登州府，复置蓬莱县为附廓县。城周九里，洪武年间指挥使谢观、戚宾，永乐年间指挥王宏相继增筑。万历年间日本侵犯朝