领二郡三国：东海郡、琅邪国、彭城国、广陵郡、下邳国。建安三年（198年）前后，分琅邪、东海、下邳等郡国置城阳郡、利城郡、昌虑郡、东莞郡、东安郡、东城郡。后省併昌虑、东安、东城三郡。至汉末，徐州领六郡二国：彭城国、广陵郡、下邳郡、东海国、琅邪郡、城阳郡、利城郡、东莞郡。
魏晋.曹魏时，併利城郡入东海国，併东莞郡入琅邪国。至魏末，徐州领三郡三国：彭城国、广陵郡、下邳郡、东海国、琅邪国、城阳郡。西晋泰始元年（265年），分琅邪国置东莞国，割城阳郡属青州。咸宁三年（277年），併东莞国