出的报告中，委员们承认了菲律宾的独立诉求；但是，他们说菲律宾还没有为此做好准备。具体的建议还包括对马尼拉建立文官控制（奥蒂斯将享有超过城市政府的否决权），尽快创立平民政府，特别是在已经宣布“平定”的地区（美国行政首长当时是海岛的军事总督），其中包括建立两院制的立法机关、省级和市级的自治政府、和免费的公立小学系统。1900年11月2日，舒尔曼博士签署以下声明：
第二菲律宾委员会.由麦金莱于1890年3月16日任命的并由威廉·霍华德·塔夫脱领导的第二菲律宾委员会（）被授予立法的和有