出意见书。欧洲法院自1951年起有佐审官制度，当时只有德国和法国可以各指派一名佐审官。佐审官制度于1973年第一次扩大，由2名增加到4名，分别由法、德、义、英等四大国委任。1981年加入第五名佐审官，由较小会员国轮流指派。1985年上调至6位，由煤钢共同体其余八名会员国轮流派任。1995年第四次扩大佐审官制度，8名佐审官中，其中5名的提名权归属于欧盟中的5个「大国」：德国、法国、英国、义大利和西班牙。剩下3个则是由其他22较小的成员国轮流提名轮替。而仅比西班牙人口小一点的波兰，则不断的要求拥有一位佐审官