民党党员身份，被民选为国会众议院议员。袁世凯解散国会后，周克昌奉命赴新疆省担任阿尔泰财政局局长。民国5年（1916年）黎元洪继任大总统，国会恢复，周克昌回到北京，继续担任众议院议员。民国6年（1917年），段祺瑞执政，国会再度解散。同年7月，周克昌响应孙中山号召，到广州参加护法运动。民国11年（1922年），国会再度恢复，周克昌由国会赏给二等大绶嘉禾章，旋又赏给二等文虎章，“迭膺法制局执办，修订法律馆副总裁之简命，并被聘为大总统府顾问，财政部顾问。”民国13年（1924年）10月，冯玉祥发动北京政变后，周克