循环不畅，而非主干道通行能力不足，治堵措施中提出打通400公里微循环道路，其中在2012年以前完成中心区200公里微循环道路的建设。此外，北京还开始筹划多条地下隧道的建设工作，包括东二环（京承高速至左安门）、西二环（德胜门至菜户营）、连接海淀山后地区的西山隧道、下穿清华大学、玉渊潭的公路隧道，以及京藏高速周边的公路隧道等。
公交优先.作为缓堵措施的一部分，北京决定加速地铁8号线二期北段和9号线南段的建设，开通时间从2012年底提前至2011年。两条线于2011年12月31日与原计划