牙语国家而非美国领地的完整民法典翻译成英语。马贡在将之纳入运河区法律体系时也没有修改这些法律，这在历史上同样非比寻常。1905年7月2日，罗斯福进一步集中巴拿马地区的权力分配，任命马贡取代约翰·巴雷特（）出任美国驻巴拿马大使。这样马贡不但是美国在他国飞地的总督，还是美国驻该国的外交官，这种情况可谓前所未有。乔治·怀特菲尔德·戴维斯担任运河区总督期间同大使巴雷特存在磨擦，因此罗斯福的此次任命也确保大使同总督间不会再出现立场相左的情况。马贡此后可以同时领两份薪金，但此事之后引发争议。由于身兼巴拿马及运河区两