消防员人数，但绝大多数还是志愿者，缺乏足够培训和装备。政府训练平民灭火，鼓动他们立下“防空誓言”应对燃烧弹和高爆弹空袭。1943年秋，日本政府开始采取更多手段防范针对主要城市的空袭。防空总司令部于同年11月成立，12月就开始拆除大量主要城市建筑修建防火道。二战结束时，日本共拆除61.4万套住房，占全国战争期间损失房屋的两成，导致350万人流离失所。1943年12月，政府提倡易遭空袭城市的老人、儿童和妇女迁居农村，并实施计划将全班级的学生统一撤离。截至1944年8月，已有33万学童随校转移，另外45.9万