党第一次全国代表大会代表，国民党第二次全国大会中央执委。中国抗日战争开始后随汪精卫任南京政府立法院长，是汪政府内第二号人物。汪精衞死后代理南京国民政府主席兼行政院长。1940年汪精卫的南京国民政府成立后，周佛海出任行政院副院长。另外兼任财政部长、中央政治委员会秘书长、中央储备银行总裁­、上海市长、上海保安司令、物资统制委员会委员长。老挝民族主义政治领袖，人称老挝独立之父，老挝副国王。琅勃拉邦王国副国王汶孔亲王1940年9月老挝被日本解放后作为老挝总理。