制其发行和流通量，维持交钞的价值，金章宗规定交钞也可以用于缴纳租税，特别是专卖税和商税，以及其后的盐税和两税，使交钞正式成为纸币。金章宗又在京师和各大城市设置官库、省库，让人民兑换铜钱。到了金章宗后半期，交钞取代铜钱成为主要货币。为了促使交钞流通，金章宗强制民间交易使用交钞，下令1贯以上的交易禁止使用铜钱，县官的提升和降职，也视乎能否有力监督交钞流通。由于铜钱的储备金不足，金章宗规定交钞不能如面额兑换为铜钱。蒙古兴起后，进攻河北和陕西，为了让地方政府握有兵力，金朝容许地方印造纸币，于是交钞开始滥发，