民国为1943年11月1日莫斯科宣言的签字国。宣言是四大国坚持作战到底直至胜利的誓言，特别否定了与敌国单独签订和约的意图，要求各国为纳粹德国的无条件投降而战，对其三方佔领，并在战后为国际安全合作。美、英、苏并商定三国领袖会议，11月1日，罗斯福电邀蒋中正参加，史达林指出苏联未对日宣战，未便与蒋中正会面，以免激怒与苏联订立互不侵犯条约的日本。蒋中正也不太愿意与史达林见面，他不满日苏互不侵犯条约及苏联援助中国共产党，要求先单独会见罗斯福，如果不能安排这个会晤，那么宁可推延会见。于是会议一分为二，改于两地举行