议将立法局的非官守议席提升至多于官守议席的水平。提案经英国下议院议员呈交到该院里作讨论，但最后被殖民地部拒绝他们的提案。1919年1月9日，一份有关增加非官守议员议席超过官守议席的提案获得通过。在这之后，七个非官守议员由香港总商会、香港中华总商会、太平绅士各自选出一个于立法局的代表，而剩余四个议席由在陪审员名单上的英国臣民担任（其中包括三个英国裔人士、一个葡萄牙裔人士）。1920年，香港总督司徒拔评论该会为一个「荒唐的组织」，因为组织由几十名没有参与议政的人士组成，并显露出其垂死的形态。最后，在19