计划在延安、宜川建立革命根据地。但井岳秀派高双城部率领六个营围攻宜川，起义军战败突围，谢子长部改为西北工农革命军游击支队，但接连遇挫，部队被迫解散。同年11月，中共陕西省委举行会议分析教训，决定在渭南、华县等地中共力量较强地区举行起义；并相继派出刘志丹、唐澍、谢子长等人到许权中旅工作。1928年1月5日，省委召开第四次全会，撤销耿炳光省委书记职位，选举潘自力担任省委书记，当时潘自力赴中央开会，李子洲代理省委书记。在此期间，省委决定在渭华成立陕东特委（刘继曾担任书记），领导筹划渭华起义。5月18日，许权中