国首都南京，在全国范围取得完全优势，中共并随之在北京建立中华人民共和国。第四野战军奉命南下，一路势如破竹，至1950年初，中华民国政府除台湾省以外所完整控制的省级行政区仅剩下海南特别行政区。中国人民解放军占领广东省后，国军残部撤到海南岛约有10万人，中华民国海军第三舰队司令部也设在岛上。此时的海南岛上，有冯白驹领导的琼崖纵队仍在坚持和国军进行战斗，本来冯白驹认为凭借岛上琼崖纵队的兵力，足以击败岛上国军，占领海南岛。但随着国军败退到海南岛上的兵力日益增多，此计划已经不可能成功。冯白驹遂向中共中央请求派主力部队