定在大约五年内从根本上打倒国民党的统治，为此，要求各战略区在第二次国共内战的第三年准备打更大规模的歼灭战。
城市外围.1948年9月12日，中共东北野战军南下，向北宁铁路锦州至昌黎段进攻，辽沈战役开始。东北野战军第二兵团司令员程子华指挥部队包围绥中、兴城等地国军，国军54军紧急向南增援，在兴城以北遭到解放军独立第6师阻击。随后，各独立师主动撤兴城之围，集中力量进攻绥中。东北野战军第11纵队也于此时出击山海关至昌黎各点，于14日攻占昌黎县城；紧接着又攻占北戴河等地，并击退国军62军对