根据外交协议，勒令共产党的党政军组织退出沈阳、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、吉林等大中城市，由国民党的党、政、军接管。东北局在撤出大城市后，11月29日决定“屁股坐在大城市附近”的方针。辽宁省工委撤出沈阳后，一分为二，陶铸率领一部分到法库建立辽西省委，白坚、张学思率领一部分与东北局撤到本溪，组建辽宁省分委。11月下旬，在锦州附近的林彪与黄克诚的新四军第三师师部汇合。林彪听取了黄克诚的意见，放弃了在辽西与国民党军决战的意图，部队撤往义县、阜新。毛泽东来电询问在东北工作的分局、军级以上领导干部对东北拟采取的方针的