德战争爆发。7月2日，日本制定了《根据情势推移的帝国国策纲要（情势ノ推移ニ伴フ帝国国策要纲）》。日本海军内加强对苏联远东地区的海军及航空兵进行警戒的唿声日渐高涨，7月10日，时任军令部总长永野修身上奏天皇，正式取得了成立第五舰队的批准。7月25日，以细萱戊子郎为司令的第五舰队成立，同日编入联合舰队。第五舰队沿千岛群岛——日本本土东部海域——小笠原诸岛（小笠原群岛、火山列岛等）一线展开。随着阿留申群岛战役的开展，日军一度前进至基斯卡岛，因此小笠原诸岛的防卫转交予横须贺镇守府负责。1943年美军开始发起反击