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概述.清代蒙古分为内属蒙古与外藩蒙古。内属蒙古各旗由朝廷任命官员治理，与内地的府、县无异，如察哈尔、归化城土默特、唐努乌梁海、阿尔泰乌梁海等。外藩蒙古各旗则由当地的世袭札萨克管理，处于半自治状态。在外藩蒙古，以若干旗合为一盟，设正、副盟长，掌管会盟事宜，并对各旗札萨克进行监管。清代蒙古的盟是监察机构，并非行政区。外藩蒙古又按其归附清朝的先后分为内札萨克蒙古与外札萨克蒙古。内札萨克蒙古即内蒙古，于天命至康熙初年陆续归附清朝，不但政治地位较高，还保留了一定的兵权。康熙中期以后