3月13日国民政府公布《东北剿匪总司令部组织规程》。1948年5月19日，国民政府撤销各地行辕改为行政长官公署。6月1日完成东北行辕之职权与业务归并东北剿匪总司令部。东北行辕政务委员会改称东北剿匪总司令部政务委员会。兵力方面则重新组建在东北1947年冬季战役中被消灭的新编第五军，新编成新编第八军，使正规部队达14个军约48万。原华北剿总和东北剿总共同指挥之冀热辽边区司令部，改称锦州指挥所，并归东北剿总单独指挥，由范汉杰任指挥所主任，指挥第六兵团共4个军14个师，连同地方部队约15万人，防守义县至山海