要经济收入。官、职和差遣的分离，导致大批冗员的出现。
军事.宋朝军队实施以募兵为主，征兵为辅的军队构成，实行自愿性的募兵制,并且将灾年招募流民、饥民当兵，作为一项传统的国策，有社会福利性质，起到稳定政权作用。北宋军队分为四种，即禁军、厢军、乡兵、藩兵，其中禁军厢军为募兵，乡兵藩兵为征兵。禁军是直属朝廷的正规军，也是宋朝军队的主力，虽名禁军，实际上奉皇命出戍八方，分守天下要紧之处，而非仅仅戍守京师。厢军是各州的镇兵，由地方长官控制，但在重内轻外的国策下，精干兵员均被抽调至禁军，因此厢