自由行动中，美国都是对12个国家和地区提出了挑战。在2014年航行自由行动中，美国对中国、厄瓜多尔、印度、菲律宾、韩国、台湾等19个国家和地区“提出了挑战”。2014年行动的增加是因为美国加强了对拉美地区的阿根廷、巴西和委内瑞拉的挑战。在2010年代初，伊朗和菲律宾一直是常受美国挑战的国家，这是因为它们位于繁忙的海上航道。一些国家的领海基线采用直线画法，早在1951年国际法院便在判决中确认这一方法“不违反国际法”。但美国不承认，认为直线画法太宽，应有弧度，并将直线画法称作“过度海洋主张”。《联合国海洋法