（农村）人口因招工、招干等原因随其身份及人事关系改变，可以由农业人口转为非农业人口，而进入城镇登记户籍居住外，农业人口是不能进城落户居住的，也不能享有国家的定量商品粮供给。但在一些特殊的情况下，农业人口转为非农业人口又是不可避免的。如因城市发展而占用郊区农村土地，其农业人口必须进行产业转移；城镇人口中某些有特殊贡献的人员需解决其农村家属两地分居；军队干部的农村家属需随军迁移；农村无自我生活能力的孤寡老幼人口必须投靠亲友等等情况，都需要解决其农村户口转为城镇户口的问题，并同时解决其口粮供给问题。于是，各级