议会大选时，因意大利共产党可能获胜，教宗庇护十二世公开号召有投票权的天主教徒在选举中击败共产党，选举拥护教会法和教会权利的候选人；天主教徒若不参加选举，便犯良心重罪。1949年7月1日，罗马教廷圣职部向意大利天主教徒发出三条反共敕令：“天主教徒不得参加共产党；天主教徒不得宣传和阅读支持共产主义理论的书刊；如违反以上两点，即不能接受圣事。”在罗马教廷的反共立场指导下，以及第二次国共内战的紧张形势下，驻华公使黎培里也坚决执行反共政策。他来华后便成立了天主教中华全国教务协进会，通过该机构行使权力。在第二次国共