49年10月2日，苏联政府照会，决定与中华人民共和国建立外交关系，并互派大使；当毛泽东从机要秘书手里接过苏联照会看过以后，同机要秘书握手。12月6日，毛泽东登上北上专列，前往莫斯科，是毛泽东第一次出国访问，陈伯达、师哲、叶子龙、汪东兴等随行，苏联驻华大使罗申、在华苏联经济专家组组长柯瓦廖夫陪同。12月16日，毛泽东在克里姆林宫第一次同斯大林见面。刘少奇接到毛泽东来电，12月20日召集中央政治局会议讨论，次日刘少奇起草以刘少奇、朱德、周恩来名义给毛泽东电报：「大家赞成如果苏联同意现在签订关于旅顺、借款、航空及