俄国及大蒙古国策动内蒙古哲里木盟王公响应外蒙古独立，但遭到失败。此后，大蒙古国决定出兵进攻内蒙古。出兵前，在库伦召开了王公大臣会议，俄国前驻华公使廓索维慈、伊尔库茨克军区哥萨克骑兵队长葛布利克大尉等人与会。会议确定分三路进攻内蒙古：一路由松木彦、巴布扎布等人率外蒙古军队和地方武装七八千人，自锡林郭勒盟东北部、昭乌达盟的林西一线进攻内蒙古东南部及东北部；一路由那逊阿尔毕吉唿、达木丁苏隆率外蒙古军队四千多人，沿库张公路进攻内蒙古中部；一路由察克都尔扎布、海山、锡勒图喇嘛布和布彦、东西盟统帅班的达（即王德呢