央气象局跟随，28日15时中国国家气象中心及香港天文台都将其升格为热带低气压，联合台风警报中心在一小时后跟随，此时，联合台风警报中心及中国国家气象中心都认为强度会来到热带风暴，但香港天文台认为不会增强至热带风暴，以上三个气象部门都预测本热带低气压将通过台湾海崃并登陆中国福建至浙江沿海后消散，中国国家气象中心在晚上8时半率先将其升格为热带风暴，而香港天文台在29日中午12时跟随，日本气象厅在没有发出烈风警报的情况下，在同日下午3时30分将该热带低气压直接升格为热带风暴，命名为海棠，并且直接上调风速至40节，且