南部，与同奈省相连。头顿-崑岛特区成立之前，分为大陆上的头顿和南海中的崑岛两个部分。头顿市社属于同奈省，崑岛县属于后江省。1979年5月30日，越南国会为了提振经济，通过了设立头顿-崑岛特区的决议。决议规定，同奈省头顿市社、周城县隆山社和后江省崑岛县划归特区管辖，特区内实行新的经济政策。12月10日，越南政府公佈438-CP号决议，特区行政区划分为特区和郡两级。后来，崑岛县按规定改制成崑岛郡，但原头顿市社并没有成立郡级政府组织，而是分为5坊1社：周城坊、胜一坊、胜二坊、胜三坊、福胜坊、隆山社，由特区