军政府。中华民国成立后，聂开基曾任约法会议秘书。他还曾任四川省议会秘书长。此外，他还在军阀刘湘部、杨森部当过顾问或秘书长。
民主人士.回到家乡广安后，他成为广安东山派的重要成员。当时广安县有两大政治派别，其中广安西山派以中国国民党和三青团人士为主，支持蒋介石，积极执行各项军令政令，而广安东山派以袍哥势力为主，成员多为地方实力派人物，如各界知名人士和开明人士，支持民主，和中共地下党来往密切。中共地下党员杨玉枢还串联协和总社及政府公务员中的十八位有一定影响的人物，组成了生期会，成为