府乃决定先建芦汉铁路，暂搁置津通铁路修建计划。光绪二十一年七月（1895年），刘坤一提议修建天津至芦沟桥铁路，认为既可改善京师同其外港间的交通运输，且工易费省里程短，官款勉强可应付。督办军务处王文韶乃先让当时在北京办理军粮的广西按察使头品顶戴胡燏棻勘查津芦铁路线路，旋奏请修建。同年十月二十日，清廷颁布上谕，派胡燏棻筹办津京间铁路，“该路里程计二百一十六里，估需工料银二百四十余万两……所需经费着户部及北洋大臣合力筹拨。”七年前拟建的津通铁路终点为通州，而津芦铁路终点为芦沟桥，这是因怕铁路经过清东陵破坏风水。为