卫基実（藤原育子族兄）转而出任摂政大臣，加之藤原育子与亲政派合作，总体上朝廷仍然是亲政派主政局面，但因天皇年幼政局不安定导致后白河上皇政治影响开始回复。永万元年十一月十六日（1165年12月25日）后白河上皇册立其宠爱的第七子宪仁（二条天皇异母弟、平清盛的女婿，即后来高仓天皇）为亲王。按当时原则，嫡出皇子方可册立为亲王，后白河上皇此举意在使庶出的宪仁拥有皇位继承权。永万二年七月廿六日（1166年8月23日），亲政派核心人物摂政大臣藤原氏领袖近卫基実暴病身亡，其嫡子近卫基通年幼无法袭承父职。翌日，在后