《帛琉共和国宪法》，帛琉将在巴伯尔道布岛建设永久首都，并指令帛琉国会在十年内完成相关工作。新首都的规划工作在1986年展开，由总部位于夏威夷的「夏威夷建筑师有限公司」（Architects Hawaii Ltd.）承建，这家公司之前设计的作品还包括位于帕利基尔的密克罗尼西亚联邦政府大楼。帛琉缺乏工程师和建筑师，大部分建筑材料也需要进口，所以新首都的建设进度很是缓慢。为了巩固邦交、增进双边关系，中华民国政府在2000年代初向帛琉发放了一笔总值2000万美元的贷款。帛琉政府到这时候才能够恢复新首都的建设工程