工商食官是指商周时期，官府控制手工业和商业的制度，当时的手工业者和商人都是官府的奴仆，他们的生产和贸易活动必须按照官府的规定进行，衣食住行也由官府提供，所以称为工商食官。周王室和诸侯都有官府管理的各种手工业作坊。这些手工业作坊中的手工业者被称为百工。