，民众不能因私出国。公务普通护照的持有者一般是出国交流的中等级别公务员和国有企事业单位因公出国人员；也可以是出国参加文化交流活动的文化演艺人员；也可以是参加体育比赛的运动员；也可以是输出到外国的劳务人员。朝鲜平均在国外劳务输出人员超过百万人，主要分布在俄罗斯、中国、蒙古、海湾国家、北非国家等53个国家，主要从事建筑业、IT业、餐饮业、农业等。
历史.朝鲜半岛的护照历史最早可以追溯到1902年大韩帝国发行的「大韩帝国执照」，其类型分为通商以及游历两种。大韩帝国执照上的文字均为汉字，还