1954年11月起，铁道部调集工程技术人员到大连机车车辆厂在苏联专家的指导下进行大功率干线货运用蒸汽机车的设计，1955年初，第一机械工业部根据铁道部提出的《干线货运蒸汽机车设计技术条件》定由大连机车工厂进行设计。该型机车的设计参考自前苏联的「友好型」（ФД型）蒸汽机车和ЛВ型蒸汽机车，1956年3月完成设计图纸，同年9月中国铁路首台国产大功率蒸汽机车试制成功，当时命名为“和平型”。是主要用于牵引货运列车的干线货运用主型机车。该型车最初由大连机车车辆厂制造5台，此外，长春、牡丹江、沈阳、唐山等工厂也曾进