迁移至淮南海滨，海滨居民分为“灶户”和“民户”，灶户一入灶籍，不得解脱。灶户除了盐田以外，还有草荡、耕地，草荡和耕地需要缴税。并设有王岗场、新镇场、高港场，后归王岗场所辖，中央设有两淮、两浙、长芦、山东、福建、河东六个都转运盐使司。明中叶后吏治败坏，嘉靖以后，山东沿海私自制盐及贩盐者增多，“东方之患，盐人盗水，矿人盗山”，“盐之于人，譬水火也。官盐之法，害于私贩，民嗛其情，是故贩者假水火以剽窃，人所谓潢池之盗也。”。灶户于万历时有八千七百多户，但多逃亡殆尽，浙江灶丁试行摊入灶地。清朝取消了军户和匠户，但