牟海县委书记王心一同中共中央北方局接上了关系。1934年1月，北方局派原在陕北工作的常子健随刘经三回了胶东。2月，在文登县建立了第二届中共胶东特委，常子健任书记，刘经三任宣传委员，张连珠任组织委员，先后确立的其他委员还有宋竹庭、李厚生、刘松山、邹青言、刘振民等。1934年3月至7月间，根据七县党组织代表联席会议的要求，先后成立了文登县委、牟福边区委、海阳县委。1934年8月，胶东特委经北方局介绍转归当时代行省委职权的共青团山东省工委领导。8月15日，团省工委要求胶东特委着手准备武装暴动，并提出了一些具体要求