柳原前光坚持所佔之地是清朝主权未及之「无主野蛮」之地，日本当拥有先佔权。后来日本又命内务卿大久保利通为特命全权办理大臣前往清国解决事件，但清日双方一直争持不下，互不让步。最后在驻清英国公使威妥玛之仲裁下，双方达成协定，并于九月廿二（10月31日）签订《北京专约》，共有三条：《北京专约》签订后，以西乡从道为首的征台日军依约准备撤出台湾的前夕，日本陆军少佐福岛九成与书记吴硕向沈葆桢提出五条办法，其中一条为「我国人民，在生番被杀死者，遗骸现就当时收埋之旧址，更建墓碑表之。将来如有亲戚朋友人等航客就近港口之际，