复蒙藏委员会驻藏办事处处长孔庆宗：“有关国家利益问题，西藏地方必须秉承中央意旨处理”；“中央与西藏一切往还接洽方式，仍照旧制”；“中央与西藏间一切接洽,如藏方须经由上述外务机构承办，即令驻藏办事处暂停对藏一切接洽”。但该外交局一直存在，并且与英国、美国、印度、尼泊尔等国政府往来。1951年5月《十七条协议》第十四条规定：“中央人民政府统一处理西藏地区的一切涉外事宜，并在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上，与邻邦和平相处，建立和发展公平的通商贸易关系。”1951年底，中央人民政府外交部派出原西南军政委员