代正面临与西德、法国、荷兰、丹麦和瑞典等欧洲传统造船大国相似的情况，受到东亚的日本和当时劳动成本较低的南韩和台湾激烈价格竞争，英国造船业的规模正逐渐收缩，船厂的倒闭导致部分沿海重工业地区出现严重失业问题，如果连垂手可得的皇家海军造舰合约都流出英国，执政保守党势必被在野工党狂追勐打。由于英国当局希望新舰能留在英国建造，而香港政府亦争取让香港的造船厂可参与其中，经协商后决定将五艘新舰的招标分拆成两部分，先招标由英国船厂设计和建造第一艘，之后招标的四艘则按首艘的设计建造，并且英国和香港的船厂都可投标。这样便可令英