高棉共和国曾短暂担任过总理。西哈努克国民军需要来自中国的军事援助，邓小平抓住机会，使西哈努克开始与红色高棉合作。西哈努克不情愿地同意，于1981年3月开始与宋双领导的高棉人民民族解放阵线就组建统一的反柬埔寨人民共和国的抵抗运动而展开会谈。在邓小平和新加坡总理李光耀的斡旋下，经过数轮谈判，奉辛比克党、高棉人民民族解放阵线和红色高棉同意于1982年6月组建民主柬埔寨联合政府。民柬联合政府由西哈努克领导，以流亡政府形式运作。在联合国，驱逐民主柬埔寨、接纳柬埔寨人民共和国的议案被否决，有效地确认西哈努克是国际社