的方式来支付地租。由于在租约到期或终止时，佃农对持有的土地所做的任何改进都最终会地主的财产，他们对土地进行改良的动力也因此受到了限制。大多数佃农对土地的使用权也并未受到保障；佃农被视为是“随意的”，他们随时都有可能被地主驱逐出去。而唯一的例外则是阿尔斯特省，根据，一位佃农对其所租赁的土地所做的任何改良都会得到一定的补偿。据称，委员会曾表示：“与爱尔兰的其他地区相比，佃农法案保障了乌尔斯特的繁荣和安宁”。在爱尔兰，地主们时常毫无顾忌地使用他们的权力，而佃农们则生活对地主在恐惧之中。伍德姆·史密斯写