受到客人的投诉指坐位超过了而不能上车（理论上绿色车厢不设立位）。吸取了这个经验后，国铁在1976年制造的113系2000番台（改良版）上改为装设简易可调节椅背式坐椅，使车辆坐位增加至60个，这就成为了日后的标准。1980年代以后，连结了绿色车厢的东海道本线和横须贺线（湘南电车 / ）列车在通勤时间带内乘客为数不少，付了另加车费也要在车厢站立成为了每天的「指定动作」，为了解决这情况，国铁民营化后，JR东日本只好制造双层的绿色车厢，并连结在国铁211系电车（サロ212/213形）及国铁113系电车（サロ12