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危害.虽然所有武器对非交战平民都会构成威胁，但集束炸弹对平民的威胁特别显着，原因有二。第一是集束炸弹设计是对大面积战区进行杀伤，弹药如误击或掷偏很容易波及对非交战者，造成死伤；其二是集束炸弹因弹药数量多，相对地容易出现未爆炸弹药，且炸弹的有效期程长，由战术观点的解释，集束炸弹的未爆弹仍有地雷的效果，可以让敌军移动时造成非预期的死伤，但是战后的清理便相当困难，寮国甚至出现1973年被美军轰炸投掷的未爆弹至2018年仍有造成至少100例平民伤亡。从2005年开始，开始在世界各