1683年特尔纳特苏丹国被迫与荷兰签订不平等条约失去了许多土地。通过这个条约，特尔纳特也失去了与荷兰的平等地位并成为其附庸。但是，特尔纳特的苏丹以及人民从未完全被荷兰控制。特尔纳特在1810年被英国军队占领，1817年复归荷兰控制。1824年成为包含哈马黑拉岛、整个新几内亚西海岸、苏拉威西岛中东部海岸等地区的行政区的首府。到1867年，新几内亚所有被荷兰占领的地区并入到此行政区内。之后特尔纳特行政区（Afdeeling Ternate）的中心逐渐转移到安汶（安波那），1922年成立新的安波那行政区（Afde