抗日根据地也开始具有一定规模。陈毅、粟裕遂决定，陆续派遣部队北渡长江，向长江北岸发展。粟裕率新四军进入苏北发展后，和韩德勤发生过多次摩擦，虽然规模不是很大，但严重阻碍新四军发展。1940年5月8日，陈毅向中共中央报告：“解决苏北问题，应先向省韩（指韩德勤）下手。”1940年7月，新四军取得郭村战斗胜利，并通过此战，孤立了韩德勤。后来，新四军采取了退让姿态，获得了舆论支持，也达到诱敌深入的目的。9月30日，新四军撤出姜堰。然而，这也到达了新四军的底线，黄桥战役随即发生。 从10月3日至10月6日，粟裕指挥