等县税捐征收局长，陕西省政府委员兼陕西省财政厅厅长、陕西省民政厅厅长、陕西省禁烟总局局长、陕西省银行董事长，江苏淮阴铜山两区行政监察专员兼保安司令，军法执行总督部新疆工作组主任，中央政治学校毕业生指导部主任，国民大会主席团主席。1949年赴台湾，任中华民国内政部政务次长，禁烟委员会主任委员，立法委员等职务。1954年，升任中华民国内政部部长，任至1958年卸任。民国四十六年（1957年）3月1日，吉林穆稜人王寒生开始轩辕教佈教活动，黄季陆、郑彦棻，徐柏园、陶希圣、黄朝琴、倪文亚、马纪壮、王德溥、王秉钧允