尔济组成，于1913年1月11日抵达俄国圣彼得堡，并留在圣彼得堡直到1913年3月15日。其间，由于杭达多尔济亲王不在蒙古国内，拉布敦曾代理外务大臣。当时拉布敦的本职已不可考，但很可能是外务部副大臣。1913年1月11日，西藏方面代表阿旺·德尔智同大蒙古国代表签订了相互承认独立地位的《蒙藏条约》，大蒙古国方面在条约上签字的是拉布敦（代理外务大臣、尼亚克图比利克图达喇嘛）、达木丁苏隆（外务部副大臣、将军、芒来巴特尔贝子）。