政府在1947年国民大会代表选举与1948年立法委员选举后行宪，由国民大会选出蒋中正、李宗仁为首任总统、副总统，将国民政府改组为一府五院的中央政府，并在该年9月实施金圆券等经济改革措施，以企图挽救民心。但金圆券在同年底即告失败，造成国民政府统治区内急速地通货膨胀，使经济情势更加混乱。1949年1月21日，面对军事与经济上的失利，蒋中正宣布引退，副总统李宗仁出任代总统。李宗仁接任后，有意与中国共产党停战。4月，国共双方在北平举行和平谈判，但中华民国政府无法接受共产党所提出几近投降的，谈判遂于4月20日宣告