部众，属于方位神。在《千手观音造次第法仪轨》里虽有形容各个本形样貌与其密语，不过在《千手千眼观世音菩萨大悲心陀罗尼经》里所提之“二十八大仙众”护法应该不只二十八位。如关渡宫等庙宇祭祀的二十八位神尊，许多位的出处亦不可考，如金大王、满仙人等两位神尊，于经藏中亦找不到，或说即金贤、满贤两位夜叉；或说即金毘罗王与满善车王的尊称，被重复。或说金贤、满贤两位即金毘罗王与满善车王的幕府神灵。
庙宇.位于台湾台北市的关渡宫古佛洞里即有供奉此二十八天王（部众），与日本京都的莲华王院三十三间堂