。乔治·凯南于1944年至1946年间担任美国驻苏联外交使团副团长，他在文章中倡导遏制苏联和强烈的反共主义政策。
背景.1945年7月乔治·凯南重新加入美国驻莫斯科大使馆，担任代办一职。尽管他本人对苏联体制持批评态度，但当时美国国务院内部对苏联却是友好态度，因为苏联在反对纳粹德国的战争中是极为重要的盟友。1946年2月，美国财政部询问美国驻莫斯科大使馆，为何苏联不支持新近成立的世界银行和国际货币基金组织。作为回复，凯南撰写了长电报，概述了他对苏联的看法。凯南认为，苏联对世界的看