浙总督何璟、福建巡抚丁日昌报告琉球国内之事。1878年10月7日，清朝驻日公使何如璋、副使张斯桂、参赞黄遵宪等人到达东京。在光绪帝命令何如璋，就日本阻止琉球向清朝朝贡一事表示强烈抗议。何如璋表示“以臣驽骀，惧弗胜任”。何如璋奉命向日方表示抗议，并邀请荷、法、美、英等国评理。对此，日本外务卿寺岛宗则复函反驳，双方交涉不得要领。
日本吞併琉球.琉球官员的活动令日本政府十分尴尬。11月，内务卿伊藤博文令内务大书记官松田道之起草“琉球藩处置案”，准备吞併琉球。对于琉球藩的处置，伊藤博文主张