秦关中之地，封给章邯、司马欣、董翳三位秦朝降将，将刘邦封到汉中郡、巴郡、蜀郡、武都郡、广汉郡当汉王。也大概在此时，为项羽帐下执戟郎的韩信因不受重用而弃楚投汉，日后成为楚汉战争中极关键的人物。不久项羽把义帝流放至长沙国郴县，暗命英布在半途杀死他。同年齐相国田荣起兵自立为齐王，又派兵支援陈余击败常山王张耳，陈余复立代王赵歇为赵王。
楚汉相持（前206-前204）.前206年8月，汉王刘邦趁项羽讨伐齐地田荣时，反叛出兵攻击三秦（即关中），击溃楚军，司马欣、董翳降汉，章邯被围困于废丘，