之前约旦河东岸的上巴勒斯坦领区77%于一战结束不久的巴黎和会已划给哈希姆家族管理，成为今天的约旦，但当时犹太复国主义尚未极端化，阿拉伯人与犹太人尚和平混居）；约旦河西岸划为犹太人与阿拉伯人分治，分为多块交错的领土，两国分别拥有大约55%和45%的领土，耶路撒冷被置于联合国的管理之下，以避免双方发生冲突。分裂方案在已开发领土上大致采取照顾传统聚居点、按人口比例均分的原则，但考虑到未来大量犹太难民的迁入，将南部人烟稀少的内盖夫沙漠划入犹太国，故犹太人以相对少的人口佔据较多的领土。联大决议使当时实际只控制了巴勒斯