机构分为两个系统：一是正太铁路监督局，中国方面委派局长主持，掌“监督”之权。二是总管理处，由法国的总工程师主持，掌握运营全权，路局设在石家庄。由于铁路交通汇聚导致的工商业发展，民国14年（1925年），石家庄村街区面积已经达到1.8平方公里，经当时北洋政府批准，和铁路以东的休门村合并，成立石门市（即石家庄与休门等村合并，取石家庄和休门首尾各一字）。1928年，南京国民政府颁布《普通市组织大纲》，规定了设立普通市的条件，石门市因不符合建市要求被取消。但是石门市的城市化进程没有因此受到阻碍，到20世纪30年