指出，对于法国和苏联来说有必要考虑对法西斯德国日益增强的侵略采取反措施；对此建议签订一个双边互助条约以对1932年《法苏互不侵犯条约》进行补充。苏联对法国的建议做出了积极的反应，同时认为应当在全欧范围的基础上解决安全问题。1934年5月，法国新任外长路易·巴尔杜提出了以法苏合作为核心建立地区性互助《东方公约》的建议。 1934年9月18日，苏联加入国联，并且获得了国联行政院常任理事国席位。巴尔杜遇刺身亡后，法国新任外长皮埃尔·赖伐尔强烈亲德。德国和波兰都拒绝参加《东方公约》。1935年3月德国宣布单方面重新