分为五个重点，包括：购置轻型舰只；重整水师学堂以培育人才；集中重建一处军港以防御欧美、监控澎台；加强海军的规划及体制，以强化训练、部署及统筹；以「分期筹款」及「各省分担」的方法解决经费问题，清廷更于1909年设「筹办海军事务处」，由肃亲王善耆、陆军部尚书铁良、提督萨镇冰及庆亲王奕劻主管，于1910年筹办海军事务处更进化为海军部，令海军事务更为专门独立，并由中央直接统筹，可见海军事务的受重视程度。
结果.改革初期只有三项得到贯彻，即废除旧科举制度、建立新式学堂以及派遣学生出国留学。这