一届全国政协委员，原国家民族事务委员会原副主任、党组成员。1975年加入中国共产党。1977年毕业于吉林大学物理系，博士研究生学历（2001年获清华大学法学博士学位）。1981年任云南省大理州农机厂党委书记；1983年任云南省大理州委副书记，后兼任大理市委副书记、代市长、市长；1986年先后任云南省计委副主任、党组副书记、党组书记；1988年任云南省计委主任、党组书记；1993年任云南省人民政府副省长；1994年10月至2003年5月，任中共云南省委常委、昆明市委书记。2008年，当选第十一届全国政协常