、山海关、秦皇岛等地，6个军18个师守北平、5个军16个师守天津，1个军8个师守张家口，把12个军五十多万人的部队摆在东起滦县，西到柴沟堡长达五百公里的铁路沿线，组成一字长蛇阵。傅作义在部署上是颇费心机的，他把自己的嫡系部队摆在北平以西，准备向西撤退退回绥远地区，蒋系部队摆在北平以东，准备在战局不利时从天津塘沽乘船南撤。一旦形势发展不利，蒋、傅两系军队便于各奔东西。傅作义害怕自己的嫡系部队南撤后会被蒋介石吞并，故不愿南撤，想固守平津，以观时变，同时又准备在不得已时西退绥远老家。蒋介石和傅作义判断东北野战军刚