地分封自己的后代为王公，但需要大公的确认才能生效。当一位王公从父亲和大公处取得土地后，他就成为了其领地的行政者。特维尔大公瓦西里一世固定了分封公国数量，禁止再行分封。当时有九个分封公国，卡申、霍尔姆、多罗戈布日、祖伯佐夫、、托尔若克、别热茨克、勒热夫、托罗佩茨。王公只能在近亲王公绝嗣时继承公国，九大分封公国边界固定，王公们不可因领地而开战。公国之下有县（Уезд）和乡（Волость）两级行政规划，一般而言，县是由王公指派儿子或贵族出任管理者，乡是由乡长自治。因此乡一级由地方豪强地主垄断政权，而县一级则是由