局在1969年中成立，而在选票上代表10个参选政党的编号和徽号则在1970年9月23日宣布。
政府操控.政府操控了在1955年立法选举中表现最好的两个政党——印度尼西亚民族党和印度尼西亚穆斯林党（其前身为在1960年被查封的马斯友美党），令这两个政党失去选民的信任，为专业集团削除获胜的障碍。由于在当届选举中得票率排第四的印度尼西亚共产党已经在1965年九·三〇流产政变过后被取缔，因此伊斯兰教士联合会便成为剩下唯一一个能够和专业集团匹敌的主要对手。除了操控政党，当局也成功强制公务