先秦时期开始使用到当代的公文文体。1949年9月27日，中华人民共和国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中央人民政府组织法》。9月30日，选举产生中央人民政府委员会，并选出中央人民政府主席、副主席。10月1日，中央人民政府委员会在中南海勤政殿举行第一次会议宣布中央人民政府正式履新，中央人民政府主席、副主席和委员宣布就职。之后，毛泽东就以中央人民政府主席的名义，签署了多份《中央人民政府主席令》或《中央人民政府命令》。如1950年4月30日，毛泽东主席签署中央人民政府主席令，颁布《中华人民共和国