克斐勒向陈水扁政府要求投资SSAC一亿五千六百万美元作为2003－2004年的SSAC营运资金，交换条件是让陈水扁「高规格过境美国」；耀华玻璃经过评估后，于2003年9月中旬汇出六千万美元作为2003年的SSAC营运资金；而2002年陈水扁之妻吴淑珍过境纽约，洛克斐勒亲自接待吴淑珍。2003年4月26日，SJ30-2首架原型机在德州失事坠毁，严重影响后续认证时程，但耀华玻璃仍依中华民国总统府的指示照常拨款给SSAC。2004年，SSAC再度要求政府增资，行政院指派行政院公共工程委员会副主委郭清江率五人小