鄂赣地区。这些地区，大部分是抗日战争时期的中国共产党抗日根据地和历次国内革命战争时期的中国共产党革命根据地，经济资源丰富，大部分地区粮食可以自给。但是工业基础薄弱，交通条件差。
过程.
源起.自1958年大跃进，特别是1959到1961年的大饥荒后，毛泽东不直接参与经济工作，恢复农业生产成为经济工作的重点。中共中央曾设想1966年到1970年的“三五”计划是调整和恢复国民经济。在1962年2月的“西楼会议”，陈云提出“三五”计划要“解决吃穿用”。3月28日，周