，陆军常备兵力二十五个师的计划，由石本新六陆军大臣，提出内阁会议讨论。当时的计划起草者是之后当上首相的田中义一，当时他是军务局长．中佐。当时内阁会议不承认这议案，田中愤慨地说：「不明白政府对这个重大国防问题不感兴趣的理由！」田中接近新陆军大臣萨派的上原勇作大将。上原陆军大臣与田中军务局长联合，向内阁会议要求增设二个师。结果在内阁会议激辩，陆军大臣上原勇作接受军方劝告，向利用帷幄上奏权向天皇奏上辞呈。西园寺为此事与山县有朋面谈，由于山县拒绝推举新的陆军大臣。结果受制于军部大臣现役制（即陆、海军大臣需要