默认日军暴行，仍保留将来再度提出此案的权利。1939年9月，朱学范出席了第八届国际工联代表大会和第二十五届国际劳工大会后回重庆。中国共产党提出的建立抗日民族统一战线及实现全中国工人阶级团结统一，对朱学范产生影响。在重庆，朱学范通过张晓梅与周恩来约在红岩村八路军重庆办事处会见。在会见时，朱学范提出，在国际工会活动中，中国劳动协会应同陕甘宁边区总工会合作。周恩来赞成，并建议陕甘宁边区总工会加入中国劳动协会成为会员，一起开展国际活动。12月8日，中国劳动协会在重庆举行第二届年会，朱学范当选中国劳动协会理事长（