场却被当时的邮电系统掣肘。长期以来无法进入民用电信市场。中华人民共和国国务院在进行电信改革过程中，考虑到巨量铁路通信资源的利用，于1995年11月正式成立铁道部中铁通信中心，1997年该中心开始运作，标志着铁路通信开始走向中国电信市场。随后铁道部与中国联通合作，并在当年组织郑州铁路局，兰州铁路局，唿和浩特铁路局，乌鲁木齐铁路局通信股协助创建中国联通在河南，甘肃，宁夏，内蒙古，新疆，湖北等地分公司组建及网络建设工作。在协助组建中国联通的同时，铁道部想让铁路通信网以独立身份进入社会电信市场的愿望日益强烈