，规画新竹都会区大众捷运系统由红、蓝二线组成，其中红线以台铁机场支线（今铁道路）为起点，以高铁新竹站为终点，计12.5公里，设14站，蓝线则由高铁新竹站经新竹县政府至牛埔地区，长约12.5公里，设12站，全路网总长26公里，共设26站。随后，交通部高速铁路工程局于1999年、2002年两度将新竹都会区大众捷运系统之规画提报交通部审查，然而交通部认为新竹都会区大众捷运系统的建设投资庞大、财务效益偏低，在与地方政府沟通协调后，交通部高速铁路工程局与地方政府达成「整合有限资源作最有效运用」之共识，决定以「结合