国成立，大量中国大陆人移往澳门，最初北京政府并未急于解决香港和澳门问题，后来时任中华人民共和国国务院总理周恩来考虑利用港澳两个殖民地，作为当时在国际社会上被孤立的政权的窗口，提出对港澳两地要「长期利用，充分打算」。一二·三事件发生前，中国国民党和中国共产党两党一直在澳门民间保持活动，透过组建和支持不同社团以掌握话语权。中国共产党在中国大陆建立政权后顺利控制华南地区，澳葡政府面对着资源供给影响及军事威胁，逐渐倾向中国共产党政权，而中国大陆也致力于让澳门的重要社团及其领袖加入己方。在1949至1961年间，