时之沦陷而变更其法律上之地位。”1989年11月21日，行政院大陆委员会公布的《》第一条指，“遵重政府『三不政策』採取与中共电信机构不直接接触方式处理台湾地区与大陆地区民众间接通话（报）事项。”1991年4月22日，中华民国国民大会通过《中华民国宪法增修条文》，其中规定，“自由地区与大陆地区间人民权利义务关系及其他事务之处理，得以法律为特别之规定。”其后，1992年7月31日公布的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》则对“台湾地区”和“大陆地区”的范围作出定义，条例规定“台湾地区：指台湾、澎湖、金门、