模式选择、集权与分权关系、企业自主权、发挥市场作用等问题。经济研究所副所长董辅礽指出，经济体制改革的实质是改革全民所有制的国家所有制形式。1979年10月，体改组拟出《关于经济体制改革总体设想的初步意见》，因不成熟而未提交国务院财政经济委员会审议。邓小平听说有此稿后说，可以披头散发和大家见面，征求意见嘛。1979年12月3日，体改组乃将《初步意见》提交全国计划会议，1979年12月15日张劲夫做了个说明。他提出了“方向准、起步稳”的原则。《初步意见》主张利用经济手段管理经济，实行计划调节与市场调节相