洲司司长周龙光、山东交涉员崔士杰秘密进行协商。1929年3月28日，中日双方签署了《中日济案协定》，其主要内容如下：协议签署后，日军退出济南。其后两年间，民国政府数次提请日方派定人员组织调查，然而日方没有回应。1931年9月18日，日本发起“九·一八事变”。中国外交官蔡公时和济南民众数千人（包括日本侨民数十人）的伤亡，以及双方要求的赔偿问题，实际以后也没有被提起。
宣传与舆论.由于当时日本媒体比中国媒体发达的多，惨案发生之后，双方的对外宣传力度有天壤之别。5月3日起，日军派