通常是依据首相和其他内阁大臣的建议。
二元制君主立宪制.二元制君主立宪制与议会制君主立宪制相对。是指君主立宪的前提下，君主权力大于议会，各种主要法令都要经其签署，并且常有权委任首相和上议院议员，某些国家还有君权神授色彩，而不是政教分离的。二元制君主立宪制起源于近代欧洲的现代化。从政府层面看来，在有两个形式上矛盾的方向同时进行，即是民族国家的中央集权制之成立和相对的自由民主的私有财产之确认。在后世理解是因为公民社会和理性主义发达的结果，所以可以接受政府以独立于营利事业原则之外运作