力、程介南、叶国谦、杨耀忠等为首，创立政党民主建港联盟（民建联）参选立法局，以民主回归为纲领，成员不少来自工联会及教联会。1997年加入临时立法会，推翻了不少被认为「对特区政府运作做成障碍」的法例。同时民建联及工联会亦加入香港行政会议，其中工联会的郑耀棠更身兼行政会议非官守成员长达二十年。
回归后发展.香港回归后，在董建华管治下，建制派政党领袖如自由党主席田北俊、民建联主席曾钰成、工联会会长郑耀棠等，皆委任为行政会议成员。建制派虽在直选议席不及泛民主派，但凭籍功能组别仍取得对立