，国民政府完成中国统一。蒋中正北伐过程中，部分军阀自愿投靠国民政府，直接改编为国民革命军第二、三、四集团军。北伐完成后，中国国民党大多在各地留下政治分会。地方军阀掌控军事、人事、行政、财政大权，中央无从置喙。由于地方军阀扩大势力与中央冲突，形同唐朝藩镇割据。蒋对各省份影响不彰，不但无法介入，只能以谈判调停纠纷；甚至必须支付预算给不受号令、独立自主的各地军队。全国军费支出超过财政收入一半以上，财政部统计实际军费甚至是国家预算2倍以上，加上军阀以拉伕等方式，征用民众人力、物力进行战争，深深威胁蒋的统治地位与