制定一个中华民国的宪法。至少，至少，也应该制定所谓训政时期的约法。”1931年6月15日，共产国际潜伏中国的秘密工作人员牛兰及妻子在上海四川路235号住处遭到上海公共租界巡捕房逮捕。苏联随即营救。地下营救活动外国方面由理查德·佐尔格领导，中国方面由潘汉年领导。地上营救活动则由宋庆龄于1931年12月亲自出面同蒋介石交涉，提出中国释放牛兰夫妇，苏联将蒋经国遣送回国，但蒋介石未接受。1932年7月1日，南京国民政府以“危害民国”罪对牛兰加以审讯。7月2日，牛兰绝食抗争。7月11日，宋庆龄偕牛兰夫妇的辩护律师