国大学政治法律系学法律。毕业后，他入清政府驻日本公使馆任馆员。1911年归国，任外务部日本股股员。中华民国成立后，1912年起周家彦历任南京临时政府实业部参事，北京政府工商部、农商部参事。1914年，周家彦升任农商部次长，1915年辞职。后来，他获北京大学聘任为法科教授，并兼任农商部顾问。他还曾历任全国烟酒事务处第二厅厅长，安国军政讨论会专门委员，关税自主委员会委员，北京政府京兆烟酒事务局局长等职务。1930年5月，他担任青岛市政府参事。周家彦还曾兼代青岛市社会局局长。抗日战争爆发后，日军攻占青岛，