1972年7月20日，原中华人民共和国铁道部副部长刘建章的妻子刘淑清在探视丈夫后写了一封信，反映丈夫1968年2月至1972年6月关押在秦城监狱时遭受虐待。她通过在外交部工作的大女儿刘润芬，把信交给能和毛泽东直接接触的外交部的王海容、唐闻生，由她们转交毛泽东。1972年12月18日，毛泽东将刘建章妻子刘淑清反映监狱虐待在押人员的来信批给周恩来，并在信上批示：12月18日当天，周恩来即批示公安部革命委员会主任（即部长）李震、交通部革命委员会主任（即部长）杨杰、国务院办公室党的核心小组副组长吴庆彤如下：