1895年到1903年间，对帝国联邦抱有同情，他曾提议建立一个永久的帝国咨议会（英文：Imperial Council / Council for the Empire）用以团结各个殖民地政府并通过相关的殖民地法律，但该提议在1897年级1902年的殖民地会议上遭到否决，原因为帝国咨议会的建立将剥夺各个自治领既有的自治权；类似的，他提议对帝国的武装力量进行统一化的议案也遭之否决。在随后的帝国会议上，（英文：Imperial Preferential Trade）的提案被英国自由党政府因其自由贸易的立场被否决