同时，陈世烈奉台澎兵备道陈鸣志命令，招募民兵开垦集集埔。同年，陈世烈为汉化布农族，选择在今信义乡罗娜村设立楠仔脚蔓学堂，亲自题字「万兴关」立碑为记。因官府认为楠仔脚等诸社已先后薙发归化，他亲题「化及蛮陌」于集集通往水里陆路必经之地作纪念，其字体为行书阴刻，右侧刻「钦命布政使衔署台澎兵备道陈方伯抚番开垦处」，左侧署名「大清光绪拾叁年春云林抚垦局委员陈世烈题」。
荒废.官方所设的土番社学不到一年，楠仔脚社的原住民孩童纷纷逃学，于是关闭。且古道随着清朝统治力量的衰弱、原住民反抗，