管子》全书十六万言，内容可分八类：《经言》九篇，《外言》八篇，《内言》七篇，《短语》十七篇，《区言》五篇，《杂篇》十篇，《管子解》四篇，《管子轻重》十六篇。《管子》内容很庞杂，甚至间有牴牾，文章有很强的法家色彩，包括大量具体的治国方术。《管子》对法律的作用分析为：“法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也；令者，所以令人知事也”。但同时也揉合了儒家思想，例如《管子》认为“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也”。又如《管子·霸言》中：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”