春秋时，齐国于此地置平陵邑。西汉始置县，因与右扶风之平陵同名，故称“东平陵县”。汉高帝时置博阳郡，治博阳县（博县）。后徙博阳郡治于东平陵县，因其在济水之南，改郡名为济南郡。设有工官、铁官。考古人员发现汉代东平陵城有规模较大的冶铁和铸钱遗址。自两汉至曹魏、西晋，东平陵县一直为济南郡（济南国）治所。西晋移济南郡治于历城县，又省“东”字，改东平陵为平陵县。北魏时，平陵县属齐州。北齐废。唐武德二年（619年）复置平陵县，为谭州治所。武德八年，省营城县，其地入平陵县。贞观元年（627年），废谭州，平陵县改属齐州。