山东的一切权益，以及佔有赤道以北的德国领地。日本向俄国、法国和意大利亦提出同样要求，四国都秘密承诺，日后在和会支持日本的要求。战后巴黎和会上，列强决定把胶州湾及德国在山东原先享有的一切权益，完全转让日本，中国代表团力争无效。直至1921－1922年的华盛顿会议后，日本把胶州湾地区还与中国、将胶济铁路全部移交中国，并从山东撤出所有军队，中日方才解决山东问题。
民族情绪.日本入侵山东后，东南亚华侨开始抵制日货，其后波及全国。在日中国留学生提出抗议，全体回国，国内发起筹款运动，准备对日作