行省管辖。而路之下层级固定并不明显，例如府和州两级行政机构，部分归属于路管辖，部分归属于省管辖，其中的部分州则是归属于府管辖。至于县，则视情况不同，分别可能归属于路或府或州管管辖。
中书省与行中书省.元代将首都大都及附近的地区称作腹里（即中心之地），包括河北、山东、山西，以及河南和内蒙古的一部分，由中书省直接管辖，不属于任何行省。此外，元政府设立了宣政院（初为总制院），除掌管全国佛教事宜外，还负责统辖青藏高原（今西藏）地区的军政事务。