工程师（Edmond Morel）的建议，并由伊藤博文与山尾庸三协力负责设置太政官制工部省之工作。明治3年闰10月20日（旧历）（1870年12月12日），决定成立工部省，并花费十个月的时间将部局组织化。明治4年（1871年）8月14日(旧历)成立铁道、造船、鑛山、制铁、电信、灯台、制作、工学、劝工、土木等十寮及测量司，除了及测量司外，其他部门大多数从移转而来。尽管埃德蒙·莫雷尔打算将之作为公共工程的主管部门，然而在太政官中它被规划作导入外国产业技术及推进殖产兴业之部门。工部大辅伊藤博文出任岩仓使节团之