1951年3月，第15届夏季奥运会主办国芬兰（于1950年即与中华民国断交）就曾向中华人民共和国中央人民政府外交部表示，希望中华人民共和国能派选手参加该届奥运会。1952年2月2日，苏联驻华大使罗申向当时负责体育运动管理的中国新民主主义青年团的中央书记冯文彬提出，鉴于台湾方面已报名参加第15届夏季奥运会，希望知道大陆方面是否要派员参加。芬兰的邀请，特别是苏联的建议，令团中央十分重视，随即向政务院总理周恩来递交书面报告。经周恩来批准，全国体总于1952年2月5日致电国际奥委会秘书处，通知继续参加国际奥林匹