警察却需要管理919人。虽然严苛的警察制度对社会治安大有帮助，但是过于严苛的干涉使人民私下称警察为「狗」或「四脚仔」以暗讽警察。
镇压抗日活动的法令.由于反抗日本统治，又拒绝移居大陆之台湾民间武装势力造成日本人的重大牺牲，酿造六氏先生事件，高雄陈中和的和兴公司囤积物资被抢夺一空事件，潮州办务署被屠杀事件，使总督府制定了许多法令来抵制这些抗日活动，后藤新平上任后参考各机构对台分析报告后发现原有三段警备制度常常造成互相推责，影响工作成效。并指出「虽就军事教育之素养而言，宪兵确有较优之处