＂政治不可靠＂的标签，这使得较少数的人才能取得公民权；在1923年，6000件公民申请仅有1300件通过，而在之后的一年，4761件中仅1247件通过申请。在 1917–1926年间, 苏联的朝鲜族人口暴增了三倍，达到了17万人。到了1926年，在海参崴的农民人口，超过四分之一为朝鲜族。于是官方政府规划了一个朝鲜族自治区域。在苏联建立了犹太自治州以后，高丽人请愿苏联政府，也希望成立一个像是「朝鲜苏维埃社会主义自治共和国」的远东朝鲜国家区域。但由于当地的俄罗斯人害怕会失去该区域的土地支配权而反对，加上当时