纪以来，教宗已任命此类人来管理教会内部各派之间的复杂关系，这时新枢机主教的名字的公开可能会激起个人或基督教社区的迫害，或者当新枢机主教的身份成为公开秘密时，表示圣座对政府反对派的蔑视或放弃外交或道德立场。数个世纪以来，从葡萄牙和几个欧洲国家到苏联和中华人民共和国，教宗都在考虑到政府和政治关系方面在不同国家和地区作出默存心中的任命。一旦他的任命被公佈，以默存心中方式任命主教的任命的日期会以任命当刻为准，而不是公告日来决定。这反映了他从较早开始就担任枢机主教，而枢机主教团的成员资格取决于教宗的决定，而不是按