国伯克利加州大学毕业。曾任广州非常国会及中华民国外交部秘书，英文《广州时报》副主编，广州市市长，国民政府常委、代理广东省长、交通部部长，中国国民党政治委员会委员、中央执行委员会常委、军事委员会委员。1927年起历任国民政府建设部长、财政部长、铁道部长、考试院副院长、行政院院长、立法院院长。在中华民国史上，他是首位先后当过五院制之下不同院的院长（行政院长、立法院长和考试院长）的人。曾代表国民政府去苏联谈判，签订《中苏互不侵犯条约》和《中苏商务条约》。
生平.
出生