东北本线、常磐线和总武本线。因此，将这些路线双复线化，就是解决前述根本问题的最有效方法。也因此，这个计画就被称为「通勤五方面作战」。
增强输送力的方法.
东海道线、横须贺线.当时东海道线与横须贺线的列车共用东京至大船路段的东海道本线列车线，形成一个瓶颈，难以增加班次。而解决方法是把两条路线分拆，俗称为「SM分离」（S和M是两条路线列车的班次编号的末尾英文字）的方案。把横须贺线列车迁移至和客运线平行的东海道货物线（即品鹤线），而货运列车则使用新建的货运线。为