军驻成都、西昌、康定一带，靠该部队加速修筑康藏公路；利用蒋介石访问英属印度的影响，在联合国支持印度独立，并同印度国大党定下君子协定，令其承认西藏是中国领土的一部分。但由于蒋介石忙于中国内地的政争，无暇顾及西藏，采维持现状的态度，沈宗濂遂萌生去意。西藏噶厦为了推动西藏独立，派出“慰问同盟国代表团”（团长扎萨绒伯伦·土登桑培，副团长扎萨凯墨·索朗旺堆，成员有凯墨·次旺顿珠、强俄巴·多吉欧珠及一名翻译），赴中华民国、英国、美国活动。由于国民政府决定1945年召开国民大会，并通过驻藏办事处通知噶厦，噶厦企图趁机