不再以真金白银充当纸币后盾。国会曾意图通过发行战争债券等权宜之计筹资，但因战争显然旷日持久，这些手段均告失败。1863年，史蒂文斯推动国会通过《国家银行法》，要求银行发行货币数额不得超过他们应该持有的联邦债卷价值。新法设立的体系持续运作半个世纪后才由联邦储备系统取代。《法定货币法》容许政府用纸币偿债，史蒂文斯在此基础上提议授权政府以绿钞支付国债利息，但参议院拒绝批准。面对纸币贬值局面，史蒂文斯抨击黄金投机行径，并在同财政部长萨蒙·波特兰·蔡斯商议后于1864年6月提议废除黄金市场，禁止经纪人销售黄金，即