协商西姆拉会议引发的问题，黎丹保荐朱绣出任谈判特使，并经北京同意，委派朱绣为甘肃省督军公署参事，张广建委为甘督军公署参军，加入甘督军公署咨议李仲莲领导的、青海红教领袖古浪仓活佛及玉树拉布尖贡仓活佛组成甘肃政务代表团，由西宁启行，经湟源、渡黄河、登昆仑、越怒江，于同年十一月到达拉萨，直接与第十三世达赖、第九世班禅及三大寺首脑直接会面。这是北洋政府自辛亥革命以来近十年间，第一次派员进入西藏。朱绣使者团经五个月说服达赖等上层人氏正式表示倾心内向。1920年4月，朱等一行启程离藏。朱绣在西藏谈判时，收集西藏六十