程，协助建立前三个内阁。他也协助托马斯·杰佛逊就任国务卿。
权利法案.虽然各州不反对权利法案，但一些州差点没通过宪法。在整个批准过程中，麦迪逊反对权利法案，但在竞选国会时他表示支持。在第一届国会上，他主持修订一系列法案，成为美国权利法案。麦迪逊担心如果国会不通过权利法案，一些州会召集新的制宪会议。他也认为宪法无法使得国家政府免于民主泛滥和地方狭隘主义，认为修宪能够缓和这些矛盾。1789年6月8日，麦迪逊递交法案，含9章，多至20条修正案。众议院通过大多数条款，但拒绝将其纳入宪法主体