地方组织法，在部份职位从等额选举改为差额选举。张春生认为差额选举有以下好处：在中共以党领政的政治思想下，差额制度被视爲中共选举史上的重要里程，是跳出同额竞选框框的必要。差额选举在各个候选人之间形成相应的竞争，这一方面使得候选人调整自己的方针来迎合选民的需求以获得更多的选票，另一方面也为选民行使选举权提供了选择的余地。差额选举是现今采用的主要选举方式，视为普遍选举的原则。