是汉代的刘向，原作者直到现在也没有确定，大致上认为是非一时一地一人的作品。学者罗根泽认为，可能是蒯彻所作，罗根泽说：“《战国策》始作于蒯通（蒯彻）；增补并重编者为刘向；司马贞所见是否即刘向重编本不可知，今本则有残阙矣。”本书随着战乱，也散逸不全，到了宋朝，曾巩又蒐罗阙文，加以重修。
题解.《战国策》的文章原有《国策》、《国事》、《短长》、《事语》、《长书》、《修书》等名称。西汉末年，刘向校录群书时在皇家藏书中发现了六种记录纵横家的写本，但是内容混乱，文字残缺。因此，战国策显然不