但拿破仑的“道德政策”明显地令他们受损。
反对势力的壮大.拿破仑开始放松对言论的钳制。1860年11月24日，他容许议会可以自由讨论他的发言；报章可以出版国民议会的辩论。同时，拿破仑凭借报章抗衡日益增长、反对皇帝对意大利政策的天主教反对势力。政府多数派开始显示逐渐独立于皇帝之迹象。1861年，皇帝失去了在立法团休会期间向外借款的权力；财政预算案可以分段通过，而不需要以整笔金额通过。这成为了反对派对抗皇帝的新工具。往后的事件也正中反对派的下怀。而法国在外交关系上再次令意大利与