月6日，东南亚公约组织会议在马尼拉正式召开时，中共这种「文攻武吓」策略已产生一定效果。在东南亚公约组织会议上，英国、法国、菲律宾和巴基斯坦等国都发言表示反对中华民国加入公约组织，美国国务卿杜勒斯只能放弃将中华民国编入条约适用范围。9月8日，《东南亚公约组织条约》签订，美国政府和中华民国政府只能选择缔结军事同盟条约。1954年10月12日，美国东亚助理国务卿飞抵台湾，开始与中华民国政府交涉条约签订问题，但因中华民国政府主张条约范围应包括全中国大陆在内，美国政府的认知却只有台湾岛及澎湖，双方各执己见，最后