事和政治目的修建的交通路线，皆以城为起点和终点。这些纵横交错的陆路交通线和水路交通线构成了国家市场体系或区域市场体系的主干道，也就是说，国家交通网络与市场网路大体上是重合的。例如，在商代，从中原到南方有一条重要的道路：这是一条军事、政治、商业的要道。先秦时期，中国传统的交通制度——驿传制度已经形成。甲骨文中的“羁”字，就是商代设置的驿站。西周非常重视交通道路的修筑，专设“司空”一职以掌其事。彼时，有所谓“周道”，实指自岐山至丰、镐，东行至成周，然后以成周为中心修筑的四通八达的交通网。秦汉王朝十分重视交通