清、沈敦和、柳诒征等人。学堂总办先后由杨兆鋆、蒯光典、吴可园、黎经诰等人担任。1898年光绪帝下诏维新变法后，两江总督刘坤一十月奏请将储材学堂改为江南高等学堂、按大学堂定章，这是南京近代高等教育的滥觞。不久变法失败，守旧派扬言要尽撤各地学堂，慈禧太后派刚毅到江南查办。次年，刘坤一不得已将江南高等学堂取消，改为江南格致书院，但“仍循学堂规制”，设法保全了学堂教育。庚子事变后，清政府大受震动，1901年重下兴学诏，令将所有书院改设学堂，1904年又颁行《奏定学堂章程》，正式确定实业教育的地位。1904年，