渠旋即着手草拟第二份关于香港贪污问题和相关法例的报告书，并设下谘询期欢迎公众提交意见。事实上，在杂染华人社会传统风气之下，香港历来贪污问题根深柢固，并非一朝一夕所能解决。当时，香港的贪污风气尤以政府为甚，不少公务人员明目张胆地贪污敛财，较具体的例子包括消防员先收钱才开水喉救火、救护员先索取「茶钱」才接送病人到医院、病人在医院内要给俗称「阿婶」的女工「打赏」，才可获得合理服侍，此外，一般公共服务如轮候公营房屋和申请入读官立学校，也得要贿赂负责的公职人员。在一众政府部门当中，以警队的贪污情况最为严重，这个被形容