0世纪60年代，朝鲜半岛南北方保持着李承晚时期相互对峙不妥协的对抗状态。但与李承晚的“武力北进统一”政策不同，朴正熙主张通过发展经济实现“胜共统一”。五一六军事政变《革命公约》有关对朝政策的基本点是强化反共体制，实现“胜共统一”。1961年，朝鲜领导人金日成曾派遣朴正熙故友，原贸易部部长黄泰成秘密前往韩国意图利用个人关系和朴正熙早年亲共倾向改善朝韩关系，朴正熙为表示反共决心，防止美国人怀疑，将黄泰成作为间谍处决。1965年，朴正熙提出“先建设，后统一”的主张。通过两个经济开发五年计划的实施，朴正熙有效地提高