联合王国为目标。川岛浪速试图游说赵尔巽、张作霖等起兵，但遭到张作霖的拒绝。最终日本政府与北洋政府达成和解后，军部指示废止计划，第一次满蒙运动以失败告终。1915年，中华民国大总统袁世凯宣佈废除共和制并登基称帝。各省纷纷起兵反袁，开展护国运动。日本的大隈重信内阁实行反袁政策，策划第二次满蒙独立运动。川岛浪速、肃亲王善耆，以及蒙古贵族巴布扎布，在日本参谋本部、关东都督府等机关的援助下组织勤王复国军，举兵讨袁并试图复辟清朝。但不久后袁世凯病死，黎元洪出任总统，段祺瑞出任总理。日本转而支持段祺瑞，不再支持善耆等