效忠、服务达图(Dau)(即首领、酋长)个人为核心的主人一依附民关系。在西班牙统治时期，菲岛的西班牙人数量始终不多，他们无法对广阔的乡村地区实行直接统治，只得将原先巴朗盖的酋长或首领任命为地方行政长官，通过后者进行间接统治(并把大量土地封赐给他们，即监护征赋制)。这些酋长或首领利用殖民者给予他们的政治特权，大肆掠夺土地等财富，从而成为特殊的权贵家族。美国殖民者入主菲律宾后，开始将美式民主制度引入菲律宾。然而，初来乍到的美国人也得依赖当地上层来进行治理，因而将民主的门槛设得非常高，选举权被局限在原先的上层