结合旧日在台的同志加入解放台湾的工作，以此至1947年二二八事件发生后，大量台籍菁英左倾，加上当时国府在中国战事节节败退，犹如风中残烛，激起有志青年加入中共解放台湾的工作，当然也有少部分投机者认为国府不可能支撑太久，加以老台共如廖瑞发与回台后的蔡孝干、张志忠本来在日治时期即与部分反日青年相结合，双方在二二八事件后快速激盪，1947年后地下党的组织快速膨胀。叶城松于1947年10月当选法学院学生自治会理事，成立台大新闻会、五四晚会、时事研究会、台大壁报会等，积极发展组织吸收有志青年。叶城松吸收其同学柯耀南参