无法再次连任，让蒋介石试图以号召反攻中国大陆，巩固自己的领导地位。在种种因素考量下，国光计划开始酝酿而行。鉴于在台中华民国国军只有几十万人、约十个师的兵力，而中国人民解放军却有四百万人，蒋介石预计动员五十个师，在人力严重不足的情况下，蒋介石甚至想动用监狱里的囚犯来充军；而于1950年中华民国行政院召集中华民国内政部、中华民国教育部研究恢复于在大陆对日抗战时各级学校成立军训及学校军训教官训练有关事宜，除了一方面可以短期训练学生前往前线作战之外，另一方面则可以镇压学校内部异议份子。