，长城抗战失败，冀东沦陷。日本兵临北平、天津城下，仍不罢休。5月22日，关东军参谋长小矶国昭对路透社记者声称：“日军现在密云、唐山线暂停进攻，日军以此进攻为消灭华军攻击长城之大本营，其军事动作目前告一段落……为保卫满洲国西境，日军有进占张家口之必要。”张家口为察哈尔首府。侵华日军在冀东得手后，又把侵略的矛头指向察哈尔省。
同盟军构成.在《塘沽协定》签订的前夕，1933年5月24日，冯玉祥召开了各方军事首领的会议，决定以冯玉祥原部下和共产党支持者为主组成察哈尔民众抗日同盟军，共有10