于经济高速起飞期，国内车辆总数急剧攀增，连带提高了汽车专用道路的急迫性。而东京申奥成功后，原先于1959年敲定、预计在1965年之前将羽田机场－市中心间的首都高速1号羽田线完成的决策也遭到推翻，不仅把通车时程提早1年到奥运开赛之前，欲完成的路段还延长至代代木的奥运选手村，使施工难度上升。山田遂成为该项工程的推动者，他为了在期限和经费限制以下达成目标，而将路廊绕开私有土地，并利用河川或既有干道上方的空间来建造高架桥。继计画中最早完成的路段——京桥至芝浦段于1962年通车后，首都高速道路系统在东京奥运揭幕的19