所争。战国末期，属楚。
秦汉时期.秦朝灭六国，置建陵县，属薛郡。后薛郡析出郯郡，属郯郡所辖。西汉置厚邱县，隶属东海郡。东汉时期，县数减少，建陵县并入厚邱县，仍属东海郡不变。
六朝时期.所谓六朝指三国两晋南北朝这段时期。由于政治动荡战乱频仍，本地区建制变更亦十分频繁。三国时期属魏，属东海国。西晋，西晋初仍设东海国，后复为东海郡。阴平县此时并入厚邱县。五胡十六国时期，东海太守萧诞以叛降于后赵石勒。后赵亡则属南燕。东晋末，刘裕北伐，此地复为晋有，