制改造，成田新干线计画从法律意义上失效。
大宫-东京区间的利益诉求.1969年台东区就通过了决议，要改建上野站使之成为东北新干线的始发站。1971年日本国铁敲定东北新干线建设计画，不设上野站，在日暮里站附近入地，在地下依次通过莺谷站、上野恩赐公园不忍池东侧和御徒町站，到秋叶原站附近出地面(这条路线曲线半径大)。1972年，东京都知事美浓部亮吉和上野公园管理者反对隧道方案，因为隧道修建会让不忍池漏水干枯，阻绝上野公园植被的灌溉，知事认为以破坏不忍池为代价追求新干线的速度，实则是日本国