的内阁总理大臣吉田茂拒绝履行他当初的承诺，不肯把政权交还鸠山。而吉田和鸠山在多项政策问题上也存在很大分歧，鸠山主张修改宪法第九条、重新武装、日美平等和日苏邦交正常化，吉田则坚持日美安全体制下增强自卫力量、以及亲美路线。与此同时，吉田政权末期，由于造船丑闻事件、宪法争论和自由党分裂等问题，吉田的民望急跌。改进党、自由党的鸠山一郎派和岸信介派一致同意打倒吉田内阁。他们在吉田出访欧美期间趁机进行组党活动。1954年9月24日，日本民主党正式成立，包括68名众议员和18名参议员。总裁为鸠山一郎，副总裁为重光葵，