国难会议在洛阳开幕，到命会员144人，中国国民党中央委员12人，各机关团体代表700余人，汪致开幕词，略称：「国难会议应讨论御侮、救灾、绥靖各事宜。」。4月8日，国难会议开第一次大会，由汪代表国民政府作关御侮、救灾、 绥靖问题之报告。4月17日晨，蒋据颜惠庆电陈国际联盟特委会形势，与汪在南京汤山俱乐部召罗文干、陈铭枢、何应钦等商议对策，包括中国最低限度之让步，「满洲国」拒顾维钧出关对付办法等事项。4月20日，广东空军总司令张惠长抵南京，谒汪、蒋，请示扩充空军。4月25日，罗文干、郭泰祺偕英使蓝普森晤蒋、汪谈