ion::::初步规划.初步规划的时间可追溯至奥斯曼在安那托利亚中部仍然是塞尔柱帝国附庸时。奥斯曼帝国在多年来是前政权安纳托利亚侯国的综合体，这些政权都在奥斯曼皇室的治下。行政区划的延展是以塞尔柱帝国的行政架构为基础，塞尔柱帝国的世袭地区统治者称为贝伊（Bey）。奥斯曼帝国成立后，这些贝伊并没有被废除，而是承认奥斯曼帝国苏丹的宗主权继续管治其地区。贝伊不仅是指那些前朝的地区统治者，同时也指由奥斯曼帝国指派到地区的统治者。起初，帝国将国家分为桑贾克（Sanjak，突厥语「旗」，有时也用阿拉伯语的「旗