，成为秀才、举人、进士，后二者政府给予官职，成为国家的领导阶层，但真正进行教育的结构，是各地方的书房、义学、社学、私塾等机构以启蒙教育为主，其目的为培养基本读书及识字能力，进而培养学生应科举考试的基础。1812年，知府杨廷理以宋代理学名家杨龟山之名，于噶玛兰厅创建仰山书院，但未及延聘老师授课，屋舍就已倾圮废置。1819年，通判高大镛草创章程，延聘湖南湘潭岁贡生杨典山为院长，寄居衙署内主讲。1821年，姚莹整顿章程，附入淡水厅学。并延请拔贡李维扬在文昌宫主讲，当时从师肄业生共80名。1825年，通判吕志恆借用