1995年，中国花卉协会主持国花评选，专家小组提出以牡丹和梅花为国花的“一国两花方案”，花协领导小组将其修改为以牡丹为国花，和以牡丹、荷花、菊花、梅花四种花卉为国花的两种方案提交给全国人大常委会，最终未被批准。2004年2月，中国花卉协会梅花蜡梅分会在无锡市举办的“我爱梅花，我为国花投一票”活动，倡议梅花和牡丹双国花。其他支持双国花方案的学者还有程杰、赵昶灵、郭维明等。2005年，62名中国科学院、工程院院士联合签名倡议，唿吁尽快确定中国国花，并提出将梅花、牡丹确定为“双国花”的建议，此后联名人数不断增加，