64年2月10日，中共中央、国务院批转林业部、铁道兵《关于开发大兴安岭林区的报告》，决定成立大兴安岭林区会战指挥部，采用石油工业部大庆油田会战的经验，集中力量在大兴安岭北坡、东坡林区打一个歼灭战。林业部副部长、党组书记罗玉川任会战指挥部政委兼党委书记，铁道兵副司令员郭维城任指挥（1964年9月，郭维城去西南大三线，铁道兵参谋长何辉燕接任大兴安岭会战指挥部指挥），林业部东北林业总局局长张世军任副指挥，沈鸿林任副指挥兼工程部长。会战指挥部由林业部直接领导，同时接受黑龙江省委和内蒙古自治区党委的领导。实行军地合一