一次代表大会”通过决议成立“中华苏维埃共和国国家银行”，并且发行货币。此后抗日战争和第二次国共内战时期，中国共产党领导的政权被分割成彼此不相连的区域，各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并且各自发行货币在本根据地内流通。1947年10月，中共中央根据董必武的提议，决定筹备建立各解放区统一的银行，名称为中国人民银行。不久，华北财经办事处（简称华北财办）下设中国人民银行筹备处。1948年5月15日，中共中央任命董必武为中共中央财政经济部部长，华北财办结束，所经办未完事项一律交中共中央财政经济部办理