制主义的明治宪法的最可行选择。麦克阿瑟的草拟并不打算推行美国式的总统制或联邦制；相反的，草案採用英国式的议会制，实行两院制，但两院的议员和美国一样皆由公民直接选出，只不过取代原贵族院的日本参议院的权力不及日本众议院，在实行众议院优越制下，内阁总理大臣及内阁成员皆由众议院产生。宪法规定日本国会为“国家权力的最高机关”，内阁应当对国会集体负责，国会被赋予政治上的权力是最大的。但是，宪法赋予了内阁提交法案的权力，国会通过的法案大部分都是内阁提出来的，因此实际上内阁的权限是最大的，所谓行政国家现象非常显着。内阁