中国铁路运输运能问题、实现中国铁路干线货运重载、快捷运输的目标，中国铁道部于2006年6月又制定了六轴9600千瓦大功率交流传动电力机车的技术方案并确定了项目执行模式，中国技术进出口总公司启动了由铁道部委托承办的大功率交流传动9600千瓦六轴货运电力机车招标采购项目，并与铁道部指定的中国北车集团大连机车车辆有限公司及其合作伙伴德国庞巴迪运输集团进行商务和技术谈判。2007年2月11日，经过连续半年的技术谈判，中国铁道部、中国技术进出口总公司与大连机车车辆有限公司、庞巴迪运输集团在北京签订了500台和谐型大功