通讯，甚至佔领部分澳洲，阻止美国以南太平洋为反攻基地。陆军部则认为战争的关键在于中国战场，而且军队在缅甸逐渐出现补给困难，反对海军在海外扩大战线。至于联合舰队司令部方面，司令长官山本五十六认为美国航空母舰才是首要目标。早在珍珠港事件后，山本五十六和参谋宇垣缠便开始策画在中太平洋一带展开攻势，派兵佔据夏威夷瓦胡岛，进而引诱并歼灭迎击的美军航母舰队。山本五十六的策略是确保「机动部队」（日本航母舰队）可以在太平洋予取予求，赶在美国艾塞克斯级航空母舰和独立级航空母舰服役前建立日军防御圈，争取与美国谈判的空间和筹码。