霍士顾问工程公司（Freeman, Fox, Wilbur Smith & Associates）就发展集体运输系统进行研究，顾问公司复于1967年9月发表《香港集体运输研究报告书》，草拟了地下铁路的兴建蓝图，有关报告书其后由祁济时于1968年2月送交立法局审议。虽然港府当时的工务司邬励德曾表示希望可以在1968年底为香港地铁的兴建作最后决定，惟建造方案一再修订，使工程多次延迟。一直到祁济时卸任后多年，港府才在港督麦理浩爵士主持下，于1972年成立地下铁路临时管理局，而首条地下铁路要到1975年11月才正式