安京内里坊中营造临时住居，称为「里内里」。应和元年（961年）即重建，但在十五年后的贞元元年（978年）再度烧毁，此后火灾频繁。在永保2年（1082年）的一次烧毁后，重建工作甚至花费了19年，至康和2年（1100年）才完成。此期间，1086年即位的堀河天皇，其即位礼在里内里之一的堀河院举行。即使内里已经重建，天皇仍有大半时间居住在里内里中。例如，鸟羽天皇在位的十五年中，仅七个月在内里度过；崇德天皇除为了举行仪式使用大内里之外，从未在内里居住过。天永3年（1112年）里内里高阳院烧毁，即使内里还能使用