未可遽付颁行，遂函覆各省都督府代表联合会可俟诸民选国会成立后，再经由国民公开表决。1912年1月28日中华民国临时参议院成立，2月15日，临时参议院选举袁世凯为临时大总统，5月6日，参议院讨论国旗统一案。5月14日，临时参议院议决以五色旗为国旗，将十八星旗改为十九星旗以置于五色旗左上角为陆军旗，青天白日旗置于五色旗左上角为海军旗，袁世凯认为后两者设计不妥，于5月26日覆议，最后参议院临时于6月5日通过十九星旗为陆军旗，青天白日满地红旗为海军旗。6月8日，此案由临时大总统袁世凯公布施行：「以五色旗为国旗，