调整教师和护士的薪级制度。其中，新入职文凭教师的起薪点遭到调低，以最初级的三级文凭教师为例，其起薪点由原来的1,044港元大幅降至889港元，而原来的薪级架构也有不少变动。由于在职文凭教师可继续沿用旧薪级制度，所以他们在初期多持观望态度；相反，罗富国、葛量洪和柏立基三家教育学院的学生会却对港府造法深表不满，批评减薪有辱教师尊严，而且造成「同工不同酬」，分化在职和新入职的文凭教师。三家教育学院的学生会除了先后发动学生静坐和罢课等抗议行动外，又联同公务员团体与港府展开谈判，但谈判一直处于胶着状态。在1971