头下军州，是辽朝特有的行政区划单位。皆诸王、外戚、大臣及诸部从外征俘掠，或置生口，各团集建州县以居之。允许横帐（皇族）诸王、国舅、公主创立州城，自馀不得建城郭。朝廷赐州县额。其节度使由朝廷命之。刺史以下皆以本主部曲充当。官位九品之下及井邑商贾之家，征税各归头下；唯酒税课纳上京道盐铁司。