理外务大臣、尼亚克图比利克图达喇嘛）、达木丁苏隆（外务部副大臣、将军、芒来巴特尔贝子），西藏方面在条约上签字的是阿旺·德尔智。1915年，《中俄蒙协约》签订，外蒙古取消独立，改为自治，中国仍为外蒙古的宗主国。不久，外蒙古的贵族和僧侣势力发生内讧，杭达多尔济、那木囊苏伦等世俗王公势力的代表被博格达汗毒杀。北洋政府决定恢复其在外蒙古的势力。同年10月，徐树铮率西北边防军第一师攻入外蒙古。1920年9月，因北洋政府怀疑达木丁苏隆和马克思尔扎布同活跃的蒙古族共产主义领袖苏赫-巴托尔有秘密来往，达木丁苏隆与马克思