府只得委派许景澄、张翼为该路督办、帮办大臣，与英汇丰、德华两银行于光绪二十五年四月九日签订《津镇铁路借款草合同》35条。1899年5月18日，中国与英德签订《津镇铁路借款草合同》，借款740万英镑，年息5厘，期限50年，借款还清后所有权归还中国。由于义和团运动爆发，筑路之事被搁置。1905年起，受到粤汉铁路收回利权运动的影响，直、鲁、苏三省绅商要求废除《津镇草合同》并交由当地自办。1907年12月10日，清政府派出外务部左侍郎梁敦彦重新谈判，按照“让利争权”的方针，与德华银行和英法合资的华中公司签订正式