涨风”、“十月涨风”、1950年“春节抢购风”的斗争，基本打垮投机势力，确立社会主义国营经济在上海市场中的主导地位，并调整工商业。此外，他还主持共和国建国初年的历次运动，包括土地改革运动、三反五反运动、工商业社会主义改造等。1953年，领导全市实施第一个五年计划，提出“维持利用、调整改造”建设新上海的方针；年底，出席军事系统高干会议，作关于坚持部队政治工作制度的发言。会后，与罗瑞卿、谭政一起主持审定《中国人民解放军政治工作条例》。1954年初，在中共七届四中全会前后，在派系斗争中反对高岗、饶漱石，支持毛泽东