源于1948年6月被免去北平市市长职务。此后，傅作义出任华北剿匪总司令部总司令，坐镇北平，陈继承任华北剿匪总司令部副司令兼北平警备司令。傅作义与陈继承本有矛盾，所以在处理学潮的过程中开始出现傅作义与陈继承之间的争斗。1948年上半年，由于国军在第二次国共内战东北战场节节败退，中国东北今辽宁省、吉林省的大、中学生约3000人为躲避战火而逃往北平、天津两地，政府宣称要在北平、天津成立临时大学、临时中学。但因经费及校址等原因，政府宣称将成立的临大、临中未能兑现，东北学生入山海关“要读书，要生存”的愿望落空，一