并能「更有效地运到越南，以及更有助于越南政府（南越）的繁荣和安定」。1959年，越南共产党中央委员会决定武装统一越南，并派遣大量军事人员前往南越。1960年12月20日，“越南南方民族解放阵线”（西方媒体称之为Viet Cong，即“越共”）成立，阮友寿任主席。1959年，北越开通了“胡志明小道”并通过该路线向越共运输物资，支援其进行武装活动，达到颠覆南越政府的目的。几年内，民族解放阵线已经控制了越南南方的大部分乡村地区。1961年，美国总统约翰·肯尼迪决定大力支援南越清剿越共武装，实行“特种战争”计划