。德国让部份这些国家成为有限度独立的缓冲国，分别为波兰摄政王国、波罗的海联合公国、乌克兰人民共和国、库尔兰和瑟米加利亚公国。然而随着德国在西线战场的战败，以及奥匈帝国的解体，让这个企图重建中欧秩序的计画流产。1918年11月11日，德国投降并签订康边停战协定，德军开始向西撤回德国并放弃先前佔领的土地。于是在那些被放弃的土地就成为当地由德国扶植的政府、波兰、布尔什维克俄国、白俄罗斯、爱沙尼亚、立陶宛、乌克兰，甚至是哥萨克组织所争夺的战场。俄国人计画实施一套新战略：「向国外输出革命」；布尔什维克党人托洛斯