发行，使得铜元由最开始的升值（如80枚铜元换一圆银币）到后期的贬值（如140枚铜元换一圆银币）。清政府于1903年在天津设立户部造币总厂，1905年竣工并试铸铜币。同时清政府下令全国各地均铸造“大清铜币”取代以前的“光绪元宝”，统一币制。1906年度支部制定了《整顿圜法章程》，把24处造币厂合并为9处。由于十文铜元的铸量过大导致贬值不断加剧，清政府于1909年下令各厂暂停铸造十文铜币，并铸一文黄铜币缓解十文铜元的压力，但仅有湖北、江宁和河南等省有大量发行一文。此后清政府于1910年发布了《币制则例》来规