大力量为主，相互补充，构成初步教育体系。而因历代制度有别，两大力量在不同时期各有侧重。西晋豫章太守范宁在江西首开废除“学在官府”之例，至唐代初年，宁都私塾已成规模。自唐以降，形成县学、书院、私塾、义塾结合的教育体系。私塾在宁都教育中占据重要地位。清末新政取消科举，实行新学，县学、书院均停办儒学，惟私塾不为所动。中华民国推行“国民教育实施方案”欲取缔私塾，但也无疾而终。乃至中华人民共和国成立后的1950年，私塾仍被准许以“旧瓶装新酒”的形式存在。1958年大跃进后，公办村小普及，私塾才退出历史舞台。