874年，日本因琉球人误闯排湾族领土事件，出兵恆春半岛，即「牡丹社事件」。这对清廷以往消极的台湾经营成为一种警讯。清廷在日军出兵台湾后的1874年5月27日，迅速派遣钦差大臣沈葆桢来台，办理台湾清朝统治区处海防兼理各国事务，强化台湾的防卫力量，在安平（亿载金城）、旗后（威震天南）等地修建砲台及开辟八通关古道等道路加强后山防御，并革新台湾行政、废除《渡台禁令》以补强政策使台湾发展。其继任者福建省巡抚丁日昌于1876年来台湾继续推行革新，任内设置招垦局，鼓励闽粤居民来台开垦，并开办矿业，以机器开採鸡笼煤矿，架设