苏联代表，负责联系苏联政府派军事顾问团及调拨金钱、武器支持黄埔军校，他还多次到军校介绍十月革命经验和苏联红军的生活和政治工作。孙中山在北京逝世时，鲍罗廷起草了所谓《致苏联遗书》（孙中山未签字）。1925年国民政府在广州成立，鲍罗廷获任为政治顾问。廖仲恺刺杀事发后，国民政府採鲍罗廷建议，由汪兆铭、许崇智、蒋中正组织特别委员会，宣布戒严并总揽军政权力。1926年任国民党中央执行委员会最高顾问。1926年12月随国民政府迁往武汉。鲍罗廷在武汉大力推动反英运动，指责“农民运动过火”。1927年四一二事变后，