司令约翰·里德·霍奇和教育学家霍雷斯·安德伍德（Horace Underwood）有过接触，他们成功收买李承烨为间谍，并指示他与其同党发动武装政变。介时，美军会在元山和安州市登陆。随后，朴宪永通过李承烨的口讯下策划政变，他们暗地成立位于北韩边境的金刚政治学院，并找来亲信金应彬当院长，以培训可靠的武装份子。同时，为确保政变万无一失，李承烨先在1951年9月通知联络部长裴哲发动政变的事宜，并要求他加以协助。翌年2月，李承烨又安排游击队第十连队长孟钟镐把其部队从淮阳郡迁至邻近平壤的中和郡，以集结4000人起事