展：用地指标少导致企业难以获得用地，因镇领导无决定权而规划难落地，财政收入无法自行支配等问题造成了城市发展的短板。自1990年代其，龙港就开始接受各类改革试点。龙港自1987年起就有设市的诉求，但始终不被允许，但也经历了多次扩权的试点；在龙港设市前，《第一财经》曾发文称龙港镇“可能是中国最大的镇”。建镇之初，龙港镇曾经提出取得县同等的审批权限，最终将县企业局、工商局、公安局、计经委等八个部门的公章简化为县计经委一个章的审批要求，使得龙港镇获得极大自主权，得益于此，龙港镇的经济占全县比重由1984年的1.