正民主」的推广，以及朝鲜三一运动打破了军部主导的「特别统治」其实是「宪兵政治」的问题。为此朝鲜总督府、台湾总督府相继改革官制，总督的武官専任限制也被去除。首相原敬开始展开将日本本土（内地）相同制度适用于殖民地台湾的「内地延长主义」政策。首先于1919年（大正8年）10月29日，派遣首位文官总督田健治郎就任台湾总督。田总督高举「内台融合」、「一视同仁」等方针，并基于此点实施1920年（大正9年）地方制度改革，设置了州、市、街、庄的官选议会。隔年1921年（大正10年）2月设置台湾总督府评议会。此外，更