以工代干是中国大陆上世纪六十年代、七十年代，在国营（含地方国营）企业事业单位和各级党政机关中，广泛实行的一种人事用工管理体制。在这些单位中从业的人员，分为干部和工人两种身份。干部一般是从事领导管理工作或专业技术工作的、以脑力劳动为主的人员；工人是从事体力操作工作或操作技能工作、以体力劳动为主的人员。在严格的人事制度和人员编制规定下，这种身份的区别往往在从业人员进入单位的时候，就因招录时的编制性质而被规定了，且一般终生不能改变。两种身份的人员在编制性质、管理机构、政治待遇、工资制度等方面都有严格的区别