五大老之一的德川家康领导的东军与五奉行之一的石田三成领导的西军在关原发生激斗，史称关原之战，而东军总大将德川家康取得胜利。战后，家康主导战后处理与论功行赏等工作，丰臣秀赖的领地由222万石大幅削减到65万石。庆长八年二月十二日（1603年3月24日），德川家康被朝廷封为征夷大将军，创立江户幕府。丰臣秀吉建构的体制是想引用过去的摄关政治，以武将的实力担任公家领袖关白（武将关白）来统领朝政，而家康想要转为引用过去的幕府政治，以武将的实力担任武家的最高领袖征夷大将军，开创幕府来统领朝政。德川家的幕府政治与丰臣家的