华民国临时大总统孙中山于广州成立军政府，并研拟以武力消灭军阀、统一中国。而中华民国军政府辖下，设有谘询功能的军事委员。该委员会始设时，军政府军事委员名额为64名。隔年，孙中山再依其基础，于军政府辖下设置採合议制的军事委员会，将军事委员缩减为26名，并以李烈钧爲委员长；不过此两阶段委员会，在以滇、桂、赣、粤等地方割据军阀力量为主的军政府组织下，委员会并无任何实权。1924年7月，在历经粤军叛变及一连串军事整合失败后，孙中山将军事力量寄望中国国民党创立兴起的黄埔军校。军事委员会改组，正式作爲中国国民党中央执