康防卫缺失。在英国的指示下西藏达赖派兵入侵，占据昌都、金沙江以东的德格、邓柯、白玉、石渠等地，清政府西康省被架空。
中华民国时期（川边特别区）.
北洋时期.中华民国成立后，北洋政府在22个省之外设了热河、察哈尔、绥远、川边等几个特别区。民国元年(1912年)，政府设立了川边经略使，积极筹划西康建省。当时西藏局势动荡，1914至1918年，达赖十三世受英国支持，派藏军攻入康区西部，占领了康区甘孜、新龙以西地区。经英国人台克曼“调停”，将康区的邓科、德格、昌都