时中国亦处于国共内战及分裂的状态中，中国由国际认可的蒋中正委员长的中国国民党控制下的中华民国国民政府所领导。蒋中正主张「攘外应先安内」，对苏联共产国际所扶植的中国共产党进行围剿。而在日本步步进逼的形势之下，对于蒋中正的主张中国国内有不同意见，其中包括中国共产党所发起的一二·九运动。
国共合作.1936年12月12日，张学良、杨虎城发动了西安事变，扣押了蒋中正，对他实施「兵谏」。在宋子文、宋美龄斡旋下，蒋中正被迫放弃「攘外安内」的基本国策而获得释放。西安事变缓解了中共在陕北的困境，国