因内蒙盗贼横行开始限制外国人进入（日方称此举是因为对日本的嫌恶，是针对日本的）。日本方面还称中国政府滥用治外法权，对居住于洮南的日本人进行压迫，对东亚勧业株式会社位于通辽的农场进行迫害。
事件经过.1931年6月，日本关东军大尉中村震太郎和日本陆军退役准尉井杉延太郎，从奉天总领事馆处获得护照，但却在政府明令禁止进入兴安岭地区的情况下进入哈尔滨，当受到中国政府警告时，他们化装成农业技师。装扮成蒙古人，与一名蒙古人和一名白俄罗斯人向导在外国人禁入的大兴安岭索伦一带作军事调查，被中国