党出民盟，这一分裂标志着第三方面调停失败。11月15日，制宪国民大会开幕，蒋为取得军事上配合，拟定结束苏北战事作战计划。1946年，中国共产党实行总动员，公开进攻榆林、辽宁，并大举进攻苏北，旋又加紧破坏北宁路。中国共产党东北民主联军发动攻势，林彪、罗荣桓部队经由土改和创建根据地，兵源大增，经1946年兵力逐渐占据优势，且装备精良，故一直以攻势为主。同年夏，关内各地国军虽迭获胜利，东北地区由于防地辽阔，兵力不足；加以交通被解放军所破坏，乃形成被动之形势。1947年2月底，林彪部渡松花江南下，5月初大举