受日伪军的投降。受降问题迟迟不得解决，国共冲突时有耳闻。而在此时，苏联红军占领东北。1945年下半年，中共提出“向北发展，向南防御”的总方针。中共中央密令彭真，要求“目前我党对东北的任务，就是要迅速的，坚决的争取东北”。鉴于中共需大量抽调干部前往东北，周恩来主动在1945年9月15日提出把中共在南方15个“解放区”的部队驻地缩编。这样“既可巩固北方的解放区，又可使这些部队在内战一发生后，不致孤悬敌后，被敌人吃掉，同时对谈判也有好处”。另外，苏联斯大林政权的态度对中国国共内战的加剧所带来的影响，也是不容忽