面。1931年9月23日晚，张景惠回到哈尔滨，在其寓所召集各机关的领导人开会，提出成立“东省特别区临时保安会”，负责“维持”哈尔滨的治安。但此议未获通过。9月26日召开的第三次会议上，勉强通过了成立“东省特别区治安维持会”的提议。当天晚上，张景惠与大桥忠一会面，“直至夜分始散”。9月27日，张景惠开会宣布成立“东省特别区治安维持会”，张景惠自任会长。9月30日，张景惠以维护哈埠治安的名义，宣布招募2500名警察，编成5个警察总队，实际是为了策应日军占领哈尔滨。同时，张景惠还奉日军特务机关长土肥原贤二的旨