极将台湾各地之荒地改造成稻田，以做为储备粮仓。
规划.省府委员南志信曾率领地方人士极力争取卑南上圳。在时任总统的蒋中正来到该地区访查后，指示清水地区应该建设卑南上圳工程。因此，1948年（民国37年）起先后省政府水利局、台湾电力公司、水资会等机关多次调查规划。在1970年（民国61年）11月成立第四规画调查队，由队长，当时陈大庆省府第八工程处的胡江东与刘定远随同部分第八工程处人员以鹿野溪下游罗试地区兴建进水口拦水坝为前提下进行调查工作，在1971年（民国62年）6月提出第一期的