盟和联合国创始文件中几乎没有提到民众或立法议员们的直接参与机制。1945年，英国外交官欧内斯特·贝文提议开办一次世界各国人民大会，他在下议院发言说：“现在必须要有一个让全世界各地的民众直接参与选举，向各国家负责的研究机构。”1945年10月16日，在联合国宪章生效以前，美国最高法院大法官欧文·罗伯茨（）以及前任新罕布什尔州州长罗伯特·巴斯（Robert P. Bass）召开了一次大会，宣布通过《都柏林宣言》，表示联合国宪章不足以维持世界和平。他们唿吁建立世界政府，发表观点：“应该建立这样一个政府，它是基于共