、征税、及国小义务教育的政策。大规模的合併展开后，之前属于自然共同体的町村被转换为行政体，从此奠定了日本近代地方自治制度的基础。明治大合併的实施并没有法令上的强制性，但中央主导性极强，整体方案是由町村上一级的县政府来规划和决策，而县政府又听命于中央内务省。当时企图达到的目标规模，设定为每个町村300至500户，合併后的町村数量因此从1888年的71,314，降为1889年的15,859，仅余1/5；町村平均人口数也从550人提高到2,400人左右。
明治到战前的合併（1889-1