使潘友新向国府「揭发盛世才的罪行」，形容其为中苏友好关系的障碍。国民政府军事委员会参谋总长何应钦拟订「收复新疆主权方略」，经蒋中正审核后决定採行；国民政府将一面安抚盛世才，一面遏止苏联断然分裂中国的举动，设法收复新疆。1943年12月，苏联协助乌斯满·巴图尔组织反盛反中国的「阿勒泰哈萨克复兴委员会」以建立「新回教国」。1944年3月，乌斯满·巴图尔宣佈起义，与苏联空军、外蒙古发动对新疆青河、乌河的联合军事行动。6月结合达列力汗·苏古尔巴也夫（承化县副县长）等反中国武装力量，7月再联合哈萨克族反政府吉