的以色列国家与週边阿拉伯国家的战事频繁，现实环境亦不允许成文宪法在《独立宣言》规定的最迟期限前制订出来。1949年1月25日，以色列举行大选，组成了国家制宪会议。同年2月，制宪会议结集，但经历了数轮讨论后，亦无法达成一致意见。以色列的第一任总理戴维·本-古里安并不赞成制宪。制宪会议在四轮讨论后，终于在1949年2月16日颁发《过渡条例》，产生以色列议会。以色列议会是制宪会议的法定继承组织，继续负责以色列的制宪事宜。14条以色列基本法并没有涵盖所有一般宪法该涵盖的范畴，同时，亦没有设立最后期限来规定所