为蔡锷、唐继尧等所掌握。1913年10月蔡锷被袁世凯调进北京，唐继尧继任云南都督兼民政长，逐渐掌握滇军的实力和全省的统治权。护国战争后期，唐继尧大量扩充军队，除统治云南，控制贵州外，并把滇军派入四川，占领地盘，掠夺财富。1917年4月至8月间，曾与川军刘存厚部在成都、资阳、内江等地多次发生争夺战。1917年7月，段祺瑞复任国务总理后，拒绝恢复国会与《中华民国临时约法》。孙中山揭起护法旗帜，唐继尧利用「护法」之名，实行扩张，将滇军改组为「靖国军」，自任总司令。12月间同黔军袁祖铭部和川军熊克武部联合，任「