卫训练班结业，五支队从支队部到营的各级配备了保卫干部。梁国斌回到路西，成立了“新四军江北指挥部军法处”，任处长。陆续又办了几期保卫训练班。到1940年春，江北新四军部队的保卫工作都系统地建立起来。1940年春，新四军的半塔集保卫战胜利，打退了江苏省主席韩德勤的进攻，路东八县（盱眙、嘉山、高邮、仪征、天长、来安、六合）成立抗日民主县政府，开展减租减息斗争，发动起群众。1940年5月，路东抗日民主政权“淮南津浦路东抗日联防办事处”成立，邓子恢（江北指挥部政治部主任）任主任，方毅（新四军五支队政治部主任）任副主任