月间，解放军和中华民国国军在浙江沿海频频发生军事冲突；8月11日，中华人民共和国总理周恩来发言要「解放台湾」；8月22日，中国人民政治协商会议及各党、各人民团体也发表《解放台湾共同宣言》；9月3日，解放军对金门、马祖进行大规模砲击。到了9月6日，东南亚公约组织会议在马尼拉正式召开时，中共这种「文攻武吓」策略已产生一定效果。在东南亚公约组织会议上，英国、法国、菲律宾和巴基斯坦等国都发言表示反对中华民国加入公约组织，美国国务卿杜勒斯只能放弃将中华民国编入条约适用范围。9月8日，《东南亚公约组织条约》签订，美