照宪法和中央政府制定之其他法律，以及地方政府自行制定不抵触中央政府法律精神之法律文件实行自治之政治。自治政治是一种有规则、秩序之政治形态，不是无政府主义、为所欲为。依法自治是国家统一之基础，是地方自治政治基本前提。政治民主与依法自治不可分离，民主需要法治，按照民主和法治原则治国。因此，要用民主政治原则处理地方自治政府问题，用法律规范地方政府地位和自治范围。因为民主联系权力分散行使，而自治是权力分散行使之重要举措，所以民主也需要自治。在法律规范下实行地方自治，使民主政治原则贯彻到地方政府层面，是现代政治发