成为驻桑给巴尔总领事，其后派驻西非服务。
外交生涯.
中国及韩国公使.1896年4月24日，窦纳乐出任英国驻大清国公使，同时兼任1896年至1898年的驻朝鲜国公使。在与中国的事务中，窦纳乐成功令清政府租借出威海卫，又为英国的商团取得包括广九铁路在内等五条铁路的建筑承办权合同。另外，在其推动之下确保了《展拓香港界址专条》的签署，令英国顺利由清廷租借新界。 
马继业-窦讷乐线.1899年，窦纳乐制订了一份关于中国和英属印度，在喀喇崑