1975年期间作复员处理的41万军队干部改办转业。1980年5月10日，国家劳动总局、解放军总政治部、民政部、粮食部、公安部、财政部、国务院军队转业干部安置工作小组发出《关于贯彻执行中发〔1980〕3号文件若干具体问题的规定》。改革开放初期，除了文化大革命期间作复员安排的41万军队干部“复改转”外，军队开始大规模裁军，数十万转业干部需接收安置。另外中国人民解放军基本建设工程兵、中国人民解放军工程兵、中国人民解放军铁道兵建制撤销，10万多名干部集体转业。中央为此出台了一系列政策法规。国务院军队转业干部安置