乱经验与社会问题。社会上都市与农村之间、以及劳方与资方之间的对立与贫富差距的现象日益严重，甚至发生冲突，并要求政府出面干涉仲裁之：资本家系望政府能加强权力与职能，对工人组织工会、罢工、怠工的行为加以制止；劳工则要求政府设法保障他们的权益和福利，并制止童工、超时工作的行为。此外产业界大规模的合併所形成的垄断现象，也威胁到小商人与消费者的利益。工业化与都市化造成的污染与交通、社会问题，更使得人民进一步要求政府加以防止与管制。政府对此进行的干预与管理，造成了行政权力进一步扩张。
立法权