下发了《关于基建工程兵领导关系的几项暂行规定》，正式制定了“劳武结合，能工能战，以工为主”的部队建设方针。相继改编、组建了特种地质矿冶部队、水文地质普查部队、交通部队、战备通信基建部队、黄金部队等，增建了10个支队（师级）。1975年1月任中国人民解放军基建工程兵办公室主任，1978年1月扯成立基建工程兵兵部，1978年10月被任命为基建工程兵主任、党委书记（政委、党委第一书记为谷牧）。建制部队有冶金、煤炭、水电、二机、北京、石化、交通、水文、黄金、通讯等10个军级指挥部和五机、七机两个师级兵办。到1979