由于军费匮乏，粮草、饷械奇缺。时值严冬，北伐军御寒衣物不足，冻死者众多，军队士气大受影响。而六路大军只在名义上受临时政府指挥，实际上各自为战，进军受阻。与此同时，临时政府陷入严重的财政危机，举步维艰。尽管孙仍然坚持主张北伐，但是临时政府内部上譬如张謇、汤寿潜、程德全等开始出现主张停战议和的声音，其他人认为可以把大总统之位让与袁世凯，换取清帝退位。袁世凯上台后用《临时约法》对其限制，袁必不敢胡作非为。汪精卫认为孙不愿议和是因为贪恋总统之位，黄兴扬言要剖腹自杀。虽然该议和主张仍遭到了地方军政府及群中团体的激烈反