延安杨家岭召开的中共中央六届七中全会主席团会议上，通过了毛泽东提出的“巩固华北、华中，发展‘两翼’”的战略设想。根据这一战略，八路军、 新四军在巩固华北和华中老区的同时，应抽出主力一部，向南（河南、华南、东南）北（东北）“两翼”发展新区。为此，决定派出新四军第一师和八路军120师359旅分别执行进军东南、华南的任务。会议决定从359旅抽调十个连，由中组部选调干部4至6个连，组成南下支队。1944年10月25日,毛泽东在南下部队营以上干部的学习班上讲话,他预测南下前途的两种可能性,其中之一,是日本很快投降,国