90年11月21日，台湾方面成立了“海峡交流基金会”（简称“海基会”），辜振甫任董事长。台湾媒体报道，海基会副会长兼秘书长陈长文将“综理会务”，“未来主要任务是处理与保护两岸民众权益有关的事务性工作，接受台官方委托办理各项涉及公权力的事务”。行政院院长郝柏村表示：未来大陆政策仍坚持“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”，大陆工作的重心仍在两岸民间往来。陈长文表示，台湾方面的新政策是：单纯事务性事情“要接触、要谈判、要妥协”，但高层次政治问题仍坚持“三不政策”。针对海基会的成立，经过批准，1990年11