订立国家通讯传播委员会（以下称通传会）与三一九枪击事件真相调查特别委员会（以下简称真调会）中，分别加入系争条款，即是指明组织成员依立法院依政党议席比例平均分配。在五权宪法下，依大法官会议释字第 520 号，所有国家机关都必须设置于五院一会一府之下（之后国民大会自我虚级化及废除），国家通讯传播委员会无疑是行政机关，而真调会则被争论是行政附属机关还是立法附属机关(在解释文指用它只能以立法附属机关下存在)。国家通讯传播委员会作为行政机关，若行政院或总统只能作名义上的任命，行政院全无其他权力，如何实践行政院对此