会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，宣布2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法；在行政长官由普选产生以后，香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法。中央政府、香港特区政府和香港泛民主派及民间组织都提出在2016年立法会选举、2017年行政长官选举时落实普选的目标，但各方对这两次选举的具体机制具有不同意见。
前期酝酿.在特区政府正式展开谘询前，民间已有多个团体以抛出不同方案以促进讨