旧称为乡。譬如桃园县升格成直辖市前，其龟山乡人口高达14万之谱；同县龙潭乡人口高达约11万5000余人，比同县大溪镇（人口约9万2000人）还多，当然也远比台湾其他许多镇还繁荣，但无法改制为镇。现今「乡比镇还热闹」的情况，在台湾各县中极为常见，如花莲县吉安乡，人口也比同县的凤林镇、玉里镇高出许多。一般而言早期农业县份的镇，通常比乡繁荣，但这些早期设置的镇中，有些因为产业没落而人口流失，而有人口比同县其他乡为少的情形。例如台北县瑞芳镇（今新北市瑞芳区）因矿业极盛一时，人口曾居该县之冠，但因结束矿业开採，人