经济合作，增加对朝投资，简化经济合作许可程序；第三，力促红十字会与朝鲜优先解决离散家属团聚问题，并为离散家属团提供团聚费用政府补助，简化互访的法定程序；第四，通过发展农业和经济合作，以及人道主义援助帮助朝鲜解决粮食短缺问题；第五，限制和消除核武器等大规模杀伤性武器，实现军备控制；第六，支持朝鲜与美国、日本，以及其它西方国家实现关系正常化。1998年6月16日，现代集团名誉会长郑周永赶着500头黄牛穿越板门店进入朝鲜，开启了着名的“黄牛外交”，也拉开了南北经济合作的序幕。阳光政策不是对朝鲜简单的包容政策，