为天皇只是国家行使统治权的机关，国会应有独立机能。1916年，同为东京帝国大学教授的吉野作造在《中央公论》提倡民本主义，从此普选运动逐渐变得活跃。
原敬内阁.1918年俄国内战爆发，寺内正毅内阁以拯救捷克斯洛伐克军团为借口出兵西伯利亚（西伯利亚出兵），由于需要军粮，政府买尽了市场上的米，造成米价暴涨。在富山县发生的小骚动很快扩散至全国，演变为大规模暴动（是为米騒动），寺内内阁为事件负责而在9月21日总辞。原敬接任，成为日本首位没有持有爵位的首相，也正式打破了内阁制实施以来的藩阀政治