自治法的制定及1999年地方制度法的完成，为台湾民主运动发展上的重要事件。1985年省议员选举中，国民党党部突破三十多年在宜兰县溪北、溪南各提名一席省议员的传统，提名两名溪南人（杨政诚、林明正）竞选省议员选举全力夹杀溪南游钖堃、更因腾出溪北空间引起张川田及黄煌雄大将游耀长争夺，意图引起党外势力的黄煌雄、游钖堃与党外宜兰县长陈定南矛盾、进而拖垮同时举行的县长选举陈定南选情。唯最终游钖堃仍连任成功。
圆山组党.在戒严、党禁、报禁的年代，积极推动党外组织化工作，先后担任「1983党外