进入筹备期。9月9日，清政府公布了永平秋操的主要机构及其负责官员。载涛任监操大臣。下设中央审判处、外宾接待处、参观照料处、综理处等机构。此外，东、西两军也各自设有审判处。这些机构均设在永平。9月底，在北京德胜门外的黄寺教场举行了“预演、彩排”。摄政王载沣亲自检阅“大清国皇廷禁卫军”。同时任命军咨大臣载涛为“恭代大皇帝亲临阅操大臣”。载涛受命后乘马车（检阅车）绕场一周进行巡阅，军乐高奏，摄政王亲为各军将领授旗，并嘱“此次与国家前途大有关系，当务慎重。”直隶省、永平府的地方官吏为秋操十分忙碌。凡是皇亲、