「任何法例若对亚非人士有所禁制，而欧籍人士则不受其限者」，香港总督均不得批准施行；政府把香港当作营商贸易之地，採取放任政策，人人可以自由来往，一切秉公办理。1898年4月2日，强租新界谈判正式开始。6月9日，中英《展拓香港界址专条》在北京正式签字；李鸿章和许应揆代表清政府签字，英国驻华公使窦纳乐代表英国政府签字；英国将沙头角海到深圳湾之间最短距离直线以南、九龙界限街以北及附近235个岛屿和大鹏湾、深圳湾水域强行租借99年；英国强迫中国签订中英《展拓香港界址专条》，损害中国主权和领土完整，使英国唯一受益之