合法性。《威尔斯宣言》把史汀生主义和国际法中的不法行为不产生权利原则应用到了波罗的海局势，亦与富兰克林·德拉诺·罗斯福总统对于别国扩张领土的态度一致，表达了罗斯福当局的观点。虽然波罗的海三国并非美国的战略重地，但美国国务院在当地设有几个公使馆。第二次世界大战期间，因美国奉行孤立政策，英国推断将会与苏联结盟，使两国没有公开阻止波罗的海局势恶化。威尔斯受罗斯福授权，发表强硬声明，表示美国会逐渐干涉。与其他熟悉当地的国务院官员时常向当局汇报情势进展，而亨德森、威尔斯和罗斯福共同草拟出一份宣言。美国自发表《