57名委员组成，其中香港代表佔30名、内地代表佔27名，负责为香港主权移交做好准备工作。预委会成立后，李福善即获委任为其中一名副主任委员，并兼任预委会法律专题小组的港方召集人，而专题小组的中方召集人则由邵天任担任。在1996年1月，中方正式设立香港特别行政区筹备委员会，以取代在1995年12月解散的预委会，李福善遂过渡到筹委会出任其中一名副主任，为香港特别行政区在1997年正式成立作最后准备。
首届特首选举.早在1994年9月，香港亲中报章《镜报》曾在一篇报导中引述前任全国人大常委