泽东在长沙指示特赦国民党的战犯：“还有一批战犯，放下武器已关押二十多年了，还关着干什么。把他们释放了，可以来去自由。”12月12日，为贯彻毛泽东的指示周恩来总理在简报上批示，要有关部门开列全部在押战犯名单，以便在四届人大后特赦战犯。时任副总理兼公安部长华国锋主持多部门联席会议开了二十多次，逐个审议在押战犯的情况，最后形成上报中央的报告，提出13人继续关押不能特赦。1975年2月27日，毛泽东在杭州就此报告做长篇批示： 锦州、大虎山、沈阳、长春，还有战犯为什么没有（特赦）？放战犯的时候要开欢送会，请他们吃