定于上海、北京、天津、烟台和牛庄（今营口）五处试办邮政业务，北京设送信官局，开始发行邮票，收寄普通人的信件，邮政业务归总税务司管理。翌年，五处邮政办事处以“海关拨驷达书信馆”的名称开始营业；1880年改“海关拔驷达局”。光绪二十一年（1895年），张之洞上疏奏请举办国家邮政。光绪二十二年（1896年），获光绪帝谕允。光绪二十三年一月十九日（1897年2月20日），正式成立“大清邮政总局”。1897年，原海关拔驷达局改隶大清邮政；江海关拨驷达局正式更名为“上海大清邮政局”，1899年改“上海邮政总局”。天