政机关三省六部位于和宁门以内，比较集中，其他行政机构则较为分散。全城被划分为八个厢（厢为行政及治安管理的地区单位，城外尚有两厢），共有六十八个坊，但是由于城市范围无法适应快速增长的人口，临安城的拥挤程度与开封类似。
瓦市与勾栏.隋唐五代以来的封闭的里坊制度瓦解，各类市集遍佈大街小巷与桥头路口。早市、夜市、庙市与各类节日市集非常常见。经济繁荣，生活富裕，娱乐繁盛，开封内外都有瓦市。瓦市，又名瓦舍、瓦肆、瓦子，是宋朝商品贸易的市集，也是杂剧艺人的集中地。吴自牧在《梦梁录》解释：「瓦舍，