程顺则奉命在至圣庙中创立琉球历史上第一个公共教育机构——明伦堂，为琉球的儒学教育奠定了基础。琉球也定期向中国派遣官生（留学生），每次定额四名。不过由于当时琉球的教育水平较为落后，往往四个名额都被久米村出身的人物所佔据。为了提高琉球人的教育水平，尚温王于1798年（清朝嘉庆3年、日本宽政10年）接受国师蔡世昌的建议，在王府之北建立国学。国学中设讲解师一员，按司奉行、亲方奉行各一位，附设中取笔者各二名。又建乡学三所，设讲解师一员，又设奉行、中取等职以管理学务。国中士族子弟由乡学选入国学。尚温王作《国学训