任弼时向中共中央建议，恢复在改编为八路军时取消的政治委员制度。太原会战后，朱德指挥八路军各部深入华北敌后，开展游击战争，开辟了晋察冀、晋西北、晋冀豫和晋西南等根据地。1938年2月，兼任第二战区东路军总指挥。此后，指挥八路军和部分国民革命军开展晋东南1938年战役，击败日军九路围攻。随后，按照中共中央关于开展平原游击战争的指示，组织八路军各部挺进冀南、冀中、豫北和山东，开展游击战争，并扩大根据地。发表《论抗日游击战争》，论述了抗日游击战争的性质、意义和战略作用。1939年3月，兼任第二战区副司令长官。19