苔山为防御重点，265团团长汤池带领团部、第三营、战防炮连（战防炮4门）和迫击炮连驻守苔山主阵地；第二营驻守隆化中学，是隆化城内核心据点；工兵连和保安团在隆化城区东南碉堡群，为一线防守兵力。共军国军兵力对比为十三比一。1948年5月8日第十一纵队从朝阳地区宁城县西进。5月16日取得承德城北象鼻子山战斗胜利。5月18日对隆化城实施分割、包围。第十三军军长石觉电示守军指挥官“巩固部队本身之立足点为兵力部署之第一要义”，"基本要旨在任何情况下隆化应以确保苔山、龙头山及隆化中学诸要点。”第十一纵队用六天时间修筑