冲，繁，难」等级的直隶厅。隶属于伊塔道。汉、魏时期，这一带原是乌孙民族的地盘。晋朝时代，则属于铁勒民族之地。到了隋、唐时代，则是西突厥汗国之地，唐朝灭了西突厥后，在这里设了「嗢鹿州都督府」，但应当是属于类似羁糜府州的少数民族自治区，不是唐朝的直辖地。明朝时，这一带属于准噶尔各个鄂拓克台吉的游牧地。到了清朝干隆二十二年（1757年），干隆皇帝派大军消灭了准噶尔，才开始在精河这一带建「安阜城」，设典史。干隆四十八年（1783年），又于城东二里之处，建立一座新城，仍同旧名叫「安阜城」，并设置都司、粮员、巡