定「中华民国领土依其固有之疆域」，但并未明文定义其范围。一般认为，中华民国大陆时期陆地总面积为11,418,194平方公里，是全球陆地面积第二大国家，疆域北至唐努乌梁海之萨彦岭嵴；东至黑龙江与乌苏里江合流处；南至南沙群岛之曾母暗沙、立地暗沙海域；西至帕米尔高原的喷赤河。
行政区划.民国元年（1912年）全国共划分为22行省以及外蒙古、内蒙古、 青海地方、西藏地方、阿尔泰地区、塔尔巴哈台共28个省级行政区。民国2年（1913年）1月8日，北京政府公布划一令，确立了省、道、县三级行政区