。由于美国支持中华民国的立场使台北多年来得以保住在联合国的席次，然而支持北京的声音一直不绝于耳。1960年代之后，亚非新兴国家大量出现，北京给予大量的支援，换取他们在联合国对北京的支持，美国改以将北京入会为「重要问题」的方法来加以阻止，然而自1961年英法在非洲的前殖民地纷纷独立后，北京在联合国的得票是一年比一年增加，期间英美等皆曾促蒋中正考虑其所提之「双重代表权」方案，终致1970年时首次出现赞成票多过反对票的情况。1971年联合国大会召开前夕，由于美国预估重要问题无法成案，直言宜取双重代表权的方法，