，1969年9月参加工作。研究生学历，高级经济师。自1980年代初开始从事农业、农村经济政策研究，曾长期从事国家扶贫开发工作。1995年2月至1996年4月，任国务院扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心主任。1996年4月至2003年3月，任国务院扶贫开发领导小组成员、办公室副主任。2003年3月至2007年7月，任国务院扶贫开发领导小组办公室副主任、党组副书记。2007年7月至2013年7月，任中华人民共和国农业部党组成员、副部长。他是第十二届全国政协委员。