江苏徐州，并担任日军在杭州与徐州的受降官。1946年二十八军被缩编为整编二十八师，北上投入在山东、江苏、安徽等地的国共内战。1947年3月，李良荣担任陆军第一兵团第二纵队司令官，辖整编二十八师、整编五十七师；1947年5月，第二纵队先被改任为整编第2军，在同年8月改名为整编第23军，下辖整编二十八师、整编四十四师。1947年底，李良荣升任第九绥靖区司令官。随着绥靖区体制的取消，李良荣曾短暂担任国民革命军第十二兵团副司令，1948年9月转任国防部第一训练处处长，1948年10月兼任福建省政府主席。