8纵队及6纵17师为第一梯队急行军东进；以第2、7、9纵队及炮兵纵队为第二梯队随后跟进，两翼包抄围歼廖耀湘第九兵团。并以第5纵队，第6纵队两个师南下截断第九兵团往沈阳的退路，令第10纵队和1纵3师在黑山、大虎山阻击第九兵团。10月17日，廖耀湘令第七十一军军长向凤武担任向黑山攻击的前线指挥官，并将青年军第二〇七师第三旅以及兵团直属炮兵配属给第七十一军加强攻击力量，以掩护兵团主力由新立屯通过黑山以东的走廊向营口撤退。完成部署后，在争取蒋中正改变决策过程中又迟误了4天，至21日才下达命令开始发起进攻黑山的战