《基本法》23条，引发7月1日超过50万人大游行，间接导致董建华及卖力推销的叶刘淑仪下台。自此之后，香港每年7月1日都有公众游行。部份香港人追求民主的愿望日益强烈，争取落实特首与香港立法会议员的双普选遂成为诉求。2004年底，时为社福界立法会议员的张超雄动议就2007／08年双普选，进行「全民公投」。其后西新界区立法会议员梁国雄提交私人草案，当时亲北京报章曾出现文章指摘公投是煽动港独，梁国雄更早在2005年11月香港人民广播电台节目《风萧萧》及《名嘴开咪夜》中已经公开提出五区总辞方案，被视为「护法」之一