国务院针对三线军工提出的“调整改造，发挥作用”八字方针，三线企业走上保军转民的二次创业之路。三线办负责搞一个全面规划，把钻山太深，生产确实太困难的，作为第一批搬迁出来，搬到靠近大城市的地方，或者中小城市。1984年1月，第一次三线建设调整改造会议召开，李先念给会议写了一封信，肯定了三线建设不仅建设了国防工业，而且把工业从沿海推向内地，改变了中国工业的布局。这封信对顶住了全面否定三线建设的思潮，对坚持进行三线建设的调整改造起了重要作用。经过对大三线“八省一市”的摸底调查，省属以上大中型骨干企业和科研事业单位建