疆控制力甚微。对外蒙古、西藏均无实际控制，外蒙古及西藏属于实际上的独立状态。1914年英属印度与西藏政府签订西姆拉条约，正式划定麦克马洪线，把麦克马洪线以南的土地划归印度。1931年九一八事变，中华民国政府的不抵抗政策致使整个东北成了日本控制下的“满洲国”。中华民国虽从未承认其合法主权，但也实际上没有管辖权。外蒙古在1911年曾试图独立，当时的北洋政府未予承认。1921年，中国北洋政府失去对外蒙古的控制权。唐努乌梁海地区在苏联的策动下于1924年宣佈成立乌梁海共和国，1926年又改名为图瓦人民共和国