在。雍干时人叶凤毛在《内阁小志》：「（军机房）即内中堂，即内中堂办事处也。凡内外大臣折奏有不交部即令中堂议覆者，洎廷寄各省谕旨，始皆园值人为之。有满舍人舒赫德、雅尔哈善，汉舍人吴元安、蒋炳，愿不换班，长侍内中堂。时西北两路出师征策妄，户部别立军需房，司官翁藻主之，于是袭其称，亦曰军需房，渐易为军机房，又以房为处」故军机处的产生与西北用兵并无直接关系，仅借用其名称，亦非削弱内阁，而是内阁在内廷的值房。其位置常在圆明园出入贤良门外御河南军机堂，只有冬季在隆宗门内或西苑门北作为值庐。而与西北用兵相关的户部军需房以