国法律虽有「首都」用词，及曾经在命令内提到「中央政府所在地之首都」，但无城市被明指为首都。因行宪而已失效并停止适用的《中华民国训政时期约法》、《五五宪草》等宪法草案、国民政府时期的部分公文如《首都计画》虽载明国都（首都）为南京；1946年11月召开的制宪国民大会中，已明确主张国都地点，不必定于宪法，并将第一读会通过的「国都定于北平」一条予以删除。因此同年12月25日通过的《中华民国宪法》中，并未规定中华民国的首都位于何处。自此「法定首都」一词不再适用。世界约200个国家中有许多未以宪法或法律明定首都何在，但