中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》的要求，通过高速铁路核心技术体系的自主创新满足中国铁路发展的需要，在2008年2月26日，中华人民共和国科技部与铁道部共同签署了《中国高速列车自主创新联合行动计划合作协议》。由两部委牵头部署，联合中国科学院、清华大学、浙江大学、北京交通大学、西南交通大学等的大量院士和科研人员，从基础理论研究、方案论证，到科学试验，凝聚中国国内最优秀的科研和产业资源，建立以产学研用相结合的创新体系，研制世界上水平最高的高速列车。根据协议，中国高速列车自主创新联合行动计