部也有很大的发展。到1927年下半年，琼山县的共产党武装组织，已发展到几百人，有两个大队，特委指定编为琼崖人民革命军中路指挥部第七路军，冯继周是该路军的党代表。1927年9月率部参加全琼武装总暴动，后任中共琼崖特委候补委员。1928年夏，国民革命军蔡廷锴部调琼，采取各个击破的战术，首先向文昌开刀。文昌的革命斗争被压服后，文昌的干部和武装力量向琼山撤退，蔡部跟着向琼山进攻。琼山东部也支持不住，琼山和文昌的共产党武装力量，以及一些干部，向琼山西边的永怀山撤退，但敌军也跟着把永怀山包围起来。琼山县委决定突围，