背景.
清朝闭关.明朝实行海禁政策近200年，到隆庆元年（1567年），福建巡抚涂泽民请开海禁，实施「船引」制度获准，但明政府只开放福建漳州的月港一处通商口岸。清初，为了削弱郑成功等抗清力量一度实行海禁。康熙二十二年（1683年），郑成功孙郑克塽投降，清军佔领台湾。康熙二十三年（1684年），清朝正式开海，准许百姓对外贸易，并在「粤东之澳门（一说广州）、福建之漳州府、浙江之宁波府、江南之云台山」分别设立粤海关、闽海关、浙海关、江海关作为管理对外贸易和征收关税