恩来在青岛检阅海军部队。1974年，南海舰队在西沙海战中击败南越海军，控制了西沙群岛全部岛礁。1975年5月2日晚至5月3日凌晨，毛泽东在中南海最后一次主持召开中共中央政治局会议，他同每位与会的中共中央政治局委员握手交谈，毛泽东握着海军政治委员苏振华的手说：“管海军靠你。海军要搞好，使敌人怕。”随即伸出小拇指说：“我们海军只有这样大！”1975年5月8日，苏振华向海军党委常委传达了毛泽东的指示。随后，苏振华组织人员并邀请国务院工业部门人员共同研究制定了《海军舰艇十年发展规划》。1975年5月22日，