7年），尚结赞向马燧表示要会盟，马燧同意了，李晟和韩游瓌反对。这时，韩滉去世，张延赏和马燧劝说皇帝罢免了李晟的军职，三月廿三，回京任太尉、中书令。主和派占据了上风。三月廿七，马燧也回京。四月十七，德宗任命崔浣为鸿胪卿，让他要求吐蕃先归还盐州、夏州两地。五月初一，浑瑊从咸阳入京朝见，德宗任命他为清水会盟使，兵部尚书崔汉衡为副使，司封员外郎郑叔矩为判官，特进宋奉朝为都监。尚结赞要求在原州的土梨树会盟。神策军将领马有麟怕吐蕃凭借土梨树的险阻设下埋伏的兵马，建议在平凉川会盟。李晟深切告诫浑瑊在会盟地点要严密防备。张