为实施“大青岛市都市计划”，将山东省即墨县、胶县改设为青岛市即墨区和胶州区，1940年统计的青岛市陆域面积达到6052.39平方千米。1945年9月，国民政府接收青岛，仍为特别市，恢复之前的境域。1946年，全市划分为台东、台西、市南、市北4个区和四沧、李村、崂东、崂西、夏庄、浮山、阴岛、薛家岛等8个乡区。1947年4月，中央海军训练团改设青岛海军军官学校，青岛成为中华民国海军的重要基地；年末全市陆海面积为1377平方千米。因山东省省会济南市1948年9月被解放军占领，山东省政府1949年3月经由上海迁播寄