应付长远房屋需求及满足东涌居民的需要；与此同时，研究填海的可能性，扩展280公顷土地以发展新市镇和康乐设施；研究范围包括有休耕地、前滨及海牀等。其中一个拟建潜在市镇扩展区邻近东涌旧区，佔地170公顷，涉及于东涌湾填海和开发休耕地；另一个建议项目为于东涌映湾园以东填海120公顷，发展市镇或作康乐用途。现时东涌人口有105,000人，规划署和土木工程拓展署推出的研究指出东涌可以发展成为一个容纳22万人口的新市镇，研究会探讨东涌发展潜力和机遇，确定东涌新市镇的扩展规模和完善社区及区域设施。由规划署和土木工