1990年10月，北京警方接到内蒙古一受害妇女的举报，并对张宏堡立案侦察。随后，四川、重庆、贵州等多地公安机关也相继接到被强奸妇女的举报。事发后，张宏堡起先逃至俄罗斯，1995年逃往泰国。张宏堡因在泰国待不下去，遂又返回国内。后张宏堡又持伪造的身份证和护照等证件，于2000年1月经由海南逃至美国海外属地关岛，由于其是非法入境，张宏堡及严庆新等“中功”骨干成员被当地警方羁押。一直到2000年，中国政府才取缔“中功”，通缉张宏堡。后来张宏堡趁2001年4月中美因南中国海发生中美撞机事件而导致关系紧张之机，以及