过《二十一条》取代德国对胶州湾地区（日本称「」）进行军事殖民统治，其势力范围承袭原租界条约规定的德租境域。设置了隶属于天皇的日守备军司令部。日本人有数万人移民来青岛定居，并在青岛投资，青岛开始成为中国重要的轻纺工业基地。民国八年（1919年）1月，巴黎和会承认日本在胶州湾地区的权益，引发五四运动，学生要求「还我青岛」。民国十一年（1922年）2月4日的华盛顿会议上中日签订《解决山东悬案条约》，同年12月10日，中国正式收回胶澳租借地，设立胶澳商埠督办公署，市内区称为青岛市，直属北洋政府。民国十八年（19