下午2时对该系统在1日内形成热带气旋的机会评为「低」，至27日凌晨4时半升至「中」。早上8时，日本气象厅在率先将该系统升为热带低气压。27日上午10时，联合台风警报中心将其评级升至「高」，并发布热带气旋形成警报。下午5时，联合台风警报中心将此系统升为热带低气压，给予编号25W。日本气象厅在晚上9时05分发佈烈风警告，半日后将该系统升为热带风暴，并命名为燕子，给予国际编号1821。受惠于附近的优良环境，燕子发展出中心密集云团，其外围云带亦呈放射状。日本气象厅在8月29日凌晨2时50分率先将飞燕升为强烈热带