年至1996年中央党校在职研究生学习，获法学博士学位)。1999年1月任中共中央党校科学社会主义教研部副主任；1999年11月起先后任中共中央办公厅调研室政治组助理巡视员、副组长、组长；2003年9月起先后任中共中央办公厅秘书局副局长兼法规室主任、中共中央办公厅秘书局局长。2011年9月任中共中央办公厅副主任。着有《政治学导论》、《中国村民自治前沿》等。2015年1月，传闻其因卷入令计划案而受到调查。2015年1月，转任国务院南水北调工程建设委员会办公室党组成员、副主任。2016年2月，不再担任国务院南水北