程序开展了伶仃洋大桥建设的前期准备，1997年12月获国务院正式批准立项进行可行性研究，后因种种原因搁浅。后来香港青屿干线通车，加上新的香港国际机场位于大屿山，胡应湘又提出香港应该善用青马大桥等新落成的基础建设；把大桥香港起点改为大屿山，同时增加连接澳门（单Y方案）和深圳（双Y方案）。2002年11月，时任中国国务院总理朱镕基访港，明确表示支持兴建港珠澳大桥的计划。2003年开始，香港政府积极研究建设跨海大桥。在当年1月发表的《施政报告》中，时任行政长官董建华便提出兴建连接香港与澳门和珠三角西部的大