中部增建一座新啤酒厂以应付逐渐扩大的啤酒需求量。然而后续因建国啤酒厂及中部乌日啤酒厂因厂区限制无法再继续扩建增加产能。公卖局逐决定于台湾南部寻觅适当厂址来兴建啤酒生产工厂。经寻找台南、高雄以及屏东地区后，公卖局认为台南县善化镇（今台南市善化区）邻近台1线纵贯公路、镇内多为农田，用地单纯，以及邻近灌溉用水圳水源取得容易，加上当时的善化镇镇长与镇民代表极力支持公卖局进驻设厂。因此公卖局决议于台南县善化镇兴建成功啤酒厂，1972年7月公卖局率先派员前往西欧各国之现代化啤酒生产工厂进行考察，了解生产设备之概