，但波兰政府本身从未投降，而是撤离到西方组建波兰流亡政府。流亡政府在占领区由波兰政府代表团代表，受领导。地下国民事部门的主要作用是保持整个波兰国家及其各级机构的延续性，如和等。到战争的最后几年，地下国的民事机构包括地下议会、行政、司法（和）、，并支持各种文化活动，如出版报纸和书籍、地下剧院、讲座、展览、音乐会和保护各种艺术品。地下国还提供，包括援助贫困的犹太人口（由援助犹太人委员会实施，即“”）。通过（1941-1943），民事部门也参与了小规模的抵抗行为，例如。1943年，全民抵抗指挥部与合并，形成了，从