冲突，吴廷琰曾经在20年前辞去保大皇帝的吏部尚书的职务，认为保大软弱无能。大多数历史学家相信，保大皇帝之所以选择吴廷琰，是因为他有能力获取美国的支持和资助。吴廷琰的权威面临4个集团的挑战。和好教与高台教两个宗教派别各自都拥有私人军队，控制着湄公河三角洲和西贡以西地区。平川派是一个武装的犯罪集团，控制西贡许多地方，有4万名私人军队。越南独立同盟会仍然控制许多乡村地区。越南国军由阮文馨将军统帅，他是一位法国公民，厌恶并且经常违抗吴廷琰的命令。更为恶劣的是，保大皇帝将警察执照出售给平川派，因此将警察权交在犯罪集团