串联，发展组织，并通过亲友、家族、邻居等关系，串联发展反动组织成员46人。韩必贤等多次密会，封官选将，韩自称皇帝，封钱信玉为元帅、程千聪为宰相，另封有预备皇帝、娘娘、太子、大臣、驸马等官衔职务，只缺军师无人充任。并在群众中散布“现在种田，是给毛大斧（指毛泽东）种的，一年累到头，还要受罪”，“干不干，五百三（指大人口粮供应标准为530斤）”。以此煽动群众对政府不满，达到拉拢、欺骗群众，发展组织的目的。1956年，韩必贤经钱怀奇介绍，结识了肥西县龙潭乡新丰农业社程家庄人程千云。是年2月22日，程千云兄弟3人