市长的高玉树被部分党外人士认为已形同被变相收买。黄信介遂被视为党外公职的代表性人物。而1969年当选台北市议员的康宁祥，则被视为党外后起之秀。在立法院黄信介强悍问政，指称青年党、民社党是国民党粉饰民主的“公厕里的花瓶”。1975年，他与立法委员康宁祥创办《台湾政论》1978年，出任《这一代》杂志社社长。在1977年与1978年的地方公职选举，以及国民大会代表、立委增额选举中，黄信介组织支持党外人士的后援会，为吕秀莲、姚嘉文与黄煌雄等人助选，渐渐团结统合党外势力，与国民党对抗日趋激烈。Sect