动下便起而反之。当时广州的市民，对于桂系、滇系「客军」开赌卖鸦片、欠缺实干革命精神、内战频繁、忽视市政建设等弊病感到厌恶，对军政府不存好感。但护法运动对号召统合中国南方甚至全国势力发生重大作用，撼动整个局势产生重大改变，为之后情势发展奠基。实际以法律程序看，广州「非常国会」每次开会皆少于法定人数。因此，军政府自成立始，实际上并不符合法定程序。广州军政府一直未为外国列强承认。在孙中山成立军政府之前，民国依然能保存表面上统一。孙中山另立政府建新法统；护法其间，孙中山多次反对和谈，坚持北伐，破坏中华民国统