行政者可以在不违反立法程序的情况下进行准备，但通常都还是需要立法机关在敌国的攻击行动发起前同意在国内发起备战行动，在同意与否和时间花费上都可能制造额外的风险。一般而言如果民主国家遭受攻击，政府通常不需要任何同意就能展开防卫性的反击。人们有可能投票反对军队征兵。在理论上，君主制度和独裁者的确可能有较高的效率和魄力。然而，研究显示民主国家反而会比非民主的国家更可能赢得战争。对此的解释主要是「政治的透明度、以及人民民意的稳定度，只要这一被确立，民主制度便能更有力的引导战争」。其他的研究则指出这是因为民主国家有