要塞司令部、基隆市卫生院、水产公司等部门内的个别党员与外围群众，积极建立基层组织；同时将《光明报》交由基隆中学女职员张奕明与钟国员等，负责印刷出版，及传递、转送各地党员散发，以扩大宣传。
破获及逮捕.1949年5月19日，台湾警备总司令部宣佈在台湾实施戒严。台北的治安情报机关早在1948年秋天即接获《光明报》在基隆中学出现之事，戒严后深入调查。随后国防部保密局接获密报指出国立台湾大学法律学院学生林荣勋、孙居清等人有散发「反动传单」、「为匪张目」等情事，借此判断《光明报》发刊地极有可