日本海军派遣军事顾问，指导满洲国军满洲国舰队。夏季使用舰艇进行警备，河水冻结的冬天则以陆战队身分进行陆上训练。1938年11月，军事顾问改由旧日本陆军关东军派遣之故，编入陆军并改名江上军。无论满洲国舰队或江上军，都没有相当的海上兵力。因此太平洋战争末期海上警察队把一般商船改造为武装船只，称之为海上警备队。