资源转移涉及多方利益，最主要之考量包括用水效益以及供水成本在分配上的公平性。
政府水利设施投资与水资源调度决策.因农业用水调度涉及广泛之公共利益，多数专家学者认为应由政府决定或积极从中协调。即使在保障私人水权之国家，政府仍保留有干旱紧急调度水资源之权力，以保障基本民生用水权益和其它重要政策目标的达成。然而，当一个国家欠缺法律制度来保障水权人之用水权益，或欠缺利益关系人参与水资源协商的机制，政府决策容易受特殊利益劫持，使其失去从整体社会利益考量的出发点。以印度流域为例，下游农民拥