高苏维埃代行其职权。
背景.成立苏联人民代表大会是苏共中央总书记戈尔巴乔夫的改革计划的一部分，1988年6月苏共中央通过《关于苏联社会民主化和政治体制改革》的决议，1988年12月，苏联最高苏维埃通过决议，设立苏联人民代表大会为苏联的最高立法机关，自此，苏联人民代表大会成立的法律准备工作完成。苏联人民代表大会的权力为负责审理和解决属于苏联权限内的一切问题，享有苏联宪法所赋予的全部权力和职能，其中主要是：苏联人民代表大会每届任期5年，代表大会的例会每年召开1次，苏联人民代表大