香港人口仍然由1961年的250万急增到1964年年初的300万，是开埠以来一个十分显着的升幅。人口的上升虽然为香港经济带来充足的劳动力，但也对香港的市政、住房和教育各方面都造成了很大压力，遂促使柏立基进行了不少社会建设。在住房方面，柏立基继承了葛量洪爵士的方针，继续兴建公共房屋，到1962年更推出了「廉租屋计划」，为50万名来自中、低收入的家庭的人士提供质素比徙置屋邨更好的住房。尽管柏立基大力兴建廉租屋，但徙置区和寮屋在他任内仍然是十分普遍的。为安抚滞留调景岭寮屋区的国民党余部和他们的家眷，柏立基在1