来同化当地人。1897年，法国代表认为诺罗敦一世不再适合对柬埔寨进行统治，他向巴黎政府提出将国王的税收权、立法权甚至委任大臣的权力给予法国代表的要求。从此，柬埔寨的大部分权力都掌握在法国代表和殖民地官员的手中，国王名存实亡。殖民地政府官员大部分为法国人、华人和少数越南人。1904年，诺罗敦去世后，法国政府没有将王位传给他的长子尤甘托，而是将其传给了诺罗敦的弟弟西索瓦，原因是尤甘托有强烈的民族主义和反法倾向。此后法国加强了对柬埔寨的控制，同时在1902年和1904年两次通过与暹罗签订条约扩大了保护国的领土