历正月二十四日，是清朝举人，毕业于日本法政大学。历任清朝刑部主事、法部主事，京师地方审判厅推事、厅长，云南法政学堂监督，云南高等审判厅厅丞。中华民国成立后，他历任中央司法会议浙江代表，江苏都督府秘书，1914年3月任奉天北路观察使，1914年6月任奉天省洮昌道道尹。他还曾担任平政院评事。1917年12月任全国烟酒事务处处长。1920年8月至1923年3月任国务院法制局局长。1922年11月兼署国务院秘书长。1924年12月，任内务部次长，并任国民代表会议筹备处评议员。1926年2月，任国务院首席参议。