朔县、平鲁县、左云县、右玉县、繁峙县、代县、宁武县、神池县、偏关县）、察南5县（蔚县、阳原县、怀安县、宣化县、涿鹿县）以及绥远省。后来由于日军不断进攻，战区扩大至忻口，故又增加晋北12县（五台县、定襄县、静乐县、岢岚县、岚县、忻县、兴县、保德县、河曲县、临县、五寨县、崞县）。1937年9月20日，战动总会在太原市侯家巷山西大学礼堂召开了成立大会，续范亭主持大会，周恩来在大会上作长篇报告并亲自拟定战动总会工作纲领五项十七条三十款获得阎锡山的批准。根据双方的协议，战动总会由八路军和山西省、绥远省、察哈尔