此担任法律助理，林勤纲（后来任台北地检署主任检察官）曾在此担任律师。1972年，张德铭与林义雄、姚嘉文等青年律师在台北共同创办“平民法律服务中心”免费为贫民提供法律服务，姚嘉文任指导委员会主任。
参与民主运动.1977年县市长选举，参加桃园县县长选举的候选人有中国国民党籍候选人欧宪瑜、及遭开除党籍的许信良。许信良的参选获得党外的支持，知名党外人士张德铭、黄玉娇、吕秀莲等人为其助选，林正杰、许国泰、林清松、邱垂贞等人也为其活动。1977年11月19日，中坜事件发生。张德铭为事件中