和约》（即《五口通商附粘善后条款》或称《虎门条约》）规定「……中华地方官应与英国管事官各就地方民情地势，议定界址，不许逾越，以期永久彼此相安。……」「……中华地方官必须与英国管事官各就地方民情，议定于何地方，用何房屋或基地，系准英人租赁……」作为地方官苏松太道宫慕久依约和英国管事官签订《土地章程》。后期其实是上海道台宫慕久害怕中国人和英国人杂处、滋事而影响个人仕途，于是自愿划出上海县黄浦江的河滩上一块不毛之地予英国作为租界。宫慕久和英国人签订的开辟上海租界的条约，名叫《上海租地章程》，签署于1845年，