完全由欧盟成员国环绕，不能独自解决问题。为了独立和中立瑞士行动组织（AUNS）和瑞士人民党等反对签署协议的组织既把签署协议和对移民现象的忧虑联系起来，也宣称同意这些协议的话，瑞士政府会令瑞士更接近加入欧盟的大门，还说这些协议能为布鲁塞尔（欧盟总部）的官僚体系赋予更多权力。公投举行前举行的民意调查显示有55%的受访者支持签署申根协议，35%的受访者反对，剩下的受访者则是悬而未决。公投日临近之际，法国和荷兰先后借助公投否决欧盟宪法，鼓舞反对签署协议的人士，而民意调查也显示支持签署协议的受访者比率一直下降