民政长。1913年，冯国璋奉袁世凯之命率军镇压“二次革命”，攻克南京。同年12月，出任江苏都督，坐镇东南。1914年6月，获授将军府宣武上将军。
反对袁世凯称帝.1915年12月，袁世凯称帝，任命他为参谋总长，后来又让他代替段祺瑞兼理征滇总司令，他因不满袁世凯称帝而均托病未上任。12月21日，袁世凯封其为一等公。1916年3月19日，冯国璋联络长江巡阅使张勋、江西将军李纯、山东将军靳云鹏、浙江将军朱瑞，联名发出致各省将军的密电（史称“五将军密电”），征求各省对撤销帝制的意见。3月