在的兵力转变到战时体制，进一步发动进攻，还必须花费时间，然而在这段时间内，苏德战争的进展情况也就判明了。」，即松冈的「立即参战论」被否决。7月2日，「南北同时备战」的方针——《适应形势发展的帝国国策要纲》于御前会议获得昭和天皇的首肯。7月7日，日本陆相东条英机正式下令执行「关特演」计画。
执行.日本参谋本部估计，苏联远东军约有30个师，兵力约为70万人、战车2700辆和飞机2800架，再鑑于苏军在诺门罕、张鼓峰等事件中表现出的战斗力，宜于其过半兵力、战车与飞机减少三分之二时，日本再