中国乃决定依靠自己的力量建设一座常规兵器试验靶场。1969年，中国人民解放军总后勤部向国务院提交《关于三十一试验基地分建的请示报告》（〔69〕军呈字433号），申请建设4173工程（即建设今中国华阴兵器试验中心工程）。1969年10月21日，国务院总理周恩来正式圈定该报告。1970年，陕西省革命委员会基本建设委员会发出《中国人民解放军4173工程定点的通知》（陕革建发〔70〕153号文），为4173工程划拨土地。在几个月时间内，建设者们在华山脚下筑起第一条场区公路，并建起行政生活区、试验工房、试验阵地、试验