他开始招募士兵，并于2月20日率游击队首次同中国军队作战。蒙古人民党成立大会于1921年3月1日至13日在恰克图举行，苏赫巴托尔在大会上被再次任命为统帅，并被选入新成立的临时政府。大会结束后，临时政府和蒙古人民党中央委员会随即决定从中国军队手中解放恰克图在蒙古的部分，并于2月15日向当地的中国驻军发出最后通牒。中国指挥官拒绝投降，3月18日，苏赫巴托尔的部队成功占领该地，尽管他的部队人数相对很少。如今，每年这一天是蒙古军队的法定节日。临时政府迁至恰克图在蒙古的部分，并开始建立军事部、财政部和外务部，但是