外国人主动放弃在潮州城区贸易，改而选择了相对安全的澄海县所属沙山头埠为通商口岸。1860年1月1日（咸丰九年十二月初九），在筹办海关过程中允许美国先行开市。7月26日（咸丰十年六月初九日），潮海关（正式名称为“汕头新关”）正式在妈屿岛开关，美国驻华公使华若翰之弟华为士（William Wallace Ward）被任命为潮海关第一任税务司，而前陵水县知县俞恩益被清政府户部任命为潮海关第一任海关监督。潮州“沙山头埠”正式开埠，更名“汕头”，成为全国第三个、全省第二个设海关的口岸。潮海关关区西起香港，东至南澳岛东