大则廷议，小则上封。大臣至百官任用不当，三省至各官署事有违失，皆可谏正。初兼弹奏之责，后令只许言事，不兼弹劾。宋哲宗即位后，复弹劾之权。元祐八年（1093年），规定不用执政官亲戚为谏官。靖康元年（1126年）定制，宰执不得荐举台谏官，都要由皇帝亲自任命。建炎三年（1129年），诏令谏官不再分隶门下、中书两省而另立官署，准许谏官与两省官相见议事，并命谏议大夫主管登闻检院，司谏、正言主管登闻鼓院。辽代南面官设右谏院隶中书省，左谏院隶门下省。左谏院设左谏议大夫、左补阙、左拾遗；右谏院设右谏议大夫、右补阙、右拾