年秋，调任中共冀鲁豫区党委书记，后任中共中央平原分局书记、冀鲁豫军区政委。1944年冬，赴延安治疗休养，参加了中共七大。第二次国共内战期间，黄敬担任晋察冀边区财经办事处主任，晋察冀中央分局副书记兼晋察冀军区副政委。1948年夏任中共中央华北局委员、华北军区后勤司令部政委，华北人民政府公营企业部部长，并负责中国人民解放军华北军区部队的后勤保障工作。
中华人民共和国成立后.1949年1月15日，天津被中国人民解放军佔领后，他被任命为天津市军事管制委员会副主任、天津市市长，兼任中共天