主义的威胁问题上亦必须携手合作。日本的ODA（政府开发援助）有近一半是拨给东协五国的。不过随着日本对东南亚的出口剧增，东南亚各国的本土产业变得步伐艰难；日本在东南亚投资过勐、观光客的大量涌入，也遭到东南亚民众的抵触，引发了双方的贸易摩擦。1974年田中角荣首相访问东南亚时就遇到前所未有的反日暴动，视为民众围堵日本大使馆、日本企业，焚烧日本车以示不满。而随着日本的国力迅速提高，东南亚各国也有担心日本重走军事大国的道路。
过程.1977年8月，福田赳夫出访东南亚，在马尼拉出席东协扩