共斗争正走向激化的局面，「若攻佔西安只会使日本在华北的主要敌人共产党得利，因此下一步要考虑去消灭延安」，「日本同重庆方面虽一时相争，却有共存的性质。但日本同中共势力之间是不容许共存的」；中国派遣军看法类似，也认为此案还不如进攻长沙和常德（即1943年的常德会战和1944年的大规模一号作战），夺取谷仓地带更为重要。6月，华北方面军将「西安作战」併入「四川作战」。6月15日，参谋本部开始起草「四川作战」。6月26日，参谋本部决定将「四川作战」时间提前，改为1943年2月至3月发动「西安作战」，4月至6月进行