益与公共利益紧密结合，公共权力完全服务于私人利益的诉求。由于长年的征战，王权衰落，领主权力大幅提高，形成了欧洲中世纪封建制度。封建国家的主要特征是国王、贵族、骑士以服兵役为主要条件，将土地同行政司法权以契约的方式层层分封，形成了领主－附庸关系。欧洲中世纪当中对封建国家最准确的描述就是「我的附庸的附庸，不是我的附庸」。某程度上古代日本和古印度的国家，中国在先秦时代，亦常被视为封建国家。
政教合一国家.出于中东波斯和北非的埃及等地，建立在信仰上的教权政体，君主被视为神的化身而不