，由普鲁士、奥地利、俄罗斯和英国组建的四国同盟会恢复西班牙对美洲的统治。英国外交大臣乔治·坎宁对西班牙重新取得拉丁美洲控制权深感关切，如果西班牙卷土重来，英国就可能失去当地推翻西班牙殖民政府后双方建立的贸易关系。1823年，坎宁向美国驻大不列颠大使理查德·拉什提议，由两国发布联合声明，反对西班牙通过武力手段夺回殖民地。拉什将此事上报总统詹姆斯·门罗，后者又与两位前总统托马斯·杰斐逊和詹姆斯·麦迪逊商议，麦迪逊赞成发表联合声明，认为与英国结盟可以保护美国。但是，门罗手下的国务卿，之后会当选总统的约翰·昆西·