困怠的是，国内的因素不能解释国家之间的差异，如教育程度较高的国家，投票率不一定较高。学者对此提出文化因素和制度因素，但仍有争议。
文化因素.财富和教育程度对投票率有影响，但并不是可靠指标。安哥拉和埃塞俄比亚的投票率也很高。根据联合国的人类发展指数，较高的生活水平与高投票率有关。在民主选举发展时间较长的国家，投票率也相对较高，可能因为国民经过长时间建立投票习惯、对选举制度有认识，这解释了部分新兴民主国家投票率较低。学者指出，选民的公共意识越强，投票率就越高。人口分布也是因素之一。