原因.1755年前后，英属东印度公司希望能增加与中国的贸易，于是派出人员在东南沿海寻找优良港口，以备日后开辟新的通商口岸。1783年，英王特使马格尔尼访华，希望除广州外，增加宁波、舟山和天津作为商港，并希望能给予舟山周边海岛以供英商居住，但这一要求遭到干隆为首的清政府拒绝。1817年，松江府及下属的上海县逐渐进入西方人的视野，根据当时东印度公司的顾问撰写的《关于在中国开辟新口岸计划的评论》一文，英国方面认为松江府下属的城市，在商业方面已经具有规模。而上海县城“居于苏州府和杭州府两个城市之间的中心位置，并且