最初在东京和大坂之间实施，翌年扩展至全国，日文里邮政（）和邮票（）等便是由他负责翻译的用语。1872年，他推动飞脚屋成立了陆运元会社，后来改名为内国通运会社（现日本通运的前身）。1874年，兼任内务，两年后升任内务少辅。1877年，在大久保利通前往平定西南战争之际，他负责暂时留守内务省。同年，他担任第一届的审查官长。翌年，他出仕于，并且兼任和。1880年，升任内务大辅，并且就任驿递总官。同年创立了。爆发后，他辞去驿递总官的职务，与大隈重信等人一同下野，并且创立了。1886年，他就任关西铁道社长，在188