，咸使知悉」为多。「中」乃禁中，是京中宫廷，「外」是指外省地方。诏书以外，清代还有制辞（即制书）。其开头一般是「奉天承运皇帝制曰」云云。清代诏书多用大幅硬黄纸书写制成。所谓硬黄纸，是将纸放入黄檗汁浸染至灭白为止，以达到防虫灭菌的效果。诏书纸高约八九十厘米，横宽视文字内容长短而定，长者可达五六米，表里二层成长卷式样，虽大却十分坚固，不容易破损。诏书文字为墨笔楷书，均为满汉合壁，汉文位于右方，竖行往左书写；满文位于左方，竖行往右书写，多用朱圈句读，与一般文书不加标点不同。纸张接缝处正面正中位置盖有骑缝印