长火化而彻底终结他的疯狂暴行。接下来的一年里，高谭市犯罪率开始急剧缩减，市民们也从来没有感觉到如此安宁。然而，和平永远只是“昙花一现”，当初在阿卡汉精神病院时失踪的稻草人，这次卷土重来并召集蝙蝠侠的所有敌人，联合为彻底杀死蝙蝠侠来做准备，当中有企鹅人、双面人、谜语人和哈莉·奎茵。稻草人于万圣节前夕对一家餐厅释出其新研制的恐惧毒气，公开威胁整座城市后造成数百万居民疏散出城。空无一人的街道则被恶势力掌控，高登因为人手不够，只能拜託蝙蝠侠帮忙追踪稻草人，迫使蝙蝠侠面对比往年还要更为强大的罪恶联盟。Se