员或非官守的行政会议成员公开反对政府政策，违反集体负责制。香港主权移交后，行政局改称行政会议，大致继续其职能，但不设当然成员（不再称为议员）；所有行政会议成员的任命和取消都由行政长官决定，但「保密制」及「集体负责制」维持至今。1997年首任特首董建华上任，延续英治时期做法，只将三位司长纳入，并无将政策局局长列为成员；但因为特首可随时要求各级官员列席会议，故是否正式成员并不重要。2002年7月董建华推行高官问责制，将所有局长列入行政会议，令政府官员数目佔绝大多数（三位司长加上十一局长的官守议员合共十四