紧缩，战后首次出现国内生产总值的负增长。另一方面，田中角荣的列岛改造论的各种弊端也逐渐显露，批判者日众。田中政权进入前所未有的困难境地。面对严重的萧条，田中打算提出1974年度的巨额预算编制案，不过负责预算案的藏相爱知揆一突然病逝，田中任命党内对手福田赳夫接任。福田赳夫全面修正田中的积极财政政策路线，并且对外强调列岛改造是「田中总理的个人见解」，不是政府的政策。而田中之后也不得不宣布同意福田的看法，调整财政和经济政策路线。田中很希望通过这次参议院选举扭转不利局面，掌握主动，他走遍全国46个都府县进行