总理大臣一职，以剥夺内务大臣车林齐密特的权力，亲俄国的那木囊苏伦被任命为内阁总理大臣，这严重打击了车林齐密特和博克多汗。1912年，博克多汗赐海山辅国公爵（或简称 "公"），并赐其一块靠近蒙俄边界的土地。海山携全家迁居该地，并开始用他的俄罗斯人、布里亚特人、汉人雇农为其进行农业生产，这引发了他同当地游牧人口的矛盾。博克多汗政府的未来很不确定。在争取蒙古获得国际承认方面，车林齐密特试图于1913年1月通过外交途径同日本联系。但车林齐密特的努力最终失败，不仅因为俄国的压力太强大，也因为日本对外蒙古采取不