领导人伊藤博文在提出增征地税等增税法案遭到众议院否决后竟直接奏请天皇解散国会，引起当时的众议院两大党与不满，遂决定进行整合，集中力量；6月22日，两党合併为，合计占众议院议员席次达七成以上，对政府之统治地位威胁遽增。伊藤在内阁与众元老为应对事态而召开的御前会议中力主成立支持政府施政的政党（即所谓「」）与之对抗，但遭到藩阀与军队出身的山县有朋一派反弹，无疾而终；伊藤愤而率领内阁总辞，并为宪政发展推荐前两党党魁大隈重信与板垣退助二人组织内阁，即后来的隈板内阁。在经明治天皇同意任命后，大隈于1898年6月就任为内