北军和十七路军参加的抗日民族统一战线」，是事变之政治设计机构，类似参议班子。
事变.12月12日上午，军政部长何应钦在南京最早得知西安事变。下午3时，何应钦在公馆里召集党政军首脑「谈话会」，制造讨伐张、杨之舆论；中国国民党右派戴季陶、居正等，以张「劫持统帅」、「犯上作乱」为由，主张立即出兵讨伐，并提出由何应钦主管军事之意见。张、杨八项主张通电传到南京后，有人不信张、杨「保蒋安全」之承诺。尽管冯玉祥、孙科、李烈钧等，主张先弄清情况，説服张、杨，放蒋回京，但主战派还是占上风。一时南京内