提倡国语运动，政府公报出现《教育部征求各处方音广告》，提到“本部现拟编定国语音韵标准”云云，广告多次发布。教育总长蔡元培主持通过“採用注音字母案”，併计划成立读音统一委员会。12月，教育部公佈“读音统一会章程”及任务为：1913年2月在北平召开了读音统一会制定了史称“老国音”的国音系统，确定了以“北京音爲主，兼顾南北”的国音，具有入声。读音统一会筹备处由蔡元培任总长的教育部成立，吴稚晖任议长，王照任副议长，网罗全国文字学、音韵学、语言学之权威专家一共80人，其中由教育部任命的有50人左右，其余为各省推举