1号令正式采纳了这一建议。同年10月17日，临时政府又发布了“管制方法”。11月30日，汉城成立临时总管部开始在韩国国内正式推广“联通制”各级行政组织。1920年底，临时政府已在韩国国内9道1府45郡和中国东北地区设立了相应行政组织。1920年12月李承晚抵达上海就任临时政府大统领之前，临时政府主要是安昌浩和李东辉实际领导。李承晚到来后，临时政府内部的左右翼矛盾进一步激化。由于与李承晚意见相左，安昌浩于1921年5月11日被迫引咎辞职。之后，他召集从临时政府退出的人员筹备举行韩国国民大会。在1923年1月