于分歧严重，国民政府主席蒋介石派王世杰、张治中到西安与中共代表林祖涵谈判。民国三十三年（1944年）5月以后，日军对国军发动全面战争，毛泽东就是在得到“豫湘桂会战”的秘密情报之后，安排林伯渠的重庆之行。当预计的“豫湘桂会战”业已发动之后，毛泽东将豫湘桂会战与国共谈判联系起来，随即提高中共的谈判要价。民国三十三（1944）年9月，林祖涵向重庆的国民参政会上发表“关于国共谈判的报告”，这个报告除了叙述谈判本身以外，亦提出召开国是会议，组织联合政府的要求。这也就是战后政治协商会议的正式开端。这一突然变化与