本，日本决定取代袁世凯政权。1916年1月19日，大隈重信内阁通过了“要注视南方动乱的发展”的决议。2月21日，大陆政策的急先锋田中义一向冈市之助建议：“现在，采取让袁彻底退出之手段，同时采取扶植我政治势力之手段为有利”，其眼中的“我政治势力”，既包括宗社党这种复辟组织，也包括孙文领导的革命党。3月7日，大隈重信内阁决定“袁氏掌握支那之权力，不能不成为帝国完成上述（指日本在华权益）之障碍。为完成帝国的上述方针，要袁氏退出支那权力圈是适宜的”。