41年7月18日，近卫文麿组成第三届近卫内阁，继续同美国谈判。同时，日本继续加紧进行战争准备。9月3日，日本大本营联络会议通过的《帝国国策遂行纲要》决定，如果到10月上旬外交谈判仍不能取得成果，则立即与美英荷开战。到了10月，日美谈判仍然陷于僵局。陆相东条英机主张停止谈判，立即开战。近卫认为立即同美英开战的条件尚不成熟，胜利的把握不大。东条英机向近卫提出：如果不按御前会议的开战决定执行国策，那么参与这项决定的近卫内阁就应该引咎辞职。由于东条的态度十分强硬，近卫内阁被迫于10月16日宣布内阁总辞职。Sec