际联合作战委员会（Supreme International Allied War Council）演化而来。最高委员会设委员十人，由英国、法国、美国、义大利、日本五个各派代表两人组成，又简称「十人委员会」，之后日本表示对于欧洲问题较无兴趣，义大利首相奥兰多则因阜姆争端，与威尔逊发生口角冲突，因此愤而离席，原本十人委员会转变为英国、法国、美国，三巨头共同主导之局面。
经过.三巨头分别是美国总统威尔逊、英国首相大卫·劳合·乔治、法国总理克里蒙梭，他们三人主导了和会的进行。三人的背景、