会议筹备会议将于1948年秋在哈尔滨召开。但是，由于第二次国共内战迅速发展，1949年1月31日北平和平解放，乃决定改在北平召开。1949年3月，中共七届二中全会批准了新的政治协商会议以及成立民主联合政府的建议。不久，国共北平和谈破裂，中国人民解放军在渡江战役中先后攻占南京、上海，新政治协商会议的筹备工作迅速推进。在此过程中，周恩来在西柏坡审阅修改了《参加新政协筹备会各单位民主人士候选名单》，并且与《关于新的政治协商会议诸问题的协议》等文件印成册，送交各方协商。1949年3月10日，李维汉抵达北平后