28年至1947年宪法施行之前，即为训政时期，最终1947年12月25日发布《训政结束程序法》，以示中华民国进入宪政时期。
宪政时期.1936年5月5日国民政府公佈拟定《中华民国宪法草案》（即「五五宪草」）预备正式立宪。这是中华民国宪法的前身，它本来应该由制宪国民大会通过，但由于抗日战争爆发，制宪国民大会未能召开，立宪遂向后拖延。直到抗战胜利后，在1946年12月25日制宪国民大会议决通过《中华民国宪法》，1947年1月1日公佈，同年12月25日施行。1948年5月20日，国民政府