上层人士及阿奇木伯克·霍加、阿不都海依尔·吐烈、加尼·尧力达西等各民族地主、牧主之类上层统治阶级；二是热合木江·沙比尔阿吉、安尼瓦尔·木沙巴也夫、阿不都鲁甫·买合苏木、莫合买提江·买合苏木等有资产阶级思想倾向的工商界人士；三是以阿不都克里木·阿巴索夫等共产主义者和左翼知识分子，他们在临时政府中是极少数。临时政府成立后，决定由阿不都木塔艾力·海里潘负责筹建由宗教界的知名人士组成的宗教厅。宗教厅成立后，阿不都木塔艾力·海里潘被任命为厅长。