汉口之后，袁世凯便按兵不动，开始暗中与南方革命党人议和。3日，清政府颁布《宪法重大信条十九条》。6日，宣统帝下诏罪己，释放革命党刺客汪精卫、黄复生。11月10日袁世凯派旧部刘承恩、副官蔡廷干（海军正参领）作为私人代表，赴武昌与革命党人议和。这是因为黎元洪和革命军总司令黄兴都答应，倘若中华民国成立，将由袁世凯为中华民国大总统。11月13日，袁世凯带卫队抵京任内阁总理大臣。16日，组成袁世凯内阁。12月6日，袁世凯迫醇亲王载沣辞去监国摄政王职位，退归府邸。12月16日，调冯国璋来接替禁卫军总统，解除