治势力如立法委员费希平、谢学贤等人，但由于当时蒋经国政府对中共的三不政策（不接触、不谈判、不妥协）而无法成功。何文德于1987年2月透过管道认识民主进步党立法委员许国泰与杨祖珺等民进党「前进系」成员，开始推动成立组织。何文德到前进杂志社拜访杨祖珺、范巽绿、张富忠等人时，讲述自己想要回家的心情，希望能透过社会运动促使老兵回乡探亲。范巽绿联系友人姜思章，于是姜思章与何文德成为老兵返乡探亲运动主要成员。
「自由返乡运动」.此时适逢立法委员许国泰及民进党前进系成员推动「自由返乡运动」，