县赏屯的士绅家庭。民国十三年（1924年），陶克陶到奉天汇文中学读书，后自费到日本留学。1929年，他毕业于日本早稻田大学。回国后，他在满洲国蒙政部任署官。后来又到日本东京帝国大学进修，毕业后受日本官方指派，到内蒙古活动。1936年5月12日，德穆楚克栋鲁普在德化成立蒙古军政府，陶克陶任外交署长、总裁帮办。1937年，蒙古军政府改组为蒙古联盟自治政府，陶克陶任政务院总务部长。1937年11月，蒙疆联合委员会成立，陶克陶历任总务委员、产业委员、金融委员。1938年7月，委员改称部长，新设保安部等部，陶克陶