体制。反对派在1976年3月联合起来，组成了一个名叫民主协调的新组织。这一组织宣称它不会接受任何与佛朗哥秩序有联系的政治体制。阿里亚斯·纳瓦罗只想对佛朗哥体制进行小规模的改革，但一些部长已经预料到并且拥抱可能发生的更大变革。1976年6月，陪同胡安·卡洛斯一世前往美国访问。他宣布完全支持在西班牙实行民主政治。阿道弗·苏亚雷斯与反对派中的温和派保持着频繁的联系，为民主转型的第一阶段做计划。胡安·卡洛斯一世本人在访问美国期间坦率的宣布他支持在西班牙重建民主。最终，在1976年7月，由于阿里亚斯·纳瓦罗拒绝改