海、京广铁路的交叉分割，中心城区规模偏小，人口密度过大，发展空间不足，这些与郑州市的长远发展规划相矛盾，于是河南省政府和郑州市政府打算面向港澳地区招商引资，在2000年提出规划建设3平方公里的“港澳新城”（即郑东新区）的决策。2001年，时任河南省省长李克强提出要高起点、大手笔，以国际招标的方式来规划郑东新区，规划总面积达到150平方公里。
建设目标.建设成为“五区一中心”即：现代复合型城区、综合改革核心实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区、河南乃至全国内陆地区加快发展和改革创新