拉迪沃斯托克（中文旧称海参崴）远达1500公里，两者难以快速互相支援，同时旅顺缺乏足够的物资储备，无法支撑大规模的海上行动，因此需要在旅顺实行防御性的战略。俄军将以旅顺为据点，阻止日军在辽东半岛或者朝鲜西海岸登陆；在此期间赢得时间，使得陆军能调集部队赶赴满洲。同时俄国海军以符拉迪沃斯托克为基地，派出巡洋舰进行破袭作战，为此需要在符拉迪沃斯托克保留4艘巡洋舰。但因为两地之间距离遥远，符拉迪沃斯托克分舰队实力不足，而且又要身兼要塞防御的任务，分舰队仅能对日本商船队进行袭击作战。太平洋舰队司令奥斯卡·维克托罗