俗称“博克多汗”），宣佈脱离清朝独立，成立政教合一的国家，建立大蒙古国。不过，外蒙古的独立并未得到清朝政府以及中华民国政府的承认，仅受到西藏的承认，未得到国际社会的广泛认可，而暗中支持其独立的俄国对此也採取模棱两可的态度。1915年，中俄蒙三方签订《中俄蒙协约》，外蒙古放弃独立，而中国承诺给予外蒙古高度自治权。1919年11月，中华民国北京政府宣布外蒙古“取消自治”，废除《中俄蒙协约》，并出兵占领外蒙古，但在1921年2月被恩琴率领的白军击败，中国北洋军队被白军驱逐出外蒙古。1921年7月，蒙古革命军在