轮功信徒估计有数十万人; 在一些关押设施中的人，法轮功学员佔绝大多数。 美国国会CECC报告指出，全中国各地610办公室，维持着一个非正式的「通过再教育转化」设施网络，专用于改变法轮功学员的意识形态，对学员的身心强制措施，迫使他们放弃法轮功。 《华盛顿邮报》报导2001年，中央610办公室开始下令「所有居委会、国家机构和公司」开始使用改造设施。 没有法轮功学员可以倖免，包括了学生和老人。 同年，据《华尔街日报》报导，610办公室转达了命令，要求那些积极修炼法轮功的人，必须被送到监狱或劳教所，而那些不放弃