康垃圾焚化厂兴建目的在于解决台南县曾文溪以南的14个乡镇市之垃圾处理问题。而最早在1992年起，台南县政府即陆续在县境内多处勘查兴建垃圾焚化厂的适宜地点，以提供环保署列入规划设置之参考，最终选定三个厂址，分别是新化厂址、关庙厂址与永康厂址。新化厂址位在新化镇顶山脚段，是台南县政府最首要的地点，但后来县政府放弃该厂址，因此1992年10月27日，又将预定厂址改设于关庙乡深坑段。同年12月29日，环保署发函暂停关庙垃圾焚化厂之相关规划工作，1993年1月28日，县政府再次放弃原预定在关庙的垃圾焚化厂厂址，环保署