的联邦政府最后沿袭联邦党人的做法，批准设立美国第二银行，并颁发20年的特许状。虽然该行具有发行货币及代理国库之权，其五分之四的股份掌握在私人手中，主要的业务也由私人运营，难以称之为政府银行。
矛盾和审判.第二银行在宾夕法尼亚州的费城开业后，逐步扭转了国内市场的混乱，但惹怒了此前发行货币及征税的各州银行。而各州出于维护自身利益，均出台不同程度的政策限制第二银行，而马里兰尤甚。马里兰州规定未经该州议会核准的银行，需每年向州政府缴纳1.5万美金的税款，并在其发出的所有票据上，贴上该州印花