炎、黄部落在涿鹿之战打败、擒杀了蚩尤，统一中原各部落。战后，黄帝率兵进入九黎地区，随即在泰山之巅，会合天下诸部落，举行封禅仪式，告祭天地。突然，天上显现大螾大蝼，色尚黄，人们说他以土德为帝，故自称为黄帝。从此，黄帝成为“天下”共主，其地位最终确立。《路史·后纪一》载：“黄帝始分土建国”。据说，黄帝奠定天下后，“命风后方割万里，画野分疆，得小大之国万区”，制定国家的职官制度，如以云为名的中央职官，管宗族事务的称青云，管军事的称缙云，又设置了左右大监，负责监督天下诸部落。风后、力牧、常先、大鸿被任命