波士尼亚战争逐渐演变为一场大规模的三方冲突。塞尔维亚克拉伊纳共和国仅获得塞族共和国有限度地军事支援；这种支援仅限于偶尔对巴尼亚卢卡实施空袭，或是非常态地炮击克罗埃西亚境内的城镇。
前奏.的战斗于1994年11月进入关键阶段，塞族共和国军与均快要达成自波士尼亚与赫塞哥维纳共和国军手中夺取比哈奇的目标。比哈奇是一处重要的战略区域；自1993年6月起，该城便一直是波赫境内的六处之一。美国政府认为塞尔维亚方面若夺得该城，则战事将会进一步激化，更可能酿成自战争爆发以来最大的人道灾难。不过，美