出席率达100%，但他全年没有提出任何动议及质询，又屡次缺席投票；但他热衷于参加制定法案的辩论和提出各种修正案，屡次被大多数议员压倒性否决仍乐此不疲，例如2003年7月9日他提出废除《2003年选举管理委员会（选举程序）（区议会）（修订）规例》，只获得霍震霆和胡经昌两位议员的支持；但人称「发叔」的黄宏发富学问和亲切。黄宏发对香港基本法、议会法、海耶克、卡尔·波普尔及老子的讲学，影响不少门生，政界皆不少发叔门生。他又曾将老子《道德经》关于统治的内容译为白话文，印于月历送给高官。