负责的委员会审核。第41届联邦国会于1871年3月3日休会，众议院此时依然没有审核参议院之前通过的法案，最终法案只能胎死腹中。1871年12月国会再度开幕后，凯利重新在众议院提出法案。来自费城的凯利与企业家约瑟夫·沃顿（）关系良好，沃顿在距费城不远的肯顿拥有一家金属镍精炼厂，铸币局用于生产三美分和五美分贱金属硬币的镍就是在他手中购买，并且货源完全由他垄断，没有对手竞标。凯利此次所提法案建议当时采用青铜制作的分币也改用铜镍合金打造，众议院于1872年1月9日就法案开展辩论，沃顿利益集团立刻成为众矢之的。纽