国宪法》，巴基斯坦实行立法、行政和司法三权分立，国会掌握立法权。国会采用两院制，由经直接选举产生的参议院与国民议会组成。
历史.巴基斯坦议会自1947年至1954年一度实行一院制，称为制宪议会。1954年制宪议会被时任总督古拉姆·穆罕默德解散。1955年，巴基斯坦第二届制宪议会成立，并于1956年颁布新宪法，巴国会改称国民议会。1973年，时任总统佐利菲卡尔·布托主持制定新宪法，新宪法规定国会实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。设立参议院的目的主要是体现联邦各单位公