对英语Board of Works或Works Board（意为“工程委员会”，英语国家地方市政机构的通名）的晚清风格的直译，因为19世纪的自治市政机构主要负责城市的公共工程建设，与中国之工部职权类似。自小刀会于1853年9月7日攻占上海县城以后，清朝政府开始失去对外侨居留地的控制；此时上海英租界内已经设立有道路码头委员会（Committee of Roads and Jetties）进行市政管理，负责向租地外侨征收地税和规划实施租界内公共工程建设，是工部局机构的前身。由于太平天国李秀成冲击上海租界，1