力压制台湾原住民的基本政策。「蕃界」在日治时期主要是用来指涉关于蕃地的事务，而蕃界一词本身应该是单纯用来指称原住民的生活和活动领域。今台湾桃园市杨梅区或台中市石冈区等地仍可见土牛界线遗迹。另外，许多地名且与土牛界线有关，如：新北市土城区、桃园市平镇区土牛沟、新竹县竹北市隘口里、苗栗县头份市及西湖乡、台中市石冈区土牛里、台中市东区十甲里及东信里也有土牛的地名。