领导人达成了联合在野势力尽早组成民主统一阵线的协议。为此，朴正熙公布了“紧急措施”第9号令，全面禁止一切反对维新宪法的活动。1976年1月，共和党以违反“紧急措施”第9号令为由起诉金泳三，并将金泳三政策的执行者金玉仙从国会开除。“紧急措施”第9号令使韩国民主运动再次陷入低潮。1976年3月1日，金大中与另外十七位民主运动领导人在汉城明洞圣堂联合签名发表《民主救国宣言》，要求朴正熙下台并废除维新宪法。金大中与郑一享博士等人还在明洞举行了烛光游行。此前，金大中已经向金寿焕红衣主教表示已经做好了入狱的准备，以