平衡甚至开始増加。对于《常用汉字表》所示的简略化字体是否适用于《常用汉字表》外的汉字，在《常用汉字表》前文中称「目前并没有特别的指示，各领域需要慎重讨论」，「国语审议会持保留态度」。前述的「新JIS汉字」将简略汉字扩张到了《常用汉字表》外的汉字（扩张新字体），一般书籍中的汉字字体由于文字处理系统以及电脑的文字环境导致输出的字体出现了偏差。而且，出版界中对于「新JIS汉字」积极採用也致使《常用汉字表》外的汉字字体发生了混乱。对此国语审议会为了确立一定的「字体选择原则」以公示社会各界，因而制定了《表外汉字字