政府办秘书，政府办秘书科科长，政府办副主任。1989年1月调入江苏省淮阴市委组织部，历任副科级组织员，正科级组织员、办公室副主任，青干科科长，办公室主任，副部长等职。1996年9月，调任江苏省盱眙县委副书记、代县长(次年1月转正)；1998年2月任盱眙县委书记.2000年11月升任江苏省盐城市委常委、市委组织部长；2002年12月任盐城市委副书记、代市长(次年1月转正)；2005年7月-2005年8月，参加中组部举办的美国斯坦福大学研究生院第三期城市规划与信息化研究班学习。2006年4月12日，升任