法国大革命已定罪及疑似的敌人，包括贵族、与流亡分子有关系的人、已下台的官员、涉嫌叛国以及囤积货物的人。到了第二年，它的针对目标得到扩展并更为严厉。执法及逮捕的工作被委托给监视委员，而非法律审判。它也引入“对象必须证实自己无罪”的准则，这个准则后来被牧月22日法令延伸。
历史.嫌疑犯法令更像是一条行政命令而非法律，它是在法兰西第一共和国的国民公会上，由菲力浦-安托万·默林·德·杜埃和让-雅克·雷吉斯·德·冈巴塞雷斯（拿破仑法典的作者）提出的。它增补了1793年3月10日的法令，先前的