入朝宿卫，移其部落于瓜、沙等州安置。阙啜率部落行至播仙镇（今罗布泊南）时，遇到周以悌，周以悌劝他不要入朝，贿赂宰相宗楚客、纪处讷，联合安西军与吐蕃军共击娑葛，既德报仇，又可以保存部落首领职权，胜于入朝受制于人。阙啜忠节听从周以悌的建议，遣使厚贿宗楚客、纪处讷，请求唐廷出兵攻打娑葛。郭元振上书请斩宗楚客，楚客诬元振隐蓄异志，唐中宗下诏，召回郭元振，下令周以悌接替郭元振任安西都护，并且任命阿史那献为十姓可汗。郭元振不敢行，以其子郭鸿携带奏折从小路赴京申述。周以悌被流放至白州（治今广西博白）。郭元振复任安西都护。