2月至1927年9月任军事部长）均曾受仁钦诺领导。在全军评议会设立后，苏赫巴托尔失去了全军最高领导人的地位，故苏赫巴托尔仅在1921年3月到9月为全军最高领导人。1921年7月，鲍道被新政府任命为总理。1921年秋，仁钦诺、苏赫巴托尔集团与鲍道、恰格达尔扎布集团分裂并对立。据称，仁钦诺走“维护人民权利，拓宽革命思想”的路线，而鲍道则认为应当“摆脱外国统治，让博克多汗即位，建立君主立宪制，以实现革命目的，没有必要积极进行这以外的革命。”由于索林·丹增、苏赫巴托尔、车林多尔济等人同苏维埃俄国举行外交交涉