芝轩、慎之，江苏江宁人，清朝大臣。南宋宰相秦桧的后代，秦大士之子。生于干隆七年壬戌（1742年）。干隆二十六年（1761年）中式辛巳科二甲第十一名进士，选庶吉士，授翰林院编修，擢拔为侍讲。出京为江西广饶九南道，再升迁为直隶布政使。干隆五十四年，擢陕西巡抚，负责剿匪。秦承恩依附和珅。嘉庆元年，白莲教教匪起荆、襄，承恩率师赴兴安筹防。。嘉庆五年，和珅垮台，秦承恩被遣戍伊犁。嘉庆七年（1802年）释还。历任直隶通永道，擢江西巡抚，迁左都御史仍署巡抚事。嘉庆十一（1806年）年，授工部尚书，同年六月改刑部尚书署