在德裔美国路易斯·「准将」·库尔勒和爱尔兰裔美国努基·强森的崛起之前，大西洋城的政府由一个三人小组管理，包括：大西洋县书记刘易斯·P·斯科特（Lewis P. Scott）（1854年-1907年）和国会议员（1845年-1921年），以及梅斯兰丁和大西洋城的史密斯·E·强森（Smith E. Johnson）。
新政权.在1911年库尔勒被定罪后，史密斯·强森的儿子成为了该组织的老大。在他儿子的新政权下，该组织在未来30年变得比以往更成功。
努基的乐园与