龙建章于民国元年（1912年）5月起担任北京政府交通部参事。次年，任交通部电政司司长。还曾任交通部航政司司长。年末，升任邮传局局长，后兼任政治会议议员。民国三年（1914年）5月，成为约法会议议员。民国四年（1915年）11月，出任贵州巡按使一职。筹安会成立后，反对袁世凯复辟帝制。袁复辟后，龙建章通电各省及北京政事堂，“自披衷曲”，“痛陈厉害”，请召开国民会议，将国体变更一事重付表决，或由元首宣布取消帝制。遭袁驳斥后，以母病为由辞官，未获准即自行归省。民国六年（1917年）6月，龙建章任李经羲内阁署