1年12月，盛世才透过中国驻苏联武官郭德全转达与国民政府进一步改善关系的意愿。1942年6月，盛世才邀请国府翁文灏（经济部长）、朱绍良（第八战区）共同商讨新疆「独子山油鑛」问题（1939年苏联强行开採）。会后双方达成协议：1942年7月，苏联察觉盛世才归顺中国中央后以驻华大使潘友新向国府「揭发盛世才的罪行」，形容其为中苏友好关系的障碍。国民政府军事委员会参谋总长何应钦拟订「收复新疆主权方略」，经蒋中正审核后决定採行；国民政府将一面安抚盛世才，一面遏止苏联分裂中国的举动，设法收复新疆。1942年8月