考虑，中国共产党承认少数民族享有民族自决权，有独立建国的权力，并主张采用联邦制构建国家。1931年，中华苏维埃共和国颁布的《宪法大纲》第十四条，“中华苏维埃政权承认中国境内少数民族的民族自决权，一直承认至各弱小民族有同中国脱离，自己成立独立的国家的权利。蒙古、回、藏、苗、黎、高丽人等，凡是居住中国地域内的，他们有完全自决权；加入或脱离中国苏维埃联邦，或建立自己的区域。”同时，当时中国共产党的活动区域尚未触及少数民族聚居地。长征开始至抗日战争时期，中国共产党的民族政策由民族自决转为民族自治，不再支持少数民族独