有14位司法院大法官出席，许宗力大法官担任审判长。此次辩论庭共邀请6位法学学者担任鑑定人，分别为：陈爱娥（国立台北大学法律学院副教授）、张文贞（国立台湾大学法律学院教授）、陈惠馨（国立政治大学法学院教授）、刘宏恩（国立政治大学法学院副教授）、李惠宗（国立中兴大学法律学系教授）、邓学仁（中央警察大学法律学系教授）。大法官书记处处长王碧芳表示，此次开庭流程为先由声请人祁家威、台北市政府代表人廖元豪以及关系机关法务部部长邱太三、内政部户政司长张琬宜与万华户政事务所代理人王雪梅等5人表达意见后，再由声请人与关系