936年提出，建议甫提出，杨慕琦立即予以高度重视，并在同年8月组成一个委员会，就退休金的引入作可行性研究。该委员会由律政司沃尔科特担任主席，其他成员包括4名议会议员，2名立法局议员和2名其他人士。值得注意的是，这个委员会的主席是改革主义者，另外又有两人是黑人，至于农场主和商人则佔4人，反映出杨慕琦尽量寻求社会各界的均衡参与。委员会在同年11月发表了报告，报告表示巴贝多应该引入退休金制。报告表发表以后，适逢巴贝多在1937年7月爆发要求推行退休金制的骚乱，杨慕琦于是借机在10月将准备多时的草案提交议会。引