三级会议在凡尔赛宫 召开，巴纳夫被选为他家乡省份领域等级的第三等级代表。他很快就在国民议会崛起，成为源于第三等级许多党领导的朋友，并与和在国民制宪议会组成其间被称为“ 三头同盟 ”的团体。 以后温和势力支持君主立宪制从雅各宾俱乐部份列出去的，组成斐扬俱乐部，这三人是主要的领导者。 1791年7月17日战神广场屠杀事件后，巴纳夫参加会议维护国王三个指挥权--任命大使，部队指挥官，和部长的权力;并草拟国王路易十六 在 1791年10月1日，国民立法议会开议时的致词稿，同时支持埃马纽埃尔-约瑟夫·西哀士的建议