，部分民元国会议员在广州召开“国会非常会议”，并选举孙中山为中华民国军政府大元帅。中国南北并存两个政府。1918年8月12日，也是第一届国会期满之时，临时参议院解散，安福国会正式成立。8月20日，406名众议院议员选举安福系领袖王揖唐为众议院议长、刘恩格为副议长；22日，168名参议院议员，选举旧交通系领袖梁士诒为参议院议长、朱启钤为副议长。1918年9月4日，安福国会选举徐世昌接替冯国璋，为中华民国大总统。但是直系将军吴佩孚于9月13日在衡阳通电，不承认这场选举结果。 安福俱乐部则暗中操作，拟推选