任交通总长后，浙江各界又公推蒋尊簋为浙江都督。但在袁世凯的压力下，蒋尊簋被迫辞去都督，袁遂任命朱瑞为浙江都督。1916年4月12日浙江省宣布独立，布告安民。5月，公推吕公望为浙江都督兼省长，倡导“浙人治浙”，加入反袁护国运动。省议会议长沈定一召集被袁世凯解散的省议会复会，恢复《临时约法》，行使省议会的权力。但由于局势动荡，吕公望无力掌控浙江政局。1917年1月，北洋政府任命杨善德带兵来杭任浙江督军，齐耀珊任浙江省长，浙江各界虽力拒，但终未挽回局面。
北洋军阀统治时期（1917年