李克强在《》也明确提出“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革”。与此同时，证券市场却经历了2015年中国股灾，众多投资者将原因归罪于即将采取的注册制。2015年11月20日，证监会主席肖钢表示，在股市异常波动之后，《证券法》修订推迟，国务院可能采取法律授权方式出台意见解决，全力以赴2016年3月注册制要有结果。同年12月21日，第十二届全国人大常委会第十八次会议上通过了《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定》，于2016年3月1日起两年内授权，择时开启注册制