为佳里街时，高文瑞出任首任街长。除担任街长外，也同时担任佳里庄农事改良组合长、嘉南大圳实行小组联合会长、台南州农会佳里庄代表等职。吴新荣在日治时期的日记中，将高文瑞视为佳里地方政治的「旧派=元老派=街长派（文瑞派）」。与吴新荣代表的「新派=青年派=盐分地带派（新荣派）」对立。然而由于「街长派」阵营是以日本人协议会员的「元老」和官选议员为核心，在佳里街协议会上人数超过「青年派」且精于实务，因此吴新荣等「青年派」在街协议会中，只能顺应「街长派」的意见。也使吴新荣迅速对街协议会失去热诚。昭和十六年（194