党和政府领导机关均建立了党组织，中共中央政治局乃在1941年7月1日通过《关于增强党性的决定》，“决定从中央委员以至每个党部的负责领导者，都必须参加支部组织，过一定的党的组织生活，虚心听取党员群众对于自己的批评，增强自己党性的锻炼。”1945年，中共七大党章对机关党的基层组织建设作了规定，在中国共产党的历史上首次明确规定各级党政机关都要设立机关基层党组织。1948年5月23日，《中央办公厅关于撤销中央工委和中央后委、调整中央及军委各部门负责人的通知》发出，称经中共中央书记处决定，“以杨尚昆同志兼中央直属