象，声望日渐提高，政坛逐渐传出对「叶尔钦效应」的疑虑。而省政府与行政院的对峙亦日益严重。虽然副省长林丰正北上出任内政部长，省府亦有一些官员高升，但省府仍然继续因为省政事务炮轰行政院。在李登辉连任总统的选举中，宋楚瑜出了不少力，间接对李登辉构成威胁。总统府放出消息，表示有意把台湾省政府虚级化，国民党立委亦已显示出动作。而台湾省政府亦同时作出驳斥。时任总统李登辉宣佈在1996年12月举办国家发展会议，邀请民进党一同协商。结果李登辉以冻省与虚省与民进党交换立法院对行政院长的同意权。尽管国民党与民进党认为这是取