二大将军及二十四开府，各职位兼容鲜卑人与汉人；同时採军政合一，八柱国和十二大将军既是军队统帅，也是政治核心。宇文泰又採苏绰建议，奉行关中本位政策，就割据之土依附古昔，强调关中地区为汉文化正统，「不复以山东、江左为汉化之中心也」。仿《周礼》建立六官，施政以儒家学说为根本，「先治心、敦教化、尽地利、擢贤良、恤狱讼、均赋役」。除了重用关陇当地士族，更将西迁避祸的鲜卑贵族和原籍山东的士族均改易郡望为关陇，以断绝其思乡之情及地域歧见；同时鼓励胡汉通婚，消除民族隔阂，逐渐形成一支新的关中士族（以京兆韦氏、河东裴氏、河东