燕山山系之西端的黄羊山界,在宣化、怀来之间，涿鹿之北端，总面积315平方公里,境内“山、丘、川、滩”四大地貌共存，鸡鸣山、玉带山、燕洞山三山鼎力，遥相唿应；戴家营河、洋河、东河三河并流，汇流后入永定河。
名称由来.公元971年辽圣宗耶律隆绪时期，萧太后萧绰见此地风景优美，建造了上、中、下三座皇家御花园，用来休闲和处理军国大事，下花园由此得名。
行政区划.下辖2个街道办事处、4个乡：