，苏共27大通过《加速社会经济发展的战略》，同时决定进行经济政策改革。1987年6月召开的苏联共产党中央委员会全体会议，讨论了经济管理体制改革问题和组织问题。戈尔巴乔夫陈述了他的“基本理论”，为日后的经济改革铺下了政治基础。1987年7月，苏联最高苏维埃通过了国营企业法。该法许可企业根据市场需求确定产量，採购价格依企业与承包商谈判的合同价格而定，国家取消指令性计划指标，改以国家订货与数字控制。由此企业成为自负盈亏的经济个体，国家不再会拯救那些亏损的企业，它们将直面破产的危险。由工人选举产生的团体代替