、臣僚奏议以及有关官员任免调迁等，都是邸吏们所需收集抄录的内容。由于邸报最初是由朝廷内部传抄，后遂张贴于宫门，公诸传抄，“亦互相传报，使知朝政。”，故又称宫门抄、辕门抄，实际上即为最早的一种新闻发布方式。
演进.中国邸报始于汉朝，属于手抄新闻报纸。邸报是地方政府驻京之「邸」发行之报纸。其先本为对地方政府之一种「中央新闻报告」，但以后由于社会对于新闻的需要，也开始对外发行。「邸」的制度源于西汉：《西汉会要》记载：「九卿之一大鸿胪下，设有属官郡邸长丞，其职责为『主诸郡之邸在京师者也