问题，宫泽喜一内阁在前干事长小泽一郎等党员倒戈下被国会通过不信任动议，并输掉同年的众议院选举，首次成为在野党。胜出的几个反对党派，由属自由派的新生党领导组成非自民、非共产的八党联合政府，新生党党首细川护熙成为38年来第一位非自民党首相。其他联盟成员有日本社会党、公明党、日本新党、民社党、先驱新党和社会民主连合（非自民·非共产连立政权），但是社会党和先驱新党遭联盟忽略，于是离开执政联盟并转向加入自民党。余下政党尝试组成少数派政府，但是这一尝试终告失败。