个时候战争尚未正式结束，战败南方各州的法律地位仍然模棱两可。不过南方路易斯安那州、阿肯色州、弗吉尼亚州和田纳西州四州重建政府还是批准了修正案。肯塔基州将奴隶制视为对该州战争期间忠于南方邦联的奖励，因此快速而又苦涩地否决了修正案。1865年4月，林肯总统被刺杀，由于国会正在休会，继任林肯总统职位的安德鲁·约翰逊开始了一段史称“总统重建”的时期，他亲自监督了北卡罗莱纳州、密西西比州、乔治亚州、德克萨斯州、阿拉巴马州、南卡罗莱纳州和佛罗里达州七个南方州新政府的建立。约翰逊安排自己选中的代表召开政治会议，并极力