港市民苦不堪言。尽管香港警务处早于1952年2月就成立了反贪污部，以处理香港市民对警务人员的贪污投诉，及调查内部的贪污问题，但是鑑于内部贪污严重，如果对某人员作出调查，有机会连调查员自己也被揪出来，因此它的实际效力有限，其办案表现也被外界讥讽为「只打苍蝇、不打老虎」。不少警务人员亦因为各种原因而被逼对贪污妥协，加入行贿和受贿的行列。六七暴动后，香港总督戴麟趾意识到贪污问题的严重性，以及原有《防止贪污条例》的不足，于是在1971年5月制定《防止贿赂条例》，以加重针对贪污的罚则、扩大惩治范围、以及赋予反