及公营机构——里的高阶职位，他在日本经济高度成长、东京主办奥运等背景下，成为使首都高如期竣工的核心人物。
生涯.山田正男于1913年8月1日诞生在日本爱知县，1937年自东京大学土木工学系毕业，同年即进入内务省，先后于该省的、大坂府东京都战灾复兴院、等单位工作，亦曾为日本知名都市规划师的下属。1938年，山田提出了该国第一份首都高速道路计画，包含一条环状线、四条放射状线，总长69公里的全程高架化公路网，中央的环状线串连了日本桥、京桥、赤坂、牛込等中心地点，放射状线则分别通往城市外圈