957年10月15日，中华人民共和国政府和苏联政府议定，从苏联为中国陆、海、空三军引进4枚导弹，由苏联协助组建科研试验靶场并培训第一批战斗使用部队。根据该协定，为中国人民解放军海军引进542型岸舰导弹武器系统，自1958年底起分批交货。培训战斗使用部队的苏军官兵随首批装备同时抵达中国。由此，组建海军导弹试验靶场便成为紧迫任务。1958年1月底，杨国宇奉海军和二十兵团首长的命令，会同科尔金等苏联专家，在中国沿海地区选点勘察。2月，杨国宇和科尔金向中国人民解放军海军司令员萧劲光、副司令员周希汉汇报，建议在辽