数官员组成，负责制定复仇计划。负责人为国防部长摩西·达扬，阿哈龙·亚里夫将军为其顾问，而情报机构摩萨德的主管兹维·扎米尔为行动负责人。碍于当时的国内舆论及来自情报部门的压力，梅厄夫人起初并不是很愿意开展暗杀行动。但惨案发生一个月后，恐怖份子又在慕尼黑劫挟了一架汉莎航空班机，要求释放三名慕尼黑惨案中的倖存的恐怖份子，西德答应了其要求，这使得梅厄夫人的态度改变，决心开展行动。此次任务最高目标是将所有与制造慕尼黑惨案的有关人员全部消灭，这里面也包括一些黑色九月和巴勒斯坦解放组织的高层成员，并避免伤及无辜。