总部调查「万华流氓新兴组织活动」时，日治时期龙山寺口就已有名为「十九路军」的帮派盘踞在当地，以及战后时期1940年代末亦有台籍日兵的退役军人绰号「猪仔哥」、「金涂仔」、「魁仔仙」、「Usagi」（兔子的日文，「ウサギ」）等人组成的帮派「堀江部队」，活动在绿町万华戏院及龙山寺周围，以敲诈勒索及赌博为业。1950至1960年代间龙山寺口至龙山寺公园沿街摊贩及露店林立，当地赌徒亦时常聚集在龙山寺公园等地聚赌，以及龙山寺后街（现西园路）因应而生许多私娼寮吸引寻芳客，当代时常因赌博发生暴力、兇杀等事件造成治安问题