央大学法科，留学期间加入中国同盟会。回国后，历任江苏提法司科长、苏州私立法政学堂教习、浙江高等审判厅推事、代理厅长、浙江官立法政学堂教习、大理院推事等职务。他还曾在中国大学任教。1924年（民国13年）11月，被黄郛起用为国务院印鋳局局长。此后，作为黄郛的心腹进行活动。1927年（民国16年），任南京国民政府上海市法制室主任。同年10月，任交通部秘书长。翌年12月，任交通部参事。他还曾任轮船招商局监督、中央古物管理委员会主席委员。1933年（民国22年），任行政院驻北平政务整理委员会委员（委员长黄郛），