军政大事，“政事无巨细，咸决于亮”。延熙元年（公元238年），诏命蒋琬应严整治军，率各军屯扎汉中，等东吴行动，两国构成东西犄角之势，伺机伐魏。刘禅始“乃自摄国事”，由蒋琬、费祎、董允等人主政，修养生息，积蓄力量后从长计议再北伐的政策。刘禅对于宠臣陈祗与宦官黄皓也颇为宠信，姜维畏惧黄皓，只得拥兵屯垦汉中的沓中（今甘肃甘南藏族自治州迭部）。景耀六年（公元263年），姜维上表后主：「听闻钟会治兵关中，欲规画进一步拓取土地之意，宜一併派遗张翼、廖化督率各军，分别护阳安关口、阴平桥头，以防患于未然」，黄皓