士海崃及巴林坦海崃属于中华民国与菲律宾各自主张之专属经济海域重叠区域，历年来多次发生渔业纠纷。当200哩专属经济海域重叠时，需由两国协议海域，通常归于有较接近领土的一方。1998年菲律宾政府通过渔业法，废止《中菲海道通行协定暨农渔业合作备忘录》，其后因一个中国政策，不与中华民国政府进行渔业协议谈判，两国间冲突不断。
事件经过.台湾屏东县琉球乡籍渔船「广大兴28号」在2013年5月9日上午5时于台湾鹅銮鼻东南方约164海哩，菲律宾巴林坦群岛东方43海哩处，进行作业，当时渔船由船长洪育