约千禧峰会和约翰内斯堡期间，联合国制定了千年发展目标（Millennium Development Goals，简称MDG），旨在消除贫穷和可持续发展。具体目标是到2015年，将无法获得饮用水和卫生设施的人数，在1990年的基础上减少一半。JMP和联合国开发计划署（United Nations Development Programme，简称UNDP）在2006年发布的《人类发展报告》显示，实现MDG卫生设施目标的进展非常缓慢，目标的实现与当前的现实之间差距巨大。造成这一差距，有很多原因。一个主要原因是