904年），杭州将军常恩因事解职，荆州都统瑞兴被任命为杭州将军。光绪三十一年三月初五日，瑞兴接谕旨：“瑞兴现在来京陛见，未到任以前，杭州将军着德济暂行署理。钦此。”三月初八日，德济署理杭州将军印务，后于七月十三日交卸将军印务。1905年秋，浙江巡抚聂缉槼上呈奏折称，太湖枭党活动十分猖獗。1905年秋冬，杭州将军瑞兴奉命出动防营击溃部分枭党，使浙西的枭党转移至江苏转移。光绪三十一年十一月十六日（1905年12月12日），《兼署浙江巡抚杭州将军瑞兴奏苏浙会剿巢湖帮情形折》上呈清廷。1906年，江苏省同浙江省