场，甲日·洛迪和格桑坚赞只能是达赖喇嘛的私人代表，所谈内容限于达赖喇嘛及其身边人士放弃分裂立场、考虑政治前途问题。但是，作为达赖喇嘛的私人代表，甲日·洛迪和格桑坚赞在双方接触中则多次代表西藏流亡政府发言，并在2008年举行的第9次接谈中给中央提交了一份备忘录，内称“西藏流亡政府是广大藏民的利益和藏人的代表者”。2008年11月5日第9次接谈结束后，甲日·洛迪、格桑坚赞于11月6日抵达印度，首先会见了西藏流亡政府首席部长桑东。这都引起了中央方面对二人身份的质疑。2012年，甲日·洛迪和格桑坚赞向西藏流亡政府提