起来和EF57型电力机车甚为相似，但两者的质量却有很大的不同。由于战后日本物质短缺，机车上很多部分都采用了有较强通用性或代用性的零部件，因此这批初期型机车甚至被评价为近似战时设计的EF13型电力机车的“准战时型车辆”。例如，机车并没有采用安全性较好的真空断路器作为主电路电源的保护装置，而代之以普通的空气断路器。许多机电装置均采用与EF15型电力机车通用的产品，还使用了与电力动车组通用、采用弹簧驱动升弓的PS13型受电弓，而非电力机车常用的气动式受电弓。国产轴承起初也经常因品质不良而发生过热的问题。此外，虽然