国民参与政府”，通过“扩大国民的参与”实现“国家的均衡发展”和“东北亚的和平与繁荣”。卢武铉在稳定中求改革，在行政改革方面，他提出建设“能干的政府”和“适度规模的政府”；在经济改革方面，他试图建立公正、透明、健康的市场秩序。执政期间，卢武铉在前韩国总统金大中“阳光政策”的基础上，提出“和平繁荣”的对朝政策。2007年10月2日至4日，卢武铉与夫人权良淑徒步跨过韩朝军事分界线在平壤与金正日召开第二次韩朝首脑会晤，并签署《北南关系发展与和平繁荣宣言》。他坚决反对美国对朝鲜进行制裁和封锁，主张修改驻韩美军地位协定