河源至图们江口五百余里，竟无界牌一个。黑顶子山濒江一带，久被俄人侵占”。吴大澂初到吉林任职时，曾就黑顶子问题多次“照会俄员索还占地”，“迭次面商” ，“据约辩论”。俄方“一味支吾延宕”，还在“黑顶子地方添设卡兵，接通电线，有久假不归之意”。后来，吉林将军希元专门派协领穆隆阿、双寿等人约同俄方官员会勘，但是“仅至沙草峰”便遭到俄方阻挡，“未经勘毕而归”。1883年1月，三品卿衔帮办吉林边防吴大澂鉴于俄国占领黑顶子，乃向清廷“片奏查明俄人擅据黑顶子地方，请颁发咸丰十一年原绘地图为据，由吉林将军派员与俄方订期