安生其后加入泛民主派，成为泛民主派精神领袖，并于2007年参加立法会补选，成为立法会议员。
推行高官问责制.2002年，董建华鑑于第一届任期中，公务员系统对管治起了很大阻力。故于第二届任期开始前，宣布在7月1日开始，推行仿照美国部长制度的「高官问责制」，将原来由公务员体系政务主任出任的司长和局长职位改为由行政长官直接委任。政务司司长统领所有公务员的角色被削，由行政长官统揽大权，问责政策局长直接向董建华负责。前中央政策组顾问练乙铮认为董建华是因为与陈方安生不和，以至中央人民政府不希望