军官学校政治教官。1927年（民国16年）12月，随因同蒋介石对立而下野的汪精卫赴法国，并创办《欧美通讯》。1929年（民国18年）冬，赴香港创办南华通讯社。翌年2月，创刊《南华日报》。1932年（民国21年），在上海创刊《中华日报》。同年4月，任国民政府侨务委员会常务委员。1933年，出任立法院立法委员。1937年（民国26年），兼任中国国民党中央宣传部驻香港特派员。1938年2月在香港设立国民政府军事委员会下属的国际问题研究所，任主任。1938年（民国27年）12月，林柏生随汪兆铭开展成立日本傀