代都城除宫城外，会在城市周围修建城郭，作于军事防御。现代考古至今未发现咸阳城郭遗迹。咸阳城是否修建城郭，有各种不同，甚至相反的说法。
历史.《史记》记载：秦孝公十二年（公元前350年），建筑了“冀阙”，定都咸阳，并开始了第二次商鞅变法。同时，以“冀阙”为开端的咸阳都城建设逐次展开，形成为功能齐全的配套建筑，统称之为“冀阙宫廷”。经过历次的修建，咸阳已经形成“自雍门以东至泾渭，殿屋复道，周阁相属”的规模。王学理认为，今咸阳宫一号宫殿遗址即“冀阙”遗址。在咸阳作为秦国都城的144年