国民。如人民政府中的人民，并不是生活在本国的所有人民，而仅是拥有本国国籍的国民。
中国共产党.1921—1927年“人民”逐渐超越“国民”，成为中共的主流话语。中共二大定义了“人民”的外延：“各种事实证明，加给中国人民（无论是资产阶级、工人或农民）最大的痛苦是资本帝国主义和军阀官僚的封建势力”1927—1935年国民党清党后，“人民”这个概念在中共正式文件中使用频率严重降低。《建党以来重要文献选编》所载文献统计，从1927年下半年到1934年底之间，“人民”一词共出现了199次