希龄、段祺瑞内阁对此均未能建功。迨至国民政府定都南京，对缩省议题亦仅停留至议论而无法施行，而国民政府成立採建国大纲，制定训政时期约法改採二级制。但地方採二级制，省对县的控制实际上力有未逮，因此在省县间建立一行政机制以联络、协调省县乃成为主流意见。故国民政府于民国十九年废道前后，各省基于现实需要，乃有各种名称不一、缺乏法源依据，介于省县间的行政组织，例如广东省的行政委员制任甘乃光、周恩来、张难先分任南路、东江、琼州行政委员。其中尤以苏浙皖赣四省之措施，与日后行政督察专员制度诸多相同，可谓行政督察专员制度之