发出毛泽东起草之《解放战争第二年的战略方针》，指出人民解放军第二年作战之基本任务为：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向中国国民党区域，在外线大量歼敌；同时以一部分部队继续在内线作战，收复失地。此后，国军地盘日小，兵源粮食补充，渐感困难，加以法币价值日贬，国民经济趋向崩溃，士气日渐低落，而整个军事组织之弱点，和指挥系统之凌乱，也日渐暴露。相反，解放军在此期间取得更大优势，并且向南推进了不少。这亦有助解放军继续南下推进。这也使国军改用重点防御，导致其最终的败局。