到处如破竹，国军竞逃，分割为数段，白的计画完全失败。11月下旬，白命时任广西省保安中将副司令、广西全边对汛督办公署督办、龙津清剿区指挥所指挥官的姚槐率省保安团先行前往宁明、隘店，为逃入越南预作准备。12月9日，姚召开紧急会议，谓：「奉华中军政副长官夏威指示，为日后生存发展计，在桂各部组织成越南志愿军，即日入越」。由于事前已先打点，且姚在中越边境多年，不但没有被法军殖民当局缴械与逼迫苦工或拘禁，反而在谅山西北的七溪（译音）与岭间（译音）建立了「越南建国军第二军」和「桂越边区反共救国军」。白随后任命姚为军