陆政居动盪，柴湾、南区人口急增，南洋华侨及其中国大陆亲属又不停迁入中西区和东区，湾仔区没有大量人口加入，又加上市区重建，人口迁出到外区的新建屋苑，人口慢慢成为全港最少的地区。港英政府在1990年代便尝试重新划分东区以及湾仔区的区界。湾仔和铜锣湾位于原维多利亚城东面，早期维多利亚城的边界在炮台山，炮台山的作用在于保护维多利亚城，随住香港人口由清末的20万扩展到抗日战争的160万，香港岛的建城区一直扩展到鲗鱼涌，维多利亚城的概念在清末已经消失，取而代之的是湾仔区以及东区的概念，湾仔区则包括湾仔市区，东区则包括铜