上海上、菊麻、武社、下海上、印波、千叶等国造，这些国造的领地统称总国。后来在534年，总国被分为上总国和下总国，其中下海上、印波、千叶之地合併为下总国，阿波、长狭、须惠、马来田、伊甚、上海上、菊麻、武社之地合併为上总国。上总国的南部后来被分割出来，设置安房国。