教员。1984年升任广东省海南自治州委组织部副部长，1988年，升任海南省委组织部副部长。1993年，任海南省文昌县委书记；次年兼任县长。1995年，升任文昌市委书记兼市长，并参加中央党校中青年干部培训班。1998年，任海南省副省长。2001年，升任中共重庆市委常委兼公安局局长。2006年，改任中共广东省委常委兼省纪委书记。2010年，升任中共广东省委副书记并兼任广东省社会工作委员会主任，暂时平息乌坎事件。2012年，连任中共广东省委副书记并兼任省委政法委员会书记。2013年1月，任广东省政协主席。2013