定边界。1960年代中苏决裂后，蒙古试图保持中立，后来被迫倒向苏联，把大约7000名中国的援建人员驱逐回国。1989年2月，中共领导人邓小平对美国总统乔治·H·W·布什抱怨，雅尔达会议不但使外蒙从中国分离出去，而且使中国东北成为苏联势力范围。为实现中苏关系正常化，苏联领导人戈巴契夫于1989年春夏之交访华。期间邓小平在1989年5月16日对访华的戈巴契夫说：“六十年代，在整个中苏、中蒙边界上苏联加强军事设施，导弹不断增加，相当于苏联全部导弹的三分之一，军队不断增加，包括派军队到蒙古，总数达到了一百万人。