”在1902年10月的一份内阁文件中，塞尔伯恩爵士详细阐述了德意志帝国海军对英国的威胁：“德国对新型舰队计划的审批越多，德国舰队是为了与英国舰队对抗而设计的事实就越清楚。它不可能被设计为在未来可能与俄法进行的战争中扮演主角，因为这场战争的结果只能由陆军决定；而德国在海军上的巨大支出则是德国蓄意削弱德国在与俄法对抗中所能获得的军事实力。”由此，英国开始转变外交和海军政策来应对德国的威胁。从1902年起，英国海军部在其所主张的“双倍标准”的推动下另兴建了6艘战列舰，使其战列舰数量超过了俄法两国海军的总