状况恢复稳定，但沿海岛屿逐一失守，中华民国政府战线日趋收缩。1955年一江山岛战役失利、大陈岛撤退，美国政府和中华民国政府签订中美共同防御协约后，美军除提供更多的协防外，也监督国府不得有反攻大陆等踰矩的行动，因而「反共复国」的口号始终未能付诸实行。但是在白团的协助下，国军仍有一批参谋人员由日本军人训练，且提供可用资料，尽其所能去策画反攻大陆的作战该如何实施。1958年，中华民国政府认为中国大陆在毛泽东的大跃进运动下已经出现许多基础民生物资匮乏的现象，使得人民不满中国共产党政府的迹象趋增，对蒋介石来说这意