立。到此阶段，南斯拉夫已变成一国三制的局面，塞尔维亚与黑山坚持一个社会主义联邦政府、斯洛文尼亚与克罗地亚则要求松散的邦联制，并希望施行资本主义，而波黑、马其顿则政治情势不明朗，介于两极之间。1990年12月23日，斯洛文尼亚举办全民公投，期望借此「民族自决」获得国际认同，最终有投票数94.6％赞成其独立，并表示未来六个月内与联邦政府还无法达成协议，斯国将脱离联邦而独立，克罗地亚也在积极修改宪法来获得脱离联邦之权力，两国也开始准备未来可能与联邦军发生的战争，整顿共和国自己的军队。对于斯、克两国的一意孤行，