委员会审核中大1970至1974年的预算时，指示大学要加强中央功能。中大校方于1974年2月委任一个由时任新亚书院院长兼副校长余英时为主席的工作小组就大学未来发展进行研究，小组于1975年7月向校方提交报告。就大学未来发展一项，报告建议大学应保留书院联邦制，但小组提出学系整合以加强书院之职能与角色。报告提出三个可能方案：1. 「学院本位制」。将各书院(college)改组为学院(faculty)，例如新亚书院负责文科学科，崇基学院负责理科学科，联合书院负责社会科学学科；2. 「学系本位制」。将各