政府委员不出席的方式杯葛。在民众逐渐体认设置台湾议会的必要、运动合法性受到确认，以及总督府干涉力道减弱的情况下，请愿运动于是蓬勃发展起来。
战线分裂时代（1927年－1930年）.
台湾文化协会的分裂.台湾文化协会（简称文协）在1921年成立，成员多为台湾议会设置请愿运动的领导，日人甚为忌惮，故林献堂签订备忘录，约定文协不能介入政治。不过成员仍以个人名义从事政治运动的筹组工作。治警事件中被提起上诉的18名台湾议会期成同盟会成员均是文协干部；文协演讲的内容也和此