行性能。相对于昭和初期海军的假想敌美国，陆军的假想敌为苏联。假想于大陆战的状况下，因当时日本的重型轰炸机与列强相较下炸弹搭载量不足，攻击较坚固的地面阵地时需反覆轰炸。而进行反覆轰炸的状况下又无法搭载太多炸弹，此时与地面部队的互相配合变得更为重要。九八式直接协同侦察机完成后，为了让指挥官能于地面部队广阔分散时更快速而准确地得到敌方情报，又能够于前线短距离快速起降，所以进行开发。