g durch Arbeit）特指此事。很明显，到1941年时，党卫队领导层已经决意要着手制定政策来屠杀所有德军佔领区内的犹太人。在当时，纳粹统治内部对此仍有反对声音，而该反对声音是出于经济上的考虑，而非出于人道考量，如身兼空军总司令和经济部长的赫尔曼·戈林元帅即是主要的反对者之一，当时他负责统筹德国的所有军工事务与经济部门，认为在德军入侵苏联前，波兰总督府内数量庞大的犹太劳工（超过100万壮劳力）弥足珍贵，浪费可惜。
德国盟国及其占领区.1940年，德国佔领了丹麦、挪威、荷兰