一批中下层官员，作为汉武帝的高级侍从和助手，替他出谋划策。这样，在朝官中有了「中朝」和「外朝」之分。由尚书、中书、侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关，而以丞相为首的外朝官，逐渐成为执行一般政务的机关了。中外朝的形成，显示了皇权的高度集中。对外则派卫青、霍去病等对外十一次攻打匈奴，期间一度把匈奴驱逐至漠北地区、打通西域，开通「丝绸之路」；召开「盐铁会议」，其后将制盐、制铁和酿酒的事业收为国有。但武帝对外战争的代价是很大的，在武帝十一次打击匈奴后继续对匈奴攻伐，令匈奴边患复燃。武帝中后期官府的税收再