，一般有2种情况：没车一族、公共运输比自驾车好。只有吸引第二种乘客才能解决交通问题。方法有：提高速度，降低价格，更多班次和更好的服务质量。公共运输系统可分为公车和城市轨道交通系统两种，都能解决塞车。有专用路权的公车或电车由于其是独立于其他交通体系（如道路和其他铁路）以外，运输乘客的效率更高，速度快。因无专用路权的公车或电车仍会受道路交通影响，导致行驶效率不佳，于是推出BRT，专用路权电车或是公车专用道，提昇行驶效率，让民众改而选择较不拥挤的大众运输系统，进而减少道路流量。
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