的保定派制造罗文干案，进行倒阁活动。按照法统，1923年10月举行第三届大总统选举。曹锟亲信等待不及，为了早日进行总统“大选”，1923年6月6日，北京举行国务会议，内政总长高凌霨指责黎元洪对内阁职责干预过多，交通总长吴毓麟、司法总长程克、财政总长张英华赞同内阁总辞，高凌霨将事先拟好的辞呈电搞请阁员签名后，导致内阁总辞职。6月8日，曹派雇用流氓并纠集所谓的“公民代表团”请愿，围困总统住宅，军警索饷、罢岗、罢哨，甚至割断电话线、破坏水源，逼迫黎元洪下台。6月13日黎元洪带印出京，宣布欲在天津继续行使总统职