共和建设讨论会等6个政治团体合并组成了民主党，他任干事长。民国二年（1913年）1月，当选民元国会衆议院议员，并在共和党、统一党、民主党的支持下当选议长。此后，汤化龙支持袁世凯的政治姿势更趋鲜明。同年5月，上述3个党合并成立了进步党，汤化龙任理事。二次革命爆发后，他支持袁世凯。民国三年（1914年）5月，袁世凯解散国会，汤任徐世昌内阁教育总长兼学术委员长。民国四年（1915年），袁世凯称帝，汤化龙不愿出力。9月他称病避居天津，10月，正式辞任教育总长。12月，到上海参加反袁活动。民国五年（1916年