机的作战方式尚未成型，传统飞行学校所教导的空战战技仍是以一战经验为主，一战战斗机的攻击方式主要为缠斗回旋的方式击毁对手，一击脱离的战术概念在1936年时仍待时间与经验使其成熟；因此投入战场的飞行员对于回转性优良伊-15的评价并不差，加上I-16对上CR.32战斗机的交换比不怎么好，苏联空军当时的战力配置是以高速的I-16搭配灵活的I-15，採纳前线经验反馈等诸多意见下的苏联空军要求波利卡波夫设计局进行改良型双翼机的开发。虽然I-15的改良型I-15bis（I-152）在1937年已经量产，但苏联设计局仍