各省、自治区、直辖市、解放军以及13个行业体协共46个代表团，其中香港特别行政区和重庆市是首次组团参加全运会比赛。也是目前最后一次在上海举办的全国运动会。开幕式在当时新建的上海体育场举行，中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局委员、国务委员李铁映，中共中央政治局委员、中共中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中共上海市委书记黄菊，中共中央政治局候补委员、中共中央书记处书记曾庆红，全国人大常委会副委员长王光英，全国政协副主席杨汝岱、钱伟长、董寅初、霍英东，上海市市长徐匡迪，国家体委主任伍绍祖，