策行营先锋使收复凤州，被任为凤州防御使。唐昭宗登基后，升凤州为节度府，割兴、利州隶之，以满存为感义军节度使，累检校司徒、同中书门下平章事。与左神策护军中尉、六军十二卫观军容使杨复恭养堂侄山南西道节度使杨守亮、养子龙剑节度使杨守贞、武定军节度使杨守忠、绵州刺史杨守厚等及威戎军节度使杨晟、利阆观察使席俦等共攻西川节度使王建，但未成队列即败。大顺二年（891年），杨复恭失势，投奔杨守亮。凤翔节度使李茂贞、邠宁节度使王行瑜、镇国军节度使韩建即以杨守亮收纳叛者为由，请求讨伐，唐昭宗诏李茂贞问罪杨守亮。满存率众