，为其后大日本帝国出兵台湾提供了理由。1871年，54名琉球人因台风而漂流到恆春半岛，被原住民族所杀。日本派代表要求清政府处理，而清政府以「生番系我化外之民」为由拒绝，结果在1874年（同治十三年），大日本帝国派兵攻打台湾南部牡丹社的原住民，是为牡丹社事件。之后清政府照会日方，要求日本撤军，并承认此行动乃「保民义举」，日方认为这等于放弃对琉球王国的宗主权，而清廷则认为「保民义举」是指日方提出的受害渔民中有4人为小田县人。同时自此以后，为因应国际局势的变化，清政府于是积极拟定经营台湾的方针。 1884年1