解放军炮兵数量已超步兵，成为中国人民解放军陆军最大兵种。1980年3月，中央军委召开中央军委常委扩大会议，讨论军队精简整编问题。邓小平指出：“我们存在的一个最大问题，就是军队很臃肿。”“减少军队人员，把省下来的钱用于更新装备，这是我们的方针。”会后，张震等人参与了军队精简整编和体制改革领导工作。具体工作由副总参谋长何正文分管。首阶段工作是减少人员。1982年，转入高层领导体制改革阶段。其中一项改革是将原中央军委炮兵、装甲兵、工程兵机关缩编降格，改为中国人民解放军总参谋部业务部门。总参谋长杨得志提议，由总