43年1月15日，聂荣臻出席了在阜平温塘召开的边区首届参议会。他和宋劭文等一起接见了边区代表，并向代表们汇报了晋察冀情况。1943年8月，聂荣臻奉命赴延安参加整风运动和出席中共七大。1945年，出席中共七大，当选为中央委员。1945年8月10日，聂荣臻与萧克、刘澜涛命令全区部队立即向北平、天津等大城市进军，并命令冀热辽军区抽调部队由李运昌率领向辽宁进军。
第二次国共内战时期.1945年9月，聂荣臻回到晋察冀，担任中共晋察冀中央局书记、晋察冀军区司令员兼政委。10月2日，在张家口召开