以至于民间信仰的重要一环，台湾民间信仰中的神明结构，其创作模式一以传统帝王的君主制政体为范本， 自有一套分工精细、组织严密的神政体系。 最早是由玉皇大帝是掌理三界的最高统治者，下设文职与武职两大官系；武职官系又分为「情治系统」和「军事系统」两支，前者如城隍组织，掌管三度空间的秩序维护，后者则包括天兵（36天罡或军将）、地兵（72地煞）和五营神兵，专责担负阴阳两界的作战防御。如果说合称为「神军」的天兵、地兵是中央军的话，那么五营神兵就是地方的防卫部队了。 民间相信，五营神兵基本上由「孤魂野鬼」招安，收编