成员组成公民党，以推动竞争法、最低工资及普选为目标，亦希望可以促进民主派与中央沟通及合作。2004年汤以四十五条关注组成员身份参选立法会，于新界东当选。一年后与多位关注组成员组成公民党，
请李柱铭出选法律界.2008年当时法律界议员吴霭仪放弃连任，汤家骅曾私下要求李柱铭重新出选法律界，但李柱铭一早于2008年中表示不再于立法会寻找连任，故拒绝汤的要求。不过，该事件被社民连主席黄毓民用于选举论坛回应公民党毛孟静对黄的发问。当时毛孟静问黄毓民是否认为所有参加功能组别的泛民候选人