国务院农林办公室遵照国务院总理周恩来签发的会议通知，首次召开国营农、林、牧、渔场安置家居大中城市精简职工和青年学生汇报会，首次将城镇知识青年上山下乡纳入国家计划，并开始有组织实施。为加强对该工作的领导，遵照周恩来指示，组建国务院农林办公室安置领导小组，陶恒馥（国务院农林办公室副主任）任组长，姜齐贤（农垦部副部长）任副组长。11月22日，中共中央、国务院批转了此次汇报会的报告。根据中共中央、国务院批示，国务院农林办公室安置家居大中城市精简职工和青年学生领导小组成立。国务院农林办公室安置家居大中城市精简职工和青