以致方案迟迟未能落实。而即使华人可在方案取得利益，港府也没法得到全体华人社会的赞同。到1947年5月17日，杨慕琦任满离职，以61岁之龄退休返英，但其方案始终未能取得共识。杨慕琦卸任后，由葛量洪爵士在7月25日接任港督，由于当时正值国共内战，其后中国共产党又在1949年成立中华人民共和国，这两件事都触发大批难民在战后涌入香港。基于当时香港与邻近地区局势不稳，再加上香港前途不明朗，「杨慕琦计划」被一再拖延，至1952年10月，英国下议院决定放弃计划，计划随即为港府所放弃。
晚年生涯