如欧盟成员国，一些政策的领域并不包括在内（视乎个别国家而定）。有迹象显示欧洲睦邻政策成员国可能会分为两个不同的组别，分别是将来可能成为欧盟成员国的欧洲国家及在行动方案里没有这种陈述的地中海国家。这种多边关系的区分补充了欧洲睦邻政策与东欧伙伴关系及地中海联盟的多边行动方案。联合协定须得到所有欧洲联盟成员国的认可。与地中海国家签订的联合协定当中还包括欧盟与该国的自由贸易协定。欧洲睦邻政策的东欧近邻可望在下一次的行动方案里包含自由贸易协定的相关条款。
进程.来源：, 、ENP官方