2008年11月即征召时任罗东镇镇长的林聪贤参选，以「气魄 宜兰 台湾头」为竞选主轴，找回宜兰昔日的光荣感，而中国国民党亦于2009年4月提名吕国华参选连任，提出「光荣宜兰，幸福故乡」为竞选主轴。选情原本显得十分单纯，但登记前突然传出前国民党组发会主委廖风德遗孀郭芳美因对吕有所不满而有意参选，同时亲民党籍的前立法委员郑美兰亦领表准备，唯两人最后均未登记。由于蓝绿分别在2009年4月及2008年11月即已决定人选，宜兰县的选战在选举登记前早已开跑。林聪贤除主打宜兰绿色博览会弊案及世界马戏团童玩博览会弊案外