贡政府需要满足越南南方民族解放阵线的要求；并且越南的统一问题应由越南人自己解决。这些要求得不到满足的话北越是不会进行和谈的。 具有预兆性质的是，4月3日美国的飞机遭到了苏制米格-15的攻击，这是北越空军的首次亮相。1965年3月8日，3500名美国海军陆战队队员从岘港登陆，他们对外说自己的任务是防守南越的美国空军基地。地面部队的任务逐渐包括了战斗，而在那时，空中轰炸已成为次要任务，首要任务是地面部队在南越的部署与战斗。在4月第三週以前，滚雷行动任务的优先度至少与支援靠近南部的任务相同，在此之后，不少与对