虽然慕尼黑市议会于1873年批准了首条马拉铁路的建造，但由于慕尼黑警察局禁止在内城铺设轨道，迫使计划搁置。直至慕尼黑市议会于1876年3月26日将特许权授予比利时人爱德华多·奥特莱特之后，警察局才终于同意了建造计划。奥特莱特承诺，最初将建造一条东西线（宁芬堡宫－宁芬堡州道－－站前广场－卡尔广场，以及向北经由至和向南经由森德灵门、茨魏布吕肯街至海德豪森火车站的岔口）和一条南北线（施瓦宾的格罗斯韦尔特[今慕尼黑自由广场]－施瓦宾州道[今利奥波德街]－路德维希街－布林纳街－火车总站－特蕾西娅草坪）作为马拉铁路。