认于鳌江镇对面的沿江、龙江之间的下埠到方岩下一带兴建港区：这一带有着广阔的海滩和滩涂，不利于农耕但可以建城；与萧江、鳌江、金乡等城镇相近，腹地广阔；内河航运可通宜山、钱库等地，又有104国道途径；已经有一定渔业基础，且临近白沙、龙江的蔬菜基地。苍南县位于浙闽文化交界上，县内的南港片以闽南话为主，而江南片以温州话为主，两地为争夺县城之归属产生过分歧，县府一度因县城选址等原因而留置平阳。自县城落户南港片的灵溪镇后，江南片群众存有不满的情绪，故选址在沿江、龙江也有均衡地域的考量。方岩下本就处于来往鳌江的交通要