萨克图汗索特那木拉布坦发动叛乱，札萨克图汗饬令清朝乌里雅苏台将军奎芳、乌里雅苏台参赞大臣荣恩等人，限“于七日内将仓库、银、缎、军装等项，一律交蒙参赞接收，自备资斧回籍”。奎芳拒不答应，但未采取防范措施。最后，在俄罗斯帝国领事出面威胁并借口保护下，派一队哥萨克骑兵强行将奎芳押解出境。民国二年（1913年）三月，中华民国北京政府任命贡桑诺尔布、溥伦、载功、毓秀、奎芳、德茂管理新旧营房、城内官房事务。当时，毓秀担任正白旗蒙古都统，奎芳署镶红旗汉军都统，德茂暂管镶白旗汉军副都统。