由陆军副总司令胡琏上将组织小组。1957年5月，以任务编组建制「中兴计画室」。1961年4月1日，国防部开始在台北县三崃镇（今新北市三崃区）成立「国光作业室」，陆军中将朱元琮担任主任（国防部作战次长室次长兼任），执行官罗文浩中将，副主任邢祖援、常持琇、杨友三少将。正式展开拟定反攻大陆的军事作战计划。国防部另在新店碧潭成立「巨光计画室」，研拟与美军联盟反攻作战，避免被美方得知反攻大陆的企图。1962年，适逢中华人民共和国推行的大跃进失败，整体实力虚弱之时，蒋介石急欲趁此良机反攻大陆。一方面，开始积极调