人的恶劣居住环境是鼠疫爆发的主要原因，于是导致决心清拆上环与太平山区的华人住房。漆咸上任后，便着手于收地工作。其中九如坊收地计划于1906年完成，以腾空土地作兴建道路和新建筑之用。此外，他于同年展开另一个收地计划，收地范围北至歌赋街，东至鸭巴甸街，西至荷李活道庇理罗士女子中学校舍，南至荷李活道。为纾缓维多利亚城人口稠密的问题，港府早于1897年已筹划海旁东填海计划，但由于提出的计划要拆卸当时位于湾仔的海军医院，建议被驻港英国皇家海军反对。至1916年，漆咸就着海旁东填海计划与怡和洋行和皇家海军谈判，皇家