木囊苏伦任大蒙古国总理大臣期间，大蒙古国方面同西藏签订《蒙藏条约》，大蒙古国方面在条约上签字的是拉布敦（代理外务大臣、尼亚克图比利克图达喇嘛）、达木丁苏隆（外务部副大臣、将军、芒来巴特尔贝子），西藏方面在条约上签字的是阿旺·德尔智。1915年，《中俄蒙协约》签订，外蒙古取消独立，改为自治，中国仍为外蒙古的宗主国。不久，外蒙古的贵族和僧侣势力发生内讧，杭达多尔济、那木囊苏伦等世俗王公势力的代表被博格达汗毒杀。北洋政府决定恢复其在外蒙古的势力。同年10月，徐树铮率西北边防军第一师攻入外蒙古。1920年9月，