为研制大推力捆绑式运载火箭的技术难度较大，需要耗费巨大投资，且一旦违约国家将会遭受巨额经济损失，主张全力发展长征三号甲运载火箭。而支持者认为二者互不冲突，研制长征二号E能大幅度提高运载能力，同时解决载人航天的问题，未来还可以在长征二号E加装长征三号甲的氢氧三级，使地球同步转移轨道的运载能力提升到5吨。1988年11月11日至13日，航空航天部在北京大兴召开“关于长二捆绑火箭的技术经济方案评审会”，会议决定通过长征二号E火箭上马的决议。1988年11月1日，中国长城工业公司与美国休斯公司在洛杉矶签订用长征