、内务两省外，1869年在北海道设置“开拓使”（日本语：かいたくし）。它作为开发北海道的机构，积极推动北海道开发事业，如测量地形、调查矿产、开采煤矿、发展交通运输等。直到1882年2月，开拓使才被撤消，其间经营了39个工厂，如札幌炼铁厂、机械厂、啤酒厂，函馆煤气厂，厚岸罐头厂，纹鳖制糖厂等。这些工厂对北海道近代工业的发展起了很大作用。
金融改革.1871年颁布了新的货币条例；1872年，澁泽荣一等颁行了国立银行条例。1880年，为了舒缓国家的财政赤字，政府以低于市值的价钱向