在以近代欧陆公法概念，釐清台湾日治时期前的官府行为在日本统治后具有何种法律上效力，并且进一步解明大清帝国的立法体例、政府组织、各种行政类型的法律关系。
编纂经纬.该行政法的主要编撰者为织田万，并有编辑委员如狩野直喜、浅井虎夫、加藤繁等人，日后均成为日本汉学界重要学者。织田万以其依德国行政法教科书体例编写之《行政法讲义》为蓝本，进行《清国行政法》之编纂，其间并夹杂诸多中国古典之摘要片段。先由各编辑委员写成初稿后，由织田万统筹增删，形成所谓的「织田流」文体。本计画于1903年10月于京