租界秘密召开，通过了章程，选举出执委会，党团书记戴晓云，下设组织部（王嵩/左洪涛）、宣传部（罗俊）、救援部（部长黄慕兰/赵世兰/黄剑津/黄静汶/阮啸仙/何宝珍）。黄励（女）、刘明俨、邓中夏等先后任总会主任。秘书长沈少华/周全平/陈兆南/朱宜之，中央领导潘梓年、谢觉哉先后分管工作。出版刊物有《济难》、《光明》、《牺牲》等。在全国各苏维埃根据地有公开存在，在国统区为秘密机构。例如：1933年间遭中国国民党镇压停止活动。