克之前的5月9日，他就已经把这一命令的草案发给了拉姆斯菲尔德、沃尔福威茨、菲斯、参谋长联席会议、中将。 参谋长联席会议主席彼得·佩斯称未被咨询这一命令。 美国国务卿 科林·鲍威尔称未被咨询这一命令，他认为这一命令是严重错误。美国国家安全事务顾问康多莉扎·赖斯称对这一命令感觉惊讶。着名记者鲍勃·伍德沃德在他的书""中称，联军临时管理当局只发给了华盛顿的国家安全委员会的一名律师以征求对第1号、第2号命令文本的法律意见。拉姆斯菲尔德称极少与布雷默通话，国家安全委员会没有召开会议讨论过这一命令，他对国防部常