临时会召开前夕，当时的总统，也就是时任中国国民党主席、总统李登辉，指示在中国国民党党内组成修宪策划小组。由副总统李元簇出任总召集人研拟新的总统选举办法，名列国民党不分区国大代表，第一名的时任行政院副院长施启扬，以及第二名的时任行政院大陆委员会副主任委员马英九，分别出任研究分组的正、副召集人。当时施启扬与马英九以为中央政府倾向总统委任直选制，也就是人民先投票选出某一个政党的国代，国代再投票选出同一党籍的总统，中间没有国代个人意志的选制作为规划方向。但就在3月中旬，国民党十三中全会召开前夕，总统委任直选制可