发生「多氯联苯事件」，消费者因食用以遭受多氯联苯污染的米糠油煮食的食物而中毒，皮肤溃烂，身体发黑，受害者高达两千多人，包括台中县大雅乡私立惠明学校156位师生在内，受害者大多属于经济弱势者。事件爆发后，米糠油制造商不但没有赔偿受害者，反而脱产逃避法律责任。1979年底，台湾又发生「假酒事件」，有教授因误饮含有甲醇的假酒而失明。该两事件，因当时台湾法律不够周延，也没有保护消费者权益的相关政府机构，因此消费者皆面临无法律适用、无对象求偿的弱势窘境。为此，翁肇喜（三商行负责人）、李伸一（律师）、-{柴