耗羡归公又称火耗归公，中国历史上，地方官向民众征收税金时，会以运送与镕铸等耗损为由，多征银两，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。征纳运京的米谷，被雀鼠偷食损耗，称为雀鼠耗。汉朝时，每缴粮食一石，加耗两斗，后汉隐帝时，雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。此后耗羡作爲中国历代官员的陋规收入近乎一种公开状态。清代康熙后期亏空严重。康熙帝一方面宣布“永不加赋”，一方面对官吏税外收费只能默许。康熙四十五年（1706年）七月，御史袁桥弹奏山西巡抚噶礼“纵庇贪婪”，“通省钱粮，每两索火耗银