内寿一指挥，实行南北对进，计划首先攻占华东战略要地徐州，然后沿陇海铁路（兰州－连云港）西取郑州，再沿平汉铁路（北京－汉口）南夺武汉。上面的说法为中方对徐州会战的战略推想，但以目前的日本资料显示大本营当时并不具完整的作战方案。因此在1938年1月6日近卫声明表达「不将国民政府视为对手」关闭中日台面上的谈话窗口后，日军在中国战场的军事行动陷入僵局；1938年初日本国内动员整军尚未完成，缺乏兵力扩张战线，在1938年2月16日的天皇御前会议中参谋本部表达也不希望在1938年夏季以前发动军事行动的意见，参谋本部