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背景.2011年缅甸文人政府执政前，因政治考量，在投资法规中虽未明文将中华民国列为禁止直接投资国家，但由于两国无外交关系，缅甸使领馆对中华民国政府所发文件或验证的文件，均不予验证，造成赴缅甸投资必须以设在第3地（香港、新加坡、泰国等）的公司名义提出。缅甸进口商申请要进口中华民国产品，所提发票也必须是第3地公司所开，才可获准核发进口许可证，并以美元进行国际交易转移，且只能经由东南亚的新加坡、马来西亚、泰国及香港等少数几家银行进行缅甸信用状押汇等业务。此外，缅甸港口设施落后，使得货船