角下邨（二区）早已定于2003/04财政年度拆卸，但因居民要求原区安置而延至2008/09年度才拆卸。2005年11月香港政府就重建牛头角下邨的发展谘询，期间观塘区议会要求香港政府兴建一所崭新、充满活力及融合多种设施和文娱休憩用地的地区中心，以分流邻近黄大仙区使用率高的牛池湾文娱中心。2006年11月16日，观塘区议会通过牛头角下邨重建计划的建议，除公共房屋亦包括一所文化中心，以切合九龙东及西贡区居民对演艺设施的需求。同年11月，康乐及文化事务署和建筑署就跨区社区文化中心计划谘询观塘区议会后开展初步规划工作