定调派一个师团及一支攻城炮兵队作为进攻香港的主力，并下令隶属第23军的第38师团筹备战术部署。第38师团起初的战术方案，主要围绕进攻九龙及逼使英军投降。由于新界与九龙半岛之间山多地狭，使进攻九龙的日军只能考虑两条路线，分别是沿着新界东部的九广铁路及大埔公路南下至城门水塘再翻越金山，以及沿着新界西部的青山公路穿越荃湾及葵涌。因为青山公路的路况较适合运送及部署重炮，而新界东部的路线则较为险要，又有城门河及沙田海所阻，所以日军计划把进攻九龙的兵力集中在西面的青山公路；而在边境东部集结的另一支日军部队也会同时经