必须为工业生产服务，在城市外围规划工业组团。1955年，由于中国在国际上受到经济封锁，根据中央政府的“限制沿海、支援内地”的政策，沿海城市主要是合理有效地利用资源，支援内地建设，不进行新的发展。当时苏联援华的156项目中天津仅有的国营第一一五厂也因此迁至陕西。同年，在“限制沿海、支援内地”背景下，天津市的城市规划方案进行了两次相应修编，先后对城市规划布局和范围进行了调整和对规划人口规模紧进行了紧缩。1957年，《天津市城市初步规划方案》确定城市的性质是“综合性工业城市、南北水运要冲、华北水陆交通城市”。