次和第三次由香港特别行政区行政长官提出，第四次是由香港终审法院根据《基本法》第一百五十八条第三款提出，而第二次和第五次则是由全国人大常委会主动释法。每次释法都引起争议，被部分人士认为是破坏香港司法独立。
立法解释.香港回归后的法律制度依据“一国两制”保留原来的英美法系不变。而中国内地则使用成文法。成文法不足之处是“法不能尽”，即使立法数目再多，也不能涵盖社会生活的全部，因此存在法律漏洞。而法律漏洞可以通过立法、立法解释或司法解释来补充。中国内地的法律解释存在司法解释和立法解释两种形