原因.首先，第一届国会自1913年成立至1925年已经有13年，其间多次因不同情况中断及召开会议延长寿命，早已超过应有任期（五年），又有曹锟贿选等事件发生，早已毫无威信。其次，与此次国会非常会议同时发生的国民会议促成会也对国会非常会议十分不利。中国国民党和中国共产党合作推动国民会议召开，吸引了社会各界的支持，使国会非常会议的主张得不到关注。再次，国会非常会议未能获得各派政治力量的支持。孙中山不再坚持维护《中华民国临时约法》及国会，而是认为“应以革命精神创造国家”，并极力主张召开国民会议。段祺瑞则不