立，直至爱沙尼亚于1992年恢复对爱沙尼亚领土行使主权为止。流亡政府的合法性，源于它在宪法上继承了1940年苏联入侵前的爱沙尼亚政府。
时序.
苏联佔据爱沙尼亚.苏联于1940年6月非法吞併爱沙尼亚。康斯坦丁·帕斯总统遭苏联当局逮捕并囚禁在苏联，后来于1956年死于狱中。很多现届和前届政府成员，包括8位国家元首和38位官员，都被苏联驱逐或杀害。倖存者遂隐藏起来。是苏联佔领时最后一位符合宪法的总理。《爱沙尼亚宪法》规定，当总统一职悬空或总统未能履行职务时，总