，英属印度面临分区问题，英国殖民政府给土邦三个选择：加入印度、加入巴基斯坦，或是成为独立国家。查谟和克什米尔土邦的王公哈里·辛格没有想要加入印度联邦与巴基斯坦的意图，他认为查谟和克什米尔应该独立成为一个主权国家。另一个问题是，该国领土内大部分人口皆信仰伊斯兰教，但是其国王却是个印度教徒。当时该国的政府高官认为，一旦查谟和克什米尔独立，那么它不会存活太久，就会被印度、巴基斯坦或甚至中国吞并。查谟和克什米尔土邦境内的冲突不断，巴基斯坦趁机将其西北区域占领。印度也准备全面入侵查谟和克什米尔。英国方面，路易斯·蒙巴