高苑县。西晋置乐安国，广饶县还入齐郡。南朝宋移治千乘县（今广饶县北）。北魏、北齐置乐安郡。隋初郡废，其地入齐郡、北海郡。唐朝天宝元年（742年）改棣州为乐安郡，下辖厌次县（今山东省惠民县辛店乡先棣州村）、滳河县（今山东省商河县）、阳信县（今山东省无棣县无棣镇）、渤海县（今山东省利津县丁家坊，746年改治今山东省滨州市滨城区）、蒲台县（今山东省滨州市滨城区蒲城街道），干元元年（758年）复为棣州。