与德王及吴鹤龄、李守信等会晤，策划绥蒙边境军事；决训练蒙旗保安队两大队，合计两万余人，由德王任总队长，卓什海、包悦卿两人任大队长。6月12日，察北军一律改称蒙古军，德王任总司令，李守信任副总司令兼参谋长。
日佔期间.1937年七七事变后，日本关东军很快就控制华北和内蒙古之间的平绥铁路，10月17日占领包头。德王、李守信等人投向日本人，出任自治政府首脑。蒙古联盟自治政府成立后，德王出任副主席，1938年出任主席，后合併「察南自治政府」及「晋北自治政府」而成立“蒙疆联合自治政府”，领有