任中华人民共和国全国人大委员长的吴邦国认为香港的制度不是三权分立而是行政主导，是处于中华人民共和国的完全主权之下 。事实上香港政局出现了“立法会有票无权、政府有权无票”的情况，体现在：这使得政府能够有力地制衡立法会，在一定程度上主导政府运转，但其对终审法院、廉政公署等独立机构的制衡则相对较弱。而教育局网站曾存取2011年法官陈兆恺所撰写的简报《基本法、法治与香港的优势》，文件当中的「法治作为一种制度」章节，列出了「权力分立（或称三权）」，解释政府的职能可由立法、行政及司法机关执行各别的功能，又指机关