使代理主任委员职权。4月1日，达赖喇嘛抵达印度，在印度组织西藏流亡政府，致力于“西藏独立运动”。同年4月14日，十世班禅率领西藏代表团抵达北京，准备参加了第二届全国人大第一次会议。当晚，周恩来在中南海为其举行宴会。15日，毛泽东召集第十六次扩大的最高国务会议，重点谈论西藏问题。十世班禅大师出席会议并在人大全体会议上作了长篇发言，阐述了“西藏在平息叛乱和改革中取得的伟大胜利，严厉谴责一小撮反动分子背叛祖国、妄图阻挡西藏社会进步的罪行。同时，真诚希望达赖喇嘛回到祖国怀抱，共同建设新西藏”。6月28日，十世班