东地区的经济力量，把关中发展成为帝国的政治与经济中心。第二类是武装移民边区，例如移民瑯邪郡三万人；在北方经营「新秦」，迁罪人以实边疆。还曾向丽邑（今陕西临潼）移民三万人、向云阳（今陕西泾阳）移民五万人等等。其中最有名的迁移有两次，分别是前214年秦始皇派蒙恬率30万大军，夺取河套地区，设九原郡，迁徙内地人民以发展生产，加强边防。以及秦攻百越之战后期，征集「诸尝逋亡人、赘婿、贾人为兵」（大概是商人和囚犯等人）近10万加上原先剩下的20万秦军部队南征成功，设置桂林、南海、象郡等，派官进行治理，迁徙50万中原人民