公社前身）全权负责，是日本开发业者，承包开拓业务、收购土地、召集拓垦人群。为达到使满洲最终成为日本国土的侵略目标，日本「国策移民」活动计划20年内从日本向满洲移民100万户、500万日本人。1936年4月，日本关东军在长春召开移民会议，制定《满洲农业移民百万户移住计划案》。截至1944年9月，居于满洲各地的日本移民（包括开拓团民）共1,662,234人。在1945年后，大部分日本移民被遣返，见葫芦岛日侨大遣返。但另有日本遗孤的问题。
政治.满洲国以“王道乐土，五族协和”为建国方针。