国政府。上海公共租界的越界筑路开始于太平天国战争期间的1860年代，如着名的静安寺路（Bubbling Well Rd.）、新闸路（Sinza Road）、极斯非而路（Jessfield Road）、卡德路（Carter Road）等。1899年上海公共租界大扩展以后，绝大部分越界筑路已被并入该租界。但自1901年以后，该租界再度向外围地区大规模越界筑路，准备将这些地段列入进一步扩展的范围。19世纪末至20世纪初，上海法租界也有较大的越界筑路区，但在1914年，上海法租界获得越界筑路区的警务权和税收