梁锦松发表任内首份财政预算案，当中建议公务员减薪，最高减4.75%，以纾缓政府赤字。同年7月7日，董建华65岁寿辰当天，数万名公务员上街示威，抗议立法减薪。
基本法第23条立法争议.2002年，政府推出咨询文件，建议履行香港基本法第23条规定，立法禁止任何叛国罪、分裂国家行为、煽动叛乱罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等涉及国家安全的罪行。当中很多地方引起市民忧虑，担心出现以言入罪、因知情不报而被定罪等问题，影响到言论自由、新闻自由的保障，市民应有的权利被剥削。当中由于保安局局长叶刘淑仪