安西、北庭之地划归吐蕃，并每年送彩绢一万匹。784年七月，吐蕃派兵助唐平定朱泚之乱。事后，唐朝宰相李泌等反对割地给吐蕃。德宗不再向吐蕃提出割地一事，以彩绢为酬赏，吐蕃恼怒。786年八月二十日，吐蕃大相尚结赞率兵大举攻泾州（治临泾县，今甘肃省镇原县东南）、陇州（治汧阴县，今陕西省陇县东南）、邠州（治新平县，今陕西省彬县）、宁州（治定安县，今甘肃省宁县）等地，毁坏农田禾稼、抢掠人畜。唐朝西部边地震动，州县备战守城。九月，吐蕃派游骑军攻入好畤（今陕西省永寿县西南畤河镇），九月十九日唐京师戒严，德宗准备逃离长安以避