莫斯科通过在俄罗斯出生的爱沙尼亚州长管辖。出生在俄罗斯的爱沙尼亚本土居民家属，后者在20世纪30年代未史达林镇压期间已经在苏联接受红色教育。其中许多人曾参加过红军（爱沙尼亚步兵团），少数人懂得爱沙尼亚语。虽然苏联的盟国美国和英国在第二次世界大战中对抗德国，“实际”上直至1945年的雅尔塔会议才承认苏联兼併爱沙尼亚共和国，根据1940年7月23日的萨姆纳·韦尔斯的宣言，西方世界政府在原则上不承认苏联在1940年和1944年吞併爱沙尼亚的行动。这些国家承认爱沙尼亚外交官和领事仍在他们以前国家的政府之下办事。