为青年土耳其党人；在1908年驻马其顿奥斯曼军队兵变，要求阿卜杜勒·哈米德二世立即推行宪政及改革，最终苏丹被迫下台，使奥斯曼帝国局势出现不稳，其时奥匈帝国及巴尔干各国早已希望乘奥斯曼衰落而作领土扩张。奥匈帝国就趁机正式吞併了波士尼亚和赫塞哥维纳，阻碍了塞尔维亚在该地的扩张，塞尔维亚对此感到非常不满。鉴于局势危急，奥匈帝国与俄罗斯帝国达成协议，希望透过召开会议商讨波士尼亚和赫塞哥维纳二省前途所属的问题，俄罗斯允许奥匈由管理此二省改为直接统治，而奥匈则协助俄罗斯修改柏林条约，虽然两国皆彼此作出妥协，但都希望