在2003年大选之前举行的最后一场大选在1998年举行，大选举行前一年人民党才以暴力手段把奉党逐出联合政府，而在大选期间，柬埔寨也发生了许多暴力事件和针对反对派支持者的恐吓事件。然而，人民党和奉党在这次大选过后再度筹组执政联盟，当中首相一职由人民党副主席洪森担任，而奉党党魁、国王诺罗敦·西哈努克的儿子诺罗敦·拉那烈则担任洪森的副手。在2002年的乡／分区理事会选举当中，人民党表现强劲，凭借领先优势在全国1,621个乡／分区理事席位当中赢得1,597席。奉党却在这次选举中大败，只取得22%的选票。Se