律尚严密，故人多陷罪”。因此又命苏威、牛弘等人，本着删繁就简，以轻代重为原则，对新律重新更定，制成《开皇律》。
律文.律文共十二篇，五百条。与旧律相比，删去死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒、杖罪一千余条。主要参照北齐，部分参照北周的法律而制成。其篇目分别是：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗（亦作盗贼）、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱十二篇。还制定了一些有利于平民的诉讼程序，如百姓有冤情，可逐级上告，甚至直到朝廷。
刑罚.杨坚在北周辅政时，鉴于其“刑