坤一招安，统带由其手下盐枭、帮会弟兄编成的新胜缉私营，并且兼任虎字陆营管带，两部队均驻扬州十二圩沿江地区。1911年辛亥革命爆发后，驻江苏镇江的清军巡防营统领徐宝山率部赴扬州，捕杀已经在扬州起义的孙天生，自任扬州军政分府军政长兼民军军长，其民军多由其青帮徒众组成。张仁奎成为徐宝山军队中的要人。徐宝山军实际仅一个师，外加护军一营，共21个营。最高将领为两位旅长张仁奎、方甦。这21个营中，和张仁奎有联系的有18个营，均为青帮人士；和方甦有联系的有3个营。江浙联军会攻南京时，江浙联军总司令部“电商扬州军政分府