，特别是1957年和1984年以来，党中央分散其职官名录权力于地方以求经济发展，然而人事任用权不论是在地方或是中央，人事权仍紧握在共产党手里。1980年代在改革时期苏联和中国都有宣告将减缩共产党控制政府、经济、群众组织范畴的计划，如1987年11月赵紫阳提出一套改革方案，建议在政府机构建立文官体系，让经济企业和群众组织自己选出自己的领导。举例来说，文革后1980年代以来，中国共产党宣传部门掌握了媒体、出版、文化、及文化部的资深领导的职官名录制度权力；该宣传部门也控制了中国社科院的领导人事权，但并没有