周初是神农氏后裔的封地，置焦国。春秋时期，焦属陈国。陈于此建焦城，后楚灭陈，筑谯城（今谯城区）。谯夷所辖区域扩大到苦、蒙（今蒙城县）及周边地区。秦时置谯县，属砀郡。汉时先后属豫州、沛国治。建安末年设谯郡。曹魏黄初二年（221年），封谯郡为“陪都”。时谯与许昌、长安、洛阳、邺并称“五都”（谯是否是都城，有争议）。西晋时，谯是谯国治所。北魏正始四年（507年）为“南兖州”治所，北周大象元年（579年），改南兖州为亳州，治所不变，亳州之名始于此。隋大业三年（607年）又改亳州为谯郡。唐武德四年（621年），谯