时，也发生过只移交党、政两权，如江泽民卸任中共中央总书记、国家主席，未卸任中央军委主席，实际上还掌握了军职和军权，直至2004年卸任军委主席。判定中国最高领导人的标准，不在于其担任的国家或政府职务，而在于其党内的领导地位。在2012年11月的中共十八届一中全会上，胡锦涛将中共中央总书记和中央军委主席和同时交班给习近平，胡锦涛虽然仍然是国家主席，但卸任党职和军权被外界认为是“裸退”。而习近平由于同时担任中共中央总书记和中央军委主席两个职位，从而获得全军拥护，拥有军队最高指挥权。因此成为中国最高领导人。