范围之内都有特定的职责、职权。故团体中真正的权力是许多小权力的总合。主管「最后的决定」(final decision)，实际上只是决策过程的最后一刻。
评论.权威、领导、监督等一切问题，全部都该在建立于客观的事实之上。权力大小的意识、管辖部属的意味也将自然消失，剩下的则是种真正的合作精神，傅丽徳以「职能合作」的精神做基础，如此一来可让每个人对行政、管理都有机会有效的贡献能力。