二部是由全国人大常委会决定可以启动这项检讨。为了准备「首部曲」，特区政府于2007年7月11日发表《政制发展绿皮书》，就普选行政长官及普选立法会的模式、路线图及时间表等，分别提出多个方案谘询市民，三个月谘询期至2007年10月10日结束。政务司司长唐英年同日在立法会上有关《政制发展绿皮书》的发言指出，希望透过发表《绿皮书》及进行公众谘询，让社会能就普选议题凝聚共识，而当公众谘询期结束后，便会归纳社会上的意见，评估是否有基础让政府糅合一套主流意见，以推动下一步的工作，行政长官届时会向中央提交报告，以如实反