次为对苏联发动战争而对驻扎于满州的「关东军」所进行的大规模战争动员，为掩饰其战争目的而冠名为「演习」。1941年6月22日，纳粹德国进攻苏联，开始德苏战争。日本作为《三国公约》和《苏日中立条约》的签署国，对是否加入联合攻苏犹豫不决。7月2日，日本「御前会议」上通过《》，将视苏德战争的发展决定是否以武力解决「北方问题」。以此为基础，7月7日，日本裕仁天皇批准「关特演」部份执行，将进行三个准备行动以及三个攻势行动，以不超过六个月的时间孤立并摧毁远东的苏军，参谋本部共下达两次动员令，共动员战列部队307支、兵