参谋总长、参谋次长和教育总监三人为中心运作，由于教育总监渡边遇刺身亡、参谋总长闲院宫载仁亲王因病未能履行职务，身为参谋次长的杉山对事件处理有着完全的决策权。杉山本人是统制派成员，他打一开始就亟欲将叛军从其佔领的首都驱逐，也不愿意接受新内阁，他提出联合军事参议院和天皇的统一战线来对付叛军，最终导致后者的失败。不过由于情势尚不明朗，杉山起初也只召来东京以外的部队增援。海军对叛军也抱持着类似的看法，前者所刺杀的冈田、齐藤和铃木三人皆为前海军大将，令其极为愤忾。2月26日，海军的第1舰队驶入东京湾；27日，共4