的管辖之下。在西姆拉条约中，英国承认西藏独立，划定麦克马洪线为藏印边界，又在条约附件中划定了中藏的边界。中华民国则以「西藏为中国领土之一部分」为由退出了谈判。由于中国代表没有在条约上签字，麦克马洪线一直不被中国政府承认。西姆拉条约也为后来中国与印度的阿鲁纳恰尔邦（中国称「藏南地区」）的边境纠纷埋下了伏笔。
与周边势力的领地纠纷.西藏噶厦政府宣称包括卫藏、安多和康区在内的所有地区都是西藏辖境。然而，安多和康区的部份地区分别被军阀马家军和川军控制。1914年，北洋政府划定康定以西（包括