特区政府运作做成障碍」的法例。同时民建联及工联会亦加入香港行政会议，其中工联会的郑耀棠更身兼行政会议非官守成员长达二十年。
回归后发展.香港回归后，在董建华管治下，建制派政党领袖如自由党主席田北俊、民建联主席曾钰成、工联会会长郑耀棠等，皆委任为行政会议成员。建制派虽在直选议席不及泛民主派，但凭籍功能组别仍取得对立法会的控制权。2003年七一游行，超过五十万名香港市民上街反对基本法第二十三条立法以及各种市民认为的施政失误，时任自由党主席田北俊辞去行政会议成员并改变立场反对立法，其