贸易城市限于广州一口，并且规定外国商人销售商品和购买土货都必须通过特许「行商」之手。
英国外交挫败.英国东印度公司代表洪任辉明知有「一口通商」禁令，干隆二十四年（1759年）随英船收泊定海，为地方官所拒，即携预先备好之呈文，迳去大沽，上北京申诉。洪任辉通过直隶总督向干隆皇帝递交诉状，希望清朝开放多个通商口岸。呈文中所控条款有关广州海关勒索陋规，行商拖欠货银，保商制度多弊。干隆皇帝以洪任辉「勾结奸商，代为列款，希冀违例，别通海口」罪名，圈禁澳门三年。自1759年（干隆二十四年）起