大会的中央代表团，在中央人民政府驻西藏特别代表张经武陪同下乘伊尔-12型运输机由当雄机场飞抵西宁。1950年代，中国民航适用高高原飞行的只有这架康维尔-240型客机“北京号”，且缺少备用发动机，运力及维修都难以保证。1959年，中国民航局引进苏联伊尔－18型大型客机，并派出多个工作组，到当雄机场气象保障，跑道道面、油料供应、地面氧气设备等航务问题。1960年6月1日，孙全贵机长驾驶伊尔-18型206号客机，从北京起飞到拉萨，技术性试飞成功。当时中国民航仅有的3架伊尔－18型飞机，没有运力开通到拉萨的正常