制定之前，有先后两个规范中华人民共和国国歌使用的指导意见，一个是于1984年8月1日由中共中央宣传部为规范中华人民共和国国歌在中华人民共和国境内的奏唱所下发的《关于中华人民共和国国歌奏唱的暂行办法》，另一个是于2014年12月12日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《》，内容主要涉及国歌奏唱场合、奏唱礼仪、国歌宣传教育等，并且对外事活动、运动赛事、学校活动等活动中的国歌使用进行了详细指导。2008年起，全国政协委员于海每年都在政协会议上提议应该对国歌进行立法。及后，全国政协委员言恭达亦在201