成为战时中华民国的陪都，各种政治力量在此汇集。1941年皖南事变后，中共中央南方局决定留在重庆同中国国民党中央保持联系。周恩来提议组建一个秘密政治工作团体，配合中共中央南方局的工作。后来，经王昆仑、王炳南、许宝驹、屈武等人筹备，1941年夏，“中国民主革命同盟”（后来被称为“小民革”）在重庆秘密成立。该组织成员有民主人士、中国国民党左派、国民政府内的高级幕僚，也有中国共产党党员。参加“中国民主革命同盟”成立会的有王昆仑、许宝驹、王炳南、邓初民、阳翰笙、屈武、高崇民、刘仲容、赖亚力、侯外庐、闵刚侯、阎宝航