法律形式予以确定西藏的各项事务，《钦定藏内善后章程二十九条》是清朝对西藏行使主权的重要文献证明。
文化学术与思想控制.干隆帝讲求学术，此时期有许多书籍出版，如《续三通》、《皇朝三通》与《大清会典》等史书；着名小说《红楼梦》、《聊斋志异》、《儒林外史》等；1773年更下令由纪昀等编纂《四库全书》，与《古今图书集成》成为全世界最庞大的类书，这些都成为盛世的文化标志。然而为维护统治却严厉控制思想，编书期间借机割裂焚毁大量不符其思想的书籍。此外大兴文字狱使如戴名世等人被株连杀害或者流放