行政机构.秦代的地方行政制度，是实行郡、县二级的地方行政制度。秦朝的首都咸阳及其附近关中平原为一特殊区域，由内史直接管理，其区域相当于一郡。各郡设置郡守（掌管民政）、郡尉（掌管军事）、郡监（掌管监察），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。少数郡份如闽中郡由君长管理。郡下普遍设置「县」，由县令（长）等管理。县分大小，大县设县令，小县设县长。之下有县丞、县尉。县令、县长、县丞掌管行政，县尉掌管军事；少数民族地区设「道」。地方长官都由朝廷直接任命，随时可以调换，一切军政经济之权都直接统一于中央。郡县两