志》：「凡鬻盐之地曰亭场，民曰亭户，或谓之灶户，亦称灶丁。」，灶户在中国沿海普遍存在，多是朝廷流放的罪人，地位低下。煎盐场地称为“亭场”，亦可称“灶地”。明初朱元璋将苏州居民迁移至淮南海滨，海滨居民分为“灶户”和“民户”，灶户一入灶籍，不得解脱。灶户除了盐田以外，还有草荡、耕地，草荡和耕地需要缴税。并设有王岗场、新镇场、高港场，后归王岗场所辖，中央设有两淮、两浙、长芦、山东、福建、河东六个都转运盐使司。明中叶后吏治败坏，嘉靖以后，山东沿海私自制盐及贩盐者增多，“东方之患，盐人盗水，矿人盗山”，“盐之于人