侵犯私隐的民事责任的两份谘询文件，建议设立保障私隐报业评议会。1999年11月，香港报业公会倡议，由业界自律，筹组一个由报业人士和社会人士组成的独立评议会，对报章侵犯私隐的行为进行评议。经过数月的业内谘询，十一家中英文报章、香港新闻行政人员协会及香港新闻工作者联会决定成立香港报业评议会。2000年3月，香港报业评议会筹备委员会成立。2000年6月23日，香港报业评议会以担保有限公司形式向公司註册处註册，取得公司註册证书。香港报业评议会会员区分为业界人士和非业界人士：业界人士是会员报章和新闻专业团体的代表