琉球远于清朝而近于日本萨摩藩，且又处于萨摩藩的附庸国状态之下，蔡温认为琉球迎合清朝是十分困难的，而迎合萨摩藩是十分必要的。在蔡温当政时期，琉球竭力保持同萨摩藩的亲睦关系。然而，在另一方面，蔡温对亲日派的政策却是十分强硬的。例如在1734年，蔡温就借平敷屋友寄事件对朝廷中的亲日派进行了彻底的肃清。次年，亲日派友寄安乘的哥哥毛秉仁也被免除三司官的职务，由向汝辑代之。
辞职以后.1752年，尚敬王逝世。蔡温提出要退出政坛。由于蔡温的改革使琉球得到复兴，使萨摩藩从中亦得到不少利益，因此萨摩