于妈宫城池最初仅为满足军事需求而设计，城内面积仅26公顷，规模已嫌狭小，军用地又佔去西半部，平民活动因无法向外侧扩展，相对集中于城墙内部；但当日本官员来澎，不乏携家带眷进驻妈宫城，外来人口增加，更彰显厅城地狭人稠的问题。根据明治四十三年（1910年）台湾总督府的调查，澎湖在一方里内人数有6739名，密度为全台湾最高，放诸日本内地则仅次于东京和大坂。日本当局为日后实施「都市改正」计画，妈宫聚落在受限于腹地不足、缺乏拓展空间的情况下，拆除城墙也成为势在必行的选项。
第一次拆城.明治四十