欧洲多国已有可投掷核弹的超音速战术轰炸机，在中短程距离上与中导相比并无太大劣势。随着苏联装备SS20，美国希望联邦德国做出表率，在欧洲部署潘兴Ⅱ与陆基战斧巡航导弹，让在古巴导弹危机中被迫撤出欧洲的中程导弹重返欧洲，以加强欧洲对苏联的遏制。对此英国支持，而法国另有打算，当时联邦德国总理施密特对美国的设想虽有不同看法但难以直接反对：在设想美俄互打核战争的状况下，若是用洲际飞弹互射，欧洲不一定会卷入，但若是中程短距导弹战争，欧洲极有可能成为战场和争夺地。因此以联邦德国总理施密特为主要推动力量，欧洲希望避免陷入美苏