安州，作为兵防驻地。宋金交战时，该城为西夏所占据，并被改称为“东牟会”，城内设有天都监军司，成为一座重要军事据点，管辖州西安州也被改名为南威州。此后该城曾一度被金朝所占，后来被作为成吉思汗的海喇都行宫，后来又被作为豫王阿剌忒纳失里的屯垦地，没有行政建制。明朝初年时，该城属于楚王朱桢的屯垦地。清朝干隆十四年（1749年），出于取水方便等方面的考虑，当地在该城以东5里的位置重新建城，也就是今天的海原县县城所在地，柳州城遂被废弃。1920年时，柳州城在海原地震中受到严重损毁。中华人民共和国成立后，2002年当地政