需数周时间之前，斯洛博丹·米洛舍维奇就签署了和平协议。单独动用空中力量可以成功，需要有几个因素配合：
行动.1999年3月20日，欧洲安全与合作组织科索沃核查团监察员以“安全形势不断恶化”为由撤出科索沃。3月23日，理查德·霍布鲁克斡旋失败返回布鲁塞尔。数小时前，南斯拉夫国家电视台宣布以“北约对南斯拉夫的战争威胁迫在眉睫”为由，宣布进入紧急状态。UTC时间1999年3月23日22：17，北约秘书长哈维尔·索拉纳宣布指示欧洲盟军最高司令韦斯利·克拉克将军，开始在南斯拉夫联邦共和