人来自工业局，34人来自有地方自治局(земство)的政府，其余16人则无，并且有6位来自波兰。作为立法机构，帝国议会的职权与杜马相当，但实际上它甚少提出立法。
杜马选举制度.帝国杜马是俄罗斯帝国的下议院，1907年6月2日的政令规定其共有442个席位，且拥有过分复杂的选举方式。其操作过程本身就倾向于构建由富裕阶层（尤其是地主阶级）和俄罗斯族裔组成多数派议会，以压制其属国人民的议政权力。除中亚地区外，每个省都会选出几名杜马议员，各大城市也会选出自己的议员。要成为一名杜马议员，首先