承业起家为左亲卫，后任魏王李泰的兵曹参军，除太子舍人。秩满，迁绵州司马。转安州司马，兼吴王咨议。以母忧去职，起为太子中允。唐高宗即位后，拜雍州司马，仍迁雍州长史。又兼左丞。以公事出为忠州刺史。复为雍州司马，顷除长史。又兼邢州刺史。寻为淮南道大使，仍拜同州刺史。使还，诏为银青光禄大夫、行右丞，俄转左丞。封魏县开国子，食邑三百户。久之，除陕州刺史。又诏为银青光禄大夫、行扬州大都督府长史。娄师德任江都尉时，卢承业奇其才，尝谓之曰：“吾子台辅之器，当以子孙相托，岂可以官属常礼待也？” 咸亨二年（671年）八