德宗罢免窦参。董晋上疏辞职。贞元九年（793年），为礼部尚书、兵部尚书、东都留守、东都畿汝州都防御使。贞元十二年（796年），汴州（开封）节度使李万荣死，其子李迺作乱，监军使俱文珍与其大将邓惟恭将其逮捕，押往京师。朝廷以董晋任宣武军节度使，汝州刺史陆长源任行军司马随行，引起邓惟恭不满。董晋到任后把邓惟恭发配到岭南。长源性刚刻，多追究宣武军陈年恶行。董晋一开始支持他，后来见镇兵关系恶化，遂制止其作为。又用节度判官孟叔度管理财政，叔度对军士极度轻视，与陆长源两人深受军中士卒的厌恶。贞元十五年（799年）二月