市区人口过分挤迫形成社会不安定的问题。于1970年代推行的居者有其屋计划，为一些没能力购买私人楼宇的低收入市民资助购买公营房屋，提供出租公共房屋以外的另一种选择。1978年，首批居者有其屋屋苑正式推出，它们分别是葵涌悦丽苑、观塘顺致苑、柴湾山翠苑、何文田俊民苑、香港仔渔晖苑及沙田穗禾苑。及后，此计划再延长5年至1987年。另有一种公共房屋就是「中等入息家庭房屋计划」屋苑，只有屯门美乐花园一个。
长远房屋政策.因公营房屋和新市镇都是政府为中产阶级及基层市民而设，对于私人楼宇投