体系之始。进入日治时期后，日本当局选定基隆、高雄两港作为台湾南北的联外港口，除实施现代化的筑港计画外，并建立起完整的港埠管理体系。港口的管理由台湾总督府交通局海务部负责，并在两港所在的台北州、高雄州设立「港务部」做为营运机关；1943年，当时台湾处于战时体制，日本当局为统一港口的管理事宜，在基隆、高雄两港设立直属于台湾总督府的「港务局」，将港口管理的事权统合起来。在民用航空尚未发达前，基隆港与高雄港一直是台湾首要的对外联络门户。1945年，台湾进入中华民国时期，中华民国政府延续日治时期的做法，在基隆