腐败。在这样的背景下，国家公职人员的管理并没有形成法律的规范与相应的制度。
创立.19世纪的后30年里，在两次工业革命的推动下，工业生产迅速发展，资本主义进入垄断阶段。英国国会「议会至上」的时代结束了，随之而来的是「行政专横」。英国国家行政管理职能迅速增强，迫切需要改革公职任用制度，提高行政效率。19世纪末20世纪初，西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。
现代制度.中华人民共和国公务员，简称国家公务员或公务员，根据《》第二条之定义是指“依法履行公职、纳