连续两年，与星期六重叠的公众假期（或其补假），均为达上限的5天，造成不少假期损失。2010年农历年初一（2月14日）与星期日重叠，当局依例安排农历除夕（2月13日）星期六补假，形成了上述的假期损失。2010年2月13日，农历除夕，时任行政长官曾荫权在沙田年宵市场被传媒问及有关问题时，表示曾与劳工及福利局局长张建宗讨论过有关问题，并研究修改有关法例，避免再出现同样情况。就此，政府于2011年向立法会提交《2011年公众假期及僱佣法例（补假安排）（修订）条例草案》（下简称「该修订」），提出日后农历年初一