茨坦会议中英、美、法、苏四国的秘约，决定在德国战败后将其一分为四分别由四个战胜国佔领，并且合组一个最高管理单位同盟管理议会（）来治理德国事务。但由于理念上的差异，在战后以美国为主的西方阵营与以苏联为主的共产阵营逐渐疏远，1948年3月时，美、英、法三国在伦敦举行会议，初步决议要将三国所分别管理的德国领土合併，在德国西部组成一个政权。苏联方面也针对这点作出反制，首先是退出ACC，并进而宣布着手设立一个东德政权的计划。但直接导致东西德分离的导火线，则是发生在1948年6月20日，西方佔领区境内的货币重整计画