领导机构的新老交替，使年轻的干部进入中央委员会，年纪大的老干部退到中顾委，辅佐中央委员会，废除干部领导职务终身制完善后再撤销。如中顾委主任邓小平在第一次全会上所讲，中顾委可以被认为“是一种过渡性质的组织形式”。
历史.由于中华人民共和国成立后，一直未能建立干部领导退休制度，到文化大革命后期，领导干部普遍年龄老化，接班人的培养和选拔非常薄弱，以致党和国家领导职务的新老交替遇到困难。1973年中共十大期间，中国共产党中央委员会主席毛泽东曾考虑设立一个以老干部为主组成的“中央顾问委员