干预国政，一般认为厩户皇子（圣德太子）为推古天皇的代行国政为摄政之始。之后，中大兄皇子（天智天皇）为齐明天皇摄政、草壁皇子为天武天皇摄政等也是如此。为区别平安时代之后的人臣摄政，此时代的摄政被称唿为皇亲摄政。
平安时代的摄关.藤原良房是第一位人臣（皇族以外者）被任命为摄政（人臣摄政）、良房外甥兼养子藤原基经则是第一位关白。自从858年清和天皇即位、天皇外祖父藤原良房摄政以来，摄政一职便由藤原北家所独佔，直到明治时代，此家系被称为摄家。
中近世.平安时代中期