片战争中清廷割让香港岛予英国，香港遂成为英国殖民地。当时仍然为英国全权代表的砵甸乍于1842年10月27日在香港发出告示，指「香港乃不抽税之埠，准各国贸易，并尊重华人习惯。」其后维多利亚女皇于1843年4月5日颁发《英皇制诰》，《制诰》在同年6月抵港，而耆英与砵甸乍于6月26日在香港就《南京条约》换约，砵甸乍遂依据《制诰》，正式成为首任香港总督。砵甸乍上任总督后，随即依据《英皇制诰》成立香港政府，设立了议政局、定例局和最高法院。当中，砵甸乍在1843年8月宣佈委任3名官守议员加入定例局；分别为庄士敦（前