，马头围道多条行车线自2012年12月起须持续改道及封闭，当时地区人士预期该路段车流会因而变得缓慢，导致恆常交通挤塞；途经该路段的线亦不能倖免，当局甚至研究自14线抽调部分班次改行启德隧道，使乘客行程不致受延误。运输署在2012年11月29日举行观塘区议会交通及运输委员会会议上，提出《优化观塘区巴士服务建议》 ，当中建议开办此路线，以提供更直接巴士服务来往九龙东（鲤鱼门、油塘及观塘商贸区）及红磡、佐敦及尖沙咀。按照计划，客量极低的14C线将永久取消，九巴将调配区内载客量较少的双层巴至此路线。议员普遍赞同