发晋西事变，和八路军摩擦不断，1940年初双方和解。1940年四月至六月间，日军以第三十六、三十七、四十一师团为主力，在山西省南部进行春季晋南战（国民革命军约8万）、乡宁作战（国民革命军约3万）、晋南反击战（国民革命军约4万）。日军发现中日战争期间国民政府积极破坏中共在国民政府似乎已在某种程度上放弃华北的生存，致中共竟在其实力以上所获得地盘并力求维持之，于当地自行征税、搜集抗战资源，引起日军内部的关注与探讨，寄望有效利用国共冲突。在抗日根据地，由于共产党领导的抗日武装在日本侵华的战略要地华北的发展日