大会常务委员会委员，国务院副总理、部长，国防委员会委员列席会议。国务院总理周恩来在会上代表中共中央就召开中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议的准备工作提出了如下建议：（1）政协第二届的组织形式从原先的全体会议、全国委员会、常务委员会三层改成全国委员会、常务委员会两层，全国委员会将由各民主党派、各人民团体推出的代表作为基础组成；（2）《中国人民政治协商会议共同纲领》内容大部分已被纳入《中华人民共和国宪法》，政协第二届不再制定共同纲领，今后各民主党派、各人民团体除了根据《中华人民共和国宪法》规定的目标