在长人乡二十一保）部分地区共30市乡。全市区划为30个区，租界除外，为特别区。此为中国最早之「区」行政区划。往后成立之各院辖市、省辖市依照办理。当时有区长、区民代表的选举，类似今日台湾地区的乡镇制度。
台湾时期.1945年中华民国接管台湾，台湾省行政长官公署将原台湾总督府依据台湾市制所划设之州厅改为：8县（台北县、新竹县、台中县、台南县、高雄县、花莲县、台东县、澎湖县）、9个省辖市（基隆市、台北市、新竹市、台中市、彰化市、嘉义市、台南市、高雄市、屏东市）与2个县辖市（宜兰市、花莲市