实行分治。规定青海蒙古人在黄河以北游牧，藏人在黄河以南游牧。同时改西宁卫为西宁府，由甘肃省管辖。设置青海办事大臣，总理青海蒙古诸旗、番人（藏族）事务。自此，藏人传统的安多地区被从西藏地方划出，成为青海地区，由满清朝廷派驻的军政长官西宁办事大臣管理。中华民国成立后，以安多地区设置青海省。中华人民共和国成立后沿袭了这一行政区划。