陈良宇出任上海市委副书记，1996年，又被任命为上海市常务副市长，接替调任中央工作的原常务副市长华建敏，并于1997年9月的中共十五大上当选为中央候补委员。期间恰逢中央启动浦东开发开放战略，邓小平在上海考察指导时提出：“一年一个样，三年大变样”的口号，上海经济由此获得相当快速的发展，市政建设也大幅提速。这段时期，陈良宇作为主管金融、财政、规划等重要事关发展事项的官员，亦做了大量工作，主要包括以下几块：
扩大融资.陈良宇对上海的投融资体制进行了大幅改革，先利用政府手中的土地资源，引入土