数量在200万以下的有交、凉、并、朔方四州。益、荆、扬三州的主要人口分布在成都平原、南阳盆地、太湖平原和宁绍平原。前202年，汉朝正式建立。估计西汉初人口在1,500万到1,800万之间。汉朝建立后由于奉行黄老政治、与民生息的政治措施，文景之治后到汉武帝元光六年时（前129年）达到3,600万，黄河中下游地区的人口在这六十年之中显着增长，出现了多年未有的繁荣富庶的景象。从汉武帝元光六年（前129年）开始，因之后连年的战争和徭役赋税刑法日渐加重，使得自汉武帝中期开始，人口数出现了多年的停滞