在更早之前有过多变的历史，则不是。……停战谈判不需要涉及争议领土之最终处置的任何问题。」2月1日，邱吉尔在英国国会下议院说，开罗宣言「只不过是一个共同目的声明」，又说「对日和约并没有解决台湾的主权归属问题」。应英国国会议员的请求，英国外交大臣安东尼·艾登在1955年2月4日发表了台湾法律地位之书面答询，提到：开罗宣言「是表示台湾应在战后归还中国的一个意向声明。此一归还，事实上，从未发生，因为有两个实体自称代表中国而引发了难题，而且强权之间对于这些实体的地位有所争论。……1945年9月，中国军队依盟军