苏联撤退专家后，赫鲁晓夫又做出一些和缓姿态。1961年2月，赫鲁晓夫给毛泽东写来一封信，表示愿意提供苏军现役的米格-21F-13（МиГ-21Ф-13）战斗机，并转让米格-21战斗机的制造权，希望尽快派代表团赴莫斯科谈判。1961年3月解放军空军司令员刘亚楼率代表团访苏。出发前刘亚楼听周恩来面授机宜，说是技术转让不能带有附加条件。1961年3月30日，中苏双方在莫斯科签订《关于给予中华人民共和国带有К-13导弹的米格-21Ф型飞机的生产许可权、技术资料和关于生产带有К-13导弹的米格-21Ф型飞机方面给予中