议，决定发行边币，禁止法币在边区内流通，以边币逐渐换回“光华商店代价券”，使边币成为边区唯一的法定货币。边币面值为一元、五元、十元，与法币的兑换值固定于1:1。但发行的货币，主要用于非生产性财政支出，导致边币贬值、物价飞涨、群情大哗。1941年3月5日朱理治出任边区银行行长。边区银行强调银行贷款的生产性，加大对农业生产、贸易的放款力度，农业贷款更是从无到有。1941年8月，中共中央召开金融讨论会，毛泽东到会并作了总结发言，指出边区的问题，基本不是金融的问题，而是经济与财政的矛盾，解决这个矛盾，只有通过发展生