佛的转世灵童采取问卜于四大护法，前世活佛亲信僧侣辨认，灵童识认前世活佛遗物等结合的方式。后清朝干隆帝借清兵入藏抵御尼泊尔入侵的廓尔喀之役时机，颁布了《钦定藏内善后章程》，规范西藏政治宗教制度。为了防止舞弊行为，以护法问卜等方式确定最初灵童人选后，规定以金瓶掣签制度最终确定转世活佛。驻藏大臣不干涉活佛确认过程，但掣签（抽签）仪式必须经过诸位唿图克图（活佛）与驻藏大臣在场见证。即使僧侣只确定了一名人选，仍需加入一枚空白的签条进行掣签，如掣得空白的签条则必须重新选择灵童。清朝后期，国力衰败，金瓶掣签制度几未实施，