，日本驻沪总领事冈本答复：“同意该区域（难民区）只供市民居住时，保证不对之进攻，也不在该区域内进行军事活动或敌对武力行为。”经过饶家驹的斡旋，也建议得到英、法等国驻沪领事的支持。上海市政府遂于11月8日发布告示：“中国红十字会向上海国际委员会建议在本市沪南区划出难民区，以为战时难民暂时寄托之所……本府以事关救济难民，为维护人道起见，业经呈奉中央核准照办在案。兹准于本月九日中午十二时起实行。”南市难民区以方浜路（今方浜中路）为南界，东、西、北以民国路为界，为一半月形区域。11月9日下午，上海国际救济委员会