，包括港口建设、土地平整及填海工程，兼管土地买卖等。当中上、下市场段 被列为华人区，其后香港政府为收取更多地税，以水坑口以东，皇后大道中以南的太平山区一带，换取原上市场段的1.5英亩土地。1843年田土厅厅长哥顿(即总量地官A.T哥顿)把文咸海旁至歌赋街及上市场一带，并限华人于1844年7月前迁出。华商在没有议价能力下被迁至水坑口以东城皇街以西一带，但从事不道德行业的不能获40元赔偿及不准予1849年1月才需缴付为新地税。1851年12月28日晚上10时，香港发生特大火灾，及至翌日5时半始被扑灭。火场