约禁阻，饬令洋人、工匠一併撤回。但该领事意存袒护，虽允将英国民众撤回，但却说大南澳不入中国版图。荷恩并在当地娶泰雅族原住民为妻。1869年（同治八年），事态更加扩大。荷恩积极开垦，拟于垦地种茶。美利士更亲至大南澳视察给予鼓励，于苏澳港口建造房屋。并自沪尾、鸡笼运载食物、火药赴苏澳贩卖，且向山民勒抽勇费勇粮，私典煤山、偷运樟脑。同年五月，英国更是展现出实力派出军舰至苏澳，在大南澳停留三日，荷恩就继续他的大南澳垦殖。经总理衙门与台湾兵备道黎兆棠、噶玛兰通判丁承禧多方交涉，英、德使饬荷恩与美利士离去。十月，荷