要于各地缉捕非法居留的汉人，反而增加行政成本，也没带来多大的获利，让荷兰人决意另谋他法。
政策演变.
荷兰时期.1644年，荷兰人改变原有交易许可证制度，将村落交易的承包权公开标售。贌社招标的地点大多都在大员街的公司庭园，採荷兰式竞标，亦即先从某一价格喊起，若没人愿意下标，则减价之后再喊价，标金与村社的鹿群数目息息相关，村社鹿群越多标金越高。贌社的承包期限为一年，得标者需立即支付标价的半数，尾款于到期前支付。得标者付完头期款后，会获得一面刻有标得村落名称的银牌