港难民的居住困境。在香港房屋委员会于1973年成立前，房协针对贫苦市民的住屋需要提供了大量帮助。香港房屋协会于1951年取得法定机构的资格。并于1952年开始获香港政府以低于市价批出土地，兴建供低收入人士入住的房屋。香港房屋协会首个发展的出租屋邨是上李屋，于1952年落成，提供360个单位。由1968年开始，香港政府就不断邀请房协执行个别资助房屋项目，包括1968年的市区改善计划，1970年代的郊区公共房屋计划，1980年代作为辅助香港房屋委员会居者有其屋计划（简称「居屋」）的「住宅发售计划」，19