次国共内战时期，1946年中国共产党在中国东北成立第一所航空学校。1949年1月8日，中共中央政治局决定“1949年及1950年，我们应当争取组成一支能够使用的空军及一支保卫沿海沿江的海军。”1949年3月8日，在中共七届二中全会期间，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时、陈云、彭德怀、贺龙、陈毅、邓小平等中央领导听取了航空学校的工作汇报，决定成立军委航空局，并组建作战部队。1949年7月10日，毛泽东致信周恩来，周恩来随即根据毛泽东的指示着手筹建空军。1949年7月11日，周恩来召见中国人民解放军第四野战