产国际代表瞿秋白、共产国际东方部书记瓦格涅尔找佛鼎谈话，他们称：“中国第一次国内革命战争以后，全国各地中共党组织遭到严重破坏，为了恢复党的组织和工作，决定派一部分蒙古族同志回内蒙古恢复党组织和工作。” 瞿秋白称：“组织上决定派你和乌兰夫及在蒙古党务学校的奎璧等同志组成三人领导小组，你为书记，乌兰夫为组织委员，奎璧为宣传委员，带领一些蒙古族党员还有非党员，回内蒙古恢复党的组织和工作。”佛鼎接受了组织交给的此次任务。随后，1929年，佛鼎、乌兰夫、奎璧、李森奉派归国，赴内蒙古西部工作。三人领导小组改组为中共