习的次数转趋频密，灯火管制更连续两晚进行。香港在1941年11月举行大型民防演习，模拟市区被敌机大规模空袭时的灭火、救护及伤患转移能力；政府又再次唿吁市民参加灭火、救护、运输及厨务等民防工作。1939年2月21日，日军飞机越过边界入侵香港领空，并在罗湖站附近开火扫射，导致30多人死伤，英国随即向日本提出抗议，并由香港辅政司史美向日方交涉，日军辩称是误击，同意道歉及赔偿2万港元，事件虽然以日方赔偿而平息，但当时社会有舆论认为爆发军事冲突恐怕只是时间的问题。香港政府及军方都了解单凭香港的兵力是不足以应付日军