的策划早在日俄战争前便已出现。1901年成立的黑龙会得名于黑龙江，其目的便在于通过垦殖谋取黑龙江流域为日本领土，进而佔领整个满洲，并逐步控制蒙古和西伯利亚。该会一度与孙中山等革命党人合作，图谋推翻中国清朝政府。1905年7月30日，在黑龙会的斡旋下，中国同盟会在东京黑龙会总部成立。后来该会还曾支持过满蒙独立运动。日俄战争结束后，少量日本侨民从日本迁往南满铁路沿线定居。1926年，时任奉天独立守备队中队长的东宫铁男提出向满洲移民的初步设想。东宫铁男曾于1919年参与西伯利亚地区的军事干预，当时他对当地的哥