政报告》宣佈兴建西九龙文娱艺术区的构思，希望将香港发展成为亚洲文化艺术中心。2004年，政务司司长曾荫权以：「创地标，显文化，添悠闲。」为计划口号，规定计划必须建造一块巨形天荙。
推倒重来.2006年2月21日，政务司司长许仕仁于立法会宣佈，由于无发展商承诺参与，即3个财团未能够接纳由香港政府所提出的修订模式，西九龙文娱艺术区邀请发展程序结束，香港政府放弃原有发展框架，不再坚持天篷设计，并且成立谘询小组重新研究问题，审视当中的核心文化项目。同年4月，香港政府成立西九龙文娱艺术区