工程中聚集发展成员、形成组织。2014年9月21日17时许，该组织先后在轮台县阳霞镇一少数民族人士居多的农贸市场、阳霞镇派出所、铁热克巴扎乡派出所、轮台县城一商铺门口等处制造爆炸，造成2名警察、2名协警、6名平民死亡，54名平民受伤（维吾尔族32名、汉族22名，其中3名重伤）。有40名袭击者自爆身亡或被警察击毙（买买提·吐尔逊被击毙），另有2名袭击者被抓获。2015年，因轮台县一些单位、部门负责人负有责任，县委书记刘福林、县长吐尔逊江·阿不都力木等17人受到党纪政纪处分。