壁垒的方式来保护台湾糖业的发展。另外在明治三十五年（1903年）5月14日时，于台南大目降（今台南新化）设置甘蔗试作场，两年后（1905年）又在试作场附设糖业讲习所，分别进行甘蔗的栽培研究与农工的培训。此外日本统治初期，欧美洋行在台湾还有一定势力，三井物产株式会社于明治三十五年（1902年）在台南设立办事处后，开始拢络洋行买办，并自行用船运送砂糖，不久日本横滨的增田屋与安部幸兵卫商店合组合股会社加入台湾糖业运输的竞争，台湾总督府方面亦刻意扶持日本的商船会社，迫使英商道格拉斯汽船公司退出台湾市场，打击洋行