国、奥匈帝国、意大利结成的三国同盟，令德国在欧洲之地位动摇。因此威廉二世尝试以干预清日议和，换取俄国支持其在东亚的扩张。
法兰西第三共和国.基于俄法联盟，德国拉拢俄国后，法国同样想在东亚取得更多利益。得到中南半岛后，法国开始觊觎台湾，因此支持与两国一起干涉条约之签订。
大英帝国与美国.俄国与德国尝试拉拢英国，但英国认为马关条约对己有利，因为它规定清国开放更多商埠。而且，日本在华得到利益，可以阻挡俄国向南扩张。因此，英国在最后关头拒绝加入「干涉集团」。另一方