修改学习指导要领启动，1992年废除小学第1学年、第2学年的理科、社会，而新增教科生活。然而宽松教育的问题从2002年开始浮现，2004年国际学生学习评量（PISA2003、TIMSS2003）结果出炉，日本学生的分数低落成为问题。时任文部科学大臣中山成彬要求中央教育审议会重新审视学习指导要领 。在宽裕教育环境下成长的「宽松世代」开始成为社会舆论关注的重点，因为宽裕教育所带来的教育改革并没有让日本学生的创新能力明显提高，反而各种学习成果大幅下降。，文部科学省公布新学习指导要领方案，从2011年起小学、中