任国家海洋信息中心主任。2001年12月，任国家海洋局办公室（财务司）党委书记兼副主任（副司长）。2004年8月，任国家海洋局人事司司长。2006年4月，任国家海洋局副局长、人事司司长。2007年8月，任国家海洋局副局长。2015年1月，接替刘赐贵任国土资源部党组成员、国家海洋局局长、中国海警局政治委员。2018年3月，出任新设的自然资源部党组成员。免去原国土资源部党组成员、原国家海洋局局长等职务。2020年7月，任自然资源部副部长。