战后成为世界集体安全体系的一员，维系国际秩序。罗斯福因其幼年时的外家关系，对中国有良好印象，对于蒋中正的功业，有衷心的敬意。美国希望透过外交安排，纾解中国的忧虑，振奋中国人的士气，并认为中国迟早一定会成为强国，与日本并驾齐驱。英国官员则认为这是美国式的浪漫主义，邱吉尔对中国是超级大国的说法，态度轻蔑，他虽然相信中国牵制日军有其战略意义，却不愿看到中国成为战后世界联盟中的关键成员。1943年3月，罗斯福指出「在解决世界性问题时，需把中国与其他世界大国同等看待」，邱吉尔却认为，「把中华民国与大英帝国、美利坚合众