府成立前，依照《训政结束程序法》由国民政府组织第一届国会选举。民国36年5月5日，国民政府正式颁布《国民大会代表立法院立法委员选举总事务所条例》，由国民大会代表立法院立法委员选举总事务所负责该次的选务工作。根据《条例》，6月13日，国民政府特派张厉生、洪兰友、蒋匀田、刘东岩、金体干为总事务所委员会委员，并指令张厉生为主席。6月25日，选举总事务所正式于首都南京成立。同时，各地亦设立省市县选举事务所负责本地区的选举工作。1948年1月21日至1月23日，全国47省、市及蒙古18盟旗、西藏区和国内各职业