民共和国出境入境边防检查条例》第8条规定，国务院公安部门、国家安全部门通知不准出入境的中国公民和法律、行政法规规定不准出入境的中国公民，边防检查站可以扣留之或收缴其出境、入境证件。《中华人民共和国反恐怖主义法》第39条规定，入境证件签发机关、出入境边防检查机关有权不准恐怖活动人员和嫌疑恐怖活动的人员出入境、不予签发出入境证件或者宣布其出入境证件作废。
政治情况.一些香港人自六四事件以来，一直被禁止进入中国内地。泛民主派人士如民主党前主席李柱铭、社民连主席梁国雄等，均长时间被拒签