28个成员国政府的一致同意。新成员国如果同意遵照执行欧盟组织的规则，可以申请加入欧盟；现有成员国也可以根据“自己的宪法要求”退出欧盟。人们有权通过欧洲议会及其国家政府参与欧盟的立法。
历史和发展.欧共体法律的发展很大程度上是由欧洲法院(ECJ)制定确立的。在1963年范·根德·鲁斯（Van Gend en Loos ）这一具有里程碑意义的案件中，欧洲法院通过各成员国在罗马条约中所表达的意愿，裁定：欧共体法律和欧盟法律的区别在于这种区别是基于欧盟的条约框架。欧共体法律构成了欧盟法