能不是政治决策的地理中心。故此，「行政首都」一般被认定为是该国的「国家首都」。
国际组织.在如英语在内的一些外文中，首府和首都往往意义相近或者相同，部分国际组织所在地也会被称为首都。
不明定首都.：中华民国于1927年定国都于南京市。1937年11月因为八年抗战日本军势力已严重威胁到中央京畿安全而迁都重庆市（陪都），而在胜利后于1946年5月还都南京市。然而在1946年11月召开的制宪国民大会中，对于国都设于南京或北平相持不下，经时任国民政府主席蒋中正主