仿照唐长安城设计，东侧（左京）仿照唐洛阳城设计。由于右京有不少沼泽，环境过于潮湿，不适宜居住，于是京都的发展，主要在左京。左京效法洛阳城，于是人们使用“洛阳”来指代整个平安京。因此，“进京都”就被称作“上洛”，广义上与“上京”同义。战国时代，“上洛”特指大名率领军队开进京都、宣示其霸主地位的军事行动。