704年，关于地方官不能尽职尽责，武则天询问宰相。李峤和唐休璟认为官场上都重视中央官员而轻视地方官。他们建议派中央各部门的官员去主持大州的政务。武则天把上疏的人的姓名写在纸条上，抽取了其中二十个人。保持他们中央的职务，同时命他们主持大州的事务。杨再思和韦嗣立等人名列其中。在武则天在长安的时候，杨再思作为神都洛阳的副留守，七月初三，杨再思被任命为内史，凤阁（凤阁即唐朝的中书省）的长官，再次成为宰相。史称在武则天时作宰相的杨再思，以谄媚阿谀知名。一次，武则天的男宠张易之、张昌宗的哥哥司礼少卿张同休举办宴会，