行新疆维吾尔自治区、西藏自治区、青海省、内蒙古自治区、甘肃省、宁夏回族自治区、山西省、陕西省、黑龙江省境内所有城市的居民都不能通过自由行政策前往港澳地区。另外，自2017年8月和9月起，位于自由行区域以外的居民可以凭带有“团队旅游（L）”的往来港澳通行证自行前往香港和澳门，不再需要向旅行社购买“送关”服务，故非自由行城市的居民事实上也已可以享受自由行待遇。
政策调整及改善.
中国内地.2003年7月28日，第一期港澳个人游对广东省4个指定城市的居民率先