配的首要议题则是确保每个“社员”家庭（农户）获得的基本口粮（基本粮食供给）不低于最低保障线。
非粮产区.农村非粮产区，由地区或以上政府管辖大型国有农场、军队管辖的大型军垦农场，粮食供应多实行国家供给制（国家粮）；属县级政府林场、农场等生产组织，由县级政府统筹解决（县筹粮），按计划定量供给；部分公社、镇管辖的非粮农业生产组织由公社统筹，按计划定量供给（社筹粮）。
社队企业.社队企业的职工的劳动所得有两种形式，一是仍旧实行工分制，由所在生产队在上缴提留、村级提