员安置工作出现较多问题。当时针对回乡转业建设军人安置工作的基本原则是“从哪里来，回哪里去”，退役后回原入伍征集地，由当地人民政府负责安置。后鉴于复员转业军人的原籍有城市和农村两类，故又将“回乡转业建设军人”改称“复员建设军人”。1954年10月23日，国务院发布《复员建设军人安置暂行办法》。1955年5月31日国务院全体会议第十次会议通过《国务院关于安置复员建设军人工作的决议》。对于伤病残军人的安置，1951年4月24日中央人民政府人民革命军事委员会、中央人民政府政务院《关于处理部队中老弱残人员的指示》