制浊水溪（今兰阳溪）以北，泉州人则迁居溪南（今罗东一带）。嘉庆十五年（1810年），闽浙总督方维甸因漳泉械斗而来台巡视时，原住民噶玛兰族头目包阿里与汉人何绘于艋舺上呈户口清册，请求将噶玛兰纳入清朝版图，方维甸遂上奏折请求「设官经理」，并派台湾府知府杨廷理与巡检胡桂前往勘察，最后在嘉庆十七年（1812年）时设噶玛兰厅。而在正式设厅之前，杨廷理已于嘉庆十五年（1810年）选定五围建城，城是夯土城，外围种有九芎树，而在建城时因为当地民宅为座西朝东，故衙署也设计座西朝东，但因堪舆家梁章读的建议，认为衙署朝东