烈钧等少数人支持孙中山的意见，4月和5月，国民党曾在上海两次召开秘密会议，但未能统一意见，做出决策。而此时袁世凯则于4月26日与五国银行团签定2500万英镑的借款协定事之后，立即准备对国民党进行讨伐。北洋军兵分二路，东路由第2军军长冯国璋率第4、5两师及张勋、雷振春、倪嗣沖等部由津浦路与河南向南京、安徽进迫，另派海军由郑汝成率领在上海登陆，抢佔上海制造局。在部署基本就绪之后，于6月撤免李烈钧、胡汉民、柏文蔚等都督职。孙中山见战争迫在眉睫，不顾党内反对意见，毅然决定发动讨袁战争。在7月12日李烈钧发佈讨袁檄文