，满洲国政府决定置市，以今抚顺市区浑河以南地区为基础建置抚顺市，成立了抚顺市公署，其置所设在今新抚区人民政府所在地。这是抚顺首次出现市的建制。1945年9月苏联对日宣战，光复抚顺，10月，中共接收抚顺，但矿务局及煤矿与当地工业皆由苏军接收。不久中共中央东北局决定正式成立抚顺市政府。1946年3月，经张莘夫事件，苏军同意让国民政府接收矿务局及煤矿；中共被迫撤离抚顺，国军占领抚顺市，并建立了抚顺市和抚顺县政府，仍由辽宁省管辖。1948年10月31日中共东北野战军再度攻佔抚顺，同年11月，安东省政府决定，