港少数不涉及填海建设的新市镇。新市镇大致可分为上水市中心及石湖墟、粉岭市中心、联和墟、粉岭南和上水第36区（上水南）各部分。
历史.在粉岭/上水新市镇未发展之前，上水和粉岭一带早已有多条乡村发展，现今新市镇范围原属包括菜园村、上水乡、粉岭围、黄岗山村、安乐村、天平山村、石湖村、马屎埔村、灵山村、吴屋村、鸡岭村、和合石村、田心村、扫管埔村等乡村和农田的部分或全部用地。当时区内的商业和墟市发展主要在石湖墟和联和墟。港英政府于1970年代后期开始发展上水和粉岭一带，成为现代化新市镇。其中