切地希望回到自己的家乡。海山被博克多汗的政府逮捕，罪名是叛逆。海山在北京的儿子要求中华民国政府给博克多汗的政府施加压力，以使海山获释。结果，海山于1914年初被释放。1913年11月，俄国和中国不顾蒙古的反对达成了一项联合声明，确认了中国对外蒙古的宗主权，并确定了外蒙古自治区域的范围。1915年在恰克图的俄、中、蒙三方会谈达成了《中俄蒙协约》，确定了外蒙古在中国内部实行自治，这对泛蒙古主义是一个致命打击。在希望破灭之后，海山于1915年经俄国来到北京。海山担任蒙藏事务局副总裁，并被中华民国大总统袁世