即八瑶湾事件。1872年，日本驻清公使柳原前光在参与清日之间签订修好条规的谈判时获知了此事，声称琉球是日本的附庸，并向清朝提出赔偿要求。清朝以「生番系我化外之民」为由拒绝。翌年，日本将琉球国改为琉球藩，将琉球国王尚泰册封为琉球藩王。1873年，日本小田县渔民在台湾被原住民杀害。日本国内要求讨伐台湾的唿声日高，遂以「生番系化外之民」为话柄，认定台湾“无主之地”，为于翌年攻打台湾。这就是牡丹社事件。在此次事件后，日本代表大久保利通前往北京，同清方代表李鸿章签订北京专约，承认了日本的军事行动为“保民义举”。