恩吉尔格勒背着阿穆尔灵圭亲王进行的放垦活动。此举遭到旗内官员痛恨，他不久就被以“聚众闹事，反对王爷，图谋不轨”等罪名驱逐出旗。此后他卢占奎部队，并和达木林苏克在科尔沁左翼后旗招兵组建骑兵独立团，达木林苏克任团长，包悦卿任参谋长。后来苏赫巴托尔领导的外蒙古革命不断取得胜利，包悦卿遂将部队带到索伦一带进行整训，以待外蒙古方面的支援，从而进行内蒙古自治。然而这时第二次直奉战争爆发，骑兵独立团被张作霖部剿灭，包悦卿只身逃脱，躲到北京的学友克兴额家。在北京，包悦卿和白云梯、郭道甫、金永昌、李丹山、伊德钦等人筹