期时，尼子经久已控制包括松江在内的出云国全境。经久之孙尼子晴久更在14世纪中期时将尼子氏的势力扩大的山阴大部分地区和山阳的部分地区。然而在此之后，尼子氏和毛利氏发生冲突并被毛利氏吞併，山阴地方的大部分地区进入毛利氏支配之下。1600年（庆长5年），江户幕府任命堀尾吉晴出任出云和隐岐的领主。堀尾吉晴最初入驻曾是尼子氏本驻的月山富田城。然而由于月山富田城是一座山城，生活及交通不便，堀尾吉晴决定将据点搬迁到平地的松江城并在1611年（庆长16年）竣工。堀尾吉晴治理时期不仅修筑了松江城，还利用中海和宍道湖之间的