的最高行政机关。清军入关后，沿袭明朝内阁制度，从顺治元年（1644年）至康熙九年（1670年），历时共二十七年确定。清朝也承袭明朝的票拟制度，但是内阁的权力愈来愈低。特别是雍正年间设立军机处以后，内阁变成办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。宣统三年（1911年），清政府仿照西方建立责任内阁，军机处和旧内阁被撤销。
历史沿革.天聪二年（1628年），皇太极设立文馆，命令儒臣入值。天聪十年，改设内国史院、内弘文院及内秘书院，统称内三院，各置大学士一人。内国史院掌记注诏会、