于19世纪末。1885年，基督教北美长老会在即墨创办了第一所教会小学；1895年，南美浸信会在平度西关设立了小学；随后，周边各县下均设了官办高等小学堂和若干公立、私立小学堂。德国设立租借地后，首批建立了26所小学堂和若干教会小学和中学，并为其侨民设立了幼稚园()；这一做法在日占时期也被延续下来，但数量有限。1905年，胶州首设官立中学堂。1914年日本占领统治后，官立和教会中学均停办。1922年青岛回归后，将公学堂改为公立小学校，设立了公立中学校和公立女子中学校。1924年，公立女子两级小学校附设幼稚园。