1928年8月﹐中国国民党第二届中央执行委员会第五次全体会议在南京召开﹐会议中宣布中国正式进入训政时期﹐决议由国民政府执行训政职责﹐政府架构採五院制。1928年10月3日，中央政治会议通过《中华民国国民政府组织法》（通称《国民政府组织法》），分国民政府为行政、立法、司法、考试及监察院等五院，之后陆续通过各院组织法。10月8日，中国国民党中央常务委员会（通称中常会）选任蒋中正为新任国民政府主席，蒋于10月10日就任。依新版《国民政府组织法》规定，国民政府主席为中华民国国家元首兼陆海空军总司令，负实际政治责任；