尔受邀请在英国皇家移民委员会上作证，并由此熟悉了英国政府的一些官员，特别是当时任殖民地事务大臣的张伯伦。经由张伯伦的牵线，他向英国要求与埃及政府谈判把犹太人移居西奈半岛的宪章，此事并未成功，但在开罗之时，于1903年8月接到英国政府的请求，要他协助在英属东非建立一个大型犹太人定居点，并成立自治但附属于英国的政府。由于锡安主义在俄国受到政府威胁，他又连忙赶往圣彼得堡面见俄国政府，同时请求改善俄国犹太人的境遇。1903年8月，他把英国方面定居东非的计划（又称乌干达计划）呈报给巴塞尔的第六届锡安主义者大会，大会投