58年3月，毛泽东在成都会议上提出人民公社的雏形，一开始名称有“共产主义公社”、“集体农庄”，后来统一称为“人民公社”，“一个比较最能表现这一组织的内容和最能受到群众欢迎的名称”，并且实行「吃饭不要钱」，衣、食、住、行全由公社所包办。1959年7月中共中央召开庐山会议，中共中央军委副主席、国防部长彭德怀向中共中央主席毛泽东提出「万言书」：“1959年就不仅没有把步伐放慢一点，加以适当控制，而且继续大跃进，这就使不平衡现象没有得到及时调整，增加了新的暂时困难”，彭德怀指出，“浮夸风气较普遍地滋长起来”毛泽