常居于举足轻重的地位。为其主张常着眼于社会特定人口或活动的团体利益，难以等同公利。各方竞逐政府支出资源的结果，经常是强势团体获得到较多利益，但是其成本却由社会大众分担。
政见支票的浮滥.现任政府为寻求连任，有选前扩张产出、放出「利多消息」的倾向，严重者带来财政危机。
科层习性.「科层体制(Bureaucracy)」原本是中性的学术概念，描述行政机关专业分工、层级节制、依法办事、功绩管理的组织用语，然而若干组织特性助长政府支出易涨难缩。