辩论开始，每项修订三人轮流接力发言15分钟。由于多名泛民议员缺席，因此建制派三十多人要时刻齐集避免人数不足流会。期间拉布三子多次在发现会议室不足法定30人，便要求点人数，前后至少达13次，拉布期间，黄毓民不断引经据典，更模仿时任中华人民共和国国务院总理温家宝的腔调刻意放慢发言速度，令建制派议员不满，及至傍晚，包括三司在内的各问责官员、行会成员先后到立法会为建制议员打气，以示政府支持。是日最终于傍晚再度因人数不足而宣佈流会。5月16日建制派议员通过要求通宵开会，企图以长时间拖垮拉布议员的体力，是日黄毓民因眼疾