英宗即位，陈《治平十议》，大概要言采民政、分吏课、择守宰，置二府官属。对澄清吏治、任用人才、分工合作，有周详建议。又作《帝问》一篇上之。王畴为翰林学士未久，擢副枢密。公辅谓畴声望不够好，不草制。帝以初政用大臣，而公辅格诏，谪为滁州团练使。议者以为重，吕诲等上章救之，不得。逾年，才被起用为广德军知军。神宗立，拜天章阁待制、知邓州，又回复知制诰的官。后再以「十议」进谏，神宗命知谏院。尝至中书白事，富弼谓曰：「上求治如饥渴，正赖君辈同心以济。」公辅曰：「朝廷所为是，天下谁敢不同！所为非，公辅欲同之，不可得已。