委员会不但是党内文件的储藏所，而且是党内文件的解释者。"
等额选举制.斯大林建立了指定接班人以及等额选举制度。各级党委委员们对于斯大林的各种提议、方案，只有举手通过的义务，没有表示不同意见的权利，谁不赞成谁就是反对斯大林，就是反革命。斯大林排斥了社会和民众的参与，国家的政治经济生活都按党的机关的指示行事，不仅干部由党组织层层任命，苏维埃的代表也都是党指定候选人通过等额选举产生。1918年的苏俄宪法规定，苏维埃代表选举采取等额选举的办法。等额选举制，即选几个代表提名几个代表候选人。各