众看来，虽然是件新鲜事，但并没有得到民众的一致认同。民国37年（1948年），由于「戡乱」军事失利和「黔人治黔」的唿声日益高涨，蒋中正为缓和内部矛盾与加强对西南地区的控制，以适应全面内战的需要，于同年4月经行政院会议决定，将杨森调任重庆市市长，任命谷正伦为贵州省主席，要他们各回原籍扩军备战。谷正伦接到回黔主政的任职令后，于4月29日下午飞抵贵阳，首先抓人事安排工作，在军事方面：最先任命同乡张法干为保安司令部参谋长，张安庆为省会警察局局长，韩文焕为保安副司令，由韩佈置党羽掌握全省的武装力量。在行政方面