别强国。晋献公时，秦晋两国维持着良好关系，而秦亦致力巩固及开拓西陲。公元前651年，晋献公死，众晋公子争位，晋国陷入动乱，而秦穆公亦开始把战略目标东移。晋公子夷吾流亡国外，并许诺秦穆公若以秦助继晋侯位，则以黄河以西的土地报答秦国。及秦军送夷吾回晋，立为晋惠公，而秦却没有得河西土地。秦穆公亦没有追究。过了数年晋国旱灾，晋求粮于秦，穆公卖粮食及农具与晋。翌年，秦国大旱，穆公欲购粮于晋，而惠公不许。秦穆公大怒伐晋，战于韩，俘虏了晋惠公。因晋惠公的姐姐是穆公的夫人，才得以被放回晋国。以后数年秦晋之间皆有征战。后来秦