司令部任卫兵班长。1932年到1933年，在青岛礼贤中学及北平路小学担任军事教员。1933年到1934年，在隶属海军第三舰队的威海海军教导队担任上士班长。1934年到1937年，在威海海军教导队担任准尉中队副。1938年到1939年，任山东省政府（主席沈鸿烈）驻海阳县督察员办公室从事联络工作（督察员王进修）。1939年到1941年，在山东保安独立第七旅（驻莱阳县及海阳县，旅长姜黎川）历任团副、参谋主任、教导大队长。1941年到1942年，在蓬莱县政府担任军事教官。1942年，郑道济到刘公岛加入汪精卫政权海军