努总理任命了一个调查委员会，研究是否应该在阿拉干建邦。该委员会发现大多数阿拉干佛教徒支持建邦，而大多数阿拉干印度人（穆斯林占多数）反对建抑。苏丹马赫穆德提议在印度人佔多数的阿拉干北部建立一个阿拉干印度人州。马赫穆德引用莫卧儿帝国的远征，直到1666年沙伊斯塔汗攻下的加叻丹河，形成了阿拉干穆斯林和佛教徒之间边界的基础。卡叻丹河分开穆斯林占多数的北部和佛教徒佔多数的南部地区。
备忘录.1960年10月20日，苏丹马赫穆德及其同事向州立协商委员会提交了一份备忘录。该备忘录为建邦制定了两个