月，纳瓦利内又成立了反对党人民联盟。从一开始，纳瓦利内便知道该党获得合法性的可能性不大。此前“梅德韦杰夫政治改革”规定仅需500人便可注册新政党，而非以前所需的4万人，但注册成立新政党的程序仍冗长复杂。在成立人民联盟时，纳瓦利内便已计划在未来竞选俄罗斯总统。因《俄罗斯联邦宪法》规定，总统候选人不得来自任何政党，所以纳瓦利内自称是人民联盟的非正式领导人，而非该“党”成员。2013年4月，人民联盟向俄罗斯联邦司法部申请注册，但经一个月审批，未获批准。700余名“党员”已超过注册所需的500人名额，但人民联盟