至燕、代，西至云中、九原”，置九原郡，此为河套地区建置之始。
秦代.秦始皇三十三年（前214年），遣将军蒙恬“发兵三十万人北击胡，略取河南地”，「以为三十四县，城河上为塞」，号为“新秦”。秦末战乱，边地戍卒被调回中原，河南地又为匈奴夺。秦代后期所置郡名不可考，可能领有渠搜、临河、昫衍道、朐衍、高望、富平六县。
西汉.汉武帝时国力转盛，开始收复秦代边地。元朔二年（前127年），匈奴侵入渔阳、上谷，杀千余人。武帝令车骑将军卫青“出云中以西，至高阙，遂略河南地，