拉萨大昭寺，长官为噶伦，秉承达赖喇嘛（实际上为西藏摄政）旨意办事。1912年清朝灭亡后驻藏大臣等清朝官员撤回汉地。十三世达赖喇嘛返藏并掌握军政实权。此后在1912年至1959年期间，噶厦成为事实上的西藏政府。1959年，十四世达赖喇嘛流亡印度，中华人民共和国政府废除噶厦，筹建西藏自治区。部分噶厦官员随达赖喇嘛流亡印度。同年，十四世达赖喇嘛在达兰萨拉设立西藏流亡政府，该流亡政府所设的内阁被称为噶厦。
背景.西藏第五世达赖喇嘛在位期间，经历长期内战后统一西藏，从1642年起实行的双