威望服众者，假以方面重权。能克复一道，即以本道总管授之。能捍州郡，即以长佐授之。必能各保一方，使百姓复业。」提点尚食局石抹穆请以高爵募民，大概同光祖议。至此，臣工都建议对守臣赠位开府和三公以行笼络，宣宗意未决。御史中丞完颜伯嘉进曰：「宋人以虚名致李全，遂有山东实地。苟能统众守土，虽三公亦何惜焉。」金宣宗怕事后公府所剩无几，完颜伯嘉认为问题可以解决，以三公镇守地方也是可以的，金宣宗遂决心进行笼络政策。
执行封爵.兴定四年（1220年）二月封九名地方豪强公爵，并称「九公」。九公