阿富汗总统穆罕默德·纳吉布拉以两院议会取代革命委员会，但得不到各派系的支持。苏联撤军后，并没有停止对喀布尔政权的军事援助。其后苏联解体，纳吉布拉政府失去外援，形势急转直下。反抗派加强了军事攻势，向喀布尔推进。1992年4月16日，纳吉布拉宣佈辞职，阿富汗民主共和国完结。为了避免内战爆发，在联合国的斡旋下，反抗派成立了一个临时委员会，同意两个月后成立以拉巴尼为首的临时政府。1992年6月，拉巴尼就任为临时政府总统，年底成为正式总统。然而拉巴尼政府并不稳固，没有带来和平，各派系的混战持续。由总理希克马蒂亚尔