不断开挖，煤矿附近的地下出现巨大的空洞，七道桥-滦县区间部分路基下沉，严重影响铁路运营。为利用地下资源，同时保证京山铁路干线的运输，该局在1973至1974年间曾多次向国家计委、建委、燃料化学工业部和铁道部提出改线报告。在唐山大地震前，燃化部和接替者煤炭工业部一直在改线问题上与铁道部意见相左；煤炭工业部认为铁路阻碍了煤炭开采，铁道部认为改线会增加里程和运费。1974年12月，铁道部第三勘测设计院编制了《京山线唐山地区压煤改线方案研究报告》。唐山大地震发生后，国务院结合唐山市重建和开滦煤矿产量翻番的规划，