政的民营化，该改革也是自民党政府推动的一连串民营化改革的一部分。而时任三冢博在这场改革中显示了他的才能。
沿革.
减少巨额债务.随着汽车普及、日本国铁乘客减少及劳动成本上涨等因素，日本国有铁路自1964年（昭和39年）开始，东海道新干线启用后由盈转亏，加上政府为防止通膨而压抑加价，令赤字更大。昭和40年代后半的失败更令劳资关系恶化，以致不断罢工，货运业务大受打击。另一方面以首相田中角荣的日本列岛改造论为代表，直到1975年（昭和50年）冻结新建设为止，日本国铁