及农民等低下阶层称为拉雅（Rayah），不隷属于任何宗教，与「阿斯卡里」相对。贵族有时会以土耳其一词来形容穆斯林农民，有愚民的意思。地区的民事及司法由一个叫卡札的市政系统履行，卡札由卡迪（Qadi）管理。卡札又可细分为纳希亚（Nahiya）。卡迪也是阿訇，代表他们得到苏丹的授权。这被认为可制衡军事力量，因为贝伊不可独断执行刑罚，除非得到卡迪的宣判，而卡迪亦被禁止自行处罚。在沙里亚及卡龙（Kanun）法规上，卡迪直接向苏丹负责。
米利特.在社区管治上，奥斯曼帝国运行米利特制，由各