丰八年（公元1858年）清政府与英、法两国分别签订《天津条约》，同意开辟琼州等地为商埠，准予通商传教，允许外国在当地设立领事机构。美国于1872年最先在琼设立领事，日本也于次年也在琼州设置领事。英国在光绪元年（1875年）、德国在光绪七年（1881年）、法国在光绪十四年（1888年）、奥匈帝国在光绪二十一年（1895年）、葡萄牙在光绪二十三年（1897年）、意大利在光绪二十五年（1899年）、比利时在光绪二十八年（1902年），挪威在光绪三十三年（1907年）在海口相继设立领事机构。至此，在琼设置领事机构的