于安徽师范大学政教系。1985年，获上海社会科学院法学硕士学位，后在安徽大学法律系任教。1991年，获中国人民大学法学博士学位。1991年至今，在中国人民大学任教，先后任副教授、教授、硕士生导师、博士生导师、经济法教研室主任。2000年，批准享受国务院政府特殊津贴。2005年，担任“中央政治局学习讲座”《行政管理体制改革和完善经济法律制度》主讲人。