马、大将军、太尉、司徒、司空），都由重臣担任。最高行政机关是尚书省（尚书台），主持人是录尚书事，由重臣兼任。尚书省有尚书令、尚书仆射、诸曹尚书、尚书左丞、尚书右丞、尚书郎。西北五凉政权以王国体制不设尚书令、仆射，以尚书丞主持尚书台。中书省负责起草诏书，门下省负责发布诏书，尚书省负责接受诏令，对尚书省下各部门下达执行任务。列卿有太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府、将作大匠、太后三卿、大长秋，均置丞、功曹、主簿等。御史台，由御史大夫或御史中丞负责，属官有殿中侍御史、侍御史、治书侍御史。