路容量扩建速度相对缓慢，电网壅塞程度严重；平时，台湾北部地区的负载需求高达1,075万瓩以上，佔全台湾用电量45％。而当时台湾电力公司其北部地区的供电能力却仅有674万瓩，不足部份必须仰赖「南电北送」予以支援。在此情况下，每逢夏季用电尖峰时期，几乎所有发电厂及输电线路均呈满载状态，且发电备用容量率偏低（1998年仅为7.7％），整体输网路益形脆弱，一旦发生机组跳脱或线路故障，几乎无法弹性调度，致严重影响供电稳定与系统安全。
经过.1999年7月29日，台湾电力公司设于台南县左镇乡（