草了1982年中央1号文件即《全国农村工作会议纪要》（中发〔1982〕1号）。后来该文件被称作农村改革的第一个“1号文件”。该文件间接导致中国大陆结束了就“包产到户”长达30年的争论，正式确立了“包产到户”的合法性。杜润生回忆说，“这个文件报送给中央，邓小平看后说‘完全同意’。陈云看后叫秘书打来电话说‘这是个好文件，可以得到干部和群众的拥护’。”不久，中共中央总书记胡耀邦在一次会议上称，就农村工作，中央每年要搞一个战略性的“1号文件”。于是，从1982年到1986年的5年，每年中央“1号文件”都是关于农