民前往的行政区，分布在边境沿线，如加里宁格勒、萨列马岛、希乌马岛等等。这类行政区对外不保密。本国公民前往需要在政府机构申办通行证件。首个保密行政区是下诺夫哥罗德州的萨罗夫，建立于二战结束后的1946年，是苏联实验物理科学研究院的所在地，苏联的原子弹和氢弹均诞生于此。（该城已于1995年结束保密行政区地位。）苏联解体后，俄罗斯继承了大部分保密行政区。为保证这些地区的正常运转，俄罗斯于1992年制定了《保密行政区法》。由于俄罗斯的经济一度濒临崩溃，各保密行政区从苏联时代衣食无忧一落成为贫困地区。为提升当