代表1,512人，代表当时全国2,200万党员。
会议准备.1969年1月中央决定起草九大政治报告，主要是陈伯达起草，起草小组成员还包括张春桥、姚文元。1969年3月12日毛泽东主持讨论过陈伯达起草的初稿，毛泽东说：政治报告只提刘少奇，其他不提；不要那么吹，列宁才是帝国主义时代的马克思主义，现在还是帝国主义时代，所以不能提三个里程碑（指把毛泽东思想说成是马克思主义发展的第三个里程碑）；报告主要是鼓气，但要讲点困难；要提出矛盾来，讲清为什么要搞文化大革命。发明火、发明蒸汽机，是两次文化