中央人民政府政务院通过《》。其中第一条规定：省人民政府委员会为省级地方政要机关，受主管大行政区人民政府委员会的直接领导；在不设大行政区人民政府的地区，省人民政府委员会受政务院的直接领导，在法律上将大行政区人民政府定义为地方最高政权机关。为加强中央政府的集中领导，1952年11月的中央人民政府第十九次会议决议，大行政区人民政府（或军政委员会）一律改为行政委员会，定义为中央政府的代表机关，不再是地方最高政权机关。1952年12月至次年2月，六个行政委员会陆续成立。1954年6月起，中央人民政府陆续撤销大行政