有少府（官职名）章邯提出：“盗已迫近京几，且为数颇众。今欲征调近县兵，犹恐不及，远县更无论矣。骊山役徒，为数极众，请即赦之，授以兵器，用击楚盗，庶可济事”,亦即是説:盗贼(起义军)已迫近京城(咸阳),人数颇多,若要调集近的县兵,可能不及,远的更不用说。在骊山修墓的人，人数亦多，请即赦免他们，授给他们兵器，用作击退楚军，即可见效。秦二世同意了他的建议。
作战经过.九月，章邯率领由役徒和奴子临时编成的部队向张楚军队发起进攻，周文的部队原来就是乌合之众，从间道闯入函谷关，并未经过战斗，猝