新四军离开大别山，部队进入江北地区。。1939年5月5日，邓子恢任新四军江北指挥部政治部主任。1939年7月1日，新四军第四支队分编成第四、第五支队，邓子恢直接指导第五支队。1939年12月初，增补邓子恢为中原局委员。1940年3月，邓子恢亲自指挥了半塔集保卫战。 1941年，皖南事变发生，新四军军部被歼后于1月28日进行重组，邓子恢为政治部主任。 由于当时的淮南形势很紧张，邓子恢未立即赴军部任职，仍留在半塔集领导新四军第二师改编。1941年5月，邓子恢到军部就任政治部主任。1941年5月成立华中局，刘