实际上只管理铁路工作。1936年苏联公路和汽车运输管理总局改组为苏联内务人民委员部公路管理局。1931年与1932年是苏联第一个五年计划高峰时期，苏联人民委员会颁布很多法律以加强运输，改进铁道与公路运输工作。如布设重型钢轨、扩大道砟使用、建造大马力蒸汽机车与4轴重型铁路货车，铁路车辆使用自动闸与自动车钩，建设半自动或自动互锁系统，引入机电互锁信号系统等等。1940年，铁路路网运营长度达106 100km，货运5.926亿吨。战前，已有2000km 3千伏直流电气化铁路，四轴火车占货车总数的三分之一。