69年以降、使东京取代京都作为首都的整备计画舖路，而在1872年实施了最初的都市计划，师法欧美以砖、石等防火建材建造城市楼房的策略，着手进行改造计画。该计画的重点建设正是「银座砖瓦街」，而计画核心人物则为时任东京府知事及代理大藏卿井上馨。同年3月，东京府府厅发布了〈砖瓦建筑之御趣意告谕〉（），指出「...为免火灾…此程类烧之各町、道路幅员需取扩、家屋全然以砖瓦石尽速着手建筑...」，3月22日时又发出另一份公告，表示将以地券收购遭到焚毁的地段、进行区划重整之后再以旧价售与原地主。但由于土地评价的问题，使