其割让给苏联关东州，并赋予苏联管理中东铁路以及中国境内矿山，工厂和其他工业企业的全部权利。作为回应，苏联政府准备签署友谊与同盟协定，从而保证苏联不会干涉中国内政，也不会为蒋介石在中国的敌人提供援助。当时中华民国与苏联签订此约同主要有目的，（一）稳定中苏关系（二）减少中共猖獗（三）保证对日作战的苏军在作战结束后，自东三省撤退，以利国军接收东北，并尽量限制苏俄在东三省的权益，与其在新疆等地的活动。（四）中苏之间的谈判，闹成僵局，恐波及中美关系，发生不良影响；能够和在雅尔塔协定上签字的美、英两国保持协调，予此