出国企“所有权和经营权可以适当分开”，由企业自负盈亏，减少政府对国企的干预。1993年，十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“政企分开”是国企改革的方向。此后中共试图将政府在国有企业中的影响力简化为出资人，由国务院国有资产监督管理委员会及地方各级国有资产监督管理机构负责监督资产和回报。但是现在国有企业一般都接受了公司制改革，政府在经营中参与的成分减少。中华人民共和国的事业单位，则是因国家和社会需要而成立的非营利性事业法人，诸如公立的学校、医院等，一般受上级政府部门直接监