第十四区（琼崖）副司令杨永仁、参谋长吕承文谈判。广州八路军办事处指示：谈判改编队伍的根本问题，是要达到我们在政治上、组织上独立自主的原则和要求，这个问题如果达不到，根本没有谈判的可能。广州失陷后，日本入侵登陆海南迫在眉睫，广东第九区行政督察专员兼保安司令王毅，但海南没有国民革命军正规军，守备力量薄弱。在此背景下，1938年10月22日，琼崖红军与国民政府当局经谈判达成国共合作、团结抗日的协议。1938年12月5日，红军游击队在琼山县云龙乡改编为“广东民众抗日自卫团第十四区独立队”，冯白驹任队长，政治部主任林