信任和依赖，蜀汉形成了以丞相、大将军等政府首脑执掌大权的体制（诸葛亮的后继者蒋琬、费袆等均以大将军职行丞相事）；与曹操执汉政不同点在于诸葛亮等蜀汉政府首脑并无意取代君主的地位。
蜀汉的地方官制.蜀汉辖境有汉益州、凉州，三国之中得地最少。蜀汉置司隶校尉，负责京城地方以及监察事务，与东汉制度不同。益州初置牧，由诸葛亮兼任。诸葛亮死后，废牧置刺史。后主建兴七年（229年），东吴蜀汉相约预分天下，曹魏之兖、冀、并、凉四州分属于蜀汉，也置刺史遥领。荆州、雍州刺史时置时废。主要