1艘新的航空母舰太过昂贵，又无法及时找到1艘适合改装的船舰，最终决定建造一艘水上飞机母舰来顶替之，确保法国海军有一艘航空运输舰（），以及提供一可移动的航空基地平台，支援水上飞机执行特定攻击任务。由于水上飞机母舰不能同时让飞机在舰上起飞与降落，不符合华盛顿海军条约中对航空母舰的定义，加上条约中未对单艘排水量以下的小型载机舰订出建造限制，不会被记入条约中对主力舰的排水量限制，因此海军高层决议建造一艘标准排水量级的水上飞机母舰来顶替无法建造正规航舰的时期。在排水量限制于的条件下，其成本也相对较低，对当时的法国经济