部以《铁厂计（61）字第1264号文》，向国家计划委员会报送大连机车车辆工厂改建设计任务书，决定将大连工厂改进转产为中国第一个内燃机车制造工厂，批准了工厂年产60台10L207E型柴油机的技术改造方案，投资总额为375万元人民币。1961年夏季，时值三年困难时期，根据中共中央“调整、巩固、充实、提高”和铁道部“先修后造，以修为主，质量第一”的方针，大连机车车辆工厂对生产计划进行了调整。此时，为了挽救因大跃进造成的国民经济失衡，国家要求压缩基建规模以调整国民经济部门投资比例，大批基本建设项目停建或缓建，铁道部