政权组织的部落联盟。另外，又提出可以把「瓯雒」理解为「瓯」指「西瓯」（位于现时广西西南、越北的越人），而「雒」则指「雒越」（位于现时越南西北，属古百越部落一支），而蜀泮则是西瓯及雒越各部落的领袖。然而因生产力尚属低下，在赵佗的入侵下遂将之平定。后其地为南越国吞并。