帝分会干事。1940年，任阿山哈巴河县教育局局长。由于行政事务太多，故要求调回新疆学院。他认真学习马列主义着作，学以致用。由于受到监视，1942年调到承化县（今阿勒泰市）任职。1943年夏，遭他人诬告，再度被投入迪化监狱。由于是冤案，所以获得释放，此后在焉耆警察局工作。1944年5月，因为旧案重提，第三度被投入监狱。1945年春，无罪释放。获释之后，罗志拒绝在中国国民党领导的新疆省各级政府中任职，和妻子摆摊为生。1945年冬，加入新疆共产主义者同盟，并且当选为该同盟5人领导小组成员，负责宣传。随后，他加