和越南决定革新开放处于同一年。老挝政府决定“调整经济结构，优先发展农林业；取消高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制；对外实行开放、扩大对外经济关系”。自1975年老挝人民革命党夺取政权，废除君主制，成立老挝人民民主共和国后，一直由凯山·丰威汉担任老挝人民革命党总书记兼政府总理，掌握实权，坎代·西潘敦任政府副总理兼国防部长，负责军队工作，老挝爱国贵族苏发努冯亲王担任共和国主席，形成了一个稳定领导班子。1991年由于考虑到健康问题，凯山·丰威汉改任老