府警察机构用来控制台湾社会的的制度也称作保甲制度。起源于1899年5月8日拂晓，以陈秋菊为首的700名抗日人士，袭击台北城、大稻埕。总督府民政长官后藤新平召商人辜显荣来商量镇压「匪徒」之策。辜显荣贡献的「治匪」策，就是设「保甲制度」让地方协力「治匪」。台湾总督儿玉源太郎发令创设「保甲总局」，并命辜为第一任局长，同时以「防范土匪活动」为由，颁布《保甲条例》，。辜显荣花了2个月，募集17岁到47岁的男子组织「壮丁团」，并纠合各庄创立「联庄保甲局」，从此对镇压抗日「匪徒」发挥了相当的效果。而由于保甲局发挥了空