搞成某集团、某企业的资产，使其个人利益化。但是，军队和武警部队资产是无偿使用的，不容许存在此类问题，否则容易造成军队和武警部队资产流失。同时，有偿服务还容易造成军队和武警部队内部福利待遇不均，从而影响部队的稳定发展。
前奏.在胡锦涛担任中央军委主席期间，便已重视军队对外有偿服务管理工作。胡锦涛主席和中央军委先后作出了一系列决策指示。但是，一些单位和部门监督管理仍不够严格，使军队对外有偿服务仍存在着有的行业和单位扩张规模范围、过度追求经济利益、乱支乱用有偿服务收益等问题。2009