一州，刚刚攻克益州，但没有摁扶百姓；况且以主客之义，益州刚刚投降，原应该缓松弛法纪，休养生息，为的是建立百姓对蜀汉政权的威望。」诸葛亮回答说：「您只知其一不知其二。秦政权无道推行苛政，一召匹夫起义秦政权便土崩瓦解，高祖顺应天下局势，于是才可以稳固政权」。刘璋昏庸，自刘焉以来已经有几代，政法松弛，文官互相奉承，德政不兴，法律威望不在。蜀中人士又专权跋扈，已经丧失君臣之道；国君以高位尊宠臣下，僭越法度，积重难返，实际皆由此而生。现在我树立法律威严，法律施行则会感恩，并以爵位管辖百姓，爵位增加则知道荣耀；荣誉和恩