来战事竟如宋哲宗所料。其后集贤殿修撰、知渭州事章楶建议对西夏採取经济制裁与碉堡作战，为了实践这套战术，他在石门峡江口好水河修建二城，被赐名平夏城与灵平砦。随后宋军在第二年进行军事报复，攻克西夏洪州、宥州、会州、青唐等地，环庆路兵马钤辖张存一度佔据盐州，但他在胜利回师途中，被西夏军追袭并纵火，四面攻击。宋军蕃官承制赵宗锐等人被杀，盐州得而复失，不过西夏亦因为之前宋军的报复而元气大伤。平夏城的修建，使得西夏军从没烟峡进攻宋国的通道被堵死，因此在公元1098年（绍圣五年），小梁太后偕同夏崇宗李干顺再次