于共同利益，西哈努克希望北京政府能够抑制崛起的越南和泰国，而中华人民共和国则希望防止本国陷入美国盟友的包围圈。1956年，周恩来访问金边，4年后两国签署了互不侵犯条约。在中苏交恶后，苏柬关系也不断降温。中华人民共和国并不是柬埔寨唯一的合作伙伴，柬埔寨曾和美国于1955年达成协议，美国将为柬埔寨武装力量提供援助。但是柬埔寨与美国的关系起伏不定，驻金边的美国官员怀疑他会将自己的王国引向共产主义。随着美国对柬埔寨军事影响力的增长和印度支那地区共产党对柬埔寨的渗透，国内方面，亲美将领朗诺对西哈努克统治的威胁也逐渐增