是因为第二次中日战争的影响，日本海军开始把未来的主要对手定为美国海军。日本海军在这段时期所面临的问题可以说要比其他任何海军都要严峻。日本的经济运转很大程度上依赖于海外资源的进口，为保护如在南海地区的石油，必须维持一个大型远洋舰队。但这样体系就和原本受到马汉思想影响的“舰队决战”（让潜水艇在太平洋先伏击来袭的敌舰，随后再在日本海和剩下的敌人进行一次最后的决战）政策相冲突。在的建议下日本曾在华盛顿海军条约中强调维持达到美国海军战列舰数量70％（给予日本在决战中优势）的要求，而对方则只希望保持在60％。日本工业输