蒙古四部王公都捐助重建。商卓特巴（外蒙古专门管理寺庙私奴「沙毕」的衙门）喇嘛达什多尔济借贷于商人，导致摊派的加重，许多沙毕流亡，上下负债累累。达什多尔济因此受到弹劾而遭惩罚。1893年，库伦办事大臣桂斌告发八世哲布尊丹巴用人不当。1903年，清廷实行新政，鼓励汉人到外蒙古开垦採矿，并计划废除旧有的行政制度，把外蒙古改为一个行省。清朝对外蒙古的各项经济政策改革触犯了蒙古人的利益，引起许多蒙古人的不满。土谢图汗部的亲王杭达多尔济等人与俄罗斯秘密联系，于是俄罗斯照会清朝外务部，要求清方在外蒙古不驻兵、不派官、