之政，莫急于劝分。”。黄震说“劝分者，劝富室以惠小民也。损有余而补不足，天道也，国法也。富者种徳，贫者感恩，乡井盛事也。”汉代荒政措施和制度已经较完备，对于抵御自然灾害、安定人民生活、恢复社会生产、稳定统治秩序都有积极意义。为了激励地主赈灾，北宋天禧元年二十五日，“诏诸州官吏，如能劝诱蓄积之民，以廪粟赈恤饥乏，许书历为课。”南宋董煟编着《救荒活民书》是第一本救荒专书。俞森编纂《荒政丛书》，“辑古人救荒之法，于宋取董煟，于明以来取林希元、屠隆、周孔教、钟化民、刘世教、魏禧，凡七家之言”，总结清朝以