后，周公旦辅佐年少的成王。为了巩固周朝在东方的统治，先派召公奭到伊水、洛水流域查看山川地势，而后由周公旦在古时称郏的地方营建新的国都洛邑（今洛阳市瀍河两岸），瀍水以西名王城，居住周人，瀍水以东名成周，居住殷商遗民，并将象征最高权力的九鼎放置在那里，史称定鼎洛邑。洛邑是中国第一座国家层面详细规划建设的都城，所依据的三礼图是中国最早的城市规划图，极大影响着后来各个朝代的城市建设。方格网城市的理念在当时十分先进。成周洛邑建成后成为东方的政治和军事中心，周天子在此接受诸侯朝贡，并设“成周八师”以征讨东夷、淮夷与南蛮