财政和经济的法律在俄罗斯领土的适用。俄罗斯最高苏维埃最终通过了这些与苏联法律冲突的法律。1991年3月17日举行的全苏联公投中，波罗的海三国抵制拒投，其余共和国内的多数居民表达了希望保留革新后的苏联的意愿。在协商后，九个参与公投共和国中的八个（除了乌克兰）有条件同意了新联盟条约，此条约将使苏联成为一个“共有一个总统和相同的外交和军事政策的众独立共和国组成联邦”，俄罗斯联邦、哈萨克和乌兹别克原预定在1991年8月20日在莫斯科签订此条约。
策划政变.1990年12月11日，克格勃