汉夫、潘汉年、连贯、夏衍等人商议接在香港的民主人士北上事宜。1948年11月，香港分局提出《关于加紧准备迎接新的战斗的意见》，要求认真执行《八月指示》，利用敌之空隙，用“填空格”战术发展。随后香港分局制定出《今后华南斗争方针》，提出了迎接南下的中国人民解放军，推翻蒋介石政权，解放全华南乃至全中国的十大纲领。至1948年底，人民武装（不计琼崖纵队）发展到4.6万人。1949年1月1日，香港分局向华南各地党委发出《关于迎接大军渡江和准备解放广东的指示信》：在香港的主要工作是培养城市干部和研究城市政策，准