上海公共租界工部局的印刷附律、增加码头捐、交易所注册等4提案。下午，大量学生聚集到上海公共租界内最繁华的南京路，跟公共租界警方发生冲突，有十多人受伤，其中有100多人被捕、关押在老闸捕房。到下午3时，约有上万群众涌到老闸捕房门前进行交涉。下午3时55分，英国籍捕头下令向群众开枪，打死13人，打伤40多人，另外逮捕49人。工部局宣佈戒严，租界内的大学被封闭。是为“五卅惨案”。中共中央召开紧急会议，决定由瞿秋白、蔡和森、李立三、刘少奇和刘华等组成行动委员会，具体领导这次斗争，组织全上海民众罢工、罢市、罢课。