人（美国总统安德鲁·杰克逊当选总统后撤换联邦政府官员，代之以自己的支持者与友人，被称为「分赃制度」），以及立法权兼监察权会造成国会专制的问题。在此基础上，人民使政府有能，彻底根除“政府无能”的流弊，五权分工合作，为人民谋福利。考试权独立的理论来自中国古代科举制度及美国的文官委员会。监察权独立的理论来自中国古代御史制度与美国哥伦比亚大学教授詹姆斯·希斯罗（James Hervey Hyslop）主张的四权分立（行政权、立法权、司法权及弹劾权独立）。政权归于人民，在“五权宪法”理论中，人民拥有选举权、罢免权