1月1日，北平市军管会奉中国人民解放军总部电令，发表叶剑英签署的第一号布告，宣告隶属于中国人民解放军平津前线司令部的北平市军管会正式成立。同日，华北人民政府下属的北平市人民政府宣告成立，叶剑英为市长，徐冰为副市长。1月22日，华北剿匪总司令部总司令傅作义与中国共产党方面达成《关于和平解决北平问题的协议》。根据协议，双方将派员成立联合办事机构，处理有关军政事宜，以及北平行政机构和所有中央地方在北平机构的处置事宜。25日，河北省政府主席楚溪春签署河北省政府府财四（38）特第371号训令。训令根据《关于和平解