原毗邻西安，是胡宗南的辖区，也是第二战区主要的粮饷补给地区。1939年6月，伊克昭盟与日军仅隔黄河相持，驻归绥、包头的日军第101战车师团准备进攻中国西北地区。为使绥蒙地区获得安定，减轻甘肃、宁夏、青海的压力，重庆国民政府决定成立“绥远省境内蒙古各盟旗地方自治指导长官公署”，阎锡山兼任指导长官，朱绶光任副指导长官。阎锡山不实际到任，朱绶光以副指导长官之职主持一切。朱绶光在陕西榆林设立了长官公署。1941年12月，太平洋战争爆发，日军无力再进攻绥蒙。1942年，“绥远省境内蒙古各盟旗地方自治指导长官公署”