地放领，放领对象以原承租公有耕地之现耕农民为主；陈诚下令清查可用之土地，若是无主地或是邻近私有地之国地，便开放让农民贷款购买，分多期缴清且利率低。农民开始向各地农会询问，若手上有余款，就申请购买，各地农会出售较新式的农具，也派员开课教导如何使用。到了农业机械化后期，农民可以用余钱改善生活之外，还能够投资。政府为了补偿地主，以四大国业股票（盐、纸、农林、工矿）售予，但因中小地主经济状况不佳，又普遍不信任与接受股票与债权之价值，纷纷出售政府给予补偿之股票，台湾五大家族则趁机以低价购入，晋身为工业资本家。至于地主