疆联合委员会的协定》，正式成立了蒙疆联合委员会。该《协定》称：“蒙古联盟自治政府、察南自治政府、晋北自治政府认为在蒙疆方面利害休戚相同，有必要对相互关联的重要事项进行协议统制，为此决定设立联合委员会。”1939年9月1日，三个政权在张家口合并成立了蒙疆联合自治政府。政府下设蒙古军总司令部，统帅蒙古骑兵兵团的9个蒙古骑兵师以及蒙古运输兵团的第23卡车团。1935年（民国24年），中华民国军事将领王英投降日本，被梅津美治郎任命为大汉义军司令。大汉义军成立于1936年，主要成员为各地的散兵和土匪。1936年1