材、郭琇琮、李妈兜、简吉等，首先成立台北市工作委员会 ，徐懋德化名李絜，负责学生工作委员会的组织发展，在台北、新竹、台中、台南、高雄等地发展学运，以反饥饿、反内战为诉求打击国民政府，钟浩东发展基隆市工作委员会组织，张志忠任武装部长领导海山、桃园与新竹，洪幼樵任宣传部长兼台中地区负责人，简吉负责山地工作，初期组织成长缓慢，多数为从中国大陆派遣潜入的特工、老台共或农组人士，1947年二二八事件发生后，大量知识分子左倾，台湾省工作委员会组织快速膨胀。 1948年6月，蔡孝干率核心干部十人（朱子慧、李武昌、李妈