林翼说：“《大清律》易遵，而例难尽悉。”，找寻律例就成为一门学问，时称“找签”，胥吏都谙熟例案，常可执例以压制长官。干隆嘉庆年间，洪亮吉说，“今州县之大者，胥吏至千人”，是故清代胥吏之弊十分严重，“天下之吏，既为无赖子所据……士人目为异途，羞与为伍”，陆陇其说：“本朝大弊只三字，曰例、吏、利。”。胥吏最后形成封建体系，“父以传子，兄以传弟”，道光年间，“银库书吏，大半皆系史姓。崇文门税务书吏，大半皆系张、王等姓，盘踞把持”。其祸害甚大。邵晋涵说：“今之吏治，三种人为之，官拥虚声而已。三种人者，幕宾、书吏