到1948年1月在香港组织「中国国民党革命委员会」，选李济琛为主席，谭平山、何香凝、蔡廷锴等为中央常务委员，反对国民政府，反对美国干涉中国内政。但中国共产党仍然能在国统区公开活动，并在重庆发行《新华日报》，此时内战仍未以国共公开决裂方式爆发。同时期，在美国总统杜鲁门支持下，马歇尔下令自1946年7月29日到1947年5月26日，美国对国民政府实行武器禁运。在1946年夏至1948年2月、3月间，美国为迫使国民政府容许中国共产党参加政府，无一械运来中国。1948年夏间，美国始给予4亿5千8百万援助，但指定用于