0年代末，塞尔维亚人和克罗地亚人计划建立按种族区分的联邦行政区，内部局势更紧张。前者希望马其顿、伏伊伏丁那、黑山与塞尔维亚合并，克罗地亚则想与达尔玛提亚和部分伏伊伏丁那合并。至于拥有多数波斯尼亚穆斯林的波斯尼亚和黑塞哥维纳，双方都宣称拥有其主权。当时，纳粹德国迅速扩张领土，令形势有变。1939年，保罗亲王任命德拉吉沙·茨韦特科维奇 () 为首相，希望能与克罗地亚达成协议。接着，在8月26日，玛切克成为副首相。同日，克罗地亚省成立，更拥有独立议会 (Sabor)，领土包括今克罗地亚与波黑西北部。然而，当地