地区设有驻军，并在旅顺口，依托原有的旅顺军港建立海军基地。苏军占领区，实际上由中共和苏军共管长达10年。1945年10月，中共中央东北局任命韩光为中共大连市委书记，11月8日，成立大连市政府，25日成立旅顺市政府。1947年6月，国民政府公布《东北新省区方案》，设立直辖市——大连市，但从未实际管辖。1949年4月，旅大行署区成立。1950年10月5日，旅大行署区改为东北大行政区代管的旅大直辖市。1951年，旅顺市和大连市两市之上，设立旅大市。这也是中国大陆第一个市下设市的案例，类似于现今的地级市和县