8年，《宪法》第三十四条规定：“省革命委员会可以按地区设立行政公署，作为自己的派出机构”［1］，由此标志地区行署开始建立。1982年，修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第42条规定，各省、自治区人民政府在必要时，经国务院批准，可以设立若干行政公署作为其派出机关。随着九十年代与二千年代各省区纷纷撤销“地区”行政建制设立地级市（称为“撤地设市”）。1999年1月5日《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》规定：“要调整地区建制，减少行政层次，避免重复设置。与地级市