人服务团队（后组成亲民党）」分散了国民党支持者的票源，最终由民进党提名的陈水扁、吕秀莲以2.5%的胜差比例当选中华民国第十任正、副总统，中华民国行宪后首次政党轮替，民进党首次执政，终结国民党统治台湾55年，国民党首次成为在野党，但立法院仍由国民党为首的泛蓝阵营为多数。陈水扁上任后曾发表四不一没有。2002年8月，陈水扁任内公开表示台湾与中国大陆的关系是一边一国，引发台湾各界、中国大陆及美国的不少争议。2003年底，订立公民投票法，2004年首次举行。2004年总统选举，陈水扁及吕秀莲在总统大选前