公共建设，是为国家、城市或地区提供服务的基础建设体或系统，并包含使经济运作的设施与服务。也包括社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施不仅包括电网、通讯（电话、网路）、供水、交通（道路如公路、铁路，机场、港口）等公共设施，即俗称的基础建设，亦都包括教育、科技、医疗卫生、文化及体育等社会事业即“社会性基础设施”。
各类公共设施.不同时期对城市基础设施的发展、完善、配套有不同的要求。城市基础设施是一个系统工程，包含的项目有能源供应系统、