使在收买桂系交换利益下换取陆荣廷的承认安福国会和皖系徐世昌北洋政府的「法统」，成立皖桂同盟；孙中山亲自下令海军炮击广州督军府，发动兵变希望推翻桂系统治。
桂系夺权.1918年1月28日，支持孙中山对抗桂系的主力—海军，海军总长程璧光被暗杀。孙中山气愤的认为是桂系用以打击他所为，桂系和支持桂系、直系军阀执政，长期强烈反对声讨指责护法军北伐行动的英、美媒体，则纷纷大肆指称是孙派所杀，兇手为谁所指使有争议。失去程璧光海军对抗的非常国会从此受桂系操控。1918年2月靖国军控制四川，陕西