寨国家元首西哈努克亲王访问苏联期间，被美国支持策划的朗诺-施里玛达集团发动政变推翻。同年，中共中央主席毛泽东发表《五·二〇声明》，支持西哈努克亲王领导的救国斗争。西哈努克亲王转道中国，毛泽东主席、周恩来总理决定将他留在中国避难。西哈努克亲王刚到时，住钓鱼台国宾馆，但因为钓鱼台国宾馆戒备森严，居住和工作很不方便。为此，周恩来才作出上述批示。1970年9月30日，张平（7089宾馆第一任负责人）从设在宁夏回族自治区的国务院直属“五·七”干校调回北京，同年10月初，正式接收了这处原来由中共中央办公厅管理的“达