现在的函馆週边称为「下之国」，江差周边称为「上之国」，其中的「花泽馆」成为了上之国的治理中心。1456年阿伊努族起兵对抗日本人，并陆续佔领多个馆，隔年武田信广镇压阿伊努族之后，在原本的「花泽馆」附近重新兴建建筑了「胜山馆」和「洲崎馆」，并成当时治理虾夷地的中心。直到1514年，二代的武田光广才将虾夷地的治理中心转移到松前，胜山馆再次成为上之国，也是后来的桧山地区的政治、经济、军事中心。但是在江户时代后的1678年，桧山的中枢基能被转移到江差地区，使得上之国地区开始没落。
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