本签订《马关条约》，将台湾割让给日本。根据《马关条约》，换文后的两年内，台湾住民可自由选择是否成为日本国臣民；决定期限为1897年5月8日，之后尚未离去或未登记为清国人转让在台资产者，视为日本国臣民；但为台湾总督所否认者不在此限。在这两年的过渡期间，台湾总督府除了在淡水处理清兵的送还工作外，为了治安之考量，于1895年颁佈《清国人台湾上陆条例》以控制清国劳工及没有特定职业者进入台湾。当时台湾制茶业所需的人力，包括拣茶女工、制茶工、茶箱制造工、茶师等约一万三千二百人左右，大多数依赖来自中国的季节性劳工及师