他开始到处收集大学毕业证书并向行政院新闻局登记为发行人，最后他一共在创办杂志前就申请了18张杂志执照。其中郑南榕计画以便于当政府下令停刊时，杂志社仍然能够以类似名称的申请执照继续发行新的刊物。之后分别由郑南榕担任创办人、李敖担任总监、陈水扁担任社长以及林世煜担任发行人，于3月12日时共同创办了党外杂志《自由时代周刊》。其中杂志社口号订为「争取百分之百的自由」，并且试图鼓吹民主自由风气能够在台湾获得发展。这时他除了继续征询其他人提供资料外，还逐步建立印刷、装运和行销等网络。之后尽管警方多次依照《台湾省戒严期间