土地政策，由于清政府没有在乡村兴建公共设施，故没理由要求村民补回地价。因此，港英政府在偏远乡村实施免补地价安排，只是依照原先的做法。此外，政府推动的新界发展，却常常遇到乡议局与村民激烈反抗。政府调查后，认为乡议局经常在背后煽动村民抵抗。另一方面，随着荃湾等新市镇迅速发展，令当地乡事委员会获得巨大利益，因而支持收地发展，立场亦趋向亲政府，这些成员与反政府的传统大族的摩擦日益增加。1957年6月，彭德表示乡议局需要登记成为註册团体，否则政府不会承认乡议局。但乡议局认为本身是新界最高民意机构，不应向社团註册官