方政府对于中央规划之土地利用规划与执行，几无置喙之余地。尤其是拜耳案系经济部依照《促进产业升级条例》授权制定的《工业区委託开发租售及管理办法》，将地方政府对于工业区的行政监督与管理排除在外，直接剥夺地方政府的计画权限，拜耳所在的工业区如同台中县政府的「治外法权」领域，也是争议所在。