臣」及「内阁」名词。内阁当时依据内阁官制之法律运作，「内阁总理大臣为（国务大臣）同辈中之首席」，实际上职权并不明确，内阁总理并没有阁臣的任免权，由于任免权在天皇手上，所以当内阁意见不一时只能总辞。内阁总理大臣的任命，由天皇向总理「大命降下」授命组阁。明治后期至昭和中期，总理的人选由曾当过总理大臣，被称为「元老」、「重臣」向天皇推荐。大正后期至昭和初期的政党内阁时代，是基于「宪政之常道」，由众议院的政党构成而任免政党党魁组阁（例如政友会为最大党，则任命其组阁。当政友会下台后，则任免另一个大党宪政会组阁，由