施时，该法“鼓励劳动力流入『白人农业与工业』，并将劳动力重新分配到需要的地理区域内”。这个过程一直持续到1950年代，政府选择改变模式为止。这意味着“从1950年开始，《通行证法》的重点明显是排他性的，旨在将黑人从『白人区域』『迁移』出来，并将其包含在班图斯坦之内”。因此，南非的白人与黑人社区之间始终存在紧张关系。这源于“白人努力利用通行证制度来平衡对安全与劳动的需求”，同时亦制定法律，以便“控制黑人的就业、住房、土地使用权以及公民身份”。根据这些法律，1916年至1984年期间有“超过17,745,000