关东军。2月16日，马占山乘坐日军飞机由哈尔滨飞往奉天（今沈阳市）。同日晚，在大和旅馆举行张景惠（黑龙江省省长）、臧式毅（奉天省省长）、熙洽（吉林省省长）、马占山（此后就任黑龙江省省长）的四巨头会谈（满洲国建国会议）。2月17日，张景惠任委员长的东北最高行政委员会成立。2月18日，该委员会发出电文，宣布东北地方脱离国民政府。3月1日，东北最高行政委员会在张景惠家通过「满洲国」建国宣言，满洲国从此诞生。马占山任黑龙江省省长，并于同年3月9日兼任满洲国军政部部长。不过，马占山利用军政部长身分继续私下筹措作战