党趋于不利的态势，国军、解放军在徐州附近一带进行的徐蚌会战，国军损失将近60万大军，解放军攻佔长江长江中、下游以北的广大地区。国军在华东、中原战场上的主要兵力丧失殆尽，首都南京及金融中心上海处于解放军的直接威胁之下。民国三十八年（1949年）1月，国府行政院及各单位开始迁往广州，仅总统府仍留守南京。4月20日，解放军发起渡江战役；21日，解放军渡过长江，最终在4月23日占领南京市。中华民国政府南迁广州，后又迁重庆、成都，最后迁抵台北，中华民国政府迁台后，仍长期在官方出版的地图及教科书上将南京市记为首都。自2