中国大陆及其他地方的非法入境者来港，并且加强执法和採取行动，在各主要出入境关口查问旅客的来港目的，惟往后非法入境者偷渡来港的问题仍然严重。另外，由1977年4月起，罗能士又以人民入境事务处处长的身份兼任为人事登记处处长，以便统一处理有关人事登记和签发香港身份证及英国护照的工作。不过，他任内处理最棘手的事务之一，则要算在1975年出现的越南难民问题。1975年5月，丹麦註册货轮长春号载着3,743名越南难民驶入香港水域，要求港府收容难民。这批难民大都是眼见越战结束，为了逃避越共统治而出逃的。鑑于当时的难民