山东省议会议长，期间组织政治团体“诚社”并任社长，与王景尧、张伯秋主办《大东日报》并出版《劳动周刊》，同时曾出任济南育英中学校长。1915年在《大东日报》登文反对袁世凯称帝，其后曾任第二届山东省议会副议长、第三届山东省议会议员。1919年弹劾山东省督军张树元，之后又反对次任督军田中玉增加田赋。1925年张宗昌出任督军后辞职回乡。1928年张公制迁居青岛。1937年七七事变后回到安丘，不久又避居青岛，重庆国民政府、中华民国临时政府青岛特别市公署等方面邀请他任职，均被他谢绝。1945年后仍拒任公职。1949