定位为「天下人等于将军」、「天下的朝廷等于幕府法」，与原来「地方性的朝廷等于藩法」概念形成二元式社会，成立了幕藩体制国家。对外关系，继续採用华夷秩序，发佈锁国政策，以此政策固定以日本列岛为中心的「天下」概念。
朝鲜.高丽时代中，佛教、道教、萨满教共存，但是朝鲜的独自天下概念檀君朝鲜神话亦出现。唐太宗责备新罗在国内使用独自的年号后，新罗改变国策，以唐朝为正朔，得到唐朝好感。而高丽前期则交替使用中国王朝的年号和高丽独自的年号。高丽王国内自称「朕」，死后赠与庙号，王的命令称为「制」、「诏