立的国家和政府，就是中华人民共和国和无产阶级领导的各民主阶级联盟的民主联合政府”。
提出.1948年3月中旬，中共中央在陕北米脂县杨家沟召开会议，会议决定中共中央迁往河北，领导全国第二次国共内战。1948年4月11日，毛泽东、周恩来、任弼时等领导率中共中央机关，经晋绥边区抵达了河北省阜平县城南庄晋察冀军区司令部。4月23日，周恩来、任弼时等人先期抵达河北省平山县西柏坡。5月26日，毛泽东离开城南庄赴西柏坡。毛泽东在城南庄期间，很关心土地改革及整党工作，先后委托任弼时召开当地区村