平安两个人民公社沿四团港辟设，宽3.5米。1966年开始由县工务所代为养护，1977年按三级公路标准裁弯取直并拓宽后成为现有道路。1995年3月，新四平公路辟建，平行于已有的四平公路的东侧，南起平安集镇，北接南芦公路。2016年，上海市确定了228国道的选线规划，该路的南芦公路—两港西大道段被纳入了该国道中。