高句丽的盖牟城（今辽宁省抚顺市），唐朝末年被渤海国所得，设立盖州，后来改为辰州。天显四年（929年）辽国迁移渤海的辰州到今辽宁省盖州市，治所在建安县，设立长平军节度使。太平九年（1029年），改为奉国军节度使。天庆九年（1119年），女真夺得辰州。金朝天会七年（1129年），改为刺史州，属于曷苏馆路。明昌四年（1193年），改为辽海军节度使，明昌六年（1195年），改名为盖州。