蒋介石为主席，为战时统一指挥党、政、军之最高决策机构；推蒋介石为陆海空军总司令，以军事委员会为统帅部。8月16日，改以蒋介石为大元帅，组织大本营；南京失守后，大本营撤销，仍由军事委员会总揽军事。
中共延安政府.7月8日，中国共产党为日军进攻芦沟桥向全国通电发表了号召抗战的宣言：「全国同胞们！平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路。我们要求立刻给进攻的日军以坚决的抵抗，并立刻准备应付新的大事变。全国上下应立刻放弃任何与日寇和平苟安的打算。全国同胞们！