正一品），受八宝，拜太师（加官，三师，正一品）。为相期间大兴花石纲，设“西城括田所”，蔡京改革茶法，在荆湖、江、淮、两浙、福建等七路实行复榷制，确立了以引榷茶的茶引法。二年（1103年），铸当十大钱以及“当二”、“当五”夹锡钱。三年，蔡京建议宋徽宗设置漏泽园以官地收葬无主及穷乏骸骨。由于善于迎奉，宋徽宗对蔡京恩宠有加，将公主茂德帝姬嫁给他儿子蔡鞗，结成亲家。徽宗政和三年（1113年）创行盐引法，以官袋装盐，并限定斤重。尽改盐法和茶法。蔡京主持大规模的经济改革，通过强化禁榷制、改革币制、完善市舶制等措施，