向带来变数。欧盟需要内部的团结一致，对外独立的声音，自然不愿吸纳其它有外部大国背景的国家，更不愿变成外部大国角力的舞台。目前除了摩尔多瓦态度明确外，白俄罗斯仍未表态是否加入欧盟，而原先与欧盟进行申请入盟前期谈判的乌克兰目前也和欧盟关系陷入停滞状态。乌克兰：乌克兰政府同意，应该与欧盟而非俄罗斯发展更紧密的关系。但是俄罗斯的反对是乌克兰入盟的最大障碍。2004年4月，在欧盟扩大的前夜乌克兰与欧盟官员举行的会谈再度打破了乌克兰加入欧盟的梦想，在这次会议上欧盟官员决定不将乌克兰归为市场经济体制。在目前，乌克兰可