古代当地的国造势力有火国造、阿苏国造、苇北国造、末罗国造、葛津国造、筑志米多国造等。在528年，筑紫国造磐井曾将火国置于自己统治之下，并举兵反抗大和王权统治。然而最终被继体天皇发兵镇压。7世纪末，日本从中国引入律令制之后，火国被分为肥前国、肥后国两个令制国。两国统称肥州或二肥。