港民主派政党香港民主民生协进会创党成员。曾任民协副主席，现为民协中央常务委员。从1980年代起服务于屯门区，多次当选屯门区议员直至2015年退休为止，亦曾当选区域市政局议员。2001年获行政长官社区服务奖状。
从政.1985年香港区议会选举，屯门西南选区的议席由严天生及吴惠祖，分别以4,167票及3,684票多于另外四个候选人而当选。1988年香港区议会选举，严天生改往当时新设立的山景选区参选，其余二位候选人为未报上政治联系的利耀雄及陈燕坤竞选，最终由严利二人以多于二千票当选