理策略。其后，清代蒙古形成盟旗制，而随着蒙古诸旗管辖的牧地的固定，旗逐渐成为整个蒙古地区的基层行政区，沿用至今。
沿革.
清代.清朝雍正、干隆时期，随着汉族居民移居内蒙古的牧区，农牧并营的现象日渐增多。清朝政府在封禁汉族移民失效的情况下，对蒙汉杂居区实行一地两属、“蒙汉分治、旗厅并存”的政策，蒙古族居民由旗治理，汉族居民由厅治理。
中华民国.整个民国时期，当地蒙古王公及札萨克的统治权得到保留并有沿袭。民国初期，全国行政区有过多次调整