大陆爆发三年大饥荒。1960年2月，苏联边防军占领了中苏交界的额尔古纳河上属于内蒙古管辖的克鲁赤纳岛，4月苏联边防人员又在新疆博孜艾格尔山口驱赶中国牧民，并绑架中方人员。中方保持克制并试图与苏联修复关系无果，双方互信度进一步下降。苏联的哈萨克广播电台用哈萨克语和维吾尔语播送对苏联的赞美和对中国的诋毁，对新疆境内人民进行渗透。在新疆的苏联协会通常向当地居民越权发放非法苏联侨民证或苏联护照。祖农·太也夫（维吾尔族）和马尔果夫·伊斯哈科夫（塔塔尔族）两位解放军开国少将，在事件发生前也起到了较大的推动作用。他们煽动