作，1970年4月加入中国共产党。湖南师范学院政史系政教专业毕业，湖南大学工商管理硕士。1969年2月，任解放军6013部队战士、通讯员、班长。1975年3月，在湘阴县务农。1975年9月，在湖南师范学院政史系政教专业学习。1978年8月，任湖南省教育厅政治处干事、办公室秘书。1984年2月，任中共津市市阳由乡党委副书记、书记。1985年1月，任中共津市市委常委、副市长。1986年5月，任湖南省教委职业技术教育处副处长。1988年8月，任湖南省教委职业技术教育处处长（其间于1988年9月至1991年