承建，总体风格为希腊古典式和近代建筑相结合的折衷主义风格。1925年12月15日奠基，于1927年12月19日正式落成。整个工程两年完成，大楼为钢筋混凝土框架结构，工字铁钢骨水泥石面，正面外墙全部用花岗石垒砌，花岗石从苏州一座山上开采，入口处为希腊多立克式门廊，尤其是门廊的4根多立克式柱子，做得极为地道。但立面装饰大大减少和简化了，顶部层层收进的钟塔更多地表现的是立方体的体积感和高耸感，流露出的艺术装饰主义。大楼正门底层大厅开花板由8幅历代帆船战舰图画，系用彩色马赛克拼成，是精湛的工艺美术品。在8幅图画