，目标是把若开邦靠近孟加拉一方罗兴亚人居住区併入新成立的东巴基斯坦。罗兴亚人主要是移居缅甸的孟加拉穆斯林，因为宗教、文化及种族差异，被缅甸政府拒绝承认及接纳为国民，亦不享有公民权利。缅甸一直希望把他们强行遣返孟加拉国，而孟加拉国亦遣返大量难民到缅甸，邻国泰国及马来西亚亦拒绝接收他们。
历史.在二次大战日军入侵和佔领缅甸时，罗兴亚人与英国人合作，这场战争引起了阿拉干的穆斯林和佛教徒之间的社区间冲突。穆斯林从日本控制的佛教徒佔多数的地区逃往穆斯林占主导地位的北部阿拉干地区，其中许多人被