内区域划分为50区，1871年（明治4年）6月再重划为44区（朱引内四十四区制）。1878年（明治11年），日本政府制定《》，依据该法，东京府内以皇居（当时称为「宫城」）为中心的市中心地区划分为麴町区、、等15区。1889年（明治22年）于15区施行市制而成为东京市，隶属于东京府之下。明治时代，明治通内侧为东京市，外侧为南丰岛郡等町村。当时的东京市大致上包括了今日千代田区、中央区、港区、文京区、台东区全域，与部份新宿区、墨田区、江东区的范围。1932年（昭和7年），周边82町村被编入，因此原有的15