禧太后一直被视为义和团事件的罪魁祸首，因此李鸿章在「惩办祸首」的问题上与列强多番据理力争，最后得到保证，列强在「惩办祸首」的条款中不提及慈禧太后的名字，变相不再追究慈禧在义和团事件中的主要责任。此外，根据《辛丑条约》的规定，作为战败国的中国，不能在天津市及京津铁路沿线驻兵，袁世凯就从他武卫右军挑了3000人，换上警察制服，接收天津的防务，变相收回了京津沿线主权，这支三千人的部队就是中国最早的警察队伍。仅用了半年时间，天津就被外国人描绘成世界上拥有最好的警察制度的城市。1901年9月7日，清政府被迫签