张学思任省分委常委、省政府主席、省军区司令员，白坚任省分委书记和省军区政委。11月26日，张学思率领省政府机关向本溪出发，转而在本溪办公。东北银行辽宁省分行、东北书店、东北日报社、东北文工团也来到本溪。1945年11月29日在北满工作的陈云、高岗、张闻天联名给中共中央和东北局发报《对满洲工作的意见》，指出“我独霸满洲的可能性是没有的”，应该“有计划地迅速地将武装力量及干部分散到广大乡村”“建立广大的巩固根据地”，反对“留恋大城市”。1945年11月组建北满、西满、东满分局，陈云、李富春、林枫分任分局