奉行锁国政策的江户幕府拒绝。郑成功逝世后，郑氏集团势力被逐出福建沿海，琉球也开始同清朝建立正式的朝贡关系。据守台湾郑经缺乏武器和硫磺，势力日渐窘迫。为了获取硫磺作为军需品，不断骚扰福建沿海，因此琉球对清朝的朝贡贸易也受到了冲击。1670年，郑经的部将萧启派遣海盗船，在福州五虎门之外海域袭击了装载有一万二千六百斤硫磺的琉球贡船，绑架使臣，劫夺货物。琉球王府将此事通过萨摩藩告知江户幕府，江户幕府向进入长崎的台湾商人收取了三百两白银，并将其给予了琉球。1673年阴历三月，萧启再度派遣海盗船十三艘袭击琉球贡船。