帝约瑟夫一世驾崩，卡尔继承了兄长在奥地利、匈牙利及神圣罗马帝国的地盘。如果再给他西班牙王位就不符合英国的利益，而且托利党不像辉格党那样想遏制波旁王朝的野心，于是《乌得勒支和约》的建议被提交给国会等待批准。当时在下议院，绝大多数的托利党人垄断着席位，但在上议院，情况恰好相反。此前，辉格党人利用他们在上议院的多数席位，以多数支持并通过了诺丁汉伯爵的《》，并准备否决乌得勒支和约、继续战争。哈利有下议院作为坚强的后盾，并且充分利用安妮的支持，眼看托利党在上议院的少数地位对自己不利，他果断地对上议院辉格党人发起进攻。