派长达6个月的拉布而无法选出主席的不正常状态担任主席。香港监察总监指「现时立法会的僵局是破碎系统的直接结果，代表大多数的民主派唯一的策略是拉布」。报导指李慧琼倾向将不尊重中国国歌的行为刑事化，并倾向重新引入23条国家安全法。2020年5月12日，政务司司长张建宗去信民建联立法会议员李慧琼，希望李能在5月27日恢复《国歌条例》等十条法案的二读辩论，更指希望能优先处理《国歌条例》。随后李慧琼对张建宗的提议表示同意。公民党立法会议员陈淑庄认为优先处理《国歌条例》二读辩论是政治考虑。
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