建立，由“清东铁路”改称“中国东方铁路”，简称“中东铁路”。1917年俄国二月革命后，沙皇俄国亦灭亡，长春以北路段转为由中华民国和俄罗斯临时政府（最初由李沃夫王公与克伦斯基领导）合办。基本仍维持“国中之国”的状态。1917年末，俄国十月革命后，俄国内战爆发，协约国武装干涉俄国内战，参战协约国13国包括中华民国北洋政府站在克伦斯基及高尔察克的临时政府一边。列宁在1919年7月和1920年9月两次发表对华宣言，废除沙俄与中国签订的不平等条约和俄国在华特权，同时提出无条件将中东铁路交给中国。北洋政府因一直