10月16日，与美国主和的近卫文麿在主战的军部所逼迫下宣布内阁总辞职。次日，内大臣木户幸一召集重臣会议，讨论继任首相人选。阿部信行、林铣十郎、广田弘毅等人一致同意由军部统制派最高领导人、长期操控内阁废立大权的陆军大臣东条英机直接组织新内阁，木户据此上报昭和天皇并得到批准。东条英机担任首相后仍为现役军人并升任大将。10月18日，东条英机组成内阁。11月1日，东条召集政府大本营联席会议，提出解决日美争端的三点方针。会议决定采用在决心开战的同时继续开展外交手段解决冲突的方针。同时，通过《帝国国策实行要领》，“决定