机构普遍在高经营风险状态下运行。1997年亚洲金融危机爆发，同时广东省的金融风险事件也频发。1998年以来，广东省多家地方金融机构退出市场或停业整顿，包括广东国际信托投资公司、华侨信托投资公司、汕头商业银行等。在中国大陆实施改革开发政策之前，广东省恩平县（今恩平市）的经济发展一直比较缓慢。改革开放政策的推进成为恩平县经济发展由慢转快的契机。1987年，恩平县工农业总产值比1983年时增长了1.47倍，但恩平县政府为谋求政绩和实现经济超常规发展，盲目发展水泥行业，制定了“发展水泥生产，振兴恩平经济”的发展