度做好整备，以达全民皆兵的防卫能量。。自从太平洋战争开打后，日军因战线延绵相对人员需求骤增，故急征广招筹集战备人员派遣至各前线，而台湾经过皇民化运动与战时动员整备，尚有充足的人力资源可供利用，除了动员征召以军属名义支援作战外，与朝鲜同性质的「陆军特别志愿兵制度」，即1942年1月份实施与同年开始招募，还为了南洋的丛林作战需求，另对原住民招募高砂义勇队和特别志愿兵。由于中途岛海战败阵后，开始受到美军勐烈攻击使得整个战局反转直下，因此全帝国总动员的如火如荼展开，如「海军特别志愿兵制度」也在1943年5月宣布