总督即与各参战国达成协议，史称东南互保，参与总督包括两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章、闽浙总督许应骙、山东总督袁世凯、浙江巡抚刘树棠、安徽巡抚王之春、铁路大臣盛宣怀和两广署任总督德寿（李鸿章北上议和时暂代其职务），另外陕西巡抚端方、四川总督奎俊虽然没有加入东南互保，但是亦是支持东南互保。他们称皇帝敕令是义和团拳民胁持下的“矫诏、乱命”，“乱命”一词是李鸿章精心选择的政治术语，李鸿章深知“若不量力而轻于一试，恐数千年文物之邦，从此已矣”，故称“此乱命也，粤不奉诏。”，在东南各行省违抗「支持义和团