。1937年（民国 26年）9月，日军占领山西省大同县。在野的夏恭被日军招聘，在大同组织晋北治安维持会。10月15日，亲日地方政权晋北自治政府组成，夏恭和马永魁任最高委员。11月22日，在张家口，蒙古联盟自治政府（主席：德穆楚克栋鲁普（德王））、察南自治政府（最高委员兼代表：于品卿）及晋北自治政府（最高委员兼代表∶夏恭）举行代表会议。该会议决定成立蒙疆联合委员会，夏恭任总务委员兼交通专门委员会委员。从1938年（民国27年）10月23日至11月7日，徳王、于品卿及夏恭访日，拜谒昭和天皇，参拜靖国神社