订的《中国西藏地方和印度之间通商贸易协定》及《中印换文》，中共西藏工委决定在西藏外事处（对外称中央人民政府驻西藏外事帮办办公室）下，再分别组建亚东、江孜、阿里三个外事分处。1954年10月1日，亚东外事分处正式成立，傅生任处长，丁甲·多吉坚赞（西藏噶厦的台吉，为三品官）任副处长。亚东各单位统一由中共亚东边防党委领导，王运祥任中共亚东边防党委书记。 1955年10月，中共亚东边防党委接到中共西藏工委向西藏各边境口岸、关卡转发的中共日喀则分工委社会部的情况报告。报告称，假班禅（即“列当活佛”）近日突然在扎什