，中国共产党的林彪、罗荣桓率东北野战军主力80万人在辽沈战役结束后迅速入关内，与聂荣臻指挥的华北军区2个兵团共100余万人，按照中共中央军委的方针将国军包围在华北地区。11月4日，傅作义到南京面见蒋介石。蒋将华北党政大权、统筹经济权力、及直接接受山东青岛的美国西太平洋舰队援助的权力授予傅作义，决心占守海口、巩固平津、以观时局变化。
过程.平津会战共分为三个阶段：
第一阶段：分割包围傅作义集团.战役发起以前，华北军区第1兵团（徐向前部）缓攻太原、第3兵团