郡的治所河内等城市，是全国主要的都会。楚国治所彭城、广阳国的治所蓟、阳翟、丹阳郡治所宛陵、江夏郡治所江陵、广陵城、豫章郡治所南昌、会稽郡治所吴和钱塘县等，也都是一方的都会。全国各地区、各都会之间，有大道相联。
人口.秦末民变和楚汉战争，造成期间全国人口减少。汉朝建立后实施的政治措施“无为而治，休养生息”，经过六十余年的休养生息；到元光六年(前129年)时，全国人口达到3,600万。从元狩六年(前117年)起，期间因为征伐匈奴单于国和自然灾害频繁，并且赋税徭役加重，到汉武帝征和二年(