工布地区成为工布人的首领，开始工布土王的沿袭。石刻中说：“工布王族系肇一于王兄”， “永不令外姓为工布王，只命工布王之子孙世袭。”这块摩崖石刻是8世纪藏王赤德松赞（?-815）颁赐给工布王的盟誓文书，并勒石为纪。此后许多年工布地区都由工布王统治。到了萨迦时期和帕竹时期（13-16世纪），林芝地区成了藏传佛教噶玛噶举派的势力范围。17世纪甘丹颇章政权成立，林芝地区被分封为阿沛、江中、甲拉等几家地方首领的领地，不久又划分成立则拉、觉木、雪卡、江达等宗。而波密地方，长期为土酋噶朗德巴统治，处于割据状况。1