银行乃于1914年11月由美国众议院所通过成立，以协助联准会监理银行与金融。此相关建议最初由美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿所提出，他后来推动创立了中央银行制度。由于他的努力，美国于1791年成立了第一家国家银行，总部设于当时的第一大城－费城，并于其他主要城市设置分行。起初在接受民众存款、发行法定货币、开放借贷、购买证券等方面，执行着基本的银行功能。当时，这些分布于各地方的分行犹如民营企业，在管理权与「所有权」上，有些许混淆。20世纪初的美国已晋升为世界工业大国，在国际金融方面，也日益扮