方在事前皆轻放可能的情报来源，而这些情报本有机会阻止事件的发生。报告指出，两机构「未为国家尽责」（"the country had not been well served"），并列出针对联调局的改善建议。联调局接纳了委员会报告大部分的建议，包括接受国家情报总监的监管。不过，部分的委员会成员批评联调局实际上对大程度的变革仍有抗拒。学者则指出，除了联调局、中情局为首的情报体系各部门之间因门第之见而缺少沟通之外，联调局本身去中心化的结构，各地联调局分处的合作效率低下等问题，皆使得该单位在九一一事件前未能发挥最大