员会的成立程序是选举，而选举主要依据的系统是1993年10月11日生效的总统令1626号－俄罗斯联邦会议之联邦委员会选举办法，以及同年11月6日的总统令1846号－1993年俄罗斯联邦会议之国家杜马与联邦委员会选举规格之决议。俄罗斯联邦委员会类似美国参议院，联邦委员会由俄罗斯的联邦主体推派两名代表，不像国家杜马把全国以数百人为基准划分选区，联邦委员会或多或少都反映俄罗斯各主体的民意，初建之时议题都在关注联邦政府是否能够也推派代表，并在该年首次的上院选举解决该问题，决议内容是被允许的，10月11日叶尔辛决