歇尔，希望自己作为一个中立者调解国共双方的矛盾。但马歇尔的政策本身又存在着一个矛盾，即美国当时一直承认国民政府是中国的正统政权。包括在抗日战争至整个第二次国共内战中，美国政府的政策都是基于此立场。因此这段时期美国的对华援助等主要都是给予国民政府的（虽然东江纵队也曾接受过美军的运输）。马歇尔的调停行动，帮助了中共军队摆脱四平战役的失败，以及后来对四平的反攻。1948年11月6日，合众国际社报导：美国国务卿马歇尔正改变其以前之立场，赞同「全面及尽速援助中国」。至此，马歇尔也不得不承认中共已背叛国民政府，