）境内拥有一座镍矿，这里是当时美国国内金属镍的主要来源。沃顿在国会拥有一定影响力，据卡罗瑟斯记载：4月22日，总统亚伯拉罕·林肯签署1864年铸币法案。青铜制成的分币和2美分硬币进入市场几个月后仍然在商业流通中发挥作用，没有遭到囤积。此外，青铜合金的硬度低于铜镍合金，所以铸币时需要的压力更小，这样不但生产出的硬币图案更加清晰，而且能够延长铸币金属模具的使用寿命。
立法.镍原本是分币的原材料之一，但1864年铸币法案令其在美国硬币中没有了立足之地。沃顿自然不会就此罢休，波洛克没有