在于中国人对开埠的自主权。济南商埠的一切事权“皆归中国自理，外人不得干预”，如电报、电话等均是中国主权，而且不准在商埠中划分租界，并取消了土地永租权，国家对土地仍保有所有权。
开埠初期.由于之前济南是一个相对闭塞的内陆城镇，并非山东的经济中心，人口仅14万，经济实力不仅落后于已经对外开放的烟台、青岛，连传统商业重镇周村、潍县也比不上。开埠后，济南凭借省会地位、铁路和河运优势，吸引了大批中外商家发展工商业，经济飞速发展，各类新鲜事物也层出不穷。例如，1905年开设的济南电灯公司，是当