任命萨巴栋多·策仁道尔吉为总理，又册封恩琴为亲王。然而，恩琴把持着兵权，这个重建的政府不过是白军的傀儡政权而已。与此同时，苏俄也积极帮助外蒙古恢复独立，希望将蒙古改造成一个社会主义国家。在共产国际的支持下，蒙古的共产主义者在3月1日举行会议，建立蒙古人民党，后又建立由道格索姆·鲍道领导的临时政府。蒙古人民党在苏联红军以及远东共和国（苏联的卫星国）的协助下迅速崛起，着手驱逐中国军队以及外蒙古境内的俄国白军。白军节节溃败，恩琴建议博克多汗与妻子敦都克拉穆一起转移到乌里雅苏台城，但遭到了拒绝，博克多汗继续留在