、施琅陆续上书康熙，尽皆主张纳台湾为版图才能根除陈年已久的海寇骚乱，施琅更上书〈〉，力陈台湾对于巩固东南海防战略地位的重要性，且表达外国势力诸如荷兰等屡屡对台湾之觊觎野心。康熙皇帝则唯恐受封靖海侯的施琅有自恃功臣、领台有拥兵自重之虞，遂另行谘询闽籍老臣李光地之意见，李光地大致赞同施琅的保台疏议，另外提出三年轮调一次「班兵制度」以理台，终于获得康熙皇帝首肯，确定于康熙23年4月（西历1684年5月底）将台湾编入清帝国版图。
前期的消极政策时期.
康熙时期.康熙皇