统治权，在1949年底撤退到台湾，中华民国的领土仅限于台澎金马，中共控制了全中国大陆，并创建中华人民共和国。时任总统兼国民党总裁的蒋中正除了对内喊出了「一年准备、二年反攻、三年扫荡、五年成功」的口号外，也同时积极计画利用残余在中国大陆来不及撤退台湾的中华民国陆军部队为内应，以香港与当时仍控制的部分地区为消息中介，指挥其发动对中共的游击战。但此时美国对于蒋政权能否存续存有很大疑问，为了避免台湾落入共党阵营，美曾片面提出与二战时期支持台湾与澎湖回归中国的立场（见开罗宣言）相反的台湾地位未定的论点（见台湾地位