楼为主。但自从1964年，海外旅行自由化实施以后，使用飞机的乘客急增，同为国际线及国内线机场的羽田客运大楼开始应付不了急增的航班数目。故在1970年代，把最靠近当时客运大楼的旧有A跑道（15R/33L）封闭，改建成为停机坪。但在国际线迁往新落成的成田国际机场后，因其他地方机场相继喷射化等因素使航空运输送能力持续上升，国内线的需求亦大幅增加。故狭窄的客运大楼和两条跑道（因两条跑道的交叉设计不能同时使用，实际上只有一条），做为首都机场的吞吐量已经严重饱和。再加上跑道邻近民居，噪音问题持续，为了改善机场机能及