让可以登陆的兵器弹药人员悉数登陆，作为陆上防卫兵力，余下的分配到水上炮台。4月3日，第二水雷战队司令部将方针上报到连合舰队司令部，但未被伊藤中将所採纳。包括战舰「大和」在内的第二舰队，最终在司令长官豊田副武的指挥下被确立为水上特攻作战。军令部次长小泽治三郎在得知了这个计划后，以「积极作战是好事，但是现在这已经不能算是作战了」为由，劝联合舰队再做商榷，但最终没有成功。
两军战力.
日军.日军主要为由第2舰队编成的第1游击部队，游击部队总兵力共计4329名，平