发形成了四明学会图书馆、四明少年图书馆、宁波少年图书馆、青年会藏书室和通俗图书馆等具有平等、开放性质的图书馆。1926年，四明学会图书馆、宁波少年图书馆、通俗书报社三个团体在后乐园召开联席会议，共同商议创建宁波公共图书馆的事宜。1927年，国民革命军北伐胜利后宁波设市，5月，宁波市长罗惠侨决定将薛楼改为宁波市市立图书馆。宁波市市立图书馆于9月正式开馆，由张汝钊任首任馆长，该馆成为宁波历史上第一个真正意义上的公共图书馆，也成为了宁波图书馆的前身。1931年宁波市建制被撤销，宁波市立图书馆与鄞县县立图书馆合