进水平的差距，铁道部决定在交流传动柴油机车的发展上，跳过GTO阶段，直接引进国外先进的IGBT技术。大连机车车辆厂经过长时间的研究和谈判，决定联同德国西门子公司合作。1998年5月，大连机车车辆厂与西门子公司签署了关于合作生产大功率交流传动内燃机车的合作备忘录。1998年12月，时任铁道部长傅志寰提出“争取用十年左右的时间，完成直流传动向交流传动转换”的发展战略目标。1999年4月1日，大连机车车辆厂与西门子公司正式签订合作协议。技术合作分为三个阶段实行，第一阶段是以东风4D型柴油机车为基础，应用西门子提供