中央和地方国家机关结构，明示了中国实行基层群众自治制度和民族区域自治制度等基本政治制度，并明列其基本国策。
制宪历史.
共同纲领的颁布.1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，以取代正在行宪状态、但不被中国共产党和中国民主同盟等党派承认的《中华民国宪法》，这部纲领具有临时宪法的性质，规定了政权机关的组成和新政府的军事、经济、文化教育、民族政策、外交政策。早在1949年刘少奇秘访苏联和1950年初毛泽东首次访