1924年7月，在历经粤军叛变及一连串军事整合失败后，孙中山将军事力量寄望中国国民党创立兴起的黄埔军校。军事委员会改组，正式作爲中国国民党中央执行委员会属下最高军事决策机关，负责东征北伐事宜。而由中央政治会议委派的军事委员分别是许崇智、杨希闵、刘震寰、谭延闿、樊钟秀、胡汉民、廖仲恺、蒋介石与伍朝枢等9人，除此还委由苏俄军官高和罗夫爲顾问。形式上，已有以军领政的雏形。1924年11月，该委员会改组，再将权力扩大，并由汪精卫、许崇智、廖仲恺、胡汉民、谭延闿、蒋中正、加伦及伍朝枢担任，採行合议制的集体领导方式。