申领居住证明，也要到治安警察厅申领居住证明，因此中国籍的澳门居民要同时持有两种身份证才可合法居住。1980年代起，民政厅（及后改由身份证明司负责）正式发出居民身份证。同一时期，大量中国大陆非法移民偷渡进入澳门，引致在澳门无证人士日渐增多；1989年龙的行动及1990年「三·二九」事件导致澳葡政府对有关中国籍人士进行身份识别登记，及后被获发居民身份证。
居民身份证时代.身份证明司及治安警察厅的「双证制度」没有一个良好的记载资料方式及造成混乱等情况，因此澳葡政府于1992年1月废止