上一次未出席大会是俄国社会民主工党（布尔什维克）第六次代表大会。此次代表大会由季诺维也夫做政治报告，斯大林做组织报告，大会采纳了很多约瑟夫·斯大林对抗格鲁吉亚的建议。斯大林与格里戈里·奥尔忠尼启则、马米阿·奥拉赫拉什维利在会议上扮演重要角色，对抗老布尔什维克和。会上，托洛茨基就经济政策发表演讲，指出了苏联经济的问题，工业品价格高而农产品价格走低，号召结束新经济政策，实行计划经济推进工业化。此次代表大会重新定义了民族主义问题，确认本地沙文主义相比于大俄罗斯沙文主义是主要问题。此次会议是苏联所谓“本土化