将俄国26个省用铁路连接起来，南线从莫斯科到塞瓦斯托波尔，东线从奥廖尔到季纳堡，东南线从叶卡捷琳堡到罗斯托夫。同时，亚历山大二世批准成立“俄国铁路总公司”，由政府为铁路建设提供一亿卢布股票的担保，从此揭开了俄国铁路史上第一个建设高潮。与此同时，俄国的封建农奴制所造成的社会危机在不断加深，亚历山大二世于1861年进行了废除农奴制的改革。随着资本主义在工农业中的发展，也大力推进了俄国铁路的修建。到1861年，俄国铺设的铁路总长度约为1500俄里，这个数字与同期英国的1.5万俄里、德国的1万俄里相比是非常少的。