研制费用估计高达140亿卢布。1976年，由能源科研生产联合体正式开始了对这个系统的开发，其中负责能源号火箭部分的总设计师为古巴耶夫。能源号火箭的设计目标是满足苏联在1990年代的发射任务，这包括：发射可多次使用的轨道飞行器（航天飞机）；向近地空间发射空间站舱段等大型载荷；向近地轨道和地球同步轨道发射重型军、民用卫星；发射大型深空探测器，等等。为了实现这个目标，正如NASA用航天飞机取代土星5号的计划，能源科研生产联合体提出了火神计划(Vulkan)，计划设计一种以质子号火箭为基础，使用与质子号相同燃料、比