新界居民（尤其是当时新界西屋邨巴士只能到达深水埗），但为了减少繁忙市区的交通流量，便安排新界区的市中心线不准过佐敦道码头，方便新界居民于市中心再接驳区内线返家，直至西区海底隧道在1997上半年通车为止。
放宽政策.新界各区开办往观塘的路线不受当年「公共交通协调政策」所影响，是因为新界居民使用铁路往返九龙东需要转车（新界东为九龙塘，而新界西为太子），而不及一程巴士方便。另外新界新市镇居民（特别是沙田区居民），不少原先是因应九龙东旧屋邨重建而迁入；而且他们的工作地点／就读学校仍维持九龙