辛丑条约》约定，日本开始在华北驻军。清廷被推翻后，驻华日军由「清国驻屯军」改名「中国驻屯军」，驻地就在芦沟桥所在宛平城外。日本侵占中国东北后制造傀儡政权，1932年3月9日在长春成立满洲国。1935年日本推动华北五省自治，12月国民政府设立冀察政务委员会应对。从1936年5月起，日本陆续增兵华北，并于6月和9月制造两次“丰台事件”逼迫国军第二十九军撤离丰台。日本华北驻屯军占领丰台后，已经控制北平的北、东、南三面，卢沟桥成为北平对外的唯一通道。两广事变和西安事变之后，中国不但未发生内战，反使更