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第一次宪政拥护运动的背景与开端.从明治时代过渡到大正时代的时期，日本的政治被9个称为「元老」的权威人士所控制。这9个人都是倒幕运动之中有功绩的人，并且之后指导明治政府的运作。他们包括：山县有朋、井上馨、松方正义、西乡从道、大山巖、西园寺公望、桂太郎、黑田清隆、伊藤博文。其中在第一次护宪运动的时候仍然在世的为山县、井上、松方、大山、西园寺、桂。这9个人除西园寺外都来自倒幕中心的萨摩藩或长州藩。虽然没有法律上的规定，但在大日本帝国宪法之下有决定首相的权利。也就是说他们形成了藩阀政治