边区镇守使，与清廷的加古庆联系。凡运往恰克图的货物，出口时均予退税；而运往俄境的货物，入口时都要纳税。中国人前往俄国经商所用的护照，由加古庆衙门填发后，再由郭米沙尔衙门签署，方能通行无阻。1921年2月11日，苏联国内战争期间，白俄恩琴的军队在日本关东军的支持下攻入库伦。中国北洋政府驻军撤离库伦，一部分返回内地，一部分在转移到买卖城，准备再战。3月18日，蒙古人民党军队在苏联红军的支持下攻占买卖城，逐走了中国驻军，华商大批撤离。3月21日蒙古人民党在此建立“蒙古人民政府”。之后苏军击败恩琴的军队，扶植蒙