入极度困难。而1940年开始，贺龙从大青山根据地向陕甘宁边区输送特货，缓解陕甘宁边区的财政困境。1941年12月31日，边区银行行长南汉宸亲自带稽私队到保安司令部军需处收缴了十三箱“肥皂”（特货），作为准备金，为1942年的财政打下了基础，尔后毛泽东向南汉宸确认了在陕甘宁边区开展官营特货贸易的经济策略，从1942年开始，中共中央财政获得极大改善，当年特货收入占到中共中央岁入的40%。后为平息物议，1943年陕甘宁边区逐步禁种，由晋绥边区作为主要特货种植区，并向陕甘宁中共中央输血。在毛泽东1942年初确认