原名罗惠民，曾名罗祥林，江西省庐陵县北源乡官塘山村人，中华人民共和国政府官员、中顾委委员。中国共产党第七、八、十三次全国代表大会代表，第十二、十四、十五、十六次全国代表大会特邀代表，第五届全国人民代表大会代表。
生平.早年参加学生运动，1929年，任共青团吉水县委书记。次年任共青团北平市委书记。1931年，改任共青团唐山市委书记，后入狱关押于北平军人反省分院（草岚子监狱），1936年经中共地下党营救出狱；后在太原担任中华民族解放先锋队太原总队部总队长。1937年，任中共太原市委书记