中国领土。1934年2月20日，国民政府设立「新疆建设计画委员会」。盛世才治下的新疆，虽未宣布独立，但完全脱离民国中央政府的控制，那一时期的新疆，拒绝悬挂国民政府的青天白日满地红旗，而是悬挂盛氏政权的“六角星旗”。1934年6月，新疆省政府未经国民政府核准私自与苏联签定「苏新贸易公司借款」，国府不予承认。对于苏联介入新疆内政，国府认为新疆属于抗战时期中国对外重要通道，也是中共国际路线抗击国民政府的关键要道，因此不愿得罪苏联，但国军仍将军事力量集结于西北（1941年胡宗南所领导的三个集团军）。19