称王佐”，“占事考祥，明有征验；运筹画计，动中机宜”，是“渡江策士无双，开国文臣第一”，故“今特赠尔为太师，谥号文成。”经纬天地为文，安民立政为成，合言之，文成就是经天纬地、立政安民的意思。春秋战国时期属瓯越地。秦统一六国后，废封国，设郡县，属闽中郡。西汉惠帝三年（前192）属东瓯国。西汉始元二年（前85）以东瓯地回浦乡建立回浦县，为回浦县辖地，属会稽郡。东汉章和元年（87），改回浦县为章安县。东汉永和三年（138），析章安县东瓯乡置永宁县，为永宁县辖地。东汉建安八年（203），