逐步收紧芬兰地区自主权的计划，但沙皇亚历山大三世认为这一进程会相当缓慢，甚至可能耗费几代人的时间。从1890年开始，俄国基于自身严峻的国防形势，开始在芬兰地区强制推行俄罗斯化政策，并加快收紧芬兰地区自治权的进程。1894年亚历山大三世去世后，末代沙皇尼古拉二世上台。在主张收紧芬兰地区自治权的官员的游说下，尼古拉二世开始采取更加激进的政策。1894年后，芬兰大公国的部分高级政府部门开始使用俄语。1899年，俄国对芬兰议会的立法权进行了限制，沙皇有权决定芬兰议会是否可以对某些议题进行立法，使芬兰议会的立法权