于《毛选》第五卷出版工作的指示，并了解第五卷出版准备情况，办公室负责人汇报后提出希望周恩来对办公室工作给予指示。1970年5月，成立“国务院出版口”。1970年10月，根据周恩来指示，“毛主席着作出版办公室”并入“国务院出版口”，该办公室工人、解放军毛泽东思想宣传队负责人王济生出任出版口五人领导小组组长。1973年7月，国家出版事业管理局成立，属国务院领导。局设6人组成的领导小组，徐光霄任组长，下设政治部、出版部、印刷部、办公室、计财室，人员60人。1973年9月26日，国家出版事业管理局正式成立。