出德田”的指示，要求将日共书记长德田球一救到中国。德田最初强烈反对这个提议。然而在8月上旬召开秘密政治局会议之后，决定流亡中国。8月15日，德田派往中国的信使宫岛义勇回国，向德田传达了中国共产党“欢迎日共领导人来中国”的意向。10月，德田在大坂湾乘坐“人民舰队”的船只秘密离开日本，来到北京。在此前的4月，安斋库治早已前往中国，做好建立北京机关的准备。8月底，德田球一、西泽隆二来到北京。9月，野坂参三也到达。同月，德田在北京组建日本共产党临时中央指导部，俗称北京机关。因最高领导人是德田球一，又被称为德田机