膨胀；截至2010年（第一条轨道交通线开工的年份），河内市常住人口691万人，栋多、二征夫人、还剑、巴亭郡的平均人口密度更是高达31395人／平方公里。预计到2030年，河内市常住人口还会增加到800万人。人口膨胀令城市道路的使用量大幅增加，引致严重的空气污染和交通挤塞，阻碍经济活动的进行。因此越南政府和河内市人民委员会（市人委，即市政府）便在1990年代末、2000年代初提出兴建都市铁路系统（城市轨道交通系统）的计划。越南政府在1998年批覆《河内首都至2020年总体规划》的调整方案，提议在河内市优先