法，募集犯罪的人戍守边疆。
军制.两伍一什，五什一队，两队一屯，两屯一曲，曲由军候率领。部下设曲，部由部校尉和军司马率领。部队分辖若干部，将军下有长史、司马辅助。
经济.
农业.农业技术得到较大进步，牛耕技术在东汉已普遍採用。西汉时仅限于少数地方。水利发展在东汉时期灌溉工具、水利事业获得改进和发展。在中国各地已知发现的东汉墓葬里，可以看到水田和池塘组合的模型，有从池塘通向水田的自流水渠，有的还在出口处安置闸门。汉灵帝时，宦官毕