应涉及联合国总部、美国与联合国有协议的以及美国应该遵守的国际义务。其制裁的主要对象为：对非法处决、酷刑或严重侵犯人权事件负有责任的政府官员，以及妨碍那些为争取或促进人权的个人或组织的官员；包括上述官员的代理人，不分官阶高低，甚至包括非政府协力人员；有严重腐败或受贿行为的官员；为上述人员提供便利的或转移其非法收入的或提供其他技术支持的相关人员。实施制裁与否的决策，可能主要由国务院、财政部共同做成。(1)具体执行机构是国务院下属的民主人权和劳工局，该法授权负责民主、人权与劳工事务的助理国务卿，参酌国务院相关