而且很受尊重，足以出任委员会首席法律顾问。为委员会工作期间，马贡的办公室和住址仍然是在首都哥伦比亚特区。1905年3月29日，罗斯福总统突然出人意料地要求地峡运河委员会所有人员及巴拿马运河区总督乔治·怀特菲尔德·戴维斯（）同时辞职。据战争部长威廉·霍华德·塔夫脱所述，委员会职能上存在先天不足（特别是在巴拿马运河区的卫生问题方面），七名委员也难以达成共识，所以总统才做此决定。几天后，联邦政府宣布继任人选，马贡成为运河区总督并兼任委员会委员，委员会主席一职则由铁路企业家西奥多·尚茨（）担任。根据国会授权法案