所有政府部门和其他行政单位提供人手。香港的政策局局长（负责制订特定范畴政策，类似英国的大臣）原本也是公务员，而非像英国的内阁部门首长般是政治任命，并要负担政治责任。基本上，公务员全部都是受共同之委任程序、共同之纪律守则及共同之聘用条件所规管。1997年香港回归后，上述局长遂改为政治任命，但大体上沿袭公务员任命，政府官员仍由公务员产生。同一职系之公务员可以随时由一个岗位调到另一个岗位。2002年，时任香港特别行政区行政长官的董建华推行主要官员问责制，问责官员脱离公务员体系，直属于行政长官，不再必须由公务员产生