年1月8日，在西柏坡召开的中共中央政治局会议上讨论并通过《目前形势和党在1949年的任务》的决议，其中指出：“1949年及1950年我们应当争取组成一支能够使用的空军及一支能够保卫沿海、沿江的海军。”此后，毛泽东多次强调建设海军的重要性，还指示中国人民解放军第三野战军前敌委员会，在发起渡江战役前后，尽快组建华东军区海军。1949年3月4日，宣布起义的中华民国海军“重庆”号巡洋舰舰长邓兆祥率部抵达葫芦岛港。3月24日，进军北平的中共中央机关途经河北省涿县时，毛泽东、朱德联名签发了致“重庆”号巡洋舰舰长邓兆