制中行政权力与第一等的弹正尹是相同的(同长官)，而这些必须建立在长官次官皆是从五位以上(即古日本贵族阶层的品级，被称之为通贵)。若二者皆从五位，则此时较为细碎的小事务即由次官来负责处理，而较为重大、正式的事务则由长官来负责处理。而最为严重的事务则上交给太政官裁决。可知当时日本之最终裁判权往往须关注在当政者是否具有从五位以上的品级。否则纵使是长官，也只能处理一般日常细小的事务。
判官.弹正台的判官为正六位上相当的弹正大忠(だいちゅう)、正六位下相当的弹正少忠(しょうちゅう)，前者的编