1年以前是清帝国领土，称唐努乌梁海。南部和东南部与外蒙古接壤，东北部邻伊尔库茨克州，西北接哈卡斯共和国，北部为布里亚特共和国，西部为阿尔泰边疆区，北部为克拉斯诺亚尔斯克边疆区。南北距长420公里，东西宽约630公里。主要河流有大叶尼塞河。1911年辛亥革命后，外蒙古率先宣佈脱离清帝国独立，唐努乌梁海仍旧为外蒙古统治。而后沙俄以保护侨民为由，趁机佔领唐努乌梁海，并怂恿其独立，成立。沙俄在该地区脱离外蒙独立后于1914年将其事实上吞併，并成立保护国乌梁海边疆区。1917年俄国革命后，中国恢复对包含图瓦在