为「甘肃省立图书馆」，任内大加整顿，又采办新书，扩大阅览室及借书业务，延长开放时间。同年，牛载坤在兰州正式成立“甘肃国医分馆”，邀请柯与参、权爱棠等名医，开展医疗活动和医务人员培训。
民勤县县长时期.1933年，牛载坤莅任民勤县县长，带领群众疏浚原有水道，并从兰州聘来能工巧匠，大量制造木刮子，利用畜力汲水灌田。他制定造林计划，从其他地区购买大量槐、榆树种，分发各乡和城周围栽植。东关水车园一带，树木葱茏，郁郁成荫。他也引进脚踏纺毛车，在当地办毛业传习所；又托人从兰州采购牛痘苗，亲