是在使用任何欧盟成员国都没有官方或地区地位的语言的少数民族中最高的，如德国人口中的土耳其人占比不超过5%。迄今为止，欧盟大体支持爱沙尼亚和拉脱维亚这一不授予俄语官方地位的政策，以至于就2010年印刷俄语的宣传册向拉脱维亚政府致歉。2007年，国际特赦组织严厉批评了其所称的爱沙尼亚对俄语使用者的困扰。2010年，爱沙尼亚语监察团在工作场所加强了巡查以确保国家雇员在一个可接受的水平上讲爱沙尼亚语。其中也包括对俄语学校教师的视察。 国际特赦组织不断批评爱沙尼亚的政策，指出“主要来自于讲俄语的少数民族的非爱