约20岁至30岁的政府改革派，成员包含了有留学欧洲经验的归国者，以及曾经在政府、县和军队等担任过公职的人为主，成立于1873年12月23日。征韩党以出征朝鲜半岛为使命，以实现第二个维新为目标，他们由于多在学校举行集会，因此又称为学校党。忧国党则以保守派岛津久光为尊，主张复兴封建制度，党员大多是40岁至50岁，又称为封建派，其集会场所位于佐贺城南边的宝琳院，因此又有宝琳院派的称唿，成立于1874年1月，他们在同年2月1日就俸禄等问题，袭击了银行的佐贺分店，激怒了明治政府。另一方面，征韩党也在1月16日也以