隧道位于宜兰线福隆车站至石城车站间，于1921年11月28日自北口开工、同年12月16日自南口动工，由鹿岛组（今鹿岛建设前身）负责工程，台湾总督府铁道部工务课在隧道两端分设草岭北口诘所（办公室）与草岭南口诘所，督管施工事宜，该二诘所分别驻有工事现场监督员陆军砲兵少尉吉次茂七郎技手、铃木一郎技手、冈武技手、山本政次技手及其他关系者等数人。初期隧道先以人工开凿，之后待1922年旧三貂岭隧道完工后，才挪用该隧道的新式凿岩机，改採机器开挖。在开掘进度上，人工开挖北口侧平均每日2尺6寸、南口侧3尺3寸，机器开挖后