最低限度”的目的。当时的被欧洲列强控制，困扰美洲的黄热病在旧世界根本不受关注。1902年12月2日，在华盛顿召开第一届美洲共和国国际卫生会议，决定成立“国际卫生局”（International Sanitary Bureau）。在这次会议上，古巴医生卡洛斯·芬莱博士明确提出了“蚊子是传播黄热病的唯一媒介”，然而，该论断遭到了大多数与会者的反对。此时，古巴和巴拿马地峡成功消灭黄热病。1905年10月，第二届美洲共和国国际卫生会议在华盛顿举行，并增加了防治黄热病的条例。1923年更名为泛美卫生局（Pan-Ame