人口却佔31.5%。2013年，小樽市的总和生育率只有1.12，不仅远低于日本平均水准（1.43），也低于北海道的平均值（1.28）。小樽市已将降低人口减少速度作为市政最重要课题之一。 
政治.在日本众议院选举中，小樽市和后志综合振兴局管辖各町村及札幌市手稻区和西区的一部分属于北海道第4区。这一选举区原本是民主党较强的选举区，自2003年第43届日本众议院议员总选举开始连续三次当选该选区议员。但自第46届日本众议院议员总选举开始，由于民主党支持率长期低迷，自由民主党的中村裕之在20