斯洛伐克的外交部长爱德华·贝奈斯（Edvard Beneš）。他由1918年起，即担任捷克斯洛伐克外交部长至1935年。贝奈斯在建立小协约国中有重要角色，他被认为是小协约国的真正创始者。贝奈斯提出的同盟的最明显目的是，阻止匈牙利再度强大，并且防止哈布斯堡王朝的重建。但实际上同盟的真正目的是，阻止任何欧洲国家破坏成员国的独立。贝奈斯希望可以嬴得无论匈牙利，或是其他欧洲强国，如英国、法国和德国等的尊重。除此之外，小协约国亦为了加强成员国在国际事务上的影响力。另一个对小协约国建立背景的说法，则表示小协约国