2月，中共中央西北局高干会议，整顿财经方面提出了“发展经济，保障供给”的财经工作总方针和发展公私经济、支持财政周转、发行调剂货币的银行工作任务；毛泽东亲自组织收集经济和财政方面的历史的和现状的材料，为会议撰写了题为《经济问题与财政问题》的长篇书面报告，由贺龙在12月21日和29日向西北局高干会议传达，强调了农贷的作用并在总结陕甘宁边区农贷经验的基础上提出了发放农贷的七项原则，把增加农贷作为发展边区经济的重大政策提了出来。1941年底，边币与法币的比价稳定在2.05比1。1943年下半年开始边区政府滥发边