开家乡，赴陕北参加红军；在刘志丹、习仲勋的领导下工作。1935年，在陕北红军的肃反运动中遭到迫害、关押；直至中央红军抵达后，才获自由。抗日战争爆发后，1937年底，张策出任蒲城中心县委书记，组织发动群众开展抗日游击战；1938年调晋冀鲁豫边区，参与华北地区的敌后工作。抗战结束后，调东北地区工作，曾负责创建内蒙古自治政府；历任东蒙工委书记，兴安省副主席、军分区政委，吉林省委常委、吉南地委书记等职。1948年8月，出任中共松江省委书记兼哈尔滨市委书记，负责松江省的工作，直到1952年。1952年9月，张