于2016年初进行「大屿山发展」公众参与活动时，委託树仁大学所作的调查，亦显示有51.2％市民反对「进行研究，探讨发展东大屿山都会及利用人工岛发展新的核心商业区」，反映东大屿都会发展仍未有取得社会充分的共识。在2016年5月，时任全国人民代表大会委员长张德江访港期间，政府向其展示了一个清楚显示东大屿都会轮廓的模型，但该模型在此前的公众参与活动期间并无向公众展示。时任发展局局长陈茂波虽表示该模型只用以辅助说明大屿山发展概念，并非定案，但仍然引起公众非议，质疑当局于谘询时隐瞒有关发展的实际内容。2018年5