席由中国国民党党内要员或委员会委员互选选出。1925年至1928年，国民政府主席的职权与其他委员相同，并无特殊的地方，这时期的国民政府为集体领导。随着1928年10月进入训政时期，国民政府主席的权力增加，主席一职由合议制变成首长制，也正式成为中华民国的国家元首。随着《中华民国国民政府组织法》的修改，国民政府主席的职权也有所不同，通常随着蒋中正的去留而变动：如1931年蒋中正下野时，修改《中华民国国民政府组织法》使主席变成不负实际政治责任，因此林森在担任主席的12年间只是虚位元首；直到1943年林森逝世后，蒋