多国政府全部以「国家安全」为由拒绝公布讨论中的协议内容，因此许多公民组织对其封闭性严厉批评，并担忧公民对这项协议的不知情。数名美国议员在2009年11月撰写公开信要求公开ACTA的内容，但是欧巴马政府没有回覆。台湾方面于2011年12月9日时由经济部智慧财产局宣布研议申请加入。
谈判.ACTA的谈判中没有任何部份的国际机构。ACTA最早是在2006年由日本和美国提出。2005年时，日本首相小泉纯一郎于在苏格兰举行的G8高峰会上提议签订新协议以对抗盗版。2006年，日本代表于「全