殖民宗主国在统治末期成立了属于殖民地自治当局的「临时立法会」，系由港英立法局与澳葡立法会成员组成；在港澳移交予中华人民共和国后，临时立法会改组为正式的香港立法会和澳门立法会，决定特区境内的一切政策法律规章。2003年3月20日美军占领伊拉克推翻萨达姆·侯赛因政权以后，伊拉克内部各个派别争斗激烈，国内局势混乱，开始建立的伊拉克临时管理委员会和之后建立的伊拉克临时政府（或称“伊拉克过渡政府”）。在这种情况下其最高负责人可能两种身份即既是国家元首也可能是政府首脑。2004年6月8日，安理会通过第1546号决议