学良为委员，负责调动军队，指挥沪战。蒋自下野后正式复出，以避免城下之盟、坚持长期抗战。1月30日，中国国民政府宣言迁都洛阳，蒋通电抗日，并派精锐之第五军增援上海，当晚上海方面军事长官为淞沪警备司令戴戟，在他指挥下为第十九路军；军总指挥为蒋光鼐，军长蔡廷锴，师长区寿年、毛维寿、沈光汉。蒋发表告全国将士电：“东北事变，肇始迄今，中央为避免战祸，保全国脉起见，故不惜忍辱负重，保持和平，期以公理与正义，促倭寇之觉悟。不意我愈忍让，彼愈蛮横，沪案发生，对渠要求，且已茹痛接受，而倭寇仍悍然相逼，一再向我上海防军攻击