内战结束。彼时，共和党控制的国会拥有绝对权威，政治腐败横行。威尔逊并未关注某一特定人物以寻求美国政策失败的根源，而是重点研究整个议会制的结构问题。受英国社会学家沃尔特·白芝霍特所着《英国宪法》（）一书的影响，威尔逊认为美国宪法原始、累赘且易于滋生腐败，英国议会更具优势。他推崇在美国实行议会民主制，曾于1880年代写到：1887年1月，威尔逊在《政治学季刊》（'）上发表《行政的研究》（'）一文。在文章中，他提出两个主要方面内容。一个是公共行政学科构建的必要性。他相信研究公共行政的重要性不只来自于它是学术界