局局长乔治·布什倡议签署。条约由当时的北约和《华沙条约》成员国谈判，并于1992年3月24日在芬兰赫尔辛基签署。美国于2020年11月22日正式退出该条约。该条约与民用航空领域的开放天空协议无关。
概述.签约国之间可以在彼此领土进行非武装方式的空中侦察，以允许所有缔约国直接收集有关军事（如检查其执行各种国际武器控制条约的情况）或所关心活动的信息，从而增进了解和信任，防止误解（即确保潜在的对手国不会发动战争）并限制紧张局势的升级。条约还为各国遵守条约的承诺提供了相互问责制。该