第一期，用于土地平整、基础设施、上盖建设和早期营运。
争议.2012年6月13日，梁振英以候任行政长官身份接受《东方日报》视像访问，提到深圳河以南28平方公里的边境禁区可以变成「特区中的特区」，大陆人和外国人均可以免签证进入香港边境禁区，享用各种服务，包括金融、商业及法律。部分香港市民认为，此计划无民意「授权」，引起部分香港市民不满。