中原军区命令，在湖北省郧县组建陕南军区、陕南区党委、陕南行政主任公署。刘金轩任军区司令员、陈先瑞任副司令员，汪锋任军区政治委员、陕南区党委书记，行署主任为时逸之。陕南行政主任公署由陕甘宁边区政府领导。当时，陕南行政区拥有二百余万人口。1949年春，张邦英任陕南区常委第一书记兼军区第一政委。5月1日，奉中原军区命令，陕南军区成立中国人民解放军第19军。刘金轩任军长，张邦英兼任第一政委，汪锋兼任政委，陈先瑞任副军长。6月，依中共中央电令，由中原局改为西北局、西北军区领导。此后，解放军的军事行动，使辖区进一步