高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部）都向中央递交了各自的体制改革报告。中央在经过一段时期之后做出批复，排在首位的改革便是死刑复核权的回收。在获得中央明确肯定后，死刑复核回收被写进最高人民法院《人民法院第二个五年改革纲要（2004～2008）》。高铭暄向最高人民法院院长肖扬建议，最高人民法院可增设刑事审判庭以开展死刑复核工作。在上述最高人民法院给中央的报告中，最高人民法院申请增加3个刑事审判庭，加上原有的两个，总共5个刑事审判庭负责死刑复核。其中一个庭继续负责经济犯罪死刑的复核，其他4个刑庭分管其他死