港经济和旅游业，加上市民不满特首董建华的施政表现，民望低迷，对政府怨气相当深，终致使2003年7月1日50万人七一大游行的爆发。为挽救香港一蹶不振的经济，中国中央政府尽快寻求经济改变以挽回港府的民心。6月29日，中国大陆与香港签署《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》。因此，港澳个人游随即于7月28日开始实施。香港特区政府认为大量中国大陆游客有助于刺激香港经济。2003年春天的香港，当时的香港行政会议成员梁振英代表特首董建华，商讨中央政府开放中国大陆游客到访香港的计划。内地官员曾道：「你好好考虑