曹参判，建阳元年（1896年）被任命陆军参领、亲卫队第三大队长，因在俄馆播迁之际被察觉有倾覆政府的图谋，被流配济州岛。光武元年（1897年）受恩赦获释，光武2年（1898年）因反对和解散独立协会有功，11月升汉城府判尹。光武6年（1902年）任议政府賛政，光武7年（1903年）任陆军副将、军部大臣，光武9年（1905年）任侍从武官长、农商工部大臣、法部大臣、被日本政府授勲一等旭日大绶章，同年9月任军部大臣，并尽力协助11月第二次日韩协约的缔结。隆熙4年（1910年），他賛同8月22日日韩合併条约