次郎签订了《借款修造铁路预约办法大纲》，即“满蒙五路换文”，包括：四洮（四平街至洮南）、开海（开原至海龙）、长洮（长春至洮南）3条铁路的借款权；洮热（洮南至热河省会承德）、吉海（吉林至海龙）铁路的对外资借款优先权。 1915年12月，北洋政府与日本正金银行签订《四郑铁路借款合同》，由满铁承办，借日款500万元（后又续借260万日元）,先修四郑段（四平街至郑家屯）87.9公里。1916年7月8日开始实测，于10月20日完成测量工作，然后进行设计。1917年4月15日，动工修建。10月31日，完成路基工程。