罗敦·西哈努克亲王领导的奉辛比克党、宋双领导的高棉人民民族解放阵线达成协议，共同组建民主柬埔寨联合政府，以对抗越南及其支持的柬埔寨人民共和国。1985年，波尔布特卸任总书记职务，由乔森潘继任总书记。但波尔布特仍继续在党内施加自己的影响力。在1993年大选之前，民主柬埔寨党已事实上由1992年成立的取代。民族团结党公开表示希望参加选举，但未能获得登记，遂发誓要破坏选举。随后柬埔寨过渡时期联合国权力机构决定不在红色高棉控制区进行选举。据估计当时柬埔寨约有6%的人口生活在红色高棉控制区。1994年，民