策动武装发动反北洋政府的内战，蔡锷与云南将军唐继尧于1915年12月25日在昆明宣布云南独立，成立云南都督府，组织讨袁护国军。1915年8月，进步党梁启超与其学生、参政院参政、前云南督军蔡锷密谋反帝制，12月1日蔡锷秘密离开北京，假称赴日本治病，取道香港、河内，12月19日抵达云南昆明，受到老部下云南将军唐继尧的欢迎。1915年12月25日唐继尧、蔡锷、李烈钧在昆明通电全国宣佈云南独立，并即组织约二万人之「护国军」，分由蔡锷、李烈钧、唐继尧任一、二、三军总司令；唐继尧兼任云南都督府都督。袁世凯为