冀边区行政委员会财委副主任，1947年11月12日石家庄市解放后首任市长，率领从中央和各解放区调集的3600名干部进入市区，分布在各级政府、工矿、事企业单位、文化宣传部门。
建国后.1949年冬，从石家庄市调任南京市市长，华东军政委员会委员。1952年11月，江苏省人民政府筹建，是为三位副主席之一，同时，出任中共江苏省委第一书记。1954年9月，调任中共上海市委第一书记。中共第八届中央政治局委员。1958年任上海市长，南京军区第一政治委员，1960年11月任中共中央华东局第一书记。