洱河（今洱海）地区为基地建立政权，以其族姓为国号，称大蒙或蒙。次年迁都太和城（在今大理市）。南诏称臣于唐朝，被唐玄宗册封。
扩张（748-750年）.公元748年，唐朝立阁罗凤为云南王。唐朝为加紧控制洱海地区，修筑安宁城，惟受到爨氏各部反抗，受唐朝派兵镇压，阁罗凤随即拉拢爨氏各部，奏请朝廷谢罪。鲜于仲通为剑南节度使，张虔陀为云南太守。鲜于仲通褊急寡谋，张虔陀矫诈，无礼对待阁罗凤。阁罗凤曾与其妻子谒见都督，张虔陀无礼对待他们。张虔陀还对他们征敛，阁罗凤大多数不给，张虔陀遣人骂辱之