力投入欧洲战场，也没有把握取胜，故美国军方认为和苏联的巩固关系，对取胜是必须的。
中国地位.太平洋战争爆发后，中国在军事上的作用越来越小，但日后成为大国的趋势却越来越明显。蒋中正认为中华民国在第二次世界大战中应是重要参战国，但同盟国领袖经常只找史达林商讨战略问题，很少找蒋中正，蒋始终未曾与邱吉尔、罗斯福会面，令他感到不满。中国期待在战后成为世界集体安全体系的一员，维系国际秩序。罗斯福因其幼年时的外家关系，对中国有良好印象，对于蒋中正的功业，有衷心的敬意。美国希望透过外交安排，纾解中