宰执议论点乡兵，久久不决，于是与王鬷、陈执中一起罢职，以资政殿学士、尚书礼部侍郎知相州。再任澶州。黄河在孙陈埽及浮梁发水，澶州人大为惊恐，有人请逃到北原来躲避水患。张观说：“太守独去，州民怎么办。”于是亲自率卒徒增筑大堤，堤防修完，水也退去。张观转任郓州。旧法，京东流通安邑的盐，而濒海之地禁止私煮。张观上书：“利之所在，百姓趋利，虽每天在街市处决，恐怕也不能禁止，请弛禁私煮便民。”于是每年免于黥字发配的人不可胜计。历任知应天府、孟州、河南府，以吏部侍郎兼御史中丞。因为父亲张居业年高多病，请调到轻便的州郡