国有，建立进口和出口的国家垄断地位。同年6月，人民委员会宣布公用事业、铁路运输、土木工程、纺织业、冶金专业、採矿业国有化，其中这些大部分唯一的国有企业。然而国有化始终并未彻底彻底实施，直到1920年11月小规模产业事业才纳入国家控制的规划中。有「左翼共产主义」之称的布尔什维克派系批评人民委员会的经济政策过于温和，他们希望所有工业、农业、贸易、金融、运输和通讯国有化。列宁认为这在当前阶段并不切实际，政府应该只将俄罗斯大规模的资本主义事业收归国有，这包括银行、铁路、大片私有土地、大型工厂和矿井；且允许小型商