1月5日），江苏巡抚程德全在苏州宣布独立，并于当日建立江苏都督府。十月十二日（12月2日），江浙联军攻克南京，江苏都督府迁往南京。在此之前，松江、无钖、镇江、嘉定、南通、扬州、徐州、江宁等地相继建立军政分府及都督府。民国元年（1912年）1月1日，中华民国临时政府在南京成立，孙中山在此宣誓就任临时大总统。1月9日，江苏都督府迁回苏州。此后废镇江都督府，置江北都督、徐州军政长，为江苏都督府的军政分府。沪军都督府改置为民政等厅。临时政府北迁之后，江苏都督府再次迁往南京。11月19日，置江苏民政长，为全省民政