位；第二步是全面展开职工管理制度改革，自2012年起组织实施事业单位分类改革。21世纪初，军队职工制度与文职干部、文职人员、非现役公勤人员制度并行。2013年11月中共十八届三中全会《决定》提出，健全完善文职人员制度。这次改革将现有军队人员分为军官、士官、义务兵、文职人员四类，按照“老人老办法、新人新政策”，推进文职干部、文职人员、非现役公勤人员、职工制度向统一的文职人员制度并轨，建立与国家公务员和事业单位工作人员制度衔接、具有比较优势的管理和保障制度机制。
中国人民武装警察部队