台湾民营银行由11家增加为48家，其中包括由部分投资信託公司转型、1997年以后信用合作社改制、以及1998年以后国营银行民营化后之商业银行，使台湾原本以国营银行为主体的银行业，慢慢走向以民营银行为主轴的开放竞争产业。但其中也延伸了股权结构的不合理，对货币市场的冲击，造成国营银行人才短缺等问题，其中经营与创新能力的不足，使得民营银行间竞食相似业务大饼，银行财团化问题也弱化了银行体质，凡此均造成银行获利能力的持续下滑，其中民营银行净值报酬率(ROE)由11.5％下降为5.5％，银行业不良贷款率不断升高，由19