生活机能明显低落，城乡差距越来越大，致农村生活及文化特色逐渐丧失。环顾各国在面临二十一世纪全球化趋势下，纷纷将重建传统特色之农村发展，列为重要之施政政策。
公众居民参与.在参与意识已然盛行的今日台湾社会，公众参与形成时代共识，中央政府自知不宜继续沿袭过去惯行的由上而下施政决策方式，必须与各级地方政府，乃至乡镇，甚至村里基层双向沟通，方能有效达成施政目标。台湾农村规划发展自然不能例外，除身负相关轻重不一权责的各级政府机关的实质参与外，更需要有地方基层民众参与决策的民众参与，尤其由下而