疆地区农村实行更宽松的政策，一胎化政策在全国城乡陆续推行。1982年2月，中共中央、国务院发布指示要求“农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排”。此后，许多省份实施了农村男到独女家落户可生两孩以及农村双独两孩等政策。1983年，天津率先实施农村单独两孩政策。1984年4月，中共中央批转的文件中提出“1982年规定了农村有十种情况可以生二胎……我们考虑再增加几项”。此后，多数省份实行了双独两孩政策，即双方都是独生子女的夫妇可以生育两个孩子。截至2011年