方配套体系的建设，卫生部统筹规划了一个工业和国有企业医院和其他设施的网络，涵盖了企业职工的健康需要。在1981年，这个额外的网络负担国家大约百分之二十五的医疗服务。通过三级医疗体系，在农村和城市提供医疗服务。第一级，是通过赤脚医生、2004年之后的乡村医生在农村提供医疗服务。他们提供预防、初级保健和一般医疗服务，每1000人平均有两名医生；乡村医生作为中国医疗卫生体系的重要组成部分，特别是对于农村而言，政府通过组织培训和年度执照考试提高乡村医生技能。第二级是乡镇卫生院，它主要为10000-30000人提