阁议中，霍尔蒂发言称「战争已不可能继续」「休战状态已进入试探阶段」，阁僚全员均表同意。9月15日，霍尔蒂向驻扎在意大利的英国军队派遣使节，请求进行和平谈判，但英国表示匈牙利应和苏联军队谈判，拒绝其要求。然而这些行动均被德国知晓。希特勒决定排除霍尔蒂，由箭十字党控制匈牙利政权。德国做好了政变作战铁拳作战的准备工作。10月8日，在莫斯科，匈牙利使节团和苏联外交部长莫洛托夫会面，苏联要求匈牙利立刻对德国宣战，以换取两国停战。双方对此均表认可。10月15日，霍尔蒂的儿子被奥托·斯科尔兹内率领的特种部队绑架，随后