“役分田”制进行了改革，开始推行根据官位高低分配田租的制，为中央集权的进一步巩固提供了经济基础。成宗时期，崔承老上《时务策二十八条》，中央集权体制得到强化。983年，高丽在全国设置12牧，由中央派遣官员出任地方官。中央政府建立起三省六部和中枢院，并设立国子监。成宗15年（996），高丽发行铸币干元重宝，整治货币流通秩序。此外，成宗还开始在西京平壤建立与开京一样的官僚机构为副都，以摆脱贵族势力的牵制。
中期历史.
高丽契丹战争.成宗十二年（993），契丹辽灭定安