更亲近俄国和欧美，推行以中立化为目标的外交政策。在野的改革势力则是源自开化党，他们要求对政治、经济、文化诸多方面实行全方位的近代化改革，并普遍以日本为榜样，因此在对外方面更显得亲日。1896年俄馆播迁以后开化派丧失政权，大批开化派亡命日本（一进会发起者宋秉畯就是亡命者之一），留在国内的开化势力则与新兴知识分子阶层相结合，在1896年到1898年掀起独立协会运动，并举行万民共同会这样的大规模群众集会，对内要求内政改革，对外反对俄国干涉。独立协会运动最后被高宗动员军队镇压下去，而在朝和在野的两种改革势力的对立则