为世人所知，他可能是有双重身份的政府高层，通常被视为贪腐的、与美国中央情报局、义大利黑手党、共济会有联系，甚至被外星人、敌基督、魔鬼之类控制着。有阴谋论者指，影子政府的存在是为了进行鲜为人知的行动，或者是为了推行国家极端政策而存在。美国政府对罗斯威尔飞碟坠毁事件的隐瞒，就被一些人认为是影子政府背后操纵的阴谋。