分而治之的行政区划调整政策。这一行政区划调整之后基本定型并沿用至今。
历史.
元明清.在元朝时期，在藏区设置宣政院，由藏传佛教的帝师兼任领袖。至明朝时期，藏区被分为乌思藏都指挥使司、朵甘行都指挥使司和俄力思军民元帅府三个机构管理，但只是名义上的羁縻机构，明朝没有统治该地域的实际权力。1637年，蒙古和硕特首领受五世达赖喇嘛的邀请，出兵西藏，佔领拉萨。后来平定藏区各地的势力，又佔据了安多和康区，建立和硕特汗国。满清的统治者一向把西藏当作化外的番人。1720年