中央北方局派往山东担任中共山东省委书记。1938年任中共中央山东分局副书记（郭洪涛为书记）、八路军山东纵队政委、山东分局代理书记。1942年，担任山东军区政委。1943年改山东省战时行政委员会主任委员。1945年8月13日，在山东莒南担任中共领导下的山东省政府首任主席。1946年，担任新四军兼山东军区副政委、山东野战军政委，主持华东局工作。1947年1月，饶漱石结束军调处任务回到山东，黎玉改任华东军区副政委。中共中央华东局副书记。1947年2月1日，中央发出《迎接中国革命的新高潮》的党内指示，指出：因为