国的县设御史，这里的县御史只是书记官，没有监察职能。韩国的县设有司寇，行使县尉的职务。秦国在蛮夷之地的县级政权称道。专门管理王室私用领地以及王宫所在的县级政权称都，都不隶属与郡，直接隶属于内史。
乡、亭.县以下，设乡、里等，乡有啬夫，里有三老。这些不是官吏，是地方族属中地位较高者，可以代表县官处理轻微的纠纷，帮助征收税赋和安排劳役等。设于边地、要地、以及交通线附近的乡一级地方称亭，设亭长，为低级小吏，负责监视动静、捕捉逃犯、解送服役者等。
关、市.战国时期