献，赡军之外，鲜有赢余。”
宋朝.宋太祖建立“封椿库”，打算“封椿库”的钱把燕云失地赎买回来。宋真宗景德二年（1005），订立澶渊之盟，由宋室岁输银10万两、绢20万匹，仁宗庆历二年（1042），增为银20万两、绢30万匹。王旦曾对真宗说：“国家纳契丹和好已来，河朔生灵方获安堵。虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一。”宋朝的军费开支长期佔去岁出一半以上，战时高达十分之七八，“一人充军，数口之家得以全活”，而且士兵还能额外得到赏赐、装钱等。北宋大量养兵，“竭民赋租以养不战之