试图与巴勒斯坦的奥斯曼帝国统治者达成政治协议失败后，他试图寻求其他政府的支持。世界锡安主义组织支持在巴勒斯坦的小规模定居点；它着重于加强犹太人的感受和意识，努力建立一个世界性的联邦。沙皇俄国有着长期的国家种族灭绝和种族清洗的记录（“大屠杀”），如亚历山大二世对犹太人的迫害，因而被广泛认为是犹太人的历史性敌人。锡安主义运动的总部设在柏林，因为许多领导人是德国犹太人，能够说德语。鉴于沙俄的反犹主义，在第一次世界大战开始时，大多数犹太人（和锡安主义者）支持德国与沙俄的战争。
领土的考虑