国西岸爆发针对亚裔移民的族群冲突，美国和日本两国的舆论更开始渲染战争恐慌。正当老罗斯福尝试修补美日外交关系，联席会议却向总统呈上海军战争学院编订的「橘色战争计画」，建议大幅强化美国西海岸的军事防线，令老罗斯福对此颇有微词。战争恐慌最终以1908年美国「大白舰队」访日而告终。1913年，美日两国再次因移民问题爆发战争恐慌。联席会议再次违反政府外交目标，向伍德罗·威尔逊总统提供橘色战争的动员计画，以应付日军「进攻」。威尔逊愤而禁止联席会议制订任何战争计画，并直接将其架空。在1915年10月至1918年6月之间，