，当时的国防人民委员安德烈·格列奇科元帅提出建造与美军相近的大型核动力航空母舰。这项计画目的是为了强化苏联海军航空兵的实力，提供远洋作战的实力。事实上，当时苏联海军仅有两艘莫斯科级直昇机航空母舰，它们仅能搭载反潜用直昇机，而不能使用作战能力较为强大的固定翼飞机，这使得苏联舰队在作战过程中几乎没有空中掩护，远洋作战能力有限，奥廖尔即是为了解决此问题而生。
设计与发展.奥廖尔的设计背景可推溯到1960年代末，当时计画要建造三艘超级航空母舰，排水量达75,000至80,000吨，并有着搭