月各省都督改为民政长，周自齐成为山东民政长。8月，田文烈任山东民政长兼军务会办。田文烈发挥内政手腕，扫平了省内匪贼，使省内治安得以维持，财务整理和实业振兴大有成果。民国三年（1914年）2月11日，高景祺任山东民政长。5月9日，山东民政长高景祺辞职，由蔡儒楷接任。同年5月23日，各省民政长改为巡按使，蔡儒楷成为山东巡按使。9月，陆军第五师师长靳云鹏署理山东都督，明年督理山东军务。民国四年（1915年），靳云鹏与其他十三省将军联名拥护袁世凯称帝，并获封一等伯爵。年末，南方将领唐继尧、蔡锷、李烈钧等在云南宣佈独