于孙中山于1912年3月辞去中华民国临时大总统职位，第一次唐绍仪内阁于6月请辞，使同盟会在中央政府的政治势力消失。而袁世凯为把持政局迁都北京，在北京亦有很多前清的旧官僚，令同盟会受旧势力包围；加上同盟会部份保守派和支系社团——民社与光复会分裂出去组成了共和党，使同盟会有江河日下之势。同盟会司法部检事长宋教仁为了避免同盟会再度分裂，确保同盟会在北京临时参议院保持多数席位，亦为了实现他的内阁制政治理想，联合统一共和党、国民共进会、国民公党、共和实进会组成了国民党。其目标是依据《中华民国临时约法》，通过民主选