「时局危殆、岌岌不保，生死存亡关头，吾人应冒险为危难，以明大义、识大体之信心，以力图挽回时机。」，促其渗透入台北市民间的维持秩序组织，经奉化名张秉承的军统局台湾站站长林顶立同意，担任二二八处委会组长，并将情报拍往南京。他同时担任台北市临时治安委员会的忠义服务队总队长作反间，鼓动台北的不良分子制造断乱升高省籍对立，又要求延平中学学生维护治安。忠义服务队公然打劫，结队横行，假公济私，例如御成町月宫酒家女主人被勒索十余万元，女招待被绑架，嘉义阁旅社被勒索三十余万元。事后许德辉向毛人凤递交《台湾二二八事变反间工