印度，双方同意开辟印藏畜力驿运线，以利运输中国抗战所需物资。1942年3月18日，英国使团团长诺布顿珠奉印督命，向噶厦建议驿运路线，从印度噶伦堡经亚东、江孜到拉萨，再由牲畜运到青海的玉树或巴塘。西藏民众大会以驿运路线经过拉萨，比中国提议（不经过拉萨）的中印公路更严重，决议予以拒绝。1942年4月21日，接任使团团长，继续谈判对西藏施压，7月噶厦作出让步，提出驿运线只能“运输药品邮件和民运物资”，禁止运输军事物资，印藏驿运终于开通。由于涉外事务增多，噶厦成立了专责机构“外交局”，于1942年7月6日通知中