雪夫的飞弹理念，对航空母舰本身不以为然，仅注重于弹道飞弹潜艇和飞弹巡洋舰的发展，虽然在1967年制造了一台莫斯科级直升机航空母舰，但该舰并未达西方正规航舰之水准，且冷战海权也不能只依靠直升机航舰。苏联海军出于战略上的需要，决定建造新一代的，可搭载固定翼飞机的航空母舰，由涅夫斯基工程设计局负责设计航舰，雅科夫列夫设计局负责设计舰载机。于20世纪70年代中期，结合小型甲板和飞弹巡洋舰的设计，诞生了基辅级航舰，苏联也称其为“战术航空巡洋舰”或「航空巡洋舰」(TAVKR)，苏联海军于此时算是初步发展出航空母舰。