了不用空车于元朗出厂或回厂，于锦上路开出的所谓特别班次随时比官方公佈的更多，因此容易引起混乱及浪费时间。如车长忘记更换八达通收费器的前往方向，部份乘客更会因而失去转乘其他九巴大榄隧道线的转车优惠。但在改为两边总站后，锦上路居民自此变成来回程都要绕经锦田公路，对该带居民而言是增加行车时间，部份乘客已流失往港铁西铁线，所以西铁线对本线客量造成一定流失，班次不断地缩减。有见及此，九巴于《2009-2010年巴士路线发展计划》中，建议开办251A及251B锦田区循环线取代本线，令锦田区居民更快更直接前往大榄