为清朝统治者毫无立宪诚意。5月9日，清廷颁佈铁路国有政策。宣佈收回由民间出资建造的粤汉铁路、川汉铁路。这一举措引起湘、鄂、川、粤四省各阶层的强烈不满，掀起四省保路运动，尤以四川最爲强烈。5月17日，四川保路同志会在成都正式成立。四川民间各团体推举四川咨议局议长蒲殿俊为会长，副议长罗纶为副会长，张贴文告，四处讲演，甚至上京请愿。8月，四川保路同志会在成都及附近各州县发动罢市、罢课。8月5日，在成都召开川汉铁路股东特别大会，8月24日，群衆开展罢市罢课，9月1日，在川汉铁路公司股东会议的号召下，开展抗粮