比亚特区某处联邦政府所拥有的土地上建造伯特与米莱特纪念建筑。他认为伯特与米莱特（遇难时为副主席）皆为公务人员，应当与其他死者分开纪念。培根还称，市内的一些纪念建筑亦是由私人出资建造的，故伯特-米莱特纪念喷泉并无不同。其最初计划于美国国会大厦、国会图书馆或白宫的土地上修建。培根请求参议院尽快采纳提案，但被另一位参议员拒绝。提案随后转交至，该委员会代表美国国会接收艺术品，并指定安置位置。培根发起提议不久之后，相关计划便已经展开。塔夫脱同意出任纪念委员会主席，其私人秘书查尔斯·D·希尔斯及军事顾问斯宾塞·寇司