为条件，说服溥仪回到东北。11月10日，溥仪从天津出发，11月13日到达营口，最后留在旅顺日本军营内。1932年3月1日，日本扶植的满洲国正式成立。3月9日，在日人牵引下，正式成立「满洲国」傀儡政府。溥仪宣布就任满洲国执政仪式，担任国家元首，首都定在新京（今长春），年号定为大同。1934年3月1日改大满洲帝国，登基称帝，改年号为康德。由驹井德三任国务院总务厅厅长，总揽大权，日本人分任次长及司长把握主权，各机关均有日本人参加监视，共达3,000名之多。上述宣言都在“东北行政委员会”委员长张景惠的公馆发表。