芬兰的部分建立，苏联称其为芬兰唯一合法的政府，并能为芬兰结束冬季战争及恢复和平。
历史.俄罗斯帝国崩溃后留下的权力真空使得芬兰在1917年12月6日宣布独立，并随后得到列宁领导的俄罗斯人民委员会的承认。1918年芬兰经历了惨烈的内战，俄国布尔什维克支持的芬兰赤卫队在内战失败后部份领导人避居苏联，并在莫斯科成立芬兰共产党。内战给芬兰带来巨大的创伤，脆弱的议会民主遭到来自国内外各方势力的拉扯，遇上大萧条更加风雨飘摇。1939年11月30日苏联在未宣战的情况下挥军芬兰。苏联拥有500