.1926年，中华民国广州国民政府发动北伐，1927年佔领中国南方大部分地区，并于南京成立国民政府。1928年6月3日，北洋政府及奉系军阀领导人张作霖于皇姑屯事件被日本关东军刺杀；12月29日，张作霖之子张学良宣布东北易帜，除去北洋政府五色旗，改竖中国国民党所领导的国民政府的青天白日满地红旗，不过国民政府没有实际控制东北，该地实质上依旧是由张学良领导的奉系军阀统治。与此同时，诸如桂系军阀、晋系军阀、滇系军阀、西北军、新疆军阀、马家军等依附于国民政府的各派系军阀实力尚存形成的地方割据、中国共产党势力建立