「深挖洞，广积粮，不称霸」。1973年3月9日，周恩来草拟《中共中央关于恢复邓小平同志的党的组织生活和国务院副总理的职务的决定（送审稿）》报送毛泽东，同日毛泽东阅后批示：「同意。」4月12日，邓小平以国务院副总理身份参加宴会。8月24日，中国共产党第十次全国代表大会在北京开幕，毛泽东主持开幕式；8月30日毛泽东事先声明不出席之十届一中全会，在周恩来主持下，毛泽东再次当选中央委员会主席，副主席是周恩来、王洪文、康生、叶剑英、李德生。江青与王洪文、张春桥、姚文元从此结成「四人帮」宗派集团，康生在十大以后卧病