建立诸侯国。秦国先祖中潏为商朝「保西垂」。其子蜚廉是商朝末年帝辛的宠臣。据清华简《系年》的第三章，周初三监之乱平定后，蜚廉」东逃于商奄氏。成王伐商奄，杀蜚廉，西迁商奄之民于邾，以御奴之戎，是秦先人。」。李学勤先生鑑于秦人和东方的奄国同姓，同主少皞，又蜚廉东逃于此，认为秦人可能最初起源于东方，和奄国同源。在西周初年因获罪及曾「保西垂」，被谪戍西方。西周周穆王之后，秦人地位继续提升，其家族首领大骆与周人也有姻亲关系的申侯结为婚姻。因此据司马迁的说法，大骆之子非子被别封于秦，为周王室的大夫。后来升格为附庸