员会权力的“头顿宪章”（），引起不满，一连串的示威与罢工使得军事委员会迫于形势放弃提案，同时南越国内天主教徒（支持阮庆）与佛教徒（支持杨文明）之间的冲突不断。随后军人委员会宣布解散，并成立由阮庆、杨文明和陈善谦三名将军组成的“临时领导委员会”，组建国家高级委员会，起草宪法，并组建看守政府。1964年9月南越发生了一次失败的军事政变，但亦使得阮庆再次被迫下放权力。10月，阮庆辞任国家元首，国家高级委员会提名潘克丑出任总统。1965年，南越国内反战运动兴起，主张和平的佛教徒在西贡、顺化等地多次发动动乱，引发