意大利起头开始了集体反对的行动，由韩国、墨西哥、阿根廷、巴基斯坦和加拿大等50个国家于1995年组成的咖啡俱乐部反对扩大联合国安理会。这些国家除了自身考虑外，安理会常任理事国也不满意增加过多成员，例如中国、韩国、朝鲜反对日本，法国、英国、美国、意大利反对德国，中国、巴基斯坦反对印度，墨西哥、阿根廷反对巴西，而美国虽然支持日本成为常任理事国，但反对日本、德国、印度及巴西拥有“否决权”。此后，德日印巴四国让步，提出争取六个无否决权的常任理事国议席，四个归属德日印巴，其余两个给与两个非洲国家。但是由于非洲国家一直