1914年夏，日英联军对德国宣战，德国忙于第一次世界大战欧洲战场，无暇东顾。于是，联军乘势于11月7日出兵攻佔胶州湾租借地，其后日本通过《二十一条》取代德国对胶州湾地区（日本称“”）进行军事殖民统治，其势力范围承袭原租界条约规定的德租境域，并设置了隶属于天皇的守备军司令部。日本人有数万人移民来青岛定居，进行殖民活动。日本人不仅掌握了青岛的政权，还在青岛大力投资，还加强了对工业、商业、金融等方面的控制。同时，还通过与华商合办企业的形式进行投资活动，以青岛为据点，把经济掠夺的触角沿胶济铁路干线伸向山东腹地。日本