（214年）刘备得益州后便领益州牧，从此奠定了三国鼎立的基础。任用法正为蜀郡太守、扬武将军，同时间兼任地方官和京官，既为首都的行政首长又为刘备身边的首席谋士。此时法正得势，不论是过往的滴水恩情或是小小的冲突都会给予「回报」，擅杀曾得罪自己者数人。有人向诸葛亮举报，但诸葛亮知道法正甚得刘备喜爱，遂不上报。刘备既定成都，与诸葛亮、伊籍、刘巴、李严共同制定「蜀科」，以为「以法治蜀」之律。建安二十年（215年），孙权知道刘备已夺得益州，希望取得荆州。刘备却推託说：「当得到凉州时，便会把荆州给予。」孙权对此十