杨昌濬等官员滥建祠堂，鱼肉百姓，建议朝廷降旨慎重祀典，以免扰民，朝廷乃下谕禁止杨昌濬为下属阵亡官兵建祠堂。光绪二十年（1894年）六月，日本发动甲午战争。李鸿章遭到主战派官员勐烈抨击，安维峻乘机上奏弹劾李鸿章，并要求尽快开战。后来他又多次上奏，反对北洋水师停于港内自保，称其“名为防守，实则藏拙。假若倭人直犯海口，则我之兵船又适为敌炮之呆物。”他提出派一部分舰船游弋于洋面，伺机进攻日本海军，并令闽粤水师在中国东南沿海招募水勇，然后会同北洋水师残存船舰与日舰决战。当时慈禧太后准备庆祝六旬大寿，筹办“万寿庆典