，并由俄国给予200万卢布的借款以及武器援助，为期一年。1913年3月，杭达多尔济返回库伦。外蒙古独立后，政府全局事务操纵在内务大臣达喇嘛车林齐密特手中。“喇嘛教及其上层封建主，从推翻清政府中所获得的好处较其他任何人为多”，以哲布尊丹巴唿图克图为首的喇嘛势力急剧膨胀。本地统治阶层开始分化为喇嘛集团和世俗的王公札萨克两个集团。王公贵族对喇嘛集团的独揽大权日益不满，也有人怀念清朝统治下享有的政治地位和优渥待遇。以车林齐密特为首的喇嘛集团则不满杭达多尔济无对俄国无原则的出卖主权行为。外蒙古自治时期，哲布尊丹巴