意下，于1971年再次调派台湾，担任美国大使馆副馆长。虽然两人在部分议题（如美国对北京政策）上有所差异，但马氏与来天惠这位副手相处融洽，还在工作上给了他很大的权限。在来天惠的副馆长任期内，美国对华政策迅速转变。1971年，「中国代表权问题」已经在联合国大会中展开表决，而季辛吉也秘访了中国大陆。来天惠在当年8月21日时，曾与中华民国外交部北美司长钱复洽谈联大代表权案及安全理事会席次问题、并互相交换意见，之后两人谈论的结果便经美大使馆作成报告上交国务院。当1974年马康卫卸任、安克志抵台履新之前，来天惠