旗军据宣光省河杨；梁文利、盘文二为首的白旗军据宣光省陆安州。不久，刘永福攻破陆安州，兼併了白旗军，其部众一度发展至六千余人。黑旗军与黄旗军势力强大，当地百姓都向他们交税。而刘永福与黄崇英一向不和，互相攻击，攻打宣光、太原一带，阮朝不能制之。嗣德帝任命段寿为总统北圻军务，前往谅山，负责镇压；不久，段寿被另一位起义军首领苏国汉擒杀，震惊阮朝朝廷。嗣德帝又任命驸马黄继炎为谅平宁太统督军务大臣，会同山西赞襄尊室说前去镇压。1871年，刘永福接受黄继炎的建议，向阮朝上表投降。嗣德帝允许他率领黑旗军继续据守保胜之地