是战争进入胶着状态，仅于中国佔领区保留大量驻军，不再发起大规模进攻。日军在中国头两年的战斗伤亡50万人，却未见胜利在望，日益消耗国家经济。1939年日本西部旱灾、台湾水患、朝鲜欠收、满洲国五年计划由于中国战事使得原料和工人欠缺。除了国内经济外，在国际的政治宣传上，中国借由西方媒体成功宣传日本的战争罪行，日军对中国平民的战争罪行使美国人民普遍不支持日本。
国际形势.在1930年代，欧美一直受到经济大萧条影响，希特拉领导的纳粹党取得德国执政权，美国及欧洲多国却因陷入严峻的经济危机，而无