立场有所软化，英国外相贺维爵士于4月20日发表声明，指英国在1997年以后不再拥有香港之主权和治权，香港的前途亦大致上尘埃落定。为此，尤德遂着手开展进一步的政制改革，以配合香港在「过渡期」发展出代议民主。在1984年7月18日，港府发表了一份《代议政制绿皮书》，研究代议政制在香港发展的可行性。该《绿皮书》提出香港要建立代议政制，长远透过循序渐进的手法达至民选政府机关。根据文件，当中建议1985年的香港立法局选举将试行间接选举，立法局内其中24个议席将分别由选举团和功能组别，各以投票的方式产生12席。而选