中国东北享有各种特权，但张作霖并未尽力履行甚至背弃先前对日本作出的承诺，因而引起日本不满。在时任日本首相的田中义一拒绝批准关东军对东北军进行缴械后，关东军遂决定私自策划暗杀张作霖，以打乱奉系的指挥系统，使东北陷入混乱，以便出兵占领。暗杀由关东军高级参谋河本大作大佐具体制定详细计划，奉天特务机关长秦真次、土肥原贤二参与策划，并由时任关东军司令官的村冈长太郎中将下达命令；河本大作和村冈长太郎后来亦因皇姑屯事件被编入预备役。据《小矶回忆录》记载，1928年6月16日河本大作从中国东北回到日本东京，对小矶国昭私下吐