民国国庆谈话中首次提出这个说法。陈水扁首先承认台湾有族群融合问题，但是主张不管是认同中华民国或者认同台湾，都应该被认为是对国家忠诚。他说：2005年，陈水扁在接见美国福尔摩莎基金会时，提出强化后的论述，一般称为「中华民国四阶段论」；其中，在2000年政党轮替之后，进入「中华民国是台湾」的阶段。2011年10月8日，民进党主席兼总统候选人蔡英文发表谈话，认为在1949年后中华民国只存在台湾，所以「台湾是中华民国、中华民国是台湾」、「中华民国已经不是外来政府，而是现在的台湾政府」。蔡英文以此为台湾共识的基