阿思本全权决定；船上只用洋人；未来清廷购置的新式海军、军舰全由阿思本指挥；并要求中国海关拨一千万两作海军四年之经费，交由李泰国调用。而李泰国在和英国首相罗素谈话时，也毫不掩饰地表示这条文是要束缚住清朝皇帝。当朝庭得悉各条文后，一时哗然；曾国藩、李鸿章、曾国荃等对李、阿二人亦甚为不满，曾国藩曾提出阿思本“意气凌厉，视轮船奇货可居，视汉总统如堂下厮役，倚门之贱客”，“水陆将士皆将引以为耻”，曾国荃亦提出：“长江水师帆樯如林，无须轮船会剿金陵（天京）”。最初，清政府原意是由中国人为舰队统帅，英国人任副手与教官