成立于广州，日后随着北伐的推进而迁都，最终定都于南京，但在抗日战争期间驻于战时行都重庆，战后还都南京并直至行宪民选政府成立。
广州政府（1925年7月1日～1926年12月5日）.袁世凯逝世后，各地军阀割据，南方各行省逐渐脱离北洋政府。1918年7月，云南和两广人士退出国会，在广州开设「非常（时期）国会」，成立广州军政府，形成南北对峙的一国两府局面。1923年孙中山在驱逐陈炯明之后及苏联的支持下，成立陆海军大元帅大本营。1924年12月，孙中山应冯玉祥之请，离开广东北上，与段祺