蒙古族聚居区。由于缺少这一时期的历史资料，海山在此次运动中的作用仍不清楚。根据中华民国初年派赴库伦的专使陈箓记载，1915年巴林·车林多尔济（副外务大臣）称，“如果海山没有来库伦，外蒙古将没办法获得独立。”1911年10月，中国爆发辛亥革命。不久，外蒙古王公和喇嘛们也宣布独立，12月30日建立了大蒙古国政府。海山在该政府中任内务部司官，当时内务部在内务大臣车林齐密特领导下，是最有权力的部门。车林齐密特也是一位狂热的泛蒙古主义者。海山的地位则较低。1911年12月30日博克多汗的封赏名单中，海山排名第3位