领导，工会不是党的附属机关，但是从历史的发展和现实状况看，党包办工会工作问题始终存在着。中国最早的真正意义上的工会就是由中国共产党领导建立的，建国以来到改革开放之前，过度强调党对工会的领导，以至于工会失去了组织活动的自主权，成为了党的“工作队”，文化大革命时“踢开党委闹革命”，各地工会被帮派组织“工代会”取代，尽管表面上工人当家作主，却造成了社会秩序的混乱。改革开放以来，一度放松了党对工会的控制，但政治动乱后，党再一次加强了对工会的控制，官方工会在对政党的过度依附中，失去了独立性和群众基础，「空壳化」现