赌博合法化的先模。在1847年，澳门总督亚马留宣佈赌博合法化。赌摊由政府开标，民间竞投，中标者与政府签订合约并在指定地点开赌。1849年12月22日，澳葡政府正式发出第一个番摊赌牌。此时，政府规管仍未明确具体，旨在增加税收。在1864年，澳葡政府对博彩业进行立例规管，博彩专营由承批者与政府签订合约，并需向政府缴交税金。以往澳葡政府实行的公开招标，以暗标竞投和价高者得为原则批出赌场专营权。1892年，白鸽票公开招标。特别在1896年7月，葡萄牙宣布禁赌令，不过澳葡政府却没有执行。1912年起，政府还开始对