人民共和国政府要废除原在西藏实行的封建农奴制，这将触犯到达赖喇嘛的个人利益。流亡藏人茨仁夏加则指出，西藏贵族、喇嘛们当天都在解放军总部接受慇勤款待，不可能策动叛乱。同年，西藏开始进行名为「西藏民主改革」的土地改革运动。1959年3月28日，中华人民共和国国务院总理周恩来签署国务院令，宣布解散西藏噶厦政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏政府职权，并在西藏实施民主改革，废除政教合一的封建农奴制。1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，西藏自治区人民政府正式成立，阿沛·阿旺晋美当选为