少，因而租界内基本使用马车作为交通工具。由于太平天国袭扰江浙一带，导致租界被迫对华人进行开放，租界也由此逐步扩大，人口急剧上升。到19世纪末，租界呈现出别样的繁荣，随之而来的便是日益严重的公共交通问题。
筹划.1881年，英商怡和洋行向法租界公董局倡议在租界内开办有轨电车服务，公董局采纳了倡议，并开始着手研究在法租界内行驶有轨电车交通的计划，这是上海有史以来第一次筹办有轨电车工程项目。1882年，英商上海电气公司成立，随后上海公共租界工部局委任电气公司开始对租界范围内进行系统性