传达了朝廷的要求给暂回江户的德川家茂，将军开始第二次上洛。正外再次随家茂上洛，后去了大坂，开始和英法荷3国开始交涉兵库开港和大坂开市事宜。正外和松前崇广对3国交涉，3国的主张是“关于兵库开港无法很快地得到许可与否的明确答复，已经不准备与幕府谈判，进京都御所与天皇直接谈判”。3国的强硬姿态是否会改变，阿部、松前两位老中对此做出了判断后，2日后在无敕许的情况下许可开港。翌日到达大坂城的一桥庆喜主张无敕许的条约不可签字，阿部、松前对外国的交涉无视朝廷会让幕府崩溃。据说在公家方面面前围绕了条约签字与否而进行的争