不仅将大部北德意志统一在普鲁士王冠下，还与南德诸邦在10月10日达成了秘密协定。其他国家担心战争爆发可能会将他们也卷入，所以都匆忙提出妥协的提议。奥地利外相博伊斯特伯爵（）提议将卢森堡转给中立的比利时，作为补偿法国可得到比利时的土地。但比利时国王利奥波德二世拒绝割让他的任何领土，破坏了博伊斯特的提议。愤怒的德意志舆论及出现的僵局让拿破仑三世考虑让步，他也不想让自己在其他列强眼里显得过于侵略性。所以，他只要求普鲁士从卢森堡城撤军，并以战争相威胁。俄皇亚历山大二世提议在伦敦举行国际会议以避免战争。英国非