凯为消弭战事、统一军权而设立的机构。1914年6月30日，袁世凯颁令撤销全国各省都督，在北京设立将军府，直隶于大总统，为“军事之最高顾问机关”，实际上是一个荣誉机构。将军府统一授予将军称号。凡在一省做过都督而被解职来京者，其将军称号冠以“威”字；如段祺瑞是“建威上将军”，蔡锷是“昭威将军”，孙武是“义威将军”，张凤翙是“扬威将军”。凡在地方依旧管理军事者，其将军称号冠以“武”字；如姜桂题是“昭武上将军”（督理热河军务），冯国璋是“宣武上将军”（督江苏），段芝贵是“彰武上将军”（督湖北），龙济光是