国的国司，由常陆守、常陆介、常陆大掾、常陆少掾、常陆大目、常陆少目各1人构成。天长3年（826年）以降，由亲王担任国守之任，即亲王任国，此时常陆守亦称常陆太守。亲王们往往不到任，所以实际上的最高长官是常陆介。
律令官位与定员.养老律令的官位令规定大国官位相当的守是从五位上、介正六位下、大掾正七位下、少掾从七位上、大目从八位上、少目从八位下。职员令规定大国的定员是守到少目各1人，总共6人。但宝龟6年（775年）增员，使得少掾2员、少目2员。。亲王任国的常陆太守的位阶比其他普通国守