夏贵松、雷修明等党羽随后又制定出一套道德金门组织发展方案，内容包括：活动区域：以麻城的东河区、罗田的项家河区为中心，以麻城的东界岭乡、肖家山乡、盐田河乡、三星乡和罗田的毛田乡为策源地，向邻县浠水、蕲春、英山、黄冈、新洲和邻省安徽金寨、霍山，河南商城、新县发展。组织发展：雷金安自称皇帝，拜夏德普为军师。他们的组织策略分三个阶段。第一阶段是以亲联亲，以友串友，单向联系，纵向发展，提携骨干，将他们初期发展的积极分子任命为道德金门的“点传师、引进师”；第二阶段是广造舆论，瓦解意志薄弱的政府官员，为道德金门的