吴海军工厂展开轰炸后，日本海军仅存的主要大型作战舰艇只剩下6艘航空母舰、4艘巡洋舰和1艘战列舰，尽管如此也没有1艘能有足够的燃料以供出航。另外，虽然日本尚有19艘驱逐舰和38艘潜艇仍保有作战能力，但是军舰仍然受到缺乏燃料的限制而无法使用。同盟国可能随时自九州直接入侵日本本土，作为殖民地的满洲地区也正面临着苏联的军事威胁，在此情况下，日本军部在报告中总结道：作为阻止盟军前进的最后一搏，日本帝国最高统帅部下令将剩余的燃油保存下来以准备之后盟军入侵时所进行的反击作战，并且计划出决号作战来全力防卫九州。在计划中