stro City》以及《超人特攻队》等作品中也有讨论过，但是没有一个影响所及有「内战」来的这么大。故事作者马克·米拉尔说过：这个法案要求所有在美国的超能力者都要向政府註册，把他们的真实身份告诉上司，并且接受适当的训练。接受这个法案的人也可以选择在神盾局里面工作，如同一般美国公仆领取薪水。此时所有惊奇世界里面的角色就分成两派：一派是註册派，把註册视为应尽的义务（后来许多反派也被强迫加入这派），另外一方是反註册派，认为这违反了他们的自由。卢克·凯奇（神力侠），一个非裔美国人，在钢铁人面前把註册比喻成奴隶制