将新填海地域划分为40段，每段约100英呎，让英商进行投标，以在中环开辟一名为「女王城」（）的商业区。结果共售出33幅土地，价格由20英镑至265英镑不等。
首次正式填海.至于香港首次的正式填海工程，则是于1852年展开的《文咸填海计划》，位置在今日上环文咸东街一带，目的是将上环的发展面积进一步增加，以兴建香港政府部门及港口设施。其后，虽然于1856年倡议的《宝灵填海计划》备受反对而未推行，香港政府于1860年代至1900年代进行了一系列的填海工程，如1890年至1903年的《海旁