生效，以限制帝国议会的权力，因此实际功能并不大。
内政.
俾斯麦时期.
文化斗争.文化斗争是指俾斯麦在1870年代对抗天主教会的行动，天主教徒成为「帝国公敌」。早在1870年，梵蒂冈第一届大公会议颁佈《教宗无误论》，由于德国天主教徒当中存有不同意见，使国家首次卷入教会事务。天主教徒于1870年12月创立中央党，宗旨是保护天主教徒利益，可是俾斯麦认为它是保护帝国的敌人，党对教宗的支持使人们认为该党效忠于教宗而非国家。中央党在1871年大选获