刘铭传任内推动之建设有：但在「抚番」期间，刘铭传也同时对敌对的番人部落採用武力征讨，造成部分土番部落被歼灭，或是被迫逃离原本的活动领域，往深山迁徙。刘铭传并将汉人移往番人撤离的区域居住，导致汉番关系的紧张不断。知名文学家胡适之父，曾任台东直隶州知州的胡传，曾对刘铭传的“开山抚番”留下如此严厉的评语：刘铭传对台湾建设的规划，原以军事为先，除希望在岛上建立战时可以自给的军工产业外，同时对清廷亟陈在台湾建立海军力量的迫切性；但受限于财政条件，只能先从兴利的近代化实业及增加税收两处着手。除建设多处砲台、兵工