8月3日，李先念主持中原局会议部署创建豫鄂陕根据地，开展游击战争的问题，初步确定分三个军分区，并委派了各个军分区的负责人。在会上李先念指出：要认真贯彻中央指示，将部队以营团为单位化整为零，分散发动群众，打击民团小部队，建立根据地。8月上旬，陕西省工委书记汪锋奉中央命令，到陕南主持豫鄂陕边区工作。中原局派干部旅旅长张文津、干部旅政治部主任吴祖贻为中原解放军的谈判代表，毛楚雄化名李信生作为张文津的警卫员随行，携带军调部武汉第九执行小组旗帜、符号、文件，由杨泗庙刚参军的青年农民肖善义做向导带路，8月7日从镇安县杨