括了政府索赔和民间索赔，但是中国政府坚持这一承诺仅仅是指政府索赔，不影响民间对日本索赔。此一分歧在2007年的中国劳工对西松建设索赔的诉讼案中很明显地表现出来。此外，虽然中国和日本已建立外交关系四十多年，但中国政府仍然公开允许抗日神剧和反日的民间中国民族主义情绪的传播。而日本和美国一样，对前邦交国和前殖民地台湾赋予特殊待遇，在台湾的日本台湾交流协会为实际上日本驻台湾的外交代表机构。