此地置卢容县，属日南郡。南北朝后期，地入林邑。隋大业元年（605年），隋朝佔领林邑，设立荡州，随后改为比景郡。隋末唐初，林邑（占城）重新佔领此地。陈朝时期，占城国在此设置乌州、里州二州。陈兴隆十四年（1306年），陈英宗将玄珍公主嫁给占城国王制旻，换取乌、里二州之地，设置顺州和化州。其中顺州在今广治省，化州在今承天顺化省和广南省。属明时期，本地改置为顺化府，领二州。黎初时期，改顺化府为顺化路，属海西道，设路总管知府。光顺十年（1469年），黎圣宗划定天下版图，设置肇丰府，下辖六县二州