2日在莫斯科与共产国际第四次代表大会同时举行。这次大会用了很多时间讨论共产国际最近提出的针对工运的统一战线政策。响应1922年4月共产国际、第二国际、第二个半国际在柏林举行会议（史称“三个国际柏林会议”），反对资本进攻的“共同行动”（指同时召开的热那亚会议），进而召开国际工人代表会议，创建统一战线。改变了共产国际成立以来对社会民主党全面排斥，禁止上层往来，不允许联合行动的关门主义政策。5月24日，共产国际在《告各国工人书》中，举起了“建立自下而上的统一战线”的旗帜。共产国际“三大”确立“争取群众大多数”