」为治军纲领，通常在基层单位如连、中队设立，主要负责处理共产党的主要工作及思想政治工作的特殊职位，目的是确保军队接受共产党的领导。政治指导员与同级的连长或中队长等军事（或行政）主官为同级首长，实行的是双首长制（如同中国省／市／县区／乡镇的行政首长与党委书记），拥有相同的权力，互相制衡。政治指导员是共产党在军队的代表。
中华民国国军.中国国民党在孙中山的联俄容共政策后转型为细胞型政党，在蒋介石成立黄埔军校后，北伐时期的国民革命军就转型为党军，黄埔军校首傚苏联制度，以便由党控制部队