府征收或交换至其他土地，以为不断扩张的江户提供土地。17世纪初期，江户的城市结构已经成型。江户时代的日本社会有着极为森严的阶级规定，江户的市民亦按照身份而居住在不同地区。而各阶层居住的地区亦有着不同的行政结构。当时平民居住的地区被称为町人地，由两名町奉行负责管理。武士居住的地方被称为武家地。寺庙、神社等宗教场所则是寺社地。町人地虽然只佔江户面积的约15%，但佔据江户约半数的人口。江户城外的江户四宿（千住宿、板桥宿、内藤新宿、品川宿）是距江户最近的宿场，既是交通和资讯的节点，也是江户市民重要的娱乐场所。1