的抗争，已经逐渐弱化了的宗主国家开始对殖民地人民做出让步，允诺更大的殖民地自治权或者更开明的制度。1910年代中期，日本本国的政治生态也有了改变。在此一时期，日本国内正处于由藩阀政府与官僚政治转换到政党政治和议会政治的所谓大正民主时期。1919年，田健治郎被派任为台湾的首任文官总督，他在赴任前，与日本首相原敬谈妥，以同化政策为统治的基本方针，并于同年10月正式向府内官员发表。他表示，同化政策的精神是内地延长主义，也就是将台湾视为日本内地的延长，目的在于使台湾民众成为完全之日本臣民，效忠日本朝廷，加以教化