于粮食不足的问题，不少农民因而在山上伐木，开垦耕地，从而导致水土流失、山崩和河床淤塞。1994年秋季，饥荒的问题日渐浮现，而1995年发生的泛滥更恶化了灾情。这年夏季，朝鲜暴雨成灾，在7月30日至8月18日期间，平山郡仅7小时就下了877毫米的大雨，令鸭绿江严重泛滥，在72小时内外溢4.8亿吨的洪水，大量的耕地、收成、粮食储蓄和基础建设因而受到破坏，联合国甚至形容这次的水灾是「70年来之罕见」。报导指，大规模的洪灾不但淹没了耕地，许多存放于地下的粮食储蓄也遭到摧毁。联合国指泛滥令约1百万吨的粮食储蓄被破