北滨海县废黄河边上的七套至陈家港一带，开垦盐碱地创办劳改农场：“华东军政委员会公安部新人农场”（该单位1965年受东京湾事件后的全国形势影响从海防一线内迁泗洪县，现名江苏省监狱局洪泽湖监狱），占地七十万亩容纳五万人，主要种棉花。首先要北起自陈家港，南迄废黄河口，建造一道全长超过五十公里高四公尺的海堤，以保护五十万亩即将开垦的荒地不受海水倒灌侵袭。1955年中，志愿报名去内蒙古唿伦贝尔盟扎赉特旗绰儿河畔开辟劳改农场种植水稻：“保安沼机耕农场”（即内蒙古自治区第四劳改管理大队，现为内蒙古自治区监狱局保安沼监