逐渐成为最高一级地方行政机构而凌驾于州郡之上。由于行台掌握地方军政大权，减弱中央对地方的控制力，外重内轻的状况更严重。
政治体制.十六国时期的政治比较混乱，皇权不稳固，诸侯想要独立，常常是强者夺位，弱者被杀。例如前赵靳准杀害皇帝刘粲夺权、后赵石虎杀皇帝石弘自立为帝等等。或是各地豪强举兵叛变，例如前秦在淝水之战败给东晋后，诸族分裂独立，前秦帝苻坚、苻丕也先后被各地叛军杀害；后凉分裂出南凉及北凉，而北凉又分裂出西凉；胡夏叛变，屡次袭击后秦，使得西秦得以脱离后秦复国；北魏叛后燕，袭击攻入