吉中将，来上海主持作战。2月4日，国民政府军事委员会通电划分全国为4个防区：第一防卫区，区域为黄河以北，张学良为司令长官；第二防卫区，区域为黄河以南，蒋介石为司令长官；第三防卫区，区域为长江以南与闽、浙两省，何应钦为司令长官；第四防卫区，区域为两广，陈济棠为司令长官。并决定：「各司令官除酌留部队绥靖地方外，均应将防区内兵力集结，以便与暴日相周旋。同时，并电令川、湘、黔、鄂、陕、豫各省出兵任作总预备队。」2月5日，在得知日本陆军由本土调沪后，军事委员会委员长蒋介石自洛阳致电何应钦，指示如日本派陆军登陆，