主任，牛荫冠任行署副主任，仍维持旧的行政区划，辖四个专员公署：1940年1月25日，中央发出《在阎锡山继续反共情况下对山西工作的指示》，要求晋西北建立新政权，扩大和整顿军队，解决财政问题；晋西北、晋西南两区合并为晋西区党委，林枫为书记、赵林为副书记，王达成为组织部长，张稼夫为宣传部长，龚逢春为社会部长，杨树义为统战部长，刘俊秀为民运部长，负责晋西北地方工作和晋西南地下党的领导，下辖：另组织“晋西北军政委员会”，贺龙为书记，关向应为副书记，委员有甘泗淇、周士第、肖克、王震、林枫、陈士渠、赵林、张宗逊、李井