刘仲敬在当地居民不知情的情况下陆续转让3,200亩农用土地，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款每户只有550元。其中村民委员会此前已经转让给丰田畜牧场的一块土地，存在跟房地产开发商碧桂园洽谈合作以及转让土地的问题。取得村民土地使用权准备兴建滨海新区碧桂园的开发商为祖籍乌坎的港商陈文清，他于1980年代成为香港的广东海陆丰商会会长，同时也是广东省人大代表。乌坎居民中有二十几位青年从2009年6月21日至2011年3月底之间十数次组织村民代表到陆丰市信访局以至广州的广东省信访局上访均无果，此举引起村民酝