，由于县犬养三千代的丈夫美努王前往九州担任太宰师，让县犬养三千代独守空闺，得以与长期把持天皇的宠臣藤原不比等通姦。藤原的正室当时已经过世，因此二人有了亲密发展，并进而共同谋策政治行动。
文武天皇期.首先是推荐藤原不比等的女儿：藤原宫子成为文武天皇的夫人，此计通过县犬养三千代在后宫、君侧的影响力而成功，让已是宠臣的藤原不比等的政治地位再次提升。而推荐女儿成妃仅是计划的初步，最终期望是女儿能晋升成天皇的正室（皇后），然而此计画始终未能成功。因此二人将目标转变成让天皇与宫子所生的儿子成为