底，向中革军委提出“建设精干的统帅机关”的建议研究确定中国工农红军司令部机关的编制体制，建立健全参谋工作制度。1932年10月上旬，任中国工农红军学校校长兼政委，兼任瑞金卫戍司令员。1933年2月，兼任红十九军军长，指挥东南战区第一、二、三纵队进攻清流县城。5月，任中国工农红军总参谋长兼红一方面军参谋长，12月，兼任闽赣军区及建宁警备区司令员。1934年1月，当选中华苏维埃共和国第二届中央执行委员会委员。2月，任中国工农红军副总参谋长。4月，任福建军区司令员；其后由于连城战斗失利，调任中革军委第四局局长