制度.政府推出国民旅游卡制度，由政府补助，给予「军公教」（教师指兼任行政职教师）每人一年补助上限一万六千元，此乃政府为减轻发放不休假加班费之财务负担，强制要求公务人员每年必须有14天的强制休假，并且以定额旅游补助费名义取代不休假加班费，以鼓励公务员休假旅游、振兴观光产业的名义，要求公务人员此项补助只能持卡到特约商店消费，并且必须列入年度所得。但因一年花费政府预算约70亿元补助持卡人消费，实际用在观光旅游业的消费金额不到一半。据统计，国民旅游卡真正用在旅游支出的金额只有38％，其中住宿与交通各佔12％，向旅