营团被认为非为战争目的而设，而被允许存续下来，但民间资本被排除，成为一个近似于公团的公营事业机构。营团于1941年7月4日成立，同年9月1日开始营运。开业时的资本额为6000万日圆，由日本政府、东京市役所（1943年起为东京都厅）和相关铁路业者（多为私铁）集资而成：日本政府佔4000万日圆，东京市役所佔1000万日圆，（今东急电铁前身之一）、东武铁道各200万日圆，京成电气轨道、小田急电铁各100万日圆，西武铁道、武藏野铁道（现被併入西武铁道）、国有铁道共济组合则各50万日圆。战后的1951年，改为纯政