立了军民联保联防的商业团防制，并把上海城厢划为廿七个“铺”，头铺在县城东的姚家弄一带，城东南为十五、十九铺，西南为二十铺。城北为十二铺，西北为八铺，东北为四铺，城东宝带门（今小东门）外，为十六铺，其余辅区均在城厢内。
传说.相传清朝初年，平南王尙可喜率领清兵进攻广州城，遭到当地民众的截击，伤亡惨重。攻陷广州城后。尙可喜下令血洗广州，杀人三日，从西门起连杀十八铺路(一铺路等于十里)。当时有一个幕僚王湘泉得知内情，以商铺的铺代替铺路的铺，以减少伤害无辜。 他叫来心腹，赶制十几块木牌，写