怒谋”，属永昌府。元灭大理后，于中统二年（1261年）设金齿等处宣抚司，芒市属之。至元八年（1271年）宣抚司分路，芒市位于东路安抚使境内，十二年（1275年）改称镇康路安抚使。十三年（1276年）从镇康路划出，置茫施路，隶宣抚司，此为芒市建制之始。元朝设立茫施路的同时，在今瑞丽市设置了麓川路，元缅战争时麓川路是元军重要的前线据点，元朝在战时对麓川有高强度的军事控制和政治统治。大德六年（1302年）元朝放弃征缅后，军队与行政官员退回内地，此后麓川势力开始大规模扩张。芒市地区实际属于麓川这一地方政权管理，