邻接川、河、湖、海等处所筑，利用自然水域作为防御用途的城堡虽然被分类为水城（みずじろ、みずき），也还是有因筑城位置是平地（低地）而被归类为平城的案例。然而也有些水城是沿海、河边的山所建，并非所有水城都可能被视为平城。 代表性的近代平城有：名古屋城、骏府城、二条城、广岛城等。看似平城的江户城、大坂城实则被分类为平山城。另外， 高松城、 今治城、 中津城（以上为日本三大水城）、 高岛城、膳所城等亦被分类为平城。
历史.鎌仓时代初期至南北朝时代，武士居住于建在平地、由土垒与护城河围成