1978年，文化大革命结束后，天津市为了扩大普通高等学校招生而建立的一批由天津市各委办局管辖的走读制大学分校。由于走读制大学分校在一定程度上由南开大学和天津大学指导，因此，1978年建立的分校均挂南开大学或天津大学的名义，但实际上与南开大学和天津大学并无隶属关系。兴办市属大学分校的做法得到邓小平的肯定，并在北京等地乃至全国范围内推广。
成立.1978年2月28日，国家计委、教育部决定扩大招生，下发了《关于普通高等学校试行招收走读生和增加招生名额的通知》。1978年5月，林乎加调任天