中华民国成立后，北洋政府逐渐收回铁路附属地的管辖权。1917年起陆续在吉林、黑龙江省的哈尔滨、中东铁路沿线布防，成立中东铁路警备司令部。1919年7月改设中东铁路护路军总司令部，以及哈长、哈满、哈绥三个分司令部。1917年俄国十月革命后，中国政府追随协约国立场，不承认苏俄政权，仍然继续遵守中国与沙俄的各种条约。1920年3月中东铁路工人大罢工后，中国军队解除铁路沿线俄军武装，接管路务。10月31日北京政府收回司法权，颁布《东省特别区法院编制条例》，规定中东铁路附属地改称东省特别区，由司法部定为特别司法