1991年7月加入中国共产党。南京邮电学院电话交换系毕业。
生平.历任广西邮电管理局副局长，中华人民共和国邮电部计划司副司长。1998年9月，任国家邮政局党组成员、副局长。2006年11月，任国家邮政局党组书记、局长，中华人民共和国信息产业部党组成员。2008年3月，任中华人民共和国交通运输部党组成员，中华人民共和国国家邮政局局长、党组书记。2008年，当选第十一届全国政协委员，代表中国科学技术协会，分入第二十三组。并担任全国政协经济委员会专委。