，军队转业干部由部队组织培训，1985年中国人民解放军总政治部建议改由地方全面负责培训，随后各地按中央文件要求，陆续建起军转干部培训中心，国务院军转办组织编写了培训教材，依托各高等院校组织教学。国务院军转办还直接组织承办了中国人民解放军总参谋部、中国人民解放军空军和武警部队这三个系统的转业前培训班。1986年，经国务院、中央军委批准，国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部共同召开了中华人民共和国成立以来首次全国军队转业干部先进个人、安置工作先进单位代表会议（简称“双先会”），共248名个人