部第一研究院研究员的黄作义提出了在长征二号丙火箭周围捆绑4枚助推器的方案，方案得到了当时主管领导王永志等人的支持并决定向国外推销这种尚处于草图阶段的火箭，美国休斯公司对此产生兴趣并希望用该型火箭发射卫星。1987年1月，航天工业部、国防科工委以及时任国务院副总理李鹏先后听取有关发展长征二号捆绑式火箭的汇报。然而此时航天部门内部就是否上马长征二号E火箭产生分歧，反对者认为研制大推力捆绑式运载火箭的技术难度较大，需要耗费巨大投资，且一旦违约国家将会遭受巨额经济损失，主张全力发展长征三号甲运载火箭。而支持者认