基础建设.1912年中华民国建立后，孙中山出任中华民国铁道协会会长，指出“交通为实业之母，铁道又为交通之母”，在《建国方略》中，企划了“完成铁道十万英里（十六万公里）”的宏伟蓝图。北洋政府在交通部之下设「路政司」以主管全国铁路。孙中山在辞去临时大总统后，于同年10月14日于上海筹办中国铁路总公司，督办全国铁路建设。国民政府的铁路以国营为主，部分路线开放民营，由铁道部掌管全国铁路事务。1932年，中国颁布第一部铁路基本法规——《铁道法》。1927年至1937年间，国民政府共修铁路379