关原之战中的行动，被家康发觉与上杉景胜结盟的密约。而相当接近德川氏本据地江户的佐竹氏和同族的多贺谷领（岩城宣隆）、岩城领（岩城贞隆）、相马领（相马义胤）的势力圈加上总共有80万石以上，而因为没有直接参加合战而保留了实力，因此被视为威胁。于是佐竹氏就从由平安时代后期以来先祖传来之地的常陆离去。在处理之际，细川忠兴进言「大大名佐竹氏没有出羽一国的话，家臣可能会因为奉禄不足而引发乱事」（），但是德川家康的侧近本多正信、正纯父子则说「如果给与出羽一国则与常陆没有分别，所以给与半国就可以」（），因此家康听从正信、