属日本鹿儿岛县的奄美群岛从日本政府管辖中划分出来，并放入美国在琉球群岛的军政府管辖下。美国原本认为，琉球群岛与朝鲜半岛同样是被日本的帝国主义所统治的殖民地，因此计画将琉球群岛交由联合国託管后，由日本分离出并独立，美国军政府也是以此为目标来运作。但是以苏联为首的共产主义国家兴起，进入冷战时期后，美国意识到，如果将琉球群岛託管，便不能有效利用琉球群岛来与苏联对抗、防止共产主义势力进入太平洋。因此美国决定，撤回以琉球独立为前提的託管计划，改认可日本对琉球的潜在主权，以维持以军队统治琉球的型态。Sectio