沙漠区域，有限水资源于农、工、民生等使用者之间的分配, 则有可能发展复杂的水权制度。
水资源调度决策模式.在缺水状况下，水资源调度决策可採几个模式进行，包括政府水资源管理决策和命令（transfer by fiat）、水资源市场交易、水权准市场交易这三大类。水资源转移涉及多方利益，最主要之考量包括用水效益以及供水成本在分配上的公平性。
政府水利设施投资与水资源调度决策.因农业用水调度涉及广泛之公共利益，多数专家学者认为应由政府决定或积极从中协调。即使在保障