94年区议会选举，民协廖成利未有争取连任，而在乐天选区派出罗照辉参选，同时原天马及翠竹区议员陈安泰以独立名义出选，东九龙居民委员会亦派出成员何耀南参选，结果由罗照辉以六票之微力压陈安泰当选。其后嘉强苑于1998年入伙，乐天选区以横头磡东道为界改划为乐富及天强两个选区，乐富选区更吸纳由横头磡邨改由乐富邨管理的宏业、宏基、宏德三座楼宇，陈安泰及何耀南改于天强选区出选。1999年区议会选举，罗照辉以独立名义出选，面对东九龙居民委员会陈伟坤的挑战，结果以百多票打败陈伟坤。及后德强苑入伙，横头磡邨的宏业、宏基、宏