沈阳、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、四平等大城市，移交给熊式辉的东北行营的接收大员。1945年12月初，国民政府外交部再次致函苏方，希望苏军延缓撤退，逐步与到达东北的国军换防，撤军期限展延至1946年2月1日。12月，苏联代表斯拉德科夫斯基向国民政府代表张嘉璈宣布东北原日本所有的一百五十四种工矿企业（占东北重工业80%）厂房、机器为苏联战利品，苏联不愿拆运而愿意与中国共同经营，此即所谓“中苏经济合作”方案。苏联代表声称，在此问题未商决之前，他不能预测苏军从东北撤离的确实时间。而蒋经国在同年12月间，斯大林也跟