梁的资金问题仍然无法解决，当时平潭县的年财政收入仅为4000万元左右，无法承担建桥所需的资金。1994年8月，福建省计划委员会、福建省对外贸易经济委员会对平潭海峡大桥进行外资项目的省内立项工作。此后，香港怡华公司决定投资建桥，同年12月，通过公开对外招标，中交公路规划设计院（原交通部公路规划设计院）和福建省交通规划设计院中标成为大桥的设计单位。然而，由于大桥项目只获得了省级立项，所需资金缺乏保障，并且考虑到当时平潭进出岛的车流量不大，投资在短期内可能无法收回，风险较大，怡华公司在1995年6月大桥工程可