941年为止，美国海军航空母舰在英国本土与地中海战区间偷运英国战斗机，而且英国皇家海军都在美国海军基地进行维修和补给。因此，到了1941年中期，罗斯福承诺美国对盟军方面的政策是「所有援助都为了缩短战争」。1941年8月14日，罗斯福会见英国首相温斯顿·丘吉尔，以发展大西洋宪章。这是第一个召开的战时会议。1941年7月，罗斯福总统下令战争部长亨利·刘易斯·史汀生，开始规划美国完全军事介入战争。在阿尔伯特·魏德迈的指导下，由此产生的「胜利方案」，提供给总统需要动员多少人力、工业和后勤才能击败美国的「潜在敌人