以俄国太平洋分舰队为主要假想敌，以6艘战列舰和6艘装甲巡洋舰作为舰队核心。该计划在1904年日俄战争爆发前即已实现。日俄战争结束后，日本海军改以美国海军为主要假想敌，参照六六舰队的思路，提出了八八舰队海军建设计划。
由来.中日甲午战争结束后，由于三国干涉还辽事件，日本自签订马关条约后开始了为期10年的“卧薪尝胆”阶段，针对远东的俄、法、德海军力量进行扩张，主要假想敌为俄国太平洋分舰队。经过1895年和1896年的两次增调，俄国太平洋舰队的实力为战列舰1艘、一级巡洋舰7艘、二级巡洋舰