设立建白书，是1874年（日本明治7年）1月17日，由前参议板垣退助、后藤象二郎等人写给当时明治政府，为最初表达开设民选议会期望的一份建议书，是一份肇始日本自由民权运动的文书。
背景.1873年（明治6年）末，因明治六年政变中征韩论失势，板桓等人下野。他们听取了当时从英国留学归来的古泽滋、小室信夫的意见，打算成立政党。1874年1月12日，板桓等人成立了爱国公党，反政府运动由此展开。爱国公党提倡天赋人权论，批判专制政府，并主张应当建立君民一体的政体。因此，他们也主张给予士族、富农、