岳、胡景翼发动北京政变，推翻直系曹锟、吴佩孚，后拥段祺瑞组织北京临时政府。1924年10月21日，段祺瑞在赴北京京前夕发表通电称：“共和肇造，十有三年，干戈相寻，迄无宁岁，法统已坏，无可因袭，计维彻底改革，方足以定一时之乱。”同年11月底，根据司法总长章士钊提议，临时执政段祺瑞以搜检曹锟贿选证据为名，派人搜检贿选议员们的私人住宅，贿选议员纷纷逃走。国会事实上已解散。北京临时政府原准备下令撤销《中华民国宪法》，同时宣告《中华民国临时约法》无效，并解散国会。但鉴于当时没有参加贿选的护法议员正在北京、上海等地集合