景.1931年爆发九一八事变，隔年东北三省被日军佔领，在日本的扶植之下建立满洲国，而原本的东北三省辽宁省、吉林省、黑龙江省也被满洲国分成18个行省进行统治，直到抗战胜利前，东三省已经名存实亡。
方案.1945年抗战胜利后，中华民国政府决定将其拆分成9个省，分别为：即把原来的东三省每一个省分成三个省（安东省、辽北省原为辽宁省的一部分；松江省、合江省原为吉林省的一部分；嫩江省、兴安省原为黑龙江省的一部分）。除了设置9个省外，在东北还设有三个直辖市（亦称院辖市，因直属于行政院），