日本施压。1951年9月14日，美国国务卿艾奇逊指示美国驻华大使馆，中日双边和约里的措词不应暗示台湾已因该条约之签订而在法律上成为中国的一部份，这种做法会给联合国未来的措施造成困难，而且这件事情不是单靠中日双边和约就能决定的。9月17日，美国驻华大使蓝钦与中华民国外交部长叶公超商议中日双边和约事项时说：「国务院并请余明告阁下，在研拟任何方案时，贵方须注意避免使用技术上之词句以暗示台湾已因该条约之签订而在法律上成为中国领土的一部份。此点因与联合国之利益有关，不仅适用于在多边和约生效前缔结之双边和约