入的支柱。唐末藩镇割据，盐井、盐池为藩镇所有，盐利被藩镇持留。唐后期私盐屡禁不能绝，贩私盐者往往“多结群党，并持兵杖劫盗及贩卖私盐”。
宋朝.宋代的食盐专卖制度的进一步强化，设立盐铁使主管盐政。宋朝出现大规模的私盐运贩，西夏边境一带的边民“多阑出塞贩青白盐”入境，“虽严禁所不能止”。福建路西部的上四州地区，“地险山僻，民以私贩(盐)为业者，十率五、六”。还有亡命之徒携带武器，敢于抗拒官军的追捕，“力势既盛，遂至行劫”，南宋初年，浙江温州有“私盐百余舰往来江中，杀掠商贾”。