时任澳门总督彼亚度（）以新设立的地产什一税及公钞代替以往的关税收入，所有基督徒、葡萄牙人及外国人都被列为纳税者，他原本打算要求华人同样分摊澳门政府的费用，然而最终因争议性太大和不得人心而作罢（澳门原本实行华洋分治，澳葡政府对在澳华人并无管辖权）。葡萄牙里斯本政府意识到相关问题，故向将赴澳门就任的新总督海军上校亚马留（中国文献称之为哑吗嘞）的指令中添加一些补救措施，要求他在取消在澳海关被撤销后，削减公共开支并制定一套新的税收政策，解决澳门政府财政赤字的问题。葡萄牙殖民大臣法尔康也特别指示亚马留「要维护这个殖民