9月22日，国民政府委员会主席兼行政院长蒋介石向全国人民宣称：“我国民此刻必须上下一致，先以公理对强权，以和平对野蛮，忍痛含愤，暂取逆来顺受之态度，静待国际公理之判断。”并多方要求中国军、警与日军避免冲突，施行不抵抗政策。广州国民政府常务委员，孙科及汪精卫则坚决要求东北军抵抗。12月15日，蒋介石因自九一八以来施行“静待国际公理之判断”之“不抵抗政策”，至三个月后东北大量国土被日军占领，在倍受粤系指责的压力下辞职，张学良也辞去陆海空军副司令的职务，但获得一个北平绥靖公署主任的新任命；遂“宁粤合流”，合