这种种族隔离式规划同阿列克谢耶夫的旅顺市街规划类似。达里尼市区中心是欧罗巴市街。萨哈罗夫的设计受到俄国当局青睐。1902年5月17日，沙皇尼古拉二世发布敕令，宣布达里尼市实行特别市制，萨哈罗夫被任命为该市市长。他也是大连历史上的首任市长。1904年日俄战争爆发后，萨哈罗夫组织行政官员成立义勇队。在金州南山战役中，俄军丧失阵地，大连门户顿开。5月26日夜，萨哈罗夫突接俄国旅顺要塞司令部急电，令其在5月27日天亮前，将达里尼市俄国居民撤至旅顺。接受命令后，萨哈罗夫等指示将达里尼港内作业船舶全部炸沉，机械设备