「物资上应处同一利害之环境，精神上亦必俱同出一渊源之信仰，同受一文化之薰习，始能安内反侧，外御强敌」。宇文泰创立府兵制，设置八柱国，督十二大将军及二十四开府，各职位兼容鲜卑人与汉人；同时採军政合一，八柱国和十二大将军既是军队统帅，也是政治核心。宇文泰又採苏绰建议，奉行关中本位政策，就割据之土依附古昔，强调关中地区为汉文化正统，「不复以山东、江左为汉化之中心也」。仿《周礼》建立六官，施政以儒家学说为根本，「先治心、敦教化、尽地利、擢贤良、恤狱讼、均赋役」。除了重用关陇当地士族，更将西迁避祸的鲜卑贵族和原籍山东