陕西大荔县朝邑镇人。中国政治学家，无党派人士，中华人民共和国第二任教育部部长。
生平.早年加入同盟会，参加过辛亥革命。赴美国哥伦比亚大学学习，获政治学硕士学位。回国历任中华民国教育部国际出版物交换局局长、高等教育处处长，国立中央大学（1949年更名为南京大学）、清华大学和西南联大等教授职位。抗日期间，参加民主活动，抨击中国国民党独裁。1949年6月，任新成立的华北高等教育委员会副主任，开展大学改革。1949年12月，任中国人民外交学会会长。1949年，参与中国人民政