成立之初，汪政权仍奉重庆的林森为国民政府主席，汪精卫本人作「代主席」，兼领行政院长及中国国民党总裁，同时有五院院长设置及中国国民党各级党部，恢复战前一切体制。除日本和满洲国最早承认汪政权合法性外，承认该政府并建立外交关系的国家及政府还有纳粹德国、义大利王国、匈牙利王国、罗马尼亚王国、保加利亚王国、丹麦保护国政府、西班牙国、克罗埃西亚独立国、斯洛伐克、泰国及维希法国，政府等独裁法西斯或君主专制国家。汪政权收回部分日租界。如：1943年3月与日本签约收回苏州、杭州、天津等八市（福州、沙市等地的日租界其实