938年5月4日，冀中人民自卫军和河北游击军在安平合编组建冀中军区与八路军第三纵队。第二战区冀中政治主任公署同时成立，第三纵队机关兼军区机关，吕正操任司令员，王平任政治委员（1938年8月1日起；1939年初程子华继任），孟庆山任副司令员，冀中区党委书记黄敬，冀中区党委副书记鲁贲，组织部长刘亚球，宣传部长周小舟，冀中政治主任公署主任吕正操兼，副主任李耕涛，秘书长吴砚农。整编工作从5月初开始，到6、7月间已大部完成。 1938年6月，冀中政治主任公署和冀中军区对各分区辖县进行调整，调整后，霸县、新镇、任丘