3月5日，高雄要塞军队开始以八门七五砲对市区展开砲击，并向鼓山一路一带进行扫射、封锁。身为市参议会议长的彭清靠参加了高雄市的二二八事件处理委员会。3月5日下午14:00左右，高雄市长黄仲图、彭清靠以及医师范沧榕、凃光明、及有军方渊源的曾丰明等同行前往寿山上的要塞司令部找司令彭孟缉谈判未果，而是另约隔日再会面。3月6日上午9:00时，除原有人士外，同行者又增加了苓雅区长林界、台湾电力公司高雄办事处主任李佛续等共七人，代表市民、携带决议《和平条款九条》。他们被安排在会客室与彭孟缉见面，但市长黄仲图所提的要求