该保障，皆以个人自由选定目的而集结成社之设立自由为基础，故其限制之程度，自以设立管制对人民结社自由之限制最为严重，因此相关法律之限制是否符合宪法第二十三条之比例原则，应就各项法定许可与不许可设立之理由，严格审查，以符宪法保障人民结社自由之本旨。」司法院大法官《》：「集会之自由，旨在保障人民以集体行动之方式和平表达意见，与社会各界进行沟通对话，以形成或改变公共意见，并影响、监督政策或法律之制定，系本于主权在民理念，为实施民主政治以促进思辩、尊重差异，实现宪法兼容并蓄精神之重要基本人权。为保障该项自由，国家