镇设立人民代表大会和人民政府。”各级行政区设政府。据此，“三级行政区划制度”为直辖市的基本行政区划制度。事实上，除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外，全境以四级行政区划制度为主。
四级行政区划制度.指国家的行政区划共分四个层次，每个层次的行政区均设有政府。
中国大陆.中国大陆实际上各省、自治区以四级行政区划制度为主：
中华民国大陆时期.民国初期的北洋政府时代，承袭清朝区划制度，省、道、府、县四级制，民国