拉斯加州和北面的堪蕯斯州领地；去到东边的犹他领地，经过犹他领地和堪萨斯州领地之间，穿越新墨西哥州，最后再经过新墨西哥州和堪萨斯州之间，才回到一开始的出发点。白人的殖民者主要佔领夏安和阿拉帕霍的印第安人，从来未曾组织该领地。堪萨斯州领地的领导专注于堪萨斯内战，所以只有很少时间适合去管理西方部分的领地。
领地.在1859年11月28日，杰弗逊领地创建了12个县: