有护照可证；三、达赖、班禅感情素惬，其始之发生误会，因系班禅部下之人行为不法，达赖逮捕数人，班禅遂惧而出走，非达赖所逼。」1928年11月22日，行政院议决将川边特别区改为西康省，12月13日以川军领袖刘文辉担任主席。1929年，国民政府设立蒙藏委员会，主管蒙、藏等少数民族地区行政事务。同年班禅驻京办事处成立，成立宣言称：「原西藏立于中国，自汉唐以还，关系日深，清季更置官兵戎守，征诸历史与地理上之关系，西藏欲舍中国而谋自主，实不可能；及之中国失去西藏，亦犹车之失辅，故中藏关系，合则两益，分则俱伤，此