牵制德军，使德军不能抽调到法国，而且盟军控制地中海东部的话，就不必经过伊朗支援苏联，印度洋的英国海军就可转移到别处；但美国却反对在地中海东部採取行动。
筹备.召开开罗会议的构思，源自。1943年10月，大英帝国、美利坚合众国、中华民国、苏维埃社会主义共和国联盟在莫斯科举行四大国外长会谈，美国认为这次会谈确认了四大国联合行动的重要性，会上美、英、苏、中共同签署继续合作的声明，发表战后共同建立国际机构宣言。中国因美国支持，亦得列名。美国国务卿贺可德（Cordell Hull）极力游说苏