高速道路通过的都市计划，其实是需要买收用地才可施工，当时因许多所有权者的关系而无法顺利买收成功的问题，因此日本政府于1989年修改了一部份的《道路法》、《》、《》及《》，制定了认定道路和建筑物为一体的「」。原本此制度是为促进建设东京都港区虎之门周边的环状2号线为目的，虽然结果并不适用此建设，却制定出可让高速道路贯通的大楼的条例。因「地上为建物、地下为道路」是一般的配置，道路贯通大楼的案例极为稀有，而门塔大厦成为了日本第一栋利用「立体道路制度」而兴建的大楼。