光绪三十二年五月（1906年6月），适逢德商天津泰来洋行经理喀佑斯游历至甘肃，彭英甲与其接触并洽谈了中外合作开发，引进德国先进技术和设备来修建兰州黄河铁桥的事宜，并拟订了初步的包修合同草案。但当时保守派对建桥一事“群相疑沮，胥动浮言”。其中，代理兰州府傅秉鉴给升允上了一道条陈，请求对包修合同中的一些条款进行“考究”。升允看了条陈后，为慎重起见，于同年五月十六（1906年7月7日）发文责成各司、道、局“再与该洋商详细讨论，然后订立合同”，并指示“不宜偏执己见，故破成议”。为了解除傅秉鉴等人和中方的疑虑，喀佑斯