最高国务会议是根据1954年制定的第一部《中华人民共和国宪法》第四十三条规定，曾作为中华人民共和国主席在必要的时候召开的会议。最高国务会议由国家主席召开和主持，会议的详细内容并没有明确注明，一般参与会议的包括：国家副主席、全国人大常委会委员长、国务院总理及其他民主党派等主要领导人。最高国务会议讨论国家的重大事务，由国家主席把会议提出的意见交给全国人大及其常委会、国务院及其他相关部门讨论并作出决定。因此国家主席在当时拥有国家政务上的实际参与权，可以被视为实权元首。1975年修订的第二部《中华人民共