改革市政卫生和减少小贩数目，他在任内借着市政局拥有签发小贩牌照的权力，对小贩行业加以规管，并草拟了《杜德备忘录》，计划调高小贩牌照费用和加入严格的卫生条款，从而希望缩减及压制小贩的数量和规模。不过，有关政策在当时引来不少批评，其中，立法局华人非官守议员罗文锦更直指杜德胡乱诠释小贩法律，强迫小贩放弃本业，最终迫使港府大致撤回政策。在出任市政局主席期间，杜德还在1938年1月获任命为劳工保护官，以及在同年3月以市政局主席的身份担任房屋委员会（Housing Commission）委员，该委员会在1935年由