990年代澳门政府计划在该水域填海兴建卫星城市，唯90年代末经济不景，计划被搁置，填海工程亦始终未有大规模地进行，只有当设施落实兴建时，才进行该部份的填海，故浅滩红树林亦得以被保存。至澳门回归时，落成的设施只有莲花大桥、路凼城边检站、路环小型赛车场及皇庭海景酒店。澳门博彩业开放后，路凼城被重新定位发展旅游博彩业，多间博彩企业在路凼城投资兴建旗舰酒店，另一方面，政府为配合2005年东亚运动会举行，在路凼城兴建多个体育场馆，包括澳门东亚运动会体育馆、澳门国际射击中心等，路凼城两侧的填海(或土地平整)工程正式