日方从战局僵持到后期登陆杭州湾取得战场主动权，最终取得淞沪会战全面优势。国军面临前后夹攻，因此全线撤退。国民政府于1937年10月末决定迁都，而军事委员会仍留南京；然至1937年11月，军事委员会便已移至武汉。1937年11月7日，日本参谋本部向华中方面军下达「临命600号（统制线）」，规定华中方面军的作战区域为苏州、嘉兴连结之线以东，只扫荡上海附近之敌，不准进取南京。11月9日，蒋介石令上海国军全面向南京及杭州撤退。11月12日，上海全部陷落。11月13日，日军舰15艘入长江。11月20日，国民政府正