为衰弱；秦朝採用郡县制而统一六国，但迅速灭亡，因此採用了郡国并行制，认为是结合了封国与郡县的两种优点。西汉初，诸侯王的爵位和封地都是嫡长继承制，由嫡长子单独继承封国，其他子孙得不到尺寸之地。汉文帝时，贾谊曾提出“众建诸侯而少其力”的政治主张，汉景帝时晁错执行削藩令，还一度引起七国之乱，虽然顺利被周亚夫平定，但根本问题没解决，汉武帝初年，“诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄，易为淫乱；急则阻其强而合从，谋以逆京师”，严重威胁汉朝的中央集权。因此元朔二年（前127年）正月，武帝采纳主父偃的建议，颁行“推恩