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行政级别及长官.州在东汉并不是一级行政区划。直到汉灵帝中平五年（188年），州刺史仍然只是没有固定治所的高级监察官吏，而且最初品秩只有六百石，甚至不如县令。但到了黄巾之乱后，汉灵帝为了镇压各地黄巾军余部及其它叛乱力量，将部分刺史升为州牧，而且刺史与州牧被授权统一掌管一州实际军政大权，最终促成了天下分裂的局面和三国时代的出现。州牧与刺史因此成为东汉晚期第一级地方行政长官，权位在太守之上，而刺史有功往往可以晋升州牧。郡、王国是东汉的一级行政区。郡的最高长官称太守、郡守，直接掌管