2师军政委员会书记。1942年2月，兼任淮南军区司令员，之后改任新四军副军长，领导淮海、淮北和淮南军民取得了冬季反“扫荡”作战的胜利。在淮南抗日根据地工作期间，他重视经济，主持生产，组织军工企业生产造炮所需的无缝钢管，还创办了抗日根据地的第一家股份合作制公司——新群烟草公司（现山东青州卷烟厂的前身）。这家烟厂是由新四军入股当地濒于破产的淮南群众烟草股份有限公司，成立合资企业，改名为新群烟草公司，于1943年3月正式投入生产。着名的飞马牌香烟是该厂的王牌产品，日产2000箱，行销抗日根据地和日本占领区，被日占