938年2月，牛一萍参加八路军，同年12月参加中国共产党。1939年后，历任山东省第五区总工会教育科科长、沂蒙地区办事处组织部长，山东省总工会宣传部部长，日照县各救会会长、中共日照县委委员兼群委书记，鲁南区职工抗日救国联合会会长、鲁南区总工会副主任，中共费县县委副书记。1949年2月，牛一萍任中共徐州市委工委书记、徐州市总工会副主席。1950年11月后，担任中国煤矿工会华东区筹委会主任，煤矿全国委员会委员、常委。1952年7月后，担任山东省矿务局党组副书记、副局长，华东煤矿管理局党组副书记、副局长，中华