数已达130余万人，而北京的交通依然十分落后，公共交通事业亟待发展。当时，许多商人先后倡办电车事业，但都以失败告终。北洋政府在意识到兴办电车事业的必要后于1913年10月拟议组织北京电车股份有限公司，1921年6月30日，电车公司正式成立。北洋政府从中法实业银行借款作为官股，同时从市民中公开募集商股，官股商股各半，股本共四百万元。其中购股最多的是金城银行与盐业银行，为电车公司的两家最大股东。1922年，电车公司向法国订购一批 21E型车盘，裕信营造厂承办制造电车车身。路轨则购自法国公司，由益昌公司负责铺