城看守所内发起，事由台东借提回土城的张永良，因与外省挂有纠纷冲突，竹联帮仗势欺压当时落单的张永良，因而引起本省人的公愤，此事件间接促成文山角头「大猫」罗福助、基隆「田寮港」角头「阿潭」吴桐潭、中和角头「博仔」李博熙、万华「环南市场」角头「阿不倒」谢通运、新竹三光帮「悾仔敏德」林敏德、三重埔角头「萧济公」萧泽宏、高雄左营角头「鸭霸」陈贤明等七人为首，众人在多次管训放风时刻借机讨论结盟事宜。遂于同年10月31日，在土城由罗福助担任监誓人，与前述其他五人以口头宣誓结盟（其中「萧泽宏」另案在同年8月即已被羁押于龟山