开工后，因楼层过高威胁中南海而被周恩来叫停。同年10月29日，中央警卫团政委杨德中在北京饭店召集万里、赵鹏飞、张镈等人开会解决该问题，当时在东楼15层地板面已可望见中南海毛泽东的书斋。午后传来周恩来指示：建筑必须终止在15标准层。午夜24点，周恩来在人民大会堂西大厅召见万里、赵鹏飞、张镈，周恩来指出从第10层便可看见中南海新华门至瀛台，只有瀛台至北海大桥之间被端门和午门挡住，他要求10层以上的房间作其他用途，不对外，向西的门窗要遮起来。因工程在14层截止，周恩来建议将楼顶的设计改为小斜坡顶。11月4日，周恩