人民委员调任最高国民经济委员会主席时，向提交了《关于国家水运的报告》，分析了苏联海军的任务，规划了未来10年中央航运局与国家商船队的造船规划，建议从国外采购少量商船作为临时措施。1926年苏联第一条电气化铁路，长20km在巴库投入使用。由于第一次世界大战与俄罗斯内战的破坏，苏联60%的铁路网、90%的铁路机车、80%的铁路车辆被摧毁。直至1928年才恢复到1913年战前的铁路运输能力与运量。 1928年10月，交通人民委员部成立中央公路汽车运输管理局。负责道路事业与汽车运输规划。1929年3