四世达赖喇嘛（青海灵童）系经国府核定，违反掣签传统，热振·图旦绛白益西丹巴坚赞随后暂行退位。1941年7月，国军计划开辟康印公路来解决日本对中国的交通封锁，遭受西藏军阻拦（康印公路事件）。1942年7月6日，西藏宣佈成立「外交局」。当时的西藏政府已经与尼泊尔、不丹建立邦交，英国与苏联认为中国对西藏仅有宗主权，而非主权。1945年5月，热振当选第六届国民政府中央执行委员。1946年，热振派首席噶伦彭康遭罢黜。1947年，热振被捕随后遇害（热振事件）。1949年7月22日，在英国的怂恿和操纵下，在尼泊尔申请