居留证”制度，也称中国“绿卡”。但由于设立的标准过高，控制过严，实际发放数量很少，年均发卡248张，根本不能够满足吸引大量外国高级人才的需要，更不要说满足人数庞大的外籍华人的要求。2012年，美国华人全国委员会联合世界其它国家130多个华人组织，向中国两会发出了建言信，唿吁中国政府发放“海外华人身份证”，以解决海外华人在中国遇到的实际困难。CCG主任、国际人才蓝皮书主编王辉耀透露，2017年8月，在发布人才报告之前，他出席了有国侨办和公安部等领导参与的一个内部研讨会。在会上，相关中国政府官员表示，目前