至2004年初，广东不少电视台一直接收无线电视的翡翠台和明珠台，于广告时段插播自己的广告。大量中国内地电视台公开出售「插播套餐」。而遇上政治敏感的题材（如维权运动、六四事件、文化大革命等），更会被短时间换上其他内容（通常为香港政府广告）。1997年香港回归后，逐渐允许香港传媒进入内地，因此，无线电视开始在内地发展业务。至2004年9月，无线电视获内地政府给予广东省的落地权，无线电视翡翠台和明珠台可合法地在广东省9个城市共10个有线电视网络播出，无线电视并开始与大陆各电视台摊分插播之广告收入。由于以往法规