1628年至1629年，西班牙人开始在此地以粘土、芦苇桿、竹子及木材为原料，建城作为据点，命名为圣多明哥城，并于其旁设立天主教堂。圭柔社则改迁往他处，分散而居，并于其后被西班牙人聚集至离圣多明哥城二至三公里远的小山丘居住。根据在1635年卸任的西班牙鸡笼淡水长官罗美洛描述，当时的圣多明哥城由三座木造小稜堡与一座了望台所组成，其外围则以木栅围成一个广场。外壁高约20至25呎，并驻有300名士兵。城内有西班牙驻军宿舍、货仓以及火药库，周围则有汉人、日本人与原住民的聚落、市集和耕地。1629年，统治台湾南部的