组织发动群众开展抗日游击战；1938年调晋冀鲁豫边区，参与华北地区的敌后工作。抗战结束后，调东北地区工作，曾负责创建内蒙古自治政府；历任东蒙工委书记，兴安省副主席、军分区政委，吉林省委常委、吉南地委书记等职。1948年8月，出任中共松江省委书记兼哈尔滨市委书记，负责松江省的工作，直到1952年。1952年9月，张策调中央，出任交通部副部长、党组副书记；1954年，受高岗事件的影响，受交通部其他领导冲击，调任国务院副秘书长，再次协助习仲勋工作，兼任国家编制委员会副主任、兼任国务院出国工人管理局局长。 19