致启政府侈肆之心。”8月30日，中国驻英公使刘玉麟与英国培克克利士卜财团签订培克克利士卜借款案，但受英国政府反对，且在伦敦发行公债，受六国银行团抵制，中国不得不取消发行。1913年2月，善后大借款谈判，因六国政府与中国，因洋员雇用问题引发争执。美国在总统威尔逊上任后，一改前任塔虎脱的政策，认为大借款条件侵犯中国主权，违反门户开放原则，在3月20日退出银行团，并奖励个别对中国的投资。不过当时不少在华美国人认为如果美国参与借款，可以防止中国主权被侵犯。在此中国又爆发宋教仁案，使得中国陷入政治风暴中。4月，袁