国人大常委会委员长、全国政协主席、国家军委主席等国家级正职领导人，对中华人民共和国作出杰出贡献的人、对世界和平或人类进步事业作出杰出贡献的人等。下半旗的日期和场所由国家成立的治丧机构或国务院决定。此外，在不幸事件或严重自然灾害导致重大伤亡时，亦可由国务院决定下半旗志哀。另外，中华人民共和国的国家公祭日期间，纪念地点也会下半旗志哀。