阁成立于民国11年（1922年）11月29日，结束于民国11年（1922年）12月11日。汪大燮成为国务总理，是因为黎元洪大总统利用总统特权提出；汪大燮内阁的阁员也是黎元洪提名的，而内阁名单一出台，就惹来曹锟、吴景濂、张伯烈等人的反对，因为汪大燮、许世英、高恩洪等都与罗文干案关系密切。曹锟的反对声明再一次得到各地都督的相应，使汪大燮进退两难，内阁阁员纷纷托辞不肯赴任，最后只有两名阁员出席，其它各部均由次长代理。吴佩孚也再一次为罗案而通电认错。12月5日，众议院通过决议案查办高恩洪、罗文干涉嫌舞弊