上网须向公安机关备案，如有违反，轻则将被警方警告，重则将被停机半年。虽然早有相关规章依据，但在新一波的网络言论收缩的背景下，该规定引发极大的关注与争议。可能是迫于舆论压力，该《通告》在之后的审核中未予通过。2005年， 中国政府开始对南大小百合，水木清华， 北大未名等一系列高校BBS开始实行实名制， 禁止校外IP使用论坛。另外，中国大陆也要求对网络接入、网吧、信息发布网站、电子邮件、游戏等实名备案。特别是2005年2月份以来，信息产业部要求境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、虚拟主机等