互迁徙落户。但自三年困难时期以后，在社会管理和粮食供给限制条件下，国家对城镇人口的生活口粮实行按人口限量供给商品粮的制度，人口迁徙落户由城往乡易，而由乡往城难。一般情况下，除农业（农村）人口因招工、招干等原因随其身份及人事关系改变，可以由农业人口转为非农业人口，而进入城镇登记户籍居住外，农业人口是不能进城落户居住的，也不能享有国家的定量商品粮供给。但在一些特殊的情况下，农业人口转为非农业人口又是不可避免的。如因城市发展而占用郊区农村土地，其农业人口必须进行产业转移；城镇人口中某些有特殊贡献的人员需解决其