建内蒙古人民自卫武装；开办内蒙古自治学院，培养军政干部；创办蒙汉文报纸，宣传各盟旗状况和自治运动；建立实业公司，组织恢复牧区的商品流通。在察哈尔盟，先后建立了9个旗支会、67个苏木支会，发展会员达4000余名。1946年3月，召开全盟人民代表大会，建立了盟人民政府和自治运动联合会盟分会。陈炳宇和色伯克扎布、哈斯瓦其尔当选为正副盟长；苏剑啸任盟分会主任，拉木扎布任副主任。在锡林郭勒盟，各旗、苏木也普遍建立起支会或小组，发展会员六千余人。3月，各旗代表会议选举产生了锡林郭勒盟政府，松津旺楚克任盟长，陈炳宇（由潮