），吕、鲁、匽三国拱卫洛邑。封管叔鲜于管（今河南管城）、蔡叔度于蔡（今河南上蔡）、霍叔处于霍（可能是今河南临汝），是为三监。分割殷商地区为三个地区，朝歌以北为邶，由霍叔监管；朝歌以南为鄘，由蔡叔监管；朝歌以东为卫，由管叔监管。为了安抚商人，封商王帝辛之子武庚于朝歌，仍为殷；复位微子启于微（今山东微山），后迁封至宋（今河南商丘）。分封功臣如檀伯达于河内，司寇苏忿生于苏忿生之田（共十二邑，今黄河中游北岸）。据说可能有分封历代亡国遗民为二王三恪，以团结有势力的外族贵族，史称「兴灭国，继绝世」。周武王力图安定关东，