弱的环流周围有时断时续的对流围绕。9月18日，联合台风警报中心发布热带气旋形成警报，日本气象厅将系统归类为热带低气压。但两家机构各自追踪的是系统中不同的环流，到9月19日时，日本气象厅追踪的部分环流已占据主导地位。此后不久，日本气象厅将减弱的系统降级为低气压区，但次日就再次将之升级成热带低气压，联合台风警报中心在系统逐渐增长的对流区附近发展出部分暴露的环流后再次发布热带气旋形成警报。9月21日晚，日本气象厅将位于日本以南洋面的低气压升级成热带风暴并以“蔷薇”（）命名。次日，风暴达到风力时速85公里的最高强度