农业为主要产业，农场的工厂企业因经营不善濒于破产，清河农场不得不通过来料加工维持生计。当时清河农场所有监区都在对外联系来料加工项目，全体监狱长都一心扑在生产上，努力为干警的工资奖金、犯人的饮食所需经费进行创收。这也是当时北京市各监狱的普遍情况。根据北京市监狱管理局的统计，当时一个监狱最多的一年可承揽100多个项目，高峰时北京市监狱系统内同时在各监狱进行的项目竟达90多个。经费困境和外出生产导致犯人不断越狱。王金亮说，“90年代中期以前，清河农场一年跑十多个犯人是常事儿。”整个1990年代前半期，抓逃成了