主导。此时，英国正在与拿破仑作战，麦迪逊称许多美国人认为美国可以轻易拿下加拿大，用作谈判筹码，或是干脆纳入囊中。1812年6月1日，麦迪逊到国会请求开战。派系和政党对立明晰，联邦党和东北部经济因杰佛逊禁运而受创，表示强烈反对。1812年6月18日，美国向英国宣战。麦迪逊急忙召集国会，要国家“应对危机，拿起武器，精神戒备”，特别要求扩充军队，预备民兵，完备军事学院，积累武器，扩充海军。麦迪逊遇到许多障碍 — 内阁纷争，党派林立、国会不服、州长作梗、将军不力，民兵拒绝在州外作战。最大的问题是战争得不到广大民