”两种情况，对于共军内线机动作战的可能性未予考虑。在攻占延安后的作战指导思想，未设想与陕北共军进一步决战。中共方面，此前虽然已经决定西野主力就地和胡宗南部周旋，钳制胡军不使东调过黄河；但从双方实力对比的巨大差距出发，对陕北局势的设想是“主要靠陈（赓）谢（富治）从外线解围”。3月22日晨彭德怀致电毛泽东和中央，通报了胡部动向，决心“以伏击或乘敌立足围歼三十一旅”。3月23日毛泽东复电同意彭德怀的部署。3月23日彭德怀下达命令，集中第二纵队（359旅、独4旅）、第1纵队的第358旅、教导旅、新编第4旅共5个