议联合国成立一个“核查团”来监督古巴是否有遵守撤军协议，这建议事实上有助说服南非政府接受平衡协议。1988年7月，在卡洛斯·阿尔达纳·埃斯卡兰特（Carlos Aldana Escalante）被任命为古巴代表团团长之后，谈判进展更为顺利。阿尔达纳是古巴共产党意识形态事务与国际关系的负责人；他比许多同时代的人更加了解外国的发展，特别是东方集团。鑑于戈尔巴乔夫的改革、东欧的政治发展，以及美苏两个超级大国间的紧张关系出现缓和，阿尔达纳认为古巴需要努力实现与美国关系的正常化。而古巴与非洲南部的合作则被视为改善与华