的克罗埃西亚平民实施种族清洗，且至1993年上半年时，该国国内的非塞尔维亚民族均已遭驱逐。1993年11月时，塞尔维亚克拉伊纳共和国境内的联合国保护区「南方区域」仅存有400名克罗埃西亚族人；另有1,500至2,000人留住于「北方区域」。由于南斯拉夫人民军不断增强对塞尔维亚克拉伊纳共和国的支持，已逐渐失去对情势的掌控，克国政府遂于1991年5月组建。同年11月，国家卫队更名为。然而，克罗埃西亚军队的建立进程却遭同年9月联合国所实施的案所阻挠。1991年的最后数个月中，双方战斗越趋激烈，战事逐渐白热化；