找来大卫·芬查，希望他能够制作一部全新的电视剧集。芬查及后在双亲的推动下看了原作一遍后就深深爱上此剧，并同意担任新作品的编剧。为此，他又拜访鲍尔·威利蒙，后者曾经是霍华德·迪安和希拉里·克林顿等多位政治家的助理。二人一拍即合，又探讨如何将此剧的背景移植到白宫等问题。在决定把《纸牌屋》制作搬上工作日程后，威利蒙开始创作第一季的13集剧本。为成功吸引电视台购入剧本，第一集的剧本写得十分仔细，共60页之多，每个重要角色的背景和政治理念等一一构想过。威利蒙透露他未有把首集当成试播集般看待，又云﹕「要么拍一整季或拍也