来者暂不批准”。
中华人民共和国初期.1949年4月24日凌晨，中国人民解放军在渡江战役胜利后进入南京市，教廷驻华公使黎培里并未随中华民国政府迁往广州亦未被召回，被视为有意与在内战中势如破竹的中共建立关系。9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过了《共同纲领》，其中规定公民有宗教信仰自由。1949年10月，中华人民共和国成立，但圣座仍不承认中华人民共和国、亦未与中华人民共和国建立外交关系，公使黎培里仍继续留在南京，甚至警告中国大陆天主教徒不要相信中共当局的宗教信仰自由政策