5年2月17日，为加强绥远工作的开展，中央批准晋绥分局下属之塞北区工作委员会改组为绥蒙区委员会，高克林任书记，并以高克林、姚喆、张达志、乌兰夫、武开章、杨植霖、苏谦益、白成铭、曹振之、康健民等10人为区党委委员；同时成立绥蒙区行政公署。1945年7月，晋绥军区报经中共中央书记处批准，绥蒙区行政公署改为绥蒙政府，乌兰夫任主席，杨植霖任副主席，王铎任秘书长，下辖绥中、绥南、绥西、雁北4个专署；同时，塞北军分区改为绥蒙军区；党政军机关驻偏关县。8月初，塞北军分区开始以绥蒙军区名义行文发令。司令员姚喆，政治委员张达