舍是一种「集体所有」性质的产权，在这些土地上可以安置农民居住、分配农耕责任田、建立公共设施、有期的出租外包等，政府能方便任意安排任何用途，配合施政政策。由于集体土地私盖私售的小产权房在使用权转让时并未缴纳土地出让金等费用，有的分区也根本不被批准建设商品房、商业区；因此这类住房无法得到国家房管部门颁发的房产证，而只有原始乡政府或村委会颁发的集体所有权凭证；备案在乡政府或村委会办公室，不属于个人，更没有任何个人有权分割买卖，所以也称乡产权房。小产权房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不