边疆如新疆、青海、海南、台湾等省于清朝中叶先后实行开垦政策，而东北地区直到清朝后期才准许大量汉人前往开垦。
水利设施.清初，在康熙时期进行的多项水利兴修。明末清初，黄河、淮河下游堵塞，京杭大运河也受阻塞。康熙帝时大力修治黄河，任靳辅为河道总督，採用疏导和筑堤的办法将黄、淮故道逐渐修复，使这一带的农业生产在一段较长的时间里减少了水患的威胁。1713年康熙帝成功修浚位于北京的永定河，使旧河两岸的「斥卤」变为膏腴良田。另外，雍正时修筑江浙海塘也是保护农田的水利工程。由于明末战乱，耕地遭到