制，上京区和下京区合设为京都市，但上京区和下京区的行政区划仍被保留。1889年起至1931年期间，爱宕郡今熊野村、清闲寺村、葛野郡大内村、七条村、朱雀野村、纪伊郡柳原町、东九条村、上鸟羽村、吉祥院村陆续被併入京都市，并划入下京区；1929年，下京区四条通以北地区与上京区丸太町通以南的区域被分出新设立为中京区，鸭川以东则画出新设立为东山区。1955年，京都车站及东海道本线以南区域再被划出，新设立南区。
交通.区内主要道路包括东西向的四条通、五条通、七条通、，南北向的西大路通、千本