之下。后改太尉。为最高军事长官，太尉往往在国家有重大军事行动时才任命，事毕则改官。太尉是皇帝在军事上的最高顾问，通常不直接领兵。
丞相.丞相是最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。掌金印紫绶。（《汉书·百官公卿表》：“相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。”）秦国丞相之设始于秦武王二年，是年设左、右丞相，秦昭王三十二年，改相国，秦王嬴政未亲政时，以吕不韦为相邦，并置丞相昌平君，期间或左右二相并置、或设独相、或称相国。秦始皇统一全国后，定制置丞相一人，以李斯为之，