ap）从来不是国王，而是以国王的名义统治当地的长官，但是在政治现实中，许多人会利用各种机会来耕耘自己的独立权力基础。大流士大帝（Darius the Great）给予这些总督一个确定的组织形态，将数目增加到36个，并确定了他们每年必须上缴的贡品（参考贝希斯敦铭文）。总督负责治理他作为行政长官拥有的土地，结果发现自己周围的人没有一个是朝廷的人。他收取税款，控制地方的官员以及所属的部落和城市，并且是一个省的最高司法官，担任审理所有民事和刑事案件的 “主席”（参考圣经 尼希米记3：7（Nehemiah 3:7）