1925年（民国14年）2月，袁祖铭赴四川活动，任命王天培为贵州军务督办，彭汉章为贵州省长，周西成为贵州军务帮办。其中，彭汉章主持省政，王天培以天柱县为中心割据贵州省东南部，周西成以赤水县为中心割据贵州省北部。1926年（民国15年），王、彭加入国民革命军参加北伐，周出任贵州督办兼贵州省长，掌握贵州省的统治权，此外还担任黔军后备军总司令。1927年（民国16年）4月，周西成正式转投国民政府，任贵州省政务委员会主席。同时兼任国民革命军第25军军长。同年7月，任贵州省政府主席。8月，周介入唐继尧死后陷入混