理段祺瑞为首，但5月被报章揭露他向日本秘密借款「西原借款」，议案暂缓。7月张勋复辟失败后，中华民国大总统黎元洪引咎辞职，反对参战的势力大挫。国务院第二次段祺瑞内阁在1917年8月14日宣布对德意志帝国、奥匈帝国宣战，废除中德、中奥条约，收回天津，汉口德奥租界，并援助协约国。对德宣战案的斗争在宏观上属于府院之争的一部份。