提出了实行全行业公私合营的规划。国家商业部负责领导对城市私营商业全面改造。1956年9月，曾山在中共八大上作了题为《改进日用工业品的生产和分配工作》的发言。1956年11月，中共八届二中全会，由中央副主席兼副总理陈云兼任国家商业部部长。1956年12月，陈云在商业部扩大的党组会议上指出：“我们是从事社会主义商业工作的，不能没有。商业工作，包括卖鸡、卖蛋，都有其政治意义。商业工作的好坏，直接关系到六万万人民群众的切身利益，关系到广大的城乡人民对我们是否满意。”后被归结为“一个方针、两个服务、三大观点”，在中国