土地开拓，而安抚使吴中复亦为此事上报，但此意见被中途搁置。时为湖南转运副使之范子奇又再将此事上奏，认为梅山蛮凭借险固的地形成为边患，应将梅山蛮归纳及将该土地变成郡县。之后范子奇被召还朝又再陈述之前的建议。而之后熙宁五年朝廷派遣章惇开拓五溪，将现今湖南中部新化、安化一带瑶族聚居的地方纳入北宋国境，设县建城、编户籍、定赋税及与汉族地区同样设置正式行政区亦因此建议而起。之后范子奇入作将作监判官。有一次范子奇出使西辽，其引路者改用迂曲遥远之路，范子奇问其引路者为何不用一条十天可达更直的路去云中府路，到达西辽，引