推选的，也就是说所有的保正和甲长都是由管辖区域内的人民推举出来的。《保甲条例》中规定了所谓的「连坐责任」制度，意思就是，如果某个保甲中的某个人犯罪，则该保／甲中的所有人必须要付连带责任，借以达到使人民互相监视的功效。例如：1901年朴仔脚支厅（今嘉义县朴子市）遭到攻击，相关的保甲成员皆被处以一千四百日圆的罚金。保正及甲长也必须要协助日本当局维持秩序、宣传政策、检查环境卫生等内政。在此基础之上，日本当局又从保正和甲长中挑出年壮的青年，并成立了壮丁团，用来协助警察或防治天灾。
警察制