可敦城（位于今内蒙古乌拉特中后联合旗西北）置横塞军，以郭子仪为横塞军使，并移安北都护府治所到此。唐玄宗天宝十三载（754年），因横塞军城其地不利于军队屯田，郭子仪在永清栅北（今乌拉特前旗乌梁素海东岸）修筑新城，移横塞军和安北都护府到新城。紧接着安史之乱爆发，唐在北疆原来的羁縻府州丧失殆尽，安北、单于二都护府原有的“掌抚慰诸蕃，辑宁外寇，觇候奸谲，征讨携离”职能随之彻底丧失，都护府形同虚设。唐肃宗至德二年（757年）因安禄山姓安，改安北都护府为镇北都护府。唐肃宗干元元年（758年），横塞军改名天德