发展不平衡，包括城乡不平衡、地区不平衡、人群不平衡等现象，特别体现在就业、教育、医疗、居住、养老等民生领域上的不足。此前，中共在1987年的十三大报告认为，社会主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。中国大陆清华大学学者胡鞍钢在《最严重的警告》中称，如果中国区域之间经济的差距继续扩大下去，中国将会有发生南斯拉夫那样分崩离析的危险。其他学者也指出，贫富差距进一步的加剧可能会产生严重的政治和社会问题，催生民族冲突，并对中国的经济和社会稳定造成负面影响。有论点认为，中国目前的制度和