美国与中华民国断交期间，开始暂缓计画武力统一台湾地区，转而希望能够与中国国民党进行谈判。1978年，蒋经国发表三不政策，亲口告诉《纽约时报》记者说：「与中国共产党接触（谈判），就是自杀行为，我们没那么愚蠢。」1979年，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，这个「一国两制」的雏型隔天就被蒋经国否决，「只有在中国大陆的人民摆脱共产主义时，我们才会坐下来同任何人谈判。」1979年12月10日，蒋经国在中国国民党中央委员会四中全会上表示：「我基于三民主义的宪政体制，绝不改变三民主义