各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委託的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。」
集体领导.当前中国共产党理想上认为应当透过集体领导以尽可能削减个人权力，经由一致协商的方式而做出决定。这概念最早缘起则可以回到列宁和布尔什维克派系，主张共产党的领导高层是由多人共同决策而成。其中，作为实际最高权力机关的中国共产党中央政治局常务委员会全体成员都处于平等地位，每位中央政治局常务委员往往作为一个部门的非正式权力代表，然而他们所拥有的决策权力皆相同。在毛泽东统治时期便是由他控制了中共