日方舰只不法驶入香港水域，罗富国任内亦积极为香港展开佈防工作，任内成立防空署专责处理灯火管制、防空演习、组织民防部队及教导市民应对空袭的事务。在1939年7月，港府通过《战斗人员义务法令》，规定18至41岁英籍男性都要强制服兵役，所有合适者皆获编到香港义勇防卫军或皇家海军志愿预备队服役。除本港募得的军员，再加上本身的驻港英军以及由加拿大临时赴港增援的两个营，香港至1941年开战前夕共有守军约一万多人，尽管港府又在1938年于城门水塘一带建成横跨新界东西的醉酒湾防线，但由于人手缺乏，守备始终相当脆弱，未能抵御