委员会之职能通常较为广泛。事实上，1932年－1945年，蒋中正一直是以中华民国国民政府军事委员会委员长兼陆海空三军总司令职务来行使中华民国国家元首统帅权力，而1932年－1943年间曾担任国民政府委员会主席的林森仅是名义上的虚位元首，1943年后又因蒋中正重新兼任国民政府主席该职务又使其变成实权元首。