常出草，或掠夺对方牲畜。双方的冲突激烈，虽然汉人多次向清政府抗议，然而原住民对于山中事务及其熟悉，连官都难以追讨，这个问题便一直存在。清道光六年（1826年）淡水厅同知李嗣邺计画开垦竹堑城东南山区，便在石碎崙设置隘口、招募民丁驻防，同时命令九芎林庄总理姜秀銮在南横岗顶建造隘楼，以缩短番界。但由于设隘垦地成本不小，姜秀銮便向李嗣邺提出募集资金，成立垦户，通盘经营的方式。而在提议通过后，由竹堑西门总理林德脩各募十股，以「金广福联扮社」为总垦户之名。林德脩留在竹堑城里处理衙门公务与会计事务，而姜秀銮则在现场监督状