封使，尚穆王命按司向聪（美里按司朝昌）决开川源，除去烂泥。1755年（干隆二十年），清干隆帝派遣翰林院侍读全魁、编修周煌为正副册封使至琉球，册封尚穆为王。册封使团因风不顺险些遭难，在往程和返程都曾在久米岛停泊。周煌安然归国后，捐资在久米岛建立天后宫，以报妈祖保佑之恩。1771年，琉球下属的八重山群岛发生芮氏8级的大地震，引起超过80公尺的海啸。这是琉球群岛有史以来最大的海啸。尚穆王在位时，虽然琉球当时政治体制完备，但尚未拥有赏罚例律的定制，官场上出现了「事同刑异，轻重不均，难以剖决」的现象。因此在1