将会对日后的香港特别行政区政府造成财政负担。中英两国透过中英联合联络小组就新机场财务安排进行谈判。1991年9月3日，当时的英国首相马卓安与当时的中国国务院总理李鹏在北京人民大会堂签署《关于香港新机场建设及有关问题的谅解备忘录》，备忘录主要申明：香港特别行政区政府在其管理期间负责建设，并且在最大程度上完成机场核心计画，留给未来特别行政区政府的储备不少于250亿港元；中国政府在立场上支持新机场建设，对需要在1997年6月30日以后偿还的香港政府的举债採取积极的态度，并且同意中国银行发挥适当的作用；中英两国成立