处在中共控制之下，使得这一计划在中国大陆的实施最终成为无法实施。而针对中共佔领区的土改运动，行政院则在1946年10月公布《绥靖区土地处理办法》，主张对中共已分田地之地区，国军占领后不强迫农民归还地主土地，而采「继续佃耕，减轻地租」的办法。办法指出，“绥靖区内之农地，其所有权人，非自耕农时，在政府未依法处理前，准依原有证件，或保甲四邻证明文件，保持其所有权，并应由现耕农民继续佃耕。绥靖区内佃租额，不得超过农产正产物三分之一”。然而，受中共打土豪政策影响下的地主及其民团在跟随国军还乡之后，以各种手段收回其损失