休计划的历史发展》文件资料显示；早于1966年，当时港英政府已就在香港设立中央公积金的可行性展开研究。更分别于1987年5月13日、1991年7月10日的立法局会议上讨论，但意见存在分歧。期间政府进行过公众谘询，仍不获社会普遍支持，1993年，时任港督彭定康在施政报告中，建议设立「老年退休金计划」；65岁以上人士每月可领2300元，建议在社会上引起争议，更引起当年中方代表陈佐洱批评计划会导香港「车毁人亡」，最后计划遭当时的立法局否决。1994年7月，香港政府发表题为《生活有保障 、晚年可安享 — 香港的