总统府则改爲新华宫（今中南海），中华帝国正式进入筹备阶段。袁的外国顾问团仿照《日本皇室典范》拟定《新皇室规范》：
南方起义.起初表示支持君主立宪制的蔡锷和唐继尧等人在1915年12月25日联名通电全国，宣布云南独立，背叛袁世凯。蔡锷在云南起义之后，袁世凯下令征伐滇军，北洋军和滇军起先互有胜负，但最终北洋军未能及时剿灭护国军。与此同时，中华革命党也趁机活动。1915年11月日本情报组织东亚同文会成员、日本众议员犬养毅的亲信萱野长知被孙中山委任为中华革命军中国东北军顾问，在山东青岛设置