是监狱的建成打破了既有的格局，开启了向欧人区行政边缘区域的演变。该建筑是青岛德租时期管理当局最早建造完成的司法建筑物，在建筑建成后多年，其管理机构帝国法院仍在清军总兵衙门旧址临时办公。在1914年至1922年间的青岛第一次日据时期，监狱被改称日本青岛守备军司令部囚禁场，用于关押等待审判和已判处较短刑期的人犯。1922年中国收回青岛主权后，监狱由胶澳地方检察厅接管，相继作为青岛地方检察厅看守所和青岛地方法院看守所，这一时期被关押的犯人中包括青岛工人运动领导人、中共青岛四方支部书记李慰农、《青岛公民报》主笔