域地位的共识，中国对外蒙古享有宗主权。
中国军队占领外蒙古.1919年底，徐树铮领导的中华民国军队占领京都库伦（今乌兰巴托），使北京恢复了对外蒙古的统治。徐树铮在外蒙古实行独裁统治，监禁了部分外蒙古的独立运动的领袖，如哈丹巴特尔·马克思尔扎布和芒来巴特尔·达木丁苏隆，并软禁了博克多汗。面对着中国流放博克多汗的威胁，外务大臣车林多尔济、内阁总理大臣贡齐格扎尔赞吉·巴德玛多尔济，以及博克多汗本人被迫签署了《六十四条》，“自愿”放弃蒙古的自治，承认中国的统治。虽然巴德玛多尔济的政治生涯和