上该处在1975年实施新的轮班制度，却又引起部份员工对工时过长、超时工作没有津贴、以及在假日工作后不获补假等问题产生不满，1978年1月更一度酝酿发动工业行动。
铨叙司.1978年3月，罗能士获港督麦理浩爵士委任为铨叙司，主管公务员事务，同时兼任为立法局官守议员，任内其职级于1979年10月获擢升至布政司署司级政务官。上任铨叙司之初，港府于1978年8月公佈公务员加薪方案，然而，鑑于公务员薪酬水平已多年没有调整，加上通胀持续，不少公务员团体认为港府公佈的加薪幅度太低，进一步激起他们