区，并建立东北边境特区。1913年，西藏政府驱逐所有汉族满族，宣布独立。1913年至1914年，中英藏三方举行西姆拉会谈。该会议旨在确立中藏与印藏边界，及中国与西藏的关系。在会上英国全权特使威廉·亨利·麦克马洪提出麦克马洪线为西藏、西康省及云南省和英属印度(含今日的缅北克钦邦)之间的边界，该线将藏南、达旺及东段的坎底盆地(即今日之克钦邦最北的葡萄县)、江心坡(即恩梅开江和迈立开江之间)地区等化为英国控制区。后来当时的中国政府则因反对而没有签字，退出谈判。当日，英藏代表皆签字批准包括麦克马洪线在内的协议。