治期间，并由殷汝耕担任政府首脑，初期主要成立目的是迫使南京国民政府承认山东、山西、河北、察哈尔、绥远五省自治，后期转为日本掠夺当地资源及摧毁华北地区经济的工具。该政府一直保持亲日的态度，并且与其他日本掌控下的政权关系紧密。其统治也激起当地百姓的反抗，中国共产党和南京国民政府都在其管辖范围内进行各种反日活动；其中由南京国民政府策划、张庆余和张砚田率部制造的通州事件为甚，并使得该政权彻底失去实际的统治力。1938年，该政权被并入日本在北平策划成立的中华民国临时政府。
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