6年后，与一进会鼓吹「日韩合邦」。李容九等一进会成员主张的「日韩合邦」，是一种军事外交委与日本，仍保留韩国王室与内政的「政合邦」理想；而内田等黑龙会成员却是希冀将韩国纳入天皇制国家体系。 1910年，日韩合併，韩国并非作为政合邦与日本合併。1921年，三一运动后，日本治朝方针转趋软化，内田响应同化政策成立同光会，主张朝鲜内政独立。
中国革命与战间期.1897年，经宫崎滔天介绍，认识孙文，协助其革命事业，参与惠州之役。1905年7月，在内田良平的牵线下，抵达东京的孙文于内田的住处筹备