立的俄国对此也採取模棱两可的态度。1915年，中俄蒙三方签订《中俄蒙协约》，外蒙古放弃独立，而中国承诺给予外蒙古高度自治权。1919年11月，中华民国北京政府宣布外蒙古“取消自治”，废除《中俄蒙协约》，并出兵占领外蒙古，但在1921年2月被恩琴率领的白军击败，中国北洋军队被白军驱逐出外蒙古。1921年7月，蒙古革命军在苏军的援助下，成功击退俄国白军势力，具有共产主义性质的新的君主立宪政府宣告成立，苏赫巴托成为军事部长，博克多汗的权力有限，成为象征性的国家元首。1923年，苏赫巴托逝世之后，乔巴山和其