修改，增加了规定：对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。即削弱了选民小组的作用，逐步将初选制度引入。
争议与评论.人民代表大会制度是与中华人民共和国当前人民民主专政的国体及中华人民共和国当前基本国情相适应的政治制度。人民代表大会制度是中国共产党将马克思主义基本原理同中国国情相结合的一种适应性创造、是建设中国特色社会主义的实践。它具有绝对侷限性，必将在未来修改不合时宜的宪法后得到改善。复旦大学中国研究院院长张维为教授认为中