中央研究院副研究员黄国昌、前民间司法改革基金会执行长林峯正密集讨论筹组政团。其中新政党计画发展成为台湾第三大政党、并且在2016年时推举不分区立法委员候选人，然而民主进步党籍立法委员则担心这将导致在野本土力量分散。之后黄国昌先是在Facebook上成立公民组合，在同年3月9日由平路、林世煜、林峯正、范云、黄国昌、杨宗澧、蔡培慧等人共同发表《快乐参政》宣言。之后虽然两度遭到中华民国内政部退回申请，最后仍于7月9日获得同意其社团法人之办理。其中公民组合计画与全国公民和团体建立关系与进行互动，并且希望能够邀请更多