起人萧泽宏为台北市北投区人，早年混迹江湖，1970年代就已经成为台北县（新北市）的三重、芦洲的黑帮大哥，成立「云霄会」，势力扩张到士林、北投。一清专案时，萧泽宏被捕入狱。当时狱中，占多数的本省人兄弟受到较少数的外省人帮派竹联帮欺凌。1986年萧泽宏与文山、新店的「罗福助」、基隆「吴桐潭」、中和「李博熙」、万华的「谢通运」、新竹「林敏德」、高雄左营「陈贤明」等在土城看守所与其他角头串联结盟「替天行道」，组成天道盟。萧泽宏当时因为其他案件被关押于龟山监狱，由监誓人罗福助代表宣誓，在众人分监之后，传教、佈道似