批准分期兴建港岛线的上环街市至柴湾段，唯坚尼地至上环街市段基于地铁严重出现亏损及人口老化而押后商议。当港岛线兴建前后，地铁公司的负债严重，唯有暂停新支线工程，直到还清债务才重新启动。香港政府有见及此，利用地役权预留沿线车站出入口，例如：西营盘站位于东边街至修打兰街之间的一段德辅道西地底，其中现时的港健医疗中心及一洲国际广场设有预留位；屈地站则位于嘉安街至山道之间的一段德辅道西地底，在创业商场及太平洋广场内均设有预留位；坚尼地城站，车站位于卑路乍街和士美菲路交界一带。可是有关预留位置一直空置多年，引起社会