和约》（即《五口通商附粘善后条款》或称《虎门条约》）规定「……中华地方官应与英国管事官各就地方民情地势，议定界址，不许逾越，以期永久彼此相安。……」「……中华地方官必须与英国管事官各就地方民情，议定于何地方，用何房屋或基地，系准英人租赁……」作为地方官苏松太道宫慕久依约和英国管事官签订《土地章程》。这份《上海租地章程》，有文如下：“……为晓谕事：前于大清道光二十二年（一八四二年）奉到上谕内关：英人请求于广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口许其通商贸易，并准各国商民人等挚眷居住事，准如所请，但租地架造，