国本土市民大会为场景。主要内容讲述了小镇行政委员宣佈因爲旧有的学校被烧毁，所以即将建造一所新学校，吉姆·埃杰顿（）是全镇唯一一个反对这项政策的人，而行政委员根据议定书的条例给予他发言的机会。洛克威尔一想像到这个主题可以反映出言论自由时，就马上决定让他在佛蒙特州的邻里担任四大自由系列的模特儿。画中的发言者为蓝领阶级，其身穿方格衬衫、绒面革夹克，有着一双肮脏的手和比其他出席者更爲黝黑的皮肤。而其他出席者均穿着衬衫、夹克，戴着领带。在出席者中有一位男士佩戴结婚戒指，而发言者则没有佩戴。年轻的埃杰顿以他的巧手制作了