这次改编使部队具备了强大的进攻能力，但同时也将所有宝贵的舰队航舰集中为一个容易攻击的目标，这些优势与劣势都将在战争中获得充分体现。山本还主持组建了以岸基航空兵为主力的第11航空战队，该单位主要由G3M与G4M轰炸机构成，此后参与对菲律宾的攻击并击沉了英国皇家海军的威尔士亲王号战列舰以及反击号战列巡洋舰。1941年1月，山本又进一步彻底地改进了日本海军的战略思路。在此前20年间日本海军一直是阿尔弗雷德·赛耶·马汉海权理论的信徒，据此制定了一个渐减邀击作战：以轻型水面舰艇，潜艇以及岸基航空兵在美国海军舰队横