用。虽然萧何没有随军出征，却守护关中，给我们支援，形同随时陪伴陛下一般，这应是万世之功。我认为论功应该是萧何第一，曹参第二。」羣臣心服，于是论功，萧何第一，曹参第二。韩信被改封为楚王，曹参也归还丞相印。高祖六年（前201年），刘邦分封诸侯王时，把长子刘肥封为齐王，而让曹参担任辅佐刘肥的相国，封平阳侯，食邑10630户。
齐相的治术.孝惠帝元年，除诸侯相国法，曹参改任齐丞相时，齐国本来甚为富庶，有七十个城。曹参希望能妥为管理，想要寻求治理齐国的方法。齐国本是儒家大本营，继承孔子儒