到长冈京（今长冈京市）。然而仅过了不到10年，桓武天皇在和气清麻吕的建议下，于794年将首都又迁到位于山城国的平安京（也就是现在的京都市），自此开启平安时代，也开始京都作为日本首都的历史。平安京的选址参考风水思想，并且效仿中国的长安和洛阳，是一座传统的市坊制都市。平安京南北长约5.2公里，东西长约4.5公里。天皇居住的大内里位于平安京的正北，以为中心，城市分为（又称「长安」）和（又称「洛阳」）两个对称的部份。平安京堪称是一座规模宏大且规划严谨的东亚传统型的计划城市。然而平安京实际的开发情况和计划相比可谓