7月31日，中华民国总统袁世凯任命进步党领袖熊希龄为国务总理，组织内阁。熊希龄网罗各方人才，组成一个阁员个个名声显赫的内阁，号称为「名流内阁」、「人才内阁」。但是反对派却称之为「条例内阁」，因为熊希龄在任半年，颁布了许多重大的方针和条例，但是因为受制于袁世凯的巨大权力，无一能够执行。上任半年之后，熊希龄也因为热河行宫盗宝案丑闻等而辞职。
第一流人才内阁.这一任内阁被称为“第一流人才内阁”，由于梁启超等人都是社会名流，这个内阁被人称为“第一流人才内阁”。内阁本身没有实权，后袁世凯解散