作佐郎。邢恕追随蔡确，累迁职方员外郎。元丰八年三月，哲宗继位，因“定策有功”迁左司员外郎、起居舍人。司马光死后，邢恕弹劾司马光，要查禁《资治通鑑》，程颐说他“义理不能胜利欲之心”。元祐四年（1089年），蔡确倒台，贬永州监仓。元符中出知汝州。徽宗时，蔡京专权，起用邢恕为鏖延经略安抚使，不久改为泾原经略安抚使，擢至龙图阁学士。再为西北边帅，以抗西夏。因不懂军事，谋略乖方，徙知太原、永兴、疑昌、真定等州府，不久夺职。