颁布《道组织条例》《县组织条例》、8月8日，颁布《普通纸组织条例》，于宁沪两地设立市政府。
军事体制.维新政府仅筹建了一支素质普遍较差的最低限度的武装力量，由绥靖部统一管理、掌握、指挥所属部队。初期，在苏州、常熟、扬州、嘉兴、长兴等地成立了5个绥靖区，各绥靖区编有绥靖区队等武装。1938年12月绥靖区队约有1万人。1939年4月，维新政府成立绥靖军官学校，招收了320名18岁至25岁的学员，目的是为建立一支没有在国民革命军中服过役的「污点」且忠于维新政府的新军官团。起初计划训练课