收还庚子赔款遣派学生赴美办法大纲事奏折》并于当日朱批获准，奏章中主张设立“游美学务处”并附设“肄业馆”。7月17日（农历六月初一），游美学务处正式建立。8月25日，外务部、学部正式札派了外务部署左丞、左参议兼学部丞参上行走周自齐 担任总办，由学部员外郎范源濂和外务部候补主事唐国安担任会办。同时，由驻美公使馆参赞容揆担任驻美学生监督。最初在北京东城侯位胡同内办公，后迁入史家胡同。9月，将西直门外“清华园”移交游美学务处建设肄业馆。外务部中堂那桐选定清华园作为肄业馆场地，经批准后，开始修理建筑，原计划1910年