反映了印度政治的变迁。国大党是一个全国性的政党，而联合进步联盟里的许多政党是以地方为基础的小党。两大主要全国政党国大党或是人民党，都必须倚靠与小党的结盟才能获得政权。国大党总裁是索尼娅·甘地，她也是下议院的议员以及党团的领袖。国大党是一个世俗主义、中间偏左的政党，过去曾长期主宰印度政治，但是在过去十二年间，选举表现持续退步。国大党在2004年的选举中获胜，一挽过去的颓势。这个胜利是透过结合小党组成联合进步联盟（UPA），以及获取较为贫穷的、乡村地区的，以及穆斯林选票而达到的，国大党与其联盟成员执政。