宪改主张，提出了开放党禁、保障人民民主自由等诉求，要求成立联合政府。同时新四军在苏中苏北发动以摧毁日伪据点和堡垒为目的的游击战，1944年在日军攻陷洛阳、长沙、衡阳时，在苏鲁、苏皖方面新四军与华中伪国民政府部队发生大小战役九次。9月，新四军所属7师分别在苏中、皖南青阳、皖北、九江、浙赣路一线、合肥、巢县一带，还遭到留守国民革命军的摩擦，国民革命军王俸绶司令不敌自杀身亡。9月底八路军115师与新四军第3师万余人，围攻国民政府铜山县政府驻地，驻地团长王家先生死不明。抗日战争胜利后，叶挺1946年3月4日获释