因外交政策转向，在白宫国安顾问兹比格涅夫·布热津斯基的建议下美国总统吉米·卡特否决国防部的提案。1978年11月美国国务院曾向中华民国提出一个替代案：推销以色列制的幼狮战斗机改良整合来满足台湾方面的需求，但在1978年11月6日美国驻华大使馆回报这构想蒋经国拒绝，蒋表态非美制装备不买。最后美国以其他盟国退役的F-104转售及授权生产F-5E/F维持中华民国空军机队战力，美国国防部也要求诺斯罗普弄出一架整合AIM-7的F-5E来销售台湾，因为当时美台正执行虎安计画，航发中心有能力组装该型机种。这计画在诺斯罗普