1年10月，中国爆发辛亥革命，清朝崩溃，在俄罗斯帝国的怂恿下，1911年12月29日，喀尔喀蒙古（外蒙古）各部落王公首领推戴藏传佛教格鲁派活佛哲布尊丹巴唿图克图为蒙古大汗，登基称“额真汗”（俗称“博克多汗”），宣佈脱离清朝独立，成立政教合一的国家，建立大蒙古国。不过，外蒙古的独立并未得到清朝政府以及中华民国政府的承认，仅受到西藏的承认，未得到国际社会的广泛认可，而暗中支持其独立的俄国对此也採取模棱两可的态度。1915年，中俄蒙三方签订《中俄蒙协约》，外蒙古放弃独立，而中国承诺给予外蒙古高度自治权。191