洲和英属印度诸省充当娼妓，为中国人、欧洲人、东南亚人等提供性服务。这些外输招待外国人的日本妓女被称为“唐行小姐”。日本唐行小姐在海外所赚的钱会被汇回日本发展军事，为日后日本在甲午战争击败中国打下基础。日本人也将唐行小姐称为“娘子军”。日本近代思想家福泽谕吉甚至说：“日本对付亚洲有两种武器，一是枪，二是娘子军”。 
战后.第二次世界大战刚刚结束时，东久迩宫稔彦王政府成立了为占领军提供性服务的特殊慰安设施协会（RAA）。1945年8月19日，日本内务省下令各地方政府为占领军提供性服