水吉4县结合部的17个乡45个村，发展会徒1081人。编为“五大勇军”，丁辉波自任统帅，制发法衣、法帽、符、旗，赶制刀矛、土枪、弹药。
白洋乡暴动.1954年4月16日，丁辉波在僻远山区白洋乡利用农民的封建迷信落后思想蛊惑说：“天子出生在福建，某日登基”，集中策动266名（一说265名）大刀会成员，以白洋乡为中心进行暴乱，丁辉波、龚治水等首领率会徒冲击崇安澄溪乡公所，打伤民兵1人，抢去步枪1支，妄图抓捕乡长未逞，捉走该乡文书和通讯员，烧毁乡人民政府一部分土地清册和文件档案，洗劫澄溪