43年，边区曾经有人提出是否实行“特货内销”，这迅速引发争议，最终遭否决。1944年3月14日《谢觉哉日记》评论道：“领导机关发动一件事，必须十分考虑周到，常常一小步差错，在群众中可闹出大乱子。‘特货内销’即其一例。”1941年皖南事变后，由于受到国民政府的军事及经济封锁，陕甘宁边区陷入经济困难，陕甘宁边区部分民众，甚至一些单位种植鸦片。一些材料认为，陕甘宁边区此后有种植和对边区以外贩卖鸦片的现象，以晋北的晋绥边区及陕北的陕甘宁边区栽种区域最广，并将鸦片统一收购运至耀县及柳林销售，国民政府曾于1943年