他希望建立这样一种制度，在这种制度下，代表人民的是社团，而不是分裂的政党，国家利益优先于地方主张。萨拉查认为，葡萄牙的政党制度已经无可挽回地失败了。与墨索里尼和希特勒不同，萨拉查从未打算建立一个党治国家。萨拉查反对全党概念，并于1930年创建了一党国民联盟，并将其标榜为“无党派”。国民联盟的成立是为了控制和限制舆论，而不是为了动员舆论，其目标是加强和维护传统价值观念，而不是促成一种新的社会秩序。部长、外交官和公务员从未被迫加入国民联盟。立法机构被称为国民大会，只允许国民联盟的成员参加。它可以提出立法