交予日本而非归还中国。由于中华民国北洋政府未能维护国家领土和主权的完整，从而直接引发了1919年的五四运动，对近代中国产生了巨大的影响。山东问题直到1922年华盛顿会议才在美国的调停下得以解决。
背景.1896年12月14日德意志帝国驻华公使海靖向清总理衙门提出要租借胶澳地区五十年，被总理衙门婉拒。1897年11月1日曹州教案中，两名德国传教士在山东鉅野被杀，德国趁机派军舰于同年11月14日佔领胶澳。1898年3月6日清政府代表李鸿章和翁同龢在北京与德国驻中国公使海靖签署《