地和经营少量家庭副业。1978年，中共十一届三中全会以后，为了改变人民公社制度下存在的平均主义和社员缺少经营自主权的状况，农村普遍实行了家庭联产承包责任制。1980年夏，四川广汉县向阳公社率先取消人民公社，恢复为向阳乡。1982年制定的《中华人民共和国宪法》规定，农村建立乡级行政区人民政府和基层群众性自治组织村民委员会，基层政权机构和地区性合作经济组织分开设立。至此，以“政社合一”和集体统一经营为特征的人民公社遂告解体。1984年底，全国农村人民公社大部分完成了由社到乡的转变，仅有少数仍存在。2