43年举行的开罗会议中，中国希望同盟国同意战后日本放弃台湾并移转主权回归，此内容列入开罗宣言，后于波茨坦公告内重申应履行。1944年4月，位于重庆的中华民国国民政府，委由中国国民党中央设计局设立「台湾调查委员会」，并任命曾参加始政四十周年记念台湾博览会的陈仪为主任委员。战后，中国政府对于如何接管台湾有两派意见，一派建议完全与进驻其他「沦陷区」相同，设立「台湾省」。另一派则主张在台设立拥有军警等特别公权力的「特别行政区」。当时的国民政府主席蒋中正採纳陈仪《台湾接管计划纲要》中的意见，设立台湾省行政长官公署