。然而，阿道夫·弗里德里希并未实际就职过。由4名波罗的德意志人；3名爱沙尼亚人；3名拉脱维亚人组成的摄政议会是实际上最高的权力机构，并一直维持到1918年11月28日。然而，除了德国之外，国际社会对此并不承认。1918年10月，德意志帝国首相马克西米连·冯·巴登提议解除波罗的诸国的军政，实现还政于民。这个新政策由德国外交部通过电报发给了波罗的海军政部。内容如下。
爱沙尼亚和拉脱维亚独立.1918年11月18日，拉脱维亚宣佈从德国独立。而在爱沙尼亚，于拉脱维亚独立次日，德国军政部也