不稳定，完全仰仗政府的”施舍”，随着总统命令延长个几年或终止，这种三天打渔两天晒网的情况，导致美国的风电发展从1980年以降，一直是跳跃式的成长，有时有，而有时没有成长。在此制度下，由于欠缺一个长期安定的投资环境，无法进行长期的规划，也几乎不可能造就任何产业；而且无法做成“全民运动”（在丹麦以及德国，风场常是当地居民组成”合作社”的共同投资；太阳能光伏板更是各家各户自行在屋顶上安装的DIY休闲活动）。但是在美国制度下，可再生能源的投资，或是只有很赚钱的大企业才玩得起；或是成为投资银行精心包装让投资客节税的金