装首领九人为“公”，希望他们能帮助金朝抵抗蒙古。九公都兼任宣抚使，宣宗赐号“宣力功臣”，总帅本部兵马，可以任免官吏，征收赋税，赏罚号令自便。金末，在蒙古军队的强烈攻击下，九公有的投降自保，有的被诛杀，并未能保住金朝。
政策辩论.兴定三年（1219年），金宣宗以太原不守，河北州县不能自立，诏百官议所以为长久之利者。翰林学士承旨徙单镐等十有六人以谓「制兵有三，一曰战，二曰和，三曰守。今欲战则兵力不足，欲和则彼不肯从，唯有守耳。河朔州郡既残毁，不可一概守之，宜取愿就迁徙者屯于河南、陕西，