为曙光载人航天计划（714工程）选址建设载人航天发射场。在踏勘了9个省25个地区81个县之后，预选了16个方案，最后从中选出3个场址。起初凉山彝族自治州越西县被看好，但随后发现选址越西县存在一系列问题。1970年6月，中国人民解放军第二十训练基地司令员李福泽与副司令员乔平带领工作人员踏勘选定冕宁县为场址。1970年10月14日，国务院、中央军委批准选址西昌以北冕宁地区，工程代号7201，意为计划在1972年1月完工。1970年12月29日，西昌发射基地成立。李福泽、乔平当初选定这里时，原计划先于波萝沟口建一