没有任何限制（虽然偶有对此的批评），各制造商拥有极其自由的自主性。1991年发生的“沙织事件”将没有规范限制的业界推上了风口浪尖，各成人游戏商纷纷加强了自我限制，并在产品上明示禁止向18岁以下人群销售，问题得到短暂解决。但此后不久，1992年7月，宫崎县将GAINAX所开发的脱衣游戏《电脑学园ScenarioI Ver2.0》（GAINAX仅在该游戏商品上标识“未满12岁者请自行克制”）判定为“有害图书”，再次迫使业界寻求一条长久的解决道路。在之前曾希望旗下会员企业于成人游戏上加贴自己独创的18禁游戏标