都无法参与公共事务。古希腊之外，罗马王政时期的成年男性市民也可以参与市民会议，针对国王的提案进行表决。罗马帝国灭亡后，基督教会巍然而立，成为中世纪欧洲各国的宗教领袖。罗马法学进入教会组织后，1059年，教宗尼各老二世发布《》诏令，宣布由枢机主教进行教宗选举，并以多数决为表决方式。其后欧洲各国均以多数决为议决事项之表决方法。在今日的英格兰地区，「诺曼征服」以后，国王就有权组织封建贵族会议，作为王权的谘询机构。然而，英格兰王权随着对外战争失利（布汶战役）、王位正当性之争与国王因争夺坎特伯雷大主教的任命权遭教