军委发布《关于实施军衔制度准备工作的指示》，提出拟于当年7月在全军实行军衔制度，并在军衔初步方案的基础上起草了《中华人民共和国解放军军衔条例（草案）》，此草案将“上将”、“准上将”改为“大将”、“上将”，依然没有设立“准将”，而参照朝鲜等国的经验在少将和上校之间增设“大校”等等，但仍然保留“兵种元帅”和“准尉”，不过“中华人民共和国大元帅”依然在列并仍然位于最高位。1月20日，总干部管理部下发《关于军衔鉴定工作的指示》，规定了军衔鉴定的内容、基本要求和方法。但是由于种种原因，军衔条例并未实行，而中央军委决定