959年毕业于省立台南一中，考入省立台南师范学校一年制普师科，毕业后三年期间任教于台南市土城国小、安顺国小。1963年考入国立政治大学地政学系，二年级转系至法律学系，三年级时通过书记官国家检定考试。1967年毕业为法律学士，应届参加全国公务人员高等考试司法官考试及格，随后当兵入伍。1968年退伍，考入国立政治大学法律研究所第一届。1970年法务部司法官训练所第九期结业，1974年取得国立政治大学法学硕士学位。1981年赴日本东京大学大学院法学政治学研究科从事公法学研究半年，1992年获国立政治大学法学博士学