全国人大代表。黄桂章一直在长江以南的铁路系统工作，先后任福州铁路分局分局长、南昌铁路局局长。2008年9月，黄桂章从南昌铁路局局长调任北京铁路局局长，这是他首次到长江以北地区工作。2011年10月10日，陕西韩城开往北京西站的1164次列车在石景山南站发生机车车头脱轨事故，事故未造成人员伤亡，事故发生后北京铁路局工务处长和工务段长随即被撤职。10月11日下午，铁道部召开全路运输安全电视电话会议，铁道部部长盛光祖强调了安全问题，要求坚决杜绝客车事故，会议将10月10日1164次列车脱轨事故作为典型通报