期政治人物。
生平.1876年生于安丘县，张氏为安丘县城内望族。1902年（光绪二十八年）中举。1906年任安丘县劝学所首任总董，主持全县教育事业，组织开办多所学堂。1909年当选山东咨议局议员。1910年莱阳县民变，张公制与丁佛言、曲荔斋等人因反对镇压而辞职。1911年辛亥革命时协助革命党人策划诸城起义。1912年经丁佛言介绍加入共和党。1913年春出任山东省议会议长，期间组织政治团体“诚社”并任社长，与王景尧、张伯秋主办《大东日报》并出版《劳动周刊》，同时曾出任济南育英中学校长