留南京；日军占领南京后腾出文物库房，连同朝天宫一起改为伤兵医院。行政院在1939年7月颁布《抗战损失调查办法》和《抗战损失查报须知》，展开被劫文物的调查蒐证作业。中华民国教育部接着在1945年11月1日成立清理战时文物损失委员会，由主任委员杭立武、副主任委员李济和梁思成等18名政府与学界代表组成，负责二战后公私文物封存和清理等归还物主的工作。12月27日，莫斯科外长会议决议由11个同盟国共同组成远东委员会，主导轴心国归还掠夺文物政策。李济和张凤举等人隔年初便以盟国对日委员会中华民国代表团顾问及专