。澳门政府初期对民间抗日运动採取较宽容态度。其后日本军将领在澳门设置情报机关并纵容汉奸囤积物资，欺压百姓。1939年，基于日本国在葡萄牙设有机关收集欧洲情报，当时葡萄牙政府是卡尔莫纳和萨拉查为主军政府控制，外交是亲法西斯意大利和纳粹德国轴心国，意大利和纳粹德国轴心国是日本政府盟友，日本政府不可能与意大利和纳粹德国等轴心国开战，而且澳门本身的战略意义不大，其浅水的地理环境使到日军的大型军舰根本无法停泊，所以葡萄牙政府与日本当局于澳门签订协议，日本军不入侵澳门（当时同为葡萄牙属地的东帝汶却遭日军佔领）。与此同时