五得等人收集义民遗骸，并跟黄宗旺、林先坤、吴立贵其余三大客家义首出面呈请福康安批准建庙。干隆五十三年（1788年）十一月，戴礼成、才成、拔成三兄弟捐出枋寮庄旧社地，作为义民墓、庙地之用，立定〈仝立和议字〉，附带捐地的条件为庙成后，必需供奉其父戴元玖的牌位。相传选择该地建墓、庙原因，是当时沿途载运骨骸归葬的牛车，原运到大窝口（今湖口乡），但牛经过枋寮时竟不受驱使，经烧香祷告后，掷筊卜知义民的神意希望合葬于此，据说此地在风水上称为「雄牛困地穴」。庙方的创建沿革也引用新竹六家林姓所藏的古书，记载了牛车运载