世纪以来逐渐成形，直到江户幕府时期甫确立其制度。仁德天皇时便以鹰捕捉其他鸟类，大宝元年制定的《大宝令》设置主鹰司，为了餵食鹰鸟，开始出现屠宰饵料之人。到了奈良时代秽多的原形亦曾见诸史料，此时代初期编纂的《播磨国风土记》〈饰磨郡大野里〉记载「惠多」一词。鎌仓时代的《天狗草纸绘卷》出现「秽多」一词，描绘着着四条河滩上的秽多小孩抓住天狗化身之鸢，将之扭断颈部杀害后处理其尸肉的画面；身旁另一个小孩试图以网捕捉另一只鸢。平安时代中期《延喜式》虽然规定须供上猪、鹿之肉给天皇，可是受到佛教禁杀生的思想影响，蔑视屠夫的