香港政府时任政务司司长林郑月娥在无谘询公众情况下，于2016年12月23日突然宣佈与北京故宫博物院合作、及由香港赛马会出资35亿元兴建，因此无需香港立法会审批便可进行工程，在西九文化区兴建故宫文化博物馆。西九「僭建」香港故宫馆，引起社会各界争议，除了质疑政府施政无公众谘询，甚至连前西九龙文娱艺术区行政总裁连纳智也对事件感惊讶，认为这是严重破坏管理局一贯程序和谘询的做法，又批评故宫博物馆与西九的规划原意不符。
争议.
计划事前未进行谘询.根据《西九文化区管理局》