全等人，趁当地政府推行计划生育政策激起当地民众普遍反感之际，谋划于当地发动起义，对抗中共邓小平政府。随后开始积极策划利用封建迷信，制造声势，蛊惑群众。马兴和牛大全等人获悉广安县农民曾应龙因在外打工生子，为躲避家乡正在开展的计划生育运动，携带妻儿在河南省新乡市暂时落脚。遂据此在广安县内散布谣言，宣称有大鲵从乌江中游的观音岩中爬出，会讲人话，且总在月明之夜，从岩腔里向外唱一首内容为“假龙沉，真龙升；河之南，降太平”的童谣。马兴和牛大全等人随后又将写有童谣内容，刻着“大有”二字的黄绫暗藏于一条大鲵体内，后又由充当