亲莫州刺史张庆初，自称本道马步都知兵马使。唐文宗起初惊召宰相，想对此做出抉择，宰相牛僧孺则指出卢龙镇已实际脱离朝廷控制几十年之久且李载义接管卢龙时也并未得到朝廷认可，不如安抚杨志诚让他抵御北境外族。文宗因此允许杨志诚控制卢龙，遣使抚慰，二月以皇叔高祖嘉王李运遥领卢龙节度使、杨志诚为节度观察留后、检校左散骑常侍、兼幽州左司马，四月又任为检校工部尚书、幽州大都督府长史充幽州卢龙军节度副大使、知节度事管内观察押奚契丹两蕃经略等使，知节度事。
任节度使.先前张弘靖为卢龙节度使时遭遇兵变，乱