冬，“置五威司命，中城四关将军。司命司上公以下，中城主十二城门。”此处的十二城门指新朝首都常安的十二城门。王莽策命统睦侯陈崇为五威司命，其辞曰：五威司命及中城四关将军列表如下：
左伯、右伯.始建国二年（10年），更始将军甄丰之子甄寻（时为侍中京兆大尹、茂德侯）因爲不满父亲封赏过低，“即作符命，言新室当分陕，立二伯。以丰为右伯，太傅平晏为左伯，如周召故事。”（颜师古曰：「分陕者，欲依周公、召公故事，自陕以东周公主之，自陕以西召公主之。陕即今陕州，是其地也。）王莽即从之，拜甄丰为右伯；