报告坦承的那样，流入市场的分币已经严重过剩。1860年10月，《银行家杂志和统计记事报》（）报导称单纽约超出商品交易需求的分币就有上千万枚，愿意批发的可以打折。
硬币短缺及再度重新设计（1862至1864年）.1861年爆发的南北战争引起经济动荡，缓解分币过剩局面。银行同年便不再支出黄金，此后黄金的实际价值就不断超越纸币，联邦政府从第二年开始大量发行绿钞。1862年6月，银币也因银价上涨而被囤积起来，联邦政府发行的硬币仅有分币仍在流通。此时分币过剩的程度已经大幅缓解，许多商家还把大