1993年7月公佈分阶段撤军计划，目标到1995年把军事人员和民事人员在内的驻军人数由8,700人减至3,000多人。同时间，经过七年讨论，中英联合联络小组在1994年6月正式就驻港英军用地的日后用途达成协议，为英军撤出做好前期准备。在这个背景下，粉岭和屯门扫管军营相继率先于1994年7月移交香港政府，而赤柱军营也在同年8月邓守仁上任后不久移交港府。邓守仁接任后继续安排交出大批军用土地，其中包括在1995年移交的元朗、啹喀家属宿舍、新蒲岗英军储物仓和尖沙咀枪会山军营等。到1995年底，驻港英军只余下中环威