借各种名目对王莽劝进。初始元年十一月戊辰（9年1月10日），另一说为公元8年12月。王莽正式称帝，改国号为「新」，改长安为常安，封孺子婴为定安公。是为始建国元年。
王莽改制.他当上皇帝后仿照周朝的制度推行新政，屡次改变币制，更改官制与官名，以王田制为名恢复井田制，把盐、铁、酒、币制、五均赊贷及山林川泽收归国有，不停恢复西周时代的周礼模式。「今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得买卖”。由于政策多存在不合实情处，百姓未蒙其利，先受其害，不断挑起天下各贵族和平民的不满。另外措施又不合时