911年清朝灭亡之后中国陷入混乱，蒙古民族主义者抓住机会在俄罗斯的支持下宣布外蒙古独立。 1915年，签署第二份恰克图界约（1915），俄罗斯承认中国对蒙古的正式宗主权，尽管俄罗斯保持着重大影响，实际上使该国成为半自治中俄共同管辖的国家。 在1917年俄国革命之后，中国入侵蒙古，试图重新确立完全的控制权，但是最终他们被蒙古和苏俄军队击退，蒙古于1921年宣布独立。。中国拒绝承认该国的独立性，这意味着没有进行正式的边界划定，尽管偏远，荒凉，人口稀少的边界地形实际上并不意味着对边界的界定。 但是，在日本于193