中央人民政府任命……」、及68条声明「……立法会的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标」。但是，条文对如何进行普选并不明确，而怎样废除功能组别也没有具体说明。2002年，香港特区政府开始就《基本法》23条，就叛国、颠覆、及分裂国土等罪行进行谘询。很多香港人忧虑这项法例会影向香港人本来拥有的人权和自由。2003年，香港政府宣佈将自行立法落实《基本法》23条，引发7月1日超过50万人大游行，间接导致董建华及卖力推销的叶刘淑仪下台。自此之后，香港每年