集体建设用地复垦后可以增加建设用地的指标，这与温家宝领导的国务院长期以各种理由严格控制河南工业用地有关，土地限制是河南发展经济的障碍，平坟是河南政府为增加耕地不得已之举，因此温家宝与此事脱不了干系。学者余以为认为河南平坟运动的根源在于温家宝在任中国国务院总理时制定的的“十八亿亩耕地红线”。河南省是中国的粮食主产区，中国国务院下达的保有耕地量指标成为河南经济发展的障碍，造成河南省城镇化和工业化落后，截止2010年，河南省的城镇化率只有37.7％，居全国倒数第五位，远远落后于全国平均水平的49.68％。按照