必要兴建新的避风塘，建议定点芒角咀，让在强风来袭时未能及时驶入铜锣湾避风塘的船只能到新避风塘。据报告指出，在台风来袭前，当局点算到有98艘帆船、112艘本地艇和42艘欧籍驳船在铜锣湾避风塘以外，包括九龙湾、红磡湾、油麻地和昂船洲附近，另外也有200个舢舨在油麻地附近。报告认为，若然风灾之时已建有新避风塘的话，上述452艘船和大量舢舨就能倖免于难。不过也有部分船公司反对此计划，指出1907年的英国船运载重量为约600万吨，而外国船只只有550万吨。不过立法局最终在1909年三读通过《避风塘条例草案》，