密官制体系，唐玄宗以降的社会变化，现实和理念偏离越来越大。唐朝大量设置临时官——使职。使职包括观察使、节度使和转运使等。使职让律令之外的官员掌握实权。唐朝灭亡，五代十国倾向更加严重。宋朝成立统一中国，并没有大规模改变混乱官制。北宋中期，宋神宗即位，任用王安石进行熙宁变法充实财政、军事。王安石退任后，元丰三年（1080年）着手官制改革，1年8个月完成。宋朝官制根据《唐六典》，使唐风三省六部体制在形式上复活。又按照当时时代特征进行修正，对其后南宋、金朝、元朝、明朝、清朝官制影响巨大。宰相制度延续到明太祖洪武十三