行了周密的调查研究。1945年11月16日，陈云赴长春筹建并担任中共中央北满分局书记，建立中共在吉林省的领导。11月下旬，主持北满分局的主要成员高岗、张闻天等人在哈尔滨开会三天，针对干部中的混乱思想与东北局的领导状况，1945年11月30日与高岗、张闻天联名向东北局、中共中央发出关于党在东北的战略方针的建议电报《对满洲工作的几点意见》，要点是：中央迅速复电表示完全同意。。毛泽东参考陈云、李富春、黄克诚、林彪等人意见，替中央拟定并于1945年12月28日发出了关于《建立巩固的东北根据地》的指示，即中共中