贵族院作外交方针演说时称：「满蒙与中国系以长城为境界者，由历史而言，亦无议论之余地。尤以热河省之属于满洲国之一部者，征诸该国建国之经纬，当可明了。……《日满议定书》，规定满洲国领土由两国共同负责维持治安。故所谓『热河问题』，为满洲国内部问题，同时日本因有条约上的义务，对此抱重大关心。」 1932年7月3日，日本参谋本部次长真崎甚三郎到锦州与关东军将领策划进攻热河。7月11日下午7时，关东军特派员石本权四郎被捕。7月17日，日军借口军事联络员石本权四郎等3人在朝阳北票之间失踪，以武装搜索为名，派日军300