.第二次世界大战结束后，日本在一片颓垣败瓦之中开始进入战后混乱期。在战后初期，日本铁路承担了大量占领军、退伍军人、以及平民百姓的运输任务，不论货运量或客运量都以惊人的速度激增。当时东海道本线上货物列车的重量已经达到1200吨，仍然主要采用D51、D52型蒸汽机车作为牵引动力。然而，由于煤炭产量的下降及煤炭质量的的劣化，蒸汽机车用煤面临一个很大的危机，使日本需要认真考虑能源的合理利用。面临战后经济复兴的形势，在铁路运输能力紧张且煤炭供应短缺的背景下，日本国铁加快了东海道本线沼津以西的电气化进度。1949年2