。1958年1月底，杨国宇奉海军和二十兵团首长的命令，会同科尔金等苏联专家，在中国沿海地区选点勘察。2月，杨国宇和科尔金向中国人民解放军海军司令员萧劲光、副司令员周希汉汇报，建议在辽宁某地建设海军导弹试验靶场，萧劲光表示同意。3月某晚，海军副司令员罗舜初找到时任海军航空兵部部长的史子才，谈组建海军靶场的事宜，告诉史子才已确定由史子才去海军导弹试验靶场做政治工作，同时罗舜初还向史子才介绍了靶场的使用、任务及建场背景、可能的困难，并对组建工作提出了要求。此后，史子才在海军航空兵系统选调了一批干部，4月到北京