预行为作说明的会议，议题范围被制定得很小。基本听证会是由行政机构主持，，一般可能直接受影响的普通民众难以被安排到会，而且即使旁听者反对主持者所谓的咨询方案，。行政机构召开会议涉及议题谓关系民众日常生活事务，不过在行政行为涉及到市区内的规划建造、公共安全、交通服务等关乎市民生活的事宜上，，多数情况下行政机构作出决策前只是在辖下网页与部分官媒上作短期公示，咨询公众的形式成为接收来电来信，，公众更难知悉兼大范围参与去同行政机构商讨有关行政行为是否恰当。