联武官郭德全转达与国民政府进一步改善关系的意愿。1942年6月，盛世才邀请国府翁文灏（经济部长）、朱绍良（第八战区）共同商讨新疆「独子山油鑛」问题（1939年苏联强行开採）。会后双方达成协议：1942年7月，苏联察觉盛世才归顺中国中央后以驻华大使潘友新向国府「揭发盛世才的罪行」，形容其为中苏友好关系的障碍。国民政府军事委员会参谋总长何应钦拟订「收复新疆主权方略」，经蒋中正审核后决定採行；国民政府将一面安抚盛世才，一面遏止苏联分裂中国的举动，设法收复新疆。1942年8月，国民政府下令新疆省政府：1