因为地价涨高，是由于社会改良和工商业进步。」「推到这种进步和改良的功劳，还是由众人的力量经营而来的；所以由这种改良和进步之后所涨高的地价，应该归之大众，不应该归之私人所有。」但对如何实施涨价归公，国父遗教中并没有更具体的说明。涨价归公的主张早见于约翰·密尔。其着作《政治经济学原理》中就提到对土地买卖的资本利得加以课税，因为地价上升是由地主改良及社会改良所致。所以扣除地主改良所增值的部分，应该完全归还给全社会。但土地增值税的问题在于：如果将地价上涨部分全数归公，在土地持有成本（利率及持有税）低的时候，地主