埔寨大部分土地合并到交趾支那是一项行政决定，并未在法律上设定边界。诺罗敦·西哈努克亲王和朗诺都曾梦想过建立大柬埔寨，希望将下高棉、北高棉（北高棉人生活的泰国素林一带）统一到柬埔寨境内。越南战争期间，下高棉人受到美军的雇佣，组建下柬埔寨斗争阵线（），同越共对抗。这个组织由下高棉人僧侣Samouk Sen领导，该组织绰号「白围巾」（ "Kangsaing Sar"，），与被压制民族斗争统一战线（FULRO）结盟反对南越。FULRO是由下高棉人、越南高地民族和占族组成的联盟，这些民族在历史上都同越族之间存在着