1927年，于中国公学大学部政治与经济系毕业。毕业后赴法国留学。1931年，于法国巴黎大学毕业，获法学硕士学位。1931年，回国，先后担任国立中央大学法学院教授、中央政治学校教授兼法律系主任、《时代公论》主编。1937年，担任浙江省第四行政督察专员。中国抗日战争早期，担任浙江省政府委员兼民政厅厅长、英士大学教授、英士大学行政专修科主任等职。抗战胜利后，参与筹建浙江大学法学院，并担任国立浙江大学法学院首任院长。1946年，任南京国民政府制宪国民大会代表。1949年，赴台湾。先后担任《台湾日报》、《中央日报》社