9-1条，为2006年12月31日以前之行政首长特别费不当支用除罪。当时无党团结联盟希望将除罪范围由行政首长特别费扩及地方民代，国民党以希望法案单纯回绝。同年稍晚，无党联盟自行提出修订《会计法》，将除罪化对象扩及各级地方民代，舆论质疑此举专为无盟前立委颜清标所涉利用公款喝花酒案解套，该修正案被数家媒体称作颜清标条款。国民党立法院党团（下称国民党团）在第八届立委选举（2012年1月14日）后，以处理政府改造相关修正案为由，连署召开临时会，计画在第七届立委任期（至同年1月31日）结束前夹带处理本案，引发各界强烈