1981年12月13日，第五届全国人民代表大会第四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》，并责成国务院根据《决议》精神制定《关于开展全民义务植树运动的实施办法》公布施行。1982年1月4日，国务院办公厅发出《关于成立首都绿化委员会的通知》，《北京日报》公布了首都绿化委员会成员名单。1982年2月27日，国务院颁发《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。1982年2月28日，中央绿化委员会成立。中共中央书记处书记、国务院副总理万里兼任主任委员；林业部部长雍文涛、中国人民解放军总后勤部部长洪学智、国务