2010年4月14日，政府发表《二零一二年行政长官及立法会产生办法建议方案》，提出具体改革建议，准备交由立法会通过。4月16日，立法会内务委员会会议上通过成立一个小组委员会，研究及商议政府的建议方案。前后共有35位议员加入小组委员会，谭耀宗议员及林健锋议员分别获选为正副主席。小组委员会共举行过9次会议，委员就各项议题表达了不同的意见，当中包括：行政长官选举的提名机制、选举委员会的委员人数及组成、立法会议席数目、政府当局提出的「区议会功能界别」议席方案、功能界别的选民基础和其存废问题，以及立法程序及时间