绶与官员提拔权利，与三公同级，合称为六府。
互斗连年.兴平二年（195年），樊稠被李傕杀害，郭汜怀疑李傕欲毒害自己而与李傕互相攻打。汉献帝遣使议和二人，遭拒。郭汜本欲胁持天子，但为李傕先发制人。汉献帝再遣使议和二人，被郭汜胁持作使节的公卿。郭汜联合李傕军中张苞攻营，为杨奉所救。汉献帝再遣使皇甫郦议和二人，郭汜答允而李傕拒绝，皇甫郦因而大骂李傕。后杨奉领兵叛逃李傕，令其势力大减，张济来到，和解二人，李傕便答允。
失去天子.张济提议天子东迁都，汉献帝亦欲回洛城