政府海关对外输出监控不周，让伊拉克得到西德厂商协助建造可生产化学武器及毒气的工厂，违背西德在1987年签订的导弹技术控制协议，且伊拉克在波湾战争期间持续使用飞云弹道飞弹对以色列境内发动攻击，让以色列内部的危机意识升高；以色列利用这些理由向德国索讨补偿，德国总理柯尔同意德国政府替以色列全额支付前两艘海豚级潜舰、第三艘潜舰则补贴50%，作为以色列的战争补偿，同时也弥补德国厂商在冷战结束后流失的军火产业订单。第一批次的海豚级使用德国209型潜艇设计改良。第二批次海豚级的採购谈判在21世纪，2006年以色列与德