生活，转到广大工农群众的公开工作”。具体工作方针为：一、深入到工农群众中去，从群众内建立济难工作；二、深入到社会各层、特别是容易同情革命的小资产阶级，争取济难会的朋友或同志，以扩大济难会的物质基础和社会地位；三、以各种方式“发动广大的反白色恐怖宣传，以人道主义争取社会上一切同情革命者、怀疑反动阶级者的人们”；四、通过济难会工作，“在党领导的群众中促进他们斗争的决心和团结力，在无组织的群众中引导他到党的周围”。
走向直接对抗（1929年6月-1930年9月）：.1929年6月，中国共