和瞿沙（健驮罗国师）有关系的人所造作，或许是公元二世纪左右。《国译一切经》的解题，则认为本经的成立比大毗婆沙论和龙树的大智度论晚，当在公元五世纪末以后。印顺法师认为，由内容来说，如阿修罗业果，没有自成一品。又如经说十大地法，三无为法，十一种色法；十大地法，十大烦恼地法，十染污地法，十大善地法的四十心所法分类；四谛十六行相，四加行道等说法，都与说一切有部雷同。可能是西北印度的学者，敷衍成如此庞大的部帙，在公元三、四世纪时集出。