公元665年）析文登县于东牟故城（今牟平城）置牟平县。宋京东东路登州东牟郡牟平县。1131年，于登州牟平县治，别置宁海军。金山东东路宁海州牟平县。 大定二十二年（1182年），升宁海军为宁海州，治所仍在牟平城，辖牟平、文登二县，隶属山东东路。元初期隶于益都路，后隶于淄莱路，至元九年直接隶于中书省。明初，为山东布政使司登州府宁海州，领文登县。清沿袭明制。1914年，称牟平县，隶属于胶东道、东海道、山东省和第七行政区。1941年1月，牟平县抗日民主政府成立，先后属胶东行政区东海专区、