括当时的美国商务部长罗纳德·布朗。 这架飞机是由驻德国美国空军第86中队营运。跟民用的737不同，它的驾驶舱并没有设置飞行纪录仪及驾驶舱通话记录。
经过.当天，编号IFO21的T-43飞机，载着一批美国政府高官，准备前往杜布罗夫尼克开会，当时机上连同机组人员共35人。由于当地经历过内战，包括机场在内很多设施都被塞尔维亚大肆破坏，因此，该机于进场前需向西绕道而增加了约15分钟航程。由于负责该航班的机组人员，都是首次飞往该地，因此飞机准备进场时，美军的E-3空中预警机多次告知I