处日中战争，满洲虽然不是战场，但是需要准备以防发生紧急情况之时。空袭的时候，地上运行的公共交通将被尽数破坏。地下铁道不仅能确保当城市受到破坏时的交通，隧道本身也可以用作防空洞，这些作用已被欧美的几个城市证明了。所以也准备在奉天建造这些。最后为了和奉天城市规划达成协调一致。当时的奉天正在根据规划建造新街坊。如果根据规划城市基本建成了，才开始考虑建造如地铁一样的快速公共交通，就会将好不容易建好的街道破坏掉，并且由于工程的难度增加还可能会增加不必要的劳动力。所以，地铁的建设最好成为城市规划的一部分从最初开始就