巨大损失埋下了隐患。11月8日，日本军攻入湖南北部，并轰炸了长沙和衡阳。9日、11日，临湘、岳阳接连失守，中日对峙新墙河。长沙的局势十分严峻，当时中央政府为免军事物资遭日军获取，而规定焦土抗战的作战思想即敌军进入城郊30华里以内时，实施焦土政策（由李宗仁最早提出，其在抗战之初即发表「焦土抗战论」等论述），以为积极防御。11月12日上午，湖南省政府主席张治中正在军管区兵役干部训练班集合学员点名后训话，这时国民政府军事委员会委员长侍从室副主任林蔚打来的长途电话：「奉委座谕，我们对长沙要用焦土政策！」随即