产生竞争，美国不能让中国在这些领域上领先，因为这涉及到美国的国家跟军事安全。2017年，习近平访美后中美双方启动弥补未能展开的中美战略经济对话的“百日谈判”。再次失败后，适逢北美自由贸易协议谈判暂告紧张阶段，罗伯特·莱特希泽把注意力转向中国，以强迫知识产权转让等为议题于2017年8月18日对中国发起了301调查。在2017年的备忘录中，美国商务部从国有企业（SOE）等角度分析指中国处于非市场经济状态。2018年中国全国两会前夕，两位中共中央政治局委员相继访问美国，继2月中共中央外事工作领导小组办公室