展与填海工程缓慢进行。1852-1876年间，内皮尔是豪克斯湾省（Hawke's Bay Province）的行政中心，但省政府其后经1876年的《撤省法案》（Abolition of Provinces Act）撤消。城镇发展主要限于小山和内皮尔的港口地区。早期，内皮尔由许多几乎完全被水包围的长形小山（新德岛，Scinde Island）组成，南北两边是两个单一的沙嘴。现时哈斯丁街（Hastings Street）和威尔斯利道（Wellesley Road）之间有一个沼泽地，那里的水为克莱夫广场（Cl