颁布《澳门组织章程》，为葡治澳门的宪制文件。该章程规定澳门地区为一公法人，在不抵触葡萄牙共和国宪法与澳门组织章程的原则，以及在尊重两者所定的权利、自由与保障的情况下，享有行政、经济、财政、立法及司法自治权。1979年，中葡建交。1986年，中、葡两国政府为澳门前途谈判四轮，次年4月13日，中国国务院总理赵紫阳与葡萄牙总理施华高在北京签订《关于澳门问题的联合声明》及两个附件。联合声明说，澳门（包括澳门半岛、凼仔和路环）是中国领土，中华人民共和国将于1999年12月20日恢复行使澳门主权。1993年3月