1931年（民国20年），他历任长春市政筹备处处长、吉林省实业厅厅长。此后，张燕卿参加满洲国建国活动。1932年（民国21年）2月，建国最高会议召开，张作为熙洽的代理人出席。张强力主张采用帝制採用，同主张采用立宪共和制的臧式毅发生对立。1932年（大同元年）3月，张燕卿任满洲国执政府内务官兼实业部总长（后任该部大臣）。7月，他任协和会理事长。1935年（康德2年）5月，他任外交大臣。1937年（康德4年）5月，他辞任大臣，任新民会副会长。满洲国垮台后，张燕卿流亡日本，获得黑龙会领导人头山满的心腹南