真正的差异，而不是国籍。因此在1922年和19311年的普查中，殖民当局将巴勒斯坦人以穆斯林、基督徒和犹太教徒做区分，而没有阿拉伯人这个类别。1920年2月，英国将军（Louis Bols）宣布了贝尔福宣言。这个宣言计画在巴勒斯坦建立一个犹太国家「以色列」，并且註明不得伤害其他非犹太人的信仰权利，但託管当局的条款中并没有提到非犹太人的政治地位。1920年4月19日至26日，协约国在义大利召开（San Remo conference）。会议中，託管当局决定接受这个宣言，并且向非犹太裔保证说绝对不会牺牲