以鸦片战争为界，分为前期、后期。在前期，奉行的是中国传统封建税收制度。田赋、人头税、矿税、盐税、工商税是国家主要税种，亦是主要财政收入来源。在康、雍、干三朝，清政府强力推行了一系列的税制改革，完成了火耗归公、摊丁入地，亦推行了官绅一体当差纳粮。清朝的海禁和前期的矿禁，对外贸税收和工商税收有严重影响。鸦片战争后，税收制度出现本质变化。田赋在国家财政收入中的比例下降。五口通商后，各地陆续建立近代海关。海关的关税，成为新的、主要的国家财政收入。但海关总税务司一直由外籍人士撑控，直到清朝灭亡，中国海关的自主权丧