使得美国情报体系如何对抗国外恐怖份子攻击而保护美国国家与国土的安全产生疑问。参议员黛安·范士丹、杰·洛克菲勒与于2002年6月19日提出建立国家情报总监的S.2645号法案。同样的，这个法案很快就通过了。在详细的思考与争论国家情报总监的权力与职权之后，美国国会以众议院336支持75反对与参议院89支持2反对的票数下通过了2004年情报改革和防恐法案。美国总统乔治·沃克·布希于2004年12月17日签署实行。另外，该法案也设定国家情报总监这个职位是美国情报体系的龙头，同时也禁止国家情报总监同时担任中央情报局局