书记会议，会议决定，创建以白沙、保亭、乐东三县为中心的五指山革命根据地。五指山区位于琼岛的中心地带，面积10000多平方公里，人口30多万，是海南最大的山区。山区原始森林茂密。乐东、保亭是产粮区，利于部队的生存、发展和壮大。同时，在抗战时期，有黎族领袖王国兴领导的黎、苗族人民为反抗日、伪、顽军的压迫而进行的白沙武装起义的影响。抗战时特委在白沙建有一个抗日根据地，又有一些基层党组织和基层武装的存在，有坚实的群众基础。1947年1月冯白驹率部进驻白沙县红毛峒。1947年1月18日，广东省政府主席驻琼办事处主任兼