精卫政府1939年2月19日日伪将铜山县第一区析置为徐州市，曾短暂为伪淮海省省会。抗战胜利后，国民政府保留了徐州市，属江苏省。1948年12月，淮海战役（中华民国方面称徐蚌会战）后期中国人民解放军攻克徐州，1949年，徐州市与连云市（今连云港市）由山东省代管。中华人民共和国建立初期代之以苏南、苏北、鲁中南等行政公署并辖于华东大行政区，徐海地区被划入鲁中南行政公署。1952年底，苏南、苏北重建江苏省，徐海地区再度划归复设的江苏省，为省辖市，此时期徐州市与徐州专区并存，徐州专区驻徐州市。1953年时，徐州市