1929年根据中国共产党中央委员会的通知，济难会组织独立。1929年7月7日上海人道互济会公开召开成立大会，遭到国民党和租界当局破坏，许多与会领导人和骨干被捕，会员亦多失去联系，但并未停止活动。1929年10月，为了推动革命济难活动的发展，中共中央发出通告，提出召开“济难会全国代表大会”，并说明这次会议的意义和主要任务，要求各级组织为会议召开作好准备。同年11月，济难会全国总会决定于18日到24日组织一次“上海各界民众济难运动周”。运动周的主要任务之一是“拥护全国济难会议”与“加紧上海各人道互济