军人咸正也。今则不然，各为权埶，恐猲良民，妄封人颈，得钱者去。毒蠚并作，农民离散。司监若此，可谓称不？自今以来，敢犯此者，辄捕系，以名闻。」结果这些军人“犹放纵自若”。这次改革在官制方面的影响在中央便是“七公六卿号皆兼称将军”，在地方则是中央派出的中郎将、绣衣执法各五十五人，另外内置司命军正，外设军监十有二人。其目的是依靠军队监督管理国家的官僚系统，以便稳定治安。
七公六卿号称将军.中央的“七公六卿号皆兼称将军”此后一直延续下去。如地皇三年（22年）“是时下江兵盛，新巿朱鲔、平