能见度差、只能单向飞行等因素为由，认为扩建咸阳机场最为适宜。1983年，中央军委曾通知在临潼扩建机场。1984年3月10日，国务院与中央军委达成一致，确定扩建咸阳机场为民用机场，原先对临潼机场扩建的通知作废。1985年9月20日，咸阳机场的土地由中国人民解放军空军移交给民航陕西省局，设计任务书于同年11月获国家计委批准，次年成立工程指挥部，1987年8月20日正式开工。1991年9月1日，一期工程建设完成，并正式通航。机场一期工程设计年旅客吞吐量200万人次；建设主跑道、主停机坪、1号航站楼、国际航站楼