每个民选议席平均代表17,000名市民。所以选举分界就以17,000人为标准，按每区的人口而划分可得议席。而每个选举可以有15%的滑动，以减少因人口流动而造成经常的选区边界改动。当然议员（）有27名，是新界9个区内的乡事委员会主席，按乡委会所在的9个新界区议会兼任区议员。委任议员由行政长官委任，最多可委任合共102名代表进入全港18个区议会。1994年，当时港督彭定康推行政制改革方案，放弃行使委任议员制度，当然议员外改为进行全面直选。1999年3月11日，立法会经过14小时辩论，三读通过《区议会条例