上等收入的工人正在寻求逃离过度拥挤的曼哈顿，而杰克逊高地当初的设想就是作为他们的新市镇。其灵感来自埃比尼泽·霍华德爵士的田园城市理论，爱德华·A·麦克杜格尔的于1916年将其变为现实，随着1917年法拉盛线通到这里，它开始吸引居民。皇后区公司创造了“花园公寓”这个名字，这是为了传达一个概念——这个公寓是建在私人公园的周围。虽然土地可以提供给教会，但是这些公寓被局限于白人盎格鲁-撒克逊新教徒居住，不包括犹太人和黑人，可能也不包括希腊人和意大利人。