次国共内战初期，中共政权在江苏省控制的解放区位于苏北部分，即苏皖解放区。1948年，随着战势变化，苏中军区与苏北军区合并为新的苏北军区，归华东军区领导。1949年初，解放军已逐步攻占江苏省在长江北岸的辖区，日后，亦成为苏北军区防区。当年1月，解放军占领六合县，抵近长江南岸的中华民国首都——南京市。后，解放军又陆续占领靠近上海的启东县、南通县等县。
历史沿革.1949年4月15日，成立中共苏北区党委（简称苏北区党委），隶属中共中央华东局。1949年4月20日，解放军发起渡江战役，逐步