兵部尚书宋德宜建议“陕西四川不必各设总督，宜以一人统理两省”，康熙帝采用其建议，于康熙十九年十一月辛酉（1680年12月26日），传谕裁撤四川总督，改陕西总督为川陕总督。康熙五十六年（1717年），准噶尔汗国首领策妄阿拉布坦派将领大策零敦多布突袭和硕特汗国，攻入拉萨并杀死末任和硕特汗拉藏汗。西宁将军额伦特、四川提督康泰等先后带兵进剿，但均告败绩，康熙帝又派十四阿哥允禵和四川巡抚年羹尧率军进藏。康熙帝对年羹尧颇为赏识，次年（1718年）以“巡抚无督兵责”为由，“特授（年羹尧）四川总督，兼管巡抚事”，同时改