各国政府通过《超级英雄註册法案》（），或称为《苏科维亚协定》（），该法案规定由联合国规管超能人类的活动，并要求复仇者们对此负责；而复仇者联盟对此的意见各异，于是他们分成两个阵营，一支由美国队长带领，另一支由钢铁人领头，同时他们还要面对着一个新的敌人赫尔穆特·齐莫，他找复仇者寻求报复。2014年1月，安东尼·罗素和约瑟夫·罗素与漫威签约，确定执导影片。3月，克里斯·伊凡确定回归，继续饰演「美国队长」史蒂夫·罗杰斯，凯文·费吉继续担任影片监制，克里斯多佛·马库斯和史蒂芬·麦费利继续担任编剧。2014年10月