建设援助，可以把中国可能的援助作为与西方国家谈判的一张牌来争取更快的工期，如果它们不帮助再由中国援助；中国政府愿意提供无息贷款，不附加任何条件，中方人员完全遵守所在国法律，铁路产权完全属于两国政府所有。在1967年6月下旬，赞比亚总统卡翁达访问中华人民共和国，与周恩来会谈时表示这条铁路选择谁修建必须先得到东非共同事务组织的同意。此次访华后，卡翁达不再反对中国介入该铁路的兴建。1967年6月23日下午，周恩来与赞比亚总统卡翁达举行了会谈，李先念和陈毅参与此次会议。这次会谈双方初步交换了意见。1967年9月