向清廷作出妥协，表示愿意分享「治权」，让非常住的犯事华人，以及所有犯下重罪的华人送交清官审理，但是建议仍为清廷拒绝。后来中英两国复签《虎门条约》，始终未能就此达成共识。至于戴维斯接任后，乘清廷力主剿灭天地会时单方面宣佈，香港政府享有对华人的「治权」，由于耆英一向希望与戴维斯保持友好关系而唯有屈从，自此英方亦取得香港的「治权」。
大失民心.戴维斯任内以疯狂抽税而闻名，为了达到收支平衡，戴维斯除了以卖地作为政府收入外，又大肆征税，税项可谓名目繁多。他除了透过订立《土地登记条例》、《公众