1960年代台湾经济水准逐渐提升，家长纷纷希望子女学历也能提高，因此初中、初职的联合招生考试（简称联招）竞争逐渐加大；在国校五、六年级，学生的升学压力不比现今台湾各项升学考试为低。为此，1959年台湾省政府教育厅提出省办高中，县市办初中的教育政策，选择苗栗县、台北市、台南市、高雄市试办，希望减轻国小毕业生的升学压力。
实施缘起.有鑑于提昇中华民国国民整体素质与学识能力以备国家经济、与各项建设发展之需，再加上与中国大陆内战渐缓而使军费较能得到控制之下，时任中华民国总统蒋中正在1963