钟赓言，字子扬，浙江省海宁人，日本东京帝国大学毕业，曾任北京法制局参事。北京朝阳大学于民国十二年（1923年）以“朝阳大学法律科讲义”为名出版其编写的《行政法学总论》，是中国第一本行政法教科书。同时出版《宪法讲义》以及《经济原论》，都以朝阳大学法律讲义的方式出版。被誉为中国行政法学开山始祖。