自己是「教父」（所有老大的老大），但他废除了这个头衔，他认为这个地位会给家族之间带来麻烦，并使自己成为另一个野心勃勃的挑战者的目标。卢西安诺的目的是利用委员会来悄悄地维护自己在各家族中的权力，防止未来的帮派战争；老大们批准了委员会这个主意。该委员会由「董事会」所组成，负责监督在美国的所有黑手党活动，并协助调解家族之间的冲突。委员会由七个家族老大组成：纽约五大家族的领导人——查理·「幸运」·卢西安诺、、汤米·加利亚诺、和乔·普罗法斯；芝加哥犯罪集团老大艾尔·卡彭；以及老大。查理·卢西安诺被任命为委员会主席