外运动注入了新血。9月，立委黄信介成立「台湾党外人士助选团」，由政治犯施明德担任总干事，并提出「十二大政治建设」做为候选人的共同政见。10月25日，「党外人士国是会议」召开，发表声明书，重申「坚决拥护民主宪政，反对暴力，热爱和平」的立场。由高雄黑派大老余登发带头连署，共70人签名。11月，「全国党外助选团」总部成立，12月5日发生因国歌所引发的「中山堂事件」。
桥头事件与美丽岛事件.1979年年初，台湾警备总司令部以「涉嫌参加匪谍吴泰安叛乱」为由逮捕余登发、余瑞言父子。党外人士发表