东部的军官比起以前对付波斯人的制胜战略，更习惯于如雅尔穆克战役（636年）一样的失败，新的战术和战略发展缓慢。 
总督区的建立和早期状况.戴克里先建立的晚期罗马帝国的行政体系明确区分了行政部门和军事部门，主要是为了减少权势强大的总督叛乱的可能。在查士丁尼一世时期，对于那些内部混乱或是防御脆弱的省份，民事与军事分离的趋势被部分逆转。而莫里斯皇帝在此基础上更进一步，在585-590间的某个时候设立总督机构。这个机构结合了的最高民事权力和的军事权力，并享有相当大的自主权。两个总督区被设立