中国境内的少数民族已经结成了政治利益共同体。1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》使中国共产党和中国少数民族之间的政治利益共同体关系得到强化。1984年初，全国人大常委会委员长彭真在讲话中明确强调对于少数民族中的犯罪分子“在处理上一般要从宽”。随后中共中央根据其总书记胡耀邦的指示，在向全国下发的中央5号和6号红头文件中专门规定对少数民族中的犯罪分子要坚持「少捕少杀，尽量从宽处理。从宽处理包括刑事司法上的从宽和刑事立法上的从宽。在刑