日本认为原定的计划将不足以对抗俄国的海军力量。但是日本迫于经费不足，无力再购置更多的战列舰，因此日本方面转而寻求购买价格相对低廉的装甲巡洋舰，预计要再添购两艘使总数达到6艘。这份经过修订的海军军备计划日后即称为六六舰队计划。前4艘装甲巡洋舰都是由英国阿姆斯特朗公司建造的，但后两艘则因为国际形势的变化，而需要分别在法国和德国建造。不过日本要求后两舰的建造厂家使用和前4艘相同的英国制武器装备，以确保弹药供应不会出现问题。在建造时，日本方面只给各厂家提供了设计草案和各家都必须遵守的要求，其他的部分则交由各厂家