1909年当选山东咨议局议员。1910年莱阳县民变，张公制与丁佛言、曲荔斋等人因反对镇压而辞职。1911年辛亥革命时协助革命党人策划诸城起义。1912年经丁佛言介绍加入共和党。1913年春出任山东省议会议长，期间组织政治团体“诚社”并任社长，与王景尧、张伯秋主办《大东日报》并出版《劳动周刊》，同时曾出任济南育英中学校长。1915年在《大东日报》登文反对袁世凯称帝，其后曾任第二届山东省议会副议长、第三届山东省议会议员。1919年弹劾山东省督军张树元，之后又反对次任督军田中玉增加田赋。1925年张宗昌出任督军后