（天平13年），能登国被併入越中国。这时大伴家持被任命为越中国的国司。757年（天平胜宝9年），能登国再次被分出越中国。平安时代初期的823年（弘仁14年），越前国的加贺、江沼2郡被分出，另立加贺国。七尾市的原本是由能登地方的支配者能登臣一族修建于飞鸟时代的寺院，在843年（承和10年）成为国分寺，有法起寺式的伽蓝。在超过400年的时间内都是能登的佛教中心。自奈良时代至平安时代，渤海国时节频繁到达能登半岛进行贸易。志贺町的福浦港是渤海使船舶的修理和住宿地，能登国在平安时代初期接待渤海使的能登客院位于这里