，约翰·洛克的政府论陆续完成，经过英格兰议会1688年“政变形式”的光荣革命实践，现代的联合王国的君主议会内阁制度已宏观的成形。18世纪上半叶，孟德斯鸠 考察了英格兰的君主议会内阁制度，回国后在1748年匿名出版了《论法的精神》，更精确、系统修订约翰·洛克的与政府第二个条约（Second Treatise of Government）的内涵，他认为：司法权不与立法权和行政权分立，也就不存在自由；如果司法权和立法权结合，那么法官将对公民生活和自由实施专断的权力，因为司法权与行政权相结合，那么法官就拥有压迫