、并且防止在土地所有权上出现更多的法律诉讼已是件迫在眉睫的事情，并且当时已经出现了大量的这类诉讼，但是州议会并没有及时对他的感召给予积极的回应。身为一位富裕的土地主，加勒德却主张保护肯塔基州的庞大债务人阶层，防止他们失去自己土地的抵押品赎回权。加勒德支持佔屋立法，其中包括禁止针对佔屋居民在其所占土地上劳作所获得的收益征税，并且佔屋者对土地作出改善后，土地拥有者需要向他们支付报酬。虽然有包括约翰·布雷肯里奇在内的一些上流社会议员反对，但加勒德在这次会议期间倡导的大部分改革提案都得以通过。加勒德是民主共和党