布《治安警察条例》，规定“严禁秘密结社”和“同盟罢工”等。5月20日又公布了《地方保卫团条例》，命令各县建立“保卫团”，负责“清查户口”、“搜捕盗匪”。11月又先后公布恢复肉刑的《易笞条例》和《惩办盗匪法》。
文化方面.清朝入主中原后，虽然实行剃发易服政策和文字狱，但同时也尊崇儒学与孔子。袁世凯逼宣统帝退位之后，延续清朝的尊孔，1912年9月20日，袁世凯颁布《尊崇伦常文》，提倡国民尊崇儒家伦常，他在《》中说：1913年6月22日，袁世凯颁布《》，并在《中华民国宪法草案》里规定：