::::土地制度与奴婢制度改革.西汉末年的贫富不均非常严重。「富者田连阡陌，贫者无立锥之地。」没有土地的农民为豪民耕作，收获十取其五。故贫民常衣牛马之衣，食犬猪之食。所以官方赋税虽轻，一般农民的生活却很苦。始建国元年（9年）四月，王莽决定参照古代井田制，将天下田改称“王田”，禁止买卖。男丁未满八人，而田超过一井者，分余田给九族邻里乡党。原本无田或田地不足者，由官方分配。同时，他还下令改奴婢为「私属」，禁止买卖。
经济制度改革.始建国二年（10年），初设「六筦」之令，对酒、盐、