12月，第七届全国人大常委会第17次会议通过了《关于禁毒的决定》；1991年9月，第七届全国人大常委会第21次会议又通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等。以上法律使更多的人员相继被纳入劳动教养的对象范畴。同时，其他行政法规、司法解释，甚至一些省级行政区、较大的市的地方性法规和国务院部门的部门规章，都加剧劳动教养对象扩大化的趋势。实践中主要是针对小偷、卖淫嫖娼、吸毒、破坏治安等。劳动教养制度在司法实践中，由于其法理缺陷，也受到越来越多的冲击，在大多数案件中，法院会因为敏感性拒绝立案，但也有法院受理这类案件，