迎合本地需要，提出官方的字符集方案，以便与政府进行文件来往，于是香港政府便在1995年把这个内部使用的标准公开。到了1999年，此字集增加到四千多字，并改为现名。此字符集由中文界面谘询委员会管理，仍在不断扩编之中。字符集主要包括香港地名、人名用汉字、粤语用字（包括粗言秽语在内，这是应警方及法庭需要记录口供的需要）、异体字、小部份简体字、平假名、片假名及俄语西里尔字母。
发展.由于各厂商及政府推出的Big5延伸，彼此互不兼容，造成乱码问题。鑑于Unicode能正确地处理七万多个汉