3号「台湾总督在其管辖区域内得发佈具有法律效力之命令」）、以及不少台人能存复归中国及防卫自立的念头等原因，割让迄1902年台湾各地不断仍有武力抗日的事件发生，八年间或多或少都需要日本本土派兵派军械协助秩序。在第四任总督儿玉源太郎的支持下，当时的民政长官后藤新平拟定了一份《财政二十年计划》，希望能在二十年之内，透过逐年减少补助金的方式，使台湾的财政独立。
专卖制度与在台建设.然而，由于1904年日俄战争的爆发，使得日本国库吃紧，台湾必须提前实现财政上的独立。为了完成财政独立计划，总督