，加上早年的武官总督的高压统治无法扑灭台湾人的反日情绪，日本就改变策略，将台湾正式当作日本国土的延伸，并将日本本土（内地）的制度移植到台湾境内实施，希望能用宣传与潜移默化的方式将台湾人改造为效忠日本的「皇民」。第二次世界大战结束后，日据台湾末代总督安藤利吉向接管台湾境内一切权力的国民政府投降，而国府当局在台湾成立了「台湾省行政长官公署」，并任命陈仪为行政长官；当时台湾行政长官公署实施着跟当时国府控制下的中国大陆不同的制度，自成一格。由于台湾行政长官公署在台湾境内仍保有至高无上的权力，故被当时的台湾人认为