没有自己的海图。沿海地方的督抚如两江总督、两广总督、直隶总督等都曾主张中国自办测海事业。1904年以后，中国开始自办测量事业，但从一开始便受由英国人控制的中国海关掌握。从1904年到1922年，中国水道测量事业主要是由外国人控制的中国海关掌握，具体是由江海关税务司掌握，由巡江司执行。1910年，清政府外务部以日本等国觊觎中国的海权、纠纷不断，拟令海军部测绘中国领海内的岛屿。1911年4月，海军部所拟暂行官制奏折中提出，海军部拟设侦测科负责此事，这是中国政府在中央最早设立的测海机构。随后海军部还拟定了中国主要