后的文本中也既体现了麦迪逊原本的“全国”性，也表现了许多代表所试图追求的“联邦”性。
初稿.制宪会议于7月26日至8月6日期间进行休会来等待细节委员会整理出报告，这份报告就是宪法的初稿。这个委员会由绰号“独裁者约翰”（）的约翰·拉特利奇主持，这一绰号反映的是他在独立战争早期担任南卡罗莱纳州长期间拥有非同一般的巨大权力。其他成员包括埃德蒙·伦道夫、奥利弗·埃尔斯沃思、和。虽然这个委员会中的成员大多更看重大州的利益，但是从地理上来看代表们的分布非常均匀：来自马萨诸塞州的内森尼尔代表了新