尔济产生了推动外蒙古喀尔喀部落脱离中国独立的想法。宣统末年，杭达多尔济已负外债约150万俄国卢布，“思借独立一笔勾销”。宣统三年（1911年）7月29日，杭达多尔济率领由车林齐密特、海山等人组成的外蒙古使团由库伦出发，秘密出访俄罗斯。8月15日抵达圣彼得堡。俄国政府在犹豫之后决定接待使团。8月16日，杭达多尔济会见俄国外交大臣萨查诺夫，递交了第八世哲布尊丹巴唿图克图等人联署的信件，请求俄国承认外蒙古独立，并将外蒙古之贸易、铁路、邮政、建筑等权利让与俄国。俄国通过驻北京公使向中国外务部提出交涉，要求停止在