知事戴承谟号召当地民众集体入国民党，随即被杨增新禁止。第一届新疆省议会议员宋国忠、廉炳华、陈世禄等都是国民党党员，但仅能用个人身份秘密活动。袁世凯解散国民党后，杨增新随即缴销新疆国民党籍国会议员蒋举清、孔宪瑞、何海涛等9人的资格证及徽章，国民党籍省议员黄国柱被取消省议员资格并被勒令回家乡。杨增新控制议案，所以重要决策根本不经过省议会。新疆省议会议员参政并不积极。省议会在迪化开会时，不少议员托故不到。被选为国会议员的少数民族省议员也“多以道远不肯赴京”。安允昇年近80岁仍在任省议会议长，不识字的饶孜阿吉任