三公之职，备员而已。」尚书之权日重，后有以其它职务「录尚书事」者，渐变为外朝之职，内朝部臣之位亦渐被宦官中常侍、黄门取代，由此关为东汉之宦官乱政。《后汉书》卷六十三〈李固传〉：「今与陛下共理天下者，外则公卿、尚书，内则常侍，黄门。」蜀汉建立时，诸葛亮以丞相录尚书事，及先主刘备逝世，托孤诸葛亮（223年受封武乡侯），又以尚书令李严（同年受封都乡侯）副之。诸葛亮逝世，丞相之位就此不设，蒋琬（235年封爵安阳亭侯）以尚书令录尚书事，接替成为最高决策官员。之后成乡侯费祎接任尚书令，并迁大将军，仍录尚书事，成