时更能较直接向市民负责」的政制，所指的也就是代议政制，其最终目标就是循序渐进地发展民选政府机关。文中亦作出具体建议，建议1985年的立法局试行间接选举，其中24名议员分别由选举团和功能组别选出，每类各选12名。选举团的成员，包括所有市政局、区域市政局及区议会的议员，并提出了1991年的香港行政局的非官守议员中，最少应有8名由立法局非官守议员互选出来。其后于1984年11月21日，香港政府发表《代议政制白皮书——代议政制在香港的进一步发展》的白皮书，正式公佈这个政策。
影响.1985