整个地区集中大量的军队。
噶厦控制区.从政治背景，语言等方面划分，藏区可以分为三部分：达赖喇嘛与噶厦政府直接控制的卫藏（今西藏自治区中、西部），以及由中央人民政府控制的康区（今四川省西部，云南省北部及西藏自治区东部）和安多（今青海省南部，甘肃省南部与四川省阿坝藏族自治州北部）。其中康区东部及安多在中华民国时不受噶厦政府管辖。安多地区被分别划入甘肃省，四川省和青海省。康区西部被噶厦政府控制，而东部康区地方武装控制的地区1939年被中华民国划为西康省。康区地方武装因领土纠纷和噶厦政府的