香港最早草拟跨越维多利亚港的基建设施，可追溯到1921年，港英政府曾经提出维港大桥的蓝图。大桥以中环毕打街为起点，延伸至尖沙咀广东道，同时可供汽车、电车、人力车及行人使用。而战后1948年发表的《亚拔高比报告》，首次提出以海底隧道形式，从尖沙咀来往中环，以纾缓交通及完善维港两岸的运输系统。
跨海大桥方案.1961年维多利亚发展有限公司提出兴建维港跨海大桥的方案，大桥两岸的出入口跟现在的红磡海底隧道相约。此方案与当时海底隧道方案竞争，不过政府最后选择海底隧道，基于以下主要原因：