塞问题日趋严重。早于台湾日治时代中期，即有台北市区铁路高架化之规画，但因第二次世界大战爆发、以及台湾战后时期仍然处于军事统治的政经情势而无法执行。为根除此问题，1979年奉行政院《台（六十八）交字第七四七九号令》核定将台北市区之铁路地下化，并由中华民国交通部于1983年7月成立「交通部台北市区地下铁路工程处」（后改制为交通部铁路改建工程局）着手规划该专案。当时台铁为台湾省政府之省营事业，但该专案由中央政府跳过省之层级直接执行，由此可见中央政府对于改善台北交通的重视。工程主体为纵贯线南港－板桥间路段改