，毛泽东起草中共中央致电东北局：同意周保中为第三副司令，萧劲光改任第四副司令兼参谋长。1945年11月4日，东北人民自治军总部在沈阳宣告成立，下辖吉黑、吉辽、热河、辽东4个军区。。1945年底陆续成立了锦热、辽宁、辽东、辽西、辽北、吉林、松江、三江、嫩江、北安10个军区，东北人民自治军总兵力发展到27万人。1945年11月14日，东北人民自治军改称东北民主联军。为执行中共中央关于《建立巩固的东北根据地》的指示，东北民主联军把战略重心从国军防御较强的大中城市转移到较远的小城市和乡村，民主联军分散到东北