府外，应统兵官都受节制。绍兴四年（1134年）十月，宋高宗下诏沿海制置使郭仲荀兼总领海船。绍兴五年（1135年）四月，检校少保、武泰军节度使、知明州兼沿海制置使郭仲荀来朝，为检校少傅，提举太平观。绍兴九年（1139年）正月戊戌，以王伦为东京留守兼权开封府尹，郭仲荀为太尉、东京副留守兼节制军马。去驻守金国归还的开封府。二月，京城副留守郭仲荀请求兵粮，宋高宗不给，说：“朕今日和议，盖欲消兵，使百姓安业。留司岂容多兵！但得二三千人弹压侵略足矣。至于钱粮，亦只据所入课利，养赡官兵。它日置榷场，不患无钱，岂可虚内