发动淞沪战役，展开大规模的华北、华中战略进攻。8月31日，日军成立华北方面军司令部，增兵30万人，以平汉路为主要突击方向，开始向河北、山西、山东地区进军。8月22日，中华民国政府正式任命朱德、彭德怀为八路军正、副总司令。同日，八路军115师率先由陕西三原进入山西前线。9月3日，120师随即进入山西。在部队转移同时，先行赴晋的周恩来、彭德怀与山西守军总指挥、第二战区司令长官阎锡山进行接洽。并确定了其部队以恒山地区为基地，随后，八路军总部与129师也向恒山转移。在主力越过黄河进入山西后，留守于陕西的八路军部