出访各国，考察欧美国家的垦荒、开发用的机械，以及参加与各国关于发行公债的谈判。1874年（明治7年）3月返回日本，重返开拓使一职，受命为陆军大佐，任工部省四等，此后作为技术官僚为日本的殖产兴业政策作贡献。任工作局长期间，统管所有的官营工场，兴办水泥、玻璃、造船、纺织等行业的示范企业，同时积极发展基础设施。同时担任审查员，为在日本国内普及各个行业，尽力提升民间水平，创办《工业新报》以介绍先进技术，又翻译了《堰堤筑法新按》，向民间推广水利、堤坝技术。1877年（明治10年），出任校长。1881年（明治1