民国总统及副总统在台湾之公民直接选举与罢免后，民选省长与民选总统权力的民意基础高度接近。为了解决中央政府与地方政府行政区域与职权过度重叠的问题，中华民国国民大会于1997年将宪法增修条文全文修正，于同年7月21日总统令修正公布，将省虚级化，将省政府改为行政院的派出机关，移除省政府原有的地方自治功能。立法院随即在1999年1月13日三读通过《》，同年1月25日总统令制定公布，以加强县（市）政府的地位与功能；《省县自治法》和《》则在同年4月14日总统令公布废止。1998年10月9日，立法院三读通过《