每个成员国都保留自己的主权和国际权利，这意味着俄罗斯和白俄罗斯仍然对自己的内政和对外关系负全部责任。除“联盟条约”规定的情况外，联盟不能要求在其他国际组织中有代表，也不能推翻其成员国的立法或政府决定。因此，俄白联盟最类似于非洲联盟或南美洲国家联盟的超国家联盟。帕维尔·博罗丁是俄白联盟国务秘书。2000年1月26日，他首次被最高国务院任命，任期四年。2004年和2008年，他的任期又延长了四年。
发展动态.在俄白联盟成立后不久，两个成员国似乎对联盟失去了热情，首先是俄罗斯，然后