禁放垦，鼓励移民，获得采纳，闯关东移民潮开始。1894年甲午战争战败后，清国被迫割让辽东半岛给日本，后经俄法德三国干涉，日本交还辽东予清。1898年，俄国租借关东州（今辽宁大连）。1900年（光绪26年），沙俄武装占领东北地区长达5年之久。1904年，日俄战争爆发，最终日本战胜俄国，促成了日本在东北亚地区的军事战略优势。1907年（光绪33年），盛京、吉林、黑龙江三个将军辖区撤销，奉天、吉林、黑龙江建省。1912年，清朝灭亡，中华民国取代清朝继续在东北地区进行统治。中华民国初期，东北地区军阀林立，191