居民人数，好让各理事会有效运行。早在1966年，由时任新加坡大法官黄宗仁主持的制宪委员会就把三项攸关国会里之少数种族代表的提议考虑在内。第一项提议是成立一个由各少数种族之代表组成的委员会，并从所有委员当中选举其中3人成为国会议员，第二项提议是实施比例代表制，第三项提议是设立上议院并选举或提名有关人士代表新加坡在种族、语言及宗教方面之少数群体担任议员。然而，有关提议遭到该委员会全数否决，理据如下：针对第一项提议，委员会认为成立有关委员会将会是不当而且具退步性的，不应当允许非民选产生的人士削弱由经民选的人士