帝国刺激下，清政府于1906年9月1日宣佈「预备仿行宪政」。1907年，各地立宪派组成各种立宪公会，要求清政府速开国会，颁布宪法，缩短预备立宪期限。1908年，清廷颁佈《钦定宪法大纲》，明确宣布「九年后实行立宪」。1909年，各省选举了以地方士绅为主的谘议局议员。1910年，随着资政院和各地谘议局相继成立，国会请愿运动再次进入高潮，清廷被迫宣布预备立宪期限缩短为五年，国会开设之前先设责任内阁。1911年5月8日（宣统三年四月十日），庆亲王内阁成立。
清末新政.1901年清政府设立督