西方考察。伊藤博文和大藏卿大久保利通作为副使随行。翌年1月，奈良原幸五郎（奈良原繁）、伊地知壮之丞（伊地知贞馨）来到琉球，通知日本王政一新之事。归国后，向县厅报告称：“琉球国表面上为清国附属，实际上为日本之附庸”。而大藏卿不在国内期间，大藏省由大藏大辅井上馨为首，于翌年5月30日向正院提出在琉球施行维新的建议，并认为琉球是日本的藩属，但与清国之间的关系暧昧不明；所以应该“将彼之首长招于宫阙之下，责其不臣之罪”，随后“迅速将其版籍收回，宣佈归我管辖”，在琉球施行维新。正院也认为必须“正名”，遂于6月2日征询左