成立过程.1911年12月，马毓宝上任江西都督。就任之后，马毓宝认识到设立临时议会之重要性，便颁佈召集办法：江西每县选举一人，以品学优良、道德高尚、平日留心时事者为优先，令政治部与各县办理。 原谘议局副议长、现任政事部副部长叶先圻在与南昌绅民商量之后，认为召集旧日谘议局议员改组议会的途径行不通，各县紧急举派代表的方法又需时日，因此主张各县在昌的绅商各就选出三人，先行作为代表，后再由各府用连记投票的方式，每县选出一人，同与旧有议员合为临时议会议员。此选举规则在呈送都督府之后，前