中订立两大国策，其一是以日本为中心，建设以日、满、华为骨干的「大东亚新秩序」，其二是伺机执行「南进政策」进军东南亚及太平洋，至此埋下侵佔香港的伏笔。
华盛顿条约、远东战争备忘录及司徒拔报告（1920年代）.第一次世界大战结束后，美国在1921年邀请列强参与华盛顿会议，商讨德意志帝国战败后远东及太平洋地区的势力分配，并尝试恢复势力均衡，避免再次引发战争。当时会议的其一焦点，在于重新划分美国、英国及日本三国于远东的海权势力，而争议则聚焦于限制海军军备、殖民地佈防及德属殖民地的再分配事宜