提出“均田”。清朝初年，清政府承认一些农民对原明朝藩王土地的占有和耕种，向其征收赋税。这种土地被称为更名田。这实际上是一种小范围的变相土改，有利于民生和社会稳定。同时，八旗以圈占无主荒地为名的大量圈地，侵占汉族民众的土地，直到康熙二十四年最终结束。太平天国太平天国定都天京后，于1853年颁布《天朝田亩制度》。
中华民国大陆时期.孙中山的三民主义的“民生主义”中有“平均地权”的思想，但在当时未能很好地施行。
民国时期中共的政策.中共早在建国之前，便开始争