政府则主张忍让，同时也开始对上海周边非租借区发布戒严令，并构筑防御工事预防意外发生。1月23日、24日，由日本吴军港向上海派出的巡洋舰「大井号」和第十五驱逐队（驱逐舰4艘）运载第一特海军陆战队457人和大批军火抵达上海。1月24日，由旅顺出发之日本航空母舰「能登吕号」驶达上海。1月27日，政府因苦于力量之不充，将日本要求封闭之《民国日报》停刊，上海市政府下令解散抗日会，外交部长陈友仁与孙科均辞职。中国一再退让，引起各方对中国政府之愤慨，而日本海军已决定挑起战争。村井向上海市政府发出最后通牒，对所提4