南鸟肥公司转产改为海南渔业公司。1962年12月，渔业公司全部并入西南中沙群岛办事处。越南战争期间，特别是1964年10月东京湾事件美国开始大规模轰炸北越，西沙群岛是美国战略空军与海军航空兵轰炸北越时的航路集结点。同时，南越西贡政权一直占据了西沙的珊瑚岛。为避免与美军迎头相撞，至1960年代末，西沙群岛的党政军各部门派驻人员均在“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”统一领导下，总计不足百人。1972年初，美国总统尼克松访华，中美关系前景得到明确，美国不插手西沙问题。毛泽东就指示开展西沙设防工程，防御