平.李含荃是长期在新疆省工作的官员李溶的次子。1922年至1924年，中华民国第一届国会第三期常会举行，新疆的李含荃任众议院议员。当时他父亲李溶也正任国会参议院议员。民国20年（1931年）5月，哈密县、伊吾县爆发和加尼牙孜领导的反对金树仁政权的维吾尔族农民起义，金树仁先后派遣新疆省陆军第八团、第九团镇压，都被农民军及马仲英部队击败。受此影响，镇西县（今巴里坤哈萨克自治县）有部分哈萨克族民众也参与反对金树仁活动，但镇西县的哈萨克族头人艾里甫及其部落并未对和加尼牙孜起义公开作出反应。和加尼牙孜写信劝艾里