扩建法案，在1904年前建造19艘战舰、8艘装甲舰和42艘巡洋舰。1900年通过第二个海军法案，建造更多的船舰，并使德国海军实力仅次于英国。德国扩建海军引起了英国关注，两国展开了军备竞赛。1906年英国第一艘无畏舰下水后，使德国大为紧张，当时基尔运河和威廉港的设备并不足以建造和容纳此庞然大物。1891年，德军总参谋长施里芬开始调整对俄法的作战计划，以速战速决为原则，先在六星期内击败法国，然后目标转向动员速度较慢的俄国，并在4个月内将其击败。此计划最终在1905年完成，这便是着名的「施里芬计划」。为了准备