济特区建设从区域战略上升为国家战略。同年7月底召开的福建省委八届六次全会上正式作出了设立福州（平潭）综合实验区的决定，建立两岸更加紧密合作交流的区域平台，决议把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区。
历史.2009年，中华人民共和国国务院发表了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，随后在福建省委八届六次全会宣布“平潭综合实验区”正式成立。国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展