承载力是一个与资源察赋、技术手段、社会选择和价值观念等密切相关的、具有相对极限内涵的伦理特征概念，它本质上是灵活、动态的和多元化衡量评价系统。
背景.承载力是一个源于古希腊的概念，从最初生态学的领域逐渐发展并延伸到城市规划、城市地理学以及区域经济学等领域。20世纪80年代初，联合国教科文组织和联合国粮农组织共同提出了“资源承载力”的概念，即“一个国家或地区的资源承载力是指在可以预见到的期间内，利用本地能源及其自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平条件下该