22条和24条作出解释，规定只有香港人在内地所生的婚生子女才享有居港权，非婚生子女及出生时父或母仍未成为香港居民的则没有居港权，而使有权来香港的人数减至20万。虽然全国人大常委会拥有《基本法》最终解释权，但香港大律师公会认为人大释法有损香港的法治及司法独立。当时一批大律师（包括其后在2005年起出任律政司司长的黄仁龙）佩戴黑纱，从终审法院游行到政府总部，抗议人大释法。
港大民调风波.1998年，香港大学民意研究计划公佈的民调显示董建华的民望以及政府支持度不断下滑。1999年1月