议的法则，人民选出能实现「他们」愿望的政治家。许多国家是採两院制的，即它们有两个独立的立法部门，不过也有如以色列、希腊、丹麦和中华民国等国採行一院制。「下议院」的政治家被选来代表较小的选区；而「上议院」则通常是在联邦国家（如澳洲、德国和美国等）中选来代表州，或是在单一制国家（如法国）中作为另一种投票的形态。在英国，上议院是由政府指派的。对两院制的一项批评为上下议院可能只是单纯地映射对方而已；而对其传统的辩解则是两院制可以降低政府施政的专断和不公。要通过立法，一定数量的国会议员必须在各院对法案行使表决权。