共多以民众、群众、工农、工农兵来表达“人民”这个概念。在涉及法律规则的表达时，中共的正式文件一律用“民众”一词，如“保障民众的集会、结社、言论、罢工、出版等自由”同样的内容在大革命时期和抗战延安时期则用“人民”一词。 一个原因是1927年四一二事变、七一五事变后，中国的大资产阶级、相当多民族资产阶级支持国民党的清党。1935年后“人民”概念在中共话语中回归。1935年7月，季米特洛夫在共产国际七大提出建立广泛的反法西斯人民阵线。1935年《八一宣言》正式使用了“人民”这个术语。在这个政策的主导下，为了团