民党代表张治中、中共代表周恩来、美国代表马歇尔组成军事三人小组，同时由三方派出代表在北平设立军事调处执行部（简称军调部），负责调处国共双方的军事冲突。军调部下辖8个执行小组，第8执行小组被派往广东解决广东停战及中共武装北撤的问题，该小组由国民党代表黄维勤少校，中共代表方方，美国代表米勒上校组成。军调部第8小组到达广州后，2月5日，广州行营主任张发奎公开否认广东有中共部队，拒绝东江纵队派代表参加谈判，使军调部第8小组的工作无法进行。3月11日，东江纵队政委林平奉中共中央的命令，前往重庆召开记者招待会，通过