由“首崇满洲”的国策所决定的。雍正年间雍正帝的「华夷」新辨在一定程度上促进了传统「夷夏之防」的疏解，加快了满汉融合的进程，然而该趋势至干隆时期有所改变，干隆帝高调「崇满」，先令八旗汉军「出旗为民」，后陆续编订《满洲源流考》、《满洲祭神祭天典礼》和《满洲实录》等书，宣传「国语骑射」，着力培养满洲相对独立的民族意识，增强满洲共同体的凝聚力。有清一代，掌“铨叙、勋阶、黜陟之政”的六部，皆设满、汉尚书各一人，满人掌实权。清政府更强调武官由满人充任，清制规定，八旗都统、副都统均系皇帝的宗支、亲属及信任大臣，八