时任美国总统克林顿的特使访问朝鲜，斡旋朝核危机。经过一年多的谈判，双方已十分接近就美朝关系正常化达成协议。以美国主导的对朝经济封锁让两国仇恨加剧，朝鲜学生课本也以美国作为未来战争对象，越南战争与波斯湾战争后，朝鲜认为自身安全受威胁开始研发核武而造成核问题，1994年5月30日，联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查并对其进行制裁。1994年6月，美国前总统卡特前往平壤斡旋，随后两国政府在日内瓦签署了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》（《美朝框架协议》）。按照《美朝框架协议》的要求，朝鲜必须冻结其各种核项目，