留学生有阿倍仲麻吕、吉备真备、井真成，留学僧玄昉等人、且使节团人数较前回大宝2年的一倍以上，计557人（船4只）的大规模使节团。养老2年（718年）10月20日、使节団无一人牺牲，平安回国，是为壮举。养老3年（719年）农7月13日 、作为新设的一名按察使，管理相模国・上野国及下野国，并被任命为武蔵国司、后再任播磨国按察使。
征夷将军之路.养老4年（720年）农9月28日 、虾夷反乱，陆奥国按察使上毛野广人被害，这也是史上第一次大规模的虾夷叛乱。时值藤原不比等刚于农8月3日死去，