国民政府成立后，一批中国国民党青年党员，如王昆仑、梁寒操、周一志、程元斟等人，因对蒋介石不满，乃创办《再造旬刊》及《民众日报》，鼓吹对中国国民党进行改造。此即再造派，拥护孙科。1931年2月底，蒋介石囚禁胡汉民。同年5月底，胡汉民派、孙科派、汪精卫派、西山会议派、粤系（陈济棠）、桂系（李宗仁、白崇禧等）及其他反蒋势力联合在广州成立“国民党中央执监委员非常会议”（简称“非常会议”）及广州国民政府，与南京国民政府分庭抗礼。周一志担任“非常会议”秘书，并被派赴上海进行秘密联络工作。1933年，周一志成为国民政