指挥。1943年11月作为军事顾问随蒋介石参加开罗会议。1946年，航空委员会改制为空军总司令部，中国空军正式建军。周至柔担任第一任空军总司令，但其军种仍为陆军，并未改为空军。
晚年经历.1949年4月10日到溪口。同年随国军到台湾。迁台初期曾指挥空军轰炸上海。1950年3月，蒋介石以周至柔为参谋总长，孙立人为陆军总司令。3月17日，以陆军中将军衔接替顾祝同担任参谋总长，并兼任空军总司令。4月25日，晋升陆军二级上将。在国防部任内，建立了军官退休制度和轮调制度。后被卷入毛邦初事