行使选举、罢免、创制、复决四权。
历史进程.
军政时期.军政时期从1917年成立广州军政府起，直到国民政府在1928年完成国民革命军北伐才结束。
训政时期.1928年，国民政府二次北伐成功，中国全国归于统一。于是国民政府订定《训政时期约法》，此时的「约法」相当于国家的基本法：由当时执政的中国国民党实行「一党训政」、「一党领政」，实务上施行党国体制，以提升国家与国民达到施行宪政的能力为目标。在1928年至1947年宪法施行之前，即为训政