进行体系化，因此而常被误以为是卡尔·施密特所创。不过，制度性保障的概念，确实是德国宪法学上关于基本权论述的重要理论，在基本权利的功能体系中，属于基本权利客观价值秩序面向的一环。
核心内容.在威玛宪法时代，德国主流的宪法学说认为基本权利并不拘束立法者，也就是基本权利的规定只是一种方针条款，因而立法者得透过立法手段任意限制人民的基本权利。为了保障人民的权利，卡尔·施密特提出了「制度性保障理论」，主张「制度」和「基本权利」二分，认为「某些既存或为宪法所肯认的制度须受宪法直接保护，立法者不