缺乏保障，并且考虑到当时平潭进出岛的车流量不大，投资在短期内可能无法收回，风险较大，怡华公司在1995年6月大桥工程可行性研究报告完成时，单方面毁约，项目再次搁浅。1998年，福建省人民政府将平潭海峡大桥作为重点招商项目，采取内资、外资合作的办法，与法国GTM集团达成合作意向，并由福建省交通规划设计院等完成了“预可”报告的编制。但是，GTM集团经过多次考察后，对平潭海峡大桥的车流量及平潭经济发展前景没有足够信心，最终选择了退出。此后，大桥筹建委员会委托福建省交通规划设计院进行大桥“预可”报告的进一步