初设立时，下辖1个市辖区和4个县，分别为惠城区、惠东县、惠阳县、博罗县和龙门县，市政府驻地为惠城区。1994年，惠阳县升级为县级市，改称为惠阳市。2003年3月6日，惠阳市下辖的10个镇和博罗县的1个镇划归惠城区，惠阳市改称为惠阳区。惠州市现辖2个市辖区、3个县、2个行政管理区
人口.
古代人口史.惠州与河源市地处岭南偏远山区，在唐宋以前，除当地的百越土着（壮族、瑶族、苗人、疍家人、畲族（又特指輋族））和奉皇命「平南」军队，是中原汉人甚少涉足之地。据惠阳县