军和游击队改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军)，任命北伐名将叶挺为军长；尔后，由中共中央提名经国民政府军事委员会核定，又任命项英为副军长，张云逸为参谋长、周子昆为副参谋长，袁国平为政治部主任、邓子恢为副主任。新四军辖4个支队，计1万余人，支队长为陈毅、张云逸等。全军共1.03万余人。8月28日，日本宣佈封锁中国港口，对沿海一带，中国苦无海军，仅由陆军固守。日军曾砲轰厦门。9月6日，日军攻赤湾，威胁香港，日舰巡行于伶仃洋面，港粤航行陷于停顿。9月22日，中共中央发表《共赴国难宣言》。宣示服从国