14日，罗荣桓任东北军区第一副政治委员、东北野战军政治委员 。9月，他和林彪等指挥东北野战军发起辽沈战役。战役初期，由于国军增援，林彪一度犹豫，要回师进攻长春。在罗荣桓的劝说下，很快又坚定了进攻锦州的决心。辽沈战役结束后，指挥东北野战军向关内进军，发起平津战役。1949年1月10日，由林彪、罗荣桓、聂荣臻组成平津战役总前委，统一领导与指挥东北野战军与华北军区部队作战。其后，成功进行了与傅作义的和平谈判。3月，第四野战军召开师以上干部会议，罗荣桓作报告，反对无政府主义、无纪律现象。4月，他因病留天津治疗，随后