出的意见进行了修改。上报中央后，经毛泽东亲自修改，党中央于7月11日批准了《关于形势与任务的决议》（简称“七七决议”）：东北局扩大会议后，从3个方面迅速采取了重大措施。1946年10月中旬，蒋介石亲临沈阳，制定了“南攻北守，先南后北”的方针，派遣郑洞国率领十万部队进攻南满共区，共军被迫从安东、通化等城市撤退。至11月下旬，中共南满根据地仅剩下临江县、长白县、抚松县、靖宇县、辑安县五座小县23万人口，三、四万部队，形势十分危机。东北局经中央批准，派遣陈云、萧劲光，1946年10月27日从哈尔滨出发，经牡