囊苏伦尚不在库伦。1912年10月25日（蒙历共戴二年季秋月（九月）十五日），已回到库伦的那木囊苏伦接奉内阁总理大臣印信，正式就任大蒙古国的首任内阁总理大臣，同时他上奏博克多汗任命阿克旺那林（外蒙古车臣汗部车臣汗旗札萨克格根车臣汗）为第一副总理大臣，棍楚克苏隆（内蒙古哲里木盟科尔沁左翼前旗札萨克宾图郡王）为第二副总理大臣。在外蒙古独立中功勋并不卓着的赛音诺颜部亲王那木囊苏伦之所以成为首任内阁总理大臣，有多重原因。首先，1911年12月外蒙古独立时，主要是喀尔喀东部的土谢图汗部、车臣汗部较积极，而西部的赛