国民党胡宗南部占领了延安这座空城。1947年3月，办公厅撤出延安，向晋西北转移。1947年3月末，毛泽东、刘少奇等转移到清涧县枣林沟。3月29日至30日，在枣林沟召开中共中央书记处会议，初步决定将中央机关分为两部分：一部分由毛泽东、周恩来、任弼时、陆定一等组成，带很少的机要、通信、参谋人员及很少的警卫部队，留在陕北同胡宗南周旋，该班子即中共中央前方委员会（简称“前委”），是党的核心。另一部分由刘少奇、朱德、董必武率领，组成中共中央工作委员会，担负中央委托的工作，这部分人员计划经五台县到晋察冀边区寻找适当