以求日本食糖的自给自足。日本刚开始统治台湾时，糖业的生产仍由传统糖廍进行，直到明治三十三年（1900年）12月成立台湾制糖株式会社，并于今高雄桥头设置台湾第一座新式糖厂「桥仔头制糖所」后，改变了台湾糖业的生产方式。而在台湾制糖成立前第四任台湾总督儿玉源太郎已于1900年1月请正在访美的农学博士新渡户稻造协助调查各国糖业与糖政设施，而后新渡户博士在详细调查，并在归途上视察埃及与荷属东印度（爪哇）等地的糖业。之后新渡户博士受聘为台湾总督府殖产局长，于明治三十四年（1901年）9月提出《糖业改良意见书》，书中