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总督区的建立和早期状况.戴克里先建立的晚期罗马帝国的行政体系明确区分了行政部门和军事部门，主要是为了减少权势强大的总督叛乱的可能。在查士丁尼一世时期，对于那些内部混乱或是防御脆弱的省份，民事与军事分离的趋势被部分逆转。而莫里斯皇帝在此基础上更进一步，在585-590间的某个时候设立总督机构。这个机构结合了的最高民事权力和的军事权力，并享有相当大的自主权。两个总督区被设立，一个是意大利的拉文纳总督区，另一个就是驻迦太基的阿非利加总督区。第一任阿非利加总督是根纳里乌斯“贵族”。