以个体经营进行补充；在生产计划方面，以计划生产为主体，按照市场变化、国家计划许可范围中进行补充性的自由生产；在流通领域，坚持公有制分配为主体，并允许有限的自由市场。这点情况有别于苏联经济模式，但又与市场经济存在区别。他的思想和主张贯穿于第一个五年计划、大跃进后期的经济调整中，对农业、轻工业和重工业进行按比例发展，建立基本货币制度、发行和管理统一货币（第二套人民币）；以及在文化大革命后期，敢于利用西方国家信贷体系、组建商品交易所和期货市场。他主张在中国经济中政府必须保持平衡管理，即政府收入和开支平衡、进出口平