朱深、王揖唐、齐燮元等在内的政府筹备处。1937年12月14日，在日本军方的幕后操纵下，中华民国临时政府在北平宣布成立，其政府首脑王克敏充任临时政府的行政委员会委员长。该政权成立时发表《政府成立宣言》，声称要“绝对排除共产主义，发扬东亚道义”，并宣布以北洋政府时期的国旗“五色旗”为国旗，以北京（即北平）为首都，继续使用中华民国年号。日本方面早在一年以前确定的方针就已明确提出：“必须考虑冀东自治政府终究不能单独存在，不能采取有碍于形成华北五省分治的措施。如冀察政权的分治机构能达到足以信任的地步，则使冀东地