部队有日军的驻蒙兵团的一个骑兵集团司令部，集团长为小岛吉臧中将。司令部直辖熊川长治中佐指挥的骑炮兵联队，另有一个骑兵中队，一个独立战车队，一个速射炮部队，并附带指挥两个蒙古军师以及百余名宪兵和间谍。这些部队在包头城内构筑了大片的以钢筋混凝土为主要原料的碉堡群。除此之外，在固阳还驻扎着大贺茂骑兵旅团和蒙古军第8师。1939年，日军找来了之前已经被缴械的王英，组织了一支“绥西自治联军”，以王英为上将总司令，下辖陈秉义、王栓子、常子仪等三个骑兵师，驻扎在包头以西中滩地区公庙子一带，并派去了桑原大佐作为最高顾问