s。ACTA的讨论过程严格保密，许多国家都忧虑ACTA的谈判透明性不足。讨论过程欠缺开发中国家的参与，主导的国家以美国、日本、欧盟为首，三者都是大宗智慧财产权商品的出口国，如此的谈判结果对于智慧财产权商品的进口国而言相当不利。包括澳大利亚、纽西兰、加拿大、欧盟、美国（包括布希与欧巴马政府）在内的多国政府全部以「国家安全」为由拒绝公布讨论中的协议内容，因此许多公民组织对其封闭性严厉批评，并担忧公民对这项协议的不知情。数名美国议员在2009年11月撰写公开信要求公开ACTA的内容，但是欧巴马政府没有回覆。