把工作交给国防部的历史研究者，而是给了亲信，后者在计划开始一个月后死于空难。计划接下去由接管，共有36个分析人员——一半是军队雇员，一半是学术界和政府雇员——进行研究工作。为了保密，分析主要使用国防部的文件，没有咨询军方和白宫，包括国家安全顾问沃尔特·惠特曼·罗斯托。1968年罗伯特卸任，接替者克拉克·克利福德在1969年1月15日——尼克松宣誓就职前五天——拿到完成的报告。克拉克说他从未看过该报告的内容。报告分47卷，包括3000多页历史分析和4000多页原始档案。级别为“机密-敏感”（敏感指信息如果