入中国共产党。北京大学地理系经济地理-区域与城市规划专业本科毕业。
生平.早年为浙江省金华县多湖公社下乡知青。1979年考入北京大学地理系经济地理-区域与城市规划专业，毕业获得理学学士学位。1983年8月起，先后在中华人民共和国城乡建设环境保护部、国务院旅游协调小组办公室、国务院办公厅工作，历任副主任科员、主任科员。1991年4月，历任国务院办公厅秘书（副处级）、秘书二局四组副组长、秘书二局四组一秘（正处级）兼副组长、秘书二局四组组长、秘书二局三处处长。1999年5月，任国务院