展。为安定社会秩序，他颁行十六条圣谕，要求地方人士循循告诫乡民。他又派心腹包衣（即家奴）如曹寅、李熙等人打探地方物价、人民收入与官绅不轨之事，并以密折奏报，即密折制度的萌芽，到雍正时期趋于完善。康熙帝亦重视对汉族士大夫的优遇，他多次举办博学鸿儒科，创建南书房制度，并且向来华传教士学习西方科学与文化。在守护边疆方面，康熙帝首先派萨布素于雅克萨战役驱除入侵黑龙江的沙俄军队，与沙俄所签订的尼布楚条约以确立东北疆界并获得沙俄的中立。康熙晚期，由于官员薪资过低以及法律过宽，导致官吏贪污，吏治败坏。康熙帝本来按照中