出云第26世国造出云臣果安（），委託他主持这项工作。总编辑是意宇郡豪族出云臣广岛（），另有秋鹿郡的神宅臣金太理（）一起帮忙，历时20年，终于在天平5年（733年）完成此书。
内容构成.该书卷首为总记，记录出云国之概要；接着详载意宇郡、岛根郡等共9郡，卷末则记录以出云国的官道为中心，所构成交通路网的驿站、桥梁、渡口、军团（古日本的军事单位名称）、烽、戍等。其中各郡之条例保留了其他风土记所没有的神社清单，这些神社无论有无向神祇官登记，皆按社格大小排序，但岛根郡条除外。至于自然地形的部份