投入批量生产，从1968年至1980年间共制造了13台，其中可按制造时期和细节特点分为三个批次的车辆。
运用历史.
国铁时代.ED78型电力机车落成后均配属福岛机关区，担当奥羽本线福岛至山形间及仙山线的货物列车和旅客列车牵引任务，包括“曙号”卧铺特急和“津轻号”夜行急行在内的优等列车。奥羽本线完成交流电气化初期，该线列车主要使用ED78型电力机车作为本务机车，而在福岛至米泽间的板谷岭区段则加挂EF71型电力机车作为补机。1970年起，随着仙山线的ED90