奠都，人口减少，产业也衰退，第三代京都府知事的北垣国道以灌溉、自来水、水运、水车的动力为目标计画了琵琶湖疏水。并任命刚从大学毕业的田邉朔郎为工地主任，负责设计上的监督。第一疏水在1885年（明治18年）动工、1890年（明治23年）时从大津市三保崎至鸭川的汇流点，以及从蹴上分歧出来的疏水分线完工。第一疏水（大津－鸭川汇流点之间）和疏水分线的建设需要总额125万日圆的费用，其财原除了产业储金、京都府、国费、市债及捐赠金等等，也对市民加课目的税。另外、水力发电并不存在于当初的计画之中，但採用田边等人在美