元因为过去幕府和镰仓公方之间的对立，对于这些行动有所怀疑，因此表示反对，而前管领畠山持国和越后国守护上杉房定则表示赞成。最后，幕府同意再兴。被选为新镰仓公方的是被幕府消灭的前公方足利持氏的遗儿永寿王丸，而被选为辅佐永寿王丸的新关东管领则是前关东管领上杉宪实的儿子宪忠（山内上杉家）。已经出家的宪实考虑到此前的永享之乱中，是因自己与持氏的意见对立而起，因此永寿王丸会怨恨自己和自己的儿子，于是强迫宪忠辞退。不过在山内上杉家的家宰长尾景仲和扇谷上杉家的家宰太田资清强烈劝导之下，宪忠最终答应。文安4年（144