循化扁都沟尕楞卑塘藏族民众征税，致使藏民反抗。马安良未上报便擅自命令弟弟马国良采取军事镇压，被张广建以马安良妄生是非为由，呈准北京政府令马麒查办，镇压了藏民的反抗，并且以马国良违反军令为由，呈准褫职。
参与护法运动.马安良三子马廷勷对张广建排挤打击马安良十分不满，于是与临洮的新建右军中的青年军官焦桐琴、胡登云等人策划起义。蔡大愚、马廷勷等人决定以新建右军、马安良的西军、马廷勷在循化召集的撒拉族武装为主，组成护法军，再由甘肃法政专门学校教员杨希尧赴循化隆务寺组织藏族武装策应，定于冬至