吴邦国的关心下，全国人民代表大会常务委员会办公厅从2003年起便着手研究建设一个集中办公的场所，以使全国人大机关的办公条件获得改善。全国人大为此成立筹建领导小组，成员包括全国人大常委会副秘书长王万宾、全国人大常委会预算工作委员会主任刘积斌、原建设部部长叶如棠、原全国人大财经委员会副主任郭树言、北京市副市长陈刚等人。北京市规划、建设、国土资源、园林绿化、消防等部门及西城区给予配合。该办公楼由北京市建筑设计研究院设计，中国石化、北京建工集团、北京泛华集团等建设。该项工程由中央人民政府投资，工程预算约13亿元人民