若干问题的通知，要求1961至1962年度城镇粮食销量争取压缩到240亿公斤至245亿公斤，城镇人口减1000万人，职工人数减960万人。到1961年底，该计划基本完成，城镇人口减少约1000万人，职工减少873万人。1962年2月7日，周恩来在七千人大会上讲话，提出“克服目前困难的主要办法”，第一条便是：“坚决精简机构，压缩城市人口，精减职工人数，减少粮食供应。”并提出“这是克服当前困难最重要的一着，也是调整工作的一个重要环节。”1962年2月14日，邓小平批发中共中央《关于1962年上半年继续减少城