日，杜鲁门授权美国国务院就缔结对日和约一事与各成员国进行非正式协商。对于和约中的台湾问题条款，杜勒斯初步拟定的草稿为，日本仅放弃台湾主权，且该岛屿之永久地位将由美、英、苏和中国等四强共同代表所有签约国决定，假使四强无法在一年内取得协议，则将该问题交由联合国大会处理。9月20日，美国向第五届联合国大会提出议案，要求将台湾问题列入联合国大会议程。9月21日，第五届联合国大会美国代表团团长艾奇逊致信联合国秘书长赖伊详述提案原因，信中引述开罗宣言和波茨坦宣言的内容以及日本投降，但提到「台湾正式移转给中国尚须等待