和中央书记处主席，“主席有最后决定之权”。通过中央机构的调整，“使事权更加统一与集中”。1945年12月，毛泽东在《一九四六年的解放区工作方针》的报告中，将拥政爱民和拥军优属作为一项重要任务。此后，拥政爱民、拥军优属逐步实现经常化、制度化。第二次国共内战时期，在中共领导下，双拥工作形成了坚强的军政军民团结，迅速推翻了中国国民党的统治。中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，双拥工作理论不断完善，内容不断拓展，形式不断创新，军民共建社会主义精神文明，并开展国防教育，增强全民国防观念。1980年徐