之后，为了“建立满汉联合共同政体”，张榕组织奉天的革命党人创立了联合急进会，会长为张榕，副会长为柳大年、张根仁、李德瑚。当时，支持赵尔巽的军队集中于奉天省城，包括已升任第二混成协代理协统的聂汝清控制的第二混成协，张作霖所率的巡防队，金寿山所率的游击队，吴庆桐所率的先锋队，伍祥祯所率的第三十五协等。联合急进会鉴于已经不可能在省城举行起义，遂一面派张榕作为代表同赵尔巽等人谈判，一面派会员到各地发动起义。比如复州联庄会领导人顾人宜、顾人邦等人到奉天同张榕等商讨起义之事，返回家乡后同庄河县抗捐领袖潘老四等人取得联络