周致电袁世凯，内称：1913年6月1日陆兴祺护理西藏办事长官。1913年10月5日，陆兴祺向袁世凯总统和国务院推荐其秘书李嘉嚞赴西姆拉参加西姆拉会议。由于中方全权代表陈贻范在西藏问题上缺乏经验，落入英国圈套，使中国对西藏主权面临巨大损失，陆兴祺通过李嘉嚞等人的信息，向中国中央政府致电汇报情况，使中方的损失略有减少。1914年4月2日，陆兴祺被任命为西藏办事长官。但西藏政府拒绝他进入西藏。他遂写信向中央政府求助。1913年5月18日袁世凯致电陆氏，请其转交达赖喇嘛，内称联豫与钟颖皆已被召回，现派陆兴祺