西园寺与内大臣协议进行。西园寺早年留学法国，受教于法律学教授。由于他在欧洲的经历，西园寺是他那个世代重要的自由派政治人物，他也是最早主张由众议院多数党组阁的日本政治家之一，在西园寺成为唯一的元老后，则秉持这个原则向天皇推荐首相。由于大正天皇病重、在摄政裕仁亲王年幼与尊重元老意见的情况下，元老提名的首相人选几乎笃定成为内阁总理大臣；在没有君主集权的干预下，这个时期反而成为政党政治活跃的黄金时代。
政党内阁时代的结束.第一次世界大战结束后，欧洲各国的市场逐渐恢复，造成大量战争期间生产的