4年病逝后，曹善允和区德等又各自出资750港元，作为殓葬何启和接济其家人的费用。虽然何启淡出，但称之为「启德滨」的填海计划未有因此告吹，并由具备法律知识的曹善允担当向港府商讨填海计划的主要交涉人。在交涉过程当中，启德公司确保发展地段落入1860年《北京条约》所划定界限街以南割让予英国的土地，而填海计划在1915年获英政府批准后，填海工程即于1916年展开。整个填海计划共分为三期，最终希望造地1,200万平方呎，号称是当时全港最大规模、以及少有专门发展作住宅用途的填海计划。在曹善允主持下，启德滨的首期