市委、北京市人民政府在北京市监狱管理局召开了关于解决监狱系统困难的现场办公会议，时称“12·7”会议。会议决定“将监狱机关纳入国家行政机关序列，将监狱经费纳入市财政预算体系。”1994年《中华人民共和国监狱法》颁布实施，“劳改”被正式取消。清河农场转型为监狱。《监狱法》规定：自此清河农场的经费得到国家保障。1990年代末起，司法部提出建立现代化文明监狱，清河分局为此对监狱布局进行了大规模调整，监狱改扩建工程得以实施。清河分局监狱布局的调整到2004年8月基本完成，原来的16所监狱被合并搬迁为5所监狱