局方》。南宋董煟编着《救荒活民书》是第一本救荒专书。干道七年（1171年），朱熹创办“五夫社仓”，并制订《社仓事目》。《社仓事目》规定：“丰年如遇人户请贷，即开两仓，存留一仓，若遇饥歉，则开第三仓，专赈贷深山穷谷耕田之民，庶几丰荒赈贷有节。”朱熹分析说，“本军（指南康军）目前灾伤，人户多致流移，一离乡土，道路艰辛，往往失所。甚者横有死亡，抛下坟墓，田园、屋宇，便无人为主，一向狼籍，至今遗迹尚有存者。……今劝人户各体州县多方救恤之意，仰俟朝廷非常宽大之恩，各自安心着业。……不可容易流移，别致后悔”