实质上是在1905年7月29日美国战争部长威廉·霍华德·塔夫脱和日本首相桂太郎的会面期间做出的备忘录。学术界于1924年才注意到该备忘录。事实上，它不是成文条约，甚至连协定都算不上。仅仅是一纸关于日美关系的备忘录。一些韩国历史学家假定：在这次会面中，美国确认了日本在韩国的势力范围。作为交换，日本确认了美国在菲律宾的势力范围。然而，美国历史学家检测官方档案的记录时却没有发现这样的甚至是类似的条约。两个人仅仅是讨论了当前的形势但没有决定任何外交方针或签署任何条约。他们仅仅是重申了他们政府的公开外交政策，如此