国从18世纪末开始，不断谋求扩大对华陆路通商以扩大其贸易利益，并逐渐无视清政府禁令，鼓励欧俄的探险商人潜入中国西北额尔齐斯河流域以及固扎勒地区进行非法贸易，结果取得巨大的利润，中国的大量白银外流。第一次鸦片战争后，英法等国在中国获得了开放通商口岸、协定关税、领事裁判等特权。俄国资本主义经济的发展较西欧国家来说相对落后，面对英法等国家的竞争，俄国在中国市场上处于不利地位，并且随着西欧国家对中国的经济入侵，在恰克图的贸易也随之出现停滞与下降趋势。俄国官商两界要求在中国西北地区开辟市场。俄军侵扰中国西北边境的