策是根据1919年1月24日布尔什维克党的一项秘密决议制定的，该决议命令地方分支机构“对富裕的哥萨克人进行大规模袭击，将其全部消灭；对参与其中的任何哥萨克人进行无情的大规模恐怖袭击。以任何方式直接或间接地与苏维埃政权作斗争”。仅在1919年3月中旬，契卡就处决了8,000多名哥萨克人。在通常情况下，革命法院都在几分钟之内通过了简易判决，而全部人员因“反革命行为”而被处决。 1920年11月，契卡的负责人捷尔任斯基向列宁报告：共和国必须在南部战线安排容纳大约10万俘虏的集中营，并从反叛的特雷克、库班