班禅额尔德尼一直是后藏地区的实际统治者。1923年，由于扎什伦布寺方面反对噶厦增派差税，噶厦同扎什伦布寺方面发生冲突，第九世班禅额尔德尼自西藏出逃，经青海和甘肃到达北平。后藏地区被噶厦接管。
国民政府时期.1931年，藏军又进攻青海玉树地区，遭中华民国政府青海军队击败，中华民国政府川军也趁机在康区发动反击，藏军不得不退到金沙江以西。1932年，双方签署停战协议，同意以金沙江为界停战，等候中华民国政府和西藏当局谈判解决。此后，金沙江成为西藏噶厦实际控制区与中华民国政府实际控制区的界线