位将发生根本变化，我党在抗战中将日益佔据领导地位。因此，我们的基本方针是团结对敌，是配合作战，但决不为国民党激将法所沖动，而是周密考虑情况，给以有计划的配合。”直到5月18日，彭德怀完成作战部署，计划用小部兵力配合作战，实际主力集中整训。毛泽东与朱德、王稼祥联名致电彭德怀表示同意，同时表示：“目前方针是必须打日本...不打则国民党不能谅解，中间派亦会说话，但如打得太凶，则有相反危险，日本将转向我们报复，国民党坐收渔利，并将进攻边区。”出于宣传目的，他们也提出可“在一部分地方打得大些，而在其他地区则打得小些”