迫加速进行。东条英机参谋总长为了应对急速变化的战场情势而采取“一令一动方针”（），积极变更部队的派遣目的地。担心盟军会向新几内亚西部和菲律宾南部快速推进的大本营，在4月4日将预定派往帕劳的第35师团第二次输送部队（以两个为主力）改派往新几内亚西部的马诺夸里（同时也将该师团从原计划配属的第31军改编入第2军）；将预定派往哈马黑拉岛的第32师团改派往菲律宾南部的棉兰老岛（同时也将该师团从原计划配属的第12军改编入第14军的战斗序列）。4月9日，大本营正式发出竹船队作战命令，运送这两个师团的竹一船队在上海