上旬，中共台湾省工委依据香港会议关于开辟游击根据地的决议，开始寻找建立武装基地的地点。6月中旬，发现位处台北县南港镇、石碇乡与汐止镇三地交界的鹿窟地势险要，人迹罕至。东南可以控制基隆沿海侧背，西边可以威胁台北地区，因此正式启动鹿窟游击基地的建立工作，以陈本江为总指挥。9月上旬，陈本江进入山区陆续吸收村民与周遭民众，包括村长陈启旺与其子陈田其，并以鹿窟人陈春庆为支部书记。鹿窟村民见到山下知识分子与村长陆续加入，也纷纷参加游击基地的行列。蔡德本忆及当时，就读台大英语系的同学陈水木将皮夹交给他，转交给李水井。