内阁陆军总长贾德耀代理国务总理，另以严璩代理财政总长。2月20日，贾德耀因冯玉祥国民军系之敦促，就任代理总理之职，即由内阁通过讨伐吴佩孚及张宗昌免职查办令。2月22日，贾德耀因段祺瑞不同意下张宗昌免职令，即辞职。1926年3月4日，段祺瑞批准了国务总理许世英的辞呈，以贾德耀爲国务总理，同日还任命了内阁各部部长，贾德耀内阁成立。1926年3月16日，日本等八国发出最后通牒，要求中国撤除大沽口国防设施，并限令48小时内答覆。3月18日，北京发生三一八惨案。段祺瑞因爲该惨案而成爲衆矢之的。3月20日，贾德耀内