位最高。董必武赞叹道：“今年是五马进京，一马当先，都是我们党和国家的千里驹呀！”1952年11月，中央人民政府第19次会议通过了两项关于政府机构改革的重大决定：其一是把大区人民政府改为行政委员会，以加强中央政府对各省市、自治区的领导；其二是成立国家计划委员会，统一领导全国的经济计划工作。国家计划委员会成立后，与中央人民政府政务院平级，高岗任主席，邓子恢为副主席，委员有：陈云、彭德怀、林彪、邓小平、饶漱石、薄一波、彭真、李富春、习仲勋、黄克诚、刘澜涛等。
意义.五马进京，诸侯