外的唯一交通管道。至1860年，清廷根据中英、中法天津条约开放台南（安平）、沪尾（淡水）、鸡笼（基隆）、旗后（打狗，即高雄）等四座台湾本岛港口作为通商口岸，此举在历史上被称为「台湾开港」，象征台湾朝向现代国际贸易体系之始。进入日治时期后，日本当局选定基隆、高雄两港作为台湾南北的联外港口，除实施现代化的筑港计画外，并建立起完整的港埠管理体系。港口的管理由台湾总督府交通局海务部负责，并在两港所在的台北州、高雄州设立「港务部」做为营运机关；1943年，当时台湾处于战时体制，日本当局为统一港口的管理事宜，在基隆