:古德诺.古德诺是美国哥伦比亚大学行政法教授、美国政治学会第一任主席，其对美国早期行政学发展贡献良多，素有该国「公共行政之父」称誉。
理论.
威尔逊.行政的研究一文是现代公共行政学之滥觞，主要提出行政不受政治干扰之「政治、行政分立」的政治行政二分主张。此文重要理论为「行政研究的目的乃为发现：一、政府可适当且成功的做哪些事？二、政府如何以最大的效率、最少的成本来做好这些事？」其要旨如下：
古德诺.政府系统有两种不同的功能，分别