二〇师第三五九旅第七一七团政训处主任（1937年10月改称政委）。1937年9月起，和周建屏率领小部队到平山、寿阳一线平汉路和正太路交界地区活动，1937年11月13日组建了晋察冀军区第四军分区，周建屏任军分区司令员，刘道生任军分区政委。1940年8月百团大战时，郭天民、刘道生指挥2个团为聂集团右纵队，破击娘子关至乱柳段的正太铁路线。1940年8月20日攻克娘子关，成为百团大战中八路军攻克的第一个战略要点。1944年9月21日，晋察冀军区成立冀察、冀晋、冀中、冀热辽四个二级军区，刘道生升任冀察军区政委。