）在之前提议发行一美元金币的法案中加入授权双鹰金币的条款。对此他给铸币局局长罗伯特·帕特森（）去信，后者在回信中表示，发行双鹰金币的阻力只可能来自市场需求方面，预计这样的硬币尺寸是在半美元和银圆之间，外型会很漂亮。麦凯担心在众议院提出法案很可能会遭辉格党议员反对，所以请民主党同僚、新罕布什尔州联邦参议员查尔斯·阿瑟顿（）出马。阿瑟顿是参议院财政委员会主席，他于1849年2月1日在参议院提出法案。麦凯于2月20日在众议院递交法案，当天便开始辩论。法案果然引来异议，有议员称一美元的金币尺寸实在太小，至于双鹰