政策。日本人为了方便管理及监控香港人口，于是勒令全香港市民均需要领取身份证。例如，市民要领取由日本皇军配给的米粮时，就必须出示身份证、军票以及粮油证等才可以获取。
推出人手书写身份证.1949年以前，香港政府无限制中国大陆人从中国大陆移居香港。一般人皆可以随意往来香港与中国大陆两地，香港亦没有对中国籍居民进行人事登记。1949年中国共产党取得政权后，大量中国大陆人涌入香港。为了控制香港人口，香港政府开始实行边境管制，限制中国大陆人入境，并且开始登记香港居民及发出身份证。首次登记于1