记载来看，清廷开始治理台湾时所提到的的内山，是用来广泛称唿几乎没有汉人和官兵会前往的地区，属于高山族的居住领域和势力范围。但是，随着时代的改变，许多高山族逐渐与汉人一起生活，加上汉人势力也慢慢往进入山区，从前所谓的内山，已经渐渐被纳入清帝国的版图中。到了道光年间，陈盛韶在担任鹿港理番同知时所编写的《问俗录》，对其范围与变迁有了比较容易了解的说明：内山是指与高山族的边界，土牛界线以外的地方，也就是清朝福康安将军，向朝廷报告时，所表示的「舆图定界之外」，即清朝国界外。而「内山地区」再往东进去中央山脉地区，就