009年12月1日，卢展工履任河南省省委书记后，提出要突破行政区划，用区域经济的理念发展河南；2010年3月，卢展工希望社会各界研究“什么是中原”、“什么是中原崛起”、“为什么要中原崛起”、“怎样实现中原崛起”等问题，卢展工的经济战略思维和河南省前书记李克强在河南执政期间提出的中原崛起战略一脉相传，是卢展工和郭庚茂在历届河南省委、省政府谋划的基础上，对中原战略的进一步持续、延伸、拓展和深化；从2010年3月下旬开始，河南省发改委组织50多位专家，以河南发展为主题进行研究，历时3个月最终形成多个研究报告，