显示日军曾经直接参与营运慰安所，日本内阁官房长官河野洋平未经国会批准，即承认日军在二战期间强征慰安妇，史称「河野内阁官房长官有关慰安妇相关调查结果发表的谈话」（），简称「河野谈话」。
1994年.1994年8月31日，日本首相村山富市发表「村山首相有关『和平友好交流计画』的谈话」（），表示自己对慰安妇问题抱持「由衷的深刻反省与歉意」（），并宣示将实施「和平友好交流计画」（）。1994年11月，国际法律家委员会发表慰安妇报告书，认定日本的慰安妇制度构成战争犯罪并违反禁止贩卖妇孺的