京非首都功能疏解集中承载地、作为发展绿色，智慧，宜居城市的试验田而论证新的发展理念，是“千年大计，国家大事，科技之城，绿色之城，数字化城市”。
历史沿革.2014年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平听取京津冀三省市汇报后，正式把“京津冀协同发展”作为国家重要战略。随后，网络上产生了诸如“保定将成为政治副中心”、“白洋淀市”、“白洋淀自贸区”之类的传言。当年3月26日出台的《河北省新型城镇化规划》虽然未提到“副中心”，但明确保定将疏解北京的首都机能（例如承接疏解