年，宋发行内债19800万元，1930年发行17400万元。内债主要用于军政开支。直到1933年，财政部已发行公债140000万多元。这加深部长宋子文与上海金融家之矛盾，吃力于筹划公债还本付息和开发财源，因此与蒋介石在军费及预算问题上激烈冲突，蒋只好让孔祥熙接替宋子文。1933年4月6日，孔接任中央银行总裁，11月1日接任财政部。孔接任时，「国库每月收入1500余万元，支出2200余万元，其中军费一项每月即达1800万元，每月不敷数目约800万元之谱。库存仅有现金300万元及尚未发行的公债库卷2700余万元