剧亚历克斯·加兰早在2006年时就已开始剧本的创作。英国的影业为影片注资，并与销售代理商全球合作出售全球发行权。2010年5月，全球及其母公司信实娱乐（）同意为这部三维电影提供4500万美元拍摄预算，影片计划于2010年下半年在南非约翰内斯堡开拍。彼得·特拉维斯成为电影导演，安德鲁·麦克唐纳（）和阿隆·赖克（）出任制片人。邓肯·琼斯之前曾获邀执导，他在2010年一次接受采访时表示，自己的电影的设想不是常规性质的，会很怪异、黑暗和风趣，与加兰的剧本不搭。2010年9月，有报道称电影的片名为《新特警判官》（）。