氏就任第5任关东公方。成氏在幕阁内有前管领的支援，上杉氏亦期待成氏能够成功解决上杉氏与各豪族的对立，同时关东管领亦由宪实之子继任。然而，、、、千叶氏、和等传统豪族与关东管领山内上杉氏、扇谷上杉氏的紧张关系未有改善，在宝德2年（1450年），山内上杉氏家宰联同扇谷上杉氏家宰太田资清袭击成氏，引发江之岛合战。成功逃脱的成氏请求幕府对两人作出处分不果。享德元年（1452年），细川胜元成为新任管领，幕府对关东的政策亦产生变化，关东公方的形势变得严峻。
古河公方成立（享德之乱和首任足利成氏