发动新的攻势作战创造了有利条件。
过程.1944年1月1日，中共中央北方局发出《关于1944年的方针》。八路军、新四军对日伪军相继发起春季攻势。华南各游击队向日伪军出击，巩固和扩大抗日根据地。3月5日，新四军第1师在淮安东南取得车桥战役的胜利。3月21日，新四军第4师对日伪军发动军政攻势。4月下旬，新四军第3师连续发起高沟、杨口、阜宁战役，使苏北和苏中、淮南、淮北解放区联成一片。1944年春夏之交，黄克诚在组织发起淮海区高、杨战役的同时，又指挥第三师在盐阜区进行了陈家港、和顺昌、