国南非后，李登辉关于两岸关系的言论逐渐表现出台湾独立的倾向。1999年7月，他在接受德国之声录影专访的时候，明确提到海崃两岸的关系，是「特殊的国与国关系」，这也就是着名的「两国论」。他在受访时这样表示：1999年，李登辉在卸任总统前一年出版《台湾的主张》一书，之后再发行日文和英文版。该书讨论台美日关系颇多，对台湾海崃两岸关系有两大述说：一、定义台湾为中华民国在台湾；二、分割中国为七部分（台湾、华南、华北、西藏、新疆、蒙古、满洲），各自竞争发展以维持安定。后者即引起轩然大波的「中国七块论」。李登辉