被调离海军部参事职位。1918年10月19日晋给二等文虎章。1919年初，海军部派王崇文到黑龙江省勘察松花江、黑龙江情况，同黑龙江督军鲍贵卿接洽筹办江防事宜，同年3月王崇文调查完毕，回北京复命。经过调查，王崇文认为仅靠上海调来的这四艘舰难以满足黑龙江、松花江巡防的要求，遂向海军部汇报，获海军部同意向原松花江戊通公司购买三艘商船改为军舰，命名为江平舰、江安舰、江通舰，并且接收了中东铁路的一艘炮船，命名为利济舰，这样凑成了八艘舰船，组成江防舰队。1919年7月2日，海军部特设吉黑江防筹备处，7月15日王崇文