不切实际。党内国会议员的立场更因为白皮书分裂，内阁以内政大臣詹姆斯·卡拉汉为首的工会派系成员也相继内闹，公开批评和反对白皮书的建议，使卡素尔和韦尔逊的形势更形孤立。卡素尔与韦尔逊曾多次与工会斡旋，但始终未能令工会妥协，踏入1969年6月5日，工会大会在克罗伊登召开非正式大会，会上各工会成员代表以7,908,000票对846,000票大比数否决《免于冲突》的建议，显示工会方面对白皮书的坚决反对。面对各方压力，加上与工会陷入胶着状态，处于弱势的卡素尔和韦尔逊了解到白皮书将无法获得下议院支持，为免政治形势进一