陆地区主权，仅将领土区分为对等地位的中国共产党实际控制的“大陆地区”以及台澎金马的“自由地区”，宪法条文仅在自由地区施行此在中华民国宪法增修条文中未修正领土相关条文可见。1947年二二八事件后，一部分先前在台湾日治时期的前台湾共产党人士逃往中国大陆、香港。其中统独立场皆有，其中谢雪红、杨克煌、苏新等人于1947年11月12日（孙中山诞辰纪念日）在香港成立台湾民主自治同盟。1949年7月10日，台盟由香港辗转得到一份《台湾耻政三週年告同胞书》并予以复制在台湾发送。但7月14日即遭举发，台湾省警备总司令部随