屿事务委员会主席就试图通过一项法案，设定一个确定的日期使菲律宾独立。曼努埃尔·奎松是美国众议院的两位菲律宾居民代表之一，由于琼斯延迟发布他的法案，奎松起草了两部"琼斯法案"中的第一部；在总威尔逊总统胜选并任命弗朗西斯·伯顿·哈里森为菲律宾委员会主席和菲律宾总督后，奎松起草了第二部。威尔逊已告知奎松他对任何确定的独立时间表的不满，但奎松认为该法案草案包含足够的灵活性满足威尔逊总统。
法案通过.在哈里森、战争部长林德里·加里森和威尔逊的支持下，该法案于1913年10月在众议院通过，