会考造成混乱，早在1982年，国际顾问团提交香港政府的《香港教育透视》报告书中，已提出要取消高等程度会考。教育统筹委员会于1986年发表第二号报告书，亦建议废除高等程度会考。1980年香港高等程度会考的考生人数达到顶峰，有21,407人；而同年香港高级程度会考的考生，只有12,164人。1984年，中大推行本科课程暂取新生「中六暂取生」计划后，两年制预科成为入读中大的另一主要途径，入读一年制预科课程的学生人数开始减少，高等程度会考的考生人数也随之减少。到1980年代后期，香港政府认为有需要统一香港的大学