免权，被后世中国各朝代所採用，而三公九卿掌握参政权。三公分别是：处理全国政务、选用百官的丞相，负责监察百官的御史大夫（兼副丞相），掌管全国军队的太尉等。三公待遇相等，但丞相权力最大，居三公之首，御史大夫与太尉为辅佐，而皇帝委託政事给丞相处理。三公是从周朝的官职变迁而来。丞相源自掌握礼节的相，到春秋战国逐渐参与政事，被国君提拔以制衡公卿，最后成为一国最高的行政首长。丞相的职称也非秦国独创，六国皆有丞相之官。秦朝丞相始于前309年，秦武王设置，并分左右丞相。前275年曾以魏冉为相国（比丞相更为尊崇），秦王政