一些非法的黑市交易来满足生活所需。自然，当地日籍华侨及台侨亦不能置身事外。于是，一众华侨及台侨联合起来于1946年（昭和21年）4月1日向当地日本公司租借位于东京都新桥与涩谷两地（东京都涩谷区道玄坂涩谷消防署一带）的土地，以设置露天货摊经商。当时的中华民国国民政府乃是二次大战结束时的盟军五大战胜国之一，并且按照美英中三国开罗宣言规定所得的结论：再加上自从日本投降后，拥有日本国籍的台湾人于旅居中国大陆各地时，亦受到不同程度的歧视甚至迫害；因此，国民政府于民国35年（1946年）1月12日颁布节叁字第0