安房国的背景，在养老2年（718年）从上总国分出成立，在天平13年12月又与上总国重新合并，并在天平胜宝9年（757年）5月又再次重新分出独立。可看到安房国国分寺是比其他国家较为晚期建立。和安房国同样历经并合分立的能登国、和泉国，前者在承和10年（843年），将定额寺（奈良到平安时代的一种官寺名称）大兴寺充当做为能登国分寺；后者在承和6年（839年）将泉郡安乐寺充当作为和泉国分寺。 关于安房国的情况，虽然看不到安房国关于安房国分寺设置的纪录，有一种理论认为应该和能登国、和泉国一样，是以既有的定额寺充作国