瑞派安福系。1919年兼任交通部总务厅厅长。1919年12月任交通部次长，一度代理总长。1920年11月，任中华民国临时政府全国烟酒事务署督办，1926年4月去职。1927年任北京政府政治讨论会会员1927年，再任北京交通大学校长。后来寓居天津。九一八事变后，投靠日本，先后出任冀东防共自治政府顾问、中华民国临时政府赈济部次长。1941年1月，代理华北政务委员会委员长，长芦盐事管理局局长。在局长任内曾兼任华北垦业股份有限公司（日本方面商华北政务委员会于1940年组织成立，1941年正式营业）本部董事长（代