三个政治势力分别是名义上唯一合法的中国政府——国民政府，中国共产党，侵华日军和其扶持的傀儡政权。在国民政府即国民党一党专政下的统治区域称“国统区”。中国共产党控制区域称解放区。日伪政权控制区域称沦陷区、日伪区（日本称之为“治安区”）。对于解放区的性质，国民政府或中华民国政府认为解放区是武装割据地方，新时期的军阀。在第二次国共内战期间，中国共产党领导解放军逐步击退国军，解放区范围日益扩大。国统区逐渐缩小。1948年11月，辽沈战役结束，解放区覆盖东北全境。当年，中华民国政府和相关机构开始陆续迁往台湾。19