她于1990年代参与起草《香港澳门关系条例》时，已考虑中共当局不可能落实香港民主化的承诺，因此条例内已经有法律基础让香港人到台湾升学就业。《难民法草案》本已延宕多年。真理大学法律系所副教授吴景钦撰文指出，根据本条例第十二条第一项，香港居民可以随时向内政部申请在台湾居留或定居。实际上，申请者会受到“严格审查，也肯定无法涵盖至因政治因素寻求庇护者”。依据本条例第十八条，可因政治因素对香港或澳门居民提供援助。但该条内容过于笼统，未有明确列举。同时，吴景钦指出“难民”通常是外国人或无国籍者，在中华民国宪法增修条