市民外出时必须携带身份证，并在执法人员要求时出示证件，否则可被罚款及处以监禁。同年10月，港府与中国大陆当局商讨后宣佈以「即捕即解」取代「抵垒政策」，决定将捕获的非法入境者一律遣返中国。港府在宣佈新政策后又实施了三天宽限期，让已经来港的非法入境者申领香港身份证，结果在短短的宽限期内，吸引大批非法入境者涌到入境处的办事处办理申领身份证手续。实施「即捕即解」政策后，贾达德强调所有非法入境者和「黑市居民」都不会得到港府特赦，强调入境处会继续加强执法和採取行动打击偷渡问题，并加强派员巡查工厂和建筑工地打击僱用非