中，由政府委任的民政专员实施建设。2005年10月，行政长官曾荫权在任内首份的施政报告宣佈，宣佈将会增加区议会权力，让其负责参与管理区内的图书馆、社区会堂、游泳池、体育场馆、泳滩等文娱康乐设施，但实际上仍由康乐及文化事务署执行。此改变于2007年在屯门区、湾仔区、黄大仙区和西贡区四区试行，随后于2008年第三届区议会推展到全港十八区。2008年至2009年度，政府向区议会增加拨款，每年3亿港元供区议会推行社区参与活动以举办富有地区特色的活动；政府亦提供每年3亿港元予区议会作为专用基本工程整体拨款，以