说是统治者象征性的自治机关。日本官方考虑到同化政策尚未成功，而且在台台湾人数目高于日本人二十倍以上，开放选举有损日本利益，没有开放选举的诚意。在此政治情势之下，台湾民众不断有争取地方选举的声音出现。其中又以蒋渭水代表的台湾民众党（1927-1931）与林献堂代表的台湾地方自治联盟（1930-1937）推行最力。后台湾民众党被迫解散，台湾地方自治联盟持续要求公民普选，地方议会改为议决机关、地方行政机关有自主权、财政权，并发动各种请愿、演讲。1934年自治联盟以承认日本同化政策为前提，放弃议会设置请愿运动（19