叶剑英飞走后，陈士榘指示杨尚德不要从平津公路直接去安平，要走通县、三河县到香河县（冀东14军分区驻地）。经军调部三方参谋长罗瑞卿、海斯凯、蔡文治磋商同意了通县路线。当天晚上先遣小组住在三河县城，第二天到香河县城，住在了放暑假的香河女子中学。杨尚德让副代表辛毅陪同美方、国方代表，自己去了军分区司令部，见到副司令王智涛与一位地委副书记，修改了一份拟好的稿子，检查布置的人证和物证，忙活了一通宵。第三天出发去安平镇，在离安平15华里的北运河边，河对岸是国军第92军第56师作战展开的一个营。进安平镇时，国方的香河县长