议局副主席一职。当时，正值香港政府大举发展新界新市镇的时刻，港府管治新界的方式开始与新界乡民有所冲突。张人龙以新界领袖的角色，积极向香港及伦敦政府争取新界权益，同时亦曾多度抨击港府管治新界的方式失当，以致引发种种问题。他在1972年香港政府制定新界小型屋宇政策（丁屋政策）时，担任新界代表的角色。他在当时为乡议局工务委员会主任，负责就丁屋政策向乡民收集及反映意见。1972年12月，香港政府实施丁屋政策，当时旨在加快原居民申请建屋的进度，但当时的乡民提出不少问题期望政府修正，例如废除农田临时屋宇与否、化粪池