支出规模庞大的形势下，中国开始尝试发行国债。1949年12月2日，中央人民政府委员会第四次会议通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》。1950年11月，期限5年、总额2亿元的“人民胜利折实公债”正式发行。其中，上海被要求完成45%的配额。为宣传债券，解放日报和上海大公报进行了许多的宣传：一方面，正面宣传债券本身，另一方面，渲染先前“二·六”轰炸，引发市民反美、反蒋介石的情绪，引导居民购买国债。
银行业.“二·六”轰炸发生后，自2月7日至5月底, 上海共有89家银行、钱庄集中停业、