设方院以通下情”，即提议开设议会。光绪十九年（1893年），他出版了《治平通议》，其中的《救时要议》受到官学两界的重视，张之洞“见陈氏《通议》而大悦，渴欲接谈”，梁启超将该书列入了《西学书目表》。光绪二十一年（1895年），他获得温处道宗源瀚的支持，在温州府城设利济医院分院以及分院学堂。光绪二十二年（1896年）冬，他设立了利济学堂报馆，并任主编。光绪二十三年（1897年），《利济学堂报》创刊于温州，这是中国最早的高校科技学报。同年，他兼任杭州《经世报》主笔。此后，他曾在上述两家报纸上发表多篇政论。光绪二十