“官僚下凡”，），也由各部委人事部门安排。因公务员有较大自主权，权力甚至超过内阁大臣，此体制被称为「官僚内阁制」。但除官僚外，自民党派系高层也对法律、政策有否决权，因此也被称为「自民党-官僚两头政治」（LDP-bureaucracy diarchy）。池田勇人内阁与 1962 年曾试图加强内阁权力，及内阁对公务员的管理，但以失败告终。泡沫经济破裂后，官僚体制逐渐受到削弱。1994 年，细川护熙内阁改革选举制度，过度为小选举区制。国会议员与选区联系自此更加紧密，地位得到强化。桥本龙太郎首相于 1996 年