，接着又进军关中，因此项羽立田都为临菑王，治所在临淄。战国时齐王建的孙子田安在项羽正渡河救赵的时候，接连攻下了济北城池多座，然后带兵投降了项羽，项羽因此立田安为济北王，治所在博阳。田荣因为违背项羽不肯出兵援助楚、赵两国攻打秦朝，因此不能被封为王；赵国将领陈余也因为失职，只受封南皮周围的三个县，没有被封为王，这两个人都很怨恨项羽。
三齐并王.项羽既已回到楚国，所封诸侯也就各自回到自己的封地。汉元年五月，田荣发兵抗击临菑王田都，田都逃到楚国。田荣扣留了胶东王田市，不让他到胶东的治所。田市