失去了整个游戏。”最初，林肯试图让战争部长史密斯·卡梅伦和将军约翰·C·弗里蒙（在密苏里）和大卫·亨特（在南卡罗莱纳、佐治亚和佛罗里达）来去执行解放任务，以便安抚边境州郡和民主党主战派。1862年7月21日，林肯向内阁成员提及他的解放宣言。国务卿威廉·H·苏厄德告诉林肯等胜利后在进行发表，否则就成了“撤退时的最后惨叫。”1862年9月，安蒂特姆战役为此提供了机会，之后的主战州长会议为宣言提供了更多支持。林肯发函， 鼓励边境州郡保护合众国，接受宣言。日后，林肯提及奴隶制“在某种程度上引发了战争。”1862年