升培、罗兆凤、李德铨、定耀、张孝慈、冯凤鸣、王绍祖等19人作为发起员在北京发起成立俭德会。1937年抗日战争爆发后，日军占领北平，随后王克敏于同年抵达北平，召集董康、汤尔和、朱深、王揖唐、齐燮元等人，在北京饭店成立了一个以朱深为主、俞家骥为军师、原北洋政府二等官僚祝书元负责日常工作的“政府筹备处”。后来在此基础上成立了日本控制下的傀儡政权中华民国临时政府。1940年4月1日，临时政府改组为汪精卫的南京国民政府下的华北政务委员会，其秘书厅是由原临时政府行政委员会秘书厅改组而成，下设文案、事务两处，祝书元任