实行立宪骈体文｡《钦定宪法大纲》规定皇权的至高无上性，将皇权宪法化，引起朝野不满，立宪派大失所望骈体文｡梁启超认为：这个宪法大纲是“吐饰耳目，敷衍门面”骈体文｡1909年（宣统元年）6月，各省进行咨议局选举骈体文｡1910（宣统二年）九月初一，资政院举行第一次开院典礼，国会请愿运动进入高潮骈体文｡各省出现数千人集会，要求各省督抚代奏请愿呈稿骈体文｡湖北集会倡议“不开国会，不纳新捐”骈体文｡北京方面，国会请愿代表团迭向资政院和摄政王上书，资政院除代奏请愿外并通过了陈请速开国会专折骈体文｡在请愿运动压力