周威霖反目成仇，自此加入林志昇与何瑞元的团队；随后周威霖台湾建州论述的支持者陈祖贤也投入林志昇阵营，加上苏南成与萧惟仁的加入宣传，美属台湾群岛方案在此时走入全盛时期。林志昇在一片形势大好的氛围下，决定参选高雄市长，并将主要竞选目标锁定在民主进步党的候选人陈菊。2006年12月林志昇参选高雄市长以最低得票数1746票落选，林志昇的竞选总干事苏南成与林志昇划清界限、分道扬镳。2007年3月，在林何美属理论所谓的中华民国流亡政府的体制之下报备成立政党；林志昇等人以台湾平民行动党挂牌上市，由于市议员保证金垫