德、英两国海军维持在2比3的状态，即使英国最终在海战中战胜德国，德国海军实力也足以重创英国海军，让当时海军实力排在世界第三的德国脱颖而出。铁必制的另一个关键，是相信英军会积极进攻，德军便可以透过水雷、潜艇等武器来削弱其数量优势，接着让双方在黑尔戈兰岛与泰晤士河之间的水域进行决战；实际上，铁必制也相信，德国拥有比英国更加优良的训练、更有效率的战术、领导能力更好的军官，因而得以在海军对抗中击败对手。铁必制首次提出造舰方案时，设想了一支19艘战舰组成的舰队，分为两支各8艘船的分舰队、1艘旗舰、2艘后备舰，每支