案还包括改良自空军的F-15，然而本身已经是重型战斗机的F-15再加上起降航舰的必要改装，对于成本和重量绝对是雪上加霜。因此，国防部同意让海军提出VFAX的研究案，其中V代表固定翼，F代表战斗机，A代表攻击机，X代表试验型，也就是说，这一是项研究多用途舰载机的案子。1974年8月，美国参议院和众议院的军事委员会都同意拨款3千万美金给海军进行VFAX的研究案，可是到了预算委员会审查的时候，参议院只同意编列2千万美金，可是众议院全部否决这项预算案。由于参众两院无法达成决议，因此两院的委员会展开协调，结果是国