苏联顾问与共产党势力全权把持。苏联与中国共产党凭借中国国民党会议增设劳工部、农政部以中国共产党员苏兆征、谭平山担任部长，中国共产党员林伯渠为军事委员会秘书长。另组成武汉中华全国总工会以向忠发、刘少奇、李立三为首，组织武装卫队滥动私刑，杀害他们所判定的工贼。史达林也派罗易到武汉协助鲍罗廷组织农工阶层展开土地革命，农民协会、土地委员会成为权力武装组织。随后鲍罗廷在武汉成立「中国国民党中央执行委员与国民政府委员临时联席会议」，凭借掌握中国共产党与中国国民党左派进而取得政治主导权，决议「迎汪复职，以与蒋分权」，