威廉五世的儿子威廉·弗雷德里克应当领导新政权。临时政府许多成员曾为威廉五世效力，他们认为由荷兰人民自行邀请威廉·弗雷德里克回国比直接由反法同盟国任命他更好。不久，威廉·弗雷德里克就收到三位执政的邀请，并从英国返回荷兰。1813年11月30日，他乘搭于斯赫弗宁恩港口登陆，并于两天后获承认为公国的元首。他採用了「联合尼德兰元首亲王」的头衔。
通过宪法.公国成立后，海斯贝特·卡雷尔·范荷登杜普召开了一个委员会，制订新宪法。1814年3月29日，一个共600人的「名人议会」在阿姆斯特丹开会