今德州城区东南，属济北郡。两汉及魏晋鬲县属平原郡。西汉置安德县在今陵城区东南，属平原郡。北魏年间，安德县为平原郡治，徙鬲县至今陵城区，北齐省鬲县。隋开皇九年（589年）置德州，治安德县，即今陵城区；又分置将陵县于今陵城区北。大业初年，改德州为平原郡。唐初复为德州，天宝元年（742年）复改为平原郡，干元元年（758年）复为德州。北宋移将陵县至今德城区。元宪宗三年（1253年）升将陵县置陵州，至元二年（1265年）改置为陵县，翌年复改为陵州。宋代至元代安德县仍为德州治。明洪武元年（1368年）省安德县入德州