淮北宿迁与第四师第九旅合编为第二纵队，罗炳辉任司令员，赵启民任政治委员，韦国清任副司令员。10月20日，第二纵队越过陇海铁路，25日至27日进入鲁南津浦线战地。新四军第七师皖南、皖中部队会合后，在皖东藕塘整编为第十九、第二十、第二十一旅，谭希林任师长，曾希圣任政治委员，北上入鲁，至11月中旬进入鲁南津浦战区。第二纵队与第七师共计6个旅，3.6万人。由于津浦路徐州至济南段破路不彻底，致使国军第十二军、骑二军及吴化文新编第五路军1.5万余人进抵济南，中共中央10月12日以军委名义致电陈毅、罗荣桓、黎玉等人，