后在1958年发动金门炮战，引发第二次台湾海崃危机。在主动以军事方式寻求一统天下的同时，中国共产党以中国国民党及蒋中正为诉求对象，在1956年提出「争取和平解放台湾」，并于1957年由毛泽东提议「第三次国共合作」，随后1960年由毛泽东与周恩来共同擘划一纲四目，即：祖国为中华人民共和国；中央政府在北京，台湾当局为地方政府；台湾回归后，除外交归于中央外，其余军、政、人事「均委于蒋」。以上提议均为中华民国政府拒绝。而处于被动、缺少纵深的中华民国政府则以防御为主。为了响应中华民国政府「反攻大陆」的政治口号，同