下达的《天津市都市计划大纲》，其方针是使天津成为华北贸易大港、商业都市和工业基地，而旧市区大体保持现状。此后，鉴于天津优越的经济、军事地位又再次制定《大天津都市计划》，提出将天津与塘沽合而为一。
战后恢复与发展时期.1945年抗日战争胜利后，国民政府接收天津，并拟定了《扩大天津市计划》，提出扩大市区范围、建设卫星城镇、海河下游分段建设工业区、划分功能分区等主张。1947年，天津市临时参议会再次提出“扩大天津市区的要求”，并提出将塘沽、大港、新港等划归天津市辖，扩大市行政区域，在市内