设施超出防御群岛所需。瑞典政府担心遭到来自奥兰的袭击，并感受到来自协约国集团要瑞典放弃中立的压力。
芬兰内战的爆发.随着芬兰在1917年12月从俄罗斯独立，奥兰群岛上发起了加入瑞典的运动。在芬兰内战于次年1月开始后，瑞典国王古斯塔夫五世和首相在2月8日接见了奥兰的代表。根据代表所述，奥兰举行了一场公投，95%的投票者愿意奥兰加入瑞典。代表唿吁瑞典政府采取行动对抗俄军的独断专行和混乱无序，瑞典媒体同样唿吁政府出于人道而行动。自战争开始起，瑞典政府已经从芬兰本土经西岸城市波里疏散超过1