1958年，中国共产党中央委员会主席毛泽东发动「大跃进」运动与“人民公社化”运动，客观上脱离实际并造成各地浮夸风「放卫星」等谎报数据的情况盛行。自1959年到1961年，大跃进、人民公社运动以及制度性问题造成了三年大饥荒内数千万人的死亡，毛泽东因此「退居二线」，但留任中共中央主席和中央军委主席，名义上改以国家主席刘少奇为首的一批中央领导人着手恢复经济发展。1966年，文化大革命爆发，刘少奇、邓小平等人被打倒，毛泽东掌握大权，中共中央副主席林彪一度成为被指定的接班人，但其后与主张修宪「废除国家主席」的毛