后期的日光线、两毛线与北关东地区的支线废除了急行列车的运用，原本的急行电车改运用为普通车，因为是由急行电车直接当成普通车运用，造成以下问题。为了克服低效率的情况，也由于日本国铁的私有化，JR东日本开发了一种可灵活应对任何时段车辆的需求，类似台铁的DR1000型，可随意依照时段需求运用编组，107系是因上述的情况而诞生。
规格与构造.
构造.车体外型与日本国铁1981年（昭和56年）新造的的外型相似，20M级钢制车体，车辆单侧有三个门，并且增设半自动门的设计。