日（九一八事变前夕），发布的《告全国同胞一致安内攘外》一文提出的政治导向，以保持国家的领土完整与独立为优先，完成对日抗战之战略准备为最终目标。蒋介石有鑑于中华民国当时所处于的环境情况下，于一二八事变停战后，1932年6月14日所正式发表当时中华民国国民政府的国策，以剿共治标，建设治本，实行先安内后攘外的政策。与中国共产党的反蒋抗日政策相对立，被中国共产党形容为「不抵抗政策」。直到1936年12月12日发生西安事变，蒋放弃先安内后攘外政策，被迫与中国共产党合作抗日。
历史上的例子.