945年4月，董霖抵达荷兰流亡政府所在地英国伦敦。1945年5月8日，德国宣布投降。此后，荷兰流亡政府自英国迁回荷兰国内。5月29日，董霖与荷兰签订了《中荷新约》，废除了荷兰对华的不平等条约。同年10月，董霖将使馆自伦敦迁至荷兰海牙的新址。当时，荷属东印度（即今印度尼西亚）独立运动掀起。太平洋战争爆发后，日本占领荷属东印度。1945年日本投降后，当地抵抗领袖苏加诺领导独立运动，当地局势混乱。荷属东印度有华侨200万人，华侨人身安全及财产遭严重威胁。董霖与荷兰政府协商，了解荷兰方面的动态，并通过荷属东印度