遇到港府内部官僚和部份两局非官守议员的鉅大阻力。其中，华乐庭曾建议把民政署由原来的政府部门改组成为一个独立于政府的法定机构，而且拥有法定权力监督政府部门的表现，惟建议未获採纳。他后来又表示，麦理浩爵士任内虽然是一位成功和受市民爱戴的港督，但他不信任港府公务员，且认为他们的办事能力有限，很多时不会听从他们提出的意见，所以不受部份公务员欢迎。1984年12月，华乐庭在《南华早报》撰文，公开批评港府在七十年代曾经暗地里打压在1975年成立的论政团体香港观察社，有关文章旋即引起舆论热议，使港府处于尴尬局面。他在文