概要.1907年（明治40年）、因日本于当年年度初期决定「国防所要兵力」而确立。第一次世界大战结束后，因1921年华盛顿海军条约起草，要求军备限制，而胎死腹中。
六六舰队和最初的八八舰队方案.中日甲午战争结束后，由于三国干涉还辽事件，日本自签订马关条约后开始了为期10年的“卧薪尝胆”阶段，针对远东的俄、法、德海军力量进行扩张，主要假想敌为俄国太平洋分舰队。经过1895年和1896年的两次增调，俄国太平洋舰队的实力为战列舰1艘、一级巡洋舰7艘、二级巡洋舰