前，中共刚在1971年10月取代中华民国成为联合国的常任理事国之一，且成为中国在联合国内的唯一代表。不久以后，中国常驻联合国代表黄华在1972年初致函联合国非殖化特别委员会，要求将香港和澳门剔出殖民地名单。建议随后于同年6月15日获委员会通过，并转交联合国大会表决。该名单所包括的地方，均属联合国认为应该实行非殖民地化，最终迈向独立的殖民地。有关行动反映中共不承认香港和澳门的殖民地身份，然而，时任英揆希思主张对华友好，结果身为常任理事国之一的英国，没有在联合国大会行使其否决权，让建议在1972年11月8日获得