慰安妇被统称为「特殊慰安队」（、），部分韩国军兵又戏称其为「」。 1960年，韩国国会中有议员催促韩国政府为美军训练妓女，以避免美军转到日本消费。时任部长回应指政府已经改善了为美军服务的「妓女供应」。
军政府时期.朴正熙在五一六军事政变后开始管治韩国，他在夺权后对韩国性服务业採取鼓励态度，从而向美军赚取收入，其中包括通过保护为美军服务的妓女免被检控、以及将她们工作的「军营镇」地区（）设定为「特别旅游区」，向俱乐部提供酒精免税优惠，而这些俱乐部则每月向韩国银行缴交500元美金。196