权。1995年8月18日，海南发展银行开业，注册资本16.77亿元人民币（其中外币折合人民币3000万元）。银行由海南省政府控股，在原有的5家信托投资公司的基础上向中国大陆募集股本的方式设立，一共有包括中国北方工业总公司、中国远洋运输集团公司、北京首都国际机场等在内的43个股东。1996年，设立广州分行。1997年5月，海口人民信用社主任陈琦因经济犯罪案潜逃，储户产生恐慌心理挤提存款，继而琼山金海城市信用社由于股东大量贷款不还引起支付危机，随后全省十多家城市信用社受到传染，引发大面积支付危机。海