4月，日本与清方签订《朝鲜撤兵条约》，双方皆从朝鲜半岛撤军。日本虽然撤走了驻朝军队，但保留随时派兵到朝鲜半岛的权利，为以后的中日甲午战争埋下伏笔。1885年12月22日，伊藤博文基于内阁职权组成第一任内阁，并担任首任内阁总理大臣。1889年，《大日本帝国宪法》发布。同年12月，山县有朋组阁，山县出任内阁总理大臣不久，向内阁提出了《外交政略论》和在1888年写成的《军事意见书》。《外交政略论》以明治政权海外扩张的基本国策为基础，将当时视清帝国为其宗主国的朝鲜、以及满洲划入其利益线之内。为了防止俄国染指这些