《》，准许效忠英皇的省份免税。不过，这些和解意愿最终全数落空，殖民地与英国的关系更因邦克山战役及《》，而陷入谷底。1776年1月，汤玛斯·潘恩的《常识》在北美出版，并风行各地，殖民地的领袖开始倾向独立建国。不过，殖民地与英国仍未完全放弃和解。在北美英军总司令威廉·何奥及理查德·何奥争取下，国会向两人授权，准许他们颁佈有限度特赦。由于两人与班杰明·富兰克林素有交情，故此三人已曾私下讨论，协调殖民地与英国的冲突。1776年7月，理查德·何奥的舰队抵达纽约市外，并且佔据斯塔滕岛。何奥打算与大陆军总司令乔治