布列斯特-立陶夫斯克条约，割让波罗的海地区、白俄及乌克兰予德国，退出了战争。罗马尼亚在东欧孤军奋战，并于1918年五月开始与德国商谈和平条约。然而谈判结果签署的布加勒斯特和约却从未被罗马尼亚承认过，罗马尼亚政府于1918年十月公开抨击这一和约，并站到了协约国集团，重新加入了战争。罗马尼亚军队推进到特兰西瓦尼亚的穆列什河。到1918年中期，同盟国集团在战争中节节败退，德国在西线被打败，鄂图曼帝国及保加利王国投降，奥匈帝国开始分裂，其中的国家在9、10月间纷纷宣布独立。特兰西瓦尼亚的国家党聚会并起草了一份协