、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定”。 可见，民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，必须报全国或自治区或省的人大常委会批准后生效。民族自治地方的人民代表大会常务委员会不具有制定权力。只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。市、在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡，都不是民族自治地方。自治区、自治州下辖的市，普通的县，也不属于“民族自治地方”。例如，新疆的石河子市，不属于法律概念的“民族自治地方”。这些隶属于自治区或自治州的县、市、区的人民代表大会，没有制定自治条