改为“胶澳商埠局”，并任命其掖县同乡赵琪为“总办”，将青岛置于山东督办公署管辖之下。由此，张宗昌支配山东省及青岛市。张宗昌任内因苛酷残忍、对民众处以刑罚，以及爱打牌九（当时称为“吃狗肉”），而被民众唿为「狗肉将军」。在他生活的时代，甚或更早之前，北方黑话把以「牌九」，戏称作「吃狗肉」。张宗昌酷爱「牌九」，经常率众赌博取乐，且输赢数额很大，因此获称「狗肉将军」，跟他饮食方面吃不吃狗肉，并无关系。张宗昌和奉系的其他将领一样，都以日本为后盾。1925年（民国14年）5月，张宗昌镇压了青岛的日本纱厂工人大罢