县长的宋劭文、盂县县长胡仁奎留下进行游击战。1937年12月5日，阜平城里正式挂起了“晋察冀边区军政民代表大会筹备处”的牌子。1938年1月山西省第一行政督察专区专员、牺盟会第一区政治主任、五台县县长宋邵文致电阎锡山：1938年1月10日在阜平县召开晋察冀边区第一届军政民代表大会。1月15日，大会选举产生了边区最高行政机关—晋察冀边区行政委员会(即边区政府)，以聂荣臻、宋劭文、胡仁奎、张苏、刘奠基、吕正操、孙志远、娄凝先、李杰庸等九人为委员，以孟阁臣、王斐然、张仲翰等三人为候补委员。宋劭文为主任