民国政府辖下机关开始撤往台湾。中航、央航自1948年起从上海将数十架飞机陆续移至香港。
北飞事件.1949年2月，中共中央香港分局负责人潘汉年和夏衍，加上中共文化工作委员会驻扎于香港的张骏祥、蔡景超和于伶等人联系上了中国共产党党员何凤元，后者当时是中航香港办事处处长，从而进一步联系上了刘敬宜商议投共。而陈卓林与邓士章等人此时也决定离开香港，因此开始联系央航派往南京的专员雷仲仁，由后者和北平接洽。国共谈判破裂后，1949年7月中共中央军委委派吕明和当时的央航副总经理查夷平去香