均无封地、也没有租税收入，史称虚封。虚封制度彻底结束了从周朝延续下来的分封制（封建制），除了西晋一度反其道行之外，此后历代均实行了虚封制度。
蜀汉官制.蜀汉官制与东汉相仿。由于昭烈帝刘备和后主刘禅对诸葛亮及其后继者的信任和依赖，蜀汉形成了以丞相、大将军等政府首脑执掌大权的体制（诸葛亮的后继者蒋琬、费袆等均以大将军职行丞相事）；与曹操执汉政不同点在于诸葛亮等蜀汉政府首脑并无意取代君主的地位。
蜀汉的地方官制.蜀汉辖境有汉益州、凉州，三国之中得