牧时，全州被称为顺义郡，1018年（显宗9年）改名为安南大都府，1022年改为全州牧，恭愍王时期改为完山府。全州是朝鲜太祖李成桂的祖籍。朝鲜王朝建国后，完山府升格为完山留守府，1403年（太宗3年）改为“全州府”，直至朝鲜王朝末期。全州在朝鲜王朝时期是朝鲜八道之一的全罗道的首府，曾是继汉阳、平壤之后的朝鲜第三大城市。1896年（高宗33年）朝鲜改编地方制度时，全州府被改编为全州郡。1931年全州面改为全州邑。1935年，全州邑升级为全州府，同时全州郡改名为完州郡。1949年实施地方自治法时，全州府改为全州