会在各界广泛的参予下组成，国家杜马将被赋予监督以及立法大权。然而尼古拉二世其实还是想保留君主专制的权力，杜马为立法机构，却在杜马成立以前，沙皇就先颁佈了宪法，其中明定君主未丧失大臣（部长）的任命权，也不用向杜马负起行政上的政治责任，甚至可以随心所欲的解散议会。
现代国家杜马.国家杜马是俄罗斯联邦会议（国会）的下议院，而上议院俄罗斯联邦委员会是非民选。在1993年制定新宪法后，其中第95条规定杜马有450个席次，依据第96条每四年改选一次，在08年年底改为五年一届，在1993年、1