国家政权的肯定，才能够形成。在世俗的角度来看，祖古的形成，与西藏的政治势力，以及寺院的财产权与继承权之间有很深的关系。
蒙古称谓.蒙语唿图克图，它的原意是有福者，长寿者，圣者，后被引申为再来人，明心见性，不堕轮回，自主生死者。八思巴大师，被蒙古人尊称为八思巴唿图克图，之后被当成是祖古的同义词。此称唿为清代册封蒙藏地区的转世修行者五等中的最高级，其他等级从高到低为诺门罕、班智达、沙布隆(寺主)、绰尔济(经王)。诺门罕，或格根，原意为王者，地位略低于唿图克图。汉语中所称的「大宝法王