张期间，朝鲜政府赦免了徐载弼等人甲申政变的反叛罪行。此后，徐载弼于1896年1月回到朝鲜，并被聘为中枢院顾问。同年4月7日，徐载弼为开展思想启蒙教育，创办了朝鲜历史上的首份韩文民营报纸《独立新闻》，以传播西方民主政治思想，宣扬民族独立。此外，他还定期在培材学堂讲学。同年7月2日，他以“建阳协会”和亲西方官员的“贞洞俱乐部”等组织为基础在中枢院成立“独立协会”。独立协会起初类似于一个知识分子沙龙。首批成员由安駉寿、李完用、李承晚、尹致昊等30余名政府和民间要人构成。会长是安駉寿，委员长是李完用。徐载弼由于