对流的组织已有改善，还发展出弧形雨带。协调世界时8月21日下午18点，气象机构开始针对位于瓦哈卡州萨利纳克鲁斯（）东南方向约330公里洋面的第九号热带低气压发布公告。成为热带气旋后，风暴所在海域环境有利于热带天气系统发展，不但水温接近30°C，而且风切变也较弱。美国国家飓风中心因此预测气旋强度可以达到飓风下限。受弱转向气流影响，气旋向西飘移，其组织结构起初变化甚微，但云层格局还是在8月22日改善，气象机构估计热带低气压于8月22日升级成热带风暴弗兰克。虽然深层对流已经减弱，但气象部门经重新评估认为风暴当