了恢复江都、开辟兴高宝抗日根据地的任务，使苏北抗日根据地与淮南抗日根据地连成一片。他历任中共苏中工委书记，中共苏北临时特委书记，新四军苏北指挥部三纵队七团政委，中共江（都）高（邮）中心县委书记兼行署主任，中共苏中一地委书记等职。曾随陈毅三进泰州城，对中国国民党地方实力派开展统战工作。 第二次国共内战时期，惠浴宇历任苏中军区政治部副主任，中共华中二地委书记兼分区政委，华东野战军十一纵队政治部主任。1946年重庆谈判后，中国国民党方面撕毁协议，向中共根据地姜堰一带进犯，当时在苏中军区工作的惠浴宇作为中共方面