西到半岛西岸的亚当湾（今普兰店湾）北岸，东到貔子窝（貔字读作 「ㄅㄧˋ」 ，音“必”，今普兰店市皮口镇。貔子意为黄鼠狼），界北还有清政府保留的不租予外国的中立地带。在《旅大租地条约》签订后，俄罗斯在旅顺口建立了军政合一的殖民政权——军政部，俄罗斯太平洋分舰队司令官、海军中将杜巴索夫担任首任军政部部长。军政部是通过旅顺民政管区的警察署进行司法统治的。旅顺的行政事务由陆军少将沃尔科夫管辖。1898年8月，俄罗斯皇帝任命陆军少将苏鲍季奇接替杜巴索夫担任租借地俄军司令官，并且赋予其州级行政权力。该租借地政权接受