堂邑县、乐陵侯国。平帝元始二年（2年），临淮郡有268283户，1237764人。新莽改临淮郡为淮平郡。汉光武帝建武十五年（39年），封刘衡为临淮公，临淮郡为公国。建武十七年（41年）刘衡薨，无嗣，临淮除为郡。建武三十年（54年），割取虑、昌阳二县属楚国。明帝永平十五年（72年），封皇子刘衍为下邳王，分东海郡下邳县一带置下邳国。永平十八年（75年），以临淮郡全郡十二县及九江郡之钟离、当涂、东城、历阳、全椒五县增益下邳国。临淮郡遂废。汉献帝建安年间，下邳国除为郡。西晋太康元年（280年），分下邳郡淮南