进攻澎湖，遭遇台风、无功而返，清朝于是放弃了攻佔台湾的企图，转而与郑经谈判。1680年10月，施琅抵达厦门即将攻打明郑，明郑大将刘国轩前往澎湖强化守备，筑城与砲台，同时在海边建造矮墙并配置火铳，阻止清军登陆。1681年（康熙20年，永历35年）一月，郑经病逝台湾，台湾的郑氏政权开始爆发激烈的政治斗争。时任闽浙总督的姚启圣与福建水陆各官联名上疏清廷，希望康熙皇帝尽速作出征台决定。康熙皇帝于同年6月间与大学士商议，并决定对台湾用兵，其间因大学士李光地推荐以及姚启圣的保荐，康熙决定採用『以郑制郑』的策略重用施