、政治和经济相结合，地方团队、还乡团等与正规军相配合之总体战。7月，国共就苏北政权的谈判陷入僵局，此时国军为保卫南京侧翼安全，向苏中和苏北的新四军驻地发动进攻。国军5个整编师共15个旅约12万人，企图由南通至泰州一线向苏中解放区大举进攻。解放军发起苏中战役，中共称之为「七战七捷」。粟裕、谭震林指挥19个团3万余人，从7月13日至8月27日，连续作战七次，均获胜利。在一个半月中，歼灭国军6个旅及5个交警大队，共5万余人。12月中旬，粟裕部在运动战中歼灭国军第六十九师。而国军则占领苏北全部城镇，把解放军压过