三倍于日本海军，但却分为波罗的海舰队、黑海舰队和太平洋舰队。由于在1904年8月的黄海海战，俄国太平洋舰队已经被重创并被围困于旅顺港，而黑海舰队又因要对抗土耳其并且受条约限制不能通过达达尼尔海崃而无法抽调；又当时苏伊士运河虽然已经开通，但是掌握在日本盟友英国手中，不许俄国人通行，导致俄国不得不派遣罗杰斯特文斯基海军中将率领由波罗的海舰队拼凑而成的第二太平洋舰队由波罗的海出发，绕过非洲好望角前往中国，途经北海、大西洋、印度洋和南海，行程18000海里。虽然俄国舰队实力可观，但舰队中的新旧战舰难以协调行动；