契丹叛唐，重新依附于突厥，由此唐帝国中原通往东北地区的道路被阻断。大祚荣趁机率领靺鞨人与高句丽人向东进军，回到了太白山（长白山）东北的坡奥娄河（牡丹江）上游一带，这一带原为挹娄故地。大祚荣在东牟山下筑城为居，建立靺鞨人最初的都城“旧国”（今吉林省敦化市敖东城）。同年，大祚荣自立为“震国王”，仍称“靺羯”。公元713年，唐玄宗赐封大祚荣为“渤海郡王”，大祚荣遂将国名“靺羯”更改为“渤海”，在旅顺黄金山南麓及西北麓凿鸿胪井纪念，以忽汗州（号“上京龙泉府”，今黑龙江省宁安市西南东京城）为上京，史称“渤海国