军的军权全数由中共指挥控制，建立以中共中央为领导中心的党国体制，由首任党主席毛泽东一直延续至现任总书记习近平。各级行政区中，行政事务由相应的党组织负责人，党委书记负责，即所谓一把手。地方行政长官则是二把手(一般也是党委副书记)。各级四套班子以党委为首。行政村做为中华人民共和国最小的行政单位，其事务仍由村党支部书记和村委会主任负责。文化大革命期间，各级人民政府被取消，设立革命委员会，集党、政、军权力于一身。文化大革命结束后，邓小平在1978年曾提出解决党政合一和实行党政分开。他在中共十一届三中全会报告中指