3年6月在大雨天中由丰原住家开车下高速公路乌日交流道时，误闯对面车道而与来车对撞身亡。痛失「爱将」的国民党，对黄石城也从竞争转为「怀柔」政策。被视为主导对黄石城「怀柔」政策的是当时省主席李登辉与省党部主委宋时选，居中联络者则是报备竞选而当选的省议员洪性荣。李登辉甚为欣赏黄石城的踏实苦干作风，所以在施政上，省政府对彰化县相当配合。黄石城在县政上以公务为重，也呈现与国民党亲近的路线。国民党当局未将其视为强硬的党外悍将，认为他是「温和派」社会人士。因此国民党一度欲循「苏南成模式」将黄石城纳入其阵容，然而此「城