改动变相封杀了专业职系员工晋升部门首长的机会，也违背当初局署合併时确保专业职系晋升不受影响的承诺，令该位置只会由政务官出任。政府则向立法会解说，因改组后的环境局兼管能源事务，故有必要将署长一职的官阶调升。至于改组涉及所需拨款，开支为480多万港元。单仲偕则担心，政府财政刚恢复盈余，仍需控制成本，不应因增加一个政策局而大增首长级职位，他建议从原有公务员架构中，调配人手应付。
民主文革论.2007年10月，曾荫权在施政报告中提及要在「不损害社会稳定及施政效率」的前提下发展民主，10