比海的飓风伊万和东风波北面一片上层低气压共同产生的上层风切变影响，系统的整体发展受到阻碍。9月12日晚，系统朝小安的列斯群岛北部逼近，这一过程中对流的组织结构围绕着一片增大的转向气旋得到改善。外界环境变得更有利于系统强化，其中发展出一股低气压，并且带状特征也有所增长。9月13日晚，系统中已经形成了一片广阔的下层环流，估计在瓜德罗普东南偏东方向约110公里海域发展成第十一号热带低气压。由于北面一片副热带高压嵴的影响，低气压向西北偏西方向移动，风暴中心在瓜德罗普上空经过。起初环流的范围很广，而且风暴的西北