1940年11月至1942年12月，任中共靖边县委书记。1941年11月至1944年11月，任陕甘宁边区政府民政厅副厅长。8月，调任中共三边地委组织部部长。1944年2月，调任中共中央西北局政策研究室研究员兼毛泽东秘书。同年11月至1945年2月，任陕甘宁边区政府卫生署署长。1945年7月至8月，任边区三边地委副书记。同年9月至1949年2月，任陕甘宁边区政府建设厅副厅长。1947年5月至10月，任陕甘宁边区政府粮食局代理局长。1949年2月至9月，任陕甘宁边区农业厅第一副厅长，兼陕甘宁边区政府西北财经分会