信赖；人民因信赖特定行政行为所形成之法秩序，而政府安排其生活或处置其财产时，不能因为嗣后行政行为之变更而影响人民之既得权益、使其遭受不可预见之损害。中华民国《行政程序法》第八条规定：「行政行为，应以诚实信用之方法为之，并应保护人民正当合理之信赖。」行政法系以不溯及既往为原则、溯及既往为例外。法律适用之基本原则中有所谓「不溯及既往」，此是源于法治国家内涵之信赖保护原则思想。基于此原则，立法机关于制定法律时，以衡量公益与利益保护之结果，会明定行政法规得例外的溯及既往；行政机关于适用法规时，即应遵守该原则，不