州大学政治经济学院，后升读研究院，获硕士学位在1921到1923年、1929-1936年间，两度出任广州市工务局局长，主持城市规划、交通设计、道路开辟等。1924年6月，应时广东大学校长邹鲁邀请，任法科教授，改名中大后任法学院院长。1931年参与陈济棠主导筹建的广州反蒋派国民政府，1931到1935年被选为国民党第四、五届中央执行委员会委员与候补。期间历任西南政务委员、广东省政府委员、广东省建设厅厅长。因其带领工务局工作成绩卓越，在1931年到1932年间兼任广州市市长。1937年初赴南京，任实业部政