年10月，李妈兜、陈福星与陈文山奉命成立省工委台南市工作委员会。李妈兜发展组织快速，足迹广达半个台湾，截至落网为止，已领导至少四十多个组织与支部，台南市委会由陈福星等组织，台南市街头支部由李妈兜建立，台南工学院附属工业学校与台南省立工业学校支部由郑海树、何川、何秀吉等人领导，麻豆支部由谢瑞仁领导、山寮子支部、南头港支部、中营支部(牛犁会)皆由杨德全领导、大埤寮支部由蔡国礼领导、下营支部陈窗领导、石光村由吴鹏灿领导、桶头村支部黄振昌领导、北门支部李鹿、二重溪支部杨崇烈、头社支部罗锦昌、鸣头村支部郑沂清、玉井支