资格具一定门槛，一般大众没有选举权。1970年代，前港督麦理浩推出在香港推行代议政制的概念，让市民有参政的权利。另一方面，英国政府的殖民地部也开始对香港的监控逐渐放宽，使香港政府有着更大的权力，例如政府财政自主、港元汇率自主等。1982年9月，英国首相戴卓尔夫人访京，香港前途谈判正式展开。由于英国不想放弃统治香港，而中国则坚持收回主权，故双方最初的谈判非常激烈。英方坚持与清朝签订的条约有效，故香港岛与九龙半岛的主权属于英国；中方则坚持不承认不平等条约。英方后来让步，提出主权换治权，即英方承认中方拥有