东学的镇压开始放松。东学信徒数量开始迅速增加。在东学农民革命爆发前，东学在崔时亨的领导下，已经发展为组织严密的全国性宗教组织。东学在教祖之下设有19个大接主，每个大接主下设有十几个郡县的接主，每个接主又下设6个职能岗位。1892年末，在朝鲜政府解禁天主教后，崔时亨在教徒的提议下在全罗道参礼郡组织聚会，上书观察使李宪植为教祖申冤，但遭拒绝。东学教徒不服，数日后又上书状告地方官吏无端没收东学教财物，并为教祖申冤，恢复传教自由。数千人留在全州府不去。李宪植害怕东学暴乱，于是发表公文称今后禁止迫害东学教。189