为这部份岛屿原为无主岛屿并将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”，设立自由邦政府，并带同40人在各个岛上张贴《告世界宣言》。1978年6月11日，菲律宾总统马科斯以1披索从高路马收购其王国，并签发1596号总统法令，正式宣布吞併自由邦政府，将“卡拉延群岛”划入卡拉延市，并在1970年至1980年期间先后对8个岛礁进行实际控制，包括在中业岛上驻兵和修建机场跑道。菲律宾政府宣布立法规定200海里专属经济区，将南沙群岛东部41万平方公里海域划入其领海。2009年2月9日，菲律宾参众两院联席委员会通过了菲律宾领海基