五年计划，提出“维持利用、调整改造”建设新上海的方针；年底，出席军事系统高干会议，作关于坚持部队政治工作制度的发言。会后，与罗瑞卿、谭政一起主持审定《中国人民解放军政治工作条例》。1954年初，在中共七届四中全会前后，在派系斗争中反对高岗、饶漱石，支持毛泽东。1954年6月，陈毅任中央人民政府人民革命军事委员会副主席；9月，在第一届全国人大上当选国务院副总理、中华人民共和国国防委员会副主席，兼管科学院、政法、文化工作。1955年4月，陪同周恩来出席亚非会议。9月27日，被授予中华人民共和国元帅军衔，获一级