所能允许的范围内进行工作。” 山东分局指令胶东区党委派人带小股部队渡海到辽东先遣侦察。中共七大代表，胶东区委原常委吕其恩与柳运光受中共中央城工部派遣赴东北开展工作，二人从延安返回胶东准备渡海进入东北。8月26日胶东区党委派出原区委组织部长吕志恒（即吕其恩）、原区委统战部长柳运光、区委联络部长邹大鹏、胶东行署公安局长兼区委城工部长于克携带电台，率领东海军分区独立团两个排约80人的武装，组成“挺进东北先遣支队”，吕其恩任司令，邹大鹏任政委，于克任副司令，柳运光任政治部主任，共110余人。9月1日，先遣支队派