卓呢尔（官名）罗卜藏札什所杀。随后，清朝廷派四川总督策楞领兵入藏平叛。为了更好地治理西藏，以及削弱世俗贵族的权势，根据干隆帝的指示，策楞拟定《西藏善后章程》十三条，对西藏的行政体制进行了一系列改革。章程废除了西藏郡王制，设立噶厦，驻地在拉萨大昭寺，长官为噶伦，秉承驻藏大臣、达赖喇嘛旨意办事。其同时规定噶伦员额为四人，且必须于公所（噶厦）办理政事。“查旧例噶隆会办事件，原有噶沙之公所衙门。自颇罗鼐后，各噶隆竟不赴公所，俱于私宅办事。……今噶隆业已照例补放，自应遵照旧例，遇有应办事件，俱赴公所会办。”章程扩大了