管理处于北京。主要发起人为袁世凯表弟、时任参政院参政、清末曾任盐运使的张镇芳。原拟由盐务署拨给官款，经收全部盐税收入，实行官商合办。但第二年袁世凯病死，盐务署不拨官款，经收盐税亦未能成为事实，遂改为商办。股东多为前清勋贵，如那桐、张勋、王占元、袁乃宽、张怀芝、倪嗣冲、刘炳炎等。盐业银行成立时额定资本500万元，实收125万元，1925年增至650万元，1933年又增至750万元，为私营银行中实收资本最大者之一（另一家为中南银行）。盐业银行董事长兼总经理为张镇芳，不久后因参预张勋复辟被捕，由段祺瑞内阁派原