1884年，鉴于开普殖民地无法管制巴苏陀兰回归其自身的王权统治。遂英国采取分而治之的策略，是年宣布巴苏陀兰 成为“高级专员领地”并将其分为七个行政区，各个分区都派遣英国专员常驻。1910年，英国成立南非联邦，并想将巴苏陀兰与之合并。而因当时南非联邦实行种族隔离政策，因此民众强烈抵制合并。1945年，二战结束后，英法在非洲的殖民统治基本被摧毁。1955年，巴苏陀兰向英方要求归还行政权与立法权。1959年，英国批准了巴苏陀兰宪法改革的白皮书，规定成立“立宪议会”与“自治政府”（实质上只是形式地下放权力，重要