动员加入中国工农红军，1933年加入中国共产党。在长征前他就已经任到团长级。他随同红军长征到陕北，官至旅长和中海军分区司令员。在第二次国共内战中他任师长和军长，在济南战役中他擅自将“助功”的命令改为“主攻”，他指挥的华东野战军第九纵队第一个攻入济南。在渡江战役中他指挥的第27军第一个渡过长江。在朝鲜战争中他任中朝联合空军司令员。在大陈岛战役中他担任空军司令。此后他任福州军区副司令和空军司令、南京军区副司令和空军司令以及南京军区司令等职。聂凤智是中共第十一届中央委员。在中国共产党第十二次全国代表大会上被选