948年8月，东北野战军和东北军区机关分开，林彪任东北军区司令员兼政治委员和东北野战军司令员，罗荣桓任东北野战军政治委员。1948年11月辽沈战役结束后，林彪、罗荣桓率东北野战军入山海关作战，东北野战军机关离开东北。1949年3月东北野战军改称中国人民解放军第四野战军。1948年11月1日，中央军委发出通令，统一规定全军的组织编制、番号，其中军区分为一级军区（即大军区）、二级军区、三级军区、军分区，实行四级军区体制，即在中央局相应区域设一级军区，在中央分局相应区域设二级军区，在省和行政区设三级军区，在地