东境内先后成立第9绥靖区（临沂）、第10绥靖区（兖州）、第11绥靖区(青岛)。第2绥靖区辖界收缩至济南、历城、长清、平阴等24个县，但王耀武仍有权指挥全省保安部队。7月19日，国民政府派王耀武为山东选举事务所主任委员；国民政府同时派定其为国民大会代表，立法院立法委员。8月18日，蒋飞抵青岛，向王耀武布置胶东作战计划。该年冬，为节约兵力，国军在山东以济南、青岛、潍县、兖州仅四大支点城市维持防务。1948年9月16日济南战役与中国人民解放军华东野战军，经八昼夜的激战，11万守军损失，王耀武化装突围，在寿光弥