在对日和约签定之前，台湾仍属于盟军总部」；同年4月15日，美国国务院新闻事务特别助理公开表示台湾与战时的库页岛一样，「其最后地位将由一项和约决定」。麦克德莫特之言是美国官方首次公开表明台湾地位未定。随着1948年底国共内战情势逆转，美国对于可能被中国共产党佔领的台湾进行政策检讨。1949年，美国以外交与经济手段保卫台湾的结果均告失败，认为台湾终将落入中国共产党之手。在美国国务院掌握决策优势下，美国为摆脱介入国共内战失败的责任，决定从中脱身。1950年初，美国国务卿艾奇逊草拟一声明并说服美国总统杜鲁门接受