1917年，奥匈帝国内的南斯拉夫人族群代表在希腊科孚岛举行会晤，其中包括塞尔维亚人、克罗地亚人和斯洛文尼亚人，此外还有1835年已经建国的塞尔维亚王国代表。他们一致决定，宣布成立一个统一国家。
建国.1918年12月1日，在贝尔格莱德正式宣布成立“塞尔维亚－克罗埃西亚－斯洛维尼亚王国”。而斯洛文尼亚人、克罗地亚人和塞尔维亚人国国民议会也欢迎塞军开入萨格勒布。但塞军的行为马上引起克罗地亚人的反感，克罗地亚农民党主席斯捷潘·拉迪奇 (Stjepan Radić) 更唿吁农民消极对待塞军