埔里社集集道路路线大致相同，此路线也是当时通往日月潭风景区的交通要道。
1978年台湾公路第二次整编.1978年后，台16线改为自名间，经水里横越中央山脉至花莲县万荣之横贯公路，原属于台16线之埔里至水里公路改为新编之台21线。其中台16线自水里乡顶崁以东新增路段为横贯计画「水里凤林线」，路线包括水里乡苗圃至信义乡丹野农场之孙海（丹大）林道，及花莲县万荣乡万荣林道等，上述二线林道均为1950年代后期，林业鉅子孙海方便进入中央山脉原始森林区伐木所建造，大致是沿着清领时期之集集