琉球希望维持其对清朝、萨摩藩的两属关系。在清朝爆发鸦片战争以及太平天国之乱之际，尚泰王遣使为清朝安定祈愿；而日本发生萨英战争、戊辰战争的时候，也遣使为萨摩藩祈愿。1871年（清同治7年、日本明治元年）日本废藩置县。因日本明治天皇的要求，尚泰王派遣尚健、向有恆前往东京，祝贺日本「王政一新」；同时要求归还奄美之地，遭日本拒绝。在东京，日本宣佈废除琉球国，改称琉球藩，并赐予东京府下饭田町的一栋住宅为尚泰王的「琉球藩府」。琉球所欠的债务20万日元，理论上被划归日本明治政府偿还；不过为了维持琉球的主体性，琉球