帝国和诺曼人的西西里王国两个欧洲势力的缓冲国。嘉礼二世于1122年签署沃尔姆斯宗教协定后，圣座跟神圣罗马帝国结成联盟而没有选择西西里王国为盟友。罗马市民建立的市政机关在亚德四世在位期间管理罗马，而西西里国王正控制教宗国部分领土。然而，神圣罗马帝国皇帝腓特烈一世没有履行《》中须协助圣座恢复在罗马管治权的义务，圣座跟神圣罗马帝国因而脱离盟友关系。亚德四世继而决定与西西里国王古列尔莫一世和解而签订《》。签订《贝内文托条约》后圣座与腓特烈一世的关系日益紧张，双方并于1157年发生争议。腓特烈一世尝试并成功加强自己对