牵线的军事採购重新可以由政府公开招标，以往无法採购到的重武器也成为各国跃跃欲试的市场，当然也包括许久未能汰换的海军军舰；虽然江南造船厂在1920年代有少量接收新造军舰订单，但都是百吨级小船，武装更是库存的老旧武器，无论就质与量上都需要全盘翻新。对中华民国海军来说，得到政府首肯更换军舰的关键点在1929年永绥号炮舰下水时国民政府主席蒋中正宣告将在未来15年内筹组60万吨军舰的构想；在陈绍宽主掌海军部起，海军即持续不断向军政部要求筹购新军舰，也获得一些美国、英国造船大厂的兴趣；然而西方国家无论就价格或是付款