11月24日，殷汝耕从天津返回通县，召集非武装区警政要员会议，宣布合并滦榆、蓟密两区为滦蓟区，并于当晚决定成立“冀东防共自治委员会”。殷汝耕以委员长名义发表“自治宣言”，声称“自本日起，脱离中央，宣布自治，举联省之先声，以谋东洋之和平”，并公开声明反对孙中山制定的“联俄容共”政策。同时，殷汝耕还向平津卫戍司令宋哲元、晋绥绥靖主任阎锡山、山东省主席韩复榘、山西省主席徐永昌、绥远省主席傅作义、北平特别市市长秦德纯、天津特别市市长程克、青岛特别市市长沈鸿烈等人分别发出通电，要他们“当此危急存亡之秋，宜定大