「总统为避免国家或人民遭遇紧急危难或应付财政经济上重大变故，得经行政院会议之决议发布紧急命令，为必要之处置。」虽然立法院院长王金平、国民党立法院党团、部分县市首长、及在野之民进党等公开建议总统发佈更具行政弹性的紧急命令，但各界对此有不同意见。依《中华民国宪法》，总统身为中华民国三军统帅，是唯一有权就国内灾害指挥调动军队的人。行政院长、主管风灾的内政部、主管水灾的经济部、主管土石流灾的农委会、和主管陆上交通事故的交通部等相关部会首长均无权指挥全国陆海空军。救灾是否是国军的主要责任或军队的救灾设备是否比专职