恃强坐分陋规，名曰‘吃灾’。至僻壤愚氓，不特不得领钱，甚至不知朝廷有颁赈恩典。”咸丰年间为避太平天国兵祸，谕令各省修筑圩寨，办理团练。咸丰帝刻意避开吏胥假手，以防滋生流弊，并责成地方士绅“劝谕捐资，浚濠筑寨”，更要求“一切经费不得令官吏经手”。储方庆说：“今天下之患，独在胥吏。”在其《驭吏论》中说：“吏胥之役，不过入数十金，数百金之资于官已耳。”梁启超《变法通议》：“官制不善，习非所用，用非所习，委权胥吏，百弊猬起。”