军少壮派军人发动政变，袭击了首相官邸及警视厅等国家重要机关，乱枪打死了首相犬养毅，组成了斋藤实内阁。新内阁确立“国防国家体制”为宗旨，在此情况下，日本关东军决定“调头把圣战指向热河省”。热河本身南有长城为屏障接壤河北省与北平特别市，西有苏克斜鲁山与察哈尔省相邻；东南与辽宁相接。九一八事变两个月后，关东军在《满蒙自由国设立方案大纲》中将热河划入预定建立的满洲国版图。关东军组建满洲国的各种方案中，没有一个不把热河与辽、吉、黑三省并列，划入满洲国的“行政区划的之中”。1932年2月，关东军创制的东北行政委员会