便想到把瓦砾推到海里，成为香港第一个正式的填海工程。土地的供应增加，又可轻易处理瓦砾，一举两得。填海计划令上环的发展面积进一步增加，该处兴建了政府部门及港口设施，并发展成维多利亚城。填海计划分为两期进行。第一期始于1852年，范围包括文咸东街、苏杭街及摩利臣街一带；第二期始于1868年，范围则包括文咸西街一带。