破冰指挥部；防冻破冰日常工作由海安指办公室承办。至此，海安指的职责确定为“三防一救”，即海上船舶防台风、防止船舶污染海域、防冻破冰和海难救助。根据1977年12月海安指第五次会议建议和国务院批准，石油化学工业部、邮电部增加为海安指成员；交通部副部长彭德清任指挥部副主任兼常务指挥。按照国务院、中央军委批准的《关于加强和统一使用海上专业救助力量的请示》，交通部于1978年4月在交通部内设立海难救助打捞局，连同在沿海设立的烟台、上海、广州海难救助打捞局及其下设的若干个救助站（2003年前设有14个救助站），逐