中华民国军政府组织大纲修正案》，决定改组军政府，将大元帅制改为总裁合议制；孙中山坚决反对这一决定。1918年5月4日，孙中山愤向非常国会提出辞职，通电揭露西南军阀破坏护法运动的罪行。1918年5月20日通过改组，选举唐绍仪、唐继尧、孙中山、伍廷芳、林葆怿、陆荣廷和岑春煊等7人为总裁，废除大元帅制，以七总裁取代大元帅。孙中山在广州的权力被架空，被迫辞去大元帅一职，桂、滇各系控制国会改组护法政府。5月21日，孙中山离开广州，前往由蒋中正控制的上海，之后广州军政府以岑春煊为主席总裁。第一次护法告一段落。1