饥荒之极，民不聊生”。杨鹤提出了“招抚为主、追剿为辅”的绥靖主义战略。在杨鹤的努力下，招安政策取得了一定的成功，陕西的各部起义军几乎都接受过招安。但由于十万帑金和藩王捐助的五万白银和粮食二万石仅是杯水车薪，“所救不够及十一”。流贼神一魁投降后，杨鹤下令神一魁于耀州诱杀茹成名，最后引起神一魁的猜疑。崇祯三年（1630年），王左挂、苗美率部攻打韩城，杨鹤无兵可调，只得命洪承畴部上阵，勉强解围。神一魁等贼兵既降复叛，陕西巡按御史李应期称陕西“旋抚旋叛”，归咎于杨鹤的主抚。朝廷主剿派吴甡与御史谢三宾等势力抬头，极力