计划.没落行动的计划由美军主导负责完成。参与者包括海军上将尼米兹，陆军上将麦克阿瑟以及参谋长联席会议成员：海军上将恩斯特·金恩、威廉·莱希；陆军将领乔治·马歇尔和亨利·阿诺德。此时关于核武器的开发计划仍处于极度机密状态，除了“曼哈顿计划”参与者外，只有极少数美国高官知情。故行动计划过程中并未考虑原子弹的存在。对于盟军而言，太平洋战场与欧洲战场的一个主要不同是，盟军始终未能就战区总司令的设立达成一致。因此盟军的指挥始终划分为几个区域：比如，到1945年时，尼米兹任太平洋战区盟军总司