地方政府的土地财政行为。
正面意义.体制内学者赵燕菁认为，“土地财政”被一些敏感的社会话题绑架，导致形成了成了指责“土地财政”的竞赛，但却鲜有人分析土地财政的内在逻辑。他认为，土地财政帮助形成了中国城市化“最初的信用”，完成了计划经济时期未实现的原始积累，使得中国能够超前地建设基础设施，实现了“和平崛起”。因为土地收益本质上属于融资，即用出售土地的收入来投资公共服务，“土地金融”可能是比“土地财政”更准确的说法。
负面影响.中国1994年税制改革，特别是1