迟未能解决的情况下，国民政府为履行1946年元旦时作出的本年内制宪的承诺，决定在11月12日孙中山诞辰纪念日举行制宪国民大会。此举立即遭到中共坚决反对，并再度酿成国共政治摩擦；同时此举也使当时的第三方面的代表即民盟发生严重分裂，民盟内部三党三派中，除中国青年党、中国民主社会党外，其余各派均反对此次制宪国民大会的强行召开。11月15日，制宪国民大会延期三天后终于在中共及民盟（除中国青年党、中国民主社会党外）缺席的情况下召开，中国民主社会党一个星期之后才到会。大会讨论的宪草仍然是1946年4月的政协宪草。