何最有效地发挥轰炸机作战能力。1943年末到1944年初，盟军曾考虑-29轰炸机从北澳大利亚或新几内亚的基地出发，袭击东南亚商船和石油设施。1944年4月美国参谋长联席会议批准的最终方案明确指出，第20轰炸机司令部专攻日本的同时也可以袭击巨港，轰炸机从英属钖兰的机场起飞。美军部分战略家认为应集中力量打击日本本土，但也有部分认为应该打击日占石油设施，作战方案中将巨港列入空袭目标便是双方妥协的结果。根据原计划，首次空袭巨港的时间定在1944年7月20日。1944年3月，锡兰的四个机场针对-29轰炸机所需开始