立法局议员胡红玉以私人条例草案形式提出《平等机会条例草案》，建议立法禁止就身份及不同状况所作出的歧视行为，当中包括「性别、家庭岗位、年龄、性倾向、种族、残疾、政治及宗教理念」，1995年7月28日被立法局否决（24比31票）。1996年，立法局议员刘千石再以私人条例草案形式重提《家庭岗位，性倾向及年龄平等机会条例草案》。1997年6月27日，以两票之微（29对27），草案未能获得通过。1996年6月，香港政府宣佈不会向草拟保护同性恋者及双性恋者的反歧视法，原因是根据较早前进行的调查结果，超过85%的