:南京国民政府第一次统治时期.1928年11月，南京国民政府任命陈中孚为青岛接收专员，陈中孚12月到达青岛后因日本驻军控制青岛而未能接收。1929年3月28日国民政府与日方签订《中日济案协定》，日方同意撤军。4月4日，陈中孚再赴青岛。4月13日，日本驻青岛总领事同意国民政府接收青岛。4月15日，青岛宪兵司令吴思豫率司令部及宪兵第二团抵青，同日陈中孚及青岛接受专员公署正式接收青岛。4月20日，国民政府宣布青岛为特别市，直辖于行政院，6月28日任命马福祥为青岛特别市市长，马福祥因故未到任，遂由吴思豫代理市长。