第106师、268师接替，新乡国军第十二区司令部亦南移郑州。郑州当时叫郑县，整个县城下辖维新镇、大同镇和德化镇，面积仅有2.4平方公里。1948年9月24日，济南战役即将结束之际，华东野战军代司令员粟裕致电中共中央军委并上报华东局、中原局，提出发起淮海战役。为吸引孙元良兵团回援，协同华东野战军东线作战，确保淮海战役的顺利进行，10月11日，中央军委电示中原局：“孙元良三个师先将东进，望刘(伯承)、陈(毅)、邓(小平)，即速部署攻击郑徐线，牵制孙兵团。”郑州位于陇海铁路和京汉铁路的交会处，战略地位极为重要