亲日”，成立“自治政权”，最终使之“脱离中央而独立”。《关于建立蒙古国的意见》和《满洲国接邻地方占领地统治案》两个文件中，对未来将要在内蒙古地区建立的“蒙古国”的国家机构、行政区域、财政经济以至国号、元首、首都等都作了详细说明。为了达成这一目的，日军于沽源县发动了两次察东事件，成功迫使南京国民政府免去宋哲元的察哈尔省省长职务。而日方也在自己的文件中承认“这一事件事实上具有援助德王内蒙自治工作的意义”。此后，日军命李守信的伪察东警备军进攻察哈尔北部，并侵占了多伦。《秦土协定》签订后，12月，关东军以中方不履行