林澄坡（林澄秋之兄）、林焰墩等人为筹建委员。传说吴鸾旂当时梦见城隍託梦，因而兴起建庙，但不久他就因事前往中国大陆，全部筹建事项留给各委员负责办理。这些委员中推举吴子瑜与林子瑾为正副主任委员，继续筹建工作，但半途而废。后，林焰墩较为热心，继续奔走，首先向彰化银行借款四千日币，择址于有明町四丁目。但建庙经费不足，动工后不久即告停顿，直到1923年初具规模，次年即引请城隍入火奉香。据庙旁卖香烛多年的余庆裕表示，风水上此地为龟穴，因而庙方在建庙后开始养乌龟。战后，该庙组织管理委员会，聘各区区长及地方名人为管委员