平学联设立行动指挥部，姚依林和郭明秋坐镇西单北亚咖啡馆负责各校游行队伍的联络协调；孙敬文任总交通，指挥各校步行与骑车的交通员；黄敬在游行队伍中参与一线指挥；而彭涛则作为此次游行的实际幕后领导人不在游行队伍中露面。城外参加游行的学生主要来自燕京大学、清华大学，他们计划从这两所大学出发，逐渐壮大队伍，但不料当局关闭了西直门，于是燕大、清华游行学生未能按计划进城到中南海居仁堂面见何应钦并由燕大学生作代表当面递交请愿书斥责国民党的投降卖国政策。燕京大学男女学生共编成六个大队，每队九十人。清华学生早晨5时集合