一年（1885年）刘铭传来台担任台湾巡抚，实行开山抚番计画；十二年（1886年）于大嵙崁设立台湾抚垦局，掌管往内山垦拓的事务，抚垦总局下设多个抚垦局，其中大嵙崁抚垦局下设三角涌抚垦分局。该分局是管理三崃山地事务的中枢，负责办理脑务、征收各项赋税、处理与原住民的交易等事务，凡欲入山搭建脑寮者皆须得到抚垦分局的许可，由驻扎于山区的兵勇加以保护。此外三崃亦设有掌管煮制樟脑事业的三角涌脑局（又称「抽分馆」），当时规定所有樟脑都由脑局统一收购，再以官定价格卖给特准的商人，居民若要搬出山产都必须到脑局纳税，如被发现走小