（603年）置，治所在新安县贺城（大业初改雉山县，后改为清溪县，今浙江省淳安县千岛湖龙山岛以北湖底）。大业（605年—618年）初年改为遂安郡。唐朝武德四年（621年）复为睦州。七年改为东睦州，八年复旧。万岁通天二年（697年）移治建德县（今浙江省建德市梅城镇）。辖境约当今浙江省桐庐、建德、淳安等县市地。户五万四千九百六十一，口三十八万二千五百六十三。下辖六县：建德县、清溪县、寿昌县、桐庐县、分水县、遂安县。天宝、至德时曾改为新定郡。北宋末年，方腊在此起义，宣和三年（1121年）平定，奉敕改名严州。