国家认为是代表中国的唯一合法政权，拥有全中国的代表权，此批于大陆地区选出之中央民意代表亦被中华民国政府视为所谓「法统」之象征，意即中华民国政府仍然代表拥有大陆地区主权的重要象征。因此非台澎金马的国大代表、立委、监委便一直不改选（当时认为台北仅是中华民国的行在，真正合法的中央民意代表应该在反攻大陆后于前沦陷区选出第二届才是正统）。在此种状况之下，由于“反攻大陆”迟迟未能达成，政府以「沦陷区无法改选」为由，第一届中央民意未曾全面进行改选（宪法规定每六年改选一次）。因为此原则，出现第一届沦陷区（非台澎金马）的