番治番手段，由警察指挥「隘勇线」将原住民地盘包围后，就多方安抚。1898年至1904年间在台东厅长相良长纲任内，对于太鲁阁族的要求多所顺从，反而给予他们独立发展的空间。为了应付太鲁阁族，台东厅施行「以番制番」策略，扶植阿美族七脚川社来制衡太鲁阁族。日俄战争前，日方为开拓财源，欲积极开发樟脑等物资，大幅推进隘勇线，同时相良长纲去世，继任者森尾茂助对原有的绥抚政策不满，逐渐转向以威压为主要手段。森尾允许贺田组进入太鲁阁山区开发樟脑，结果因为劳资纠纷，发生了威里事件。明治四十年（1907年）新设花莲港北方