于从华北、华中到华南地区的战线持续扩大，战争陷入泥沼化中，为了替换下在中国第一线作战的甲种野战师团，以维持占领地的治安和警备为目的，而于1939年（昭和14年）2月7日新设立的师团之一（乙种师团），同一时间新设立有第32师团、第33师团、第34师团、第36师团、第37师团。同年6月30日新设立第38师团、第39师团、第40师团、第41师团。编成后属华北方面军隷下，驻扎在黄河北岸的河南省新乡，同其他治安师团一样也在1939年夏之后参加了各种治安作战。太平洋战争爆发后编入北支那方面军隷下在华北地区负责占