柴油机车，作为取代SD24型柴油机车的换代车型，以及采用机械增压的GP28、SD28型柴油机车，分别取代GP18、SD18型柴油机车的位置。1964年3月至1965年11月间，易安迪制造了31台GP28型柴油机车，其中美国本土用户订购了16台，包括伊利诺伊中央铁路、等，墨西哥订购了10台，订购了5台。GP28型柴油机车是干线货运用的四轴柴油机车，采用单司机室、底架承载结构、双侧外走廊的罩式车体，车体上部自前向后由电气室、司机室、动力室、冷却室四部分组成，其中电气室一端称为短罩端，动力室和冷却室一端称为长