队，集结在(南)京、沪、杭等要点的部队可凭借铁路、公路以及水路迅速机动至解放军渡江战场达到将其歼灭的目的。国军预计解放军方面因缺乏渡河工具以及徐蚌会战（即淮海战役）中伤亡大而需要一段时期休整，国军可利用这段时间整训二线编练兵团。经过国共内战的三大战役，国军精锐之师消耗殆尽，很多部队曾受重创或是重建或新建的，因此防守兵力不足，士气亦比较低落。国军由京沪杭警备总司令部负责统一指挥苏南、皖南、浙江等地防御，汤恩伯担任总司令。直接担任长江防御的是十八个军，国军依托长江组织防御的部队作战地域划分为：第8