制度为骨品制，按照此制度，国人共分为九等，由上而下为圣骨（王族）、真骨（具王族血统的贵族）、六头品、五头品、四头品、三头品、二头品、一头品，骨品为世袭，其中四头品或以上为贵族才有资格任官，根据不同等级分别制定出担任官职的最高限度。后来新罗统一朝鲜半岛，真平王置礼部，建立和完善新罗十七阶官制，后其女善德女王继位，创立国学，为贵族子弟提供教育，以成为朝廷官员的候选者。初期国学毕业者立即被授予十级、十一级的大奈麻和奈麻。后来由于贵族子弟增加，不可能每人皆授予官爵，于是到元圣王四年（788年）参照中国唐代科举制中的