进行农业社会主义改造问题的指示》，批评在「少数民族地区『硬赶汉区』的急躁冒进的思想和作法」，提醒各地党委说，由于这种做法，「甚至可能发生群众性的骚乱」。不过，到1955年下半年，中共改变了政策。1955年7月30日，中华人民共和国宣佈撤销藏人佔多数的西康省，併入四川省。1955年7月31日，毛泽东召开省、市委和自治区党委书记会议，做了《关于农业合作化问题》的报告，严厉批评时任中共中央农村工作部部长邓子恢主张放缓发展合作化的观点。两个月后，中共四川省委向中共中央提交报告，要求在藏、彝族地区开展土改，当年冬天