渤海海峡跨海通道的概念始于1990年代，是旨在连接山东半岛与辽东半岛的交通工程，由于投资建设的成本、效益和风险均十分巨大，时常引发各届的关注和讨论。虽然常有媒体刊发该工程取得重大进展的报道，但事实上，渤海海峡跨海通道目前尚处于研究阶段，相关诸多领域的问题都缺乏科学、系统、深入的研究，距离实施为时尚早。
研究历程.1992年，当时在烟台市政府办公室任职的柳新华提出渤海海峡跨海通道建设的设想，得到时任国务院副总理邹家华的重视。为此，国务院发展研究中心成立了“渤海海峡跨海通道研究”课题组