都护府。渤海国建国后，稍向北徙，仍独立存在。唐玄宗开元、天宝年间，曾八次遣使朝贡，给唐朝进贡鲸睛、貂鼠、白兔皮等。开元六年（718年），大首领被唐授为守中郎将，其首领被授为郎将、中郎将、左武卫折冲等官职。大约在渤海宣王大仁秀时期为渤海所并，置东平府。辽朝金朝时改称兀惹。