某种特定目标行动的任意数量的人。治理作为过程的大多数理论是由新古典经济学而来。这些理论建立演绎模型，基于现代经济学的假设，去展示理性行为者如何建立和维持正式组织，包括公司和政府，以及非正式组织，例如网络和对普通人的管理实践。这些理论中有不少都利用了交易成本经济学。
公共治理.注意治理和政治两个概念之间的区别是有需要的。政治涉及这样的过程：一群人（可能有着不同的观点和利益）达成共同的决定，这些决定通常被视为对这个群体有约束力，并作为共同政策实施。另一方面，治理所关注的是管理的行政