并设立执纲所改革弊政。第二次起义主要是反侵略的斗争。清朝援兵到达朝鲜后，蓄谋已久的日本借机以保护使馆和侨民安全为由向朝鲜增兵，最终导致中日甲午战争的爆发。为抵御日本侵略，全琫准带领农民军北上再次起义。由于武器装备落后，缺乏正规军事训练，农民起义军在忠清道公州的战役中失利，此后一蹶不振。全琫准后因叛徒出卖被捕，后被日本人和亲日政府处死。
背景.朝鲜开港后，原本闭关锁国的朝鲜遭到日本和欧美列强的侵略。清政府为维护自己在朝鲜的宗主国利益，也频繁干涉朝鲜内政、外交，先后派兵镇压朝鲜国内