部分被划为公共产权的土地，都被移民占用，而当地的法国官员又倾向于这些移民，这破坏了拿破仑的政策。法国官员任命部落首领，最重视的是亲法程度，而不是影响力。不少部落首领上任后立即出售了部落的土地。
外交政策.拿破仑在1852年，于波尔多发表的演说中声称“帝国，意味着和平”（L'Empire, c'est la paix），表明法国不会为了扩张领土而进攻他国，释除了他国的疑虑。不过，他也表示，他决心推行强硬的外交政策，为法国带来力量和荣誉。同时间，他还对其他列强发出警告，声称他不会容忍他