朝鲜半岛的南北分裂。此外，托管朝鲜半岛南部的美国占领军政府，对于统治、管理一个远东国家时面临的挑战并无充分准备，进驻半岛南部之后，对于其语言、政治环境亦毫无知悉，再加上美军政厅的许多政策也都意外地促成了不稳定的效应。大量的南下脱北者（估计40万人）、难民及归国海外韩侨涌入，均加剧了朝鲜半岛南部地区的动盪不安。
背景.第二次世界大战结束后，美国与苏联双方根据同盟国最高司令官总司令部（GHQ）发表的《一般命令第一号》，以北纬38度线为界，分头进行朝鲜半岛日军受降事宜，美军负责南半部