揖唐、王印川、郑万瞻等人共同创建安福俱乐部，同年8月在张作霖支持下他任安福国会衆议院副议长。1919年（民国8年），他成为南北议和中张作霖的代表。1921年（民国10年）10月，他任察哈尔特别区兴和道道尹。1922年，国会恢复，他重任众议员。但在第一次直奉战争中奉系被打败，刘也被迫下野。1932年（大同元年），刘恩格任满洲国立法院秘书长。1934年（康德元年）10月，立法院机能停止，为准备设立立法院而成立的秘书厅改组，院长赵欣伯辞任。此后，刘恩格继续任立法院秘书厅秘书长，成为立法机关首脑。以后，到满洲国