平」解决北方冲突，只要地方性妥协，不会搞中日经济集团；美国官方态度是与他们无关，泛泛同情中国。9月12日，中国正式向国际联盟控诉侵华事变，自13日开始召开第18届国际联盟总会，日本以中日问题应由两国自行解决为方针拒绝参与会议。在日军进攻上海后，日军以上海公共租界工业区杨树浦作根据地，没有考虑英国在此投资1亿英镑之利益，决心迫使南京完全屈服，因此在华英商坚决亲华；美国一向坚持「门户开放」，表明重视中国市场，重申孤立主义，在受威胁地区被要求撤出，10月5日美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福在芝加哥演说预示改变政策