策。董建华提出每年供应不少于85,000个住宅单位，希望10年内全港七成的家庭可以自置居所，轮候租住公屋的平均时间由6.5年缩短至3年。这项政策的推出，再加上亚洲金融风暴，使香港楼价一落千丈，普遍私人物业在5年多的时间内贬值70%，很多中产阶级成为负资产，香港经济一片萧条，直到2003年SARS爆发过后才逐渐复苏。
背景.自《中英联合声明》签订后，邓小平承诺香港五十年不变，香港前景明朗化，经济稳步上扬。但另一方面，《中英联合声明》限制了香港每年卖地数量，以免殖民地政府在主权移交