国共产党以及民主人士共同参加了中国工业合作协会的领导工作。名誉理事长为宋美龄，理事长为孔祥熙，路易·艾黎任行政院技术顾问、中国工业合作协会代理总干事。1938年底，该会迁至重庆，成立理事会，理事有林伯渠、董必武、邓颖超、王世杰、邵力子、张治中、杭立武、俞鸿钧、沈钧儒、黄炎培、莫德惠等人。中国工业合作协会作为推动中国工合运动的民间组织，直隶行政院。并且在中国西北、川康、东南、西南等地区陆续设立工合办事处，下设工合事务所，组建各类工业生产合作社及联合社。中国工业合作协会的宗旨是组织失业工人成立工业生产合作社，将