李梅最终决定，集中第21轰炸机司令部的力量袭击日本城市。与此同时，上级发来的指令也同意李梅这样调整战术。3月5日，第21轰炸机司令部人员得知，3月9日前没有大规模空袭计划，李梅的幕僚在此期间完善空袭东京的战略。3月7日，李梅在会议上同意从9日至22日针对本州开展一系列高强烈袭击，为4月1日入侵冲绳做准备。结合此前行动的经验，李梅决定为此次空袭采用截然不同的战术。第21轰炸机司令部的幕僚分析2月25日的空袭后得出结论，当时轰炸机投掷燃烧弹的海拔位置太高，如果能在低空投弹，不但能更准确地命中目标，而且飞机也