924年11月26日，博克多汗去世后不久，在苏联第三国际的支持与行动下，蒙古人民党宣布废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国，首都库伦更名为乌兰巴托，允许苏联驻军，成为苏联的傀儡国。但中国及英、美等当时主要国家政府皆未承认，外蒙古在名义上仍属中国，行政上称蒙古地方。而当时国民政府正准备北伐，同意苏联驻军外蒙古，北伐后，因第一次国共内战及面对日本侵华，被迫对外蒙古主权的问题搁置。1945年，中华民国国民政府签订《中苏友好同盟条约》，1946年1月，在苏联控制的「公投」通过外蒙古独立后，国民政府承认了蒙古人民共