香港政府对打击罪恶的决心，鼓励证人挺身作证及帮助证人克服可能遭受报复的心理恐惧。与此同时，警务处积极鼓励市民举报黑社会罪行，为了加强对保护证人的能力，遂于1995年4月成立证人保安委员会，负责推行《保护证人计划》：一‧设立一个专业的证人受到威胁风险评估的制度，以确定有否充分理由提供保护证人服务。有关保护证人要求，通常是由案件主管提出，惟证人若然认为有需要，亦可以主动地提出要求；二‧由刑事及保安处处长审批拟向证人所提供的保护措施；三‧有关证人将与警务处签署接受保护的承诺书，并且列明提供保护证人服务的条件；四‧