掌握了所有决策权力，丞相不过奉行文书而已。在中国古代中央政治体制的演变中，皇帝的权力扩张，总是压迫宰相的行政权，故内廷也总是不断地取代外廷，成为正式的政府机构，比如汉朝的尚书令到了曹魏之后，已经成为正式的宰相职务。着名的三省制度中，三省长官尚书令、中书令、侍中都是过去随侍皇帝左右的内廷官职。宋代主管军事事务的宰相职务枢密使，在唐朝晚期出现，当时也是内廷官职，由宦官充任。
日本的朝廷.日本的朝廷就是与武家幕府相对，而以天皇为基础的统治机构，俗曰公家。10世纪后丧失了统治实权，成为