共同纲领》，其中规定公民有宗教信仰自由。1949年10月，中华人民共和国成立，但圣座仍不承认中华人民共和国、亦未与中华人民共和国建立外交关系，公使黎培里仍继续留在南京，甚至警告中国大陆天主教徒不要相信中共当局的宗教信仰自由政策，但中华民国外交部时任部长吴铁城仍对于教廷公使持续逗留中共控制下的南京表示不满。1951年教廷公使黎培里遭到驱逐出境后，由于冷战的政治对立及意识形态矛盾，中华人民共和国政府与罗马教廷双方未能建立互信及良好关系，亦无太多接触。罗马教廷支持美国等西方国家，对抗中华人民共和国所在的共产主义阵