玛利亚·奥莎尼娜等。弗拉基米尔·列宁的哥哥亚历山大·乌里扬诺夫也是该党成员，并领导企图刺杀沙皇亚历山大三世（但未遂）的小组。党的执行委员会控制着一个由工人、学生和军人组成的小组网络。在1879-83年间，民意党渗透进了近50个城市，特别是在乌克兰和伏尔加河地区。尽管成员数从未超过500，但民意党拥有相当的支持者和同情者。
纲领.民意党的纲领包括：召开立宪会议、普选制、终身人民代表、言论自由、出版自由、结社自由、村镇自治、以志愿民兵代替常备军、将土地分配给农民、逐渐将工厂交给工人