县当地民众宣讲《五公经》，借机宣扬当年农历七月初七日（公历8月25日）将有大难降至人间，而只有信奉“五公佛”的“忠臣孝子”才能免遭劫难，而共产党和共青团干部都是恶人，不能免劫等，暗中发展信徒。旋即笼络巴中县鼎山乡（今鼎山镇）人廖桂堂（曾于巴中县建筑公司当工人，后因贪污被开除团籍和公职）等人，并多次进行名为“免劫会”的集会，继续通过宣扬所谓“劫难论”等言论借机发展信徒，培养骨干，扩大影响，并提出要串联各地的“忠臣孝子”，共度劫难。1982年5月21日，张清安和廖桂堂在前往巴中县南龛坡观光之际，密谋举行起义