初期文臣。本贯文化柳氏。高丽王朝末期荫补司宪纠正，后历任全罗道按廉使、掌令、知杨根郡事、执义、左代言等职。朝鲜王朝建立后，于1394年（太祖3年）任尚州牧使，以后任兵曹典书、完山府尹。1404年（太宗4年）任全罗道观察使、中军同知摠制，1409年判汉阳府事，1410年升迁为刑曹判书，后历任礼曹判书、西北面都巡问察理使、平壤府尹、大司宪、吏曹判书、参赞议政府事、兵曹判书、赞成事等职。1416年任左议政，后升迁为领议政。他在领议政任内六年辅佐太宗和世宗，为朝鲜的文化隆盛打下基础。1419年兼任三军都统使