高单价婴幼儿奶粉需求遽增，惟进口该类奶粉关税甚高，且市场消费品牌固定，为了逃税及促销，进口食品药商郝景平以低价低关税进口饲料奶粉，冒充高单价婴幼儿奶粉，且以广告及直销等方式促销。依法律，遏阻饲料奶粉冒充食用奶粉的稽察程序，乃为中央机关；例如行政院及立法院订定法规条例或行政办法，由直辖市、县市政府来执行。惟此饲料奶粉管制管理制度，部份县市稽查关注度不高，也鲜少受中央政府压力，因此并不十分重视，部分县市甚至将稽查核验的费用转使用于可以看得到的实体建设上。
奶粉成分差异.就实务言，饲