藩经营的矿山和工场，创办了官营企业(即国有企业)，引进西方先进的生产技术和设备，并且兴建铁路。1872年，官营铁路及汽船开始运作，日本国内的交通开始发达起来。矿业事业开始运作，在群马县更开设富冈制丝埸的官营模范工场。1873年，设立了统筹官营事业的内务省（日本语：ないむしょう），纠正了过去工部省偏重发展重工业的状况，以发展农业、产品加工、海运业等为主。与工部省配合，共同推行殖产兴业政策。内务省利用国家资金，创办了千住呢绒厂、新町纺纱厂和爱知纺纱厂等近代化的“模范工厂”,以此起示范作用进而推动私人资本主义