席会议为减缓在朝鲜的压力，立即制定一份中华民国国军行动纲领，想利用最少的美军资源，帮助国军进行游击战，来达到削弱甚至推翻中华人民共和国的目的。美方对蒋中正态度与朝鲜战争爆发前相比可说是一百八十度的转变。1951年7月后数月里，美方不断向台北推销反攻海南岛方案。基于政治现实以及军事风险的考量，蒋介石并不赞同美国的方案，但支持对中国大陆沿岸采取突袭行动。1951年3月，中央情报局人员与军火物资开始大批涌入台湾，并以「西方公司」名义进行活动。当时浙江外海的一连串小岛由中华民国政府控制，包括渔山、披山、南麂