者铁托扮演了关键的角色。由于第一南斯拉夫的经验显示，数量最多、分佈最广的塞裔有垄断政治的倾向。因而铁托试着降低塞尔维亚的规模，使之处于与其他民族差不多的位置。他重划战前的行政区疆界，将某些塞尔维亚人口拨给克罗埃西亚、波士尼亚，以减少塞尔维亚的规模。塞尔维亚境内的匈牙利人以及阿尔巴尼亚人也给了铁托借口，建立了伏伊伏丁那自治省与科索沃自治区两个自治地区。1946年1月31日，南斯拉夫战后第一部宪法规定，由六个共和国以及伏伊伏丁那自治省、科索沃自治区组成「南斯拉夫联邦人民共和国（Federativna Nar