加，长文很多，已迫切需要实行“一文一事”，中共中央华东局为此提出建议，杨尚昆乃主持拟出一份文件，经周恩来核批后，于1948年8月11日以中央办公厅通知发出，创立了全国党政军系统实行按内容类别分别行文的制度，开创了中共历史上“一文一事”的先河，为后来中华人民共和国行文制度的发展迈出第一步。西柏坡时期，杨尚昆身兼中共中央副秘书长、中央办公厅主任、中央军委秘书长、中直机关党委书记、中央机关警卫司令数职，总管中共中央和中央军委日常事务，其中主要工作是领导中央办公厅将中央关于各战场作战和地方工作的指令下达和督促落