性的改变是美国军援了机械化两栖作战的相关设备，两栖战斗能量大增。对美国来说，提供援助不仅为政治上的承诺，也意味着中华民国需要表示对其盟邦的协助承诺，最佳手段自然是以军事行动表现；1952年9月中起，在韩国战场前线中国人民志愿军与联合国军间再度爆发大规模战役，美国因此希望国军在东南沿海发起军事行动，除了可分散中共注意力外，也借以验收军事援助后建军成果。作战目标规划则由长期佈建于沿海情蒐的西方公司指定，西方公司精准的挑选驻南日岛（位于今福建省莆田市秀屿区）的中国人民解放军换防过渡时间点，确定岛上防御兵力只剩