国祥等前往永嘉，成立浙南红军游击总指挥部，胡公冕任总指挥，刘蜚雄任参谋长，下辖3个支队，共400余人。1930年5月初，根据中央军委指示，浙南红军游击队在永嘉枫林统一编为中国工农红军第十三军（简称红十三军），由中共中央军委统一指挥，军长胡公冕，政委金贯真，政治部主任陈文杰，军部设在永嘉县楠溪乡五尺村。军部建立后，以永嘉西楠溪30多支红军游击队整编为红一团，团长雷高升，政治委员金国祥，下辖3个大队、3个直属游击队及1个补充营，官兵3200人。以台州温岭县坞根游击队为基础，改编为红二团，团长柳苦民，政治委员