ocracy）。因此，推测他所说的创制，即是提案的汉译，这个假说是合理的。这个设计主要来自孙中山认为西方代议民主制中，议会权力过大，控制行政机关，是一种国会独裁或议会专制，主张将监察权与立法权由民选议会独立出来，由专家行使，不由人民透过议会决定。在议会制中，民意机关拥有法律同意权，可以提出、通过、否决以及修改法律。但在三民主义中，并没有提到立法同意的过程，因为在孙中山的设计中，法律订定是属于政府的能力之一，为五权，不是由民意机关来执行。人民的选举、罢免、创制、复决四种政权，只被用来节制政府，但是政府拥有