卷一四《地理志》记载：“咸宁二年（276年）十月，分昌黎、辽东、玄菟、带方、乐浪等郡国五置平州”，“乐浪郡，汉置，统县六，户三千七百，带方郡，公孙度置，统县七，户四千九百”。因此247年东川王所城的平壤应该为国内城的卫城，而不在大同江。 西晋八王之乱后，中原大乱，高句丽开始南下压迫乐浪郡。高句丽美川王十二年（311年）夺取西安平县（位于今鸭绿江口北岸），切断了乐浪, 带方二郡与辽东的联系。《三国史记.高句丽本纪》记载，高句丽“侵乐浪郡，虏获男女二千余口。”；故国原王四十一年，“百济王率兵三万来攻平壤城”；小