年初，中国人民解放军在三大战役；辽沈战役、淮海战役、平津战役大获全胜，中国国民党在中国东北地区和华北全面失去控制。1月14日，《中共中央主席毛泽东发表关于时局的声明》，提出和平谈判的八项条件。1月16日，中国国民党一部份民意代表，发表主张：「促请国共迅取和平，即日停战，开始商谈。」同时，「华北人民和平促进会」亦电吁双方停战为之唿应。当天晚上，蒋介石为着「和谈」问题，邀约中国民主社会党及中国青年党代表及有关人员讨论时局，并对毛泽东广播及政策交换意见。会中，邵力子主张「无条件投降」。1月19日，行政院举行政务会