来访的傅作义等人。1949年3月5日至13日，中共七届二中全会在西柏坡举行，这是杨尚昆率领中央办公厅首次承接党的重大会务。另外在会前，杨尚昆作为中央办公厅主任同周恩来研究了将来的工作制度等事项。会议期间，杨尚昆还找到前任李富春讨论相关问题。中共中央进北平之初，便根据新情况制定了新的保密制度。在西柏坡时，制度仍不健全，比如尚没有文件传阅制度。直到后来，中央办公厅才建立文件传阅制度，一份文件何时传到哪位领导手里，谁阅后有何批示，都要加以记录。文件传阅的记录本身就是一份档案。早在1948年5月中央办公