ion::::沿革.清代地方制度，为行省、道、府、县等四级。民国建立，北洋政府时期简化为省、道、县三级，国民政府废道，旋又于省、县之间设行政督察专员区。当时中央与地方的权力区分并不严谨，且常有地方势力割据。后制定《中华民国宪法》时，规定地方政府分为省、县两级（但不限制县以下的地方层级），中央政府需制定《省县自治通则》，各省、县政府再以此制定自治法实施地方自治；但宪法于1947年施行后，内战已全面爆发，《省县自治通则》因而无法制定，行宪前的地方自治法律也继续沿用。1949年政府迁台后，在《省县自治通则》