行政局通过一项大型房屋计划，以期在1980年代中期可为180万人提供足够居所。在这项房屋计划下，超过一半的房屋会在沙田、荃湾和屯门新市镇兴建，而计划于大埔兴建的公共房屋，预计只会容纳约33,000人。1974年当局决定在大埔兴建全港第一个工业邨。大埔工业邨的填海工程于1976年展开，同时展开大埔第一个公共屋邨，即汀角路旁的大元邨的填海工程。1977年在鱼角兴建大型临时房屋区，以收容受发展大埔区的清拆行动影响而须迁置的居民，当中邻近的「元洲仔寮屋区」居民是首批入住这个临时房屋区的居民。由于公共房屋政策