并没有向积极外扩张其殖民地，因此德国的海外殖民地已大大落后于列强。威廉二世掌政时便加快殖民帝国步伐，1897年德国佔领中国山东半岛。1898年英德签定秘密协定，瓜分葡属非洲，以防德国干预即将进行的第二次波耳战争，而德国亦答应不再支持波耳人。1899年乘美西战争的机会，出资购买关岛、加罗林群岛和帛琉。然而当时德国的殖民地面积远远不及英法两国，而且多是资源贫乏的土地，威廉二世不甘这些收获，便与英法两国直接竞争。德国决定建造一支仅次于英国的舰队，这无疑会引起英国的不满，威胁英国的海上霸权，使英德关系恶化。19