宪法第四条规定：「中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。」但在没有列举何为领土时，第二十六、六十四、九十一、及一百一十九条提到蒙古。除第一百一十九条外，其他条均已经被所冻结。1953年重新将蒙古地方视为中华民国领土。中华民国国民大会秘书处自民国68年（1979年）5月至民国80年（1991年）10月所编的《会议实录》所附的《中华民国全图》都宣称外蒙古就是中华民国蒙古地方。基于对外蒙古的交流，自民国92年（2003年）起内政部修法将蒙古地方（或蒙古国所领地区）移除自大陆地区之外