西汉文官，熟知西汉典章。成家建立后，也基本沿袭西汉旧制，实行三公九卿制，但未设丞相（或类似官职）。大司徒、大司马、太尉称“三公”。大司徒掌教化礼仪，大司马掌监察百官，太尉掌管军事，是武官首长。成家还设有大司空，掌管某支军队，也被列入“三公”之中。九卿则是太常（掌祭祀鬼神）、光禄勋（掌门房）、卫尉（掌卫兵）、太仆（掌车马）、廷尉（掌法律）、大鸿胪（掌礼宾）、宗正（掌皇帝族谱）、大司农（掌全国经济）、少府（掌皇室财政）。
分封.成家仅有封王，从未封侯，但公孙述曾经以封侯为诱，劝说益州郡