一些没有军团驻守的较小省份则由管理（埃及由管理），他们由皇帝从非元老院议员的骑士阶层中挑选。行省归属并非一成不变。公元68年，总共36个行省，其中11个为元老院行省，25个为元首行省。元首行省中，15个行省由司令官管理，10个行省由或管理。帝国元首制时期，征服和重新划分过去的行省，改变了行省的数量和规模。较大或者驻军较多的行省（例如叙利亚和默西亚）被分割为较小的行省，以防止单独一个行省总督权力过大。
古典时代晚期.戴克里先皇帝推行了一项被称为四帝共治制（