府在1859年10月14日毅然悬赏1000英镑，寻求解决食水问题的方案，并打算拨款25000英镑作为该项水务计划的经费。1860年2月29日，当时任职英国皇家工程部的文员罗宁（S.B. Rawling）建议利用薄扶林谷的形势，盖建水坝拦截薄扶林谷地的雨水以供民饮用。最初的建议包括一个3,000万加仑的储水库、一条直径10吋从薄扶林水塘经罗便臣道到般含道长17,400英尺的引水管、两个储水池，以及连接储水池的输水系统，并设立30个供水点和125个灭火龙头，拟价格为23,417英镑。政府在初步接纳建议后