11的特别班次（111P线），但在四彩区及佐敦谷人口增加的情况下，增加一条服务该带的全日巴士路线逼在眉捷。另一方面，服务乐华邨往返观塘码头的28A线，及德福花园至九龙湾的224M线，分别受到专线小巴22M及九龙湾区商业大厦（国际展贸中心、宏天广场、企业广场）接驳港铁九龙湾站的免费穿梭巴士竞争，令该两线客量长期偏低。为善用区内巴士资源，运输署及九巴建议将该两线取消，改为开办一条全新路线，提供彩云道发展区（彩福邨、彩德邨、彩盈邨）来往观塘市中心、九龙湾商贸区的直达巴士服务，运输署于2012年9月27日于