内阁制为总统制。1914年，沙俄在唐努乌梁海宣布独立后将其吞併，并更名为图瓦。1914年5月1日，袁世凯强行通过颁佈一部中华民国约法以规定他可以终身任职并有权提名继承人。这实际上等于宣告袁世凯的独裁统治的确立，但是他对此仍不满足。1915年6月9日《中俄蒙协约》签订，外蒙古取消独立，宣布归附中华民国并实行「自治」。
洪宪帝制与护国战争.1915年8月12日，袁世凯父子促使杨度等六人组成筹安会，劝进袁世凯称帝。1915年12月12日，袁世凯自称受全国国民代表拥戴，宣布改国号为中华帝国