常务副主任廖承志传达给国务院总理周恩来。周恩来对“接受侨汇就是接受剥削”的说法极为不满，随后签署了《国务院关于贯彻保护侨汇政策的命令》，明确表示华侨接受侨汇是合理合法的，是利国利民的；他们对自己的合法收入，具有所有权和自由支配权。而当时中国大陆实行统购统销，居民即使有钱也很难买到东西，海外华侨只得将饼干、罐头、黄油等寄往国内，导致侨汇下降。在这种情况下，华侨事务委员会决定发行侨汇券。侨眷可以根据所持侨汇的多少，按照官方汇率牌价换取侨汇券；根据侨汇券上记录的数量，供给一定数量的粮、油、糖等属于统购统销的物