由联合国托管。在越南战争期间，下高棉人受到美军的雇佣，组建下柬埔寨斗争阵线（），同越共对抗。这个组织由下高棉人僧侣Samouk Sen领导，该组织绰号「白围巾」（，），与越南的少数民族分离主义势力被压制民族斗争统一战线（FULRO）结盟，共同对抗越南共和国（南越）。为了实现“大柬埔寨”的梦想，西哈努克对这些组织给予支持。西哈努克被普遍认为是FULRO的后台。1970年柬埔寨政变后，朗诺也延续了西哈努克支援FULRO的政策。朗诺希望将所有孟-高棉民族生活地区都并入“大柬埔寨”中，他预计“大柬埔寨”的梦