政治背景.自从习近平在2012年11月的中共十八届一中全会上当选总书记和军委主席，成为最高领导人后，他以反腐败为手段，在许多观察家眼中以惊人的速度巩固权力。自2012年习近平担任中共中央总书记以来，除了通过一个影响深远的反腐败运动破坏原来的派系平衡之外，习近平也发出相关的明确声明，称将“结束党内派系主义”，并将党从“权力的实用主义”转变为“一个更精简、有纪律的组织，统一明确的治理目标，不容易被地方或派系利益阻碍”。为此，习近平尝试实施所谓的“能上能下”标准，使干部可以降级、或从