大肆收受贿赂。1913年11月二次革命失败，袁世凯解散国民党，张炳华趁机查封了《大河日报》，将聂守仁逮捕入狱，并通缉了该报编辑郑睿。不久，袁世凯任命张广建作为陕甘筹边使到甘肃兰州，此后发表为甘肃都督兼民政长。张炳华乃不再护理甘肃都督兼民政长。在赵惟熙、张炳华掌权时期，甘人治甘运动兴起。