县。1960年代初，中国正值经济困难时期，而中苏关系恶化，苏联煽动霍尔果斯和塔城两地的包括哈萨克族在内的各族居民大量迁往哈萨克斯坦，是为“伊塔事件”。1951年1月，甘肃省敦煌县成立了“安置流散哈族工作委员会”。1953年3月，中共中央西北局和西北行政委员会在兰州召开了“甘青新三省边境哈族头人联谊会及各族团结会”。会上讨论了划分哈萨克族牧居区域，建立民族自治政权，发展民族经济文化等问题，拟定了《甘青新边境各族代表关于加强民族团结，安置边境哈族的协议意见》。按该文件规定，甘肃以海子为中心，东至哈尔腾东端的