经担任中共广州和香港市委书记、中共广东省委组织部部长。于1931年进入苏区后，担任中共闽粤赣边区特委书记、国家政治保卫局局长、陕甘支队第三纵队政治委员等职，负责秘密警察事务，有“中国的捷尔任斯基”之称，参与长征。中国抗日战争期间，担任中共驻新疆代表、中共中央党校校长及中共中央职工运动委员会书记等职。1946年，因为飞机失事遇难。
生平.
早年生涯.1912年，邓发入归庵书堂读书。1915年迁开平县水井墟古劳村。1916年返云浮，读私塾。1917年夏东明小学插班