又以商业和旅游业最为发达。为保存古都风景，京都市是日本国内对大型商业设施管制最为严格的城市。这也使得京都市内便利店和小型超市等小规模商业设施数量众多。京都市也是日本商店街数量较多的大都市。2015年，京都市的全年商品销售额有53,632亿日元。京都市的百货商店则多集中于四条河原町地区和京都站地区；主要的大型超市则多集中在近郊的铁路沿线地区。旅游业是京都服务业的另一大支柱产业。京都市有着丰富的观光资源，吸引了众多来自世界各地的游客。2018年，来访京都的游客人数达5,275万人，并有1,582万人在京都住