由台湾人、朝鲜人、中国人组成的「国际暴力犯罪集团」，并担任台湾神户青年队的顾问职务，介入神户黑市操控。柳川次郎（本名梁元钖、后三代目山口组直参）与谷川康太郎（本名康东华、后三代目山口组直参）也曾参与「国际暴力犯罪集团」组织。1946年、菅谷政雄因操控黑市利益杀人被逮捕入狱、无期服役。1951年、刑期被缩短为18年。1959年、菅谷政雄出狱，在一段时间曾经从事养猪业。不久，又在神户三宫组立「凡野组」（菅谷组前身）。同年11月，与三代目山口组组长・田冈一雄结缘，加入山口组，凡野组改称菅谷组。1963