历代不一，变化亦大，元代以前尚无史可考。据明嘉靖《浏阳县志》载，自明代开始，浏阳县下设乡里制，辖四乡，洪武初编户75里3坊，嘉靖时并为48里2坊。清代县下改为都甲，全县计63都、500甲；清咸丰3年（1853年）设团防，全县划为21大团，294小团。民国初年袭用团防制，民国22年（1933年）改设乡保，全县40乡（镇），下设416保、6479甲。其间在第一次国共内战时期的1930年至1932年，浏阳大部分地区建立了县、区和乡苏维埃政权。1949年7月全境建立新政权后，仍用旧乡保，设东南西北四大办事处。1