次争取教会陶冶青年的权利。墨索里尼面对本国和国际舆论，选择了让步的协议，准许天主教的存在，但行动须受严格限制。对纳粹党的通谕：希特勒率领的纳粹党在德国兴起，但他们有意使德国摆脱基督教信仰。德国政府在1936年12月1日宣布，德国所有青年，都须按照国家社会主义精神接受「希特勒青年」教育。教宗为了答覆这种政策，与教廷的国务卿巴塞里枢机主教(庇护十二世)在1937年3月14日草拟了「深表不安通谕」(Mit brennender Sorge)。这道用德文写的通谕，避过警察的监视，并于1937年3月21日棕树主日