分掌行政、监察和军事。在地方实行郡县制，废除周朝的封建制，地方首长均可轮替，其下还有乡里制度。为了巩固帝国，统一度量衡、货币、文字与车轨。战国各国使用的刀货、贝货、铲钱与圆钱，至此统一成秦半两。由于各国文字不一，李斯修改秦国籀文，建立小篆并通行天下，而后程邈简化小篆为隶书，流行于汉朝。为了「销兵」以避免地方叛乱，没收民间所有武器，于咸阳铸大钟与十二金人。强迁全国豪族富户至首都咸阳，以便集中管理。仿照六国宫室规格，大肆营建；以咸阳为中心，沿泾渭二水沿岸兴建离宫别馆。为了让军队便利前往帝国各地，于前220年建立