善后。清朝末年，刘文龙任职于塔城参赞大臣汪步端手下。中华民国成立后，汪步端改任塔城道尹，刘文龙仍在其手下办事。清朝新疆建省后，伊犁、塔城、蒙哈部落隶属伊犁将军管辖；北部的阿尔泰初属科布多参赞大臣，清朝划为阿尔泰区，中华民国成立后直辖于中央政府。中华民国成立后，新疆政府难以统管伊犁将军，直属中央管辖的阿尔泰地区则多次发生沙俄侵占，外蒙古军队叛乱事件。让伊犁、塔城、阿尔泰改归新疆政府直辖成为当务之急。民国五年（1916年），刘文龙赴塔城磋商改道之事。同年，塔城改参赞为道尹，改归新疆。民国七年（1918年