中宣示应该要废除联邦制度，想要变成向当时的欧洲共同体成员国一般的关系。但是塞尔维亚坚持要维持联邦制度，波士尼亚赫塞哥维纳和马其顿也提出了折衷方案但是都未获得同意。
独立路线的规定成真.1990年12月克罗埃西亚共和国制定宪法，此宪法中规定克罗埃西亚的自决权和主权。官方语言从塞尔维亚-克罗埃西亚语改为克罗埃西亚语，同时禁止西里尔字母改为使用拉丁字母。另外一方面，1990年后半开始，克罗埃西亚急速地建立自己的军事力量，创立了克罗埃西亚警察军。同时大量的武器从匈牙利边境流入克罗地亚。