将国军胡宗南集团牵制在陕甘宁解放区，消灭其有生力量，以利其他战区作战。并调晋绥军区第二纵队西渡黄河，加入陕甘宁作战。1947年3月16日，中共中央军委决定以陕甘宁解放区之第一纵队和从晋绥解放区调回之第二纵队等组成西北野战兵团，统归中共中央军委副主席彭德怀和中共中央西北局书记习仲勋指挥。3月17日，军委副主席兼总参谋长彭德怀和中共中央西北局书记习仲勋，统一指挥所有驻陕甘宁的野战部队和地方武装，以第一纵队、第二纵队（3月17日入陕）、教导旅、新编第四旅等部组成西北野战兵团，陕甘宁野战集团军番号撤销。3月20