设费用，并与地主分享发展土地所带来的升值。另一方面，他又认为这政策是源于清朝时的土地政策，由于清政府没有在乡村兴建公共设施，故没理由要求村民补回地价。因此，港英政府在偏远乡村实施免补地价安排，只是依照原先的做法。此外，政府推动的新界发展，却常常遇到乡议局与村民激烈反抗。政府调查后，认为乡议局经常在背后煽动村民抵抗。另一方面，随着荃湾等新市镇迅速发展，令当地乡事委员会获得巨大利益，因而支持收地发展，立场亦趋向亲政府，这些成员与反政府的传统大族的摩擦日益增加。1957年6月，彭德表示乡议局需要登记成为註册团