时紧急状态下转移朝鲜的问题。1946年9月25日，成立东北行政委员会辽东办事处，主席张学思（兼辽宁省主席）、副主席刘澜波，1947年1月1日在临江正式开始办公。1946年10月一保临江，10月25日放弃安东市，辽东省委、辽宁省分委、安东省分委一并撤往临江。10月31日，东北局决定陈云担任辽东分局书记、辽东军区政委，萧华为副书记。陈云、肖劲光从哈尔滨出发，经图们、朝鲜于1946年11月30日抵临江，12月4日正式成立辽东分局。12月6日撤销辽东省委，辽宁、辽南、安东三个省分委升格为省委。1948年4月，东