蔡孝干在台北地区透过老台共廖瑞发成立中共台北市委，吸收郭琇琮将组织扩大到台湾大学、台大医学院及宜兰地区，成立学生工作委员会主要由外省李徐懋德领导，在北中南各区学校成立工作委员会，负责学生之统战及学运，如声援五二〇运动、反饥饿反内战，导致四六事件，后期由李水井，北部地区原由张志忠领导，基隆由钟浩东负责发展组织，后张志忠回到嘉义地区，桃园、海山地区由陈福星领导，洪幼樵负责中部地区，成立中共台中市委，另有武装工作委员会，进行绑架勒赎、暗杀、抢劫等活动，以李汉堂、施部生、吕焕章为主，南部地区台南由李妈兜负责，高雄由