面仍袭唐制，但增加了“道”（后改称“路”）的数目。与唐相比，道对州、县的权力增大了。为了避免重蹈唐朝藩镇割据的覆辙，道的管辖面积、行政功能与相应的军事机构与唐时相比有着明显的区别。宋代初期，各州在京城设有进奏院，各自编发进奏院状。随着中央集权的加强，朝廷在收回藩镇军、政、财诸权的同时，也将进奏院的管理权归于中央。宋太宗太平兴国六年（公元981年）改组进奏院，设“都进奏院”于大内侧近。进奏官由朝廷统一任命，各授铜朱印一纽，每人兼三四州。并以京官为进奏院兼官，由给事中直接管辖，从而将进奏院完全置于中央的控制