年）英国向清政府提出修建沪宁铁路（上海至南京）及苏杭甬铁路（苏州经杭州至宁波），1898年10月诱迫清政府草签了《苏杭甬铁路草约》。至1905年，当时江苏、浙江两省商绅对西方列强垄断铁路的情况十分不满，不但拒不承认草约，更分别集资成立铁路有限公司，以发行股票方式筹集资金，计划以枫泾为界，将杭州至上海的铁路分成两段建设。浙江省内起点站定为杭州闸口（今已被废弃），而江苏省内起点站原本打算设于苏州，后改为上海，起点站设在上海县城以南，定名上海南站。计划原本打算再将铁路延至宁波，称沪杭甬铁路，后因杭州到宁波间曹娥江