氏转封至秋田的抵押，亦有一说为政情不安定地区被允许拥有城池。
实施的意义.此后原先在安土桃山时代数量约3000的城遽减至300，结果家臣团与领民进一步聚集于城下町。其目的是德川家为了强化支配全国而加强统制大名的势力，特别是在外样大名较多的西国实施较彻底。