极兴办工厂，发展贸易，在财政和行政改革中一面立足于农奴制，允许企业主买进整村的农奴到工厂做工，一面尽量发展经济，振兴教育，刷新文化。1708年，实施地方机构改革，在全国各地设置辖省。1711年，设立元老院，改革货币制度。建圣彼得堡，并于1712年迁都至此。1718年，设立参议会。1721年取消莫斯科牧首一职，代之以神圣宗教会议。经过彼得大帝改革，到1721年与瑞典和谈时，俄罗斯已经成为面貌一新的欧洲强国。对外方面，1700-1721年发动大北方战争，战胜瑞典，取得波罗的海出海口，17