过“中华人民共和国大元帅”依然在列并仍然位于最高位。1月20日，总干部管理部下发《关于军衔鉴定工作的指示》，规定了军衔鉴定的内容、基本要求和方法。但是由于种种原因，军衔条例并未实行，而中央军委决定延迟实行军衔制度。为此，同年9月上旬，负责军队日常工作的彭德怀再次向毛泽东提出实行军衔制的必要性。11月12日，中共中央政治局会议通过1954年实施军队改革的决议，确定解放军实行包括军衔制在内的四大制度。第二天（11月13日），彭德怀在军委例会上转达了中央政治局关于实行军衔制的决定。几天后，彭德怀又主持召开了实行包