律同样明显地不应凌驾于管理机构之上。并且，他试图通过这种区分方式，使行政管理者关注并承担其行为所导致的行政责任。
“国会政体”.威尔逊开始写他最着名的政治学着作《国会政体》，起初他打算把研究重心放在议会制系统的论证。然而，受到克利夫兰的影响，《国会政体》最终被写成一篇针对美国制度的批评性论文，充满和英国议会之间的负面比较。威尔逊称，“我是指出事实与诊断，但不是开处方。”威尔逊相信美国复杂的政治制衡系统是美国式政治的问题之源。他认为分散的权力导致选民无法看清到底谁应该为错误负责。