拿巴称帝的时候，法国拥有106个省。它不仅包括旧制度下的行省所划的八十三个省和教宗国原来在法国的飞地维奈桑伯爵领地，还有法国大革命战争所占领的比利时和卢森堡分成的九个省，莱茵河左岸分成的四个省，合并萨伏依公国、尼斯郡和日内瓦共和国后分成的三个省，原属于撒丁王国的皮埃蒙特分成的六个省。地方机构建立于一个新的原则之上：治理是一个人的事，大家进行协商。从此以后，所有的权力代理人都归拿破仑任命，同时，建立了金字塔式的结构：省，区，镇。在省的最高层，省长进行领导，在省议会讨论的协助下，省长做出最终的决定。至于区：