87年，长宗我部元亲在参加九州征伐后在大高坂山重新筑城（但亦有长宗我部元亲在1585年时就在大高坂筑城的说法）。1591年（天正19年），由于大高坂山城排水不畅，长宗我部元亲决定放弃大高坂山城，在桂滨附近的浦户兴建。关原之战后，由于长宗我部元亲之子长宗我部盛亲参加西军一方而被改封。挂川城主山内一丰改封至土佐国，成为浦户城主。因浦户地区由于面积狭小，不适合修筑城下町，山内一丰决定在大高坂山修筑新城。然而浦户城亦有临的地利，且大高坂山附近地区是遍布湿地的三角洲地区，地势低湿，难以筑城。山内一丰恳请德川家康赦免