共和国境内合法注册的，具备铁路动车组制造能力，并获得拥有成熟的时速200公里铁路动车组设计和制造技术的国外合作方技术支持的中国制造企业（含中外合资企业）”。其中招标文件中明确规定了三项原则：一是关键技术必须全面转让，二是价格必须世界最低，三是必须使用中国品牌。多家世界上掌握成熟高速动车组设计和制造技术的企业，包括德国西门子、法国阿尔斯通、日本川崎重工和加拿大庞巴迪等，最初曾希望利用在华合资公司参与动车组招标，但遭到了中国铁道部的明确拒绝。中方坚持外方向中国企业全面转让技术，特别是系统集成、交流传动等核心技术