战国时期，赵武灵王北征，击溃林胡、楼烦，在此设置高柳县，属代郡。秦统一后，仍属代。西汉时境内另有道人（新莽时改为道仁）、参合二县。东汉时代郡治所由桑干移至高柳，属幽州；参合县废。灵帝末年郡县皆废。北魏在阳高县参合陂击败后燕的参合陂之战之后定都平城（今大同），阳高时属畿内之地。迁都洛阳后，平城置为六郡，高柳郡治所位于高柳，领高柳、安阳（今阳原县南）两县。唐在此置清塞军，属河东道蔚州。辽置长青县，属西京道大同府。金初仍为长青县（后改为白登县），隶西京路大同府。元初废县为镇，后复置白登县，属宣慰司大同路。