拉湾中部的的近赤道活跃低压槽内发展出一片大气对流区并持续存在。由于所处海域的垂直风切变很弱，系统逐步组织起来，并在起初一段时间基本没有移动后开始缓慢向西前进。系统中的深层对流继续发展，中层环流也于12月23日开始形成。当天下午，联合台风警报中心发布热带气旋形成警报。到了12月23日晚，系统已发展出下层环流，其位置在深层对流南侧。扰动天气继续增强，印度气象局于12月24日清晨将其归类为强低气压。当天下午，系统组织结构呈现小幅消解迹象，但很快又重新组织起来。12月25日，联合台风警报中心开始针对位于斯里兰卡以东