地工人薪金不断飞昇而被逼外迁到中国大陆、越南及瓜地马拉等地。所以，开城经济特区的设立，不单促进了两韩在经济发展上的合作，亦让韩国的制造业得以重生，因为朝鲜工人只需要韩国工人不足十分一的工资，与中国大陆相比，亦只须中国大陆的一半。由于开城距离韩国的经济中心首尔只有70公里，约一小时车程，距离韩国及东北亚的航运及航空业枢纽仁川更只有50公里，有助在工业地区投资的公司更快地把制品送至世界各地。开城工业中心的开发由现代集团的现代峨山（）牵头。现代峨山的总经理边河政（）表示：对于在开城工业地区投资的韩国企业，利得