谘询委员会改组而成的区议会，在1981年宣告成立，港九和新界分佔10区和八区。最初区议会的组成与原来两个委员会的组成相同，并继续由各区政务专员（前身为港九的民政主任或新界的理民官）出任区议会主席。到1982年3月4日和9月23日，新界和港九分别举行第一届区议会选举，前者由新界选民选出56名非官守区议员、后者由港九选民选出76名区议员。1982年的选举一共选出132名民选区议员，约佔全港489名区议员的三分之一，至于余下三分之二的议员，主要由非官守委任议员、当然委任议员和少数官守议员组成。非官守委任议员大部分