草案》，採用内阁制来制约袁世凯的权力。随后，袁世凯以参与二次革命之罪名取缔国民党，并下令解散国会。1914年3月18日，袁世凯命令召开国民大会修改1912年的《临时约法》，改内阁制为总统制，并于1915年12月12日宣布改国号为中华帝国。云南将军蔡锷、唐继尧随即宣布独立，并组织「护国军」讨伐袁世凯。1916年3月22日袁世凯宣布取消帝制以谋求续任总统，但被护国军拒绝，同年6月6日袁世凯病逝。袁世凯之后的中央政府缺乏实力统管各地，中国进入军阀割据时期。北洋军阀的主要势力有张作霖为首的奉系、段祺瑞为首的皖系