各阶段发展.
第一期.第一期发卡银行计台新银行、中国信託、国泰世华银行及台北富邦银行四家，即悠游卡公司原始金融股东。最初与悠游卡公司的合约内，明定三年内（2008年底以前）各银行须发行55万张卡，每张支付新台币500元权利金；若合约到期仍未达到发卡55万张者，每张需缴交新台币500元罚金。2008年8月，中国信託发出57万张，国泰世华发出55万张，台北富邦及台新则各发出52万张。2009年初，发卡量达230万张。
第二期.由于权利金过