日战争期间，他与汪精卫合流，出任汪精卫的中国国民党中央执行委员会委员、中央政治会议秘书。1942年（民国31年）7月，他被任命为南京国民政府的外交専门委员会主任委员兼司法行政部次长。翌年3月，他任汉口日本租界接收委员，4月担任法国専管租界接收委员，5月任天津法国专管租界接收委员。1944年（民国33年）4月，他被任命为上海市政府秘书长。翌月，他兼任上海市保甲委员会委员长。翌年1月，他升任司法行政部部长。此后，他兼任各国在华治外法权撤废委员会副委员长。日本投降后的1945年8月17日，周佛海手下的税警