在当时无疑是先进的，它不但来源于诺曼和法兰西，也源自穆斯林和拜占庭（尤其是查士丁尼法典）的法学理论。1140年上半年，罗杰二世就在巴勒莫精心准备法令的编纂工作。尽管首都的立法工作还在继续，但罗杰二世在同年七月前往阿普利亚公爵领首府萨莱诺，然而又来到布鲁齐，在那里他视察了他的儿子们：小罗杰和阿方索，阿普利亚公爵和卡普亚亲王。诺曼人现在已经完全统治了南亚平宁半岛，这为这项伟大法令的诞生奠定了基础。法令申明国王是西西里王国的唯一立法者，他同时享有世俗权和教会权（因为他拥有来自教宗授予的继承权）。所有的西西