，而且易于从中国领土上炮轰维多利亚港并截断本殖民地的食物供应……从防御的观点看，香港界址应拓展至大鹏湾到深圳湾一线，并包括加普礁、横澜岛、薄寮洲以及距香港3海里以内的所有岛屿在内。」1898年4月2日，强租新界谈判正式开始。英国驻华公使窦纳乐对庆亲王奕劻称：「香港殖民地不满足于它目前的界限，希望展拓香港界址……以为保卫香港之计」。第二天，窦纳乐向总理衙门大臣李鸿章提出展拓香港界址，李称：「如果展拓范围不大……同意」，窦纳乐称：「要求不会超过防御需要的范围」。4月5日，李称：「俾英国当局得以在香港两边设防