重赋税和劳役、滥发银币、开放赌博及鸦片，并且用琼崖矿产开采权、修路建港口等权益向美国政府贷款3000万美元。1925年，邓本殷在海口创办了粤南实业银行（海南第一家商业银行），并发行了八属银毫3000万元，强制在广东南路八属使用。1925年至1926年省港大罢工期间，邓本殷电请美国派出6艘军舰驻琼崖，并接受了香港政府80万元钱款，负责为香港供应食品。1925年4月，邓本殷派代表赴北京游说北京政府将广东南路八属改为广南省，并任命邓本殷为广南省督理。北京政府领导人段祺瑞正想借孙中山逝世的机会推翻广东政府，乃改