皇使者」之意，管辖京都的治安维持和民政。平安时代后期，也在令制国设置。
沿革.平安时代弘仁7年（816年）初见，一般认为是在此时设置。当初是卫门府的役人兼务。无官位相当。五位以上可成为准许昇殿的殿上人，所以是武士出世的目标。宽平7年（895年），左右卫门府内设置左右检非违使厅（役所），天历元年（947年），统合在左厅设置检非违使厅。逐渐掌控管辖司法的刑部省、管辖警察・监察的弹正台和统括京都相关的行政・治安・司法的京职等其他官厅的职掌，检非违使成为握有大权的官职。平安时代