对手赖锦璋（25票）当选。1991年香港立法局选举，选举首次改为地区直接选举并採用「双议席双票制」，全港被分成9个选区，黄宏发继续在新界东选区出战，最后在7位候选人中以39,806票取得次席位置当选，另一当选人为取得46,515票的独立民主派候选人刘慧卿。1995年香港立法局选举是香港作为英国殖民地的最后一次立法局选举，同时也是首次取消全部委任议席的选举，新界由4个选区分拆成9个选区，黄宏发亦改为在新界东南选区争取连任，最终以23,666票（47.1%）击败蚁联候选人高秉忠（13,828票）及民建联