增加财政收入以加强军事装备，下令以一文铜钱兑换二文铁钱（文替）。为了维持与萨摩藩贸易的需要，琉球也实行文替。1861年至1871年期间，琉球追随萨摩藩进行了多次文替；1868年，铜钱一文抵用铁钱三十二文，四文钱一文抵铁钱六十四文。如此一来导致了琉球的恶性通货膨胀，物价飞涨、人民流离失所。但为了维持与萨摩藩的贸易关系，琉球被迫依旧追随萨摩藩进行文替，并派遣官员设置定价司规定物价。琉球王府的财政陷入极度困难之中，在这段时期里，琉球连年财政赤字。王府无力承担对册封大典的费用，向国中富商进行无息借贷，并承诺给予