荷德边界南起瓦尔斯，经温特斯韦克至埃姆斯河，届时550,000名德国人会被纳入荷兰管治之下。
执行.1947大规模扩张计划被开军高级专员公署否决，理由德国因东部失土需要接收1,400万难民，剩下的领土无法再容纳更多难民。而且面对冷战来临，盟军，特别是美国方面，认为必须保障德国西部的稳定。1947年1月14日至2月25日，西方盟国外长在伦敦开会，会上荷兰政府（贝尔第一次内阁）索要了1,840 km的土地，包括了除博尔库姆以外的埃姆斯兰、本特海姆两县，以及阿豪斯、雷斯、克莱韦、埃尔