越。东越王余善上书长安请求率8000东越军跟随楼船将军杨仆进攻南越。然而，余善行军至揭阳后，便停止前进，并暗中与南越联系。直到汉军攻克番禺（南越国都），东越军始终没有参与战争。杨仆上书奏请进攻闽越国，但汉武帝以「士卒劳累」未准，仅下令各路将军屯兵于豫章、梅岭。前111年秋季，余善闻杨仆上书进攻闽越，而且又见汉军屯兵于汉闽边界，十分愤怒，遂刻「武帝」印玺并自立为「东越武帝」。
战争过程.汉武帝得知消息后，决心进攻闽越国，他以畏懦罪杀了避闽越兵锋而撤退的大农张成和故山州侯刘齿，调遣