（称为边外地），为蒙古鄂尔多斯部牧地。嘉靖三十年（1551年），置平虏守御千户所，属陕西都司。嘉靖二十年（1541年）筑北长城后，河西北长城以北地区亦为蒙古部落所据。清顺治元年（1644年），平虏所改称“平罗所”。康熙五十二年（1713年），蒙古鄂尔多斯部自河西移驻河东。雍正二年（1724年），升平罗所为平罗县。建县后第三年开凿了惠农、昌润两渠，招民垦种。雍正五年（1727年），析平罗县东南黄河滩地置新渠县（驻今姚伏镇附近）。雍正七年（1729年），析平罗县东北黄河滩地置宝丰县（驻今宝丰镇）。干隆四年（