卫奕信爵士随即于同年10月11日在立法局透过《施政报告》宣佈《港口及机场发展策略》，决定兴建新港口、机场和相关配套设施，包括被称为「玫瑰园计划」的《机场核心计划》。基于新机场的价格昂贵，而且工程所需贷款无可避免会跨越1997年，即香港主权移交的年份，中国政府对兴建新机场态度态度强硬，就此多次批评新机场工程将会对日后的香港特别行政区政府造成财政负担。中英两国透过中英联合联络小组就新机场财务安排进行谈判。1991年9月3日，当时的英国首相马卓安与当时的中国国务院总理李鹏在北京人民大会堂签署《关于香港新机场建设