与城市均衡发展尤其改善乡村基础设施配套与居民福利保障，当当局为消除受优质资源吸引而大量入城的民工的差别化待遇而将民工逐步纳入城市市民福利分配系统中，可能出现城市资源分配压力过大，可能挤压本身城市市民享有资源空间，拖低整体城市资源服务环境水准。户籍制度与医疗保险挂勾，医疗保险金支付渠道不畅通，部分农村打工者缺少对参与城镇医疗保险范筹的信心。由于中国大陆现状是人口众多，就业问题成为头痛的问题，城市本身存在大量失业，农村劳动力特别是青壮年劳动力绝大多数处于闲置状态，加上城乡二元体制的分割，直至2005年为止，