国民政府命黄慕松率团进藏为圆寂的十三世达赖喇嘛致祭，受到西藏政府的重视。为了抵消黄慕松使团的影响，1936年8月，英国驻钖金政务官巴兹尔·古德率领一个代表团前往拉萨。古德1937年2月17日率团离开拉萨，但留下黎吉生、诺布顿珠和无线电台，黎吉生成为英国驻拉萨使团负责人，以电台与英国保持联系，使团成为英国与西藏关系的中心。1935年7月22日，南京国民政府西康建省委员会在雅安成立，次年该委员会迁至康定。当时，该委员会名义上管辖康定地区的20个县，以及已经被西藏噶厦控制的13个县。1938年3月14日，南京