国民运动。面对如此的大动作，又当时为明治天皇谅闇中（服丧期间），桂内阁接受了大正天皇告诫希望停止政争的诏勅（优诏），却滥用此诏勅，封锁了对政府的批判（优诏政策）。此期间，立宪政友会和立宪国民党合作成立，特别是以立宪政友会党员尾崎行雄和立宪国民党党首犬养毅为中心而活动着。2月5日重开的议会中，政友会和国民党等在野党在议会中对内阁提出不信任决议案，议会随即又停开。这个时期，这句话：「彼らは常に口を开けば、直ちに忠爱を唱へ、恰も忠君爱国の一手専売の如く唱へておりますが—（中略）—玉座を以て胸壁となし、诏勅を以