二次国共内战，国民政府节节败退。随着1949年10月广东战役结束，广东省大陆地区被解放军攻佔，国军于万山群岛等沿海岛屿集中兵力。民国39年（1950年）5月25日，解放军展开对万山群岛的攻击，强行抢滩登陆，史称万山群岛海战。战事初期国军报捷，击沉解放军桂山号等军舰，但随着解放军不断增援，国军兵力不继。8月7日，国军撤守最后防线蚊尾洲岛，至此广东全省为中共所佔。残存国军部队在国民党特务军官领导下，统编为「反共救国军」或「民众自卫军」等，总兵力约3.34万人，在边缘山区或解放军力量薄弱的地区建立游击根据地，控制