明指者为限，且包含该确定终局裁判实质上援用为裁判基础之法律或命令。虽本件声请人仅指称人民团体法第二条有违宪疑虑，然而违反该条之法律效果系订于同法第五十三条，二者必须合併适用，是以大法官审理范围包含人民团体法第二条及第五十三条。
结社自由.大法官认为，宪法第十四条规定人民有结社之自由，除保障人民得以团体之形式发展个人人格外，更有促使具公民意识之人民，组成团体以积极参与经济、社会及政治等事务之功能，对其限制，以设立管制对人民结社自由之限制最为严重，应严格审查。