后任东边道兼中江税务处监督、中军各营统领、巡警总办、全营翼长、安东开埠局总办等职。光绪卅三年（1907年），他任奉天营务处总办，后转任奉天度支副都统。光绪卅四年（1908年），他任淮军全军翼长。宣统三年（1911年），他任会办奉天防务、。1912年中华民国成立后，3月张锡銮任直隶都督，11月调任奉天都督兼奉天民政长，1912年任东三省西边宣抚使，1913年6月兼任吉林都督。1915年6月24日，授陆军上将，任“镇安上将军”节制东三省军务。1915年8月，转任湖北将军，遭到该省实力派王占元的抵制，遂留北洋