海县组织潭门、长坡的渔船和渔民，成立“西南沙渔业公司”，开展大规模的渔业生产和拓荒种植、开发西沙。1959年3月1日，成立相当于县级党政机关的“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”与“中国共产党西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会”，分别为广东省人民政府、中共广东省委的派出机构，委托海南行政区领导；西南中沙群岛工委、西南中沙群岛办事处实行合署办公，两个机构，两块牌子，一套人马；海南军区也派出军事工作队设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛人民武装部，人武部负责人黄亚俊，人武部参谋王行芬。1962年2月，