ance)在一战以前只是一个广泛的概念，早期曾被人提及，但是仍不具备完善的系统性，也没有被纳入任何实际性的长期计画。只有相对较少的国家拥有社会保险计画，这些计画的涵盖范围相当有限。第一次世界大战发生时（1919~1924），国家社会保险的保障范围延伸到外籍劳工、农业劳动者以及提供失业和生育津贴。到了1920年代中期，国际劳工组织（ILO）加速推动社会保险政策，使全世界大部分的地区对于这个政策越来越感兴趣，但是在第一次世界大战结束后，生活成本的增加，降低了社会保险计画的效率，因此各地国家政府开始推动改革、立法