要求，包括任命自由派的 彼得·德米特里耶维奇·斯维亚托波尔克-米尔斯基为内政部长，以接替被暗杀身亡的维亚切斯拉夫·冯·普勒韦。1904年12月12日，沙皇发表一份诏书，包括同意扩大地方自治会与市议会的权力、为工业劳工建立保险制度、解放异族阶级、以及废止审查制度，意图向反对势力妥协，但关键的全国代议立法权仍未被纳入。
日俄战争.甲午战争之后，日本加入意图瓜分清帝国的列强行列，俄罗斯在中国东北与朝鲜半岛等地与日本屡起争端，1904年日本因与俄罗斯对东北与朝鲜半岛的利益谈判未获回应，同年