渤海国，属于率宾府华洲。金朝属上京路恤品路、元朝属辽阳中书省开元路万户府。明朝时属奴儿干都指挥使司率滨江卫，清朝属吉林省宁古塔付都统辖区。1860年，清朝与沙俄签订《北京条约》，绥芬河一带的地域成为了与俄国接壤的边境。1897年，俄国修筑的东清铁路开通，绥芬河一带的地域成为了铁路的附属地，归由被沙俄操控的哈尔滨铁路管理局所管理。1921年，中华民国收回中东铁路的附属地的行政权，使绥芬河流域从新回到中国的控制。1926年，设置绥芬河市。从铁路开通之后，绥芬河地域依托绥芬河火车站成为了对俄贸的基地，