首任内阁总理大臣约3年的伊藤博文伊藤决定辞任内阁总理大臣、转任枢密院议长，并交由其盟友黑田清隆继任内阁总理大臣一职。在经明治天皇同意任命后，黑田于1888年4月就任为内阁总理大臣。在经过多年的研讨修订后，日本基于近代君主立宪制度制定的首部宪法《大日本帝国宪法》于1889年2月11日正式颁布，同时也颁布了与宪法同级的《皇室典范》，以及《》、《众议院议员选举法》、《贵族院令》和《》等重要法律。1889年10月，参与的黑田内阁外务大臣大隈重信因修约问题引起国内民族主义者的不满，在遭到国家主义组织成员未遂的