交通部综合规划司副司长。2000年7月，任交通部公路司司长。2003年6月，任交通部副部长、党组成员。2008年3月，任交通运输部副部长、党组成员。2015年11月，任交通运输部党组副书记、副部长。2015年12月，任交通运输部党组副书记、副部长兼中国民用航空局党组书记。2016年1月，任交通运输部党组副书记、副部长兼中国民用航空局党组书记、局长。2017年4月，任交通运输部党组副书记、副部长（正部长级）兼中国民用航空局党组书记、局长。2020年，世界范围内发生新冠疫情，民航局实行"五个一"政策，一时间回