发展组织，透过廖瑞发、郭琇琮开始将组织向台大、师大等高等学校发展，1947年二二八事件后，民气可用，陆续吸收台大石玉峰、叶城松、郑文峰、师大杨廷椅等加入共产党并成立支部，医学院生叶盛吉吸收颜世鸿等，并安排郑鸿溪等进入师大运作学生运动 ，期间安排陈炳基、李苍降、李登辉等人成立「新民主同志会」，并透过在台湾省教育会的蔡瑞钦及从中国返台的民报记者李水井等将组织拓展到南部学校与私校，如台南工学院、开南商工、延平学院等，透过钟浩东在广东参与抗战时的伙伴黎明华将组织拓展到新竹义民中学，随着台大及师大学生毕业后担任教职组