和国户籍制度下的一种特殊模式。部分人口因工作或自身原因，导致无法在某地落户或进行户口迁移，但其又有在当地落户、迁户的需求，因此部分地区推出了“公共户”的政策，将其户口落在当地的“公共户”中。“公共户”的概念源自上海市对户籍的属地化管理，2021年1月，北京市首次正式提出设立“公共户”。按照上海市的实践方法，公共户与普通户口在当地享受同等的的教育、房产交易等权利，唯一的区别在于公共户没有户口簿。公共户在事实上已成为户籍制度取消或改革前的缓冲政策，一定程度上改善了外来务工人口权利和义务与当地居民不对等的情况