年（1858）十一月，会同东阁大学士桂良、吏部尚书花沙纳与英、法、美三国改订税则、通商章程：有限承认鸦片贸易；依《中英五口通商章程》在上海创建关税总局；进出口货物，一律按时价抽5％关税，洋货远销内地一律按时价抽2.5％子口税；各口税收划一办理，聘请英人李泰国帮办海关税务等。十年（1860年）张国樑攻克江宁城外九洑洲，与和春挖壕筑垒，完成合围江宁（第二次江南大营）。桂清以济饷之功，晋加太子太保。三月二十一日，太平军陈玉成、李世贤、杨辅清、李秀成等合兵十余万攻陷建平县、东坝。李秀成为了解围，由安徽广德州急袭