国3年（1914年）1月7日，设上海道，隶江苏省，置上海观察使公署，驻上海县。同年5月23日，中华民国北京政府颁布《道官制》，依照规定，上海道改为沪海道，上海观察使公署改设为沪海道尹公署。民国16年（1927年）4月18日，中华民国南京国民政府依据孙中山《建国大纲》“县为自治之单位，省立于中央与县之间”的规定，实行省县二级行政制，废除沪海道建制。
行政区划.民国3年（1914年）1月7日上海道设立时，下辖上海县、松江县、南汇县、昆山县、宝山县共5个县。同年3月27日，改辖上