小学教育令时已经有必要延长学期，但因为那时的4年义务教育还没有普及，所以决定在将来扩大义务教育；并鼓励寻常小学和高等小学合併为，为将来的义务教育做准备。从那时起，义务教育开始显着地普及起来，而且寻常小学校与高等小学校合併成为寻常高等小学校的数目也在增加。天皇意识到修订的时机已经成熟；在日俄战争后有必要加强公民的教育，这也成为了延长义务教育学年理由。当然，仅仅延长到六年是不够的，但是在1907年（明治四十年）当时很难将义务教育进一步扩展至其以上，所以当时义务教育的期限将是六年，并决定将来进一步扩展。根据1