1931年9月23日，熙洽应日方要求，筹建新吉林省长官公署。1931年9月30日发布声明宣布吉林省独立于中华民国，并出任吉林省长官公署长官。之后熙洽更进一步提出让溥仪复辟与建立满洲国的计划。在1931年底，日军主要已平定东北南部，并将战线推到锦州与山海关一线，但东北北方并不平静。由于熙洽与日本全面合作的态度激怒了东北军，因此当时尚住防吉林省的部队拒绝缴械，并决定和日本人持续对抗。包括冯占海、马占山与丁超等人已经确立和日本人对抗的立场。日军最初希望熙洽控制的吉林省军可以独立处理，因此要求他在1932年1月