理格哈德·施罗德的《 2010年议程》起草社会福利改革的其他建议。 所谓的赫尔佐格委员会，以其主席，德国前总统罗曼·赫尔佐克的名字命名，提出了全面的一揽子改革方案，其中包括，除其他外，将卫生和护理费与人们的收入脱钩，并代替每月征收一次总付。在2005年联邦选举之前，安吉拉·默克尔选择了乌尔苏拉·冯德莱恩来担任其影子内阁的家庭和社会保障组合。 在2005年联邦选举后的组建政府谈判中，冯德莱恩率领基民盟/基社盟代表团参加了家庭工作组； 她是德国社会民主党(SPD)的联合主席，另一位联合主席是Renate S