报告中谈道，他认为尼赫鲁有三个目的：第一，削弱中国的政治影响，第二，打击国内印共的势力；第三，为了获取美援。1960年中国国务院总理周恩来访问印度，同尼赫鲁总理会谈，提出谈判解决边境问题，未得印度方面的接受。1960年后，中苏开始交恶，而中美关系因朝鲜战争的原因也处于僵局。而印度与正在进行冷战的苏联和美国关系都不错。
国际局势.1962年8月古巴飞弹危机爆发，造成美苏关系紧张，无暇干预中印冲突。10月28日苏联同意从古巴撤除飞弹，危机结束，中印边境战争第一阶段于同日结束。