来三个组织合而为一，11月4日召开第一次会议，象征一个有功能的临时政府的开始。
殖民政策的改变.在独立运动以镇压收场后，日本政府改变了统治策略。受到三一运动和大正民主的影响，军事政府被文人政府替代，容许有限出版自由；东亚日报和朝鲜日报在1920年创立。为了培养殖民地的人才，总督府在1924年成立了京城帝国大学。1930年代起主要实行“同化政治”，韩国称为“民族抹杀统治期”（）。作为皇民化运动的一部分，日本宣称“内鲜一体”“日鲜同祖”，向朝鲜人灌输日本精神，实行思想控制。1939