安多（即青海省）、康区东部（西康省东部等地），逼近西藏。夏格巴和孜恰堪穷土登杰布等人被噶厦派为特使，组成“西藏派赴中国外交代表团”，准备赴北京向中华人民共和国中央人民政府宣示独立。但未能成行。1950年1月14日，夏格巴被派为特使，3月和土登杰布等人抵达印度首都新德里，在同印度总理尼赫鲁会面后，夏格巴于3月15日致函中华人民共和国驻印度外交机构，宣布独立，要求在香港同中华人民共和国中央政府代表开展和谈。5月28日，中华人民共和国中央人民政府秘书长林伯渠复函，要求其以西藏地方政府派至中央人民政府商谈西藏地方事