称中国国民党之任务为：完成宪政准备，确立建国规模；消除统一障碍，巩固国家基础。至此，国共两党第二次合作彻底破裂。1947年3月至9月，共产党军队处于守势，宁可丧失关内所有根据地，也要死守东北；国军则向中共控制区进攻，攻占中共不少城市。由于解放军采取运动战打击国军，国军屡受打击，还要分兵把守占领城市，机动兵力日益不足。1947年，中共军队抛弃国军番号，陆续改称为中国人民解放军，简称「解放军」，国民党方面则称为“共军”。
战局逆转（1947年9月－1950年8月）.1947年9