臣端方、北洋大臣袁世凯，北满洲税关定期开关。7月12日，御史赵炳麟奏劾袁世凯权重势高，并引年羹尧为比。7月28日，袁世凯奏请赶紧实行预备立宪，条陈管见十事，其要旨为：建政府、设资政院、办地方自治、普及教育、融化满汉界限；袁世凯奏请简派明达治体之大臣，分赴德国日本会同出使大臣考察宪法，并请简择王公近支聪颖特出者遣赴英国德国学习政治兵备，助预备立宪之施行。1907年8月18日，天津县议事会成立，选出正、副议长。8月24日，清廷电召直隶总督袁世凯入京陛见，8月30日袁入京。8月30日，袁世凯奏请以天津为模范，