制的地区，还包括缅甸控制的地区）划给印度和缅甸。1914年3月西姆拉会议进行期间，英属印度外务秘书麦克马洪在德里和西藏噶厦代表秘密换文，约定若英国可促使新成立不久的中华民国政府准许西藏独立，条件是西藏将认可形同割让部分西藏土地的麦克马洪线，此即《西姆拉条约》。会议的中方代表陈贻范在此条约草案上签名，但也声明正式签约需获中央授权，后来袁世凯政府电令陈贻范取消“草签”，既然中国不承认麦克马洪线，因此当时英国政府承认西姆拉会议没有产生中国作为缔约方的协定，藏方签约虽然是正式的，却因为中国没有接受让西藏独立的《