存在理由.中华人民共和国成立后实施对粮食统购统销政策，农民在售粮期间，政府部门对农民支付售粮款实行两种办法：一是由粮食部门办理“一次卖粮分期付款”，二是由供销社办理“存实业务”。两种方法都不理想，物价不稳。为了改变这种问题中国人民银行联合粮食供销部门发出通知，停办上述两种售粮业务，从1953年11月在农村开始实行第一期“优待售粮储蓄”的业务。1954年秋开办第二期农村优待储蓄，农民缴粮后拿到近似货币和国债券的售粮储蓄存单，到期后换得钱和利息，但是效果依然不理想，1955年春停办。