初，中国共产党领导解放军取得辽西会战、徐蚌会战与平津会战三大战役的胜利。此前的1948年5月1日，中共中央号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开新的政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”1949年4月，人民解放军击溃中国国民党指挥的中华民国国军，在渡江战役中占领了中华民国首都南京市及全国经济中心——上海市，在中国大陆取得绝对优势。
建国会议.旨在建立中国新的联合民主政府的新政协筹备会议于1949年6月15日至6月20日在北平召开。筹备会决定在常务委