允为首的内治派见识到西方工业革命的富强，创立了内务省和工部省，和大藏省构成核心的行政体系，政府组织趋于稳定。政策也转向投入大量工业与交通建设，以及强化国家动员与监控能力。睦仁天皇取《易经》中的「圣人南面而听天下，向明而治」为年号「明治」。维新是来自《诗经》（《诗·大雅·文王》）的“周虽旧邦，其命维新”。维新政府为提高天皇的威信，改变了宫廷的制度。先是选出皇后，解散宫女。其次为了摆脱旧势力干政的现象，大久保利通提出迁都大坂的构想，但消息传出后遭到京都民众激烈反对，因此仅安排大坂行幸。之后接受大木乔任和