证与暂住制度对外地人口带有明显的歧视。2010年前后，许多城市开始将暂住证制度改编为居住证制度。
历史.收容遣送在中国大陆自1950年代初就存在，当时主要是收容国民党散兵游勇、妓女、吸毒者和游民、乞丐等。自1950年代起，在全民配给制和户籍制度的双重作用下，人口极难自由流动。改革开放后，随着中国政府在经济领域的管制放开，人口自由流动日益增多。1982年5月，中国国务院发布《》确立为法规，之后又延续了20多年。根据收容遣送办法，城市行政部门可以要求检查该证件，发现没有身份证、务工证及