战争胜利，并准备参加制宪国民大会。1946年11月15日，制宪国民大会开幕，但代表团向蒙藏委员会呈交的《西藏全体僧俗民众会议报告书》还未获得回复，代表团遂决定按照出发前噶厦的指示，未领取制宪国民大会代表证，声称只是奉达赖喇嘛之命前来参观。国民政府派白崇禧召代表团谈话。随后，代表团发电报请示噶厦，获噶厦准许，乃以代表身份参加制宪国民大会。此次大会通过了《中华民国宪法》，其中明定西藏为中国之一部分的地位。藏方则既未能提升西藏地位，又未能扩大地盘，而且还因为派代表参加制宪国民大会并通过《中华民国宪法》，从而使