罗山等各番社，整个嘉义县，遂纳入了荷人的统治。荷兰人统治嘉义县之目的，包含于荷人以台湾为东亚贸易转运站的目标。荷兰人据台后，以台南的大员为基地，拓展其在东亚地区的转口贸易。荷兰统治集团的主要财源是贸易利润与税收。明郑时期，1661年4月，郑成功登陆鹿耳门（今台南市安南区显宫土城一带），五月初二日，改赤崁（今台南市中西区）地方为东都明京，设一府二县，一府为承天府，二县为天兴县（今嘉义县境归天兴县辖）、万年县。改大员为安平镇（今台南市安平区）。天兴县县治设在佳里兴（今台南市佳里区）。1664年8月，郑经改东