往加拿大考察，考察加拿大铁路客运公司（VIA）的双层客车设计、制造、使用和维修情况。南京浦镇车辆厂在1985年起研制，1987年试制出中国第一批中短途用双层空调客车。这批长度为25.5米的双层客车吸收了1960年代研制的22型双层客车的经验，使用带空气弹簧悬挂和盘式制动的209PK型转向架，构造速度为120km/h，车身上仍带有加强筋，按20辆编组设计，包括16辆双层硬座车（SYZ）、3辆双层软座车（SRZ）。客车使用发电车（TZ）集中供电，每节发电车装备3台德国MTU柴油机和采用西门子技术的交流发电机