会议决定以第一、三纵队围攻清涧城，新编第四旅于甘谷驿以北地区阻击延安可能来援，教导旅在清涧以北九里山绥德守军联系，绥德军分区警备第四、六团围困子长县城。 清涧县城由整编第76师师长廖昂率师部、整编第24旅拒守。10月4日，独立第一旅旅长王尚荣、政委颜金生率部完成对清涧城的包围。10月6日黄昏，独一旅冒雨发动由西向东、第三五八旅由西向南和东北、第三纵队独立第五旅由东北向西南、独立第二旅由东向西同时发起攻坚作战。10月8日,胡宗南令整编第二十九军军长刘戡率整编第一师两个旅、整编第九十师两个旅、整编第二十七师