赢得1990年总统大选的希望变得非常渺茫。1989年1月20日，秘鲁政府成立了12个自治区，希望以此从一定程度上增加选举的胜算。但由于成立过程太过仓促，这些区政府没有办法在财政上自给自足，因此只能依赖中央政府的补助。1990年总统大选独立候选人阿尔韦托·藤森获胜，标志着该国多个政党信誉扫地。藤森扣留对大区政府的补助，然后在1992年12月29日用政府指派的过渡性大区管理议会（）取代大区政府。1992年秘鲁宪法危机期间，藤森解散国会，召开制宪会议起草1993年秘鲁宪法。新宪法中包括了建立自治大区民选政府的