tion::::初期.《公民投票法》制定的主要背景，是现行的《中华民国宪法》规定人民有选举、罢免、创制、复决四项公民投票权，但是对于宪法的创制复决权一直由国民大会所主导，人民无法透过提案创制国家政策或修改宪法。在民主改革的浪潮下，以公民投票的形式行使直接民权，成为立法的主要推手，同时亦可限制立法院的权力，因为最终需要经过公投才能通过具争议的法案。而台湾作为一个政治实体，此法将提高台湾修改宪法的认受性。1947年爆发二二八事件，甫自东京帝国大学经济学部毕业、年仅23岁的台南人邱永汉向联合国寄出「决定台湾