"惟王建国,辨方正位,体国经野,设官分职,以为民极。" 这是儒家学者提出的古代国家的建国大纲。《周礼》总述了天、地、春、夏、秋、冬六大系列402种职官的名称、职级、属员数额等编制情况。《周礼》夏官所属有职方氏，掌智地图与四方的职贡。唐宋明清皆于兵部设职方司。
有关争议.《周礼》成书于何时亦是今古文之争的一大内容。西汉末年，古文经学首创者刘歆推崇《周礼》、《左传》，引发今文经学今文家的强烈反对。因王莽託古改制以《周礼》为本，古文经学地位遂大为提高。《周礼》之制度多与他书不同，故攻击