少奇、周恩来、朱德、任弼时、陈云、彭德怀、贺龙、陈毅、邓小平等中央领导听取了航空学校的工作汇报，决定成立军委航空局，并组建作战部队。1949年7月10日，毛泽东致信周恩来，周恩来随即根据毛泽东的指示着手筹建空军。1949年7月11日，周恩来召见中国人民解放军第四野战军第十四兵团司令员刘亚楼，谈建立空军的问题，并责成刘亚楼提出空军主要领导人选及领率机关组成的建议。刘亚楼随后和常干坤、王弼等人研究，很快提出了空军主要领导人选及组建空军领率机关的初步设想，并经请示邓小平、罗荣桓、聂荣臻等负责人后上报中共中央。