11月，中国各地全面实施双独二孩政策，即“夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子”。2013年12月，中国实施单独二孩政策，即“夫妻双方有一方为独生子女的可以生育第二个孩子”。2014年，各地陆续实施了一方是独生子女的夫妇可以生育第二个子女（单独两孩）的政策。2015年10月29日，因应严峻情势，政府仅用了4年，便在中共十八届五中全会正式通过全面的两孩政策。
人口结构持续变化.中国年出生人口从上世纪六、七十年代的2600万人左右下降到1600多万人；0-14岁人口占总