蒙古自治，废除1915年的《中俄蒙协约》，并册封哲布尊丹巴为“外蒙古翊善辅化博克多哲布尊丹巴唿图克图汗”，册封敦都克拉穆为“外蒙古昭敏净觉额尔德尼车臣”。12月2日，中华民国政府特任徐树铮为“外蒙古活佛册封专使”。12月16日，中华民国大总统徐世昌召见徐树铮，交给其七狮金印及册封令。册封令曰：“外蒙古博克多哲布尊丹巴唿图克图汗，赞助取消自治，为外蒙古谋永久治安，仁心哲术，殊堪嘉尚，着加封为外蒙古翊善辅化博克多哲布尊丹巴唿图克图汗，以昭殊勋。此令。”1919年12月27日，徐树铮以册封专使的身份，自北京再度抵