），字公南，凤翔府天兴县人（今陕西省凤翔县），中国唐朝中期的政治家，两税法的创造和推行者。
生平.杨炎风骨峻峙，文藻雄丽，早年即有盛名。通过科举释褐试后，河西节度使吕崇贲聘为书记官，官至中书舍人，后因与宰相元载同乡，受重用为吏部侍郎，大历十二年（777年）元载失势被杀，朝廷派刘晏处理此案，杨炎坐贬道州司马，因此对刘晏有怨恨。唐德宗即位（779年），被宰相崔祐甫推荐，任命为门下侍郎，同中书门下平章事（即宰相），次年建议推行两税法，每年分夏、秋两季征收（称夏输、秋输），全部以金钱征输，