年亚马留上任澳门总督后，已积极推行葡萄牙殖民地扩张政策，并拒绝向清政府缴纳地租银。虽然葡萄牙已大致控制澳门，却仍缺少法律依据。1853年6月，葡萄牙任命澳门总督基玛良士（）为特使与清政府展开谈判，一直未果。及至1858年（咸丰八年），清政府被迫签订了《天津条约》，葡萄牙使臣闻讯后即到上海向清政府要求签订通商条约，却遭拒绝而还。1860年10月（咸丰十年）英法联军再攻破北京，咸丰帝出走，留下恭亲王奕䜣与英、法议和。奕䜣代表清政府与英、法、俄国公使互换《天津条约》之批准书，订立了《北京条约》。1862年（同