，禁止官吏“擅兴徭役”，注意减轻农民负担。
重视吏治.重视地方官吏的选举，补刺史、守及相，必须由大臣推举，他亲自召见，询问治安之术。其清政者给予褒奖。公卿大臣多从有政绩的地方官中选拔。
平理刑狱.昭帝于始元四年（前83），特赦。宣帝亲政后，进一步废除了汉武帝时期订下的酷法。设置廷尉平一官，专助廷尉决疑案及平冤狱，将治狱的好坏作为考核官吏的一项重要内容。通过这些措施，改变了武帝末年人人自危，大臣“安危不可知”的局面，缓和了社会矛盾。