策是以中共中央红头文件的形式向全党全国下达的；根据中共党内法规，中央宣传部、中央统战部是中央委员会的下级机构，其发布的意见无权废除上级机关的规定。
具体内容.1931年11月在江西瑞金由第一次全国苏维埃代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确标志着中国共产党和中国境内的少数民族已经结成了政治利益共同体。1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》使中国共产党和中国少数民族之间的政治利益共同体关系得到强化。