自西宁回到昂拉之后，项谦便公开违抗人民政府法令，不交公粮不纳税，阻止人民政府发放救济粮款，大肆向民众摊派，项谦的部属还多次枪杀人民政府工作人员，袭击中国人民解放军驻军，并经常出外抢劫。项谦号称自己的辖区为“小台湾”。为了争取项谦，中共青海省委、青海省人民政府以及各族各界代表曾经先后17次对项谦做工作，但均无功而返。这17次争取的情况为：由于17次争取无效，中共青海省委根据中共中央西北局及中共中央的指示，拟于1952年4月下旬进攻昂拉。中共青海省委还指示：“项谦如被俘获，带到西宁好好相待；对项谦等昂拉