请王树翰、王树常、邹作华、刘翼飞4人开会研究。王树翰等人极力劝阻出击，但张学良不听。中俄在1929年11月全线爆发武装冲突，中国在东西两线均惨败。王树翰乃提出由东北地方自决。恰逢蔡运升南来请命，王树翰认为应派蔡运升同苏联谈判。东北政务委员会委员中，惟有袁金铠敢于支持谈判。东北政务委员会遂议决授权蔡运升至苏联会谈。蔡运升与苏联代表达成《伯力会议议定书》，不待请示便签字，双方停战。事后南京国民政府责备蔡运升不经请示擅自签字，未承认该议定书。
九一八事变.民国19年（1930年）4月，中