区、直辖市制定，各地政策有一定差别。中国大陆的两孩政策全面实施之前，可以生育两个子女的常见情况有：再婚夫妻，一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的，可以再生育一个子女。婚后经指定机构鉴定为不育，依法收养一个子女的，可以再生育一个子女。一些省份对归国华侨以及香港、澳门特别行政区居民有特殊规定。就算是享有特权的少数族群，不同地区的少数民族生育政策差异较大。例如新疆维吾尔自治区规定，夫妻一方为少数民族的，可以生育两个子女；农牧民夫妻一方为少数民族的，可以生育三个子女。相比之下，北京市的少数民族生育政策严格