被李旦、李隆基父子翦除后，李重福改任集州刺史。张灵均向李重福游说道：“大王是中宗先帝的嫡长子，当为天子。相王虽有功，但不应继位。东都的官民，都希望大王能到洛阳来。若您潜入洛阳，调集左、右屯营兵，袭杀东都留守，占据东都洛阳，就像神兵天降。然后西取陕州，东取黄河南北，天下传檄而定。”李重福同意了。于是张灵均秘与郑愔结谋，聚集数十人徒众。时任沅州刺史的郑愔逗留在洛阳，等待李重福。他草拟了制书，立李重福为帝，改年号为中元克复，将唐睿宗尊为皇季叔，封温王李重茂为皇太弟，他自己担任左丞相，主持朝廷内外文官事务；任命张灵