成一个非县辖城市，同样成爲州的下一级行政单位，其与县平级，且不受县的管辖。非县辖城市一般是同名县份的县府，但却不隶属于该县，例如作为非县辖城市的凯撒斯劳滕市是凯撒斯劳滕县的首府，但凯撒斯劳滕市并不属于凯撒斯劳滕县。
举例.杜塞尔多夫有70多万人口，是北莱茵-西法伦州的一个非县辖城市。莱茵河对岸的诺伊斯只有15万人口，所以联合附近的多尔马根（6万多人）、格雷文布罗赫（6万多人）、于兴（2万多人）、卡尔斯特（4万多人）、科申布罗赫（3万多人）、梅尔布施（近6万人）、罗默斯基兴（1万多