市、齐王田都与济北王田安；而故燕王韩广不愿被徙置辽东，与新燕王臧荼发生冲突，韩广被攻杀；陈馀则因未被封王而不满，逐走常山王张耳，迎原赵国宗室代王赵歇复为赵王，赵歇封陈馀为赵国太傅、代王。一时间项羽所确立之新秩序完全被打破，各地叛乱，项羽疲于奔走，最后因在齐国屠城而遭到齐人顽强抵抗，深陷齐国而不能自拔。怀王约定，先入关中者则为关中王，但项羽只封刘邦为汉王，统治秦岭以南的汉中，而在关中另封原秦朝三位降将章邯、董翳、司马欣等为王，号称为三秦。刘邦对项羽未封自己为关中王而不满，乘着项羽陷于齐国之际，采用赵衍之计