屋发展建议报告，岂料报告发表后不久，日本侵略中国，其后更南下佔领香港，计划再度告吹。二次大战结束后，第二次国共内战爆发，大量中国大陆难民涌入香港，在各地搭建寮屋栖身。其后香港出现一些为低收入居民而设的出租房屋，多由志愿团体提供，如1948年成立之香港房屋协会及1950年成立之香港模范屋宇会，香港政府只提供土地。1953年圣诞夜深水埗发生石硖尾寮屋区大火，令58,203名灾民无家可归。当时香港政府为了尽快为灾民提供安身之所，便火速在原址附近兴建徙置大厦（俗称七层大厦）。此后，政府又在香港岛及九龙各处兴建徙