土地批租的审批权进行适当下放，南方的房地产开发出现了一整年的高速发展。深圳、广州等14个试点城市开启了商品住宅面向市场的先河。但是这样的疯狂建筑高潮却导致了上游原材料的上涨，这种上涨也造成了新的高强度通货膨胀，并造就了第二个烂尾楼高潮。如海南省，广西北海等的烂尾楼大多出现在这一时期。1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施，住房公积金制度开始全面建立。之前这一来自新加坡的房地产分配制度只在上海进行试点。到了1998年中央政府决定开始停止住房实物分配而改为货币化分配。停止福利分