明确宣布「九年后实行立宪」。1909年，各省选举了以地方士绅为主的谘议局议员。1910年，随着资政院和各地谘议局相继成立，国会请愿运动再次进入高潮，清廷被迫宣布预备立宪期限缩短为五年，国会开设之前先设责任内阁。1911年5月8日（宣统三年四月十日），庆亲王内阁成立。
清末新政.1901年清政府设立督办政务处，1906年后易名为会议政务处，作为实施新政的中央办事机构。清末新政在教育、军事、法律、财政、行政等各方面均有革新。在教育方面，清政府大力推动新式学堂建设，力图用学堂教育取代过去