名义出现。第二次国共内战爆发后，胡宗南率部进攻陕北，彭德怀任西北野战军司令员兼政委，1947年8月30日中央决定总参谋长一职由中央军委副主席周恩来代理。
建国初期.1949年10月1日，中华人民共和国成立，同时成立中央人民政府人民革命军事委员会，华北军区第一副司令员徐向前任总参谋长，华北军区司令员聂荣臻任副总参谋长，但是并未设置总参谋部。1950年，徐向前因生病，总参谋长一职由聂荣臻代理。次年10月，中央人民政府人民革命军事委员会调第三野战军副司令员兼华东军区副司令员粟裕任副总参谋