向行政院呈文指出建立西康省的必要性。民国27年（1938年）4月，刘文辉与中华民国国民政府主席蒋中正在汉口会面，蒋中正答应将西昌和雅安划给刘文辉、西康的财政会由四川和国民政府补助并提出拨款援建川康公路。11月22日，行政院议决西康准予建省，11月28日行政院致电刘文辉批准建立西康省，12月13日通过西康省政府委员，以刘文辉任主席。民国28年（1939年）1月1日，西康省政府成立，省会设在康定县，刘文辉为省主席。秘书长为张为炯、民政厅厅长为段班级、财政厅厅长为李万华、教育厅厅长韩孟钧、建设厅厅长为叶修峰、