从甘肃武威开入新疆，负责迪化的城防，叶成兼任迪化警备司令。1946年11月，晋升为陆军少将。后来担任西北军政长官公署下属的国军整编第78师师长。1948年9月22日，晋升为陆军中将。1949年初，新疆军事负责人为陶峙岳，政治负责人为包尔汉，两人对新疆和平解放并不十分反对。但陶峙岳不掌握军队实权，新疆的军队一部属马步芳（整编骑一师），大部属胡宗南（整编78师、整编42师）。整编骑一师师长马呈祥，整编78师师长叶成，整编78师所属179旅旅长罗恕人等人，对新疆和平解放的立场多次动摇。1949年2月，李宗仁命