，有时预报认为会通过巴士海崃并成为成熟的台风，有时预报认为不会发展成热带气旋，由于海温仅刚好适合发展的28℃，加上垂直风切不是很低，使得发展较为缓慢，直到7月27日下午4时日本气象厅率先将其升格为热带低气压，不久后台湾中央气象局跟随，28日15时中国国家气象中心及香港天文台都将其升格为热带低气压，联合台风警报中心在一小时后跟随，此时，联合台风警报中心及中国国家气象中心都认为强度会来到热带风暴，但香港天文台认为不会增强至热带风暴，以上三个气象部门都预测本热带低气压将通过台湾海崃并登陆中国福建至浙江沿海后消散，