起因.1913年因国民党代理理事长宋教仁被刺杀引发二次革命，调查结果还未出炉前，孙中山等欲以武力取代袁世凯未果。结果孙中山等被通缉而流亡日本，国民党则于1913年被解散。1915年8月，杨度等人发起「筹安会」，鼓动君主立宪制。袁世凯的法律顾问美国专家古德诺教授发表《》，表示中国适合君主立宪。但梁启超写成《异哉所谓国体问题者》一文，表示反对。10月“国民代表大会”进行国体投票，结果都同意君主立宪国体。由此，国号为中华帝国的君主立宪制国家进入筹备阶段，原定中华民国五年（1916年）为中华帝国洪宪元年。Se