此之后，国共摩擦不断发生。1939年4月和6月，国民党中央执行委员会向国民党各级组织下发《限制异党活动办法》和《共党问题处置办法》等文件。
共产党.1940年毛泽东发表对付国民党势力的文章「论政策」，「要联合国民党抗日份子组成统一战线，同时对反共人士进行斗争」，史称「既联合又斗争」。聂荣臻对国共磨擦之精髓表示：「正如毛泽东所说，抗战期间我们对国民党既合作又斗争，斗争的目的是为利于合作，因此斗争必须讲求策略，做到有理、有利、有节，使人民认识国民党的不可靠性，转而同情中共；斗争要放