八年海军32艘新军舰建造计划，随着当前的舰船和武器设计制造的飞速发展已经过时，需要进行更改。同时期英、法、意等国新造军舰纷纷采用了新技术，增大排水量、增强防护能力，据此日本也需要装备自己的铁甲舰，同时还要添置大批辅助舰艇。川村为此抛出了一个包括新增8艘铁甲舰、12艘一等巡洋舰、5艘二等巡洋舰在内共计92艘军舰的提案，总额7551万余日元。这在扣除掉1883-1885年已经用掉的1104万日元后，原预算案还剩下1559万余款，因此还需要另外筹措5991万日元。除此以外，同时还要设立西海镇守府和配套的造船所，各