办正式的公共交通工具。其后在区议会的压力下，运输署终于批准该处开办专线小巴服务，及增设九巴9号线及过海隧巴111的特别班次（111P线），但在四彩区及佐敦谷人口增加的情况下，增加一条服务该带的全日巴士路线逼在眉捷。另一方面，服务乐华邨往返观塘码头的28A线，及德福花园至九龙湾的224M线，分别受到专线小巴22M及九龙湾区商业大厦（国际展贸中心、宏天广场、企业广场）接驳港铁九龙湾站的免费穿梭巴士竞争，令该两线客量长期偏低。为善用区内巴士资源，运输署及九巴建议将该两线取消，改为开办一条全新路线，提供彩云