地理环境狭窄，工业发展空间有限，加上缺乏生产资源出产，在一系列先天性局限、本地发展和国际局势的不利因素影响下，香港工业面对着极大的竞争和生存压力。另外，自1970年末以来极度困扰港商的新界租约到期问题，也令到香港的工业发展前景更加堪忧。1977年，邓小平在文革结束后再度复出，被选为中共中央政治局常委、中共中央副主席，并恢复四五天安门事件后被撤销的一切职务。次年12月，中共十一届三中全会在北京召开，会议作出了中国要实行「对内改革、对外开放」的重大政治决定。1979年7月15日中共中央、国务院决定在深圳、珠