组织一个调查团，调查「九一八」事件之真相。由5个委员国组成，中日两国各派赞助员1人参加。美国虽非国际联盟会员国，国际联盟讨论日本侵略东北问题时，为表示同情中国，特派日内瓦总领事吉伯特列席。日本之横行一时，列强之放纵容忍亦有很大关系；九一八事变时，美国国务卿亨利·史汀生曾向英国提议，须制裁日本侵略，而英国外相西门，反在国际联盟为日本张目，将九国公约、国联盟约、非战公约置之度外。英国祗求保持自己利益，在没有受到直接损害前，不愿採取任何行动。同时英国认为日本侵略满蒙，可以使日本与苏联发生利益冲突，而减少进攻南