春秋时期东部、北部为山戎、肥如、令支之地，西部为燕国、无终之土。战国时期为燕地。秦朝时属辽西郡和右北平郡。西汉时为幽州右北平郡和辽西郡地。东汉时东部为幽州辽西郡海阳、令支、肥如3县之地，西部为幽州右北平郡无终、徐无、俊靡、土垠4县之地。西晋改右北平郡为北平郡，以徐无为治所，与辽西郡同属幽州。公元386年，鲜卑人拓跋圭建立北魏，设平州，治所设在令支（今迁安），辖辽西和北平两郡。隋朝时分属冀州北平郡卢龙县和渔阳郡无终县。唐朝时为河北道平州、蓟州之地。五代后梁时陷于契丹，辽国时属南京道。金国时为中都路平州、滦州、