开国会。清廷以国民知识不齐，加以拒绝。谘议局请愿代表乃扩大组织，联合各省政团、商会及海外侨商，各举代表，先后成立「请愿即开国会同志会」、「国会速开期成会」，于6月第二次请愿。同时递请愿书託督察院代奏的共有十起，但仍为清廷所拒。9月，中央的资政院成立，当时日俄第二次订立密约，图谋满蒙，日本吞併朝鲜，清廷外交更为危急，请愿团乃发动第三次大请愿，要求速开国会，并组织责任内阁，此次参与请愿的团体更为扩大。资政院议决支持请愿要求，多省督抚联电军机处，主张国会、内阁从速成立。京、津、保定、四川学生罢课响应。清廷迫于情势