教育政治经济商业中心。规划提出中心城区实施“一主两副、沿河拓展、功能提升”的城市规划理念。确定在中心城区建立市级中心商务区。中心城区“一主两副”为小白楼地区城市主中心，西站地区、天钢柳林地区城市副中心。小白楼地区城市主中心由小白楼商务区、南站商务区以及和平路、滨江道、南京路沿线和天津金融城等组成。天津西站地区城市副中心位于中心城区西北部，规划范围东至南口路，西至红旗北路，南至南运河，北至普济河道。天钢柳林地区城市副中心位于中心城区东南部，是海河上游开发改造的重要节点。
滨海新区.滨