民革命军步兵4个旅、骑兵3个旅及特种部队约1.7万人，部署在热河东朝阳、开鲁间，及凌源、赤峰附近和承德周围地区；另外在河北境内和平津地区驻有步兵22个师另2个旅，并骑兵4个师及特种部队(均隶属于军事委员会北平分会代委员长张学良)。 12月25日，在张学良调遣万福麟率5个旅陆续进入热河后，蒋介石再电张学良，决定密备中央军6个师随时北运增援，并且表示：「倭寇北犯侵热，其期不远」，「今日之事，惟有决战可以挽救民心，虽败犹可图存，否则必为民族千古之罪人」关东军司令官武藤信义、参谋长小矶国昭、副参谋长冈村宁次