.路易十六继位时正值法国爆发经济危机；国家几近破产，入不敷出。造成这种窘境的根源是法国参与七年战争和美国独立战争。1776年5月，财政部长杜尔哥失去支持，被迫下台。翌年，出生于瑞士日内瓦的雅克·内克尔继任为财政总监。由于他是新教徒，且身为外国人，无法以归化的法国公民身分担任部长职位。内克尔意识到，国家在税收责任分摊问题上存在不公平；贵族和神职人员往往享受着许多税务豁免。他认为，国家不能抽税太高，贵族和神职人员的税务豁免特权应该取消，并建议通过举债来解决法国的财政问题。内克尔发表一份报告以阐述其压缩大约36