开商场，桥头糖厂、燕巢大学城土地开发算入，自偿率为30.01%，但内部报酬率为负，无法回收成本。考量到树德科大以西12.78公里预估运量占七成，仅将此段评估，含土地开发自偿率达54.03%，虽其他评估仍不理想，但已符合《》要求。该专案建议以「车路分离BOT模式」方式进行，民间仅负担电车购置及土地开发成本；此外，燕巢线在该专案中，被列为延伸线而非市区路网，而在各延伸线中，为最优先的路线。2005年8月，交通部回函表示燕巢线自偿率过低，请县府谨慎评估再进行后续计画。隔年3月，县府提报《民间参与建设燕巢线轻轨