初没有一致的定论。美国总统罗斯福在战时一度附和国民政府军事委员会委员长蒋介石的建议，把香港交由中华民国统治，但在英揆邱吉尔坚持下，香港最终在1945年重新成为大英帝国的一员，而1949年中国大陆政权易帜后，香港问题便逐渐沉寂下来。直到六七暴动期间，受文化大革命所波及，香港局势动盪，引起港府内部一度讨论英国应否撤出香港。但随着局势缓和，加上港府决定对左派採取强硬态度加以对付后，撤出香港的建议不了了之，不过，英政府对于香港前途问题的顾虑始终悬而未决。在1969年3月，由英国内阁香港事务部长级委员会撰写的一份