设置制度。在原始社会是没有官的。那时的氏族和部落虽然有首领，但是其性质和国家产生以后的官是不同的。而关于中国夏朝以前的一些官职的描述，一般认为是缺少可信度的。因此也就是说，职官是从夏朝开始出现的。职官制度也见于一些与中国频繁交往国家，例如古代日本、朝鲜、越南、琉球等。
官员的级别.东亚传统官僚等级的架构中，存在着不同的序列。这些序列作用不同，相辅相成，形成了灵活、多样又组织严密的东亚古代官阶制度，正所谓：“爵者官之尊也；阶者官之次也；品者官之序也；职者官之掌也”：