人民共和国特有的粮食凭票定量供应制度。粮票制度由此成为保证每个城市家庭公平获取口粮的惟一办法。 在推行粮食统购统销政策的过程中，1954年多收购23亿斤，导致国家与农民关系紧张，引发批评，出现了“统购统销搞糟了”的言论。对此，陈云1955年1月到家乡江苏省青浦县小蒸乡调查，提出了定产、定购、定销的“三定”政策，获得中共中央、毛泽东的赞同。1955年9月，章乃器回家乡浙江省青田县调查研究，召开座谈会了解农村粮食产、购、销及群众生活情况，参加座谈的东源村七八位村民反映干部为了向上级显示政绩而虚报粮食产量，导致