要求各战略区在第二次国共内战的第三年准备打更大规模的歼灭战。华北军区第一副司令员兼第一兵团司令兼政委徐向前抱病指挥所部下辖8纵、13纵、15纵，西北野战军7纵，以及华北军区炮兵第一旅及地方部队各独立旅共八万余人。1948年9月28日，华北解放军第一兵团周士第、陈漫远联署下发了《进攻太原的战术补充指示》，并上报军委。前线指挥员周士第预定在10月18日向太原发起攻击，分三个阶段连续进攻外围、城垣和太原城。
小店镇之战.当时粟裕率领的华东野战军成功包围并攻入济南。阎锡山受济南战役震撼，召