迭时，因为国家局势混乱、新政权尚未建立，这时由社会各方力量组建临时政权。是否被外国政府控制或独立，是否享有被继承者的全部或部分主权，受现实因素影响。
案例.1912年，中华民国以「中华民国临时政府」的形式于南京成立后，孙中山与黎元洪曾被推举为「临时大总统」，并制定《临时约法》。2月，清帝退位。中华民国继承清朝法统，获得“中国”全部主权。置后来中华民国临时政府北迁北京，才逐步完成中央政府的组织体系。20世纪末，正值香港主权移交与澳门政权移交，殖民宗主国在统治末期成立了属于殖民地自