国建设银行恩平市支行下辖的7个办事处通过高息贴水吸收存款和账外拆借资金的方式，违规吸收存款32亿多元，以发放流动资金的形式向企业违规发放账外贷款349次，总计超过25亿元人民币。1993年4月至1994年初，建设银行恩平县支行扰乱金融秩序事件爆发后，中国人民银行江门市分行和恩平县支行对恩平地区扰乱金融秩序的行为进行了检查和通报。恩平市委、市政府不仅未对建设银行恩平支行的违法行为进行处理，反而将其树立为先进典型予以表彰，将建设银行支行原行长郑荣芳提拔为恩平市副市长，分管恩平全市金融工作，侯春幸接替郑荣芳继任行