上地区，利用封建迷信蒙骗水上船民，成立“九游龙飞云车真命天子郑朝”，自封“皇帝”、“真命天子”，并分封其骨干分子为“元帅”、“将军”、“首相”及各部、院、司“大臣”等。还分封“母后”、“皇后”、“太子”、“公主”、“娘娘”。“郑朝”成立后，加官进爵，有“宰相”、“诸侯”、“九卿”、“总帅”、“总兵”、“巡检”、“督察”等文武官员67人。“皇宫”设在大小船只上。3个多月内，在南平至福州的闽江航线上，收罗地主、恶霸、土匪、刑事犯罪分子等达70多人，并发动受骗的船民100多名参加“朝见皇帝”活动，称要“改朝换代”