，中央决定东工委直接由党中央领导，周恩来负责。1936年8月底，中共中央特派员朱理治到西安向东工委传达了《中央关于东北军工作的指导原则》。1936年7月，东北军成立“抗日同志会”，张学良自任主席，书记应德田，行动部长孙铭久，理论部长苗剑秋，组织部长刘澜波，宣传部长苗勃然。1936年1月，骑兵军第三师第七团团长陈大章（原为张学良副官）为改造部队做抗日准备，经张学良批准于到北平招收了100名一二九运动的积极分子，大部分都是大专或中学学生，其中有共产党员、共青团员和民先队员，在西峰镇成立骑兵第七团抗日学生