是为了防止巴什基尔人动乱、维护东南边界安全，并伺机侵略中亚地区。巴什基尔人与米萨鞑靼人民被迫投入俄罗斯边防。州、郡行政区的概念引入，过程中不断变动，1863年达到28个行政区之后最终又整合为11个。
巴什科尔托斯坦成立.1917年俄国革命后，全巴什基尔协约（ All-Bashkir Qoroltays）做出在俄罗斯建立一个国家联邦共和国的决定。因此，1917年11月15日，巴什基尔中央会议宣佈在巴勒斯基人口主要分布奥伦堡，彼尔姆，萨马拉，乌法省的地区及巴什科尔德斯坦自治共和国。19