内，中华民国政府向东北地区增兵。5月，中共军队撤出四平、长春。各地相继出现反抗中共政权的暴动，如东宁五一暴乱、绥芬河五四暴乱、绥阳五八暴乱、牡丹江暴乱、通化暴动等。6月1日，中共中央东北局《关于四平战役后东北形势与任务的指示》，试图以“彻底剿灭土匪，解决土地问题”，最终解决中共危机。6月12日，中共中央东北局和东北民主联军总司令部在《关于剿匪工作的决定》中指出：“北满—特别是合江及牡丹江地区，为我党在东北最基本的战略根据地。因此，必须争取在最短时期内，坚决彻底地肃清土匪，发动广大农民，建立巩固的后方，以支持