九郡为西楚，自立为王，号霸王，都彭城，又分封其他十八人为诸侯王。然项羽分封，多使亲信故旧于善地，而徙六国故王于原封国之边缘。虽尊楚后怀王为义帝，却将其流放至长沙郡郴县（今湖南省郴州市），令英布于半途中刺杀。又由于其封赏不公，造成将领们争夺土地而天下大乱，田齐后裔的诸王互相攻击，田荣杀项羽所封之胶东王田市、齐王田都与济北王田安；而故燕王韩广不愿被徙置辽东，与新燕王臧荼发生冲突，韩广被攻杀；陈馀则因未被封王而不满，逐走常山王张耳，迎原赵国宗室代王赵歇复为赵王，赵歇封陈馀为赵国太傅、代王。一时间项羽所确立之新秩序