5月，王文被中共苏鲁豫皖边区省委委任为中共胶东特委书记。胶东特委的上一任书记理琪在2月份的雷神庙战斗中牺牲，特委所属山东人民抗日救国军第三军的一部在蓬莱、黄县、掖县一带成立了蓬黄掖抗日根据地。在当时的胶东，中共领导的抗日武装，除了胶东特委领导的山东人民抗日救国军第三军，还有胶东抗日游击第三支队、八路军鲁东游击队等多支互不隶属的队伍。王文到任后，首先着手整顿中共在胶东的武装力量，于1938年8月，王文亲赴掖县与第三支队队长郑耀南等面商部队合编事宜，撤销三支队番号。1938年9月18日，第三军与第三支队在掖县沙