旅、73个团，约19.5万人。判定“敌人是决心进攻延安”，“待整编第一、第九十师集结完毕后，进攻即可开始”。西华池之战查明了胡部战斗力和战斗精神。据此提出保卫延安“主要依靠陈谢从外线解围”，准备在延安以南的内线进行二十天的防御作战。军委副主席兼总参谋长彭德怀临危主动请缨指挥陕北作战，“临阵换将”得到了毛泽东的同意。3月8日召开了保卫边区保卫延安的大会，周恩来、朱德、彭德怀都讲了话。彭德怀在会上宣布，毛主席、党中央决定让我来指挥保卫延安的战斗。3月12日在枣园小礼堂彭德怀、总政治部主任刘少奇主持召开了旅以上干