业化发展相伴生的社会问题，发展现代社会福利事业，南京国民政府制定了一系列社会福利法规并以政府的力量推行，取得了一定的成效，体现出国民政府时期的社会事业已在一定程度上步入现代化轨道。在社会上，政府透过社会团体之组织，对各行各业人民加以动员和控制。在1920年代至1930年代之交，中国面临外忧内患，国家到处弥漫着失业恐慌的阴霾。有见及此，国民政府坚持「标本兼治」的原则，采取传统与现代双管齐下的方式治理失业，收到了一定的社会成效，反映了国家对其所承担的社会责任的体认程度。国民政府为更好地发挥控制社会的功能，针