授官员的人事制度。
沿革.依唐朝定制，官员的任命需经过中书省提名和门下省核对放可下发任命敕书。皇帝和宰相掌管五品以上的官员之受职和迁转，以及六品以下的一些清要官职的任命权，吏部则主要主持六品以下官员之受职升迁。但是唐中宗受武则天专制影响，也不经两省而径自封拜官职。但他心怯，自觉难为情，故他装置诏敕的封袋，不敢照常规样式封发，而改用斜封。所书“敕”字，也不敢用朱笔，而改用墨笔，此即表示此项命令未经中书门下两省，而要请下行机关马虎承认之意。当时称为“斜封墨敕”。当时唐中