年11月，美国单方面地解除了对波赫的武器禁运，因而使克军亦得借此机会加强自身武装。《》促使美克两国的政府与军事官员展开了一连串的会面与对谈。1994年11月29日，在克罗埃西亚首都札格瑞布与美国首都华盛顿特区的会谈中，克罗埃西亚代表提议自波赫境内的利夫诺对塞尔维亚控制区域发动攻势以试图将部份围城兵力诱离比哈奇，进而达到防止该城陷落的目的。美方官员虽对此未置可否，不过克罗埃西亚总参谋部却于当日即下令实施「」，并由克罗埃西亚陆军与波士尼亚克罗埃西亚人的主要武装力量「」负责执行。除了缓解比哈奇被围困的压力外，