领袖之一，故公民党事实上是交通系掌握的政党。其主要干部有李庆芳、梅光远、权量、陆梦熊等梁士诒在《公民党政见书》中称，公民党的政纲是“以国家权力实行政治统一，增进人民福利，为本党确信之政权，随时发表政策，求国民多数之同情”。梁士诒主张选举袁世凯为正式大总统。10月6日，在袁世凯及梁士诒的指示下，军警包围了国会议场，经过3轮投票，选出袁世凯为大总统。梁士诒因权力大而被称作「小总统」。1913年11月4日，国民党议员438人的议员资格被袁世凯剥夺。11月15日，国会正式停止。梁士诒领导的交通系此后依然在行