.特区与非特区适用的经济政策、使用法规不同造成了特区内外形成巨大落差。两种不同的行政区划，造成特区内土地面积十分有限、经济开发用地不足，而特区外的规划建设相对落后，降低了深圳的整体竞争力。另一方面，经济特区独有的特区立法权造成“一市两法”的现象，不利行政管理的统一，也加大了管理成本。要求将寳安区与龙岗区併入特区的建议早在1998年已经被提出，随后的唿声也越来越高。而将经济特区范围延伸到深圳全市的专项调研方案已经在2009年开始。2010年7月，经济特区最终扩大至整个深圳市辖区。2005年，全国政协委员