两国所争。
秦汉时期.秦朝灭六国，此地设立朐县，属薛郡，后薛郡析出郯郡，朐县属郯郡所辖。秦始皇35年（前212年），立石于东海上朐县界，称朐为“秦东门”，今位于海州。西汉时期，大部属东海郡，赣榆之境属琅琊郡，南部灌南一带属广陵郡。境内主要县、侯国有：朐县（今连云港市区）、曲阳（侯国，今东海县南部）、东安（侯国，今东海县北部横沟乡一带）、郯、利城（临沭县东部和赣榆县西南部）、祝其（属琅琊郡，位于赣榆中部和西北部）、海西（今灌南、响水一带）、厚丘（今沭阳北部东海县南部）、赣榆（今赣