文化模范区」。1902年至1911年的十年间，青岛港的货运吞吐量从每年15万吨上升到200万吨，另外还修筑了从青岛至济南、长200公里的「胶济铁路」，使德国货船得以从港口进入内陆，运输德国所需的煤矿和铁矿。军事设施方面，青岛作为德国最大海外舰队——「东亚分舰队」的母港，设有良好的造船厂、补给系统和相当的舰艇保修能量，且屯驻大量军队、砲台和坚固要塞也构成严密的军事防御体系（见下节）。
日本对山东的侵略意图.日本很早便试图佔领山东，早在「甲午战争」前就曾多次派遣间谍收集威海、烟台等地的