方案合二为一，并提交国会商议。日本拓务省将方案整理后形成“第一次试验移民案”，获国会通过。
开拓团的组成及移民计划.1932年9月1日，以日本东北部的11个县为中心，日本政府招募乡下的退伍军人，短期训练后到佳木斯永丰镇（位于今孟家岗镇）移民，这个移民村后来被称作“弥荣村”，也就是开拓团的第一个移民村。开拓团以从事农业者为主，日本各地都有以村落、聚落关系所组成的开拓团。他们在前往满洲之前都要接受农业研修以及军事训练，之后才以「满洲开拓武装移民团」的名义送往中国大陆。为了招募满洲开拓移