地方置4人。高丽文宗5年（1051年），制定郷吏昇进规定，戸长位居9段阶序列最高职位，官服得服紫衫、穿靴、持笏。戸长的职责为管掌戸口帐籍，徴收田租贡物，动员人力服徭役，此外也可指挥州县的军队。为怀柔地方豪族而设置为监视地方戸长而设置高丽穆宗元年（998年）设置，由年过70歳退休户长担任，让他们作为地方上的元老维持地方秩序。正月时上京朝贺，朝廷有庆弔事时作为地方代表。