手。地方行政长官则是二把手(一般也是党委副书记)。各级四套班子以党委为首。行政村做为中华人民共和国最小的行政单位，其事务仍由村党支部书记和村委会主任负责。文化大革命期间，各级人民政府被取消，设立革命委员会，集党、政、军权力于一身。文化大革命结束后，邓小平在1978年曾提出解决党政合一和实行党政分开。他在中共十一届三中全会报告中指出，过去“加强党的领导，变成了党去包办一切、干预一切；实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政；坚持中央的统一领导，变成了‘一切统一口径’。”对此，必须进行改革，实行党政分开。对