空管理土地、建筑、田赋；司寇掌管刑狱诉讼。中原诸侯国的地方政权组织基本为国野制。国为国都（诸侯国的京城以及较大的城市），野泛指农村和普通城镇。据《国语·齐语》载，齐国在国中以五家为轨，设轨长，十轨为里，设里有司，四里为连，设连长，十连为乡，设乡良人，爵为大夫；在野以三十家为邑，设邑有司，十邑为卒，设卒帅，十卒为乡，设乡帅，三乡为县，设县帅，十县为属，设属大夫和属正长各一人。春秋中后期，诸侯国普遍设立县，由国君派大夫治理，称县大夫。县大夫下设有县师、司马、司寇等官。县本来设置在一国的边境，其目的是为了