「边境工业区」的构想。澳门特区政府为了推动产业结构多元化发展策略，结合深化区域合作发展政策，提出了与珠海共同创设跨境工业区。2002年8月，澳门特区行政长官何厚铧率团到广州与广东省省长卢瑞华等进行粤澳领导层会晤，对设立「边境工业区」达成共识。经由珠海市人民政府向国家提出申报，结果于2003年12月5日经国务院批准设立。同年12月9日，广东省省长黄华华与澳门特区行政长官何厚铧在澳门青洲举行珠澳跨境工业区的奠基仪式，从此标志珠澳进入全方位合作阶段。珠澳跨境工业区分两个园区——珠海园区及澳门园区。珠海园区从