局直接领导。1858年，清朝在《天津条约》中允许各国的外交文书“由沿海无论何处皆可送文”。此后法、美、德、俄、日等国在清朝领土上也开设邮局。截至第一次世界大战结束时，各国在华设置的客邮达到344处。其中日本设置的客邮数量最多。1919年，北洋政府在巴黎和会上向各国提出收回中国的邮电通信权利，但未获各国允许。1919年7月，苏俄政府发表对华宣言，宣布放弃俄罗斯帝国在华一切特权，俄罗斯在华的客邮率先取消。1920年10月，北洋政府在西班牙马德里召开的第7届万国邮联大会上再次提出取消客邮的要求。1921年，中