院等基建设施和负担福利开支，涉及额外7100亿港币财政预算（相等于政府当时库房约4000亿储备近两倍之鉅），并且每年需要330亿额外经常性开支运作。因此，叶刘淑仪联同当时的律政司司长梁爱诗到北京寻求全国人大常委会解释香港基本法。有法律界人士认为全国人民代表大会应修改《基本法》以平息争议。然而，香港特区政府选择向人大寻求释法。1999年6月26日，全国人大常委会对《基本法》22条和24条作出解释，规定只有香港人在内地所生的婚生子女才享有居港权，非婚生子女及出生时父或母仍未成为香港居民的则没有居港权，而使有