建议，採行「强制收容，绝对隔离」政策。政府强制病患进驻乐生，几乎就註定老死其内，院内有一碑立于1947年，为当年院长吴文龙所题「以院为家、大德曰生」，正是当时隔离政策的写照。
院史.
日治时期.1927年（日治昭和二年），台湾总督上山满之进决议创建癞病疗养院。1929年（昭和四年），疗养院正式开工。初期计划容量为100人。1930年4月，完成了三栋患者住宅，其余还有本馆一栋，消毒等功能一栋、浴场一栋、炊事场一栋、暂时收容处一栋，加上其他仓库与官舍等，共完工