章指出，在中情局、五角大楼和国会不知情的情况下，国侦局秘密保留了10亿至17亿美元的未尽专款。中情局接到投诉，国侦局在一年前从秘密预算中拿出私留3亿美元在维吉尼亚州的尚蒂伊建造一个新的总部，因此介入国侦局的预算调查。美国科学家联合会获得的一份建筑许可中的蓝图则泄露了国侦局秘密新总部的情况。在九一一后该蓝图便被列为机密。国侦局挪用资金被证实。发起这项调查的前中情局首席律师杰佛瑞·史密斯（Jeffrey Smith）表示：“我们的调查显示，国侦局数量惊人的‘私房钱’已经积蓄多年了。”1999年，国侦局和波音