2017年3月，当时在行政长官选举胜出的林郑月娥曾公开给予郑若骅「非常欣赏和佩服」的评价，令其迅速成为律政司司长大热人选。惟传闻迅速转变为郑若骅婉拒加入政府的说法，而时任律政司司长袁国强亦继续于第五届政府中留任。袁国强选择留任的决定，一直被视为只完成「一地两检」的工作，及后便会离任。而在第五届政府就任后，袁国强频频受传媒追问有关离任的问题，惟他从未有明确答覆。2017年12月，当「一地两检」的初步立法工作完成后，郑若骅担任下一届律政司司长的消息再度传出。2018年1月5日，中华人民共和国国务院根据行政长官