委员会主任。
参与民主运动.1977年县市长选举，参加桃园县县长选举的候选人有中国国民党籍候选人欧宪瑜、及遭开除党籍的许信良。许信良的参选获得党外的支持，知名党外人士张德铭、黄玉娇、吕秀莲等人为其助选，林正杰、许国泰、林清松、邱垂贞等人也为其活动。1977年11月19日，中坜事件发生。张德铭为事件中被告伪证罪的邱奕彬担任辩护律师，在该件官司败诉后着有《公道何在》一书。1978年，张德铭投入中央民意代表增额选举，于台湾省第二选区竞选立委。然而因发生美国同中华人民共和国建交而推迟，