第一大城市。前202年，刘邦称帝，初都雒阳，在南宫宴请群臣，讨论项羽失败而自己成功的原因，并提出“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈饟，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信”的人才观。刘邦接受娄敬和张良的劝说迁都关中，仍常居洛阳处理政务。西汉时期在洛阳建设了武库和敖仓，并派重臣管理，不过洛阳并不是陪都，刘邦之后的皇帝也很少前往。雒阳人贾谊从小研究诗书，才学过人，被推荐为博士，每每有精辟见解，得到汉文帝的欣赏。汉文帝打算擢升贾谊，遭到官僚与宗室反对，