案情发展过程.中华民国外交部在2004年执行一个外交专案，代号「安亚专案」。主要内容为避免中华民国在世界贸易组织的名称遭矮化，从事机密外交，行贿收买世界贸易组织前秘书长泰国籍的素帕猜（英语：）与相关人士，至少花费60万美金（约新台币5000万）以上。为安亚专案所需，2005年1月间，邱义仁以「国家安全会议秘书长函」，发文指示外交部将50万美元汇入国安会指定帐户。外交部次长高英茂以越洋电话指示外交部人员以旅行支票将款项汇出，由国安会副秘书长柯承亨在美国领取，交付相关人士。20