意识到子城不足以守卫百姓，保护商业，因此于景福二年（893年）七月修筑罗城。完整的杭州城郭至迟在此时建成。此时的杭州城墙南北长，东西窄，有“腰鼓城”之称。钱镠命罗隐执笔写作《杭州罗城记》，记载这两次扩建的经过。后梁开平四年（910年）八月，钱镠令人建设钱塘江捍海塘，同时重修受潮水侵袭的东南段城墻。此时城墙东界从今中河推进至今东河。吴越宝大元年（924年），又开慈云岭，扩张西南界，设立西关，后来雷峰塔初建时即称为“西关砖塔”。
两宋.北宋，杭州城墙范围较吴越国时内缩，吴越西关门、北关