321名藏人因涉及宗教行动或意见表达遭拘禁，75人被判处徒刑，每年都有人在被警方拘押期间丧生。报告指出，2009年开始的藏区连环自焚事件，在习近平上台的2012年达到高峰，希望借此吸引习近平关注、採取怀柔政策，人权组织便报导当年有28起自焚事件。不过西藏自治区严格管控藏族自焚抗议运动的资讯，自焚事件因而发生在2010年前相对自由的地区。2012年12月后，政府推出许多新措施，包括「连坐法」阻止自焚、惩罚自焚协助者、取消庆祝活动、限制私下活动、鼓励藏人告密、及操纵宗教教义和领导人遴选，活佛转世传承亦需政府