，东接灵武；得地四千余里，户口百万之家；六郡山河，宛然而归”。节度押衙是归义军政权的中坚支柱和核心力量。节度使通过押衙，将各个阶层的官员都纳入归义军府的系统中，扩大了归义军政权的统治基础。咸通十一年（870年）九月，回鹘入侵，于西桐海（今敦煌西南阿克塞哈萨克族自治县的苏干湖）为归义军节度使张淮深所败，咸通十六年（875年）正月，又为张淮深所败。唐末，归义军节度使张承奉建立西汉金山国，自称“金山白衣天子”。咸平五年（1002），归义军再度与甘州回鹘发生战争，归义军内部发生兵变，曹延禄与其弟曹延瑞被其族子曹宗寿