德意志国防军的高层官员认为陆军可以以借调其他军种人员的方式来补充战损及伤亡。时任纳粹德国空军总司令的赫尔曼·戈林规画出一项组建受空军指挥的地面步兵部队的方案；这样的规划多少与当时空军与陆军意见不合有关。戈林相当以其所领导的空军的政治影响力为傲；他甚至称空军伞兵为「政治士兵」。而以纳粹政权的标准而言，陆军相对「过于保守」（承袭了自德意志帝国以降的军事传统，因而被认为过于守旧）。计画被批准时，空军野战师仅有20万到25万的德国空军地勤、支援及其他人员可作为基础部队使用；后来的野战师即是由这支部队不断扩编而来