正内容比计划要少得多。1878年，日本政府颁布了《》、《》、《》三部法律，合称「」。东京府因此进行政区调整，将府税纳税额较多的地区设「区」，而农村地区设「郡」，共设有15区6郡。日本在1888年实施市制后，东京市在翌年5月1日成立，其范围相当于东京府的15区。1898年10月1日，东京市根据《市制中追加法律》与京都市、大坂市两市一同失去原《市制》所赋予的特例制度，并重新改制为实行一般制度的市。
20世纪.东京的都市规模在二战前不断扩大，与此同时频发的交通事故、大火等都市问题也逐