843年，上海开埠。1845年，上海英租界成立。经过数十年的发展，上海成为中国经济中心和远东的大都会。随着上海人口增加、城市化进程，现代化的公共交通出现，成为中国城市公共交通发展的典型代表。1908年3月5日，公共租界内的1路有轨电车开始运营，被视为上海公共交通的起始。1949年以前，上海的交通工具五花八门、多种多样，小到自行车、黄包车，大到马车、小汽车。在十里洋场的上海街头，黄包车曾经是最常见的交通工具。同治12年（1873年），法国人米拉看到黄包车便利，向法租界公董局呈报计划，要求“在两租界设立手拉