消防组织是德川幕府在明历大火后另一防止大火发生的措施。至1704年（元禄17年）时江户已有10组定火消。在第5代征夷大将军德川纲吉统治时期（1680至1709年），随着商品经济的发展，江户的日本经济中心地位得到强化。1634年（宽永11年）时，江户的町人（非武士）人口约有15万人。1721年（享保6年）时，这一数字增加到超过50万人。加上武士人口，江户在18世纪初期成为人口百万都市。但在纲吉统治时期，受禁止杀生的生类怜悯令影响，江户郊外的中野等地曾设置收留流浪犬的犬小屋，给民众造成经济负担。第6代征夷大