学有关的教学与研究，成绩卓着，被誉为“中国行政学之父”。
生平.1919年，进入开封明诚预备中学学习。1920年，考入河南省立第十一中学（安阳市第五中学前身），并当选彰德七县学生联合会会长及反帝国主义同盟主席。1926年，考入北京大学进行为期一年的学习。后从中央党务学校（国立政治大学前身）毕业。1931年，考取河南省留学欧美公费生，赴美国斯坦福大学政治系学习，获学士学位；随即入该校政治研究所攻读行政学，获硕士学位。1935年，完成在美国学业回国，任国民政府中央组织部设计委员兼中