当时亚洲最贫穷和落后的国家之一。另一方面，大韩民国政府接纳了不少亲日派人士，1959年12月，该国又意图炸毁日本红十字会总部和暗杀日本官员，这也使韩国的声名受挫，得不到主流的在日朝鲜人支持。另一方面，虽然日韩建立了外交关系，但由于两国在1959年在李承晚线和贸易问题上未能取到共识而使双方关系陷入僵局，因此日本对北朝鲜发起的归国运动并未表示反对。为表达对归国运动的反对，由在日朝鲜人成立，并支持韩国政权的在日本大韩民国民团（民团）在日本组织了多次示威。同时，为对抗北朝鲜的归国运动，大韩民国政府也提出成立一个