过在太空建立空间站击败苏联，而航空航天局也不确定能否先进行载人绕月飞行，因此最好的选择还是进行载人登月。韦伯认为，如果要在1970年前实现目标，总共需要约220亿美元。约翰逊还咨询了火箭专家韦恩赫尔·冯·布劳恩、中将、哥伦比亚广播公司弗兰克·斯坦顿、美国电力公司和凯洛格·布朗·路特公司。1961年5月25日，肯尼迪站在国会前，提议美国“应该在这个十年结束前，完成人类登月并安全返回地球的目标。”但此次提议并非深得民心，据盖洛普民调指数显示，58%的美国民众反对该提议。为了实现肯尼迪的目标，航空航天局为