治安渐渐好转。当时僧人是安南最有文化的阶层，而丁部领本身没有文化，因此丁部领极为器重僧侣。971年丁部领确定文、武、僧、道的官阶。丁部领任命吴真流为僧统，赐号匡越大师并执掌朝政。又任命僧人张麻尼为僧录，道士邓玄光为崇真威仪，儒者刘基为都督府士师；又封阮匐为定国公，黎桓为十道将军。根据《大越史记全书》记载，974年，丁部领将全国分为十道。其中一道十军、一军十旅、一旅十卒、一卒十伍、一伍十人，各戴四方平顶帽。但越南历史学者陈仲金认为，若按如此计算，越南当时应该有100万军队。越南当时地窄人稀，无法征集如