为首，在库伦建立博克多汗国，宣布脱离清朝统治。内蒙古则仍然由清朝以及之后的北洋政府控制。为实现蒙古统一，博克多汗国曾向内蒙古出兵。1915年，中国、外蒙与俄国三方会谈，签定《中俄蒙协约》，中国政府以承认俄国在蒙古的各项特权，换取俄国承认中国对蒙古有宗主权。1921年蒙古人民革命党在苏联红军的帮助下建立「人民革命政权」，1924年宣佈废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国，定都库伦，改城名为乌兰巴托。1945年10月20日蒙古进行外蒙古独立公民投票，计票显示100%的有效投票认为外蒙古是主权独立国家。19