府似乎已在某种程度上放弃华北的生存，致中共竟在其实力以上所获得地盘并力求维持之，于当地自行征税、搜集抗战资源，引起日军内部的关注与探讨，寄望有效利用国共冲突。在抗日根据地，由于共产党领导的抗日武装在日本侵华的战略要地华北的发展日渐壮大，日本军队在1939年夏季，集中了分散在长城、华北、东北的部分军队，以铁路、公路等交通线为依托，对华北地区的抗日力量连续发动大规模扫荡，并在荒原挖沟筑堡试图阻碍抗日力量的进攻，实行“以铁路为柱，公路为链，据点为锁”的“囚笼政策”，借此控制并逐渐缩小抗日力量。但1939、19