不同的性质，在佛之本与神、与人间皆处于同列位置，日本的众神祇也和人们想要脱离一样的苦，想求到佛的救济以得解脱。715年（灵龟元年），在越前国的气比大神的託宣之下，使得神宫寺建立，奈良时代早期，国家级的神社神宫寺开始建立，开始的时候满愿禅师也将鹿岛神宫，贺茂神社，伊势神宫等任何境内外的神社与神宫寺併设。此外，以宇佐八幡神的样子为原本，神体菩萨形的神（僧形八幡神）也出现了。在奈良时代后期，伊势桑名郡在当地有权势的家族中的守护神的多度大神，亦託宣放弃了神体以实践佛教，神宫寺建立的活动也扩展到地方的神社、若狭国若狭