寺社有保持防卫武力的必要性。在这种时代背景下，造成「寺院・神社的武装化」。在京都・奈良的大寺院服杂役的大众（堂众）武装自卫，平安时代末期，成为强大的武力集团，以兴福寺・延历寺・园城寺、东大寺等寺院为据点，经常互相争夺势力或对朝廷、摄关家进行强诉。以仁王举兵之时也参加对平家的战争，在『平家物语』的武藏坊辨庆可见这样的描写。其中，兴福寺（南都）的众徒被称作奈良法师、延历寺（北岭）的众徒被称作山法师。白河法皇曾举出天下之三不如意，就是「贺茂川之水（鸭川洪灾）・双六之赛（双陆棋赌博滋生社会问题）・山法师（比叡山