固山额真送牌子至兵部起满文票，汉人则呈请兵部或随便印官衙门起汉文票”，凡进关者如出时经专人检查搜检是否夹带人参、皮草等违禁物品之后方可放行。进关时：“汉人赴附关衙门起票从南衙验进”而旗人则“便于他时销档而出不必更起部票”。在柳条边内采东珠、人参、蜂蜜，捕水獭者则由专人管理：“按旗分地令其采捕”。偷采猎者则处以：“鞭刑”、“杖刑”、“徒刑”、“流放”直至“绞监候”等。清廷虽然对进入关内定居多有限制，但也高度依赖内地流民带来先进农业技术并从事生产，以及内地商人的经商促进货物畅通，因此长期保持“封而不禁”的状