更由于财政纪律的缺乏和中央补助的减少，仍存在相当的困难。
荷兰.荷兰的基层政权或称为市（），是荷兰的第二级行政区划，也是荷兰的第三层公共行政单位，次于中央政府和省分。荷兰在1832年第一次画出正式的市政边界。1851年荷兰首相托尔贝克编订《市政法》，许多规模较小的市被迫併入邻近规模较大的市，或数个小城市合併为一个新的市。市的合併又以单一省分内的多个市一次性合併为主，因此市政边界重绘主要落在这些区域里。市的数量由1850年的1209个，到了2000年锐减为537个；，荷兰共有380个