民国三十四年（1945年）日本投降后，国民政府积极准备接收东北，明令将东北三省划为九省，以熊式辉为东北行营主任，并于9月初，任命东北九省省政府主席。同年底，国民政府接收人员从苏军手中接收了哈尔滨市政府。民国三十五年（1946年）1月，黑龙江省主席韩骏杰、兴安省主席吴焕章与松江省主席关吉玉及哈尔滨市市长杨绰菴赴哈尔滨市成立各省、市政府办事处。4月25日，苏联军队全数撤离哈尔滨市，各省市政府接收人员等随之逃离哈尔滨。4月28日，东北民主联军克哈尔滨。韩骏杰率领部分省府人员赴沈阳市，建立省政府办事处，而黑龙