或“一套机构，两块牌子”。
经济.
古代经济.由于浦东处于海边，古代长江口较现代更靠西，因而浦东沿海的海水咸度高于现在，古代依托此有利条件，浦东地区的煮盐业是一个重要产业。浦东的煮盐业开始于五代十国，在宋、元两代达到巅峰，并且是当时政府重要的财政收入，因而也被国家严格控制。从明代之后，由于长江口逐渐向东扩展，浦东地区海水变淡，煮盐业逐渐衰弱，直到清朝中期完全消失。棉纺织业是古代浦东另一项重要的经济产业，其中又以现在三林镇地区所生产棉布的品质最为优良而得到推崇，