界大战刚刚结束时，东久迩宫稔彦王政府成立了为占领军提供性服务的特殊慰安设施协会（RAA）。1945年8月19日，日本内务省下令各地方政府为占领军提供性服务，以保存日本民族的纯洁。日本美军慰安妇由日本警察招募既有妓女也有良家妇女。美军慰安妇制度与日本在太平洋战争期间强征的亚洲各占领国日军慰安妇相似。1946年驻日盟军总司令下令日本取缔妓院后，日本性服务业开始在被称为“”的地区发展。这些地区往往以俱乐部或咖啡厅为掩护实则提供性服务。日本警察在地图上将这些地区用红线勾勒标识，因此得名“赤线”。除赤线外，还有因