。根据这一方案，各州在国会两院议员的数目与其人口总数成正比，其中下院议员由各州人民直接提名和选举，而上院议员则先由各州议会提名，然后由国会下院的议员们投票选定。这就是着名的弗吉尼亚方案，其主要的设计人是弗吉尼亚州的另一位代表詹姆斯·麦迪逊。但是，像特拉华州这样人口较少的州担心这一方案将导致其利益和影响与人口大州相比变得微不足道。许多代表还认为这次会议并没有权力像弗吉尼亚方案这样直接否定整个《邦联条例》。作为回应，新泽西州代表威廉·帕特森于1787年6月15日提名了另一套只包含有一院制立法部门的新政府组建