提供后勤服务，同时容纳不同的工商业发展，并作为抵港旅客进入香港的门廊。新市镇第一期建设位于东涌中部，目标人口为容纳18000人。地盘平整、挖掘航道、建筑道路及渠道等基建工程于1997年完成。主要建设包括富东邨、裕东苑两个公营房屋；警署、消防局及东涌新发展码头等公共设施。按照原来的规划，整个北大屿山新市镇的总面积为830公顷，在2011年全面完成发展后，人口将达到32万人。惟受香港人口增长放缓影响，截至2006年，北大屿山新市镇人口仅为8万人，原定的4期发展计划仅完成第1至第3A期，大蚝更未有任何发展