第一副总司令甲马仓·桑培，第二副总司令夏格仓·朗加多吉，总参谋长哈吉上佐，前敌总指挥拉珠·阿旺，政治总长江潘群则，后勤总长安殊喇嘛、直贡·索朗巴卓。早期以恩珠仓·贡布扎西、甲马仓·桑培、拉珠·阿旺、康北夏格仓·朗加多吉、滇北哈吉上佐为主的领导人，在青海省（安多）、四川省及云南省（康区）与中国人民解放军贺炳炎三兵团、陈赓四兵团、杨勇五兵团缠斗多年，最后成立四水六岗卫教志愿军，随后迅速壮大，由七百人发展成一万人以上的半正规军，该军里有中国人民解放军投诚的官兵，其中姜华亭（藏名罗桑扎西，原中国人民解放军炮兵营