为韩国是依据联合国议案经民主选举产生的朝鲜半岛唯一合法政权。他对朝鲜采取的是不接触、不妥协、不承认的“三不”政策。“北进统一论”，“先统一、后建设，不统一、不建设”一直是李承晚的治国方针之一。在李承晚执政期间，他标榜反共，与美国联盟，不断屠杀、镇压国内共产党和左派人士。于此同时，朝鲜对韩国采取的是坚持「解放」南朝鲜的政策。
缓和与对话.20世纪70年代，随着东西方国际形势的缓和，南北方也得到改善。朴正熙执政后，韩国主要是通过发展经济实现“胜共统一”。1970年8月15日，朴正熙在纪