式帐》和《山奉行所规模帐》，用以指导种植和治理山林，对种植植被进行奖励、对违法砍伐植被进行处罚。琉球王府先后总共发佈了八部法律，统称林政八书。出于资源保护的缘故，琉球王府独佔了杣山资源。1879年，琉球被日本吞併，改为沖绳县。1894年，沖绳县知事奈良原繁施行官有林化，将杣山的所有权收归国有。这与主张官民共同领有杣山的谢花昇发生严重对立。谢花昇辞官，组成沖绳俱乐部，宣扬沖绳人的自由民权运动。奈良原繁施行旧惯温存政策，与原琉球统治阶级一起对其进行打压。1906年，奈良原繁公佈《沖绳县杣山特别处分规则》，将