海攻台难度倍增，中华民国政府和北京政府隔着台湾海崃对峙，双方军事上未有大冲突，但仍保持敌对紧张状态。朝鲜停战后，彭德怀责成中央军委总参谋部在1953年10月制定出关于攻击金门作战之准备工作计划，要在1955年1月以前完成解放金门之一切准备工作，并报毛泽东审阅；毛没有急于表态，请有关部门负责人认真考虑攻打金门之问题，多方征求意见。1953年12月19日，彭德怀将华东军区参谋长张震上报中央军委来信给毛看，列举攻打金门之各种不利因素，并建议：一、在攻打金门之前，可以先攻克上下大陈岛，使兵力可以集中使用；二、节