“农村是中华民族的摇篮，农业是国民经济的基础，农民是我们的衣食父母。失去了这三者，也就失去了立国之本”，三农问题事关全局。
背景.城镇和乡村的收入差距增大。根据国家统计局发布的统计公报，2006年中华人民共和国城镇居民人均可支配收入11759元，农村人均纯收入3587元，二者比例为3.28:1（2005年为3.22:1）；而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85％。自改革开放以来，农村地区实行的是统