齐哈尔等地均属于黑龙江将军及黑龙江省辖区。伊勒唿里山（现在地图上黑龙江省与内蒙古自治区的省界）在清朝康熙年之后数百年间就是黑龙江副都统辖区与墨尔根副都统辖区的分界。1934年12月1日，满洲国施行“新行政区划”，把辽吉黑热四省改为吉林、龙江、黑河、三江、滨江、间岛、安东、奉天、锦州、热河、兴安西、兴安南、兴安东、兴安北共计14个省和新京特别市、哈尔滨特别市。伊勒唿里山从此成为黑龙江省（当时的黑河省）唿玛县与蒙古族聚居的内蒙古（当时的兴安东省）巴彦旗的分界，由此制造出纷争的祸根。1964年2月10日，中共中央