风险。然而因为合约的规定，若高铁破产政府必须接管，估计约四千亿的接管成本和三千亿的官司将由全民承担，移交过程中高铁的持续营运以及3500名员工的权益也不易顾及，因此交通部不希望高铁走向破产接管。
第一阶段：2008-2013.毛治国担任交通部长时，推动的改革主要是借新还旧，利用政府的力量让银行团降息，以降低每年必须支付的利息成本。为了安抚银行团对高铁公司的信心，高铁公司的财务中设立了资金专户，一部份现金必须留在专户内用来归还债务，并且代表民股的殷琪辞去台湾高铁董事长，改由欧晋德以公