航组织建议规范，因此其不是护照。美国公民即使没有护照（例如护照被偷窃），但如果能通过其他手段证明他的美国国籍身份（例如验证相关的身份信息），也将享有与公民一样的领事保护和能够以公民身份进入美国。
历史.美国领事官员曾经在美国独立战争（1775年－1783年）期间向十三个州的公民发放过旅行证件。战争期间的美国外交事务部也曾经这么做过，而且在邦联条例生效期间还继续发放过护照。这种护照只是简单的一页纸，上面写有对持有人的描述，有效期为三到六个月。当时的驻法国公使本杰明·富兰克林参考他