1920年夏召开的共产国际二大上，提出组建国际性体育组织以协调对青年的体育活动。尼古拉·伊里奇·波德沃伊斯基是苏俄普及军训部部长，认为系统地体育训练能给红军提供充足的合格兵源。还能与资产阶级上流人士的奥林匹克运动会（当时规定只有业余运动员才可以参加）与第二国际的国际运动与体育文化协会展开竞争。尼古拉·伊里奇·波德沃伊斯基私下串联了一批对国际体育有兴趣的出席共产国际二大的代表开会。 共产国际大会当时忙于其他重大政治事务，无暇顾及此事。这些代表发布了成立公告，选出了中央执行委员会，执委来自苏俄、德国、捷克斯