增设以中产阶层为对象的二等病床等。报告书向外发表后，随即引起舆论关注，医学界虽然普遍同意设立独立医院管理机构的构思，但对细节有所保留；而公务员团体则质疑是否有必要把政府医院实行「非公务员化」。面对外界的的疑虑，湛保庶多次强调顾问报告书并非建议把公营医疗私有化，也不是要出售医院，他承诺将来所有有需要的市民仍可得到公营医疗照顾；而针对新的医院管理机构员工，他指出他们的薪酬福利会以现有公务员的薪酬福利作参考，底薪将与公务员看齐。《司葛报告书》发表后，湛保庶立即展开一个广泛的公众谘询工作，有关工作促成卫生福利科