组建了共青团郑州支部。在此期间，黄平万组织工人参与了五卅运动等工人运动，还协助建立了中国国民党郑州市党部并担任党部代表。1925年10月至1926年3月，黄平万担任中共豫陕区委委员，1925年10月至12月担任豫陕区委书记。1925年11月底，黄平万前往西安，筹建中共西安地方执行委员会，并于1926年间担任该执行委员会书记，期间组织人员协助国民军击溃了刘镇华的围城部队。1926年12月，黄平万和吴化之等人组织成立陕西党团联席会议，至次年2月期间一直担任该会议书记。1927年1月参加中国国民党陕西省代表大会，