湾问题，双方对于海崃两岸「现状」，即台湾政治及法律地位，各方有不同立场与见解，甚至对历史本身也有不同认知与解读。一方面中华人民共和国在2005年制定《反分裂国家法》。针对中国大陆之武力威胁，中华民国国会立法院于2003年制定《公民投票法》，保障国民举行公民投票的权利，其中的第十七条「防御性公投」（公投－国家安全事项）条款规定「当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞，总统得经行政院院会之决议，就攸关国家安全事项，交付公民投票。」台湾问题形成初期，海崃两岸纠结于「中国代表权问题」。台湾内外均有官方或非官方