透过谈判来缓解军事困境，与南非达成新的停火及撤军协定的可能性增加。早在1987年1月，切斯特·克罗克就对罗安达发出的积极信号作出回应，当时的刚果人民共和国主席德尼·萨苏-恩格索提出举行调停敌对国家之间的和平谈判。然而，1987年末至1988年初期间在布拉柴维尔举行的初步讨论一直未有进展，因为安哥拉政府拒绝就拟议的古巴撤军时间表达成妥协。古巴政府事先没有就布拉柴维尔会谈征求意见，并对多斯桑托斯方面的无礼行为感到愤怒。这促使卡斯特罗发出具权威性的申请，要求加入安美和平谈判。卡斯特罗决心要令古巴可以参与有关本国军