登记条例》，严格的户籍制度建立起来。全国人口划分为农业人口和非农业人口，做为城乡二元体制下的农业人口——农民，这既是一种出生、个人身份，也是一种社会等级，属于社会底层的群体，农民不能像绝大多数城市居民，没有社会保障。农民群体的户籍城乡之间不能自由迁徙；计划经济时代，没有自由流动和自由择业的权利；直至1980年代，配偶当中一方在农村，另一方在城市工作，政策决定了其中的绝大多数只能两地分居，农民没有在城镇工厂就业和工作的权利。而农民随着合作化运动、大跃进和人民公社化，「自耕农」的身份很快由来得极快的“农业合