日由颐和园回到紫禁城，意欲了解光绪皇帝对伊藤有何看法。伊藤与李提摩太又向康有为提议「中美英日合邦」，于是在康有为的授意下，变法派官员杨深秀于9月20日上书光绪：「臣尤伏愿我皇上早定大计，固结英、美、日本三国，勿嫌『合邦』之名之不美。」另一变法派官员宋伯鲁也于9月21日上书言道：雷家圣认为，这是欲将中国军事、财税、外交等国家大权，交于外人之手，所以慈禧太后惊觉事态严重，当机立断发动政变，重新训政，结束了戊戌变法。雷家圣亦认为「合邦」为外国的阴谋，康有为在戊戌变法前即曾与日本人联系，要与日本人联合召开「两国