，博尔诺被任命为外交部长，与美国谈判承诺该国的经济发展，并拒绝转让任何领土。美国对当地居民的蔑视和残暴造成了农民在农村开展武装起义，美军宣称几千人受害，媒体报道使当局十分尴尬失望，佔领政策无效。美国总统哈定在1922年决定将管理者水平提高，任命美国海军陆战队的约翰·罗素为高级专员少将。
合作总统.当达蒂格纳夫完成任期后，博尔诺在美国支持下于1922年4月10日被国民议会选为总统。他保持“诚实，坦诚合作”的政策，并说服美国人帮助发展国家经济。海地的政府负债累累。外债相当于4年