主力同为塞尔维亚人的民族解放军与南斯拉夫祖国军一同作战，但不久即因理念不同而分道扬镳。南斯拉夫祖国军採行等待战术，等待攻击德军的适当时机。期间他们经常採取民族主义的恐怖手段，加剧南斯拉夫内部的混乱。乌斯塔沙则是针对塞尔维亚、犹太人，以及许多少数民族进行种族清洗。铁托採取双叉式的策略，一方面为了争取成为反法西斯同盟公认成员，对轴心国进行武装作战。一方面是要在大战结束时成为战胜的政治力量。在1943年后到1945年大战结束的这段期间，铁托的人民解放军着手对抗祖国军以及乌斯塔沙。
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