边特别区改为西康行政督察区，7月22日西康建省委员会在雅安正式设立，辖康定地区20个县以及已被西藏地方政府占据的13个县，刘文辉就职委员长，并设立民政、财政、教育、建设等科。民国25年（1936年）9月23日，西康建省委员会迁至康定县。在筹建之初，刘文辉提出要将四川省的雅安和西昌地区划入西康省的要求，但遭到四川省民政厅厅长甘绩镛的回绝，同时当时的四川省省主席刘湘对此要求也不赞同。民国27年（1938年）1月20日刘湘病逝，其部下第四十四军军长王缵绪为了当上四川省主席极力拉拢刘文秀，许诺如果他当上省主席后