8月，出于已取得战略主动权，国民政府主席蒋中正接受国民政府文官长吴鼎昌的提议，三次电邀中共中央主席毛泽东前往重庆商讨国内和平问题。8月28日，毛泽东与周恩来、王若飞在美国大使赫尔利陪同下从延安飞至重庆，代表中国共产党与中国国民党代表王世杰、张治中、邵力子展开和谈。
协议内容.会议召开前，双方公开表示在谈判期间实行停火，但实际上为取得更多的谈判筹码，双方军队对战略要地的争夺，在谈判期间从未中断。谈判期间，在意识形态和解放区主权问题方面，共产党坚持抗日根据地拥有独立主权