面缺乏系统性、合理性等问题的集中反映。改善城市基础设施，减少、避免重大事故的发生需要在政策上有所放宽，各方面也应给予大力支持。”
原因.首先，80年代末，上海市民往返浦东、浦西之间，只有通过轮渡摆渡。而且当时大部分企业单位都位于浦西地区，所以每天早晨会有大批急于上班的人流涌向轮渡站。而作为浦东地区人口最为密集的陆家嘴地区，每天涌向陆家嘴轮渡站的人员无数，所以长期拥挤的客流、恶劣的天气环境以及单一的出行方式最终导致这场悲剧的酿成。其次，由于事故发生与当年的奖金制度也有关系，当时如