西班牙卷土重来，英国就可能失去当地推翻西班牙殖民政府后双方建立的贸易关系。1823年，坎宁向美国驻大不列颠大使理查德·拉什提议，由两国发布联合声明，反对西班牙通过武力手段夺回殖民地。拉什将此事上报总统詹姆斯·门罗，后者又与两位前总统托马斯·杰斐逊和詹姆斯·麦迪逊商议，麦迪逊赞成发表联合声明，认为与英国结盟可以保护美国。但是，门罗手下的国务卿，之后会当选总统的约翰·昆西·亚当斯认为，美国应该走出自己的道路，树立自身的原则，所以不能时时跟在强大的英国背后，要敢于站起来为自己争取。门罗同意亚当斯的看法，授意拉什婉