场（今罗东国小），后来仕绅张能旺认为教育十分重要，便捐出自己在十六分的土地作校地。陈纯精担任罗东街长时与士绅范纯喜倡议改建此庙，募款3922元。兰阳溪以南习俗是大众爷庙翻修后，可透过比较高阶神明敕封、降鸾指示、地方首长册封，升格为城隍庙。当时正逢皇民化运动，被官方驳回改成城隍庙的申请，陈纯精与地方仕绅遂向郡守梅谷修三陈情，于是以改成佛寺之名义，改唤作「慈德寺」。1934年，农历八月十六日新庙竣工，仍以城隍爷为主神，观音菩萨为副，并以竣工之日农历八月十六日定为庆典日。
战后时期