国签署了停战协定，在法国未被佔领的地区建立了维琪政府，维琪法国亦控制了大量法国的海外殖民地，包括中南半岛。1937年中日战争爆发以来，英美两国透过援蒋路线军事支援中国。而通过法属印度支那是四条路线中最重要的一条。公路已被封锁，但仍有一条铁路线容许物资从海防市被运送到云南，虽然日军多次进行轰炸，但铁路仍然被开放。日本趁法国战败，开始向德国的傀儡政权维琪法国政府施压，要求关闭铁路及在1940年9月5日，在华南方面军辖下编成印度支那派遣军以入侵中南半岛，由西村琢磨指挥，有一队舰队、航空母舰上的舰载机及驻海南岛