新界东将军澳堆填区将于2013年饱和，为了解决这个问题，政府决定从清水湾郊野公园5公顷土地纳入将军澳堆填区范围中，以希望延长将军澳堆填区的寿命至2020年。此事除了在新界东持有民选席次的政党外，尤其被视为亲政府的自由党亦因为明日之星方国珊有意于将军澳日出康城(日出康城距离堆填区只有850米)所属选区参选区议会选举，工联会打算派出劳工界别议员叶伟明转往新界东参选地区直选而反对。行政长官会同行政会议提出《2010年郊野公园(指定)(综合)(修订)令》(简称扩建令)，公佈从清水湾郊野公园划出 5公顷土地纳入