使农牧业共同发展繁荣，各得其所，建立独特的、比较完整的管理体制。辽朝将重心放在民族发祥地，为了保持民族性将游牧民族（契丹人）与农业民族（汉人）分开统治，主张因俗而治，开创出两院制的政治体制。并且创造契丹文字，保存自己的文化。此外，吸收渤海国、五代、北宋、西夏及西域各国的文化，促进辽朝政治、经济和文化各个方面发展。辽朝的军事力量与影响力涵盖西域地区，因此在唐朝灭亡后中亚、西亚与东欧等地区常将辽朝（契丹，英语作Cathay或Khitan）当做中国（俄语作Китай）。
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