安。……」「……中华地方官必须与英国管事官各就地方民情，议定于何地方，用何房屋或基地，系准英人租赁……」作为地方官苏松太道宫慕久依约和英国管事官签订《土地章程》。后期其实是上海道台宫慕久害怕中国人和英国人杂处、滋事而影响个人仕途，于是自愿划出上海县黄浦江的河滩上一块不毛之地予英国作为租界。宫慕久和英国人签订的开辟上海租界的条约，名叫《上海租地章程》，签署于1845年，当时英国军队已撤离大清国土地很久，英方与宫慕久谈判并签约的是领事巴富尔，过程中英国军方没有参与谈判。这份《上海租地章程》，有文如下：“…