开始，小樽市由人口流入城市转为人口流出城市，并在1987年开始人口的自然增长率也转为负增长。小樽市的人口老龄化和少子化问题极为严峻。2010年人口普查时，小樽市0-14岁的人口只佔总人口的9.9%，而65岁以上人口却佔31.5%。2013年，小樽市的总和生育率只有1.12，不仅远低于日本平均水准（1.43），也低于北海道的平均值（1.28）。小樽市已将降低人口减少速度作为市政最重要课题之一。 
政治.在日本众议院选举中，小樽市和后志综合振兴局管辖各町村及札幌市手稻区和西区的一部分属