朝东京圈一极集中的现象并解决大都市问题，在东京圈近郊的都市之中，将可以成为区域中大范围中心都市的城市指定为业务核都市，并加之整备、育成为可付託担当东京都所拥有的各项业务、商业、医疗等机能，依照「第4次首都圈基本计画」(决定于1986年6月)，千叶县中的千叶市、成田市・千叶新市镇、木更津市等3地区被赋予业务核都市的地位。在「第5次首都圈基本计画」(1999年3月)中加入新的「分散型网路构想」方针后，将包含柏市在内的4个地区整备为大范围合作据点。
政治.
市政.S