责混淆，虽有政事堂之设以协调矛盾，然并未能收到预期效果。即如《资治通鑑·唐纪》所云：「每议政之际，是非蠭起，上不能决也。」唐代宰相又失之名称过多，重床叠屋。「唐世宰相，名称尤为不正」，除了中书令、侍中、尚书令等原三省长官外，后来尚书仆射、参议得失、参知政事等等，「其名非一，皆宰相职也」，往往造成「有宰相之职，而无宰相之权；有宰相之权，未必有宰相之责」的流弊，及至中唐以后，乃导致宦官擅政、牛李党争等弊政。