37年9月13日侵占山西省大同市，10月15日成立晋北自治政府；1937年10月14日侵占了归绥，1937年10月17日侵占了包头。东条兵团的军事行动，是日本关东军对苏联与外蒙古的军事战略的一部分。1937年10月27日，蒙古军政府迁入归绥，更名为蒙古联盟自治政府，以归绥为首府，并将归绥更名为厚和豪特特别市（厚和豪特后简化为厚和），与包头特别市及巴彦塔拉盟（后来设立）、察哈尔盟、钖林郭勒盟、乌兰察布盟、伊克昭盟等5盟隶属蒙古联盟自治政府政务院管辖。经过日本关东军与华北方面军妥协，1937年12月27日，