.最早的跨旧金山湾海底隧道的概念是由旧金山的“怪人”诺顿一世在1872年5月12日提出的。 他在同年9月17日再次“下达”了这个“旨意”，还威胁要以“抗旨”为由“逮捕”奥克兰和旧金山两市的市长。这一概念被正式地提出是在1920年10月，由少将，巴拿马运河的建造者提出。他的计划中考虑到了抗震的方面，提及了把隧道建在在湾区海底的海泥中，与今天的隧道几乎吻合。他预计的成本是 。不久后，在1921年7月，J. Vipond Davies和又提出了隧道加桥梁的方案，这个方案和改良后的（从旧金山的使命岩和，向东至