而军事作战指挥中心则先移驻武汉，直至武汉会战后再移驻重庆。1940年9月6日，国民政府正式立重庆为「陪都」。直至抗战胜利后的1946年5月5日，国民政府发布「还都令」，宣布同年5月5日「凯旋南京」。国民政府还都南京后，于1946年11月15日召开制宪国民大会，会中对于国都设于南京或北平，曾有激烈讨论。草案原定为南京，但审查会及第一读会决定改为北平。经国民大会主席团代表蒋中正出面说明，主张国都地点，不必定于宪法，始将第一读会通过的「国都定于北平」一条予以删除。因此，制宪国民大会于同年12月25日通过的《中