初期.2004年2月，「青年乐生联盟」成立。2005年3月19日，「乐生保留自救会」成立。11月18日，乐生保留自救会法案组成立；声援者组织汉生人权立法推动联盟；开始在立法院推动「台湾汉生人权保障条例草案」立法运动。11月21日，院民与乐生青年联盟于总统府前静坐抗议。12月9日，乐生保留自救会、汉生人权立法联盟草拟《台湾汉生病友人权保障条例草案》，获得台联、国民党、亲民党三党团支持提案，正式送进立法院程序委员会。12月13日，行政院文建会依《文化资产保存法》将乐生疗养院旧院址指定为「暂定古蹟」，效期六