卢龙军的节度使刘总请求辞职并将军镇控制权交给朝廷。为确保军镇之人服从朝廷管领，刘总建议将卢龙分为三部分，分别推荐前宰相张弘靖为幽、涿、营节度使，平卢节度使薛平为平、蓟、妫、檀节度使，权知京兆尹卢士玫为瀛、莫观察使，分别接手，同时又将难以驾驭的都知兵马使朱克融等送往京城长安，请求给予他们任命和荣誉，以为榜样，鼓励卢龙兵遵守朝廷命令。三月，穆宗接受了刘总的归顺，却没有完全实施刘总的分割计划；虽然卢士玫得到瀛、莫二州，但卢龙镇的其余部分在不了解刘总计划根据所在的崔植和杜元颖建议下，都被划给张弘靖管领。而刘总派去长