发，青年犯罪率较高，基层普法工作薄弱，因为百姓中文盲多，政府发的普法图书根本看不懂。法蒂玛还了解到，南疆农村地区早婚率仍较高，不履行法定登记程序的“宗教婚姻”仍不同程度地存在。新疆维吾尔自治区已针对“宗教婚姻”问题出台了有关条例，规定宗教人士如没有看到结婚证就不能念“尼卡哈”，否则要追究责任。调研后，法蒂玛委员策划出版了一本维吾尔文的普法书籍《家庭与法律》。2015年春节前夕，法蒂玛委员又到和田地区进行了三天调研，将该书捐赠给和田县巴格其镇卡斯皮村村民。2015年全国政协会议上，法蒂玛建议由财政拨专款解决南