义勇军孙永勤侵入《塘沽协定》非武装区域为借口，向国民政府要求华北的统治权，并由东北调遣日军入关，威胁平津。6月9日，日本天津驻屯军司令官梅津美治郎正式向北平军分会代理委员长何应钦提出强硬《觉书》。何应钦连夜回南京，北平军分会由办公厅主任鲍文樾负责。中央军黄杰第二师、关麟征第二十五师已撤离了北平调驻黄河以北的新乡；曾扩情主持的北平军分会政训处、蒋孝先宪兵第三团和河北省及平津两市的国民党省市党部等，也都撤离华北；河北省主席及平津两市市长均被撤职；东北军于学忠第五十一军被迫撤离平津。6月19日，行政院长汪精卫以“