镇建制和行政区划基础上，经该规定划定的区域。“城镇”又包括“城区”和“镇区”。第五条规定，城区是指在市辖区和不设区的市中，经该规定划定的区域。台湾的都市定义如下：澳大利亚最少要有10000至30000人才为城市。白俄罗斯的宪法把城市分为三种：首都，城市地区的人口超过50000人的Oblast州，以及城市地区的人口超过6000人的Raion地区。
形成及演进.城市是人类文明的重要组成部分，城市也是伴随人类文明与进步发展起来的。普遍认为，真正意义上的城市是工商业发展的产物。