，余程万、李弥与张群被软禁于昆明，黄杰入滇无望。此时东南军政长官陈诚密电指示黄先入越南建立根据地，再图反攻，此为第一兵团入越缘由。
越南建国军-广西部队残部.12月8日，白崇禧密电下令，将广西部队残余重编成「越南建国军」，武鸿卿任总司令，徐启明任副总司令，政治上支持保大帝（详见越南国），法越战争中支援法军，进攻胡志明现有地盘作为建国军根据地；若能引解放军入越，即成国际问题，因美国的立场不能坐视，对国军有利。但徐启明在上思被俘虏后虽逃脱，仍无法就任副总司令一职，所以此一经略越