港市民公投通过，才能落实；另外他又再次多番抨击港府推行民主化不力，担心主权如果移交中方，港府将被中共操纵。就此，虽然港府没有就中英协议展开公投，但却于1984年7月成立一个民意审核专员办事处，评估香港市民对中英两国协议的反应。同年9月，中英两国草签《中英联合声明》后，民审处火速展开征集民意的工作，并在短短三个月内收到3,557份意见书。到11月29日，民审处正式发表《民审处报告书》，指称大部份香港市民大致上接受中英协议，但对于民审处是否能够真正确实反映香港市民的民意，外界抱有不同的看法。当中，民审处展开民意