清洁江湖之盗贼。而匈奴寇边甚。
卿、大夫、元士.与十一公同时，又置大司马司允，大司徒司直，大司空司若，位皆孤卿。同时又将原来汉朝的官名更名。更名之后，有九卿、二十七大夫、八十一元士。九卿分属三公。其情况列表如下：王莽所立九卿与西汉的九卿不同，增加了大司马司允，大司徒司直，大司空司若，并将水衡都尉更名予虞，提升其地位；而从九卿行列中消失的则有西汉的光禄勋、衞尉、太仆、宗伯。其中，光禄勋、衞尉、太仆被列入六监。
六监.始建国元年设六监，位皆上卿。六监列表如下