1990年之前，浦东并非地图上的名词，而是泛指原川沙县、南汇县，以及原奉贤县东部和其他区县在黄浦江东岸的少量地区。由于黄浦江将两岸交通阻隔，浦东长期只能依靠摆渡船与浦西往来，发展非常缓慢。1292年置上海县，县城位于浦西，1843年上海开埠，各国陆续设立租界，全部位于浦西。在1990年，浦东经济占上海的比重为8%，而陆家嘴地区基本为简陋住房组成的棚户区。上海市民中广泛流传有这样一句话：宁要浦西一张床，不要浦东一间房，显示了两岸的巨大差距。同时上海整体也面临着经济的困境。上海长期为中国最大的工业基地，至改