中山结合西方的三权分立与中国古代政治制度结合，提出具中国特色的政治制度。按原宪法，总统是虚位元首，国民大会是政权机构，除有修改宪法的权力外，还行使选举、罢免、创制、复决四项权力（后两项权力事实上被延宕），国民大会负责选出总统，下面设行政院、立法院、司法院、考试院、监察院五个治权机构，分别行使行政、立法、司法、考试、监察五权。根据多次修改宪法后，在实际操作上中华民国政府加强了总统的权力，总统不但可以直接任命行政院院长且无需得到立法院同意，还可以决定国防、外交、国家安全等重大方针，并设立总统府及国家安全会议