联网，部份原于北区医院的服务被调往大埔那打素医院提供，因而造成部份原于北区医院求诊的病人要跨区往来求医，甚至需同一天往来两间医院。当时的交运会主席潘忠贤议员亦引述北区医院数据，指出自医院将部分服务合併后，每月增加了约46,000人次需要跨区就医。因此北区区议会一直争取开办直接往来两间医院的公共交通服务，又适逢清河邨落成入伙，部份居民原于大埔区居住，构成有实质交通需求，结果开办专线小巴路线的建议得到运输署接纳，于2008年9月26日公开招标包括本线在内的三条专线小巴路线，最后由吴乐父子有限公司投得