的政治制度由商鞅打下基础，而李斯是加以发展、延伸。秦朝建立以皇帝为首的中央集团制度，皇帝拥有决定权与人事任免权，被后世中国各朝代所採用，而三公九卿掌握参政权。三公分别是：处理全国政务、选用百官的丞相，负责监察百官的御史大夫（兼副丞相），掌管全国军队的太尉等。三公待遇相等，但丞相权力最大，居三公之首，御史大夫与太尉为辅佐，而皇帝委託政事给丞相处理。三公是从周朝的官职变迁而来。丞相源自掌握礼节的相，到春秋战国逐渐参与政事，被国君提拔以制衡公卿，最后成为一国最高的行政首长。丞相的职称也非秦国独创，六国皆有丞相