中央东北局北满分局直接领导，后改由中共中央东北局和东北行政委员会领导。1946年5月下旬，中华民国国军占领长春，在第二次四平战役重创林彪部队后，一直追击到松花江畔，距离哈尔滨仅60公里。在调停使乔治·卡特里克·马歇尔威胁取消一切对国民政府援助的压力下，蒋中正6月6日下达了停战令。后马歇尔调停失败。哈尔滨成为中华人民共和国政府所控制的第一个大城市（1947年9月人口普查总人口729,185人，没有户口者和外侨38,134人未统计在内）。6月，中共中央东北局、东北民主联军总司令部及其附属机关全部迁驻哈尔滨市。8