显宗9年（1083年）施行郷吏定员制，州、府、郡、县中1000丁以上之地方置8位戸长、500丁以上地方7人、300丁以上地方5人、100丁以下地方置4人。高丽文宗5年（1051年），制定郷吏昇进规定，戸长位居9段阶序列最高职位，官服得服紫衫、穿靴、持笏。戸长的职责为管掌戸口帐籍，徴收田租贡物，动员人力服徭役，此外也可指挥州县的军队。为怀柔地方豪族而设置为监视地方戸长而设置高丽穆宗元年（998年）设置，由年过70歳退休户长担任，让他们作为地方上的元老维持地方秩序。正月时上京朝贺，朝廷有