新担任省委书记。1932年6月，中共中央召开的北方各省代表会议决定，把开辟陕甘边苏区及建立红二十六军当作北方党组织的“第一项基本任务”。8月，中共中央指定杜衡为红二十六军政委，仍任省委委员；派孟坚（孟用潜）来陕西接任中共陕西省委书记。12月，杜衡到宜君县转角镇，将红军陕甘游击队改编为红二十六军第二团，自任红二十六军政委兼第二团政委。1933年3月，中共陕西省委全委会接受了杜衡关于改组省委的意见，对省委领导进行调整，袁岳栋任书记，杜衡任常委。但是，因为中共陕甘边特委和三原中心县委坚决反对杜衡留在省委机关工