敢原土司杨振材反抗以缅族为主的缅甸军政府，组织果敢革命军。罗星汉组织自卫队，支持缅甸军政府，与果敢革命军对抗。1965年，罗星汉的军队击溃果敢革命军，革命军首领杨振声退入泰国，另一支彭家声的军队退入中国，缅甸军政府得以控制果敢。果敢的学校均收归国有，推行缅文教育。尼温任命罗星汉为果敢地区的领导者，负责清剿共产党游击队，同时给与他经营海洛英毒品生意的特许权。美国总统尼克森曾称他为「海洛英教父」。1968年，彭家声获得中国的支援，反攻佔领果敢。罗星汉採行坚壁清野政策，强迫果敢人民迁往腊戍，焚烧果敢新街，逼使