。不过在1937年中国抗日战争全面爆发后，由于日本的军事威胁使得国民政府于同年11月21日，宣布将所有中央政府机构由南京市迁往重庆市。国民政府在中国抗日战争中战胜后，发布《还都令》宣布于1946年5月5日将首都迁回南京市。在同年11月15日召开的制宪国民大会上，对于有关国都设于南京市或北平市引起激烈讨论，其中原本《中华民国宪法》草案定为南京市，但在审查会和第一读会仍然决定改为北平市。之后制宪国民大会主席团代表蒋中正出面说明，主张首都地点不必明定于宪法上，并将第一读会通过的「国都定于北平」一条给予删除。