马导弹综合试验靶场工程和原子弹试验场工程，两项工程代号为0029工程。1958年4月11日，中央军委秘书长黄克诚主持0029工程建设会议，决定成立中国人民解放军工程兵特种工程指挥部（简称“特工指”），代号中国人民解放军7169部队，为兵团级单位，以中国人民志愿军第十九兵团机关、中国人民志愿军工程指挥部、中国人民志愿军后勤部为基础组建，由军委工程兵司令员陈士榘兼任7169部队司令员和政委。7169部队负责导弹综合试验靶场（又称二十一基地）和原子弹试验场（又称二十基地）的工程建设。7169部队下属兵力10余万，