序而创建，主要根据政务的变化和首相的意愿。
历史.
英格兰王国.中世纪，英格兰王会任命一个助手，称为“国王书记（king's clerk）”即后来的“秘书（secretary）”，其职责是处理国王的书信。亨利八世之前，国王只有一个秘书，亨利八世任命了两个。在伊丽莎白一世（1558-1603）时代，这些人获得了“内阁大臣（Secretary of State）”的称号。1688年成立内阁后，两位内阁大臣承担了更高的职责，管理两个部门，其称唿也变成了“”和“”。两