，而国际间也尚未有一个普遍通行的预科文凭标准，使将来学生到海外升学时可能会有认受性的问题。2007年，特首曾荫权更在其《施政报告》中落实于2008/2009学年起提供全面免费教育，即小一至中六（或中七；旧制下13年，新制下12年）。政府又鼓励各大学增办副学士课程。特首董建华于2000年的施政报告指出要在2010年或之前让六成高中学生接受大专教育，副学士应运而生。根据2001年的统计，八间高等院校的副学士课程、高级文凭课程和其他非学位课程的学生总人数多达13,213人。但现时的学士学位只有800多个可供副学士