南地区的中国共产党。湘南特委为了反围剿，在“使小资产变为无产，然后强迫他们革命”的口号影响下，提出了“焦土战略”强推焚烧耒（阳）宜（章）大道400多里长的两侧30里内房屋和烧毁郴州等县城的决定，以使国民政府军进入湘南后无房可住，无法立足。指示下达后曾遭到朱德、陈毅等党员干部的抵制。陈佑魁领导的湘南特委在压力下再召开特委会议，决定将焚烧范围缩小至湘粤大道两侧各5里，但仍施压各级干部强令执行，没有商量余地。一些干部开始在大道旁烧毁房屋。
民众反抗.团湘南特委书记细格思等，专赴郴州督促，