福指出美国人的信心受到很大动摇，并质疑南越政府的规律、机智及恢复民众秩序的能力。美国反战人士主动到北越访问，如在1968年5月24日，美国大学生组成代表团访问北越；1969年12月12日，反战机构「美国妇女为和平而斗争」访问北越。越共为配合战争发展，在柬埔寨、老挝活动，透过胡志明小径运送物资，美国便把战事扩展至柬老两国，打击共党活动。1969年，美国政府有感战况胶着，便採取战争「越南化」政策，逐步撤军，由南越军取代战斗任务。但北越指斥此一构想为美国延长战争、利用越南人打越南人的计谋。而南越方面的军队战斗