原本的货币过剩变成短缺。退出市场流通速度最慢的是贱金属制成的分币，因为这种硬币的价值完全来自政府担保，并且此时人们对政府的信心也已动摇。但过了一段时间，分币也从商品交易中消失，换取分币同样要付出比面值更高的代价。为满足市场对硬币的需求，人们不得不采用包括辅币和商家代币在内的各种权宜之计。1864年，国会开始授权发行贱金属硬币，预计这些硬币不会被囤积。国会法案将分币的重量减小并以青铜制作，同时要求二美分硬币也采用同样金属材质。次年，国会授权发行三美分镍币，1866年，五美分镍币（如今简称“镍币”）又开始投产。