推广和予买制度。宋初以来，理财机构有三个盐铁司、度支司、户部司，三个部门分别设立使和副使作为长官。其中盐铁司管禁榷、商税、矿税等收入，户部司管田赋，度支司管计划。但这三个部门经常会发生矛盾，所以设立一个三司使统管这三个部门，三司使直接对皇帝负责，宰相、枢密使不得干预。和予买是当时一些地方官员想出来的办法，就是农民春季资金短缺时，政府给予先付给农民一定的资金，然后农民在夏秋两季用布和绢来偿还政府。这样农民既可以获得生产所需要的资金，政府也可以买到廉价的物品，但后来这个政策出现了一定的变质，成为了一个隐形赋