革命根据地的治理实践，积累了经验。1934年10月，中国国民党第五次剿共战争迫使中华苏维埃共和国临时中央政府撤离江西中央苏区开始长征，并于1935年10月抵达陕甘苏区。1935年11月，中华苏维埃共和国中央政府西北办事处成立。同年12月，中共中央召开瓦窑堡会议决议将“工农共和国”改为“人民共和国”；1936年西安事变迫使蒋中正放弃「攘外必先安内」政策，接受「停止剿共、一同抗日」。1937年7月7日，驻北平的日军以在演习时一名士兵失踪为借口，强闯中国军驻地搜索而被中国士兵拒绝，日军之后向中国军开炮，史称「