11年，行政长官透过《施政报告》表示，香港政府正在就多用途综合体育馆的融资方案和营运模式进行研究，包括由私人机构出资并且兴建，香港政府在落成后观察其表现再度出资；香港政府与私人机构合作投资，日后按比例分配收入；香港政府向立法会申请拨款兴建；或者以低度格价招标，由私人机构全数承担等；香港政府期望可以尽量展开前期工程，预料至2012年年中会有清晰方向。香港政府目标于2014年启动工程，于2018年至2019年竣工。由于日本将会于2019年主办世界盃橄榄球赛，日本有意将部分赛事移师香港举办，当局希望赛事可以在启德