年，马里兰州宪法修改了此前禁止天主教徒参与到公职领域的限制；次年，卡罗尔当选为马里兰参议院议长。在任内后期，他被选为大陆会议的代表，并在1781年签署了《邦联条例》。
费城会议.卡罗尔一直是费城会议的积极参与者。和他的朋友詹姆斯·麦迪逊一样，他主张建立一个强大的中央政府以管理州际和国家之间的商业贸易。他也反对由州议会支付美国国会的议员薪水，原因是这样会损坏新政权的力量，“国会两院一旦依赖于州议会，那么新的联邦政府不过只是个大陆会议的另一个版本。”。在讨论到总统一职是否由国会选举时，