。前佛朗哥政权一直保持亲阿拉伯的立场，即使在向民主过渡之后也很难改变。佛朗哥死后，由阿道弗·苏亚雷斯领导的西班牙政府宣布，除非以色列从占领区撤出并允许巴勒斯坦建国，否则西班牙政府不会承认以色列。1982年苏亚雷斯辞职后，西班牙政府的新首相莱奥波尔多·卡尔沃-索特洛似乎倾向于开启西班牙和以色列之间的关系，但这不得不等待下一届政府，因为外交大臣何塞·佩德罗·佩雷斯-略尔卡持亲阿拉伯的立场，并且反对贝鲁特难民营大屠杀，而且他还担心阿拉伯国家会对西班牙采取石油禁运的制裁。佩雷斯-略尔卡后来成为科威特石油公司的顾