陕青宁边境的防御也处于被动地位。
好水川之战.三川口之战以后，仁宗深感西夏强盛，下令封户部尚书、奉宁军节度使夏竦为判永兴军事、陕西马步军都部署兼经略安抚沿边招讨使，枢密直学士、权知制诰韩琦，吏部员外郎、天章阁待制、陕西都转运使范仲淹为副使，共同负责迎战西夏的事务。康定二年（1041年）二月，西夏景宗元昊再次率领十万大军大举南下攻宋，把主力埋伏在好水川口（今宁夏隆德），另一部分攻打怀远（今宁夏西吉东部），声称要攻打渭州（今甘肃平凉），诱宋军深入。主战的韩琦不听主守的范仲淹劝阻，固执己