负责宣传的最高领导人，彭述之拒绝发表毛泽东的《湖南农民运动考察报告》。1926年3月20日，广州爆发中山舰事件。为反击蒋介石，限制他的权力的膨胀，陈独秀召集中央会议，决定采取四条对策，其中之一是在广州成立中共中央特委，由彭述之、张国焘、谭平山、陈延年、周恩来、张太雷六人组成，彭述之为书记。陈独秀主张中共退出国民党，由党内合作改为党外联盟。并派彭述之与陈碧兰带着中央批示坐船从上海去广州落实。与此同时，广东政府的政治顾问鲍罗廷于4月29日带着苏共中央政治局的决策，回到了广州。1923年9月，鲍罗廷作为苏俄政