担任记者、编辑。1989年，进入中国人民银行总行工作，先后在中国人民银行任副处长、处长、办公厅副主任、非银行金融机构监管司副司长。1998年，进入中国证监会，任机构监管部主任。2001年7月，任上海期货交易所总经理、党委书记；2006年7月，任中国证券监督管理委员会主席助理；2006年8月至2009年4月，兼任期货监管部主任。2012年9月，任中国证券监督管理委员会副主席，2017年12月卸任。2018年1月，当选第十三届全国政协委员。