4年《中英联合声明》签订，数以千计的市民出席开始在高山剧场举办的「高山大会」讨论《香港基本法》的起草和未来政制问题。高山大会要求基本法起草委员会在《基本法》内容加入民主政制。1986年发表的「一九零人政制方案」支持普选行政长官及1997年至少有半数立法局议席由直选产生。11个民间团体亦以此为基础在10月27日组成了民主政制促进联委会（民促会）。同时间关于政制的民间方案还有工商界的「八十九人方案」和基本法草委查良镛的查良镛方案。