995年7月，任共青团安徽省委青农部副部长。1996年10月，任共青团安徽省委办公室主任（其间：1994年8月至1996年12月参加中央党校函授经济管理专业学习，1997年9月至1998年12月挂职担任中共界首市委副书记）。1998年12月，任中共合肥市西市区区委副书记、代区长、区长。2001年5月，任中共长丰县委书记（其间：2000年4月至2002年12月参加安徽工商管理学院工商管理硕士同等学历教育学习，2003年9月至2003年11月挂职担任中共江苏省昆山市委副书记）。2004年3月，任中共合肥市委