卿之外，设有司徒、司马、司空、司士、司寇等职官来分理庶务。与商朝不同的是，周朝宗教官员的权力和地位受到了很大的削弱，巫、史的地位大大降低，军政大权掌握在王室、外戚或公卿重臣手中。地方政府方面，由于周朝通过封土建国制实中央现对地方的管理，各级地方政府由天子治下的王畿、诸侯治下的国和大夫治下的邑等大小不一的贵族封地构成，所以各级地方政府的职官设置具有多样性。诸侯国的职官设置与王室大致相同，其中卿负责主持政务，由周天子任命（不能称为“卿士”）。除中央和地方政府之外，因为周朝实行宗法制度，又有负责王室、诸侯