946年3月，中共中央东北局撤出沈阳后在抚顺召开的第一次财经会议上决定：“东北地区，由东北银行发行东北地方流通券，通行全境，全省可发行十元以下小票，在省内流通。”造币厂一部分由熊炳民带领撤向热河；另一部分由谢庸夫带领撤向通化，开始印制东北地方流通券，与伪满币比值1：1，票面有1元券、5元券、10元券, 50元券、100元券、200元券、250元券、500元券、1000元券、5000元券、1万元券、5万元券、10万元券等多种，1946年发行1.64亿元，1947年发行1309亿元，1948年上半年发行286亿