又划分「特别市」与「普通市」，设有京都、津沽、淞沪、青岛、哈尔滨、汉口等6个特别市。国民政府1927年在南京成立后，废除道并设立行政督察区。1947年颁布的领土包括35个省份、12个直辖市、1个特别行政区和西藏地方。根据行政院《两岸关系条例》、《港澳关系条例》和《》，中华民国领土包括自由地区和「中共控制之地区」（即大陆地区，含港澳地区）。虽然钓鱼台列屿和部分南海诸岛不属于三者的任何一个，但中华民国仍声索其主权。在退出联合国前，中华民国政府被大部分国家视为代表中国的唯一合法政府。不过在经多次增修宪法后