凯掌权创造了有利条件。两封电报均为段祺瑞的幕僚徐树铮起草。
北洋五十将乞共和电.1911年10月武昌起义，各行省相继独立，11月袁世凯率领北洋军拿下汉阳，革命党人透过英国驻华公使朱迩典向袁世凯寻求和谈，12月两方开始谈判，是为南北议和，1月20日清室优待条件达成，但清廷内部的强硬派如辅国公载泽、恭亲王溥伟等不同意清室逊位，政体仍待召集国会进行公决。为了促使清廷马上宣布逊位，避免国会公决政体产生变数，段祺瑞等拟定了三种办法： “第一，运动亲贵，由内廷降旨，自行宣布共和；第二，由各军联