46年，苏联军事政府成立北朝鲜人民委员会，不少信奉共产主义的朝鲜族人也在随后的几年间纷纷来投。当中，最有影响力的是游击队派首领金日成和国内派领袖朴宪永，两派的对峙也从而形成。1948年，金日成被苏联认定为国家领导人，金日成和朴宪永二人分别担任朝鲜劳动党的正副委员长和朝鲜内阁的正副首相，游击队派在与国内派在斗争中取得首胜。尽管如此，考虑到游击队派成员的教育水平较低，苏联不得不安排延安派、苏联派和国内派官员担当要职。在首届的中央委员会选举中，游击队派也只是少数派，国内派取得大部份的议席。因此，游击队