画，意图维持与南非的邦交。1994年5月，李登辉总统出访南非，参与曼德拉的总统就职典礼。在访问过程中，他答应捐赠美金1050万元给南非执政党「非洲民族议会」，作为「」之用，曼德拉则承诺不会与中华民国断交。因为立法院对「巩案」并无编列相关预算，李登辉指示外交部可以向国安局动支「奉天专案」的钱先行代垫，并指示国安局长殷宗文配合垫款。国安局于1998年9月间，发文要求外交部返还「巩案」垫款。1999年2月4日，外交部长胡志强归还代垫款，将1,070万元美金汇入国安局盛昌公司在中国农民银行国外部的帐户。因为国安