和自卫队成员等。国家公务员制度的核心是一般职，由竞争性考试选拔招聘。此类公务员中又再分为综合职及一般职。其中，职业官僚（），即综合职，被认为是公务员队伍中的精英。
历史.日本明治维新后，至1885 年前后，官员多由长州藩及萨摩藩任命，少有约束。日本约 1890 年代形成公开竞争考试为主的官僚任用制度，考试内容以法律为主，合格者多为帝国大学法学部的毕业生，反映出当时日本的社会阶级。明治宪法规定，天皇制定官职、任命官员，但宪法法律另有规定除外，因此公务员为天皇之官吏。同时，并无部门