白人恐慌.南方各州政府随即颁布限制性的黑人法令，这些法令给予自由人的权利比内战前的自由黑人更多，但他们仍然只有几项受到限制的二等公民权，并且没有投票权。南方农场主人害怕黑人大规模的流浪会导致不可或缺的劳动力因而丧失。许多南方白人则害怕和黑人平起平坐。密西西比和南卡罗莱纳两州的黑人法令最为详密。在所有条文之中，他们对黑人决定自身受雇权利的限制尤其严格。例如：被控流浪罪而又付不出罚款的黑人，会被一位雇主雇用，而这位雇主通常是他的旧主人。北方官员对于南方状况的调查结论不一。一份特别严厉的评估，来自于卡尔·舒