议」在嘉卜寺举行，日本军官、顾问、指导等多人及将领等出席，会议决议决不放弃察北六县，并拟切断山西、绥远之联系。4月16日，察北军向绥东推进，德王部抵尚义，穆克登宝部抵商都，包悦卿部抵张北。4月25日，日军唆使「蒙军」进犯绥远。5月6日，日本关东军司令官植田谦吉大将飞嘉卜寺，与德王及吴鹤龄、李守信等会晤，策划绥蒙边境军事；决训练蒙旗保安队两大队，合计两万余人，由德王任总队长，卓什海、包悦卿两人任大队长。6月12日，察北军一律改称蒙古军，德王任总司令，李守信任副总司令兼参谋长。
日佔期间