法”辛亥革命初期成立临时参议院的先例，制定新的国会组织法，于1918年5月至6月间 举行全国大选。此举遭到南方五省（粤、桂、滇、黔、川）的抵制，当时南北交战，湘、鄂、陕等三省也因战乱，无法正常办理选举，故实际进行选举的仅十四省。在选举过程中出现大量腐败、作弊现象。选举结果：安福系获得多数，获330席次，旧交通系120席次，研究系只获20余席次。孙中山及部分南方军阀不承认解散民元国会之举。1917年8月25日，部分民元国会议员在广州召开“国会非常会议”，并选举孙中山为中华民国军政府大元帅。中国南北并存两个