方针为内地延长主义，即是同化政策。标榜「内台融合」、「一视同仁」、「同化政策」，欲让台湾人如日本人一般效忠天皇。任内完成许多改革，如：地方制度将西部十厅为五州(外加花莲与澎湖二厅)，州下设市与郡、郡下设街、庄，授警察权与郡守，于州市街庄社谘问机关；以「法三号」取代「三一法」为统治之根本大法，并设府评议会作为总督府的最高资问机关，谘问事项不限于律令案更涉及一般重要政策。废止笞刑、废止小学教师配戴武士刀、通过日台共学制度、台日通婚制、任用八田与一工程师修建嘉南大圳、促成时为皇太子的裕仁来台之巡礼仪式等。19