款二万万三仟万两银即二亿三仟万两白银。証明了洋务运动未能根本地改变清朝落后的境况。于是涌现出了要求从更基本层面，包括政治体制上，进行变法维新的声音。
公车上书.变法维新的要求开始于1895年于北京发生公车上书。当时齐集在北京参与科举会试的各省举人收到《马关条约》中，中国割去台湾及辽东，并且向日本赔款白银两万万两的消息，一时间群情激动。4月，康有为和梁启超作出成上皇帝的，提出「拒和、迁都、练兵、变法」的主张，得到连署。5月2日，二人、十八省举人及数千北京官民，集合在都察院门前要求代奏