远因。其它如水政腐败、体制弊端、人员渎职等也有直接影响，而南京国民政府当时主要精力、财力用于打第三次江西剿共战争（发生于同年7-9月，与水灾同期），被倪文才批评未能全力组织抗灾。
修堤.高邮湖缺堤泱及泰州，美南长老会驻江苏泰州传教站首席牧师何伯葵（Thomas Harnsberger）给上海华洋义赈会写了报告，建议堵住高邮决口，不然下游水患不得解决。华洋义赈会董事局同意，1932年2月何伯葵作为义赈会委派的灾后复建的总监，带着40万银元到高邮，工作到该年深秋才离开。佛教徒林隐