治所也频繁迁徙，或治广陵郡广陵县（今江苏省扬州市邗江区西），或治下邳郡下邳县（今江苏省邳州市南），或寄治扬州晋陵郡丹徒县京口（今江苏省镇江市）。永昌元年（322年），琅邪国陷于后赵。太宁二年（324年），彭城、下邳、东海、兰陵、东莞、东安六郡国陷于后赵。咸和元年（326年），临淮、淮陵二郡陷于后赵。至此，徐州仅余广陵、堂邑二郡。永和七年（351年），收复彭城、下邳、临淮、淮陵、东海、兰陵六郡国。永和十二年（356年），收复琅邪国。咸安二年（372年），琅邪国陷于前秦。太元四年（379年），彭城、下邳、淮