的问题是德国的通货问题。1923年底，德国政府为遏制恶性的通货膨胀发行了新货币，地租马克。其与英镑的汇率为旧时的20:1。但这种货币由于没有黄金储备等作为支持，币值仍存在不稳定因素。道威斯委员会提出由独立于政府的银行发行一种币值与地租马克相等的新货币，国家马克。以新货币作为基础，道威斯委员会提出先行削减之后五年内德国赔付的金额：德国第一年需赔付10亿马克，而后逐年增加，到第五年开始每年赔付25亿马克。赔款以德国的国家铁路债券、工业投资债券、关税以及针对酒、糖及烟草的税收作为抵押。为确保计划能够顺利实施，赔款