政立法两局议员办事处秘书长，副卫生福利司，政务总署署长（1995年8月至1997年6月30日），民政事务总署署长（1997年7月1日至2002年6月）。2002年7月出任民政事务局常任秘书长并于于2005年10月18日开始退休前休假。2006年获颁授金紫荆星章。
着名事项.1989年，李丽娟离任立法局副秘书长，议员送了写着「众人契妈」的个金漆招牌给她，因此她后来被人称为众人妈打。1996年八仙岭山火事件后，当时为政务总署署长的李丽娟赶至医院探望伤者和家人，并与行山遇山火的学生上契。