度和反潜准备的增加导致大西洋海战德国失败。然而德国最高统帅部因为北非和马尔他战事告紧，一直要求邓尼兹挪出兵力前往地中海和直布罗陀海域，邓尼兹认为那是无谓的浪费。他策划了以美国船只为主要目标的击鼓行动，由于美国没有使用护航制度而不使用狼群战术。美国因为太平洋战争而调移了许多原本可用来攻击潜艇的军舰，《租借法案》也转移不少驱逐舰给了英国，使得美国本土海域缺乏防御，美国海军总司令恩斯特·金恩上将认为在护航船舰不足的情况下建立护航船团没有意义，只有在拥有必要资源时才组建。德国潜艇于1942年1月至8月在美国东岸大有