部落组织，生产力处于低下水平，该政权可能只是一个初具国家政权组织的部落联盟，而非阶级社会国家。
中国统治时期.
秦朝、南越国、汉朝入侵及二征起义.中国秦始皇于公元前221年统一中原，继而进攻位于华南、越北的百越（又作百粤）。前214年，秦朝设置桂林郡（在今中国[广西壮族自治区]）、南海郡（在今中国广东省）及象郡。秦朝对此三郡推行移民实边的政策，将中原内地的民众迁徙到这里，让他们「与百粤杂处」。秦末，中国内乱，南海郡尉赵佗割据当地。中国史书记载他迅速扩张势力