速降低。脱离经典设置州份，最早可追溯到东汉兴平元年新置的“雍州”，该州州名虽旧，但设置的原因与行政区划却与「九州」无关，而是受制于当时陇西地区的政治现实。据史料记载，最后一次依据“九州”说调整区划发生在公元319年，当时正值东晋与五胡十六国时期，汉赵权臣石勒与刘姓皇族决裂，称王建国，并领冀州牧，打算效法曹操以《禹贡》冀州作为冀州牧的辖区，后由于其势力迅速扩张，此事不了了之。州份数量的不断增加是州制最终背离经典的主要因素。汉末以来，州牧的权利过大且各州幅员辽阔不仅易形成割据局面，对行政管理也造成极大挑战，