5年至1960年期间，西哈努克多次辞职，后又重新担任首相，理由是工作过度疲劳。西哈努克离开后，国民议会提名经验丰富的政治家沈法、桑云担任首相，但他们都在就任后几个月内放弃了职位，因为内阁大臣们一再就公共政策问题表示异议。1955年5月，西哈努克接受了美国的军事援助。次月他在菲律宾进行国事访问时，中央情报局的工作人员试图使他将柬埔寨置于东南亚条约组织的保护之下。随后西哈努克开始怀疑美国试图破坏他的政府、并以此为目的向在国民议会中已无议席的民主党提供秘密支持。另一方面，西哈努克对中国留下了良好的印象，他于1