放军方面亦制定了详细的进攻计划以应对潍县坚固的防御，决定整个战役分为两步的作战方案：首先肃清昌乐地区的国军，扫清潍县外围；再集中兵力、火力攻打潍县。在兵力部署上，具体以渤海纵队、鲁中军区的地方部队攻打潍县外围，重点目标是攻占潍县近郊的：二十里堡火车站、发电厂、飞机场，切断坊子与潍城的联系和国军空陆联系；九纵、渤海纵队主攻潍县；七纵、渤海新13师等部并阻击可能由济南方向救援的国军；十三纵的39师及胶东军区地方部队阻击可能由青岛方向救援的国军；十三纵的38师为总预备队。在战术上，解放军强调“稳打稳扎”并利用坑道