。就其根本意义而言，这是一种在安全状况堪忧的行省中，承认并且确定当地将领拥有高于民政官员的突出地位。在5世纪查士丁尼一世治下，这种行政改制的趋势就以日臻明朗。查士丁尼将军权赋予了饱受兵燹的小亚细亚诸省总督。更重要的是，他也创建了兼具军事权限与行政权限“军务监区”（quaestura exercitus），并且废除了作为行政区划的埃及管区，在原先的各行省重新任命身受军、政大权的最高长官（Dux）。尽管如此，在帝国的大多数区域，旧行省制度一直沿用到640年代，直到穆斯林的帝国对边境地带展开了大规模攻势。穆斯林很