民主党员都同情自由高棉的游击者。柬埔寨自由党由诺罗敦·诺林德领导，是旧农村与地主势力的代表，倾向于与法国继续保持某种形式的殖民关系，主张渐进的民主改革。在1946年9月的议会选举中，民主党取得了67个席位中的50个。拥有绝对优势的民主党开始仿照法兰西第四共和国宪法起草柬埔寨宪法。1947年5月6日，西哈努克国王正式宣布颁布新宪法，实行君主立宪制。在1947年12月的选举中，民主党再次赢得了大部分的席位，但是党内的冲突有所增加，此时建立者西索瓦·尤塞翁已经去世，而且没有任何一位明确的接班人。西哈努克面临的