结果决定由外务省向国民政府提出强硬之警告，至派舰问题，由外相与海相主持之」国联决定组成调查团派往中国和日本作实地调查。1932年1月，调查团正式成立。日本乃计划在国联调查团赴中国东北前，扶持「满洲国」成立，迫使国联承认既成事实。1月4日，关东军司令本庄繁同幕僚拟订具体方案，决定派板垣回国滙报。该方案决定，「满洲国」最迟在3月下旬，即国联调查团到达东北之前成立。板垣得到天皇裕仁破格接见，并留在东京协助制订「假战争」作战计划。与此同时，1月6日，日本陆军省、海军省和外务省根据参谋本部意图，共同制定与关东军方