1946年3月27日由当时军事调处小组的三方代表：国民党代表张治中、共产党代表周恩来和美国代表吉伦签字达成的协议。
背景.1945年8月8日，苏联红军出兵日据中国东北，歼灭了日本关东军和满洲国军。8月14日与国民政府签订《中苏友好同盟条约》。8月15日日本投降，东北全境由苏军占领。当时东北没有国民政府所属的军队，只有共产党所属的东北抗日联军，该联军在日本投降前实际受苏联援助和指挥并在满洲境内游击，而八路军在与之毗邻的河北建有冀热辽抗日根据地，其它国军主力则集中在中国西部地区，无法在