破产是法律概念，依据《中华人民共和国企业破产法》，有严格法律程序，必须由人民法院宣告并主持破产清算。而企业关闭、企业倒闭是依据《中华人民共和国公司法》在偿还所欠债务清盘解散。例如，1998年6月21日中国人民银行公告决定关闭海南发展银行，但由于难以处理好法人存款等历史遗留问题，海南发展银行一直处于“死而不灭”的状态，既不清盘也不破产。依照规定，当企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的或者有明显丧失清偿能力可能的，可以向法院申请重整、和解或者破产清算。当债务人不能清偿到