路以东的山东大部地区和江苏、安徽、河南三省边界的部分地区，东至黄海、渤海，西临津浦路与冀鲁豫军区，北抵天津与冀中抗日根据地、冀东抗日根据地，南至陇海路与华中的苏北抗日根据地相连。其军区部队主要为原山东地区游击队和原国民革命军第十八集团军第115师，为林彪统帅的老部队。抗战胜利前夕，其主力部队发展到8个师。1945年9到10月间，罗荣桓率领山东军区1、2、3、5、6、7师共计6万余人进入东北，加上黄克诚率领的从江苏淮安出发进入东北的新四军第三师3.5万余人，共同组建为东北人民自治军，即东北民主联军、东北野