:作为移民管理者的政府.如果某一言论对美国公民来说是受到保护的话，那政府就不能对表达同一言论的外国人进行惩罚。只有在出入境处政府才可以对非美国公民进行这样的限制。而对于驱逐出境的言论规定并不明确。低级法院在这一问题上没有共识，此领域的主要判例则都来自红色恐慌时期。