霍英东旗下的维昌发展有限公司投资兴建，霍英东、彭国珍两位港商分别出资5000万港元和1250万港元，霍英东向中国银行香港分行贷款3631万美元。广州市设计院自行设计。1979年4月经省委领导杨尚昆、习仲勋审查设计。1979年4月11日，国家旅游总局局长卢绪章与香港维昌公司霍英东、彭国珍签订在广州兴建鹅潭宾馆（后改名为白天鹅宾馆）协议。1979年7月12日，国家计划委员会下达批准通知书，广东省旅游局副局长陈斌（甲方）与香港维昌公司霍英东（乙方）签订偿还合同，决定合作期限为15年，乙方总收益不少于4000万美元