17日，日本气象厅把位于菲律宾以东的低压区96W升级为热带低气压。8月18日，日本气象厅对其发出烈风警告（Gale Warning）。同日中央气象台把它升级为热带低气压，香港天文台在下午4时15分亦把它升级为热带低气压。8月19日凌晨2时，联合台风警报中心发佈热带气旋形成警报。同日上午9时，日本气象厅将其升为热带风暴，给予国际编号1214及命名为天秤，香港天文台亦在上午9时45分把天秤升为热带风暴。上午11时，联合台风警报中心把天秤升级为热带低气压，给予编号15W。香港天文台在当日晚上7时45分把天