共产党。1978年至1979年，在华东工程学院自动武器设计专业学习。1979年至1982年，在哈尔滨建筑工程学院（现哈尔滨工业大学）建筑工程系工业与民用建筑专业学习，毕业后获得大学本科学历与工学学士学位。1982年，30岁的卢展工回到浙江，任浙江省建筑工程总公司施工管理处干事、副处长。1984年至1985年，任浙江省第三建筑工程公司党委副书记、书记。1985年至1986年，任浙江省建筑工程总公司党委副书记。1986年至1988年，任浙江省建筑工程总公司党委书记。其间，1987年3月至7月，在中央党校进修