都知事松田道之首次提出在江户凑之地建设一个规模等同于神奈川港的新「东京港」，明治政府随后在1906年开始进行港口改良工程。在此之间，日本政府为了确保海港的水深足够让大型船只停泊，在1892年开始进行东京湾澪浚工程，剩余的泥土堆积起来形成了东京湾内的月岛、佃岛和芝浦等地区。1900年4月，东京实行统一垃圾收集措施，垃圾在堆填后成为了盐滨和枝川两个新人工岛。
地位上升.1923年，日本发生了震动全国的关东大震灾，地震令陆上交通一度瘫痪，尚在初步发展中的东京港顿时成为了当时的交通运输枢纽