正治元年（1199年）正月13日源頼朝急逝后，嫡子源赖家20日出任左近卫中将，但因他没力控制御家人元老，因此北条政子要求任何决定也要十三人一起签名才能生效。以互相牵制与限制赖家独裁，确保幕府稳定。但1200年后元老不是病死就是内乱被杀，大权落入北条氏手中。