。不光解释法案合宪性，也出现宪法疑义解释的状况：由上述可知，尽管最高裁判所有决定合宪性的终审权力，内阁法制局却常居于解释宪法的主导地位。宪法具最高性，解释宪法效力亦最高性，所以释宪机关不是最高权力机关的国会、就是最高法院，或者超然的特设机关，依宪政主义节制政府权力原则，绝非依法行政的行政机关，否则岂不超脱法律之上；更何况内阁法制局仅内阁辖下部门，作出宪法解释的独自判断显然并不适切。