是不断上书献策，其中，《》和《》是其政论文代表作，体现了其经济救世的才华。但是，辛弃疾的策略没有被朝廷采纳，10年里，他只是担任江阴通判、建康府通判、司农主簿。1165年（干道元年），辛弃疾写了《》给宋孝宗，但是没有回应。1168年（干道四年），主战派虞允文当宰相，辛弃疾又写了《》，仍没有受到朝廷的重视。晚年时辛弃疾曾感叹说：其中“万字平戎策”当指此。
南归二十年.干道八年（1172年），辛弃疾担任滁州（今安徽省滁县）知府，开始了南归的第二个十年仕途生涯。当时的滁州因常年兵乱而