工人可能会投保的范围为疾病、生育、失能、老年和失业等。社会安全则是对于那些有需要提拨的对象但却不属于强制行社会保险的照顾范围，像是受抚养的子女与具有需求的残疾失能人士，以及老年人与寡妇等，也就是所谓的社会救助。后来，从「社会安全信条」的角度来看，国际劳工组织(ILO)社会安全专家之一的盖伊•佩林（Guy Perrin）认为这是「在全新的架构里」寻求社会保险和社会救助两者的调和，以期待国际劳工组织(ILO) 在二十世纪下半叶的社会安全国际化的过程里，能够开创新局、并扮演好新的角色。