布赦免过去的政治反对派。李济深、陈铭枢、蒋光鼐、蔡廷锴、李章达等人回到中国国民党内参加抗战。1938年10月，日军攻占广州。此后适叶挺辞去“广东第四游击司令”职务，第四战区命李章达继任，李章达到深圳设立指挥机构。1939年春，李章达被被调回韶关，任第四战区军法执行中将总监，任内曾经秘密协助和支持中共领导下的活动。1939年9月，李章达因“不肯填表重新加入国民党”而被迫辞去军法执行总监的职务。当时蒋介石命所有军事单位转令一切军职人员入党编组，李章达告诉张发奎（张发奎也是李章达的学生）：“我既在福州时声明脱