北市万里区），在北海岸成长，父亲赖朝金是万里人、瑞芳山区煤矿工人，两岁时，父亲遭逢煤矿灾变骤然辞世，母亲赖童好一人冒险四处打铁工，独立拉拔赖家六个孩子成人。其先后毕业于万里国小、万里国中、台北市建国高级中学、台湾大学复健医学系学士、成功大学学士后医学系、美国哈佛大学公共卫生学院硕士。1994年，赖清德开始投入公共服务，接下民主进步党提名之陈定南省长竞选总部「全国医师后援会」会长，始以长期担任医师工作的台南为政治舞台。
国会议员.1996年，赖清德当选台南市选区的第三届国民大会代