在韩战中达成休战协议以后，朝鲜和韩国海上界线的划定一直未能取得进展。其中韩国设定的海上北方分界线在朝鲜主张的南方警戒线以北，双方的界线均未得到国际社会的认同。事实上，朝鲜政府并不承认韩国主张的北方分界线，并且宣称拥有此线南侧由韩国支配的富含渔获量的延坪岛及其周边海域的主权。历史上朝韩双方多次在韩国设定的海上北方分界线周围进行军事行动，韩国同样不承认朝鲜主张的南方警戒线。从1990年代末至2000年代初期，两方军队以拥有此海域的主权为理由，在双方主张的分界线中间有争议海域活动，引起第一次延坪海战、第二次延