6年，苏我马子死后，其权势由其子苏我虾夷继承，虾夷独断朝政，并于643年消灭圣德太子之子山背大兄王。社会上，当时氏姓贵族已经“各置己民，恣情驱使”，加上征伐新罗的战争和营造宫苑、陵墓和寺院所耗费的人力物力，广大部民苦不堪言，反抗斗争不断高涨，动摇了部民制的基础。在归国留学生传授隋唐封建制的影响下，皇室和贵族内出现主张改革的新兴势力，其代表人物就是中大兄皇子和中臣镰足。
经过.中大兄皇子和中臣镰足都厌恶专权的苏我虾夷、苏我入鹿父子，于是联合与入鹿素有矛盾又有声望的大夫苏我石川麻吕