朴泳孝回国后企图推动现代化政策，包括发行报纸、设立新式警察、成立巡警部、治道部等机构，但也因此与保守派不合。1884年朴泳孝与金玉均等开化党成员发动政变，杀害闵台镐等保守派，但是由于中国清朝驻军首领袁世凯出兵镇压，导致政变失败，朴泳孝出亡日本，之后又前往美国。1888年朴泳孝向高宗提出十三万字的「开化上疏」，要求废除贵贱身份制度、建立现代化国家、以富国强兵方式建立独立自主的朝鲜等构想；1894年朴泳孝回国，并且于1895年提出第二次甲午改革，提出导入内阁制、改变地方制度、建立新警察制度等改革方针，并于1