城之前，德国就成立了一个由将军领导的希腊合作者政府。尽管有某些前政权高级军官也在此德国傀儡政权中任职，该政权还是缺乏合法性和支持，只能完全依赖德意佔领当局。这个政权也因为无法阻止保加利亚夺取马其顿和西色雷斯而丧失信誉。佔领军和傀儡政权两者都因无法阻止希腊大饥荒（见而失去人心。饥荒中，死亡率在1941至1942年冬天达到高峰，给希腊平民带来了绝大苦难。