，毛泽东两次电令中原军区刘伯承、陈毅、邓小平，令其攻击郑州至徐州一线，阻止孙元良兵团东进，消灭孙兵团。中原军区接到毛泽东指示后于10月12日制定了郑州战役作战方案，预计于10月下旬发起郑州战役，计划集中第一、三、四、九共四个纵队及邻近军区部队，由陈赓、谢富治、陈锡联统一指挥，在华北野战军第十四纵队配合下，围歼郑州国军。18日，中原军区颁发了郑州作战的基本命令。具体部署是：
国军.郑州守军为十二绥靖区司令部、40军军部一部、99军留守处一部、268师师部及所属三个团、106师师部