。该法案将强制美国的每个超人类向政府登记其身份并担任许可特工。该法案将迫使没有经验的超人类接受如何使用和控制自己能力的训练，这是东尼坚信的。自从他与酗酒斗争以来，史塔克在驾驶装甲醉酒时几乎杀死了一名无辜的旁观者后，承担了巨大的负担。虽然惊奇先生和亨利“汉克”皮姆博士都同意斯塔克的提议，但不是每个人都同意。美国队长与其他反登记的超级英雄反对这项法案，与钢铁人领导的亲註册英雄发生冲突。当美国队长投降以防止进一步的附带损害和平民伤亡时，战争结束，尽管他击败了史塔克。史塔克被任命为神盾局的新主任，并组织了一个新的政