C12型蒸汽机车是日本国有铁道的前身铁道省在1932年制造的过热式水柜式蒸汽机车。此型机车轴重低、操作成本低廉，适应于低规格之简易线。此外，铁道省亦在本型机车的基础上推出。
历史.1930年代日本铁路主要干线均已完成，开始兴建低运量之地方型支线铁路。但受到经济大恐慌影响，为了节省兴建成本，大多以低规格之简易线标准兴建。此类路线需要一种轴重低、操作成本低廉之小型蒸汽机车，因而开发C12型蒸汽机车。日本国铁于1932年至1940年及1947年间共订制了282辆C12型，分别由川崎车