苦水沟、云雾山、甘肃省蒲河、陕西省贾赵河以西，长城以南，秦岭、潘冢山、岷山以北，青海省日月山、达坂山以东地。其后废置不常，辖境亦有伸缩。金朝皇统二年（1142年）废。
行政区划.先辖一府：凤翔府、十二州：秦州，泾州，熙州，陇州，成州，凤州，岷州，渭州，原州，阶州，河州，兰州。三军：镇戎军，德顺军，通远军。共计三十八县。后增积石军、震武军、怀德军三军，西宁州、乐州、廓州、西安州、洮州、会州六州，又改通远军为巩州。共计一府，十九州，五军，四十八县。