江苏宝山真如人（今上海市宝山区）。
生平.清光绪三十年（1904年）进士，位列二甲第八十名。公派赴日本留学，入东京法政大学。光绪三十三年（1907年）毕业回国，授翰林院编修。后被推举为宝山县清丈局长。宣统三年（1911年）辛亥革命爆发，宝山独立，地方公推钱淦为民政长。民国元年（1912年）冬改任县知事。在任两年之后，因本籍人回避任县知事，奉省令调任省公署内务司，担任统计处主任，历时六个月，编成《江苏省内务行政报告书》，之后历任经界局秘书、财政部新税处筹备员。因反对袁世凯称帝，兼