乡25都。
建制沿革.怀安县建置于宋太平兴国六年(981年)，析闽县9乡置，隶于福州威武军，以后长期隶属于福州路、府。明万历八年(1580年)，怀安县并入侯官县，怀安县建置从此取消。自宋咸平二年(999年)起，怀安县治在今福州南台岛淮安村。