938年4月向陆军部表示，如要按计划防守香港，香港守军最少要增至八个营，还要有五个中队的空军。然而英国海军本部却于此时对增兵远东一事有所动摇。纳粹德国在1935年扩充军备及重建海军，令英国本土再次面临威胁，而意大利又有可能与德国结盟，将威胁到英国在地中海及埃及的利益，未必能够派遣庞大的舰队到远东增援。因此在1937年的《远东战争备忘录》中，海军本部一方面保留原有的增援远东计划，另一方面却构思派遣规模较小的舰队到远东，配合已在远东驻守的舰队及驻防新加坡的空军，干扰日本的海上贸易线，从而逼使日本谈判。同