三大特色经济为核心的经济体系。
财政.青岛建置初期的财政管理体系采取中央集权的方式，清政府实行统收统支，地方没有支出管理权。德租时期，胶澳总督府设财政厅，对行政、军事机关和官营企事业单位实施财政管理，随后编制了青岛历史上首个财政预算和决算，为德国一级地方财政预算单位。1897至1914年间，为支持青岛地方建设而投入的帝国财政补贴达到1.74亿金马克。第一次日据时期，先期实行地方财政与军方收入统算，后期分离。1922年青岛回归后，胶澳商埠督办公署直接归属中央政府，仍为一级地方财政