事考量，且为建造台湾省城时便于运输建材，上《拟兴修台湾铁路折》，奏请清政府兴建台北至台南的铁路。5月20日成立全台铁路商务总局，并立即动工由台北至基隆铁路，是继唐胥铁路后中国第二条官办铁路。同时发行铁路股票至南洋招募基金。十七年（1891年）10月20日基隆~水返脚（今汐止）段铁路通车，于七堵前站站址设八堵站。十九年（1893年）福建台湾巡抚邵友濂因资金不足与工程艰鉅，中止铁路铺设至台南的计画。1月23日台北至新竹段铁路通车。鸡笼~新竹段铁路总长106.1km，每日仅往返两班列车。