早期城市聚落形成时期.经过战国时期和秦代的开发，到西汉初年天津地区逐步富饶，人类居住和经济活动的有利条件增多。因天津平原濒临渤海，当时的滹池河（今滹沱河）、沽水（今北运河）、治水（今永定河）、桃水（上游为今拒马河）以及泒水（今海河）、庚水（今蓟运河）等均在天津分流入海。独立的海河水系尚未形成，黄河则在东平舒以南入海。天津平原上有着名的洼淀雍奴薮，因而此地的捕鱼业和煮盐业兴盛。当时的朝廷为了税收和管理，在此设置了无终县。县城内有朝廷派驻的管理机构，周围建有城垣，形成了天津平原上