城才由古邳镇迁往今天的邳州市。下邳地名起源是在战国的时期，齐威王封邹忌当下邳的成侯，开始称该地为“下邳”。秦属于东晦郡。西汉属于东海郡。刘邦改封韩信为楚王，韩信楚国定都在下邳。东汉属于下邳国，治所下邳（今江苏省睢宁县北部），西元72年，汉明帝成立下邳国，封他的儿子刘衍为下邳王。三国时期属于下邳郡，治所下邳。西晋属于下邳国，治所下邳。北魏属于下邳郡。隋朝属下邳郡，治所宿豫（今江苏省宿迁市）。唐朝属于泗州，治所临淮（今江苏省盱眙县）。后周时期属于武宁节度使。北宋时期属