方的初次谈判没能达成协议。1969年7月，尼克松访问南越并与阮文绍总统和美军统帅会面。在国内一片要求立即撤军的抗议压力下，他开始实施以越南军队代替美国军队，令后者得以逐步撤离的政策，这一过程史称“越南化”。他很快制定美国军队分阶段撤离的计划，但又授权入侵老挝，这部分是为了切断贯穿老挝和柬埔寨，用于支持北越军队的胡志明小道。1970年4月30日，尼克松向美国民众宣布对柬埔寨展开地面入侵。1970年5月9日清晨，他在林肯纪念堂接见抗议者，对他们提出的抗议即时作出回应。1991年苏联解体后从苏联档案馆发现的文件显