委员会委员。1934年（民国23年）10月，任国民政府军事委员会委员长东北行营经济委员会委员。1935年5月，出任监察院监察委员。1937年（民国26年）5月，任国民政府主席东北行辕政务委员会委员，同月被免职。抗日战争期间，于1938年6月出任第一届国民参政会参政员。此后又连任为第二届国民参政会参政员。他被视为蒋介石政权对日外交的智囊。1945年（民国34年），作为中国代表团顾问，出席了美国旧金山的联合国成立大会。抗日战争胜利后，历任东北生产管理局局长、东北政务委员会常务委员。1946年当选制宪国民大会