的干部，不分男女，不分资格，一概下乡做群众工作，创造我们在东北的立脚点”，“各地必须对于剿匪作出全面的计划，必须区分轻重缓急，集中力量实行各个围歼与穷追，以求俘获与追剿，务必避免兵去匪来的现象，打跑了土匪不算完成任务，只有消灭了土匪才算完成任务。”国民政府方面为应对己方不利局面，8月，负责东北地区军事的机构——东北保安司令部规定：“各省划区宣抚、化装潜入，秘密工作”，“设立前进指挥所，统一收编各地下军”，地下军在长春不得设办事处，各部队队长“必须在敌区工作”等。至1947年4月，中共已经基本消除北满地区