免、考核、弹劾、轮换制度”，并提出“将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或授予”。1987年中共十三大正式提出干部人事制度改革，重点是建立国家公务员制度。1988年，负责建立和推行公务员制度的中央机构人事部组建成立。1989年，人事部在审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行国家公务员制度试点，1990年又分别在深圳、哈尔滨进行试点。经过多年准备，1993年8月14日，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立和推行公务员制度。1994年6月，中国人事部