巴扎普、察南自治政府最高委员于品卿与晋北自治政府最高委员夏恭在张家口举行会议，决定成立蒙疆联合委员会，夏恭任总务委员兼交通专门委员会委员。1939年9月，晋北自治政府并入蒙疆联合自治政府，改为晋北政厅。1943年，晋北政厅改为大同省公署，仍隶属蒙疆联合自治政府（当时对内称蒙古自治邦政府）。
组织.晋北自治政府的施政纲领为“感谢皇军，铲除红匪，发扬道义，建筑乐土”十六字。 根据《晋北自治政府组织法》，“晋北自治政府是经过最高委员、最高顾问合议后执行政务”，“顾问辅助最高顾问策划所