市资源服务环境水准。户籍制度与医疗保险挂勾，医疗保险金支付渠道不畅通，部分农村打工者缺少对参与城镇医疗保险范筹的信心。由于中国大陆现状是人口众多，就业问题成为头痛的问题，城市本身存在大量失业，农村劳动力特别是青壮年劳动力绝大多数处于闲置状态，加上城乡二元体制的分割，直至2005年为止，农民工的权益仍旧没有任何保障，由此引发的农民工问题自1990年代中期以后开始成为社会关注的热点。这一庞大的群体学者将其划为边缘人、弱势群体，绝大多数没有任何社会保障，没有中国国营养老保险、也没有中国医保，因工致伤、