上海市委（书记张承宗）直接领导。中共上海市委将工协、职协、学联、教协、文协等群众团体的党组均划给中共上海人民团体联合会党组领导，群众团体的公开活动与中共上海地下党秘密组织系统的活动分开进行。张本为中共上海人民团体联合会党组书记，党组成员有唐守愚、沈涵、钱李仁，钱李仁同时兼任上海市学联党组书记。1949年4月中旬，中共上海市委决定，将上海市各企事业单位已经普遍存在的护厂队、护校队、消防队、纠察队、自卫队等力量集中起来，在上海人民团体联合会的领导下，成立统一的人民保安队和人民宣传队。人民保安队大约6万人，由