进善之旌，非谤之木，敢谏之鼓。谏大夫四人常坐王路门受言事者。”故上述五司大夫等官员皆为监察官。
五威将帅.新朝始建国元年（9年）秋，“遣五威将王竒等十二人班符命四十二篇于天下。”“五威将奉符命，赍印绶，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域，徼外蛮夷，皆即授新室印绶，因收故汉印绶。赐吏爵人二级，民爵人一级，女子百户羊酒，蛮夷币帛各有差。大赦天下。”始建国二年（10年），“五威将帅七十二人还奏事，汉诸侯王为公者，悉上玺绶为民，无违命者。封将为子，帅为男。”五威将是奉有上述对内、对外