处理政务，还有各种服务卿大夫生活的家臣。家臣对“家”的利益必须绝对的效忠。宗法制的缺点在于诸侯国权力会日渐膨胀，尾大不掉。周天子对其采邑的控制权则逐渐丧失，公、侯、伯、子、男的袭爵渐渐由天爵转变成人爵。西周时诸侯国领土大多很小，有的封国只是一个城。但东周以后，周天子地位大不如前，各诸侯互相吞併，出现春秋五霸，成为和周王室分庭抗礼的独立王国。