面准备将来开展民主合法斗争。广东区党委决定派干部回各大中城市开展城市工作，1945年9月起陆续派大批干部进入香港。城市工作分为秘密的和半公开的两个工作系统，分别由区党委委员梁广、黄康及连贯、饶彰风负责，以香港为活动中心，并向海外华侨、港澳同胞宣传中共的统一战线等政策。不久，广东区党委和东江纵队领导机关迁至惠阳县大鹏半岛，后经中共中央同意，1946年1月15日及2月5日，广东区党委和东江纵队领导机关分别迁入香港。1945年9月初到10月中旬，广东区党委派谭天度作为中共代表，在香港岛同港督代表会谈，谭天度奉