，管理机构开始探讨原因，认为“大约因岸底浮沙为江流急湍冲刷殆尽，遂不能支持岸上房屋之重载也”，但未能给出治理方案。辛亥革命后，孙中山在《实业计画》中首次提出了南京港岸线的大规模整治计划，其中一项措施就是将下关削去，使长江从狮子山下流过，以减缓江水流速和水土流失；可惜该计划仍然只停留在纸上。1947年，“下关惨剧”发生后，南京市政府工务局抛下了1万立方米的石块作为应急措施，又邀请了茅以升等专家一同勘察、设计治理办法。在勘察后，专家们提出先施行紧急办法，从947年5月开始，在险要的江岸处打桩两排共456根，