独立二师政委，陕西军区政治部主任、副政委、政委。1963年8月从部队调到二机部工作，任二机部副部长兼政治部主任。1966年后历任二机部副部长、党的核心组成员、党组副书记兼基建工程兵二机指挥部政委、党委第一书记。牛书申在第一次国共内战、抗日战争和第二次国共内战时期带领所在部队荣获二级八一奖章、二级独立自由勋章和一级解放勋章。1937年5月出席陕甘宁苏区党代会，1939年出席陕甘宁边区的第一次党代会。1955年被授予少将军衔。他是第四、五届全国人大代表，第六、七届全国政协委员，中国共产党第十二次全国代表大会