18年的，使得IRT和BRT两家企业陷入财政危机。1918年，BRT破产，但又立即重组为布鲁克林-曼哈顿运输公司（Brooklyn-Manhattan Transit Corporation, BMT）；IRT虽然陷入财政危机，但仍在1928年建成IRT法拉盛线。此外，随着纽约市人口大规模增长，“双合约”地铁线路已无法应付如此大的客流。为缓解城区客流压力，同时达到全市地铁线路由政府统一经营的目标，纽约市政府以“私人地铁公司搜刮纳税人的钱”为理由，开始规划独立于IRT和BMT以外的第三个地铁系统，该系统将