6年契丹灭渤海国后，属东京道黄龙府（今农安县）。金改黄龙府为济州，属上京路，后济州更名为隆州。元初又更名为辽东路，后建辽阳行省，改称开元路。明初建奴儿干都司属伊通河卫，后成为兀良哈与女真各部争夺要地。明末清初成为蒙古科尔沁部王公的领地，后隶属漠南蒙古郭尔罗斯前旗管辖。清建立政权后，为了防止汉族和蒙古族人擅自进入满族发祥地，对满洲地区实施了封禁政策，但在1791年，郭尔罗斯前旗辅国公开始『招民开荒』，暗中鼓励关内汉族移民满洲，移居者增加，长春-吉林一线尤甚。嘉庆五年五月戊戌（1800年7月8日）设置理