内则以强化「心理辅导」、「心战训练」、「军事新闻处理」及「蓄养国军精神战力」等为要项，以达成「巩固自己、战胜敌人」的目标。国军的政治作战制度，在1924年（民国十三年）国民党黄埔建军以来即存在。所谓黄埔官校之滥觞，乃为国民党总理孙中山有感当时中国各地军阀分据，需要教育养成一支革命军队；时值苏联共产党与国民党结盟，故建军时，孙中山命蒋介石师法苏联的「政工体系」，于军中设置党代表，加了一层直通党政的监督体系，蒋经国解严之后，政战的国民党色彩淡化。李登辉推动台湾民主化以后，军队随之转型，政战人员已完全去除党代