夏格巴·旺秋德丹在其《西藏政治史》中认为，因为摄政一个人手中权力过大，1751年，时年43岁的第七世达赖喇嘛取消摄政职位，由“噶厦”来管理西藏政府。达赖喇嘛成为西藏的精神和政治领袖；1750年后，中国不再任命西藏王，默认达赖喇嘛对西藏（不含康巴、安多和拉达克）的主权。1911年辛亥革命后，拉萨发生驱逐汉人的水鼠年骚乱，驻藏大臣撤离西藏返回汉地。十三世达赖喇嘛自印度返回西藏，发佈水牛年文告，宣佈解除同清朝的关系。此后，虽然北洋政府改设西藏办事长官一职，其后的国民政府又设立蒙藏委员会驻拉萨办事处，但实际上在