南复国军以及第四战区张佩公系五个不同的派系组成。这五个派系之间存在利益冲突，工作曾长期陷入停滞状态。1944年，张发奎改组了越革，调整了各方势力。但阮海臣、武鸿卿等人争权夺利，阮海臣又贪污腐败，令张发奎非常失望。1945年，胡志明率领越盟在河内发动八月革命，推翻保大帝，建立越南民主共和国。9月，中华民国国军进入越南境内接受日军投降，阮海臣率越革主要成员随同来到越南。四面受敌的越盟被迫同意成立联合政府。1946年1月1日，越南民主共和国推举胡志明为主席、阮海臣为副主席。同年3月6日，法越双方签订了三·六初