称为夏卜拜（zhabs pad）。首席噶伦称为噶伦赤巴。吐蕃时即有“大贡论”（论茝）等诸“论”之官。清康熙五十九年（1720年），清军将准噶尔蒙古兵逐出西藏，并护送达赖喇嘛转世灵童格桑嘉措进入拉萨。同时废除第巴官职，置噶伦三员，共同辅佐达赖喇嘛掌政。雍正元年（1723年），噶伦员额改为五人。雍正三年（1725年），封噶伦康济鼐为贝子，命其总理藏内事务，由噶伦阿尔布巴等协理。然而各噶伦之间明争暗闘，各自为政。雍正五年（1727年），康济鼐为阿尔布巴、隆布鼐一党所杀。另一噶伦颇罗鼐平定了阿尔布巴之乱，被干隆