，交西南局及中央批准。西南局对其工作则每半个月或每月检查一次。第一步是限于三个半月内完成调查情况，训练干部，整训部队，修筑道路及进军至康藏交界地区。”西南局随后向中央报告：由十八军为主担负进军西藏任务，“关于西藏的党组织，我们拟定成立西藏工作委员会，以张国华（军长）、谭冠三（政委）、王其梅（副政委）、昌柄桂（副军长）、陈明义（军参谋长）、刘振国（军政治部主任）、天宝（藏族干部、全国政协代表，时在西南局统战部工作）等人为委员，张国华任书记，谭冠三任副书记。”1950年1月24日中央批准了这一报告，还提请西北局