国虽然表列了一些“暴政据点”、“邪恶轴心”和“流氓国家”，但这些国家只是短期内对美国内政外交不利，且美国有能力使用制裁和局部战争等方式消除其威胁，而俄罗斯和中国有能力对美国发动直接挑战，且美国不能保证能完全抵抗这种挑战，又不能诉诸武力，因为这相当于第三次世界大战。故美国对俄罗斯和中国只能采取遏制其发展能力和战略回旋空间的方法。美国在欧洲积极推动北约东扩，将北约推到俄罗斯的国境线前；在亚洲强化岛链以防止中国三军出海，同时与日本、韩国、东盟列国等结盟压缩中国的战略空间。美国在非洲、中东和拉美扶持亲美国的势力