，城内到处残垣断壁，有日伪残余势力及国民党特务暗地破坏，城外有“中央胡子”（指“光复”后接受国民政府收编的各种地方武装、土匪）横行。大资本家囤积居奇，市民生活困难。为恢复城市秩序，稳定群众生活，孙西林提出成立佳木斯市人民政府的建议，获中共合江省工委书记李范五采纳，李范五代表中共合江省工委和省政府任命董仙桥为市长、孙西林为副市长兼佳木斯地区专员。市政府刚成立，孙西林便投入繁忙的工作中，组织召开工商业者会议，宣传中共的工商政策，鼓励员工商户恢复生产营业，保障群众生活。他还到发电厂、火磨厂敦促制定恢复生产的方案。