作为铸币金属，因为含镍合金太硬，模具和机械都很容易损坏。12月8日，波洛克致信财政部长萨蒙·波特兰·蔡斯，建议发行青铜分币和2美分硬币。1864年3月2日，急切的波洛克再度致信蔡斯，称铸币局库存的镍即将耗尽，分币市场需求仍处历史高位。信中还称，美国化验委员会已在上个月会晤，建议使用法国青铜（铜占九成五，锡和锌一共占半成）铸造一分和新款两分硬币。蔡斯三天后把建议发行一分和二分青铜硬币的法案交给缅因州联邦参议员、参议院财政委员会主席威廉·P·费森登，并附上波洛克上年12月的来信。费森登没有马上行动，波洛克又