飞鹏推荐下任北平军分会专员、中国国民党北平市党部委员兼训练部部长。1931年他任北平市教育局局长，后还曾任北平市政府参事等职。1932年10月受杨虎城之邀出任陕西省政府委员、教育厅厅长、中国国民党陕西省党部执行委员。西安事变后赴南京，很快又被派往西康与刘文辉联络。1937年10月回到南京，出任军委会第六部第二处处长。其后随国民政府一同西迁，1938年任西康建省委员会委员、中统情报人员（负责监视刘文辉）、中国国民党西康省党部常务委员。1939年同属中统的叶秀峰因与周学昌不和而向蒋介石报告他受刘文辉收买，蒋因此