提出“让上海成为香港那样的新特别行政区”。他直言中国需要更多的香港，让上海借鉴香港特别行政区的模式发展，走在中国的前面将是明智的选择。张军还提出，上海可以复制香港的体制，并走出现有的行政管理模式。
行政区划.上海市现辖16个市辖区，下辖107个街道、106个镇、2个乡，细分为4463个居委会（社区）和1571个村委会。在历史上位于浦西的黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦为传统的中心城区范围。根据《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，上海市主城区1161平方公里，包