（以生活安置为主，由国务院和地方政府系统统筹）不同（各地都有），它主要是听取各地、各单位上访者对违反文革政策规定、压制学生和造反派组织的投诉，并提供政策咨询，转（饬令）各系统、地方党政部门解决的一个机构（以电话、电报、信函方式）。1966年6月1日聂元梓大字报广播后，冲击各级工作组、党政负责人和机关的造反行动势头凶勐，遭到被冲击者或组织、主动或自发、消极的抵制及压制。它既是一个集中信息的机构，也是在地方基层党政机关失灵时处理政务以强劲推动文革的上访、办事机构。它成了各地造反派向往、求助的权力中心，也成为