1985年12月，为收集香港各界对基本法的意见，香港特别行政区基本法谘询委员会在香港成立，共委任180名成员。在1988年4月及1989年2月举行两次公众谘询，听取市民对《基本法》草案的意见。1989年北京发生六四事件后，有「香港民主之父」之称的李柱铭和带领声援天安门学运的司徒华因不满中共血腥镇压民运而以“不为一个尽失人心的政府做事”为由一起退出起草委员会，查良镛、邝广杰亦退出起草委员会。费彝民、郭棣活、贾石、钱昌照等四名委员于任内逝世。《基本法》起草工作历时四年零八个月，1990年2月完成起草工