联合国大会提出建议。它被授权在巴勒斯坦地区以及其认为有需要的地方进行调查。会议决定，委员会应由“中立”国家组成，故不包括拥有否决权的安全理事会五个常任理事国。委员会最后确定的组成人员分别来自澳大利亚、加拿大、捷克斯洛伐克、危地马拉、印度、伊朗、荷兰、秘鲁、瑞典、乌拉圭和南斯拉夫。
特别委员会的工作.联合国特别委员会成员于1947年6月16日抵达巴勒斯坦。特别委员会的工作得到了以色列犹太事务局和的配合，但遭到了阿拉伯高级委员会的抵制。后者认为特别委员会支持犹太复国主义运动，并宣布