时45分表示南海中部的广阔低压区正在增强，「一个热带气旋似乎在形成中」，并于当晚10时正将该系统升为热带低气压。由于受到中等程度的垂直风切变影响，加上空气流出并不流畅，该热带低气压的组织仍然松散，低层环流中心被中心对流阻碍而较难辨认。同时副热带高压与赤道反气旋互相角力，使得该系统移动缓慢，经过一段西北至西北偏北的移动路径后，突然短暂西行，移至西沙之西南面。
稳定北移，逐渐增强.随着副热带高压嵴减弱东退，该热带低气压在6月21日开始以较明显的速度北移，时速约12公里，到达西沙群岛以西