，立法院召开临时会议讨论《公民投票法》草案，民进党提出蔡同荣的不设限版本。由于民进党直到最后才于会内表明支持蔡同荣版，反而造成国民党不同意法案，因此协商破裂。2003年11月，《公民投票法》草案再次被提出，这次有三个不同的版本：行政院（民进党）版、国亲联盟版以及蔡同荣版。后来行政院放弃自己版本、接受民进党政策会版本，民进党政策会版本由政策会执行长林浊水及副执行长梁文杰起草。不同版本在是否设限问题上有分歧。几经协调，蔡同荣在2003年11月27日表决当天早晨宣布准备撤回自己的版本，支持民进党的版本。2