成气候。但在居于板升的赵全等帮助下，鞑靼有了很强的组织力。赵全一帮「多略善谋……教虏疏计谍，校人畜，益习兵事」，由是令「诸镇疲于奔命」。他们如张居正言，当时明朝有两患：「东患在属夷，西患在板升。二患不除，我终无安枕之日！然西事稍易，宜先图也」。鞑靼，在张居正眼中还不如赵全等人。对明政府而言，赵全的所为实际上是为鞑靼创制成文的官制及法律，一旦成事，鞑靼将会变成了拥有秩序的国家，从野蛮走向文明，并且可以不断吸收周围的部族和人民，扩张势力，成为中原的大患。因此明政府要求俺答「自当卑词效款，或斩吾叛逆赵全等之首，盟