量白银流往海外融熔。尽管以田纳西州联邦众议员、之后的美国总统安德鲁·约翰逊为首的派系口诛笔伐，但国会还是在1853年下调小面额银币的含银量，促进银币流通。在此以前，存入银锭的储户可以选择换取面额不低于五美分的任何面值银币，但根据1853年的法案，半角和半美元硬币的含银量减少，储户今后也不能再用银锭换取这两种面额的硬币。储户此时还能选择把银锭制成银元，但此时银价甚高，把银锭用在其他地方更加划算。所以只要银价居高不下，美国就会一直处于金本位占绝对主导的状态。虽然很少有人把银锭存入铸币局铸造成硬币，但铸币局却