律漏洞，到弘治三年（1490年），当都察院左副都御史杨一清主持茶马时，便实行「招商买茶」，令商人自出人力、物力、自出资金运茶，「运送到官茶，量将三分之一官为发卖，以偿官价，尤为便益。」。清初延续明代茶马制度，设置茶马司，管理茶马贸易。仍将茶马互市作为羁縻的手段，康熙七年至雍正九年，茶马贸易时置时废，雍正九年因用兵新疆，恢复于西宁等地设茶马司。雍正十三年待战事结束，可靠贡赋形式满足军马来源，茶马贸易制度方宣告结束。
评价.明朝的茶马政策一方面满足了国家的军事需求，另一方面也通过垄