戎政（军事行政官）杨朝栋揣摩郑成功的想法，发言表示支持攻台；郑成功闻言大喜，决议出兵。
荷军.当时荷兰东印度公司的台湾长官为揆一（），驻守热兰遮城（，今台南市安平古堡）；另有地方官猫难实叮（）驻守普罗民遮城（，遗址位在今台南市赤崁楼）。自1650年前后，随着中国情势动盪，荷兰东印度公司开始担忧郑成功来袭。对此，十七人董事会决议，台湾的守军不得少于1200人，但未如实执行。1660年，当郑成功攻打南京失利，大员地区便盛传国姓爷即将来袭。1月时，大员商馆发现华商陆续将财产搬回家乡，