湾兵备道刘璈置台湾府、台北府以及澎湖厅为重点防御地区。澎湖位于台湾门户，战略位置重要，排订驻军3000名，却迟至1885年（光绪11年正月）才从福州调派兵勇1100名，搭配原有驻军700名、砲勇百余人，除澎湖水师协副将自辖二营兵勇（果毅营）与绥靖营，澎湖通判郑膺R|杰另募水勇400名，尚不足1000名，朝廷乃谕令当地绅士郭鹗翔、蔡玉成与黄济时举办民团，共卫乡里。但当1885年3月底（光绪11年春二月）孤拔率军来犯之前，原澎湖水师协副将苏吉良（闽籍）先于光绪10年（1884年）被钦差大臣刘铭传撤换，改