报实行的新闻检查制度，是一种事先检阅制，也是中国新闻史上最早的检查制度。进奏院每5日将编好的邸报稿样送达枢密院，审查合格的称为“定本”；再将定本作为标准，由进奏院抄写后传至各地。
建立和发展.
背景.宋朝中央集权的程度空前加强。一些唐朝后期出现的行政机关到了宋朝成为重要机关：翰林院在宋朝成为向皇帝提供咨询的主要机关。宋朝在行政区划方面仍袭唐制，但增加了“道”（后改称“路”）的数目。与唐相比，道对州、县的权力增大了。为了避免重蹈唐朝藩镇割据的覆辙，道的管辖面积、