代属于近江国栗太郡，11世纪时，境内有许多包括延暦寺在内属于天台宗寺院的庄园；在江户时代此地被分割为众多领地，包括膳所藩、淀藩、、、在此都有领地，也有幕府在此也有直属领、旗本领及。19世纪末明治维新后，原先的幕府直属领及旗本领先后改隶属大津裁判所及大津县，其他原本属于各藩的区域则在1871年实施废藩置县后，改隶属膳所县、淀县、前桥县、伯太县；不过在仅四个月之后的府县整併中，郡内全数区域都被併入大津县，而大津县又在一个月后更名为滋贺县。1889年日本实施町村制，现在的栗东市辖区在当时分属、、、共四个行