004年1月，穆沙拉夫总统正式宣布将在2004年底脱下军装，这样阻止巴恢复英联邦成员资格的最后一个障碍已经消除。当年5月，表示，如果英联邦仍不承认巴基斯坦在民主改革方面所取得的进展，不恢复其英联邦成员资格，英联邦的威信将受到损害，因为巴基斯坦是英联邦的（人口）第二大成员国。不过在英联邦内部仍存在分歧。澳大利亚和英国从它们的战略角度出发，提出恢复巴基斯坦成员资格，同时却要求维持暂停津巴布韦的英联邦成员资格。一些非洲的英联邦成员国对澳、英的这种做法表示不满。2004年5月22日，英联邦部长级行动小组在总部伦