正当角色，先决条件就是成为『国民的军队』，预备队的基调非得在这根本原则上构筑不可」，以此将新生的军事组织和民众联系起来，斩断与旧日军的连贯性。1952年4月28日，日本借由《旧金山和约》的通过而恢复主权国家地位，而吉田内阁也产生了在政府中组建「」（今防卫省前身）、作为国防机构并统一领导警察预备队和（海上自卫队前身）的构思。林敬三与时任警察厅本部长官均倡议将海陆二者纳入一元化的组织下，以避免二战时期日本陆海军间的军种对立再现，但海上警备队中出身自日本海军的队员却表示反弹，担忧组织一体化会让规模较小的海上部队