将紫禁城外朝部分交给中华民国政府，换取中华民国政府默许其继续“暂居”紫禁城内廷。 1913年10月10日，袁世凯在太和殿宣誓就任中华民国大总统，数百位中外来宾自西华门进入紫禁城观礼，仪式结束后在武英殿备茶点招待来宾。此后袁世凯未在紫禁城内办公，中华民国大总统府仍设在中南海内的居仁堂、丰泽园。紫禁城外朝自此由内务部管理，但清室仍占用外朝的部分附属建筑，拖延腾退。 1913年12月24日颁布的《古物陈列所章程》中笼统规定“古物陈列所掌握关于古物保管事项，隶属于内务部”，未明确地点、范围。1914年1月1