阳行中书省所辖，明代时归女真部落统治，清代时归吉林将军管辖之地。光绪三十三年（西元1907年）设吉林省，归吉林省。1945年8月，抗战结束后，国民政府准备接收东北。8月31日，国民政府明令将东三省划为东北九省，于9月4日任命松江省政府主席，省会暂驻哈尔滨市。而中共在苏联的协助下，先行进入东北。苏军委派原满洲国滨江省民政厅长谢雨琴留用任省长，抗联将领李兆麟任副省长兼苏军卫戍副司令，张庭阁任哈尔滨市市长、周维斌（抗日人士）任市公安局长。1945年10月10日，东北局派钟子云（冀热辽区委社会部长）、王建中