被排除在公民的范畴之外，有人权但没有基本公民权。
历史.在美国，共和制度本身就是一种民主形式，这一概念从美国建国之初就很普遍。约翰·亚当斯（John Adams，1784年）提出了民主共和与代议制民主（特指当时英国还不成熟的君主立宪制，并非美国现在的选举人制度）之间的差异、好与坏，并把民主共和的概念广泛流传出去。在他的理论中认为，一个简单的代议制民主国家中，没有任何决定是可以接受的，因为这些“代议代表”有些只是旧贵族的遗留，并非真民选，真正的民选制度必定要征得多数人的同意、尽可能扩