纳粹傀儡政权的「克罗埃西亚独立国」于此时建立，由1929年成立的知名天主教法西斯军队「乌斯塔沙」所统治，但其行动在1941年之前却也相对的受到限制。德国部队占领了「波士尼亚赫塞哥维纳」原属于塞尔维亚与斯洛维尼亚的地区，而其他部分则由保加利亚、 匈牙利和意大利所占领。南斯拉夫抵抗运动力量最初是分为两支游击队：由共产党领导的南斯拉夫游击队和保皇派的塞尔维亚游击队（官方称为"南斯拉夫祖国军"），当时保皇派正在通敌转向轴心国及失去国际上作为抵抗运动的支持。经过初期简单的合作阶段后，双方很快就开始互相战斗。最终