令员杨得志、政治委员罗瑞卿、第二政治委员杨成武等研究制定了作战计划，确定“以阵地战的进攻战术为主要方法”，采取稳打稳进的方针；以坑道作业接近碉堡，用炸药爆破，辅以炮击，各个摧毁守军工事；继以步兵突击，夺取守军各道阵地。其部署是：参战部队约10万人。晋察冀边区政府召集民兵、民工近10万人，担架1万多副，大车4000余辆支援作战。为了从心理上瓦解国军，解放军方面将清风店战役中俘虏的近千名国军官兵经教育后释放回石家庄。同时
作战过程.1947年11月5日夜，解放军展开攻势，突然南渡滹沱