陕西省兴平东北）人。
生平.秦彭世代为官，其六世祖秦袭曾为颍川郡（治今河南省禹州市）太守，宗族中同时为官食禄二千石的尚有五人，被三辅人士称为“万石秦氏”。永平十五年（72年）秦彭为骑都尉，随驸马都尉耿秉出征北匈奴。为解救被北匈奴和车师围困在柳中（今新疆鄯善县西南）的关宠，与谒耆王蒙、皇甫援带领张掖、酒泉军队援助。汉章帝建初元年（76年）为山阳郡（治今山东省金乡县西北）太守，重礼义教化，又于郡内兴起稻田数千顷，亲自区别土地肥瘠，确立征税等差。依肥瘠定为三等，登录文簿，藏之乡县，以定赋税