912年1月1日孙文就任临时大总统日，南京、上海两地普遍悬挂五色旗。
颁定.1912年1月9日，副总统黎元洪致电南京：“正朔已定，国旗及军商各旗式应即划归一律，请速颁发定式，以便遵行。”1912年（民国元年）1月10日，中华民国临时参议院在南京通过《国旗统一案》，确定五色旗为中华民国国旗，青天白日满地红旗为海军军旗。并咨请临时大总统“饬部颁布各省施行”。孙文暂时搁置了通告各省的计划，而是1月12日咨复各省代表会议《复参议会论国旗函》：1912年2月12日清帝退位，2月13日孙文提