aking theory），是一套将行政定义为研究组织中决策制定过程的学问，如何制定理性的决策就决定了组织及管理的品质。决策过程包括三个步骤（活动）：
代表人物.赫伯特·亚历山大·西蒙（Herbert A. Simon）。他受行为主义影响，以「行政行为」（Administrative Behavior）一书荣获1978年诺贝尔经济学奖。
内容.赛蒙认为所谓行政行为即组织之中决策制定的整个过程。原因如下:行政人员和行政组织各个阶层都从事这三方面的决策活动