法局首度引入非官守议员，至1880年委任首名华人议员伍廷芳。而行政局则要到1896年才开始有非官守议员。开埠初期在港居留的英国人曾数度力促成立自治政府，但英廷一直不予首允，称香港华人佔多数，不会由少数欧籍人士统治。其后，一个类似市议会的机构洁净局（市政局前身）于1883年成立，并于1887年起引入由选举产生的成员。衞生局其后于1936年改组为市政局。初期香港殖民地政府有意从英国借调官员管理华人，但这种并行的政制，从未认真施行，其后因罪案日多，终于在1865年废除这个制度，以法律面前人人平等的原则取代。是