国在汉口的租界，加入协约国参加一战。但是段祺瑞拒绝恢复被张勋解散的国会，从而引发孙中山号召国会议员南下，在广州另组政府的护法运动。中国进一步陷入动乱。
第二次府院之争.冯国璋任代总统后，与国务总理段祺瑞，在西南军阀及广东护法军政府的政策上，产生矛盾。段祺瑞主张武力统一，借此扩充皖系势力；冯国璋主张和平统一，借此讨好西南军阀，保护直系的利益。1917年8月，段祺瑞调北洋第八、第二十两师入湖南，拉开南北战争（护法战争）的序幕。之后又派心腹傅良佐为湖南督军，引发直系官兵不满。11