盟友。1948年1月6日，美国陆军部长在旧金山发表演说，提出修改对日政策，使后者成为「远东地区阻挡共产主义洪流的堤防」。1947年的美军已经从战时的1200万人下降到160万人，如此大量复员的背景下，加强盟友的力量成了最务实的选择。驻日盟军总司令道格拉斯·麦克阿瑟也跟着对非军事化和民主化的改革大幅修改。美国陆军则在「罗亚尔演说」后开始研究重新武装日本的计画，美国国家安全委员会于1948年10月7日通过美国国务院以「NSCB/2号文件」为方针制定的日本警察强化武装方针，后又于11月22日以指令方式下达到盟军最