城。慕容农于是创立法制，事从宽简，清刑狱，省赋役，劝课农桑，居民富赡，四方流民前后来到者达数万口。之前幽、冀流民多入高句丽，慕容农以骠骑司马庞渊为辽东太守，招抚之。当年，慕容垂封他为辽西王。清河太守贺耕聚众定陵叛变，南应翟辽，慕容农讨斩之，毁定陵城。建兴四年（389年）正月，慕容农认为幽、平已经太平了，便上表慕容垂，请求回首都中山（在今河北保定），以获得上阵杀敌的机会。在上表中，他指出手下将士安逸多年，而青、徐、荆、雍四州尚未平定，当时前三州在东晋管下，雍州在后秦管下。这说明慕容农至少有打败东晋和后秦的