于马来亚联邦之建议遭到马来亚境内各民族强烈反对，乃由当时之总督麦唐纳担任主席，组织委员会寻求较易为马来人接受之方案。面临马来人的强烈反对，英国放弃平等公民权的计画。马来亚联邦在1948年解散。商谈之结果，在1948年2月1日协议成立马来亚联合邦，只留下新加坡为皇家殖民地。在此联合邦之内，中央政府和各邦之间各有一定之主权，成为一个中央与地方分权之折衷政制。联合邦政府，是以各邦元首和英王之名义，共同主持。并修改普遍化之公民权，使不在马来亚出生或不是终身居住马来亚之华、印、欧籍居民，不容易获得公民权。根据新协