管制已经成为公众关注的问题。菲尔·齐默尔曼在1991年于网际网路上发布加密软体PGP，成为密码出口管制方面的首个主要的“个人挑战”。1990年代，电子商务的发展为相关法规制造了更多压力。1995年，网景推出安全通讯协定（SSL），被广泛采用，成为使用公开密钥加密保护信用卡交易的一种方法。这是后来传输层安全性协定（TLS）的前身。 SSL加密採用RC4演算法，密钥长度为128位。超过40位的密钥长度在美国出口法规中被视为军需品，需要申请授权许可。少于40位的密钥长度无需单独申请出口许可 ，因此网景开发