国同意法佔德区与美英佔德区合併为西德佔领区。1948年2月至6月，美国、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡六国召开伦敦外长会议，提出所谓的「伦敦建议」，内容为法佔德区与英美佔德区协调经济政策，共同管制对外贸易，并共同制宪，成立西德国家，以西德为中心复兴欧洲。6月18日，美英法三国宣佈由6月21日起西佔区实行单方的新货币改革，即发行有B记号之马克。苏联得知后，于6月19日提出抗议，军政长官索洛科夫斯基发表「告德国民众书」，认为英美法三国欲分解德国。6月22日，苏联佔区也实行货币改革，发行新的D记号马克，