府在西藏地区设立了15个驿站，联成直接通往大都的交通线，推行并确立了西藏的“乌拉制度”。乌拉一词是蒙古语借词，在藏语和满语中亦同样意义，意为徭役，是驿站向当地人征派的人力差和畜力差，也叫人力乌拉和畜力乌拉。乌拉也叫“外差”或“其差”。西藏政府的官差、使节、宾客、货物等的进出都由驿站负责，所需劳力、马匹还有旅客的口粮由驿站所辖范围内的百姓无偿提供。乌拉作为一项经济法律制度在西藏地区推行。驿站的设立为元朝的统治带来了极大方便，但同时，驿站的开支成为藏人的沉重负担。此制沿用到西藏併入中华人民共和国为止。