定章程法律，发给领事官照办，华民如何科罪，应治以中国之法」。1871年，中国与日本签定《清日修好条规》，条约中规定大清国在日本享有领事裁判权与治外法权，日本也在中国享有领事裁判权与治外法权。1882年，清廷与朝鲜统理交涉通商事务衙门签订《中朝商民水陆贸易章程》，中国在朝鲜取得领事裁判权、海关监管权等一系列权益。