公文，全称是公务文书，是一种有一定格式的应用文，用于机关团体或企事单位等社会组织以文字的方式办理公务。公文的格式有法定的格式，也有约定俗成的、没有严格限制的格式。公文的作者，一般只能是法定的社会组织及其法人代表。中华民国法律《公文程式条例》，于1972年1月25日修正公布时将政府公文种类分为「令、呈、咨、函、公告、其他公文」，并于2004年规定公文为「由左而右」之横式书写；中华人民共和国法律《国家行政机关公文处理暂行办法》将行政机关的公文主要分为「命令（令）、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通