大臣和海军大臣由现役武官专任。日本将中国东北和内蒙古东部称为“满蒙”，加上日本1910年通过《日韩合併条约》吞併了朝鲜半岛，日本在东北亚获得了进一步侵略中国的跳板和前沿基地。
中国国民党.1919年，孙中山将在日本改组成立之中华革命党改组成中国国民党。在1917年及1921年，孙中山先后两次于广州建立军政府，进行护法运动。但是中国国民党在广东依靠南方军阀，而各军阀派系对立，常与孙意见相左，屡次出现「叛变」，孙多次被迫出走。俄国十月革命成功后，孙希望汲取俄国革命成功经验，亦希望得到俄