二世全资拥有的独一股东“慈善＂机构则获得其余全部土地：2,344,000平方公里（905,000 平方英里），并成立刚果自由邦。刚果自由邦实际为国有企业，由利奥波德二世通过非政府傀儡机构国际非洲协会控制，利奥波德是唯一股东及主席。该邦领土包括今刚果民主共和国全部，1885年成立，1908年消亡，被併入比利时政府。开始时，佔领及开发刚果自由邦的广大领土成了利奥波德的巨大负担。比利时为利奥波德二世批出国家紧急贷款才避免了两次破产状态。可到了1890年代，形势即大幅改变。由于强行开採橡胶、铜及其他位于上鲁亚拉