，不少立法局的议员就仍然对香港前途感到十分担忧，而且对六四事件对香港造成的破坏亦不敢乐观。当中，谭惠珠议员在7月5日的立法局会议致辞，就概括地描述了六四事件之后的香港境况：面对暗淡前景，当时立法局通过动议，鼓励市民讨论《联合声明》，而不少议员更敦促英国政府应当负上宗主国的道义责任，让香港人拥有居英权。在种种复杂的背景下，卫奕信在1989年10月11日宣读《施政报告》，推出不少措施，设法挽回港人对香港前途的信心（例如督促大老山隧道提早于1991年下半年完成）。当中备受关注的，有居英权计划、《香港人权法案》