3世纪后伊势平氏的在此建立了，17世纪江户时代后由在此建立，本地也开始以城下町的形势发展；同时由于位于东海道翻越的位置，同时也是东海道往南分岔出的起点，而成为东海道上的一个宿场町。现在的辖区在江户时代大部分区域都成为伊势龟山藩的领地，另有少数区域属于津藩、久居藩及幕府直属领，其中幕府领由位于北侧近江国甲贺郡的信乐代官所管理。19世纪末明治维新后，由信乐代官所管理的幕府直属领先后改由大津裁判所、大津县、度会县管辖；1871年实施废藩置县后，其余原本属于各藩的区域则改隶属龟山县、津县及久居县，直到187