咸丰帝决心修建大沽砲台，和后来第二次发生的冲突。
战前情势.广州城被夺以后，1858年4月，英、法、美、俄四国使节到天津、大沽口外。4月24日，四国使节会见清政府限期6天内派人谈判，否则将採取「必要的手段」。咸丰帝派出直隶总督谭廷襄赶赴交涉，不料英法公使以「照会型式不符、无钦差大臣之权」为由拒绝接见。至于英法方则因兵力未能集合完毕，延迟了原本6天内的进攻。咸丰帝除了同意减少关税外，对于四国的要求一律拒绝，也不准谭廷襄开战。在英法代表仍旧拒绝交涉的情况下，谭廷襄改与美、俄代表交涉愿能