扁当选台北市市长，1997年县市长选举民进党一举攻下12席县市长以来，更进一步地迈向执政。陈水扁邀请国民党籍卸任国防部长唐飞组阁，由游钖堃出任行政院副院长、张俊雄出任总统府秘书长。总统陈水扁与行政院长唐飞甫上任时民意满意度一度高达八成。但是未几，八掌溪事件爆发，游钖堃立即辞职承担政治责任，由张俊雄接手，但是等风头一过，数月后游钖堃又出任总统府秘书长。由于民进党与在野国民党阵营之间对停建核四之间的争执越演越烈，两边不是人的唐飞乃以健康不佳为由请辞获准，由副院长张俊雄接任。唐飞去职后，陈水扁一度因为停建核四