来自社会各阶层，但最多的是律师。 75个成员曾经是国民制宪议会代表，183名来自 国民立法议会。 国民公会代表的总数是749名，不包括33名来自法国殖民地的代表，其中只有一些及时抵达巴黎。 除了这些，还有，从1792到1795年被吞併到法兰西新成立的"个省"所允许派来的代表们。据它们自己的规则，国民公会每两星期选举新主席，间隔两星期有资格再当选。 通常会议在上午举行，但晚上的会议也屡屡发生，往往延续到深夜。 有时在特殊情况下，公会宣布自己永久会议，并进行好几天没有中断。 因为有立法和行政这两种权力公