综合条例》内有关发佈虚假消息的条文规定，任何报刊一经发佈可能引起公众恐慌或扰乱公众秩序的虚假消息，即属违法；可是，港府在《公安条例》的修订中，却建议适用对象由原来的报刊和新闻界扩展至任何人士，结果引起不少舆论反对，忧虑港府日后透过修订《公安条例》来箝制言论自由。大律师公会、律师会、多个新闻工作者团体、以至是部份政府律师和註册主任也公开表态，要求押后二读《公安（修订）条例草案》。陈鑑泉是少有反对修订的立法局委任议员，他批评《公安（修订）条例草案》一旦获得通过，被起诉的消息发佈者需要举证证明自己并非蓄意发佈