煽动叛乱（）指意图煽动叛乱或反对政府的轻微暴乱的共谋或预备行为，以及意图或有可能煽动非法行为，使之即将发生的鼓吹、唆使行为。煽动叛乱通常包括颠覆宪法和煽动对建制权威的不满及抵制。一般情况下，煽动叛乱不被视为颠覆行为。不同法典中可起诉的行为也有不同。在法律史上，对煽动叛乱的定义曾不断发生变化。关于“危害国家安全”的国际标准，约翰奈斯堡原则第1.1原则要求这一指控应当有明确、清楚的法律定义，使个人可以明确某一具体行为属于非法行为。
背景.1995年，在南非举行的国际人权会议制订了《约翰