1976年9月自吉林大学经济系毕业后进藏，在昌都地区计委王作。1979年6月内调。1984年4月第二次进藏，在国务院西藏经济咨询组驻藏组工作，历任中共西藏自治区党委政策研究室副主任、西藏自治区人民政府经济体制改革办公室主任。1987年5月内调。此后历任农业部畜牧局副局长、农村合作经济指导司司长。1996年曾任宁夏回族自治区人民政府主席助理。1998年11月任农业部农村经济体制与经营管理司司长、农业部总经济师兼财务司司长。2000年12月任农业部副部长、党组成员（2006年2月起分管全国渔业工作），2009年