开始以保护使馆和侨民为由向朝鲜增兵。清政府向日本提出双方同时撤军。但日本却提出“日中共同改革朝鲜内政”，后又推翻闵妃集团，扶植以金弘集为首的亲日内阁。1894年7月25日，日本对清不宣而战，炮轰停泊在朝鲜牙山湾的清朝军舰，史称“丰岛海战”，从而挑起中日甲午战争。日军将清朝军队逐出朝鲜半岛后，日军和金弘集亲日政府开始将矛头转向农民起义军。全琫准决定北上讨伐日寇。10月15日，全琫准率各地汇集而来的起义军攻克忠清道论山。此后，他两次试图攻克忠清道首府公州。但由于武器装备落后，缺乏正规军事训练，起义军败退至论