罗埃西亚独立战争爆发。1991年6月，克罗埃西亚在南斯拉夫解体后。1991年7月，克罗埃西亚签署《》，同意暂缓独立进程三个月，而塞尔维亚方面亦同意三个月内不会脱离克罗埃西亚；双方共识于10月8日生效。塞尔维亚克拉伊纳共和国随后对境内的克罗埃西亚平民实施种族清洗，且至1993年上半年时，该国国内的非塞尔维亚民族均已遭驱逐。1993年11月时，塞尔维亚克拉伊纳共和国境内的联合国保护区「南方区域」仅存有400名克罗埃西亚族人；另有1,500至2,000人留住于「北方区域」。由于南斯拉夫人民军不断增强对塞尔维亚