1861年2月英国入侵哲孟雄（今钖金），占领哲孟雄首都，哲孟雄国王在3月28日和英属印度签订了，钖金事实上成为英国的保护国，但法律上并没有排除西藏对钖金的影响力。为阻止外国势力的渗透，西藏一直禁止西方人入境游历与探路。1875年马嘉理事件后，李鸿章与英国公使威妥玛于1876年9月13日签订《烟台条约》，其中《入藏探路专条》允许英国人开辟印度与西藏间的交通。1884年，孟加拉省财务部长率使团到钖金勘查入藏道路，之后开始修筑从钖金到西藏的道路。依据《烟台条约》的规定，清政府在1885年11月给以马科雷为首的