1年联合国大会2758号决议，中华人民共和国取得联合国的「中国」合法席位后，便开始为香港与澳门的主权问题采取外交行动。时任中国国务院总理周恩来对此非常关注，中华人民共和国驻联合国代表黄华于1972年3月为此致函联合国非殖民地化委员会申明中国政府的立场：“香港和澳门是被英国、葡萄牙佔领的中国领土，解决香港、澳门问题是中国主权范围内的事，是作为一个主权国家的中国要对被佔领的领土恢复执行主权的问题，而完全不是属于通常的殖民地范畴的问题，更不是使其获得独立的问题。”同年11月8日，联合国大会通过了决议案，将香港和澳