军官另立势力。1924年(民国13年)9月第二次直奉战争直系败北，杜锡珪被迫下野。林建章成为海军总长，杨树庄任海军总司令。
代理国务总理.1925年（民国14年）12月，杜锡珪重任海军总长。1926年6月，在奉系的压力下，颜惠庆摄政内阁倒台，杜锡珪以海军总长代理国务总理（同时代行大总统职），成立杜锡珪临时摄政内阁。然而，杜锡珪没有自己独立的政治権力，受到奉系掣肘。同年10月辞去国务总理职务。在此期间，中国国民党北伐取得进展，杜锡珪给与第1舰队、第2舰队行动自由，遂参加国民革命军。1