理一世王权之间存在着难以调和的矛盾。整个11月间，公众担心的爱尔兰问题，还有关于‘天主教阴谋’已经遍布整个英格兰的传闻，如阴云般笼罩着整个王国，最终变成了一系列耸人听闻的小宣传册发到了民众手里。查理一世准备征集军队平息爱尔兰叛乱，国会则根本不相信，许多下院议员都害怕查理一世会用这只军队反过来对付国会。下院遂提出了用来从国王手中获取军队的控制权，但是就连上院也不支持这个法案，更别提国王了。值得确信的是，正是国民军法案的出现，刺激了上院开始与查理一世分道扬镳。为了巩固自己的地位，查理一世将伦敦塔守备换成了上校