在特洛伊茨科萨夫斯克（，）成立。3月18日，蒙古义勇军击退了科布多的中华民国军队，临时政府迁至科布多。1921年4月，仁钦诺离开伊尔库茨克，进入蒙古。后来，仁钦诺称其是受共产国际远东（东方）书记处派遣前往蒙古。4月3日，临时政府通过决议，“任命驻伊尔库茨克的我党全权代表鲍罗达耶夫斯基（仁钦诺）为‘政府顾问’。”仁钦诺在伊尔库茨克代表蒙古人民党同苏维埃俄国交涉。恩琴的军队进入苏维埃俄国领属的远东共和国时，当即被红军击退，撤回蒙古。6月末，传来约尔河的恩琴军队主力经过改编之后将渡鄂尔浑河向西进军的消息。