规范的地步. 在WWW初创阶段，仅仅处理ASCII字符是否编码问题，还没有什么问题。但随后发展到对非ASCII字符如何在URI中编码，缺少标准规范的情况下导致了歧义性的解释URI的错误。例如， 基于RFC 1738与的协议规定，字符数据先要根据某种字符编码转换为字节流，然后再表示为URI。如果URI不提供是何种字符编码的提示信息，那么这个URI难以可靠的解析。
当前标准.2005年1月发布的RFC 3986，建议所有新的URI必须对未保留字符不加以百分号编码；其它字符建议先转换