些承包商经常通过向州议员提供价格低廉的洗衣服务和免费餐饮来确保自己取得政府合同，并且也让议员对他们虐待囚犯的所作所为视而不见。布莱克本唿吁对这一合约体系加以改革，用州政府雇用典狱长负责监督的新体制加以取代。布莱克本在州议会针对自己的建议采取行动前开始赦免囚犯，缓解监狱人满为患的问题。他特别偏向于赦免那些已身患绝症的犯人，让他们回家，在临死时与家人团聚。布莱克本担任州长期间共计赦免了上千人，为他赢得了“宽大卢克”（）的绰号，但这些做法无论是在公众还是民主党政界都很不受欢迎，多家报纸声称布莱克本在以每个两美