粤省独立，思得足下为助，请速来粤协同进行”。孙文当时正专注于发动惠州起义，他对此的态度是机会主义式的，也认为不妨接触：“此举设有成，亦大局之福，故亦不妨一试”。6月15日后，清政府迭电谕令李鸿章北上述职，李鸿章心存观望，借故拖延。何启的角色是要争取香港总督卜力的支持。何启首先与部分兴中会成员讨论了两广独立后改造中国的方案，即《华南志士致港督书》，再由何启译为英文后交给卜力。由何启所起草，被称为《平治章程》的纲领支持在列强托管下重组中国的政治制度，内容包括“迁都于适中之地。如南京、汉口等处”，“于各省立一