1927年刘文辉入主西康，时巴安 (今巴塘县)藏人格桑泽仁(王天华)任蒙藏委员会委员兼藏事处长，蒋介石为分化刘文辉的统治，于1931年底正式任命格桑泽仁为国民党西康党务特派员，回西康开展建党工作，以加强国民党中央对康区的领导。民国二十年（1931年）九一八事变爆发，格桑泽仁作为康藏代表通电全中国，“敬希政府，正式宣战，宁为玉碎，不为瓦全”。民国二十一年（1932年）初，格桑泽仁从成都派人到康定筹备设立西康党务特派员驻康办事处，自己率领巴安籍的学员从云南返回家乡巴安，路经云南昆明时，受云南省政府主席龙云和云南