成立一个统一军事同盟，以避免战争带来的灾难至为重要，而同盟的细节还有待商议。
芬兰的地位.与斯堪的纳维亚关系密切的芬兰，于第二次世界大战间于1939年-1940年与苏联打冬季战争，于1941年继续战争同纳粹德国与苏联开战。苏芬继续战争后，芬兰虽然夺得大量领土，但最终苏联击溃德芬军队，芬兰被迫停战和背叛德国打拉普兰战役，但未成功把它征服和佔领，芬兰遂保持中立，其政府和经济在某种程度上仍然独立。然而，苏芬两国有1300公里边界，使苏联不得不注视芬兰的政治。芬兰与其他北欧国家曾深入讨论该