照瑗回国述职时，乘机私自策划利用日本长崎对外国船只开放的政策，以及商船可以自募海军护航的国际惯例，打算从澳大利亚组建一只假托商队护航编队的舰队，奇袭日本本土长崎、东京的大胆计划。并且从贷款、购舰到武器弹药、招募澳籍水兵，都已筹划得相当完备。甚至物色了前北洋水师总教习的英国海军军官琅威理。但是在龚照瑗回来后，认为宋育仁此行为擅作主张，报回国内。慈禧太后认为宋育仁“妄生事端”，紧急召宋育仁回国。奇袭计划最终流产。宋育仁为此着有《借筹记》一书详细讲述事情始末。光绪末任典礼院候补学士。民国初，为国史馆纂修，主张