确要构建新城相对独立的交通体系；各新城规划1条以上城际铁路或轨道快线通过，重点新市镇实现15分钟接入市域轨道交通网络。2016年，随着上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)首次公布了规划的线路，将当时已经在建或开通、规划的金山铁路、16号线、17号线、上海轨道交通19号线纳入上海市域铁路系统，19号线改名为崇明线，因此自规划开始，上海市域铁路里程就已经达到115公里（金山铁路与16号线里程之和）。2016年4月14日上海市政府采购中心发布“上海市交通委员会市郊铁示范线规划”，确定市域铁路示范线为嘉