气功团体订定更加严格的规定。1996年开始，法轮功受到中共执政当局的国安机构越来越多的批评与监督。1999年4月25日，上万名的法轮功学员前往中共中央、中国国务院所在地中南海依法向政府上访表达诉求，要求合理的对待。传言称当天晚上，时任中共中央总书记江泽民决定剷除法轮功；在江泽民的指示下，1999年6月7日中共中央为此事成立了专门的领导小组。此组织名为「610办公室」，其专门协调政府官方媒体的反法轮功工作，并影响其它党与国家的机构，例如法院和国安机构。1999年7月19日，中共中央下达文件，禁止共产党员修