间，由北京北洋政府与南方护法军政府之间的和平谈判。
背景.1917年安徽督军张勋推动辫军复辟，黜总统黎元洪，废国会和临时约法，拥立宣统帝。段祺瑞立刻声讨，「再造共和」之后，拒绝恢复旧国会，另起新国会。南方的革命派孙文、陆荣廷、唐继尧等在广州召开旧国会非常会议，成立护法军政府，中国出现南北两个中央政府，形成南北对峙的局面。1918年5月桂系军阀拥戴岑春煊，排挤孙文控制了南方政府。8月北京新国会召开，9月选举徐世昌为大总统，冯国璋和段祺瑞双双下野。11月第一次世界大战结束。徐世昌主