和700名巴勒斯坦激进主义分子。乘客中包括获得1976年诺贝尔和平奖的北爱尔兰人梅里德·科雷根麦桂 和以色列伊斯兰运动首领拉伊德·萨拉赫。大多乘客是土耳其公民，也有部分来自阿尔及利亚、澳大利亚、比利时、巴西、加拿大、德国、希腊、爱尔兰、以色列、科威特、马来西亚、挪威、荷兰、巴勒斯坦、波兰、塞尔维亚、西班牙、瑞典、英国和美国。以色列政府发言人表示，船队仅应在已经肃清巴勒斯坦激进主义分子的阿什杜德停泊。以色列官方亦要求各界在未受禁令的港口进行保安检查后才调往卡萨。外国人将会被遣送出境，或，如果他们不同意遣送