008年，北京城南五区（宣武区、崇文区、丰台区、大兴区、房山区）GDP总量为城北五区的五分之一；人均GDP、社会消费品零售额、全社会固定资产投资额相当于城北五区的三分之一；财政收入相当于城北五区的四分之一；地均GDP相当于城北五区的六分之一。国务院国有资产监督管理委员会直接监管的大型央企、在北京投资的将近200家世界500强企业中，将近九成都分布在北京城市北部地区，而在城市南部地区的则为数甚少。公共服务相对短缺，基础设施相对不足，制约了城市南部地区的发展。2009年初，在北京市十三届人大二次会议上，共五