984年12月，任中山大学哲学系、政治行政学系助教、讲师。1989年10月，在英国利物浦大学公共行政与管理学院公共行政专业读博士。1993年11月，任广州越秀投资管理公司副总经理。1994年4月，任香港宜发实业公司副总经理。1997年6月，任广州经济技术开发区经济发展局局长。2001年9月，任广州经济技术开发区计划与科技局局长。2001年11月，任广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区管委会副主任、党委委员。2002年7月，任广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区