颖集团和将帅曹氏夏侯氏为主的谯沛集团，在曹操时期尚共同支撑拥护。但是继承权之争，使得曹操长子曹丕与汝颖集团关系较好，其中与陈群、司马懿、吴质、朱铄关系最好，合称四友，最后削弱谯沛集团势力。蜀汉前期由诸葛亮以丞相总掌军政，诸葛亮死后不再设置。政事改由尚书令掌握，军权则以大司马掌军事行政，大将军为最高军事统帅。诸葛亮入蜀后即提倡治实精神，即「治实不治名」。对南中採取攻心为上，取得「夷汉粗安」的效果。对孙吴採取实质外交，为诸葛亮北伐解除「东顾之患」。依法治国，「先理强、后理弱」，打压豪强安抚百姓，提倡法度规范