变中的角色造成了这样的决定。西哈努克日后表示他曾经不打算向美国或共产主义者任一方靠拢，但是朗诺逼他这么做。联合政府在5月5日正式宣布成立，随即获得中国的承认。西哈努克建立联合政府提供红色高棉取得国际承认及取得境内保守农民支持的管道，用以对抗朗诺的高棉共和国政权。共产主义的势力迅速在乡村地区扩张，受到被西哈努克之名吸引并愤怒于美国轰炸的农民支持。对西哈努克而言，共产主义者的支持有助于他重新夺权的企图，并确保了北越与中国的支持（其中北越正占领部分柬埔寨乡村地区）。西哈努克似乎清楚的知道越发强硬的红色高棉最终