航领域提出“运输航空四通八达，专业航空遍地开花”的口号。各地方政府纷纷购买飞机，修建机场、开辟地方航线。以江苏省交通厅为例，投资修建了淮阴民航机场和南通兴仁飞机场，开通淮阴、南通与省会南京之间的航线，但仅经营数年就停航。1962年4月，第二届全国人民代表大会常务委员会第53次会议决定，民航局改称“中国民用航空总局”，为中华人民共和国国务院直属局，由中国人民解放军空军代管，各省的民航局（处）均由民航局垂直领导。1969年11月20日，民航划转为中国人民解放军空军的一部分，执行军队制度；各省民航局以民航系统