中规定联邦地方法院对外国人违反国际法或美国所缔结的条约有初步管辖权。美国国会又在1991年通过酷刑被害人保护法（），加强对联合国条约的执行。1989年5月20日中共前总理李鹏发布戒严令，导致军队镇压学生的天安门大屠杀，而后李鹏来美，逃亡到美的受害学生们向纽约联邦地方法院提出控诉，但因李鹏有美方人员保护，未能将控案复本及传票交给李鹏。目前中共与美国均是《禁止酷刑和其它不人道或有辱人格待遇公约或处罚公约》的条约国。但是外国元首有豁免权，所以江泽民可以请美国律师出庭说明此点，而美国国务院也会以法院的顾问（amic