成功驱逐广州之桂系及滇系，孙中山回粤。然而广州护法军政府与在北京的北洋政府相比，并未得到国际的承认。为了表示北洋政府不代表全中国的政府，他决定让非常国会在广州选举一个大总统，来与在北京被安福国会选举的大总统徐世昌抗衡。1921年4月4日，孙中山邀请在穗的非常国会议员并对他们表示，假如他们不尽快选举一个大总统的话，他就离去。4月7日非常国会议员共222人选举大总统，孙得218票，陈炯明得3票，1票无效。5月5日，孙中山就任大总统，称自己为非常大总统，以表示其总统职权的来源不是正规的。孙当选后向国内外分别发