用品；邓小平还要为正规军征募兵员，评估军事行动之政治意义；邓小平设计一种鼓励当地生产的税收制度：「向老百姓征税要根据当地最近几年的平均收成，超出这一平均数的部分完全归生产者所有。」。刘邓二人率军在河北南部平原地区开辟抗日根据地，1至9月，刘邓二人共创“麻雀战术”卓有成效。5月以后，邓多次走出太行山，同刘伯承、徐向前一起指挥129师主力东进冀南，开展平原游击战争。7月16日，邓小平与徐向前、宋任穷等会见美国驻华大使馆海军武官，向他介绍冀南抗日情况。当时来访的美国海军少校、驻中国国共军队运动观察员伊·福·卡尔逊