本政府则承认清廷对东沙群岛的主权，但由清廷出价收购岛上日人投资设备。根据2011年12月《人民政协报》的一篇报道，引述《李准巡海记》所载：清朝海军广东水师提督李准曾于1909年率领170余人，乘坐3艘军舰前往西沙群岛巡视，对发现的岛屿命名、建屋和挂黄龙旗。
中华民国时期.1935年4月，法国派遣军舰载运30名越南人长年移居南沙主岛，佔领了包括南沙主岛在内的西沙、南沙两个群岛的6个岛，后又扩大为9个岛礁，即“法国佔领九小岛事件”。但当时国民政府无暇处理此问题，仅成立了“水陆地图审