别创书院」；但因为书院制度由来已久、可补学校制度的不足，顺治十五年（1658年）在偏沅巡抚袁廓宇的请求下，修复衡阳石鼓书院，以「表彰前贤、兴起后学」。雍正十一年（1733年），改採鼓励态度，正式明令各省建书院，书院渐兴；惟不分官立私立，皆受政府监督，不复宋元时的讲学自由。直到庚子后新政，庚子诏令将全国书院改制为新式学堂，书院制度瓦解。
构成.书院有自己的教学行政组织，有学田作为经费来源，在经济上独立。院长称为“山长”，副院长称为“堂长”。
具体功能.书