来取代之前反共的方针，最终于乌坵海战等小型冲突后，美方严格限制并监视蒋中正的军事行动。
国光计画与海威行动.蒋中正为反攻大陆，于1961年至1972年积极筹措军事作战准备，此即「国光计画」。1961年，中华民国国防部情报局局长叶翔之开始策画「海威」行动，即将特种作战、情报人员空投到中国大陆秘密行动。蒋介石认为：「如果空投3000-5000人的突击队，断然可以在大陆点燃推翻中共暴政的革命运动。」1962年，蒋中正研判：在5、6月间大陆逃港难民最高潮之际，闽粤洪水成灾交通断绝时，在