绍良向胡宗南下达。于是，胡宗南召集国军第九十军、暂编第二十五师、新编第三十七师师长以上人员于洛川县开会。6月18日，胡宗南在洛川军事会议上进行军事部署，预计于7月9日闪击延安，攻占陕甘宁边区。此项作战计划不久被中共得知，多年后得知泄密者是胡宗南亲信熊向晖。当时，中共方面驻守延安及周边地区仅三、四万人的部队。于是，中共中央决定公布己方获得的国军进攻陕甘宁和延安的电报、书面命令，以阻击国军的军事行动。7月4日，朱德致电胡宗南，表明已知胡宗南部队“已将河防大军向西调动，弹粮运输络绎于途，内战危机，有一触即发之