::::理论.
威尔逊.行政的研究一文是现代公共行政学之滥觞，主要提出行政不受政治干扰之「政治、行政分立」的政治行政二分主张。此文重要理论为「行政研究的目的乃为发现：一、政府可适当且成功的做哪些事？二、政府如何以最大的效率、最少的成本来做好这些事？」其要旨如下：
古德诺.政府系统有两种不同的功能，分别是「政治」、「行政」，政治是指政策或国家意志的表示，行政是指政策或国家意志的执行。绝大多数的行政和政治无关，应免除行政的政治控制。政府的政治、行政功能虽