曾在1869年至1871年担任首任怀俄明领地众议院议会代表，亦是的联合创建人。
生平.纳科尔斯在维吉尼亚州格雷森县出生，在当地读书直到在1846年移民到密苏里州林登。自1847年至1853年，他在当地从事贸易，其后次年搬到内布拉斯加领地并建立了。纳科尔斯在内布拉斯加市担任几份公职，另外也在1855年成立了普拉特谷银行。到1859年，他成为内布拉斯加州领地议会议员。此后他又几次搬家：1860年移居到科罗拉多领地经营银行及矿业；1864年到纽约市；1867年到达科他领地，定居在夏延