同，所以发行2美分币很可能是为了将尽可能多的小额零钱送入市场流通。
立法.1864年3月2日，波洛克给蔡斯发出急信，称市场对分币的需求已创下历史新高，而且铸币局库存的金属镍很快就会耗尽。他还告知部长，由公众和官员共同组成的美国化验委员会已于上个月召集会议，检验联邦政府发行的银币和金币，委员会建议采用法式铜（铜占95%，剩下的5%是锡或锌）来打造分币和2美分硬币。3天后，蔡斯将授权发行青铜质1美分和2美分硬币的法案草案发给缅因州联邦参议员、参议院财政委员会主席威廉·P·费森登，并附上