没落而人口流失，而有人口比同县其他乡为少的情形。例如台北县瑞芳镇（今新北市瑞芳区）因矿业极盛一时，人口曾居该县之冠，但因结束矿业开採，人口外移严重，而同县之中，于当时人口较瑞芳镇为少的一些乡，如土城乡、中和乡，早已改制为县辖市。又譬如在2000年，高雄县林园乡（今高雄市林园区）曾提出欲改制为镇的要求，但也因上述无法源依据的背景下，未能成功改制为镇。
现况.目前全国共设有38个镇，仅澎湖县、连江县未设镇，其中以彰化县设有6个镇为最多，其次为苗栗县及云林县设有5个镇，其余各县至少设