定《和平宪法》规范「放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段」等，从而自形式上、经济上和政治上消除日本的战争潜力。然而美国的对日方针随着国际局势的发展有所变动，美苏两国围绕欧洲的对立逐渐升级，亚洲原想扶持的中华民国国民政府也在国共内战走向衰亡，使美国决定改为扶持日本，成为其远东地区的主要盟友。1948年1月6日，美国陆军部长在旧金山发表演说，提出修改对日政策，使后者成为「远东地区阻挡共产主义洪流的堤防」。1947年的美军已经从战时的1200万人下降到160万人，如此大量复员的背景下