局瓦窑堡会议决定恢复中央秘书处，直接受秘书长张文彬领导，王首道成为秘书处的首任处长。中央秘书处恢复后，中共中央的许多工作仍无法由秘书处统管，中共中央的办公机构仍不健全，相应的办公制度和规范也未建立。陕北根据地较稳固后，中共中央直属机关、军事机关、陕甘宁边区党政军机关这三大系统各管一摊，不少事情无人负责或者无章可循。1941年8月，中共中央决定由任弼时任中共中央秘书长，李富春任副秘书长，并且要求他们尽快建立健全中央办公和行政管理机关和规章制度，使中共中央直属机关、军事机关、陕甘宁边区党政军机关三大系统