供了理论和实践的基础。从十九世纪末到二十世纪中叶，日本曾经在中国的五个城市中开辟过专管租界，有天津日租界、苏州日租界、杭州日租界、重庆日租界和汉口日租界。1902年1月30日，日本与英国结成同盟，双方的友好关系一直延续到1923年盟约失效。二十世纪初，加藤高明内阁于1925年3月公佈《普通选举法》，同年4月22日为抑制国内共产主义运动，公佈了《治安维持法》，于5月12日起施行。《普通选举法》在1928年2月20日举行的第16回众议院议员总选举得到实行，自加藤高明以后的六代内阁皆为众议院多数党交替组成的政党内