地区的土地往往被贵族和大地主兼并或者以很低廉的价格收购。罗马共和国早期占主体的众多家庭的小型农场逐渐被拥有大量奴隶的大庄园（，意为“大地产”）取代。当士兵们从战场上退役归来后，他们已经无处可去。因此，他们大量涌入罗马城，整天无所事事，四处闲逛。根据普鲁塔克的记载：由于当时参军者必须具有罗马公民权，且拥有一定数量的财产，故此，罗马军队的兵源逐渐枯竭，公民兵制的基础遭到严重破坏，军队实力也大受打击。
塞姆普罗尼亚土地法.前133年，提比略·格拉古当选平民保民官。他在竞选会场对聚