茅同知后，在车里设立善后总局，提出了“土流并存”，以取代黎肇元所提的方案，并获得刀承恩的同意。根据这一方案，西双版纳划为八区，在车里设督办一人，每区各设行政委员一名，但仍保留土司制度。傣历1283年（1921年），刀承恩率领各勐土司前往昆明，谒见了唐继尧，并被任命为车里地方保卫团团长。傣历1286年（1924年），刀承恩派其子刀栋梁随普思沿边行政总局局长柯树勋晋省观光，进献了犀角、象牙等。同年，刀承恩逝世，共计在位40年之久。其子刀栋梁继其位。
家庭.刀承恩之父为召勐罕，其母则