市，威海卫行政区改为省辖市，同时承认外蒙古独立。民国36年（1947年），共有35省12直辖市1西藏地方。民国38年（1949年），以海南岛及南海诸岛区域设置海南特别行政区。
首都变迁.中华民国临时政府在南京成立，南北议和后迁至北京。此后的临时政府和北洋政府，都是以北京市作为中华民国首都。1928年国民政府完成国民革命军北伐定都南京，并且在1931年制定的《中华民国训政时期约法》第五条中明文规定国都设立在南京市，确立南京市的首都地位。1937年7月抗日战争全面爆发，同年11月21日