江大学）哲学系，1989年毕业于中国政法大学研究生院。1990年起，任杭州大学法律系副主任；1996年起任杭州大学法学院院长；1998年9月-2007年10月任浙江大学副校长；2001年起担任浙江大学宪法与行政法专业博士生导师；2007年10月任浙江工商大学校长，2010年12月离任。1995至1999年曾多次赴英国、澳大利亚、日本、韩国、香港、台湾等地进行合作研究与学术访问。
着作.个人着作：《行政法学》，法律出版社1998年1月；《中国行政法学论纲》，杭州大学出版社19