居大清沿海之广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口，贸易通商无碍。且大英君主派设领事、管事等官住该五处城邑，专理商贾事宜”。当年12月1日，英国外交部任命原英属印度马德拉斯陆战队上尉巴富尔为英国驻上海首任领事，并暂驻广州。1843年10月8日，《五口通商附粘善后条款》签订，巴富尔旋即乘坐“威克森”号舰由广州启程北上，绕经舟山，换乘“麦都思”号并于11月8日抵达上海十六铺码头。此后数日，除礼节性拜访外，巴富尔主要与时任苏松道台的宫慕久关于上海开埠和设立领事馆等问题展开谈判。在谈判之初，宫慕久为执行清廷的“