权衡轻重，尽力而行。潘清简回称，依照现在的形势，割地势在必行。出使之事，成与不成，全在法国人的态度，但他和副使会竭尽全力。1863年11月，潘清简会见了法国皇帝拿破崙三世和欧也妮皇后，拿破崙三世最终同意了归还土地，交换条件是必须向法国赔款、同意法国在西贡、美湫和土龙木驻军以及承认法国的军事保护。但是法国的海军大臣反对归还这些土地，甚至以辞职相威胁，最终拿破崙三世于1864年6月被迫取消了这项协议。
文明见学.在这次法国之行中，潘清简亲眼目睹了法国在工业革命以后的技术先进性，而蒸