苏联加盟共和国乌克兰。苏联解体后，乌克兰继续控制该岛，罗马尼亚一直表示抗议。1995年，罗马尼亚向乌克兰提出包括蛇岛在内的一些领土归属问题，要求重划两国边界，遭乌克兰方面反对。两国关系一度陷入紧张状态。直到1997年，乌克兰和罗马尼亚两国外长在乌克兰首都基辅签署了《乌克兰和罗马尼亚友好、睦邻、合作条约》，解除了两国关系的紧张状态，并承诺双方不向对方提出领土要求，乌克兰则保证不在蛇岛上部署进攻性武器，同意通过谈判解决海上边界问题，在问题解决之前任何一方都不开发争议海区的资源。后来，罗马尼亚为了进入北约（要求加