（长官为文职）。土司的长官以当地各族头人充任，可以世袭，由朝廷或地方官府颁给印信，归所在地方之督抚、驻扎大臣管辖。宣慰等司的长官隶属于兵部、土知府、土知州等官隶属于吏部。雍正年间，云南、贵州、广西等省的土司开始改行流官制，史称改土归流。光绪、宣统之际，赵尔丰出任川滇边务大臣，四川西部的藏人土司、西藏东部的宗也开始改土归流。
东三省.东北为清朝龙兴之地。顺治年间入关后，以驻防八旗留守盛京沈阳。康熙至干隆年间，逐渐形成三个将军辖区：盛京（奉天）、吉林、黑龙江，地位异于内地之行省。将军之