时欧洲的所有国家，除了西班牙（因为该国在二战时虽然维持了表面上的中立，但该国领导人佛朗哥事实上却执行了一条亲法西斯的路线）以及安道尔、圣马力诺和列支敦斯登等袖珍国。苏联在接到邀请之前就已经表示将否决该计划，而正在形成中的东欧集团成员国也紧随其后，最后仅有波兰和捷克斯洛伐克表示愿意参加该会议。但是捷克斯洛伐克的外交部长扬·马萨里克因支持本国参与马歇尔计划，后来被召入莫斯科遭到史达林的严厉斥责，这被认为是苏联欲开始加强对东欧的全面控制的一个明显信号。史达林认为该计划的签署会严重威胁到苏联对于东欧的控制，并且相信