其传统习俗，全面推行新政改革，致使外蒙古上层集团对北洋政府的统治更加不满。1919年至1920年间，一些蒙古人为抵抗中华民国的统治，建立了“康苏灵丹吉”（Konsulyn denj）和“东库伦”（Züün khüree）等抵抗组织。康苏灵丹吉由道格索姆·鲍道建立，他曾是一位喇嘛，受过高等教育，在博克多汗直接统治时期，于俄国领事馆工作。其合作者是霍尔洛·乔巴山，后来被称作“蒙古的斯大林”。东库伦的领导者是索林·丹增和丹斯兰比勒格·道格松，另外的成员还有达木丁·苏赫巴托尔，一名蒙古军人，被称作“蒙古的列宁”