持城市改造的周醒南为市政会、路政处、堤工处会办。林国赓利用权力压制了外国外交官及侨民、中国国民党厦门市党部等方面出于各自利益的反对，大刀阔斧地推行厦门城市改造，先后建成鹭江道、海边堤岸、大同路、中山路、思明南北路、中山公园等。1930年夏，原任教于江苏省南京中区实验学校的萧信庵女士受荷属东印度安汶岛（今属印度尼西亚）培德学校的聘请，从上海乘荷兰渣华轮船公司（Juva-China-Japan Lyn）“芝巴德”号（Tjibadak）轮船赴安汶岛任教。途中遭到该船荷兰籍大副、二副多次猥亵及强奸。抵达荷属东印