边以保盛业疏》提到：「臣等看议得，疆兵以足食为本，攘外以安内为先。」
背景.1930年11月30日，蒋介石在顾维钧任外交部长宣誓会上讲演，声称「攘外必先安内」。1931年「九一八」事变后，蒋介石对日本帝国主义武装侵略退让，对中国共产党加紧镇压。坚持「攘外必先安内」，继续反共内战，对中国共产党领导之革命根据地和中国工农红军，先后五次军事「围剿」对比着日本武装设备之先进，国民革命军当时并无单独对日作战之条件。加上各国未纳中国为盟邦，因此面对日本进逼（1931年九一八事变，1932年一二