军司令部就撤军问题与国府东北行营主任熊式辉在长春谈判，拒绝国军从大连登陆。10月18日，又阻止运送国军的美舰在葫芦岛登陆，由此被迫在秦皇岛登陆。随后在进发到山海关遇到中共阻击，酿成军事冲突。政治协商会议由此被迫延期。10月14日，苏军又突然搜查了国民党吉林省党部，并封锁了东北行营。次日，苏军派人通知中共东北局：如果说我们过去要你们谨慎，那么现在，你们应“以主人自居，放手干”。还说，东北所有兵工厂、武器弹药都可以给共军，你们用这些武器弹药去抵抗国民党军队的进攻。国府被迫将东北行营迁至山海关。国府东北行营南