陈云、高岗、张闻天联名给中共中央和东北局发报《对满洲工作的意见》，指出“我独霸满洲的可能性是没有的”，应该“有计划地迅速地将武装力量及干部分散到广大乡村”“建立广大的巩固根据地”，反对“留恋大城市”。1945年11月组建北满、西满、东满分局，陈云、李富春、林枫分任分局书记，按照中共中央“让开大路，占领两厢”的指示，在背靠朝鲜、蒙古、苏联的地区建立中共根据地。1946年1月14日，东北人民自治军改称东北民主联军。同月，东满分局改称中共吉辽省委。1946年1月罗荣桓去平壤治病。1946年2月，东北大