徽军事善后特派员。1927年（民国16年）初，张宗昌任安国军副总司令兼直鲁联军总司令，倪道烺任直鲁联军预备军军长。其后，直鲁联军在同中国国民党的北伐军战斗中败北，倪道烺再度逃往天津蛰居。1937年（民国26年）抗日战争爆发，倪道烺同梁鸿志、殷汝耕、江朝宗、王揖唐秘密联络，策划成立亲日政权。翌年7月，倪道烺出任安徽省地方维持会会长。11月，倪道烺参加中华民国维新政府，任安徽省省长。1940年（民国29年）3月，倪道烺随维新政府参加汪精卫的南京国民政府，9月改任安徽省政府主席。1943年（民国32年）1