后，转赴柏林，找到时年14岁的共青团员章文晋。章文晋遂报告成仿吾（时名石厚生），廖承志至此与党组织又接上关系。当时，成仿吾已将《赤光》杂志从法国巴黎迁到德国柏林，成仿吾任编辑，廖承志、张谔、章文晋负责刻写，复印后散发。1929年，廖承志奉瞿秋白之命，转赴汉堡，名义上在汉堡大学学习，实际从事海员工人运动。1929年，在汉堡领导中国海员罢工胜利，任汉堡国际海员俱乐部支委、书记。1930年夏，被国际海员工会派往苏联莫斯科，参加赤色职工国际第五次代表大会。并曾进入莫斯科中山大学，结识了蒋经国。1931年春，汉堡