计画即为后来「十八套剧本」称之。1999年担任中华民国国家安全会议谘询委员期间，他和蔡英文等具有台大、政大出身的学者共同起草后来李登辉发表的两国论。但当两国论一出引发舆论与国际社会的辩证，惟张本人未公开证实。2003年担任国家安全会议副秘书长，并获赠二等景星勋章。张荣丰累积十多年的两岸关系实务经验，亦多次担任李登辉政府密使前往中国大陆密会中国共产党人士（例如叶选宁、杨尚昆等人），是李登辉政府「两岸议题作战官」，被誉为「国家安全守护神」。另外，张荣丰拥有良好的文学素养，曾在1981年以《我的卅年》获得当年