月15日上午9时，联合台风警报中心对其在24小时内形成为热带气旋的机会给予「LOW」的评级。9月16日上午7时，联合台风警报中心对其评级提升为「MEDIUM」。下午8时，日本气象厅将其升格为热带风9月17日上午4时，联合台风警报中心对其发佈热带气旋形成警报，并对其评级提升为「HIGH」。下午2时，日本气象厅对其发出烈风警报。下午8时，联合台风警报中心将其升格为热带低气压，并给予编号16W。9月18日上午2时，日本气象厅将其升格为热带风暴，并命名为“凤凰”。上午8时，联合台风警报中心将其升格为热带