程于1973至1974年度完成，部分土地曾被划作若干个临时房屋区，其中以1975年设立的九龙湾临时房屋区幅员最广。随着工业转型及商业发展，填海地段于1981年起用作启德机场停机坪和货运区、九龙湾工业区、九龙湾货物起卸区和牛头角工业区等用途，北面亦成丽晶花园及启业邨一带的住宅区，而由地铁九龙湾车厂上盖德福花园则成为区内重心。至于原有的临时房屋区则于1991至1999年间被政府收回作土地拍卖，并发展为多幢商贸楼宇，以及各式政府、机构或社区用地。1990年代政府为未来因机场搬迁而空置的启德用地作出多项规划