大会认为，过去济难会的工作“是和平的方式居多，缺乏斗争的工作方式，工作也没有到群众中去”。大会对之后的工作作了具有明确斗争性的规定。团结革命者和同情革命者，给白色恐怖的组织者以有力的打击，成为了革命互济会的中心策略。1930年5月，蒋介石、冯玉祥、阎锡山等军阀间爆发了中原大战。5月中旬，在互济会全国总会的直接领导下，在上海召开了江苏省互济会第一次代表会，南京、徐海、通州、苏州、常州、镇江、淮阴、上海各区26名代表到会。会议认为“目前的革命形势是巨速的向前发展”。该会议对互济会的六条纲领作了新的说明：