1933年9月，日军把“兴安游击师”（原为东北军骑兵第17旅）改编为满洲国“察东警备军”，把多伦县改为“察东特别自治区”。察东警备军司令李守信中将兼察东特别行政区行政长官，参谋长陈宝泉，作战主任参谋刘星寒，第一师师长刘继广，第二师师长尹宝山，炮兵队长丁其昌。1933年9月13日，宋哲元的第29军从被解散的察哈尔抗日同盟军手中接收了沽源县。从1933年12月起，日军不断向沽源、赤城一带侵扰。1934年9月，关东军在张家口设立公开的特务机关，特务机关长松井源之助向察哈尔省当局提出在察东划界，要求“察东中国