年，陈肇川生于香港，就读香港华仁书院和伦敦，并在1960年起执业。1968年，陈肇川成为南华足球队秘书和法律顾问，以及香港足球总会主席（1970年卸任）。同年共同创办香港保龄球总会，并担任协会第一和第二任主席。1979年，陈代表香港革新会，首次参加市政局选举，惜落败告终。1981年再参选，得到3,467票而当选。1983年，市政局首次引入选举制度，陈肇川到南区参选，竞逐连任，但被陈若瑟击败。
政治取态.1984年，陈肇川为香港革新会副主席，他表示港人的意愿是香港应保留一个自由城市