时，规模较小、但更为集中的德国海军相较于分散世界各地的英国海军将拥有区域优势，他也因此不用依赖德国军官、各阶士兵的训练强度、更为现代化的军舰、均质的分舰队等条件来打败彼此落差较大的英军舰队。1904年，英国同它长年的海上劲敌——法国签署了具友好性质的《英法协约》，而1905年，俄罗斯于日俄战争中丧失了两支主力舰队，让英国两个传统的海上假想敌都不再对自身构成威胁、当前的情势对自身更加有利。前面的发展使英国舍弃了以往的两强标准，转而警戒德国。1906年10月，费舍尔说道：「我们唯一可能的敌人便是德国。德国的整支