事项或履行特殊的职能而单独设立的一类机构，既不履行实际的公众行政职能，也不是一般的事业单位、企业单位。自国务院直属特设机构的定义被创造以来，符合此定义的单位只有一个，即国务院国有资产监督管理委员会。不同于其他企业事业单位，国务院国资委代表国务院履行中央企业出资人职责，并对国有企业进行监管，但没有管理一般公众的职能。