71年7月初，沙俄完全侵占伊犁九城。
收复伊犁.俄国以“代收代守”为理由侵占伊犁，因至左宗棠收复新疆大部，则已经平叛，中俄开始进行交涉中国收回伊犁之事，而俄国则采取拖延之策。1879年，代表清廷赴法国交涉之崇厚擅自签订《里瓦几亚条约》，中国朝野闻讯哗然，张之洞等士大夫主战之情高涨，崇厚一度被令秋后问斩引起各国外交官之抗议和维多利亚女王之求情。李鸿章邀请英国传奇军官戈登来华叙谈，而沙俄则派遣23艘军舰至中国炫耀武力。新任对俄谈判代表曾纪泽决定在领土问题上寸步不让，商讨妥协于通商和