，原称「拉惹」，皈依伊斯兰教以后，改称「苏丹」，也是最高宗教领袖，同时使用伊斯兰教尊号 「沙」（Shah）。自第五任统治者苏丹目扎法沙将伊斯兰定位国教以后，往后所有统治者皆以苏丹为尊号。苏丹之下设有三位大臣分掌要职，只有他们可以接近苏丹。宰相/盘陀诃罗（Bendahara）是继苏丹之后的职位，负责处理全国行政事务；战争时期是军队的最高统帅，当苏丹外出时得代行苏丹职权。宰相是以不具有王室血统的贵族担任，但女儿可以成为苏丹的配偶，成为外戚，对左右王位继承的人选影响很大，如果苏丹没有子嗣，还可以继承王位。