旧金山世界博览会代表团赴美，兼做教育考察。1916年组织职业教育研究会，提出职业教育之目的在于“解决社会国家最困难的生计问题”，得到工商界人士的积极支持。1917年5月6日，黄炎培联合社会知名人士蔡元培、梁启超、张謇、宋汉章等48人于在上海创立中华职业教育社。开办中华职业学校，以“敬业乐群”为校训，提出“劳工神圣”、“双手万能”的实用教育，要使“无业者有业，有业者乐业”。五四运动时，他以江苏省教育会负责人身份，召集上海各校校长开会声援，发动全市罢市罢课斗争。1921年被委任为中华民国教育总长（部长）而不