政治传播工具，便于统治殖民地。1902年因台湾初等学校（小学校、公学校）设立状况不佳，导致教师人数供过于求，总督府为樽节公帑废除台北师校、台中师校，尚有学籍之学生则转移至台南师校，而后台南师校也于1904年废校。一战后总督府修改对台治理方针採取「内地延长主义」，其中1919年及1922年两次修改台湾教育令确立师范教育，将国语学校改制为台北师范学校(第二代)、台南师范学校(第二代)；此外推动日台共学制度，下修台湾人入学各级学校资格限制，仅需具备国语（日语）能力即可，台湾人就学率大幅提升；为因应教师需求复办