日，国民政府军事委员会“公一字第3125号训令”颁布《国民政府军事委员会委员长西安行营组织大纲》：“国民政府军事委员会为统筹陕甘宁青四省国防之设施，及整饬指挥各部队肃清匪患，并处理善后与指导民众组织训练起见，特设西安行营主持办理”。行营副主任为东北军的何柱国、委员长侍从室的贺耀祖；行营参谋长赵启騄。1937年9月，原福州绥靖公署主任、陆军上将蒋鼎文接任西安行营主任（1937年11月17日正式任命），后西安行营机关迁驻新城内。行营参谋长改为李家鼎。总参议张炯，下设办公厅（辖秘书、人事、机要、情报4个科）、第一