及华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚、波多黎各及北马里亚纳群岛的无投票权代表，而参议员来自50个州，为数100名。这也使得众议院需要更多的法案来规范议员的辩论行为。参议院通常允许针对所有问题进行无限制的演讲，但是也允许参议员通过投票来终止冗长辩论，一般来说要有60票（五分之三）多数同意才能够终止冗长辩论及表决法案。众议院有专门的法案委员会，对几乎每个提案的讨论都加以时间限制。这使得众议院在机构比参议院更加庞大的情况下仍旧可以以比参议院更快的速度通过议案。因为数目原因，加上参议院拥有的权