界线”作为两个部族间的行政界线，如1919年中华民国邮政局发行的《中华民国地图》。日满当局早期也承认“雍正界线”，如1932年日本东亚同文书院发行的《最新中华民国大地图》、1935年以前满洲铁路出版局发行的地图，以及1919年、1926年和1934年关东州政厅发行的地图等，都以哈拉哈河东岸约20公里处为界。1931年9月18日日本关东军发动满洲事变，全面佔领满洲，之后在1932年成立听命日本的满洲国。蒙古国则在苏联的支持下，于1921年宣佈独立。1932年9月15日签署《日满议定书》。第二条规定：“