因种族而禁止公民投票，那么在根据该州人口总数计算国会议席数时，这部分公民的人口数也不会计入。这一草案在联邦众议院获得通过，但在联邦参议院受阻，以马萨诸塞州联邦参议员为代表的联盟认为该提案是个“错误的妥协”，而民主党参议员则反对黑人权利。国会于是转而考虑俄亥俄州联邦众议员提出的草案，其内容允许国会对“所有公民的生命、自由和财产”提供“平等保护”，但这份草案没得获得众议院批准。1866年4月，联合委员会向国会提交了第三份提案，其内容经仔细协商，纳入了第一和第二份提案的元素，并提出了前美利坚联盟国债务及其支持者投