，河南道治汴州，海州属之。海州领朐山、东海、沭阳、怀仁4县。唐亡后，海州归淮南节度，先属杨吴，后属南唐。后周显德五年(958年)，南唐献江北4州于后周，海州归后周。
宋元明清时期.宋太祖建隆元年(960年)，后周世宗显德七年，宋朝建立，后周之地皆归于宋。宋太宗淳化四年(993年)，分全国为10道，海州属淮南道，后又分全国为15路，海州属淮南路。宋神宗熙宁五年(1072年)，诏分淮南为东、西两路，海州属淮南东路。北宋亡，海州地归于金。金世宗大定七年(1167年)，金改怀仁县为赣榆，