营前身为1939年8月在咸阳棉花打包厂成立的“国民政府军事委员会战时工作干部训练团第四团（简称“战干四团”，蒋介石兼团长，胡宗南兼教育长，葛武棨任副教育长）特训总队”，由胡宗南直接领导。受训青年八百多人，都是胡宗南系统的特务、宪兵拦下来扣押的赴延安（陕甘宁边区）的高中程度以上的青年学生，其中不仅有大学生，还有留学生，归国华侨青年。1939年到1942年，胡宗南的亲信刘大钧，以西安战干四团名义，在咸阳、耀县、铜川等地设立“青年招待站”，专门扣留赴延安的进步青年学生，送战干四团特训，确切数字无法统计。1