巴托尔和乔巴山做向导，苏俄联合赤塔远东共和国的红军共二师兵力从伊尔库次克出兵干预；另一方面因华盛顿会议的关系，日军自延吉、珲春撤军，恩琴失去日方支持。7月6日苏联红军开入库伦，恩琴被俘。1921年7月11日，外蒙古建立亲苏的君主立宪政府。北洋政府下令命张作霖收复外蒙。张仅作了敷衍，并没有出兵至外蒙。11月25日外蒙古建立“”，并与苏联订立了《》。北京政府发布了一份声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的独立。1923年1月26日，企图武力夺取政权的孙中山和苏联代表越飞在上海秘密发表《孙文越