所工作，之后曾就任八王子区裁判所予审判事。1913年调任东京区裁判所检事，同年9月出任司法省参事官。1918年7月开始游历西方各国，翌年6月回国。1921年就任司法省大臣官房保护课长，任内曾尽力制定以及成立矫正法院（现少年法院）。1925年，因应治安维持法成立，成为司法省政府委员，1926年调任大审院检事。因为宫城的思想是「防范犯罪于未然，于其真正犯罪前予以阻止」，所以于1928年所发生的三一五事件当中反对内合将死刑加入治安维持法，批判此为「刑罚主义的负累」。之后历任东京地裁检事正、长崎控诉院检事长