干部和各地抗日青年，还有部分从马来亚、泰国、香港返回的华侨青年。学习内容以毛泽东的《论持久战》、《新民主主义论》、《抗日游击战争的战略问题》，以及统一战线理论，军队中政治工作等。教员除少数专职外，主要由冯白驹、陈健（特委宣传部长）、总队参谋长李振亚兼任。史丹、吴耀南、王祝三等人，都是大学毕业生，担任过中学校长、从事教育多年。第二期招收初级班、高级班、工农班和妇女班、儿童班等共有学员400多人。不少爱国知识分子、教育界人士，冲破敌人重重封锁，前来工作。琼崖公学办了两期，培养了学员600余人。第二期学员尚未毕业