通过《军事援华法案》，赋予美国政府广泛权力为蒋编练军队，以及提供武器和设备。2月1日，蒋与周恩来会谈，蒋表示政府仅派张治中一人出席军事三人小组，张群不再参加；周恩来转达毛泽东关于军党分立、国共长期合作之意见，并谓毛泽东将参加联合政府。2月19日，蒋在新生活运动十二週年纪念会上称要全国同胞「务必明礼义，知廉耻，负责任，守纪律，振衰起敝，贯彻始终。蒋在关外以「接收主权」为名，增兵东北。1946年5月5日，蒋率党、政、军要人在南京中山陵举行还都大典，与会者万余人。6月10日在上海成立海军军官学校，蒋亲兼校长，