中国基层对于大跃进的严重不满与困惑，中共中央召开扩大的中央会议（史称“七千人大会”），会议最后形成了对大跃进的广泛批评；然而作为资深经济领域专家的陈云却婉言谢绝毛泽东的邀请，在大会中缄默不语。同年2月下旬，北京中南海西楼举行中共中央政治局常委扩大会议（西楼会议），陈云作《目前财政经济的情况和克服困难的若干办法》报告，指出增加农业生产，解决吃穿问题，保证市场供应，制止通货膨胀，在目前是第一位的问题。3月7日，在中共中央财经小组会议上讲话，着重谈国民经济计划中的综合平衡，并向毛泽东建议在农村实行包产到户。8月，