08年（嘉庆十三年），清嘉庆帝派遣修撰齐鲲、给事中费钖章为正副册封使，册封尚灏为王。尚灏王在位期间，琉球灾难频繁。由于长期的过度开发，琉球各地的田地荒废、山林逐渐萎缩。突如其来的异常气候、官员的贪污以及萨摩藩的剥削更加剧了百姓生活的困难，琉球多次发生饥荒和瘟疫。为了稳定局势，尚灏王派遣下知役、检者等官前去各个贫困的间切，指导和鼓舞百姓耕作；又多次给予赈灾的百姓官位或物件作为奖赏。他还先后于1810年和1814年向宫古、八重山地区增派医师，向当地人传授医治疾病的方法。此外，荷兰、英国的军舰也来到了琉球