理当地社会，以此解决当地社会中蒙汉民众各类冲突，确保汉族民众长久定居，同时避免了汉族人口所带来的税赋流入各旗扎萨克之手，确保了政府的财政收入。因此项政策，清代在行政区管理上产生旗厅并存的现象。民国初期，因厅废，变化成旗县并存。第二次国共内战中期，中国共产党逐步控制内蒙古地区，建立内蒙古自治区。中华人民共和国建立之初至1950年代，在内蒙古地区通过建立联合政府、合并行政区等方式逐步解决了旗县并存问题。
评价.研究者庆格勒图，将此政策定义为“清朝、北洋军阀及国民党政府推行民族压迫政