。诏令规定：因饥饿而自卖为人奴婢者，“皆免为庶人”。这些举措恢复农业；对外则和亲匈奴，维持边区和平。刘邦的这一系列整治措施维持几十年的和平，使汉朝国力得以恢复。但是引致一系列问题：对内的轻徭薄赋政策，令地方上一些豪强势力日大，土地兼併现象严重；对外则匈奴背信弃义的寇掠边境日频，威胁边境。在执行这些政策之余，刘邦也对在楚汉相争中有大功的异姓诸侯王起了猜忌之心。早在楚汉战争中，刘邦为了打败项羽，曾分封韩信、英布、彭越等一些重要将领为王。汉初，被封的异姓王有七个。此外，还封了功臣萧何等一百四十多人为列侯。