5年10月11日中共第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、以及之后通过的第十一个五年规划中提出了发展农业和建设农村的基本目标，中心内容为增强政府对农业和农村投入，扩大财政对农村覆盖范围和农村基础设施的投入，强调以工促农、以城带乡。主要内容如下：
政府财力有了基础.随着中国1978年推行的改革开放，中国经济获得快速发展，国内生产总值由1985年的7780亿元(人民币)上升至2005年的182321亿元，增长超过22倍，扣除