济的困难，主张遵守伦敦海军条约，限制军备发展以充实国力，以加藤友三郎元帅为代表人物，以海军省为代表。相对于此，舰队派是反对《伦敦海军条约》，提倡全力扩张舰队，挑战欧美列强在亚太地区权力的势力，以伏见宫博恭王、加藤寛治、山本英辅、末次信正、高桥三吉等人及军令部为中心，日后珍珠港事变率领日军舰队偷袭夏威夷的南云忠一中将亦为这一派的代表人物。虽说舰队派与条约派互为对立，然而两者仅代表当时日本海军中两种对立的意见，并非有组织的两个团体，两者之间亦无明确的定义与分割。1929年，日本帝国海军成立日本海军陆战队