《基本法》及按《集会权及示威权》（第2/93/M号法律）中第八条第二、三款规定，更改游行路线为提督马路、在交界处左转入美副将大马路、士多纽拜斯大马路、再往水坑尾街、南湾大马路，往政府总部。再折返南湾大马路，经罗理基博士大马路、宋玉生广场，往中联办后，在何贤公园静坐；以避免像去年般直接往沙梨头向新马路游行。但主办团体与警方双方一直坚持其游行路线不更改，至游行前仍没有共识，主办团体代表于4月28日下午在三角花园的记者招待会上表示由始至终都没答应警方提出的游行路线，及后更扬言游行者将会攻击警方架设的防线。保安