分神秘，也没有向外公开，但就得到韦尔逊的背后支持。及至1969年1月，她终于向外发表名为《免于冲突》（"In Place of Strife"）的白皮书，罗列出改革工会的新政策。白皮书的名称《免于冲突》由芭芭拉·卡素尔的丈夫泰德·卡素尔命名，灵感来自安奈林·贝文在1952年编着另一本关于医疗政策的政论着作《免于恐惧》（"In Place of Fear"）。这份白皮书虽然提出一些强化工会权力的建议，但也有不少建议旨在进一步规管工会，例如规定工会日后举行罢工前，必先举行投票取得授权、在罢工举行前先设下28日「