针对台湾全境展开以斋教及佛教为主的宗教调查。宗教调查于数年内重复三次，其调查结果不但显示斋教与在家佛教有其密切关系，也确立台湾总督府将斋教导正为正统佛教或同化于日本佛教的宗教内政施政方向。在此前提下，改革台湾宗教的第一步即是委託总督府内掌管宗教事务的丸井圭治郎筹画成立以民间为主，官方为辅的佛教组织。1921年4月4日，经过六年惯习调查与筹画后，名为南瀛佛教会的民间佛教组织正式于台北市区艋舺龙山寺成立，首度与会会员有60余名。此宗教组织的发起人除了台湾总督府内务局社寺课长丸井圭治郎外，尚有善慧法师、本圆法