ction::::会议的召开.11月3日，会议终于在布鲁塞尔开幕。 在西方列强在会议上希望调解局势的同时，中国军队正在上海进行最后的抵抗，并寄希望于西方干涉以免中国崩溃。 但会议进展缓慢。 
美国的立场.富兰克林·罗斯福总统和赫尔国务卿向出席会议的美国代表诺曼·戴维斯作了指示，指出美国外交政策的首要目标是美国的国家安全，因此美国表明寻求维持和平与稳定；认为可以通过和平且切实可行的合作手段来维护和平；同时作为《非战公约》的签署国，已放弃将战争作为国家政策的手段；以及“美国的公众舆论