利沃尼亚（）、北利沃尼亚（）、奥塞尔（、萨利马岛）、爱沙尼亚（）七个州（）组成的联合国家。其中库尔兰、里加、莱特加伦、南利沃尼亚相当于现在的拉脱维亚，剩下的北利沃尼亚、奥塞尔、爱沙尼亚相当于现在的爱沙尼亚。波罗的联合公国的首任君主是梅克伦堡-什未林公爵阿道夫·弗里德里希。然而，君主并不拥有国家的主权，他只是德国皇帝的下属，类似其他德意志帝国的大公及公爵。然而，阿道夫·弗里德里希并未实际就职过。由4名波罗的德意志人；3名爱沙尼亚人；3名拉脱维亚人组成的摄政议会是实际上最高的权力机构，并一直维持到1918年