德在内的渥太华代表团希望纽芬兰加入加拿大联邦，因此被称为联邦支持者。1946年6月24日，渥太华代表团开始与加拿大对话。渥太华代表团在加拿大停留尽量长久以便为纽芬兰争取更多的利益。由于这个代表团并非纽芬兰的官方代表，加拿大方面一开始对谈判并不积极，但联邦内阁最终于8月18号决定开启谈判。8月中旬，双方几乎达成了协议草案。因新不伦瑞克代表突然离世而中止了谈判—首相拒绝在没有新不伦瑞克代表的情况下继续谈判。
返回圣约翰斯.10月10日，双方代表返回圣约翰斯，斯摩伍德作了一场加入联邦的报