7年9月7日，吉米·卡特的美国政府和托里霍斯的巴拿马政府签署了关于巴拿马运河的新条约。新条约规定，美国将在1999年底以前把运河和运河区的全部主权和管辖权逐步交还给巴拿马共和国政府。1989年5月总统大选开票统计结果，反对党联合推举之总统候选人吉列尔莫·恩达拉获得选举胜利，但军政府领袖诺瑞嘉宣布选举无效，同年9月美国对巴国实行经济制裁。1989年12月，美国以保护美国侨民、保护民主选举和打击贩毒的名义（巴拿马当时为国际贩毒的一大洗钱中心），展开对巴拿马代号「正义之师作战」的军事行动，以推翻诺瑞嘉的军