立法局非官守议员，另曾任洁净局议员、团防局绅、香港大学校董、华人公立医局委员会副主席和港府教育委员会委员等公职。早年先后在上海和英国受教的曹善允，对香港20世纪初的教育和医疗发展起重要贡献，他是香港大学、圣士提反书院、圣士提反女子中学、金文泰中学和民生书院等学府的创校人及筹款人之一，也曾多次为圣保罗书院筹募经费；此外，他又参与创办雅丽氏纪念产科医院、何妙龄医院、以及在1922年与欧海伦医生合作创办赞育医院。曹善允在1915年和1916年间在华人社区推动种痘运动，后在1925年省港大罢工期间设法维持社会秩