:成立.天宝十四载（755年），安史之乱爆发，驻守营州（辽宁朝阳）的平卢节度使徐归道的裨将侯希逸，不愿叛唐，遂与安东都护王玄志袭杀徐归道，归顺朝廷。干元元年（758年），平卢节度使王玄志病死，部将李怀玉杀王玄志之子，推大将侯希逸为节度使，朝廷勉强同意。上元二年（761年），侯希逸见平卢难守，南下山东，攻陷青州。宝应元年（762年）五月，以平定安史之乱功封平卢、淄青二镇节度使，统领青、淄（治今山东淄川）、齐（治今山东济南市）、沂（治山东临沂）、密（治今山东诸城）、海（治今江苏连云港西南海州镇）之州。Se