大常委会修订计生条例这三个步骤。截至2015年秋，中国大陆有17个一级行政区仍实行一胎制。媒体预估，在2016年第一季度，中国大陆的多数一级行政区都能够具体实施全面二孩政策。考量到各省区域全面二胎推行的行政程序问题，2015年12月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在会上通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》，草案明确要加速在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。该草案于同年12月21日在第十二届全国人大常委会第十八次会议审议，删除一胎化福利，提倡二胎补