陵郡与沛郡数县置临淮郡，因其地跨淮水，故名临淮。淮水以西诸县原属沛郡，淮东诸县原属广陵。昭帝时，割临淮郡二万三千户予广陵国。元帝时，分广陵王子侯国襄平、兰陵、广平属临淮郡。成帝元延四年（前9年），临淮郡治徐县，领二十一县、八侯国：徐县、取虑县、淮浦县、盱眙县、厹犹县、僮县、射阳县、开阳县、赘其县、高山县、睢陵县、盐凟县、淮阴县、淮陵县、下相县、富陵县、东阳县、播旌县、西平侯国、高平侯国、开陵侯国、昌阳侯国、广平侯国、兰阳侯国、襄平侯国、海陵县、舆县、堂邑县、乐陵侯国。平帝元始二年（2年），临淮郡有26828