678年，秦武公去世，其子公子白受封于平阳（今陕西省岐山县西南），未能继位，其弟秦德公继位。前677年，秦德公将秦国首都迁至雍城（今陕西省凤翔县），并用牛羊猪各三百头在鄜畤祭祀天地，占卜居住在雍城是否适宜。占卜的结果是：后代子孙将在黄河边饮马。同年，梁、芮两国国君前来朝见。前676年，初次设立伏祭，在城邑四门杀狗祭祀，祛除传播疾病的暑气。秦德公有三个儿子，长子秦宣公、次子秦成公、少子秦穆公。前676年，秦德公去世，葬于阳，长子秦宣公继位。