怀疑煽动他人参与非法集结或主动组织的人士，认为他们在佔领行动中，角色较主动，当中包括香港专上学生联会正副秘书长周永康、岑敖晖、常委罗冠聪、常务秘书长钟耀华、常委梁丽帼、常委张秀贤、学民思潮发言人黄之锋、黎汶洛及成员周庭、林淳轩，新民主同盟范国威、公民党梁家杰、陈家洛、陈淑庄、职工盟李卓人、工党何秀兰、人民力量陈伟业、陈志全、普罗政治学苑黄毓民、热血公民陈云、社民连梁国雄、壹传媒集团前主席黎智英等等，都会被控「召集及组织非法集结」、「煽动非法集结」及「参与非法集结」3条罪名。而2014年11月底开通旺角佔