修编完成第一部共和宪法，法兰西1793年宪法。它经由公民投票认可批准，但从未付诸实施; 像其他的法律，它被10月的法令无限期中止，现时法兰西政府是“革命性的，直到得到和平”。最终督政府的宪法是完全不同的。面对发兰西全境大约六十省或大或小的叛变，第一次反法同盟外国军队入侵，政府最迫切的事务就是战争。8月17日，公会投票通过普遍征兵制，8月23日颁佈"法令，动员所有公民为战争努力，服役为士兵或参与军需的供应。9月5日，国民公会制度化恐怖统治：系统性且致命的镇压国内感知的敌人。政策实施的结果，是使用暴力镇压并