。其选举过程被段祺瑞的皖系「安福俱乐部」所控制，故称为「安福国会」，原有法统亦已不再存在。日本支持的皖系军阀段祺瑞后连合日本幕后扶植的奉系军阀张作霖、英美支持的直系军阀的冯国璋、成立英、美、日列强支持的北洋新政府，力求专制和武力统一。返回中国隐居的孙中山跟黎元洪和旧国会的「院派」，同样反对中国参战的态度。当张勋复辟时孙中山首斥段祺瑞召祸致乱，斥段祺瑞为「以叛讨叛，以贼讨贼」亦不满日本大举介入干涉中国内政。于在上海支持声援「院派」反对北洋政府专政解散国会。德国公使辛策于3月25日返国前，特命德国驻上海总领