活保障制度，简称低保，是中华人民共和国一种直接发给金钱的社会福利，资金由地方各级人民政府列入财政预算。
历史.1997年，中华人民共和国国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的城镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市低保范围。1999年9月底，中国668个城市1638个县级人民政府所在地的建制镇已经全部建立了低保制度，至2006年9月底，中