冀察热辽分局遵照中共中央、东北局的指示，决定将热河地区（包括热西）划分为热河、辽西两省，由热东专区所辖锦县、义县、绥中、兴城、锦西等5个县，热辽专区所辖朝阳、羊山、北票、北阜义等4个县，和冀察热辽办事处所属的锦州市，组成辽西省，辖锦州市、山海关市和锦县、义县、绥中、兴城、锦西、朝阳、羊山、北票、北阜义共计2市9县，人口为260余万，耕地面积为647万余亩，省政府驻锦州市。1949年1月8日成立辽西省委，书记胡锡奎（未到职），副书记王国权，委员李乐光（兼宣传部长、城工部长、锦州市委书记）、李东冶（兼社会部长）