敷古（蒲姑）、淮夷和东夷诸国。《尚书大传》有周公“一年救乱，二年克殷，三年践奄”之说。为消除商残余势力叛周的隐患，建东都雒邑（成周），迁“殷顽民”于此。封降周的商宗室微子于商朝固有疆域建宋，封武王少弟康叔于殷建卫，封周公长子伯禽以奄国旧地建鲁，分治殷遗民。