以字行，生于浙江鄞县，祖籍慈溪县。北洋政府财经官员，金融改革派人物。
生平.早年是浙江官费留学日本，在日本加入同盟会。归国后任中华民国财政部税务调查专员、泉币司司长。1912年11月10日，任财政部佥事。1913年9月20日，袁世凯任命姚任财政部赋税司司长。1927年8月至1927年10月，任财政部国库司司长。是中国民国国库改制后的首任首长，姚之前称国库主任。姚也是中华民国历史上第3任出掌国库者。1933年4月20日，北洋政府任命姚为全国财政讨论委员会祕书长。曾任中国银行长春分行行