热带风暴强度，只是散射仪所测数据表明其内部还缺少闭合环流。9月27日发布的热带天气展望预测系统很可能发展成热带气旋，但由于系统逐渐逼近陆地，气象部门又在之后的展望中调低对热带气旋形成的预期。9月28日，卫星及船只观测数据表明系统内已存在闭合环流。协调世界时早上6点，热带风暴诺曼在卡波圣卢卡斯（）东南方向约185公里洋面成型。美国国家飓风中心起初预计风暴会在小幅增强后于9月29日登陆，再在次日消散。但气旋实际上在9月28日中午12点成为热带气旋，接下来继续强化，达到风力时速85公里的最高强度。此后，诺曼开