区的开拓历史；1869年北海道设置开拓使后，岛义勇判官规划建设札幌为北海道的行政中心，并在两年后完成早期札幌的都市计划。以渡岛通（现在的南一条通）和大友堀（现在的创成川通）交叉点为中心，向四周规划到路，并在中心区设置东西向宽约105公尺的防火线（现在的大通公园），北侧规划为政府土地，南侧规划为私人土地。