中国共产党全面开展了在内蒙古的民族工作。民国三十四年（公元1945年）8月23日，中共中央向晋察冀中央局发出《关于内蒙工作方针》，指出内蒙古在战略上的重要地位及在内蒙古地区实行区域自治的基本方针，将实际工作权交给了晋察冀中央局及晋绥分局。晋察冀中央局及乌兰夫等人，根据内蒙古的具体情况，决定建立内蒙古自治运动联合会，领导内蒙古的自治运动。乌兰夫率奎璧、克力更等一批蒙古族干部来到晋察冀解放区政治中心张家口，具体负责内蒙古民族工作。10月23日，中共中央致电晋察冀中央局，相当具体地指明了当前开展内蒙古民族工作