因素.从1949年开始，由中国国民党领导的中华民国政府（以下简称国府）败退转进台澎金马后，国府与中国大陆的中国共产党领导的中华人民共和国政府处于敌对隔绝状态。1987年6月三七事件破案法办后，时任总统蒋经国先于7月15日宣佈台湾地区解除戒严，并基于人道考虑和已在台湾38年的中华民国国军眷属要求，于11月2日开放台湾民众赴中国大陆回乡探亲，两岸重开接触；翌年初逝于任，由李副总统依宪法继任。1990年，李登辉当选总统后，陆续成立国家统一委员会（国统会）、行政院大陆委员会（陆委会）与海崃交流基金会（海基