彭定康推行政改方案改革区议会，取消所有委任议席及双议席选区制度，全面实行单议席单票制，并改由选区分界及选举事务委员会制定，区议会选区数目亦随人口变动而大幅增加，凤德就是其中一个新选区，由原有牛钻选区分拆而成。1994年区议会选举，由于当时凤德邨接收慈云山公屋重建而迁入的居民，原慈云山西区议员兼民建联成员简志豪转到本区参选，与得到港同盟汇点联合推荐的李国强竞选，结果由李国强以四百多票差距当选。选后港同盟汇点合併成立民主党，李国强亦为当中成员。1999年区议会选举简李二人再战，加上第三名候选人凤德商场校