931年12月底，新任中共苏区中央局书记周恩来抵达瑞金。但周恩来就任苏区中央局书记后，为便于熟悉情况，仍由毛泽东主持苏区中央局的工作。周恩来到瑞金后，随即主持苏区中央局开会，专门讨论进攻赣州问题。毛泽东在会上仍表示反对。但因苏区中央局其他委员以及与会的彭德怀等人都支持攻打赣州，会上遂决定进攻赣州。1932年1月9日，以博古为首的中共临时中央作出《中央关于争取革命在一省与数省首先胜利的决议》，正式提出“进攻路线”，要求中央苏区迅速攻占多个中心城市，把中央苏区同周边几个苏区乃至长江以北的鄂豫皖等苏区连为一片