段时期。
发展前时期.公共行政学发展前时期的主要思想家包括了柏拉图、亚里斯多德和马基维利。直到民族国家产生后，开始重视对于道德以及政治本质问题的原则，以及公共行政的组织上，对这部分行政的运作往往是较不急迫的问题。马基维利在君主论一书中提出了给欧洲统治者们的政治指引。不只是政治组织，包括了行政的运作在内，都在这本书中被他阐述。到了16世纪，民族国家成了西欧行政组织的标准模型。这些国家都需要一个组织以执行法律和秩序、以及设立一个防卫的架构。也非常需要拥有税赋、统计学、行政、和军