这是中华民国政府对美保证不将其卷入两岸军事纷争的表达。虽然如此，中华民国政府仍派出间谍渗透中华人民共和国，而同时，中华民国也承受中共的间谍渗透。此段期间，美国并不否认中华民国对台湾行使权力，却在国军节节败退中为摆脱以往美国介入台湾的责任，改而採取袖手旁观政策（Hands-off Policy，1949年12月23日美国国务院向远东地区使节发表之秘密备忘录），随后因朝鲜战争认识台湾战略地位的重要性，为防止中华人民共和国佔领台湾转而正式提出台湾地位未定论，美国一方面维持与中华民国的外交关系，又认为中华民国实