明.潮阳县自建置以来，原有四乡：新兴乡，兴仁乡，奉恩乡，丰欢乡，共统十四团。及至明洪武十四年（1381年），知县杨智丈量田土，改十四团为十六都。嘉靖中置普宁县、惠来县割去六都，存十都。十都名为：县廓都、峡山都、黄陇都、举练都、贵山都、直浦都、竹山都、招收都、砂浦都、隆井都。招收都、砂浦都约合今日濠江区范围，属奉恩乡。奉恩乡还包括竹山都、直浦都，即今河溪、西胪、关埠、金灶一带。
清.明嘉靖(1522~1566)中，置惠、普二邑，割去大坭、酉头、惠来3都与惠来，