三代巴麦尊子爵亨利·坦普尔指示全权代表查理·义律向满清提出开通广州 ， 厦门 ， 福州 ， 宁波和上海等港口以及获得至少一个小岛（或者如果满清拒绝，则在中国大陆上建立一个英国飞地）；并确保对被满清没收的鸦片以及在英国的军事费用给予赔偿。 12月1日，查理·义律写信给第三代巴麦尊子爵亨利·坦普尔，称会让满清在十天内同意这些要求。在截止日期的三天后，查理·义律向印度总督 乔治·伊登，第一代奥克兰伯爵致函，表示他未能使得满清让步，但未来仍有希望。 在与琦善的谈判中，查理·义律希望英国在六年内获得700万美元的