10年代初期发展，与现有的上水／粉岭新市镇结合。原属于新界东北发展计划的一部分，规划署于1999年对外谘询，惟其后一直未有发展。2007年，时任香港行政长官曾荫权透过《2007至2008年度香港行政长官施政报告》表示将会恢复进行洪水桥新发展区、古洞北新发展区、坪輋／打鼓岭新发展区以及粉岭北新发展区的规划及工程研究，同时古洞北新发展区、坪輋／打鼓岭新发展区及粉岭北新发展区将以「三合一」的模式发展。2009年，发展局修订上述几个新发区展的发展大纲，密度缩减，各新发展区被定出不同的主题，打造为多元化发展社