持佔屋立法，其中包括禁止针对佔屋居民在其所占土地上劳作所获得的收益征税，并且佔屋者对土地作出改善后，土地拥有者需要向他们支付报酬。虽然有包括约翰·布雷肯里奇在内的一些上流社会议员反对，但加勒德在这次会议期间倡导的大部分改革提案都得以通过。加勒德是民主共和党人，支持党派创始人托马斯·杰斐逊对《惩治煽动叛乱法》的谴责态度。1798年11月7日，他在向州议会发表演说时严厉谴责了《惩治煽动叛乱法》，称该法会让那些希望移民新大陆的人望而却步，而且这一法律还否定了被告的言论自由和陪审团审判权，这正是革命战争中他和其