图与苏联修复关系无果，双方互信度进一步下降。苏联的哈萨克广播电台用哈萨克语和维吾尔语播送对苏联的赞美和对中国的诋毁，对新疆境内人民进行渗透。在新疆的苏联协会通常向当地居民越权发放非法苏联侨民证或苏联护照。祖农·太也夫（维吾尔族）和马尔果夫·伊斯哈科夫（塔塔尔族）两位解放军开国少将，在事件发生前也起到了较大的推动作用。他们煽动当地居民前往苏联协会领取非法苏侨证，并以此作为根据前往苏联。
经过.1962年4月22日凌晨，数十名拎着行李，拖儿带女的边民，来到霍尔果斯口岸，要求乘坐国际公共