再次成爲日本武士的中心。德川家康率领三河国衆多的家臣团进入江户、江户的城市规模得到很大发展。周围很多百姓汇集到关东、战乱过后浪人们也爲了寻找工作来到江户、江户人口中男女比例严重失调。在这样的时代背景下、江户城中游女屋开始大量出现。江户幕府在集中建设江户城的同时、爲了统治全国还建造了很多武家屋敷。建造这些建筑对于平民一般採取强制征地的措施、其中也包括游女屋。这些游女屋因此要求设置专门的游廓。当初幕府不以爲意、数次请愿后、庆长17年（1612年）、元誓愿寺前经营游女屋的庄司甚右卫门作爲代表、以下面三条为条件