国家公务人员（贵族、士兵、文士、奴仆、行政官员、典税官、宗教管理等）主要并非自给自足，而是由其他人的工作贡献所带来的税款和供品来得到物资支持和资助。如果人均劳动率足够高，那么使国家为国家公务人员分配持久的剩余产品（主要是食品）便有可能。而在较小的部落或宗教社会中，这些持久的剩余通常不会产生。考古学家格里认为，并没有证据能够表明相对较复杂并且城市化的在公元前2500年到前1900年在印度河流域发展起来的哈拉帕文明有疑似中央集权国家的特征。在当地的发掘工作尚未找到任何有关于此的证据，包括宫殿、寺庙、统治者（