。美国国防部认为解放军部署的短程弹道飞弹有超过1100枚系针对台湾。自1996年台海危机后，台湾就决定发展中程导弹。1999年，前国民党投管会主委刘泰英说台湾的飞弹也可打到香港、上海。2004年5月，美国国防部提出台军攻击三峡大坝论。6月，国防部副部长蔡明宪承认台湾有能力攻击三峡大坝。9月，时任行政院院长的游锡堃认为台湾要保持足够反制力，在立法院备询时提出「你打我100颗，我就打你50颗，你打我台北、高雄，我就打你上海。」的恐怖平衡观点。媒体报道指，李登辉、陈水扁、马英九三任政府皆积极推进中程导弹研发计划—