为御史领袖，到秦朝时，地位才提升到仅次丞相。重要幕僚有御史承（对内事物）、御史中承（专管监察）及侍御史十五人，另有符节令、领符玺郎数人。九卿为中央政府下辖的九个官职，通常也表示整个朝廷。九卿也是源自周朝的官职，共有：卫尉（皇宫保卫）、郎中令（警卫）、太仆（宫廷车马）、廷尉（司法）、典客（外交）、奉常（宗庙礼仪）、宗正（皇室内部事务）、少府（山河湖海税收和制造业）与治粟内史（财政税收）等，另有内史（管理首都与关中地区）与将作少府（宫室兴建）等。除了九卿，秦廷还设有中尉（巡视首都、缉察盗贼）、詹事（管理皇后