加入国民党，任国民党上海三区党部执行委员。1925年考取上海法科大学法律系，1929年毕业。大学读书期间，主编《青年之友》周刊。1931年爆发九一八事变，10月创办并主编《生活知识》。1936年11月23日，南京国民政府以“危害民国”的罪名逮捕沈钧儒、章乃器、邹韬奋、李公朴、沙千里、史良、王造时等七人入狱，史称七君子事件。抗战爆发后，被释放出狱。1938年加入中国共产党。中华人民共和国成立后，历任中央人民政府贸易部副部长，中央人民政府地方工业部部长，中华人民共和国轻工业部部长，中华人民共和国粮食部部长，