，直到身分被确认。实际上，除了在极权国家以外，胡乱管理情形较少发生。此外有：克罗地亚、埃及、希腊、卢森堡和泰国。
非强制性身分证实施国.澳大利亚（公民认证）、芬兰、法国、日本、瑞典和瑞士实行非强制性身分证。例如日本可取得个人编号卡。丹麦、挪威、冰岛没有官方的国家身分证。上述国家虽无公民身分证，但有其他形式的官方证件，如：驾驶执照。
公民身份证明用身份证.一些企业或者政府部门为了某些社会目的而签发「身分证」（资质证明），这些「身分证」可以用来证明