但当时民航北京管理局并无外汇，日航和瑞航提出的附加条件也未获民航局同意。香港美心食品创始人伍沾德长女伍淑清1978年12月在内地考察时也注意到了中国民航的配餐问题，此后新华社香港分社社长王匡也邀请伍沾德北上讨论合作事宜。1979年3月，伍沾德开始与民航局商谈合作事宜，但当时改革开放刚刚开始，合资企业在中国内地尚无先例，《》直至1979年7月才颁布，商谈过程因此并不顺利。1979年9月，伍氏将香港的相关英文法律和章程翻译成中文，其后与民航北京管理局签署备忘录。同年9月6日，中国民航总局上报国务院《关于与外