卿置大夫三人，每一大夫置元士三人，共二十七大夫，八十一元士，分主中央各官署。又更名光禄勋为司中，太仆为太御，卫尉为太卫，执金吾为奋武，中尉为军正，另新置大赘官，掌乘舆服御物，后又掌兵秩，位皆上卿，号为「六监」。改郡太守为大尹，都尉为太尉，县令长为宰，御史为执法，公车司马为王路四门。又更名长乐宫为常乐室，未央宫为寿成室，前殿为王路堂，长安曰常安。天凤元年（14年）四月，分西都常安城旁为「六乡」，置帅各一人。分常安临近的三辅地区为「六尉郡」，即京尉郡（渭城、安陵以西，北至栒邑、义渠十县）、师尉郡（高陵以