1947年5月下旬，东北国共内战转入全面反攻阶段，中共中央对东北党政军领导机构做了调整。彭真调离东北局，到中央工委工作，旋即出任中共晋察冀中央局书记。东北局委员除原有的中央委员、候补中央委员20人（林彪、罗荣桓、高岗、陈云、李富春、张闻天、林枫、蔡畅、李立三、王稼祥、黄克诚、王首道、谭政、肖劲光、程子华、陈郁、万毅、乌兰夫、吕正操、古大存）和伍修权外，增加5人（周保中、凯丰、萧华、刘亚楼、汪金祥），由26人组成中共东北局委员会，其中林彪、罗荣桓、高岗、陈云、李富春、张闻天、林枫为常委，林彪为书记，罗荣桓、高