条第5项中，废除「县政府所在地得以改制为县辖市」的条款，但註明已成立为县辖市者不溯及既往，保障了一些人口较为稀少的县辖市（少于15万人口），不会被降格回乡镇。
2014年修正.但由于台湾人口成长已渐趋缓慢，自原台北县树林镇（今新北市树林区）改制后，到2010年8月1日原桃园县杨梅镇（今桃园市杨梅区）改制前，曾有长达十年无县辖市改制。故部份镇如员林镇亦出现将「修法纳入县市政府/议会或地方法院本院所在地为改制要件」、「修法调降」、「合併改制」等声音，以突破人口瓶颈。但由于合併改制牵涉层