题，教廷发布了大量教令，引发了一系列新的编纂。1187年到1226年间出现了《教令集五编》（Quinque complilationes antiquae）,收录了《教会法汇要》之外的教令。但这五部教令集不仅在内容上有重复，还存在相互冲突的法令。教皇额我略九世（1227-1241年在位）聘请西班牙多米尼克修士、伯伦尼亚大学法学教授佩纳福特的雷蒙德（Raymundus de Penafort）编纂供各地教会统一使用的更加整齐和便于使用的教令集。雷蒙德参照《教会法第一编》的结构，分为教会法渊源和教会等级（iud