在春秋末期，又出现了新的单位——郡。当时，郡的地位不如县，原本是卿大夫控制新佔的封地而设置的。郡的地位虽然次于县，但其辖域却远大于县，主要为军事单位。后来，随着郡在政治和经济方面的发展，郡便会分成数个县，从此地位也凌驾于县之上了，这也是战国普通实施的郡县制。
区划.据《中国行政区划史·总论、先秦卷》中的晋县考的考证，晋县最早为武公时所设的荀县，再为献公时的耿、魏两县，其余各县则为文公、灵公、平公和顷公时所置。这些县主要分佈在黄河（古称河水）与汾河流域，并远离都城，处于边地。S