辽灭渤海后，改名为黄龙府，并设黄龙县。黄龙府是辽在东北的军事重镇，是多民族聚居的地方，物阜民丰，商业繁荣，有“东寨”“银府”之称。辽圣宗时期，在古城西侧修筑了农安辽塔，成为农安的地标。女真兴起，金太祖完颜阿骨打率军三打黄龙府，并在1114年将其攻克。金朝南下，黄龙府失去了军事意义，乃废府为州，取金太祖顺利渡江之意，称济州，设利涉军，寻因与山东济州重名，改为隆州。金朝后期，为抵御蒙古，将隆州升为隆安府，农安之名自此始。元初，在农安古城设立辽东路，后将开元、南京二万户府迁来，改名开元路，作为元朝在辽阳行