战前23区中的12个区），以及由美国、英国、与法国控制的西柏林。柏林变成苏美冷战的聚集点。1948年为了反对盟国在德国西部实行的货币改革，以及迫使盟军退出柏林，苏联对柏林展开长达半年的封锁。盟国通过柏林空运挫败苏联的企图。1953年6月17日，东柏林工人展开抗议生活水平下降而举行抗议，抗议不久即被苏联军队镇压下去。1958年11月10日，赫鲁晓夫宣称四大国对柏林的占领已经过时，要求美英法从西柏林撤军，并称6个月之内西柏林应当成为苏军可以自由进出的“自由城市”。由于大量东德居民通过不设防的柏林分界