铜钱。之所以先发行银钱，可能是因为银在当时是一种传统的称量货币。此货币铸造一直继续到醍醐天皇的延喜年间，前后共铸和同开珎、万年通宝、神功开宝、隆平永宝、富寿神宝、承和昌宝、长年大宝、饶益神宝、贞观永宝、宽平大宝、延喜通宝、干元大宝等十二次，并称为皇朝十二钱。不过，这些货币多流通于以东西市为中心的京城内，虽然日本朝廷曾发佈蓄钱叙位法，鼓励一般人民使用货币，但是效果不佳。随着当时日本与中国的交通往来，中国的工艺技术亦传入日本，使得日本的手工业及矿产开採出现明显的进步。当时日本朝廷设有织部司、漆部司负责制