「天下之公议」，并把「天下之公议」解释成设立「民撰议院」，籍着「民撰议院」，有司专权得以抑制，国民才可以得到幸福。
建白书之影响.该建白书的内容，透过英人约翰·雷迪·布拉克的报纸及《日新真事志》的刊登而广为国民所知。虽然政府及明六社以时期尚早为由加以反对，但自此以后，类似的建白书陆续地出现。该建白书的立脚点虽然是天赋人权论，但也可以看成当时极为穷困士族的不满的变相反映。但是，各阶层国民均浸淫于该建白书的理念，也増强了自由民权运动的气势。