政府组织大纲修正案》改组军政府，废除大元帅制，以七总裁取代大元帅（一人为主席总裁）。1921年4月2日非常国会取消军政府，声称组织正式中华民国政府，国家元首为中华民国大总统。1923年3月1日重组政府，国家元首为海陆军大元帅；1925年7月1日依《国民政府建国大纲》改组国民政府。
训政时期.1925年7月1日，中国国民党在广州成立国民政府，最高决策机关为国民政府委员会，採取合议委员制，设十六人为委员（一人为主席）；另设国民政府军事委员会，设常务委员（一人为主席）。1927年2月2