开拓使（）是19世纪末，日本政府为开拓北海道及桦太等位于日本北方的领土，于1869年至1882年期间所设置的行政管理机构，本厅设于札幌；其中在1870年至1871年期间由于曾另外设立，也因此在这段期间开拓使曾短暂更名为北海道开拓使。开拓使的「使」是过去日本在7世纪施行律令制时期所使用的官职名称，过去常用于临时且单独派出的工作。
历史.在1869年设立开拓使之前，北海道的行政管理机关为设于箱馆（位于现在的函馆市）的。开拓使的地位与日本中央政府的各省同等级，首任开拓使长官是自幕