政府坚持认为，北约以平民为目标。5月7日，北约轰炸中国在贝尔格莱德的大使馆，三名中国记者遇难。北约已锁定南斯拉夫的军事目标，但导航的误差导致大楼被错误视为目标。美国和北约就事件道歉，称是中央情报局的过时地图所致，但未能缓和中共和北约的紧张关系，北京使馆区示威。
北约指挥机构.索拉纳指示克拉克“开始在南斯拉夫联邦共和国的空中行动”后，克拉克委派南欧盟军行动总指挥官负责行动，又将控制权下放给盟军南欧空军司令，美空军中将迈克尔·C·舒特。行动上，执行任务的责任一天天下放给第五盟军战术