为楚州。宋朝时为淮安州。至元十三年（1276年），行淮东安抚司。至元十四年，改立总管府，领山阳、盐城、淮安、淮阴、新城、清河、桃园七县，设录事司。至元二十年（1283年）升为淮安府路，并淮安、新城、淮阴三县入山阳，兼领临淮府、海宁、泗、安东四郡，其盱眙、天长、临淮、虹、五河、赣榆、朐山、沐阳各归所隶。二十七年，革临淮府，以盱眙、天长隶泗州。户九万一千二十二，口五十四万七千三百七十七。领司一，下辖四县、三州。州领八县。治所在山阳县（今江苏省淮安市淮安区）。辖境相当今江苏省赣榆、新沂以南，洪泽、盐城以北，安