干隆帝阅兵时，所见已是“射箭，箭虚发；驰马，人坠地”。道光十三年（1833年）御史俞琨揭露：“各营积习，或以虚名坐扣丁粮，或以家仆滥充伍籍。”即使在清廷眼皮底下的直隶地区，也由于绿营“兵额多虚”、“存营十不及五”，清廷镇压白莲教起义时，已不得不凭借乡勇和团练。到了两次鸦片战争和镇压太平军之时，“国家养绿营兵五十余万，二百年来所费何可胜计”，张集馨记鸦片战争期间，福建水师的战船都被租给商人贩运大米。陕西道监察御史杜彦士指出：“夷船所以停泊无忌者，由于水师员弁收受陋规，每船得洋四百圆、六百圆不等。船上烟土，皆营