民众与国会作出让步，因为他个人始终坚持对德国优先。
战后规划.1943年年底，盟军将战胜纳粹德国的形势变得明显，同盟国高层领导人有关战争取向以及战后欧洲政治未来的决策渐形重要。1943年11月，罗斯福在开罗会议上会见了英国首相丘吉尔和中国国民政府主席蒋介石，然后前往德黑兰与丘吉尔和斯大林磋商。在德黑兰会议上，罗斯福与丘吉尔告知斯大林，盟军将于1944年攻打法国的计划，而罗斯福亦提及了其战后成立新国际组织的计划。斯大林坚持要求重新划分波兰的边界，但支持罗斯福设立联合国的计划，并承诺在