。1915年，袁世凯怂恿筹组筹安会，鼓吹恢复帝制。1月18日，日本向北京政府提出要求，事关山东、南满和内蒙古东部权利让渡，和日本军事和政治顾问任用。3月14日，孙致书日本外务省大臣，向日本政府承诺优于二十一条要求之权利让渡。11月，陈其美刺杀上海镇守使郑汝成，12月试图破坏黄浦江之中国军舰。袁进行「国体投票」，要求各区、各省之国民代表，投票赞成改行君主政体，又指使参议议员上书拥戴袁为皇帝。12月12日，袁世凯宣佈接受帝位，改国号为中华帝国，以明年为「洪宪」元年；前云南都督蔡锷潜离北京，绕道回云南，于12月底