（明朝万历十一年）成立澳门议事会，为租借地，但每年付500两白银予明朝政府为地租银。到1616年（明朝万历四十四年），卡拉斯科（）被任命为澳督，但并没有到任。直至1623年（明朝天启三年），下一任澳督（马斯卡雷尼亚斯）正式到澳门到任就职。在清政府与大英帝国签订《南京条约》割让香港后，葡萄牙派代表与清朝钦差大臣耆英谈判，要求豁免地租银，并由葡萄牙军队驻防澳门半岛。为了与位于澳门对岸、1841年成为自由港的英属香港竞争，1845年，葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣佈澳门为自由港，容许外国商船停泊进行贸易活动。1