，姚作宾任副会长。日本驻青岛总领事大鹰正次郎和赵琪任名誉会长。1939年5月10日，青岛特别市工商联络委员会成立，姚作宾任委员长。1940年5月8日，青岛市农事合作事业辅导委员会成立，市长赵琪兼任委员长，姚作宾兼任辅导部部长。5月21日青岛市体育会成立，赵琪任总裁，柴田、中村任顾问，周家彦任会长，姚作宾、陈命凡任副会长。1942年8月28日，青岛市联合协议会闭幕，青岛市社会局局长姚作宾代表青岛市市长赵琪作了1942年度施政报告。1943年3月18日，华北政务委员会任命姚作宾为青岛市市长， 并于4月1日就