二十一条要求」为基础，与日本在北京签订《关于南满洲及东部内蒙古之条约》、《关于山东之条约》。最终袁世凯政府在5月9日晚上11时接受二十一条中一至四号的要求，史称「五九国耻」。袁世凯下令要求订此日为「国耻纪念日」。中国在1917年8月对德国宣战；第一次世界大战结束后，中国参加在巴黎举行之和会，以战胜国之地位要求取消列强在中国之特权，废除「二十一条」，归还中国在山东之权利。1919年1月，在一战中取得胜利的协约国集团召开巴黎和会。英、美、法等国向日本妥协，拒绝中国要求，决定将德国在山东之权益转让给日本。和会