总统威尔逊及与会各国政府的代表、党派领袖、社会名流，争取支持力量。3月中旬，梁致电外交委员会汪大燮、林长民讲述段棋瑞政府与日本订立密约，承认日本为合法继承山东主权。汪、林等人得知消息后，十分气愤，愈感监督政府之必要，立即组织国民外交协会，邀请张謇、王宠惠，熊希龄等名流参加，推张謇为会长，为巴黎和会中国代表团做后盾。4月8日，协会委托梁启超为该会代表，向巴黎和会请愿，力争山东主权。4月24日，梁急电国民外交协会，严责政府，万勿签字。4月29日，英、美、法三国作出决定，同意将德国在青岛及山东的所有权利让与日