延吉数千民众示威反对，筑路工程被迫停工。抗议学生领袖李常青被羁押。1921年2月，日方将图们江筏桥改为打桩木桥。1922年3月，江水泛滥，木桥流失，于是重新修了木便桥。1922年8月日本东洋拓殖株式会社私自与吉林省公署签订协议，建设老头沟、局子街（今延吉）至开山屯的窄轨铁路。1922年11月，张作霖批准中日签订《修筑天图铁路契约》，并禁止民众反对。1923年春该路动工，1924年10月竣工。1924年11月，龙井与老头沟之间、朝阳川与局子街（延吉）之间的天图轻便铁路通车。1925年，满铁制订了“满蒙