一国没有能力行使此义务，国际社会必须随时准备根据《联合国宪章》采取集体行动保护人民。
背景.20世纪以来，国际惨剧频频发生。1994年4月至7月，发生卢旺达大屠杀；1999年5月，发生美军轰炸中国驻南斯拉夫联盟使馆事件；此外，索马里、波黑斯雷布雷尼察、柬埔寨等地也接连发生或出现公然侵犯人权的事件或现象。国际社会开始从中反思，如果一国公民之人权遭受到公然的侵犯，而本国政府又无力保护他们时，国际社会该如何应对。在1999年和2000年的联大会议上，联合国祕书长安南主持对此焦点进行讨