市政建设、民政、地方税收及公用事业管理权，区域包括上海城、东泾镇、蒲松镇、法华乡、漕河泾乡、引翔乡、杨思乡、三林乡、陈行乡、曹行乡、塘湾乡、北桥乡、颛桥乡、马桥乡、闵行乡。宣统二年(1910年)初，上海城厢内外自治公所首次进行选举，成立自治公所董事会，李平书任总董。宣统三年九月十四（1911年11月4日），上海光复。同年九月十七（1911年11月7日），上海城厢内外自治公所改组为上海县属上海市政厅，继续办理自治事务，莫锡纶为市长。
中华民国时期.民国元年（1912年）4月，根据江苏