权改由经济局稽查员负责。1937年，抗日战争爆发，大量中国内地难民涌入，各界纷纷发起救济行动，青年人返回内地参与抗日战事。澳门政府初期对民间抗日运动採取较宽容态度。其后日本军将领在澳门设置情报机关并纵容汉奸囤积物资，欺压百姓。1939年，基于日本国在葡萄牙设有机关收集欧洲情报，当时葡萄牙政府是卡尔莫纳和萨拉查为主军政府控制，外交是亲法西斯意大利和纳粹德国轴心国，意大利和纳粹德国轴心国是日本政府盟友，日本政府不可能与意大利和纳粹德国等轴心国开战，而且澳门本身的战略意义不大，其浅水的地理环境使到日军的大型军舰