根据俄罗斯驻扎在恰克图的边境官员反馈，达赖曾与蒙古的唿图克图、高级喇嘛和王公们商讨脱离中国独立建国的事宜。
宣佈外蒙古独立.1911年，中国爆发辛亥革命，清朝岌岌可危。外蒙古各部都希望借此机会取得独立，并暗中作出准备。7月，杭达多尔济、海山秘密出使俄罗斯帝国，寻求俄罗斯的支持。11月，土谢图汗部盟长、左翼后旗札萨克镇国公嘎丁巴尔·察克都尔扎布在大库伦建立临时总理喀尔喀事务衙门，筹备独立建国事务。库伦办事大臣三多得知后，要求其作出解释。察克都尔扎布欺骗他称正在训练军队，以协助清朝镇压