紧缺，不能不指派海军发动海上战争，南进政策的目标指向印度支那半岛、泰国、马来亚和印尼，如顺利可拿下印度、澳洲，海军的加入，则最终造成了二战太平洋战事。
第二次世界大战.《德意日三国同盟条约》在1940年9月27日由大日本帝国与纳粹德国及意大利王国在柏林签署。此项协定正式确立了柏林-罗马-东京轴心国同盟关系，并被认为是对美国的警告：要么保持中立，要么腹背受敌。条约中，三国同意在未来10年他们会“支持及与对方互相合作……以期实现她们建立与维持新秩序的目标，以期提倡互惠互利与有关人民之福