轻者还不能把他上司工作承担起来，以示对引退的年长者的尊敬与照顾；一般情况下“署理”三个月即“实授”。顾维钧的情况其实和“署理”的通常用法完全不符，这只是他用来避免“实授”这一名义的文字游戏。本届内阁仍是一届正式内阁。张作霖和幕僚潘复、梁士诒、郑谦、杨宇霆等商议后认爲，解决时局困难的最好方法是成立以张作霖爲首的军政府，以摆脱宪法限制。此前国会已在1926年被中止。由于如果张作霖想当大总统就需要国会主持选举，而目前已无国会，所以选举无法进行，况且担任大总统需要受宪法和法律对大总统职权的限制，所以张作霖及幕僚