境退却的方针是错误的，同时中央号召红四方面军的同志团结在中央周围，同张国焘错误倾向作斗争，促其北上。在这个决定中，第一次把战略转移明确称为“二万余里的长征”。为争取张国焘率部北上，该决定没有向全党公布。会议同时决定将第1军、第3军和军委纵队改编为中国工农红军陕甘支队，由毛泽东、周恩来、彭德怀、林彪、王稼祥组成5人团，负责支队的军事行动。