济以及博克多汗签订《六十四条》，完全放弃外蒙古自治，将一切权力上交中华民国政府。22日，徐世昌宣布外蒙古取消自治，并单方面撕毁1915年的《中俄蒙协约》，册封第八世哲布尊丹巴为“外蒙翊善辅化博克多哲布尊丹巴唿图克图汗”。消息传至中国南方，护法军政府领袖孙中山致电北洋政府表示庆祝。苏俄则对中国政府的背信弃义表示强烈抗议。12月，徐树铮在库伦的博克多汗黄宫（1930年代毁）前举行权力交接仪式，北洋政府的五色旗正式悬挂在宫殿大门之上。徐树铮以中国政府代表身份，强迫博克多汗等蒙古领袖向自己和五色旗叩头，这引起不