另一方面，1969年因应民政主任计划而划分的东区，还包括现今南区之东部（赤柱和石澳），直至1981年南区的成立为止。由于19世纪的佔主导地位的军事力量主要是海军力量，所以当时的英国殖民地政府选择中西区作爲维多利亚城，而柴湾在香港岛东部的海边，有被海盗袭击的危险，无险可守，所以即使是20世纪上半叶，柴湾仍长期处于落后的位置。直至二次世界大战完结后，香港重光，香港政府为处理当时居民的居住问题和就业问题，于是仿效英国工业革命带动经济的做法，在柴湾设立工业区，并设立公共房屋，令人民得以安居乐业，香港政府的华