作为副手。1937年，卡达尔返回南斯拉夫，展开新的政治活动，号召所有反法西斯的南斯拉夫左翼团体即结起来，促成南斯拉夫走向联邦主义。同年，具自主性的斯洛维尼亚共产党成立，卡达尔为该党的领导人之一，与弗兰茨·莱斯科舍克（Franc Leskošek）和鲍里斯·基德里奇一同合作。1939年8月15日，卡达尔与培普卡·卡达里（Pepca Kardelj）结婚，后者是后来成为「南斯拉夫人民英雄」的共产主义官员伊万·马喜克（Ivan Maček）的妹妹。1941年4月，轴心国入侵南斯拉夫，卡达尔成为了「斯洛维尼