，这些政策的放宽是因为东德领导人想以此来降低公民的旅游欲望和减少移民申请者的数量。然而事实上，这些政策的放宽却起到了相反的作用。
从东德移民.东德没有任何一条法律规定公民可以从本国移民到他国。然而，自从1975年东德签署了《赫尔辛基协议》后，越来越多的东德公民利用协议中保障人身流动自由的条款来确保其出国签证的有效性，该协议是一款旨在促进欧洲各国之间关系的泛欧协议。80年代末期，每年有超过100,000人提交签证申请，只有15,000到25,000人能够获取签证资格。尽管如此，东