而不是比照县市（省辖市）级(第二级行政区划)设置市政府。早期县辖市的人口规定为5万人（1950年《台湾省各县市实施地方自治纲要公布案》第5条），1959年颁布《》，该规定又改为须10万人，首先符合并改制者为台北县三重镇，改制为台北县三重市（今新北市三重区），1977年《台湾省各县市实施地方自治纲要》又修改法规，将门槛又再提高到为15万人。
1981年修正.然而1981年再修订《台湾省各县市实施地方自治纲要》，新增规定「县政府所在地」亦得设立县辖市（如澎湖县的「马公镇」改制为马公