陕甘宁边区决定，成立西安市人民政府和宝鸡市人民政府，直属陕甘宁边区。并成立宝鸡、渭南、咸阳、邠县、三原、商雒6个分区：
经济.
政府相关.
财政来源.抗战初期，陕甘宁边区和八路军、新四军的财政开支，大部分来源于国民政府调拨以及华侨、国际友人的捐赠。1938年，外援占边区经济总收入的51.6%（50%-85%）。抗战进入相持阶段后，特别是从1940年起，国民政府不仅完全停发军饷，而且对陕甘宁边区实行军事包围和经济封锁，断绝边区的一切外援，