发布“仿行宪政”的上谕。上谕发布6天后的1906年9月7日，《申报》发表“预备立宪宜先组织政党”的文章，清政府也开始准备在各省设立临时议会性质的咨议局。梁启超这时打算联合国内的宪政派张謇和朝廷重臣袁世凯、端方等人组建政党政闻社。但11月1日，张謇、郑孝胥、汤寿潜等人在上海成立预备立宪公会，这是清末最早出现的立宪团体。杨度与梁启超也发生矛盾并最终分道扬镳。终于光绪33年9月11日（1907年10月17日）成立的政闻社，因过分激进及批评清政府，不到一年时间就在国内被封杀了。同一时期，上海宪政研究会，吉林自治