理权力受到限制。主事官并非政策制定者而是政策执行者，他们无权改变正税和附加税的需求量、税率，核算、划拨、减免或新增的政策。限制主事官的自由裁量权以防止政策的偏离和贪污腐败，确保政策能够充分执行。同时按照罗马传统将同一职权分给两个及以上的官员（共治Collegiality），这也是中央控制地方官员的措施。但从另一方面来看，最高层垄断决策权也是一把双刃剑：一方面促使政策和政令被严格遵循；但另一方面也加剧了帝国行政体系的混乱，随时面临行政瘫痪的风险。即使是最简单的问题，也必须请求皇帝及其亲信和高级官员提出澄清说明