越南劳动党为了维持经过柬埔寨东部到南越的人员物资通道，支持西哈努克的中立政策，不许柬埔寨人民革命党暴力革命，以确保柬埔寨政局稳定。柬埔寨人民革命主席山玉明和琉盖莫尼、盖莫尼以下1,015名干部、家属（称为越盟高棉抵抗人员）在越南劳动党的要求下撤退至越南民主共和国，绍兴和杜斯木等则没有听从越南的指令，留下来转入地下领导国内的党组织，期间曾成立合法政党人民派作为掩护机构，以人民派的名义于1955年、1958年先后两次参加大选，都落败。1960年9月30日至10月2日，柬埔寨国内的党组织在金边火车站一名工人家