，尤其『美丽岛事件』、『林宅血案』发生后，宜兰人的愤怒已经被激起来，如果这次你代表党外出来拼县长，大有可为，纵使这次失败，下届再出马，宜兰的党外也没人可以跟你争。」最后在黄煌雄的协调下，于1981年9月27日于县议员徐友胜家召开广兴会议，原先选在冬山乡梅花湖附近的土鸡城，但由于受到情治人员跟踪，黄煌雄遂将地点改在距罗东镇五分钟车程的广兴徐友胜议员住宅。确定党外阵营县长及省议员的提名。最终陈定南代表党外阵营参选宜兰县县长；游钖堃参选省议员。陈定南在黄煌雄策划下，以「打破国民党三十年县长专卖局面」作为口号，号召