分满汉，一体眷遇。”但在咸丰（1851-1861年）之前，清王朝都是以“首崇满洲”原则为圭臬。官缺分满汉，满族官员可任汉缺，汉族官员却不能任满缺，同一职务如尚书、侍郎，满族的权力大于汉族。满族主要出任较高级别的官职，保证满族在政府权力中占有绝对的优势。据光绪《大清会典》，对内阁、军机处、六部等15个中央机构所有的2303个缺额进行统计，满官缺额占了总数的55.2%。历代满清统治者在表面上反复宣扬满汉一体的政治口号，但实质上采用的却是“首崇满洲”的为政方针。他们从各个方面维持旗人集团的超国民地位，如在科举、入