地方的祭祀活动。也有的国造同时兼任郡司一职。然而，到了8世纪后半叶之后，国造一职就逐渐消失了。只有少数的国造，如出云国造、纪伊国造等依旧保留。在9世纪着成的《先代旧事本纪》中，有一个专门记载国造的国造本纪，声称日本全国共有过135个国造。然而，根据江户时代学者栗田宽的考证，该书是一部伪书，没有历史根据。