在红河三角洲组建第320师。1951年底到1952年2月，越军发起解放河内西南门户的和平的战役。1952年正式组建第351师。1952同年夏，在中部高原组建第325师。至此越军六大主力部队均成立。1953年春，越军第316师击溃老挝殖民的法军，解放了桑怒。第304师攻占越柬边界的农黑地区。3个独立团攻入了琅勃拉邦。1953年5月，新上任的法国远征军司令亨利·纳瓦尔提出“纳瓦尔计划”，派兵在越盟后方建立一个坚固的筑垒要塞，阻断从中国获得支援的交通线，控制通向老挝的交通，吸引越军进攻，利用优势火力在阵地战中