无字头1至20号车牌分配予高官及对社会有贡献人士，当时尚未晋身立法局的罗文锦因热心公益而获赠18号车牌。当罗文锦在1959年过世后，18号车牌由其仍在世的儿子罗德丞承继（罗德丞兄长罗德权早逝）。罗德丞将18号车牌先后套用于其凯迪拉克、两辆劳斯莱斯及最后的宾利豪华座驾之上。1973年罗德丞出任交通谘询委员会主席，向当时港督麦理浩爵士建议实行拍卖特别车牌制度，并规定持有人不能转让车牌，过世后需交回政府，以将收益拨作慈善用途。有关建议获得港府接纳，香港遂在同年5月举行首次车牌拍卖会。罗德丞没有将18号车牌