联国家计划委员会的统计委员会正式成立普查专责机关，由担任主席。1932年4月22日，苏联人民委员会通过实施1933年全联盟人口普查的决议。然而普查实施日期却一延再延，直到1937年1月6日才正式实施。不断延后的主因可能是统计委员们已经从各种管道体认到农业集体化与大饥荒所带来的灾难性后果，因此不断想办法拖延这次普查。至于苏方高层对于此次普查的结果则是有着错误的期待。
错误的期待.根据1934年苏联国家计划委员会中央经济统计局所出版的《第二个五年计划》第一册第503页的表格，1932年