长安的右京因为地势低洼多沼泽而迅速衰落，只有叫左京的洛阳人口增长并发展壮大，使得洛阳成为平安京的代名词，这就是为什么京都被称为“京洛”的原因，所以后来称将军大名进京参拜天皇就叫做“上洛”。
历史.京都自桓武天皇时期，从长冈京迁到平安京以后开始发展。为了摆脱南都奈良一带寺院势力的影响，784年，长冈京的建设者藤原种继遭到反对势力的暗杀。京都也是天智系为了摆脱天武系而建设起来的都城（794年）。平安京是按照中国隋唐时代的京都格局设计出来的城市，隋唐洛阳城北有邙山，南有龙门山，东南方向洛水