任东南大学交通学院教授、博士生导师（副校级）。2001年8月，任江苏省建设厅厅长、党组书记。2003年2月，任江苏省人民政府副省长、党组成员。2003年8月，任建设部副部长、党组成员。2007年12月，当选中国工程院院士。2008年3月，任住房和城乡建设部副部长、党组成员。2008年9月，任北京市人民政府党组成员。11月，任北京市副市长、党组成员。2010年12月，任中共新疆维吾尔自治区党委常委、新疆维吾尔自治区人民政府常务副主席。2016年10月，任科技部党组成员、副部长。