美军为了针对伊朗人质危机展开第二次营救行动而于1980年夏季创立了战地行动群（FOG）。鹰爪行动的失败主要归因于美军事先收集的情报不足，以及各单位欠缺有效的协调与指挥链。战地行动群由杰里·金上校负责指挥，该部队主要在伊朗境内从事各种与情报收集有关的隐蔽行动。尽管在情报收集上取得了成功，美军最终却取消了第二次营救行动。在行动被取消后，FOG不但没有遭到解散，反而还扩大了规模。当时的领导层认为地面情报将是未来特种作战迈向成功的关键，同时军方认为只靠中情局并无法提供足够的有用情报。为此在1981年3月3日