1991年到1992年期间，在多民族居住的波士尼亚与赫塞哥维纳，民族间的关系也日益紧张。波黑议会被多数派的波斯尼亚人（穆斯林）和少数派的塞尔维亚人、克罗地亚人党派所分裂。1991年，塞尔维亚人党派中势力最大的塞尔维亚民主党领导人、激进派民族主义者拉多万·卡拉季奇对波黑的波斯尼亚人总统直接警告称，波黑若从南斯拉夫分离，对波黑和居住在波黑的波斯尼亚人都将会是毁灭性的，并做出如下发言：1991年，塞尔维亚总统米洛舍维奇和克罗地亚总统图季曼曾秘密谈判将波黑瓜分为塞尔维亚人和克罗地亚人统治区，以回避在波黑发生战