王导的建议之下迁镇至建康，准备在江南建立新王朝。当时江东财富充裕，然而吴人不得志于晋室，吴姓世族对晋廷保持怀疑的态度。当时在吴姓世族中，以义兴周氏及吴兴沈氏并为江东二豪，而吴郡朱、张、顾、陆四氏居次。江东百姓甚至有意光复吴国，发生了三次叛乱。后由世族义兴周玘所平定，史称三定江南。此外，东晋内部还有农民与地主的矛盾，侨居者和在地者的冲突。当北方诸胡攻灭西晋后军势强盛，伺机南侵。而东晋新立，在军力、财政方面皆不足。司马睿能否获得内部各世族及诸郡的拥护还未知。所以，如何协调和安定内部，进而抵抗北方各族的军事攻