实行一半。
华格纳法则.一、经济富裕增加政府税收，连带促进政府增加支出。二、人口增加、都市密集化、依赖人口增加，政府介入社会活动是必然的结果，政府支出势必大幅增加。三、政府成长是为回应工商业界扩张投资的需求，国家必须提供产业必须的资金以应技术升级、经济规模、对外竞争等超出私部门的大量资本需求。
维护市场经济、公共利益均衡发展.自由多元社会的工商企业需要政府提供稳定的经济和政治环境，而企业的大型化和集团化发展，让政府新增维护社会公共利益不受到企业侵犯