年，所有直辖市和十余省放开双独两孩。截至1992年，只剩下甘肃、内蒙古、湖北、河南四省区未放开双独两孩。2002年至2011年间，这四个省区也陆续放开双独两孩。随着计划生育工作的开展，中国的生育率迅速下降，1990年代初降低到世代更替水平以下。2000年普查和2010年普查数据分别为1.22和1.18，已达世界最低水平，仅为世界平均水平的一半。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”（单独两孩）。2014年，各省份陆续以