燕都设立单于台制度，前秦、前燕、后秦、西秦、南凉、夏国在建立政权前后，统治者均有大单于之名。单于台属官有单于左右辅（汉赵、后燕）、左右贤王（前赵）、单于元辅（后赵）、单于辅相（前秦）、单于四辅（北燕）；部落以都尉统率。中原官制与晋朝相似，最高有丞相、相国、八公（太宰或太师、太傅、太保、大司马、大将军、太尉、司徒、司空），都由重臣担任。最高行政机关是尚书省（尚书台），主持人是录尚书事，由重臣兼任。尚书省有尚书令、尚书仆射、诸曹尚书、尚书左丞、尚书右丞、尚书郎。西北五凉政权以王国体制不设尚书令、仆射，以尚书