规划、建设和管理。与老城区的空间定位不同，租界的选址和规划首先考虑的是交通与安全。天津成立了最早的市政管理机构一一英租界工部局，戈登制定的英租界规划率先将欧洲城市的空间模式被引入天津。它没有众多官僚机构组成的权力中心，也没有对空间秩序和市民行为实行控制的城墙、城门等，而是以维多利亚道为主轴的道路网、位于租界中心的教堂、港口码头、市政厅和公园形成一个与中国传统城市截然不同的城市空间。交通的便利与路况的改善推动了租界商贸的发展。受到租界的影响，1883年天津的华界设立了中国最早的市政机构——工程局，进行市政道路