但是在整个18世纪，清政府日益举棋不定，时而封锁移民，时而对汉人渗入柳条边佯作不知。在19世纪末，满洲因为日本和俄国对这一地区的争夺而为世界所熟知。俄国向满洲的扩张始于17世纪上半叶。1858年和1860年，俄国通过《瑷珲条约》和《北京条约》割佔了黑龙江以北、乌苏里江以东约100万平方公里的土地。1861年牛庄（营口）开埠，西方势力开始进入满洲南部。英国太古洋行、怡和洋行，德国德茂洋行、瑞记洋行，美国旗昌洋行纷纷在营口开业，各国先后在营口设立领事馆，清朝也设立了营口海关。从1865年至1891年，满洲地