放军第三野战军攻占福建。10月16日，国军撤离厦门，「退守金门」。在金门战役中，解放军登陆金门失利。解放军第二野战军于11月攻重庆。11月14日，「桂林失守」。11月25日，贵阳失守。11月29日，政府行政院迁至成都办公，「重庆已受包围」。11月30日，广西南宁失守。中华民国政府三迁成都，西昌成为国共内战末期指挥中心。1949年12月1日，重庆被解放军占领。12月7日，行政院电令中央政府迁台湾台北，大本营设置西昌，「成都设防卫总司令部」。12月8日，行政院召集紧急会议，决议迁都台北，「并在西昌设置总指挥