，密谕号召“凡百职司，日以‘亡国灭种’四字悬诸心目”，“申儆人民，忍辱负重”。全国教育联合会决定，各学校每年以5月9日为“国耻纪念日”举行纪念，借此警励国人毋忘此日，誓雪国耻这一天被民众称为「国耻日」。
概述.1914年，第一次世界大战爆发，日本派兵佔领德国在中国山东的殖民地和铁路。1915年，日本欲乘欧美各国无暇东顾，秘密向袁世凯提出《二十一条》条款，要求中国承认日本取代德国的特权，进一步扩大日本在满蒙的权益，并聘用日本人为行政顾问等职位。日本的要求接近于将中国沦为其保护国。