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功能.在雪城建成初期其职能只是负责管辖雪城内部及拉萨近郊的18个宗、谿卡（领主庄园），其后逐渐演变成噶厦政府部门所在地。
布局.按照使用功能的不同，雪城主要可划分为办公区和生活区。办公区又可分为贵族领主建筑的驻在机构，和噶厦政府部门，生活区主要是为布达拉宫服务的平民及部分贵族所住。现存最早的吐蕃碑刻恩兰·达札路恭纪功碑位于雪城内。该碑纪念吐蕃王朝赤松德赞赞普派重臣恩兰·达札路恭、尚结息于唐代宗广德元年（763年）率军攻陷唐朝首都长安。Sec