法所称的“城市规划区”指“城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域”。该法第四条还规定：“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。”。1993年6月29日，中国国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院令第116号颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》，自1993年11月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》反映了中华人民共和国长期形成的城乡二元分治体制，对城市和乡村分别制定不同的法律法规，不利