台湾事务办公室的大陆民间团体「海崃两岸关系协会」（以下简称「海协会」）针对两岸「文书验证」及「挂号函件」事宜进行的第二次工作性商谈。它是为了准备1993年辜汪会谈而先期举行的事务性协商。
历史背景.1987年11月2日，在时任中华民国总统蒋经国的授意之下，中华民国政府施行开放台湾居民赴大陆探亲之政策，使得两岸民众的相互往来在中断38年后首先以单向方式逐步恢复。由于人员、经济、文化交流复始，中华民国政府原先採取的「不接触、不妥协、不谈判」之「三不政策」受到动摇。1990年10月7