以致于秦末“关东群盗并起”，冯去疾、李斯等大臣向秦二世胡亥进谏：“盗多，皆以戍漕转作事苦，赋税大也。”
汉朝.屯田和马政是汉朝军事重点。屯田始于西汉，兵卒皆务农，以保证军粮自给，军队有警则战，无事则耕。汉武帝时，桑弘羊推行均输法，因此用兵三十多年，“百姓犹不加赋，而军用给”。从元光二年（前133年）到元狩四年（前119年），汉武帝先后八次派军进击攻匈奴，每次都使用数以万计的马匹。特别是元狩四年对匈奴战争，“发十万骑，私负从马凡十四万骑。”使得军马急剧消耗殆尽。乃至于元狩五年