张家口商会的于品卿投靠日本，组成了张家口治安维持会。9月4日，经过日本关东军的操纵，在张家口治安维持会的基础上成立了察南自治政府。察南自治政府以张家口作为首府，辖察哈尔省南部的10个县，所辖人口大约200万。所辖10个县是宣化县、万全县、怀安县、涿鹿县、蔚县、阳原县、赤城县、龙关县、延庆县、怀来县。察南自治政府的施政纲领为“日察如一，铲除共党，民族协和，民生向上”。1939年9月，察南自治政府并入蒙疆联合自治政府，改组为察南政厅。 1943年，察南政厅改为宣化省。
组织.察南自