而缺乏金属铸造辅币的问题。小额贷款券并非法定货币，但广泛的在德意志帝国境内流通。
沿革.1914年，欧洲大陆展开第一次世界大战。德意志帝国于战争开始时，经济亦进入战时经济体制，一切金属、稀有金属均被视为，而另一方面国家得发行更多的通货(currency)去支付更多的军事採购，国家黄金与外汇渐渐干涸，在上述情况下，设立了小额贷款处(Darlehnskassen)。经过一段冗长的准备，设立法令在1914年八月四日通过，这个新机关以存放货物与债券为质押而释出贷款，这此贷款以类似钞券的样式被