From: pablo.redard@uuserv.cc.utah.edu (Pablo Redard)
Subject: Italia e La Comunita' Europea
Organization: The University of Utah
Date: Sun, 13 Dec 1992 18:44:21 GMT

			Italia e la Comunita Europea.

     L'Italia dopo 1946 aveva una grande inflazione, la disocupazione
raggiungeva due milioni, l'industria era distrutta a causa della guerra 
e del Fascismo. Piu' che mai, l'Italia aveva bisogno di aiuto e scambio 
commerciale esterno per sopravvivere. Ma la prima priorita' era l'inflazione. 
Tutto dipendeva dal fatto che l'Italia potesse raggiungere una economia 
stabile. Era importante stabilizare la lira a un tasso di cambio realistico, 
cosi che l'esportazione potesse rivitalizzarsi e riempire le reserve di cambio,
permettendo in questo modo alle importazioni di espandersi per portare
l'equilibro economico. Ma l'idea principale era di mantenere l'Italia in una 
economia libera di mercato che contava su incentivi privati per ottenere una 
nuova crescita e un aumento d'efficenza competitiva. Cosi', per il governo 
italiano c'erano due obiettivi: la stabilizzazione monetaria e la ricostruzione 
industriale. 
     Nel 1947, era importante far arrivare materie prime nel paese e 
ricostruire l'industria elettrica, ferroviaria e manifatturiera in generale. 
Se la stabilizzazione monetaria poteva riuscire, aveva bisogno di una bilancia 
di pagamenti equilibrata, di una produzione a un livello prima della guerra e 
di controllare la disocupazione. Questo bilancio divento' una vera realta' nel
1958 quando la quantita' di esportazioni meno le importazioni raggiunsero 186 
miliardi di lire. 
     Sul problema della cooperazione economica europea aveva tre posizione: 
Pressione americana per rinforzare la situazione economica e militare contro il 
communismo, ingerenze degli interessi interni e l'impegno di De Gasperi (anche 
Schuman e Adenauer) in favore dell'unita' politica europea erano principalmente 
per evitare un'altra guerra e per risolvere i problemi strutturali dell'economia 
italiana, la dissocupazione e il sottosviluppo del Sud. 
     Nel 1950, Robert Schuman presento' un piano che e' stato e'laborato da 
Jean Monnet. Questo piano aveva due obiettivi:  Il primo, Schuman voleva unire 
tutta l'industria del carbone e dell'acciaio della Francia e della Germania sotto
 una sola autorita'. Secondo, Schuman ha proposto di abolire le tasse che 
restringevano il libero scambio dei prodotti del carbone e dell'acciaio. 
Questa nuova comunita' fu approvata il 18 di Aprile, 1951 ma non divento' 
una realta' fino al 1952.
	Il trattato che dava inizio alla Comunita' del Carbone e dell'Acciaio 
per i prossimi cinque anni fu firmato il 18 Aprile 1951. Questa nuova comunita'
comprendeva Francia, Italia, Germania dell'Ovest, Olanda e Lussemburgo.
Il 10 di agosto 1952, l'Autorita' Suprema della comunita' e' istituita nella
citta' di Lussemburgo e il 10 febbraio 1953 comincia un periodo di cinque anni 
nel quale tutti gli obiettivi che la comunita' si era proposta furono 
realizzati.
	Il trattato della Comunita' del Carbone e dell'Acciaio designo' cinque 
istituzioni per operare il mercato comune dei prodotti del carbone e dell'acciaio. 
Questi erano: l'Autorita' Suprema, il Concilio dei Ministri, Comitato Consultivo, 
Assemblea Comune e la Corte di Giustizia.
	L'Autorita' Suprema, che normalmente si riuniva in privato almeno una 
volta alla settimana, era l'organo esecutivo della comunita' e anche esercitava 
alcune funzioni legislative. Il primo presidente di questo organo fu' Jean 
Monnet.
	Il Consilio dei Ministri era un corpo che non stava nel piano originale 
di Schuman. Questo gruppo difendeva le posizioni dei piccoli membri della 
comunita', specificamente: Olanda, Belgio e Lussemburgo che avevano paura che 
gli altri membri potessero dominare l'Autorita' Suprema. Il Concilio dei 
Ministri anche era responsabile per il appuntamento dei membri di un Comitato 
Consultivo che davano consiglio alla Autorita' Suprema.
	La Corte di Giustizia era composta di sette giudici che facevano le 
funzioni giuridiche della nuova comunita'. Anche questo gruppo controllava in 
un certo modo l'Autorita' Suprema.
	La marcata accelerazione della crescita negli anni dal 1950 al 1960 
si puo' attribuire a un numero di fattori che include un incremento 
degli investimenti dell'offerta di manodopera, un rapido progresso tecnologico 
e un alto livello di domanda.
     Dopo poco tempo dalla istituzione della Comunita' del
Carbone e Acciaio, Il governo Olandese propose una riduzione
graduale di tutti i tassi di cambio degli stati
che formavano questa comunita' e M.Pflimlim suggeri' la istituzione
 del mercato comune della agricoltura. Ma la
pressione degli Stati Uniti sposto' le attenzioni dei membri
della Comunita' del Carbone e Acciaio dalla domanda di integrazione
economica al problema del istituzione della Comunita' della
Difesa.
     Dopo la Conferenza di Messina nel giugno nel 1955, gli
esperti hanno dichiarato che l'obiettivo del Mercato Comune
Europeo doveva essere di creare una politica economica
comune che formasse una unita' produttiva potente e una continua
espansione, un incremento della stabilita', un migliore livello
di vita e uno sviluppo delle relazioni tra gli stati membri della
comunita'.
     Nel marzo 1957 la Comunita' economica europea (Cee) e la
Comunita' della Energia Atomica (Euratom) divento' realta' con la firma del
Trattato di Roma. Questo trattato solidifico' una comunita'
economica permanente che comprendeva Francia, Germania del Ovest,
Olanda, Belgio e Lussemburgo. Dopo un periodo di transizione di
dodici anni, divisa in tre parti da quattro anni ognuna, tutte
le barriere interne di scambio avrebbero dovuto scomparire. Tutti tipi di
tassi e restrizioni esterni  dovevano essere aboliti.
     L'istituzione del mercato comune fu un fattore che
promosse la crescita economica dei membri della Comunita'.
Fra il 1957 e il 1960 il prodotto nazionale lordo della Comunita'
aumento' del 15 per cento comparato con il 10.8 per cento della
Inghilterra. Allo stesso tempo, la produzione industriale
aumento' del 24 per cento comparato con il 15 per cento dell'Inghilterra. 
Lo scambio tra i stati membri aumento del 19 per cento
nel 1957 e del 25 per cento in 1960.
     Il mercato comune promosse lo sviluppo e la costruzione di
opere pubbliche che avrebbero beneficiato la Comunita' Europea e non gli
stati membri in una forma individuale. Nell'Italia un progetto fu
adottato per costruire 6000 kilometri di strade e due galleria sotto
le Alpi. Nel novembre del 1961 fu annunziato che i membri della
Comunita' avevano concordato una politica di trasporti comune
riguardo della futura costruzione di strade, ferrovie, e canali. 
     Dopo il Trattato di Roma, il primo passo dei membri della
Comunita' fu' di eliminare le barriere di scambio all'interno della
Comunita' e stabilire una politica commerciale comune,
cosi' creando una unione doganale. Durante la decade successiva, si
creo' una Tariffa doganale esterna che si basa sulla imposta
media degli stati membri e anche vengono ridotti i tassi fra
i membri della comunita in una forma progressiva e dopo aboliti
totalmente nel luglio del 1968, diciotto mesi prima della data programmata. 
Nel frattempo, i Sei membri della comunita' lavoravano sulla
Politica Agricola Comune che stabiliva uno scambio piu'
libero dentro l'Europa e una piu' grande protezione del mercato
europeo dalla competizione estraniera.
     Ma dopo il successo iniziale del Trattato di Roma e la presidenza
di Kennedy, l'Europa cadde in un periodo di dubbio che fu'
accentuato secondo Jean Jacques Servan-Schreiber in "The American
Challenge". 
     Nel 1958 la Comunita' Europea comprendeva tredici membri che
avevano abolito tutti i controlli sugli scambi ma anche le restrizioni
sulle importazioni. Ma la restaurazione della prosperita', fiducia e
sicurezza per i paesi dell'Europa dell'Ovest si deve alla
stabilizzazione nell'economia mondiale che hanno facilitato
l'enorme espansione dello scambio internazionale, il movimento dei
capitali e il trasferimento di tecnologia negli anni 60.
     Durante gli anni 60, i confini geo-politici degli anni 50
non erano piu' chiari perche' nuove potenze cominciarono ad avere 
un impatto importante negli relazioni internazionale. Durante gli ultimi
anni 60 e principio dei 70, la CEE era preoccupata per la
espansione geografica e la realizzazione dell'unione doganale. Il 22
Gennaio 1972, dopo un difficile negoziaziato, il Regno Unito,
l'Irlanda, la Danimarca e la Norvegia firmarono il trattato di annessione
con la CEE. Con questo trattato, la CEE si espanse ma non si
approfondi'.
     Il clima economico durante gli anni 70, con due crisi petrolifere
e una alta inflazione, rinforzo' gli stati membri della comunita'
a consolidare le proprie politiche economiche differenti. Questi anni si
chiamarono "gli anni neri della comunita'". L'unico progresso
importante durante gli anni 70 verso a l'unificazione europea fu'
la creazione del Sistema Monetario Europeo, l'ECU e il meccanismo dei
tassi di cambio.
     Nella meta' degli anni 80, Grecia, Spagna e Portogallo si
sono unite alla Comunita'. La Politica Agricola Comune
raggiunse livelli internazionali, con questo successo le lotte
agricole con gli Stati Uniti aumentarono un'altra volta. Da
un'altro lato, le combinazione di una lenta crescita in
Europa, un'alta disoccupazione e diverse barriere interne,
formarono un concetto di "Eurosclerosi" e "Europessimismo". 
     Nel 1985 il concetto di "Europessimismo" rinforzato per
paura degli Stati Uniti e della competizione del Giappone a un
livello globale, incito' a una azione immediata. Il Concilio
Europeo discusse e approvo' un "White Paper" per completare il 
mercato interno. Il "White Paper" tento' di abbattere le barriere 
al movimento libero di prodotti, servizi, capitali e persone. 
Questo "White Paper" classifico' queste barriere in tre 
categorie: fisiche, tecniche e fiscali.
     Un passo critico nella implementazione delle proposizioni del
"White Paper" era la adozione del Atto Unico Europeo, che 
rivedeva il Trattato di Roma. Questo Atto Unico, in
congiunzione con il "White Paper" entro' in vigora il 1 
luglio, 1987 e estese l'uso del sistema maggioritario nella votazione 
per la maggior parte dei problemi del mercato interno. 
      Con l'estabilimento della Banca Europea e l'introduzione
di unita' monetaria, all'economia europea decisa nel Dicembre 1991,
la situazione per l'Italia richiede un cambiamento delle politiche monetarie e
esterne. 
     Nell' area della Politica Agricola Comune si presenta il
problema dei costi e benefici. Questo e' un problema per la
difficolta' di stabilire precisamente i costi e i benefici per i singoli
Stati membri della CEE.
     Con l'approvazione degli Articoli 85, 86 e 90 nel 1989, che
proibisce pratiche commerciali che restringono la competizione all'interno
del mercato comune, la Politica Competitiva della CEE offre reale protezione 
alla competizione e all'efficenza economica dell'Italia. 
     Infine, con l'incremento nella competitivita' del mercato 
europeo nel 1993 si potrebbero aggravare le condizioni della bilancia dei 
pagamenti italiana e impedire la riduzione della disoccupazione ad un 
livello accettabile. Inoltre, con questi cambiamenti di Politica 
Monetaria, la deindustralizzazione potrebbe riapparire.

Biblio.
EUROPE 1992, Hufbauer
Economic Policy for the EC, Gairncross
Economic policy after 1992, Gowland
The genesis of the Common Market, Henderson
Economic Policies of the Common Market, Coffey
The European economy 1914-1970, Aldcroft
The Common Market, Deniau
Italy and EC membership evaluated, Francioni
Growth andstructure in the economy of modern Italy, Hildebrand

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