From: j.krinke@link-njd.nbg.sub.org (Joerg Krinke)
Newsgroups: de.soc.studium
Subject: Studiengebuehren (Papier der KMK) Teil 1
Reply-To: j.krinke@link-njd.nbg.sub.org
Date: 04 Jan 93 12:00:00 MET
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Hi!

Es folgt die Abschrift des Diskussionspapiers der Kultusministerkonferenz/
Finanzministerkonferenz (KMK/FMK).

MfG, Joerg
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       Konkretisierung der Vorschlaege FMK/KMK unter besonderer
          Beruecksichtigung der Probleme der neuen Laender


A. Konkretisierung der Teformvorschlaege

I.   Ausbau der Hochschulen neben einer Konsolidierung des
     Universitaetsbereiches schwerpunktmaessig bei den Fachhochschulen.
     Bisheriger Anteil der Fachhochschulen (alte Laender) bei den
     Studienanfaengern 25%, gegenwaertiger Anteil der flaechenbezogenen
     Studienplaetze weniger als 20%. Die Gewichte zwischen Universitaeten
     und Fachhochschulen sollen deutlich verschoben werden. Die
     Erhoehung des Anteils der Studienanfaenger Fachhochschulen/
     Universitaeten auf 35:65 im Durchschnitt der alten Laender ist ein
     Nahziel. Zeithirizont: Bis zum Jahre 2000.

     1. Vorrangig muessen die von den Regierungschefs zusaetzlich zum
        19. Rahmenplan beschlossenen bis zu 50.000 neuen Fachhochschul-
        plaetze in den alten Laendern verwirklicht werden. Nach dem
        Beschluss der Regierungschefs vom 12.12.1989 sind dazu Mittel in
        Hoehe von 4 Mrd. DM erforderlich. Dies entspricht zu heutigen
        Preisen einem Volumen von 5 Mrd. DM.

        Erforderlicher HBFG-Ansatz im Bundeshaushalt: 2 Mrd. DM in 1993
        und 2,3 Mrd. DM ab 1994.
        Tatsaechlicher Ansatz: 1,6 Mrd. DM.

        Die alten Laender haben zur Zeit ca. 32.000 FH-Plaetze zu den
        Rahmenplaenen angemeldet. In den Laenderhaushalten sind Mittel
        fuer ca. 31.500 Studienplaetze etatisiert bzw. in die
        mittelfristige Finanzplanung aufgenommen.

        Die quantitativen Ausbauziele fuer den Fachhochschulausbau in
        den neuen Laendern bleiben in diesem Zusammenhang zunaechst
        ausser Betracht. Bereits jetzt sind zahlreiche Vorhaben
        angemeldet, die Ausbauplanung ist noch nicht bekannt. Der
        Wissenschaftsrat haelt die Schaffung von ca. 52.000
        flaechenbezogenen Studienplaetzen in den neuen Laendern fuer
        erforderlich. Sie machen Aufwendungen in vergleichbarer
        Groessenordnung wie fuer den Fachhochschulausbau in den alten
        Laendern erforderlich.

     2. Fuer die Zeit nach 2000 wird in der hochschulpolitischen
        Diskussion ein Verhaeltnis von 40:60 zwischen Fachhochschulen
        und Universitaeten bei den Studienanfaengern fuer erforderlich
        gehalten. Dabei soll das Profil "Vermittlung praxisorientierter
        Ausbildung" gewahrt werden.

        Eine wesentliche Steigerung des Studienanfaengeranteils im
        derzeit vorhandenen Faecherspektrum ueber einen Wert von 35%
        hinaus erscheint jedoch in diesem Jahrzehnt nicht erreichbar.
        Schon heute kommen etwa 2/3 aller Ingenieure und gut 50% der
        Betriebswirte aus den Fachhochschulen. Eine weitere Ausdehnung
        des Fachhochschulanteils duerfte sich nur bei deutlicher
        Erweiterung des Faecherspektrums in Konkurenz zum universitaeren
        Bereich (Studiengaenge, Stellen, Mittel), auch in den
        Geisteswissenschaften, erreichen lassen; dabei ist der Bereich
        der Berufsakademien und der Verwaltungsfachhochschulen zu
        beruecksichtigen.

        Da die zweite Expansion des Fachhochschulanteils einen laengeren
        Planungsvorlauf voraussetzt, muss die konzeptionelle Erarbeitung
        des Ausbaus zuegig begonnen werden.

        Nach Auffassung der KMK muessen neben der Ausweitung des
        Faecherspektrums die Rahmenbedingungen der Fachhochschulen und
        der Fachhochschulabsolventen verbessert werden. Dies bedeutet
        auf studentischer Seite : Verbesserung der Promotionsmoeglichkeiten
        fuer erfolgreiche Fachhochschulabsolventen an Universitaeten,
        Neuordnung des Zugangs zum oeffentlichen Dienst.

     3. Umwidmung von Stellen und Mitteln aus dem Universitaetsbereich
        in die Fachhochschulen sind im Zuge des weiteren Fachhochschul-
        ausbaus in Betracht zu ziehen. Die Entscheidungen sind in der
        Verantwortung der einzelnen Laender zu treffen.


II.  Zuegige Realisierung der Studienstrukturreform in allen Laendern
     in Uebereinstimmung mit den Vorschlaegen von Wissenschaftsrat und
     HRK.

     1. Differenzierung zwischen

        - berufsqualifizierendem Studium
          und
        - Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses (Promotion in
          klassischer Form und an Graduiertenkollegs)

     2. Evaluierung bestehender und Zurueckhaltung bei der Genehmigung
        - studienzeitverlaengernder - Aufbau-/Zusatz- und
        Ergaenzungsstudiengaenge.

     3. Bereitstellung von Weiterbildungsstudiengaengen und -
        angeboten mit anderen Zulassungsvoraussetzungen und gegen
        kostendeckende Studiengebuehren.

     4. Festlegung der Regelstudienzeiten einschl. Pruefungen und
        Praxissemester/-phasen, und zwar

        an Universitaeten in den Faechergruppen

        Geistes-/Gesellschaftswissenschaften          hoechstens  9 Semester
        Naturwissenschaften                           hoechstens  9 Semester
        Ingenieurwissenschaften                       hoechstens 10 Semester
        D I-Studiengaenge (*) wie Fachhochschulen

        an Fachhochschulen                            hoechstens  8 Semester

        (*) Kurze Diplomstudiengaenge an den Universitaeten -
        Gesamthochschulen - in Nordrhein-Westfalen

     5. Entfrachtung des berufsqualifizierenden Studiums, um das
        Studium studierbar zu machen; Senkung des SWS-Volumens.

     6. Umsetzung durch rechtlich verbindliche Festlegung:

        Festlegung strukturell-quantitativer Eckdaten
        (Regelstudienzeit, SWS-Volumina, Pruefungsvor- und
        Pruefungsleistungen, Pruefungstermine und -dauer); die Laender
        schaffen die Rechtsgrundlagen ggf. durch Anpassung der
        Laenderhochschulgesetze.

     Entsprechendes gilt fuer die Studiengaenge mit staatlichen
     Abschlusspruefungen.


III. Umsetzung der Studienstrukturreform

     1.   Anreize und Sanktionen fuer Fakultaeten/Fachbereiche und
          wissenschaftliches Personal.

     1.1. Mittelzuweisung fuer Lehre und Forschung nach erfolgs- und
          qualitaetsorientierten Kriterien; dies gilt auch fuer
          Graduiertenkollegs.

     1.2. Verbesserung der Studienorganisation; Einbringung des
          Lehrdeputats vordringlich in den nach den Studienordnungen
          relevanten Bereichen, ausgefallene Stunden sollen im
          Folgesemester das Angebot in diesen bereichen erhoehen.
          Gewaehrleistung des Lehrangebots durch die Hochschullehrer;
          Praesenzpflichten der Hochschullehrer. Verantwortung der
          Dekane fuer den ordnungsgemaessen Studienbetrieb, Staerkung
          und Aufwertung ihrer Stellung gegenueber der Fakultaet / dem
          Fachbereich.

     1.3. Anreize zu staerkerem Engagement in der Lehre in kapazitaets-
          relevanten Bereichen durch Gewaehrung einer Lehrzulage
          (Umsetzung des Par. 50 BBesG durch Rechtsverordnung
          erforderlich) und durch Verbesserung der Sachausstattung.

     1.4. Aufwertung der didaktischen Komponente (bei Habilitationen,
          Berufungs- und Bleibeverhandlungen; studentische
          Veranstaltungskritik


     2.   Einbeziehung der Studierenden

          Von den Studenten muss erwartet werden, dass sie sich im
          Rahmen der jeweils gegebenen Studienmoeglichkeiten und ihrer
          sozialen Lebensumstaende, die unter anderem durch die Hoehe
          der BAFOEG-Leistungen und die Situation beim Wohnen stark
          beeinflusst werden, an den Reformmassnahmen mit dem Ziel
          einer Verbesserung des Studienerfolges aktiv beteiligen.

     2.1. Bessere Betreuung und Beratung der Eingangssemester z.B.
          durch Mentoren und Tutoren.

     2.2. Leistungsbezogene Verbesserungen der BAFOEG-Zahlungen:
          Darlehnserlass bei erfolgreichem Studienabschluss innerhalb
          der Regelstudienzeit.

     2.3. Praemien und Preise fuer erfolgreiche Studenten; Einfuehrung
          der sogenannten Freischussregelung

!    2.4. Folgen bei wesentlicher Ueberschreitung der Regelstudienzeit,
!         wenn die jeweils gegebenen Studienbedingungen ein Studium
!         innerhalb der Regelstudienzeit als zumutbar erscheinen
!         lassen.
!
!         Unter diesen Voraussetzungen kommenin Betracht:
!
!         - Studiengebuehren bei wesentlicher Ueberschreitung der
!           Regelstudienzeit (+ 2 Semester); bei weiterer
!           Ueberschreitung der Regelstudienzeit (+ weitere 2 Semester)
!           Exmatrikulation mit Pruefungsanspruch;
!
!         - Festlegung verbindlicher Pruefungszeitpunkte fuer
!           Zwischen- und Abschlusspruefungen; Nichtbestehen bei
!           Vesaeumnis
!
!         - Beruecksichtigung der Studienzeit bis zum
!           berufsqualifizierenden Abschluss bei der Zulassung zum
!           Promotionsstudium bzw. Graduiertenkolleg sowie bei der
!           Gewaehrung von Promotionsstipendien.
!           Die persoenlichen Lebensumstaende des einzelnen Studenten
!           muessen beruecksichtigung finden.
!
!         - Beruecksichtigung der Studienzeiten bei Einstellung von
!           Bewerbern


IV.  Forschungsfoerderung

     Neben der starken Betonung der Lehre haelt es die KMK fuer
     erforderlich, dass alle Laender ihre Bemuehungen zur Foerderung
     der Hochschulforschung sichtbar verstaerken und sich
     verpflichten, die Leistungen fuer die DFG und fuer die
     Grundausstattung der Hochschulen fuer die naechsten fuenf Jahre
     um jaehrlich um 5 % zu erhoehen.


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Z-NETZ: J.KRINKE@LINK-NJD.ZER           |  Realname: Joerg Krinke
UseNet: j.krinke@link-njd.nbg.sub.org   |  FIDO: Joerg Krinke @ 2:2400/10.3
** Fuer eine Empfangsbestaetigung bei PMs, bitte den Betreff mit ## beginnen **

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