Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, mi sia consentito prima di tutto complimentarmi con la Commissione, nella persona del Commissario António Vitorino, per l’ottima iniziativa. Molto spesso critichiamo a ragione la Commissione; oggi è giusto manifestare la nostra soddisfazione per l’iniziativa presentataci che fornisce un riscontro positivo alle raccomandazioni espresse dal Parlamento europeo con l’approvazione della relazione Kessler, ovvero l’accorpamento dei cinque programmi coperti dal Titolo IV in un unico programma quadro. Come è noto, ai sensi dell’articolo 29 del Trattato dell’Unione, essa dovrà perseguire lo scopo di fornire ai suoi cittadini un elevato livello di protezione in uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia, mediante l’attuazione di azioni in comune fra gli Stati membri nell’ambito della cooperazione politica e giudiziaria nonché in materia penale. In tale logica sono stati istituiti i seguenti cinque programmi di finanziamento biennali rientranti nel Titolo VI che dovranno concludersi nel dicembre 2002: Grotius II, destinato agli operatori della giustizia, OISIN II, rivolto alle autorità competenti in materia di applicazione della legge degli Stati membri, STOP II, rivolto ai responsabili dell’azione contro il traffico di esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei minori, Ippocrate, nell’ambito della prevenzione della criminalità e Falcone, destinato ai responsabili dell’azione di contrasto alla criminalità organizzata. La proposta oggi in discussione prevede l’istituzione di un unico programma quadro volto ad accorpare e finanziare in un contesto legislativo e operativo armonizzato tutte le azioni che ricadono nel titolo VI del Trattato dell’Unione europea, riflettendo sull’evoluzione dei programmi comunitari in generale e sulle esperienze di cinque anni di lavoro sul campo. In questo modo potremo assicurare un insieme più coerente, ottenere un maggiore impatto delle azioni avviate, procedere ad un utilizzo più razionale delle risorse finanziarie, evitare eventuali sovrapposizioni fra i diversi programmi e colmare le lacune esistenti. Anche se l’impostazione della Commissione mi sembra complessivamente positiva, mi pare opportuno apportare alcune modifiche con i seguenti obiettivi: Primo, precisare maggiormente la linea d’azione del programma e specificarne la formulazione (anche perché i progetti presentati dovranno essere esaminati alla luce della loro conformità con gli obiettivi del programma) evitando il ricorso a definizioni vaghe o poco precise. Secondo, incoraggiare l’inserimento nel programma di progetti transfrontalieri relativi all’assistenza alle vittime di attività criminose, analogamente alla promozione della cooperazione politica e giudiziaria. In tal modo promuoviamo negli Stati membri l’effettiva difesa degli interessi delle vittime nei procedimenti penali, segnatamente con l’istituzione di una rete di punti di contatto. Potrebbe altresì rivelarsi utile prevedere la realizzazione di uno studio indipendente sullo stato di recepimento della decisione quadro, corredato da proposte specifiche per ogni singolo paese. Terzo, riconoscere l’importanza e l’opportunità di associare i paesi candidati anche se deve risultare chiaro che la loro partecipazione dovrà concretarsi sia a livello di elaborazione sia di esecuzione del progetto. Una mera partecipazione al progetto quasi da semplici consumatori non può ritenersi sufficiente. Quarto, precisare che il potere di iniziativa per la formulazione di proposte non può limitarsi al solo settore pubblico degli Stati membri e dei paesi candidati, ma deve essere esteso alle organizzazioni non governative, alle Università e ad altri enti interessati. Quinto, è previsto un cofinanziamento massimo del 70% che, in taluni casi, potrà raggiungere il 100%. Si tratta di progetti specifici e di misure complementari. Il finanziamento del 100% a titolo di contropartita comunitaria è erogabile solo per progetti di estremo interesse per la stessa Unione europea e che non possano essere realizzati con uno stanziamento inferiore. E’ però opportuno sottolineare, credo il Commissario Vitorino sia d’accordo con me, che si cercherà di finanziare il maggior numero di progetti con le risorse disponibili. In penultimo luogo, la proposta della Commissione coincide con il desiderio del Parlamento di intensificare il sostegno alla promozione di progetti volti alla creazione di uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia, ma è difficile in questa fase accogliere una proposta che vada oltre le attuali prospettive finanziarie. Proponiamo pertanto che questo programma quadro copra il periodo 2003-2006, dopo di che dovrà essere rinnovato tenendo conto delle nuove prospettive finanziarie. Per concludere, deploro che la posizione del Parlamento europeo non sia stata debitamente considerata. Propongo perciò che venga data al Parlamento la possibilità di essere più coinvolto, per poter meglio assumersi la responsabilità di autorità di bilancio che gli è propria. La costruzione di uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia costituisce in effetti uno degli obiettivi fondamentali del Parlamento e la sua partecipazione risulta pertanto della massima importanza.

Political group: PPE-DE