Signor Presidente, desidero esordire elogiando il buon lavoro svolto dal collega, onorevole Salvador Garriga Polledo, nella relazione elaborata sulle risorse proprie, tema che da molto tempo egli segue da vicino. Il bilancio comunitario è alimentato in gran parte dalle risorse proprie tradizionali che i servizi doganali degli Stati membri percepiscono e quindi il ruolo principale del sistema normativo comunitario di cauzioni e garanzie è volto a proteggere gli interessi finanziari della Comunità. Le carenze nelle procedure applicabili al sistema di cauzioni e garanzie portano alla mancata riscossione delle relative entrate comunitarie, che occorre compensare con contributi addizionali a carico del PNL degli Stati membri. Per questa ragione ritengo che bisognerebbe esigere un interesse dagli operatori che, in realtà, con le dilazioni di pagamento nell’ambito delle loro operazioni di messa in libera pratica, utilizzano un credito non autorizzato. La relazione dell’onorevole Garriga Polledo riguarda i casi di responsabilità degli Stati membri in cui la mancata applicazione della regolamentazione comunitaria sulle cauzioni e garanzie danneggia gli interessi comunitari. La Corte dei conti ricorda che, quando si tratta di cauzioni obbligatorie, il principio di base è che le autorità doganali stabiliscano l’ammontare della cauzione a un livello pari all’importo esatto dell’obbligazione doganale laddove possa essere determinato con certezza e, in caso contrario, pari all’importo più elevato, calcolato dalle autorità doganali, delle obbligazioni doganali che sono sorte o che possono sorgere. In pratica è l’organismo di cauzione o di garanzia che valuta i rischi dell’operazione. Per la valutazione di tali rischi, occorre che la garanzia sia stabilita tenendo conto del livello più vicino possibile all’importo dell’obbligazione doganale per la quale è stata concessa la cauzione o la garanzia. Se tali norme saranno rispettate ne deriverà una totale protezione degli interessi finanziari connessi. Fra le varie difficoltà che si presentano ne rileverei una mezza dozzina. Primo: non ci sono statistiche affidabili sul volume di garanzie attualmente fissate. Nei servizi doganali di contabilità degli Stati membri esistono i dati relativi a tali cauzioni e garanzie, chiaramente identificate dal punto di vista contabile o giuridico, ma non esistono misure che consentano di compararli e di conoscerli a livello comunitario. Secondo: talune autorità doganali non sono in grado - preferisco accettare quest’ipotesi piuttosto che credere a una loro volontà di non collaborare - di controllare in modo efficace l’adempimento dei requisiti stabiliti dalla legislazione comunitaria per le garanzie a causa di imperfezioni nei loro sistemi e procedure di funzionamento o di contabilità. A tale proposito, tengo a segnalare che il Nuovo Sistema Informatizzato di Transito (NSIT) entrerà ben presto in vigore in tutti gli Stati membri e nei paesi associati al sistema di transito comune. Evidentemente, l’adempimento delle garanzie comunitarie dipenderà in gran parte dallo sviluppo di tutte le modalità di funzionamento del NSIT. Per risolvere il problema del numero elevato di operazioni di transito non pagate, dovremmo porre l’accento sull’importanza delle misure operative e, ancora una volta, sulla necessità di un rapido sviluppo di questo nuovo sistema. Con la formula dei certificati di garanzia multipli e con il NSIT riusciremo ad ottenere la centralizzazione e una maggiore chiarezza amministrativa. Terzo: è necessario segnalare le dichiarazioni incomplete. Alla scadenza dei termini consentiti dalla normativa comunitaria, gli Stati membri debbono trasferire ai “conti A” i dazi garantiti che non sono stati oggetto di contestazione. Quarto: è necessario modificare la legislazione doganale comunitaria per essere certi che i prestatori di garanzia, garanti del diritto di credito, garantiscano anche le liquidazioni d’ufficio emesse dai servizi doganali dopo lo svincolo delle merci. Quinto: la Corte dei conti ha rilevato un notevole numero di casi denunciati in cui gli importi dovuti al bilancio comunitario non sono stati pagati o sono riscossi con gli interessi di mora pertinenti fuori scadenza. Infine, desidero citare le difficoltà che portano alla mancata riscossione dei cospicui importi di dazi doganali e altre imposte derivanti dalle operazioni TIR, difficoltà dovute all’inefficace applicazione dei meccanismi esistenti e alla mancanza di sorveglianza nel transito. Concludendo, signor Presidente, voglio porre l’accento sul fatto che la Commissione europea deve studiare i vari problemi esistenti e, in particolare, deve rivedere il sistema informatico per tenere conto degli interessi dovuti a questo titolo al bilancio comunitario da parte degli Stati membri.

Political group: PPE-DE