Signor Presidente, non v'è dubbio che la vigente decisione del 1994 sulla disciplina di bilancio risulti in molte sue parti superata. Non dimentichiamo infatti quanto tempo è trascorso da quando si è iniziato ad applicarla e quanti importanti cambiamenti siano sopraggiunti nel frattempo. Fra i principali posso ricordare il varo della UEM dal 1° gennaio 1999, il progetto di ampliamento dell'Unione ai PECO, Cipro e Malta e infine l'Agenda 2000, che definisce inter alia i cambiamenti da apportare in campo agricolo. Questi cambiamenti, infatti, e il consolidamento della disciplina di bilancio emerso con evidenza tanto dalle conclusioni della Presidenza a Berlino, quanto nel nuovo Accordo interistituzionale, rappresentano il necessario stimolo alla modifica della decisione oggi in vigore e al suo completamento con strumenti nuovi. Le Commissione, del resto, fa riferimento a un'evoluzione in tal senso e all'esperienza sin qui maturata con l'applicazione della decisione per giustificare la sua odierna proposta, intesa a modificare e consolidare la direttiva in vigore, relativa in particolare al settore della spesa agricola. Oltre all'adeguamento di talune disposizioni, la proposta ipotizza soluzioni atte a rendere più rigorosa la disciplina di bilancio e a consolidare la procedura che ne consente l'ottenimento. Indicativo di quest'ultimo aspetto è il carattere preventivo degli interventi proposti, che lascia trasparire una nuova concezione e si accompagna a un parallelo ampliamento delle competenze della Commissione in materia di procedure. Con gli emendamenti che affiancano la relazione qui in esame, sono tutte accolte le proposte che equivalgono a un adeguamento delle disposizioni vigenti. Al contempo, alcune di tali disposizioni divengono a mio avviso migliori perché rese più funzionali, senza che ciò vada a detrimento della loro efficacia. Vengono infatti evitati alcuni eccessi e cancellato il carattere automatico di alcuni provvedimenti. In altre parole, prima di applicare questi provvedimenti occorrerà far uso degli strumenti previsti dall'Accordo interistituzionale. Non viene accolta la forma giuridica proposta, ossia quella del regolamento, ma viene invece mantenuta la forma giuridica esistente, quella della decisione, che non incide in alcun modo sull'efficacia dei provvedimenti. Il relativo emendamento mira semplicemente a salvaguardare l'equilibrio fra le competenze delle varie Istituzioni. Viene sostanzialmente mantenuto il carattere rigoroso delle disposizioni, perché nessun emendamento tocca il principio della disciplina di bilancio. Ciò in quanto la ritengo indispensabile non soltanto ai fini del bilancio comunitario, ma anche dei bilanci nazionali. Rappresenta certamente la base di ogni sana gestione finanziaria. Al contempo, però, mi incorre l'obbligo di ricordare che la disciplina di bilancio non può costituire un fine a se stante né sostituirsi alla corretta ed efficace applicazione delle disposizioni della legislazione comunitaria, e che non può inficiare, in concreto, i principi su cui si regge la politica agricola comune. Signor Presidente, è mia convinzione che la relazione qui in discussione, con le sue proposte emerse in seno alla commissione per i bilanci, contribuisca al varo di uno strumento equilibrato, efficace e rigoroso per rafforzare la disciplina di bilancio, che costituisce un problema di tutti e la cui applicazione può essere assicurata solo mediante una sostanziale collaborazione fra Istituzioni, oltre che naturalmente da una cooperazione fra gli Stati membri. In conclusione, signor Presidente, devo segnalare una certa latitanza nell'elaborazione della presente relazione: fatta eccezione per la commissione per l'agricoltura, e per alcuni colleghi che hanno contribuito con i loro emendamenti, non posso dire che vi sia stata una partecipazione di massa. E poiché so bene che la mia relazione è lungi dalla perfezione e che avrebbe potuto richiedere molti più emendamenti, inizio a sospettare che la parola 'disciplina' abbia sul Parlamento un impatto negativo.

Political group: PPE-DE