Signor Presidente, la proposta della Commissione riconosce che il mercato delle carni suine nell’Unione europea è soggetto a movimenti ciclici. A periodi di offerta equilibrata e di prezzi soddisfacenti, seguono periodi di abbondante offerta in cui i prezzi cadono. I periodi di crisi sono sempre più intensi. L’ultima crisi in particolare ha provocato, dalla metà del 1998 all’inizio del 2000, una caduta dei prezzi superiore al 30 percento. Tale evoluzione ha portato alla scomparsa delle imprese a conduzione familiare, la cui unica via d’uscita è stata chiudere oppure entrare a far parte del sistema denominato “produzione integrata”, in cui il produttore perde la propria autonomia di allevatore e, in cambio di una certa stabilità economica, entra a far parte di una struttura di impresa - catene di distribuzione, supermercati - che detta gli orientamenti della produzione. Siamo giunti a chiederci se la crisi ciclica del mercato non sia provocata dall’azione speculativa di tali strutture aziendali, che in tal modo si assicurano il controllo del settore in funzione dei loro interessi. La Commissione ammette che le uniche due misure di appoggio al mercato - l’ammasso privato e le restituzioni - sono insufficienti nella lotta alle crisi, ma avanza una proposta che si rivela debole e inefficace. Sorprende la mancanza di immaginazione e di ambizioni. Più che una misura per garantire gli introiti dei produttori quando i prezzi cadono, sembra trattarsi unicamente di un consiglio paternalistico: risparmiate nei periodi di abbondanza per restituire poi nei periodi di penuria. Il meccanismo di regolazione menzionato nella proposta consiste nell’autorizzare lo Stato membro che lo desideri a creare un fondo finanziato dai produttori che volontariamente vi aderiscono per un periodo minimo di cinque anni, con l’impegno a non incrementare le unità del loro allevamento. L’apporto del bilancio comunitario è pari a zero e la Commissione si limita ad autorizzare in seno al comitato di gestione la soglia di versamento e la concessione di fondi. Il carattere volontario del sistema implica che lo sforzo di controllo della produzione ricadrebbe su pochi produttori, mentre i rimanenti annullerebbero tale effetto con produzioni non regolamentate, fino al sopraggiungere della crisi successiva. Per questo il testo della Commissione ci delude e ci sembra inaccettabile. Non risolve l’instabilità ciclica del settore, intacca il principio di solidarietà finanziaria della PAC e costituisce un elemento chiaro di rinazionalizzazione e di distorsione della concorrenza. Sosteniamo quindi la relazione del nostro coordinatore socialista, onorevole Garot, nonché gli emendamenti approvati in seno alla commissione per l’agricoltura. Tali emendamenti rendono la proposta molto diversa, con l’introduzione dell’obbligatorietà di tale misura per gli Stati membri, del cofinanziamento comunitario del fondo e del contributo con aiuti decrescenti all’avvio dello stesso. Introducono inoltre la partecipazione della Commissione alle misure di gestione della crisi e l’estensione del campo di applicazione di tale misura ai produttori di lattonzoli e alle aziende a ciclo chiuso. Si fa inoltre riferimento alla necessità di sostenere le organizzazioni di produttori, le modalità di creazione delle quali variano considerevolmente da uno Stato membro all’altro. Gli emendamenti approvati dalla commissione per l’agricoltura costituiscono per i socialisti un quadro accettabile per la creazione dei fondi suggeriti e vorremmo perciò chiedere alla Commissione, qualora non fosse disposta ad accogliere tali emendamenti, di ritirare la propria proposta, che nella sua versione attuale merita il nostro rifiuto e il no del settore.

Political group: PSE