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Signor Presidente, la presente relazione annuale rappresenta una valida e importante apertura il cui valore è accresciuto dal fatto che alla Conferenza sui diritti dell'uomo, organizzata su iniziativa della Presidenza di turno e appena conclusasi, le ONG indipendenti hanno partecipato in veste di interlocutori di pari livello. E' un'importante tradizione che occorre continuare. Per quanto riguarda i diritti dell'uomo, si tratta di un confronto fra valori diversi; in questo settore dominano le cosiddette tensioni orizzontali che, dopo la fine della guerra fredda, si manifestano in maniera ancora più drammatica nell'accento posto da un lato sui diritti di libertà classici e, dall'altro, sui diritti collettivi, come quelli economici, sociali e culturali. La situazione si sta rapidamente evolvendo a scapito dei diritti collettivi, tipici, fra l'altro, del welfare state. Fra tutti i diritti dell'uomo, la libertà di espressione gode di una posizione speciale: in mancanza di mezzi di informazione liberi e indipendenti gli altri diritti fondamentali non possono essere attuati, né è possibile smascherare con efficacia violazioni, anche gravi, dei diritti dell'uomo, come i crimini contro l'umanità. Come ha sostenuto la signora Presidente del Consiglio, le notizie di violazioni di tali diritti sono all'ordine del giorno nei mezzi di informazione. Per la società civile, i mezzi di informazione liberi e indipendenti rappresentano una questione vitale e imprescindibile. Sarebbe perciò auspicabile che il monitoraggio e la valutazione del rispetto dei diritti dell'uomo effettuati dall'Unione europea attribuissero maggior peso alla libertà di espressione, alla tutela, al miglioramento, nonché al monitoraggio dei diritti e delle opportunità di lavoro dei giornalisti, ad esempio dedicando a tale ambito un capitolo o una sezione ad hoc. Nel contesto dello sviluppo di una dimensione comunitaria dei diritti dell'uomo, dobbiamo essere coerenti, come ha affermato il Ministro degli esteri, signora Halonen. Dobbiamo altresì essere equilibrati e l'equilibrio deve dominare sia fra i diversi tipi di diritti dell'uomo sia fra i pilastri cui ha accennato il Commissario Verheugen, sia fra le istituzioni. L'Unione europea non può sviluppare una propria cultura in materia di diritti dell'uomo autonomamente, senza tener conto degli altri, e rompere così l'equilibrio.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, mi associo al coro di quanti sono intervenuti per richiamare l'attenzione dell'Assemblea – non era necessario, ma andava fatto – sulla terribile tragedia che si è abbattuta sul Mozambico. Ho qui alcuni dati che ritengo siano i più aggiornati: vi sono più di trecento morti, seicentocinquantamila sfollati, due milioni e quattrocentomila persone isolate, ottantacinquemila persone, di cui alcune si sono rifugiate in cima agli alberi e altre sui tetti, che devono essere evacuate. Come già sottolineato, occorrono soprattutto elicotteri; è essenziale che gli aiuti umanitari non tardino, perché altrimenti, oltre alla tragedia causata dalle inondazioni, ci sarà un altro dramma, innescato dalla mancanza di assistenza alla popolazione che morirà di fame, di malattie e travolta dalle inondazioni. Ciò è davvero tragico e pesa sulle nostre coscienze. Il Commissario ha appena affermato di essere affettivamente legato al Mozambico, così come lo sono io, e pertanto comprende quello che è in gioco, la tragicità della situazione. Mi auguro che in seguito al viaggio del Commissario Nielson e del Segretario di Stato portoghese ci verranno fornite le informazioni di cui il Parlamento ha bisogno per sapere ciò che è in ballo, le necessità più urgenti, in modo da poter aiutare, come merita, la popolazione locale nella lotta a favore dello sviluppo.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, sebbene l’istruzione nell’Unione sia di competenza degli Stati membri, nell’Unione europea esistono molti canali per sostenere l’educazione culturale nelle scuole, di cui i principali sono i programmi pluriennali, quali SOCRATES, Leonardo da Vinci e Cultura 2000, che promuovono la creatività e la mobilità culturali, il dialogo interculturale e la conoscenza della storia dei popoli europei. L’apprendimento delle lingue, che è strettamente legato alle competenze culturali, ha un importante ruolo da svolgere nella politica dell’Unione. Nel 2001 abbiamo celebrato l’Anno europeo delle lingue. Sono lieto che il relatore sottolinei nel suo documento l’importanza della conoscenza della storia e del patrimonio culturale europei. La storia del nostro continente non è fatta solo di guerre e spargimenti di sangue, ma anche di fruttuose interazioni che hanno arricchito le nostre culture nazionali. Possiamo constatare che molti artisti che sono stati essenziali per l’identità degli Stati nazionali indipendenti sono stati al contempo importanti protagonisti europei. Con l’allargamento dell’Unione sarà necessario promuovere la sensibilizzazione nei confronti della cultura e della storia dei nuovi e dei vecchi Stati membri, come la relazione sostiene a giusto titolo. Ritengo che in questo modo si rafforzerà il nostro senso di alleanza, tenuto conto che i paesi del Baltico e dell’Europa centrale che si apprestano ad entrare a far parte dell’Unione europea affondano salde radici in un patrimonio culturale europeo comune. Cultura, istruzione e ricerca occupano un posto centrale nella proposta della Commissione nel quadro delle prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013. Gli investimenti in questi settori sono fondamentali per il successo nel contesto della strategia di Lisbona, tuttavia cultura e istruzione hanno una funzione più ampia che garantire il successo economico. Esse creano un quadro per la crescita intellettuale delle persone e la comprensione reciproca. Accolgo pertanto con favore la raccomandazione contenuta nella relazione che chiede alla Commissione e agli Stati membri di sviluppare nei programmi europei di ricerca i progetti riguardanti i grandi assi della civiltà europea, come i principi giuridici fondamentali, la storia delle istituzioni e dell’istruzione, le norme di convivenza, le prassi sociali e antropologiche e le manifestazioni artistiche. Mi auguro che si riservi la dovuta considerazione agli obiettivi fissati nella relazione quando la Commissione elaborerà i nuovi programmi pluriennali relativi alla cultura, all’istruzione e ai programmi di scambio tra i giovani. Allo stesso modo, la relazione contiene tutti gli ingredienti per i negoziati tra i ministri dell’Istruzione e della Cultura dell’Unione europea per quanto riguarda gli obiettivi di istruzione e politico-culturali comuni.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, l'unanimità raggiunta in seno alla commissione dimostra la nostra tendenziale soddisfazione rispetto ai progressi fatti dopo l’ultimo dibattito del 4 ottobre scorso. Gli emendamenti presentati migliorano ulteriormente la proposta, la attualizzano e la snelliscono sotto il profilo burocratico. Tuttavia nella prassi quotidiana siamo ancora lontani dalla meta. Dobbiamo fare di tutto per tradurre gli accordi in fatti e per garantire che le libertà da noi riconosciute quali principi basilari dell'Unione europea si ripercuotano sulla vita quotidiana di tutte le persone, non soltanto dei giovani in Europa. Onorevoli colleghi, da quando è stato realizzato il mercato unico, la mobilità dei cittadini è già aumentata, ma può essere potenziata ancora notevolmente. Dobbiamo continuare ad abbattere tutti gli ostacoli che tuttora si oppongono alla libera circolazione. Eguali diritti e agevolazioni, il riconoscimento degli studi compiuti all'estero, la promozione del multilinguismo e dello scambio di informazioni, l’abbattimento degli ostacoli amministrativi ed economici devono essere obiettivi che vanno realizzati concretamente e non soltanto enunciati nel piano d'azione. Una delle colleghe intervenute prima di me ha fatto notare che non siamo ancora giunti alla meta per quanto concerne l’imposizione fiscale, il riconoscimento dei contributi di malattia, il diritto del lavoro e quello previdenziale, la previdenza sociale e il mutuo riconoscimento dei titoli di studio! Chiedo quindi che anche in tutti questi settori si applichi maggiormente il principio comunitario del divieto di discriminazione, perché la mobilità ha anche bisogno di un supporto sociale e di determinati standard minimi, onde garantire che chi è mobile non sia svantaggiato in un modo o nell'altro.

Political group: PPE-DE
Se la creazione di un Fondo europeo per i rifugiati avesse come scopo quello di rendere la politica in materia di asilo e di rifugiati negli Stati membri più umana e più aperta, una tale iniziativa andrebbe senz'altro accolta favorevolmente. Purtroppo un Fondo istituito semplicemente riunendo tre linee di bilancio in una sola non può ottenere un risultato simile. Il dibattito, del resto, ha dimostrato che cosa ci si propone realmente con la creazione del Fondo europeo per i rifugiati: la 'ripartizione degli oneri'. Si parte da un presupposto fondamentalmente sbagliato se si considera l'immigrazione di persone che chiedono protezione come un 'onere' che deve essere 'ripartito'. Su questa base non si può costruire alcuna politica che sappia rispondere nel rispetto dei diritti umani alle esigenze di persone perseguitate e in fuga. La politica degli Stati membri e dell'Unione europea è orientata - come è risultato evidente ultimamente in occasione dell'approvazione di una 'clausola di riammissione' nella Convenzione di Lomé - alla chiusura e al rifiuto dei profughi. Se questi sono gli orientamenti della politica europea in materia di asilo e di rifugiati e se i rifugiati vengono considerati 'oneri', la creazione di un Fondo per i rifugiati è solo un'operazione di facciata che maschera la reale natura di tale politica, che è quella del barricarsi. Il Fondo, nella sua attuale forma, non sollecita nessuno Stato a imprimere una svolta politica a favore di una maggiore apertura verso l'immigrazione dei rifugiati. Né una tale iniziativa può migliorare la certezza del diritto per le persone perseguitate e in cerca di protezione. Proprio questo sarebbe invece necessario, oltre che estendere i diritti di partecipazione dei profughi! L'Unione europea chiede libertà su scala mondiale per il capitale, ma continua a limitare la libertà delle persone chiudendo le frontiere e barricandosi contro i rifugiati e i richiedenti asilo. Ogni anno molti rifugiati perdono la vita alle frontiere esterne dell'Unione europea e vengono assassinati. In una situazione simile, sarebbe un'illusione credere che la creazione di un Fondo per i rifugiati potrebbe rendere più umana la politica in materia di asilo e di rifugiati. Per queste ragioni mi astengo dal voto.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, l’accordo in questione costituirà il primo passo verso l’applicazione del patto di stabilità nell’Europa sudorientale. Come riconosciuto nella relazione Swoboda, le sue condizioni non auspicano la pace, bensì una maggior influenza politica ed economica sul paese, il controllo delle sue ricchezze naturali, lo sfruttamento della sua forza lavoro e l’uso del paese come base operativa contro le nazioni e i popoli che in quella regione si oppongono al nuovo ordine. Il tutto viene offerto in cambio della promessa di un futuro ingresso del paese nell’Unione. La relazione accoglie tali orientamenti come pure la politica più generale dell’UE per l’Europa sudorientale. E’ indicativo il fatto che nella relazione ci si complimenti con l’ERIM per il suo atteggiamento costruttivo durante l’aggressione della NATO. Si tessono gli elogi per il suo ruolo pacifico in quanto ha accettato lo schieramento delle forze NATO sul suo territorio, ma nulla si dice dell’indignazione espressa dal suo popolo con le mobilitazioni di massa contro il perdurare dei bombardamenti della NATO. Infine, poiché riteniamo che il patto di stabilità e la procedura di stabilizzazione e associazione applicata dall’Unione ai paesi della regione causeranno nuovi problemi in quelle zone e nuovi orrori per i loro abitanti, rafforzando ulteriormente il ruolo egemonico degli imperialisti americani ed europei, voteremo contro la relazione per esprimere solidarietà al popolo dell’ERIM.

Political group: GUE-NGL
Di tutto cuore desidero congratularmi con il collega laburista Whitehead per l’impegno da lui profuso nel presentare misure volte a istituire un’Autorità europea per gli alimenti che si occupi della sicurezza alimentare e delle preoccupazioni dei consumatori. Alla luce delle numerose notizie allarmanti sulla sicurezza alimentare è imperativo proteggere i cittadini europei e le nostre norme di sicurezza per gli alimenti. A fronte di ciò sono favorevole alla proposta dell’onorevole Whitehead di includere la parola “sicurezza” nella denominazione dell’organismo che sarebbe dunque battezzato “Autorità europea per la sicurezza alimentare”. Dobbiamo porre al primo posto la sicurezza e garantire che le sostanze dannose non pervengano occultamente nella catena alimentare. Inoltre, l'ambito di competenza dell'Autorità dovrebbe essere estesa e comprendere la salute e il benessere degli animali, la salute delle piante, gli OMG e l'etichettatura degli alimenti. Evidentemente la salute e il benessere dei cittadini rivestono un’importanza capitale. Noi chiediamo un’Autorità che abbia un mandato chiaro e mirato di esaminare questioni attinenti alla sicurezza alimentare e fondato sui principi della trasparenza e della meritocrazia. I deputati laburisti sono all’avanguardia nella protezione dei consumatori in Europa. Abbiamo sostenuto con coerenza le proposte intese ad istituire severi controlli sulla sicurezza alimentare a livello europeo. La relazione dell’onorevole Whitehead è un’ulteriore prova del fatto che l’Europa si sta organizzando e mette al primo posto la sicurezza dei cittadini. La fiducia dei consumatori europei e dell’intera industria alimentare europea si conquista soltanto con principi chiari e una missione specifica per l’Autorità europea per la sicurezza alimentare. - Relazioni Paulsen (A5-0185/2001 e A5-0200/2001)

Political group: PSE
Signor Presidente, per quanto riguarda la relazione Esclopé non siamo contrari ad un Fondo europeo di risarcimento, in particolare per assicurare, cito testualmente: 'un risarcimento equo per i danni provocati dall'inquinamento nelle acque dell'Unione europea a seguito di un trasporto di idrocarburi via mare', ma ci opponiamo al fatto che il Fondo sia in ultima analisi alimentato dai contribuenti. Spetta a chi inquina pagare tutti i danni, diretti e indiretti, che hanno causato, per non parlare delle sanzioni finanziarie per non aver evitato d'inquinare. Non è stato così per il naufragio dell'Erika, anche se chi dava gli ordini era la ELF, ossia uno dei trust petroliferi più ricchi dell'Unione europea. Inoltre, anche con l'aiuto di diversi fondi di risarcimento, le vittime della marea nera non sono stati ancora risarciti in modo adeguato, ed alcune addirittura non lo sono state affatto. Il privato responsabile di un danno viene minacciato di provvedimenti penali, se non addirittura dell'incarceramento per costringerlo a far fronte alle sue responsabilità. Per costringere i trust petroliferi colpevoli si devono porre sotto sequestro tutti i loro beni situati nell'Unione europea ed obbligarli a pagare immediatamente. E' evidente che non viene proposto niente in questo senso. Pertanto, pur approvando alcuni emendamenti, ci asterremo sulla relazione.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, devo confessare che il Presidente in carica del Consiglio non ha risposto in modo molto chiaro a questa domanda. Ho ascoltato molto attentamente le sue parole che, a volte, mi sono sembrate contraddittorie, nel senso che sembra auspicare un cambiamento della situazione, senza però prenderlo in considerazione. Vorrei comunque rivolgergli la seguente domanda complementare. Esiste la volontà di percorrere una strada di mutuo avvicinamento? Si prevede che la conoscenza reciproca tra Unione europea e Libia possa migliorare? Se le cose vanno bene, a quali accordi si potrebbe giungere? Agli stessi che sono stati raggiunti con altri paesi del Maghreb nel quadro della politica euromediterranea? In base a quale presumibile calendario si potrebbe agire?

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, questa è una giornata davvero propizia, in generale, per le regioni europee, e, in particolare, per le regioni ultraperiferiche, poiché oggi, in questo Parlamento, si stanno discutendo relazioni molto suggestive ed importanti, come quelle degli onorevoli Turco e Ripoll, che si riferiscono ai Fondi strutturali e al Fondo di coesione, rispettivamente, nonché alla stima della trasparenza delle rispettive esecuzioni. E' pertanto opportuno ricordare che la politica regionale e strutturale dell'Unione europea costituisce, nel suo insieme, una risposta agli svantaggi specifici che talune regioni europee si trovano ad affrontare, soprattutto le regioni periferiche, quali Madeira, le Azzorre, le Canarie e i dipartimenti francesi d'oltremare. Di fatto, gli articoli 158 e 159 del Trattato stabiliscono gli obiettivi di coesione economica e sociale, assegnando alla politica regionale il compito di ridurre le differenze esistenti fra le regioni meno sviluppate e quelle più sviluppate. A tale principio è riconducibile pure il trattamento specifico della realtà ultraperiferica, che si ritrova nel paragrafo 2 dell'articolo 299 del Trattato UE. In base a quest'ultimo, all'Unione sarà concesso estenderne, consolidarne e potenziarne l'esecuzione, al fine di conseguire un regime specifico che tenga conto di tutte le limitazioni a cui sono soggette tali regioni, uniche per la loro situazione, senza influire sulla coerenza del diritto comunitario e del mercato interno. Anche per le suddette ragioni, la relazione dell'onorevole Turco, che si riferisce alla relazione annuale del 1998 su strumenti finanziari tanto importanti quali sono i Fondi strutturali, risulta molto pertinente. Essa apre infatti la possibilità di rafforzare l'applicazione efficace e decentralizzata di tali Fondi ed è inoltre rivolta ad aprire la strada alla riflessione, nonché a descrivere la situazione specifica di dette regioni ultraperiferiche, nel momento in cui vengono stabiliti i criteri di ammissione ai Fondi strutturali e l'inclusione degli stessi nell'obiettivo 1.

Political group: ELDR
Signor Presidente, le dichiarazioni che abbiamo ascoltato, sia da parte del Consiglio sia da parte del Commissario Barnier, e gli interventi di tutti i colleghi hanno confermato in maniera limpida che le politiche di coesione rimangono uno dei pilastri fondamentali delle politiche dell'Unione e che l'allargamento ne richiede non soltanto la reiterazione ma anche il rafforzamento. Tuttavia, penso che i nodi siano altri. Ne indico alcuni: primo, è ancora attuale lo strumentario che abbiamo usato in questi anni a governare squilibri che sono sempre di più differenziati? Possono indicatori generici, come il prodotto interno lordo, o percentuali schematiche, come il 75 percento, continuare ad essere gli unici parametri di chiarificazione e di classificazione di eleggibilità? Può ancora reggere un finto paradigma egualitario per il quale si adottano misure uguali per soggetti e contesti solo statisticamente eguagliati? Secondo: i principi chiave della sussidiarietà e dell'addizionalità significano la stessa cosa oggi rispetto a vent'anni fa, quando c'era un diverso assetto istituzionale nell'Unione europea? E' proprio così lontana dal vero e dal possibile l'idea, lanciata qualche giorno fa dall'onorevole Giuliano Amato, già presidente del Consiglio italiano, di una profonda innovazione che lasci alla Commissione europea la potestà sui grandi investimenti strategici e decentralizzi le azioni di sviluppo sul piano territoriale? Io spero davvero che il dibattito dei prossimi mesi si doti del coraggio necessario ad affrontare anche questi nodi.

Political group: PSE
Signor Presidente, anch’io lo ritengo un importante passo avanti, ma, a differenza dell’onorevole Haarder, sono in larga misura insoddisfatto. Mi colpiscono tre circostanze: primo, ritengo deprimente che un codice che ha consentito di esportare armi in Indonesia fino all’estate del 1999 sia palesemente insufficiente; secondo, se vengono applicati criteri così differenti, in base ai quali le esportazioni di armi in Jugoslavia sono giustamente vietate, mentre, ad esempio, quelle dirette in Indonesia sono permesse, ciò significa che sono determinanti criteri diversi da quelli del codice, ossia interessi economici e commerciali; terzo, rilevo che la dipendenza dei governi da questi interessi economici è tale che è impossibile applicare criteri univoci. Pertanto ritengo che sia imprescindibile coinvolgere con urgenza il Parlamento non solo nelle azioni tese ad assicurare l’auspicata trasparenza, ma anche nel controllo delle esportazioni di armi.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, non vi è alcuna scusante per un atto terroristico. Il terrorismo è prima di tutto disprezzo per la vita, disprezzo per la vita di cittadini innocenti e talvolta disprezzo per la propria vita. Tutti i popoli devono innalzare un muro contro il terrorismo; non basta arrestare e giudicare gli autori e i mandanti di atti terroristici, ma occorre soprattutto bonificare il terreno sul quale cresce il terrorismo: povertà, sottosviluppo, ignoranza sono terreno fertile per tutti gli integralismi. E’ un paradosso che ogni avvenimento imprevedibile possa essere facilmente spiegato a posteriori; ma non basta spiegare il mondo, bisogna cambiarlo. L’economia mondiale versa in pessime condizioni. Dopo l’attacco contro gli Stati Uniti, la situazione rischia di aggravarsi in particolare in caso di azione militare prolungata. L’Europa, per poter aiutare gli altri, deve prima affrontare i propri problemi economici. Plaudiamo alla recente diminuzione del costo del denaro, ma la BCE avrebbe potuto preparare meglio i mercati, risparmiando così grosse perdite in borsa. Se non si registrerà una crescita equilibrata a lungo termine, senza risanamento dei disavanzi pubblici, un tale choc esterno, imprevisto ed imprevedibile, dovrà indurre l’Europa a lasciar agire gli stabilizzatori automatici per tutti i Paesi dell’Unione. Non si tratta di lassismo, ma di buon senso economico. Gli amici americani ci fanno vedere che cos’è il buon senso economico. Hanno appena stanziato un consistente pacchetto di aiuti a favore della loro aviazione civile. L’Europa si lamenterà presso l’OMC per questa distensione della concorrenza? Oppure definirà anch’essa una politica di sostegno ai settori economici scossi dalla barbarie? Per fortuna abbiamo l’euro. Senza moneta comune ci sarebbe stata una tempesta sui mercati monetari che avrebbe spinto talune monete come il marco tedesco verso l’alto e altre monete ritenute più deboli verso il basso con un conseguente scompaginamento del mercato interno. Tuttavia non c’è solo l’Europa; ci sono i paesi poveri che rischiano di soffrire maggiormente di eventuali inversioni della congiuntura e di una recessione sempre possibile. La nostra priorità assoluta dovrebbe essere la reale integrazione di tutti i paesi nel commercio mondiale. La globalizzazione spesso sbandierata non tocca di fatto che un limitatissimo numero di paesi. I quattro quinti degli scambi mondiali avvengono fra una trentina di paesi. Non ci sarà sviluppo senza commercio. L’economia, per poter esportare, deve favorire una crescita endogena che crei maggiore equità all’interno del paese. Onde permettere tale sviluppo endogeno nei paesi poveri, occorre sciogliere al più presto il nodo dell’indebitamento del terzo mondo. Solo sradicando la povertà e l’ignoranza vinceremo definitivamente il terrorismo.

Political group: PSE