Signor Presidente, signore e signori, onorevoli colleghi, con il Libro bianco sulla modernizzazione delle norme di concorrenza europee la Commissione ha suscitato un intenso e vivace dibattito negli ambienti coinvolti. Le reazioni degli esperti e degli interessati spaziano dal rifiuto totale fino al sostegno senza riserve. Ebbene, quali sono i contenuti di questo Libro bianco? L'attuale sistema delle norme di concorrenza europee è stato istituito agli albori della Comunità. Nella situazione di allora questo sistema, basato su una procedura centrale di notifica e autorizzazione, era certamente adeguato e ha contribuito notevolmente all'instaurarsi di una cultura europea della concorrenza. Nei quarant'anni successivi alla sua istituzione, peraltro, il contesto è radicalmente cambiato. La Comunità dei 6 è diventata una Comunità a 15, ed è previsto un ulteriore ampliamento a 27 membri. Il sistema invece è rimasto quasi invariato. È pertanto urgentemente necessaria una riforma, cosa che nessuno contesta nell'ambito della discussione. Alcune voci critiche peraltro sostengono che le proposte della Commissione siano troppo ardite. La Commissione intende abolire il sistema di notifica e autorizzazione sostituendolo con un rafforzamento del ruolo delle autorità e dei giudici nazionali nell'applicazione delle norme di concorrenza. In altri termini si tratta di passare dal sistema dell’autorizzazione al sistema dell’eccezione legale. Il principio del divieto - e questo è importante – viene invece mantenuto. In linea di massima ritengo che quando un'autorità, cui si rimprovera di propendere verso un eccesso di burocratismo e centralismo, avanza una proposta per eliminare la burocrazia e per decentrare, quella proposta andrebbe quantomeno vagliata seriamente. La proposta della Commissione verte soltanto sugli accordi restrittivi della concorrenza stipulati fra imprese e sugli abusi di posizione dominante. La notifica resta però obbligatoria in caso di aiuti di stato e di concentrazioni di imprese. La commissione per i problemi economici e monetari ha sostanzialmente accolto queste proposte della Commissione con un solo voto contrario e due astensioni. Tuttavia sarà possibile dare un giudizio definitivo soltanto quando saranno rese pubbliche le proposte legislative che ci si attende dalla Commissione. Anche se fondamentalmente approvo le proposte della Commissione, c'è una serie di punti che richiedono migliorie o perlomeno un chiarimento. Desidero illustrare brevemente alcuni di questi punti. Molti critici del Libro bianco sostengono che il decentramento pregiudichi la coerenza dell'applicazione della legge nella Comunità. Le autorità e, soprattutto, i giudici nazionali non sarebbero infatti ancora in grado di assolvere il ruolo che la Commissione assegna loro nell'applicazione delle norme di concorrenza. Da un lato, nel corso degli ultimi decenni le autorità antitrust nazionali hanno raccolto sufficiente esperienza nell'applicazione delle norme di concorrenza. Dall'altro, i giudici nazionali hanno competenza ad applicare gli articoli 81, paragrafo 1, 82 e 86 già in base alla giurisprudenza attuale. Ciò nondimeno resta molto importante che la Commissione affianchi le autorità e i giudici nazionali con le esenzioni di gruppo, le linee direttrici e le notifiche. Inoltre, occorre rafforzare la collaborazione fra autorità nazionali e Commissione nonché quella reciproca fra autorità nazionali. Per quanto attiene alla competenza dei giudici nazionali, nella presente relazione proponiamo di prevedere istanze specializzate nei procedimenti in materia di concorrenza, come già si fa con successo in alcuni Stati membri. Da parte imprenditoriale si teme una perdita di sicurezza giuridica. Per ovviare a quest’eventualità, alle imprese andrebbe lasciata in determinati casi la possibilità di una chiarificazione preliminare da parte della Commissione. Si tratta soltanto di alcuni aspetti, per quanto centrali, da tenere presenti volendo aggiornare le norme europee sulla concorrenza, del resto siamo ancora agli inizi della procedura. La discussione continuerà, fino a quando si giungerà a proposte di legge concrete. Il Libro bianco ci ha peraltro portato, e di ciò sono convinto, sulla strada giusta. Nel corso degli ultimi decenni si è formata una cultura della concorrenza europea. Il decentramento proposto dalla Commissione corrisponde al principio della sussidiarietà, nel frattempo sancito anche dal Trattato. Ciò determina una maggiore applicazione delle norme di concorrenza europee sul piano nazionale e regionale, creando anche la possibilità di ampliare la base della cultura della concorrenza europea. Concludendo desidero dire che la riforma della politica della concorrenza che stiamo avviando è necessaria; in questo contesto occorrerà in particolare chiarire che la politica di concorrenza dell'Unione europea è una premessa essenziale per il buon funzionamento dell'economia sociale di mercato. La Commissione e anche il Parlamento devono far capire meglio che in passato che la politica della concorrenza, la concorrenza fra imprese e la relativa sorveglianza esercitata dalla Commissione europea sono anzitutto nell'interesse dei cittadini. (Applausi)

Political group: PPE-DE