Signor Presidente, la responsabilità civile nei trasporti aerei era finora disciplinata in particolare dal sistema di Varsavia, risalente al 1929. Le soglie ivi previste risultano oggi troppo basse, come riconosce la maggior parte dei vettori aerei. Nel 1995 questi hanno sottoscritto un accordo volontario con cui hanno preso le distanze da limiti di responsabilità arbitrari e hanno fornito l'ispirazione per l'originario regolamento (CE) n. 2027/97. In tal modo si è intensificata la pressione sulla comunità internazionale, che nel 1999 ha firmato la Convenzione di Montreal con cui è stato istituito il nuovo sistema mondiale di responsabilità civile globale. Grazie alla Convenzione di Montreal, di cui il regolamento in questione deve assicurare il recepimento nell'Unione europea, si crea un quadro giuridico uniforme e rispondente alle esigenze attuali, realizzando un notevole progresso rispetto al sistema internazionale oggi in vigore. Questa sera desidero sottolineare ancora sei elementi. In primo luogo condivido l'obiettivo della Commissione, che tramite l'elaborazione di una carta dei passeggeri aerei intende tutelare i diritti dei passeggeri e informarli a questo proposito. Le attuali condizioni di trasporto delle compagnie aeree sono limitative e trascurano i diritti legittimi dei passeggeri. In questo settore la concorrenza è agguerrita, ma un'attività proficua e di successo deve basarsi su un servizio alla clientela migliore e più ampio, non su un servizio peggiore. Alcune compagnie aeree mi hanno presentato le loro rimostranze perché ritengono che l'informazione dei passeggeri comporti un eccessivo quanto inutile onere burocratico. Comprenderete che non condivido tale valutazione. I costi e il dispendio di energia imputabili all'informazione dei passeggeri sono sensibilmente più contenuti dell'impegno con cui le compagnie aere comunicano a loro potenziali clienti l'istituzione di nuovi servizi. Secondariamente, gli Stati membri hanno concordato che la firmataria della Convenzione di Montreal sarebbe stata la stessa Comunità. Mi sembra si tratti di un importante progresso verso l'eliminazione della lacuna esistente nella politica dei trasporti dell'Unione, perché si riconosce l'esistenza di una competenza dell'Unione in materia di trasporto aereo internazionale. In terzo luogo, regnava una certa preoccupazione sulle conseguenze del ricorso contro il governo britannico e contro le sue modalità di esecuzione del regolamento 2027/97 presentato dalla IATA presso l'Alta Corte di Giustizia del Regno Unito. Il giudice ha concluso che il regolamento rimaneva valido, sebbene contenesse alcuni elementi inconciliabili con gli obblighi assunti dagli Stati membri in forza di impegni precedentemente contratti ai sensi di trattati internazionali. Poiché il regolamento è stato emendato e reso completamente coerente con il nuovo sistema internazionale in materia di responsabilità civile, a mio avviso il ricorso risulta ormai completamente infondato. Quarto: nell'elaborare questa proposta e i diciotto emendamenti di cui ho raccomandato l'adozione alla commissione mi sono avvalso della consulenza giuridica di vari giuristi ed esperti per prevenire future incertezze di natura giuridica. Ho cercato al contempo di ristabilire risolutamente il diritto dei passeggeri all'informazione. Gli emendamenti sono stati accolti con voto unanime dalla commissione trasporti e possono essere grossolanamente suddivisi in tre categorie: innanzitutto i miglioramenti del testo della Commissione, poi la semplificazione della proposta e la garanzia di una piena coerenza con il Trattato di Montreal, e da ultimo il rafforzamento delle disposizioni relative all'informazione dei passeggeri. Per consentire alle compagnie aeree di fornire informazioni in modo uniforme, la nostra commissione raccomanda particolarmente al Parlamento di accludere al regolamento un allegato con il testo del modulo informativo richiesto ai sensi dell'articolo 6, comma 2, che sintetizza le disposizioni del regolamento in una lingua comprensibile e priva di espressioni in gergo giuridico. Con l'entrata in vigore del regolamento – e spero che essa avvenga al termine del prossimo anno, in coincidenza con l'entrata in vigore della Convenzione di Montreal – tutte le compagnie aeree dell'Unione europea saranno tenute a fornire ai loro passeggeri il modulo informativo, il cui testo dovrà essere stilato in modo omogeneo, comprensibile e chiaro per i consumatori. Le compagnie aeree di paesi che non fanno parte dell'UE saranno nondimeno tenute a fornire informazioni analoghe nel quadro del sistema di responsabilità civile cui appartengono. Esaminando nuovamente la questione, ritengo che l'Unione europea abbia il diritto di imporre a tutti i vettori aerei che vendono biglietti sul suo territorio di informare i passeggeri sui loro diritti al risarcimento dei danni, non solo affinché i passeggeri conoscano i loro diritti, ma anche per consentire loro di stipulare un'assicurazione complementare in caso di necessità. Relativamente all'emendamento n. 9 all'articolo 3, vorrei rivolgere alla Commissione un'ultima osservazione. La proposta dell'Esecutivo rinvia a una serie di disposizioni della Convenzione di Montreal, rilevo tuttavia l'assenza di diversi articoli importanti: materia per giuristi nelle aule dei tribunali. Insieme alla commissione per i trasporti caldeggio una semplificazione del testo per escludere ogni rischio di omissioni. Ratificando direttamente la Convenzione di Montreal, la Commissione riconosce inoltre una competenza dell'Unione europea in questa materia. Per concludere, raccomando l'approvazione di tutti i diciotto emendamenti. Non posso sostenere gli emendamenti nn. 19 e 20 perché esimono i paesi terzi dall'obbligo di informazione dei passeggeri, anche se questi acquistano i biglietti nell'Unione europea.

Political group: ELDR