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Signora Presidente, mi consenta di farle osservare che l’emendamento n. 46, che è stato approvato, non fa decadere l’emendamento n. 47, che, secondo il mio gruppo, costituisce un complemento estremamente utile e non contraddice affatto l’enunciato dell’articolo 46.

Political group: Verts-ALE
Non capisco la risposta che mi ha dato perché, stando alle informazioni in mio possesso, dagli studi scientifici realizzati sul merluzzo del nord risulta che quest’ultimo costituisce uno stock unico. Di conseguenza, non so da dove siano stati ricavati i dati per differenziare la situazione o la riduzione dello stock in una parte o nell’altra: nel Golfo di Biscaglia o nelle restanti sottozone. In secondo luogo, vorrei dire al Presidente in carica che forse il Consiglio avrebbe dovuto prendere in considerazione fattori socioeconomici e commerciali, tutelando, per quanto possibile, la redditività dell’attività peschereccia dedita al merluzzo. Avrebbe inoltre dovuto esigere la completa attuazione delle misure tecniche di gestione che la politica comune della pesca non è stata in grado di mettere in atto negli ultimi anni, nonostante i continui avvertimenti da parte degli organismi che assistono il consiglio scientifico di gestione.

Political group: Verts-ALE
Grazie, signora Commissario. Trovo che lei abbia ragione, ciò che conta sono i progressi da un anno all’altro, ma è proprio a questo proposito che le domando: lei ha parlato di Internet, ma gli altri indicatori registrano progressi? In secondo luogo, per quanto riguarda il terzo QCS che prevede quegli ingenti stanziamenti ai quali lei ha alluso, si è iniziato a spendere qualcosa? Siamo più o meno alla fine del suo secondo anno di decorrenza. In terzo luogo, signora Commissario, le pongo un quesito che ripeto in continuazione perché da parecchi anni a questa parte non sono mai riuscito a ottenere risposta. Qualcuno si è preso la briga di misurare – non dico per l’anno scorso o per due anni fa, visto che non è possibile – il numero di posti di lavoro effettivamente creati, magari cinque anni fa, grazie agli stanziamenti destinati per un dato periodo a tale scopo? In questo modo avremmo un riscontro dell’efficacia della spesa.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, onorevoli colleghi, l’attuazione di Basilea II sarà un punto dell’ordine del giorno del prossimo Parlamento. Si tratta della valutazione finanziaria e della garanzia richiesta alle imprese di piccole dimensioni o a conduzione famigliare ed è naturalmente una questione centrale in questa fase di allargamento. Poiché l’Europa è costituita da questo tipo di aziende, che impiegano i due terzi dei lavoratori dipendenti e versano l’80 per cento delle imposte, mi preme sapere che cosa prevede di fare la Commissione per assicurare che Basilea II sia applicata nel modo più agevole possibile, affinché le nostre imprese siano in grado, in futuro, di assicurare prosperità e sicurezza occupazionale.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, forse lo si può considerare un paradosso, cionondimeno, con la relazione Menrad, la disoccupazione torna alla ribalta della scena europea. L’occupazione in Europa versa in cattive condizioni con diciassette milioni di disoccupati e sessanta milioni di poveri. Se il tasso di occupazione nella Comunità è rimasto invariato rispetto a quello del 1994, la cosa è essenzialmente imputabile al diffondersi della precarietà. Non ci siamo proprio! L’Unione ha bisogno di ambizione per le proprie politiche dell’occupazione, ha bisogno di misure volontaristiche e vincolanti che rompano con le logiche distruttrici oggi all’opera. In un momento in cui si dovrebbe investire per rispondere alle esigenze delle donne e degli uomini ed ai bisogni della società, l’affare Michelin simboleggia la dittatura della legge del denaro sull’economia e sugli individui. I cittadini europei aspettano segnali forti da parte del Parlamento europeo. Per essere efficaci, gli orientamenti dovrebbero pertanto integrare obiettivi quantificabili vincolanti per la creazione di posti di lavoro. Al volgere del millennio, una riduzione dell’orario di lavoro senza riduzioni salariali, senza flessibilità né precarizzazione, è all’ordine del giorno. L’Unione si dovrebbe battere affinché vengano stanziati fondi per l’occupazione e affinché si operi al tempo stesso un controllo dei contributi pubblici alle imprese e si persegua una politica del credito diversa, penalizzando le pratiche che distruggono posti di lavoro e favorendo quelle che ne creano. Infine, proclamare le pari opportunità implica rifiutare qualsiasi discriminazione, in particolar modo in campo salariale, nei confronti delle donne. Si deve riconoscere che l’onorevole Menrad ha compiuto un grosso lavoro in condizioni difficili. La relazione contiene elementi positivi; tuttavia, benché prenda in considerazione una serie di emendamenti discussi in commissione, non è all’altezza, a mio parere, delle esigenze e delle aspettative. E’ pertanto comprensibile che il mio gruppo ed altri ripropongano qui una serie di emendamenti decisivi e il fatto che l’Assemblea ne tenga conto determinerà la reale volontà del Parlamento europeo.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, l’onorevole Garot ci ha presentato una buona relazione, che ha il merito di ricondurre il prezzo dei prodotti agricoli al centro del dibattito. Il disaccoppiamento ha facilitato l’eliminazione della duplice distorsione dei prezzi generata dagli aiuti, che tendevano a contenere i prezzi e quindi ad offrire ai consumatori la possibilità di avere accesso a materie prime a basso costo, poiché l’aiuto legato alla produzione – che era distribuito in modo iniquo – generava una situazione in cui il 20-25 per cento delle aziende percepiva il 75-80 per cento dei sussidi. Attualmente, nonostante il disaccoppiamento, che condivido, non si sono automaticamente creati nuovi rapporti di forza. Ciò che conta, piuttosto, è che i prezzi siano oggetto di intensi negoziati. La questione non riguarda soltanto le catene di distribuzione, ma anche le cooperative, alcune delle quali sono gestite da agricoltori, che perseguono le loro politiche di mercato e di determinazione dei prezzi in seno ad organismi decisionali. Concerne altresì la migliore retribuzione delle materie prime – le materie prime agricole. E’ stato altresì affermato chiaramente che dobbiamo parlare della modulazione e di diverse modalità di distribuzione dei fondi. La modulazione deve collegare la prassi di alcune aziende agricole razionalizzate e di grandi dimensioni, che ricevono un aiuto pubblico pari a 100 000 euro per lavoratore, al numero di dipendenti ed al tipo di produzione. Si devono stabilire criteri di qualità, affinché i sussidi pubblici non contribuiscano all’accumulo di capitale o a imprimere stimoli sbagliati alla produzione, ma consentano invece la preservazione dei metodi di produzione agricola europei.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, ancora una volta il Parlamento europeo si occupa della situazione in Indonesia. Ci preoccupano le continue manifestazioni di violenza, perpetrate in nome di controversie regionali e religiose, contro la popolazione civile indifesa. Per noi ogni vita è sacra ed importante, ma la situazione in Indonesia ha già causato migliaia di vittime. Deploriamo l’incitamento al massacro dei cristiani da parte di dirigenti musulmani fondamentalisti ed esaltiamo l’esempio di tolleranza e di spirito democratico fornito da Timor orientale. In un territorio in cui oltre il 95 per cento della popolazione s’identifica con la chiesa cattolica, l’attuale Primo ministro è, senza alcun problema e dopo elezioni democratiche, un musulmano. Apprezziamo le iniziative dell’Indonesia per quanto riguarda la normalizzazione delle relazioni con Timor orientale e il Portogallo. Non è passato inosservato il gesto simbolico della presenza di suoi rappresentanti all’inaugurazione dell’ultimo evento culturale organizzato in Indonesia con l’appoggio dell’ambasciata portoghese. Pertanto, lanciamo un appello al governo indonesiano affinché prosegua le azioni che consentono di tutelare la popolazione e d’individuare e punire i responsabili delle violazioni dei diritti dell’uomo. L’impunità non può essere la regola, soprattutto, come già dimostrato in vari casi, quando ad essere coinvolti sono agenti delle forze militari o di polizia. In questo quadro è auspicabile e raccomandabile la partecipazione della comunità internazionale in inchieste indipendenti per accertare la verità in alcuni dei casi denunciati. Esortiamo il governo indonesiano affinché continui nel tentativo di trovare soluzioni politiche alle contrapposizioni esistenti. Rispettiamo l’intento di conservare l’unità territoriale, ma insistiamo sulla necessità di individuare soluzioni diverse dal mero uso della forza per rispondere alle differenze etniche, religiose e regionali che caratterizzano la vita in quel paese. Infine, invitiamo la Commissione per i diritti dell’uomo dell’ONU a non persistere nel suo inspiegabile silenzio davanti a quanto accade in Indonesia.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, parlerò di un elemento piccolissimo, eppure importantissimo del bilancio: la commissione per le petizioni. Vorrei anche menzionare la commissione per la cultura, la gioventù, l’istruzione, i mezzi di comunicazione e lo sport. Entrambe le commissioni sono a stretto contatto con il singolo cittadino europeo. Recentemente la commissione per le petizioni ha messo a punto la possibilità di invitare i firmatari delle petizioni a partecipare, se del caso, alle riunioni della commissione durante le quali viene trattata la loro petizione. Occorre fare in modo che siano disponibili fondi adeguati per consentire tale partecipazione ai cittadini, laddove opportuno. Presentare una petizione al Parlamento è un diritto fondamentale dei cittadini europei. La commissione per le petizioni spesso offre ai cittadini un modo per aggirare la burocrazia europea e affrontare questioni che li toccano direttamente. Sto parlando soltanto di un aumento assai modesto della somma disponibile, ma che invierebbe un messaggio molto significativo agli europei. Dobbiamo altresì ricordare che il Mediatore europeo è l’altro grande difensore dei diritti dei cittadini. Secondo Eurobarometro, l’87 per cento dei cittadini riconosce il proprio diritto di rivolgersi al Mediatore europeo. Abbiamo appena nominato un nuovo Mediatore. Non ho alcun interesse personale in materia, ma dobbiamo garantire un finanziamento adeguato a favore del Mediatore perché abbia il personale e le risorse per far fronte all’allargamento dell’Europa. Per quanto riguarda la cultura – meno dello 0,5 per cento delle spese totali – occorre una procedura efficace per le linee A-30. Ho sentito poc’anzi le osservazioni della signora Commissario e me ne rallegro. Il fattore tempo è critico. Spero che le procedure del caso saranno approntate, in modo che il futuro dell’Orchestra dei giovani dell’Unione europea e della Fondazione Yehudi Menuhin sia garantito.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, penso che la crisi della mucca pazza scoppiata nel 1996 ci abbia rivelato fino a che punto l’ultraliberismo possa indurre a sacrificare la salute dei consumatori e gli interessi degli allevatori. I lavori della commissione d’inchiesta del Parlamento europeo avevano contribuito all’applicazione di misure di tutela della salute dei consumatori: divieto delle farine animali per i ruminanti ed etichettatura obbligatoria della carne bovina in particolare. A causa di frodi e negligenze ed anche in assenza di misure sufficienti, la crisi dell’ESB non è ancora sotto controllo poiché si scoprono nuovi casi. Senza cadere nella psicosi, riconosciamo che la preoccupazione dei consumatori è del tutto legittima. Il mio gruppo ritiene la salute dei consumatori un imperativo che deve prevalere su qualsiasi altra considerazione. È urgente quindi adottare misure per rassicurare i consumatori e ripristinarne la fiducia nella sicurezza degli alimenti. Non so se sia la panacea, signor Presidente, ma in nome del principio di precauzione mi sembra che l’esperienza imponga di vietare fin d’ora l’utilizzo di farine animali nell’alimentazione di tutti gli animali da allevamento, compresi suini, pollame e pesci. È anche indispensabile estendere i test a tutti i bovini che entrano nella catena alimentare umana. La crisi attuale ha provocato un crollo delle vendite ed una riduzione dei prezzi pregiudizievole per gli allevatori e tutti gli operatori del settore bovino. È necessario ripristinare la fiducia dei consumatori ed aiutare gli allevatori colpiti. Sono indispensabili aiuti puntuali quali il sostegno del mercato o il premio all’erba. Al di là della situazione contingente, tuttavia, non dobbiamo forse riflettere sui meccanismi della politica agricola comune? Non sono forse essi a porre problemi? Essi hanno contribuito ad una produzione superintensiva dannosa per l’ambiente e la qualità dei prodotti. Sarebbe quindi il caso di rivederli. In fondo, non sarebbe peggio se gli animali ritornassero ad un’alimentazione più tradizionale. Mi sento di dire: sì, un po’ più d’erba. L’Unione europea deve tuttavia incoraggiare la produzione di piante oleose proteiche in modo da sostituire le farine animali con farine vegetali. A tale scopo, si dovrebbe anche rivedere l’accordo del GATT del 1993, che vieta all’Unione europea di produrre più del 25 per cento del suo fabbisogno di proteine vegetali per soddisfare le esportazioni americane.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, desidero sinceramente ringraziare l’onorevole Laschet per la ben scritta e importante relazione, politicamente ben equilibrata e lungimirante. Mi soffermerò su quattro punti. Il primo riguarda l’emendamento n. 6 presentato dal gruppo del e da me, che è stato sostenuto anche dal gruppo del . Il Parlamento europeo “ritiene che la definizione di una politica estera e di sicurezza comune riferita all’ONU dovrebbe essere caratterizzata dalla partecipazione e dall’influenza congiunta di tutti gli Stati membri dell’Unione europea”. Se vogliamo avere una politica estera e di sicurezza comune, essa non può essere concepita soltanto dalle maggiori potenze, ossia Germania, Francia e forse anche Regno Unito. Tutti gli Stati membri devono sentirsi coinvolti in questo settore. Gli Stati membri di minori dimensioni non devono trovarsi di fronte a un fait accompli, con una politica estera e di sicurezza comune derivata dalle posizioni già adottate dai paesi più grandi. Altrimenti non è più una politica estera e di sicurezza comune. In secondo luogo, a proposito del paragrafo 19, vorrei sottolineare l’importanza di privare del loro diritto di voto in seno alla Commissione dei diritti dell’uomo dell’ONU i paesi che sistematicamente violano i diritti umani fintantoché non saranno cessate tali violazioni. E’ un’idea che deve essere perseguita nel contesto delle Nazioni Unite. Il terzo punto che vorrei evidenziare riguarda il Consiglio di sicurezza dell’ONU. L’UE dovrebbe utilizzare meglio i due voti di cui già in sostanza dispongono gli Stati membri dell’UE, cioè il Regno Unito e la Francia, nel Consiglio di sicurezza. Non dobbiamo indebolire, pertanto, l’attuale rappresentanza dell’UE, pari al 40 per cento, nell’ambito del Consiglio di sicurezza dell’ONU. Mi vorrei ora rivolgere al Commissario Patten a proposito dell’emendamento n. 8, sostenuto anche dal gruppo del e dal gruppo del . Sosteniamo l’iniziativa della Costa Rica e la decisione dell’Assemblea generale dell’ONU di lavorare nel 2004 a una Convenzione sul divieto della clonazione dell’uomo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, stasera discutiamo dell’inasprimento del controllo sulle spese delle Istituzioni europee. Si tratta di un argomento importante – in materia di spese, l’Europa ha una cattiva reputazione presso gli elettori –, tanto più che i soldi europei spariscono per destinazione ignota, sia a Bruxelles che nei paesi membri. La proposta della Commissione di cui ci stiamo occupando persegue lo scopo di separare la funzione di audit interno da quella di controllo ex ante. Nella sua relazione, l’onorevole Van Hulten fa bene ad acuire ulteriormente la differenza proposta dalla Commissione; inoltre, il relatore giustamente sollecita un maggiore scambio delle prassi migliori tra le Istituzioni. Qualche perplessit la si può forse nutrire riguardo all’eccezione prevista dal relatore per le assunzioni di auditor presso le Istituzioni minori. Personalmente condivido, invece, il ragionamento di stampo pragmatico che sottost a questa disposizione; penso infatti che in quelle Istituzioni il personale disponibile sia troppo esiguo per poter svolgere compiti extra. C’è un punto che vorrei affrontare con particolare attenzione, ovvero il fatto che la separazione tra il controllo ex ante e l’audit non deve avere nessuna ripercussione sulla posizione del controllo ex ante. Stiamo parlando, infatti, di Istituzioni che svolgono funzioni amministrative di pubblica autorit , nelle quali deve continuare ad essere possibile svolgere il controllo ex ante. Ciò non significa che per comprare una matita ci sar bisogno di un’autorizzazione del controllore finanziario; significa piuttosto che si dovr determinare con metodi moderni, basati su analisi del rischio, per quali spese è assolutamente necessario eseguire un controllo ex ante, e significa altresì che il controllo ex ante dovr continuare ad essere necessario qualora i servizi lo richiedano. Se tale possibilit venisse a mancare, ci si troverebbe in una situazione in cui non si potrebbe più prendere nessuna decisione. Un altro aspetto importante è che resta aperta la via di un controllo ex ante indipendente, che forse sar decentralizzato, ma che di certo non sar assoggettato al Direttore generale della Direzione generale da controllare. In sintesi si può dire che un audit indipendente ci deve essere, ma non può prescindere da un controllo ex ante moderno ed efficiente, nettamente separato ma corresponsabile di un’adeguata vigilanza sulle spese delle Istituzioni europee.

Political group: PPE-DE
La ringrazio per la sua risposta. Mi aspettavo che lei rispondesse come nella risposta scritta. Desidero tuttavia farle notare che sono in aumento i consensi su una tassa di tipo Tobin: provengono da associazioni, naturalmente, di economisti ma anche da istituzioni politiche tramite posizioni assunte nei parlamenti finlandese, canadese o in Argentina, recentemente, nella stessa Gran Bretagna, o qui, al Parlamento europeo. Si dice che una tassa di questo tipo potrebbe essere efficace unicamente se fosse decisa e applicata da molti paesi o zone del mondo. Questo è l’argomento che spesso ci viene opposto. E’ indubbiamente vero, ma è pur necessario un primo passo per frenare la speculazione finanziaria che devasta il pianeta mentre nuove risorse sono urgenti per gli investimenti umani, in particolare nei paesi in via di sviluppo. E’ necessario sottolineare, ed è noto, che i 1500 miliardi di dollari che quotidianamente transitano sui mercati dei cambi riguardano transazioni la metà delle quali avviene sulle piazze borsistiche europee. Non c’è alcun dubbio quindi che se l’Unione europea si impegnasse su questa strada, l’impatto sarebbe notevole. Non pensa allora che si potrebbe prevedere almeno uno studio di fattibilità da parte della Commissione?

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, mi congratulo con l’onorevole Almeida Garrett che, a mio avviso, nella presente relazione ha saputo effettuare un’analisi chiara e concisa di tutte le problematiche riguardanti le agenzie, tra le quali desidero evidenziare molto brevemente, per ragioni di pertinenza, le seguenti: – l’urgenza di un chiarimento, da parte della Commissione, in merito allo strumento giuridico adeguato per definire il quadro generale delle condizioni per la creazione di tali agenzie; ciò scongiurerebbe i rischi a cui si riferiva l’onorevole Medina Ortega; – la necessità di coinvolgere pienamente e in modo permanente il Parlamento nella scelta dei membri dell’organo amministrativo, così come nella supervisione dell’attività di tali agenzie; – l’inderogabile necessità di controllare la legittimità delle azioni intraprese dalle agenzie di regolazione e dai loro organi amministrativi in conformità delle disposizioni del progetto di Costituzione elaborato dalla Convenzione europea. Ci auguriamo che la Commissione tenga in debito conto le proposte contenute nella relazione elaborata dall’onorevole Almeida Garrett a nome della commissione per gli affari costituzionali. Mi congratulo nuovamente con la relatrice per l’eccellente lavoro presentato all’Assemblea.

Political group: PSE
Signora Presidente, onorevoli colleghi, il collega Poettering ha parlato in veste di capogruppo e non in quanto tedesco. Io invece parlo come tedesco e vicepresidente del mio gruppo parlamentare. Il Commissario Patten ha già illustrato il parere della Commissione sulle dichiarazioni del Commissario Verheugen, e come posizione della Commissione per me ciò sarebbe sufficiente. Il mio gruppo parlamentare ha sempre affermato che non soltanto la Commissione in quanto tale, ma anche ogni singolo Commissario deve rendere conto a questo Parlamento, indipendentemente dalla sua nazionalità e dalla sua eventuale appartenenza partitica. Pertanto siamo lieti che questa settimana si dia modo al Commissario Verheugen di illustrare le sue dichiarazioni al Parlamento europeo e, se del caso, di rettificarle.

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, anche a nome della commissione per i problemi economici e monetari desidero congratularmi con la relatrice per il suo lavoro. Essa ha ben illustrato una situazione scandalosa: il 18 per cento della popolazione europea vive al di sotto della soglia di povertà relativa! Questo tema non riguarda solo la commissione per l’occupazione e gli affari sociali, ma anche noi, della commissione per i problemi economici e monetari, non soltanto perché si tratta di 65 milioni di persone sprovviste di mezzi ed escluse dai diritti sociali e culturali, bensì anche perché viene loro impedito di contribuire, con le proprie competenze, allo sviluppo della società, nonché di migliorare le proprie capacità, conseguire qualifiche ed esercitare le professioni cui sono abilitati. Pertanto abbiamo improntato con chiarezza il nostro parere, in seno alla commissione per i problemi economici e monetari, al principio conduttore secondo cui tutti dovrebbero essere messi in condizione di fornire un contributo essenziale al proprio sostentamento grazie al proprio lavoro. Tutti dovrebbero avere la possibilità di qualificarsi e di adeguare le proprie qualifiche. Sappiamo bene che il problema che si pone non può essere risolto con un’unica iniziativa, un unico sforzo di recupero, bensì che abbiamo a che fare con un’evoluzione permanente, in cui ad ogni nuovo ciclo tecnologico vi sono vincitori e vinti. Perciò le nostre società devono predisporre meccanismi aperti che consentano l’inserimento di questi elementi. Tre sono gli aspetti cruciali a nostro parere: l’integrazione sociale dev’essere definita come compito trasversale, per cui i risultati dei nostri sforzi devono riflettersi anche nella relazione primaverile. In secondo luogo, il metodo del coordinamento aperto dev’essere atto a far sì che gli operatori locali e regionali vengano mobilitati e diano il loro contributo. In terzo luogo, gli Stati membri devono concordare infine target e benchmark concreti - come si è esortato ed iniziato a fare a Lisbona - affinché il Parlamento possa effettivamente svolgere il proprio ruolo di custode e promotore di questo processo.

Political group: PSE