Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, nel cielo europeo vi è un crescente dinamismo e, per fortuna, altrettanto si può dire anche della politica europea nel settore del trasporto aereo. Le conseguenze dell’11 settembre per il settore sembrano quasi superate e si prevedono nuovamente tassi di crescita fino al 5 percento all'anno; ciò significa il raddoppio del traffico aereo entro il 2015. La nostra risposta politica a questa sfida è la creazione di uno spazio aereo unitario, da un lato, mentre dall'altro si pone l'esigenza di aumentare le capacità negli aeroporti congestionati. E' anche necessario potenziare le infrastrutture aeroportuali e tuttavia nessuno di noi può seriamente immaginare che entro il 2015 venga, ad esempio, raddoppiato il numero delle piste di rullaggio. Per questo doppiamo promuovere la creazione di capacità supplementari. Il mezzo decisivo a tal fine risiede in un sistema ottimale di assegnazione dei diritti di decollo e atterraggio negli aeroporti congestionati. Il vecchio regolamento sugli slot del 1993 non è più in grado di far fronte alle sfide attuali; esso non è stato attuato in modo uniforme da parte degli Stati membri perché impreciso. Il regolamento non garantiva un'assegnazione equa e trasparente delle bande orarie, penalizzava i nuovi concorrenti e lasciava spazio a degenerazioni, come ad esempio mercanteggiamenti sotto banco. La proposta della Commissione di riforma del sistema di assegnazione degli slot è un necessario passo intermedio. Dalla discussione dei prossimi anni dovrà emergere il regolamento definitivo. Anche se l'attuale passo intermedio sembra a taluni limitarsi ad apportare miglioramenti specifici di carattere prevalentemente tecnico al vecchio regolamento, esso ha comunque implicazioni politiche, necessarie da un punto di vista di normativo e, per alcuni versi, di ampia portata. In questa sede vorrei ringraziare le colleghe e i colleghi per la loro positiva e pertinente collaborazione in commissione. Siamo riusciti, nonostante alcune divergenze di opinione, a non perdere di vista l'equilibrio dell'insieme di strumenti legislativi nel suo complesso. I nostri miglioramenti alla proposta della Commissione mirano a rendere più preciso il testo della Commissione, a introdurre criteri uniformi a livello europeo in materia di riconoscimento dello status di aeroporto coordinato, a rafforzare ulteriormente le competenze e l'indipendenza del coordinatore, a salvaguardare la flessibilità e la sicurezza di programmazione per i vettori aerei già insediati nonché a favorire la flessibilità e le opportunità di accesso al mercato per i nuovi concorrenti. Vorrei aggiungere qualcosa sui singoli punti. In primo luogo, il nucleo fondamentale del regolamento è la ridefinizione della banda oraria come diritto d'uso. Gli slot, dunque, non sono proprietà né delle compagnie aeree né degli aeroporti bensì un bene pubblico. La commissione ha stabilito inoltre che l'infrastruttura aeroportuale complessiva necessaria per un volo è compresa nella definizione dell'autorizzazione d'uso. Per la prima volta abbiamo stabilito il collegamento fra airway slots e airport slots al fine di consentire in futuro un maggior grado di corrispondenza fra i due. In secondo luogo, un dato è incontestabile ma non per questo meno importante: abbiamo ulteriormente rafforzato il ruolo del coordinatore. Lo abbiamo esentato da qualsiasi obbligo di risarcimento dei danni e credo che ciò sia indispensabile per garantire la sua indipendenza. Abbiamo definito più chiaramente le sue competenze nei confronti della commissione di coordinamento; egli ha il potere di revocare gli slot qualora le compagnie aeree non assolvano al loro obbligo di informazione ed ha facoltà di scambiare i propri dati con altri coordinatori e addetti alla facilitazione della programmazione degli orari per segnalare incongruità negli orari. Terzo: dobbiamo occuparci dei legittimi interessi dei vettori già insediati. Discostandoci dalla proposta della Commissione siamo favorevoli a consentire che esse continuino ad avere la possibilità di retiming al fine di ottimizzare progressivamente i propri orari. Abbiamo esteso le deroghe alla regola use-it-or-lose-it per poter prevenire avvenimenti come ad esempio quello dell'11 settembre. Abbiamo inoltre respinto la proposta della Commissione di vincolare i diritti di precedenza alla dimensione dell'aeroporto in quanto crediamo che le imprese abbiano bisogno di maggiore flessibilità. Ciò vale sia dal punto di vista economico che dal punto di vista ecologico. Altrimenti sarebbe stato controproducente. Quarto: gli interessi legittimi dei nuovi vettori aerei. Benché la definizione di nuovi concorrenti proposta dalla Commissione non sia piaciuta a molte delle compagnie aeree già insediate, la consideriamo fondamentalmente giusta. Vi è infatti una contraddizione di fondo fra il processo di concentrazione a cui si assiste nel settore del trasporto aereo e la concorrenza sulle rotte a cui si mira attraverso la liberalizzazione. Per poter rafforzare ulteriormente i nuovi concorrenti abbiamo precisato la loro definizione e agevolato loro l'accesso al trasferimento e allo scambio di bande orarie. Quinto: a norme chiare devono corrispondere anche possibilità di sanzione. Abbiamo stabilito che in caso di utilizzo indebito gli slot possano essere revocati dopo un solo ammonimento. Gli Stati membri hanno inoltre la possibilità di infliggere sanzioni pecuniarie. Consentitemi, in conclusione, di soffermarmi brevemente sulle prospettive. Molti membri della commissione si sono augurati di ottenere al più presto una radicale riforma del settore e posso comprenderli in quanto l'esigenza di rinnovamento non viene ancora soddisfatta con il nostro provvedimento intermedio di oggi. Tuttavia occorre procedere preliminarmente ad una valutazione degli effetti dell'attuale regolamento in quanto il mercato del trasporto aereo è un settore estremamente sensibile e al tempo stesso di notevole importanza economica. Pertanto sarebbe inopportuno procedere in modo affrettato. Inoltre abbiamo ancora tempo e ci occorre del tempo per svolgere un'opera a vasto raggio di ricerca del consenso tra i principali attori sul mercato del trasporto aereo. La Commissione ha accelerato questo processo di ricerca del consenso con lo studio commissionato sui modelli di assegnazione degli slot, ma esso è ancora ben lungi dall'essere concluso. Purtroppo non è stato possibile sancire nel regolamento sugli slot l'impostazione che mira ad estendere al trasporto aereo la logica dell'ottimizzazione del trasporto globale. Trovo che sia un peccato e dovremmo tenere conto comunque di questo aspetto nella futura legislazione. Mi auguro che domani la relazione raccolga in plenaria una maggioranza altrettanto ampia di quella ottenuta in commissione. PRESINZA DELL'ON. GERHARD SCHMIDVicepresidente

Political group: PSE