relatore. – Signor Presidente, signora Commissario, signori del Consiglio, onorevoli parlamentari, la proposta di regolamento della Commissione è una risposta alla relazione del Gruppo di alto livello sul cielo unico europeo. Lo scopo, come sappiamo da tempo, è di far sì che entro il 31 dicembre 2004, come termine ultimo, il cielo al di sopra dell'Unione europea costituisca finalmente uno spazio integrato governato dagli stessi principi e dalle stesse norme. Conosciamo bene anche le priorità, gli obiettivi principali di questo importante regolamento: innanzitutto una migliore utilizzazione dello spazio aereo, che vuol dire abbattimento dei costi, una migliore gestione in vista della riduzione dei ritardi, un aumento della capacità del sistema, ma soprattutto un significativo rafforzamento delle condizioni di sicurezza, che resta la nostra priorità assoluta. Sappiamo anche che non basta declamare queste priorità, che è un tempo di scelte: la prima scelta cui le Istituzioni europee e questo Parlamento sono chiamati riguarda proprio la cessione di una quota significativa di sovranità, e su questa cessione occorrono consapevolezza e determinazione. Sono pochi i punti che vorrei mettere in rilievo e che sono stati raccolti nella nostra relazione: a nostro avviso sono i punti più significativi di questo regolamento. Cominciamo innanzitutto col ricordare come si arrivi al cielo unico con un'intenzione espressa del Parlamento europeo, che si era già pronunciato in questo senso nel luglio del 2000, in una sua risoluzione, con la volontà positiva espressa dai governi di tutti i paesi. La signora Commissario ha ricordato – e io lo riprendo – il recente accordo tra il Regno Unito e la Spagna sull'inclusione nell'atto legislativo sul cielo unico della cosiddetta clausola di Gibilterra. Il regolamento contiene, come dicevo, punti significativi, importanti e qualificanti: il primo è stato ricordato dalla signora Commissario e riguarda la cooperazione con Eurocontrol. E' una cooperazione fondamentale, che è stata auspicata dal Gruppo di alto livello e dovrebbe evitare soprattutto la duplicazione di funzioni. La reciproca cooperazione è importante anche se tra un mese andremo alla firma e all'adesione da parte della Comunità ad Eurocontrol; a nostro avviso, gli emendamenti che abbiamo presentato in questo senso saranno superflui dopo la firma. Riteniamo comunque che sottolinearlo sia utile soprattutto per il lungo tempo che ci ha visto attendere questa adesione e la ratifica della convenzione da parte degli Stati membri. Pensiamo inoltre che un punto qualificante e importante sia la cooperazione tra autorità civili e militari. E' un punto particolarmente delicato perché potrebbe entrare in conflitto con una serie di consuetudini e di prerogative che rientrano per eccellenza nella sovranità degli Stati. La nostra relazione e il regolamento della Commissione si muovono su due direttrici: noi auspichiamo una cooperazione molto stretta tra i soggetti che hanno statuto civile e militare e prestano servizi di navigazione aerea e riteniamo che le autorità militari debbano essere rappresentate nel Comitato del cielo unico. Auspichiamo che in questo comitato, che si andrà a costituire e avrà una funzione di governo politico e di governo tecnico del cielo unico, pur non essendo previsto esplicitamente, uno dei due posti disponibili per ciascuno Stato sia proposto ad un rappresentante delle autorità militari, e ciò anche per arrivare ad un più alto livello di condivisione di responsabilità e di collaborazione fra autorità civili e militari. Terzo punto: le sanzioni. E' un punto delicato, quello del rispetto delle regole del cielo unico, per arrivare a sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, come già questo Parlamento aveva chiesto. A nostro avviso è un passaggio fondamentale per garantire che il cielo unico non resti soltanto un elenco di buone intenzioni ma sia davvero una certezza regolamentare per tutti i paesi dell'Unione europea. Ultimo punto importante: l'apertura graduale al mercato, e dunque alla competitività, avverrà con limiti precisi. Dobbiamo ricordare che l'attività di controllo della navigazione aerea rappresenta un servizio di interesse generale, come già è stato stabilito dalla sentenza della Corte di giustizia, e in questo senso chiediamo alla Commissione di porre l'accento soprattutto sulle conseguenze economiche e sociali dell'occupazione. Il nostro emendamento n. 36, che stiamo ripresentando, prevede la creazione di un comitato di dialogo settoriale al quale vengano sottoposte tutte le misure con implicazioni sociali adottate nel quadro del presente regolamento. In questo senso riteniamo che esso sia un punto fondamentale. Concludo, Presidente, con una manifestazione di consapevole ottimismo sui risultati che sono stati raggiunti in questi anni. Con il cielo unico siamo finalmente in condizione di abbattere le frontiere, non soltanto sulla terra, e certamente stiamo facendo un passo avanti verso l'idea di cittadinanza europea più compiuta e più realizzata. (Applausi)

Political group: PSE