Signor Presidente, la onorevole Hazan si trasforma nell'onorevole Poignant. Ci perdete nel cambio, ma vogliate scusare me e lei. La onorevole Hazan mi diceva di essere molto felice di avere l'opportunità, alla vigilia del Vertice europeo di Laeken, di presentare questa relazione su priorità e obiettivi dell'Unione per le relazioni esterne nel settore della giustizia e degli affari interni e di partecipare più ampiamente al dibattito sui progressi compiuti verso uno spazio di sicurezza, di libertà e di giustizia dopo il Vertice di Tampere. L'Unione si trova ad un bivio. Non dobbiamo perdere questo appuntamento cruciale e decisivo per il suo avvenire, altrimenti rischieremo di ritrovarci poi con le spalle al muro. Ci viene inoltre offerta l'occasione di analizzare in quale misura gli Stati membri abbiano la volontà di mettere al primo posto tra le politiche dell'Unione i problemi relativi alla giustizia e agli affari interni. L'oggetto di questa relazione sottolinea appunto la necessità di integrare pienamente i temi relativi all'asilo, all'immigrazione, alla giustizia e alla cooperazione di polizia, ovvero tutti aspetti che riguardano molto da vicino i nostri concittadini. In questa prospettiva dovrà essere condotta da parte di tutti gli Stati membri un'azione globale, integrata e correlata tra i diversi pilastri. Occorre inoltre sottolineare che l'Unione europea finora resta troppo limitata in tale settore che è solo ai suoi albori. Una relazione di questo genere dev'essere innanzi tutto materia di riflessione sul valore aggiunto derivante dall'approfondimento dello spazio di sicurezza, di libertà e di giustizia in seno alla stessa Unione, al fine di renderla pronta a raccogliere le sfide di una politica estera in tale ambito. Ci viene chiesto di mettere a punto strumenti la cui mancanza ha finora impedito di rispondere alle esigenze dei nostri partner. Alcuni di questi obiettivi sono elencati. Devono vertere sui seguenti settori: la lotta contro il crimine organizzato in tutte le sue forme, l'instaurazione di un fronte comune contro il terrorismo, il coordinamento tra Stati membri e paesi candidati per la formazione professionale di autorità giudiziarie e di polizia, l'attuazione di una politica di cosviluppo, l'instaurazione di una profonda cooperazione con i paesi terzi nella lotta al razzismo, la xenofobia e ogni forma di discriminazione, la creazione di un forte nesso tra la politica d'immigrazione e quella di aiuto allo sviluppo, la necessità di adottare una politica comune in materia di asilo che includa norme minime per l'accoglienza e la protezione dei richiedenti asilo. E' un compito gravoso che sarà lungo e che presuppone negoziati internazionali complessi. A tale fine occorre conferire all'Unione un apposito mandato che le consenta di agire in appoggio alle proposte della Commissione che contribuiscono e contribuiranno a introdurre questo quadro coerente. Dette circostanze richiedono un colpo di accelerazione coraggioso per varare decisioni fino ad oggi ancora bloccate in sede di Consiglio. Esistono ostacoli e dobbiamo adoperarci per rimuoverli. Non dobbiamo eludere le implicazioni umane presenti in questa problematica. L'attualità ce lo ricorda con l'atroce tragedia di otto profughi di cui tre bambini trovati morti in un container in Irlanda sabato scorso. Ricordiamo inoltre le 58 vittime di Dover del giugno 2000. C'è da augurarsi che non debbano verificarsi altre tragedie del genere perché i nostri Stati prendano coscienza dell'importanza che occorre riservare a tali questioni. Il Consiglio ovviamente deve assumersi le proprie responsabilità, poiché questo è il risultato del suo distacco. Allo stesso modo non dobbiamo accettare il ricatto di un paese, ovvero l'Italia. Credo tuttavia che gli avvenimenti di ieri abbiamo modificato le cose e la onorevole Hazan ieri sera non lo sapesse ancora. A questo proposito i drammatici eventi dell'11 settembre scorso ci spingono più che mai ad inquadrare tali problemi in una prospettiva a lungo termine. Non dobbiamo adottare in questa sede una posizione dettata solo dall'urgenza e dalla precipitazione. Al contrario, l'Europa potrà avere un peso sulla scena internazionale e fare in modo che si affermi la sua visione umanistica e garante delle libertà individuali solo se possiede strumenti permanenti, operativi e coordinati in uno stesso slancio. Insistiamo infine sulla necessità che il Parlamento eserciti un controllo sulla politica esterna e sulla politica in materia di giustizia e affari interni attraverso una consultazione periodica riguardo alla strategia complessiva seguita. Ricorderò che non si tratta di fare proposte irrealistiche e piene di buone intenzioni, quanto piuttosto di procedere ad un'analisi obiettiva della situazione, che ci impone di riflettere su questa dimensione esterna in quanto elemento vitale della nostra politica. I miglioramenti realizzati dopo Tampere sono poco incoraggianti. Di chi è la colpa? Sicuramente non della Commissione che profonde molti sforzi per raggiungere tali obiettivi. Le nostre critiche devono piuttosto rivolgersi contro il Consiglio che tende troppo spesso a rinviare alle calende greche l'approvazione di misure concrete e che è paralizzato dalla regola dell'unanimità vigente in questi settori. Inoltre tutto questo non è nuovo, come sapete, dal momento che se ne è parlato in occasione del Vertice di Tampere. Oggi occorre cogliere questo slancio. (Il Presidente interrompe l'oratore)

Political group: PSE