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Signor Presidente, essendo una dei deputati con la maggiore anzianità in quest’Aula, conservo ottima memoria della prima commissione d’indagine sul fenomeno delle droghe istituita dalla Comunità e alla quale ebbi l’onore di partecipare, così come ricordo altre iniziative istituzionali comunitarie in materia. Nel corso degli anni, in vari Stati membri sono state create diverse istituzioni para-europee, alcune delle quali sono cresciute e si sono sviluppate fino ad ottenere una certa efficacia. In caso contrario, istituzioni del genere si indeboliscono e marciscono, fino a diventare enti del tutto inutili e costosi, oltreché inadeguati ad ottenere risultati di qualche significato. Considero opportuno che, nel momento attuale, si proceda alla valutazione dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze. Fin troppo spesso, temo, il nostro Parlamento, quando non è in grado di agire con maggiore concretezza, risolve il problema creando una nuova istituzione. Questa linea d’azione ci lascia con la coscienza a posto ma non produce alcun cambiamento effettivo. Trovo perciò positivo che, nella fase attuale, si valuti l’operato dell’Osservatorio di Lisbona, il quale non può essere certamente chiuso senza che prima si sia verificata l’efficacia della sua azione. Tuttavia, non possiamo nemmeno accettare che nessuno dei nostri paesi sia disposto ad adottare un’impostazione armonizzata per affrontare la tragedia dell’aumento delle tossicodipendenze e degli omicidi, dei morti e di quant’altro circonda questo orribile commercio. Colgo l’opportunità di questo dibattito per dire ai colleghi di tutti i partiti dei Paesi Bassi che le politiche adottate nel loro paese hanno finito per costituire un’occasione vantaggiosa per i criminali di molti paesi candidati. Soltanto nel corso dell’ultimo mese, cinque giovani trafficanti di droga irlandesi - e non ho difficoltà ad ammettere che non dovessero fare ciò che stavano facendo - si sono trasferiti nei Paesi Bassi, poiché ritenevano che risiedere là fosse per loro più vantaggioso. Sono stati uccisi tutti e cinque in modo orribile da persone provenienti da alcuni dei paesi candidati. E’ perciò importante che le politiche di cui ho detto siano incluse nei lavori dell’Osservatorio, così come è importante che si analizzino in modo molto serio le politiche adottate dalla Turchia, uno dei paesi candidati, in materia di offerta di droga e di relative attività criminali. L’Osservatorio di Lisbona, infine, non può agire con efficacia senza un collegamento molto stretto con l’agenzia Europol dell’Aia. Voglio infine ringraziare entrambi i relatori per avere svolto un lavoro ottimo e accurato e per avere sollevato questioni molto importanti, fra cui la considerazione che un intervallo di tre anni tra una valutazione e l’altra è troppo lungo. Auspico che il prossimo anno possa avere luogo un altro dibattito come questo che ci consenta di valutare concretamente l’efficacia dell’Osservatorio e l’efficienza con cui esso utilizza i cospicui fondi a sua disposizione.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, signor Presidente della Commissione, signori Commissari, onorevoli colleghi, prendo la parola per intervenire sul tema dell’Organizzazione mondiale del commercio, campo in cui esiste, fra i documenti della Commissione e le posizioni del Gruppo del partito del socialismo europeo un’identità di punti di vista non riscontrabile in altri settori, come è già stato dichiarato. C’è identità di punti di vista perché noi siamo favorevoli agli scambi commerciali a livello mondiale ma siamo favorevoli a tali scambi soprattutto perché vogliamo la fissazione di norme comuni, di regole comuni che possano disciplinare il commercio mondiale in vista del seguente obiettivo: che gli scambi commerciali siano al servizio dello sviluppo e soprattutto di uno sviluppo armonioso in cui i valori della cittadinanza non siano esclusivo appannaggio delle regioni più dinamiche e competitive del mondo. D’altro canto, con questa constatazione cosa rileviamo per quanto concerne i principi? Rileviamo che a livello di Organizzazione mondiale del commercio questa regolamentazione e queste norme hanno condotto a un aumento del volume di scambi commerciali ossia a un aumento della ricchezza ma se controlliamo gli indici della distribuzione di questa ricchezza, purtroppo constatiamo che il divario che separa i blocchi e i paesi più ricchi del mondo continua a crescere nei confronti dei paesi più poveri e meno sviluppati del mondo. E’ pertanto legittimo e inevitabile chiedersi a che servono le attuali norme e regole comuni. A che serve l’attuale negoziato, nella forma in cui è svolto, e il vigente funzionamento dell’Organizzazione mondiale del commercio se, da un lato, fa aumentare gli scambi commerciali ma dall’altro genera disfunzioni e soprattutto allarga ulteriormente il divario fra paesi ricchi e paesi poveri? Per questa ragione abbiamo affermato di essere favorevoli alla strategia che la Commissione ha annunciato in questa sede per i negoziati di Seattle e successivi. Concordiamo soprattutto su questa visione strategica ma occorrono coraggio e audacia. Occorre, da un lato, essere esigenti sull’inclusione dei diritti sociali, dei diritti ambientali e sulla tutela dei consumatori nei negoziati cosiddetti immediati. Ma, soprattutto, occorre avere una visione ambiziosa e coraggiosa a lungo termine ai fini di una riforma, non soltanto della OMC ma anche dell’OIT, delle Nazioni Unite e in primo luogo delle istituzioni finanziarie, segnatamente l’FMI e la Banca mondiale. Occorre essere coraggiosi, non guardare alla globalizzazione in modo parziale ma avere il coraggio di vederla nel suo complesso affinché realmente la ricchezza non serva solo ai paesi e ai blocchi più sviluppati ma sia d’ausilio all’evoluzione e allo sviluppo armonioso di tutte le regioni del mondo.

Political group: PSE
Signora Presidente, c’è una domanda alla quale non è stata data risposta, ovvero se la commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale è disposta a ritirare i suoi emendamenti. La questione mi interessa molto poiché si tratta del problema più importante in questo ambito. Infatti, se approviamo un solo emendamento commettiamo, per così dire, una violazione dell’accordo interistituzionale – sia lei, signora Presidente, sia i colleghi lo sapete dato che lo ho affermato più volte – in quanto superiamo il margine per i pagamenti. Per favore, può chiedere a qualche esponente della commissione per l’agricoltura di esprimersi in merito?

Political group: PSE
Signor Presidente, il mio nome non figura nell’elenco delle presenze di ieri, sebbene vi abbia apposto la mia firma.

Political group: PPE-DE
Uno dei molti svantaggi delle economie di scala è il margine crescente di cui godono i ricercatori del profitto che da molto tempo ormai fanno i loro affari senza alcun freno. Nei grandi organismi scarsamente organizzati vi è ampio spazio per coloro che, nascosti dietro al muro della burocrazia, vogliono riempirsi le tasche. L’Unione europea è uno di questi organismi di grandi dimensioni scarsamente organizzati, che offre opportunità sorprendenti a funzionari, politici e società che vivono sui contratti europei. Nel 1998 e nel 1999 Paul van Buitenen, che all’epoca era funzionario della Commissione, ha mostrato quali possono essere le conseguenze, causando le dimissioni dell’intera Commissione europea. Al momento la signora Marta Andreasen, la nuova whistle-blower, sta dimostrando che l’amministrazione finanziaria è inadeguata nel prevenire le frodi di ogni genere. Purtroppo nessuno ha apprezzato i suoi sforzi atti ad apportare miglioramenti e lei è stata sollevata dall’incarico. Sembra che vi sia qualcuno che non vuole miglioramenti. La commissione per il controllo dei bilanci ha calcolato che nel 2001 le frodi ammontavano a 1,25 miliardi di euro. Il relatore giustamente fa riferimento alla possibilità che vige da dieci anni di escludere dai contratti le società che hanno commesso frodi, alle possibilità che si verifichino frodi finanziarie e all’opportunità di istituire un Procuratore europeo. Eppure tutte le misure proposte hanno un effetto congiunto minore rispetto al decentramento e alla riduzione progressiva.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, il tono del dibattito in corso in quest’Aula è chiaro: la maggior parte di noi vuole sfruttare i propri contatti politici per aiutare la Presidenza irlandese a raggiungere rapidamente un accordo sulla Costituzione; con la nostra esperienza in questo campo, possiamo offrire supporto sia di carattere materiale che morale. E’ estremamente importante prevedere un calendario per i lavori della Conferenza intergovernativa, perché con un’adeguata programmazione e la definizione di termini precisi aumenteranno le pressioni sugli Stati membri affinché affrontino più seriamente il compito collettivo di guidare l’Unione europea. Perché non fissiamo un Vertice della Conferenza intergovernativa prima del 1° maggio? Il modo in cui verrà scelto il nuovo Presidente della Commissione contribuirà ulteriormente a riportare la fiducia politica in Europa. Riguardo a questa funzione della Presidenza, il Primo Ministro irlandese ha mantenuto uno strano riserbo. Le modalità con cui verrà scelta tale figura avranno una funzione importante nella lotta per ripristinare e rafforzare l’autorità politica della Commissione. Non si tratta semplicemente di trovare un unico candidato. Ciascun gruppo politico dovrebbe trovare un proprio esponente, e si potrebbe facilmente e semplicemente anticipare l’uso della procedura offerta dalla Convenzione ai mesi di giugno e luglio.

Political group: ELDR
L’onorevole Mario Mauro, collega italiano e del gruppo del , ieri pomeriggio ha organizzato un convegno sul futuro di Internet. Io avevo già preparato la mia dichiarazione di voto, favorevole, ma l’ho modificata dopo aver partecipato a questo suo convegno, peraltro molto interessante come egli è solito fare. A metà convegno, però, signor Presidente, ho sentito l’onorevole Mario Mauro fare un esempio. Ha detto: “Vedete, Internet è uno strumento, non è un fine. Per esempio, qui c’è un bicchiere. Lo vedete questo bicchiere? Ecco, questo bicchiere serve per bere. Se io, invece, lo prendo e lo rompo sulla testa dell’onorevole Fatuzzo,” – ha detto proprio così – “Fatuzzo si rompe la testa e il bicchiere non è stato usato per bere.” Ha fatto questo esempio per spiegare che Internet va usato bene e non malamente. Io sono d’accordo con lui, anche perché, senza tanto ragionare, ho avuto l’impressione che, se non avessi votato a favore, mi sarebbero arrivati 636 bicchieri sulla testa.

Political group: PPE-DE
Signora Commissario, desidero fare un breve riassunto. CONNECT ha visto la luce con il bilancio del 1999 come azione preparatoria per il periodo 1999-2002, di fatto sono la madre di questa creatura. Pertanto, mi stupisce un po’, se ho colto bene le sue parole, che non sia stato possibile finora procedere a una valutazione. CONNECT infatti avrebbe dovuto essere già in corso e in realtà mi consta che sia stato avviato all’inizio del 1999. Ho saputo anche, signora Commissario, che attualmente al funzionamento del programma CONNECT non è preposto nessun funzionario, né agente della Commissione, né un interlocutore per le organizzazioni che stanno attualmente sviluppando i progetti. Le sarei grata, per favore, se lei mi dicesse come può essere compatibile tutto questo con la risposta che ci ha dato.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, sono tra i deputati che hanno chiesto lo svolgimento di una discussione su questo argomento in seguito all’allarme diffuso tra i cittadini. Subito dopo Natale e Capodanno la stampa francese ha pubblicato una serie di articoli che segnalavano un probabile pericolo. Di fatto, è stata diffusa una comunicazione, cui tuttavia non è stato dato attivamente alcun seguito, cosicché i consumatori sono stati lasciati senza una risposta ai loro interrogativi. Ricordo che alcuni anni fa, almeno cinque o forse sei, ho parlato con un funzionario che lavorava con il Commissario Fischler alla Commissione europea, il quale mi disse, mentre ci trovavamo in piena crisi dell’ESB, che il secondo scandalo alimentare che avrebbe colpito l’Europa sarebbe stato quello del salmone d’allevamento. Sono rimasta particolarmente colpita da queste parole e per questo motivo ho voluto lo svolgimento di una discussione su questo tema. Con ogni probabilità stava in qualche misura esagerando – almeno lo spero – e ciò che ha appena detto il Commissario sembra dimostrarlo. Tuttavia, ritengo che sia importante poter dare qualche risposta ai cittadini, perché sappiano come comportarsi. Quando abbiamo istituito l’Autorità europea per l’alimentazione, abbiamo sottolineato l’importanza di una comunicazione proporzionata ai livelli di rischio. A tale proposito, quando sono stati pubblicati tali articoli alla fine del 2003, avrei voluto che la Commissione ci offrisse una risposta immediata, invece di attendere – in modo piuttosto deplorevole – la richiesta di informazioni presentata dal Parlamento a metà febbraio. In presenza di problemi di questo genere, è sbagliato focalizzare l’attenzione sulle difficoltà incontrate dall’uno o dall’altro settore economico. Comprendo il punto di vista degli allevatori di salmoni e delle regioni che sono – o avrebbero potuto essere – toccati da informazioni di questo tipo. Una tale situazione ha in effetti conseguenze economiche di cui dobbiamo tenere conto. La nostra principale preoccupazione, tuttavia, è la sicurezza alimentare per i cittadini. Credo quindi che sia un nostro dovere particolarmente importante garantire una costante trasparenza e fornire risposte al momento opportuno, onde evitare che un vuoto di informazioni possa suscitare inquietudini nella popolazione. Malgrado ciò, signor Commissario, lei ci dice che la qualità del salmone è di fatto piuttosto scarsa, anche se peraltro afferma che i dosaggi di diossine rilevati erano inferiori ai livelli massimi fissati dall’Unione europea. Ne siamo tutti sollevati. Personalmente le chiederei non soltanto che siano effettuati controlli, ma anche che siano adottate decisioni volte a garantire un migliore controllo dell’alimentazione dei pesci d’allevamento e soprattutto livelli più elevati dal punto di vista sanitario. Questo era quanto volevo sottolineare, signor Commissario. Ci attendiamo da lei che siano effettuati controlli, seguiti da azioni appropriate, in modo da rassicurare pienamente i consumatori europei.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il primo Vertice Unione europea-Africa è stato un evento importante dall'enorme potenziale per interventi utili volti a ridurre l'emarginazione dei paesi africani. E' un vero peccato che una serie di elementi abbia impedito la piena realizzazione di questo potenziale. Innanzi tutto, né il Parlamento europeo né l'Assemblea paritetica UE-ACP sono state invitate a partecipare al Vertice. In secondo luogo è molto triste che la società civile non sia stata capace di fornire un apporto maggiore all'incontro. Le ONG dei paesi europei e africani hanno preso molto sul serio questo Vertice, che è stata un'occasione mancata per attivare un dialogo più intenso con loro. La società civile deve svolgere un ruolo determinante nel processo di sviluppo africano. Infine, questo incontro avrebbe potuto portare a un piano d'azione per interventi concreti e di vasta portata. Invece abbiamo un piano ricco di cordiali parole e di buone intenzioni, ma scarso di impegni fermi in particolare sulle questioni commerciali. Pur essendo bello ricordare l'importante decisione dell'Unione europea di concedere l'esenzione doganale essenzialmente per tutti prodotti, sarebbe stato più incisivo spingersi oltre il famoso 'essenzialmente per tutti' e inserire anche i prodotti veramente importanti per i paesi più poveri, quali quelli agricoli. Infine, purtroppo, i prezzi delle derrate si sono fatti notare proprio per la loro assenza da quest'ordine del giorno. La maggior parte dei paesi africani dipende essenzialmente da una o forse due derrate, dalle quali trae buona parte dei proventi del commercio estero. Fintanto che non si interverrà per invertire il crollo dei prezzi delle derrate, non si affronterà correttamente il problema della povertà in Africa.

Political group: Verts-ALE
Signor presidente, vorrei invocare nuovamente l'articolo 122 del Regolamento, per fatto personale. Sembra che il Partito popolare cerchi di squalificare qualsiasi intervento socialista, attribuendogli motivi partitici o elettorali. Sarei ben felice di poter influire sul processo elettorale in Italia! Il processo elettorale italiano si svolge in Italia, ma in Spagna, in questo momento, c'è un Presidente della Corte suprema che aspetta da questo Parlamento una risposta che finora non gli è stata data.

Political group: PSE
Il Commissario non ha in realtà risposto alla mia interrogazione in merito alla esatta risposta da parte dei governi degli Stati membri. Inoltre, nel contesto dell’OMC, noto che la relazione sottolinea ampiamente l’importante contributo degli Stati Uniti alla ricerca aeronautica a livello interno. Questo aspetto è appunto al centro della disputa sull’accordo del 1992 relativo alla costruzione di grandi aeromobili. Il Commissario non pensa che questo programma sia un ulteriore motivo di contesa con gli Stati Uniti d’America? Infine, visto che gran parte delle spese per la difesa sono ormai destinate al settore aeronautico, è probabile che vi sia una ricaduta di questo programma di ricerca sul settore della difesa?

Political group: PSE
Oggi sostengo l’adesione dei dieci paesi candidati, nonostante il fatto che alcuni di essi non soddisfano ancora pienamente tutti i criteri. Riguardo a questi punti sarà necessario esercitare un attento controllo esterno, in quanto esiste un reciproco interesse al mantenimento di una rigorosa sorveglianza in materia. Devo dire a tale proposito che sarebbe stato meglio indire un referendum europeo all’inizio del processo di allargamento. Ora però è troppo tardi per farlo, non si possono cambiare le regole durante il gioco. Trovo altresì estremamente deplorevole che paesi quali la Polonia, senza un’adeguata consultazione europea, prendano parte alla guerra in Iraq, tuttavia questo vale anche nel caso del Regno Unito. Sono favorevole ad una politica estera europea comune. E’ l’unica soluzione per far sì che l’Europa non diventi una vittima permanente della crisi in Iraq. Manca anche un governo democratico e influente per l’Europa. Strutturalmente l’Unione europea non è purtroppo ancora pronta per affrontare la prova che la attende nel 2004 e sarà questa la grande sfida per la Convenzione europea nel 2004. Un’importante osservazione finale riguarda la riforma della politica agricola. L’attuale politica di sovvenzioni ai prodotti è obsoleta. Eppure, oggi voto a favore dell’allargamento perché i cittadini dei paesi candidati non possono essere vittime della nostra negligenza.

Political group: PSE
Signor Presidente, come ho detto nel corso della discussione di ieri, ho votato a favore della relazione Sterckx perché è valida. Tuttavia, la relazione infonde negli europei un senso di sicurezza privo di garanzie. Ieri ho scoperto che il piano d’azione dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima non può essere attuato per motivi di bilancio. Ciò significa che sia in termini di qualità che di quantità mancano sufficienti capacità per garantire la sicurezza dei cittadini lungo le coste europee. In sostanza tutto il lavoro che abbiamo svolto è approdato a una conclusione deludente, soprattutto perché sappiamo che gli Stati membri si rifiutano di introdurre sanzioni penali. Di conseguenza quanto proponiamo è privo di consistenza. Lo trovo deplorevole, ma ho comunque votato a favore della relazione. Sono tuttavia dell’avviso che sia necessario definire in modo chiaro le responsabilità e pertanto desidero che quanto ho detto venga registrato nel processo verbale della seduta.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, non ripeto quello che ha detto il collega, onorevole Enzo Lavarra – perché concordo pienamente con la sua relazione sull’olio d’oliva – ma volevo dire alcune cose sulla questione tabacco. E volevo sottolineare al Commissario che non solo c’è un problema che riguarda le zone depresse del Mediterraneo, un problema di monocoltura difficilmente recuperabile e riconvertibile, ma anche e soprattutto un problema di coesione sociale, oltre che un problema dell’indotto e quindi la perdita di migliaia di posti di lavoro che mette a rischio la tenuta, appunto, sociale di questa realtà. Se quindi anche la questione dell’agricoltura deve – soprattutto questa della PAC – essere vista in un’ottica politica, così come noi vogliamo che faccia l’Europa in tutte le questioni determinanti del suo sviluppo, va detto che occorre fare uno sforzo, signor Commissario, uno sforzo in più per recuperare qualche cosa nei confronti delle colture mediterranee, poiché io credo che troppo si sia fatto a favore dell’agricoltura continentale, per la Francia e per la Germania. E’ un problema. Nessuno lo dice, forse nessuno ha il coraggio di dirlo, ma qualcuno lo deve fare e allora io difendo le colture mediterranee; dico che l’approccio salutistico che qui venne portato avanti è assolutamente ipocrita: se noi non utilizzeremo più il kentucky, che è una foglia sana, andremo a prendere il tabacco in Turchia, dove le foglie non sono sane perché sono ammorbate da pesticidi. Pertanto, ne sarà compromessa la salute dei cittadini e gli Stati non vieteranno il fumo, continuando a percepire le accise.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Commissario, la necessità di porre fine ai maltrattamenti degli animali è di per sé evidente. Si tratta, in particolare, di una delle basi dell'etica della produzione agricola europea. La Commissione deve poter disporre di poteri sufficienti per intervenire nell'operato degli Stati membri, le sanzioni devono essere sufficientemente severe ed è assolutamente necessario intensificarne l'applicazione per porre rimedio alla questione. Ringrazio il collega, onorevole Maat, di aver tenuto conto delle eccezioni, esistono infatti regioni scarsamente popolate, isole, lunghe distanze. Il documento ne tiene adeguatamente conto e occorre essere in grado di agire anche in queste aree. Il benessere degli animali è parte di un insieme più vasto. La regionalizzazione delle catene di produzione è stata l'argomento di questa giornata e lo sarà anche in futuro: è proprio alla luce di ciò che le restituzioni all'esportazione dovrebbero cessare a favore della regionalizzazione, della realizzazione di catene regionali e del loro sviluppo.

Political group: ELDR