Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, prima della discussione avremmo preferito porre un’interrogazione al Consiglio in merito alla politica della complementarità. Ci spiace che, malgrado i nostri sforzi, ciò non sia stato possibile, in quanto è vero che tale questione non riguarda solo il signor Commissario, ma anche gli Stati membri e il Consiglio. Credo comunque che la relazione presentataci oggi dalla onorevole Ferrer sia un buon documento. Come la relatrice, anche noi avremmo preferito avere un documento globale; stiamo infatti trattando la politica di sviluppo in modo frammentario e ciò ci impedisce talvolta di avere un quadro d’insieme. La sua relazione può comunque essere considerata un contributo importante. Il documento ha un’importanza che trascende l’ambito materiale cui si riferisce la politica degli aiuti allo sviluppo. La complementarità tra la politica degli aiuti comunitaria e quella degli Stati membri è non solo un obbligo sancito dal Trattato, ma anche uno strumento inestimabile che consente all’Unione e ai suoi membri di avanzare assieme sulla strada degli aiuti. Il gruppo socialista ritiene che la politica degli aiuti allo sviluppo debba essere in generale la bandiera dell’azione esterna comunitaria; eppure la complementarità non si spinge al di là di taluni progetti pilota. Non si utilizza un meccanismo che consenta di massimizzare sia le risorse per gli aiuti, sempre più scarse, sia i risultati politici di uno sforzo comune – e ciò malgrado le reiterate richieste del Parlamento e le ripetute risoluzioni del Consiglio che, in ultima analisi, è l’unico responsabile in materia. Attualmente la complementarità trova espressione nel coordinamento operativo sul campo e nella procedura di comitatologia a Bruxelles. Per quanto riguarda il coordinamento, ho già detto che si applica solo ad alcuni progetti pilota, mentre per la comitatologia posso citare un esempio per dimostrare che non funziona bene. Il comitato per l’America latina si è riunito solo due volte quest’anno, malgrado la frequenza mensile degli incontri fosse prima una consuetudine e risulti ora necessaria per garantirne il funzionamento. Alcuni programmi da esso approvati, come il piano regionale di ricostruzione dell’America centrale a seguito dell’uragano Mitch, non sono ancora stati avviati. Vi è una palese mancanza di volontà politica nell'attuare le misure decise in Parlamento e ciò si traduce in una mancanza di efficacia nel conseguire i nostri obiettivi politici, in una progressiva paralisi del funzionamento delle Istituzioni europee e in una cattiva immagine che, come ricordato da chi mi ha preceduto, talvolta si manifesta pubblicamente. La complementarità con gli Stati membri, la coerenza tra le politiche comunitarie e il coordinamento tra i servizi devono costituire la base della politica degli aiuti allo sviluppo, affinché tale politica raggiunga il livello minimo di efficacia che pretendiamo in Parlamento. Esistono problemi dovuti all’eterogeneità degli strumenti e alla molteplicità delle procedure, ma in fondo c’è comunque una mancanza di volontà politica. Come già affermato, gli Stati membri devono guardare al di là dei propri interessi nazionali – che rispecchiano spesso le loro preoccupazioni dovute a un’antica mentalità colonialista o ad altre ragioni – e impegnarsi in un progetto comune europeo. Se non attueremo questa politica, non potremo essere forti nella cooperazione allo sviluppo. La Commissione ha ora la possibilità di includere questi elementi nella propria riforma e il Consiglio ha la responsabilità storica di impegnarsi a definire ed attuare le politiche comunitarie. Entrambe queste Istituzioni possono contare sul fermo sostegno del gruppo socialista nell’ambito della politica degli aiuti allo sviluppo. La politica di complementarità tra le politiche nazionali e quella comunitaria può contare su un totale di 16 partecipanti (15+1). La coerenza tra le politiche comunitarie e il coordinamento tra i servizi del Consiglio intendono dar forma a quella che vogliamo chiamare politica dell’Unione in materia di cooperazione allo sviluppo, al fine di migliorare l’efficacia degli aiuti europei, contribuendo a ottimizzare l’impiego delle risorse sia umane che finanziarie, e di assicurare la visibilità dell’Unione europea, garantendole una maggiore efficacia e una maggiore presenza nella comunità internazionale. Ci auguriamo che la riforma porti a tutto ciò e che si possa parlare di politiche coerenti, complementari e coordinate, volte a conseguire maggiore efficacia.

Political group: PSE