Signor Presidente, onorevoli colleghi, anche questa relazione è molto importante. Quale tema riguarda? Riguarda il nostro crescente mercato interno in Europa che però, come è noto a noi tutti, continua ad avere una serie di carenze. La Commissione, il Parlamento e il Consiglio da svariati anni si adoperano per addivenire ad una legislazione sui singoli aspetti, in particolare nel settore dei cosiddetti contratti di consumo. Nella comunicazione sul diritto contrattuale della Commissione, che è poi oggetto della presente relazione, la Commissione presenta in modo assai esauriente l’acquis comunitario in materia elencando tutte le direttiva già in vigore. Se si esaminano tali direttive con maggiore attenzione ci si rende conto che non sempre esse sono coerenti tra loro. E’ assolutamente plausibile che esista una fattispecie contrattuale stipulata tra consumatore e venditore la quale preveda che il compratore sia tenuto a sottoscrivere fino a tre diverse dichiarazioni di revoca del contratto con tre diverse scadenze, in quanto nelle diverse direttive, ad esempio la direttiva contratti a distanza e in altre direttive sono prescritti termini diversi. Mi pare evidente che tutto ciò non abbia nulla a che vedere con la protezione dei consumatori ma sia piuttosto qualcosa di assurdo. Per tale motivo è necessario consolidare e codificare l’acquis comunitario per addivenire ad un risultato comune. Le cause di tale situazione sono molteplici; in parte si spiegano semplicemente con il fatto che all’interno delle Istituzioni europee le competenze prima erano ripartite tra diverse Direzioni generali, comitati e Consigli dei ministri specializzati relativamente ai singoli aspetti, che naturalmente li hanno sempre esaminati secondo la propria ottica isolata, tanto da giungere a risultati distinti. A tutt’oggi è mancato un approccio unitario, una considerazione unitaria dell’armonizzazione del diritto civile. Mi pare assai positivo che dopo le decisioni di Tampere la Commissione abbia ormai intenzione di introdurre in futuro una simile impostazione unitaria, al pari del Parlamento. Del resto ciò si impone anche in virtù dell’aumento delle transazioni transfrontaliere in Europa. Sono due i fattori preponderanti: il primo sarà sicuramente l’introduzione dell’euro l’anno prossimo; il secondo è costituito dalle moderne tecnologie – cito solo il commercio elettronico. Se in futuro si ordineranno merci e altro tramite electronic commerce non si saprà più, o per lo meno spesso non si saprà quale sia la sede reale della controparte contrattuale. Ciò porta appunto ad una crescita assolutamente obbligata delle transazioni transeuropee. Per tale motivo ritengo che sia altresì necessario sviluppare una fattispecie comune più ampia e un diritto comunitario di più vasta portata. L’attuale direttiva e-commerce, che per altro quest’Aula ha appoggiato, in questo senso non è la soluzione ideale, lo sappiamo già fin d’ora. Il fatto che valga il principio del paese d’origine e dall’altro canto il principio del paese di destinazione, per quanto riguarda il diritto relativo alla tutela del consumatore, nella pratica può comportare che ad esempio un pretore di Colonia si trovi ad applicare in parallelo il diritto irlandese e il diritto tedesco. Mi permetto addirittura di sostenere che di fronte a contenziosi di valore minimo e alla mole di lavoro dei tribunali ciò potrebbe comportare notevolissimi problemi. Ciò dimostra quanto sia necessario sviluppare in futuro un acquis comune assai più ampio. La mia relazione prevede che la Commissione prosegua i propri lavori tramite una sorta di piano d’azione pluriennale, appoggiandosi a numerosi gruppi scientifici che da tempo hanno avanzato siffatta richiesta. Al termine di tale cammino, questo almeno è il mio parere, si dovrebbe giungere ad un corpo comune di disposizioni a livello europeo di vasta portata, quanto meno in relazione alle transazioni transfrontaliere. Lo reputo necessario ai fini della trasparenza, non soltanto per il consumatore ma anche per gli operatori, nonché ai fini della certezza del diritto, della applicabilità del diritto e della sua applicazione. Alla luce di tutto ciò inviterei l’Aula ad approvare la proposta della commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni sul ravvicinamento del diritto civile e commerciale degli Stati membri. Ciò darebbe altresì il via ad altre iniziative della Commissione. So che anche il Consiglio in questo momento sta occupandosi di tale tema, parallelamente a noi, e che l’intenzione è discuterne al Vertice di Laeken. Credo che tutti in Europa si siano resi conto che si tratta di una grande priorità e che tale iniziativa deve essere portata avanti. Per esercitare anche qualche pressione credo che si dovrebbe anche approvare il piano d’azione proposto.

Political group: PPE-DE