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Signor Presidente, nell’ambito della preparazione delle priorità per gli affari esteri, la difesa e la sicurezza, il relatore, onorevole Van Hecke, ha raccolto ampio consenso da parte dei membri della nostra commissione, in particolare per aver ripristinato una parte della proposta della Commissione e per aver ulteriormente incoraggiato l’attività delle ONG. Il nostro relatore ha posto l’accento sul ruolo dell’Unione europea quale promotrice dei diritti umani nel mondo. Il gruppo del raccomanda che tutte le linee di bilancio relative ai paesi che beneficiano di un accordo di associazione e di stabilità sui Balcani siano trasferite dalla rubrica “Azioni esterne” a quella “Aiuto preadesione”. Inoltre chiediamo che siano iscritti stanziamenti realistici alla linea di bilancio per Israele e Palestina, invece di continuare la pratica degli storni a posteriori. Sosteniamo appieno l’emendamento n. 445 che propone 47 milioni di euro per le attività di prevenzione dei conflitti – e, dal mio punto di vista prevenire costa sempre meno che curare –, nonché l’emendamento n. 118, che propone 2,5 milioni di euro tramite stanziamenti aggiuntivi per i programmi d’informazione nei paesi terzi. Un emendamento dell’onorevole Elles propone di iscrivere a bilancio un importo di 500 milioni di euro per la ricostruzione dell’Iraq. Quest’emendamento risulta inaccettabile al gruppo per due motivi. Pur essendo disponibili alla creazione di una nuova linea di bilancio, non possiamo accettare di stanziare fondi in assenza di un mandato delle Nazioni Unite per la ricostruzione dell’Iraq e in assenza di stime attendibili da parte della Commissione. Secondo noi è importante che le Nazioni Unite abbiano il controllo esclusivo del fondo di ricostruzione. Infine, vorrei invitare la Commissione ad informare il Parlamento in merito all’uso dei fondi in America latina e a riferirci se l’aumento considerevole proposto da una serie di emendamenti è realistico.

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, stiamo discutendo di e-mail, spamming, dei temi più disparati. Credo che, in linea di massima, dovremo distinguere tre settori - from business to business, from business to customer e from customer to customer - e poi riflettere sui principi. Non credo che ogni tecnica di comunicazione necessiti di una propria soluzione. Conosciamo tutti il sistema dell'applicazione dell'adesivo sulla buca delle lettere. Siamo tutti capaci di usare telefono, cellulari, SMS, posta elettronica. Credo che quanto siamo tenuti a fare sia riflettere sul modo in cui vogliamo adoperare, in futuro, le tecnologie, l'offerta d'informazione e di pubblicità che abbiamo a disposizione. In questo contesto va anche tenuto conto dei parametri di valutazione. Conosco persone che dicono di voler ricevere quante più informazioni possibili da tutti i settori. Vogliono decidere da sole cosa buttar via e cosa conservare. Ci sono altri che dicono di voler ricevere solo le informazioni richieste personalmente. Si tratta di concetti che si possono riassumere sotto il principio dell'obbligo di effettuare la prestazione o di richiederla. Credo che si debba discutere in maniera approfondita questo punto. Per quanto riguarda la cyber war e la criminalità informatica, dovremmo concentrarci su tre punti: rafforzare la ricerca e lo sviluppo nel settore, in particolare ad Ispra, vicino a Milano. Credo che ci sia ancora molto da fare anche in materia di presupposti per la sicurezza all'interno della Commissione e del Parlamento. Dovremo riflettere su cosa possiamo offrire nel campo della formazione e della specializzazione, per esempio a livello di cattedre universitarie. Penso che sia necessario svolgere attività in tal senso. Dobbiamo riflettere su quali infrastrutture di sicurezza vadano offerte in futuro nel settore dell'hardware e del software. In conclusione, ribadisco che anche la separazione dei poteri è importante. Le autorità giudiziarie, i tribunali e i gestori competenti, in particolare, dovrebbero operare secondo il principio del doppio controllo, affinché non si possa abusare di tali sistemi.

Political group: PPE-DE
La ringrazio, signor Presidente Prodi per la sua presentazione e per il documento e congratulazioni per aver utilizzato Internet per il grande pubblico – un’idea eccellente. Comincio con il commercio. Concordo con lei sulla necessità di un sistema commerciale regolamentato. Ciò è fondamentale: Seattle è stato un fallimento a causa dell’apparente incapacità, in particolare degli Stati Uniti, di cogliere la legittimità di politiche quali la protezione dell’ambiente, la conservazione delle comunità rurali tramite la politica agricola comune, il benessere animale, le preoccupazioni in ordine alla salute e i diritti sociali. Si è data prova di un’incredibile mancanza di sensibilità nei confronti delle legittime preoccupazioni del mondo in via di sviluppo e, francamente, il mondo in via di sviluppo, per ora, ha molto poco per cui essere grato all’OMC. Ci aspettiamo che l’Unione europea porti avanti i negoziati, mantenendo le nostre posizioni forti su tutte queste tematiche e utilizzando i nostri legami con i paesi in via di sviluppo per garantire che la prossima tornata negoziale sia equa. Chiediamo quindi proposte particolareggiate entro i prossimi tre mesi su come ciò avverrà. L’innovazione e le conoscenze, due concetti molto appropriati per un secolo nuovo. Quanta innovazione c’è stata alla Commissione, o al Parlamento, se posso permettermi? Qualche anno fa avevamo ricevuto un Libro bianco sull’innovazione – che cosa è successo nel frattempo? Mi preme moltissimo fare un’osservazione: a noi interessa molto il seguito dato alle iniziative, non soltanto che le comunicazioni siano eccellenti - cosa che vediamo favorevolmente – bensì anzitutto e soprattutto il seguito!!! Il Quinto programma quadro di ricerca è in fase di attuazione, cosa ne è stato del Quarto? Qual è la divulgazione delle nuove idee, dei nuovi prodotti, dei nuovi paragoni tra sistemi socioeconomici? Ancora una volta raccomando il seguito. Per inciso, apprezziamo la creazione di un settore di ricerca europeo che lei ha presentato unitamente al Commissario Busquin; si tratta di un modo eccellente di cominciare il secolo. Accolgo con favore l’imminente comunicazione sull’impresa, ma spero che prima di andare avanti si tenga conto di quanto è stato fatto in passato. Ora utilizzerò una terribile frase fatta lapalissiana: “la nostra maggiore risorsa nell’Unione sono le persone”. Non è una vergogna che Stati membri grandi come il mio e la Germania non siano in grado di fornire gli esperti informatici necessari? Non è forse biasimevole che essi debbano attirare cittadini di paesi dove pure tali competenze sono necessarie? E’ certamente biasimevole e spero che ve ne occuperete quando esaminerete la legislazione. E poi, signor Commissario, un ulteriore spreco di risorse scioccante è che le competenze delle donne nel campo tecnico, scientifico e dell’informatica siano sprecate. Spero che ci sarà un seguito sul Libro bianco sulla scienza.

Political group: PSE
Oggi è il 19 aprile, e si festeggia San Vincenzo Ferrer, celebrato nella mia regione, Valenza. Oggi è anche il giorno in cui assumo la carica di deputato al Parlamento in qualità di rappresentante del partito nazionalista valenziano. Desidero cogliere questa opportunità per sottolineare una serie di gravi problemi che riguardano la produzione di arance e di altri agrumi nella regione di Valenza. L’Unione europea non ha adottato le misure fitosanitarie preventive per impedire attacchi di insetti e di malattie dovuti all’importazione di agrumi da paesi terzi, come l’Argentina e il Brasile. La situazione è particolarmente grave. In passato si sono diffusi parassiti come il Phyllocnistis citrella Stainton. Nel prossimo futuro si potrebbero produrre ripercussioni estremamente negative per gli agrumeti nella regione di Valenza e in Europa. E’ possibile che il Xanthomonas axonopodis pv. Citri penetri nel territorio comunitario. Questo parassita causa il cancro degli agrumi e si manifesta con macchie nere sulla buccia delle arance. L’Unione europea non deve sfuggire alle proprie responsabilità. Deve introdurre urgentemente disposizioni atte ad assicurare il rispetto dei parametri fitosanitari. Sarebbe inoltre opportuno adottare misure anche per altri settori, come il tessile. L’obiettivo è di impedire l’accesso di parassiti e di malattie in un settore così importante per l’intera economia europea.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Presidente della Commissione, signor Commissario, onorevoli colleghi, la relazione della Commissione dà prova di una grande dose di ottimismo, ma è anche realistica. Concordo con il Commissario Verheugen: sono stati raggiunti molti risultati, ma sono necessarie molte altre riforme e noi parlamentari in particolare dobbiamo studiare e valutare le relazioni con immaginazione, ma anche con precisione e pragmatismo, nonché esaminare gli esiti dei negoziati. Vorrei che una cosa fosse chiara fin dall’inizio: senza ulteriori sforzi per realizzare il mercato interno, per integrare le minoranze, quali i rom e i sinti, e far rispettare lo Stato di diritto, è improbabile che si possa garantire il successo dell’allargamento. Consentitemi di dire tuttavia a questo proposito che spetta a noi comportarci in modo da gettare dei ponti. Dato che l’espressione “decreti Beneš” è già stata citata, vorrei dire che sono molto soddisfatto degli studi richiesti dal Parlamento, che dimostrano che non esistono ostacoli giuridici all’adesione della Repubblica ceca. Allo stesso tempo, ritengo che sarebbe favorevole al clima dei negoziati e al processo decisionale che la Repubblica ceca potesse trovare il coraggio di chiarire la situazione, che comporterebbe una revisione dei decreti Beneš da una prospettiva moderna, non come una richiesta o una condizione, ma piuttosto come un’offerta. Se mi è consentito, vorrei formulare un’osservazione nella mia veste di ex relatore per quanto riguarda la Turchia. A quanto mi risulta molte persone in Turchia, soprattutto le forze pro-europee, sono deluse dalle proposte della Commissione in quanto non stabiliscono una data specifica per i negoziati di adesione. Capisco e sostengo tuttavia la posizione della Commissione, e vedo una grande opportunità per la Turchia se non si fissa su una possibile data, ma è disposta a collaborare con l’Unione europea per costruire un autentico partenariato economico e politico con l’Unione finché l’adesione non sarà possibile. Le proposte della Commissione sono un punto di partenza. Tuttavia, si può fare di più, e nei prossimi mesi possiamo lavorare insieme al riguardo. Oggi mi è stato chiesto: cosa dico agli elettori della mia circoscrizione? Cosa significa la proposta della Commissione? Vorrei dire che significa un fermo “sì” all’adesione, e un “sì” all’adesione nel 2004, ma anche che spetta ai paesi stessi decidere se vogliono starsene con le mani in mano, o se sono disposti a continuare a lavorare alle riforme. La mia speranza è che tutti i paesi candidati siano disposti a continuare a lavorare alle riforme necessarie. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Vicepresidente, probabilmente la proposta della Commissione è al centro dell'interesse perché chiama in causa i temi dell'occupazione e soprattutto le questioni connesse alla mobilità, alla sicurezza, alla tutela dell'ambiente e anche allo sviluppo economico e le opinioni che ancora oggi sono oggetto di vivaci discussioni sono le stesse alla base di quasi 500 emendamenti. Vorrei chiarire ancora una volta che a nostro avviso non si tratta affatto di predisporre la liberalizzazione del trasporto a breve distanza in modo tale da consegnarlo incondizionatamente nelle mani dei privati. Ma non è neppure accettabile che il trasporto a breve distanza resti incondizionatamente prerogativa del settore pubblico ed è questa la sottile differenza che vogliamo chiarire in questa sede. Le autorità nazionali, regionali e anche locali devono essere tenute a indire gare pubbliche per il trasporto pubblico a breve distanza. L'aggiudicazione dei contratti deve essere soggetta a condizioni e le condizioni le abbiamo illustrate in numerosi emendamenti. Ci sta a cuore la sicurezza. Siamo favorevoli anche ad alcune eccezioni, ad esempio per i piccoli mercati nelle aree rurali. Comprendiamo, ovviamente, la necessità di concedere queste deroghe, così come teniamo conto di aspetti particolari attinenti al trasporto su rotaia. Ma, come è stato detto poco fa in questa sede, riteniamo non sia stato fugato il dubbio che molti siano più interessati al fornitore del servizio che al servizio stesso, visto che non si è parlato di 'cittadini' bensì di 'elettori' e ciò ci sembrava già sintomatico dell'intera discussione che abbiamo condotto. Abbiamo presentato numerosi emendamenti e credo si possa affermare del tutto inequivocabilmente che tali emendamenti impediscono il dumping sociale, garantiscono altresì la sicurezza sociale - la sicurezza in generale - e offrono un futuro migliore anche al trasporto locale. Un'ultima osservazione - e so che la cosa suscita qualche difficoltà alla Commissione: in considerazione dei mercati protetti riteniamo impossibile che imprese che traggono vantaggio da questi mercati protetti, partecipino senza problemi a gare d'appalto indette su altri mercati. Questa, ai nostri occhi, è concorrenza sleale e tale rimane e dovrebbe essere combattuta con ogni mezzo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei soffermarmi sul problema del Parlamento europeo dei giovani e del finanziamento di 180 000 euro approvato dal nostro Parlamento per l’anno 2003. C’è un problema: il Parlamento europeo dei giovani rischia di dover cancellare la manifestazione in programma per l’11-20 luglio, in quanto la Commissione rifiuta di confermare la disponibilità di tale somma. Mi appello a lei, signor Presidente, affinché prenda urgentemente contatto con la Commissione, per far sì che i fondi in questione vengano resi disponibili, o quanto meno che venga spedita una lettera per confermarne la disponibilità; in tal modo questi giovani – si tratta in fin dei conti della futura classe politica destinata a mantenere la continuità di questa e delle altre Istituzioni europee – potranno continuare il loro lavoro. Essi hanno urgente bisogno di tale conferma, in quanto hanno necessità di accedere ad un finanziamento temporaneo per rimediare al problema causato dalla Commissione.

Political group: PSE
La relazione che oggi esaminiamo concerne le relazioni tra Svizzera e Unione europea. Ricordiamo che la Svizzera ha partecipato ai negoziati che hanno portato alla conclusione dell’accordo sullo Spazio economico europeo. Tuttavia, col referendum del 1992 il popolo svizzero si è espresso a sfavore di tale accordo, per cui la Svizzera non ha potuto partecipare all’accordo sullo Spazio economico europeo mentre la sua domanda di adesione all’Unione europea, presentata nel maggio del 1992, è stata bloccata. Si è dovuto, quindi, trovare il modo per mantenere i legami fra Svizzera e Unione. Si è giunti alla conclusione di accordi bilaterali e dal 1993 la Svizzera ha presentato una serie di domande di partecipazione ad alcuni settori specifici del mercato interno. In seguito a tali domande, i negoziati tra Svizzera e Unione europea hanno portato al varo di un pacchetto di accordi settoriali. Il “pacchetto” è formato da sette accordi relativi al trasporto stradale e aereo, alla libera circolazione delle persone, ai mercati pubblici, alla ricerca e allo sviluppo, al mutuo riconoscimento della valutazione della conformità, nonché all’agricoltura. Al fine di impedire che dopo la conclusione dei negoziati un referendum cancellasse gli accordi, l’Unione europea ha deciso di rafforzarli inserendo in ciascuno di essi una clausola comune secondo la quale essi potranno entrare in vigore solo simultaneamente e integralmente, per garantire un minimo di coerenza. La procedura ha subito qualche rallentamento in seno al Consiglio, soprattutto a causa di alcune divergenze di vedute sull’accordo sulla libera circolazione delle persone. Sotto la pressione del Parlamento europeo, il Consiglio ha presentato, nell’aprile scorso, lo strumento legislativo unico e consolidato allo scopo di approvare i 7 accordi tra la Comunità e gli Stati membri da un lato, e la Confederazione svizzera, dall’altro. Tale proposta di decisione raccoglie in un unico strumento giuridico, modificandole, le sette proposte di decisione già presentate dalla Commissione. In tale scia, il Consiglio ha chiamato in causa il Parlamento europeo. Solo a partire da quel momento siamo stati in grado di pronunciarci e di decidere se avremmo dato o meno il nostro parere conforme a questo pacchetto di accordi. In questo momento, il relatore ci invita a farlo e io appoggerò la sua posizione. Tale sostegno diventa ancora più importante sapendo che il prossimo 21 maggio, in Svizzera, si terrà un referendum sull’accordo relativo alla libera circolazione delle persone. Bisogna, pertanto, dare un segnale politico positivo attraverso il nostro parere favorevole. Mi permetto, tuttavia, di formulare un’osservazione. La Svizzera deve chiarire la propria posizione nei confronti dell’Unione europea. Non può continuare a scegliere un’Europa à la carte!

Political group: PSE
Signor Presidente, mi succede raramente ma questa volta sono costretto a parlare in nome della mia nazione. Infatti, la proposta preoccupa moltissimo l'intera filiera bovina italiana, e non solo per i limiti massimi della durata del trasporto. Ancor più grave è il fatto, per noi, che in tale proposta gli animali destinati all'ingrasso, completamento naturale della fase di allevamento, verrebbero sottoposti alle misure più restrittive, previste per gli animali da macello, invece che a quelle meno restrittive, previste per gli animali da allevamento, pur essendo la fase di ingrasso una naturale continuazione di alcuni mesi dell'allevamento dell'animale. Capiamo perfettamente l'obiettivo della relazione, cioè sostituire quanto più possibile il trasporto di animali vivi con quello di carni macellate. Noi abbiamo però una situazione molto particolare, che riguarda 120 mila aziende di allevamento e una fiorente industria di trasformazione, dalla macellazione all'insaccamento, che verrebbe fortemente compromessa da un provvedimento di questo genere. Le dò un dato, signor Presidente, a lei e al Commissario: la Francia ha un patrimonio bovino di oltre 20 milioni di capi e un numero di macellazione annuale di 5 milioni di capi; l'Italia ha 7 milioni di capi e 4,5 milioni di capi macellati. E' evidente che tale consolidato sistema di produzione, vitale per l'economia zootecnica del nostro paese, verrebbe completamente interrotto dall'adozione di un limite massimo alla durata del trasporto di animali, sia esso temporale o chilometrico, limite tra l'altro sprovvisto di qualsiasi valore scientifico e di significato unicamente strumentale, con conseguenze - come dicevo - difficilissime da sostenere per l'intero comparto. Da ciò deriva che ogni proposta di limitazione assoluta della durata del viaggio è, in realtà, motivata esclusivamente dalla volontà di altri paesi di strappare all'Italia quote significative della macellazione e di subentrare ai nostri produttori nella fornitura di carne bovina per il mercato italiano. Non è questa l'Europa che vogliamo!

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, innanzitutto vorrei ringraziare l’onorevole Lisi. Va da sé che, come i miei colleghi, mi aspetto che i passeggeri dei vettori europei vengano trattati nel modo giusto e con rispetto. Credo anche fermamente che, se i loro programmi di viaggio vengono stravolti per colpa della compagnia aerea, questa si dovrebbe assumere tutte le responsabilità. Purtroppo nella sua forma attuale il regolamento si ripercuoterà negativamente sul nostro settore aereo e, in particolare, sui vettori regionali e a basso costo, mettendo in pericolo posti di lavoro e riducendo le opportunità che il consumatore si aspetta in termini di scelta e tariffe competitive. Con rammarico non potrò votare a favore del regolamento, per i seguenti motivi. In primo luogo, relativamente alla versione definitiva dell’articolo 6 concernente i ritardi, il regolamento è seriamente viziato. L’esclusione delle circostanze straordinarie impone un onere finanziario inaccettabile al vettore. Situazioni come vertenze sindacali, ritardi nel traffico aereo, condizioni meteorologiche avverse e possibili minacce terroriste non possono essere previste da nessuna compagnia aerea. Pertanto l’inclusione del rimborso del prezzo pieno del biglietto nonché del volo di andata e ritorno verso il punto di partenza iniziale è totalmente inaccettabile. Dire che le compagnie aeree riusciranno a ottenere la compensazione da terzi fornitori è assurdo. Forse inoltreranno la richiesta in paradiso se c’è un problema meteorologico. In secondo luogo, in riferimento all’articolo 5 sulle cancellazioni, riprendo le mie osservazioni precedenti. L’impatto di questa disposizione non tiene conto della posizione del Parlamento favorevole al rafforzamento dei nostri aeroporti regionali. La Commissione non ha nemmeno riflettuto sulle conseguenze per gli operatori di voli charter, che spesso hanno solo uno o due voli settimanali verso destinazioni particolari. In conclusione, all’inizio avevo criticato la Commissione per la sua proposta mal formulata e inopportuna, che ignorava il nuovo impegno su base volontaria e non effettuava nessuna valutazione dell’impatto finanziario. Un costo aggiuntivo per le compagnie pari a un miliardo di sterline non andrà a vantaggio dei passeggeri, bensì li penalizzerà perché comporterà un aumento dei prezzi dei biglietti e una riduzione della scelta. E’ ridicolo che nessuna di queste norme sarà applicabile alle compagnie di paesi terzi che volano nell’UE. Se la Commissione intendeva regalare i nostri affari al resto del mondo ci è riuscita benissimo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei semplicemente esprimere la mia approvazione per tutte le argomentazioni esposte dall'onorevole Howitt. Il Piano Colombia viene presentato come uno strumento per combattere la produzione e il traffico di droga, ma da quando, sei anni fa, si è iniziato a distruggere e irrorare di veleni le colture, le piantagioni di coca in realtà si sono quasi triplicate: ciò dimostra che questo metodo non è efficace; non funziona e costituisce anzi un disastro ecologico. Dall'inizio delle guerre per la droga negli anni Ottanta, la Colombia è stata investita da una crescente e terribile ondata di violenza: dal 75 all'80 per cento degli omicidi viene commesso dalle bande paramilitari per proteggere i latifondisti e le compagnie petrolifere. Il governo colombiano finge di combattere queste bande, ma in realtà sta chiudendo gli occhi, mentre sa benissimo che esistono palesi legami tra i paramilitari e le forze armate regolari. Se si incrementano le forniture militari in conformità delle proposte del Piano Colombia, tali forniture finiranno sicuramente per raggiungere le bande paramilitari: ne seguirà un aumento dei massacri, dei rapimenti, delle violenze perpetrate contro innocenti. Qualsiasi piano che comprenda una dimensione militare non può essere una soluzione per la Colombia, ma riuscirà solamente ad esacerbare la situazione. Molti Stati membri si oppongono alla componente militare ed è puro cinismo affermare che vogliamo portare aiuti dal punto di vista sociale, quando è chiaro che si tratta di un piano puramente militare.

Political group: Verts-ALE