Signor Presidente, signora Commissario, non credo sia esagerato affermare che domani, quando approveremo la versione definitiva della direttiva sullo scambio di emissioni, avremo di fronte un nuovo paradigma economico e ambientale per l’Unione europea: l’economia del carbonio. Il carbonio avrà un prezzo per tonnellata sul mercato e chiunque possa produrlo con il livello più basso di emissioni di biossido di carbonio ne raccoglierà i benefici. L’adozione di questa direttiva riveste dunque un enorme valore politico perché attribuisce credibilità al nostro ruolo guida sullo scenario internazionale, che è cruciale per convincere la Russia a ratificare il Protocollo di Kyoto. A partire dal 2005 la direttiva ci consentirà di rimediare ai progressi inadeguati compiuti dalla maggioranza degli Stati membri rispetto agli impegni assunti a Kyoto e soprattutto ridurrà del 35 per cento il costo finanziario dell’attuazione del Protocollo di Kyoto per l’Unione europea. Pur avendo accolto fin dall’inizio con favore la proposta della Commissione ed essendo convinto della sua validità, il Parlamento ha anche ritenuto che la sua portata avrebbe potuto essere più ambiziosa. Credo che tale obiettivo sia stato raggiunto grazie alla raccomandazione per la seconda lettura concordata con la Presidenza greca e con la piena cooperazione della Commissione. Domani si svolgerà la votazione sulla raccomandazione. L’accordo comporta due grandi vantaggi: primo, evita la conciliazione e quindi l’eventuale differimento del lancio del sistema dal 2005 al 2006; secondo, anche se non include tutti gli emendamenti presentati dal Parlamento, il compromesso raggiunto ha recepito le nostre proposte più importanti. Mi sia consentito porre in rilievo le principali innovazioni introdotte con questa raccomandazione. In primo luogo essa definisce un massimale nazionale per le quote di emissioni, conformemente agli obiettivi di Kyoto. In tal modo si garantisce l’ottenimento da parte del sistema di un obiettivo quantificato e si evita il rischio di eccedere nell’assegnazione delle quote. Secondariamente, la clausola di esclusione temporanea – il cosiddetto “opt-out” – si applicherà agli impianti, ma non alle attività, il che assicura che non siano minacciati la liquidità del sistema e l’equilibrio del mercato interno. Terzo, nel quadro della revisione della direttiva il sistema può essere esteso ad altri settori, segnatamente i trasporti, il settore chimico e dell’alluminio. Quarto, ora la messa all’asta può rientrare nel processo di assegnazione delle quote di emissioni dopo la fine del primo periodo, anche se purtroppo non secondo modalità armonizzate. Quinto, i crediti risultanti dai progetti di sviluppo pulito e di attuazione congiunta del Protocollo di Kyoto saranno collegati alla direttiva, ma non sostituiranno la priorità che occorrerà attribuire alle misure interne. Sesto, è prevista una clausola di opt-in che consente agli Stati membri di estendere il regime ad altri impianti e attività. Settimo, il sistema può essere esteso ad altri gas a effetto serra diversi dal biossido di carbonio a partire dal secondo periodo fissato dalla direttiva, anche se su base volontaria. Ottavo, sono definiti limiti con sanzioni fisse e non negoziabili in caso di inosservanza. Infine vorrei attirare la vostra attenzione sull’inclusione di parametri di riferimento per l’assegnazione delle quote di emissioni tra Stati membri. Ritengo pertanto che con questa relazione il mercato europeo delle emissioni acquisisca un maggiore livello di ambizione: è più efficace economicamente, comporta meno rischi di distorsione della concorrenza ed è più compatibile con altre politiche nazionali attualmente in vigore. Desidero concludere ringraziando il Consiglio, e in particolare la Presidenza greca, per la cooperazione. Ringrazio la Commissione, il cui arbitrato con il Consiglio è stato esemplare. Soprattutto vorrei ringraziare i relatori ombra, perché credo che senza la loro cooperazione e il loro sostegno il Parlamento non avrebbe potuto rimanere unito. E senza l’unità del Parlamento, questo accordo non sarebbe stato così positivo.

Political group: PPE-DE