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Signor Presidente, vorrei innanzitutto congratularmi con l'onorevole Bouwman per aver portato a termine la stesura di un testo la cui sorte è stata a lungo incerta. Credo che si tratti in primo luogo di una data estremamente importante per il settore marittimo. Come alcuni colleghi hanno detto, il testo costituisce un preliminare al pacchetto marittimo Erika e, sotto molti aspetti, propone di risolvere un problema ancor più grave, vale a dire quei veri e propri atti di pirateria ecologica noti sotto il nome di 'degassificazioni' che riversano sulle nostre coste idrocarburi e innumerevoli rifiuti. Si tratta anche di una vittoria del Parlamento sulle reticenze del Consiglio, che non possiamo passare sotto silenzio, ad imporre un sistema di tariffazione dettato dal buonsenso. Il principio 'chi inquina paga' non è applicabile nel caso specifico, data l'impossibilità d'identificare chi inquina. Se si vuole quindi risolvere tale questione, si deve andare verso un sistema di tariffe universale ed obbligatorio, che prescinda dall'utilizzo o meno degli impianti di raccolta e di trattamento dei rifiuti. Faccio parte di quel gruppo di deputati francesi che si è adoperato, anche contro il parere del proprio governo al riguardo o contro le sue riserve, per garantire il buon esito della questione. Mi annovero quindi tra coloro che si compiacciono di questo compromesso, pur ritenendo tuttavia che esso non debba costituire una scappatoia e che sia indispensabile attuarlo e controllarne rigorosamente l'attuazione a livello di Stati membri. A questo proposito vorrei esprimervi la posizione di un francese che si è impegnato in tal senso nonostante le reticenze del suo governo. È chiaro che oggi questo testo favorisce i grandi porti e penalizza quelli piccoli, non adeguatamente attrezzati. Invito quindi la Commissione, eventualmente nel quadro dei Fondi strutturali o di qualsiasi altra forma di finanziamento, ad aiutare gli Stati membri a dotare i piccoli porti degli impianti necessari in quanto essi costituiscono anche importanti fattori della pianificazione territoriale e delle economie regionali e locali. Credo che se si fornisce ai piccoli porti un aiuto per l'installazione di impianti di trattamento dei rifiuti si contribuirà al successo della direttiva.

Political group: PSE
Signor Presidente, il documento dell'onorevole Harbour - anche questa una direttiva sulle telecomunicazioni, sul servizio universale e i diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica - intende tra l'altro arrecare il massimo beneficio ai consumatori. Allora, se è vero quello che ho detto nella precedente dichiarazione di voto, cioè che i consumatori sono per la maggior parte anziani e pensionati, questo vuol dire che si dovrebbe arrecare il massimo dei benefici possibili agli anziani e ai pensionati. E' proprio quello che mi hanno chiesto molti pensionati che, anche questa volta, sono venuti ad accompagnarmi all'aeroporto, domenica pomeriggio, quando ho preso il volo per venire a Strasburgo. Mi hanno chiesto di riferire al Parlamento, per quanto riguarda questi documenti, che avrebbero piacere che nelle televisioni si parlasse molto di più dei loro problemi e dei loro desideri.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, desidero esprimere alcune considerazioni in merito alla posizione del mio gruppo riguardante la neoeletta Commissione che resterà in carica per i prossimi cinque anni. La maggior parte di noi è convinta che stiamo instaurando con la Commissione un rapporto nuovo in virtù del quale Parlamento e Commissione opereranno in futuro con maggiore collaborazione. Alla luce di tali premesse, parte di noi ha deciso di esprimere voto di fiducia alla Commissione, dati i segnali positivi forieri di un avvio favorevole. Desideriamo inoltre esprimere soddisfazione per l’unità dimostrata dai gruppi politici nell’approvare la dichiarazione in cui si richiede alla Commissione di voler considerare attentamente la responsabilità individuale dei singoli Commissari. Siamo lieti di constatare che il Parlamento è unito nel richiedere maggior pubblicità dei documenti e nel ribadire l’importanza dell’informazione ai cittadini. Abbiamo inoltre sottolineato la necessità di coinvolgere maggiormente i cittadini e il Parlamento europeo nel processo di riforma dei Trattati istitutivi e nelle Conferenze intergovernative. Alcuni di noi sostengono che la Commissione non sembra voler dedicare particolare attenzione alla dimensione ambientale; dovrà dunque essere compito di tutto il nostro gruppo fare in modo che la Commissione dia sufficiente peso ai principi di creazione di un’Europa sociale e di uno sviluppo sostenibile e ne tenga conto in tutte le sue decisioni. Siamo tuttavia certi che il Presidente della Commissione Prodi ha tenuto in debita considerazione le opinioni del Parlamento, e ci apprestiamo a collaborare pertanto con la nuova Commissione.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, il nuovo accordo di cooperazione firmato a Cotonou costituisce l'occasione adatta per correggere gli errori riscontrati lungo il percorso e per chiarire concetti e norme d'azione in alcune situazioni specifiche della nostra cooperazione con gli Stati ACP, per esempio nella situazione che ha portato alla Comunicazione della Commissione in esame oggi e alle relazioni degli onorevoli Van Hecke e Maes: cosa deve succedere quando un paese associato è coinvolto in un conflitto armato. In linea con quanto affermato dai relatori, ci sembra indispensabile che l'Unione riveda i programmi di assistenza ai paesi in guerra, affinché, tra l'altro, si possa evitare che i fondi stanziati vengano dirottati verso attività militari. Anche per ragioni di principio, deve essere riesaminato l'appoggio a paesi o regimi responsabili di incursioni armate negli Stati vicini oppure a quelli che spendono cifre spropositate per gli armamenti o addirittura per operazioni di repressione dei diritti individuali o delle minoranze all'interno della popolazione. Dobbiamo tenere ben presente l'articolo 11 del nuovo Trattato, in cui si afferma l'impegno europeo a portare avanti le politiche di costruzione della pace e di prevenzione e risoluzione dei conflitti armati. Il dialogo delle parti avverse, sia tra di loro che con l'Unione europea, deve costituire il meccanismo chiave di tali azioni. Come la onorevole Maes, esprimiamo la nostra perplessità di fronte a condotte paradossali, che dimostrano come l'Unione abbia approvato aiuti per milioni di euro a paesi chiaramente coinvolti nell'occupazione militare di aree confinanti. A questo proposito, riteniamo inaccettabili i due pesi con cui a volte si applica la politica degli aiuti, e inoltre ci preoccupano le contraddizioni che si possono riscontrare nelle azioni degli Stati membri, o di alcuni di loro, e della stessa Unione. Ritengo opportuno che il Parlamento si imponga più trasparenza, più coerenza, più informazione e più controllo su tali politiche. Infine, teniamo presente che spesso la diminuzione o il congelamento degli aiuti allo sviluppo a favore di un determinato paese in guerra dovrebbe implicare parallelamente un impegno supplementare in aiuti di tipo umanitario per la popolazione di quello stesso paese, vittima principale di tali conflitti. In questo caso, ancora una volta, sarà imprescindibile l'intervento di ONG affidabili, attraverso le quali tali programmi possano essere attuati con garanzia di successo e di efficacia.

Political group: PSE
Signor Presidente, mercoledì scorso la Conferenza internazionale sull’Afghanistan tenutasi a Petersberg, Bonn, ha prodotto eccellenti risultati. Tra i 29 membri del governo di transizione ci saranno due donne. Questo è un segnale importante e chiarissimo, nonché un primo passo verso il riconoscimento sociale. Con la prevedibile fine del medievale regime di terrore dei talebani avrà fine anche la brutale repressione dei diritti delle donne. Le donne sono state le principali vittime della casta di quelli che si definivano guerrieri di Dio. Veniva loro negata l’istruzione, la formazione, l’esercizio di una professione e qualsiasi diritto di partecipazione. Non potevano nemmeno uscire di casa. L’amaro risultato è che solamente il cinque per cento di tutte le donne e le adolescenti sa scrivere o leggere. A partire da adesso le donne, conquisteranno passo dopo passo pari opportunità nell’accesso ai posti di lavoro, all’assistenza medica e al diritto di voto. Hanno bisogno di seggi e di una loro voce nel governo e nel parlamento. Sono convinto che riusciranno a creare proprie organizzazioni attraverso le quali partecipare al processo decisionale, a livello economico e sociale. Non potranno essere fermate e troveranno una loro nuova identità, ma sarà un percorso lungo che noi dobbiamo sostenere. Spero che le donne, cui abbiamo dedicato la nostra campagna dell’8 marzo 1998 “Un fiore per Kabul”, possano riprendere le loro professioni di medici, insegnanti, professoresse o dirigenti. A nome del PPE e come membro della commissione per i diritti della donna e le pari opportunità, vorrei affermare il mio sostegno alla proposta di dedicare la giornata dell’8 marzo del prossimo anno alle donne afghane. Solo negli ultimi dieci anni, l’Unione europea ha sostenuto l’Afghanistan con 400 milioni di euro. In futuro, i fondi da noi messi a disposizione devono essere aumentati con programmi ed interventi a favore delle donne. Chiediamo anche agli Stati confinanti dell’Afghanistan di dare un loro contributo alla ricostruzione partecipando attivamente a questo processo. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, mi schiero decisamente a favore delle risoluzioni che ci sono state presentate, non solo per l'importanza della questione degli 'hushkits' (anche se non bisogna affatto sottovalutare la rilevanza dell'inquinamento acustico e del suo impatto sulla salute), ma anche perché con essa noi stabiliamo il principio che l'Europa ha il diritto di fissare i propri standard regionali. Questo tema costituisce inoltre il primo esempio del modo in cui, in futuro, il nuovo Parlamento e la nuova Commissione affronteranno i problemi dell'aviazione. E' evidente che gli standard dell'ICAO devono essere considerati un punto di partenza e non un punto di arrivo; dovrebbe essere possibile e giusto inasprirli. Si tratta di un caso particolarmente delicato: si devono prendere ardue decisioni sugli esordi di una politica che limiti i danni di un'industria gravemente insostenibile; si deve mettere in pratica il Trattato di Amsterdam, che prevede l'integrazione del principio di sostenibilità in tutti i settori, anche in quelli più complessi. Mi chiedo se riusciremo a sfruttare il conflitto e i negoziati con gli Stati Uniti per stimolare una discussione più articolata su una politica globale e attiva per l'ambiente, nonché sui trasporti aerei. Gli 'hushkits' sono importanti, ma l'inquinamento acustico è solo un aspetto dei danni ambientali provocati dall'industria aerea. Quest'ultima rappresenta anche la fonte di gas a effetto serra in più rapida espansione e sappiamo bene che ciò è del tutto insostenibile. Per affrontare questi problemi dobbiamo impostare la nostra politica in modo nuovo e originale.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, uno degli obiettivi indicati dai recenti Vertici di Tampere, Feira e Nizza, da risoluzioni del Parlamento e dallo stesso Forum euromediterraneo, appena svoltosi proprio a Bruxelles la settimana scorsa, è quello della lotta contro le mafie che si occupano del traffico degli immigranti. Traffico vergognoso, che causa molti problemi, perfino tragedie, per gli stessi immigranti nonché un'enorme preoccupazione all'interno dell'Unione europea, preoccupazione a volte superiore a quella dimostrata dai paesi d'origine degli immigranti, anche se è spiacevole dirlo. Pertanto, dobbiamo accogliere con soddisfazione le due iniziative francesi. Tuttavia la relazione dell'onorevole Ceyhun pecca di mancanza di rigore giuridico, soprattutto su un punto a cui farò ora riferimento. Se non si procederà a una rettifica, sarà impossibile votare a favore, cosa di cui sinceramente mi rammarico. Conosco personalmente l'ottimo lavoro svolto in questo campo da alcune ONG, la cui sollecitudine umanitaria supera spesso i mezzi a loro disposizione; tuttavia da qui a generalizzare, proponendo un'esenzione di responsabilità per le associazioni che possano incorrere nell'illecito di prestare assistenza organizzata all'ingresso, alla circolazione e al soggiorno di immigranti irregolari, è eccessivo, perché il lucro o il vantaggio economico, come succede per esempio nella legislazione penale spagnola, sono circostanze aggravanti, ma non costituiscono la componente essenziale del reato del traffico illegale di esseri umani. Ciò non significa che la relazione sia priva di aspetti validi, che approvo, come i pagamenti compensativi per le regioni più colpite dai flussi migratori oppure la persecuzione degli imprenditori che si avvalgono di tale manodopera, sfruttandola illegalmente. In ogni caso, mi sembra che in questa battaglia contro l'immigrazione clandestina sia assolutamente necessaria la cooperazione dei paesi d'origine, senza la quale fallirebbe qualunque tentativo di lotta contro simili mafie. L'Unione europea non può certo risolvere il problema del fenomeno migratorio da sola, senza poter contare sull'imprescindibile collaborazione dei paesi da cui hanno origine i flussi migratori.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la ringrazio per questo parere. La libertà di espressione e, in particolare, l’indipendenza dei mezzi di informazione contribuiscono a garantire e a diffondere la democrazia nel mondo. La persecuzione dei giornalisti nell’esercizio della loro professione è un segno dell’incapacità di rispettare una struttura democratica, ma rappresenta la regola piuttosto che l’eccezione. Nel mondo i giornalisti sono ancora oggetto di censura, di punizioni fisiche e di violazioni della dignità personale. In molti casi essi vengono addirittura uccisi. Il problema è rappresentato, dalla Russia, dove, dalla salita di Putin al potere, si registrano nuovi passi nello sviluppo del mercato dei media nell’era postsovietica. La tendenza è chiara. Il Cremlino cerca di imporre la propria volontà alle reti nazionali russe ORT, RTR e NTV e di affermare un’ideologia in cui i mezzi di informazione si occupino esclusivamente degli interessi di Stato. Lo abbiamo constatato ancora una volta il 10 maggio, quando il procuratore generale ha fatto irruzione nella sede dell’Eco di Mosca, una stazione radio, e ha sequestrato tutta la documentazione finanziaria e commerciale. Non sappiamo fino a che punto potrà peggiorare la situazione in Russia, ma è evidente che esiste un problema di democrazia in questo paese. Dobbiamo vegliare anche sulla democrazia in Europa. E’ stato appena menzionato il Capo del governo italiano, proprietario di un’azienda che controlla, fra l’altro, tre canali televisivi e la maggiore casa editrice nazionale, che pubblica periodici che sostengono questo politico. Ritengo che possa essere interessante prendere in considerazione l’iniziativa dell’onorevole Van den Berg del gruppo . Dobbiamo riconoscere che il problema, non esiste solo in Italia. Anche in Inghilterra i mezzi di informazione sono controllati da un’unica proprietà e il governo socialdemocratico ne approfitta in vista delle elezioni. Simili sviluppi si registrano anche in altri paesi. Reputo opportuno che il Parlamento europeo valuti la situazione e verifichi le possibilità d’azione perché questo è un tema che riguarda tutti noi.

Political group: ELDR
Signor Presidente, a nome del gruppo politico del mi rallegro per il risultato ottenuto con la procedura di conciliazione sul programma ALTENER II. Innanzitutto, però, tengo a ringraziare cordialmente il relatore, onorevole Langen, che con questa relazione ha svolto un ottimo lavoro. Ringrazio anche il collega Provan, presidente della nostra delegazione al comitato di conciliazione perché, come già anticipato dall’onorevole Langen, questa procedura è stata una battaglia davvero difficile. Il risultato della conciliazione reca oggi anche l'impronta chiaramente impressa dal Parlamento europeo. L'onorevole Langen ha ricordato che il Consiglio ha ripreso una serie di contenuti e di richieste del Parlamento e che sul punto più controverso, la dotazione finanziaria del programma pluriennale per la promozione delle fonti di energia rinnovabili nella Comunità, siamo pur sempre riusciti a incontrare il Consiglio quasi a metà strada. Ribadisco espressamente che questo non ci soddisfa, ma che abbiamo accettato il compromesso perché ritenevamo fondamentale che il programma potesse essere avviato molto presto. Nei prossimi anni, infatti, si mira a raddoppiare la quota delle fonti rinnovabili di energia, portandola almeno al 12 percento del consumo energetico totale. A fronte di questo obiettivo dichiarato dell'Unione europea, l'unico programma dell'UE volto a promuovere esclusivamente le fonti di energia rinnovabili, il programma ALTENER, riveste un ruolo davvero determinante. Il nuovo programma quinquennale intende innanzitutto ampliare le iniziative del programma ALTENER I, tra cui l'intensificazione dello scambio di informazioni e di esperienze tra gli operatori del settore delle fonti di energie rinnovabili, il consolidamento delle agenzie locali e regionali per l'energia già costituite, la creazione di nuove agenzie, nonché la promozione delle reti esistenti. Non si tratta che di alcuni esempi. Mi sembra però che il programma ALTENER II sia particolarmente importante perché per la prima volta si prevedono iniziative per agevolare la penetrazione nel mercato da parte delle energie rinnovabili e per attuare, seguire e controllare la strategia e il piano d'azione comunitari. I servizi della Commissione hanno già elaborato un documento di lavoro sulla campagna per il successo dell'iniziativa, una componente fondamentale della strategia comunitaria, che prevede incentivi in tutti i settori essenziali per le fonti rinnovabili di energia. Il nuovo programma ALTENER deve sostenere questa strategia con il dovuto accompagnamento. Gli investimenti totali preventivati per la realizzazione della campagna ammontano a circa 30 miliardi di euro, di cui il 75-80 percento deve affluire da fonti private, cui si aggiungono fondi pubblici erogati dagli Stati Membri e dalle regioni. In quest'ottica il programma ALTENER può fornire nuovi e importanti stimoli, facilitare gli investimenti e aiutarci a raggiungere davvero il nostro obiettivo a vantaggio della protezione dell'ambiente, dell'economia e dell'occupazione.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Commissario, è evidente che l’adesione di dieci nuovi Stati è destinata a cambiare le relazioni dell’Unione europea con i paesi vicini. Vorrei evidenziare un aspetto fondamentale della cooperazione dell’Unione con i paesi vicini: la cooperazione transfrontaliera. La cooperazione transfrontaliera ha svolto un ruolo chiave per l’integrazione europea e deve svolgere un ruolo primario anche nelle nostre relazioni con i nuovi paesi vicini dopo l’allargamento. Speriamo che la nuova Costituzione europea conferisca alla cooperazione transfrontaliera il ruolo che merita. I nostri nuovi vicini possono essere suddivisi in tre diversi gruppi. Innanzi tutto, vi sono gli Stati dell’Europa orientale e del bacino del Mediterraneo. Dobbiamo ricordare anche i paesi balcanici, sebbene siano possibili in futuro ulteriori adesioni in tale regione. Forse la cooperazione transfrontaliera non è sufficiente per facilitare una perfetta collaborazione con i paesi vicini, ma possiamo e dobbiamo approfittare dei suoi vantaggi. Essa ci permette di conoscere i paesi vicini, di comprenderli e avere fiducia in loro. Grazie a questa conoscenza, a questa comprensione e a questa fiducia, è possibile lavorare insieme e migliorare le nostre relazioni. Come diceva il Commissario, potremo esportare benessere e stabilità, elementi indispensabili per il futuro dell’Unione europea e dei paesi vicini. Vorrei inoltre richiamare l’attenzione sul caso specifico di Kaliningrad, nell’Europa del nord. Questa regione diventerà un’isola circondata da Stati membri dell’Unione europea, con cui dobbiamo quindi stabilire un sistema speciale di cooperazione. Come ha detto in diverse occasioni Egorov, l’attuale governatore della regione, è necessario un sistema di cooperazione transfrontaliera sia con la Lituania che con la Polonia. A mio parere, le relazioni con i paesi vicini, dal Mediterraneo alla Russia settentrionale, costituiscono una sfida essenziale per l’Unione europea.

Political group: ELDR
Signor Presidente, i paesi africani si sono solennemente impegnati a rispettare la democrazia e i diritti umani in numerose occasioni: l’accordo NEPAD e l’accordo ACP-UE di Cotonou non ne sono che due esempi. Tuttavia, il clima di caotica oppressione di cui è responsabile, nello Zimbabwe, il regime di Mugabe, non ha suscitato reazioni soddisfacenti da parte dei paesi vicini, i quali sembrano sordi al grido di dolore che viene dalla popolazione oppressa dello Zimbabwe. Non solo i paesi dell’Africa australe si sono dimostrati riluttanti a esercitare pressioni su Mugabe, ma gli hanno addirittura consentito – cosa ben più grave – di dettare i termini delle relazioni tra Africa ed Europa. I rapporti dell’Unione europea sia con l’Unione africana che con la Comunità di sviluppo dell’Africa australe sono stati assai danneggiati dall’insistenza con cui gli Stati africani pretendono di far partecipare agli incontri che si tengono in Europa i rappresentanti dello Zimbabwe, ai quali è stato imposto un divieto di ingresso e transito nell’UE. Anche l’Assemblea paritetica UE-ACP ha gravemente sofferto per questo stato di cose. Questa vicenda, oltre a intaccare i principi fondamentali del NEPAD e delle relazioni ACP-UE, impedisce di affrontare adeguatamente i maggiori problemi che affliggono l’Africa: debito estero, AIDS, sicurezza alimentare, prevenzione dei conflitti, buon governo e diritti umani. Le condizioni dello Zimbabwe stanno precipitando in una spirale che sfugge a ogni controllo; in un clima di tremenda penuria, l’oppressione è sempre più diffusa e brutale e un paese un tempo prospero è stato distrutto e annientato. Il rifiuto, da parte degli Stati africani, di prendere l’iniziativa in merito allo Zimbabwe rende ancor più cruciale l’inasprimento delle sanzioni dell’Unione europea contro il regime della ZANU-PF; il nostro Parlamento ne ha richiesto l’estensione in sei occasioni distinte, ma il Consiglio finora ha ignorato questi appelli. Il divieto di ingresso e transito nell’Unione europea, emesso contro gli esponenti del regime di Mugabe, è stato costantemente violato nel primo anno, e poi mitigato per agevolare l’ingresso in Europa di quei cittadini dello Zimbabwe contro i quali esso era diretto. La risoluzione che oggi discutiamo chiede il rinnovo delle sanzioni dell’Unione europea che scadranno il 20 febbraio, oltre all’introduzione di nuove severe sanzioni. Essa chiede di revocare il diritto di residenza in Europa alle persone soggette al divieto di ingresso e transito; di impedire ai membri delle loro famiglie di trovare occupazione o frequentare istituti d’insegnamento nell’Unione europea; di ridurre con lo Zimbabwe le relazioni economiche di alto livello che hanno dato prestigio internazionale al regime; di definire e applicare misure contro coloro che forniscono sostegno finanziario al regime della ZANU-PF. Ancora una volta, quest’Assemblea invita il Consiglio a rispettare la volontà che il Parlamento ha chiaramente espresso: una concreta, efficace, immediata azione contro il regime della ZANU-PF.

Political group: PPE-DE