Signor Presidente, anch’io desidero congratularmi col relatore, presidente della commissione per gli affari costituzionali, il quale ha trattato un tema di tale complessità riuscendo a condurci ad una posizione di compromesso che, a parte un paio di dettagli secondari su cui è ancora necessario trovare un accordo, raccoglie il consenso della stragrande maggioranza del Parlamento. L’Unione europea non è solo un’unione di Stati: è un’unione di cittadini. I Trattati hanno sempre conferito alcuni diritti direttamente ai cittadini e tale aspetto quindi riguarda il modo in cui i cittadini vengono governati nell’ambito degli Stati membri. Alle autorità nazionali locali pertanto spetta già un ruolo importante sia nell’applicazione della legislazione europea – per esempio gran parte della legislazione ambientale fissa alcuni requisiti per le autorità locali in materia di imballaggi e rifiuti – sia in alcuni casi per quanto riguarda la trasposizione delle direttive nella legislazione nazionale, come avviene ad esempio in Belgio. E’ giusto considerare le modalità con cui le regioni partecipano al funzionamento dell’Unione. Quali diritti dobbiamo conferire alle regioni? Quali responsabilità dobbiamo attribuire loro nell’ambito dei Trattati? Il principio di sussidiarietà non si ferma ai governi nazionali, ma proprio in virtù di tale principio non spetta all’Unione prescrivere agli Stati membri come organizzarsi al proprio interno; l’Unione deve comunque riconoscere il fatto che l’organizzazione interna di molti Stati membri attribuisce importanti responsabilità alle regioni e ad altre autorità locali. E’ dunque giusto riflettere, come appunto fa questa relazione, sul modo di adattarsi a questa realtà, sull’opportunità di riconoscerla nei Trattati, di offrire alle regioni un miglior sistema di consultazione e informazioni e di sfruttare meglio, quando sia il caso, l’articolo 203 del Trattato; occorre infine dare adeguato spazio ai pareri del Comitato delle regioni. Su tutti questi argomenti c’è consenso. Un unico punto ci vede ancora discordi: le regioni devono avere il diritto di ricorrere alla Corte di giustizia contro quelle leggi che non sono di loro gradimento, soprattutto quando riscontrano una violazione nei confronti delle loro responsabilità o del principio di sussidiarietà? Da una parte, si argomenta che anche le regioni devono avere il diritto di difendere le proprie prerogative, dall’altra si afferma che in tal modo si sovraccaricherebbe la Corte, che già deve affrontare la sfida dell’allargamento, con una quantità di cause spesso sollevate per dubbie motivazioni politiche piuttosto che per concrete ragioni giuridiche. Su tale questione il mio gruppo propone un compromesso, che consentirebbe alle regioni di fare ricorso tramite il proprio governo nazionale oppure tramite il Comitato delle regioni; quest’ultimo fungerebbe quindi da filtro. Ad esso spetterebbe il compito di verificare se la serietà del ricorso sia tale da giustificare un dibattimento presso la Corte. Se fosse interessata una sola regione, il ricorso non condurrebbe necessariamente al dibattimento; se invece più regioni riscontrassero una concreta violazione dei propri diritti, il Comitato delle regioni procederebbe col ricorso. E’ un compromesso accettabile: concederebbe alle regioni il diritto di ricorso alla Corte, non individualmente, bensì sollevando la questione per verificare poi, tramite il proprio governo nazionale o tramite il Comitato delle regioni, se vi sia la diffusa convinzione di una violazione della sussidiarietà; in tal caso il ricorso giungerebbe dinanzi alla Corte. Raccomando all’Assemblea l’approvazione dell’emendamento che abbiamo presentato su questo punto. Spero che gli altri gruppi, anche quelli che non lo stimano una soluzione ideale, lo sostengano comunque poiché si tratta di un compromesso accettabile e praticabile, che l’Unione europea farebbe bene ad integrare nella propria nuova Costituzione.

Political group: PSE