Signor Presidente, sono certa che il Commissario, signora Schreyer, deve aver avuto un'ottima ragione per non essere qui oggi, dato che altrimenti la sua assenza sarebbe imperdonabile. Vorrei innanzitutto ringraziare i miei colleghi per aver contribuito alla stesura di questa relazione che non sarebbe stata la stessa senza il loro spirito di collaborazione. (NL) Signor Presidente, agli inizi dello scorso anno si è deciso di rinviare la decisione sul discarico relativo all’esercizio 1997 perché il Parlamento non poteva concedere il discarico a una Commissione dimissionaria che non era in grado di assumersi alcun impegno per il futuro. Nella sua risoluzione l’Assemblea sosteneva che il discarico poteva essere concesso esclusivamente dopo aver ricevuto dalla nuova Commissione proposte di riforma serie e ampie. La relazione in esame giunge, quindi, in un momento cruciale, alla vigilia delle riforme del Commissario Kinnock. L’Assemblea dispone pertanto dell’eccellente opportunità di imprimere una concreta svolta riformatrice a tale programma. Già nella prima fase di questo processo è emerso che la Commissione si è assunta impegni importanti sulla base delle prime proposte. Abbiamo chiesto un regolamento sugli autori delle denunce e l’abbiamo avuto. Il Parlamento voleva introdurre una separazione fra le funzioni di controllo finanziario e di revisione contabile e l’impegno è stato mantenuto. Il Parlamento ha chiesto l’adozione di codici di condotta per i Commissari e i loro gabinetti e anche i codici sono stati introdotti. Il Parlamento ha chiesto alla Commissione di rinunciare agli eccessivi privilegi di cui godeva e la Commissione ci ha accontentato. Al contempo la Commissione si è assunta l’impegno di collaborare con l’Assemblea nell’ambito del programma SEM 2000. Verranno inoltre prese in considerazione le modifiche fondamentali apportate agli Uffici di assistenza tecnica. I passi intrapresi sono senza dubbio positivi e mostrano che, se il Parlamento dà prova della volontà necessaria, i cambiamenti sono non solo possibili, ma anche rapidamente realizzabili. Noi, tuttavia, chiediamo di più. La Commissione deve ora presentarci un programma ampio e ambizioso di riforme. Questo programma non solo è necessario per garantire il funzionamento di una struttura pubblica come quella dell’Esecutivo, ma rappresenta anche una conditio sine qua non per ripristinare la fiducia dei cittadini europei. Chiediamo pertanto alla Commissione di impegnarsi in modo concreto sui seguenti punti. Il Parlamento deve innanzi tutto avere accesso a tutti i documenti della Commissione. Per contro, l’Assemblea dovrà rapidamente adottare al proprio interno un regolamento che consenta la segretazione della documentazione particolarmente sensibile. Nel contesto dell’accesso alle informazioni, vorrei attirare l’attenzione della Commissione sulla nostra preoccupazione per le proposte relative alla disponibilità dei documenti per il pubblico. Le proposte attuali rappresentano un grande passo indietro rispetto alla situazione odierna. È inaccettabile che organizzazioni finanziariamente potenti con rappresentanti a Bruxelles riescano ad avere accesso alle informazioni mentre i normali cittadini ne sono esclusi. Né è accettabile che un’istituzione pubblica abbia il copyright su documenti pubblici. Chiediamo inoltre che per ciascun funzionario europeo venga elaborata una chiara descrizione dei compiti assegnatigli in modo che, in caso di obiezione di coscienza, il funzionario in questione possa opporsi a istruzioni contrarie alla legalità o all’etica. Vogliamo altresì che il ripetersi di critiche da parte della Corte dei conti per due anni consecutivi induca la Commissione a ritenere i propri quadri dirigenti responsabili delle mancanze accertate. In questo caso le conseguenze dovranno ripercuotersi sulla loro carriera lavorativa. Infine, dovrà essere instaurata una più stretta collaborazione fra la Corte dei conti europea e le sue controparti nazionali. Il Parlamento invita inoltre la Commissione a presentare il 31 marzo di quest’anno un primo schema delle riforme da attuare in materia di politica per gli aiuti esterni. È inaccettabile che l’Europa sia una potenza economica senza però essere in grado di esercitare alcuna influenza sul piano politico, in quanto incapace di offrire aiuto effettivo a quelle regioni che più ne necessitano. Basti citare, a titolo di esempio, Gaza. Non possiamo accettare che la Commissione abbia terminato nel 1996 un ospedale che, fino a oggi, non ha ospitato alcun paziente. Signor Presidente, dal 1996 la procedura di discarico riveste un importante peso politico. Si tratta di uno degli strumenti di potere più forti di cui dispone il Parlamento e, per questo motivo, deve essere impiegato con cautela. Per tali ragioni, inoltre, domani concederemo con tutta probabilità il discarico. Tuttavia, non intendiamo rinunciare a quest’arma senza prima aver piazzato una bomba a orologeria. Infatti, il discarico per l’esercizio 1999 verrà concesso solamente se saranno rettificati gli errori contabili segnalati dalla Corte dei conti. Infine, voglio ricordare che questa relazione sul discarico si rivolge evidentemente alla Commissione. Ciò non toglie, tuttavia, che anche il Parlamento abbia il dovere di rimettere ordine in casa propria. Fino a quando non avremo uno statuto, non potremo essere credibili come motore delle riforme dell’Unione. La riforma delle Istituzioni europee rappresenta una condizione necessaria all’ulteriore sviluppo della costruzione europea. Avremo un’Europa forte e giusta solo se sarà anche aperta e democratica. Ora le Istituzioni devono adoperarsi per costruire insieme quest’Europa.

Political group: ELDR