Mi fa molto piacere potervi presentare oggi una posizione del Parlamento europeo che gode di un’ampia base di consenso e riguarda due argomenti che, invero, sono spesso controversi, ossia la politica fiscale e le pensioni. Questo fatto dimostra quanto il dossier in esame sia urgente. L’invecchiamento della popolazione e la mobilità nel lavoro sono due questioni molto attuali in questo momento nell’Unione europea, il che spiega l’ampio sostegno di cui gode la relazione. Sono stata nominata relatrice su questo argomento oltre un anno fa, quando la comunicazione della Commissione non c’era ancora. Eravamo in attesa di una proposta di direttiva, peraltro con atteggiamento alquanto critico, dato che lei, Commissario Bolkestein, ci presentò una semplice comunicazione, che per di più fu pubblicata con grande ritardo, cioè solo nell’aprile di quest’anno. Adesso è la volta del Parlamento ad essere in ritardo, dato che appena oggi discute in seduta plenaria della mia relazione - peraltro ad un’ora tarda della sera, ma solo per motivi tecnici di predisposizione dell’ordine del giorno. Nel frattempo, alcune parti della relazione hanno già svolto il loro compito. Infatti, il Consiglio “ECOFIN” del 16 ottobre ha giocato d’anticipo decidendo di tener conto di una parte delle mie raccomandazioni relative allo scambio automatico dei dati e all’assistenza per la riscossione. La relazione ha così incassato il suo primo successo. A dire il vero, cade a puntino che la relazione venga discussa soltanto oggi; abbiamo in tal modo il vantaggio di affrontarla subito prima del Vertice di Laeken, che si terrà venerdì e sabato prossimi e si occuperà anche del tema delle pensioni. All’ordine del giorno del Vertice è iscritta, infatti, una relazione comune che è stata da poco approvata dal Consiglio “affari sociali” e dal Consiglio “ECOFIN” su incarico dei Consigli europei di Stoccolma e Göteborg; la relazione affronta i temi della qualità sociale, della modernizzazione e della sostenibilità finanziaria delle pensioni. I Ministri si sono impegnati ad avviare un processo di coordinamento aperto; dal canto loro, entro settembre dell’anno prossimo gli Stati membri presenteranno relazioni nazionali, mentre il Vertice che si terrà nella primavera prossima deciderà quale sarà la politica futura dell’Unione europea in questo campo. Come potete notare, anche nella mia relazione sull’imposizione fiscale a carico delle pensioni ho chiesto l’introduzione di un processo di coordinamento aperto. La politica fiscale dei singoli Stati membri è strettamente connessa con le loro rispettive politiche in tema di pensioni, con particolare riguardo al contenuto e agli aspetti qualitativi delle relative norme. Le facilitazioni fiscali concesse per la costituzione di una pensione e l’imposizione fiscale sui redditi da pensione sono infatti condizionati da esigenze che scaturiscono dal modo in cui i singoli Stati membri interpretano il concetto di “buona normativa pensionistica”. La mia relazione non giunge affatto alla conclusione che noi dobbiamo metter da parte tali interpretazioni e concezioni per poter spalancare le porte del mercato pensionistico all’interno dell’Unione europea, come alcuni forse vorrebbero. No, nella mia relazione traccio una distinzione netta tra due situazioni diverse; una di esse è quella dei lavoratori emigrati, che possono trasferire i loro diritti pensionistici in un altro paese in forza di direttive preesistenti, e in tal caso lo Stato membro ha il dovere di trattare tali diritti, dal punto di vista fiscale, incondizionatamente al pari degli altri, mentre la Commissione ha dal canto suo il dovere di adire la Corte di giustizia europea – cosa che io appoggio pienamente. La seconda situazione riguarda tutti i lavoratori, compresi quelli che vivono e lavorano sempre e soltanto nel loro paese; anch’essi hanno il diritto di godere di detrazioni fiscali qualora versino contributi al sistema pensionistico di un altro paese. A mio parere, tale possibilità non deve essere illimitata poiché in questi casi vanno applicati in prima istanza i requisiti e le condizioni stabiliti dalla normativa nazionale. Ma proprio al fine di sviluppare un mercato pensionistico integrato, propongo di ricorrere al processo del coordinamento aperto. Dato che i criteri per la concessione di facilitazioni fiscali sono legati ai requisiti qualitativi di contenuto, mi pare che sia senz’altro il caso di agganciarsi, nell’ambito di detto processo, a quanto sarà deciso a Laeken. E’ questa l’ambasciata che affido al Commissario Bolkestein e alla Presidenza belga per il Vertice di Laeken. Per quanto mi riguarda, non ho nulla in contrario a che voi, per parte vostra, vi agganciate al calendario che è stato fissato e che prendiate come punto di riferimento il Vertice della primavera 2003 invece del Vertice di Barcellona, dato che quest’ultimo non si occuperà di tale argomento. In conclusione vorrei ricordare ancora brevemente i consigli della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, nonché quelli della commissione per le petizioni. Desidero ringraziare i relatori per il loro apporto e mi auguro che questa relazione possa contribuire ad arginare la marea di petizioni e proteste cui ha fatto cenno molto chiaramente la commissione per le petizioni, perché naturalmente l’obiettivo ultimo del nostro impegno sono i cittadini europei, i cittadini dell’Unione che auspicano un’Europa veramente senza frontiere e barriere ad intralciare la libera circolazione dei capitali e del lavoro, un’Europa che promuova un sistema valido per la costituzione delle pensioni e garantisca un’imposizione fiscale equa per i più anziani.

Political group: PSE