Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, ringrazio innanzitutto i colleghi per il sostegno fornito alla mia relazione concernente la direttiva relativa alle autorizzazioni. I colleghi hanno proposto numerosi emendamenti che ho recepito di buon grado nella relazione. Desidero inoltre ringraziare anche la Commissione e le Presidenze del Consiglio con le quali ho avuto modo di portare avanti una collaborazione assai costruttiva negli ultimi mesi e settimane. Passiamo ora alla direttiva sulle autorizzazioni e alla mia relazione. Qual è la situazione per quanto riguarda le procedure di autorizzazione alla gestione di servizi e reti di comunicazione? Secondo la quinta e la sesta relazione sull’attuazione del pacchetto di riforme per il settore delle telecomunicazioni e le relazioni dell’Ufficio europeo delle telecomunicazioni, gli Stati membri hanno articolato in maniera estremamente differente i rispettivi regimi per le autorizzazioni. Ciò costituisce soprattutto un ostacolo per i gestori che offrono servizi di telecomunicazione transfrontalieri. Pertanto attualmente un’attività commerciale nel settore delle telecomunicazioni può essere avviata soltanto dopo che un’autorità ha preso una decisione preliminare, vale a dire se è stata rilasciata una singola autorizzazione. A seconda dello Stato membro esistono i più disparati tipi di autorizzazioni singole; alcuni vi associano ampi obblighi d’informazione, altri nessun vincolo. Ne consegue, che le procedure di autorizzazione nei singoli Stati membri hanno diversa durata, che i contenuti delle autorizzazioni differiscono e che anche l’ammontare dei diritti varia considerevolmente. L’obiettivo della direttiva relativa alle autorizzazioni presentata dalla Commissione è quello di fare chiarezza. La direttiva mira ad introdurre nell’Unione europea una regolamentazione - meno farraginosa e basata su una maggiore armonizzazione - dell’accesso al mercato dei servizi e delle reti di comunicazione elettronica. In futuro i regimi di autorizzazione dovranno essere equi, prevedibili e meno onerosi possibile per i gestori. In alcuni casi ciò già avviene. Pertanto è opportuno che la Commissione proponga di introdurre tali regimi anche a livello europeo. Due parole sul contenuto della proposta di direttiva. In futuro i gestori di reti o i prestatori di servizi di comunicazione non dovranno più richiedere singole autorizzazioni, vale a dire che non dovranno più rivolgersi ad un’autorità per ottenere il permesso di offrire un servizio; basterà che rispettino i requisiti connessi alle autorizzazioni generali. Parallelamente le condizioni imposte ai prestatori di servizi verranno semplificate e armonizzate a livello europeo. Inoltre la proposta prevede che in futuro i prestatori di servizi non dovranno più fornire informazioni dettagliate. Le autorità nazionali di regolamentazione potranno soltanto richiedere quelle informazioni che sono oggettivamente necessarie per accertare il rispetto delle condizioni legate al rilascio delle autorizzazioni. Con la modifica dei regimi di autorizzazione si assicura che i gestori offrano servizi e reti di telecomunicazioni in tutta Europa in maniera rapida e senza un eccessivo onere burocratico. Ritengo che questo rappresenti senz’altro una pietra miliare verso un mercato dinamico e competitivo per la comunicazione elettronica nell’Unione europea. Consentitemi di toccare ora un problema con cui si scontrano i gestori, i quali incontrano gravi difficoltà per quanto concerne la concessione dei diritti di passaggio. Anche in questo caso le normative in vigore negli Stati membri in materia di procedure di concessione, diritti e condizioni differiscono considerevolmente. Ciò crea ulteriori ostacoli, del tutto inutili, alla realizzazione di infrastrutture. La messa in posa di cavi di telecomunicazioni di una certa lunghezza è già di per sé legata ad un notevole impegno. Inoltre, prima di poter iniziare l’attività di gestori, bisogna chiedere a città, comuni e distretti numerosi diritti di passaggio; bisogna ottenere licenze edilizie; bisogna spesso richiedere l’autorizzazione di centinaia di proprietari di terreni. Pertanto la direttiva intende imporre agli Stati membri per lo meno l’obbligo di pubblicare un repertorio dei diritti, delle procedure e delle condizioni relative alla concessione dei diritti di passaggio. In tal modo i gestori avrebbero a disposizione una panoramica della situazione giuridica, il che consentirebbe loro di risparmiare molto tempo nel caso di richiesta di diritti di passaggio. Un ulteriore punto dolente è rappresentato dai diritti amministrativi. L’entità di tali diritti deve tener maggiormente conto dei costi collegati alla gestione e al controllo delle autorizzazioni generali. La direttiva prevede l’obbligo di trasparenza per gli Stati membri, in modo da rendere trasparenti tali costi. In base alla proposta di direttiva i diritti amministrativi vengono ripartiti tra le singole imprese che forniscono un servizio in virtù di un’autorizzazione generale. A mio giudizio invece, contrariamente a quanto suggerito nella proposta di direttiva, il parametro applicato per la ripartizione non dovrebbe essere quello del fatturato di ciascuna impresa, bensì sarebbe opportuno ripartire i diritti amministrativi in maniera proporzionale tra i richiedenti. Le piccole aziende con un volume d’affari annuo fino a 10 milioni di euro dovrebbero essere del tutto esentate da tali diritti, il che faciliterebbe l’accesso al mercato per le PMI. Questo per quanto riguarda la mia relazione. Desidero ora estrapolare un aspetto importante della relazione Paasilinna. Come ha già ricordato il collega Paasilinna, la proposta della Commissione prevede che in futuro le autorità nazionali di regolamentazione di norma non possano più adottare autonomamente le decisioni in materia di regolamentazione nel settore delle telecomunicazioni. Elaboreranno invece delle proposte che entro un mese la Commissione esaminerà e approverà o respingerà. In caso di rigetto, la Commissione può presentare alle autorità nazionali interessate una decisione entro i due mesi successivi. Inoltre, in futuro la Commissione stabilirà anche se e su quali frequenze si debbano obbligatoriamente inviare contenuti radiofonici. Finora, anche a parere del Parlamento, quest’ambito è sempre stato di esclusiva competenza degli Stati membri. Pertanto dichiaro esplicitamente di essere contraria alla suddetta proposta, contenuta peraltro anche nell’emendamento n. 33 della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia e che è stato accolto a grande maggioranza anche in seno alla commissione. Sono convinta che le autorità nazionali siano più vicine al mercato di quanto non lo sia la Commissione e pertanto in singoli casi sono meglio in grado di decidere in che modo e in che misura si debbano liberalizzare ulteriormente i mercati delle telecomunicazioni. La liberalizzazione nel settore delle telecomunicazioni è un vero trionfo. Oggi il consumatore può scegliere tra diversi gestori e i costi telefonici sono rapidamente scesi. In particolare in questa fase non vi è alcun motivo per togliere ogni potere decisionale alle autorità nazionali di regolamentazione che hanno dimostrato la loro validità e trasferire la competenza decisionale alla Commissione. Ciò non farebbe altro che rendere più complessi e lenti i processi decisionali. Ho ripresentato l’emendamento n. 78, in merito al quale il Parlamento voterà domani. Vi invito a sostenerlo e vi ringrazio per la vostra attenzione.

Political group: PPE-DE