Signor Presidente, signor Commissario, la lotta per i diritti dell’uomo ha sempre avuto la massima priorità per il gruppo . Per noi significa molto che la libertà e i diritti fondamentali di ogni singola persona siano garantiti. Perciò sono particolarmente onorato di presentare questa relazione recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio sul diritto dei prigionieri di Guantánamo a un equo processo. Tutti i presenti in Aula concordano nell’affermare che il terrorismo internazionale dev’essere combattuto. Pertanto questa relazione non intende assolutamente mettere in forse la lotta al terrorismo, è stata invece redatta per sottolineare che, anche in una causa giusta, ci sono regole assolutamente fondamentali che vanno rispettate, in particolare il rispetto dei diritti della persona, come enunciato dalla Convenzione internazionale dell’ONU sui diritti umani e dalle Convenzioni di Ginevra. In questo caso la questione verte soprattutto, come si è già notato, sul diritto a un processo equo e a un trattamento conforme al diritto internazionale. Dal gennaio 2002 circa 660 prigionieri provenienti da 38 paesi sono detenuti nella base navale di Guantánamo Bay a Cuba. Sappiamo con certezza che ne sono stati rilasciati attualmente 87 o forse più, ma la stragrande maggioranza di essi è ancora detenuta. Non sanno di cosa siano stati accusati e non sono ancora stati portati dinanzi a un giudice; inoltre nessuno sa dire se e quando ciò avverrà. I prigionieri si trovano in una situazione di vuoto giuridico. Sono considerati criminali comuni o come prigionieri di guerra. Come detenuti civili dovrebbero godere delle garanzie assicurate dalla legge americana, ma secondo una Corte d’appello di Washington la base navale non ricade sotto la giurisdizione americana perché non fa propriamente parte del territorio degli USA. Questa argomentazione è stata respinta da un’altra Corte d’appello, quella di San Francisco, che però è anche la corte statunitense con il maggior numero di sentenze annullate dalla Corte suprema, e pertanto è dubbio che questa sentenza possa avere seguito. La Corte suprema americana ha deciso di sua iniziativa di indagare se la giurisdizione americana debba valere anche per la base navale di Guantánamo, e si attende una risposta definitiva in merito per il prossimo giugno. I prigionieri nella base navale, secondo le autorità americane, non sono neppure prigionieri di guerra, e perciò non sono tutelati neanche dalle Convenzioni di Ginevra. Non facevano parte di un esercito regolare quando sono stati catturati. Non avevano grado né uniforme e non erano palesemente armati. Le autorità americane considerano invece i detenuti combattenti illegali che non rientrano in un sistema giuridico conosciuto e che possono essere detenuti a tempo indeterminato senza un procedimento giudiziario e senza avere diritto all’assistenza legale. Questa è la situazione dei prigionieri. Non si sa di cosa siano accusati e nemmeno se o quando saranno sottoposti a un processo equo. Questa è una palese violazione dei diritti umani nonché un’infrazione delle convenzioni internazionali. La relazione invita pertanto le autorità statunitensi a porre fine senza indugio all’attuale vuoto giuridico in cui si trovano i detenuti e a garantire loro immediatamente il diritto all’assistenza legale al fine di determinare lo status di ciascun singolo detenuto. E’ importante sottolineare a questo proposito che la relazione riguarda tutti i prigionieri, non solo quelli europei e i loro diritti individuali in quanto esseri umani. La relazione appoggia la posizione del Consiglio, secondo la quale la terza Convenzione di Ginevra del 1949 sul trattamento dei prigionieri di guerra deve essere interpretata in modo che, in caso di dubbio, i prigionieri della base navale di Guantánamo siano trattati come prigionieri di guerra finché non venga stabilito che non ne hanno i requisiti. Possono quindi ricadere nella fattispecie della terza Convenzione di Ginevra, che riguarda i combattenti legali, assicurandosi così lo status e le tutele dei prigionieri di guerra, oppure nella fattispecie della quarta Convenzione di Ginevra, che riguarda i civili. La relazione invita anche il governo americano a confermare che la commissione militare provvisoria, istituita nel novembre 2001, rispetti tutte le leggi internazionali e chiede alle autorità americane di concedere ai rappresentanti degli Stati interessati, alle istituzioni internazionali, ai familiari e agli osservatori indipendenti il diritto di visitare i prigionieri. L’Unione europea e gli USA sono sempre stati alleati. Abbiamo sempre avuto, abbiamo e manterremo sempre buoni rapporti con gli Stati Uniti. La relazione afferma che i rapporti transatlantici sono inestimabili e insostituibili e potrebbero costituire una forza formidabile a favore del bene nel mondo, ma solo a condizione che i diritti fondamentali dell’uomo – quali il diritto a un processo equo e il divieto di qualsiasi detenzione arbitraria – siano rispettati e continuino a essere il fondamento dei valori condivisi tra gli Stati Uniti e l’Unione europea. Chiediamo pertanto agli Usa di rispettare in toto gli impegni che si sono assunti in materia di diritto internazionale e umanitario. La relazione raccomanda al Consiglio di inserire la questione delle condizioni in cui sono detenuti i prigionieri di Guantánamo nell’agenda del prossimo Vertice tra Unione europea e Stati Uniti che si terrà nel giugno 2004. Desideriamo che venga elaborato un piano d’azione comune per la lotta al terrorismo, un piano d’azione che combini determinazione e iniziative contro il terrorismo nel pieno rispetto delle norme internazionali e umanitarie. Vorrei ringraziare i colleghi per i numerosi contributi estremamente positivi che ho ricevuto in rapporto a questo lavoro e per l’approvazione pressoché unanime della proposta di raccomandazione da parte della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa.

Political group: ELDR