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Il secondo pacchetto ferroviario, al pari del primo, mira a creare un mercato interno unico del trasporto ferroviario. Come già avviene nei settori delle telecomunicazioni, delle poste, dell’elettricità e del gas naturale, l’apertura delle reti deve favorire la concorrenza e quindi procurare ai consumatori prezzi più bassi. Si tratta di un ragionamento fondamentalmente corretto che merita di essere tradotto in pratica, ma non di punto in bianco, come molti colleghi vorrebbero. Le società ferroviarie non sono tutti uguali; ve ne sono di grandi e di piccole, e non solo perché alcune imprese sono più efficienti di altre, ma anche perché alcune, fin dall’inizio, hanno goduto di una posizione di monopolio in un mercato più grande di altre. Un’affrettata apertura dei mercati costituirebbe un’ingiustificata e sleale distorsione della concorrenza a vantaggio degli antichi monopolisti dei grandi Stati membri. Mi pronuncio a favore dell’apertura delle reti ferroviarie, che deve però avvenire secondo un preciso calendario, che permetta a tutte le parti in causa – imprenditori e lavoratori – di prepararsi alla nuova situazione. L’anticipazione dei termini per l’apertura delle reti ferroviarie al traffico nazionale di merci dal 2008 al 2006 non è accettabile; lo stesso si può dire del termine del 2008, proposto per il trasporto nazionale di passeggeri. (Testo abbreviato conformemente all’articolo 137, paragrafo 1, del Regolamento)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il contrabbando di sigarette ha avuto per molto tempo, in Italia, soprattutto nel dopoguerra grazie ai film del neorealismo, un'aura quasi romantica. Quello che succede in Puglia e nell'Italia del sud, però, non ha assolutamente nulla di romantico, anzi. La tragica morte dei due finanzieri non è soltanto un problema di sicurezza pubblica italiana, è un problema europeo: non un problema di sicurezza europea, ma anche e soprattutto un problema che concerne i nostri rapporti con i vicini che stanno dall'altra parte dell'Adriatico. L'Unione europea partecipa in modo sostanziale alla ricostruzione dell'ex Jugoslavia. Le azioni delle autorità locali e la nostra mobilitazione per aiutarle ad agire sono elementi assolutamente cruciali per la sconfitta delle organizzazioni criminali, e dunque anche per la sicurezza degli europei. Ci dispiace in questo senso che, nella risoluzione di compromesso, non si sia voluto condizionare, come noi avevamo proposto, i nuovi programmi di ricostruzione all'impegno da parte dei governi dell'ex Jugoslavia per una collaborazione attiva alla lotta contro la criminalità organizzata. Speriamo invece che il Consiglio e la Commissione potranno mobilitare questi governi attraverso i loro sforzi e che la partecipazione di queste due Istituzioni alla Conferenza prevista per il 19 e il 20 maggio, possa essere l'inizio di un'efficace azione in questo senso.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, sono certo di parlare anche a nome di altri colleghi quando dico che questo è uno dei temi più intricati e complessi di cui mi sono occupato. Per i profani come me, talvolta la discussione ha assunto l’aspetto di una massa impenetrabile di acronimi e dettagli tecnici e in alcune occasioni gli onorevoli Glante e Vidal-Quadras Roca sembravano parlare una lingua incomprensibile a normali esseri umani. Non sapevo, per esempio, che una cosa chiamata “metodo Protermo” potesse riscaldare tanto gli animi, come è avvenuto nel dibattito tenuto in seno alla nostra commissione. Purtroppo, a tanto calore la nostra commissione non è riuscita ad abbinare una corrispondente energia. Tuttavia, anche se alcuni, come me, non sono riusciti a cogliere ogni sfumatura, il mio gruppo è decisamente soddisfatto del risultato, e nel corso della votazione di domani sosterrà con forza la relazione. Siamo particolarmente compiaciuti del fatto che nei famosi allegati II e III siano state mantenute le due posizioni rappresentate dai diversi schieramenti che si sono creati all’interno della nostra commissione: uno favorevole a mantenere una metodologia che distingua la cogenerazione dalle altre forme di generazione e l’altro che ribadisce l’importanza del risparmio energetico. Accogliamo inoltre con estremo favore le misure della direttiva che proteggono e promuovono la micro-cogenerazione, che a nostro avviso è una componente essenziale per promuovere la combinazione di calore ed energia; naturalmente – e qui parlo a nome del mio gruppo e di altri – intendiamo sfruttare la votazione di domani come punto di partenza per un dibattito serio, e certamente aspro, con il Consiglio per mantenere e perseguire obiettivi concreti e non solo simbolici. Vorrei concludere con un monito. Sono stati presentati numerosi emendamenti; chiedo ai colleghi di altri gruppi di non sostenere emendamenti che possano alterare questo delicato compromesso. Il mio gruppo ritiene che sarebbe un peccato mettere a rischio un compromesso che è stato lento e faticoso raggiungere, soprattutto all’inizio. PRESIDZA DELL’ON. PUERTAVicepresidente

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, vorrei congratularmi col Primo ministro Persson per aver elaborato un programma ambizioso che tiene conto dei risultati. Spero che ciò consenta all’Unione di fare passi in avanti, così come spero che rafforzi l’immagine dell’Unione in Svezia. Fra i temi che stanno a cuore ai cittadini, quello della sicurezza alimentare oggi è uno dei più importanti. Il Primo ministro ha dichiarato che è titubante a mangiare carne, pensando al trattamento che ricevono gli animali e le carni. Ne prendo atto. Nonostante io sia un vecchio contadino e un carnivoro incallito, devo ammettere che al giorno d’oggi comprendo coloro che hanno questo genere di riluttanza. Il Parlamento prenderà posizione in merito ad un’ottantina di direttive sulla sicurezza alimentare. Stiamo iniziando a discutere della proposta di istituire un'Autorità europea per la sicurezza alimentare. Vorrei sapere qual è la posizione del Primo ministro a tale riguardo. In un mercato comune vi devono essere norme comuni, controlli comuni e, se le norme non vengono rispettate, un sistema sanzionatorio comune. Tale insieme richiede ben altro che un'Autorità europea per la sicurezza alimentare quale quella proposta. A mio parere essa dovrà funzionare di concerto con l’Ufficio veterinario e alimentare dell’Unione a Dublino e con la Commissione. All’interno di un tale triangolo, la consulenza, la valutazione e la gestione dei rischi, nonché le sanzioni potrebbero essere inquadrate nel complesso delle norme vigenti e garantire una sicurezza alimentare uniforme in tutta l’Unione. Confido nel fatto che la Presidenza darà il proprio sostegno a questa proposta.

Political group: ELDR
Signor Presidente, l’Ucraina è senz’altro un paese europeo, uno dei più grandi, e non dobbiamo dimenticare che per decenni questo paese europeo è stato oppresso e trattato come una colonia sovietica. Non c’è spazio per l’ipocrisia nelle critiche che oggi abbiamo espresso contro l’Ucraina, in quanto a noi – grazie al cielo – è stato risparmiato il destino che è toccato a loro, o perlomeno molti di noi sono stati risparmiati. Sono quindi molti gli aspetti che dobbiamo comprendere e tenere in considerazione. Ci vorr del tempo prima che il paese possa svilupparsi appieno. Negli ultimi anni il Parlamento si è adoperato molto per sostenere l’Ucraina e, anche prima dei grandi cambiamenti avvenuti fra il 1989 e il 1991, vi erano elementi nell’Europa occidentale che collaboravano con il paese. Mi riferisco all’universit ucraina in esilio, che ha sede nel mio collegio elettorale a Monaco, e a Radio Liberty, che un tempo trasmetteva da Monaco, citt che per certi versi era diventata una libera metropoli ucraina. Per questo motivo abbiamo sempre compreso e capito il popolo ucraino nelle sue aspirazioni verso una vita autonoma. Non possiamo però mostrare alcuna considerazione per i politici che non solo sono corrotti e rimangono oziosi quando invece bisogna guidare il paese verso il progresso, ma che stanno facendo proprio il contrario e cercano di estirpare le prime radici di democrazia e di Stato di diritto, che stanno attivamente ricorrendo a metodi criminosi per contrastare l’opposizione e stanno cercando di mettere a tacere le critiche espresse dai media. Per citare un esempio, è assolutamente scandaloso che una parlamentare europea, l’onorevole Stauner – ma sicuramente non è l’unica –, sia seguita da un funzionario della polizia segreta ucraina, perché ha portato esponenti dell’opposizione in quest’Aula e perché ha sollevato temi critici, come il traffico di organi, la tratta di bambini e molti altri problemi che purtroppo non riguardano solo l’Ucraina ma che, tuttavia, riguardano anche questo paese. La nostra politica, quindi, deve essere totalmente scevra da ambiguit . In linea di principio dobbiamo essere solidali con il popolo ucraino, che è un’importante partner europeo, ma dobbiamo esprimerci ed agire con forza contro tutti coloro che cercano in ogni modo di soffocare e distruggere la democrazia che sta nascendo nel paese.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei ringraziare il Presidente in carica per la sua risposta. Mi dispiace tuttavia dover dire che resta comunque molto vaga, giacché nella mia interrogazione facevo riferimento ad una risoluzione del Parlamento che risale al 1987 e in cui chiedevamo il riconoscimento, per esempio, del genocidio degli armeni commesso nel 1915-1917. Oggi ignoriamo quali siano state le misure adottate dai Consigli che si sono susseguiti per cercare di stabilire relazioni fra questi due paesi sapendo che la Turchia continua ad imporre un blocco economico all'Armenia. Pongo quindi la seguente domanda: nel quadro dei negoziati in vista dell'adesione della Turchia all'Unione europea, la questione del blocco è stata sollevata e la revoca del blocco potrebbe costituire una precondizione all'adesione di questo paese?

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, ringrazio il Ministro, signora Pery, per aver risvegliato le nostre speranze per quanto riguarda la Presidenza francese, che con la legge sulla parità ha compiuto importanti passi in avanti. 50 per cento di uomini e 50 per cento di donne sulle liste elettorali: questo potrebbe essere un modello applicabile. Attendiamo però ancora la decisione di convocare un Consiglio dei ministri formale. Purtroppo ancora una volta saremo costretti a rimandare la decisione ad altri Consigli. Siamo stufi di aspettare. Le colleghe lo hanno già detto: vogliamo un’azione politica. Dobbiamo finalmente prendere decisioni in merito alla parità di retribuzione per pari lavoro, vale a dire l’attuazione dell’articolo 141 e dell’articolo 13. La Carta dei diritti fondamentali non deve rimanere soltanto una bella dichiarazione: abbiamo bisogno di misure concrete per assicurare la messa in atto del principio della conciliabilità tra vita familiare e professionale. Il quinto programma d’azione fornirà un contributo in tal senso, ma anche noi del Parlamento europeo abbiamo già dato un apporto rilevante: abbiamo creato, assieme alle colleghe che siedono nei parlamenti nazionali, una rete delle commissioni per le pari opportunità e a novembre ci riuniremo con le colleghe non solo degli Stati membri, ma anche dei paesi candidati. Del resto, abbiamo realizzato iniziative analoghe anche a New York in occasione della Conferenza di Pechino+5. Sono stata relatrice a Pechino e correlatrice a New York. Le donne polacche ci sono state assai grate per aver sottolineato che il rappresentante nazionale che ha partecipato ai lavori non ha rispecchiato la loro posizione. In tal senso, ho ricevuto molti riscontri positivi. Desidero ricordare al Presidente della Commissione Prodi il bel discorso pronunciato in quest’Aula. Non si può costruire l’Europa a scapito delle donne. Fra le Istituzioni, il Parlamento, con una quota del 30 per cento di deputate, è quello che presenta la componente femminile più cospicua. La Commissione, con il 25 per cento di donne, registra una tendenza all’aumento di tale componente. La situazione presso la Corte di giustizia potrebbe essere migliore; infatti soltanto due giudici su quindici sono donne. E, per quanto concerne le pari opportunità, anche il Consiglio evidenzia un comportamento a mio giudizio alquanto carente; lo potrei definire un paese in via di sviluppo in relazione alla questione femminile. Questa preoccupazione è giustificata. Abbiamo sentito che la Presidenza precedente ha dapprima ristrutturato e poi addirittura abolito il Ministero per le pari opportunità. Ciò è causa di profonda preoccupazione; ci attendiamo che, a livello di politica delle pari opportunità, non ci si limiti a procedere ad un ritmo più serrato, bensì che si varino azioni concrete. PRESINZA DELL’ON. PUERTAVicepresidente

Political group: PSE
Commissario Barnier, il rapporto Dehaene contiene luci ed ombre, come quasi tutto nella vita; vorrei aggiungere che le sue idee principali sono portate avanti dal Parlamento europeo da decenni, per cui non mi sembra particolarmente originale. Vorrei ora approfittare del mio scarso tempo di parola per invitare lei e il Presidente Prodi a riflettere sui rischi che si corrono a voler avere come unici interlocutori i governi, a voler convincere solo loro, soprattutto i più riluttanti, e a far rimare sempre realismo e credibilità con proposte spesso ambigue e modeste. E’ preoccupante, secondo me, che perfino dei Saggi, senza più obblighi verso nessuno, abbiano come priorità un tentativo di compromesso e vogliano giocare un ruolo che non appartiene a loro. Spero che la Commissione e lei, nella proposta che ci farete, avrete il coraggio di volare più alto, che saprete motivare con qualcosa di più appassionante della semplice riorganizzazione di testi confusi dei Trattati la necessità di definire una parte costituzionale nei testi fondanti dell’Unione europea. Mi dispiace che il presidente Dehaene non abbia avuto questo coraggio. Spero anche che la Commissione saprà liberarsi dell’inefficiente e anacronistica struttura a pilastri e rifiutare nettamente l’idea davvero bizzarra, che è stata espressa dai Saggi, che il Parlamento sia legittimato a codecidere soltanto nel primo pilastro. Il coraggio di cercare alleanze e consenso fuori dai palazzi del potere, tra la gente, in questo Parlamento, è una sfida che la Commissione deve accettare. Se non lo farà, perderemo tutti.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, ‘trasparenza’: ecco una parola che ha già fatto una carriera straordinaria. Digitandola in un moderno motore di ricerca, in meno di dieci minuti oggi se ne trovano 223.000 occorrenze. Sono ormai passati i tempi in cui si confondeva trasparenza con traspirazione - la seconda si forma infatti sotto le ascelle, mentre la prima è ciò che si intravede sotto la camicia. Una ricerca con le parole chiave “trasparenza” e “Parlamento europeo” fornisce invece solo 908 risposte, e chiedendo alla gente in tribuna o all'esterno che cosa associ al termine trasparenza, come risposta si ottiene che si tratta di ciò che continuiamo a non voler rendere trasparente. Ecco la mia tesi: una trasparenza che non fa traspirare neanche i diretti interessati non vale un granché! Mi permetto di dissentire da questa relazione laddove si dice che si tratta di una pietra miliare sulla strada verso una maggiore trasparenza dell'Unione europea. Non dico che non valga proprio nulla, ma non rappresenta molto più di un ciottolo. Quello di cui abbiamo bisogno veramente è la trasparenza vissuta. Un'iniziativa europea di trasparenza - ne ho già parlato ripetutamente in questa sede - è in fase di costruzione. Essa va oltre le istanze di autoincensamento delle Istituzioni europee e si pone l'obiettivo di rendere accessibili all'opinione pubblica tutti i documenti se possibile - anche quelli che alla gente interessano veramente. Sulla base del regolamento 201/204 abbiamo urgente bisogno di questa verifica, di cui si è già parlato. Se vogliamo essere credibili e non ipocriti, l'obiettivo secondo me dev’essere quello di fare tutto il possibile per redigere un nostro freedom of information act, in quelli che speriamo diventeranno gli Stati Uniti d'Europa. A tale proposito possiamo imparare qualcosa anche dalla Svezia. Noi tutti sappiamo che non esiste democrazia senza trasparenza!

Political group: PSE
Signor Presidente, in primo luogo vorrei augurare alla Presidenza in carica del Consiglio grande successo al Vertice di Helsinki, perché penso che esso concluderà una serie di valide iniziative intraprese nel corso del suo mandato. Tra gli argomenti illustrati dalla Presidenza in carica del Consiglio, il tema della progettazione nel nuovo quadro dell'ampliamento non pone problemi né al Parlamento né alla proposta della Commissione e neppure al Consiglio dei ministri. Circa l'argomento della Conferenza intergovernativa, ritengo che dopo la visita del Primo ministro del suo paese, signora Presidente, non vi sia situazione altrettanto ottimista. Sarebbe un peccato perdere questa occasione di dare impulso al progetto di integrazione europea e ci rammaricheremmo se questa occasione non venisse colta come dovuto. Sono pienamente concorde con la sua valutazione secondo cui è assolutamente necessario riaffermare la presenza internazionale dell'Unione europea sulla scena internazionale, soprattutto per quanto riguarda gli aspetti di sicurezza e di difesa, per i quali la Presidenza finlandese - bisogna dirlo con legittimo orgoglio - ha dato un decisivo impulso con questa riunione storica di Ministri degli affari esteri e di Ministri della difesa, riunione organizzata per la prima volta nella storia dell'Unione europea. Occorre inoltre dare impulso alla necessità di consolidare i risultati raggiunti al Vertice di Tampere - cui ha fatto cenno l'oratrice precedente - relativamente ad uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Come lei stessa ha sottolineato nel suo intervento, signora Presidente in carica del Consiglio, mi sembra importante dedicare e preparare i lavori della prossima Presidenza portoghese sul tema dell'occupazione. Oggi stiamo assistendo ad un minimo storico nella breve vita dell'euro e credo che il Consiglio europeo di Helsinki dovrebbe dedicare spazio alla questione della rappresentazione esterna della zona euro. Signora Presidente in carica del Consiglio, nei suoi interventi lei ha fatto riferimento alla necessità di dare impulso ad un progetto di integrazione europea più aperto, più democratico e più trasparente. Ho accolto con soddisfazione l'osservazione del Presidente della Commissione relativa alla presenza del Parlamento europeo alla Conferenza intergovernativa. Gradirei tuttavia udire la stessa affermazione da parte della Presidenza in carica del Consiglio. Non avremo davvero un'Europa più aperta, più trasparente o più democratica se il Parlamento europeo non sarà del tutto integrato nei lavori della Conferenza intergovernativa. Auspico e mi auguro, signora Presidente in carica del Consiglio, che il Consiglio europeo di Helsinki ci dia un'Europa più politica, un'Europa più unita e, in definitiva, un'Europa che sia molto più comunitaria e molto meno intergovernativa.

Political group: PPE-DE
Solo per dimostrare che la questione non interessa soltanto i deputati svedesi dell’Unione europea, ma anche quelli di altre nazionalità, questa nuova procedura è in funzione in seno al Consiglio? Se no, quando sarà messa in atto? In altre parole, quando potrò ottenere il mio primo documento dal Consiglio?

Political group: ELDR
Signor Presidente, ho votato a favore della relazione Redondo, che regolamenta l'intervento dell'Unione europea in caso di incendi e di inquinamento atmosferico. Certamente è un provvedimento positivo. Ho votato a favore, ma gradirei che in futuro si tenesse conto, nell'applicazione di questa proposta, che presso le foreste vivono molti anziani e pensionati che sono, a volte, gli unici rimasti nelle campagne e nelle zone isolate, nelle quali di frequente si verificano degli incendi. Sarebbe bene, quindi, anzi opportuno, utilizzare queste persone nella lotta contro gli incendi.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il risultato della conciliazione che abbiamo di fronte a noi costituisce un sostanziale miglioramento delle norme relative all’emissione nell’ambiente di organismi geneticamente modificati. Avremo requisiti più rigorosi in termini di valutazione del rischio. Occorre anche considerare gli effetti a lungo termine delle numerose autorizzazioni. Il controllo migliora, e viene introdotto un limite temporale per le singole autorizzazioni. Credo che tutto questo dia un importante contributo alla protezione dell’ambiente e alla protezione della salute umana. Ho però alcune domande da rivolgere alla Commissione su alcuni temi sui quali ritengo sia importante ottenere un chiarimento oggi, poiché ci sono ancora alcune lacune nel settore. Innanzi tutto chiedo alla Commissione di garantirci che, al momento di elaborare legislazioni verticali in vari settori, che hanno a che vedere con le colture agricole contenenti OGM, facciamo anche in modo che la legislazione verticale rispetti la direttiva generale sull’emissione che stiamo adottando ora. La mia seconda domanda riguarda l’etichettatura e la rintracciabilità, infatti ritengo preoccupante che la Commissione non sia stata in grado di presentare una proposta sull’etichettatura sin d’ora. Ma anche a questo riguardo, vorrei chiedere se avremo un approfondimento in merito alla lettera che il Commissario Byrne e il Commissario signora Wallström hanno inviato ai membri della commissione per l’ambiente, e nella quale si dice che si intende fornire una migliore informazione ai cittadini in materia di OGM. Credo che il termine “migliore” non sia sufficiente. E’ importante fornire informazioni complete e non avere un sistema nel quale ci sono comunque moltissime lacune in termini di informazioni fornite ai consumatori in materia di OGM. Non ci interessa acquistare a scatola chiusa. E’ importante che vi sia una vera e propria possibilità di scelta per i consumatori, e che a quel punto non si rubi sul peso; spero quindi che oggi sia possibile ottenere una spiegazione su questa questione. Inoltre, mi piacerebbe avere dalla Commissione la garanzia che non si consentiranno nuove autorizzazioni, come già ricordato, prima che le nuove norme entrino in vigore nel 2002. E’ certamente molto positivo che si vogliano imporre condizioni che corrispondono alle nuove norme, nelle autorizzazioni che si dovessero concedere, prima che la legge entri in vigore; ma se la legge non entra in vigore, non si possono certo fare rispettare queste norme, se le imprese che hanno ottenuto l’autorizzazione le violano comunque. Per questo, ritengo necessario rispettare l’entrata in vigore della legislazione, prima di iniziare a concedere autorizzazioni sulla base delle nuove norme. E’ l’unico modo in cui possiamo assicurarci che anche tali norme possano essere rispettate.

Political group: PSE