Signor Presidente, le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere hanno ribadito la necessità di cooperare con i paesi di provenienza e di attraversamento di immigrati e profughi. In tale ambito, su mandato del Consiglio, il Gruppo ad alto livello “Asilo e migrazione” ha elaborato sei progetti, tra cui quello relativo all’Albania e regioni limitrofe. E’ chiaro che lo scopo fondamentale del progetto è il contenimento dell’immigrazione verso gli Stati membri, nonché il rimpatrio di chi risiede illegalmente nell’Unione. Pertanto il progetto contiene in gran parte misure volte a controllare e contenere i flussi migratori. La cooperazione con paesi terzi può indubbiamente contribuire alla rimozione delle cause che provocano le ondate di profughi e immigrati, senza voler affermare con ciò che simili sforzi possano dispensare l’Unione dal rispetto degli obblighi internazionali relativi alla tutela dei bisognosi o all’offerta di aiuto per contrastare le cause dell’immigrazione. E’ importante che gli europei comprendano bene che più cresce il divario economico tra gli Stati membri e i paesi confinanti, più aumenta la pressione migratoria. Né le frontiere rafforzate né le misure repressive potranno mai sbarrare la strada a quanti rivendicano una parte del benessere di cui noi tutti godiamo. La trasformazione dell’Europa in una fortezza può far aumentare le tariffe dei passeur, ma non può certo fermare gli ingressi illegali se manca una via legittima per l’immigrazione. Dobbiamo quindi fornire ogni possibile aiuto all’Albania per combattere la povertà, migliorare il tenore di vita e le opportunità d’occupazione, creare istituzioni democratiche e consolidare il rispetto dei diritti dell’uomo e, in particolare, dei diritti delle minoranze, delle donne e dei minori. I recenti fatti che hanno coinvolto la minoranza greca di Chimarra rendono ancor più urgente la necessità di promuovere misure per la democratizzazione, il rafforzamento delle istituzioni e il rispetto dei diritti dell’uomo in Albania. Il nostro obiettivo precipuo deve essere quello di accelerare i ritmi dello sviluppo socioeconomico in Albania e favorire la cooperazione e la convivenza pacifica con i paesi confinanti. Solo così si potrà rompere il circolo vizioso della povertà e della violenza che causa le ondate di immigrati e profughi. La scelta di una politica dissuasiva mal si concilia con l’approccio multisettoriale, che dovrebbe ispirare l’operato del Gruppo ad alto livello, o con le conclusioni di Tampere, ove si sottolinea l’esigenza di rispettare il diritto d’asilo conformemente all’applicazione della Convenzione di Ginevra. L’Albania ha acquisito un’esperienza minima nell’ambito dell’asilo e non ha ancora messo a punto i necessari strumenti per l’esame delle richieste d’asilo. Pertanto non può ancora essere considerata un paese sicuro per i profughi, né è in grado, da un punto di vista politico, economico e sociale, di assumersi un simile onere secondo quanto stabilito dall’Alto Commissariato dell'ONU per i profughi. Oggi i maggiori problemi in Albania sono rappresentati dalla fragilità del sistema politico, dalla debolezza del parlamento, dalle carenze del sistema giuridico e giudiziario e dalla mancanza di programmazione statale. Il paese presenta una mancanza di sicurezza in molte regioni e un alto tasso di criminalità, coinvolta specialmente nel traffico di stupefacenti e di armi; si prevede quindi che la cooperazione con il governo albanese nell’attuazione delle misure previste nel progetto sarà particolarmente difficile. Si sta tentando di migliorare la situazione ma, come è emerso nelle recenti elezioni amministrative, l’Albania sta uscendo da un lungo periodo di isolamento ed è ancora priva della cultura democratica su cui si devono concentrare gli sforzi futuri. Un altro problema è rappresentato dall’assimilazione – mediante apposite misure – degli albanesi legalmente residenti negli Stati membri. Tenendo conto di tutto ciò, la mia relazione propone tra l’altro una graduale applicazione delle misure proposte nel progetto d’azione e uno studio sui bisogni reali simile a quello presentato nella prima parte, che individua i problemi più urgenti; in altre parole, anzitutto si devono sviluppare l’economia, le istituzioni democratiche e le infrastrutture; solo dopo l’Unione potrà sottoscrivere gli accordi sul rimpatrio di profughi e immigrati. Segnalo in particolare la necessità di adottare misure volte a migliorare la sicurezza del paese, a rafforzare il dialogo tra gli europei e le autorità locali albanesi nonché, per quanto riguarda Commissione e Consiglio, l’opportunità di promuovere azioni specifiche in collaborazione con le autorità albanesi, italiane e greche. Parallelamente sono indispensabili azioni coordinate in collaborazione con Europol per mettere fine alla tratta di esseri umani e alla prostituzione di donne e minori, cioè alle reti criminali del traffico e dello sfruttamento di esseri umani attraverso il lavoro nero e la prostituzione. In conclusione ribadisco il mio sostegno a favore delle attività preparatorie per giungere ad un accordo di stabilità e associazione tra Unione europea e Albania. PRESIDENZA DL’ON. FRIEDRICHVicepresidente

Political group: PSE