Signor Presidente, la ringrazio per avermi dato la parola sulla seconda lettura di una relazione che riveste un’importanza enorme per il futuro delle ferrovie in Europa e per la realizzazione dell’Europa ferroviaria. Sotto la guida dalla signora Commissario de Palacio, questi ultimi mesi sono stati indubbiamente decisivi per il futuro dei trasporti su rotaia in Europa. A seguito della procedura di conciliazione sulle relazioni degli onorevoli Swoboda e Jarzembowsky, l’apertura, o se preferiamo la liberalizzazione, delle reti è ormai un fatto acquisito. Restano da superare le molteplici incompatibilità tecniche, e non è certo cosa facile poiché le reti sono costruite con nette specificità nazionali, sia tecniche, sia industriali. L’obiettivo di questo progetto di direttiva è precisamente garantire l’interoperabilità tecnica e procedurale dei passaggi di frontiera fra le quindici diverse reti europee. Attualmente la situazione è assai complessa. Esistono una quindicina di sistemi segnaletici, da cinque a sei tensioni elettriche, sagome diverse, scartamento dei binari diverso, procedure diverse, culture ferroviarie diverse, sistemi di informazione non collegati fra i diversi enti ferroviari e tutto questo compromette una perfetta circolazione ferroviaria. L’apertura della rete stradale si è rivelata facile perché le interruzioni di continuità sono state rapidamente eliminate, ma l’apertura della ferrovia cozza ancora contro tutto un insieme di ostacoli tecnici. Nel 1996 è stata adottata una prima direttiva, di più facile applicazione perché riguardava una rete nuova, quella dell’alta velocità, che oggi ci indica la via da seguire sul piano metodologico. Da questo punto di vista, di concerto con gli enti ferroviari, i gestori delle infrastrutture e gli industriali, si è preferita l’elaborazione delle specifiche tecniche d’interoperabilità per ogni sottosistema ferroviario. Ognuno di questi sottosistemi è oggetto di una specifica che sarà successivamente adeguata per le varie componenti tramite la certificazione dei materiali rotabili. Ci aspetta un lavoro davvero ragguardevole e abbiamo scelto di adottare la procedura che ci è stata ispirata dall’alta velocità, vale a dire una procedura graduale. Questo lavoro richiederà tanto tempo e quindi è importante avanzare immediatamente laddove, con un minore rapporto costo/beneficio, è più facile realizzare i progressi. Questo è il nocciolo del metodo: scegliere e valutare i costi e i benefici di un determinato progresso in materia di operabilità per classificarlo e farne una priorità, o al contrario scegliere di applicarlo più tardi. Naturalmente, sono essenzialmente gli scambi d’informazione, le procedure, la telematica, l’insieme delle procedure di passaggio in frontiera che dovranno essere oggetto di progressi sostanziali. Solo successivamente si studierà, tramite un processo di convergenza, come affrontare gradualmente il problema dei binari, delle sagome e del materiale rotabile. Onorevoli colleghi, sento il dovere di ringraziare tutti i deputati che hanno contribuito a questa relazione, perché in prima lettura abbiamo effettuato un lavoro rilevante. Erano stati presentati e votati dal Parlamento 46 emendamenti. Debbo inoltre rendere omaggio al Consiglio e alla mediazione della Commissione perché, su 46 emendamenti, 33 sono stati accettati integralmente e quindi si può affermare che oggi giunge a termine, o meglio dovrebbe giungere a termine con la votazione, un processo legislativo di ampio consenso. In effetti, il Consiglio e la Commissione hanno accettato molti emendamenti e hanno consentito al Parlamento un’evidente attenuazione della concertazione con gli utenti, con il personale, l’immediato coinvolgimento dei paesi candidati all’adesione nei suoi lavori, nonché una netta riduzione anche per quanto riguarda le deroghe perché, giustamente, taluni paesi avevano preoccupazioni di deroga. Da parte del Consiglio ci siamo giovati di contributi molto importanti in materia di sicurezza e di accesso delle persone con mobilità ridotta ai futuri materiali rotabili. Per riassumere, oggi ci troviamo in presenza di un testo abbastanza solido, abbastanza rapidamente operativo, forte dell’esperienza dell’alta velocità e che si è avvalso di una collaborazione esemplare fra i vari gruppi parlamentari in seno alla commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo - rendo omaggio a tutti i colleghi dei vari gruppi – ma anche della cooperazione fra Commissione, Consiglio e Parlamento. Personalmente, mi compiaccio che sia stato possibile concludere così presto un dossier tanto ambizioso che oggi dà veramente l’avvio all’Europa ferroviaria. Signora Commissario, resta da rispondere ad altre questioni cruciali: la tariffazione, che oggi costituisce comunque la grande questione dell’alternanza modale strada/ferrovia, e quella del finanziamento delle infrastrutture – le piattaforme intermodali, per esempio – necessarie affinché sia possibile conseguire reali e rapidi progressi in questo campo.

Political group: PSE