Signor Presidente, signora Commissario, signor relatore, nella maggior parte dei casi definibili come normali, la principale – quando non l’unica – fonte di risorse necessarie al sostentamento di un lavoratore dipendente e della sua famiglia sono i redditi da lavoro dipendente, ossia lo stipendio. Per questo motivo, nel quadro del sistema di tutela della retribuzione, oltre ai meccanismi che agevolano, in via privilegiata, il recupero della retribuzione sul patrimonio reale dell’imprenditore debitore, il legislatore costituisce una garanzia specifica per il recupero delle retribuzioni a carico di un sistema pubblico, solitamente strutturato intorno a un organo della pubblica amministrazione, per i casi di insolvenza del datore di lavoro. E’ questo l’obiettivo principale della direttiva 80/987/CEE: garantire in tutta la Comunità un livello minimo di salvaguardia in caso di insolvenza del datore di lavoro. Effettivamente l’applicazione di questa direttiva si è scontrata con innumerevoli difficoltà, dovute sia al concetto di insolvenza ai sensi della direttiva, sia alla necessità di fissare limiti nel tempo e nella responsabilità, sia alle conseguenze sempre più frequentemente riscontrabili del carattere transnazionale della legislazione – come ricordato dal relatore – e della globalizzazione, sia alla necessità di adattare questa direttiva ad altre direttive successive nel tempo, sia alla necessità di semplificare le norme sul pagamento dei salari arretrati; sono tutte difficoltà che ci si propone di superare con questa modifica. Le modifiche al testo della posizione comune rafforzano l’obiettivo, sancito dalla direttiva, della tutela del lavoratore, segnando un progresso a mio avviso importante. Restano ancora da chiarire, con un grado di nitidezza ottimale, alcuni concetti che richiedono ulteriori precisazioni (forse in virtù del fatto che la realtà sociale si trova quasi sempre un passo più avanti rispetto a quella del diritto positivo): mi riferisco alla definizione di lavoratore, così da includervi tutte le varianti riscontrabili sul campo, ai problemi derivati dal decentramento produttivo o esternalizzazione, al rapporto fra dipendenza salariale o lavorativa e dipendenza economica, o al concetto di “corretto uso” del sistema di garanzia. In sostanza, però, possiamo rallegrarci di essere giunti a questo punto. Credo che l’impegno della Commissione, del Parlamento e del Consiglio nel corso della Presidenza spagnola dimostra come sia possibile, e materialmente realizzabile, fare “più Europa” e, inoltre, che tale nostro impegno abbia indicato ai paesi candidati la strada da seguire per giungere a un’Europa più sociale. Credo pertanto di poter concludere congratulandomi con il relatore, e ciò anche se, in linea strettamente teorica, non sono stati raggiunti tutti gli obiettivi ritenuti auspicabili. Ciò nonostante, credo che volendo inseguire ciò che è possibile, si rischi di rinunciare a ciò che è già ottimo; e ora, nell’imminenza del 52° anniversario di quella data che ha segnato l’inizio del cammino intrapreso dall’Europa, giova forse ricordare che l’Europa si fa lentamente, passo dopo passo, ma anche come il sociale stia finalmente occupando la posizione che gli spetta nell’Europa che noi desideriamo.

Political group: PPE-DE