Signor Presidente, nel novembre dello scorso anno ho presentato la mia relazione sul libero accesso ai documenti delle Istituzioni dell'Unione europea, un argomento che, come dissi in quell'occasione, reputo essenziale per le persone che rappresentiamo e per il futuro dell'Unione. Sono lieto di comunicarvi che oggi, al vostro cospetto, desidero chiedere al Parlamento di approvare un testo di compromesso, come richiestomi dall'Aula nel novembre del 2000. Io, la onorevole Hanja Maij-Weggen, mia ex correlatrice, tutti i relatori per parere ed alcuni relatori ombra di altre commissioni ci siamo incontrati varie volte con il Consiglio e la Commissione nei cosiddetti dialoghi trilaterali per poter raggiungere questo compromesso. Tutte le versioni del testo di compromesso elaborate durante il processo di dialogo trilaterale sono state discusse in dibattiti pubblici. In verità, si può dire che il processo di dialogo a tre sia stato più trasparente di un processo di conciliazione per il quale vengono pubblicati solamente i testi definitivi dei negoziati. I negoziati non sono sempre stati facili dato che, contrariamente a quanto alcuni credono, in gennaio c'era una grande distanza tra le nostre Istituzioni. Tuttavia, ci siamo impegnati al massimo per garantire quelli che consideravamo elementi essenziali per la tutela dei diritti dei cittadini. Naturalmente il testo non si spinge fin dove avremmo voluto, sono il primo ad ammetterlo; ma la mia priorità e quella della mia correlatrice, la onorevole Hanja Maij-Weggen, è stata quella di completare il documento prima della scadenza prevista dal Trattato in modo che le Istituzioni non potessero essere accusate di non aver fatto il loro dovere in base a quanto prescritto dall'articolo 232 del Trattato. E' stato difficile conciliare i punti di vista delle tre Istituzioni in così poco tempo e anche il Consiglio, sotto la splendida Presidenza svedese, ha avuto difficoltà a trovare al proprio interno un consenso politico, o per lo meno una maggioranza qualificata. Ciò nonostante, abbiamo ottenuto un testo che migliora e rafforza lo status quo e fornisce ai cittadini, nel contesto del Trattato di Amsterdam, un quadro normativo pratico completo per l'accesso del pubblico ai documenti delle Istituzioni. Sicuramente non si tratta di un passo indietro. Siamo riusciti a redigere un testo che evolverà da solo e che, sono certo, in futuro verrà migliorato. Il testo di compromesso rivoluziona i diritti e le procedure di accesso ai documenti delle Istituzioni ed introduce la tutela della libertà di accesso alle informazioni a livello della legislazione comunitaria e di quelle nazionali degli Stati membri. Si tratta della prima normativa comune alle tre Istituzioni sul riconoscimento del diritto dei cittadini a non dipendere dalla buona volontà delle singole Istituzioni. L'accesso ai documenti riguardanti le attività delle Istituzioni consente ai cittadini di esercitare un controllo sugli organi di governo dell’Unione e favorisce una maggiore efficienza aumentando la democrazia. Non sarebbe stato possibile redigere il testo senza il duro lavoro e l'impegno della Presidenza svedese. Desidero cogliere l'opportunità per ringraziare la Presidenza, la mia correlatrice, onorevole Maij-Weggen, e Graham Watson, presidente della commissione per le libertà, per il loro notevole apporto alla relazione. Ovviamente vi sono casi in cui i documenti delle Istituzioni non devono essere resi di dominio pubblico, e naturalmente tra le nostre responsabilità di eurodeputati c'è anche quella di tutelare la sicurezza dei nostri cittadini e delle Istituzioni. Gli eurodeputati hanno il compito di far sì che gli interessi vitali dell'Unione vengano tutelati migliorando la sicurezza interna e, contemporaneamente, regolamentando il diritto d'accesso dei cittadini. La nuova normativa prevede che ciascun documento venga classificato caso per caso senza eccezioni generali e che i documenti relativi alla sicurezza e alla difesa non vengano in alcun modo esclusi dal regolamento. Il testo di compromesso prevede che il Consiglio debba abrogare o modificare la decisione Solana dell'agosto 2000 in modo da adeguarla ai principi di questo regolamento. Si presuppone la possibilità di accesso pubblico a tutti i documenti in tutti i settori di attività dell'Unione; tale accesso potrà essere negato solamente in quei settori relativi alle eccezioni specificate nella proposta. Dev'essere dimostrato che l'eccezione è necessaria e che la mancanza di riservatezza potrebbe arrecare danno. Le eccezioni sono quindi discrezionali e non vincolanti. Il cittadino cui viene negato l'accesso ad un'informazione ha diritto ad una spiegazione e può ricorrere al Mediatore della Corte di giustizia. Praticamente tutti i documenti verranno inseriti in un registro pubblico. Per la prima volta si potrà accedere liberalmente ai documenti pubblicati da terzi, e le agenzie e gli organismi creati dalle Istituzioni dovranno a loro volta conformarsi al regolamento. Se per un documento, o per parte di esso, è prevista un'eccezione, le restanti parti del documento verranno rese pubbliche e le eccezioni rimarranno valide, salvo alcuni casi, per un periodo massimo di trent'anni. Ogni Istituzione, infine, pubblicherà una relazione annuale sui casi di accesso negato e sul numero dei documenti riservati non inclusi nel registro, consentendo in questo modo un controllo costante da parte del Parlamento europeo. La Commissione inoltre dovrà pubblicare entro il gennaio 2004 una relazione sullo stato applicativo dei principi del regolamento, fornendo così un'ulteriore opportunità di perfezionamento e di sviluppo delle modalità di accesso. Va detto, da ultimo, che questa non è la fine del principio, ma un piccolo passo verso il libero accesso ai documenti e verso il diritto dei cittadini di essere tenuti al corrente del progetto europeo.

Political group: PSE