Signora Presidente, desidero aprire il mio intervento manifestandole a mia volta, signor Commissario, il più profondo cordoglio in considerazione di quanto sta accadendo nel suo paese. Onorevoli colleghi, oggetto dell’odierno dibattito nel nostro Parlamento è la relazione concernente l’aggiornamento del regolamento (CEE) n. 1408/71 e del regolamento che ne stabilisce le modalit di applicazione. Come gi è stato rilevato, scopo degli emendamenti proposti è, da una parte, perfezionare il testo inserendo talune modifiche intervenute nei vari sistemi di sicurezza sociale e, dall’altra, assolvere al compito fondamentale di incorporare nella normativa le decisioni della Corte di giustizia delle Comunit europee, quando questa abbia pronunciato una sentenza in materia. E’ il caso di ricordare che il tema dell’aggiornamento ovvero di un generale ammodernamento del regolamento è attualmente materia di discussione ma che, in molte occasioni, il nostro Parlamento ha chiesto un riesame generale dei regolamenti che coordinano i sistemi di sicurezza sociale. La proposta che oggi dobbiamo esaminare ha lo scopo primario di aggiornare l’elenco delle cosiddette prestazioni non esportabili contenute nell’allegato II bis del suddetto regolamento. Le decisioni della Corte di giustizia consentono di definire due caratteristiche essenziali, in presenza delle quali le prestazioni si considerano non esportabili, potendo così derogare al principio generale dell’esportabilit delle prestazioni sociali. Tali prestazioni devono avere carattere speciale nello Stato membro interessato e, per poterne usufruire, il beneficiario non è tenuto a versare alcun contributo, essendo, in altre parole, dette prestazioni finanziate tramite la fiscalit generale dello Stato membro interessato. Esiste poi un elemento integrativo, il quale prevede che l’importo di tali prestazioni sia in linea con il reddito minimo necessario a vivere nell’ambiente economico del paese che concede le prestazioni. In termini pratici, si può parlare di prestazioni non esportabili in relazione a talune integrazioni economiche destinate agli anziani o concepite per compensare i costi di trasporto o, ancora, in relazione alle prestazioni collegate a forme di disabilit . Possiamo solo osservare che, quando non siano esportabili, gli altri Stati membri comunque prevedono forme simili di prestazione a cui si può fare dunque ricorso. Qual è il significato di questo aggiornamento? A noi pare che l’apporto della proposta al nostro esame sia molto positivo. In primo luogo, essa garantisce effettivamente che la deroga al principio generale dell’esportabilit sia limitata ai casi in cui si possano applicare in termini rigorosi i criteri del carattere speciale e non contributivo delle prestazioni. Una volta superati i sistemi di deroga, le condizioni sono comunque più favorevoli per le persone interessate. In secondo luogo, la proposta vuole eliminare le interpretazioni divergenti delle varie amministrazioni nazionali, garantendo così certezza giuridica ai lavoratori dipendenti che debbano muoversi nell’ambito dell’Unione europea. Il testo porta trasparenza e maggiore chiarezza in un’area che, come sappiamo, è eminentemente complessa, poiché tocca, a tutti gli effetti, sia ciò che può considerarsi la prestazione di sicurezza sociale nel senso stretto del termine, sia l’intervento sociale, che è un elemento non obbligatorio delle politiche di ciascun Stato membro. La discussione deve situarsi a questo livello e qui tutte le interpretazioni sono possibili. In terzo luogo, si deve fare in modo che la proposta venga approvata senza ritardi, in modo da evitare ulteriori controversie giuridiche in una materia che tocca in modo sensibile i cittadini dell’Unione europea. Come sappiamo, si tratta di una questione che, a livello sociale, talvolta allontana i cittadini dall’Unione. Ai loro occhi, l’Unione europea non sembra rispondere con la giusta sollecitudine al dovere di trattare tutti su un piano di parit . Infine, la proposta è un fattore in grado di agevolare e promuovere le novit previste nella revisione generale attualmente in corso del regolamento (CEE) n. 1408/71. Dobbiamo, tuttavia, esprimere una riserva in merito alla situazione specifica di uno Stato membro, in relazione al quale una prestazione un tempo considerata esportabile non è stata esclusa, bensì reintrodotta nella categoria delle prestazioni non esportabili. Tale situazione, riteniamo, deve indurre a un’indagine più approfondita dei cittadini interessati. Le persone toccate dal provvedimento possono non essere molte, ma il semplice fatto che un certo numero di esse sar probabilmente colpito in maniera negativa è motivo sufficiente, per noi, per chiedere che, quando si evidenzino casi simili, si consideri l’eventualit di prevedere un periodo transitorio e una serie di negoziati bilaterali. Signora Presidente, quando, tra breve, ci esprimeremo sulla proposta in questione, ho intenzione di presentare un emendamento orale in forma di considerando aggiuntivo, che riprende il contenuto degli emendamenti presentati dai colleghi deputati e non accolti dalla Commissione. E’ questa, d’altronde, la posizione adottata dalla commissione per l’occupazione e gli affari sociali. L’emendamento orale consentirebbe di fare un passo avanti. Voglio concludere osservando che, considerato l’attuale stato delle cose, siamo di fronte a situazioni caratterizzate da un fragile equilibrio in relazione alle procedure utilizzate ed è proprio il metodo aperto di coordinamento ad essere fragile. Dobbiamo salvaguardare i benefici che esso può apportare in casi come questi. Per questi motivi, auspico che la relazione venga approvata.

Political group: PSE