Signor Presidente, signor Commissario, Presidente del Consiglio, è il bilancio che disegna il volto dell’Europa. Il bilancio è l’espressione più compiuta delle priorità poste dal Parlamento europeo; è per mezzo del bilancio che il Parlamento può e deve realizzare i propri ideali. Purtroppo nel corso degli anni gli Stati membri hanno sostanzialmente demandato all’Unione europea l’aiuto alla Bosnia e al Kosovo, a scapito in ogni caso degli aiuti europei destinati ai paesi più poveri. Anno dopo anno il Parlamento ha difeso, in sede di bilancio comunitario, gli interessi dei paesi più poveri, ottenendo anche un qualche successo, per quanto insufficiente. La Commissione europea ha faticato a farsi carico dell’estensione delle priorità e ciò ha determinato inaccettabili ritardi nella esecuzione di impegni assunti sotto la spinta degli stanziamenti sempre più ingenti destinati alle attività di assistenza e cooperazione all’estero. Esaminando oggi il bilancio per il 2001 abbiamo ancora impresse negli occhi le immagini delle popolazioni serbe. Non è possibile alcun dubbio riguardo al fatto che l’Europa deve dare un contributo ingente alla ricostruzione in Serbia e in tal modo alla stabilizzazione dei Balcani. La ricerca di pace e stabilità è un compito di portata storica, ma l’Europa è anche direttamente responsabile di ciò che occorre fare al fine di integrare la Serbia nel mondo democratico. E la fattura per queste iniziative non può e non deve essere presentata ai paesi più poveri. L’Europa, oggi un attore sulla scena mondiale, deve anche dare il proprio contributo alla lotta contro la povertà. Non si tratta di decidere se si fa questo oppure quello, bensì di fare questo e quello, aiuti alla Serbia e ai Balcani e aiuti ai paesi più poveri. Ci si può chiedere allora come questo si concretizzi nel bilancio 2001. Ancora nel 1999 qualcosa come 3,2 milioni di euro di risorse inutilizzate sono stati restituiti agli Stati membri. Nemmeno le nostre più generose stime sull’ammontare necessario per il Kosovo e la Serbia nel 2001 si avvicinano a questa cifra di 3,2 milioni. Insomma le risorse ci sono. In questo modo la questione del bilancio riacquista la sua dimensione propriamente politica: nel contesto delle franche considerazioni politiche che andranno fatte in seguito si dovrà quindi porre anche la questione della efficacia degli aiuti. Se non vogliamo fare una politica dei simboli, occorre pensare e agire per risultati: il punto insomma non è quanto si iscrive a bilancio quanto piuttosto se i nostri fondi arrivano alla giusta destinazione e hanno gli effetti voluti. Qui si pone un grave problema; da anni, infatti, la Commissione non è in grado di esborsare i fondi che noi stanziamo a bilancio. Per esempio gli aiuti ai paesi mediterranei sono in ritardo di parecchi anni.. La Commissione sta ora predisponendo un metodo di bilancio activity based grazie al quale sarebbe possibile prevenire questi problemi. Il concetto di bilancio per attività o activity based budgeting comporta che per ogni linea di bilancio si definiscano le risorse necessarie per eseguirla anche in concreto. Una volta che ci saremo assicurati, Presidente, che quanto noi stanziamo a bilancio può anche essere effettivamente speso, allora potremo anche verificare se i nostri aiuti arrivano veramente a coloro che più ne hanno bisogno. E’ necessario a mio avviso un cambiamento di mentalità: il bilancio che predisponiamo deve riflettere le nostre priorità, deve essere comprensibile per i cittadini e deve essere orientato ai risultati. Per questo abbiamo proposto che, se del caso, le nostre linee di bilancio siano corredate di specifici obiettivi di esborso, che indichino quali settori devono secondo noi beneficiare direttamente degli aiuti iscritti a bilancio per le rispettive regioni. Per questo, inoltre, abbiamo fatto in modo di raddoppiare gli aiuti alla formazione e all’assistenza sanitaria, il che è necessario se si vuole, signor Presidente, che gli aiuti giungano ai più bisognosi.

Political group: PSE