Signor Presidente, mi soffermerò su entrambi i documenti e tratterò non solo del bilancio del Parlamento, ma anche di quello della Convenzione. Il mio intervento fa quindi riferimento anche alla relazione che ho elaborato insieme all’onorevole Costa Neves. Le due relazioni sono infatti strettamente correlate. Domani prenderà il via la Convenzione sul futuro dell’Unione europea. Disponiamo pertanto di un ampio margine di tempo per la definizione del bilancio della Convenzione. La Convenzione ci offre la possibilità di creare un’Istituzione più dinamica, di assicurare maggiore efficienza in seno all’Assemblea e di rafforzare la legittimità delle Istituzioni. L’idea dell’incontro fra rappresentanti del Parlamento e dei governi ha avuto origine in questo Parlamento. Il Parlamento europeo annette grande importanza al successo di questa Convenzione. Per questo motivo abbiamo, fra l’altro, accettato di ricorrere a una procedura accelerata. Mi auguro quindi che domani, lo stesso giorno in cui prende il via la Convenzione, l’Assemblea acconsenta all’approvazione del bilancio rettificativo e suppletivo n. 1/2002. Vorrei soffermarmi su alcuni dettagli del bilancio della Convenzione. Il Segretariato generale del Consiglio ha fatto una stima che ha portato a un importo di circa 10,5 milioni di euro per un periodo di dieci mesi fino al dicembre 2002. Parte di questa cifra, 6,5 milioni di euro, è di competenza dei partecipanti: le tre Istituzioni - Parlamento, Commissione e Consiglio - nonché i governi e i parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati. Con questa cifra si coprono, per esempio, le spese di viaggio, che sono in genere sostenute dalle Istituzioni o dai governi nazionali. Rimane poi un importo di 4 milioni di euro ed è di queste risorse che dobbiamo occuparci perché rappresentano il vero bilancio della Convenzione. Come sarà ripartita la responsabilità per l’impiego di questi 4 milioni di euro? L’importo è evidentemente limitato, ma sotto il profilo politico è estremamente importante che le tre Istituzioni possano avere un peso adeguato nelle decisioni relative al bilancio. A livello pratico e quotidiano, saranno naturalmente la Convenzione e il suo presidium a stabilire come debba essere utilizzato il bilancio. La questione assume però una dimensione politica quando si cominciano a spostare le voci di spesa, ad esempio nel caso in cui si chieda di aumentare gli importi delle indennità giornaliere a scapito del forum delle ONG e dei cittadini. Per un Parlamento che intende svolgere un ruolo significativo in seno alla Convenzione è dunque importante essere coinvolto nel processo decisionale sul bilancio. Il problema, tuttavia, è rappresentato dal fatto che la Convenzione non ha base giuridica e non si possono pertanto applicare i normali principi di bilancio. Gli Stati membri hanno insistito affinché il Parlamento e il Consiglio non fossero le due braccia dell’autorità di bilancio e la responsabilità ricadesse congiuntamente sugli Stati membri dell’Unione europea. La richiesta non trovava il nostro sostegno, ma, durante i negoziati, abbiamo assunto una posizione di apertura nei confronti di questo problema e abbiamo stabilito che gli Stati membri potranno dare il loro avallo a una decisione di bilancio, ma solo dopo che le tre Istituzioni avranno emesso un parere conforme. Gli Stati membri potranno pertanto adottare una decisione solo con il parere favorevole delle tre Istituzioni. Con questa procedura anche il Parlamento dispone di potere di veto, può pronunciarsi in materia di bilancio, ha diritto di partecipazione e informazione, può conferire il discarico di bilancio: in sostanza, siamo riusciti a mantenere le conquiste più importanti dell’Assemblea. Riconosco che non è un sistema perfetto. Avremmo naturalmente preferito che gli importi fossero iscritti in bilancio secondo le normali procedure, ma non avevamo alternativa perché manca la base giuridica. In questo contesto, ritengo pertanto che la commissione per i bilanci abbia ottenuto un risultato importante. Mi si consentano comunque alcune critiche. Oggi ho incontrato l’Ufficio di presidenza e anche in quella sede sono state espresse preoccupazioni circa il ruolo del Parlamento e le implicazioni derivanti dal fatto che il Parlamento non deve più rapportarsi al Consiglio, ma agli Stati membri. La preoccupazione è il sentimento prevalente anche in seno alla commissione per il controllo dei bilanci, alla commissione per i bilanci e a quella per gli affari costituzionali. Per questa ragione abbiamo ripreso nella risoluzione un lungo emendamento che ribadisce con chiarezza quali sono le conquiste dell’accordo e sottolinea che tale accordo non ha alcun carattere giuridico in sui: è un’eccezione, un accordo che si applica soltanto a questa situazione. Spero che quest’aggiunta, che evidenzia esplicitamente il carattere di eccezionalità dell’accordo, nonché il mantenimento dei poteri di bilancio del Parlamento, serva ad assicurare all’accordo un ampio sostegno.

Political group: Verts-ALE