Signor Presidente, circa due anni fa si sono svolte a Bruxelles alcune giornate per ricordare i dieci anni di vigenza del regolamento (CEE) n. 4064/89 sul controllo delle operazioni di concentrazioni tra imprese. Nel corso delle suddette giornate, tutti gli oratori si sono espressi, con un'unanimità che risulta per così dire strana trattandosi di pareri di esperti, a favore del regolamento in oggetto. Sono anch'io d'accordo su queste opinioni e vorrei esprimere il mio consenso a tale valutazione positiva. Orbene, nel presentare la proposta di modifica del regolamento, bisogna sottolineare fin dal principio un punto. Una valutazione positiva non impedisce che si possano suggerire riforme parziali o adattamenti alle necessità che la pratica ha messo in evidenza, ma, in ogni caso, tali riforme saranno limitate. Lo stesso regolamento (CEE) n. 4064/89 prevede che alcuni aspetti debbano essere riesaminati dopo dieci anni dalla sua entrata in vigore. Trascorso questo termine, la Commissione ha presentato un Libro verde in cui si suggerisce di analizzare non solo i punti previsti nel regolamento, ma anche tutti quelli che permettono un aggiornamento del testo. Si tratta di un'iniziativa molto positiva per la quale dobbiamo congratularci con la Commissione. Forse i punti più importanti del citato Libro verde si riferiscono alla definizione delle soglie affinché un'operazione possa considerarsi di dimensione comunitaria, e, in secondo luogo, ai presupposti in base ai quali una concentrazione notificata alla Commissione può essere rinviata all'autorità o alle autorità nazionali per la relativa analisi e decisione e, viceversa, quando un'operazione notificata alle autorità nazionali può essere rinviata congiuntamente alla Commissione. Per quanto riguarda il primo punto, la Commissione propone che la concentrazione abbia dimensione comunitaria quando potrà essere notificata in tre o quattro paesi, sopprimendo le complicate regole procedurali di cui al paragrafo 3 dell'articolo 1 del regolamento. Alcune autorità nazionali garanti della concorrenza hanno espresso la loro opinione sulla revisione del suddetto paragrafo oppure sulla sua sostituzione in base a criteri diversi da quelli della Commissione. Non possiamo accogliere tali obiezioni. La regola dell'attribuzione automatica delle competenze proposta dalla Commissione apporta maggior chiarezza e semplicità, favorisce l'uniformità dei criteri di valutazione, aumenta la certezza giuridica e risparmia costi alle imprese. Pertanto, la appoggiamo pienamente. Il secondo punto, quello relativo al rinvio dei casi, è più complesso e, pertanto, il Parlamento europeo e la commissione per i problemi economici e monetari fanno alcune proposte. La prima si riferisce all'opportunità che le parti esprimano il loro accordo al rinvio del caso da parte della Commissione europea a una o diverse autorità nazionali. Se il trattamento unificato è considerato più efficace e risparmia costi alle imprese, non sembra logico che attraverso il rinvio le imprese possano essere obbligate a trasmettere diverse pratiche contro la loro volontà. In un secondo punto, il Parlamento europeo avverte la Commissione del problema che si pone quando ha luogo il rinvio, qualora la decisione ultima spetti a organi politici e non ad autorità indipendenti. Bisogna tener conto del fatto che in vari Stati membri la decisione spetta a un'autorità politica, ad esempio nel mio paese dove, in definitiva, è di competenza del governo. Pertanto, i criteri in base ai quali è possibile approvare o respingere una concentrazione possono essere diversi da quelli dell'analisi degli effetti sulla concorrenza e sui possibili miglioramenti in termini di efficienza. Recentemente, il Commissario Monti, in un'intervista pubblicata sulla stampa del mio paese, sottolineava le pressioni esercitate dai governi sulle pratiche di concorrenza. Non occorre essere molto acuto per indovinare quale possa essere la posizione di tali governi se sono essi stessi a prendere la decisione. Il gruppo parlamentare del sostiene due emendamenti: il primo si riferisce alla necessità di includere, tra i vantaggi in termini di efficienza che possono compensare gli effetti di una concentrazione sulla concorrenza, il mantenimento o la creazione di occupazione. In realtà si tratta della traduzione del principio di failing company defence, che è già stato applicato dalla Commissione e la cui influenza potrà sicuramente migliorare la relazione. Parimenti, ritengo che potrà giovare alla relazione il contenuto del secondo emendamento, che richiede che nei casi di concentrazione si considerino interessati non solo i concorrenti, ma anche i consumatori ed eventualmente i rappresentanti dei lavoratori coinvolti.

Political group: PSE