relatore. – Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, non esito a definire una tappa storica l’approvazione di questo regolamento sul cielo unico, che porta il lavoro mio e della collega Sanders-ten Holte, come di molti parlamentari che hanno contribuito in questi due anni, a farne un punto di impegno fondamentale per il nostro Parlamento. Credo che sia importante perché ci permette di estendere la nostra filosofia, la nostra sfida per un’integrazione europea anche ai nostri cieli, e ci permette di raggiungere due obiettivi fondamentali: il primo, immediato, è la costruzione di uno spazio aereo integrato, con le stesse regole, le stesse garanzie; in secondo luogo, ci permette anche di rivedere il concetto di sovranità per adeguarlo più compiutamente al processo di integrazione europea sul quale stiamo investendo la nostra passione e le nostre risorse. Il primo obiettivo che questo regolamento certamente ha realizzato è quello della sicurezza. Un elenco stilato qualche giorno fa raccoglie gli ultimi diciotto incidenti aerei, le ultime diciotto grandi sciagure aeree che si sono verificate dopo l’11 settembre 2001: in tutto abbiamo contabilizzato 2 300 morti. Non una di queste sciagure è legata ad atti di terrorismo; sono sciagure aeree legate a problemi che riguardano la sicurezza dei voli. Bene, in questo senso il nostro regolamento dà un contributo fondamentale. Se il traffico aereo crescerà con lo stesso ritmo con cui è cresciuto in questi ultimi anni e se non interverremo sul piano della sicurezza, come cerchiamo di intervenire anche con questo regolamento, nel 2015 – dicono le previsioni – dovremmo avere una sciagura di queste proporzioni ogni settimana. Il cielo unico è un contributo fondamentale, un contributo che cerca anche di recuperare sul piano dell’organizzazione, dell’efficienza e del buon senso. Oggi in Europa esistono 41 diversi centri di controllo aereo, ciascuno spesso con le proprie regole, con i propri cammini, i propri corridoi, le proprie quote di volo. Da Roma a Bruxelles si è presi in consegna da sette diversi centri di volo, e i passaggi non sono sempre fluidi: pensiamo a quanto è accaduto a Costanza un paio d’anni fa, quando un aereo in un passaggio, in un misunderstanding fra due centri di volo è andato a sfracellarsi al suolo. Con questo regolamento la sicurezza torna ad essere la priorità delle politiche europee. Un’altra priorità che il regolamento ci sembra abbia realizzato riguarda costi e tempi. La crescita del traffico europeo ci porterà da sette milioni di voli nel 1997 a dodici milioni di voli entro il 2010, e oggi un volo su cinque registra più di venti minuti di ritardo. E’ chiaro che un’efficienza nei tempi e nei costi rende competitive sul mercato le nostre compagnie: gli Stati Uniti hanno più o meno la stessa superficie dell’Europa, ma hanno il doppio degli aerei in volo e ritardi di gran lunga minori. In che modo abbiamo cercato di affrontare questi punti, questi temi? Abbiamo cercato di farlo anche grazie al contributo appassionato e consapevole della Commissione, nella persona del Commissario, signora de Palacio, nonché al buon senso che ha manifestato il Consiglio in questa difficile fase della conciliazione. Tre sono i punti su cui voglio rapidamente soffermarmi: il primo riguarda naturalmente la cooperazione tra civili e militari. Nel compromesso che è stato finalmente raggiunto è stato deciso di fare un esplicito riferimento alla dichiarazione degli Stati membri sulle questioni militari. In questa dichiarazione gli Stati membri riconoscono che è possibile usare lo spazio aereo in modo sicuro ed efficiente soltanto mediante una stretta cooperazione tra autorità civili e autorità militari. Noi la consideriamo una pietra miliare nel percorso di integrazione europea: per la prima volta le gerarchie militari di tutti e quindici i paesi europei capiscono che i cieli europei non sono proprietà di nessuno e che occorre trovare un punto di equilibrio – il più alto possibile sul piano della qualità – tra le esigenze di difesa di tutti i paesi membri e le esigenze di sicurezza che fanno capo agli utenti, i cittadini europei. Secondo punto importante è il ruolo di Eurocontrol. Abbiamo cercato di assumere e di valorizzare, in termini di esperienza e di efficienza, ciò che Eurocontrol rappresenta e che potrà rappresentare nella costruzione di questo spazio unico integrato europeo. E per raggiungere questo obiettivo occorreva cooperazione e non duplicazione di ruoli e di funzioni; la cooperazione con le Istituzioni europee e con la Commissione è una certezza di questo regolamento. E’ stato stabilito che Eurocontrol potrà partecipare alle riunioni del Comitato del cielo unico in qualità di osservatore; ci avviamo quindi verso una fase di forte sintesi nel contributo che Eurocontrol potrà darci. Infine, le sanzioni sono state previste, su richiesta del Parlamento, in base a un principio elementare che ci insegna Beccaria: senza una sanzione, senza la minaccia di una pena, è difficile che alcuni principi di diritto vengano rispettati. Signor Presidente, io credo che il merito di questo regolamento – e delle Istituzioni europee che hanno contribuito alla sua realizzazione – sia quello di aver superato una volta di più alcuni egoismi e alcune prudenze nazionali. Un cielo unico europeo dal primo gennaio 2005 sarà una limpida conferma che l’Europa sta crescendo, che sta crescendo il processo di integrazione, che questo processo è anche sinonimo di qualità e di sicurezza per la nostra vita.

Political group: PSE