Signor Presidente, insieme ai colleghi socialisti accolgo molto favorevolmente questa relazione che evidenzia il lavoro della commissione per il controllo dei bilanci, prendendolo come base di riferimento. Essa contiene alcune raccomandazioni veramente radicali, non da ultimo quella che prevede l’istituzione di un Pubblico ministero europeo. A più riprese, gli euroscettici hanno usato la frode all’interno delle Istituzioni europee come ariete per colpirci. Certamente è necessario sradicare ogni forma, anche modesta, di cattiva gestione e di frode. Da qui si evince però che il problema è riconducibile per l’80 percento agli stessi Stati membri. La raccomandazione che chiede l’istituzione di un Pubblico ministero europeo, così come è stata proposta, implicherebbe l’esistenza di un meccanismo per adire le vie legali in casi penali legati a frodi comunitarie in tutta l’Unione europea, senza peraltro interferire con le giurisdizioni nazionali. La proposta attualmente è formulata così per tener conto delle preoccupazioni degli Stati membri. In questa relazione si identifica una serie di carenze all’interno delle Istituzioni, e si esprimono raccomandazioni per porre rimedio al problema. Siamo in attesa di elaborare il programma d’azione per le riforme insieme con il Commissario competente e, pur avendo avuto il tempo di approfondirlo nei dettagli, credo sia giusto chiedere al Commissario un dibattito chiaro e una precisa giustificazione del perché non si adottino provvedimenti in caso di mancato rispetto di alcune raccomandazioni. Sicuramente non potremo dirci d’accordo con ogni singolo aspetto della relazione, ma si tratterebbe comunque di un’operazione molto utile. Tutta la questione degli organismi esterni che lavorano per conto della Commissione costituisce un ambito cui dedicare molta attenzione. Su chi ricade la responsabilità degli uffici di assistenza tecnica? Possiamo rendere più rigorosi i contratti stipulati con questi organismi? E come semplificare le procedure e rendere il personale della Commissione più esperto in materia di appalti? Le proposte avanzate dal Commissario Kinnock nel corso dell’audizione, in particolare nel settore della formazione, richiedono risposte più specifiche. Speriamo che nei prossimi mesi ci presenti altre idee. Spero che ci si prenda il tempo necessario per leggere la relazione, in cui si distingue chiaramente tra frode e irregolarità. In essa si afferma che di tutte le migliaia di transazioni che hanno luogo all’interno delle Istituzioni comunitarie, solo in 30 casi le indagini per frode coinvolgono funzionari della Commissione. Ovviamente sono sempre 30 casi di troppo, ma la preoccupazione maggiore nasce dalle frequenti irregolarità. Si tratta di un problema amministrativo più che penale. Si rendono però necessari provvedimenti per rendere più rigorose prassi amministrative troppo lassiste, per modificare regolamenti inefficaci, per semplificare meccanismi di pagamento troppo complicati ed eliminare eccezioni troppo costose e deroghe che stanno all’origine di irregolarità ed errori fin troppo frequenti. Sono proprio queste irregolarità che provocano i titoli allarmistici che ritroviamo sui giornali ogni qualvolta viene presentata la relazione annuale della Corte dei conti. La relazione, giustamente, fa riferimento anche al regolamento sulla tutela degli interessi finanziari della Comunità europea, mettendo in luce che esso è stato ratificato soltanto da tre Stati membri. Sono sicura che questa relazione darà molto da pensare agli Stati membri che ancora non hanno ratificato. Sarà interessante vedere come, in particolare, essi risponderanno alla raccomandazione di creare, in ciascuno Stato membro, una Procura per reati ai danni della Comunità. E’ veramente opportuno aver reso pubblica la relazione durante questa settimana in cui ci accingiamo a decidere del futuro di una nuova Commissione. In particolare, alla luce dei fatti più recenti, appare interessante la raccomandazione del Comitato di esperti di conferire al Presidente della Commissione il potere giuridico di licenziare i Commissari su base individuale. Questa settimana abbiamo anche ricevuto una richiesta di bilancio rettificativo e suppletivo da parte della Commissione, per la messa a disposizione dei fondi necessari per garantire personale sufficiente a OLAF, il nuovo ufficio per la lotta contro la frode. Concordiamo con la relazione laddove sostiene la necessità di assumere specialisti per coprire questi posti, come anche di un uso più efficace delle moderne tecnologie dell’informazione per la raccolta di dati e prove. La relazione stessa dovrebbe anche costituire un insegnamento per tutti noi che operiamo all’interno delle Istituzioni dell’Unione europea. Essa è scritta in un linguaggio chiaro e facilmente accessibile ed evita, laddove possibile, di ricadere in un gergo per specialisti. Pertanto costituisce veramente un modello di come andrebbe redatta la legislazione europea. Ciò premesso, voglio dire che, per il controllo dei bilanci della Commissione, vediamo con favore il passaggio da meccanismi di controllo ex ante a forme di controllo continuative ex post, e ne auspichiamo un’attuazione pratica nei fatti. Anche di questo dovremo discutere ulteriormente in sede di commissione parlamentare. Siamo agli albori di una nuova era per le Istituzioni comunitarie. Auspichiamo un futuro in cui l’avanzamento di carriera dei funzionari avvenga sulla base dei loro meriti personali e in cui si assumano persone con le dovute competenze per settori specifici. Auspichiamo di veder tradotti nella pratica gli impegni presi per la tutela dei “delatori” ma, soprattutto, auspichiamo un futuro in cui tutti i funzionari europei e governi nazionali si facciano carico di una nuova cultura della responsabilità. I prossimi mesi e anni saranno fondamentali a questo fine. Non dobbiamo però dimenticare che abbiamo già una base su cui costruire. La relazione elogia chiaramente l’impegno e l’esperienza della maggior parte dei funzionari europei, e a partire da questa settimana sarà inaugurato un capitolo completamente nuovo, la cui trama è contenuta nella presente relazione e il cui testo sarà scritto dalla Commissione, con questo Parlamento che si farà carico di un rigoroso controllo editoriale. Insieme potremo ricostruire la fiducia nelle Istituzioni, non solo a vantaggio di chi opera al loro interno ma, soprattutto, a favore di tutti coloro che sono chiamate a servire.

Political group: PSE