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Signor Presidente, signor Commissario, signor Presidente in carica del Consiglio, l’Unione europea potrà svolgere il ruolo storico assegnatole solamente se sceglierà di essere qualcosa di più della somma dei suoi Stati membri. Quali rappresentanti dei popoli europei senza un proprio Stato noi vogliamo che l’Unione europea, da un lato, sia una comunità di cittadini e, dall’altro, corrisponda alla realtà dei popoli e delle regioni e delle loro entità politiche. Nei testi in esame tale realtà non viene riconosciuta o, perlomeno, non in modo sufficiente. Alcuni Stati membri stanno già affrontando numerose difficoltà sul piano della concessione dell’autonomia a queste diverse entità culturali e politiche, le stesse difficoltà che incontrano nel cedere competenze per la creazione di un’Europa federale. Ciò costituirebbe, del resto, un capovolgimento democratico che non sembrano essere disposti ad accettare. Questo è quanto emerge nuovamente dallo svolgimento della CIG e dalle aspettative espresse in relazione a Feira. Noi riteniamo che le riforme istituzionali che si vogliono ottenere a Feira siano valide, ma insufficienti. Mi si consenta un esempio. Il rifiuto di costruire una vera autorità federale conduce ad una politica estera e di sicurezza comune che non è in grado di approdare realmente a dei risultati. Questo è il nostro timore. La creazione di una forza militare di rapido intervento rischia di trasformarsi in un alibi costoso, che potrebbe portare in tempi brevi alla militarizzazione dei conflitti. Si tratta di un quadro che rientrerebbe perfettamente nell’ottica della nuova spirale di riarmo che lo scudo antimissile americano può avviare con il sostegno dei paesi NATO e di altri Stati.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Commissario, il disastro della Prestige ci ricorda nel momento opportuno che l’acquicoltura non si distingue da qualsiasi altra attività industriale potenzialmente inquinante e può essere a sua volta colpita dall’inquinamento, come è accaduto alle aziende ittiche in Galizia. L’acquicoltura ha un avvenire promettente. Essa assicurerà la presenza di prodotti di qualità sui mercati e consentirà la ripresa delle zone di pesca ormai esaurite. E’ una nuova alternativa. Occorre un aiuto ulteriore per la ricerca e lo sviluppo di nuovi prodotti non geneticamente modificati. La promozione dell’acquicoltura deve passare anche attraverso una maggiore cooperazione diretta con le autorità locali e regionali, in particolare quelle facenti capo alle zone più colpite dalla drastica ristrutturazione conseguente al mancato rinnovo degli accordi di pesca o alla riforma della politica comune della pesca. Concludo invitando la Commissione a non trascurare le attività tradizionali, come l’acquicoltura negli estuari, e il loro effetto su un ambiente naturale che per la maggior parte è sottoposto a vincoli di protezione.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, in questo dibattito in cui si parla di tutti i problemi del mondo e in cui ognuno sceglie il proprio argomento, prendo la parola sull’Afghanistan per esprimere innanzitutto la mia soddisfazione per il fatto che in sede di commissione per gli affari esteri sia stato approvato il mio emendamento, che ora fa parte del testo che voteremo domani e che tende a mettere in evidenza il totale fallimento del programma delle Nazioni Unite per il controllo della droga in quel paese. Sono stati promessi e dati milioni di dollari ai talebani perché togliessero, sradicassero le coltivazioni di oppio: loro hanno intascato i soldi e hanno più che raddoppiato la produzione di droga. Colpa dell’ingenuità di chi ha stanziato i soldi - e per questo mi dispiace che alla guida di questo programma, di questa agenzia ci sia un italiano - ma colpa anche dell’irresponsabilità dei talebani, ed è per questo che è giusto, come si fa nella risoluzione, condannarli. Mi domando tuttavia se non sarebbe stato possibile inasprire, rendere più dura la critica e minacciare forse anche sanzioni nei confronti del paese che più di ogni altro sostiene quel regime e senza il cui sostegno i talebani crollerebbero, cioè il Pakistan. Perché il Pakistan offre questo sostegno ai talebani? Per varie ragioni, non ultima quella di scatenarli, una volta che avranno conquistato tutto l’Afghanistan, nel Kashmir per ricreare lì un’area di tensione in funzione anti-India. Ebbene, io credo sia molto importante interrompere questo circolo vizioso e possiamo solo sperare che questa risoluzione contribuisca a farlo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei anch’io congratularmi con il collega, onorevole Paasilinna, per la sua eccellente relazione. Internet, come abbiamo sentito, non è più un fenomeno nuovo. Oggi più del 90 per cento delle imprese e il 44 per cento delle famiglie nell’UE possiede una connessione ad Internet e più dei due terzi degli europei usano un telefono cellulare. Gli impianti che utilizziamo ogni giorno, dal trasporto pubblico all’acqua che esce dai rubinetti delle nostre case, sono controllati da computer e da reti di comunicazione. Non c’è da stupirsi, perciò, se la sicurezza in tale settore costituisce motivo di notevole preoccupazione per i nostri cittadini e le nostre aziende. Ammetto di avere qualche riserva sull’istituzione forzata di nuove agenzie, ma devo dire che sostengo pienamente l’istituzione di questa Agenzia. Ciò nonostante, desidero evidenziare tre aspetti, che sono nello stesso tempo anche domande rivolte alla Commissione. In primo luogo, la questione dei diversi criteri di sicurezza. Visto che al momento i 15 Stati membri si trovano in fasi diverse della lotta alla criminalità informatica, come pensa la Commissione di affrontare questo ostacolo e assicurare un’applicazione efficace di tali criteri, soprattutto quando i paesi membri dell’Unione diventeranno 25 e la vera sfida starà nell’armonizzare i criteri di sicurezza in tutta l’Europa? L’Agenzia riuscirà ad esercitare l’influenza necessaria a garantire che gli Stati membri prendano sul serio le sue raccomandazioni e i suoi consigli? Per quanto concerne il secondo punto, ossia la cooperazione transfrontaliera, che non ci sia una cooperazione transfrontaliera sistematica tra gli attuali Stati membri è un dato di fatto. Sappiamo che la sicurezza è un compito difficile e complesso, che abbraccia argomenti di tutti i tipi, quali la disponibilità, l’integrità, l’autenticità e la riservatezza dei dati e dei servizi. Come intende la Commissione fare in modo che il settore pubblico e privato, le imprese e i consumatori lavorino in collaborazione? Come intende promuovere la sicurezza in questi settori? In terzo luogo, i requisiti di sicurezza si evolvono costantemente, di pari passo con l’ulteriore sviluppo dell’informatizzazione e delle reti in ambito comunitario, con la crescente diffusione delle comunicazioni elettroniche e con la maggiore destrezza acquisita dagli hacker nel violare i sistemi di sicurezza. Dobbiamo garantire all’Europa il livello di sicurezza più elevato possibile. Come farà la Commissione a garantire che l’Agenzia resterà al passo con le nuove tecnologie e non lascerà nulla di intentato nella lotta alla criminalità informatica? Infine, mi auguro che l’istituzione dell’Agenzia comporti una certa razionalizzazione all’interno della Commissione, dal momento che spesso la creazione di agenzie implica anche una sorta di ottimizzazione nell’ambito della Commissione.

Political group: PSE
Signor Presidente, temo di aver esaminato un documento leggermente diverso dal resto del Parlamento. Concordo e sostengo in larga misura il parere del Commissario sul disaccoppiamento. E’ importante mantenerlo semplice, evitare il disaccoppiamento parziale e ridurre la burocrazia. Procediamo al completo disaccoppiamento. Ciò significa che per una volta i finanziamenti andranno direttamente agli agricoltori e che questi ultimi li riceveranno. Questo è forse in parte l’elemento alla base dei principi del Commissario. Uno dei problemi che abbiamo da sempre nella politica agricola comune è che i finanziamenti vanno alle multinazionali come i supermercati e non raggiungono effettivamente gli agricoltori. Devo confermare le affermazioni dell’onorevole Kinnock sul fatto che le persone più povere non ricevono finanziamenti. Nel Regno Unito, una recente dichiarazione ha evidenziato che gli agricoltori britannici sono praticamente in fondo alla classifica per quanto riguarda il reddito: sono al terz’ultimo posto. Ci auguriamo quindi che i finanziamenti raggiungano le persone che ne hanno bisogno. Ho una domanda per il Consiglio. Vuole la riforma per via dell’allargamento o a causa dell’OMC? Non fatevi coinvolgere in questa tresca con gli Stati Uniti, perché il progetto di legge statunitense sull’agricoltura di sicuro è andato contro i principi da noi promossi nell’Unione europea. Gli Stati Uniti non hanno alcun interesse o preoccupazione per l’Unione europea. Ho tre brevi quesiti per il Commissario, ai quali spero possa rispondere, se non oggi, in un momento successivo. Essi riguardano problemi dovuti al periodo di riferimento 2002 nella relazione della Commissione. Se le riserve nazionali per un singolo pagamento agricolo, per esempio per richieste di indennizzo supplementari, devono essere elevate dall’1 al 3 per cento dello stanziamento totale, dove si reperiranno tali fondi? I problemi degli ortofrutticoli sono enormi. Dove troveremo i finanziamenti per settori quali le patate da amido? Il Commissario ha appena accennato a queste questioni. Mi auguro possa confermare le sue affermazioni. Infine, per quanto riguarda i biocarburanti sui terreni ritirati dalla produzione, so che il Commissario ha cambiato parere al riguardo. Mi auguro che si attenga a questa linea e approfondisca la questione dei biocarburanti sui terreni ritirati dalla produzione.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, lei converrà con me che tra i doveri di ogni rappresentante politico c'è quello di dare il buon esempio. Questa mattina, per la prima volta, ho avuto occasione di servirmi della rete tranviaria di Strasburgo; ne ho avuto un’ottima impressione, e ciò non dovrebbe essere sorprendente, dal momento che le vetture sono state costruite nel Regno Unito. Mi sembra tuttavia paradossale che, dopo aver passato la settimana a votare sui migliori metodi per salvare il nostro pianeta, ce ne andiamo in giro per Strasburgo nelle nostre Mercedes con autista. Forse il Parlamento potrebbe considerare l'opportunità di fornire ai deputati dettagliate indicazioni sulla rete tranviaria della città, con qualche indicazione sulle linee disponibili e magari un paio di biglietti omaggio per cominciare. La rete è ottima e, usandola, faremmo risparmiare un po' di denaro ai contribuenti.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, tutti conoscono le riserve che il mio gruppo nutre in merito alle iniziative degli Stati membri sul tema dello spazio giudiziario europeo. In gran parte delle questioni connesse a questo argomento il metodo più efficace e coerente è l’iniziativa comunitaria. Speriamo che quest’ultima costituisca – dopo l’opera della Convenzione – il principale metodo di lavoro; solo la Commissione, infatti, è in grado di difendere e promuovere quell’equilibrio di valori e principi che non si sono dissolti con l’edificazione della sicurezza europea – un’impresa che ci sta allontanando dai radicati principi europei di diritti e libertà. La storia della costruzione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia ancora oggi si caratterizza prevalentemente per le iniziative isolate degli Stati membri; i quali in materia di sicurezza offrono i contributi specifici che reputano di volta in volta più adatti in base alle preoccupazioni espresse dai loro cittadini. Vediamo invece dissolversi le iniziative della Commissione, che tendono ad avvicinare le varie legislazioni e coniugano la lotta contro il crimine alla tutela dei valori individuali. Ciò non dipende da qualche colpa della Commissione, bensì dalle differenze che separano i diversi Stati membri. Inoltre non vi sono prove che il livello nazionale sia il più idoneo a combattere la criminalità organizzata internazionale; non si potrà neppure mai provare che le libertà si possano tutelare meglio entro i ristretti limiti dei confini nazionali. Pensiamo per esempio alle motivazioni delle richieste di adesione ed alle esperienze della Spagna e del Portogallo, che si sono rapidamente integrati nel contesto europeo e sono divenuti paesi in cui la democrazia ha salde e robuste radici. L’iniziativa in esame e la relazione dell’onorevole Di Lello Finuoli, che per il congelamento dei beni e la prova adottano meccanismi simili a quelli che avevo già illustrato in Parlamento – e sui quali il Consiglio non ha ancora manifestato il proprio consenso – meritano una sorte migliore di quella che è toccata alla mia relazione. Di conseguenza, prescindendo dal metodo e da alcuni punti di parziale disaccordo, voteremo a favore dell’iniziativa e della relazione per testimoniare la volontà, da parte del Parlamento, di sostenere il Consiglio di Tampere nonché l’opera della Commissione che sta interpretando con razionalità e spirito autenticamente europeo le promesse fatte in occasione di quel Consiglio europeo. Infatti, signora Presidente, gli elettori non vogliono che la criminalità, soprattutto quella internazionale, rimanga impunita in omaggio alla sovranità giudiziaria di ogni Stato membro.

Political group: PSE
Signora Presidente, l’agricoltura europea ha subito dei danni gravissimi a causa dell’ESB, una malattia di cui sappiamo veramente poco. E’ necessario svolgere quanto prima una ricerca che chiarisca i meccanismi legati alla formazione e alla diffusione della malattia. Non ci sono delle prove certe a riguardo dell’affidabilità delle procedure di screening. Credo che la proposta di ridurre l’età degli animali da sottoporre ai test sull’ESB da trenta a ventiquattro mesi non avrà un impatto decisivo sulla situazione. Nella maggior parte dei casi i casi di ESB vengono individuati ad occhio nudo, ossia quando l’animale comincia a comportarsi in maniera bizzarra. Ritengo opportuno che venga indagato il possibile nesso tra l’ESB e il mangime destinato ai vitelli. Le ragioni legate ai casi di ESB che si sono verificati negli ultimi tempi non sono state ancora chiarite. Sono favorevole all’iniziativa di eliminare le partite di sego e di farine contenenti residui di midollo spinale. Bisogna assolutamente evitare che la malattia si propaghi attraverso mangimi contaminati utilizzati per errore. Il mangime destinato all’alimentazione animale deve essere dotato di etichette che contengano delle dichiarazioni chiare per tutti. Nell’acquisto di mangimi per animali gli allevatori responsabili devono potere essere messi nelle condizioni di fare delle scelte giuste sulla base di informazioni attendibili. Dobbiamo riuscire a garantire il benessere e la salute degli animali. Per quello che riguarda l’allargamento, sono contraria alla concessione di un periodo di transizione per la legislazione concernente l’igiene e la dichiarazione relativa alla qualità e al contenuto dei mangimi ai paesi candidati, in quanto i paesi candidati parteciperanno al mercato comune. Piuttosto ritengo opportuno fornire ai paesi candidati sostegno e assistenza tecnica e finanziaria per attuare un’efficace azione di prevenzione dell’ESB. Dobbiamo cercare di garantire che le misure adottate continuino ad essere applicate anche dopo la fine del processo di allargamento. Negli ultimi anni si è fatto molto per sconfiggere l’ESB. Sono stati ottenuti dei buoni risultati e tra l’altro i consumatori hanno ripreso ad acquistare carne di manzo. In questo momento è meglio affrontare la situazione con calma, rafforzare le misure già adottate e aspettare i risultati delle nuove ricerche.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, posso soltanto concordare con l’onorevole Lehne. La cooperazione dell’Unione europea con la Federazione russa riveste un’importanza particolare ed il Vertice ha evidenziato aspetti importanti a tale riguardo. Tuttavia, per essere onesta, non riesco davvero a condividere l’immagine ottimista proposta dal Presidente Sasi in merito alla situazione e agli sviluppi all’interno della Federazione russa! (Applausi) Se considero la dichiarazione comune elaborata al Vertice di Helsinki sulla Cecenia, il tema attualmente più importante nel quadro della cooperazione con la Russia, devo constatare che si limita a registrare uno scambio di opinioni tra Unione europea e Russia sulla situazione nel Caucaso settentrionale. Questo non può certo essere sufficiente! Qualsiasi forma di cooperazione con la Russia viene ora offuscata dalla guerra in Cecenia. 180.000 profughi si sono già rifugiati nell’Inguscezia e nel Dagestan. Le organizzazioni umanitarie non riescono a lavorare. Milioni di profughi non possono più lasciare il paese e il governo russo non è disposto a condurre alcuna trattativa. Occorre una soluzione politica. Sono dell’idea che l’Unione europea dovrebbe avere un peso maggiore nel quadro dei colloqui. Esiste un interesse alla cooperazione con la Russia. E’ ovvio che la Russia ci serve, ne è un esempio il Kosovo. Ma anche noi, l’Unione europea, serviamo alla Russia. Credo che si dovrebbe riflettere sull’opportunità di minacciare in sede di negoziati il blocco dei crediti e degli aiuti – ad eccezione degli aiuti umanitari – nei confronti della Russia, se non si cercherà e troverà una soluzione politica alla crisi cecena. (Applausi) In occasione della prima guerra in Cecenia il Parlamento europeo ha rifiutato di ratificare l’accordo di partenariato. Adesso discutiamo di un Vertice che ha avuto rilevanza politica soltanto in termini di scambio di opinioni. L’Unione europea, nello sforzo di ottenere un maggior peso in materia di politica estera, non può tollerarlo! (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, appoggiamo la relazione Boumediene-Thiery. In effetti, è giunto il momento di rispettare la parità di diritti e di porre fine alla logica del sospetto nei confronti degli immigrati. Gli Stati si arrogano il diritto di rifiutare il soggiorno agli studenti stranieri, anche quando sono iscritti presso istituti riconosciuti, se ritengono che abbiano cambiato indirizzo di studi o non progrediscano abbastanza rapidamente, valutazione, questa, che spetterebbe alle autorità universitarie. Questa logica del sospetto genera il richiamo ossessivo all’ordine pubblico e la pratica scandalosa della duplice sanzione. Per uno stesso reato, oltre alla pena detentiva, ad uno straniero viene sistematicamente inflitta un’interdizione a soggiornare sul territorio del paese in questione. Questo bando viola il principio di eguaglianza dinanzi alla legge sancito dall’articolo 7 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo. Bisogna inoltre facilitare il rilascio ed il rinnovo di un titolo di soggiorno durevole all’emigrante, in quanto l’instabilità del diritto di soggiorno alimenta il lavoro precario, le discriminazioni e lo sfruttamento. Un'ultima osservazione: è giunto il momento di promuovere una cittadinanza europea basata sul concetto di residenza. Il diritto di voto dev’essere esteso ai cittadini extracomunitari, se si vuole che regrediscano la xenofobia ed il razzismo in Europa.

Political group: GUE-NGL
Mi chiedo se sia il Commissario giusto quello che sta rispondendo alle interrogazioni sull’argomento all’ordine del giorno, visto il ritardo che questo pacchetto subisce. Prendo atto che il Commissario Fischler continua a sentirsi impegnato a favore di una riforma significativa della politica comune della pesca, ma mi chiedo se può fare qualche ulteriore commento sulle supposte indebite pressioni esercitate su altri Membri della Commissione. Forse si potrebbe chiedere al Presidente della Commissione di rendere una dichiarazione in materia. Inoltre il Commissario può confermare se il direttore generale della pesca è stato rimosso nel contesto di una rotazione di routine? Anche tutte le altre persone che sono state spostate nel contesto di questa manovra ne sono state informate soltanto qualche ora prima? E’ vero che la difficoltà particolare di raggiungere un accordo sul pacchetto riguarda una parte molto specifica del medesimo e se è così perché si reputa necessario ritardare tutto il pacchetto della riforma?

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, i cittadini iracheni liberati, dopo tutte le pene che hanno dovuto sopportare, e mentre noi discutiamo su chi li dovrà aiutare, continuano ad essere vittime della situazione. Dobbiamo lasciare la ricostruzione nelle mani degli Stati Uniti, affidando al contempo un ruolo di sostegno all’ONU, o si tratterà di un’impresa davvero internazionale? Bush e Blair, ovviamente, non intendono affidare un ruolo guida ai membri della coalizione anti-guerra, consentendo loro di trarre vantaggio da sostanziosi contratti per la ricostruzione. Solo l’ONU, però, può revocare le sanzioni e soprattutto aprire la porta ad ingenti contributi internazionali, giudicando con autorevolezza l’effettiva rappresentatività del nuovo governo iracheno. E’ molto importante che i proventi del petrolio vadano a vantaggio della popolazione irachena, anziché finire nelle tasche degli amici texani del Presidente. Pare che, a questo proposito, il Commissario Nielson condivida i miei stessi timori. Il Commissario può spiegare perché ha affermato che l’America è sulla buona strada per diventare membro dell’OPEC? L’Unione europea può e deve apportare un contributo umanitario, che in realtà è molto importante: deve dedicare particolare attenzione alle donne e ai bambini, ma anche alla costruzione di uno Stato costituzionale democratico. Se continuiamo a discutere del ruolo dell’Unione europea e delle Nazioni Unite, alla fine gli unici a farne le spese saranno i cittadini iracheni. PRESIDENZA DELL’ON. DIMITRAKOPOULOSVicepresidente

Political group: ELDR
Signor Presidente, riconosciamo tutti la necessità di ridurre i gas serra e vogliamo tutti politiche su carburanti più puliti. La questione è come raggiungere questi obiettivi. A mio avviso, le proposte della Commissione sulla promozione dell'uso dei biocarburanti per i trasporti non sono necessariamente il modo migliore per raggiungere questi obiettivi. Primo, limitando la portata della direttiva ai biocarburanti, potremmo ostacolare piuttosto che contribuire il raggiungimento dei nostro obiettivi ambientali generali. Ci occorre una strategia più vasta per coprire tutti i combustibili rinnovabili e benefici dal punto di vista del carbonio. Dobbiamo tagliare rapidamente le emissioni di carbonio nel modo più economico possibile. Secondo, gli obiettivi obbligatori nel primo caso sono troppo restrittivi. Gli Stati membri devono essere incoraggiati a negoziare obiettivi in linea con le loro circostanze particolari e le prestazioni ambientali dei carburanti adatte alle loro aree geografiche. Dovremmo anche ricordare che molti biocarburanti altamente energetici potrebbero essere usati meglio per il riscaldamento e la produzione di elettricità piuttosto che per i trasporti - un altro motivo per permettere agli Stati membri di sviluppare la propria strategia in materia di biocarburanti. Comunque sia, se concorderemo aliquote ridotte per i biocarburanti, ci sarà meno necessità di fissare obiettivi obbligatori. Pertanto concordo con la posizione di compromesso delineata stasera, il che richiede obiettivi indicativi, con la possibilità per la Commissione di introdurre successivamente obiettivi obbligatori se si constaterà che non si faranno progressi. Vorrei lanciare un monito ai colleghi su alcuni dei commenti fatti circa la sicurezza degli approvvigionamenti. Concordo con quanto ha detto l'onorevole Linkohr: potrebbe anche darsi che alla fine dovremo importare molti di questi biocarburanti. Il Brasile e gli Stati Uniti godono di vantaggi competitivi - prezzo dei terreni inferiore e un clima certamente migliore. Pertanto, potremmo finire per proteggere la nostra industria dei biocarburanti e sostituire una forma di politica agricola con un'altra. E' l'ultima cosa che vogliamo perché in molte zone sospetto che questa sia più una politica agricola che non una politica industriale, e, ovviamente, non dobbiamo sottovalutare l'importanza delle modifiche genetiche ai fini degli obiettivi che esigiamo per i biocarburanti.

Political group: PSE