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Signora Presidente, un richiamo al Regolamento. Avevo indicato di volere intervenire prima che lei chiudesse la discussione sull'ordine del giorno. Posso chiederle di prendere in esame questa settimana una dichiarazione della Commissione sulla decisione del governo britannico di introdurre un'imposta discriminatoria sugli autotrasportatori non britannici. E' inutile che ricordi a lei o all'Aula che ciò è in flagrante violazione dei Trattati, che garantiscono il libero accesso al mercato unico. E' altresì contrario alla direttiva 99/62/CE che stipula: 'I pedaggi e i diritti d'utenza sono applicati senza alcuna discriminazione, diretta o indiretta, in base alla nazionalità del trasportatore oppure all'origine o alla destinazione dell'autoveicolo'. La misura ha un grave impatto sul commercio irlandese. Il 70 percento dei camion irlandesi, dei trasportatori irlandesi, deve recarsi o attraversare il ponte terrestre del Regno Unito per raggiungere l'Europa. Desidererei una dichiarazione della Commissione e invito quest'ultima a fare uso dei propri poteri per garantire il mantenimento delle libertà del mercato unico e il rispetto della direttiva 99/62/CE alla quale ho fatto riferimento. E' impellente tenere una discussione prima dell'entrata in vigore delle modifiche proposte dalle autorità britanniche e che la Commissione ci indichi in modo inequivocabile quali sono le disposizioni di legge in materia. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, speravo di potermi congratulare con il Commissario Bolkenstein per una risposta normalmente franca ed esplicita, ma dopo averla ascoltata mi chiedo se ho sentito bene. 'La Commissione sta rivedendo la problematica'. Chiedo allora alla Commissione: avete intenzione di fare qualcosa in merito? Vi è una situazione di fiducia nel mercato interno, sempre più cittadini si spostano all'interno del continente e vorrebbero poter guardare la televisione francese in Germania, oppure quella britannica se si trasferiscono in Spagna quando vanno in pensione. La realtà è che il mercato interno non funziona: mi piacerebbe avere anche soltanto uno spiraglio di dichiarazione un po' più positiva da parte del Commissario nel senso che non sta soltanto riesaminando il problema, bensì che intende veramente fare qualcosa presentando una proposta positiva al Parlamento.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, mi permetta di ringraziarla personalmente e a nome di tutti i pescatori andalusi per l’azione da lei svolta per ottenere dalle autorità portoghesi il rilascio del pescatore Agustín García, il quale, come lei sa, è rinchiuso in carcere da oltre due mesi. Signor Presidente, oggi scade l’accordo di pesca di Guadiana tra Spagna e Portogallo; sarebbe veramente di buon auspicio, se i negoziati per il rinnovo di tale accordo iniziassero con un gesto di amicizia e buona volontà da parte del Portogallo, ossia la liberazione del pescatore arrestato, unita ad un impegno che preveda il rispetto degli accordi firmati da parte di tutti i pescatori. Ringraziandola nuovamente la prego di non desistere dalla sua azione e di trasmettere questa proposta alle autorità competenti.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, l'obiettivo che ci guida è quello della creazione di un grande spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia in cui è indispensabile rafforzare la sicurezza dei cittadini europei e potenziare la lotta contro la criminalità organizzata. In seguito alle conclusioni del Vertice di Tampere, urge un ravvicinamento delle normative nazionali in materia di reati penali e di sanzioni applicabili nell'ambito della criminalità organizzata; dobbiamo concentrare i nostri sforzi al fine di approvare definizioni, imputazioni e sanzioni comuni per conseguire un ravvicinamento legislativo in materia penale. Il meccanismo di valutazione reciproca, appena citato dal collega Ferri, che costituisce la parte essenziale dell'ottima relazione presentata in seno alla commissione per le libertà, è stato fissato basandosi sul piano d'azione contro la criminalità organizzata adottato nel giugno 1997 ad Amsterdam. Esso rappresenta già di per sé un progresso considerevole, rafforzato dalla creazione della Rete giudiziaria europea e da altre iniziative realizzate al fine di modernizzare e aumentare l'efficacia del sistema di prevenzione e di lotta alla criminalità. Nell'ambito di tale sistema di valutazione, anche se è previsto che il Consiglio adotti le misure necessarie al termine di un ciclo completo di valutazioni, vale a dire tre anni, cinque paesi all'anno, vanno accolte favorevolmente le decisioni prese da alcuni Stati membri tese ad anticipare le riforme e le migliorie considerate più urgenti a livello del proprio ordinamento giuridico, tenendo conto appunto dei risultati delle predette valutazioni. Tutti attendiamo con ansia che ci siano trasmessi rapidamente i risultati delle valutazioni relative agli altri paesi, fra cui il mio, il Portogallo. Mi rallegro che il tema scelto per il primo ciclo di valutazioni sia quello dei ritardi nel funzionamento del sistema di assistenza giudiziaria e nelle richieste urgenti di sequestro dei beni, prestando particolare attenzione ai casi collegati alla criminalità organizzata. E' positivo, nella fattispecie, il rilievo dato al problema dei ritardi. In effetti, constatiamo con preoccupazione il diffondersi dei ritardi generalizzati nei processi giudiziari e sappiamo bene quanto ciò sia grave. Una giustizia in ritardo o che viene pronunciata in maniera tardiva finisce sempre per essere la negazione stessa della giustizia.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il problema riguarda la conciliazione fra i popoli. Il Tribunale penale internazionale è al contempo uno strumento per assicurare tale conciliazione. Sappiamo che la conciliazione non è possibile se non vi è giustizia. È anche questa consapevolezza che sta alla base del Tribunale internazionale per la ex Jugoslavia, la necessità di garantire la giustizia, non dal punto di vista del vincitore, bensì da una prospettiva sovranazionale e di futura convivenza. Il nostro gruppo si rallegra dall’istituzione di un Tribunale internazionale dotato di competenze più universali, complementare rispetto ai tribunali nazionali qualora questi non siano sufficienti. Gli Stati membri e i paesi candidati dell’Unione europea devono naturalmente essere all’avanguardia in questo ambito. Lo stesso dicasi del tredicesimo paese candidato, signor Presidente: la Turchia. È quasi impossibile reprimere un sorriso all’idea. Ritengo che la Commissione e il Consiglio sapranno esercitare pressioni – mi auguro - nei confronti degli altri paesi affinché procedano alla ratifica del Trattato di Roma. Dovranno essere previsti aiuti finanziari per consentire anche ai paesi poveri di partecipare alle attività del Tribunale. Il Tribunale svolgerà un ruolo importante sul piano della prevenzione, opererà al di fuori di ogni considerazione politica amorale e non potrà essere vittima di alcun ricatto politico. I grandi criminali sapranno che le loro attività non resteranno più impunite. I vari Milosevic, Karadzic e Mladic sapranno di non potersi sottrarre alla giustizia. Il Tribunale penale internazionale segna una svolta politica. La politica non è più una questione di potere all’interno della quale viene riservato al diritto solo un ruolo molto marginale. Al contrario, il compito fondamentale della politica sarà di garantire la giustizia mettendo il potere al suo servizio. Signor Presidente, il nostro Parlamento dovrà rendersi conto con grande chiarezza del significato di quanto sta accadendo, così come ha fatto in occasione del dibattito di poco fa sul Nicaragua. È inaccettabile che, a causa di considerazioni politiche, possano essere tenute nascoste violazioni dei diritti umani. Signor Presidente, spero che il nostro Parlamento e i gruppi che, sulla scorta della propria ideologia, potranno approdare a una posizione migliore, si pronuncino con maggiore chiarezza a questo proposito.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, la mia domanda non riguarda il calendario, ma una questione di principio dell'ampliamento. E' prevedibile che tale ampliamento sarà un processo estremamente impegnativo, che presenta il rischio di vanificare lunghi periodi di attesa o di contrattare sui criteri e ciò implicherebbe lunghissimi periodi di transizione, che naturalmente irritano gli Stati che sono membri da lunga data. Un procedimento analogo all'accordo sul SEE poteva forse essere considerato una soluzione per il passato, ma chiedo, ad ogni modo, se la Commissione considera, anche solo teoricamente, la possibilità di un accordo di tale tipo - non come quello ma di quel genere - che funga da incubatore prima dell'adesione vera e propria, invece di costringere i paesi candidati ad attese anche lunghe prima che si concretizzi l’adesione ufficiale nell'Unione; e se la Commissione concorda con l'opinione secondo cui un procedimento del tipo dell'accordo sul SEE possa ridurre significativamente le spese dovute all’ampliamento e favorire lo sviluppo economico dei paesi candidati. Spero di non aver posto una domanda scorretta.

Political group: PPE-DE
Ho notato con disappunto che, dalla decisione del Parlamento e del Consiglio con cui si istituisce il programma d'azione comunitario 'Gioventù', è stato cancellato, dopo i negoziati finali in sede di comitato di conciliazione, ogni riferimento alla famiglia. Questo riferimento, che era stato accettato sia dalla commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport che dal Parlamento, alludeva alla necessità di esaminare il ruolo della famiglia tra quei fattori che hanno promosso od ostacolato l'integrazione sociale dei giovani. L'importanza della famiglia per promuovere od ostacolare l'integrazione sociale dei giovani è chiaramente riconosciuta dalla società odierna, come pure da numerosi studi. Nella sua relazione Politiche familiari coerenti ed integrate, il Consiglio d'Europa afferma 'La famiglia svolge un ruolo fondamentale nel processo di socializzazione poiché essa trasmette i valori, gli standard, le tradizioni e i comportamenti dei gruppi sociali a cui appartengono i suoi figli'. E' imperdonabile aver cancellato questo riferimento alla famiglia. In una relazione che doveva valutare e sostenere i nostri giovani nel miglior modo possibile, è del tutto incomprensibile l'omissione del riferimento alla famiglia poiché quest'ultima, come singolo fattore, esercita sulla vita di ogni giovane l'influenza più forte.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, chiedo la parola per qualche minuto per sollecitare l’intervento della Presidenza e spiegare la situazione chiaramente irregolare che si è creata nel caso della presente relazione. Un emendamento del mio gruppo, approvato dalla stragrande maggioranza della commissione, è sorprendentemente scomparso dal testo che ci accingiamo a votare oggi. Il suddetto emendamento chiedeva il riconoscimento del diritto d’asilo per le donne vittime di gravi persecuzioni e violazioni dei diritti umani. Per tale ragione, signor Presidente, a nome del mio gruppo la prego di rinviare la votazione della relazione Smet fino a quando i servizi del Parlamento non avranno chiarito la situazione che consideriamo della massima gravità. (Applausi)

Political group: PSE
Signora Presidente, più tardi avrò l’opportunità di parlare a nome del mio gruppo. Illustrerò una serie di preoccupazioni e critiche manifestatesi su questo progetto all’interno del mio gruppo, ma, considerando la vastità del lavoro svolto, i significativi progressi compiuti ed il fatto che, a mio giudizio, neppure con un rinvio riusciremmo a migliorare il documento in maniera significativa, invito l’Assemblea a votare al fine di procedere nella discussione e arrivare all’adozione o alla reiezione del documento. Questa è infatti la scelta che abbiamo davanti a noi ed è necessario che si tenga un dibattito in merito. E’ il momento di giungere a un punto fermo relativamente ad una materia portata avanti da tempo, dal quale poi ripartire per costruire le nostre relazioni interistituzionali nel modo migliore possibile. (Il Parlamento respinge la richiesta di rinvio della votazione) Presidente. - Secondo quanto richiesto, ogni gruppo ha ora due minuti per illustrare in breve la propria posizione.

Political group: ELDR
Signor Presidente, molti di noi, nel gruppo , hanno cominciato la propria attività aderendo al movimento delle organizzazioni non governative e a quello attivista. Si tratta quindi di un mondo a noi molto caro. Proprio oggi abbiamo discusso sulla relazione annuale della commissione per le petizioni, ovvero di quella parte relativa alle doglianze che concorre a formare il processo di valutazione di ciò che accade nell’Unione europea. Le ONG, dal nostro punto di vista, agiscono come una parte del processo di prevenzione e costituiscono un meccanismo di indagine, un modo per accertare che non vadano perduti taluni aspetti delle norme che andiamo elaborando. Esse ci portano a considerare elementi di novità e sono fondamentali nel processo di cui noi siamo parte, oltre ad essere tra le poche organizzazioni che agiscono davvero per conto dei cittadini. Se intendiamo davvero creare un clima di fiducia entro le strutture che cerchiamo di costruire, il loro ruolo è certamente essenziale. Un elemento di indubbia importanza riguarda il fatto che le ONG possono controbilanciare i tanti interessi economici che non sembrano avere difficoltà finanziarie a trovare una strada che conduca alla nostra porta, mentre per molte ONG l’azione a livello internazionale è enormemente costosa. Il lavoro svolto dalle varie commissioni nel corso delle ultime settimane sull’articolo 13, quello contro la discriminazione, sarebbe stato impossibile senza la collaborazione di questi soggetti. E’ quindi essenziale e necessario definire con chiarezza una base giuridica per la partecipazione e il finanziamento delle ONG, perché senza di esse la nostra Istituzione non può funzionare. Si è parlato dei paesi candidati e non posso che ripetere le parole del mio collega, onorevole Pronk, e riaffermare che il movimento costituito dalle ONG e dalla società civile in quei paesi sarà fondamentale per realizzare un’Unione europea costruita sui valori della giustizia e della democrazia. Voglio infine insistere sul fatto che si debba trovare una via per creare un meccanismo serio e affidabile di finanziamento almeno a favore delle organizzazioni che rappresentano i cittadini poveri, esclusi e discriminati, in modo che esse non debbano affannarsi ogni anno a reperire finanziamenti senza sapere se riusciranno a sopravvivere e a proseguire l’opera per la quale sono state istituite.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, vorrei dire al Commissario che attendo con impazienza l’incontro di domani per parlare delle reciproche esperienze ed opinioni sull’agenda sociale. Mi rivolgerò adesso al relatore, l’onorevole Pérez Álvarez. Vedo che l’onorevole Hughes non è presente quest’oggi; talvolta è difficile raggiungere Strasburgo a causa dei carenti collegamenti aerei. L’onorevole Hughes infatti è rimasto bloccato mentre era in viaggio per Strasburgo. A nome del gruppo e dell’onorevole Hughes desidero ringraziare l’onorevole Pérez Álvarez per la sua costruttiva collaborazione. I risultati ottenuti sono in gran parte merito della stretta cooperazione tra il e il , e gli onorevoli Pérez Álvarez e Hughes hanno svolto un ruolo guida in tale cooperazione. Ci siamo proposti due obiettivi: in primo luogo, un’efficace direttiva in materia per garantire la salute e la sicurezza dei lavoratori; in secondo luogo, il raggiungimento di un accordo prima della fine della legislatura, per non continuare a rinviare la questione. Come abbiamo già detto, questa direttiva rientra nel pacchetto concernente la salute e la sicurezza e gli agenti fisici. Già in passato ci siamo occupati – con successo – delle vibrazioni e del rumore e adesso affrontiamo il problema dei campi elettromagnetici e dell’esposizione dei lavoratori ai rischi che ne derivano. Questo problema interessa molte persone attive nel mercato del lavoro; basti pensare a coloro che operano nel settore sanitario, della ristorazione su vasta scala e dell’industria metallurgica. E’ una direttiva importante sulla quale dobbiamo prendere posizione. Si è discusso degli effetti nocivi nel lungo termine e della difficoltà di raccogliere dati scientifici che consentano di valutare tali effetti. Mi auguro che, con gli emendamenti che abbiamo elaborato in sede di commissione parlamentare e per i quali speriamo di ottenere un’audizione, alcuni degli elementi più importanti vengano posti in evidenza. Prima di tutto si pone la necessità di consultare i dipendenti e collaborare con loro; un altro tema importante è naturalmente la prevenzione: qualora un dipendente sia soggetto a sovraesposizione, egli dovrà avere il diritto di sottoporsi a un controllo medico. Se, nel corso di tale controllo, risulterà che il dipendente ha subito danni in seguito alla sovraesposizione, si dovrà effettuare una rivalutazione dei rischi. Mi sembra che questa sia la proposta più importante tra gli emendamenti presentati dalla nostra commissione. E’ altresì importante prevedere gravi conseguenze per i datori di lavoro che non rispettino tali raccomandazioni. Vorrei ricordare anche l’ultimo emendamento che indica un termine entro il quale la Commissione dovrà rispondere. Qualora emergano nuovi dati, si dovranno adottare le iniziative più idonee e occorrerà consultare nuovamente il Parlamento. Vorrei concludere ringraziandovi: ci avete offerto un esempio di costruttiva cooperazione e mi auguro che i risultati siano più che positivi. Sono certo che sarà così. PRESIDENZA DELL’ON. ONESTAVicepresidente

Political group: PSE
La relazione riduce i parlamenti nazionali a sorveglianti dei rispettivi governi, un ruolo che è stato ulteriormente circoscritto dall’estensione del voto a maggioranza qualificata nel Consiglio, tramite cui è stato reciso il collegamento tra le decisioni a livello europeo e quelle prese dai singoli popoli. La relazione si prefigge altresì di estendere le attribuzioni del Parlamento europeo, disconoscendo in questa maniera che la legittimità è conferita dai cittadini in primis al livello parlamentare nazionale. Per infondere nuova linfa alla democrazia in Europa, è indispensabile attribuire a ciascun popolo un potere decisionale visibile a livello europeo. Di conseguenza, in avvenire dovremo considerare i parlamenti nazionali non alla periferia, bensì al centro del processo decisionale. Il Consiglio europeo di Nizza ha avuto infatti l’intuito di porre “il ruolo del parlamento nazionale nell’architettura europea” - dunque dentro l’architettura e non ai margini della stessa - all’ordine del giorno della prossima Conferenza intergovernativa. I cittadini dell’Unione europea considerano in genere le elezioni per il parlamento nazionale - e, in alcuni paesi, le elezioni presidenziali nazionali - come un momento cruciale di scelta democratica, ad esempio tra un governo di destra o di . Al giorno d’oggi, la democrazia è legittimata dalle elezioni dei parlamenti nazionali e le Istituzioni dell’Unione devono regolarsi di conseguenza. Pertanto, le decisioni più importanti prese dal Consiglio dovrebbero essere subordinate alla ratifica da parte dei parlamenti nazionali.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, uno dei principi fondamentali per garantire il corretto funzionamento della società democratica è la libertà di espressione e l’accesso alle informazioni. L’Assemblea ha più volte enfatizzato l’importanza dell’apertura e della trasparenza. I cittadini devono avere accesso alle informazioni che influiscono sulla loro vita in modo da poter prendere parte al dibattito democratico ed effettuare scelte. I mezzi di informazione svolgono un ruolo fondamentale in tale processo. Se non funzionano adeguatamente, allora neanche la democrazia è perfetta. Al momento sono individuabili alcune tendenze preoccupanti nel settore. Il consolidamento a cui abbiamo assistito è suscettibile di pregiudicare il pluralismo. Contrastiamo i monopoli, in quanto limitano la fornitura di beni e quindi ostacolano la prosperità. Lo stesso vale per il mercato dei mezzi di informazione. I monopoli minano il pluralismo democratico e provocano una diminuzione della prosperità democratica. In passato mezzi di informazione parzialmente politicizzati, come alcuni giornali, erano in grado di lanciare critiche politiche solo nel proprio ambito, ma non erano in grado di controllare gli altri mezzi di informazione. La minaccia che ci troviamo a dover affrontare oggi riguarda un consolidamento potenzialmente poderoso, che potrebbe determinare la scomparsa di determinate opinioni dalla scena dei mezzi di informazione. In veste di legislatori eletti dal popolo, dobbiamo trovare un giusto equilibrio. A quali mezzi possiamo fare ricorso per garantire la libertà e la diversità dei mezzi di informazione senza compromettere un altro principio cardine della società democratica, quello della distribuzione dei poteri? Vogliamo istituire norme di base per garantire un terreno comune senza interferire nei contenuti effettivi dei mezzi di informazione. In quest’Assemblea dobbiamo assumerci la nostra responsabilità democratica, garantendo che anche i mezzi di informazione assolvano alla propria.

Political group: ELDR
Signor Presidente, mi sono astenuto nella votazione sulla risoluzione concernente la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea perché, malgrado qualche progresso, la reputo ancora assai insoddisfacente. In particolare, deploro che i diritti sociali siano espressi con meno forza dei diritti economici. Sono contrario quindi all’inserimento della Carta nei Trattati perché ritengo che non si debba attribuire uno status più elevato ad una Carta che nel suo insieme si rivela insoddisfacente.

Political group: PSE
Signor Presidente, desidero ringraziare la Commissione per l’ottima relazione. Ringrazio anche l’onorevole Hughes per aver sottolineato l’importanza di concentrare gli sforzi sull’attuazione della legislazione. I datori di lavoro danesi, diversamente dai loro colleghi in molti altri paesi, riconoscono il proprio dovere di conformarsi alle normative che disciplinano l’ambiente di lavoro. Sinceramente, sono stanca di sentire questa affermazione senza poterla contraddire. Vorrei poter confutare tali asserzioni in futuro. Per questo è importante una maggiore attenzione concentrata sull’attuazione concreta della legislazione in materia di ambiente di lavoro, in modo da creare realmente un ambiente sano e sicuro in tutti i luoghi di lavoro nell’Unione europea. Detto questo, dobbiamo anche analizzare con attenzione il tipo di normativa più efficace con cui possiamo rendere sicuro l’ambiente di lavoro. La legislazione non è sempre la via giusta. Talvolta i miglioramenti si ottengono più con la formazione, lo scambio di esperienze e il potenziamento del dialogo sociale. Un buon esempio è la lotta allo stress e alle molestie tenendo a mente che si tratta di problemi risolvibili soltanto migliorando la cooperazione sullo specifico luogo di lavoro. Per questo motivo ritengo che siano le parti sociali a doversi occupare della lotta allo stress e alle molestie.

Political group: ELDR