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Signor Presidente, lo sappiamo tutti, soprattutto i membri della commissione per le petizioni, che il Parlamento e il Mediatore europeo da qualche tempo non sono molto soddisfatti del modo in cui la Commissione tratta le denunce presentate dai cittadini. Infatti sono state spesso avanzate delle critiche. In relazione ad una denuncia concernente la Macedonian Joint Venture, il Mediatore all’epoca aveva infatti dichiarato che la Commissione doveva riconsiderare i propri metodi operativi in relazione alle denunce presentate dai cittadini, in altre parole i suoi rapporti di intercomunicazione con i cittadini europei. Ci viene ora sottoposta questa comunicazione della Commissione nella quale si riconosce che tale intercomunicazione va inserita in un contesto, soprattutto amministrativo, migliore per quanto riguarda i contatti personali permanenti con i cittadini che hanno presentato una denuncia o una petizione e la catalogazione delle denunce, in modo che vengano trattate adeguatamente e con buon senso. E’ questo il contesto in cui è stata presentata la relazione dell’onorevole Fourtou con cui desidero congratularmi per il lavoro svolto. L’accordo deve essere mantenuto fino alla fine. Chiediamo quindi alla Commissione di accogliere le proposte, molto sensate, contenute nella presente relazione. Desidero ancora reiterare il nostro pieno sostegno alla relazione. Alla Commissione desidero dire che ci troviamo in un periodo particolarmente opportuno e interessante per attuare questo intervento, che coincide con l’adesione di altri 10 Stati membri.

Political group: PPE-DE
Sono molto grata al Commissario Vitorino per questa risposta foriera di tante speranze e spero di vedere fra breve questo elenco di elementi concreti di cui ci ha parlato. Volevo però chiedere al Commissario se la Commissione si sia resa conto che occorrerà prevedere l’integrazione fra i programmi INTERREG e Meda, affinché lo Stato associato, in questo caso il Marocco, possa disporre dei mezzi di finanziamento previsti per la cooperazione. Prego il Commissario di seguire questo aspetto, rendendo possibile integrare INTERREG con Meda, perché altrimenti il Marocco non disporrà dei mezzi finanziari destinati alla cooperazione. Lo si fa con i paesi PECO e sarà necessario prevederlo in questa nuova cooperazione transfrontaliera.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, la decisione odierna sull'Agenzia per la sicurezza aerea rientra in una serie di decisioni che siamo chiamati a prendere nel settore del traffico aereo. C'è grande fervore nel cielo europeo. La crisi del trasporto aereo dopo l'11 settembre sembra nel frattempo essere stata quasi superata. Si prevede nuovamente un raddoppio dei movimenti aerei entro il 2015. La ristrutturazione del settore del trasporto aereo è pienamente in corso La risposta politica a queste sfide è rappresentata in primo luogo dall'unificazione del cielo europeo e dall'ottimizzazione delle capacità aeroportuali. L'imperativo del momento è la continuità nel cambiamento. La sicurezza deve continuare a essere la priorità assoluta nel settore aereo. Le strategie finora adottate per l'armonizzazione delle norme tecniche non sono riuscite a tenere il passo con la tumultuosa evoluzione del settore aeronautico. Questa è una delle ragioni per cui abbiamo bisogno di un'Agenzia europea per la sicurezza aerea. Essa dovrebbe diventare il nucleo essenziale di una futura concezione comune della sicurezza. Sono lieto che proprio in questo settore così delicato si sia trovata una risposta europea. Possiamo considerare un successo nei negoziati con il Consiglio e la Commissione il fatto che sia stato stabilito che entro un anno a decorrere dall’entrata in vigore del regolamento dovranno essere elaborati appropriati requisiti essenziali per le operazioni condotte con aeromobili e la certificazione degli equipaggi e che tali misure si applichino anche agli aeromobili di paesi terzi. Si tiene conto anche alcuni aspetti relativi alla sicurezza negli aeroporti. Per quanto riguarda l'ambito di competenza dell'Agenzia, il Parlamento è riuscito a conferirle una maggiore indipendenza anche nei confronti della Commissione. E' stato previsto, inoltre, che per l'istituzione di uffici locali dell'Agenzia gli Stati membri debbano erogare un contributo adeguato, ossia - dal punto di vista del Parlamento - un contributo finanziario. Nel complesso, dalla discussione sull'AESA emerge l'esigenza che la Commissione elabori in effetti una direttiva quadro per le Agenzie europee che dovrebbe fornire risposte alle problematiche che le accomunano, e ciò in vista di una struttura uniforme delle agenzie. Resta insoddisfacente il fatto che non si sia riusciti a disciplinare il problema dell'iscrizione a bilancio delle entrate delle agenzie nel modo auspicato dalla commissione per il controllo dei bilanci. All'Agenzia per la sicurezza aerea faranno seguito altre agenzie, come per esempio quella per la sicurezza ferroviaria e la quella per la sicurezza marittima. Ritengo complessivamente adeguata la strategia adottata al fine di far avanzare l'integrazione dei mercati europei dei trasporti.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, Timor orientale è il primo nuovo Stato che compare liberamente e democraticamente sulla scena internazionale all’inizio del nuovo millennio. Il Parlamento europeo deve rallegrarsi di tale risultato. Per molti anni abbiamo inserito la questione di Timor orientale nell’agenda internazionale. In questa sede abbiamo dato voce a quanti hanno lottato per ridare dignità al popolo di Timor e abbiamo denunciato le violazioni dei diritti umani perpetrate dalle truppe indonesiane e dalle milizie da esse sostenute. Non posso esimermi dal ricordare l’impegno di tanti deputati. Ricordo in particolare l’onorevole Costa Neves che ha presieduto l’intergruppo Timor orientale e ha partecipato a tutte le missioni che il Parlamento europeo ha effettuato in quella regione. Dopo avere aiutato questo popolo a ritrovare la libertà e la democrazia, abbiamo anche il dovere di contribuire al consolidamento di questi principi. Timor orientale ha bisogno dell’aiuto internazionale, politico, tecnico e finanziario, senza il quale non sarà possibile ricostruire ciò che è andato distrutto, organizzare una nuova amministrazione ed assicurare il necessario sviluppo. Pertanto chiediamo alla comunità internazionale più sostegno ed assistenza. Nella risoluzione di compromesso chiediamo una proroga del mandato dell’ONU, il ritorno dei profughi che desiderano rientrare in patria e la lotta contro l’impunità di quanti hanno commesso crimini e violato diritti fondamentali. Esprimo infine la mia soddisfazione nel vedere il largo consenso ed appoggio di tutti i partiti sulla candidatura di Gusmão alla presidenza della Repubblica. Credo che il vincitore del premio Sakharov possa costituire un punto di riferimento di unità e fornire un contributo fondamentale al consolidamento delle nuove istituzioni democratiche.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, è un peccato che la discussione odierna sia stata guastata da un piccolo gruppo di emendamenti ostili presentati dal TDI, dalla e da altri. Reputo tali emendamenti inopportuni, poco saggi, intempestivi e fuori luogo in quanto usano tre parole “genocidio”, “mussulmano” e “asiatico”, in modo razzista, denigrante e discriminatorio, ergendo barriere impenetrabili e false all’adesione della Turchia all’Unione. I mussulmani sono seguaci di una delle tre fedi derivanti da Abramo. L’Islam è il fratello della cristianità e dell’ebraismo. “Asiatico”, in questo contesto, ha una connotazione razzista, che va deplorata ed eliminata. Per quanto riguarda il genocidio: la Turchia non è responsabile del massacro armeno. Se lo accettiamo allora intendiamo ascrivere alla Turchia moderna tutti i reati compiuti contro l’umanità dall’Impero ottomano? La Convenzione delle Nazioni Unite del 1948, infatti, non è stata ampliata alla tragedia armena. Fino a quando ciò non avverrà non credo che il Parlamento dovrebbe assumere una linea diversa da questa. Accolgo con favore l’attento progresso della Turchia verso l’Unione europea e sostengo la Commissione e la relazione Morillon

Political group: ELDR
Il morbo di Alzheimer e altre malattie neurodegenerative costituiscono un problema molto grave per la popolazione europea; secondo alcune recenti stime, tali malattie colpiscono il 5 per cento delle persone tra i 50 e i 60 anni di età, l’8-10 per cento della fascia tra i 60 e i 70 e il 10-20 per cento della fascia tra i 70 e gli 80 anni di età. Queste patologie che colpiscono il cervello figurano al terzo posto nella triste classifica delle malattie, dopo quelle cardiovascolari, che sono al primo posto e il cancro, al secondo posto. Il morbo di Alzheimer e le patologie connesse colpiscono quindi milioni di cittadini europei che col tempo non sono più autonomi, per non parlare delle famiglie le quali, quando si trovano a farsi carico delle persone affette da queste malattie, devono ridurre considerevolmente o addirittura cessare le loro attività professionali. Tali patologie hanno conseguenze umane, economiche e sociali drammatiche per la società. Oltre alla sofferenza morale che esse provocano, i centri di accoglienza specializzati sono pressoché inesistenti, spesso sono troppo costosi per i malati e per le loro famiglie e non rientrano nel sistema di previdenza sociale né nei sistemi di assicurazione privata. E’ pertanto urgente sviluppare su tutti i fronti un vero e proprio piano di lotta organizzata contro questo flagello che ci riguarda tutti sia direttamente che indirettamente. In termini economici e sociali le malattie al cervello incidono per il 35 per cento sui costi complessivi sanitari in Europa ed è previsto un ulteriore aumento nei prossimi 10-20 anni. Questa constatazione deve portarci a ridefinire le politiche da attuare nei settori della ricerca, dell’insegnamento, dell’assistenza medica, della prevenzione e della protezione sociale. Visto che un terzo degli oneri totali dovuti all’assistenza sanitaria è imputabile a patologie che colpiscono il cervello, si rendono necessarie le seguenti misure; bisogna stanziare una parte significativa dei finanziamenti alla ricerca nel settore delle scienze vive, del cervello e delle patologie neurologiche – in particolare il morbo di Alzheimer – e il 7° programma quadro, attualmente in fase negoziale, deve essere stilato tenendo presente questa priorità; bisogna assegnare a queste patologie una parte importante dei finanziamenti per le spese di assistenza sanitaria – prevenzione, diagnosi e trattamento; occorre riorientare proporzionalmente i programmi di studi medici, concentrandoli su queste malattie; bisogna istituire un sistema di protezione sociale atto ad aiutare materialmente – centri di accoglienza – e finanziariamente i malati colpiti da questo handicap e le loro famiglie; infine occorre istituire un osservatorio europeo per le malattie neurologiche. Il flagello è molto diffuso e l’impatto che provoca è tale che le diverse Istituzioni europee – la Commissione, il Parlamento europeo e il Consiglio – come gli Stati membri devono prendere tutte le misure in loro potere, ciascuno in relazione alle proprie competenze, per contrastare, limitare e prevenire queste malattie neurodegenerative, come il morbo di Alzheimer, aiutando coloro che ne sono colpiti.

Political group: ELDR
Signor Presidente, molto è stato già detto dai colleghi. Credo che la situazione drammatica di ripresa di un terrorismo che non esita ad uccidere anche bambini di tre anni ci faccia ripiombare in una situazione che ci auguravamo essere alle nostre spalle; anche se tutti pensiamo che, purtroppo, l'Algeria dovrà convivere per un certo periodo di tempo con questo fenomeno, la ripresa dello stesso durante il Ramadan ci riporta a situazioni che abbiamo vissuto in passato. In effetti, noi ci auguravamo che l'iniziativa del presidente Bouteflika potesse avere degli esiti positivi, ma gli avvenimenti di questi giorni ci preoccupano. E' per questo che credo, come hanno detto altri colleghi, che non possiamo esitare per quanto riguarda il giudizio sul terrorismo e nell'offrire tutta la collaborazione alle autorità algerine per sconfiggere questo fenomeno. Detto questo, però, non bisogna dimenticare, a causa del terrorismo, che esiste un progresso sulla via della democrazia e dello Stato di diritto, e la lotta al terrorismo non può giustificare il fatto che continui a prevalere in quel paese il potere opaco e imperscrutabile dell'esercito. Pertanto, bene ha fatto il Presidente Prodi, nella sua visita, a firmare un accordo e a donare cinque milioni di euro per incrementare la stampa indipendente e istituire uno statuto dei giornalisti. Credo che sia esattamente quello che bisogna fare, oltre ad offrire alle vittime della violenza un asilo nei nostri paesi, cosa che in alcuni di essi non è possibile, mentre è stato possibile ospitare molti terroristi che vi stanno organizzando e hanno organizzato reti molto pericolose. Infine, credo che dovremmo considerare l'invio di una nostra delegazione in Algeria. E' molto tempo che il Parlamento non va più in questo paese e credo che la prima cosa da fare sia, in primo luogo, comprendere bene cosa sta succedendo.

Political group: PSE
Signor Presidente, la revisione della politica comune della pesca ci offre l'occasione per formulare un preciso indirizzo per il futuro della pesca nell'Unione europea per i prossimi dieci anni; dobbiamo perciò stare attenti a muoverci nella direzione giusta. La PCP non ha ancora raggiunto il suo obiettivo, ossia la creazione di un settore della pesca sostenibile; abbiamo invece assistito all'impoverimento dei nostri stock ittici e all'inquinamento dei nostri mari, mentre la nostra capacità tecnologica di pesca si è accresciuta al di là di ogni logica. Alla base della nuova PCP deve vigere il concetto di sostenibilità ambientale ed economica, e un mezzo per ottenere ciò è quello di riconoscere la dimensione regionale della PCP. Dobbiamo coinvolgere sempre più l'industria nella gestione e conservazione delle risorse ittiche, giungendo a un dialogo sempre più stretto fra pescatori e scienziati; sostenibilità significa dover prendere sul serio la dimensione ambientale della gestione della pesca, ma a questo devono accompagnarsi più precise procedure di risposta rapida alle emergenze di tipo conservativo. Dobbiamo mantenere il principio di stabilità relativa, ma anche garantire che il controllo e l'applicazione delle normative avvenga con efficacia e coerenza sempre maggiori; contemporaneamente, però, bisogna cercare di alleggerire l'onere dei controlli che gravano sui pescatori. Come ben sappiamo, vi sono ancora dei punti deboli nel sistema di ispezioni e controlli, e quindi l'introduzione di un approccio coordinato e strutturato in questo campo è da accogliere con favore; il ricorso a procedure uniformi di sanzioni andrà però valutato con cautela. Va anche ripensato il settore degli accordi di pesca, cui ha fatto riferimento l'onorevole Lannoye; gli elementi chiave su cui basare le nostre considerazioni sono lo sviluppo, la riduzione della povertà e l'impatto ambientale. In molte delle regioni più povere del mondo abbiamo avuto parecchi esempi di situazioni in cui i pescatori locali non sono più riusciti a fare il loro lavoro; ma quando queste persone non possono pescare, non mangiano più. Una riforma è perciò essenziale. In pochissimo tempo si è fatto molto lavoro, ma la posta in gioco è ancora troppo alta per rischiare il fallimento. Spero che l'anno prossimo, di questi tempi, quando ci ritroveremo per la prima tornata del 2003, disporremo finalmente di una PCP riformata e adatta ad affrontare il futuro.

Political group: PSE
Signor Presidente, dal Consiglio europeo di Lisbona abbiamo percorso una lunga distanza in un lasso di tempo relativamente breve. Le tre Istituzioni (Consiglio, Parlamento e Commissione) erano consce che il fattore tempo fosse vitale per una delle tecnologie che evolvono più rapidamente. Sono già state approvate la direttiva sul commercio elettronico e quella sull’accesso disaggregato alla rete locale – che, in realtà, gli Stati membri non hanno ancora attuato pienamente – eppure ora il settore delle telecomunicazioni, che pareva sinonimo di affari certi, si sta rivelando sempre più problematico senza che ciò si traduca in benefici per l’utenza. Ciò rende necessario un nuovo quadro normativo. Il pacchetto di direttive ora al nostro vaglio risponde proprio a questo. Qui non si vuole regolamentare ulteriormente. Ciò che occorre è garantire l’equilibrio fra operatori e consumatori, ma soprattutto occorre che le norme siano uniformi, che la regolamentazione sia uguale, proprio per evitare ciò che invece si stava profilando: una frammentazione del mercato interno. Ecco perché il Parlamento si è cimentato con la soluzione del problema, ecco perché il Consiglio, nella sua posizione comune, ha presentato una controfferta, a mio avviso al di sotto dell’accettabile, ma ora la Presidenza ha ottenuto un pacchetto che reputo invece accettabile. Va da sé che ciò che ci viene offerto non è l’ideale, non è quello che tutti noi vorremmo, ma come dice il proverbio il meglio è nemico del bene; pertanto, in ossequio alla certezza per gli operatori, in ossequio alla necessità di un filtro in seno alla Commissione che possa risolvere i problemi del mercato interno, ma anche – perché no – in ossequio alla salvaguardia del buon nome delle nostre Istituzioni quanto a efficienza, raccomando l’approvazione del pacchetto.

Political group: PSE
Signora Presidente, a mio parere l’AGCS, organizzando su nuove basi il mercato internazionale dei servizi, non si avvia solo a ristrutturare il mercato globale del lavoro, ma prefigura altresì un nuovo ordine sociale su scala mondiale: un ordine che potrebbe incidere profondamente sui valori politici, sociali e culturali, oltre che sui sistemi normativi finora prevalenti in gran parte degli Stati nazionali, limitando drasticamente la capacità di azione di questi ultimi. Per tale motivo la esorto, Commissario Lamy, a non abbandonare per nessuna ragione la clausola di opt-out prevista per la fornitura pubblica di servizi di interesse generale. Tuttavia, in assenza di decisioni prese a maggioranza e democraticamente legittimate, il processo decisionale dei singoli paesi – soprattutto a livello nazionale – è posto in discussione da questo dibattito sui principi fondamentali. Il problema essenziale dell’AGCS è che i negoziati si imperniano sulle condizioni di mercato della fornitura transfrontaliera dei servizi, trascurando invece le condizioni sociali nel cui ambito tali servizi vengono forniti. Se l’esito ripeterà quello dei negoziati OMC sul commercio di beni pericolosi per l’ambiente e se l’impiego di manodopera infantile o schiavizzata non sembra una buona ragione per impedire alle merci l’accesso al mercato, allora vedo nubi oscure addensarsi sul nostro futuro. Finché neanche gli standard fondamentali del lavoro fissati dall’OIL saranno recepiti dall’AGCS, finché non vi sarà un sostanziale chiarimento in merito alle condizioni minime di lavoro e alla legislazione concernente la previdenza sociale per quanto riguarda i lavoratori immigrati che lavorano a tempo determinato, nell’Unione europea non può essere raggiunto un consenso sociale a favore dell’apertura dei nostri mercati ai servizi conformemente al modulo 4. O comunque, il raggiungimento di tale consenso si scontrerà con una strenua resistenza. Il deficit democratico non è certo un buon punto di partenza da cui avviare la riorganizzazione dei mercati.

Political group: PSE
Signor Presidente, rappresentanti portoghesi, in particolare componenti il Consiglio, nutriamo grandi aspettative nei vostri confronti. Vorrei mostrarvi con un esempio come potrete soddisfare in tempi relativamente brevi, almeno in parte, tali aspettative. Mi riferisco ad EURODAC. Ricorderete che a dicembre abbiamo deciso in Parlamento con grandi speranze di istituire EURODAC come regolamento e sistema, come strumento comunitario di cui vi è urgente necessità al fine di non permettere più richieste di asilo multiple, di dotarci di uno strumento contro l’illegalità e soprattutto di stabilire con chiarezza quale Stato membro sia responsabile per l’applicazione delle procedure d’asilo. Ci siamo pronunciati a favore dell’introduzione di tale strumento, nonché di un comitato di applicazione, insediato presso la Commissione con una relativa banca dati. Credevamo che EURODAC diventasse realtà. Anche a Tampere abbiamo nutrito la stessa speranza. Tuttavia, già a partire dal successivo Vertice di dicembre, il Consiglio ha intrapreso un’altra strada e ha compiuto un grande passo indietro, decidendo – cosa che respingiamo con fermezza - di mantenere le competenze in materia di applicazione in seno al Consiglio, di insediare il comitato di regolamentazione presso il Consiglio e persino di utilizzare come strumento di pressione, ove possibile, la questione di Gibilterra. E’ un esempio emblematico del modo in cui non vogliamo lavorare. La richiesta pressante che rivolgo a nome del mio gruppo è che adottiate tutte le misure necessarie per realizzare EURODAC in tempi rapidi come strumento di lotta contro gli abusi in materia di diritto d’asilo e contro l’illegalità e per un rapido espletamento delle procedure d’asilo. Saremmo molto grati al Consiglio se oggi ci spiegherà come intende procedere. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Mi compiaccio che in questa risoluzione del Parlamento europeo siano state accolte due mie proposte, che penso avranno un ruolo importante nel sostenere il settore tessile e dell’abbigliamento nell’UE e in Portogallo; in particolare la creazione di un programma comunitario specifico per il settore, soprattutto per le regioni più svantaggiate che da esso dipendono, con mezzi adeguati per sostenere la ricerca, l’innovazione, la formazione professionale e le PMI; l’allestimento di un programma comunitario che incoraggi la nascita di marchi e la promozione all’estero dei prodotti del settore, soprattutto in occasione di fiere internazionali. Lamento tuttavia che altre proposte non siano state approvate, in particolare la necessità di un vero e proprio piano d’azione concreto, coerente ed esplicito per quanto riguarda gli strumenti, le risorse finanziarie e il calendario, l’esigenza di difendere un’ottica di filiera produttiva nonché l’opportunità di un approccio settoriale nelle trattative dell’OMC affinché il settore non diventi moneta di scambio. Deploro inoltre che non sia stata messa in dubbio la logica della liberalizzazione e temo i rischi di rilocalizzazione del settore. E’ necessario effettuare una seria valutazione dell’impatto che potrebbe avere la liberalizzazione totale del settore, in particolare con la fine dell’accordo tessile e dell’abbigliamento e con l’entrata della Cina nell’OMC.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, sono d'accordo con coloro che mi hanno preceduto: l'aspetto più importante è rappresentato, al momento attuale, dalla necessità di definire un sistema che consenta la rintracciabilità in tutte le fasi di produzione. Il controllo integrale dell'allevamento è un concetto fortunatamente già adottato in molti paesi. A mio avviso non dipende però dai confini nazionali. Se una determinata condizione risulta soddisfatta - mi riferisco agli emendamenti 60 e 61, sebbene alcuni si siano già attivati in tal senso - l'etichettatura 'origine: CE' è, a mio parere, sufficiente. Naturalmente è poi possibile indicare anche tutta una serie di informazioni supplementari, specificando non solo lo stato di origine, ma anche la regione, la città, il paese: lasciamo che il consumatore decida cosa vuole acquistare. Non si deve trattare tuttavia di un obbligo comunitario. In tal caso, ci troveremmo di fronte a un fenomeno di rinazionalizzazione del mercato comune europeo, compiendo quindi un passo indietro.

Political group: ELDR