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Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, anch’io desidero innanzitutto complimentarmi vivamente con la onorevole Theresa Villiers per essere riuscita in modo eccellente a riunire nella sua relazione tutta la gamma di posizioni rappresentate qui in Parlamento. Esaminerò ora brevemente la problematica in esame, ossia il fatto che a Basilea stiamo creando un quadro normativo per sistemi che non sono immediatamente compatibili, sistemi negli Stati Uniti e sistemi in Europa, e dobbiamo stare attenti perché un certo settore non sia penalizzato. A Basilea l’attenzione è incentrata sui grandi istituti di credito. Ma qui, in Europa, dobbiamo preoccuparci delle banche di dimensioni più ridotte. E’ a loro che si rivolgono i clienti con poca liquidità, e sappiamo che le grandi banche non sono più interessate ad una simile clientela. Naturalmente dobbiamo anche evitare che Basilea provochi un secondo ulteriore svantaggio per le banche derivante da più severi requisiti patrimoniali. Tale svantaggio andrebbe a gravare, come diciamo sempre, sulle piccole e medie imprese, sebbene non ci stanchiamo mai di ripetere che queste ultime vanno aiutate a crescere. Di rating interno ed esterno abbiamo già parlato; vorrei citare ancora la questione dell’allargamento del portafoglio. Dobbiamo far sì che sia valutato l’ammontare del rischio, e non solo il credito in termini astratti, in modo da lasciare un certo margine di manovra per i prestiti concessi alle piccole e medie imprese e a quelle artigiane. Ritengo importante anche chiarire da parte nostra che quanto sta succedendo a Basilea non è una prassi democratica, che il Parlamento europeo è l’unico organo europeo democraticamente legittimato a prendere posizione su questa materia. Per quanto riguarda le procedure, non dobbiamo verificare se rinunciamo a dei diritti; piuttosto, pensando al futuro dell’Europa, dobbiamo stabilire dove vogliamo regolamentare in modo dettagliato, dove vogliamo fissare soltanto un quadro di riferimento e dove vogliamo affidare ad altre Istituzioni come la Commissione, oppure a comitati come quello di Basilea, il compito di definire determinati meccanismi di adeguamento. Esorto la Banca centrale europea e la Commissione a vigilare molto attentamente a Basilea affinché lì si tenga conto delle strutture europee. Oggi, come Parlamento europeo, abbiamo il dovere di lanciare il segnale che non permetteremo che le nostre strutture ormai consolidate siano messe in pericolo e che anche le grandi banche avranno problemi quando ci sarà un quadro legislativo in Europa. Ciò di cui abbiamo bisogno è una sufficiente flessibilità in questo campo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, in seguito alla politica di concorrenza, ampi settori dell’industria europea hanno perso sia posti di lavoro che una quota consistente del mercato globale; per l’esattezza, centinaia di migliaia di lavoratori sono disoccupati. Questa politica ha aiutato a creare enormi gruppi monopolistici che hanno acquisito una posizione dominante sul mercato promuovendo fusioni, alleanze, acquisizioni e una maggiore incertezza riguardo alla fissazione dei prezzi, escludendo così la concorrenza – per lo più le PMI – dal mercato e ha comportato enormi sovracapacità, un’incessante crescita della disoccupazione e un abbassamento del tenore di vita. L’idea che la politica di concorrenza sia la conditio sine qua non per creare posti di lavoro ha dimostrato di essere inefficace, perché nella pratica sta avvenendo il contrario. Ciò che preoccupa l’Unione europea sono il ritardo nel portare a termine la liberalizzazione dei mercati del gas naturale e dell’elettricità, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, il ritardo nel completamento della totale liberalizzazione dei mercati e della privatizzazione, nonché della trasformazione del lavoro temporaneo e provvisorio nella forma di occupazione più diffusa. I parlamentari del Partito comunista greco sostengono i lavoratori che insorgono e si oppongono alla liberalizzazione... (Il Presidente interrompe l’oratore)

Political group: GUE-NGL
Signora Presidente, vorrei chiedere a lei, nostro Presidente, ma anche al Consiglio e alla Commissione, di intervenire presso le autorità e il parlamento turchi in ordine ad alcune questioni di questi ultimi giorni: in primo luogo sull’esistenza di una lista di parlamentari e di persone rappresentanti alcune ONG, considerati indesiderabili da parte del governo turco; dall’altra, sull’arresto tra l’altro nel momento in cui si trovava in Turchia una delegazione di parlamentari europei di Akin Birdal, difensore dei diritti umani, riarrestato, tra l’altro, in condizioni di salute precarie. Oltre a questo vi è una notevole recrudescenza della repressione esercitata nei confronti di giornalisti, questione sulla quale è stato fatto un resoconto anche da parte di altre forze. Noi riteniamo veramente grave che la Turchia abbia condotto queste azioni anche contro dei parlamentari. Vorrei che si chiedesse se esistono delle liste riguardanti altri paesi europei oltre l’Italia.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, onorevoli colleghi, comincerò ringraziando l’onorevole Ghilardotti per il lavoro eccellente che ha svolto in commissione su questa relazione. Allo stesso tempo, vorrei ringraziare la commissione Winter e la Commissione europea per quest’esemplare piano d’azione, un documento assai moderato e significativo, che intenzionalmente cerca di non strafare. Non credo che siano necessari codici di buon governo delle imprese; un adeguato e armonizzato coordinamento delle attività degli Stati membri sarà sufficiente. Ovviamente esistono significative differenze tra i nostri sistemi di diritto societario, e finora l’armonizzazione è stata piuttosto scarsa. Alcune direttive molto importanti, come la quinta, sono state archiviate dal Consiglio e nessuno ne ha più sentito parlare. In tale contesto, è giusto non voler procedere con un codice europeo per la governance, perché non funzionerebbe in mancanza di un sistema comune e armonizzato di diritto societario. Ecco perché credo – e la relazione Ghilardotti ce ne dà conferma – che la Commissione abbia presentato un documento valido e un buon piano d’azione. Sono emerse naturalmente alcune divergenze d’opinione tra i gruppi politici nella discussione in seno alla commissione giuridica e per il mercato interno. Vorrei chiarire, però, che non si trattava di differenze di principio, ma di divergenze sul tipo di formulazione e sulla quantità di dettagli da inserire. Per esempio, l’onorevole Ghilardotti ha avanzato una serie di proposte, soprattutto per includere nella relazione il personale sindacale e i diritti sociali. Il mio gruppo non riteneva opportuno farlo in maniera troppo dettagliata, perché non stiamo discutendo una relazione o un documento sui problemi sociali, ma un documento che riguarda un piano d’azione sul diritto societario. Ecco perché il nostro gruppo ha deciso di limitarsi a una dichiarazione generale sui vincoli sociali della proprietà, e riteniamo che ciò sia sufficiente, senza bisogno di menzionare altri aspetti sociali in questa relazione. Da tutti gli altri punti di vista crediamo che questa sia una buona relazione. Il mio gruppo voterà quindi a favore della relazione quale è emersa dalla commissione giuridica e per il mercato interno, presentando un unico emendamento.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, gli orientamenti in materia di occupazione per il 1999 dimostrano che l’idea delle pari opportunità dovrebbe permettere ogni Piano d’azione, ogni provvedimento proposto in ciascuno dei quattro pilastri della politica occupazionale dell’Unione. Sin qui, i risultati sono stati scarsi. Il numero delle misure varate a sostegno delle pari opportunità è stato molto limitato. Le risorse di bilancio stanziate sono state assai ridotte, se non inesistenti, e sono stati definiti ben pochi obiettivi quantitativi. Le donne europee percepiscono in media una retribuzione oraria pari al 76 percento di quella corrisposta agli uomini, e il loro inquadramento risulta mediamente del 20 percento inferiore a quello dei colleghi maschi. I proclami in materia di pari opportunità ai sensi del quarto pilastro degli orientamenti per l’occupazione non bastano: occorrono invece chiare indicazioni in ciascuno dei quattro pilastri. Il parere che ho messo a punto su questa relazione afferma che il concetto di pari opportunità deve ispirare gli orientamenti occupazionali per il 2000. La maggior parte delle proposte presentate da me e dalla commissione per i diritti della donna sono già state riprese in commissione competente sul merito, ma non alcuni emendamenti di importanza cruciale, quali i nn. 37, 38 e 39, che adesso sono presentati da diversi gruppi. In quegli emendamenti viene chiesto agli Stati membri di impegnarsi a raggiungere un equilibrio fra i due sessi nei processi decisionali, di nominare un pari numero di candidati e candidate per i gruppi di lavoro e i comitati dell’Unione europea e di migliorare la legislazione del lavoro, per tenere in maggior considerazione i problemi e le esigenze delle donne; inoltre, non da ultimo, le persone preposte alla definizione degli orientamenti nazionali di politica occupazionale dovranno essere addestrate a meglio integrare il concetto di pari opportunità nel proprio operato, mentre dovranno essere introdotti negli Stati membri obiettivi annui misurabili. Il mio parere risulta del tutto in linea con il disposto del Trattato di Amsterdam, che attribuisce alle pari opportunità un’importanza ben maggiore che non nei Trattati di Maastricht o di Roma. Soprattutto, il Trattato definisce il raggiungimento della parità fra i due sessi come un compito fondamentale dell’Unione. La discriminazione sul mercato del lavoro ai danni delle donne non è soltanto improduttiva, ma costituisce anche un ostacolo alla crescita delle donne come individui, delle donne come categoria e alla crescita dell’intera società.

Political group: PSE
Signor Presidente, l’oggetto della relazione, una normativa europea comune per le offerte pubbliche di acquisto delle società, riguarda solamente un’esigua minoranza di grandi gruppi capitalisti e i loro azionisti di maggioranza, che detengono il monopolio della proprietà delle imprese. Nelle arguzie giuridiche di Consiglio e Parlamento non sono neppure citati gli operai, i tecnici, gli impiegati e i dipendenti, coloro che stanno alla base del funzionamento delle società che si contendono a suon di miliardi i grandi gruppi finanziari. Le Istituzioni europee non si preoccupano dei posti di lavoro tagliati e delle imprese chiuse a causa della stragrande maggioranza delle acquisizioni o delle fusioni tra società. Per quanto mi riguarda, non mi interessano per nulla i problemi di natura giuridica di questi signori, dei grandi azionisti, e voterò contro la presente relazione. Vorrei invece sottolineare la mia solidarietà nei confronti di chi viene sfruttato, e se il Parlamento avesse il minimo rispetto per i lavoratori, dovrebbe almeno impedire che l’acquisizione di una società comporti licenziamenti.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, ieri ho presentato una dichiarazione di voto per iscritto sulla tratta degli esseri umani che non è menzionata nel processo verbale.

Political group: GUE-NGL
Ringrazio il Presidente in carica del Consiglio, nella cui persona do il mio personale benvenuto alla Presidenza portoghese. Permettetemi di segnalare che egli è sempre molto eloquente ed edotto in materia di problematiche europee. Purtroppo per me, però, non mi ha dato una risposta soddisfacente. Visto che il Consiglio riconosce l’enorme importanza della cultura come bene economico, a mio avviso dovrebbe mettere in pratica i suoi propositi. Temo sia solo pretestuosa la giustificazione del principio di sussidiarietà nel settore culturale, che quindi sarebbe una responsabilità dei governi nazionali. La mia interrogazione, rimasta senza risposta, era la seguente: quando il Parlamento chiede più fondi per finanziare i programmi culturali dell’UE, perché il Consiglio e la Commissione li decurtano regolarmente e talvolta li azzerano? Questa è in effetti una chiara dimostrazione del loro disinteresse nei confronti della cultura, malgrado il Consiglio si affretti ad assicurare di attribuirle una grande importanza. Vorrei sapere se d’ora in poi il Consiglio è disposto a sostenere la cultura con lo stesso impegno con cui sovvenziona banane, luppolo, vacche e canapa indiana.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, esprimo la mia più profonda gratitudine alla relatrice che ha affrontato alcuni aspetti importanti su cui mi soffermerò in seguito. Innanzitutto, però, ricordo che stiamo dibattendo l'approvazione dei trattati OMPI da parte del Parlamento e che, in questo caso, tale approvazione è decisiva perché non è ancora entrato in vigore nessun accordo. L'adesione dell'Unione europea coincide con l'intento di quest'ultima di accaparrarsi tutte le competenze interne e internazionali. Non è tuttavia stato ancora chiarito a chi verranno assegnate le competenze sottratte al controllo nazionale. Il Parlamento può dunque concedere la propria approvazione solo a condizione di venire coinvolto in tutte le fasi di ogni ulteriore processo di trasformazione delle normative dell'OMPI e di godere in quella sede del diritto di codecisione. Il Trattato di Amsterdam non lo prevede. Qual è la posizione della Commissione a questo proposito? Come ha rilevato anche la relatrice, le versioni provvisorie dei trattati OMPI lasciano in sospeso molti aspetti. Menzionerò un unico esempio: i testi non specificano neppure la definizione del concetto di 'autore' e questo darà adito a contenziosi giuridici tra le parti contraenti. Mi rivolgo dunque alla Commissione per chiedere se vuole incorrere in questo problema ad occhi chiusi o se intende imporre ad altre parti firmatarie le sue definizioni di diritto di autore. L'architettura dei trattati OMPI si basa inoltre sul concetto di diritto individuale e questo è fonte di difficoltà, per esempio per il popolo indigeno dei sami che ha una concezione giuridica diversa, basata sui diritti collettivi. In gioco vi sono anche interessi pubblici: ad esempio non è stato affatto specificato se in futuro le biblioteche pubbliche potranno continuare a dare in prestito libri, videocassette ed audiocassette a titolo gratuito. Ciò si ripercuote direttamente sul diritto di tutti di godere delle stesse possibilità di accesso all'istruzione. Perché la Commissione non ne parla? Intende forse privatizzare anche l'istruzione? I trattati accordano grande spazio agli interessi economici, trascurando invece l'interesse pubblico. Ci si ispira alla figura del poeta povero. In realtà, qui si tratta della commercializzazione capillare della colonna sonora di Titanic. Non si chiarisce inoltre la relazione che intercorre tra l'OMPI e l'accordo TRIPS, sebbene vi siano alcune sovrapposizioni. Si potrebbe ora affermare che la differenza è evidente: TRIPS è la trade related intellectual property. Ma anche l'OMPI affronta prevalentemente aspetti rilevanti ai fini commerciali! Mi chiedo dunque: qual è la linea di demarcazione tra i due trattati? Si prevede una collaborazione? In caso affermativo, quali ne saranno le modalità? L'OMPI deve fungere da precedente per consentire di subordinare completamente anche l'accordo TRIPS alle competenze dell'Unione europea? In ultima analisi, la proposta in esame richiede dunque chiarimenti e miglioramenti considerevoli. Prima di poter procedere alla dichiarazione di voto a nome del mio gruppo politico, attenderò la risposta della Commissione alle mie domande.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, mi soffermerò solo sullo sport, o piuttosto sulla mancanza dello sport, nel progetto di bilancio adottato dal Consiglio. L'importanza sociale dello sport è stata ribadita nelle dichiarazioni di successivi vertici del Consiglio europeo, ultimamente a Nizza. Ciononostante, l'attività comunitaria non tiene minimamente conto dello sport e dal momento che l'UE ha purtroppo dovuto ritirarsi dal finanziamento del WADA, la situazione si è ulteriormente aggravata. La commissione per i bilanci ha ribadito la proposta della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi di informazione e lo sport, approvata dal Parlamento in prima lettura, di stanziamenti pari a 5 milioni di euro per azioni nel quadro della politica comunitaria in materia di sport. Tali stanziamenti verrebbero utilizzati fra l'altro a favore dell'attività delle società sportive per impedire l'emarginazione dei giovani. Mi auguro che nella votazione di giovedì la proposta ottenga il sostegno del Parlamento. Ciò sarebbe compatibile anche con la preparazione dell'Anno dell'educazione fisica.

Political group: PSE
Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, secondo me negli Stati membri dell'Unione europea si devono chiarire ancora molti punti per quanto riguarda l'allargamento ad est, perlomeno è quanto constato tra i cittadini nelle manifestazioni organizzate nella nostra circoscrizione elettorale. Oggi desidero intervenire in particolare sulla sfida cui ci pongono di fronte l'agricoltura e l'allargamento ad est. Mi congratulo con l'onorevole Olsson per la relazione molto valida sull'ampliamento dell'Unione europea e l'agricoltura. In quale modo si può assicurare la riuscita dell'integrazione dei nuovi Stati membri nella politica agricola comune? E' una questione di fondo che riguarda la maggior parte dei paesi candidati e proprio per questo è determinante, in quanto nei paesi dell'Europa centrale e orientale la percentuale di reddito nazionale prodotta dall'agricoltura è superiore alla media dell'Unione europea. Lo stesso si può affermare dell'occupazione nell'economia globale. L'adesione di dieci paesi nel 2004 determinerà un'estensione del 29 per cento della superficie agricola ed un aumento del 74 per cento del numero delle aziende agricole. Il numero dei consumatori crescerà tuttavia del 24 per cento. Qual è il miglior modo possibile per organizzare a lunga scadenza l'adesione e l'integrazione? Secondo me il cambiamento strutturale nel settore agricolo dei paesi dell'Europa centrale e orientale deve procedere e procederà. Il modello europeo di agricoltura che comporta un duplice compito per gli agricoltori - da un lato la produzione, dall'altro la tutela del paesaggio - deve essere valido anche in quegli Stati. A mio avviso, le severe norme in materia di igiene previste per la produzione e la trasformazione devono trovare applicazione sin dal primo giorno di adesione, altrimenti la politica europea per la tutela dei consumatori si trasforma in una farsa. Gli interessi ambientali e i posti di lavoro alternativi nel mondo rurale devono essere finanziati nel quadro del secondo pilastro della politica agricola comune. Conveniamo che la Commissione ha adottato un approccio ragionevole, ossia l'introduzione di un adeguamento progressivo dei pagamenti compensativi. Con un afflusso troppo massiccio di liquidità sin dall'inizio congeleremmo la situazione esistente delle strutture agricole e ciò non può essere la giusta direzione da prendere, neanche dal punto di vista degli interessati. Se ritengo che i nostri cittadini non sappiano abbastanza dell'Europa orientale, ho altresì constatato in sede di audizione che anche gli agricoltori interessati dei paesi candidati devono ancora chiarirsi non pochi punti. (Applausi)

Political group: PPE-DE
L’Uganda settentrionale versa da anni in una situazione spaventosa. L’assenza di qualsiasi risposta militare da parte del governo ugandese dipende da una mancanza di volontà, da impotenza o da entrambi questi fattori? In ogni caso, le truppe ugandesi attualmente di stanza in Congo devono tornare nel loro paese, poiché la loro presenza in Congo è dettata da ben altri motivi. Nell’Uganda settentrionale regna l’anarchia più completa e il Lord’s Resistance Army si macchia di ogni sorta di atrocità. E’ inconcepibile che questi odiosi criminali continuino ad assalire le scuole e a rapire donne e bambini da destinare alla schiavitù sessuale o ad una forzata attività militare. I prigionieri vengono addirittura obbligati a uccidere e torturare i loro compagni di sventura che cercano di fuggire. Da troppo tempo, ormai, la comunità internazionale assiste inerte all’incontrastato ripetersi di questi orrori; l’Unione africana sta perdendo la reputazione a causa della propria passività, ed è ormai giunto il momento di coinvolgere nella questione il Consiglio di sicurezza. Il Sudan ha dichiarato che non fornirà più aiuti all’LRA, ma il mio gruppo non è affatto convinto che quel paese intenda mantenere tale promessa. Sull’intera regione grava poi la minaccia di una guerra con il Ruanda. Come valuta la Commissione la prospettiva di questo conflitto? C’è infine la questione delle iniziative che l’Unione europea intende intraprendere per proteggere quelle popolazioni e fornire aiuti umanitari. E’ ora di porre fine al sinistro dominio dell’LRA.

Political group: ELDR
Signor Presidente, desidero iniziare il mio intervento protestando per l’ora tarda in cui si svolge il nostro dibattito. E’ una vergogna che questioni importanti come questa vengano discusse di sera tardi. Nessuno sa spiegarsi il perché di una simile scelta. La onorevole Theato prende parte a questa sessione notturna malgrado la sua indisposizione ed io ho dovuto disertare una cena con i rappresentanti di “¡Basta ya!”, vincitori del premio Sacharov di quest’anno. Si tratta di una situazione non più tollerabile. Desidero poi congratularmi con la onorevole collega per la sua relazione estremamente importante e, diversamente da quanto detto, sicuramente necessaria. Credo anche che la sua relazione rientri nel nostro nuovo modo di intendere quello che è politicamente corretto nelle Istituzioni, ovvero la trasparenza. Nel dibattito di stamani sul Consiglio europeo di Nizza abbiamo deplorato il fatto che le riunioni si svolgano di sera e a porte chiuse. Sarebbe bello sapere cosa succede in quella sede; se le porte restassero aperte, gli Stati membri forse si comporterebbero in modo diverso. E’ proprio questo il grande contributo della relazione Morgan, che si prefigge di dare trasparenza all’intera procedura, di chiamare le cose con il loro nome e di puntare il dito contro i servizi che non operano correttamente. In proposito, deploro l’assenza del Consiglio alla presentazione della relazione della Corte dei conti, quasi che non gli importasse nulla del Parlamento. Trovo, poi, riprovevole il fatto che il Consiglio diserti le riunioni della commissione per il controllo dei bilanci, ove si parla delle irregolarità riscontrate nell’80 per cento del bilancio speso dal Consiglio. Un giorno dovremo affrontare la questione dell’assenza della “mano innocente” del Consiglio, che non è mai colpevole di nulla. Il Commissario signora Schreyer ha appena menzionato il Consiglio dicendo che uno Stato membro si è opposto alla nomina di un procuratore europeo. E’ ormai tempo di adottare un atteggiamento politicamente corretto, facendo il nome del paese in questione. La medesima cosa succede con molte relazioni. Stamattina, ad esempio, nella discussione in sede di commissione per il controllo dei bilanci, dopo aver chiesto al rappresentante della Commissione di dirci quali Stati non operino correttamente, ci siamo sentiti rispondere: “Il controllo su quanto fatto dagli Stati membri viene effettuato per campione; non c’è motivo di penalizzare quei paesi le cui irregolarità sono emerse a seguito di questa procedura”. Mi basta allora che dal campione risulti quale Stato non opera correttamente. Vorrei concludere dicendo che è importante seguire l’approvazione dei conti. Ancor più importante è avere la volontà di rettificare non solo in Commissione, ma anche in Consiglio. E’ essenziale includere nelle relazioni sugli Stati membri osservazioni in merito al rispetto o al mancato rispetto delle conclusioni sull’approvazione dei conti. Mi piacerebbe che nelle prossime discussioni in Plenaria e in commissione fossero presenti gli Stati membri o almeno la Presidenza e i rappresentanti degli Stati membri cui si è fatta allusione.

Political group: PPE-DE