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Saluto il Commissario Barnier e la Presidenza portoghese che sono qui presenti oggi pomeriggio. Il 14 febbraio avrà inizio la CIG, che dovrebbe concludersi entro la fine del 2000. Il compito che ci attende è imponente, ma non impossibile. Credo che oggi pomeriggio vi sia un diffuso accordo fra tutti i gruppi parlamentari sul fatto che l'ordine del giorno di Helsinki non sarà sufficiente ad abbracciare le riforme necessarie alla preparazione dell'ampliamento europeo. In altre parole, non dobbiamo limitarci a quelli che sono stati definiti i “left-over di Amsterdam'. Essi comprendono l'estensione della votazione a maggioranza qualificata - nel mio paese escludiamo questo principio solo dal settore fiscale -, una nuova ponderazione dei voti all'interno del Consiglio per favorire gli Stati maggiori e, infine, il numero dei Commissari in un'Europa ampliata. Per quanto riguarda l'ultimo punto, l'Irlanda desidera conservare il diritto di nominare un membro della Commissione a pieno titolo e a pari diritti indipendentemente dal numero degli Stati membri che aderiranno. Siamo disposti a considerare una nuova ponderazione dei voti all'interno del Consiglio dei ministri, a condizione che gli Stati membri più grandi accettino che ogni Stato membro sia rappresentato da un membro della Commissione a pieno titolo e a pari diritti. Nel dire questo, credo di parlare a nome di molti dei paesi più piccoli. Nell'ambito della CIG si dovrebbe tenere anche un dibattito sulla possibilità di dividere i Trattati in due settori: uno politico e uno costituzionale. Accetteremo la divisione dei Trattati, purché essa non limiti il controllo che gli Stati membri più piccoli avevano per rinegoziare l'intero settore politico del Trattato. In altre parole, se non godremo di una piena rappresentatività nella Commissione, non potremo influire in alcun modo sulle discussioni politiche. Per questo seguiamo gli sviluppi della vicenda con estrema attenzione. Attendiamo con interesse di vedere la Carta dei diritti fondamentali e di leggerne il contenuto. Signor Presidente, il Trattato di Amsterdam ha fissato a 700 il numero dei deputati del Parlamento europeo ed è dunque necessario tenere un dibattito in questa sede per decidere come distribuire quei deputati dopo l'ampliamento.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, Commissario, il motivo che sta alla base della mozione di censura, come affermano i suoi firmatari, è lo scandalo e le irregolarità che si sono verificate in seno a Eurostat. Tutti sono al corrente del fatto che da qualche tempo noi della commissione per il controllo dei bilanci ci stiamo adoperando per fare luce sulla questione e per risolvere i problemi che da essa derivano. E’ vero che la Commissione ha aspettato molto prima di reagire, ma alla fine l’ha fatto e ha attuato una riforma radicale, e siamo dell’avviso che i risultati conseguiti fino ad ora siano soddisfacenti. E’ vero che il caso non è ancora chiuso, visto che è in corso un procedimento giudiziario. La maggioranza dei gruppi politici ha pertanto formulato una risoluzione che verrà messa ai voti durante la seduta di domani, proprio perché continuiamo a essere preoccupati per una questione così rilevante qual è il tema delle frodi in seno a Eurostat. Non riteniamo che la questione sia chiusa, e siamo dell’avviso che sia necessario sottoporre gli eventi a un monitoraggio attento per evitare recidive in futuro, che sia in seno a Eurostat o ad altri organi della Commissione. La risoluzione che verrà presentata domani da vari gruppi chiarisce in maniera inequivocabile che il Parlamento è vigile, sta compiendo il proprio dovere ed esercita la funzione di controllo che gli è stata conferita dal Trattato quale Istituzione comunitaria fondamentale per tutta la durata del procedimento. Questa mozione non ha alcuna ragione di esistere; è una semplice manovra elettorale dei firmatari che, tra le tante altre cose, condividono anche un sentimento e una militanza antieuropeista, l’euroscetticismo, e una campagna costante contro le Istituzioni europee. Pertanto, riteniamo inopportuna questa mozione. Noi, come Parlamento, facciamo il nostro dovere, lo abbiamo sempre fatto con serietà e rigore e continueremo a farlo, e non crediamo che un gruppo di deputati che si autodefiniscono antieuropei ed euroscettici siano le persone più indicate per difendere la trasparenza e il buon funzionamento delle Istituzioni europee. Nel nostro lavoro abbiamo insistito spesso sul fatto che è necessario riporre la fiducia nel controllo della gestione della Commissione, come abbiamo fatto stamani, ribadendo comunque ancora una volta la nostra apprensione riguardo al problema di Eurostat; di conseguenza, riteniamo che sia assolutamente fuori luogo che gruppi parlamentari di piccola entità – la cui storia e il cui approccio nei confronti della questione in esame sono noti fin dall’inizio e non mai sono cambiati – tentino di sfruttare la questione per scopi politici elettorali di partito. Non hanno prestato alcuna attenzione alle spiegazioni o alle soluzioni, né tanto meno ad alcun tipo di suggerimento. La posizione del gruppo del è molto chiara e continueremo ad adoperarci per garantire l’apertura e la trasparenza delle Istituzioni europee e per rafforzarle.

Political group: PPE-DE
Mentre è positivo che il documento presentato al Parlamento dalla relatrice sia stato approvato, non si può affermare la stessa cosa della maggior parte degli emendamenti proposti dall'Assemblea. Il principio della libera circolazione delle persone, inserito cinquant'anni fa nel Trattato di Roma, incontra ancora molte difficoltà nella sua applicazione pratica. Come riferito nella relazione, l'applicazione delle direttive sul diritto di soggiorno degli studenti e dei pensionati (90/364, 90/365, 93/96) è del tutto insoddisfacente, e lo stesso vale per quello dei lavoratori migranti. I lavoratori che svolgono mansioni 'atipiche', a tempo parziale, di breve durata o altro, incontrano difficoltà di soggiorno nei paesi di accoglienza. Inoltre, come mette in rilievo la relatrice, vi sono in questo momento milioni di cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente in Europa che di frequente si vedono privati del diritto di libera circolazione e stabilimento. Pertanto è indispensabile che gli Stati membri e la Commissione adottino le misure necessarie a garantire l’osservanza dei diritti dei lavoratori migranti e a migliorare le loro situazione. E' altrettanto indispensabile, per quanto riguarda studenti e pensionati, alleggerire gli iter burocratici e facilitare la libera circolazione, i trasferimenti ed il soggiorno di detti cittadini dell'Unione europea in qualsiasi Stato membro.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signor Commissario, signor Presidente in carica del Consiglio, onorevoli colleghi del Parlamento europeo e degli Stati candidati, consentitemi di salutare con particolare calore i nostri colleghi lettoni, chiamati a far parte del nuovo parlamento del loro paese nelle recenti elezioni all’inizio dell’ottobre scorso. Li saluto con particolare cordialità perché da anni mi sento molto legato al loro impegno e al loro lavoro. In giorni come questo mi domando – e sono sicuro di non essere il solo a farlo – che cosa mi abbia colpito in modo particolare nel processo di allargamento degli ultimi anni. Tra le numerosissime imprese degne di nota ce n’è una menzionata molto di rado. In molte relazioni della Commissione e del Parlamento si legge una frasetta breve, ma densa di significato, commentata solo di rado e alla cui enorme portata si presta un’attenzione sproporzionatamente piccola. La frase, semplice e lapidaria – e valida per tutti e dieci i paesi candidati –, recita: “Le condizioni politiche per l’adesione sono soddisfatte”. In altre parole, il primo criterio di adesione formulato a Copenaghen – che per me è anche il più importante – non costituisce un ostacolo. Non penso che quest’affermazione così fondamentale sia scontata. Dovremmo esprimere a tutti i colleghi e a tutte le colleghe dei parlamenti e dei governi degli Stati candidati il nostro apprezzamento per avere saputo tenere saldi i principi democratici anche in situazioni difficili. Il mantenimento di rapporti democratici non può essere dato per scontato in tempi di rivolgimenti e di trasformazioni, caratterizzati da problemi economici enormi e da cambiamenti radicali delle circostanze. Dopo decenni di dittatura, i cittadini hanno dimostrato quale dev’essere la priorità politica: la democrazia e la libertà hanno la precedenza e devono essere tutelate e protette.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, al processo di riforma è stato sicuramente assegnato forse prematuramente, un valore altissimo, e bisogna riconoscere che lo merita. Vorrei fare una domanda. Uno dei motivi per cui è necessario procedere alla riforma è l’adesione di nuovi paesi e quindi il conseguente ampliamento dell’Unione. Come possiamo noi – Commissione, Parlamento europeo, senza dimenticare i Parlamenti nazionali dei paesi di nuova adesione – affrontare in modo ancora più concreto questa sfida, anche tenendo conto delle idee e delle riflessioni di quei paesi? Le delegazioni lavorano attivamente; personalmente faccio parte della delegazione per la Repubblica ceca. Dobbiamo però constatare che spesso assumiamo un atteggiamento di superiorità nei confronti degli altri. In che modo la riforma può aiutarci a rendere più concreti i nostri rapporti e la nostra collaborazione, l’attività comune di Parlamento europeo, Parlamenti nazionali e Commissione?

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, il Commissario ci ha detto che non è stata richiesta la vaccinazione. La chiede oggi quest’Aula. Una decisione in merito alla vaccinazione non è semplice. Mi rendo conto che molti agricoltori sono riluttanti a seguire la strada della vaccinazione, ma gli effetti del focolaio si ripercuotono non solo sulla comunità agricola, bensì anche sui trasportatori, sugli albergatori e su tutti i comparti del turismo, colpiti senza alcun indennizzo. Il Commissario ci ha detto che l’epizoozia è costata 170 milioni di euro in misure di eradicazione. Sta costando ancora di più in termini di mancato guadagno. Se scientificamente è possibile distinguere gli animali vaccinati da quelli infetti, allora la vaccinazione deve sempre essere autorizzata laddove richiesto. Le lezioni che possiamo imparare dal Regno Unito riguardano l’inadeguatezza della pianificazione contingente, e l’inadeguatezza del numero di veterinari a causa dei tagli ai servizi statali e dell'inadeguatezza delle risorse umane e materiali. Avrei tre domande per il Commissario. E’ soddisfatto della risposta britannica all’epizoozia? E’ certo che gli altri paesi abbiano piani contingenti sufficienti? Può confermare di essere stato informato per la prima volta del caso nel Regno Unito proprio il 20 febbraio, oppure i suoi servizi in realtà avevano ricevuto una soffiata qualche settimana prima?

Political group: ELDR
Signor Presidente, mi congratulo con la onorevole Vlasto per la sua relazione, adottata all'unanimità in seno alla commissione per l'industria, il commercio estero, la ricerca e l'energia. La relazione riguarda il Consiglio europeo di Lisbona, il cui obiettivo era quello di fare dell'Unione europea l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica di tutto il mondo; tale proposta doveva connettersi con i risultati del Consiglio di Feira, ove emerse l'idea di una Carta europea per le piccole imprese. Come ha ben messo in luce la onorevole Vlasto, le piccole imprese sono uno dei cardini del successo delle economie europee. Vorrei fare tre osservazioni: in primo luogo, la relazione documenta il bassissimo livello degli investimenti per ricerca e sviluppo (1,19 per cento del PIL nell'ambito dell'Unione europea). Tale carenza si fa sentire in maniera più acuta nei settori industriali in cui predominano le PMI. A mio parere, dovremmo considerare l'opportunità di creare a livello europeo istituti di ricerca finanziati con un'imposta sulle industrie interessate; detto metodo è stato utilizzato con successo in Giappone per stimolare l'innovazione della ricerca e dello sviluppo in tali settori industriali. In secondo luogo, dobbiamo sforzarci di giungere a regolamenti migliori, più semplici e più flessibili. Non ho nulla in contrario all'imposizione di oneri sulle aziende - ad esempio a favore dell'ambiente -, ma il denaro impiegato deve rendere. Secondo uno studio effettuato di recente nel Regno Unito, la direttiva sul ciclo di vita dei veicoli, ad esempio, ha comportato un costo di 400 milioni di sterline l'anno, ma ha recato all'ambiente benefici quantificabili in soli 100 milioni di sterline l'anno; se tali cifre sono esatte, questo provvedimento non sarebbe mai dovuto divenire legge dell'Unione europea. Dobbiamo quindi aver ben chiaro l'impatto che i provvedimenti legislativi da noi prodotti esercitano sulle aziende e sull'occupazione; per questo sosteniamo, in linea di principio, l'emendamento Chichester, a favore del quale voteremo. In terzo luogo, dobbiamo esaminare in una prospettiva più ampia la questione se sia opportuno imporre alle PMI che operano soltanto sui mercati locali gli stessi oneri che gravano sulle grandi aziende che esportano in tutta l'Unione europea e al di fuori di essa. In molti casi la conoscenza a livello locale è sufficiente a tutelare i consumatori; i regolamenti diventano necessari quando i consumatori ricevono beni e servizi da aziende anonime e remote dal punto di vista sia geografico sia della conoscenza locale.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli deputati, ogni giorno ci giungono immagini spaventose di nuove tragedie che flagellano il mondo: paesi rasi al suolo, bambini che muoiono di fame o di malattia, profughi senza rifugio, immigrati che vagano per il mondo alla ricerca di un'opportunità per vivere... Esistono, tuttavia, tragedie che permangono quando ormai nessuno ne parla più, che diventano più gravi e s'incancreniscono, anche se non sono più nei titoli di testa dei telegiornali. Uno di questi casi archiviati nella nostra memoria selettiva da primo mondo è la situazione in America centrale, e gli effetti tragici della siccità che la sta devastando da più di tre mesi. Una disgrazia che si accanisce in una regione, com'è stato detto, già debilitata da continue catastrofi naturali, più ancora di quelle politiche, e che possiede una struttura socioeconomica senza le più minime risorse per resistere. Il Salvador ha decretato lo stato di emergenza e il Guatemala ha dichiarato proprio ieri lo stato di calamità nazionale nel tentativo veramente disperato di combattere la carestia. La siccità ha distrutto nella regione la maggior parte delle colture e, come ricordato, milioni di persone soffrono già la fame. Tutto ciò in un'area in cui un elevatissima percentuale dei suoi abitanti vive in situazione d'indigenza o di estrema povertà. Poco tempo fa, il programma alimentare mondiale delle Nazioni Unite ha lanciato un grido d'allarme, annunciando a tutti noi che, se la situazione continuerà ad essere quella attuale, potrà soddisfare il fabbisogno della metà dei cittadini più colpiti soltanto per tre mesi. Vorrei pertanto richiamare in particolare l'attenzione sulla raccomandazione contenuta nel paragrafo 4 che, abbinata a quella del paragrafo 3, cerca di far sì che le nostre decisioni in materia di aiuto allo sviluppo s'impegnino ad avere come obiettivo la lotta contro i problemi strutturali. Solo in questo modo, investendo in sviluppo sostenibile nelle zone più sensibili del mondo, potremo prevenire e alleviare, per quanto possibile, gli effetti delle catastrofi naturali, perché avremo investito il nostro aiuto e le nostre risorse nell'organizzazione e nel rafforzamento della popolazione, l’avremo resa più forte nel sopportare le conseguenze di alcuni fenomeni che neppure noi, quelli del primo mondo, possiamo evitare. Onorevoli deputati, è ora che l'Europa sia in grado di distribuire lenze e sia capace d'insegnare a pescare anziché limitarsi a distribuire pesce.

Political group: PSE
Signor Presidente, vorrei solo aggiungere due parole a completamento di quanto detto. Innanzi tutto, vorrei ringraziare la signora Commissario, perché ritengo che siano le discussioni che implicano un confronto di idee a consentirci di progredire. Questo è ciò che è accaduto nell’ambito della commissione per lo sviluppo e la cooperazione. Non tutti erano a favore di ogni punto della relazione, eppure questo non m’impedisce di auspicare la prosecuzione del dibattito, che è assolutamente indispensabile. Ho appena menzionato, ad esempio, l’accordo generale sul commercio dei servizi. In merito si è già aperto un dibattito pubblico, e mi auguro che continui. Come l’onorevole Sauquillo, anch’io ringrazio la signora Commissario per le sue parole sull’impegno della Commissione a favore di un finanziamento più sostanzioso. Ritengo che tutti possiamo convenire nell’essere generosi in tal senso, poiché le necessità sono effettivamente enormi.

Political group: GUE-NGL
Signora Presidente, abbiamo presentato richiesta di voto per parti separate sia per la modifica da 14 a 18 anni sia per la dicitura 'cittadini di paesi terzi'. Chiedo dunque una votazione separata.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, la prima parte della mia domanda è cruciale; è assolutamente fondamentale. Il piano idrologico nazionale spagnolo assorbe una parte sostanziale del Fondo di coesione di quello Stato membro. L’atteggiamento della Commissione nei confronti di questo finanziamento è decisivo per stabilire se portare avanti o meno il piano idrologico nazionale spagnolo. Credo che il Commissario ne sia consapevole e avrebbe dovuto chiarire e spiegare questo punto decisivo.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, innanzi tutto vorrei richiamare l’attenzione sull’assenza di alcune questioni nel campo della politica sociale. In secondo luogo, vorrei sottolineare che occorre prestare attenzione a non danneggiare le Istituzioni europee trasformando in uno scandalo clamoroso questioni che, per quanto riguarda Eurostat, sono importanti, ma che, nella prospettiva delle elezioni, potrebbero arrecare gravi danni alle Istituzioni comunitarie se trattate con troppa insistenza. E’ deplorevole che la Commissione non abbia ancora presentato le iniziative promesse, la cui necessità è stata ripetutamente evidenziata dal Parlamento europeo: i diritti collettivi dei lavoratori, la sicurezza sociale per i lavoratori atipici, la protezione contro il licenziamento individuale, la revisione della direttiva sull’orario di lavoro e della direttiva sul comitato aziendale europeo. La Commissione sembra temporeggiare anche su altri aspetti importanti, come il reddito minimo. Ha prodotto uno studio dettagliato sui costi dell’Europa non sociale che ha concluso che, se i cosiddetti costi della politica sociale in genere sono immediatamente visibili, i benefici sono invece più difficili da individuare e quantificare. La politica sociale contribuisce tuttavia alla qualità del mercato del lavoro e alla formazione del capitale sociale. Alla luce dell’ampia copertura giornalistica dedicata di recente, per esempio, ai costi che Ryanair addebita per l’uso di sedie a rotelle presso l’aeroporto di Dublino, è importante che la Commissione presenti il regolamento promesso sul contratto tra passeggeri e compagnie aeree, in particolare per quanto riguarda i passeggeri disabili. Dagli interventi iniziali di stamattina si evince che la campagna elettorale è già cominciata. Vorrei invitare i colleghi a prestare particolare attenzione a non compromettere la fiducia degli elettori europei insistendo troppo sugli scandali. E’ importante sradicare la corruzione, ma è bene prestare molta attenzione al modo in cui descriviamo la situazione ai nostri elettori.

Political group: PSE
Signor Presidente, nella mia duplice veste di membro del gruppo e deputato europeo dei Paesi Baschi, che hanno dato tanti emigranti ai paesi dell’America Latina, desidero esprimere la mia solidarietà con tutti coloro che lottano per il rispetto dei diritti dell’uomo, non solo in Perù, ma in tutto il mondo. Vorrei anche denunciare la situazione attuale in Perù, che è dovuta alla compiacenza e alla connivenza non solo degli Stati Uniti, ma anche di molti altri paesi, compresi quelli europei, oltre che all’ipocrisia imperante sulla scena politica internazionale. Come conferma il rapporto della Fondazione Carter, occorre quanto prima consentire l’accesso dei mezzi di comunicazione, porre fine alla parzialità di questi ultimi, porre fine alla persecuzione di candidati e osservatori elettorali locali, vigilare sull’uso improprio di fondi pubblici a fini elettorali, accrescere la trasparenza dell’amministrazione elettorale, assicurare l’accesso di tutti i partiti alla contesa elettorale e garantire i diritti degli osservatori elettorali indipendenti. A tale proposito, mi sembra assolutamente opportuno, come già sottolineato in quest’Aula, creare un osservatorio permanente di diritti dell’uomo in America Latina. (Applausi)

Political group: Verts-ALE
La relazione ha la funzione di procurare nuovi vantaggi al capitale che si sforza di ammantare di moderne giustificazioni. Invoca altresì le supposte difficoltà delle imprese start-up nell’ottenere crediti e propone, irresponsabilmente, di permettere ai fondi pensionistici di lanciarsi in operazioni più rischiose, quando sappiamo che le chimere della “nuova economia” hanno inghiottito crediti considerevoli. La relazione chiede “l’eliminazione degli ostacoli fiscali, normativi ed amministrativi” nei confronti delle nuove piccole imprese che sarebbero praticamente, da sole, in grado di “recuperare il ritardo fra l’Europa e gli Stati Uniti in materia di conoscenza”. L’insistenza della relazione sull’interdipendenza fra capitale di investimento e Borsa dimostra chiaramente di cosa si tratta: alleggerire ancora il funzionamento del capitalismo con il pretesto dell’innovazione, creare uno status privilegiato di piccola azienda che consentirebbe ai grossi gruppi di terziarizzare ancora di più le proprie attività, di ridurre le tasse e di allentare i rari “vincoli” che il Codice del lavoro fa ancora gravare su detti gruppi. Per queste ragioni ho espresso voto contrario alla relazione in oggetto. - Relazione Beazley (A5-0037/2002)

Political group: GUE-NGL