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Signor Presidente, anch’io vorrei iniziare ringraziando la relatrice per il lavoro svolto. Non si tratta di una mera formalità. La relatrice ha consentito di includere in larga parte il parere della commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni nel documento della commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo, dando in questo modo significato al lavoro svolto in seno alla commissione di cui sono stato nominato relatore per parere. Il Commissario, signora de Palacio, ha sostenuto in precedenza il parere espresso in Aula, quando è stato affermato che attualmente siamo circondati dal terrorismo e sotto la sua costante minaccia. Ne consegue che le misure volte a lottare contro questo flagello del XXI secolo assumono ora particolare importanza. Parlo anche in qualità di cittadino del Paese basco in cui il terrorismo è un evento quotidiano. Va inoltre encomiata la Conferenza diplomatica marittima dei governi firmatari della Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, che ha detto chiaramente che qualsiasi cittadino e qualsiasi forma di trasporto potrebbero diventare facile preda di attentati terroristici. E’ anche importante tener presente che il prossimo anno l’Unione accoglierà nel proprio ambito dieci nuovi Stati membri. Con l’avvicinarsi dell’allargamento è per noi indispensabile rafforzare tutte le misure relative alla lotta contro il terrorismo e alla tutela di navi e porti europei. A questo proposito, gli emendamenti della commissione competente erano volti a precisare la proposta della Commissione europea, chiedendo che vi venissero inclusi anche tutti gli atti illegali, quali il terrorismo, la pirateria o altri atti dello stesso tipo, che costituiscono una minaccia soprattutto per la sicurezza delle navi, delle merci, dei passeggeri e degli equipaggi. Alla luce degli ultimi disastri ambientali, ci siamo anche sforzati di rafforzare le misure di sicurezza applicabili al trasporto di merci contenenti sostanze pericolose. La manipolazione illegale di tali sostanze rappresenta un rischio particolare per l’ambiente e gli esseri umani. Le sostanze pericolose devono pertanto essere incluse nel campo d’applicazione dell’accordo. Concordo con la relatrice sulla necessità di creare un centro di controllo per la sicurezza marittima quale punto di contatto tra la Commissione e gli Stati membri per quanto riguarda il controllo dell’applicazione delle misure previste dal regolamento in esame. Concordo con lei anche riguardo all’estensione delle competenze dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima per consentirle di svolgere la sua attività di ispezione e di verifica dell’applicazione del regolamento. E’ auspicabile che tale estensione si realizzi attraverso un nuovo atto legislativo. E’ importante che il regolamento e la comunicazione della Commissione entrino in vigore il più presto possibile, in modo che il regolamento possa essere applicato a partire dal 1o luglio 2004.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, mi congratulo con l’onorevole Andria innanzi tutto per il suo ottimo lavoro e anche per il suo coraggio politico in tale difficile questione. Fin dall’inizio, nel piano di azione per il mercato finanziario, l’argomento compensazione e regolamento non ha ricevuto l’attenzione che meritava, si deve quindi riparare a questa omissione adesso. Le infrastrutture postmercato svolgono in effetti un ruolo fondamentale per il buon esito delle transazioni. Lei ha parlato di fiducia e di sicurezza. Anche rischi sistemici sono legati a questo tipo di attività, e rientrano quindi in una prospettiva di interesse generale. D’altra parte tali attività hanno un rendimento crescente. E’ per queste due ragioni che, per esperienza, si rende indispensabile una regolamentazione di interesse pubblico. Sappiamo tuttavia che tali regolamentazioni esistono su scala nazionale, così come su scala europea, mentre fino a tempi recenti ha predominato la frammentazione di infrastrutture e di norme. E’ per tale motivo che è necessario fissare un atto legislativo in conformità al nostro obiettivo di costruzione di un mercato interno. Constatiamo tuttavia come, in mancanza di una legislazione appropriata, l’evoluzione attuale sia prevenuta e pericolosa, dal momento che si costituiscono enti che integrano sia attività di compensazione e regolamento che attività bancarie concorrenziali, senza un quadro di interesse generale e a rischio, evidentemente, di alterare la concorrenza. Il relatore è quindi perfettamente nel giusto, per ragioni sia di contenuto che di esperienza, nello scegliere un’ottica di servizio pubblico oppure, direi, di public utility, i termini non sono importanti – negli Stati Uniti si parla di public utility ed equivale alla stessa cosa. Da qui le proposte di separare le attività senza scopo di lucro dai sistemi tariffari fondati sui costi. In conclusione, direi che ora è il momento di legiferare. Non capisco perché ci dovrebbero essere ulteriori consultazioni. Disponiamo di posizioni chiare da parte del relatore che il Parlamento dovrebbe adottare senza addolcire la pillola in modo da raggiungere una linea positiva. Riteniamo che sia adesso che la Commissione dovrebbe, per la credibilità di tutto il nostro lavoro, preparare la proposta di direttiva.

Political group: GUE-NGL
Gli stupefacenti sono una delle maggiori preoccupazioni dei cittadini europei. La lotta agli stupefacenti esige una dimensione europea che comprenda l’adozione immediata di strumenti giuridici contro la fabbricazione e il traffico di stupefacenti, la cooperazione con i paesi produttori e la promozione della prevenzione e della lotta contro la tossicodipendenza. La proposta dell’onorevole Pirker risponde all’aumento costante della produzione e del commercio di droghe sintetiche. E’ motivo di preoccupazione che la maggior parte delle droghe sintetiche fabbricate illegalmente provengano dall’Europa – secondo i dati raccolti nel 1999 dall’Ente federale svizzero per la criminalità, più del 50 per cento della produzione mondiale proviene dai Paesi Bassi. E’ urgente assicurare un controllo efficace e rigoroso della produzione e della vendita di sostanze che, pur essendo anche prodotti chimici con applicazioni legali, sono spesso deviate verso la fabbricazione illecita di stupefacenti e sostanze psicotrope. Tale controllo non si applica al commercio legale di queste sostanze, in particolare alla produzione di medicinali. Appoggio questa proposta che trasforma l’attuale direttiva in un regolamento e che consente una semplificazione della legislazione, rendendola di più facile esecuzione – in modo uniforme e coerente – (cosa ancor più importante nel contesto dell’allargamento). L’obiettivo principale è controllare il commercio di precursori di droghe in modo armonizzato e prevenire il loro abuso per la produzione illegale di droghe, attraverso una più stretta cooperazione tra le autorità competenti e gli operatori economici (che dovrebbero informare immediatamente le autorità in caso di prenotazioni o transazioni poco abituali). Tale cooperazione deve essere estesa a sostanze che finora non sono state incluse nei nostri elenchi.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, dopo anni di battaglie siamo finalmente chiamati a decidere degli impianti portuali di raccolta, nei quali potranno essere depositati in porto i residui del carico delle navi, anziché scaricarli in mare. Naturalmente, si tratta di un importantissimo passo nella giusta direzione. Al contempo è tuttavia preoccupante constatare che, alla lunga, è emersa l'opposizione di alcuni a una disposizione tanto ovvia. Il fatto stesso che si sia resa necessaria una terza lettura, con l'istituzione di un comitato di conciliazione, congiuntamente con lo scarso impegno mostrato dal Consiglio, ne è la prova lampante. Ciò detto, è evidente che quanto raggiungiamo oggi è una soluzione di compromesso. Nella proposta originaria quasi tutti i costi erano coperti dalle tariffe portuali, secondo un sistema in vigore già da tempo nel Baltico. Ciò avrebbe comportato l'esistenza di un incentivo economico per le imbarcazioni a depositare in porto i residui del carico, anziché scaricarli in mare. Ora, invece, soltanto una parte dei costi risulta coperta in questo modo, mentre una quota cospicua di tali costi si tradurrà in un onere aggiuntivo per il proprietario dell'imbarcazione. A mio avviso, non ci resta che vedere l'impatto di tutto ciò. Reputo molto importante che vi sia la disponibilità a seguire l'evolvere degli eventi e a prendere ulteriori decisioni quando sarà necessario. Sotto questo profilo, paiono estremamente giovevoli la valutazione prevista nella proposta del comitato di conciliazione e l'ispezione sulle imbarcazioni che essa prescrive.

Political group: PPE-DE
Verrà distribuito? E’ forse a disposizione? Noto infatti che molti colleghi non hanno visto il testo in questione.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, ho sostenuto lo statuto dei deputai in quanto è urgente riformare il sistema di rimborso delle spese di viaggio in tempo per l’insediamento del nuovo Parlamento il prossimo luglio. Ora che disponiamo della risoluzione in esame, possiamo aprire i negoziati con il Consiglio in merito allo statuto dei deputati. Mi auguro che quando valuteremo il livello retributivo venga nuovamente esaminata la relazione degli esperi indipendenti, che ha fornito ottime indicazioni in merito alla questione della retribuzione.

Political group: PSE
Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, a giudizio del partito greco KKE le telecomunicazioni hanno un’importanza strategica; di conseguenza non possono operare avendo come forza trainante la speculazione monopolistica, ma devono essere al servizio di tutti. Nell’ambito della politica generale dell’Unione europea, che spalanca tutti i settori dell’attività sociale al grande capitale, il regolamento oggi in esame offre al monopolio privato la parte più ingente della rete telefonica. Questa infrastruttura, per la cui realizzazione sono occorsi tanti anni e molto denaro pubblico, viene ora offerta in cambio di un piatto di lenticchie, visto che agli operatori delle telecomunicazioni sarà pagato solo il costo di manutenzione e funzionamento. La tesi secondo cui verranno così sviluppati nuovi servizi non si regge in piedi, dato che questi nuovi servizi potrebbero essere messi a punto anche dagli operatori delle telecomunicazioni con gli stessi risultati e a costi inferiori, in quanto non gravati da margini di profitto eccessivi. La Commissione europea e il Consiglio non si limitano a consegnare la rete locale nelle mani del capitale privato, ma lo sanciscono in un regolamento d’applicazione immediata con una fretta non comune. A mio avviso, onorevoli colleghi, questo esempio ci mostra chiaramente al servizio di chi lavori l’Unione europea.

Political group: GUE-NGL
Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli deputati, tra quattro settimane avverrà il più grande allargamento che l’Unione europea abbia mai affrontato. Un evento che modificherà per sempre il volto dell’Europa e che deve essere vissuto come un successo dai suoi cittadini. Indubbiamente, a questa Unione allargata occorrerà tempo per consolidarsi. I cittadini stentano a comprendere che un evento di queste dimensioni non può compiersi da un giorno all’altro e che nel contempo dobbiamo innescare un processo atto ad accelerare l’allargamento. La discussione sull’adesione della Turchia deve essere condotta tenendo conto di queste premesse. Non credo vi sia un solo deputato in quest’Aula che non sia consapevole dell’importanza geopolitica della Turchia e che non si feliciti dei progressi di questo paese verso la democrazia e i diritti umani. Allo stesso modo nessuno di noi può sottacere il divario esistente tra i presupposti legislativi e la loro applicazione concreta in questi ambiti. E’ già stato detto che la Turchia rimane uno dei paesi da cui proviene il maggior numero di richiedenti asilo e in Austria, ad esempio, tale asilo viene concesso più facilmente ai turchi che a chiunque altro. Nondimeno, al pari del mio gruppo, anch’io considero eccessivamente limitata la posizione della relazione sulla Turchia, laddove essa si concentra su criteri puramente politici. Insieme al mio gruppo approvo pertanto tutti gli emendamenti volti ad ampliare la base della discussione. Non si comprende il motivo per cui la Commissione non prevede di presentare alcuno studio sugli effetti dell’adesione della Turchia sull’Unione europea, né nell’ambito della prossima relazione di ottobre, né come analisi a sé stante. Occorre prendere in esame le ripercussioni che si avrebbero sulla politica strutturale, sulla politica agricola comune e sulle Istituzioni dell’Unione europea. In concomitanza con la relazione di ottobre occorrerebbe presentare anche alternative per la Turchia che non siano limitate all’adesione. Dobbiamo offrire alla Turchia alternative entro tempi brevi. Lo dobbiamo a questo paese e a noi stessi. Infine, vorrei ringraziare l’onorevole Oostlander che in qualità di relatore si è dimostrato capace di mantenere ampia la discussione e ha avuto la sensibilità necessaria per rimanere fedele a se stesso. Con la presente relazione sulla Turchia abbiamo l’opportunità di inviare un importante segnale politico e di allargare la base della discussione. Non è opportuno accontentarsi di parametri politici stricto sensu. Deve essere possibile verificare e valutare la sostenibilità per l’Unione europea. Un comportamento omissivo in questo caso non ci sarebbe mai perdonato dagli elettori.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, a questa tarda ora è forse più facile esprimere le proprie congratulazioni, ma, leggendo la relazione, si potrebbe esternarle a qualsiasi ora del giorno. Penso che la onorevole Mann abbia realizzato un ottimo lavoro. Desidero incentrare il mio intervento su due punti, ovvero la questione della trasparenza e il problema dell'assenza di una filosofia commerciale. Per quanto riguarda la trasparenza, esorto la Commissione ad accogliere gli emendamenti dal n. 9 al n. 11. Penso che questa sia la strada giusta che dobbiamo percorrere: non basta informare adeguatamente il Parlamento; in nome della tanto invocata trasparenza dobbiamo, nel quadro di un'iniziativa europea a favore della trasparenza, anche mettere a disposizione in Internet documenti che possono essere consultati in qualsiasi momento e che contribuiscono ad aumentare la credibilità di ciò per cui noi tutti ci battiamo, ossia la nascita di una nuova Europa. Molto interessante - e questo non lo si può affermare per tutte le relazioni - è la motivazione. Ciò mi riporta alla seconda questione legata all'orientamento di base in materia di politica commerciale. Non è certo diventato più facile mettere in chiaro che il commercio per noi implica, se ben organizzato, un aumento del benessere in tutto il mondo. Dopo Seattle e Davos, vediamo che abbiamo sempre più a che fare con irragionevoli oppositori della globalizzazione. E' importante fissare le giuste regole. E' importante giungere ad un'armonizzazione sui dettagli e, in parte, è importante l'informazione. Se fosse possibile chiederlo, c'è da augurarsi che molti di coloro che si limitano ad assumere un atteggiamento critico nei confronti della globalizzazione si rendano conto di quanto forte sia ormai la posizione dell'Europa sia nel campo degli investimenti esteri diretti, come abbiamo modo di leggere qui, sia in altri comparti. E' necessaria un'opera di convincimento. C'è da augurarsi che la Commissione affronti quanto prima questi punti chiave in modo che già prima del 2005 si possano presentare programmi di principio e convincere così i cittadini.

Political group: PSE
Signora Commissario, poc'anzi lei ha citato alcuni progetti che avranno un seguito, ad esempio la linea ad alta velocità Parigi-Vienna-Budapest in direzione Est e il progetto di rendere navigabile il Danubio. Mi domando se rendere navigabile il Danubio rientri proprio nel progetto di realizzazione delle reti transeuropee. Vi rientra la sua riparazione, per così dire, poiché in questo momento esiste già un collegamento. Questa è una prima domanda. In secondo luogo mi pare di capire sempre con maggiore chiarezza che per quanto attiene ai collegamenti all'interno dei paesi dell'ampliamento, la richiesta va soprattutto a collegamenti Nord-Sud e non solo a collegamenti dall'Europa in direzione Est-Ovest e oltre. A questo punto chiedo se in questo momento c'è in programma la realizzazione di un maggior numero di collegamenti Nord-Sud negli attuali paesi dell'ampliamento.

Political group: Verts-ALE
La delegazione dei Liberali democratici non si è espressa come il resto del gruppo sulla relazione Schmidt. Abbiamo votato contro gli emendamenti dal numero 1 al numero 13, nonché contro la proposta, in quanto speravamo che quest’ultima, nella sua versione attuale, venisse ritirata. Abbiamo votato a sfavore perché riteniamo preferibile che siano gli Stati membri, in virtù del principio di sussidiarietà, a decidere in merito all’imposizione dell’IVA sui servizi postali, specialmente per quanto riguarda la prestazione di un servizio universale per pacchi al di sotto dei due chilogrammi. Rimaniamo ciononostante disposti a considerare future proposte volte ad assicurare una più ampia concorrenza.

Political group: ELDR
Ho votato a favore di questa relazione. Da anni tentiamo di ripristinare la fiducia dei consumatori e l’Autorità europea per la sicurezza alimentare è uno degli elementi che rientrano in tale contesto. Il rischio zero non esiste e conosciamo le conseguenze che un problema batteriologico (non legato unicamente al terrorismo) avrebbe su un numero rilevante di cittadini. Pertanto, la sicurezza deve esser al centro del dispositivo previsto. Tuttavia, non per questo dobbiamo farci prendere dal panico perché non dobbiamo dimenticare che la catena alimentare europea è una delle più sicure del mondo ma l’Autorità, per essere efficace e credibile, dovrà circondarsi dei migliori esperti scientifici pur ricorrendo alla rete delle agenzie nazionali esistenti. Un altro aspetto importante da sottolineare è l’indispensabile separazione fra la valutazione del rischio, di competenza del settore scientifico, e la sua gestione (misure decise), di esclusivo dominio politico. Ricordo che le misure decise debbono essere proporzionate al livello di rischio incorso. Qualora il rischio fosse percepito ma privo di fondamento – per esempio nel caso di voci che corrono – è opportuno rispondere con una comunicazione destinata ai consumatori. Nel caso di rischio potenziale, un dispositivo di precauzione deve esser posto in essere e infine, in caso di rischio reale sono necessarie misure di prevenzione. Se desideriamo un’efficacia ottimale, l’Autorità europea per la sicurezza alimentare deve essere totalmente indipendente – la composizione delle sue istanze sarà determinante – e deve dimostrare grande trasparenza nelle sue decisioni. Infine, le sanzioni in caso di colpa grave o di frode dovranno non soltanto essere pesanti ma applicate.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, vorrei fare una comunicazione che riguarda la nostra collega Patricia McKenna che ha partecipato oggi ad una manifestazione pacifica tenutasi presso una base nucleare a Faslane in Scozia. La onorevole McKenna è stata arrestata alle otto del mattino insieme ad altri dodici studenti irlandesi. Lei vorrebbe che il Parlamento riconoscesse che i deputati non possono essere arrestati quando sono in viaggio per raggiungere il Parlamento o per tornare nel loro paese. Con questa richiesta la Onorevole McKenna vorrebbe anche che si discutesse dell’illegalità degli armamenti nucleari. La Corte Internazionale di Giustizia ha recentemente riconosciuto che il possesso di armi di sterminio di massa è contro il diritto internazionale. Signora Presidente, so che qui qualcuno pensa che non sia possibile andare a Strasburgo passando per la Scozia, ma vorrei tuttavia affermare esprimendomi nella lingua madre di Patricia McKenna, che 'what goes up, must come down'. (Applausi)

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, la proposta originaria della Commissione prendeva spunto da una situazione congiunturale caratterizzata da prezzi ai minimi storici per giustificare una posizione restrittiva ingiustificabile. Un anno dopo, i prezzi del mercato mondiale sono aumentati del 90 per cento, è scomparso il pericolo di dover far fronte a spese smisurate e ci troviamo anzi al livello minimo. Occorre pertanto chiedersi perché la Commissione non abbia ritirato una proposta ormai svuotata della sua motivazione iniziale. Due anni fa la Cina ha deciso di esportare le giacenze che aveva accumulato, provocando un crollo dei prezzi mondiali. Spero che la Commissione non voglia mantenere una proposta sul regime del cotone approfittando di una decisione del governo cinese, dagli effetti puramente congiunturali. Se la Commissione vuole soltanto ridurre il sostegno ad una produzione fondamentale per le regioni più svantaggiate dell’Unione europea, sarebbe meglio che lo dichiarasse apertamente. Nel quadro di una PAC sempre più squilibrata, queste proposte sono negative a tutti gli effetti, anche in termini sociali, come hanno spiegato i colleghi che sono intervenuti in precedenza. La relazione dell’onorevole Korakas ha il pregio di correggere la proposta della Commissione, avanzando proposte molto interessanti, che introducono delle modifiche alla luce di certe peculiarità del cotone. Innanzitutto, avvicina i quantitativi nazionali garantiti alla produzione reale, annullando così un’anomalia di questo regime di aiuti, in cui ad un calo della produzione corrisponde un aumento delle spese. In secondo luogo – e tralascio altri aspetti -, la relazione dell’onorevole Korakas sviluppa uno schema per la promozione delle organizzazioni di produttori e, in particolare, per mettere in atto iniziative volte a ridurre l’impatto ambientale della coltivazione del cotone, in quanto la Commissione accenna ai problemi ambientali della coltura del cotone, senza però proporre soluzioni. Signor Commissario, spero che Commissione e Consiglio completino l’iter legislativo recependo gli emendamenti approvati all’unanimità dalla commissione per l’agricoltura, come chiesto anche dagli oratori che mi hanno preceduto.

Political group: GUE-NGL