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Signor Presidente, in prima lettura il Parlamento non ha reagito a questa direttiva perché aveva tutta l’apparenza di essere una direttiva tecnica priva di difficoltà. Successivamente, però, il Consiglio ha aperto il vaso di Pandora introducendo due emendamenti apparentemente tecnici: uno, all’articolo 3, in cui si sancisce una sorta di delega legislativa con un sistematico riferimento al regolamento della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite; l’altro, all’articolo 6, posticipando la data di entrata in vigore della direttiva al fine di concedere un lasso di tempo all’industria per adeguarsi. A seguito di tali modifiche apportate dal Consiglio alla proposta della Commissione, il Parlamento si è trovato nell’obbligo di rivedere il testo. Tenuto conto del ritardo che la direttiva sta accumulando, ci pare ragionevole il posticipo della data dal 1° gennaio al 1° luglio del 2002 per i ciclomotori per concedere all’industria un periodo di adattamento. Ma, oltretutto, il Consiglio ha rimesso in discussione la procedura di comitatologia. La decisione originaria stabiliva un determinato tipo di comitato, nella fattispecie il comitato dell’articolo 3 A, che nel frattempo nello scorso mese di luglio è stato abolito. Questo comitato non esiste più e pertanto il relatore, dando prova di grande responsabilità e intelligenza, ha proposto un comitato di tipo consultivo. Mi pare eccessivo che in siffatte disposizioni, definite tecniche dal Consiglio stesso, la Commissione si senta vincolata a un comitato di gestione. Spero che il relatore mantenga la sua proposta di adottare un comitato di tipo consultivo poiché è il più idoneo a questa sorta di normativa. Conservare il meccanismo del comitato di gestione è complicato ed esige la modifica della direttiva originaria sull’omologazione dei veicoli a motore. Spero pertanto che, in base agli accordi che il Parlamento adotterà questa settimana, il Consiglio e la Commissione considerino la possibilità di decidere definitivamente a favore della procedura di comitato consultivo.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, circa un europeo su quattro muore di cancro, ma migliaia di persone potrebbero essere salvate ogni anno se tutti gli Stati membri attuassero programmi di diagnosi precoce di elevata qualità. E’ noto a tutti. Per questo motivo accolgo con entusiasmo l’iniziativa della Commissione di raccomandare agli Stati membri l’introduzione di programmi di screening, la cui necessità è confermata da prove scientifiche. Considero assolutamente scandaloso che, ad esempio, solo otto Stati membri sinora abbiano iniziato a offrire programmi nazionali di screening mammografico a tutti, sebbene, secondo l’OMS, questo riduca il tasso di mortalità anche del 36 per cento e benché gli orientamenti qualitativi specifici siano stati presentati già nel 1992. Signor Commissario, mi spiace di non poter fare a meno di lanciare un appello e un monito. Se vogliamo davvero prendere sul serio questa raccomandazione del Consiglio, non può allo stesso tempo permettere che tutte le reti di screening siano costrette a cessare le loro attività. In fondo, è stato grazie al lavoro delle reti europee per i tumori che siamo giunti a questa raccomandazione del Consiglio. Se la Commissione vuole avere una reale credibilità nella lotta contro il cancro, dovete trovare uno spazio permanente per lo screening nel nuovo programma di azione sulla salute. Non dobbiamo permettere che si ripeta ciò che è accaduto quest’anno, quando la parola “cancro” non è più comparsa nel piano di lavoro del programma d’azione, cosa che – come tutti sapete – alla fine ha inevitabilmente condotto all’interruzione del sostegno a tutte le reti di screening. Signor Commissario, in futuro avremo ancora bisogno delle reti europee per elaborare nuovi orientamenti e migliorare quelli già esistenti, poiché solo con questi mezzi conseguiremo standard elevati di screening in tutta l’Unione europea. Inoltre, abbiamo bisogno delle reti anche per i nuovi Stati membri, dove, com’è noto, un’azione è ancora più urgente e necessaria.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Vicepresidente, l’articolo 159 del Trattato sancisce che l’Unione europea tenga conto degli obiettivi della coesione economica e sociale nell’elaborazione di tutte le sue politiche. La seconda relazione sulla coesione ha evidenziato che gli aiuti attualmente erogati nell’ambito della politica agricola comune favoriscono i produttori delle zone agricole più sviluppate anziché quelli delle zone meno sviluppate. Sarebbe pertanto un errore non modificare un regime di aiuti che privilegia la produzione rispetto ad altri aspetti economici, sociali, ambientali e territoriali. Onorevoli colleghi, le ultime proposte presentate dalla Commissione contenute nella revisione intermedia e nella riforma della politica agricola comune potrebbero accentuare maggiormente le disparità tra le zone rurali più sviluppate e quelle meno sviluppate. Occorre pertanto condurre tutti i necessari studi d’impatto prima che le riforme vengano attuate. Al momento le zone rurali rappresentano l’80 per cento dell’Unione europea e questa percentuale è destinata ad aumentare dopo l’allargamento. Gli effetti negativi della politica agricola comune, che non ha soddisfatto le aspettative iniziali, saranno pertanto maggiori. Non possiamo fare a meno del modello funzionale che deve sostenere la politica agricola. E’ tuttavia necessario definire nuovi aiuti per i piccoli agricoltori e politiche che consentano di ridistribuire le risorse in modo più equo. La condizionalità ambientale dev’essere generalizzata. Occorre stabilire un collegamento tra politiche agricole e ambientali e coordinarle. Dobbiamo assicurare che le politiche da noi attuate tengano effettivamente conto della coesione, altrimenti potrebbero avere un effetto devastante nelle zone rurali e provocare un esodo massiccio dalle campagne. Si deve prevedere un sostegno specifico per consentire l’insediamento di giovani agricoltori, nonché un aiuto a favore dei piccoli agricoltori che garantiscono la sostenibilità del mondo rurale. La commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale è arrivata alla conclusione che l’allargamento accrescerà le disparità regionali e che per contrastare tale effetto saranno necessari misure mirate e un aumento dei Fondi strutturali. L’allargamento e i suoi effetti negativi in termini statistici escluderanno un gran numero di regioni che attualmente soddisfano i criteri dell’obiettivo 1. Per questo motivo, si deve fissare un periodo transitorio per queste regioni, nonché definire un nuovo sistema di classificazione che tenga conto degli svantaggi specifici di ogni regione. Mi riferisco allo spopolamento o all’orografia. L’allargamento non costituisce una sfida solo per le zone rurali dell’obiettivo 1. Dobbiamo anche ricordare che si sta verificando una specie di allargamento occulto in seguito agli accordi di associazione con i paesi terzi al sud. Soprattutto, si deve ridefinire un principio in particolare, vale a dire la preferenza comunitaria nel contesto generale della coesione.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, la presente relazione della collega, onorevole Palacio, è risultato di una grande applicazione. Possiamo anche approvarla, accantonarla e tutto prosegue secondo la norma. Solo routine, dunque? Non sono di questo parere! Questa relazione, infatti, ci costringe ad occuparci di un tema che il Parlamento europeo ha discusso nella precedente legislatura e che è stato portato regolarmente a conclusione. Mi riferisco alle norme comuni in materia di elezione dei parlamentari europei. Ricordate la relazione dell'onorevole Anastassopoulos, con la quale abbiamo posto le basi per l'elezione dei membri del Parlamento europeo secondo gli stessi principi in tutti gli Stati membri? I deputati al Parlamento dovranno probabilmente documentarsi, mentre i deputati che da tempo siedono in questi banchi dovrebbero ricordarsene. Trattare dei principi democratici dell'Unione europea non è nulla di straordinario, dunque, quanto piuttosto ordinaria amministrazione,. E' forse errata la mia considerazione che troppo spesso non viene attribuito il giusto valore alle decisioni più valide di questo Parlamento, legittimato dall'elezione diretta, di tutti i popoli europei? Le sue decisioni vengono infatti spesso disattese per l'inerzia del Consiglio e dei governi degli Stati membri. E' quanto è avvenuto anche con la relazione dell'onorevole Anastassopoulos e le norme elettorali comuni. Il Parlamento ha approvato la decisione ma purtroppo essa non ha trovato alcuna applicazione. Personalmente lo considero disastroso. Proprio in vista dell'ampliamento dell'Unione europea i cittadini si aspettano un consolidamento delle basi democratiche. Fra esse figurano anche le norme elettorali comuni, con tutte le possibilità che ad esse abbiamo attribuito. Approviamo la relazione Palacio nella speranza che le prossime elezione europee si tengano sulla base di norme elettorali comuni. Ciò agevolerebbe i lavori e costituirebbe un contributo essenziale per aumentare la democrazia e la trasparenza all'interno dell'Unione europea.

Political group: PSE
Signor Presidente, mi vedo costretto ad adottare un approccio leggermente diverso da quello da me usato durante la discussione sull’Afghanistan. Sono molto pessimista poiché ho la nettissima impressione che ci stiamo avviando verso una nuova crisi. In Afghanistan, che è uno Stato multietnico, la maggiore etnia del paese, i pashtun, ha sempre più la sensazione – non saprei dire se a torto o a ragione – di essere discriminata rispetto alle etnie che sono alla guida dell’Alleanza del Nord, come i tagichi e gli uzbechi. Questa sensazione sta alimentando un crescente potenziale di conflitto, potenziale che i talebani rimasti stanno sfruttando a loro vantaggio. La gente parla della regione dell’Afghanistan orientale in cui si sono ritirati i talebani come se si trattasse di un problema meramente militare o di polizia. Purtroppo, invece, è un problema etnico poiché, come ho già detto, il principale gruppo nazionale che vive in quello Stato multietnico ritiene di essere trattato come un’etnia di serie B, e una situazione di tal genere potrebbe avere, a lungo termine, effetti pericolosi se non esplosivi. Diventa pertanto ineludibile elaborare una strategia intelligente per l’Afghanistan al fine di integrare tutti i gruppi etnici in maniera più o meno uniforme – cosa che finora, evidentemente, non è stata fatta. A dispetto dei buoni risultati ottenuti in campo umanitario e dei progressi compiuti sulla carta, in Afghanistan c’è ancora una bomba ad orologeria che prima o poi finirà per scoppiare.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, in riferimento alla votazione sulla relazione Olsson, svoltasi ieri, nella seconda parte del paragrafo 1 è riportato che io mi sono astenuto; invece ho espresso voto contrario. Vorrei che il verbale venisse rettificato in tal senso.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, anch’io devo dirmi d’accordo con questo coro d’elogi e, a nome del gruppo , tengo a dire che appoggiamo la relazione e che riteniamo che una buona proposta sia divenuta ancora migliore. Avere accesso alle informazioni in materia di ambiente non è soltanto un diritto, ma anche una questione di potere. In numerosi problemi ambientali l’interesse del pubblico verso un ambiente pulito viene posto dinanzi a potenti interessi economici privati. Il diritto di ricevere informazioni è essenziale ai fini dell’opinione pubblica e per poter influire sulla relativa politica. Avere accesso per tempo alle informazioni sulle problematiche ambientali è pertanto questione di democrazia. La proposta qui in discussione si regge in larga misura sulla convenzione di Aarhus, che noi riteniamo un esempio sorprendentemente positivo e lungimirante di cooperazione internazionale in questa materia. La legislazione ora in discussione non copre anche le Istituzioni dell’Unione, che verranno invece interessate da un’ulteriore proposta. Ma se si guarda ai negoziati sulla trasparenza (articolo 255), si ha l’impressione che, purtroppo, il risultato rischi di essere molto peggiore rispetto a quanto stabilito nella Convenzione di Aarhus in materia di ambiente, e un simile risultato sarebbe effettivamente inaccettabile. Inoltre, a proposito delle future regole, è essenziale che anche altre Istituzioni risultino pienamente coperte dalla Convenzione di Aarhus, per esempio la Banca europea per gli investimenti le cui attività hanno, in più modi, un impatto considerevole sull’ambiente.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, onorevoli colleghi, se a Tampere è stato ottenuto un risultato, è indubbiamente quello di aver ricordato agli Stati membri che hanno firmato un accordo chiamato Trattato di Amsterdam. Va rilevato, in tutta onestà, che era urgente e necessario farlo poiché occorreva dare una forma precisa allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia previsto appunto dal Trattato. E’ naturale che dal Vertice di Tampere il Parlamento si aspettasse un rinnovato impegno europeo; per parte mia, giudico molto positivamente il fatto che nell’agenda europea siano ora iscritti questi temi così importanti, insieme con un compito preciso da affidare alla Commissione europea e quindi anche con un ruolo preciso da assegnare al Parlamento europeo. Me ne congratulo con la Presidenza e soprattutto con la Commissione. Tuttavia, non posso non muovere due rilievi critici ai risultati del Vertice. Il primo riguarda i diritti dei cittadini. E’ un bene che il Vertice abbia finalmente stabilito che tutti gli abitanti dell’Unione europea devono avere gli stessi diritti, diritti che spettano anche a chi non possiede la cittadinanza di uno degli Stati europei. Una cittadinanza europea, peraltro, non può fondarsi sull’esclusione e sulla discriminazione. Spero dunque, signor Presidente del Consiglio, che il Consiglio affiderà alla Commissione europea il compito di fissare i diritti dei cittadini originari di paesi terzi, un compito che sarà ispirato dal rispetto del principio di non discriminazione inteso nella sua accezione più ampia e applicato anche nel caso del diritto di voto, anche nel caso del diritto di vivere con la propria famiglia e anche nel caso del diritto delle persone alla libera circolazione, e tutto ciò nonostante il Vertice non abbia detto una sola parola al riguardo. La mia seconda critica si riferisce alla politica di asilo ed immigrazione, che giudico tuttora poco equilibrata. Da un lato, vengono adottati provvedimenti intergovernativi, immediatamente applicabili grazie ai programmi d’azione ma rivolti principalmente ad isolare gli emigrati; dall’altro lato, si affidano compiti alla Commissione europea, si ricerca una politica comune in materia di asilo e si vogliono tutelare i richiedenti asilo. A nome del mio gruppo sollecito la piena applicazione, in tutti i loro aspetti, dei principi della Convenzione di Ginevra ad entrambe le tematiche connesse con la politica di immigrazione e chiedo un totale coinvolgimento della Commissione e del Parlamento in tutte le fasi di questo processo.

Political group: PSE
Signora Presidente, vorrei esporre soltanto tre considerazioni. In primis, lei ha condotto la votazione in modo mirabile. Mi consenta peraltro di ringraziarla, signora Presidente, per aver voluto presiedere la sessione anche se il suo stato di salute l’avrebbe dovuta costringere a letto. Nonostante tutto lei è venuta a presiedere la votazione e a firmare il bilancio. Credo di poterla ringraziare a nome di tutta l’Assemblea. (Applausi) La votazione conferma un adagio che si rivela spesso veritiero: procedura difficile, votazione facile. Più la procedura è laboriosa e più facilmente si risolvono i problemi quando si arriva al voto. Questo è quanto è accaduto e devo confessare che tutti coloro che hanno partecipato alla procedura ritengono che la facilità con cui si è proceduto alla votazione dopo le difficoltà registrate in fase di conciliazione abbia del miracoloso. Tutto considerato, ritengo che il Parlamento europeo abbia ottenuto l’approvazione del 75 percento circa delle sue richieste. Poiché rappresentiamo il 50 percento dell’autorità di bilancio, la percentuale mi sembra ragionevole! A prescindere dalla durezza e dalle difficoltà della procedura, vorrei esprimere alla signora Presidente in carica del Consiglio nonché alla signora Commissario i miei sentiti ringraziamenti per gli sforzi fatti dalle due Istituzioni che esse rappresentano e anche un po’ dal Parlamento per conseguire tale risultato. E’ tale risultato che conta e ci possiamo dichiarare soddisfatti per essere pervenuti ad un accordo. Vorrei infine ribadire quanto avevo dichiarato alla conclusione della prima lettura, vale a dire la nostra profonda stima nei confronti di tutti coloro che hanno lavorato per i servizi della commissione per i bilanci e che si sono prodigati – è il termine giusto – indefessamente nel corso della doppia procedura, prima e seconda lettura, e a cui, credo, l’Assemblea debba una profonda gratitudine.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il gruppo appoggia le proposte del relatore, in quanto dalla prima relazione aggiornata sui programmi di stabilità e convergenza emerge chiaramente che tali programmi ed anche il loro esame non sono solo un mero esercizio, bensì che per la prima volta all’interno dell’Unione europea, in particolare nella zona dell’euro a 11, ci si è resi conto che gli sviluppi economici, le prospettive finanziarie ed anche gli impegni nell'ambito della politica di bilancio non sono affare di un solo Stato, bensì di tutti gli Stati membri. Pertanto è giusto che il Parlamento europeo prenda sul serio queste relazioni e verifichi dal canto suo se con l’Unione monetaria non sia sorto solo un mercato unico senza oscillazioni valutarie e senza le conseguenze negative su crescita ed occupazione ad esso legate, o se gli Stati membri mantengano effettivamente le loro promesse, sia gli 11 Stati membri dell’area dell’euro che quelli che devono presentare i programmi di convergenza. L’Unione monetaria, in fin dei conti, è stata abbozzata e prevista già nel Trattato di Maastricht come comunità fondata sulla stabilità. All’Unione monetaria prendono parte solo Stati che hanno dato prova della loro solidità finanziaria e di essere orientati verso la stabilità dei prezzi e che possono contribuire a far sì che l’Unione monetaria sia effettivamente una comunità fondata sulla stabilità. Lo stesso vale anche per la Grecia. Ma avrà luogo un’ulteriore discussione al riguardo. Vorrei ribadire, onorevole Karas, che le stesse richieste che facciamo, ad esempio, all’Italia e al Belgio, ovvero di ridurre il loro indebitamento, valgono ovviamente anche per la Grecia. Terremo gli occhi aperti affinché i dati presentati non siano troppo ottimistici e reggano alla prova dei fatti. L'esame annuale dei programmi di stabilità e convergenza mette in evidenza che gli Stati membri sono partner maturi, in grado di sopportare anche le critiche. Devono sottoporre la loro situazione economica e di bilancio alla valutazione dei loro partner, nonché accettare ed attuare le conclusioni di tale esame. Per questo motivo il secondo ciclo avrà un significato molto più rilevante rispetto a quello attuale, in quanto per la prima volta sono state espresse critiche concrete. Resta da vedere quali saranno le ripercussioni nei programmi futuri. Ritengo però deplorevole che il metodo di lavoro del processo di Lussemburgo relativo alle direttive sull’occupazione non sia ancora diventato un modello per i Ministri delle finanze dell’Unione. Va anche deplorato il fatto che non sia stato dato un contributo maggiore ai progressi in materia di stabilità e convergenza a causa del mancato confronto sulla qualità dei programmi. Penso quindi che si potrebbe conferire un'impronta più armonica sia allo sviluppo del mercato unico che della zona dell’euro a 11 se tali punti di vista trovassero applicazione. Ciò vale anche per il coordinamento delle procedure fiscali. Anche in tale settore deve infine aver luogo un coordinamento che sia degno di tale nome.

Political group: PSE
Signor Presidente, Commissario Patten, onorevoli colleghi, i recenti colloqui di pace avviati negli Stati Uniti fra Israele e Siria segnano una svolta nella storia del Medio Oriente, una svolta attesa ormai da cinquant'anni e che è decisamente difficile da negoziare. Oggi non sono previsti incontri a Shepherdstown, ma dobbiamo sperare, come il Commissario Patten diceva poc'anzi, che questo rinvio dei negoziati dovuto alle ultime esigenze siriane sia solo un piccolo intoppo sul cammino di un accordo di pace destinato a cambiare il volto del Medio Oriente. Questo è proprio il senso della nostra risoluzione: la speranza di un accordo giusto ed equilibrato, fondato sul rispetto delle sovranità e del diritto a vivere in condizioni di sicurezza all'interno di frontiere sicure e riconosciute. Tutte le truppe straniere, quindi, comprese le forze siriane, dovranno lasciare il Libano, conformemente alla risoluzione 520 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Possiamo sperare per luglio del 2000 - è la data promessa da Ehud Barak - in un ritiro israeliano dal Libano meridionale? L'Unione può sperare in un duplice accordo di pace fra Israele ed i suoi vicini settentrionali? Noi lo crediamo. Vogliamo crederlo. La determinazione delle parti non è mai stata così forte. Vorrei insistere inoltre su un punto che mi sembra fondamentale: l'equilibrio che deve caratterizzare il messaggio europeo, un equilibrio politico fra i partecipanti ai negoziati, com'è ovvio, ed anche fra le popolazioni. Dopo l'attentato di Hadera lunedì scorso, dobbiamo ribadire la nostra condanna di qualsiasi forma di terrorismo. A proposito di equilibrio, o piuttosto, nel caso specifico, di squilibrio, desidero aggiungere quanto sia deplorevole dover ancora constatare, oggi, il debole ruolo politico svolto dall'Europa nella soluzione del conflitto. Oggi a mezzogiorno, il Presidente in carica del Consiglio Gama parlava del sostegno finanziario e commerciale dell'Europa a favore della regione. Nonostante tutto, è giocoforza constatare che il rilancio del processo di pace è dovuto per il momento essenzialmente all'opera di Washington. I siriani, come altri paesi arabi prima di loro, hanno scelto gli americani per patrocinare i negoziati. E’ la stessa scelta che ha compiuto anche lo Stato israeliano, nel quale l'Europa risente, è un fatto e non un'opinione, di un'immagine pubblica di faziosità. Colgo quindi l'occasione per ribadire al Commissario Patten, a Solana, a Moratinos, quanto contiamo sui loro sforzi per far sentire la voce dell'Europa nella ricerca di una soluzione pacifica al conflitto. Anche se è difficile per l'Europa parlare a una sola voce del processo di pace, essa può e deve parlarne nello stesso spirito di fiducia e di solidarietà.

Political group: ELDR
Signor Presidente vorrei ringraziare la collega, onorevole Banotti per aver richiamato l'attenzione sul fatto che abbiamo già avuto in passato un tale problema di contaminazione e ciò è avvenuto due anni fa, prima che venisse soppresa dalle tornate la seduta plenaria del venerdì. Poiché questo tema è di nuovo iscritto all'ordine del giorno in questa tornata trovo davvero interessante che proprio questi batteri siano ricomparsi giusto ora. Ciò non significa che non prenda sul serio l'argomento e che non si debba procedere a rigorosi accertamenti. Tuttavia ritengo che non vadano alimentati sensazionalismi ma che si debba compiere una verifica oggettiva senza mescolare temi diversi che non hanno nulla a che vedere fra di loro. Se effettivamente dovesse esserci qualche problema in questo edificio dovremmo trasferirci dall'altra parte del fiume nel Palais de l'Europe, in cui potremmo venire ospitati per questa tornata. Vorrei tuttavia oppormi vigorosamente contro la propaganda psicologica e l'isteria alimentate in questa sede in relazione ad un argomento serio.

Political group: PPE-DE