Signor Presidente, vent’anni fa ho avuto l’immenso privilegio di lavorare a stretto contatto con Altiero Spinelli che era relatore generale per il progetto di Trattato di cui oggi ricorre la commemorazione, mentre io ero un giovane ed entusiasta membro del segretariato del Parlamento. Per molti aspetti lo consideravo un sogno che si avverava: avevo di recente coordinato nel Regno Unito la campagna per il sì nel referendum per l’adesione alla Comunità europea del 1975. Ero stato coordinatore della campagna per il sì all’Università di Oxford. Quindi avevo guidato un gruppo di studenti a Roma in occasione di un Consiglio europeo per dimostrare a favore di – strana idea – elezioni dirette al Parlamento europeo, uno dei principali temi della campagna di Spinelli a quel tempo. Lavorare con Spinelli dunque fu un immenso onore e privilegio. Scoprii di lavorare con un uomo straordinario, che 40 anni prima del progetto di Trattato già faceva la storia. Infatti, prigioniero politico di Mussolini, condizione che si protrasse per 17 anni, fu tra gli autori del Manifesto di Ventotene in cui già nel 1941 si affermava: “Se la nostra lotta contro il fascismo avrà successo e vinceremo la guerra, ma poi si ritornerà al semplice ristabilimento del vecchio sistema di Stati nazionali dotati di piena sovranità e legati da alleanze mutevoli, allora tutto sarà stato vano. La principale sfida dopo la guerra deve essere collegare i paesi europei in una struttura che ne sviluppi gli interessi comuni e renda impossibile la guerra”. Questo testo circolò tra i movimenti di resistenza antifascista negli ultimi anni della guerra e fu una delle principali motivazioni, dei principali ideali che diedero impulso alla diffusione del messaggio europeo a quell’epoca, molto prima della riunione dei movimenti europei all’Aia. Quarant’anni dopo Spinelli era qui ad aiutare il Parlamento a elaborare il progetto di Trattato sull’Unione europea. Era un uomo di grande ambizione che però sapeva quando scendere a compromessi. Era un uomo che utilizzava metodi audaci, ma con la volontà di costruire un consenso. Egli comprese inoltre che, per avere successo, il suo progetto non avrebbe dovuto essere considerato solo come una sua iniziativa personale: voleva condividere il merito, la paternità, del progetto di Trattato elaborato dal Parlamento. Non vi fece mai riferimento come il progetto di Trattato Spinelli. Egli fece in modo che fossero nominati per lavorare con lui sei correlatori in rappresentanza di tutti i vari gruppi politici. Sapeva che questo progetto sarebbe stato un’opera del Parlamento. Non se ne definiva autore, diceva piuttosto di essere la levatrice che aveva permesso al Parlamento di dare alla luce una creatura che aveva ancora bisogno di essere nutrita; si trattava infatti di una creatura importante. Inizialmente tale documento contribuì solo all’elaborazione dell’Atto unico europeo. Molti non ne furono affatto colpiti. Tuttavia, se guardiamo indietro, in prospettiva, ci rendiamo conto che, complessivamente, esso ha avviato un processo a seguito del quale vi sono stati quattro successive CIG, l’Atto unico, Maastricht, Amsterdam e Nizza e ora l’imminente Costituzione. Con progressi successivi il progetto di Trattato ha trasformato la Comunità europea del 1984 nell’Unione europea molto diversa di oggi, ovvero un’Unione con una più ampia sfera di responsabilità, dotata di istituzioni almeno in parte più efficaci e investite di maggiore responsabilità democratica. Passo dopo passo si possono ora vedere in prospettiva i risultati ottenuti da Spinelli. Tuttavia, la lezione che traiamo come Parlamento dal metodo di Spinelli è la necessità di costruire il consenso. Egli disse: “Questo Parlamento riunisce i rappresentanti di tutti i principali partiti politici europei. Dobbiamo utilizzare questo elemento per far emergere un consenso in questa sede in modo che nei vari paesi possa giungere un messaggio che convinca i partiti e i governi nazionali a dare vita a uno slancio politico dall’impeto irresistibile”. Spinelli è riuscito a costruire un consenso. Era un periodo, non dobbiamo dimenticarlo, di profondo euroscetticismo – il neologismo in voga allora era “eurosclerosi” – in cui i governi ci chiedevano di non modificare i Trattati, perché sarebbe stato un passo indietro. Il Presidente del Consiglio, Leo Tindemans, e il Presidente della Commissione, Gaston Thorn, chiesero espressamente alla commissione per gli affari istituzionali, al tempo si chiamava così, di non apportare modifiche. Eppure il Parlamento perseverò e costruì il consenso che ha permesso di rivedere i Trattati, argomento che era stato tabù per molti anni. Nessuno voleva cambiare i Trattati: la relazione Tindermans si asteneva dal proporre modifiche ai Trattati e la relazione dei tre Saggi del 1979 sconsigliava vivamente di modificarli. Il Parlamento ebbe il coraggio di affermare che i Trattati dovevano essere rivisti e che i nostri testi costituzionali di base andavano riesaminati. Spinelli costruì con pazienza un compromesso che alla fine fu approvato con il sostegno dell’88 per cento del Parlamento. Ogni gruppo politico di allora aveva una maggioranza favorevole al suo interno. Persino il 79 per cento dei conservatori britannici, che allora facevano parte di un diverso gruppo politico, sostenne il progetto di Trattato Spinelli. Adesso i conservatori britannici si sono aggregati al gruppo . Non posso dire che siano diventati più europei, forse l’onorevole Poettering dovrebbe lavorarci un po’ di più. E’ un gruppo che sembra essere regredito. Cionondimeno, allora Spinelli riuscì a costruire un notevole consenso che si rivelò efficace. Facendo emergere un progetto in seno al Parlamento – quale rappresentante di tutto lo spettro dell’opinione pubblica europea –, ovvero un compromesso ritenuto accettabile da una maggioranza tanto vasta, riuscimmo a trasformare in proposta legislativa un processo che ci ha condotto al punto in cui ci troviamo oggi e che coronerà gloriosamente gli sforzi di Spinelli con il progetto di Costituzione. Dobbiamo fare in modo che la Costituzione venga adottata. (Applausi)

Political group: PSE