Signor Presidente, onorevoli colleghi, il tema che oggi discutiamo fa parte di una problematica molto più ampia che concerne non soltanto la rappresentanza esterna della Comunità ma, in ultima analisi, la stessa PESC. La situazione della rappresentanza esterna dell’Unione negli ultimi anni è stata oggetto di molte critiche e dovrà essere oggetto di un grande impegno comune di trasformazione. La compenetrazione dei diversi elementi – l’elemento commerciale, quello della cooperazione allo sviluppo, quello economico, politico e diplomatico – è sempre più palese nel mondo attuale e deve essere accettata in modo chiaro, non tanto come qualcosa di inevitabile ma soprattutto come un'opportunità. Un’opportunità per l’Unione europea di rafforzare il suo ruolo nel sistema internazionale, difendendo i principi della democrazia e dei diritti umani che legittimano questo stesso obiettivo. Riconosciamo che la consapevolezza di questa realtà è insita nelle preoccupazioni della Commissione volte al miglioramento del servizio esterno e concretizzatesi, fin dal 1996, nell’approvazione di varie comunicazioni. Ma tutto l’insieme manca di coerenza ed è necessario ancora molto lavoro. Confesso che nutriamo grandi aspettative per la comunicazione della Commissione sul servizio esterno che, nel settembre dell’anno scorso, il Commissario Patten ha promesso di inviare al Parlamento e che a mio avviso dovrà costituire il quadro strategico per ulteriori e importanti sviluppi. E’ opportuno tenere presente che il tema odierno è veramente molto circoscritto, sebbene il rafforzamento e l’adeguamento della rete di delegazioni e le loro implicazioni siano estremamente concreti e, come ho già sottolineato, riguardino anche la sfera politica e diplomatica. Pertanto, merita il nostro appoggio tutto ciò che concerne la deconcentrazione e il decentramento dell’aiuto esterno e la sua razionalizzazione, come pure le esigenze in termini di risorse e di mezzi tecnici che ne derivano. Tuttavia, desidero rilevare che non sono d’accordo sull’aspetto quasi iperrealista che continua a esistere in certe concezioni relativamente al ruolo internazionale dell’Unione nella cooperazione allo sviluppo. Di conseguenza mi permetto di porre l’accento su tre aspetti: il primo, quello dell’importanza della cooperazione regionale che dovrà però essere incrementata tenendo conto degli equilibri politici, dei processi di transizione verso la democrazia e di consolidamento della stessa e delle relazioni dei diversi Stati fra loro. Un altro aspetto connesso a questo è la necessità di coerenza sugli orientamenti di fondo, evitando di dipendere ed essere legati, a volte quasi esclusivamente, da limitazioni di mezzi la cui urgenza deve, tra l’altro, essere verificata. Il terzo aspetto concerne l’importanza di utilizzare alcuni criteri politici, in particolare riconoscendo il ruolo dei vari Stati rispetto ai processi di democratizzazione e di difesa dei diritti umani nella rispettiva area regionale. Lanciamo un appello per sospendere il progetto di chiusura delle delegazioni in quei paesi, con la consapevolezza anche del fatto che il costo di mantenimento di quelle delegazioni sull’insieme è irrilevante. Questa e altre questioni sono state contemplate dal relatore, onorevole Galeote Quecedo, che ha svolto un lavoro eccellente e quindi appoggiamo le sue proposte di risoluzione con la speranza che siano riprese dalla Commissione e dal Consiglio.

Political group: PSE