Signor Presidente, il bilancio per il 2000 di tutti gli altri organi tranne la Commissione è molto semplice. Il Consiglio ha approvato ogni emendamento presentato dal Parlamento, e ha altresì approvato il bilancio del Parlamento stesso grazie ad un accordo fra gentiluomini; cioè non si è intromesso nella questione, e voglio presentare i miei ringraziamenti per questo operato. Nell'esaminare il bilancio del prossimo anno, dobbiamo tuttavia prendere posizione su una modifica non contenuta nel progetto preliminare del bilancio. Si tratta della situazione creata dalla sentenza del Tribunale di primo grado che accoglie il gruppo TDI come gruppo politico; in virtù del Regolamento del Parlamento, il gruppo ha diritto a 14 unità di personale. Il Segretario generale ne ha trovate dodici con la riassegnazione delle risorse del personale. Per completare l'organico la Conferenza dei Presidenti ha proposto di creare due posti temporanei di grado C5 e uno di grado A6. Per poter seguire l'iter regolamentare del Parlamento, la commissione per i bilanci si è richiamata all'art. 183. Il Presidente ha inviato una bozza preliminare del bilancio esaminato ieri dalla commissione, approvandolo in base alla relazione. Questa relazione si trova attualmente in sede di codecisione assieme al bilancio del prossimo anno, con l'intenzione di votarla domani, mercoledì, quando anche la Commissione, ci auguriamo, presenterà la lettera di rettifica preliminare secondo la procedura regolamentare. In questo caso il Consiglio potrebbe esaminare e approvare le questioni mercoledì, il che ci permetterebbe di allegare questo argomento al resto del bilancio in esame giovedì 16 dicembre. La procedura non richiede ulteriori spese dal bilancio 2000, è sufficiente la creazione dei posti, ma ci dimostra quanto la nostra Amministrazione sia pesante e complessa. Nel Parlamento europeo vi sono nel complesso 1700 posti di grado C di vario genere, alcuni dei quali vacanti e altri che lo saranno in futuro. Pertanto dovremmo urgentemente rendere più flessibile il Regolamento, poiché allo stato attuale esso ostacola un'amministrazione ragionevole e fluida. Nel bilancio ora in esame il Parlamento europeo aumenta il numero dei posti in maniera non consona con il rigore finanziario, almeno se andiamo a confrontare gli aumenti degli ultimi cinque anni. La commissione per i bilanci non può e non deve essere l'unica responsabile di una politica finanziaria di rigore; la responsabilità maggiore nel Parlamento spetta naturalmente alla Conferenza dei Presidenti così come ai presidenti dei gruppi politici. Infine, alcune parole sulla procedura di bilancio in generale. Il problema maggiore di quest'anno è presentato dalla rubrica 4, azioni esterne. Nel corso dell'esame sono state aggiunte nuove spese innanzitutto in seguito al Vertice dell'Unione europea con la proposta di 500 milioni di euro al Kosovo e poi con l'Accordo di pesca con il Marocco, con la questione della Turchia e altri punti ancora per complessivi 190 milioni di euro, per un totale di quasi 700 milioni di euro, pari al 15 percento delle prospettive finanziarie. Poiché il bilancio del 1999 era già prossimo al tetto massimo, risultava oltremodo difficile supporre di poter trovare analoga flessibilità di manovra nelle altre spese. Tra i membri del Consiglio non vi era e non vi è tuttora desiderio di modificare le prospettive finanziarie, nemmeno mediante trasferimenti tra le rubriche. Per controbilanciare l'utilizzo dello strumento di flessibilità si è richiesto e si richiedono riduzioni decuplicate sulle altre spese, pertanto il compito della commissione per i bilanci è stato assai semplice, cioè adattare il bilancio alle prospettive finanziarie; a questo punto ne consegue che, nel bilancio sono stati indirizzati fondi al Kosovo pari solamente a 100 milioni di euro. Già in precedenza il Consiglio aveva ridotto la sua stima da 500 a 360 milioni di euro. Possiamo trarre almeno due conclusioni da tutto ciò: prima di promettere aiuti a nome dell'Unione europea, sarebbe forse il caso di controllare se ce li possiamo permettere. Promesse che comportano riduzioni su altri fronti, devono effettivamente essere vagliate con attenzione, e questo riguarda anche i programmi di lunga durata. Se l'Unione europea ha intenzione di usare 5,5 miliardi di euro nei prossimi sei o sette anni per la ricostruzione dell'insieme dei Balcani, vale a dire 800–900 milioni di euro all'anno, sarebbe molto importante sapere come intende finanziare tale promessa. In questa prospettiva la relazione della commissione per i bilanci ora in esame risulta opportuna, poiché accentua il realismo. In secondo luogo, l'Unione europea ha due rami di autorità di bilancio dei quali uno è rappresentato dal Parlamento che non si è assunto autonomamente questo compito e la conseguente responsabilità che gli sono stati invece conferiti dagli Stati membri. Pertanto, essendo una delle autorità di bilancio, il Parlamento deve prendersi la propria responsabilità nè possiamo ignorare tale dato di fatto nel lavoro dell'Unione europea. Il negoziato degli ultimi giorni e delle ultime settimane è consistito, almeno secondo la mia opinione personale, in discussioni su problematiche di basso profilo, visto che ogni Ministro delle finanze e persino un Direttore di dicastero degli Stati membri, manovrano talvolta da soli cifre ben più consistenti. Con ciò non intendo criticare l'operato dello Stato che riveste la Presidenza di turno, anzi esso avrà sicuramente fatto tutto il possibile per giungere ad un accordo comune. Noi abbiamo bisogno di un bilancio per il prossimo anno: si tratta di un’effettiva necessità. Se invece un accordo non fosse raggiungibile, dovremo continuare a negoziare nel gennaio prossimo. Infine, desidero ringraziare e congratularmi con il principale relatore, l'onorevole Bourlanges, per l'eccellente lavoro svolto che certamente proseguirà in futuro. Ringrazio inoltre il presidente della commissione Terence Wynn per la valida e costruttiva collaborazione e per l'ampio sostegno ricevuto. Ringrazio ancora i coordinatori dei gruppi, in modo particolare l'onorevole Böge del PPE e l'onorevole Walter del per l'ottima collaborazione, così come tutti i membri della commissione. Un ringraziamento particolare va invece alla Ministro Suvi-Anne Siimes, che ha partecipato all'elaborazione del bilancio per conto del Consiglio impegnandosi oltremodo attivamente e con scrupolo. Un altro ringraziamento specifico va al rappresentante dei funzionari Heikki Joustie che ha svolto in modo eccellente la propria parte di lavoro in situazioni internazionali particolarmente impegnative. PRESIDENZA DELL’ON. L. MARINHOVicepresidente

Political group: ELDR