Signor Presidente, affinché la politica di bilancio dell’Unione europea abbia successo, le decisioni sulle cifre e sulle voci di bilancio non sono sufficienti, perché l’Unione europea ha seri problemi di esecuzione del bilancio. Una parte rilevante della politica di bilancio del Parlamento deve, quindi, concentrarsi sul follow-up, sulla valutazione e sull’accompagnamento dell’esecuzione del bilancio. E’ quindi essenziale che si attribuisca la dovuta importanza alla relazione annuale sull’esecuzione del bilancio, oggi in esame. Ci sono varie questioni che ci preoccupano particolarmente quest’anno, per esempio gli impegni da liquidare. Alla fine del primo quadrimestre del 2003, gli impegni da liquidare – noti come RAL – hanno raggiunto i 126 miliardi di euro, rispetto ai 110 miliardi nello stesso periodo dell’anno scorso. Anche se non disponiamo di tutti i dati relativi alle cause di questo fenomeno, rappresentato da un livello anomalo di impegni da liquidare, la tendenza è evidentemente preoccupante. Ci preoccupa anche l’eccedenza di 7,4 miliardi di euro del 2002, benché si tratti di un anticipo, visto che, l’anno scorso, questo livello è più che raddoppiato per attestarsi a 15 miliardi di euro. Si registra tuttavia un sottoutilizzo pari a 9 miliardi di euro, che costituisce un importo inaccettabile. Nel caso dell’esecuzione del 2003, l’inizio dell’anno registra perfino un livello inferiore rispetto allo stesso periodo del 2002: in particolare, gli impegni delle rubriche 3 e 4 registrati in aprile si attestano ad un livello più basso rispetto allo stesso periodo dell’anno scorso. Vi è un gran numero di problemi di varia natura. La recente visita della nostra delegazione in Bosnia, così come molti altri contatti, ci induce a temere che la mancanza di informazioni sui nuovi accordi di bilancio possa aver causato problemi, per esempio alle delegazioni esterne. Potrebbero risultarne inficiati i benefici, in termini di efficienza, del processo di riforma e del decentramento. Abbiamo altresì constatato l’esistenza di molti altri problemi nel contesto della politica estera e di sicurezza comune, collegati per esempio alla missione di polizia dell’Unione europea in Bosnia, per quanto attiene alle gare, ai contratti, eccetera. A tale proposito, riteniamo che la Commissione debba valutare se non siano necessarie regole specifiche per adattare le nostre misure all’ambito della politica estera e di sicurezza comune. Passando alle varie rubriche di spesa, continuiamo ad essere critici sul modo in cui sono trattati i sussidi all’esportazione per il trasporto di animali vivi. Ci rammarichiamo che il Consiglio non abbia accettato la nostra proposta di un piano contabile, che avrebbe reso il sistema decisamente più aperto alle ispezioni. Dobbiamo quindi fare un nuovo tentativo quest’anno. Poiché non voglio esprimere soltanto critiche, desidero rilevare che, per esempio, l’esecuzione della politica rurale ha effettivamente superato le nostre aspettative. Ciò che più ci preoccupa, tuttavia, sono le misure strutturali. In questo settore, la proporzione dei pagamenti eseguiti è diminuita durante i primi mesi dell’anno, nonostante le aspre critiche mosse nel corso degli anni precedenti. Desta inoltre preoccupazione l’incremento degli impegni da liquidare, che hanno raggiunto i 94 miliardi di euro al 30 aprile 2003 – una somma spropositata. A questo proposito, occorre prevedere qualcosa di nuovo. Vari colleghi hanno citato la regola N+2, di cui dobbiamo assicurare l’effettiva applicazione. Per quanto riguarda i Fondi strutturali, siamo entusiasti del processo di semplificazione intrapreso dalla Commissione. Riteniamo tuttavia che debba essere nettamente più incisivo nel contesto degli accordi vigenti e che, in particolare, si debba avviare tempestivamente la preparazione di una revisione più profonda, in vista di nuovi accordi. Per la rubrica 3, siamo leggermente preoccupati per la ricerca e lo sviluppo. Siamo lieti, d’altro canto, della tendenza positiva, prima dell’allargamento, dei programmi per le piccole e medie imprese. Ci compiacciamo inoltre del fatto che i progetti pilota e le azioni preparatorie facciano ora parte integrante del piano di esecuzione per il 2003, concordato l’autunno scorso. Per quanto attiene alle misure esterne, c’è stato un livello di esecuzione considerevolmente inferiore nell’aprile di quest’anno rispetto allo stesso periodo dell’anno scorso, il che è preoccupante. D’altro lato, ci rallegriamo del rapido accordo relativo alla previsione di 79 milioni di euro come riserva di aiuto in caso di catastrofi in Iraq, nonché delle nuove proposte riguardanti l’Africa australe e l’Etiopia. Ci auguriamo solo che la situazione in Iraq e in Medio Oriente non crei tali livelli di incertezza rispetto al bilancio del 2003, da comportare problemi per gli altri ambiti della politica esterna. Non saremmo disposti ad accettarli. Infine, uno dei problemi essenziali che riscontriamo nell’esecuzione del bilancio è che, in generale, abbiamo un sistema di bilancio rigido che abbisogna assolutamente di modifiche e di ammodernamenti. Questo compito è, essenzialmente, di competenza della Convenzione, che presto avrà concluso i suoi lavori, nonché della futura Costituzione. A questo proposito, spero che interverrà in futuro una riforma radicale.

Political group: PSE