Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, l’iniziativa che stiamo esaminando, volta alla creazione di una rete europea di prevenzione della criminalità, intende dare una risposta alla crescente esigenza di prevenzione della criminalità. Si è sentita la necessità di una maggiore e migliore cooperazione internazionale in questo campo, in particolare a livello di Unione europea. E’ noto tuttavia che tale cooperazione è pregiudicata dalle differenze esistenti, fra l’altro, tra definizioni, procedure e strutture. E’ indispensabile, pertanto, disporre di dati comparabili a livello degli studi effettuati, dei dati statistici, delle politiche penali, dei fattori strutturali, eccetera, relativamente alla criminalità, alla vittimizzazione e alla giustizia penale nell’Unione europea. L’obiettivo principale è di valutare le diverse applicazioni, tentando di identificare, nelle aree prioritarie, le misure chiave auspicabili e possibili da attuare per migliorare la capacità di reazione dell’Unione europea e l’efficacia delle politiche di prevenzione della criminalità, a livello nazionale e internazionale. Sono stati questi gli orientamenti politici scaturiti dal Consiglio europeo di Tampere che, nella Conferenza ad alto livello realizzata in Algarve, Portogallo, nel maggio del 2000, hanno indotto a ritenere necessario affrontare la questione della prevenzione della criminalità in un ambito multidisciplinare e di cooperazione. E’ essenziale garantire la sicurezza del cittadino europeo che vuole vivere in tranquillità e sempre più questo implica non soltanto una repressione efficace del crimine, ma l’adozione di politiche intelligenti di prevenzione che comprendano anche la capacità di capire e reagire ai fenomeni psicologici e sociologici che provocano o accrescono il senso di insicurezza. Tale prevenzione, peraltro necessaria per ridurre sia quantitativamente, sia qualitativamente l’esistenza dei reati o le cause dei reati, deve considerare tutte le figure di reato, compresa la criminalità organizzata, non dimenticando di prestare particolare attenzione alla criminalità urbana e giovanile connessa alla droga. Si tratta di un progetto importante e ambizioso, poiché la criminalità non conosce frontiere. In tal modo, questa rete mira a promuovere la cooperazione e lo scambio d’informazioni fra Stati membri, a raccogliere e analizzare informazioni sulle azioni sviluppate e sulle migliori prassi esistenti nell’ambito della prevenzione, al fine di contribuire a una riflessione sulle future decisioni da adottare in questa materia. All’interno della commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni coesistevano due diverse concezioni: quella secondo cui quale tale rete doveva essere riservata all'intervento nelle aree direttamente connesse alla dimensione europea e internazionale e quella che riteneva opportuno concentrarsi unicamente sulla microcriminalità. A mio avviso, la proposta di compromesso approvata è stata una buona soluzione, che non ha escluso nessuna delle dimensioni insite nella prevenzione della criminalità. Tutti sappiamo che i fenomeni della criminalità organizzata e della microcriminalità sono due realtà distinte che esigono risposte diverse. La prima costituisce uno degli obiettivi prioritari dell’Unione europea e dei suoi Stati membri, mentre la seconda discende da una competenza primaria delle istituzioni locali, regionali e nazionali. Ai fini della prevenzione, il ruolo dell’Unione deve limitarsi a favorire l’interscambio di informazioni fra le autorità nazionali in modo da offrire, in nome del principio di sussidiarietà, lo scambio delle pratiche migliori e delle indagini. La popolazione dell’Unione europea ha il diritto di esigere che l’Unione affronti in modo efficace il problema della minaccia criminale crescente nei confronti della sua libertà e dei suoi diritti.

Political group: PPE-DE