Signor Presidente, onorevoli colleghi, le sfide dell’Unione europea, soprattutto nell’ambito della politica estera e di sicurezza, sono fonte di molte aspettative. Negli ultimi anni sono stati compiuti notevoli progressi, in particolare con le decisioni di Colonia e di Helsinki, oltre che nello sviluppo della politica europea di difesa. Dobbiamo renderci conto, come ha detto il Commissario Patten, che buona parte dell’assistenza esterna a livello mondiale è a nostro carico. Ma siamo veramente ben attrezzati per raccogliere queste sfide? Le strutture sono davvero adeguate? E’ proprio vero che affidiamo l’azione esterna a personaggi eccellenti come Patten e Solana o invece, con le nostre strutture sbagliate, li spingiamo sempre più in una concorrenza interna? Il Consiglio vuole operare quale organo esecutivo nella politica estera, di sicurezza e difesa, ma come può farlo con 27 Ministri degli esteri contemporaneamente e volendo essere collettivamente un’autorità esecutiva? Tutto ciò genera una situazione che non è più sostenibile! L’Unione europea ha ampiamente comunitarizzato gli strumenti per l’assistenza esterna e la politica commerciale, ma purtroppo non riusciamo a portare avanti questa politica comune attraverso l’Istituzione a tal fine prevista, in quanto ciò produce situazioni di concorrenza con i Ministri degli esteri, di fatto non disposti a cedere neanche un briciolo delle loro competenze. Nominando ogni volta inviati speciali, in ultima analisi si tolgono competenze agli organi comunitari, alla Commissione, senza peraltro introdurre un vero coordinamento. Il Kosovo ne è un esempio: un caos totale! Noi siamo quelli che stanziamo più fondi, ma laggiù non si risolve ugualmente nulla, malgrado il massimo impegno di tutti gli interessati, perché le strutture non sono quelle giuste. E’ proprio questo che ci rende sempre più ridicoli! Dobbiamo fare in modo, e con la riforma dell’assistenza esterna il Commissario Patten ha trovato lo spunto adatto, di potenziare la capacità d’azione dei nostri organi comunitari, affinché si possa lavorare meglio e con maggiore efficacia. Al contempo, però, occorre integrare le strutture, altrimenti non si andrà avanti. Naturalmente ciò comporta anche che, per esempio, come ha detto il Parlamento prima di Amsterdam, la duplice struttura dell’Alto rappresentante/Commissario per le relazioni esterne non funzionerà, come dimostrano già le prime esperienze dopo solo un anno. Sarebbe stato molto meglio avere un Vicepresidente della Commissione per la politica estera con un particolare vincolo di legittimazione nei confronti del Consiglio. Dobbiamo indirizzare le strutture coerentemente alle aspettative riposte in quest’Unione europea, ma non secondo lo schema tradizionale dei Ministeri degli esteri dei nostri Stati membri, che de facto non sono disposti a cedere responsabilità. Occorre sfruttare meglio la nuova troika in tale contesto, oltre a risolvere anche il problema del controllo parlamentare. E’ indubbio che il Trattato attribuisce al Parlamento la responsabilità per il settore della gestione civile delle crisi, della politica commerciale e così via. In materia di finanziamento, controllo e ordini di intervento degli eserciti la competenza spetta ai parlamenti nazionali secondo regole stabilite; ora occorre riportare ragionevolmente il tutto sotto un certo coordinamento. Anche qui dovrà però esserci un chiaro controllo, perché non è possibile che politica estera, di sicurezza e di difesa europea significhino meno trasparenza e democrazia. Per tale motivo, signor Presidente del Consiglio, nei prossimi giorni dovremo collaborare affinché sia garantita la necessaria segretezza di determinati documenti, assicurando d'altra parte anche la giusta misura di trasparenza e controllo, usuale anche nei rapporti con governi e parlamenti nazionali. Ritengo che riusciremo a trovare lo spunto necessario per farlo, e mi sembra che la Presidenza francese del Consiglio dimostri molta buona volontà in tal senso. Pertanto, bisognerà che ce ne occupiamo ancora nei prossimi giorni! (Applausi)

Political group: PPE-DE