Signor Presidente, signora Commissario, signora presidente della commissione per il controllo dei bilanci, Helmut, onorevoli colleghi socialisti e colleghi di altri gruppi politici che hanno partecipato ai lavori, credo si possa essere soddisfatti del lavoro che abbiamo svolto fino ad oggi sul discarico per l’esercizio 2001, un lavoro che ha beneficiato di un ampio consenso in seno alla commissione per il controllo dei bilanci e che non ha raccolto il consenso unicamente da parte di chi, a causa di pregiudizi ideologici nei confronti delle Istituzioni europee, considera quest’esercizio più un mezzo per verificare la propria forza crescente che uno strumento per correggere i propri errori. Abbiamo di fronte una combinazione di problemi e raccomandazioni che costituiscono un genuino programma di lavoro che, per quanto lungi dall’essere perfetto, consentirà a noi e alla Commissione di compiere significativi progressi per migliorare l’esecuzione di bilancio. Desidero pertanto concentrarmi piuttosto sul lavoro che ci aspetta e non ripetere quanto è successo in passato. La nostra prima priorità è la modernizzazione e l’aggiornamento del sistema contabile della Comunità. Tale modernizzazione deve essere applicata agli obiettivi di medio e lungo termine e deve correggere in modo sostanziale e immediato gli anacronismi peggiori. In seguito alle misure già adottate in materia di sicurezza e inviolabilità dei dati occorre porre fine alle varie pratiche contabili contraddittorie che, come lo stesso Direttore generale per il bilancio ha riconosciuto nella sua ultima relazione annuale, mettono in questione la sincronizzazione e la coerenza delle informazioni contabili, per sostituirle con un unico sistema comprensibile, attendibile e trasparente a parità di condizioni di consultazione, accesso e comprensione per tutti gli attori che partecipano al bilancio. In particolare è importante eliminare rapidamente il meccanismo mediante il quale scompare senza lasciare traccia o registrazione nelle scritture contabili comunitarie il 20 per cento degli indebiti recuperati dal FEAOG – Sezione garanzia in caso di irregolarità, in relazione a importi e finalità che la Commissione ignora e ancor meno controlla. Poi vi è il problema più profondo e più difficile da correggere: la sottoesecuzione sistematica del bilancio, che nel 2001 ammontava a oltre 15 miliardi di euro, un importo colossale che da solo è superiore all’intero bilancio di diversi attuali Stati membri. Desidero ribadire che deve finire la logica dell’irresponsabilità che in quest’ambito affligge frequentemente le Istituzioni comunitarie e che trova sempre un capro espiatorio. Spetta alla Commissione proporre il quadro di regolamentazione entro il quale sviluppare l’esecuzione del bilancio e formulare proposte di bilancio sia su base annuale sia in linea con le prospettive finanziarie. Pertanto essa è tenuta a garantire che i programmi di bilancio siano fattibili e realistici. Se l’autorità legislativa e di bilancio desidera sottoporre alla Commissione proposte che questa reputa inattuabili, essa non può che rafforzare il proprio diritto d’iniziativa e rifiutare di tradurre la proposta in misura legislativa. La procedura, per la gran parte degli stanziamenti comunitari, prevede competenze di codecisione unitamente a strutture di natura nazionale, regionale o di altro genere. Tuttavia, in caso di problemi di esecuzione da parte di chi ha compiti di gestione, la Commissione deve renderli noti in modo trasparente e per tempo, al fine di consentire l’adozione di misure correttive adeguate. E’ inaccettabile che, dato il tasso estremamente mediocre di esecuzione del bilancio per la quasi totalità dei partner non comunitari nella gestione dei programmi, la Commissione continui a sostenere che non si tratti di una sua responsabilità e che non vi sia null’altro che potrebbe fare. In quest’ambito abbiamo dedicato particolare attenzione al programma di aiuti strutturali per l’agricoltura nei paesi dell’adesione all’Unione europea (programma SAPARD). Siamo molto lieti e prendiamo atto con ottimismo delle garanzie offerte dal Commissario Fischler che intende attribuire la massima priorità all’attuazione di tale programma. Ci riserviamo di esaminare attentamente i risultati. Riteniamo altresì che sia necessario adoperarci senza riserve per sensibilizzare i nostri colleghi delle delegazioni interparlamentari in merito all’esigenza di accelerare l’esecuzione di detto programma. Infine, desidero richiamare l’attenzione sulla necessità di adottare misure cruciali in merito alle relazioni tra la Commissione e le società con cui ha dei contratti. E’ motivo di profondo rammarico che la Commissione non sia nemmeno in grado di indicare nel dettaglio il numero di contratti con terzi in base ai quali attua una parte estremamente sostanziale del suo bilancio e pertanto, meno che meno, è nella posizione di determinare un adeguato meccanismo di controllo ex post della legittimità e regolarità, nonché della trasparenza e efficienza di tali contratti. E’ sintomatico che in relazione a Eurostat, un organo sul quale il Parlamento ha attirato l’attenzione nella recente relazione dell’onorevole Bösch, si sia già giunti alla conclusione che non sarà possibile verificare entro la data fissata i contratti stipulati negli ultimi anni, poiché tali contratti sono oltre 2000. Il concetto di “esternalizzazione”, in altri termini la gestione dei servizi comunitari da organi esterni alla Commissione, senza dubbio è una politica che non soltanto deve essere mantenuta, ma in tanti casi potenziata. Tuttavia, tale esternalizzazione deve essere supervisionata più attivamente, con maggiore coerenza e non solo formalmente. Di conseguenza, l’adozione della relazione non sarà tanto un punto d’arrivo quanto piuttosto un punto di partenza. Spero di poter continuare a contare sulla cooperazione di cui ho beneficiato fino ad oggi da parte dei servizi della Commissione, in particolare da parte rispettivamente del Direttore generale per il bilancio e l’agricoltura, che desidero ringraziare pubblicamente. Conto altrettanto sulla cooperazione della Cocobu in generale. (Applausi)

Political group: PSE