Signor Presidente, la mia relazione, pur accogliendo con favore la comunicazione della Commissione, muove anche una critica costruttiva su una serie di punti importanti. La relazione pone l’accento su tre questioni orizzontali di importanza fondamentale per il successo della strategia. In primo luogo, la mancanza di un piano d’azione. La strategia soffre di un inaccettabile squilibrio e di una scarsa visione strategica per l’esecuzione. Mentre l’analisi iniziale è sostanzialmente pertinente, le proposte d’azione sono spesso poco più di descrizioni di questioni da risolvere. Ove si propone un’azione, la proposta rimane spesso vaga, senza alcuna indicazione delle risorse e delle scadenze relative all’attuazione della strategia. Ad esempio, la comunicazione presenta un’analisi adeguata delle trasformazioni determinate dalla crescente femminilizzazione della società e dell’impatto dell’invecchiamento della popolazione, ma poi non propone in pratica nulla di concreto. La relazione chiede quindi un piano d’azione corredato di impegni temporali per ciascuna proposta principale, che dovrà avere l’avallo della commissione del Parlamento per l’occupazione e gli affari sociali in tempo per il Consiglio europeo della primavera del 2003 e potrebbe in seguito essere sottoposto ad un monitoraggio annuale mediante il quadro di valutazione dell’Agenda sociale, come proposto dal Consiglio. Il Parlamento e i comitati consultivi dovrebbero chiaramente essere coinvolti in questo processo di monitoraggio. Si tratta di un punto importante e so che il Commissario vi presterà attenzione. Le chiedo di dare un’indicazione chiara questa sera di una risposta positiva a tale invito. In caso contrario, ho il mandato di chiedere il rinvio in commissione, dove la relazione sarà riformulata in modo da respingere la strategia della Commissione. La seconda importante questione orizzontale è la carenza di risorse. Nel 1992 circa 130 funzionari si occupavano della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro in seno alla Commissione. Oggi tale numero è stato ridotto a circa 24. Forse non saremo d’accordo sul numero preciso, ma il Commissario ammetterà che vi è stata una netta riduzione dei membri del personale attivi in questo settore. Questa non è una base per un’amministrazione dinamica e proattiva, che sarebbe invece richiesta per attuare la strategia, e che dovrebbe essere capace di rispondere ad un ambiente mutevole continuando nel contempo a monitorare e analizzare l’attuazione della normativa vigente e le varie misure. E’ essenziale un’inversione di questa tendenza e l’assegnazione di risorse adeguate a favore di questo settore all’interno della Commissione. La terza questione orizzontale evidenzia una mancanza di equilibrio tra gli strumenti legislativi e non legislativi. Sono preoccupato del fatto che lo sviluppo di strumenti non legislativi non venga interpretato in alcun modo quale alternativa al mantenimento e al miglioramento della normativa comunitaria in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro. Vi sono casi specifici di lacune nel quadro giuridico esistente che vanno colmate e in cui approcci globali alla legislazione, piuttosto che rammendi ad hoc, si riveleranno d’importanza fondamentale sia per quanto riguarda i rischi già riconosciuti che quelli emergenti. Passando ai punti specifici della relazione, poiché non vi è il tempo sufficiente per trattarli tutti, ne illustrerò solo alcuni. Innanzi tutto, la relazione sottolinea che, considerato quanto siano più problematiche la salute e la sicurezza nelle piccole e medie imprese, è deludente che la Commissione non abbia ancora avviato un programma pluriennale rivolto alle PMI sulla base delle azioni preparatorie condotte nel corso degli ultimi due anni dall’Agenzia di Bilbao su iniziativa del Parlamento europeo. Tale programma è stato sostenuto dalla Commissione nell’ambito dell’Agenda sociale europea firmata a Nizza e faciliterebbe i test, l’analisi e la trasmissione di misure di successo in questo settore critico. Spero vivamente che la Commissione dia ora una risposta positiva. In secondo luogo, per quanto riguarda i rischi emergenti, mi auguro che la Commissione prenderà in considerazione la necessità di nuove leggi in settori quali la violenza sul luogo di lavoro, chiesta di recente dal Parlamento. Analogamente, in relazione ai danni causati da sforzi ripetitivi, esorto la Commissione a rivedere la direttiva relativa alle attività lavorative su attrezzature munite di videoterminali – che non menziona neppure il mouse – e quella sulla movimentazione manuale. Spero che si spingerà oltre accogliendo il nostro invito a presentare una direttiva onnicomprensiva sull’ergonomia sul luogo di lavoro. La relazione indica inoltre una serie di direttive esistenti che necessitano di una revisione. La Commissione deve dedicare impegno e risorse a questo lavoro. Riflettendo l’utile parere pervenutoci dalla commissione per i diritti della donna e le pari opportunità, la relazione chiede l’integrazione di una dimensione di genere in tutta la strategia ed evidenzia una serie di ambiti specifici di lavoro da affrontare. La relazione accoglie con favore il benchmarking, ma sottolinea che un approccio di benchmarking di successo richiederà non soltanto dati più comparabili e affidabili, ma anche un sistema armonizzato di definizioni, registrazione e rendiconto delle malattie professionali. Il mio ultimo punto riguarda il favore con cui viene considerata la proposta di codificare e semplificare l’attuale legislazione comunitaria in questo settore, a condizione che non si tratti di un’espressione codificata per la deregolamentazione fine a se stessa. Non sto accusando di questo la Direzione generale per l’occupazione e gli affari sociali, ma vi sono forze altrove nella Commissione che hanno tale tendenza. In sede di commissione ho addirittura proposto un emendamento comune con l’onorevole Bushill-Matthews, in cui si affermava la necessità di approfittare della revisione della legislazione per promuoverne la semplificazione e l’abrogazione in caso di ridondanze. Nessuno di noi dovrebbe avere alcun interesse nel mantenere una legislazione ridondante, né nel renderla complicata invece che il più possibile semplice da capire e da attuare. Spero che il Commissario ci possa dare le assicurazioni di cui abbiamo bisogno per questo piano d’azione.

Political group: PSE