relatore. – (DE) Signor Presidente, onorevoli colleghi, desidero innanzitutto ringraziarvi per essere rimasti qui questo giovedì pomeriggio a presenziare al dibattito e sono grato anche ai colleghi della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini per l’utile ed approfondita discussione che abbiamo condotto su questo tema. Desidero esprimere la mia gratitudine anche alle commissioni competenti per parere per i validi contributi forniti e vorrei ringraziare in particolare l’onorevole van den Berg della commissione per gli affari costituzionali e l’onorevole Candal della commissione per le petizioni. In effetti abbiamo discusso molto seriamente e senza risparmiarci le autocritiche sulla qualità legislativa europea e sull’applicazione del principio di sussidiarietà. A quali conclusioni siamo giunti? Innanzitutto abbiamo constatato che la qualità legislativa lascia molto a desiderare soprattutto agli occhi dei cittadini europei che a volte provano un senso di frustrazione e di estraneità di fronte alla legislazione europea. Rivolgiamo quindi un appello a noi stessi, ma anche alle altre Istituzioni comunitarie, affinché non ci si tiri indietro, bensì si operi con precisione e si mettano a disposizione il tempo e le risorse necessarie a legiferare bene. Ma non è decisiva soltanto la qualità della legislazione, bensì anche la quantità; in questo caso dobbiamo procedere con cautela, perché non tutti i problemi dell’Europa sono al tempo stesso problemi dell’Unione europea. Ci riconosciamo pienamente negli obiettivi strategici 2000-2005 fissati dalla Commissione europea in cui si afferma che dobbiamo concentrarci sui compiti fondamentali. Alle volte però è doloroso abbandonare temi di cui ci si è occupati. Esempi recenti dimostrano che neppure la Commissione o il Parlamento europeo riescono sempre ad attenersi a questo principio. Ricorderete senz’altro le disposizioni legislative che ci sono state presentate di recente sulle scale a pioli. Ricordo le norme sulle ispezioni alle navi – spero di non mettere in difficoltà i traduttori – e ricordo pure una proposta di direttiva sul rumore ambientale, che mirava a predisporre una mappa dell’inquinamento acustico in tutta l’Unione europea. La commissione giuridica e per i diritti dei cittadini pertanto invita esplicitamente la Commissione ad arginare la pressione legislativa che lei stessa ha criticato. Non ci sono scuse quando si fanno cose superflue. L’invito a ricorrere con parsimonia ad atti legislativi europei è rivolto naturalmente anche a noi. In questo caso ci viene in aiuto il principio di sussidiarietà che, secondo la posizione della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini, andrebbe applicato per decidere se una materia deve essere oggetto della legislazione sul mercato interno. Questo principio deve essere applicato integralmente anche ai Libri bianchi e verdi e ai programmi d’azione. L’Unione europea non può rivendicare la competenza esclusiva. Sono fondamentali l’esistenza di una legittimazione concreta, nonché una verifica seria dell’applicabilità del principio di sussidiarietà. Abbiamo avuto modo di soffermarci anche su un’altra questione che ci preoccupa: la tendenza a prendere le decisioni sempre più di frequente lontano dalle istituzioni democraticamente legittimate a farlo. Le prime riflessioni del Libro bianco della Commissione sul principio di good governance ci impensieriscono. Può darsi che ci siano le giustificazioni per creare reti capillari, per continuare ad emanare atti legislativi non vincolanti, perché la Commissione pubblichi note esplicative sull’interpretazione dei testi legislativi e per ricorrere in misura maggiore alla conclusione di accordi volontari tra le parti; tutto ciò però non deve limitare le responsabilità del legislatore. Invitiamo esplicitamente la Commissione ad attenersi alla ripartizione delle competenze tra Unione europea e Stati membri, nonché tra le singole Istituzioni. Con la presente relazione intendiamo mandare un messaggio ai cittadini, dicendo loro che prendiamo sul serio le critiche mosse alla scarsa qualità legislativa, le osservazioni sul centralismo o sull’eccessivo peso attribuito alle istituzioni sovraregionali. Vi chiedo di aiutarmi e far sì che questo messaggio raggiunga i cittadini europei e vi invito a votare a favore di questa relazione della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini.

Political group: PPE-DE