Signor Presidente, l’adesione della Repubblica popolare cinese alla OMC costituisce senza dubbio uno dei più grandi esperimenti e dei progetti a rischio della nostra epoca. La Repubblica popolare cinese, paese tuttora formalmente retto da un regime comunista, si accinge ora ad aderire a ciò che può essere definito come la fortezza dell’economia di mercato: la OMC. A detta della Commissione, questo evento rappresenta, dal punto di vista dell’Unione europea, una colossale vittoria. Si tratterebbe di un processo a senso unico di liberalizzazione del mercato. Per l’UE, in tal caso, l’ingresso della Cina nella OMC comporterebbe l’enorme beneficio di poter far valere i propri diritti senza grandi modifiche negli impegni sin qui assunti con la Cina. Il processo descritto nella proposta della Commissione pare effettivamente a senso unico. E’ la Cina a doversi adeguare e l’Unione non è tenuta a fare granché: solo abolire alcune restrizioni quantitative imposte alla Cina. In proporzione, pare davvero poco. Sempre secondo la descrizione tracciata dalla Commissione al paragrafo 13, l’adesione alla OMC sarà benefica per l’economia cinese. E, su questo aspetto, ho diversi dubbi. E’ ovvio che la Commissione debba tutelare gli interessi dell’Unione, ma mi domando se, nell’epoca della globalizzazione, non sia ormai trascorso il momento in cui la politica commerciale veniva trattata alla stregua di una partita di calcio, in cui ciò che conta è vincere e tanto peggio per lo sconfitto. Ecco perché trovo quantomeno singolare che, nella sua proposta, la Commissione non dedichi neppure una parola al fatto che, comunque, questo processo può causare problemi alla controparte, ossia alla Repubblica popolare cinese. Illustro brevemente alcuni dati che indicano come questo paese, enorme ma ancora sottosviluppato, potrebbe trovarsi in difficoltà. In Cina non mancano le voci critiche. Visitando il paese ufficialmente, in qualità di presidente della delegazione del Parlamento europeo con la Cina, a latere della visita ufficiale ho potuto incontrare gli autori di saggi in cui l’adesione del paese alla OMC è pesantemente criticata. Si tratta di due volumi pubblicati, ovviamente in cinese, da editori che operano alla luce del sole. Il titolo del primo saggio è La globalizzazione dello scontro e la scelta realistica della Cina. L’autore, economista presso l’Università di Pechino di aeronautica e astronautica, afferma che la Cina uscirà sconfitta da un sistema dominato da multinazionali. Le sue simpatie, afferma, vanno piuttosto agli strati più deboli della società ed egli ritiene che le imprese cinesi finiranno divorate dai colossi delle multinazionali. Ciò si ripercuoterà sugli strati più poveri del paese. L’argomentazione principale dell’autore è che la Cina non sarebbe matura per un’adesione alla OMC. L’economia del paese non è sufficientemente solida e a pagarne lo scotto saranno i più poveri, in termini di disoccupazione e insicurezza sociale. In Cina, al momento della pubblicazione, l’anno scorso, questo libro ha destato un certo interesse. E’ stato pubblicizzato nel bollettino interno del ministero per il commercio e ha ricevuto numerose recensioni positive. L’altro saggio si intitola La Cina all’ombra della globalizzazione e lancia un monito: l’adesione alla OMC rischia di causare la frantumazione della Cina in cinque parti. E’ questa una delle eventualità più temute dalla dirigenza del paese: l’idea che l’adesione si risolva in un caos tale da condurre il paese alla frantumazione tocca un punctum dolens nella coscienza nazionale. Sebbene la Cina non sia una democrazia e – per dirla in termini blandi – non goda di una piena libertà di espressione, e nonostante il governo cinese sia favorevole all’adesione alla OMC, la pubblicazione di questo tipo di saggi è comunque consentita. Ciò significa che, anche in seno al partito al governo, vi è preoccupazione – una forte preoccupazione – circa le possibili conseguenze. Basta farsi u giro su Internet. I siti da visitare sono molti: China Online, South China Morning Post eccetera. Vi si trova una gran messe di informazioni sulle previsioni formulate da diversi analisti, anche all’esterno del paese, su ciò che rischia di accadere a seguito di un’adesione. China Online, per esempio, in agosto ha comunicato che, stando ai calcoli, il 18 percento degli addetti al settore pubblico risulterebbe in esubero. E, a maggior ragione, lo sarà con l’adesione alla OMC, aggiunge. Nelle aree urbane, la disoccupazione è già oggi valutata intorno al 15 percento. Quel rapporto di China Online afferma inoltre che sarà proprio l'adesione alla OMC a causarne l’ulteriore aumento. Le prospettive di ricollocamento sono scarse, dal momento che a essere licenziati sono spesso i lavoratori più anziani e meno qualificati. Il 30 percento degli addetti all’agricoltura è i esubero, sempre secondo China Online, il che significa che 120 milioni di agricoltori dovranno cercarsi un’occupazione nelle città. L’agricoltura ha rappresentato per la Cina uno dei punti più importanti dei negoziati. Il paese ha ottenuto alcune concessioni. Anche così, tuttavia, molti analisti ritengono che nelle aree rurali ci saranno comunque grandi stravolgimenti con conseguenze incalcolabili, non appena la Cina si aprirà alle importazioni di prodotti agricoli e di alimenti per esempio dagli Stati Uniti. In Cina, gli occupati nel settore primario sono novecento milioni. Lo stesso governo cinese, che non esagera certo le difficoltà, calcola che, nei sette anni successivi all’adesione alla OMC, 9,7 milioni di agricoltori rischiano di trovarsi senza lavoro a causa delle importazioni di cereali a basso costo. Potrei continuare a lungo fra citazioni e rimandi a vari fonti per dimostrare che la Cina si troverà in difficoltà, ma credo che questi esempi possano bastare. Lo scopo di questa mia sintesi è stato quello di sottolineare, ancora una volta, il mio stupore per il fatto che la Commissione consegni al Consiglio e al Parlamento un documento in cui non una parola ricorda che l’adesione alla OMC può far insorgere problemi nel paese più popoloso del mondo. Una politica di informazione davvero singolare, a mio avviso. Va da sé che l’adesione della Cina alla OMC può creare problemi anche a noi, qualora il paese dovesse vedersi destabilizzato. Quali conclusioni ne traggo? Non la conclusione che si debba dire “no”. Anche se la Cina non è una democrazia nella nostra accezione, mi parrebbe del tutto inopportuno tentare di sostituirsi al governo cinese nelle sue responsabilità, affermando che quella che quel governo ha reputato la scelta giusta sia in realtà un errore. Ma credo si debba rimanere consapevoli del gioco rischiosissimo al quale ci accingiamo. Ciò presuppone inderogabilmente che le imprese europee, quando irromperanno in Cina con il margine di libertà assicurato dalla OMC, si comportino in modo responsabile e non abusino delle opportunità offerte loro. Malgrado questa pesante critica e questi gravi rischi, raccomando naturalmente di votare a favore. Mi resta ancora qualche secondo per Taiwan. E’ stata una scelta deliberata, dal momento che la situazione di Taiwan è del tutto diversa. Si tratta di una democrazia moderna e sviluppata, di un paese industrializzato e progredito, di un’economia di mercato, nonché della decima potenza commerciale del pianeta. Non vedo difficoltà rispetto all’adesione di Taiwan alla OMC. Si tratta di una problematica completamente diversa e quindi non raffrontabile. Taiwan stipulerà un accordo subordinato a quello con la Cina e aderirà il giorno successivo all’adesione della Cina. Non ho altro da aggiungere se non, naturalmente, che raccomando di votare a favore.

Political group: Verts-ALE