Signor Presidente, i servizi d'interesse generale sono prestazioni di natura economica e non orientate al bene comune, la cui fornitura è di particolare interesse per la collettività e lo Stato. In tale categoria rientrano nei diversi Stati membri dell’Unione europea la fornitura pubblica di energia, acqua, lo smaltimento dei rifiuti, i trasporti, le telecomunicazioni, le poste, i mezzi di comunicazione, i servizi finanziari assicurativi, i sistemi sociali, dell’istruzione e della formazione di base, i servizi sociali, la sicurezza interna ed esterna, la giustizia e l’anagrafe. Alla luce di questo vasto ventaglio ci si rende conto di quanto sia ampia la tematica in esame. Perché ci occupiamo di una simile tematica? Perché alcuni Stati membri, soprattutto la Germania, hanno messo in dubbio la competenza della Commissione ad adottare decisioni individuali ai sensi dell’articolo 86 del TCE, nonché la promulgazione di diritto comunitario secondario, ad esempio la direttiva sulla trasparenza. Il timore dei Länder e dei comuni di veder ridotta massicciamente la propria competenza e distrutta la rete di strutture evolute e consolidate nell’ambito dei servizi di interesse generale a causa delle regole della concorrenza è a mio avviso ingiustificato. Oggi il Parlamento vuole adottare una posizione in ordine alle imminenti decisioni dei Capi di Stato e di governo a Laeken e vorrei cogliere l’occasione per ringraziare sentitamente i colleghi per la fattiva cooperazione in questa materia. Nel corso dell’ultimo anno abbiamo cercato di addivenire a una linea comune organizzando audizioni e molteplici dibattiti. La posizione della Commissione europea su questo tema era obiettiva e mi pare anche valida dal punto di vista dei risultati. Ne ringrazio sentitamente la Commissione, che evidentemente non è ancora rappresentata in Aula. La Commissione ha descritto in modo esauriente il contesto giuridico comunitario evocando i principi della neutralità, della libertà di definizione e della proporzionalità, che noi condividiamo, e proponendo di risolvere la questione di come garantire una maggiore chiarezza giuridica tramite regolamenti di esenzione e decisioni individuali. Questo è appunto un interrogativo aperto. Se alcuni colleghi propendono per una modifica dell’articolo 16, noi invece abbiamo convenuto di proporre che sia presentata una direttiva quadro ai sensi dell’articolo 95, l’articolo del mercato interno, nella quale potranno essere disciplinate tutte le questioni pendenti in una procedura di codecisione e non tramite un regolamento del Consiglio o una decisione della Commissione, ma appunto applicando la procedura di codecisione ai fini dell’adozione di una direttiva di modo che il Parlamento possa avere voce in capitolo anche nelle questioni marginali del diritto della concorrenza. La discussione si è orientata intorno a due assi principali: in che misura mantenere strutture che si sono sviluppate tradizionalmente o che devono essere aperte alla liberalizzazione dei mercati e alla concorrenza? In secondo luogo, in che misura lo Stato può sovvenzionare la prestazione di servizi di interesse generale? E se può farlo, vi è differenza tra impresa pubblica e privata? Quali servizi d'interesse generale rientrano nel diritto comunitario? Non rientrano tutte le attività di natura non economica o puramente interne. Quali servizi sono contemplati? Il diritto della concorrenza comunitario prevede la partecipazione delle imprese e in tale contesto si applica il regime di controllo sulle sovvenzioni di cui agli articoli 87-89. La normativa sul mercato interno riguarda attività economiche, in particolare la libertà di stabilimento e la libertà di prestazione dei servizi. Accanto a ciò sussistono competenze sovrane, che lo Stato si riserva, esistono istituzioni che non rientrano in questo ambito e non sono né imprese private né istituzioni statali, le cosiddette libere associazioni caritatevoli, le organizzazioni senza scopo di lucro, descritte dalla Commissione all’articolo 30 e da noi stessi citate. La legislazione comunitaria in materia di concorrenza e mercato interno non si applica a livello interno negli Stati. Ciò è di particolare rilievo per i servizi di interesse generale sul piano regionale e locale. Laddove applicabili, tali disposizioni comunitarie prevedono eccezioni, quali le norme de minimis, come per le sovvenzioni alla cultura, i regolamenti di esenzione per le piccole e medie imprese e per altri soggetti. Presentando tale quadro la Commissione ha indicato un’impostazione che in linea di massima ci trova favorevoli se perseguiamo la chiarezza giuridica per le questioni che abbiamo apertamente discusso e se affermiamo il principio del libero mercato e della concorrenza sul mercato. Vorrei pregare i colleghi di appoggiare con decisione il compromesso elaborato dalla commissione per i problemi economici e monetari.

Political group: PPE-DE