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Alla fine del 1998, la Commissione ci aveva proposto un programma d’azione comunitario volto a promuovere l’integrazione dei rifugiati nell’Unione europea. In seguito al nostro parere e alle reazioni del Consiglio, la Commissione ha sostituito questo progetto con la proposta di creazione di un Fondo europeo per i rifugiati della durata, in un primo tempo, di cinque anni (2000-2004), e devo dire che ne sono molto soddisfatto! Con la presentazione di un progetto pluriennale dotato di un campo d’azione più vasto, la Commissione si è basata sul Trattato di Amsterdam, al fine di condurre azioni a lungo termine a favore dei rifugiati e degli sfollati e rispondere così alle richieste formulate nell’ottobre 1999 dal Consiglio europeo di Tampere, il quale chiedeva la creazione di un dispositivo in grado di far fronte alle situazioni d’emergenza. Si tratta di un netto miglioramento rispetto alla prassi invalsa fino ad oggi. Questo Fondo instaura un sistema di ridistribuzione finanziaria per equilibrare maggiormente gli oneri di cui i diversi Stati membri si fanno carico al fine di accogliere i rifugiati, e per permettere a quegli Stati che hanno un sistema di accoglienza meno sviluppato di colmare questo ritardo. Il Fondo dovrebbe riunire in un unico strumento i tre aspetti della politica europea relativa ai rifugiati: l’accoglienza, l’integrazione e il rimpatrio dei rifugiati e degli sfollati. Permetterà inoltre di sostenere, a livello di Stati membri, azioni quali il miglioramento delle condizioni di accoglienza e delle procedure, in termini di infrastrutture e di servizi (alloggio, aiuti materiali, assistenza sociale, assistenza nelle pratiche amministrative); permetterà inoltre di sostenere l’integrazione delle persone che godono di qualche forma di tutela internazionale stabile, nonché il rimpatrio volontario e la reintegrazione nei rispettivi paesi d’origine. I destinatari sono i rifugiati ai sensi della convenzione di Ginevra, le persone che hanno fatto richiesta di tale status, e gli sfollati che hanno chiesto protezione per un periodo di tempo limitato. A complemento delle misure strutturali, la Commissione propone anche di finanziare, attraverso il Fondo, misure d’emergenza in caso di afflusso massiccio e improvviso di rifugiati. La Commissione propone, per l’esercizio 2000, una dotazione di 26 milioni di euro per le misure strutturali e di 10 milioni di euro per le misure urgenti. Come spesso succede, si tratta di una dotazione inferiore al fabbisogno. Bisognerebbe aumentare il bilancio di questo Fondo, se vogliamo veramente ottenere dei risultati. La Commissione europea deve presentarci stime finanziarie che coprano tutta la durata del programma sulla base delle prospettive finanziarie attuali e, se del caso, una proposta di revisione degli stanziamenti, dal momento che saranno necessari importi molto più elevati per far fronte agli obiettivi del Fondo. Concludo ribadendo ancora una volta che la creazione di questo Fondo europeo per i rifugiati costituisce un primo passo verso un regime comune in materia di asilo, e che dobbiamo continuare a impegnarci in questo senso.

Political group: PSE
Signor Presidente, due continenti, l’Unione europea – ossia l’Europa – e l’Asia hanno percorso delle strade che li hanno portati l’uno verso l’altro. Tanto è stato sensazionale il primo Vertice ASEM, quanto normali risultano ora le relazioni in numerosi settori. Proprio pensando ai rapporti culturali e all’attività estremamente fruttuosa della Fondazione Europa-Asia a Singapore, constato talvolta che vi è un maggior numero di incontri a livello scolastico, universitario, scientifico e persino manageriale che non a livello politico. Vorrei ricordare a questo proposito che il Parlamento europeo ha chiesto e ottenuto che, così come viene organizzato un Vertice fra governanti, debba tenersi un Vertice anche fra i parlamentari. Ritengo sia assolutamente necessario intensificare i contatti fra i parlamenti europei e quelli dello spazio asiatico e che, al più tardi prima del prossimo Vertice ASEM di Copenaghen, si dia tempestivamente seguito a queste importanti istanze politiche, pur avendo esse, in parte, presupposti antitetici. Ciò è davvero essenziale a mio parere in quanto entrambe le regioni svolgono un importante ruolo nella riforma delle Nazioni Unite nonché nella riforma dell’Organizzazione mondiale del commercio. Entrambe sono grandemente interessate alla realizzazione di progressi nel settore della sicurezza, a beneficio delle popolazioni e dei popoli. A tale proposito mi riferisco sia alla sicurezza alimentare che alla lotta contro la criminalità organizzata, settore nel quale le forme di cooperazione non conoscono più confini e in cui l’Europa deve pertanto compiere realmente ulteriori passi avanti. Fortunatamente abbiamo potuto fornire alcuni stimoli a riflessioni in materia di politica di sicurezza nell’ambito dell’ASEAN e anche dello spazio asiatico nel suo insieme. Un aspetto che mi sta particolarmente a cuore è inoltre la possibilità di contribuire alla lotta contro la tratta di esseri umani, un fenomeno che tocca ormai milioni di persone e che non si limita più alle donne e ai bambini, ma riguarda anche gli uomini. Credo che entrambe le regioni debbano assumersi delle responsabilità per porre fine a questa forma di traffico illecito nel mondo. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, la regolamentazione europea dell’organizzazione dell’orario di lavoro degli autotrasportatori è più che mai necessaria per tre ragioni: in primo luogo, per assicurare la protezione sociale degli occupati, in secondo luogo per aumentare la sicurezza sulle strade e in terzo luogo per motivi di concorrenza. Valutiamo positivamente i tre punti raggiunti in sede di conciliazione. Condividiamo in particolare gli aspetti che lei ha già menzionato: l’estensione dell’ambito di applicazione della direttiva agli autotrasportatori autonomi; una definizione più rigorosa degli autotrasportatori autonomi; una chiara definizione dell’orario di lavoro e la fissazione delle deroghe sulle ore di lavoro settimanali e sul lavoro notturno. Come hanno già detto i miei colleghi, in mancanza di controlli e di sanzioni nessuna direttiva può consentire di compiere qualche progresso. Credo che proprio questo debba essere il nostro punto di partenza. La Commissione ha presentato un nuovo regolamento sull’armonizzazione di determinate norme sociali nel settore della circolazione stradale che verranno sottoposte all’esame del Parlamento entro breve. Attualmente esistono notevoli discrepanze fra i risultati conseguiti in sede di comitato di conciliazione e la nuova proposta. Tali discrepanze devono essere eliminate e occorre assicurare il coordinamento. In tal modo avremo ovviamente anche la possibilità di contribuire a stabilire e formulare in modo molto più rigoroso soprattutto le sanzioni e i controlli, visto che si tratta di un regolamento, ossia di uno strumento dotato di ben altra efficacia e vincolo giuridico. A mio avviso l’aspetto principale è che, pur tenendo conto dell’armonizzazione in materia di concorrenza, dobbiamo prioritariamente partire dalla necessità di armonizzare le norme sociali e di aumentare la sicurezza sulle strade. Se riusciremo a farlo avremo ottenuto già un risultato significativo.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, cerchiamo di calmarci per quanto riguarda la discussione sul razzismo. So che è un argomento che suscita forti passioni, ma non è una discussione sull’estremismo, si tratta di un dibattito sul razzismo. E’ anche vero che oggi i fautori di crimini e di azioni razziste appartengono all’estrema destra. Se la discussione vertesse sull’estremismo, la questione sarebbe diversa. Vi esorto quindi a calmarvi per cinque minuti. Sappiamo tutti di cosa stiamo parlando, quindi smettiamo di innervosirci e andiamo avanti. (Vivi applausi)

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, innanzi tutto vorrei associarmi ai colleghi nel ringraziare la Commissione e l’onorevole Whitehead per il lavoro svolto. La politica di tutela dei consumatori è di rilevanza primordiale per l’Unione, non lo si sottolineerà mai abbastanza. Tra gli importanti e molteplici obiettivi di questa politica spicca la necessità di contribuire ad uno sviluppo, a una produzione e a un consumo sostenibili. Le piccole associazioni possono promuovere il necessario cambiamento nel comportamento dei consumatori. A tale proposito, desidererei sollevare la questione dell’assistenza finanziaria che possiamo garantire loro, soprattutto qualora tali organismi siano ubicati nei nuovi paesi membri. Non si debbono lasciar scoraggiare dai tempi necessari per acquisire informazioni sui progetti finanziati congiuntamente. Occorre tuttavia accelerare le procedure, affinché le informazioni pervengano in tempi brevi ed essi possano continuare ad operare in modo efficace.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, per iniziare voglio protestare contro il fatto che i servizi non abbiano considerato come tale il nostro parere poiché era composto soprattutto da emendamenti. Apparentemente lo hanno considerato come emendamenti separati della commissione per l'occupazione e gli affari sociali. Spero che questo tipo di procedure in futuro si svolga con maggiore chiarezza. Riguardo a questo bilancio, anche grazie all'ottimo lavoro del nostro relatore, è diventato un bilancio di consolidamento. Ovviamente ci sono sempre conflitti su tutte le parti del bilancio, ma anche in passato abbiamo avuto conflitti. Debbo anche dire che i conflitti sono chiaramente meno nel settore di competenza della nostra commissione per gli affari sociali e l'occupazione. Il Consiglio ha provato anche molto meno a tagliare rispetto agli esercizi precedenti, e per questo i miei complimenti al Consiglio. I problemi che restano a mio parere riguardano il metodo di coordinamento aperto. Il Consiglio ha ancora la tendenza a dire che deve essere finanziato dal bilancio del Parlamento. Quest'ultimo è chiamato ad approvare detto bilancio, ma non ha sufficiente voce in capitolo. Di questo punto dovremo riparlare approfonditamente nei prossimi anni. Le nostre opinioni in proposito divergono e spero che tali divergenze si possano risolvere nel prossimo anno. C'è poi un problema con EQUAL, una delle componenti del Fondo sociale. Anche qui il Consiglio ha tagliato parecchio. Spero però che sia possibile ripristinare il progetto preliminare della Commissione su questo punto. Mi pare essenziale. A mio parere quella della Commissione era una proposta ben ponderata.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, abbiamo colto l’occasione dell’Anno europeo delle persone con disabilità per avanzare numerose proposte ed esprimere idee interessanti. In linea generale abbiamo a nostra disposizione una considerevole quantità di materiale che però dobbiamo esaminare e studiare a fondo se vogliamo una politica integrata per i disabili. Questo è il punto più arduo dell’intera strategia; se vogliamo essere efficienti, dobbiamo concentrare la nostra politica su tre obiettivi. In primo luogo, dobbiamo persuadere i costituenti che è giunto il momento di passare ad una nuova generazione di diritti, che siano riconosciuti nelle costituzioni dei singoli paesi come parte integrante dei diritti fondamentali; infatti, solo quando ammetteremo che i disabili hanno diritti speciali, anch’essi potranno godere dei diritti fondamentali generalmente riconosciuti a tutti i cittadini. In secondo luogo, dobbiamo persuadere i ministri delle Finanze a riconoscere che la spesa per i disabili dev’essere considerata non una spesa di consumo ma un investimento sul potenziale umano e, di conseguenza, una spesa produttiva; in tal modo, si favorirà l’adozione di misure necessarie a scongiurare l’esclusione di queste persone. Ultima ma non meno importante considerazione, dobbiamo introdurre una strategia per convincere il resto della popolazione che i problemi dei disabili non riguardano solo una categoria specifica bensì l’intera società, se vogliamo una società coesa che goda di un alto tenore di vita. In altre parole, l’indifferenza o addirittura, in varie occasioni, l’atteggiamento negativo dei nostri concittadini nei confronti delle speciali caratteristiche di queste persone dev’essere superato. Solo quando il problema dei disabili diverrà un problema come gli altri, cominceremo a vedere dei risultati. In particolare, per quanto riguarda l’occupazione dobbiamo convincere gli imprenditori che avranno molto da guadagnare se adotteranno misure a favore di queste persone e utilizzeranno il loro potenziale nelle imprese perché, come dimostra l’esperienza acquisita finora, queste persone sono i più leali tra i dipendenti. Per concludere, vorrei congratularmi per l’iniziativa che lei ha adottato e per il programma che ha annunciato; tuttavia, insieme ai miei colleghi ritengo che, per avere successo, tale programma dovrà essere immediatamente integrato e dovrà comprendere misure legislative.

Political group: PSE
Signor Presidente, dobbiamo garantire la redditività di un settore che riveste un’importanza fondamentale per l’occupazione e la coesione economica e sociale nelle zone costiere dell’Unione europea, come dobbiamo salvaguardare ecosistemi marini sostenibili per conservare gli stock ittici per le generazioni future. La risoluzione del Parlamento sul Libro verde della Commissione ha individuato quale scopo fondamentale della politica comune della pesca il raggiungimento di un equilibrio tra questi due obiettivi. Gli emendamenti alla relazione Jové Peres presentati dal gruppo mirano ad assicurare il mantenimento a lungo termine del limite delle 12 miglia e della stabilità relativa, entrambi essenziali per la sostenibilità delle fragili comunità costiere e degli stock dai quali esse dipendono. Il nostro intento è specificare in modo più chiaro le altre misure che devono essere adottate per proteggere gli stock. Vorremmo che i consigli consultivi regionali venissero rinominati consigli di gestione regionali, chiarendo in tal modo che i consigli in questione dovrebbero svolgere un ruolo effettivo per contribuire a definire ed attuare le misure necessarie nell’ambito della politica comune della pesca riformata. In particolare, è indispensabile utilizzare detti consigli per contribuire a ottenere la più ampia comprensione possibile del funzionamento degli ecosistemi marini. Ad esempio, dai risultati di ricerche compiute di recente è emerso che un aumento anziché una diminuzione dei contingenti di scampi potrebbe in realtà rivelarsi positivo per la rigenerazione degli stock di merluzzo. Infine, trovare un equilibrio tra la redditività del settore e la sostenibilità degli stock non è solo una questione legata alla riforma della politica comune della pesca, ma è una vera e propria necessità nell’attuale crisi del settore del merluzzo. E’ positivo che la Commissione si sia occupata dei problemi socioeconomici, ma le misure finora adottate equivalgono a prescrivere un paio di aspirine per curare un grave caso di polmonite. Siamo pertanto formalmente favorevoli alla risoluzione. Speriamo che una corretta attuazione della riforma della politica comune della pesca possa evitare in futuro il verificarsi di simili crisi.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Commissario, grazie per la sua risposta; sono felice di sentire che vi sono così numerose iniziative in corso. Il Libro verde riguarderà anche le persone socialmente emarginate ed eventuali programmi o piani per ridurre il divario digitale?

Political group: PSE
Signor Presidente, le situazioni straordinarie richiedono anche attività straordinarie. Auspico che il Presidente del Parlamento, mercoledì dopo la votazione prevista per la pausa di mezzogiorno, indica una manifestazione a favore della pace in Medio Oriente. Abbiamo un meraviglioso salone interno nel quale vengono sempre organizzati soltanto ricevimenti. Abbiamo una meravigliosa piazza davanti al Parlamento. Tutti i nostri assistenti, tutta la nostra gente potrebbe partecipare. L'unica cosa che serve è un microfono. Se fosse tanto difficile da reperire potrei aiutare personalmente a recuperarne uno. Credo che un'azione tanto straordinaria rappresenterebbe un segnale vigoroso che l'Europa non è disposta ad accettare questa spirale di violenza in Medio Oriente. Queste sì sarebbero immagini forti, proprio mercoledì, in una giornata importante per una soluzione pacifica in Medio Oriente. La invito a prendere in considerazione questa possibilità insieme ai suoi collaboratori in sede di Conferenza dei Presidenti. (Applausi)

Political group: PSE
Signora Presidente, intervengo solo per unirmi a quanto ha detto il collega del partito andaluso, dell’Andalusia, e proporre, come luogo per la riparazione del sottomarino britannico, i giardini di Buckingham Palace dove possono portare detto “mostro”.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, secondo un proverbio tedesco 'in tribunale e in alto mare, solo al Signore ti puoi affidare'. Per quanto riguarda i tribunali, forse non si può fare altrimenti, ma in alto mare credo che si possa cercare di dare una mano al buon Dio. Presentando il pacchetto Erika I, la Commissione ci ha tentato. Ci permettiamo di ricordate che esso comprendeva sia il controllo da parte dello Stato di approdo, sia le società di classificazione, sia proposte relative alle navi cisterna a doppia chiglia. Ringrazio di cuore per il loro lavoro anche gli onorevoli Ortuondo e Watts. L'onorevole Ortuondo ha appena ricordato che da allora è ormai trascorso un anno e mezzo, credo quindi che prima o poi i nostri cittadini ci chiederanno: ma quanto ci mettete voi, in Europa, per emanare una regolamentazione dopo disastri come quello dell'Erika? Come già diceva l'onorevole Jarzembowski, speriamo che il Consiglio si dia finalmente una mossa. La Commissione e il Parlamento, infatti, sono pronti, per arrivare a una regolamentazione come si deve manca solo il Consiglio. Mi sembra evidente che, come già affermava l'onorevole Watts, si debba discutere ancora la questione dei dispositivi di registrazione dei dati di viaggio delle navi, perché dobbiamo trovare una soluzione. Non voglio poi negare che, a mio avviso, i massimali per la responsabilità civile delle società di classificazione non sono pienamente convincenti. Credo però che il Parlamento, se non vuole dividersi, deve affrontare in modo unitario anche la procedura di conciliazione, e questo ci impone a volte di accantonare le nostre esitazioni personali. Anche l'astensione rappresenta comunque un'altra possibilità di dimostrare la compattezza della posizione comune del Parlamento. Signora Commissario, vorrei rivolgerle una piccola richiesta: a prescindere da queste due proposte, potrebbe fornirci una valutazione delle decisioni adottate alla fine di Aprile dall'IMO in materia di navi cisterna a doppia chiglia e comunicarci che cosa ne pensa la Commissione? Sarebbe utile, perché ci permetterebbe di affrontare l'intero pacchetto. Evidentemente dovremo avviare una procedura di conciliazione con il Consiglio, ma forse in tal modo essa non si protrarrà a lungo. Il collega Jarzembowski ha ragione: è giunto il momento di concludere per poter comunicare all'opinione pubblica che abbiamo agito a livello politico. L'opinione pubblica se lo aspetta e lo dobbiamo fare.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, grazie per la presentazione. Il Presidente dell’Organizzazione mondiale del commercio ha ovviamente avanzato una proposta per cancellare l’accordo di pace nel settore agricolo. So che questo punto non rientra nel mandato, però credo che valga comunque la pena di prenderlo in considerazione ora che siamo interessati ad ottenere condizioni commerciali eque anche in tale settore. Di fatto, usiamo il protezionismo statunitense in campo agricolo come pretesto per giustificare il nostro stesso protezionismo. Perché, invece, non la facciamo finita con entrambi i protezionismi e concludiamo veri e propri accordi commerciali con i paesi in via di sviluppo? Il secondo punto che vorrei affrontare è quello dei diritti dei lavoratori. Come possiamo garantire che i paesi firmatari di accordi nel quadro dell’OMC rispettino, come requisito minimo, le loro stesse leggi e norme che regolamentano i diritti dei lavoratori, i salari, eccetera? Sto pensando, per esempio, alla Thailandia, dove i rifugiati birmani lavorano in condizioni simili a quelle di un carcere per un compenso praticamente nullo, producendo articoli che poi vengono commercializzati direttamente in Europa. Infatti, è agli scaffali dei nostri negozi che quegli articoli, prodotti nei suddetti campi di prigionia, sono destinati. Cosa possiamo fare affinché i negoziati dell’OMC si occupino anche di questo fenomeno?

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, intervengo per porre due domande concrete. Riguardo al risultato decisivo che è stato ottenuto sabato scorso in materia di farmaci, va detto che molti dubitano che esso possa funzionare nella pratica. Ora, una delle cose che potremmo fare qui nell’Unione europea, vista la nostra capacità di produrre farmaci generici, sarebbe quella di rendere nota la nostra disponibilità a fornire la cosiddetta dichiarazione di licenza obbligatoria nei casi in cui i paesi in via di sviluppo chiedano quei farmaci. Con un simile gesto da parte nostra, dimostreremmo che i farmaci saranno effettivamente forniti. L’altro mio interrogativo riguarda la cosiddetta scatola blu. Molti temono che, nel settore agricolo, noi useremo la scatola blu per sovvenzionare di nuovo e in misura massiccia, sia pure indirettamente, le nostre esportazioni. Il Brasile ha chiesto se possiamo promettere già adesso che appoggeremo la scatola blu – e quindi la trasformazione dei sussidi ai prodotti in sussidi alla scatola blu – senza però abusarne allo scopo di concedere sussidi alle esportazioni. In tal modo daremmo un contributo concreto all’abolizione dei sussidi alle esportazioni. Vorrei sapere se questa posizione e questo ragionamento sono attualmente all’ordine del giorno o se sono stati presi in considerazione dai nostri negoziatori.

Political group: PSE
Accolgo con particolare soddisfazione l’iniziativa della Commissione relativa al Libro sull’imprenditorialità e mi congratulo con il relatore, onorevole Langen, per il testo coesivo e dettagliato che oggi ci presenta affinché esprimiamo il nostro voto. Dobbiamo riconoscere in tutta franchezza che se l’imprenditorialità nell’UE non progredirà ad un ritmo serrato, dovremo dimenticarci definitivamente gli obiettivi di Lisbona fin da ora. Solo se l’imprenditorialità si sviluppa si può contrastare la piaga della disoccupazione e aumentare il benessere dell’Unione, soprattutto a favore dei meno abbienti. Per ottenere questi risultati, i governi devono semplificare le procedure burocratiche adesso, elaborare sistemi fiscali che non ostacolino le imprese, e impegnarsi per creare un contesto economico equilibrato in cui le nuove imprese possano prosperare e svilupparsi. Le banche devono smettere di tiranneggiare le piccole e medie imprese ed assumere invece il ruolo prezioso di consulenti e sostenitori. Infine, occorre eliminare senza indugi e in via definitiva la percezione sociale che l’ideologia di coltiva da anni secondo la quale il profitto è il demone e il nemico della società. Deve diventare opinione comune che il profitto significa ricompensa per coloro che compiono uno sforzo, che si assumono rischi, che lavorano giorno e notte, che sono ambiziosi e in grado di fare qualcosa meglio. Il profitto è la forza trainante che crea imprenditorialità e si traduce in progresso per i singoli individui, i popoli e gli Stati.

Political group: PPE-DE