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Signora Presidente, l’obiettivo della discussione di oggi è fare un bilancio della lotta contro il terrorismo ad un anno dall’11 settembre 2001. Come ha reagito l’Unione europea di fronte a questo tragico avvenimento? Ha manifestato la propria solidarietà e la volontà di sostenere gli Stati Uniti; ha messo in guardia dai rischi di assimilazione tra terrorismo e mondo arabo islamico; ha accelerato la propria integrazione in materia di lotta al terrorismo grazie al piano di azione composto da oltre 60 provvedimenti e ad una serie di decisioni quadro fra cui il mandato di cattura europeo nonché la cooperazione di polizia in materia di lotta al terrorismo; ha fatto presente l’urgenza di trovare vie politiche alla risoluzione dei conflitti che alimentano il fanatismo terrorista, in particolare alla questione israelo-palestinese. La determinazione nell’estirpare il terrorismo e l’urgenza di mettere in piedi a tal fine strumenti nuovi ed efficaci non possono, in nessun caso, penalizzare in misura sproporzionata i diritti, le libertà e le garanzie individuali. E’ sul riconoscimento dell’intangibilità dei diritti fondamentali che si fonda la legittimità dell’uso della forza da parte dell’autorità pubblica nelle democrazie. Parimenti, la lotta senza tregua contro la minaccia terrorista deve trovare nel diritto internazionale un limite invalicabile. Le società totalitarie disprezzano il primato del diritto sia nell’ordinamento interno che sul piano delle relazioni internazionali. Il concetto di legalità internazionale è un’invenzione delle democrazie. Se gli Stati vittime del terrorismo reagiranno contro tale minaccia violando le regole e i principi del diritto internazionale, faranno ai criminali un regalo insperato in grado di provocare un declino della civiltà. L’odio fanatico che porta degli esseri umani all’attentato ed al suicidio spesso è alimentato da situazioni persistenti di ingiustizia o di umiliazione. Questo fatto non deve essere inteso come un tentativo di giustificazione degli odiosi attentati contro le popolazioni civili, ma come un elemento di verità indispensabile per la comprensione del fenomeno della violenza. Su un piano strettamente europeo è importante ricordare e denunciare in questa sede l’incapacità e la mancanza di volontà costantemente dimostrata dai governi degli Stati membri nel dar seguito alla proposta di armonizzare le politiche e creare strumenti comuni di lotta al terrorismo avanzata a suo tempo dalla Commissione. Il terrorismo è una minaccia che esige una risposta integrata e sovranazionale. Sul terreno europeo tale risposta continua a dare segni di vita troppo deboli.

Political group: PSE
Ieri sera, al termine delle votazioni in Aula, è stato fatto un commento dal quale desidero prendere le distanze e con il quale non intendo essere associata. Non c’è stato alcun errore nell'interpretazione simultanea: alcuni deputati di questa Assemblea hanno proprio fatto riferimento al gruppo tecnico dei deputati indipendenti come gruppo tecnico dei razzisti. Si tratta di un'affermazione ingiusta ed è assolutamente inconcepibile che si accusi Emma Bonino di razzismo. Gli onorevoli colleghi debbono prestare molta cautela al modo in cui trattano le persone in quest’Aula. Alcuni forse non hanno gradito la costituzione del gruppo tecnico, ma tale gruppo esiste. Dobbiamo accettare il fatto che questi parlamentari sono stati eletti proprio come me e come ogni altro deputato di questa Assemblea. Dobbiamo tenere conto dei diritti altrui e considero pertanto inaccettabile il commento fatto ieri.

Political group: Verts-ALE
La ringrazio per la sua franca risposta, signor Commissario. Credo che questo ci dia la possibilità di proseguire di concerto i nostri lavori. Mi è parso evidente che i paesi piccoli, che normalmente difendono la Commissione, a Vienna non ne abbiano invece sostenuto le tesi. Mi pare altrettanto evidente che, nelle nostre future discussioni, dovremo tenerne conto quando valuteremo la necessità di approfondire il dibattito sul buongoverno europeo. Spero che, quando dovremo rivedere il ruolo globale dell’UE, il Commissario solleverà questo argomento. Auspico inoltre che la Commissione, ad ogni buon conto, proceda a contatti informali con i rappresentanti degli Stati membri in seno, per esempio, alla dirigenza dell’FMI. Essi stessi troverebbero della massima utilità questi incontri, che darebbero loro la possibilità di passare in rassegna l’ordine dei lavori dell’FMI per verificare la necessità di un coordinamento che sappia tutelare i nostri interessi. In seno alla Banca mondiale credo esistano altri sistemi, ma i membri della dirigenza dell’FMI potrebbero incontrarsi e coordinare il loro operato.

Political group: ELDR
In effetti la relazione dell’onorevole Damião è caldamente appoggiata dal gruppo del Partito europeo dei liberali democratici e riformatori, tuttavia consentitemi di fare un paio di osservazioni. Vorrei soffermarmi sul clima che regna nell’Unione europea, intendo dire il clima imprenditoriale, e anche sull’etica e l’ambiente. Pur essendo una tecnologia di fondamentale importanza, la biotecnologia è ancora un parente povero in Europa e anche nel mio paese, nei Paesi Bassi. Per questo motivo accolgo con favore la strategia della commissione per le scienze della vita e la biotecnologia che contribuisce alla ricerca e allo sviluppo in Europa, non solo in ambito industriale ma anche nel campo della sanità e della sicurezza alimentare. Questo, tuttavia, non cambia il fatto che la commissione sia stata sopraffatta dagli eventi. Dopo tutto non avevamo forse approvato, nel marzo 2000, la relazione Purvis, che intendeva migliorare il contesto imprenditoriale in Europa? Inoltre non avevamo criticato gli Stati membri per la moratoria sull’importazione dei prodotti geneticamente modificati? Dobbiamo fare ancora molto in Europa in materia di accesso al capitale di partenza e ai diritti di brevetto allo scopo di creare un contesto favorevole. La direttiva dei brevetti sulle invenzioni biotecnologiche rappresenta un miglioramento comprovabile. Dal 1998, tuttavia, questa direttiva è stata semplicemente ignorata dalla maggioranza degli Stati membri, ed è stata applicata unicamente da quattro dei 15 paesi membri. Cosa intende fare il Commissario a questo proposito? Un altro grande ostacolo al progresso e all’applicazione è rappresentato dagli interrogativi di natura etica e ambientale. Naturalmente è giusto da parte nostra, in qualità di legislatori, non ignorare le preoccupazioni del consumatore. Tuttavia, il piano d’azione della Commissione già prevede l’avvio di un dibattito sociale e, di conseguenza, non mi sembra necessario corroborare la presente relazione con paragrafi che regolano in maniera dettagliata i rapporti con la società. Del resto non dobbiamo tenere per mano il consumatore. Egli è perfettamente in grado di fare le proprie scelte se, da parte nostra, gli vengono fornite le giuste informazioni.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, nessuno, e tantomeno il gruppo dei , mette in discussione le possibilità storiche connesse all'allargamento. E' appassionante, è fantastico! Tuttavia questa finestra di possibilità implica anche la necessità di attuare riforme. Se non lo facciamo in vista dell'allargamento mettiamo in pericolo l'Europa. Rischiamo di dare vita a un'Europa caotica che metterà a repentaglio l'allargamento. E, signor Presidente, non ci venga a raccontare che il principio dei pagamenti diretti all'agricoltura è giusto perché non è vero e occorre riformarlo. Ciò non vuol dire che non si debbano aiutare gli agricoltori; significa che occorre fornire aiuti strutturali allo sviluppo rurale e seguire la via di un'agricoltura sostenibile, cosa che per anni non abbiamo fatto. Abbiamo fallito la riforma dell'agricoltura a Berlino. Abbiamo sbagliato e abbiamo mandato a monte riforme necessarie. Questo non significa che siamo contro l'allargamento, ma che, al contrario, dobbiamo subordinare l'erogazione degli aiuti al rispetto di alcuni oneri sociali ed ecologici, criterio che non seguiamo. Questo non significa che dobbiamo stanziare meno fondi. Il quadro finanziario a Berlino è stato ridotto. Avremmo potuto investire nei paesi candidati all'adesione, ma non l'abbiamo fatto a causa dell'egoismo dei paesi ricchi dell'Unione europea come la Germania, la Francia o la Spagna. Tutti si dicono a favore dell'allargamento, ma quando occorre pagare il prezzo della solidarietà, ecco che si manifesta l'egoismo politico. Diciamo le cose come stanno, queste sono le difficoltà che si presenteranno a Siviglia e che abbiamo incontrato a Berlino in materia di pesca. Trovo sinceramente irritante che tutti si proclamino favorevoli all'allargamento, ma che, quando si tratta di pagare il necessario prezzo della solidarietà, ovvero di sostenere i costi per procedere a riformare il funzionamento dell'Unione europea, allora ecco che tutti ridimensionano i discorsi magniloquenti della domenica. Non voglio che l'allargamento sia un impegno politico confinato ai discorsi della domenica mentre il lunedì, il martedì, il mercoledì e il giovedì viene portata avanti una politica che va nel senso opposto. Per questo motivo ribadisco che nella gamma delle possibilità delineate dal Commissario non viene tenuta in conto la necessità di portare a termine le riforme dell'Unione europea volte a garantire la riuscita di questo allargamento a 27. In quanto propugniamo questa idea perché sosteniamo fermamente l'allargamento e le riforme interne dell'Unione europea necessarie alla riuscita di tale processo. Ecco il nostro compito. Non lo abbiamo ancora assolto!

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, buon anno e buon nuovo millennio. E' la prima volta che intervengo in Plenaria e devo ammettere di essere molto emozionato, un po' come succede con il primo amore che però, per fortuna, è durato più di due minuti. Vorrei commentare brevemente la proposta presentata dalla Commissione in merito alla modifica della direttiva sul trasporto su strada delle merci pericolose. Ritengo sia importante che questa direttiva sia approvata adesso; altrimenti gli Stati membri sarebbero costretti a modificare le proprie leggi nazionali per un periodo di tempo estremamente breve e ciò comporterebbe solamente costi aggiuntivi e, ancora una volta, accrescerebbe l'irritazione dei cittadini verso la burocrazia dell'UE. D’altro canto, nella proposta della Commissione non vengono presi in considerazione alcuni elementi, come il clima rigido delle regioni nordiche. Ho ritenuto pertanto opportuno proporre alcuni emendamenti da inserire nell’eccellente relazione dell'onorevole Koch, che sono stati approvati in sede di commissione. Tali emendamenti riguardano la resistenza alle basse temperature dei serbatoi adibiti al trasporto delle merci pericolose. Nella proposta della Commissione si era pensato che meno venti gradi sarebbero stati sufficienti; per coloro che vivono nel bacino del Mediterraneo è difficile immaginare che in Lapponia le temperature possono raggiungere ben altri valori. Onorevoli colleghi, anche in Lapponia si sostiene l'attività dell'Unione europea, quindi sarebbe importante tenere maggiormente conto di questa area. Di conseguenza, ho proposto di ridurre il limite a meno quaranta gradi. Tale modifica sarebbe necessaria anche per lasciare immutato lo standard di sicurezza in vigore nelle regioni nordiche. Spero che la mia proposta venga presa in considerazione nel corso della votazione di domani.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, non voglio cominciare a parafrasare l’eccellente relazione tecnica del mio compatriota, l’onorevole Gasòliba i Böhm, non ne ho il tempo. A livello politico, in qualità di federalista europeo e di indipendentista catalano, mi compiaccio per il relativo successo riscosso dall’euro. Per gli europei l’euro rafforza ovviamente il processo d’integrazione di cui è simbolo. Per i catalani, siano essi francesi o spagnoli, significa che abbiamo di nuovo una moneta comune, il che non avveniva dal funesto trattato dei Pirenei del 1659. Tuttavia, confesso che la mia gioia non è completa. Innanzitutto perché questa moneta comune non è poi così comune. Alcuni non ne hanno affatto, o non ne dispongono in quantità sufficiente. Nella comunità autonoma di Catalogna circa il 5 per cento delle famiglie vivono in condizioni di estrema povertà, ovvero con meno di 240 euro per persona al mese. In secondo luogo, perché vorrei che l’Europa avesse un simbolo di unità più forte e più umano della moneta. Nella celebrazione dell’euro non ci stiamo forse comportando come il popolo eletto che, dimentico del suo destino, aveva cominciato ad adorare il vitello d’oro? La nostra terra, così copiosamente bagnata dal sangue e dalle lacrime di guerre fratricide, così dolorosamente ricoperta dalle ceneri della tragedia dei genocidi, merita, credo, segni meno astratti e più forti della sua umanità e della sua unità.

Political group: Verts-ALE
La promozione della cittadinanza dell’UE, ovvero l’obiettivo principale della proposta, a mio avviso non ha molto significato. Nella ex Unione Sovietica, erano stati fatti tentativi affinché i cittadini delle varie repubbliche federate, con lingue e culture diverse, diventassero cittadini sovietici. L’obiettivo non è mai stato raggiunto. In Jugoslavia erano stati compiuti tentativi tra serbi, croati, sloveni e macedoni per creare nuove generazioni di veri jugoslavi che avrebbero dovuto preparare il futuro del paese. Queste persone sono ora cittadini di seconda classe. Il voler creare cittadini UE, che si spostano costantemente da uno Stato membro all’altro alla ricerca dei posti di lavoro più ambiti, provoca conflitti con l’ambiente circostante ed è di cattivo augurio per i cittadini stessi. Il secondo obiettivo della proposta consiste nell’aumentare il livello di partecipazione alle elezioni europee. La gente non vota per assolvere ad un obbligo rituale di cui non percepisce l’utilità. Si reca alle urne solo se l’organismo per cui vota ha un peso decisivo e se esiste una vera possibilità di scelta tra alternative opposte. Chiedere alla gente di votare per esprimere empatia con l’ideale dell’Europa unita non funziona. Se continuiamo in questo modo, il numero di elettori alla prossima tornata elettorale sarà ancora più basso. Sono invece a favore del rafforzamento dei diritti civili, compresi quelli degli immigrati e dell’azione volta a migliorare le informazioni sul Mediatore.

Political group: GUE-NGL
L’estensione del campo d’azione dell’Agenzia europea per la ricostruzione nell’ambito della Federazione iugoslava avrebbe dovuto essere attuata da tempo, senza essere associata ai mutamenti interni di detto paese. Lo scotto dell’emarginazione, della mancanza di aiuti internazionali e del difficile dopoguerra non è stato pagato da Milosevic e dai suoi collaboratori, bensì dai cittadini e soprattutto dai meno abbienti. La semplificazione della procedura decisionale, la creazione di unità operative decentrate (non solo a Pristina, ove potrebbe significare una secessione dalla Jugoslavia) e l’esistenza di una doppia struttura, ovvero consiglio d’amministrazione e commissione, possono essere interpretate come passi positivi verso la soluzione delle grosse carenze burocratiche dell’Agenzia stessa. Nel contempo è necessario: 1. aumentare gli stanziamenti per una regione nella quale l’Unione è stata istigatrice ed esecutrice materiale di un crimine, 2. assicurare un ruolo ai dirigenti locali soppiantati dalla burocrazia e dalle varie società europee di consulenti, e 3. potenziare i programmi di cooperazione tra ex avversari e tra i paesi della regione.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, vorrei innanzi tutto segnalare che due anni fa la commissione per gli affari esteri m’incaricò di elaborare la relazione sui rapporti dell’Unione europea con la Bielorussia, e spero ardentemente di portare a termine il lavoro svolto quanto prima e in maniera positiva. Ho visitato più volte la Bielorussia e ne ho ricavato un’immagine pessimistica, che non offre speranze. Si tratta di un regime autoritario, personalista, in cui nessuna possibilità d’espressione è concessa all’opposizione, che comprende i comunisti democratici, i socialdemocratici e la democrazia cristiana, in un contesto di assenza di libertà, come ho varie volte ripetuto. Ugualmente preoccupante è la violazione continua dei diritti umani. Per questa ragione, penso che la Commissione, l’Unione europea, il Consiglio, il Parlamento, devono dare tutti un segnale chiaro, insieme all’OSCE e al Consiglio d’Europa, affinché il governo bielorusso adotti le regole della democrazia e possa offrire una speranza al suo popolo.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signora Presidente in carica del Consiglio, signor Presidente della Commissione, signor Commissario, onorevoli colleghi, vorrei rivolgere una preghiera a tutti noi collettivamente: smettiamola di parlare di 'post-', di 'Dopo-Nizza', e parliamo del futuro, rivolgiamo lo sguardo al futuro. Questa mattina desidero anche porre rimedio ad una dimenticanza. Prima di occuparci del futuro, chiudiamo il passato, invitiamo gli Stati membri a ratificare il Trattato di Nizza il più presto possibile. Si tratta di una condizione indispensabile se vogliamo sgombrare il dibattito da tutto ciò che potrebbe viziarne lo svolgimento. Guardando al futuro, ho una convinzione: l’impulso che ci aspettiamo verrà dall'opinione pubblica, dal dibattito, e innanzitutto dai giovani, perché è a loro che appartiene l'Europa di domani. Tuttavia, non basta dire: il dibattito, il dibattito, il dibattito. Lo si deve organizzare e strutturare, lei ha ragione, signor Commissario. Per condurre tale dibattito mi sembra che prima o poi ci si debba interrogare sull'utilità di un questionario. Allo stesso modo, dovremmo utilizzare tutte le sedi possibili, sapendo che nessuna di esse, che si tratti di assise nazionali, di consultazione dei sindacati, di forum della società civile, avrà potere o potrà pervenire ad una conclusione, che in base all'articolo 48 del Trattato spetta unicamente ai Capi di stato e di governo. Prendiamone atto. Fra queste due fasi, tuttavia, quella essenziale che farà rivivere lo spirito europeo è comunque l'avventura della convenzione, che non è più così avventurosa, come dimostra l'esperienza della Carta. L'onorevole Poettering, credo, ha posto la questione del processo parallelo tra il dibattito pubblico e la convenzione. Ci sembra che la formula adeguata sia quella di un dibattito ampio, aperto, al più presto possibile, che non appena la convenzione avvia i lavori si svolga in parallelo allo scopo di trarre tutti gli insegnamenti dall'esperienza della convenzione. Inoltre, suppongo che il Parlamento concordi sul fatto di consultare tutti i saggi della terra e di partecipare a tutti i forum. In definitiva, tuttavia, alla convenzione dovranno partecipare i rappresentanti della democrazia. Un'ultima osservazione, signor Presidente, perché credo che il Consiglio abbia avuto il coraggio di inventare la convenzione. Gli chiediamo di dar prova dello stesso coraggio per guardare al futuro con fiducia, il coraggio che si aspettano i cittadini europei nei confronti di un nuovo federalismo al quale l'onorevole Desama ci ha invitati.

Political group: PSE
Signora Presidente, se il e il hanno presentato una proposta di risoluzione comune, a mio avviso le altre decadono automaticamente.

Political group: PSE
Pur concordando sulla necessità di tutelare i passeggeri, ho votato contro la relazione Lisi a causa di gravi preoccupazioni concernenti gli articoli 5 e 6 del testo finale, approvato sia dal Parlamento che dal Consiglio. Nella versione finale dell’articolo 6 sui ritardi, l’esclusione di circostanze straordinarie impone al vettore un onere finanziario inaccettabile. Non è possibile prevedere situazioni che sfuggono al controllo della compagnia aerea, ed è quindi inaccettabile contemplare il rimborso del prezzo pieno del biglietto nonché il volo di andata e ritorno verso il punto di partenza iniziale. Inoltre, l’idea che le compagnie aeree possano ottenere compensazioni da terzi è del tutto irrealistica. Per quanto riguarda l’articolo 5, paragrafo 3, sulle cancellazioni, esso si applica soltanto alla compensazione, ma non a questioni come un cambiamento di itinerario. La Commissione non è riuscita a fornire una valutazione dell’impatto finanziario. La stima di un miliardo di sterline di costi supplementari per le compagnie aeree non andrà a vantaggio dei passeggeri, ma al contrario li penalizzerà, aumentando il prezzo dei biglietti e riducendo la scelta. Poiché non saranno applicabili alle compagnie di paesi terzi che volano nell’Unione europea, queste norme danneggeranno la concorrenza.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, desidero innanzitutto ringraziare l'onorevole Emilia Müller, nonché l'onorevole Corbey e l'onorevole Roth-Behrendt, per il coraggio che hanno dimostrato, nonostante le enormi e assurde pressioni cui sono state sottoposte e bombardate da parte di persone squalificate sotto il profilo scientifico e immorali sotto il profilo comportamentale. Desidero inviare un messaggio al Commissario Byrne: al fine di consentire una più rapida approvazione di questa direttiva, il sottoscritto ha ritirato un emendamento di grande qualità, che mirava alla sicurezza soprattutto dei consumatori, nel senso che prevedeva che tutti gli integratori avrebbero dovuto essere preparati sulla base della good manufacturing practice. Questo emendamento era destinato ad assicurare che gli integratori alimentari fossero preparati garantendo non solo la più alta qualità sotto il profilo della composizione, ma anche la sicurezza per quanto riguarda le somministrazioni croniche che si hanno di questi composti. Orbene, io vorrei chiedere al Commissario Byrne di impegnarsi formalmente a che, nei regolamenti che si andranno a preparare, siano meglio specificate ed esplicitate le disposizioni in base alle quali gli integratori alimentari devono rispondere ad elevati standard di qualità e di sicurezza, in modo da evitare che i piccoli artigiani - o maghi, proprio, del cosiddetto benessere - immettano in commercio prodotti di bassa qualità e potenzialmente anche pericolosi. L'alta responsabilità che questo Parlamento è consapevole di avere nei confronti della salute dei cittadini ci impone di operare con grande incisività perché tutti i singoli Stati membri dell'Unione europea possano disporre di direttive in cui siano prioritari standard elevati di qualità e sicurezza. Un'ultima preghiera vorrei rivolgere al Commissario Byrne: quando si richiede questa nuova documentazione, dovremmo chiedere una documentazione differenziale sulla base della composizione di alcuni prodotti, il che consentirebbe di ridurre notevolmente le spese per le piccole e medie imprese.

Political group: PPE-DE