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Signor Presidente, nello scenario tormentato del continente africano e, in particolare, di tutto il subcontinente dell’Africa australe, la Repubblica sudafricana si distingue come fattore di stabilità politica e di sviluppo. Oggi la sua importanza è ancora maggiore data la gravissima crisi che sfortunatamente imperversa nel vicino Zimbabwe. In realtà la Repubblica sudafricana ci dimostra che esiste una via d’uscita per l’Africa, un’alternativa alla miseria, al sottosviluppo, alla guerra, al dispotismo, alla corruzione e al mal governo. Conosciamo tuttavia i problemi gravissimi che colpiscono questo paese: l’altissima incidenza dell’AIDS, l’elevatissimo tasso di disoccupazione, la povertà e le gravi preoccupazioni sociali, la stagnazione economica e il preoccupante livello di criminalità violenta. Desidero porre l'accento sugli effetti terribilmente tragici della criminalità violenta di cui è vittima il popolo sudafricano, e le donne in particolare, ma anche le comunità di immigranti europei. La Repubblica sudafricana non sarà in grado di superare le enormi difficoltà che la affliggono senza l’appoggio e la solidarietà della comunità internazionale. Riconosciamo con soddisfazione il ruolo significativo svolto dall’Unione europea che, congiuntamente con i gli Stati membri, fornisce il 70 percento degli aiuti internazionali. In realtà la cooperazione dell’Unione europea con la Repubblica sudafricana dispone di un finanziamento orientativo fino al 2006 di circa 1800 miliardi di scudi, (circa 9020 milioni di euro), cui va aggiunto lo stesso ammontare di finanziamenti da parte della BEI, che ha come grandi obiettivi la lotta alla povertà, l’incentivo allo sviluppo economico e sociale, la creazione di posti di lavoro, lo sviluppo del settore privato e il consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto. È di estrema importanza, tuttavia, che nell’ambito di questa cooperazione siano concepite nuove azioni e vengano rafforzate le misure già esistenti che hanno un impatto diretto in termini di lotta alla criminalità: le misure di organizzazione e appoggio istituzionale ai servizi di polizia e quelle di sostegno alla modernizzazione e al rafforzamento del sistema giudiziario. Speriamo che questo ambizioso programma di cooperazione, che deve essere messo in pratica fino all’ultimo euro, possa contribuire ad aiutare la Repubblica sudafricana a risolvere i problemi gravi che l'affliggono.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, signor Commissario, onorevoli colleghi, vorrei riallacciarmi all’osservazione iniziale del Commissario Patten, nella quale ha espresso alcune idee su accordi interistituzionali e volontà politica, sottolineandone l’importanza. Ritengo che in questa sede si dovrebbero tenere discussioni più approfondite, ma penso anche che gli accordi interistituzionali possano aiutare a unificare la volontà politica e a giungere a un risultato. Per questo motivo la commissione per i bilanci nell’esprimere il parere sulla relazione annuale ha preso le mosse dalla domanda posta dal Presidente in carica del Consiglio al termine delle sue considerazioni, vale a dire, come vogliamo utilizzare il bilancio dell’Unione europea, come stanno le cose rispetto al diritto del Parlamento di essere informato, non perché si tratti di una questione puramente tecnica, ma perché abbiamo bisogno di discutere delle priorità politiche. Tali dibattiti si possono svolgere soltanto se si ottengono con un notevole anticipo tutte le informazioni di cui dispone il Consiglio, che verranno discusse all’interno dei gruppi di lavoro di quest’ultimo e che dopo molti passaggi porteranno un determinato risultato, e non solamente dopo che il Consiglio ha adottato la decisione e tutto ciò che resta da fare è dare l’approvazione. La ringrazio per aver ribadito di voler mettere a disposizione del Parlamento tali informazioni. Abbiamo a che fare con partner diversi a seconda dei temi in discussione e questo è un tema su cui Parlamento e Commissione molto spesso collaborano. Nelle relazioni esterne il Parlamento, come Istituzione, tende a sostenere il lavoro della Commissione ed è anche disposto a fornire più denaro, mentre il Consiglio a volte frena un po’, anche nella procedura di bilancio. Per questo motivo credo che sia possibile giungere ad un rapporto trilaterale nuovo. Lei ha poi riferito in merito al tema Nazioni Unite, su cui finora la Commissione aveva tenuto un atteggiamento molto tecnico, sosteneva i suoi progetti ma non vi erano discussioni politiche in merito. E’ addirittura riuscita in un documento sul rapporto dell’Unione europea con le Nazioni Unite a non fare alcun riferimento al Parlamento in quanto autorità di bilancio. Penso che adesso con il Commissario Patten si sia raggiunto un nuovo livello di dialogo. Anche nei confronti delle Nazioni Unite dobbiamo stabilire priorità, di cui Consiglio e Parlamento devono discutere nelle loro rispettive procedure di bilancio. In tale ambito la presente relazione annuale, unitamente alle dichiarazioni dell’Alto rappresentante, ha compiuto un passo avanti positivo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, vorrei cogliere quest’occasione per affermare che condivido l’idea che il mercato e la concorrenza leale siano valori importanti. In questo contesto, tuttavia, come in molti altri, non dobbiamo comportarci da fondamentalisti, da fanatici o, se si preferisce, da ayatollah, la qual cosa, come apparirà evidente nel dibattito che segue sull’Iran, sarebbe davvero la peggiore delle prospettive. E dunque lascia stupiti, signor Commissario, dover constatare che la Commissione sempre più spesso agisce proprio così in un numero crescente di settori. Voglio riportare un esempio. La Commissione ha appena avviato un’azione legale contro la Grecia, per il fatto che questa insiste ad esigere che coloro che lavorano a bordo di navi che effettuano il piccolo cabotaggio sulle proprie isole parlino la lingua greca. E’ un atteggiamento ridicolo, signor Commissario. Vorrei ricordarle che, molto recentemente, ovvero solo pochi anni fa, alcune decine di marittimi portoghesi hanno perso il lavoro sulle rotte norvegesi proprio per il fatto di non parlare il norvegese, nonostante anche la Norvegia dovesse rispettare l’obbligo di applicare le norme sulla libera concorrenza. Per quanto il fatto mi dispiacesse, avevo avvertito l’obbligo di accettare le motivazioni fornite, soprattutto quelle in materia di sicurezza. E’ assolutamente essenziale che l’equipaggio di bordo delle navi, specie sulle rotte interne che collegano le isole, parli la lingua del paese interessato. Nell’avviare l’azione contro le isole greche, del tutto simile a quella avviata nei confronti di altre parti d’Europa, la Commissione ha dimostrato di volersi comportare con atteggiamento assolutamente fanatico. Essa ha dimostrato di non avere alcuna idea del punto in cui la libera concorrenza deve fermarsi, né di sapere dove inizino e finiscano altre importante questioni, come quella della sicurezza. La Commissione manca di senso delle proporzioni e di buonsenso e dovrebbe avviare i passi necessari a rimediare a questo stato delle cose.

Political group: PSE
La discussione sulla Carta dei diritti fondamentali denota la mancanza di legittimità e di trasparenza della costruzione europea. Oggi, infatti, è il diritto della concorrenza e del profitto a prevalere sui diritti dell'uomo. Noi siamo per un’altra logica, basata sul presupposto che l’economia è subordinata all’osservanza dei diritti e al soddisfacimento dei bisogni dell’uomo e dell’ambiente. La Carta dovrebbe essere elaborata attraverso un grande dibattito pubblico - condotto presso tutti i cittadini, compresi quelli dei paesi candidati - che riunisca i sindacati, le associazioni, i movimenti delle donne e dei disoccupati in un processo costituente. Sulla base dei risultati più significativi sinora conseguiti, la Carta dovrebbe accomunare diritti sociali e diritti democratici. Nel testo devono figurare: la drastica riduzione dell’orario di lavoro che determina la creazione di posti di lavoro e non la flessibilità, il divieto di licenziamento, la requisizione degli alloggi sfitti, l’uguaglianza e il diritto di scelta per le donne, il diritto di voto e di circolazione per gli immigrati. Una Carta di questo genere costituirebbe un punto di forza per tutti gli uomini e le donne impegnati nella lotta contro un’Europa che licenzia i dipendenti o che espelle gli immigrati privi del permesso di soggiorno.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, l'apprendimento lungo l'intero arco della vita è qualcosa che tutti noi prendiamo in considerazione con la migliore disponibilità. Ciò emerge, per esempio, anche da questa discussione. Al momento di passare ai fatti, tuttavia, spesso la realtà è diversa. Sono d'accordo con il relatore, che critica l'operato della Commissione con l'Anno europeo dell'istruzione e della formazione su tutto l'arco della vita attiva (1996) e la valutazione approssimativa che vi ha fatto seguito. L'apprendimento lungo tutto l'arco della vita è un'attività che richiede ingenti risorse. Richiede una nuova concezione della politica dell'istruzione e un'adeguata gerarchizzazione prioritaria delle risorse finanziarie. Inizierò a parlare della nuova concezione necessaria. Con i nostri sistemi di istruzione siamo invece esperti proprio del contrario, ossia di cicli di formazione limitati nel tempo e finiti che attribuiscono un'enorme enfasi proprio sull'esame finale. L'apprendimento lungo l'intero arco della vita presuppone invece proprio il contrario, ossia la continuità e una prospettiva temporale lunga. Non basta più limitarsi a formare per le esigenze just in time proprie delle aziende. Occorre invece qualificare le persone in una prospettiva di tempo che abbracci l'intera esistenza. Insomma, occorrono nuove modalità organizzative dell'insegnamento. Occorrono nuove idee e nuovi strumenti pedagogici. Il più grave problema è probabilmente quello evocato da più oratori, ossia la disponibilità di fondi. Occorre destinare all'insegnamento risorse ben più ingenti rispetto a quanto sinora fatto, tanto sul luogo di lavoro, quanto nel sistema della pubblica istruzione, quanto altrove. Devono essere disponibili fondi sufficienti a pagare i costi dell'istruzione, ma anche a sostituire i redditi da lavoro, per esempio per chi è costretto a studiare a tempo pieno. E' essenziale poter finanziare i periodi di studio relativamente lunghi necessari per il ricollocamento da settori tradizionali a nuove attività sul mercato del lavoro. E poiché la disponibilità di fondi è sempre un problema, ritengo che la spesa per l'istruzione in età adulta debba essere guidata da obiettivi quantitativi. Si potrebbe pensare di destinarvi una certa quota dei costi di produzione delle imprese, una certa quota delle finanze pubbliche, una certa quota del monte ore rappresentato dal lavoro tradizionale o, eventualmente, una certa percentuale dell'orario di lavoro individuale, oppure fare uso di altri criteri quantitativi analoghi. La Presidenza svedese che prenderà avvio il 1° gennaio 2001 ha ricordato che l'apprendimento lungo l'intero arco della vita rappresenterà una delle sue priorità. Potremmo pretendere dal governo svedese l'impegno a proporre simili obiettivi quantitativi per l'istruzione degli adulti lungo l'intero arco della vita. Diversi oratori intervenuti in Aula si sono mostrati unanimi per quanto concerne la necessità di stabilire priorità economiche. Potremmo forse rivolgere alla Presidenza svedese una dichiarazione comune su questo argomento.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, da otto mesi ormai le autorità pakistane trattengono i marinai greci e filippini. La loro nave si è arenata fuori dal porto di Karachi, provocando il più grave disastro ambientale della storia del Pakistan. Si sono riversate in mare 30 000 tonnellate di greggio che hanno inquinato la costa, provocando la distruzione della fonte di sostentamento dei pescatori. Il governo pakistano ha attribuito le cause del disastro all’incompetenza e alla negligenza dell’equipaggio. Come hanno indicato l’onorevole Hatzidakis e altri oratori, però, la petroliera si trovava inconfutabilmente sotto la responsabilità del pilota locale al momento dell’incidente. Pertanto, non è possibile attribuire le responsabilità in maniera così netta. L’ambasciatore pakistano mi ha informato che saranno presto avviati i procedimenti giudiziari a carico dei marinai. Presto? Secondo la stampa, i marinai sono agli arresti domiciliari dall’ottobre 2003 e non possono lasciare il Pakistan. Fonti governative mi hanno assicurato che i marinai hanno piena libertà di movimento all’interno del paese, ma anche questo va verificato. Il diritto internazionale disciplina i casi di mancato accordo sull’indennizzo. Nel campo dell’inquinamento da petrolio vige la Convenzione internazionale sulla responsabilità civile per i danni causati dal petrolio, a cui hanno già aderito 124 paesi. Spero che il Pakistan lo faccia presto. Per motivi umanitari e giuridici il gruppo fa appello al governo pakistano affinché l’equipaggio possa fare ritorno in patria dalle famiglie, a condizione di ritornare in Pakistan in occasione del processo. Tale impegno è un questione d’onore e va mantenuto. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, dopo questa votazione vorrei chiedere al Commissario competente Byrne se adesso, dopo aver verificato l’elevato grado consenso in seno al Parlamento, è disponibile ad accogliere gli emendamenti.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, vorrei dire alla signora Commissario che la Commissione dopo tutto è un organo collegiale e sarebbe stato appropriato se oggi la Commissione avesse presentato le sue scuse a Dorte Schmidt-Brown. Se si può lodare in modo tanto smaccato Jean-Paul Mingasson, com’è avvenuto, del pari si può elogiare una funzionaria che davvero lo merita. Credo che la Commissione debba poter dire: “Dorte Schmidt-Brown, ha fatto un buon lavoro! A nome della Commissione ci scusiamo per il pessimo trattamento che le è stato riservato.”

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, si è parlato di paesi ricchi e paesi poveri, della prosperità che caratterizza l’Europa e delle condizioni opposte in cui versano i paesi meno sviluppati. L’onorevole Bautista Ojeda lo diceva proprio un attimo fa: mentre oggi l’Europa si crogiola nel suo successo e nella sua prosperità economica, dobbiamo valutare a spese di quali altri paesi del mondo questo avviene, nonché giudicare quali sono le conseguenze per gli Stati in questione. In parte, la prosperità e il successo odierni sono il risultato delle politiche attuate dall’Europa nel corso del XX e del XIX secolo, quando il nostro imperialismo aveva raggiunto varie regioni del mondo: stiamo ora raccogliendo i frutti di quelle politiche. In realtà possiamo fare molto più di quanto stiamo facendo ora. Oggi, in Europa, le difficoltà si manifestano nella pressione esercitata dai cittadini dei paesi meno sviluppati che vogliono emigrare nell’Unione e nella presenza di persone che fuggono da Stati in cui la disperazione ha raggiunto livelli intollerabili non solo a causa della precaria situazione economica, ma anche della violenza e della mancanza di democrazia, e che cercano asilo in Occidente. Possiamo fare di più prestando aiuto a tali paesi. Non si tratta solo di stanziare ingenti somme di denaro allo sviluppo; l’aiuto dev’essere sostenibile. Quello che potremmo fare per aiutare tali paesi sarebbe rimettere in discussione la nostra politica agricola comune per riformarla. Ora stiamo riversando prodotti sovvenzionati nei paesi meno sviluppati, il che non ne aiuta affatto le comunità, le economie e gli agricoltori. Proteggiamo la comunità agricola europea a spese di altri paesi. Mentre noi finanziamo l’agricoltura comunitaria, gli agricoltori e gli strati più poveri della popolazione mondiale stanno soccombendo perché non sono in grado di competere. Dobbiamo quindi riesaminare la politica agricola comune, dobbiamo lavorare con l’Organizzazione mondiale del commercio per far sì che le condizioni e le norme fissate non contribuiscano ad aumentare la povertà. Possiamo fare di più di quanto stiamo facendo adesso.

Political group: PSE
La carenza sempre crescente di pesce nei mari europei rende allettanti gli accordi conclusi con le ex colonie europee in Africa. L’Unione europea paga quei paesi poveri per consentire alle moderne navi da pesca europee di sottrarre grandi quantità di pesce dai mari adiacenti. Sebbene questa rappresenti una fonte di reddito gradita a quei paesi nel breve periodo, non è certo una soluzione nel lungo termine, e anzi ostacola lo sviluppo di una moderna industria locale della pesca. Quando finalmente quei paesi saranno capaci di avviare un’attività di pesca analoga, quei mari saranno ormai vuoti a causa dello sfruttamento effettuato da pescatori di paesi lontani. Al di là della critica generale ad accordi di pesca improntati al neocolonialismo, in questo caso ho un’altra obiezione. Un tempo la Costa d’Avorio era relativamente ricca grazie alle esportazioni di cacao, ma poi è stata devastata dalla guerra civile. Le ostilità tra i gruppi etnici non fanno certo sperare che un eventuale accordo di pace sarà rispettato. La riunificazione e un governo che possa davvero esercitare il potere sono prospettive assai improbabili. Come in altre situazioni di guerra, ciò consente di saccheggiare gli stock ittici delle acque costiere più di quanto è stato concordato. Sostengo quindi l’emendamento che prevede di sospendere l’accordo fino alla conclusione della guerra civile. La bocciatura di questo emendamento mi costringe a votare contro.

Political group: GUE-NGL
Signora Presidente, uno dei grandi svantaggi del Parlamento è che non lesina mai i superlativi quando si tratta di profondere lodi per le presidenze che si succedono in questo regolare ciclo semestrale. Lo svantaggio è che quando vogliamo davvero esprimere lodi sincere, non riusciamo a farlo con la dovuta efficacia. Per quanto mi riguarda, il Primo Ministro Rasmussen è stato un Presidente del Consiglio eccezionale. A nome del mio gruppo, vorrei congratularmi con lui, che proviene da un paese – per usare le parole del nostro Presidente – che non è uno dei più grandi paesi europei. Avrei detto uno dei più piccoli, ma mi adeguo alla formula del Presidente al riguardo. Non posso fare a meno di dire che il Primo Ministro del mio paese può forse avere qualche aspirazione personale alla Presidenza del Consiglio, qualora dovesse funzionare in base a un ciclo quinquennale, ma mi auguro di cuore che il Primo Ministro Rasmussen sia ora entrato nella rosa di candidati. E’ giusto ricordare le parole visionarie pronunciate da Papa Giovanni Paolo molti anni fa. Vorrei ricordare le parole pronunciate da Margaret Thatcher a Bruges. Tali parole purtroppo sono diventate sinonimo di euroscetticismo, ma il vero messaggio trasmesso da Margaret Thatcher a Bruges era a proposito di un’Europa più ampia. In tali circostanze, il suo messaggio sulla necessità di evitare che l’Europa diventasse troppo isolazionista è stato ripreso dal Primo Ministro Rasmussen e tutti noi oggi lo festeggiamo. Mi associo anche alle osservazioni del Commissario Verheugen. Prendo le distanze da quanto ha affermato l’onorevole Abitbol in proposito, perché il Commissario ha ragione a parlare dell’obbligo morale che abbiamo nei confronti dei paesi candidati, del fatto che la democrazia e i diritti umani sono i principi per cui hanno lottato tali paesi. Talvolta trattiamo i paesi candidati con eccessiva condiscendenza. Dobbiamo riconoscere che l’adesione dev’essere ratificata sia dal Parlamento che dai cittadini. Mi auguro che impareremo la lezione di Nizza. E’ un messaggio per tutti noi. Le élite europee non riconoscono che dobbiamo trattare tali paesi con il rispetto che meritano, non solo perché vogliamo che votino a favore dell’adesione, ma perché le nostre Istituzioni devono diventare più responsabili del loro operato e più attive nel rispondere ai problemi. Questo è ciò che dovrebbe fare la Convenzione. Abbiamo un modello strutturato per sei paesi, che già ora ha difficoltà a funzionare per 15 paesi e che entro breve dovrà essere un meccanismo in grado di rispondere agli interessi di 25. La Convenzione non deve rimanere concentrata su un dibattito che affronti solo le questioni istituzionali, ma deve saper spostare l’attenzione e dimostrare come l’Europa possa diventare un’Istituzione molto più responsabile e attiva in futuro.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, signor Presidente della Commissione, onorevoli colleghi, raramente una Presidenza dell’Unione europea è stata così carica di impegni importanti e costellata di avvenimenti. I compiti importanti, sono essenzialmente la Conferenza intergovernativa e la preparazione dell’ampliamento, due punti evidentemente collegati. In merito agli avvenimenti verificatisi, penso alle difficoltà che sta attraversando l’euro, al rincaro dei prezzi del petrolio e, su un altro piano, alla speranza della transizione verso la democrazia in Jugoslavia. Tutto questo per dire che la Presidenza francese non ha un compito facile. Noi eletti abbiamo almeno il compito di incoraggiarla a progredire, nonostante le avversità, come pure di trasmettere i messaggi che riceviamo dall’opinione pubblica in ciascuno dei nostri paesi. Messaggi d’inquietudine, innanzi tutto, di fronte alle difficoltà economiche e sociali che attraversiamo, nonostante la crescita sostenuta, frutto di anni di sforzi da parte di tutti i nostri concittadini. Ci aspettiamo dalla Presidenza francese dell’Unione una reazione ferma e unita dei Quindici sui temi che stanno a cuore principalmente ai nostri concittadini tale da consentire un’inversione di tendenza in tempi assai rapidi. Diversamente, come si può stupirsi dello scetticismo, addirittura del rifiuto dell’Europa da parte dell’opinione pubblica. Messaggi di incoraggiamento, inoltre, per quanto riguarda i negoziati della CIG precedenti agli ampliamenti dell’Unione. Tali negoziati, lo sappiamo, sono molto difficili e fanno temere uno scacco o un accordo de minimis a Nizza, fatto ancora più grave, come lei stesso ha già ammesso, signor Ministro. Il Parlamento europeo e, attraverso di esso, i popoli d’Europa si aspettano dal Consiglio europeo straordinario di Biarritz che esso diventi l’occasione di un salto di qualità, di un risveglio politico dei dirigenti dei nostri paesi. La politica dei piccoli passi non è più adeguata alla dimensione degli importanti impegni cui siamo confrontati, ma ho avvertito la vostra determinazione, nelle vostre rispettive dichiarazioni. Rendiamo all’Europa la sua dimensione umana e a tale riguardo, l’inclusione della Carta dei diritti fondamentali nei Trattati sarà una tappa fondamentale. Organizziamoci a Quindici per poter accogliere in buone condizioni i paesi che bussano alla nostra porta. Abbiamo, infine, la lucidità di definire le frontiere dell’Europa. All’inizio ho evocato gli avvenimenti in Jugoslavia. Se soltanto potessimo ispirarci al coraggio e alla tenacia nelle avversità dei nostri amici serbi, l’Europa progredirebbe di più e sarebbe più compresa e sostenuta dai nostri popoli.

Political group: PPE-DE