Signor Presidente, signor Commissario, oggi ci accingiamo a votare altre tre relazioni di questo pacchetto di sette. Tutte hanno l’obiettivo di fornire una base giuridica alle varie sovvenzioni che in precedenza dipendevano dalle linee denominate A-30; lunedì 24 novembre terremo la riunione di conciliazione con il Consiglio, e in quella sede cercheremo di raggiungere un consenso che ci consenta di approvare l’insieme di queste proposte prima della fine dell’anno, in modo da renderle eseguibili nel 2004. Il problema più grave che dobbiamo affrontare in questo momento è precisamente quello di garantire che gli stanziamenti destinati a queste sovvenzioni si possano eseguire l’anno prossimo. Per questo motivo mi rivolgo alla Commissione europea che, nella sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo, riferendosi a queste proposte accennava a misure di transizione per il caso che non si riescano ad approvare prima della fine dell’anno gli atti di base. A quanto sembra, tale misura di transizione consisterebbe nel prorogare il termine di approvazione sino alla fine di gennaio 2004, ma questo – a dire il vero – non risolverebbe affatto il problema; infatti, sia il Commissario Schreyer, sia la sua collega Reding hanno dichiarato in maniera assolutamente esplicita che, qualora le basi giuridiche non vengano adottate entro la fine di gennaio, gli stanziamenti non saranno eseguibili. Vorrei a tal proposito rammentare alla Commissione le sue stesse parole, che cito testualmente: “Qualora questo obiettivo non fosse raggiunto, la Commissione proporrà, in tempo utile, deroghe transitorie che permettano di attribuire le sovvenzioni nel 2004, nell’attesa dell’adozione degli atti di base”. E’ chiaro che prorogare la scadenza sino alla fine di gennaio 2004 non rappresenta certo una deroga transitoria, giacché non permetterà l’esecuzione se non saranno approvati gli atti di base. Il Parlamento si è impegnato a lavorare con estrema rapidità per fare in tempo, ma non sappiamo quale sarà l’esito del procedimento di conciliazione; se dovesse fallire, la Commissione ha l’obbligo di trovare una soluzione – ripeto le sue parole – per “attribuire le sovvenzioni nel 2004, nell’attesa dell’adozione degli atti di base”. Per quanto riguarda il procedimento di conciliazione del 24 novembre, i nodi fondamentali del negoziato saranno, in primo luogo, la dotazione finanziaria di ogni programma, la durata dei programmi stessi e l’applicazione della degressività – cui si è già accennato in precedenza – ma soprattutto il problema dell’applicazione della preassegnazione col cosiddetto earmarking: sarà senza dubbio quest’ultimo elemento, signor Commissario, a rappresentare l’ostacolo più arduo. Vorrei quindi soffermarmi in particolare su questo punto. La preassegnazione si riferisce alla proposta sulla cultura e la cittadinanza; il Parlamento intende conservare tale prerogativa, e vuole difenderla dinanzi al Consiglio. Vorrei ribadire che non sono mai stata favorevole alla preassegnazione ma, al pari dell’onorevole Rühle, negli ultimi tempi ho iniziato a mutare opinione, soprattutto a causa dell’atteggiamento della Commissione: infatti, pensando alla mancanza di buona volontà con cui affronta il problema dell’eseguibilità delle sovvenzioni nel 2004, e al suo atteggiamento verso l’eseguibilità dei progetti pilota e le azioni preparatorie adottate dal Parlamento in prima lettura, comincio a pormi molte domande, signor Commissario. Se la Commissione non fa altro che ostacolare tutte queste iniziative del Parlamento in materia di bilancio, al Parlamento non resta altra alternativa che lottare con determinazione ancora maggiore per difendere le proprie prerogative. E la Commissione non mi venga a dire che le sue proposte contemplano già la preassegnazione; essa sa benissimo che, in ogni caso, troveremo nel Consiglio l’ostacolo più duro da superare. Commissario Kinnock, mi rammarico di dover rivolgere questi rimproveri alla Commissione: ho notato con sorpresa e irritazione che sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea del 18 novembre – cioè dell’altro ieri – è apparso l’invito a presentare proposte per il 2004, diretto alle organizzazioni che promuovono la comprensione reciproca delle relazioni tra l’Unione europea ed alcune regioni del mondo non industrializzate: si tratta in altre parole della relazione Sacrédeus, che ci accingiamo a votare oggi a mezzogiorno. Mi sembra assai grave che la Commissione abbia permesso la pubblicazione di quest’invito prima che il Parlamento abbia definito la sua posizione, e naturalmente anche prima che il Consiglio abbia adottato la sua decisione: ciò significa che, in questo momento, l’invito manca di base giuridica. Può darsi che, così facendo, la Commissione abbia voluto accelerare le procedure per facilitare l’esecuzione nel 2004, ma penso francamente che si sia trattato di un abuso di potere. In ogni caso, considerando tutti i problemi che dovremo risolvere lunedì 24, spero, signor Presidente, che il Parlamento ed il Consiglio riusciranno a condurre a buon fine questo complesso negoziato.

Political group: PSE