Signor Presidente, non voglio essere drammatica, ma so che molte persone della popolazione civile subiscono violenza durante i conflitti armati in vari paesi. Tra il 1992 e il 1997 sono stati assassinati 131 cooperanti, personale umanitario e attivisti dei diritti umani al servizio delle Nazioni Unite in zone di conflitto. Tra il 1 gennaio 1994 e il 17 marzo 1997 sono state sequestrate in 35 scontri 119 persone, cooperanti e personale umanitario. Nel 1992 cadeva vittima della violenza un rappresentante delle Nazioni Unite al mese. Nel 1993 ne moriva uno ogni due settimane e nel 1994 uno ogni settimana. Nei primi due mesi del 1997 sono morti 9 cooperanti. Nel 1996 ben 153 delegati del Comitato internazionale della Croce rossa hanno subito incidenti legati alla sicurezza, come anche assassini e sequestri, e vorrei ricordare in particolare i tre morti di Médecins du monde-España in Ruanda nel 1997. In definitiva, come abbiamo detto nella risoluzione di compromesso con cui intendiamo chiudere questo dibattito, le uccisioni dei cooperanti Iñigo Eguiluz e Jorge Luis Mazo, il 18 novembre scorso a Quibdó, a 500 km a nord di Bogotà, sul fiume Atrato, in Colombia, dell’organizzazione Pace e terzo mondo, sono solo gli ultimi di una lunga serie di attentati non solo contro l’integrità delle persone, ma anche contro i diritti umani, il diritto internazionale umanitario e, all’interno di questo, il diritto delle vittime dei conflitti di essere soccorse, vedere giudicati gli autori di questi fatti e ottenere la necessaria riparazione affinché tali delitti non restino impuniti. Influisce, in questa recente situazione di insicurezza degli operatori umanitari, l’aumento dei conflitti, la crescita esponenziale delle organizzazioni umanitarie e soprattutto la natura dei conflitti attuali. Non si tratta più di conflitti tra forze armate regolari, sottoposte a controllo politico e movimenti di guerriglia con una gerarchia di comando e ideologie definite, in cui le parti in conflitto erano in qualche modo responsabili della protezione del personale umanitario della cui azione beneficiavano le popolazioni. Oggi non esistono quei referenti. Il personale umanitario e cooperante è esposto ai banditi; la popolazione civile è considerata uno degli elementi del conflitto, parte della strategia politica e militare. L’azione umanitaria diventa dunque un ostacolo agli obiettivi delle parti in conflitto che spesso consistono nell’eliminare, per ragioni tecniche, religiose o culturali, una parte della popolazione civile. Di fronte ad una simile realtà, la sicurezza del personale umanitario è un tema di grande importanza, un tema che preoccupa il Parlamento e che dovrebbe essere fonte di preoccupazione anche per la Commissione, la quale finanzia più di 180 ONG che operano in zone di conflitto, come pure per il Consiglio, impegnato nel portare avanti una politica estera conforme ai trattati, la promozione dei diritti umani e una politica di sicurezza che, al momento, si realizza proprio attraverso le azioni umanitarie. Per questo chiediamo che la preoccupazione del Parlamento sia fatta propria anche dalle altre Istituzioni, e segnatamente dalla Commissione, attraverso l’elaborazione di una comunicazione sulle condizioni di sicurezza del personale cooperante ed umanitario, nonché attraverso l’adozione di misure che garantiscano la sicurezza dei nostri cooperanti. Prima di giungere alle misure proposte da alcuni governi, come la protezione militare dei loro cooperanti, dobbiamo stabilire altre misure più efficaci in situazioni di conflitto. Il Consiglio, dal canto suo, potrebbe contribuire attraverso la promozione, nell’ambito della PC, del diritto internazionale umanitario e, perché no, con la creazione eventuale di un corpo civile europeo di pace. Abbiamo commemorato proprio nel 1999 il cinquantesimo anniversario delle Convenzioni di Ginevra sul diritto internazionale umanitario che tutela la popolazione civile durante i conflitti armati e che garantisce l’accesso agli aiuti internazionali. Si tratta di strumenti che vincolano giuridicamente gli Stati e tuttavia sono strumenti che sistematicamente non vengono rispettati. Ci appelliamo al Segretario generale del Consiglio affinché sfrutti la crescente capacità di azione esterna dell’Unione europea nella promozione di questi principi dell’Unione europea. Inoltre, il Segretario generale delle Nazioni Unite ha ultimamente chiesto al Consiglio di sicurezza che imponga il diritto internazionale umanitario applicando anche i capitoli 5, 6 e 7 della Carta delle Nazioni Unite. Noi oggi chiediamo soltanto che si cominci a prendere coscienza della gravità della situazione e che si adottino misure per far fronte ad un problema che non riguarda solo le ONG, ma gli stessi fondamenti del nostro concetto di ordine mondiale.

Political group: PSE