Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, si sta concludendo tutto un programma di lavoro parlamentare e istituzionale riguardante le ferrovie. E’ questo un settore che costituisce una sfida molto importante per l’Unione e per il futuro. La relazione sull’interoperabilità mira non soltanto alla coerenza delle direttive relative al sistema ferroviario ad alta velocità e al sistema ferroviario convenzionale, ma propone anche una maggiore armonizzazione. E’ un contributo che l’Unione europea può apportare alle ferrovie, rendendo possibile la libera circolazione dei treni sulla rete ferroviaria europea. Questo lavoro è stato avviato in seguito alla constatazione del costante declino delle ferrovie come mezzo di trasporto in Europa. Le proposte contenute nella mia relazione hanno quindi l’ambizione di contribuire allo sviluppo delle ferrovie. La ferrovia è un mezzo di trasporto sostenibile, sicuro e che inoltre pone le regioni su un piano di parità. Le pubbliche autorità dovrebbero avviare un’azione risoluta sia a livello europeo che in ciascuno Stato membro a favore delle ferrovie, perché ne hanno bisogno. Le ragioni di tale declino sono molteplici e gravi. Alcune, peraltro, non sono collegate con il tema della mia relazione. Tra queste, la mancata presa in considerazione dei costi ambientali del trasporto su strada, principale concorrente delle ferrovie. Il declino del trasporto ferroviario è inoltre legato a problemi di finanziamento. Su questo punto, non posso che ripetere ciò che ho detto nei miei precedenti interventi, vale a dire che questo aspetto è lungi dall’essere soddisfacente. Prima o poi sarà necessario mettere a disposizione risorse all’altezza delle ambizioni dichiarate. Passo ora alla raccomandazione per la seconda lettura della mia relazione. Sebbene vi fosse un accordo generale sulla posizione comune, la relazione include alcune proposte avanzate dalla commissione parlamentare competente in prima lettura. Si tratta di un progresso. Vorrei citare due esempi. In primo luogo, la proposta mirata a dotare i treni di dispositivi di registrazione apporterà, con il controllo via satellite, un reale aiuto alla fluidità del traffico ferroviario, grazie alla possibilità di seguire il flusso di traffico in tempo reale. Tali dispositivi rappresentano quindi un contributo alla sicurezza. Questa proposta, presentatami all’inizio della prima lettura da rappresentanti delle ferrovie, e che ora è stata accettata dal Consiglio, costituisce, a mio parere, un buon esempio di come possiamo migliorare il lavoro parlamentare prendendoci il tempo di discutere le questioni con le principali parti interessate, prestando loro il dovuto ascolto. Onorevoli colleghi, vorrei richiamare l’attenzione anche sull’emendamento mirato a sostituire l’espressione “livello minimo di sicurezza” con “livello ottimale”. Era importante eliminare ogni ambiguità connessa al rischio di un’armonizzazione minima. Se si permette che i livelli di sicurezza differiscano da uno Stato membro all’altro, l’armonizzazione può essere utilizzata per abbassare le norme di sicurezza, al fine di facilitare l’accesso ai nuovi operatori. Al contrario, occorre fare in modo che tutti gli utenti delle ferrovie rispettino l’intero pacchetto delle norme necessarie per garantire una migliore sicurezza. Passo ora alle altre relazioni del pacchetto ferroviario. Appoggio le proposte dell’onorevole Savary riguardanti l’Agenzia ferroviaria europea. Le proposte mirate ad una rappresentanza di tutte le parti interessate nel consiglio d’amministrazione dell’Agenzia mi sembrano fondamentali. Attribuisco grande importanza alla possibilità per i dipendenti del settore e le loro organizzazioni di avere voce in capitolo nel processo di elaborazione delle specifiche tecniche di interoperabilità (STI). Condivido molte delle proposte avanzate dall’onorevole Sterckx sul tema della sicurezza. Credo tuttavia che non soltanto dobbiamo tenere conto della situazione specifica e del know-how di ciascuno Stato membro, ma che occorra anche prevedere il tempo necessario. Per ragioni storiche, le nostre reti ferroviarie sono estremamente complesse. Per essere efficaci i cambiamenti devono tenere conto del fattore umano. Vorrei insistere anche sulla questione delle norme nazionali. Dobbiamo lasciare agli Stati membri il diritto e la possibilità di migliorare le condizioni e i sistemi di sicurezza, altrimenti si rischierebbe di trainare tutti verso un minimo comune denominatore invece di aiutare tutte le reti ad evolversi verso una maggiore sicurezza. Infine, il relatore comprenderà che non condivido la modifica degli obiettivi, comprendente l’apertura alla concorrenza, la cui importanza è considerata allo stesso livello della sicurezza. Ognuno ha il suo parere sull’apertura del settore alla concorrenza e su questo punto non ci troviamo d’accordo, ma è un peccato ingarbugliare una direttiva che ha l’obiettivo prioritario di armonizzare e migliorare la sicurezza. Riguardo alla relazione dell’onorevole Jarzembowski, non condivido la sua sete di liberalizzazione. Stiamo solo iniziando ad attuare la precedente direttiva ed è necessario un bilancio per valutarne l’impatto. In un settore così importante, sia socialmente che economicamente, è necessario applicare il principio di precauzione. Nessuno auspica che le ferrovie europee conoscano le stesse sventure, per non dire catastrofi, di certe altre reti. La liberalizzazione a tutti i costi implica taluni presupposti ideologici. Ciò è pericoloso e può rivelarsi disastroso per le ferrovie, l’occupazione, la situazione sociale e l’economia. Per questi motivi abbiamo respinto le proposte mirate ad accelerare l’apertura del trasporto merci sia nazionale che internazionale, proposte purtroppo accolte dal Consiglio. Avendo rifiutato questa proposta, non possiamo quindi neppure sostenere l’offerta del Parlamento, che propone la liberalizzazione del trasporto di passeggeri, se la relazione sarà approvata. La totalità, o quasi, dei principali operatori del settore è unita contro questo progetto. Questa promozione della liberalizzazione è tanto più sorprendente considerato che sinora i tentativi di creare corridoi di trasporto non hanno dato risultati tranne che nel quadro di cooperazioni. L’Europa deve imparare dall’esperienza. Ha inoltre bisogno di un servizio pubblico ferroviario di alto livello. A nostro parere, è una sfida per il futuro. Infine, per quanto sia d’accordo con l’onorevole Jarzembowski sull’idea che il pacchetto ferroviario costituisce un insieme unitario e seppure siamo tutti d’accordo sulla promozione delle ferrovie e sulla necessità di procedere in questa direzione, ritengo che ciò non implichi necessariamente la liberalizzazione.

Political group: GUE-NGL