Signor Presidente, signora Commissario. Ah, ecco c'è anche il signor Commissario, pensavo non che non venisse. Benvenuto in questo Parlamento! Onorevoli colleghi, non possiamo ignorare che i benefici del mercato unico europeo si concentrano nelle regioni ricche e che, anche all'interno di esse, non sono equamente ripartiti fra tutti gli strati della popolazione. Per quanto tempo vogliamo continuare ad accettare uno sviluppo che finisce per approfondire il divario crescente fra regioni ricche e regioni povere? Mentre nella quinta relazione sulla situazione delle regioni la disoccupazione nelle regioni povere risultava di sette volte superiore ai livelli delle regioni ricche, nella sesta relazione si parla già di una disoccupazione di otto volte superiore, nonostante i contributi dei Fondi strutturali destinati a queste regioni. Pertanto, non sorprende nessuno, ovviamente, che già in vista del nuovo regolamento sui Fondi strutturali si chieda a gran voce che le risorse vengano impiegate con maggiore efficienza e concentrazione a favore di obiettivi europei quali l'aumento dei livelli occupazionali e lo sviluppo sostenibile, per citarne solo alcuni. Il Parlamento, ma soprattutto gli Stati membri, avevano chiesto consistenti miglioramenti. La cosa è però stata ben presto dimenticata quando la Commissione ha elaborato il nuovo strumento a tal fine, le linee direttrici, e si è proposta di rendere maggiormente vincolante la richiesta di efficienza, concentrazione e semplificazione amministrativa nell'utilizzo dei Fondi strutturali europei. A quel punto, i governi degli Stati membri hanno fatto appello al principio di sussidiarietà nell'intento di ottenere semplicemente la restituzione dei soldi. Ciò che resta del Vertice di Berlino del 1999 è soltanto il carattere indicativo delle linee direttrici che, per lo meno, obbliga la Commissione ad approvare soltanto i programmi che veramente consentono di raggiungere gli obiettivi europei. Benché nutra qualche dubbio sul fatto che un tale strumento indicativo sia davvero sufficiente ad assicurare efficienza e concentrazione e ad attuare realmente gli obiettivi europei, è comunque un dato di fatto che le linee direttrici rivestiranno un'importanza fondamentale nei negoziati sui criteri di finanziamento comunitari. Se si vuole che l'intervento a livello europeo venga preso sul serio occorre attribuire la dovuta importanza anche alle linee direttrici! Il Parlamento non ha avuto la possibilità di entrare nel merito delle linee direttrici in quanto è stato consultato soltanto a legislatura da tempo conclusa. Ora che la programmazione è ormai in fase avanzata non ha molto senso riconsiderare tutti gli aspetti. Pertanto nella mia relazione mi limito, come concordato in sede di commissione, a prendere in esame il carattere strategico dello strumento. Primo: la relazione verifica l'efficacia dello strumento in sé. Secondo: colma le lacune presenti nel documento della Commissione. Nella parte centrale sui Fondi strutturali, per esempio, è stato completamente omesso l'aspetto del partenariato. Invano si ricerca nel testo qualche cenno a questo principio fondamentale che induce gli Stati membri a elaborare i programmi di concerto non solo con i comuni e le regioni ma anche con gli interlocutori locali, le organizzazioni economiche e sociali, le ONG, i sindacati, le associazioni imprenditoriali, le associazioni femminili, i gruppi di iniziativa civica, le iniziative a favore dell'occupazione presenti sul territorio. Alla domanda come mai sia stato omesso qualsiasi cenno al partenariato non ho ancora ricevuto risposta. In questo ambito il Parlamento pone richieste di fondamentale importanza e chiede alla Commissione di approvare soltanto i programmi avviati nel quadro di tale partenariato. Mi sorprende, onorevoli colleghi del gruppo conservatore, constatare l'improvvisa comparsa di emendamenti contrari all'impostazione decentrata. Mi limito a invitarvi a recarvi nelle vostre regioni a spiegare ai elettori come mai nelle regioni non dovrebbe venire applicato il principio europeo del decentramento. Sono certa che non ne uscireste del tutto illesi. E' inammissibile che in quest'Aula si concordino alcuni principi e che, al momento della loro applicazione, ognuno faccia ciò che vuole. Mi sia consentita a tale proposito una osservazione rivolta al governo del mio paese, nel quale si vuole ignorare la politica comunitaria orizzontale in materia di tutela dell'ambiente affermando che non si è tenuti ad applicare la direttiva FFH. Mi pare giusto che la Commissione mantenga una posizione rigorosa su questo aspetto. Mi ricollego così all'ultimo punto. Le linee direttrici devono essere un concreto parametro di verifica del grado di effettiva attuazione dell'articolo 1 del regolamento. Chiedo alla Commissione che le linee direttrici, che certamente sono uno strumento dotato di sufficiente flessibilità, rappresentino effettivamente il criterio alla base dei negoziati. Noi rappresentiamo la posizione europea. Ciò significa che occorre tenere conto della sostenibilità nella politica dei trasporti, della quota di incentivi riservata alle donne e, infine, del fatto che ciascun programma prevede anche sovvenzioni globali finalizzate a uno sviluppo urbano sostenibile e all'effettiva realizzazione di progetti modello nelle aree rurali. Mi aspetto che i criteri comunitari di finanziamento diano questi risultati e che non si ceda ulteriormente. In che modo, infatti, riusciremo a ridurre il tasso di disoccupazione se continuiamo a temporeggiare, se di nuovo ricorriamo a mistificazioni? Non possiamo attendere oltre! Questi sono gli ultimi anni in cui la politica strutturale europea potrà ancora essere finanziata con risorse di tale entità. Successivamente si aggiungeranno molti altri paesi e, a quel punto, dovremo inevitabilmente creare strutture migliori, più efficienti e concentrate. E non è che l'inizio. Per questo chiedo alla Commissione di tenere in seria considerazione le richieste del Parlamento nel corso dei negoziati e di attuare realmente la posizione europea, dando infine davvero una chance ad una politica regionale avanzata. PRESINZA DELL’ONOREVOLE D. MARTINVicepresidente

Political group: Verts-ALE