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Signori Presidenti dell’Assemblea, del Consiglio, della Commissione, noi oggi parliamo da europei; non portiamo in quest’Aula opinioni sulla politica interna dei nostri paesi. Nei prossimi sei mesi l’Europa deve accelerare il proprio cammino; il Trattato costituzionale dell’Europa a 25 dovrà far capire al mondo se il nostro continente continuerà ad essere motore di progresso economico e sociale e, dopo la grave crisi irachena, se si doterà di strumenti efficaci per essere protagonista di sicurezza e di libertà in partnership con gli Stati Uniti, in una nuova cooperazione multilaterale. Da europeo, dunque, mi auguro un successo della Presidenza italiana in stretta collaborazione con la Commissione, presieduta da Romano Prodi, e con il nostro Parlamento. Lei, Presidente, oggi ha mostrato prudenza e uno sforzo per presentare il suo programma in una linea di collaborazione con gli altri paesi e non in discontinuità con le storiche linee della politica europea dell’Italia. Ci vuole tuttavia più coraggio, se non vogliamo compromessi in continuo ribasso, soprattutto per il governo dell’economia, per la politica estera e la necessaria nuova politica di difesa, per ridurre al minimo il rischio di paralisi del voto all’unanimità. Noi ci aspettiamo in questi sei mesi un radicale cambiamento capace di rimuovere le cause di quelle critiche, scetticismi e preoccupazioni che accompagnano queste prime giornate del semestre da lei guidato. Non è, infatti, la politica interna di un paese, ma l’Europa che chiama ad escludere conflitti di interesse e concentrazioni mediatiche. Sono i fondamenti liberali della separazione dei poteri e dell’equilibrio tra i poteri a rispecchiarsi nei Trattati europei che noi abbiamo liberamente sottoscritto e a cui siamo vincolati. Lo spirito di Roma del Trattato del ’57 era basato su una visione coraggiosa e anticipatrice; ha costruito cinquant’anni di democrazia, di prosperità, di pace. Se saremo guidati da quella visione, anche da posizioni politiche alternative raccoglieremo frutti comuni per il bene dell’Europa e del suo futuro. (Applausi)

Political group: ELDR
La Commissione europea, e la signora Commissario in primo luogo, meritano una lode per questo primo documento politico integrale sul tema della povertà e dell'esclusione sociale. La politica sociale in effetti deve svolgere un duplice ruolo: promuovere la coesione sociale e anche la produttività. La commissione per i diritti della donna appoggia caldamente l'analisi secondo cui la povertà e l'esclusione sociale possono essere sconfitte solo aumentando la produttività e la capacità di guadagno dei gruppi più svantaggiati. Questo vale a maggior ragione per le donne. Pertanto è un po' un peccato che questa analisi non sia stata portata a temine. Invano abbiamo perseguito l'idea secondo cui è l'iniqua ripartizione del lavoro retribuito e non retribuito fra uomini e donne la causa della preponderanza di donne nella categoria dei poveri. La povertà fra le donne è direttamente collegata alla loro mancanza di indipendenza economica. Ed è proprio questa che dobbiamo promuovere per mezzo del lavoro retribuito, che garantisca un reddito sostenibile duraturo per le donne e per coloro che dipendono da loro. Se la Commissione e gli Stati membri ci volessero seguire in questa analisi basata sul genere, occorrerà prendere di nuovo in esame il livello di indipendenza economica delle donne in Europa e questo fattore dovrà svolgere un ruolo separato nel quadro di analisi e negli obiettivi politici della politica contro la povertà. In effetti le donne sole più anziane e le madri non coniugate con bambini piccoli sono gruppi particolarmente vulnerabili e la loro vulnerabilità non diminuirà se non ne affronteremo con onestà le cause. Fintanto che l'onere del lavoro non retribuito continuerà a impedire alle donne, e in particolare alle donne con figli, di costituirsi una propria capacità di guadagno, questi resteranno gruppi vulnerabili. Riconciliare la vita lavorativa e quella familiare, la strategia di emancipazione che attualmente va per la maggiore, potrebbe dimostrarsi una trappola se un eccessivo accento sul lavoro a tempo parziale e sui congedi per le donne impedirà a queste ultime di costruirsi e di mantenere una propria capacità di guadagno. In questo senso, il metodo di coordinamento aperto può fornire spunti per utili raffronti politici e aspetto con curiosità di vedere quali saranno i risultati. In tale contesto tuttavia occorre fare in modo che gli indicatori utilizzati per misurare la povertà non siano più gender blind, bensì che valutino anche i redditi individuali dei vari membri della famiglia presi singolarmente.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Presidente in carica del Consiglio, signor Presidente della Commissione, mi concentrerò sugli aspetti della politica estera e di sicurezza comune che il Parlamento europeo intende raccomandare al Consiglio europeo di Göteborg. In primo luogo desidero ringraziare la Presidenza svedese per le iniziative assunte nel settore della prevenzione dei conflitti e della soluzione pacifica delle crisi. Questo fa onore alla tradizione del suo paese al riguardo ed è importante e positivo per l'Unione europea. Desidero invitarla, signora Presidente in carica del Consiglio, a portare a termine con successo a Göteborg il progetto da lei avviato, con un programma concreto e risoluto che si possa attuare in tempi rapidi. Uno dei compiti più difficili, non soltanto per la Presidenza svedese del Consiglio, ma per tutto il Consiglio europeo di Göteborg, sarà chiarire al Presidente americano le nostre preoccupazioni e i nostri timori a fronte della nuova politica annunciata dagli Stati Uniti d'America. Non ci preoccupano soltanto il progetto di uno scudo spaziale, il rifiuto degli accordi di Kyoto e l'atteggiamento degli Stati Uniti rispetto al Tribunale penale internazionale, ma riteniamo soprattutto che l'abbandono da parte degli Stati Uniti della tradizionale cooperazione con l'Unione europea rappresenti un segnale allarmante per quanti considerano tale cooperazione assolutamente prioritaria per la soluzione degli enormi problemi esistenti a livello mondiale. Signora Presidente del Consiglio, vorrei concludere con la situazione piuttosto sconfortante e drammatica della ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Tra meno di un'ora avremmo dovuto ricevere il Presidente dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Trajkovski. Non verrà, suppongo a causa della difficile situazione nel suo paese. E noi abbiamo una parte di responsabilità, signora Presidente in carica del Consiglio, per la situazione creatasi. Abbiamo una parte di responsabilità per il terrorismo dell'UCK – che nonostante la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza non abbiamo risolto – che oggi colpisce questo paese, mettendone in pericolo l'esistenza. L'Unione europea deve fare di tutto, signora Presidente in carica del Consiglio, perché il terrorismo cessi e questo paese riceva gli aiuti necessari.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, debbo precisare che sto parlando a nome di una minoranza rilevante in seno al nostro gruppo. In Europa, il problema della droga diviene sempre più grave. La maggiore apertura delle nostre frontiere rappresenta un fatto sostanzialmente positivo, ma comporta come rovescio della medaglia un aumento delle varie forme di traffico illecito, fra cui quello di stupefacenti. Mi inquieta dover constatare che, a quanto pare, sono sempre più numerosi i paesi pronti ad abbandonare una chiara, inequivocabile linea di rigore contro l’abuso di stupefacenti. Il nostro obiettivo deve essere quello di un’Europa senza droga e basta. Qualora ci discostassimo da tale obiettivo, sarebbe come lasciar cadere migliaia di giovani. Signor Presidente, sono consapevole dei problemi dell’onorevole Oostlander nel ricercare un punto di vista equilibrato. A grandi linee, peraltro, credo che vi sia riuscito. Saluto oggi, in questa sede, i toni più restrittivi che egli ha adottato. Ma vi sono formulazioni che non condivido. Mi pare evidente che gli emendamenti risultano incamminati in una direzione sbagliata. Aprire la porta a un atteggiamento permissivo verso le cosiddette “droghe leggere” avrebbe conseguenze rovinose. Sappiamo bene che le “droghe leggere” sono l’anticamera di quelle pesanti. Noi liberali svedesi, e una vasta parte del , voteremo contro qualsiasi tentativo di allentare la chiara politica del rigore nei confronti della droga. Diciamo “no” agli emendamenti nn. 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35 e 37. Possiamo invece accettare gli emendamenti nn. 32 e 36.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Commissario, anch’io desidero associarmi ai numerosi complimenti rivolti al relatore, onorevole Bowis. Si sono scomodate innumerevoli citazioni in materia di alimentazione. Un’altra regola alimentare recita: mangiare di tutto, ma il meno possibile. L’assortimento presente negli scaffali strapieni lo permette già da molto tempo. Le abitudini alimentari dei cittadini, il rapporto con il cibo, la scarsa conoscenza in materia di preparazione di un'alimentazione equilibrata: tutti questi fattori non possono essere ignorati neanche dalla nuova autorità o agenzia che dir si voglia. La responsabilità personale del consumatore continuerà ad esistere nonostante l’esistenza di prodotti garantiti. Commissario Byrne, la mia impressione è che ci siano sempre meno produttori e sempre più controllori. Temo che l’Europa stia di nuovo correndo il rischio di dotarsi di un apparato burocratico gonfiato, incapace di agire. Quale sarà l’esatta definizione delle competenze rispetto alle autorità di controllo nazionali? Temo che ci si stia legando un’altra palla al piede. Non sarà questa autorità a guidare la lotta di liberazione dei consumatori a livello politico. Chi verrà citato in giudizio in futuro, al prossimo scandalo alimentare, e da chi? Nell’ambito dell’ampliamento dell’Unione europea si ridiscute ogni volta la definizione delle competenze. Anche nel settore della sicurezza alimentare tale concetto riveste un significato centrale. La rigorosa applicazione del principio di responsabilità per quanto concerne i danni economici è indispensabile anche in futuro. Il Libro bianco sulla sicurezza alimentare in alcuni punti lascia a desiderare in fatto di chiarezza. Il calendario di marcia per il raggiungimento dell’obiettivo appare alquanto diverso, a seconda dei desideri dei molti partecipanti. La discussione odierna non potrà ormai evitare l’istituzione di tale organo. Credo però non si debbano nutrire troppe speranze sul fatto che grazie ad esso in futuro ci siano grossi miglioramenti.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, innanzi tutto vorrei ringraziare anch’io la baronessa Ludford. Penso che la sua interrogazione orale molto diretta ci abbia permesso di tenere un dibattito estremamente interessante. Condivido il contenuto essenziale della sua analisi della situazione. A mio parere, non possiamo realmente accusare il Consiglio di inattività quest’anno. Si potrebbe addirittura affermare che il Consiglio è stato colpito da una specie di stato febbrile, ovviamente influenzato dal clima creatosi in seguito all’11 settembre, dall’estrema sensibilità dell’opinione pubblica al fattore sicurezza e, più direttamente, da interessi elettorali, il che dimostra chiaramente che l’esame di determinate questioni trarrebbe giovamento se si tenesse conto in pari misura dell’opinione pubblica, espressa attraverso le posizioni adottate dal Parlamento europeo, e delle iniziative della Commissione. Quando si tratta degli interessi generali dell’Europa, la somma degli egoismi nazionali non costituisce la legge. Vorrei richiamare l’attenzione su un’attività in corso. Il mio gruppo ha avuto il piacere di riunire diversi interessati provenienti da tutta Europa, che stanno esaminando la questione dell’isolamento degli stranieri in Europa. La situazione è spaventosa. Le analisi svolte, paese per paese, dimostrano che vi sono stati notevoli sviluppi, alquanto allarmanti. I campi proliferano: campi di ogni forma, di ogni tipo, con o senza status ufficiale, aperti o chiusi, nei quali gli stranieri vengono smistati, custoditi, incarcerati, puniti e tenuti pronti al rimpatrio forzato o chissà che altro. Ritengo che questa evidente negazione dei diritti dell’individuo, per esempio di chiedere asilo in Europa, sia estremamente preoccupante. Invito la Commissione ad esaminare con attenzione queste pratiche e, dal momento che sono in primo luogo di competenza degli Stati nazionali, verificare in quale misura la politica europea possa sfociare in questo tipo d’intervento da parte degli Stati membri o favorirlo. Per esempio, durante il seminario abbiamo constatato che gli accordi di riammissione di fatto incoraggiano gli Stati membri a creare tali campi. In ultima analisi, quindi, la questione è se, alla luce dei risultati del gruppo di lavoro della Convenzione, che considero soddisfacenti, dovremmo incoraggiare il Consiglio ad agire quest’anno o se sia meglio aspettare che nuovi metodi di adozione delle decisioni permettano di raggiungere un maggiore equilibrio fra i tre aspetti dello spazio di cui stiamo parlando.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, ho molto rispetto per la sua persona, ma qui è in ballo una questione che riguarda le Istituzioni e la democrazia: se vuole essere severo, deve esserlo con tutti i gruppi. Se invece vuole essere elastico, deve esserlo con tutti i gruppi almeno nel primo giro. Penso che sarebbe meglio per tutti.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, apprezzo la risposta del Consiglio all’interrogazione originaria. Vorrei che il Ministro ribadisse che la legislazione proposta è mirata a coloro che sfruttano e traggono profitto da persone che si trovano in situazioni disperate e non è intesa a criminalizzare ulteriormente gli immigrati o gli immigrati potenziali. Serve a impedire che bande di trafficanti lucrino sugli immigrati. E’ questo che è accaduto a Dover: si trattava di un’attività organizzata che si è conclusa con la morte delle vittime nello scomparto di un camion perché qualcuno lucrava su di loro. A ciò dobbiamo porre fine. Il Consiglio – e su questo punto mi trovo d’accordo con la onorevole Frahm – intende incoraggiare gli Stati membri a una differenziazione più netta tra richiedenti asilo e immigrati clandestini? Attualmente si direbbe che gli Stati membri stessero cominciando a dimenticare i loro obblighi internazionali. Abbiamo un obbligo internazionale di trattare i richiedenti asilo come si deve e di riservare loro specifiche procedure. Alcuni Stati membri sembrano confondere i richiedenti asilo e gli immigrati clandestini.

Political group: PSE
Signor Presidente, è sfuggito un errore in questa proposta di risoluzione comune sul Vertrice Unione europea/Africa ai paragrafi 15, 17 e 18. Al paragrafo 15, invece di 'la OUA' dovrebbe esserci 'gli Stati africani'. Al paragrafo 17, al posto di 'la OUA' dovrebbe esserci 'Africa'. Al paragrafo 18 bisogna sostituire 'membri della OUA' con 'africani'. (Il Parlamento manifesta in suo assenso sulla presa in considerazione dell'emendamento orale) (Il Parlamento approva la risoluzione) DICHIARAZIONI DI VOTO - Risoluzione sul principio di addizionalità

Political group: PSE
Signor Presidente, due settimane fa l’onorevole Tannock le aveva chiesto di decidere in merito alla relazione STOA sulle sostanze non commestibili contenute nei generi alimentari, dopo che il gruppo STOA aveva deciso di non pubblicarla. Desidero ricordarle che il regolamento STOA stabilisce che i progetti di ricerca di quell’organismo, commissionati dal Parlamento, non devono essere sottoposti a votazione: “i risultati... non verranno adottati, non saranno messi ai voti e non verranno considerati alla stregua di una relazione del Parlamento o di STOA”. Cosa dobbiamo dire ai nostri elettori, i quali vorrebbero che le rassicuranti dichiarazioni ufficiali fossero precedute da un adeguato lavoro di ricerca, quale che ne sia l’esito? Quali misure intende prendere affinché questa relazione – forse scomoda, forse solo futile – sia disponibile a tutti, e non venga insabbiata dallo strapotere di una lobby?

Political group: PSE
Signor Presidente, il paradosso nell’Unione europea quando si discute di sicurezza marittima è che gli Stati membri invocano provvedimenti dopo che i disastri sono avvenuti e poi non li applicano. Normalmente succede che il settore viene incriminato, al pari dell’equipaggio, mentre gli Stati tendenzialmente rinnegano ogni responsabilità ed è ovvio che lo fanno in mala fede. Se tutto fosse così facile la questione sarebbe già risolta. Il problema della sicurezza marittima chiaramente non è il capitano greco Mangouras, che avrebbe dovuto essere trattato meglio dalle autorità spagnole, come giustamente sottolinea la relazione Sterckx, né riguarda sic et sempliciter le petroliere a scafo unico. E’ in causa anche la manutenzione delle navi, come ha dimostrato il recente naufragio del cargo a doppio scafo Rocknes al largo delle coste della Norvegia, la mancanza di porti di rifugio, l’omissione di controlli adeguati nei porti, in violazione alla legislazione comunitaria. Soprattutto, se posso esprimermi in questi termini, il problema è che gli Stati membri non applicano quella che, in termini generali, è la buona legislazione comunitaria in vigore nell’Unione europea. La prima cosa che occorre fare, dunque, è applicare la legislazione comunitaria e poi si devono anche esaminare le misure proposte nella relazione Sterckx, selezionare talune priorità di base e adottare ulteriori misure, come creare un servizio di guardacoste europeo. Vorrei altresì porre in rilievo che, ovviamente, essendo la navigazione un problema internazionale, sono necessarie misure internazionali, motivo per il quale è sempre richiesta la cooperazione con l’Organizzazione marittima internazionale.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, in primo luogo vorrei domandare in che veste è stata rilasciata tale dichiarazione. In secondo luogo, rispetto alla sussidiarietà, ho sottolineato all’interno della relazione punti che rappresentavano un’ingerenza in materia di diritti nazionali che ai sensi del Trattato sono di chiara competenza dei singoli Stati. Mi sia poi consentita una terza considerazione all’indirizzo del Ministro da Costa: è chiaro che ciò che accade in un paese dell’Unione europea riguarda gli altri Stati membri. Anche per questo si è membri dell’Unione e lo scambio di informazioni e l’interessamento vanno sostenuti. Tuttavia, a mio avviso, mostrare interesse significa anche raccogliere informazioni obiettive riguardo ad un paese ed esercitare una critica laddove questa sia giustificata, adottando misure nel caso in cui siano state rilevate reali violazioni, e non in via preventiva o addirittura per ragioni politiche. Signor Ministro, a nome della delegazione austriaca la invito a reperire sul posto le informazioni di cui lei e presumibilmente molti altri – con ogni probabilità tutti i quattordici Stati membri – non disponete. Se desidera sapere chi ha votato questo partito che partecipa al governo, ovvero il Partito liberale, bisogna dire che si tratta del 50 percento degli operai, che una volta votavano per i socialisti, nonché della metà dei giovani, e non di estremisti di destra, che senz’altro sono presenti anche in Austria, come purtroppo negli altri paesi, nella misura del 3 o del 5 percento. Tuttavia i motivi sono altri, dopo molto tempo gli elettori hanno tolto il proprio sostegno al precedente governo e ai socialisti ed hanno cercato un’alternativa. Se intende esprimere giudizi di valore al riguardo, la prego di informarsi prima in modo esauriente e di avanzare critiche laddove sono davvero giustificate e non sulla base di ipotesi o supposizioni.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il gruppo confederale della , di fronte a questa nuova tragedia, si unisce alle espressioni di solidarietà rivolte ai familiari delle vittime del recente terremoto e al popolo salvadoregno. Proprio a me è toccato l'onore e la gradita responsabilità di presentare a quest’Assemblea, a nome della commissione per gli affari esteri, una relazione sull'aiuto per la ricostruzione dell'America centrale, dopo l'uragano Mitch, che è stata approvata all'unanimità. La verità è che mi sento frustrato perché la nostra speranza ed il nostro sforzo non sono stati accompagnati dall'efficienza dei responsabili dell'esecuzione di questo programma. In quell'occasione avevo già segnalato che la Commissione, quando ebbe luogo l'uragano, aveva agito con rapidità in quanto agli aiuti immediati. Così è stato anche in questa occasione, ma ora bisogna continuare con gli aiuti ed essere più efficaci. Il sisma è stato di magnitudo elevata. Questa zona stava appena cominciando a riprendersi e quindi ora è imprescindibile compiere uno sforzo enorme per poter conseguire livelli di sicurezza economica, sociale e democratica. Il lavoro che l'Unione europea deve effettuare in questo paese è arduo e, tra i problemi da affrontare, ce n'è uno che vorrei sottolineare: gli aiuti inviati sono illecitamente usati per altri scopi. L'Unione europea - e più specificamente la Commissione - dovrebbe evitare tale situazione, garantendo che le associazioni, le organizzazioni non governative ed i comuni partecipino attivamente all'esecuzione di tali aiuti, in ossequio all'efficacia e all'equità degli sforzi realizzati dall'Unione europea.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, nessuno potrebbe mai sostenere l’inutilità di qualsiasi forma di dialogo, men che meno di quello macroeconomico. Ma, per carità, non presentiamolo come un rinnovamento istituzionale o come un gran passo avanti per il progresso dell’Unione. Che razza di dialogo è se si fonda sulla riservatezza e la segretezza, su procedure inflessibili che prevedono testimoni silenziosi e altri con facoltà di parola? Su chi avrà influenza un siffatto dialogo? Sulla Banca centrale europea, che non deve render conto a nessuno, sui governi, che per la maggior parte hanno inserito il pilota automatico dell’UEM, o sui sindacati? Funzionerà forse come strumento di incorporazione o di scostamento dai negoziati collettivi? Ritengo che questo processo ci riporti indietro nei secoli, sino al parlamentarismo precedente all’epoca di Cromwell, quando esistevano i consigli segreti, non c’erano verbali e la società non ne sapeva nulla. In quest’ottica, desidero plaudere al Parlamento europeo, che non intende partecipare. Credo che il Parlamento, simbolo della cosa pubblica e della trasparenza, dia una prova di correttezza non partecipando a simili procedure che, a mio avviso, sono degli aborti istituzionali.

Political group: GUE-NGL
Abbiamo votato contro questa relazione, caratterizzata da un cinico paternalismo verso i paesi africani. Come si osa, ad esempio, affermare che questi paesi devono “dotarsi degli strumenti idonei ad attuare una strategia di sviluppo duraturo, equo e sostenibile che apra la strada alla realizzazione del diritto all’alimentazione, alla sanità, all’istruzione, all’alloggio e alle altre necessità delle popolazioni africane”? Persino nei ricchi paesi dell’Occidente, la classe dominante priva di questi diritti larga parte della popolazione! Le popolazioni africane si trovano però a dover sopportare, oltre alla sottrazione operata dalle classi privilegiate locali anche le imposizioni ben più consistenti dei gruppi industriali e finanziari dei paesi imperialisti. Prima con il commercio degli schiavi, poi con il saccheggio coloniale e oggi tramite il salasso operato dal sistema bancario mondiale, il capitalismo occidentale non ha mai smesso di impoverire questo continente. Oggi il Parlamento europeo, quest’Assemblea di paesi la cui classe dirigente è colpevole di aver ridotto gli Stati africani in miseria, lascia graziosamente questi paesi a riparare da soli i guai arrecati nel corso dei secoli! E’ deplorevole.

Political group: GUE-NGL