Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Presidente della Commissione, onorevoli colleghi, il Presidente della Commissione ci ha detto che non può esserci sussidiarietà nella democrazia. Mi verrebbe da rispondere: non può neanche esserci sussidiarietà nei diritti umani. Da questo punto di vista, fino a ieri, la nostra Unione è stata un po’ orfana. Infatti, affinché il valore dei diritti umani, che è poi il valore dell’Unione europea, ci appartenesse davvero occorreva un testo, una Carta, per verificarne il contenuto. Tale Carta è innanzi tutto la Carta di coloro che vivono nell’Unione europea e credo anche di tutti coloro che vogliono unirsi a noi. E’ un segnale politico estremamente forte e mi preme sottolinearne l’importanza. Infatti, i criteri di Copenhagen, che evochiamo talvolta, sono un po’ limitati in materia di diritti della persona. Credo si tratti di una difficoltà ormai superata. La Carta deve fare parte dell’acquis comunitario. Si sente dire che l’Europa va male. Come rispondere, però, alla domanda “Cosa vogliamo fare insieme?” se non abbiamo almeno una Carta di questa qualità? Credo si tratti di una tappa importante. Il fatto che 62 persone di orizzonti diversi, talvolta avversi, riescano in nove mesi a mettere a punto un testo unico, per consenso, sotto lo sguardo onnipresente della società civile mi pare piuttosto un segno della salute politica della nostra Unione, di cui non possiamo che rallegrarci. Il mandato di Colonia, è stato detto, era un mandato limitato. I Capi di Stato e di governo non ci hanno facilitato il compito: nel contesto di tale mandato non avevamo facoltà di inventare nuovi diritti, né sviluppare alcuna competenza dell’Unione e alcuni lo hanno voluto interpretare come una semplice autorizzazione a ricopiare certuni articoli della Convenzione europea dei diritti umani. In qualità di fedeli servitori di questo Parlamento, abbiamo utilizzato il mandato, tutto il mandato, ma non solo il mandato, e me ne rallegro. La Carta ora è a disposizione di tutti, è leggibile e chiara. Ma credo che comporti dei progressi importanti, anche rispetto ai testi attuali. Ce ne rallegriamo profondamente, ne siamo fieri e difendiamo oggi questo testo. In merito al contenuto, anche se so che avremo modo di tornarci durante la discussione di novembre, vorrei fin d’ora insistere su alcuni punti. Per la prima volta in un documento internazionale si riconosce l’indivisibilità dei diritti: oggi abbiamo la prova che è possibile e tutto ciò a livello dell’Unione europea; credo che possiamo ancora una volta esserne fieri. Per il resto, per la prima volta abbiamo un testo che riconosce la neutralità dei generi. Per un francofono è in ogni caso un forte motivo di soddisfazione, ma credo non soltanto per i francofoni. La Carta riconosce nuovi diritti, l’ho appena detto. Da questo punto di vista è un testo moderno, che riconosce diritti nell’ambito della biotecnologia, della protezione dei dati, dell’ambiente, della buona amministrazione. Per il resto credo che la struttura stessa del testo, come lei ha sottolineato, signor Ministro, sia una struttura originale, nuova. Non si parlerà più di diritti umani allo stesso modo, perché adesso il primo diritto, il diritto fondatore è il diritto alla dignità. Seguono altri diritti ben articolati per capitoli e anche di questo sono fiera: dignità, libertà, uguaglianza, solidarietà, cittadinanza e giustizia. I diritti economici e sociali vi trovano pienamente posto, non soltanto nel capitolo della solidarietà. Li ritroviamo nell’insieme del testo: essi compaiono nel capitolo libertà e nell‘uguaglianza, e ciò è un’ottima cosa, poiché si tratta di un’autentica promozione di tali diritti economici e sociali. E poi c’è il diritto alla buona amministrazione. Ritengo, signor Presidente della Commissione che a ciò lei dovrebbe essere particolarmente sensibile. Si tratta di un diritto che abbiamo inserito nel capitolo sulla cittadinanza. Esso non riguarda solo i cittadini, ma tutte le persone. In un certo senso abbiamo ampliato, sviluppato il concetto di cittadinanza che era sancito dai Trattati e che a tutt’oggi non aveva alcuna espressione concreta. Mi pare che la redazione della Carta costituisca un progresso importante che dovremmo sostenere e promuovere. Una parola sul metodo. Molti l’hanno fatto notare prima di me: tale metodo presuppone che il progetto di Carta rimanga così come è stato presentato o che si chieda alla Convenzione di rielaborarla. Ma prima della proclamazione, mi pare che solo la Convenzione dovrebbe avere il potere di modificare qualche punto, se per caso lo si dovesse ritenere indispensabile. Se ci pensate, un processo così originale non era più stato lanciato dai tempi delle conferenze di Roma. Ma la differenza è che questa volta, a mio avviso, il metodo ha funzionato alla perfezione. Esso non vieta ai Capi di Stato e di governo di impartire le proprie istruzioni, di far lavorare insieme i propri rappresentanti, ma essi operano nella trasparenza, sotto l’occhio vigile di tutte le parti che, a cominciare dal Parlamento, hanno dimostrato di essere pienamente in grado, in un processo di tale natura, di esercitare le proprie responsabilità con una volontà di riuscire e addivenire a un risultato interessante per tutti. Infine una parola sull’integrazione. Su questo argomento si è detto molto e lei, signor Presidente in carica del Consiglio, ha detto fino a che punto la Conferenza intergovernativa è impegnata nella modifica dell’articolo 7. Mi pare che sia inevitabile aprire tale dibattito e interrogarsi sullo statuto della Carta. Sarebbe paradossale farne un oggetto giuridico non identificato, nel momento in cui constatiamo ogni giorno la necessità di convalidare un processo fondatore intorno ai nostri valori. Sarebbe paradossale se a Nizza si dovesse convocare una nuova Conferenza intergovernativa per la semplificazione dei Trattati, l’eventuale attuazione di un processo costituente e l’integrazione, prima o poi, della Carta nei Trattati, ma, nell’attesa del risultato di tale ipotetica CIG, si lasciasse il Trattato invariato. Cosa dispone il Trattato attualmente? L’articolo 6 consacra i principi sui quali si fonda l’Unione: rinvia alle nostre tradizioni costituzionali e alla Convenzione europea dei diritti umani. E’ accettabile, in attesa dell’integrazione della Carta nel Trattato, un Trattato che rinvii esclusivamente alla Convenzione europea dei diritti umani, allorquando tutte le Istituzioni dell’Unione si sono messe d’accordo per elaborare questa Carta, una bella Carta che nessun giurista potrà permettersi di ignorare? (Applausi)

Political group: PSE