Signor Presidente, onorevoli colleghi, riprenderò gli stessi punti già affrontati dagli oratori precedenti, poiché purtroppo è vero che la cooperazione allo sviluppo europea gode di un prestigio pubblico che non è assolutamente proporzionale all’enorme contributo che l’Unione stessa e i suoi Stati membri forniscono ai paesi del sud del mondo sotto forma di aiuti. Sebbene l’Unione europea sia di gran lunga il maggiore donatore, i riconoscimenti che riceve per questo suo ruolo sono molto inferiori a quelli di grandi organizzazioni multilaterali come le Nazioni Unite e la Banca mondiale, il che è ingiusto. Circa il 60 per cento di tutti gli aiuti finanziari proviene da casse europee. Complementarità, coerenza e coordinamento sono dunque le tre famigerate “c” su cui si incentra la discussione sulla cooperazione allo sviluppo europea. Non da ultimo, il dissesto finanziario della Commissione europea, con la scoperta che una parte considerevole dei fondi disponibili non è stata spesa, ha riacceso la discussione sulle riforme. Ma le dissertazioni teoriche non ci sono di grande aiuto. D’altro canto, dobbiamo riconoscere che abbiamo ottenuto successi di tutto rispetto. Ciò che va cambiato in primo luogo è la pratica, ma per raggiungere questo obiettivo tutte le parti interessate devono dar prova di possedere la giusta quantità di volontà politica. Prendiamo ad esempio il Mozambico e il ricorso ai finanziamenti di ECHO. Già all’inizio delle inondazioni, ai primi di febbraio, ECHO intervenne con 750.000 euro a favore delle persone più vulnerabili. Da allora sono stati messi a disposizione altri 9,65 milioni di euro in aiuti di emergenza, cui si aggiungono 21 milioni a titolo di finanziamento a medio termine per ovviare alle conseguenze della catastrofe. Anche gli Stati membri sono intervenuti prontamente. Il valore globale degli aiuti dell’Unione europea e di quelli dei suoi paesi membri ammonta a 85 milioni di euro, mentre le Nazioni Unite, operando in un contesto mondiale, hanno fornito un contributo di soli 115 milioni di euro compresi gli aiuti europei. Ciò che manca sono le tre “c” di cui parlavo prima. La coerenza si può ottenere solo armonizzando tra loro le strategie e le misure. La complementarità e il coordinamento costituiscono importanti premesse per la creazione di sinergie. La compresenza di cooperazione allo sviluppo multilaterale e bilaterale – che si può osservare non solo in Mozambico – causa invece attriti e sprechi del tutto inutili, come ho potuto constatare personalmente durante la mia visita in quel paese qualche settimana fa. La relazione della onorevole Ferrer contiene una gran messe di proposte e di richieste che meritano di essere appoggiate in toto. Vorrei sottolineare in particolare tre aspetti: complementarità, coerenza e coordinamento devono essere fusi in una strategia unitaria poiché si condizionano a vicenda. Vanno rafforzate le competenze decisionali tanto dei responsabili politici e della società civile dei paesi partner quanto delle delegazioni dell’Unione europea in loco, come già avviene nella definizione dei programmi di orientamento nazionali nell’ambito della cooperazione con i paesi ACP. Ciò presuppone anche una migliore cooperazione tra le delegazioni dell’Unione europea e le missioni estere degli Stati membri, cosa di cui deve occuparsi il Consiglio. E’ poi doveroso intensificare gli sforzi non solo per migliorare il coordinamento tra il livello europeo e i paesi membri, ma anche perché questo principio possa affermarsi negli organismi internazionali. Chi si accolla la maggior parte dei finanziamenti della cooperazione allo sviluppo ha il diritto di ricevere un riconoscimento visibile nella pratica operativa nonché da parte dell’opinione pubblica. Indubbiamente, esiste già una buona base di partenza per ottenere tutto ciò. Però questa base di partenza va ulteriormente potenziata e fatta confluire in un concetto globale ben definito, superando le pesanti eredità rappresentate dal passato coloniale o gli interessi geostrategici di singoli Stati membri. L’ostacolo maggiore alla realizzazione di una pratica soddisfacente delle tre “c” è costituito dalla mancanza di volontà politica dei paesi membri, che non dimostrano un vero interesse per una cooperazione allo sviluppo efficiente e coordinata, nuocendo così al prestigio europeo e ostacolando un’ottimizzazione delle possibilità esistenti nel settore della politica di sviluppo, con ricadute negative anche su loro stessi. Le capitali europee dovrebbero rendersi conto che rafforzando il prestigio dell’Europa rafforzano nel contempo la loro immagine.

Political group: PSE