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Signor Presidente, con questa proposta altri sette milioni di lavoratori in Europa saranno tutelati dalla direttiva sull’orario di lavoro, che permetterà loro di fruire di condizioni di lavoro ragionevoli e di periodi di riposo adeguati. Tuttavia, per potere lavorare 48 ore alla settimana, i medici in formazione devono aspettare un minimo di nove anni e forse dodici. Non fingerò di essere soddisfatto della situazione. Tuttavia è il meglio che si poteva ottenere, se vogliamo far cessare una volta per tutte le tecniche dilatorie del Consiglio. Sin dal 1993, si è visto chiaramente che coloro che all’epoca erano rimasti esclusi dalla direttiva sarebbero stati prima o poi compresi nella stessa. Per cui bisogna chiedersi perché nel corso dei sette anni intercorsi in Irlanda o in Gran Bretagna non sia stato fatto praticamente nulla per prevedere il numero di medici richiesto per attuarla. In Irlanda alcuni medici in formazione lavorano oltre 100 ore alla settimana, con una media di 70-80 ore. Solo ieri sera hanno sospeso lo sciopero previsto, avendo concluso un accordo provvisorio per il pagamento effettivo degli straordinari. In alcuni casi non erano retribuiti per niente, in altri solo la metà della normale tariffa. E' stato fatto qualche passo avanti e probabilmente la conclusione della procedura di conciliazione li ha aiutati. Attraverso il Consiglio dei Ministri sia la Gran Bretagna che l’Irlanda hanno lottato fino all’ultimo per rallentare il processo. È un fatto deplorevole. Le condizioni di lavoro dei medici in formazione assomigliano ad una storia dell’orrore tratta da un romanzo di Dickens del diciannovesimo secolo. Mi sembra assurdo che all’inizio del ventunesimo secolo stiamo ancora discutendo per far prevalere il buon senso in materia di salute e sicurezza. Mi appello a tutti i governi nazionali, compreso quello irlandese, affinché non ricorrano alle norme addizionali per la proroga dell’attuazione della direttiva oltre i nove anni e ricordo loro che si tratta solo di una misura eccezionale, una volta rispettate tutte le altri fasi per l’adozione dei provvedimenti previsti.

Political group: PSE
Signor Presidente, sono amico di Israele e sono orgoglioso di esserlo; ma sono anche, per Israele, un amico scomodo. Due parole: 'amico' e “scomodo”; consentitemi innanzitutto di presentarmi come amico scomodo di Israele. Sì, Israele deve accettare l'esistenza di uno Stato palestinese entro confini sicuri. Sì, Israele deve ritirarsi dai territori che ha occupato nel corso delle ultime settimane. Sì, Israele deve consentire lo svolgimento delle indagini sui fatti di Jenin, a condizione che tali indagini siano eque ed equilibrate e forniscano un punto di vista obiettivo e imparziale. Sì, dico allo Stato di Israele che le azioni che ha intrapreso nelle ultime settimane difficilmente riusciranno a raggiungere l'obiettivo prefissato perché potrebbero aver convinto un maggior numero di persone a partecipare ad attentati suicidi. Eccomi qua, l’amico scomodo dello Stato di Israele. Ma come amico di Israele, ho il diritto di parlare in suo favore in questo Parlamento. E chiederò a quest'Assemblea di capire che le sofferenze patite da Israele negli ultimi mesi, con l'assassinio di 418 innocenti (uomini, donne e bambini), sono intollerabili per qualsiasi Stato democratico. Che cosa ci si aspetta da Israele, quando i suoi cittadini innocenti sono vittime di attentati quasi quotidiani? Che cosa ci si aspetta da Israele, quando è circondato da paesi che, a tutt'oggi, non accettano il suo diritto di esistere? Condivido il piano di pace saudita, ma è sconvolgente pensare che alcuni Stati arabi abbiano avuto bisogno di quasi 53 anni per presentare un piano che riconosca veramente lo Stato di Israele. Israele poi si confronta con Yasser Arafat che, oltre a non fare niente per scongiurare gli attentati terroristici, sembra addirittura complice dei responsabili dei recenti avvenimenti. E’ un atteggiamento inaccettabile per un partner con cui qualsiasi Stato o qualsiasi governo debba negoziare. Dopo ciò che è successo l'11 settembre noi, popoli del mondo civile, abbiamo deciso che il terrorismo è indivisibile. Certo, esistono i diritti dei popoli, ma il terrorismo è inaccettabile, e non esiste un terrorista buono. Dobbiamo restare fedeli a questa posizione, perché se fallissimo, se dicessimo che il terrorismo è accettabile quando colpisce il Medio Oriente, ma non gli Stati Uniti o l'Europa, faremmo un errore di cui tutti pagheremmo le conseguenze. La via per raggiungere la pace, e il modo in cui l'Europa può contribuire alla pace, è di usare la propria influenza nella regione, soprattutto sui palestinesi, e dire loro: sì, dev'esserci uno Stato palestinese; sì, dev'esserci uno Stato d'Israele, ma entrambi avranno diritto alla sicurezza negli anni a venire. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signora Commissario, laddove vi è del sommerso vi sono di solito anche imprese che non risultano da nessuna parte. Non credo quindi che il nostro problema sia stabilire quanti lavoratori non siano regolarmente registrati presso gli enti previdenziali, ma piuttosto quante imprese non risultino da nessuna parte, né al Ministero dell’industria, né agli organi di polizia. Da nessuna parte. In Grecia vi sono interi settori di attività in cui questa situazione è addirittura la norma: il fatto di essere aziende “in nero” è semplicemente la condizione per la loro sopravvivenza economica. Chiaramente la Commissione non interviene negli affari interni degli Stati, ed è giusto così. Ma mi domando sempre: la mancata registrazione di queste imprese, in linea di massima, è legittima sotto il profilo del diritto comunitario? Possibile che non contravvenga a nessuna delle norme sulle quali la Commissione è tenuta a vigilare?

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, ringrazio la onorevole Thors per l’energia con la quale ha affrontato il suo compito e anche per l’approfondimento dedicato alla conoscenza del settore in questione. Vorrei riflettere su questo argomento esponendo alcuni commenti; innanzi tutto sostengo lo standard aperto e l’accordo comune, che è del tutto sensato. Nell’ambito delle reti televisive via cavo, delle quali stiamo ora discutendo, l’accesso è stato condizionato; ma è importante considerare anche la varietà dei contenuti: non solo l’accesso ma anche i contenuti. La competizione da sola non la garantisce. Sappiamo che la competizione internazionale nel settore televisivo ha spesso portato a un’offerta indifferenziata: tutti competono con lo stesso tipo di telenovele. Questa è una questione significativa legata all’accesso. E’ di solito mia prerogativa sostenere l’idea che i sistemi tecnologici non siano neutrali, poichè realizzano maggiormente una certa possibilità piuttosto che un’altra. Così stando le cose, la faciltà, per esempio, dell’interoperabilità – di cui ha parlato forse in qualche modo l’oratore precedente – è una questione politica. Almeno, se non di partito politico, è una questione sociale, visto che dal funzionamento dell’interoperabilità dipende, per esempio, l’attività elettorale nelle elezioni locali e gallup nonchè le dimensioni del bagaglio di informazioni e conoscenze con cui la popolazione vi può partecipare. L’MHP, cioè il futuro Multimedia Home Platform, che in pratica trasferisce le operazioni dagli apparecchi ai programmi applicativi, è, in questa catena, una sorta di rivoluzione finale che rende possibile trasferire tutto – come ha fatto osservare la relatrice – dalla televisione a Internet, naturalmente anche giornali, film e quant’altro, forse persino i profumi, il che sarebbe per noi uomini anziani un vero toccasana. E’ importante che qui si realizzi allo stesso modo una politica corretta: il prezzo degli apparecchi non deve costituire un ostacolo alla partecipazione dei cittadini.

Political group: PSE
Senza una normativa democratica elaborata dalle autorità competenti la salute diventa una merce di scambio, disponibile per chi è ricco e potente e irraggiungibile per chi è povero e debole. Vediamo che l’aspettativa di vita media delle categorie svantaggiate è minore rispetto a quella delle fasce privilegiate. Di continuo vengono esercitate forti pressioni affinché i premi assicurativi dipendenti dal reddito vengano sostituiti da un premio uguale per tutti, a prescindere dal reddito. Imprese commerciali offrono particolare assistenza a chi può ed è disposto a pagare. Gli ospedali si affacciano sui mercati commerciali, per cui le persone con i maggiori mezzi finanziari possono trarre dei vantaggi, mentre i trattamenti che comportano perdite economiche vengono soppressi. Vengono così a crearsi liste di attesa, la gente viene inviata a nosocomi lontani in altri Stati membri e le morti evitabili aumentano. Per combattere questa tendenza è importante che le autorità competenti assicurino un’assistenza sanitaria efficiente ed accessibile a tutti. A tale fine può risultare utile un programma d’azione comunitario nel campo della sanità pubblica. E’ però necessario che gli emendamenti rigettati dopo la prima lettura vengano approvati oggi ad ampia maggioranza, così da evidenziare che la salute non è una merce di scambio e non può essere oggetto di compromessi finanziari, nonché, in particolare, che all’assistenza sanitaria trascurata da dodici anni in molti paesi candidati devono essere apportate numerose migliorie.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Commissario, la relazione rappresenta una risposta positiva del Parlamento al profilo delle relazioni UE/ONU delineato dalla Commissione. Siamo favorevoli a tutto questo, ma vi sono alcuni aspetti specifici che vorremmo sottolineare. Innanzi tutto vorremmo porre l’accento sulle necessarie riforme istituzionali, cosa che di certo non è in contrasto con la relazione. Dobbiamo essere in grado di riformare il Consiglio di sicurezza. Africa, Asia e America latina devono avere la possibilità di diventare membri permanenti. In fin dei conti, è inammissibile che al mondo solo i ricchi e i paesi prosperi debbano avere l’ultima parola, mentre per due terzi la popolazione mondiale vive in povertà. In secondo luogo, il sistema di veto va rivisto e deve potersi usare solo in caso di minacce alla pace – minacce effettive – e di atti di aggressione. In terzo luogo, l’Unione europea deve acquisire lo status di membro effettivo del Consiglio di sicurezza e dell’Assemblea generale. Proprio perché vorremmo un multilateralismo efficace, riteniamo necessario che le Nazioni Unite siano organizzate in modo efficace e messe in condizione di prendere decisioni in modo efficace. In passato non è stato sempre così e questo ha avuto ripercussioni tragiche sul mondo intero. Vorrei ricordare i mandati inefficaci assegnati talvolta ai soldati che devono agire in rappresentanza delle Nazioni Unite in operazioni di pace. Il loro mandato è talmente inflessibile che li rende non operativi. Vorrei menzionare la tragedia in Ruanda, che Kofi Annan ha recentemente ricordato. Fortunatamente, in Congo è andata meglio, ma auspichiamo che in futuro le Nazioni Unite lavorino in modo più trasparente e soprattutto più democratico.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, vorrei congratularmi con la Presidenza danese per aver preparato la via a questi dieci paesi, con le conclusioni del Vertice di Bruxelles, perché incomincino ad assumere gli obblighi dell’appartenenza all’Unione europea all’inizio del 2004. Vorrei però ulteriori chiarimenti su questioni riguardanti i bilanci, Cipro e l’ulteriore allargamento. Innanzi tutto i bilanci: accogliamo con favore l’approccio globale concordato tra le Istituzioni sulle questioni di bilancio e finanziarie, ma, come Parlamento, vorremmo ricevere informazioni complete dalla Commissione sulla fase di avanzamento dei negoziati e avviare un processo di dialogo con il Consiglio, in modo che possiamo giungere a una conclusione alla fine dell’anno. Così facendo, vorremmo in primo luogo chiarezza sui nuovi potenziali obblighi in materia di politica estera che potrebbero sorgere in conseguenza dell’allargamento. Abbiamo chiesto alla Commissione una relazione sull’argomento, che stiamo aspettando. In secondo luogo, la riforma agricola: alla Camera dei Comuni, al ritorno dal Consiglio europeo, Blair ha detto che appoggiava pienamente il primo punto dell’accordo sui limiti addizionali di spesa, ma non concordava sul prezzo da pagare per questo – la rinuncia alla riforma della PAC, che è stata respinta al Vertice. Vorrei domandare al Presidente della Commissione se tale riforma è ancora in corso e cosa sarà ora della valutazione intermedia. Guardando al futuro, vorrei riprendere il punto sollevato dall’onorevole Barón Crespo. Non è usuale che mi trovi d’accordo con lui, ma nel 1999 ero contrario alle prospettive finanziarie precisamente per le stesse ragioni da lui menzionate: come è possibile pianificare un periodo tanto distante nel futuro? Almeno sino al 2013, con i negoziati in corso, il Parlamento deve partecipare al negoziato relativo alle prospettive finanziarie. Per quanto riguarda Cipro, vorrei una dichiarazione chiara che né la Commissione né il Consiglio intendono fissare una data per l’apertura dei negoziati. Dobbiamo esigere l’attuazione piena e corretta dei criteri di Copenaghen nelle questioni politiche ed economiche. Dopo tutto spetta probabilmente agli Stati membri e non ad altri paesi decidere quando stabilire una data per avviare i negoziati con la Turchia. Infine, sul punto sollevato dall’onorevole Swoboda, è d’importanza cruciale che stabiliamo una strategia per un’iniziativa rivolta ai “nuovi vicini” e che Copenaghen crei un meccanismo grazie al quale possiamo realmente raggiungere un accordo con i paesi che potrebbero essere potenziali candidati. Abbiamo bisogno di una strategia su come gestire le richieste che riceveremo nei prossimi mesi e anni. Non è sufficiente dire semplicemente che tutti sono i benvenuti, perché ritengo che vi sia un limite alla questione dell’allargamento dell’Unione europea e dovremmo definirlo adesso.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la relazione Parish analizza con rigore una questione essenziale per l'Europa comunitaria e per chi aspira ad aderire all'Unione. Effettivamente, i giovani agricoltori richiedono un’attenzione prioritaria. Anzitutto, perché dobbiamo sostenere i nostri giovani in tutti i settori d’attività, e secondo, perché ci interessa stabilizzare territorialmente la popolazione rurale la cui maggioranza è coinvolta in attività agricole. Nell’affrontare la questione, siamo obbligati a valutare elementi che sono alla base della nostra struttura sociale, del nostro assetto territoriale, della nostra economia, della nostra cultura, in definitiva della nostra civiltà. Molti dei problemi di questi agricoltori sostanzialmente sono connessi ad alcuni fondamenti del modello economico imperante in Europa: la proprietà privata della terra e le modalità di successione ad essa collegate. La relazione invita ad agire a livello istituzionale a favore di una collettività reale nonché ad attuare misure concrete per dare un contenuto alla funzione sociale della proprietà fondiaria. In questa linea, mi pare veramente opportuno il parere della commissione per la cultura, la gioventù, l’istruzione, i mezzi d’informazione e lo sport, laddove afferma che i giovani agricoltori non costituiscono una collettività omogenea. Occorre fare una distinzione fra gli studenti delle scuole agrarie, i giovani che desiderano installarsi in campagna in alternativa alla città e i figli degli agricoltori. E fra questi ultimi farei una distinzione fra i figli di agricoltori che lavorano direttamente la terra e i discendenti di agricoltori che, per le dimensioni della loro proprietà, sono autentici imprenditori agricoli. Accettando che si promuovano misure volte ad alleggerire gli oneri derivanti dall’acquisizione della proprietà per via ereditaria, io porrei in rilievo anche altre azioni enunciate nella relazione Parish che sono d’ausilio alla vitalità delle aziende agricole protette da formule di economia sociale. Desidero insistere su un altro aspetto della relazione: dobbiamo fare in modo che i nostri partner dell’Unione, nel recepire l’acquis comunitario, non trascinino vizi occulti che mettano in difficoltà lo sviluppo del mondo rurale nei loro paesi. Il passaggio di alcune economie agrarie collettive a situazioni simili a quella comunitaria può scatenare processi speculativi che aumentano artificialmente il valore di mercato dei terreni, aggravando così la difficoltà dei giovani agricoltori a stabilirsi o a restare nel mondo agricolo. Questa relazione, signor Presidente, sarà senza dubbio importante nella misura in cui si riuscirà anche a divulgarla nei nostri paesi, negli Stati candidati e in particolare, nel settore al quale si rivolge.

Political group: PSE
Signor Presidente, i liberali democratici in seno all’Assemblea si uniscono agli omaggi resi a Sérgio Vieira de Mello e a tutte le altre vittime dei vili attentati alle Nazioni Unite a Bagdad. La situazione instabile e violenta in Iraq dimostra che, sebbene una coalizione di paesi consenzienti possa essere in grado di vincere un conflitto militare, ottenere la pace senza la legittimazione delle Nazioni Unite è assai più difficile. Il mio gruppo accoglie quindi con favore i tentativi di proporre una risoluzione delle Nazioni Unite che inserisca le forze della coalizione in Iraq in un quadro multilaterale. I liberali sono sempre stati favorevoli a una soluzione multilaterale dei problemi posti dall’Iraq e se la coalizione sta tardivamente entrando in questo ordine di idee, possiamo solo dire meglio tardi che mai. La cosiddetta coalition of the willing (coalizione dei consenzienti) è un concetto di equilibrio di poteri del XIX secolo curiosamente superato, che ha sempre comportato il pericolo che almeno una nazione si senta parte lesa. Ciò cui miriamo è un quadro multilaterale per la gestione delle crisi, fondato su norme, nell’ambito del quale vi siano margini sufficienti perché le ferite delle nazioni guariscano. Non vi è alcun motivo per cui gli Stati Uniti non debbano mantenere il comando di una forza multinazionale delle Nazioni Unite in Iraq, ma la base dev’essere una risoluzione delle Nazioni Unite e il ruolo centrale nell’adozione delle decisioni dev’essere affidato alle Nazioni Unite e ai paesi partecipanti. Il mancato ritrovamento di armi di distruzione di massa sta suscitando interrogazioni minuziose nelle audizioni a Londra, Washington e Canberra e sollevando dubbi in merito alla legittimità dell’impresa. Per conferire legittimità alla presenza internazionale in Iraq e riconquistare la fiducia della popolazione irachena occorre lanciare una campagna, sostenuta dalle Nazioni Unite, al fine di ripristinare la sicurezza, migliorare la vita dei cittadini iracheni e passare a un governo con mandato popolare. In questo contesto, l’insediamento oggi del primo governo iracheno post-Saddam rappresenta un formidabile passo avanti. Ci auguriamo che il calendario per le elezioni, previste entro la fine del prossimo anno, possa essere rispettato. Il mio gruppo si compiace dell’iniziativa della Commissione di organizzare una riunione preparatoria oggi a Bruxelles per l’importante conferenza dei donatori internazionali che si svolgerà a Madrid il messe prossimo.

Political group: ELDR
Signor Presidente, secondo il noto economista francese Jean-Paul Fitoussi, del quale ammiriamo tutti l’acume e il buon senso, il governo economico nell’Unione europea conta solo tre membri: il Segretario di Stato incaricato della vigilanza fiscale, il ministro responsabile della politica monetaria e il ministro incaricato di coordinare e dare impulso alla politica di concorrenza. Con questo Fitoussi intende sottolineare l’attuale fragilità della struttura della governance economica nell’Unione europea, pur riconoscendo il ruolo vitale della politica di concorrenza in tale governance. Anche i poteri esecutivo, legislativo e giudiziario rientrano nelle competenze del ministro della concorrenza. Nella cultura europea la concorrenza è un mezzo per promuovere il progresso e lo sviluppo e mai un fine ideologico di per sé. Di conseguenza, essa deve rafforzare e consolidare un’economia di mercato che non rinunci alla sua dimensione sociale e risponda sempre alle esigenze dei consumatori. Questa politica deve quindi prevedere la partecipazione di tutte le Istituzioni dell’Unione europea, in particolare del Parlamento, in quanto organismo che rappresenta tutti i cittadini europei. In un momento storico in cui l’Unione si deve misurare con la sfida del progresso sociale ed economico e in cui avverte anche la necessità di ridefinire il quadro istituzionale su cui si basa il suo funzionamento, ci si augura che il Parlamento possa acquisire nuove competenze nell’ambito di questa politica, che non siano di carattere puramente consultivo. La politica di concorrenza avrà successo soltanto se la Commissione riuscirà a creare condizioni di parità per l’applicazione delle norme in tutti gli Stati membri. Si sono compiuti progressi al riguardo durante l’anno passato, ma questo è un settore d’intervento che richiede un lavoro costante, soprattutto alla luce della difficile situazione economica, che obbliga gli Stati membri a utilizzare meccanismi e aiuti pubblici al fine di salvaguardare le imprese e i posti di lavoro dei loro cittadini. La relazione presentata dal Commissario Monti va accolta con favore e rappresenta una speranza di miglioramento della politica di concorrenza all’interno dell’Unione. La proposta di risoluzione del Parlamento, fatta salva l’approvazione degli emendamenti proposti, costituirà anch’essa un importantissimo documento politico di orientamento e una solida base di sostegno per la Commissione stessa.

Political group: PSE
Signor Presidente, la prospettiva del Vertice UE-USA in programma a Dublino fra due mesi giustifica il dibattito odierno, il quale, per una volta, si svolge con il necessario anticipo rispetto all’evento. Questa dovrebbe essere il più sovente possibile la norma nell’Emiciclo. Sono lieto che, in questa occasione, il progetto di risoluzione elaborato dal presidente della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa, onorevole Brok, tenga in grande considerazione le questioni di sicurezza e di difesa, che giustificherebbero, se necessario, una riaffermazione dei legami transatlantici, che sono diventati estremamente tesi in occasione della crisi irachena. Alla vigilia della prossima tornata, che vedrà realizzarsi l’allargamento approvato oggi, sarebbe utile ripetere ciò che abbiamo già affermato in aprile nel contesto della relazione d’iniziativa sulla politica di difesa europea, le cui conclusioni sono state riprese dai nostri partner in seno alla Convenzione e, mi auguro, si tradurranno in decisioni positive al termine delle riflessioni della Conferenza intergovernativa. Che cosa abbiamo detto allora, signor Presidente in carica del Consiglio e signor Commissario Patten? Abbiamo detto che era bene ribadire semplicemente che la NATO è tuttora una garanzia fondamentale della stabilità e della sicurezza transatlantica e che, per questo motivo, è utile rafforzare le capacità della NATO e dell’Unione europea. Dobbiamo essere consapevoli, onorevoli colleghi, che noi europei siamo in parte responsabili dell’unilateralismo che tanto rimproveriamo agli americani, semplicemente perché rifiutiamo da anni di condividere con loro l’onere di difendere i nostri valori comuni. Questo è il motivo per cui mi compiaccio dell’impegno in tal senso, riaffermato di recente dal Parlamento e dalla Convenzione.

Political group: PPE-DE