Signor Presidente, signora Commissario, signor Mediatore, la valutazione data dal relatore e dalla commissione alla relazione del Mediatore europeo per il 1999 – anno contraddistinto dalla crisi in seno alle Istituzioni dell'Unione e da una sfiducia generalizzata verso l'amministrazione comunitaria – è la seguente: i cittadini legittimeranno l'integrazione europea soltanto se si vedranno riconosciuti diritti tali da consentire loro di partecipare a un dialogo politico con le Istituzioni. Il dialogo politico, tuttavia, non sarà un vero dialogo se i cittadini non avranno diritto all'informazione e accesso ai documenti desiderati, se le loro opinioni non verranno tenute in considerazione, esaminate e prese sul serio. Che cosa ha tutto ciò a che vedere con la missione del Mediatore? Secondo il relatore, tale missione consiste nell'indagare sui casi di cattiva amministrazione presso le Istituzioni e all'interno degli organismi comunitari. Su esortazione del Parlamento europeo, nella relazione per il 1997 il Mediatore aveva fornito una definizione di 'cattiva amministrazione'. Si può parlare di cattiva amministrazione quando un ente pubblico omette di agire in ottemperanza a norme o principi vincolanti per tale ente pubblico. Nel precedente mandato del Mediatore, le Istituzioni hanno concordato l'applicazione di tale definizione che rappresenta quindi, per il momento e per il futuro, il punto di partenza dell'attività del Mediatore. Nella relazione la commissione sottolinea che questa definizione comunemente accettata di 'cattiva amministrazione' contempla anche il diritto di esaminare in che modo le Istituzioni interpretino il diritto comunitario. A prescindere dalla forma giuridica definitiva della Carta dei diritti fondamentali, essa rappresenterà comunque un'espressione delle comuni tradizioni costituzionali degli Stati membri che l'Unione è tenuta a rispettare in base all'articolo 6 del Trattato, essendovi perciò tenuti anche gli organismi e le Istituzioni comunitarie. La commissione rileva inoltre che il Mediatore ha un importante ruolo da svolgere per quanto concerne l'applicazione della futura Carta dei diritti dei cittadini. La nostra commissione ha inoltre espresso pieno sostegno a una Carta dei diritti fondamentali che includa regole tali da conferire ai cittadini il diritto a una buona amministrazione all'interno dell'Unione. 'Buona amministrazione' intesa come contrario di 'cattiva amministrazione'. Il diritto a una buona amministrazione, sia per quanto concerne la Carta di diritti dei cittadini che per quanto concerne il codice di buona condotta chiesti dal Parlamento e dal Mediatore, deve contemplare come minimo: il diritto di essere ascoltati in relazione al proprio caso, il diritto di accesso agli atti, il diritto a una risposta celere da parte dell'amministrazione, il diritto a una risposta motivata. Tutti questi aspetti hanno rivestito un ruolo fondamentale nel lavoro svolto dal Mediatore. Questi diritti rappresentano il presupposto di quella cittadinanza attiva di cui l'Unione ha bisogno per poter riguadagnare la fiducia dei cittadini. Sono questi diritti a far sì che la cittadinanza non sia passiva, ma attiva. Una buona amministrazione può gettare le basi per una cittadinanza attiva, mentre una cattiva amministrazione può minarle. Quali sono le categorie più comuni di denunce presentate al Mediatore? Diniego di informazioni o informazioni incomplete, ritardi che si sarebbero potuti evitare, discriminazioni, negazione del diritto alla difesa. I cittadini chiedono un'amministrazione adeguata, e chiedono di essere cittadini attivi. Queste sono le conseguenze che si traggono esaminando l'oggetto delle sempre crescenti denunce al Mediatore europeo. Il Mediatore si è distinto per il suo operato a favore di una maggiore pubblicità degli atti. A tale proposito, è d'uopo tributargli un grande elogio. Diversi anni fa, un'indagine avviata di propria iniziativa ha fatto sì che oggi la maggior parte delle Istituzioni e degli organismi comunitari sia dotata di norme concernenti l'accesso del pubblico agli atti. Il Mediatore ha proseguito instancabilmente il suo lavoro per assicurare una vera trasparenza e per evitare che la riservatezza dei dati e la tutela della privacy possano essere sfruttate per negare al pubblico la trasparenza. Passo dopo passo, il Mediatore ha costruito il proprio lavoro adoperandosi per una migliore amministrazione, conquistando la fiducia dei cittadini. E' inoltre importante la cooperazione instaurata con i Mediatori nazionali e, in seguito, anche con i corrispondenti organismi dei paesi candidati. Si tratta di un lavoro valido, che il Parlamento deve sostenere. Ciò dovrebbe accadere mettendo a disposizione del Mediatore risorse sufficienti, cosicché egli possa svolgere le impegnative indagini imposte dal suo mandato. Anche in futuro, quindi, dovremo appoggiare un Mediatore indipendente nelle sue decisioni. Rivolgo un sentito ringraziamento al Mediatore e al suo staff, nonché alla segreteria della commissione per le petizioni, che, come sappiamo, lavora in condizioni difficili.

Political group: ELDR