La relazione in esame analizza, nell’ambito della discussione congiunta sui diritti dell’uomo, gli strumenti a disposizione dell’Unione europea per promuovere tali diritti nel mondo e la loro concreta applicazione dal 1° giugno 1998 al 30 giugno 1999. E’ risaputo che la strategia internazionale dell’Unione per la promozione e la tutela dei diritti dell’uomo si basa su molteplici strumenti, a partire dalla PESC o dalla cooperazione allo sviluppo. Con l’entrata in vigore del Trattato di Amsterdam, la visibilità dell’Unione a livello mondiale è stata rafforzata grazie alla nomina di un Alto rappresentante per la PESC: Javier Solana. Il Trattato di Amsterdam ha trasformato il rispetto dei diritti dell’uomo in uno dei principali obiettivi della politica estera e di sicurezza comune dell’Unione. L’Unione europea dispone di numerosi strumenti in tale campo, che vanno dalle strategie comuni (nuovo strumento creato dal Trattato di Amsterdam e volto a rafforzare la coerenza complessiva delle azioni dell’Unione sul piano internazionale), le posizioni comuni (che definiscono l’impostazione dell’Unione in merito a temi specifici) e le azioni comuni (che interessano alcune situazioni particolari ed implicano reazioni immediate sul modello degli aiuti umanitari). Esistono altresì azioni specifiche ed orizzontali in merito ad una data politica. E’ il caso della lotta contro la pena di morte. Infine, la cosiddetta clausola “dei diritti dell’uomo”, inserita negli anni '90 nella maggior parte degli accordi di cooperazione e di sviluppo con i paesi terzi, consente all’Unione di continuare ad esercitare pressioni – in materia di diritti dell’uomo – sui paesi ai quali è legata. Tale clausola non modifica la natura fondamentale degli accordi, ma consente di ribadire, da ambo le parti, valori e principi comuni come condizione preliminare di qualsiasi tipo di cooperazione, sia di ordine economico che di altra natura. La relatrice ritiene tuttavia che l’attuale politica europea dei diritti dell’uomo sia frammentaria e che debba essere sostituita da una strategia comune coerente caratterizzata da una migliore cooperazione interistituzionale. Sono pienamente d’accordo su tale considerazione. Credo che, tramite iniziative quali l’istituzione di un gruppo consultivo che comprenda rappresentanti delle Istituzioni dell’Unione e degli Stati membri, nonché esperti di diritti dell’uomo – gruppo incaricato di discutere gli aspetti strategici delle attività in tale campo – sarebbe possibile acquisire maggiore coerenza e, di conseguenza, maggiore efficacia. Nello stesso ordine di idee rientrano l’elaborazione da parte dell’Unione di indicatori per valutare il rispetto dei diritti dell’uomo, la designazione di un inviato speciale del Parlamento europeo per i detenuti in quanto obiettori di coscienza, nonché la creazione su Internet di un sito dell’Unione dedicato ai diritti dell’uomo, tutte proposte che meritano di essere sostenute. La relazione ribadisce anche che la sistematica eliminazione delle discriminazioni di cui sono vittime le donne deve diventare una priorità nell’ambito della strategia dell’Unione europea. A tale rivendicazione va la mia incondizionata adesione!

Political group: PSE