Signora Presidente, la relazione sulle delibere della commissione per le petizioni nel 2001-2002, della quale ho l’onore di essere relatore, e la parallela relazione annuale di attività del Mediatore europeo, che viene discussa congiuntamente, non vanno considerate come testi di routine, e questo per specifiche ragioni. Le relazioni riguardano due diritti fondamentali dei cittadini europei: quello di petizione e quello di denuncia. Tali diritti sono intimamente legati alla rispettiva nazionalità e sono il principale strumento per consolidare il controllo politico del Parlamento europeo volto a verificare dove e come le Istituzioni comunitarie e gli Stati membri applichino il diritto comunitario. Le petizioni e le denunce ci danno un’idea molto precisa del modo in cui vengono soddisfatte le aspettative dei cittadini europei. In larga misura, sviluppando adeguatamente l’istituto della petizione e della denuncia, possiamo tradurre in realtà l’obiettivo di avvicinare l’Europa ai suoi cittadini, il promesso consolidamento delle credenziali democratiche dell’Unione europea e più specificamente del Parlamento europeo, nonché il tanto decantato obiettivo della maggiore trasparenza. Detto ciò, consentitemi di invitare i colleghi ad esaminare attentamente queste relazioni e proposte, che mirano tutte ad incrementare la credibilità delle Istituzioni comunitarie e a garantire che vengano adottate misure più efficaci. Molte di queste proposte possono essere attuate nel quadro dei Trattati esistenti, mentre le altre richiedono una loro modifica. La relazione sul futuro dell’Europa, presentata dall’onorevole De Rossa a nome della commissione per le petizioni e indirizzata al presidente della Convenzione, può tornare utile. In entrambi i casi le questioni dovrebbero figurare in testa all’ordine del giorno dei gruppi politici. Venendo alle proposte della mia relazione, approvate all’unanimità dalla commissione per le petizioni, vorrei iniziare commentandone una che considero di ordine sia pratico che simbolico. Il Parlamento esamina tre relazioni all’anno. La prima è redatta dalla commissione per le petizioni e tratta delle petizioni presentate dai cittadini europei a proposito delle carenze nell’applicazione del diritto comunitario da parte degli Stati membri. La seconda è la relazione del Mediatore e passa in rassegna le denunce relative al mancato rispetto del diritto comunitario da parte delle Istituzioni dell’Unione. La terza viene presentata dalla commissione giuridica e per il mercato interno e riguarda l’applicazione del diritto comunitario da parte degli Stati membri. In altre parole si tratta di tre relazioni direttamente correlate e aventi obiettivi comuni e che non giustificano un trattamento separato. Andrebbero dunque trattate congiuntamente in una stessa seduta e con la massima pubblicità possibile. Nel contempo, tenuto conto che in un modo o nell’altro le tre relazioni interessano le autorità nazionali a livello di parlamenti, tribunali e amministrazioni e che molte delle questioni sollevate dipendono dal loro grado di coinvolgimento e controllo, credo si debba riflettere sull’opportunità di discutere le relazioni in Aula alla presenza dei rappresentanti delle autorità nazionali. Ciò migliorerebbe la collaborazione specie con i parlamenti nazionali e il dibattito ne trarrebbe la massima pubblicità possibile, suscitando l’interesse dei cittadini europei. Un altro fatto che emerge da questo esame è il maggior numero di petizioni e denunce, il che è positivo in un certo senso in quanto dimostra che i cittadini sono generalmente coinvolti nell’esercizio dei diritti. Ad un certo punto, però, tale aumento comporta problemi pratici che andranno affrontati e che certo aumenteranno con l’ampliamento. Prima o poi dovremo quindi gettare nuove basi per queste Istituzioni; più precisamente, dovremo esaminare la possibilità di decentrare i servizi con l’ausilio di difensori civici o commissioni per le petizioni di livello nazionale ed eventualmente anche degli uffici del Parlamento europeo nelle capitali dei vari Stati membri. Ci sono altre proposte che meritano la nostra considerazione, ma il tempo a mia disposizione è troppo scarso; mi limiterò a qualche accenno ai contenuti della relazione. Nell’anno preso in esame le questioni più delicate sono ancora una volta le problematiche sociali: problemi relativi al libero movimento, quale la violazione del diritto di residenza, doppia tassazione, mancato rispetto dei diritti assicurativi, questioni ambientali e il riconoscimento di diplomi e qualifiche. E’ comunque incoraggiante che in molti casi, una volta contattate le autorità nazionali competenti, i ricorrenti abbiano ottenuto giustizia. E’ confortante anche osservare un aumento nel numero di petizioni collettive, cioè di quelle aventi più di mille firme. Il potenziale delle petizioni collettive va preso in esame in quanto coinvolge anche le organizzazioni non governative. In conclusione, commetterei una grave omissione se, in vista dell’imminente commiato del Mediatore Söderman, venissi meno al mio dovere di complimentarmi e di esprimergli la mia ammirazione per l’opera da lui svolta, opera che giustifica l’istituto del Mediatore agli occhi dei cittadini europei e che ci lascia un importante retaggio che va tutelato e rafforzato in futuro.

Political group: PSE