Signor Presidente, i diritti umani sono universali, indivisibili nonché collegati e connessi tra loro. Molti conoscono a memoria questo famoso slogan, ripreso dalle conclusioni della Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sui diritti umani svoltasi nel 1993. E’ bello che sia così. Dobbiamo però chiederci che ne sia della politica dell’Unione europea per i diritti umani, se essa rispecchi quella visione unitaria e omogenea espressa dallo slogan citato. Dobbiamo chiederci anche se l’Unione europea abbia o meno una politica per i diritti umani. Con quest’ultimo interrogativo non mi riferisco alla fatica che costa agli Stati membri coordinare reciprocamente le loro posizioni in materia di politica estera e fare fronte comune contro le violazioni dei diritti umani in altri paesi come, ad esempio, la Cina. No, signor Presidente, mi riferisco piuttosto alla mancanza di una politica per i diritti umani all’interno della stessa Unione europea. In Austria è stato costituito un nuovo governo di cui fa parte un partito che si è sempre caratterizzato per i suoi messaggi razzisti e intolleranti verso le minoranze. Esiste quindi una minaccia proprio per quei diritti umani di cui l’Unione europea si fa ambasciatrice. Le reazioni a tali eventi hanno dimostrato che manca un quadro generale comune all’interno del quale sia possibile formulare una risposta adeguata. Tutti hanno ricordato l’articolo 7 del Trattato, secondo cui uno Stato membro può essere privato dei diritti che gli derivano da tale status qualora si riscontrino gravi e continue violazioni dei diritti umani; ma questo articolo, ovviamente, è solo un ultimo, estremo rimedio che viene citato nel caso austriaco solo a titolo di avvertimento e solo perché mancano rimedi migliori. C’è quindi necessità di una vera e propria politica per i diritti umani dell’Unione europea e nell’Unione europea, una politica di promozione e garanzia dei diritti umani all’interno della stessa Unione. Una siffatta politica dovrebbe essere costituita da diversi elementi. Primo: ci dev’essere un quadro normativo che stabilisca senz’ombra di dubbio quali diritti l’Unione intenda assicurare per i suoi cittadini. La redazione di un simile documento rappresenta già un inizio, ma non possiamo rinviare troppo in là né delegare a giuristi esperti in materia la definizione di due questioni rilevanti quali lo status giuridico e il valore strategico di tale documento. Si tratta, in effetti, di due questioni di natura politica, che richiedono una pronta risposta da parte della Conferenza intergovernativa e del Parlamento europeo. Secondo: occorre stilare un elenco degli strumenti necessari per rendere possibile una risposta flessibile e per evitare di trovarci nella situazione di dover scegliere tra un rimedio estremo e un buco nell’acqua. Quando penso a tali strumenti mi riferisco ad una documentazione sistematica e alla raccolta di informazioni, a forme professionali di indagine d’opinione, a campagne d’informazione, all’uso di fondi per sostenere le forze democratiche nel paese interessato, ad un uso più creativo dei mezzi della diplomazia multilaterale, come il dialogo organizzato e fact finding missions e quant’altro ancora. Terzo: le diverse Istituzioni dell’Unione dovranno stabilire con chiarezza chi, all’interno dell’UE, sia responsabile della politica per i diritti umani e quali compiti e competenze tale responsabilità comporti. Al riguardo, la Commissione e il Consiglio devono ciascuno mettere ordine in casa propria; il Parlamento europeo, invece, non ha più bisogno di farlo, dato che il nostro Regolamento assegna le competenze in questa materia alla commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni. E’ però strano che la risoluzione che dovrebbe concludere questa discussione sui diritti umani sia stata preparata dal settore del Parlamento che si occupa di politica estera, e che la commissione che ho testé nominata, e di cui faccio parte, non si stata coinvolta. Signor Presidente, il Parlamento europeo è diviso e discorde. Ma se ci sta a cuore la nostra credibilità, per quanto riguarda i diritti umani dovremo iniziare a parlare con una voce sola e non fare come se i diritti umani all’interno dell’Unione fossero una cosa diversa dai diritti umani in altre parti del mondo. Penso che un simile comportamento andrebbe a tutto vantaggio anche della nostra credibilità nella Commissione delle Nazioni Unite sui diritti dell’uomo.

Political group: PSE