Signora Commissario, la politica dell’occupazione dell’Unione europea si esplicita in un coordinamento aperto nel contesto del quale gli Stati membri fissano obiettivi comuni, procedono a uno scambio di esperienze e valutano reciprocamente i risultati e la politica dell’occupazione. Si tratta di un processo aperto dove il singolo paese sceglie direttamente quali strumenti utilizzare per raggiungere gli obiettivi comuni, e il Parlamento europeo vede molto favorevolmente anche che il processo diventi più aperto coinvolgendo e impegnando ampiamente l’opinione pubblica. La relazione oggi in discussione riguarda l’attuazione dell’articolo 129 del Trattato di Amsterdam relativo alle misure di incentivazione del settore dell’occupazione. Si tratta di autorizzare le misure di politica dell’occupazione per i prossimi cinque anni, i fondi per le analisi, le statistiche, le conferenze, le relazioni e così via. La politica dell’occupazione sarà valutata nel 2003; si tratterà del primo coordinamento aperto ad essere valutato e i fondi destinati alla politica dell’occupazione dovranno finanziare anche tale valutazione. In prima lettura il Parlamento aveva approvato 17 emendamenti alla proposta della Commissione che vertevano sulle seguenti tematiche. Avevamo espresso il nostro favore a un rafforzato coinvolgimento nel processo delle parti sociali e delle autorità locali e a una maggiore attenzione ad una più estesa pubblicizzazione dei risultati della politica di informazione e di occupazione. Avevamo sollecitato una maggiore sottolineatura delle pari opportunità per le donne nella politica dell’occupazione, ulteriori proposte per il coinvolgimento del Parlamento e il collegamento con altre attività comunitarie. In ultima analisi avevamo sollecitato – richiesta non meno importante – progetti pilota per rafforzare l’informazione e lo sviluppo di una metodologia della politica dell’occupazione a livello locale e regionale e conseguentemente il Parlamento aveva proposto un aumento del bilancio. Il Consiglio ha accettato alcuni degli emendamenti del Parlamento, tra cui quelli che chiedono una maggiore partecipazione delle parti sociali e delle autorità locali e regionali. Il Consiglio ha inoltre recepito alcune proposte relative alle pari opportunità, ma alcuni emendamenti del tutto essenziali per il Parlamento il Consiglio non ha voluto recepirli. In tale contesto è emerso, in sede alla commissione per l’occupazione, un forte sostegno inteso a ripresentare gli emendamenti della prima lettura che il Consiglio non ha accolto. La maggioranza parlamentare ha combattuto a lungo a favore del contributo locale e regionale alla politica dell’occupazione e abbiamo sottolineato che lo scambio di esperienze e di metodi sul piano locale e del volontariato può essere finanziato tramite l’articolo 129. Se consideriamo infatti la disoccupazione nell’Unione europea la caratteristica di tale fenomeno è che esso si concentra a livello locale e regionale, a livello di sacche di povertà, isole di disoccupazione e l’impegno locale è fondamentale per promuovere il lavoro. Per tale motivo ha senso parlare di piani d’azione locali e scambio di esperienze e informazioni relative a tali iniziative. Sono assolutamente convinta che attribuire un maggiore peso all’impegno locale illustrerà molto più chiaramente a noi tutti quali nuovi percorsi occorre seguire nella politica dell’occupazione. Abbiamo sostenuto iniziative di occupazione locali tramite un’azione preparatoria finanziata dalla linea di bilancio B5-503 e il Parlamento auspica il prosieguo e la continuazione di tale iniziativa tramite progetti pilota ai sensi dell’articolo 129. Forse il termine “progetti” è fuorviante, in quanto di fatto auspichiamo uno sviluppo del lavoro metodologico, dunque analisi, studi, sviluppo di statistiche e metodologie. Non desideriamo che tramite l’articolo 129 si finanzino progetti di carattere progettuale e sperimentale, come i progetti finanziati a titolo dell’articolo 6 del Fondo sociale. Dunque noi non vogliamo doppioni rispetto alle iniziative già svolte sotto l’egida del Fondo sociale, al contrario. Siamo in molti ad apprezzare il coordinamento aperto nella politica dell’occupazione in quanto esso consente agli Stati membri di migliorare i propri risultati in materia di politica dell’occupazione, di imparare dalle esperienze reciproche e al contempo di ottenere di fatto una concorrenza per addivenire a risultati migliori. Questa sana competizione, però, non può portare a molto fintanto che la politica dell’occupazione e il cosiddetto processo di Lussemburgo rimangono così sconosciuti come di fatto sono. In tanti paesi non si svolge alcun dibattito sui piani di occupazione nazionali nei parlamenti nazionali, non vi sono altre attività che potrebbero pubblicizzare maggiormente il processo e i suoi risultati e creare un maggiore sostegno popolare. Una cooperazione politica basata su analisi e statistiche e discussa dagli stessi politici, funzionari e esperti, in conferenze che si svolgono in giro per l’Unione può essere abbastanza vincolante? No, promuoviamo un’attenzione molto più massiccia sui risultati e gli obiettivi, di modo che i governi siano presi da un maggior impegno e dall’auspicio che tutti raggiungano i risultati che sono stati raggiunti nei paesi che hanno attuato la politica dell’occupazione di maggior successo.

Political group: ELDR