Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, stiamo per dare la nostra approvazione alla revisione della direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio. Il 4 dicembre, la delegazione del Parlamento al Comitato di conciliazione ha approvato a vasta maggioranza l’accordo raggiunto con il Consiglio. Come relatrice, sono molto soddisfatta e spiegherò brevemente perché. Vi erano due punti principali in discussione e cinque minori. Comincerò con i punti minori: in primo luogo, la definizione di “imballaggi”. Sono sicura che ricordate vividamente le pressioni e le discussioni sui vasi da fiori, le custodie dei CD, i contenitori per mascara e cosmetici. Il Parlamento voleva evitare il prolungarsi della discussione sui vasi da fiori. La soluzione trovata è pragmatica: i nuovi prodotti non sono inclusi negli allegati, ma viene chiesto alla Commissione di studiare in via prioritaria, se del caso, i prodotti oggetto di controversia giuridica: le custodie dei CD, i vasi da fiori, i rotoli di carta igienica e simili. Il Consiglio ha accettato la sostanza dell’emendamento del Parlamento sulla definizione di base di “imballaggio”. Il secondo punto riguardava le misure di prevenzione, che il Parlamento considerava importanti. L’impatto ambientale degli imballaggi deve essere ridotto al minimo. L’introduzione di un indicatore ambientale per gli imballaggi era la caratteristica principale di questo punto. Il Parlamento vuole incoraggiare i progetti pilota e l’emendamento proposto in seconda lettura è stato accettato quasi nella sua interezza. Se ne ridiscuterà senza dubbio nel quadro del dibattito sulla strategia tematica per la prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti che è già in corso. Il terzo punto riguarda la relazione. Il Consiglio ha accettato quasi interamente l’emendamento del Parlamento riguardante il campo di applicazione della relazione della Commissione sull’attuazione della direttiva. Il quarto punto riguarda gli accordi volontari. La possibilità di ridurre l’attuazione di certe disposizioni mediante accordi tra le autorità competenti e i settori di attività interessati è stata pienamente accettata dal Consiglio. Questo punto è molto importante per quanto riguarda, fra gli altri, i Paesi Bassi. L’ultimo dei punti minori verte sulla fissazione delle date di realizzazione degli obiettivi. La direttiva esistente sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio prevede deroghe limitate per la Grecia, l’Irlanda e il Portogallo. Il Parlamento era disposto a concedere una proroga dal 2008 al 2010, mentre il Consiglio ha proposto un rinvio fino al 2012 e abbiamo quindi concordato il 2011. I due punti più difficili riguardavano l’emendamento relativo ai nuovi Stati membri e alle recenti sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee. Per quanto concerne i nuovi Stati membri, il problema era decidere chi dovesse stabilire i termini per questi paesi. Il Parlamento voleva che la Commissione presentasse una proposta su cui il Parlamento e il Consiglio avrebbero poi preso una decisione. Il Consiglio preferiva trattare la questione mediante una dichiarazione che prevedesse la conclusione di accordi bilaterali con ciascuno dei paesi aderenti ai sensi dell’articolo 57 del Trattato di adesione. Il Parlamento ha fermamente difeso la posizione adottata in seconda lettura. Il risultato è stato l’inserimento nella direttiva di un esplicito considerando che accoglie le richieste di deroga per i paesi in questione. La decisione finale inoltre sarà presa conformemente alle adeguate procedure giuridiche. Il Parlamento ritiene che questo sia un sostanziale miglioramento rispetto alla posizione iniziale del Consiglio. Un problema particolarmente difficile riguardava le implicazioni delle recenti sentenze della Corte di giustizia per gli obiettivi di valorizzazione enunciati nella direttiva. L’interpretazione data dalla Corte di giustizia nelle sue recenti sentenze del concetto di “valorizzazione” ha dato luogo a molte discussioni. In queste sentenze, la Corte giunge alla conclusione che l’incenerimento dei rifiuti con recupero energetico non costituisce un recupero se quest’ultimo non è lo scopo principale dell’operazione, con il risultato che alcuni Stati membri potrebbero trovarsi inaspettatamente in una situazione di violazione della direttiva, già fin d’ora o in futuro. Le posizioni sono divergenti circa le risposte da dare in termini di procedura. Le implicazioni delle sentenze non erano state trattate né nella posizione comune né negli emendamenti del Parlamento in seconda lettura. La soluzione di compromesso trovata in seguito consiste nel modificare le pertinenti disposizioni del testo della direttiva iniziale onde precisare che l’incenerimento dei rifiuti in impianti di incenerimento con recupero energetico può essere considerato come un contributo alla realizzazione degli obiettivi enunciati nella direttiva. Tutto considerato, a mio parere il Parlamento può essere molto soddisfatto del risultato e raccomando a tutti di votare a favore dell’accordo. Il voto di domani conclude la revisione della direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, ma non il dibattito sul più ampio contesto del riciclaggio, della prevenzione dei rifiuti e dell’uso delle risorse naturali. Il dibattito è già cominciato al Parlamento, con la discussione sulle strategie tematiche presentate dalla Commissione. Questo accordo sulla direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio indica la strada verso un nuovo schema nella legislazione. Il Parlamento voleva più attenzione all’impatto ambientale della legislazione e un modo di lavorare flessibile. In un’Unione allargata e più diversificata non sarà più possibile per tutti i 25 Stati membri fissare gli stessi obiettivi per il riciclaggio e il recupero. Le nostre discussioni sull’efficienza in termini ecologici in prima lettura e sul costo economico in seconda lettura ci conducono quasi inevitabilmente alla conclusione che le percentuali ottimali di riciclaggio dei vari paesi possono differire in misura sensibile e in ultima analisi dobbiamo andare in quella direzione. Per far ciò, comunque, dobbiamo fissare prima di tutto obiettivi chiari di riciclaggio; questo è l’obiettivo di questa legislazione. Un altro scopo di questa legislazione è lo sviluppo sostenibile, un concetto che dobbiamo concretizzare. Oggi, con la revisione della direttiva, stiamo compiendo un passo avanti verso la modernizzazione della politica sugli imballaggi. Un indicatore ambientale per gli imballaggi ha il potenziale di incentivare l’uso di imballaggi più sostenibili. A lungo termine, gli imballaggi non devono diventare un problema ambientale, ma potrebbero contribuire allo sviluppo sostenibile. L’innovazione costante è la garanzia migliore per il mantenimento dell’occupazione nel settore degli imballaggi e spero che la revisione della direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio dia un piccolo contributo in tal senso. In conclusione, vorrei ringraziare vivamente tutti i gruppi per la loro collaborazione, nonché l’ottimo Comitato di conciliazione, guidato con grande capacità dal Vicepresidente Imbeni.

Political group: PSE