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Signor Presidente, signor Commissario, desidero innanzitutto porgere le mie congratulazioni alla delegazione del Parlamento europeo alla Conferenza di Nuova Delhi, in particolar modo all’onorevole García-Orcoyen Tormo, che l’ha presieduta. Mi dispiace che per l’ennesima volta la Commissione ed il Consiglio non abbiano consentito alla delegazione parlamentare di prendere parte agli incontri di coordinamento. Anche prima che la Conferenza iniziasse, sapevamo che sarebbe stato molto difficile centrarne l’obiettivo. La Conferenza avrebbe dovuto preparare la seconda fase del Protocollo di Kyoto, ma purtroppo la priorità politica è ancora quella di garantirne l’entrata in vigore che prelude all’inizio della prima fase. Pur deprecando il fatto che non siano stati conseguiti risultati, va comunque evidenziato che siamo riusciti a migliorare la definizione di meccanismo di sviluppo pulito e delle procedure di monitoraggio delle emissioni. Ciò che però considero più grave non è tanto l’incapacità di raggiungere gli obiettivi quanto i tentativi politici perpetrati per indebolire il Protocollo di Kyoto. Alcune delegazioni hanno messo in atto tentativi del genere, nel caso specifico la delegazione statunitense, al fine di riportare il dibattito sul cambiamento climatico ai tempi del 1997, quando non c’erano né obiettivi né protocolli volti ad attuare degli interventi. E’ poi un peccato che i paesi in via di sviluppo siano caduti in questa trappola. E’ proprio in tali paesi infatti che le conseguenze del cambiamento climatico stanno producendo gli effetti più devastanti. A nostro parere, la scelta che ci troviamo dinanzi continua ad essere chiara. Innanzitutto il Protocollo di Kyoto è l’unico strumento in grado di mitigare il cambiamento climatico. In secondo luogo, la seconda fase del Protocollo deve prevedere obiettivi ancora più ambiziosi rispetto alla prima, che costituisce solo un timido passo in avanti. In terzo luogo, prima devono essere attuati gli interventi nei paesi industrializzati e solo in un secondo momento sarà lecito intervenire anche nei paesi in via di sviluppo.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, mi scuso con lei e con gli onorevoli colleghi se con il mio intervento metto a dura prova la vostra pazienza, ma poiché è stata indulgente con altri deputati, vorrei esprimere un parere molto conciso. Rispetto pienamente la sua scelta personale. Sulla questione della votazione, ha dato l'interpretazione corretta. Provo grande rammarico per questo risultato, ma si deve vivere da democratici e seguire l'iter regolare. A nome del gruppo dei liberali democratici, vorrei porre una domanda alla Commissione europea. E' chiaro che, nella forma presentata, la direttiva sulle concentrazioni e acquisizioni è ora decaduta. Si tratta di una questione di importanza fondamentale e mi auguro che non getterete la spugna a causa di queste difficoltà. Dobbiamo imparare dalle difficoltà e invito la Commissione a raddoppiare quanto prima gli sforzi al fine di presentare una nuova proposta, così da riuscire a portare avanti la riforma di Lisbona. Da quest'Aula non possiamo lanciare il messaggio che non siamo interessati alle dinamiche economiche fondamentali nell'Unione europea. Consiglio e Commissione possono venirci incontro al riguardo. (Applausi)

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, esprimo il mio plauso per l’importanza attribuita dalla relazione alla stabilità e alla democrazia nelle regioni limitrofe. Desidero aggiungere che la società civile è l’unica base possibile per la democrazia e la sicurezza. La stabilità si garantisce separando lo Stato dal potere giudiziario, motivo per cui è un obiettivo difficile da raggiungere. Naturalmente è giusto e corretto sottolineare l’importanza del ruolo dell’ONU nei conflitti internazionali. Gli Stati dotati di tecnologie d’avanguardia possono attaccare qualunque punto del globo, come è già successo e con grande rapidità. In questo modo si creano crisi invece di risolverle. Il concetto di uno stretto nucleo di difesa è strano, problematico e persino preoccupante. Quale particolare insicurezza vi è in questi paesi che hanno per vicini altri Stati dell’Unione europea? Il mio paese non ha riscontrato nessun problema di sicurezza pur confinando con la Russia per più di 1 000 chilometri e anche se i russi che abitano nella zona di confine sono 30 volte più numerosi dei finlandesi. Naturalmente la cooperazione in materia di difesa deve essere aperta a quanti desiderano parteciparvi proprio come è avvenuto per l’unione economica e monetaria. Dobbiamo affrontare i problemi internazionali con il metodo della gestione delle crisi civili.

Political group: PSE
Il lavoro è considerato ancora oggi alla stregua di una merce. Gli imprenditori sono ben contenti se possono far lavorare i loro dipendenti quando costano di meno e, in particolare nel trasporto su strada, lo sono ancora di più se possono far lavorare i camionisti in qualsiasi momento del giorno e della notte e in qualunque giorno della settimana; quindi, ad esempio, una volta per venti ore di fila e un’altra, invece, per un paio d’ore cinque volte al giorno. In tal modo, gli imprenditori possono evitare di dover assumere più persone per distribuire i compiti, ma questa situazione comporta gravi conseguenze per i lavoratori sotto forma di stress e affaticamento eccessivo, un numero maggiore di incidenti e la rinuncia, più o meno totale, alla propria vita privata. Solo grazie ad un’equilibrata concertazione tra autorità e sindacati sarà possibile mettere fine a tutto ciò. Ora che il trasporto su strada assume un carattere sempre più internazionale e che le imprese dell’Europa orientale, con le loro tariffe basse e le cattive condizioni di lavoro, cercano di conquistare una quota del mercato dell’Unione europea, diventa ancor più necessario prendere provvedimenti. L’urgenza di adottare misure su scala europea si fa sentire in modo molto acuto proprio riguardo ai problemi di natura transfrontaliera; il Consiglio, però, ha sabotato tali misure per ben due anni e anche adesso è disposto ad accettarle solo in una versione annacquata. E’ bene, quindi, che il relatore voglia insistere sulle linee principali e chieda l’adozione di misure volte ad evitare che le grandi imprese di trasporti possano sottrarsi alle loro responsabilità scaricando i rischi d’impresa sugli autotrasportatori non tutelati.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, venticinque anni fa nasceva la Repubblica islamica dell’Iran, in cui sono stati perpetrati violenti abusi dei diritti umani e soprattutto dei diritti delle donne. A questo punto mi chiedo se stiamo assistendo all’inizio di una simile evoluzione nell’Iraq occupato. Il 29 dicembre una serie di sentenze concernenti divorzi, matrimoni, minori, eccetera, sono state sostituite dalla sharia in uno Stato che però rimane laico. Ora, ho appreso che la presidente dell’Organizzazione irachena per la libertà delle donne, Yamha Mohammed, subisce attacchi pesanti da parte dei gruppi islamici. Signor Presidente, le chiedo di presentare una protesta a nome del Parlamento contro le violazioni dei diritti delle donne, che diventano sempre più frequenti in Iraq, e contro le forze di occupazione, ovvero l’alleanza dei cosiddetti volontari, affinché questo fenomeno non dilaghi ulteriormente.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, nella relazione della Commissione si legge che il 1998 è stato caratterizzato dal consolidamento delle reti transeuropee. Vengono inoltre constatati i progressi realizzati su numerosi progetti nell’ambito dei trasporti, dell’energia, delle telecomunicazioni e della telematica. Tuttavia dobbiamo constatare che le risorse finanziarie dell’Unione europea sono nettamente al di sotto delle necessità per la realizzazione di una rete transeuropea dei trasporti. Se non aumenterà il contributo finanziario degli enti pubblici nazionali, regionali, locali e del settore privato, non si avranno progressi significativi in questo ambito entro tempi brevi. Vorrei tuttavia insistere sul fatto che il ricorso al finanziamento privato non deve in nessun caso essere un ostacolo allo sviluppo delle comunicazioni nelle regioni che hanno attualmente un reddito pro capita molto inferiore alla media comunitaria. In vista della revisione delle linee guida delle reti transeuropee, mi sembra ancora una volta indispensabile attirare l’attenzione della Commissione sulla necessità di dare maggiore importanza al miglioramento dei trasporti nelle regioni periferiche e nelle enclavi dell’Europa, concentrandosi in particolare sulla promozione di reti di trasporto sostenibili. L’incidenza di tali investimenti sull’economia di queste regioni e sull’occupazione è un fattore di primaria importanza per il loro sviluppo socio-economico. Il programma di lavoro della Commissione per il 2000 prevede di concentrare la revisione degli orientamenti relativi alle reti transeuropee sull’eliminazione delle strozzature in modo da snellire e razionalizzare il traffico in Europa. Questo significa, secondo me, che la revisione attualmente allo studio riguarderà essenzialmente le regioni centrali dell’Unione europea che sono le principali vittime del problema delle strozzature. Voglio augurarmi che ciò non significhi che le regioni periferiche, e a maggior ragione quelle ultraperiferiche, potrebbero essere interessate solo in parte da questa revisione. Tale timore, come ricordato più volte da molti colleghi, mi ha spinto a presentare un emendamento in questo senso che la commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo ha accolto e che figura nell’eccellente relazione dell’onorevole Hatzidakis. Le sarei riconoscente, signora Commissario, se vorrà rassicurarmi sin d’ora.

Political group: PPE-DE
relatore. - Signor Presidente, intervengo non solo per ringraziare tutti i colleghi per i consensi che hanno espresso, per i suggerimenti che hanno dato, come la collega Maij-Weggen, sulle questioni da approfondire, nonché per le riserve, espresse in modo argomentato e stimolante; intervengo essenzialmente per dare riscontro a quanto ha messo in evidenza il collega MacCormick, cioè per rendere pubblico un impegno a cui avevo fatto cenno in privato. Io sono assolutamente consapevole - e vorrei pregare l'onorevole MacCormick e gli altri colleghi firmatari di quegli emendamenti di crederlo - dell'importanza del problema dei parlamenti regionali dotati di poteri legislativi. Non credo tuttavia che questa sia la sede per affrontare questo tema nell'ambito di una relazione che è espressamente dedicata al ruolo dei parlamenti nazionali o degli Stati membri. Ad ogni modo, come presidente della commissione per gli affari costituzionali, non solo come relatore, io prendo impegno a che sia istruito l'esame specifico di questo tema nel modo che merita. Non vorrei che, invece, l'importanza di questa questione fosse oscurata da un voto negativo del Parlamento sugli emendamenti presentati.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, lei compare dinanzi al Parlamento europeo con una proposta che implica la constatazione del fallimento della Commissione europea nella gestione della politica comune della pesca. Adesso lei propone che a pagare per questo fallimento sia il settore della pesca, ma non tutto, soltanto i pescatori dei paesi mediterranei, che operano per l’alimentazione e il consumo degli esseri umani, e quindi non per fabbricare farine. Si tratta di persone che, per la costante riduzione della loro flotta, negli ultimi anni hanno fatto i più grandi sacrifici, persone che ora pagano il costo di una simile proposta. Costo a cui non pensa, certamente, il suo collega responsabile del bilancio. Dove troverà allora i 240 milioni di euro necessari per lo smantellamento tra il 2003 e il 2006? Li prenderà dai Fondi strutturali? Mi permetta di ricordarle una cifra fornita dai suoi servizi. Fra il 1996 e il 2000, la Spagna, per esempio, è stata costretta a ridurre la sua flotta di 88.000 tonnellate circa, mentre, nello stesso periodo di tempo, la Danimarca ha aumentato la sua flotta di 64.000 tonnellate circa grazie agli aiuti comunitari. Sono i dati forniti dai suoi servizi. Ora intende forse tranquillizzare il settore dicendo che i pescatori del Portogallo e della Spagna, dopo 17 anni di attesa, avranno accesso alle zone di pesca dell’Atlantico settentrionale? Questo lo garantisce già l’atto di adesione che la Commissione europea non può, per ora, modificare. Il Commissario ha parlato di divergenze in seno alla Commissione europea, divergenze che ha definito normali. Non è normale, però, che vi sia una divisione geografica così evidente fra le tre Istituzioni. E, siccome siamo vicini ai mondiali di calcio, potremmo dire che con la sua proposta, signor Commissario, il nord batte il sud per 1 a 0. Tuttavia, siamo all’inizio della partita e speriamo che lei si comporti come un arbitro giusto ed equilibrato. Questa è la cosa importante. Occorre, comunque, segnalare un intervento che abbiamo ascoltato all’inizio di questo dibattito, e che subordinava il futuro di migliaia di famiglie, in Galizia o Andalusia, al tentativo a favore di una redditività politica interna che mi sembra semplicemente ininfluente. Ora ci rammarichiamo per l’assenza di colui o di coloro che si sono espressi in tal modo. Non si tratta di una crisi istituzionale, bensì di una crisi personale, crisi di comportamento, crisi che annuncia, a beneficio di tutti e in particolare dei pescatori nel mio paese, molti anni di opposizione a chi si sia espresso in tal modo.

Political group: PPE-DE
Vorrei ringraziare il Ministro Danielsson per la sua risposta. Non sono per niente sorpreso da questo chiaro distinguo riguardante le competenze dell’Unione che di per sé è giusto e corretto. Vorrei comunque ricordare che la proposta per una nuova legge sui suicidi assistiti da personale medico nei Paesi Bassi suscita grande preoccupazione in molti paesi. La storia attesta la pericolosità di tale tendenza. Vorrei sottolineare che tale proposta di legge permette ai bambini con più di dodici anni – previo assenso dei genitori – di acconsentire all’attuazione di suicidi assistiti da personale medico, e ai bambini con più di sedici anni di decidere autonomamente senza l’assenso dei genitori. Di fronte ad una situazione del genere un’Europa che ha sollevato la questione della dignità umana in relazione al dibattito sull’Austria non può fare finta di niente. Desidererei comunque sentire un commento sul fatto se tale legge dei Paesi Bassi riguarda o meno il dibattito sulla dignità umana in atto nell’Unione europea.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, apprezzo la proposta di direttiva della Commissione e la relazione approvata dalla commissione giuridica del nostro Parlamento. Occorrono, tuttavia, emendamenti che introducano più incisivamente criteri sociali, ambientali e di parità di trattamento nelle procedure. Gli emendamenti da me proposti mirano a rafforzare il ruolo delle amministrazioni aggiudicatrici nel controllo della qualità degli appaltatori e sottolineano l'importanza della valutazione dell'impatto ambientale dei progetti pubblici e privati. Sottolineo altresì la necessità di escludere dalle procedure di appalto le persone condannate per reati come il riciclaggio di denaro, la truffa e il racket. Voglio ribadirlo anche in questa sede, anche perché nel mio paese, l'Italia, purtroppo la presenza della Mafia si fa ancora sentire, ma, al contrario di quanto sostiene il Ministro del governo italiano Lunardi, la connivenza con la Mafia è assolutamente inaccettabile.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, lunedì ho fatto un richiamo al Regolamento in merito alle dichiarazioni che, secondo la stampa britannica, la Presidente Fontaine avrebbe rilasciato dopo essersi incontrata con Sua Maestà la regina Elisabetta II. L'onorevole Miller, un eurodeputato laburista britannico, ha ripetuto in questa sede le affermazioni attribuite alla regina e non una volta soltanto, ma in ben tre occasioni: lunedì, martedì e mercoledì. Egli ha cercato di trascinare la regina in una controversia politica, servendosi del nome di Sua Maestà per ottenere un meschino successo politico. Signor Presidente, forse la Presidente Fontaine non ha familiarità con le norme di protocollo che si applicano in queste circostanze in Gran Bretagna, ma l'onorevole Miller non ha scusante alcuna. Egli sa perfettamente che la regina è un Capo di stato senza poteri politici; egli sa perfettamente che per quasi cinquant'anni lei ha evitato di farsi coinvolgere in questioni politiche controverse; egli sa perfettamente che la regina non può venire in questo Parlamento per rettificare le affermazioni che le sono state attribuite. Il comportamento dell'onorevole Miller costituisce è scandaloso. Signor Presidente, sono orgoglioso della mia nazionalità britannica, ma oggi mi vergogno di condividerla con quest'uomo, che sembra ignorare ogni sentimento di pudore e di rispetto. L'onorevole Miller è dunque totalmente privo di onore e dignità?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente della Commissione, signor Presidente del Consiglio, onorevoli colleghi, con l'approvazione della Carta dei diritti fondamentali al Parlamento europeo stiamo vivendo un momento storico. La conclusione di questi lavori è una pietra miliare importante nella storia dell'Unione europea soprattutto per i cittadini. I lavori della Convenzione condotti sotto la guida dell'ex Presidente tedesco Roman Herzog vanno senz'altro accolti con favore. Desidero qui ringraziare anche l'onorevole Ingo Friedrich, il quale ha partecipato ai lavori della Convenzione a nome del nostro gruppo e in posizione di preminenza. Desidero però porre un interrogativo in tutta chiarezza: vogliamo creare una Carta di tutti i diritti dell'uomo immutabili e inalienabili? Oppure vogliamo forse un elenco dei desiderata contenente tutto ciò che sarebbe bello avere? L'insegnamento scolastico gratuito e l'accesso gratuito a un ufficio di collocamento è un diritto fondamentale analogo al diritto alla vita o alla dignità umana? In Germania, già la costituzione di Weimar conteneva un lungo elenco di diritti fondamentali, che però proprio per la sua dimensione finì per diventare un'indicazione inattuabile del punto di vista giuridico. Questa volta non deve accadere: noi vogliamo una vera tutela dei diritti fondamentali per i nostri cittadini in Europa. Guardando agli eventi degli ultimi tempi, mi pare particolarmente rilevante anche la questione del prezzo della benzina. L'attuale situazione insostenibile in particolare per molte imprese di trasporti autonome e per l'agricoltura va assolutamente migliorata. Non basta che i Ministri delle finanze promettano a Versailles di non ridurre le tasse per poi vedere crollare i paesi nei quali la protesta assume i toni più accesi. Vengo ora a un terzo argomento, quello della Conferenza intergovernativa per la riforma delle Istituzioni europee, che per noi del Parlamento assume un'importanza fondamentale. Se si volesse ampliare l'ambito di applicazione della maggioranza qualificata si potrebbe farlo soltanto ampliando contemporaneamente la codecisione del Parlamento europeo. Qualsiasi altra procedura equivarrebbe a un grave deficit democratico. Occorre delimitare chiaramente le competenze. All'articolo 87 bisogna inserire un cenno alla salvaguardia dell'esistenza di interessi sociali, culturali e caritativi, per poter garantire una tutela duratura a queste importanti Istituzioni.

Political group: PPE-DE
Intervengo nella mia veste di segretario del gruppo SOS democrazia per spiegare i motivi della nostra opposizione alle due risoluzioni sulla difesa sulle quali l'Assemblea ha appena votato. In seno all'Assemblea non vi è uniformità di opinioni in merito alle esigenze militari del continente. Tuttavia, un punto sul quale non dovrebbero esservi dubbi è che la difesa dell'Europa dovrebbe essere regolata principalmente da considerazioni di carattere strategico anziché politico. Eppure nelle risoluzioni si propone esattamente l'opposto. La PESD, ed in particolare la forza di reazione rapida, non incrementa la capacità di difesa dell'Europa di un solo soldato o proiettile, ma si limita a trasferire il comando dalla NATO nelle capitali nazionali alle nuove strutture politico-militari dell'Unione europea. Nella migliore delle ipotesi si tratta di un inutile e costoso doppione, nella peggiore si indebolisce l'Europa recidendo i suoi legami con l'unico partner NATO in grado di assicurare la capacità di evacuazione strategica via mare e aria e di fornire avanzati satelliti di comunicazione e missili precisi. Più volte i Ministri della difesa europei, compresi quelli britannici, sono stati disposti a ignorare i consigli dei loro stessi generali per perseguire progetti europei comuni. Forse il massimo esempio di questa mentalità è l'Eurofighter, un aeroplano che diventa operativo con anni di ritardo, miliardi di euro oltre lo stanziamento iniziale e che è in effetti già obsoleto. Dopo tutto, in un'epoca in cui siamo sempre più chiamati ad agire fuori dai nostri confini, ciò di cui abbiamo veramente bisogno è un aereo in grado di operare da modesti campi di aviazione locali con ridotte esigenze tecnologiche di pezzi di ricambio, di effettuare rifornimenti in volo e con una lunga autonomia. Ciò di cui disponiamo è invece un aereo concepito agli inizi degli anni ‘80 per difendere i cieli dell'Europa centrale da un attacco in massa di MIG russi. Le due risoluzioni in questione non contribuiscono in alcun modo a rendere l'Europa più sicura o più integrata come obiettivo a sé stante, e questo è il motivo della nostra opposizione.

Political group: PPE-DE
Desidero congratularmi con Robert Sturdy per aver presentato una relazione basata sul buon senso. Sollecito inoltre la Commissione ad accettare le raccomandazioni, diversamente la relazione dovrebbe essere rinviata in commissione, perché la chiave per la produzione europea di carne bovina è la qualità ed è questo che possiamo vendere ai consumatori. Credo che si debbano escludere dal circuito i vitelli di scarsa qualità di modo che a lungo termine si possa produrre carne di qualità. L’attacco alle vacche nutrici e al loro numero è proprio la strategia sbagliata perché il consumatore ha molta fiducia nella carne bovina di qualità di animali allevati al pascolo. Occorre assumere un atteggiamento assai più positivo per tornare a vendere la carne bovina; credo che il Regno Unito lo abbia dimostrato. Siamo tornati a un livello di consumo superiore a quello del 1996 e quindi dobbiamo andare avanti. Il limite dei 90 capi è sbagliato e la presentazione di domande individuali si tradurrà in un incubo burocratico. Occorre davvero andare avanti. La chiave è anche l’eliminazione dei capi: se si vuole un regime di acquisto all’intervento per i capi di oltre trenta mesi, allora, di grazia, piuttosto distruggiamoli, non rimettiamoli sul mercato più avanti, perché si tratta di carne di bassa qualità e se non si fa molta attenzione ciò minerà la futura ripresa del mercato. L’onorevole Busk ha fatto un’osservazione giusta: se questi capi di età superiore a trenta mesi risultano negativi ai test dell’ESB, perché non destinarli in futuro all’aiuto alimentare. Perché dobbiamo distruggerli? Quello che non possiamo fare è immetterli sul mercato europeo. Quindi penso che la soluzione a lungo termine sia dare seguito alla relazione di Robert Sturdy. Ai consumatori vendiamo carne europea di buona qualità!

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, ho chiesto al Commissario quando farà il suo dovere nei confronti della Svezia e ricorderà al governo socialdemocratico di quel paese che ha firmato un accordo. Quando si deciderà la Commissione ad applicare il Trattato?

Political group: PPE-DE