Signor Presidente, vorrei innanzitutto ringraziare la Commissione per questa comunicazione tempestiva e di ampia portata, che riconosce esplicitamente sia il crescente impatto che i trasporti aerei esercitano sull’ambiente sia il fatto che tale crescita è insostenibile. Prima di esaminare le proposte contenute nella relazione, sarebbe utile rammentare alcune questioni fondamentali in discussione. In sostanza, il problema si può esprimere con grande semplicità: il ritmo di crescita dell’aviazione è insostenibile. Ciò costituisce una grave minaccia per l’ambiente e questo non solo è un problema ma, poiché il settore di fatto riceve sovvenzioni, la situazione risulta di gran lunga peggiore. In termini di crescita del settore, si prevede che il traffico aereo praticamente raddoppierà nel corso dei prossimi 15 anni. Se si pensa al significato di queste previsioni in termini di congestione e di impatto sull’ambiente, risulta evidente che la situazione è allarmante. Per citare un caso che conosco bene nel Regno Unito, le previsioni del governo in materia di traffico aereo, pubblicate nel giugno di quest’anno, indicano un aumento del numero totale di passeggeri negli aeroporti del Regno Unito che da 160 milioni nel 1998 dovrebbero passare a 400 milioni in un periodo di poco più di 20 anni. Un aumento di 240 milioni di passeggeri equivale a quattro nuovi aeroporti delle dimensioni di Heathrow o a otto nuovi aeroporti delle dimensioni di Gatwick. E’ ovvio che le conseguenze di una tale espansione per l’ambiente sarebbero del tutto inaccettabili e queste proiezioni servono solo a dimostrare l’assurdità dell’ipotesi di una continua crescita esponenziale. Quali sono gli impatti prodotti da tale crescita sull’ambiente? Per quanto riguarda l’inquinamento acustico, sappiamo che per i cittadini a terra le misure introdotte per rendere più silenziosi gli aerei di fatto rischiano di essere vanificate dalla maggiore frequenza delle emissioni sonore. Riguardo alle emissioni, i trasporti aerei sono la fonte di gas ad effetto serra, responsabili dei mutamenti climatici, che registra il tasso di crescita più rapido al mondo. Il traffico aereo può contribuire solo per il 3 per cento alle emissioni totali attuali, ma si prevede che entro il 2050 possa raggiungere il 15 per cento delle emissioni totali globali o persino di più. Si potrebbe pensare che la lunga serie di problemi ambientali, insieme a previsioni di crescita chiaramente insostenibili, avrebbero dovuto produrre alcune misure volte a scoraggiare la crescita esponenziale del settore, ma non è stato così. Al contrario, le politiche globali nel settore dell’aviazione di fatto ne incoraggiano l’espansione illimitata. L’aviazione è oggetto di cospicue sovvenzioni. Diversamente da quanto avviene per i veicoli a motore o i treni, le compagnie aeree non pagano tasse sui carburanti. E’ stato infatti calcolato che il settore europeo dell’aviazione riceve ogni anno circa 30 miliardi di euro in sovvenzioni. Vorrei citare brevemente alcuni punti chiave della relazione. Riguardo al rumore, le norme attualmente applicate per le emissioni sonore dei nuovi aeromobili sono in vigore dal 1977 ed è quindi urgentemente necessario adottare norme più rigorose. Raccomando all’Unione europea di seguire gli orientamenti approvati dall’Organizzazione mondiale della sanità sull’esposizione della Comunità al rumore come base per elaborare nuovi orientamenti in materia di esposizione diurna e notturna entro il 2003. Riguardo alle emissioni, un obiettivo perfettamente realizzabile per i paesi sviluppati potrebbe essere una riduzione del 5 per cento di tutte le emissioni di gas a effetto serra imputabili all’aviazione rispetto ai livelli del 1992, da raggiungere entro il 2012, che è il primo periodo di bilanci secondo il protocollo di Kyoto. Questo sarebbe un primo passo inteso ad invertire l’attuale tendenza ad esimere l’aviazione internazionale dalle sue responsabilità. Per quanto riguarda le sovvenzioni, la relazione afferma chiaramente che in linea di principio siamo favorevoli all’introduzione di una tassa sul carburante degli aerei a livello internazionale, ma riconosciamo che sussistono ostacoli politici al riguardo, data la necessità di raggiungere accordi internazionali in sede di ICAO. Tenuto conto di tali difficoltà, proponiamo invece una tassa ambientale basata sul principio “chi inquina paga”. Tale tassa sarebbe infatti uno strumento più flessibile, in quanto si potrebbe effettivamente calcolare sia in funzione del quantitativo di carburante consumato sia, tenendo conto dell’efficienza del motore, in base alla quantità di inquinanti emessi. Di fatto, le difficoltà sul piano politico connesse all’introduzione di una tassa di questo tipo sparirebbero, dal momento che rientra tra i diritti dell’Unione europea introdurre un prelievo su tutti i voli in partenza dagli aeroporti dell’Unione. Un ultimo punto, ma molto importante: sentirete le compagnie aeree affermare che si tratta di ottimi provvedimenti, ma che spetta all’organismo internazionale, l’ICAO, adottarli. Il fatto che si tratti di un organismo internazionale significa che le procedure da seguire sono molto lente e il principio proposto nella comunicazione della Commissione – che appoggio nella mia relazione – è che alcune regioni più industrializzate, come l’Unione europea, dovrebbero essere in grado di adottare norme più rigorose con maggiore rapidità rispetto ad altre regioni, quali i paesi in via di sviluppo. Questo non sancisce la fine dell’ICAO. Si limita ad introdurre una certa flessibilità nell’ICAO, in perfetta armonia con altre organizzazioni internazionali. In altri ambiti avviene proprio la stessa cosa. La reazione delle compagnie aeree è di chiedere il motivo del nostro accanmento nei loro confronti. In realtà, è vero il contrario. Le compagnie aeree sono riuscite a non contribuire ai costi loro imputabili per oltre 50 anni. Nel contempo, altri deputati in Aula sono pronti a sostenere che le misure da me proposte avranno un impatto devastante sul settore aeronautico europeo. E’ un’assurdità. Una tassa ambientale del tipo da me descritto non produrrebbe effetti negativi sulla concorrenza perché si applica a tutte le compagnie aeree che utilizzano aeroporti dell’Unione europea a prescindere dalla loro origine. C’è chi afferma che produrrà effetti paralizzanti sull’economia europea e anche questa è un’assurdità. Il settore dell’aviazione è responsabile di alcuni posti di lavoro, ma non va dimenticato che con l’introduzione di una tassa che imponga all’aviazione di sostenere la sua parte dei costi si creeranno migliaia di posti di lavoro in altri settori. Raccomando pertanto all’Assemblea di approvare la relazione.

Political group: Verts-ALE