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Signor Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, la relazione oggetto della discussione odierna riguarda uno degli aspetti centrali dell’unificazione economica dell’Europa, vale a dire l’unificazione dei mercati finanziari. Il principio secondo il quale un ampio mercato finanziario offre una maggiore liquidità è noto, ma è vero che esso può anche garantire una maggiore concorrenza e pertanto prezzi migliori per le parti negoziali. In questo modo, incoraggia gli investitori e gli investimenti e un aumento degli investimenti ha un’evidente importanza economica sulla quale noi tutti concordiamo. Il nostro gruppo aspira alla massima occupazione possibile, che può essere creata aumentando gli investimenti. La proposta della Commissione è basata sull’unificazione dei mercati finanziari, sul cosiddetto “passaporto europeo”; in altre parole, offre alle banche d’investimento il diritto di sviluppare le loro attività in tutti i quindici Stati membri, a condizione che siano conformi alle disposizioni in materia di approvazione in un solo Stato membro anziché in quindici. La Commissione ha tuttavia integrato la sua proposta con l’idea che, se si vuole davvero che un mercato finanziario sia in grado di operare senza frontiere, le parti negoziali devono godere della stessa sicurezza ovunque decidano di investire il loro denaro in Europa. Tale idea ha dato origine a norme di regolamentazione comuni per tutti, che la Commissione sta introducendo anche in relazione all’esercizio di attività in modo equo e trasparente, all’integrità del mercato ed ai diritti degli investitori a un trattamento corretto e onesto da parte delle banche e degli organismi finanziari. Le norme intervengono sempre per regolamentare interessi contrastanti. Al momento gli interessi sono fluidi, in quanto la tecnologia e la concentrazione del capitale bancario in imprese di grosse dimensioni creano nuove condizioni nelle quali le banche d’investimento si trasformano in borse effettuando al loro interno operazioni su strumenti finanziari e le borse si trasformano da infrastrutture a imprese. Esiste pertanto il rischio di una molteplice frammentazione del mercato che la direttiva, in una delle sue disposizioni più controverse, cerca di superare costringendo le banche d’investimento a comunicare con il mercato in modo trasparente, sia prima che dopo la conclusione delle loro operazioni commerciali. In termini generali, la proposta della Commissione ha ancora una volta trovato un equilibrio tra i vari interessi e gli sviluppi tecnologici. La discussione e gli emendamenti della commissione per i problemi economici e monetari in generale rafforzano il testo della Commissione, grazie al considerevole contributo della relatrice, con la quale voglio congratularmi per il suo impegno e il suo atteggiamento conciliante. Mi auguro che questo tipo di atteggiamento possa prevalere fino alla fine e che gli emendamenti proposti dal nostro gruppo vengano sostenuti, in modo che la relazione possa essere approvata a larga maggioranza.

Political group: PSE
Signora Presidente, intervengo semplicemente per mettere in linea questo paragrafo con quello che abbiamo adottato la settimana scorsa, ribadendo quindi la proposta di sostituire la parola 'Conferenza intergovernativa' con la parola 'riforma'. (Il Parlamento manifesta il suo assenso sulla presa in considerazione dell'emendamento orale) - Emendamenti orali concernenti il paragrafo 40

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, vorrei innanzi tutto congratularmi anch'io con il Commissario per l'ottimo lavoro svolto e naturalmente anche con il relatore, onorevole Caudron, per le due eccellenti relazioni. Ringrazio vivamente per la cooperazione costruttiva instaurata in seno alla commissione per l'industria, il commercio estero, la ricerca e l'energia. Mi ha fatto molto piacere, ed in parte è anche merito del relatore ombra. Vorrei occuparmi di due punti, iniziando dalla ricerca genetica. La genomica e la biotecnologia offrono grandi opportunità nel campo della medicina e della tutela ambientale e per questo è sicuramente opportuno promuoverle largamente anche a livello europeo. Tuttavia, prima che gli embrioni umani vengano fatti oggetto di ricerca, a mio modo di vedere è necessario definire limiti chiari sulla base di principi etici. Alcuni Stati membri, tra cui anche la Germania, proibiscono l'utilizzo di embrioni umani a fini di ricerca ed ovviamente anche le attività che vanno al di là di quest'ambito, come ad esempio la clonazione umana. Penso che la considerazione ed il rispetto nei confronti degli altri Stati membri imponga di eliminare le attività che riguardano espressamente responsabilità etiche dalla promozione della ricerca europea comune, e per questo vi esorto fermamente a sostenere l'emendamento n. 334 dell'onorevole Posselt e l'emendamento n. 332 dell'onorevole Liese. Il secondo tema di cui voglio parlare brevemente riguarda la ricerca sulla fusione. Mi dichiaro apertamente a favore della promozione di questo tipo di ricerca e penso che la fusione nucleare possa diventare una delle tecnologie del futuro. Essa non produce praticamente emissioni inquinanti di biossido di carbonio. Inoltre, nella fusione nucleare le scorie radioattive sono pressoché nulle e, soprattutto, non è necessaria un'esposizione prolungata di rilievo, come avviene nel caso della fissione nucleare. Per questa ragione noi europei, avendo in quest'ambito una posizione particolare a livello internazionale, dobbiamo sfruttare l'opportunità di portare avanti in maniera adeguata la ricerca non riducendo il budget previsto per questo settore, bensì, quantomeno, lasciandolo alla quota proposta inizialmente. PRESINZA DELL'ON. IMBENIVicepresidente

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, intervengo per un richiamo al Regolamento. Voglio presentare un reclamo nei confronti dell'onorevole Helmer. Produce una Newsletter elettronica dal titolo 'Straight Talking', nel quale ha scritto quello che a mio parere è un insulto molto grave all'indirizzo di Nicole Fontaine. Dice che ha opinioni socialiste che rasentano il marxismo - il che sorprenderà la onorevole Fontaine, oltre che altri deputati di questo Parlamento - ma la cosa più grave è che dice che il titolo delle sue memorie dovrebbe essere 'Mein Kampf'. Si tratta di una cosa molto grave e invito l'onorevole Helmer, per il suo tramite signor Presidente, o a presentare le sue scuse o a ritirare tali osservazioni, oppure a fornire una spiegazione.

Political group: PSE
Signor Presidente, vorrei cominciare ringraziando l’Assemblea per aver permesso al Presidente in carica del Consiglio di pronunciare il suo importante messaggio senza interruzioni. Sono un grande italofilo e un amico di Alleanza nazionale e Forza Italia in seno al Parlamento. Il Presidente Berlusconi saggiamente accenna in modo positivo al più ampio dibattito europeo. Sono d’accordo, e accolgo con favore il rafforzamento dei legami con l’Ucraina e la Moldavia in particolare. Vorrei chiedere che per la prima volta si riconosca in modo formale che, a norma dell’articolo 49 del Trattato, questi due paesi possono presentare domanda di adesione all’Unione europea. In ogni caso, l’assenza a Chisinau di una delegazione della Commissione europea e il fatto che l’Italia, diversamente da Regno Unito, Francia e Germania, non abbia un’ambasciata in Moldavia – nonostante i legami con la popolazione di lingua rumena – sono deplorevoli. Dobbiamo esercitare pressioni al fine di risolvere definitivamente la questione della Transnistria, che spezza e inquina lo Stato moldavo. Il regime ha recentemente impedito a una delegazione di parlamentari europei di entrare nel territorio occupato. Esercitando pressioni sulla Russia e sull’Ucraina si contribuirebbe a risolvere la questione. E’ altresì importante che l’Unione europea s’impegni costruttivamente con la Bielorussia, paese in cui, nonostante le differenze, dobbiamo agire in modo concreto nei settori di interesse reciproco, come il controllo delle frontiere, al fine di promuovere le riforme e la democrazia e scoraggiare l’isolamento di tale governo. Invito il Consiglio a conferire un mandato politico alla BEI affinché estenda per la prima volta la sua attività all’Ucraina e alla Moldavia, in attesa delle loro definitive candidature all’Unione europea. Dopo tutto, la BEI è già attiva in Russia, a proposito della quale naturalmente accolgo con favore l’interesse e l’impegno del Presidente Berlusconi. Mi compiaccio del piano relativo alle reti transeuropee e un buon inizio sarebbe un treno veloce che colleghi Bruxelles e Strasburgo, per rendere le nostre vite di parlamentari europei molto più sopportabili. Mi compiaccio altresì del rilancio dell’agenda di Lisbona, senza la quale il nostro continente perderà quota a favore dei mercati emergenti dell’Oriente e dei progetti di zone di libero scambio delle Americhe. Infine, accolgo con favore i vigorosi sforzi dell’Italia volti a rendere sicure le frontiere meridionali dell’Europa contro l’immigrazione clandestina. Tuttavia, in che modo si possono conciliare tali sforzi con la comunicazione della Commissione su un’Europa più ampia, che sembra discutibilmente promettere alle persone provenienti dai paesi del partenariato euromediterraneo una futura libertà di circolazione?

Political group: PPE-DE
L'uso di carburanti per automobile non dovrebbe essere sussidiato dai servizi fiscali. E le miscele a base di petrolio sono soggette alle frodi. Perfino un carburante biologico, in proporzione rispettosa dell'ambiente, può essere utilizzato come mezzo per promuovere e giustificare la crescita del traffico automobilistico. E' meglio scegliere di potenziare il trasporto pubblico, in quanto questo tipo di trasporto può ricorrere più facilmente all'energia idrica, eolica e solare, energia che resta la scelta migliore quale forza di propulsione per i mezzi di trasporto. Naturalmente i prodotti vegetali sono da preferire all'estrazione di minerali, che spesso provoca la distruzione e l'inquinamento del paesaggio. La combustione di combustibili fossili contribuisce enormemente al surriscaldamento della terra. Aumentare i carburanti vegetali significa che ci sarà bisogno di una quota maggiore di ettari di terreno agricolo, e che questi terreni verranno sfruttati in modo intensivo. Sulla stessa superficie non si può coltivare cibo per la nostra popolazione mondiale in crescita. Probabilmente questi carburanti definiti rispettosi dell'ambiente promuovono l'allargamento dei terreni agricoli a discapito delle foreste pluviali tropicali, già molto danneggiate. Ciò nonostante per il momento un'imposta inferiore sul biocarburante, che causa meno problemi ambientali è un mezzo difendibile per influenzare il comportamento dei consumatori e delle aziende. Tuttavia non occorre una norma europea, poiché sono gli Stati membri a poter decidere autonomamente. Se il relatore propone di rafforzare tale libertà sono d'accordo con lui.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, stamattina il Mediatore europeo Jacob Söderman ha affermato in merito a questa discussione che, rispetto al modo in cui i tecnocrati affrontano i problemi, il tema della partecipazione dei cittadini sembra non essere più di moda, e secondo me ha in parte ragione. Ciononostante, desidero sottolineare che la commissione per le petizioni potrebbe diventare la sede ideale in cui il Parlamento europeo potrebbe cercare di colmare l’enorme baratro che si interpone tra i cittadini e coloro che partecipano al processo decisionale. Secondo me questi dibattiti rappresentano un po’ gli eventi clou dell’anno a cui è piacevole partecipare. Nella relazione dell’onorevole Bösch sul rapporto annuale del Mediatore europeo si ripete la richiesta del Parlamento di rendere vincolante la Carta dei diritti fondamentali inserendola nel Trattato sull’Unione. Appoggio appieno questa richiesta perché potrebbe rappresentare un’opportunità – così affermano l’onorevole Bösch e la commissione – per consolidare ed ampliare lo strumento della petizione. Un giorno potrebbe diventare una vera e propria iniziativa dei cittadini, da inserire nella legislazione di alcuni paesi membri. Nella relazione dell’onorevole Perry sulle regole di buona amministrazione, il Parlamento sottolinea che è necessario varare una legge che vincoli tutte le Istituzioni e chieda alle amministrazioni di servire realmente i cittadini. E’ evidente che la Commissione dovrà impegnarsi per promuovere questa iniziativa in modo rapido e determinato. Riguardo alla relazione della onorevole Almeida Garrett sul Mediatore europeo si era parlato dell’emendamento dell’onorevole Duff, e personalmente devo dire che i suoi argomenti mi hanno pienamente convinta. Egli sostiene infatti che, in caso di errori amministrativi, il Mediatore dovrebbe avere la possibilità di ascoltare anche il rappresentante dell’Istituzione in questione. Seconde me i membri del Parlamento Europeo non dovrebbero aver paura di ciò, in quanto il Mediatore ha solo una funzione amministrativa e non politica. Spero che l’emendamento Duff venga appoggiato dalla maggioranza. (Applausi)

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, credo che quella oggi in discussione sia la seconda presentazione della Commissario, signora Diamantopoulou. Sulla nuova strategia quadro e il nuovo programma d'azione la commissione per i diritti della donna e le pari opportunità ha presentato, pur disponendo di pochissimo tempo e limitandosi a poche lingue ufficiali, ben 60 emendamenti, grazie alla propria buona volontà. Spero che la Presidente del Consiglio, signora Nicole Péry, in novembre riesca a far passare il programma anche in sede di Consiglio. Mi auguro pure che non si ripeteranno le esperienze compiute con il quarto programma d'azione allorché l'allora governo federale, presieduto da Helmut Kohl, impose il dimezzamento della dotazione finanziaria. Il tempo stringe. Le donne continuano ad essere rappresentate in misura insufficiente in politica e nei processi decisionali nel settore economico. Secondo Eurostat, circa il 77 percento delle persone che percepiscono salari bassi sono donne. A seconda dei paesi e dei settori economici, le donne guadagnano fino al 30 percento in meno rispetto ai colleghi di sesso maschile. Anche in questo ambito occorre adottare una strategia quadro. Tutte le iniziative a favore della parità devono essere coordinate e attuate nell'ambito dei cinque obiettivi strategici specifici, come già illustrato dalle colleghe. Questa è l'applicazione coerente del concetto di gender maistreaming. Mi auguro che finalmente intervengano anche gli interlocutori di sesso maschile e combattano i ruoli sessuali e gli stereotipi tradizionali. Vogliamo vedere al nostro fianco anche gli esponenti politici di primo piano e chiediamo al Presidente della Commissione Prodi e al Consiglio di tenere conto pienamente dell'aspetto di genere, ad esempio, nelle relazioni esterne dell'Unione europea, in particolare nel processo di ampliamento. Come avevo richiesto in passato in qualità di relatrice per la relazione intermedia sul quarto programma d'azione, occorre valorizzare maggiormente il collegamento di rete fra le organizzazioni delle donne. In novembre la nostra commissione parlamentare organizzerà a Berlino una conferenza specifica, alla quale parteciperanno le commissioni parlamentari dei nostri Stati membri e dei paesi candidati. Mi auguro che da essa provengano impulsi politici per l'attuazione del programma e la formulazione della strategia quadro. In questo ambito l'Unione europea si fa ancora una volta promotrice dei diritti delle donne in Europa.

Political group: PSE
Signora Presidente, vorrei richiamare l’attenzione sulla banda terrorista ETA che, come tutti sanno, ha deciso di riprendere le attività criminali dopo averne annunciato la sospensione a tempo indeterminato 14 mesi fa. In quanto cittadino basco, con umiltà e semplicità, ma con fermezza, desidero esprimere al Parlamento europeo la sensazione che si sia infranta una speranza di pace che la società spagnola, in particolare quella basca, ha nutrito per tutto questo tempo. E' una tragedia constatare che nell'Unione europea vi sono ancora cittadini, indifesi di fronte alla violenza settaria di pochi, che devono pagare un prezzo altissimo per mantenere le proprie convinzioni dinanzi al ricatto terrorista. Chiedo pertanto a questo Parlamento, che rappresenta tutti i cittadini dell'Unione europea, solidarietà per la società basca in difesa della libertà, del rispetto delle leggi e della convivenza pacifica cui aspiriamo da tempo, nella convinzione che, grazie alla tolleranza nei confronti degli altri e all'amore per la vita, raggiungeremo la pace. Come ultimo punto, chiedo agli onorevoli colleghi la loro collaborazione personale al fine di far trionfare questa volontà di pace condivisa da tutti gli spagnoli affinché, grazie all'impegno di tutti, si possa tradurre in realtà questo percorso di speranza. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Le persone possono rimanere coinvolte nell’hacking informatico per ragioni molto diverse. Non si tratta solo di giovani pieni di risorse che esplorano le possibilità che può offrire la tecnologia, oppure di “balordi” che si divertono a portare scompiglio nel lavoro di altre persone; si tratta anche di investigatori critici che cercano informazioni importanti per molti, ma che sono ingiustamente tenute segrete. Quest’ultimo gruppo contribuisce a ridurre le occasioni di scandali ambientali, corruzione, frodi finanziarie, propaganda bellica e atti dittatoriali. In tutti i casi, gli incidenti causati da hacking informatico interferiscono con il buon funzionamento delle imprese sia nel settore privato sia in quello pubblico, ma quando si giudicano tali incidenti, ciò che conta davvero è l’impatto positivo o negativo di queste attività paralizzanti. Sono pienamente d’accordo con la relatrice, onorevole Cederschiöld, che questa decisione quadro e le relative misure di attuazione nazionali non dovrebbero essere utilizzate per reprimere la libertà di espressione, manifestazione ed associazione. Infrazioni considerate di scarsa importanza nei singoli Stati membri non devono essere rese punibili dall’Unione europea. L’applicazione dell’articolo 12, ai sensi del quale vengono istituiti punti di contatto per lo scambio di esperienze, può anch’essa avere effetti indesiderati. Appoggio per questo la proposta volta a rinviare questa parte.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, in riferimento alle inondazioni si potrebbe dire che i veri amici si scoprono nei momenti di difficoltà. Questo vecchio detto mi pare esprima bene l’atteggiamento dell’Unione europea nei confronti delle persone colpite dalle inondazioni che hanno devastato gli Stati membri e i paesi candidati. Il pronto intervento, l’invio di rappresentanti nelle zone interessate nonché la disponibilità a fornire aiuti finanziari hanno permesso all’Unione di dare un nuovo e forte slancio alla sua politica comunitaria e di far sentire la sua vicinanza alla gente. L’Unione ha così dimostrato che è in grado di esprimere tutta la solidarietà che da essa ci si aspetta e per la quale ci adoperiamo. Pur accogliendo con favore l’impegno di istituire un fondo di assistenza cui attingere quando si verifichino catastrofi naturali nell’Unione, non dobbiamo dimenticare quali sono le cause di questi fenomeni meteorologici imprevedibili. Gli scienziati di tutto il mondo ci dicono che il riscaldamento globale sta modificando in maniera irreversibile il nostro modo di vivere e che le emissioni di gas ad effetto serra non fanno altro che peggiorare ulteriormente tali disastri. In alcune regioni del mondo la gente è costretta a vendere bestiame perché mancano acqua e mangimi; in altre, intere regioni sono state devastate da nubifragi a partire dal mese di luglio. Colgo l’occasione, signor Presidente, per ricordare che in Nepal 422 persone sono morte e 173 risultano disperse; in Russia, 50 persone hanno perso la vita e 100 sono disperse; in Messico, le piogge torrenziali hanno fatto 21 vittime e interessato 15 000 persone; in Asia, 250 persone sono morte nel corso di quest’anno. Milioni di abitazioni sono state devastate dalle alluvioni. Com’è noto, quelle regioni non hanno, per loro sfortuna, le possibilità di cui disponiamo noi per fornire aiuti e solidarietà alle vittime delle catastrofi. Per quanto possiamo giudicare favorevolmente gli aiuti che sono stati concessi e le misure di emergenza che sono state adottate con rapidità ed efficacia, non è sufficiente invocare l’applicazione del Protocollo di Kyoto – dobbiamo fare molto di più. Dobbiamo integrare le tematiche ambientali in tutti i nostri programmi, in tutte le nostre politiche, se vogliamo creare un piccolo barlume di speranza. Dobbiamo metterci alla guida di un movimento che cerchi di rallentare i cambiamenti climatici. Il Vertice di Rio è stato avaro di risultati, quindi spetta a noi dare il buon esempio!

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, onorevoli colleghi, nella nostra discussione di due settimane fa abbiamo già menzionato alcune priorità della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa per il progetto di bilancio 2003. Oggi vorrei concentrarmi su qualche commento al testo che abbiamo concordato con il Consiglio a proposito della futura collaborazione sulla politica estera e di sicurezza comune. Per i futuri negoziati con il Consiglio, la commissione per i bilanci propone l’introduzione di un meccanismo istituzionale che coinvolga maggiormente il Parlamento prima che il Consiglio prenda decisioni su impegni finanziari per la politica estera. Come sapete, negli ultimi anni ci siamo trovati ripetutamente di fronte al problema – soprattutto a causa delle crisi negli anni Novanta – che il Consiglio aveva sottoscritto impegni di spesa e il Parlamento doveva poi trovare fondi d’emergenza, ritagliandoli dalle risorse destinate ad altre priorità di politica estera. Per questo motivo vogliamo instaurare un meccanismo mediante il quale il Consiglio coinvolga il Parlamento più a monte, e a tal fine proponiamo in primo luogo che il Parlamento sia consultato nella fase di esame di possibili azioni comuni, se necessario in via riservata. In secondo luogo, chiediamo che il Parlamento sia informato dalla Presidenza o dal rappresentante della Presidenza del Comitato politico e di sicurezza su qualsiasi mandato e soprattutto sull’impatto finanziario di un’azione comune. Come terzo punto chiediamo la stesura di un piano di lavoro comune da parte della Commissione e del Parlamento che fissi le priorità per il prossimo futuro. Questa è un’offerta rivolta al Consiglio, e solo se giungeremo a un risultato soddisfacente autorizzeremo in seconda lettura i fondi per la missione di polizia in Bosnia. I primi segnali sono molto positivi, e ritengo che ciò costituisca un passo estremamente importante anche verso un futuro controllo parlamentare della politica estera e di sicurezza comune.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, ho una domanda complementare dello stesso tenore e vorrei chiedere alla Presidente in carica del Consiglio se è disposta a rispondere. Fa seguito ad alcune osservazioni e domande già presentate. Vengo dal Galles, una nazione che ha quattro volte la popolazione del Lussemburgo, il quale, com'è noto, è uno Stato membro dell'Unione europea. Nella sua risoluzione di novembre sulla governance, il Parlamento ha dichiarato esplicitamente che accoglierà con favore proposte della Convenzione intese a riformulare l'articolo 5 del Trattato CE al fine di includervi un riferimento specifico al ruolo delle regioni costituzionali negli Stati membri. Ciò ribadiva una risoluzione di ottobre in cui si affermava che i Trattati dovrebbero essere opportunamente modificati al fine di riconoscere e rispettare le competenze politiche e legislative delle entità politiche interne degli Stati membri. E' il Consiglio a conoscenza di queste risoluzioni e, in caso contrario, intende garantire che si presti loro attenzione nell'ambito delle discussioni a Laeken?

Political group: Verts-ALE