Signor Presidente, onorevoli colleghi, la commissione per i bilanci vuole lanciare oggi due segnali alla Commissione, al Consiglio, all'opinione pubblica europea ed ai paesi candidati all'adesione. Anzitutto, vogliamo chiarire che intendiamo creare i presupposti a livello di bilancio per poter avviare l'allargamento con un massimo di dieci paesi candidati nel 2004. In secondo luogo, vogliamo esplicitare alla Commissione ed al Consiglio che, conformemente all'articolo 25 dell'accordo interistituzionale e sulla base dell'articolo 272, l'adeguamento delle prospettive finanziarie viene effettuato, su proposta della Commissione, congiuntamente da Parlamento e Consiglio, e per la precisione occorre la maggioranza qualificata in seno al Consiglio e per quanto riguarda il Parlamento la maggioranza dei membri nonché tre quinti dei voti espressi. Aggiungo che tutti i partecipanti dovrebbero adoperarsi per ottenere un risultato che alla fine raccolga il consenso della maggioranza sia nell'Unione a Quindici che nei nuovi paesi candidati: ciò rappresenta per noi una sfida e un impegno notevole. Le prospettive finanziarie originarie prevedono un quadro finanziario indicativo per quelli che all'origine erano sei paesi candidati a partire dal 2002, ma esso dovrebbe costituire la base dei negoziati, nel rispetto delle decisioni di Berlino, di Agenda 2000 e dell'acquis comunitario. Richiamandoci alle decisioni adottate in seduta plenaria nel settembre 2001, siamo decisamente soddisfatti della strategia d’integrazione graduale nella politica agricola e strutturale, tenendo conto delle esperienze di preadesione, della disciplina di bilancio, delle norme OMC, ma anche della situazione interna dei paesi candidati. Approviamo altresì che si intendano adeguare gradualmente verso l'alto le sovvenzioni disponibili nel settore agricolo per i nuovi paesi, da qui al 2013, portandole al 100 per cento del livello d'aiuto in vigore in quel momento. E' chiaro che, se necessario, si dovrà discutere sin d'oggi dell'ulteriore sviluppo dell'Unione dopo il 2006. Si stabilirà una proroga o una nuova stesura delle prospettive finanziarie? Come si intende procedere in materia di politica agricola, sistema dei pagamenti diretti, spazio rurale, nuovi requisiti della società, tenendo conto delle esigenze della concorrenza internazionale e dell'OMC? L'avviamento di una riforma globale dei meccanismi dei Fondi strutturali sulla scorta dell'esperienza dell'assorbimento, la semplificazione delle procedure, una maggiore attenzione alle peculiarità locali sono tutti aspetti imprescindibili. Riprendo le affermazioni odierne della Presidenza: non sovraccarichiamo i negoziati per l'adesione, riflettiamo ancora. Prendere sin d'ora decisioni per il periodo successivo al 2006 significa anche anticipare le raccomandazioni dell'Assemblea in merito alla futura struttura dell'Unione europea: ciò mi pare inaccettabile. Il modello semplificato dei pagamenti diretti nel settore agricolo nonché la proposta di incentivi speciali grazie ad un Fondo di coesione gestito autonomamente, a condizioni particolarmente favorevoli per i nuovi paesi, rappresenta la strategia giusta. Ma vorrei aggiungere che, oltre ad utilizzare meglio le risorse dei Fondi strutturali nei paesi candidati, bisogna prevedere un phasing out delle condizioni speciali. Vorremmo appoggiare esplicitamente quanto ha sostenuto il Commissario Verheugen circa il sostegno ai nuovi paesi in materia di aiuti amministrativi e di assistenza nello smantellamento delle centrali nucleari, subordinata fra l'altro alla fissazione di criteri per la cessazione definitiva dell'attività. Nuovi membri significa anche frontiere esterne modificate, ovvero nuovi partner alle frontiere esterne, per cui sorgono nuove questioni circa la cooperazione transfrontaliera e la politica estera dell'Unione, nonché in merito alle ripercussioni sulla rubrica 4 del bilancio, e per questo vorremmo essere consultati tempestivamente in materia. Una compensazione finanziaria per i paesi candidati, quale importo forfetario temporaneo e decrescente da registrare sul lato delle spese, per evitare di creare loro, nei primi anni, una situazione di contribuente netto, è un provvedimento che appoggeremo comunque. Naturalmente la nostra preoccupazione è che i costi amministrativi possano raggiungere il limite massimo delle prospettive finanziarie, e dovremo verificare se siamo in grado di rispettare questo limite razionalizzando le procedure di lavoro e le competenze o se si deve ricorrere ai 500-600 milioni di euro indicati dalla Commissione quali costi aggiuntivi per questo settore nei primi anni. Concludendo, vorrei menzionare un aspetto importante: se vi sono paesi cosiddetti contribuenti netti che ritengono opportuno prevedere sin d'ora pilastri portanti in tutti i settori politici per il periodo successivo al 2006, vorrei ricordare loro che nuove prospettive finanziarie, comunque si presentino, devono essere approvate all'unanimità. Da ciò discende chiaramente che anche per il futuro, per quanto attiene al processo di allargamento, abbiamo la possibilità, sulla scorta delle proposte della Commissione, di assicurare la disciplina di bilancio, ma al contempo rientra nella nostra responsabilità trovare, con un compromesso nell'ambito del processo negoziale, una soluzione che sia nell'interesse degli Stati membri originari pur andando incontro ai giustificati interessi dei paesi candidati. E' in quest'ottica che dovremmo accingerci tutti a lavorare. (Applausi)

Political group: PPE-DE