Signor Presidente, desidero innanzitutto porgere il benvenuto alla signora Ministro a questa seduta plenaria del Parlamento europeo. Nel contempo vorrei ringraziare il Commissario Liikanen per la cooperazione costruttiva, trasparente e leale con il Parlamento. E’ mio compito presentare le spese amministrative del progetto di bilancio 2000 concernenti le istituzioni diverse dalla Commissione e dal Consiglio. Tali spese ammontano a 1288 milioni di euro e, rispetto all’anno passato, registrano un aumento pari al 3,66 percento. Si tratta di un aumento rilevante, quantunque nei limiti del vigente accordo interistituzionale. In realtà, il bilancio del Parlamento europeo supera la quota fissata dall’accordo verbale concluso dall’Istituzione, ossia il 20 percento del titolo 5, dato che attualmente è pari al 20,3 percento e di conseguenza, in sede di lettura, sarà suscettibile di subire dei tagli. Nel corso dell’ultima legislatura il Parlamento europeo si è attenuto a una politica di bilancio estremamente rigorosa. Le Istituzioni hanno condotto una politica del personale caratterizzata da una grande moderazione, con aumenti dell’organico molto ridotti nel corso dell’ultimo quinquennio. Dal 1995 al 1999 l’organico del Parlamento e quello della Corte di giustizia è aumentato di 11 unità. Nel 1997 la Corte dei conti ha registrato un notevole aumento di risorse e il suo organico è in totale aumentato di 49 unità. Il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni hanno aumentato il proprio organico di 10 unità. Sono risultati ottenuti grazie a un’accorta politica del personale e a una nuova ripartizione dei compiti. Disponiamo perciò di una buona tradizione che dobbiamo rispettare. L’Unione europea si è adoperata per risparmiare le risorse dei contribuenti fiscali, ma tale tendenza è minacciata da un cambiamento. Le Istituzioni mirano a significativi aumenti di posti ed è opportuno sottolineare l’importanza dell’esempio del Parlamento europeo che, aumentando sensibilmente il proprio organico, darebbe un evidente segnale alle altre Istituzioni. Altrettanto si può dire delle promozioni. Per tale ragione è necessario che il Parlamento europeo tracci le linee dei progetti di bilancio degli anni a venire già nel corso dell’esame di questo bilancio. Ora è il momento di stabilire quale rigore caratterizzerà la politica del personale dell’Istituzione che, in tale ambito, dispone di ampi poteri. Desidero porre l’accento sul fatto che a tal riguardo il Parlamento europeo non può non assumersi le proprie responsabilità dinanzi alle altre istituzioni comunitarie. L’onorevole Edith Müller, che in questo compito mi ha preceduto, ha parlato di iscrizione al bilancio basata sull’attività. Il Parlamento dovrebbe, in poche parole, dirigere in una sola volta agli organi le risorse per l’amministrazione, di modo che ogni singolo organo possa decidere la struttura del proprio organico, la disposizione nei gradi e gli aumenti di stipendio. Tale idea ha il mio pieno sostegno. Un’iscrizione al bilancio basata sull’attività è in realtà l’unico mezzo razionale per sviluppare l’amministrazione del personale delle varie istituzioni, mentre non è prova di particolare saggezza la discussione fra la commissione per i bilanci e la Conferenza dei Presidenti sulla creazione di un posto di grado C, quando il Parlamento europeo dispone di 1776 posti di grado C. E’ molto più opportuno discutere di stanziamenti e accordarli senza specificarne i dettagli. Tale punto di vista è in armonia con la relazione del Gruppo dei saggi che evidenzia la necessità di sentirsi responsabili sul piano personale, nonché una responsabilità economica a un livello più basso dell’apparato burocratico. L’unico mezzo per sottolineare tale responsabilità, per migliorare l’amministrazione, nonché la sorveglianza della gestione delle risorse, è quello di delegare a un piano inferiore il potere e la responsabilità. Allo stesso tempo è possibile rimediare a un problema altrettanto scottante, ovvero la lentezza del traffico dei pagamenti dell’Unione europea, che ritardano di mesi, addirittura di anni, nei meandri dei vari organi. Si tratta di un fatto inammissibile e deplorevole, tanto più che gli Stati membri ci perdono un mese circa. Non è assolutamente giustificabile il fatto che l’Unione europea necessiti di tempi di pagamento più lunghi rispetto a quelli degli Stati membri e delle imprese, i cui bilanci possono essere decine di volte superiori. Nel contesto della politica comunitaria è necessario attribuire un importante ruolo allo sviluppo della politica del personale. Un’iscrizione al bilancio basata sull’attività, ripartire stanziamenti e responsabilità più in basso nell’apparato burocratico, sorvegliare con efficacia il traffico dei pagamenti ed evidenziare l’importanza della responsabilità personale richiedono tuttavia molto lavoro. In futuro, al momento di rinnovare la normativa concernente il personale, è necessario tenere ben presenti tali questioni. E’ perciò già sin d’ora possibile associarsi alla richiesta del Consiglio affinché la Commissione dia quanto prima avvio all’elaborazione di una nuova normativa del personale. Con tali riflessioni desidero accompagnare il progetto preliminare di bilancio per l’esame in Consiglio e al Parlamento europeo.

Political group: ELDR