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Signor Presidente, devo dire che le parole pronunciate or ora dall’onorevole Alyssandrakis rievocano stranamente un passato che tra pochissimi giorni avremo seppellito una volta per tutte con l’adesione dei paesi dell’Europa centrale e orientale all’Unione europea. Per decenni questo Emiciclo si è battuto per la libertà, i diritti umani e il diritto all’autodeterminazione dei popoli nell’Europa centrale e orientale. Anche con il suo apporto è stato possibile spazzare via il comunismo e la sua dittatura, bandire lo spettro di Stalin, far cadere la Cortina di ferro e ricongiungerci adesso in un’Europa unita e libera. E’ una visione spettrale quella dell’onorevole Alyssandrakis che come una vestigia di questa ideologia disumana si alza in quest’Aula a difesa della dittatura di Cuba. Cari amici, ve lo dico chiaro e tondo: non siamo contro il popolo cubano, come voi pensate. Al contrario, noi difendiamo il popolo cubano. Coloro che qui hanno difeso le dittature comuniste prima del 1989, oggi devono vergognarsi quando le loro parole riemergono dai processi verbali. Allo stesso modo un giorno sarete voi a dovervi vergognare per ciò che avete esternato oggi su Cuba, una delle ultime dittature comuniste brutali e repressive che ancora esistano. Il nostro atteggiamento verso gli Stati Uniti non è acritico e io non sono certo il tipo che propugna la politica dell’embargo in tutti i suoi aspetti. Vedo la questione con la massima criticità. Ma per me è altrettanto chiaro che il nostro dovere di democratici ci richiede di sostenere con tutte le nostre forze il movimento democratico di Cuba, lo Stato di diritto e la libertà contro gli oppressori rappresentati dal veterocomunista Fidel Castro, il quale è altrettanto irragionevole e con lo sguardo perennemente rivolto al passato come lei, onorevole Alyssandrakis.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, tre giorni fa ero a Ramallah e dunque sono uno di quei parlamentari che il collega Santini, ieri, accusava maldestramente di dedicarsi al turismo di guerra. Vorrei rassicurarlo: nessun turismo, solo guerra. E contro questa guerra serve anche la testimonianza dei membri di questo Parlamento. Laggiù abbiamo visto cose che avremmo preferito non vedere: abbiamo visto i posti di blocco chiusi dall'esercito israeliano, raffiche di mitra sparate davanti a vecchi e bambini; abbiamo visto i carri armati dell'esercito israeliano pascolare nel cortile dell'ospedale di Ramallah. Se quell'ospedale non ha subíto il destino di tutti gli altri edifici pubblici palestinesi, se non ha subíto l'oltraggio dei rastrellamenti, si deve anche al pacifico presidio di questi parlamentari, alla loro testimonianza e alla loro capacità di denuncia. Signor Presidente, credo che non resti molto tempo. Tra un esercito abituato ad occupare e una popolazione civile rassegnata ad essere occupata, è difficile che possa esistire una pace senza odio. E invece, al mondo oggi serve una pace senza aggettivi e, soprattutto, come ricordava la collega Morgantini, una pace senza vittoria.

Political group: PSE
Signor Presidente, desidero attirare la sua attenzione sui problemi relativi all’informazione e all’aggiornamento dei cittadini europei a causa dei cambiamenti introdotti nel finanziamento della rete europea della documentazione e della chiusura degli uffici per la documentazione presso le rappresentanze degli Stati membri, che sono stati incorporati nei corrispondenti uffici del Parlamento europeo. In nessun caso devono essere ridimensionate le attività di informazione e di documentazione, soprattutto nel periodo che precede le elezioni europee. Pertanto le chiedo di garantire che tali uffici continuino a funzionare debitamente per il prossimo futuro.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, sono molto soddisfatto di constatare che, dopo che per mesi sono state poste simili domande, dopo che ci è stata confermata in innumerevoli occasioni l’esistenza di informazioni che non avevano alcuna possibilità di essere verificate, questa volta il Commissario Patten non ci dica, come invece ha fatto non molto tempo fa, che in generale l’Iran sembra aver rispettato le disposizioni previste dal protocollo aggiuntivo dell’Agenzia internazionale dell’energia atomica. Inoltre sono soddisfatto che ora il signor Commissario ci dia una risposta diversa da quella che mi aveva fornito meno di un mese fa, ossia che riconosca all’Iran il diritto di produrre energia nucleare a fini pacifici, come se qualcuno avesse mai messo in discussione tale diritto. La posizione della Commissione è cambiata, ma temo che ciò sia avvenuto troppo tardi. Pertanto, la mia domanda resta la stessa: signor Commissario, non crede che sarebbe utile dare ascolto a coloro che prima non ritenevate attendibili?

Political group: PSE
Signor Presidente, esaminando con un certo distacco questa prima procedura per la concessione del discarico alla nuova Commissione possiamo evidenziare due dati dirompenti: in primo luogo un'enorme eccedenza di bilancio, un'enorme sottoutilizzazione dei fondi che, già di per sé, mina alle fondamenta la correttezza del bilancio. Ci si deve pur domandare a che scopo per mesi eseguiamo in questa sede una procedura di bilancio se il 14 percento dei fondi stanziati non viene utilizzato. So, e tutti lo sappiamo, che nell'esercizio 2001 la sottoutilizzazione è stata ancor maggiore rispetto al 2000. Se a ciò si aggiunge il fatto che nello stesso esercizio 2000 il numero delle irregolarità e delle frodi constatate è raddoppiato, i risultati ottenuti in questo primo anno dalla Commissione Prodi nel settore del bilancio appaiono alquanto modesti. A questo proposito non si tratta di attribuire la colpa agli Stati membri, onorevole collega McCartin! La signora Commissario ha già fatto presente che si intende utilizzare il tempo disponibile in vista dell'ampliamento per aiutare questi paesi nella preparazione. Chiedo dunque alla Commissione stessa: qual è la situazione nell'ambito dell'esecuzione degli aiuti di preadesione in relazione alle politiche agricole? A quanto è stato dimostrato, tale esecuzione negli esercizi 2000 e 2001 è stata pressoché pari a zero! La stessa Commissione propone all'Unione europea di procedere ad un ampliamento nel 2004. Ma in che modo ciò dovrebbe avvenire? Le possibilità sono due: o i paesi candidati sono troppo inetti - per dirla chiaramente - per servirsi dei fondi che vengono loro elargiti oppure la Commissione non è capace di formulare programmi di preadesione che consentano, in ultima istanza, una siffatta attuazione. Fin d'ora, signora Commissario, possiamo dare per scontato che un programma come ad esempio l'IACS, ossia il sistema integrato di controllo nel settore agricolo di cui si è tanto parlato in questa sede, non potrà essere attuato per anni quando questi paesi avranno fatto il loro ingresso anche perché la Commissione non ha predisposto per tempo i programmi di preadesione. Credo sia molto importante che nei prossimi anni non si perda tutto il tempo a disquisire su chi sia autorizzato o meno a trasmettere a chi quali documenti, signora Commissario, e su questo punto divergono i pareri su quanto abbia funzionato l'accordo in materia fra Commissione e Parlamento. E' necessario che comprendiate finalmente che siete tenuti a rendere conto fino all'ultimo centesimo di fronte all'opinione pubblica europea dei fondi utilizzati o, in questo caso, inutilizzati. Solo allora si entrerà, mi auguro, in questa nuova cultura dell'amministrazione politica a Bruxelles che il Presidente Prodi ci ha promesso ma di cui per il momento non riusciamo ancora a trovare riscontro. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, intervengo in sostituzione del collega Hernández Mollar e, a nome suo, desidero congratularmi con la relatrice Giannakou-Koutsikou per l’eccellente lavoro svolto. E’ evidente che il problema della droga, a livello non soltanto europeo, ma mondiale, richiede una particolare attenzione da parte dei politici, delle istituzione e di tutta la società civile. Il 26 ottobre scorso, in quest’Aula, il Presidente della Colombia, un paese purtroppo assai coinvolto in questo problema, ha affermato: “Il narcotraffico è stato responsabile di grandi violenze e di enormi perdite di vite umane nella nostra nazione”. Non stiamo parlando di una questione che coinvolge soltanto gli Stati membri e neppure soltanto l’Unione europea, ma di una questione che riguarda molto da vicino le persone di tutti i paesi del mondo. Perciò, la prima riflessione dovrà essere quella di evidenziare la condivisione della responsabilità, la quale richiede collaborazione, cooperazione e coordinamento tra autorità giudiziarie e tra paesi di continenti diversi, che si chiamino Unione europea, America Latina, Asia sud-orientale o paesi africani. Il secondo motivo di riflessione consiste nel fatto che l’Unione europea deve svolgere un ruolo più attivo per ridurre la domanda di droga. Nella risoluzione il Parlamento europeo ha rimarcato e rafforzato il ruolo che deve svolgere l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, dotandolo di maggiori mezzi e risorse affinché possa svolgere efficacemente la propria funzione. Vorrei sottolineare, in particolare, la lotta contro i trafficanti che usano e sfruttano gli immigranti clandestini, specie alla frontiera meridionale d’Europa, in Andalusia, a Ceuta e a Melilla, diventate un canale di accesso per il traffico di droga. Rivolgo la terza riflessione alla fascia più colpita da questa piaga sociale, ovvero ai giovani. Secondo un recente sondaggio effettuato nel mio paese, il secondo problema sociale per importanza per i giovani è, dopo quello della disoccupazione, la droga. Come sottolinea la risoluzione, la droga è fonte di problemi in famiglia, sul lavoro ed è causa di incidenti stradali. Se a ciò aggiungiamo il notevole incremento che si rileva nel consumo di bevande alcoliche da parte dei giovani, spesso unito al consumo di stupefacenti, specialmente droghe di sintesi, risulta chiara la necessità di adottare con urgenza misure volte ad invertire questa tendenza. L’azione nel campo dell’istruzione, della famiglia, della cooperazione economica con associazioni e ONG, in particolare nel campo del tempo libero e dello sport, va ad integrare le azioni tese ad allontanare dalla vita dei nostri giovani questa valvola di sfogo che a volte li induce a ricorrere a forme di evasione che finiscono per distruggerli. Tuttavia, tali problemi non si risolvono soltanto parlandone. Sono necessari fondi. Sia gli Stati membri che la stessa Unione europea devono dare priorità nei loro bilanci a risorse finanziarie che consentano di mettere in pratica tutte le misure che vengono proposte, quali la prevenzione, la repressione o la riabilitazione. Purtroppo, tutto questo non avviene ancora.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, dobbiamo tenere a mente due linee guida, quando si tratterà di decidere se accogliere o meno gli emendamenti proposti. La prima è che consentiremo ai liberi professionisti di trasferirsi più facilmente di quanto finora era possibile, specie nel caso delle professioni regolamentate. Il fine, in questo caso, è sviluppare il mercato interno e il settore dei servizi, che mostra ancora talune arretratezze. La seconda, che io giudico essenziale, concerne la necessità di garantire la qualità dei servizi in caso di mobilità delle prestazioni transfrontaliere. In tale contesto, dobbiamo verificare le innovazioni fondamentali della proposta di direttiva, come il fatto di distinguere tra prestazione di servizi e stabilimento in un altro paese, la presenza di vari livelli e via dicendo. Per quanto riguarda la prestazione di servizi transfrontalieri, in particolare, ritengo che si debbano accogliere gli emendamenti che ne fissano termini e condizioni al fine di impedire violazioni e abusi. Per un altro verso, giudico particolarmente positivo un altro elemento innovativo della direttiva, ovvero l’introduzione del concetto di base comune, il quale offre agli organismi liberalizzati l’opportunità di prendere parte attivamente al processo di rafforzamento della cooperazione transfrontaliera. Ora che vi è un’apertura nella società civile, tuttavia, se vogliamo salvaguardare gli interessi dei consumatori, sulla base della seconda linea guida di cui ho parlato, è ragionevole chiedere al legislatore comunitario di non trasformare la mobilità in un pretesto per compromettere il livello della formazione per le professioni che di tale mobilità potranno usufruire. E’ questo il motivo per cui, qualora i diplomi che certificano un’istruzione teorica vengano concessi a persone che studiano in vari paesi, è importante esigere come conditio sine qua non che i relativi corsi siano tenuti da istituti riconosciuti e non da imprese che non fanno parte del sistema ufficiale d’istruzione del paese ospitante. Dobbiamo essere tutti d’accordo su questo punto, se vogliamo evitare di porre l’istruzione sullo stesso piano di un prodotto industriale non controllato. Di conseguenza, un conto è promuovere la cooperazione tra università o, se si preferisce, tra università e altri istituti di formazione, un aspetto su cui nessuno può dissentire, ma ben altra cosa è, col pretesto della cooperazione, introdurre un riconoscimento di fatto per organismi d’istruzione che la legge non considera ufficialmente validi. Per questo motivo ritengo pericoloso l’emendamento presentato dall’onorevole Hatzidakis.

Political group: PSE
Signor Presidente, l'Unione europea ha già a sua disposizione, nei Trattati, l'ossatura di una Costituzione. Attendiamo ora che la Convenzione la renda chiara ed esplicita, creando il quadro giuridico adatto ad un'Europa integralmente democratica. Ciò naturalmente comporterà - com'è stato notato nel corso della discussione - il pieno riconoscimento delle prerogative e dei poteri di questa nostra Assemblea parlamentare paneuropea. Ma la democrazia non può essere efficace a questo livello se non lo è anche a livello delle unità minori: delle autorità locali, delle regioni costituzionali, delle nazioni dotate di autogoverno esistenti all'interno degli Stati membri. Ciò significa che la Convenzione deve considerare pure questo problema, e il miglioramento dei metodi di governo in Europa deve legarsi strettamente, come ha dichiarato la Commissione, con un opportuno coinvolgimento delle autorità regionali e locali. Mi era sembrato che la Commissione avesse affrontato questi temi con soverchia timidezza, ma il Parlamento dimostra una timidezza ancor più accentuata e smorza tutti i riferimenti del Libro bianco ad un coinvolgimento regionale della Commissione. Deploriamo vivamente l'attuale formulazione del considerando M e del paragrafo 26 nella relazione - per il resto eccellente - della onorevole Kaufmann. Vogliamo che questi due punti siano emendati e vogliamo rafforzare il riferimento al necessario coinvolgimento della Commissione e del Parlamento con le autorità regionali e locali, così come con i parlamenti nazionali. Non vogliamo affatto sovvertire il quadro costituzionale del nostro continente; vogliamo anzi migliorarlo.

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, la proposta di direttiva che ci viene sottoposta oggi costituisce un grande passo verso la realizzazione della nostra Comunità europea, alla quale possiamo giungere solo mediante la libera circolazione dei cittadini dell’Unione europea. L’obiettivo della direttiva è garantire ai cittadini dell’Unione che viaggiano da uno Stato membro all’altro le stesse condizioni vigenti all’interno dei singoli Stati membri. In altre parole, l’intenzione è smantellare le barriere che ancora esistono e superare gli ostacoli e gli impedimenti burocratici e politici che bloccano la strada verso la libertà di circolazione. A nome del gruppo del (democratici cristiani) e dei appoggio pertanto con convinzione la proposta della Commissione nonché i miglioramenti e le modifiche apportatevi dal nostro stimato relatore. E’ questo l’obiettivo che stiamo perseguendo, e sono convinto che possiamo raggiungerlo se saranno soddisfatte determinate condizioni. Sono deluso del fatto che, nel dibattito sul grande tema della libera circolazione, alcuni colleghi si siano concentrati esclusivamente su un unico dettaglio, quello della definizione del termine di “famiglia”. Questa è solo una piccola frazione del tutto, che va discussa, ma dovremmo abbandonare l’idea che solo pochissimi sappiano che cosa sia una famiglia, e che questa loro definizione debba essere imposta a tutti gli altri membri di questo Parlamento o Stati membri. Ciò non è accettabile. Dovremo arrivare a un compromesso, riconoscendo il fatto che in questo campo i vari Stati hanno idee e norme diverse. Non dovremmo pretendere che pochi impongano a tutti gli altri Stati la loro concezione e la loro definizione di famiglia. Se riusciremo a fare un passo indietro e a trovare un consenso, accettando le soluzioni differenti dei singoli Stati membri, allora ci sarà un’ampia maggioranza a sostegno di questa proposta. Faccio appello a tutti coloro che hanno presentato queste proposte perché si imbocchi la via della ragionevolezza, nell’interesse della libertà di circolazione dei cittadini dell’Unione europea. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, desidero innanzitutto ringraziare l'onorevole Watson per il suo lavoro, che evidenzia il ruolo che l'Unione europea deve ricoprire nella lotta contro il terrorismo. Desidero anche ringraziare la Presidente Fontaine per il gesto con cui, in apertura di seduta, ha voluto accogliere i familiari di una vittima del terrorismo, il consigliere dell'Unione del popolo navarro, José Javier Múgica. Erano presenti in Aula la vedova e i tre figli, i quali mi pregano di esprimere la loro gratitudine a tutta l'Assemblea e alla Presidente. Il Parlamento ha saputo porsi all'avanguardia nella lotta europea al terrorismo. E' stato il primo organo rappresentativo a mettere per iscritto la raccomandazione che prevedeva l'isolamento politico dei partiti che non condannano espressamente il terrorismo. E' anche riuscito a raccogliere oltre 400 firme di deputati a favore di un pubblico impegno alla lotta contro il terrorismo dell'ETA. Oggi esaminiamo la relazione Watson, che a mio parere contiene due iniziative da attuare al più presto: la creazione nell'Unione di un mandato europeo di ricerca e cattura e l'abolizione definitiva della procedura formale di estradizione per i reati di terrorismo. Il terrorismo infatti - in concreto quello dell'ETA - , non riguarda solo le vittime, ma tutti i cittadini europei, compresi i deputati di questa Assemblea. Mi spiace che, per motivi di salute, non sia presente la onorevole Dührkop, che potrebbe raccontare come l'ETA le ha tolto il marito, il senatore Casas. Anche mia moglie e la sua famiglia sono state vittime di tre attentati, in cui ha perso la vita un agente di polizia. Altri parlamentari potrebbero parlarci delle loro sofferenze. In Spagna e in altri paesi europei continuiamo a subire gli attacchi del terrorismo. Non staremo qui a teorizzare, perché siamo consci del fatto che, come propone la relazione Watson, è necessario obbligare gli Stati membri a mettersi d'accordo una volta per tutte, dal momento che il terrorismo rappresenta il caso più grave di violazione dei diritti umani in Europa.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, al fine di garantire la sufficiente disponibilità dei servizi di interesse generale per la collettività, l’Unione europea punta sulla liberalizzazione. Ciò è accettabile nella misura in cui con questo s'intende una maggiore e più leale concorrenza per quanto riguarda le poste, i trasporti, le forniture idriche, i servizi sociali e così via. Se però, per motivi puramente legati ai costi, si riducono la qualità dei servizi, il numero dei fornitori e degli occupati, una simile evoluzione andrebbe contrastata politicamente. I monopoli di Stato non devono essere sostituiti da monopoli privati! Il relatore, onorevole Langen, ha recepito i miei suggerimenti intesi a riconoscere il valore europeo comune del compito di prestare servizi di interesse generale. Essi contribuiscono al modello sociale europeo e allo sviluppo sostenibile delle regioni dell’Unione. L’obiettivo è garantire standard di qualità e di sicurezza elevati, l’ampiezza della prestazione e la continuità in un buon rapporto fra costi e prestazioni. Nel contesto delle procedure di appalto gli Stati membri continuano a decidere autonomamente i propri parametri relativamente agli aspetti ambientali, alla disponibilità e agli standard sociali. E’ un vantaggio per tutti i cittadini che tali prestazioni siano definite chiaramente nel contesto di un regime di appalti europeo. Da tali disposizioni sul mercato e la concorrenza nel mercato interno vanno esentati i servizi locali, sociali e caritatevoli che operano senza scopo di lucro e che si adoperano per i bisogni degli emarginati e delle persone socialmente vulnerabili. I cittadini e gli utenti devono essere ampiamente coinvolti nel concretare tale accordo tra Commissione e Stati membri. Le nuove discipline in materia di servizi di interesse generale a livello europeo vengono accettate soltanto se sono garantite la partecipazione e la trasparenza. In qualità di membro della commissione per i problemi economici e monetari nonché della commissione per l’occupazione e gli affari sociali raccomando ai colleghi l’adozione di questa relazione eccellente grazie al suo equilibrio.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, ciò che si è consumato in Kosovo in questi ultimi anni è una tragedia di proporzioni immani. La nostra Assemblea ha più volte condannato gli attacchi contro la popolazione kosovara di etnia albanese. Le sofferenze inflittele sono indescrivibili e l'enormità di ciò che ha dovuto subire non potrà mai essere concepita da nessuno di noi. L'Unione europea ha la sua parte di colpa, per non essere precedentemente riuscita a impedire la folle furia di Milosevic in una regione così vicina a noi. L'Unione ha inoltre un importante ruolo da svolgere nel processo di ricostruzione. Occorre sostenere tutte le forze democratiche per agevolare la ricostruzione e dare vita a una società civile democratica e funzionante. Gli stupri di massa commessi ai danni della popolazione albanese del Kosovo non possono tuttavia giustificare gli atti di violenza contro civili, appartenenti alla minoranza serba, ma anche ad altre minoranze, dei quali è giunta notizia. Per poter instaurare una forma di normalità, tutte le parti interessate devono sentire di poter tornare in tutta sicurezza o di poter restare dove sono. E questo vale sia per la maggioranza sia per le minoranze. Le angherie, e in alcuni casi i massacri, ai danni dei serbi sono un atto ripugnante che deve cessare immediatamente. Ciò non ha contribuito certo a far avanzare il processo di pace. Anche le aggressioni contro il personale della KFOR sono inammissibili e a nome del gruppo tengo a esprimere la nostra vibrata condanna. Voglio inoltre chiedere a tutte le parti in causa di deporre le armi e di intraprendere insieme il difficile e lungo cammino di pace, di rinunciare alle aggressioni e di iniziare a cooperare, con tutte le parti in causa e tutte le organizzazioni, adoperandosi per un futuro migliore e meno fosco nel Kosovo, un futuro in cui tutti possano convivere. PRESIDENZA DELL’ON. FRIEDRICHVicepresidente

Political group: ELDR