Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Presidente del Consiglio dei ministri della difesa, signor Commissario, credo che la valutazione dello sviluppo della politica estera, di sicurezza e di difesa nel corso di quest’anno sia, nel suo complesso, estremamente positiva. Dal momento che il nostro atteggiamento nei confronti della Commissione e del Consiglio è sempre molto critico, vorrei sottolineare fin d’ora che intendo congratularmi perché le graduali modalità di esecuzione delle decisioni prese nel corso dell’ultima settimana a Colonia ed Helsinki rappresentano il risultato di un lavoro eccellente per il quale desidero pertanto complimentarmi vivamente con tutti gli interessati. Le esperienze negative fatte a suo tempo in Iugoslavia e le circostanze che mostrato come anche la prevenzione della guerra e la gestione delle situazioni di crisi non abbiano alcuna efficacia se, allo stesso tempo, non si può esprimere un’eventuale costrizione attraverso mezzi militari, hanno fatto registrare notevoli progressi da parte dei governi dei quindici Stati membri, del Consiglio e della Commissione. Spero che l’applicazione di tali decisioni non rimanga sulla carta, ma che ora si pervenga anche ad un’attuazione delle stesse grazie all’intervento, richiesto in questo caso, dei governi nazionali. Centomila soldati non servono a nulla se sono praticamente ciechi e non possono agire. Saranno impossibilitati ad agire fino a quando non ci sarà la necessaria capacità di trasporto dell’Unione europea e dei suoi Stati membri. Saranno ciechi fintantoché non saranno disponibili le necessarie strutture di intelligence, come ad esempio i sistemi satellitari che consentono di impiegare sensatamente e ragionevolmente, ovvero in base alle esigenze effettive, tali truppe. Siamo oltretutto concordi nel ritenere che è questa la progressione corretta da seguire. L’intervento militare è l’ultima risorsa. Il nostro compito principale sta nel provvedere ad una ragionevole politica di prevenzione e ad una gestione ragionevole e civile delle situazioni di crisi, affinché non sussista alcuna necessità di un intervento militare. Ritengo che dobbiamo dunque riuscire, in tal senso, ad attuare una stretta collaborazione fra le Istituzioni dell’Unione europea e gli Stati membri. La Comunità è sostanzialmente competente in materia di gestione delle situazioni di crisi, in materia di prevenzione e per quanto riguarda tutti i mezzi ad essa collegati. Il bilancio dell’Unione europea dispone di mezzi di aiuto per l’estero pari a quattro volte i mezzi di bilancio degli Stati Uniti. La politica commerciale è, per molti settori, di competenza della Commissione. Credo che se intendiamo far funzionare tale interazione fra mezzi civili e militari, dobbiamo anche provvedere affinché non sussista alcun dualismo istituzionale fra questi due piani operativi. Dobbiamo pertanto realizzare un’efficace unità d’intenti. Già prima di Amsterdam, il Parlamento europeo, nonché la Commissione, ritenevano che fosse meglio avere un Vicepresidente della Commissione competente per la politica estera, che avrebbe dovuto assumere allo stesso tempo il ruolo dell’Alto rappresentante con obblighi particolari e curare i rapporti con il Consiglio. Ciò non era politicamente sostenibile e per tale ragione abbiamo oggi due persone che svolgono ciascuna un eccellente lavoro. I problemi non sorgono perché vi sono due persone, ma perché vi è un complesso intreccio istituzionale, e dobbiamo cercare di ridurre al minimo le complicazioni in tal senso. Del resto, è proprio questa la problematica in seno al Parlamento europeo. Il Parlamento europeo vorrebbe essere completamente partecipe di questa politica, così come è stabilito dai Trattati, così come, forse, sarà ulteriormente migliorato dal Trattato di Nizza e così come è stabilito dall’accordo interistituzionale fra Consiglio, Commissione e Parlamento per quanto riguarda le competenze di bilancio del Parlamento europeo nelle questioni di politica estera e di sicurezza. La gestione a livello civile delle situazioni di crisi riguarda anche la competenza di bilancio del Parlamento europeo e del Consiglio, mentre la politica di difesa rimane competenza di bilancio dei parlamenti nazionali, poiché gli eserciti non sono ancora eserciti europei, ma sono di pertinenza e responsabilità dei governi e dei parlamenti nazionali. Un eventuale ordine d’intervento è anch’esso di competenza nazionale, perché ciascuno Stato è sovrano se si tratta di decidere l’impiego di truppe. Una volta chiarita la divisione dei compiti, dobbiamo provvedere a realizzare un piano di discussione fra Parlamento europeo e parlamenti nazionali, in virtù del quale, in qualità di deputati, potremo controllare adeguatamente, grazie allo scambio di informazioni a diversi livelli, i rispettivi organi esecutivi. Gli organi esecutivi dovranno prendere decisioni in materia di politica estera, di sicurezza e di difesa. Noi decideremmo in merito all’aspetto finanziario e verificheremmo l’adeguatezza dell’impiego dei fondi e della relativa politica. Ritengo che tali modalità costituiscano un valido presupposto per uno sviluppo sensato. Fra Parlamento europeo e parlamenti nazionali sono già in corso trattative per consentire uno sviluppo ragionevole della questione. Se parlo di organizzazione, intendo anche che l‘Unione europea, fortemente impegnata in tal senso, debba averne la responsabilità. In Kosovo, ad esempio, la situazione non è affatto stabile e, ben presto, avremo bisogno di un coordinatore dei coordinatori, essendovi impegnate così tante istituzioni, e non solo europee, per cui dobbiamo riuscire a gestire meglio la situazione. Ho inserito solo parzialmente tali aspetti nella mia relazione, essendo questa collegata alla relazione della collega Lalumière che illustra meglio e più dettagliatamente questo punto. Sappiamo tuttavia, che in molte aree del mondo, ad esempio nel Vicino Oriente o in Asia del sud, stante la minaccia di guerra causata dal conflitto nel Kashmir, ci si attende che l’Unione europea assuma un ruolo di mediatrice per garantire una maggior distribuzione delle responsabilità. E’ dunque importante prendere coscienza della nostra grande responsabilità nell'assicurare la pace, sia in Europa che nel mondo. Confido ad ogni modo che, grazie ai mezzi a disposizione, riusciremo ad assolvere il nostro compito con sempre maggiore efficacia. Signor Presidente in carica del Consiglio, ritengo in tal senso che, soprattutto in Afghanistan, paese del quale discutiamo in questa sede, dobbiamo dare il nostro contributo affinché finalmente cessino i crimini perpetrati per decenni, e tuttora perpetrati, da un regime disumano a danno della popolazione e affinché il popolo afghano possa vivere in un contesto equilibrato, pacifico e socialmente giusto. Anche in questo paese dovremmo cercare di dare il nostro apporto. (Applausi) PRESINZA DELL’ON. MARINHOVicepresidente

Political group: PPE-DE