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Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi complimento innanzitutto con il collega Van Velzen per il lavoro svolto e condivido l'opportunità di procedere a una nuova fase di liberalizzazione del settore delle comunicazioni elettroniche che rispecchi l'evoluzione del mercato e il continuo mutamento delle tecnologie. La nuova normativa dovrebbe interessare tutte le infrastrutture di comunicazione e i relativi servizi, anche mediante raccomandazioni e codici di condotta. Mantenere l'intervento regolamentare a un livello minimo permette di assicurare la giusta coerenza tra l'evoluzione del mercato e il quadro normativo di riferimento, oltreché promuovere gli investimenti degli operatori, migliorare la qualità dei servizi e, di conseguenza, apportare maggiori benefici ai consumatori. Inoltre, considerando il notevole aumento del numero e delle dimensioni degli operatori nonché l'evoluzione delle condizioni competitive dell'intero mercato, le autorità nazionali di regolamentazione dovrebbero iniziare sin d'ora a usare le loro competenze, passando da un approccio regolamentare di tipo ex ante a uno di tipo ex post. In uno scenario di rilascio delle licenze effettivamente liberalizzato, nessuna misura di approvazione preventiva dovrebbe essere richiesta dal regolatore per l'ingresso degli operatori nel mercato, se non strettamente necessario. Si concorda con la Commissione che, in questa seconda fase di liberalizzazione, mentre ancora non risulta realizzata la piena concorrenza, è opportuno mantenere una normativa specifica per l'attività delle compagnie di telecomunicazione ex monopoliste aventi una forza economico-finanziaria tale da influenzare il mercato. Nel momento in cui la concorrenza si rafforzerà e il libero mercato dei servizi di telecomunicazione avrà pienamente espresso le sue potenzialità nei vari comparti, sarà possibile ridurre la regolamentazione di settore e i summenzionati obblighi speciali per gli operatori dominanti. La Commissione dovrà adoperarsi al fine di non creare disomogeneità tra le diverse realtà nazionali nel mercato dei servizi e dei prodotti. Peraltro, più in prospettiva, pare essenziale permettere, attraverso un'azione congiunta del pubblico e del privato, a tutta la popolazione di usufruire di tutti i servizi telematici aventi spiccato carattere sociale, quali la telemedicina, il telelavoro, i servizi della pubblica amministrazione per via elettronica e il commercio elettronico. Si tratta di obiettivi che sono parte integrante della nota iniziativa e-Europe che, come servizio universale, sottintende una filosofia di sviluppo non solo economico, ma anche sociale.

Political group: PPE-DE
Contrariamente alla maggioranza dei deputati europei, non posso rammaricarmi per lo scacco subito da Silvio Berlusconi e dal Consiglio in occasione della CIG e in merito al progetto di Costituzione europea. Benché le ragioni di tale fallimento non siano le stesse che personalmente mi avrebbero indotto a respingere il progetto presentato da Valéry Giscard d’Estaing, ritengo che la crisi odierna non possa che avere effetti salutari: essa, spero, diffonderà la consapevolezza che l’Europa ha bisogno di un nuovo progetto, di un nuovo slancio civile e sociale, per costruire un’Europa diversa.

Political group: GUE-NGL
Sarò telegrafico. La mia domanda è se il caso irlandese sarebbe stato più grave qualora avesse visto protagonista un paese di maggior peso economico nell’ambito della UEM e della zona euro. Lei ritiene che si tratti di un caso meno grave, dal momento che investe un paese di minor peso economico?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei cominciare, come ha fatto la presidente della commissione per il controllo dei bilanci, esprimendo la mia gratitudine per la presenza del Presidente Prodi in commissione stamattina. E’ stato un primo segnale positivo, che non possiamo ignorare, del fatto che la Commissione è ora disposta ad ascoltarci con maggiore attenzione rispetto al passato, e dobbiamo quindi prenderne atto. Vorrei anche rilevare un altro aspetto che non possiamo ignorare, cioè che le audizioni interne, sia a livello centrale che a livello di Eurostat, hanno funzionato bene e in modo indipendente. Questo è un risultato molto positivo dell’attuale riforma. In secondo luogo, vorrei dire che, per quanto riguarda Eurostat, si devono individuare le responsabilità. Alcuni meccanismi funzionano in modo molto più lento di quanto dovrebbero, ma infine qualcosa succede. Vorrei anche dire che non capisco perché il servizio pubblicazioni, l’organismo finanziariamente responsabile dell’assegnazione dei fondi a Planistat, finora non abbia adottato alcun provvedimento, né aperto un’inchiesta o individuato responsabili. Per quale motivo l’organismo che ha fornito la maggior parte degli stanziamenti di cui l’impresa CSD ha fatto un uso improprio – e si tratta di un organismo che dipende da aiuti esterni – non è stato oggetto di accertamenti o di provvedimenti, e tutto continua come se non fosse successo nulla al di fuori di Eurostat? Se la Commissione vuole convincerci che ha intenzione di prendere sul serio il principio della responsabilità, è assolutamente indispensabile che essa adotti misure nei confronti di questi suoi due servizi. Altrimenti, non potremo prendere sul serio la Commissione.

Political group: PSE
Signor Presidente, mi viene quasi voglia di tirare un sospiro di sollievo: finalmente arriviamo alla seconda lettura su questa direttiva che ci ha dato molto lavoro e che, naturalmente, ne ha dato tantissimo al suo relatore, onorevole Florenz. A mio avviso, questa direttiva non è per nulla soddisfacente perché non risponde alla vera domanda: cosa si farà dei veicoli già abbandonati e che possono essere rimossi solo a spese della collettività e quindi dei contribuenti? Non si applica quindi il principio “chi inquina paga”. I veicoli già abbandonati, sono abbandonati anche da questa legislazione comunitaria, poiché sono ignorati sia dai testi relativi alle discariche, che da questo testo sui VFU. L’unico merito di questa direttiva è quello di prevedere il futuro. Tuttavia, non si è riusciti a risolvere il problema dei veicoli attualmente in uso, ma già vecchi, il cui riciclaggio costerà molto di più. Si può essere invece abbastanza fiduciosi per il futuro, poiché sappiamo quali sforzi sono disposti a fare i costruttori automobilistici per trovare, da una parte, materiali più facili da riciclare, e dall’altra, per attivare le procedure di riciclaggio. Insisterò anche sul fatto che è indispensabile mantenere una certa flessibilità tra riciclaggio, reimpiego e incenerimento per i materiali nuovi particolarmente leggeri che consentono di ridurre i consumi dei veicoli e quindi le emissioni. Questo è un problema di compatibilità tra le nostre direttive VFU e le vecchie direttive, tra le altre l'AUTO-OIL, che abbiamo votato alcuni anni fa. Si può dunque essere soddisfatti del buon senso di cui ha dato prova la commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la politica per i consumatori, che ha reintrodotto, per fugare ogni dubbio, l’eccezione relativa alle auto d’epoca che fanno parte del nostro patrimonio industriale e culturale. Per concludere, dirò che questa direttiva non è sufficientemente ambiziosa da risolvere i problemi legati al parco auto attuale ma è invece piuttosto ipocrita per la sorte che riserva alle auto abbandonate che ingombrano ancora le nostre foreste, i nostri laghi, i nostri giardini. Ancora una volta non viene applicato il principio “chi inquina paga” e a pagare è sempre il contribuente.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, per me è un po’ insolito che il relatore non sia presente. Gli faccio tuttavia le mie congratulazioni perché il è favorevole alla sua relazione ed intende approvarla. Siamo anche favorevoli alla comunicazione della Commissione europea, anche se riteniamo che non sia sufficiente fare un elenco delle barriere esistenti ed intanto rimandare le proposte legislative. Abbiamo però la speranza che le relative proposte ed un efficace piano d’azione siano presentati al vertice dei primi mesi dell’anno. Da un punto di vista critico, vorremmo osservare che, naturalmente, le carenze di competenze proposte o elencate per il settore dell’alta tecnologia non sono sufficienti. In quanto socialisti, noi vogliamo che tutti i lavoratori abbiano la possibilità di trarre vantaggio dalla mobilità, che deve essere incrementata nei mercati europei del lavoro. Inoltre, dobbiamo anche fare in modo da consentire loro di avere accesso a queste possibilità. Il nuovo mercato del lavoro non deve essere aperto solamente a specifici piccoli gruppi, ma a tutti i lavoratori europei. Ritengo quindi che da parte della Commissione ci si debbano attendere idee e soluzioni creative, non solo un elenco di problemi esistenti. Serve anche uno studio che analizzi dettagliatamente le possibili distorsioni del mercato occupazionale nelle regioni frontaliere oppure in determinati settori, quali l’edilizia e i trasporti. Infine, abbiamo anche bisogno di un’analisi e di un dibattito sui risultati dei sistemi scolastici in Europa, dato che, purtroppo, non tutti gli Stati europei si sono dati un assetto ideale in questo settore, come invece dovrebbe essere.

Political group: PSE
Signora Presidente, in riferimento alla prima votazione, volevo domandare se si è d’accordo sul fatto che venga modificata la sequenza dei paragrafi, così come richiesto dal gruppo socialdemocratico. Non si è proceduto alla votazione in proposito.

Political group: PSE
Vorrei esprimere il mio sostegno a favore della relazione in esame quale passo avanti nella promozione dell’applicazione del principio “chi inquina paga”. Quando si verifica un danno ambientale, la prima domanda che si pone è sempre: chi paga? La relazione rende possibile applicare il principio “chi inquina paga”, principio che dev’essere usato con la massima coerenza ed efficacia. La disposizione in base alla quale la Commissione dovrà presentare una relazione entro sei anni ci offrirà anche la possibilità di riesaminare questo importante settore e di valutarne in modo adeguato gli effetti concreti. In un mondo ideale mi aspetterei che i cittadini vengano protetti da qualsiasi rischio di danno ambientale, e per fortuna si stanno compiendo progressi in termini di adozione di misure preventive concrete. Purtroppo, però, si verificano ancora troppi danni ambientali e dobbiamo prevedere misure rigorose per garantire che coloro che causano tali danni paghino davvero i costi. Le misure incluse nella relazione faranno anche sì che chi inquina sia soggetto a disposizioni e sanzioni simili in tutta l’Unione europea.

Political group: PSE
Signora Presidente, non possiamo chiedere ai paesi in via di sviluppo qualcosa che noi stessi non siamo disposti a fare. Nella nostra azione di tutela di servizi o mercati non possiamo obbligare altri paesi, la cui forza concorrenziale in un mercato aperto è assai inferiore alla nostra, ad avviare l’attività di servizi che sono destinati a fallire o a diventare monopoli privati di proprietà straniera. E’ assolutamente necessario che il Parlamento europeo venga trattato alla stregua di un vero parlamento, abolendo la riservatezza nella quale si conducono questi negoziati. Se davvero stiamo cercando di realizzare un’organizzazione multinazionale a livello europeo, che sia legittima e goda del sostegno dell’opinione pubblica, non possiamo continuare ad escludere rappresentanti democraticamente eletti da importanti settori politici. Per concludere, l’elemento fondamentale a proposito di protezionismo è che dobbiamo proteggere i diritti dei cittadini, all’interno e all’esterno dell’Unione europea.

Political group: PSE
Signor Presidente, desidero solo dire che il mio gruppo è d’accordo con la sua proposta di votare la relazione originale paragrafo per paragrafo. La relazione era abbastanza buona, quasi perfetta all’inizio; questi emendamenti sono stati presentati per la plenaria. Voglio solo precisare per l’Aula, per chi fosse distratto, che è vero che duecento emendamenti vengono dal gruppo del e altri duecento da altri gruppi ma, mettendoli insieme, i trecentocinquanta emendamenti vengono da Forza Italia e Alleanza Nazionale. E’ ovvio, quindi, che vengono tutti dagli amici di Berlusconi. Siamo pertanto d’accordo, Presidente, sulla sua proposta e voteremo in tal senso.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, voglio complimentarmi sinceramente con il relatore per avere prodotto un testo esauriente e critico nell’analisi della direttiva in materia di orario di lavoro. Si trattava davvero di una questione da affrontare con urgenza, viste le numerose e controverse discussioni avvenute presso la Corte di giustizia nei casi riguardanti tale materia. Prima di esprimermi su un certo numero di aspetti legati alla direttiva sull’orario di lavoro, devo dire che sono molto lieto che un paio di Stati membri abbiano già attuato un numero enorme di accordi normativi, amministrativi e collettivi per regolare la questione in oggetto. Sono inoltre convinto che le misure adottate dal soggetto sovranazionale a cui è demandata la competenza decisionale vadano nella giusta direzione, visto che le nuove direttive emanate dalla Commissione riguardano le aree escluse dall’ambito della direttiva originaria. Tuttavia, resta ancora molto lavoro da fare. E’ noto a tutti, e bene ha fatto il relatore a criticare tale situazione, che alcuni Stati membri ricorrono alla tattica di sostenere che le norme nazionali esistenti già prevedono quanto disposto dalla direttiva. Non riesco a comprendere, tuttavia, perché essi esitino ad attuare una direttiva largamente flessibile pur avendo un lungo periodo di tempo a disposizione. Sono perciò d’accordo con il relatore quando incoraggia la Commissione ad indagare le ragioni per le quali gli Stati membri si rifiutano di conformarsi alle disposizioni della direttiva. Dobbiamo anche insistere perché si controllino le condizioni di applicabilità della direttiva a nuovi modelli di orario di lavoro e mi riferisco, tra gli altri, al lavoro precario, a tempo parziale e a termine fisso. Oltre a ciò, mi pare esista la forte necessità di affrontare con maggiore intensità la questione del numero crescente di lavoratori a domicilio. La Commissione stessa si è prodigata in grandi sforzi, con il programma Leonardo da Vinci, per esempio, per quanto concerne l’apprendimento aperto e a distanza. Mi sento perciò obbligato a chiedere: perché non incoraggiare con più forza le parti sociali a negoziare sui temi legati all’orario di lavoro? Nondimeno, la relazione poteva scendere maggiormente nel dettaglio, poiché purtroppo tralascia di prendere in considerazione i cosiddetti lavoratori autonomi. Sono convinto che la necessità di includere tale categoria entro la direttiva sia una questione che tutti dovremmo sostenere. Agire in questo senso avrebbe l’unico effetto di migliorare una relazione peraltro già ben elaborata.

Political group: Verts-ALE
Abbiamo votato a favore della relazione nonostante la palese insufficienza del bilancio proposto, pur considerando l’obiettivo limitato che si prefigge, cioè aiutare le associazioni che lottano contro la violenza sessuale e per i diritti della donna e dei bambini. La relazione stessa lo riconosce e fornisce il resoconto dei progetti respinti per insufficienza di bilancio. Occorre tuttavia sottolineare che, tra le violenze di cui sono vittime le donne vengono menzionate solo le violenze sessuali e domestiche, ma non quelle sociali – che interessano, è vero, anche gli uomini – come l’essere sottoposti a condizioni di lavoro inaccettabili. A titolo di esempio citiamo il lavoro notturno nell’industria per le donne, autorizzato dal Parlamento europeo, o, peggio ancora, la perdita del posto di lavoro e della retribuzione. L’incapacità di combattere questa violenza sociale e quindi di impedirne le conseguenze limita fortemente gli sforzi per combattere la violenza domestica.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, lei sta agendo nel rispetto della volontà espressa dal Parlamento sul numero delle tornate e in conformità delle votazioni tenute nelle precedenti sedute plenarie sulla sede di tali tornate, ma potrebbe confermare la sede della seduta del 1° maggio 2004? Alcuni gruppi politici e alcuni partiti all’interno del Parlamento decideranno con il voto sull’undicesima seduta plenaria e sulla sua sede. Attraverso tale voto decideranno se la sede sarà Strasburgo o Bruxelles. C’è un precedente a favore di Bruxelles, in quanto la seduta di sabato 2 maggio 1998, in cui il Parlamento ha emesso il proprio parere sulla decisione del Consiglio ECOFIN concernente gli Stati membri che potevano entrare a far parte dell’euro, si è tenuta proprio a Bruxelles.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, se partiamo dal principio secondo cui “è meglio un accordo imperfetto di nessun accordo”, possiamo affermare che ad Arusha è stato compiuto un passo avanti nel processo di pace in Burundi. Il merito va tutto a Mandela, che per mesi si è impegnato non solo per avvicinare le parti in causa non solo in speaking terms, ma anche per portarle al tavolo delle trattative. L’accordo, tuttavia, è imperfetto. Non è stato ancora proclamato alcun cessate il fuoco e gli scontri intorno alla capitale Bujumbura proseguono. I due principali movimenti ribelli hutu nell’esercito, responsabili della maggior parte delle violenze perpetrate, non hanno partecipato ai negoziati. Per tale motivo la prossima fase di Nairobi, che prevede un incontro tra i gruppi armati il 20 settembre, sarà forse ancora più importante rispetto a Arusha. E’ deplorevole che l’accordo non menzioni affatto un contesto regionale più ampio. Congo e Tanzania, i paesi limitrofi da cui operano i gruppi armati, devono assumersi le proprie responsabilità. Sorge tuttavia un interrogativo: Mandela non ha forse analizzato il conflitto in Burundi partendo in misura eccessiva dal proprio contesto sudafricano? E’ corretto affermare che alcune fazioni tutsi si servono del pericolo dello sterminio della minoranza come di un pretesto per mantenere la supremazia. Ciò non toglie che tale pericolo in Burundi sia reale. Pertanto, a mio avviso, dobbiamo esigere sufficienti garanzie di sicurezza per la minoranza e fare in modo che, in occasione di eventuali elezioni, non si attizzi l’odio etnico. Ritengo infine, signor Presidente, che l’Europa dovrebbe dare via libera al ripristino degli aiuti semi-istrutturali, soprattutto per quanto concerne l’istruzione e la sanità. In caso contrario, rischiamo di essere considerati corresponsabili per la morte di migliaia di cittadini innocenti e, in quanto , non posso rimanere indifferente a tale possibilità.

Political group: PPE-DE
I generali birmani stanno davvero facendo di tutto per restare al potere. Gli oppositori vengono ridotti al silenzio e la loro leader, Aung San Suu Kyi, dopo aver trascorso metà degli ultimi 14 ani agli arresti domiciliari, è stata nuovamente arrestata, con il pretesto della sua stessa sicurezza. La giunta ha un atteggiamento assolutamente paranoico e controlla l’amministrazione, la giustizia, l’economia e persino le vite private dei cittadini birmani. Non esiste alcuna forma di democrazia e la gente viene tenuta all’oscuro dei fatti. Chiunque abbia qualche forma di istruzione è oggetto di sospetti. Ad ogni manifestazione studentesca, il governo chiude le università. Il paese è in crisi da 14 anni e manca tutto tranne la corruzione, che invece abbonda. Il regime pratica la discriminazione sistematica della popolazione rohingya e non vi è alcun segno di riavvicinamento tra il governo e l’opposizione. Per ingannare l’Occidente, di tanto in tanto si fa qualche bel gesto di facciata, come organizzare la visita dell’inviato dell’ONU, Razali. Il regime birmano è uno dei più corrotti del mondo e la comunità internazionale ha tollerato fin troppo a lungo il suo operato. Gli oltre mille detenuti politici devono essere immediatamente rilasciati e tutte le misure repressive devono essere annullate. L’Unione europea deve fare in modo che la questione birmana diventi un punto centrale dell’agenda della Conferenza ASEAN di Bali. Finché la pressione dei paesi vicini rimane contenuta, i generali al potere non avranno alcuna fretta di fare i bagagli. E’ necessario che l’Unione europea inasprisca ulteriormente la politica di sanzioni che ha adottato. Dobbiamo interrompere del tutto qualsiasi rapporto commerciale, il che comporta anche il blocco degli investimenti. La determinazione dei generali è tale, che verrebbe quasi da pensare che non esista alcuna possibilità di intervenire, ma dobbiamo invece fare quanto ci è possibile per cacciarli dal potere. E’ un debito che abbiamo nei confronti della pazienza e dell’incredibile tenacia di Aung San Suu Kyi e del povero popolo birmano.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Alto Rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune, anch'io voglio congratularmi molto cordialmente per il suo nuovo incarico di Alto Rappresentante e augurarle tutta la fortuna di cui questo incarico ha bisogno per trasformarsi in un successo sia per lei sia, soprattutto, per l'Unione europea. E dopo aver detto questo nella sua lingua, sono spiacente di dover continuare in tedesco e la prego di mettersi la cuffia.

Political group: PSE
Vorrei solamente ribadire il fatto che su questo tema tutti i partiti del mio paese hanno assunto una posizione unitaria. Si tratta di una questione che riguarda non solo cittadini britannici ma anche olandesi, che ha suscitato un vasto interesse nell'opinione pubblica e che solleva inoltre alcuni problemi nel momento in cui nel settore della giustizia e degli affari interni si compiono progressi a livello europeo sulla base del reciproco riconoscimento. Ciò significa che dobbiamo poterci fidare che il sistema giuridico di ogni paese sia preparato a rispettare gli standard minimi fissati dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo. Questo è un punto importante e sono lieto che, come lei ha annunciato, la Presidente abbia intenzione di riprenderlo.

Political group: PSE