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Signor Presidente, onorevoli colleghi, il Presidente della Commissione l'ha definito l'anno della svolta ed io la invito, signor Presidente Prodi, a includere in questa svolta anche un rapporto rinnovato della Commissione con gli Stati membri. La Commissione è la custode dei Trattati. Finora ciò ha significato che la Commissione, assolvendo a tale compito, ha sottolineato - giustamente - in modo particolare i diritti della Comunità. Ma dietro i Trattati stanno, in forma non scritta, i diritti degli Stati membri e io credo sia ormai ora che la Commissione concepisca il proprio ruolo maggiormente come custode dei diritti degli Stati membri. La esorto, signor Presidente della Commissione, a farsi portavoce anche dei diritti degli Stati membri in quanto ciò che talvolta ostacola il lavoro della Commissione è il tentativo da parte della Commissione, sotto l'incalzare dell'attività, di arrogarsi dei poteri. Dobbiamo tenere conto che in futuro i diritti degli Stati membri dovranno venire tutelati meglio. Questo è il presupposto perché l'Europa venga accettata da parte dell'opinione pubblica. A tale proposito cito, per esempio, l'ordinamento federale della Repubblica federale di Germania che conferisce alcuni poteri fondamentali ai Länder che devono essere accettati anche dalla Commissione. E' difficile immaginare una modifica del Trattato senza che in Germania essa venga approvata anche dai Länder. La invito pertanto, signor Presidente, a farsi portavoce dei diritti degli Stati membri! Per questa ragione chiediamo una chiara definizione delle competenze che consenta di distinguere inequivocabilmente quali poteri spettano alla Comunità e quali restano agli Stati membri. La Commissione potrebbe contare su un maggiore consenso in Europa e presso i cittadini se seguisse questa linea di condotta che la invitiamo espressamente ad adottare.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, riallacciandomi a quanto affermato dalla onorevole Van Lancker desidero formulare alcune osservazioni in merito alla modernizzazione dell’organizzazione del lavoro, ossia al miglioramento dei posti di lavoro. I risultati ottenuti dai Piani d’azione nazionali nella modernizzazione dell’organizzazione del lavoro sono deludenti. Ciò riguarda in parte la partecipazione e la consultazione dei lavoratori e in parte le nuove forme e gli orari di lavoro. Il vecchio Libro verde sulla modernizzazione dell’organizzazione del lavoro ha rappresentato uno stimolo per sconfiggere un’organizzazione del lavoro di stampo terroristico, ma praticamente non ha avuto seguito. Come emerge dalla relazione, sembra che in alcuni paesi la modesta percentuale di occupati fra le persone di età superiore ai 55 anni e fra le donne – basta pensare alla disuguaglianza tra uomini e donne – sia associato ad un tasso relativamente basso di disoccupazione. L’idea che si ha del lavoro in relazione allo stress e a tutti gli altri fenomeni ad esso collegati è estremamente negativa. Alla luce di tale situazione l’orientamento 16 concernente la modernizzazione dell’organizzazione del lavoro è molto debole e probabilmente lascia troppo spazio all’iniziativa delle parti sociali europee – ossia i datori di lavoro. Se neppure la prossima serie di Piani nazionali permetterà di registrare dei progressi, a nostro giudizio bisognerà adottare misure più decise. Invito la Commissione a rivolgere maggiore attenzione alla qualità del lavoro e a non considerare soltanto la quantità dei posti di lavoro.

Political group: Verts-ALE
Il rum non nutre più chi lo produce nei DOM!' Partendo da una situazione di fatto deplorevole per un simile prodotto di qualità che, come altri, è vittima della concorrenza dei paesi ACP, occorre, soprattutto per ragioni sociali e persino culturali, salvare l’importazione in Francia del rum proveniente dai dipartimenti d’oltremare e quindi prorogare fino al 2009 la deroga in vigore dal 1995, ovvero la riduzione delle accise. Tale azione si basa sulla speranza che siano prese misure di carattere strutturale per salvare il rum, rendendolo competitivo e per garantire la riconversione dei 40.000 posti di lavoro a rischio. Sono d’accordo sulla proroga della riduzione del tasso delle accise sul rum prodotto nei DOM per un contingente di 90.000 hl di alcool puro in Francia. D’altra parte condivido l’idea generale di ridurre i tassi esorbitanti delle accise che gravano sui vini e sugli alcolici, soprattutto nel nord della Comunità. Si tratta quindi di un buon precedente, poiché bisogna scoraggiare la Commissione che elabora proposte per abolire il tasso di accise zero sul vino. A mio parere tutte le occasioni sono buone per mettere in guardia contro tali intenzioni. Ritengo tuttavia che nella relazione intermedia che la Commissione dovrebbe presentarci nel 2006, bisognerà non solo valutare se continuano a sussistere le ragioni che hanno giustificato la deroga, ma bisognerà anche tenere conto ai fini di tale valutazione delle norme comunitarie in materia di aiuti di Stato e condizionare la proroga della deroga ad un’effettiva ristrutturazione del settore. Ritengo che si tratti di una richiesta legittima. In quanto alla riduzione del tasso delle accise che gravano sui liquori e sull’acquavite prodotti e consumati a Madeira e alle Azzorre, sono d’accordo sulla proroga fino al 2008, in quanto dovrebbe essere presentata una relazione intermedia nel 2005. Tale azione è giustificata da ragioni di politica regionale al fine di consentire la sopravvivenza delle coltivazioni più piccole a fronte della concorrenza dei prodotti importati i cui costi di produzioni e di commercializzazione sono ampiamente inferiori rispetto a quelli dei produttori locali.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, anche a me preme felicitarmi con il collega Corbett. Si tratta di una materia tutt’altro che facile, che forse può essere esemplificata – soprattutto a quest’ora in cui sono sempre presenti in Aula dei visitatori – dicendo che con la relazione Corbett cerchiamo di gettare una passerella per uscire da questa confusione europea fatta di non-competenze o di competenze claniche non meglio esplicitate, per cui, improvvisamente, come diceva il collega Radwan, norme che riguardano direttamente la vita di milioni di cittadini sono adottate ad un livello inferiore, senza che vi sia alcuna legittimazione democratica in tal senso. Ciò è ampiamente attribuibile alla storia dell’Unione europea e alla mancanza di una chiara separazione dei poteri, cosicché molte questioni cadono in una zona grigia e vengono delegate. In taluni casi sono tuttora i funzionari a legiferare e in alcuni ambiti questa pratica è sempre più diffusa. Il fatto che il Parlamento europeo vi si opponga, a mio modo di vedere, è un merito storico e conferisce legittimazione a questo Parlamento. Il punto fondamentale ora è certamente fare in modo che la Convenzione, che in questo momento occupa gran parte della nostra attenzione, disciplini in modo assai più chiaro ed univoco la ripartizione delle competenze, in modo particolare, naturalmente, proprio la prerogativa del Parlamento europeo, come organo rappresentativo del popolo, di avocare le competenze di esecuzione dopo che esse sono state delegate. Da questo dipenderà il successo del progetto come pure, dopo la passerella gettata dalla relazione Corbett, sarà decisivo reperire formule e definizioni realmente comprensibili anche per i cittadini e per gli elettori, nella piena chiarezza e trasparenza, di modo che nessuno possa più occultare artifici di sorta. In tal senso rimango fermo al mio ceterum censeo che non esiste democrazia senza trasparenza.

Political group: PSE
Signor Presidente, appoggio questa relazione eccellente e porgo i miei complimenti al relatore. Voglio tuttavia rilevare – e non lo faccio per rimproverare il collega né per sollevare una questione “di competenze” – che il fatto che l’ambito affari sociali abbia il pieno controllo su questioni relative alla cittadinanza e alla lotta contro le discriminazioni costituisce un’osservazione negativa sulla presunta definizione di giustizia e affari interni nelle Istituzioni dell’UE – e cioè sull’applicazione della legge e sul rigoroso controllo delle frontiere. Queste tematiche inerenti ai diritti umani devono rientrare nel quadro della giustizia, non solo in quello della politica sociale. L’insistenza sulla concessione del diritto di voto agli immigrati legali nelle elezioni amministrative ed europee è una questione cruciale. Come possiamo chiedere che si integrino se viene loro rifiutata la partecipazione alla vita civile e politica? E’ necessario adottare al più presto un atteggiamento attivo. Le controversie aventi come oggetto il hijab, il velo musulmano – o la voile, come lo chiamano i francesi generando non poca confusione – evidenzia quanto possano essere delicati certi argomenti. La differenza interessante che intercorre tra la posizione francese e quella britannica, a titolo d’esempio, mostra che non esiste una definizione univoca di integrazione. Una cosa dovrebbe essere certa: integrazione non è sinonimo di assimilazione. L’integrazione è indubbiamente una strada a doppio senso in cui tutte le parti coinvolte devono adeguarsi a una società dinamica e in rapido cambiamento. Non è un’alternativa semplice; è necessario compiere ingenti sforzi non solo da parte degli immigrati stessi – che devono impegnarsi sul fronte dell’apprendimento linguistico e della parità – bensì anche da parte delle comunità autoctone che devono accettare le differenze e trarne lezioni di vita. Infine, esprimo la speranza che tutti noi qui presenti – e so che l’onorevole Moraes farà del suo meglio in questo senso – cercheremo di convincere i governi nazionali a porre un freno alle misure populiste e squallide che non fanno che alimentare l’isterismo dei media. Per esempio, se i richiedenti asilo fossero autorizzati a lavorare potrebbero mettere a tacere le voci che li tacciano di sfruttamento del sistema assistenziale, un rimprovero che viene mosso loro a torto e che li pone in una posizione di svantaggio in vista dell’integrazione che seguirebbe all’ottenimento dello status legale.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, capisco la sua requisitoria a favore dell’attraversamento delle Alpi. Tuttavia vorrei dirle che attualmente, come lei sicuramente sa, il dibattito pubblico sull’apertura del tunnel del Monte Bianco è in pieno svolgimento e i cittadini europei, francesi e italiani, si rivolgono a noi proprio per perorare un’altra causa, quella di un autentico trasporto sostenibile, che non sia il trasporto su gomma. Lei pensa veramente, visto che ci ha presentato il trasporto su gomma come un trasporto sostenibile, lei ritiene veramente, dicevo, che sulla base degli studi svolti l’apertura del tunnel del Monte Bianco si farà in linea con le esigenze, innanzi tutto, e con gli impegni, in secondo luogo, che abbiamo preso nel contesto di Kyoto?

Political group: Verts-ALE
La ringrazio per la risposta e per aver delineato che cosa in teoria dovrebbe accadere in virtù di questa direttiva. Come ha suggerito il Commissario, la realt è spesso assai diversa. La mia domanda riguarda in particolare il posto di confine di Gorizia tra Slovenia e Italia. Le autorit italiane da anni ignorano quanto richiesto dalla direttiva e non hanno fatto quasi nulla per alleviare le sofferenze degli animali vivi provenienti dall’Europa orientale. L’ultima lamentela presentata dal Gruppo europeo per il benessere degli animali lo scorso aprile ha fatto sì che la Commissione finalmente accettasse di intraprendere procedure d’infrazione a carico dell’Italia. Vorrei che il Commissario dicesse qualcosa in più al riguardo. A che punto sono? Sono state avviate e, se così non è, quando lo saranno?

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, non voglio fare polemiche, ma, dopo aver osservato un minuto di silenzio per una nuova vittima dell’ETA, è triste constatare che in quest’Aula c’è chi pretende di sostenere il dialogo proprio con coloro che hanno assassinato Ernest Lluch. Come ha già affermato la onorevole Díez, mi pare indecente servirsi del ricordo di Ernest Lluch in questo modo. Credo che l’Assemblea sappia perfettamente che cosa si può aspettare ormai dall’onorevole Gorostiaga, dal gruppo che rappresenta e dai suoi amici terroristi. Prego però l’onorevole Gorostiaga, se ancora gli rimane un briciolo di dignità personale come uomo, di avere rispetto per la vita umana. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, la ringrazio per la risposta dettagliata all’interrogazione posta dalla commissione per la cultura, la gioventù, l’istruzione, i mezzi di informazione e lo sport, che ha valutato come possiamo trovare un modo per garantire un libero flusso di informazioni e la libertà di scelta per gli spettatori nell’era digitale. Come possiamo conseguire questo obiettivo? Non occorre alcun dibattito ulteriore, visto che ne abbiamo discusso quando abbiamo approvato una risoluzione sul pacchetto telecomunicazioni e, più specificamente, sulla direttiva quadro. Oggi, ed è questo il motivo per cui abbiamo posto l’interrogazione, volevamo che la Commissione ci dicesse cosa può fare per sostenere l’attuazione delle risoluzioni da noi approvate all’epoca. E sono grata alla Commissione perché ritengo che le sue dichiarazioni abbiano indicato un modo costruttivo per procedere in questo campo. Vorrei tuttavia ribadire che disponiamo di tre soluzioni fondamentali. In primo luogo, le interfacce aperte, le cosiddette API, non sono sufficienti; queste interfacce aperte hanno bisogno di essere più accessibili, devono cioè essere interoperative. Ed è questo l’obiettivo che abbiamo concordato nella direttiva quadro. In secondo luogo, abbiamo deciso che gli Stati membri dovrebbero promuovere l’introduzione di una tecnologia interoperativa. In terzo luogo, abbiamo deciso di fissare il luglio 2004 come termine per questa procedura volontaria. Il Parlamento sta sollecitando l’introduzione di una soluzione volontaria, di facile utilizzo per l’utente, che garantisca anche una vera libertà di scelta e il pluralismo. Per questo, come lei ha annunciato oggi, signor Commissario, occorre che vengano resi pubblici gli standard, la tecnologia, che rispondono a queste esigenze. Esiste uno standard che è stato già approvato dall’Istituto europeo delle norme di telecomunicazione, l’organo responsabile degli standard, e segnatamente lo standard MHP; per questo la richiesta del Parlamento è perfettamente chiara nella risoluzione che stiamo votando oggi. Il nostro obiettivo è promuovere la tecnologia che incontrovertibilmente è adeguata alle esigenze. Da qui la richiesta e l’esortazione espresse nella risoluzione affinché gli Stati membri propongano un piano d’azione il più rapidamente possibile – intendiamo entro la fine dell’anno – sui modi per raggiungere questo obiettivo, così da poter avere risultati concreti entro luglio 2004. Pertanto, come vedete – e i miei ringraziamenti vanno anche a tutti i miei colleghi della commissione per la cultura, la gioventù, l’istruzione, i mezzi di informazione e lo sport e della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia che hanno offerto il loro sostegno – ci riferiamo alla risoluzione e alla sua attuazione volontaria, ma nei tempi e per la finalità specificati. Questo è l’intento della risoluzione. Crediamo di avere l’accordo e il sostegno della Commissione e degli Stati membri nell’interesse dei nostri cittadini. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, è bene che a partecipare a questa discussione non siano soltanto spagnoli. Il saluta con favore l’impegno per un miglioramento delle relazioni fra l’UE e l’America latina. E’ della massima importanza che la cooperazione venga ulteriormente sviluppata: abbiamo molto in comune, non solo sul piano storico, ma anche in vista del futuro. Come il Presidente Fox ha avuto modo di dire in questo Emiciclo non molo tempo fa, molti paesi latino-americani vedono l’Unione come un esempio in materia di diritti umani. La posizione dell’America latina verso convenzioni internazionali come il Protocollo di Kyoto, o verso il Tribunale internazionale contro i crimini di guerra, è molto più costruttiva di quanto non accada in Nord America. Si tratta di un’importante alleanza che merita di essere approfondita. Anche la lotta alla criminalità organizzata e alla droga richiede una cooperazione approfondita. In ambito commerciale molto ancora resta da fare. L’Unione deve aprire i propri mercati all’America latina, specie nel settore agricolo. Siamo sempre troppo pronti ad accusare gli altri di protezionismo. Talvolta abbiamo ragione, ma il nostro mercato alimentare che cos’è, se non un esempio di protezionismo? I liberali desiderano anche sottolineare la questione di Cuba, deplorando che essa non sia stata inserita nella risoluzione comune del Parlamento. Siamo lieti che, a Ginevra, una risoluzione su Cuba sia stata varata. Al riguardo, occorre un impegno ben più chiaro di quello odierno. Conveniamo anche noi che l’embargo statunitense va revocato, ma è necessario fare di più per rafforzare le forze democratiche cubane. Proprio ora, l’opposizione è più che mai unita e pronta al dialogo. Il progetto di referendum, il progetto Varela, riceve tutto il nostro sostegno. La libera biblioteca ha un ruolo molto importante per far giungere ai cubani una letteratura che vada al di là delle raccolte dei discorsi di Fidel Castro. Cuba resta tuttora una dittatura, ma nel paese vi sono forze democratiche forti, organizzate e in disperato bisogno del sostegno dell’Unione europea e dell’America latina. Non tradiamole!

Political group: ELDR
Signor Presidente, la proposta della Commissione sulla riforma va accolta con favore. E’ quantomeno lungimirante pensare adesso a modernizzazioni e riforme nonostante il successo del regolamento sulle concentrazioni. Lo ritengo prudente anche perché così si tiene già conto dei processi di allargamento. Sostengo, come il mio gruppo, la presente relazione, ma condivido anche alcune preoccupazioni, ad esempio quelle di chi ritiene che talune proposte difficilmente potranno trovare realizzazione nel Libro verde. Per questo motivo è molto importante, in effetti, ricevere dalla Commissione la conferma che la questione delle definizioni nonché quella relativa alla sostituzione del criterio della posizione dominante non saranno rinviate a riforme successive. Lo ritengo importante, in particolare alla luce della dimensione internazionale dei processi di concentrazione e, specificamente, per i settori innovativi in cui hanno luogo le fusioni. Negli anni scorsi si è registrato un costante aumento delle concentrazioni di imprese transnazionali. Il conseguente incremento del numero nonché la complessità dei casi offrono senz’altro motivo di rivedere la ripartizione delle competenze e di introdurre una nuova normativa sulla cooperazione tra autorità garanti della concorrenza a livello nazionale ed europeo. Mi compiaccio per l’efficienza, la trasparenza, la certezza del diritto e la riduzione dei termini, la diminuzione degli oneri amministrativi per le imprese, la maggiore concentrazione sulla Commissione come giurisdizione centrale, e appoggio inoltre in modo esplicito il suggerimento della Commissione sulla necessità di istituire eventualmente un’autorità giudiziaria supplementare. Occorrerebbe però anche esaminare a fondo – e su questo non condivido gli interventi precedenti – le conseguenze non irrilevanti delle concentrazioni di imprese, soprattutto sulla situazione occupazionale, nonché i criteri e le procedure per la verifica dell’ammissibilità di una fusione. Con le relative ristrutturazioni sono andati persi migliaia di posti di lavoro in tutta l’Unione. Senza dubbio le imprese dovrebbero godere della massima libertà possibile nel prendere decisioni a livello di management, ma sta di fatto che di solito è il principale datore di lavoro di una regione ad effettuare tali ristrutturazioni aziendali. La perdita di posti di lavoro, quindi, colpisce non solo i singoli lavoratori dipendenti, ma si ripercuote anche sulla coesione economica e sociale dell’intera regione. Vorrei ricordare in questa sede che il Consiglio europeo di Nizza ha espressamente stabilito un nesso indissolubile tra prestazioni economiche e progresso sociale. Se ne deve tener conto altresì nel diritto della concorrenza e nella politica di concorrenza, e quindi anche nell’ambito del controllo delle fusioni.

Political group: PSE
Tredicesima e ultima dichiarazione di voto, signora Presidente, del Partito dei pensionati oggi, 30 novembre del 2000, su questo documento relativo alla cooperazione e allo sviluppo, documento per il quale ho votato a favore, anche se - e lo dico forte e chiaro in quest’Aula del Parlamento europeo a Bruxelles - io credo che, nel momento in cui spendiamo i danari dell’Europa per aiutare i poveri e i meno fortunati nei paesi in via di sviluppo, dobbiamo deciderci ad istituire l’ambasciatore europeo in questi paesi, che controlli come vengono spesi questi danari. Questo è assolutamente importante!

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, come indica l’ottima relazione dell’onorevole collega, il documento pubblicato di recente dall’Agenzia europea per la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, con sede a Bilbao, raccoglie dati molto diversi relativamente agli infortuni occorsi nei vari Stati membri poiché questi ultimi non usano criteri statistici omogenei. Urge quindi adottare norme per l’armonizzazione a livello comunitario al fine di poter avere dati comparabili e valutare i risultati delle politiche di prevenzione in ciascun paese, comunità o regione europea, evitando così che esistano lavoratori di serie A e di serie B e facendo in modo che tutti siano tutelati da normative e condizioni di sicurezza della stessa qualità. E’ certo che sono necessari più ispettori del lavoro affinché le imprese rispettino adeguatamente la legislazione, ma è anche vero che le istituzioni e le società pubbliche devono cominciare a dare il buon esempio. Infatti ancor oggi molte attività degli enti pubblici sono prive dei necessari piani di prevenzione dei rischi sul posto di lavoro, come specificato invece nelle direttive comunitarie. Vorrei quindi rivolgere un appello a tutte le amministrazioni pubbliche europee, esortandole a sforzarsi di essere le prime a rispettare le normative, in modo che le aziende private non possano addurre a pretesto l’apatia delle istituzioni.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, la Commissione ha intenzione di fornire uno standard di sicurezza delle centrali nucleari che sia comune e vincolante per gli Stati membri dell’Unione e i paesi candidati, oppure vuole invece intraprendere la stesura di una serie di graduatorie sulle centrali in base al principio cosiddetto name and shame?

Political group: PPE-DE
Poiché il Portogallo, e più precisamente la costa dell’Algarve, è già stato colpito in passato da casi di inquinamento del mare senza precedenti, posso solo dirmi d’accordo con la raccomandazione del relatore Bakopoulos, con tutte le iniziative della Commissione tese a migliorare gli standard legislativi applicabili alla sicurezza marittima e alla prevenzione dell’inquinamento causato dalle navi, nonché a rendere più efficace l’attuazione della politica europea in questo ambito. Ecco perché concordo appieno sulla creazione di un comitato unico per la sicurezza marittima, in sostituzione dei comitati nazionali. Questa nuova struttura comporta un salto di qualità nella sicurezza sulle coste europee e nella lotta all’inquinamento causato dalle navi. – Relazione Hatzidakis (A5-0281/2002)

Political group: PPE-DE