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Signor Presidente, desidero far presente quale onore abbia rappresentato per me, in qualità di relatore per parere, lavorare a fianco di un così illustre parlamentare quale l’onorevole Napolitano, autore dell’eccellente relazione in discussione. Le differenze fra il parere della commissione giuridica e la relazione non sono molte. In particolare, desideriamo sostenere con vigore uno dei punti conclusivi della relazione, ossia che la cosiddetta seconda camera parlamentare europea costituirebbe in realtà una terza istanza legislativa, impossibile da gestire. Siamo pertanto lieti che la proposta sia stata coscienziosamente respinta da uno dei paesi che avevano contribuito a lanciarla, ovvero il Regno Unito. Per quanto riguarda in concreto la relazione, le raccomandazioni della commissione giuridica sono state in gran parte accolte dal relatore della commissione per gli affari costituzionali. Il paragrafo 1 del parere della commissione giuridica, relativo alla collaborazione fra i parlamenti dell’Unione, trova ampia eco nel paragrafo 10, ed allo stesso modo è stato recepito dalla relazione Napolitano il nostro paragrafo 2, relativo all’importanza della partecipazione di rappresentanti del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali alla futura Convenzione. Si tratta di un aspetto fondamentale, che mette in luce l’esigenza di un'ampia discussione in sede di Convenzione in vista del raggiungimento di un consenso. Alcune voci provenienti dall'ambiente di Giscard d'Estaing suggeriscono che, secondo lui, non sarebbe necessario tenere una discussione in merito perché la Presidenza sarebbe in grado di dirimere la questione autonomamente. Se così fosse, sarebbe nostro dovere dissuaderlo da tali propositi. Sarà la Convenzione a doverne discutere. Il paragrafo 4 del parere della commissione giuridica è ripreso al paragrafo 12 della relazione Napolitano. In conclusione, l’unica differenza fra il parere della commissione giuridica e la relazione Napolitano riguarda la necessità che la relazione faccia esplicita e circostanziata menzione del ruolo dei parlamenti regionali dotati di potere legislativo. E’ mia ferma opinione che tale punto debba comparire. La commissione giuridica ha votato nettamente a favore e il gruppo dei ha presentato emendamenti in proposito. In un colloquio personale, l’onorevole Napolitano ha lasciato intendere che la questione potrebbe essere affrontata dalla commissione per gli affari costituzionali in separata sede. Se domani egli fosse in grado di fornire garanzie al riguardo, il gruppo dei potrebbe riconsiderare la propria posizione. Gliene parlerò in privato. Ritengo che sarebbe di buon auspicio se potessimo procedere con il massimo del consenso. Nel frattempo, invito il Parlamento a riflettere sul paragrafo 3 del parere della commissione giuridica, dedicato a tale questione, come pure sui relativi emendamenti presentati da me e da alcuni colleghi.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, dall'insediamento del governo Bush, il mondo ha assistito con sgomento alla sua politica ultraconservatrice. Il primo atto del nuovo esecutivo è stato il ritiro dell'appoggio ai paesi del Terzo mondo nell'ambito della politica di controllo delle nascite, seguito poco dopo in America dal trasferimento della previdenza sociale alle chiese. In America chi non prega non mangia. Vediamo poi che gli USA si ritirano dal processo di pace in Medio Oriente, uno sviluppo pericolosissimo. Ed ecco la ciliegina sulla torta: Kyoto. Bush pensa di potersi sottrarre agli accordi mondiali sulla riduzione delle emissioni di CO2. Evidentemente gli interessi dell'industria petrolifera americana pesano più delle considerazioni di carattere ambientale. I passi indietro già compiuti sono lasciano interdetti i progressisti in Europa e nel mondo. Il nostro gruppo ritiene quindi estremamente importante che tutte le Istituzioni europee, ma anche gli Stati membri, assumano una posizione decisa contro questo nuovo sviluppo.

Political group: ELDR
Signora Presidente, nel testo che ci è stato distribuito del processo verbale si trova riprodotta solo la seconda parte della decisione della commissione per gli affari costituzionali. Lei ha letto, ieri, qui in Aula, sia la prima che la seconda parte. La seconda parte è relativa all’interpretazione da inserire come nota al Regolamento, ma la prima parte recita: ”la dichiarazione di costituzione del gruppo tecnico non è conforme all’articolo 29, paragrafo 1, del Regolamento” e, in effetti, lei ci aveva investito di questa questione e naturalmente anche, poi, dell’opportunità di formulare la nostra interpretazione come nota al Regolamento, che valga anche per il futuro. Io ritengo pertanto che il processo verbale debba contenere anche la prima parte della sua comunicazione di ieri all’Assemblea.

Political group: PSE
Signor Presidente, il paragrafo 26 del parere giuridico afferma chiaramente, in merito all’indagine sulla corretta applicazione delle direttive, che “quasi certamente essa si svolge o si svolgerà davanti ad un tribunale nazionale e quindi al di fuori del mandato della commissione parlamentare”.

Political group: PSE
Signor Presidente, la ricerca effettuata nel Regno Unito sulla consapevolezza dei consumatori in materia di credito ha dimostrato molto chiaramente che i consumatori hanno bisogno di informazioni chiare e coerenti per poter effettuare raffronti informati sull’offerta disponibile. In effetti, a causa dell’innovazione e dell’evoluzione, molti dei prodotti odierni offrono al consumatore una maggiore scelta e flessibilità, ma in molti casi risultano difficili da capire per i consumatori: il 56 per cento dei consumatori del Regno Unito ha dichiarato di non comprendere i termini usati nei contratti di credito, il 77 per cento ha trovato confuso il linguaggio pubblicitario; e ancora, mentre il 68 per cento dei consumatori sa che gli erogatori di credito non applicano in modo uniforme il tasso percentuale annuo, essi ignorano però il funzionamento del sistema e sono in difficoltà nel confrontare i costi dei crediti; questo, a sua volta, rende per loro difficile individuare le condizioni più convenienti. Cosa ancor più importante, ciò significa che gli erogatori di credito subiscono una pressione meno incalzante a mantenere competitivi prezzi e offerte; se questo avviene all’interno di uno Stato membro, figuriamoci qual è la situazione per tutti e venticinque. La direttiva deve quindi fornire livelli massimi di tutela dei consumatori in fatto di pubblicità, informazione e norme per il calcolo del tasso percentuale annuo, oltre ad un livello elevato di risarcimenti e tutela generale per i consumatori. Vorrei soffermarmi su due ambiti che la Commissione dovrebbe esaminare con maggiore attenzione. Nel Regno Unito, la sezione 75 del Consumer Credit Act stabilisce riparazioni e risarcimenti; comprendo il ragionamento del Commissario: gli Stati membri possono andare più in là. Non voglio però che questa direttiva serva come scusa agli erogatori di credito per sottrarsi alla rigorosissima tutela dei consumatori già offerta da altri Stati membri. Si è parlato anche delle cooperative di credito. Sono veramente lieta che il relatore abbia accolto l’emendamento presentato dall’onorevole Crowley e da me. E’ vero che le cooperative di credito forniscono un servizio di estrema importanza, in quanto non solo offrono prestiti accessibili, ma aiutano anche gli elementi più poveri della comunità – coloro che vivono nella privazione e i soggetti a basso reddito – a sfuggire alle grinfie degli strozzini. Temo che l’applicazione delle norme proposte in questa direttiva priverebbe i consumatori delle fasce più povere della possibilità di rivolgersi alle cooperative di credito, e di qualsiasi alternativa agli strozzini. Le indicazioni di voto del per domani rifletteranno il nostro desiderio, non solo di aprire il mercato del credito ai consumatori in questo campo, ma anche di raggiungere il più alto livello possibile di tutela per i consumatori di tutta Europa.

Political group: PSE
Signor Presidente, non possiamo sfuggire alle nostre responsabilità. La guerra contro l’Iraq, costruita sulla menzogna della presenza di armi di distruzione di massa, la militarizzazione degli USA, la dottrina della guerra preventiva e infinita mettono in pericolo l’intera umanità e ci costringono a vivere nella paura di criminali atti terroristici e nel dolore che ne deriva. Non dobbiamo sottacere – questa è una nostra responsabilità – che la politica imperiale degli USA distrugge non solo vita, terra, storia, cultura, ma l’intero assetto delle relazioni tra gli uomini, il Patto delle Nazioni Unite e le regole internazionali. Non possiamo voltare pagina e fingere che nulla sia avvenuto. Dobbiamo costruire e ricostruire i nostri rapporti con gli USA, con i paesi del mondo, nel rispetto dei diritti umani e civili, nel perseguimento della giustizia, nel rifiuto di due pesi e due misure, come nel caso dell’occupazione israeliana della Palestina. Saddam è svanito nel nulla, e io, insieme agli iracheni, non posso che gioirne, ma la situazione è instabile e le forze d’occupazione devono essere sostituite da un governo iracheno in cui figurino donne e che sia coordinato dalle Nazioni Unite. L’Unione europea faccia la sua parte, promuova ricostruzione e aiuti economici, ricostituzione della democrazia e uso iracheno delle risorse. La Francia, la Germania, il Belgio, il Papa e le masse pacifiste hanno dato credibilità in quella parte del mondo all’Unione europea e all’Europa. Continuiamo quindi a percorrere una strada che preveda, appunto, il rispetto dei diritti, e non la sopraffazione e l’occupazione.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, innanzitutto mi congratulo con il collega Newton Dunn che ci ha guidato con grande abilità sia durante la complessa fase di preparazione della relazione all'interno della commissione per gli affari esteri sia in questa sede. A dimostrazione e segno tangibile della sua competenza faccio rilevare che per l'Assemblea plenaria è stato presentato un unico emendamento alla relazione, emendamento che il mio gruppo sosterrà. Il mio gruppo dà il suo pieno appoggio alla proposta volta a creare un dispositivo di reazione rapida mediante il quale si possano reperire velocemente le risorse finanziarie. Privilegiamo esplicitamente la volontà di ricorrere prima di tutto a strumenti civili al fine di risolvere le potenziali situazioni conflittuali. Questo è il secondo passo concreto in tale contesto dopo la formulazione dell'esigenza di creare una forza di polizia d'intervento rapido. Attendiamo con trepidazione che in questo ambito venga elaborata una proposta in merito ad un pacchetto globale articolato su cosiddetti 'headline goal'. Vogliamo che vi sia un equilibrio tra l'impegno dell'Unione europea nel campo della gestione civile e militare delle crisi. In caso di emergenza, l'Unione europea deve poter reagire celermente e disporre di una gamma ampia e adeguata di strumenti. Per tale ragione si propone di applicare procedure semplificate per il dispositivo di reazione rapida. Si può evitare la comitatologia rimanendo all'interno del quadro comunitario. E' vero che ciò limita teoricamente il numero di paesi in cui si può applicare questo strumento, ma a nostro giudizio ciò non comporta alcun problema dal punto di vista pratico. Dov'è che l'Unione europea non è attiva? Vorremmo che, dove la Commissione propone formalmente - e lo capiamo - di impiegare tale dispositivo per garantire l'attuazione dei programmi dell'Unione europea, venga aggiunto il termine 'politica dell'Unione europea'. Ciò consente di ampliare la portata di questo provvedimento. Per non ridurre l'efficacia, abbiamo proposto di non stabilire a priori limiti finanziari e di non introdurre nel regolamento dei limiti di tempo. Il dispositivo di reazione rapida dev'essere flessibile. Invitiamo la Commissione a procedere inizialmente a numerose e frequenti valutazioni e a informarne il Parlamento. Siamo anche curiosi di sapere quale sarà il rapporto tra il predetto dispositivo e il programma ECHO. Si tratta di uno strumento nuovo e dai problemi che incontrerà muovendo i primi passi potremo trarre senz'altro utili insegnamenti. Da ultimo, vorrei sapere se in futuro sarà possibile avere un dibattito con il Commissario sugli eventuali scenari d'intervento, perché adesso stiamo parlando teoricamente di strumenti, ma domani dovremo parlare della loro applicazione pratica e penso che a tale fine sarà auspicabile una discussione sui possibili scenari.

Political group: PSE
Al pari del mio gruppo, ho votato a favore della proposta di risoluzione sulle regioni strutturalmente svantaggiate. L’allargamento dell’Unione europea a 10 nuovi Stati membri e la stagnazione del bilancio comunitario agli stessi livelli suscitano serie preoccupazioni riguardo all’intervento dell’Unione nelle regioni insulari, nelle regioni montane e nelle regioni a bassa densità di popolazione. E’ importante mantenere e rafforzare la “politica di coesione” e non creare una separazione e un’incoerenza nella programmazione e nei finanziamenti. Dev’essere garantito il pieno rispetto del principio politico di “solidarietà” per ridurre gli svantaggi strutturali di tali regioni. Riveste particolare importanza la possibilità di aumentare i finanziamenti a favore delle regioni svantaggiate, in funzione dell’entità dei loro svantaggi. Infine, desidero sottolineare l’urgente necessità di porre fine all’erosione del suolo nelle zone insulari, come quella dell’Egeo, mediante un ampio programma di conservazione della rete di muretti a secco.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, il Partito dei pensionati ha votato a favore della relazione sullo stato dei lavori per l'adesione della Bulgaria all'Unione europea. Con grande piacere rivolgo in quest'occasione un saluto particolare agli anziani e ai pensionati della Repubblica bulgara. Come contenuto nella relazione dell'onorevole Van Orden, ricordo agli abitanti e soprattutto al governo di tale paese che è necessario chiudere definitivamente la centrale nucleare di Kozloduj e che, com'è stato esaminato più volte, sarebbe bene farlo al più presto. Mi auguro che la Bulgaria adempia a questa nostra richiesta.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, negli anni scorsi la Turchia ha vissuto un periodo difficile in campo sociale e nel settore dell’occupazione: il paese è stato colpito da una crisi finanziaria, terremoti, siccità e un attentato terroristico. Tutto ciò si è ovviamente ripercosso sulle condizioni sociali della popolazione e sul suo benessere. In Turchia, il livello generale della ricchezza, espresso in termini di potere d’acquisto, non arriva al 23 per cento di quello dell’Unione europea; rispetto a cinque anni fa, la differenza si è accentuata poiché nel 1997 il potere d’acquisto turco era di poco superiore al 30 per cento di quello europeo. La disoccupazione è aumentata e oscilla tra il 9 e il 10 per cento. Il tasso di occupazione in Turchia è inferiore al 50 per cento, mentre nell’Unione europea supera il 60 per cento, anche se ci stiamo dando da fare per portarlo al 70 per cento. Ci sono due ragioni che spiegano il calo dell’occupazione. Le donne non lavorano: solo un quarto della popolazione femminile ha un impiego e molte donne con qualificazione scarsa o nulla che vivono nelle zone rurali preferiscono fare le casalinghe, data l’assenza di opportunità lavorative. Il lavoro nero è in crescita, in parte – per paradossale che sia – a causa della severità della legislazione sul lavoro; le norme sul licenziamento sono infatti molto rigide, cosicché i datori di lavoro cercano di aggirarle ricorrendo a manodopera illegale. Molto diffuso è anche il fenomeno del lavoro minorile, che, secondo le stime, riguarderebbe ancora oggi 750 000 bambini. Eurostat ha calcolato che un quarto della popolazione turca dispone di un reddito inferiore al 60 per cento del reddito medio. Resta quindi alto il livello di povertà e, di conseguenza, gli indici della situazione sociale non sono eccezionali. Tutto ciò non toglie che la Turchia abbia compiuto enormi sforzi: ha migliorato le norme in materia di lavoro e ha introdotto sussidi per i disoccupati. Il paese si sta effettivamente impegnando, però va rilevato che, per effetto della crisi e della mancanza di investimenti, tale impegno ha avuto uno scarso impatto sulla situazione sociale. Sono favorevole alla domanda della Turchia di aderire all’Unione europea alle condizioni stabilite a Copenaghen. Mi auguro pertanto che noi tutti potremo aiutarla a compiere questo passo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, come tutti i ciclisti di classe, il Presidente Prodi fa lo strappo al momento giusto. Questo è il senso dell'intervento di stamani che ha dato nuova speranza. Io soffermo la mia attenzione su due fatti che suscitano due stati d'animo divergenti: la soddisfazione per la Convenzione e il rammarico per il risultato in Danimarca. Due risultati divergenti ma, a mio avviso, legati profondamente e precursori di tempi nuovi. Il voto in Danimarca ha visto una partecipazione di quasi il 90 per cento della popolazione, un livello che testimonia senza equivoci l'interesse dei cittadini a prendere parte alle decisioni europee. Il risultato, che rispettiamo pienamente, mostra invece che i cittadini forse si sentono ancora lontani dall'ideale europeo. Il problema probabilmente è generale. Dobbiamo dirci che, dopo cinquant'anni di vita comunitaria, manca probabilmente un senso di appartenenza ad un'Europa che non sia semplice espressione geografica. Certo, oggi le frontiere interne e domani una moneta unica circolante saranno emblemi utili e necessari che, incidendo concretamente sulla vita quotidiana, contribuiranno a rafforzare l'ideale europeo ma non esauriranno la richiesta dei cittadini di essere più ascoltati e meglio rappresentati nei loro interessi e, soprattutto, nelle loro speranze. Sappiamo che gli obiettivi che ci si è posti con l'attuale Conferenza intergovernativa non rispondono completamente a questa esigenza, benché la riforma della ponderazione del voto e l'estensione della maggioranza qualificata vadano in questa direzione. Si parla da tempo di un dopo-Nizza, di un periodo durante il quale istituzioni e regole di funzionamento dovrebbero essere più incisivamente riformate anche e soprattutto in vista dell'ampliamento. Credo, come molti, che l'esperienza della Convenzione non debba rimanere isolata, e che la formula scelta sia da ripetere con opportuni aggiustamenti, affinché i processi di riforma, come di recente auspicato dal Presidente Chirac, rispondano sempre più all'esigenza di rendere più vicine ai cittadini le nostre Istituzioni. La Convenzione è stata un successo per tutta l'Europa per la formula scelta, per l'importante risultato raggiunto nei tempi e per il senso di responsabilità di tutti i partecipanti. Cerchiamo di esportare il modello per un futuro che veda una speranza europea concretizzata.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, alla luce della delicata situazione di Kaliningrad e dell’imminente adesione degli Stati baltici, la dimensione settentrionale assume un significato sempre più importante. Dobbiamo fare in modo di intrattanere relazioni quanto più strette possibile con la Russia nell’ambito di tutte le nostre politiche. La dimensione settentrionale ci ha permesso di concentrarci sugli sviluppi in materia di approvvigionamento energetico, telecomunicazioni ed aiuti economici nella regione del Baltico. Sarei quindi lieto se attualmente potessimo continuare tale processo, sottolineando soprattutto l’importanza di Kaliningrad quale fonte principale di difficoltà e problemi che l’Unione europea deve risolvere.

Political group: PSE
Noi socialdemocratici svedesi votiamo a favore della proposta approvata dal comitato di conciliazione. Non si tratta di una presa di posizione pro o contro gli OGM, ma di un modo per disciplinare la realtà del momento. E' nostra responsabilità di politici assicurare una regolamentazione della materia. Non approvando questo testo, si lascerebbe in vigore la vecchia legislazione che non è più in linea con l'evolvere delle biotecnologie. Confidiamo che la Commissione, come promesso, presenti una proposta chiara in materia di rintracciabilità ed etichettatura. Il consumatore deve poter scegliere se acquistare prodotti contenenti OGM oppure no. Riteniamo essenziale disporre di regole chiare in materia.

Political group: PSE
Signor Presidente, non sono a conoscenza di questo incidente. Sono totalmente contrario al fatto che chicchessia minacci un ministro invitato, turco o altro. Ma visto che parliamo di Turchia, vorrei segnalarvi che una deputata del mio gruppo, la onorevole Uca, rappresentava fino a ieri il mio gruppo al congresso di un partito curdo in Turchia, l’HADEP. Ha avuto la sventura di pronunciare una breve frase in curdo prima d’iniziare il suo discorso in tedesco, sua lingua madre. Le forze di polizia turche le hanno immediatamente impedito di parlare, non soltanto in curdo, cosa che del resto aveva già smesso di fare, ma persino in tedesco. Si sono resi necessari interventi di mediazione per permetterle di pronunciare, in tedesco, il messaggio di saluto del mio gruppo. Praticamente lo stesso giorno una personalità di spicco del parlamento cipriota (che ha già visitato il Parlamento europeo), l’onorevole Christou, si è visto rifiutare il visto turco mentre si stava recando a Istanbul, immaginate un po’, ad una riunione tripartita di turchi, greci e ciprioti, vale a dire per un’azione del tutto pacifica. Signor Presidente, la prego di avere la cortesia di chiedere alla Presidente di inviare una lettera alle autorità turche per scusarsi dell’atto offensivo contro uno dei suoi rappresentanti e, al contempo, per ricordare loro che non si trattano in questo modo i parlamentari europei o i parlamentari dei paesi candidati che si recano nel loro paese. Ospitalità da una parte e ospitalità e rispetto dall’altra.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, proprio perché la Serbia ha scelto la democrazia, il Parlamento europeo deve ricordare due condizioni di base che uno stato di diritto democratico deve soddisfare, ovvero che vi debba essere libertà politica (le persone non devono essere arrestate per le loro opinioni politiche o per la loro appartenenza etnica), e che le persone sospettate di aver commesso un reato (siano esse leader politici o delinquenti comuni) abbiano un processo equo in modo da poter provare o meno la propria innocenza. I prigionieri politici in Serbia devono pertanto essere rilasciati. Le nefandezze perpetrate da Miloševi devono ora finire. E va ribadito che poniamo le stesse condizioni ai leader politici del Kosovo. La persecuzione delle minoranze non è mai difendibile. La nuova classe dirigente politica serba deve fare in modo, e, signor Presidente, voglio sottolineare questo punto, di consegnare al tribunale per i criminali di guerra dell’Aia l’ex presidente e dittatore Miloševi insieme ai suoi complici. E’ lì che deve stare Miloševi e non ai congressi del partito a Belgrado.

Political group: ELDR