Signor Presidente, la relazione in esame riguarda la sicurezza e la salute. Ne sono già state elaborate molte su questi argomenti. Tuttavia, l’aspetto particolare di questa relazione è che si tratta della prima che sarà adottata con procedura di codecisione, sempre che domani l’Assemblea riunita in Plenaria segua le nostre raccomandazioni di approvare l’accordo con il Consiglio. Reputo che questo sia il significato storico della relazione. Del resto, si tratta anche della prima relazione in materia sociale a essere soggetta alla procedura di codecisione. Il Parlamento si è sempre preoccupato dell’insufficiente attenzione prestata alla dimensione sociale nella legislazione. Non sono stati molti gli ostacoli che abbiamo dovuto superare con il Consiglio a proposito della relazione. Lo si evince anche dal numero di emendamenti che il Parlamento ha presentato in seconda lettura. Dobbiamo tuttavia riconoscere che i tempi sono stati piuttosto lunghi. Questa direttiva particolare costituisce l’attuazione della direttiva quadro adottata nel 1989. La nostra prima lettura risale al 1996. Siamo oggi nel 1999. La direttiva entrerà in vigore solamente nel 2003. Queste date indicano che i tempi sono più lunghi di quanto non si possa pensare. Una maggiore tempestività è senza dubbio auspicabile se guardiamo al numero di persone che perdono la vita per le insufficienti misure di sicurezza sul posto di lavoro. Qual è stato il punto principale sul quale abbiamo dovuto trattare con il Consiglio? Effettivamente, è in casi come questo che emerge l’importanza della procedura di codecisione. L'oggetto della trattativa riguarda in modo particolare la pubblicazione di quanto concordato in questa sede. Fin dall’inizio abbiamo chiesto di poter informare le imprese del contenuto della normativa europea. Lo stesso contenuto si ritrova nelle normative nazionali, ma viene tenuto ben nascosto. Inoltre, neppure le normative nazionali vengono oramai diffuse in maniera adeguata. Inizialmente il Consiglio si è opposto con grande fermezza all’obbligo di informazione. Abbiamo dovuto negoziare a lungo su questo punto. Naturalmente è un po’ insolito che una disposizione potenzialmente importante per le aziende sia tenuta più o meno nascosta. A questo punto mi riallaccio a un secondo elemento che mi preoccupa. A poco a poco abbiamo creato un quadro di direttive minime in materia di sicurezza e salute dei lavoratori. Si tratta di uno sviluppo estremamente importante. Alcuni paesi non hanno ancora dato attuazione a determinate direttive. Dobbiamo congratularci con la Commissione per aver portato davanti alla Corte di giustizia alcuni di questi Stati membri negli ultimi anni e per aver introdotto delle modifiche. Tuttavia, perseguire gli Stati membri in questo settore comporta un dispendio di tempo assai maggiore di quanto avvenga in altri campi. È davvero deplorevole. Ciò che ancora manca, però, è il confronto materiale. Tale confronto è molto importante. Infatti, a un’azienda devono applicarsi all’incirca gli stessi requisiti, a prescindere dal fatto che si trovi in Danimarca o in Spagna. Questa uniformità è senza dubbio positiva per i rapporti di concorrenza, ma lo è soprattutto per i lavoratori impiegati all’interno di quell'azienda. Se non sarà consentito alcuno scambio, se le norme materiali non saranno le stesse, rimarranno evidentemente dei problemi. Abbiamo l’impressione che la questione non sia ancora perfettamente risolta. Proprio per questo motivo riteniamo che il vademecum, come era stato inizialmente definito, sia tanto importante. È forse interessante notare che questo vademecum è ora diventato una guida. Perché questo passaggio? Perché il Consiglio, per qualche incomprensibile ragione, non poteva accettare il termine vademecum. La parola vademecum risulta comprensibile nella maggior parte dei paesi europei e non richiede traduzione, mentre un titolo più lungo e complesso è senza dubbio meno trasparente. Il Parlamento ha comunque accettato di fare questa concessione. Non ha quindi senso parlarne ancora. È comunque importante che tutti siano informati a proposito delle direttive, ma, soprattutto, che siano in grado di applicarle. Accade, infatti, che numerose aziende non applichino le disposizioni in modo corretto. Il problema non risiede in una mancanza di volontà, bensì in un’insufficiente informazione sulle possibilità di applicazione. Proprio in questo risiede l’utilità della guida proposta. Seguendo questa strada non approderemo spontaneamente a un’armonizzazione, ma potremo stabilire delle norme minime. Procedendo passo dopo passo riusciremo ad avvicinarci gli uni agli altri. Mi rivolgo alla Commissione affinché affronti il problema del confronto materiale con maggior risolutezza di quanto non sia avvenuto in passato. Abbiamo oggi un nuovo Commissario. So che dispone di una vasta esperienza in questo ambito. Forse possiamo attenderci un nuovo slancio.

Political group: PPE-DE