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Signor Presidente, personalmente non ho mai fumato, e sono ben consapevole dei pericoli del tabacco per la salute individuale e per la salute pubblica. Sono quindi contro il tabagismo. Tuttavia, ho votato contro alcuni emendamenti che definirei eccessivi, e mi sono astenuto in più occasioni perché ritengo che siamo in presenza di un tipico caso di sovraregolamentazione europea. E' palese che alcuni colleghi hanno una scarsa conoscenza della funzione del legislatore. Un legislatore vieta o autorizza, ma, diversamente da noi che in questa sede lo facciamo in continuazione, non fa letteratura nei testi legislativi. Questo va bene per le motivazioni, ma non per i testi legislativi. Provengo da un paese dove non si coltiva il tabacco. Posso quindi parlare liberamente della questione dei produttori. Penso che l'abolizione delle sovvenzioni ai produttori di tabacco non servirà a fra smettere di fumare i fumatori, ma ad aprire la porta alle importazioni di tabacco proveniente da paesi terzi.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, la commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni ha votato per la bocciatura dell’iniziativa austriaca sul regolamento che fissa i criteri di determinazione degli Stati definibili Stati terzi sicuri ai fini dell’assunzione della competenza per l’esame di una domanda di asilo presentata in uno Stato membro da un cittadino di un paese terzo. La votazione riflette chiaramente un ampio consenso, perlomeno procedurale, sul fatto che tale strumento non è utile e che portare a conclusione l’iniziativa sarebbe uno sforzo vano. Il consenso esiste nonostante le buone intenzioni insite nell’iniziativa in relazione al suo tema fondamentale. L’onorevole Schmidt ha chiaramente compreso che il Parlamento non vuole sviare la propria attenzione dalle materie veramente importanti e che non è disposto ad imboccare scorciatoie che in effetti non portano a nulla. Per tale ragione io e il mio gruppo politico sosteniamo la posizione del relatore. In sintesi, valutando i meriti dell’iniziativa e in certa misura riprendendo ciò che è già stato detto, il suo campo d’azione nel complesso appare molto limitato sia perché 10 dei 15 paesi identificati come Stati terzi sicuri nell’elenco proposto hanno già acconsentito ad attuare il regolamento Dublino II e l’intero acquis di Schengen, sia perché, come tutti sappiamo, non si sa ancora quando la Bulgaria e la Romania potranno rispondere alle normative comunitarie. In questo modo, il regolamento sarebbe svuotato di ogni significato, in quanto una volta che la Norvegia e l’Islanda avranno integrato l’acquis di Schengen nell’ordinamento nazionale, solo la Svizzera rimarrà nell’elenco proposto dall’Austria. Inoltre, e anche qui ribadisco punti che sembrano scontati, si spera che la direttiva sugli standard minimi per le procedure atte a concedere e a togliere lo status di rifugiato sarà presto approvata dal Consiglio, come il Parlamento ha chiesto nella relazione Watson e come è stato promesso anche a Siviglia. Se la direttiva fosse approvata entro la fine dell’anno, come auspichiamo, l’iniziativa austriaca diventerebbe subito superata, in quanto la direttiva risolverebbe la fondamentale questione degli Stati terzi sicuri. E’ questa in fondo, signor Presidente, la ragione della discussione di oggi. Il fatto è che il Parlamento si era già pronunciato in merito, ma poi non siamo stati consultati sull’iniziativa rivista della Commissione, emendata il 18 giugno 2002. Pertanto oggi desideriamo inviare un chiaro messaggio, cioè vogliamo far sapere il nostro punto di vista attraverso questa discussione sulle procedure di asilo. Nell’analisi finale, che è il nocciolo della questione, il Parlamento non può accettare che una soluzione comune debba essere rinviata e sacrificata a fronte di pregiudizi e di richieste nazionali. Dobbiamo invece lasciare da parte gli aspetti superflui e gli ostacoli per dedicarci senza altri indugi al compito che ci attende. Proprio per evitare ritardi ringrazio il Commissario Vitorino, che oggi ha gettato luce sulla questione e ha conferito significato al nostro breve dibattito.

Political group: PSE
Signor Presidente, desidero esprimere il nostro completo appoggio a questa risoluzione che parla di solidarietà con il popolo venezuelano, e desidero farlo avanzando alcuni punti. In primo luogo, abbiamo una richiesta da fare, vale a dire che i soccorsi arrivino effettivamente alle persone e ai gruppi che più ne hanno bisogno. Come gruppo, non ci opponiamo, logicamente, al fatto che si parli, come si sta facendo, delle PMI e dell’industria in generale, ma ci sembra eccessivo che se ne parli con questo zelo mentre, invece, si tace di altri gruppi che si trovano in maggiore difficoltà. Soprattutto, come ha indicato l’onorevole Salafranca, è necessario che le misure adottate per gli aiuti siano efficaci e non risentano della mancanza di risorse umane. In secondo luogo, desideriamo denunciare il fatto che non sia stato accettato un principio tanto elementare per il nostro gruppo come quello di coinvolgere le popolazioni colpite nella programmazione e applicazione delle misure di aiuto, affinché non ci si trovi alla fine a fare cose che non sono necessarie o che non sono state chieste. Infine, last but not least, è necessario riflettere sul nostro modo di produrre e sul nostro modo di consumare le risorse naturali, poiché questo è alla base delle catastrofi, e tale riflessone ci può aiutare a non dover constatare, ciclicamente e tristemente, che si sono verificate.

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, desidero ringraziare entrambi i relatori per il coscienzioso lavoro svolto e il Mediatore insieme al suo ufficio, che si sono adoperati così attivamente per garantire che siano difesi i diritti dei cittadini e dei residenti e che siano perseguite le buone prassi, anche se non sempre vengono poi attuate. Esprimiamo apprezzamento anche per il lavoro svolto dal Mediatore nella costituzione della rete di meditatori in tutta Europa e in altri paesi. In questo modo, il suo successore potrà partire da una base molto solida. Desidero poi esprimere i ringraziamenti a nome del mio gruppo per tutto il lavoro svolto. Attiro l’attenzione dell’Assemblea sui paragrafi 9 e 16 della relazione Wyn sull’operato del Mediatore e sulla mancanza di progressi rilevata in un caso specifico. Alcuni ne hanno già accennato, quando io ero relatore per il Parlamento. Il caso in oggetto solleva questioni molto gravi laddove il Parlamento condivide il parere del Mediatore, nella fattispecie in materia di protezione dei dati e accesso alle informazioni, mentre la Commissione è di parere opposto. E’ infatti in gioco l’equilibrio istituzionale e l’applicazione stessa della protezione dei dati. Visto che la vicenda rimane aperta, il firmatario si trova inevitabilmente in un limbo, mentre non si capisce come i deputati possano arrivare ad una conclusione e la commissione ad un’altra. Qual è la soluzione? Dobbiamo vagliare attentamente la questione e il futuro ruolo del Mediatore e della commissione per le petizioni, soprattutto in vista dell’ampliamento delle competenze nel settore della giustizia e degli affari interni e dell’allargamento. Parlando del ruolo delle Istituzioni, desidero sottolineare il paragrafo 11 della relazione Koukiadis in cui si rileva lo “scarso entusiasmo” manifestato dal Consiglio – espressione a mio parere molto diplomatica – nei confronti della commissione per le petizioni. La onorevole Thors ha già parlato delle questioni connesse con il reciproco riconoscimento delle qualifiche. Uno dei problemi più gravi che impediscono di compiere progressi in determinati settori, soprattutto in materia di ambiente – come lo smaltimento dei rifiuti, la qualità dell’acqua, eccetera – è costituito dai ritardi delle autorità nazionali nel notificare le informazioni alla Commissione. Nonostante alcune critiche da parte della Commissione, a livello di commissione per le petizioni in genere lavoriamo molto bene insieme. Questo ci porta al paragrafo 18 della relazione Koukiadis, già menzionato dalla onorevole González Álvarez, sulla possibilità di introdurre misure conservative sospensive dell’attività. Non è un’affermazione che si può fare a cuor leggero, ma talvolta abbiamo l’impressione che gli Stati membri attuino la tattica del ritardo affinché i progetti vadano oltre il termine entro cui non possono più essere sospesi. Questo fattore va seriamente preso in considerazione in futuro.

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, l'Afghanistan sta vivendo momenti di incertezza che si riveleranno cruciali per il futuro. La fine del potere dittatoriale dei talebani apre la porta a una ricostruzione democratica che tuttavia è lungi dall'essere raggiunta. E' probabile che si sviluppi una guerriglia islamica sul tipo di quella algerina contro cui i bombardamenti massicci, che occorrerà fermare, sono inefficaci. L'Unione europea deve prendere posizioni chiare e decise, poiché, come hanno detto gli onorevoli Bonino e Wurtz, le donne afghane non devono essere escluse dal processo di ricostruzione politica. La partecipazione delle donne è la chiave di volta di una ricostruzione duratura dell'Afghanistan. Le donne afghane devono essere presenti fin dall'inizio dei primi negoziati e devono essere chiamate a partecipare a un nuovo governo fin dai primi giorni. E' l'unica soluzione che può garantire la salvaguardia e il rispetto dei diritti delle donne e di tutti i diritti umani. L'Unione europea non può sostenere un progetto di governo che escluda questa dimensione essenziale. L'integrazione delle donne inoltre è un primo passo verso una democrazia che non può certo fondarsi sui protagonisti della guerra, che si sono resi colpevoli di ripetute violazioni dei diritti umani, di molteplici estorsioni e che, indipendentemente dalla loro provenienza, si preoccupano di difendere la loro etnia più che il futuro del paese. Occorre porre fine al regime dell'impunità. Gli afghani devono essere rappresentati da un governo misto, democratico, rappresentativo di tutte le etnie e rispettoso dei diritti umani.

Political group: Verts-ALE
I socialdemocratici danesi oggi hanno votato a favore della relazione dell’onorevole Michael Cashman sulla proposta di regolamento concernente l’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione perché riteniamo che il compromesso sia accettabile, e perché riteniamo che nei negoziati le forze che auspicano una trasparenza e un accesso ai documenti molto maggiori abbiano ottenuto di più dei paesi e delle forze che hanno cercato di mantenere sistemi basati sulla riservatezza. A nostro parere tuttavia non avremmo ottenuto un risultato migliore se fossimo andati in seconda lettura. Nella nostra valutazione del compromesso abbiamo effettivamente ritenuto molto importanti i principi secondo cui, tanto per cominciare, sono inclusi tutti i documenti, ivi compresi i documenti interni, il numero delle eccezioni è stato ridotto, e le eccezioni sono adeguatamente motivate, le domande devono essere trattate più rapidamente di quanto originariamente proposto, e il fatto che si stabilisce che le autorità danesi continuino a trattare le richieste di accesso ai documenti secondo quanto stabilito dalle norme danesi. Per ottenere la fiducia dei cittadini in un sistema, non è sufficiente che il sistema sia trasparente secondo le norme, deve essere anche percepito come tale. E c’è qui un grosso lavoro che aspetta i cittadini e la stampa che devono utilizzare le nuove norme in modo attivo e che devono anche sperimentare i limiti di queste nuove norme. Speriamo che i prossimi anni dimostrino a tutte quelle forze che sono scettiche nei confronti della trasparenza, che l’accesso del pubblico ai documenti con i quali si lavora costituisce un vantaggio non solo per la democrazia ma anche per il lavoro interno delle stesse istituzioni.

Political group: PSE
Signor Presidente, una mozione procedurale. Apprezzo questi suoi commenti, ma è proprio questo uno dei nostri problemi fondamentali nei confronti della Commissione. L’onorevole Sandbæk le ha scritto, signora Commissario, chiedendole una copia della firma apposta dal suo ex, ex revisore capo ai conti per l’esercizio 2001. Le ho chiesto chi fosse quella persona. In precedenza mi era stato detto che i conti erano stati firmati quando quella persona era ancora in carica. Ha lasciato il suo posto alla Commissione il 31 dicembre 2001. O si è trattato della contabilità più veloce della storia, oppure è accaduto un miracolo. Non sono persuaso di quanto lei ha dichiarato oggi in questa sede, né credo che lo sia il pubblico presente in tribuna. Sarebbe utile un franco, onesto scambio di vedute fra lei e quanti di noi si interessano alla questione, perché la signora Andreasen la aveva avvertita di ciò che stava accadendo. Le ha scritto, l’ha incontrata, e lei, Commissario, ha scelto di non ascoltarla. Quanto accaduto è una sciagura per le e per la sua Istituzione. Realisticamente, è il caso che prendiate il toro per le corna e vi mettiate a riformare decentemente il sistema contabile, magari con l’aiuto della signora Andreasen.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la nostra commissione è intervenuta più volte in modo sostanziale nel dibattito sulla politica mediterranea dell'Unione e sul rilancio del processo di Barcellona avviato nel 1995. L'abbiamo fatto essenzialmente attraverso il rapporto di attività MEDA che io stesso ho presentato il 5 settembre 2000 e che - al pari della modifica del regolamento attraverso MEDA II - è stato adottato quasi all'unanimità dal Parlamento. Sarebbe stato auspicabile che la riunione di Feira si riferisse a MEDA quale strumento essenziale di attuazione di questa politica, per il quale è prevista, per il periodo 2000-2006, una dotazione finanziaria di 5,37 miliardi di euro, senza contare gli stanziamenti della Banca europea per gli investimenti. Speriamo peraltro in un aumento della stessa dotazione dato che la politica mediterranea dell'Unione europea non deve essere penalizzata dagli aiuti che quest'ultima destina, legittimamente, ai Balcani. Nei dibattiti di qualsiasi commissione (per gli affari esteri, l'industria, l'agricoltura o la cultura) o dello stesso Parlamento, ci si esprime unanimemente a favore delle stesse raccomandazioni. Da parte nostra, vorremmo insistere in primo luogo sulla necessità di definire la strategia mediterranea di concerto con i paesi terzi e, in secondo luogo, sull'esigenza di sviluppare una cooperazione decentrata finalizzata a stipulare accordi con gli enti locali e la società civile, segnatamente le organizzazioni non governative. Vogliamo ricordare, in terzo luogo, la decisione del Parlamento e della Commissione di procedere ad una valutazione annuale dei diritti umani nei paesi contraenti e, in quarto luogo, l'urgenza di adottare la Carta di sicurezza e stabilità affinché l'Unione svolga un ruolo più attivo, soprattutto nel ripristinare la pace in Medio Oriente. Riteniamo particolarmente importante la promozione di azioni endogene e di sviluppo sostenibile - di cui le conclusioni del Consiglio europeo di Feira non parlano -, nonché una loro graduale valutazione, l'attuazione di relativi programmi sull'ambiente e le risorse idriche, il rilancio del programma START e, infine, la partecipazione dei paesi terzi del Mediterraneo al sesto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico. La commissione per l'industria, il commercio estero, la ricerca e l'energia ha espresso parere unanime su questi vari punti.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, la onorevole Niebler ha affrontato egregiamente un tema assai complesso che ho esaminato a nome della commissione per la cultura. Alla luce degli sviluppi tecnologici non si può negare la ragionevolezza di un nuovo quadro normativo per la politica dello spettro radio, che deve tuttavia rispettare una serie di principi perché, se la tecnologia è uno strumento neutro, il suo uso non lo è. La commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport, di cui esprimo in questa sede il parere unanime, ha per esempio ritenuto opportuno garantire che le esigenze di interesse pubblico possano disporre di sufficienti capacità di trasmissione. In altri termini: accanto alle considerazioni di natura economica, si devono rispettare anche criteri politici, culturali e sociali, nonché i diritti personali e i requisiti di protezione dei consumatori. Questo vale in particolare per le trasmissioni radiofoniche, che sono espressione della molteplicità culturale, della libertà di opinione e del pluralismo e che rappresentano un importante fattore di formazione delle opinioni all'interno del processo democratico. Ciò è tanto più importante, in quanto nella proposta si sottolinea giustamente che le frequenze radio sono un bene scarso e lo rimarranno anche a lungo termine; pertanto è inammissibile insistere eccessivamente sulla loro utilità economica. Anche all'interno di un mercato concorrenziale aperto delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica si deve accordare uno spazio alle proposte rivolte alla collettività. La commissione per l'industria, il commercio estero, la ricerca e l'energia non si è associata nella misura da noi auspicata alla posizione della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi di comunicazione e lo sport, pur riconoscendo il principio della libertà d'opinione. Questa è la ragione per cui approviamo la relazione sotto questa forma. Anche in altra sede si ribadisce che si devono considerare gli interessi democratici, sociali e culturali connessi all'utilizzo. Dobbiamo esigere che gli Stati membri soddisfino pienamente tale esigenza; questo vale anche per l'Italia – una frecciatina all'indirizzo dell’onorevole Berlusconi!

Political group: PSE
Signora Presidente, signora Commissario, sarà il gas naturale a soddisfare il crescente bisogno di energia dell’Unione europea nel prossimo futuro. Le riserve ubicate in zone relativamente vicine – il Mare del Nord e l’Africa settentrionale – saranno sufficienti a soddisfare soltanto il fabbisogno dei prossimi dieci o vent’anni, dopodiché si dovrà importare gas dall’est. Il percorso del gasdotto dall’area del Mar Caspio all’Europa occidentale è una questione di politica di potenza. La posizione dell’Unione europea in materia non dev’essere troppo dipendente dalla NATO, perché dobbiamo proteggere innanzi tutto i nostri interessi. E’ opportuno ricordare che le maggiori riserve mondiali di gas sono in Russia; per garantirsi una vera sicurezza, quindi, l’Unione dovrà partecipare a investimenti nelle risorse di gas russe in cambio di contratti di approvvigionamento a lungo termine. Oltre ai problemi connessi alla liberalizzazione del mercato del gas, c’è il fatto che i soggetti di tale mercato sono interessati soltanto all’acquisto e alla vendita del gas, ma non ad investire nella produzione di gas. Il mercato opera su una scala temporale troppo breve, motivo per cui gli Stati membri dovranno adottare misure adeguate per garantirsi contratti di approvvigionamento a lungo termine. Nei mercati non esistono contratti di questo tipo. Il gas non può essere stoccato come il petrolio; per questo motivo, le modalità di trasporto e la necessità di uno stoccaggio sicuro per gas e petrolio sono diverse. La responsabilità della sicurezza dell’approvvigionamento di gas e petrolio spetta agli Stati membri e tale responsabilità non può essere trasferita alle forze di mercato. Il nostro gruppo condivide il tenore delle critiche che i relatori hanno diretto alle proposte della Commissione e comprendiamo la richiesta di rinviare la relazione Karlsson in commissione.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, desidero ringraziare la onorevole Stenzel per la sua relazione molto efficace ed utile. Non posso dire di essere un’osservatrice attenta né di avere una conoscenza molto approfondita del funzionamento dell’Agenzia e trovo quindi molto preziosa la sua relazione. Avendo lavorato durante gli ultimi tre anni in seno alla delegazione per le relazioni con l’Europa sud-orientale e più recentemente come vicepresidente, ritengo essenziale mantenere e potenziare l’assistenza finanziaria per consentire ai paesi balcanici di aspirare all’obiettivo finale, che deve essere l’adesione all’Unione europea. Io ero tra coloro che nutrivano riserve sulla decisione originale di stabilire la sede dell’Agenzia a Salonicco. Era la tipica storia di distribuzione dei premi agli Stati membri. Forse ho leggermente cambiato idea perché la Grecia sta svolgendo un ruolo molto prezioso di gestione e coordinamento della cooperazione regionale. Tuttavia, penso che dovremmo riconsiderare se questa sia la modalità più efficace per un’Agenzia che ha diverse sedi da gestire. L’Agenzia sta svolgendo un lavoro utile ed essenziale. Sarà importante con il passare del tempo razionalizzare e, se possibile, ampliare la nostra assistenza ai Balcani. Gli aiuti devono passare dalla ricostruzione allo sviluppo, come prima sono passati dall’emergenza alla ricostruzione. La rete di agenzie che rischiano forse di intralciarsi nell’Europa sud–orientale costituisce una sfida che dobbiamo risolvere. E’ uno scenario molto complesso – una sorta di minestrone. E’ molto difficile, persino per qualcuno nella mia posizione, capire chi fa cosa e mi chiedo quale sia l’impatto sui cittadini locali. La onorevole Stenzel segnala alcuni punti importanti, tra cui la necessità di accordi con altri donatori per “spartirsi” le responsabilità relative ad ogni settore, in modo da evitare sovrapposizioni. In particolare, la relatrice sostiene che l’agenzia dovrebbe occuparsi del settore energetico in Kosovo, sulla qual proposta sarei d’accordo. Sottolinea inoltre la necessità di una strategia per il futuro delle relazioni tra l’Agenzia e le delegazioni dell’UE. Mi chiedo, in base alla mia esperienza a Skopje, se non abbiamo esagerato a mettere da parte le competenze della delegazione locale della Commissione. Ho avuto l’impressione che l’Agenzia rischiasse di assumere un tono lievemente imperialistico nei confronti della delegazione locale. In considerazione delle imminenti elezioni del 15 settembre, non sono ancora sicura che abbiamo ricostruito abitazioni in numero sufficiente nella regione.

Political group: ELDR