relatore. – Signor Presidente, Commissario Barnier, colleghi, questa è una relazione che fotografa un problema, denuncia un rischio e delinea alcune soluzioni. Il problema è dato dai RAL, questa forbice ancora troppo ampia tra impegni e pagamenti nel campo dei Fondi strutturali, ma anche in altri campi. I RAL sono un fenomeno composito: ci sono RAL fisiologici e RAL patologici; è su questi ultimi che si deve agire. Il rischio non è soltanto la perdita dei Fondi strutturali da parte delle regioni assegnatarie; il rischio più grande è la perdita di credibilità della politica di coesione nell’Unione europea. Noi sappiamo – e ne siamo convinti – che l’Unione, e ancora di più l’Unione allargata, ha bisogno di una politica di coesione efficace, rafforzata, moderna. Le soluzioni che abbiamo delineato e sulle quali ci sembra essere una buona intesa con il Commissario Barnier – che è sempre pronto al dialogo e al confronto con noi – si possono dividere in due gruppi: le soluzioni per il breve e quelle per il medio periodo. Tra le prime figura innanzitutto l’adeguamento del livello dei pagamenti iscritti in bilancio. Naturalmente questa disponibilità di risorse dev’essere accompagnata da un più funzionale partenariato tra Commissione e governi, tra governi e regioni, nonché tra regioni ed enti subregionali e locali. E’ inoltre urgente intensificare il lavoro di accompagnamento dei nuovi Stati membri, che già è in via di realizzazione ad opera della Commissione europea. Per quanto riguarda le soluzioni per il medio periodo, è giusto che la Commissione presenti rapidamente i suoi orientamenti relativi al regolamento del prossimo periodo di programmazione, al fine di ridefinire in una forma chiara e facilmente comprensibile gli obiettivi e le modalità di applicazioni future. A tal fine riteniamo che sia necessario quanto segue: in primo luogo, mettere l’accento sul ruolo strategico della Commissione, che dovrebbe articolarsi intorno alla definizione delle priorità di sviluppo, della conformità delle azioni a tali priorità, nonché del controllo dell’efficacia dei sistemi di attuazione, mentre agli Stati membri dovrebbe essere attribuita la responsabilità dell’esecuzione e della gestione; in secondo luogo, garantire semplicità, chiarezza e precisione, e nel quadro di tale obiettivo di semplificazione sembra pertanto fondamentale unificare i fondi e affidare la gestione di tale fondo unico ad un solo servizio della Commissione; in terzo luogo, prevedere che la programmazione sia definita nel quadro di un partenariato tra Commissione e Stato membro; in quarto luogo, accordare al comitato di sorveglianza un ruolo più ampio, in modo che le decisioni relative al programma e alle modifiche del programma possano essere assunte dal comitato di sorveglianza; infine, preservare le misure di incoraggiamento all’attuazione delle azioni, quali la clausola N+2 del disimpegno automatico, ma anche quella della riserva di premialità per le prestazioni positive. Voglio concludere il mio intervento affrontando proprio la questione del disimpegno automatico. Il 31 dicembre prossimo è vicino e c’è una nuova scadenza. Noi crediamo che la regola vada mantenuta anche per i prossimi anni, visto che essa ha avuto senza dubbio un’importante funzione di deterrenza. E’ pur vero – com’è ben noto al Commissario Barnier – che, in molte situazioni, regioni e governi nazionali hanno adottato alcune scorciatoie per certificare il 100 per cento della spesa e per evitare la perdita dei fondi. Noi chiediamo che il Commissario Barnier eserciti la più rigorosa vigilanza su tale questione e lo invitiamo al contempo a impedire che le risorse liberate con i cosiddetti “progetti sponda” siano spese per finalità diverse dalla programmazione regionale e nazionale. Concludo con un esempio: se il governo italiano – per parlare di casa mia – riceve fondi destinati ai trasporti per realizzare infrastrutture di trasporto nel Mezzogiorno d’Italia e successivamente, dopo aver liberato risorse con i progetti sponda, devolve quel risparmio ad infrastrutture del nord, dobbiamo intervenire per evitare che ciò avvenga. Mi auguro che il Parlamento voglia concedere a questa relazione un consenso molto ampio, poiché ciò darebbe agli indirizzi in esso contenuti una valenza politica di grande rilievo. (Applausi)

Political group: PSE