Signor Presidente, vorrei innanzi tutto ringraziare la relatrice e congratularmi per la sua iniziativa di avviare il dialogo con Consiglio e Commissione fin da questa prima lettura, in modo che gli emendamenti presentati dal Parlamento vengano accolti nella misura più ampia possibile. Dopo la disoccupazione di massa degli anni ’80-’90, l’esclusione rischia di diventare il nuovo male che roderà l’Europa nel prossimo decennio. Nel momento in cui vi è una ripresa della crescita, la sfida da vincere è di fare in modo che tale crescita si trasformi in un beneficio reale per tutti. Il che non è così ovvio, giacché questa nuova crescita è foriera di gravi disuguaglianze e può accompagnarsi, come abbiamo visto accadere negli Stati Uniti nell’ultimo decennio, a fenomeni persistenti di precarietà, di esclusione, di povertà, di ghettizzazione urbana. Si tratta di una crescita nelle condizioni ereditate dalla crisi: si sono creati molti posti di lavoro, ma per contro non si è mai avuto il caso di così tanti posti di lavoro precari, interinali, a tempo parziale. Credo che dobbiamo fare in modo che non si generalizzi anche da noi il fenomeno dei working poor. All’esclusione economica si aggiunge, in molti casi e per taluni gruppi che sono particolarmente esposti, l’impossibilità di disporre di un alloggio decente e di accedere all’assistenza sanitaria, alla formazione e alla cultura. Questo programma comunitario non pretende di affrontare da solo l’intero problema della lotta contro l’esclusione sociale nell’Unione, ma deve consentire all’Europa di condurre la lotta in tal senso nella maniera più determinata, più efficace e più coordinata possibile. Perciò, esso deve essere strettamente collegato all’impegno che i Capi di stato e di governo hanno assunto a Lisbona, nel marzo del 2000, di imprimere - cito - “una svolta decisiva alla lotta contro la povertà, fissando obiettivi adeguati che dovranno essere concordati dal Consiglio entro la fine dell’anno”, vale a dire entro la data del Consiglio di Nizza che si svolgerà tra poche settimane. Credo che il programma potrà acquistare pieno significato soltanto se collegato alla realizzazione di tale obiettivo. In che modo? Innanzitutto, approfondendo la comprensione dei fenomeni di esclusione grazie alla definizione di indicatori e di criteri di valutazione, imperniati proprio sui gruppi di riferimento. In secondo luogo, permettendo di tenere meglio conto dell’esperienza degli operatori sul campo, delle ONG, delle comunità locali, degli organismi sociali, nonché delle persone stesse che si trovano in condizioni di emarginazione. In terzo luogo, aiutando a valutare l’impatto delle politiche pubbliche condotte nei vari Stati membri, così da trarne insegnamento, sviluppare le buone prassi e riflettere sulle strategie valide, ed in particolare sulla coerenza rispetto alle altre politiche economiche e sociali. Ed infine, in quarto luogo, contribuendo alla definizione di linee guida e di piani d’azione nazionali sul modello del processo di Lussemburgo per l’occupazione, basato dunque su indicatori ed obiettivi imperniati non già su esigenze minime, bensì di alto livello, corrispondenti all’idea che ci facciamo del modello sociale europeo. Gli emendamenti presentati dalla relatrice, ai quali diamo pieno appoggio, sono volti a rafforzare il programma in questo senso. Credo che per vari aspetti siano in linea con le proposte formulate dal gruppo di alto livello sulla protezione sociale – proposte avanzate al Consiglio “occupazione” in vista del Vertice di Nizza – in particolare per quanto riguarda l’idea di promuovere l’accesso ad un’occupazione di lunga durata e di qualità, nonché alla protezione sociale e all’assistenza, così come l’accesso per tutti ad un’abitazione decente con caratteristiche igieniche adeguate ed ai servizi essenziali: il gruppo di alto livello cita a questo proposito l’elettricità, l’acqua, il riscaldamento, ma anche l’accesso effettivo all’istruzione, alla giustizia ed ai servizi pubblici. Per concludere, credo che non potremo lottare efficacemente contro l’esclusione sociale se non garantendo a tutti l’accesso ai diritti fondamentali, poiché tali diritti rappresentano la condizione stessa affinché a ciascuno siano riconosciute dignità ed effettiva partecipazione alla cittadinanza.

Political group: PSE