Signor Presidente, signora Commissario, l’annuale programma legislativo e di lavoro della Commissione rappresenta uno strumento di eccezionale importanza ai fini del processo decisionale e della programmazione dei lavori del Parlamento. È su di esso che ci basiamo per la definizione del nostro operato, che ha poi conseguenze per noi stessi, per i parlamenti dei nostri Stati e per i nostri concittadini. Sappiamo bene quanto sia importante poter seguire gli iter delle decisioni in seno alle Istituzioni europee. L’opera di riforma in seno al Parlamento mira proprio a questo. Figura all’ordine del giorno del Presidente Cox ed è proprio questa ambizione ciò che sta alla base del lodevole lavoro svolto dall’onorevole Corbett sulla riforma delle modalità di lavoro. Una maggior trasparenza e un più agevole accesso sono i due concetti che hanno presieduto anche ai lavori della Commissione intorno al Libro bianco sulla governance europea. Purtroppo, i lavori intorno al programma annuale non sono stati sempre privi di ostacoli. In più occasioni, il Parlamento ha criticato le procedure seguite. Il programma è giunto talvolta in ritardo e le priorità non sono sempre state chiare. Il seguito è stato talora carente e molte proposte erano proposte riportate da anni precedenti. Il ruolo assegnato al Parlamento nell’elaborazione delle proposte è stato sin qui insoddisfacente, sebbene l’accordo quadro stipuli chiaramente che la Commissione debba tenere nella massima considerazione gli indirizzi proposti dal Parlamento. Il Parlamento, però, ha risposto con lunghe “liste della spesa” non sempre realistiche. Subito prima di Natale, alla presentazione della proposta della Commissione, il Parlamento ha deciso di non considerarla come un programma legislativo, dal momento che si trattava di un testo contenente unicamente obiettivi generici. Lo sviluppo della procedura di codecisione rende tuttavia necessario che il Parlamento e anche il Consiglio ricoprano un ruolo più attivo nell’elaborazione del programma, anche se naturalmente è la Commissione, come dispone il Trattato, ad avere il diritto di iniziativa. Poiché le iniziative legislative assunte dal Consiglio sono sempre più numerose, per il Parlamento può essere difficile tenere il passo e, talvolta, la responsabilità dei ritardi nell’opera legislativa viene scaricata su di noi. Ecco perché è essenziale che il Consiglio e le due Presidenze di turno quest’anno partecipino alla definizione del programma annuale, in modo da garantire un maggior sincronismo. Dopo nove mesi di negoziati, e dopo numerosissimi incontri, abbiamo raggiunto un accordo in ordine al modo in cui migliorare le procedure. Con ciò è stato compiuto un notevole passo avanti a beneficio dei cittadini e delle Istituzioni. L’accordo implica un processo assai lungo, con numerosi momenti di verifica, un dialogo regolare e stazioni di controllo in una dinamica di stretta cooperazione e partenariato. L’anno è iniziato con una sorta di dibattito sullo stato dell’Unione per l’anno successivo, con il coinvolgimento di tutte le Istituzioni, Consiglio incluso. Tale dibattito dovrebbe svolgersi sulla base di un progetto di programma di lavoro a cura della Commissione; in primavera, si svolgeranno incontri fra la Commissione europea e le commissioni parlamentari competenti allo scopo di discutere congiuntamente delle priorità nei rispettivi ambiti di intervento. Noi che siamo membri di dette commissioni e che lavoriamo quotidianamente su tali temi siamo senz’altro facilitati a individuare i temi più rilevanti e le proposte di legge integrative o le posizioni comuni necessarie al riguardo. Con il coinvolgimento delle commissioni parlamentari già in fase iniziale si garantisce una migliore prontezza al momento della ricezione effettiva delle proposte legislative, il che si traduce in un lavoro più agevole e senza intoppi. L’accordo prevede anche una valutazione in itinere del programma legislativo in atto, il che mi pare eccellente per evitare che le stesse proposte vengano riciclate. A ciò fa seguito un inventario sul programma futuro, condotto con la Conferenza dei Presidenti. La proposta della Commissione viene presentata in Aula a novembre. Tutto ciò figura in allegato al testo su cui voteremo domani. Il programma legislativo annuale va presentato con riferimenti a uno scadenzario, alle basi giuridiche e all’eventuale impatto di bilancio. Non vanno poi dimenticate le priorità e la necessità di fare ampio ricorso al principio di sussidiarietà. Ecco gli impegni assunti dalla Commissione, ma è necessario che anche il Parlamento si assuma le proprie responsabilità e dia prova di autodisciplina in ordine al numero di proposte che chiede alla Commissione di recepire. Non possiamo preparare liste interminabili; dobbiamo mostrare invece di saper stabilire delle priorità. Dovremmo inoltre procedere in tempi più brevi alle nomine dei relatori; abbiamo ogni interesse a instaurare un clima di maggior cooperazione con la Commissione. Per consentire agli elettori, agli organi di informazione e anche ai parlamentari di seguire più agevolmente il programma legislativo, è necessaria l’istituzione di una base di dati comune che indichi i responsabili di ogni proposta tanto in seno alla Commissione, quanto in seno al Parlamento. Tale base di dati dovrebbe fornire inoltre indicazioni sul calendario, sull’impatto finanziario e sulla base giuridica; andrebbe inoltre resa pubblica e rappresenterebbe, a mio avviso, un potente ausilio anche per i nostri colleghi dei parlamenti nazionali. Signor Presidente, confido che quanto prima, già nei prossimo giorni, i Commissari inizino a comparire nelle varie commissioni parlamentari, così da rendere possibile al più presto l’applicazione del calendario e del metodo di lavoro concordati. Con la modifica delle procedure in tal senso, a mio avviso avremo ottenuto un modus operandi e un iter legislativo più efficaci, più trasparenti e più comprensibili. Insomma, avremo migliorato la governance europea in misura considerevole. Ringrazio infine il Commissario De Palacio per essersi adoperata con grande impegno per il raggiungimento di un accordo. Si nota chiaramente che lei è stata parlamentare e che comprende pertanto problemi e inquietudini di questo Parlamento. Ringrazio di cuore anche tutti gli altri gruppi politici per la cooperazione instaurata, che ha condotto a questo risultato finale.

Political group: ELDR