Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, la relazione della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia concernente l’approccio dell’Unione europea al ciclo di negoziati Millenium Round dell’OMC si inserisce nel quadro dei lavori finora svolti dalla ex commissione per le relazioni economiche esterne, che aveva saputo imporre a larga maggioranza la propria posizione in merito ai turni negoziali di Marrakech, Singapore e Ginevra. Il dialogo permanente condotto con il Commissario precedente sir Leon Brittan nel 1998 e nei primi mesi del 1999 ha inoltre contribuito a far accogliere anche a livello di contenuto nella comunicazione della Commissione del 14 luglio 1999 molte posizioni espresse dal Parlamento europeo. Il motivo dominante è sempre stato un commercio internazionale libero e leale nell’interesse dell’economia e dei lavoratori europei. Ci collochiamo quindi nel solco della tradizione passata. Al riguardo desidero ringraziare l’attuale Commissario competente Lamy per l’eccellente cooperazione con il Parlamento europeo negli ultimi due mesi. Dall’inizio del mandato della nuova Commissione abbiamo instaurato un dialogo costante e, credo, finora molto efficace. Dal punto di vista dell’Unione europea occorre adesso definire e ponderare l’approccio complessivo ai negoziati, inserendolo nel quadro politico di una strategia globale. L’intero Millenium Round dovrebbe essere accompagnato da raccomandazioni concrete che, ai sensi dell’articolo 97, paragrafo 5, del Regolamento del Parlamento europeo, ci offrano la possibilità di esercitare un’influenza sui lavori di tale turno di negoziati prima della conclusione del nuovo accordo, assicurandoci quindi un peso adeguato. Una prima serie di raccomandazioni potrebbe essere espressa all’inizio del 2000. Potremo dunque ritornare nel dettaglio su molte proposte che abbiamo avanzato negli ultimi giorni in seno alla commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia. Consiglio e Commissione dovrebbero rappresentare con risolutezza a Seattle la posizione dell’Unione europea in merito al suo approccio globale al ciclo di negoziati e al riguardo nella relazione chiediamo alla Commissione efficienza e risultati concreti. Il nostro approccio deve rispecchiare l’importanza che rivestiamo come maggiore regione commerciale del mondo e nel contempo essere commisurato alla responsabilità che ci spetta in vista del raggiungimento di un equilibrio tra gli interessi economici a livello mondiale, soprattutto con i paesi in via di sviluppo. Quali sono al riguardo i punti chiave? Quali le questioni fondamentali? Si dovrebbe accordare maggior importanza al potenziamento dell’attuale ordinamento commerciale mondiale e all’apertura dei mercati o dovrebbero avere priorità la difesa del modello economico e sociale europeo, di un’economia di mercato sociale ed ecologica e delle politiche comunitarie elaborate nell’interesse dei cittadini e dei consumatori? A mio avviso, occorre operare su entrambi i fronti, per quanto siano in parte contrastanti. La commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia considera entrambi gli obiettivi di pari importanza, coma ha dimostrato la votazione di lunedì sera. Si tratta ora di procedere ad un’ulteriore apertura dei mercati su scala mondiale. Occorre continuare a ridurre i dazi ed eliminare gli ostacoli commerciali di tipo tecnico nonché proseguire nell’apertura dei nostri mercati ai paesi in via di sviluppo, in particolare a quelli più arretrati e ai paesi ACP. Si deve promuovere e rafforzare il consenso dei cittadini mediante una maggiore trasparenza del quadro normativo dell’OMC e delle importanti procedure di risoluzione delle controversie che esso prevede. D’altro canto occorre integrare e rendere visibili anche nell’ambito dei negoziati dell’OMC gli impegni assunti dall’Unione europea in altri accordi internazionali, per esempio dell’Organizzazione mondiale della sanità o dell’Organizzazione internazionale del lavoro. Ci pronunciamo tuttavia contro un sovraccarico di regole dell’OMC, che produrrebbe soltanto inefficienza, in vista di obiettivi diversi da quello principale della liberalizzazione commerciale e della non discriminazione delle parti negoziali. Si dovrebbero per esempio prendere come riferimento nel quadro di un forum permanente di lavoro tra OIL e OMC le norme minime in materia di lavoro e le clausole di protezione sociale deliberate nel 1998 dall’OIL, e farne oggetto del dibattito affinché se ne tenga conto, senza con ciò modificare l’ordinamento dell’OMC. Se riteniamo che un commercio internazionale leale e libero abbia costituito la base della crescita del benessere per molti Stati e popolazioni e in particolare per i paesi in via di sviluppo, dobbiamo riconoscere che l’Unione europea in qualità di maggiore potenza commerciale del mondo nutre un interesse fondamentale a dar seguito a tale storia costellata di successi, coinvolgendo a livello globale un numero sempre maggiore di Stati e popolazioni. A tal fine ci occorrono alleati. Dobbiamo unire i nostri interessi a quelli dei paesi candidati all’adesione e dei nostri vicini in Europa ed agli interessi dei paesi in via di sviluppo, in particolare degli Stati ACP. Ci occorre inoltre un dialogo permanente con il governo, il Congresso ed il popolo degli Stati Uniti che renda comprensibili le nostre intenzioni e d’altro canto incrementi l’idea di un equilibrio di interessi ragionevole con tale partner. Il rafforzamento del commercio contribuirà a consolidare la pace a livello mondiale ed il benessere e, se sarà organizzato nella giusta direzione, ad aumentare la giustizia sociale. La nostra responsabilità costituisce il criterio della strategia da adottare, che deve essere globale, mirare all’equilibrio dei benefici su scala mondiale e risultare convincente per i nostri partner. Agli operatori del mercato dev’essere consentito un accesso il più possibile libero a tutti i mercati del mondo. Occorre pertanto che le regole vigenti siano leali e poggino su una reciproca concessione di benefici ed imposizione di impegni. Le quattro libertà fondamentali del mercato interno - libera circolazione delle persone, delle merci, dei servizi e dei capitali – devono diventare obiettivi a livello mondiale. Siamo favorevoli alla conclusione di accordi multilaterali in materia di protezione ambientale che dovrebbero poi essere recepiti nel quadro dell’OMC. Nel settore dei servizi, un grande mercato in crescita soprattutto per l’offerta europea, si dovrebbe migliorare l’accesso al mercato ed inserire nuovi settori, ma con il coinvolgimento del Parlamento europeo. Reputiamo necessario disciplinare e sostenere in modo duraturo il commercio elettronico nel quadro del GATS e procedere all’applicazione delle decisioni adottate in occasione dell’Uruguay Round in materia di liberalizzazione degli appalti pubblici. Nel tempo occorre sostituire un numero consistente di accordi bilaterali per la protezione degli investimenti nel quadro dell’Organizzazione mondiale del commercio con un sistema globale di regole multilaterali. All’interno dei mercati aperti si deve assicurare una concorrenza più efficace ed è pertanto necessario istituire autorità garanti in materia di concorrenza. Occorre mantenere il modello europeo di un’economia contadina sostenibile, che non si fondi soltanto sulla produzione alimentare ma anche sulla salvaguardia dello spazio rurale, dell’ambiente e dei prodotti di qualità. Eventuali attacchi devono essere contrastati facendo riferimento alla prassi di sostegno adottata in misura sempre cresdente dal governo degli Stati Uniti. Infine un’ultima considerazione sulla cooperazione allo sviluppo: va attualizzata e rafforzata nel quadro del partenariato con i paesi ACP. L’ordinamento commerciale mondiale dipende per alcuni aspetti fondamentali dal contributo dell’Europa e degli Stati Uniti. Negli anni ’60, con l’introduzione della tariffa doganale comune, abbiamo avviato a livello mondiale una coerente politica di riduzione dei dazi e di apertura dei mercati nel Kennedy Round e in altri cicli negoziali. Risultato di questa politica è stata l’apertura di nuovi mercati nei paesi terzi nonché l’apertura dei nostri mercati ad altri paesi industrializzati. In conclusione mi permetto di esprimere un caloroso ringraziamento al Segretariato, ai nostri consulenti e a tutti coloro che in Parlamento hanno collaborato alla stesura di questa relazione. Il tempo a disposizione era poco, ma grazie ai servizi tecnici e agli altri servizi è stato possibile compiere un lavoro eccellente. (Applausi)

Political group: PPE-DE