Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, questa è una relazione di cui si sarebbe dovuto discutere nell’ultima tornata parlamentare – quella tenutasi prima dell’estate – poiché per l’esame di merito era già stata consultata la commissione per lo sviluppo e la cooperazione e, per parere, la commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa e la commissione per i diritti della donna e le pari opportunità. In realtà, le nostre proposte iniziali sono state notevolmente migliorate dai suggerimenti forniti, rispettivamente, dalle relatrici Ursula Stenzel e Regina Bastos. Il testo della risoluzione finale è stato approvato all’unanimità, come spero succeda nella votazione di domani. La nostra relazione è la valutazione di un documento elaborato dalla Commissione, in cui si analizza la politica di sviluppo dell’Unione europea e l’esecuzione dell’assistenza esterna nel 2001. Innanzi tutto, va detto che si tratta di un compendio estremamente utile di dati e commenti che non sarebbero altrimenti disponibili in una forma facilmente consultabile. Il documento espone in maniera piuttosto chiara come sono state spese le risorse della Commissione nel corso del 2001, sia nell’ambito della cooperazione allo sviluppo che nel campo dell’aiuto umanitario. Questo resoconto è molto importante, soprattutto se si tiene conto del fatto che l’Unione europea è il principale donatore di aiuti in entrambi i settori. La nostra relazione, tuttavia, contiene diversi accenni critici, formulati tutti in buona fede e finalizzati a far sì che negli esercizi futuri si sopperisca alle carenze e alle insufficienze che sono state rilevate. Inoltre abbiamo tenuto conto del fatto che il 2001 è stato ancora un periodo di transizione, in cui si è ultimata la definizione delle caratteristiche della politica europea nei settori di cui ci occupiamo, nonché dei migliori meccanismi per realizzarla. Forse, dal punto di vista del Parlamento, l’aspetto più positivo è constatare che, senz’ombra di dubbio, la relazione della Commissione identifica come obiettivi della propria politica quegli stessi che erano stati ripetutamente caldeggiati in Aula: il conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio, con una particolare attenzione all’eradicazione della povertà. Tuttavia, è meno semplice verificare in quale misura le nostre azioni – obiettivamente significative – contribuiscono ad avvicinarci a tali obiettivi. Anzi, risulta evidente che la macchinosità delle procedure – spesso eccessivamente burocratiche – ha fatto sì che, in determinate regioni e nell’anno esaminato, la Commissione non sia stata in grado di utilizzare una parte molto considerevole delle risorse che aveva a disposizione. Un’altra questione a rimanere in sospeso è l’obiettivo di rendere il più possibile efficaci le nostre azioni selezionando gli interlocutori più idonei con cui metterle in atto. Spesso, la partecipazione di organizzazioni non governative dei paesi dell’Unione è determinante per il buon esito dei nostri interventi. In altri casi si rivela molto importante la collaborazione che siamo in grado di prestare alle Nazioni Unite e alle loro agenzie specializzate nelle questioni relative allo sviluppo e all’azione umanitaria. Quel che resta maggiormente in dubbio è il lavoro che le delegazioni della Commissione possono realizzare direttamente nei paesi beneficiari del nostro aiuto, e questa incertezza è ovviamente causata delle scandalose limitazioni di personale cui queste delegazioni sono soggette. Una delle critiche che sono state sollevate più di frequente nel corso dei nostri dibattiti si riferisce al fatto che, nella relazione in questione, si sia fatto un unico fascio tra l’aiuto umanitario e l’aiuto allo sviluppo veri e propri e l’aiuto fornito ai paesi candidati nel 2001, in vista dell’allargamento, nonché l’azione nella regione dei Balcani, cui è andata una parte considerevole dei fondi disponibili. Vorrei evidenziare un paio di conclusioni contenute nella nostra risoluzione: la prima è la richiesta del Parlamento – ribadita per l’ennesima volta – di iscrivere nel bilancio generale dell’Unione europea il Fondo europeo di sviluppo (F) ai fini di migliorare la trasparenza e il controllo parlamentare; la seconda, in realtà, è un complimento alla Commissione – e più specificamente alle persone responsabili delle nostre azioni, sia in materia di cooperazione allo sviluppo che di aiuto umanitario. Crediamo sinceramente che, a prescindere dalle critiche che sono state formulate, si registri un notevole progresso nelle azioni che vengono compiute in quest’ambito. Soprattutto, però, constatiamo un’autentica volontà di rendere conto, esporre problemi e cercare la partecipazione di molti – anche quella del Parlamento, ovviamente – affinché le cose vengano fatte ogni giorno meglio. Ecco perché una delle raccomandazioni su cui poniamo maggiormente l’accento nella risoluzione è che la relazione 2001 della Commissione, con la stimolante presentazione con cui è stata pubblicata, venga ampiamente divulgata nei paesi beneficiari delle nostre politiche in materia di aiuti e anche nei nostri stessi Stati e giunga alle amministrazioni – comprese quelle locali, che spesso sono direttamente coinvolte nelle politiche di cooperazione e aiuto umanitario – e, in particolare, alle ONG, che sono partner splendidi e indispensabili di questo lavoro dell’Unione europea. Ringrazio lei, signor Presidente, ed anche i colleghi che mi hanno aiutato a realizzare questa relazione. Grazie anche ai responsabili della Commissione, che si sono dimostrati molto disponibili ad aiutarci, chiarendo questioni e rispondendo alle nostre domande. Infine, grazie ai funzionari della commissione per lo sviluppo e la cooperazione del Parlamento e a quelli del gruppo parlamentare del Partito socialista europeo, che hanno collaborato con me in maniera generosa ed estremamente efficace per tutto il periodo in cui abbiamo elaborato la relazione.

Political group: PSE