Desidero ringraziare tutti per aver resistito così a lungo poiché la giornata odierna è stata piuttosto intensa e noi non avevamo idea del momento in cui si sarebbe discussa la relazione. Vorrei tuttavia giungere fra oggi e domani a procedere alla votazione sulle modalità per la concessione delle garanzie della Comunità alla Banca europea per gli investimenti, la BEI, poiché vorremmo prendere una decisione ove possibile prima del Consiglio e apportare alcune modifiche sulle quali vorrei soffermarmi in dettaglio. Tali garanzie si riferiscono ai paesi dell’Europa centrale ed orientale, ai paesi mediterranei, all’America Latina, all’Asia ed alla Repubblica sudafricana, nell’arco di tempo considerato, ovvero fino al 2003, più precisamente, secondo la mia proposta, fino al 31 gennaio 2003. A metà periodo, si dovrebbe procedere ad una verifica, ad una nuova stesura e ad una proroga fino al 31 gennaio 2007. Si tratta di una somma di 9.475 milioni di euro e di una garanzia massima pari al 60 percento dell’importo. Su questi punti non ci sono molte obiezioni, i problemi sorgono in altri settori. La problematica principale della mia relazione, emersa sempre più chiaramente nel corso dei lavori, è il fatto che la Banca europea per gli investimenti è piuttosto arretrata per quanto concerne la conduzione d’impresa, la trasparenza e le pubbliche relazioni. Alcuni dei miei interlocutori mi hanno riferito che la Banca europea per gli investimenti è un po’ carente per quanto concerne le moderne concezioni della gestione aziendale ed è in ritardo di vent’anni rispetto alla Banca mondiale. Ritengo pertanto che sia importante per noi occuparci di questo tema in modo più approfondito. La Banca europea per gli investimenti è la più grande banca pubblica d’Europa; i suoi proprietari principali sono gli Stati membri ed essa opera soprattutto concedendo prestiti a tassi agevolati. Grazie al fatto che i suoi azionisti hanno limitate aspettative di resa ed al conseguente basso gearing rate, ovvero al rapporto tra volume dei prestiti e capitale proprio, pari al 2,5, mentre il consueto rapporto si aggira attorno al 10, la banca può beneficiare di un alto grado di fiducia sui mercati dei capitali. La fiducia che le viene accordata dai mercati dei capitali le consente di accedere ai crediti alle condizioni più favorevoli e, di conseguenza, essa può concedere prestiti a migliori condizioni. Inoltre, la Banca gode dell’esenzione fiscale e dispone delle garanzie del bilancio dell’Unione europea per i rischi politici. Nonostante il sostegno diretto ed indiretto alla Banca da parte dell’Unione europea, la BEI si pone volentieri, nei confronti del pubblico, come una banca normale e, in passato, rispetto ad altre pubbliche istituzioni come la Banca mondiale ha giustificato dinanzi all’opinione pubblica con tale atteggiamento la relativa mancanza di apertura alla collaborazione ed ai controlli. Questa situazione a nostro avviso va urgentemente modificata. Per questo motivo anche la mia relazione si occupa soprattutto dei problemi relativi all’obbligo di rendicontazione e trasparenza o, come ho già ribadito, di una moderna cultura imprenditoriale. Negli ultimi anni si sono moltiplicate le critiche in merito alla gestione interna ed alla condotta degli affari della BEI. Ciononostante la BEI ha rifiutato per lungo tempo che la Corte dei conti e l’OLAF prendessero visione dei documenti contabili, con il pretesto della sua natura di banca. L’ostinazione particolare della BEI sulla questione del controllo pubblico e della trasparenza ha indotto perfino il Consiglio ECOFIN, l’8 ottobre 1999, ad affermare che: “in considerazione degli importanti compiti finanziari che il Trattato ed una serie di regolamenti comunitari assegnano alla Banca europea per gli investimenti, questa dovrebbe assumere un comportamento esemplare nella lotta alle frodi e dovrebbe consentire all’OLAF di condurre, all’occorrenza, indagini presso la Banca stessa. Il Consiglio non dubita che gli organi direttivi della Banca presenteranno, entro breve tempo, al suo Consiglio dei governatori un progetto per una decisione in sintonia con gli accordi interistituzionali.” Si hanno ora i primi segnali che la Banca intende rendere accessibili i suoi libri contabili; a mio avviso, però ciò non è sufficiente per eliminare un certo senso di sfiducia. Questa sfiducia è ancor più giustificata dai rapporti avuti finora con l’onorevole Blak, relatore della commissione per il controllo dei bilanci che aspetta da lungo tempo delle risposte alle sue domande. Vorrei esprimere il mio esplicito ringraziamento per il lavoro preparatorio della commissione per il controllo dei bilanci, che mi ha consentito di predisporre la presente relazione in tempi brevi; in particolare desidero ringraziare gli onorevolie Blak e Theato. Anche in futuro dovremo esaminare l’attività della BEI con occhio critico per quanto concerne l’aspetto della trasparenza; gli scettici ritengono si debba anche valutare la sua redditività. Un’impresa isolata prende le proprie decisioni sulla base di informazioni molto limitate. Il dialogo con la società civile, come quello che nel frattempo ha avviato la Banca mondiale, offre anche elementi utili per decidere sugli investimenti. Anche su questo punto, in passato, si sono mosse diverse critiche alla Banca; nel mio paese, ad esempio, si sono criticati i suoi investimenti in campo sanitario, dove si è provveduto a consolidare soprattutto delle strutture antiquate; nell’Europa orientale si sono criticati i suoi interventi nel settore dei trasporti e dell’ambiente. In futuro non può bastare che la Banca si limiti al controllo isolato di singoli progetti, ad esempio di un tratto autostradale. La Banca deve verificare i progetti nel loro contesto, ad esempio all’interno del piano di sviluppo del traffico di un determinato paese, per individuare possibili doppioni e per sviluppare un’alternativa accettabile e più sostenibile sotto il profilo finanziario. Per questo la Banca deve avere svolgere una più intesa attività di pubbliche relazioni nelle regioni beneficiarie. Il Parlamento europeo pertanto dovrebbe vigilare sull’attività della BEI anche nei prossimi anni. Nella relazione ho presentato i criteri principali e spero che domani vengano approvati. Vi ringrazio, ho superato il tempo previsto, ma desideravo rendere comprensibile il contenuto della mia relazione, perché ad alcuni il linguaggio usato sarà sembrato oscuro.

Political group: Verts-ALE