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Signor Presidente, non voglio rubare tempo all’Assemblea. Desidero semplicemente ringraziare il personale per la sollecitudine con cui ha svolto il lavoro, nonché i gruppi politici per la capacità di dialogo dimostrata sulla questione dell’immigrazione, un argomento generalmente controverso, ma che abbisogna dell’accordo di tutti noi affinché si imponga il buon senso e si definiscano politiche utili. Rivolgo i miei più vivi ringraziamenti anche ai portavoce dei gruppi politici per la loro disponibilità, che ci ha consentito di votare questa relazione prima del Vertice di Salonicco. (Applausi) *** Proposta di risoluzione comune(1) sull’attuazione del programma di azione ONU per la lotta al traffico illecito di armi leggere (Il Parlamento approva la risoluzione) *** Relazione (A5-0196/2003) dell’onorevole Anders Wijkman, a nome della commissione per lo sviluppo e la cooperazione, sulla comunicazione della Commissione sulla cooperazione energetica con i paesi in via di sviluppo [COM(2002) 408 – 2002/2244(INI)] Prima della votazione sull’emendamento n. 6

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, mi siano consentite tre osservazioni in merito a quanto è stato detto nel corso della discussione. La prima osservazione riguarda quanto ha richiamato all’attenzione questa mattina la signora Commissario Schreyer. Rispetto ad alcuni bilanci nazionali, in questo bilancio rileviamo un tasso di aumento leggermente maggiore, ma in termini di rapporto tra spesa e prodotto nazionale lordo siamo ancora ad un livello molto basso ed esemplare rispetto a molti bilanci nazionali. Per contro, occorre dire all’opinione pubblica, che, se i Ministri degli esteri nazionali o altri Ministri delegano sempre maggiori compiti al livello europeo, come per esempio tutto il programma per i Balcani, allora bisogna anche considerare che a tal fine sono necessari dei fondi e che tali fondi devono essere messi a disposizione. La seconda osservazione: la politica comune estera e di sicurezza. Certo negli anni Novanta ci sono stati notevoli progressi. Nel conflitto della Bosnia, l’Europa non è riuscita a parlare con una sola voce: ad un paese si imputava di stare dalla parte dei serbi, all’altro di stare dalla parte dei croati. Sembrava quasi di essere nel contesto della politica delle alleanze del XIX secolo. Ora, alla fine di questo decennio, al termine degli anni Novanta, l’Europa parla con una voce, l’Europa è il maggiore attore civile nella ricostruzione dei Balcani, addirittura rispetto agli Stati Uniti, svolge un lavoro efficace e tramite il suo bilancio e la sua politica ha contribuito in modo assolutamente fondamentale alla rivoluzione pacifica in Serbia. Dopo questo decennio di tumulti nei Balcani, dovremmo dirlo in tutta chiarezza a onore della politica europea al termine di questo esercizio di bilancio! Il bilancio destinato alle azioni esterne assume per noi maggiore importanza e riponiamo nella Commissione la speranza che essa sia in grado di svolgere il compito che ci aspettiamo da lei, grazie ai posti che ora sono a disposizione. E’ un anticipo di lode da parte nostra e la Commissione può star certa che in futuro proveremo ad esercitare un severo controllo. Si parla tanto del dopo-Nizza. Ancora una volta a Nizza le nazioni hanno mercanteggiato per i singoli bilanci. Per quanto riguarda le politiche esterne abbiamo ampiamente superato questa fase e spero che nelle prossime procedure di bilancio si decida più sul merito, si guardi di più ai problemi e si mercanteggi meno sugli interessi nazionali.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, stando a quanto dicono i sondaggi dell'ultimo Eurobarometro, i cittadini hanno maggiore fiducia nelle forze dell'ordine che nelle istituzioni parlamentari. E’ un segnale allarmante di cui i rappresentanti eletti dal popolo dovrebbero essere i primi a preoccuparsi mobilitandosi per eliminarne le ragioni. E’ in gioco la legittimità dei regimi democratici. Spetta ai parlamentari di ciascun paese membro arginare i deficit democratici che si manifestano a livello nazionale, e ne esistono. Nella relazione oggi in esame i deputati europei sono chiamati a riflettere sulle possibilità di rafforzare il ruolo dei parlamenti nazionali nella costruzione europea. Non a scapito del ruolo del Parlamento europeo, ma di concerto con esso. Il relatore, il professor Napolitano, propone alcune misure concrete che riscuotono il consenso del gruppo socialista e su cui si potrebbe a mio parere raggiungere l'unanimità in seno alla Convenzione. A piena ragione chiede il rafforzamento dei poteri dei parlamenti nazionali nei confronti dei rispettivi governi, a monte delle decisioni adottate in seno al Consiglio. In alcuni dei nostri paesi membri la procedura di intervento dei parlamentari è ben organizzata. In altri non è neanche allo stato embrionale. I parlamenti nazionali lasciano semplicemente che i rispettivi governi agiscano per poi lamentarsene in seguito. A piena ragione il relatore scarta anche l'idea di una seconda e addirittura di una terza camera legislativa. Una simile nuova istituzione si arena sullo scoglio della domanda: 'a che pro?'. L'istituzionalizzazione della Convenzione, con la partecipazione dei parlamenti nazionali, è un altro mezzo per esercitare un'influenza indubbiamente necessaria nella fase preparatoria delle grandi riforme. E’ ovvio che questo metodo auspicato dal Parlamento europeo si impone ormai per la riforma del Trattato e che si potrebbe andare ben oltre in materia costituzionale. Perché, ad esempio, non convocare una Convenzione per preparare il prossimo programma finanziario pluriennale dell'Unione europea? Se questo pacchetto finanziario dovesse comportare nuove risorse proprie con il gettito di un'imposta europea, mi sembra indispensabile che i rappresentanti dei parlamenti nazionali siano chiamati a deliberare in materia fin dall'inizio.

Political group: PSE
Signor Presidente, intervengo specificamente e direttamente in risposta alla relazione dell’onorevole Neil MacCormick sui contratti tripartiti. Spero di riuscire a rispondere a molti dei punti sollevati nella sua presentazione. Alla luce dell’attuale situazione del Regno Unito, questa relazione si concentra su un problema estremamente importante. Il vice Primo Ministro del Regno Unito – un uomo sventurato come pochi – sta tentando di rifilare la governance regionale al nostro elettorato. Questa categoria non desiderata e del tutto inutile di politici è il simbolo della recente svolta intrapresa dal Regno Unito verso la regionalizzazione. Non ho alcun dubbio sul fatto che questa mossa sia direttamente collegata all’appello lanciato dal Presidente della Commissione a favore dello sviluppo di una “Europa delle regioni”. La presente relazione e la proposta della Commissione cui si riferisce fanno certamente eco a questo appello. Concludendo contratti direttamente con le regioni, la Commissione può siglare convenzioni giuridicamente vincolanti con gli enti locali e regionali su questioni di politica regionale e su altre questioni come l’ambiente. Se queste proposte procederanno, si potranno elaborare progetti e politiche di ogni tipo che potrebbero essere introdotti nel Regno Unito dalla porta posteriore. Questa mossa rappresenta chiaramente un terreno pericoloso che potrebbe portare ad un sistema in cui sono ridotte le prerogative dei governi nazionali mentre aumentano quelle delle regioni. Mi sembra che la Commissione stia cercando progressivamente di spezzettare il Regno Unito e il resto d’Europa, aiutata ed appoggiata, in questo caso, dal nostro stesso governo. I conservatori britannici sono contrari a qualsiasi misura che possa favorire tale sviluppo. Voterò certamente contro questa relazione domani in seduta plenaria. Non possiamo accettare una situazione in cui la Commissione ci impone di modificare le strutture di governo del Regno Unito. Se accettiamo che l’Unione europea possa trattare in qualche modo direttamente con le regioni, stiamo compromettendo l’integrità nazionale e la nazione come elemento primario dell’Unione europea. Questa relazione rappresenta un’interferenza inaccettabile nel governo dei singoli paesi e io respingo interamente tale approccio.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, ottobre 2000-ottobre 2003: mille giorni di violenze, mille giorni di assassinii d’innocenti, mille giorni di sofferenza per entrambi i popoli, mille giorni d’intifada e mille giorni di impotenza da parte europea. Un giorno si scriverà la storia di questa occasione mancata, di questo tempo perduto, e coloro che pensavano che la violenza fosse un’arma politica giustificabile saranno giudicati molto severamente. Alcuni giorni fa abbiamo vissuto qui in Parlamento un’esperienza straordinaria, un grande, vero momento di crescita e progresso, con la visita del palestinese Nusseibeh e dell’israeliano Yalon. Questi due uomini rappresentano la speranza, perché la speranza promana dai loro due popoli. L’Europa ha potuto nascere perché nel 1946 una commissione franco-tedesca decise di cancellare le affermazioni antitedesche contenute nei libri di scuola francesi e quelle antifrancesi dai libri di scuola tedeschi. Da quel momento in poi, noi francesi non abbiamo più chiamato i tedeschi “boches”, abbiamo dato loro nomi nuovi e li abbiamo guardati con occhi nuovi. Questo è il messaggio che dobbiamo ora inviare al Medio Oriente. In entrambe le comunità ci sono persone che vogliono perseguire la via del dialogo, della riconciliazione, del futuro e dello sviluppo. Queste persone meritano tutto il nostro appoggio. Il Premio Nobel dovrebbe essere assegnato, in realtà, agli intellettuali palestinesi che si assumono il rischio, come fece una volta Camus, di denunciare il terrorismo bollandolo come il male assoluto e un crimine contro l’umanità. E’ intollerabile che si affermi, come è successo pochi minuti fa, che le azioni di Hamas hanno punti in comune con la Resistenza francese. Veri eroi sono però anche i cittadini di Israele, le persone qualunque che guidano gli autobus e che nessuno scudo umano ha finora pensato di dover accompagnare. L’Europa deve pensare ai due popoli e al loro futuro. Dobbiamo smetterla di dare giudizi, visto che non abbiamo le carte in regola per poterci arrogare il ruolo di giudici; il ruolo che dobbiamo assumere è invece quello di guida, di una guida realistica e coraggiosa.

Political group: PSE
Signor Presidente, il dramma del conflitto israelo-palestinese non è mai troppo lontano dalla nostra mente e dai nostri schermi televisivi e, a quanto sembra, la roadmap, elaborata con tanta cura, di fatto ora è implosa. Sono stati commessi gravi errori. Come abbiamo potuto constatare dall’attentato suicida compiuto da Hamas a Gerusalemme un mese fa, l’Autorità palestinese non ha evidentemente potuto o voluto frenare gli eccessi dei gruppi islamici e di altre organizzazioni terroristiche. In quest’ambito, accolgo con favore la tardiva decisione dell’Unione europea di bandire dal territorio comunitario la raccolta di fondi destinati all’ala politica di Hamas. Credo anche che l’atto di sfiducia del Presidente Arafat nei confronti del Primo Ministro Abu Mazen abbia ulteriormente intorbidito le acque e dia credibilità a chi sostiene che Arafat non è minimamente interessato a compiere l’ultimo miglio verso la pace e la sicurezza se lui non è al centro della scena. Ciononostante, i messaggi cifrati lanciati di recente dal vice Primo Ministro israeliano affinché Yasser Arafat venga assassinato non sono rassicuranti, perché il leader palestinese è stato eletto Presidente dell’AP e simili affermazioni abbassano il tono morale del dibattito. La nostra sfida deve consistere nell’incoraggiare i riformisti e gli interlocutori moderati palestinesi. Due settimane fa, a Bruxelles, ho incontrato il professor Nusseibeh, che rappresenta il tipico esempio di palestinese che agisce in buona fede e che è disponibile al compromesso, anche sulla controversa questione del diritto al ritorno e dello status definitivo di Gerusalemme. Entrambe le questioni possono essere risolte con l’ingegno e la disponibilità finanziaria. La comunità internazionale deve raddoppiare i propri sforzi per recuperare la roadmap, in modo che sia possibile realizzare la soluzione dei due Stati, in cui il contiguo Stato palestinese, delineato approssimativamente secondo i confini tracciati nel 1967, possa convivere in condizioni di pace e di buon vicinato con un sicuro Stato d’Israele. I fondamentalisti islamici di tutto il mondo, altrimenti, sfrutterebbero questo conflitto per galvanizzare il mondo islamico contro quello occidentale, usandolo come pretesto per giustificare gli attentati terroristici a livello internazionale. Diversamente dal mio collega, onorevole Cushnahan, non sono convinto che una forza militare internazionale sia la soluzione appropriata per porre fine alle ostilità e dare avvio al processo di pace, in quanto ritengo che non si potrà mai costituire una forza completamente neutrale. Per inciso, ho fatto parte del gruppo di lavoro che esamina i finanziamenti destinati all’Autorità palestinese, il quale sta rispettando il calendario previsto. E’ stata un’esercitazione utile per rispondere a molte delle preoccupazioni espresse dai nostri contribuenti riguardo alle gravi accuse di appropriazione indebita di fondi. Ora disponiamo degli strumenti adeguati per esaminare il modo in cui questi importi vengono impiegati.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, un richiamo al Regolamento. Mi riferisco alla dichiarazione rilasciata stamani dalla Presidente Fontaine a proposito di alcuni problemi logistici di questo edificio. Nell'interesse della trasparenza e per informazione dei deputati, è necessario conoscere l'esatta gravità del problema della Legionella. Potrebbe informarci a riguardo? Quali provvedimenti sono stati adottati? Il sistema del condizionamento dell'aria è stato spento? Possiamo dare per certo che è iniziata la disinfezione del sistema? Potrebbe confermarcelo? Inoltre, può la Presidenza confermare che non esistono problemi di asbestosi? Ciò, tra l'altro, costituirebbe una violazione della direttiva UE che abbiamo approvato più di dieci anni fa.

Political group: PSE
Sì, signor Presidente, si tratta proprio di quella parte, che spero non venga approvata.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, il patrimonio culturale mondiale - sul quale ci sono stati appena forniti alcuni dati - è ripartito in modo piuttosto disuguale. La maggior parte si trova qui in Europa, cosa di cui possiamo essere orgogliosi, ma che dimostra anche che comunque vi sono alcune disuguaglianze. Anche il numero di reperti censiti, ossia tutto ciò che è entrato a far parte del patrimonio culturale mondiale, è alquanto limitato rispetto a tutto ciò che si può trovare nel mondo, una goccia nel mare, visto che vi sono più luoghi che meriterebbero un tale riconoscimento e sostegno. Tutto questo non contribuisce ad agevolare né la scelta né la procedura di selezione. Le risposte negative prevalgono su quelle positive e credo sia necessario anche ridefinire i criteri. La varietà del patrimonio culturale valorizza l'identità delle regioni e pertanto è proprio a tale livello fondamentale che vanno assunte ed esercitate le responsabilità, sia pure con il pieno sostegno dell'esterno, dell'Unione europea e di molti altri soggetti corresponsabili. Fra le suddette responsabilità regionali figurano fra l'altro la tutela del territorio e degli usi e costumi, lo sviluppo delle regioni e simili. A mio avviso si tratta di criteri che devono essere stabiliti fondamentalmente dalle regioni. I siti del patrimonio culturale mondiale vanno al di là dello sviluppo regionale. Si tratta di capolavori della civiltà, di testimonianze di trasformazioni epocali e di meraviglie della natura di straordinario valore universale. Il patrimonio architettonico, il panorama culturale e il patrimonio urbano, pur formando un tutt'uno, sono tuttavia una totalità incompleta se non comprendono anche testimonianze della storia contemporanea e, ad esempio, del mondo del lavoro, che documentino lo sviluppo della vita lavorativa, la costruzione delle fabbriche, dei macchinari e simili. Tali testimonianze mostrano l'evoluzione del processo del lavoro anche nel mondo. Il saccheggio di reperti architettonici va pertanto impedito tanto quanto la distruzione sconsiderata di tracce delle istituzioni sociali. Lo sviluppo tecnologico accelerato e le trasformazioni dell'ambiente dimostrano ancora più chiaramente quanto sia importante tenere presente il patrimonio naturale e assumerne la responsabilità. Ciò significa che i settori della pianificazione territoriale devono essere chiamati ad assumere maggiori responsabilità in materia di salvaguardia del patrimonio culturale. Nella scelta dei siti iscritti nell'elenco del patrimonio culturale occorre prestare maggiore attenzione a raggiungere una proporzione equilibrata fra siti storici, monumenti religiosi, le varie religioni della preistoria e dell'epoca contemporanea nonché del patrimonio naturale e modificare i criteri di valutazione in questa direzione. La conservazione del patrimonio culturale non comporta soltanto maggiori responsabilità ma anche oneri elevati. Pertanto occorre individuare le possibilità di agevolare il finanziamento, riformare gli strumenti giuridici e fiscali e fornire incentivi affinché si tenga maggiormente conto di tali responsabilità.

Political group: PSE
Signor Presidente, il mio gruppo accoglie con favore la relazione. Essa trasmette alla CIG il chiaro messaggio di essere ambiziosa, di pensare a lungo termine e non a breve termine, di studiare il modo in cui un’Unione con quasi il doppio degli Stati membri attuali possa funzionare in modo efficace e di cogliere questa opportunità per modificare i Trattati, perché alle CIG future con quasi 30 Stati seduti intorno al tavolo sarà ancora più difficile di quanto non sia ora trovare il consenso sulle riforme. La relazione presenta proposte ambiziose, come ci si deve aspettare dal Parlamento europeo. Se modificata in base agli emendamenti del mio gruppo, comprenderà una serie equilibrata di proposte, equilibrata soprattutto in merito alla questione delicata dei rapporti tra i grandi e i piccoli Stati membri. Quanto alla composizione della Commissione, per esempio, le formule che hanno maggiori probabilità di essere adottate domani faranno riferimento o a un Commissario per ogni Stato membro o a un numero limitato e prestabilito di Commissari. La Commissione non può continuare ad ampliarsi in modo indefinito. Nel secondo caso, si tratterà di un sistema di avvicendamento, che garantirà ad ogni Stato membro, grande e piccolo, pari opportunità di avere un proprio cittadino in funzione presso la Commissione. Anche per quanto riguarda la composizione del Parlamento europeo abbiamo trovato un punto di equilibrio, basato su un numero minimo di deputati per ogni Stato membro. E’ chiaro che ogni Stato dovrà fare un sacrificio in seguito all’allargamento, ma sarà garantito un numero minimo, e successivamente si applicherà una proporzionalità decrescente. La relazione è dunque equilibrata e ritengo la si possa approvare. E’ ambiziosa. Alcuni affermano: “La CIG non sarà mai d’accordo su questo o su quell’altro punto”. Ma in Parlamento non stiamo cercando di indovinare i risultati della CIG; dobbiamo invece cercare di incoraggiarla a muoversi in una particolare direzione, in una direzione più ambiziosa, per garantire che avremo effettivamente un’Unione in grado di funzionare in maniera efficace quando si allargherà fino a comprendere quasi 30 Stati membri. Questo è un elemento essenziale per il nostro futuro.

Political group: PSE
Innanzi tutto, vorrei dire al Presidente in carica del Consiglio che il Re Ferdinando d'Aragona non era un re spagnolo, perché all'epoca la Spagna non esisteva; era un re aragonese. In secondo luogo, vorrei fargli notare che la mancata ratifica del Trattato di Nizza da parte dell'Irlanda, nonché le reticenze manifestate dalla Danimarca in passato, dimostrano che i piccoli Stati temono che i grandi Stati – i superstati – possano imporre loro i propri criteri e i propri interessi. Per questo motivo vorrei chiederle se, proprio per il timore che nutrono i piccoli Stati in proposito, non sarebbe opportuno concedere al Parlamento europeo una competenza legislativa piena in tutti gli ambiti della Comunità e dell'Unione europea, senza alcuna eccezione, nonché esigere la presenza dei governi delle nazioni storiche, degli Stati federati e delle regioni costituzionali in seno ai Consigli dei ministri, in modo da rendere più eque le decisioni del Consiglio, che in tal modo non sarebbero tanto centraliste, bensì più equilibrate e meglio distribuite dal punto di vista territoriale.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, il testo in discussione riguarda la comunicazione della Commissione volta a preparare la riunione dei Ministri degli esteri euromediterranei di Valencia, nei giorni 22 e 23 aprile. Lo scopo è appunto promuovere la cooperazione euromediterranea che, a nostro avviso, mira a dettare le condizioni economiche e politiche dell’Unione agli altri paesi del Mediterraneo ricorrendo a strumenti economici e a ricatti politici. Anche qui ritroviamo nobili dichiarazioni sulla pace e la democrazia. La realtà è però diversa, come ci dimostrano Cipro, ove continua l’occupazione del 37 percento del suo territorio, e il popolo martire della Palestina di fronte all’attacco criminoso e totale dello Stato d’Israele, nonché di fronte alla tolleranza, al continuo finanziamento e all’armamento d’Israele da parte dell’Unione europea. Signor Presidente, è indicativo il fatto che si sia rinviata l’adozione della carta euromediterranea della pace e della stabilità, giacché la cooperazione euromediterranea non è al servizio del processo di pace in Medio Oriente, e questo per colpa dell’Unione. Non vi è dubbio che lo scopo della famosa cooperazione euromediterranea non sia contribuire allo sviluppo sostenibile dei paesi terzi del Mediterraneo e al benessere dei loro popoli, né favorire la pace e la democrazia nella regione, bensì promuovere gli interessi delle multinazionali dell’UE. Ecco perché, signor Presidente, noi continuiamo a batterci contro questa prospettiva, ma a favore di una politica radicalmente diversa per trasformare il Mediterraneo in una regione di pace, di mutua collaborazione proficua e paritaria, e di convivenza tra i popoli.

Political group: GUE-NGL