Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, uditorio tutto, il Parlamento europeo si sforza di far sì che il bilancio per l’esercizio 2003 rappresenti un vero elemento riformatore. Le prospettive che lo rendono necessario sono due. Da un lato, l’evento storico dell’ampliamento, dall’altro la necessità di riformare l’Unione europea in più ambiti. Buona parte del processo di bilancio si svolgerà naturalmente quest’autunno, ma sperabilmente sarà possibile risolvere una serie di questioni di rilievo già a luglio, nella conciliazione in concomitanza con la prima lettura del Consiglio. Il documento ora in discussione, e che verrà posto in votazione oggi, mira a conferire alla delegazione del Parlamento un mandato speciale in vista di tale conciliazione con la Presidenza danese e con la Commissione. Nell’accordo interistituzionale che disciplina tali conciliazioni sono indicati tre ambiti da trattare in via prioritaria: l’agricoltura, gli accordi di pesca e la PESC. Sospetto che, quest’anno, non andremo molto lontano né sull’agricoltura, né sulla politica della pesca. Quanto all’agricoltura, attendiamo dalla Commissione una proposta di revisione di medio periodo, mentre per quanto concerne la riforma della politica della pesca mancano tuttora numerosi dettagli concreti. Tuttavia, intendiamo ugualmente affrontare proprio questi temi. Quanto all’agricoltura, abbiamo una serie di rivendicazioni ben precise. La riforma della politica agricola dovrebbe comportare proprio il trasferimento di risorse dalle tradizionali organizzazioni comuni dei mercati allo sviluppo rurale. Parimenti, intendiamo portare avanti una serie di istanze in materia di dimensione ecologica, prevenzione di ulteriori epizoozie rovinose eccetera. Speriamo insomma che alcuni temi possano essere affrontati già in luglio. Quanto alla pesca, noi chiediamo soprattutto di essere informati sulle intenzioni del Consiglio in vista del seguito. Speriamo di poter ottenere gli stanziamenti necessari per continuare a stringere accordi di pesca con una serie di paesi importanti. E, naturalmente, confidiamo che ciò sarà possibile senza rivivere la drammatica situazione dell’anno scorso, quando l’intero accordo con il Marocco si è bloccato dando adito a una situazione difficile per il processo di bilancio nel suo insieme. Restano tuttora da mantenere le promesse fatte l’anno scorso: 27 milioni per il sostegno alla riconversione delle flotte di pesca spagnola e portoghese. Credo che potremo definire alcuni dettagli in merito, ma abbiamo in mente anche altri temi di grande rilevanza. Anzitutto, la PESC. Noi speriamo di poter intavolare un serio dibattito sugli importi necessari specie per consentire all’Unione di dispiegare nuove forze di polizia in Bosnia che subentrino alle nostre truppe militari sinora di stanza in quel paese. Speriamo inoltre di poter dar vita a un primo dibattito su alcuni punti importanti. Occorrerebbero quantomeno ulteriori informazioni sulle intenzioni della Commissione e del Consiglio circa l’impegno in Afganistan e in Medio Oriente. Informazioni decisive per risolvere le difficoltà di bilancio sulla spesa esterna. La nostra valutazione è che le risorse sono insufficienti. Il fatto che vi siano risorse troppo scarse alla categoria 4, ossia per la politica estera e la cooperazione allo sviluppo, costituisce un problema strutturale. Occorre trovare il modo per un ulteriore apporto di fondi. Ciò potrebbe avvenire in base alle proposte presentate dalla Commissione, ma che sappiamo essere sgradite al Consiglio, in merito a uno specifico strumento di flessibilità per le spese esterne. Il Parlamento europeo ha presentato una soluzione alternativa in questo contesto, ossia un più attivo uso della riserva per gli aiuti in caso di catastrofe. Sarebbe molto positivo poter raggiungere una soluzione al riguardo già a luglio. Il dibattito sull’ampliamento sarà, con ogni probabilità, il tema dominante nella conciliazione di luglio. Occorre discutere anzitutto delle risorse amministrative necessarie per preparare l’ampliamento in seno alle Istituzioni dell’Unione. Tengo a sottolineare quanto ciò ci stia a cuore. Il calendario dell’ampliamento va rispettato e, pertanto, i preparativi debbono avere inizio quanto prima. E’ della massima importanza giungere a un accordo sulle spese amministrative di cui alla categoria 5 nella conciliazione di luglio. Ma la priorità all’ampliamento non comporta automaticamente la possibilità di largheggiare in spese per il personale e altre voci amministrative. Dobbiamo infatti mostrarci in grado di procedere attivamente a nuove definizioni di priorità specie in ambito amministrativo. Come ogni altra moderna amministrazione, anche l’Unione deve essere capace di affinare le proprie modalità di lavoro, di ridefinire le sue priorità e di divenire più efficiente e moderna, prima di chiedere ulteriori fondi. La commissione per i bilanci ha dunque deciso di opporsi all’uso dello strumento di flessibilità alla categoria 5. Non lo riteniamo conforme alle regole. Il punto di partenza non può essere il semplice ricorso allo strumento di flessibilità. Ebbene, noi sappiamo che la Commissione chiede risorse per 500 nuovi posti a copertura dell’ampliamento. Sono convinto della necessità di questi nuovi posti, ma occorre ugualmente porre una serie di interrogativi, prima di autorizzare un simile aumento. Oggi, in seno alla Commissione, a occuparsi dell’ampliamento sono oltre 800 persone, di cui circa 300 nella DG “Allargamento”. Una volta compiuta la grande transizione connessa all’ampliamento, dovrà essere possibile il riposizionamento di queste stesse risorse nel contesto dei lavori per un’Unione ormai ampliata. Insomma, occorrono ulteriori elementi prima di poter dire semplicemente “sì” a 500 nuovi posti. Idem dicasi per la riforma delle relazioni esterne. Con la riforma dell’amministrazione preposta alla politica estera e di cooperazione, nel 2000, erano già state promesse una ulteriore riforma e una revisione nel 2002. Nella dichiarazione politica annuale della Commissione è stata promessa ancora una verifica dell’operato e dell’efficienza della DG “Relazioni esterne”. Ebbene, vogliamo vedere risultati al riguardo, prima di dire “sì” a 500 nuovi posti. Stiamo inoltre lanciando due nuovi progetti: l’uno consiste in un’azione allargata nelle regioni di frontiera con il coinvolgimento delle PMI di tutta l’Unione, l’altro riguarda la semplificazione amministrativa dell’intera Unione europea. Si tratta di un progetto estremamente urgente. (Applausi)

Political group: PSE