Signor Presidente, la relazione della Commissione in merito al controllo sull’applicazione del diritto comunitario rappresenta uno dei testi più importanti perché rivela la reale situazione nell’Unione; forse meriterebbe più attenzione, e non solo un dibattito nella sessione del venerdì. Nel suo testo estremamente equilibrato, la relatrice Grossetête formula una serie di osservazioni puntuali, che dovrebbero essere oggetto di un apposito studio. Le due relazioni sollevano giustamente la questione dell’applicazione del diritto comunitario a tre diversi livelli: la mancata trasposizione del diritto comunitario, l’incompatibilità tra le misure di trasposizione e i contenuti del diritto comunitario, e le modalità di attuazione. Per quanto concerne la mancata trasposizione, permane un grave ritardo specie in determinati settori, tra cui l’ambito sociale al quale purtroppo la relazione della Commissione dedica solo poche righe, sebbene taluni suoi risvolti siano collegati alla coesione sociale. Le ragioni della mancata trasposizione sono numerose e andrebbero approfondite. Parallelamente è giunto il momento di trovare una soluzione politica per ridurre i ritardi. Potremmo pensare di individuare in ciascun paese un unico organismo ad alto livello che fosse responsabile di fronte all’Unione per un’autorevole e puntuale trasposizione del diritto comunitario. Inoltre, al momento di assumere la Presidenza, ciascun paese dovrebbe dichiarare pubblicamente il suo grado di adesione al diritto comunitario, poiché non è concepibile che tale paese abbia la responsabilità di gestire le questioni politiche, senza essere coerente con i propri obblighi. Prima di ogni Vertice sarebbe forse opportuno annunciare pubblicamente il grado di adesione al diritto comunitario in ciascuno Stato. In passato, le negligenze relative al recepimento del diritto comunitario non avevano le conseguenze che si registrano oggi, in uno spazio economico unico, ove è inconcepibile non avere un ordine comunitario legittimo e unico nello stesso momento. Per quanto riguarda le modalità di applicazione del diritto comunitario, la questione è correlata soprattutto al sistema giurisdizionale nazionale e comunitario e alle decisioni della commissione parlamentare per le petizioni e del Mediatore europeo. I due problemi fondamentali, legati al sistema giurisdizionale, sono il ricorso spesso ingiustificato o mal preparato - come indicato dalla onorevole Álvarez - alla Corte di giustizia e la mancanza del ricorso in questioni cruciali. Questi due problemi, apparentemente diversi, hanno una motivazione comune, dovuta all’insufficiente conoscenza del diritto comunitario da parte dei giudici nazionali. A tale proposito si dovrebbe lanciare una campagna in grande stile. Si deve raccomandare agli Stati membri di provvedere alla graduale formazione di tutti i giudici, che per quelli più anziani dovrebbe costituire un presupposto per la promozione a gradi più elevati e per quelli più giovani un criterio di accesso all’Ordine. I programmi GROTIUS e FALCONE sono stati superati dagli eventi. In conclusione, desidero soffermarmi sul miglioramento del livello di applicazione del diritto comunitario, ove potrebbe svolgere un ruolo determinante la commissione per le petizioni. Essa rappresenta un elemento cruciale nei rapporti tra il cittadino europeo, il Parlamento e la Commissione. Il lavoro di approfondimento della commissione parlamentare rappresenta un presupposto fondamentale per mettere in luce le lacune nell’applicazione del diritto comunitario. Sono favorevole alle proposte della onorevole Álvarez che costituiscono un primo passo verso la creazione di un diritto amministrativo comunitario.

Political group: PSE