Signor Presidente, la Banca europea per gli investimenti concede prestiti su garanzia dell’Unione europea a paesi non membri; la Banca europea per gli investimenti concede i singoli prestiti liberamente, secondo i propri criteri e senza precise istruzioni da parte dell’Unione. L’Unione ha però fissato un tetto massimo per i prestiti di cui si fa garante, prevedendo una copertura, decisa dal Consiglio nel dicembre 1999, solo del 65 per cento sull’importo totale dei prestiti per il periodo 2000 - 2007. Per la somma restante, spetta alla Banca europea per gli investimenti identificare altri garanti oppure assumersene il rischio. Nella pratica il rischio è inesistente e la BEI sarebbe pronta a ridurre la percentuale garantita dall’Unione europea. Nel bilancio dell’Unione è previsto un Fondo di garanzia speciale per i prestiti della Banca europea per gli investimenti, al quale l’Unione trasferisce, per ciascuna garanzia, degli stanziamenti da una particolare riserva per le garanzie, il cui massimale generale è fissato nelle prospettive finanziarie incluse nell’accordo interistituzionale. Nel 2000 sarà possibile trasferire dalla riserva al Fondo di garanzia fino a 204 milioni di euro; tecnicamente, per i prestiti della Banca europea per gli investimenti si trasferisce dalla riserva al Fondo di garanzia il 9% dell’importo, che corrisponde al 65 per cento del valore nominale dei prestiti. Il Fondo di garanzia previsto nel bilancio finanzia anche il cosiddetto aiuto macroeconomico ai paesi non appartenenti all’Unione, e rappresenta, per gli Stati membri, un facile sistema per fornire aiuto allo sviluppo. La concessione di tali prestiti è riservata, su basi politiche, ai partner commerciali più deboli dell’Unione europea, con una garanzia, a differenza di quanto avviene per i prestiti della Banca europea per gli investimenti, del 100 per cento. Per quanto riguarda l’aiuto macroeconomico, si pone spesso il problema del ruolo dell’Unione europea nell’ambito della più vasta strutturazione degli aiuti, cui partecipano la Banca Mondiale e il Fondo monetario internazionale. Generalmente la concessione degli aiuti allo sviluppo a paesi terzi è subordinata al rispetto di criteri politici ed economici stabiliti dal Fondo monetario internazionale – il rapporto tra la garanzia concessa attraverso i prestiti della BEI e l’aiuto macroeconomico deve essere inversamente proporzionale. Il Fondo di garanzia può finanziare anche i cosiddetti prestiti Euratom per lo sviluppo dell’industria nucleare nei paesi terzi, ma a questo scopo negli ultimi anni non si è reso necessario effettuare trasferimenti dalla riserva al Fondo di garanzia. Nel dicembre 1999 il Consiglio ha fissato il massimale generale degli stanziamenti da devolvere alla Banca europea per gli investimenti per il periodo 2000 – 2007 e ha compilato una lista dei paesi terzi che hanno diritto all’aiuto finanziario. Il Parlamento europeo si è occupato di questo argomento con la relazione Rühle nell’autunno 1999; una volta che il Consiglio ha ascoltato il Parlamento, quest’ultimo è escluso dall’esame della questione per quanto riguarda le condizioni delle garanzie. La decisione che dobbiamo prendere oggi è molto semplice, dobbiamo, cioè, decidere se estendere alla Croazia la garanzia concessa alla BEI. In Croazia la guerra è ormai finita ed è avvenuto un cambiamento democratico, sicchè è motivato l’inserimento del paese tra i beneficiari dei prestiti, così come il conseguente aumento del massimale degli stanziamenti che la BEI è autorizzata a concedere sotto forma di prestiti. Se il Parlamento potesse apportare degli emendamenti alla decisione del Consiglio, vi sottolineerebbe certamente il livello di disoccupazione e i problemi sociali della Croazia, che costringono il paese a tirare la cinghia, ma in questo caso non abbiamo il diritto di apportarli. La stessa questione di autorità giuridica riguarda la decisione, tra breve all’esame del Parlamento, sull’estensione della garanzia concessa alla BEI ai prestiti alla Turchia. Il Parlamento avrebbe sicuramente molte condizioni da subordinare ai prestiti alla Turchia, ma anche in quel caso si decide, in pratica, su una parola: oggi nel novero dei paesi destinatari aggiungiamo la Croazia, in quel caso la Turchia. Cogliamo quest’occasione per rendere anche noto alla Commissione che l’anno prossimo gli stanziamenti del Fondo di garanzia non basteranno per le garanzie dei prestiti che ci sono noti.

Political group: GUE-NGL