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Signor Presidente, intervengo a nome del gruppo socialista a sostegno di quanto ha espresso l'onorevole Pronk a nome di tutta la commissione. Devo dire, riferendomi alle risposte del Commissario, che non mi hanno del tutto soddisfatto, nel senso che i documenti, cui si è fatto riferimento, li conosciamo, però, come diceva l'onorevole Pronk, ci vuole tempestività e forse un po' più di decisione nella concretezza. Sappiamo che da anni esiste un colloquio. Noi, come Parlamento, abbiamo avuto un ruolo fondamentale in questo, pero', ora, dai colloqui e dalle dichiarazioni occorre passare agli atti concreti. Io credo che la Commissione debba muoversi nella direzione di proporre delle soluzioni concrete, perché altrimenti questo problema non si risolve. Trovo anche una certa contraddizione e provo una certa preoccupazione, che non è solo mia ma credo anche della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, perché mi sembra che i comportamenti della Commissione siano un po' contraddittori fra di loro. Il ruolo delle organizzazioni non governative nel processo di costruzione democratica dell'Unione e il ruolo anche sul piano economico e sociale che esse svolgono in Europa, tutto il settore dell'economia sociale, del terzo settore, ormai è riconosciuto, non solo nei documenti ma nella concreta realtà - se teniamo conto che circa nove milioni di lavoratori sono occupati in questo settore - come un settore fondamentale e importante. Ebbene, la Commissione, nelle sue ultime scelte - mi riferisco alla Direzione generale industria - ritiene che questa sia una priorità negativa - ora hanno inventato le priorità positive e negative - e ha soppresso l'unità operativa 'economia sociale'. Bene, io credo che questo sia gravissimo e non ci fa ben sperare che le dichiarazioni che qui vengono riaffermate, che abbiamo sentito più volte, portino poi a degli atti concreti nella direzione contraria. La piattaforma delle ONG, strumento con cui la Commissione e il Parlamento hanno mantenuto un colloquio, tutto questo mondo si sente un po' preso in giro, e credo che anche noi parlamentari ci sentiamo un po' presi in giro, quando le dichiarazioni vanno in una certa direzione e, poi, le decisioni concrete vanno in un'altra. La mancanza di un interlocutore, anche dal punto di vista funzionariale, renderà più difficile la soluzione di questi problemi, invece di renderli più facili. Allora, se davvero vogliamo affrontarli in senso positivo, accelerare le procedure e dare delle risposte positive, non solo alle organizzazioni non governative ma ai cittadini europei, credo che occorrerebbe ripensare tutta una serie di decisioni e ritornare, soprattutto, su una serie di decisioni.

Political group: PSE
Signor Presidente, capisco che adesso non è possibile votare in merito alle relazioni Theorin e Smet. Vorrei pertanto proporre di rinviare la votazione alla tornata novembre II.

Political group: PSE
Signor Presidente, tre settimane fa il Parlamento europeo ha criticato pesantemente la chiusura dell’ufficio dell’OSCE in Bielorussia. La negazione del rinnovo del visto al suo direttore, Andrew Carpenter, profondamente impegnato sul fronte della democrazia e dei diritti umani in quel paese europeo, ha comportato, di fatto, la chiusura dell’ufficio. Ancora una volta, dobbiamo pronunciarci sulle violazioni dei diritti umani commesse in Bielorussia ai danni di giornalisti, dissidenti, cittadini non solo colpiti da denunce e tenuti lungamente in carcere, ma anche brutalizzati, umiliati ed emarginati dalla società. Nella lotta per la democrazia in Bielorussia, c’è chi ha perso la vita. E’ questa l’espressione estrema della scarsa credibilità politica e della scarsa legittimazione popolare di quel regime. La Commissione, qui rappresentata dal Commissario signora Diamantopoulou, deve rivedere seriamente la strategia per la Bielorussia messa in campo dall’Unione europea. Il paese è isolato ormai da lungo tempo e noi non dobbiamo recedere di un centimetro dalle nostre rivendicazioni in materia di diritti umani, ma mi pare necessario avviare, almeno a un livello tecnico inferiore, un dialogo con la Bielorussia. Dopo tutto, si tratta di uno Stato europeo, confinante con Lettonia, Lituania e Polonia, ossia con l’Unione ampliata. Occorre una nuova strategia. Menziono alcuni punti suscettibili di fungere da spunto per tale strategia. In primo luogo, non è possibile che un solo individuo, il Presidente Lukashenko, riesca a sbarrare il cammino di un intero popolo di dieci milioni d persone. A questo popolo va data una visione europea, la speranza di un futuro migliore. In secondo luogo, la società civile va rafforzata e le elezioni locali in Bielorussia vanno ritenute prioritarie nel quadro di un forte impegno di base per la democrazia in quel paese. In terzo luogo, la legislazione elettorale del paese deve divenire più trasparente e indurre una maggior fiducia nella correttezza e nell’equità delle operazioni elettorali, cosa che in precedenza non è avvenuta. In quarto luogo, l’Unione deve agire in modo tale da non rafforzare la polarizzazione in Bielorussia. Occorre schierarsi sì a favore della democrazia, ma non con il risultato di spaccare in due il paese. In quinto luogo, dovremo proseguire con tenacia nella nostra lotta in difesa dei diritti umani. Non è escluso che la Bielorussia compaia nuovamente in settembre fra le urgenze trattate da questo Parlamento. In sesto luogo, occorre ancora richiamare l’attenzione della Bielorussia e del Presidente Putin sulle loro responsabilità nel quadro dell’unione con la Bielorussia in ordine al rispetto di diritti umani in quel paese.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, è la seconda volta che l’onorevole Poettering, che ha accumulato più assenze di me alla Conferenza dei presidenti, mi rinfaccia di non essere stato presente giovedì. Ero a Budapest, ebbene sì, ma l’onorevole Poettering era l’unico presidente di gruppo politico presente. Tutti gli altri si sono fatti sostituire e il gruppo socialista era debitamente e degnamente rappresentato. Quindi, argomentazioni di questo genere sono fuori luogo. Inoltre, se ora come ora è in corso questa discussione è perché sulle decisioni in merito all’ordine del giorno il Parlamento è sovrano e io, nel mio intervento, mi sono riferito a informazioni e a eventi successivi a giovedì e, dal momento che non ho il dono della chiaroveggenza di cui pare invece dotato l’onorevole Poettering, il giovedì non posso certo sapere che cosa accadrà la domenica successiva; pertanto, credo che abbia senso che il Parlamento possa riflettere e votare a tempo debito.

Political group: PSE
Signor Presidente, sono molto contento, in qualità di relatore di minoranza, di raccomandare la relazione all’Aula e di complimentarmi con la onorevole Carrilho per l’ottimo lavoro. Lo scorso anno, quando si trattò di prorogare la linea di bilancio di alcuni mesi, ebbi io l’incarico di redigere la relazione in materia. Sono anche molto lieto che il Commissario sia presente, questa mattina, per replicare al dibattito, perché vorrei esporgli una grande idea. Non ci troviamo forse in una strana posizione? Da una parte ci sono coloro che arrivano in Europa in cerca di asilo e di aiuto, rifugio e assistenza. Dall’altra, invece, ci sono gli sfollati che vivono all’interno dei campi in paesi come l’Afghanistan ma sono anche sparsi per il mondo. Si tratta delle stesse persone e dobbiamo constatare il legame che le unisce: chi arriva fin qui appartiene alla stessa categoria di persone che vive nei campi. Se riusciamo ad aiutare queste persone a tornare alle proprie abitazioni, diamo loro certamente un aiuto ma contribuiamo anche ad alleggerire un problema sempre più pressante per l’Europa. La mia grande idea, comunque, non riguarda questo punto. Si tratta della Convenzione di Montevideo. Vorrei chiedere al Commissario se egli sia in grado di definire una nuova impostazione. Dopo gli incontri di Helsinki e Harare, abbiamo deciso di fornire assistenza ad alcuni paesi per ragioni legate ai diritti dell’uomo, al buon governo e via dicendo. Eppure, nel mondo attualmente sono in corso 59 conflitti che creano masse di sfollati e molti di questi conflitti hanno a che fare con il saccheggio delle risorse naturali, con l’avidità e con dittatori che vogliono fare le cose a modo loro. Noi, però, ad ogni paese riconosciamo lo statuto di nazione sovrana. Trovo bizzarro che, da una parte, quando forniamo assistenza, trattiamo le persone con una certa forma di circospezione e, dall’altra, quando riconosciamo la sovranità nazionale di un paese, applichiamo la Convenzione di Montevideo e affermiamo che tutti sono sovrani a casa loro. Quando ancora esisteva l’impero britannico, in particolare il Raj, i britannici usavano accogliere i vari maharaja e raja con salve di fucile a seconda di come essi si comportavano. E’ tempo di rivedere il modo in cui riconosciamo la cosiddetta sovranità nazionale e il modo in cui consideriamo le cosiddette nazioni indipendenti. Dobbiamo operare delle distinzioni tra paesi, presidenti e governi che sono democratici, e agiscono in maniera civile, e paesi che sono oppressi da dittature e regimi brutali. Allora sì che potremo tributare a questi ultimi le “salve di fucile” che si meritano, in modo da non trattare tutti allo stesso modo.

Political group: PPE-DE
La mia domanda era implicita: il Ministro è d'accordo?

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, essendo l’ultimo oratore ad intervenire su questo argomento, vorrei ribadire e sottolineare che con il tempo la direttiva renderà la perdita dell’udito causata dall’esposizione al rumore sul luogo di lavoro e i disturbi associati malattie del passato. Questo risultato è merito della relatrice ed è reso più notevole dal fatto che vi era una serie di posizioni nazionali molto difficili nella fase iniziale di questa relazione, come è stato menzionato da altri deputati. Questo compromesso ha richiesto un’enorme quantità di lavoro. A partire dalla posizione del Regno Unito, abbiamo dovuto affrontare una situazione con una serie di questioni da appianare. Mi stupisce l’affermazione dell’onorevole Bushill-Matthews riguardo al governo del Regno Unito: forse abbiamo avuto tre diversi ministri, ma il fatto è che il nostro governo, uno dei governi maggiormente interessati da questa particolare misura di salute e sicurezza, ritiene che si tratti di un buon compromesso tra una migliore protezione dei lavoratori e la necessità di evitare una regolamentazione eccessiva e inutile. Penso che sia importante non mettere in ridicolo le misure di salute e di sicurezza quando è stata necessaria un’enorme quantità di lavoro per conciliare tali posizioni nazionali. Abbiamo sentito l’onorevole Lynne insistere riguardo all’impatto di tali misure sui musicisti nel settore dello spettacolo. Tutti nel Regno Unito ne abbiamo sentito molto parlare. Il fatto è che questi settori sono stati favoriti da quella che avrebbe potuto essere una direttiva molto più difficile. La relatrice merita le nostre congratulazioni per i progressi compiuti. Per queste ragioni voterò a favore.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario Barnier, signor Presidente del Consiglio, il Trattato di Nizza è rimasto sospeso non solo in campo istituzionale, ma anche in altre importanti materie. Prendiamo l'esempio della politica commerciale comune. Essa si fonda su principi comuni, con decisioni prese per la massima parte a maggioranza. La ridotta estensione dell'articolo 133, con l'inclusione dei servizi e della proprietà intellettuale, viene vanificata dalle sei deroghe previste e dalle tre proposte al Consiglio di non andare oltre le proprie competenze. Contemporaneamente, si elimina la consultazione del Parlamento europeo, sinora prevista: in tal modo in molti campi della politica commerciale non è formalmente possibile alcuna influenza del Parlamento, né nazionale né europeo, al contrario di quanto avviene negli Stati Uniti. Chiediamo, come è scritto con chiarezza al punto 27 della relazione Méndez de Vigo/Seguro, che il Parlamento europeo partecipi pienamente, tramite la codecisione, alla politica commerciale ed estera comune, in tutte le sue fasi di orientamento, di negoziato e di conclusione di accordi. Se infatti i parlamenti nazionali non hanno più alcuna competenza nella politica commerciale comune, urge che al loro posto subentri il Parlamento europeo e che questo suo ruolo sia sancito in maniera formale, in quanto aspetto essenziale del controllo e della partecipazione democratica. Se non sarà così, nei negoziati nell'Organizzazione mondiale per il commercio il Parlamento europeo si troverà davanti il Congresso degli Stati Uniti, dotato di pieni poteri e in grado di determinare gli orientamenti della propria amministrazione, mentre noi non abbiamo nessun potere di questo tipo. Chiedo quindi alla Presidenza svedese di lavorare per fare in modo che, al momento della revisione del Trattato di Nizza, la Presidenza belga si impegni per far adottare al Consiglio europeo di Laeken un’efficace nuova versione dell'articolo 133.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, è sicuramente giusto, Commissario Verheugen, quanto lei ha detto a proposito del fatto che il capitolo in questione non è ancora stato concluso ma che sono stati avviati i negoziati. Mi interesserebbe comunque sapere se in tali negoziati è stata richiesta l'introduzione di regimi transitori nel settore della libertà di prestazione di servizi. Come lei sa, provengo da una regione di frontiera e conosco molto bene la situazione a livello locale. Sono convinta che i settori delle piccole e medie imprese e dell'artigianato avranno problemi enormi e che dovranno affrontare importanti sfide per quanto riguarda la libera circolazione dei servizi, dati gli enormi divari nei livelli di retribuzione che attualmente sono di 1 a 10. Lei stesso ha una conoscenza molto precisa di tutti i settori di attività interessati. Da parte europea vi è l'intenzione di chiedere l'adozione di regimi transitori nel settore della libertà di prestazione di servizi? La Repubblica ceca ha già chiesto che vengano concesse proroghe alle norme sull'acquisto di proprietà immobiliari da parte degli stranieri, e queste avranno ripercussioni sul settore dei servizi. Qual è la sua opinione in merito a tale richiesta da parte della Repubblica ceca e qual è la posizione generale della Commissione al riguardo?

Political group: PPE-DE
Signor Commissario, stamani il Presidente Prodi ha sottolineato, fra le altre cose, che i Balcani costituiscono il banco di prova della nostra effettiva capacità d'azione, che in quell'area si giudica la credibilità stessa dell'Unione europea e che dovrà essere finalmente colmato il divario fra le parole e i fatti. Lei non ritiene, signor Commissario, che i dati in nostro possesso sull'elevata mortalità perinatale e infantile in Kosovo – la più elevata in Europa – e, più in generale, il panorama di distruzione e di desolazione umana offerto dal Kosovo, rappresentino già un grave colpo alla nostra credibilità e rimettano in discussione la nostra capacità di dar seguito alle promesse? E ancora, signor Commissario, il cosiddetto intervento militare a scopo umanitario risulta giustificato alla luce del panorama di catastrofe umanitaria offerto oggi dal Kosovo? Lei non trova ingiustificata tutta questa inerzia, quando nello stesso continente europeo viene rimesso in discussione persino il diritto alla vita?

Political group: PSE
Signor Presidente, anch'io ringrazio il relatore per l'egregio lavoro svolto e debbo rilevare che il dato inconfutabile che ha visto scendere la disoccupazione dal 10,1 al 9,4 va senz'altro valutato positivamente, come pure va valutata positivamente la politica intrapresa dall'Unione europea in materia di occupazione con i quattro pilastri fondamentali, ai quali mi permetterei di aggiungere, comunque, la formazione linguistica e il problema dell'immigrazione. Riteniamo anche che ci sia da valutare, in maniera più approfondita, l'istituzione di realtà, a livello comunitario, che possano efficacemente controllare e regolare questi processi. Riteniamo anche che l'Europa possa e debba fare di più, perché l'Europa dell'euro potrà vivere se noi costruiremo un'Europa sociale, un'Europa solidale, un'Europa sicura, con politiche macroeconomiche più incisive, agganciate a riforme strutturali che stabilizzino e risanino le finanze pubbliche degli Stati. E' vero che le politiche per l'occupazione sono politiche nazionali, ma è anche vero che esse debbono essere oggi rapportate a livello europeo, perché soltanto attraverso la concertazione e il dialogo sociale noi riusciremo a rafforzare anche il potere dello stesso Parlamento europeo in materia di politica occupazionale, che è la politica che consentirà all'Europa di avere finalmente e decisamente una fisionomia politica, oltre che economica.

Political group: ELDR
Signora Presidente, gli emendamenti che abbiamo presentato riguardo alla direttiva sulla cioccolata avevano lo scopo di tutelare meglio quei consumatori che vogliono poter distinguere la vera cioccolata da un prodotto che, invece del burro di cacao, contiene grassi di altro tipo. Purtroppo i nostri emendamenti non sono stati approvati. Inoltre, continuiamo ad essere preoccupati anche per la sorte dei produttori di cacao del terzo mondo. Prevediamo che, nonostante un possibile miglioramento delle condizioni dei produttori di altri tipi di grassi vegetali, il bilancio globale per il terzo mondo alla fine sarà comunque negativo. E’ deplorevole che lo studio sulle conseguenze della nuova direttiva per i paesi del sud del mondo non sia stato eseguito in precedenza. D’ora in avanti, la cioccolata non sarà più fatta soltanto con burro di cacao. Peraltro, già da tempo in alcuni paesi dell’Unione il termine “cioccolata” viene usato per indicare un prodotto che contiene succedanei. Deploriamo che l’uniformazione sia andata a scapito dei consumatori e dei produttori di cacao e che sia stata motivata dalla volontà di profitto.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signora Commissario, innanzitutto ringrazio per il lavoro svolto dalla Commissione e dalla nostra relatrice. Sono già state spese molte parole su questo tema. Pertanto sarò molto breve. Abbiamo avuto modo di constatare che negli scorsi anni si è registrato un modal shift, anche se in misura piuttosto limitata. E' quanto noi invece intendiamo stimolare. In tal senso, è importante che le diverse modalità, vale a dire trasporto su rotaia, navigazione interna e costiera, stiano prendendo sempre più piede e che siano state organizzate aperture politiche sotto forma di liberalizzazione, di interoperabilità e di altri aspetti grazie ai quali il settore può cogliere nuove opportunità. Vogliamo tuttavia che nuove opportunità vengano schiuse in particolare alle PMI, che però a volte hanno bisogno di un adeguato sostegno. Questo è il motivo per cui abbiamo presentato un emendamento a favore di forme di aiuti pubblici destinati alle PMI, anche per obiettivi ambientali. Non ritengo che sia vantaggioso applicare il progetto GALILEO a tale riguardo, ma su questo argomento dovremo discutere in un'altra occasione. Desidero richiamare l'attenzione sul fatto che la preoccupante crescita dei trasporti favorita anche dal commercio elettronico fa sì che il trasporto intermodale, che in futuro dovrà registrare un'espansione, in questo momento rappresenta solo una goccia nel mare.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, il 23 novembre Alexandr Nikitin subirà nuovamente un processo. Di nuovo, dovrà rispondere in tribunale per un vecchio caso di presunto spionaggio. Da tempo ormai è stato chiarito che le informazioni della relazione Bellona le aveva ottenute da fonti aperte al pubblico. La sua cognizione di causa però ha consentito a tutti noi di renderci conto dell'enorme pericolo latente nel Mare del Nord. Egli ha agito con grande spirito di umanità. L'Unione europea ha una responsabilità particolare, perché utilizza il materiale che è stato messo assieme da Alexandr Nikitin. La dimensione nordica, decisa ad Helsinki, comprende come parte essenziale il problema della pulizia del Mare del Nord e le modalità per scongiurare il pericolo che partendo da lì, potrebbe riguardare tutti noi. Per questo motivo dobbiamo intervenire con molta più determinazione, affinché Alexandr Nikitin possa essere rilasciato e i capi d'accusa vengano fatti cadere, perché noi tutti sappiamo che il processo intentato contro di lui ha motivazioni prettamente politiche. Si tratta di una causa che infrange anche le leggi russe. In questo caso, chi vince è la vecchia nomenklatura. Ritengo che Alexandr Nikitin abbia compiuto un atto ispirato a profonda umanità e mostrando un senso di responsabilità davvero fuori dal comune nel mettere a nostra disposizione questo materiale. Pertanto è necessario che la missione dell’Unione europea di Mosca osservi l’evolversi della situazione. Bisognerebbe però anche intervenire nel dialogo politico, dichiarando che si tratta di un caso politico e ottenendo la liberazione di Alexandr Nikitin. Alexandr Nikitin dev’essere libero e ricevere il meritato riconoscimento!

Political group: Verts-ALE
I recenti naufragi della petroliera Erika e della nave per il trasporto di sostanze chimiche Ievoli Sun hanno messo in luce l’importanza delle società di classificazione nel trasporto marittimo. E’ quindi legittimo interrogarci sull’affidabilità e sull’efficacia dei controlli da esse effettuati. Innanzitutto, il riconoscimento delle società di classificazione è affidato agli Stati membri, senza alcun controllo previo né armonizzazione a livello europeo. Inoltre, la formazione degli ispettori di tali società varia da un paese all’altro. Nessuna garanzia consente di assicurarsi dell’indipendenza delle società di classificazione riguardo all’inquinamento e/o al cliente. Le proposte del relatore tese a garantire un’armonizzazione a livello europeo sono senza dubbio appropriate. L’Unione europea dovrà dotarsi dei mezzi per far applicare le norme alle società di classificazione attraverso un’autorità riconosciuta e competente. Saranno necessarie risorse umane e finanziarie supplementari. Le società di classificazione dovranno essere controllate ed eventualmente punite con la sospensione dell’autorizzazione. In caso di incidente la responsabilità finanziaria degli organismi autorizzati deve essere riconosciuta e armonizzata. Bisognerà poi aumentare le indennità menzionate al fine di rimborsare meglio i danni materiali, economici, ma anche sociali e ambientali. Appoggerò la relazione, le modifiche della Commissione, ma chiedo ai deputati di sostenere gli emendamenti della commissione per l’ambiente, soprattutto quelli volti ad armonizzare le norme sulle società di classificazione, nonché gli statuti degli ispettori.

Political group: GUE-NGL