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Signor Presidente, la relazione Kirkhope su cui siamo chiamati a pronunciarci verte su una proposta tedesca sorta dalle discussioni sull’elaborazione di una politica europea di rimpatrio degli immigrati clandestini. Una lotta efficace contro l’immigrazione clandestina presuppone ovviamente una politica di rimpatrio, ma le operazioni di rimpatrio devono essere effettuate nel rispetto della persona. Desidero ricordare che la Convenzione europea sui diritti dell’uomo e sulle libertà fondamentali nonché la Carta dei diritti fondamentali vietano le espulsioni collettive. Chiediamo che si prosegua nell’esame delle definizioni comuni per quanto riguarda il rifiuto di ammissione e le misure di allontanamento. Per quanto concerne l’immigrazione clandestina, assistiamo al moltiplicarsi di iniziative da parte degli Stati membri. Le numerose iniziative avviate finiscono per sfuggire alla sfera comunitaria e per non essere più coerenti le une con le altre. In questo modo, non siamo in grado di rispondere in maniera soddisfacente ai drammi umani che si consumano nei nostri paesi. Gli Stati membri adottano misure repressive per agevolare l’espulsione, ma non esiste ancora una volontà europea di definire una politica di immigrazione. E’ difficile fare progressi nella gestione dell’immigrazione clandestina senza disporre di un quadro generale in materia di immigrazione legale, di cui avremmo già dovuto dotarci, come prevedeva il programma di Tampere. Per salvaguardare la credibilità dell’Unione in questo ambito, dobbiamo rispondere alle aspettative dell’opinione pubblica, che non capisce ormai più nulla della politica comunitaria in materia di immigrazione. Il Consiglio deve continuare ad adoperarsi per far adottare le proposte che rimangono ancora in sospeso. Le tre direttive in corso di preparazione sull’immigrazione regolare devono essere adottate il più rapidamente possibile. La proposta di direttiva sulle condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di lavoro subordinato o per l’esercizio di attività imprenditoriale è bloccata in Consiglio. E’ inammissibile! La proposta di direttiva sulle condizioni di ingresso e di soggiorno di cittadini di paesi terzi per motivi di studio, di formazione professionale o di volontariato non è ancora stata presentata al gruppo di lavoro del Consiglio. Allo stesso modo, la proposta di direttiva sul permesso di soggiorno a breve termine per le vittime dell’immigrazione clandestina o della tratta di esseri umani che cooperano con le autorità competenti forse non potrà essere adottata dal Consiglio “Giustizia e affari interni” entro la fine di novembre, come era inizialmente previsto. Eppure sappiamo tutti che abbiamo urgente bisogno di questo strumento per contrastare la criminalità organizzata. Se il Consiglio non compie progressi su questo versante dell’immigrazione regolare, il grado di armonizzazione rischia di ridursi al minimo comun denominatore e ogni azione contro l’immigrazione clandestina non sarà né efficace né esaustiva.

Political group: PSE
Signor Presidente, intervengo su una questione di carattere procedurale. Non sono d’accordo con il collega ed amico, onorevole Goebbels. Dobbiamo operare una distinzione tra ciò che è più importante e ciò che è meno importante. Dobbiamo identificare le questioni per cui occorre tenere una discussione – poiché su di esse evidentemente non c’è un accordo, e vanno esaminate più approfonditamente – distinguendole dalle questioni che possono essere trattate con procedura semplificata, sulle quali esiste già un accordo. La procedura a cui si riferisce l’onorevole Goebbels ci consente di farlo. Peraltro per aprire il dibattito basta che un solo gruppo richieda la discussione. Francamente, se nessun gruppo, nemmeno quello dell’onorevole Goebbels, ha ritenuto che fosse necessario farlo, ciò significa chiaramente che la questione può essere lasciata alla commissione parlamentare, le cui riunioni peraltro sono pubbliche. In questo modo, la seduta plenaria può dedicare più tempo alle questioni più importanti. Ed è proprio questo il nostro compito.

Political group: PSE
Signora Presidente, anzitutto desidero congratularmi con la onorevole Cederschiöld, il primo vicepresidente svedese in questo Parlamento. Esprimo tutta la mia soddisfazione per la sua elezione. Quanto accaduto il 13 dicembre dello scorso anno in seno al Parlamento indiano è semplicemente inaudito: il Parlamento di un paese democratico e pluralista è stato assaltato da gruppi di islamisti militanti. Il Parlamento, il cuore stesso della democrazia, ha subito una brutale aggressione. Diverse persone sono rimaste uccise. Questi islamisti militanti contestano il concetto stesso di democrazia. E’ importante che anche noi, sul piano emotivo, cerchiamo di comprendere che cosa sia accaduto a Nuova Delhi quel giorno. Pensate se i terroristi avessero deciso di colpire il nostro Parlamento qui a Strasburgo, o i nostri parlamenti nazionali, nel mio caso quindi il Riksdag di Stoccolma! Le nostre reazioni sarebbero state veementi. Forse per noi europei è difficile renderci veramente conto della gravità dell’accaduto. Mi rivolgo al Commissario Diamantopoulou per parlare un istante delle scuole coraniche nel Pakistan, le madrase. Credo che il Commissario e l’Unione europea abbiano il delicatissimo compito di promuovere in queste scuole un insegnamento basato sull’amore, sull’amore per il prossimo e che non veda nelle altre religioni o nelle altre idee politiche un motivo di odio. E’ proprio in questi contesti, nelle madrase o in altri ambiti lasciati in mano agli islamisti che viene propagato l’odio. Onorevoli colleghi, il regime talebano in Afganistan è effettivamente caduto, ma la mentalità di quel regime, una mentalità fatta d’odio, di violenza, una mentalità che fa chiamare “infedeli” gli altri e che li fa vedere come esseri inferiori, ebbene quella mentalità resiste ancora. Esorto pertanto il Commissario Diamantopoulou ad adoperarsi con ogni mezzo affinché l’insegnamento in Pakistan, e naturalmente anche nelle scuole del Medio oriente, sia improntato a un messaggio d’amore, all’amore per il prossimo e alla tolleranza. L’essenza della religione consiste nella nobilitazione dell’anima, nella promozione di un’etica e di una morale elevate, nei valori spirituali, non nel farsi strumento di violenza e d’odio. Il Pakistan ha funto da paese di addestramento dei terroristi di Al Qaeda. E’ uno dei tre Stati al mondo che avevano riconosciuto il regime dei talebani. Dopo l’attentato dell’11 settembre l’ambasciatore afgano, talebano, era potuto restare in Pakistan. Il Pakistan ha ancora molti conti in sospeso. Le parole del Presidente Musharraf sono state importanti, ma ora ci attendiamo che egli sappia agire con risolutezza. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, in quest’ultimo decennio è maturata l’esigenza di una politica per l’infanzia fondata sulla Convenzione delle Nazioni Unite del 1989 relativa ai diritti dell’infanzia che è stata ratificata da tutti gli Stati membri, dove questo tema suscita un interesse sempre più crescente. Tuttavia, a livello di Unione europea, benché i bambini rappresentino circa un quinto della popolazione dell’Unione, soltanto in rari casi si è tenuto conto delle loro esigenze nelle politiche economiche e in altri campi. Nel mondo intero migliaia di bambini sono vittime di violazioni gravi e sistematiche dei loro diritti fondamentali, dalla crudeltà all’interno della famiglia, non individuata e impunita, dallo sfruttamento economico della loro forza lavoro che li priva dell’istruzione e dell’infanzia, fino al loro utilizzo addirittura nelle guerre; dalle orribili immagini dei bambini-soldato al loro sfruttamento nella prostituzione o nella pornografia. Secondo le stime del Comitato economico e sociale, in Europa esistono più di cinque milioni di bambini che lavorano; in gran parte vengono fatti lavorare nella pornografia, nel traffico di droga, nella pornografia infantile e nel turismo sessuale. Questi bambini hanno bisogno di una particolare protezione da parte della società. L’evoluzione di Internet, il suo vertiginoso sviluppo e la sua crescente importanza sollevano oggi la questione dell’utilizzo della rete per tali fini esecrabili. Nella precedente tornata, qui a Strasburgo, abbiamo discusso di Internet e a questo proposito la volontà dell’Unione europea è di avanzare più rapidamente nel commercio elettronico e puntare in modo più deciso sulle nuove tecnologie e sull’istruzione. Oggi, discutiamo di ciò che dobbiamo evitare e combattere: la circolazione e la divulgazione della pornografia infantile che sta aumentando in modo preoccupante. Se è vero che occorre incoraggiare gli amministratori dei siti e i provider di accesso a definire i loro modelli di condotta e ad autoregolamentarsi, e gli utilizzatori di Internet a informare le autorità ogniqualvolta incappano in materiale pornografico infantile, è altrettanto vero che una certa responsabilità ricade anche sulla normativa degli Stati e dell’Unione. L’eccellente relazione del collega Kirkhope evidenzia le molte cose che ancora dobbiamo fare e migliorare con la creazione di unità specializzate, con il rafforzamento della cooperazione e l’interscambio fra gli Stati, con l’attività di EUROPOL, rendendo efficace l’azione degli Stati membri e includendo, qualora necessaria, la revisione della loro legislazione e delle procedure in vigore in questo campo in modo da garantire l’applicazione di efficaci sanzioni penali. Per quanto attiene alla responsabilità dell’Unione in quanto tale, sono lieto che la Carta dei diritti fondamentali, in corso di elaborazione, contempli i diritti specifici dei bambini, tenendo conto dei settori in cui l’Unione è in grado, specialmente per questi aspetti, di dare un grande impulso.

Political group: PPE-DE
La relazione in esame è un perfetto esempio di dibattito in cui il consenso politico è escluso. Si tratta di un tema eminentemente politico ove la destra conservatrice flirta con la precarietà e le forze di cercano di mettere in piedi la convergenza sociale, insistendo sul legame tra occupazione, qualità del lavoro e tutela sociale. I progressi di Amsterdam ci offrono per la prima volta l’opportunità di partecipare a tale discussione sugli orientamenti dell’occupazione, attraverso la relazione dell’onorevole Menrad. Ecco il motivo per cui ci dobbiamo prefiggere obiettivi che precisino dati numerici ed un calendario. Da qui l’importanza degli emendamenti ripresentati dal mio gruppo. Essi chiedono che: 1)

Political group: PSE
Signor Presidente, l’emendamento n. 206 non è da considerarsi superfluo in seguito all’approvazione del precedente emendamento. Pertanto, occorre votare sull’emendamento in oggetto.

Political group: PSE
relatore per parere della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia. – Signor Presidente, voglio innanzitutto ringraziare le onorevoli Müller e Grossetête per il loro impegno e la buona volontà che hanno dimostrato a collaborare in relazioni certamente difficili e complesse per persone non addette ai lavori. L’obiettivo primario che tutte le Istituzioni, Parlamento, Commissione e Stati membri, dovrebbero avere è quello di disporre finalmente di una nuova legislazione, migliore di quella precedente, che consenta a tutti i pazienti, a volte affetti da gravi e mortali malattie, di aver accesso, nel tempo più breve possibile, a nuovi farmaci, più potenti e più tollerati rispetto a quelli già esistenti, per lenire le proprie sofferenze ed allungare e migliorare la qualità della loro vita. Nel breve tempo che mi è concesso mi soffermerò soltanto su alcuni punti. Per quanto riguarda l’Agenzia europea per la valutazione dei prodotti medicinali, io non condivido affatto la proposta della composizione del management board, del consiglio d’amministrazione. Un management board come quello proposto dalla Commissione, ma proposto anche dalla relatrice Müller, sarà certamente destinato al fallimento. La presenza, in seno al consiglio d’amministrazione, di membri rappresentanti le Istituzioni e nello stesso tempo di membri che hanno interessi conflittuali – come le industrie, i pazienti, le assicurazioni – genererà soltanto confusione, perdita di tempo e grandi contenziosi. Un secondo punto che voglio sottolineare è quello relativo alla valutazione centralizzata da parte dell’Agenzia europea. Si tratta di definire meglio, signor Commissario, il concetto di “farmaco nuovo”. Cosa si intende per farmaco nuovo? Si intende un farmaco che ha la stessa struttura di quelli esistenti, con una piccolissima modifica, o si intendono veramente farmaci dalla struttura chimica nuova? Mi auguro che su questo vi sia un ripensamento, da parte sua e del Consiglio.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, visto il tempo a disposizione, mi soffermerò soltanto sulla decisione davvero storica di convocare una costituente, che è già stata battezzata erroneamente “Convention”. Signor Presidente, il Parlamento europeo ha il diritto di essere orgoglioso giacché nel suo seno è nata l’idea di una Convenzione, che si è poi concretizzata nelle relazioni del Parlamento soprattutto a partire dal 1997. Sin da allora il nostro Parlamento ha sottolineato con insistenza che non ci potranno essere progressi istituzionali se prima un nuovo progetto di trattato non cambierà i redattori, ovvero se il ruolo sinora svolto dalla burocrazia non verrà prima assunto da un organo politico. Il grado di successo nel conseguire il nostro obiettivo sarà determinato dalla misura in cui le proposte della Convenzione influenzeranno i contenuti dei nuovi trattati. Serve quindi una Convenzione che avanzi proposte istituzionali concrete, che presuppongono un certo consenso al suo interno. Se al posto delle proposte concrete la Convenzione presenterà varie soluzioni alternative alla conferenza intergovernativa, allora l’influenza sulla redazione dei nuovi trattati sarà minima. Purtroppo, su questo punto specifico, il mandato di Laeken è molto più aperto di quanto dovrebbe. Se pensiamo che nessun organismo dell’Unione o di un qualunque Stato membro ha mai riflettuto sulle questioni istituzionali quanto il Parlamento europeo, capiamo bene che la partecipazione di sedici nostri rappresentanti non è proporzionata al nostro contributo reso sinora. Ad ogni modo, per non disorientare i nostri concittadini, ricordiamo che la Convenzione non presenterà un progetto di costituzione, bensì un progetto di trattato costituente. Il metodo intergovernativo non è stato soppresso, ma semplicemente integrato con quello comunitario, com’è logico che sia in quanto l’UE è un’unione di popoli e Stati. La Convenzione sarà comunque il prossimo campo di battaglia per garantire maggiore democrazia e maggiore Stato di diritto nell’Unione europea. E’ davvero un peccato, signor Presidente, che la presidenza della Convenzione sia stata nominata dal Consiglio. Infatti, sarebbe stato meglio che un organismo costituito per la maggior parte da deputati si fosse scelto da solo la sua presidenza.

Political group: PSE
Signor Presidente, nessuna persona sensata può ritenere che non sia dovere del Parlamento europeo preoccuparsi di discriminazione, anche se nella fattispecie si tratta di riscrivere e fornire il nostro parere su una relazione concernente una proposta di decisione del Consiglio dei ministri, che avr l'ultima parola in proposito. Per questa ragione il gruppo avrebbe forse desiderato un testo più conciso, in alcuni punti più intelligibile, che evitasse in ogni caso di essere ridondante, poiché, come dice il proverbio, “chi troppo vuole nulla stringe”; in questo testo ritroviamo, tra l’altro, la parit tra uomini e donne, oggetto di una politica specifica, e concetti abbastanza nuovi, come, ad esempio, le prospettive di genere, che talvolta, è uno dei nostri timori, ampliano troppo il campo della discriminazione. Nondimeno, la relazione presentata dall’onorevole Cashman contiene idee valide, in particolare lo spazio destinato alle ONG. Ritengo sia molto importante appoggiarsi a questa rete di partner. Occorre però essere selettivi nelle nostre scelte e soprattutto non esclusivi. In seno alla commissione ho avuto occasione di far notare che gli esperti possono anche essere esterni alle ONG ed avere comunque un contributo da offrire. Occorre ricordare che il ruolo primario, in particolare l'istruzione, spetta innanzitutto agli Stati. Questa politica comunitaria – l’articolo 13 – non comporta che la soluzione sia necessariamente una maggiore quantit di fondi. Credo che la soluzione stia piuttosto in un’analisi dell’utilizzo dei fondi e non necessariamente in stanziamenti illimitati. Il gruppo ripone grandi speranze nella politica di valutazione e di coordinamento ed una delle nostre proposte è che la lotta contro la discriminazione possa essere oggetto di una relazione specifica da presentare dinanzi al Parlamento, per rendere conto degli stanziamenti e dell’utilizzo dei fondi comunitari che saranno stati investiti. In conclusione, la definizione data delle cause di discriminazione, ripresa peraltro nella Carta che adotteremo a novembre, è una definizione valida, che, a mio parere, consentir di risolvere numerose tensioni in seno all’Unione europea.

Political group: PPE-DE
Signora Commissario, la ringrazio vivamente per i chiarimenti. Mi permetta di porle una domanda complementare su un aspetto che mi sta particolarmente a cuore: in che misura la Commissione si sta adoperando affinché il proprio lavoro futuro sia indirizzato in particolare verso l'armonizzazione dei sistemi di sicurezza sociale, delle qualifiche professionali e della competenza in campo sociale in generale? La descrizione della situazione attuale è risultata estremamente interessante ed anche il suo evolversi, che sembra essere più positivo che nel passato. Credo però sia necessario convincere la popolazione dell'Unione europea che la libertà di stabilimento non è un concetto vuoto, pienamente valido in definitiva solo per i turisti, bensì che tale diritto rappresenta una realtà anche per le persone che lavorano o che hanno lavorato – cosa che interessa nel primo caso il sistema assicurativo e nel secondo quello pensionistico. Credo che in tale ambito dovremmo unire le nostre forze per convincere il Consiglio a mettere in atto una politica più aperta, più progressista e rivolta verso il futuro.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, in qualità di relatore per parere della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia desidero in primo luogo esprimere la nostra ammirazione per lo straordinario lavoro compiuto dai pescatori, dalle loro associazioni ed organizzazioni professionali e da migliaia di volontari per limitare i danni subiti dall’ambiente. Al contempo vogliamo sottolineare che, oltre a porre rimedio ai danni ambientali e a mantenere gli aiuti a favore degli individui e delle imprese colpiti dalla marea nera nei settori della pesca, della molluschicoltura e dell’acquacoltura, è necessario anche garantire un risarcimento equo di tutti i danni sociali ed economici provocati dal disastro della Prestige negli altri settori industriali colpiti, quali quello conserviero, del commercio, dei trasporti, alberghiero, del turismo eccetera. A tal fine chiediamo la mobilitazione di tutti i fondi e mezzi tecnici comunitari senza eccezioni, l’approvazione di un fondo supplementare per il risarcimento dei danni dell’inquinamento da petrolio, nonché l’adozione di nuove dotazioni di bilancio da destinare alla valutazione delle ripercussioni sull’ambiente, al risarcimento dei danni non coperti da convenzioni internazionali in vigore, alla creazione di una rete per lo scambio di esperienze in materia di inquinamento da idrocarburi, piani d’azione d’emergenza, eccetera. A tal fine, le regioni colpite dell’obiettivo 2 e altre regioni beneficeranno dello stesso livello di cofinanziamento comunitario delle regioni dell’obiettivo 1 per evitare disparità di trattamento non giustificate, trattandosi del risarcimento di danni causati da agenti esterni alle zone colpite. Chiediamo inoltre che, tramite l’adozione di una specifica legge europea, il divieto di entrata nei porti dell’Unione europea per le navi monoscafo recanti carichi pericolosi sia esteso alle navi che transitano nelle acque comunitarie, analogamente alla normativa vigente negli Stati Uniti. Le norme concordate finora non basterebbero ad impedire il ripetersi di un incidente come quello della Prestige. Personalmente devo deplorare che le più efficaci operazioni di recupero del combustibile svoltesi in mare aperto, effettuate dalla flotta peschereccia dei Paesi baschi, siano rimaste ancora adesso le uniche operazioni in tutto lo Stato spagnolo a non aver ricevuto gli aiuti previsti dal regolamento comunitario. Spero che questa discriminazione cessi al più presto. Infine, dobbiamo istituire senza indugio una commissione temporanea che esamini più dettagliatamente cause e conseguenze dell’incidente della Prestige, proponendo altresì efficaci misure che impediscano il ripetersi di simili catastrofi.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, il rappresentante del Parlamento a Nizza ne ha sintetizzato l’esito come una catastrofe. E’ incomprensibile come si sia potuto trovare il coraggio di incastonare nel Trattato un futuro conflitto fra paesi grandi e paesi piccoli, ed è ancora più incomprensibile come il Consiglio si sia potuto rifiutare di introdurvi un rinvio a diritti che tutti gli Stati membri hanno già sottoscritto. Come potranno mai comprendere i cittadini che i loro rappresentanti eletti non intendono sancire ufficialmente diritti che, sul piano politico, fingono di appoggiare? Un Trattato debole rischia di rappresentare una minaccia per un’Unione ampliata in cui confluiranno più tradizioni giuridiche diverse. Noi ci attendiamo un più elevato livello di ambizione al momento di decidere chi farà che cosa, e chi deciderà che cosa e come, nonché in materia di diritti e di democrazia. Il dibattito con i cittadini va orientato sui problemi fondamentali per il futuro, in un’Europa più mobile. Occorre una convenzione democratica, e non soltanto un sito web, per poter dar vita a un dibattito aperto e a decisioni trasparenti. La Presidenza dà l’impressione di voler evitare i punti essenziali del dibattito sull’Europa. Ciò equivale a volersi sottrarre al proprio ruolo di leadership europea. Non si perda invece l’occasione di contribuire a un’Unione democratica, con un Parlamento europeo democratico che la Presidenza, mi auguro, vorrà rispettare.

Political group: PPE-DE