Signor Presidente, la raccomandazione che ho l’onore di presentare, a nome della commissione giuridica, propone che il Parlamento approvi la posizione comune senza emendamenti. Tutti i gruppi politici si sono espressi in tal senso. Vorrei far notare, signor Presidente, che, approvando domani la posizione comune del Consiglio sul commercio elettronico, quest’Assemblea compirà un esercizio di responsabilità di altissimo contenuto politico e di grande portata istituzionale. Con l’approvazione di questa direttiva, inoltre, il Parlamento compie un passo decisivo a favore della competitività delle imprese europee nell’economia on line e segna una svolta, affinché sia i consumatori che le imprese possano operare nel mercato interno europeo con le stesse garanzie e con la stessa facilità con cui operano sui mercati nazionali. La direttiva assicura alle imprese e ai cittadini la possibilità di fornire e di ricevere servizi della società dell’informazione in tutta l’Unione europea, autentico spazio senza frontiere. Le imprese europee potranno offrire beni, servizi o informazioni nell’ambito dell’Unione osservando le norme dello Stato membro in cui si sono stabilite, cioè in circostanze ordinarie, senza dover rispondere a 14 ordinamenti giuridici diversi. Per raggiungere tali risultati, la direttiva introduce l’armonizzazione in alcuni aspetti: per esempio, il luogo di stabilimento degli operatori, i loro obblighi in materia di trasparenza, i requisiti di trasparenza nelle comunicazioni commerciali, le condizioni necessarie per la conclusione e la validità dei contratti elettronici, la responsabilità dei prestatori intermediari di Internet, la composizione delle controversie, le competenze delle autorità nazionali. In altri campi, la direttiva si basa sugli strumenti comunitari già esistenti destinati a facilitare l’armonizzazione e il riconoscimento reciproco delle normative nazionali. La direttiva, signor Presidente, comprende – e si tratta di un dato importante - tutti i servizi della società dell’informazione, sia da impresa a impresa che da impresa a utente: per esempio, i servizi che consentono la realizzazione di operazioni elettroniche (televendita interattiva di beni e servizi, punti di vendita on line); i servizi offerti gratuitamente, ad esempio, quelli finanziati con gli introiti pubblicitari o mediante sponsorizzazioni, la stampa on line, le banche dati on line, i servizi finanziari on line, i servizi professionali on line (avvocati, medici o altri professionisti), i servizi del tempo libero, come il video on demand, il marketing diretto e tutti i servizi di accesso alla rete. La direttiva, inoltre, come ho già rilevato, è uno splendido esempio di collaborazione interistituzionale, essendo il frutto di un magnifico lavoro d’équipe tra il Parlamento, la Commissione e il Consiglio. La posizione del Parlamento in prima lettura, in particolare l’appoggio risoluto accordato al principio del paese di origine, è risultata essenziale in seno al Consiglio, per evitare di mettere a repentaglio l’equilibrio del testo. In linea generale, la posizione comune segue i criteri indicati dal Parlamento; tranne in alcuni casi marginali, non sono state aggiunte modifiche importanti all’allegato che contiene le deroghe al suddetto principio e viene mantenuto l’equilibrio delle disposizioni relative alla tutela del consumatore e alla responsabilità dei prestatori intermediari. Desidero, quale relatrice, ringraziare per la loro collaborazione tutti i colleghi della commissione giuridica, in particolare i responsabili dei vari gruppi politici – voglio ricordare in special modo l’appoggio della onorevole Berger e dell’onorevole Habour del mio gruppo. Il mio ringraziamento si estende anche alle altre Istituzioni che hanno collaborato. La posizione comune, pertanto, mantiene l’equilibrio fra i vari obiettivi generali e fra i vari interessi; per tale motivo non abbiamo presentato emendamenti. Evidentemente non si tratta di un testo perfetto, ma lo consideriamo ragionevole e accettabile, da approvare quanto prima. Sappiamo tutti che in Internet il tempo è molto più breve del tempo come finora lo abbiamo concepito. Questa direttiva, inoltre, è di fondamentale importanza per garantire lo sviluppo del commercio elettronico. Occorre considerare la mondializzazione dell’economia e la concorrenza delle imprese statunitensi, il quadro giuridico del mercato interno che cerca, come in Internet, la creazione di uno spazio senza frontiere interne... Tutti questi elementi sono all’attivo della Comunità per quanto riguarda la competitività delle imprese europee. Lo sviluppo delle nuove tecnologie e le novità collegate al mercato impongono la necessità di dar vita ad un quadro giuridico per lo sviluppo del commercio, lasciando al contempo – come fa appunto questa direttiva – aree favorevoli all’autoregolamentazione, all’elaborazione di codici di condotta specifici. La direttiva, inoltre, fornirà uno stimolo importante alle piccole e medie imprese, affinché si impegnino senza indugi nel commercio senza frontiere, cosa che oggi non fanno a causa dell’incertezza giuridica derivante dalla molteplicità di regimi in ambito europeo. Vari Stati membri stanno già legiferando in questa materia e, senza la direttiva, si potrebbe produrre un’autentica frammentazione del mercato interno. Questa direttiva, inoltre, signor Presidente, costituisce una pietra miliare che influirà su tutte le iniziative comunitarie che hanno ripercussioni sul commercio elettronico. Il quadro giuridico stabilito dalla direttiva faciliterà l’adozione di altre direttive comunitarie, come quella sul copyright, la commercializzazione a distanza dei servizi finanziari o la controversa adozione della Convenzione di Bruxelles sulla competenza giurisdizionale, e contribuirà indubbiamente a evitare il rischio d’incompatibilità fra queste iniziative e i principi del mercato interno. Il Parlamento intende seguire da vicino il recepimento e l’applicazione della direttiva nelle legislazioni nazionali; per questo, mi sono permessa d’inserire due raccomandazioni, due richiami alla Commissione, che spero siano approvate domani nell’ambito della risoluzione legislativa e non nel quadro della direttiva: una sulle procedure d’individuazione e ritiro dei contenuti di carattere illecito, l’altra sull’elaborazione di codici di condotta. Infine, signor Presidente – e con questo concludo – è significativo che il Parlamento approvi questa direttiva alla vigilia del 50o anniversario della dichiarazione di Robert Schuman, in cui affermò che l’Europa non si sarebbe creata in un istante ma attraverso il raggiungimento di mete concrete, così da forgiare una solidarietà di fatto tra cittadini e imprese. Cinquant’anni fa le mete concrete si riferivano alla Comunità europea del carbone e dell’acciaio; quelle di oggi, come sottolinea la direttiva, si riferiscono alla società dell’informazione. Per questa ragione, signor Presidente, il Parlamento domani avrà di che rallegrarsi insieme alle altre Istituzioni comunitarie.

Political group: PPE-DE