Signor Presidente, signora Vicepresidente della Commissione, onorevoli colleghi, quella di oggi mi pare una giornata importante, anche se al momento non sono in molti qui ad ascoltare – e spero che la stampa riferirà di questa importante discussione –, dato che finalmente siamo sulla strada della creazione di un mercato interno nel settore ferroviario. Si tratta di un aspetto di importanza cruciale, trattandosi dell’unico mercato interno ancora da istituire nel settore dei trasporti. Ecco perché, signora Commissario, le nostre quattro relazioni esprimono un pieno assenso, in linea di principio, alle idee di fondo della Commissione. Tuttavia, poiché siamo un Parlamento indipendente e con funzioni di colegislatore, su queste quattro proposte della Commissione abbiamo presentato alcuni emendamenti di fondo. Spero che il Commissario potrà recepirli. Perché abbiamo presentato emendamenti? Con i nostri emendamenti, abbiamo inteso accelerare la rivitalizzazione del settore ferroviario nell’Unione europea. Occorre creare le necessarie condizioni quadro al più presto: se non riusciremo a ridare slancio alle ferrovie, non riusciremo neppure a rispettare gli obiettivi della nostra politica europea dei trasporti – sanciti dal Libro bianco – entro il termine del 2010. Per quella data, vogliamo veder ripristinato l’equilibrio fra le varie modalità di trasporto; in pratica, ciò presuppone un aumento del trasporto di merci su rotaia anziché su gomma, e un aumento del trasporto ferroviario di passeggeri anziché su strada o in aeroplano. Per raggiungere l’obiettivo di riportare sui treni una maggior quota del volume globale di traffico, occorre instaurare condizioni quadro adeguate, tali da aprire veramente le reti ferroviarie di tutta l’Unione alle aziende ferroviarie già esistenti o future; in altre parole, occorre liberalizzare l’accesso alle reti. Inoltre, occorre andare oltre le frontiere anche sul piano materiale, con l’adozione di standard europei che consentano ai convogli di varcare un confine di Stato senza doversi fermare o rallentare, traducendo in realtà i vantaggi di un mercato interno anche sul piano squisitamente tecnico. E’ necessario anche un più elevato livello di sicurezza. Poiché in futuro non esisteranno unicamente le aziende ferroviarie nazionali dei vari Stati membri, ma anche una crescente serie di aziende ferroviarie private operative in tutta l’Unione, attribuire la responsabilità delle norme di sicurezza alle sole autorità nazionali non sarà più sufficiente. Si rendono necessari elevati standard di sicurezza comuni a livello europeo, a tutela dei passeggeri e del personale delle ferrovie. Infine, è necessaria un’Agenzia ferroviaria europea proprio per promuovere tutti questi provvedimenti e per accertarne l’osservanza. Abbiamo compiuto progressi sull’interoperabilità, ma a un ritmo troppo lento. In occasione di una conferenza, alcuni esperti del settore ci hanno ricordato che occorreranno trent’anni per raggiungere l’interoperabilità, ossia affinché i treni possano circolare su reti diverse senza dover effettuare soste. Onorevoli colleghi, se attenderemo così a lungo, in Europa le ferrovie gestite commercialmente saranno scomparse. Invece noi vogliamo le ferrovie; di qui la necessità di sospingere in modo energico questi provvedimenti ed è per questo che occorre un’Agenzia ferroviaria europea. In un mercato interno delle ferrovie concepito in questi termini, sarà fondamentale che aziende ferroviarie moderne e lungimiranti possano attrarre sempre più ampi volumi di merci e passeggeri verso il treno fornendo i servizi richiesti dalla clientela e garantendo la puntualità. Mantenendo invariati gli odierni sistemi di gestione del traffico, in base ai quali una compagnia ferroviaria non è in grado di garantire l’orario di arrivo di un treno in viaggio dalla Germania all’Italia – ci sono ritardi di ore, o anche di giorni -, il treno non potrà mai competere con i mezzi pesanti. Invece, a noi sta a cuore la creazione di condizioni quadro per assicurare che la ferrovia possa davvero competere con i trasporti pesanti. Desidero fare quattro brevi commenti sulla mia relazione. Il primo, signora Commissario, riguarda un aspetto sul quale mi pare che ora ci troviamo d’accordo. La Commissione ha inteso posticipare il varo della rete speciale per il trasporto ferroviario merci in Europa, la cosiddetta rete ferroviaria transeuropea per il trasporto di merci (TERFN), che in base al primo pacchetto ferroviario sarebbe stata allestita entro il 15 marzo 2003. Noi siamo contrari e riteniamo necessaria tale rete speciale per il 15 marzo di quest’anno, allo scopo di poter acquisire esperienza in materia di trasporti merci transfrontalieri. Mi auguro che la Commissione concordi. In secondo luogo, riteniamo che l’obiettivo posto dalla Commissione circa l’apertura dell’intera rete alle merci – tanto per il servizio internazionale, quanto per quello nazionale – entro il 1° gennaio 2006, come indicato dal Commissario, vada affermato chiaramente sin d’ora, e non espresso in termini come “un anno e mezzo o due dopo l’entrata in vigore”. Vogliamo che tutti sappiano che il 1° gennaio 2006 potranno tenersi pronti per l’effettiva apertura delle reti ferroviarie nel settore merci. In terzo luogo, signora Commissario, siamo dell’avviso che il diritto a usufruire delle reti ferroviarie per il trasporto di merci vada esteso anche ad altri operatori del settore dei trasporti, e non solamente alle aziende ferroviarie tradizionali o a quelle nuove, ma anche a caricatori e spedizionieri. Unicamente con il coinvolgimento di tutti i soggetti del settore – fra cui anche spedizionieri e caricatori – sarà possibile il trasferimento di volumi di merci dalla gomma alla rotaia. Spero pertanto che la Commissione accetterà i diritti indipendenti che intendiamo riconoscere a tali soggetti. La mia ultima osservazione, signora Commissario, riguarda un aspetto che lei ora non ha trattato, ma terrei comunque ad avanzare questa richiesta. Lei ha affermato che la Commissione non intende presentare entro il 2003 proposte di apertura delle reti anche ai servizi di trasporto di passeggeri. Ma il Parlamento ha fatto un passo in più e ha affermato: no, a noi il congestionamento degli aeroporti in Europa non pare accettabile e preferiremmo che quei passeggeri optassero per i servizi ferroviari internazionali. Chiediamo pertanto l’apertura del mercato ferroviario anche nel settore passeggeri. Proponiamo di rendere possibile l’esercizio transfrontaliero di servizi ferroviari di trasporto passeggeri dal 1° gennaio 2006, analogamente ai servizi di trasporto merci, e di aprire successivamente i servizi nazionali di trasporto passeggeri, dal 1° gennaio 2008. Signora Commissario, è proprio per garantire un più razionale uso dello spazio aereo che occorre attrarre un maggior numero di passeggeri verso le ferrovie. Spero che lei potrà prestarci il suo appoggio. Due osservazioni conclusive sulla relazione Sterckx: credo che questa relazione sugli standard di sicurezza sia talmente eccellente da poter dire soltanto che le sue linee portanti colpiscono nel segno, in quanto rendono le disposizioni più precise e propugnano un più elevato livello di sicurezza nell’interesse dei passeggeri e degli addetti. Ecco perché intendiamo sostenere appieno questa relazione. Infine, signora Commissario, spero che lei converrà con noi sulla necessità di incoraggiare la Presidenza ellenica ad adottare effettivamente la posizione comune in marzo, in modo da consentirci di compiere progressi e probabilmente di concludere questo capitolo sull’apertura delle ferrovie nella Comunità europea entro fine anno. Anche se per uno o due Stati membri dovessero esservi difficoltà, il Trattato CE consente una decisione a maggioranza in seno al Consiglio e noi dovremmo quindi incoraggiare la Grecia a sfruttare questa possibilità. (Applausi)

Political group: PPE-DE