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Signora Presidente, dopo quasi 25 anni in Parlamento, non mi ripresenterò alle elezioni. Questo potrebbe essere il mio ultimo intervento in Aula. In qualità di ex ingegnere nel settore estrattivo, devo dire che la politica energetica è stata sempre uno dei miei interessi primari, quindi sono lieto che il mio canto del cigno avvenga in materia di energia. Spero che il Parlamento sostenga fermamente la proposta, in quanto essa svolgerà un ruolo importante nel completamento del mercato interno dell’energia. Il documento mira ad assicurare un accesso equo alle reti per tutti i soggetti del mercato, e un mercato veramente competitivo per il gas oggetto di scambio all’interno dell’Unione europea. Gli orientamenti sull’accesso di terzi, in allegato, sono stati concordati dagli Stati membri, dalle autorità normative, dai TSO e dagli utenti del sistema. E’ pertanto appropriato che il testo del regolamento, concordato in commissione, ricalchi in maniera più ravvicinata possibile gli orientamenti definiti al Forum di Madrid. La consultazione con tutti i soggetti del settore è vitale affinché la normativa diventi effettiva. Per questa ragione tali soggetti devono essere tutti consultati sull’introduzione di futuri orientamenti. Le autorità normative nazionali avranno una funzione fondamentale da svolgere per dare esecuzione agli orientamenti a livello di Stati membri, come previsto dalla direttiva in materia di gas. La presente proposta di regolamento in materia di gas affronta questioni simili a quelle del regolamento sull’elettricità approvato dal Consiglio e dal Parlamento lo scorso anno. E’ giusto applicare gli stessi accordi e le stesse procedure istituzionali. Sollecito l’Assemblea ad approvare questa misura.

Political group: PSE
Signor Presidente, vorrei soffermarmi sul tema del miglioramento dei regolamenti. Mi congratulo con la Commissione per le proposte avanzate e soprattutto per le raccomandazioni sulle valutazioni di impatto economico; tuttavia, le proposte della Commissione si riveleranno efficaci solo se le altre due Istituzioni - Consiglio e Parlamento - seguiranno senza indugio la stessa strada. L'emendamento dell'onorevole Chichester mira a modificare il paragrafo 25 - l'emendamento da me originariamente presentato in commissione - chiamando il Parlamento a compiere le proprie valutazioni d'impatto economico. A mio avviso, dovremmo compiere questo passo in seconda lettura, dopo aver ricevuto la posizione comune del Consiglio e conoscendo gli emendamenti apportati dal Parlamento in prima lettura. Dovremmo dotarci di un'unità indipendente, che valuti il preciso impatto della legislazione per mezzo di una rigorosa analisi costi-benefici, come ha detto l'onorevole Ford; tutto questo non deve sostituire il processo decisionale, bensì garantire che il Parlamento prenda le sue decisioni sulla base di informazioni corrette. Potrà benissimo accadere che, pur riconoscendo la presenza di costi, giudichiamo ugualmente i provvedimenti legislativi di grande importanza. Tuttavia, in questo campo il Parlamento deve seguire l'esempio della Commissione, altrimenti le cose non funzioneranno; lo stesso deve fare il Consiglio, che di solito è molto bravo a sovraccaricare la legislazione di emendamenti, senza curarsi di verificarne il costo. Per il Parlamento questa è una sfida cruciale. Infine, osservo che il processo di Lisbona potrà funzionare solo se concentreremo i nostri sforzi sulla questione delle competenze. L'espressione 'apprendimento lungo tutto l'arco della vita' deve avere un significato concreto e non deve ridursi ad uno slogan. Dobbiamo far sì che la nostra forza lavoro acquisisca le competenze adatte a sviluppare la nostra economia; infatti, il nostro vantaggio competitivo si fonda in larga misura sulle competenze, ed è qui che si gioca il futuro dell'economia europea.

Political group: PSE
Signor Presidente, la direttiva che ci accingiamo a votare rappresenta un importante passo in avanti. L'obbligo di uno studio di impatto ambientale in una fase estremamente precoce della progettazione territoriale consente, infatti, di integrare completamente le problematiche ambientali già dall'ideazione dei piani e dei programmi di gestione territoriale. L'Unione ha finalmente capito che non ci si deve più limitare a curare a posteriori i danni provocati da una pianificazione miope ma che essi vanno prevenuti il più a monte possibile. Gli emendamenti approvati in sede di commissione per l'ambiente hanno apportato dei miglioramenti significativi alla posizione comune del Consiglio. In primo luogo, si è affermato che, per esercitare un'influenza effettiva sui costumi nazionali, il campo di applicazione della direttiva dev'essere il più ampio possibile. In questo contesto, ritengo che piani e progetti finanziati dai Fondi strutturali debbano assolutamente ricadere nella sfera d'azione della direttiva, visto che, in particolare nelle regioni in ritardo di sviluppo, essi rappresentano in pratica la totalità dei programmi realizzati. In secondo luogo, è stato ristabilito il principio della consultazione e dell'informazione del pubblico e delle organizzazioni interessate durante l'intero processo di valutazione, in accordo anche con la Convenzione di Aarhus. Nell'insieme ritengo, dunque, che si tratti di un buon testo. Capisco le preoccupazioni dei colleghi provenienti da paesi caratterizzati da un modello statale di tipo federale, i quali temono un sovraccarico di lavoro per le autorità locali; ritengo però che le modifiche apportate, in particolare con gli emendamenti nn. 19, 29 e 31, siano sufficienti per evitare la sovrapposizione delle due direttive e per garantire per contro il rispetto dell'ambiente.

Political group: PSE
Visto che stiamo parlando del tema della sicurezza, desidero parlare di sicurezza esterna. Sono convinto i nuovi Stati membri abbiano ora il compito di dimostrare di essere capaci di adottare una prospettiva più ampia. Devono dimostrare che non considerano l’integrazione europea solo in termini di Fondi strutturali, la cui importanza è spesso sopravvalutata. Devono dimostrare che non percepiscono l’integrazione europea in termini di problemi propri. Devono dimostrare di essere in grado di capire e di assumersi la responsabilità dell’ulteriore sviluppo dell’integrazione europea. Quando parliamo di sicurezza, dovremmo ricordare che la nostra sicurezza è influenzata da ciò che ci circonda, dai nostri paesi vicini, dai paesi nordafricani e dal Medio Oriente. Sono paesi con milioni di abitanti che guardano all’Unione europea come la loro meta e dove vivono milioni di potenziali immigranti illegali. Queste persone possono facilmente essere influenzate dall’ideologia fondamentalista ed estremista e diventare esse stesse strumenti del terrorismo che oggi rappresenta la minaccia principale. Se l’Unione europea vuole garantire la sicurezza dei propri cittadini deve, tra le altre cose, rendere economicamente e politicamente stabili i suoi vicini più prossimi, potenziando la loro crescita economica, riducendo la possibilità di migrazione e riducendo la crescita del radicalismo di queste società. L’Unione europea deve utilizzare un nuovo quadro finanziario per rivalutare la sua politica di aiuto allo sviluppo, e deve utilizzare risorse adeguate per assicurare che tali fondi siano utilizzati in modo efficace. Sono temi e problemi concreti che devono essere risolti. Temo che gli esercizi intellettuali astratti di compilazione dei documenti, come la Costituzione europea, non ci aiuteranno molto a risolvere questi problemi.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, purtroppo questa è la storia di un impegno finora disatteso, su cui dopo vorrei soffermarmi. Innanzi tutto, desidero ringraziare la relatrice, onorevole Kratsa, per la sua eccellente disponibilità ad inserire tutti gli emendamenti e tutte le questioni che il gruppo socialista aveva proposto per completare quest’eccellente relazione. Il lavoro in seno alla commissione si è svolto in un clima di massima collaborazione fra tutti i gruppi e spero che questo spirito emerga anche dal voto di oggi in seduta plenaria. Siamo riusciti a raggiungere un compromesso su quasi tutti gli aspetti di un problema che è diventato molto grave, visto che investe la maggioranza delle donne nei paesi associati del Mediterraneo. E’ vero che tra uno Stato e l’altro esistono differenze, luci e ombre, ma in generale la condizione femminile in questi paesi è molto preoccupante: analfabetismo, abbandono scolastico, disoccupazione, violenza contro le donne e problemi sanitari connessi alla salute riproduttiva e all’inesistenza di servizi adeguati per le donne. Tutte queste situazioni sono descritte in modo esauriente dalla relazione. L’Unione europea e gli Stati membri devono rinnovare il loro impegno verso le donne dei paesi mediterranei. In moltissimi casi gli accordi di cooperazione non rispettano l’impegno di occuparsi della situazione speciale in cui versano queste donne. E’ ciò che noi chiamiamo “introdurre la dimensione di genere in modo trasversale”, dato che la condizione della donna è diversa da quella dell’uomo; occorre pertanto esaminare dall’inizio quale sia questa condizione, allo scopo di individuare gli strumenti necessari ad una soluzione. Ancora una volta, purtroppo, il programma regionale all’interno dei MEDA ha subito dei ritardi; ne consegue che la relazione in oggetto vedrà la luce molto prima del lancio di questo programma regionale. Spero che potremo allora riprendere le idee fondamentali contenute nella relazione. Signor Presidente, signora Commissario, colleghi, non possiamo continuare a lamentarci della condizione femminile in molti paesi del mondo, in particolare in una zona così vicino a noi, senza agire. Si tratta di una questione che non può più essere rinviata. Occorre dispiegare i meccanismi necessari a far sì che la vita delle donne in questi paesi migliori e sia più facile. Occorre ribadire questo impegno, perché non c’è tempo e dobbiamo agire.

Political group: PSE
Signora Presidente, sono l’ultimo relatore, anche se non in ordine di importanza, e spero di non impiegare tutti i tre minuti a mia disposizione. A nome del gruppo socialista, accolgo con favore i risultati della conciliazione. La decisione di passare al combustibile diesel a basso tenore di zolfo nell’Unione europea consente di cessare la produzione di motori diesel costosi, maleodoranti, rumorosi e piuttosto grandi, nonché di altri veicoli fuoristrada che compromettono la qualità dell’aria, la tranquillità dell’ambiente e della comunità. Preso atto che è importante valutare le possibili conseguenze economiche e sociali di questo passaggio, in particolare per il settore agricolo, siamo favorevoli a permettere una transizione in tempi ragionevoli e sosteniamo l’impiego di incentivi fiscali adeguati, nella speranza che ciò permetta un cambiamento indolore. Riteniamo che sia necessario monitorare costantemente la situazione per essere certi che i progressi realizzati non comportino problemi sociali ed economici. Pertanto, a nome del gruppo socialista, raccomando la relazione al Parlamento e ringrazio la relatrice per il lavoro svolto, nonché tutte le altre persone coinvolte in questo lungo processo. Ora ci auguriamo di cominciare a raccogliere i frutti del nostro impegno.

Political group: PSE
Signor Presidente, accolgo con favore le conclusioni di Lisbona. Visto dalla prospettiva dell'occupazione e delle politiche sociali, e rispetto alla lunga sequela di Vertici che l'hanno preceduto, il Vertice di Lisbona in effetti si evidenzia, insieme a quello di Lussemburgo, per il potenziale che ci offre. E sottolineo la parola 'potenziale' in quanto, come hanno detto anche altri, ora dobbiamo badare al follow-up, parte del quale è istituzionale. Per esempio, seguiremo con grande attenzione le modalità di preparazione degli orientamenti generali di politica economica e fino a che punto il Consiglio 'affari sociali e occupazione' riuscirà a porre in primo piano l'esigenza di occupazione e coesione sociale nel formulare i suddetti orientamenti di politica economica. Inoltre, è stato stabilito che ogni primavera il Consiglio europeo valuterà una relazione generale che dovrà essere presentata dalla Commissione e che verterà su indicatori strutturali da concordare. Ci chiediamo: chi stabilirà questi indicatori strutturali e quale sarà la pregnanza della relazione di sintesi che la Commissione elaborerà? Quale sarà il ruolo della Commissione e di questa Istituzione? Avrà, in realtà, un carattere ampiamente intergovernativo? Se così fosse ne saremmo delusi. Non ci preoccupa però soltanto il follow-up istituzionale, bensì la sostanza. Quali saranno, per esempio, le proposte che la Commissione presenterà entro giugno di quest'anno sull'integrazione sociale, come le è stato chiesto di fare nelle conclusioni di Lisbona? E poi, quanto tempo impiegherà il gruppo ad alto livello sul futuro della tutela sociale per mettersi in moto verso una strategia di convergenza per la protezione sociale sollecitata da quest'Assemblea? Ciò che ci preoccupa, pertanto, è anche il follow-up sostanziale. C'è un aspetto che mi delude ed è l'atteggiamento del PPE in tutto questo contesto. Sta cercando di far credere che è favorevole al risultato perché è di stampo ampiamente liberale e perché si concentra sugli aspetti del libero mercato. Dovrebbe invece dimostrare onestà e dire che, come noi, ha sempre sostenuto un'economia sociale di mercato. Accogliamo con favore l'enfasi posta sul funzionamento efficiente e privo di ostacoli dei mercati. Come sempre, però, vogliamo che siano controbilanciati dalla solidarietà e dall'integrazione sociale. Auspico che il gruppo del PPE abbia l'onestà politica di accettare di continuare a sostenere questo punto di vista.

Political group: PSE
Signor Presidente, ritengo che l'equo accesso ai farmaci contro l'HIV e altre malattie, sia un tema importante. In Sudafrica il 50 per cento dei nuovi casi di AIDS riguarda giovani al di sotto dei 25 anni d’età; ciò significa che oggi in Sudafrica un quindicenne è esposto ad un rischio di contrarre l'infezione pari al 50 per cento; se si pensa alle ripercussioni che questa situazione, che colpisce la fascia più attiva della popolazione, ha sui giovani e sullo sviluppo del paese, si capisce quanto sia persino superfluo parlarne e quanto sia importante lanciare un segnale nella giusta direzione. Il nostro obiettivo è quello di sostenere e realizzare un accesso equo a farmaci e vaccini. Apprezziamo pertanto la posizione del Commissario Lamy, che si adopererà a favore dei paesi in via di sviluppo e del loro diritto di presentare una clausola di salvaguardia negli accordi OMC e TRIPS. Dobbiamo impegnarci affinché i farmaci salvavita siano messi a disposizione a basso prezzo. Per l'Europa, ciò significa anche sostenere il trasnsfer tecnologico e la capacità di produzione locale. Se ci sta a cuore lo sviluppo globale, allora queste sono richieste e iniziative essenziali che devono essere portate avanti dall'Europa e da tutte le parti coinvolte.

Political group: PSE
Signora Presidente, la Commissione ha scelto un momento inopportuno per presentarci una proposta complessa e del tutto superflua sulle norme speciali applicabili alla tassazione del gasolio utilizzato come combustibile. Essa mira soprattutto ad armonizzare le accise sul gasolio utilizzato come combustibile per usi professionali entro il 2010, il che per la maggior parte degli Stati membri si tradurrebbe in un aumento delle tasse e quindi del prezzo del gasolio. Senza considerare gli effetti devastanti sulla tecnologia diesel, è stato inoltre proposto di aumentare l’accisa sul gasolio al livello della benzina senza piombo. Come ha già detto la relatrice, è un’ipotesi del tutto assurda. Davanti all’atteggiamento purtroppo rigido della Commissione verso gli emendamenti proposti in uno spirito di buona volontà dall’onorevole Kauppi, i membri della commissione per i problemi economici e monetari, di cui faccio parte, hanno votato a larghissima maggioranza – 23 voti a favore e due astensioni – la bocciatura dell’intera proposta della Commissione, per tutte le buone ragioni che sono già state indicate. La proposta della Commissione porterebbe ad un complicato sistema di rimborsi, che sarebbe burocratico, costoso e in pratica irrealizzabile. Aprirebbe larghissimi margini alle frodi fiscali di cui abbiamo già grande esperienza nel contesto dell’IVA. Personalmente sono d’accordo con la relatrice: una sana concorrenza fiscale è opportuna e utile per stimolare la crescita economica. Non credo certo che possa causare distorsioni alla concorrenza nel mercato interno. Che senso ha imporre imposte ancora più elevate alle imprese in un periodo in cui le condizioni economiche già da qualche anno si caratterizzano per la stagnazione e la disoccupazione? E’ assurdo e spero che la Commissione ascolterà la relatrice e ci presenterà un pacchetto completo e ben definito atto a coordinare, tra l’altro, il trattamento fiscale del carburante e le tariffe per l’uso delle infrastrutture.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, ero assente all’inizio della seduta, e me ne scuso, perché presenziavo a una riunione con Xanana Gusmão. Sono molto curioso, dato che la stampa non ne ha fatto cenno, di sapere come sono andate le cose a Helsinki per quanto concerne il terzo pilastro che rientra proprio nelle competenze del Commissario Antonio Vitorino. Nel Vertice di Tampere si è parlato molto delle questioni del terzo pilastro, di sicurezza interna, di giustizia e di tutto il resto e il Commissario doveva presentare a Helsinki alcune cose già realizzate. Io quindi vorrei sapere cosa è successo a Helsinki a questo proposito.

Political group: PSE
Signor Presidente, sono d’accordo sulla proposta della Commissione e la relazione dell’onorevole Napoletano. Per come la intendo io, occorre riconoscere che l’allargamento non è, non può essere e non sarà l’unico strumento dell’Unione per ristrutturare l’Europa e la regione euromediterranea. Questo è il punto. L’allargamento avrà un limite. Aderiranno all’Unione dodici nuovi paesi; ci sarà anche la Turchia e in futuro altri Stati ne diventeranno membri. Una volta raggiunto il limite non dobbiamo permetterci di dichiarare che per costruire l’Europa ci mancano gli strumenti politici, economici, di sicurezza, culturali o umani. In altre parole, stiamo dando forma a un’architettura più ampia che completa lo strumento dell’allargamento e che richiede altresì di approfondire quanto rappresenta la Costituzione di cui stiamo discutendo al momento. Se non formuliamo queste nuove politiche di buon vicinato, saremo destinati all’insuccesso in breve tempo e, tutto sommato, stiamo raccogliendo proposte avanzate da persone che conoscono a fondo la situazione europea e che, ovviamente, sostengo.

Political group: PSE
Signor Presidente, vorrei dire all'onorevole Tajani, che ha accusato il mio gruppo di criticare e di essere contro il suo governo e l'Italia, che solo la prima parte di quello che ha detto è vero e che la confusione tra le critiche al governo e le critiche al paese, alla nazione, al suo popolo sono l'inizio di una via molto pericolosa, che in Europa tutti ben conosciamo. (Applausi a

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, la relatrice sulla richiesta di adesione della Lettonia all'Unione europea, la collega Schröder, ha tratto alcune considerazioni importanti e giuste. Mi sembrano però anche molto critiche. Per questo permettetemi ora di porre alcuni accenti positivi, che forse forniranno una visione del quadro complessivo più incoraggiante e, a mio parere, anche più realistica. In numerosi ambiti - e anche nella relazione sulla richiesta della Lettonia - si parte da una constatazione che è semplice, importante ma non scontata. La Lettonia soddisfa i criteri politici per l'adesione all'Unione europea. Questa semplice frase implica il raggiungimento di risultati grandiosi, risultati che meritano considerazione e apprezzamento. Data la difficile situazione di partenza e le complesse condizioni generali, essere riusciti a soddisfare il primo criterio di Copenaghen è una conquista straordinaria. Ciò vale soprattutto per i tre Stati baltici che più di altri candidati sono stati oppressi sotto il giogo delle strutture totalitarie della ex Unione Sovietica. Ciò vale in particolare per la Lettonia, data la complessa composizione etnica della popolazione di questo paese. Proprio sullo sfondo di questi tragici trascorsi storici, gli sforzi costanti e sistematici del Parlamento e del governo per raggiungere l'integrazione sociale di tutti gli abitanti della nazione meritano il nostro rispetto e il nostro sostegno. La Lettonia è anche un esempio eccellente di come una prospettiva politica chiara possa consolidare e accelerare lo sviluppo sociale ed economico. Il 15 febbraio 2000 sono stati avviati formalmente i negoziati di adesione. Nello stesso anno il prodotto interno lordo ha fatto registrare una crescita del 6,6 percento e nel primo trimestre dell'anno in corso la crescita ha raggiunto persino l'8 percento. Non sono che alcuni dei molti altri elementi indicative delle opportunità, opportunità di stabilità politica e impulso economico aperte grazie all'ampliamento. !

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, nel periodo 2000-2006 lo Stato membro da cui provengo, il Regno Unito, riceverà oltre 9 miliardi di euro di assistenza diretta dai Fondi strutturali comunitari, a cui si aggiungeranno ulteriori finanziamenti e il sostegno del settore privato. Nessuno può negare i vantaggi che i fondi hanno comportato per le comunità povere delle zone rurali, urbane e industriali. La relazione Hatzidakis e le proposte della Commissione dimostrano quanto ha torto chi si lamenta continuamente sostenendo che l’allargamento abbia effetti negativi sulle regioni del Regno Unito. Desidero congratularmi con la Commissione per avere avanzato proposte che, in uno spirito di solidarietà, concedono finanziamenti a quelle zone dell’Europa dei 15 – tra cui anche il mio paese – ancora bisognose. La parte più difficile sarà pianificare le cose in dettaglio, naturalmente, e c’è ancora molto da fare per concordare una nuova serie di programmi di aiuti regionali. Tuttavia, la relazione e le proposte indicano che le regioni più povere potrebbero essere doppiamente avvantaggiate dall’allargamento, potendosi avvalere di un mercato interno più grande e del perdurare degli aiuti regionali. Gli eurodeputati laburisti hanno operato in stretta collaborazione con i nostri rappresentanti regionali, i consigli comunali e i sindacati nell’individuazione delle priorità. Accogliamo con favore le proposte per il Fondo di coesione, in modo particolare l’inclusione delle regioni interessate dal cosiddetto “effetto statistico”, e auspichiamo che quelle lasciate da parte non incontrino difficoltà e trovino sicure alternative finanziarie. Approviamo le proposte riguardanti l’assistenza alla competitività regionale nelle ex zone dell’obiettivo 2 e rimaniamo in attesa di ulteriori dettagli sulle modalità di stanziamento e gli indicatori usati per la localizzazione delle aree interessate. Vorrei che la Commissione sviluppasse ulteriormente le proprie proposte, come richiesto nella relazione Hatzidakis, sugli aiuti di Stato. E’ importante garantire una parità di trattamento nella concessione degli aiuti di Stato tra tutte le regioni che rientrano nell’obiettivo di convergenza, tra cui le zone soggette all’effetto statistico. Dobbiamo adottare una riforma degli aiuti di Stato che consenta una maggiore collaborazione tra il settore pubblico e quello privato nel recupero dei terreni e degli edifici abbandonati, soprattutto nelle zone urbane. Sottoscrivo la relazione dell’onorevole Hatzidakis. Spero che gli Stati membri, la Commissione e il Parlamento ora possano elaborare un bilancio globale e un pacchetto di aiuti regionali che costituiscano un buon affare sia per i contribuenti che per le regioni più povere.

Political group: PSE