Signor Presidente, ci accingiamo ad esaminare la posizione adottata dalla commissione per lo sviluppo e la cooperazione in merito alla comunicazione della Commissione sulla gestione delle risorse idriche e le priorità della cooperazione allo sviluppo dell’UE, nonché la proposta di creazione di un fondo europeo per l’acqua, che saranno votate domani a mezzogiorno. Si tratta, infatti, di due proposte correlate. Vorrei innanzi tutto ricordarvi la realtà vissuta da una non trascurabile minoranza di esseri umani del pianeta per quanto riguarda l’accesso all’acqua. Sono 1,7 miliardi le persone che non hanno accesso all’acqua potabile; tre miliardi non hanno accesso alle reti fognarie. Ogni giorno muoiono circa 30 000 persone a causa di malattie legate alla mancanza di acqua potabile o di fognature. L’acqua è una risorsa naturale indispensabile alla vita, alla sanità, all’alimentazione e al benessere generale. Il Comitato delle Nazioni Unite per i diritti economici, sociali e culturali ha inserito l’accesso all’acqua tra i diritti umani fondamentali. I 145 paesi che hanno ratificato il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali hanno assunto l’obbligo di garantire l’accesso all’acqua alle popolazioni in maniera equa e senza discriminazioni. Il problema che diventa sempre più incalzante è allora questo: quale politica di cooperazione si deve adottare per aiutare i paesi poveri a rispondere alla grande sfida di consentire a tutti l’accesso all’acqua potabile? Già nel 1991, in conclusione del Decennio mondiale dell’acqua e delle strutture igienico-sanitarie, è stato proclamato un impegno internazionale volto ad assicurare per il 2000 un approvvigionamento universale di acqua potabile sicura. Due anni dopo questa scadenza, nel 2002, a Johannesburg, si è dovuto constatare che l’impegno è ben lungi dall’essere stato rispettato, malgrado gli sforzi della Banca mondiale. Si può perfino affermare che la situazione è, in qualche modo, peggiorata. A Johannesburg è stato fissato un nuovo obiettivo, che si potrebbe definire l’obiettivo al ribasso: ridurre della metà il numero delle persone prive di acqua potabile sicura e di servizi igienico-sanitari per il 2015. L’Unione europea intende partecipare attivamente alla realizzazione di tale obiettivo e la Commissione indica le sue priorità nella comunicazione che ci presenta oggi. Nel progetto di risoluzione che sarà sottoposto domani alla votazione di mezzogiorno, la commissione per lo sviluppo propone di adottare alcune priorità, cosciente del fatto che sarebbe poco credibile continuare sulla strada tracciata nel 1993 dalla Banca mondiale nella sua relazione sulla gestione delle risorse idriche. E’ emerso, infatti, che la privatizzazione dei servizi di approvvigionamento idrico, sulla base del principio del recupero del costo totale, ha causato, nella maggior parte dei casi, un aumento delle tariffe che ha impedito alle popolazioni più svantaggiate dei paesi più poveri di avere accesso all’acqua. La soluzione trovata non risolve affatto il problema, anzi, in certa misura, lo amplifica. Pertanto, riteniamo essenziale che l’erogazione dell’acqua sia intesa essenzialmente quale servizio pubblico. Il partenariato pubblico-privato può costituire uno degli strumenti per migliorare l’acceso all’acqua, ma non è una panacea. D’altronde, reputiamo necessario adottare una tariffazione che consenta a tutti l’accesso all’acqua per sopperire al fabbisogno essenziale e garantisca un efficiente utilizzo dell’acqua responsabilizzando l’utenza. Quanto alla gestione, i paesi interessati hanno il diritto e il dovere di adottare una politica che coinvolga nella gestione la popolazione locale. Ritenendo doveroso mobilitare consistenti mezzi finanziari per realizzare gli investimenti necessari nei paesi coinvolti, la commissione per lo sviluppo e la cooperazione accoglie con favore la creazione di un fondo europeo per l’acqua. La commissione, tuttavia, è dell’avviso che tale fondo debba prefiggersi come obiettivo principale di sostenere la politica delle risorse idriche dei paesi beneficiari, che deve basarsi su una gestione democratica e un’equa distribuzione. Proponiamo, pertanto, di basare la gestione del fondo sul partenariato UE-ACP. La commissione per lo sviluppo e la cooperazione ritiene, d’altronde, che la riuscita del fondo dipenda dal coinvolgimento dei beneficiari che devono partecipare alla progettazione, all’attuazione, al seguito, alla valutazione, nonché dalla gestione del controllo del fondo, come ho già detto. Siamo, inoltre, dell’avviso che si debbano ideare nuovi strumenti finanziari che facciano appello alla solidarietà internazionale e, a tal riguardo, la prima cosa che viene in mente è, ovviamente, l’annullamento del debito dei paesi ACP. L’importo così sbloccato consentirebbe a tali paesi di finanziare le infrastrutture di base e di approvvigionamento e di depurazione dell’acqua. Auspichiamo, inoltre, che la Commissione studi – e ribadisco, “studi”, non si tratta di elaborare una proposta propriamente detta – la possibilità di introdurre una tassa sulle bottiglie d’acqua minerale nei paesi europei e nei paesi ACP coinvolti, una tassa molto esigua, dell’ordine di un mezzo centesimo di euro, che permetterebbe di apportare un cospicuo contributo al fondo. Infine, desidero comunicare ai differenti gruppi politici la mia opinione sugli emendamenti presentati. L’emendamento n. 1, presentato dal gruppo socialista, completa in maniera perfetta le proposte, anche se la relazione è stata adottata dalla commissione all’unanimità. Per quanto riguarda l’emendamento n. 2, che si riferisce al considerando L, suggerirei al gruppo socialista di sopprimere taluni termini che indeboliscono il testo. Anche l’emendamento n. 11 del gruppo del mi sembra del tutto accettabile. Inoltre io stesso, a nome del gruppo , ho presentato l’emendamento n. 5, che reputo molto importante alla vigilia del Vertice di Cancún: il mio gruppo invita la Commissione a ritirare la richiesta di liberalizzare e privatizzare la distribuzione dell’acqua nell’ambito dei negoziati del GATS. La richiesta è, a nostro parere, contraria all’obiettivo essenziale di permettere a tutti l’accesso all’acqua nei paesi poveri. Se sarà adottato, l’emendamento rafforzerà il messaggio politico del Parlamento europeo; vi chiedo, pertanto, di sostenerlo.

Political group: Verts-ALE