Signor Presidente, siamo tutti ben consapevoli del fatto che stiamo affrontando un compito – il discarico del bilancio – che, come afferma il Trattato, è di competenza esclusiva del Parlamento. Vorrei sottolineare che al momento sono in gioco i posti di lavoro di migliaia di funzionari della Commissione e di altre Istituzioni, ma questa è anche un’occasione per evidenziare gli avvenimenti più significativi registrati nell’ambito della gestione finanziaria. Vorrei altresì segnalare che l’oggetto dell’analisi è la gestione finanziaria e non ogni singola questione che emerge da tale gestione e che le eventuali irregolarità sono trattate dai vari tribunali o autorità giudiziarie. Per tutte queste ragioni, la relazione che ho avuto l’onore di elaborare si compone, come è tradizione, di tre importanti documenti. Da un lato, viene presentato all’Assemblea plenaria il discarico dei conti e, in secondo luogo, si propone l’approvazione della gestione, più che il suo rinvio, accompagnata da raccomandazioni che costituiscono una risoluzione che copre aspetti molto diversi, alcuni dei quali vorrei commentare molto brevemente. In primo luogo, abbiamo il problema della gestione concorrente. Secondo i Trattati, la Commissione ha la responsabilità esclusiva della gestione finanziaria, ma è altresì vero che l’80 per cento di essa è nelle mani o si realizza con l’importantissima collaborazione degli Stati membri o dei paesi terzi. Si propone quindi un’interpretazione dei Trattati che conceda e riconosca il primato e la preminenza della Commissione in questo campo, affinché essa sia stata dotata di strumenti che potrebbero richiedere agli Stati membri una particolare azione. Inoltre, la relazione affronta le questioni relative alla riforma della Commissione. Si tratta di una riforma sostanziale nel campo della gestione finanziaria, che implica il suo decentramento e l’attribuzione di una responsabilità ai direttori generali sottoposti tutti gli anni a un esame nell’ambito della dichiarazione annuale delle attività. Tale meccanismo è stato aggiornato nel corso degli anni e questa relazione suggerisce nuovi miglioramenti. All’interno della riforma della Commissione, viene sollevata la questione Eurostat. Abbiamo appena ascoltato una dichiarazione della Commissione e purtroppo l’argomento non è chiuso, ma è nelle mani delle autorità giudiziarie. Questo potrebbe sollevare in futuro questioni di responsabilità politica, motivo per cui dobbiamo rimanere vigili. E’ altresì vero, comunque, che il caso Eurostat è anche servito da incentivo per certe importanti riforme avviate dalla Commissione, comprendenti l’individuazione di alcune delle mancanze che esistevano, come i rapporti tra i direttori generali e i Commissari, che si è notevolmente rafforzato nella terza relazione della Commissione sui progressi della riforma e riguardo ai quali dobbiamo attenderci ulteriori sostanziali miglioramenti. Nel contesto di questa riforma generale della Commissione, stiamo assistendo anche a una riforma delle procedure contabili, una riforma importante che deve conciliare un sistema duplice di gestione del bilancio che associa la contabilità di cassa e la contabilità di esercizio. Riteniamo che l’approccio generale che si sta applicando e proponendo sia soddisfacente. Dobbiamo aspettare il 2005. Sono stati apportati miglioramenti come il registro delle fatture e la base di dati dei contraenti. La relazione affronta anche i problemi del coordinamento tra le diverse strutture di controllo e, fondamentalmente, la creazione, nell’ambito delle Direzioni generali, di relazioni tra il servizio di revisione interna e i Commissari. Il servizio di revisione interna è responsabilità della Presidenza e si propone che rimanga alla Presidenza. Si propone altresì di collegare in una certa misura le capacità di audit interno e il servizio di revisione contabile interna. Inoltre, si propone la separazione tra le funzioni del bilancio e quelle del controllo dei bilanci. Riguardo alle varie politiche analizzate, nel campo delle risorse proprie si propone una relazione più diretta che riduca la tensione esistente tra i contribuenti netti e gli altri paesi. L’esistenza di un’imposta, l’esistenza di un collegamento diretto tra i cittadini europei e la Commissione e le Istituzioni europee promuoverebbe la coscienza dell’Unione europea e ridurrebbe tale tensione tra ciò che danno gli uni e ciò che ricevono gli altri. In materia di agricoltura, si esprime un parere critico sul prefinanziamento delle esportazioni, che costituisce un finanziamento gratuito, e, riguardo ai Fondi strutturali, se ne denuncia il sottoutilizzo, conseguenza del fatto che gli Stati membri hanno sovrastimato gli importi nei loro calcoli. Riguardo alle misure esterne, si chiede che il ricorso agli audit esterni si realizzi con criteri obiettivi e che la sicurezza e gli aiuti alimentari non siano dispersi nel quadro di un programma generale di sviluppo. Infine, riguardo alle spese amministrative, la relazione affronta i problemi delle pensioni di invalidità e dei congedi per malattia. Desidero ringraziare per la collaborazione Bent Adamsen e Marianella Martínez, che mi hanno aiutato, nonché la Commissione e la Corte dei conti.

Political group: PPE-DE