Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, nel 1990 è stato siglato l’accordo di Schengen ed è stata riconosciuta la necessità di rafforzare i controlli per evitare che sull’orizzonte comunitario si profilassero minacce per la sicurezza dei cittadini europei, quali la criminalità organizzata, il terrorismo, il traffico di esseri umani e di stupefacenti e l’immigrazione clandestina. L’applicazione del principio della libera circolazione e l’abolizione dei controlli alle frontiere nazionali hanno fatto sì che i controlli alle frontiere esterne acquisissero maggiore importanza. Sappiamo che la libera circolazione all’interno del territorio degli Stati Schengen è una libertà che esige, come contropartita, non solo il rafforzamento delle frontiere esterne comuni, ma anche l’interscambio rapido ed efficiente di informazioni nell’ambito dei controlli alle frontiere e della cooperazione di polizia. In tale contesto, il sistema d’informazione Schengen (SIS) ha svolto un ruolo piuttosto importante, che vorremmo ulteriormente rafforzare mediante la creazione di un SIS di seconda generazione, denominato SIS II. Il SIS è un sistema d’informazione che permette alle autorità competenti degli Stati membri di indagare e ricevere segnalazioni su persone e oggetti. Ci auguriamo che, tra non molto, questo sistema, attualmente operativo in tredici Stati membri, nonché in Islanda e in Norvegia, venga reso parzialmente operativo anche nel Regno Unito e in Irlanda. Il SIS, la più grande base di dati europea, ha una duplice funzione: contribuisce, da un lato, al mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, e dall’altro, alla gestione dell’immigrazione, sostenendo misure atte a compensare la libera circolazione di persone. Le proposte che ci sono state presentate per la creazione del SIS II si prefiggono di ampliare la capacità del sistema e di introdurre nuove possibilità a livello tecnico e di ricerca, beneficiando dei progressi più recenti nel settore delle tecnologie dell’informazione. Il Consiglio prevede che possa entrare in funzione nel 2006. Con la creazione di questo nuovo sistema si intende far fronte a tre grandi questioni. In primo luogo, l’allargamento, in modo da poter integrare i nuovi Stati membri: a tal fine è necessario avere la capacità di integrare un numero maggiore di utenti, di Stati membri, ma anche di nuove categorie di utenti. Sebbene in seno al Consiglio esista già un accordo che prevede l’accesso di nuove autorità al SIS, ancora non è dato sapere quali esse siano. Il secondo sviluppo è che il sistema attuale include funzioni relative a due categorie di informazioni (persone e oggetti). Non si intende aumentare soltanto le categorie di dati da introdurre, ovvero nuovi oggetti e funzioni, ma anche la capacità di gestire tali informazioni, il collegamento tra tutte le segnalazioni, la modifica della durata delle segnalazioni, nonché l’inserimento e il trasferimento di dati biometrici, specialmente di fotografie e impronte digitali. Il Consiglio non ha ancora preso alcuna decisione in merito alle nuove categorie di oggetti o persone da aggiungere. Terza e ultima questione, l’economia: considerando l’aumento del numero di utenti e funzioni, il sistema dovrà essere più omogeneo, più flessibile, più sicuro e con una perfomance più elevata, facilmente gestibile e con un buon rapporto costi-efficacia. Abbiamo ragione di ritenere, quindi, che non si stia parlando soltanto di una misura compensativa limitata volta a facilitare la libera circolazione di persone, come previsto dalla Convenzione di Schengen, e segnatamente dagli articoli 92 e 102. Non a caso, in una sua nota di febbraio 2002, la Presidenza era arrivata a dire che il SIS poteva essere utilizzato a fini di scambio d’informazioni tra le forze di polizia in senso lato. La natura del SIS sta pertanto subendo, seppure impercettibilmente, una sorta di metamorfosi; rimane da stabilire quale debba essere con esattezza l’obiettivo del SIS nel futuro e come definire il concetto di “senso lato”. A mio parere, soltanto quando saremo in grado di dare una risposta chiara e politicamente accettabile alla questione relativa alla definizione degli obiettivi del SIS, il dibattito su argomenti come le nuove funzioni e i nuovi utenti potrà fornire una risposta esauriente. Pertanto le proposte concernenti l’introduzione di nuove funzioni, nuovi utenti, una nuova architettura, nuove sinergie, segnatamente con il sistema d’informazione visti, una nuova gestione e perfino una nuova localizzazione continuano ad essere oggetto di discussione. Tali modifiche, di cui si auspica l’approvazione, hanno ovviamente ripercussioni sulla protezione dei dati e dei diritti fondamentali dei cittadini. Ribadiamo che, qualsiasi sia la decisione adottata, essa dovrà essere sempre accompagnata dai più elevati standard di protezione dei dati, con speciale riguardo a quanto prescritto dall’articolo 118 della Convenzione di Schengen, nel tentativo costante di pervenire a un giusto equilibrio tra sicurezza e libertà. Auspico che questa relazione contribuisca a rendere più trasparente il dibattito sul SIS II, a evidenziare la necessità di un monitoraggio del processo da parte del Parlamento, nonché di una supervisione della gestione ad opera degli organismi comunitari e infine a garantire che la maggiore efficacia sia sempre accompagnata dall’auspicabile e necessario rafforzamento dei temi della protezione dei dati e della tutela dei diritti dei cittadini.

Political group: PPE-DE