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Signor Presidente, signora Commissario, parlando oggi di efficienza energetica pensiamo innanzitutto alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico, che è sicuramente uno dei temi principali dell'Unione europea. Per questo miriamo a ridurre il fabbisogno energetico e, dovendo naturalmente tenere conto delle diverse situazioni di partenza nell'Europa dei quindici, abbiamo fissato come attuale obiettivo politico una diminuzione del 2,5 per cento. Perciò chiediamo anche che questo sia un obiettivo vincolante, da raggiungere a partire dal paese con la maggiore efficienza energetica, quello che si può stimare abbia introdotto i miglioramenti più notevoli. Riteniamo che per dare un fondamento sicuro alla produzione elettrica si potrebbe aumentare la quota di mercato della cogenerazione di calore e elettricità raggiungendo il 18 per cento entro il 2010 e il 25 per cento entro il 2015. La cogenerazione può infatti essere alimentata sia con fonti di energia fossile, sia con fonti di energia rinnovabile, anche se noi puntiamo principalmente sull'energia rinnovabile, confortati da esempi positivi quali il riscaldamento Pellets che permette di produrre con grande efficienza calore ed elettricità tramite cogenerazione. È inoltre importante che la Commissione europea rafforzi la sua opera di coordinamento. Programmi come SAVE, ALTENER o il quinto programma quadro per la ricerca e l'energia dimostrano che coordinare le iniziative europee è un compito molto ambizioso, ma considerato il gran numero di programmi esistenti, è fondamentale rispettarne attentamente l'orientamento. L'ultimo punto che volevo affrontare sono gli appalti pubblici e l'approvvigionamento centrale. A questo proposito sarebbe opportuno considerare anche le esigenze delle piccole e medie imprese calcolando i costi per l'intero periodo di vita, contemplando cioè il prezzo di acquisto e il consumo energetico.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, diciamo chiaramente che la Conferenza dell’Aia è fallita e che ciò rappresenta una delusione perché ci sono sempre più fattori che indicano come il clima stia cambiando più rapidamente di quanto previsto. Per questa ragione, il mondo ha bisogno di un forte segnale politico. Kyoto non può rimanere una vana promessa. Il fallimento della Conferenza sul cambiamento climatico è un segnale sbagliato che viene trasmesso all’opinione pubblica. Molti penseranno che i problemi legati al clima non siano tanto urgenti se la scena politica internazionale non fa nulla. Ciò mette anche a repentaglio la base per assicurare un’energia sostenibile e l’efficienza energetica. Il cambiamento climatico comporta gravi conseguenze nei paesi in via di sviluppo. Stati quali India, Bangladesh, Indonesia e Tailandia devono far fronte a inondazioni che colpiscono milioni di persone. Noi inneggiamo al principio del “chi inquina paga”, ma finora sono stati i paesi del Terzo Mondo a pagare per i costi e gli adeguamenti al cambiamento climatico. A mio giudizio, ciò è inaccettabile. Signora Commissario, le dichiarazioni in merito al fallimento della Conferenza sul cambiamento climatico non erano molto attendibili. I negoziatori hanno affermato a posteriori che l’accordo era a portata di mano. A loro dire, non è mancata la volontà politica. Le posizioni delle parti, che hanno manifestato una sempre maggiore comprensione per le diverse culture, si sono avvicinate. Purtroppo, è mancato il tempo per trovare un’intesa. A mio parere, ciò non è credibile. Dietro alle belle parole si nasconde l’incapacità politica. L’Unione europea dovrà valutare attentamente il proprio ruolo. Non è sufficiente dare la colpa agli Stati Uniti o lamentarsi della scarsa flessibilità evidenziata da altri interlocutori. Abbiamo sempre detto che è meglio non stipulare alcun accordo piuttosto che aderire ad un accordo inadeguato, ma ciò non significa che dobbiamo fare dei nostri desiderata politici il parametro per stabilire la validità di un accordo. La Conferenza sul cambiamento climatico proseguirà nella primavera del prossimo anno e dobbiamo perciò guardare in avanti. Ciò detto, signora Commissario, vorrei ringraziarla per la proficua collaborazione e concludere ponendole tre domande. Primo: come giudica l’atteggiamento dell’Unione europea e quali insegnamenti concreti trae dal fallimento dell’Aia? Secondo: come sfrutterà i prossimi mesi? Condurrà colloqui con gli Stati Uniti sul problema delle foreste, sui dati scientifici e sulle cose poco chiare che continuano a svolgere un ruolo importante in tale contesto? Terzo: a suo giudizio, su quali punti l’Unione europea deve fare maggiori concessioni? Le chiedo questo perché penso che forse dovremmo assumere una posizione un po’ meno rigida per quanto riguarda la questione della supplementarietà. Gradirei dunque conoscere la sua opinione al riguardo e la ringrazio per l’attenzione concessami.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signori Commissari, quest’Assemblea ha già tenuto lunghe discussioni sull’eventualità di un’Istituzione o di un Fondo per fornire aiuti d’emergenza in caso di catastrofi. Bisogna ammettere sinceramente che molti di noi erano scettici, perché credevano che si sarebbe rivelato un salasso per le nostre risorse, ma l’immane disastro delle settimane scorse credo ci abbia convinto che la solidarietà è la risposta adeguata a tali calamità. Non si tratta soltanto di aiuto finanziario ai paesi che improvvisamente si trovano a dover affrontare un compito titanico ma, come è già stato detto, si tratta anche di una questione morale e spirituale attraverso la quale questa nostra Unione europea, che non suscita più grandi entusiasmi, può guadagnare un maggiore sostegno pubblico se dimostra di agire con spirito di solidarietà. Pertanto, il mio gruppo non ha esitazioni ed è favorevole alla creazione di un nuovo strumento finanziario con tutte le precauzioni che la probità richiede in una situazione di catastrofe. Anzitutto deve trattarsi di catastrofi di grande entità e non dobbiamo incoraggiare l’illusione di poter supplire all’impegno degli Stati; possiamo e dobbiamo integrare, ma non sostituire lo sforzo da compiere a livello nazionale. Desidero porre in rilievo quanto ha detto il Commissario Barnier sulla prevenzione. Se possibile noi non dobbiamo soltanto riportare la situazione allo stato naturale, ma dobbiamo porre in essere misure preventive ricorrendo a tutte le nostre conoscenze tecnologiche come è successo per esempio nella mia città, Vienna, dove ancora una volta abbiamo evitato il disastro. Con ciò intendo dire che gli Stati non possono dare per scontato di ricevere fondi quando si verificano catastrofi e quindi di poter continuare a portare avanti politiche di pianificazione e demografiche che hanno fallito in pieno. L’ultimo punto che volevo indicare è già stato menzionato un paio di volte, ma non sarà mai abbastanza sottolineato, si riferisce al fatto che è necessario agire rapidamente. So perfettamente che abbiamo dei tempi cui attenerci, ma ho avuto modo di vedere piani secondo i quali il regalo arriverà prima di Natale, o anche dopo, quando sarà troppo tardi. Sarà troppo tardi perché la gente possa considerare l’Unione europea un aiuto autentico. Pertanto, chiedo a tutta la nostra Assemblea, e in particolare alla Commissione, di velocizzare gli interventi il più possibile e in modo così efficace da consentire al Parlamento e al Consiglio di dare il loro sollecito accordo. Se possiamo dire ai cittadini che ciò è stato fatto penso che sarà allora con grande entusiasmo che potranno dire “sì” a questa nostra Unione europea. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, la discussione sulla mia relazione sui piani d’azione dell’Unione europea in materia d’immigrazione e asilo è stata posticipata alle 18.00 di oggi e la votazione alle 9.00 di domani mattina. Data l’importanza del tema, vorrei che la stessa importanza l’avessero anche la discussione in Assemblea plenaria e la relativa votazione. Per questo motivo, la pregherei di chiedere all’Assemblea di rinviarle alla prossima tornata di Bruxelles. (Il Parlamento acconsente alla richiesta)

Political group: PPE-DE
Mi consenta solo di ricordare che, durante il processo di approvazione dell'attuale Commissione, a ciascun Commissario la commissione per i diritti della donna ha domandato come avrebbe inteso promuovere la parità nel proprio ambito di attività. Seguiremo attentamente l'operato di ogni Commissario, e con questo ritengo avvisati anche gli altri Commissari. La ringrazio infinitamente per la sua risposta. La interpreto in sostanza come il riconoscimento che un piano d'azione è necessario, un piano che consenta la partecipazione di un crescente numero di donne in settori ambientali specifici. Desidero inoltre aggiungere che la Dichiarazione di Pechino sottolinea l'importanza di dotarsi della capacità istituzionale di tener conto della dimensione della parità nell'intera programmazione in materia di ambiente. Gli organi ambientali sono spesso sprovvisti di cognizioni e di procedure per l'integrazione di una simile dimensione nel proprio lavoro quotidiano. Naturalmente, desidero sapere se la signora Commissario sia disposta a integrare la dimensione della parità nella politica ambientale e nei programmi ambientali. Lo reputo importante. Se l'intera politica dovrà esserne pervasa, reputo fondamentale che gli alti dirigenti facciano propria questa nozione di base.

Political group: PSE
Le conseguenze degli incendi forestali che hanno spazzato il Portogallo sono lontane dall’essere superate. Con le forti piogge, frane e inondazioni minacciano di aggravare le dimensioni della catastrofe, oltre alle conseguenze ambientali in termini di erosione del suolo e di gravi problemi socioeconomici di alcune zone interne del paese per le quali la foresta era la base principale dell’attività economica. Le cifre non riflettono la totalità delle sofferenze della popolazione, ma mostrano le dimensioni della calamità che ha causato 20 morti e distrutto il 5 per cento del territorio nazionale e circa l’11 per cento delle aree forestali, lasciando 45 000 persone senza alcuna fonte di reddito, per un totale di 1,3 miliardi di euro di danni diretti, all’incirca l’1,12 per cento del PNL portoghese. Appoggiamo pertanto, dopo l’ultima rettifica apportata dalla Commissione alla luce dei nuovi dati presentati, lo stanziamento di 48,5 milioni di euro del Fondo di solidarietà a favore del Portogallo, in conformità con la nostra richiesta diretta in sede di commissione per i bilanci. Ricordiamo però che si sarebbe dovuti andare oltre, come da noi proposto. L’importo degli aiuti contrasta con l’entità della tragedia, il che solleva la questione della valutazione e della revisione degli attuali criteri di attribuzione del Fondo di solidarietà.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, voteremo contro le tre relazioni complementari van den Burg, Lipietz e Herzog sulla cosiddetta politica di concorrenza. La vostra economia basata sul profitto privato è assolutamente incapace di far fronte sia alle spese infrastrutturali a lungo termine sia alle conseguenze sociali e umane di una concorrenza che potrebbe risultare mortale per la vita e la società. Ecco perché occorrono una Banca europea pubblica per finanziare i progetti infrastrutturali e un certo interventismo da parte dello Stato per fare ciò che il capitale privato disdegna di fare e per curare alcune delle numerose piaghe aperte dal vostro sistema economico. Noi siamo favorevoli alla difesa dei servizi pubblici utili ai cittadini. Siamo contrari al fatto che lo Stato funga da sostegno al capitale privato. Il nostro voto contro le relazioni considerate nel loro insieme esprime la nostra opposizione all’intero funzionamento economico attuale che è efficace soltanto per arricchire al massimo una minoranza di privilegiati e non lo è per soddisfare adeguatamente le esigenze della maggior parte della popolazione.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, la proposta della Commissione e la relazione dell’onorevole Bowis meritano il nostro pieno appoggio: i cibi devono essere sicuri, gli alimenti non devono essere contaminati. Dobbiamo essere certi che le carcasse delle mucche colpite da ESB non finiscano nella catena alimentare. Dobbiamo poter aver fiducia nel fatto che venga portata avanti la lotta contro la salmonella. Tale fiducia viene però di continuo tradita. E’ per questa ragione che è oltremodo necessaria l’ottantina di misure proposte nel Libro bianco. L’istituzione dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare rappresenta un passo importante nella giusta direzione. Il suo compito principale consiste nel fornire consulenza scientifica, perché anche la discussione sulla sicurezza alimentare dev’essere obiettiva. Su questo tema si scatenano le emozioni: contro la globalizzazione, contro la produzione su grande scala, contro le manipolazioni genetiche, a favore dei prodotti locali, a favore della tradizione e a favore della diversità. Spesso si tratta di sentimenti giustificati, ma dobbiamo far sì che non diventino un pretesto per portare avanti una politica protezionistica. Non possiamo ignorare l’avvento dei cibi pronti in un istante, ma dobbiamo promuovere un approccio attivo. I nuovi cibi devono essere di qualità, i loro ingredienti devono essere rintracciabili, l’etichetta deve fornire informazioni corrette. I consumatori hanno il diritto di scegliere. L’Autorità europea per la sicurezza alimentare deve fornire informazioni obiettive sia ai cittadini sia ai responsabili delle decisioni politiche. In qualità di relatrice per parere della commissione per l’industria desidero sottolineare alcuni punti. Il processo decisionale dev’essere chiaro e trasparente. Bisogna evitare i doppioni, soprattutto a livello di ricerca scientifica, per cui occorre incentivare la collaborazione fra istituti di ricerca nazionali e comunitari. Inoltre la sicurezza alimentare è un compito che coinvolge l’intero settore dei prodotti alimentari, per così dire dai campi alla tavola. E’ essenziale un’efficace comunicazione tra consumatori, produttori, commercianti al dettaglio, lavoratori e trasportatori. E’ indispensabile rivolgere l’attenzione alla diversità a livello di PMI. Sono anche indispensabili requisiti severi e controlli approfonditi, ma in tale ambito vanno assicurate anche eque condizioni di concorrenza. Infine la commissione per l’industria lancia un appello affinché venga adottata una strategia per i paesi terzi e i paesi candidati. La sicurezza alimentare è un compito mondiale e non possiamo chiuderci davanti ai prodotti provenienti dagli Stati Uniti o da paesi in via di sviluppo. Dobbiamo invece cercare di giungere ad un’agenda comune. Signor Presidente, desidero ringraziare il relatore per il suo contributo costruttivo e per la sua disponibilità a recepire i pareri espressi dalle altre commissioni.

Political group: PSE
Signora Presidente, onorevoli colleghi, signori Commissari, dopo aver osservato un minuto di silenzio, è triste dover intervenire su una normativa che intende a tutti gli effetti sia avvicinare i cittadini europei, dotandoli di diritti di cui essi possano godere in tutta l’Unione, che consentire all’Europa di essere considerata un soggetto in grado di offrire prospettive occupazionali e di creare un mercato del lavoro. La normativa in oggetto esiste da trent’anni e, come gi osservato, ogni anno viene riformata per integrare le novit introdotte dalle norme nazionali e anche per tenere conto delle sentenze più recenti della Corte di giustizia delle Comunit europee. Ritengo che la proposta della Commissione sia ragionevole, al pari delle osservazioni espresse dal Commissario Solbes Mira sugli emendamenti. Giudico deplorevole che il gruppo del (Democratico cristiano) e dei cerchi di approfittare dell’esame di questa relazione per introdurre modifiche che sono invece materia da affrontare in sede di riforma generale. In effetti, può apparire contraddittorio discutere oggi della revisione del regolamento (CEE) n. 1408/71, considerato che, negli ultimi mesi e settimane e nell’ultima riunione della commissione, è stato affrontato con discussioni molto approfondite il tema dell’imminente riforma generale, che progredisce parallelamente a questa proposta ed è anzi sul punto di concludere il suo percorso, una riforma che apporter senz’altro evidenti miglioramenti a beneficio dei cittadini europei. E’ necessario affermare senza riserve che la grande riforma entrer in vigore nel 2007 e che proprio tale fatto rende necessari, in questa fase, gli adeguamenti di cui discutiamo. Mi sia consentito di manifestare alla relatrice, onorevole Gillig, il ringraziamento del mio gruppo per avere prodotto una relazione caratterizzata da credibilit e senso di responsabilit . La collega ha certamente ceduto alla tentazione di introdurre molti interessanti emendamenti ma sia la Commissione che il Consiglio ci hanno impedito di dare loro seguito e proprio questo ha conferito alla relazione un senso di responsabilit . Com’è noto, è rimasto insoluto un problema, su cui interverranno le due onorevoli colleghe dei Paesi Bassi e del Belgio, ovvero la situazione di quanti vivono e lavorano in paesi diversi; la questione dar senz’altro luogo a notevoli difficolt in tutti gli Stati membri e continuer a farlo anche dopo l’allargamento. Siamo comunque riusciti a trovare un punto d’equilibrio tra due necessit , ovvero, da una parte, consentire ai cittadini di fruire delle prestazioni di sicurezza sociale in un particolare paese e, dall’altra, impedire che i sistemi nazionali di sicurezza sociale siano gravati da oneri eccessivi. La relazione è equilibrata e anche realistica e voglio invitare i colleghi del gruppo del (Democratico cristiano) e dei a non appesantire il testo con emendamenti che, nella fase attuale, sarebbero a tutti gli effetti sconsiderati.

Political group: PSE
Signor Presidente, il gruppo in linea di massima accoglie favorevolmente la revisione, da tempo necessaria, della direttiva originale del 1977, che rientra nella tematica del settore del mercato unico per i servizi finanziari e utilizza i concetti di passaporto finanziario e di licenza unica. Ciò comporta un livello minimo di armonizzazione e l’introduzione di standard professionali e di misure a difesa dei consumatori, oltre al riconoscimento reciproco degli Stati membri, per dare la possibilità agli intermediari di operare liberamente in tutta l’Unione con norme e misure cautelative che consentano una buona conduzione delle loro attività. Mi congratulo con il relatore, l’onorevole Berenguer Fuster, per l’approccio fortemente cooperativo e trasversale che ha adottato in commissione, un approccio adatto ad una relazione tecnica che fornisce una garanzia di qualità al consumatore. Vale la pena sottolineare che la direttiva verrà ad incidere su coloro che utilizzano i servizi di intermediazione assicurativa, vale a dire il 95 per cento circa dei consumatori europei, e sui 100.000 medici assicurativi dell’Unione. Gran parte dei punti di divergenza politica sono stati superati con una serie di emendamenti di compromesso, così come il problema dei requisiti legati alla particolare struttura dell’industria tedesca. Sono lieto che molti dei miei emendamenti siano stati approvati, da quello relativo all’esenzione dell’industria turistica, a quello sul riconoscimento del ruolo del computer e di Internet e sul futuro ruolo del commercio elettronico per le assicurazioni, da quello che prevede una revisione su base triennale della validità della registrazione, a quello sulla tutela delle attività ubicate al di fuori dell'UE. Spero che la relazione non vada ad accrescere l'onere per gli intermediari, in termini di costi o difficoltà, o nella conduzione delle normali attività commerciali ma che possa dare avvio ad un mercato competitivo e trasparente in tutti e 15 gli Stati membri. In tal modo, fornendo volume ed economia di scala, verrà assicurato un risparmio reale che andrà a riflettersi sui cittadini dell’Unione.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, dopo un periodo relativamente tranquillo, dall’inizio di novembre l’Indonesia è stata scossa di nuovo da gravi episodi di violenza, tra l’altro sull’isola di Sulawesi e di Celebes, e dall’assassinio di Theys Hiyo Eluay, il leader dei Papua a Irian Jaya. Vorrei innanzitutto soffermarmi sull’omicidio di Theys Hiyo Eluay, commesso il 10 novembre dopo il colloquio avuto a nome della comunità Papua con i capi dell’unità militare dell’Indonesia nella Papua occidentale. Theys Hiyo Eluay non era solo un leader carismatico dei Papua, era anche un uomo moderato, che non mirava alla totale indipendenza della sua provincia, ma puntava all’autonomia all’interno dello Stato indonesiano e che era riuscito ad ottenerla attraverso il governo e il Parlamento indonesiano. Nel mese di ottobre l’autonomia è stata ratificata dal Parlamento indonesiano e la sera del 10 novembre, dopo una cena con il personale militare regionale, è stato ucciso. E’ tipico dei rapporti in Indonesia che le unità militari della regione ostacolino un processo di pace e di conciliazione costruttivo giungendo a omicidi di questo genere. Molti pensano che si tratti di un’azione di vendetta, dal momento che un’Irian Jaya autonoma non potrebbe mai offrire ai militari il potere e il denaro che avevano prima. Vorrei rivolgermi a Commissione e Consiglio affinché chiedano al governo indonesiano di indagare in maniera approfondita in merito a questo omicidio e di punire i colpevoli in modo tale che possa essere fatta giustizia in una regione dove a dominare è l’ingiustizia. Chiedo poi aiuti per il governo regionale di Irian Jaya, ad esempio per la creazione di un’accademia amministrativa, in maniera che la popolazione possa imparare a gestire la regione. Vi è poi, signor Presidente, la situazione sulle isole di Sulawesi e Celebes. Sono gli stessi gruppi del Laskar Jihad che hanno già causato così tanta miseria nelle Molucche e si sono resi responsabili di migliaia di morti e centinaia di migliaia di profughi. Anche a tale proposito mi rivolgo a Commissione e Consiglio affinché chiedano al governo indonesiano di tutelare la comunità cristiana e di tenere sotto controllo più efficacemente i gruppi fondamentalisti islamici. Signor Presidente, se l’Indonesia vuole mantenere la propria rispettabile e importante posizione, l’attuale governo deve porre fine alla violenza e l’Unione europea deve dire chiaramente all’Indonesia che gli assassini politici e la violenza contro le minoranze religiose non sono accettabili. In caso contrario, a mio avviso, il rapporto tra Unione europea e Indonesia sarebbe messo a repentaglio.

Political group: PPE-DE
Questa proposta di Regolamento del Consiglio è importante. La mia commissione ha lavorato intensamente per preparare la risposta del Parlamento entro la scadenza fissata dal Consiglio, affinché questo potesse discuterla il 2 dicembre. Se avremo tempo di tenere il dibattito su questa relazione in mattinata, dovremo votare all'ora di pranzo. In tal modo, il Parlamento sarà in grado di fornire la propria risposta in tempo perché il Consiglio la discuta. Se invece non riusciremo a tenere il dibattito questa mattina, se ci sono troppi interventi programmati per la relazione Napolitano e la relazione Giannakou, concordo con l'onorevole Pirker sulla necessità di non tenere domani la votazione. E' una questione troppo importante per essere votata al venerdì (io sarò comunque presente), e non sono certo che coloro che sembrano contestare la relazione, come la delegazione francese del gruppo socialista, saranno ancora qui domani; forse potremmo chiederglielo. In ogni caso, se non sarà possibile votare oggi, potremmo chiedere ai servizi del Parlamento di tenere il dibattito questa sera, e votare al mercoledì della tornata di dicembre, in modo da trasmettere giovedì i risultati al Consiglio; forse potremmo richiedere l'assistenza del Commissario, affinché intervenga presso il Consiglio su questo tema.

Political group: ELDR