Signor Presidente, signor Commissario, mi spiace che la discussione si svolga stasera, a tarda ora, sebbene in un primo momento fosse stata prevista per giovedì, fatto che avrebbe potuto dare maggiore risalto a questo dibattito sulla cooperazione allo sviluppo. Purtroppo, così stanno le cose. Signor Commissario, l’esperienza maturata negli ultimi decenni nel campo della cooperazione allo sviluppo e la mancanza di risultati significativi in questo ambito hanno posto in evidenza la necessità di modificare l’impostazione delle politiche di sviluppo, al fine di migliorare l’efficacia degli aiuti, ridurre l’abisso che separa i paesi ricchi da quelli poveri e realizzare così gli obiettivi di sviluppo sostenibile che abbiamo fissato. Di sicuro sono molti e assai diversi i fattori che impediscono ai paesi più poveri di prendere il treno dello sviluppo e vincere la lotta contro la povertà: il debito estero, innanzi tutto, la grande vergogna che grava sui paesi in via di sviluppo, le guerre fratricide che devastano un gran numero di paesi poveri, la pandemia di AIDS, la corruzione a tutti i livelli della vita pubblica, ma questo fallimento si può anche addebitare al ricorso a modelli stranieri e al fatto che in passato gli obiettivi di sviluppo sono stati definiti senza la partecipazione dei beneficiari degli aiuti. Non dobbiamo quindi stupirci se l’idea del rafforzamento delle capacità come fattore indispensabile per migliorare i risultati delle politiche di sviluppo ha guadagnato terreno, in particolare in seguito alla dichiarazione di Rio del 1992, nella quale si riconosce che la capacità di un paese di seguire il percorso dello sviluppo sostenibile è in larga misura determinata dalla capacità della sua popolazione e delle sue istituzioni. Per questo motivo, la commissione per lo sviluppo e la cooperazione, che condivide pienamente questo principio, alcuni mesi fa ha organizzato un’audizione pubblica sul rafforzamento delle capacità e ha poi deciso di elaborare una relazione sull’argomento, per la quale sono stata nominata relatrice. Va rilevato che la relazione è stata approvata all’unanimità, perché è parere unanime della commissione che il rafforzamento delle capacità debba costituire un elemento fondamentale della cooperazione allo sviluppo, indispensabile per garantire l’efficacia degli aiuti. Per comprendere meglio la portata delle proposte contenute nella relazione, ritengo necessario precisare che, a mio parere, il rafforzamento delle capacità è innanzi tutto un nuovo modo di intendere e, soprattutto, di realizzare la politica di cooperazione allo sviluppo, la quale richiede una strategia globale a lungo termine, concepita per i diversi soggetti in funzione dei diversi ambienti di cui si compone la società. Tale strategia deve mirare a migliorare le qualifiche e le condizioni necessarie affinché un paese possa elevare i suoi livelli di crescita economica e sociale. Tutto ciò deve andare a sostegno degli sforzi nazionali che ogni paese deve compiere da sé, in base al progetto elaborato da ciascun paese in funzione delle proprie necessità ed interessi specifici, sulla falsariga di ciò che si sta facendo, in particolare, con i documenti strategici nazionali. L’Unione europea e i suoi Stati membri – e non solo essi, ma tutti i donatori internazionali – devono quindi rivedere i loro metodi di cooperazione e modificare l’impostazione delle loro politiche di sviluppo, in modo che il rafforzamento delle capacità, in quanto processo partecipativo basato sull’appropriazione, costituisca la base di tali politiche, al fine di permettere ai singoli individui e alle organizzazioni della società civile di sviluppare le loro potenzialità e ottenere qualifiche che consentano loro di realizzare gli obiettivi di sviluppo che essi stessi devono essere in grado di definire. In poche parole, dobbiamo fornire loro gli strumenti affinché possano assumere il ruolo di protagonisti del proprio sviluppo, che spetta loro di diritto. In altre parole, aiutarli a migliorare le capacità istituzionali e raggiungere il livello di formazione necessario per aprire la porta allo sviluppo. Dobbiamo anche aiutarli a diversificare e migliorare le capacità produttive, a sviluppare le infrastrutture e il quadro macroeconomico necessario per attrarre investimenti, fornire assistenza tecnica per aumentare le loro capacità commerciali, affinché possano integrarsi nel commercio mondiale e condividere così i benefici da esso generati. Una politica di cooperazione allo sviluppo incentrata su questa prospettiva costituisce lo strumento più idoneo per compiere progressi verso l’eradicazione della povertà e il conseguimento di uno sviluppo sostenibile e uguale per tutti. Questo, signor Commissario, è il motivo per cui è necessaria – direi imperativa – una comunicazione della Commissione in materia, che incoraggi azioni nel campo degli aiuti allo sviluppo da parte dell’Unione europea e dei suoi Stati membri, nonché le varie formule descritte nella proposta di risoluzione che dovremo votare. Perché solo attraverso queste politiche, solo fornendo gli strumenti necessari per il rafforzamento delle capacità saremo in grado di porre fine all’ingiustizia che fa sì che il 20 per cento della popolazione mondiale disponga dell’80 per cento della ricchezza del pianeta, mentre l’80 per cento si vede negare il diritto a una vita dignitosa, che è un diritto inalienabile di ogni individuo. (Applausi)

Political group: PPE-DE