GwendalTsang/DEFT09-parquet huggingface dataset:
Signor Presidente, mi congratulo innanzi tutto con i due relatori, l’onorevole Costa Neves e la onorevole Buitenweg per l’eccellente presentazione delle aspettative per il prossimo esercizio. Sono sicuro che il Parlamento sia adeguatamente sotto controllo per il periodo in questione. Questa mattina vorrei concentrarmi su un unico aspetto: i finanziamenti strutturali. Perché non sono stati utilizzati completamente e quale ne sarà il futuro? Voglio essere critico, ma anche costruttivo. Vuoi per pecche amministrative o di pianificazione rispetto a quanto dovrebbe essere e a quanto le autorità europee dovrebbero approvare, vuoi per gli addentellati con le autorità nazionali, fatto sta che l'erogazione dei fondi destinati alle zone urbane interne e alle aree rurali subisce ritardi. Voglio essere critico, e lo sottolineo, perché non sono d’accordo sul fatto che dovremmo limitarci a tenere basse le spese per accumulare un gruzzolo enorme tra quattro o cinque anni. Invece dovremmo essere lungimiranti. Quando si realizzerà l’allargamento i paesi che aderiranno all’Unione europea si aspetteranno di ricevere fondi strutturali, gli stessi fondi di cui i nostri attuali Stati membri saranno privati perché non saranno in grado di beneficiarne se dobbiamo assolvere a un bilancio relativo ai fondi strutturali. In altri termini, i nuovi Stati membri si aspetteranno e dovrebbero ricevere finanziamenti per le loro esigenze. Il mio modo di affrontare la questione è dire che i fondi non utilizzati fino ad oggi dovrebbero essere considerati perduti. Abbiamo sentito che questa è l’intenzione. Perché non approfittarne subito, allora? Perché non restituire i finanziamenti non utilizzati ai paesi che versano i contributi? Sono questi i paesi principalmente colpiti dall’afta epizootica; hanno bisogno di utilizzare tali fondi per compensare la crisi nelle aree rurali.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, la relazione dell’onorevole Dybkjær affronta un argomento di cui tutti in Aula abbiamo una lunga esperienza: la situazione effettiva nelle organizzazioni politiche di cui facciamo parte. La signora Commissario Wallström ha detto che gli uomini eleggono gli uomini. E’ vero, gli uomini dei partiti politici in particolar modo eleggono gli uomini, e lo fanno in misura maggiore di quanto non faccia l’elettorato, un fatto, questo, molto interessante. Quando le donne entrano in politica, cambia l’organizzazione dell’attività politica e compaiono nuovi argomenti nei programmi politici. Le donne hanno inoltre opinioni politiche e ideologiche diverse. Nel corso dell’ultimo anno abbiamo visto la composizione della Convenzione e il modo in cui le questioni della parità sono state affrontate quando si è trattato, tra gli altri, dello statuto giuridico accordato alla parità. Ancora oggi, a molti anni dalla decisione di usare “l’integrazione trasversale della dimensione di genere” quale metodo nel processo decisionale, continuiamo a vedere che ciò è completamente assente da molti settori della politica. Adesso viene proposto anche di ridurre i settori di competenza della commissione per i diritti della donna e le pari opportunità, in totale contrasto con la tendenza prevalente. Si tratta di un vera e propria eliminazione graduale della parità tra donne e uomini in campo politico. E’ davvero ironico leggere la raccomandazione del Consiglio del dicembre 1996 che sottolinea che la scarsa rappresentanza femminile nei centri decisionali lascia inutilizzate e sottovalutate le esperienze specifiche delle donne e costituisce pertanto una perdita per la società nel suo complesso. Pur concordando sulla raccomandazione del Consiglio, se si esamina la composizione proprio di questa stessa Istituzione nel corso degli anni attraverso le fotografie scattate al termine delle riunioni, sembra di essere ritornati in un’altra epoca.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, vorrei innanzi tutto ringraziare l’onorevole Bowe per il lavoro svolto sulla raccomandazione per la seconda lettura relativa alla modifica della direttiva sull’emissione. Credo che il lavoro fatto sia eccellente e ritengo che siano stati apportati miglioramenti importanti rispetto alla posizione comune. Sottolineerò i punti che considero più importanti. In primo luogo, ritengo che sia giusto che ora venga proposto un vero e proprio divieto di utilizzo delle sostanze che possono indurre resistenza agli antibiotici. Penso sia importante per ragioni sanitarie. La seconda cosa che vorrei segnalare è che io, a differenza dell’onorevole Liese, approvo la presentazione di proposte volte ad evitare il trasferimento di organismi OGM ad altri organismi, il cosiddetto inquinamento OGM. Ritengo anche importante che, nell’ambito della valutazione del rischio, non si valuti solo caso per caso, quando si controllano le richieste e le domande di autorizzazione, ma che si provi ad intraprendere una valutazione globale degli effetti cumulativi delle numerose autorizzazioni concesse, sia per quanto riguarda la fertilità del suolo, la catena alimentare, la diversità biologica che per quanto riguarda le questioni sanitarie rilevanti per noi esseri umani. Ritengo che ci sia una grave lacuna nella prassi finora seguita in questo settore. A tale riguardo mi sembra anche giusto che ogni dieci anni le autorizzazioni siano soggette a revisione, che si concedano quindi di volta in volta autorizzazioni aventi una durata massima di dieci anni. In questo modo abbiamo una certa garanzia che ci sia la sorveglianza necessaria. Con questa proposta, mi pare, otteniamo una legislazione tale da garantire che, quando si elabora una legislazione verticale in settori specifici, si soddisfino, in materia di valutazioni del rischio e di sorveglianza, le stesse condizioni previste per la direttiva generale. Infine, vorrei segnalare la questione della responsabilità oggettiva. Credo che la proposta originaria, che fa parte della relazione dell’onorevole Bowe, sia quella corretta; è giusto dare ai gruppi che richiedono un’autorizzazione una responsabilità oggettiva, e allo stesso tempo è necessario contrarre un’assicurazione contro la responsabilità civile in merito alle autorizzazioni. Qualora non fosse possibile sottoscrivere un’assicurazione contro la responsabilità civile, la concessione dell’autorizzazione comporterebbe un rischio troppo elevato. Spero che riusciremo ad ottenere queste norme per rendere più rigorosa la posizione comune. Se ci riusciremo, credo che potremo così ottenere una base giuridica per le future autorizzazioni nel settore degli OGM, una base giuridica di cui possiamo essere soddisfatti e che garantisca la necessaria sicurezza. In questo modo avremo realmente la base giuridica che sarebbe dovuta esistere prima che venisse concessa, a suo tempo, la prima autorizzazione per le nuove coltivazioni OGM. L’attuale base giuridica è, a mio parere, troppo debole.

Political group: PSE
Signor Presidente, innanzi tutto ho il piacere di congratularmi con la onorevole Ayuso per l’ottimo lavoro svolto. Come sapete, l'obiettivo della presente direttiva in materia impositiva è di stabilire un quadro normativo che consenta agli Stati membri di applicare un regime fiscale differenziato a favore dei biocarburanti. Venendo ora al contenuto della direttiva della Commissione europea, questa propone una serie di provvedimenti che nel loro insieme appaiono equilibrati e ben strutturati. Ciò nondimeno ritengo opportuno consentire a ogni Stato membro la massima libertà nello stabilire il livello di riduzione delle imposte speciali, ossia nell’incentivare questo tipo di combustibili senza stabilire un'aliquota impositiva minima. Credo che tutti paesi dell'Unione europea negli anni a venire tenteranno di conseguire il calo delle emissioni di CO2 stabilito per il 2020 nel quadro del protocollo di Kyoto e che, in funzione delle rispettive circostanze, alcuni di loro pongono maggiore enfasi sull'uso dei biocarburanti e altri sull'aerogenerazione, motivo per il quale ritengo indispensabile rendere più flessibile la direttiva. D’altro canto, è superfluo dire che ogni Stato membro è sovrano nel determinare autonomamente fino a che punto abbia interesse a perdere gettito da accise, se con questo meccanismo riduce le sue emissioni di CO2. Sulla stessa linea temo che sarà questo l'unico modo per far progredire questa proposta del Consiglio sulla quale, come sappiamo, esistono forti divisioni relativamente a questa materia. Quanto alla politica di informazione e trasparenza interistituzionale, in generale sono un grande fautore - soprattutto nelle questioni ambientali sulle quali esiste una grande sensibilità che appare doppiamente importante - dell’esigenza di essere tutti puntualmente informati sull'andamento dei vari programmi.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'Unione europea si trova a dover competere con una serie di sfide derivanti dalla globalizzazione e dal nascere di una nuova economia, basata sulla conoscenza e sulle nuove tecnologie. L'obiettivo strategico dell'Unione per il nuovo decennio, dev'essere quello di sostenere la crescita economica e la libera impresa, senza infrangere la questione sociale attraverso orientamenti basati sulla competitività, lo sviluppo sostenibile e la creazione di nuovi posti di lavoro. In relazione a quest'ultimo punto - come sottolineato dalla relazione del collega Katiforis - in Europa si è registrata una lieve riduzione della disoccupazione, ma essa rimane ancora a livelli inaccettabilmente elevati, in special modo per quanto riguarda il tasso di disoccupazione femminile e giovanile. La situazione appare ancora più drammatica in alcune regione dell'Europa del sud e in particolare nel Mezzogiorno d'Italia, dove i disoccupati rappresentano ben il 21,9 per cento della forza di lavoro e il 56,6 per cento per la fascia d'età compresa fra i 14 e i 25 anni. Di conseguenza, gli indirizzi di massima per una crescita economica ed occupazionale dovrebbero, a mio avviso, comportare misure volte a conseguire una maggiore competitività del mercato europeo e a introdurre una maggiore flessibilità del lavoro. Nell'ottica di una crescita sostenibile occorrerà completare il mercato interno e rimuovere le barriere tuttora esistenti attraverso la liberalizzazione di quei settori non ancora del tutto aperti alla libera concorrenza, come il settore dei trasporti, del gas, dell'elettricità e dei servizi postali. Occorrerà procedere sulla via delle riforme che gli Stati membri dovranno necessariamente mettere in atto per ridurre gli oneri a carico delle imprese, diminuire il costo del lavoro, sostenere le azioni volte a supportare la formazione permanente nell'ambito di un'economia basata sulla conoscenza, sostenere la ricerca affinché l'Europa recuperi il gap che la separa dagli Stati Uniti e dal Giappone. Occorrerà promuovere le riforme strutturali della pubblica amministrazione nei paesi dove l'eccessiva burocratizzazione costituisce un ostacolo agli investimenti privati, adeguare i sistemi di protezione sociale e di tassazione alle esigenze imposte dalle nuove regole dell'economia nonché ai vincoli posti dal patto di stabilità e crescita.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, concordo con la Commissione che non è suo compito fissare i prezzi. Tuttavia è suo compito garantire un'adeguata concorrenza sul mercato dell'UE. Non è vero che le banche stanno operando nell'ambito di un cartello di prezzi e che tengono deliberatamente alti i prezzi, perché con la globalizzazione il numero delle banche diminuisce, il che significa sempre meno concorrenza. Quali misure sta adottando la Commissione per garantire che le banche non applichino prezzi anticompetitivi per tenere elevate le spese bancarie?

Political group: PSE
Signora Presidente, onorevoli colleghi, il dibattito di oggi verte su una questione di estrema gravità. Nella compagine governativa di uno Stato membro siede una forza politica la cui dottrina e i cui principi sono incompatibili con i fondamenti concettuali e morali che ispirano l’Unione e che sono sanciti dai Trattati istitutivi. Basta leggere l’articolo 1 del capitolo 4 del programma politico del Partito liberale austriaco per scuotere qualunque coscienza democratica. Considerare l’etnia come elemento di definizione di una nazione e affermare la superiorità di un’etnia sulle altre, come vi si legge, riporta alla memoria i vecchi scheletri di un secolo che ci siamo appena lasciati alle spalle e che alcuni storici hanno descritto come il secolo degli orrori, orrori che tornano a balenare davanti ai nostri occhi attoniti a causa della filosofia inaccettabile del programma politico di Haider. Certamente il popolo austriaco è sovrano; certamente noi dobbiamo rispettare il principio di non ingerenza negli affari interni di uno Stato membro. Il problema però non è questo. Il problema è se l’Unione può restare indifferente dinanzi alla formazione di un governo di uno Stato membro che comprende un partito con simili caratteristiche. La nostra risposta a questa domanda cruciale è no. (Applausi) Al di là di considerazioni strategiche o tattiche, al di là di possibili giustificazioni ricavate da comportamenti altrui, al di là anche di interessi di partito o di congiunture elettorali, la delegazione spagnola del gruppo popolare di questo Parlamento, in piena sintonia con il Partito popolare spagnolo e con il governo spagnolo, esprime in modo deciso il suo pieno accordo con la dichiarazione della Presidenza portoghese del Consiglio del 31 gennaio scorso, con il suo contenuto, il suo tono e la sua portata. (Applausi) Konrad Adenauer una volta disse - ben sapendo quello che diceva - che il modo più sicuro per placare una tigre consiste nel farsi divorare. La storia non è che il compendio di tutte quelle cose che si sarebbero potute evitare. Per questo motivo, signora Presidente, onorevoli colleghi, l’Unione e quest’Assemblea devono lanciare all’opinione pubblica un segnale inequivocabile di rifiuto verso la tigre dell’intolleranza, della xenofobia e del totalitarismo, altrimenti aggiungeremmo un altro errore alla lunga lista di abdicazioni, rinunce e opportunismi che hanno segnato il passato dell’Europa e che abbiamo pagato a caro prezzo. (Vivi applausi)

Political group: PPE-DE
Il collega Michael Cashman ha svolto un lavoro eccellente con la sua relazione sull’accesso del pubblico ai documenti delle Istituzioni dell'UE. Nella relazione egli afferma chiaramente che in linea di principio tutti i documenti del Consiglio, della Commissione e del Parlamento devono essere accessibili ai cittadini dell'Unione europea. Egli riconosce giustamente che ci sono dei casi eccezionali in cui i documenti non possono essere resi pubblici (per esempio quando si tratti di proteggere interessi pubblici e privati), ma - a ragione - vuole limitare i motivi d'eccezione allo stretto indispensabile. A mio parere egli ha anche ragione di affermare che le Istituzioni hanno bisogno di un 'margine di riflessione'; alcuni documenti informali vanno quindi esclusi dalla sua proposta per consentire il libero scambio di idee.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, nella discussione dedicata a questa risoluzione è necessario tener presente con chiarezza che il Congo è più grande dell’Europa. E’ un paese che conta circa 300 tribù, delle quali molte vivono in totale isolamento, giacché la rete di comunicazioni è pressoché inesistente. E’ un paese in cui sia la produzione sia l’approvvigionamento sono estremamente difficili. E’ un paese stretto fra Ruanda e Uganda. Nel frattempo, per garantire la propria sicurezza, l’Uganda ha spostato i propri confini penetrando per 200, 300 chilometri in territorio congolese. Con il pretesto di lottare contro i rivoltosi, l’Uganda ha esteso la propria influenza a vaste regioni del Congo, compresa quella di Kisangani. L’atteggiamento neutrale che prevale negli accordi di Lusaka, in particolare l’allontanamento delle truppe straniere e la creazione di elementi divisori sia al confine con Ruanda e Uganda sia fra gli stessi migranti, è un primo passo passivo che può condurre a una stabilizzazione del fronte e al successivo rientro dei numerosi profughi. E’ forse utile che l’Europa – a differenza dai tentennamenti della politica americana nei confronti di Kabila – decida di svolgere un ruolo chiave. L’Europa, per la sua conoscenza della mentalità e della realtà congolese, può avere un peso rilevante e quindi svolgere un ruolo significativo a favore della popolazione nella lotta contro la povertà, le precarie condizioni sanitarie, le carestie e le malattie epidemiche. Per esempio, senza schierarsi con alcuna delle parti, l’Europa potrebbe sostenere gli sforzi del Belgio volti a portare stabilità per una popolazione di oltre 55 milioni di abitanti che vivono in un territorio più esteso dell’Europa dopo l’ampliamento. In questo modo l’Europa dimostrerebbe di essere pronta a reagire alle priorità che il nuovo Presidente ha illustrato nel discorso inaugurale. L’Europa non può restare passiva di fronte agli sviluppi in Africa centrale.

Political group: ELDR
Signor Presidente, a parere del gruppo del Partito europeo dei liberali democratici e riformatori, la risoluzione concordata fra i gruppi fornirà una buona base per i lavori del Vertice UE-Russia. La posizione adottata è lungimirante e costruttiva, sebbene si debbano anche esprimere alcune critiche. La risoluzione sarà utile anche per quanto riguarda la riunione del comitato per la cooperazione parlamentare tra il Parlamento europeo e la Duma russa, che si svolgerà a Mosca la prossima settimana. Da parte mia, vorrei sottolineare che dobbiamo cercare di ridurre le differenze economiche e sociali che esistono lungo tutte le frontiere esterne dell’Unione. Poiché la frontiera tra l’Unione europea e la Russia diventa molto più lunga, dobbiamo introdurre notevoli miglioramenti nella cooperazione transfrontaliera. In particolare, dobbiamo incoraggiare gli Stati membri e le regioni situate lungo le frontiere esterne dell’Unione a creare collegamenti diretti attraverso il confine con la Russia. Programmi sistematici di cooperazione tra regioni limitrofe sono in corso al confine tra Finlandia e Russia da almeno dieci anni. Dobbiamo ora prevedere lo stesso tipo di azione tra Estonia e Russia e tra Lettonia e Russia. Nel contempo, la Lituania e la Polonia devono assumersi una particolare responsabilità per quanto riguarda lo sviluppo della regione di Kaliningrad. L’Unione dev’essere disposta a finanziare questa cooperazione tra regioni limitrofe. Per la cooperazione nelle regioni frontaliere è necessario un nuovo sistema di finanziamento. Gli attuali sistemi TACIS e INTERREG non sono abbastanza forti e non possono essere coordinati in modo adeguato. Dobbiamo creare un nuovo sistema di finanziamento che si possa usare anche per le altre frontiere esterne dell’Unione. Il programma PHARE, prima di diventare parte del processo di adesione, può servire da modello per questo nuovo sistema.

Political group: ELDR
Signor Presidente, anch’io trovo sconfortante, oltre che del tutto inutile, questa disputa riguardo al bilancio. E’ poco comprensibile per quali motivi il Consiglio debba ignorare i poteri del Parlamento e non attuare la revisione degli accordi pluriennali di bilancio o prospettive finanziarie, come altrimenti previsto e come è stato fatto nel caso dei precedenti allargamenti. Il Parlamento ha certo dimostrato grande comprensione per il fatto che i difficili negoziati riguardanti la quota di bilancio dei nuovi Stati membri per l’agricoltura e per i Fondi strutturali non saranno riaperti. Abbiamo tuttavia affermato che occorre esaminare gli importi necessari sotto la voce di spesa delle politiche interne o rubrica 3, poiché esistono numerosi problemi e, se non adeguiamo il bilancio nei prossimi anni, potrebbero subirne le conseguenze aree ad alta priorità, come il dialogo sociale, la sicurezza interna, la formazione, la cooperazione di polizia e la creazione di un ambiente di lavoro sicuro, e potremmo non essere in grado di concretizzare le nostre priorità politiche. Consentitemi di fare un esempio. In molti casi l’uomo della strada teme che l’allargamento porterà la concorrenza dei nuovi Stati membri sotto forma di imprese che non si curano minimamente dell’ambiente di lavoro. Naturalmente i nuovi Stati membri devono attuare la legislazione comunitaria sull’ambiente di lavoro, ma ciò che conta in realtà è ciò che sta accadendo a livello di imprese. Occorre cambiare la cultura e creare una maggiore consapevolezza, sia tra le imprese che tra i lavoratori, della necessità di un ambiente di lavoro sicuro e questo è un obiettivo che possiamo realizzare tramite l’agenzia di Bilbao e mediante il dialogo sociale. Ciò richiede, comunque, un adeguamento del bilancio, in parte perché gli aiuti di preadesione attraverso il programma PHARE si esauriranno dopo la fine dell’anno, cosicché il lavoro svolto non otterrà di fatto nessun risultato se non interveniamo. Il Consiglio deve rispettare i poteri del Parlamento, l’articolo 272 del Trattato e l’accordo interistituzionale. Qualsiasi altro comportamento sarebbe inaccettabile ed equivarrebbe ad una dichiarazione di guerra.

Political group: ELDR
Signor Presidente, devo confessare che sono stato a dir poco sorpreso all’udire le osservazioni iniziali del Commissario Nielson. Il Commissario ha detto che l’attuale povertà dell’Iraq è conseguenza della guerra Iran-Iraq, della guerra del Golfo e di dieci anni di sanzioni internazionali. Non ho sentito il benché minimo accenno al fatto che Saddam Hussein ha utilizzato armi di distruzione di massa per uccidere centinaia di migliaia di persone del suo stesso popolo. Né vi è stato alcun riferimento al fatto che l’Iraq è governato da una dittatura corrotta che reprime la libertà, soffoca l’iniziativa e sottrae denaro destinato a procurare alimenti e medicine per la popolazione a titolo del programma “Petrolio in cambio di cibo”, per costruire nuovi palazzi per Saddam. Dev’essere chiaro che il cattivo della storia è Saddam Hussein, punto e basta! Qualsiasi attenuazione di questa posizione renderà la guerra non meno ma più probabile. Il Commissario Nielson ha anche detto che questo non è un problema istituzionale, ma poi ci ha proposto una soluzione istituzionale. Ha detto che potremmo risolvere tutte le difficoltà con un maggiore ricorso alle votazioni a maggioranza qualificata. Il ricorso alla maggioranza qualificata non creerà la volontà politica di avere politiche comuni. Dovremmo avere una politica estera e di sicurezza comune – non un’unica politica, ma una politica comune. Tutti abbiamo un parere sul motivo per cui la politica comune definita a Copenaghen si è di colpo completamente disintegrata. Il Presidente francese è molto abile a utilizzare la retorica della cooperazione europea, ma non lo è altrettanto nell’affrontare gli aspetti concreti e sembra pensare che le politiche comuni si applichino a tutti fuorché a lui. Nondimeno, dobbiamo avere una politica comune. Più evidente di così si muore. Dobbiamo tenere presente che la risoluzione 1441 afferma che l’Iraq viola già le risoluzioni dell’ONU, che le viola da oltre dieci anni e che qualsiasi opposizione avrà gravi conseguenze. Dobbiamo essere uniti nell’accettare che ci saranno gravi conseguenze. Qualsiasi indebolimento di questa posizione rischierà di andare a detrimento della sicurezza globale del mondo. Se dobbiamo risolvere la situazione, occorre lanciare meno ingiurie e adottare un approccio più coerente.

Political group: PSE