Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, desidero innanzi tutto congratularmi con la Commissione e in particolar modo con il relatore, non solo per la qualità del suo lavoro, ma anche per il suo atteggiamento nei confronti degli emendamenti presentati. Se il dialogo sociale deve essere uno strumento efficace nella lotta contro la piaga degli incidenti sul lavoro, il dialogo politico, nell’ambito degli intergruppi, ha prodotto quale risultato il miglioramento di una relazione di per sé eccellente. Ho sentito dire più volte che la realtà è ostinata e che sui numeri non è possibile discutere. Tuttavia possiamo discutere sulle circostanze in cui i fatti si verificano e sulle circostanze che questi riflettono. Nell’Unione europea, la realtà in materia di salute sul luogo di lavoro, senza voler essere allarmisti, è la seguente: nel 1999 vi sono stati 5.500 incidenti mortali, 4,8 milioni di incidenti con più di 3 giorni di inabilità al lavoro, 500 milioni di giornate lavorative perse a causa di incidenti o problemi di salute e [relativi] pagamenti di indennizzo, e, cosa più grave, quasi 350 000 persone – di cui 300 000 con qualche grado di incapacità – hanno dovuto cambiare occupazione o posto di lavoro e 15 000 di queste non riusciranno più a ottenere un nuovo impiego. Si è inoltre verificato un preoccupante aumento del numero di incidenti in alcuni Stati membri dell’Unione, e, in vista dell’allargamento, vi è grande preoccupazione per la situazione degli Stati candidati all’adesione – non più futura, ma ormai immediata – che presentano tassi medi di incidenti sul lavoro superiori alla media comunitaria, certo spiegabili da diversi punti di vista, anche considerata l’importanza che in tali paesi rivestono settori di attività ad alto rischio. Signora Commissario, ci troviamo certo di fronte al parente più povero dell’allargamento. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea stabilisce al paragrafo 1 dell’articolo 31 che ogni lavoratore ha diritto a lavorare in condizioni che ne tutelino la salute, la sicurezza e la dignità. Il Vertice di Lisbona ha indicato tra i suoi obiettivi – ribaditi dal Vertice di Barcellona – la creazione di nuovi e migliori posti di lavoro, dove con il termine migliori ci si riferisce non solo alla lotta contro la precarietà, ma anche a impieghi e posti di lavoro più sicuri. Mi sembra pertanto efficace il triplice aspetto della strategia; l’approccio globale che comprende le qualifiche professionali e la giornata lavorativa, la tendenza demografica, l’andamento generale dell’attività economica e quello della popolazione attiva, l’approccio o l’idea per cui l’ambiente e l’organizzazione di un lavoro sano e sicuro sono fattori che condizionano il rendimento dell’economia in generale e delle imprese in particolare, e soprattutto la cultura della prevenzione del rischio. Di fronte al rischio insito nel lavoro per definizione, occorre un’azione costante, assidua. Sarà necessario ricorrere a tutti i mezzi forniti dal cosiddetto patrimonio sociale, dalla direttiva quadro alle norme stabilite dalla Carta europea dei diritti fondamentali. La tutela pertanto, come si è detto, richiede l’azione congiunta di tutta la società: imprenditori, lavoratori, amministrazioni pubbliche, cittadini. Una vera e propria azione congiunta. Tuttavia senza una presa di coscienza, senza la formazione dei lavoratori e dei responsabili della salute, senza politiche di prevenzione orizzontali, senza una cultura preventiva – come diceva la signora Commissario – e senza l’adeguata informazione, le decisioni di contenuto normativo serviranno a ben poco. Ben venga la semplificazione qualora sia possibile, ma non sarà sufficiente se mancherà una presa di coscienza. Di fronte al rischio, oserei dire che non basta l’azione, ma è indispensabile l’ostinazione. La cultura della prevenzione deve essere insistente, addirittura noiosa. Con nuove norme qualora siano necessarie, con ulteriori risorse materiali e umane, con azioni specifiche nei settori e nelle imprese che presentano un’incidenza di infortuni superiore alla media, con un controllo sui diversi piani e uno scambio delle prassi migliori, nonché la prevenzione di nuovi rischi. Sono in gioco la sicurezza, la salute e la dignità dei cittadini europei.

Political group: PPE-DE