Signor Presidente, la necessità di legiferare meglio è in cima all’ordine del giorno europeo. Occorre migliorare la legislazione e renderla più trasparente e questo è compito della Commissione, del Parlamento e degli Stati membri. Ritengo che l’accordo interistituzionale concluso in giugno sia un segno che la Commissione, il Parlamento e il Consiglio sono consapevoli di questa responsabilità. Una migliore legislazione è essenziale per garantire il buon funzionamento del mercato interno. Solo se i cittadini e le imprese conoscono appieno i loro diritti e doveri, il mercato interno può funzionare bene. La legislazione europea deve essere comprensibile e non creare inutili procedure burocratiche. Se vogliamo che l’Europa diventi l’economia più competitiva del mondo, come minimo dobbiamo garantire che possa lasciarsi alle spalle la burocrazia superflua. E’ quindi molto incoraggiante che nel 2002 la Commissione abbia pubblicato un’intera serie di documenti che esaminano le possibilità di migliorare la legislazione, ma è importante che sia il Consiglio che il Parlamento continuino a partecipare attivamente alla realizzazione di questo obiettivo. Per legiferare meglio sono necessarie misure molto precise e deploro i termini un po’ vaghi con cui la Commissione ha formulato la sua politica intesa a migliorare la legislazione europea. Se l’Unione europea non vuole trovarsi costantemente di fronte alla necessità di migliorare la sua legislazione, è essenziale procedere sin d’ora a una profonda revisione del diritto comunitario, al fine di garantire l’introduzione di una legislazione qualitativamente solida. Un elemento cruciale per legiferare meglio è l’analisi delle implicazioni finanziarie e amministrative della legislazione tramite valutazioni d’impatto. I cittadini e le imprese sono tuttora oppressi da oneri amministrativi eccessivamente gravosi. Noi del gruppo chiediamo da tempo l’introduzione di valutazioni d’impatto per le imprese. Tuttavia, è importante che tale valutazione sia effettuata da un organismo indipendente. La valutazione d’impatto proposta dalla Commissione, che sarà svolta dagli stessi funzionari che elaborano la legislazione, mi ha già indotto a citare il barone di Münchhausen, che cercava di venir fuori da una palude tirandosi per i capelli. Anche in veste di relatore per la valutazione d’impatto europea adotterò senza dubbio un’impostazione che preveda una valutazione indipendente. Oltre a legiferare meglio, è almeno altrettanto importante stabilire le alternative alla legislazione. Ridurre gli oneri amministrativi significa anche porre un più forte accento sull’uso di strumenti non legislativi, quali gli accordi con le parti sociali e i meccanismi di autoregolamentazione. Sono convinto che queste forme di regolamentazione abbiano un importante carattere complementare rispetto alla legislazione comunitaria esistente. Oltre all’esame accurato delle alternative alla legislazione europea, è anche importante garantire che l’applicazione della legislazione europea e nazionale da parte degli Stati membri sia più efficace e sia oggetto di un più attento controllo. Un’ultima osservazione conclusiva. In seguito alla discussione in plenaria, la relazione Medina Ortega sarà rinviata alla commissione giuridica e per il mercato interno che la rielaborerà per tenere conto dell’accordo interistituzionale. Approvo senza riserve questo modo di procedere.

Political group: PPE-DE