Signor Presidente della Commissione, signora Presidente del Consiglio, vorrei esporre qualche riflessione sul tema al centro della discussione odierna: il programma legislativo e il programma di lavoro della Commissione. Signor Presidente della Commissione, lei ha detto di auspicare una collaborazione totale e trasparente fra la Commissione e il Parlamento. Benissimo. Le sue parole sono state:” per essere forte il Parlamento europeo ha bisogno di una Commissione forte”. Siamo d’accordo. Ma lei capirà che non possiamo accettare di essere trattati come comparse più o meno docili della Commissione. Ovviamente, sottoscriviamo senza riserva alcuna l’importanza di conferire buona visibilità politica al programma di lavoro come constatiamo in questo caso; tuttavia ciò non la dispensa dal presentare un programma legislativo. Oggi, ci troviamo innanzi a un programma di lavoro che ci è stato comunicato all’ultimo momento e a un programma legislativo di cui siamo venuti a conoscenza soltanto ieri sera. E’ difficile per noi lavorare in tali condizioni. Il Parlamento europeo già soffre per il fatto di non avere alcun diritto d’iniziativa legislativa, anche in caso di carenza da parte della Commissione, e questo a mio avviso costituisce un’anomalia istituzionale che sarebbe necessario correggere per riassorbire il deficit democratico. Ciononostante gode di un potere di cooperazione attiva riconosciuto dalla Commissione. Ricordo che dall’inizio della legislatura, un accordo quadro ci lega alla Commissione, accordo che definisce chiaramente il ruolo del Parlamento nel processo legislativo. In base a tale accordo il programma legislativo 2002 avrebbe dovuto esserci presentato nell’ottobre scorso, accompagnato da una valutazione del programma precedente; in tal modo avremmo potuto esprimere critiche, osservazioni e proposte in una congiuntura politicamente più idonea e in tempi ragionevoli. E’ d’uopo sottolineare quanto sarebbe pertinente, sul piano politico, che le discussioni politiche sul bilancio e sul programma legislativo si rafforzino e si completino reciprocamente. Il mese di ottobre o di novembre si prestano egregiamente a tal fine. Al presente, siamo in ritardo di due mesi e non abbiamo un programma legislativo, o meglio, lo abbiamo appena scoperto. In tali condizioni, ritengo che il Parlamento sia de facto defraudato del suo potere di controllo e d’influenza, e questa non è una cosa positiva. Desidero ricordare altresì qualche fatto concreto: il 30 novembre, pochi giorni fa, era stato eseguito meno della metà del programma 2001. D’altro canto, la metà delle iniziative prese non erano previste nel programma legislativo del 2001. E’ a dir poco sbalorditivo: si può facilmente accettare che eventi imprevisti abbiano sconvolto l’agenda politica giustificando la presentazione di proposte volte a tenere conto di tali sconvolgimenti, ma una lettura attenta dei testi dimostra che, in gran parte, tali nuove proposte non sono affatto collegate all’attualità o comunque avrebbero potuto essere presentate in un altro momento, al di fuori del contesto del programma 2001. A mio avviso questo rivela - e credo che la maggior parte dei membri del mio gruppo sarà d’accordo – un grande disordine all’interno della Commissione e una mancanza di visione comune delle nostre Istituzioni. Le spiegazioni che ci date a giustificazione di questo fatto sono connesse alle riforme interne della Commissione ma non potranno appagarci in eterno. Segnalo che tali giustificazioni vengono addotte dall’inizio della legislatura. Non possiamo accettare, signor Presidente, che il Parlamento europeo sia defraudato del suo potere di controllo che gli è chiaramente riconosciuto; tale situazione non è positiva né per il Parlamento, né per la Commissione. Si parla di buon governo, di riconciliazione con il cittadino, il minimo sarebbe che gli impegni presi fossero rispettati e le prerogative del Parlamento altrettanto.

Political group: Verts-ALE