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Signor Presidente, il diritto alla libertà di circolazione, ossia il diritto di scegliere il proprio luogo di residenza, sia in senso professionale che in senso privato, è uno dei diritti e delle libertà fondamentali di cui godono i cittadini dell’Unione europea sin dalla sua fondazione. Questo diritto, questa libertà sono iscritti nel Trattato. Sono anche contenuti nella Carta dei diritti fondamentali e hanno ora una loro dimensione molto pratica. Mi riferisco all’abolizione dei controlli alle frontiere interne e all’eliminazione di tutte le barriere amministrative al diritto di stabilirsi e lavorare in qualsiasi luogo all’interno del territorio dell’intera Unione. Dal 1° maggio, i cittadini dei nuovi Stati membri possono spostarsi in tutta l’Unione senza passaporto. Sono stati molto rapidi ad avvalersi di questo diritto e sono stati molto contenti di poterlo fare sin dal primo giorno. Questo ha dato loro un concreto senso di appartenenza ad una Comunità, anche se devono ancora presentare la carta d’identità alle frontiere. I cittadini dei nuovi Stati membri dell’Unione capiscono che una parziale limitazione dei loro diritti alla libera circolazione è giustificata, fino a quando i loro governi non saranno pronti per una piena integrazione nel sistema d’informazione Schengen. Non si può tuttavia dire lo stesso delle restrizioni introdotte da molti governi in merito all’accesso al mercato del lavoro. Queste decisioni non hanno alcuna giustificazione razionale. Si basano unicamente su timori esagerati o freddi calcoli politici in vista delle prossime elezioni dei parlamenti nazionali. Non c’è alcuna prova empirica che dimostri che un’ondata massiccia di cittadini si riverserà nei vecchi Stati membri dell’Unione europea alla ricerca di un lavoro. Alcuni studi condotti da centri di ricerca indipendenti presentati dal Commissario Wallström, per esempio, indicano piuttosto il contrario. Nei prossimi cinque anni, la migrazione economica dai nuovi Stati membri dell’Unione ai vecchi non dovrebbe superare l’1 per cento della popolazione dei dieci nuovi Stati membri. L’esperienza degli allargamenti precedenti rivela che con ogni allargamento si è osservata una riduzione del numero dei migranti economici, piuttosto che un aumento. Ed è quello che accadrà questa volta. I cittadini dei nuovi Stati membri vogliono trovare lavoro nei loro paesi, e credono che l’adesione all’Unione europea li potrà aiutare a farlo. Vorrei pertanto cogliere questa opportunità per lanciare un appello affinché siano eliminate al più presto le restrizioni in termini di accesso al mercato del lavoro. Non sarebbe certo un disastro per i vecchi Stati membri. Inoltre, i nuovi Stati membri dell’Unione lo considererebbero come un segno tangibile che anche loro possono godere di tutti i diritti e le libertà a disposizione dei cittadini di tutta l’Unione europea.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signori Commissari, ricordo come il filosofo francese Voltaire, prendendo spunto dal pensiero del filosofo tedesco Leibniz, avesse fatto una caricatura dell’ottimismo, nella figura del signor Pangloss, che diceva: “tutto va per il meglio nel migliore dei mondi possibili”. Se tornasse, Voltaire farebbe una caricatura – sicuramente molto incisiva – anche di coloro che oggi pensano che tutto vada per il peggio nel peggiore dei mondi possibili. Tale pessimismo quasi fantasmagorico, che colpisce numerosi commentatori, politici e membri dell’Assemblea, non ha ragion d’essere. Non ha ragion d’essere perché al Vertice di Johannesburg, dal mio punto di vista, si è indicata la strada e la direzione giusta, si è fatta una diagnosi esatta e l’Unione europea ha agito in modo corretto, cosa di cui dobbiamo rallegrarci, invece di assumere un atteggiamento costantemente critico. Il Vertice ha indicato il cammino giusto, ma comunque occorre tener presente che sono i paesi ricchi a dover pagare il prezzo delle politiche delineate a Johannesburg e stabilire meccanismi di controllo affinché si passi, come già ribadito in questa sede, dalle parole ai fatti. Credo inoltre che il Vertice di Johannesburg sia servito a mettere in luce alcune paure e fragilità nell’analisi dei problemi del globo. Vorrei segnalarne soltanto una, se me lo consentite, ovvero la questione relativa al controllo della natalità e della popolazione del pianeta. Non ha senso evitare di affrontare il problema per paura dei dogmi religiosi, gli stessi dogmi che Voltaire condannava, o per paura di essere considerati maltusiani. Tutti noi sappiamo che laddove la popolazione cresce a ritmo più elevato vi è maggiore povertà e maggior degrado ambientale. Pertanto il tema del controllo globale delle nascite e della popolazione terrestre non può essere ignorato quando si discute della sopravvivenza della Terra e di una vita più dignitosa per gli esseri umani.

Political group: PSE
Il 28 ottobre scorso il Consiglio di Stato della Repubblica francese ha approvato una risoluzione con la quale vietava l’integrazione nel sistema scolastico pubblico delle scuole Diwan, che impartiscono l’insegnamento del bretone, un’altra lingua autoctona europea al pari del basco e del catalano, nonché dell’alsaziano, lingua originaria della città di Strasburgo nella quale ci troviamo. La Presidenza in carica del Consiglio non crede che, per rispettare la Carta dei diritti fondamentali, tanto solennemente proclamata a Nizza dal Presidente Chirac e dall’ex Presidente del Parlamento europeo, Nicole Fontaine, il governo francese dovrebbe garantire giuridicamente il pubblico accesso all’insegnamento di queste altre lingue originarie europee nell’ambito dei loro rispettivi territori? Si tratta di una questione, signor Presidente, contemplata dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, nella quale si afferma che sono e saranno difese la diversità linguistica e tutte le culture. Questo, inoltre, non è solo un obiettivo interstatale, ma anche comunitario.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, un richiamo al Regolamento. Vorrei dirle che sono lieto di vederla nuovamente assumere la Presidenza, e in ottima forma, dopo la recente malattia.

Political group: PSE
Signora Presidente, alcuni di noi si aspettavano ieri una dichiarazione della Presidenza sul Premio Sacharov, cioè sul vincitore, sui voti espressi e su quando avverrà l’annuncio in Plenaria. Potrebbe darci qualche lume al riguardo, oggi oppure prima possibile?

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, vorrei sollevare una questione strettamente connessa con il dibattito sul futuro dell'Europa. Mi fa piacere che sia con noi il Presidente Prodi e credo che anche il Consiglio sia presente. Ho saputo, attraverso un comunicato diramato alle tre scuole europee - e gli onorevoli colleghi sanno bene che le scuole europee diventano molto attive quando è il momento di approvare il bilancio -, che il 7 marzo sarà organizzato un dibattito con gli alunni della Scuola europea, terza sezione, con la partecipazione del Presidente in carica del Consiglio e Primo ministro svedese Persson, del Presidente della Commissione Prodi, e del Primo ministro del governo federale belga Verhofstadt. Mi sembra una buona iniziativa, ma non vedo che sia prevista la partecipazione né del Parlamento europeo, né del Parlamento belga, considerando che interverrà il Primo ministro Verhofstadt. Avendo riletto il quarto allegato delle conclusioni del Consiglio di Nizza, mi sembra che questa iniziativa, cui partecipano unicamente membri del Consiglio, non corrisponda, evidentemente, al dibattito a cui siamo chiamati con insistenza dai membri del Consiglio di Nizza. Credo, signora Presidente, che questo meriti una spiegazione da parte sua e che lei dovrebbe anche comunicare agli augusti membri del Consiglio che, se vogliono dialogare con la società civile, in questo caso con gli alunni della scuola, devono tenere conto dei parlamenti, come essi stessi hanno segnalato nel quarto allegato. La ringrazio molto, signora Presidente, e attendo la sua spiegazione. Pregherei anche il Presidente Prodi, qui presente, e il Consiglio di darci la loro.

Political group: PSE
E’ stato chiesto al Parlamento europeo di approvare questo accordo tra l’Unione europea e gli Stati Uniti d’America nei settori dell’istruzione superiore e dell’istruzione e formazione professionali. In veste di relatore per il Parlamento europeo mi sono espresso a favore dell’accordo, in quanto questo genere di cooperazione è essenziale nell’odierna società globalizzata. Ritengo che entrambe le parti possano trarre grandi benefici dall’accordo. Le competenze europee in materia commerciale e tecnologica si possono migliorare imparando dagli insegnanti americani ed insieme agli studenti americani. Lo stesso modello si può applicare in senso opposto per contribuire a migliorare le conoscenze americane dei metodi di insegnamento delle lingue e delle modalità di lavoro in contesti multiculturali. Questo è confermato dall’accordo stesso, la cui conclusione è stata stimolata dall’osservazione del programma ERASMUS e dall’ammirazione da esso suscitata negli Stati Uniti. Sono certo che il Parlamento europeo accoglierebbe con favore la possibilità di intensificare la sua partecipazione alle discussioni relative a questo accordo, e mi auguro che gli onorevoli deputati saranno consultati in una fase più precoce della procedura rispetto a quanto è avvenuto in questa occasione. L’accordo è stato notificato alla commissione per la cultura, la gioventù, l’istruzione, i mezzi d’informazione e lo sport solo qualche settimana prima dei negoziati con le autorità americane. L’accordo prevede una dotazione di 8,6 milioni di euro per un periodo quinquennale. Vorrei proporre che a partire dal prossimo anno si effettuino studi sul modo in cui utilizzare finanziamenti privati per integrare tale dotazione. Nelle discussioni con la Commissione e con le autorità americane quest’idea ha suscitato entusiasmo e mi auguro che il Parlamento europeo, la Commissione europea e l’amministrazione statunitense possano cooperare in questo ambito. Come ho indicato nella motivazione, si potrebbe dare un’identità più chiara al programma attribuendogli un nome che contribuisca a migliorarne il profilo presso gli studenti, le università e il pubblico in generale. Il programma intende anche essere un simbolo della cooperazione transatlantica e va quindi reso il più possibile noto. Anche a questo proposito ho ricevuto risposte positive dalle altre parti interessate e sono certo che la questione si possa discutere in modo più approfondito prima del prossimo accordo nel 2005. Personalmente, ritengo che dovremmo prendere in considerazione il nome degli statisti specificamente associati alle relazioni tra Stati Uniti ed Europa, come Churchill, Eisenhower o Lafayette, ciascuno dei quali, a mio parere, costituirebbe un nome adeguato per il programma. - Relazione Bowe (A5-0032/2001)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, Condivido anch’io molte delle constatazioni e delle proposte formulate dalla collega Boumediene-Thiery. In breve vorrei parlare dell’approccio ultrasecuritario ribadito dall’ultimo Consiglio europeo. Questa posizione in linea con il modello americano è pericolosa, gravida di minacce e inoltre non rimuove le radici del terrorismo. Con il pretesto di lottare contro questo flagello, in ognuno dei nostri paesi si accumulano norme su norme che sono già all’origine di nuove violazioni dei diritti umani. Penso ad esempio alle cosiddette misure preventive relative al rilascio dei visti in Germania, alle misure che nei Paesi Bassi autorizzano la semideportazione di 26 000 persone, a quelle che in Francia hanno provocato un aumento di oltre un terzo delle espulsioni rispetto all’inizio del 2003. L’orientamento europeo si allontana sempre più dai principi universali di asilo e di solidarietà. I capi di Stato, del resto, non hanno forse appena calpestato tali principi autorizzando di fatto, a partire dal 2005, una schedatura sistematica di tutte le persone che vivono in Europa? La stessa logica prevale nei progetti di direttiva volti ad armonizzare la politica di asilo. Quindi, non è forse giustificato preoccuparsi, come ha fatto l’Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, della nozione di paesi terzi sicuri, in cui i rifugiati potrebbero essere respinti senza alcuna garanzia per la loro sicurezza? In definitiva è la stessa logica che sta dietro all’idea di espulsioni mediante voli charter, che per fortuna è stata respinta dal Parlamento. Il futuro dei diritti dell’uomo in Europa invece passa per un’autentica politica di accoglienza, per la parità dei diritti – tra cui il diritto per tutti di votare e di candidarsi in tutte le elezioni – nonché per il pieno rispetto della libertà di espressione, tra cui le libertà sindacali.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, ringrazio il Presidente in carica del Consiglio. Vorrei comunque sottolineare che è deplorevole che non si possano far rispettare i criteri importanti e rigorosi del codice di condotta sulle esportazioni di armi, in particolare l’idea di vietare la vendita di armi a paesi o zone in guerra. La questione è talmente grave che in Gran Bretagna i parlamentari hanno ottenuto un diritto di controllo sulle vendite di armi del loro paese in tutto il mondo. Questo fatto ha destato molto scalpore nel paese, anche se la decisione non è retroattiva ed i parlamentari britannici non possono quindi adottare provvedimenti per quanto riguarda la vicenda delle vendite al Sahara occidentale. Ribadisco comunque la mia domanda: non pensate che l’Unione europea possa adottare misure di tipo 'sanzioni' in caso di violazione di detto codice di condotta? A parte questo, ciò che mi preoccupa di più è che credo che la vicenda di cui trattasi testimoni la volontà del Marocco di riarmarsi, oltre al sostegno, deplorevole, di cui questo paese gode sul territorio europeo. Ciò non può che aggravare una situazione già tesa nella regione. In questo conflitto, che dura da 25 anni, mentre la situazione è in una fase di stallo, in particolare a causa del Marocco che impedisce la convalida delle liste elettorali stabilite dalla MINURSO, la parola rischia di passare all'improvviso nuovamente alle armi. Vorrei chiedere al Presidente in carica del Consiglio se è previsto che la Presidenza svedese rilasci una dichiarazione entro la fine di giugno. Penso in particolare alla Presidenza tedesca che aveva fatto una dichiarazione specifica sul Sahara occidentale. In una situazione del genere, perché l’Unione europea non riconosce ufficialmente il Fronte Polisario come interlocutore nel quadro di questo conflitto, tenuto conto che le Nazioni Unite lo fanno da 25 anni?

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signora Commissario, signor Relatore, onorevoli colleghi, il presente dibattito riguarda un tema specifico che nelle Azzorre riveste una portata ed un significato limitati, che non ha paragoni con quanto sta accadendo nei DOM o nella regione autonoma di Madera, esattamente due giorni dopo il Vertice dei Presidenti delle regioni ultraperiferiche tenutosi a Las Palmas, che ha visto la presenza dei rappresentanti degli Stati membri e della Commissione. Vorrei pertanto esprimere la mia soddisfazione per le conclusioni di detto Vertice e fare appello al Consiglio affinché ne tenga conto. Il corrente anno è particolarmente importante per le Azzorre nel campo della pesca, dato che saranno approvate importanti iniziative quali la revisione della politica comune della pesca, la revisione del POSEIMA e una politica di quote per i pesci demersali. Si tratta di materie che richiedono una conoscenza approfondita della realtà locale e in relazione alle quali occorrerà tener conto della situazione specifica delle Azzorre. La proposta della Commissione sulle quote di pesca per i pesci demersali suscita in noi, da questo punto di vista, le maggiori apprensioni.

Political group: PSE
Signor Presidente, anch’io desidero ringraziare i tre relatori per le buone relazioni che hanno presentato e dire che sono convinta che tali relazioni dimostrano che consideriamo il bilancio come uno strumento politico. Le tre relazioni fissano una serie di chiare priorità politiche. In particolare desidero sottolineare la relazione dell’onorevole Costa Neves, la quale contiene il seguito della decisione adottata al Vertice di Lisbona l’anno scorso e confermata al Vertice di Stoccolma, in merito al nostro impegno a creare nell’Unione entro i prossimi dieci anni l’economia più competitiva. La ritengo un’ottima priorità, e dobbiamo fare in modo che si rifletta nel bilancio, in special modo nella parte che chiamiamo “Politiche interne”. Sono altresì lieta che si continui a lavorare per garantire la sorveglianza sugli stanziamenti ai Fondi strutturali, in modo tale che gli impegni che assumiamo siano poi anche realmente attuati e in modo tale che ci sia un rapporto corretto tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento. Unitamente al ho presentato emendamenti intesi a proseguire la riforma dei finanziamenti a titolo delle cosiddette linee “A30”. Vi sono organizzazioni che ricevono finanziamenti anno dopo anno e continuano a esserne dipendenti. Si tratta di un problema con cui dobbiamo fare i conti. In qualità di deputata ritengo che sia nostro compito appoggiare l’operato della Commissione garantendo una gestione trasparente dei fondi, in modo che i cittadini abbiano la certezza che le misure sono efficaci e che gli obiettivi politici sono conseguiti. L’argomentazione secondo cui “siamo abituati a ricevere finanziamenti” non può essere determinante, deve esserci la possibilità di rinnovamento e di nuove iniziative. Per concludere desidero dire che è importante continuare a sostenere la riforma della Commissione tramite le nostre priorità per il bilancio. E’ importante per l’Unione che la Commissione abbia una buona immagine all’esterno, e che non vi siano dubbi in merito alla qualità e alla stabilità dell’amministrazione. In tal senso è chiaro che dobbiamo tenere conto dell’impatto dell’allargamento sulle nostre amministrazioni nel prossimo esercizio.

Political group: ELDR
Signor Presidente, il tema non ha suscitato molte controversie. Mai in precedenza ho avuto modo di constatare tanta armonia e unanimità nell’Aula. Dopo aver superato il trauma dell’assegnazione delle quote di pesca l’intera Unione europea è più consapevole della scarsa disponibilità di questa importante risorsa. Gli stock di pesce selvatico nell’Unione europea coprono circa il quaranta per cento di quanto richiesto dai nostri consumatori. L’acquicoltura è dunque un mezzo ideale per integrare l’offerta di prodotti. Il Parlamento si è già occupato di questo tema nel corso di molti anni ma ancora non vi è sufficiente consapevolezza dell’importante contributo che quest’industria può offrire alle regioni periferiche, meno sviluppate e più povere. Essa è anche in grado di affiancarsi all’industria della pesca in quelle regioni in cui attualmente vi è meno disponibilità di pesce selvatico, in modo da fare uso delle straordinarie competenze di cui disponiamo e delle infrastrutture di trasformazione e commercializzazione in tutte le fasi di produzione della pescicoltura. Si è dato ascolto agli ammonimenti che gli esperti hanno lanciato anni fa e tutti ormai hanno compreso che è possibile adottare la necessaria prudenza e, allo stesso tempo, ottenere un aumento di produzione. Un obiettivo che abbiamo raggiunto. Attualmente il pesce allevato copre circa il 27 per cento del nostro fabbisogno e non c’è motivo per non continuare lungo questa strada. Non si può constatare l’esaurimento degli stock e l’incapacità di conservarli e affermare al contempo che il mare aperto offre molte opportunità. L’ottanta per cento delle riserve di cui abbiamo conoscenza si trova all’interno del limite delle 200 miglia. Non ci sono dunque riserve a nostra disposizione in mare aperto. Sappiamo molto poco del restante venti per cento ma per quel che sappiamo si tratta di riserve una tantum, che si esauriscono una volta pescate. La piscicoltura è in grado di offrire una prospettiva alle regioni svantaggiate. Essa può affiancarsi alle attività già esistenti e contribuire a migliorare l’economia dell’Unione europea in una fase in cui la disoccupazione sta ridiventando un grave problema.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, nella Plenaria precedente sono state ritirate le risoluzioni di tre gruppi politici in circostanze poco chiare, mentre oggi discutiamo una risoluzione comune presentata da ben cinque gruppi sullo stesso tema. Non è questo il momento giusto per stabilire che cosa sia successo, che cosa sia cambiato o come possiamo facilitare le cose con il nostro atteggiamento. La Turchia gode dello status di paese candidato all’Unione europea, ma sovente abbiamo riscontrato una certa ambiguità e la questione è molto grave. Personalmente sono a favore della prospettiva europea per la Turchia, ma come abbiamo potuto constatare anche di recente, personalità di grosso calibro per l’UE, quali gli ex cancellieri Kohl e Schmidt, si schierano a favore della prospettiva europea per la Turchia quando si esprimono come personaggi politici, ma sostengono invece che la Turchia non ha alcun ruolo da svolgere nell’UE quando intervengono in congressi e conferenze. Questa contraddizione nelle dichiarazioni causa un impasse politico. Da un punto di vista politico, questa situazione agevola chi vuole solo un’Europa economica, ma ostacola l’Europa politica che sta a cuore al nostro Parlamento. Fin tanto che il comportamento di certuni darà l’impressione che il sistema oggi prevalente in Turchia possa dominare anche in Europa, ci sarà sempre un impasse, anche perché quando cerchiamo argomenti contro la prospettiva europea della Turchia, li troviamo proprio nel mancato adeguamento turco ai criteri europei. La prospettiva dell’adeguamento deve invece essere un must per noi. Onorevoli colleghi, dobbiamo essere fermi e giusti: fermi sul rispetto dei criteri europei da parte turca e giusti nel controllo sulle sue azioni. Questa politica torna a vantaggio sia dell’Unione che della Turchia e di tutto il suo popolo. Se per qualsiasi motivo non agiremo con fermezza in merito al rispetto dei diritti dell’uomo, alla democrazia, alle libertà e all’osservanza del diritto internazionale, allora non renderemo un buon servigio né alla Turchia né a noi stessi. Situazione in Algeria

Political group: PSE