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Signor Presidente, ciascuno dei paesi menzionati in questa relazione ha le proprie peculiarità e, di conseguenza, variano i diversi piani che ai singoli paesi sono dedicati. Mi limiterò a parlare dello Sri Lanka, un paese che ho visitato e da cui molti sono fuggiti cercando rifugio a Londra e in altre parti dell'Unione europea. Signor Presidente, questo paese è sconvolto dalla guerra civile ormai da diciotto anni, diciotto anni che hanno visto il governo dello Sri Lanka aumentare costantemente il bilancio della difesa; questo denaro viene speso in una guerra che né il governo dello Sri Lanka né i Tamil potranno vincere. L'unica soluzione è una pace negoziata; forse l'Unione europea, alla luce dei suoi rapporti di lunga data con quel paese, potrebbe svolgere un ruolo di intermediario. La mia collega Anna Terrón i Cusí ha accusato questa relazione di ingenuità. A mio avviso, la relazione elude il problema reale, evitando quel dibattito sullo Sri Lanka e su altri paesi che si è reso più che mai necessario. Essa menziona casi di violazioni dei diritti dell'uomo, altri di aiuti che non hanno raggiunto le regioni più povere e maggiormente afflitte dalle privazioni economiche; questo è l'effetto della guerra e la relazione suggerisce di collaborare più intensamente con il governo dello Sri Lanka. In realtà, è proprio il governo dello Sri Lanka a controllare le nostre fonti d'informazione e la nostra capacità di farci sentire in quel paese; per questo dobbiamo agire con estrema circospezione. Noi tutti siamo a conoscenza delle azioni intraprese dai Tamil contro le forze governative, azioni assai propagandate. Sappiamo molto meno invece degli ospedali e delle scuole distrutte e dei casi di tortura, azioni queste perpetrate dalle truppe governative dello Sri Lanka. Signor Presidente, quando la relazione afferma la necessità di trovare una soluzione politica a questo conflitto sono d'accordo; nient'altro è più importante. Nient'altro risolverà i problemi né ridurrà le violazioni dei diritti dell'uomo. Nient'altro se non la cessazione del conflitto potrà porre fine alle sofferenze dei Tamil nello Sri Lanka e nient'altro arresterà il flusso di profughi verso l'Unione europea. Nient'altro impedirà alla popolazione di fuggire dal paese. Signor Presidente, a parer mio, un piano d'azione ad alto livello che ignori questi fatti basilari non vale la carta su cui è scritto.

Political group: PSE
Signor Presidente, il mio gruppo accoglie con favore il programma legislativo annuale, ma desideriamo manifestare alcune preoccupazioni circa la procedura. Mi sono ritrovata a dover seguire questa procedura in qualità di quasi neodeputata di questo Parlamento e con mia somma sorpresa mi sono trovata di fronte alle varie proposte di risoluzione dei gruppi politici, tutte molto simili ad una lista della spesa, di lunghezza e contenuto diversi, anzi, per continuare con la metafora, direi addirittura che se dovessimo preparare un pasto sulla base di queste liste della spesa il lavoro sarebbe lungo e il risultato alquanto indigesto. Mi rendo conto che fa parte della tradizione produrre ligiamente tali liste. Ora, non mi reputo particolarmente radicale né rivoluzionaria, ma i miei colleghi hanno ritenuto che a questo processo manchi qualcosa, soprattutto in un momento in cui stiamo cercando di riavvicinare l’Europa ai suoi cittadini e vogliamo che capiscano che cosa facciamo qui. Si è parlato in lungo e in largo di concentrarsi sulle attività fondamentali e di migliorare la qualità piuttosto che la quantità della legislazione europea. Tutto ciò è alquanto inconciliabile con liste infinite. Tenendo a mente tutte queste considerazioni abbiamo elaborato una risoluzione di una pagina che evidenzia i settori chiave. Tuttavia ciò non è stato ripreso nella risoluzione di compromesso, quindi è nostro desiderio mettere dei paletti per indicare chiaramente come secondo noi dovrebbe svolgersi in futuro l’intero processo. Trattandosi di un processo molto importante e di un momento cruciale nel ciclo legislativo, e per consentire a Commissione e Parlamento di affrontarlo in modo costruttivo, suggeriamo di combinare la dichiarazione annuale sullo stato dell’Unione con una risoluzione del Parlamento sulle principali priorità politiche e poi procedere al dibattito più particolareggiato nelle commissioni. In questo modo eviteremmo l’approccio del tipo “lista della spesa” e attribuiremmo al processo una maggiore valenza politica, consentendo al Parlamento di partecipare pienamente, non soltanto barattando liste della spesa. E’ proprio per accordare a questa procedura un’importanza e una finalità più alte che il gruppo del partito europeo dei liberali democratici e riformatori non intende firmare la lista di otto pagine presentata, non già perché non ne condividiamo il contenuto, ma perché pensiamo che si corra il rischio di trasformarla in un rito annuale privo di sostanza e di significato. Quello che noi vorremmo è catturare l’immaginazione dei cittadini europei.

Political group: ELDR
Signor Presidente, il Vertice di Nizza è stato un Vertice caratterizzato da decisioni deboli, che non arresterà tuttavia l'evoluzione verso un'Unione europea sempre più forte. Quando i provvedimenti a livello nazionale non incidono, viene chiamata in causa l'Europa. E' quanto possiamo constatare nel caso dell'ESB. Improvvisamente tutti reclamano una efficace tutela dei consumatori a livello transfrontaliero e chiedono che si intervenga con la massima severità contro i prodotti con etichette falsificate. Lo stesso si verifica anche nella lotta contro la disoccupazione. Le PMI avvertono tangibilmente l'efficacia di iniziative su scala europea a favore della crescita e dell'occupazione con le quali dovrebbero venire sostenute le misure degli Stati membri. Per questo è della massima importanza che i nostri programmi vengano valutati attentamente, che gli obiettivi vengano indicati con chiarezza e che vengano raggiunti i destinatari giusti. E' ora disponibile un primo bilancio di questo programma per un importo di 450 milioni di euro a favore delle PMU orientate alla crescita. A nome del gruppo del PPE mi congratulo con l'onorevole Philip Bushill-Matthews per la sua relazione che dimostra una eccellente e approfondita conoscenza del settore. Condividiamo le critiche da lui rivolte alla Commissione per aver fornito informazioni insufficienti e in ritardo. In che modo, dati i tempi estremamente ristretti, possiamo riuscire a effettuare controlli adeguati o persino sottoporre valide proposte di programmi? Abbiamo bisogno di dati chiari che consentano di stabilire quali dei tre strumenti - capitali di avviamento, meccanismo di garanzia, Joint European Venture - abbiano raggiunto i risultati migliori, in quali Stati e in quali settori di attività siano state create nuove imprese, se anche le piccole imprese abbiamo avuto accesso a capitali di prestito. Vogliamo inoltre sapere se sia vero quanto è stato dichiarato da fonti delle PMI, ossia che grazie soltanto alle agevolazioni sugli interessi dell'ammontare di 100 milioni di euro siano stati creati oltre 50.000 posti di lavoro, quali siano le fasce d'età particolarmente richieste e in che misura anche le donne ne abbiano beneficiato. Nei colloqui con le PMI condotti nella mia circoscrizione elettorale ho raccolto continue lamentele per il fatto che i fondi, in pratica, vengono assegnati soltanto alle imprese ad alta tecnologia. A mio avviso dovrebbero andare anche ad altre imprese innovative, per esempio nel settore artigianale. Occorrerebbe inoltre tenere maggiormente in considerazione la sostenibilità dei servizi. Signor Presidente sosteniamo l'iniziativa lanciata dal nostro collega, onorevole Bushill-Matthews in questa eccellente relazione! Quanto più le informazioni saranno precise tanto più aumenterà la fiducia nelle iniziative a livello europeo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, si è parlato in lungo e in largo del cinismo e dell’ipocrisia del passato, ma mi lasci dire che nulla è più ipocrita e cinico dei commenti sulle audizioni da parte di deputati che hanno già annunciato di voler votare contro la Commissione. Una parte di questo Emiciclo ha annunciato la propria intenzione di respingere la Commissione prima ancora che le audizioni avessero inizio. Le forze progressiste di questo Parlamento, e mi rivolgo a parlamentari quali l’onorevole Van Velzen e altri, devono unirsi dopo la votazione di domani per lavorare insieme alla nuova Commissione europea al fine di compiere veramente qualche progresso dopo questi nove mesi di stallo. Dobbiamo porre termine alla guerriglia politica in corso in questo Parlamento: dobbiamo lavorare insieme. Mi sia consentita un’osservazione sulle critiche rivolte a due candidati della probabile futura Commissione. Non stiamo offrendo alla Commissione europea un assegno in bianco, Presidente Prodi: vigileremo sul suo operato e sull’operato dei suoi colleghi. Ma non vogliamo vedere i membri di questa Commissione assediati dalla stampa in nessuno Stato membro. Le prove, se esistono, verranno presentate e noi confidiamo che lei interverrà laddove ciò si rendesse necessario. Il gruppo del Partito del Socialismo europeo non voterà in funzione di una logica di partito ma sulla base obiettiva delle audizioni e delle domande cui abbiamo ottenuto risposta nelle ultime due settimane. Mi permetto di riallacciarmi a un punto sollevato dall’onorevole Van Velzen, perché credo che questo processo si compendi di due fasi. Abbiamo sentito il discorso del Presidente della Commissione e abbiamo assistito alle audizioni, ma la seconda fase è costituita dal programma di lavoro della Commissione europea. Il programma di lavoro dovrebbe essere un’indicazione entusiasmante della direzione in cui l’Unione europea si sta muovendo e di cosa intende realizzare. In passato, anche sotto la presidenza di Jacques Delors e Jacques Santer non è parso che fosse così, ma la seconda fase è di importanza vitale. Per questo motivo concordo con l’onorevole Van Velzen: dobbiamo essere certi che questo programma di lavoro sia compreso dall’opinione pubblica e che essa lo consideri importante e dobbiamo lavorare con lei per produrre questo programma di lavoro. Le audizioni sono state un buon punto di partenza e, dopo la votazione di domani, uniamo le forze progressiste del Parlamento per lavorare con la Commissione e dare ai cittadini europei quanto desiderano!

Political group: PSE
Signor Presidente, i temi principali sono ora di pubblico dominio ed erano sulla bocca di tutti già prima della relazione Dahaene. Oltre a questi obiettivi fondamentali, senza la cui attuazione sarebbe impensabile un ampliamento, non dobbiamo dimenticare alcune questioni di principio – ovviamente nell’ambito della politica della pesca. Con il Trattato di Amsterdam non si era raggiunta per la pesca una soluzione soddisfacente. In primo luogo chiedo – come già nel 1996 – che la pesca venga specificatamente menzionata nei Trattati. La pesca non deve più essere considerata una semplice appendice dell’agricoltura. L’importanza della pesca, che è una delle poche politiche comunitarie settoriali rimaste, deve essere finalmente evidenziata con un titolo proprio, e in questo capitolo devono essere raccolti gli obiettivi della politica comune della pesca, i suoi principi e soprattutto le procedure giuridiche per la sua regolamentazione. In secondo luogo, il Parlamento deve partecipare maggiormente – più di quanto abbia fatto finora – alla definizione dei temi principali nel settore della pesca. Chiedo un autentico potere decisionale per gli aspetti fondamentali della politica comune della pesca e per le norme basilari, quali l'organizzazione del mercato, il mantenimento e lo sfruttamento del patrimonio esistente, la regolamentazione dei controlli e gli strumenti della politica strutturale. Ciò significa niente meno che codecisione del Parlamento. In terzo luogo, è necessario rafforzare il ruolo del Parlamento anche nell’ambito della politica internazionale e introdurre la procedura del parere conforme per la stipulazione di tutti gli accordi internazionali sulla pesca; infine, è fondamentale che il Parlamento partecipi anche alle sedute degli organi di organizzazioni internazionali. I suddetti punti, che sono commisurati all’importanza della pesca in Europa, dovranno quindi essere compresi tra gli argomenti della prossima Conferenza intergovernativa, assicurando un ruolo adeguato al Parlamento. Sono lieto di poter dire che ho appena saputo dall'onorevole Dimitrakopoulos che è stato presentato un emendamento di compromesso che tocca anche il tema della pesca. Grazie! Confido nell’appoggio del Parlamento.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, essendo nativo di Gand non posso non esprimere, innanzi tutto e soprattutto, la mia soddisfazione per il pacifico svolgimento delle manifestazioni organizzate in occasione del Consiglio europeo in quella città. Se ciò che è andato male a Göteborg e a Genova non è andato male anche a Gand è indubbiamente da attribuire al cambiamento intervenuto dopo i fatti dell’11 settembre, ma anche alla buona preparazione e all’approccio ragionevole da parte della polizia, nonché al dialogo aperto che ha certamente contribuito a creare un clima diverso. Lo scopo originario del Vertice informale di Gand, come già rilevato dal Presidente del Consiglio Verhofstadt, era quello di preparare la dichiarazione di Laeken. I Quindici hanno confermato le linee guida e il calendario previsti per la Convenzione. In quanto Parlamento europeo possiamo riconoscere che si è trattato di una vera prova di forza; ancora sei mesi fa, tutto ciò non sarebbe stato assolutamente pensabile. Giudico positivamente, inoltre, che l’Unione abbia assunto una posizione comune e decisa nella lotta contro il terrorismo, abbia rafforzato senz’ombra di dubbio la sua solidarietà con gli Stati Uniti ma nel contempo abbia ribadito il proprio ruolo politico autonomo. In linea di massima si può quindi affermare che Gand non ha tradito le attese; tuttavia, il modo in cui si è giunti all’unanimità della posizione europea ha svelato, una volta di più, le debolezze della costruzione europea. Gand, inoltre, ha messo penosamente in luce i due elementi di tensione individuati a Nizza, ovvero la tensione tra i paesi piccoli e i paesi grandi e quella tra l’approccio intergovernativo e l’approccio comune, e come essi continuino ad ipotecare pesantemente il futuro dell’Unione europea. Tale constatazione vale innanzi tutto per la politica estera e di sicurezza comune. Il Presidente francese ha formalmente ragione quando afferma che l’Unione europea non ha la competenza di decidere azioni militari; ma la domanda vera cui dobbiamo rispondere è se siamo disposti a modificare tale stato di cose. I tre paesi membri più grandi devono rendersi conto che non possono continuare a tenere un piede nell’Unione europea e un altro al di fuori di essa, in un atteggiamento ambiguo che non si può più continuare a nascondere dietro belle parole e belle dichiarazioni finali, sulle quali si cerca poi di trovare l’unanimità europea soltanto per salvare le apparenze. Non ci resta che augurarci, signora Presidente, che i fatti dell’11 settembre e la necessità di riformare le Istituzioni prima dell’allargamento inducano i governi degli Stati membri a guardare oltre la loro politica nazionale e a ritornare alle radici dell’Unione europea, in particolare attraverso una più intensa collaborazione tra tutti i quindici - non solo fra tre - paesi membri, per promuovere la pace e la sicurezza in Europa e nel mondo. PRESIDENZA DELL'ON. IMBENIVicepresidente

Political group: PPE-DE
Avrei una domanda molto concreta: quando il trattamento delle acque reflue della città di Bruxelles sarà conforme alle disposizioni legislative?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, su questa relazione ho votato a favore. Perché ho votato a favore? Nel Partito dei pensionati c'è una sezione staccata, espulsa, di pensionati delinquenti che hanno passato la loro vita a rubare e a violare la legge. Io li ho espulsi dal Partito dei pensionati, ma ogni tanto li consulto per chieder loro consiglio. A proposito di questa relazione mi hanno detto: 'Sarebbe bene che i fondi dell'Unione europea, se volete evitare qualche frode, andassero non già agli enti pubblici degli Stati ma direttamente ai cittadini, perché purtroppo c'è una corruzione diffusa tra i dipendenti pubblici. E, se si aggiunge alla corruzione dei dipendenti pubblici europei la corruzione dei dipendenti degli enti pubblici nazionali, si aumentano le frodi.'

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, a completamento di quanto è già emerso, che non posso che appoggiare, vorrei soltanto tornare a constatare che nelle aule scolastiche di oggi si pongono le basi per le prospettive future della gioventù di domani, e che in futuro il brain-power sarà decisivo. Fra le capacità fondamentali che dobbiamo acquisire c’è oggi quella di dare alla gioventù gli strumenti per adattarsi alla vita frenetica del nostro tempo. Altre capacità fondamentali sono motivare all'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, saper incuriosire, dar prova di mobilità e flessibilità, dimostrare franchezza, sapersi assumere le responsabilità ed educare all’indipendenza. Vorrei citare solo un esempio per motivare ed avvalorare le mie affermazioni. Nel mio paese, l’Austria, un simile benchmarking, la cosiddetta indagine TIMSS Pop 3, in cui non ce la siamo cavata troppo bene, ha portato a un progetto chiamato “Q.I.S. - Qualità nelle scuole”. L’elemento più importante di questo progetto è il programma scolastico. Contiene il modello della scuola, commenti sulle sue condizioni attuali, come pure vari obiettivi e misure concrete in diversi ambiti della qualità. E’ un’intesa limitata nel tempo, efficace all’interno e all’esterno come orientamento per l’attività pedagogica e come informazione per il pubblico, come strumento di pianificazione e come criterio in base al quale valutare lo sviluppo della scuola. Il raffronto crea concorrenza e la concorrenza crea una caratterizzazione dei modelli scolastici e quindi offre un aiuto all'orientamento. Dobbiamo proseguire su questa strada.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, non mi soffermerò a lungo sugli effetti di questa Carta ai vari livelli: a livello interno, il cittadino europeo ora sa che l’Europa non è soltanto economica; a livello di ampliamento, nessun paese potrà pretendere di aderire all’Europa senza recepire i principi della Carta nel suo ordinamento giuridico interno, e infine, a livello mondiale essa rappresenta il messaggio dell’Europa. Ma vi sono altri effetti, in particolare sul nostro ordinamento giuridico interno. Naturalmente, mi associo a coloro che auspicano un riferimento alla Carta nell’articolo 6, paragrafo 2, nonché la sua successiva inclusione nei Trattati. D’altro canto, chi mai potrebbe credere, anche solo per un attimo, che l’approvazione da parte del nostro Parlamento non provochi conseguenze giuridiche? Tradizionalmente, i parlamenti sono i guardiani delle libertà pubbliche e in questo caso, ci troviamo di fronte a un metodo un po’ particolare poiché nel diritto parlamentare non esiste la proclamazione. Fra poco approveremo ufficialmente, il più solennemente possibile e, spero, a gran maggioranza, questa Carta e anche se questa Carta non fosse inserita nei Trattati nell’immediato, si troverà certamente qualche tribunale che ne trarrà delle conclusioni. C’è un altro effetto che riguarda i nostri metodi di lavoro. Vi faccio un esempio. I miei colleghi della commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni mi hanno fatto l’onore di nominarmi relatore sul tema: rispetto dei diritti dell’uomo nell’Unione. Ovviamente, c’è un pre-Carta e un dopo-Carta. Dopo l’approvazione da parte di questo Parlamento, la Carta dei diritti fondamentali costituirà la griglia analitica che utilizzerò per la relazione che devo stilare e, nella misura in cui me lo permetteranno i miei mezzi personali, intellettuali e i mezzi in collaboratori che mi saranno dati, procederò a un’analisi del rispetto della Carta nei quindici paesi dell’Unione diritto per diritto, paese per paese. In realtà, il Parlamento, noi parlamentari siamo i ragionieri delle regole che noi stessi adottiamo con una filosofia che per i diritti dell’uomo non deve essere quella del livello “zero”: risparmiamoci il buonismo, esisteranno sicuramente violazioni dei diritti dell’uomo. Abbiamo però il dovere, insieme, di cercare di denunciare tali violazioni, di vedere se c’è un tribunale che le condanni, un’amministrazione pubblica che indaghi per evitare che si ripetano. In ogni modo, questa sarà la filosofia del vostro relatore, onorevoli parlamentari, dopo l’adozione, che avverrà fra poco, della Carta dei diritti fondamentali.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, vorrei ritornare sui problemi che si sono presentati negli ultimi anni nel settore dei prodotti animali. Vi sono due problemi: l’ESB, al cui riguardo possono essere messi a punto test migliori, e l’afta epizootica, per la quale si può sviluppare un vaccino marker. Vorrei sapere dal Commissario quali misure rapide e concrete egli intenda adottare in tale campo. Penso che l’opinione pubblica non possa più accettare l’abbattimento in massa di animali sani. L’Europa deve intervenire quanto prima; vorrei che il Commissario rispondesse chiaramente specificando quando l’Unione europea contribuirà agli sviluppi nel comparto in questione.

Political group: ELDR