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Signora Presidente, onorevoli colleghi, l’Europa è stata costruita sulla scia di un auspicio: “Mai più” e ciò significa “mai più la xenofobia, i campi di concentramento, l’antisemitismo, mai più il nazionalismo esasperato né la guerra”. L’Unione europea trova il suo profondo significato nella volontà di trascendere la storia terribile del XX secolo quando nel cuore dell’Europa venivano annientati tutti gli ideali dell’umanesimo che oggi invece conservano tutto il loro valore. Non è vero che in uno Stato europeo l’appartenenza di neofascisti a un’alleanza di governo costituisce una questione di sovranità nazionale. L’Unione non è una semplice giustapposizione di Stati nazionali che stringono accordi per migliorare la loro sorte. E’ invece una comunità con un destino comune in cui, ogniqualvolta viene messa in discussione la sua essenza e i suoi valori, i fautori della democrazia devono unirsi e coalizzarsi per trovare soluzioni affinché non si ripetano gli errori commessi in passato. Dobbiamo far tesoro del passato. Negli anni trenta, quando Adolf Hitler fu eletto democraticamente, seppur costituisse una minoranza, molti pensavano che non era grave e, onorevole Poettering, nel mio paese, come forse anche altrove, molti uomini e donne di destra pensavano: “Meglio Hitler che il Fronte popolare”. Sono prevalse le rivalità di campanile a scapito delle questioni essenziali e la tragedia si è compiuta. Dobbiamo reagire insieme, con celerità e con determinazione. Onorevole Poettering, avrei voluto che lei parlasse con il Presidente austriaco, sappiamo infatti che ora egli si trova in un grande imbarazzo a causa di questa sporca alleanza di governo. Dobbiamo pertanto reagire celermente e con determinazione. Il Trattato naturalmente prevede un freno laddove le azioni diventano inaccettabili e, oserei dire, “irrimediabili”. La storia ci insegna che i fascisti hanno una duplice strategia: prima suscitano gli entusiasmi con i discorsi populisti e xenofobi e poi giocano d’astuzia per poter essere accettati dalle istituzioni, progressivamente infiltrarvisi e corromperle fino al giorno in cui passano all’azione e allora è già troppo tardi. Il Trattato ha previsto un freno per arginare situazioni irrimediabili, ma non siamo ancora giunti a tanto. Ora dobbiamo evitare di trovarci un giorno a mettere mano a tale freno e pertanto si rende necessaria una soluzione politica. Sottoscrivo quindi le proposte del Consiglio e noto con rammarico una certa fragilità, una certa debolezza da parte della Commissione, che sarà invece chiamata a vigilare con determinazione sia giorno per giorno che a lungo termine, poiché i fascisti fanno affidamento sulla debolezza della democrazia, operano sul lungo periodo per usarci e sperano di potersi imporre alla fine. E’ pertanto necessario agire presto. Se oggi non sosteniamo con vigore il Consiglio, verremo giudicati dalla storia come i fautori di una Monaco politica.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, a mio avviso il dibattito non si colloca sul piano degli obiettivi finali né dei principi della Commissione con questa proposta, bensì sulle possibili conseguenze non desiderate che possono scaturire dall’applicazione della futura regolamentazione del settore. Per questa ragione, prima di sopprimere la clausola di ubicazione, le chiedo, signor Commissario, se non ritiene opportuno che vi sia un certo periodo transitorio per le piccole imprese di distribuzione, tenendo conto degli investimenti effettuati o in corso, in questo settore di grande incisività sul livello d’occupazione.

Political group: PPE-DE
Avrei una domanda correlata non al tema dei lunghi trasporti di animali su strada, ma a quello dei trasporti di animali destinati al macello e a quanto avviene subito prima. Oggi il Parlamento, con l'adozione di alcune relazioni, ha intrapreso il lungo cammino verso la sicurezza degli alimenti in Europa. Quando intende il Commissario presentare una proposta di direttiva che garantisca l'allevamento, ossia il modo in cui il bestiame è alimentato, il modo in cui viene trattato ciò che poi mangeremo, il modo in cui avvengono i trasporti verso il macello eccetera? In che punto della lunga catena giungeranno queste direttive?

Political group: ELDR
Signor Presidente, voglio ringraziare la relatrice, onorevole Haug per l’eccellente collaborazione e anche il presidente della commissione per i bilanci, onorevole Wynn. Avrei due osservazioni all’indirizzo di Consiglio e Commissione in relazione alle proposte presentate. Innanzi tutto a proposito del bilancio agricolo totale. E’ vero che rappresenta quasi il 45 percento del bilancio europeo, ma se si somma quello che spendono gli Stati membri e quello che spende l’Unione europea per il bilancio agricolo, il risultato a cui si giunge è l’1,9 percento, di cui una parte consistente è destinata allo sviluppo rurale e allo sviluppo dell’ambiente naturale. Rispetto ad altri blocchi commerciali nel mondo si tratta di quisquilie. Se si considera che le aziende americane ricevono aiuti per tre volte tanto del valore e che un paese a caso come la Turchia spende per l’agricoltura e l'orticoltura più del 10 percento del bilancio statale, si vede che l’Europa se la cava con poco pur facendo un figurone. Il secondo punto, la ESB. Nella notte fra il 23 e il 24 novembre, seduti al tavolo negoziale con il ministro Parly, ci siamo battuti come leoni per ottenere più fondi per la ESB. La commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale ha proposto di utilizzare il margine esistente fra le Prospettive finanziarie e il bilancio finale presentato, che allora era ancora superiore ai 900 milioni; utilizzate 600 milioni per la ESB. Dopo tanto tira e molla siamo riusciti a ottenere un paio di milioni in più. Dopo una settimana abbiamo già due mucche infettate in Germania. Ciò significa che in realtà occorre un bilancio complementare di 900 milioni di euro e dimostra che la commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale di questo Parlamento ha riconosciuto con fermezza il problema ed ha espresso dure critiche all’indirizzo di Consiglio e Commissione su come hanno delineato la politica contro la ESB. Decisioni più tempestive in materia di test piuttosto che misure draconiane a posteriori sarebbero costate assai meno e sarebbe il colmo dell’assurdità rispetto a questa politica se anche Consiglio e Commissione dicessero che poi il conto deve essere a carico del bilancio agricoltura. E’ inaccettabile, poiché per il resto del bilancio agricoltura abbiamo raggiunto un accordo con Consiglio e Commissione per tutte le voci e ciò significa bilanci complementari e che i soldi in più devono provenire degli Stati membri senza andare a dilapidare l’attuale bilancio agricolo. A questo proposito suppongo che lei abbia dato la sua parola in relazione a quanto concordato e mi rivolgo sia al Consiglio che alla Commissione.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, anch’io desidero congratularmi con il Commissario Kinnock per il nuovo incarico che gli è stato affidato e mi auguro che nei prossimi anni sapremo sviluppare con lui un dialogo interessante e proficuo. Facendo seguito a quanto rilevato dall’onorevole Titley, vorrei osservare che ora, a mio parere, si pongono due questioni essenziali. La Russia, come ben sappiamo, soffre non solo per la crisi finanziaria bensì anche e soprattutto per lo svuotamento di fondamentali meccanismi democratici, uno svuotamento che si esprime nella mancanza di trasparenza, di controllo pubblico sull’apparato amministrativo e di una giustizia indipendente. In una situazione del genere, com’è possibile che si compia il difficile processo di trasformazione della società? E’ proprio questo il punto su cui insisto sempre: il problema è che noi, nel nostro programma d’azione, abbiamo stabilito priorità sbagliate per quanto riguarda la Russia. Prima di poter creare una zona di libero scambio, occorre che funzionino a dovere le fondamenta democratiche su cui si regge l’economia di mercato. Inoltre, la cattiva gestione dei fondi stranieri e il riciclaggio di danaro sporco sono potuti avvenire anche grazie alla debolezza delle banche occidentali. Com’è possibile che i crediti internazionali non siano stati utilizzati per gli scopi originariamente previsti? Com’è possibile che in Occidente il riciclaggio di danaro sporco sia potuto avvenire su così vasta scala? Anche questi interrogativi attendono una risposta.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, mi trovo totalmente d’accordo con la decisione che lei ha preso. Credo che, in questo caso specifico, si tratta di un atto di prudenza politica, dal momento che ci sforziamo di difendere il mantenimento dello statuto della società per azioni europea, fatte salve le questioni di fondo connesse alla base giuridica.

Political group: PSE
Signor Presidente, solo una precisazione sulla lista di voto. Chiedo di votare contro gli emendamenti della commissione nn. 21 e 26 per poter appoggiare gli emendamenti di compromesso presentati dal gruppo del . (Il Parlamento approva la risoluzione legislativa) *** Relazione (A5-0193/2003) dell’onorevole Willi Rothley, a nome della commissione giuridica e per il mercato interno, sull’approvazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo Prima della votazione sull’emendamento n. 4

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, un'attenta valutazione del seguito dato al programma strategico di Lisbona mette in chiaro che detto Vertice, che intendeva presentarsi come paladino dell'occupazione, ha rappresentato di fatto un forte impulso ad accelerare il processo di liberalizzazione dei settori fondamentali dell'economia. Adesso la Commissione, nella sua relazione, ha messo in rilievo quelli che considera i 'buoni risultati' ottenuti in materia di liberalizzazione della rete di telecomunicazioni, di creazione di un quadro legislativo per il commercio elettronico, di definizione dello statuto della società europea, lamentandosi, al contempo, di quelli che considera ritardi in materia di regolamentazione dei contratti pubblici, di liberalizzazione dei mercati del gas, dell'elettricità, dei trasporti e dei servizi postali. In altre parole, la Commissione insiste sulla necessità di procedere ancora più rapidamente nella liberalizzazione completa dei più svariati settori, inclusi i servizi pubblici, e di avanzare a ritmo sostenuto in quella del mercato dei capitali, inclusa la regolamentazione dei servizi finanziari, mantenendo come obiettivo l'incentivazione dei fondi pensione e altri fondi, a costo di aumentare il rischio di compromettere il sistema di previdenza sociale ed altri servizi pubblici essenziali, in particolare per quanto riguarda la salute, l'istruzione e le comunicazioni. Nel frattempo, nel settore sociale, al di là delle dichiarazioni di intenti, si rimandano decisioni sostanziali per la difesa dei diritti dei lavoratori, come è emerso anche nella discussione svoltasi ieri in questa sede in relazione alle ristrutturazioni industriali. Nel contempo si ribadisce la necessità di creare un mercato del lavoro più flessibile, con maggiore mobilità ed adattabilità, il che significa un'occupazione più precaria con meno diritti per i lavoratori, nonostante si riconosca che il livello di disoccupazione è ancora troppo elevato e che è inaccettabile il perdurare della povertà e dell'esclusione sociale all'inizio del nuovo millennio. E' quindi necessario, signor Presidente, onorevoli colleghi e signor Commissario, mutare tali politiche, non limitandosi tuttavia a dare qualche ritocco qua e là, bensì modificando la politica di fondo nel settore.

Political group: GUE-NGL
Ho votato a favore dell’emendamento n. 19 del gruppo (che è stato respinto con 235 voti contrari, 71 voti a favore e 11 astensioni). Questo emendamento riconosce alle comunità potenzialmente interessate nei paesi limitrofi gli stessi diritti concessi ai cittadini del paese in cui l’impianto è situato, per esempio nel caso di una consultazione pubblica per prestiti a carico del bilancio comunitario. E’ urgente che la Convenzione Espoo si applichi nella pratica. – Relazione Vidal-Quadras Roca (A5-0442/2003) – Relazione Seppänen (A5-0441/2003)

Political group: PPE-DE
Pensando ai principi di sussidiarietà e democrazia non riesco ad immaginarmi un'Unione con una legislazione fiscale comune. Ciò vale anche per il settore dei trasporti. Secondo stime del governo olandese le proposte in esame farebbero aumentare il prezzo della benzina di un ulteriore 15 per cento e quello del gasolio del 21 per cento; il prezzo dei biglietti per i treni a media e lunga percorrenza crescerebbero di poco meno del 50 per cento. Le conseguenze per le regioni scarsamente popolate, ad esempio la Dalecarlia, che si traducono in un abbandono di massa e una forte diminuzione della popolazione, sono evidenti e devastanti. Il relatore propone di introdurre nuove imposte statali e comunitarie, come tasse stradali, ferroviarie e aeroportuali, sulle assicurazioni per le automobili, su veicoli commerciali, autobus, benzina e gasolio. Le entrate così ottenute dovrebbero andare in parte ai governi degli Stati membri ed essere poi destinate agli investimenti infrastrutturali, in parte alla Commissione per disporne liberamente. Se la risoluzione fosse approvata dal Parlamento e dal Consiglio, l'Unione europea avrebbe un proprio potere d'imposizione fiscale come un qualsiasi Stato. Si tratta di un'evoluzione alla quale i cristiano-democratici svedesi non intendono contribuire. Guardo con preoccupazione ad un ulteriore aumento dei costi di trasporto per le merci e le persone. Il fatto che ciò si ripercuota soprattutto sulle regioni scarsamente popolate è innegabile. Rendere più difficili e costosi ai cittadini gli spostamenti necessari per incontrarsi all'interno di un paese o da un paese all'altro ha poco da spartire con l'ideale comunitario.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signore e signori, appare sempre più evidente che quello della sanità pubblica e del cibo sano non è il problema di un solo Stato membro, ma che è un problema davvero europeo, per non dire mondiale. Pertanto occorre appoggiare gli sforzi di uno Stato membro come il Belgio, che si è preso la briga di minimizzare le conseguenze della contaminazione alimentare e garantire cibo sano e sicuro. Direi addirittura che tali sforzi devono trovare un prolungamento a livello europeo. Dalla crisi della diossina vissuta dal mio paese scaturiscono a mio avviso le seguenti quattro priorità. Primo, il Belgio ha istituito un’agenzia federale per gli alimenti che sarà operativa alla fine dell’anno. Credo che lo stesso vada fatto a livello europeo, senza che però occorra creare un organismo nuovo, basta ampliare le competenze dell’Agenzia di Dublino. Secondo, nonostante la decisione del comitato veterinario europeo che per la carne belga non sono più necessari i test per i PCB, il Belgio continua a eseguire tali test per la carne da esportazione. Penso che tali test andrebbero estesi a tutta l’Unione europea. Terzo, i controlli vanno eseguiti nel rispetto delle stesse norme di qualità. E’ inaccettabile che gli Stati membri applichino ancora standard diversi per controllare la qualità degli alimenti. Questa situazione crea distorsione della concorrenza a discapito degli alunni assennati, se così posso esprimermi. La legislazione europea deve introdurre un’etichetta di qualità e imporre test e norme di qualità uguali in tutta Europa. Infine, occorre un meccanismo europeo di finanziamento, perché è inaudito che uno Stato membro debba accollarsi tutte le conseguenze finanziarie di una crisi come quella della diossina. Per il Bilancio dell’anno prossimo sono stati presentati alcuni emendamenti che potrebbero creare i necessari margini di manovra finanziari. Speriamo che vengano approvati durante la prossima tornata e che lei, signor Presidente Prodi, e la sua Commissione possiate trovare loro la giusta base giuridica.

Political group: ELDR
Signora Presidente, se analizziamo quanto lei, Presidente Prodi, ha definito lo “Stato dell’Unione” e gli orientamenti di bilancio relativi, dobbiamo prestare attenzione, come lei stesso ha indicato, ad evitare due trappole. La prima sarebbe esagerare le nostre differenze e la seconda considerarle trascurabili. Se vogliamo costruire una politica estera comunitaria, dobbiamo dotare quest’Unione allargata degli strumenti atti a difendere i suoi valori e non dobbiamo temere il confronto verbale e, se possibile, onorevoli colleghi, forse per la prima volta in questa sede, dovremmo discutere delle risorse finanziarie che dovremo decidere di destinare a tale scopo. In qualità di relatore a nome della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa per una relazione sulla nuova architettura della politica di difesa e sicurezza europea che sarà votata in commissione alla fine del mese, accolgo favorevolmente l’opportunità di introdurre la materia senza ulteriori indugi, così come apprezzo le informazioni e i segnali che abbiamo ricevuto nelle ultime settimane sia dalla Commissione sia dal Consiglio. Quanto al Consiglio, innanzi tutto, alla riunione “Affari generali” del 27 gennaio scorso, allorquando ha deciso di prendere in carico l’operazione militare in Macedonia, esso ha deciso contestualmente di istituire un meccanismo finanziario operativo inteso a coprire la quota di spese corrispondenti che dovranno essere cofinanziate dall’Unione europea. Si tratta di un’iniziativa completamente nuova e certamente cominceremo a rendere un po’ più credibili gli obiettivi dichiarati, che lei ha appena ricordato con grande chiarezza, Presidente Prodi. Ora dobbiamo sperare che questo strumento che è stato messo a punto in fretta, di concerto con il Parlamento, possa essere esteso a tutte le future operazioni dell’Unione. In merito alla Commissione, ho preso atto con altrettanto interesse di quanto è stato riferito circa la recente riunione tra il Presidente Prodi e il ministro della Difesa greco, Yannos Papantoniou, che avrebbe suggerito di includere una nuova rubrica per finanziare la ricerca in materia di difesa nel bilancio UE. Questa è precisamente una delle nuove proposte che dovrebbero certamente essere avallate nei prossimi giorni da una maggioranza di colleghi in sede di commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa. Posso chiederle, Presidente Prodi, quali sono le sue reazioni a questa proposta e quando pensa che si potrebbe cominciare ad attuarla? Concludendo, signora Presidente, Presidente Prodi, a meno che l’Unione non si doti degli strumenti istituzionali, operativi e finanziari necessari, sarà destinata a rimanere ai margini dello scenario internazionale per un lungo periodo. Sono certo che non è questo che desidera la maggioranza dei nostri concittadini europei.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei anzitutto esprimere la mia solidarietà alle vittime di questo dramma. Chiunque sia stato testimone degli effetti di un alluvione - come quelle che hanno colpito tante regioni dell'Unione europea - sa bene quali devastazioni esse possano provocare, non solo alle infrastrutture, ma anche in termini di vite umane e - come ha appena detto l'oratore che mi ha preceduto - di strade ed edifici. Dobbiamo però considerare anche le conseguenze meno immediate. Si dice che le alluvioni avvengono fatalmente, e che non si possono prevedere; io vorrei guardare più in là, alla situazione complessiva dei cambiamenti climatici, cioè a un fattore che - a lungo o breve termine - non possiamo ignorare. Dobbiamo moltiplicare i nostri sforzi, non solo per raggiungere un accordo, ma anche per spronare coloro che non cooperano, e non sono pronti a cooperare, con l'Unione europea. Dopo Kyoto abbiamo visto le conseguenze di questa situazione, per cui alcune grandi nazioni hanno deciso di non sostenere la posizione assunta dall'Unione europea. Voglio esortare molti di questi grandi paesi a sostenere l'azione intrapresa dall'Unione europea per migliorare la situazione del cambiamento climatico. Dobbiamo poi affermare con chiarezza che siamo pronti a condannare quelle grandi nazioni che si credono in diritto di fare tutto ciò che vogliono senza curarsi delle conseguenze che altri devono sopportare. Non mi riferisco solo agli Stati Uniti (che di questo processo costituiscono certamente il primo motore), ma anche a paesi come l'Australia ed alcuni Stati dell'Europa orientale, in cui questo problema è ancora da affrontare. La posizione di questi paesi è davvero degna di biasimo; dobbiamo chiederci per quanto ancora dovremo permettere a costoro di alterare le condizioni delle foreste pluviali, distruggendo un equilibrio che ha resistito per tanto tempo.

Political group: PPE-DE
Intervengo per fatto personale, signor Presidente. Ho sentito che, nel suo intervento, la collega Angelilli si riferiva ad alcuni colleghi, di cui non ha fatto il nome, e ha dichiarato che queste persone mettono firme false sul registro del Parlamento europeo. Vorrei che lei, Presidente, si facesse dire dalla signora a chi si riferisce – nome e cognome – e che le chiedesse di portare le prove della dichiarazione effettuata in quest’Aula. Questo non è accettabile. Già il Presidente Cox ha avuto modo di dichiarare chiaramente qual è la posizione e quali sono i diritti dei parlamentari che lavorano in quest’Aula. Questa cosa, Presidente, non si può accettare. Chiedo alla collega di fare i nomi.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, innanzitutto desidero ringraziare l’onorevole Junker per aver preso l’iniziativa di elaborare la relazione. E’ un documento di grande importanza e quindi dobbiamo rallegrarcene. Nutro tre preoccupazioni. In primo luogo, come lei stessa ha appena ricordato, signora Commissario, i paesi che si erano impegnati al Cairo non hanno onorato i loro obblighi: il 45 per cento per l’anno 2000 è troppo poco. In secondo luogo, la politica del Presidente Bush non consente più il finanziamento agli organismi che si occupano di questo tema. In terzo luogo, in ragione dell’allargamento alcuni paesi dell’Unione europea non vogliono concedere aiuti sufficienti alle donne per il controllo delle nascite, punto che tra l’altro rientra tra gli obiettivi del Cairo. In effetti va ricordato che prima della Conferenza del Cairo nel 1994 si pensava alla gestione e al controllo della popolazione; dopo di allora, invece, è stato introdotto il concetto di padronanza della fecondità e del controllo del proprio corpo, che è ben differente. In relazione a queste tre preoccupazioni ho proposto e propongo alla Commissione di istituire un accordo quadro. Ritengo sia necessario coordinare gli sforzi. Signora Commissario, se ben comprendo, il suo unico desiderio è quello di sostenere questa relazione e questi progetti. Ma non sarebbe più opportuno adottare un approccio un po’ più deciso e autorevole? In altre parole, non sarebbe più opportuno prendere le misure necessarie per conseguire gli obiettivi del Cairo? In effetti ho indicato tre preoccupazioni, ma potrei aggiungerne una quarta. Le ONG sono ansiose di capire in che modo sia possibile garantire l’accesso universale all’assistenza sanitaria – come ha ricordato poc’anzi anche l’onorevole Junker – nell’equilibrio tra i finanziamenti pubblici e quelli privati. Se non si mantiene tale equilibrio, se non si garantisce la funzione pubblica, ovvero l’accesso universale all’assistenza sanitaria e ai mezzi per la pianificazione familiare, sorgeranno numerosi problemi. Ritengo pertanto che l’Unione europea debba assumersi un chiaro impegno in questo ambito. PRESIDENZA DELL’ON. CEDERSCHIÖLDVicepresidente

Political group: GUE-NGL