Signor Presidente, la direttiva e il programma di azione sulla parit di trattamento sono espressione di una politica che è sia di principio sia rivolta alla pratica. Una politica di principio perché la parit di trattamento è un diritto fondamentale che, in quanto tale, costituisce le fondamenta dell’Unione europea. Una politica pratica perché le direttive e i programmi di azione hanno come risultato che gli Stati membri combattono la discriminazione partendo dagli stessi punti di riferimento e che la Commissione può svolgere il suo ruolo non solo di custode dei Trattati, ma anche di battistrada nel dialogo sociale. Proprio qui sta l’elemento di collegamento tra i due strumenti, direttiva e programma d’azione. Le attivit sociali sostenute dal relativo programma non solo rappresentano un’integrazione del quadro giuridico della direttiva, ma servono anche a creare informazione aggiuntiva, esperienza e conoscenza, nonché una base di consenso, al fine di completare e migliorare il quadro giuridico. E che ciò sia necessario spero di riuscire a dimostrarlo in questo mio intervento. Le due proposte su cui il Parlamento europeo è chiamato oggi a deliberare si fondano entrambe sull’articolo 13 del Trattato CE, un articolo che col passare del tempo ha finito per assumere un ruolo centrale nell’ambito della parit di trattamento nell’Unione europea. Esso segue le orme dell’attuale articolo 141, ex articolo 119, che stava e sta alla base della legislazione europea sulla lotta contro la discriminazione sessuale. A dire il vero, ci sono anche delle differenze notevoli, la prima della quali è che qui abbiamo a che fare con un’altra procedura di deliberazione con il Parlamento europeo, il quale sulla revisione dell’articolo 13 non ha ancora potuto svolgere il suo ruolo di colegislatore. La seconda differenza è data dal fatto che nel campo della parit di trattamento tra uomo e donna sono state approvate nel corso del tempo un gran numero di disposizioni legislative, la più vecchia delle quali risale a ormai venticinque anni fa. Appare quindi urgente modernizzare tali norme. L’estate scorsa il Consiglio ha approvato una direttiva contro la discriminazione su base razziale o etnica. Tale direttiva fornisce un livello di tutela maggiore ed ha un ambito di applicazione più ampio rispetto sia al pacchetto di norme gi esistenti in materia di parit di trattamento tra uomo e donna, sia alla proposta di direttiva di cui ci occupiamo oggi. Come commissione per le libert e i diritti dei cittadini abbiamo sempre affermato che un approccio di questo tipo, così frammentario, lancia un segnale politico sbagliato, come se ci fosse una sorta di gerarchia della discriminazione. L’esistenza di una miriade di norme antidiscriminatorie va a tutto scapito dell’uniformit della legislazione e della giurisprudenza e costituisce altresì una minaccia per le conquiste ottenute dalla teoria europea sulla parit di trattamento. Mi fa piacere che tale concezione abbia incontrato l’attenzione del relatore. Desidero pertanto esprimere all’onorevole Mann il mio vivo apprezzamento per il suo atteggiamento di apertura e per le costruttive consultazioni che abbiamo avuto. E’ anche per questo che sono stati presentati un gran numero di emendamenti di carattere tecnico-giuridico che mirano ad assicurare un maggiore livello di tutela tanto dalla discriminazione razziale quanto dalla discriminazione per motivi di fede religiosa, et , orientamento sessuale o handicap. Si tratta al riguardo di tematiche quali la discriminazione indiretta, le molestie, l’azione positiva, l’onere della prova ed altre ancora. In discussione è inoltre il ruolo del cosiddetto organismo indipendente. Come gi detto, anche il livello di tutela dalla discriminazione sessuale deve essere elevato a quanto previsto dalla norma più favorevole, che è la direttiva approvata di recente contro la discriminazione razziale. La Commissione, fortunatamente, ha provveduto in tal senso presentando la sua proposta di legislazione correttiva, e tra breve potr occuparsene anche il Parlamento europeo, peraltro nel suo ruolo di colegislatore. Mi permetto quindi di offrire i miei servigi alla onorevole Hautala, che è stata nominata relatrice su questa materia. Ma la situazione odierna appare frammentaria anche per quanto concerne il raggio di azione o l’ambito di applicazione. La direttiva contro la discriminazione razziale è la norma con l’ambito di applicazione più ampio e, soprattutto, può essere applicata anche alla vita sociale al di fuori del mercato del lavoro. Il pacchetto di norme esistenti in materia di discriminazione sessuale copre gli aspetti riguardanti il lavoro, la remunerazione e la sicurezza sociale, mentre le misure oggi in discussione sulla discriminazione per gli altri motivi citati all’articolo 13 sono applicabili in una sfera più ristretta. Sono lieta che l’estate scorsa la Commissione abbia annunciato l’intenzione di giungere ad una proposta di direttiva per combattere la discriminazione sessuale anche al di fuori dell’ambiente di lavoro; non riesco invece a capire perché non abbia ancora fatto un annuncio simile anche riguardo alla discriminazione per altri motivi. E’ in questo contesto che si inseriscono gli emendamenti nn. 19 e 35, nei quali si propone di compiere un giro d’orizzonte... (Il Presidente interrompe l’oratore)

Political group: PSE