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Signor Presidente, vorrei sollevare una questione relativa alle due politiche al centro del dibattito di questo pomeriggio; si tratta della problematica legata all’utilizzo delle armi e delle munizioni all’uranio impoverito. Ricordo che, il 15 gennaio 2001, il Parlamento europeo ha votato una risoluzione che richiede l’adozione di una moratoria sull’utilizzo di queste armi e munizioni. Recentemente, il 27 marzo 2002, il programma ambientale delle Nazioni Unite pubblicava i risultati di uno studio riguardante i sei siti colpiti da munizioni a base di uranio impoverito in Serbia e in Montenegro durante la guerra dei Balcani del 1999. Lo studio conferma una contaminazione generale per cinque dei sei siti in questione; per due di questi siti, si nota la presenza di particelle di uranio impoverito nell’aria circostante. I risultati degli interventi dimostrano che le polveri di uranio impoverito si sono ampiamente diffuse nell’ambiente in seguito all’impatto di queste munizioni. Anche se il livello di inquinamento radioattivo è ritenuto scarso da parte del programma ambientale delle Nazioni Unite, ciò nondimeno l'inquinamento conferma i rischi che l'utilizzo di armi e di munizioni a base di uranio impoverito comporta per i militari, beninteso, ma anche per le popolazioni civili, comunque per diverse generazioni. Oggi, anche se nessuna informazione ufficiale lo conferma, numerosi elementi accreditano la tesi secondo cui una parte consistente del territorio afgano massicciamente bombardato è stato contaminato dall’uranio impoverito: dichiarazione del Segretario di Stato Rumsfeld che parla di un sito contaminato, preoccupazione espressa dagli scienziati pakistani e soprattutto conferma dell’utilizzo delle bombe telecomandate con penetratori in metallo molto denso, probabilmente uranio impoverito. In base alle nostre informazioni, il programma ambientale delle Nazioni Unite dovrebbe avviare nelle prossime settimane uno studio relativo all’impatto della guerra sull’ambiente. Restano peraltro alcuni interrogativi che vorrei porre al Consiglio: il Consiglio intende adottare misure specifiche per tutelare le truppe e le missioni umanitarie sul terreno in Afganistan? Che ne pensa il Consiglio dell’utilizzo a lungo termine di questo tipo di munizioni e di armi, ben sapendo che si tratta di armi che colpiscono indiscriminatamente sia le popolazioni civili che i militari?

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, il relatore merita le congratulazioni per la sua ampia e importante relazione. Ha correttamente identificato i problemi relativi al recepimento e all'applicazione del diritto comunitario, in particolare per quanto concerne le direttive. Ma potrebbe anche darsi che non sia ancora finita: infatti ci troviamo alle soglie di una nuova era legislativa - l'era della coregolamentazione. In futuro farà forse parte del diritto comunitario, di cui dovremmo perseguire l'applicazione e l'uniformità? Nel suo Libro bianco sulla governance, la Commissione afferma che la coregolamentazione non costituisce uno strumento adeguato laddove le norme vanno applicate in modo omogeneo; né sarà adeguata quando entrano in gioco diritti fondamentali o scelte politiche. Eppure, quest'anno abbiamo dovuto produrre una relazione di iniziativa su EEJ-Net, una rete extragiudiziale europea creata dalla Commissione in un'ottica di coregolamentazione. Eppure, cosa potrebbe essere di importanza più cruciale dell'accesso dei nostri cittadini alla giustizia o del modo con cui viene amministrata la giustizia e applicato il diritto? Sorveglieremo ogni singolo arbitro ed estensore di norme per garantire che il diritto comunitario sia applicato correttamente? Al momento abbiamo già abbastanza grattacapi con il sistema giudiziario tradizionale. Dobbiamo essere consapevoli di questi aspetti. Sono di importanza fondamentale per i nostri cittadini, e anche per i diritti di questo Parlamento come colegislatore, per non parlare del possibile effetto di frammentazione che potrebbero avere su quanto già raggiunto con il mercato unico, qualora non ci fosse un'attenta supervisione di questo Parlamento.

Political group: ELDR
I programmi di stabilità e convergenza, signor Presidente, sono quelli che consentono ai governi di schiacciare i deboli, i poveri, e tra questi gli anziani e i pensionati, dicendo loro che non hanno soldi per assisterli e per pagare le loro pensioni perché debbono rispettare il patto di stabilità e di crescita. Non è vero, come sappiamo tutti. Si potrebbe rispettare il patto di stabilità e di crescita pagando tutte le pensioni, aumentandole, dando da vivere ai poveri che non hanno nulla, ma diminuendo per contro le uscite meno utili dello Stato. Io invito pertanto tutti i cittadini anziani europei, anziché disperdere i loro voti tra tutti i partiti, di destra o di , esistenti nei loro Stati - suddividendo quindi il 33 percento dei voti, dato che gli anziani sono il 33 percento dei cittadini elettori - a costituire un partito dei pensionati, che conterebbe così il 33 percento e porterebbe qui 208 loro rappresentanti, che certamente farebbero meglio che uno solo.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, onorevoli colleghi, come suggerisce la relatrice, la onorevole Carmen Fraga Estévez, la proposta del nuovo regolamento del Consiglio con il quale si istituisce l’Organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura viene presentata in una congiuntura particolare in cui i paesi dell’Unione europea costituiscono di fatto uno dei maggiori mercati mondiali di prodotti ittici. Dato il deficit dell’offerta interna, importiamo prodotti per il 60% dei consumi. La perequazione dell’offerta e della domanda dei prodotti della pesca deve rispondere ad una duplice considerazione: tenere conto delle esigenze dei consumatori e assicurare lo sviluppo del settore ittico. Come è noto, il settore ittico, concentrato in certi paesi come il mio, la Galizia, contribuisce in modo decisivo all’attività economica. La relazione della onorevole Fraga Estévez risponde adeguatamente a tale duplice esigenza e merita il sostegno del Parlamento. Avrà comunque il nostro appoggio. Migliorerà senz’altro il regolamento se saranno recepite le sue considerazioni e critiche sull’esiguo bilancio attribuito dal regolamento e sull’esclusione dall’OCM della quasi totalità della nostra acquacoltura, nonché le sue critiche alle norme relative all’informazione dei consumatori e la sua difesa dei contingenti tariffari laddove esista una produzione comunitaria. Chiediamo inoltre il vostro sostegno alla relazione dell’onorevole Gallagher.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, questa settimana discuteremo anche la relazione Montfort, con la quale il Parlamento intende promuovere lo spirito imprenditoriale. Pertanto è particolarmente opportuno valorizzare nel presente dibattito tre aspetti. In primo luogo, il fatto che nel frattempo sia stata formulata una Carta europea dei diritti fondamentali, il cui articolo 16 sancisce il diritto alla libertà d'impresa. Tale diritto comporta ovviamente la necessità di una rigorosa legislazione in materia di concorrenza, l'unica in grado di garantire una concorrenza leale, che tuteli i consumatori e gli investitori. In secondo luogo va segnalato il libro estremamente significativo del Commissario Karel van Miert nel quale sono documentati i mezzi con i quali gli imprenditori possono sopraffare altri imprenditori. In terzo luogo mi congratulo con la Commissione e tutti i collaboratori della Commissione per il rispetto delle regole di concorrenza dimostrato nel proprio operato e nelle proprie decisioni, in precedenza sotto la guida di Karel van Miert e ora sotto quella del suo successore, il professor Monti. A tale proposito avete formulato una comunicazione sulle prestazioni dei servizi pubblici di base e illustrato ancora una volta la base giuridica. Questa comunicazione contiene tre messaggi importanti. Primo: gli Stati membri hanno il diritto di definire tutto ciò che rientra in tale ambito. Secondo: gli Stati membri hanno il diritto di fornire anche i mezzi necessari a tal fine nel caso in cui tali prestazioni non possano essere salvaguardate diversamente. Terzo – e questo rientra nel tema del presente dibattito – ovviamente non possono esservi settori esclusi dall'ambito di applicazione del diritto comunitario della concorrenza. In questo modo va inteso anche il pericolo di una rinazionalizzazione, che non può mettere in discussione la validità generale del diritto comunitario. Per questo assumono particolare valore gli articoli delle risoluzioni che richiamano l'attenzione su questi aspetti, ivi compresa sulla necessaria trasparenza. Professor Monti, a tale proposito le suggerisco di chiarire preliminarmente che gli aiuti per le aziende in fase di avviamento, quali per esempio quelli nel settore delle fonti energetiche rinnovabili, attualmente applicati in modo molto diverso negli Stati membri, sono soggetti almeno per tutta la loro durata alle norme di tutela della riservatezza; questo anche nel caso – come spero – che l'Unione nel suo insieme adotti misure di sostegno migliori rispetto a quelle di cui dispone finora.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, accolgo con favore la relazione dell'onorevole Wiebenga, non solo quale rafforzamento degli accordi pratici per la condivisione della responsabilità per le situazioni come quella del Kossovo, che sono sicura i nostri cittadini vedranno come una dimostrazione della solidarietà europea, ma anche per la sua insistenza che un regime di assistenza temporanea non deve minare e sostituirsi alla Convenzione di Ginevra e ai diritti dei beneficiari a fare richiesta di asilo. L'onorevole Wiebenga ha aggiunto alcuni utili emendamenti per rafforzare la clausola già prevista nella proposta della Commissione: ad esempio, insiste sul principio del non-refoulment, sul fatto che la Convenzione di Dublino non si applicherà e che lo Stato membro ospite prenderà in considerazione la domanda di asilo; e sul coinvolgimento dell'UNHCR. Sono tutti aspetti da accogliere con favore. Mi dispiace che il Gruppo abbia insistito nel forzare gli emendamenti relativi all'articolo sulla riunificazione familiare. Credo che la clausola sulle coppie di fatto che afferma che gli Stati membri possono ammettere il partner non sposato se la legislazione dello Stato membro assimila le coppie di fatto alle coppie sposate sia alquanto perversa. Avrei pensato che fosse piuttosto strano trattarle diversamente se ciò non è previsto dalla legislazione nazionale. L'altra osservazione che vorrei fare riguarda il contrasto fra la relazione dell'onorevole Wiebenga e la relazione precedente dell'onorevole Kirkhope. La prima si basa su una proposta della Commissione in linea con le conclusioni di Tampere e lo scoreboard. E' passata attraverso la nostra commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni senza grossi dissensi e il risultato è una relazione che migliora sensibilmente le proposte della Commissione. Che contrasto con le proposte degli Stati membri! Il Commissario Vitorino ha detto educatamente ciò che molti di noi in questo Parlamento affermano in termini molto più duri, cioè che il Consiglio e gli Stati membri devono trovare un accordo in materia di asilo e immigrazione. La relazione dell'onorevole Wiebenga è stato un esempio di come Parlamento e Commissione possono collaborare in modo costruttivo. Basta che anche il Consiglio dia prova della stessa disponibilità.

Political group: ELDR
Signor Presidente, onorevoli colleghi, è con grande emozione che noi tutti ieri abbiamo assegnato il premio Sakharov a Xanana Gusmao, imprigionato dal regime autoritario di Giakarta. Attraverso di lui, il premio Sakharov onora la lotta di tutti coloro, uomini o donne che, in tutto il mondo, lottano perché vi sia più giustizia, più democrazia e più libertà. Ecco perché vi sarei molto riconoscente se prestaste particolare attenzione alle violazioni dei diritti dell’uomo che avvengono a Gibuti e, segnatamente, alla situazione dei prigionieri politici. Tanto più che, come è stato ricordato, molti Stati dell’Unione intrattengono relazioni molto strette con Gibuti. Ieri numerose associazioni in Francia hanno dato voce a vive proteste nei confronti della Francia che si accinge ad accordare nuovamente aiuti a tale paese. Va detto che, da nove anni, il grosso delle risorse proprie del bilancio del paese è destinato al finanziamento della guerra civile. Da sette mesi non sono più corrisposti né salari né pensioni. Malgrado le precedenti risoluzioni del Parlamento, forte della relazione della Federazione internazionale dei diritti dell’uomo, che controlla la precarietà delle condizioni di detenzione dei prigionieri politici, sevizie, umiliazioni e attacchi all’integrità fisica delle persone sono una pratica corrente nelle prigioni gibutiane, segnatamente in quella di Gabode. In tale carcere, i quarantacinque prigionieri che stavano portando avanti uno sciopero della fame, nel maggio scorso, non avevano accesso a cure mediche. Alcuni sono deceduti. Le famiglie dei prigionieri sono soggette a pressioni e a minacce continue, alcune donne sono violentate e torturate. L’esercito, la polizia, la gendarmeria conducono operazioni militari nei distretti di Tadjoura e di Obock e sottopongono la popolazione ad un blocco alimentare suicida nel Nord del paese. Vorrei ricordare che Gibuti è un firmatario della Convenzione di Lomé che sancisce, all’articolo 5, che gli aiuti allo sviluppo sono subordinati al rispetto dei diritti dell’uomo. Ed è mia ferma convinzione che ciò oggi significhi libertà di opinione e di espressione, processi giusti ed equi, accesso dei detenuti alle cure elementari e infine ritorno dei rifugiati o degli sfollati nelle loro regioni d’origine. Ritengo che Consiglio e Commissione debbano mettere in atto tutto quanto è in loro potere affinché Gibuti rispetti le convenzioni di cui è firmatario. Ritengo altresì che si debba quanto prima individuare una soluzione politica e pacifica. Concluderò semplicemente affermando che è importante che la Presidenza trasmetta tale risoluzione al Consiglio, alla Commissione e all’Assemblea paritetica ACP/ Unione europea. Onorevoli colleghi, questo secolo è iniziato con la grande guerra e si chiude con le immagini terrificanti della pulizia etnica nella ex-Jugoslavia e in Ruanda. Auspico vivamente che oggi saremo intransigenti dinanzi a tutte le quotidiane violazioni dei diritti dell’uomo perché sono tali piccole azioni ignobili che conducono ai genocidi.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, onorevoli colleghi, signora Commissario Wallström è sbagliato dire che lei applica la Convenzione di Århus, in quanto in realtà il suo progetto di direttiva sull’accesso ai tribunali va ben oltre a quanto disposto da tale Convenzione. La Convenzione di Århus prevede solo il libero accesso ai ricorsi amministrativi o, in alternativa, a quelli giurisdizionali. Il Commissario Wallström intende stabilire disposizioni vincolanti in merito all’accesso ai tribunali in tutti gli Stati membri, concedendo a tutte le organizzazioni ambientali il diritto di opporsi a decisioni amministrative e di promuovere ricorso contro di esse, e prevedendo una disposizione anche per quanto riguarda la tutela cautelare. Ciò si applicherebbe a tutta la normativa ambientale, in altre parole, a tutto l’acquis definito a livello comunitario che abbia a che fare con la tutela o il miglioramento dell’ambiente, compresa la salute umana e la tutela o l’uso razionale delle risorse naturali. Gli esempi elencati sono, tra l’altro, la protezione delle risorse idriche, la protezione dal rumore, la protezione del suolo, l’inquinamento atmosferico, la pianificazione e la gestione del territorio e le biotecnologie. Alle organizzazioni ambientali viene quindi concesso un diritto generale di contestare e controllare l’applicazione della normativa. Questo equivale in sostanza a una modifica del sistema di attuazione e di controllo della normativa in vigore nella maggior parte degli Stati membri europei, tenuto conto che agli organismi privati, nella loro veste di rappresentanti del pubblico, viene riconosciuto il diritto di sorvegliare l’operato delle amministrazioni. Il nostro ordinamento giuridico non prevede un controllo dell’applicazione della normativa da parte di organismi diversi dai tribunali e dalle autorità competenti, e a ragione. Le associazioni ambientali sono in definitiva gruppi di interesse come qualsiasi altro, privi di legittimità democratica e non vincolati da leggi o statuti. Introdurre e rendere vincolante tale drastica estensione dell’azione collettiva avrà considerevoli ripercussioni sull’economia e non può in ogni caso conciliarsi con gli obiettivi di Lisbona. Per questo motivo, la commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni si è limitata a dire che la Convenzione di Århus dev’essere attuata, ma in misura minima, e se gli Stati membri vogliono andare oltre le sue disposizioni, possono decidere di farlo. Questo dev’essere il principio di base, e pertanto non posso che augurarmi, signora Commissario Wallström, che il Consiglio sia determinato a porre fine alla sua iniziativa.

Political group: PPE-DE
Il 28 aprile scorso, la commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale ha organizzato, su richiesta mia e del collega onorevole Souchet, un’audizione sui problemi dell’apicoltura in Europa. Le conclusioni di quest’audizione sono state così preoccupanti che la commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale ha nominato me e l’onorevole Souchet correlatori per questa risoluzione d’iniziativa. Essa si è dimostrata un successo: infatti è stata approvata a grande maggioranza nel corso della seduta plenaria di ottobre e denuncia le gravi difficoltà in cui si dibattono gli apicoltori europei. Contemporaneamente mi sono fatta un punto d’onore di seguire gli sviluppi del bilancio 2004. Quando la commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale è stata consultata, ho proposto quindi di raddoppiare il bilancio presentato da 16,5 milioni a 30 milioni di euro. In effetti, nel 2004 aderiranno nuovi paesi che sono grandi produttori di miele e si trovano confrontati con problemi simili. Dal momento che la voce “aiuti all’apicoltura” è rimasta immutata per molti anni, ho pensato che fosse giunto il momento di aumentare questa linea di bilancio: o quest’anno o mai più. Purtroppo, la commissione per i bilanci ha dovuto seguire un piano drastico, e ci ha accordato quindi soltanto 20 milioni di euro (ossia 3,5 milioni in più). E sia! Siamo stati comunque soddisfatti: sono poche le linee di bilancio che hanno registrato aumenti. (Testo abbreviato conformemente all’articolo 137, paragrafo 1, del Regolamento)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei innanzi tutto complimentarmi con il Commissario per la rapidità con cui è stata presentata in Parlamento una proposta sulla questione, nonché con il relatore per l’importanza e la serietà del lavoro svolto, che ci permette di discutere la proposta oggi e di approvarla domani, e desidero congratularmi con le commissioni per i bilanci e la politica regionale perché hanno realizzato un lavoro che resterà negli annali della storia del Parlamento. Signor Presidente, vorrei soffermarmi su quattro criteri e segnalare infine un errore materiale insinuatosi nella proposta che voteremo domani. Desidero innanzi tutto sottolineare che l’adozione del criterio qualitativo da parte della Commissione, e quindi anche del Parlamento, è a mio parere molto positiva, e spero che questa opinione venga condivisa anche da Consiglio e Commissione. In secondo luogo, avrei preferito che tra le catastrofi contemplate fosse inclusa una definizione più precisa di “siccità”, nonostante sia la Commissione che altri vari oratori abbiano fatto notare che la definizione di catastrofe comprende anche tale fenomeno. Per esperienza, però, preferirei che le definizioni fossero molto più chiare e concrete. In terzo luogo, per accelerare i tempi e giungere ad una soluzione rapida ed efficace del problema, ritengo positivo segnalare e mettere bene in chiaro che gli interlocutori della Commissione in merito al Fondo di cui ci stiamo occupando sono gli Stati. In quarto luogo, visto che provengo dalle Baleari, vorrei inoltre esprimere la mia gratitudine per l’approvazione dell’emendamento secondo il quale rientrano chiaramente nella sfera di applicazione anche zone come le isole e le regioni ultraperiferiche e, a tale proposito, torniamo al punto che citavo prima nell’affrontare la questione della siccità: è necessario definire con esattezza le situazioni affinché non vi siano dubbi quando si presenteranno circostanze drammatiche di questo tipo, che esigono una risposta immediata. Infine, signor Presidente, mi permetta di chiedere che i servizi del Parlamento riesaminino l’emendamento n. 13, all’articolo 3, paragrafo 3. Avevo presentato un emendamento in cui chiedevo che, nell’ultimo paragrafo, venissero incluse le zone urbane. Deduco che tale emendamento è stato approvato in seno alla commissione per la politica regionale; di fatto, la motivazione del testo che verrà sottoposto a votazione domani indica a chiare lettere che, nell’emendamento che dev’essere approvato, va inclusa la ripulitura delle città. Manca tuttavia la parte approvata in seno alla commissione per la politica regionale, nonostante essa figuri nella motivazione. Immagino che si sia trattato di una omissione e quindi sarei grato se si provvedesse a correggere detta mancanza prima della votazione di domani. Riteniamo che l’inclusione delle zone urbane rivesta un’importanza fondamentale, sia in termini di quantificazione e di risarcimento dei danni, sia riguardo alla forte concentrazione di esseri umani che le abitano. E’ quindi necessario un intervento immediato. Il voto espresso in seno alla commissione per la politica regionale è stato davvero importante.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, è stato per me un vero privilegio – nonché una sorpresa – poter partecipare a questa conciliazione e verificare di persona le resistenze e le difficoltà che abbiamo riscontrato sul nostro cammino. Lo dico per far risaltare l'eccellente lavoro svolto dalla nostra collega, onorevole Smet, e dagli onorevoli Provan e Rocard. Desidero ringraziare anche il Commissario Diamantopoulou, i suoi servizi e tante altre persone – nonché la Presidenza portoghese – per avere permesso che il Parlamento europeo, molto più di Churchill, mettesse a segno un successo nella costruzione di un’Europa sociale e più umanitaria. Sono del tutto convinto che esista un'ulteriore ragione per suggerire al Parlamento di votare a favore: le difficoltà avute con alcuni governi nel tentativo di avanzare. Sarò davvero molto lieto di vedere che le categorie escluse dalla direttiva del 1993, finalmente, si vedono riconosciuta, seppure con lungaggini e rinvii, una normativa europea sull'orario di lavoro. Le luci, tuttavia, non ci devono far dimenticare le ombre. Non vi sono dubbi sul fatto che l'opinione pubblica, con un'interpretazione che preoccupa anche me, non riesca a capacitarsi della lentezza di questi processi, e dell’assenza di progressi sulla questione dei medici in formazione e dei pescatori. E certamente non è ragionevole che non si sia potuto avanzare più rapidamente, dal momento che siamo tutti d'accordo che non si può pensare di continuare a chiedere ai giovani medici di sottoporsi a turni estenuanti e di continuare a mettere a repentaglio i pazienti. Spero che, davvero, i tempi saranno di nove anni e non di tredici. Anche se devo dire con rincrescimento che, da spagnolo, mi sento costernato all'idea che sia stato proprio il governo del mio paese a insistere per questo termine supplementare. Se è stato chiesto, vuol dire che occorre prestare molta attenzione affinché non venga usato. In conclusione, chiedo alla signora Commissario e alla Commissione di vigilare attentamente sull'applicazione della direttiva, in modo che fra nove anni non ce ne vengano richiesti altri tre.

Political group: PSE