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Signor Presidente, la relazione Sacrédeus, nella forma approvata dalla commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa, è stata adottata all’unanimità e senza emendamenti. Il mio gruppo aveva manifestato un ampio consenso nei confronti di questa relazione che, dopo anni di procedura non trasparente nel campo delle sovvenzioni a diversi organismi in tutto il mondo, avrebbe posto fine a questa vergogna. E tuttavia il Parlamento – nell’ambito della procedura di bilancio 2004 – si è nuovamente pronunciato a favore di stanziamenti con il sistema dell’earmarking a favore di diversi enti cari ad alcuni deputati dell’Assemblea: personalmente lo deploro. Tale situazione ci costringe ad accettare alcuni emendamenti presentati dall’onorevole Salafranca, che sono contrari allo spirito della relazione iniziale elaborata dall’onorevole Sacrédeus. Detto questo, speriamo che il Consiglio saggiamente decida di garantire la trasparenza nei futuri bilanci dell’Unione europea. Dobbiamo garantire un’autentica concorrenza tra gli organismi regionali e individuare i migliori tra loro, per contribuire ad una maggiore conoscenza dell’Unione europea. PRESIDENZA DELL’ON. PUERTAVicepresidente

Political group: PSE
Signora Presidente, poiché parliamo di diritti umani, desidero intervenire su una questione di metodo che vale per tutti gli accordi di associazione. Oggi si svolgerà una discussione congiunta sugli accordi di associazione con l’Egitto, cui seguiranno interrogazioni orali e proposte di risoluzione. Al fine di garantire una discussione democratica e un voto più coerente su tutti gli accordi di associazione è importante tenere sessioni distinte. Suggeriamo che la discussione verta in un primo tempo sulle interrogazioni orali e sulle risoluzioni e poi, in un secondo momento, sulla votazione in merito agli accordi di associazione. Non è né logico né coerente prendere una posizione in questo modo. Le interrogazioni orali e le risoluzioni sono volte ad interpellare le autorità politiche di quei paesi e a concedere loro del tempo per poter discuterne e rispondere. Questa procedura a due tempi ci consentirebbe di ribadire l’importanza fondamentale che attribuiamo all’accordo nella sua interezza, soprattutto in merito all’articolo 2 sui diritti umani. L’esempio dell’Egitto è significativo e dimostra che non passiamo sotto silenzio una decisione che rappresenta una violazione dei diritti umani – mi riferisco alla recente condanna degli omosessuali – e che irride i valori che noi difendiamo all’articolo 2 dei nostri accordi. Pertanto il mio gruppo auspica che la discussione e il voto sulle interrogazioni orali e sulle proposte di risoluzione si svolgano in una sessione distinta e che gli accordi di associazione vengano spostati in un’altra sessione. Questa richiesta è stata presentata anche in una lettera indirizzata alla Presidente.

Political group: Verts-ALE
Signor Solana, una delle più curiose bizzarrie dell'Unione europea sta nel fatto che lei si sia intrattenuto con noi sulla crisi del Medio Oriente e che, immediatamente dopo, sia di nuovo qui, sempre con noi, a discutere di una questione che non potrebbe essere più stravagante e lontana dalla sua funzione di Alto rappresentante per la politica estera, ovvero la riforma del Consiglio. Peraltro, io le devo dire, a guisa d'introduzione di questo mio breve intervento, che, secondo me e secondo il mio gruppo, il suo posto non è da questa parte dell'Aula ma da quella. Ed è da questo punto di vista che noi riteniamo che il difetto fondamentale delle sue proposte stia nel fatto che lei considera ancora, o sembra considerare, che il ruolo del Consiglio, sia esso europeo o normale dei Ministri, sia quello di governo. Noi pensiamo che non debba essere così perché, da un punto di vista e dell'efficacia e della democrazia, il ruolo del Consiglio dev'essere quello di colegislatore. Dunque ci preoccupano non poco le discussioni che si stanno sviluppando in particolare su due questioni: la prima è quella della Presidenza a rotazione. Lei dice che non è efficiente, che non va bene e che bisogna che sia prolungata. Ma allora lei mi dovrà spiegare quale tipo di relazione si creerà fra questa futura Presidenza, che durerà due anni o due anni e mezzo, e il Presidente della Commissione. Ci sarà sicuramente un problema di contraddizione e di possibile conflitto. Dunque lasciamo la Presidenza com'è e cerchiamo invece di migliorare il ruolo di legislatore del Consiglio, perché questo dev'essere il cuore della riforma da attuare. Peraltro, questa riforma del Consiglio non può essere attuata se non all'interno di un riequilibrio dei poteri delle differenti Istituzioni dell'Unione europea che vedono, devono vedere, il rafforzamento del potere del Parlamento europeo quale colegislatore. Una breve osservazione ora, dal momento che lei ha parlato di cultura di trasparenza. Ci piacerebbe veramente molto che il Consiglio, per dare un segnale, non seguisse il parere del suo stesso Servizio giuridico, il quale ha stabilito che il Parlamento europeo non può avere accesso alle posizioni comuni che riguardano le relazioni esterne e i negoziati di adesione. Credo che ciò sia in totale contraddizione con le parole che lei ha pronunciato riguardo alla questione della trasparenza. A questo proposito ci piacerebbe sapere se possiamo sperare in un'indipendenza, sua personale e del Consiglio, rispetto al suo rispettabilissimo Servizio giuridico.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, questo pomeriggio sta trascorrendo all'insegna dell'espressione 'allargamento dell'Unione europea'. Per dirla in poche parole, ritengo, e dagli interventi dei colleghi emerge con chiarezza, che siamo tutti d'accordo; vogliamo l'allargamento dell'Unione europea e lavoriamo strenuamente a tutti i livelli per conseguire in modo responsabile questo importante obiettivo politico. Il calendario è ambizioso. Intravediamo la fine, benché capitoli quali l'agricoltura e la politica regionale siano ancora in attesa di una soluzione. Consentitemi a tale proposito di fare un accenno alla giornata di ieri. Davanti al Parlamento si è svolta una dimostrazione di agricoltori dell'attuale Comunità che hanno espresso le proprie preoccupazioni per quanto riguarda il futuro che li attende e manifestato per la valutazione intermedia di Agenda 2000. Erano scesi in piazza per chiedere un futuro equo per le loro aziende e, di conseguenza, per le rispettive famiglie. Ciò che mi ha colpito maggiormente è stata la solidarietà dimostrata nei confronti dei colleghi dei nuovi Stati membri, sebbene i nostri coltivatori debbano attualmente fare fronte a una situazione negativa dovuta al calo dei prezzi di latte e cereali. Per me è stato uno sprone affinché si faccia tutto il possibile per non abbandonare a se stessi i cittadini dell'attuale Unione con le loro preoccupazioni ed esigenze, né coloro che fanno parte dei paesi candidati. Dobbiamo parlare dei problemi. Primo: si prenda SAPARD come esempio concreto. Le risorse erogate sono del tutto insufficienti. Dovrebbero sostenere l'agricoltura e il mondo rurale. Secondo: le ulteriori risorse necessarie allo sviluppo del mondo rurale devono provenire da tutte le misure politiche di carattere strutturale e non solo dalla politica agricola comune. Terzo: è assolutamente indispensabile porre in essere la completa armonizzazione nel mercato interno. Non mi dilungo ulteriormente e ringrazio perché già un paio di oratori hanno ampiamente superato il tempo di parola.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la nostra relatrice, la onorevole Berger, ha più che efficacemente dimostrato che la posizione comune del Consiglio contiene un numero rilevante delle richieste formulate dal Parlamento in prima lettura. Per citarne solo una, ricorderò, per esempio, l’estensione dell’applicazione della direttiva a tutti i consumatori e non solo a quelli che risiedono negli Stati membri dell’Unione. Anche le richieste relative alle informazioni da mettere a disposizione nel periodo di recesso del servizio soddisfano pienamente le richieste del Parlamento e così via, sicché sono decisamente pronta, a nome del mio gruppo, ad appellarmi al Parlamento affinché approvi questa posizione comune, in gran parte molto valida, invece di avviare la conciliazione. Possiamo affermare di esserci avviati sulla strada giusta per garantire la tutela del consumatore nell’ambito del mercato interno di servizi finanziari, e da qui potremo sicuramente continuare in seguito. E’ giustissimo applicare il principio dell’armonizzazione minima, in quanto, pur non essendo stato ancora applicato in tutte le sue accezioni il regolamento a livello dell’Unione, si garantisce agli Stati la facoltà di procedere oltre, senza essere ostacolati. Non credo che ciò possa ledere in alcun modo il mercato interno. In questo modo stiamo indubbiamente mettendo in moto la commercializzazione transfrontaliera dei servizi finanziari, e, per una fase iniziale, ad un ottimo livello di tutela del consumatore.

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, per quanto riguarda la relazione dell'onorevole Lund, debbo dire che mi sono astenuto. Mi sono astenuto perché in questa relazione, come peraltro in molte altre, ho visto che non si presta sufficiente attenzione e non ci si impegna abbastanza quando si fanno delle ricerche, come nel caso della relazione che vuole combattere le malattie endocrine. A Bergamo, da dove vengo, ci sono molte persone che purtroppo soffrono di una malattia della tiroide, di cui non si conosce la causa. Si dovrebbero spendere questi danari, concordando e coordinando le spese per la politica della ricerca in tutti i quindici Stati dell'Unione europea. Dobbiamo risparmiare e non spendere più del necessario!

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, tutti conveniamo sull'utilità di promuovere la creazione di uno spazio di giustizia europeo. Siamo anche d'accordo, in particolare riguardo al mandato d'arresto europeo, sull'urgente necessità di adottare norme minime comuni elevate. L'onorevole Watson e la onorevole Terrón i Cusí ci hanno chiesto di accettare in buona fede che vi si provvederà con la massima urgenza. Dobbiamo accettare alcune cose sulla fiducia, ma sono poco propenso ad accettare tutto sulla fiducia. Inoltre, le norme da sole non sono mai sufficienti, perché possono essere violate. L'unico modo di garantire l'osservanza di norme elevate è prevedere misure di tutela efficaci. Una delle misure più efficaci è stata concepita dagli avvocati inglesi - parlo da scozzese - e consiste nell'accertare che chi viene arrestato erroneamente compaia di fronte al magistrato e sia rilasciato qualora non si possano dimostrare ragioni per trattenerlo. E' una misura di tutela molto efficace. Nell'adottare il mandato d'arresto europeo ciascuno dei nostri paesi fa del proprio ordinamento giudiziario uno strumento di giustizia per un altro paese. E' utile poterci aiutare a vicenda. Ma è anche opportuno che, in caso di abuso di potere da parte dei tribunali di un paese, dovuto alla cattiva condotta dei magistrati in un altro paese, le loro decisioni possano essere revocate tramite misure di tutela efficaci. Una misura efficace dev'essere applicabile a livello europeo e arginare il rischio di detenzione ingiustificata prima del processo, come avviene con la vecchia regola dei 110 giorni molto apprezzata nel mio paese. Approviamo l'emendamento n. 4 e facciamo in modo di introdurre misure di tutela efficaci oltre che norme elevate.

Political group: Verts-ALE
Vorrei chiedere al Commissario se è cosciente di quanto sia estremamente poco pratico applicare il sistema manuale ai singoli ovini e mantenerlo per altri due anni. Ha mai assistito a un mercato con vendita all’asta? Sono certo che nel suo paese, l’Irlanda, la situazione è identica a quella che viviamo in Scozia, dove in un solo giorno si vendono migliaia di pecore e ognuna di esse deve essere ispezionata e marchiata al momento della cessione. Questo prolungherà le operazioni di vendita di parecchi giorni, a fronte di vantaggi che durano solo due anni. Non potrebbe considerare, o non ha preso in considerazione, la possibilità di applicare il sistema manuale non a livello di singoli capi, bensì di gregge, durante questo biennio?

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, voglio che giunga al signor Commissario tutta la mia solidariet nei confronti del suo paese e della sua gente in questo difficile momento. La scadenza che dobbiamo considerare fondamentale è il 1° maggio 2004, giorno in cui si costruir la nuova Europa. E’ triste constatare che, nell’imminenza delle celebrazioni, tutti gli Stati membri stiano alzando nuovi muri per escludere coloro che dai nuovi Stati membri vogliono venire nei paesi che oggi compongono l’Unione. E’ un fatto molto deprimente, che ritengo possa essere evitato. Non condivido, dunque, l’opinione del Commissario. Le condizioni generali sono molto diverse da uno Stato membro all’altro. Finché non si former un sistema assistenziale comune e un comune sistema fiscale e di finanziamento, la sola cosa ragionevole, nella nuova, grande UE, è tenere conto dei diversi punti di vista nazionali. In questo modo, non si comprometter affatto la libera circolazione dei lavoratori. Al contrario. Quel che è importante, con questi cambiamenti, è che ridurremo la necessit di norme transitorie. Nessuno verr discriminato. La situazione sar uguale per i polacchi, i tedeschi e i danesi. Le due prestazioni più generose della Svezia, l’indennit parentale e quella di maternit , sono a disposizione di chiunque abbia figli in Svezia. Non sono collegate al reddito, ma sono finanziate tramite la fiscalit . Gran parte degli altri paesi si è gi tutelata e ha introdotto molte prestazioni nelle deroghe previste dall’allegato. Voglio perciò chiedere all’Aula di sostenere senza riserve gli emendamenti nn. 9, 10, 11 e 12.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Commissario, uno degli obiettivi del Vertice di Lisbona era quello di rendere uniforme e uguale il metodo capitalista in tutti gli Stati membri. Il metodo definito a Lisbona prevedeva l’apertura dei mercati, ma è stato proposto solo un modo di operare basato sul coordinamento della politica economico-sociale, con particolare enfasi sul ruolo del settore privato. Siamo d’accordo con la relatrice sul fatto che l’applicabilità di tale metodo in tutte le situazioni non è stata analizzata in maniera accurata. Nell’Unione ci sono diversi servizi pubblici e diversi sistemi di previdenza sociale. Nei paesi scandinavi e in Finlandia gli enti di previdenza sociali forniscono servizi che comprendono le pensioni, la sanità, il sistema scolastico e la custodia dei bambini. Non credo che i paesi cattolici, dove la previdenza sociale latita e viene sostituita dalla solidarietà familiare, debbano venirci a dire che in Europa settentrionale le tasse sono troppo alte. Con la privatizzazione proposta a Lisbona non sarà possibile produrre servizi pubblici migliori Con le dichiarazioni dell’Unione non è possibile creare per i cittadini un’esistenza sicura dal punto di vista sociale. Perciò gli Stati membri dove la destra non ha una posizione egemonica dovrebbero rinunciare ad applicare provvedimenti che potrebbero frantumare i sistemi che forniscono una tutela di base per i cittadini.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, le due proposte in esame questa sera, in un dibattito che anche per me si svolge troppo tardi considerando l’importanza della materia, sono interessanti per vari motivi. In primo luogo, perché mettono alla prova la capacità e la volontà del settore elettrico ed elettronico di continuare ad impegnarsi attivamente nella protezione dell’ambiente, ed anche la capacità e la volontà delle Istituzioni europee, e del Parlamento in particolare, di assumere una posizione realistica e coerente che possa essere accolta dall’industria. Il relatore, onorevole Florenz, ha svolto un duro lavoro, cercando di mettere a punto una proposta solida ed efficace in grado di essere accettata da tutte le parti interessate. Come constatato durante la discussione, trattandosi di un’iniziativa complessa ed innovativa in questo ambito vi sono, a mio parere, molte lacune e vari punti problematici in vista della sua applicazione pratica. Sono due i punti maggiormente preoccupanti. Da una parte, i rifiuti deperibili, di cui si è già parlato stasera in questa sede. Ritengo che se utilizzassimo tale concetto in senso eccessivamente ampio danneggeremmo tutti quegli Stati membri nei quali esistono già sistemi di raccolta, rompendo i circuiti di riutilizzo già esistenti. In tal modo favoriremmo il riciclaggio rispetto al riutilizzo prima di chiederci se stiamo favorendo il sistema più corretto dal punto di vista ambientale. In secondo luogo vorrei soffermarmi sui free rider. Credo che l’emendamento di compromesso presentatoci sia una soluzione adeguata in quanto non sembrava logico che, in materia di responsabilità finanziaria individuale, fossero i fabbricanti ad essere responsabili per i prodotti che scompaiono dal mercato o per quelli che non vengono più identificati. Ritengo invece che si debba adottare una posizione esigente con i fabbricanti che non si assumono la loro responsabilità in materia di rifiuti e difendere i fabbricanti responsabili che non devono assumersi i costi dei free rider.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, vorrei congratularmi in particolare con due persone qui presenti. In primo luogo con la collega, onorevole Van Lancker, per la sua eccellente relazione e, in secondo luogo, con la Commissario, signora Anna Diamantopoulou per la sua ottima presentazione. Si tratta di un'agenda ambiziosa e ricordo perfettamente quanto sia stato difficile nella precedente legislatura compiere progressi nell'ambito della tutela sociale. Allora il Consiglio non voleva neppure discutere in merito. Un dato senz'altro nuovo è che la politica dell'occupazione venga affrontata a partire dalle decisioni del Consiglio di Lisbona, ossia che si punti su una politica dell'occupazione di tipo qualitativo. Non vogliamo, onorevole collega del Regno Unito, un eccesso di regolamentazione ma riconosciamo che, data l'ampia varietà dei tipi di contratto di lavoro, occorrono ormai nuove forme di tutela sociale, diverse dalle norme valide per il XIX secolo. Attribuiamo molta importanza anche a un adeguato ed efficace policy mix fra politica economica e politica finanziaria e, non da ultimo, allo sviluppo del settore sociale e a quello dei servizi. Un aspetto non nuovo sul quale si è più volte richiamata l'attenzione è quello dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, settore in cui solo in pochissimi Stati membri è stato fatto qualcosa, nonché quello delle riforme più che mai urgenti delle norme in materia di comitato aziendale europeo, di tutela della maternità e di libera circolazione dei lavoratori. Un rilievo critico riguarda la mancanza di iniziative in risposta alle nuove sfide nell'ambito della tutela del lavoro, della partecipazione dei lavoratori e delle relazioni di lavoro. Valuto positivamente, ovviamente, il notevole impegno dimostrato dalla Presidenza francese su temi quali l'assistenza all'infanzia e la politica a favore delle famiglie e delle donne. Forse ciò dipende in parte anche dal fatto che tutte e tre le responsabili - in seno alla Commissione, al Parlamento e al Consiglio - siano donne. Ora però occorrono parallelamente anche strumenti che consentano il coinvolgimento dei padri. Si tratterebbe di un approccio nuovo. L'agenda sociale dovrebbe inoltre lanciare un segnale ai paesi candidati e pertanto auguro grande successo all'iniziativa.

Political group: PSE
Signor Presidente, mi pregio di informare quest’Aula che al termine della discussione di ieri pomeriggio, l’onorevole Napolitano ha voluto venire incontro alle posizioni prese dal sottoscritto e da altri nel corso della discussione, suggerendoci di ritirare gli emendamenti nn. 18 e 12 affinché egli possa, tramite la commissione per gli affari costituzionali, proporre la presentazione di una relazione a sé stante sul tema delle regioni costituzionali nell’architettura europea. Per molti di noi, la questione è d’importanza cruciale. Coloro che la considerano importante si suddividono a loro volta tra quelli che vorrebbero inglobare il tema nella presente relazione e chi invece vorrebbe demandarlo ad un altro contesto. La soluzione migliore, condivisa dal mio gruppo e credo anche dai Liberali, consiste nell’accettare la proposta generosa del collega Napolitano di sollevare la questione come argomento a sé stante tramite la commissione per gli affari costituzionali, e nel ritirare gli emendamenti. Propongo pertanto di procedere in questa maniera. (Applausi)

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Commissario, signor Presidente in carica del Consiglio, la dimensione nordica dell’UE non rientra nella politica del mercato interno, ma è una politica estera e dei paesi vicini. La questione riguarda prima di tutto la cooperazione con le regioni russe che si trovano in prossimità dei confini dell’Unione. Per quanto riguarda il nostro gruppo, desideriamo richiamare l’attenzione sul termine “cooperazione”. Vi è l’esigenza di promuovere la cooperazione anche tra gli individui, e non solo tra le imprese. Oltre al denaro, alle regioni vicine nordiche dobbiamo esportare anche benessere sociale e democrazia. Il nostro gruppo sostiene i progetti intesi a impedire l’abuso sessuale di donne e bambini e a combattere le malattie e i problemi sociali causati dalla povertà. La povertà genera malattia. Non siamo soddisfatti del modo in cui la Commissione si è occupata della dimensione settentrionale. Deve essere molto di più di una politica rivolta alla Russia. La Commissione non è riuscita a dare sostanza ai progetti inseriti nei programmi; altrettanto si può dire, purtroppo, dei paesi che quest’anno hanno esercitato la Presidenza. Né la Grecia né l’Italia hanno annoverato la dimensione settentrionale tra le loro priorità: hanno tirato l’acqua al loro mulino dirigendosi verso il Mediterraneo, benché il paese che esercita la Presidenza sia tenuto a creare progetti in tutta l’Europa. Il Primo Ministro Berlusconi ha manifestato più interesse per la dimensione bellica della Russia che per la pace, la cooperazione giornaliera tra le persone e il loro benessere sociale. C’è il pericolo che le caratteristiche peculiari della dimensione settentrionale dell’UE finiscano per essere calpestate dalla nuova politica “Europa ampliata – Prossimità”. La natura impone alla vita nel nord condizioni diverse rispetto alle zone più meridionali, sicché per le regioni nordiche è necessaria una politica specifica. Il progetto di risoluzione presentato dai gruppi politici è esaustivo, occorre solo realizzarlo; e la sua attuazione spetta alla Commissione.

Political group: GUE-NGL