Signora Presidente, in quest’Aula si è affermato migliaia di volte che una politica europea globale in materia di immigrazione si deve basare anzitutto sulla definizione di regole relative all’immigrazione legale e poi su strumenti forti per garantire il rispetto di tali norme. Oggi discutiamo di una proposta di direttiva che rappresenterebbe una pietra miliare di questa politica, direttiva sulla quale, ovviamente, il Consiglio non ha compiuto molti progressi. Anche il Parlamento avrebbe dovuto pronunciarsi tempo fa, ma su questi temi siamo sempre in ritardo. Ho scelto questo momento per presentare la mia relazione perché, per la prima volta da lungo tempo, la Presidenza greca ha incluso l’immigrazione legale nella sua agenda politica, fatto di cui mi rallegro. La proposta di direttiva della Commissione è intesa ad armonizzare le condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini dei paesi terzi che intendono entrare in uno Stato membro per motivi di lavoro. Essa consente l’ingresso di lavoratori di un paese terzo nel caso in cui il posto di lavoro non possa essere occupato da un lavoratore dello Stato membro in questione o da un lavoratore di un altro Stato membro dell’Unione né da un cittadino di un paese terzo che ha diritto di accedere al mercato del lavoro. La proposta prevede un contratto all’origine per il lavoratore immigrato, ad eccezione di coloro che soggiornano legalmente nell’Unione europea per altri motivi. Il permesso di soggiorno e il permesso di lavoro sarebbero associati in un unico documento amministrativo. L’adozione della direttiva implicherebbe il riconoscimento della necessità di promuovere canali legali di immigrazione e istituirebbe un quadro più trasparente con procedure semplificate, facilitando così gli operatori economici e rafforzando i diritti degli immigrati. Dal canto mio accolgo con favore la proposta della Commissione, mi rammarico soltanto che essa, senza dubbio per realismo, non sia stata in grado di recepire nella direttiva proposta alcune delle idee prospettate in precedenti comunicazioni, poiché credo sinceramente che non si possa continuare a copiare modelli di controllo dell’immigrazione in uso nel secolo scorso, quando la società industriale era nel suo fulgore, ma si debba essere capaci di immaginare nuove procedure adatte al nostro mondo, a una società e a un mercato del lavoro che operano in base a principi molto diversi rispetto ai decenni del dopoguerra. Talune delle misure studiate dalla Commissione, quali la mobilità, erano volte nella giusta direzione e la realtà ci costringerà a recuperarle. Signora Presidente, la relazione in discussione è solo un parere. Avrei preferito presentare una risoluzione, piuttosto che un pacchetto di emendamenti – che difficilmente saranno letti e presi in considerazione da chi detiene il potere decisionale. Tuttavia, per motivi procedurali, abbiamo dovuto presentare un pacchetto di emendamenti ed essi devono riflettere due questioni fondamentali. Primo: una volontà forte e un segnale deciso a favore di una politica europea in materia di immigrazione. Occorrono regole chiare che possano essere rispettate. Pertanto abbiamo respinto gli emendamenti, in particolare quelli presentati dal gruppo , intesi a trasformare la direttiva in una sorta di raccomandazione che gli Stati membri possono o meno osservare, e non abbiamo accolto gli emendamenti che introducevano requisiti diversi dall’occupazione e molto difficili da verificare. Se accettiamo il principio secondo cui l’ingresso e il soggiorno nell’Unione sono legittimati dalla possibilità di occupare un posto di lavoro, allora dobbiamo garantire che il sistema funzioni. Chiedendo che un immigrato abbia un contratto o un’offerta da parte di un’impresa nel momento in cui si trova ancora nel paese d’origine, regolamentiamo l’ingresso in funzione del mercato del lavoro. Anche in una situazione di disoccupazione, questa via sarebbe semplicemente bloccata. Secondo: dobbiamo sancire regole che possano essere osservate, incentivando così l’arrivo di immigrati tramite canali regolari, prevenendo contratti illegali ed evitando che i lavoratori immigrati, una volta nell’Unione, finiscano in situazioni di irregolarità, per motivi burocratici. Dobbiamo inoltre scoraggiare, nella misura del possibile, l’ingresso di immigrati che non siano in possesso di un permesso. A tale riguardo abbiamo formulato tre proposte: che i cittadini che soggiornano legalmente nell’Unione o che vi si trovano legalmente per qualsiasi motivo o vi sono entrati legalmente con un permesso di soggiorno e lo hanno perso, possano riacquistare lo status giuridico e non rimanere in modo permanente in una situazione irregolare e che gli Stati, se lo desiderano, possano accordare un visto di sei mesi ai fini della ricerca di un’occupazione. Altri elementi che abbiamo introdotto sono il rafforzamento delle condizioni di parità tra i lavoratori, allo scopo di prevenire qualunque tipo di discriminazione e la creazione di un mercato del lavoro di seconda classe di cui cadrebbero vittima sia gli immigrati che i lavoratori nazionali. Intendiamo anche fare in modo che ai lavoratori siano offerti uguali diritti e obblighi, che possano circolare liberamente all’interno dello Stato membro – per ovvi motivi non credo si debba andare oltre questo – e, in generale, vogliamo ridurre i tempi e gli ostacoli burocratici alla definizione di questa politica di immigrazione. Al pari dei nostri cittadini e dei loro rappresentanti, dei datori di lavoro e dei sindacati, anch’io spero che si possano elaborare norme chiare basate su criteri di efficienza e non su problemi ideologici che sono di scarso aiuto.

Political group: PSE