relatore. - ( ) Signor Presidente, il concetto fondamentale della relazione che presento è che la proposta di raccomandazione della Commissione a questo riguardo dovrebbe essere trasformata in direttiva e, come si vedrà dalla mia relazione, ciò ha riscosso il consenso pressoché unanime della commissione per l’ambiente. I membri della commissione hanno convenuto con me che una raccomandazione è uno strumento troppo debole in questo caso. Direi che è come se ci recassimo tutti in centro per fare atto di preghiera collettiva nella cattedrale di Strasburgo: a questo equivale in pratica una raccomandazione. La Commissione europea non può in alcun modo richiamare gli Stati membri che non hanno adempiuto ad una raccomandazione, perché una raccomandazione si limita ad affermare che hanno la facoltà di fare qualcosa, non che ne hanno il dovere. La Commissione è estremamente preoccupata per questa relazione in quanto si rende conto che, se persistiamo nel richiedere una direttiva anziché una raccomandazione, il tutto può naufragare in sede di Consiglio. Capisco i timori della Commissione. In seno alla commissione per l’ambiente, ho cercato in ogni modo di spingere i membri a mettersi d’accordo per una raccomandazione anziché una direttiva, ma ho ricevuto una risposta molto dura che non starò a ripetervi, anche se sostanzialmente è rispecchiata nella mia relazione. I membri della commissione vogliono una direttiva, e non una raccomandazione. Se le linee guida sull’ispezione ambientale che la Commissione è così ansiosa di mantenere dovessero essere incorporate in una raccomandazione, la mia commissione ritiene che verrebbero ignorate. Vogliamo una direttiva che impegni decisamente gli Stati membri ad introdurre ispezioni ambientali che ricalchino modelli a grandi linee analoghi. Devo sottolineare che quello che non vogliamo, qualora qualcuno intenda muovermi quest’obiezione, è un ispettorato ambientale sovranazionale europeo: tante persone in uniforme blu con le stelline dorate che corrano da uno Stato membro all’altro, riferendo a Bruxelles che qua o là la situazione è inaccettabile e che invece in Germania le cose vanno benissimo. Non abbiamo bisogno di questo tipo di ispettorato sovranazionale: ritengo, e la mia commissione concorda con me, che la responsabilità primaria dell’applicazione della legislazione europea in materia ambientale vada decisamente esercitata dai soggetti cui spetta, ossia gli Stati membri. Non riusciamo a capire la tendenza della Commissione a proporre solo requisiti davvero minimi. Trascurare la legislazione ambientale comunitaria costituisce senz’altro, per questa proposta, un presupposto inquietante. Ieri è stata una giornata storica per l’Unione, non soltanto, mi affretto a precisare, per la visita del Presidente Chirac a Strasburgo, ma anche perché per la prima volta è stata notificata una sanzione, una sanzione effettiva di 20 000 euro al giorno comminata dalla Corte di giustizia europea alla Grecia per mancato adempimento di una direttiva ambientale dell’Unione. E’ altresì interessante rilevare che il procedimento è stato aperto tredici anni fa e riguarda una direttiva che risale ad un periodo ancora precedente. Attualmente sono pendenti nove altre cause in materia ambientale, che sono state nuovamente sottoposte alla Corte di giustizia perché i paesi in questione avevano ignorato le sentenze precedenti. Non meno di 157 cause sono ancora pendenti e mi rincresce dire che in molti casi la Commissione europea non è stata in grado di agire, di adire la Corte, perché non sa cosa accade negli Stati membri, in quanto i paesi interessati non hanno riferito a Bruxelles cosa fanno in ambito legislativo. Uno dei motivi per cui non riferiscono è che i paesi sono all’oscuro di quanto accade. E perché? Perché non hanno sistemi d’ispezione ambientale che costituiscano l’impalcatura su cui costruire l’intero edificio dell’osservanza della legislazione ambientale europea. Abbiamo bisogno del tipo di direttiva auspicato dalla commissione per l’ambiente: una raccomandazione non serve allo scopo. Spero che la Commissione europea abbia il coraggio, e coraggio è la parola giusta, di accettare gli emendamenti del Parlamento. Spero che la Commissione abbia il coraggio di affrontare la procedura di conciliazione schierata a fianco del Parlamento contro il Consiglio, poiché non c’è dubbio che sarà così. Penso che alcuni membri del Consiglio siano effettivamente titubanti nell’optare per una direttiva anziché una raccomandazione, ma le esigue concessioni sinora fatte dal Consiglio nel preambolo a questa proposta sono tutt’altro che sufficienti.

Political group: PPE-DE