Signor Presidente, credo che tutti noi possiamo concordare che nel 2000 la Comunità dispone effettivamente di numerose competenze fondamentali in ambito estero. La riforma di Maastricht fa riscontro all’aspirazione, tante volte espressa in questa Assemblea, che l’Europa possa parlare a una sola voce sullo scenario internazionale. Con la PC l’operato esterno dell’Unione acquisisce una nuova dimensione, che esce definitivamente dall’ambito economico per tradursi invece in una cooperazione attiva in politica estera. Eppure, è diventato un tormentone nell’Unione europea – come possiamo vedere anche in questi giorni – affermare che non siamo all’altezza degli eventi in materia di azione esterna. Ciò detto, desidero iniziare precisando che l’oggetto di questa relazione non consiste nel chiedere un ulteriore ampliamento delle competenze dell’Unione in ambito esterno. Chi mira a ciò dispone di altre sedi di discussione, per esempio nell’ambito delle riforme istituzionali, per dare corso a queste aspirazioni. Dal canto nostro, ciò che ci proponiamo è l’instaurazione di misure che consentano di razionalizzare e perfezionare le modalità d’esercizio di un’attività esterna tanto vasta da parte delle Istituzioni comunitarie. In definitiva, noi proponiamo progressi in tre ambiti. In primo luogo, un miglioramento della formazione dei funzionari comunitari preposti a occuparsi dell’esercizio dell’attività esterna. I numerosi funzionari che, in seno alla Commissione, si occupano di relazioni esterne, con competenze di eccezionale importanza, sono degli specialisti in ambito tecnico ma, in generale, mancano a priori della formazione diplomatica necessaria per lo svolgimento delle loro funzioni. Ecco perché reputiamo necessaria la creazione di una Scuola diplomatica comunitaria che doti di una formazione specificamente diplomatica e internazionale i funzionari della Commissione preposti all’attività esterna. Con il medesimo proposito, reputiamo necessario offrire la possibilità di vincolare i corpi diplomatici nazionali, la cui esperienza e lunga tradizione sono di grande valore, alla nostra azione esterna e a tale scopo proponiamo di dar vita a un sistema di passerelle fra i servizi esteri nazionali e quello comunitario. In secondo luogo, occorre chiarire e sviluppare lo status giuridico delle attuali delegazioni esterne della Commissione, il loro ruolo e i loro rapporti con le varie Istituzioni comunitarie. Le delegazioni della Commissione hanno registrato una spettacolare espansione quantitativa e qualitativa nel coso degli ultimi anni. Eppure il loro funzionamento è disomogeneo e il loro rapporto rispetto alle altre Istituzioni risulta indefinito, proprio perché non è regolamentato. Per questa ragione proponiamo che le delegazioni della Commissione siano trasformate in delegazioni della Comunità, in modo da rendere più stretto il loro legame con il Consiglio, tramite l’Alto rappresentante per la PC, e con il Parlamento europeo e i suoi deputati, garantendo così una maggiore efficienza e un miglior controllo politico sulle attività delle delegazioni stesse. In terzo e ultimo luogo, intendiamo migliorare il coordinamento fra le delegazioni e i servizi esterni degli Stati membri. E’ necessario incoraggiare questo tipo di coordinamento evitando confusione e incoerenze, per non parlare delle altre carenze constatate per esempio in occasione del Consiglio informale “Affari generali” di Evian, la scorsa settimana. A tale scopo proponiamo l’istituzione di meccanismi diversi e, fra gli altri, abbiamo previsto la possibilità di raggruppare le rappresentanze degli Stati membri che lo desiderino con le attuali delegazioni della Commissione, ove ritenuto opportuno. Ciò comporterebbe fra l’altro una notevole riduzione dei costi. Onorevoli colleghi, signor Presidente, nessuna delle proposte annunciate presuppone riforme istituzionali, e men che meno una cessione di sovranità da parte degli Stati membri. Con queste proposte miriamo semplicemente a un più efficace esercizio di competenze già attribuite. Non è in gioco un confronto fra diversi modelli di europeismo, ma soltanto una maggiore efficienza. Il relatore, pertanto, non può dare il proprio appoggio agli emendamenti che presupporrebbero profonde modifiche strutturali nell’architettura istituzionale dell’Unione. Ringrazio in modo particolare per gli altri contributi che, in commissione parlamentare e con la votazione di domani in Plenaria, arricchiscono considerevolmente la proposta iniziale. Ai vari gruppi chiedo quindi un voto favorevole, e alla Commissione europea di farsi portavoce del sentire di questa Assemblea. PRIDENZA DELL'ON. PUERTAVicepresidente

Political group: PPE-DE