Signor Presidente, nel 1995 la Commissione presentò, sulla base della strategia formulata nel Libro bianco sulla politica comune dei trasporti, la comunicazione sullo sviluppo del trasporto marittimo a corto raggio. Adesso disponiamo della seconda relazione annuale di avanzamento al riguardo. Tuttavia, dopo cinque anni è evidente che il trasporto marittimo a corto raggio è rimasto una bella promessa che non è stata mantenuta, malgrado il sostegno verbale espresso in occasione del Consiglio “trasporti” dell’8 dicembre 1999, che individuava in tale settore una priorità. Non è per idealismo che cerchiamo di esaltare il trasporto marittimo a corto raggio come il trasporto marittimo per eccellenza. Il fatto è che nei prossimi dieci anni questo settore registrerà un aumento del 70 percento. E’ impossibile rispondere alla crescente domanda soltanto con il trasporto su strada. Il trasporto marittimo a corto raggio non rappresenta un concorrente del trasporto su strada, su rotaia o fluviale, bensì è una delle modalità della catena di trasporto. Tutti abbiamo interesse a mantenere entro limiti il più possibile ristretti l’insofferenza della gente a causa della contiguità tra le abitazioni e le arterie dove scorre il traffico pesante. Inoltre il trasporto deve avvenire, per quanto possibile, nel rispetto dell’ambiente e anche in tale prospettiva il trasporto marittimo risponde ad elevati requisiti. La velocità non rappresenta forse la caratteristica principale di questo settore, ma la sicurezza sì. Divieti di circolazione durante il fine-settimana e ingorghi del traffico mettono a dura prova il trasporto su strada. In molti casi il trasporto marittimo a corto raggio può risolvere tali problemi se utilizzato ad integrazione di altre forme di trasporto. Non intendo comunque sostenere che esso rappresenti sempre una soluzione a tutti i problemi. Elimineremo molti problemi già se ci impegneremo a sfruttare e a combinare al meglio le modalità di trasporto esistenti, ma a tale scopo bisogna rispettare determinate condizioni. Nella sua comunicazione, la Commissione fa un esplicito riferimento alle imprese. Ciò è senza dubbio possibile, ma, in qualità di relatrice, desidero rimettere un po’ in equilibrio le cose. Su alcuni punti sono chiaramente soprattutto le autorità – nazionali, locali e regionali – a poter far sentire il loro peso e imprimere un impulso al trasporto marittimo a corto raggio. La Commissione ha cercato, nella comunicazione, di valutare sistematicamente il problema. Il Parlamento e la relatrice hanno analizzato con occhio critico i progetti della Commissione e hanno elaborato la relazione qui in esame nell’ambito di un dialogo con tutte le parti interessate, così come si addice al Parlamento. E’ stato chiesto alle imprese di far presenti quegli elementi pratici che, a loro giudizio, ostacolano lo sviluppo del trasporto marittimo a corto raggio; siamo tuttora in attesa della relazione. Desidero sottolineare alcuni aspetti. Ribadisco che questo settore può avere successo in Europa soltanto se verrà considerato una parte integrante della catena di trasporto. Collegamenti con l’entroterra mediante rotaia, lungo le acque interne e su strada sono indispensabili in tale contesto. Pertanto occorre assicurare l’integrazione con le altre modalità di trasporto, e ciò pone delle esigenze a livello di infrastrutture. Il trasporto marittimo a corto raggio è anche particolarmente adatto per il trasporto specializzato: mi riferisco ad esempio alle automobili. In questo ambito riveste enorme importanza l’innovazione nella costruzione di navi specializzate, che può inoltre dare impulso alla cantieristica. Grande rilevanza assume anche l’immagine di questo tipo di trasporto, che dev’essere migliorata. Il settore del trasporto marittimo a corto raggio soffre sotto il peso della burocrazia. Le procedure si protraggono all’infinito. Tuttavia, un po’ alla volta si stanno anche evidenziando gli aspetti positivi. E’ qui che le imprese devono assumersi le loro responsabilità, ad esempio istituendo uffici regionali di promozione e di marketing. Il mercato, però, non può farcela da solo. Gli Stati membri devono eliminare gli ostacoli. Mi riferisco, ad esempio, al monopolio del trasporto su strada, con tutte le relative conseguenze per i prezzi a cui si deve adeguare il trasporto marittimo a corto raggio nello short sea port di Bilbao. Dappertutto sono previste per l’accompagnamento del carico procedure burocratiche spropositate e un’infinita serie di formalità amministrative. Ciò danneggia il trasporto marittimo a corto raggio rispetto ad altre forme di trasporto. Il Parlamento chiede di adottare un approccio flessibile nei confronti del settore, in modo che esso possa conquistare una posizione migliore per quanto concerne i prezzi. Ci riferiamo, per esempio, ad un’esenzione dai servizi di pilotaggio per quei porti in cui il comandante ha evidentemente acquisito notevole esperienza. Peraltro, su questo punto si è incappati in un errore particolarmente spiacevole. Nel documento si parla di esperienza dei piloti; è ovvio che si deve parlare del comandante, perché in caso contrario sarebbe un’assurdità. In questo momento il mercato è ancora frammentato. Pertanto, nella sua relazione il Parlamento richiama l’attenzione sull’esigenza di un approccio del tipo one stop shop a livello di offerta di servizi logistici agli utenti finali, che devono comprendere tutti i servizi di trasporto multimodale, ponendo così fine all’attuale frammentazione dei servizi. Nella relazione esorto inoltre la Commissione a varare misure d’incentivazione; occorrono infatti degli stimoli per incoraggiare il trasporto marittimo a corto raggio. In riferimento ai collegamenti europei chiedo poi progetti d’investimento in particolare per il bacino del Mediterraneo e per i porti che si affacciano sull’Adriatico. Il trasporto marittimo a corto raggio ha bisogno di destinazioni. A Rotterdam si possono avere splendidi short sea terminal, ma ci vogliono anche delle mete. Nella messa a punto di nuove linee è necessaria la massa critica e possono essere necessari uno o due anni prima di raggiungerla. Per poter superare questa difficoltà, l’Unione europea dovrà contribuire con prestiti a basso costo della BEI. Mancano inoltre dati e statistiche sui quali le imprese possano basarsi per i loro investimenti. Nessuno sa che cosa trasportiamo, come, verso quali destinazioni e in che quantità. Penso che le statistiche su ciò che trasportiamo e verso quali destinazioni rappresentino uno degli elementi di cui abbiamo urgente bisogno per poter portare avanti una politica per il settore dei trasporti che nei prossimi anni registrerà un aumento tanto rilevante.

Political group: PPE-DE