Signor Presidente, parliamo oggi effettivamente di una relazione di iniziativa sulla revisione intermedia dell’Agenda 2000 in relazione al secondo pilastro sviluppo rurale. Noi riteniamo che lo sviluppo rurale debba consolidare un’agricoltura multifunzionale in tutto il territorio dell’Unione e che occorra, a tal fine, che lo sviluppo rurale diventi una delle priorità dell’Unione europea. Il primo e il secondo pilastro sono due strumenti indissociabili della politica agricola comune e, pertanto, devono completarsi vicendevolmente e mettersi al servizio di un’agricoltura multifunzionale che permetta la permanenza e la sussistenza di numerose aziende agricole in tutto il territorio dell’Unione europea. Tale complementarietà fra il primo pilastro e il secondo pilastro è, a nostro avviso, l’unico modo per impedire che in seno all’Unione europea si crei un’agricoltura doppia: una che guardi solo ai mercati e dipenda esclusivamente dagli aiuti di mercato, l’altra che dia le spalle ai mercati agricoli e che dipenda da sussidi totalmente slegati dalla produzione. E’ un modello sbagliato; sarebbe un modello sbagliato avere un primo pilastro e un secondo pilastro fatti come due compartimenti stagni e non comunicanti, concentrando tutta la multifunzionalità nel secondo pilastro, nello sviluppo rurale. Volevo dire all’onorevole Fiori, visto che ha appena fatto riferimento alla mia relazione, che ritengo che la sua visione sia sbagliata e in ultima analisi anche inefficace. L’agricoltura multifunzionale ci deve permettere di rendere compatibile la gestione dei mercati e la gestione dei territori rurali, rendendo possibile l’esistenza e la vitalità degli agricoltori delle aziende agricole in tutto il territorio dell’Unione attuale e anche in quello di un’Unione ampliata. Tutti sappiamo che l’Agenda 2000 ha creato il secondo pilastro della PAC, lo sviluppo rurale, creazione che abbiamo accolto con favore. Tuttavia, dobbiamo anche denunciare che è altrettanto vero che tale pilastro ha una scarsa dotazione di bilancio: solo il 10 per cento del totale del bilancio della PAC è dedicato allo sviluppo rurale. Pertanto, richiediamo una maggiore dotazione di bilancio, un rafforzamento in termini di bilancio di questo pilastro, affinché possa affrontare le sfide che ha davanti a sé. In negativo, abbiamo anche osservato che la disomogenea applicazione da parte degli Stati membri delle misure per lo sviluppo rurale non danno sempre un risultato positivo per le zone rurali dell’Unione, soprattutto per quelle zone fortemente rurali, con maggiore ritardo di sviluppo, più periferiche, che non riescono a trovare una soluzione soddisfacente a questi problemi. Pertanto, proponiamo che, ferme restando le competenze delle autorità nazionali, si possano definire le priorità nel secondo pilastro della PAC per progredire sulla strada della definizione di un nucleo di azioni prioritarie a livello comunitario, che garantiscano lo sviluppo sostenibile nell’Unione. Proponiamo, inoltre, che la Commissione definisca una nuova tipologia di zone rurali, il che faciliterà l’elaborazione di misure prioritarie per ogni territorio e a sua volta servirà a noi per permettere l’applicazione di diverse percentuali di cofinanziamento in funzione delle diverse problematiche rurali presenti nell’Unione. Chiediamo che, nel quadro della revisione intermedia dell’Agenda 2000, venga realizzata una modulazione obbligatoria e uniforme degli aiuti del primo pilastro. L’onorevole Fiori ha detto che già il carattere volontario è stato un fallimento. Pertanto, modulazione obbligatoria e uniforme degli aiuti del primo pilastro, per poter utilizzare queste risorse liberate, non solo per le misure per le quali esse sono attualmente previste – settore agroambientale, prepensionamento, rimboschimento –, ma anche per tutte le misure stabilite nel regolamento sullo sviluppo rurale. Riteniamo che nel quadro di tale provvedimento e nella revisione intermedia vada rafforzata l’ecocondizionalità degli aiuti e vada stabilito un vincolo fra l’esecuzione dei pagamenti diretti e i servizi prestati nell’ambito della multifunzionalità, ampliando le misure della ecocondizionalità a favore dello sviluppo rurale sostenibile. Chiediamo, inoltre, che venga semplificato il quadro comunitario di sostegno allo sviluppo rurale tramite la creazione, a partire delle due sezioni del FEAOG, ovvero FEAOG-Garanzia e FEAOG-Orientamento, di un unico fondo agro-rurale per tutta la PAC. Infine, cogliendo l’occasione offerta da questa relazione a favore di un’agricoltura multifunzionale, di una politica agricola multifunzionale diversa, concludo richiedendo la codecisione per questo Parlamento nell’ambito della politica agricola.

Political group: PSE