Signora Presidente, onorevoli colleghi, come ricorderete, su proposta del gruppo socialista il Parlamento decise un anno fa di preparare una relazione d’iniziativa sull’impatto esterno della politica comune della pesca. La relazione doveva prendere in esame la partecipazione dell’Unione europea alle organizzazioni regionali di pesca nonché agli accordi internazionali in materia di pesca. Durante la preparazione della relazione e successivamente alla sua approvazione da parte della commissione per la pesca, la Commissione europea ha presentato la propria comunicazione su questo stesso tema, nel contesto della riforma della politica comune della pesca. E’ evidente che la commissione per la pesca dovrà ora redigere una seconda relazione, la quale, io credo, sarà in linea con la risoluzione adottata oggi in questa sede. La commissione per la pesca è fiduciosa che questa relazione servirà a focalizzare l’attenzione del Parlamento sulle tematiche connesse con la pesca. Ci auguriamo altresì che da essa scaturisca la richiesta di legami più stretti e di una più fattiva cooperazione tra la dimensione esterna della PCP e le altre politiche comunitarie. Penso, in particolare, alla politica commerciale, a quella di aiuto allo sviluppo e alla politica estera. Infatti, quando la Direzione generale competente è impegnata in trattative all’interno di organizzazioni internazionali, o quando negozia accordi internazionali di pesca, non sembra beneficiare del sostegno di quella che è la maggiore potenza commerciale ed economica al mondo. Per contro, quando l’Unione europea discute di accordi di associazione o di accordi commerciali, o quando deve adottare decisioni nell’ambito dell’Organizzazione mondiale del commercio, dedica troppo poca attenzione agli interessi della pesca. E’ del tutto evidente che il mercato ittico e di prodotti similari dell’Unione europea può approvvigionarsi grazie alle attività di pesca che la flotta comunitaria compie in acque non comunitarie. Come sapete, sul nostro mercato c’è carenza di questi prodotti; per di più, la presenza della nostra flotta contribuisce allo sviluppo delle aree dipendenti dalla pesca. Si tratta di regioni solitamente sottosviluppate, dove non è possibile esercitare attività economiche d’altro tipo. In conformità della risoluzione del Consiglio dei ministri del 3 novembre 1976, l’Unione europea sostiene tale attività. La risoluzione citata affronta anche le esigenze aggiuntive collegate con gli altri pilastri fondamentali dell’Unione europea. E’ fuor di dubbio che l’Unione europea possiede una flotta altamente competitiva; mi riferisco in particolare ai pescherecci dotati di palangari, a quelli per la pesca al traino e alle tonniere, che operano al di fuori delle acque comunitarie e sono considerati tra i più avanzati al mondo. Questa flotta, inoltre, compie attività di ricerca di nuovi fondali di pesca e di nuove specie ittiche. Complessivamente, la flotta comunitaria dispone di tutte le capacità tecniche e dei dispositivi di lavorazione e vendita che le permettono di rifornire un mercato di 350 milioni di consumatori. A differenza dei loro concorrenti a livello globale, i pescatori dell’Unione europea non sono pirati: non pescano di frodo, non distruggono la pesca locale e non ricorrono a pratiche di dumping sociale. In effetti, la loro attività si svolge sotto il severo controllo esercitato dall’Unione europea per il tramite degli Stati membri attraverso i meccanismi di controllo locali. I pescatori europei, quindi, rispettano le disposizioni degli accordi di pesca, le normative nazionali degli Stati costieri e i regolamenti delle organizzazioni regionali di pesca competenti. Sono all’incirca tremila i pescherecci europei che operano in alto mare o nelle zone economiche esclusive di altri Stati; di essi, duemilacento pescano nei mari a nord dell’Unione e circa novecento in quelli a sud. Con la loro attività danno lavoro a 41 000 cittadini dell’Unione europea. L’83 per cento di questi posti di lavoro rientrano negli accordi del sud. Il loro volume di catture annue ammonta a 2,7 milioni di tonnellate, pari al 40 per cento delle catture annue dell’intera flotta comunitaria. Vi sorprenderà sapere che il valore totale delle catture è valutato a 614 milioni di euro, una somma che aumenta ulteriormente se si tiene conto anche dell’industria di lavorazione e delle attività economiche in settori correlati, come la cantieristica e l’ingegneria marina. L’onere finanziario della dimensione esterna della politica comune della pesca è molto piccolo: nel 2000 ammontava a 276 milioni di euro, pari al 28 per cento dell’intero bilancio della PCP. E’ ampiamente dimostrato che l’intervento comunitario a favore di questa flotta è redditizio, dato che ogni euro investito dall’Unione in questo tipo di pesca ne triplica il ritorno in termini commerciali. Vorrei ora ribadire quanto ho affermato in precedenza, ovvero che l’Unione europea possiede il potenziale economico, giuridico, legislativo e politico per svolgere un ruolo guida nel quadro di una pesca responsabile al di fuori dell’Unione, nonché per promuovere il rispetto dei principi su cui tale pesca si fonda. Tuttavia, gli addetti ai lavori hanno la sensazione di non ricevere dall’Unione un sostegno adeguato. Il motivo può essere forse il fatto che i fondi stanziati dalla Commissione per questa attività sono insufficienti; inoltre, manca una strategia politica. E’ poi un peccato che alla dimensione esterna della PCP non sia riconosciuto uno spazio adeguato né nel quadro della politica estera e di sicurezza comune, né tra gli obiettivi generali delle relazioni commerciali internazionali dell’Unione della pesca. Il Parlamento europeo non ha mancato di criticare, a più riprese, tale stato di cose, anche sollecitando la Commissione a porvi rimedio e, in particolare, invitando la Direzione generale competente a modificare il proprio organigramma per poter svolgere il compito affidatole in maniera adeguata. Onorevoli colleghi, il mare è la metà trascurata del nostro pianeta. Eppure, a tutt’oggi non è stato ancora provato che una gestione sostenibile della pesca oceanica non sia possibile. Ciò di cui abbiamo bisogno è un approccio incentrato sugli ecosistemi e mirato a potenziare non solo la ricerca scientifica ma anche le misure di monitoraggio e controllo. Occorre inoltre ridurre le catture accessorie e impegnarsi in uno sforzo deciso di lotta contro la pesca illegale. Nel contempo dobbiamo istituire un quadro giuridico per le aree protette; sarebbe altresì opportuno valutare le ragioni dell’impoverimento delle risorse in una prospettiva più ampia. Infatti, la pesca non è l’unica colpevole di tale situazione: anche le petroliere ne sono corresponsabili; abbiamo ancora nella mente e negli occhi le immagini degli effetti del naufragio della Prestige, che è solo l’ultima di una serie di petroliere affondate nelle nostre acque costiere più ricche e con maggiore biodiversità. A ciò si aggiungono le acque di lavaggio delle cisterne, una pratica che le petroliere eseguono impunemente in alto mare e che finora non è stata combattuta efficacemente. I cambiamenti climatici globali sono un altro fattore che influisce sullo stato delle risorse marine, come pure l’uso indiscriminato in agricoltura di sostanze quali fertilizzanti e pesticidi, che inevitabilmente finiscono nei nostri mari. Concluderò ricordando gli aspetti sociali di questo tipo di pesca. Noi crediamo che il diritto fondamentale al lavoro debba essere garantito a tutti i pescatori e siamo del parere che spetti all’Unione europea intraprendere azioni adeguate, come l’inserimento di una clausola sociale negli accordi internazionali; inoltre, le parti sociali dovrebbero promuovere il dialogo tra loro affinché tutti i pescatori possano vedere i loro diritti tutelati e affinché il modello sociale europeo diventi una caratteristica permanente dell’industria della pesca.

Political group: PSE