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Signor Presidente, onorevoli colleghi, nonostante non vada sempre fiero dell’operato di questo Parlamento, desidero sottolineare l’importanza del programma URBAN, nato proprio da un’iniziativa di questo organismo. Salvato dal Parlamento, che questa volta ha avuto la meglio sul volere della Commissione, il programma URBAN, secondo me, è importante in quanto, a livello locale, ha permesso di ottenere risultati estremamente positivi. I problemi che affliggono le città europee si stanno inasprendo sempre più e, per fortuna, anche la Commissione condivide questa affermazione. Gran parte della popolazione europea affluisce nei centri urbani i cui problemi come pure le cause complesse che li provocano, devono essere considerati tra i più importanti della politica regionale. Il rischio di emarginazione è elevato. In molte città francesi ed inglesi esistono già quartieri poveri in cui si annidano diverse insidie. Sicuramente nessuno di noi desidera che i quartieri delle nostre città europee si trasformino in favelas di tipo latino-americano. Dobbiamo intervenire immediatamente, prima che sia troppo tardi. Anche le città hanno un’importanza decisiva per l’economia europea. In Europa torniamo sempre allo stesso problema di base: il nostro tessuto economico non riesce a motivare il singolo, e non è sufficientemente dinamico. Il mondo economico dovrebbe essere talmente forte da permetterci di aver cura del nostro prossimo e dell’ambiente in cui viviamo. Non si tratta di politica, è una semplice logica di vita. E’ bene che i fondi siano gestiti a livello centrale, altrimenti verrebbero utilizzati in modo casuale e scomparirebbero come neve al sole. Adesso dobbiamo impegnarci nel risolvere i problemi dei centri urbani di piccole e medie dimensioni, poiché essi non dispongono della massa critica necessaria. In questo modo possiamo dare maggiori impulsi di sviluppo anche alle aree rurali circostanti; spesso ci si dimentica che i problemi che affliggono le aree urbane e quelle rurali sono molto simili. Importante è promuovere l’innovazione e l’imprenditorialità del singolo individuo, che è poi il motore del rinnovamento interno del gruppo. Finanziare un sistema economicamente forte è come versare l’acqua nel pozzo: per un po’ c’è molto da bere, domani però il pozzo sarà nuovamente vuoto.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, siamo tutti consapevoli del fatto che nel rapido processo di globalizzazione che l’umanità sta vivendo – processo che restringe persino l’orizzonte del nostro pianeta, inseguendo una dimensione interplanetaria e cosmica universale – risulta strategicamente importante che l’Unione si doti di una politica spaziale avanzata. Appoggio quindi completamente le decisioni prese al riguardo dal Consiglio europeo di Lisbona, le riflessioni e le proposte elaborate dalla Commissione fin dal 1999 e le decisioni parallele dell’Agenzia spaziale europea intergovernativa. Appoggio ugualmente la proposta dell’articolo 50 presentata dalla Convenzione per dare una base giuridica alle azioni comunitarie. Come in altri settori, l’Europa deve avere l’ambizione e l’impulso necessari e dotarsi di bilanci commisurati per poter svolgere un ruolo da protagonista sulla scena internazionale. Deve poter accedere allo spazio in modo indipendente e sviluppare tecnologie adeguate. E deve farlo nel quadro di un sistema di cooperazione internazionale, specialmente con gli Stati Uniti e con la Russia, pionieri in campo spaziale, nonché con altri paesi come il Giappone, la Cina e così via. Tuttavia non deve esserci, in alcun caso, una cooperazione subalterna. A tale riguardo, mi compiaccio dei progressi compiuti in un ramo della nostra politica spaziale, il progetto GALILEO, e degli accordi che ne consentono l’interoperabilità con il sistema GPS degli Stati Uniti, e spero che si concludano presto accordi anche riguardo al sistema russo Glonass. Confido che tali accordi non subordinino l’utilizzo civile del sistema GALILEO a priorità militari che causano l’occasionale oscuramento del segnale e che non sono soggette al controllo e al consenso dei responsabili della sicurezza europei. Collaborazione reciproca sì, subordinazione no. Vorrei concludere congratulandomi con l’onorevole Bodrato per l’ottima relazione che ci ha presentato sulla politica spaziale europea.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, forse la cosa più sorprendente è che in sede di commissione parlamentare la proposta sia stata approvata con 36 voti favorevoli e uno contrario. Avrei pensato che un progetto di questo tipo avrebbe ottenuto automaticamente l’unanimità in commissione. E’ alquanto significativo, inoltre, che sia soltanto una raccomandazione. Come il Commissario saprà dalla direttiva sulle “cadute dall’alto”, era evidente la necessità di un messaggio politico molto forte per la copertura dei lavoratori autonomi. Il settore dell’edilizia non è il solo che registra incidenti quotidiani. Ad esempio, gli interpreti nelle cabine che ci circondano, che spesso sono autonomi e devono lavorare in condizioni molto stressanti, sono proprio persone che vorremmo potessero ottenere la protezione stabilita dal diritto comunitario. Ma sapete bene che le Istituzioni europee si astengono dall’introdurre qualsiasi legge che interesserebbe gran parte del loro personale, quindi non seguiremo questa via. Non vi è dubbio che raccomandando una legislazione comunitaria sulla salute e la sicurezza per i lavoratori autonomi abbiamo compiuto un passo da gigante. Non dovremo più affidarci alle statistiche nazionali secondo le quali gli incidenti accadono solo ai dipendenti a tempo pieno. E’ ridicolo. Si potrebbe definire un peccato – cristianamente parlando – che così tanti lavoratori operanti nelle industrie non godano della protezione che meritano, soltanto perché considerati lavoratori autonomi. L’onorevole Pérez Álvarez ha dedicato molto tempo a discutere di salute e sicurezza in Parlamento. Sono lieto che abbia avuto l’incarico di elaborare questa relazione, perché conosco l’impegno di cui abbiamo bisogno da ogni parte dell’Assemblea. E’ d’importanza vitale che i lavoratori autonomi siano inclusi nella legislazione sulla salute, la sicurezza e l’occupazione emanata dalla Commissione e dal Parlamento. Tutti in Europa devono godere dello stesso grado di tutela.

Political group: PSE
Signor Presidente, durante la seduta di lunedì avevo ringraziato il governo francese, il comune di Strasburgo ed il Parlamento europeo perché è disponibile l’audio ma non il video della televisione finlandese e perché dai rubinetti sgorga l’acqua fredda e non quella calda, non intendevo certo dire che va bene così, bensì che la situazione deve cambiare. Spero che il governo francese, il comune di Strasburgo ed il Parlamento europeo si impegnino a far riparare queste inezie in quest’edificio così costoso.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, innanzitutto desidero congratularmi con il relatore Malcom Harbour per la sua relazione d'iniziativa sull'Internet di prossima generazione: la necessità di un'iniziativa di ricerca dell'UE. Il caloroso sostegno di cui ha goduto questa relazione traspare dalla sua adozione unanime in sede di commissione, nonché dall'assenza di emendamenti; sembra veramente che il Parlamento si sia schierato senza riserve a favore della relazione. Noi del gruppo socialista accogliamo con particolare favore alcune priorità individuate nella relazione: l'inclusione nel Sesto programma quadro di iniziative di ricerca sull'Internet di prossima generazione; lo sviluppo di una capacità infrastrutturale a banda larga; il rapido allestimento di una rete di ricerca transeuropea superveloce. Vogliamo far sì che le iniziativa di ricerca dell'UE fungano da complemento della ricerca indotta dal mercato, evitando così conflitti e doppioni. Vi sono però almeno quattro settori in cui è necessaria maggiore chiarezza: innanzitutto nel paragrafo 2 si afferma la necessità di una ricerca preconcorrenziale. Concordiamo sul fatto che essa debba essere preconcorrenziale anziché non concorrenziale (che sarebbe una cosa diversa); il modello cui guardiamo è quello giapponese, nel quale funzionano cartelli di ricerca in cui diversi operatori collaborano allo sviluppo di una nuova tecnologia, prima di separarsi per competere reciprocamente quando si avvicina il momento dell'ingresso sul mercato. In secondo luogo, il paragrafo 7 parla di neutralità delle misure dal punto di vista tecnico; è una bella cosa, purché non si traduca in un'inerte attesa dell'elaborazione della tecnologia. Dobbiamo partecipare con flessibilità a questo processo, ma dobbiamo parteciparvi attivamente. In terzo luogo, passando alla sicurezza dei sistemi, è ovvio che dobbiamo essere in grado di proteggere questa generazione Internet (come pure la prossima), permettendo agli utenti di effettuare transazioni che implichino spostamenti di denaro e di trasmettere informazioni riservate. Spero che la Commissione esaminerà sia la tecnologia che gli interventi legislativi necessari per garantire l'applicazione di livelli di criptaggio tali da proteggere gli utenti senza aiutare i criminali. Veniamo infine al fondamentale tema dell'accesso generalizzato. La Commissione dovrà garantire il raggiungimento di questo obiettivo, esteso a tutti e non solo agli abitanti delle aree urbane.

Political group: PSE
Signor Presidente, vorrei illustrare il precedente successo di SOCRATE facendo ricorso all'esempio della minestra. Sì, mi avete sentito bene. L'idea non è venuta a me, bensì alla scuola elementare 'Whitfield' di Dundee, in Scozia. Alunni e insegnanti hanno dato vita al progetto “minestre in Europa”, in collaborazione con altre scuole in Austria, Danimarca, Italia e Francia. L'idea partiva dal presupposto che la minestra è un piatto comune a più popoli, e che la minestra non conosce confini. Nell'ambito di questo progetto, regolarmente inserito nei programmi scolastici scozzesi, è stata così organizzata insieme con i genitori una 'giornata della minestra' e, con l'aiuto delle scuole che hanno collaborato al progetto in Europa, è stato messo a punto un libro contenente 25 ricette di minestre. Grazie alla minestra e al sostegno di SOCRATE, questo progetto si è tradotto in alunni e personale più motivati, in una maggiore conoscenza del proprio ambiente e di altri territori, nonché in una maggiore dimestichezza con le tecnologie di comunicazione dell’informazione. Spero che il prossimo programma SOCRATE produca più progetti come quello della scuola elementare 'Whitfield'. E forse, la prossima volta che gusterete un piatto di minestra, vi ricorderete del valore educativo che SOCRATE riveste in tutta l’Unione.

Political group: PSE
Il Consiglio è a conoscenza dei problemi sociali che provocano all'Ue le importazioni di prodotti alimentari dai paesi in via di sviluppo con prezzo inferiore a quello di produzione? Che misure intende prendere la Presidenza?

Political group: PPE-DE
Questa risposta è alquanto insoddisfacente. E’ proprio questo lo scopo del Tempo delle interrogazioni! Abbiamo una domanda, abbiamo diritto a formulare una domanda complementare e ci aspettiamo senza dubbio di ottenere una risposta adeguata dal Consiglio dei ministri. Ecco il motivo per cui siamo qui. Signor Presidente, spero che protesterà presso il Consiglio.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, è bello ascoltare in questa sede persone responsabili a livello sociopolitico appartenenti a tutti i gruppi, pronte a trovare un’intesa comune. Ringrazio il relatore per la sua iniziativa di affrontare fin d’ora, e quindi con un certa tempestività, il problema dell’assicurazione malattia integrativa. Grazie, Michel. Vorrei fare alcune osservazioni generali al riguardo. Il nostro stato di salute generale non è mai stato così buono come oggi. Ce ne accorgiamo anche dal fatto che la nostra aspettativa di vita si allunga di tre anni ogni decennio, e ciò non succede perché viviamo in modo più sano. Invecchiamo di più perché le conoscenze in ambito medico raddoppiano ogni cinque anni. L’assistenza medica invece costa sempre di più! Ciononostante si devono garantire pari opportunità di accesso per tutti, senza eccezioni, all’assistenza sanitaria. E’ questo che conta per un’Europa sociale ed è questo che deve contraddistinguerci. Spesso prendiamo gli Stati Uniti, ad esempio, come modello di libera economia di mercato. Sarebbe un errore fatale invece prendere esempio da loro nella politica sanitaria. Il sistema statunitense rivela, per esempio, che le spese sanitarie in rapporto al prodotto interno lordo sono quasi il doppio che nella media dei paesi dell’Unione europea e che negli Stati Uniti sono ancora circa 40 milioni i cittadini che possono far ricorso solo a sistemi assicurativi carenti o insufficienti. Ciò non ha nulla a che vedere con una politica sociale ragionevole. Pertanto l’Unione europea, nell’ambito dell’ulteriore sviluppo dell’assicurazione malattia e dell’assicurazione malattia integrativa, deve puntare ad un’integrazione che non vada a scapito della qualità e non escluda i più deboli. Il dibattito sull’assicurazione malattia all’interno dell’Unione europea non deve finire in un vicolo cieco. Finché non verranno definiti a livello europeo i requisiti per le assicurazioni integrative, dobbiamo procedere in modo estremamente cauto con le modifiche ai sistemi esistenti. Il pericolo che i cittadini non del tutto sani e le persone anziane, a causa del rischio elevato che rappresentano, possano stipulare solo entro certi limiti un’assicurazione privata non è socialmente sostenibile. Simili errori di ragionamento non possono trovare spazio nell’Unione europea. E’ pertanto necessario e sensato in una prima fase elaborare il più in fretta possibile un Libro verde per censire le prestazioni delle assicurazioni malattia integrative europee. Successivamente sarà nostro compito definire livelli minimi per le assicurazioni integrative in Europa, sempre che si voglia realizzare e sviluppare nell’Unione europea un’assistenza sanitaria almeno in parte uniforme ed equilibrata e sostenere la dimensione sociale dell’Unione. Credo sia questo ciò che vogliamo, non è vero?

Political group: PSE
Signor Presidente, mi consenta di commentare brevemente la sua replica. E’ vero, lei ha perfettamente ragione, nessun gruppo politico ha richiesto un dibattito sulle relazioni a cui ho fatto riferimento. Detto questo, ritengo che la Conferenza dei presidenti avrebbe dovuto iscrivere d’ufficio all’ordine del giorno del Parlamento almeno le relazioni sui progetti di direttiva e di regolamento. Siamo un organo con poteri legislativi e non possiamo permetterci il lusso di sbrigare velocemente le relazioni legislative senza parlarne in questa sede, in pratica fare leggi alla chetichella.

Political group: PSE
Signor Presidente, la nostra commissione ha accolto con favore la proposta della Commissione esecutiva di individuare quali priorità per il programma URBAN una migliore integrazione delle comunità locali e delle minoranze etniche, nonché l'aumento della sicurezza e la prevenzione della criminalità. In sede di commissione si ritiene indispensabile che la rivitalizzazione economica e sociale delle aree urbane si accompagni alla creazione di un'atmosfera di tolleranza nei confronti delle minoranze e che pertanto misure atte a ridurre il razzismo e la xenofobia costituiscano parte integrante dei programmi da finanziare nel quadro di URBAN. Consideriamo inoltre un compito fondamentale nell'ambito della rivitalizzazione delle aree urbane quello di aumentare il senso di sicurezza dei cittadini e dunque la lotta agli atti quotidiani di criminalità nelle città. La nostra commissione ha constatato che la lotta e la prevenzione della criminalità con metodi innovativi ed efficienti a livello comunale richiede misure differenziate fra le quali: l'integrazione della prevenzione della criminalità nella pianificazione urbanistica, misure specifiche per la prevenzione della delinquenza minorile, il reinserimento degli autori dei reati nonché modelli volti ad assicurare una cooperazione efficace fra i vari attori a livello locale, quali la polizia, magistratura, servizi sociali. La raccomandazione è stata approvata all'unanimità in sede di commissione, in quanto attribuiamo estrema importanza al fatto che proprio URBAN - programma che in passato è stato attuato con successo - possa proseguire. Siamo infatti convinti che soltanto con programmi di questo tipo a livello comunitario riusciremo ad assicurare a lungo termine la convivenza pacifica di tutti gli abitanti dell'Unione europea. Per questo essi riscuotono il nostro pieno consenso.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevole relatrice, onorevoli colleghi, approvo la direttiva e approvo la strategia della relatrice. Coerentemente con essa, anch'io ho ritirato la mia proposta di emendamento. Il mercato elettronico è il mercato privilegiato del futuro, un mercato in crescita e che creerà occupazione non solo in Europa, dobbiamo pertanto coglierne appieno le opportunità. A questo fine risulta importante l'abolizione degli ostacoli causati dalle divergenze e dalle incertezze giuridiche, conseguita grazie alla presente normativa per la disciplina del commercio elettronico. La relatrice esamina la posizione comune con benevolenza critica. Personalmente, desidero riprendere due passaggi specifici che mi stanno particolarmente a cuore e di cui avrei desiderato una formulazione più precisa nel testo della posizione comune: la questione del trattamento da riservare alle specialità medicinali e, in secondo luogo, la tutela del libro come bene culturale in relazione all'attuale regime di prezzi fissi per i prodotti dell'editoria. A proposito della prima problematica menziono brevemente che nel mio paese, l'Austria, la vendita per corrispondenza dei medicinali è vietata. Si teme pertanto che aziende di Stati membri, in cui questa forma di commercio è consentita, possano esortare anche pazienti austriaci ad acquistare specialità medicinali ordinandole tramite Internet. Anche alla luce dei pericoli per la salute che ne potrebbero derivare, rinnovo oggi la mia richiesta di una puntualizzazione esplicativa della posizione comune volta ad escludere o a dichiarare l'esclusione dal campo di coordinamento della direttiva delle attività e dei contratti finalizzati alla vendita di medicinali. La seconda questione riguarda il libro come bene culturale. Nel testo della direttiva, l'unica disposizione in cui si citano in modo molto generico il settore culturale e la tutela e la promozione della molteplicità culturale è l'articolo 1, comma 6. Non mi basta. Chiedo pertanto una nota esplicativa in cui si chiarisca che la direttiva non interferisce in alcun modo con l'applicazione dei regimi di prezzi fissi sanciti per legge o esito di accordi in alcuni Stati membri. Tale sistema non può neppure essere eluso con la vendita al consumatore finale da parte di gestori residenti in altri Stati membri. Il commercio di medicinali e la tutela della molteplicità culturale saranno criteri per me rilevanti della lodevole valutazione che si terrà tra tre anni. Esorto anche la Commissione a prestare particolare attenzione a questi due settori.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, una nuova risoluzione sull’Iraq non può essere più conciliante di quella che abbiamo adottato a grande maggioranza alcune settimane fa. Quella risoluzione era ed è tuttora rispondente ai problemi del mondo e ai sentimenti e alle reazioni dei cittadini dei nostri paesi che, protestando contro questa guerra illegale, immorale, preventiva e dunque soggiogante, si sono espressi da europei e hanno formulato l’unico principio serio ed affidabile sul quale possiamo continuare a costruire l’Europa. Molti dei presenti sono preoccupati per il futuro del mondo e per quello dell’Europa. Altri, invece, pensano solo a giustificare i loro governi, ad approvare a posteriori decisioni che causeranno la scomparsa del moderno sistema mondiale e della comunità internazionale, definizione che sicuramente è ormai fuori luogo. Il Te Deum per la fine delle Nazioni Unite, che il signor Pearl ha intonato in tutta sincerità, si riferiva sicuramente anche alla marginalizzazione della vecchia e nuova Unione europea, a prescindere da quanto alcuni paesi candidati possano pensare in merito. Quest’umiliazione continuerà se, in un modo o nell’altro, approveremo l’invasione dell’Iraq a cose fatte. Non vi è alcun dubbio su chi sarà vincitore a livello tecnologico e militare: gli invasori. Ma perché dovremmo trasformare la loro supremazia tecnica in vittoria politica sentendoci costretti a giustificare la guerra quando questa sarà finita? L’unico dovere storico che abbiamo è quello di preparare il nostro contributo per un mondo più equilibrato, laddove questo sia ancora possibile; dobbiamo inoltre compiere al più presto un salto di qualità sulla strada che conduce all’unificazione politica, soprattutto nel campo della politica estera e di difesa. Chi non vuole permettere che l’Europa e il mondo si trasformino in una specie di Jurassic Park deve andare avanti. Chi vuole ottenere di più deve chiarire le contraddizioni in cui è stato indotto dalle proprie scelte egoiste e scissionistiche. Un grande drammaturgo britannico, Harold Pinter, ha affermato – e alcuni deputati farebbero bene a ricordarlo – che se l’Europa non troverà la solidarietà, l’intelligenza, il coraggio e la volontà di sfidare gli Stati Uniti e di resistere al loro potere, essa meriterà la definizione di Alexander Herzen: “Noi non siamo i medici. Noi siamo la malattia”.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signor Commissario, a nome del gruppo ringrazio la Commissione per le sue dichiarazioni e per aver sostenuto che la direttiva quadro verrà varata tra breve, così come la società per azioni europea. Richiamo però soprattutto l’attenzione sul progetto del comitato d’impresa europeo, che il mio gruppo ha sostenuto con impegno. Penso che il Commissario abbia ragione quando critica l’odierno atteggiamento delle aziende. La relazione della Commissione sui comitati d’impresa europei, su cui stiamo discutendo in seno alla commissione per gli affari sociali – su tale tema abbiamo già condotto un’audizione -, è molto interessante. Essa dimostra che di norma i comitati hanno adempiuto la loro funzione. Abbiamo appreso – fatto di grande rilevanza – che le ristrutturazioni, a volte necessarie, vengono attuate in maniera tanto più valida quanto meglio sono informati i lavoratori e quanto maggiore è il loro coinvolgimento. Nei paesi dove vi è una maggiore partecipazione, come ad esempio la Germania, si registrano meno conflitti e scioperi collegati alle trasformazioni strutturali dell’economia. Lo spirito di cooperazione e di partenariato, che il Parlamento ha voluto inserire in più punti della direttiva, impone che le chiusure e le delocalizzazioni di aziende non vengano attuate di sorpresa, bensì dopo una tempestiva e adeguata campagna d’informazione e di consultazione dei lavoratori. Questa esigenza è stata più volte trascurata. Garantire che i lavoratori siano informati e sentiti a tempo debito, prima che l’impresa adotti una decisione, è essenziale e di ciò bisogna tener conto nel nuovo testo. Mi auguro che la Commissione vari entro quest’anno un’iniziativa, per lo meno per garantire l’informazione e il coinvolgimento delle parti sociali. Signor Commissario, concordo con lei nell’affermare che le disposizioni in vigore devono essere inasprite. Non è sufficiente applicare sanzioni a livello nazionale: occorre adottare provvedimenti sul piano europeo. Come giustamente sottolineato, abbiamo bisogno delle direttiva quadro, in quanto molte delle ristrutturazioni sono avvenute solo a livello nazionale e non transnazionale. In questo ambito s’inseriscono anche le direttive in materia di licenziamenti di massa e di tutela dei diritti dei lavoratori in caso di passaggio di aziende. Signor Commissario, vorrei sapere se sono previste novelle anche a queste due direttive. Penso che l’Europa del futuro sia l’Europa dei lavoratori. I diritti all’informazione, alla consultazione e alla partecipazione sono, ai sensi della carta europea sui diritti fondamentali, diritti civili.

Political group: PPE-DE