Monsieur le Président, les conclusions du Conseil européen de Tampere ont mis l’accent sur le besoin de coopérer avec les pays d'origine et de transit des émigrants et des réfugiés et, dans ce cadre, ont été élaborés par le groupe de haut niveau 'Asile et immigration', mandaté par le Conseil, six projets, parmi lesquels le projet pour l’Albanie et les régions limitrophes. Il est évident que le but principal de ce plan est de juguler l’émigration vers les pays de l’Union européenne, ainsi que de rapatrier des personnes qui vivent illégalement dans l’Union. Pour cela, le projet contient donc principalement des mesures qui visent au contrôle et à la dissuasion des flux d’émigration. Bien évidemment, la coopération avec des pays tiers peut contribuer à l’élimination des causes qui provoquent des vagues de réfugiés et d’émigrants, sans que, pour autant, cela signifie que les efforts dans cette direction puissent libérer l’Union des obligations internationales pour la protection de ceux qui en ont besoin ou de l’aide accordée afin de combattre les causes de l’émigration. Il est utile que les européens comprennent que plus l’écart de prospérité entre les pays de l’Union et nos voisins grandit, plus les pressions migratoires seront importantes. Ni la fortification des frontières, ni les mesures de répression policière peuvent barrer le chemin de ceux qui revendiquent une part de la prospérité dont nous profitons tous. La transformation de l’Europe en forteresse peut augmenter les tarifs des passeurs, mais ne peut pas arrêter l’entrée clandestine tant qu’il n’y a pas de canal légal d'émigration. Pour cela nous devons octroyer à l’Albanie toute l’aide possible pour lutter contre la pauvreté, améliorer le niveau de vie et les opportunités d’emploi, mettre en place les institutions démocratiques ainsi que le renforcement du respect des droits de l’homme, plus précisément des droits des minorités, des femmes et des enfants. Les récents incidents contre la minorité grecque de Himara rendent plus impératif le besoin de promouvoir des mesures de démocratisation, de renforcement des institutions et du respect des droits de l’homme en Albanie. Notre but principal doit être l’accélération des taux de croissance économique et sociale du pays, la coopération et la coexistence pacifique avec les pays voisins. C'est uniquement de cette manière que sera rompu le cycle de la pauvreté et de la violence qui crée les flux migratoires et de réfugiés. Le choix d’une politique de dissuasion n’est ni compatible avec l'approche multisectorielle qui devrait imprégner le travail du groupe de haut niveau, ni avec les conclusions de Tampere, où l’accent est mis sur le respect absolu du droit d’asile, sur la base de l’application intégrale de la convention de Genève. L’Albanie a très peu d’expérience en matière d’asile et n’a pas encore développé les mécanismes nécessaires pour l’examen des demandes d’asile. Ainsi, elle ne peut pas encore être considérée comme un pays sûr pour des réfugiés, elle n’est pas non plus économiquement, politiquement et socialement capable, bien sûr, d’assumer de telles responsabilités, et ceci d’après les constatations du Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés. Bien sûr, le problème le plus important réside aujourd’hui dans la nature fragile du système politique albanais, le faible rôle du parlement, le mauvais état dans lequel se trouve le système juridique et judiciaire, le manque de gestion et de programmation étatique. Le pays est caractérisé par un manque de sécurité dans beaucoup de régions, une forte criminalité, particulièrement en ce qui concerne le trafic de stupéfiants et d’armes. C’est pour cela que la coopération avec le gouvernement albanais pour l’application des mesures proposés dans le projet semble être particulièrement difficile. Certains efforts, bien sûr, sont consentis pour l’amélioration de la situation. Mais, comme cela a été démontré lors des récentes élections municipales, l’Albanie, sortant d’une longue période d’isolement, est encore dépourvue de culture démocratique et c’est là que devront être concentrés les efforts. Un autre problème est l’intégration, par le biais de mesures particulières, des Albanais qui résident légalement dans les États membres. Donc, eu égard à tous ces problèmes, mon rapport propose entre autres : l’application graduelle des mesures proposées par le plan d’action, une étude des besoins, comme celle qui est faite dans la première partie et nous montre quels sont les problèmes les plus urgents. Tout d'abord, il faudra par exemple que se développent l’économie et les institutions démocratiques, que soient créées les infrastructures en Albanie et qu'ensuite, l’Union procède à la signature d’accords de rapatriement de réfugiés et d’émigrés. Je souligne particulièrement le besoin de mise en place de mesures pour l’amélioration de la sécurité intérieure, le renforcement du dialogue entre les Européens et les autorités régionales de l’Albanie et, en ce qui concerne la Commission et le Conseil, la promotion d’actions particulières en coopération avec les autorités albanaises, italiennes et grecques. Parallèlement, des actions concertées sont nécessaires, avec le maximum de coopération d’Europol, pour mettre fin aux réseaux de traite d'êtres humains, de traite des blanches et de prostitution féminine et enfantine et aux actions des réseaux criminels de commerce d'êtres humains, ainsi que de leur exploitation par le biais du travail clandestin et de la prostitution. Enfin, je voudrais déclarer mon soutient aux travaux préliminaires pour la signature d’un accord de stabilité et de partenariat entre l’Union et l’Albanie. PRÉSIDENCE DE M. FRIEDRICHVice-président

Political group: PSE