Monsieur le Président, nous examinons aujourd’hui le rapport annuel sur l’espace de liberté, de sécurité et de justice, qui a été créé en octobre 1999 au sommet de Tampere. Je crois que l’on devrait plutôt parler d’un espace de justice, de liberté et de sécurité. La justice est en effet le fondement de notre Union européenne, qui se considère comme une communauté de droit. Nous avons réalisé deux progrès importants à Nice, que nous saluons : d’une part l’adoption de la Charte des droits fondamentaux, qui doit cependant devenir juridiquement contraignante, et, d’autre part, la réforme de la Cour de justice européenne, qui fait partie des œuvres maîtresses du traité de Nice. En tant que communauté de droit, l’Europe a toutefois encore besoin d’être développée. Ici, je pense surtout à la collaboration juridique transfrontalière en matière de droit pénal et de droit civil, mais aussi en matière de droits de l’homme et du citoyen - je trouve que c’est essentiel -, précisément parce que cette Charte des droits fondamentaux n’est toujours pas juridiquement contraignante. Une communauté de droit implique évidemment aussi que l’on ne se contente pas d’exiger des pays candidats à l’adhésion le respect de l'acquis communautaire, mais que l’on mette en œuvre et respecte ses propres décisions et actes juridiques. C’est pourquoi nous posons au Conseil et à la Commission la question essentielle de savoir ce qu’il en est de la mise en œuvre des accords et des décisions qui font partie intégrante de l'acquis communautaire, ce qu’il en est du calendrier et pourquoi il y a tant de retards dans ce domaine. Nous parlons deuxièmement de liberté. La liberté est le résultat du droit. La liberté se base sur la dignité humaine. Mais pour que personne n’abuse de la liberté, nous avons besoin de sécurité, car sans sécurité et sans justice, la liberté est la loi du plus fort. Nous ne voulons pas de la loi du plus fort, nous voulons une loi qui tienne compte du faible. Nous avons par conséquent besoin d’une politique de sécurité basée sur la justice. La lutte transfrontalière contre la criminalité, la collaboration en matière pénale et l’uniformisation juridique connaissent d’énormes lacunes. Dans cet esprit, j’appelle le Conseil à étendre sans retard Europol, à enfin instaurer le contrôle du Parlement européen sur Europol, à établir une fois pour toutes l’Académie de police européenne dans les prochaines semaines - ici aussi, il y a eu des retards, même si le commissaire a pu nous donner des nouvelles positives hier -, ainsi qu’à veiller à l’avènement d’une protection commune européenne des frontières. Le Parlement européen a déjà proposé cela voici trois ans, sur mon initiative. Je remercie les États membres qui insistent pour le moment au Conseil sur la création d'une telle unité pour protéger les frontières extérieures de l’Union européenne. Mais nous voulons également demander au Conseil, dans ce débat très important, comment il assume sa responsabilité à l’égard du Parlement européen. Nous avons entamé une remarquable collaboration avec la Commission et le commissaire Vitorino, mais nous remarquons des lacunes évidentes dans la collaboration en matière de justice et d’affaires intérieures. Nous débattons aujourd’hui sans rapport annuel écrit et sans un quelconque document du Conseil de ce qui s’est passé et doit encore se passer dans ce domaine politique crucial. Le tableau de bord de la Commission est exemplaire à cet égard. Mais il n’existe pas de rapport annuel du Conseil sur ce qui s’est passé en l’an 2000 dans ce domaine crucial. Je crois qu’il est nécessaire de prendre en considération et d’informer le Parlement comme il se doit, ainsi que d’accélérer la parlementarisation de la justice et des affaires intérieures. Nous constatons des lacunes importantes du côté du Conseil. Il est inconcevable de vouloir créer une Europe des citoyens et de mettre de côté les représentants élus des citoyens, à savoir les députés. Pour terminer, je voudrais aborder le domaine sensible du droit d’asile. Comme en matière de justice et d’affaires intérieures, le Conseil ne développe pas d’approche stratégique. Nous avons une série d’initiatives nationales, qui se contredisent bien souvent. Nous avons de nombreuses approches isolées, mais il manque une approche stratégique pour une politique d’asile commune, une politique de l’immigration commune et une répartition des charges, une répartition des charges individuelles entre les États membres. Nous appelons le Conseil à combler ces lacunes ! (Applaudissements)

Political group: PPE-DE