Dans cette discussion commune sur les droits de l’homme, le rapport en question ici analyse les instruments à la disposition de l'Union pour promouvoir ces droits dans le monde et leur application concrète du 1er juin 1998 au 30 juin 1999. Comme vous le savez, l'action internationale de l'Union pour la promotion et la protection des droits de l'homme se fonde sur plusieurs instruments, qu'il s'agisse de la PESC ou de la coopération au développement. Avec la mise en œuvre du traité d'Amsterdam, la visibilité de l'Union sur le plan international a été renforcée grâce à la nomination d'un Haut représentant pour la PESC, en la personne de Javier Solana. Le traité d'Amsterdam a fait du respect des droits de l'homme l’un des objectifs majeurs de la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union. L’Union européenne dispose de nombreux instruments dans ce domaine. On compte ainsi les stratégies communes (instrument nouveau créé depuis le traité d'Amsterdam, qui vise à renforcer la cohérence d'ensemble de l'action de l'Union sur le plan international), les positions communes (qui définissent l'approche de l'Union sur un sujet particulier) et les actions communes (qui concernent certaines situations particulières et impliquent des réactions immédiates, sur le modèle de l’aide humanitaire). Il existe également des actions spécifiques et horizontales sur une politique donnée. C'est notamment le cas de la lutte contre la peine de mort. Enfin, la clause dite 'des droits de l'homme', insérée depuis les années 1990 dans la plupart des accords de coopération et de développement avec les pays tiers, permet à l'Union de maintenir la pression, s’agissant des droits de l'homme, sur les pays avec lesquels elle est liée. Cette clause ne transforme pas la nature fondamentale des accords mais permet de réaffirmer de part et d'autre des valeurs et des principes communs comme condition préalable à toute coopération, qu'elle soit d'ordre économique ou d'une autre nature. Mme le rapporteur estime cependant que l'actuelle politique européenne des droits de l'homme est fragmentée et doit être remplacée par une stratégie commune cohérente qui soit marquée par une meilleure coopération interinstitutionnelle. J’adhère bien évidemment à ce constat. Je pense que, par des initiatives telles que la mise en place d’un groupe consultatif comprenant des représentants des institutions de l'Union, des États membres et des experts des droits de l'homme - groupe chargé de débattre des aspects stratégiques des activités dans ce domaine - il serait possible de gagner en cohérence et donc en efficacité. Dans le même ordre d’idées, l'élaboration par l'Union de ses propres indicateurs pour mesurer le respect des droits de l'homme, la désignation d'un envoyé spécial du Parlement européen pour les détenus d'opinion et la création sur l’Internet d’un site de l'Union consacré aux droits de l'homme sont des propositions qui méritent d’être retenues. Le rapport insiste également sur le fait que l'élimination systématique des discriminations dont sont victimes les femmes doit devenir une priorité dans la stratégie de l’Union européenne. Je souhaiterais apporter mon soutien inconditionnel à une telle revendication !

Political group: PSE