Monsieur le Président, il s’agit effectivement d’un rapport d’initiative portant sur la révision intermédiaire de l’Agenda 2000 pour ce qui a trait au deuxième pilier - le développement rural. Nous considérons, pour notre part, que le développement rural doit consolider une agriculture multifonctionnelle sur l’ensemble du territoire de l’Union et qu’il est nécessaire, pour ce faire, que le développement rural soit une des priorités de l'Union européenne. Le premier et le deuxième piliers sont deux instruments indissociables de la politique agricole commune et, pour cette raison, ils doivent être complémentaires et se mettre au service d’une agriculture multifonctionnelle qui permette le maintien de nombreuses exploitations agricoles sur tout le territoire de l'Union européenne. Nous croyons que cette complémentarité entre le premier et le deuxième piliers est la seule façon d’empêcher que ne se crée, au sein de l'Union européenne, une agriculture duale : une qui serait uniquement orientée vers les marchés et dépendrait exclusivement des aides de marché et une autre qui tournerait le dos aux marchés agricoles et dépendrait d’aides déconnectées de la production. Il ne s’agit pas d’un bon modèle, il ne s’agirait pas d’un bon modèle si le premier pilier et le deuxième pilier agissaient comme des compartiments étanches sans aucune communication entre eux, si toute la multifonctionnalité était concentrée dans le deuxième pilier, dans le développement rural. M. Fiori, comme vous venez de faire référence à mon rapport, je dois vous dire que j’estime votre vision erronée et, finalement, inefficace. L’agriculture multifonctionnelle doit nous permettre de rendre compatibles la gestion des marchés et la gestion des territoires ruraux ainsi que de rendre possibles l’existence et la viabilité des agriculteurs des exploitations agricoles sur tout le territoire actuel de l’Union et sur celui de l’Union européenne élargie. Il est vrai que l’Agenda 2000 a créé le deuxième pilier de la PAC, le développement rural et nous l’avons applaudi. Mais il nous faut dénoncer ceci : ce dernier est, en effet, doté d’un budget limité. Nous ne consacrons que 10 % du budget de la PAC au développement rural. Par conséquent, nous demandons une enveloppe budgétaire plus conséquente, un renforcement budgétaire de ce pilier afin qu’il puisse faire face aux défis qui l’attendent. Nous avons également perçu de façon négative l’application inégale des mesures de développement rural de la part des États membres, ce qui ne donne pas, dans tous les cas, un résultat positif pour les zones rurales de l’Union. Surtout pour celles qui sont profondément rurales, plus en retard, plus périphériques et qui ne trouvent pas une solution véritablement satisfaisante à ces problèmes. C’est pourquoi nous proposons que, sans porter préjudice aux compétences des autorités nationales, nous puissions définir des priorités au sein du deuxième pilier de la PAC afin d’avancer dans la détermination d’un noyau d’actions prioritaires au niveau communautaire qui garantissent le développement durable au sein de l’Union. Nous proposons également que la Commission définisse une nouvelle typologie des zones rurales qui devra faciliter la fixation de mesures prioritaires pour chaque territoire et qui, en même temps, servira à nous permettre d’appliquer différents pourcentages de cofinancement en fonction des différentes problématiques rurales présentes au sein de l’Union. Nous demandons, dans le cadre de la révision intermédiaire de l’Agenda 2000, de mener à bien une modulation obligatoire et uniforme des aides du premier pilier. M. Fiori a dit que la volonté s’est déjà révélée être un échec. Dès lors, menons à bien une modulation obligatoire et uniforme des aides du premier pilier afin d’affecter ces ressources libérées non seulement aux mesures auxquelles nous pouvons actuellement les consacrer - le secteur agro-environnemental, la retraite anticipée, le reboisement - mais aussi à toutes les mesures établies dans le règlement du développement rural. Nous estimons que, dans le cadre de cette mesure et de la révision intermédiaire, nous devons renforcer l’éco-conditionnalité des aides et établir un lien entre l’exécution des paiements directs et les services fournis dans le domaine de la multifonctionnalité, en élargissant les mesures de l’éco-conditionnalité en faveur du développement rural durable. Nous demandons également que le cadre communautaire de soutien au développement rural soit simplifié par le biais de la création, à partir des deux sections du FEOGA-Garantie et du FEOGA-Orientation, d’un fonds unique agricole et rural pour l’ensemble de la PAC. Enfin, saisissant l’occasion que me donne ce rapport en faveur d’une agriculture multifonctionnelle, d’une politique agricole multifonctionnelle différente, je termine en demandant la codécision, pour ce Parlement, dans le domaine de la politique agricole.

Political group: PSE