Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs, comme vous le savez tous, cela fait un an que le Parlement européen a décidé, à la demande du groupe des , d'élaborer ce rapport d'initiative sur la dimension extérieure de la PCP, c'est-à-dire sur la participation de l'Union européenne aux organisations régionales de pêche, ainsi qu'aux accords internationaux de pêche. Au cours de la procédure et après l'adoption de ce rapport en commission, nous avons eu connaissance de la communication de la Commission européenne sur le même sujet dans le cadre de la réforme de la PCP, et il est évident que la commission de la pêche devra rédiger un second rapport qui, je le pense, s'alignera sur la résolution que nous adopterons ici aujourd'hui. Au travers de ce rapport, la commission de la pêche tente d'attirer l'attention de cette Assemblée dans le but de réclamer un lien et une collaboration plus étroits entre la dimension extérieure de la PCP et d'autres politiques communautaires, comme la politique commerciale, la politique de la coopération au développement et la politique extérieure. En effet, lorsque la Direction générale de la pêche participe à des négociations dans des organismes multilatéraux ou lorsqu'elle négocie des accords internationaux de pêche, elle ne semble pas être épaulée par la première puissance économique et commerciale du monde. Inversement, lorsque l'Union européenne négocie des accords de partenariat, des accords commerciaux ou des décisions au sein de l'Organisation mondiale du commerce, les intérêts de la pêche ne sont pas suffisamment pris en considération. Il est certain que l'activité de la flotte communautaire dans des lieux de pêche non communautaires sert à approvisionner le marché européen, qui, comme vous le savez, est déficitaire en produits de la pêche, et à maintenir l'activité dans les régions tributaires de la pêche, traditionnellement en retard de développement et dépourvues d'autres possibilités de développement économique. L'Union européenne soutient cette activité conformément à la résolution du Conseil des ministres du 3 novembre 1976, qui répond également à d'autres exigences résultant de piliers fondamentaux de l'Union européenne. À n'en pas douter, l'Union européenne dispose d'une flotte très compétitive, entre autres palangrière, thonière et chalutière, qui pratique la pêche en dehors des eaux communautaires ; elle est considérée comme la plus avancée au monde et elle se trouve à l'avant-garde pour la recherche de nouvelles pêcheries et de nouvelles espèces. Cette flotte possède les connaissances techniques et dispose des outils de transformation et de commercialisation capables d'approvisionner un marché de 350 millions de consommateurs. Les pêcheurs européens, contrairement à d'autres flottes avec lesquelles ils entrent en compétition au niveau mondial, ne sont pas des pirates, ne pratiquent pas la pêche illicite, ne détruisent pas les pêcheries locales et ne se livrent pas au dumping social ; étroitement contrôlés par l'Union européenne à travers les États membres et différents systèmes de contrôle, ils doivent aussi se soumettre aux prescriptions des accords de pêche, à la réglementation nationale des États côtiers et à la réglementation des différentes organisations régionales de pêche concernées. Environ 3 000 embarcations européennes pêchent en haute mer ou dans les zones économiques exclusives d'autres États : 2 100 au nord et quelque 900 au sud de l'Union. Cette activité représente pour nous près de 41 000 emplois, dont 83 % dans le cadre des accords conclus avec des pays du Sud. Chaque année, nous capturons 2,7 millions de tonnes, soit 40 % du total des captures de la flotte communautaire, et, aussi surprenant que cela puisse vous paraître, la valeur totale de ces captures atteint 614 millions d'euros. Cette valeur est démultipliée à travers l'industrie de la transformation et l'activité économique dans des secteurs connexes comme les chantiers navals ou les entreprises de matériel naval. Le coût financier de la dimension extérieure de la PCP est très faible, soit 276 millions d'euros en 2000, ce qui représente 28 % du budget total de la PCP. La rentabilité de l'intervention communautaire en faveur de cette flotte n'est plus à démontrer : on estime que chaque euro public engendre un chiffre d'affaires de 3. Bien que l'Union européenne - et j'insiste de nouveau sur l'idée que j'ai exprimée au début de mon intervention - possède le potentiel économique, juridique, législatif et politique pour faire admettre et promouvoir les principes d'une pêche responsable à l'extérieur de l'Union, les intérêts des pêcheurs communautaires ne sont pas suffisamment défendus. Cela s'explique peut-être par la faiblesse des moyens alloués à ces tâches par la Commission européenne, par l'absence de stratégie politique et - j'insiste encore - par la déconnexion entre la dimension extérieure de la PCP, d'une part, et la PC et les relations commerciales internationales de l'Union européenne, d'autre part. Il est certain que cet état de fait a été à maintes reprises dénoncé par le Parlement européen, qui a insisté pour que la Commission, et plus particulièrement la Direction générale de la pêche, adapte son organigramme pour s'acquitter comme elle le devrait de ses responsabilités. Mesdames et Messieurs, la mer est la face oubliée de notre planète. Mais à ce jour, nul n'a démontré qu'une gestion durable de la pêche en haute mer n'est pas possible. Elle exige une approche fondée sur l'écosystème, une intensification de la recherche scientifique, un renforcement des mesures de contrôle et de vigilance, une réduction des captures accessoires et une participation résolue à la lutte contre la pêche illicite. Parallèlement, il est indispensable de mettre en place un cadre légal pour les zones protégées et donc d'élargir notre vision quant aux causes de la diminution des ressources, due non seulement - j'insiste de nouveau - à l'activité de pêche, mais aussi à des événements que nous vivons actuellement, tels que le déversement de pétrole de navires qui, comme le Prestige, font naufrage dans la zone la plus riche et la plus diversifiée sur le plan biologique de nos côtes, le dégazage d'autres pétroliers qui nettoient leur soute en polluant sauvagement la mer - ce qu'ils font aujourd'hui en toute impunité -, sans oublier d'autres causes, comme les profonds changements climatiques qui surviennent au niveau mondial ou l'utilisation massive de substances qui finissent inévitablement dans la mer, telles que les fertilisants et les pesticides. Il me reste à signaler l'importance des aspects sociaux de ce type de pêche. Nous croyons qu'il est indispensable de garantir à tous les pêcheurs les droits fondamentaux en matière de travail et qu'il appartient à l'Union européenne d'agir, par exemple en intégrant une clause sociale dans les accords internationaux. Les partenaires socio-économiques pourraient aussi encourager le dialogue social, afin que les pêcheurs bénéficient eux aussi de la protection de leurs droits et que le modèle social européen s'applique définitivement à la pêche.

Political group: PSE