Monsieur le Président, je voudrais d'abord remercier notre rapporteur et saluer l'initiative qu'elle a prise d'engager le dialogue avec le Conseil et la Commission dès cette première lecture pour travailler à une meilleure prise en compte des amendements souhaités par le Parlement. Après le chômage de masse des années 80-90, l'exclusion risque de devenir le nouveau mal qui rongera l'Europe pendant la prochaine décennie. Au moment où la croissance revient, c'est un défi à relever si nous voulons que cette croissance bénéficie réellement à tous. Or, cela ne va pas de soi, car cette nouvelle croissance est très inégalitaire et peut s'accompagner, comme nous l'avons vu aux États-Unis depuis une dizaine d'années, de phénomènes persistants de précarité, d'exclusion, de pauvreté, de ghettoïsation urbaine. Il s'agit d'une croissance dans les conditions héritées de la crise : de nombreux emplois sont créés mais il n'y a jamais eu autant d'emplois précaires, d'interims, de temps partiels imposés. Je crois que nous devons faire en sorte que ne se généralise pas chez nous aussi le phénomène des working poors. À cette exclusion économique s'ajoute, pour beaucoup, l'exclusion d'un logement décent ainsi que l'absence d'accès aux soins, à la formation et à la culture, certains groupes étant plus particulièrement exposés. Ce programme communautaire n'a pas vocation à prendre en charge à lui seul l'ensemble de la lutte contre l'exclusion dans l'Union, mais il doit permettre à l'Europe de mener cette action de façon plus déterminée, plus efficace et plus coordonnée. Pour cela, il doit être étroitement lié à l'engagement que les chefs d'État et de gouvernement ont pris à Lisbonne, en mars 2000, de donner - je cite - 'un élan décisif à l'élimination de la pauvreté en fixant des objectifs appropriés qui doivent être approuvés par le Conseil d'ici à la fin de l'année', c'est-à-dire d'ici au Conseil de Nice qui doit se dérouler dans quelques semaines. Je crois que le programme ne prendra tout son sens que s'il est lié à la réalisation de cet objectif. Comment ? Premièrement, en améliorant la compréhension des phénomènes d'exclusion grâce à l'établissement d'indicateurs et de critères d'évaluation, axés notamment sur les groupes cibles. Deuxièmement, en permettant de mieux prendre en compte l'expérience des acteurs de terrain, des ONG, des collectivités locales, des organismes sociaux et des personnes qui sont elles-mêmes en situation d'exclusion. Troisièmement, en aidant à évaluer l'impact des politiques publiques qui sont menées dans les différents États membres, pour tirer des leçons, dégager les bonnes pratiques et réfléchir aux bonnes stratégies, et notamment à la cohérence avec les autres politiques économiques et sociales. Quatrièmement, en contribuant finalement à la définition de lignes directrices et de plans d'action nationaux sur le même mode que le processus de Luxembourg pour l'emploi, basé donc sur des indicateurs et des objectifs, non pas minimum mais d'un haut niveau d'exigence correspondant à l'idée que nous nous faisons du modèle social européen. Les amendements proposés par le rapporteur - que nous soutenons - visent à renforcer le programme dans ce sens. Je crois qu'ils rejoignent sur bien des points les propositions qui ont été faites par le groupe de haut niveau sur la protection sociale - propositions faites au Conseil 'emploi' en vue du sommet de Nice - en particulier quant à l'idée de promouvoir l'accès à un emploi durable et de qualité et l'accès à la protection sociale et aux soins, de même que l'accès de chacun à un logement décent et salubre ainsi qu'aux services essentiels - le groupe de haut niveau cite à cet égard l'électricité, l'eau, le chauffage, mais aussi l'accès effectif à l'éducation, à la justice et aux services publics. Je crois, pour terminer, que nous ne pourrons lutter efficacement contre l'exclusion qu'en garantissant cet accès aux droits fondamentaux pour tous, car ces droits sont la condition de la dignité pour chacun et d'une véritable participation à la citoyenneté.

Political group: PSE