Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, Mesdames et Messieurs, nous aurions souhaité, préalablement à ce débat, poser au Conseil une question sur la politique de complémentarité, mais nous n'y sommes pas parvenus. Cela n'a pas été possible et nous le regrettons car il est vrai, Monsieur le Commissaire, que vous n'êtes pas seul, dans cette affaire, il y a également les États membres et le Conseil. Quoi qu'il en soit, je crois que le rapport que Mme Ferrer nous a présenté cet après-midi est un bon rapport. Nous aurions aimé, ainsi qu'elle l'a dit, disposer d'un document commun. Nous traitons de la politique de développement de manière parcellaire, ce qui nous empêche parfois d'avoir une vision commune. Mais son rapport peut de toute manière être considéré comme une contribution importante. L'importance de ce rapport va au-delà de l'aspect matériel auquel se réfère la politique d'aide au développement. La complémentarité entre la politique d'aide de la Communauté et celle des États membres constitue - en plus d'être une exigence du Traité - un instrument inestimable pour que l'Union et ses États membres avancent d'un commun accord sur le terrain de l'aide. Nous, les , nous croyons que la politique d'aide au développement en général doit constituer l'emblème de l'action extérieure de la Communauté. Or, une telle complémentarité n'existe pas au-delà de quelques projets pilotes. Le mécanisme qui permettrait de maximiser les ressources, toujours plus limitées, qui sont consacrées à l'aide ainsi que les résultats politiques d'un effort commun fait défaut, et ce, en dépit des demandes répétées de la part de notre Parlement et des multiples résolutions du Conseil qui, en définitive, est le premier responsable en la matière. La complémentarité s'exprimer actuellement dans la coopération opérationnelle sur le terrain et dans la procédure de comitologie à Bruxelles. S'agissant de la première, j'ai déjà dit qu'elle ne s'appliquait qu'à quelques projets pilotes. En ce qui concerne la comitologie, je vais prendre un exemple pour montrer qu'elle ne fonctionne pas non plus : le comité Amérique latine ne s'est réuni que deux fois cette année alors que la périodicité habituelle est d'une fois par mois, ce qui serait nécessaire pour garantir son bon fonctionnement. Certains des programmes approuvés par ce comité, tel que le programme régional de reconstruction de l'Amérique centrale en raison de l'ouragan Mitch, n'ont pas encore été mis en œuvre. Il y a manifestement un manque de volonté politique pour exécuter les mesures que nous décidons au sein de ce Parlement, et ceci se traduit par une inefficacité dans la réalisation de nos objectifs politiques, par une sclérose progressive du fonctionnement des institutions européennes et par une mauvaise image qui, comme l'a dit l'oratrice précédente, s'étale parfois au grand jour. La complémentarité avec les États membres, la cohérence entre les politiques communautaires et la coordination entre les services doivent constituer la base de la politique d'aide au développement afin que cette politique atteigne le minimum d'efficacité que nous exigeons en tant que Parlement. Il y a des problèmes d'hétérogénéité des instruments et de multiplicité des procédures, mais le fond de l'affaire réside dans le manque de volonté politique. Les États doivent, on l'a dit, faire fi de leurs penchants particuliers - qui reflètent souvent de vieilles préoccupations de type colonialiste, ou d'autres raisons encore - et s'engager en faveur d'un projet européen commun. Si nous ne suivons pas cette politique, nous ne serons pas efficaces dans la coopération au développement. La Commission a maintenant la possibilité d'intégrer ces éléments dans sa réforme et le Conseil a la responsabilité historique de s'impliquer dans la définition et dans la mise en œuvre des politiques communautaires. Ces deux institutions peuvent compter sur le ferme soutien du groupe du Parlement en ce qui concerne la politique d'aide au développement. La politique de complémentarité entre les politiques nationales et communautaire implique au total 16 acteurs (15+1). La cohérence entre les politiques communautaires et la coordination entre les services de la Commission visent à configurer ce que nous désirons que soit la politique de coopération au développement de l'Union, l'objectif étant d'améliorer l'efficacité de l'aide européenne en contribuant à optimiser l'utilisation des ressources tant humaines que financières et également d'offrir une visibilité à l'Union européenne, ce qui contribuera à son tour à accroître son efficacité et sa présence au sein de la communauté internationale. Nous espérons que la réforme permettra d'introduire tout cela et que nous pourrons parler de politiques cohérentes, complémentaires et coordonnées visant à une plus grande efficacité.

Political group: PSE