Le Luxembourg est le pays de l'Union européenne ayant la plus grande part d'étrangers dans sa population : 37 %. La majorité de ceux-ci - 87 % - provient des pays de l'UE. Mais, depuis quelque temps, la part d'immigrants en provenance de pays tiers croît plus rapidement que la part de citoyens en provenance des quatorze autres États membres de l'UE. Notre marché de l'emploi dépend des immigrants, bien que les principaux goulots d'étranglement sur ce marché soient compensés par des travailleurs frontaliers en provenance de France, de Belgique et d'Allemagne. Environ un tiers de la main-d'œuvre, soit 80 000 personnes, sont des travailleurs frontaliers. Plus de la moitié de la population active n'a pas la nationalité luxembourgeoise. Ces chiffres illustrent l'intérêt qu'éprouve mon pays pour une politique raisonnable en matière d'immigration et, naturellement, pour l'aspect important que revêt le regroupement familial. Il appartient certainement à la Commission, en particulier après l'entrée en vigueur du traité d'Amsterdam, de proposer des mesures, dans le cadre de la Communauté européenne, relatives à l'entrée et au séjour de ressortissants d'États tiers, surtout avec l'objectif assurément louable d'engendrer un rapprochement des dispositions juridiques nationales en matière de conditions d'admission et de séjour de ces ressortissants. Dans sa proposition de directive relative au regroupement familial, la Commission note fort justement que la présence des membres de la famille permet une vie familiale normale et, ce faisant, une plus grande stabilité et une meilleure intégration des gens dans leur pays d'accueil. Nous savons et nous nous réjouissons que la Déclaration universelle des droits de l'homme et d'autres conventions internationales reconnaissent la famille comme la cellule fondamentale naturelle qui se doit de recevoir protection et assistance. Dans ce contexte, et même si divers accords internationaux ne prévoient aucun droit au regroupement familial, je me réjouis, sur le fond, de la proposition de la Commission en vue de la mise en place d'un instrument juridique communautaire dans le domaine du regroupement familial. Toutefois, nous ne voulons ni du chaos absolu, ni de nouvelles opportunités pour les bandes de passeurs. Nous devons avant tout garantir que les réglementations en la matière tiennent compte de la capacité d'accueil des différents États membres. Ce ne serait certainement pas le cas si nous approuvions dans sa forme actuelle le rapport de la commission des libertés et des droits des citoyens, de la justice et des affaires intérieures. Le rapporteur a bien fait de retirer son nom de ce rapport approuvé en commission par 25 voix contre 13. Une directive revêtant la forme proposée par la majorité de la commission compétente quant au fond est tout simplement inapplicable, dangereuse et contre-productive. Seuls les propositions d'amendement de mon groupe et du rapporteur initial, Mme Klamt, auraient pu m'amener à voter en faveur de ce rapport. Le regroupement familial, oui ! Mais comment la famille est-elle définie ? Combien d'épouses dans le cadre de la polygamie, combien d'enfants, combien de conjoints, de proches au sens le plus large du mot, de partenaires supposés, combien de 'regroupants' un ressortissant d'un État tiers pourrait-il faire venir pour un séjour légal ? 10, 20, 100, selon la tradition et la religion ? Il est certain que les considérations humanitaires devraient jouer un rôle. Mais l'ensemble doit demeurer transparent et contrôlable. Il importe avant tout de ne pas léguer aux États membres, en raison d'une directive européenne, une situation qu'ils ne sont plus à même de maîtriser. Naturellement, les États membres qui disposent de réglementations plus généreuses devraient pouvoir les conserver. Cette explication de vote visait à prévenir toute exagération aux conséquences imprévisibles sans pour autant remettre en cause le principe de l'unité de la famille. Bien au contraire !

Political group: PPE-DE