Madame la Commissaire, la politique de l'emploi de l'Union européenne représente une collaboration ouverte dans laquelle les États membres se fixent des objectifs communs, échangent des expériences et évaluent réciproquement les résultats de chacun ainsi que la politique de l'emploi des différents États membres. Il s'agit d'un processus ouvert par lequel chaque État membre choisit lui-même les moyens qu'il entend utiliser pour atteindre les objectifs communs et, à ce propos, l'Assemblée souhaiterait vivement que ce processus soit davantage ouvert en y incluant et en engageant davantage l'opinion publique. Le rapport que nous examinons aujourd'hui concerne la mise en œuvre de l'article 129 du traité d'Amsterdam concernant les mesures d'incitation à instaurer dans le cadre de la politique de l'emploi. L'objectif consiste à octroyer des crédits en faveur de la politique de l'emploi pour les cinq années à venir, à octroyer des moyens destinés à l'élaboration d'analyses, de statistiques, de rapports, à l'organisation de conférences, etc. La politique de l'emploi devra être évaluée en 2003 - c'est la première coordination ouverte qui devra être évaluée - et les moyens affectés à la politique de l'emploi devront aussi servir à cette évaluation. À l'occasion de la première lecture, le Parlement a adopté 17 amendements à la proposition de la Commission et ceux-ci concernaient les thèmes suivants. Nous souhaitons une plus grande implication des partenaires sociaux et des autorités locales et régionales dans le processus et nous souhaitons également que l'accent soit davantage mis, à l'intention de l'opinion publique, sur les résultats des politiques de l'information et de l'emploi. Nous souhaitons que la politique de l'emploi mette davantage l'accent sur l'égalité entre hommes et femmes ; nous aimerions recevoir d'autres propositions quant à l'implication du Parlement et nous souhaiterions davantage de cohésion avec d'autres activités communautaires. Enfin - et surtout - nous demandons des projets pilotes susceptibles d'améliorer l'information et le développement de méthodes au sein de la politique de l'emploi à l'échelon local et régional ; c'est à ce titre que le Parlement a proposé un accroissement du budget. Le Conseil a, par la suite, accepté certains amendements déposés par l'Assemblée, notamment ceux préconisant une participation accrue des partenaires sociaux ainsi qu'une implication accrue des autorités locales et régionales. Certains amendements demandant qu'une plus grande attention soit portée à la question de l'égalité entre hommes et femmes ont également été acceptés. Par contre, le Conseil n'a pas voulu accepter des amendements que le Parlement juge pourtant essentiels. La commission de l'emploi a par conséquent souhaité que le Parlement redépose les amendements proposés en première lecture et que le Conseil n'avait pas acceptés. Une majorité de députés militent depuis longtemps en faveur d'une participation accrue des autorités locales et régionales dans la politique de l'emploi et nous avons signalé que l'échange d'expériences et de méthodes par rapport à ce qui se fait à l'échelon local ainsi que par rapport au travail bénévole pourrait être financé par le biais de l'article 129. Si l'on examine la situation du chômage au sein de l'UE, on remarque que le chômage est surtout concentré dans certaines localités et régions - des poches de pauvreté, des îlots de chômage - et il est essentiel que les autorités locales déploient des efforts pour inciter davantage de gens à travailler. C'est pour cela qu'il est important de parler de plans d'action locaux et de l'échange d'expériences et d'informations à partir d'un tel travail. Je suis persuadée que si nous mettons davantage l'accent sur les actions menées à l'échelon local, nous comprendrons tous beaucoup mieux les nouvelles voies qui s'offrent à nous en matière de politique de l'emploi. Nous avons soutenu des initiatives en faveur de l'emploi à l'échelon local par le biais d'une action préliminaire pour laquelle une ligne budgétaire existait - la ligne B5-503 - et le Parlement souhaite que cette initiative soit poursuivie et développée par le biais de projets pilotes dans le cadre de l'article 129. L'expression 'projets' est peut-être trompeuse, car ce que nous souhaitons, c'est un développement du travail méthodique, c'est-à-dire des analyses et des études, l'élaboration de statistiques et de méthodes. Nous ne souhaitons pas, dans le cadre de l'article 129, financer des projets qui ont un caractère expérimental et programmé comme les projets financés dans le cadre de l'article 6 du Fonds social. Nous ne souhaitons donc pas reproduire une seconde fois ce qui existe déjà dans le cadre du Fonds social - au contraire. Nous sommes nombreux à nous réjouir de la coordination ouverte qui existe au sein de la politique de l'emploi, car les États membres ont ainsi la possibilité d'améliorer leurs résultats en matière de politique de l'emploi, de tirer des leçons à partir des expériences de chacun et cela entraîne, en réalité, une concurrence en vue d'obtenir de meilleurs résultats. Une émulation aussi saine ne servira toutefois pas à grand-chose tant que la politique de l'emploi et le processus dit de Luxembourg resteront aussi méconnus qu'ils le sont actuellement. Dans de nombreux pays, il n'existe aucun débat sur les plans nationaux en matière d'emploi au sein des parlements nationaux ; il n'existe aucune autre activité susceptible de faire davantage connaître le processus et les résultats ainsi que d'obtenir un plus grand soutien populaire. Une coordination politique sur la base d'analyses et de statistiques, discutée par les mêmes politiciens, fonctionnaires et experts à l'occasion de conférences dans les différents pays de l'UE - est-ce suffisamment contraignant ? Non, il faut que les résultats et les objectifs bénéficient d'une attention beaucoup plus soutenue afin que les gouvernements rencontrent un engagement beaucoup plus important ainsi qu'un souhait que tous les pays atteignent les résultats obtenus par les pays dont la politique de l'emploi a été couronnée de succès.

Political group: ELDR