Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, l'Union européenne doit faire face à de nombreuses attentes en vue de relever les défis en matière de politique étrangère et de sécurité commune. Au cours des dernières années, des avancées importantes ont été réalisées grâce aux décisions prises à Cologne et à Helsinki et grâce aussi au développement d'une politique de défense européenne. Nous devons avoir conscience - et M. Patten en a déjà fait état - que nous supportons une part importante de l'aide internationale. Mais sommes-nous véritablement bien placés pour relever ces défis ? Nos structures y sont-elles vraiment adaptées ? Sommes-nous vraiment dans une situation où nous laissons agir des personnalités compétentes comme Patten et Solana à l'étranger, ou tendons-nous de plus en plus vers une concurrence interne résultant de ces mauvaises structures ? Il semble à présent que le Conseil veuille faire office de pouvoir exécutif en matière de politique étrangère, de sécurité et de défense. Mais comment entend-il y parvenir avec 27 ministres des Affaires étrangères, si il se perçoit comme un pouvoir exécutif prenant des décisions de manière collégiale ? Tout ceci débouche sur une situation qui finit par ne plus être supportable ! L'Union européenne a dans une large mesure communautarisé les instruments de politique étrangère et de politique commerciale. Malheureusement, nous n'avons pas la possibilité de faire avancer cette politique communautaire par le biais de l'institution prévue à cet effet, du fait que cela conduit à des situations de concurrence avec les ministres des Affaires étrangères, lesquels ne sont pas prêts à concéder une once de leurs compétences. Si vous nommez sans cesse de nouveaux délégués spéciaux, vous finissez par retirer des compétences aux organes communautaires, à la Commission, sans que cela ne permette d'assurer une réelle coordination sur place. Le Kosovo en est un bon exemple : il s'agit d'un chaos absolu ! Nous dégageons l'essentiel des fonds, mais rien n'est résolu sur place, malgré les efforts considérables de toutes les parties impliquées, et ce parce que nos structures ne sont pas adaptées. C'est là le problème dont nous nous plaignons sans cesse davantage ! Nous devrions veiller - M. Patten a trouvé la voie appropriée pour la mise en œuvre de l'aide étrangère - à renforcer la capacité d'action de nos organes communautaires, de manière à pouvoir travailler plus efficacement. Dans un même temps, nous devons toutefois adapter nos structures les unes aux autres, sans quoi nous n'avancerons pas. Cela signifie par exemple que - comme l'a dit le parlement avant Amsterdam - la double construction Haut Représentant pour la PESC/Commissaire aux relations extérieures ne pourra pas fonctionner. Après un an, nous avons déjà les premières expériences en ce sens. Il serait bien plus indiqué d'avoir un Vice-président de la Commission chargé des relations extérieures et relié au Conseil selon un lien de légitimation particulier. Au regard des attentes qui pèsent sur l'Union européenne, nous devons réorienter nos structures en ce sens, tout en nous écartant des représentations traditionnelles des ministres des Affaires étrangères des États membres, lesquels ne sont pas prêts à abandonner de facto certaines de leurs responsabilités. Dans cet esprit, la nouvelle troïka doit être mieux utilisée. Il convient également de régler la question du contrôle parlementaire. Comme le précise très clairement le Traité, les domaines tels que la gestion civile des conflits et la politique commerciale sont de la compétence du Parlement européen. De manière tout aussi claire, le financement et le contrôle des armées, ainsi que les ordres d'intervention, sont de la compétence des parlements nationaux. Il nous faut à présent tendre vers une certaine coordination, de manière raisonnable. Mais ce point doit également donner lieu à un contrôle clair. Il ne faudrait en effet pas que la politique étrangère, de sécurité et de défense équivaille à un recul en matière de transparence et de démocratie. C'est pour cette raison, Monsieur le Président du Conseil, que nous devrons dans les prochains jours collaborer en vue de garantir le caractère confidentiel de certains documents. D'un autre côté, il convient également de garantir la transparence et le contrôle dans toute la mesure possible, tel que c'est également le cas pour les gouvernements et les parlements nationaux. Je pense que nous trouverons pour cela le point d'approche approprié. Sur cette question, la présidence française me semble faire preuve de beaucoup de bonne volonté. C'est pourquoi nous devrions nous y atteler dans les prochains jours ! (Applaudissements)

Political group: PPE-DE