Monsieur le Président, Mme Hazan se transforme en M. Poignant. Vous y perdez au change, mais excusez-moi et excusez-la. À la veille du sommet européen de Laeken, je suis très heureuse, disait Mme Hazan, d'avoir l'opportunité de vous présenter ce rapport sur les priorités et objectifs de l'Union pour les relations extérieures dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, et de participer plus largement à ce débat sur les progrès de l'espace de sécurité, de liberté et de justice depuis le sommet de Tampere. L'Union est à la croisée des chemins. Nous ne devons pas manquer ce rendez-vous crucial et stratégique pour son avenir, sous peine de nous retrouver plus tard au pied du mur. Aussi, l'occasion nous est donnée d'analyser dans quelles mesures il existe une volonté des États membres de placer les questions de justice et d'affaires intérieures au premier rang des politiques de l'Union. C'est l'objet de ce rapport qui souligne la nécessité d'intégrer pleinement les questions relatives à l'asile, l'immigration, la justice et la coopération policière, soit autant de sujets qui concernent très directement nos concitoyens. Dans cette perspective, une action globale, intégrée et interpiliers devra être menée par tous les États membres. Il s'agit aussi de souligner le fait que l'Union européenne reste jusqu'à présent trop limitée dans ce domaine, qui n'en est qu'à ses débuts. Ce type de rapport doit être avant tout matière à réflexion sur la valeur ajoutée représentée par l'approfondissement de l'espace de sécurité, liberté et de justice au sein même de l'Union, pour être ensuite prêt à relever les défis d'une politique extérieure en ce domaine. Il nous est demandé de mettre en place des outils dont l'absence nous a empêchés jusqu'à présent de répondre aux exigences de nos partenaires. Un certain nombre de ces objectifs sont répertoriés. Ils doivent porter sur les domaines suivants : la lutte contre le crime organisé sous toutes ses formes, la création d'un front commun contre le terrorisme, la coordination entre États membres et pays candidats pour la formation des autorités judiciaires et policières, la mise en place d'une politique de codéveloppement, la mise en place de coopérations étroites avec les pays tiers pour lutter contre le racisme, la xénophobie et toute forme de discrimination, l'établissement d'un lien fort entre la politique d'immigration et celle d'aide au développement, la nécessité d'adopter une politique commune en matière d'asile, comprenant des normes minimales d'accueil pour la protection des demandeurs d'asile. C'est une lourde tâche, qui sera longue et qui suppose des négociations internationales compliquées. C'est à ce titre que l'on doit donner un mandat à l'Union pour agir en ce sens, en appuyant les propositions de la Commission qui participent et participeront à la mise en place de ce cadre cohérent. De telles situations plaident dans le sens d'un coup d'accélérateur courageux pour l'entrée en vigueur de décisions bloquées encore aujourd'hui au Conseil. Des barrières existent et nous devons nous employer à les faire lever. Nous ne devons pas éluder les implications humaines qui sont présentes dans cette problématique. L'actualité nous le rappelle, avec la tragédie atroce de huit réfugiés, dont trois enfants, retrouvés morts dans un conteneur en Irlande samedi dernier. Et on se rappelle les 58 victimes de Douvres, en juin 2000. Il faut espérer qu'il n'y ait pas à attendre d'autres tragédies de ce type pour que nos États prennent conscience de l'importance qu'il y a à avancer sur de tels sujets. Le Conseil, évidemment, doit assumer ses responsabilités, car c'est le résultat de sa frilosité qui joue son œuvre ici. De la même façon, nous ne devons pas accepter le chantage d'un pays - il s'agit de l'Italie - mais je crois que les événements d'hier ont modifié les choses et Mme Hazan ne devait pas encore le savoir hier soir. À cet égard, les dramatiques événements du 11 septembre dernier nous invitent à envisager plus que jamais ces questions dans une perspective de long terme. Nous ne devons pas adopter ici une position qui ne serait régie que par l'urgence et la précipitation. Au contraire, ce n'est que si l'Europe est dotée d'instruments permanents, opérationnels et coordonnés dans un même élan qu'elle pourra peser sur la scène internationale, et imposer sa vision humaniste et protectrice des libertés individuelles. Enfin, nous insistons sur le fait que le Parlement doit exercer un contrôle de la politique extérieure, et de la politique en matière de justice et d'affaires intérieures, par une consultation périodique de la stratégie d'ensemble suivie. Je rappellerai qu'il ne s'agit pas ici de faire des propositions irréalistes et pleines de bons sentiments, mais plutôt de faire une analyse objective de la situation, qui nous impose de réfléchir à cette dimension extérieure en tant qu'élément vital de notre politique. Les progrès réalisés depuis Tampere sont peu encourageants. La faute à qui ? Certainement pas à la Commission, qui déploie de nombreux efforts pour répondre à ces objectifs, mais c'est plutôt le Conseil que nos critiques doivent viser, lui qui a trop souvent tendance à renvoyer aux calendes grecques l'adoption de mesures concrètes, et que la règle de l'unanimité qui prévaut pour ces matières paralyse. De plus, tout cela n'est pas nouveau, vous le savez, puisque cette question a déjà été évoquée lors du sommet de Tampere. Aujourd'hui, il faut saisir cet élan... (Le président retire la parole à l'orateur)

Political group: PSE