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Monsieur le Président, oui, il y a des milliers de femmes, des milliers d’enfants qui sont battus chaque année. Cet été nous avons connu, en France, le drame de l’affaire Trintignant, mais de tels drames se produisent tous les jours. Récemment, en France encore, un fait divers nous informait qu’un père de famille avait tué à coups de couteau ses deux enfants âgés de deux et trois ans. Cela fait froid dans le dos. C’est dire l’importance du programme Daphné II. À ce propos je voudrais signaler, Monsieur le Président, qu’il est regrettable que la Conférence des présidents inscrive des débats aussi importants que le handicap, la violence à l’encontre des enfants à des heures aussi tardives. Ces sujets mériteraient une attention plus soutenue de la part de nos collègues. Nul ne contestera l’importance du programme Daphné II, qui est aujourd’hui largement reconnu comme un instrument majeur de programmation contre la violence, ainsi qu’un modèle de bonnes pratiques au niveau européen. Néanmoins il semble que ce programme ait été initialement conçu pour apporter une valeur ajoutée européenne en complétant les actions mises en œuvre au niveau national. Or il se trouve que pour le programme Daphné I, qui vient à échéance à la fin de cette année, à peine 13% des projets éligibles ont pu être sélectionnés du fait du nombre croissant de projets de lutte contre la violence proposés. En conséquence il me semblerait nécessaire, Monsieur le Commissaire, de mieux cibler à l’avenir les catégories de personnes pouvant être concernées par ce texte et de le faire quelquefois avec plus d’ouverture et de souplesse. Il est évident en effet que tous les types de violence méritent d’être inclus dans le champ d’application de ce texte, surtout quand ils touchent les plus vulnérables. Aujourd’hui nous parlons des enfants, demain nous pourrions parler des personnes âgées ou des handicapés qui connaissent des violences tout aussi invisibles. Les amendements déposés attirent notre attention sur l’importance de la prévention, la sensibilisation de la population ou encore la nécessité d’élaborer des statistiques précises afin d’évaluer l’étendue de la violence. Je ne voudrais pas répéter ce qu’ont dit mes collègues sur la nécessité d’une enveloppe financière conséquente. Je souscris également à l’amendement 39 de ma collègue Mme Lulling qui attire notre attention sur la nécessité de mettre en place un service d’assistance chargé d’aider les ONG des nouveaux États membres à élaborer leurs projets, dans la mesure où elles n’ont pas encore bénéficié de ce financement communautaire.

Political group: PPE-DE
Madame la Présidente, juste un mot pour que les choses soient claires. J'avais retiré l'amendement dans la mesure où je considérais qu'il était inutile. À partir du moment où il est remis aux voix, il est évident que je le soutiens et que j'invite mes amis à le faire. - Après le vote sur l'amendement 5

Political group: PPE-DE
La Commission, sous couvert de protéger l’environnement, se propose de réduire la flotte de pêche et de favoriser en fait les armements les plus puissants au détriment des autres, et donc de réduire le nombre des petits pêcheurs. Pour sauvegarder la faune marine, il faudrait limiter les prélèvements, donc la pêche ? Mais ce n’est pas la pêche industrielle, prédatrice, qui sera victime des mesures proposées. Rien n'empêcherait - ce que n'envisage pas une seconde le rapporteur - d'assurer le maintien, voire l'amélioration des revenus des petits pêcheurs, de ceux qui n'ont que cela pour vivre. Ce serait la seule façon de respecter véritablement et l'environnement et les travailleurs de la mer. Au lieu de quoi, le rapport leur propose, entre autres, de se recycler en éboueurs de la mer en utilisant leurs bateaux pour éponger les marées noires. Et le pire est qu’il s’agit, malheureusement, d’une activité promise à un bel avenir étant donné le comportement des grands groupes pétroliers, des armateurs et de leurs actionnaires, étant donné aussi l'incapacité des autorités européennes et nationales à faire prévaloir l'intérêt collectif sur l'égoïsme destructeur des capitalistes. Tout en votant en faveur de certains points du rapport qui iraient dans le sens des intérêts des pêcheurs et de l'environnement, nous nous abstenons donc sur l'ensemble de ce texte.

Political group: GUE-NGL
Monsieur le Président, pour enchaîner sur le commentaire qu’a fait mon honorable ami au sujet de Chypre, je tiens à dire que nous ne devons pas oublier que la partie septentrionale de Chypre a été occupée par la Turquie à la suite de l’invasion de 1974. Quant à ce que je voulais dire: au moment même où les porte-parole officiels admettent que les fameuses armes de destruction massive de l’Irak n’étaient rien de plus qu’un prétexte pour envahir le pays, de nouvelles menaces pour la paix mondiale émanent de la métropole de l’impérialisme. Le Congrès américain a en fait donné son accord à la recherche en matière d’armes nucléaires miniatures et de nouvelles armes nucléaires qui pénètrent dans le sol, provoquant dix fois plus de dégâts. Ce développement prend place exactement un an et demi après le Nuclear Post Review, qui exhortait à identifier de nouveaux moyens permettant d’utiliser des armes nucléaires dans le cadre de la nouvelle stratégie américaine de frappe préventive. Parallèlement, M. Bush lui-même fait la une sur la campagne permanente contre Cuba, avec son message du 20 mai, dont on a beaucoup parlé, tandis que les États-Unis brouillent les réseaux radio et télé du pays afin de diffuser leur vile propagande. Comme je condamne ce qui précède, je me demande ce qu’ont à dire ceux qui ont soutenu et soutiennent directement ou indirectement l’agression impérialiste. Je me demande également dans quelle mesure ceux qui ont qualifié les agents américains à Cuba de défenseurs des droits de l’homme prononceront même un seul mot pour protester contre la nouvelle escalade de l’agression contre l’île de la révolution.

Political group: GUE-NGL
Monsieur le Président, j'espère que l'excellent rapport de Mme Lalumière remportera cette fois non seulement l'approbation du Parlement mais trouvera aussi une oreille attentive auprès du Conseil. Trop souvent cependant, le Conseil met de côté les décisions éventuellement adoptées par consensus au sein du Parlement européen. L'unification européenne est née de l'aspiration à une paix durable. Je retrouve cette philosophie dans un grand nombre d'interventions. La politique étrangère et de sécurité commune doit par conséquent former un tout entre le processus décisionnel politique, la prévention des conflits, la gestion des crises et, si le cas se présente - bien qu'il ne soit pas souhaité - une intervention militaire accompagnée d'un plan de rétablissement et de préservation de la paix. Je ne songe pas seulement au Kosovo, qui a joué un rôle majeur et nous a ouvert les yeux. L'échec subi dans l'ensemble de l'ex-Yougoslavie nous a forcés à reconnaître que l'impuissance européenne et le fractionnement entre les différents gouvernements nous empêchent d'aboutir à une vision de paix commune. Cette paix est commune et doit aussi être supportée en commun.

Political group: Verts-ALE
Monsieur le Président, des pas importants ont déjà été accomplis à ce jour dans la préparation de l'élargissement de l'Union, et ce aussi durant la présidence belge. On est d'ailleurs frappé de l'optimisme qui s'est emparé des parties concernées : citer la date de 2004 laisse à penser que le travail est déjà en passe d'être terminé. On parle même d'un big bang et de l'adhésion simultanée de dix pays. Le commissaire Verheugen, quant à lui, est bien avisé de parler de l'adhésion possible de 'jusqu'à dix nouveaux membres' en 2004. Il ne nous appartient pas, en effet, d'arrêter une date d'adhésion pour les pays candidats : 2004 relève de l'hypothèse et de l'espoir mais n'offre aucune garantie au moindre État membre. Ne ménageons donc pas nos efforts - États membres comme pays candidats - afin d'aboutir à un résultant satisfaisant et crédible. Un important travail d'information doit encore être accompli au sein de l'Union actuelle afin d'insister sur la signification de l'élargissement. Bien entendu, de nombreux citoyens débordent très justement d'enthousiasme vis-à-vis de ce projet fantastique, historique. Mais de l'influence de ceux qui pensent pouvoir tirer un profit politique des sentiments xénophobes est née une atmosphère empreinte d'hésitation. C'est ainsi que circulent des rumeurs sans fondement sur le coût de l'élargissement. Ces rumeurs doivent éveiller la crainte et se fondent sur les scénarios du pire : comme s'il n'était pas clair, depuis longtemps déjà, qu'en matière de coûts, le processus d'élargissement se déroule sous le plafond financier du budget de l'UE. Il importerait bien plus de prendre davantage conscience de la nécessité d'ancrer plus avant l'Union en tant que groupe d'États de droit démocratiques. C'est apparu plus clairement que jamais à la suite des événements du 11 septembre. La lutte contre la grande criminalité et le terrorisme est une tâche communautaire et toute réticence dans ce domaine menacera la sécurité de nos concitoyens. Il est en effet particulièrement étrange que notre alliance d'États de droit n'ait pas amené les États membres à faire davantage confiance aux systèmes juridiques de leurs partenaires. Il faudra accomplir un certain nombre d'avancées dans ce domaine dans les prochains temps.

Political group: PPE-DE
Je remercie le président en exercice du Conseil pour sa réponse. J’ai pris note des avertissements adressés par le Conseil aux autorités albanaises et j’ai bon espoir que le Conseil surveille de près l’application des conditions préalables indispensables à la bonne évolution des relations entre l’Albanie et l’Union européenne en ce qui concerne le respect des droits de l’homme et politiques en Albanie.

Political group: PPE-DE
Monsieur le Président, chers collègues, le problème de l'emploi est une question européenne qui n'est pas uniquement du ressort des États nationaux. La reconnaissance de cet état de fait ne revient pas à supprimer les compétences des États membres mais à soutenir que, dans une vision plus large et cohésive de la problématique de l'emploi, il est possible d'œuvrer de manière plus efficace pour affronter un des plus grands problèmes de notre temps. Un équilibre institutionnel partagé entre les objectifs et les orientations de l'Union et les libres choix des États membres est par conséquent nécessaire. Dans ce sens, le Comité représente un premier pas en avant mais n'est pas suffisant. Pour ce qui est des lignes directrices, je voudrais m'attarder de manière spécifique sur la partie qui concerne le passage de l'école au travail. En effet, on ne peut atteindre cet objectif uniquement au moyen des propositions, pourtant louables, contenues dans les lignes directrices 7 et 8. Il est certes important que l'on reconnaisse le rôle fondamental que peut jouer l'école dans la lutte contre le chômage mais une référence, quelle qu'elle soit, à la nécessité que l'école œuvre dans le cadre d'une planification territoriale globale caractérisée par la participation des partenaires sociaux, des organismes locaux et du monde des entreprises, fait défaut. Il est dès lors nécessaire que la Commission fasse allusion à cet aspect et s'engage à promouvoir des programmes de soutien visant à encourager cette perspective.

Political group: ELDR
Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, Mesdames et Messieurs, une minute, ce n’est pas beaucoup pour discuter des problèmes énormes auxquels est confronté le Nigeria, vaste pays à la population très dense. Nous étions présents en qualité d’invités, au même titre que la conférence des pays ACP, quand M. Obasanjo a 'remplacé' l’organisation militaire par un système démocratique. L’espoir était très vif et sincère. Mais depuis lors, des milliers de gens sont morts dans des conflits ethniques et des affrontements en tout genre. Nous étions aussi présents à Kano, dans le nord, où prospère une culture islamique extraordinaire, et nous avons eu l’occasion de comparer cette culture à celle d’autres régions du sud. Mais cette étonnante diversité tribale, ethnique et culturelle risque de sombrer totalement dans un conflit armé grave. Le pétrole, qui devrait être un bienfait pour ce pays très vaste, est en fait une malédiction parce qu’il est utilisé principalement pour acheter des armes et pour monter une force contre l’autre. Les groupes de moindre importance, comme les Ogoni, risquent d’être les victimes de tout cela. Je crois qu’il faut prendre le cas du Nigeria au sérieux dans le contexte des pays ACP et qu’il nous faut suivre de près les développements dans ce grand pays, car c’est une sorte d’Afrique miniature. J’espère que les recommandations présentées dans nos résolutions, qui se concentrent principalement sur le danger que représentent dans ces pays l’intolérance et la sharia, la lapidation des femmes, etc., sont prises au sérieux parce que toute cette situation risque de continuer à dégénérer si nous ne participons pas plus étroitement au dialogue, parallèlement à des sanctions sévères en cas de violations des règles.

Political group: Verts-ALE
Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, Mesdames et Messieurs, merci beaucoup, Alain Lamassoure. Dans mon pays, les gens ont un bon flair, puisque 53 % d’entre eux estiment que l’importance de l’Union européenne augmentera au cours des prochaines années. Dans le même temps cependant, 7 citoyens sur 10 pensent que les intérêts des citoyens pris individuellement ne sont pas suffisamment pris en considération. J’attribue cette proportion au fait que les réalités du processus de décision et de formation de l’opinion ne sont pas restituées de manière suffisamment claire et transparente. Le rapport d’Alain Lamassoure montre très clairement - et il est, pour cette raison, si utile - l’imbrication et l’interaction entre citoyens, communes, régions, nations et Europe. L’Union européenne ne se trouve pas quelque part, c’est nous tous qui formons l’Europe. Il n’y a pas de décisions sans approbation des États membres, et donc sans les parlements nationaux, dans la mesure où ceux-ci se considèrent aussi comme des instances de contrôle parlementaire sur l’action des représentants des gouvernements nationaux au sein du Conseil. D'une délimitation claire découlent des responsabilités claires et des compétences claires des parlements, et par conséquent plus de transparence dans le processus de décision. Je pense toutefois aussi que nous devons dire clairement que des compétences diverses ne doivent pas entraîner le blocage et le report d’objectifs définis en commun, comme celui des quatre libertés, le plan d’action pour les services financiers ou le marché unique. Des compétences diverses ne doivent pas vider de leur substance les compétences de la Commission en tant que gardienne des Traités - voir pacte de stabilité et de croissance. Les problèmes des régions au sein des pays ne peuvent pas tous être résolus par l’Europe. La participation du Parlement européen aux décisions amène davantage de transparence, davantage de démocratie, davantage de contrôle, et donc plus de proximité vis-à-vis des citoyens.

Political group: PPE-DE
Monsieur le Président, la présence ici des deux représentants de l’Union européenne pour la politique étrangère, pour lesquels j’ai un profond respect, est le résultat du mode de fonctionnement courant de l’Union, et non une sorte particulière de syndrome de Dioscure. Cela confirme que la décision de créer un ministre européen des affaires étrangères est le bon choix, mais j’espère qu’il ne fonctionnera pas par la suite comme Janus qui, selon la mythologie, changeait de visage pour s’adapter aux circonstances. Ces dix dernières années, nous avons pu constater une croissance des divergences entre l’Union européenne et les États-Unis sur des questions importantes: la Cour pénale internationale pour les crimes contre l’humanité, la crise au Moyen-Orient, la crise en Irak, la conception générale sur la guerre préventive, etc. Dans la pratique, le besoin d’une stratégie indépendante et propre à l’Union européenne s’est fait plus fortement sentir, si bien que, sur la base de cette indépendance, elle peut redéfinir ses relations avec l’Amérique et corriger ses erreurs. C’est une redéfinition sine qua non, car l’axe de la stratégie européenne doit à nouveau reposer sur ses relations avec les États-Unis. Les bons comptes font les bons amis. Cependant, sur quoi devra reposer cette stratégie? Sur certaines positions de principe et sur un pied d’égalité. Dans ce cas précis, égalité signifie parité. Que signifie la parité? Cela signifie que l’on a sa propre opinion, mais également ses propres capacités de telle sorte que, si nécessaire, on peut formuler une opinion sous forme de politique, la négocier et obtenir des résultats. Nous sommes entrés dans une nouvelle ère. Les menaces que l’on nomme unilatérales complètent les procédures et les conditions de crise plus anciennes et l’Union européenne est donc de facto obligée de jouer un nouveau rôle sur la scène internationale. Et ce nouveau rôle international exige justement de la personnalité sur les problèmes stratégiques. Cette personnalité n’émergera pas de changements mineurs. Elle doit être le fruit d’une analyse internationale et d’une définition internationale de sa nature et de ses principes. Je crois que nous ferons bien, et que la proposition de M. Solana sera le premier pas vers une indépendance accrue de l’Union dans ses relations avec toutes les puissances du monde.

Political group: PSE
Monsieur le Président, mon intervention concerne le règlement intérieur. J'estime particulièrement insatisfaisant pour l'efficacité des membres du Parlement que les rapports soient reportés continuellement à des moments complètement différents sur l'ordre du jour. Le rapport Peijs devait à l'origine être examiné lors de la séance de l'après-midi, puis nous avons appris qu'il était reporté à la séance débutant à 21 heures, et à 17h15 est tombée la nouvelle que l'examen de ce rapport commençait à cet instant. Ce petit jeu est inacceptable du point de vue de l'organisation de l'emploi du temps des députés. Le second point que j'aimerais aborder concerne l'absence du Conseil. L'heure des questions au Conseil débute maintenant. Il aurait certainement eu l'occasion de venir une demi-heure plus tôt pour discuter, par exemple, de ce dossier très important pour le secteur de la construction navale. Pourtant, le Conseil brille à nouveau par son absence. Je le déplore profondément.

Political group: PPE-DE
Monsieur le Président, il est très regrettable que cette position commune, qui a été élaborée avec tant de soin par le Conseil et qui tenait compte de l'avis du Parlement en première lecture, soit maintenant en passe d'être abandonnée. Je pense que nous allons perdre un élément de législation assez utile, qui aurait mis en place le système de contrôle indispensable au service financier qui consiste à stocker de la monnaie sur des cartes en plastique et autres formes de monnaie électronique et qui est actuellement en pleine expansion. Les préoccupations exprimées par la Banque centrale européenne, dont il a été largement, mais peut-être pas totalement, tenu compte, ressortent d'une manière qui risque de nuire au potentiel de développement de ce secteur. Ces préoccupations, notamment en matière d'exemption, ne sont guère justifiées, précisément parce que l'impact en serait très limité : il serait limité à seulement EUR 150 par carte individuelle. Tout émetteur serait supervisé par les autorités nationales et nous savons que le taux de croissance de la masse monétaire créée suite à ce genre d'émission serait extrêmement faible, comme le montrent les systèmes fonctionnant déjà dans certains États membres : sur les campus universitaires, par exemple, un étudiant peut utiliser ce morceau de plastique pour acheter quelque chose dans une cafétéria, ou au restaurant universitaire ou à la librairie de l'université. La réalité, c'est que les autres banques centrales de la Communauté - notamment la Banque royale de Suède, la Banque d'Angleterre - n'ont pas ces préoccupations en matière de création de monnaie. Si nous examinons la réalité des préoccupations de la BCE au cours de ces dernières années, nous pouvons constater qu'il n'y a pas de rapport stable entre la création de monnaie et la croissance du revenu nominal. Il y a eu une variation substantielle de la rapidité de circulation de la monnaie, à cause de nouveaux développements dans le secteur des services financiers, ce n'est là qu'une autre de ces préoccupations. Par conséquent, au cours des années ayant précédé la prise en charge par la BCE de la politique monétaire de la zone euro, la Bundesbank elle-même n'était pas en mesure de respecter la croissance de ses objectifs de création monétaire. Ce dont il s'agit ici, c'est d'une tentative d'inclure de force la réalité dans la théorie quand nous réalisons qu'une théorie particulière de contrôle monétaire ne fonctionne pas et ne colle pas à la réalité, au détriment des capacités d'innovation des États membres et de leurs systèmes financiers. Cela est très regrettable. La Commission a introduit une série de sauvegardes que le Conseil a soigneusement discutées et j'espère beaucoup que nous soutiendrons totalement la position commune du Conseil sur ce sujet.

Political group: ELDR
Monsieur le Président, j'approuve largement les remarques critiques formulées dans le rapport et les propositions de M. Gemelli. Je partage aussi les doutes sur la possibilité de réduire de moitié le nombre des pauvres d'ici 2015. La politique néo-libérale des pays de l'hémisphère nord, qui a accru la richesse des riches, et qui maintient les pauvres dans le piège de la pauvreté, est aussi marquante pour la politique de développement. La nouvelle devise 'tout sauf les armes' sonne bien ; seulement, elle n'est pas tout à fait exacte. Premièrement, en raison des exportations d'armements des pays industrialisés, parmi lesquels figure l'Allemagne, les arsenaux sont encore tellement remplis que l'on peut mener des guerres, et que l'on mène des guerres, avec les armes déjà existantes. Deuxièmement, il y a hypocrisie lorsque l'Union européenne proclame l'ouverture des marchés comme la panacée, mais qu'elle reste opposée à ce que les 48 pays les plus pauvres puissent exporter dans l'Union tous leurs produits dès l'an 2000 et ce, sans payer de droit de douane. Troisièmement, je trouve qu'il est cynique que les États riches - y compris l'Allemagne - attire hors des pays en voie de développement leurs potentiels intellectuels, et sapent ainsi une base importante d'un essor endogène. La politique de développement n'est pas constituée du seul altruisme, elle est aussi une politique d'intérêts. Il est frappant de constater que les domaines des matières premières soient définis comme des domaines d'intérêts et, aux termes de la nouvelle stratégie de l'OTAN et des critères d'intervention de la future force européenne d'intervention, il est possible de s'assurer des domaines d'intérêts y compris par des moyens militaires. Si l'on parle d'une nouvelle Union européenne du XXIe siècle, il faut qu'elle implique aussi un changement radical de la politique de développement.

Political group: GUE-NGL