Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, je frapperai sur le même clou que les orateurs qui m'ont précédée car on ne peut hélas dissimuler le fait que l'image qu'a la coopération européenne au développement auprès du grand public est sans commune mesure avec la contribution énorme que l'UE elle-même, mais aussi ses États membres, apportent à l'assistance octroyée aux pays du Sud. Bien que l'Union européenne soit, de loin, le principal donateur, la perception qu'on en a est bien en deçà - et c'est injuste - de grandes organisations multilatérales telles que les Nations unies et la Banque mondiale. Près de 60 % des fonds proviennent de la cassette européenne. Complémentarité, cohérence et coordination ; tels sont donc les fameux trois C autour desquels gravite la discussion sur la coopération européenne au développement. La vérification des comptes de la Commission européenne, qui a révélé une somme considérable de fonds non dépensés, n'est pas le moindre élément à avoir relancé le débat sur la réforme. Toutefois, les discussions théoriques ne nous font guère avancer. On ne peut pas non plus nier certains succès qui ne doivent pas être dissimulés. Ce qu'il faut changer, avant toute chose, c'est la pratique et cela nécessite une bonne dose de volonté politique de la part de toutes les parties impliquées. Prenons l'exemple du Mozambique et de l'intervention d'ECHO. Aux premiers jours des inondations, au début du mois de février, ECHO a engagé 750 000 euros en faveur des personnes les plus vulnérables. Depuis lors, 9,65 millions d'euros supplémentaires ont été mis à disposition à titre d'aide d'urgence et 21 millions d'euros devraient s'ajouter pour le financement à moyen terme des conséquences de la catastrophe. Les États membres ont eux aussi réagi rapidement. Au total, l'aide de l'Union européenne se monte à 85 millions d'euros alors que les Nations unies chiffrent le montant total de l'aide mondiale à 115 millions d'euros seulement, y compris les fonds européens. Ce qui manque, ce sont les trois C susmentionnés. On ne peut atteindre la cohérence qu'en accordant les stratégies et les actions. Quant à la complémentarité et à la coordination, elles sont importantes pour les effets de synergie. Par contre, la coexistence d'une coopération multilatérale et bilatérale, qu'on ne constate pas seulement au Mozambique, entraîne des frottements tout à fait superflus, comme j'ai pu le constater sur place il y a quelques semaines. Le rapport de Mme Ferrer contient toute une série de propositions et de demandes qu'il convient de soutenir sans réserve. Il est trois points que je voudrais particulièrement souligner : complémentarité, cohérence et coordination doivent être rassemblées en une stratégie uniforme car elles se sous-tendent l'une l'autre. Il faut renforcer les compétences de décision des responsables politiques et de la société civile des pays partenaires tout comme des délégations de l'UE sur place, comme c'est déjà le cas pour les programmes indicatifs nationaux dans le cadre de la coopération ACP. Cela présuppose également une meilleure coopération entre les délégations de l'Union européenne et les services extérieurs des États membres, dont doit se soucier le Conseil. Il s'agit de redoubler d'efforts non seulement pour faire avancer la coordination entre le niveau européen et les États membres, mais aussi pour la faire valoir au sein des organes internationaux. Celui qui amène l'essentiel des fonds en matière de coopération au développement peut prétendre à une prise en considération visible sur le plan opérationnel et quant à sa perception auprès de l'opinion publique. Il y a bien sûr des ébauches positives de tout cela mais il s'agit d'aller de l'avant et des les fondre en un concept global. À cet égard, il faut surmonter le fardeau de l'histoire coloniale ou des intérêts géostratégiques des différents États membres. Le plus grand obstacle qui s'oppose à une mise en pratique satisfaisante des trois C, c'est l'absence de volonté politique des États membres qui manquent d'un véritable intérêt pour une coopération au développement efficace, harmonisée. Ils affaiblissent de la sorte l'image de l'Europe et empêchent l'optimisation des possibilités en matière de politique de développement, ce qui d'ailleurs rejaillit sur eux-mêmes. Il faudrait apprendre, au sein des capitales européennes, que renforcer l'image de l'Europe permet aussi de renforcer sa propre image.

Political group: PSE