Monsieur le Président Prodi, au nom des italiens, j’espère que le Parlement vous exprimera une confiance large et sans réserve. La dérobade n’a que trop duré. Nous avons besoin d’une Commission forte. Du reste, sans un gouvernement influent, le Parlement aussi risque de se perdre. Le rodage ne pouvait pas être plus difficile: la crise de la Commission précédente a éclaté au moment où l’Europe était en proie à de grosses difficultés. Et s’il n’y avait pas eu Emma Bonino, qui s’est occupée de la tragédie des Balkans, la Commission aurait tout simplement été inexistante. Cependant, les citoyens, les peuples européens gardent cette impression de fragilité, sinon d’impuissance; une impression de faiblesse inquiétante justement dans un domaine critique, un domaine qui a inspiré la création de l’Europe: garantir la paix sur notre continent. Vous avez davantage parlé d’Europe des peuples que d’Europe des institutions: dans la vision et la sensibilité des peuples, l’Europe forme déjà un seul bloc de l’Atlantique aux monts Oural, de la toundra à l’Anatolie. Le premier objectif que vous avez souligné avec raison concerne l’élargissement de l’Union aux États qui sont prêts et vous avez ensuite classifié les formes de coopération en définissant des cercles concentriques d’adhésion potentielle des États plus proches mais pas encore prêts à entrer dans l’Union. Vous avez donc parlé d’un partenariat avec la Russie et l’Ukraine et d’un partenariat culturel avec tous les pays de la Méditerranée. Vous avez posé sur tous ces cercles la couronne d’un leadership commun et renforcé avec les États-Unis d’Amérique. Monsieur le Président, êtes-vous certain que cette volonté est partagée de l'autre côté de l'Atlantique? Vous avez certainement lu les déclarations faites hier par le ministre américain de la Défense qui, déjà, délimite la défense commune européenne. Et pourtant M. PESC n'est autre que l'ancien secrétaire général de l'OTAN: l'OTAN, dont les frontières s'étendent déjà jusqu'à Varsovie et Budapest alors que celles de l'Union se sont arrêtées à Berlin. L'élargissement constitue la véritable priorité, mais il ne se fera pas sans problèmes, et il ne touche pas seulement les autres, mais aussi l'Union elle-même. Je ne pense pas uniquement à la disproportion entre objectifs plus exigeants et budget plus serré. Il nous faut travailler main dans la main - Commission, Parlement et Conseil - sur les aspects qui peuvent apporter une base plus solide et un nouvel élan: la citoyenneté européenne, une charte des droits, une véritable constitution. Ce travail commun nous permettra de nous élargir sans perdre de notre robustesse, de donner une âme à l'Europe du marché et de la monnaie unique, de reconquérir la confiance des citoyens et des peuples. À quoi la libre circulation, maintenant garantie, au sein d'une frontière unique servirait-elle si 15 législations différentes en matière d'immigration et d'asile politique continuent d'exister? À quoi servirait un Parlement unique formé sur la base de 15 formes différentes de scrutin? Une nouvelle frontière au sud, une citoyenneté commune: telle est la perspective que je vous demande de mettre au point d'ici janvier.

Political group: PSE