Signor Presidente, onorevoli colleghi, questa mattina chi di noi si occupa della politica dei trasporti è entusiasta di avere per una volta l’occasione di svolgere al mattino una discussione su questioni inerenti a tale politica, invece che alle 21 o alle 22. (Applausi) Speriamo che per l’occasione sia presente anche qualche giornalista, perché le sedute serali sono sempre così prolungate che talvolta è difficile rispettare gli orari stabiliti nell’ordine del giorno. Comunque, senza ulteriori indugi, passiamo all’argomento in discussione. Il tema di oggi riguarda il miglioramento delle condizioni generali delle ferrovie nell’Unione europea. Mediante tre direttive e un regolamento, vogliamo garantire che le condizioni migliorino sensibilmente al punto che le ferrovie in Europa possano presto tornare a trasportare più merci e passeggeri. In veste di relatore per la direttiva relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, vorrei innanzi tutto esprimere la mia grande soddisfazione per l’approvazione della posizione del Parlamento da parte del Consiglio, che, contrariamente alla proposta della Commissione, sostiene il mantenimento della rete ferroviaria transeuropea per il trasporto di merci introdotta il 15 marzo 2003. Da tale data, questo primo passo verso l’apertura della rete ferroviaria nei 15 Stati membri dell’Unione europea, che di fatto copre il 90 per cento dei principali corridoi ferroviari, ha offerto agli operatori ferroviari, indipendentemente dalle rispettive origini nazionali, pari opportunità di utilizzare la rete ferroviaria europea per il trasporto internazionale di merci nel modo che meglio soddisfa le necessità dei clienti. In secondo luogo, il Parlamento concorda con il Consiglio sull’apertura al traffico merci internazionale delle linee rimanenti della rete ferroviaria il 1° gennaio 2006. Non si tratta, comunque, di un grande passo avanti, poiché, come ho appena accennato, praticamente il 90 per cento del chilometraggio complessivo su rotaia è stato aperto al traffico merci internazionale lo scorso 15 marzo. In tal senso, il Parlamento continua a chiedere per il 1° gennaio 2006, l’apertura completa delle reti ferroviarie agli operatori di trasporto di merci sia nazionali che internazionali in modo che a tale data l’intera rete ferroviaria dell’Unione europea sia aperta a tutti i servizi di trasporto di merci, nazionali o internazionali. In questo modo possiamo davvero realizzare l’obiettivo fissato nel Libro bianco della Commissione – e sono grato, signor Commissario, che su questo abbiamo sempre seguito la stessa linea – di riportare il trasporto ferroviario alla sua precedente posizione di mercato entro il 2010 e di trasferire il più possibile il trasporto di merci alle ferrovie. Lo scopo è, tuttavia, più ampio. Il Libro bianco non riguarda solo le merci, ma mira a raggiungere un equilibrio tra i vari modi di trasporto entro il 2010. Per questa ragione, il Parlamento ritiene che debbano essere aperte anche le reti di trasporto di passeggeri. Se si considera l’aumento del numero di auto private sulle autostrade e la crescita del volume di traffico aereo, si comprenderà che le autostrade e i corridoi aerei europei sono vicini al punto di saturazione. Per questo motivo il Parlamento chiede l’apertura delle reti ferroviarie agli operatori ferroviari per il trasporto di passeggeri il 1 gennaio 2008. Se non compiamo questo passo, il passaggio previsto per il 2010 dal trasporto stradale e aereo al trasporto su rotaia non inciderà sul trasporto di passeggeri. E’ piuttosto preoccupante vedere che vettori aerei a basso costo stanno portando via la clientela alle ferrovie europee. Spero, Commissario, che nei prossimi giorni avrà qualcosa da dire sull’aeroporto Charleroi in Belgio, perché non è accettabile che le ferrovie subiscano enormi perdite sui servizi a lunga percorrenza di trasporto passeggeri perché le compagnie aeree a basso costo attirano la clientela congestionando i cieli. In breve, vogliamo garantire che lo scopo di ritrovare un equilibrio nel mercato dei trasporti entro il 2010 si applichi anche al trasporto di passeggeri. Alcuni hanno sottolineato ripetutamente che la Commissione ha annunciato la presentazione entro la fine dell’anno di un terzo pacchetto ferroviario, che comprenderà il trasporto di passeggeri. E’ molto ammirevole, signora Commissario, ma non ci aiuta in alcun modo, perché, come lei sa, se la Commissione non riuscisse a presentare questo pacchetto entro dicembre di quest’anno, non potremmo più adottare il pacchetto né giungere ad una prima lettura prima della fine dell’attuale legislazione. Se anche riuscissimo ad arrivare alla prima lettura, lo svolgimento delle elezioni del Parlamento europeo, la nomina di una nuova Commissione e la necessità di riattivare il processo legislativo comporterebbero di fatto uno o due anni per far approvare un progetto legislativo sul trasporto di passeggeri e non potremmo quindi adottare un terzo pacchetto ferroviario prima del 2005. Ritengo, comunque, che gli operatori delle ferrovie debbano sapere con certezza se potranno beneficiare di un diritto legale di accesso all’intera rete. Vogliamo che abbiano il tempo di anticipare le necessità dei clienti in modo da poter davvero attuare il trasferimento di un volume sostanziale di traffico sulle lunghe distanze dalle strade e dagli aerei alle ferrovie entro il 2010. Infine, la commissione competente ha proposto di eliminare le opzioni esistenti che consentono agli Stati membri di concedere ad imprese che non sono società ferroviarie di chiedere l’assegnazione di linee ferroviarie, introducendo invece una disposizione che consenta a trasportatori, spedizionieri e simili di chiedere il permesso di utilizzare le linee ferroviarie accanto alle imprese ferroviarie in tutti gli Stati membri. Riteniamo che si debba compiere ogni sforzo per ottimizzare l’utilizzo delle infrastrutture ferroviarie. Sappiamo che oggi vi è ancora capacità a disposizione, persino sulla linea del Brennero, e non abbiamo motivo di continuare a lamentarci dei trasporti pesanti quando persino questo collegamento transalpino ha ancora capacità a disposizione. In altri termini, dobbiamo consentire a più operatori del mercato di chiedere l’accesso ed utilizzare le linee ferroviarie disponibili se vogliamo massimizzare il volume di merci trasportate su rotaia. Come portavoce del mio gruppo, vorrei anticipare alcune osservazioni sulle altre due relazioni, perché non avrebbe senso che ora finissi questo intervento per iniziarne un altro subito dopo. A nome del mio gruppo, desidero innanzi tutto esprimere un sincero ringraziamento ai relatori degli altri gruppi. Abbiamo lavorato molto bene insieme, sia durante la prima lettura che in preparazione dell’attuale seconda lettura. Benché l’onorevole Ainardi, l’onorevole Sterckx, l’onorevole Savary ed io avessimo posizioni divergenti su alcuni punti specifici, abbiamo sempre considerato il pacchetto ferroviario come un unico insieme, collaborando quindi strettamente come relatori. Sono molto gratificato dal fatto che stiamo tutti cercando di seguire la stessa linea. Sapete che il Consiglio ha già cercato di trovare compromessi che ci consentano di concludere il processo legislativo in tempi brevi. Il Consiglio, insieme ai relatori, ha cercato fondamentalmente di ridurre il numero di punti in discussione con il Parlamento, talvolta accettando le posizioni parlamentari e talvolta proponendo compromessi, con il risultato che la procedura di conciliazione si concentrerà su un nucleo di punti in numero notevolmente inferiore a 60 o 70. Spero che domani il Consiglio si esprima in modo assennato riguardo all’intenzione di aderire alla linea che abbiamo cominciato a discutere la scorsa settimana. Siamo interessati a ridurre il numero di punti in discussione in modo da poter concentrare davvero l’attenzione sui problemi principali nelle riunioni di conciliazione. A tal fine, il mio gruppo esaminerà con attenzione l’ultima serie di emendamenti alle direttive sulle ferrovie e giovedì voterà di conseguenza. Vorrei aggiungere due o tre osservazioni sulla relazione Sterckx. L’onorevole Sterckx si è impegnato molto – e di questo lo ringrazio – per far sì che le norme europee sulla sicurezza ferroviaria garantiscano un elevato livello di sicurezza e che non vi sia spazio per introdurre di straforo nuove norme nazionali di sicurezza che alla fine ripristinerebbero restrizioni arbitrarie sul traffico internazionale. Ritengo molto importante cooperare con la Commissione al fine di trovare un meccanismo che impedisca l’introduzione di presunte disposizioni di sicurezza essenziali, in realtà progettate per discriminare altri operatori ferroviari. Il mio gruppo considera altresì importante l’adeguata formazione del personale dei treni e di tutto il personale da cui dipende la sicurezza delle ferrovie. Su questo sussiste ancora un problema, signora Commissario, vale a dire che un’unica direttiva dedicata alla formazione dei macchinisti potrebbe non essere sufficiente. Dobbiamo dare una formazione ad un livello adeguato di qualificazione a tutto il personale che ha a che fare con la sicurezza. Per quanto riguarda l’ultimo punto che vorrei commentare della relazione dell’onorevole Sterckx, un punto sul quale ritengo che possiamo tutti concordare, sono d’accordo con lui: i certificati di formazione del personale non devono perdere validità quando i lavoratori passano da un’impresa ferroviaria ad un’altra. E’ necessario un mercato unico anche per i macchinisti. Deve esserci concorrenza in tutto il settore del trasporto ferroviario. Passo ora alla relazione dell’onorevole Savary. Egli ha incluso con grande cura le nuove regole di bilancio, e ritengo che il Consiglio approverà questo approccio, in modo che tutte le agenzie abbiano regole di bilancio uniformi, evitando una situazione in cui ogni agenzia abbia le proprie regole, che creerebbe un groviglio incomprensibile di disposizioni di bilancio. Il punto principale della relazione Savary – e su questo appoggiamo appieno il relatore – è lo squilibrio della proposta del Consiglio per la composizione del consiglio di amministrazione. La proposta modificata presentata dalla Commissione è favorevole ad un consiglio di amministrazione comprendente sei rappresentanti del Consiglio, quattro rappresentanti della Commissione e sei rappresentanti senza diritto di voto dell’industria, cioè delle principali imprese ferroviarie, e degli utenti delle ferrovie. Il Consiglio ora propone che tutti gli Stati membri siano rappresentati nel consiglio. Ciò significherebbe che farebbero parte del consiglio di amministrazione sei rappresentanti delle parti interessate, quattro funzionari della Commissione e, a partire da maggio dell’anno prossimo, 25 rappresentanti del Consiglio. Solo il Consiglio avrebbe potuto inventare un criterio così ridicolo e quindi appoggiamo il parere del relatore secondo il quale dobbiamo avvalerci della procedura di conciliazione per respingerlo. (Applausi)

Political group: PPE-DE