Signora Presidente, signor Presidente del Consiglio, signor Commissario, a circa tre anni dal Consiglio di Tampere, che definiva una strategia per la creazione, nell'Unione, di uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia e che poneva le basi per un programma di lavoro e per una politica comune in materia di immigrazione e asilo, si può fare oggi un bilancio sui progressi fatti, o non fatti, e sull'attuale stato di cose. Devo purtroppo dire che il bilancio non è né positivo, né incoraggiante. La Commissione, in applicazione delle conclusioni di Tampere, ha indicato, attraverso un programma legislativo, la necessità di sviluppare una politica proattiva, che riconosca che la pressione migratoria è destinata a continuare, che esistono dei benefici che un'immigrazione ordinata può portare all'Europa, agli immigranti stessi e ai loro paesi di origine. L'approccio proposto dalla Commissione indica una politica comprensiva che affronta tutti i problemi: quello economico, quello sociale, quello politico, quello umanitario, e prevede un forte coordinamento fra l'azione dei governi e dei partner sociali, delle associazioni e delle autorità locali e regionali. Tutto ciò, come noi sappiamo e come lei, signor Presidente, ha ricordato, significa lavorare contemporaneamente su cinque politiche: la definizione di canali legali per l'immigrazione; la lotta contro l'immigrazione illegale; il trattamento equo, ispirato ai principi di non discriminazione dei cittadini non comunitari e alle politiche di integrazione; il partenariato con i paesi di origine; la missione in Europa per ragioni umanitarie. Nonostante questa positiva impostazione della Commissione, integrata dai contributi del Parlamento, il bilancio - io dico - non è né positivo, né incoraggiante. Io credo che in tutto ciò abbia una grande responsabilità il Consiglio, il quale, da un lato, indica una strada da percorrere - l'ha indicata appunto a Tampere - e, dall'altro, ha disatteso costantemente i propri impegni e non ha assunto le conseguenti responsabilità. Il Consiglio e molti governi dimenticano che una delle cause dell'immigrazione è rappresentata proprio dai bisogni del nostro mercato del lavoro. Si deve registrare un fallimento nell'identificazione dei bisogni del mercato del lavoro, della lotta al lavoro nero, del legame fra tutto ciò e una corretta politica d'immigrazione. Si pone l'accento solo sui problemi di sicurezza, che pure esistono, ma che vanno affrontati con equilibrio, basando la propria politica sul rispetto della legge e dei diritti delle persone. Invece, per quanto riguarda sicurezza e immigrazione, ciò che caratterizza alcuni governi in Europa, ad esempio in Italia, è una combinazione di allarmismo e di miracolismo. Si considera l'immigrazione solo come un pericolo da cui bisogna difendersi, si alimentano le paure e si promette la scomparsa miracolosa del problema, si utilizzano slogan demagogici lasciando intendere che, per garantire l'ordine, alle forze dello Stato e alle forze di polizia si può consentire tutto. Al contrario, una politica di sicurezza seria si fonda su due pilastri, connessi tra loro: tenere le porte aperte, secondo regole e limiti precisi, ai flussi di immigrazione legale. Ripeto: porte aperte, non spalancate. L'altro pilastro consiste nel contrastare efficacemente l'immigrazione clandestina. Ma se viene meno il primo, si rafforza il secondo, perché i più disperati e decisi - o costretti - ad emigrare si buttano nelle braccia dei trafficanti criminali che si offrono di portarli in Europa nelle loro carrette di morte. Se è vero che non si possono né si debbono ignorare le preoccupazioni dei cittadini, è anche vero che esse non si possono né affrontare, né tantomeno risolvere, sul terreno dell'allarmismo e delle cieche politiche repressive.

Political group: PSE