Signora Presidente, non è stato un caso che la commissione giuridica e per il mercato interno abbia approvato, con un solo voto contrario, questa iniziativa tedesca sull’adozione di un regolamento comunitario che promuove la cooperazione fra i tribunali degli Stati membri al fine di agevolare le ricerche volte all’assunzione di prove in campo civile e commerciale. Lo ha fatto non perché nutrisse preconcetti contro le iniziative governative o statali nell’ambito della creazione di uno spazio giudiziario comune, come una interpretazione semplicistica e meno attenta potrebbe far credere. Anzi, considerato quanto è accaduto questa mattina, ritengo che al di fuori dei settori dell’immigrazione e dell’asilo, in sostanza al di fuori dell’ambito della libertà di circolazione delle persone, le iniziative di questo tipo siano ovviamente benaccette. Ciò che preoccupa il Parlamento è che tali iniziative non possono sostituire le incongruenze degli Stati membri i quali gestiscono il pantano legislativo praticando ognuno l’esercizio di scarica barile con iniziative parziali, prese a loro piacere e a loro comodo, ma tralasciano un’autentica visione dell’insieme comunitario senza considerare una responsabilità comune e un corpus legislativo serio e coerente come invece è possibile, e la Commissione lo sta dimostrando – sto guardando il Commissario Antonio Vitorino – in uno dei campi più delicati come il modello di convivenza europea e le corrispondenti libertà fondamentali, in questo caso delle persone. Detto questo, per quanto riguarda direttamente la relazione in esame, laddove il funzionamento del mercato interno implica un approfondimento dello spazio sociale europeo, tutto quanto viene proposto, anche negli Stati membri, per eliminare e ridurre controversie e conflitti di carattere transfrontaliero è naturalmente il benvenuto come, ritengo, sarà dimostrato dalla votazione di domani. Qual è infine il contenuto di quest’iniziativa tedesca? Si tratta di concedere a un tribunale di un qualsiasi Stato membro la facoltà di richiedere, nel corso di un atto relativo a taluni fatti civili e commerciali verificatisi in un altro paese comunitario, che il tribunale di quel paese agevoli l’assunzione di prove indispensabili al decorso dell’atto principale nel tribunale del paese richiedente. Finora la cooperazione internazionale in materia di presentazione di prove era disciplinata dalla Convenzione dell’Aia del 1970, che ha una portata limitata per i paesi europei nella misura in cui, a quanto mi risulta, è stata ratificata soltanto da undici Stati membri. In tal modo, in mancanza di uno strumento giuridico che appartenga ai quindici Stati membri e a quelli che eventualmente seguiranno, non tutti i cittadini che adiscono i tribunali godono delle stesse agevolazioni di fronte alla legge, poiché tali agevolazioni dipendono dalla ratifica della Convenzione da parte del loro paese o del paese richiesto. Con questo nuovo regolamento, tutti i tribunali potranno beneficiare della stessa legge e, naturalmente, i cittadini saranno tutelati nello stesso modo poiché in questo strumento comunitario si privilegia il contatto diretto fra tribunali di diversa nazionalità. Essenzialmente, saranno eliminati gli ostacoli all’esistenza di uno spazio giudiziario europeo, sia con l’istituzione di un modello di formulario europeo che deve essere compilato dai tribunali degli Stati richiedenti nella lingua dello Stato richiesto, al fine di facilitare la comunicazione fra i due, sia creando in ogni paese un organo centrale che riceva e distribuisca le richieste di assunzione di prove di un tribunale nazionale provenienti da un altro Stato, sia istituendo il principio secondo il quale ogni richiesta ha una risposta, con l’obbligo, per i tribunali europei che hanno ricevuto la richiesta di assunzione di prove, di rispondere entro sei mesi, al termine dei quali, qualora la richiesta non fosse stata evasa, dovranno fornire le spiegazioni del caso al tribunale richiedente. Negli emendamenti che ho presentato alla proposta d’iniziativa della Repubblica tedesca, ho anche introdotto l’obbligo per gli organi centrali di elaborare una guida della legislazione relativa alle lingue ufficiali riconosciute da ogni tribunale in ognuno degli Stati membri, nonché di indicare le agenzie di traduzione giuridica autorizzate. Infine, dinanzi a questo quadro innovatore che agevola molto la celerità del funzionamento dei tribunali in tutti gli Stati membri, che a mio avviso era una delle principali preoccupazioni dell’iniziativa tedesca, ho proposto che solo in casi eccezionali si omettesse il contatto diretto fra tribunali a favore delle procedure ufficiali tradizionali, come prevede il regolamento, perché ritengo che tali procedure siano pesanti, burocratiche e con un iter piuttosto lungo e sicuramente responsabili dei ritardi della giustizia in materie come questa in cui vi sono controversie o atti di carattere transfrontaliero. Quest’ultimo aspetto non è stato colto da taluni colleghi di altri gruppi che hanno votato contro l’emendamento, la cui portata a mio avviso è meramente dimostrativa di un determinato concetto dell’Europa che io prefiguro: comunità di diritto proprio, di diritto comunitario, più che una semplice comunità diplomatica o di diritto internazionale. Per questa ragione, ripresento l’emendamento con la speranza che questo dettaglio, che in fondo un dettaglio non è, venga effettivamente compreso dalla maggioranza dei colleghi deputati. PRESIDENZA DELL’ON. VIDAL-QUADRAS ROCAVicepresidente

Political group: PSE