Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Commissario, onorevoli colleghi, permettetemi di fare alcune osservazioni introduttive sulla presente relazione annuale. Punto di partenza della relazione sulla politica estera e di sicurezza comune sono i drammatici eventi della guerra in Iraq e le sue conseguenze per la coesione interna dell’Unione europea, per le relazioni transatlantiche, nonché per la situazione interna dell’ONU e della NATO e per l’ordine internazionale nel suo complesso. Noi affermiamo che adesso si tratta di considerare la crisi causata dalla guerra in Iraq come un’opportunità ed una sfida per trasformare finalmente l’Europa in un attore di primo piano nella politica estera. L’Europa da osservatore deve diventare attore nella politica mondiale. La Convenzione per la Costituzione ha fornito la cornice istituzionale: l’istituzione della carica del ministro per gli Affari esteri dell’Unione europea, la possibilità di una cooperazione rafforzata nel settore della difesa e la creazione di un’Agenzia europea per gli armamenti. Queste proposte rappresentano il minimo assoluto e non devono venire indebolite dalla Conferenza intergovernativa. Quanto alla procedura di voto del Consiglio e al diritto del Parlamento ad essere informato e consultato, ci saremmo aspettati molto di più. Riteniamo necessario in futuro, alla luce di una lungimirante politica di prevenzione delle crisi, essere tempestivamente informati delle operazioni di crisi nel quadro della PESD e in esse coinvolti, già nella fase di allarme e pianificazione. La PESC e la PESD hanno bisogno di un quadro istituzionale efficace, ma ciò non è sufficiente. Deve essere accompagnato da contenuti politici. A ciò deve servire la strategia europea in materia di sicurezza presentata dall’Alto rappresentante Solana e la presente relazione sostiene l’approccio di Solana sotto quattro punti di vista. Primo: l’Europa deve procedere a una chiara definizione delle priorità per quanto riguarda i suoi interessi e obiettivi in materia di politica estera e di sicurezza, con una loro definizione comune e una loro designazione anche dal punto di vista geografico, così com’è stato fatto al punto 8. Secondo: una strategia europea in materia di sicurezza deve contrapporre alla concezione americana della sicurezza, circoscritta agli aspetti militari, una visione della sicurezza globale, che includa gli sforzi sul piano politico, economico, sociale e interculturale finalizzati ad attenuare e a risolvere i conflitti. Terzo: una dottrina europea in materia di sicurezza può essere sviluppata solamente sulla base di un effettivo multilateralismo ed all’interno del sistema dell’ONU, in quanto ciò è in linea con le esperienze storiche e gli interessi politici dei suoi Stati membri. Quarto: anche se la prevenzione e la soluzione dei conflitti con mezzi non militari rimane sempre al centro di qualsiasi strategia in materia di sicurezza dell’Unione europea, la credibilità della politica estera e di sicurezza dell’Unione dipende, in ultima analisi, anche dal grado delle sue capacità militari e dalla sua disponibilità a livello politico ad utilizzarle in caso di conflitto. Quali sono le priorità in materia di politica estera nell’ambito di un concetto europeo di sicurezza? Sebbene al primo posto rimangano le relazioni transatlantiche, l’Europa potrà diventare un partner degli Stati Uniti su un livello di parità solo quando gli Stati membri svilupperanno la volontà politica di sovrapporre l’interesse comune agli specifici interessi nazionali. Potremo rafforzare organizzazioni come le Nazioni Unite o la NATO, soltanto se l’Europa e gli Stati Uniti avranno lo stesso obiettivo. Occorre rilanciare il dibattito strategico tra Europa e Stati Uniti. Per questo motivo il documento dell’Alto rappresentante Solana è così importante. Si tratta di questioni quali la stabilizzazione, la ricostruzione e lo state building in Iraq, di una strategia comune nei confronti dell’Iran e, in generale, delle modalità per evitare la proliferazione di armi di distruzione di massa e per far fronte a regimi dittatoriali repressivi e agli Stati in dissoluzione. La pacificazione in Medio Oriente rimane la missione più importante da svolgere in quanto parte del Quartetto, e in tale contesto dovremo fare in modo che quest’ultimo svolga un’azione congiunta nella regione, anziché esistere solo sulla carta. L’Europa continuerà ad impegnarsi nei Balcani occidentali e in Afghanistan, nonostante tutti i problemi esistenti in entrambe le regioni ed il pessimismo, che non possiamo nascondere, quanto alla possibilità di dar vita in Afghanistan ad un vero e proprio processo di costruzione di uno Stato accettabile. Il Caucaso meridionale, che è diventato una delle regioni più instabili confinanti con l’UE, richiede una maggiore attenzione. In questo contesto anche le relazioni con la Russia svolgono un ruolo importante. Con l’allargamento i confini dell’Unione si avvicineranno alle regioni di crisi dell’area orientale e sudorientale. La creazione di zone di sicurezza attorno all’Europa e lo sviluppo di un’effettiva politica di buon vicinato sono della massima importanza, pertanto dovremo porre al centro delle nostre discussioni in modo più deciso concetti come quello dello “spazio economico europeo allargato” o simili, nonché riflettere su quale sia il modo per stabilizzare ulteriormente la regione del Mediterraneo. In conclusione vorrei spiegare i motivi della nostra critica alla relazione annuale del Consiglio. Chi ha preso in mano il documento di 200 pagine si sarà reso conto che assomiglia più ad un inventario che ad un resoconto politico. Ne abbiamo avute di migliori. Una simile relazione è del tutto inadeguata a costituire la base per un dialogo tra Parlamento e Consiglio. Deve essere più politica, con valutazioni ed obiettivi chiari. Per questo motivo chiediamo all’Alto rappresentante di elaborare in futuro anche una relazione scritta sui progressi compiuti nell’attuazione della strategia europea in materia di sicurezza. Vorrei fare un’osservazione conclusiva sui lavori della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa. La presente relazione annuale sarà l’ultima di questo periodo legislativo. Da essa emerge una convergenza significativa tra le posizioni dei gruppi politici, che all’inizio della legislatura non esisteva. Anche questo è un risultato della collaborazione costruttiva che si è avuta all’interno della commissione, per la quale desidero ringraziare espressamente i suoi membri ed il suo staff. Grazie infinite. (Applausi)

Political group: PPE-DE