Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, desidererei prima di tutto ringraziare gli onorevoli colleghi per la partecipazione attiva allo sviluppo della relazione. Il tema è stato dibattuto a fondo in commissione e ciò ci ha permesso di presentare degli ottimi emendamenti. Anche i Commissari hanno partecipato attivamente al dibattito. Desiderio sottolineare con soddisfazione che, in merito all’obiettivo principale della relazione, la commissione è stata unanime. Secondo me l’obiettivo della coesione economica, sociale e regionale ha la stessa rilevanza del mercato interno e dell’unione monetaria. L’imminente processo di ampliamento rappresenta una sfida importante e ci spinge a rinnovare la politica regionale in materia di gestione dei Fondi strutturali. Il compito di questa relazione è quello di analizzare i problemi di natura pratica, sviluppare proposte in materia di miglioramento delle azioni dei Fondi strutturali nel quadro delle disposizioni vigenti e individuare gli aspetti cui prestare attenzione nel preparare la prossima riforma. Per poter ottenere informazioni su cui basarmi nell’elaborare la presente relazione, ho inviato un dettagliato questionario ad un certo numero di regioni dei vari Stati membri. Quasi tutti gli Stati membri hanno risposto e quindi sono riuscito a disegnare un chiaro quadro della situazione sulla base delle esperienze di coloro i quali realizzano i programmi nella pratica. In questa mia relazione mi concentrerò sulle conclusioni più importanti. Prima di tutto, desidero parlare del principio dell’efficienza e dell’efficacia. I Fondi strutturali dovrebbero essere utilizzati in modo efficiente ed efficace. Lo sviluppo dei programmi dovrebbe rispettare le tabelle di marcia concordate ed i progetti dovrebbero essere di ottima qualità. Spesso le regioni vedono la gestione dei Fondi strutturali come difficile ed estremamente burocratica. Inoltre, le disposizioni in materia sono considerate complesse, in parte poco chiare e spesso aperte a diverse interpretazioni, nonostante siano state elaborate per evitare qualsiasi tipo di contraddizione. I Fondi dovrebbero essere indirizzati direttamente alle regioni, le quali avrebbero il compito di specializzarsi per poter sfruttare al massimo i benefici offerti dai Fondi strutturali. E’ necessario migliorare la gestione dei Fondi, cercando di concertare le attività delle regioni, degli Stati membri e dell’Unione europea. In questo modo, le risorse verrebbero indirizzate in modo efficace verso le regioni più bisognose ed in linea con i tempi di realizzazione concordati. La gestione e il controllo dovrebbero essere organizzati in modo flessibile e proporzionati in base alle dimensioni dei progetti. E’ importante mantenere in vigore la disposizione n+2. L’obiettivo principale di questa relazione è quello di semplificare le prassi e la gestione e di rendere più efficace l’uso dei Fondi. Anche la Corte dei conti ha criticato la complessità delle prassi legate alla gestione dei Fondi strutturali e ha richiesto la loro rapida semplificazione ed un netto miglioramento dei risultati. Nonostante la Commissione si sia anch’essa posta lo stesso obiettivo, le lacune da colmare sono ancora numerose sia da parte della Commissione sia da parte degli Stati membri. Un’altra conclusione riguarda l’avviamento più rapido dei programmi. I nuovi programmi sono stati avviati in modo estremamente lento e la procedura di approvazione è durata ben due anni. Gli Stati membri non sono riusciti a consegnare per tempo la documentazione necessaria e la procedura di esame della Commissione è lenta. Semplificando e definendo meglio le procedure, si potrebbero evitare tali ritardi. Nella relazione viene proposto il raggruppamento dei programmi aventi gli stessi denominatori comuni in modo da evitare la sovrapposizione dei lavori. In questa maniera, sia la Commissione che le regioni potrebbero aver a disposizione maggior tempo per prepararsi e si eviterebbe l’attuale prassi di postergare gli interventi. La terza conclusione riguarda l’osservanza del principio di addizionalità. I risultati della politica regionale dell’Unione europea sono stati indeboliti dal fatto che i fondi comunitari hanno preso il posto di quelli nazionali; in alcune regioni gli stanziamenti europei sono nettamente inferiori rispetto a quelli nazionali. L’Unione europea dovrebbe rivedere a fondo e chiarire meglio le disposizioni relative all’osservanza del principio di addizionalità in modo che possa essere applicato anche a livello regionale e di programma. La quarta conclusione riguarda il potenziamento dell’attività di valutazione e sorveglianza dei Fondi strutturali. L’attività di controllo dovrebbe concentrarsi sull’impiego efficace degli stanziamenti: quali risultati sono stati raggiunti ed entro che tempi. Il Parlamento dovrebbe avere a disposizione canali di informazione aperti e trasparenti in maniera da poter organizzare meglio il controllo. La Commissione dovrebbe fornire i dati di riferimento necessari, presentando relazioni chiare e lineari che potrebbero poi essere utilizzate dalla commissione. Il fatto che abbia elaborato le raccomandazioni per la votazione significa che appoggio pienamente gli emendamenti indicati nelle conclusioni. Gli onorevoli colleghi hanno inoltre elaborato alcuni emendamenti relativi al contenuto che, secondo me, dovrebbero essere sostenuti anche se non fanno parte di questa relazione.

Political group: ELDR