Signor Presidente, vorrei ringraziare il Commissario per le parole che ci ha rivolto e che dischiudono prospettive più allettanti per il futuro delle relazioni tra l’Unione europea e l’America latina. Forse proprio per questo potrebbe essere interessante ripercorrere brevemente la storia di questi rapporti negli ultimi anni. Se negli anni ’70 i rapporti con l’America latina erano praticamente assenti dalla nostra agenda, sono invece venuti a rafforzarsi nel decennio seguente, in concomitanza con la scomparsa delle dittature e con il diffondersi della democrazia. Così sono nati gli accordi di prima generazione e sono aumentati i contributi economici che hanno migliorato la cooperazione. Nel decennio seguente – gli anni ’90 – sono nati gli accordi di terza generazione, con l’inclusione delle clausole di condizionalità e il sostegno e la promozione dei processi di pace. Queste politiche, contrassegnate da un impegno più marcato, hanno dato grande visibilità all’Unione europea, che alla fine del secolo ha negoziato un accordo di associazione con il Messico che ha rappresentato una pietra miliare nella politica dell’UE. Tutto faceva presagire che avremmo continuato a seguire questa strada; tuttavia, nella prima metà di questo decennio, l’associazione è stata estesa solo al Cile. L’ambizione di una nuova strategia sembra paralizzata la qual cosa coincide curiosamente con l’allargamento dell’Unione. Nel frattempo, gli Stati Uniti ampliano e continuano i negoziati bilaterali volti a consolidare il proprio ruolo nella regione – cosa che, tra l’altro, non è una novità –, con quegli stessi paesi da cui l’Unione europea esige la firma di un ipotetico accordo di associazione come condizione preliminare per l’integrazione regionale. Due approcci ben diversi. Fra pochi mesi i capi di Stato e di governo del subcontinente e dell’Unione europea si riuniranno in Messico. Questo Vertice rappresenterà una grande opportunità, come ha affermato il signor Commissario. L’idea di questo incontro è magnifica, purché da esso scaturisca ben altro che un elenco di buone intenzioni. Forse il Commissario potrebbe fornirci maggiori informazioni che ci permetteranno di conoscere meglio l’agenda. Recentemente, com’è già stato detto, la città di Puebla è stata sede della riunione tra i deputati europei e i parlamenti dell’integrazione politica latinoamericana. Dal dibattito è emersa una serie di accordi e obiettivi che sono stati riuniti nel documento finale e che, in sintesi, consistono in una maggiore cooperazione biregionale, in una maggiore integrazione, in un rafforzamento del dialogo parlamentare e nella creazione di un’agenda per l’associazione. Senza dubbio, gli accordi che esaminiamo oggi sono più ambiziosi di quelli siglati nel 1993. Confidiamo che entrino in vigore in tempi più ragionevoli. Personalmente vorrei essere ottimista e augurarmi che questi accordi siano un valido strumento per compiere progressi nell’ambito dell’associazione. Sicuramente gli scambi commerciali attuali sono molto modesti – come è emerso dal documento della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia –, nonostante le agevolazioni previste dal sistema di preferenze generalizzate. Queste esportazioni poco diversificate, inoltre, sono costantemente sottoposte a riduzioni dei prezzi del mercato internazionale. Un’associazione, però, è ben più di un accordo commerciale, dell’attuazione di una politica economica o di un progetto di cooperazione allo sviluppo: in momenti come questo, in un’epoca come quella in cui viviamo, in cui nulla sfugge alla globalizzazione – nemmeno il terrorismo –, gli accordi di associazione devono anche essere considerati come strumenti per la sicurezza collettiva. Stiamo parlando di paesi con difficoltà, in cui la povertà può raggiungere livelli talmente elevati da costituire una minaccia per la pace interna, ma anche di paesi che, al tempo stesso, possiedono potenzialità straordinarie, che sono culturalmente vicini a noi e che ci considerano come un esempio di opportunità. In conclusione, signor Presidente, poiché i testi degli accordi non possono essere modificati, facciamo almeno in modo che questo dibattito serva a tenere conto del parere del Parlamento, nel caso in cui alla fine si decida di compiere un passo più impegnativo e, analogamente a quanto è stato fatto con i paesi della sponda sud del Mediterraneo, si realizzino progressi nell’associazione con i paesi andini e centroamericani nonché – non dimentichiamolo – con i paesi del Mercosur.

Political group: PSE