Signora Presidente, in qualità di relatore per parere per la commissione per l'occupazione egli affari sociali mi concentrerò principalmente sulla questione dei diritti sociali fondamentali. I diritti sociali fondamentali fanno indissolubilmente parte dei diritti fondamentali classici. Che cosa se ne fa una persona del diritto alla libertà di espressione se a causa della povertà e della disoccupazione rimane completamente esclusa dalla vita sociale? Il carattere di taluni diritti sociali fondamentali è identico a quello dei diritti civili classici, di cui quindi fanno parte integrante. Prendiamo ad esempio il diritto di organizzazione e di associazione, che sfocia nel diritto al libero negoziato collettivo delle condizioni di lavoro e il diritto a condurre azioni collettive. Per questo motivo ritengo che i diritti sociali fondamentali dovrebbero essere inclusi nella prima parte della Carta. Per altri diritti sociali fondamentali occorre invece un collegamento fra la formulazione del diritto fondamentale e i suoi effetti sull'individuo. Ecco perché spesso tali diritti vengono definiti come norme che i governi devono elaborare nell'ambito della legislazione sociale. Non per questo tali diritti sono meno importanti quali elementi di base per la Carta. Ed è proprio in relazione a quest'ultima categoria di diritti che spesso emergono in modo più palese i malintesi su quello che dovrebbe essere il significato europeo della Carta. Il primo malinteso è credere che la Carta dell'UE si sostituirà alle garanzie nazionali per la protezione dei diritti fondamentali, come se d'ora in avanti i singoli individui dovessero rivolgersi all'Unione europea e alla Corte di giustizia, piuttosto che alle autorità e ai tribunali nazionali. E come se il diritto al lavoro, a un alloggio decente, alla sicurezza sociale diventassero improvvisamente di competenza europea. Questa convinzione è totalmente errata. Lo stesso vale per il rispetto del diritto alla libertà di espressione o a un processo equo. Scopo della Carta è vincolare le istituzioni europee e la politica europea al rispetto di tali diritti fondamentali. Con ciò ho risposto anche al secondo malinteso che è ampiamente diffuso. La Carta non deve contenere solo diritti per la rivendicazione dei quali i cittadini dovrebbero rivolgersi all'Unione europea in quanto istanza competente. Anche laddove l'Unione europea non dispone di alcuna competenza, talune misure politiche adottate direttamente o per suo conto possono violare i diritti fondamentali. Pertanto la carta dovrebbe contenere anche quei diritti che non verranno garantiti a livello dell'Unione europea, ma che l'Unione potrebbe violare. Ancora un'osservazione sui trattati internazionali relativi ai diritti sociali fondamentali. Il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali ne cita alcuni: la Carta sociale europea del Consiglio d'Europa e le principali convenzioni dell'OIL e delle Nazioni Unite. Nell'emendamento n. 22 alla relazione Duff/Voggenhuber chiedo che si estenda il riferimento alla CEDU, di cui all'articolo 6 del Trattato dell'Unione, anche alla Carta sociale europea e alle principali convenzioni OIL e ONU. Un ulteriore emendamento, il n. 23, su una variante ancora più radicale, indica l'obbligo di aderire non solo alla CEDU, ma anche alle suddette norme sociali internazionali. Tengo a fare un'ultima osservazione sulla necessità di un ampio sostegno sociale e di un dialogo con le organizzazioni sociali anche dopo l'adozione della Carta. Anche dopo l'approvazione della Carta occorrerà condurre un ampio dialogo.

Political group: PSE