Signor Presidente, signora Vicepresidente, onorevoli colleghi, la commissione per i trasporti propone all'Aula di procedere infine all'effettiva, graduale apertura del mercato ferroviario, e precisamente entro il 2010. Solo una simile apertura permetterà la realizzazione del nostro comune obiettivo di spostare una maggiore quantità di merci dalla strada alla ferrovia per raggiungere così una mobilità sostenibile in seno all'Unione europea. Dobbiamo innanzitutto esprimere i nostri cordiali ringraziamenti alla Commissione, in particolare alla Vicepresidente Palacio, e alla Presidenza finlandese per aver permesso al Consiglio di definire le posizioni comuni nel dicembre 1999. Ne siamo loro molto grati, ma nella procedura di codecisione il Parlamento sosterrà che le posizioni comuni sono troppo restrittive per assicurare il futuro delle ferrovie europee. Il Consiglio vuole compiere solo piccoli passi. Noi riteniamo invece che, otto anni dopo il completamento del mercato interno, sia ormai giunto il momento di battere nuove vie e di decidere definitivamente che almeno la liberalizzazione del settore ferroviario dovrà essere completata entro il 2010. Ciò dovrebbe inoltre coincidere con gli obiettivi del Vertice di Lisbona, nel corso del quale i Capi di stato e di governo hanno insistito per accelerare la liberalizzazione nel campo dei trasporti. Quali sono ora i nostri emendamenti principali? Concordiamo innanzitutto con il Consiglio che intende istituire una speciale rete transeuropea destinata al solo trasporto di merci al fine di consentire un utilizzo efficace delle reti ferroviarie. Per dimostrare agli enti ferroviari e ai loro dipendenti che non devono aver paura dell'apertura delle reti ci sembrano tuttavia sufficienti cinque anni. Crediamo che dopo cinque anni l'accesso delle aziende ferroviarie all'intera rete dei quindici Stati membri debba estendersi sia ai trasporti internazionali di merci, sia ai trasporti nazionali, e vogliamo che entro il 2010 ciò valga anche per il trasporto internazionale e nazionale di passeggeri. Nell'Unione europea questa cauta e graduale apertura consentirebbe di disporre finalmente di una rete comune nel 2010. Per garantire davvero l'accesso a parti dell'infrastruttura di altri Stati membri consideriamo inoltre indispensabile introdurre a titolo obbligatorio una severa separazione tra la gestione dell'infrastruttura e la prestazione di servizi di trasporto delle rispettive società ferroviarie nazionali. L'esperienza degli ultimi 40 anni ci insegna che la mancata distinzione tra reti e trasporti si traduce in una situazione in cui è sempre la società ferroviaria nazionale ad accaparrarsi le migliori opportunità di utilizzo della rete, privando altre aziende ferroviarie di un accesso veramente non discriminatorio. Per potenziare ulteriormente l'utilizzo delle reti sosteniamo la necessità di accordare non solo alle società ferroviarie, ma anche ad altre persone giuridiche, quali caricatori e spedizionieri, la facoltà di richiedere e di ottenere il diritto di sfruttare linee ferroviarie in tutta la comunità. L'apertura della cerchia dei candidati all'utilizzo delle linee in tutti i quindici Stati membri, che dovrà avvenire al più tardi a partire dal 2005, rende innanzitutto giustizia ai caricatori e agli spedizionieri disposti ad utilizzare le ferrovie e rappresenta inoltre un nuovo passo in avanti verso il completamento del mercato interno nel settore ferroviario perché neutralizza parzialmente la possibilità di utilizzo esclusivo delle società ferroviarie. La questione dei diritti per l'utilizzo delle linee rappresenta un ulteriore elemento: riteniamo che a medio e a lungo termine il corrispettivo riscosso per il transito debba mirare tendenzialmente alla copertura delle spese. The user pays – i costi di funzionamento e di manutenzione della rete potranno infatti essere sostenuti solo se saranno effettivamente a carico degli utilizzatori, vale a dire delle aziende ferroviarie. La commissione per i trasporti ha poi deciso a grande maggioranza di abrogare le disposizioni derogatorie a vantaggio dell'Irlanda, della Grecia, del Lussemburgo e della Gran Bretagna limitatamente all'Irlanda del Nord. Innanzitutto perché non possono vigere leggi diverse in diverse parti dell'Unione e poi perché anche nelle zone geograficamente isolate, che tutti apprezziamo particolarmente, devono valere i principi della veridicità dei costi, della chiarezza dei costi e del libero accesso alle reti. Per concludere, mi sia consentito ribadire nuovamente che la votazione di domani permetterà al Parlamento di aprire una nuova strada. Adottando a grande maggioranza la raccomandazione della commissione per i trasporti, in sede di conciliazione avremo la reale possibilità di giungere a dei compromessi con il Consiglio che possano essere sostenuti da ambedue le parti, Parlamento e Consiglio, e che si spingano naturalmente al di là delle posizioni comuni, consentendo però interventi concreti per l'apertura del settore ferroviario. Poiché tutti noi vogliamo potenziare l'utilizzo delle ferrovie e trasferire un maggiore quantitativo di merci dalla gomma alla rotaia, ci serve un compromesso chiaro con il Consiglio, ma lo otterremo solo se sarà chiara la posizione adottata dal Parlamento.

Political group: PPE-DE