Signor Presidente, onorevoli parlamentari, partecipanti tutti a questo processo, il Parlamento europeo si accinge a votare sulla proposta di regolamento sull’accesso del pubblico ai documenti delle Istituzioni dell’Unione messo a punto di concerto fra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione nel quadro del cosiddetto dialogo trilaterale. Questo nuovo regolamento rappresenta un ulteriore passo verso un’Unione europea più democratica e trasparente, in quanto il pubblico potrà verificare l’operato dei burocrati. Come regola di base, ogni documento dovrà essere accessibile al pubblico. Ovviamente vi sono eccezioni a tale regola, esattamente come ve ne sono al principio della pubblicità degli atti vigente in Svezia, ma tali deroghe sono state sensibilmente ridotte rispetto alla proposta originaria, limitandosi ora allo stretto necessario per tutelare sostanzialmente interessi di natura militare o inerenti alla politica di sicurezza, alla riservatezza commerciale e alla privacy. Ogni atto dovrà essere esaminato su base individuale e ciò in concomitanza con ogni richiesta di accesso da parte del pubblico. Il diniego di accesso sarà possibile unicamente quando è dimostrato che, in caso contrario, verrebbe leso un diritto dei cittadini. In precedenti proposte, per motivare il diniego era sufficiente un eventuale danneggiamento di tali interessi. Per venire incontro alle esigenze del pubblico, dovranno esistere registri contenenti riferimenti a tutti gli atti e, per quanto possibile, registri e atti dovranno essere resi disponibili su Internet. Sono questi alcuni dei progressi compiuti nei duri negoziati degli ultimi mesi. Questo compromesso ha indubbiamente ancora alcuni detrattori. Essi dovrebbero rammentare, tuttavia, che la maggior parte degli Stati dell'Unione non ha nulla che si avvicini al principio di pubblicità degli atti vigente in Svezia e che, secondo alcuni di loro, il tema è incomprensibile e la sua importanza sopravvalutata. Votare contro la proposta con la motivazione che non è stato ottenuto il 100 per cento di quanto si perseguiva non sarebbe serio. Che senso ha tenersi la fame solo perché non ci si può permettere un pasto da tre portate? La richiesta di una revisione della proposta prima delle elezioni europee del 2004 rappresenta una condizione necessaria per ottenere il sostegno dei cittadini. Tale revisione permetterà, in un secondo tempo, un perfezionamento del testo sotto la spinta dell’agone politico: i cittadini potranno influenzare, con il loro voto, la trattazione della materia. Il risultato ottenuto è stato presentato come una vittoria della Presidenza svedese e, poiché il governo svedese ha fatto della trasparenza un proprio cavallo di battaglia, sarebbe stato un vero smacco dover cedere il testimone alla prossima Presidenza. Desidero però completare questa analisi - non intendo togliere nulla alla Presidenza svedese, ma solo aggiungere alcune considerazioni. Il Primo ministro Göran Persson si è guadagnato la reputazione di difensore del modello intergovernativo, un modello ben poco trasparente per il cittadino. Un interrogativo teorico, eppure pertinente, sul dibattito intorno alla trasparenza riguarda l’esito che sarebbe stato raggiunto in base al modello intergovernativo di Persson. Quale sarebbe l’effettivo controllo esercitato dai cittadini? La proposta originaria del Consiglio e della Commissione era, sotto il profilo della trasparenza e dal punto di vista del cittadino, del tutto inaccettabile. La risposta è chiara: l’Istituzione che ha difeso la trasparenza e che ha funto da propulsore nei negoziati in seno al Consiglio è il Parlamento. Se il Parlamento non si fosse battuto duramente per una maggiore trasparenza, e in assenza di una procedura di codecisione, non sarebbe stato mai raggiunto un risultato altrettanto positivo. Concludo ringraziando sentitamente Michael Cashman, Hanja Maij-Weggen, Graham Watson, Heidi Hautala e Cecilia Malmström, nonché il Commissario Barnier, per il notevole sostegno prestato e infine ringrazio la segreteria della commissione parlamentare.

Political group: PPE-DE