Signor Presidente, gli attori non statali, le organizzazioni non governative, le imprese private, i sindacati e la società civile hanno un importante ruolo da svolgere nei programmi di sviluppo dell’Unione europea. Essi sono cruciali per noi per quattro motivi. In primo luogo, la buona pratica nel campo dello sviluppo, nel senso che gli aiuti hanno successo quando i beneficiari stessi partecipano ai programmi che forniscono tali aiuti – aiutare le persone ad aiutare se stesse. In secondo luogo, gli attori non statali garantiscono il pluralismo, punti di vista ed esperienze alternative a quelle del governo, pareri che meglio rappresentano le comunità di base delle persone emarginate, che a loro volta rappresentano le persone in maggior bisogno. In terzo luogo, una forte società civile fa parte di una democrazia sana, che esercita un controllo sui governi e promuove i principi dell’anticorruzione e del buon governo. Democrazia e sviluppo vanno di pari passo. In quarto luogo, in una prospettiva europea, i migliori soggetti indipendenti – note organizzazioni non governative come Oxfam o il Save the Children Fund nel Regno Unito, Médicins Sans Frontières in Francia, e così via – hanno contribuito a dare sostegno pubblico all’intera nozione di sviluppo, oltre a fornire grande competenza per assicurare la fornitura più rapida, diretta ed efficace di aiuti che, di per sé, ispira tale sostegno pubblico. Tuttavia, come esposto nella proposta di risoluzione, tali relazioni non sono sempre comode. Per esempio, le organizzazioni non governative stesse non sono immuni dalle critiche. Ho sostenuto il Commissario Nielson quando ha formulato critiche motivate riguardo alla gestione e all’efficienza dell’ex comitato di collegamento delle ONG europee di sviluppo a Bruxelles. E’ vero che gli attori non statali possono presentare gli stessi problemi di cattiva amministrazione per i quali talvolta critichiamo i governi dei paesi in via di sviluppo. Tuttavia, la comunicazione della Commissione e la convinzione del Parlamento si basano sul principio che si può fare di meglio. Sono grato per l’attiva collaborazione dei servizi della Commissione, ma i risultati del mio questionario – dai quali emerge che vi è stata una consultazione degli attori non statali in appena la metà dei 63 paesi beneficiari e che i totali per regione indicano che solo il 2 o il 3 per cento dei finanziamenti totali erogati è andato ad attori non statali – rappresentano un sfida per il futuro. E’ una sfida alla quale possiamo e dobbiamo rispondere nella prossima revisione intermedia. Accolgo con favore il fatto che la Commissione sostenga la proposta avanzata nella risoluzione di nominare un membro del personale di ciascuna delegazione nei paesi in via di sviluppo quale responsabile della consultazione e della partecipazione degli attori non statali. Abbiamo adottato tale soluzione riguardo alla gestione finanziaria ed è giusto dare lo stesso peso sia alla qualità che alla quantità degli aiuti. Al riguardo, mi auguro che il Commissario stasera non si limiti a sostenere il principio della formazione, ma si impegni anche a cominciare a metterlo in pratica. Nella risoluzione propongo che questo processo sia rafforzato con la creazione, in ciascun paese o regione, di comitati costituiti da più soggetti interessati, una proposta che non intende aumentare la burocrazia, bensì assicurare strumenti sistematici di partecipazione per gli attori non statali. So che il Commissario prova un salutare scetticismo riguardo al mio interesse per le quote di bilancio, ma il 15 per cento individuato nelle sue stesse linee direttrici per la programmazione dovrebbe costituire una solida base nel bilancio per la partecipazione degli attori non statali – l’85 per cento per la governance non sembra un importo irragionevolmente esiguo. Mi compiaccio del fatto che il Commissario abbia ora invitato alcuni parlamentari europei, me compreso, a contribuire alla riforma della linea di bilancio specifica di cofinanziamento delle ONG. Propongo che la delegazione gestisca i propri fondi su piccola scala per il rafforzamento di capacità – un modello efficace per alcuni interventi degli Stati membri, tra cui quelli nel Regno Unito. In conclusione, riconosco che la partecipazione degli attori non statali non sia semplicemente – né principalmente – una questione di finanziamento. Sono ormai passati cinque anni da quando la Commissione ha istituito un piccolo gruppo di lavoro informale nell’ambito dell’allora Direzione generale dello Sviluppo per raccomandare un nuovo tipo di relazione con le organizzazioni non governative. L’evoluzione di tali discussioni ha in parte accolto il programma di riforma del Commissario Kinnock e il Libro bianco sulla governance del Presidente Prodi. Ora comprende la proposta della Convenzione europea di una base giuridica per il dialogo civile. Per quanto riguarda specificamente lo sviluppo, essa comprende la partecipazione contrattuale e giuridicamente vincolante prevista dall’accordo di Cotonou, un principio che riteniamo debba essere esteso alle relazioni dell’Unione europea con tutte le regioni dei paesi in via di sviluppo nel mondo. Tuttavia, è ora di andare oltre le discussioni sulle ONG, la società civile e gli attori non statali, al fine di introdurre cambiamenti e miglioramenti reali. La comunicazione del Commissario Nielson ci offre l’opportunità di farlo. Dobbiamo farlo, e lo faremo.

Political group: PSE