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Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, la Commissione ritiene che per il numero in costante aumento dei programmi comunitari e per la relativa esecuzione non sia sufficiente il personale statutario. E’ di certo vero. Questo significa per la Commissione che deve delegare e decentrare. In passato modelli diversi si sono rivelati inadeguati o sono stati un fallimento. Non erano trasparenti sotto il profilo del bilancio, quali i minibilanci, o erano soggetti a frode, come nel caso delle UAT, per cui il Parlamento ne ha richiesto lo smantellamento. La Commissione presenta pertanto una proposta di regolamento concernente lo statuto delle cosiddette agenzie esecutive, illustrata or ora dal relatore, onorevole Bourlanges. Desidero congratularmi con lui per aver esaminato a fondo questa proposta. Vorrei sottolineare alcuni punti importanti della relazione. La Commissione deve definire con precisione i compiti che intende delegare, se implicano o meno funzioni di pubblica potestà e a quale genere di agenzia esecutiva devono essere affidati. Purtroppo non disponiamo ancora del vademecum preannunciato al riguardo. Deve tuttavia essere chiaro che la responsabilità della regolarità e della buona gestione finanziaria dei compiti esternalizzati è della Commissione, attività per cui è soggetta al discarico da parte del Parlamento, il che significa che non può esser dato alcun discarico alle agenzie. Al Parlamento si devono pertanto trasmettere immediatamente tutte le informazioni e i documenti che esso ha richiesto necessari a tal fine. Le agenzie sono soggette altresì al controllo da parte della Corte dei conti e, laddove indicato, e anche dell’OLAF. La Commissione è anche giuridicamente responsabile degli atti delle agenzie esecutive, poiché queste ultime non sono organismi distinti previsti dal Trattato. E’ imperativo procedere al massimo dopo tre anni ad una valutazione delle agenzie in merito al loro corretto funzionamento. Infine, si devono affidare all’esterno solo contratti temporanei. L’onorevole Bourlanges lo ha infatti accennato. Il regolamento quadro non contempla un’eventuale proroga del termine, tuttavia ritengo che tale questione andrebbe disciplinata. In ogni caso è importante che venga disposta una soglia minima di funzionari della Commissione distaccati nelle agenzie esecutive pari al 25 per cento, in modo da garantire il controllo interno sui compiti di gestione e di conseguenza la responsabilità della Commissione.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, credo che il Piano idrologico spagnolo - a questo punto non abbiamo alcun dubbio - sia un progetto importantissimo per il nostro paese. Questa è stata finora l’opinione condivisa, anche nel corso degli anni, in pratica da tutti i gruppi politici spagnoli. Di fatto, nel 1993, il governo socialista, già consapevole di questa necessità, ha elaborato una proposta che all’epoca non ha potuto o non ha saputo portare avanti. Un fatto certo è che in quella proposta era previsto un numero di infrastrutture sensibilmente superiore al progetto attuale. Naturalmente, passati gli anni, il progetto adesso deve essere coerente, deve avere una maggiore coesione sociale rispetto a quanto esistito finora, una maggiore sensibilità ambientale e, indubbiamente, deve anche consentire una maggiore partecipazione. A questo proposito, poiché si tratta di un progetto di grande importanza per lo sviluppo solidale delle regioni spagnole, non ho alcun dubbio sui commenti, le promesse o le affermazioni ripetutamente rilasciate dal Ministro per l’ambiente secondo il quale siamo in presenza di un documento aperto, di un progetto, di una proposta per la quale esiste la necessità di consenso fra tutte le regioni coinvolte. La mia domanda, signora Commissario, è la seguente: nell’ambito della più stretta collaborazione fra Commissione e governo spagnolo, e tenendo conto delle situazioni previste nella direttiva quadro, quale appoggio può offrire la Commissione affinché questo progetto si sviluppi nel modo dovuto?

Political group: PPE-DE
Il dibattito svoltosi in questa Assemblea sulla brevettabilità delle biotecnologie è stato molto lungo. Io stesso, all'epoca, assieme ad altri deputati del gruppo , ne ho denunciate le pericolose conseguenze. In particolare ho affermato che brevettare i geni degli esseri umani, o anche solo di parti di geni umani, metterebbe a repentaglio la libertà della ricerca scientifica e impedirebbe il progresso della medicina. Le informazioni genetiche possono solo essere scoperte, non inventate. La commercializzazione delle nuove conoscenze sul genoma umano, acquisite dalla ricerca in molte parti del mondo, porrebbe a rischio le applicazioni terapeutiche di queste fondamentali conoscenze scientifiche sull'organismo umano e sul suo funzionamento. Il genoma umano e le sue sequenze non dovrebbero essere oggetto di brevetto. Che l'Ufficio brevetti europeo abbia rilasciato il brevetto in questione è inaudito ed è quindi necessario che venga revocato.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, la reazione europea, un po’ più articolata del solito, è venuta al momento buono. Adesso è ormai ampiamente dimostrato che la politica di Sharon conduce al nulla. In assenza di prospettive politiche, la ricetta dell’Antico Testamento “occhio per occhio, dente per dente” porta diritto all’orrore e al caos. Il sangue chiama sangue. In realtà, è il ritorno al Medioevo, anzi alla preistoria. E’ quindi giunto il momento che il Consiglio dell’Unione europea, la Commissione nonché tutti i nostri governi lo dicano a voce alta e con forza, a prescindere da ciò che pensa il Presidente degli Stati Uniti. E’ Sharon e non Arafat che ha in mano il potere di porre fine al conflitto. Come? Semplicemente rispettando il diritto internazionale e cessando l’occupazione repressiva della Palestina e ritirandosi dietro le frontiere d’Israele internazionalmente riconosciute. Il modo migliore per proteggere sia i cittadini israeliani, sia i cittadini palestinesi è di ristabilire fra i due popoli un autentica frontiera. L’uscita dal vicolo cieco dell’odio non passa dall’umiliazione e dalla destabilizzazione di Arafat. Passa attraverso la divisione del territorio e il riconoscimento dell’esistenza nazionale palestinese, non a medio termine ma subito. Signor Solana, signor Patten, occorre dirlo senza ambiguità. Questo è il messaggio urgente di cui dovrebbero essere portatori i rappresentanti dell’Europa.

Political group: PSE
Signora Presidente, plaudo all'ingresso dell'onorevole Imbeni nel circolo di coloro che fanno dichiarazioni di voto. Per me non è la prima dichiarazione di voto, questa! Ero molto incerto, signora Presidente, su come votare - a favore o contro - anche perché si tratta di una questione di carattere finanziario, economico, sulla quale io non ho molta esperienza. Allora, ho seguito volentieri - non l'ho sognata, signora Presidente, purtroppo - le indicazioni contenute nell'intervento dell'onorevole Kauppi, che è qui dietro di me, che è giovane, sì, ma ha a cuore gli interessi di tutti i pensionati, anche degli italiani ai quali ha parlato più volte. Lei ha detto che, se questa conciliazione fosse passata, avrebbe agevolato i pensionati: io le credo e perciò ho votato a favore.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, a seguito della discussione, il Commissario Kinnock può confermare a quest’Aula che l’evoluzione delle carriere in base al merito e al rendimento sarà il fondamento delle riforme che questo Parlamento ha approvato l’anno scorso? Potrebbe altresì cogliere l’occasione per informarci in merito ai progressi che sta realizzando nell’introduzione di un sistema di valutazione strutturata del rendimento all’interno della Commissione e sulle sue iniziative verso una struttura delle carriere lineare?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, la commissione giuridica e per il mercato interno sostiene un’opinione alquanto diversa rispetto alla commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori, competente nel merito. Riteniamo necessario apportare alla proposta di direttiva tutta una serie di emendamenti che la commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori purtroppo ha respinto. Pertanto sono estremamente grato al gruppo del per aver accolto oggi in questa sede tali emendamenti e averli sottoposti nuovamente all’esame dell’Assemblea. Voglio soffermarmi soltanto su due aspetti: in primo luogo riteniamo sbagliato inserire nell’ambito della presente direttiva sulla sicurezza dei prodotti un’eventuale responsabilità relativa alla prestazione di servizi, in quanto siamo semplicemente convinti dal punto di vista sistematico che le questioni riguardanti una responsabilità del genere non rientrino nella direttiva sulla sicurezza dei prodotti, bensì vadano regolamentate, all’occorrenza parallelamente, in un altro ambito. Il secondo punto riguarda il divieto di esportazione tanto decantato in precedenza. La maggioranza dei membri della commissione giuridica e per il mercato interno è del parere che non vi siano le basi giuridiche per attuarlo. Dopo le esperienze fatte in tempi recenti – vedi la sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee in materia di pubblicità dei prodotti del tabacco – posso solo consigliare all’Assemblea di seguire le raccomandazioni espresse dalla commissione giuridica e per il mercato interno nella sua veste di commissione competente in materia. Altrimenti ritengo più che probabile che la Corte di giustizia pronunci un’altra sentenza imbarazzante anche su tale questione. Per questa semplice ragione abbiamo sostenuto in Aula un’opinione diversa e non possiamo che consigliare all’Assemblea, a nome della maggioranza della commissione giuridica e per il mercato interno, di seguire in particolare gli emendamenti nn. 38 o 41 che hanno come oggetto l’attenuazione del divieto di esportazione. Desidero dichiarare a nome del mio gruppo che se nessuno dei due emendamenti venisse accolto, ciò avrebbe come conseguenza il voto contrario alla relazione nel suo complesso da parte del PPE, in quanto siamo veramente stanchi di deliberare in continuazione documenti illegali! (Applausi)

Political group: PPE-DE
Al pari di numerosi colleghi, sono stato contattato da organizzazioni di donatori di sangue preoccupate di eventuali modifiche della legislazione in vigore in tale campo. Tutti concordano, a giusto titolo, nel deplorare la penuria di sangue e di plasma in seno all’Unione europea, pur insistendo sul fatto che non va in alcun caso allentato il controllo sulla qualità di tali prodotti, tanto più che i bisogni dell’Unione europea sono coperti, per la metà, da importazioni! La direttiva in esame, emendata dal Parlamento, modifica, integra e completa la legislazione che attualmente regola le norme di qualità e sicurezza per la raccolta, il controllo, la lavorazione, la conservazione e la distribuzione del sangue umano e dei suoi componenti in Europa. Si tratta di adottare prescrizioni maggiormente restrittive in relazione all’idoneità dei donatori ed allo screening operato nei loro confronti, nonché di creare un sistema di qualità a livello comunitario nei centri che forniscono servizi di trasfusione sanguigna. Il tutto sarebbe completato da un sistema equivalente di controllo e accreditamento negli Stati membri. Verrebbero infine definite norme comuni riguardo alla formazione del personale ed alla rintracciabilità del percorso del sangue dal donatore al paziente. Tali misure non impediranno, beninteso, agli Stati membri di mantenere o introdurre misure di tutela più severe. E’ peraltro auspicabile ridurre la dipendenza dell’Unione europea dalle importazioni di sangue o di componenti del sangue da paesi terzi. A tal fine vanno condotte campagne di sensibilizzazione rivolte ai potenziali donatori. Non si deve tuttavia pensare in alcun caso ad un sistema retributivo per tali prodotti. La relazione del Parlamento europeo mette giustamente l’accento sull’importanza del carattere non lucrativo della donazione del sangue, pur ammettendo l’opportunità di sottolineare il contributo sociale dei donatori ed il carattere meritorio delle loro donazioni. In veste di donatore di sangue e di fautore della donazione del sangue ho pertanto votato a favore della relazione.

Political group: PSE
Signor Presidente, i pensionati che ho il piacere di rappresentare al Parlamento europeo mi dicono che sono molto soddisfatti che io voti – come infatti ho votato – a favore di questo documento, perché ritengono importante e attendono con ansia che l’Europa abbia o una Costituzione o una Carta fondamentale con valore di Costituzione a cui essi tutti possano rivolgersi per chiedere giustizia ogni volta che subiscono un’ingiustizia. Questo, purtroppo, avviene spesso, sia quando si è giovani sia quando si è anziani, in tutti gli Stati del mondo, ma è particolarmente penoso e negativo per il cittadino, quando è anziano, sentirsi ancora vittima di ingiustizie. Nella Carta c’è scritto che l’anziano è rispettato dall’Europa nei suoi diritti, e questo fa sì che gli anziani e i pensionati di tutta Europa attendano con ansia che diventi Costituzione dell’Unione europea.

Political group: PPE-DE
Ho votato contro la relazione, che tuttavia è passata con 334 voti a favore, 72 contrari e 42 astensioni. La relazione auspicava “un riesame generale del sistema delle risorse proprie”. E’ difficile interpretare questa richiesta se non nel senso che il Parlamento vuole spianare la strada a una tassazione europea, come afferma l’onorevole Haug in una relazione (A5-0238/2001) sulle risorse proprie dell’Unione europea approvata a maggioranza il 5 luglio 2001. Né in Svezia né in altri Stati membri la gente anela a un ulteriore livello di tassazione. Tutta l’esperienza storica indica che un nuovo livello di tassazione è destinato a permanere e si tradurrebbe a poco a poco in un aggravio dell’onere fiscale. Infine la questione principale è stabilire chi sia autorizzato a deliberare imposizioni fiscali e, quindi, se il popolo svedese debba rinunciare al suo antico diritto di imporsi le tasse da solo. Il gruppo non ha intenzione di introdurre un quarto livello di tassazione sotto forma di imposta UE, in aggiunta a quelli corrisposti ai comuni, alle regioni e allo Stato. A parte questo, non credo che qualcuno desideri un aggravio fiscale negli Stati membri. Nel caso della Svezia poi, che è già soggetta alla più alta pressione fiscale del mondo, la situazione sarebbe ancora più onerosa. – Relazione Harbour, Medina Ortega (A5-0078/2004)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Ministro degli esteri, signor Commissario, desidero innanzitutto trasmettere le scuse della onorevole Pack, la nostra maggior esperta sulla regione in crisi. E’ in viaggio per Sarajevo e mi ha chiesto di sostituirla. Di fatto rispetto alle aree in crisi sono di nuovo di grande attualità i concetti di gestione civile delle crisi e prevenzione dei conflitti, nella speranza di non dover ricorrere alla terza possibilità, ovvero valutare l’impiego della forza militare. Nella regione sono in atto sia sviluppi positivi che negativi e credo che nella risoluzione di compromesso del Parlamento, su cui voteremo domani, abbiamo tenuto conto di entrambi gli aspetti. Tra i risultati positivi desidero ricordare che negli ultimi anni siamo riusciti a salvaguardare la pace in Macedonia ed anche il governo Georgievski ha offerto un importante contributo in tal senso, accogliendo nella coalizione i rappresentanti della minoranza albanese. Se si osserva con maggior attenzione, si comprende che non si tratta soltanto di un’opportunità formale, ma che molte posizioni importanti in Macedonia sono state occupate da rappresentanti della minoranza locale. A maggior ragione quindi abbiamo il compito di contribuire alla stabilizzazione di questa regione ed è confortante sapere che oggi, al quinto giorno, si registra già una relativa calma, anche a Tanusevcí, località occupata per la maggior parte da estremisti dell’UCK. Mi sia tuttavia consentito considerare un altro punto al riguardo. Anche in Croazia gli sviluppi sono stati positivi e l’attuale governo Mesi, al contrario del precedente, non è sospettato di sostenere gli estremisti croati in Erzegovina, che mirano ad intralciare un positivo sviluppo della comunità della Bosnia-Erzegovina, avanzando le proprie rivendicazioni. Al riguardo anche l’appello all’HDZ in Erzegovina mira a scoraggiare tali tendenze. Come dimostrazione di fiducia – credo ben riposta – nei confronti del nuovo governo jugoslavo, abbiamo consentito all’esercito jugoslavo il pattugliamento della zona della valle di Presevo al fine di tenere sotto controllo gli estremisti dell’UCK presenti nella regione ed anche la NATO ha rafforzato i controlli ai confini. Credo che sia un punto importante. Ma cosa occorre fare, oltre a chiedere ai rappresentanti comunali e alle autorità locali nel Kosovo di lottare contro gli estremisti? Credo che al riguardo sia importante sottolineare che dobbiamo anche rafforzare la legittimità delle forze moderate come quella di Rugova, per fare un nome, consentendo le elezioni nel Kosovo. Ritengo che a livello politico sia un punto essenziale. Altrimenti l’UCK potrebbe credere di avere più influenza di quanta ne abbia in realtà. Se ci muoveremo in tal senso, credo che otterremo risultati positivi.

Political group: PPE-DE
relatore. - Giustissimo. L'onorevole Tannock espone questo emendamento.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la commissione per il controllo dei bilanci è senz’altro a favore degli obiettivi del programma EC Investment Partners, pur esprimendo una certa critica nei confronti della sua esecuzione. Intanto, occorre sancire che la Commissione attualmente si muove in un ambito non regolamentato, in quanto la proposta di proroga del programma, già prorogato due volte, è stata presentata soltanto a fine gennaio, ossia un mese dopo la scadenza, e non potrà essere approvata prima del tardo autunno. Noi siamo a favore della proposta legislativa quale misura ponte fino alla fine del 2001, in quanto non dimentichiamo che, secondo i dati forniti, sono state coinvolte 34.000 ditte partner stipulando più di 1.300 joint ventures e creando 42.000 posti di lavoro. Peraltro, l’inchiesta della Deloitte [amp] Touche evidenzia una serie di gravi carenze che occorre eliminare. In termini di semplicità d’uso per le imprese e gli utenti sono stati fatti passi indietro con più burocrazia e pesantezze che, con ritardi nelle decisioni e nei contratti, hanno bloccato i pagamenti e creato crescente insoddisfazione da parte delle istituzioni finanziarie e delle imprese. Anche le carenze a livello gestionale e lo scarso coordinamento fra l’unità ECIP e l’SCR ledono il buon nome della Commissione, unitamente all’impari trattamento degli istituti finanziari. Per esempio, la Banca per lo sviluppo nazionale danese detiene il 38% dei fondi e quella spagnola soltanto il 23%. Insieme ad altri punti di critica, il nostro parere contiene, oltre a tre emendamenti, altresì aspetti di cui la Commissione dovrebbe tenere conto nella sua decisione sul prosieguo dell’ECIP anche dopo il 2001 oppure sul suo inserimento in uno strumento unico di investimento, come ha appena ricordato l’onorevole Dell’Alba.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei, a nome del gruppo del , ringraziare la Commissione e il Consiglio per aver fatto della dimensione settentrionale dell’Unione europea parte integrante e continua della politica dell’Unione. Questa discussione sul secondo piano d’azione è la dimostrazione della sua continuità. La dimensione settentrionale, tuttavia, come si è detto in precedenza, è stata accusata di essere informe e di mancare di concretezza. Il futuro programma per il periodo 2002–2006 ovvierà, speriamo, a tali carenze. Il programma prevede l’attuazione di un quadro operativo coerente per tutte le politiche relative alla dimensione nordica stabilendo gli obiettivi strategici e le priorità. Eppure, la dimensione nordica non sarà sufficientemente credibile finché non contribuirà a migliorare le condizioni di vita degli abitanti delle regioni nordiche e delle zone con esse confinanti; ciò vuol dire sviluppare l’economia sfruttando le potenzialità offerte dal commercio e dall’utilizzo sostenibile delle risorse naturali. Nelle regioni nordiche rivestono vitale importanza anche i problemi ambientali. Dopo l’allargamento, il Mar Baltico diventerà interno all’Unione, e la sua protezione esigerà azioni immediate non solo nell’Unione europea, ma anche in Russia. E’ una buona notizia che, in occasione della sua visita in Finlandia la settimana scorsa, il Primo Ministro russo abbia espresso il suo sostegno nei confronti degli sforzi dell’Unione europea volti a vietare la navigazione delle petroliere a scafo unico nel Mar Baltico. La cooperazione in materia ambientale deve continuare, allo scopo di migliorare la sicurezza nucleare; particolare attenzione deve essere riservata altresì alla natura delle regioni artiche. Anche i programmi e gli accordi nel settore della tutela della salute e della protezione sociale devono tradursi in concreti progetti di cooperazione. L’iniziativa “Nuovi vicini”, qui discussa pochissimo tempo fa, rafforzerà la dimensione settentrionale. Un particolare valore aggiunto sarà costituito dal nuovo strumento finanziario in essa proposto, che, tra l’altro, ridurrà la burocrazia nella cooperazione transfrontaliera. Per essere realizzata, tuttavia, la dimensione settentrionale richiede nuove risorse finanziarie in quantità sufficiente.

Political group: PSE