Signor Presidente, anch’io desidero iniziare il mio intervento congratulandomi con l’onorevole Napoletano per il modo eccellente con cui è riuscita a conciliare la sinossi generale con l’analisi dettagliata. Negli anni a venire saremo oberati di impegni in vista dell’altra fase di allargamento che prevede l’adesione di Bulgaria e Romania, l’integrazione dei nuovi membri a partire dal prossimo anno, lo sviluppo della nuova politica di coesione nel settore della politica estera e di sicurezza e una reale economia di mercato sociale. Il ritmo dell’attuale integrazione inciderà ampiamente sul dibattito in merito a quali saranno in definitiva le frontiere dell’Unione europea. E’ pertanto opportuno che questo non sia l’argomento principe della presente relazione e della comunicazione della Commissione. Quello che ora è necessario è formulare una politica in materia di rapporti con i nostri nuovi vicini per i prossimi due d’anni, e in quest’ambito dovrebbe rivestire un’importanza capitale un aspetto in particolare. Occorre evitare che intorno all’Unione europea allargata si formi un anello di instabilità; ciò che si deve creare è invece una cerchia di amici. Non vogliamo alcuna nuova divisione. Questo è il motivo per cui, sin dall’inizio, dobbiamo collocare la Russia al centro della nuova politica di buon vicinato, non solo per l’impatto non sempre positivo allo stesso modo che questo paese ha su Minsk, Kiev e Chisinau, ma anche in considerazione della politica energetica e, naturalmente, del fatto che la Russia è una potenza nucleare, nonché membro del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Nel momento in cui tracciamo i dettagli della nuova politica di buon vicinato dobbiamo attenerci ai valori su cui si regge l’Europa, ossia la democrazia, i diritti umani e un’economia di mercato funzionante. Ma non si tratta solo dei valori. Per l’Unione europea è essenziale estendere l’area dove applicare regole economiche identiche, dove la lotta contro il crimine internazionale e quella contro il terrorismo vengono condotte in parallelo, dove si affrontano le questioni legate all’immigrazione e dove le frontiere sono protette pur rimanendo aperte. Questa Europa allargata deve essere una comunità di sicurezza. Le proposte presentate dalla Commissione costituiscono una valida base per formulare una politica concreta con due elementi focali: una maggiore cooperazione transfrontaliera e la partecipazione dei nostri vicini negli importanti settori della politica comunitaria, a cominciare dal commercio. I piani d’azione offrono un buon metodo per attuare ciò. E’ comprensibile che paesi quali la Moldavia e l’Ucraina chiedano il motivo per cui i piani della Commissione non menzionano la loro eventuale adesione all’Unione europea. Posso rispondere a questo interrogativo affermando che attualmente l’Unione europea è tutta concentrata sui temi che sono al momento all’ordine del giorno, oltre al fatto che una simile domanda di adesione non è in effetti opportuna. Ovviamente, questi paesi hanno in teoria il diritto di presentare domanda di adesione, in conformità dell’articolo 49 dei Trattati in vigore, o dell’articolo 2 del progetto di Costituzione. In linea di principio, dovremmo naturalmente accogliere con favore l’aspirazione ad aderire all’Unione da parte di molti in questi paesi, in quanto sono per la maggior parte riformatori. Quello che desidero raccomandare agli amici di entrambi i paesi è comunque di utilizzare al meglio le opportunità che la nuova politica dell’Unione è in procinto di offrire e di impegnarsi per raggiungere un livello che permetta un dibattito plausibile in merito a un’associazione in vista di un’eventuale adesione. Naturalmente non possiamo dare alcuna garanzia, perché sarà necessario che gli sforzi vengano dai paesi stessi. Dobbiamo soprattutto essere cauti nel fissare qualsiasi scadenza. Occorre nondimeno assicurare che l’Unione europea non agisce nell’illusione che l’Europa diventi una regione più sicura sbattendo costantemente la porta in faccia. In breve, non dobbiamo suscitare alcuna falsa aspettativa, ma non dobbiamo neppure voltare le spalle all’est.

Political group: PSE