relatore. – Signor Presidente, onorevoli colleghi, nonostante il ritardo e l'indecisione dell'Unione europea nella realizzazione di una vera e propria politica comunitaria per il turismo, è cresciuta l'attenzione per il turismo in quanto settore capace di creare nuovi posti di lavoro. Uno dei motivi dell'interesse comunitario è la flessibilità strutturale di questo segmento del mercato del lavoro, che spiega la forza d'attrazione che esso esercita sulle donne e sui giovani, ai quali offre spesso una prima occasione di impiego. L'importanza dell'industria turistica, il suo impatto sull'occupazione – sebbene ormai da tutti percepita – si basa tuttavia più su sensazioni indotte da una verifica empirica del fenomeno che su fatti statisticamente dimostrabili. Questa imprecisa identità, dovuta ad una carente conoscenza del fenomeno per mancanza di informazioni statistiche accettabilmente attendibili e scientificamente corrette, ha fortemente penalizzato la possibilità di avviare un'organica politica a favore del settore e la possibilità di creare occupazione in misura più rilevante. E' pertanto utile, in questa occasione, partire da alcune considerazioni per ricordare l'impatto del turismo sulla vita dei cittadini dell'Unione, la necessità e la convenienza, sia economica che sociale, di sostenere il turismo europeo. In primo luogo, vorrei ricordare che l'industria turistica è una delle infrastrutture indispensabili di una società avanzata: senza di essa non potrebbe funzionare il mondo delle istituzioni, degli affari e del lavoro. Il turismo dev’essere pertanto considerato quale insieme di beni e servizi necessari al cittadino quando questi si muove dalla sua abituale residenza, un fattore che rende possibile la mobilità, che è la caratteristica del modo di vivere della società contemporanea. Esso non può più essere unicamente percepito come sinonimo di sole, mare e vacanza, il che ne riduce il grado di interesse istituzionale. In secondo luogo, vorrei sfatare un luogo comune prendendo spunto da un paradosso apparente, che emerge con chiarezza dalle statistiche Eurostat: le potenze turistiche mondiali non sono i paesi considerati tradizionalmente turistici, bensì le nazioni più avanzate, dove la qualità della vita delle popolazioni residenti diventa fattore determinante di promozione e di attrazione. E' chiaro che l'importanza del turismo per la vita delle regioni considerate tradizionalmente turistiche, quali ad esempio quelle meridionali, è ben diversa e va valutata con diversa attenzione. Rimane il fatto che, sia perché evidente sia perché misurabile con altri indicatori economici e sociali, grazie al turismo molte delle regioni mediterranee hanno cambiato radicalmente e positivamente la loro fisionomia economica e sociale e il modello di vita delle loro popolazioni, nonché drasticamente ridotto la piaga dell'emigrazione. Solo laddove attorno a questo mercato sono nate e si sono sviluppate tutte quelle attività necessarie a rispondere alle richieste del consumatore turista, creando un sistema produttivo, si è assistito ad una crescita sociale. In questi casi si è potuto misurare che l'occupazione aumenta in misura maggiore rispetto alla crescita delle presenze turistiche, per l'attivazione di un circolo virtuoso di espansione economica locale. Questo dimostra: che il turismo non è affatto il petrolio dei poveri, perché richiede ingenti investimenti in strutture, infrastrutture, imprenditorialità, professionalità, servizi sociali e formazione; che l'industria del turismo è fondamentale per l'equilibrio di molte regioni in quanto fonte diretta di occupazione e mercato per tutte le attività produttive locali: agricoltura, piccola industria e artigianato, trasporti, servizi, commercio, formazione; che lo sviluppo del turismo comunitario è strettamente collegato alla sua sostenibilità rispetto agli obiettivi comunitari; che devono essere salvaguardate e valorizzate le diversità geografiche, storico-culturali e ambientali. L'Unione europea può, a mio avviso, nel rispetto del principio di sussidiarietà, completare l'azione degli Stati membri e contribuire al rafforzamento del potenziale del turismo attraverso alcune misure, come: l'adozione di una base giuridica specifica per la politica del turismo nei Trattati; l'adozione di meccanismi programmatici e progettuali nell'ambito delle politiche regionali e delle altre politiche dell'Unione, atti a promuovere il turismo in tutte le sue forme: rurale, ambientale, culturale, della ricerca e della formazione, congressuale, termale, della terza età e sportivo; la modifica della direttiva 95/57 sulla raccolta di dati statistici nel settore del turismo; il cofinanziamento di progetti volti alla realizzazione di nuovi servizi e infrastrutture di trasporto; il cofinanziamento di azioni pilota di scambi di esperienze e di benchmarking. Queste ed altre misure concrete, contenute nella mia relazione, possono, a mio avviso, avere un valore aggiunto rispetto alle azioni che le autorità nazionali e regionali competenti dovrebbero privilegiare per promuovere il turismo e creare nuova occupazione, a cominciare dall'adozione di misure fiscali positive per le piccole e medie aziende, in particolare quelle orientate alla riduzione degli oneri gravanti sul fattore lavoro.

Political group: PPE-DE