Buona sera, signora Commissario. Ho preso posto in tempo utile per l’inizio del dibattito, che stasera teniamo in questo ristretto circolo di iniziati e che riguarda una tecnologia – la cogenerazione – riconosciuta come strumento di politica ambientale. La cogenerazione può essere usata in vari campi: nel teleriscaldamento, come avviene soprattutto nell’Europa del nord, o negli impianti produttivi, per esempio nelle industrie della ceramica e della carta in altri paesi. La cogenerazione implica la produzione simultanea di elettricità e calore, in un processo che in genere porta al risparmio di energia. La presente direttiva si concentra soprattutto sulla cogenerazione ad alto rendimento, ovvero su processi che offrono un risparmio di energia minimo del 10 per cento. E’ soprattutto per questo motivo che la cogenerazione viene usata per incrementare l’efficienza energetica e contribuisce ad accrescere la sicurezza dell’approvvigionamento. I blackout del mese scorso dimostrano che dobbiamo fare qualcosa in questo senso. Innanzi tutto vorrei parlare dei rapporti tra Consiglio e Parlamento. Stiamo discutendo in merito alla presente direttiva dal settembre 2002 – quasi 18 mesi. La prima lettura in seno al Parlamento è stata molto controversa, la seconda molto più orientata al consenso. Purtroppo la posizione comune del Consiglio ha accolto pochissimi degli emendamenti proposti dall’Assemblea. In seconda lettura, il Consiglio si è dimostrato ancora una volta poco flessibile e aperto nei confronti delle nostre richieste. A mio avviso, fin dall’inizio il Consiglio ha innalzato un muro, ripetendoci più volte che non c’era motivo di andare al di là della posizione comune. Secondo me, ci sono stati momenti in cui il modo di condurre le trattative era più simile ad una procedura di consultazione che non alla codecisione. Alla fine sono state adottate soluzioni di compromesso non perché io, in quanto relatore, fossi particolarmente soddisfatto del risultato, bensì perché il Consiglio ha fatto pressione sul Parlamento perché, per rispettare il programma, non vi era più tempo per una procedura di conciliazione. Sono state esercitate pressioni anche attraverso le affermazioni di diverse delegazioni del Consiglio, le quali hanno messo in dubbio l’utilità di una direttiva per la promozione della cogenerazione, dando ad intendere che avrebbero bloccato la direttiva qualora il Parlamento avesse avanzato qualunque richiesta aggiuntiva. Consentitemi di illustrare gli aspetti che ritengo positivi in questa direttiva. Il suo scopo è promuovere la tecnologia di cogenerazione, che può contribuire a migliorare l’efficienza energetica e a incrementare la sicurezza dell’approvvigionamento. La cogenerazione fa ora parte delle politiche energetiche dell’Unione europea. La direttiva indica che l’UE ha ormai una sua politica in questo ambito. L’Europa ha una definizione armonizzata di cogenerazione, il che significa che questo termine viene inteso in modo unitario a livello dell’Unione. La classificazione di cogenerazione ad alto rendimento viene determinata in base a un processo in due fasi, come indicato negli allegati II e III della direttiva. In primo luogo, l’elettricità da cogenerazione si calcola con il metodo PROTERMO, secondo il procedimento illustrato nell’allegato II. Sulla base di tale metodo e tenendo conto dei risultati di un gruppo di lavoro CEN/CENELEC attualmente all’opera, la Commissione è in procinto di definire un procedimento di calcolo standard per l’elettricità da cogenerazione e i criteri necessari per la sua applicazione. In secondo luogo, per essere classificato come cogenerazione ad alto rendimento, il processo deve fornire un risparmio di energia minimo del 10 per cento, come indicato nell’allegato III. La Commissione indicherà valori di riferimento uniformi per il calcolo del risparmio energetico. Questo costituisce un passo avanti fondamentale ed era una richiesta importante da parte del Parlamento. L’ordine di applicazione degli allegati II e II non è stato armonizzato. I metodi di calcolo alternativi resteranno pertanto validi e, se necessario, verranno armonizzati in un nuovo progetto di direttiva della Commissione. E’ già stata fissata una procedura standard per la certificazione d’origine, importante per gli scambi transfrontalieri e per il mercato unico. Agli Stati membri si richiede di raccogliere dati statistici riguardanti la produzione nazionale di elettricità e di calore mediante cogenerazione. Essi devono inoltre analizzare il proprio potenziale per l’impiego della cogenerazione e trasmettere una relazione alla Commissione, che dovrà valutarla e, se necessario, presentare un piano d’azione per lo sviluppo della cogenerazione nell’Unione europea. Gli strumenti nazionali e il supporto finanziario dovrebbero essere orientati verso il risparmio di energia primaria. Vanno rimossi gli ostacoli giuridici e di altro genere. La direttiva presenta una definizione di microcogenerazione, per la quale prevede uno status particolare. Nella presente direttiva, essa riguarda impianti con capacità inferiore a 50 kWe. Gli operatori di microcogenerazione possono usare valori certificati a fini di calcolo, riducendo così il proprio carico amministrativo. Gli Stati membri possono facilitare l’accesso alla rete per i piccoli impianti e per gli operatori di microcogenerazione. Ovviamente avremmo voluto ottenere di più in questo campo. Che cosa manca nella direttiva, che avremmo desiderato includere? Non vengono fissati obiettivi per l’UE o per i singoli Stati membri, non vi è assistenza specifica e il supporto agli impianti per la microcogenerazione è insufficiente, il che purtroppo significa che non si promuove un aumento della penetrazione sul mercato nell’arco dei prossimi anni. Non vi sono misure pratiche miranti all’aumento della percentuale di energia prodotta attraverso la cogenerazione rispetto alla produzione totale europea di elettricità, e l’accesso alla rete dell’elettricità da cogenerazione non è regolato da adeguate misure di supporto. Attualmente non vi è armonizzazione dei metodi di calcolo in uso: di fatto, i metodi alternativi resteranno validi fino al 2010. La cogenerazione alimentata da energia nucleare non è stata esclusa dal campo d’applicazione della direttiva. Senza dubbio il Parlamento europeo avrebbe voluto una direttiva più ambiziosa. Tuttavia la presente direttiva fissa almeno una definizione comune di cogenerazione e getta le basi per la sua promozione in Europa. Si è aperta la strada all’armonizzazione dei metodi di calcolo dell’elettricità da cogenerazione e del risparmio energetico primario. Gli Stati membri dovranno tener conto di questa tecnologia, perché sono tenuti a valutare la capacità e il potenziale di produzione nazionale per poi comunicarli alla Commissione, cui si richiede di presentare un piano d’azione per lo sviluppo della cogenerazione qualora non si registri un aumento nell’uso di tale tecnica. Tutto questo fa della politica in materia di cogenerazione un argomento di discussione a livello europeo, il che rappresenta un grande successo per l’Unione. In conclusione, permettetemi di invitare gli Stati membri a presentare al più presto le relazioni sul potenziale nazionale per l’estensione della cogenerazione, a utilizzare tale potenziale e a eliminare qualunque ostacolo all’incremento della quota di cogenerazione. Inoltre vorrei dire alla Commissione che occorrono al più presto una nuova direttiva per i programmi di supporto e una totale armonizzazione del mercato energetico. Concludo ringraziando i correlatori, i relatori ombra, tutti i colleghi che hanno contribuito e la Commissione. Credo che abbiamo lavorato bene insieme. Nel corso delle discussioni ho ribadito più volte l’idea che il compromesso è una soluzione che richiede sacrifici un po’ a tutte le parti. Spero che tutti si siano sacrificati in egual misura, e che domani, quando accoglieremo gli emendamenti di compromesso, otterremo una direttiva ragionevole. (Applausi)

Political group: PSE