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Attualmente, il governo irlandese è l’unico tra quelli degli Stati membri dell’Unione a essere favorevole a una cancellazione totale del debito dei paesi più poveri. Purtroppo, però, non sembra darsi molto da fare per promuovere tale politica, sebbene essa sia stata approvata già nel luglio 2002. Molte persone e organizzazioni vorrebbero che questa politica fosse promossa durante la Presidenza irlandese, e vorremmo poter contare anche sul sostegno da parte della Commissione. Nel Regno Unito, nell’ambito della campagna British Jubilee Debt, si sta cercando di mobilitare i politici affinché la appoggino. Durante le discussioni che abbiamo avuto qui in Parlamento e in sede di commissione per lo sviluppo e la cooperazione sui modi per aiutare i paesi in via di sviluppo, siamo giunti alla conclusione che la cancellazione del debito è uno dei mezzi più efficaci per dimostrare che siamo concretamente in grado di aiutare quei paesi. Il debito è assolutamente iniquo: i paesi in via di sviluppo vengono sfruttati ricevendo in cambio false promesse. L’unica strada che qualsiasi società giusta dovrebbe intraprendere di questi tempi e in quest’epoca è quella di perseguire la linea politica adottata dal governo irlandese. Saremmo lieti se ciò potesse avverarsi durante la Presidenza irlandese e se anche la Commissione fosse della partita. Signor Commissario, lei non ha fornito alcuna garanzia su un eventuale futuro sostegno a questa politica da parte della Commissione. Nel caso riuscissimo a convincere la maggioranza degli Stati membri ad appoggiare e ad attuare una simile politica, apprezzeremmo molto, naturalmente, se lo facesse anche la Commissione.

Political group: Verts-ALE
Non mi oppongo affatto alla liberalizzazione dei servizi portuali, ma anch’io vorrei manifestare la mia opposizione all’ossessività paranoica con cui l’esercito francese vigila sul palazzo del Parlamento per allontanare qualsiasi dimostrante. Non siamo né in una caserma, né in un’accademia militare; siamo un’Assemblea di rappresentanti del popolo, ai quali viene impedito l’ingresso al Parlamento da parte di gendarmi che ostentano con insolenza un maschilismo arrogante. Ci fanno scendere dal tassì, dall’automobile o dall’autobus nel posto sbagliato e quando il tassì se n’è andato ci dicono che dobbiamo fare altri 400 metri a piedi. Non c’era neanche un dimostrante nei paraggi, ma solo soldati che proteggevano un edificio e non i deputati del Parlamento europeo; per l’ennesima volta le autorità di Strasburgo e il governo francese ci hanno impedito di lavorare serenamente a Strasburgo. A volte ci cancellano i voli, o ci portano via le auto; ora ci viene impedito perfino di entrare in Parlamento. Credo che lei debba fare qualcosa in proposito. (Applausi)

Political group: ELDR
Signor Presidente, sebbene comprenda pienamente la richiesta avanzata dall'onorevole Nogueira Román, questo richiamo al regolamento mi consente di ricordare che, come già affermava il Presidente, la questione si configura come problema di tempo. Dobbiamo capirlo. Proprio per questo motivo interpreto correttamente e condivido la questione sollevata dall'onorevole Varela Suanzes-Carpegna, presidente della commissione per la pesca di questo Parlamento. Per molti di noi il dibattito sul Marocco riveste in realtà una grande importanza, e sarebbe pertanto urgente che il Commissario si esprimesse su tale materia già all'inizio della discussione. La rigidità protocollare dell'ordine del giorno passa in secondo piano data la valenza politica della questione relativa al Marocco; penso pertanto che si darebbe prova di buon senso agendo come suggerito.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, a nome del gruppo ringrazio la onorevole Foster per il buon lavoro svolto nell’affrontare un argomento così importante. Ci troviamo davanti una serie di questioni ancora irrisolte, alle quali dovremmo trovare una soluzione equilibrata e adatta a tutti. Come abbiamo già da tempo assodato, il Consiglio non ha fatto la sua parte di lavoro e non si è curato di ponderare a fondo le osservazioni presentategli dal Parlamento. E’ in virtù di ciò che la nostra commissione propone la modifica degli emendamenti che rivestono importanza centrale anche se siamo in dirittura d’arrivo. Il nostro gruppo ha proposto l’emendamento n. 34 all’articolo 4, concernente le regole da applicare ai piccoli scali: è un ambito in cui c’è bisogno di flessibilità. L’emendamento prevede una precisazione formale che rende più flessibili le disposizioni sui vettori da usare. Invito i deputati a riflettere sull’opportunità di questa precisazione quale compromesso che possiamo accogliere unanimemente per risolvere senza grandi spese il problema del numero ridotto di voli. In secondo luogo, desidero sottolineare un emendamento di grande importanza, l’emendamento n. 8 concernente le ispezioni. La minaccia delle ispezioni da parte dell’Unione funziona da deterrente, facendo sì che le cose funzionino; nel caso in cui si dovessero preannunciare le ispezioni, non tutte le misure necessarie al miglioramento della sicurezza dell’aviazione civile sarebbero attuate in anticipo. E’ necessario, inoltre, fare in modo che dopo le ispezioni si ponga effettivamente rimedio alle carenze riscontrate. Il nostro gruppo si è basato sull’esigenza di considerare, anche in queste questioni, cosa è opportuno fare a livello dell’Unione e cosa è meglio rimettere al potere discrezionale degli Stati membri secondo il principio di sussidiarietà. Pertanto, non siamo molto entusiasti delle modifiche che richiedono ulteriori spese senza, tuttavia, migliorare significativamente la sicurezza; bisogna dosare le misure in relazione alla situazione dei singoli Stati membri. Lo stesso vale per il controllo, che dovrebbe tenere in considerazione la presenza di determinati fattori ambientali.

Political group: ELDR
Signor Presidente, mi sia consentita innanzi tutto una premessa: il mio lavoro qui a Strasburgo è reso assai difficile per il fatto che per la seconda volta non è arrivata nel mio ufficio la cassa con i miei documenti. Desidero ringraziare tutti coloro che hanno partecipato alla procedura di bilancio, che ha dovuto muoversi entro precisi limiti e il cui compito è trasmettere un messaggio ai nostri concittadini. Nella categoria 3, le politiche interne, ciò è possibile: con il programma Gioventù per l’Europa, con SOCRATES, con il programma per la cultura, con le azioni a favore delle donne e delle pari opportunità abbiamo modo di dimostrare ai nostri concittadini che cosa vogliamo. Ebbene, nella categoria 3 è intervenuto un errore: nella votazione in sede di commissione per i bilanci è stato approvato con una maggioranza risicata un emendamento che se non verrà rettificato potrebbe causare gravi danni. La commissione per i diritti della donna e le pari opportunità ha proposto per la linea A-3037, la Lobby europea delle donne, un importo e un commento, come l’anno scorso, ma il commento dice che tale linea è disponibile per tutte le organizzazioni non governative. Mi sia consentito rammentare che il Parlamento ha sostenuto questa associazione delle organizzazioni europee di donne, incaricandola di dare attuazione alla piattaforma di azione di Pechino a livello delle organizzazioni non governative e ritengo che sarebbe disastroso se ogni singola organizzazione adesso potesse essere finanziata dal bilancio. Per questo motivo invito tutti i colleghi a rettificare ancora una volta l’emendamento, votando contro l’emendamento n. 443 e a favore dell’emendamento della commissione per i diritti delle donne. Abbiamo ponderato molto seriamente e siamo stati moderati nei confronti della modificazione relativa al gender mainstreaming, e all’introduzione del principio delle pari opportunità in tutte le politiche europee. Pregherei soprattutto il relatore generale di tenerne conto e di appoggiare la posizione della commissione per i diritti della donna e le pari opportunità.

Political group: PSE
Signor Presidente, in base alle attuali conoscenze scientifiche si può correttamente ritenere che l’afta epizootica rappresenta una delle più pericolose malattie virali che possono colpire gli ungulati. Quando questa grave infezione riesce a colpire animali non vaccinati, si propaga con grandissima velocità. E’ quanto abbiamo potuto constatare poco tempo fa, quando è scoppiata l'epidemia di afta epizootica in Gran Bretagna. E altrettanto bene conosciamo i danni che essa provoca. Non cambia nulla se l’attuale epidemia di afta epizootica sia in atto o sia scoppiata in Corea del sud o in un altro paese. A causa della mobilità di persone e cose, che possiamo trasportare in brevissimo tempo da un luogo all’altro, il pericolo è potenzialmente sempre in agguato. Pertanto chiedo alla Commissione se gli strumenti di profilassi siano sufficienti per mettere al bando per lungo tempo questo pericolo. Sappiamo che la strategia europea per la lotta contro le epizoozie presenta ancora alcune lacune. Il livello di conoscenze, che con il tempo deve aumentare, si riferisce tuttora al caso di animali non vaccinati. Chiedo alla Commissione se, proprio per quanto riguarda l’afta epizootica, non sia il caso di modificare in futuro la strategia di lotta contro le epizoozie in modo da monitorare meglio la profilassi. La profilassi inizia, come hanno ricordato la onorevole Ridondo e gli oratori che l’hanno preceduta, negli aeroporti o negli scali ferroviari. La profilassi è però anche in gran parte di competenza dei singoli allevatori; a tale riguardo devo dire che si registrano fenomeni anche assai negativi. Per me è ovvio: quando organizzo “la giornata della fattoria aperta”, vedo che coloro che vivono in città entrano nelle stalle senza che sia adottata alcuna misura per prevenire eventuali epidemie. Tutto ciò potrebbe offrire, a mio giudizio, una possibilità di bloccare il diffondersi di questa pericolosa infezione. Dubito fortemente che siamo in grado di farla scomparire ovunque – anche se negli scorsi anni siamo sempre partiti da un simile presupposto. Pertanto lancio un appello affinché si attui una profilassi che possa essere definita tale e invito la Commissione a fornire una risposta adeguata.

Political group: PSE
Grazie per la risposta. Comprendo che si tratti di una competenza nazionale, ma sappiamo ugualmente che il problema è comune e non riguarda solo i metodi di cura in generale, ma soprattutto la concomitanza fra tossicodipendenza e malattie psichiche. So che la Presidenza finlandese ha, fra le altre cose, inserito la salute mentale fra i temi del suo programma. Mi domando pertanto se non sia ipotizzabile una più chiara cooperazione intorno a questa situazione tanto problematica, che comporta per molti individui una duplice diagnosi: dipendenza fisica e disturbi psichici.

Political group: PSE
Vorrei riallacciarmi all'ultima risposta del Commissario e sono lieto di sentir parlare di valutazioni d'impatto complete. Vorrei far notare che le valutazioni d'impatto attualmente allegate alle proposte della Commissione in molti casi non vengono svolte in modo accurato, spesso non si considerano tutte le implicazioni e non necessariamente si tratta di valutazioni indipendenti. Concorda con me che è essenziale disporre di un meccanismo interistituzionale che consenta di realizzare valutazioni d'impatto indipendenti in modo che quando le proposte arrivano in Parlamento e i colleghi impongono nuovi oneri alle imprese si proceda a un'adeguata quantificazione dei costi? Altrettanto dicasi per le disposizioni che il Consiglio aggiunge alle proposte della Commissione nelle posizioni comuni. Conviene con me che servono proposte coraggiose di questo tipo? Devo dire che le proposte che la Commissione ci ha sottoposto finora in materia di valutazione normativa sono decisamente troppo esitanti.

Political group: PPE-DE
Ieri abbiamo sentito dell’atto terroristico efferato che è stato compiuto a Mosca con la presa di ostaggi. Migliaia di persone stanno vivendo nella paura e sarei grata se il Parlamento potesse testimoniare la nostra solidarietà a quanti stanno passando questi momenti di terrore. Nel contempo le chiederei di condannare i metodi impiegati dai ceceni e di adoperarsi per una soluzione politica a questo conflitto senza vie di uscita nel rispetto del diritto all’autodeterminazione, che è prerogativa di ciascun popolo. La comunità internazionale ha gettato troppo presto questa guerra nel dimenticatoio, e quest’ultimo episodio ce lo rammenta. Le sarei grata se lei potesse inviare un messaggio di questo tenore al Presidente Putin. (Applausi)

Political group: Verts-ALE
Accolgo di buon grado la relazione dell'onorevole Duhamel che considero un contributo interessante e costruttivo all'idea di costituzionalizzazione dei Trattati. Anche se si può obiettare che i Trattati esistenti costituiscono in sostanza la Costituzione europea, essi sono di difficile lettura ed i loro articoli non hanno sempre un ordine logico. Una futura costituzione potrebbe definire in modo chiaro e (relativamente) conciso - i diritti fondamentali dei cittadini europei - il principio della separazione dei poteri e dello Stato di diritto - la composizione, il ruolo ed il funzionamento delle Istituzioni dell'Unione - la ripartizione delle competenze - il principio di sussidiarietà - il ruolo dei partiti politici europei - le finalità dell'integrazione europea.

Political group: PSE
Signora Presidente, la Presidente in carica del Consiglio ha detto che, se si domandasse alla popolazione degli Stati membri cosa vuole, il messaggio sarebbe chiaro. Ritengo che il programma di Tampere faccia parte di tale messaggio. E’ un esempio di ordine del giorno voluto dalla popolazione. Se sarà messo in esecuzione a Tampere ed applicato dai governi degli Stati membri, dimostrerà a qualcuno dei nostri cittadini euroscettici che si stanno compiendo concreti passi in avanti. A molti di loro in realtà non interessa l’estensione della votazione a maggioranza qualificata, per quanto importante; essi attendono con ansia progressi in materia di diritti dei cittadini, di libera circolazione, verso un’autentica Europa integrata in cui la popolazione conosca e comprenda i propri diritti e le proprie responsabilità. Lei ha sottolineato l’importanza dell’ordine del giorno, ora che ci stiamo muovendo verso un effettivo ampliamento dell’Unione europea, per fare ordine innanzitutto in casa nostra. Sono certo che molti sarebbero d’accordo sul fatto che è indispensabile raggiungere gli obiettivi di libertà, giustizia, sicurezza e trasparenza prima dell’ampliamento. E’ un’Europa che si fonda su ciò che abbiamo in comune e non erige barriere per evidenziare le differenze. Poco fa l’onorevole Camre è intervenuto contro la fornitura di aiuti a favore dei paesi più poveri. A lui e ad altri voglio dire che non si può ottenere una reale prosperità e un’effettiva sicurezza per 350 milioni di persone in 15 paesi se si negano simili speranze e diritti ai propri vicini. Muri, armi e cortine di ferro non sono la risposta a chi chiede asilo e ai rifugiati. Per questa ragione è così importante il successo del Vertice di Tampere e di questa risoluzione. Alcuni deputati britannici in questo settore dell’Aula potrebbero nutrire riserve su alcuni punti, ma crediamo pienamente nei principi di questa risoluzione, nei punti che si rivelano concreti e applicabili. Sono molto ottimista sul fatto che il Consiglio di Tampere non rappresenterà solo un positivo passo avanti, ma diverrà un vertice significativo a livello storico. Auguro alla Presidenza finlandese ogni successo.

Political group: PSE
Condivido l'importanza data nella relazione Duff alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e allo status futuro, che deve trovare un suo luogo nel Trattato costituzionale che la prossima CIG redigerà a fine 2003; essa dovrà essere una delle fonti da cui far partire la trasformazione dell'organizzazione dell'Unione dalla struttura dei pilastri a struttura comunitaria. Come presidente della commissione per le petizioni ho riscontrato l'aumento delle richieste di tutela dei diritti, inviate dai cittadini, che manifestano così di riconoscersi in misura crescente nelle Istituzioni europee, soprattutto nel Parlamento. Giudico positiva l'istituzione del 'Procuratore europeo' per la difesa degli interessi finanziari dell'Unione, del mandato di cattura europeo, del riconoscimento delle sentenze e il lavoro svolto dall'Europol, istituti che necessitano di maggiore coordinamento, organizzazione e di una più puntuale divisione orizzontale e verticale delle competenze. Dopo gli aspetti penali del diritto comunitario, ritengo importante affrontare anche gli aspetti civili e soprattutto i rapporti tra i cittadini e i sistemi giudiziari dei paesi membri, alcuni dei quali sono da riorganizzare, come quello del mio paese rispetto alla giustizia civile e amministrativa. Senza modificare le competenze dell'Unione rispetto agli Stati membri, occorre esercitare una funzione positiva per consentire ai cittadini di fruire completamente del 'diritto alla giustizia'. Inoltre l'Unione deve porsi il problema dei rapporti tra cittadini e Tribunale di prima istanza per rendere tangibile per il cittadino una giustizia europea.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, l’igiene riproduttiva e sessuale e i diritti connessi sono una questione fondamentale per i paesi in via di sviluppo, in cui si potrebbe fare molto per diminuire i decessi in conseguenza del parto e gli effetti collaterali degli aborti illegali. Il bisogno di assistenza sanitaria è assolutamente disperato, come dimostra la valanga di e-mail ricevute; si tratta inoltre di una questione estremamente delicata, che va trattata con rispetto da entrambe le parti. Vorrei quindi ringraziare subito l’onorevole Sandbæk per i lunghi negoziati intrattenuti, prima con i rappresentanti di Consiglio e Commissione e poi con i coordinatori e con i partiti politici del Parlamento. Quando si tratta di questioni delicate come questa, nessuno sarà mai completamente soddisfatto del risultato. Ecco perché, oltre al profondo interesse che nutro per il problema, sono davvero convinto che il pacchetto elaborato a seguito dell’accordo raggiunto in seno alla commissione per lo sviluppo e la cooperazione meriti l’approvazione del Parlamento. So che gli aspetti finanziari della relazione rappresentano un problema, ma mi auguro che gli emendamenti presentati vengano accolti, in modo che la relazione possa ottenere un’ampia maggioranza a favore in prima lettura. Per le donne malate dei paesi in via di sviluppo sarebbe una tragedia se la relazione subisse eventuali ritardi a causa di tecnicismi finanziari. I fatti parlano da soli. Almeno il 75 per cento di tutti i decessi e di tutte le lesioni di cui sono vittime le madri potrebbe e dovrebbe essere prevenuto grazie all’assistenza sanitaria riproduttiva. Nel contesto della presente relazione, per salute riproduttiva s’intendono tutti i settori inerenti alla riproduzione e alle malattie ad essa associate, quali l’HIV-AIDS. Grazie ad investimenti a lungo termine in forniture, servizi e adeguata consulenza in materia di salute riproduttiva, si può fare molto per evitare gravidanze indesiderate e controllare in certa misura il diffondersi delle malattie sessualmente trasmissibili. Spero sinceramente che gli onorevoli parlamentari si esprimano a favore della relazione. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, a differenza della mia collega onorevole Lulling, ritengo che questa proposta sia difendibile. E' ben vero che chi vuole governare in modo adeguato deve non solo approvare le giuste leggi ma deve anche provvedere affinché esse siano applicate. E se constatiamo che gli Stati membri non sono in grado di farlo da soli, dobbiamo aiutarli laddove possiamo. In Belgio conosciamo molto bene questa materia. Già da anni esiste un'unione monetaria tra Belgio e Lussemburgo, che ha favorito concretamente i pagamenti transfrontalieri mirati ad eludere la tassazione sui beni mobili. I cittadini dimenticano facilmente che devono denunciare al fisco del loro paese i redditi su beni mobili prodotti in un altro paese. Non c'è quindi nulla di male se li richiamiamo ai loro doveri, anche perché così potremo contrastare l'erosione fiscale e assicurare un funzionamento più naturale del mercato unico. Signora Presidente, ho sempre pensato che sia saggio fare un po' d'ordine in questa materia, innanzi tutto nel mercato unico, però non necessariamente con il condizionamento di accordi con paesi terzi. Se ho compreso bene le conclusioni di Feira, il Consiglio invece questo condizionamento lo vuole; tuttavia, la proposta della Commissione non contiene più alcun riferimento al condizionamento, pur trattandosi di un documento che, per consuetudine, dovrebbe riprendere tutti i punti dell'accordo raggiunto al Vertice. Chiedo pertanto al Commissario ancora una volta quali sarebbero, a suo giudizio, i vantaggi e gli svantaggi di un simile condizionamento, nonché se ci può aggiornare sullo stato dell'arte delle trattative in corso con i paesi terzi. E' importante per il Parlamento sapere se quelle trattative promettono bene, quando potranno eventualmente concludersi e come dobbiamo conciliare i tempi di entrata in vigore di questa proposta con i risultati delle trattative.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, vorrei pregarla di far votare l'Aula prima sulla proposta di emendamento n. 63. Si tratta di una proposta di compromesso del gruppo , dei liberali e dei verdi. Si è creata una nuova situazione. Adesso viene richiesta la presenza dei partiti solo in un quarto degli Stati. Sarebbe quindi più logico votare prima su questo e soltanto in seguito sulla proposta della Commissione europea. Prima del voto sull’emendamento n. 46:

Political group: PSE
Signor Presidente, penso che il discarico per il 1998 sia stato un esercizio entusiasmante, sia per quanto riguarda il bilancio del Parlamento che per quello della Commissione. In aprile abbiamo dato prova del potere di quest'Assemblea, quando, contro il parere della commissione per il controllo di bilancio, abbiamo rifiutato di concedere il discarico al Parlamento europeo, formulando all'indirizzo del segretario generale del Parlamento cinque richieste concrete. Così facendo abbiamo mostrato di poter essere ugualmente rigorosi sia nei confronti della nostra Istituzione che nei confronti delle altre, nella fattispecie la Commissione. Desidero ringraziare personalmente e in modo tangibile il segretario generale Priestley e i suoi collaboratori per la precisione e l'energia con cui hanno esaudito le nostre richieste, fornendoci anche le necessarie informazioni. Penso che il discarico per il 1998 sia stato un esercizio entusiasmante, e anche utile, e che adesso possiamo concedere il discarico con la coscienza tranquilla e tenendo conto delle osservazioni contenute nelle relazioni Stauner, Kuhne e Rühle. Tuttavia ho ancora una certa preoccupazione, poiché sulla nostra testa pende una spada di Damocle, rappresentata dall'accordo quadro fra la Commissione europea e il Parlamento, su cui voteremo domani. Invito espressamente tutti i colleghi, anche coloro che in questo momento stanno seguendo la discussione dai loro uffici, a leggere tale accordo quadro per constatare in che modo esso tarpa le ali al Parlamento in materia di concessione del discarico. Leggete per favore il paragrafo 17, che è una violazione del Trattato dell'Unione europea, in particolare dell'articolo 276. Vi prego di leggere l'allegato 3, che tarpa le ali dei singoli deputati e dei relatori. Tale allegato non rispetta l'establishment di questo Parlamento, e anche quello interno ai vari gruppi politici. Domani vi prego dunque di votare contro questo accordo quadro.

Political group: Verts-ALE