GwendalTsang/DEFT09-parquet huggingface dataset:
Signor Presidente, la onorevole Hulthén è già intervenuta diffusamente e non intendo ripetere quanto è già stato detto. Essa non ha però sottolineato che la presente posizione comune è il massimo attualmente possibile. So dalla Presidenza austriaca che si è lottato fino all'ultimo per ottenere una reale tutela dello strato di ozono. Onorevole Hulthén, lei sa quanto io abbia insistito affinché lei rinunciasse agli emendamenti per assicurare la tempestiva adozione della posizione comune. Le avevo anche fatto presente che sarebbero stati presentati numerosi emendamenti che non miravano, come i suoi, ad assicurare una procedura ancora più rapida e snella, bensì ad ottenere persino l'effetto contrario. Essendo austriaca non ho alcun problema ad accelerare l'iter. Dobbiamo però prendere atto che anche altri Stati, non così avanzati come i paesi nordici, come l'Austria, la Germania, devono avere l'opportunità di procedere insieme a noi in questo ambito. Mi dispiace che lei non lo abbia fatto, in quanto ora si è innescato un meccanismo che forse non condividiamo. L'Unione europea è sempre stata all'avanguardia nel bandire la produzione e l'impiego di sostanze dannose per lo strato di ozono e il Parlamento ha svolto una funzione di coscienza ecologica dell'Unione europea. Soltanto in questo modo abbiamo avuto la possibilità di esercitare pressioni sugli altri Stati nell'ambito delle conferenze internazionali, di dimostrare quali sono le possibilità, che cosa si può pretendere dall'industria e l'industria europea si è adeguata più volte. Mi sia consentito di portare un piccolo esempio. Si tratta dell'emendamento n. 34. Gli halon sono sostanze estremamente pericolose. Gli HCFC sono meno pericolosi dal punto di vista della riduzione dello strato di ozono. Sarebbe tuttavia assurdo sostituire una sostanza pericolosa con una meno pericolosa. Basta che la sostanza meno pericolosa venga prodotta in quantità sufficiente e si raggiungeranno gli stessi livelli di danno potenziale. Dobbiamo renderci conto che si tratta di una soluzione sbagliata! Non si possono sostituire gli halon con gli HCFC negli impianti di estinzione! Varie alternative risiedono nei gas naturali, azoto, argon, inergen. L'Austria dispone di una biblioteca estremamente preziosa, la Biblioteca nazionale nella quale si trova uno degli impianti di estinzione che non utilizza nessuna di queste sostanze pericolose. Spero soltanto che nessuno degli emendamenti presentati raggiunga i 314 voti necessari. Se infatti vogliamo perseguire seriamente questo obiettivo, se vogliamo compiere un rapido passo avanti, la posizione comune deve essere approvata rapidamente. Sia che si tratti di CFC, di HCFC o di halon, le attuali emissioni determinano la distruzione dello strato di ozono nell'arco di venti - trent'anni. Noi tutti o forse molti, la maggioranza di noi, fra trent'anni saremo già morti, ma resteremo comunque colpevoli della distruzione di cui ci renderemo corresponsabili oggi in questa sede e mercoledì in sede di votazione.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, sostengo la posizione assunta dal Parlamento in prima lettura. Volevamo salvaguardare le donazioni volontarie e gratuite di cellule e tessuti e vietarne la commercializzazione, proteggendo al contempo l’attività industriale. Il Consiglio voleva abrogare la posizione dell’Assemblea, sostenendo che si trattava di una questione etica che esulava dalle competenze comunitarie. A mio parere, sarebbe un grave errore escludere le considerazioni etiche dal processo decisionale comunitario, soprattutto quando parliamo sempre di un’Unione che si definisce una comunità di valori. Inoltre, è raro che le tematiche etiche si presentino isolatamente in una sorta di vuoto morale. Sono etiche proprio per il fatto di influire, ad esempio, sulla salute delle persone, come nel presente caso. A questo punto si tocca una questione politica fondamentale su cui il lavoro del Parlamento, sotto la guida del collega, onorevole Liese, riveste un ruolo estremamente importante. Un regista cinematografico italiano – e forse per onorare la conclusione della Presidenza italiana potrei ritornare sulla questione del cinema italiano – ha affermato che il modo in cui si decide l’angolatura della ripresa è una scelta etica. Le questioni etiche non possono essere accantonate, perché anche tale atto sarebbe una scelta etica. Avendo una formazione filosofica, mi sento di dover far presente questa argomentazione. Abbiamo anche delle responsabilità per il fatto che il resto del mondo imiterà le nostre prassi. Se consentiamo il commercio di parti del corpo umano, dobbiamo tenere presente che i paesi in via di sviluppo seguiranno l’esempio dell’Europa. Questo tipo di commercializzazione porterà allo sfruttamento, e oltretutto anche ad un aumento dei rischi. L’approccio scelto dal Consiglio rischia inoltre di essere tacciato di incoerenza. Molti Stati membri hanno firmato la Convenzione sulla bioetica, che vieta categoricamente lo sfruttamento economico del corpo umano e delle sue parti. La conclusione del relatore è ben argomentata. La base giuridica della direttiva è l’articolo 152 del Trattato sull’Unione europea, che riguarda questioni sanitarie, ma anche tutte le “questioni etiche” indicate dal Parlamento sono connesse alla tutela della salute dei donatori e dei riceventi. Le donazioni fatte in circostanze dubbie, ad esempio, dietro pressioni economiche, sono un pericolo anche per il ricevente di cellule e di tessuti. Questa opinione del resto è ampiamente condivisa anche all’interno del Consiglio.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, il regolamento sui Fondi strutturali, concernente l’FSE, il FESR e il FEAOG, stabilisce l’impegno a realizzare le pari opportunità. Il medesimo impegno si applica alle iniziative comunitarie EQUAL, INTERREG III, URBAN II e LEADER PLUS. Tuttavia, come ricordato dagli oratori che mi hanno preceduta, nella pratica, il perseguimento degli obiettivi da raggiungere in materia di parità fra i sessi nell’ambito dei programmi summenzionati lascia molto a desiderare. La Commissione si è impegnata a presentare una revisione intermedia dei Fondi strutturali entro la fine dell’anno. Ritengo che la presente relazione d’iniziativa dell’onorevole Avilés Perea possa costituire un buono spunto per la revisione. A questo proposito, desidero menzionare brevemente taluni altri aspetti oggetto delle nostre aspirazioni ed evidenziare alcune carenze. Vi è una serie di aspetti che devono essere migliorati con riferimento all’assegnazione dei Fondi. E’ necessaria una partecipazione equilibrata di uomini e donne negli organi responsabili delle decisioni, della selezione e del monitoraggio a livello locale, regionale e nazionale. E’ necessario informare i richiedenti ed il personale incaricato della gestione dei progetti in merito alle modalità per un’effettiva integrazione delle pari opportunità nell’ambito dei programmi previsti. E’ essenziale che i programmi ed i piani dei Fondi strutturali includano misure di finanziamento atte ad individuare le risorse disponibili per singole misure ed iniziative intese ad accrescere le pari opportunità. Ciò pone in evidenza le pari opportunità ed allo stesso tempo garantisce che siano prese in seria considerazione e siano integrate nei programmi in questione. Le difficoltà, derivanti da carenze strutturali, riscontrate nel riconciliare la vita lavorativa con quella familiare costituiscono ancora un problema. Qualora non siano sistematicamente integrate in tutte le fasi dell’elaborazione ed attuazione dei programmi, le pari opportunità continueranno anche in futuro ad essere trascurate in maniera scandalosa. Il Fondo sociale europeo deve essere utilizzato in maniera molto più estesa quale strumento per porre rimedio al trattamento iniquo delle donne sul mercato del lavoro. Le richieste da parte delle donne di una pari retribuzione a parità di lavoro risalgono a molto tempo fa, ma non sono ancora state soddisfatte. Occorre promuovere la partecipazione delle donne ai settori delle tecnologie dell’informazione e dell’imprenditorialità. Si registra altresì un fallimento nello sviluppo di nuove ed adeguate forme di occupazione. Sebbene gli Stati membri si siano formalmente impegnati a favore delle pari opportunità, la loro attuazione è ancora carente in molti settori, nonostante la normativa intesa a promuovere le pari opportunità. Ci si chiede pertanto ancora una volta quale sia lo scopo di dotarsi di una normativa eccellente, se poi il mancato rispetto della stessa di fatto non comporta alcuna conseguenza. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, è sicuramente confortante che a Biarritz sia stata riconosciuta la necessità di coordinare le politiche nel settore della politica energetica, un settore considerato strategico per i cittadini, l'economia, la crescita e il benessere. Data l'evidente dipendenza della Comunità dal punto di vista energetico non ha davvero molto senso tentare di trovare soluzioni separate a livello nazionale. Il pacchetto di misure proposto dalla Commissione è un contributo costruttivo per aumentare l'efficienza energetica e il risparmio energetico, così come anche le indagini relative ai problemi di monopolio nel settore delle compagnie petrolifere. Dovremmo tuttavia prestare attenzione non soltanto al cartello dei paesi produttori di petrolio ma anche a quello delle compagnie petrolifere. Alla Presidenza francese del Consiglio auguriamo senz'altro di ottenere grande successo nei negoziati di Riad, nei quali questi paesi, anche solo per il proprio tornaconto, dovrebbero dimostrare di avere interesse a evitare un ulteriore esplosione dei prezzi del petrolio. I rallentamenti della crescita nell'Unione europea hanno infatti ripercussioni sull'economia mondiale. Ma dovremmo guardare anche alla nostra situazione. E' importante compiere progressi in materia di imposizione fiscale nell'ambito energetico, finora impediti a causa del principio di decisione all'unanimità. Pertanto il Parlamento europeo chiede che a Nizza vengano compiuti passi avanti verso l'adozione del sistema di decisione a maggioranza qualificata nei casi in cui il buon funzionamento del mercato interno può subire ripercussioni negative dal punto di vista della politica fiscale. A Biarritz non sono state scacciate tutte le nubi dal progetto di democratizzazione dell'Unione europea. La Presidenza del Consiglio vuole eliminare la procedura di cooperazione e sostituirla con la procedura di consultazione. Tale procedura è inaccettabile tanto dal punto di vista democratico che della politica d'integrazione. Anche nell'ambito dell'Unione economica e monetaria non è assolutamente concepibile! Dovrebbero essere invece compiuti progressi verso la procedura di codecisione. Nel caso in cui tale progetto non sia ancora realizzabile, sollecitiamo la Presidenza francese del Consiglio a ricercare riforme istituzionali e modalità atte a consentire la partecipazione del Parlamento. Dovrebbe essere almeno possibile raggiungere un'intesa sull'elaborazione di una posizione comune a Nizza su queste questioni. In ogni caso respingiamo il tentativo di sostituire la procedura di cooperazione con la procedura di consultazione, che segnerebbe un regresso. Occorre dunque agire al più presto!

Political group: PSE
Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, in quanto membro del gruppo , condivido senz’altro molte delle preoccupazioni della maggioranza del mio gruppo, e in particolare, mi pongo anch’io la stessa domanda: come è possibile avanzare sul piano della difesa senza aver prima definito una politica estera comune? Aggiungo che, anch’io, sono fermamente contrario al principio stesso di guerra preventiva come quella in corso in Iraq e deploro i disaccordi tra i paesi europei in questo importante ambito. Per questo penso e affermo che, se non vogliamo rafforzare il monopolio della NATO, un’organizzazione notoriamente dominata dagli Stati Uniti d’America, e intendiamo dirimere i conflitti mediante una diplomazia europea efficace e forte, dobbiamo dotarci dei mezzi necessari per costruire una difesa europea con obiettivi e principi chiari, con missioni precise, con capacità e armamenti adeguati e dotata di un processo decisionale legittimo in quanto sottoposto al controllo democratico. A mio parere i conflitti in qualsiasi parte del mondo devono essere risolti per via diplomatica, soprattutto nell’ambito dell’ONU. Tuttavia, per essere in grado di contare a livello diplomatico e quindi di risolvere i problemi per via diplomatica, bisogna avere una reale capacità di azione militare e sono tra quanti pensano che l’Europa non abbia il diritto di rinunciarvi. In definitiva, se l’Europa non vuole più lasciare il suo avvenire nelle mani dei leader degli Stati Uniti d’America, occorre che si doti dei mezzi necessari e che venga finalmente realizzata l’Europa della difesa.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, onorevoli colleghi, le due relazioni hanno accennato a diverse questioni importanti che non è possibile approfondire in questa sede, ma tolleranza, rispetto e reciproco riconoscimento toccano sempre i loro limiti quando si violano i diritti universali dell’uomo. Nella prassi politica si tratta di un continuo muoversi in una situazione di bilico, oscillando tra speranza e disperazione. Attualmente la situazione in Zimbabwe è motivo di disperazione, mentre quella in Sierra Leone lascia adito a qualche speranza. Ma dopodomani la situazione può essere anche ben diversa. Con la cooperazione ACP nell’accordo di Cotonou abbiamo indicato la direzione da seguire, inserendo clausole a tutela dei diritti dell’uomo e della democrazia, l’obbligo di applicare lo stato di diritto e la good governance. Disponiamo di uno strumento, anche se non è così potente come sarebbe piaciuto a noi – ossia a coloro che portano avanti questo lavoro a livello parlamentare con il dialogo politico. Penso che il dialogo politico sia importantissimo, perché soltanto dialogando potremo giungere ad un accordo. Per questa ragione è prevista anche la consultazione prima di pervenire ad una sospensione. Ma anche questa non è una questione semplice da affrontare. Innanzitutto bisogna chiedersi: come puniamo i regimi dittatoriali senza colpire allo stesso tempo la popolazione? Pertanto in tale contesto tendo a fare mio un detto molto comune in Germania: “All’impossibile ci pensiamo subito, per i miracoli occorre attendere un po’”. Dovremo avere pazienza e non so se oggi i diritti dell’uomo vengano davvero violati più spesso che in passato. E’ però sicuro che anche i reati sono diventati pubblici. Attualmente veniamo a conoscenza di più cose e ciò ci impone anche di agire. Il fatto che oggi i reati siano pubblici e spesso vengano ripresi da una telecamera ci offre però la possibilità di intervenire contro ciò che un tempo rimaneva nascosto ai nostri occhi.

Political group: PSE
Signor Presidente, desidero ringraziare l'onorevole Cashman per la sua relazione, arricchita anche dai pareri degli onorevoli Maij-Weggen, Hautala, Malmström, Theato, Thors e Andreasen. Penso però che egli si riferisca a tutte le Istituzioni tranne che al Consiglio, perché il Consiglio è un buco nero in quest'Unione europea. Il Consiglio è l'ignoto oltre lo spazio. Ritengo che si sia compiuto un passo avanti verso la fruibilità del diritto del cittadino all'informazione e alla conoscenza. Probabilmente, con l'informazione elettronica si arriverà anche a dare al cittadino questa possibilità, automatizzandola, senza che ci sia un suo interesse legittimo a richiederla. Penso inoltre che, come hanno richiesto la commissione per le petizioni e il Mediatore, bisognerebbe anche tentare di focalizzare i momenti istituzionali e burocratici rispetto all'iter, per definire altresì le responsabilità che, comunque, sono sempre in testa all'amministrazione, e quindi senza segmentare il tipo di responsabilità. Ho parlato della responsabilità proprio perché penso che l'informazione debba difendere il cittadino dagli errori della pubblica amministrazione. Se non fosse così, sarebbe soltanto un puro desiderio di conoscenza. Ma il diritto del cittadino di difendersi dalla pubblica amministrazione impone l'informazione. Un ultimo punto: non si può fare informazione, quindi dare il diritto all'informazione, il diritto alla tutela del cittadino dagli errori della pubblica amministrazione, se non ci saranno procedure più semplici, più comprensibili, se non diminuirà il numero e il tipo delle procedure, perché le procedure complicate, ancorché note ai cittadini, sono l'opposto della trasparenza e negano il rapporto tra il cittadino e l'Istituzione, che deve essere uno strumento per migliorare la qualità della vita del cittadino.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, sono sempre stata piuttosto scettica nei riguardi di atteggiamenti moralistici o polizieschi che addirittura incoraggiano la delazione, per i quali le frodi si evitano soltanto attraverso la creazione di strumenti di controllo sempre più invadenti sugli individui. Sono convinta di poter sostenere con convinzione, insieme al mio gruppo, la relazione del presidente, Napolitano, perché la modifica del Regolamento e la decisione proposta rispondono in modo serio alla preoccupazione di non sottoporre i deputati a controlli eccessivi e arbitrari, preoccupazione che è stata recentemente espressa, da ultimo anche dall’onorevole Dell’Alba. Credo che non ci sia ragione di ritardare ulteriormente la decisione. Il Parlamento europeo e i deputati dispongono di ampie possibilità per difendersi nel caso in cui dovesse verificarsi tale arbitrio. Questo sarà evidentemente più facile se le procedure interne saranno rese più trasparenti e più chiare. Dobbiamo guardare con fiducia al futuro lavoro dell’OLAF e facilitarne l’azione. Soltanto così potremmo reagire in modo credibile nel caso in cui si dovessero verificare delle strumentalizzazioni, e potremmo anche essere efficaci nella reazione a episodi come quelli oggi menzionati dall’onorevole Theato e dall’onorevole Bösch.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, anch’io condivido le conclusioni dell’onorevole Avilés Perea in materia di politica strutturale. Decine di miliardi di euro dei Fondi strutturali, che i governi avrebbero dovuto finanziare per metà, non vengono impiegate. Sebbene esistesse un impegno a destinare il 15 per cento dei Fondi strutturali a progetti a favore delle donne e delle pari opportunità, tale quota ammonta effettivamente solo al 6 per cento. Occorre tuttavia dire le cose come stanno, poiché si tratta non del 6 per cento delle somme stanziate, bensì del 6 per cento dei fondi utilizzati, ovvero, in realtà, soltanto di una percentuale minima dell’importo originariamente previsto. La Commissione si pone sempre al riparo, sostenendo di non essere a conoscenza di quali fra i programmi proposti sia specificatamente rivolto alle donne e, in tal modo, se ne lava le mani. Pertanto, in considerazione dell’elevato surplus, è necessario invertire i ruoli. Qualora gli Stati membri non presentino programmi in cui il 15 per cento sia destinato a progetti a favore delle donne, saremo purtroppo costretti a chiedere alla Commissione di respingere tali proposte. Ciò deve applicarsi altresì nella prospettiva dell’allargamento, poiché l’esigenza di Fondi strutturali da parte dei nuovi Stati membri sarà, verosimilmente, così impellente da riservare alla dimensione di genere un trattamento molto aspro.

Political group: Verts-ALE
Siamo del parere che l’istituzione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia rappresenti un fatto importante per il futuro dell’Unione europea. L’iniziativa con cui il Consiglio ha deciso di sollevare la questione in occasione del Vertice di Tampere è pertanto benvenuta. La risoluzione all’esame del Parlamento europeo contiene una serie di posizioni sostanziali che la Finlandia, quale paese di Presidenza, e il Consiglio europeo nel suo complesso dovrebbero tenere in considerazione in vista del Vertice. Forniamo pertanto il nostro appoggio a gran parte delle proposte contenute nella risoluzione, anche se con alcune eccezioni. Il paragrafo 3 compie una trattazione a nostro avviso troppo superficiale dell’integrazione della cooperazione di polizia e in materia penale nel pilastro comunitario. Riteniamo che vi sia ragione di considerare la cooperazione di polizia come una materia eminentemente intergovernativa. Quanto al paragrafo 19, relativo all’attribuzione di competenze operative all’EUROPOL, noi lo interpretiamo come l’affermazione che una siffatta cooperazione nel quadro di quell’organo abbia come scopo precipuo la lotta alla criminalità transnazionale; è comunque indispensabile che ciò non vada a detrimento del diritto dei singoli Stati di mantenere il pieno controllo delle attività di polizia sul loro territorio.

Political group: PSE
Signor Presidente in carica del Consiglio, signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, un avvenimento di rilevanza storica come l'allargamento può essere affrontato solo a partire da un consenso molto ampio. Desidero insistere sulla necessità di raggiungere un consenso finanziario. Negli ultimi anni, l'Unione europea ha funzionato grazie ad un accordo pluriennale che si concretizza nelle cosiddette prospettive finanziarie e che ha permesso di ottenere, attraverso tale consenso, due risultati fondamentali: la pace interistituzionale - realmente necessaria all'elaborazione di un bilancio annuale - e una programmazione finanziaria pluriennale, che costituisce uno strumento assai utile per la politica di bilancio. Tutti in quest'Aula ricordiamo le difficoltà che si sono dovute superare a Berlino per giungere a un accordo sulle ultime prospettive finanziarie del 1999, valide fino al 2006, e siamo tutti consapevoli delle eccezionali difficoltà che presenterà il negoziato in vista di nuove prospettive finanziarie fino al 2013, con una nuova composizione del Parlamento e con nuovi Stati membri in seno al Consiglio, due autorità di bilancio che dovranno far fronte a condizioni nuove. Tra le altre variabili, il nuovo consenso finanziario dovrà necessariamente tener conto dell'impatto di una politica agricola comune già riformata, della convergenza reale nelle attuali zone dell'obiettivo 1 - la cui situazione sarà alterata da effetti statistici - e della capacità di assorbimento dei nuovi Stati membri; sarà inoltre necessaria una nuova decisione in merito alle risorse proprie e al loro massimale - per ora fissato all'1,24 per cento -, che dovrà essere ratificata dagli Stati membri. Forse, in definitiva, il negoziato di nuove prospettive finanziarie non dovrebbe avere inizio fino a quando non vi sia la sicurezza di ottenere un totale consenso da tutte le parti. Se l'attuale quadro finanziario permettesse di affrontare l'allargamento, probabilmente dovremmo prolungarne la vita fino a quando disporremo di una valutazione globale della nuova situazione finanziaria.

Political group: PPE-DE