Signor Presidente, a cinque anni dalla Conferenza di Barcellona è tempo di bilanci. Il Parlamento europeo ha approvato, nel marzo scorso, una risoluzione che esamina criticamente le politiche e gli strumenti del partenariato, proponendo alcune sostanziali correzioni. Il Consiglio, nel giugno 2000, ha adottato a Feira una strategia comune sul Mediterraneo e la Commissione europea, dopo aver proposto ed ottenuto la riforma del regolamento MEDA, ha recentemente presentato un documento sul rilancio del processo di Barcellona. Tutto ciò segnala la consapevolezza dell'inadeguatezza dei risultati fin qui ottenuti, anche se le risposte, a mio avviso, non sono ancora all'altezza della situazione, anche se c'è da dire che cinque anni certo non sono molti per processi così complessi. Tuttavia, il processo apertosi a Barcellona, basato su tre pilastri - politico, economico e culturale - è stato caratterizzato da tre limiti, ormai generalmente riconosciuti, e qualche eco c'è stata qui anche nell'intervento del Commissario Patten. Il primo riguarda la preferenza data al libero scambio, legato al processo di liberalizzazione economica e commerciale rispetto al cosviluppo, all'integrazione economica, alle politiche sociali, al dialogo culturale, alla formazione e alla valorizzazione delle risorse umane. Il secondo limite si riferisce al tipo di relazione tra l'Unione europea e i paesi partner mediterranei. Si osserva infatti che la dimensione bilaterale, tutt'altro che facile da negoziare, lunga da ratificare, tuttora dominante, rischia di modellare sempre di più le economie di questi paesi in funzione dei loro scambi commerciali con l'Unione, ostacolando lo sviluppo della dimensione sud-sud anche per la difficoltà dei paesi partner di stabilire le relazioni di cooperazione tra loro. Il terzo limite riguarda l'insoddisfacente coinvolgimento delle società civili europee e mediterranee in questo processo che risulta tuttora essere troppo dominato dal centralismo e dal ruolo quasi esclusivo dei governi. Ho sottolineato questi aspetti perché è lì che va ricercata la chiave per un rilancio del processo e a tutto ciò va aggiunto l'arricchimento dell'agenda politica di Barcellona. E' impensabile infatti che la politica agricola, il governo dei flussi migratori, il debito non siano oggi al centro del partenariato euromediterraneo. Sull'agricoltura voglio ricordare che il Parlamento si è impegnato a organizzare una conferenza nella prossima primavera. L'interruzione drammatica del processo di pace in Medio Oriente cambia poi completamente lo scenario nella regione. Purtroppo l'Unione europea aveva impostato tutta la sua politica nella prospettiva del successo degli accordi di Oslo. La strategia comune del Consiglio infatti andava in questa direzione. La Conferenza ministeriale euromediterranea, che si aprirà domani a Marsiglia, al contrario, cade in una situazione drammatica che rende ancor più delicato il ruolo dell'Europa nella regione e spinge l'Unione ad assumere un ruolo politico più significativo nel conflitto israelo-palestinese. Il fatto che in questo quadro i 27 partner abbiano confermato, almeno fino a questo momento, la volontà di riunirsi a Marsiglia è già di per sé un gesto che segnala che non tutto è perduto, anche se sono assolutamente d'accordo con il Commissario Patten che la politica di partenariato euromediterranea non può essere prigioniera del processo di pace. Anzi dirò di più, che in passato questo ha costituito un alibi non solo per l'Europa ma anche per i paesi partner mediterranei a non osare di più. Per questo io credo che il dibattito che noi affrontiamo oggi può servire a darci la consapevolezza della centralità di questa politica per l'intera Unione.

Political group: PSE