Onorevoli colleghi, è giunta infine l’ora che, a cinquant’anni dall’avvio della costruzione europea, l’Unione istituisca un’autorità di vigilanza preposta alla tutela dei cittadini contro gli abusi potenziali legati al moltiplicarsi degli archivi informatizzati che contengono dati personali. La crescita esponenziale dei compiti e delle competenze dell’Unione, nonché il summenzionato incremento degli organi comunitari, rendono indispensabile una definizione giuridica puntuale dei diritti dei cittadini, con particolare riferimento alla circolazione dell’informazione tra Istituzioni ed enti dell’Unione. In base all’articolo 286 del Trattato, il Consiglio ha proposto al Parlamento, nell’ambito di una procedura di codecisione, una proposta di regolamento. Tale articolo precisava che la tutela dei dati all’interno dell’Unione europea dovesse entrare in vigore il 1° gennaio 1999. A quasi due anni di distanza si è dinanzi ad un nulla di fatto, il che rende indispensabile non impantanarsi in una lunga procedura di codecisione che differirebbe ulteriormente la realizzazione di tale strumento. La relatrice, la onorevole Paciotti, ha agito in tal senso e credo che abbia fatto un ottimo lavoro. Entrando nel merito della questione, il pomo della discordia tra Parlamento e Consiglio è l’ambito delle competenze del futuro organo di controllo. Questi deve limitarsi al primo pilastro, vale a dire le Istituzioni, le norme giuridiche e gli enti strettamente comunitari o deve coprire l’insieme delle disposizioni afferenti all’Unione, vale a dire il secondo ed il terzo pilastro, ad esempio Schengen o Europol? A nostro avviso non sussistono dubbi: i rischi legati alla tutela della vita privata dei cittadini, e ad un utilizzo improprio dei dati personali, sono assai maggiori nel quadro del terzo pilastro, oggi poco o nulla soggetto al controllo giurisdizionale e parlamentare, rispetto al primo pilastro, ambito di competenza della Corte di giustizia. A mio parere sarebbe indice di ristrettezza di vedute istituire una tale autorità solo per l’ambito comunitario, allorquando i problemi principali nascono, e nasceranno in futuro, anche dagli enti che fanno capo al terzo pilastro. Basti pensare al sistema di Schengen, che ha accumulato più di dieci milioni di schede relative a quasi un milione e mezzo di cittadini, e ad Europol, che assiste ad un continuo aumento delle proprie competenze e che centralizza le informazioni provenienti dai diversi organi di polizia dei quindici Stati membri – ed il tutto sotto il solo controllo di un organo le cui competenze ed i cui strumenti non sono messi a sua disposizione per consentirgli di espletare veramente tale compito. La relazione che sta per essere approvata non rispecchia tale ambizione. Il campo d’applicazione del regolamento che ne deriva è limitato al primo pilastro, vale a dire all’articolo 286. Il secondo ed il terzo pilastro non rientreranno in tale regolamento e, di conseguenza, in merito ad essi prevarrà la nebulosità a scapito dei diritti fondamentali elementari dei cittadini. Al di là dell’interpretazione restrittiva dell’articolo 286, sarebbe nondimeno stato possibile utilizzare l’articolo 255 del Trattato come base giuridica supplementare per l’ampliamento del campo d’applicazione del regolamento. La onorevole Paciotti ha tentato di far ciò includendo nell’articolo 12 del regolamento un riferimento al suddetto articolo, tuttavia il Consiglio ha rifiutato di esaminare tale possibilità. Molti altri punti ancora pongono dei problemi e andrebbero verificati nella pratica prima di essere garantiti. In conclusione la relatrice è consapevole di tali problemi ed ha tentato di non aggiungere altri due anni al ritardo già accumulato. Ad essa va quindi, malgrado tutto, il nostro sostegno nella speranza che Consiglio e Commissione, in particolare, presteranno attenzione a non giocare sulle debolezze del testo per svuotarlo di valore. Sta ad essi inoltre cercare di definire nel più breve tempo possibile strumenti volti a tutelare i dati personali nell’ambito del secondo e del terzo pilastro. E’ infatti rischioso lasciar sviluppare organi quali Europol o il sistema di Schengen senza un controllo parlamentare e giurisdizionale.

Political group: Verts-ALE