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Signor Presidente, la tratta di esseri umani è una grave violazione dei diritti dell'uomo, paragonabile alla schiavitù. Tuttavia è una forma di schiavitù che colpisce soprattutto le donne e in questo ripeto quanto ha detto la onorevole Fraisse. Non si tratta solo di obbligare le donne a lavorare, bensì soprattutto di obbligarle a prestazioni sessuali e anche a matrimoni forzati. E' pertanto lodevole che la decisione quadro dell'Unione europea, secondo l'esempio del Protocollo di Palermo delle Nazioni Unite, contenga una definizione comune della tratta delle donne il più ampia possibile, per farvi rientrare tutte le forme di tratta degli esseri umani. Tuttavia, con una definizione comune sulla carta non otterremo nulla se nella pratica non verranno adottate misure concrete per rintracciare i colpevoli e i complici e per offrire la necessaria protezione giuridica alle vittime. Quali misure? In primo luogo le vittime della tratta di esseri umani, una volta che hanno sporto denuncia, non devono correre il rischio di essere espulse dal paese troppo presto perché vi soggiornano illegalmente. Una reale protezione giuridica e l'assistenza personale si realizzano solo se le vittime ottengono un permesso di soggiorno temporaneo che permetta loro di partecipare al loro processo. In secondo luogo occorre una minaccia specifica di pena per la complicità di funzionari in servizio, quali poliziotti e doganieri, dato che essi svolgono un ruolo chiave e sono loro che chiudono un occhio piuttosto che combattere attivamente la tratta di esseri umani. In breve, è vero che la decisione quadro per la lotta alla tratta di esseri umani dà prova di volontà politica da parte degli Stati membri nell'affrontare la tratta di esseri umani, però è dubbio che nella pratica questo problema riceva la priorità sufficiente nell'ambito sia della collaborazione giudiziaria e di polizia nazionale che europea. Chiedo pertanto che Consiglio e Commissione inviino a questo Parlamento relazioni periodiche, affinché noi si possa monitorare l'andamento delle cose e segnalare in tempo la necessità di intensificare la politica. Infine, ancora due parole sulla relazione della onorevole Karamanou sulla pornografia infantile. Continuo a nutrire dubbi sulla formulazione della definizione, in quanto essa manca di precisione giuridica ed è troppo ampia, e apre così la strada a una caccia alle streghe. Penso quindi seriamente di astenermi dalla votazione su questi punti.

Political group: PSE
Signor Presidente, devo sottoporre un problema alla sua attenzione. Alcuni giorni fa ho visitato la Turchia come membro di una delegazione di sei deputati europei. Esprimo anzitutto grande soddisfazione per i progressi concreti che la Turchia ha compiuto negli ultimi mesi verso l’obiettivo dei criteri di Copenaghen. Devo però rilevare che l’ex parlamentare Leyla Zana si trova in carcere ormai da dieci anni. Quando furono violati le libertà e i diritti politici dell’attuale Primo Ministro Erdogan, allora sindaco di Istanbul, il Parlamento si mobilitò per difenderlo; ci aspettiamo quindi che il nuovo governo si dimostri sensibile all’esigenza di rispettare i diritti umani. Ceteris paribus, è intollerabile che una persona che è stata insignita del Premio Sacharov languisca da dieci anni in un carcere turco. Le chiedo di intervenire direttamente presso il governo turco, affinché Leyla Zana venga liberata immediatamente senza condizioni.

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, a prescindere da pochi provvedimenti positivi, la proposta originaria della Commissione deve essere definita – per usare un eufemismo - estremamente debole, perché presenta una serie di carenze significative e, con l'unica eccezione della nuova impostazione nel campo della violenza sessuale, manca di ogni sorta di idea innovativa. E questo per una direttiva che risale a 25 anni fa! E’ comunque chiaramente positivo che essa riconosca nelle molestie sessuali una forma di discriminazione, diretta in particolare contro le donne. Il riconoscimento, tuttavia, si ferma qui: manca una normativa che incoraggi una politica di prevenzione, né si disciplina adeguatamente la protezione dei testimoni. Non esiste neppure un regime coerente di sanzioni contro tale forma di discriminazione. Si viene così a creare la stessa situazione di quando si brucia un semaforo rosso: si può continuare, nessuno ricorda che è vietato e nessuno adotta contromisure. La sanzione, inoltre, è estremamente mite. Perché le donne possano godere di una protezione più adeguata dopo la gravidanza, nei paesi in cui la normativa lo consente, anche i padri devono fruire delle stesse tutele delle donne per permettere una migliore conciliabilità della vita professionale e della vita familiare. L'emendamento verde è stato presentato per questo motivo, e intende definire una regolamentazione unica per ambedue i genitori, di modo che anche i padri possano occuparsi maggiormente della cura dei figli, ma beneficino anche di uguali tutele. La chiara maggioranza di quest'Aula è favorevole a disciplinare un maggior numero di dettagli, ma gran parte di essi rientrano piuttosto nel quadro di altre norme specifiche, quali la direttiva sulla gravidanza o la normativa sulla stessa retribuzione per lo stesso lavoro. Negli anni scorsi la Commissione non si è dimostrata capace di proporre la modifica di molte direttive e di adeguarle alle esigenze delle donne di oggi. Il gruppo sollecita nuovamente la Commissione ad elaborare almeno ora siffatti aggiornamenti delle direttive esistenti, eventualmente codificando l'acquis in materia di parità tra uomo e donna. Nel frattempo, attendiamo con ansia la proposta della Commissione in materia di parità tra uomo e donna al di fuori del mondo del lavoro. In conclusione, desidero esprimere l'auspicio che, data la sua legislazione progressista in questa materia, entro il 2 gennaio la Presidenza belga riesca a convincere gli Stati membri dell'importanza e della necessità di approvare la direttiva, giungendo a vararla sotto la presidenza del Ministro Onkelinkx.

Political group: Verts-ALE
La votazione del regolamento del Consiglio sul brevetto comunitario segna la conclusione positiva di un anno e mezzo di sforzi compiuti dal Parlamento per giungere a una posizione comune che oggi ha raccolto una larga maggioranza. A parere mio e della maggioranza che lo ha votato, il regolamento proposto mira ad assicurare contemporaneamente efficienza, minimo costo economico e diversità linguistica. La diversità linguistica non può essere dilatata all'infinito ed è opportuno che il Parlamento se ne renda conto. L'avvenire ci imporrà altre scelte, ancora più dolorose.

Political group: PSE
Appoggio la relazione redatta dal mio connazionale e amico, onorevole Luís Queiró, perché concordo sulla necessità di adottare misure che ci consentano di creare le condizioni favorevoli allo sviluppo di un’industria europea di attrezzature militari che sia competitiva e vitale. Risparmio e valore aggiunto possono e devono esistere nel campo della difesa grazie ad una cooperazione fondata su rapporti di “interdipendenza industriale e tecnologica”, che contribuiscano ad assicurare che la spesa per la difesa sia più efficace e che si evitino doppioni. Non è logico pensare che possa continuare la situazione registrata in tutti gli Stati membri dell’Unione europea, ove la spesa per la difesa ammonta al 50 per cento di quel che investono gli USA, con un ritorno in termini di capacità militari equivalente ad appena il 10 per cento di quel paese, che è un nostro alleato. L’inadeguatezza dei mezzi utilizzati da paesi dell’UE nel loro insieme non è un fatto auspicabile né per l’Europa, né per i nostri alleati della NATO. Vale anche la pena ricordare le maggiori responsabilità in termini di gestione delle crisi civili e militari che l’Unione assumerà nel quadro della PESD.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, anche oggi – Giornata internazionale della donna – desidero rivolgere un’esortazione all’Assemblea plenaria. Non voglio parlare di discriminazioni – lo hanno già fatto molte colleghe – bensì affermare che la violenza contro le donne è un problema in tutto il mondo e specialmente nel mio paese: tanto le istituzioni quanto la società devono prendere coscienza della necessità di risolverlo. Invito dunque l’Assemblea – ecco il motivo per cui ho preso la parola – a osservare un minuto di silenzio, in memoria sia delle 13 donne uccise quest’anno in Spagna sia delle altre assassinate nel resto del mondo.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, se mantenute troppo a lungo, le sanzioni, oltre a danneggiare la popolazione civile, possono trasformarsi in uno strumento politico nocivo e ritorcersi contro chi le aveva imposte. Il Segretario di Stato Colin Powell afferma che l’amministrazione americana sta esaminando un sistema di sanzioni diretto al regime iracheno e non alla popolazione. In realtà, si tratta delle stesse parole usate dieci anni fa dall’allora Presidente Bush, quando sostenne che grazie alle sanzioni il tiranno di Baghdad sarebbe stato detronizzato dal suo stesso popolo. Oggi, tranne poche eccezioni, gli Stati arabi si collocano fra chi si preoccupa del rischio di allargamento del conflitto tra israeliani e palestinesi piuttosto che dell’applicazione delle sanzioni e chi auspica una ripresa delle relazioni con Baghdad. E proprio in questo momento cade l’incursione aerea angloamericana. A mio giudizio, quanto più si bombarda l’Iraq, tanto più radicale diventa l’opinione pubblica araba, che già esiste, nonché l’opinione pubblica palestinese, che pure esiste. Allo stesso tempo, si fa un favore anche a Saddam, che risulta rafforzato moralmente e politicamente all’interno del suo paese – almeno secondo una determinata concezione della morale e della politica – e di fronte alla maggioranza dell’opinione pubblica araba. Ne potrebbe conseguire il diffondersi tra l’opinione pubblica araba della sensazione che gli arabi siano esposti ad una guerra su due fronti: quello americano contro l’Iraq e quello israeliano contro la Palestina. Spero che l’opinione pubblica araba non si spinga a pensare che si tratti di un conflitto angloamericano contro l’Iraq. Vorrei infine chiarire che non sono solo i paesi arabi a ritenere l’Occidente responsabile della prolungata sofferenza dei bambini iracheni. Molti in Occidente sono dello stesso avviso. Io sono uno di questi, signor Presidente.

Political group: PSE
Signor Presidente, nonostante i tragici eventi dell'11 settembre il settore turistico è florido. Addirittura in Europa e a livello mondiale ci troviamo in una fase di continua espansione. Quale settore economico, il settore turistico è responsabile del 5 percento dei posti di lavoro nell'Unione europea. La gran parte delle attività e dell'occupazione è concentrata nell'ambito di circa 2 milioni di piccole e medie imprese, per un totale di circa 8 milioni di persone. Inoltre, l'occupazione si distribuisce in vari settori dei servizi, quali i trasporti e il settore alberghiero. Le piccole e medie imprese quindi sono chiaramente il motore del turismo in Europa. Di conseguenza le misure proposte devono essere abbinate ad azioni nell'ambito del programma pluriennale per le piccole e medie imprese. Alla domanda se per l'industria turistica occorra elaborare una politica comune, per il momento la risposta resta negativa. Ciò non toglie che la politica del turismo debba essere meglio gestita e meglio coordinata. Spesso questa politica dà l'impressione di essere frammentata e caotica. Per questo motivo occorre promuovere con vigore le azioni in materia di armonizzazione delle informazioni, di creazione di label armonizzati e di creazione di reti. Inoltre diamo tutto il nostro sostegno all'iniziativa della Commissione per l'organizzazione di un forum annuale europeo per il turismo, in occasione del quale il settore possa fissare le proprie priorità. In breve, una delle priorità pare essere una collaborazione più stretta fra tutte le parti interessate per rendere il turismo più competitivo e più sostenibile.

Political group: ELDR
Signor Presidente, onorevoli colleghi, accolgo con estremo favore il contenuto di queste due relazioni e ringrazio anche la Commissione per la sua iniziativa in relazione al drammatico reato dello sfruttamento sessuale dei bambini e della pornografia infantile. E’ giusto riflettere sia sulla definizione di pornografia infantile e di abuso sessuale sia sulla loro gravità e sui limiti di età. Ma è anche giusto che si parli delle pene massime previste. Condivido le proposte avanzate nelle due relazioni. Vorrei tuttavia richiamare la vostra attenzione su un altro punto di vista – e sono lieta che se ne tenga conto nelle relazioni – ossia sul problema delle pene minime e non soltanto delle pene massime. La condanna di un crimine da parte della società si esprime essenzialmente nelle pene minime applicate. Oggi assistiamo a una situazione tale per cui in molti casi di reati di pornografia infantile, a causa di pene minime insufficienti, si procede alla sospensione condizionale della pena. La pornografia infantile, tuttavia, non è affatto un crimine per il quale si possa applicare la sospensione condizionale della pena. Per questo rivolgo un appello affinché attraverso la cooperazione finalizzata alla fissazione di pene minime sufficienti si creino i presupposti perché anche nella coscienza della nostra società questi reati vengano effettivamente considerati i più gravi che si possano mai perpetrare contro i bambini. Con queste iniziative dovremmo insieme porre le basi per una tale coscienza all’interno dell’Unione europea.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la mutilazione genitale femminile è un fenomeno terribile, causa di gravi danni sul piano fisico e psichico, di sofferenze che dureranno tutta la vita, ed equivale a una gravissima prevaricazione. La mortalità fra quante vi si sottopongono è elevata. Occorre proprio il pugno di ferro per poter combattere questa insana usanza, questo fenomeno orribile, ovunque esso si presenti. E’ un problema anche europeo e occorre potenziare in Europa le conoscenze, la ricerca e la documentazione sul fenomeno della mutilazione genitale femminile. Occorre cooperare per mettere a punto strategie comuni contro questa violenza, che in realtà non è prescritta da nessuna religione. Diversi colleghi hanno già sottolineato la necessità di una cooperazione con i capi religiosi. Le donne che già hanno subito la mutilazione genitale sono bisognose di cure e di riabilitazione; occorre pertanto investire nella formazione di levatrici, assistenti sociali e insegnanti. La onorevole Theorin ha già parlato del fenomeno che in Svezia è noto come “mutilazione estiva”, ossia il fatto che alcune bambine vengano portate all’estero per essere mutilate. Nel mio paese questa prassi è illegale e, pertanto, il trova del tutto naturale sostenere la proposta di metterla al bando in tutti i paesi. Ciò significherebbe ribadire chiaramente che la mutilazione genitale è un crimine sia in patria, sia all’estero, e che rappresenta una violazione dei diritti umani.

Political group: ELDR
Anch’io ritengo che non si debba tenere questa discussione in assenza del Commissario competente: è troppo importante. Vogliamo che la discussione si tenga, vogliamo che il Commissario agisca, ma vogliamo che agisca dopo aver seguito l’intero dibattito e non sulla scorta di informazioni di seconda o terza mano. Dobbiamo aggiornare la discussione all’arrivo del Commissario.

Political group: PSE
Signora Presidente, sono sorpreso e rammaricato che il presidente di un grande gruppo politico come il gruppo del Partito socialista europeo sia caduto nel tranello di una polemica falsa, faziosa, nata all'interno del dibattito politico italiano e che è assurdo immaginare di trasferire in questa sede in quanto già a livello italiano ha trovato ampia trattazione e in quanto non riflette assolutamente una problematica di tipo europeo ma semplicemente un malinteso, anzi, peggio, un'interpretazione faziosa di una frase che poteva essere diversamente interpretata. D'altra parte, il Presidente del Consiglio italiano Berlusconi ha ampiamente chiarito la portata e il significato che egli intendeva dare ad una dichiarazione che aveva un intento fortemente positivo. La differenza tra le due civiltà è evidente, ed egli intendeva soltanto ribadire e rimarcare una forte differenza nel senso di libertà autentica, che in Occidente c'è e in Oriente non esiste; di pari opportunità fra uomo e donna, che in Occidente c'è e in Oriente viene negata; di tutte quelle differenze di civiltà che - è innegabile - esistono. Questo era il significato che il Presidente Berlusconi intendeva dare alla sua frase, ma certamente ognuno l'ha letta, ognuno l'ha ascoltata con la propria sensibilità. Speculare in questo momento su una dichiarazione come questa, signora Presidente, sarebbe perfino pericoloso per questo Parlamento: in un momento così delicato in cui abbiamo bisogno di chiarezza, di trasparenza e di positività - non di un dibattito basato sul veleno - e, soprattutto, di una capacità, che non vedo nella controparte, di tendere una mano e capire le parole nel loro significato positivo e non, inevitabilmente, in quello peggiore. Per questo intendiamo respingere qualsiasi iniziativa che tenda ad aprire in questo Parlamento un processo sommario, come qualcuno qui ha proposto.

Political group: PPE-DE
Signora Commissario, inizierò con una nota umoristica. Credo che stasera il suo look le si addica molto. In realtà l’ho sempre considerata un ayatollah nucleare e la sua immagine di stasera è quasi perfetta. (EN) Mi limiterò ad affrontare la questione delle riserve per la disattivazione. Tali fondi costituiscono l’unica grande distorsione nel mercato comunitario liberalizzato dell’elettricità. EDF, EON e RWE stanno comprando altre società con i miliardi accantonati in queste riserve. Signora Commissario de Palacio, quando abbiamo discusso la direttiva sulla liberalizzazione, il Parlamento aveva indicato che il problema andava affrontato nell’ambito del Trattato UE. Lei ci aveva rassicurato dicendo che sarebbe stato affrontato all’interno del pacchetto nucleare ai sensi del Trattato EURATOM, che rappresenta uno strumento adeguato. All’epoca non nutrivo fiducia. Oggi è chiaro che lei ci ha preso in giro. Un anno e mezzo fa lei, attraverso il suo servizio giuridico, sapeva che, ai sensi degli articoli 31 e 32, non era possibile avere fondi di disattivazione distinti. Avete atteso che fossero i servizi giuridici del Parlamento e del Consiglio ad evidenziarlo, ma lei lo sapeva! La sfido a pubblicare il parere del servizio giuridico sul pacchetto nucleare, così tutti sapranno quanto ci ha preso in giro all’epoca. Onorevole Chichester, da buon inglese lei è sempre molto leale e diretto, ed ha centrato il punto, quando ha chiesto quale sia il valore aggiunto della direttiva. E’ un esercizio di pubbliche relazioni a beneficio dell’opinione pubblica. Lei lo ha compreso molto bene.

Political group: Verts-ALE
I nostri gruppi non approvano la proposta del Commissario europeo Vitorino sull’istituzione di un mandato d’arresto europeo. Gli emendamenti accolti dal Parlamento europeo riguardo alla relazione Watson rappresentano un considerevole miglioramento della proposta della Commissione. Tuttavia, per dissipare la nostra principale preoccupazione, ovvero quella di tutelare il diritto penale di stampo liberale vigente nei Paesi Bassi, non basta applicare il mandato d’arresto europeo solo ad una lista limitata di cosiddetti “eurocrimini”. Noi siamo favorevoli all’istituzione del mandato d’arresto europeo allo scopo di poter combattere ancora meglio il terrorismo e il crimine organizzato, ma solo alle seguenti condizioni: primo, i mandati d’arresto europei possono essere emessi solo sulla base di una lista positiva di “eurocrimini”; secondo, tale lista dev’essere limitata a reati gravi che sono già punibili in tutti i paesi europei come, ad esempio, l’assassinio. In nessun caso il mandato d’arresto europeo dovrà mettere in pericolo le pratiche olandesi in materia di aborto, eutanasia e droghe. Per quel poco che riusciamo ad evincere dalle scarse informazioni che ci sono pervenute dal Consiglio dei ministri, quest’ultimo starebbe trattando su una lista positiva che, per il momento, conterrebbe non meno di ventisette “eurocrimini” definiti ampiamente. Quindi, il Consiglio sta discutendo una proposta sostanzialmente diversa da quella della Commissione. Continuando ad occuparsi della proposta originaria della Commissione, il Parlamento si muove in ritardo rispetto alla realtà. Inoltre, si ha la netta impressione che, in questo momento, è più probabile che le nostre preoccupazioni possano essere fugate dal governo olandese attraverso il Consiglio che da noi attraverso il Parlamento europeo. Questo dossier mette a nudo, ancora una volta, il vuoto di democrazia dell’Unione europea. Su questa materia, il controllo da parte della Seconda camera è senz’altro possibile in via teorica, poiché il Consiglio deve decidere all’unanimità; in pratica, però, ciò sarà alquanto difficile a causa dell’atteggiamento di chiusura del Consiglio e del ritardo con cui vengono messi a disposizione i documenti. La fretta con cui si affronta questo argomento così delicato rende la situazione ancor più complicata. Per tutte le motivazioni su esposte, i nostri gruppi votano a favore degli emendamenti alla relazione Watson, in quanto nettamente migliorativi della proposta della Commissione, ma si astengono dal voto sulla risoluzione legislativa.

Political group: ELDR
Signora Presidente, ieri, quando abbiamo accolto i parlamentari dei dieci nuovi Stati membri, molti oratori hanno detto che si stava realizzando il sogno dell’unificazione del continente europeo. Questo non vale per uno degli Stati membri, Cipro, che a tutt’oggi resta divisa da un muro, dal filo spinato, dai campi minati. Ho avuto il piacere di unirmi agli amici ciprioti nei festeggiamenti per la loro adesione e sono tornato da Cipro con più ottimismo di quanto non ne avessi quando sono partito. Anche se una parte dell’isola ha respinto il piano Annan, sono ancora convinto che i ciprioti, sia greci che turchi, possano vivere insieme e vogliano farlo. Sono un popolo unico, sovrano e indivisibile e volere è potere. Tale obiettivo può essere raggiunto attraverso un dialogo rinnovato tra le comunità sotto l’egida dell’Unione europea. Uno dei possibili motivi dell’esito negativo del referendum svoltosi nella Repubblica di Cipro può essere il fatto che gli elettori si sono sentiti pressati e che è stato concesso troppo poco tempo per le spiegazioni; per questo motivo è stato monopolizzato da slogan nazionalisti. Adesso è importante che i ciprioti si impegnino ad avviare un dibattito approfondito sul loro futuro comune. Questo, signora Presidente, signor Commissario, è il mio ultimo discorso in seno al Parlamento europeo, e pertanto vorrei lanciare un appello urgente alla Commissione e al Consiglio, chiedendo loro di lasciarsi alle spalle la legittima delusione suscitata dalla reiezione del piano Annan, senza però, signor Commissario, restarsene con le mani in mano. A partire da oggi la riunificazione di Cipro è un problema europeo, e pertanto dobbiamo prendere di nuovo l’iniziativa.

Political group: PSE