Signor Presidente, signor Presidente della Commissione, quest’oggi ci è stato presentato un documento molto tecnocratico e un suo discorso altamente politico, e non le nascondo, Presidente Prodi, che il discorso politico è più di mio gusto. Vorrei provare a colmare il divario tra questi due elementi. In effetti, Presidente Prodi, lei ha ragione: la congiuntura generale non è per nulla favorevole e probabilmente non lo sarà neanche nel 2004. La minaccia della guerra in Iraq ha tracciato nuove linee di divisione all’interno dell’Unione europea e tra i paesi candidati. Oggi come oggi – a meno di un cambiamento radicale – la nostra politica estera e di sicurezza è in frantumi e l’economia, in particolare il quadro relativo alla disoccupazione, non ha subito un’evoluzione positiva, che ci aspettavamo. Pertanto si impone un’analisi decisamente più critica. Innanzi tutto rispetto all’obiettivo dell’allargamento: sì, è vero, dobbiamo fare in modo che l’allargamento sia coronato da successo. A tutti quanti oggi affermano –forse proprio in ragione degli avvenimenti degli ultimi mesi – che l’allargamento deve essere rinviato, vorrei obiettare che la divisione dell’Europa così diventerebbe più profonda e ci indebolirebbe ulteriormente. Devo tuttavia ammettere che molti di noi sono delusi che l’attaccamento sentimentale e intellettuale al progetto europeo sia palesemente così poco diffuso tra i nostri vicini, e peraltro anche tra i nostri Stati membri. L’Unione europea, hanno ragione a sostenerlo, non è un supermercato, né una banca dalla quale farsi semplicemente finanziare alcuni progetti. Non è neanche un prodotto fittizio creato unicamente come giustificazione da utilizzare per attuare riforme spiacevoli ma necessarie. Signor Presidente, credo che forse sia una nostra mancanza collettiva non aver posto la giusta enfasi sulla raison d’être dell’Unione in quanto progetto di pace, non soltanto nel caso della questione irachena. Lei ha ricordato la Corte penale internazionale. Anche in questo caso non ci siamo impegnati a convincere i nuovi Stati membri che le istituzioni multilaterali, come la Corte penale internazionale, ma anche le Nazioni Unite, per noi sono immensamente importanti e ci stanno a cuore. E’ stato un errore, una mancanza. Forse è il prezzo che paghiamo per aver talvolta considerato l’acquis comunitario in modo troppo legalistico e troppo limitato. Ora la Commissione propone di creare un anello di amici intorno all’Unione allargata, ma, Presidente Prodi, negli ultimi anni non siamo neanche riusciti a farci abbastanza amici tra i governi dei paesi candidati. Dobbiamo invece ammettere che gli americani sono stati più bravi – con la forza delle lobby del denaro, con una rete di istituzioni e fondazioni, in parte finanziate dalla diaspora, e, all’occorrenza, con le pressioni e le minacce – ad allontanare quanto meno i governi di alcuni paesi, prima ancora dell’adesione. Spetta anche alla Commissione riflettere su come contrastare questa tendenza, soprattutto su come diffondere maggiormente nella popolazione l’idea dell’Europa, anche sul piano culturale e sociale, unitamente alla voce unitaria dell’Unione europea. Desidero passare ora al tema della stabilità all’interno dell’Europa e nell’area circostante. Anche al riguardo ritengo che si debbano considerare le singole regioni in modo più ampio e profondo e plasmare di conseguenza le relazioni. Gli obiettivi in materia sono troppo poco precisi e differenziati, perché la Russia deve essere trattata diversamente dal Mediterraneo e il Mediterraneo dai Balcani, che peraltro dal Vertice di Zagabria sono già candidati potenziali, anche se nel documento presentato si asserisce che devono ancora conquistare questo status. Tuttavia dobbiamo ammettere che la nostra politica dei visti nei confronti di tutti questi paesi – e personalmente mi ci reco molto spesso – lascia molto a desiderare. Economisti, scienziati, giornalisti, studenti – tutti quelli che potrebbero contribuire a creare legami di amicizia con questi paesi – spesso si trovano di fronte a una politica dei visti estremamente restrittiva, irragionevolmente rigida e burocratica che crea irritazione, non solo a questo gruppo di persone ma anche agli opinion leader più autorevoli di questi paesi. Certamente dobbiamo attuare una politica dei visti restrittiva, ma per queste categorie sociali dovremmo essere gestirla in modo flessibile. Terzo obiettivo: la crescita sostenibile. Devo dare atto che si tratta di un concetto molto vago, che però a mio parere evoca comunque alcune cose. Mi chiedo soltanto se abbiamo davvero una politica di crescita coerente. Investiamo troppo poco, non solo nella ricerca e nello sviluppo, ma anche nelle infrastrutture. Pensiamo ai trasporti pubblici, che hanno anche una valenza aggiuntiva in termini di ambiente. Si fa troppo poco per rendere più efficienti gli enti per l’istruzione pur mantenendone l’accesso a strati diffusi della popolazione. Spesso rimproveriamo ai nostri stessi cittadini di non avere abbastanza disponibilità o coraggio per assumersi dei rischi. Tuttavia, se le maglie della rete sociale nei nostri paesi diventano sempre più larghe a scapito di un numero sempre maggiore di persone non c’è da stupirsi che poi la gente spesso abbia paura, anche del rischio. Allo stesso modo l’indebolimento progressivo dei servizi d’interesse generale – settore per il quale siamo sempre in attesa di una politica coerente dell’Unione europea, soprattutto da parte della Commissione – induce spesso ad un atteggiamento di cieca ostilità nei confronti della globalizzazione, o comunque di sospetto nei confronti del mercato comune. Anche al riguardo vorrei sottolineare le sue stesse parole: è vero, l’Unione europea non è un supermercato. Dovremmo essere assolutamente capaci di combinare gli obiettivi della crescita sostenibile a politiche per un’economia di mercato sociale. Per il mio gruppo accrescere l’iniziativa individuale, la flessibilità, la mobilità e l’“impiegabilità”, per utilizzare un neologismo, non è una concezione antiquata. Otterremo il nostro scopo quando ai cittadini di tutta l’Europa sarà accessibile un’adeguata rete di sicurezza sociale, una rete – il mio gruppo ne è fermamente convinto – che comprenda anche gli immigrati, non foss’altro che per impedire la concorrenza sleale. Dobbiamo quindi impegnarci per un modello europeo di capitalismo, che sia più efficiente e, a lungo termine, più sociale e più umano. In conclusione, anche a nome del mio gruppo, vorrei esprimere il nostro apprezzamento per il documento, ma credo, Presidente Prodi, che in base al suo discorso, abbiamo bisogno di maggiore convinzione nelle politiche e anche di strategie che esercitino un impatto sulla psicologia della popolazione dei nostri paesi e dei nostri vicini. Signor Presidente, la invito a esprimere chiaramente anche nei documenti della Commissione che l’Europa non è un progetto amministrativo o tecnocratico, ma politico. (Applausi)

Political group: PSE