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Signor Presidente, vorrei fare alcune considerazioni e porre alcuni quesiti sui Balcani tenendo conto della suddivisione dei compiti in seno al nostro gruppo. Constato, del resto, che numerose sono le domande rivolte all’Alto rappresentante a proposito di numerosissimi argomenti. Questa partecipazione è indice dell’enorme portata del problema che il signor Solana è chiamato ad affrontare. Abbiamo discusso approfonditamente della futura struttura di sicurezza dell’Unione europea. Abbiamo discusso approfonditamente della necessità di organizzare una forza di 60.000 uomini. Il dibattito appare contraddittorio se consideriamo che non riusciamo a trovare sufficienti forze di polizia da inviare in Kosovo. Mi siano quindi consentite alcune osservazioni non sulla struttura di sicurezza del domani, ma sulla sicurezza di oggi nella regione dei Balcani. Il Coordinatore Hombach e il Commissario Patten sono particolarmente impegnati nell’attuazione del Patto di solidarietà. La scorsa settimana il signor Hombach ha affermato davanti al nostro Parlamento che sono stati elaborati piani e progetti per i quali si attende il Patto di stabilità, ossia la Conferenza del Danubio prevista per questo mese. Due settimane fa, inoltre, abbiamo discusso a lungo a Strasburgo con il Commissario Patten dei rapporti con la Macedonia. Questi sono tutti sviluppi positivi che registriamo a proposito dei Balcani. Qual è il ruolo concreto che l’Alto rappresentante intende svolgere? Qual è il suo contributo a un rapido riavvio del Patto di solidarietà in occasione della Conferenza del Danubio, perché è a questo che occorre lavorare ora? Siamo in attesa di una strategia per i Balcani sviluppata dall’Unione europea, l’imballaggio politico - per così dire - del Patto di stabilità. Quali sono le altre iniziative politiche che l’Alto rappresentante prevede da parte dell’Unione europea? E, più concretamente, come pensa di sfruttare la nuova situazione politica in Croazia per promuovere il progresso politico nella regione? Mi riferisco soprattutto all’ulteriore stabilizzazione della Bosnia. Prima o poi dobbiamo poter lasciare la regione. In cambio la Croazia ha il diritto di conoscere le intenzioni dell’UE. Ritengo che il nuovo governo possa contribuire utilmente alla definizione di una politica nei confronti di Belgrado. Infine, mi si consenta un’ultima considerazione sui paesi che vengono lasciati ai margini della nostra politica, l’Ucraina, la Moldavia e la Bielorussia. Che passi può intraprendere l’UE per contrastare le tendenze negative che vanno affermandosi in questi paesi? Sappiamo tutti che, sul lungo termine, non possiamo ritirarci con sicurezza all’interno dei confini di un’Unione europea allargata.

Political group: PSE
Noi moderati siamo del parere che è necessario arrivare ad una graduale sospensione degli aiuti diretti alle coltivazioni di tabacco, olive, cotone e luppolo. Gli aiuti europei alla coltivazione del tabacco non sono giustificabili né dal punto di vista morale né dal punto di vista economico. Riteniamo altresì che si debbano abolire i dazi sulle importazioni di olive.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, come molti dei precedenti oratori, ringrazio anzitutto i relatori. Gli onorevoli Gil-Robles e Tsatsos hanno svolto un buon lavoro, pertanto dovremmo seguire la loro posizione di fondo secondo cui il consenso ottenuto dalla Convenzione non si deve più mettere in discussione. Tuttavia vi è stata una parte dei lavori della Convenzione in cui non si è più cercato il consenso, in cui alcuni dei “più uguali” del Praesidium hanno brutalmente imposto i propri interessi e quelli dei “grandi” d’Europa. Mi riferisco al problema della composizione della Commissione, che ha avuto come risultato l’impossibilità, per gli Stati di piccole e medie dimensioni, di dire di sì. Una Commissione in cui gli Stati membri non siano tutti rappresentati appieno ed equamente perderebbe la legittimità politica che ha fatto di ciascuna delle precedenti Commissioni una degna componente dell’UE. Essa potrebbe forse sopravvivere come organismo più efficiente, ma composto esclusivamente da tecnocrati. In tal caso il Consiglio non parteciperebbe più all’attuale equilibrio, ma acquisirebbe un potere supremo. Questo non può e non deve succedere. Nell’interesse di tutti gli europei, non solo di quelli degli Stati membri di piccole e medie dimensioni, occorre che la CIG dia una risposta diversa sull’unica questione riguardo alla quale il Praesidium della Convenzione non ha più cercato un consenso unanime. Nell’interesse di tutti gli europei, necessitiamo anche per il futuro di una Commissione degna e rappresentativa, con un Commissario per ogni paese, che avrà peso politico e trasmetterà davvero a ciascun cittadino dell’UE l’idea di essere rappresentato equamente in tutte le Istituzioni europee. La Conferenza intergovernativa deve provvedere a questo, niente di più.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la stesura della Carta dei diritti fondamentali è giunta ad una fase critica. Abbiamo redatto 60 clausole e provocato la presentazione di 1000 emendamenti. In realtà, la Convenzione progredisce a fatica e potrebbe raggiungere un punto di stallo se il Consiglio di Feira non riuscirà ad offrire nuovi stimoli. Finora abbiamo cercato di ottenere un consenso a tutto campo, ma questo si sta rivelando un compito improbo. Abbiamo bisogno di un processo decisionale assai più formale, di tipo parlamentare; ciò significa votare, e votare a maggioranza qualificata, come sarebbe normale per le procedure di qualsiasi moderno Stato europeo. Alcuni rappresentanti del Consiglio europeo non sopportano la prospettiva di essere costretti a votare e disapprovano la natura stessa della Convenzione. Se vogliamo che il progetto abbia successo, il Consiglio di Feira dovrà rimuovere questo pregiudizio.

Political group: ELDR
Ritengo troppo prescrittivo rendere i dispositivi di limitazione della velocità obbligatori su un’ampia serie di veicoli, imponendo in sostanza un limite di velocità di 62 miglia all’ora o inferiore in tutta l’Unione europea. Gli obiettivi principali della proposta, vale a dire migliorare la sicurezza stradale e ridurre l’inquinamento ambientale, sono meritevoli della massima considerazione, ma non esistono prove sufficienti per dimostrare che si tratti del modo migliore per conseguirli. I deputati conservatori temono inoltre che sia inevitabile che con il passare del tempo si chiederà di introdurre i dispositivi di limitazione della velocità anche per le automobili private, andando quindi ben oltre i limiti che la maggior parte delle persone considera accettabili.

Political group: PPE-DE
Sabato scorso, signor Presidente, sono stato ospite del congresso del Partito transnazionale radicale a Ginevra. Colà ho ascoltato con molta attenzione un altro ospite, come me, di questo congresso, il Ministro degli esteri del governo della Cecenia, Ilyas Akhmadov. Io ero già consapevole della tragedia che si sta consumando in Cecenia nei confronti del popolo ceceno, con migliaia e migliaia e migliaia di morti, ma il discorso del Ministro degli esteri mi ha ulteriormente convinto di quanto sia importante ricordarsi di tutti i popoli che non possono ottenere l'indipendenza con l'autodeterminazione e subiscono violenze di tale gravità. Mi complimento quindi col Parlamento europeo che ha votato questa risoluzione.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, desidero ringraziare cordialmente il collega Ruffolo per avere adottato l'iniziativa, perché se non si fosse impegnato in modo così indefesso, non avremmo nessun rapporto di iniziativa da discutere oggi e quindi non potremmo neppure richiedere fondi di bilancio. Grazie di cuore! La relazione è stata concordemente approvata, giunge al momento giusto e rappresenta sicuramente anche una sfida politica per tutti coloro che se ne occupano, spero numerosi a tutti i livelli. L'istituzione di un osservatorio per la collaborazione culturale e il preannunciato programma triennale per la collaborazione culturale saranno l'indice della serietà con cui i politici si impegnano a tutti i livelli per tutelare e ampliare lo spazio culturale europeo. Sono inoltre lieta che siano stati ripresi due elementi già menzionati nel 1992, onorevole Echerer, nella mia relazione sulla situazione degli artisti. All'epoca chiedevo di promuovere maggiormente il mecenatismo, tra l'altro con maggiori agevolazioni fiscali. Come oggi, chiedevo che si redigesse finalmente uno studio sull'allineamento del regime fiscale applicato alle opere d'arte e all'attività artistica. La politica culturale europea è determinata sia dalla coesione sociale, sia dall'appartenenza alla cittadinanza europea, e non possiamo che sottolineare instancabilmente la nostra incredibile molteplicità. L'impostazione puramente economica e tecnica della costruzione europea appartiene da tempo al passato. I piani di una comune politica culturale come del resto di una comune politica dell'istruzione sono imprescindibili per tornare a far risplendere l'anima dell'Europa, imprigionata per troppo tempo nell'angustia delle convenienze economiche e oscurata a tutti i livelli - regionale, locale e europeo - da uno spesso e polveroso strato di burocrazia. Oggi i cittadini chiedono semplicemente più bellezza. Più bellezza risveglierà la loro voglia di Europa, ma più cultura costa anche un po' di più. Aggiungiamo dunque qualcosa al bilancio! (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, la Slovenia è riuscita a conseguire la maggior parte degli obiettivi prioritari di breve periodo del partenariato di preadesione e questo giudizio positivo contribuisce a fornire nuovo slancio ai negoziati. Parlo della Slovenia perché me ne sono occupato e perché costituisce un chiaro esempio di come la vicinanza del traguardo possa accelerare vari processi. Mancano pochi giorni alle elezioni generali in Slovenia. Il periodo non è tra i migliori per dedicarsi alla politica estera e le accuse fra i vari partiti possono acquistare anche toni accesi e di strumentalizzazione. Tuttavia, salvo minoranze insignificanti, nessun gruppo politico mette in questione l'obiettivo principale della politica slovena, che è quello di entrare quanto prima nell'Unione europea. La collocazione politica, dunque, resta ferma. Dagli interventi di tutti gli oratori che hanno partecipato oggi al dibattito sull'ampliamento emerge un quadro non molto dissimile. Nella relazione sulla Slovenia si ci presenta un problema che fa parte anche della questione ceca, della questione croata e di altre nazioni. In varie fasi, comunque, sempre durante o subito dopo la seconda guerra mondiale, furono presi dei provvedimenti che non rispondono ovviamente ai criteri di Copenaghen, dato lo spirito che allora regnava, e tuttavia proprio su quelle leggi fu elaborata poi l'architettura politico-ideologica del periodo, compresi i trattati di pace. Il terzo emendamento al documento sloveno, ad esempio, 'si compiace con il governo sloveno, che intenderebbe verificare se le leggi e i decreti tuttora in vigore, risalenti agli anni '43, '44 e '45, siano in contrasto o no con i criteri di Copenaghen'. Su questi temi si innescano battaglie interne nei singoli paesi. Mentre un emendamento, come abbiamo detto, si compiace con il governo sloveno che intenderebbe verificare se le leggi sono in contrasto con i criteri di Copenaghen o no, la commissione politica estera del parlamento sloveno, che ha potere decisionale, ribadisce che sono fondamentali le basi elaborate tra il '34 e il '35, su cui è nata la Jugoslavia, e chiede che il governo sloveno applichi questa posizione decisamente e totalmente, che una parte del paese ...... (Il Presidente interrompe l'oratore)

Political group: PSE
Signora Commissario, onorevoli coleghi e amici. Stiamo parlando della direttiva sulla televizione senza frontiere; al contempo, sappiamo che la transizione alla televisione digitale comporta proprio il rischio di una televisione divisa da frontiere. Non si potrà vedere la BBC in Irlanda. Forse non sarà più altrettanto facile vedere la televisione svedese in Finlandia. Esisteva questa transnazionalità; mentre è difficile acquistare le schede digitali per le pay-TV esistenti. Esorto la signora Commissario a raccogliere l'esortazione lanciata dal Parlamento in forma unanime fra tutti i gruppi rispetto alla trattazione della direttiva tecnica sulla televisione digitale, in modo da rivedere questa problematica che ha molto a che fare con l'impossibilità delle organizzazioni per i diritti d'autore di concordare condizioni adeguate per la vendita dei diritti televisivi. Esorto la Commissione a cogliere questa occasione. Al contempo, desidero fare mia larga parte dell'intervento della onorevole Iivari sulle lingue minoritarie. Chi è interessato alla definizione di servizio pubblico a livello nazionale deve restare vigile. Per esempio, occorre assicurare che la problematica della concorrenza non venga a minare, in modo infelice, il diritto delle nazioni di definire il servizio pubblico desiderato. Da questo punto di vista, nell'Unione europea non tutte le lingue sono uguali.

Political group: ELDR
In seguito ai negoziati con il Consiglio e la Commissione, la relatrice ha presentato emendamenti nella sua raccomandazione per la seconda lettura in maniera tale da garantire l’adeguamento del programma Erasmus Mundus agli obiettivi perseguiti. Il presente programma è uno strumento essenziale di scambio e di cooperazione nel campo dell’istruzione superiore e, di conseguenza, qualsiasi misura che porti a una sua efficace applicazione merita di essere sostenuta. I master Erasmus Mundus devono essere sinonimo di qualità e, in quanto tali, devono essere selezionati in base alla qualità della formazione proposta e dell’accoglienza riservata agli studenti. La promozione della diversità linguistica rappresenta uno degli obiettivi fondamentali del programma. Durante il master gli studenti devono avere la possibilità di utilizzare la lingua di almeno due paesi in cui sono ubicati gli istituti che vi partecipano. La dotazione finanziaria per l’attuazione del programma è un elemento essenziale per garantirne il successo. Il Consiglio ha previsto un finanziamento di 180 milioni di euro, importo che però si rivela insufficiente: per tale motivo appoggiamo la richiesta di uno stanziamento pari a 230 milioni di euro.

Political group: PPE-DE
Sono lieta dell’appello lanciato dal Presidente Prodi per un maggiore entusiasmo politico nei confronti dell’allargamento. Posso dire agli onorevoli colleghi che, in quanto membro della Convenzione sul futuro dell’Europa, ho il privilegio di lavorare già in stretto contatto con i colleghi dei paesi candidati ed è un piacere constatarne l’impegno e l’entusiasmo nei confronti del progetto europeo. L’affermazione dell’onorevole Gollnisch, secondo cui nessuno in seno alla Convenzione ha riflettuto su ciò che dovrebbe fare un’Unione a 25 Stati membri, e se ciò sia diverso rispetto a 6 o 15 Stati membri, è falsa. Sono tuttavia interessata a un’altra questione. Se vogliamo che questa Unione di 25 paesi abbia successo, sono convinta che i membri della Convenzione debbano mirare più in alto in termini di un’Europa forte e democratica, con Istituzioni propense all’azione. E’ anche molto importante, a mio parere – e mi riferisco a un punto sollevato dall’onorevole Thyssen in questa sede – che il nostro entusiasmo nei confronti dell’allargamento e del progetto politico europeo non resti confinato alle élite politiche europee. Devono esserne partecipi anche i cittadini. Ho accolto quindi con particolare favore l’invito del Presidente Prodi ad organizzare campagne d’informazione destinate al pubblico in generale. Da parte nostra, facciamo tutti del nostro meglio per spiegare ai cittadini che cosa significhi l’ampliamento, ma non possiamo farlo da soli. Vi sono tuttavia motivi sufficienti per ritenere che l’allargamento offrirà risposte ai quesiti dei cittadini, anziché sollevare nuovi problemi. Vorrei quindi unirmi agli onorevoli colleghi che chiedono in che modo la Commissione, gli Stati membri e i capi di governo possano aiutarci ad assolvere il nostro dovere d’informazione. La questione del controllo e le clausole di salvaguardia rivestono particolare importanza per quanto riguarda le rassicurazioni da fornire ai cittadini, perché dimostrano, Commissario Verheugen, che prendiamo sul serio l’allargamento. Ha parlato di controllo nel contesto delle forze di polizia, della giustizia e del mercato interno. Vorrei avere la garanzia che questa procedura di controllo e le clausole di salvaguardia si applichino anche alla politica sociale e alla politica ambientale, in quanto in fondo si tratta di politiche strettamente legate al mercato interno. A mio parere, è soprattutto in questi ambiti che potete fornire rassicurazioni ai cittadini.

Political group: PSE
Signor Presidente, ricorre tra pochi giorni il ventesimo anniversario dell’approvazione, da parte del Parlamento europeo, del progetto di trattato istitutivo dell’Unione europea, di cui fu ideatore e relatore Altiero Spinelli. La Conferenza dei presidenti ha invitato i gruppi politici a esaminare le modalità di una celebrazione, sia di questa ricorrenza sia del venticinquesimo anniversario della morte di Jean Monnet, artefice tra i maggiori dell’integrazione europea. Desidero, tuttavia, attirare la sua attenzione, signor Presidente, sulla diversa natura dei due anniversari. Celebrare l’anniversario del progetto Spinelli significa non tanto rendere omaggio alla figura di Altiero Spinelli, quanto valorizzare la lungimiranza del Parlamento europeo che vent’anni fa elaborò e propose il primo trattato di carattere costituzionale, cosa che ha senso oggi sottolineare come nostro rinnovato impegno ad ottenere che sia effettivamente e finalmente data all’Europa una Costituzione. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, vorrei ringraziare la onorevole van der Laan per aver fornito alla commissione per il controllo dei bilanci e al Parlamento europeo un modello sul quale basare le future relazioni sul discarico. Fin dall’inizio sapeva benissimo che voleva concentrarsi su pochi ambiti su cui si chiedevano concreti miglioramenti e che sono stati chiaramente definiti l’anno scorso. Ora abbiamo un follow-up che ci consente di verificare il loro stato di attuazione. Ci assoceremo alle sue indicazioni e non voteremo gli emendamenti presentati in quanto desideriamo mantenere questa impostazione priva di ambiguità. Complessivamente, la Commissione ha dato un riscontro positivo e ora si tratta di inquadrare il tutto nel contesto più generale della riforma della Commissione. Siamo lieti di sentire che la Commissione presenterà relazioni di attività annuali per ogni direzione generale ma, affinché il sistema funzioni dobbiamo conoscere con molto anticipo gli obiettivi di queste direzione generali. Si è fatto qualcosa anche nel campo della politica del personale, ma sembra che si proceda molto lentamente. Ci rendiamo conto della delicatezza dei negoziati sulla politica del personale ma sia noi, sia l’opinione pubblica europea perderemo presto la pazienza se non si passerà dalle parole ai fatti. La PAC e i Fondi strutturali sono gli ambiti gravati dalla maggior parte dei problemi gestionali nella UE, in parte anche per l’entità dei finanziamenti a loro destinati. Ecco perché è cruciale che noi, nella nostra qualità di organo di controllo tenuto al rendiconto, abbiamo accesso all’informazione sulla gestione finanziaria di questi due ambiti. Restiamo in attesa di ricevere con regolarità relazioni da parte del Gruppo dei Rappresentanti personali. Gli aiuti esterni invece sono un ambito nel quale rileviamo ancora problemi sostanziali. Il relatore ha chiaramente parlato della disastrosa gestione degli aiuti alla Palestina, il che dà un segnale molto scadente proprio ora che in quella regione sarebbero richieste la massima delicatezza e sensibilità. E’ recentissima la pubblicazione di un’altra relazione della Corte dei conti sugli aiuti esterni, che dovremmo tenere presente per il futuro. Ancora una volta, ringrazio la relatrice e mi congratulo con lei per l’ottimo lavoro svolto.

Political group: PSE
Signora Presidente, signor Commissario, per cominciare desidero ringraziare vivamente il relatore per il suo lavoro e per la pronta attuazione congiunta della direttiva che riveste una grande importanza per il mercato finanziario europeo, per il mercato interno e per i servizi finanziari. Dobbiamo vigilare affinché in Europa non si verifichino casi come quelli di Enron o World Com. La direttiva contribuisce in maniera fondamentale alla stabilità dei mercati finanziari europei. Il successo di un simile regolamento è nello stesso interesse delle istituzioni finanziarie. I conglomerati naturalmente sono istituti che offrono servizi nei settori degli enti creditizi, delle imprese di assicurazione e di investimento. Noi del gruppo del (democratici cristiani) e dei abbiamo presentato alcuni emendamenti che riguardano soprattutto la scelta dei metodi di calcolo, ma si tratta di distinzioni piuttosto sottili. In conclusione siamo molto soddisfatti del progetto nel suo complesso, che a nostro avviso deve essere adottato nella sua forma attuale. Vorrei soffermarmi in particolare su un’innovazione introdotta da questa direttiva, che riteniamo di grande importanza per il dibattito generale sulla vigilanza finanziaria in Europa. Mi riferisco al ruolo e alla struttura del cosiddetto coordinatore, che in futuro dovrà essere nominato per ogni conglomerato finanziario. Numerosi conglomerati del genere stanno nascendo in questo periodo; nel mio paese, la Germania, Dresdner Bank ha acquistato Allianz Versicherung, creando così un classico conglomerato che opera in tutta Europa. In futuro il coordinatore dovrebbe far parte di un’autorità di vigilanza nazionale e garantire inoltre il coordinamento delle varie autorità di vigilanza europee, mantenendo anche l’uniformità dei principi contabili. Egli dovrà evitare tutte le pastoie burocratiche superflue, garantendo però lo scambio delle informazioni riguardanti il conglomerato e consentendo in ultima analisi una migliore comprensione della complessa struttura del conglomerato. Tutto questo è importante e positivo perché rappresenta un passo in avanti verso la soluzione del problema della forma futura della vigilanza finanziaria in Europa. Io stesso non considero con completa tranquillità l’idea di una superautorità europea incaricata di gestire la vigilanza finanziaria e credo perciò che dovremmo estendere quest’idea al di là dei conglomerati finanziari, fino ad abbracciare altri settori, accumulando un’utile esperienza prima di pensare di dar vita a un’autorità onnicomprensiva. Da questo punto di vista credo che la direttiva sui conglomerati apra una nuova strada e offra un buon esempio. A nome del gruppo del (democratici cristiani) e dei posso quindi dichiarare che voteremo a favore della direttiva.

Political group: PPE-DE