Signor Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, la relazione di iniziativa del Parlamento europeo che stiamo esaminando è pienamente giustificata: è del tutto opportuno che il Parlamento europeo analizzi, discuta e proponga modi per migliorare l'esecuzione pratica e la gestione dei Fondi strutturali al fine di aumentarne l'efficacia. Infatti, sebbene la riforma dei Fondi strutturali culminata con il Vertice di Berlino del 1999, abbia introdotto miglioramenti sostanziali al loro funzionamento, l'esperienza di questi due anni e mezzo ci dice che esiste un ulteriore margine di progresso. L'importanza degli obiettivi della politica di coesione economica e sociale, di cui i Fondi strutturali sono uno strumento fondamentale, ci impone un continuo sforzo di miglioramento cui siamo tutti tenuti: le Istituzioni europee, segnatamente la Commissione, ma anche gli Stati membri e le regioni beneficiarie. Occorre davvero portare avanti lo sforzo di semplificazione e snellimento burocratico del funzionamento dei Fondi strutturali. A tale scopo è necessario migliorare i metodi di gestione in aree quali il finanziamento, il controllo, il monitoraggio e l'esecuzione dei programmi approvati; analogamente gli Stati e le regioni devono procedere ad una scelta più oculata dei progetti da appoggiare e sfruttare nel modo migliore gli stanziamenti, rafforzando a tal fine meccanismi quali la 'riserva di efficacia e di efficienza', al fine di incentivare e premiare le regioni che hanno fatto miglior uso dei Fondi strutturali. D'altro canto le politiche economiche nazionali non devono mai trascurare gli obiettivi della coesione economica e sociale a livello interno, in quanto ad esse si chiede di essere coerenti e non in contrasto con tali obiettivi. Lo stesso vale per le restanti politiche comunitarie, in particolare per la politica agricola comune, la politica in materia di concorrenza e di aiuti di Stato, che, vista l'importanza degli strumenti giuridici e finanziari di cui sono dotate, se meglio orientate verso altri progetti di coesione, potranno rivelarsi di enorme valore. Insistiamo, quindi, sulla necessità di un maggior decentramento o di un'applicazione più efficace del principio di sussidiarietà, nell'ambito della politica di coesione economica e sociale dell'Unione europea. Ovviamente in questa materia c'è ancora spazio per trasferire agli Stati membri e alle regioni maggiori responsabilità. I principi del decentramento e della sussidiarietà devono essere portati alle estreme conseguenze. Attenzione però! Non confondiamo, nel contesto dei Fondi strutturali, l'applicazione del principio di sussidiarietà con un'ipotetica ed assurda rinazionalizzazione della politica di coesione economica e sociale dell'Unione europea. Il principio di sussidiarietà non potrà mai servire da strumento a tentativi di svuotamento, in particolare a livello di risorse finanziarie, della politica di coesione economica e sociale dell'Unione europea. Al contrario, tale principio esige un'effettiva politica di coesione economica e sociale a livello europeo, e giustifica, di fronte alla sfida dell'ampliamento e del drastico aumento delle asimmetrie regionali che ne deriverà, un rafforzamento degli stanziamenti assegnati a questo autentico pilastro della costruzione europea. Non dimentichiamo che paesi come gli Stati Uniti d'America destinano più risorse dell'Unione europea alle politiche ridistributive. Signor Presidente, per concludere, diciamo 'sì' ad un maggior decentramento nella gestione dei Fondi strutturali, ma anche al mantenimento ed al rafforzamento delle funzioni essenziali della politica di coesione economica e sociale dell'Unione europea, vale a dire: ridistribuzione delle risorse e promozione dello sviluppo a favore delle regioni più svantaggiate.

Political group: PPE-DE