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Signor Presidente, la riunione di conciliazione fra il Consiglio e il Parlamento è stata perlopiù utilizzata per discutere sull'utilizzo dello strumento di flessibilità. La Commissione avrebbe promesso l'ingente somma di 197 milioni di euro per la ristrutturazione delle flotte da pesca spagnola e portoghese. Nello stesso contesto, i paesi settentrionali chiedono 50 milioni di euro per risolvere le difficoltà delle aree frontaliere orientali. Per finanziare tali nuove necessità si è deciso di fare ricorso al capito 2 dello strumento di flessibilità, ma in un periodo di due anni. Tale nuova interpretazione su come impiegare lo strumento di flessibilità dimostra che se c'è la volontà politica di finanziare qualcosa, le norme passano in secondo piano. L'UE non manca di risorse, lo dimostrano i dati relativi alla chiusura dei conti del 2000, e anche quest'anno si registrerà un'eccedenza di miliardi. Gli impegni anomali, i cosiddetti RAL, ammontano a 40 miliardi e con ogni probabilità non saranno mai utilizzati. La Commissione ha risparmiato, ma sorge il dubbio che abbia adottato delle decisioni politiche al riguardo. Tali eccedenze di grande entità consentono di dedurre che la Commissione non abbia eseguito le decisioni adottate dal Parlamento in materia di bilancio: si può apertamente sostenere che essa ha arbitrariamente annullato le decisioni del Parlamento. Dal punto di vista del bilancio il prossimo anno si presenta come un'avanzata difficoltosa e uniforme, priva di salite e di discese. Non sono stati privilegiati settori particolari e il bilancio è destinato a finanziare unicamente le spese correnti. Il Consiglio non è abbastanza ambizioso per affrontare il problema della disoccupazione e ciò si riflette anche nel progetto di bilancio della Commissione: l'atteggiamento del nostro Gruppo è perciò estreammente critico. C'è ancora un piccolo dettaglio: il Consiglio non voluto nemmeno porre fine al trasporto prolungato di animali vivi. I maltrattamenti connessi con il trasporto degli animali continueranno e la colpa è del Consiglio dei ministri dell'agricoltura.

Political group: GUE-NGL
I conservatori britannici hanno votato a favore della decisione quadro sul terrorismo per sottolineare il nostro costante sostegno alla lotta contro il terrorismo e per ribadire la nostra determinazione a garantire che l'Unione europea presenti un fronte unito contro chi cerca di attaccare i nostri valori ed il nostro stile di vita. Tuttavia, siamo costretti a votare contro la proposta relativa al mandato d'arresto europeo. Nella proposta attuale, le procedure vanno ben oltre quanto necessario per affrontare la minaccia del terrorismo o auspicabile in termini di salvaguardia dei diritti dell'uomo o di rispetto del corretto iter giudiziario, dato che attualmente sotto questo profilo gli accordi d'estradizione sono soddisfacenti. Ciononostante, non vogliamo che nessuno dubiti della nostra determinazione a procedere senza esitazioni nella lunga lotta contro il terrorismo, ma non crediamo che il mandato d'arresto europeo, quale attualmente proposto, possa consentirci di realizzare gli obiettivi che noi tutti ci stiamo sforzando di conseguire.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, la Repubblica democratica del Congo e in generale la regione africana dei Grandi laghi ha sempre costituito una preoccupazione per il Parlamento. Si è superata con successo la fase degli scontri armati, ma adesso occorre passare alla ricostruzione. La pace e il futuro della Repubblica democratica del Congo dipendono dalla democratizzazione e dallo sviluppo sostenibile. Quanto alla democratizzazione, confidiamo che l’Accordo di Pretoria diventi effettivo e venga attuato in tempo utile, trattandosi di un accordo che a ragione è stato definito globale e complessivo. La democrazia può essere instaurata solo da una prospettiva globale che includa tutti i gruppi e tutte le formazioni politiche, specialmente nei paesi dei Grandi Laghi, dove la frattura sociale è stata causa delle guerre che hanno devastato la regione. Esprimo il mio plauso per la riunione del Consiglio “Affari generali” svoltasi ieri a Bruxelles e per il fatto che la Commissione abbia destinato una somma rilevante agli aiuti umanitari per le zone più colpite. Una volta attuato l’accordo, e solo con istituzioni politiche solide, si potranno affrontare gli altri grandi problemi senza la cui soluzione non vi è futuro, e mi riferisco in particolare alla giustizia. L’impunità è incompatibile con la democrazia e non vi è pace senza giustizia. A tale proposito, domani intendo presentare un emendamento al punto 4, affinché la frase “e altrove, quando siano stati commessi” diventi “altrove, inclusi quelli commessi”. L’altro aspetto da cui dipende il futuro della RCD è lo sviluppo sostenibile. I paesi e le imprese dell’Unione europea sono chiamati a svolgere un ruolo da protagonisti, a livello imprenditoriale con un codice etico impegnato nello sviluppo sostenibile, e a livello statale con l’imposizione di limiti all’importazione di beni di dubbia provenienza. Il gruppo socialista è implacabile nella sua campagna a favore della trasparenza e dell’etica delle imprese multinazionali che lavorano nei paesi in via di sviluppo. Proprio per questo diamo molta importanza al rispetto delle norme relative al lavoro minorile, agli standard lavorativi dell’OIL e allo sfruttamento sostenibile delle risorse e agli orientamenti dell’OCSE sulle imprese multinazionali. La relazione delle Nazioni Unite è molto chiara in merito allo sfruttamento illegale delle risorse nella Repubblica democratica del Congo. Speriamo che sia gli Stati dell’Unione che la Commissione e il Parlamento esigano il rispetto delle raccomandazioni dell’ONU.

Political group: PSE
Innanzi tutto mi preme ricordare che in sede di commissione non si è raggiunta la maggioranza sulla parte della relazione riguardante una direttiva relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, di cui era responsabile l'onorevole Turmes. Se ci fosse stata una relazione Turmes al posto della presente relazione Rapkay-Turmes, non sarebbe mai giunta in Assemblea. Naturalmente siamo d'accordo con i tre grandi obiettivi del processo di liberalizzazione dei settori gas ed elettricità, in riferimento al quale inviamo un messaggio chiaro e sicuro al Vertice di Barcellona, e cioè: 1) vogliamo assicurare che i consumatori possano scegliere liberamente i loro fornitori; 2) vogliamo garantire che ogni fornitore abbia accesso in modo corretto e trasparente a tutte le reti; 3) vogliamo che in tutti gli Stati membri ci sia un sistema vincolante che assicuri l'obiettivo espresso al punto 2. L'onorevole Turmes ha tuttavia pensato di dover inserire, nella parte di relazione inerente al settore dell'energia elettrica da lui elaborata, tutta la propria ideologia e tutte le richieste dei a tale riguardo, anche quelle che non hanno nulla a che fare con la materia in sé. In questi punti il suo studio va fuori tema. Come i miei colleghi, ho votato contro questi punti della risoluzione. Siamo nell'ambito della procedura di codecisione di Parlamento e Consiglio, pertanto con la sua lista rosso- dei desideri l'onorevole Turmes non ha reso un buon servizio alla causa di cui ci stiamo occupando, e cioè la liberalizzazione equilibrata del mercato dell'energia elettrica nell'Unione europea. (Dichiarazione di voto abbreviata ai sensi dell'articolo 137, paragrafo 1, del Regolamento)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, come hanno ricordato altri oratori che mi hanno preceduta, e come constatato dai relatori al considerando G, l’attuale conflitto in Sahara occidentale continua a rappresentare un ostacolo al processo di integrazione regionale. Non sarà mai ribadito a sufficienza che questo conflitto, che si trascina da 27 anni, rappresenta un enorme problema, e non soltanto per le parti direttamente coinvolte. Sento proprio la mancanza in questa relazione di un considerando relativo al piano di pace effettivamente adottato nel 1991 da tutte le parti in conflitto. In tale quadro rientra anche un accordo più dettagliato, sottoscritto fra le parti – Marocco e Polisario – a Houston nel 1997. Si parla invece della terza via che è stata respinta, il cosiddetto accordo quadro di James Baker, e si insiste in proposito, anziché cercare di capire come fare per rendere praticabile l’accordo di pace sottoscritto fra le parti. Lo trovo un grave limite.

Political group: GUE-NGL
Una vera prevenzione dei conflitti viene dalla base, da coloro che non si sentono oppressi da nessuno e che sono in maggioranza soddisfatti della suddivisione politica del proprio paese. L’imposizione dall’alto, invece, non è in grado di tenere a lungo unito un paese contro la volontà della maggioranza degli abitanti di una regione né è i grado di mantenere immutati i confini internazionalmente riconosciuti. Attraverso una regione abitata prevalentemente da cittadini albanesi corrono confini che questa maggioranza non mai voluto, mentre in Serbia e in Macedonia si trovano a occupare la posizione di minoranza etnica contro la loro volontà. Gli albanesi ritengono che nel 1913 sia stata commessa un’ingiustizia nei loro confronti con la mancata assegnazione di gran parte della regione da loro abitata al nuovo Stato di Albania, creato per secessione dalla Turchia. Da allora questa situazione rappresenta un terreno fertile per le rivolte, che hanno come obiettivo la creazione di una Grande Albania. Se vogliamo evitare che ciò accada, forse siamo ancora in tempo per intervenire con l’introduzione tempestiva in Macedonia di un regime federale secondo il modello che ha consentito a fiamminghi e a valloni di vivere in pace fin dagli inizi della sua applicazione in Belgio. Chi vuole combattere il nazionalismo, deve prima eliminare il terreno che lo alimenta, offrendo alla parte in causa una soluzione accettabile per quest’ultima. Dal momento che la risoluzione non offre speranza di miglioramento alla popolazione né elimina le cause della violenza, il testo non avrà il mio sostegno. - Prevenzione dei conflitti

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, vorrei ringraziare la onorevole Gröner per l’enorme lavoro svolto e per l’impegno personale, quasi entusiastico, dedicato all’elaborazione della relazione. Grazie, inoltre, al Consiglio e alla Commissione per il loro contributo al raggiungimento - finalmente - di un valido risultato. Il gruppo dei liberali appoggia con estremo piacere le iniziative che danno ai giovani europei la possibilità di acquisire conoscenze, esperienze e qualifiche che possono contribuire a creare la base del loro sviluppo futuro. La forza del programma consiste proprio nel fatto che esso, attraverso gli scambi internazionali, promuove il contributo attivo dei giovani all’integrazione europea e la sensibilità alla diversità culturale e linguistica dell’Unione europea. Ritengo, inoltre, che il programma possa garantire il continuo ampliamento dei valori fondamentali sui quali si basa l’Unione europea. Il programma, attraverso una maggiore comunicazione tra i giovani d’Europa, potrà contribuire indirettamente alla lotta contro la xenofobia e accrescere il rispetto per i diritti umani. Infine, nel programma d’azione comunitario “Gioventù” si tiene anche conto del prossimo ampliamento dell’Unione, un elemento che noi del gruppo dei liberali consideriamo di fondamentale importanza per tutti i programmi comunitari. Raccomando di appoggiare il programma.

Political group: ELDR
Signor Presidente, il recente Vertice euroafricano del Cairo ha posto la povertà al centro delle nostre preoccupazioni. In quanto autore della relazione generale sulla povertà approvata qualche mese fa alle Bahamas dall’Assemblea paritetica ACP-UE, desidero ribadire che la lotta alla povertà deve diventare uno dei nostri obiettivi e, in molti casi, il nostro obiettivo fondamentale. In questo contesto, l’istruzione, insieme alla sanità, costituisce lo strumento con cui articolare un ambizioso programma di lotta alla povertà nel mondo. L’istruzione è un diritto universale dell’uomo, è la chiave per uno sviluppo umano sostenibile, è una responsabilità fondamentale degli Stati e, soprattutto, è un obiettivo realizzabile se si mobilitano le risorse necessarie. Per questa ragione, sosteniamo l’azione in questione e incoraggiamo la Commissione a mobilitare le necessarie risorse economiche e di bilancio, adottando le opportune iniziative istituzionali per raggiungere tale obiettivo.

Political group: PPE-DE
Per garantire pari opportunità fra uomini e donne nella vita culturale, sociale ed economica, nonché ridurre ed evitare discriminazioni fondate sul sesso, la Commissione ha formulato un duplice principio che la commissione per i diritti della donna e le pari opportunità approva. Le misure speciali a favore delle donne non vanno attuate in un secondo momento, bensì parallelamente all’integrazione a livello politico. Si tratta in concreto di cinque settori d’intervento, dei quali fanno parte tra l’altro la parità in ambito economico, il diritto di partecipazione e di rappresentazione e la parità di accesso ai diritti sociali. Alla linea di bilancio B 3 – 4012 vengono stanziati 53,5 milioni di euro, un importo considerevole, ma anche necessario, su cui la commissione per i bilanci ha espresso parere favorevole, in quanto trattasi di una priorità politica. Certo, prima di deliberare il quinto programma d’azione avremmo voluto esaminare con attenzione il quarto. Spero ardentemente che in futuro la Commissione presenti con tempestività il bilancio annuale permettendo così al Parlamento europeo di procedere ad un’analisi e ad una discussione più approfondite. Ancora un’osservazione sul fattore tempo: la presente relazione contiene alcune formulazioni poco chiare e infelici, in quanto abbiamo dovuto discuterla e votarla in tempi strettissimi e gli emendamenti non erano disponibili in tutte le lingue. Sotto il profilo del contenuto nutro alcuni dubbi. Ad esempio, laddove vengono sollecitati studi, come spesso succede in Parlamento, sulla rilevanza di una riduzione generica dell’orario di lavoro. Esistono decisioni maggioritarie inequivocabili, basate sul riconoscimento del fatto che per gli Stati membri sono molto più accettabili orari di lavoro flessibili che soluzioni collettive avulse dalla realtà. Inoltre ritengo non sia attuabile un “codice di condotta nei confronti dei mezzi d’informazione”. Ciò che serve in concreto, ogni qualvolta le donne vengono rappresentate in modo discriminatorio, è soltanto una protesta energica da parte di lettrici e lettori attivi, nonché di parlamentari nazionali ed europei vigili. Tuttavia ho votato a favore della relazione. Da un lato si è tenuto conto di una serie di proposte correttive presentate dal mio gruppo; dall’altro si sono sollecitati studi sulla situazione delle donne sui mercati del lavoro nazionali e sull’inadeguatezza dell’accesso ai sistemi assicurativi, per i quali necessitiamo di statistiche contenenti dati significativi suddivisi per sesso. A ragione si pretende la coerenza del quinto programma quadro in relazione ai Fondi strutturali, che costituiscono senz’altro uno degli strumenti più importanti della nostra Comunità, oltre all’iniziativa comunitaria EQUAL ed ai programmi DAPHNE, STOP, PHARE e MEDA.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il nostro emendamento orale, in sostanza, implica la richiesta di rispettare i risultati delle ultime elezioni e di darne piena attuazione. Le parole “senza indugio” modificherebbero il significato di quanto intendiamo affermare. Non possiamo dunque accettare la proposta e credo che non ci resti che votare. (Il Parlamento manifesta il suo assenso alla presentazione dell’emendamento orale) (Il Parlamento approva la risoluzione) *** Proposta di risoluzione comune, presentata dai gruppi e EDD, sullo Zimbabwe (B5-0287/2003, B5-0299/2003, B5-0300/2003, B5-0304/2003, B5-0308/2003, B5-0309/2003) (Il Parlamento approva la risoluzione) *** Relazione (A5-0157/2003) dell’onorevole Janelly Fourtou a nome della commissione per le petizioni, concernente la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Mediatore europeo relativa ai rapporti con gli autori di denunce in materia di violazione del diritto comunitario [COM(2002) 141 – C5-0288/2002 – 2002/2148(COS)] (Il Parlamento approva la risoluzione)

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, ringrazio la relatrice per l'importante documento, che, dopo gli emendamenti proposti dalla commissione, è diventato di più ampio respiro, abbracciando non solo l'aspetto della collaborazione scientifica. Inoltre, bisogna non dimenticare l'importante ruolo che può svolgere la piccola e media impresa come forza trainante per l'innovazione e la ricerca. La comunicazione della Commissione fornisce un quadro troppo soggettivo delle sfide della ricerca in Europa. Si vede chiaramente che, durante i lavori di preparazione, non si è seguita una linea orizzontale, sfruttando, per esempio, le competenze delle diverse direzioni generali. Avendo il dibattito sulla ricerca punti in comune, per esempio, con il processo di ampliamento dell'Unione europea e con la vitalità della piccola e media impresa, sarebbe stato opportuno che la comunicazione della Commissione avesse presentato più visioni e misure concrete. Non basta parlare per sommi capi della competitività dell'Unione. La politica di ricerca dovrebbe essere incentrata sulla flessibilità, sull'approccio globale e su un utilizzo più efficiente delle risorse. E' importante lasciare ampi spazi all'autogestione della scienza e agli investimenti nazionali sulla ricerca da parte degli Stati membri. Ecco perché sarebbe importante riflettere attentamente su quali temi dovrebbero essere trattati nel dibattito sullo spazio europeo della ricerca, che nasce dalla proposta della Commissione. Si dovrebbe evitare che la ridistribuzione delle risorse rafforzi il ruolo dell'Unione nel campo della ricerca, mettendo in difficoltà i centri di ricerca nazionali già operanti. Il concetto di spazio comune di ricerca garantisce maggiori vantaggi soprattutto nel campo della ricerca finanziata con fondi non pubblici e nella diffusione più uniforme dell'informazione e delle conoscenze. La prassi ha dimostrato che con i programmi quadro non si riesce a reagire in modo sufficientemente flessibile e rapido ai problemi tipo la crisi dell'ESB. Per esempio, la promozione di una maggiore mobilità dei ricercatori ed il potenziamento dei rapporti di collaborazione scientifica tra Unione e i paesi dell'Europa orientale permetterebbero di costruire una base credibile per lo sviluppo di programmi comuni di ricerca. In questo dibattito bisogna inoltre tenere in considerazione il ruolo della donna all'interno della politica europea della ricerca, soprattutto se si pensa alla predominanza maschile nel settore tecnologico, in cui si lamenta già una mancanza cronica di esperti. Uno degli obiettivi politici primari dell'Unione nel settore della formazione e della ricerca dovrebbe essere quello di risvegliare l'interesse delle donne per questo campo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, il mio gruppo politico ha accolto con grande soddisfazione la proposta di adottare un programma comunitario volto ad affrontare il problema dell’emarginazione sociale. Riteniamo che la proposta rappresenti una pietra miliare per la comprensione, l’analisi e la soluzione di questo fenomeno molto esteso, che colpisce tutte le società europee, ma che assume ora nuove forme dettate dal progresso economico e tecnologico. Di fronte a ciò molti governi provano disagio e tardano a comprendere e ad affrontare i problemi sociali causati da questi profondi mutamenti. Appoggiamo i vari elementi del programma come l’approccio globale e le misure finalizzate alla sanità, l’istruzione, il diritto all’alloggio, la coesione e la complementarità con altre politiche affini, nonché la partecipazione delle ONG e delle stesse persone colpite dall’emarginazione sociale. Sosteniamo l’aumento del bilancio a 100.000.000  e sottolineiamo la necessità che il programma sia vicino ai cittadini. Si tratta di un’ottima opportunità per far capire ai cittadini europei che l’Europa sociale è già nata: non è più un auspicio o uno slogan, ma è realtà. Attribuiamo grande importanza all’esigenza di collaborare con gli enti locali, regionali e transfrontalieri. Per detti motivi abbiamo presentato vari emendamenti che per fortuna sono stati accolti favorevolmente da tutti i gruppi. La commissione per i diritti della donna e le pari opportunità ha evidenziato l’esigenza che nel programma si tenga presente che le donne sono particolarmente esposte all’emarginazione sociale, specie per quanto riguarda talune categorie come le immigrate e le donne disabili, disoccupate, prive di formazione professionale moderna o che sostengono da sole il peso della famiglia. Queste categorie di donne non solo sono tagliate fuori dal tessuto sociale, ma incontrano difficoltà nell’ottenere i presupposti per essere reintegrate. Signor Commissario, seguiremo con grande attenzione l’attuazione del programma e la sua valutazione, in quanto crediamo che esso contribuirà al conseguimento dell’obiettivo che tutti serviamo, cioè quello dell’Europa sociale, dell’Europa dei cittadini.

Political group: PPE-DE
Nell’agosto del 1967, la Commissione aveva chiesto al Parlamento europeo di emettere un parere sulla prima proposta relativa ad un regolamento sull’istituzione di un’organizzazione comune dei mercati nel settore del tabacco. Ero stata nominata relatrice dalla commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale che, all’epoca, aveva esaminato tale proposta nel corso di nove riunioni adottando nell’aprile del 1969 la mia relazione, che venne poi discussa nel maggio dello stesso anno a Strasburgo. Per quale motivo rievoco tali avvenimenti? Perché allora era stata avanzata la proposta di un nuovo tipo di organizzazione di mercato, basato su un sistema di contratti che assicuravano, nell’ambito della preferenza comunitaria, un reddito equo ai produttori, il tutto accompagnato da misure sociali e di riconversione. Vorrei precisare che non condivo il parere secondo cui, col pretesto di lottare contro il tabagismo, si debba sradicare la cultura del tabacco greggio nella Comunità. Vi sono regioni in cui la coltura del tabacco è una fonte principale di reddito per i piccoli agricoltori e in cui la riconversione verso altre produzioni agricole o verso altre attività economiche è estremamente difficile, se non impossibile. Già nel 1969 si era scritto che le misure in campo sociale e di riconversione sarebbero state molto più giustificate del finanziamento di una produzione eccedentaria di varietà che non trovano acquirenti sul mercato. Si era puntualizzato che le misure di riconversione, nonché quelle volte a orientare in maniera qualitativa e quantitativa la produzione del tabacco, avrebbero dovuto inserirsi nel quadro della politica regionale e della politica di miglioramento delle strutture agricole. Si era perfino avvertito che le eccedenze derivanti dall’intervento avrebbero potuto essere vendute sul mercato mondiale soltanto a detrimento dei paesi associati e a spese degli interessi della politica commerciale esterna della Comunità. Giacché non è mai troppo tardi per far bene le cose, è lecito seguire oggi il relatore e limitarsi a modificare le proposte della Commissione unicamente dal punto di vista tecnico rinviando il dibattito politico di fondo sul futuro regime del tabacco greggio al 2003. (Intervento abbreviato ai sensi dell’articolo 137, paragrafo 1, del Regolamento)

Political group: PPE-DE