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Signora Presidente, signora Commissario, data la sua importanza per il nostro progresso, è necessario aumentare il finanziamento per i progetti prioritari volti a sviluppare le nostre reti transeuropee e privilegiare i mezzi di trasporto ferroviario, aereo e marittimo, nonché la loro intermodalità, come alternative maggiormente sostenibili e con un minor impatto sull’ambiente rispetto al trasporto su gomma. Dei quattordici progetti considerati prioritari nel Consiglio europeo di Essen nel 1996, soltanto tre sono stati completati. Tra i più attesi, nel mio caso, vorrei ricordare la linea ferroviaria ad alta velocità sud tra Madrid, Vitoria e Dax, il cui progetto è ancora in fase di stesura. Considerando i limiti delle risorse comunitarie, ritengo consigliabile procrastinare l’aggiunta di qualsiasi altro nuovo progetto prioritario sino al completamento dei primi, e attendere la prossima revisione di questi orientamenti, in occasione dell’ampliamento. Propongo inoltre, come sottolineo nei miei emendamenti, che l’alta velocità ferroviaria possa essere raggiunta non solo tramite la costruzione di nuove linee, ma anche mediante la predisposizione delle linee già esistenti, in modo da evitare nuove aggressioni al paesaggio e all’ambiente.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, intervengo in questo dibattito con animo oppresso. Non è mai un compito piacevole parlare delle violazioni dei diritti umani perché farlo ci ricorda che esseri umani, in diverse parti del mondo, solo perché sono diversi, perché sono nati in un dato luogo o perché hanno determinate origini familiari, non godono di quelle libertà universali che spesso diamo per scontate. Intervengo con animo oppresso anche perché sono un amico dell'Egitto; riconosco l'importanza dell'Egitto e nutro profonda stima nei confronti del governo egiziano, del Presidente Mubarak e dell'ambasciatore egiziano presso l'Unione europea. Ma quando si tratta di violazioni dei diritti umani, se applichiamo i principi in maniera diversa a seconda dei casi esponiamo il nostro Parlamento all'accusa di ipocrisia. Che cosa chiediamo? Chiediamo il rispetto dei diritti umani: il diritto ad un processo equo, il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione, il diritto a non essere sottoposti a torture e a non essere trattati in maniera disumana e crudele, il diritto alla privacy, il diritto all'uguaglianza davanti alla legge. Riaffermiamo inoltre l'articolo 14, paragrafo 7, della Convenzione internazionale sui diritti civili e politici, che è già stato ricordato oggi. Personalmente - e non sto parlando a nome del mio gruppo - da omosessuale, se fossi nato in Egitto o altrove, proprio per il mio essere diverso, per aver frequentato certe persone o per aver dichiarato pubblicamente la mia diversità, avrei dovuto rinunciare a tutti i diritti umani che ho ricordato. Guardatemi: sono un essere umano; sanguino; rido; piango. Siamo tutti uguali, eppure ci sono alcuni che riescono a trovare una differenza per privarci dei nostri diritti umani. Non intervenire equivale ad avallare le violazioni dei diritti umani, ovunque esse avvengano. Guardare dall'altra parte equivale a gettar via i nostri diritti e la nostra pretesa di definirci civili. Esorto il Presidente e il governo egiziano a fare la cosa giusta e opportuna, e a liberare gli uomini in questione.

Political group: PSE
Signor Presidente, innanzitutto vorrei direi che questa risoluzione d’urgenza non rappresenta il miglior modo per contribuire a superare la situazione ancora preoccupante che si vive nel Gujarat, specialmente perché la violenza che si è manifestata in questo stato negli ultimi mesi è una manifestazione di un fenomeno, assai complesso, che interessa tutta la regione - non solo l’India. In esso convergono fattori di ordine sociale come la povertà, la ghettizzazione urbana, le interferenze della criminalità organizzata, i cui legami internazionali sono sconosciuti, l’incapacità delle élite politiche di mobilitare le energie in base ad idee politiche e la spinta verso l’area religiosa, in particolare a causa dell’estremismo fondamentalista. E’ però legittimo che il Parlamento europeo si preoccupi di una situazione che è già costata la vita a circa mille persone o forse più (la valutazione dipende dalle fonti). Non è il momento per analizzare gli episodi che hanno dato origine ad una simile violenza, ma va sottolineato che tutto ha avuto inizio a partire dall’incendio, scoppiato il 27 febbraio scorso, di due vagoni ferroviari, in cui sono morte 58 persone, metà delle quali donne e bambini. Non vi è nessuna ragione che possa giustificare un atto di questo genere. Anche le rappresaglie e le vendette che sono seguite non possono essere giustificate in alcun modo. Va tenuto conto che Godhra è una zona di periferia urbana con una notevole densità di popolazione ed un livello di conflittualità sociale latente, per cui l’azione delle forze dell’ordine è difficile, in generale, al di là del possibile coinvolgimento di agenti della polizia locale in una o nell’altra fazione religiosa, stando a quanto sinora accertato. E’ certo che inizialmente l’intervento delle forze dell’ordine non è riuscito a porre fine alla violenza. La questione è subito stata affrontata dalle istituzioni democratiche dell’Unione indiana – governo, partiti dell’opposizione e parlamento. Ho avuto occasione di visitare il parlamento indiano proprio nei giorni in cui è stato discusso questo tema. Sono state adottate misure urgenti non solo per volontà del governo, ma anche per la forte pressione esercitata dall’opposizione e dai mass-media indiani. Ribadisco che, a volte, prese di posizione esterne alla democrazia indiana, anche se animate da buone intenzioni, finiscono per avere effetti controproducenti, alimentando posizioni nazionaliste e fondamentaliste di varie origini – islamica o indù. Ad ogni modo, a nome del mio gruppo, raccomando di approvare la risoluzione senza alcun emendamento, perché ci sembra abbastanza equilibrata.

Political group: PSE
La relazione rientra nell’ottica che si propone di “instaurare progressivamente un sistema integrato di gestione delle frontiere”, come recita il progetto di “Costituzione europea”. Seppure presenti aspetti contraddittori, in quanto adotta un’ottica sovranazionale, rafforzando il ruolo della Commissione in quest’agenzia, la relazione sostiene giustamente che il controllo delle frontiere nazionali deve continuare ad essere una competenza sovrana degli Stati membri. Uno degli aspetti più positivi della relazione è che critica l’idea di far rientrare l’espulsione degli immigranti tra le competenze dell’agenzia. Essenzialmente ciò che si propone è l’istituzione di un’agenzia cui si intende affidare compiti finora svolti dagli Stati membri, un’agenzia che propugna la cosiddetta “fortezza Europa” e la repressione dell’immigrazione nonché le espulsioni degli immigranti. Concordo in merito alla necessità di cooperazione tra gli organismi nazionali nella lotta contro le reti che sfruttano gli immigranti e che sono responsabili del traffico di esseri umani, contro la criminalità organizzata e il riciclaggio di capitali, ma sono già presenti meccanismi a tale scopo e non vedo la necessità di creare ulteriori strumenti che sottrarrebbero funzioni che sono di stretta competenza delle autorità nazionali e della sovranità degli Stati. Viste le premesse, il nocciolo della questione non è la creazione di ulteriori agenzie, bensì il cambiamento delle attuali politiche. Da qui il nostro voto contrario.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, in effetti la relazione dell'onorevole Carnero González è un testo che riveste grande importanza in Parlamento, e se la richiesta di personalità giuridica per l'Unione europea venisse approvata si otterrebbe un salto di qualità nell'unità che l'Europa rappresenta per i cittadini nei nostri paesi e, ovviamente, anche per tutti i partner dell'Unione nel mondo. Nessuno capisce questa differenza tra Comunità europea da una parte e Unione europea dall'altra. E' un concetto complesso, che crea confusione e comporta anche non pochi svantaggi. L'onorevole Berthu ha pienamente ragione nel sostenere che questa richiesta si inserisce nell'ampia riforma che auspichiamo. Il superamento dei tre pilastri, l'alleggerimento delle strutture decisionali sono tutti punti su cui abbiamo già deliberato sia nella relazione Leinen/Méndez de Vigo che in altre. Per completare il tutto manca proprio il pilastro portante della personalità giuridica. Questa lacuna viene colmata con la relazione Carnero González. Non posso far altro che appoggiarla in questa sede. La Convenzione è un'ottima occasione per realizzare tale lavoro. Occorre dare voce all'Europa nel mondo. L'onorevole Laschet e altri colleghi hanno menzionato esempi di assurdità; in certi casi ad avere la rappresentanza è la Comunità, ma non l'Unione; si tratta quindi di una questione molto complessa, di estrema importanza anche per la politica nell'ambito degli affari interni e della giustizia. Si potrebbe ancora aggiungere che abbiamo deliberato di stanziare 5 milioni di euro per EUROPOL. E va bene, perché vogliamo che l'EUROPOL lavori, ma la somma non può essere utilizzata, perché tale organismo non può accettare denaro proveniente dal bilancio comunitario, ma soltanto denaro degli Stati membri. L'assurdità della situazione è lampante, pertanto mi auguro che con l'attribuzione della personalità giuridica i nostri rappresentanti e anche altri membri facciano un salto di qualità nella Convenzione e spero anche che i diritti dei cittadini diventino finalmente vincolanti, data la possibilità di farli valere dinanzi all'Unione. In questo senso buona fortuna e grazie all'onorevole Carnero González.

Political group: PSE
Signora Presidente, questa relazione si preoccupa sostanzialmente di attribuire una parvenza di legalità e una garanzia pseudodemocratica all’attuale situazione in Kosovo. Il Parlamento è invitato ad avallare la situazione creatasi in seguito all’aggressione militare contro la Serbia e il Kosovo di un anno fa. Avendo espresso allora la nostra opposizione sia all’epurazione etnica di Milosevic che ai bombardamenti occidentali, ci rifiutiamo oggi di avallare la situazione creatasi in seguito a quei bombardamenti. Quanto agli aspetti finanziari, ribadiamo che spetta alle potenze responsabili dei bombardamenti finanziare la riparazione dei danni causati dalla guerra e dalle sue conseguenze, sia in Kosovo che in Serbia e nei paesi limitrofi, attingendo, per ottenere i fondi necessari, dal loro budget militare.

Political group: GUE-NGL
E dal mare, signor Presidente, saliamo al cielo; dalla sicurezza marittima andiamo alla sicurezza della navigazione aerea. Io faccio un applauso ai piloti degli aeroplani, ai tecnici dell'aviazione, a tutto il personale, ai controllori di volo e così via, che hanno reso la navigazione aerea la più sicura in assoluto tra tutti i mezzi di trasporto. E questo mi rassicura non poco perché, da quando sono deputato europeo, vivo continuamente in cielo, sugli aeroplani. Questa direttiva del relatore Collins vuole migliorare ulteriormente questa sicurezza, e quindi ben venga! Grazie alla Commissione che ha fatto questa proposta e a noi parlamentari che l'abbiamo Approvata!

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, il diritto e l’opportunità di vivere e lavorare in diversi Stati membri dell’Unione europea costituisce un’importante aspirazione politica dei cittadini europei. La rete EURES si basa sull’esistenza del diritto giuridico alla libera circolazione dei lavoratori sul territorio dell’Unione europea e dello Spazio economico europeo, nonché sul fatto che purtroppo sussistono ancora ostacoli alla mobilità dei lavoratori. Tale rete, che si fonda sullo scambio di informazioni e di esperienze, sulla consulenza e sul sostegno alla collocazione dei lavoratori, si avvale di consiglieri EURES che sono in contatto e collaborano con i servizi occupazionali pubblici degli Stati membri, nonché su un servizio di accesso a Internet che in futuro dovrà essere ulteriormente divulgato, facilitando così la consultazione e la ricerca da parte dell’utente comune. EURES, che ha contribuito a una maggiore flessibilità del mercato europeo del lavoro a favore di una crescente mobilità, offre una gamma di possibilità di formazione professionale nelle regioni transfrontaliere. Inoltre, come giustamente rileva il relatore, onorevole Ribeiro e Castro, con il quale mi congratulo, altre caratteristiche positive di questa rete, che dovranno essere rafforzate, sono la facilità di accesso alle informazioni e di scambio delle stesse sulle possibilità di impiego in questo ampio spazio, il contenuto multilingue di questo sistema, che deve essere celermente e rigorosamente attualizzato, nonché l’assistenza legale ai cittadini, soprattutto relativamente ai regimi fiscali e di sicurezza sociale. Ciò premesso, è importante non sopravalutare l’EURES. Questa rete, seppur positiva, non è altro che uno strumento per l’esecuzione della strategia europea per l’occupazione. In realtà, esistono direttive specifiche nel settore del lavoro che mirano a rimuovere gli ostacoli sociali, culturali e linguistici che si frappongono alla mobilità nell’Unione europea.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Commissario, nel fare il bilancio dei risultati raggiunti lo scorso anno, Commissario Vitorino, va detto che abbiamo con lei un debito di gratitudine non solo per il 2003, ma per l’intero periodo quinquennale. Poiché ne stiamo discutendo oggi e presto giungeremo al termine della legislatura, è giusto dire che abbiamo ottenuto molti risultati lavorando con lei. Non solo noi le abbiamo presentato richieste in qualità di Commissario, ma a volte anche lei ci ha presentato richieste in quanto Parlamento. Per questo motivo, si può dire che, nelle condizioni esistenti, abbiamo realizzato molti obiettivi tutti insieme, se si tiene conto di quanto sia difficile realizzare effettivamente qualcosa nel quadro di tali condizioni con 15 Stati membri che hanno 15 punti di vista diversi. Come sappiamo, esistono molti problemi. Non siamo ancora riusciti a combattere in modo efficace la tratta di esseri umani. Non siamo riusciti a fermare le organizzazioni di stampo mafioso che operano in questo ambito, e questo è il motivo per cui molte vittime di tali traffici continuano a perdere la vita. Senza dubbio abbiamo bisogno di una migliore cooperazione tra forze di polizia. Sono necessarie migliori misure internazionali per poter affrontare questo problema con maggiore efficacia nei paesi d’origine. Tuttavia, abbiamo anche bisogno di una politica di immigrazione comune, in modo da non lasciare alcuna scappatoia che possa essere sfruttata dalle reti criminali di trafficanti di persone. Non possiamo ignorare l’11 settembre 2001. Il terrorismo è una grossa spina nel fianco per tutti noi. In questo ambito, in particolare, dobbiamo riflettere sul modo in cui in futuro si possa intervenire con maggiore efficacia attraverso Europol ed Eurojust e valutare quali misure organizzative occorre adottare con la massima urgenza. Tuttavia, non dobbiamo dimenticare che, in tutti questi ambiti, la protezione dei dati e il rispetto dei diritti umani non possono passare in secondo piano. Al riguardo, signor Commissario, vorrei esprimerle la mia sincera gratitudine per tutto ciò che ha fatto finora.

Political group: PSE
Signor Presidente, quando il Vertice di Essen decise gli stanziamenti necessari a una serie di grandi investimenti infrastrutturali, ciò riguardava soprattutto autostrade e linee ferroviarie ad alta velocità attraverso le frontiere di un'Europa in cui, per tradizione, simili investimenti venivano compiuti sostanzialmente a livello nazionale. Si trattava di una decisione di eccezionale importanza proprio per questo motivo. Un mercato interno veramente funzionante non sarà mai possibile in assenza di vasti investimenti in questo ambito. La relazione qui in esame solleva tuttavia una serie di interrogativi circa il seguito dato alle nostre varie decisioni. Di questi progetti nel quadro delle reti transeuropee, ben pochi sono stati attuati entro tempi accettabili. Personalmente sono molto lieto dell'esecuzione data a questi progetti, e segnatamente al collegamento terrestre tra Svezia e Danimarca attraverso l'Öresund che verrà inaugurato fra pochi mesi nel rispetto del calendario fissato. Su una serie di altri progetti, invece, devo dirmi più perplesso. Numerosi di questi progetti vengono attuati, come molti hanno ricordato, con estrema lentezza. Il relatore, che del resto ha svolto un lavoro del tutto eccellente, se ne dice preoccupato. E' effettivamente preoccupante constatare che questi investimenti non vengono presi sul serio. Posso fare un esempio. Mi riferisco al triangolo nordico, ossia al previsto collegamento stradale e ferroviario ad alta velocità fra le capitali dei paesi nordici. I paesi interessati si sono impegnati a dare attuazione al progetto, ma i lavori procedono molto lentamente. Non si fa altro che stornare fondi verso altre opere, evidentemente ritenute più importanti rispetto a questo grande progetto europeo. Ciò accade perché esiste la possibilità di effettuare gli storni, dal momento che manca un vero calendario per l'esecuzione dei progetti. Con ciò non si riusciranno a concludere in tempo utile né i lavori stradali, né i lavori ferroviari. Rivolgo pertanto alcune domande al rappresentante della Commissione oggi qui con noi: quando, secondo la Commissione, sarà possibile portare a termine il triangolo nordico e gli altri progetti di reti transeuropee? Che cosa fa la Commissione a tale scopo? La Commissione è disposta ad adoperarsi per fissare veri calendari per l'esecuzione dei progetti in sospeso e per verificarne l'osservanza?

Political group: PPE-DE
Sono rimasto colpito dall’equilibrata risposta del Commissario. Tuttavia, non mi pare calzante rispetto alla proposta del governo britannico di affidare la sorveglianza di tutto il traffico Internet ai servizi segreti, vale a dire all’MI5 e MI6. L’intenzione è quella di chiedere la cessione dei sistemi di codifica e di perseguire penalmente chi manchi di farlo, perfino nel caso in cui i codici vengano smarriti o non siano ottenibili. La Commissione ritiene tale proposta compatibile con i diritti civili, così come enunciati dall’Unione europea? E, in secondo luogo, la considera in linea con lo sviluppo dell’utilizzo di Internet nell’Unione europea, come retoricamente auspicano tutti, compreso il Primo ministro britannico?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, desidero innanzi tutto congratularmi con il nostro relatore, onorevole Schmitt, per la sua relazione con cui presenta ora un compromesso ragionevole sulla proposta originaria della Commissione. Si può affermare che tutti i membri di questo Parlamento avrebbero appoggiato appieno la creazione di un organismo paneuropeo responsabile in modo specifico della certificazione dei prodotti aeronavali, materia estremamente sensibile e che condivido completamente. Tuttavia, a mio parere, la portata della proposta originaria della Commissione era troppo vasta e dava adito a tutta una serie di preoccupazioni relative alla sovranità, al quadro di regolamentazione e, in particolare, all’autonomia della costituenda agenzia. Va sottolineato che, come nel caso delle autorità nazionali dell’aviazione civile, che chiaramente si occupano soltanto delle questioni di sicurezza, questa agenzia non dovrebbe essere coinvolta in altre materie, quali gli aspetti ambientali e la concorrenza. Inoltre mi attendo che operi secondo linee simili a quelle degli enti nazionali dell’aviazione civile aventi funzione di autorità di regolamentazione indipendente. Nonostante la risposta esauriente della Commissione sul futuro degli enti nazionali dell’aviazione civile, il loro ruolo deve ancora essere chiarito in termini di portata e futuro mandato. Occorre anche sottolineare che gli sforzi dovranno continuare a concentrarsi sull’applicabilità uniforme delle norme dell’ICAO, delle JAA e degli standard di Eurocontrol già vigenti. L’agenzia di sicurezza non dovrebbe cercare parallelismi né creare distorsioni indesiderate del vigente quadro di sicurezza basato sull’ICAO. Infine, poiché ci aspettiamo che l’agenzia sia gestita da esperti indipendenti, eventuali interferenze indebite da parte del mondo politico o della Commissione, che potenzialmente renderebbero la questione della sicurezza un fattore secondario, non sarebbero nell’interesse di nessuno.

Political group: PPE-DE
Ringrazio il Presidente in carica del Consiglio per aver sollevato la questione e per aver voluto rispondere. Spero che le cose stiano così. Colgo l’occasione per porre un’interrogazione complementare, essendo qui oggi presenti il marito e il figlio di Leila Zana, vincitrice del premio Sacharov istituito dal Parlamento europeo. Al signor Presidente vorrei chiedere se è anche lui dell’avviso che, prima del termine del semestre di Presidenza portoghese, si debba sollevare la questione della liberazione di una deputata insignita dalla nostra Assemblea del premio Sacharov per la lotta per i diritti dell’uomo, posto che la Turchia desidera compiere passi di avvicinamento e di adesione all’Unione. Il Consiglio e la Presidenza non dovrebbero allora intraprendere un’iniziativa a favore di Leila Zana?

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, ringrazio il Presidente del Consiglio per l'esauriente risposta che ci ha dato e sono lieto che egli stesso abbia riconosciuto come la situazione in Cecenia sia tuttora drammatica. Prendo nota della dichiarazione del Consiglio nella quale ribadisce il suo impegno di affrontare la questione cecena durante tutti i suoi incontri con le autorità russe. Ringrazio espressamente il Presidente del Consiglio per la condanna che ha pronunciato nei confronti di tutte le violazioni dei diritti umani e la sua insistita e reiterata richiesta di cambiamenti a tale proposito. Lo ringrazio anche per aver riaffermato che solo una soluzione politica può porre fine al conflitto in Cecenia. Egli ha detto altresì che l'Unione europea coglierà qualsiasi occasione per arrivare ad una soluzione politica, e ha fatto riferimento – a mio parere, giustamente – ai contatti tra le autorità russe e il governo del Presidente ceceno Maskhadov. E' evidente che quei contatti hanno bisogno di una spinta, però, signor Presidente del Consiglio, lei mi ha un po' deluso con il suo linguaggio diplomatico. Nelle settimane a venire i contatti con le autorità russe saranno rafforzati: il Primo ministro russo si recherà a Bruxelles e alla fine di maggio si terrà un vertice dell'Unione. In tale prospettiva le chiedo dunque quali iniziative concrete lei adotterà per trasformare in fatti reali le belle dichiarazioni d'intenti che ha rilasciato qui oggi. Questa è l'interrogazione complementare, nonché concreta, che desideravo porle. La ringrazio per la sua risposta.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, il programma SOCRATES non è semplicemente un sistema per gli scambi nell’ambito dell’istruzione, ma funge da strumento di intervento sulle coscienze dei giovani e serve ad imporre uno specifico modello educativo. Il problema sostanziale dell’istruzione, cioè della formazione globale dei giovani, resta escluso dalle attività del programma. Le sue azioni mirano anzi ad incidere sulla coscienza degli studenti e dei docenti in modo da consolidare il centrismo europeo e da facilitare l’asservimento dei giovani alla politica dell’Unione, alle regole dell’economia di mercato e alle cosiddette nuove condizioni di lavoro. Lo spazio educativo europeo cela al suo interno la convergenza dei sistemi d’istruzione verso il loro adeguamento alle esigenze del capitale monopolistico, che vuol dire tutto fuorché il miglioramento complessivo dell’apprendimento. Persino gli scambi nell’ambito dell’istruzione e il sistema dei crediti accademici servono a esercitare pressioni in questa direzione. Una vera ottimizzazione dei sistemi educativi presuppone il rifiuto degli interventi dell’Unione europea e, in ultima analisi, riguarda il movimento popolare.

Political group: GUE-NGL