Signora Presidente, delle quattro libertà proprie del mercato interno, la libera circolazione delle persone, e in particolare dei lavoratori, è quella che ha registrato progressi di minore rilievo. Si possono sognare una maggiore mobilità occupazionale e l’eliminazione delle frontiere interne per le persone che cercano un posto di lavoro, ma per coloro che sono effettivamente interessati a una situazione di questo genere, la realtà spesso si profila come un incubo. Pochi si sentono all’altezza del compito. La mobilità del lavoro in Europa è un aspetto tutt’altro che consueto e troppa poca attenzione viene riservata a coloro che decidono di saltare il fosso. I politici, nelle varie capitali europee, considerano spesso queste persone alla stregua di una questione marginale che interessa contesti nazionali lontani dal centro. Noi, rappresentanti degli organismi politici e decisionali europei, sentiamo spesso affermare che non dovremmo interessarci della sicurezza sociale perché è una questione nazionale. Dovremmo limitarci al regolamento n. 1408/71. Come indica il titolo stesso, si tratta di un documento vecchio di oltre trent’anni e che con il passare del tempo è diventato sempre più ambiguo. Inoltre, ci sono voluti cinque anni prima che si raggiungesse un accordo con il Consiglio sulla proposta di semplificazione presentata dalla Commissione nel 1998. Si è trattato di un processo complicato che non è per nulla giunto al termine, ma per il quale ora, per fortuna, sono stati elaborati chiari orientamenti. Siccome già altri li hanno ricordati, non starò a ripeterli. Apprezzo profondamente il lavoro svolto dalla Commissione e dai gruppi di lavoro del Consiglio e, è superfluo dirlo, anche la nostra relatrice, Jean Lambert, che si è impegnata in consultazioni molto ampie con tutti questi organismi. Nondimeno, continuano a persistere non pochi problemi. Ho l’impressione che abbiamo risolto molti di questi problemi grazie ai nostri emendamenti la cui elaborazione ha spesso incontrato il consenso di Commissione e Consiglio. Vi sono tuttavia due gravi strozzature che riguardano l’aspetto pratico della situazione. In primo luogo, è importante sapere che cosa faranno rientrare gli Stati membri nel campo d’applicazione del regolamento e quali deroghe e scuse escogiteranno per aggirare le disposizioni. Per questo motivo, il regolamento di esecuzione e gli allegati rivestono grande importanza. A tutt’oggi non ci sono ancora stati sottoposti, ma sono in fase di preparazione in seno al Consiglio. Secondo me, dovremmo assolutamente tener presente questo problema nel momento in cui formuleremo il nostro parere definitivo. Per quanto riguarda questo aspetto, gli Stati membri sono stati avvertiti e, insieme ai nostri omologhi dei parlamenti nazionali, terremo gli occhi ben aperti sui nostri ministri e sui rappresentanti del Consiglio nell’ambito del processo. In secondo luogo, in pratica i problemi spesso riguardano altre norme e disposizioni che non rientrano esattamente nel campo d’applicazione del regolamento. E’ il caso, ad esempio, nei regolamenti sulla sicurezza sociale, dei limiti di età o delle definizioni per persone per le quali esistono diritti derivati che si basano sul diritto di famiglia negli Stati membri. O qualcosa che è piuttosto usuale nei Paesi Bassi, combinazioni di normative generali di sicurezza sociale che servono da base e di disposizioni che non ricadono nel campo d’applicazione del regolamento. Un altro problema cruciale è costituito dai regolamenti in campo fiscale. Mancano norme di coordinamento europee. Esistono solo accordi bilaterali conclusi tra Stati membri che spesso non sono allineati con la normativa fiscale e non soddisfano le disposizioni del regolamento in oggetto. E’ un problema enorme, soprattutto per i lavoratori frontalieri che risiedono in un paese dell’UE e lavorano in un altro. La Commissione ci ha confermato che questi problemi non possono essere tutti risolti nell’ambito del regolamento, ecco perché abbiamo spostato alcuni emendamenti dagli articoli ai considerando. Questo non significa tuttavia – desidero sottolinearlo con forza – che la Commissione e il Consiglio debbano considerarli con minore serietà. Anche riguardo ai punti in questione, mi aspetto che la Commissione – forse il nuovo Esecutivo – intraprenda davvero iniziative di grande efficacia a tempo debito, poiché è importante almeno quanto risolvere i problemi dell’attuale regolamento.

Political group: PSE