Signor Presidente, onorevoli colleghi, la direttiva sul distacco dei lavoratori è stata adottata nel 1996. Essa mira a superare gli ostacoli e le incertezze relative al distacco di lavoratori nell’ambito di una prestazione di servizi, aumentando la sicurezza giuridica e consentendo di individuare le condizioni di lavoro applicabili ai lavoratori che, a titolo temporaneo, eseguono lavori in uno Stato membro diverso dallo Stato la cui legislazione disciplina il rapporto di lavoro. Nella comunicazione ora presentata la Commissione riassume, a norma dell’articolo 8 della direttiva 96/71/CE, i risultati della verifica effettuata sul recepimento della direttiva nei 15 Stati membri e sulla sua applicazione pratica, allo scopo di definire se sia eventualmente necessario modificare la direttiva. Dalla comunicazione emerge che il recepimento della direttiva negli Stati membri è in genere soddisfacente, pur dovendo rilevare che Regno Unito e Irlanda non hanno adottato per il momento alcuna misura specifica di recepimento, mentre il Lussemburgo, ultimo paese dell’Unione ad adottare le relative misure, ha concluso la trasposizione solo 13 mesi fa. Vorrei anche ricordare che i negoziati per l’adozione nel 1996 della direttiva sul distacco dei lavoratori hanno richiesto cinque anni di discussioni complesse. Sono sorte difficoltà legate al fatto che la direttiva impone alle imprese interessate l’osservanza della legislazione di uno Stato che non è lo Stato di stabilimento e le cui disposizioni nazionali possono talvolta risultare poco accessibili e difficili da comprendere. Questi problemi devono essere risolti a livello nazionale, trattandosi di problemi legati al recepimento della direttiva negli ordinamenti giuridici degli Stati membri, che comportano anche difficoltà a livello di controllo e sorveglianza del rispetto della normativa. La Commissione sottolinea nella sua comunicazione la natura pratica, più che giuridica, dei problemi relativi al recepimento e all’applicazione della direttiva. Di conseguenza ha istituito un gruppo di esperti composto da funzionari dei diversi paesi, incaricato di proporre soluzioni ai problemi incontrati, per esempio sulle possibilità di migliorare l’accessibilità nonché lo scambio di informazioni sulle rispettive norme e leggi nazionali o di procedere alla raccolta delle informazioni richieste in forma standardizzata. La nostra commissione resta del parere che la presente direttiva sia necessaria e auspica un rapido superamento delle difficoltà, soprattutto in vista dell’estensione del campo di applicazione della direttiva a dieci nuovi paesi, il prossimo 1° maggio. Dobbiamo assicurare la sicurezza giuridica ai lavoratori distaccati da imprese facenti parte del mercato interno. La commissione parlamentare reputa inoltre fondamentali per la valutazione dell’efficacia della direttiva i controlli a livello di esecuzione, ed è convinta che questo aspetto assuma ancora più importanza nell’ottica dell’ampliamento dell’Unione; essa chiede altresì alla Commissione di presentare dati più circostanziati e completi sull’attuazione a livello nazionale e di fornire chiare definizioni per esempio per quanto riguarda lo status del lavoratore, i salari minimi e gli straordinari, al fine di evitare pratiche abusive in materia di distacco dei lavoratori conseguenti a concorrenza sleale e dumping sociale. Un altro invito che abbiamo rivolto alla Commissione è quello di esaminare soluzioni legislative riguardanti la disciplina della responsabilità in caso di subappalto nell’ambito della direttiva sul distacco di lavoratori. Occorrono analisi e rilevamenti approfonditi nei 15 – tra breve 25 – Stati membri per ottenere un quadro preciso e comparabile della situazione. A tale fine, la commissione parlamentare ritiene necessario il sostegno del gruppo di esperti da parte della Commissione e raccomanda di associare ai lavori le parti che stipulano contratti collettivi, il Parlamento europeo, i governi e parlamenti nazionali, nonché le parti sociali. La nostra commissione pone l’accento sulla necessità che la Commissione porti avanti un’approfondita ricerca in cooperazione con le parti sociali al fine di presentare proposte per il miglioramento e la semplificazione dell’attuale direttiva, tenendo conto in particolare degli effetti dell’imminente allargamento dell’Unione. Dal momento che, a fronte dell’ampio pacchetto di richieste rivolte alla Commissione e agli Stati membri, qualsiasi ritardo è inopportuno, non ritengo praticabile, in veste di relatrice, la proposta formulata dal gruppo che la Commissione presenti già alla fine di quest’anno una seconda relazione sullo stato di attuazione della direttiva. Per questi motivi non posso accogliere l’emendamento n. 1, mentre sono favorevole all’emendamento n. 4 del gruppo e ringrazio tutti i relatori ombra per l’ottima cooperazione. (Applausi)

Political group: PPE-DE