Signor Presidente, onorevoli colleghi, a tre anni dal Trattato di Amsterdam e dall’introduzione del ben noto articolo 13, che ha fatto scorrere fiumi d’inchiostro, il Consiglio propone due direttive che mirano a far applicare i principi di questo Trattato. Non possiamo che rallegrarci delle intenzioni espresse dal Consiglio di attuare tale progetto, soprattutto in questo periodo in cui taluni partiti della destra tradizionale non esitano a siglare accordi con movimenti dell’estrema destra; era il caso ieri della Francia, oggi dell’Austria e, forse, domani dell’Italia. Pertanto, è urgente definire un quadro europeo minimo per lottare contro le discriminazioni. La direttiva sulla lotta contro la discriminazione razziale ed etnica va in questa direzione proponendo, in particolare, l’inversione dell’onere della prova, la progressiva istituzione della discriminazione positiva – più efficace della semplice uguaglianza teorica – e il riconoscimento della discriminazione indiretta. Tutti questi aspetti testimoniano la reale volontà di progresso. Tuttavia, alcune lacune meritano di essere sottolineate. La nostra relatrice ne ha menzionate alcune, citando per esempio il problema della gratuità delle procedure per chi fa ricorso e la necessità di estendere la capacità processuale ai gruppi o alle associazioni. Vi sono altre due lacune che vorrei far notare. La prima è di carattere generale: come è possibile che il Consiglio si sia limitato a trattare le discriminazioni etniche e razziali senza prevedere di creare un quadro legislativo globale che comprendesse la totalità delle discriminazioni? Individuare un tipo di discriminazione tra le altre sottintende che talune discriminazioni siano meno deprecabili di altre, il che è inaccettabile. Una seconda direttiva concernente le discriminazioni in ambito lavorativo sarà esaminata prossimamente. Il Consiglio deve dunque affrettarsi a proporre un progetto di direttiva che includa tutte le forme di discriminazione. Si tratta di un obbligo, poiché le persone maggiormente discriminate sono le vittime di diversi tipi di discriminazione. Proteggerle da un unico tipo di discriminazione le aiuta in modo soltanto parziale. La seconda lacuna riguarda l’esclusione da questa direttiva delle discriminazioni di carattere religioso. Ritengo deplorevole che le discriminazioni religiose non siano state considerate contestualmente alle discriminazioni razziali ed etniche, perché questi diversi tipi di discriminazione sono, a mio avviso, strettamente correlati. Come è possibile definire l’identità ebraica? L’odio per gli ebrei, ancora presente in numerosi paesi, non ha forse a che vedere con l’antisemitismo, dunque sia con l’origine etnica sia con aspetti religiosi? La discriminazione delle comunità magrebine in Europa è duplice. Si potrebbe addirittura affermare che spesso la paura dell’Islam serve da catalizzatore al razzismo nei confronti di tali comunità. Di fatto, limitare questa direttiva alle discriminazioni razziali ed etniche rischia di lasciare la porta aperta ad ambiguità interpretative che difficilmente i giudici potranno evitare. Per concludere, mi sembra essenziale che il Consiglio opti per un approccio integrato riguardo agli strumenti legislativi necessari per applicare il ben noto articolo 13 nella nostra vita quotidiana. Parcellizzare la lotta alla discriminazione in una molteplicità di testi mi pare pericoloso per la coerenza del dispositivo contro la discriminazione, che ne risulterebbe indebolito.

Political group: Verts-ALE