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Gli accordi tra gli Stati Uniti e l’Unione europea in realtà riguardano, ovviamente, l’integrazione del diritto penale e delle norme di procedura penale dei paesi dell’Unione e degli Stati Uniti, o quantomeno, dei loro aspetti fondamentali. Questi accordi dovrebbero suscitare la protesta di qualunque politico serio che si occupi di diritto: essi rappresentano il minimo storico raggiunto in questo momento dall’evoluzione della politica giudiziaria dell’Unione. Nei paesi nordici, gli specialisti di questa materia avevano pensato che il fondo si fosse toccato con le due decisioni quadro sul mandato d’arresto europeo e le misure per combattere il terrorismo, ma le cose ora sono ulteriormente peggiorate. Si noti che l’unica indagine professionale svolta dalle Istituzioni europee circa i temi cruciali della politica giudiziaria contiene serie critiche di principio in merito al fatto che gli atti dell’Unione violano una serie di principi elementari in materia di diritto e procedura penale, nell’ambito dei diritti che sono parte fondamentale della nostra base democratica di valori. Il riferimento è alla cosiddetta rete europea di esperti indipendenti in materia di diritti fondamentali che il 31 marzo di quest’anno ha presentato una relazione articolata su quello che tali esperti hanno definito l’equilibrio tra sicurezza e libertà. Qualcuno all’interno dell’Unione europea si è curato della critica espressa dal gruppo di esperti secondo cui gli atti compromettono la certezza del diritto? Naturalmente no. Secondo me questi accordi non fanno che peggiorare le cose. La volontà del sistema dell’Unione e degli Stati membri ora è innanzi tutto accettare l’estradizione di cittadini degli Stati membri perché siano processati e imprigionati negli Stati Uniti, che in termini di politica giudiziaria sono una repubblica delle banane. Diversi colleghi hanno richiamato la scandalo del campo di Guantánamo, dove sono detenuti e maltrattati cittadini europei in condizioni che decisamente violano il diritto internazionale e i basilari principi del diritto. E’ incomprensibile che un simile accordo possa essere concluso con una repubblica delle banane dal punto di vista della giustizia. I servizi investigativi americani inoltre avranno il permesso di operare all’interno degli Stati membri. Prima sono stati condotti negoziati segreti per un anno e, come ha affermato il Consiglio, tutelare i negoziati era un interesse più importante del controllo democratico. Si può scendere più in basso? Vi rimando inoltre al parere della minoranza sulla relazione che ho contribuito a stilare a nome del gruppo confederale della Sinistra unita europea/ .

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, oggi avrei voluto votare senza riserve a favore della Commissione. Purtroppo però un 'ma' ha motivato la mia astensione, perché nonostante la presenza di ottimi Commissari – in particolare mi hanno convinta i Commissari signore Schreyer e Wallström –, devo dire di aver trovato più che deludenti i discorsi del Presidente Prodi. Credo che le dichiarazioni d’intenti da sole non siano sufficienti, si dovrebbe piuttosto spiegare in che direzione si procederà alle riforme nell’Unione europea. Per i miei gusti abbiamo ascoltato troppe belle parole e troppo poche proposte concrete; pertanto con la mia astensione desidero sottolineare che questo non basta e che nei prossimi anni la Commissione dovrà fare il possibile per mantenere fede alle promesse e non limitarsi ai lirismi. Spero che il Professor Prodi riesca comunque a diventare una figura forte all’interno dell’Unione europea. E’ chiaro che non era mia intenzione votare contro la Commissione, anzi avrei preferito darle il mio pieno appoggio, se solo non avessi trovato il discorso del Presidente Prodi così deludente.

Political group: Verts-ALE
relatore. - Signora Presidente, nel testo che è in nostro possesso propongo di inserire un emendamento orale perché altrimenti non ha nessun significato, perché manca nelle soppressioni l'introduzione. L'emendamento orale è il seguente: 'ritiene che la costituzione di tale forum ... ', e prosegue poi nella forma conosciuta da tutti i colleghi. (La Presidente constata che non vi sono opposizioni a prendere in considerazione degli emendamenti orali) (Il Parlamento respinge la proposta di risoluzione) * * *

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, innanzitutto voglio protestare contro l’espulsione dei rifugiati politici, come quella perpetrata dal governo francese, nel più totale disprezzo del diritto d’asilo, a danno del rifugiato italiano Paolo Persichetti. Tanto più che in passato i governi francesi hanno saputo garantire un esilio dorato a molti dittatori deposti, che hanno protetto dalla loro stessa gente. Contrariamente a quanto si afferma nella relazione dell’onorevole Evans, che, nonostante alcuni aspetti positivi, ha un approccio troppo cauto alla materia, ritengo che il diritto d’asilo sia un diritto assoluto che non si può mettere in discussione. Ma da un punto di vista più generale, tutti gli Stati membri dell’Unione europea devono prevedere norme per la situazione di quelle decine di migliaia di persone che giungono sul loro territorio per sfuggire a regimi dittatoriali, a forme di oppressione come quella esercitata contro le donne in alcuni paesi, o semplicemente alla povertà. I governi nazionali conducono una politica disumana e reazionaria in materia, rifiutando a un gran numero di questi immigrati il diritto di avere documenti in regola, che consentano loro di abitare e lavorare nei nostri paesi. E’ intollerabile che un’intera categoria di uomini e donne venga privata di ogni diritto e sia destinata a cadere nelle grinfie di imprenditori alla ricerca di lavoratori clandestini da sottopagare e dei proprietari dei loro miseri alloggi. Se almeno su questo punto il Parlamento europeo volesse dimostrare di rappresentare il progresso, dovrebbe assumere una posizione chiara. Dovrebbe influire sulle politiche nazionali affinché ai lavoratori immigrati vengano concessi non soltanto i documenti legali che permetterebbero loro di vivere dignitosamente e alla luce del sole, ma anche la possibilità di godere degli stessi diritti politici, sindacali e associativi che sono garantiti a tutti i cittadini dell’Unione europea.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, onorevoli colleghi, anch’io desidero ringraziare vivamente l’onorevole Brok per la sua relazione estremamente intelligente ed equilibrata. Mi compiaccio del fatto che abbia messo in chiaro una cosa nella relazione: che per rispondere in modo costruttivo alla strategia di sicurezza degli Stati Uniti non basta delineare una strategia europea in materia di sicurezza, bisogna anche indicare un percorso per arrivare ad attuarla. A questo serve il piano in due fasi previsto dalla relazione Brok, la cui prima fase è la creazione di una forza di intervento in caso di crisi per operazioni di salvataggio e di carattere umanitario. Quello che al momento ci preoccupa sono le nostre relazioni con gli Stati Uniti e soprattutto la reazione degli Stati Uniti alle nostre proposte e a quelle fatte in sede di Convenzione. La Convenzione propone l’obbligo all’aiuto reciproco per i paesi europei. Ciò preoccupa gli Stati Uniti che giudicano la proposta con occhio critico, come criticano aspramente la proposta di una cooperazione rafforzata tra alcuni Stati europei. Poi è stata proposta l’istituzione di un’Agenzia europea per gli armamenti, al fine di riunire le nostre capacità, nei confronti della quale sono state sollevate obiezioni da parte dei nostri amici ed alleati dell’altra sponda dell’Atlantico. A questo punto occorre mettere in chiaro una cosa: da un lato, i nostri amici pretendono che sviluppiamo capacità per poter partecipare in modo più massiccio alla sicurezza mondiale, dando il nostro contributo in tal senso. Per farlo, dobbiamo unire le nostre capacità ed è a ciò che mirano le proposte. Allora deve essere chiaro sia a noi stessi che ai nostri amici americani che se noi europei uniamo le forze non lo facciamo solo nell’interesse dell’Europa, ma anche degli Stati Uniti.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, sono sicuro che lei, al pari dell’intera Assemblea, si unirà a me nell’esprimere dolore e condoglianze per i 21 cittadini albanesi che hanno recentemente perso la vita nel naufragio dell’imbarcazione su cui viaggiavano, nei pressi di Vlora al largo delle coste albanesi. Nel momento in cui, giustamente, cerchiamo di sviluppare politiche europee comuni per l’asilo e l’immigrazione legale, questa tragedia e le altre analoghe che l’hanno preceduta ci rendono ancor più consapevoli dell’esigenza che l’Unione europea rivolga costante attenzione agli Stati meno prosperi che la circondano, compiendo ogni sforzo per aiutarli; di questi paesi, ricordiamolo, l’Albania è solo un esempio.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, vorrei cominciare ringraziando l’onorevole Della Vedova per l’eccellente relazione, che ha il pieno sostegno del gruppo del partito europeo dei liberali, democratici e riformatori. Se dovessi fare una classifica dei vari settori di competenza dell’Unione, le questioni di concorrenza figurerebbero ai primi posti. Il suo lavoro, Commissario Monti, è della massima importanza per permettere all’economia di mercato di funzionare, all’Europa di crescere e se vogliamo promuovere un’Unione favorevole alle attività industriali e commerciali e garantire a tutti i consumatori europei la possibilità di scelta in termini di prezzi convenienti e alti livelli di qualità. Cercare di raggiungere l’equilibrio tra gli interessi delle imprese e quelli dei consumatori non è sempre facile, ma lei ha tutto il mio rispetto per il suo lavoro. Riesaminare e modernizzare le norme in materia di concentrazioni è una vera e propria necessità. Il mercato cambia. La concorrenza aumenta, e l’internazionalizzazione e la globalizzazione creano diverse condizioni di base. Abbiamo diritto di chiedere che le regole dell’Unione europea in materia di concentrazioni siano prevedibili e garantiscano la certezza del diritto, che accertamenti e valutazioni siano reali e vengano effettuati rapidamente e che le norme seguite dalla Commissione e dalle autorità nazionali siano chiare. Abbiamo diritto di chiedere queste cose, signor Presidente. La relazione Della Vedova rafforza ulteriormente le proposte della Commissione in questo ambito. Riteniamo che sarebbe sbagliato ampliare il cosiddetto concetto di dominanza. Permettetemi di accennare agli emendamenti presentati dal gruppo . La Commissione dovrebbe avere una prospettiva più dinamica e a lungo termine quando valuta la situazione del mercato nei casi di concentrazioni e considerare il mercato comune in un contesto globale. Ciò vale in termini puramente generali ma, in particolare, è importante che le grandi imprese in piccoli paesi siano in grado di rafforzare la propria posizione, anche all’interno del rispettivo paese, e di farlo nell’ottica di creare più posti di lavoro nell’intera Unione europea e di accrescere la propria competitività anche all’esterno dell’Unione. Siamo solidali nei confronti degli emendamenti presentati dal gruppo socialista. I pareri dei lavoratori sono naturalmente importanti, ma non è questa la sede in cui disciplinare le concentrazioni di tale natura.

Political group: ELDR
Signor Presidente, ringrazio la signora Commissario e la Presidente in carica del Consiglio. All’inizio di questo secolo il governo francese ha lanciato un chiaro segnale che avrà un effetto dirompente sulla politica per le pari opportunità. Infatti, per la prima volta nella storia le liste elettorali dovranno essere composte in modo paritario, cioè per la metà da uomini e per l’altra metà da donne. In questo modo, il Primo ministro Jospin ha lanciato un segnale anche all’Unione europea. Proprio oggi si insedia la neoeletta Presidente finlandese Tarja Halonen; anche le donne finlandesi hanno dunque lanciato un segnale eleggendo per la prima volta una donna alla massima carica dello Stato. Purtroppo, però, non dappertutto è così. In Grecia, ad esempio, le donne candidate alle prossime elezioni sono addirittura meno del 7 percento; anche da questo punto di vista la Grecia ha ancora tanta strada da recuperare. Quel paese non ha seguito la raccomandazione del Consiglio del 1996 in cui si sollecitava un’equilibrata partecipazione delle donne e il superamento della sottorappresentanza femminile. Sebbene le donne rappresentino la maggioranza anche della popolazione europea, continuano ad essere in buona parte escluse dalle posizioni di vertice. Se ambiscono ad incarichi di alto livello, si scontrano ben presto contro un muro di gomma. E’ nostro dovere lottare per rompere questo muro. A differenza dell’oratrice che mi ha preceduta, io personalmente ed anche il mio gruppo all’unanimità riteniamo che dovremmo adottare il sistema delle quote obbligatorie, perché le donne hanno lavorato sodo, perché nell’Unione europea hanno acquisito un eccellente livello d’istruzione, perché hanno dimostrato di possedere spirito di gruppo e di aver sviluppato capacità decisionale e competenza sociale. Il sistema delle quote obbligatorie presuppone la disponibilità di dati affidabili e deve essere applicato in tutti i settori sociali. Abbiamo bisogno di tale nuova forma di patto sociale e dobbiamo lottare per conquistare potere e danaro e per imporre una nuova distribuzione del lavoro. Questa lotta deve concludersi con un esito positivo per le donne. Mi guardo intorno e penso che gli uomini avrebbero potuto benissimo aiutarci nella nostra lotta; purtroppo, sono male rappresentati anche qui. Mi auguro che continueremo a lavorare sulla piattaforma d’azione che è stata decisa a Pechino e che creeremo le condizioni per passare dalla “giornata della donna” al “millennio della donna”.

Political group: PSE
Signor Presidente, ritengo che la relazione Lamassoure sia un contributo di alto livello al dibattito sul futuro dell'Unione, una pietra importante che permette al nostro Parlamento di essere protagonista nella costruzione della futura Costituzione. Si tratta certamente di un passo in avanti che contribuisce a fare chiarezza sulla delicata questione delle competenze, proprio nel momento in cui questo tema è al centro del dibattito della Convenzione. Il futuro trattato costituente, la Grundnorm della nuova Europa, ne siamo convinti, dovrà favorire la nascita di un'Unione che abbia finalmente un'unica politica estera e di difesa, un'Unione che possa finalmente svolgere un'azione di pace nell'area del Mediterraneo e non soltanto lì, un'Unione che sia fortemente competente in materia di sicurezza, di controllo dell'immigrazione, di mercato interno e di politica monetaria. Non mi pare che la relazione Lamassoure prefiguri un super-Stato europeo prigioniero di una burocrazia invadente; insomma, nessun centralismo ma una federazione di Stati-nazione fondata sui principi di solidarietà e di sussidiarietà, con una ripartizione di competenze fra i vari livelli istituzionali: Europa, Stati nazionali, regioni. Per quanto riguarda questi ultimi, onorevole Lamassoure, servirebbe probabilmente maggiore chiarezza. Sarebbe anche opportuno approfondire le competenze delle altre istituzioni locali, e qui penso proprio alle grandi città. L'obiettivo è di costruire un'Europa di domani che sia sempre più vicina ai cittadini. Ma, Signor Presidente, come possiamo - e mi associo alla protesta dell'onorevole Napolitano - chiedere agli europei di essere partecipi e protagonisti della costruzione della nuova Europa se anche noi ci rassegniamo a discutere quasi di nascosto temi così importanti come quelli dei quali stiamo dibattendo ora in quest'Aula?

Political group: PPE-DE
Ringrazio sentitamente la Presidenza belga per questa risposta, in cui si esprimono un impegno e la franca volontà di perseguire il bene di queste persone. Kabul è caduta e il regime dei Talebani è in rotta. All’Afganistan si apre un nuovo futuro. In questo scenario, desidero auspicare che la Presidenza belga faccia davvero tutto quanto è in suo potere per ottenere informazioni su questi 16 afgani che rischiano di essere giustiziati. Sono ancora a Kabul? Sono stati portati a Kandahar? Possiamo salvarli? Qual è la sorte degli otto cooperanti di Shelter Now International? Sarei molto lieto se la Presidenza belga potesse comunicare al Parlamento che questi 24 esseri umani sono in salvo, che sono ancora vivi e che sono in libertà. Auspico che la Presidenza belga faccia davvero tutto ciò che è in suo potere. La liberazione di Kabul schiude nuovi orizzonti. Le domando se potremo ricevere notizie entro fine anno.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, a nome del mio gruppo vorrei ringraziare il relatore per aver raccomandato la seconda lettura. E' un autentico conoscitore della situazione della Turchia. Conosce i problemi di questo paese e delle persone che ci vivono. Non è un segreto che ci potrà essere una Turchia democratica, nel senso che diamo noi a tale accezione, soltanto quando verranno risolti gli attuali problemi sociali ed economici. E' altrettanto noto che senza il nostro aiuto, la Turchia non potrà risolvere questi problemi da sola. Per tale motivo, le richieste contenute negli emendamenti del relatore - egli parla della tutela delle minoranze, chiede legittimamente l'abolizione della pena di morte e pretende una soluzione al problema dei curdi - non vanno in nessun caso interpretate come condizioni volte ad ostacolare tali aiuti, bensì si tratta di proposte valide per le riforme democratiche in necessarie Turchia. In fin dei conti, sarà la Turchia a trarre vantaggio dalla realizzazione di tali riforme. In questo senso sosteniamo la raccomandazione e rinnoviamo i ringraziamenti per il suo lavoro!

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, l’espressione “poteri locali” ha per tutti lo stesso significato, ma per quanto riguarda i “poteri regionali” dobbiamo notare che in Europa ne esistono diversi tipi, alcuni dei quali dotati di poteri legislativi riconosciuti. Proprio tali poteri legislativi devono consentire a queste regioni e a questi territori il diritto di adire la Corte di giustizia quando le loro competenze vengono invase. Secondo il relatore non è necessario distinguere tra le varie regioni; eppure anche nel suo paese ci sono regioni a statuto speciale dotate di prerogative diverse. Riteniamo inoltre che il principio di sussidiarietà non debba limitarsi ai rapporti tra l’Unione europea e gli Stati membri, ma che debba applicarsi anche ad altri livelli di governo. Oggi in Europa ci sono alcune regioni dotate di poteri legislativi che sono vere nazioni senza uno Stato, come la Catalogna o la regione che sentiremo certamente menzionare nel prossimo intervento... Infine, anche la cooperazione transfrontaliera è un elemento essenziale nella costruzione europea e siamo lieti che la relazione Napolitano lo riconosca.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signora Péry, signora Diamantopoulou, onorevoli colleghi, ringrazio innanzitutto la signora Péry per la chiarezza con la quale ha illustrato la proposta del Consiglio, che condivido pienamente. Il Parlamento europeo - com'è stato ricordato - ha più volte deliberato a grande maggioranza, in occasione di crisi, ristrutturazioni e riconversioni produttive, sulla necessità che le Istituzioni europee e i partner del dialogo sociale intervengano in tempo utile per poter ricercare tutte le soluzioni possibili, atte a prevenire i gravi conflitti sociali che potrebbero essere scongiurati, la deindustrializzazione di interi territori e l'innescarsi di gravi processi di esclusione sociale. La carenza che il Parlamento lamentava era l'assenza di informazioni capaci di consentire l'esame tempestivo di tali processi e, in generale, i cambiamenti che intercorrevano negli assetti produttivi e occupazionali delle imprese prima che questo esame fosse radicalmente pregiudicato dall'improvvisa adozione di decisioni immodificabili. Ritengo che la creazione di un Osservatorio - ossia di un centro di coordinamento di tutte le informazioni utili alla previsione dei processi di ristrutturazione e di riconversione - possa fornire un servizio prezioso alle Istituzioni comunitarie e allo stesso dialogo sociale a livello europeo. Perché di questo si tratta: di un'attività di servizio, non di una nuova istituzione; di un'attività di servizio capace di concorrere alla qualificazione e alla tempestività di un intervento che spetta unicamente alle Istituzioni dell'Unione. Per tale ragione faccio appello alla coerenza di tutti quei deputati che hanno votato le risoluzioni sui processi di ristrutturazione, a partire dal caso Verwoord, e in particolare a quelli che hanno votato sulla vicenda Michelin in una risoluzione che prevedeva esplicitamente la creazione di un Osservatorio sui mutamenti industriali. Con l'ausilio di un simile strumento, signor Presidente, sarà possibile infatti consentire non solo un'informazione preventiva dei lavoratori interessati e l'esame delle possibilità per evitare o ridurre licenziamenti - come prevede la direttiva comunitaria del 24 giugno 1992 - ma anche per promuovere, in sede locale e comunitaria, quei confronti capaci di valutare l'esistenza o meno di soluzioni alternative a quelle presentate dalle imprese, che potrebbero essere messe in atto anche con il concorso di un intervento pubblico, e in ogni caso l'adozione delle iniziative di ricollocazione dei lavoratori minacciati nei loro posti di lavoro e soprattutto di quelle che riguardano la riqualificazione o la riconversione professionale dei lavoratori. Solo così si potrà scongiurare il pericolo che i processi di ristrutturazione o le fusioni fra grandi imprese si traducano per molti lavoratori e per alcuni territori in drammatici processi di degrado e di esclusione, particolarmente a danno della manodopera più giovane. In assenza di tale strumentazione e di tali esami preventivi, il Parlamento è destinato a rimanere la sede di denunce tardive e impotenti.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, siamo tutti concordi nel ritenere questa proposta altamente significativa per i servizi portuali, in quanto ha un deciso impatto su una delle infrastrutture di trasporto più importanti delle regioni marittime europee e sostiene il processo di liberalizzazione dell’accesso al mercato di tali servizi. Avrei alcune considerazioni da fare. Anzitutto, nel contesto della liberalizzazione è necessario rendere più flessibile il processo di apertura, onde evitare radicalismi pericolosi e inopportuni. Occorre poi tenere conto della realtà geografica dei porti marittimi presenti nelle diverse regioni dell’Unione europea. Infine, il posto di lavoro dei portuali coinvolti deve essere garantito, così come la loro tutela sociale. Nel recepimento della direttiva nei vari Stati membri occorrerà prendere in considerazione il principio di sussidiarietà. E’ per queste ragioni che ho potuto appoggiare, con le dovute distinzioni, questa direttiva e giustificare alcuni particolari emendamenti, coerenti tra loro, che propendono per un adeguamento, da parte degli Stati membri coinvolti, al carattere insulare e periferico di alcune regioni comunitarie per le quali il porto ha la massima importanza e dove, in molti casi, si offrono già servizi di qualità elevata. A parte tutto, ringrazio il relatore, l’onorevole Jarzembowski.

Political group: ELDR