Signor Presidente, anch'io sono orgogliosa del testo della Carta che verrà presentato al Consiglio di Biarritz. E' la prima volta che si concretizza l'indivisibilità dei diritti fondamentali, come si chiede sulla scena internazionale fin dalla Conferenza sui diritti dell'uomo di Vienna del 1993. Io mi sono adoperata affinché nella Carta venissero inseriti anche i diritti sociali, economici e culturali insieme ai diritti fondamentali classici. Ce l'abbiamo fatta. Tengo ora a presentare due piccolissime osservazioni. L'Ufficio di presidenza non ha dato seguito agli auspici della stragrande maggioranza della Convenzione di inserire un riferimento esplicito alla Carta sociale rivista del Consiglio d'Europa. Credo che non sia ragionevole, ma suppongo che lo farà la Corte europea con la sua interpretazione dei diritti sociali. All'ultimo minuto è stato ritoccato il testo dell'articolo sul diritto di sciopero e le azioni collettive, non mi dilungherò sui dettagli, il Commissario Vitorino sa esattamente di cosa si tratta. Mi aspetto da lui una correzione e un chiarimento nella motivazione. In qualità di ex negoziatrice sindacale, sono abituata a difendere i risultati delle negoziazioni. Quindi da me non sentirete tutta una litania di punti mancanti e che non sono formulati come avremmo auspicato. Sono convinta che si tratti di una buona Carta che deve vincolare tutto lo spettro della politica europea alle norme e ai principi dello Stato di diritto e dello Stato sociale assistenziale. Tale era il mandato di Colonia ed è esattamente quello che la Carta può fare, che diventi vincolante o meno. Va da sé che la Carta debba essere inserita nel Trattato e che debba diventare la base di una futura Costituzione europea. Ma taluni Stati membri necessitano di un po' più di tempo per abituarsi all'idea. I più lenti minacciano di determinare la velocità del processo, ma ciò non è un motivo per gettare la Carta nel cestino semplicemente perché non può diventare vincolante da subito. Al contrario, credo che d'ora in poi ci si debba concentrare totalmente sul seguito, senza adagiarsi sugli allori, ministro Moscovici. La Carta deve diventare uno strumento giuridicamente e politicamente vivo. Dal punto di vista giuridico sono pensabili altre forme per ottenere il rispetto dei diritti fondamentali, senza doverlo esigere direttamente e individualmente di fronte alla Corte europea. Ad esempio, il Consiglio d'Europa e l'OIL hanno raccolto molte esperienze a livello di relazioni periodiche, di comitati di esperti e di diritti di ricorso collettivo dei sindacati e delle ONG, ed anche questo è un metodo per esercitare un controllo giuridico sulla Carta. Almeno altrettanto importante è che la Carta si imponga come progetto politico e come strumento per coinvolgere i cittadini nel progetto europeo. La discussione scatenata dalle dichiarazioni del Commissario Verheugen su un referendum ha dimostrato in modo doloroso quanto sia carente la comunicazione fra Bruxelles e i cittadini. Anche il referendum danese può essere visto come una mozione di sfiducia. Vorrei promuovere la Carta come strumento per un ampio dibattito sociale sul tipo di Europa che vogliamo, come propose già nel 1996 la signora Pintassilgo e il suo Comitato dei saggi. Le ONG e i movimenti sindacali sono pronti e questo metodo finora ha permesso di ottenere un elevato livello di partecipazione nel processo. Cerchiamo adesso di mantenere e allargare tale partecipazione. La settimana scorsa, in un memorandum per la CIG, i governi del Benelux hanno proposto di presentare un piano orientativo per il futuro dell'Europa, l'anno prossimo sotto Presidenza belga, in cui dovranno essere discussi punti quali l'inserimento della Carta nei Trattati, oltre naturalmente alla discussione sulla riforma delle Istituzioni e delle competenze di cui ha parlato anche il Presidente Prodi. Credo che sia un calendario realistico presentare tale progetto durante le Presidenza belga, un progetto in cui un posto sia riservato anche alla Carta.

Political group: PSE