Signor Presidente, signor Commissario, ringrazio vivamente i presenti per la loro partecipazione al dibattito. La relazione su cui s’incentra la discussione rappresenta la risposta del Parlamento europeo alla comunicazione della Commissione del 2 luglio 2002 su una strategia d’informazione e comunicazione per l’Unione europea. Per presentare brevemente la relazione, mi preme segnalare che la sua principale caratteristica è quella di considerare l’informazione come una condizione per l’esercizio della cittadinanza. Spero che in futuro, dopo il riconoscimento della personalità giuridica dell’Unione europea, questo diritto dei cittadini confluisca in quello dell’UE di esprimersi in modo autonomo, ovvero in quello che potremmo definire come il diritto all’immagine dell’Unione europea, grazie al quale essa deve poter spiegare che cos’è e cosa fa; la confluenza di questi due diritti, inoltre, fornisce una solida base giuridica su cui sviluppare un’autentica politica d’informazione e comunicazione. La relazione punta decisamente a consolidare l’interistituzionalità nelle tre fasi del processo, ossia nell’elaborazione dei messaggi in seno al Gruppo interistituzionale per l’informazione, nell’applicazione, utilizzando a tal fine le rappresentanze della Commissione e gli uffici del Parlamento europeo, nonché le autorità nazionali, regionali, locali e interistituzionali, e nella valutazione, sia in seno al Gruppo interistituzionale per l’informazione che tramite l’organizzazione di un dibattito annuale sulla politica d’informazione e comunicazione. Riguardo alle condizioni dell’informazione, mi soffermerò solo sull’analisi delle lingue dell’informazione e sul linguaggio accessibile. Le lingue dell’informazione non dovrebbero essere solo quelle ufficiali, ma anche quelle coufficiali e tutte quelle che permettono di trasmettere il messaggio ai cittadini in maniera più diretta, con la partecipazione delle autorità locali, regionali, nazionali e comunitarie, a seconda del loro ambito di competenza. Rispetto al contenuto, approfondirò solo due punti. Da un lato, il contenuto dovrebbe mostrare l’influenza dell’Unione europea sulle azioni della vita quotidiana dei cittadini, respingendo un approccio, molto diffuso, che tende a far apparire l’Unione come un terreno di confronto tra interessi nazionali contrapposti dei diversi Stati membri. Dall’altro, occorrerebbe consolidare un flusso permanente di informazioni di base a favore dei cittadini. Sarà difficile convogliare il loro interesse verso le priorità che in seguito descriverò, se essi non conoscono il funzionamento elementare e di base dell’Unione europea. Le priorità attuali sono quelle già comprese nel programma PRINCE, ovvero l’allargamento, il futuro dell’Europa, lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, l’introduzione dell’euro e il ruolo dell’Unione europea nel mondo. Si richiama inoltre l’attenzione sulla prossimità delle elezioni del 2004, che hanno un valore simbolico perché sarà la prima volta che 25 paesi eleggeranno i propri rappresentanti diretti in quest’Assemblea. L’analisi della relazione mette in luce alcuni punti critici. Da un lato, la questione della base giuridica. I tempi non sono abbastanza maturi per consentire la formulazione di una base giuridica che permetta l’elaborazione dei programmi. Grazie all’opportunità offerta dalla Convenzione e dalla futura Conferenza intergovernativa, però, si può appoggiare l’idea di riservare nella futura Costituzione – nell’ambito della vita democratica dell’Unione europea – una menzione al diritto all’informazione dei cittadini, affinché possano essere tali nel vero e proprio senso della parola. In secondo luogo, mi soffermerò sulla questione dell’informazione settoriale che, ne sono perfettamente a conoscenza, è di esclusiva competenza dell’Istituzione interessata, come i rappresentanti della Commissione hanno cercato di dimostrare. E’ peraltro vero che l’immagine dell’Unione europea viene direttamente favorita o danneggiata dalle azioni derivanti dalle varie politiche settoriali. Il coordinamento di queste diverse politiche, il loro orientamento verso un obiettivo comune – lo sviluppo dell’Unione europea – dovrebbe ovviamente essere non oggetto di decisione, ma almeno di considerazione in seno all’organo interistituzionale d’informazione. In terzo luogo, sorge il dubbio se sia meglio un’informazione di base, sistematizzata e pedagogica o l’impatto di campagne spettacolari che, catturata l’attenzione del cittadino, consentono di divulgare i concetti fondamentali. Infine, esiste il filtro delle autorità nazionali. I cittadini percepiscono l’Europa tramite le loro autorità nazionali, che considerano un successo le conquiste raggiunte rispetto al resto degli europei e una sconfitta ciò che invece non sono riusciti a realizzare. In questo senso, l’associazione e l’integrazione tra Stati membri ed autorità regionali e locali è fondamentale.

Political group: PPE-DE