Signor Presidente, signora Commissario, signor Presidente del Consiglio, vorrei innanzi tutto ringraziare sentitamente i quattro relatori che oggi hanno preparato il nostro lavoro. Hanno compiuto davvero un'opera eccellente e credo che ciò vada riconosciuto da quest'Assemblea! Siamo lieti di aver trovato quale presupposto una base di trattativa e un'atmosfera di collaborazione, soprattutto con il Consiglio, dopo le tensioni dell'anno scorso - tensioni che lasciano qualche 'crampo' residuo -, che ci consentono di lavorare con obiettività e concretezza, senza barricarci dietro i nostri steccati, ma cercando invece di risolvere davvero i problemi sul tappeto. A tal fine, però, è necessario che anche in questa sede ai contribuenti e a coloro che ci ascoltano venga detta la verità, perché si formino un quadro realistico delle condizioni in cui operiamo. Questo Parlamento ha sempre dimostrato negli anni scorsi di lavorare espressamente all'insegna del rigore dal punto di vista economico. E' una falsità che ci si sia soltanto preoccupati di spendere il più possibile. Non è certo questa la nostra impostazione! Signor Presidente del Consiglio, dalla semplice constatazione che anche soltanto per quanto riguarda i massimali, negli ultimi cinque anni siamo rimasti di 15 miliardi al di sotto di tali massimali, risulta evidente che questo Parlamento si è impegnato affinché l'impiego delle risorse risultasse il più possibile efficiente. Tuttavia non siamo disposti a mettere da parte ciò che riteniamo necessario e che è stato riconosciuto necessario nel corso dei negoziati con voi e con la Commissione, semplicemente perché ci sono nuovi punti all'ordine del giorno. E' inammissibile deludere coloro che hanno fiducia in noi per far posto ai prossimi che già bussano alla porta. Dobbiamo riflettere su come risolvere il problema. In passato - e continuiamo ad attribuire grande valore a questo modo di procedere - ci siamo sempre attenuti a quanto concordato nel quadro dell'accordo interistituzionale e delle Prospettive finanziarie. Se quest'anno può sembrare che i tassi d'incremento siano elevati ciò dipende principalmente dal fatto che nel settore sul quale abbiamo minore voce in capitolo si registrano i tassi di aumento più alti. Si tratta del settore agricolo. Non è mia intenzione lamentarmi al riguardo. Vi è stato un cambiamento di indirizzo politico e tale cambiamento va finanziato adeguatamente; in questo senso non mi lamento ma chiedo che, a questo punto, il Presidente del Consiglio non dica che vi è stato un aumento eccessivo e che 'mentre i nostri bilanci nazionali sono parsimoniosi voi volete spendere il più possibile'! Una tale affermazione è ingiusta, visto che le spese obbligatorie vengono decise fondamentalmente da voi e sono proprio quelle a determinare l'aumento! Basta dare un'occhiata alle cifre - 6,3 percento di aumento nel settore delle spese obbligatorie e, in base a quanto da voi prescritto, 0,23 percento di aumento nei nostri settori - per constatare chi davvero gestisce in modo parsimonioso le risorse per perseguire le proprie politiche e da dove derivano gli aumenti. Con tutto il rispetto per il fatto che i ministri nazionali delle finanze si sono adoperati per limitare i livelli d'indebitamento dei bilanci nazionali e per ridurre davvero gli oneri del passato affinché le future generazioni possano preservare le proprie opportunità - anche noi abbiamo impegni che ci derivano dal passato! Non ci è consentito contrarre debiti e questo, forse, è un bene. Ma dal passato ci restano promesse e annunci, politiche formulate congiuntamente che prima o poi devono trovare attuazione concreta in forma di pagamenti. Non è ammissibile che per anni si parli di impegni con grande disinvoltura ma che poi, al momento di tradurli in cifre, si dica che sono eccessivi e che si deve effettuare dei tagli! Credo che in seno al Consiglio sia molto importante ribadire chiaramente che i pagamenti sono gli impegni del passato che devono venire concretamente onorati. Nel caso di questi pagamenti lo si può fare in due modi. L'onorevole Elles ha affermato che potremmo, ovviamente, ridurre gli impegni e mantenere i pagamenti e prima o poi li smaltiremo. Ciò significa tuttavia che dobbiamo esaminare le nostre politiche con la lente d'ingrandimento e ridimensionarle. A tale proposito ribadisco molto francamente che le basi per l'accordo interistituzionale e le Prospettive finanziarie erano le politiche che abbiamo concordato. A queste attribuiamo importanza! Esse sono state importanti in passato ma lo sono anche tuttora, in condizioni diverse dal punto di vista della politica europea. Per esempio, vogliamo lottare contro la disoccupazione. Un ottimo risultato di questo bilancio è il fatto che insieme vogliamo impegnarci a sostenere le piccole e medie imprese che creano la maggior parte dei posti di lavoro nel processo economico in Europa. Vogliamo fare qualcosa a tal fine e vediamo concretamente le cifre iscritte in bilancio. Vogliamo adoperarci per combattere l'esclusione, aiutare le fasce più deboli della popolazione. Una delle politiche alle quali attribuiamo importanza prioritaria è il passaggio nel settore agricolo dalle sovvenzioni dirette ad un maggiore sostegno a favore dello spazio rurale. Per il Parlamento questo rappresenta un aspetto nodale, tanto più che in materia abbiamo diritto di parola. Pertanto eserciteremo la nostra sorveglianza affinché questo tipo di interventi venga ridimensionato. Nel corso di quest'anno abbiamo verificato che tutti gli importi che erano stati proposti venissero impiegati in quanto deve essere creata una politica a favore dello spazio rurale, delle persone che vivono nelle regioni rurali. A tal fine siamo senz'altro disponibili a collaborare con il Consiglio e con tutti gli altri. Parlo ora in veste di socialdemocratico. Dei socialdemocratici si suole dire che non hanno una spiccata vocazione agricola o che non sono particolarmente favorevoli allo spazio rurale. E invece lo siamo espressamente in quanto crediamo che occorra assicurare la parità di opportunità. Abbiamo altre priorità nel settore delle azioni esterne. Vogliamo lottare contro la povertà in tutto il mondo. Vogliamo sostenere i processi di democratizzazione e vogliamo che si stabilisca un rapporto equilibrato fra i classici settori politici della politica estera che ci si prospettano attualmente. A nostro avviso un modo costruttivo di affrontare l'ampliamento a Est non è disgiungibile da una politica del Mediterraneo ponderata e finanziata adeguatamente: le due cose devono andare di pari passo. Chi persegue l'ampliamento a Est deve anche tenere presente che il Mediterraneo è una componente importante della situazione geopolitica nella quale dobbiamo impegnarci. Un ulteriore elemento che si è aggiunto a questo quadro e che ci pone molti problemi - fortunatamente, visto che i problemi sono dovuti ad un processo di democratizzazione - sono i Balcani. Se poi lei, signor Presidente del Consiglio afferma che i finanziamenti devono essere tratti dai fondi di bilancio esistenti, mi permetto di ricordarle solo una cosa: solo quest'anno abbiamo fornito strumenti di flessibilità per 200.000 milioni ai quali abbiamo aggiunto 180 milioni dalla riserva di emergenza. Solo quest'anno verranno stanziati e messi a disposizione altri 380 milioni di nuovi fondi a favori dei Balcani. Di questo problema dovremo continuare ad occuparci anche nei prossimi sei, sette anni e oltre. Constatando che quest'anno sono già stati destinati 380 milioni di nuovi fondi, che, per la Serbia, per esempio, avremo bisogno di 5,5 miliardi nei prossimi sette anni, nessuno può venirmi a raccontare che si possono farli apparire con la bacchetta magica. E' impossibile! Siamo disposti a prendere in esame il nostro bilancio e a verificare in quali settori possiamo aumentare l'efficienza. Lo faremo di pari passo con la riforma della Commissione, riflettendo anche su come si possa aumentare l'efficacia delle politiche nel loro complesso. Una possibilità è la creazione di riserve e a tal fine dobbiamo chiedere esattamente come si intende procedere prima di mettere a disposizione i fondi. Un altro possibile metodo è quello adottato dalla Commissione, ossia quello di sostenere la riforma della Commissione mettendo a disposizione il personale necessario affinché tutti i compiti supplementari di cui si è parlato in passato possano essere effettivamente svolti. La cosa peggiore che possiamo fare è suscitare speranze per poi deluderle. A tale proposito vorrei aggiungere ancora una cosa in merito alla discussione odierna: in questo Parlamento negli anni scorsi e anche quest'anno si è discusso più volte se, in caso di calamità naturali, le persone colpite possano ricevere aiuti finanziati dal bilancio del Parlamento europeo. Lo ribadisco con molta chiarezza. Ritengo imperdonabile suscitare nelle persone colpite da tali calamità l'impressione che noi possiamo risolvere in tal modo tutti i problemi che ne conseguono. Se noi iscriviamo a bilancio solo pochi milioni - molti di più non possono essere - alimentiamo l'illusione di poter ricevere contributi più consistenti ma quando le persone ne hanno effettivamente bisogno glieli neghiamo di nuovo. Se all'inizio dell'anno dovessero verificarsi una o due sciagure, alla fine dell'anno saremmo costretti a dire alla gente: purtroppo non ci è rimasto più niente per voi! Agli abitanti dell'Italia settentrionale che in questo momento hanno bisogno di aiuto e che dovessero rivolgersi all'Europa dovremmo dire: ci spiace non abbiamo più nulla perché abbiamo già speso tutto a gennaio, febbraio o marzo! Mi pare un comportamento irresponsabile! Non è questa l'idea che la gente deve avere dell'Europa! Se annunciamo qualcosa, se promettiamo qualcosa, se diciamo 'possiamo e vogliamo fornire aiuto' dobbiamo poterlo fare. A tal fine dobbiamo predisporre adeguatamente le nostre strutture politiche. Dobbiamo esaminare attentamente quelli che definiamo i 'nuclei' della nostra politica e dobbiamo cooperare affinché ciò che abbiamo in programma venga finanziato regolarmente. A tal fine noi socialisti offriamo espressamente la nostra collaborazione. Attendo con interesse i colloqui previsti con la Commissione e il Consiglio e mi auguro che possiamo ottenere buoni risultati, a beneficio dei cittadini europei!

Political group: PSE