Signor Presidente, è difficile immaginare un’altra relazione con un impatto simile sulla situazione in Europa della quale i decisori sappiano così poco. L’Europa sta muovendo i primi passi in un territorio ignoto. Anche la ricerca teorica sugli effetti dello scambio di emissioni esiste solo di nome. Quando due o tre anni fa la Commissione ha presentato la sua proposta, si sono subito delineate le enormi lacune della proposta sulla quale avevamo costruito la strategia europea per l’economia, la concorrenza e l’ambiente. Non si era valutato l’impatto dell’allargamento, non si forniva alcun orientamento in merito a come registrare le quote di emissioni nei libri contabili delle imprese, non si indicava alcun elemento informativo riguardo all’IVA, né una strategia in caso di seri problemi di mercato o attacchi speculativi, non si fornivano dati sulle emissioni negli Stati membri né tanto meno riferiti alle imprese, e non si formulava alcuna proposta in materia di procedure di ricorso. E’ deplorevole che su una questione tanto importante sia stata presentata una proposta così incompleta. Si è fatto molto per correggere tali lacune, ma resta da vedere se lo scopo è stato raggiunto. Il problema del massimale determinato da “una linea retta di tendenza” emerso in sede di trilogo è stato risolto con una formulazione proposta dalla Commissione che consente agli Stati membri di affrontare gli obiettivi di Kyoto ciascuno a proprio modo. Gli Stati membri, potendo disporre di tale margine di manovra, sono anche incoraggiati a sposare una politica dei trasporti più responsabile ai sensi dell’accordo di Kyoto. Ovviamente è questo il nostro vero problema. La soluzione del trilogo relativamente ai meccanismi di progetto è altrettanto meritevole di essere sostenuta. Non ha senso fissare criteri più severi di quelli decisi a Marrakech. Piuttosto occorre definire regole europee per stabilire come possa avvenire la conversione dei crediti di quote di emissioni guadagnati tramite meccanismi di progetto in quote di emissioni collocabili sul mercato, senza compromettere l’imperativo dei cambiamenti climatici. I crediti di quote di emissioni guadagnati tramite tali meccanismi avranno anche un impatto interessante sulla cooperazione allo sviluppo. Credo che gli Stati membri si interesseranno di più alla cooperazione allo sviluppo perché vedranno la opportunità di guadagnare crediti grazie ai progetti. La cogenerazione di energia elettrica e termica e le emissioni di processo ponevano un problema specifico in relazione allo scambio di emissioni. Se non si tiene conto della catena causale associata alla natura della cogenerazione non si otterrà alcuna riduzione delle emissioni. Il trilogo sta scoprendo e riconoscendo ora la natura speciale della cogenerazione. Gli Stati membri possono tenere conto del potenziale di riduzione delle emissioni di processo, il che significa, in pratica, che i migliori impianti siderurgici europei potranno guadagnare tutte le loro quote di emissioni e non dovranno accollarsi costi aggiuntivi in un mercato siderurgico mondiale ferocemente competitivo. Ciò significa che il rischio di perdite di carbonio diminuirà e aumenterà davvero la possibilità di prevenire i cambiamenti climatici.

Political group: PPE-DE