Signor Presidente, il rapporto tra libero mercato e libere professioni non è un rapporto semplice e naturale – è quanto si evince anche dalle parole del Commissario Monti – e lei sa che, in seno alla mia commissione, insieme all’onorevole Lehne, all’onorevole Zappalà e ad altri colleghi portiamo avanti da oltre un anno una direttiva sulle qualifiche professionali e quindi conosciamo bene la tipicizzazione, l’eccezionalità del problema delle libere professioni. Il libero professionista offre in modo indipendente un servizio che presuppone un altissimo livello di conoscenza, che è difficile valutare. Per questo il lavoro professionale è regolato da un’etica che sovrintende ai rapporti tra i professionisti e tra i professionisti e il cliente, tra il professionista e la società nel suo complesso. Il comportamento del professionista risponde ad un’etica che corrisponde a precisi doveri, alle esigenze del servizio che lo stesso professionista determina, e dunque l’etica rappresenta la premessa rispetto alle regole, come modo di interpretare e di applicare. Un sociologo statunitense, Fredson, nei suoi scritti dimostra che il sistema delle professioni risponde all’etica del lavoro, che deve trovare un giusto equilibrio – e qui sono d’accordo con il Commissario Monti – rispetto al profitto e all’esecuzione di ordini, tipici invece del mercato e della burocrazia: c’è quindi una eccezionalità. Il mantenimento di questo fragile e difficile equilibrio esige uno statuto speciale del libero professionista, non nell’interesse suo ma nell’interesse della collettività. D’altronde, già la Carta dei diritti prevede, all’articolo 5, la libertà professionale, vale a dire il diritto di esercitare una professione liberamente scelta e accettata; e la libertà professionale è diversa dalla libertà di impresa. Come afferma il Trattato, la missione di interesse generale svolta dalle libere professioni può anche giustificare limitazioni, Commissario Monti, alle regole della concorrenza. Per questo disposizioni legislative e regole di deontologia possono derogare al diritto della concorrenza in casi particolari: in materia di tariffe professionali, che possono essere anche obbligatorie rispetto a quelle fissate dallo Stato; in materia di esercizio della professione in forma integrata; in materia di pubblicità, ove i codici di deontologia possono escludere la possibilità di esprimere giudizi su un collega tra i vari professionisti; in materia di iscrizione a enti di previdenza; l’obbligatorietà di iscrizione ai fondi pensione, che è ammessa; in materia di esclusiva a favore di talune professioni regolamentate. In definitiva, signor Presidente, le regole che sono necessarie nel contesto specifico di ciascuna professione per assicurare l’imparzialità, la competenza, l’integrità e la responsabilità dei mezzi della professione stessa non sono considerate restrizione del gioco della concorrenza. Le attività delle libere professioni devono garantire quindi che il professionista e il suo prodotto, il servizio che svolge contribuiscano a dare soluzioni utili alle sfide che stiamo vivendo, a protezione dell’interesse generale della collettività. Le norme che sono stabilite dalle categorie professionali sotto la loro responsabilità, al fine di garantire la qualità di servizi, assicurano l’osservanza delle norme stesse secondo i canoni della professionalità e dell’etica professionale. In questo senso io credo – e ciò emerge anche dalle parole del Commissario Monti – che in questo modo, e solo per quel fragile equilibrio che tra profitto ed etica dobbiamo determinare, c’è un corretto rapporto tra libero mercato, concorrenza, regole ed etica in generale.

Political group: PPE-DE