Signor Presidente, l’obiettivo della direttiva è di individuare ed impedire sovvenzioni che possano provocare distorsioni della concorrenza. A tale scopo la direttiva farà obbligo alle aziende pubbliche e private che svolgono una missione pubblica di tenere una contabilità separata, che mantenga distinti l’ambito di attività riservato all'impresa e quello in cui essa opera in regime di concorrenza. La direttiva si basa sull’articolo 86, paragrafo 3, e perciò verrà emanata dalla Commissione, che ha la competenza in materia. Questa procedura in realtà non corrisponde più allo spirito del tempo e a quello che intendiamo per legislazione europea, e dovrebbe essere modificato. Ma la consultazione odierna va accolta con soddisfazione, poiché costituisce un esempio della nuova forma di trasparenza nell’attività legislativa della Commissione, in ambiti in cui essa esercita anche il controllo, e dell’interesse del Commissario Monti e dei suoi servizi all’opinione del Parlamento europeo. Le imprese interessate beneficiano di diritti speciali o esclusivi o forniscono servizi di interesse economico generale. Pertanto vi è la possibilità che usufruiscano di sovvenzioni trasversali ed anche che vengano presentate denunce in merito. Ciò riguarderà migliaia di aziende. E’ lecito dubitare che esse vedano effettivamente tale onere in un rapporto adeguato con gli obiettivi della direttiva. La maggioranza della commissione per i problemi economici e monetari ha sottolineato espressamente questa normativa poiché il mercato interno richiede una maggiore trasparenza. Questa è anche l’opinione della commissione, anche se in taluni ambiti la relatrice ha sostenuto una posizione di minoranza. Nutro dubbi che la misura sembri davvero idonea a perseguire più facilmente i casi sospetti di sovvenzioni che provocano distorsioni della concorrenza, tanto più che non esiste un metodo europeo armonizzato di contabilità interna. Esprimo tali dubbi affinché la Commissione abbia la possibilità, nella sua rielaborazione, di eliminare in modo concreto e costruttivo l’uno o l’altro problema. Avevo già detto che la Commissione si aspetta denunce sulle sovvenzioni trasversali e che anche in passato ha già dovuto occuparsi di tali casi. In passato però si è visto che la Commissione ha sempre previsto disposizioni settoriali specifiche, che consistono in molteplici ambiti normativi. Purtroppo non ha proseguito su questa strada. Naturalmente si può dire che ora è più facile prevedere una normativa unitaria per gli ambiti restanti, e questo è anche il parere della maggioranza della commissione per i problemi economici e monetari. Penso inoltre che ogni direttiva debba essere verificata anche in base al principio dell'efficienza, di una precisa definizione degli obiettivi e della differenziazione, per mettere in grado la Commissione di esercitare in modo ottimale la sua funzione di controllo. Abbiamo incontrato ancora un problema in rapporto alle consultazioni su questa direttiva. Infatti la Commissione non ha precisato che, ai sensi dell’articolo 295 del Trattato CE, è di esclusiva competenza degli Stati membri stabilire quali servizi siano di interesse economico generale e in che modo essi vadano forniti. Mi domando se la Commissione, visto che non lo espone nella direttiva sulla trasparenza, voglia gradualmente ingerirsi in quella definizione intaccando così il principio di sussidiarietà. Spetta agli Stati membri decidere se l’offerta di un’emittente televisiva rientri o meno nella funzione pubblica, e quindi se non proprio tutte le trasmissioni vi siano comprese oppure sì. In tale ambito non si può intervenire a livello di Unione. Pertanto anche nel testo della direttiva ci si deve richiamare al protocollo di Amsterdam, in quanto esso ha stabilito che spetta agli Stati membri definire le strutture finanziarie e organizzative degli enti di radiodiffusione pubblica e delle loro singole attività. Sono espressamente ammesse sovvenzioni per l’adempimento del mandato pubblico, e questo è stato deliberato anche dalla maggioranza della commissione per i problemi economici e monetari. Tuttavia per ambiti al di fuori della loro missione pubblica gli enti di radiodiffusione non possono ricevere alcuna sovvenzione statale. La Commissione deve quindi chiarire in linea di principio che essa non mette in dubbio in alcun modo l’importanza dei servizi di interesse economico generale. Deve precisare che il progetto di direttiva non costituisce un attacco al sistema delle pubbliche imprese. Le norme sulla concorrenza ovviamente devono essere rispettate da tutti. In effetti è importante e giusto che le regole di concorrenza vengano applicate in modo efficace e omogeneo e che vengano impedite sovvenzioni interne contrarie alle norme in materia di aiuti; ma le regole di concorrenza non sono un fine in sé, bensì un mezzo per garantire il buon funzionamento di una economia sociale di mercato nel mercato interno.

Political group: PSE