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Signor Presidente, il Forum mondiale sull'istruzione a Dakar rappresenta il seguito della prima Conferenza sull'istruzione per tutti svoltasi in Tailandia undici anni fa; purtroppo i progressi registrati in questi anni non sono ancora sufficienti. Mentre parliamo, nel mondo ci sono 125 milioni di bambini che non vanno a scuola e 880 milioni di adulti analfabeti (di cui due terzi sono donne e ragazze). La Comunità è il principale donatore per molti di questi paesi; è perciò deplorevole che essa non invii alti funzionari a questa Conferenza. Constatiamo inoltre con rammarico che la Commissione non ha ancora prodotto una comunicazione sui diritti dei bambini. Un eminente leader africano ha fatto un'osservazione estremamente significativa: ha detto che l'istruzione è l'unico vaccino contro l'AIDS. Per molti paesi uno dei problemi principali dell'istruzione è dato dal catastrofico effetto dell'AIDS sulle aspettative di vita; non solo su quelle dei bambini, poiché molti di essi sono orfani di uno o entrambi i genitori. In molti paesi africani che ho visitato di recente mi è stato detto che, per avere un insegnante, bisogna formarne tre: a 30 anni infatti molti insegnanti saranno già morti di AIDS e questo ci fa capire la gravità del problema. Molti bambini che non vanno a scuola lavorano. I futuri progetti dei donatori per i programmi e gli impegni da attuare nel settore dell'istruzione dei paesi in via di sviluppo dovranno considerare questo aspetto della questione. Sfortunatamente, soltanto il 2 percento degli aiuti che concediamo a questi paesi in via di sviluppo viene speso per l'istruzione. Ci auguriamo che questa Conferenza sollevi nuovamente la questione, dedicandole l'attenzione che merita.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, vorrei esprimere anch’io la mia inquietudine per la sorte riservata nel bilancio agli aiuti destinati allo sviluppo. La parola d’ordine è “rigore”. Si sopprimono o si ridimensionano linee di bilancio, e mi pare che siamo lontani da un bilancio all’altezza delle nostre esigenze e delle nostre aspettative. A parte il fatto che l’aumento di questa parte del bilancio è solo apparente, in quanto bisogna tenere conto dell’inclusione dell’aiuto di preadesione per Cipro, Malta e in particolare per la Turchia, l’orientamento generale che traspare dalle cifre non esprime un forte desiderio dell’Unione di assumersi le sue responsabilità nei confronti del sud. E’ infatti singolare che ci sia dia l’obiettivo di eliminare la povertà e, al contempo, si taglino i fondi per la cooperazione allo sviluppo. I tagli sono evidenti: meno fondi per gli aiuti alimentari, meno per l’America latina. Sono particolarmente pesanti per il Mediterraneo e per i Balcani, senza contare la possibilità di eventuali nuovi tagli che dovranno essere operati qualora il finanziamento degli aiuti all’Afghanistan non sia possibile mediante altre risorse. A chi si può far credere che questa cosiddetta riallocazione di fondi su altre rubriche porterà a più stanziamenti, maggiore efficacia nel rispondere ai bisogni delle popolazioni interessate? Senza una seria revisione delle prospettive finanziarie, la pressione sulla rubrica 4 diventa insostenibile. Dopo l’abolizione del Consiglio dei ministri per lo Sviluppo, un bilancio come questo costituirebbe un segnale molto negativo. Un esempio ne sono i negoziati appena avviati in vista della firma degli accordi di partenariato economico con i nostri partner ACP, ai quali saranno richiesti considerevoli sforzi di adeguamento. Si tratta di un onere finanziario che i paesi dell’ACP non possono sostenere da soli, né lo può il FES; occorrono invece fondi supplementari appositamente stanziati dall’Unione europea. Vorrei infine appoggiare la proposta del mio gruppo di istituire una linea di bilancio specifica per l’aiuto alla Palestina. C’è chi sostiene che i progetti finanziati dall’Unione europea andrebbero abbandonati, se sono destinati a essere distrutti sistematicamente. Il Commissario Patten già diversi mesi fa stimava a 20 milioni di euro il valore delle infrastrutture distrutte dall’esercito israeliano. Resta il fatto che l’Unione certamente non deve cedere alla legge della sopravvivenza del più forte, ma deve agire come sancito dal diritto. E’ quanto il Commissario Patten ha sempre ribadito, formulando un appello a favore di uno sforzo serio e concertato necessario per riformare e ricostruire l’Autorità palestinese, unico interlocutore possibile nei futuri negoziati di pace. Ciò sarà raggiunto mediante la trasparenza politica e di bilancio intorno a questo obiettivo.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, innanzi tutto desidero esprimere la mia stima e il mio particolare riconoscimento al collega Imbeni, autore della presente relazione. Si tratta di un’ottima relazione, che cita anche gli aspetti critici essenziali ed espone spunti per garantire un valido lavoro futuro di ECHO. Questo Ufficio per gli aiuti umanitari dell’Unione europea esiste già dal 1992 e le due relazioni di verifica, di cui disponiamo, e anche la relazione della Commissione, recano grandi lodi per l’attività finora svolta da ECHO, smussate però da alcune carenze molto gravi. Anche se il giudizio sull’efficacia del lavoro di ECHO è da ritenersi molto positivo in considerazione dei costi, resta sempre la famosa zona grigia del periodo successivo agli eventi che generano gli aiuti, che non è possibile verificare con criteri esatti, né ricavarne le necessarie indicazioni e chiarimenti sui futuri compiti di ECHO. Secondo me occorre pertanto intensificare prioritariamente gli aiuti concessi in caso di catastrofe e la pianificazione. Resta da considerare che lo strumento esistente DIPECHO può rappresentare un ottimo spunto di soluzione a livello regionale. Peraltro c’è da lamentare anche l’assenza di strumenti alternativi sufficientemente flessibili all’interno della Commissione. La Commissione deve presentare una strategia chiara per il ruolo che ECHO deve svolgere in materia di aiuti umanitari nel contesto della politica estera e dello sviluppo. In quanto unità di pianificazione, ECHO non dispone della dotazione di personale necessaria per questo compito. Il numero degli effettivi è inferiore al livello normale degli altri servizi della Commissione e anche al di sotto della dotazione delle amministrazioni nazionali, che notoriamente investono molto meno nella prevenzione delle crisi. Gli attuali 7,5 milioni di euro dovrebbero venire almeno, diciamolo, quadruplicati per poter prestare un lavoro efficace. E’ particolarmente deplorevole, e il collega Imbeni l’ha appena accennato, che quando i progetti sono sviluppati o eseguiti attraverso partner, che per il 56% ca. sono organizzazioni non governative, di fronte al pubblico non risultino tanto come aiuti provenienti dall’Unione europea. Secondo me, qui c’è ancora molto da fare per il futuro. Occorre informare l’opinione pubblica, ma per cortesia non con gli strumenti direttamente a disposizione di ECHO. Merita dare ulteriore seguito agli spunti positivi e fornire le informazioni al pubblico utilizzando altri fondi.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, al pari della relatrice, anche noi accogliamo con favore questo programma d’azione per combattere l’esclusione sociale. Riteniamo che si siano ottenuti dei risultati - come sempre, in conciliazione non si riesce ad ottenere tutto ciò che si vorrebbe - e, anche se la dotazione di bilancio continua ad essere esigua, si è riusciti anche ad aumentare i fondi di bilancio delle ONG e ad accrescere l’importanza del ruolo del Parlamento europeo. Credo che nel documento figurino parole preziose: pensiamo, per esempio, all’articolo 2, che richiede un livello elevato di occupazione e lotta alla povertà, e pensiamo al fatto che il Consiglio considera inaccettabili i livelli di povertà che ancora esistono nell’Unione europea; corriamo tuttavia il rischio che l’applicazione di questo programma d’azione, che accogliamo con favore per il prossimo anno, equivalga a mettere semplicemente un cerotto sulla ferita, mentre d’altro canto permettiamo che la ferita continui a sanguinare. Nel dibattito precedente si è parlato delle virtù del mercato per il sostegno alle compagnie aeree. Si parla poco, tuttavia, dei 12.000 posti di lavoro di Sabena. Possiamo correre il rischio di perdere molto sangue mentre cerchiamo di chiudere la ferita con un cerotto. In ogni caso, signor Presidente, questo programma per combattere l’esclusione sociale è sicuramente da salutare con favore.

Political group: GUE-NGL
Da anni il Parlamento europeo, gli Stati membri e le più svariate organizzazioni, appoggiandosi su basi giuridiche, risoluzioni e accordi diversi, si occupano di tematiche come la tutela e i diritti dell'infanzia, gli abusi, lo sfruttamento e il turismo sessuale, la tratta di bambini e di donne e la pornografia infantile su Internet. Grazie all'iniziativa della Repubblica d'Austria per l'approvazione di una decisione del Consiglio sulla lotta contro la pornografia infantile su Internet, gli Stati membri dovrebbero essere obbligati - e penso che sia determinante dire proprio obbligati - a intraprendere iniziative volte a combattere quest'ultimo fenomeno. Tale obbligo deve avere effetti giuridici. Siamo tutti consapevoli dell'importanza di Internet, che ormai è diventato un mezzo di comunicazione moderno di cui non si può fare a meno. Ne abbiamo bisogno per lo scambio di informazioni, per l'apprendimento e per ogni sorta di processi. Tuttavia il crescente utilizzo di Internet potenzia pure l'accesso alla violenza, alla pornografia e in ultima analisi anche alla pornografia infantile. Tramite Internet, persino i bambini hanno accesso alla violenza, il che è deplorevole per noi tutti. I genitori assistono impotenti a questo fenomeno, perché non sono in grado di stare al passo con il progresso tecnologico. Specialmente nel nuovo programma MEDIA 2000, in corso di elaborazione, noi stiamo considerando attentamente queste prospettive. E' pertanto assolutamente urgente combattere con efficacia la pornografia infantile sulla rete. Per questo servono programmi potenti con cui identificare il paese da cui provengono i messaggi, scoprire l'origine delle immagini e rintracciare responsabili e produttori. Per farlo servono tecnologie di punta e tecnici che predispongano chiavi d'accesso, seppure con qualche deroga alla libertà dei mezzi di comunicazione. E' necessario che tutte le organizzazioni siano messe in rete tra loro. Serve mettere in rete le organizzazioni di supporto, le ONG, per consentire loro di agire con rapidità ed efficacia. C'è tuttavia una cosa che non dobbiamo dimenticare. Il motivo principale per cui questi bambini vengono costretti è la povertà. Dobbiamo cominciare dalla lotta alla povertà e all'intolleranza. E' questa la prevenzione più efficace; in altre parole, ci vuole comprensione per i bambini. Tuttavia questo significa anche che dobbiamo proteggere le vittime, offrire loro un aiuto per il reinserimento, per il ritorno a una vita normale. Non possiamo quindi limitarci solo alla prevenzione, ma dobbiamo offrire un aiuto efficace ai bambini coinvolti.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, condivido il fatto che la direttiva che stiamo elaborando sia di importanza capitale e siamo unanimemente convinti che la normativa sull’asilo debba essere urgentemente armonizzata. Tra l’approccio del relatore e quello del , tuttavia, sussistono differenze sostanziali. Quali sono queste differenze? Si propone un approccio comune sulle forme sussidiarie di protezione e sulla protezione conferita ai rifugiati. Ci opponiamo fermamente, vogliamo direttive distinte. Si propone l’estensione della protezione ben al di là dei confini stabiliti dalla Convenzione di Ginevra. Noi invece vogliamo che la Convenzione rimanga il riferimento. Si propone di portare il ricongiungimento familiare ben al di là del consenso precedentemente espresso dal Parlamento in materia. Noi sosteniamo il concetto di famiglia nucleare. Si vogliono concedere forme sussidiarie di protezione subito, per un periodo di cinque anni e con il permesso di soggiorno. Non ha senso, quindi vogliamo che la protezione sia assicurata fino a che non sia ragionevolmente necessario. In questo modo, le misure che avete presentato non garantiscono un pronto aiuto ai veri rifugiati, come definiti dalla Convenzione di Ginevra, ma incitano il ricorso all’asilo per l’immigrazione per motivi economici e quindi ci si sta dirigendo verso l’abuso. La relazione Lambert, però, appare carente, soprattutto perché non chiede di istituire procedure veloci atte a decidere nel minor tempo possibile chi sia un rifugiato e chi possa ottenere asilo. Al momento il problema investe circa il 90 per cento dei richiedenti asilo. La relazione non contiene alcun riferimento all’elenco comunitario di paesi terzi e di Stati di origine sicuri. Non si fa alcun riferimento al possibile rimpatrio di richiedenti a cui non è stato rilasciato il permesso di rimanere e non prevede misure per garantire tale rimpatrio. Non chiede inoltre che l’Unione europea concluda accordi con paesi terzi, paesi d’origine e paesi di transito per il rimpatrio. Infine non si chiede chiaramente che il regolamento Dublino II sia utilizzato per prevenire gli abusi del diritto di asilo. Per molti aspetti la relazione contrasta con il nostro modo di pensare e il gruppo non può sostenerla salvo nel caso in cui vengano apportati i necessari cambiamenti. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, Commissario Fischler, onorevoli colleghi, nella posizione comune il Consiglio non ha approvato una dichiarazione aperta e completa, bensì soltanto un magro compromesso che prevede semplicemente una vaga indicazione, sotto forma di fasce percentuali, delle quantità rispetto al peso. Ciò non va certo nel senso di un’ampia trasparenza nella produzione di mangimi, da noi più volte richiesta. Gli agricoltori non sanno quindi quali e quante materie prime siano contenute in ciascuna partita di mangime. Pertanto il gruppo appoggia la raccomandazione del relatore che integra sistematicamente la dichiarazione aperta degli ingredienti nel testo di proposta di direttiva. Inoltre, il relatore ribadisce la richiesta di un cosiddetto elenco positivo in cui riportare, in maniera vincolante, le sostanze ammesse ed esorta la Commissione a presentare entro la fine del 2001 una proposta legislativa. Appoggiamo appieno anche tale appello. In fin dei conti, non dev’essere poi tanto difficile stilare un elenco delle sostanze ammesse, dato che si sa cosa i diversi mangimi debbano di norma contenere. O forse, dopo quanto affermato, c’è da chiedersi piuttosto se, a tutt’oggi, lo sappiamo veramente. Otto mesi, come proposto dal relatore, mi sembrano un lasso di tempo adeguato e sufficiente per predisporre un simile elenco, di cui abbiamo bisogno con la massima urgenza poiché anche in futuro non si potrà rinunciare ai mangimi prodotti industrialmente. Gli animali hanno bisogno, come l’uomo, di un’alimentazione equilibrata. Un’alimentazione basata esclusivamente su acqua, fieno e cereali, così come auspicato da alcuni nel ricordo dei bei tempi andati, non soddisfa le attuali condizioni della produzione agricola e, a mio giudizio, è anche ben lontana dalla realtà. Dato che i mangimi rappresentano la componente principale della produzione di carne, dobbiamo far sì che essi siano sicuri. In che altro modo, sennò, potremo affrontare la crisi di fiducia dei consumatori verso la carne? A ben guardare, al Consiglio converrebbe accettare senza modifiche le proposte del Parlamento, dimostrando così di saper trarre una lezione dagli errori del passato. Non possiamo sempre aspettare finché è troppo tardi, e poi cercare di curare i sintomi: dobbiamo affrontare i problemi alla radice! Penso che con le nostre proposte ci stiamo muovendo nella giusta direzione. (Applausi)

Political group: PSE
Nel 1993 la Commissione ha preso atto della sistematica violazione della legislazione concernente il trasporto degli animali. Nel 1999 si sono avute ulteriori prove di specifici problemi che interessavano la Spagna, l’Italia e la Grecia. Non c’è motivo di ritenere che dal 1993 o dal 1999 a oggi vi siano stati miglioramenti a livello di attuazione. Gli animali vengono ancora troppo sovente stipati in camion eccessivamente affollati, senza cibo né acqua, in viaggi che spesso violano gli attuali limiti fino a durare 30 o 40 ore. La combinazione di temperature elevate, scarsa aerazione, eccessivo affollamento e mancanza d’acqua può essere fatale. Molti animali viaggiano in condizioni di estremo disagio e periscono durante il viaggio o arrivano a destinazione in fin di vita. Il Parlamento europeo ha ripetutamente votato a favore di un limite massimo di otto ore per spostamenti degli animali, ottenendo dalla maggioranza un sostegno schiacciante in plenaria, nonché l’appoggio della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori e della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale. Sono lieta di sentire che sarà formulata una proposta a seguito del parere del comitato scientifico, ma che farà la Commissione per garantire la corretta applicazione della proposta stessa e della legislazione attuale? Quali specifici provvedimenti intende adottare il Commissario Byrne per migliorare l’applicazione sia delle leggi oggi in vigore che di quelle auspicate per attuare il limite delle otto ore e porre fine alle sovvenzioni all’esportazione?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, Commissario Patten, esiste nell’Emiciclo, come lei ha detto, un consenso, una volontà di prevenire la crisi che la posizione di Saddam Hussein minaccia di scatenare sull’intero pianeta. In realtà, onorevole Barón Crespo, nessuno meglio dei soldati, qui come negli Stati Uniti, sa che, per prevenire questa crisi, l’uso della forza non sarà mai pulito. La guerra non può essere pulita. Nonostante i progressi della tecnologia, l’uomo oggi non dispone dei mezzi per uccidere tutti i cattivi premendo un pulsante, non foss’altro per l’impossibilità di separare i buoni dai cattivi. In tali condizioni la guerra o il ricorso alle armi possono essere il male minore. Una simile scelta richiede che si siano esauriti tutti i mezzi politici e diplomatici per raggiungere l’obiettivo politico da perseguire con l’uso della forza. Ecco perché approviamo in toto la linea di condotta dell’Unione di continuare ad esercitare pressioni su Saddam Hussein affinché gli ispettori possano riprendere il loro lavoro. In secondo luogo, se si decidesse in tal senso, occorrerebbe avere una possibilità di successo, ed è chiaro che l’obiettivo oggi è rovesciare il regime di Saddam Hussein. Si presentano due problemi: il primo riguarda l’analisi della minaccia. Gli onorevoli Poettering e Maij–Weggen hanno sottolineato che aspettavamo con impazienza gli elementi promessi dal Primo ministro britannico, attesi a minuti. Il Commissario Patten ha detto nel suo discorso che dubitava della possibilità di disporre di qualsivoglia prova. E’ molto importante disporre di queste prove. In secondo luogo dobbiamo avere una possibilità di vincere. In Afghanistan avevamo la certezza che il popolo afghano stesso fosse pronto a rovesciare il regime talebano. C’è la possibilità signor Commissario, signor Presidente del Consiglio, che il popolo iracheno contribuisca, approfittando di un’azione militare, a rovesciare il regime? Non è una domanda retorica.

Political group: PPE-DE
Che c'è di più importante degli aiuti umanitari di emergenza? Salvare molte vite umane intervenendo in modo rapido ed efficace, mettere immediatamente a disposizione fondi e assicurarsi che vengano ben spesi, senza considerazioni politiche, senza lungaggini burocratiche. Naturalmente l'Unione europea ha un ruolo importante in tutto ciò, anzi, in questo campo può e deve svolgere un ruolo di protagonista visto il suo valore aggiunto rispetto ai singoli Stati membri. ECHO deve diventare la piattaforma centrale di coordinamento per tutti gli Stati membri e per questo motivo deve essere dotato delle strutture necessarie affinché possa operare in modo ottimale, perché è una questione di vita o di morte. Ed è per questo che possiamo accontentarci solo del meglio. Ciò presuppone l'ampliamento e il miglioramento della capacità personale, il decentramento delle competenze, la formulazione di obiettivi misurabili e l'esercizio di un controllo sistematico sui risultati, continuare a imparare dagli errori commessi e soprattutto un migliore coordinamento con altri servizi della Commissione e degli Stati membri. Per mobilitare il necessario sostegno pubblico per gli aiuti di emergenza occorre pubblicizzare di più l'operato dell'Europa e il perché delle sue azioni. Inoltre, maggiore apertura rappresenta altresì un ulteriore stimolo a soddisfare i requisiti più severi. Aiuti di emergenza, ricostruzione e sviluppo sono in relazione fra di loro come il seme, il gambo e le foglie di una pianta; l'uno scaturisce naturalmente dall'altro. E per il seme, ECHO significa che non può accollarsi tutta la ricostruzione ma che deve spianare la strada. Per le fasi di ricostruzione e sviluppo la Commissione deve rimpolpare immediatamente il proprio personale e dare un taglio drastico alle procedure, come è stato detto già varie volte stasera. Solo allora l'Europa potrà fare di necessità virtù.

Political group: ELDR
Signor Presidente, il mese scorso 21 omosessuali egiziani sono stati condannati a tre anni di reclusione e lavori forzati a causa delle loro inclinazioni sessuali; facevano parte di un gruppo di 52 omosessuali arrestati al Cairo l’anno scorso. Il 16 gennaio di quest’anno Wissam Toufic Abyad è stato arrestato e successivamente condannato a 15 mesi di reclusione per “ripetuto comportamento licenzioso”. Questi incidenti non sono fatti isolati, ma fanno parte di una tendenza crescente e soprattutto allarmante, che è caratterizzata da un incremento nel numero delle denunce di discriminazione, degli arresti, dei maltrattamenti e di condanne ingiuste nei confronti di omosessuali. Tale tendenza è ancor più inquietante in quanto l’omosessualità non è illegale in Egitto. Nel contempo l’accordo euromediterraneo tra Unione europea ed Egitto sta per essere ratificato da entrambe le parti; l’articolo 2 prevede il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici. Tutto lascia intendere che l’Egitto non stia rispettando detti principi. Il mio gruppo in Parlamento ha sempre propugnato la promozione della tolleranza nel bacino del Mediterraneo. Riconosciamo anche l’importanza di mantenere buoni rapporti tra l’Egitto e l’Unione europea ai fini della stabilità e dello sviluppo della regione. Mi rammarica il fatto che questi rapporti si siano fatti tesi a causa delle ripetute violazioni dei diritti umani da parte delle autorità egiziane. Mi compiaccio del rilascio di Saad Eddin, attivista per i diritti umani, ma mi affretto a precisare che la faccenda non si chiude con questo caso singolo. Le autorità egiziane devono adoperarsi per un maggiore rispetto dei diritti umani nel paese; devono cessare le persecuzioni contro gli omosessuali a causa delle loro inclinazioni sessuali e si devono proteggere le libertà individuali. Rivolgo dunque un appello urgente al Consiglio e alla Commissione affinché, nell’ambito dell’iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell’uomo, mettano a punto programmi volti a rafforzare la democrazia in Egitto. Esorto gli onorevoli colleghi della delegazione per le relazioni con i paesi del Mashrak ad affrontare la questione dei diritti umani in Egitto in occasione del prossimo incontro con i parlamentari egiziani, nonché a coinvolgere nel processo anche i rappresentanti delle parti sociali. Se questi passi risultassero vani, signor Presidente, mi pronuncerei a favore di un rinvio della ratifica dell’accordo euromediterraneo.

Political group: ELDR