Signor Presidente, è stato davvero appassionante poter seguire l’intero percorso fino alla decisione sulla valutazione strategica d’impatto ambientale che ora siamo chiamati a prendere. L’idea soggiacente alla valutazione d’impatto ambientale di progetti e programmi non è nuova. L’originario progetto di direttiva aveva visto la luce negli anni ’70. All’epoca comprendeva politiche settoriali, piani, programmi e progetti, ma poi la Commissione ha cambiato idea e ha stabilito di proporre una direttiva che avrebbe contemplato valutazioni di impatto unicamente per i progetti. Il passo successivo è stato compiuto solo nel 1991, quando la Commissione ha presentato una proposta di direttiva sulla valutazione d’impatto ambientale anche di politiche settoriali, piani e progetti. Tuttavia, questa proposta ha visto la luce proprio in concomitanza con un acceso dibattito sugli equilibri di potere in seno all’allora Comunità europea e si è scontrata con una tale opposizione che, nel 1992, è stata ritirata. La Commissione però non si è arresa; anzi, ha indicato nel Quinto programma d’azione per l’ambiente la necessità di una valutazione di impatto di politiche settoriali, piani e programmi per poter raggiungere uno sviluppo sostenibile. Lo dico alla luce della discussione svoltasi oggi. Al contempo, gli Stati membri venivano esortati ad estendere la direttiva sulla valutazione d’impatto ambientale dei progetti in modo da includervi anche i piani e i programmi. Nel 1997 la Commissione ha presentato una nuova proposta modificata, nella quale le politiche settoriali non erano però più contemplate. Un vero peccato: avrebbero dovuto essere incluse per motivi evidenti. Ho tentato di reintrodurle nel testo, ma purtroppo il relativo emendamento non ha trovato consensi in seconda lettura. Spero potrà essere reintrodotto prima o poi in futuro. Scopo della direttiva è proprio quello di assicurare una valutazione di impatto ambientale di taluni piani e programmi, nonché il recepimento dei suoi risultati durante la preparazione e l’approvazione di piani e programmi suscettibili di avere un impatto sull’ambiente. Il fatto che la valutazione di impatto intervenga già a uno stadio iniziale del processo di pianificazione, in modo da lasciare spazio per correggere il tiro, per modificare o per adottare piani alternativi, rappresenta naturalmente un eccellente strumento per ogni responsabile di una decisione in merito. Naturalmente questa direttiva va vista anche come un completamento della valutazione d’impatto dei progetti, che però, come abbiamo visto, interviene a uno stadio del processo decisionale ben più avanzato. La conciliazione in materia è iniziata nell’ottobre del 2000 e si è conclusa a Strasburgo il 14 marzo 2001. Anche se i negoziati sono stati difficili sono soddisfatta del loro esito, che può essere ricapitolato come segue. Il Parlamento ha ottenuto il monitoraggio dell’impatto ambientale, che la posizione comune del Consiglio non prevedeva. Ciò garantisce la possibilità di predisporre correttivi qualora, in sede di monitoraggio, i provvedimenti già presi dovessero rivelarsi insufficienti. Una volta individuati effetti indesiderati, sarà inoltre possibile varare interventi di ripristino già a uno stadio iniziale. Una questione molto controversa è rappresentata dall’inclusione o meno nella direttiva dei fondi agricoli, dei Fondi strutturali e dei fondi destinati ai paesi candidati. Alla fine abbiamo comunque ottenuto la garanzia politica che ciò avverrà e che le deroghe attualmente in essere resteranno valide unicamente per il periodo di programmazione che andrà a scadenza nel 2006/2007. Si tratta di una soluzione di cui non ero entusiasta; è stata quindi allegata una nota informativa, redatta dai servizi della Commissione, in cui viene confermato che ciò varrà anche per piani e programmi dell’Unione stessa. Un altro aspetto importante, cui è stata data una buona formulazione, è quello della consultazione transfrontaliera con i paesi terzi e della consultazione pubblica. Ringrazio quanti hanno partecipato ai lavori: la Presidenza svedese per avere condotto i negoziati con determinazione, la Commissione per tutta l’assistenza tecnica, nonché i colleghi che hanno partecipato al lavoro in commissione e in delegazione, e ringraziare anche gli altri delegati. A tutti voi va la mia gratitudine.

Political group: Verts-ALE