Signor Presidente, desidero innanzi tutto ringraziare i gruppi politici di quest’Assemblea che hanno sostenuto la relazione in sede di commissione per le libertà, arricchendola con la propria partecipazione alle discussioni intense che lì hanno avuto luogo. Vorrei inoltre dare atto alla Commissione – alla quale estendo il mio ringraziamento personale, signor Commissario – del suo atteggiamento positivo e della sua collaborazione. Mi sembra importante osservare che i piani d’azione relativi ai sei paesi selezionati dal gruppo di lavoro ad alto livello 'Asilo e migrazione' danno corpo alla prima azione esterna dell’Unione europea in materia di asilo e immigrazione, che, come giustamente sottolineato dal Commissario Vitorino a Strasburgo, sono obiettivi prioritari degli Stati membri; speriamo che continuino ad esserlo. La mia relazione, signor Presidente, recepisce in parte le critiche espresse da tutti i gruppi politici su alcuni aspetti di forma e di merito nella presentazione e nell’elaborazione dei piani. Non abbiamo potuto esaminare ogni piano singolarmente e abbiamo dovuto limitarci a considerazioni di carattere molto generale; su questa base, abbiamo formulato una serie di proposte di cui terranno conto – come spero vivamente – la Commissione e il Consiglio per questi piani d’azione e per i successivi. Signor Presidente in carica del Consiglio, signor Commissario, il fatto stesso di aver avviato questi piani d’azione è già un elemento positivo. Ugualmente positiva è la combinazione di azioni nell’ambito della politica estera, di cooperazione e sviluppo e nell’adozione di misure atte a regolare i flussi migratori. Non reputo tuttavia positiva la maniera in cui il Consiglio ha presentato tali piani al Parlamento, relegato al ruolo di convitato di pietra in sede di selezione ed elaborazione. La nostra preoccupazione fondamentale riguarda l’efficacia delle azioni previste in paesi come l’Afghanistan, la Somalia o l’Iraq, in cui l’instabilità politica si associa a violazioni costanti dei diritti umani più fondamentali. Diverso è il caso di paesi come il Marocco, l’Albania o Sri Lanka, che offrono maggiori opportunità di cooperazione multisettoriale; nel caso del Marocco, esistono addirittura condizioni privilegiate, essendo appena stato avviato un accordo di associazione. L’impossibilità di rispettare i termini indicati nella maggior parte delle azioni si accompagna alla mancanza di dotazione di bilancio per alcune misure previste, dal momento che oltre il 50 percento di queste non dispone di risorse finanziarie. Per tale motivo, una delle nostre proposte è quella di creare per il 2001 una linea di bilancio a copertura di queste necessità. Vorrei inoltre richiamare la vostra attenzione sull’asimmetria fra le misure volte a controllare i flussi migratori e quelle che promuovono un’autentica cooperazione allo sviluppo dei paesi in questione, compresi i provvedimenti d’integrazione. Non possiamo criminalizzare l’immigrazione, né per cause politiche né per cause economiche. Da qui, la necessità urgente di dare attuazione a quanto previsto dal Trattato di Amsterdam e dal Vertice di Tampere sulla “comunitarizzazione” della politica di asilo e il trattamento equo e umanitario dei profughi e degli immigrati. Occorre porre l’accento sulle condizioni umanitarie dei centri di accoglienza e sfruttare l’esperienza di alcuni paesi in merito ad un approccio regionale. All’immigrazione economica, alla cooperazione con i paesi di origine occorre aggiungere il riassetto del mercato del lavoro negli stessi Stati membri, l’integrazione sociale degli immigrati e la lotta contro i mafiosi che trafficano esseri umani. Rispetto a queste misure, nei piani sembrano prevalere altri provvedimenti, quali gli accordi di riammissione e i controlli di frontiera, sì necessari, ma insufficienti a risolvere il problema. Ritengo inoltre necessaria l’istituzione di un Osservatorio dell’immigrazione, che permetterà non solo di coordinare i dati statistici, ma anche di realizzare studi sociologici sul fenomeno dell’immigrazione da prendere in considerazione nel processo decisionale. Per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani, occorrerebbe una maggiore cooperazione per ammodernare le strutture amministrative di alcuni dei paesi selezionati, collaborare nella formazione delle forze di polizia e, soprattutto, aprire questi paesi alla cooperazione con le ONG che svolgono una funzione sociale in quest’ambito. In conclusione, signor Presidente, spero che, per questi piani d’azione e per i successivi, siano corretti i difetti indicati nella risoluzione, si stabilisca una maggiore collaborazione fra il gruppo ad alto livello e il Consiglio, da una parte, e il Parlamento, dall’altra, e si doti la Commissione dei mezzi necessari per la fase attuativa. Dal successo di questi piani dipende il successo o il fallimento della stessa Unione europea nella sua prima azione esterna in un campo oggi così sensibile per la società europea come quello dell’immigrazione e dell’asilo. PRIDENZA DELL'ON. WIEBENGAVicepresidente

Political group: PPE-DE