Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Ministro della difesa, signor Commissario, parlando questo pomeriggio della politica europea di sicurezza e di difesa, come ha detto poco fa il presidente Brok, ci troviamo in un ambito che ci rende ottimisti a proposito della costruzione europea. A partire dal Consiglio europeo di Colonia, passando per quelli di Helsinki, di Feira e speriamo, a quello imminente di Nizza, constatiamo con piacere i progressi di questa nuova politica. Non accade spesso, signor Ministro della difesa, e ne siamo lieti. Domani, alla vigilia del Consiglio di Nizza, il Parlamento europeo dovrebbe votare un testo che riassume la propria posizione come fece prima del Vertice di Feira, votando una risoluzione il 15 giugno. Ovviamente spero che una maggioranza netta voterà la risoluzione proposta. Ma sin d’ora so che questo testo non otterrà l’unanimità ed è normale, poiché si tratta di un ambito difficile in cui si esprimono posizioni politiche diverse a proposito del ruolo dell’Unione europea rispetto agli Stati membri, delle competenze militari rispetto a quelle civili, della posizione dell’Unione europea rispetto alla NATO e agli Stati Uniti, del ruolo dell’Unione europea nel mondo e della scelta ch’essa deve fare tra pacifismo e non interventismo da un lato e la volontà di controllare le crisi dall’altro. Tali scelte ci dividono a volte, ma lentamente si sta delineando una maggioranza che dovrebbe, salvo incidenti, sostenere la linea adottata, da un anno e mezzo a questa parte, dal Consiglio dei ministri, dall’Altro rappresentante Solana e dalla Commissione, in particolare nel campo delle competenze del Commissario Patten, responsabile per i mezzi civili di gestione delle crisi. Ma tale sostegno, che auspico chiaro e lucido, è accompagnato da numerosi interrogativi e talvolta da avvertimenti. Ne citerò solo alcuni. In primo luogo, una breve osservazione su una questione essenziale: le relazioni della nuova politica europea con la NATO. Ne abbiamo parlato a lungo in seno alla commissione per gli affari esteri. Il testo proposto conferma le scelte del Consiglio. Non si tratta di fare concorrenza alla NATO né di sottrarle la responsabilità della difesa del nostro territorio; si tratta di rendere l’Europa un partner credibile degli Stati Uniti, riequilibrando l’Alleanza atlantica e conferendo un margine di autonomia all’Unione europea in caso di crisi. In secondo luogo, constaterete nella risoluzione la chiara volontà del Parlamento di ancorare la politica di sicurezza e di difesa a due pilastri equilibrati: la gestione civile delle crisi e, in caso d’insuccesso, la gestione militare, essendo le due complementari. Questa ricerca di equilibrio induce il Parlamento a prestare grande attenzione alla ripartizione dei mezzi finanziari, pur sapendo che la gestione civile afferisce al bilancio comunitario, mentre quella militare è ancora di competenza dei bilanci nazionali. In terzo luogo, constatiamo con piacere che la PECSD esordisce con una realizzazione concreta, la Forza di reazione rapida, e ci rallegriamo per il lavoro già svolto, in particolare durante la recente Conferenza sull’impegno delle capacità. Tutto questo ha il merito di rendere credibile tale politica ed offre l’occasione di fare il punto sullo stato delle nostre forze armate, oltreché di corroborare la volontà di riforma, come ho avuto modo di constatare di recente a Berlino a proposito della Bundeswher. A proposito delle riforme istituzionali che avete avviato, ribadisco il nostro auspicio che l’Unione disponga di una catena di comando coerente, chiara ed efficace. Non basta creare organismi come il COPS, il comitato militare e lo Stato maggiore, occorre anche che l’articolazione verticale e orizzontale funzioni bene e in tempo reale. Da questo punto di vista, non siamo del tutto rassicurati e auspichiamo che siano definiti i poteri, in caso di crisi, della Commissione, del Consiglio e dell’Alto rappresentante. Signor Presidente, farò un rapido accenno ad un problema molto serio per la credibilità di questa politica: i mezzi finanziari. Certo, vi sono economie da realizzare, ma non possiamo escludere la necessità di nuove risorse se vogliamo colmare le lacune individuate, in particolare nelle alte tecnologie. Avrei voluto, signor Presidente, come ha fatto il presidente Brok, insistere sul ruolo del Parlamento europeo e delle istituzioni parlamentari. Vi sarebbero ancora molte cose da dire. Vorrei rivolgermi ai rappresentanti del Consiglio per esprimere loro la volontà del Parlamento europeo di far propria questa cultura di sicurezza e di difesa lontana dal nostro habitus e ci auguriamo che il Vertice di Nizza sia un grande successo.

Political group: PSE