Signor Presidente, signora Commissario, il bilancio rettificativo che oggi discutiamo quasi nei dettagli rivela, com’è stato detto apertamente, un male endemico nell’esecuzione degli stanziamenti di pagamento, in quanto, vista l’entità della cifra, non si tratta di un’eccezione, ma della regola. Il saldo 2000 presentava un’eccedenza in previsione di pagamenti per circa 11 miliardi di euro; quello 2001 può arrivare a 14 miliardi circa, cifra che ridurrà il contributo degli Stati membri nei prossimi anni e in quelli successivi. Vista la situazione, queste procedure sono state messe in discussione e il loro uso legittimo è stato minato. Gli squilibri si concentrano nella categoria 2; sappiamo bene che i primi anni dell’avviamento della politica regionale e di coesione, ossia della fase di programmazione, richiedono grossi quantitativi di tempo, risorse ed energie. Basta ricordare che l’approvazione del quadro comunitario di sostegno per le regioni dell’obiettivo 1 ha avuto luogo nell’ottobre 2000 per quanto concerne il mio paese e questa decisione è il requisito per il cofinanziamento. I risultati dei pagamenti 2001 per questa voce sono preoccupanti. La percentuale di esecuzione è calata di 10 punti rispetto all’anno precedente e, per quanto concerne la somma prevista per le regioni dell’obiettivo 1, è scesa di 6 punti. Il risultato finale, è, di conseguenza, un aumento considerevole del RAL. La normativa vigente sui Fondi strutturali deve essere analizzata alla luce di quanto detto. In previsione dell’ampliamento, essa deve essere migliorata in modo da permettere una migliore gestione finanziaria dei programmi e questo per ragioni evidenti: perché la politica regionale è l’essenza del progetto europeo ed è fondamentale in quanto strumento chiave che raccoglie il più ampio consenso. Problemi analoghi si presentano con cifre minori nelle rubriche 3 e 4: anche i pagamenti per le azioni esterne sono scesi, nel 2001, di 5 punti rispetto all’anno precedente. In concreto, le iniziative a favore della democrazia e dei diritti umani hanno raggiunto solo il 56 per cento dei pagamenti previsti. Signora Commissario, onorevoli colleghi, ritengo che gli emendamenti del Parlamento abbiano per unico fine rinviare un risparmio di natura, in larga parte, transitoria per gli Stati membri e che non intendano ostacolare la gestione dei flussi finanziari degli Stati. Credo che non abbiano altro scopo se non quello di porre rimedio a una situazione che non è ragionevole dal punto vista né politico né finanziario. Primo: la Commissione deve migliorare il proprio metodo di lavoro sia in fase di previsione sia in quella di esecuzione. In questo senso, le difficoltà di pagamento previste per il 2003 devono trovare una soluzione soddisfacente. Secondo: il Consiglio deve capire che il Parlamento esercita le proprie competenze in qualità di autorità di bilancio, con tutto ciò che ne consegue, e che questo bilancio rettificativo emendato significa che, sebbene in materia di risorse proprie il Parlamento non sia alla pari del Consiglio, su questo e su altri punti in corso di negoziazione quello che ci chiedono i cittadini è un equilibrio istituzionale stabile e un dialogo in grado di ottenere risultati pratici, perché non vi sono alternative che producano maggiori benefici per tutti.

Political group: PPE-DE