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Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, signor Commissario, in questi ultimi tempi nell’Unione europea si è sviluppata una politica estera, di sicurezza e di difesa comune che probabilmente pochi anni fa sarebbe stata ancora impensabile. Ciò si è verificato perché nell’Unione europea si sono mossi soprattutto due gruppi di Stati membri: quelli che pensavano che soltanto la NATO fosse competente per la sicurezza e la difesa e quelli che pensavano che la sicurezza e la difesa non fossero affatto di pertinenza di una comunità di Stati, ma dovessero essere tutelate da singoli Stati neutrali o non vincolati da patti. Io credo che oggi emerga un segnale positivo di comunione e anche di solidarietà. Credo anche che l’articolo 5, oggi spesso citato, debba alla fin fine costituire la base comune per tutti i membri dell’Unione europea, anche se ciò può avvenire solo gradualmente. Oggi è stato menzionato spesso il Kosovo. Penso che a volte lo sguardo si rivolga troppo unilateralmente agli insegnamenti del Kosovo o della Bosnia. In realtà sono in gioco quattro elementi. Anzitutto la prevenzione. Nel caso del Kosovo non c’è quasi stata. Secondo: l’intimidazione. Nel caso del Kosovo tale azione è stata indubbiamente troppo insignificante, poiché la volontà comune non era ancora visibile. Terzo: la possibilità di un intervento rapido e mirato. Forse questo in qualche misura ha funzionato, benché anche la controversia su quale fosse la forma d'intervento migliore abbia causato un certo rallentamento. Quarto: il ristabilimento e consolidamento della pace anche dopo l’intervento militare. Gli sviluppi degli ultimi giorni dimostrano che non è così facile come si pensava. Perciò sono particolarmente lieto che oggi si sia già sollevata più volte la questione della polizia e delle forze di sicurezza nel Kosovo. Infatti è assolutamente necessario garantire la sicurezza mediante un impiego rafforzato delle forze di polizia. Si tratta inoltre di sviluppare in Europa un sistema di responsabilità regionali che non sia in contrasto col sistema delle Nazioni Unite, come si continua a sostenere, ma che al contrario possa essere incorporato nel sistema delle Nazioni Unite, nelle idee delle Nazioni Unite. Un’ultima osservazione: il Commissario Patten ha affermato che non c’è bisogno assoluto di una rivoluzione istituzionale, ma forse bastano alcune riforme. Noi dovremmo tentare la rivoluzione istituzionale. Con quello cui oggi si è accennato riguardo agli organismi che sarà necessario creare prossimamente, temo si finisca per bloccarci del tutto. Non dovremmo lasciare in vita troppe istituzioni. Su questa linea si colloca appunto l’integrazione di UEO e UE. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, è con grande piacere che affermo che il bilancio 2003 è andato benissimo. E’ stato un privilegio partecipare alle conciliazioni di medio periodo e di fine anno, teatro di una discussione costruttiva e ragionevole e nelle quali si è trovato un consenso. Elogio il Commissario Kinnock per le riforme attuate in seno alla Commissione, anche se con un punto oscuro. Sono lieto di vedere qui oggi il Commissario Schreyer, che spero ci parlerà di controlli sui conti. Nella trattazione di questo bilancio, noi conservatori e il PPE abbiamo tentato di porre in risalto la necessità di un controllo sui conti più efficiente e rigoroso. In caso contrario, non potremmo autorizzare certi stanziamenti, né certe assunzioni di personale. E’ un punto irrinunciabile. E’ un vero peccato che la commissione per i bilanci, pur avendo una visione lungimirante del bilancio, poi incespichi sulle implicazioni di controllo finanziario, con un’evidente lacuna. Va assicurata la necessaria armonia tra questi due concetti e sono lieto che la signora Schreyer sia qui oggi proprio per parlarcene. Guardando al futuro, è essenziale che la riforma della PAC venga attuata come da programma e non subisca ritardi, in quanto è vitale per l’allargamento, e che vi sia una sensata erogazione di sussidi ragionevoli – e sottolineo ragionevoli – ai paesi che aderiranno. Elogio il fatto che il bilancio dell’Unione si traduca in un ottimo investimento; la percentuale del PIL destinata al bilancio stesso è stata ridotta con successo ed è oggi appena al di sopra dell’un per cento; ovvero l’1,02 per cento. Elogio tutte le parti coinvolte, e in particolare i relatori, per un risultato tanto brillante.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il Presidente in carica del Consiglio ci ha appena comunicato, in modo positivo e costruttivo, che è disposto ad unirsi a noi. Le diamo il nostro caloroso benvenuto fra noi, Ministro Frattini. Signora Commissario, lei poc’anzi ha giustamente menzionato Arjan Erkel, cittadino olandese. Gliene sono molto grato, perché Arjan Erkel, capomissione di Medici senza frontiere in Daghestan, risulta disperso dallo scorso agosto. E’ stato rapito, ed è particolarmente importante che il suo sequestro riceva l’attenzione della Commissione, ed anche del Consiglio. Sappiamo che, da mesi, il padre di Arjan ci tiene tutti informati sul caso, che spero avrà un esito fortunato. Dopo il viaggio compiuto di recente con quattro parlamentari europei, siamo rientrati passando attraverso la Cecenia. Devo ammettere che è stata un’esperienza molto deprimente: Grozny e la Cecenia versano in condizioni peggiori rispetto alla Bosnia e a Sarajevo, facendo un raffronto con la situazione all’epoca della guerra. Noi, e soprattutto gli americani, tendiamo pericolosamente a definire questa guerra russa nel modo che più ci conviene, del tipo “se voi non criticate la nostra guerra, noi non critichiamo la vostra”. L’Unione europea dovrebbe evitare di farlo. Non sono soltanto i ribelli ed i terroristi che combattono l’esercito russo, ma ci sono altre persone che rientrano appieno nella categoria di combattenti per la resistenza. I ceceni non hanno torto per definizione, così come non lo hanno i russi. In effetti, molti cittadini ceceni, a causa delle azioni intraprese dalle truppe russe, tendono per disperazione a passare al campo antirusso. Noi stessi abbiamo desunto dalle conversazioni con i passanti che vi sono giustificati motivi di protesta da parte di chi ha assistito al maltrattamento di amici e che, quindi, sa che c’è chi è troppo impaurito per recarsi al lavoro a Grozny, in quanto sussistono enormi rischi di essere vittima di atti aleatori e brutali da parte dei militari russi. Possiamo in certa misura immedesimarci nella situazione, giacché molti di noi vengono da paesi che hanno un passato coloniale, in cui succedeva di tutto e lo si scopriva molto dopo. Nel caso delle operazioni russe in Cecenia, la verità fortunatamente viene a galla prima. E’ per questo motivo che desidero esortare sia la Commissione che il Consiglio ad avvalersi di tutti i mezzi politici e diplomatici disponibili per porre fine alla violenza in Cecenia. E’ assolutamente necessario e la nostra azione non può, in ogni caso, essere tanto incisiva quanto sarebbe auspicabile.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei sottolineare con forza che alcuni punti della relazione del Parlamento europeo sul seguito della crisi dell’ESB hanno ripercussioni negative per gli agricoltori europei. Per questo motivo ho votato contro le richieste poco realistiche avanzate da alcune parti in seno alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori. Mi riferisco in particolare all'abbassamento del limite d'età per i test a 24 mesi, al dibattito sugli onnivori in relazione all'ESB e ad aspetti inerenti allo smaltimento dei rifiuti. Inoltre sono contraria alla richiesta di una riforma della PAC nella prospettiva della sicurezza alimentare, in quanto tale aspetto è già stato affrontato in maniera molto positiva nell'ambito di Agenda 2000. La nostra politica agricola si fonda sul principio della multifunzionalità e sulla presenza di aziende agricole a conduzione familiare, e la produzione di generi alimentari di elevata qualità è tra gli obiettivi primari di noi agricoltori. Pertanto la delegazione del Partito popolare austriaco al Parlamento europeo si è astenuta nella votazione finale.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, in parte ci possiamo rallegrare che l’opinione pubblica dei quindici Stati membri non presti eccessiva attenzione alla nostra attività, soprattutto in serate come questa, in cui lei, signor Presidente, con il signor Commissario, sette colleghi e, di conseguenza, alcuni funzionari, dovete tenere duro. La tematica affrontata è apparentemente secondaria, ma riguarda in realtà svariati milioni d'imprese - io stesso sono imprenditore - e decine di milioni di consumatori. Un proverbio italiano recita: “non è mai troppo tardi”! Ma di fatto, per molte piccole e medie imprese, imprese a conduzione familiare e aziende di giovani imprenditori, è troppo tardi. Se si considera quanto tempo dovrà trascorrere prima di tradurre in diritto vigente la direttiva che speriamo di approvare domani con un ampio consenso, si capirà che molte imprese non possono sopravvivere. Purtroppo, esse non potranno più considerare in un’ottica positiva, in quanto imprese, tale passo costruttivo, compiuto nella direzione giusta. Questo strumento costituisce un ausilio per le PMI, comporta una maggior certezza del diritto, rafforza la tutela della proprietà e rappresenta in fin dei conti un programma per l’occupazione, un aiuto anzitutto per le imprese giovani ed a conduzione familiare, ma anche una tutela per il consumatore. Non si sottolineerà mai abbastanza questo aspetto. Non mi resta che rivolgere il mio ringraziamento a tutti i partecipanti, che sono pervenuti a questo risultato dopo anni di sforzi, e spero che coloro che dovrebbero esserne i beneficiari possano avvalersi al più presto dei vantaggi ottenuti. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'acqua è una risorsa preziosa. Milioni di persone non dispongono nemmeno di acqua pulita, un presupposto essenziale per la sopravvivenza. Non c'è quindi da meravigliarsi che l'acqua sia il motivo di fondo di talune guerre. Anche il mondo capitalista piazza le proprie pedine in modo da esercitare il massimo controllo sulle riserve d'acqua. Di rado si dà prova di solidarietà o si pensa all'interesse generale. L'Europa ha quindi davanti a sé un compito difficile: integrare la politica comunitaria in materia di acque, frammentata sia a livello di obiettivi che di mezzi, dando vita a una normativa quadro più coesa. Debbo confessare che anche nel mio paese, le Fiandre, la strada da percorrere è ancora lunga. Recentemente anche noi siamo stati oggetto di critiche da parte della Commissione a questo riguardo. Ogni persona ragionevole vuole che questa direttiva quadro venga utilizzata per esercitare pressione sui politici negligenti. La posizione comune su questo punto è una farsa, un'opera del tutto volontaria, un vero affronto agli accordi OSPAR. Per non parlare delle scadenze per l'attuazione, che possono essere estese addirittura fino a 34 anni. Allora i miei figli avranno più anni di quanti ne ho io adesso. Ammettiamolo: non è una proposta seria. Domani avremo la possibilità di scegliere fra un quadro debole e non vincolante che avvelenerà il futuro dei nostri figli; oppure possiamo votare a favore degli emendamenti del mio gruppo, del relatore o della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori. Infine ancora un aspetto. Negli ultimi mesi le attività delle lobbies si sono intensificate enormemente e ciò che in questo fascicolo è saltato particolarmente agli occhi è stata la pressione che il Consiglio dei Ministri ha esercitato. Nel mio paese addirittura sia da parte del Ministero dell'ambiente fiammingo che di quello vallone. I Ministri hanno preferito la debole posizione comune alla decisa posizione del nostro Parlamento. Mi domando se questa scelta sia stata operata con l'approvazione dei Ministri dell'ambiente verdi del mio paese. Onorevoli colleghi, le belle parole non bastano più. Dobbiamo cambiare rotta con grande risolutezza. Domani, al momento della votazione abbiamo la possibilità di dire chiaramente che l'Europa si impegna a favore di una politica in materia di acque responsabile e orientata al futuro, il che non può che contribuire a rafforzare la nostra credibilità.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, saluto in sua assenza l’onorevole Damião e le faccio gli auguri di pronta guarigione. Tuttavia mi trovo in disaccordo con la relazione da lei stilata che ci è stata presentata dal collega Carlos Lage: bisogna infatti sottolineare che la relazione trascrive fedelmente le posizioni e gli interessi delle grandi multinazionali che operano nel settore biotecnologico, agrochimico e agroindustriale, come si può evincere dal paragone con la posizione assunta dall’UNICE. Chiediamo che sia mantenuta la moratoria de facto in vigore dal 1998 per l’approvazione di nuovi organismi geneticamente modificati nella catena alimentare, e ci opponiamo totalmente alla revoca della stessa sostenuta dalla relazione in quanto a nostro giudizio tale provvedimento costituisce un vero e proprio crimine ambientale. Oltre alle profonde questioni etiche e dei diritti umani legate alla concessione di brevetti e alla commercializzazione della vita e del patrimonio naturale, è necessario capire che l’emissione di OGM nell’ambiente è un fattore incontrollabile e irreversibile implicante conseguenze dirette sull’inquinamento dell’attività agricola convenzionale e biologica e sulla distruzione della biodiversità, con effetti incalcolabili a livello di ecosistema. Ciò significa che i produttori biologici e i consumatori non potranno avvalersi di questa tanto millantata ma fittizia libertà di scelta. Tutto ciò, inoltre, aumenta la dipendenza degli agricoltori e delle politiche alimentari degli Stati membri dalle multinazionali. E’ scioccante il grado di ingerenza e di pressione esercitato sui paesi in via di sviluppo allo scopo di introdurre gli OGM nella loro catena alimentare. E’ assolutamente ingannevole e inaccettabile che, ancora una volta, si insista sull’idea che le carenze alimentari e la fame nel mondo possano avere una soluzione tecnologica quando – come è stato sottolineato in molti forum e organizzazioni internazionali – la questione è di natura politica ed è un problema di politica. Basti ricordare la tanto celebrata “rivoluzione verde” di alcuni decenni fa. Siamo impegnati a promuovere il progresso scientifico e tecnologico dell’umanità, ma dobbiamo sempre rispettare il principio di precauzione.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, vorrei unire la mia voce a quella dei deputati che richiedono la rapida approvazione di questo provvedimento legislativo da parte del Parlamento. Questo Parlamento può essere fiero del proprio passato; fin dagli anni Ottanta si è messo alla guida di azioni e iniziative volte a contrastare il razzismo, la xenofobia e le discriminazioni. Adesso, con la relazione Buitenweg, ci viene offerta la straordinaria occasione di concretizzare questo impegno in un pacchetto di misure legislative e in un piano d'azione. Vorrei ringraziare la relatrice per aver incluso l'emendamento della commissione giuridica volto ad affrontare il razzismo istituzionale. Anche noi riteniamo necessario sancire l'illegalità dell'incitamento al razzismo. Le organizzazioni e i gruppi antirazzisti della mia regione, nel nordovest dell'Inghilterra, attendono con ansia questa legge. Per alcuni di loro, vittime del razzismo, il nostro intervento non sarà sufficientemente rapido e temo che l'appello del PPE che esorta al rispetto della procedura parlamentare non troverà ascolto tra le organizzazioni della mia regione. Il razzismo si sta nuovamente rafforzando, come noi tutti possiamo constatare nelle nostre rispettive regioni di appartenenza. A Liverpool, per esempio, un soggettista asiatico è stato aggredito, la sua auto è stata spinta fuori strada e dei delinquenti locali hanno cercato di impalarlo su una palizzata. La ferocia dell'aggressione è stata tale che la polizia del Merseyside ha convocato d'urgenza una conferenza stampa. La comunità ebraica di North Manchester è continuamente oggetto di vittimizzazione e razzismo, le sue proprietà vengono imbrattate e i suoi membri subiscono minacce e violenze razziali. Tutto ciò deve finire. Ecco perché è essenziale che l'Europa faccia un'energica dichiarazione pubblica sul razzismo e sulle discriminazioni, sostenuta da un provvedimento legislativo che proibisca entrambi e che estenda il campo d'azione del risarcimento legale spostando l'onere della prova dalla vittima al colpevole di azioni razziste, consentendo a gruppi e organizzazioni di intentare causa dinanzi ai diversi tribunali dell'Unione europea qualora si verifichino discriminazioni. Votando a favore di questa relazione e delle relative raccomandazioni, il Parlamento potrà dimostrare di essere pronto a rispondere con fermezza al razzismo, stroncandone le cause e affrontando decisamente chi si macchia di atti razzisti. Quei partiti che cercano di legittimare e promuovere il razzismo e le discriminazioni mediante le urne elettorali (e ce ne sono molti esempi in diversi paesi) dovrebbero prendere in considerazione questa direttiva e includerne le raccomandazioni e la forza giuridica nelle proprie costituzioni. (Applausi)

Political group: PSE
Signora Presidente, onorevoli colleghi, vorrei innanzi tutto congratularmi con l’onorevole Morillon per la sua eccellente relazione. La sua capacità di ottenere un ampio consenso in Parlamento su questo tema così importante è dimostrata non solo dalla presente discussione, ma anche dal numero relativamente basso di emendamenti presentati. Rispetto alla situazione che si riscontrava in discussioni analoghe appena cinque anni fa, possiamo constatare che oggi in Aula esiste un ampio consenso sulla necessità di un contributo per la difesa europea. Mi congratulo al riguardo con l’onorevole Morillon. La sua relazione è un’importante componente nello sviluppo di una strategia di sicurezza per l’Unione europea. Perché questo elemento è necessario? Lo scorso settembre abbiamo conosciuto la nuova strategia di sicurezza degli Stati Uniti. Settimana dopo settimana, constatiamo con quanta sistematicità gli Stati Uniti la mettono in atto. L’Europa deve dotarsi di una strategia di sicurezza europea che costituisca una risposta alla strategia statunitense. Come punto di partenza per la politica estera comune europea, l’Europa deve innanzi tutto definire i nostri interessi in termini di sicurezza. Ritengo che ciò sia perfettamente possibile. In primo luogo, esiste un ampio consenso sulla capacità dell’Unione europea, nel quadro della NATO, di difendersi contro qualsiasi aggressore, insieme ai nostri alleati oppure, se necessario, in modo indipendente. Accoglierei con grande favore una decisione della Convenzione di proporre una clausola di reciproco sostegno per la nuova Costituzione dell’Unione europea. In secondo luogo, dobbiamo sviluppare le nostre capacità, perciò abbiamo ancora bisogno di tempo per dare i necessari contributi alla gestione delle crisi nelle regioni che circondano l’Unione europea, che devono essere sia civili che militari. Attualmente questo obiettivo non è ancora stato raggiunto e non siamo ancora stati in grado di agire in modo indipendente, ma è una capacità che dobbiamo sviluppare. In terzo luogo, l’Unione europea dovrebbe essere in condizione di svolgere operazioni di salvataggio in qualsiasi parte del mondo e in qualsiasi momento, nei casi in cui è a rischio la sicurezza di cittadini europei. Questi sono altri tre elementi costitutivi orientati ad una strategia della sicurezza dell’Unione europea. Nell’elaborare tale strategia, dobbiamo tenere conto delle esperienze che abbiamo maturato in progetti importanti comparabili, come il mercato interno o la moneta unica. Questi progetti hanno avuto un esito positivo soltanto perché avevamo stabilito condizioni specifiche riguardo ai contenuti e ai tempi, perché avevamo definito con chiarezza gli obiettivi da raggiungere e con quali scadenze. La relazione Morillon affronta la questione in vari modi. I cittadini si aspettano dall’Unione europea pace, sicurezza e stabilità. Il Parlamento europeo deve fare la sua parte per garantire che l’Unione europea, nel suo insieme, sia all’altezza di queste aspettative.

Political group: PPE-DE
Signor Commissario, condivido la relazione del collega Kreissl-Dörfler, con il quale mi congratulo per il consenso unanime raccolto nella commissione temporanea. La commissione ha dimostrato che, alla luce di quanto verificatosi fino ad oggi, l’Unione europea non può più esimersi dal modificare la propria politica in favore di un più efficace ricorso alle vaccinazioni, visto che il nostro impegno va nella direzione di mantenere vivi il maggior numero di animali. Gli aspetti relativi al benessere degli animali e il dirompente impatto sociale e psicologico che hanno causato i notevoli sacrifici dovuti alla crisi dello scorso anno, devono prevalere sulle questioni commerciali, come giustamente ha ricordato la presidente Redondo. Condivido fino in fondo la relazione del collega Kreissl-Dörfler perché, partendo da un’epizoozia, ha descritto uno scenario generale non limitato all’afta epizootica. Prendo, ad esempio, la proposta di estendere le compensazioni economiche ai settori collegati agli allevamenti, fortemente penalizzati – se pure in modo indiretto – dai problemi dell’afta epizootica; oppure, se pensiamo anche all’idea di un fondo di garanzia o sistema di assicurazione che si prendono carico dei costi generati dalle epidemie, sempre meno rare e causa di forte distorsione del mercato, ciò significa che stiamo valutando tutte le problematiche del mondo agricolo. Su questo, signor Commissario, noi abbiamo bisogno di un’attenta riflessione, un atto di serietà nei confronti del ruolo del servizio veterinario pubblico. Stiamo assistendo, in presenza di condizioni generali di bilancio pubblico sempre più preoccupanti in tanti Stati membri, a una riduzione dell’organico, che è assolutamente inaccettabile, e abbiamo anche la necessità che il servizio veterinario pubblico riveda una forma di rapporto con gli agricoltori: abbiamo bisogno di nuove forme di collaborazione. Se, nel pacchetto normativo che lei presenterà, una revisione della direttiva 92/102 andasse nel senso di un rapporto strettissimo fra gli imprenditori agricoli e il servizio pubblico veterinario, probabilmente tutta una serie di situazioni che abbiamo vissuto potranno essere evitate.

Political group: PPE-DE