Signor Presidente, la proposta della Commissione per una direttiva sull'accesso al mercato per i servizi portuali va giudicata e valutata in quanto parte di una comunicazione di ampio respiro della Commissione sul miglioramento della qualità dei servizi portuali. Questa comunicazione dovrebbe trarre le conseguenze dei pareri espressi dal Parlamento e dal Consiglio sul Libro verde della Commissione dell'anno 1997. Guardando alle scorse settimane dobbiamo constatare che mentre il Parlamento europeo nell'anno 1999 era riuscito ancora a raggiungere un'intesa a grande maggioranza sul Libro verde, l'attuale proposta della Commissione, che si limita a disciplinare l'accesso al mercato per i servizi portuali nei singoli porti, è stata alquanto controversa in seno alla commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo, come dimostrato dal risultato della votazione sulla relazione, approvata con 26 voti favorevoli, 21 contrari e 11 astensioni. In questo senso mi auguro - e desidero fornire anche il mio contributo in merito - che dal dibattito di oggi e dalla votazione di domani emerga una presa di posizione chiara dell'Assemblea plenaria. Se, infatti, non riusciremo a pervenire ad una posizione chiara in prima lettura, sarà poi il Consiglio ad avere l'ultima parola. Ma non vogliamo demandare al Consiglio fino a questo punto e vogliamo invece poter esercitare il nostro peso. In sede di commissione parlamentare la maggioranza ha appoggiato la posizione della Commissione di disciplinare soltanto la concorrenza nei singoli porti comprendendo tutti i prestatori di servizi. Tuttavia la relazione risulta ambigua in un punto, ossia sulla questione se i servizi di pilotaggio debbano rientrare o meno nell'ambito di applicazione della direttiva. Da un lato, l'emendamento 14 della relazione della commissione parlamentare prevede che le disposizioni non riguardino i servizi di pilotaggio ma, d'altra parte, non si è riusciti a far passare la richiesta di stralciare il pilotaggio dall'allegato della direttiva, l'unico in cui viene definito l'ambito di applicazione della direttiva stessa. A questo proposito domani il Parlamento dovrà adottare una posizione chiara. Fra gli ulteriori emendamenti presentati nella relazione della commissione vorrei richiamare l'attenzione in particolare sull'estensione dell'ambito di applicazione, in linea di principio, all'accesso a tutti i porti - al mare e dal mare e/o verso o da via navigabile - nonché su una definizione più restrittiva di 'autoassistenza', sulla rinuncia ad almeno due prestatori di servizi per ciascuna categoria di merci trasportate e sull'obbligo, che è stato integrato nella direttiva, qualora sia selezionato un nuovo prestatore di servizi, che questi rimborsi ai suoi predecessori il valore delle strutture fisse che da essi riceve. La minoranza in commissione ha cercato principalmente di far rilevare che la Commissione, a differenza di quanto richiesto dal Parlamento europeo nel 1999, non ha presentato alcuna proposta di regolamentazione per stabilire condizioni eque di concorrenza fra i porti nell'Unione europea. La Commissione non ha presentato né un'indagine sulla trasparenza né orientamenti in materia di controllo delle sovvenzioni. Per questa ragione una minoranza in sede di commissione parlamentare ha proposto l'adozione di nuove norme sulla trasparenza dei rapporti finanziari fra i porti e le autorità statali, sulle misure di finanziamento statale dei porti ammesse al fine di assicurare la tutela giuridica dei porti ma anche di evitare sovvenzioni eccessive. Personalmente mi sta molto a cuore che domani venga raggiunta un'intesa dal Parlamento sulla questione della trasparenza. L'aspetto della trasparenza e dell'equità delle condizioni di concorrenza, infatti, è essenziale per assicurare l'efficiente funzionamento dei porti. Tutti abbiamo ripetutamente sottolineato che i porti svolgono un ruolo centrale nella politica europea dei trasporti, visto che dai porti transitano il 70 percento delle merci del commercio esterno e il 30 percento del commercio intracomunitario. Essi costituiscono punti nodali di primaria importanza e devono funzionare bene. Credo che nessuno debba temere la concorrenza e che invece proprio la trasparenza consenta di assicurare la concorrenza in condizioni di equità. Questo è a mio avviso un buon presupposto e un buon criterio per aumentare ulteriormente, in concreto, l'efficienza dei porti. A tal fine mi auguro che oggi pomeriggio si svolga un buon dibattito e che domani il Parlamento voti saggiamente! PRESINZA DELL’ON. ONESTAVicepresidente

Political group: PPE-DE