Signor Presidente, le conclusioni del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno hanno espresso la necessità di accelerare i lavori in vista dell’adozione, entro la fine del 2003, di uno strumento giuridico destinato ufficialmente a creare una rete di funzionari di collegamento incaricati dell’immigrazione. L’idea è che tutti questi funzionari di collegamento degli Stati membri presenti nello stesso paese straniero dovrebbero cooperare in maniera efficace, all’interno di reti, al fine di contribuire all’attuazione progressiva di una gestione coordinata e integrata delle frontiere esterne. Il regolamento proposto dalla Grecia è necessario per fornire un quadro destinato a formalizzare e a rafforzare la cooperazione informale che già esiste tra funzionari di collegamento. L’ideale sarebbe avere funzionari comunitari di collegamento incaricati dell’immigrazione con mansioni proprie, formati e pagati dall’Unione, ma purtroppo per questo non esistono ancora né la competenza né il bilancio e alcuni Stati sono ancora troppo reticenti. I funzionari di collegamento simboleggiano la rappresentanza esterna degli Stati membri e qualcuno non vede di buon occhio un’eventuale perdita delle prerogative nazionali. Nel frattempo, questa nuova proposta di regolamento costituisce, a mio parere, un passo verso una maggiore trasparenza. I compiti affidati ai funzionari di collegamento sono essenzialmente di tre tipi: essi dovrebbero contribuire alla prevenzione dell’immigrazione illegale e alla lotta contro i trafficanti, al rientro degli immigrati illegali e alla gestione dell’immigrazione legale. Quest’ultimo punto rimane piuttosto vago, in quanto nessun altro articolo del regolamento chiarisce quale forma dovrebbe assumere tale gestione. Tuttavia, è un punto che mi sembra essenziale. Si tratta quindi di una lacuna da colmare. Infatti, contrariamente a ciò che qualcuno vuole farci credere, gli stranieri non sono pericolosi, ma sono essi in pericolo. Le persone che lasciano il loro paese, le loro famiglie, per immigrare nell’Unione europea, operano questa scelta per ragioni importanti, spesso vitali. Ognuno di noi, nelle stesse condizioni economiche, sociali, psicologiche ed emotive farebbe probabilmente la stessa scelta. Dobbiamo quindi diffondere nei paesi interessati informazioni relative alle possibilità di immigrazione legale. Per fare ciò, dobbiamo definire con chiarezza la nostra politica di immigrazione, cosa che attualmente non viene fatta. Dobbiamo altresì mettere in guardia le popolazioni contro il rischio di finire nelle mani di trafficanti senza scrupoli o di ritrovarsi invischiati in una rete di tratta di esseri umani. Tuttavia, perché tali misure siano davvero efficaci, invito gli Stati membri a prestare attenzione a non diventare essi stessi causa di una certa clandestinità. A tale scopo, dovrebbero, a mio parere, agire in due direzioni. Anzitutto, dovrebbero intervenire riguardo alla situazione dei lavoratori temporanei. Studi condotti sul mercato del lavoro nero nell’agricoltura in Europa rivelano infatti che sono in aumento negli Stati membri il lavoro straordinario non dichiarato e la diffusione di forme illegali, talvolta vicine allo schiavismo, di reclutamento della manodopera agricola. Spesso le grandi catene di distribuzione esercitano pressioni sui produttori, che fanno quindi ricorso ai disoccupati e ai clandestini, ed è impensabile accettare contratti che relegano i lavoratori in una situazione in cui la legge è assente. Voglio sottolineare che, molto spesso, rendere più severa la legislazione riduce il numero dei lavoratori legali e aumenta quello dei clandestini, che comunque non riesce a bloccare. Inoltre, è essenziale evitare l’assimilazione tra immigrazione e criminalità organizzata. Gli immigrati illegali non sono delinquenti. Sono esseri umani che non hanno avuto la fortuna di nascere nel posto giusto. Occorre quindi definire con maggior chiarezza i diversi ruoli dei funzionari di collegamento: funzionari di collegamento incaricati dell’immigrazione, funzionari di collegamento negli aeroporti, consulenti in materia di documenti, consulenti tecnici e servizi consolari: tutti costoro si occupano di questioni inerenti all’immigrazione. Sarebbe altresì opportuno delimitare il campo di attività e definire con precisione i compiti dei funzionari di collegamento. Occorrerebbe inoltre attuare un’armonizzazione, sia pure parziale, della formazione che dovrebbe essere loro impartita. Alcuni funzionari di collegamento, interpellati nel quadro della relazione elaborata dalla Presidenza danese, ritengono che questo sia un aspetto imprescindibile ai fini della realizzazione di una vera e propria rete. Tale formazione potrebbe consistere in seminari e laboratori, il che presenterebbe l’innegabile vantaggio di favorire i contatti personali, che costituiscono l’essenza stessa di una rete. In conclusione, vorrei sottolineare che, in nessun caso, l’immigrazione deve essere considerata una minaccia. In nessun caso gli immigrati illegali devono essere considerati criminali. Sono vittime, perché hanno avuto la sfortuna di nascere in paesi tormentati, perché sono disperati e cercano compassione. Se l’Unione europea non è in grado di capire questo, non possiamo nutrire speranze nel progresso e nel mondo civilizzato.

Political group: PSE