Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'eliminazione delle frontiere interne e la conseguente cooperazione fra le forze di polizia, nonché la sicurezza delle nostre frontiere esterne rappresenteranno alcune delle principali sfide per l'Unione europea nel nuovo secolo. Il collega, onorevole Oostlander, nella sua relazione, ha opportunamente sottolineato la necessità di un sistema comune di gestione delle frontiere esterne. Il contenuto della mia relazione non è altro che l'ulteriore sviluppo della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen nell'ambito dell'osservazione transfrontaliera. Laddove le frontiere interne sono già state eliminate, la polizia nazionale ha la possibilità, d'intesa con le forze di polizia di uno Stato confinante, di sottoporre a osservazione i sospettati a livello transfrontaliero. Insieme al pedinamento, lo strumento dell'osservazione trasfrontaliera offre finora la possibilità più efficace di perseguire i reati a livello transfrontaliero. Quanto sia utile una tale disposizione è risultato evidente in Germania la settimana scorsa, quando dopo una rapina in banca alcune persone sono state prese in ostaggio e i colpevoli sono fuggiti oltre confine in Polonia e successivamente in Ucraina. Benché la cooperazione in questa occasione sia stata positiva, un regolamento come la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen in questo caso avrebbe sicuramente agevolato ulteriormente la ricerca dei colpevoli. Con la proposta del Consiglio, ora fra i reati per i quali è ammessa l'osservazione transfrontaliera vengono compresi anche la truffa in banda organizzata, l'organizzazione di immigrazione clandestina, il riciclaggio di denaro proveniente dalla criminalità organizzata e il traffico illecito di sostanze nucleari e radioattive. A mio avviso resta irrisolta la questione come mai non si sia fatto riferimento al catalogo dei reati terroristici da noi approvato solo pochi mesi fa. Ritengo si sia trattato di una decisione di grande importanza di cui andrebbe tenuto conto anche in questa proposta. Per questo considero la proposta della collega, onorevole Buijtenweg e di altri una positiva integrazione. Altrimenti finiremo col confonderci in un groviglio di innumerevoli disposizioni diverse in materia di cooperazione nel settore penale. In futuro dovremo preoccuparci in misura sensibilmente maggiore rispetto al passato dell'adozione di un quadro unitario di diritto penale. Contemporaneamente si tende anche ad ignorare che la Convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen finora non soltanto è limitata da un ambito di applicazione ristretto, ma soprattutto da ostacoli burocratici. Ho proposto pertanto alcuni chiarimenti sistematici che hanno riscosso un ampio consenso in sede di commissione. Dovremmo dunque avere il coraggio di raggiungere in questa convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen anche degli autentici nuovi sviluppi e progressi. Dall'introduzione dell'osservazione transfrontaliera il numero di applicazioni si è andato moltiplicando. L'ostacolo più frequente indicato dai funzionari preposti all'applicazione è in molti casi la mancanza di norme in materia di detenzione. Finora i funzionari che effettuano l'osservazione sono costretti ad assistere impotenti ai delitti compiuti nel territorio di uno Stato estero. Non sono autorizzati ad intervenire ma possono soltanto informare i propri colleghi competenti a livello nazionale, nella maggior parte dei casi già oberati di lavoro. Al momento dell'intervento di questi ultimi gli autori dei reati si sono già dati alla fuga. Propongo pertanto di conferire anche agli agenti di polizia di un altro Stato che effettuano un'osservazione transfrontaliera il potere di procedere all'arresto a due condizioni: in primo luogo se sia stato commesso un reato che dà luogo a estradizione e in secondo luogo se la polizia nazionale non è in condizione essa stessa di impedire tale reato. Risulta alquanto difficile far comprendere ai nostri cittadini europei perché le forze di polizia straniere, pur essendo autorizzate ad effettuare osservazioni, non possano intervenire nel caso in cui un reato venga commesso in flagrante. In questo ambito occorre adeguare in modo molto migliore le norme alla realtà della nostra Europa che cresce insieme. Nonostante tutti gli ulteriori sviluppi di questa convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, sono fermamente convinto che l'Unione europea, in quest'Europa che cresce insieme, abbia bisogno anche di vere e proprie competenze di polizia. Nel quadro della Convenzione che, com'è noto, prevede una riforma dei Trattati, dovremo poter discutere non soltanto delle competenze che dovranno forse essere assegnate nuovamente agli Stati membri ma anche indicare ambiti nei quali in Europa occorrono ulteriori competenze originarie. La lotta contro la criminalità organizzata a livello transfrontaliero è un settore per il quale il Parlamento deve sottolineare espressamente che dal punto di vista del controllo parlamentare, dal punto di vista del controllo per un ambito di applicazione ristretto occorre anche un Esecutivo originario, di polizia. (Applausi)

Political group: PPE-DE