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Signor Presidente, ringrazio il Consiglio per le sue dichiarazioni, nonché il Presidente della Commissione per il suo contributo. Desidero esporvi alcune osservazioni sulle riforme del Consiglio e sul problema dell'immigrazione clandestina. Riguardo al processo di riforma del Consiglio, mi pare che tre siano i punti più importanti: il miglioramento e la riqualificazione del Consiglio 'affari generali', il miglioramento delle procedure decisionali e soprattutto la pubblicità degli atti legislativi del Consiglio. La scissione del Consiglio 'affari generali' mi pare urgente e auspicata, in particolare perché i consigli specializzati si sono arrogati un potere decisamente eccessivo e il Consiglio 'affari generali' sembra aver perduto il suo ruolo di coordinamento. Inoltre, sarebbe bene se in tutti gli Stati membri tutti gli esponenti di governo competenti per le questioni europee fossero in possesso del titolo di 'ministro', per poter stare alla pari con i loro omologhi responsabili dei vari dicasteri. Ciò faciliterebbe il compito di coordinamento dei ministri tanto nei loro rispettivi paesi, quanto in seno al Consiglio. In merito alle procedure legislative, mi permetto di suggerire al Consiglio di studiarsi un po' i trentaquattro diversi tipi di decisioni che esistono, onde verificare se sia possibile sanare la situazione del Consiglio senza modificare i Trattati. Al momento attuale, il processo decisionale è del tutto imperscrutabile e la validità delle decisioni è oscura. Appare pertanto opportuna un'azione volta a rendere più semplice e più trasparente questo processo. Sempre a proposito di trasparenza, credo che prevedere la pubblicità del processo decisionale nel campo legislativo europeo senza modificare i Trattati potrebbe essere un'innovazione importantissima. E' una fondamentale norma di democrazia che il legislatore svolga il proprio compito pubblicamente. Il Consiglio dei ministri è uno dei pochi organi al mondo che non lo fa, e la cosa non è più tollerabile. Ritengo pertanto urgente ed auspicabile una decisione che renda pubbliche le parti dell'attività del Consiglio che investono il suo ruolo di legislatore. Concludo con un'osservazione sull'immigrazione clandestina. Trovo sia un'ottima idea istituire una polizia di frontiera europea; però, forse, si potrebbe prendere in considerazione anche l'ipotesi di dichiarare nuovamente gli aeroporti 'confini esterni dell'Unione'. Per motivi di sicurezza, di questi tempi si eseguono controlli in tutti gli aeroporti e penso quindi che non sarebbe un problema controllare anche i passaporti. Mi rendo conto, signor Presidente, che la mia proposta può suonare come un'eresia; tuttavia credo che la questione dell'immigrazione clandestina in Europa debba essere risolta e che chiudere nuovamente tutti gli aeroporti potrebbe essere un modo per provare appunto a risolvere quel problema. Peraltro, sono sempre stata contraria all'eliminazione dei controlli negli aeroporti.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, concordo con tutti gli oratori intervenuti questa sera. Si tratta di una proposta fondamentale che riveste estrema importanza. Quando sarà attuata pienamente porterà una trasformazione della cultura del riciclo in molti Stati membri. Il relatore può essere davvero orgoglioso del suo lavoro, per il quale merita i complimenti. I requisiti stabiliti in queste due proposte, vale a dire garantire, innanzi tutto, il riciclo di quantità sostanziali di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche e, in secondo luogo, una riduzione consistente delle quantità di sostanze pericolose in questi prodotti, saranno molto difficili da realizzare sia tecnicamente che finanziariamente. Occorre usare pazienza con alcuni Stati membri che stanno iniziando da zero e hanno scarse infrastrutture per il riciclo. In particolare, non possiamo aspettarci che i paesi che aderiranno all’Unione europea raggiungano facilmente o rapidamente gli elevati livelli di riciclo di questi prodotti già esistenti in alcuni Stati membri più avanzati. Possiamo essere soddisfatti che i singoli consumatori potranno restituire gratuitamente le apparecchiature in disuso e che la responsabilità primaria per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche sarà dei produttori. Tuttavia, constatiamo la situazione sfavorevole delle autorità locali – e di conseguenza dei contribuenti locali – riguardo ai rifiuti orfani e storici. In tale situazione, i governi che hanno accolto la proposta hanno la responsabilità di sostenere finanziariamente la necessaria opera che comporta. Malgrado tutte le difficoltà che prevedo nell’attuazione della proposta in alcune parti dell’Unione, compiremo un passo molto importante con le votazioni di stasera e domani. Tale passo ci farà avanzare in modo molto concreto verso un futuro sostenibile per l’economia europea e per tutti.

Political group: PSE
Signora Presidente, ho chiesto la parola per informare il Parlamento che le autorità pachistane hanno permesso all’equipaggio della Tasman Spirit di rimpatriare, in Grecia e nelle Filippine. Dopo i tentativi susseguitisi nel corso dei mesi ad opera del governo greco e del ministro degli Esteri greco, Georgos Papandreos (che ovviamente continuano anche oggi), dopo le garanzie fornite, dopo la reazione del Parlamento europeo che ha approvato una risoluzione, dopo gli interventi della troika e del Commissario Patten, e dopo la visita in Pakistan, il risultato desiderato è stato conseguito. Rilevando che l’azione delle Istituzioni dell’Unione europea e degli Stati membri possono essere coronate da successo, se coordinate adeguatamente, desidero ringraziare tutti coloro che si sono adoperati in questa vicenda.

Political group: PSE
Signor Presidente, so che il Presidente in carica del Consiglio, un ex collega molto stimato in seno all’Assemblea, riferirà i nostri pareri al Consiglio “affari generali”. Può non esserci consenso tra gli Stati membri, ma vi è ampio consenso in Aula. Dalla fine della guerra del Golfo abbiamo seguito una strategia di contenimento e dissuasione. Per modificare questa strategia, abbiamo bisogno di prove inconfutabili che i nostri obiettivi nella regione si possono realizzare meglio mediante attacchi militari. Persino con tali prove, l’intervento militare non dev’essere intrapreso in assenza di obiettivi politici chiari e realistici e di un impegno a finanziare e amministrare le necessarie opere di ricostruzione. Per vincere una guerra contro il terrorismo in un paese, è necessario un ampio consenso e sostegno in tale paese. Per vincere una guerra contro il terrorismo a livello transfrontaliero è necessario ottenere un consenso transfrontaliero. Il Consiglio deve unirsi, che sia per definire tali obiettivi, assumere un simile impegno, raggiungere il consenso, oppure per tenere a freno le ambizioni dichiarate degli Stati Uniti. Signor Presidente in carica del Consiglio, da un sondaggio d’opinioni condotto dal Fondo Marshall tedesco e dal Consiglio “relazioni esterne” è emerso che due cittadini europei su tre sono favorevoli a questo tipo di azione da parte dell’Unione. Noi, nell’ambito della presente discussione, la esortiamo a prendere l’iniziativa.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signora Commissario, credo che l’onorevole collega Fatuzzo stia oggi vivendo un gran giorno in quanto rappresentante per eccellenza dei pensionati. Lo scopo precipuo della relazione in esame è incrementare le modalità per sostenere i sistemi pensionistici nazionali puntando a tre finalità fondamentali: la garanzia della loro capacità di conseguire gli obiettivi sociali fissati, il mantenimento della sostenibilità economica a lungo termine e il soddisfacimento dei bisogni della società in evoluzione. Voglio essere chiaro: serve un adeguamento dei sistemi, senza però ridurre la protezione offerta e la qualità dei servizi resi. Di conseguenza, a giudizio del mio gruppo politico, i sistemi pensionistici collettivi di tipo statale continuano ad essere prioritari rispetto ai sistemi puramente privati. Pertanto essi restano uno dei pilastri del sistema per la ridistribuzione della ricchezza, e il finanziamento da parte dell’intera società è sempre indispensabile. Credo dunque che gli emendamenti proposti dal partito popolare indeboliscano la base e minino l’equilibrio conseguito in seno alla commissione per l'occupazione e gli affari sociali. La proposta di finanziare soltanto l’assistenza medica e la protezione sociale mediante il bilancio dello Stato, lasciando che le pensioni dei lavoratori vengano coperte dai soli contributi di lavoratori e datori di lavoro, è contraria alla logica della solidarietà. L’appello rivolto agli Stati membri affinché includano nelle proprie strategie gli effetti positivi sia di una riduzione della componente pensionistica dei contributi sul costo del lavoro, sia di un aumento dei contributi in percentuale sui fondi pensione integrativi, in pratica significherebbe scaricare l’intero onere pensionistico sui lavoratori. Lo scopo della riforma deve essere invece l’allargamento della base contributiva e l’ampliamento del ventaglio delle forme alternative di finanziamento. Inoltre la proposta di dare legittimità democratica alla riforma – mediante un ruolo più attivo del Parlamento europeo, con suoi pareri sulle relazioni di strategia nazionale e sulla definizione di indicatori per determinare i risultati, nonché mediante l’estensione della partecipazione al dialogo sociale di rappresentanti, pensionati, organizzazioni non governative e associazioni femminili – costituisce il presupposto fondamentale per il successo della riforma. Credo pertanto che l’emendamento n. 17 andrebbe ritirato.

Political group: PSE
Signor Presidente, in questo tema rappresento una minoranza all'interno del gruppo . Ritengo che questa direttiva in realtà non sia necessaria, che sia superflua. Mi pare che disporre di normative sul cioccolato diverse da Stato a Stato vada benissimo. Non c'è nessuno bisogno di armonizzare la materia a livello di Unione e si può benissimo mantenere il sistema preesistente. Se proprio si deve armonizzare, e pare questa la soluzione scelta dal Consiglio, allora ritengo più opportuno consentire sino al 5 per cento di grassi vegetali diversi dal burro di cacao. In questo modo continueranno a esistere entrambe le qualità di cioccolato e ognuno potrà scegliere quale delle due acquistare, in funzione del proprio gusto o della tradizione nazionale. L'alternativa di proibire l'uso di altri grassi vegetali comporterebbe la messa al bando di tutta una serie di prodotti di cioccolato, che pure sono graditi al pubblico, abituato a consumarli. Insomma, in questo caso non c'è nessun bisogno di armonizzare. E' tuttavia essenziale che il cioccolato sia etichettato in maniera chiara, cosa che la proposta mi pare abbia previsto adeguatamente, per permettere al consumatore di scegliere davvero quale prodotto acquistare e consumare. Peraltro, non è detto che per il Terzo mondo nel suo insieme il divieto di impiegare altri grassi vegetali risulti vantaggioso. Da un lato, questo penalizzerebbe altri grassi tropicali, come il burro di karité, con un impatto negativo per alcuni paesi; dall'altro, ciò comporterebbe verosimilmente una riduzione del mercato complessivo dei prodotti di cioccolato, e con essa, forse, anche una riduzione del consumo di burro di cacao. La conclusione che ne traggo è che preferirei veder mantenuta la vecchia regolamentazione, con normative diverse da paese a paese. Ma poiché ciò non è possibile, a questo punto ritengo accettabile la posizione comune.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, mi paiono del tutto infondate le pretese dell’onorevole Podestà e dell’onorevole Fiori, i quali sostengono che ci sarebbe una violazione del Regolamento perché la commissione per le petizioni non avrebbe dato il suo parere. E’ un’affermazione del tutto infondata. La stessa commissione per le petizioni ci ha inviato la prima petizione ai sensi dell’articolo 7 del Trattato, perché la esaminassimo noi. La Conferenza dei presidenti ha autorizzato la commissione per le libertà pubbliche ad elaborare questa relazione di iniziativa: è una relazione di contenuto politico, non legislativo. Ci sono state inviate altre due petizioni per conoscenza, ma non è su queste che noi decidiamo. Noi decidiamo autonomamente, e quali fossero le commissioni da consultare per parere era già stato stabilito nella Conferenza dei presidenti, che ha incaricato la commissione per le libertà pubbliche di fare questa relazione. Ha detto: “Fate questa relazione e sentite le commissioni x, y e z”, non la commissione per le petizioni. Si tratterà tutt’al più di stralciare il visto di quelle petizioni che impropriamente ci sono state inviate, ma non c’è nessun errore di Regolamento; e credo che la stessa Presidenza potrà valutarlo, senza bisogno di alcun rinvio in commissione. La commissione per le libertà pubbliche è investita semplicemente, ai sensi dell’articolo 130 bis del Regolamento, per verificare una cosa che è ovvia: vedere se esiste un decimo dei componenti la commissione che sostiene qualcuno dei 330 emendamenti presentati a scopo ostruzionistico. Evidentemente, essendo stati presentati dal gruppo del PPE, gli emendamenti avranno il sostegno di quel decimo dei parlamentari e quindi noi, fatta questa verifica, avremo adempiuto al compito che ci è stato affidato dal Presidente. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, il rapimento, avvenuto in Somalia il 26 marzo scorso, di dieci operatori umanitari dell’ONU e di “Medici senza frontiere” da parte di un capo della milizia, mostra alla comunità internazionale l’abisso nel quale è precipitato il paese. Quando gli atti di banditismo o di guerra - ma come distinguere in questo caso gli uni dagli altri? – colpiscono i missionari della pace e del soccorso, come questi occidentali, e quando costoro divengono, per i belligeranti, merce di scambio, alla comunità internazionale viene inviato, tramite questo tipo di violenze, il più disperato SOS da parte della popolazione civile. Qual è la situazione di queste masse anonime, se persino chi li soccorre è perseguitato in questo modo? Quali sono le loro rivendicazioni? Come sarebbero potute giungere sino a noi senza il rapimento di questa decina di rappresentanti dell’ONU e di “Medici senza frontiere”, meritevoli per il loro impegno, ma strumentalizzati dai mass media per il semplice fatto che sono occidentali? Oramai gli ostaggi sono stati tutti liberati, ma questo appello deve restare e ad esso deve fare eco da parte nostra una risposta efficace e impegnata, ovvero misure immediate per garantire la sicurezza del personale umanitario in questo paese martoriato e una politica a lungo temine di sostegno alla democrazia e ai diritti dell’uomo in una prospettiva di riconciliazione nazionale. Questa Somalia disperata dev’essere al centro dei valori europei di democrazia e solidarietà.

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, tra le proposte della Commissione compare la rinuncia alle immunità dei funzionari. Di recente, è stata tolta l’immunità ad un ex Commissario, e in questo momento si sta attendendo l’esito di un procedimento giudiziario che dovrà essere pronunciato da un giudice di Bruxelles, in quanto in questa città hanno sede le Istituzioni comunitarie. Tuttavia, esistono altre sedi di istituzioni comunitarie e, inoltre, l’azione della Comunità si estende a tutto il territorio comunitario, pertanto esistono migliaia di giurisdizioni che potrebbero voler giudicare funzionari, Commissari, eccetera. La Commissione è forse consapevole del fatto che, per togliere l’immunità, sarebbe necessario adottare un nuovo strumento giuridico che regolamenti la procedura intesa ad esigere responsabilità dai funzionari della Commissione, inclusi gli ex Commissari o i Commissari in carica?

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, ho apprezzato lo spirito con cui si è intervenuti oggi in quest'Aula, ma anche precedentemente, per lunghi mesi e ancor più a lungo, per affrontare questo tema, che è sicuramente uno dei più sentiti dall'opinione pubblica europea e – direi – mondiale, oltre ad essere uno dei più qualificanti per l'Europa. Vi sono argomenti sui quali l'intervento dell'Europa è stato efficace, ma che non ottengono un consenso generale da parte dell'opinione pubblica e dei cittadini. Ve ne sono altri invece, più specifici e settoriali, che hanno ottenuto consenso. Questo è per l'appunto un tema generale che ha ottenuto il consenso dei cittadini. Alla lettura della documentazione relativa a questa procedura nel suo complesso, così come si è sviluppata e come si esaurisce oggi, rilevo una genericità in molti capitoli e considerando, nonché in molte espressioni che impongono o imporranno vincoli a questo tema. Si tratta di una genericità che, peraltro, è abbastanza abituale in atti del Parlamento europeo, della Commissione o del Consiglio ma che, in questo caso, avrebbe forse potuto essere superata in maniera più significativa. La mia preoccupazione non riguarda il ritardo con cui si è giunti alla posizione che emerge oggi nella relazione, ma piuttosto che siano date delle certezze per quel che riguarda gli interventi, la loro forma, i controlli e le modalità con cui vengono esercitati, la flessibilità e la dignità dei controlli, cioè che questi ultimi non siano umilianti per il produttore o il consumatore. Ritengo che, sotto questo profilo, avremmo forse potuto essere più specifici e al contempo rispettosi dei diritti dei produttori e dei distributori, sempre – ovviamente – nell'interesse del consumatore. Ad esempio, trovo che siano insufficienti espressioni quali 'pericoloso' e 'grave rischio', alle quali si può sicuramente far riferimento in una norma o un regolamento – nazionale o non nazionale – ma, trattandosi anche di argomenti così delicati e suscettibili di incidere nella vita quotidiana del consumatore, e quindi della società e della comunità, avremmo forse potuto essere più espliciti. Per quel che riguarda il futuro e tenuto conto di quanto affermato a proposito dei controlli, ritengo che la relazione, triennale, che si richiede alla Commissione debba essere elaborata a intervalli più ravvicinati, non aspettando cioè tre anni, al fine di evitare che nell'arco dei tre anni si determinino situazioni cui bisogna poi ovviare con provvedimenti specifici. Ecco il motivo per cui credo che su questo punto occorra forse riflettere ulteriormente.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, la questione sollevata chiama in causa direttamente la situazione francese, e le risposte date non fanno che confermarlo. Se è vero che il governo francese non ha ancora recepito la direttiva europea in materia di liberalizzazione del settore del gas, ciò non toglie che, nei fatti, sussistono le condizioni d'esercizio della libera concorrenza. Non è esatto affermare, oggi, che il mercato francese del gas non è aperto alla concorrenza. Il governo francese ha scelto di recepire la direttiva in modo misurato e graduale, con un’apertura che potrebbe andare oltre per i grandi clienti - sia nel caso delle industrie chimiche, dell'elettrolisi o nelle acciaierie, ad esempio. Tale posizione, però, non è diversa da quella del governo tedesco, il quale si è pronunciato durante il Consiglio europeo di Stoccolma, manifestando la preoccupazione di sviluppare in Europa un'alternativa a ciò che potremmo chiamare un regime industriale all'inglese di liberalizzazione estrema dei settori energetici. Onorevoli colleghi, non prendiamoci in giro. Ciò che è in gioco, è il mantenimento di un servizio pubblico quale strumento di coesione sociale e territoriale. Per noi, recepire la direttiva europea dev’essere l'occasione di una precisa definizione, rinnovata e ambiziosa, di ciò che intendiamo per 'servizio pubblico'. Di tale nozione discutiamo spesso in quest'Assemblea. Voglio parlare della politica in materia di energia, della tutela dell'ambiente, dello sviluppo sostenibile, della sicurezza, della solidarietà sociale e territoriale, dello sviluppo locale, della perequazione geografica o del diritto di ciascuno all'energia. Per questi motivi, signor Commissario, chiedo alla Commissione europea di tracciare rapidamente a un bilancio della situazione, prima d'iniziare la seconda fase della liberalizzazione dei mercati, per potere tutelare il servizio pubblico dell'energia. Ho preso debita nota della lezione d'europeismo data dal mio collega britannico. In quanto ai diseredati, però, onorevole collega, ai quali sarebbe impedito di beneficiare, come lei dice, di una liberalizzazione del settore del gas, ritengo di poterla rassicurare: nel nostro paese, nessun cittadino soffre per la situazione in cui ci troviamo.

Political group: PSE
Questa interpretazione stravolge l’intento di porre fine alle discriminazioni. Le scuole religiose, per esempio, potrebbero non voler assumere un romano cattolico perché è omosessuale. La Commissione in pratica rafforza la gerarchia dell’oppressione. Invece, e spero che lei sia d’accordo, signora Commissario, dovremmo favorire le assunzioni in base alle capacità, senza custodire gelosamente il bigottismo e il pregiudizio, per quanto sinceri.

Political group: PSE
Signor Presidente, in realtà qui si tratta delle entrate derivanti dal monopolio sugli alcolici dello Stato svedese. Quando il governo svedese afferma di averne bisogno per coprire i costi sanitari dimostra che siamo in presenza di una distorsione della concorrenza visto che altri paesi devono finanziare autonomamente i propri costi sanitari senza poter disporre di un monopolio sugli alcolici. La mia domanda è la seguente: è anche lei a conoscenza di studi che affermano che il consumo moderato di prodotti alcolici di alta qualità come il vino francese o la birra bavarese può essere persino salutare e che pertanto potrebbe derivarne persino uno sgravio del bilancio svedese.

Political group: PPE-DE