Signor Presidente, questa relazione è il risultato di una proposta della Commissione presentata nel gennaio 2000, redatta in base agli articoli 149 e 150 che invitano gli Stati membri a promuovere la mobilità degli studenti, delle persone in fase di formazione, di coloro che svolgono attività di volontariato, degli insegnanti e dei formatori in altri Stati membri, non importa a se all'interno di programmi comunitari o meno. Quando questa raccomandazione della Commissione è stata sottoposta al Parlamento, si è capito ben presto che si trattava di un documento non privo di difetti, circostanza riconosciuta dalla stessa Commissione. Con il senno di poi si potrebbe dire che sarebbe stato più semplice respingerlo circa 18 mesi fa e ricominciare daccapo, ma non lo abbiamo fatto, e assieme ai colleghi ho lavorato duramente per presentare al Parlamento qualche cosa e per salvarne almeno delle parti. In prima lettura a Strasburgo, lo scorso ottobre, il Parlamento ha votato degli emendamenti che secondo me avrebbero migliorato la qualità del testo, e io all'epoca parlai di alcune delle irregolarità e dei difetti che ho menzionato poc'anzi. Abbiamo tentato anche di estendere il campo d'applicazione della proposta originaria, includendo per esempio i ricercatori come era stato chiesto dalla commissione per l'occupazione e gli affari sociali. In terzo luogo abbiamo chiesto agli Stati membri e alla Commissione di indicare obiettivi e mete precise per misurare i progressi fatti, in altre parole, di stabilire indicatori per monitorare questi progressi. Qualche collega ricorderà che questa relazione è stata presentata al Parlamento in un momento particolarmente delicato per la Commissione. Comprendo che questa fosse ansiosa di commisurare gli impegni alle risorse, e che per questo motivo abbia ha respinto tutti gli emendamenti che avrebbero richiesto un'azione di follow-up. Non ha respinto tutti gli emendamenti, solo quelli che comportavano azioni di follow-up, un punto questo che è particolarmente importante. Ha anche rifiutato una qualsiasi menzione dei ricercatori, il che per me era comprensibile. Da allora ho condotto laboriose discussioni e trattative con alcuni funzionari della Commissione, che voglio qui ringraziare per il loro impegno, con la Presidenza francese, che ha accordato la priorità a questa relazione, e più tardi con la Presidenza svedese, altrettanto generosa di tempo e impegno. Abbiamo esaminato la possibilità di coprire le seguenti aree di interesse: la natura del lavoro volontario e gli ostacoli amministrativi, economici, linguistici e culturali alla mobilità. La posizione comune alla quale siamo ora pervenuti contribuisce a rendere il testo più chiaro, in particolare laddove si riferisce ai cittadini di paesi terzi. Tuttavia il testo respinge gran parte degli emendamenti del Parlamento relativi alla previdenza e ai diritti di tutela sociale, ambiti che secondo noi erano di importanza cruciale per alcuni gruppi d’interesse - studenti, insegnanti e altri. Per questo motivo dobbiamo presentare ancora qualche emendamento alla posizione comune. In seconda lettura ho presentato sei emendamenti che si riferiscono in particolare al piano d'azione elaborato in seguito al Vertice di Nizza; è importante menzionarlo perché chiarisce molti dei punti che volevamo sollevare. Ho chiesto azioni di follow-up agli Stati membri, e ho cercato di trovare soluzioni per ridurre i costi amministrativi dell’attuazione di questa raccomandazione. Spero di avere chiarito quale tipo d'azione di follow-up ci si aspetta dalla Commissione, e di avere eliminato ogni elemento inutile e potenzialmente dannoso dalla posizione comune. Tutti questi emendamenti sono ammissibili; ho anche avuto ulteriori discussioni con la Presidenza svedese per assicurarmi che lo siano veramente. Ci sono uno o due dettagli tecnici che vorrei sollevare domani sotto forma di emendamenti orali, semplicemente per rendere più chiaro il testo e per migliorarne la coerenza linguistica. Voglio che la relazione sia limpida e senza ambiguità, in modo che possa passare e che gli Stati membri sappiano con assoluta certezza cosa ci si aspetta da loro. Questa relazione consentirà di fare qualche piccolo passo esplorativo verso la creazione di una vera mobilità per chi lavora nell'ambito dell'istruzione – insegnanti, studenti, accademici e altri ancora - perché possano spostarsi realmente da un paese all'altro dell'Unione europea, facendo così un primo passo in avanti.

Political group: PSE