L’istituzione dell’Agenzia europea per l’armonizzazione della sicurezza e per l’accelerazione dell’interoperabilità nel quadro del secondo pacchetto sulle ferrovie deve contribuire al processo di liberalizzazione e modernizzazione dei trasporti ferroviari in Europa. Un processo avviato con il varo del primo pacchetto ferroviario ma ancora ben lungi dall’essere concluso, malgrado il fatto che il Libro bianco sui trasporti ribadisca abbondantemente che il treno è praticamente il mezzo di trasporto più importante per il futuro. Se si vuole davvero che le ferrovie contribuiscano a risolvere il problema del congestionamento in Europa, tuttavia, è essenziale procedere all’apertura non soltanto del mercato dei trasporti ferroviari di merci nazionali e internazionali, ma anche il traffico passeggeri transfrontaliero. Occorre rivitalizzare e liberalizzare l’intero settore, se si vuole veramente che parte della domanda di trasporti, costantemente in crescita, confluisca verso le ferrovie. Nelle mani di governi che avevano il controllo delle ferrovie, e non certo di grandi multinazionali, onorevole Meijer, il settore è stato trascurato per anni. Inoltre, era e resta tuttora appannaggio di interessi nazionali, come tali poco stimolati a farsi coinvolgere in interessi transfrontalieri. Se analizziamo lo stato del settore ferroviario alla luce degli impegni assunti con la dichiarazione di Lisbona, che ci chiede di diventare entro il 2010 l’area più competitiva del mondo intero, questo coinvolgimento è indispensabile, altrimenti andremo incontro a una cocente delusione. Ovunque vi sono tensioni di alimentazione diverse, scartamenti diversi, differenze enormi nella segnaletica, lingue diverse e norme di sicurezza diverse, locomotori che non sono abilitati a circolare oltre frontiera e quindi due volte più costosi proprio in ragione di tutte queste incompatibilità. Inoltre, il settore del trasporto ferroviario di merci ha scoperto il concetto di “profitto” solo un anno fa. Prima contavano solo i volumi. Ora occorrerà investire miliardi in tutta Europa per mettere a norma l’infrastruttura e il materiale rotabile. Ciò sarà possibile unicamente se vi sarà un vero e proprio cambiamento epocale, che porterà il mondo ferroviario a scoprire oltre al profitto concetti quali clientela, puntualità, flessibilità e servizi. L’interoperabilità e l’armonizzazione delle disposizioni di sicurezza si sono rivelate, sinora, una strada tutta in salita. Ogni azienda ferroviaria è aggrappata alle proprie prassi e ai propri sistemi. Sarebbe quindi essenziale che l’Agenzia ferroviaria europea desse il buon esempio, svolgendo un ruolo pionieristico e, al contempo, una funzione di supervisione. Il know-how di questa Agenzia e una chiara delimitazione delle sue responsabilità saranno quindi fattori essenziali. Altro requisito indispensabile all’efficienza dell’Agenzia è la sua indipendenza: deve essere affidata a esperti indipendenti scelti in base alle loro competenze, e non in veste di rappresentanti di una data organizzazione. Se si vuole evitare un ritorno alle tradizionali differenze nazionali, questi esperti settoriali non dovranno essere l’espressione dei loro precedenti datori di lavoro. E’ indispensabile che l’Agenzia possa operare in piena indipendenza e in modo trasparente. Un nuovo predominare di aziende ferroviarie storicamente potenti comporterebbe uno scarso ingresso di soggetti nuovi in tale Agenzia. Essa dovrà inoltre disporre di poteri sufficienti al corretto espletamento delle sue mansioni. Al riguardo ho presentato un emendamento in cui affermo che l’Agenzia deve definire le condizioni quadro per l’emissione uniforme di certificati di sicurezza, indipendentemente dalle aziende ferroviarie nazionali sulle quali esercitano la loro autorità gli organismi nazionali preposti alla sicurezza. Naturalmente ai macchinisti deve essere impartita una formazione in loco che consenta loro di condurre un treno sulle linee dei paesi confinanti, ma le competenze in materia di certificati di sicurezza devono essere chiare e inequivocabili per tutte le parti coinvolte. In generale, l’armonizzazione delle norme di sicurezza in Europa è molto importante per garantire l’efficienza dei trasporti ferroviari. Gli ostacoli burocratici vanno eliminati il più possibile e sono lieta del compromesso raggiunto sull’articolo 3 con il gruppo , il gruppo e il gruppo sulla partecipazione dei rappresentanti dei datori di lavoro del settore ai gruppi di lavoro. Su questo punto resto dell’avviso che non sia auspicabile permettere il coinvolgimento dei lavoratori in questioni puramente tecniche. Ove vi siano conseguenze dirette sulle condizioni di lavoro o sulla salute e sicurezza dei lavoratori, invece, è ovvio che occorre non solo sentire il loro parere ma anche ascoltarlo, come precisa il testo del compromesso. In conclusione, pertanto, spero che l’Agenzia ferroviaria europea darà un apporto positivo all’armonizzazione della sicurezza e al processo dell’interoperabilità in Europa, contribuendo in modo significativo al miglioramento dei trasporti ferroviari in Europa. PRESIDENZA DELL’ON. PROVANVicepresidente

Political group: PPE-DE