Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, il tema di cui trattiamo oggi verte sulla gestione integrata delle frontiere esterne, ovvero – e sono sicuro che saremo tutti d’accordo – il luogo dove comincia la sicurezza dell’Unione europea. Le frontiere sono inoltre il punto di partenza per difenderci da minacce quali la criminalità organizzata, il terrorismo, il contrabbando e l’immigrazione clandestina. Sappiamo però che le frontiere esterne continuano ad essere l’anello debole del nostro sistema di sicurezza interna e ne conosciamo bene le ragioni. In primo luogo vi sono differenze interpretative sull’accordo di Schengen che si traducono in differenze nelle norme tecniche e a livello delle varie agenzie impegnate nel controllo delle frontiere; ci sono differenze di formazione e in genere si evidenzia la mancanza di azioni comunitarie e persino di azioni congiunte in settori riguardanti il controllo dei confini. Se, tuttavia, vogliamo migliorare la sicurezza alle frontiere e quindi rendere l’Unione più sicura, abbiamo bisogno di standard elevati uniformi a tutte le frontiere esterne, sia quelle presenti che quelle future; come sappiamo bene tutti, l’UE tra breve accoglierà nuovi Stati ed è quindi necessario prendere provvedimenti. La sicurezza a cui puntiamo è un elemento da cui dipenderà la nostra intera sicurezza interna e la nostra capacità di tradurre in pratica il principio fondamentale della libera circolazione. Accolgo con favore le iniziative prese dal Consiglio europeo di Laeken nel dicembre 2001, quando la Commissione e il Consiglio sono stati incaricati di prendere misure appropriate per affrontare la questione. Sono decisamente favorevole alla proposta della Commissione, mi congratulo con il Commissario per l’eccellente lavoro preparatorio e approvo il piano d’azione del Consiglio. Su questi punti esiste un ampio consenso. Posso inoltre dirvi – e sono lieto di poterlo fare – che le proposte hanno incontrato un largo consenso anche in sede di commissione parlamentare. Desidero pertanto esprimere la mia gratitudine per la stretta collaborazione che ha riunito tutte le parti sul tema della sicurezza. Credo che, procedendo in questo modo, daremo un ottimo esempio e sarei molto lieto se domani raggiungessimo lo stesso ampio consenso. Quali sono allora i punti cruciali della relazione su cui esiste tale accordo? Desidero commentarne cinque. Prima di tutto dobbiamo analizzare e ridefinire le funzioni previste e istituire una serie di norme giuridiche comuni. A tal fine dobbiamo analizzare le prassi operative connesse alla trasposizione dell’acquis di Schengen, che come sappiamo varia notevolmente. Deve inoltre essere rivisto il manuale comune per la gestione delle frontiere in modo da includervi le norme comuni e le migliori prassi. Ritengo molto importante non solo disporre di un manuale comune, ma anche istituire un organo di controllo per verificare periodicamente che le disposizioni siano attuate e osservate, ovvero che siano soddisfatti i requisiti delle norme comuni e della qualità elevata. Da ciò discende la seconda priorità: la formazione congiunta e la riqualificazione. Dobbiamo finalmente dare effetto all’articolo 7 della Convenzione di Schengen. Attualmente siamo impegnati a redigere programmi formativi comuni per la guardia di frontiera. Tuttavia, per creare un effetto moltiplicatore e garantire standard elevati nel lungo termine, dobbiamo istituire un collegio europeo per la formazione di funzionari, che potrebbe essere sostenuto dal programma ARGO, in modo da poter ottenere uno standard di formazione e norme operative comuni nel lungo termine. Quanto alla terza priorità, l’attrezzatura in uso deve essere intercambiabile. In questo settore è stata evidenziata una mancanza di compatibilità tra gli Stati membri e la cooperazione transfrontaliera pratica è assolutamente impossibile a causa di standard tecnici del tutto incompatibili. Se arriveremo a condividere sistemi satellitari o radar, o se avvieremo una cooperazione trasfrontaliera, allora l’uso di un’attrezzatura compatibile diventerà una priorità assoluta. Sarebbe inoltre opportuno anche per il futuro, per ragioni economiche e per altri motivi, giungere all’applicazione di standard per l’acquisizione comune di sistemi tecnici, che possono essere estremamente onerosi. In quarto luogo dovremmo svolgere una costante analisi dei rischi. Visto che anche Europol ha sistemi propri per analizzare la criminalità organizzata, dovremmo investire tale organismo del compito di effettuare un’analisi dei rischi il cui esito – rendicontazione su determinate situazioni e definizione dell’assistenza necessaria – sarà notificato agli Stati membri e messo a disposizione per tradurre nei fatti l’obiettivo degli standard elevati. Sarebbe auspicabile – e in termini di efficacia è un obiettivo generale – uno scambio di dati tra Schengen, Europol ed Eurodac, fatte salve ovviamente tutte le disposizioni sulla tutela dei dati. In questo modo potrebbero essere senz’altro conseguite delle sinergie. La quinta priorità attiene all’istituzione di un corpo confinario europeo, composto da unità specializzate e finanziato da fondi comunitari, che in situazioni di emergenza e su richiesta degli Stati membri presterebbe assistenza alle autorità nazionali presso posti di frontiera vulnerabili e per periodi limitati. In questo modo, non solo conseguiremmo uno standard ottimale di sicurezza in zone particolarmente sensibili sulle frontiere esterne, ma potremmo anche dividere l’onere di una situazione specifica sulla frontiera esterna, che peraltro non sarebbe giusto addossare interamente al paese interessato. Noi forniremmo assistenza e condivideremmo l’onere, fermo restando che in linea di principio la competenza generale in materia di controllo delle frontiere esterne rimane nella sfera nazionale. Auspico che il consenso raggiunto ci fornisca lo stimolo necessario per realizzare ciò che è nostro dovere fornire ai cittadini, ovvero una maggiore sicurezza anche dopo l’allargamento. Ora possiamo metterci al lavoro. Il Parlamento sosterrà appieno gli sforzi che la Commissione e il Consiglio saranno chiamati a compiere, se decideranno di percorrere questa strada. (Applausi)

Political group: PPE-DE