Signor Presidente, signor Commissario, questa non è la prima volta che il Parlamento chiede l’integrazione del Fondo europeo di sviluppo nel bilancio dell’Unione europea. E’ un argomento inserito regolarmente all’ordine del giorno negli ultimi 25 anni. Tuttavia, considerato il punto in cui ci troviamo ora, l’Europa non deve e non può rinunciarvi. Non dipenderà da noi qui al Parlamento. Se il Consiglio adotta il parere del Parlamento, l’Unione europea si sarà avvicinata di un altro passo a una politica realmente democratica e trasparente. Il fatto che il FES non rientri nel potere dell’autorità di bilancio è una situazione divenuta obsoleta. E’ altresì obsoleto che il Parlamento non abbia voce in capitolo riguardo al livello del finanziamento, alla programmazione o agli stanziamenti per ogni paese, regione o settore. Dopo tutto stiamo parlando di circa metà del bilancio complessivo degli aiuti allo sviluppo dell’Unione europea! Attualmente il FES sfugge quasi completamente al controllo parlamentare e questa mancanza di controllo non è in alcun modo compensata dall’unico potere che ha il Parlamento riguardo al FES, quello di concedere il discarico. A parte questo deficit democratico, esiste un secondo svantaggio nel mantenere il FES al di fuori del bilancio, vale a dire le duplicazioni che avvengono nei bilanci annuali dell’Unione e del FES. Il finanziamento di aiuti alimentari, di aiuti umanitari e di operazioni tematiche nei paesi ACP (dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico) è spesso a carico del bilancio comunitario. Questa duplicazione significa che un unico flusso monetario di aiuti passa dallo stesso donatore allo stesso beneficiario attraverso due procedure diverse. Tale considerazione dovrebbe davvero convincere il Consiglio. E’ inoltre incoerente con le riforme avviate alcuni anni fa nel settore delle relazioni esterne della Commissione. L’iscrizione in bilancio del FES richiede un cambiamento delle procedure amministrative e un cambiamento di mentalità. Chiedo espressamente alla Commissione europea e al Commissario di garantire che tale iscrizione sia attuata con attenzione e che l’accordo di Cotonou rimanga il quadro di riferimento per il FES iscritto in bilancio, in modo da non perdere i benefici del sistema attuale, come il coinvolgimento reciproco dei paesi ACP e dell’Europa e la programmazione pluriennale del bilancio. Comunque, in considerazione dei benefici apportati dall’iscrizione in bilancio del FES, questo non deve essere un impedimento per cogliere l’opportunità che si presenta. Quanto al contenuto, l’iscrizione del FES nel bilancio comunitario significa che come Parlamento potremo davvero lavorare per la realizzazione degli obiettivi del millennio. Ripeto, la metà del nostro intero bilancio è nel FES. I bilanci dei paesi ACP devono stabilire che almeno il 35 per cento dei fondi deve essere destinato a scopi sociali, di cui il 20 per cento all’istruzione e all’assistenza sanitaria. Dobbiamo tuttavia assicurare che gli stanziamenti specifici per i paesi e le regioni rimangano la base e che il movimento degli investimenti si svolga solo in consultazione con i paesi ACP. Infine, vorrei sottolineare che nell’iscrizione in bilancio del FES il principio di coerenza deve essere rigorosamente mantenuto, in modo che gli aiuti e l’assistenza siano utilizzati per combattere la povertà. Signor Presidente, signor Commissario, questa proposta della Commissione è particolarmente appropriata per rendere molto più efficace, più serio e sottoposto a maggior controllo democratico lo sforzo globale dell’Europa a favore dei paesi più poveri, i paesi ACP. Spero che, con il nostro appoggio, la proposta avrà successo in seno al Consiglio. Mi aspetto che tutti i paesi godranno dei vantaggi che ho qui enumerato.

Political group: PSE