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La proposta di direttiva del 1996 si inserisce nel quadro della realizzazione del processo di armonizzazione del mercato interno, in quanto la Commissione vi prevede la possibilità per gli Stati membri di autorizzare l'aggiunta di grassi vegetali diversi dal burro di cacao nei prodotti di cioccolato, fino ad un massimo del 5 percento del peso totale del prodotto finito. La direttiva consente anche la commercializzazione dei prodotti di cioccolato che contengono materie grasse vegetali (MGV) in tutti gli Stati membri, con riserva di un'etichettatura che riporti l'elenco degli ingredienti. Come il relatore, sono del parere di ritornare alla prima lettura effettuata dal Parlamento nel 1997 e di non autorizzare l'aggiunta e la commercializzazione di cui trattasi. Resto dell'idea che occorra riservare la denominazione 'cioccolato di qualità' solo al cioccolato che non contiene MGV di sostituzione ed insisto nel raccomandare uno studio d'impatto sulle esportazioni di cacao dei paesi in via di sviluppo; infine, auspico come sempre un'etichettatura chiara e precisa per i consumatori. Si tratta di una posizione di principio, difficilmente negoziabile, perché ne va della difesa dei prodotti di qualità e di quella dei consumatori, cioè di tutti noi. Per questo motivo esorto l'Assemblea a votare a favore degli emendamenti presentati dal relatore e, così facendo, ad esprimersi contro la posizione assunta dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori.

Political group: PSE
Profittando della recente entrata in vigore del Trattato di Nizza, la Banca centrale europea ha già utilizzato i suoi nuovi poteri proponendo di modificare le procedure operative del suo Consiglio direttivo. Sebbene non sussista alcun dubbio sulla necessità che la BCE adegui le proprie procedure all’ormai prossimo ampliamento dell’Unione europea, restano pur tuttavia alcuni interrogativi sul nuovo modello che la Banca ha presentato. Al pari delle Nazioni Unite, la BCE vorrebbe avere ora un Comitato esecutivo formato da cinque Stati membri con diritto di voto permanente. Gli altri Stati membri della zona euro, incluso il Portogallo, sarebbero integrati in uno o due gruppi con diritto di voto a rotazione e con i voti ponderati in base al valore del PIL. In pratica, questa riforma comporta il rischio di emarginare i paesi membri più piccoli, costituisce una violazione del principio “uno Stato, un voto” e renderebbe le procedure all’interno della BCE più complesse e meno trasparenti. La BCE deve essere un organo forte, con maggiore autonomia dai governi degli Stati membri dell’Unione. La posta in gioco in questa vicenda non è il potere che il Portogallo perderebbe, è piuttosto la necessità di dare una risposta al quesito fondamentale su quale tipo di struttura vogliamo creare in Europa.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, l’Europa comunitaria è nata per costruire la pace e la prosperità, un obiettivo saggio e duplice, perché non è possibile conseguire l’una senza l’altra. Uno dei suoi pilastri fondamentali è costituito dalla coesione sociale e territoriale, in altre parole la reale equiparazione di tutti i cittadini, tramite la lotta agli squilibri e alle diseguaglianze di ricchezza e opportunità esistenti. Tra due mesi l’Unione si amplierà con l’incorporazione di dieci nuovi Stati membri e qualcosa come 75 milioni di cittadini, il cui livello di benessere è molto inferiore alla media attuale dell’Europa dei Quindici e se vogliamo continuare a mantenere il nostro duplice obiettivo comunitario, se desideriamo superare la diseguaglianza rispetto a questi nuovi europei non possiamo proporci di destinare meno risorse pubbliche a tale scopo, anzi, al contrario, dobbiamo aumentare il nostro sforzo di solidarietà. In tal senso vorrei denunciare il progressivo calo della spesa reale comunitaria negli ultimi anni, gli stanziamenti di pagamento rispetto al reddito nazionale lordo, che a sua volta diminuisce in termini costanti per effetto dell’inflazione. Ciò significa che stiamo dedicando meno risorse allo sviluppo comunitario e tuttavia qualcuno, come i firmatari della famosa “lettera dei sei” vorrebbe ridurle ancora di più. Appoggio la proposta della Commissione di non prevedere tagli in futuro.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, Signor Commissario, onorevoli colleghi, mi siano consentite tre osservazioni preliminari. Primo: sono lieto che le relazioni Trentin e Marinos vengano prese in esame in discussione congiunta perché in tal modo si segnala ancora una volta in modo estremamente chiaro non soltanto che il programma di stabilità e convergenza e i fondamenti della politica economica non sono in contrasto ma che anzi si integrano reciprocamente. Secondo: confrontando gli obiettivi di Lisbona con la situazione reale si può constatare che molto resta ancora da fare e che nell'attuazione degli obiettivi di Lisbona si registrano notevoli ritardi. Gli obiettivi di Lisbona, ossia quelli di rendere l'Unione europea lo spazio economico basato sulla conoscenza più competitivo e dinamico del mondo, che consenta una crescita economica duratura con posti di lavoro più numerosi e migliori e una maggiore coesione, rappresentano la finalità superiore che noi tutti - Parlamento europeo, Consiglio e Commissione - ci siamo impegnati a raggiungere. Terza osservazione preliminare: signor Commissario, a nome del gruppo politico al quale appartengo esprimo il pieno appoggio ai principi da lei esposti dal punto di vista del contenuto e ritengo che essi, nonostante alcuni emendamenti che hanno riscosso anche la nostra approvazione, meritino in sostanza il sostegno generale e che siano giusti. Il modo migliore e più sicuro per raggiungere il nostro obiettivo è attraverso il modello dell'economia ecosociale di mercato. Ci tengo a ribadirlo ancora una volta in quanto l'economia ecosociale di mercato comporta, da un lato, mercati funzionanti, liberi, liberalizzati e, dall'altro, considera la responsabilità nei confronti delle imprese, dei lavoratori e dei consumatori nonché la sostenibilità parte della responsabilità verso il futuro. Vorrei rivolgere un appello ad una parte degli oratori della : smettiamola di contrapporre la politica sociale alla politica economica e la politica dell'occupazione alla stabilità dei prezzi. La stabilità dei prezzi è il presupposto per la crescita e l'occupazione e la crescita e l'occupazione sono il presupposto per la coesione sociale nella nostra società. Chi mette in discussione il patto di crescita e stabilità mette un'ipoteca sul futuro e agisce in modo irresponsabile. Chi invece si attiene a tale patto dispone di sufficienti margini di manovra per iniziative politiche ed investimenti. Auspico maggiore coerenza nell'attuazione e nel rispetto di quanto è stato concordato. L'attuazione delle decisioni di Lisbona, dei criteri di convergenza, del patto di crescita e stabilità, del piano d'azione per i servizi finanziari, dei piani di liberalizzazione consente anche sufficienti possibilità di coordinamento. Il coordinamento che penalizza il diritto di parola non troverà mai la nostra approvazione, mentre il coordinamento finalizzato alla realizzazione dei nostri obiettivi comuni riscuoterà il nostro consenso. Il mercato interno rafforza la competitività in Europa e nel modo, ma non equivale ad un divieto di concorrenza all'interno dell'Europa. Abbiamo bisogno della concorrenza fra prodotti e fra sistemi! (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, la proposta di direttiva della Commissione intende conferire un livello minimo di protezione negli Stati membri per i cittadini di paesi terzi bisognosi di protezione. Di conseguenza, però, dovrebbe essere tenuta sotto controllo l’immigrazione secondaria, ovvero il ricorso indebito all’asilo cui ha fatto riferimento il Commissario Vitorino. Pertanto, onorevole Lambert, il requisito primario in relazione all’immigrazione per motivi economici è il sostegno ai paesi poveri per prevenire l’emorragia di risorse umane e promuovere la crescita economica ed una migliore qualità della vita per la gente. La questione dell’asilo è molto delicata in tutti gli Stati membri, come dimostra il fatto che finora è stato impossibile far adottare al Consiglio le precedenti proposte di direttiva in materia. Ritengo quindi completamente sbagliato l’approccio della relatrice, che mira ad estendere la proposta già sufficientemente ampia della Commissione. Concedere l’asilo per motivi economici potrebbe mettere a tacere la nostra coscienza, ma non consente certo al Parlamento di essere preso sul serio dagli Stati membri. Le proposte volte ad estendere il campo di applicazione dell’asilo ai cittadini dell’Unione europea dimostra fino a che punto i deputati europei ritengano che l’ideologia sia più importante delle soluzioni sensate. Le soluzioni, però, devono aderire alle aspettative legittime dei cittadini dei nostri paesi. Noi e i cittadini degli Stati membri siamo unanimi nel credere che coloro che sono perseguitati debbano ricevere aiuti umanitari. Il che non significa, però, che la concessione dell’asilo possa risolvere tutti i problemi sociali, economici e ambientali del mondo. Al contrario, annulla i principali vantaggi offerti dal diritto di asilo. Noi, in quanto rappresentati dei popoli, abbiamo il compito di individuare soluzioni concrete, da una parte, per l’Unione europea e, dall’altra, per i richiedenti asilo. Una politica lungimirante in materia di asilo nell’UE deve tenere conto anche delle circostanze e delle esigenze dei cittadini dei nostri Stati membri. La relazione che ci è stata sottoposta non fa nulla di tutto ciò e quindi il gruppo la respinge. (Applausi)

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, Commissario Schreyer, mi congratulo con lei per questo ambizioso progetto e le rivolgo i seguenti quesiti. Il nuovo sistema dovrà essere operativo a partire dal 2005. Che cosa si propone di fare nel frattempo, dal momento che la Corte dei conti ha espresso forti critiche verso l’attuale sistema contabile, a partire dal 1994? Lei sa che il Parlamento, con ogni probabilità, affronterà questi problemi non appena verranno illustrati alla commissione per il controllo dei bilanci. Quanto ancora occorrerà, a partire dal 2005, affinché il sistema sia operativo, affinché il nuovo contabile – forse con l’appoggio del comitato di cui lei parla – possa a quel punto garantircene il funzionamento?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, mi rallegro anch’io con la Presidenza irlandese che considera prioritario, dopo le divergenze su punti qualificanti della proposta della Convenzione che hanno provocato il fallimento di Bruxelles, l’obiettivo di rimettere insieme gli europei. Bisogna evitare che le elezioni di giugno allarghino la crisi dell’Unione, invece di dare nuovo slancio democratico all’europeismo. Il Parlamento vuole riprendere subito il cammino costituente ed apprezza l’impegno a riconvocare la Conferenza intergovernativa e ad agire in modo trasparente, per relazioni sempre più strette tra le Istituzioni dell’Unione ed i cittadini. Condividiamo anche l’impostazione multilaterale per una politica estera e di difesa comune, per un serio partenariato con gli Stati Uniti, per il rilancio delle Nazioni Unite e per la ripresa dei negoziati sul commercio internazionale. Tuttavia, l’opinione pubblica guarda al futuro con preoccupazione. Il Consiglio di primavera registrerà i successi raggiunti ma si correrà anche il rischio che si indebolisca il modello sociale senza che l’economia europea diventi più competitiva nel mondo. Si impone una riflessione sulle scelte necessarie per rilanciare la strategia di Lisbona ma anche sulle prospettive finanziarie dell’Unione, cioè sui mezzi di cui l’Europa può disporre per affrontare le sfide ricordate con chiarezza dal Presidente Prodi, sfide che riguardano in primo luogo l’ampliamento dell’Unione ma, in prospettiva soprattutto, l’avvenire delle giovani generazioni del nostro continente.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, in quanto Parlamento abbiamo adottato varie importanti risoluzioni relative all’Indonesia, al Timor e alle Molucche. Se parliamo dell’Indonesia, parliamo di un impero in cui - effettivamente sotto un regime dittatoriale - interi gruppi di popolazione sono costretti a spostarsi verso altre zone del paese. Si tratta del fenomeno della trasmigrazione, motivo di conflitti locali ancora numerosi e complessi. Nel contempo, passare dalla dittatura alla democrazia rappresenta un passo enorme. Si parla di democratizzazione dal 1999, ma il processo è estremamente difficile: da un lato si riscontrano tentativi di rafforzare la democrazia; dall’altro scoppiano violenti conflitti etnici in molte zone del paese. La Jihad, che prima operava nella Molucche, è ora attiva sull’isola di Sulawesi. A Papua è stato assassinato Theys Hiyo Eluay. E ogni volta l’esercito ha difficoltà a intervenire realmente in modo indipendente e ad accettare lo Stato di diritto e la democrazia. Questa situazione è particolarmente evidente a Papua: si è lontani dalla capitale e, nonostante la legge sull’autonomia e un tribunale speciale incaricato di indagare su determinati fatti, sembra ancora molto difficile compiere questo passo. Per tale motivo, dobbiamo condannare in modo deciso l’omicidio perpetrato e fare tutto il possibile per agevolare il processo di riconciliazione. Lo stesso vale per l’isola di Sulawesi. Prendiamo risolutamente le distanze dai terroristi e dalla Jihad, e, nel contempo, sosteniamo le autorità indonesiane. La maggioranza della popolazione è a favore della riconciliazione, vuole convivere e ricostruire insieme la società. I cittadini comuni, siano essi cristiani o musulmani, non hanno alcun bisogno della Jihad. E per questo noi, con tutta la nostra esperienza e con piena disponibilità, dobbiamo offrire il nostro contributo. PRESIDENZA DELL'ON. PROVANVicepresidente

Political group: PSE
Signor Presidente, il ritiene importante sottolineare che non si tratta di istituire un unico corpo diplomatico che sostituisca i servizi diplomatici degli Stati membri, bensì di migliorare la qualità della funzione diplomatica già esistente nella Comunità e di migliorarne la cooperazione con i corpi diplomatici degli Stati membri. E’ fuor di dubbio che sia necessaria una migliore formazione nella maggioranza degli Stati membri e non soltanto nei paesi candidati, i quali molto presto avranno bisogno di un notevole servizio di funzionari ben preparati. Al sta a cuore parlare di formazione professionale più che di formazione iniziale e cioè di un’offerta di formazione a coloro che già sono impiegati nel servizio diplomatico o stanno per esserlo. Reputiamo importante, inoltre, che tali offerte formative siano accessibili ai membri dei corpi diplomatici nazionali in modo da creare un reciproco scambio tra diplomatici dell’Unione europea e diplomatici nazionali. In tal senso abbiamo presentato alcuni emendamenti che speriamo il Parlamento possa accettare. Si può discutere sull’opportunità di una nuova istituzione con un edificio proprio, una direzione propria, ingaggiando un aspro scontro su quale debba essere la sede di una simile istituzione. Noi preferiamo promuovere l’azione piuttosto che l’edilizia, ma appoggiamo appieno l’intendimento della proposta in discussione, nella speranza che le riflessioni dell’onorevole Galeote siano oggetto di serio approfondimento da parte degli Stati membri, della Commissione e del Consiglio.

Political group: ELDR
Non è necessario che lo ricordi, ma è stato proprio il Consiglio europeo di Laeken a caldeggiare, per l'ennesima volta, la creazione di una banca euromediterranea per lo sviluppo, appunto per far fronte ai cattivi risultati economici dei paesi della sponda meridionale e alle conseguenze sociali e politiche che ne derivano. La crescita attuale di questi paesi, come il Presidente in carica del Consiglio sa, è nettamente inferiore a quella che sarebbe necessaria non solo per assicurare uno sviluppo sostenibile e per ridurre la povertà, ma anche per frenare la fuga di massa di centinaia di cittadini, di migliaia di persone che cercano disperatamente un'opportunità per non morire nel loro paese. Non crede la Presidenza che decidere di adottare questo strumento, sottostando alla posizione dell'ECOFIN, che non era quella della Presidenza spagnola né quella della maggior parte dei membri del Consiglio, e che sembra insufficiente, sia il frutto di una decisione a nostro parere modesta, magari non ben definita, che equivale a un brusco arresto, e oserei dire persino ad un autentico passo indietro, e che si spiega solo con una mancanza di ambizione o con l'assenza di una precisa strategia per lo sviluppo dei paesi del sud del Mediterraneo?

Political group: PSE
Signor Presidente in carica del Consiglio, la ringrazio per aver fornito una risposta esauriente a sette interrogazioni. Vorrei tornare brevemente su un aspetto, che non penso lei abbia davvero affrontato. Quali idee e proposte avete per proseguire il processo di integrazione sotto le diverse presidenze dell’Unione? Tenuto conto dell’impulso del processo di Cardiff e del fatto che l’intero processo comincerà a realizzarsi ora, saranno richiesti tempi piuttosto lunghi e non si risolverà tutto nel giro di una notte. Vorrei sapere quali disposizioni intendete adottare per il futuro.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, credo che la sua mattinata avrebbe potuto essere più piacevole; come se ciò non bastasse, le è spettato il compito di rappresentare la Commissione e i suoi colleghi che sono responsabili di questa materia, i quali hanno pensato bene di delegare tale incombenza a lei – ma questo fa parte del mestiere! Non parlerò del contenuto della dichiarazione, poiché i colleghi hanno già ampiamente illustrato quelle che sono anche le mie opinioni. Ho letto con attenzione l’ultimo documento presentato dalla Commissione, un testo conciso, redatto qualche giorno fa, in cui si sottolinea, in particolare, che il primo documento generale su questa materia prodotto dalla Commissione risale al 1996. Sei anni dopo, la Commissione se ne viene ad annunciare un Libro verde: non mi pare un comportamento responsabile. Avete messo in calendario problemi che sono già stati individuati da molti, e ora avete difficoltà a fissare le scadenze del vostro lavoro in modo che sia coerente con quello della Convenzione, avete difficoltà a stabilire il calendario d’attuazione di direttive settoriali e avete difficoltà a decidere i termini rispetto all’allargamento – come osservato dall’onorevole Ainardi. Credo, in ogni caso, che non valga la pena, onorevoli colleghi, di continuare a chiedere alla Commissione di preparare documenti. So di essere un po’ provocatorio quando dico che la Commissione è divisa, ma è evidente che è priva di una guida politica – cosa assai grave dato che la Commissione è l’unica Istituzione con potere d’iniziativa. Ritengo che noi, in qualità di eurodeputati, dobbiamo assumerci le nostre responsabilità nell’ambito della Convenzione. Sono stati proposti alcuni contributi sul tema dei servizi di interesse generale e sulla loro armonizzazione con la normativa sulla concorrenza. Nel primo di tali contributi alla Convenzione, lo scorso maggio, la Commissione sottolineava l’importanza di disporre di una base giuridica per i servizi di interesse generale, e a pagina 6 di quel documento affermava persino che, in assenza di tale base, qualsiasi cambiamento andrebbe inevitabilmente a detrimento del modello sociale europeo e dei valori riconosciuti dalle democrazie europee. E’ quindi palese che la Commissione non solo è consapevole dell’esistenza del problema, ma che è anche incapace di adottare decisioni politiche. Noi, come delegati alla Convenzione o come deputati del Parlamento europeo, dobbiamo rivolgerci ai nostri governi nazionali e, all’interno della Convenzione, dobbiamo lottare per far sì che la futura Costituzione europea contenga disposizioni di legge che costituiscano un quadro per la normativa sulla concorrenza.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, anch'io mi unisco al coro di coloro che valutano in modo estremamente positivo l'edificio. Ci troviamo in un edificio di importanza storica e dobbiamo essere i primi a rispettarlo e a darne un'immagine positiva. E' necessario, infatti, che il nostro edificio, oltre ad essere emblematico, sia anche funzionale. Bisogna riconoscere, signor Presidente, che esso presenta un difetto strutturale evidente. Rispetto all'edificio di Bruxelles i deputati hanno uffici di dimensioni più ridotte, non tanto per i metri quadrati in meno, bensì per il fatto che in tutte le loro attività devono condividere lo spazio con l'assistente. Chi conosce l'attività politica di un deputato, e la riservatezza di numerose sue conversazioni e attività, può capire che è questo, probabilmente, il difetto più profondo e strutturale, un difetto che, come diceva la signora Presidente, forse non ha soluzione. Ritengo, in ogni caso, che si debba continuare a lavorare per poter garantire indipendenza al deputato e al suo assistente, dato che il nostro lavoro richiede indipendenza, nelle conversazioni, nei temi da trattare e anche in altri fattori ugualmente importanti. Infine, signor Presidente, cercherei di scoprire, e capisco che probabilmente non sarà facile, fino a che punto sia possibile migliorare l'accesso all'edificio dalla città. Vi sono momenti, come quello della tornata di questa settimana che ha coinciso con una festa, in cui vi è stato un pessimo funzionamento degli accessi al Parlamento. Dal momento che questo si ripeterà, ritengo che studiare l'eventuale miglioramento dell'accesso, almeno nelle settimane parlamentari, sarà un'ottima iniziativa.

Political group: PSE
Signor Presidente, solo una minima parte delle esportazioni israeliani proviene dagli insediamenti, decisamente meno del 5 per cento. La grande enfasi posta sulla questione riflette i forti sentimenti anti-Israele da parte di alcuni oratori. E’ importante collocare il dibattito nel suo giusto contesto e tenere a mente che gli accordi di Oslo prevedono disposizioni doganali unificate. Il problema, in buona sostanza, consiste nel sapere se introdurre un’identificazione particolare per taluni prodotti, proposta che, a quanto pare, gli israeliani sarebbero disposti ad accettare. E’ certo che se i negoziati dovessero sfociare in una simile formula il problema, che è in realtà un problema minore, sarebbe risolto. Nell’ipotesi dell’introduzione di una denominazione specifica, guardiamoci bene da imporre, sessant’anni dopo la liberazione dell’Europa, una nuova stella gialla di David, fosse anche solo per le merci.

Political group: ELDR
Signor Presidente, ho deciso di presentare oralmente la mia dichiarazione di voto sulla relazione Schroedter relativa allo sviluppo regionale, in modo da conferirle maggiore forza. Invito sia gli Stati membri che la Commissione a dedicare sufficiente attenzione alle grandi differenze a livello di benessere che sussistono fra le diverse regioni europee. Non ci preoccupano solo le differenze di reddito pro capite, ma soprattutto le grandi differenze in materia di occupazione. Nonostante i sostanziosi mezzi finanziari messi a disposizione dalla Comunità tramite i Fondi strutturali per la lotta contro le differenze di opportunità di sviluppo fra le regioni europee, tali differenze non scompaiono. Allora mi domando se la Comunità non debba cambiare drasticamente rotta e modificare gli obiettivi sulla base di rigorose valutazioni, in modo da migliorare l'efficacia della lotta contro le differenze di benessere e occupazione.

Political group: Verts-ALE