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Signor Presidente, le agenzie di lavoro temporaneo rappresentano una componente indispensabile del mercato del lavoro flessibile del futuro. Per fare fronte alle difficoltà di assunzione le imprese ricorrono sempre più al personale messo a disposizione dalle agenzie di lavoro temporaneo. Anche gli immigranti, attraverso le imprese di fornitura di lavoro temporaneo, spesso hanno ottime opportunità di trovare un punto d’appoggio nel mercato del lavoro. E’ pertanto importante incoraggiare e favorire l’attività di queste agenzie. E’ stato detto che la legislazione che disciplina le imprese di fornitura di lavoro temporaneo varia molto da uno Stato membro all’altro. E’ pertanto difficile creare una normativa quadro equa che tenga conto di tutte le differenze. Considerare il lavoro svolto dalle imprese di fornitura di lavoro temporaneo come una variante del lavoro temporaneo ed evitare il cosiddetto dumping sociale: questi sono i due punti di partenza politici della la proposta di direttiva. I problemi di una normativa quadro a livello europeo sono evidenti se consideriamo l’esempio della Svezia, dove i suddetti punti di partenza a livello politico non trovano alcun riscontro nelle condizioni attualmente in essere. In Svezia, infatti, i contratti a tempo indeterminato costituiscono la norma. Circa il 70 per cento dei lavoratori assunti attraverso le agenzie di lavoro temporaneo hanno un contratto a tempo indeterminato. I termini e le condizioni di lavoro sono disciplinati da accordi collettivi sia per i lavoratori a tempo indeterminato che per i lavoratori temporanei. La retribuzione dei cosiddetti colletti bianchi viene fissata individualmente e separatamente, il che significa che non è possibile fare confronti, mentre invece le “tute blu” dispongono di accordi collettivi che garantiscono una retribuzione non inferiore alla retribuzione del personale delle imprese utilizzatrici e l’adozione dell’orario di lavoro delle imprese utilizzatrici. La retribuzione, comunque, non è regolata dalla legge ma concordata nel corso delle trattative tra le parti sociali, come dovrebbe continuare ad essere in futuro. Ecco perché riteniamo che la retribuzione debba essere esclusa dai termini e dalle condizioni di lavoro definiti nella direttiva. La direttiva inoltre non dovrebbe disciplinare confronti tra retribuzioni e tra condizioni di lavoro. In Svezia il settore delle imprese di fornitura di lavoro temporaneo funziona bene e potrebbe essere un modello per l’Europa. Ecco, onorevole Andersson. Al contrario, la proposta che abbiamo dinanzi non favorisce lo sviluppo di questo settore in Europa. L’Europa ha bisogno di più forme di lavoro, non di meno.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, innanzi tutto vorrei ringraziare la onorevole Dührkop Dührkop, come di consueto, per le sue ottime informazioni su questo BRS 5/99. Oltre alla relazione della onorevole Dührkop Dührkop, prima abbiamo sentito le discussioni sui temi delle risorse proprie e della disciplina di bilancio; va detto che nulla di tutto ciò si ripercuoterebbe a vantaggio del contribuente se non facessimo progressi nel rendere efficace la lotta contro la frode. La onorevole Theato ha appena detto molto bene che abbiamo trasformato l’UCLAF in OLAF, che stiamo discutendo su come nominare il direttore più adatto, ma non servirà a nulla, se non approveremo i fondi necessari all’OLAF. Di conseguenza mi fa piacere che questo bilancio rettificativo e suppletivo di 202 milioni di euro consenta di aumentare i nuovi posti da 15 a 30 e che inoltre ciò avvenga con il beneplacito del Consiglio. Ogni giorno aumentano gli ambiti in cui deve operare l’OLAF: ogni giorno cresce l’estensione geografica e perciò ritengo anche che, giorno dopo giorno, l’OLAF deve disporre di strumenti sufficienti, sia in termini di personale che di mezzi materiali, per poter dedicare attenzione a nuovi argomenti. Per esempio, credo che una delle parti non ancora sufficientemente studiata sia la proporzionalità delle multe: mi riferisco all’esigenza che la sanzione sia commisurata all’entità della frode. Vorremmo inoltre anche conoscere i particolari dei casi in cui si procede all’abbuono oppure al condono della multa. Come ho anche sempre detto, e oggi lo riconfermo, per procedere non basta la buona volontà, bensì occorre anche che Consiglio, Commissione e Parlamento europeo si muovano nella stessa direzione. Soprattutto per contare, come in questo caso, su di un’OLAF forte ed efficace a vantaggio del contribuente europeo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, se mi avesse dato la parola per primo, in quanto relatore, avrei potuto affrontare la questione sollevata dalla onorevole McCarthy. Vorrei chiedere ufficialmente una votazione separata per gli emendamenti nn. 2, 11, 23 e 24. Sono stato invitato a farlo per formalità, sebbene sia prevista nelle liste di votazione degli onorevoli colleghi. Vorrei che fosse chiaro nelle liste di votazione, onorevoli colleghi, che la prima parte dell'emendamento n. 15 fa parte del testo di compromesso, mentre vi raccomando di votare contro la seconda parte. Anche il mio emendamento n. 36 fa parte del testo di compromesso e, per chiarire la questione agli onorevoli colleghi della commissione giuridica, si tratta dell'emendamento votato in seno alla commissione cui è stato soltanto aggiunto il termine 'television' dopo 'digital interactive'. Si tratta di un testo di compromesso. Ho convenuto con il Consiglio di chiarirne la formulazione e non sono state apportate altre modifiche. Vorrei inoltre precisare che anche l'emendamento n. 11 è un testo di compromesso, come figura al fondo della lista di votazione. Passiamo ora alle questioni giustamente sollevate dalla relatrice ombra, onorevole McCarthy, riguardo agli obblighi in materia di ridiffusione. Si tratta di una questione che preoccupa molti colleghi e riguarda l'articolo 31 della proposta. Raccomando di votare contro l'emendamento della commissione come parte del compromesso, ma vorrei chiedere al Presidente di dare la parola al Commissario Liikanen, che ha preparato una dichiarazione volta a chiarire le disposizioni in materia di accesso per le emittenti che prestano servizio pubblico previste dal pacchetto sulle comunicazioni elettroniche. Tali disposizioni in materia di accesso costituiscono il problema principale degli onorevoli colleghi. Pertanto, posso chiederle di dare la parola al Commissario Liikanen?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei in primo luogo congratularmi con la collega di origine gallese per la magnifica esposizione ed anche perché, nonostante le diverse posizioni ideologiche, è possibile condividere la sostanza di tale questione. Come alcuni dei nuovi arrivati in Parlamento, sono già stanco delle buone intenzioni, dei bei programmi e di sentire discorsi sullo spirito delle norme comunitarie. Alla fin fine, invece dello spirito, avremo notti insonni, popolate di fantasmi, perché gli impegni presi non vengono rispettati. Di conseguenza, le Istituzioni europee devono iniziare per prime a rispettare i propri impegni in materia di addizionalità. La Corte dei conti nel giugno 1999 ha stilato un bilancio dell’applicazione del principio di addizionalità da cui emerge un quadro disastroso. In secondo luogo, occorre prendere in considerazione - si tratta di una dichiarazione politica - l’Europa reale, l’Europa dei cittadini, l’Europa delle nazioni e dei popoli che vivono negli Stati membri perché, fino a che non si terrà conto di questi aspetti, torneremo sempre ad affrontare gli stessi problemi. La Scozia, il Galles, le regioni basche, la Catalogna, la Galizia, nonché una regione tanto vasta come l’Andalusia non possono essere totalmente soggette a quanto stabilito da uno Stato centrale, per quanto “Stato” si possa definire.

Political group: Verts-ALE
Signora Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, il Parlamento ha lavorato su questa proposta della Commissione in modo molto mirato e concertato. Abbiamo agito in tempi rapidi e abbiamo trovato un accordo, superando le differenze politiche delle commissioni e dei partiti, sotto la guida dell’onorevole Karas, su quella che ritengo una posizione adeguata. E proprio perché abbiamo lavorato in modo così rapido e concertato, possiamo formulare richieste chiare e puntuali sul tipo di coordinamento necessario. Innanzi tutto, mai nessuno, né per un minuto, né per un secondo, ha l’autorità di subordinare gli obiettivi sociali e le ambizioni della politica occupazionale di Lisbona a un’interpretazione unidimensionale del mercato interno. Non devono esservi dubbi in proposito e ciò deve esprimersi nelle procedure che scegliamo. Al contrario, solo se si adottano misure specifiche per promuovere l’integrazione sociale, solo se si sviluppa appieno il potenziale dei cittadini in Europa e si dà loro un’occupazione, vi sarà la possibilità di mettere in pratica l’impegnativo programma di Lisbona. Dico questo con cognizione di causa nel quadro dell’attuale discussione sulle riforme dei mercati del lavoro e dei sistemi di sicurezza sociale. Ovviamente è necessario che i sistemi siano flessibili e adattabili, ma devono anche essere moderni. Un sistema moderno è un sistema che offre sicurezza, sicurezza per chi cerca un’occupazione, sicurezza del posto di lavoro, sicurezza in caso di malattia, di vecchiaia o di invalidità. Per questa ragione, la riforma economica è un mezzo per mantenere e rinnovare il modello sociale europeo, non il contrario. Se questo è ciò che vogliamo, dobbiamo mettere sullo stesso piano gli obiettivi della competitività, della sicurezza sociale e della piena occupazione. Dobbiamo trovare modi per mettere in relazione questi obiettivi e renderli reciprocamente sinergici. Se questo è ciò che vogliamo, dobbiamo anche far sì che i Consigli e i dipartimenti della Commissione pertinenti partecipino su una base di parità e che non si creino nuove gerarchie né si riaffermino quelle passate. Valuteremo la relazione di primavera e il pacchetto di orientamenti esaminando se avrete realizzato questi obiettivi e se avrete reso giustizia a ciò che promette il concetto di razionalizzazione. In secondo luogo, se vogliamo onorare gli impegni di Lisbona e di Göteborg, dobbiamo smettere di girare attorno all’argomento dell’ambiente. Dobbiamo utilizzare appieno il potenziale della politica ambientale, per metterlo al servizio delle qualifiche e dell’occupazione. In terzo luogo, come ha precisato giustamente l’onorevole Karas nella relazione, la politica economica è una questione di interesse comune che merita di essere coordinata. Se vogliamo questo coordinamento, dobbiamo anche avere il coraggio di parlare di investimenti e di un’offensiva in questo settore, per affrontare una disoccupazione dell’8 per cento circa e un tasso di crescita inferiore all’1 per cento. Il Parlamento parteciperà a questa discussione, nella quale dobbiamo assicurarci il posto che ci spetta.

Political group: PSE
Signor Presidente, sembra un destino, ma nell'ultima tornata, l'ultimo giorno - era il 24 ottobre scorso - ci stavamo occupando della situazione del tunnel del Monte Bianco, in previsione della riapertura. Stavamo un po' litigando: c'erano coloro che erano favorevoli, come il sottoscritto, e coloro che volevano rinviare questa importante scadenza. Nel dibattito, improvvisamente, è piombata la notizia dell'ulteriore incidente al Gottardo, un incidente non previsto, simile a quello del Monte Bianco, ma che si pensava ormai non dovesse più accadere. Nel motivare le buone ragioni di un'immediata riapertura del traffico del traforo del Monte Bianco, chi era favorevole stava ancora una volta impugnando le ragioni della sicurezza, basandosi soprattutto su un documento della Società di gestione, nel quale si dice, pomposamente e forse anche a buona ragione, che oggi il tunnel del Monte Bianco, dopo l'incidente, è il più sicuro del mondo. Bene, io ricordo delle enunciazioni, delle etichette ufficiali, per così dire, che davano il Gottardo come il tunnel più importante, se non del mondo, sicuramente d'Europa. In quel momento chiaramente tutte le etichette crollavano di fronte all'evidenza di un nuovo incidente. Ora sappiamo che è bastato, basta e può bastare anche in futuro un banalissimo incidente per trasformare questi tunnel supersicuri in trappole per molte persone, che pagano sempre con la vita. E' difficile andare a cercare le responsabilità di questi incidenti, e non tocca del resto a noi. Un dato tuttavia è giusto qui sottolineare, perché contiene invece anche una nostra responsabilità, in modo particolare una responsabilità della Commissione. Considerato infatti che i veicoli che attraversano il Gottardo sono cinque volte più numerosi di quelli che transitano normalmente su tutti gli altri assi, ci troviamo di fronte ad un errore di politica dei trasporti, e qui l'Europa è coinvolta, in quanto la massima parte dei veicoli, soprattutto pesanti, sono europei. Chiedo pertanto due cose alla Commissione: dov'è finita la direttiva sull'armonizzazione delle norme minime di sicurezza per le gallerie stradali e ferroviarie? Dov'è finito ancora - chiedo alla Commissione - il piano d'azione per una politica integrata dei trasporti nella regione alpina? Cominciamo a dare queste risposte, poi passeremo al solito argomento della gomma su rotaia. Un'ultima cosa, Presidente: non sono d'accordo sul rifiuto del transito per i mezzi pesanti. Anche gli autotrasportatori esercitano un diritto di passaggio e di servizio.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, il Presidente Antonione ha già ricordato che l’Assemblea che si terrà a Napoli è molto importante per quanto riguarda la decisione di trasformare il Forum parlamentare in vera assemblea, la Banca euromediterranea e la Fondazione euromediterranea per il dialogo tra le culture. Io credo che, insieme a questi obiettivi dovremo rivalutare la politica euromediterranea nell’ambito della più generale politica di vicinato, che finalmente mette sullo stesso piano di attenzione la dimensione est con la dimensione sud. E’ questo il segnale che dovremo dare ai nostri interlocutori e noi vogliamo che nei piani d’azione sia rafforzata la dimensione regionale del processo di Barcellona, nel senso di occuparci delle relazioni culturali ed umane, delle parti economiche e commerciali, delle parti sociali e dei diritti, della parte della sicurezza. Credo che dovremo riprendere la complessità del partenariato, che invece è stato molto schiacciato entro la sola dimensione del libero scambio. Per quanto riguarda i diritti umani e la democrazia, credo che dobbiamo sottolineare che non si tratta di un’opzione; queste parti devono essere integrate nella strategia e soprattutto in una corretta visione della lotta al terrorismo, perché per lottare contro il terrorismo dobbiamo non solo rompere il cerchio perverso terrorismo-guerra ma anche il cerchio perverso terrorismo-consolidamento di regimi autoritari. Possiamo farlo, credo, aprendo anche in questi paesi processi di democratizzazione nel rispetto dei diritti della persona, così come richiamato dalla fondamentale relazione dell’Agenzia delle Nazioni Unite per lo sviluppo, che dovrebbe essere un po’ la nostra stella polare nell’affrontare le relazioni con questi paesi.

Political group: PSE
Signora Presidente, la onorevole Laguiller ed io ci opponiamo a qualsiasi forma d’introduzione di capitali privati nei servizi postali. Gli effetti della prima direttiva non vengono resi pubblici perché le conseguenze sono evidenti: perdite di occupazione e degrado delle condizioni di lavoro, disparità di funzionamento del servizio pubblico su tutto il territorio, in particolare nelle campagne e nei quartieri popolari. Un numero assai limitato di grandi gruppi privati si spartiranno i settori più redditizi dell'attività postale che l'Unione europea si appresta di nuovo ad offrire loro. Oggi ci viene presentata una versione cosiddetta soft della proposta liberale della Commissione, in particolare per quanto riguarda il limite prezzo/peso di 150 anziché 350 grammi. La liberalizzazione graduale e controllata presentata dalla Presidenza francese come il male minore è un modo ipocrita di consegnare un servizio pubblico essenziale nelle mani di un mercato non controllabile né controllato, com’è già avvenuto nel caso di France-Télécom. Invocare il realismo come fa la stragrande maggioranza della per tentare di ottenere una soluzione di compromesso con una parte della destra è un modo per camuffare la propria capitolazione di fronte agli interessi privati. I rappresentanti dei partiti LO-LCR non sono stati eletti per quotare il servizio postale in Borsa e voteranno contro questo compromesso.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, ieri ho avuto l’onore di condividere un palco con il Presidente del Parlamento, Pat Cox, in quanto siamo entrambi intervenuti alla conferenza nazionale della CBI nel Regno Unito. Il Presidente Cox, riguardo ai problemi reali presenti nel Regno Unito, ha affermato che il Parlamento, la Commissione e il Consiglio si sono ora impegnati a promuovere lo sviluppo della sussidiarietà e a non adottare regolamenti sproporzionati. Se così fosse, dovremmo esaminare le proposte in questo contesto. Nessuno mette in dubbio la necessità di una migliore identificazione, ma la verità è che il governo britannico stesso ha calcolato che il costo di introduzione di questo sistema nel Regno Unito sarà di poco inferiore a 100 milioni di sterline, un costo compreso tra 13 000 e 16 000 sterline per agricoltore. Abbiamo appreso dal Commissario Byrne che l’Unione ha elaborato una propria stima. Mi fido di più del calcolo del governo britannico che di quello effettuato dalle autorità europee. Il fatto è che la commissione ha espresso un parere unanime. Gli interventi che ascolteremo stasera esprimeranno pareri unanimi. Saranno favorevoli a una migliore identificazione, ma anche a procedere secondo criteri di praticità e flessibilità, ad esaminare i diversi metodi operativi negli Stati membri e a prevedere un sistema di identificazione – di sicuro nel Regno Unito – basato su codici di controllo delle partite. Vorrei dire al Commissario che vi è unanimità in seno al Parlamento, dall’onorevole Wyn, il mio avversario politico in Galles, all’onorevole Attwooll, che appartiene a un altro partito nel Regno Unito, all’onorevole Adam, del partito laburista. Siamo unanimi sulla questione. Abbiamo espresso un parere di cui la Commissione deve tenere conto. Finora, non mi sono sentito molto incoraggiato dalla posizione adottata dalla Commissione. L’onorevole Adam ha compiuto grandi sforzi per raggiungere l’unanimità e mi congratulo con lui, come hanno fatto altri oratori. Abbiamo la possibilità di cercare di persuadere l’onorevole Adam, qualora la Commissione non modifichi la sua posizione, a rinviare la relazione alla commissione competente. Mi auguro che il Commissario sia in grado di fornire una risposta positiva agli emendamenti che sono stati presentati dalla commissione parlamentare. Tuttavia, se la Commissione si limiterà a chiuderci la porta in faccia, da parte mia mi schiererò con coloro che domani cercheranno di persuadere l’onorevole Adam a rinviare la relazione in commissione in modo da far comprendere alla Commissione europea che deve essere in grado di ascoltare, non solo quando le persone si presentano davanti alla Confederazione delle industrie britanniche nel Regno Unito, ma anche quando si tratta del lavoro che svolgiamo quotidianamente in seno al Parlamento.

Political group: PPE-DE
Mi congratulo con l’onorevole Gil-Robles per la sua raccomandazione sull’istituzione di un fondo internazionale per il risarcimento dei danni causati dall’inquinamento da idrocarburi. Sono d’accordo con lui sul fatto che i massimali di risarcimento di questo fondo non possono garantire un’adeguata tutela delle vittime potenziali di una marea nera di notevole entità. Il fondo integrativo risarcirà chiunque abbia subito danni causati dall’inquinamento, sempre che la richiesta sia dichiarata ricevibile e la vittima non sia stata in grado di ottenere un indennizzo congruo e integrale ai sensi della Convenzione del 1992, che istituiva il fondo. Desidero altresì sottolineare che l’incremento del livello di indennizzo non può giustificare la negligenza in termini di prevenzione.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, sinora la costruzione europea è stata dominata dall'elemento economico. Il principale risultato conseguito consiste indiscutibilmente nella moneta unica e nella creazione della Banca centrale europea. Al di là della loro importanza squisitamente economica, che non cessa di essere grande, queste due innovazioni hanno fornito ai nostri popoli la dimostrazione implicita del fatto che la creazione di nuove istituzioni, preposte a svolgere una politica integrata in luogo di governi e istituzioni nazionali, non è una pia illusione, ma che rappresenta una soluzione efficace per esercitare congiuntamente le nostre sovranità nazionali. Questa lezione tratta dalla vicenda della moneta unica diviene ora una preziosa arma per l'ulteriore approfondimento delle nostre istituzioni, approfondimento vieppiù necessario per procedere all'ampliamento dell'Unione senza metterne a repentaglio la coesione. Man mano che l'ulteriore, necessaria evoluzione delle istituzioni o addirittura la creazione di istituzioni nuove – come nel caso dell'importantissimo corpo militare appena deciso – ci pongono dinanzi a difficili dilemmi in ordine alla distribuzione dei poteri fra le autorità nazionali e comunitarie, non va dimenticato l'insegnamento dell'UEM: ossia che le istituzioni comunitarie funzionano quando viene applicato correttamente il principio della sussidiarietà, e quando al potere dei partner più grandi fa da contrappeso la tutela dei diritti dei più piccoli. Tutto ciò rappresenta un'arma in vista di un ampliamento dall'obiettivo straordinariamente ambizioso. Non si tratta di legare fra di loro nuovi lembi di territorio, ma di riuscire ad assimilare e a trasformare, sotto l'influsso dell'Unione, intere società, fatte di persone. Il governo turco ha avuto bisogno di una buona dose di coraggio per raccogliere la sfida di una candidatura che renderà inevitabile, per questo paese, sottoporsi a una colossale trasformazione sociale al proprio interno, una trasformazione che certamente dovrà contemplare un adeguato ripristino dei diritti del popolo curdo. Ma è occorsa una dose di coraggio altrettanto grande anche al governo greco, al suo primo ministro Kostas Simitis, per scommettere sul successo di questa trasformazione e per fidarsi della possibilità di un suo esito positivo, tendendo la mano alla Turchia e accettando di interloquire con questo paese esattamente come con ogni altro partner europeo, con gli Stati membri dell'Unione. E' evidente che in questa decisione della Grecia una parte di rilievo si deve alla garanzia di un'adesione senza ostacoli per Cipro. Tutto ciò, signor Presidente, ci lascia sperare che a Helsinki si sia aperto un nuovo grande capitolo, e che tale capitolo si risolva in un successo.

Political group: PSE
Signor Presidente, vorrei presentare un emendamento orale al primo comma del paragrafo 135, così concepito: “invita le istituzioni dell’Unione europea a garantire ai cittadini l’accesso ai pareri dei servizi giuridici, nel rispetto dei principi fissati dalla Corte di giustizia”. Credo che questo emendamento ci consentirà di risolvere il piccolo problema che si è venuto a creare.

Political group: PPE-DE