Signor Presidente, onorevoli colleghi, i tre progetti di relazione oggi in discussione relativi all’estensione dell’assistenza finanziaria a Bulgaria, Romania ed ex Repubblica iugoslava di Macedonia sono ampiamente sovrapponibili sia dal punto di vista del contenuto che da quello delle finalità politiche e pertanto vorrei illustrarle congiuntamente. Di che cosa si tratta? La Commissione propone, nel quadro del programma macroeconomico di stabilizzazione del Fondo monetario internazionale, di concedere prestiti a sostegno della bilancia dei pagamenti. Sono previsti 100 milioni di euro per la Bulgaria e 200 milioni di euro per la Romania quale prestito a lungo termine. Per FYROM, la cui situazione finanziaria ha risentito particolarmente del conflitto in Kosovo, è stata proposta anche una componente di contributi a fondo perduto dell’importo massimo di 30 milioni di euro in aggiunta al prestito di 50 milioni di euro. L’assistenza finanziaria viene accordata a tutti i paesi in due tranche, la seconda delle quali dovrebbe venire autorizzata a condizione che lo sviluppo economico e le riforme proseguano in modo soddisfacente. Gli importi summenzionati per i vari Stati sono commisurati, da un lato, alla valutazione dei disavanzi della bilancia dei pagamenti dei singoli paesi e, dall’altro, alla quota di tale assistenza finanziaria per la quale l’UE deve contribuire in base agli accordi multilaterali. Si tratta di importi relativamente modesti. La Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale hanno preventivato un fabbisogno finanziario di 1,5 miliardi di dollari soltanto per il sostegno alla bilancia dei pagamenti dei sei Stati confinanti con il Kosovo. Passo ora ad esaminare molto brevemente la situazione di ciascuno dei tre paesi di cui ci occupiamo in questa sede. Per la ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel 1999 la quota stimata da coprire con il finanziamento esterno è di 372 milioni di USD. L’assistenza finanziaria è dunque urgentemente necessaria dato l’interesse vitale dell’Europa affinché vengano assicurate condizioni di stabilità nei Balcani. Pur essendo ormai scomparse dai teleschermi le immagini drammatiche, nella ex Repubblica iugoslava di Macedonia restano ancora migliaia di profughi del Kosovo. In Bulgaria lo sviluppo economico ha fatto registrare notevoli progressi successivamente al cambio di governo nel 1997. Vi è stata una notevole ripresa economica. Il tasso d’inflazione è diminuito, le esportazioni sono aumentate e si segnalano investimenti stranieri diretti. Tuttavia, l’andamento della bilancia dei pagamenti nel 1998 è stato negativo e ciò è dovuto senz’altro in parte alla crisi che ha investito la Russia. Per il 1999 in Bulgaria si prevede un disavanzo della bilancia dei pagamenti stimato intorno ai 500 milioni di USD. Senza il prestito dell’importo massimo di 100 milioni di euro proposto dalla Commissione il programma di riforma della Bulgaria potrebbe fallire. Gli aiuti dell’UE dovrebbero inoltre agevolare la Bulgaria nel compiere progressi nel settore della sicurezza delle centrali nucleari, una questione di particolare importanza, fra l’altro, per il paese dal quale provengo, l’Austria. Per quanto riguarda la Romania, il conflitto nel Kosovo ha ulteriormente peggiorato la situazione degli scambi con l’estero; non si può escludere un ulteriore fabbisogno di 190 milioni di USD. Anche in questo caso occorre proseguire e sostenere un faticoso programma di riforma economica. La Bulgaria, la Romania e la ex Repubblica iugoslava di Macedonia hanno bisogno del nostro aiuto per poter andare avanti. La prevista assistenza finanziaria, che rivestiva inizialmente un carattere prettamente tecnico, ha acquisito nel tempo una rilevanza anche politica in relazione al dibattito sull’ampliamento e, soprattutto, sullo sfondo della destabilizzazione dell’Europa sudorientale a causa del conflitto in Kosovo. Il mio paese, l’Austria, confina con quattro Stati candidati all’adesione ed è pertanto particolarmente interessato ad una stabilizzazione economica ed anche politica dell’Europa centrale e sudorientale. Una tale stabilizzazione non può essere raggiunta senza il nostro contributo. Quanti capitali politici e finanziari verrebbero spesi a causa di una situazione di crescente incertezza in Europa centrale e orientale? Quanto ci verrebbe a costare, in ultima analisi, il rimanere a guardare senza fare nulla? Dobbiamo impegnarci non soltanto sul piano finanziario ma anche politico. Il gruppo del si è impegnato la settimana scorsa a Sofia a favore di un patto di stabilità in Europa sudorientale, occupandosi in particolare dei temi della democrazia, dei diritti umani e della società civile. Il consolidamento della società civile è indubbiamente un obiettivo importante, la cui realizzazione resta tuttavia impensabile in mancanza di una sufficiente stabilizzazione delle condizioni generali dell’economia nazionale. Raccomando pertanto che le proposte della Commissione sull’assistenza finanziaria vengano approvate con gli emendamenti presentati. Gli emendamenti avanzati dal sottoscritto si richiamano alla finalità della stabilizzazione macroeconomica. Occorre proporsi quale meta principalmente la garanzia a lungo termine dei posti di lavoro e il miglioramento delle condizioni di vita delle persone nei paesi interessati. A tale proposito la politica di riconversione strutturale dell’economica dell’FMI dà spesso adito, giustamente, ad aspre critiche. I programmi recentemente attuati nell’Asia sudorientale e soprattutto in Indonesia hanno penalizzato gli strati più poveri della popolazione in quanto sono state eliminate le sovvenzioni ai generi alimentari di base. Occorre pertanto evitare che anche nel caso dei processi di riforma economica in corso negli ex paesi socialisti, gli oneri delle trasformazioni gravino proprio sui settori più vulnerabili della popolazione. Benché l’FMI abbia corretto la rotta in alcuni ambiti, resta ancora molto, molto da fare. Ci stiamo anche adoperando al fine di poter ricevere rappresentanti di tali programmi qui in Parlamento, per lo meno in sede di commissione parlamentare. Con i miei emendamenti, tuttavia, vorrei anche ribadire che la Commissione e i vari Stati membri si sono impegnati a rispettare le norme in materia di controllo dei bilanci e di gestione efficiente. E’ ovviamente indispensabile che il Parlamento europeo venga informato tempestivamente e adeguatamente sull’esecuzione e sull’impiego dei finanziamenti. Occorre infine garantire che l’assistenza macroeconomica non venga destinata a scopi diversi da quelli previsti, come abbiamo potuto constatare in modo eclatante in Russia. Il Consiglio ha chiesto l’applicazione della procedura d’urgenza per l’assistenza finanziaria a questi tre paesi. Ciò significa che dobbiamo deliberare in merito questa settimana qui a Strasburgo. La commissione per il controllo dei bilanci, nel suo parere, ha richiamato l’attenzione sui fondamentali problemi di ordine interistituzionale e di politica di bilancio che si porranno se accoglieremo la richiesta dell’urgenza avanzata dal Consiglio per l’assistenza finanziaria alla ex Repubblica iugoslava di Macedonia, in quanto, in questo caso, la proposta della Commissione prevede una componente di contributi a fondo perduto. La concessione a questo paese di un contributo a fondo perduto per l’importo massimo di 30 milioni di euro comporta problemi tecnici di bilancio. Le risorse previste nella categoria IV “Relazioni esterne” delle prospettive finanziarie sono già state esaurite con gli stanziamenti iscritti nel progetto di bilancio dell’UE. Il Parlamento europeo deve pertanto insistere per ottenere una revisione delle prospettive finanziarie quale presupposto per la concessione del contributo a fondo perduto. Nel complesso, va comunque unanimemente riconosciuta la necessità di fornire tempestivamente aiuto a Bulgaria, Romania ed ex Repubblica iugoslava di Macedonia.

Political group: PSE