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Signor Presidente, onorevoli colleghi, come è stato detto, credo che secondo l’UNICEF siano 250 milioni i minori di 14 anni che lavorano nel mondo. In Africa, migliaia di loro sono costretti a lavorare nelle piantagioni di caffè e di cacao, la cui produzione spesso è destinata all’esportazione. Questo ci rende in qualche modo complici, indirettamente, di quanto avviene. Parecchi di questi paesi, bisogna che si sappia, sono firmatari della convenzione che vieta il lavoro minorile. Il Parlamento non può limitarsi a constatare la molteplicità degli strumenti giuridici volti a far rispettare i diritti del bambino a livello internazionale e a consegnare una sorta di etichetta di buona condotta attraverso le convenzioni alle quali hanno aderito questi paesi, se manca una forza vincolante. Come è stato detto, dobbiamo reagire rapidamente, applicando sanzioni, sospendendo, perfino escludendo i paesi che non rispettano le convenzioni. Vorrei però differenziare i dibattiti perché credo che si situino su tre livelli diversi. Vi è un primo livello che è effettivamente quello della miseria e della disoccupazione, come già evidenziato. E’ chiaro che il FMI e la Banca mondiale non possono continuare a far pesare sull’Africa le politiche di adeguamento strutturale. Oggi sappiamo benissimo che il debito incombe come una spada di Damocle; occorre che soprattutto il FMI conduca una politica chiara in materia. Vi è però un altro dibattito; in quanto parlamentari, dobbiamo chiederci se oggi sia pensabile continuare ad avere tutte queste convenzioni, questa enorme quantità di convenzioni e accettare che alcuni paesi non le rispettino. Che cosa possiamo fare? Credo che sia essenziale pensare ad argomenti più convincenti. Mi riferisco in particolare alla creazione di un’etichetta sociale europea che obbligherebbe i prodotti provenienti dall’Africa e dall’Asia ad indicarne l’esatta origine, così da poter stabilire quali giungono da paesi dove si sfruttano i bambini o si viola il codice del lavoro. Infine, come ha evidenziato il collega, è in corso il vertice dei paesi meno sviluppati con il Parlamento europeo e i dirigenti europei. Credo che sia importante rivolgersi a loro, affinché possano adottare misure estremamente urgenti su questa forma moderna di schiavitù che riguarda bambini dell’età dei nostri figli qui in Europa.

Political group: GUE-NGL
Signora Presidente, oggi abbiamo un’importante occasione per operare una rettifica e per compiere un significativo passo avanti nella discussione. Sono molto lieto della presenza in Aula del Presidente della Commissione e mi auguro che Romano Prodi, in veste di Presidente della Commissione, sappia sempre imporre con la stessa determinazione la sua leadership presidenziale in questioni strategiche come l’allargamento. Accolgo quindi con particolare favore la sua dichiarazione odierna. Accetto la spiegazione del Commissario Verheugen, che ha affermato di essersi espresso in un contesto tedesco e a titolo personale. Tuttavia, come Commissario responsabile per l’ampliamento, non può permettersi il lusso di parlare a titolo personale. Il problema fondamentale, quando lanciamo messaggi confusi o forse espressi in modo inadeguato o sconsiderato, è che rischiamo di trasmettere il messaggio sbagliato. Il modo in cui è stata accolta e commentata l’intervista lo dimostra chiaramente. Riguardo alla questione del referendum, accetto la sua spiegazione. Tuttavia, la tesi di fondo è corretta. Abbiamo bisogno del sostegno dei cittadini, e se questo è ciò che intendeva, il suo è un argomento valido. Quanto agli Stati membri che lasciano il lavoro sporco alla Commissione, mi auguro che questa osservazione non si riferisca all’allargamento. Sono certo che l'insinuazione non è stata intenzionale. (Applausi) Se lei, signor Commissario, intendeva dire che alcuni rappresentanti dei nostri governi compiono viaggi nell’Europa centrale e annunciano che l’allargamento è in atto, ma poi lasciano alla Commissione il compito di definirne i particolari, dovrebbe affermarlo a chiare lettere e avrà tutto il nostro sostegno quando dovrà confrontarsi con il Consiglio al riguardo. (Applausi) Vorrei invitare il Commissario, in tutta onestà, a ritrattare le sue osservazioni riguardo al Parlamento europeo che si esprimerebbe all’unanimità soltanto in un caso, cioè quando si tratta di opporsi alla Commissione. Quest’affermazione non è sostenibile. Le relazioni tra il Commissario ed il Parlamento e le commissioni parlamentari sono sempre state costruttive e positive e dovrebbero rimanere tali. Non si può lasciar passare un’osservazione tanto offensiva sulle nostre relazioni interistituzionali. (Applausi)

Political group: ELDR
Signor Presidente, la relazione Katiforis sulla proposta di direttiva concernente la struttura e le aliquote delle accise che gravano sui tabacchi lavorati rappresenta per noi un positivo compromesso rispetto alla proposta della Commissione e del Consiglio. Con la proposta della Commissione, infatti, avremmo finito col dare un carattere troppo rigido e creato grandi difficoltà soprattutto alle manifatture, con la conseguenza di una produzione nazionale - soprattutto nel sud dell'Europa - più costosa e meno pregiata e il conseguente aumento del contrabbando, già qui ricordato. In particolare, noi riteniamo che l'idea di un'accisa minima, che si proponeva, ad un importo fisso per le sigarette non avrebbe salvaguardato - anzi, avrebbe compromesso - una certa parità nella posizione competitiva tra le grandi industrie del tabacco e le piccole e medie imprese, con conseguente distorsione del principio della concorrenza. Con la relazione del collega Katiforis riteniamo che vengano centrati tre obiettivi: innanzitutto, l'obiettivo dell'armonizzazione fiscale - al 71 percento egli proponeva - perché le aliquote IVA sono sottoposte ad una regola comune, in quanto si interviene per la prima volta sulla tassazione totale: accise più IVA; ciò permette sia di giungere ad una maggiore convergenza sia di evitare aumenti indiscriminati sia di penalizzare le industrie manifatturiere degli Stati membri dell'Europa meridionale. In secondo luogo, viene centrato l'obiettivo della lotta alle frodi e al contrabbando. In terzo luogo, si raggiunge anche l'obiettivo di una migliore prevenzione dei rischi sanitari, cosa che non si ottiene con continui aumenti della tassazione ma si ottiene, noi pensiamo, anche con precisi investimenti nella ricerca. Infine, riteniamo che la posizione sui sigari e le sigarette, così come presentata nella relazione Katiforis, sia più convincente in quanto evita anche possibili crolli dell'occupazione, salvaguardando quindi i principi dell'articolo 127 del Trattato. Per questo motivo, onorevole Katiforis, il gruppo italiano dell', dei repubblicani europei, democratici, Italia dei valori e socialisti liberali appoggerà la sua relazione.

Political group: ELDR
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, discutendo questa relazione sui sottoprodotti animali non destinati al consumo umano non possiamo limitarci a parlare esclusivamente di rifiuti. La proposta della Commissione getta i presupposti di una differenziazione molto precisa suddividendo questi materiali in tre categorie, da raccogliere, immagazzinare, lavorare e commercializzare tramite canali comprovatamente diversi. Si distingue chiaramente quanto va distrutto, quanto non può entrare nella catena alimentare e quanto può esservi immesso a determinate condizioni. Su un punto concordiamo tutti: i materiali contaminati e di qualità scadente devono rimanere al di fuori della catena alimentare. In compenso, però, possiamo trattare preziose sostanze nutritive, preparandole e rendendole idonee al consumo, per poi riutilizzarle. La procedura che lo consente è soggetta a requisiti severi. A questo proposito si citi ad esempio il residuo, come lo definiamo in Germania, su cui la commissione per l’ambiente ha approvato l’emendamento n. 10 che disciplina il recupero dei rifiuti alimentari. In termini temporali questo emendamento prevede una certa pressione per la normativa. La direttiva sulla peste suina, che entrerà in vigore il primo novembre, prevede il divieto generale di utilizzare rifiuti alimentari nell’alimentazione animale. Per questo la mia domanda, signor Commissario: l’emendamento di compromesso n. 25 al nostro esame inficia tale divieto? In questo campo non può venirsi a creare un vuoto giuridico, in quanto gli impianti esistenti producono alimenti igienicamente controllati, che non diffondono né la peste suina, né l’afta epizootica. L’emendamento n. 10 è stato approvato in commissione proprio perché era valido. Per questo ho posto il quesito chiaro ed esplicito sull’emendamento di compromesso successivamente presentato. Dovremmo prestare particolare attenzione a fare affermazioni precise e inequivocabili e ad evitare normative parallele o sovrapposizioni tra regolamenti, che genererebbero confusione. La questione interessa i mattatoi di piccole e medie dimensioni, per questo si deve sostenere l’emendamento n. 2 all’articolo n. 4. Mi sia consentito ringraziare ancora una volta molto cordialmente la onorevole Paulsen per la sua relazione, la cui posta in gioco è la sicurezza della nostra catena alimentare, tra l’altro strettamente collegata alla salute dei consumatori!

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, il regolamento n. 1408/71 esiste da oltre tre decenni ed è stato creato per coordinare la normativa degli Stati membri in materia di sicurezza sociale. Il suo obiettivo principale è garantire che ai lavoratori che circolano all’interno del territorio dell’Unione europea non vengano lesi i diritti relativi alla sicurezza sociale. Nel corso degli anni, il regolamento in questione è stato oggetto di vari emendamenti che lo hanno reso estremamente complesso, mentre i sistemi di sicurezza sociale hanno registrato alcuni progressi molto positivi in diversi Stati membri, compreso il mio. Questi fatti dimostrano che è necessario riformare con urgenza il regolamento. La proposta della Commissione, da accogliere con favore, si prefigge chiaramente l’obiettivo da conseguire: coordinare i sistemi di sicurezza sociale tenendo presente la prospettiva dell’allargamento. Si tratta di coordinamento e non di armonizzazione. L’intento è quello di modernizzare e semplificare il regolamento, e sotto questo profilo sono stati compiuti importanti passi avanti in vari contesti, in particolare per quanto riguarda i diritti dei disoccupati, dei pensionati, dei lavoratori frontalieri e delle rispettive famiglie. E’ stato anche ampliato l’elenco dei tipi di sicurezza sociale coperti dal coordinamento e sono state studiate misure per risolvere il problema della doppia imposizione fiscale. La relatrice si è davvero impegnata a fondo per quanto concerne la riforma del regolamento in questione e mi congratulo con lei per il lavoro svolto. Devo tuttavia aggiungere che alcune proposte che ha presentato pongono difficoltà, il che significa che i membri del PPE della commissione per l’occupazione e gli affari sociali non hanno potuto votare a favore della relazione. Mi limiterò a soffermarmi su una di queste che riguarda la definizione di famiglia: ogni Stato membro riconosce un particolare concetto di famiglia conformemente al proprio sistema giuridico nazionale. Non sarebbe pertanto legittimo imporre agli Stati membri un modello di famiglia specifico, qualunque esso sia.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, vorrei tornare un momento sul dramma che vivono oggi i profughi a certe frontiere d’Europa, così come ha ricordato poc’anzi il collega belga, per farvi sapere che circa otto giorni fa ho visitato il centro Sangatte, aperto dal governo francese e gestito dalla Croce Rossa. Tale centro accoglie i profughi che cercano di arrivare in Gran Bretagna, attratti, apparentemente, da condizioni di accoglienza più favorevoli e anche perché le difficoltà di entrata sono maggiori ad altre frontiere. Desidero portare alla vostra attenzione che il centro è punto di passaggio per una media di 800-1000 profughi al giorno, provenienti da tutto il mondo, in particolare da Iran, Iraq e da una parte della Turchia, cioè dalla parte curda della Turchia, e che da quando è stato inaugurato undici mesi fa in questo centro sono transitati 16000 profughi. Ciò è la conseguenza diretta della mancanza di armonizzazione delle condizioni di accoglienza e dello statuto dei profughi in Europa. Certo, la questione franco-belga testé evocata è importante. Tuttavia, essa non dovrebbe mascherare, ma piuttosto rafforzare la nostra volontà. Ho scritto una lettera al Commissario Vitorino in questo senso, per comunicargli la nostra volontà, l’esigenza che avvertiamo di una politica comune europea in questo ambito, prima che si compiano nuove tragedie.

Political group: PSE
Signor Presidente, ringrazio il Commissario per avere impiegato, riferendosi a questa relazione, il termine 'solidarietà'. E' proprio questo l'oggetto delle politica regionale e di coesione. Desidero inoltre, molto brevemente, domandare se il dibattito includerà in seguito anche tutte le altre politiche settoriali dell'Unione aventi rilevanza ai fini della crescita regionale: formazione, ricerca e politica sociale. Ciò allo scopo di valorizzare il potenziale apporto di ogni cittadino alla crescita sul piano regionale.

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, signor Presidente in carica del Consiglio, ci occorre la Costituzione e ne abbiamo bisogno per tutti i venticinque Stati membri. Concetti quali “nucleo europeo”, centri di gravità ed Europa a più velocità di cui tanto si parla non possono essere presi in considerazione quale alternativa a una costituzione, al contrario, conducono nella direzione sbaglia, verso un’Europa disomogenea di complotti e controcomplotti, che dev’essere evitata più di ogni altra cosa. In secondo luogo, ci occorre la Costituzione prima delle elezioni, in quanto dobbiamo inviare un segnale agli elettori di tutta Europa, che sono sempre più impazienti che la Costituzione venga adottata, poiché sappiamo che nulla sarà più facile in autunno o il prossimo anno, anzi. Tutto ciò che riguarderà la Costituzione diventerà più difficile. In terzo luogo, sappiamo perfettamente che dobbiamo evitare un altro fallimento della Conferenza intergovernativa. E’ fondamentale garantirne il successo questa volta, e sostengo il desiderio della Presidenza irlandese di chiarire in anticipo se possiamo ottenere un risultato positivo. In quarto luogo, smettiamo di sollevare dubbi su ciò che è scaturito dalla riunione di Napoli. Abbiamo scambiato i rispettivi punti di vista, ci troviamo in una situazione in cui non avremmo mai voluto essere, ma questo è il punto da cui dobbiamo iniziare se vogliamo compiere ulteriori progressi. So che la maggior parte degli Stati membri è disposta ad accettare il risultato di Napoli in termini di consenso che la Presidenza italiana ha ottenuto. A parte questo, vi è un aspetto sul quale le mie opinioni sono leggermente diverse da quelle dell’onorevole Brok. Pur essendo certo che l’efficacia sia il punto di riferimento, il metro di valutazione della legittimità democratica dev’essere anche applicato ai processi decisionali dell’Unione europea. Ritengo tuttavia che le nostre posizioni potranno avvicinarsi nel corso delle prossime settimane. Sosterremo la Presidenza irlandese con tutte le nostre forze, non solo per quanto riguarda i metodi con cui si sforza di ottenere il consenso necessario, ma anche il suo obiettivo di presentare a marzo un quadro dei possibili esiti anziché solo un calendario. Vorrei concludere con alcune parole di speranza. Dopo la riunione informale di lunedì si vede spuntare all’orizzonte un filo di luce, che mi auguro possa diventare, sotto l’attuale Presidenza, un’alba europea. (Applausi)

Political group: PSE
Alla vigilia del Vertice di Nizza e senza anticipare un giudizio sui suoi risultati, manifesto l’apprezzamento per il lavoro svolto dalla Presidenza francese e dalla maggior parte dei ministri che non hanno lesinato né tempo né fatica per incontrare regolarmente il Parlamento nelle commissioni e in seduta plenaria. Se, come molti, ho talvolta disapprovato che il Primo ministro Jospin si sia espresso poco durante questo semestre “per motivi di coabitazione”, riconosco tuttavia i forti impulsi che ha sempre dato ai suoi ministri e desidero dirlo. Desidero ringraziare in modo particolare i Ministri Védrine, Moscovici e Aubry; quest’ultima ha dato avvio al calendario sociale... uno dei punti forti di questa presidenza. Si tratta ora di portare al successo il Vertice di Nizza e, in materia di riforma istituzionale, di convincere ciascuno a fare le ultime concessioni necessarie per permettere un “buon accordo” e un buon trattato. E’ anche necessario riuscire a recepire la Carta dei diritti fondamentali nel Trattato per dargli maggiore forza giuridica. Bisogna sottolineare l’importanza dell’agenda sociale perché essa sia messa in atto rapidamente. Bisogna infine avviare una direttiva quadro sui servizi pubblici la cui urgenza è evidente. A una settimana dal Vertice, ho buone speranze! E’ ciò che ho voluto manifestare approvando una risoluzione, anche se non ne condivido tutti i termini.

Political group: PSE
Signor Presidente, per un disguido il mio gruppo non ha potuto parlare durante il dibattito, quindi mi limito alla dichiarazione di voto, che faccio molto volentieri essendo stata io relatore sulla questione della vecchiaia, verso una società di tutte le età. Ritengo che lo sforzo che il Parlamento europeo oggi ha fatto di presentare una relazione, peraltro da tutti condivisa, sia estremamente positivo, perché si ribalta quel preconcetto nei confronti degli anziani che guarda ad essi soltanto in termini negativi, considerandoli un peso, una zavorra per la società, e verso i quali, appunto, non c'è quell'attenzione che noi desidereremmo. L'anziano è una risorsa, finalmente, quindi è concepito in termini positivi. Verso l'anziano si devono muovere le politiche dell'Unione europea e a livello mondiale, con una considerazione più attenta dell'umanità e della cultura di cui egli è portatore: una cultura di riferimento importantissima per le giovani generazioni; una cultura che si può estrinsecare sul piano della professionalità e dell'attività per gli anziani ancora attivi; una cultura che si esprime anche in termini di consapevolezza e di consapevolezza della storia, alla quale l'umanità deve guardare con sempre maggiore attenzione per evitare quegli errori madornali che oggi si stanno compiendo soprattutto sul piano degli equilibri mondiali e della pace. Ritengo che in questa risoluzione ci siano estremi molto positivi che riguardano le politiche attive dell'Unione europea nei confronti degli anziani, e per il tempo libero e per l'attività e per i diritti di cittadinanza, ma soprattutto anche per quelle possibilità di azione che ancora gli anziani hanno e che possono assolutamente mettere a vantaggio dell'intera comunità. Esprimendo quindi il nostro compiacimento per questa risoluzione possiamo dire, credo, di aver dato un contributo anche a quanto è avvenuto in Spagna nonché alla seconda Assemblea mondiale delle Nazioni unite.

Political group: ELDR
Signor Presidente, secondo il Libro verde della Commissione del 1996 sulle politiche future in materia di inquinamento acustico il 20 per cento della popolazione dell'Europa occidentale, ovvero circa 80 milioni di persone, è esposto a livelli di rumore che gli esperti considerano intollerabili. Il relatore ha citato percentuali di gran lunga maggiori, ma è un fatto che l'inquinamento acustico rappresenta un problema importante e serio a livello ambientale. Pertanto la riduzione e l'eliminazione di tale forma di inquinamento dovrà costituire in futuro una parte sostanziale della politica ambientale europea. Accogliamo con favore la proposta della Commissione, ma a nostro avviso non basta. L'armonizzazione dei metodi di misurazione del rumore, la messa a punto di piani d'azione da parte degli Stati membri sono aspetti importanti, ma non ci soddisfano del tutto. Chiediamo pertanto una direttiva quadro che istituisca una disciplina comunitaria per la valutazione e la lotta contro il rumore ambientale. Invitiamo inoltre la Commissione ad elaborare, entro 18 mesi dall'entrata in vigore di tale direttiva quadro, direttive figlia che stabiliscano norme di qualità per tutte le fonti di rumore e sono lieta che in seno alla commissione un'ampia maggioranza abbia sostenuto la linea del nostro gruppo, nella speranza che gli emendamenti presentati dall'onorevole Lange raggiungano anche domani la maggioranza necessaria. Il mio gruppo non condivide tuttavia l'opinione del relatore secondo cui già in tale direttiva si devono stabilire valori limite per il rumore ambientale in prossimità degli aeroporti. Abbiamo discusso ampiamente i relativi emendamenti, ma manteniamo l'orientamento sostenuto in precedenza, ovvero che siano definite norme di qualità per tutte le fonti di rumore in direttive derivate, in quanto più logico e conseguente. Un altro punto importante da noi proposto, fondamentale in relazione alla problematica del rumore degli aerei, riguarda la necessità di disporre di indicatori aggiuntivi a complemento dei descrittori citati dal relatore. Al riguardo invito anche a sostenere il relativo emendamento, in cui oltre ai citati descrittori di rumore si propone la definizione di livelli massimi di emissione tollerabili.

Political group: PSE
Signor Presidente, senza pareri scientifici indipendenti verificabili e aggiornati è impossibile stabilire una regime di TAC. Come ha potuto pertanto la Commissione sostenere tale regime? Come ha potuto il Consiglio sostenere un regime del genere nel giugno 2002 senza un’adeguata consultazione con il settore e escludendo la Commissione per la pesca nell’Atlantico nordorientale? La Commissione ha non poche responsabilità al riguardo, ma l’appello principale che intendo rivolgere in questo momento non è di recriminare, ma di riconsiderare la proposta. Se si vuole ottenere la conservazione degli stock, occorre regolamentare le attività di pesca in acque profonde nell’ambito di un regime basato sulla limitazione dello sforzo di pesca. Dobbiamo tener presente innanzi tutto che i TAC aumenteranno il tasso di mortalità attraverso i rigetti in mare di specie che hanno il massimo bisogno di essere protette, ed in secondo luogo che la sicurezza potrebbe essere messa a repentaglio se navi con contingenti inadeguati, ma una carenza di giorni di pesca fossero costrette a pescare in condizioni pericolose. Invito l’Assemblea e la Commissione a sostenere gli emendamenti presentati a nome del gruppo e quelli presentati a mio nome, che sono stati firmati dal vari deputati dei quattro maggiori gruppi rappresentati in Parlamento. Infine, si devono valutare tutte le implicazioni sociali ed economiche di qualsiasi proposta finale e devono essere previste misure di compensazione ove opportuno, senza discriminazioni tra i pescatori dei vari Stati membri.

Political group: Verts-ALE