Signor Presidente, signor Commissario, in primo luogo desidero congratularmi con il collega Renzo Imbeni per avere messo a punto una relazione a mio avviso splendida, a tal punto che, già nella discussione in commissione, ci trovavamo del tutto d'accordo sulle sue proposte. Il gruppo socialista ritiene che la politica degli aiuti debba rappresentare il fiore all'occhiello delle attività esterne dell'Unione, in quanto è il riflesso degli ideali cui deve ispirarsi la costruzione dell'Unione europea, ossia la solidarietà e la coesione a livello globale. In questi tempi di riforma della Commissione, nei quali vengono rimessi in discussione non pochi metodi e politiche comunitarie, gli aiuti umanitari sono stati valutati positivamente in più sedi diverse, e certamente, sul piano politico, anche dal Parlamento europeo. Vero è che gli aiuti umanitari sono stati oggetto di molteplici critiche. Ma noi, che abbiamo potuto verificare e valutare l'operato di ECHO, siamo del parere che sia stato molto positivo. Che questa relazione, pertanto, possa servire a consacrare il principio degli aiuti umanitari come diritto dei popoli colpiti da catastrofi e come dovere della comunità internazionale, di cui è protagonista, qualitativamente e quantitativamente, l'Unione europea. Ciò nonostante, e con lo sguardo rivolto al futuro, è necessario compiere alcuni progressi. In primo luogo, uscire dalla cosiddetta 'zona grigia', già citata in precedenza, ossia l'interregno fra la cessazione degli aiuti d'urgenza e l'avvio delle azioni di riabilitazione e di sviluppo. Finché esisterà questa 'zona grigia' nella quale nessuno si ritiene amministrativamente responsabile, vi saranno popolazioni lasciate senza assistenza per il solo fatto che all'interno della Commissione non si riesce ad assicurare un coordinamento. Ne siamo stati testimoni in occasione della catastrofe in Mozambico e di altre calamità. Gli aiuti umanitari sono giunti, ma nell'interregno di cui sopra si sono interrotti, quando sarebbero serviti per la riabilitazione e lo sviluppo. Il coordinamento in seno alla Commissione e la complementarità con gli Stati membri o con altri donatori risultano essere fattori chiave per l'efficienza perseguita con la riforma. In secondo luogo, urge un aumento degli organici destinati alle attività degli aiuti umanitari. L'importanza del lavoro svolto da ECHO non è commisurata al numero dei suoi addetti. In terzo luogo – e questo mi pare in stretta relazione con il punto precedente – gli stanziamenti in aiuti umanitari vanno aumentati commisuratamente all'importanza politica e agli obiettivi reali perseguiti, quantificabili in ciò che più conta: salvare vite umane. In questo senso, le proposte finanziarie avanzate dalla Commissione e dal Consiglio sono molto lontane da quelle che, a nostro avviso, sono le effettive esigenze umanitarie. Infine, il decentramento e la semplificazione dei rapporti con gli operatori degli aiuti umanitari, fondamentalmente con le ONG, vanno migliorati giorno dopo giorno. E' stato citato uno strumento, DIPECHO, che rappresenta la preparazione operativa in situazioni di calamità. Riteniamo fondamentale che, in caso di catastrofe umanitaria, per cause naturali o imputabili all'uomo, vi siano strumenti già a disposizione. E' in questo senso che insistiamo sull'importanza di DIPECHO. Il gruppo socialista appoggia i principi su cui si reggono gli aiuti umanitari e il futuro dei medesimi, alle condizioni che ho già illustrato. Pensiamo che gli aiuti umanitari non debbano convertirsi in una politica di mero valore simbolico, ma in un vessillo, congiuntamente con la cooperazione allo sviluppo, dello slancio dell'Unione europea verso l'esterno. Il collega Renzo Imbeni – non so se il Commissario, che in quel momento stava parlando, abbia ascoltato le sue parole, che però mi sono parse molto importanti – ha affermato che va condotta una campagna di sensibilizzazione sul significato degli aiuti umanitari, su ciò che significano per noi come Unione europea questi aiuti umanitari, e ha affermato inoltre che le spese per una simile campagna non debbono essere finanziate con i fondi destinati agli aiuti umanitari. Credo che questo punto, oggetto di un emendamento presentato nel pomeriggio di oggi, sia importante e meriti il nostro sostegno.

Political group: PSE