relatore. - Signor Presidente, con l'approvazione di questo accordo con la Commissione sulle modalità di applicazione della decisione del Consiglio sulla comitatologia, finisce una vicenda che ha accompagnato per circa due anni il Parlamento e alcuni appassionati di questo tema, sparsi nelle varie Istituzioni dell'Unione e che molti non esitano a definire masochisti. Fin dal 1993 le modalità di esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, e in particolare la misteriosa e persino sospetta pratica dei comitati, hanno portato a situazioni di conflitto e diffidenza fra le Istituzioni, che hanno rischiato di avere serie conseguenze sulla procedura legislativa. E' per questo che, in seguito alla dichiarazione n. 31 allegata al Trattato di Amsterdam, le Istituzioni dell'Unione hanno intrapreso un complesso lavoro di negoziato e consultazione, sfociato poi nella nuova decisione del Consiglio, che rivede il vecchio regime in modo abbastanza sostanziale, anche se per noi certamente non del tutto soddisfacente. In particolare, la decisione introduce un abbozzo di potere di controllo del Parlamento, e cioè la possibilità di tirare un campanello d'allarme nel caso in cui una misura di esecuzione, derivante da un atto approvato in codecisione, vìoli la delega esecutiva conferita alla Commissione. Nel corso del lungo negoziato interistituzionale - che ha visto il Parlamento attivamente coinvolto grazie al lavoro della relatrice, onorevole Adelaide Aglietta - era inteso che il Parlamento europeo e la Commissione avrebbero concluso un accordo interistituzionale sulle modalità di applicazione di taluni aspetti della nuova decisione. E ciò, da una parte, per esplicitare taluni punti che il Consiglio non intendeva riprendere nella decisione e, dall'altra, per organizzare in modo più preciso il sistema di informazione e di controllo sulle misure di esecuzione. Nel corso del trilogo del 6 ottobre 1999 a Strasburgo, il Presidente del Parlamento europeo e il Presidente della Commissione hanno approvato l'idea di concludere tale accordo in tempi brevi. Crediamo di aver rispettato quell'impegno, reso comunque relativamente agevole dal clima di fiducia e di reciproco rispetto che ha caratterizzato tutto il negoziato con la Commissione. I punti affrontati dall'accordo sono sostanzialmente due: da una parte, l'informazione del Parlamento europeo, che è la conditio sine qua non per l'esercizio reale del suo diritto d'intervento ai sensi dell'articolo 8 della decisione. Tale informazione era stata finora fornita sulla base di documenti cartacei spediti in modo non sistematico, e spesso anche per responsabilità dello stesso Parlamento, inservibile per i nostri servizi. D'ora in poi l'informazione verrà garantita da un sistema elettronico detto CIRCA, a cui il Parlamento europeo avrà accesso e che rappresenta una vera innovazione non solo per noi ma anche - ne sono certa - per la Commissione. D'altra parte, l'articolo 8 della decisione del Consiglio non precisa né i modi né i tempi in cui il Parlamento europeo deve suonare il campanello d'allarme, e cioè esercitare il suo limitato potere di controllo. Nei paragrafi 6 e 7 dell'accordo si sancisce che il Parlamento europeo approva in linea generale la sua risoluzione motivata in seduta plenaria e che dispone di un termine di un mese per avvalersi del suo diritto d'intervento prima dell'adozione del progetto di misura esecutiva da parte della Commissione. Non sempre, tuttavia, è possibile aspettare un mese prima di applicare una norma di esecuzione, di questo siamo tutti consapevoli. Nell'accordo si esplicita, quindi, una procedura d'urgenza, che prevede la possibilità per la commissione competente di attivarsi. In conclusione vorrei sottolineare che, per valutare se questo sia o meno un buon accordo, dovremo aspettare di vederlo funzionare nella pratica. Il Parlamento europeo dovrà dotarsi di mezzi, di cui al momento non dispone, per assicurare un seguito efficace della procedura esecutiva ed un controllo effettivo, e la Commissione dovrà accettare di riorganizzare alcune sue pratiche per assicurare un controllo efficace e un'informazione reale del Parlamento. Infine, è opportuno ricordare che - comunque e in ogni modo - per il Parlamento europeo la vera soluzione ai problemi della comitatologia rimane la modifica della procedura prevista dai Trattati per l'esecuzione delle norme, nonché il progressivo smantellamento dei comitati, la cui esistenza rappresenta un'anomalia che limita fortemente il potere esecutivo della Commissione e che può pregiudicare i poteri legislativi del Parlamento europeo.

Political group: Verts-ALE