La relazione tratta una questione grave, ovvero l’utilizzo di bandiere di comodo nell’esercizio dell’attività di pesca. Le navi che utilizzano le bandiere ombra ignorano qualsiasi regola, sfruttano i migliori fondali di pesca e provocano gravi distruzioni. Negli ultimi tempi, mentre le flotte continuano ad espandersi e le risorse si riducono, si assiste ad un uso sempre maggiore delle bandiere di comodo allo scopo di eludere le misure adottate da singoli paesi od organizzazioni regionali per gestire lo sforzo di pesca e salvaguardare gli stock ittici. La pesca pirata può essere considerata una conseguenza indesiderata del fatto che gli Stati tentino finalmente di migliorare la gestione della pesca. E’ impossibile valutare le ripercussioni sull'ambiente della pratica abusiva dell'attività di pesca, in quanto, per definizione, non esistono dati sulle catture o, se esistono, sono quanto meno inaffidabili. L’impatto è notoriamente grave, per quanto non documentato, visto che le navi pirata si dedicano soprattutto alla cattura di specie pregiate quali tonni, gamberetti, austromerluzzi, eccetera. Sussistono anche gravi problemi sociali. Gli armatori approfittano della mancanza di controlli per ridurre l'addestramento relativo alle norme di sicurezza, pagare salari bassissimi, inasprire le condizioni di lavoro e di vita a bordo, imporre lunghi turni di lavoro senza adeguati periodi di riposo e fornire un'assistenza medica inadeguata, oltre a rendersi responsabili di molti altri reati. La pesca è un'industria su scala mondiale. Le flotte comunitarie solcano tutti i mari del pianeta, così come fanno quelle di altri paesi lontani. Anche i mercati sono globali: nel 1998 un terzo della produzione totale di pesce è stato oggetto di scambi internazionali per un valore di più di 50 miliardi di dollari. Il capitale è probabilmente il fattore di produzione più internazionale e l'Unione europea investe nel settore della pesca in molti paesi del mondo. Di conseguenza, è necessario concertare gli sforzi a livello internazionale per eliminare la pesca praticata con bandiere di comodo; ciò implica il coinvolgimento dei paesi che immatricolano le navi nei propri registri o i cui cittadini lavorano a bordo dei pescherecci, dei porti in cui le navi attraccano per fare rifornimento o sbarcare le catture, dei mercati in cui il pesce viene consumato e dei paesi d'origine dei capitali che finanziano questo fenomeno dagli effetti devastanti. Considerato che le flotte di pesca e i mercati ittici dell’Unione sono i tra più grandi del mondo, essa può svolgere un ruolo particolarmente importante in relazione alla questione delle bandiere di comodo. Molte navi di proprietà di aziende con sede nell’Ue utilizzano bandiere di comodo e alcune di esse potrebbero essere state trasferite in quei paesi addirittura impiegando fondi SFOP. Sono lieta di constatare che la Commissione ha proposto una serie di regolamenti per impedire che il finanziamento pubblico venga utilizzato per trasferimenti a paesi che mettono a disposizione bandiere di comodo. Invito il Consiglio ad approvare i suddetti regolamenti nel corso di questa settimana. Inoltre è il caso di citare il caso del Giappone e di Taiwan, due paesi che hanno preso atto della misura in cui l'industria cantieristica nazionale fa ricorso alle bandiere di comodo e hanno adottato misure correttive, avviando programmi per il rimpatrio o lo smantellamento di un gran numero di pescherecci con palangari per la pesca del tonno. Entro la fine del 2002 saranno smantellati almeno 62 pescherecci con palangari costruiti in Giappone e battenti bandiere di comodo. Altri 67 pescherecci dotati di palangari costruiti a Taiwan e battenti bandiere di comodo saranno rinazionalizzati in sostituzione di navi più vecchie, senza aumentare la capacità complessiva della flotta. Si stima che tali misure ridurranno di circa la metà le dimensioni della flotta di pesca del tonno battente bandiere di comodo. I programmi sono cofinanziati da governo e industria. Ritengo che si tratti di azioni da elogiare e che questa sia la via che anche noi dovremmo percorrere. La Spagna propone di introdurre una legge che elenchi i paesi che offrono bandiere di comodo; accogliamo la proposta con favore. Per quanto riguarda le responsabilità dello Stato di commercializzazione, l’Ue è un mercato di ampie dimensioni e per tale ragione deve migliorare le misure di controllo. Per esempio, attualmente l’Ue garantisce solo che il pesce venga catturato in conformità con le regole delle organizzazioni regionali di pesca a cui essa aderisce, ma tale impostazione dev’essere estesa in modo da rendere certo che il pesce sia catturato secondo le regole di tutte le organizzazioni regionali. Si deve anche rendere illegale il commercio da parte di cittadini e imprese dell’Ue di pesce catturato da navi battenti bandiere di comodo. La richiesta è espressa nel piano d’azione FOA contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e ritengo che anche noi dovremmo prendere questa stessa direzione. La campagna che occorre varare contro la pesca illegale è una campagna globale con varie sfaccettature. Devono parteciparvi tutti i paesi della filiera della pesca, che include attività di pesca, proprietà dei pescherecci, marinai imbarcati, porti, acquisto del prodotto finale. L'Unione europea, essendo in posizione di primo piano sotto tutti questi punti di vista, ha una responsabilità particolare. Auspico che Commissione e Presidenza spagnola inizieranno di comune accordo ad affrontare tale questione molto importante nei mesi a venire. E’ interesse di tutto il settore della pesca dell’Ue che ciò accada.

Political group: Verts-ALE