Signora Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, è arduo dare una definizione della diversità culturale, trattandosi di un concetto tanto difficile e complesso quanto quello di cultura. Le culture sono soggette a un costante e continuo percorso di cambiamento e avanzamento, in un processo dinamico che è impulso per il progresso umano. Dovremo tuttavia addivenire a una definizione formale di politica culturale, di beni e servizi culturali nonché, ovviamente, di diversità culturale, soprattutto in relazione agli accordi conclusi sotto l’egida di organizzazioni internazionali quali l’Organizzazione mondiale del commercio o al proposto strumento internazionale sulla diversità culturale. Da una ricerca condotta dall’Eurobarometro nell’aprile 2003 sull’allargamento, risulta che i cittadini europei considerano la cultura come uno dei principali beneficiari di tale processo, insieme con l’ambiente e il commercio. Ciò testimonia dell’impegno profuso dalle organizzazioni internazionali a favore della tutela e della promozione della diversità culturale. La diversità culturale costituisce parte integrante dell’identità dell’Unione europea e ora, con l’adesione dei nuovi paesi, comprenderà altre culture. I confini esterni dell’Unione si stanno spostando verso una linea di demarcazione che ci separa da regioni culturalmente molto diverse da noi: dal 2004, infatti, l’Unione europea confinerà direttamente con Russia, Bielorussia, Ucraina e Moldavia. Nonostante le differenze, si possono individuare parallelismi e somiglianze, che sono il prodotto dei processi migratori e del dialogo interculturale. L’obiettivo cui mirare, soprattutto nell’ottica dell’allargamento, è quello di creare rapporti più stretti sia tra le culture minoritarie ed emarginate sia tra le culture più forti, al fine di evitare conflitti culturali e di promuovere, invece, il dialogo culturale, che a sua volta favorisce la comprensione reciproca nell’interesse della pace. Tutelare la diversità culturale non significa metterla sotto vetro e conservarla immutata nel tempo. Significa piuttosto aprirla, farla beneficiare dello sviluppo individuale e delle opportunità di mercato, senza però assoggettarla agli attuali meccanismi di quest’ultimo. La diversità culturale è, allo stesso tempo, il pilastro fondamentale dell’identità e un fattore economico, motivo per cui dobbiamo impegnarci non solo per tutelarla ma anche per promuoverla, collocandola in un contesto internazionale in modo da rendere possibili gli scambi, lo sviluppo e il dialogo. Per esempio, risulta che i settori musicale e cinematografico siano comparti del commercio internazionale molto redditizi, specialmente se consideriamo con attenzione com’era suddiviso il mercato cinematografico dell’Unione europea nel 2000: i film americani detenevano una quota di mercato pari al 73 per cento, mentre i film nazionali si attestavano al 15 per cento nel paese di produzione e all’8 per cento sui mercati esteri. Molte persone sono venute a conoscenza dei negoziati condotti dalla Commissione nel quadro dell’Organizzazione mondiale del commercio solo grazie alla campagna “Stop GATS”. A causa della mancanza di trasparenza, tali negoziati hanno provocato grande scalpore e sono finiti quindi al centro dell’attenzione pubblica. L’assenza di trasparenza ha altresì dato adito a dubbi e timori su una liberalizzazione eccessiva e ha rafforzato, negli operatori culturali, l’idea che l’obiettivo della competitività internazionale debba prevalere sulla difesa della diversità culturale. I servizi e i prodotti culturali sono tuttora esclusi dalla liberalizzazione del commercio, ma non è detto che sia così ancora per molto. Anche i sistemi di istruzione pubblica al momento non sono compresi nell’ambito di competenza del GATS, e ne dovranno restare esclusi anche in futuro se vogliamo garantire libero accesso, pari opportunità e qualità. I mercati dell’istruzione privata sono stati ampiamente liberalizzati. Noi chiediamo che non ci sia più una liberalizzazione forzata in questo settore. Dobbiamo scongiurare che l’obiettivo della competitività internazionale produca effetti negativi sulla diversità culturale. Pertanto, la tutela degli strumenti di finanziamento e, quindi, della diversità culturale non deve essere perseguita nell’ambito dell’OMC e del GATS, bensì attraverso una convenzione sulla diversità culturale da adottare nel quadro dell’UNESCO. La decisione dell’UNESCO, presa a grande maggioranza, di iniziare a elaborare un progetto di convenzione è confortante, e mi auguro che i lavori possano procedere molto rapidamente perché abbiamo urgente bisogno di una decisione in materia. Come ho già detto, la promozione, al pari della protezione, è d’importanza fondamentale per conservare la diversità culturale. La politica culturale europea deve procedere di pari passo con politiche culturali nazionali proattive e autonome, nonché, in alcuni settori, con un maggiore decentramento alle regioni e ai comuni. Questi diversi livelli non dovrebbero sostituirsi l’uno all’altro, bensì integrarsi a vicenda. Il mercato interno e, di conseguenza, il libero commercio di servizi non devono avere la precedenza rispetto ai meccanismi di finanziamento nazionali. Il carattere unico delle culture del mondo va tutelato e promosso attraverso una maggiore cooperazione tra le organizzazioni internazionali. (Applausi)

Political group: PSE