Signor Presidente, onorevoli colleghi, esistono in realtà numerosissime direttive e numerosissimi regolamenti europei destinati a salvaguardare l'ambiente nei suoi aspetti più diversi. Ma sappiamo tutti che molti di questi testi restano lettera morta in mancanza di sanzioni efficaci. In effetti, di solito l'attuazione delle sanzioni finanziarie o materiali attraverso l'applicazione del principio 'chi inquina paga' è giudicata insufficiente da parte di un'opinione pubblica senz'altro consapevole del carattere scarsamente dissuasivo di queste penalità rispetto ai notevoli profitti generati dalle attività che sono alla base dei principali inquinamenti. D'altro canto, sappiamo anche che certi danni ambientali presentano un carattere senz'altro irreversibile e dunque non sono tali da poter essere riparati materialmente. Queste considerazioni giustificano di conseguenza l'adozione, da parte degli Stati membri, di disposizioni destinate a sanzionare sul piano penale il mancato rispetto delle norme europee in materia d'ambiente. Ecco perché, con i miei colleghi socialisti europei, sostengo comunque l'iniziativa della Commissione. Tuttavia non dobbiamo trascurare la difficoltà principale che ci si può presentare in questo frangente, ossia il problema della base giuridica. Dal canto mio, difendo il punto di vista secondo cui la questione che ci viene sottoposta rientra indubbiamente nelle competenze devolute all'Unione a titolo del primo pilastro e implica dunque l'adozione di una direttiva quadro votata dalla nostra Assemblea. Del resto è questo il senso della raccomandazione votata dal nostro Parlamento nel mese di novembre 2001: sarà il caso di ricordare al Consiglio che, se avesse messo a punto il proprio progetto di decisione quadro a titolo del terzo pilastro, certo l'avrebbe fatto contro la volontà politica del Parlamento europeo. D'altro canto, e visto che teniamo a rafforzare la normativa sull'ambiente attraverso l'applicazione di sanzioni penali efficaci, proporzionate e dissuasive, è assolutamente nostro compito adottare un testo solido, al di sopra di qualsiasi contestazione giuridica e non sanzionabile dalla Corte di giustizia europea, il che significa che dobbiamo essere particolarmente attenti rispetto al principio di sussidiarietà e delle regole di competenza previste dal Trattato. Se anche la Comunità ha il potere di imporre agli Stati membri l'adozione di sanzioni penali in caso di violazione delle norme materiali comunitarie, viceversa non ha competenza a definire i tipi e i livelli di sanzioni applicabili. E' per questo motivo che dobbiamo mostrarci particolarmente prudenti quanto ai riferimenti a concetti come quello dell'estradizione, che rimandano a un livello di gravità delle infrazioni e delle pene. Peraltro mi sento rassicurato dalla formulazione adottata più di recente dalla nostra relatrice, la onorevole Oomen-Ruijten. Analogamente la Comunità non ha competenza ad adottare disposizioni che si traducano in un ravvicinamento delle disposizioni nazionali di carattere penale. Di conseguenza, parlare del concetto di istigazione, che non esiste in tutti gli ordinamenti nazionali, vuol dire voler ravvicinare le disposizioni nazionali, il che mi sembra rendere decisamente più fragile la validità giuridica del nostro testo. Sotto riserva di questi commenti tengo a reiterare il mio pieno sostegno all'adozione di questo testo e le mie congratulazioni alla relatrice, la onorevole Oomen-Ruijten. Il testo rappresenta per noi un segnale politico forte rispetto a una forma di criminalità sempre più malvista dai nostri cittadini.

Political group: PSE