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Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli deputati, desidero innanzitutto congratularmi anch'io con il relatore per queste due magnifiche relazioni. Per quanto riguarda il primo documento, dal momento che ne hanno già parlato i precedenti oratori, voglio solo ricordare le alluvioni imputate al cambiamento climatico verificatesi nella Spagna orientale e le loro vittime. Quanto alla seconda relazione, ritengo che lo scambio dei diritti di emissione debba essere considerato come uno strumento per facilitare il rispetto degli obblighi contenuti nel Protocollo di Kyoto. Di fronte a tale meccanismo di flessibilità si possono adottare diversi atteggiamenti: di attesa, di reazione oppure di intervento. Sono convinta che, sia dal punto di vista economico che da quello ambientale, si debba adottare una condotta attiva per diverse ragioni, tra cui una considerazione realistica: favorendo livelli di riduzione concreti, si riusciranno a raggiungere obiettivi ambientali a breve termine, nonché a definire calendari di attuazione. Si tratta inoltre di un'opportunità per incentivare la ricerca e lo sviluppo di nuove tecnologie di controllo dell'inquinamento, in contrasto con l'opinione di quanti considerano tale meccanismo un modo per tutelare gli interessi delle grandi imprese responsabili dell'inquinamento. Se tale strumento verrà utilizzato correttamente, inquinare costerà sempre più caro, e il mercato si incaricherà di mettere fuori gioco i prodotti ottenuti in modo poco pulito. Inoltre, trasformandole in merce di scambio, si potrà ottenere un maggiore controllo sulle emissioni e sarà anche possibile documentarle. Tutto ciò promuoverà lo sviluppo di attività di minor impatto ambientale. E' imprescindibile sviluppare tale meccanismo in modo trasparente e come elemento indivisibile dell'insieme di misure che gli Stati membri devono adottare nell'ambito della strategia europea di lotta contro il cambiamento climatico. In questo senso, tutti gli Stati membri dovranno compiere un grande sforzo di comunicazione con il pubblico, affinché sia chiaro fin dal principio quali obiettivi ci si è posti con questo meccanismo e quali sono i benefici, sempre parziali e complementari ad altri tipi di misure. Così non vi potranno essere fraintendimenti.

Political group: PPE-DE
Questa misura si ripercuoterebbe negativamente sulla capacità degli Stati membri dell’Unione europea di decidere e di modificare, quando e come necessario, per ragioni di sicurezza o altri motivi, la loro politica in materia di visti per recarsi in quegli Stati. I visti sono strumenti utili e necessari ai fini dei controlli. I conservatori britannici non possono pertanto accogliere questa proposta.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, come lei saprà, due giorni fa in Africa, in Somalia, è stata barbaramente uccisa una missionaria italiana, Annalena Tonelli, che per trent’anni aveva dedicato la propria vita all’assistenza dei malati, con il plauso e l’appoggio di tutta la popolazione e della stessa comunità islamica. Questo barbaro assassinio ha destato molta impressione nel mio paese, appunto per la straordinaria attività umanitaria della vittima. Vorrei chiederle, signor Presidente, se ritiene opportuno trasmettere alla famiglia, alle Istituzioni italiane il cordoglio anche della nostra Camera per questa tragica, inopinata scomparsa.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, questa direttiva non sarà recepita con la rapidità auspicata dalla Commissione. Ci troviamo infatti di fronte ad un tipico caso di razionalizzazione. Vorrei tanto che il settore dei trasporti tradizionali applicasse adeguatamente la normativa in tutta Europa con la stessa forza con cui contrasta le distorsioni della concorrenza. Il punto è che certe questioni vanno considerate nel contesto ed è proprio questa la premessa del mio intervento. Signor Commissario, fondamentalmente non posso che condividere l’opinione della Commissione, secondo cui è opportuno armonizzare le imposte indirette per garantire il buon funzionamento del mercato interno. Argomentazioni quali la concorrenza leale e la protezione dell’ambiente fanno sempre presa sull’opinione pubblica. In questo caso, però, la questione va considerata in maniera più articolata. Da una parte, ci troviamo dinanzi a ciò che oserei definire un’incapacità della Commissione di definire una politica più ampia per i trasporti e, dall’altra, i ministri delle Finanze vogliono aumentare gli introiti, aumentando le accise sul gasolio. Guardando all’attuale interazione tra il trasporto su strada e quello su rotaia, è palese che le politiche attuate sinora hanno portato più all’isolamento che all’integrazione. Proprio come occorre un concetto ampio di trasporti per l’Europa, abbiamo bisogno anche di un concetto ampio di regime fiscale per gli autoveicoli, i pedaggi autostradali e la direttiva sui costi delle infrastrutture. Si tratta di temi che devono rientrare in un unico pacchetto. Solo in un tale contesto sarebbe opportuno e fattibile l’allineamento delle accise sul gasolio. Nella proposta di direttiva la Commissione ha fatto riferimento anche al netto aumento del numero di autovetture diesel private, deplorando la perdita di reddito nel bilancio degli Stati membri. Secondo l’Esecutivo, si tratta di un errore che deve essere corretto. E’ deprecabile che non abbia nient’altro da dire sui proprietari di questi veicoli, autovetture che in genere sono meno costose e consumano meno carburante; i proprietari, infatti, hanno conseguito un risparmio grazie al diesel. Vale la pena analizzare più da vicino la questione connessa ai conducenti di questi veicoli. Di solito sono lavoratori che sono obbligati a spostarsi ogni giorno in automobile, perché non hanno altra scelta. In alcuni Stati questo genere di autovetture rappresenta il 50 per cento degli autoveicoli privati. Grazie alla politica fiscale europea, è stato proprio questo fattore ad avere un effetto decisivo sul mercato delle autovetture e alla fine le preoccupazioni ambientali hanno dato il via ad una migliore tecnologia nel settore. Credo che la questione debba essere analizzata più approfonditamente proprio in questo contesto. Non penso che il ragionamento di base sia sbagliato o fallace; molto semplicemente la proposta deve essere rivista o rielaborata. Nella sua versione attuale non è esattamente in linea con le nostre opinioni. Il mio gruppo ritiene che la Commissione debba avanzare una nuova proposta e chiede che la proposta che ci è stata presentata sia respinta.

Political group: PSE
Signor Presidente, la commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo, a nome della quale intervengo, ha presentato una decina di emendamenti al progetto di bilancio, relativi alle quattro iniziative comunitarie (URBAN, INTERREG, EQUAL e LEADER), alla sicurezza e alla sostenibilità dei trasporti e al turismo. A prescindere dalle circostanze del momento, imputabili ai tragici eventi dell’11 settembre, il turismo è destinato a diventare ben presto l’attività del terziario più importante dell’Unione. L’Organizzazione mondiale per il turismo prevede il raddoppio del numero di arrivi per motivi di turismo fino a toccare, approssimativamente, i 720 milioni nel 2020. Entro il 2010, inoltre, agli attuali 9 milioni di addetti del settore de ne aggiungeranno altri 2-3,5 milioni, giungendo fino a un totale di 12,5 milioni di addetti. Eppure, la commissione per i bilanci ha respinto la dotazione che avevamo proposto. Fortunatamente il gruppo ha avuto modo di ripresentare in plenaria un emendamento in cui chiede, sul piano europeo, l’assegnazione di risorse destinate a dare impulso alla promozione, al monitoraggio e alla valutazione di una politica per il turismo sostenibile sul piano ecologico e sociale. Spero che la maggioranza dei colleghi deputati sia sufficientemente sensibile da appoggiare, con il suo voto, questa reiterata proposta.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, mercoledì 21 maggio scorso sono stato inviato come delegato del Parlamento europeo all’Organizzazione delle Nazioni Unite a New York per prendere la parola al Forum permanente delle popolazioni indigene di tutto il mondo, che si riunisce una volta all’anno nel palazzo dell’ONU. Ho naturalmente portato il saluto del Parlamento europeo e sottolineato l’attenzione che negli ultimi tre anni è stata da noi rivolta a tutte le popolazioni indigene e autoctone degli Stati Uniti d’America, del Canada, dell’America latina, dell’Africa, dell’Oceania e così via, e tutti i rappresentanti delle popolazioni indigene del mondo mi hanno chiesto di far sapere al Parlamento europeo che aspettano una voce decisa in loro favore e un aiuto concreto per il rispetto dei diritti umani nei loro confronti; ma soprattutto aspettano che l’Europa faccia sentire la propria voce e non li lasci ascoltati solamente dall’Organizzazione delle Nazioni Unite, quando noi tutti sappiamo che l’Europa di altri tempi è stata responsabile di situazioni di cui essi oggi soffrono. Mi auguro che Ella, Presidente, vorrà ascoltarmi personalmente quando riferirò le richieste che queste popolazioni rivolgono al Parlamento europeo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, non ripeterò quanto ha già detto l’onorevole Hautala. E’ evidente che il mio gruppo ed io condividiamo il suo punto di vista. Vorrei semplicemente aggiungere qualcosa all’intervento dell’onorevole Berger. Credo che la Commissione dovrebbe avanzare una proposta alla Convenzione europea per modificare le attuali basi giuridiche del Trattato in materia di sanità pubblica. L’onorevole Berger giustamente insiste sul fatto che le conclusioni presentate dal gruppo di lavoro sulla Convenzione hanno sollevato aspre critiche durante la seduta plenaria della Convenzione. Credo che sia assolutamente necessario poter legiferare in materia di sanità pubblica, poiché gli argomenti presentati in questa sede a favore della sussidiarietà non reggono. In primo luogo il Consiglio e le Istituzioni comunitarie conservano i propri poteri di valutazione quanto all’opportunità di legiferare. In secondo luogo, se esaminiamo gli studi dell’OMS, risulta evidente che per garantire l’efficacia del divieto della pubblicità è necessario applicarlo a tutti i livelli in maniera generalizzata. La via da seguire è quella di una legislazione mondiale in materia. Dotiamoci almeno degli strumenti necessari per approvare una legislazione europea, senza la quale – e mi rifaccio alla discussione precedente sulla concentrazione dei media – gli operatori economici giocheranno la carta di una legislazione nazionale contro le altre. Anche questo argomento corrobora la causa di una legislazione europea.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, l’allargamento dell’Unione europea da 15 a 25 membri sta producendo inevitabili cambiamenti nella sua struttura economica, amministrativa e sociale. Il prodotto nazionale lordo medio pro capite è diminuito, la disoccupazione è aumentata e il tessuto sociale si sta sfaldando. Il numero di poveri è cresciuto in misura considerevole, come pure quello delle regioni meno sviluppate che hanno bisogno di aiuto da parte del bilancio dell’Unione. Allo stesso tempo, però, ci sono stati anche sviluppi molto positivi. Il mercato comune è cresciuto, la competitività interna è aumentata e ciò rafforzerà la nostra competitività esterna. I cambiamenti strutturali ed economici nei dieci nuovi Stati membri stanno creando le condizioni per grandi opportunità di sviluppo. In Polonia, la generazione figlia del baby-boom sta entrando nell’età adulta e si sta quindi avviando alla fase produttiva; nella maggior parte dei casi si tratta di giovani con un buon livello d’istruzione e in grado di affrontare le sfide dell’economia moderna. Una generazione di giovani europei, aperti all’innovazione e al progresso, è il nostro bene più grande. L’Europa sociale impone restrizioni all’Europa economica, riduce la competitività dell’economia. Ciò non significa, però, che dobbiamo disperdere il patrimonio sociale dell’Europa, che è così importante per i nostri cittadini e che non necessariamente costituisce un ostacolo alla ricerca di nuovi strumenti di sviluppo. Recentemente mi è stato chiesto quali associazioni d’idee mi suscita l’Unione europea, quali edifici, monumenti, eventi storici, conquiste mi fa venire in mente. Ho risposto che l’Europa ha senz’altro grandi edifici, splendidi monumenti e una storia ricca di vicende interessanti. Ho detto anche che l’Europa può vantare tradizioni e conquiste molto importanti, ma che per me essa è associata ai valori che ha elaborato e che propone al resto del mondo. Tali valori sono la democrazia, i diritti umani e la sicurezza dell’individuo, compresa la sicurezza economica e sociale; essi devono costituire i requisiti irrinunciabili e le linee guida fondamentali per la filosofia e lo sviluppo dell’Unione europea.

Political group: PPE-DE
La sicurezza delle navi, degli equipaggi e dell’ambiente è una questione che non può essere efficacemente affrontata con misure frammentarie, per quanto importanti esse siano, come il requisito obbligatorio del doppio scafo per le petroliere che fanno scalo nei porti comunitari. Una vera politica di sicurezza deve combattere l’inaffidabilità degli armatori, applicare efficaci misure per il rispetto delle norme, adeguare le condizioni operative agli elevati requisiti odierni, nonché contribuire al miglioramento delle condizioni di lavoro e di vita dei membri degli equipaggi, tutelandone i diritti e attribuendo ai loro sindacati il potere di intervenire in maniera decisiva. Qualsiasi accordo dev’essere stipulato nel quadro dell’OMI e dell’OIL, che dovrebbero svolgere un ruolo fondamentale nell’ambito dei trasporti marittimi internazionali, senza accettare la filosofia del compromesso con gli interessi di questo settore. Un tipico esempio dell’asservimento a tali interessi a spese dell’ambiente è costituito dai lunghi periodi transitori concessi senza effettive giustificazioni per la sicurezza dell’approvvigionamento, e dall’esenzione del requisito del doppio scafo per le navi con stazza superiore alle 500-600 tonnellate. L’Unione europea tratta l’inaffidabilità degli armatori nel migliore dei modi. Ne è un esempio l’ormai quasi inesistente industria della riparazione navale in Grecia, paese dotato di una delle maggiori flotte al mondo. Si potranno ottenere risultati positivi contro questa politica solo con una lotta decisa da parte dei lavoratori, dei marinai e delle regioni interessate, soprattutto di quelle costiere.

Political group: GUE-NGL
Vorrei sapere qual è l'opinione del Commissario sull'emendamento n. 45, che forse mi è sfuggito nell'elenco fornitoci.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, il grosso problema è sempre che se le proposte vengono presentate una per una, nessuno sa mai quali sono le altre proposte. Il propone di inserire al punto 5 un punto speciale, in modo che si possa parlare diffusamente del naufragio del traghetto in Grecia. Attiro la vostra attenzione su questo aspetto.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, sono rimasta sorpresa in un certo senso del fatto che non sia stato concesso a tutti gruppi il tempo di un minuto per precisare la propria posizione prima della votazione sul regolamento del Consiglio riguardante la lotta al terrorismo internazionale e il congelamento delle finanze delle organizzazioni terroristiche. Tutti i gruppi politici avevano infatti concordato di discuterne prima della votazione a causa dell’estrema urgenza con la quale si sono verificati gli eventi e della mancanza di tempo per un dibattito. Si tratta inoltre di una materia estremamente importante. Reputo pertanto deplorevole che non ci sia stata data questa possibilità. Presenterò comunque le nostre osservazioni di contenuto Vorremmo tuttavia ribadire che riteniamo importantissima una verifica giuridica in relazione a questa proposta. Siamo particolarmente soddisfatti della proposta della Commissione. Siamo lieti che essa si basi sull’articolo 308 del Trattato, il che implica che la Corte di giustizia e il Parlamento europeo potranno svolgere un proprio ruolo. Ci ha profondamente deluso, invece, la decisione del Consiglio, che ieri ha respinto questa base giuridica. Il Consiglio non ha compreso l’urgenza di questa proposta né ha compreso che la base giuridica deve essere rappresentata dall’articolo 308. Ricorrendo a tutta una serie di articoli del terzo pilastro, il Consiglio vuole naturalmente evitare il coinvolgimento sia della Corte di giustizia sia del Parlamento. La situazione è grave. Avremmo dovuto discuterne esplicitamente in seno all’Assemblea.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, vorrei porgere il benvenuto questa mattina al Primo Ministro, al Ministro Roche e all’Ambasciatore Anderson. Accolgo con favore il discorso di ampia portata pronunciato dinanzi al Parlamento dal Primo Ministro, che ha toccato molte questioni fondamentali di cui il Parlamento si occupa. Porgo a voi e al governo irlandese i migliori auguri per il programma estremamente gravoso che dovete portare avanti. Non ho dubbi che svolgerete il vostro compito in modo efficace. La questione più importante, come lei, signor Primo Ministro, e tutti gli altri oratori avete sottolineato, è il progetto di Costituzione. Noi tutti avremmo voluto che la CIG riuscisse a concludere i lavori a dicembre. Il fatto che ciò non sia avvenuto mette in cattiva luce coloro che hanno impedito di arrivare a una conclusione, e in tale critica includo non solo la Polonia e la Spagna. L’obiettivo più importante è assicurare che al riguardo si proceda con la necessaria determinazione. L’Europa ha bisogno di una costituzione, che renderebbe l’Unione più democratica, più impegnata sotto il profilo sociale e più comprensibile per i cittadini e ci consentirebbe di svolgere un ruolo più positivo sulla scena mondiale. State attenti tuttavia che il Parlamento non accetterà che si ripetano determinati fatti. La Costituzione definita dalla Convenzione deve restare in gran parte invariata. I valori, gli obiettivi e i diritti dei cittadini non devono essere indeboliti, né devono essere ridotti in alcun modo i poteri del Parlamento in materia di bilancio. Un’altra questione fondamentale è il processo di Lisbona. L’Europa deve compiere progressi sociali di pari passo con i progressi economici. Non vi è tempo sufficiente per approfondire la questione, tuttavia sarebbe un esempio di serio impegno da parte del governo irlandese far cadere la sua opposizione alla direttiva sui lavoratori temporanei, che contribuirà a creare una forza lavoro flessibile ed adattabile se affrontiamo nel modo corretto una questione che riguarda milioni di lavoratori in tutta l’Unione europea. Infine, vi invito ad occuparvi della questione della cancellazione del debito dei paesi in via di sviluppo. Il servizio del debito costa ai paesi più poveri più di quanto ricevono sotto forma di aiuti allo sviluppo. Se la sostenibilità del debito dei paesi fortemente indebitati venisse considerata a fini di sviluppo umano le risorse pubbliche dei paesi poveri verrebbero utilizzate innanzitutto per affrontare le spese necessarie per realizzare gli obiettivi di sviluppo del millennio. Per i paesi più poveri, ciò comporterà la totale cancellazione dei loro debiti. So che il governo irlandese si occupa della questione in quanto governo che adotta l’approccio irlandese, ma vorrei chiedervi di inserirla nel programma per gli altri Stati membri europei e di cercare di assicurare che vengano compiuti progressi durante il semestre di Presidenza irlandese. Vi sono molte altre questioni che vorrei sollevare, compresa quella dei detenuti di Guantánamo e le terribili sofferenze del popolo palestinese, ma il tempo a mia disposizione non mi consente di farlo.

Political group: PSE
Anzitutto desidero ringraziare il Commissario per la sua risposta. Quando, come in questo caso, è in gioco una denuncia presentata alla Commissione nel 1996, ossia cinque anni fa, la risposta ammissibile è soltanto una: che la Commissione deve pronunciarsi immediatamente. Ma il Commissario non l’ha promesso e, pertanto, non posso dirmi soddisfatto della risposta. Siamo in presenza di un tema di grande rilevanza sul piano dei principi, ossia l’imposizione di tasse eccessive da parte di un porto per cui è stata presunta una posizione dominante. A ragione o a torto non lo so, e tengo a sottolinearlo, ma tutti sono in attesa della pronuncia della Commissione, che avrà un notevole impatto su tutte le parti in causa. Trovo inaccettabile che occorrano più di 5 anni perché la Commissione si esprima e, pertanto, domando: quando si ritiene di poter prendere una decisione definitiva?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, concordo con l’onorevole Harbour: il capitano Zappalà e il capitano Berger ci hanno in effetti fatti approdare “in un porto sicuro” dopo che siamo stati costretti ad attraversare quelli che talvolta sono stati mari davvero burrascosi durante la procedura di conciliazione. Consentitemi anche di dire che sono molto soddisfatta del risultato raggiunto, anche se, come chiunque altro, avrei voluto ottenere di più. Abbiamo comunque conseguito un buon risultato e, in qualità di socialdemocratica, devo dire che abbiamo anche ottenuto il sostegno della Commissione e del Consiglio. A mio avviso, è molto positivo essere riusciti a stabilire tali criteri – per quanto riguarda la sostenibilità, i criteri di aggiudicazione ambientali e sociali e, ad esempio, le specifiche disposizioni per le persone disabili – e in definitiva essere riusciti ad assicurare l’approvazione della Commissione e del Consiglio. Ritengo che su questa base si possa procedere in modo molto soddisfacente. Avremmo voluto ottenere di più in questo settore, ma abbiamo almeno stabilito tali criteri quale mezzo per esercitare un controllo sulle procedure di aggiudicazione degli appalti. In questo modo abbiamo fatto sì che ad aggiudicarsi l’appalto non sarà sempre l’offerta più bassa, ma la più vantaggiosa. Come l’onorevole Zappalà ha detto con estrema chiarezza, l’offerta più vantaggiosa non è necessariamente la più bassa, in quanto anche la qualità ha la sua importanza. Abbiamo ottenuto maggiori risultati in questo contesto, qualcosa che ritengo fosse molto importante e che ho più volte citato. Assicurando che il settore pubblico abbia la facoltà di decidere da solo quali criteri desidera eventualmente applicare alla procedura di aggiudicazione degli appalti, abbiamo rafforzato il potere degli enti locali. In questo modo, è stata mantenuta una certa libertà per il settore pubblico a livello regionale e locale, dove le amministrazioni devono poter attuare le proprie politiche economiche e ritengo che questo sia un risultato positivo. Vorrei ringraziare ancora una volta l’onorevole Berger per l’ottimo lavoro svolto. Abbiamo assicurato un risultato positivo e possiamo votare a favore con una chiara consapevolezza anche se, come ho detto, sarebbe stato bene ottenere di più.

Political group: PSE
Signor Presidente, avevo chiesto la parola per condannare questi atti intollerabili e per esprimere la mia solidarietà ai colleghi del gruppo del , ed intendevo proporre ciò che lei stesso ha proposto. Esprimo quindi il mio sostegno, a nome del mio gruppo. (Applausi)

Political group: PSE