Signor Presidente, la ringrazio. Posso riferire che il bilancio così come risulta dopo il voto in sede di commissione per i bilanci si avvicina molto agli orientamenti di bilancio che abbiamo adottato all’inizio dell’anno. Quali sono state le questioni principali fino ad oggi, dal punto di vista del Parlamento? Vogliamo che l’integrazione dei nuovi Stati membri nell’Unione europea riesca. L’allargamento deve essere un successo ed è per questo motivo che fin dall’inizio abbiamo affermato che i 25 Stati membri devono rientrare in un unico bilancio. In secondo luogo abbiamo sostenuto la nostra volontà di stimolare la crescita economica, non soltanto nei nuovi Stati membri ma anche negli attuali. Su questo punto tornerò più avanti. Abbiamo adottato un’importante iniziativa in merito allo sviluppo delle PMI negli Stati membri nuovi e vecchi. Il terzo punto consiste nel facilitare un’integrazione il più possibile rapida dei nuovi Stati membri con gli Stati membri attuali. Come è stato già ripetutamente affermato nelle discussioni precedenti, il bilancio per l’esercizio 2004 possiede una serie di caratteristiche peculiari. Dobbiamo presentare ora un bilancio per 25 paesi, pur sapendo che l’Unione europea conterà 25 Stati membri soltanto a partire dal 1° maggio dell’anno prossimo. Pertanto a dicembre voteremo un bilancio per 15 paesi, con un allegato tecnico per i dieci nuovi Stati membri. In seguito, nel corso del prossimo anno, voteremo un bilancio suppletivo per i dieci nuovi Stati membri. Un’altra caratteristica del bilancio 2004 è la presentazione per attività. Abbiamo scoperto alcune nuove pecche di questo sistema che spero sarà possibile rettificare in corso d’opera entro quest’anno. Un elemento di particolare rilievo per il Parlamento è la possibilità di esaminare in che misura i programmi sono in fase di esecuzione e quale tipo di tecniche di valutazione sono disponibili. A grandi linee abbiamo votato a favore di un bilancio parsimonioso. Gli stanziamenti di pagamento sono aumentati, inclusi altri stanziamenti di pagamento, ma in generale credo che il risultato sia presentabile, soprattutto in un momento in cui tutta l’Europa sta facendo economie. Vorrei aggiungere un’altra osservazione circa le varie rubriche del bilancio: innanzi tutto il bilancio per l’agricoltura, la rubrica 1. Evidentemente rimaniamo in attesa della lettera rettificativa che dovrebbe essere presentata quanto prima. Speriamo che le iniziative del Parlamento, che sono riaffermate nel bilancio e che avevamo già presentato in precedenti risoluzioni, figurino anche nella imminente lettera rettificativa della Commissione: mi riferisco ai progetti pilota o alle azioni preparatorie, relativamente agli indicatori ambientali, al fondo per le patologie animali, alla messa a punto di vaccini migliori e allo sviluppo di una politica di qualità per i prodotti agricoli. A quel punto indubbiamente sarà chiaro anche quanto ha inciso l’apprezzamento dell’euro sulla politica agricola. Inoltre la commissione per i bilanci ha votato a favore di una serie di altri punti: tra gli altri, il rafforzamento della ricerca sul benessere degli animali e l’aumento delle alternative alla tabacchicoltura nell’Unione europea. Quanto alla rubrica 2, relativa ai Fondi strutturali, abbiamo aumentato gli stanziamenti di pagamento in linea con la cifra che il Consiglio ha reputato ragionevole. Lo abbiamo fatto per due motivi. Primo, gli Stati membri ritengono di poter spendere molto di più di quanto la Commissione propone ogni anno e abbiamo voluto andare incontro agli Stati membri. Secondo, siamo preoccupati per il ritmo lento a cui procede l’attuazione della politica strutturale. Pensiamo che aumentare gli stanziamenti di pagamento ci consentirà di realizzare progressi in tal senso. Capisco che qualcuno possa interrogarsi sull’opportunità di aumentare gli stanziamenti di pagamento in questo momento. A me pare che in rapporto agli aumenti per gli stanziamenti di pagamento degli anni precedenti quanto proponiamo sia un incremento davvero modesto. In relazione alla rubrica 3, “Politiche interne”, l’iniziativa più importante dal nostro punto di vista è la promozione delle PMI nei nuovi Stati membri, che è possibile realizzare con un importo relativamente limitato. Con 33 milioni di euro in più rispetto al bilancio del Consiglio, e con un effetto moltiplicatore correlato dell’ordine di 20 a 30, possiamo fornire alle PMI nell’Europa orientale molte più garanzie di sviluppo certo. Allo stesso tempo affiancheremo a questa iniziativa un programma di azione per i dirigenti bancari. La rubrica sulle politiche interne contiene un’ulteriore riduzione che riguarda la Commissione e invece un aumento per il Consiglio, quanto alle misure da attuare in relazione al continuo aggravarsi dell’inquinamento marino. Ovviamente l’Agenzia della sicurezza dei trasporti marittimi deve svolgere il suo lavoro, ma abbiamo ritenuto necessario limitare gli stanziamenti proposti dalla Commissione mancando per il momento una base giuridica, nella speranza che possa essere creata quest’anno. Quest’anno abbiamo anche riservato grande attenzione alle agenzie. Le agenzie si stanno moltiplicando sempre di più e ve ne sono ancora di nuove in cantiere. Vogliamo un migliore controllo parlamentare su queste agenzie. Il controllo sul loro programma di lavoro sarà affidato alle commissioni parlamentari e allo stesso Parlamento. Vogliamo altresì prestare maggiore attenzione anche all’organigramma delle agenzie, così come ci interessa l’organigramma della stessa Commissione. Non è una cosa tanto difficile da chiedere alle agenzie. Speriamo di riuscire a trovare una soluzione per la seconda lettura. E’ necessario sottolineare ancora alcuni punti nel contesto della rubrica 3. Dal nostro punto di vista il Consiglio deve adottare quanto prima una decisione circa la sede delle agenzie. Fino ad allora regnerà la massima incertezza. Crediamo che si debbano ulteriormente intensificare le indagini sulle frodi IVA. Gli Eurosportelli sono un motivo di grande preoccupazione per il Parlamento. A norma del nuovo regolamento finanziario è possibile che alcuni di essi falliscano e chiudano, mentre tutti virtualmente al Parlamento sono convinti che svolgano un ruolo assai utile. Infine, siamo tutti a conoscenza dei problemi di Eurostat. Abbiamo iscritto alla riserva il 25 per cento dei fondi destinati a Eurostat, in attesa della relazione finale, che aspettiamo per la fine di ottobre. La discussione sulla rubrica 4, “Azioni esterne”, è stata altrettanto animata. Il punto predominante è la situazione in Iraq. Siamo del parere che si imponga un’azione a favore dell’Iraq. Abbiamo iscritto a bilancio una dotazione di 30 milioni di euro e siamo consapevoli che la Commissione ha proposto un importo di 200 milioni di euro, di cui 40 milioni, in tutta probabilità, saranno versati a titolo dell’esercizio 2003, e 160 milioni a titolo dell’esercizio 2004, possibilmente attivando lo strumento di flessibilità. Inoltre, la commissione per i bilanci ha approvato un emendamento che prevede di mettere a disposizione per l’Iraq 500 milioni di euro. Su questo si voterà giovedì. La posizione prevalente è che, a prescindere dal programma che sarà presentato per l’Iraq, questo non debba andare a scapito dei programmi esistenti nella rubrica 4: segnatamente l’Afghanistan, la lotta alla povertà e così via. Siamo altresì dell’opinione che tutti gli aiuti all’Iraq debbano essere forniti sotto l’egida delle Nazioni Unite. Un’ulteriore osservazione circa la politica estera e di sicurezza comune riguarda l’iscrizione alla riserva di 5 milioni di euro della somma stanziata dal Consiglio. Vogliamo un dialogo determinato con il Consiglio sull’accordo che abbiamo recentemente concluso in merito alla trasmissione di informazioni. Ci rendiamo conto che il Consiglio voglia un maggior margine in questo ambito. Ne terremo debitamente conto in Parlamento, tuttavia pensiamo soprattutto che gli accordi con il Consiglio, una volta conclusi, debbano essere fedelmente rispettati. Per ora nutriamo ancora qualche dubbio che sia così. Vorrei discutere di un ultimo punto relativo al bilancio: le spese amministrative. La Commissione ha chiesto un aumento di personale, richiesta accolta solo a metà dal Consiglio. Il Parlamento sostiene una posizione diversa. Innanzi tutto pensiamo che la Commissione, in linea di principio, potrebbe avere bisogno di questo personale. Tuttavia, prima di dare un via libera definitivo, abbiamo fissato una serie di condizioni nelle risoluzioni sul bilancio e nella risoluzione del Parlamento. Per fare un esempio: i posti vacanti alla Commissione non devono superare il 4 per cento, i nuovi posti devono essere attribuiti esclusivamente ai cittadini dei nuovi Stati membri, la Commissione deve rispettare il codice di condotta concordato all’inizio del suo mandato – in particolare in relazione al fenomeno del parachutage di personale, come si chiama in gergo – e da ultimo, ma non meno importante, la Commissione, secondo noi, deve prestare la massima attenzione all’esecuzione del bilancio. Questo aspetto lascia ancora a desiderare, tuttavia, soprattutto in materia di progetti pilota e azioni preparatorie. Saremo vigili a questo riguardo. Infine vorrei cogliere l’occasione per ringraziare i colleghi, nonché il Consiglio e la Commissione, per la piacevole cooperazione di cui ho beneficiato fino ad oggi. Ho cercato di raccogliere il consenso più ampio possibile, come si addice a un relatore, e spero che questa cooperazione continui anche in futuro. (Applausi)

Political group: ELDR