Signor Presidente, a nome del mio gruppo e a titolo personale mi congratulo con il relatore generale, l’onorevole Costa Neves, e con gli altri due relatori Buitenweg e Seppänen. Dal punto di vista del bilancio, nel 2002 il ritmo di esecuzione dei crediti dovrebbe avere raggiunto la velocità di crociera: non c’è sovrapposizione con il precedente periodo di programmazione e non vi possono più essere ritardi nell’attuazione dei programmi. E’ quindi un anno di piena applicazione delle previsioni contenute nelle prospettive finanziarie. Per conseguire questa piena applicazione da parte delle due istanze esecutrici (Commissione e Stati membri) il relatore ci propone una strategia mirata a ridurre gli arretrati da liquidare o il peso del passato; per sostenerla, egli fa ricorso a quegli stessi performant targets individuati dalla Commissione su sollecitazione di un’iniziativa presentata dal per il bilancio 2001. E’ essenziale che il Parlamento faccia propria la strategia Costa Neves in materia di stanziamenti di pagamento. In assenza di una chiara azione da parte del Parlamento, sarà difficile ottenere un impegno politico interistituzionale per il miglioramento della qualità della spesa, che ha sempre rappresentato una nostra priorità. Appoggiamo inoltre la strategia del relatore generale anche per quanto riguarda le nuove esigenze, la lettera rettificativa della Commissione con il riferimento alla mobilitazione dello strumento di flessibilità per finanziare le nuove esigenze strutturali, la ristrutturazione delle flotte spagnola e portoghese che pescavano in acque marocchine, sempre in attesa di questa proposta di finanziamento promessa dalla Commissione ma non ancora presentata. Il relatore ha inoltre presentato un PM per ciascuna delle linee di bilancio di detta ristrutturazione, e ha fatto altrettanto anche per un programma teso a rafforzare la competitività delle regioni frontaliere in vista dell’ampliamento dell’Unione. Speriamo che, tra la prima e la seconda lettura, la Commissione chiarisca lo status di questo programma e le sue possibilità di finanziamento. D’altro canto, c’è il problema irresolubile della scarsità di risorse finanziarie, alla categoria 4, per le azioni esterne. Questo problema minaccia di inquinare una procedura di bilancio dopo l’altra. L’Unione contrae sempre più impegni verso l’esterno, spesso senza neppure consultare il Parlamento. Poi vengono decisi unilateralmente tagli alle linee tradizionalmente deputate alle azioni esterne, sotto il pretesto di un’esecuzione carente che viene immancabilmente imputata a fattori esterni e mai alle modalità operative della Commissione stessa o degli Stati membri. E così, anno dopo anno, il Parlamento si vede invischiato in una lotta senza senso per porre rimedio ai tagli apportati vuoi dalla Commissione nel progetto preliminare, vuoi dal Consiglio in prima lettura. Ciò va a detrimento del ruolo che sono chiamate a svolgere commissioni parlamentari tanto importanti come la commissione per gli affari esteri, la commissione per lo sviluppo o la stessa commissione per i bilanci. Un esempio lampante è dato quest’anno dai 125 milioni del mai firmato accordo di pesca con il Marocco. Non è mai stato chiarito perché la Commissione abbia iscritto questi fondi in riserva, ma la conseguenza certa è stata che il relatore ha dovuto mettere in campo (con l’appoggio dei gruppi politici) una strategia di tagli per ottenere lo sblocco di questi crediti alla pesca non usufruiti. Una leale cooperazione fra Istituzioni passa obbligatoriamente dal riconoscimento delle prerogative di bilancio di ciascuna di esse. Attendere la conciliazione di novembre per risolvere temi di fondo equivale a sminuire la funzione della trattazione parlamentare e il ruolo del trilogo per tutto l’anno. Il PPE reputa essenziale per il buon andamento della procedura di bilancio, fra le altre cose, l’armonizzazione delle procedure legislative e finanziarie, una partecipazione effettiva del Parlamento europeo all’elaborazione delle regole del gioco - ossia del regolamento finanziario -, la conoscenza con sufficiente anticipo del programma di lavoro della Commissione, un più attivo intervento del Parlamento sugli aspetti finanziari della riforma della Commissione eccetera. Tutte queste aspirazioni sono contenute nei nostri emendamenti, che sottoporremo al voto in Plenaria giovedì, e che speriamo possano raccogliere la maggioranza.

Political group: PPE-DE