Signor Presidente, signora Commissario, onorevoli colleghi, in qualità di relatrice per parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali vorrei cominciare con alcune osservazioni di natura generale sui Fondi strutturali. Il 2001 è stato tutt’altro che un buon anno per i Fondi strutturali, il che dimostra, senza ombra di dubbio, che gli obiettivi principali della riforma dei Fondi strutturali del 1999 non sono stati raggiunti. Innanzi tutto, come per l’ultima riforma, ci sono stati anche questa volta enormi ritardi nel passaggio dal vecchio al nuovo periodo di programmazione. In secondo luogo le procedure di autorizzazione e di amministrazione non sono state semplificate, come invece previsto originariamente. In terzo luogo è fallito il tentativo di decentrare la gestione corrente dei contributi rafforzando al contempo i controlli. Di fatto, la situazione è allarmante. Gli Stati membri non hanno utilizzato che una minima parte dei fondi a loro disposizione: ciò vale sia per il periodo 1994-1999 sia per il nuovo periodo di programmazione dei Fondi strutturali. Nel 2001, ad esempio, gli Stati membri hanno chiesto soltanto la metà dell’importo originariamente contemplato dagli Stati membri. Sappiamo tutti cosa significa. Pertanto la prossima riforma dei Fondi strutturali, che non riguarderà più solo 15 Stati, ma 25, dovrà nuovamente orientarsi ai principi cui, di fatto, avremmo, voluto già dare attuazione con l’ultima riforma. Si tratta, primariamente, della focalizzazione su alcune priorità chiare, in secondo luogo della semplificazione della gestione delle risorse e, terzo, del principio, che da tempo ormai invoco invano, secondo cui la ripartizione dei fondi deve maggiormente essere rapportata alle prestazioni. Il quarto criterio dovrebbe consistere nell’evitare in futuro il brusco passaggio da un periodo di programmazione all’altro. Vengo ora al Fondo sociale europeo. Mi preme puntualizzare senza giri di parole, signora Commissario, che la commissione per l’occupazione e gli affari sociali è molto preoccupata per i casi, talvolta gravi, di cattiva amministrazione da parte degli Stati membri nell’utilizzo dei finanziamenti erogati a titolo del Fondo sociale e che appoggia incondizionatamente le indagini e i controlli avviati dalla Commissione. Talvolta si ha davvero la sensazione che alcuni Stati membri non abbiano assolutamente nessun’intenzione di adoperarsi per migliorare la situazione. Nel ruolo di relatrice per l’ultima riforma del Fondo sociale, mi ha molto colpito leggere, nella relazione speciale della Corte di conti, i commenti circa l’utilizzo del cosiddetto “capitale di rischio sociale”, uno strumento sul quale il nostro Parlamento ha espressamente insistito, per impegnare gli Stati membri a destinare una quota adeguata delle risorse alle “sovvenzioni” a favore delle organizzazioni non governative e dei partenariati sociali. La Corte dei conti costata che gli Stati membri in pratica non hanno quasi utilizzato questo strumento. In due casi, Germania e Austria, non lo hanno utilizzato per nulla. Francamente questo sfugge alla mia comprensione. D’altro canto è legittimo chiedere come mai la Commissione non ci ha informato prima di questo stato di cose insostenibile: infatti, si tratta di una chiara violazione del regolamento sul Fondo sociale da parte di alcuni Stati membri. Pertanto esorto la Commissione a trovare con gli Stati membri, senza indugio, una soluzione che sia accettabile per tutte le parti. La Commissione questo pomeriggio presenterà una proposta sugli orientamenti in materia di occupazione. Per la prima volta tali orientamenti avranno validità per tre anni. Questa è finalmente l’occasione per fare del Fondo sociale europeo – il nostro unico strumento di politica del lavoro a livello europeo – una parte davvero integrante della strategia per l’occupazione, perché non avremo più periodi di validità diversificati. Per la prima volta abbiamo la possibilità di integrare coerentemente la strategia per l’occupazione e le misure del Fondo sociale allo scopo di combattere la disoccupazione e... (Il Presidente interrompe l’oratore) (Applausi)

Political group: PSE