Signor Presidente del Parlamento, signor Presidente della Commissione, signori Commissari, onorevoli colleghi, il Presidente Prodi ha detto che verrà inaugurato un metodo nuovo che permetterà un più stretto coordinamento fra le tre Istituzioni nell’ambito dell’elaborazione del programma legislativo e di lavoro della Commissione per l’anno 2003. Desideriamo sottolineare l’interesse di questo nuovo processo. Per la prima volta Parlamento, Consiglio e Commissione hanno dato vita a un dialogo costruttivo volto a definire un programma legislativo. Sosteniamo in modo particolare detta collaborazione e soprattutto il rafforzamento delle discussioni a monte tra Parlamento e Commissione. Tuttavia, anche se questo dialogo si è svolto la primavera scorsa, è stato difficile distinguere questo specifico processo di programmazione legislativa dai cosiddetti incontri abituali che si svolgono durante l’anno tra commissioni parlamentari e Commissari nei rispettivi ambiti di competenza. Forse per il futuro occorrerà una migliore preparazione e una maggiore strutturazione del dialogo, in particolare mediante la presentazione preliminare da parte di ciascun Commissario di un documento di orientamento relativo allo specifico ambito legislativo di competenza. Infatti, l’unico documento presentato dalla Commissione nel febbraio scorso il cui titolo era “Strategia politica annuale per il 2003” si è rivelato insufficiente. Questo stato di cose potrebbe risultare dannoso in quanto il 2003 è un anno particolarmente decisivo a causa dell’allargamento. Ho tuttavia rilevato, signor Presidente, la sua intenzione di trasmettere al Parlamento relazioni mensili. Detto questo, accogliamo favorevolmente le tre priorità politiche fissate dalla Commissione e le sottoponiamo le seguenti osservazioni. Sul primo punto, “un’Europa allargata”, la nostra principale preoccupazione riguarda la corretta applicazione dell’acquis comunitario nell’intera Unione allargata. E’ pertanto indispensabile che sia disponibile una versione codificata del diritto comunitario in tutte le lingue dei nuovi Stati membri. Per fare dell’allargamento un successo occorre inserire la dimensione ambientale e l’obiettivo della salute dei cittadini e della tutela dei consumatori all’interno di tutte le altre politiche, nonché valorizzare – come lei stesso ha detto – le risorse umane e investire sull’innovazione. E’ infine necessario controllare l’applicazione della legislazione comunitaria nonché aiutare i futuri Stati membri a creare quanto prima le adeguate strutture. Quanto al secondo punto, “stabilità e sicurezza”: la minaccia del terrorismo incombe sull’Unione. Esprimiamo pertanto il nostro plauso per le misure proposte al fine di contrastare questo flagello. Tale lotta costituisce uno degli elementi di un’ambizione più ampia volta a garantire la sicurezza e la stabilità dell’Unione. Accogliamo quindi con favore l’impegno della Commissione volto a portare avanti la creazione di uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia, in seno al quale venga garantita la salvaguardia dei diritti individuali, in materia di tutela civile, di sicurezza alimentare e industriale, di trasporti, di energia o di gestione del territorio, affinché vengano presi in considerazione tutti gli aspetti connessi alla sanità pubblica e all’ambiente. Più nello specifico, in merito all’introduzione di un procuratore europeo, riteniamo opportuno aspettare le conclusioni della Convenzione, prima di intraprendere qualsiasi iniziativa. Assicurare la stabilità e la sicurezza dell’Unione significa anche definire e introdurre un sistema integrato per gestire le frontiere, adottare misure concrete e coordinate per lottare contro l’immigrazione clandestina. Chiediamo inoltre che la Commissione presenti rapidamente proposte sulla politica di immigrazione e di asilo che introducano una netta distinzione fra richiedenti asilo, richiedenti una protezione internazionale e lavoratori migranti. In proposito il nostro gruppo continua a essere preoccupato per la mancanza di volontà che sembrerebbe emergere in seno al Consiglio. E’ inoltre importante disporre di resoconti periodici sulle attività dell’Unione europea e degli Stati membri relative al Tribunale penale internazionale. A proposito del terzo punto, “un’economia stabile e solidale”: onde evitare che il deterioramento della congiuntura economica si ripercuota negativamente sull’occupazione, sarebbe auspicabile che la Commissione formulasse proposte al fine rendere più flessibile il mercato del lavoro, condizione necessaria all’aumento delle possibilità occupazionali. Apprezziamo la fermezza dimostrata dalla Commissione in merito al patto di stabilità e di crescita, ma per contro riteniamo che esso contenga diverse lacune. E’ deplorevole che il programma della Commissione non faccia menzione del pacchetto fiscale e che non sia stato compiuto alcun progresso in materia di IVA in relazione al principio del paese d’origine. In particolare invitiamo la Commissione ad esaminare in modo più approfondito l’armonizzazione della base imponibile, ove necessario al buon funzionamento del mercato unico, senza proporre dispositivi volti unicamente ad armonizzare i tassi. La politica fiscale dell’Unione europea deve, in ogni caso, tendere a una generale riduzione dell’imposizione e a una diminuzione degli oneri amministrativi. Lo sviluppo economico richiede inoltre un rafforzamento delle infrastrutture, in particolare in materia di trasporti. A seguito della sentenza della Corte di giustizia del 5 novembre 2002 che condanna otto Stati membri per aver concluso i cosiddetti accordi open sky con gli Stati Uniti, chiediamo che la Commissione europea presenti al più presto una comunicazione sulla futura elaborazione di accordi bilaterali in materia di trasporti aerei. Per quanto riguarda la politica estera dell’Unione, invitiamo la Commissione a pubblicare un Libro verde sulle nuove frontiere dell’Unione europea allargata che contenga proposte in merito alle relazioni da tenere con i nuovi vicini e i diversi partner. E’ deplorevole che nel programma legislativo della Commissione non figuri alcun riferimento alla creazione di uno spazio Euromed di libero scambio, né alla creazione di un’omonima assemblea parlamentare. Nell’ambito delle discussioni sul dopo Doha, vogliamo sapere dalla Commissione come pensa di riuscire a integrare l’impegno dell’Europa non più a quindici ma a venticinque. Infine, occorre rafforzare il dialogo transatlantico nel senso dello sviluppo sostenibile e solidale e naturalmente nel rispetto degli impegni di Kyoto. Esprimiamo soddisfazione per il fatto che la proposta preveda le sette strategie tematiche contenute nel sesto programma d’azione per l’ambiente, nonché proposte relative alla politica integrata dei prodotti e una nuova strategia in materia di sostanze chimiche. In conclusione, signor Presidente, onorevoli colleghi, riteniamo importante avviare la riforma dello statuto del personale, rafforzare l’indipendenza dell’OLAF e pubblicare su Internet le dichiarazioni degli interessi finanziari dei Commissari e dei direttori generali. Sono convinta, signor Presidente, che in tal modo riusciremo ad evitare un aumento esponenziale dei dispositivi, la sovrapposizione dei criteri e, per finire, un sovraccarico di lavoro in materia di trasposizione in grado di assicurare il miglior futuro possibile all’allargamento dell’Unione. (Applausi) PRESIDENZA DELL’ON. MARTINVicepresidente

Political group: PPE-DE