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Signor Presidente, la chiara ed equilibrata relazione redatta dal collega, onorevole Karl von Wogau, merita i miei più sentiti ringraziamenti. La relazione analizza la situazione attuale e propone azioni significative per il futuro. E’ importante considerare l’allargamento dell’Unione anche in relazione a questo, giacché l’ampio mercato delle armi convenzionali continua a coprire sia i paesi la cui adesione è ormai imminente, sia i paesi confinanti. E’ quindi urgente attuare la revisione e la standardizzazione delle prassi dell’Unione europea. Dobbiamo inoltre garantire il rispetto del codice di condotta dell’UE in quei paesi che diverranno i nuovi vicini dell’Unione e nei paesi con i quali l’Unione ha concluso un accordo di stabilizzazione ed associazione. Il relatore afferma giustamente che è colpa degli attuali Stati membri se i dati sulle esportazioni verso i paesi stabili – altri Stati membri dell’Unione europea e gli Stati Uniti d’America – vengono indicati con precisione, mentre i dati sulle esportazioni verso paesi caratterizzati da instabilità regionali sono carenti. Il rimedio proposto dalla relazione – una maggiore trasparenza ed un approccio fondato sulla multilateralizzazione – è l’unico modo per correggere questi difetti ed impedire trasferimenti di armi che rappresentano una minaccia per i diritti umani, la stabilità regionale o lo sviluppo sostenibile. Due elementi essenziali sono lo sviluppo e l’armonizzazione legislativi ed un sistema di registrazione e di autorizzazione per le esportazioni di armi; inoltre, l’idea, contenuta nella relazione, di istituire un’agenzia europea per il controllo delle esportazioni di armi, dev’essere considerata seriamente come successiva fase logica verso una comune politica europea degli armamenti e delle forniture, e la realizzazione di un mercato comune degli armamenti. E’ però opportuno correggere un’informazione contenuta nella motivazione della relazione von Wogau. La legislazione vigente in Finlandia sulle esportazioni di armamenti è conforme alle raccomandazioni contenute nel Protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco e nel documento dell'OSCE sulle armi leggere e di piccolo calibro. Il controllo dell’attività di intermediazione nel settore delle armi in Finlandia mira ad impedire la possibilità di aggirare il divieto delle esportazioni di armi imposto dall’Unione europea, dal Consiglio di sicurezza dell’ONU e dall’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, nonché dal codice di condotta dell’Unione europea per le esportazioni di armi e da altri accordi e iniziative internazionali concernenti il controllo delle esportazioni. L’obiettivo è anche quello di prevenire la produzione e il commercio illegali di armi. Possiamo pertanto prevedere che il mio paese sosterrà la politica proposta dall’onorevole Karl von Wogau.

Political group: PPE-DE
Abbiamo sentito, sia dal relatore che dal signor Commissario, che siamo di fronte ad un sistema d’informazione Schengen di generazione decisamente nuova e diversa rispetto alla prima, che assume quindi un significato e anche una responsabilità diversa e nuova nei confronti dei cittadini europei. Il SIS I era stato istituito come misura compensativa per permettere la libera circolazione delle persone, ma negli ultimi anni la sua percezione è andata cambiando orientandosi verso uno strumento utile anche al quadro della cooperazione di polizia. I dati, insomma, di SIS II e SIS I ora possono diventare mezzo utile per finalità diverse da quelle previste inizialmente. L’allargamento dell’Unione europea pone inoltre la necessità di sviluppare un sistema informativo di seconda generazione entro il 2006. Pertanto, la decisione quadro del Consiglio relativa al mandato d’arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri prevede ancora il ricorso al SIS, e quindi la necessità di un suo aggiornamento tempestivo. Sulla base di tutto questo occorre che il Consiglio promuova un dibattito pubblico sulla natura del SIS e sugli obiettivi politici da conseguire con SIS II, per assicurare che lo sviluppo di questo nuovo sistema si svolga in modo trasparente e democratico. Va fatta sicuramente una valutazione del rispetto dei diritti fondamentali, e quindi occorre affidare la gestione strategica di questo e di altri sistemi informatici ad un’agenzia europea di grande affidabilità: un’agenzia diretta da un consiglio d’amministrazione composto da rappresentanti delle Istituzioni europee e degli Stati membri; un’agenzia, inoltre, finanziata dal bilancio dell’Unione europea e soggetta quindi al controllo del Parlamento. Occorre pertanto una decisione rapida sull’ubicazione anche definitiva da parte della centrale del SIS. Oltre a ciò, serve uno studio sulla possibilità di unire le diverse banche dati che oggi esistono o quelle che saranno varate nei prossimi mesi e anni – le banche SIS, Europol, VIS, EUROJUST e così via – sulla base di un’unica piattaforma tecnica, per creare un sistema d’informazione globale e integrato in tutta l’Unione europea. In questo senso bisogna prestare molta attenzione alle ripercussioni che un sistema del genere potrebbe avere sulla privacy, sui diritti dell’uomo, sui rischi inerenti all’inclusione di dati biometrici. I cittadini dovranno quindi essere bene informati per evitare brutte sorprese. Infine, un tema che potrebbe apparire anche un po’ fuori luogo, quello cioè dell’emergenza immigrazione. Appare chiaro a tutti che l’ingresso illegale di clandestini nello spazio di libera circolazione dell’Unione chiama proprio SIS II a svolgere un ruolo imprevisto: un ruolo di controllo dei dati e di gestione della sicurezza che non era immaginabile al varo della prima generazione del sistema informativo Schengen.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, anch’io mi chiedo, come il collega Caudron e tutti noi, cosa si può fare per evitare che questo appuntamento annuale con la nostra relazione sui diritti umani diventi un rito. Io credo che un modo ci sia, ed è quello di spostare avanti, nei fatti, la soglia di vigilanza e di denunzia delle violazioni dei diritti umani; dare applicazione efficace alle risoluzioni che vengono votate in questo Parlamento, senza delegare la nostra funzione soltanto alle dichiarazioni di principio che scriviamo nelle nostre carte; dare – è stato già detto anche dal Commissario – risorse e mezzi concreti, nonché formazione e sostegno a chi si occupa sul campo dei diritti umani, cominciando dalle Nazioni Unite; dare, infine, sostegno ai giornalisti – sono tanti i giornalisti uccisi nell’ultimo anno, signor Commissario – che credo siano una fonte di testimonianza e di verifica importante, anche per questo Parlamento. Nel merito della relazione del collega Van den Bos, mi sembra chiaro che occorre evitare che la religione torni ad essere nel terzo millennio, com’è stata per molto tempo, un fattore di divisione. Occorre evitare che, in nome di Dio, si costruiscano nuove intolleranze, nuove discriminazioni, anche in alcuni civilissimi paesi, in alcune civilissime democrazie occidentali: un mondo diviso e attraversato da nuove crociate sarebbe un mondo irrimediabilmente malato, e noi dobbiamo impedirlo. Oggi, signor Presidente, io credo che la battaglia per i diritti umani non possa più essere una sfida di principi, che non si presti ad alcuna furbizia né ad alcuna scorciatoia. Chiediamo pertanto al Consiglio di adoperarsi perché la clausola sui diritti umani – lo abbiamo già ascoltato nell’intervento del Consiglio – non resti un ornamento ma sia la misura di un’idea forte di civiltà giuridica e democratica che questo Parlamento preserverà da qualsiasi sottrazione.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, sicuramente restano ancora molte domande. Si può anche mettere tutto in discussione, ma penso che l’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine debba essere introdotta con urgenza, ossia a partire da settembre e non solo da gennaio del prossimo anno. Ne abbiamo discusso a lungo in seno alle commissioni parlamentari. Finora, grazie alla trasparenza, sono stati fatti grandi progressi in materia di rintracciabilità e si è riusciti anche ad esercitare un influsso positivo. Esistono numerosi programmi regionali, ad esempio nella mia regione, la Renania-Palatinato, che ne dimostrano la fattibilità e che hanno svolto funzione di precursori. Pensiamo solo per un attimo al passato. Gli agricoltori e le imprese di trasformazione della carne erano ad un passo dal fallimento e solo attraverso un’ampia campagna d’informazione, legata ad iniziative di marketing valide ed efficaci sul piano strategico, si è riusciti a riconquistare in parte la fiducia dei consumatori. Adesso non dobbiamo compromettere questo successo facendo passi indietro, ovvero posticipando l’etichettatura. Per i consumatori sono particolarmente importanti le denominazioni d’origine. I nostri contadini hanno svolto un buon lavoro preliminare a favore della registrazione. In Germania siamo abbastanza avanti con la registrazione dei bovini. In tale contesto vorrei chiederle, signor Commissario, a che punto sono gli altri Stati membri. Certamente, dobbiamo volgere l’attenzione anche ai prodotti importati da paesi terzi. Tali prodotti devono essere chiaramente identificabili sul mercato in quanto tali. Ma a cosa servono le definizioni talvolta troppo dettagliate? Solo a confondere. Chi tra i consumatori, ad esempio, sa cos’è una vitella e a chi interessa saperlo? A cosa serve? La Commissione non ha ancora illustrato in modo chiaro le proposte relative alle categorie, penso comunque che essa debba scegliere una soluzione semplice e comprensibile. Definizioni quali vitello o manzo sono sufficienti, ma se qualcuno vuole fornire maggiori informazioni, deve poterlo fare.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'aumento dei valori di ozono e delle radiazioni ultraviolette sono diventati fattori di rischio per l'intero ambiente in cui viviamo. Concordo con la relazione sul fatto che gli effetti sono già chiaramente percepibili. La conservazione dello strato di ozono è uno degli obiettivi principali della nostra politica ambientale. Tutti abbiamo la responsabilità di prevenire i danni a carico delle persone e degli animali, nonché dell'intero ecosistema. Per questo le sostanze che distruggono lo strato di ozono devono essere sostituite al più presto con sostanze alternative. A tal fine occorre però prevedere periodi di transizione realistici, e sottolineo 'realistici'. Nei settori di applicazione nei quali sono inequivocabilmente disponibili alternative aventi la stessa funzione, l'adeguamento deve essere portato a termine entro il periodo fissato. Vi sono tuttavia anche settori critici nei quali occorre intervenire con estrema chiarezza. Nel settore chimico esistono impianti di raffreddamento utilizzati nella produzione di sostanze chimiche che non possono essere eliminati. Questi impianti di raffreddamento sono sistemi chiusi di refrigerazione che impiegano refrigeranti per i quali, allo stato attuale, non sono disponibili alternative concrete. Anche a causa della dimensione e della complessità dei sistemi chiusi di refrigerazione è necessario concedere delle deroghe. Per questa ragione ho presentato l'emendamento n. 30 e vi invito a prenderlo in considerazione. Questi sistemi di refrigerazione, lo ribadisco, sono sistemi chiusi e le sostanze refrigeranti non vengono emesse nell'atmosfera.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, secondo la mia concezione della democrazia alcune votazioni devono essere palesi. (Vivi applausi) Lo scrutinio segreto è riservato ad talune designazioni, ma quando i rappresentanti della democrazia non sono in grado di esprimere pubblicamente la propria scelta relativa a decisioni politiche essenziali, quando invocano scrutini segreti su questioni procedurali affermando nel contempo di difendere la trasparenza, mi sembra necessario affermare che tali posizioni non rispondono alla mia concezione della democrazia né della trasparenza, e neppure del senso della responsabilità politica. Desidero dichiarare pubblicamente in quest'Aula che voterò contro gli emendamenti presentati dagli avvocati di questa davvero ben singolare trasparenza! (Vivi applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, l'importanza dell'apprendimento lungo l’intero arco della vita per la creazione di una società conoscitiva costituisce un elemento fondamentale per affrontare le sfide del cambiamento sociale ed economico e della crescita sostenibile, con cui ci troviamo confrontati attualmente. Alla luce delle recenti perdite di posti di lavoro in Europa, la riqualificazione professionale e l’istruzione assumeranno un’importanza ancora crescente nell'aiutare i lavoratori ad adeguare le loro competenze e a trovare nuovi posti di lavoro. E' necessario stanziare risorse perché ciò possa avvenire in modo efficace. Apprendimento lungo l’intero arco della vita significa tuttavia molto più di questo: costituisce anche un importante contributo alla realizzazione personale, un mezzo per promuovere una cittadinanza responsabile e per incoraggiare le persone a svolgere un ruolo completo nelle rispettive comunità. Può aiutare a spezzare il circolo vizioso di povertà e disoccupazione. L'istruzione informale e non riconosciuta ufficialmente può anche costituire un modo molto efficace per coinvolgere anziani e giovani nelle aree più svantaggiate, i più minacciati dall'esclusione sociale e dalla povertà, che hanno spesso un atteggiamento negativo verso l’istruzione formale e che quindi più difficilmente ne trarranno beneficio. Sfortunatamente, il Libro bianco della Commissione intitolato “Insegnare e apprendere: verso una società conoscitiva” non ha colto l'occasione per realizzare una panoramica esauriente che includesse esempi di buone pratiche e che sarebbe stata preziosa per tutti gli operatori in questo campo. Non contiene sufficienti informazioni sull'efficacia e sulla redditività di numerose azioni che sono state realizzate, e fornisce pochi dettagli su quanto è stato fatto per identificare gruppi particolari quali le donne, i lavoratori anziani, gli immigrati, le famiglie nelle aree più svantaggiate, i disoccupati di lungo termine e i disabili. Mentre ci sono quindi in tutta l'Unione europea università, istituti di formazione superiore e altri gruppi sociali nonché enti regionali e locali che stanno svolgendo un lavoro eccellente e pionieristico in questo campo, la relazione non ne tiene conto. Condivido per questo motivo l'opinione del relatore secondo cui, anche se lo consideriamo alla stregua di una relazione interinale, questo Libro bianco - che dopo tutto si annunciava come un documento ambizioso - costituisce un sunto deludente del lavoro svolto in un ambito che riveste la massima importanza. Auspico che le relazioni future siano più positive e possano rivelarsi strumenti utili per chi opera nel settore dell'istruzione.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, come ha detto il relatore, onorevole Pirker, il Parlamento si è già pronunciato più volte sulla proposta di Convenzione Eurodac e l’ultima volta si è espresso in merito all’insieme della proposta. Credo anche che la posizione assunta dal Parlamento fosse molto vicina a quella desiderata dal gruppo socialista. In merito alla Convenzione Eurodac vorrei quindi difendere la posizione votata in Parlamento alcuni mesi fa. Per come la vedo io, l’Assemblea viene ora consultata in merito ad una modifica che è apportata alla comunicazione dal Consiglio e che riguarda l’attribuzione delle competenze relative a questo atto del Consiglio. Il Trattato stabilisce che la Commissione deve essere competente per l’esecuzione di un atto – e quindi anche nell’ambito di Eurodac – e definisce in che modo il Parlamento possa esercitare il controllo su quanto fatto dalla Commissione. Tutto ciò ci sembra poco e auspichiamo ci possano essere maggiori competenze almeno in ambito legislativo e di controllo. Pertanto domani il mio gruppo si asterrà dalla votazione su tutti gli emendamenti non concernenti questa modifica alla comunicazione del Consiglio. Intendiamo quindi astenerci dal votare quegli emendamenti che a nostro avviso sono già stati approvati dal Parlamento e raccolti in una relazione precedente della nostra Istituzione. Ci asterremo per motivi che presumo siano ben diversi da quelli che spingono l’onorevole Pirker a votare contro, ma intendiamo agire così per preservare la posizione già adottata dal Parlamento. A nome del mio gruppo vorrei però esprimere il mio sostegno agli emendamenti proposti dall’onorevole Pirker per i motivi già addotti, cioè perché ritengo che la proposta precedente fosse migliore e che la Commissione dovrebbe portare avanti questo progetto. Mi auguro lo faccia tenendo conto di quanto già deciso dal Parlamento, in quanto credo sia importante che il voto di domani assicuri un fermo appoggio del Parlamento alla proposta precedente. Signor Presidente, stiamo sviluppando il terzo pilastro sulla base di politiche che sono state di tipo intergovernativo e che dovranno diventare comunitarie. Ritengo fondamentale che il Parlamento sostenga questi nostri primi atti e che appoggi la Commissione permettendole così di svolgere le funzioni previste dal Trattato.

Political group: PSE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, ogni volta che i diritti dell'infanzia non vengono rispettati viene commessa una forma di violenza. E se la violenza collettiva è quella che più si vede, le violenze quotidiane, i problemi di vicinato qualificabili alla stregua di piccoli soprusi sono comunque vissuti molto male da chi li subisce, ed è proprio in questo clima che, al giorno d'oggi, nascono e crescono alcuni bambini. La violenza fornisce un’indicazione dei problemi sociali di cui occuparsi nell'immediato. Alle soluzioni di carattere correttivo e repressivo sarebbe tempo di anteporre soluzioni improntate alla prevenzione, creando un contesto familiare diverso, cosa che permetterebbe finalmente di risparmiare agli individui e alla società sofferenze inutili e di attuare una vera politica di inserimento e di socializzazione sin dalla nascita. Ciò che conta non è tentare la messa a punto di un catalogo dei diritti, ma rendere tutti consapevoli dell'importanza della primissima infanzia per evitare in futuro una società in cui i giovani, privati dei propri diritti da bambini, ricorrano alla rivolta come unica forma d'espressione. E' nostro preciso dovere costruire una società in cui ognuno sia stato rispettato sin dalla più tenera infanzia. L'essere umano nasce indifeso, in totale stato di dipendenza. Il neonato ha soltanto diritti. I doveri vengono con la coscienza, e la coscienza si stimola con l'educazione; ma non può esservi educazione riuscita senza il rispetto del bambino come persona. Dobbiamo sostenere i diritti dei bambini nei paesi terzi, certamente, ma anche nei nostri. Occorre avviare una riflessione collettiva intorno alle condizioni di vita dei bambini nei diversi paesi europei, con particolare riguardo alle aree urbane, organizzare forme di cooperazione e di finanziamento degli aiuti da destinare alle famiglie in difficoltà, in particolare le famiglie monoparentali o con genitori in difficoltà. Il nostro obiettivo è garantire l'equilibrio dei bambini. E' quindi nostro dovere proteggerli ed educarli.

Political group: PSE
Signora Presidente, vorrei proporre una modifica orale all’emendamento numero 192. Il vecchio testo, molto breve, era il seguente: “And furthermore research-projects making use of primates are also excluded”. Propongo di modificare il testo come segue: “Financing of research-projects making use of primates is suppressed within two years, unless it is proved that alternatives are not available”. Se l’emendamento sarà accolto, potrà essere combinato al n. 372. Avremo così un buon testo. Mi sono accordata in tal senso con la onorevole Buitenweg.

Political group: PPE-DE
ES ) La signora Commissario ha confermato i nostri sospetti, che invece il Commissario Fischler tenta di smentire nascondendosi. Non mi stupisce che se ne sia andato dall'Emiciclo soltanto una decina di minuti fa, perché questa proposta è una vergogna: pretendere di detrarre dall'agricoltura un importo equivalente al pagamento di una missione delle Nazioni Unite in Kosovo, con fondi dell'Unione europea e con risorse della politica agricola comune; un Commissario che rifiuta agli agricoltori gli aiuti alla frutta con guscio - e questa produzione andrà persa; che rifiuta all'agricoltura europea gli aiuti per far fronte alla siccità. Tutto ciò dimostra che Agenda 2000 è solo fumo negli occhi. E' una vergogna per l'agricoltura europea. Non mi stupisce che davanti a una simile aberrazione il Commissario competente... che vergogna... che vergogna...

Political group: PSE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, la strategia di Lisbona sortirà esiti positivi solo se si promuoverà la concorrenza tra i sistemi europei. In altre parole, quello che ci deve interessare in questa sede è la concorrenza tra soluzioni economiche e, in particolare, le soluzioni migliori che emergeranno dalla competizione tra i governi dell’UE. Ciò si allaccia anche all’idea di fondo del principio di sussidiarietà in Europa. In parole povere, non si dovrebbe avviare nessun ulteriore rafforzamento della concorrenza in materia di politica economica, nel senso che la politica macroeconomica semplicemente non dovrebbe rientrare nella sfera di competenza dell’Unione. Anche gli obiettivi sociopolitici, fra i quali il raggiungimento della piena occupazione, la promozione della coesione sociale e la creazione di un rapporto equilibrato tra la concorrenza e i servizi pubblici sono contrari ai principi di sussidiarietà e di concorrenza. Dovremmo inoltre, almeno dal mio punto di vista, sincerarci che tali obiettivi non vengano inseriti nella Costituzione dell’UE. Infine, la concorrenza è necessaria anche nel settore fiscale, ossia tra i diversi sistemi fiscali europei. Ma soprattutto non si dovrebbe continuare a utilizzare il metodo del coordinamento aperto nella forma attualmente in discussione. In altri termini, abbiamo bisogno, anche per il futuro, di una politica economica la cui responsabilità continui a competere agli Stati membri stessi. A mio parere, soltanto la concorrenza tra obiettivi di politica economica creerà, alla fine, le condizioni locali all’interno dell’Unione europea che, nel contesto della concorrenza generale a livello internazionale, potranno essere ulteriormente rafforzate.

Political group: PPE-DE