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Signor Presidente, signor Commissario, la proposta di raccomandazione presentata dal relatore dopo che è stata modificata e completata dalla commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa è un documento che approvo e che non avrò difficoltà a votare. Non intendo riprendere qui tutti i punti, davvero numerosi, sollevati nel testo. L’onorevole Belder ha svolto un lavoro estremamente dettagliato, in linea con le comunicazioni della Commissione e con le precedenti risoluzioni del Parlamento sulla Russia. Mi limiterò quindi a insistere su due aspetti contenuti nella relazione. Il primo è la mancanza di coerenza sulla questione tra i governi degli Stati membri, una mancanza di coerenza e di coordinamento. Dinanzi a un grande e difficile partner come la Federazione russa, è intollerabile sentire ministri dell’Unione, persino Primi Ministri o Presidenti del Consiglio, esprimere pareri divergenti, ad esempio sulla dolorosa guerra in Cecenia, o sullo stesso Presidente Putin o sulle elezioni. Tali divergenze, espresse talvolta solo a qualche ora di distanza, indeboliscono l’Unione e rendono poco credibili gli sforzi compiuti perché questa possa avere infine una politica estera e di sicurezza comune degna di questo nome. Il secondo aspetto che volevo menzionare è ugualmente una mancanza di coerenza, ma questa volta tra le diverse azioni intraprese dall’Unione nei confronti della Russia. Il nostro partenariato e la nostra strategia presentano molteplici aspetti, passati in rassegna nella relazione, ma tutto deve essere messo in prospettiva stabilendo priorità e con molta più coerenza. Certo, l’Unione e la Russia si sono prefissate l’obiettivo a lungo termine di creare uno spazio economico comune, uno spazio comune di libertà, di sicurezza e di giustizia, uno spazio comune di cooperazione nel settore della sicurezza esterna, nonché uno spazio di ricerca e di istruzione comprendente gli aspetti culturali. Tutto questo va benissimo, ma occorre realizzarlo, ancora una volta, in modo coerente, cosa che richiede molta volontà, metodo e know-how: in altri termini, dobbiamo ancora fare molta strada.

Political group: PSE
Signor Presidente, la onorevole Frassoni ha chiesto che cosa stiamo facendo qui oggi, qual è il problema che stiamo cercando di risolvere, perché prescrivere una medicina in assenza di una malattia. Non posso dirmi d’accordo con lei, onorevole Frassoni. Il Parlamento è ammalato e questa malattia sono le discussioni che da ormai troppo tempo sono troppo prevedibili e quindi anche estremamente tediose. I deputati arrivano in Aula a turno e leggono i loro discorsi di due minuti e il risultato è un Parlamento nel quale in pratica non vi è alcuna discussione veramente vivace. Non diamo la possibilità ai cittadini di vedere un Parlamento nel quale vi sia un reale confronto di idee. E ciò è un peccato, perché di fatto abbiamo un Parlamento nel quale le discussioni nelle commissioni sono estremamente vivaci e spontanee. Ma questo i cittadini non possono vederlo. La relazione Corbett cerca di porre le basi per un dibattito più vivace ed è chiaro che è molto negativo obiettare alla procedura “catch-the-eye”. Una cosa, però, è certa: se non proviamo a fare qualcosa non succederà nulla. Pertanto ritengo che si debba interrompere questa tendenza a continuare come sempre. E’ altresì eccellente avere modo, d’ora in avanti, di distinguere tra i punti importanti o controversi e quelli non controversi. Anche questo darà ai cittadini l’immagine di un Parlamento più vivace. Desidero concludere soffermandomi brevemente sulle proposte di emendamento presentate dalla commissione per l’occupazione e gli affari sociali. Notoriamente con il Trattato di Amsterdam è entrata in vigore una nuova procedura, il metodo di coordinamento aperto avviato con la politica per l’occupazione. La proposta della commissione per l’occupazione e gli affari sociali consisteva semplicemente nel determinare il ruolo del Parlamento in relazione a tale metodo: ciò creerebbe una maggiore trasparenza, una maggiore attenzione a tale procedura, nonché un maggiore controllo democratico all’interno del metodo di coordinamento aperto e dunque è molto spiacevole che questa consapevolezza o questa visione non abbiano colpito la commissione per gli affari costituzionali e che non si sia considerato importante cercare di ottenere un progresso democratico anche in questo ambito assolutamente nuovo e molto interessante per l’Unione. Ringrazio l’onorevole Corbett per l’eccellente relazione. PRESIDENZA DELL’ON. COLOM I NAVALVicepresidente

Political group: PSE
Ringrazio il Commissario Lamy per la risposta. Mi rendo conto che, come strategia negoziale, può essere saggio non procedere in modo prematuro a stime dei posti di lavoro, del gettito da esportazioni e dei volumi esportati che andrebbero perduti. Ma la Commissione pensa forse di elaborare statistiche al riguardo in un secondo momento, quando ciò si rivelerà necessario? Molti comuni cittadini si interrogano infatti sulle conseguenze per il futuro. Penso per esempio ai residenti di alcune località del mio paese, la Svezia, come Borlänge nella Dalecarlia, città con un’importante industria dell’acciaio. Lei ritiene che questo rischia di diventare un lungo conflitto con gli USA, o confida forse che le contromisure allo studio da parte dell’Unione possano portare la controparte americana a una resipiscenza?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, signora Commissario, innanzitutto desidero congratularmi con l'onorevole Bösch per la sua buona relazione e, a differenza di quanto sostiene l'onorevole Dell'Alba, penso che l'onorevole Bösch abbia tratto i giusti insegnamenti dalla relazione annuale dell'OLAF pubblicata alla fine dello scorso anno. Onorevoli colleghi, dobbiamo ammettere che nell'Unione europea operano molti cacciatori di soldi e che la criminalità da tempo ormai non si occupa più solo di traffico di stupefacenti, di traffico di armamenti, di tratta di esseri umani, di frodi nel commercio di carne, di contrabbando di sigarette e di alcool, del carosello dell'IVA e di frodi petrolifere. Sono tutte forme di criminalità che danneggiano gravemente il bilancio dell'Unione, sia dal lato delle entrate che da quello delle uscite. In effetti dal 1993 esiste un mercato interno che prevede la libera circolazione di persone, merci, servizi e capitali e lo stesso mercato interno esiste anche per la criminalità organizzata. Ma non esiste per i corpi di polizia e per i magistrati, fatto assai deplorevole. A titolo personale tengo a dire che appoggio tutti i paragrafi della relazione Bösch che chiedono l'instaurazione di un pubblico ministero europeo. So che si tratta di una questione controversa, anche all'interno del mio gruppo politico. Tuttavia sono convinta che un tale pubblico ministero europeo sia indispensabile. Chiedo con urgenza alla Commissione europea di andare incontro alla richiesta contenuta nella relazione Bösch di presentare prima del 30 giugno il complemento all'attuale regolamento concernente l'OLAF, con cui si avvierà una sorta di progetto pilota e all'interno dell'OLAF verrà instaurata una sorta di procuratore europeo che potrà intervenire solo per i parlamentari e per il personale delle Istituzioni europee. Chiedo seriamente alla signora Commissario di voler dare risposte molto concrete a questa domanda e desidero sapere se è disposta a prendere l'iniziativa prima del 30 giugno.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, vorrei formulare alcune brevi osservazioni sulle dichiarazioni del Presidente in carica del Consiglio in materia di politica estera e sul risultato del Consiglio. Difficilmente ci si poteva aspettare che il Consiglio non prestasse attenzione alla situazione in Medio Oriente e non lamentasse il modo in cui è peggiorata; infatti così è stato, ed esso ha anche esortato entrambe le parti a rinunciare alla violenza e ha ingiunto loro di attuare politiche di moderazione. Oggi, signor Presidente del Consiglio, vorrei invitarla a fare tutto quanto in suo potere, tramite canali ufficiali o non ufficiali, per fornire un sostegno reale a tutte le iniziative di pace, siano esse di origine palestinese o israeliana. Tra l’altro, mi riferisco ai cosiddetti accordi di Ginevra, una splendida iniziativa da parte di persone che davvero hanno partecipato per anni all’intero e complesso processo. Consentitemi di fare uno strappo alla regola e citare un autore, Amos Oz, uno scrittore israeliano che in un commento sugli accordi di Ginevra afferma: “Sin dalla Guerra dei sei giorni, siamo tanto vicini ai palestinesi quanto lo è un carceriere cui è ammanettato il prigioniero. Un carceriere che si ammanetta al suo prigioniero per un ora o due è ordinaria amministrazione. Ma un carceriere che si ammanetta al suo prigioniero per trentasei lunghi anni cessa egli stesso di essere un uomo libero. L’occupazione ha privato anche noi della libertà”. Ritengo che queste parole esprimano chiaramente la necessità che anche l’Unione europea contribuisca a porre fine a questa condizione di non libertà, che le circostanze hanno fatto prevalere nello stesso Israele, e gli accordi di Ginevra ci offrono un buon esempio. Tuttavia, gli eventi degli ultimi giorni hanno anche dimostrato che il conflitto in Palestina e la situazione in Iraq sono ancora più collegati di quanto non avessimo più volte affermato in seno al Parlamento. Sebbene, signor Presidente in carica del Consiglio, al momento ci si rallegri dell’adozione unanime della risoluzione delle Nazioni Unite, non dobbiamo rinunciare agli obiettivi che l’Assemblea ha sempre perseguito in relazione alla politica sull’Iraq: un ruolo forte per le Nazioni Unite e un graduale ma rapido e ben definito trasferimento del potere dagli americani, dalle forze armate, agli iracheni. L’Iraq appartiene al popolo iracheno e deve diventare evidente, in modo inequivocabile e relativamente rapido, che l’Unione europea intende applicare questo principio e metterlo in pratica. Non sono molto soddisfatto del modo in cui si è pervenuti all’accordo con l’Iran. Avrei preferito che fosse stato raggiunto dal Ministro Frattini, Presidente del Consiglio “Affari generali”, in tandem con l’Alto rappresentante Solana. Dovremmo comunque essere lieti del fatto che i tre ministri degli Esteri europei siano riusciti a raggiungere un accordo con l’Iran. Gi accordi si possono raggiungere senza guerra, si possono raggiungere con mezzi pacifici, si possono raggiungere negoziando con i paesi che oppongono resistenza e possiamo rallegrarci del fatto che si sia concluso questo importante accordo con l’Iran. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, il diritto alla salute è un diritto di tutti i cittadini dell'Unione europea e, per questa ragione, reputiamo estremamente importante la direttiva sulla lavorazione, la presentazione e la vendita dei prodotti del tabacco. E' ormai dimostrato che alcune forme di cancro, e alcune affezioni del sistema cardiovascolare o polmonare, sono direttamente riconducibili al fumo. E' nostro dovere assicurare un'informazione corretta e adeguata sulle conseguenze del fumo per la salute. E' nostro dovere difendere la salute mediante programmi di sensibilizzazione, informazione e modifica dei comportamenti, specie per le fasce di popolazione più esposte, ossia i giovani. La proposta della Commissione è stata presentata in base all'articolo 95 del Trattato, allo scopo di garantire un elevato livello di tutela della sanità pubblica mediante l'armonizzazione del mercato interno per i prodotti del tabacco, e questo aspetto ci trova pienamente consenzienti. Concordiamo inoltre sulla riduzione delle percentuali ammesse di catrame, nicotina e monossido di carbonio, nonché sull'abolizione dei termini light e ultra light, dal momento che diffondono fra i fumatori la falsa impressione di rischiare di meno. Desideriamo inoltre una lista positiva degli additivi. Quanto al contenuto e alla stampa delle etichette, ciò che conta è che il messaggio sia di facile lettura, comprensibile e conciso, in modo da essere immediatamente recepito e, in tale contesto, noi riteniamo indispensabile l'aumento della superficie coperta. Desidero tuttavia, signor Presidente, trattare un ulteriore argomento che reputo importante. E' utopistico illudersi che basti abolire i sussidi alla coltivazione di tabacco per costringere i fumatori a smettere di fumare. Chi di loro non crede davvero che il fumo faccia male continuerà a fumare, acquistando sigarette di paesi terzi, con il solo risultato di indebolire la produzione agricola di alcune zone dell'Unione. Credo debba essere condotto un approfondito studio delle conseguenze sul piano economico e sociale per evitare che a pagare il conto siano i coltivatori di tabacco.

Political group: PSE
Signora Presidente, signor Commissario, mi congratulo con la Commissione per questa iniziativa, che ritengo estremamente importante; vorrei però che il Commissario spiegasse com'è possibile adottare una simile iniziativa avendo alle spalle una PAC del tutto contraria alla difesa della sicurezza e della qualità alimentare? Se la PAC paga essenzialmente per produrre e ha come unica base il criterio quantitativo della produzione, se gli agricoltori ricevono in funzione della quantità prodotta, com'è possibile accettare una direttiva di questo tipo senza prima adeguare la politica agricola rendendola una politica di qualità, una politica di sicurezza alimentare? O forse si tratta di una maniera per far fronte ad una tendenza nell'opinione pubblica che manifesta sempre meno fiducia nella catena alimentare, tendenza che con questa politica non è possibile invertire? Per quale motivo non si comincia a trasformare la politica agricola in modo che riscuota la completa fiducia dei consumatori?

Political group: PSE
Signora Presidente, riallacciandomi all'ultimo intervento, dico che è ovvio che gli irlandesi hanno preso la loro decisione democraticamente - esattamente come i britannici, ahimè, che hanno votato questo meraviglioso governo laburista. Ma visto che stiamo cercando di cambiare quanto gli irlandesi hanno detto nel loro referendum, forse dovremmo guardare al voto britannico. Sicuramente quest'Assemblea avrebbe voluto vedere tornare al governo i conservatori, sulla base dei fatti e di una politica realistica, la gente avrebbe voluto votare per i conservatori giovedì scorso. E’ questo il risultato che noi tutti avremmo auspicato.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, Commissario Bolkestein, ovviamente sono lieto di sentire che la Commissione ha affrontato questi problemi e che le tre procedure d'infrazione siano ora in corso. Noi tutti stiamo aspettando una risposta. La prego tuttavia di tenere presente a questo proposito che forse sarebbe il momento di studiare la possibilità di una maggiore integrazione dei servizi della Commissione responsabili per i trasporti e quelli che si occupano della concorrenza, al fine di accelerare le decisioni relative alla politica dei trasporti in Europa. Dobbiamo e vogliamo trasferire su rotaia una quota crescente dei trasporti pesanti. La concessione per l'autostrada del Brennero legata agli investimenti nella galleria di base del Brennero costituisce un esempio positivo che forse potrebbe essere imitato anche altrove in Europa. Approfitto brevemente dell'occasione per ricordare che la concessione per l'autostrada del Brennero, non ancora rilasciata, è stata vincolata all'impegno, o meglio alla promessa che i proventi dell'autostrada vengano investiti nella galleria di base, ovvero in un'opera ferroviaria. Se i servizi della Commissione responsabili per i trasporti e per la concorrenza si mettessero insieme, si potrebbe fare un passo importante verso una politica di trasferimento dei trasporti pesanti dalla strada alla ferrovia.

Political group: Verts-ALE
La maggior parte delle relazioni appena votate riceve il mio consenso e sostegno. Le relazioni degli onorevoli Jeggle e Souchet non mi mettono in difficoltà, ma lo stesso non può dirsi della relazione Cunha. La PAC attuale è stata riformata in diverse occasioni nel corso degli anni, ma è ormai gravata da pesanti procedure burocratiche e ho l’impressione che quanto proposto oggi non faccia che aggiungere altri oneri a quelli già esistenti. Cosa ci rimane in mano? Il disaccoppiamento, la modulazione, la degressività e la conformità incrociata al posto di una buona pratica agricola e di un giusto profitto per un’attività onesta. Credo davvero che il disaccoppiamento parziale si rivelerà una carta perdente e non stimolerà in alcun modo il comparto, non lo renderà più agile e non incoraggerà i giovani ad intraprendere una carriera nel settore agricolo. Nell’immediato assisteremo ad un aumento dei controlli e delle ispezioni che ruberanno tempo agli allevatori impegnati a seguire i propri capi. Voterò contro la relazione al fine di garantire che sul lungo periodo l’agricoltura dell’Irlanda del Nord non sia distrutta in nome dell’efficienza.

Political group: PPE-DE
I deputati laburisti britannici danno il loro pieno appoggio ad una Carta dei diritti fondamentali che concretizzi i diritti dei cittadini in tutta l'Unione europea. Il processo di definizione della Carta, tuttavia, è ancora in fase embrionale; è troppo presto quindi per stabilire quali siano gli elementi giuridicamente vincolanti. La decisione verrà presa in un momento successivo, come indica il paragrafo 6 della relazione. In questo paragrafo si legge altresì che qualsiasi status giuridicamente vincolante ammette l'indivisibilità dei diritti fondamentali, poiché la Carta si applica a tutti gli organismi, le Istituzioni e le iniziative politiche dell'Unione europea. Si tratta di un obiettivo ben definito che i deputati laburisti britannici sono pronti a sostenere. Poiché il testo definitivo della Carta non è ancora pronto, intendiamo sostenere la Carta in via di principio, riservandoci però di valutare la versione definitiva. E' una procedura complessa che richiede in tutte le sue fasi chiarezza e precisione, allo scopo di ottenere un risultato finale positivo che costituisca un concreto passo in avanti per i popoli di tutti gli Stati membri.

Political group: PSE
Signor Presidente, lei ha già comunicato che la Conferenza dei presidenti non ha aderito alla proposta da noi avanzata in tale sede. Vorrei cogliere l’occasione per esporre brevemente, nel corso della seduta plenaria, le ragioni per cui siamo convinti che non sia opportuno tenere un dibattito senza giungere ad una presa di posizione del Parlamento. La situazione in Iraq è chiara: le operazioni militari si sono concluse e si è determinata una situazione che consente al Parlamento non solo di discutere, ma anche di elaborare una risoluzione sulla posizione da assumere alla luce degli sviluppi concreti registrati in Iraq. Durante la Conferenza dei presidenti ho avuto l’impressione che si temesse – soprattutto da parte dei colleghi del PPE – l’insorgere di una situazione analoga a quella in cui il Parlamento si è trovato l’ultima volta, ossia l’impossibilità di approvare una risoluzione. Non intendo ora dilungarmi sulle cause di questo stato di cose, poiché dovrei polemizzare con uno dei colleghi che siedono alla mia destra; forse, però, questa volta abbiamo l’occasione, con un minimo di buona volontà da parte di tutti i gruppi, di approvare una risoluzione che non solo dia voce alle opinioni condivise da tutti in questo Parlamento, ma che possa altresì definire la posizione dell’Unione europea o le richieste del Parlamento europeo per una presa di posizione dell’Unione nel quadro di quella PESC, che è sempre possibile e necessaria. Il nostro gruppo chiede quindi che sia presentata una risoluzione a seguito del dibattito.

Political group: PSE
Signor Presidente, signora Commissario, parlando a nome della commissione per gli affari interni, prendo atto con soddisfazione del fatto che la Corte dei conti ha potuto asserire con ragionevole certezza che i conti annuali relativi all’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2002 sono affidabili, con il risultato finale della conferma che le nostre tre agenzie in questo settore hanno svolto il loro lavoro in modo corretto, fornendo un valido contributo all’Unione europea. Per quanto riguarda le critiche mosse all’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, desidero annunciare che, questa sera a mezzanotte, avrò nuovamente la possibilità di rispondere a tali critiche. Spero che domani saremo in grado di adottare una direttiva per l’Osservatorio in modo da evitare, mediante la sua collaborazione, critiche analoghe. Sono quindi lieto di poter fare questo annuncio a nome della mia commissione.

Political group: PSE
Signora Presidente, è stato un privilegio per me partecipare al processo di adesione nelle scorse tre legislature, dalla liberazione dell’Europa orientale all’adesione dei nuovi Stati membri, come coordinatore delle politiche per il gruppo del e, inizialmente, anche come relatore per la strategia. Tale processo ha fatto dell’Unione ciò che i popoli un tempo oppressi speravano che fosse: una federazione di Stati costituzionali democratici che contribuiscono alla pace internazionale. Gli Stati aderenti si aspettavano di ritrovare una comunità di valori, che realizzasse anche i loro più profondi desideri. Non siamo primariamente un mercato: “Non si tratta di economia, accidenti!” Il Consiglio forse se ne preoccupa meno, ma noi, come rappresentanti dei cittadini europei, insistiamo che non sono gli argomenti burocratici o relativi alla politica della forza a essere importanti, ma gli argomenti etico-politici. Mi associo alle parole del Commissario sulla Turchia e sulla necessità di dare priorità ai criteri politici rispetto ai problemi più tecnici. Di recente ho notato che questo governo turco lo comprende e lo apprezza sempre di più. Allo stesso modo, si dovrebbe dare la priorità ai valori politici anche riguardo alla Romania. Spero quindi che la Commissione e il Consiglio non trascurino l’avvertimento del Parlamento proseguendo come se nulla fosse. L’adesione dei dieci nuovi Stati è un evento molto entusiasmante, rovinato solo dalla nota stonata del referendum cipriota, in base al quale, si noti, coloro che hanno votato “no” sono ricompensati con due seggi sottratti a coloro che hanno votato “sì”. Di fatto, mi domando se quella è veramente l’intenzione e se si prenderà qualche provvedimento al riguardo. Questo dimostra quanto sia necessario continuare a insistere sulla sostenibilità dei cambiamenti politici prima che un paese candidato diventi uno Stato membro. Un fattore cruciale in questo contesto è il modo in cui i deputati al Parlamento europeo considerano il loro mandato. Siamo i rappresentanti europei del popolo, eletti in vari paesi. Questo significa che difendiamo il benessere europeo generale, conformemente al dovere biblico secondo cui non dobbiamo badare solo ai nostri interessi, ma anche a quelli altrui. Alla luce di queste considerazioni, spero che l’Europa stia diventando sempre più cristiana. La solidarietà crea la fiducia che ci è indispensabile e da cui dipende il futuro dell’Unione europea.

Political group: PPE-DE