Signor Presidente, i principi di gestione integrata delle zone costiere sono riconosciuti a livello mondiale come un meccanismo atto a consentire una gestione sostenibile delle zone costiere. L'Europa è attualmente molto indietro rispetto ad altri paesi sviluppati per quanto riguarda l'applicazione di tali principi. Per esempio, gli Stati Uniti, il Canada, l'Australia e la Nuova Zelanda hanno introdotto un'importante legislazione intesa a promuovere la gestione integrata delle zone costiere e marittime. Il capitolo 17 dell'Agenda 21 impegna i firmatari dei paesi costieri a condurre una gestione integrata e uno sviluppo sostenibile delle zone costiere. Il programma dimostrativo dell'Unione europea sulla gestione integrata delle zone costiere, finanziato da LIFE, ha dimostrato che l'introduzione di buone prassi di gestione integrata delle zone costiere determina vantaggi sotto il profilo sia economico sia ambientale. L'Unione europea deve sfruttare tali vantaggi. Le zone costiere richiedono una gestione speciale. Sussiste un'urgente necessità di integrare pianificazione e gestione e di promuovere un approccio comune dei sistemi marini e terrestri a livello locale, regionale e nazionale. Dobbiamo operare verso il conseguimento di uno sviluppo sostenibile delle zone costiere mediante buone prassi di gestione integrata. L'Europa deve assumere un ruolo guida specifico al fine di assicurare una buona gestione delle coste, il che è possibile soltanto se il processo di gestione integrata delle zone costiere è sostenuto da una legislazione adeguata. L'Unione europea deve definire un quadro giuridico che permetta la messa in atto di misure ad altri livelli. La raccomandazione in esame va considerata come la fase preliminare dello sviluppo di tale quadro. Mi sorprendono alcune obiezioni sollevate riguardo all'adozione di una legislazione vincolante, perché ciò è essenziale per garantire un adeguato finanziamento delle iniziative nel campo della gestione integrata delle zone costiere in tutta Europa. Tali iniziative di norma si basano su un meccanismo di coordinamento centrale che richiede livelli relativamente bassi di finanziamenti fondamentali. Tuttavia, le iniziative in materia di gestione integrata delle zone costiere già in atto annaspano a causa della mancanza di risorse finanziarie. Per esempio, i progetti di gestione integrata delle zone costiere finanziati dall'Unione europea, quali il progetto Atlantic Living Coastline nel Regno Unito ed altri programmi, sono stati abbandonati. L'iniziativa del Regno Unito e la strategia riguardante l'estuario del Severn, cui partecipano 12 autorità locali, dispongono di finanziamenti garantiti soltanto per i prossimi sei mesi. Gli Stati membri devono adottare misure vincolanti per assicurare una buona gestione delle zone costiere. Ciò dovrà avvenire al più tardi entro tre anni dall'adozione della raccomandazione in esame concernente la gestione integrata delle zone costiere. Prima di introdurre tali misure, gli Stati membri devono effettuare, entro la fine del 2002, un'attenta valutazione a livello nazionale per analizzare quali soggetti, leggi e istituzioni influenzino la pianificazione e la gestione delle zone costiere, al fine di garantire la convergenza tra enti pubblici ed iniziative locali. Nel mio paese, la carta della zona costiera di Bantry Bay attualmente costituisce l'unico piano concordato di gestione integrata delle zone costiere nell'intero paese. Persino in paesi come il Regno Unito, nel quale i programmi dell'Unione hanno finanziato alcuni dei più importanti progetti di gestione e rigenerazione delle zone costiere, le autorità locali non sono in grado di accordare la priorità al finanziamento di azioni nel campo della gestione integrata delle zone costiere a causa dell'assenza di una strategia nazionale, di vincoli giuridici, responsabilità o finanziamenti adeguati. Per questo motivo, le autorità locali sono decisamente favorevoli ad una leadership dell'Unione europea che garantisca un impegno a livello transeuropeo da parte dei governi nazionali a fornire finanziamenti e sostegno legislativo in questo campo. Sono stata criticata per aver affermato di voler dare più potere all'Unione in questo settore. Il mio collega, l'onorevole Davies – che non è presente stasera – mi ha criticata in seno alla commissione. Ho cominciato a chiedermi chi dei due fosse l'euroscettico. Per quanto riguarda la tutela dell'ambiente, è estremamente importante attribuire all'Unione europea una funzione di controllo. Nel mio paese, il governo non ha preso sul serio le raccomandazioni e nemmeno le direttive e non le ha attuate secondo modalità che permettano di realizzarne l'obiettivo originario. In sostanza, una raccomandazione non è vincolante. Pertanto si avrà una situazione in cui gli Stati membri non prenderanno sul serio la gestione delle coste. Non possiamo affermare che è sufficiente gestire le nostre coste. Le modalità di gestione si ripercuotono su altri settori, in particolare nel caso di zone costiere comuni. E' del tutto inammissibile che alcuni Stati membri si avvalgano di ottime strategie e piani di gestione integrata delle zone costiere, mentre altri paesi non le prevedono. Ciò è assolutamente scorretto. Quando si tratta di questioni ambientali, è necessaria una strategia internazionale. Non ha senso cercare di affrontare il problema soltanto a livello nazionale. Come tutti sanno, le questioni ambientali attraversano qualsiasi confine. Non esistono confini nazionali. Non voglio dire che in questo ambito intendiamo affidare il controllo totale all'Europa, ma è necessaria una legislazione vincolante, altrimenti i governi si limiteranno ad ignorare la questione. Le raccomandazioni sono misure cui si conformano soltanto se fa loro comodo. Questo aspetto è molto importante in relazione alle zone costiere. L'Europa ha registrato un forte aumento della pressione sulle risorse costiere. Si valuta che dal 1960 al 1990 lo sviluppo di infrastrutture su fasce costiere non deturpate sia proseguito al ritmo di un chilometro al giorno e che siano scomparsi 30 ettari di habitat naturali caratterizzati da dune. Si è inoltre registrato un incremento della popolazione costiera e attualmente circa il 50 per cento della popolazione dell'Unione europea risiede a non più di 50 chilometri dalle coste. Pertanto, sussiste la necessità urgente e reale di affrontare la questione della gestione delle zone costiere. Il progetto di raccomandazione ignora un aspetto molto importante, in quanto non menziona le minacce che incombono sulla biodiversità delle zone costiere. Le zone costiere sono tra le aree più dinamiche della superficie terrestre, con un'abbondanza di flora e fauna uniche che vanno protette. Occorre affrontare il problema. Un'altra questione riguarda i cambiamenti climatici. Non possiamo più ignorare i rischi di erosione costiera derivanti dai cambiamenti climatici. Occorre tenerne conto. In questa fase, chiunque riconosce che il cambiamento climatico esercitata un forte impatto sulle nostre coste. Nell'interesse di tutti i settori che dipendono dalle coste, dobbiamo adottare provvedimenti, e dobbiamo farlo quanto prima. Possiamo constatare il rapido deterioramento delle nostre coste, che provoca il declino dei settori che dipendono dalle coste, quali il turismo, la pesca ed altre attività economiche. E' importante che questa raccomandazione sfoci in provvedimenti concreti, che si definisca un quadro giuridico. Gli Stati membri che sono restii a procedere in tal senso non vogliono accettare il fatto che è necessario proteggere le nostre coste. Vogliono sottrarsi alle proprie responsabilità. E questo non dev'essere permesso.

Political group: Verts-ALE