Signor Presidente, signora Commissario, la concessione o meno del discarico alla Commissione da parte del Parlamento è un mezzo attraverso il quale il Parlamento accerta la regolarità delle spese dell'amministrazione. In passato - come sappiamo ormai tutti - all'interno della Commissione si sono verificate delle irregolarità. In tutte le relazioni della Corte dei conti, inoltre, si richiama l'attenzione sul ruolo decisivo svolto dagli Stati membri nella distribuzione delle risorse finanziarie della Comunità. In fase di distribuzione si registra una quota di errori di cui sono responsabili gli Stati membri e che risulta alquanto preoccupante, tanto più che una percentuale cospicua di essa è dovuta a frodi. Di conseguenza lo strumento di lotta contro le frodi, denominato OLAF, non deve limitarsi a operare all'interno della Commissione. L'OLAF è una conseguenza del modo in cui operano gli Stati membri e la Commissione dovrebbe assumere un ruolo obiettivo volto a evitare questa quota di errori. Mediante misure su scala europea quali l'introduzione dell'euro, l'Unione europea deve mettere alla prova la propria competenza europea anche verso l'esterno. La criminalità che opera nel settore delle falsificazioni è un esempio di questione esterna da affrontare. Le cause più profonde delle percentuali di irregolarità riscontrate, tuttavia, risiedono evidentemente nelle differenze fra i sistemi di amministrazione dei singoli Stati membri. Fin dalla loro impostazione i testi giuridici sono spesso strutturati in modo diverso e consentono del tutto legalmente di definire in modo diverso il concetto di frode. Tutto ciò alimenta pratiche fraudolente. Si pensi, ad esempio, alla riscossione delle imposte sul valore aggiunto. In nessun caso il ruolo dell'OLAF deve ridursi a quello di un cosiddetto help desk. L'OLAF non può essere considerato alla stregua di una trasmissione di bricolage in cui si insegna 'come costruire un modellino di ferrovia' Il tema non può essere trattato con superficialità. La protezione degli interessi finanziari dell'Unione e la lotta antifrode ad essa associata sono una necessità assoluta. Esse richiedono uno strumento omogeneo che operi in modo indipendente ed efficace svolgendo una funzione di prevenzione e deterrenza. Esso presuppone inoltre norme trasparenti sia verso l'esterno che al proprio interno affinché tutti sappiano qual è il suo compito. A questo strumento finanziario assegno un secondo nome, quello di prosecutors, facendo riferimento anche ad un pubblico ministero dotato di competenze adeguate. Tale pubblico ministero deve assumere un ruolo attivo accettato dagli Stati membri e, al tempo stesso, essere integrato nel sistema della giurisdizione nazionale degli Stati membri. A questo proposito ricordo anche che già nella risoluzione del 19 gennaio il Parlamento aveva chiesto l'istituzione di una sezione esterna per la disciplina di bilancio. Si tratta a mio avviso di una buona idea, non soltanto degna di essere presa in considerazione ma effettivamente necessaria per la creazione di un quadro giuridico e giudiziario completo. Una valutazione neutrale e obiettiva giova alla causa e alle persone, a differenza di una valutazione espressa da colleghi su altri colleghi. L'OLAF non è neppure un Big Brother onnipotente alla Orson Welles: i suoi compiti sono circoscritti dallo stato di diritto. I diritti all'immunità di cui godono i deputati, per esempio, restano ovviamente tutelati. Rivolgo un appello alla Conferenza intergovernativa affinché accolga le nostre richieste. In questa sede ci scontriamo su misure tecniche che speriamo non continueranno ancora a lungo ad assorbire la nostra attenzione. Dobbiamo concentrarci nuovamente sui valori europei e pretendere, per esempio, che i nostri soldi non vengano utilizzati indebitamente per mettere a punto misure di guerra. So che è difficile trasmettere ad altri valori ideali e virtù ma è in vista di tali finalità che dobbiamo concentrare i nostri sforzi. Altrimenti si passerà rapidamente dalla mancanza di valori alla incapacità di difendersi.

Political group: PPE-DE