Signor Presidente, signor Presidente della Commissione, signore e signori, onorevoli colleghi, la discussione odierna riveste un’importanza estrema. E’ importante per le banche, per le assicurazioni e i fondi di investimento, perché da questa discussione emergerà con chiarezza che ormai si procede senza indugio verso un mercato europeo comune per i servizi finanziari. Il dibattito è importante anche per i cittadini dell’Unione europea, in quanto eliminiamo gli ostacoli alla concorrenza transfrontaliera nell’ambito dei servizi finanziari in materia di concessione di prestiti e negoziazione di contratti assicurativi. Questa concorrenza rafforza la posizione dei cittadini e la nostra competitività europea. Qual è l’oggetto di questa discussione? Con il suo Comitato di saggi, Alexandre Lamfalussy ha presentato una serie di proposte su come accelerare l’adozione del grande pacchetto legislativo necessario per realizzare il mercato comune dei servizi finanziari. In tale contesto egli ha avanzato la proposta intelligente secondo cui il legislatore, cioè Parlamento e Consiglio, dovrebbe limitarsi a dare le indicazioni fondamentali, mentre le note in calce, le disposizioni applicative andrebbero demandate alla Commissione assistita dagli esperti. Si tratta di un’ottima proposta. Qual è il problema, però? Il problema è che come parlamentari facciamo continuamente esperienza delle lamentele dei cittadini e delle imprese riguardo agli eccessi di burocrazia dell’Unione europea. Queste lamentele non riguardano gli atti giuridici alla cui adozione noi contribuiamo in sede di codecisione - le direttive e i regolamenti - ma piuttosto le disposizioni di attuazione. Per questo motivo il Parlamento europeo ha insistito per poter esercitare insieme al Consiglio una sorta di controllo finale in merito alla reale corrispondenza delle disposizioni di attuazione emanate agli orientamenti del legislatore. Cosa abbiamo ottenuto dunque dai negoziati con Commissione e Consiglio? A questo punto desidero ringraziare sentitamente il Presidente Prodi per la sua dichiarazione, come pure il Commissario Bolkenstein, John Mogg e molti altri, e anche il segretariato della commissione per gli affari istituzionali. Devo confessare che le discussioni dei giuristi in materia talvolta mi hanno ricordato le disquisizioni dell’antica Bisanzio sul sesso degli angeli. Ringrazio calorosamente tutti quanti mi hanno aiutato a trovare la retta via in questo labirinto. Quale risultato abbiamo ottenuto? Innanzi tutto la trasparenza. Ciò è importante perché saremo informati di tutto quanto succede alla Commissione. Potremo anche visionare i progetti preliminari. In secondo luogo, la limitazione temporale del mandato a quattro anni, allo scadere dei quali esso dovrà essere rinnovato da Parlamento e Consiglio. Inoltre abbiamo ottenuto un diritto di controllo preliminare. La dichiarazione del Presidente Prodi al riguardo è stata straordinariamente importante. Ai fini di questo controllo preliminare disporremo di tre mesi di tempo, al pari del Consiglio. In questo senso vi è equivalenza con il Consiglio. Il Presidente Prodi ha parlato addirittura di trattamento paritario, di equivalenza, e anche questa è una garanzia aggiuntiva. In terzo luogo dobbiamo avere ben in chiaro i reali rapporti di forza. Ci aspetta un'enorme mole di atti legislativi che dovranno essere emanati. Ogni volta il Parlamento, insieme al Consiglio, dovrà concedere un mandato alla Commissione e se la Commissione non dovesse tenere conto degli interessi legittimi e delle obiezioni del Parlamento europeo potrebbe temere di non ricevere più il mandato per il seguente atto legislativo. Ciò significa che il Parlamento europeo in ogni caso oggi ha una posizione di grande forza in tale contesto. Ritengo quindi che sulla base di tale contesto e dunque sulla base della dichiarazione del Presidente Prodi, l’equivalenza che abbiamo chiesto sia data. Mi pare particolarmente importante anche il comitato degli operatori di mercato deciso in questa sede, in quanto costituisce un primo passo verso una legislazione moderna dell’Unione europea. Dobbiamo giungere al punto in cui nel processo legislativo generale – come proposto da Alexandre Lamfalussy – si operi un netto distinguo tra le indicazioni di massima, che devono essere formulate dal Parlamento e dal Consiglio in quanto legislatori e le disposizioni particolareggiate, i dettagli tecnici. A questo livello dovrebbero essere coinvolti in modo strutturale per esempio le autorità di vigilanza, gli esperti, ma altrettanto gli operatori di mercato, poiché si tratta sostanzialmente di questioni pratiche. In tal senso sono convinto che la decisione odierna potrebbe costituire un modello anche in vista della Convenzione, della Conferenza intergovernativa, del miglioramento del processo legislativo nell’Unione europea. Pertanto vi invito ad approvare la mia relazione. (Applausi)

Political group: PPE-DE