Signor Presidente, desidero innanzi tutto complimentarmi con l’onorevole Morillon per il fatto che proprio all’inizio della relazione ha ricordato quale dovrebbe essere il principio guida della politica estera e di sicurezza europea. Anche nei considerando egli afferma – a mio parere, giustamente – che il principio guida deve essere la prevenzione delle crisi. L’Unione europea deve avere i mezzi militari a sua disposizione soltanto in situazioni di emergenza, di crisi. Questo è esattamente il sistema sostenuto dal mio gruppo e per questa ragione, ad esempio, appoggiamo l’azione dell’Unione europea in Macedonia e in Bosnia. Dimostra che l’Unione europea – finalmente direi – ha a disposizione l’ultimo di un’intera gamma di mezzi cui ricorrere nell’ambito della politica estera e di sicurezza. Oltre alla diplomazia, oltre alle risorse economiche, ora anche i mezzi militari, che in ogni caso dovrebbero rimanere in quest’ordine. Vorrei discutere due punti della relazione. In primo luogo, il relatore propone un emendamento – a mio parere giustificato – per mettere in maggiore evidenza di quanto già non sia nella relazione la necessità di una strategia. Cosa vogliamo esattamente formulando una politica europea di sicurezza? Dove vogliamo agire? Di cosa abbiamo bisogno precisamente per questo? Quando vogliamo intervenire? Questo mi sembra ottimo. Sono anche decisamente favorevole alla revisione delle missioni di Petersberg – la descrizione ufficiale del nostro concetto strategico, che a mio parere è di gran lunga troppo limitato. Sono favorevole a svolgere prima di tutto tale revisione e soltanto dopo incominciare a discutere argomenti che ad esempio nella relazione dell’onorevole Morillon mi sembrano parole vuote, come la difesa territoriale. Dobbiamo aggiungere subito questo alle missioni dell’Unione europea? Dobbiamo adottare l’articolo 5 del Trattato UEO? A mio parere, è troppo presto per questa decisione. Prima affrontiamo la strategia, poi esaminiamo cosa vogliamo realizzare con i mezzi europei. Per quanto mi riguarda, è troppo presto anche per dire che dobbiamo essere in grado di assumere una missione come quella in Kosovo entro il 2009. Prima occupiamoci del principio strategico e dopo prendiamo in considerazioni missioni specifiche del genere. In secondo luogo, un altro punto positivo della relazione riguarda i malintesi che spesso emergono – come in parte abbiamo visto negli interventi del Commissario Patten e dell’onorevole Watson – quando affermiamo che le risorse sarebbero insufficienti per realizzare gli obiettivi auspicati. Il problema non è, onorevoli colleghi, che non vi sono fondi sufficienti. Il problema è che li utilizziamo in misura insufficiente e in modo inefficiente e che in passato abbiamo fatto troppo poco in termini di specializzazione dei compiti. Qui sta il punto! Dobbiamo essere chiari su questo. Sono lieto che ciò venga affermato con molta chiarezza anche nella relazione dell’onorevole Morillon. Se parliamo di fondi, sono favorevole – come lo è fortunatamente anche il relatore – a trasferire gradualmente le risorse finanziarie da bilanci a mio parere del tutto impenetrabili stabiliti ad hoc tra gli Stati membri, che sfuggono al controllo democratico, al bilancio dell’Unione europea. Vi sono molti argomenti a favore di questa soluzione, anche se l’unico risultato fosse che il Parlamento europeo finalmente acquisisce un controllo sulla politica europea di sicurezza, perché gli importi ad essa destinati saranno iscritti nel bilancio comunitario. Infine, signor Presidente, esprimo il mio principale timore. Probabilmente in Parlamento possiamo trovare un accordo, anche con il Consiglio, per migliorare l’efficienza. Dobbiamo essere in grado di agire meglio e in tempi più rapidi. D’accordo, onorevoli colleghi, ma che sia sulla base di un chiaro piano strategico. Temo però che l’aspetto certamente inscindibile da ciò, vale a dire il controllo democratico, sia carente. Non possiamo migliorare l’efficienza e le nostre capacità senza chiarire a che punto si svolge il controllo democratico della politica di sicurezza. Se siamo favorevoli – e penso che la maggioranza del Parlamento sia favorevole a deliberare per maggioranza, anche sulla politica di sicurezza – il Parlamento europeo non può essere tenuto a margine del controllo democratico. Dobbiamo migliorare l’efficienza, ma in parallelo al controllo democratico, che si dovrà attuare qui in Parlamento.

Political group: Verts-ALE