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Signor Presidente, i risultati della votazione di questa mattina hanno rafforzato la nostra amara convinzione secondo cui il progetto di Costituzione europea disdegna aspirazioni sociali fondamentali e mette seriamente in discussione il modello sociale europeo. In particolare, la precisa, profonda e pericolosa minaccia che grava sui servizi pubblici è stata, mi duole riconoscerlo, confermata dall’Assemblea. Da quel momento è stato impossibile condividere il parere della maggioranza – senza parlare di altri motivi come il rifiuto ostinato di prendere in considerazione le regioni costituzionali o legislative – che la Conferenza intergovernativa non debba modificare i gravi squilibri che si sono venuti a creare tra i deboli e i forti. Ecco perché abbiamo votato contro la relazione.

Political group: PSE
Signor Presidente, accolgo con favore la relazione Galeote. E’ assai opportuno riformare le delegazioni esterne della Commissione ed esaminare come esse possano funzionare in modo più efficiente, sperando che ciò avvenga nel contesto di una politica estera e di sicurezza comune molto più coerente. In tal senso vorrei formulare alcune brevi osservazioni. Primo, in relazione alla esperienza che ho avuto con gli uffici delle delegazioni della Commissione quando mi sono recato in Sri Lanka è stato eccellente averli come punto di sostegno: ciò si è rivelato molto utile per svolgere il nostro lavoro e coordinarci con i vari ambasciatori dell’Unione nella regione. In altri contatti con gli uffici esterni della Commissione, talvolta ho avuto l’impressione che possano allacciare rapporti troppo stretti con le amministrazioni politiche locali e che siano alquanto riluttanti ad assumere posizioni forti sulla politica e sulle questioni politiche. Occorre mettere assolutamente in chiaro che i nostri uffici di delegazione non esistono soltanto per intrattenere piacevoli relazioni con le amministrazioni locali, ma anche per rappresentare la politica dell’Unione in senso più lato. Il mio terzo punto, e sono certo che sia stato già sollevato dal collega Georg Jarzembowski, è se la Commissione risponderebbe positivamente alla nostra ripetuta richiesta di aprire un ufficio di delegazione a Taiwan. Su questo abbiamo tergiversato fin troppo a lungo. Dovremmo avere il coraggio delle nostre convinzioni e spero che il Commissario risponderà positivamente alla proposta di creare un ufficio a Taiwan, più prima che poi.

Political group: PPE-DE
Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, come ho sottolineato nella mia relazione sulla cittadinanza europea, da noi approvata nella plenaria del settembre scorso, il riconoscimento della cittadinanza europea è stato un processo lento che ancora oggi si trova confrontato con troppi ostacoli, con iniziative che devono essere intraprese per garantire che il concetto di cittadinanza europea sia realizzato appieno in tutti i suoi aspetti politici, amministrativi, giuridici, sociali ed economici. All’epoca avevo raccomandato anche che, per affrontare gli ostacoli che ancora si frappongono all’esercizio della libertà di circolazione e di soggiorno dei cittadini europei, fosse approvata al più presto la proposta di direttiva sulla quale stiamo discutendo oggi. Mettendo mano a testi già esistenti, con questa proposta si è tentato di introdurre la necessaria semplificazione, riassumendo in un unico strumento giuridico il diritto alla libertà di circolazione e di soggiorno nel territorio europeo, comprendendovi in particolare il diritto di soggiorno permanente dopo quattro anni di residenza ininterrotta. Questa è una proposta benvenuta. Il lavoro veramente eccellente del nostro relatore, onorevole Santini, ha contribuito a inserire in questa proposta una serie di contributi che ritengo estremamente positivi. Vi sono tuttavia due aspetti, già menzionati in questo dibattito, che pongono ancora problemi. Riguardano la definizione del concetto di famiglia – una definizione eccessivamente ampia, che pare voglia costringere la legislazione nazionale a riconoscere la definizione di un partner non sposato come familiare. Ritengo che qui il buon senso imporrebbe il rispetto della legislazione nazionale e delle norme sancite da ciascuno Stato membro. Ciò vale anche per il concetto eccessivamente ampio di familiare, per il quale ritengo sarebbe più ragionevole mantenere l’acquis attuale riguardante i discendenti diretti e i parenti diretti in linea ascendente, contrario pertanto all’ampliamento prospettato nella proposta. Ciò potrebbe portare a un enorme aumento del numero di persone richiedenti il ricongiungimento familiare. L’ampliamento della definizione proposto dall’onorevole Santini è quindi accettabile per motivi umanitari o per seri motivi di salute.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, onorevoli colleghi, per me la questione decisiva di questa relazione non è l’identificazione delle istanze giudiziarie nazionali competenti in materia di brevetto comunitario e dei casi in cui si attiva questa loro competenza. Si tratta piuttosto di capire qual è l’obiettivo della proposta e quali sono gli effetti concreti di un simile regime brevettuale. Insieme alle altre modifiche previste dell’ordinamento brevettuale dell’Unione europea, questa proposta legislativa mira a rendere più allettante il deposito di brevetti assicurando una tutela brevettuale immediata in seno all’Unione europea, e quindi più ampia rispetto a quella concessa ora. La semplice esistenza di un brevetto suggerisce che il suo titolare abbia inventato tutto quello che vuole brevettare. Di norma, tuttavia, egli si rifà a ogni sorta di conoscenze messe a punto ed elaborate da chi l’ha preceduto, sfruttandole a titolo gratuito perché non sono coperte dal regime brevettuale. Una simile assurdità risulta particolarmente evidente se pensiamo agli attuali tentativi per rendere brevettabile una quota sempre maggiore di software: non saranno più liberamente disponibili neppure gli algoritmi dei programmi informatici. In tal modo si sottrae agli sviluppatori la piattaforma necessaria all’elaborazione di nuovi programmi. I fautori del regime brevettuale argomentano spesso che i brevetti premierebbero gli inventori “artigianali”, che non lavorano per un gruppo aziendale ma realizzano le loro invenzioni da soli o, almeno, con modeste risorse economiche. Si sostiene che il brevetto tutelerebbe queste persone da un utilizzo gratuito della loro invenzione da parte di aziende, che non retribuirebbero neppure il loro lavoro. Il problema di questa riflessione è che l’immagine delineata diverge notevolmente dalla realtà brevettuale. Nella Repubblica federale tedesca la maggior parte dei brevetti appartiene a grandi gruppi industriali, che li estendono senza posa. Alle persone fisiche l’accesso a tali conoscenze risulta spesso precluso dagli elevati diritti richiesti per lo sfruttamento dei brevetti. Come suggerisce la denominazione di proprietà intellettuale, il deposito di un brevetto non è null’altro che la traduzione in valori materiali di categorie immateriali quali idee, invenzioni o addirittura scoperte. In questo contesto non mi interessa che i sostenitori del capitalismo si tirino la zappa sui piedi per mantener fede ai loro ideali di innovazione e competitività. Il mio obiettivo, infatti, è il libero accesso e il libero scambio di informazioni e di conoscenze, nonché la loro evoluzione. E’ proprio questo il presupposto di una vita all’insegna dell’autodeterminazione e di un’impostazione politica affrancante. Ma la relazione della onorevole Palacio mira, al contrario, a mercificare una quota crescente del sapere mondiale per trasformarla in fonte di guadagno per l’industria.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, la chiave della direttiva del 1994 è stata la fissazione di obiettivi per il recupero e il riciclaggio degli imballaggi negli Stati membri, validi in una prima fase iniziale di cinque anni e poi soggetti a revisione per successive fasi di cinque anni, ed eccoci arrivati a oggi. Condivido la finalità della direttiva di ridurre al minimo l’impatto degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio, fintanto che i costi sono proporzionati ai benefici ambientali. Spesso si dimentica che i rifiuti di imballaggio rappresentano solo una piccola proporzione del volume totale messo a discarica. La preoccupazione principale in merito agli emendamenti presentati alla direttiva riguarda la data prevista per il rispetto degli obiettivi più elevati proposti per il recupero e il riciclaggio. Questo termine, o questo orizzonte temporale, dovrebbe essere realistico, proporzionato e raggiungibile in linea con le migliori pratiche. Ciò consentirà di potenziare le infrastrutture e la capacità di riciclaggio ad un ritmo che garantisca il progresso degli obiettivi della direttiva, senza tuttavia imporre costi eccessivi o sproporzionati. Desidero richiamare l’attenzione sulla deroga che fissa i medesimi obiettivi di recupero e riciclaggio per gli altri dodici Stati membri, ma consente a Irlanda, Grecia e Portogallo di beneficiare di scadenze di più ampio respiro. Vi invito a sostenere la posizione comune, che fissa la scadenza accettabile del 2012. Si suppone che tutti gli Stati membri alla fine debbano raggiungere gli stessi livelli di recupero e riciclaggio, a prescindere dalle dimensioni, dalla geografia e dalle infrastrutture. Il punto non è soltanto che non si sia fatto nulla. Certo, si sarebbe potuto fare di più, ma nel caso dell’Irlanda, abbiamo una popolazione di meno di quattro milioni di abitanti e un mercato troppo piccolo per sostenere un’infrastruttura produttiva nel settore degli imballaggi: importiamo il 75 per cento dei prodotti imballati. Abbiamo un impianto di riciclo per la carta, un po’ di riciclaggio della plastica, nessuna struttura per il riciclo di metalli, mentre l’unico impianto di riciclo per il vetro nel paese ha chiuso recentemente. Il nostro svantaggio geografico e strutturale ha carattere permanente. Per ottemperare alla direttiva dovremmo trasportare i rifiuti di imballaggio all’estero via mare o costruire più impianti di ritrattamento e esportare gli imballaggi vuoti, un’opzione poco economica. I costi non sarebbero proporzionati al beneficio ambientale. Sottolineo le affermazioni dell’onorevole Jackson in merito alla recente comunicazione della Commissione sulla strategia tematica per la prevenzione e il riciclo dei rifiuti pubblicata nel maggio 2003. Dal punto di vista ambientale è più importante ottimizzare la raccolta e il riciclaggio nella Comunità nel suo insieme che considerare se ciò avviene in un dato Stato membro. Questo dovrebbe riflettersi nell’obiettivo di riciclaggio globale a livello comunitario. La signora Commissario potrebbe spiegarci, con parole sue, come si concilia tutto questo con la proposta in esame oggi?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, Commissario Diamantopoulou, onorevoli colleghi, vorrei innanzitutto ringraziare la signora Commissario per la dettagliata ed incoraggiante risposta. C’è stato un sostanziale aumento di consapevolezza nei riguardi dell’invecchiamento demografico e del suo impatto sul mercato del lavoro e sulle politiche sociali europee. In questo campo l’Europa si trova di fronte a una enorme sfida. Da un lato, rischia di fallire e non raggiungere gli obiettivi stabiliti per il 2010 dal Consiglio di Lisbona in materia di occupazione, competitività e crescita economica. Allo stesso tempo, i sistemi di assistenza sanitaria devono raggiungere il triplice obiettivo di rendere l’accesso alle cure disponibile per tutti, migliorare la qualità dei servizi e conseguire l’autonomia finanziaria dei sistemi. C’è inoltre un’enorme pressione sui sistemi di previdenza sociale degli Stati membri affinché garantiscano, e continuino a farlo in futuro, l’erogazione di pensioni a una popolazione che continua ad invecchiare. E’ quindi arrivato il momento di agire. Siamo consapevoli che le complesse implicazioni dell’invecchiamento della popolazione, insieme ai bassi tassi di natalità, non possono essere risolte a livello esclusivamente nazionale. Questi problemi toccano diverse politiche comunitarie, quindi è necessario instaurare una cooperazione a livello europeo. Il primo problema che si pone, quindi, è quello di sapere come la Commissione sarà in grado di sostenere gli Stati membri nel fornire una risposta adeguata all’invecchiamento della popolazione, sia a livello dei sistemi sanitari che delle politiche per l’occupazione. Le conclusioni della task force presieduta da Wim Kok suggeriscono diverse misure che possono essere applicate per mantenere la crescita economica e promuovere l’invecchiamento attivo. Deve essere messo a punto un quadro normativo e finanziario che potrebbe includere misure chiave volte per esempio a incoraggiare i datori di lavoro ad assumere e mantenere in servizio lavoratori anziani, dissuadere i lavoratori dal pensionamento precoce e a partecipare maggiormente alla formazione lungo tutto l’arco della vita. In aggiunta alle questioni sollevate dall’onorevole Bushill-Matthews, con il quale mi congratulo per la sua interrogazione alla Commissione, vorrei affrontare l’argomento delle donne lavoratrici. Il crescente contributo femminile al mercato del lavoro è un’ulteriore risposta, ma una risposta che richiede l’adozione di misure che rendano più agevole conciliare la vita lavorativa e la vita familiare. Vorrei chiedere alla Commissione, e specialmente al Commissario Diamantopoulou, se vi sono i presupposti per la definizione di una direttiva quadro che stabilisca un minimo comune denominatore per conciliare la vita lavorativa e la vita domestica.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, indubbiamente i cittadini europei esigono un ambiente più favorevole e noi, in quanto membri del Parlamento, dobbiamo farci carico di tali aspettative e renderne possibile il compimento. A tal fine, il programma pluriennale 2000-2004 per lo sviluppo sostenibile dell'ambiente urbano costituisce uno strumento adeguato, così come l'attuazione di Agenda 21 rappresenta un eccellente mezzo di coordinamento e sviluppo di azioni. Tuttavia, dobbiamo riconoscere che né l'attuazione di Agenda 21 né tantomeno i risultati raggiunti sono stati caratterizzati da un successo generalizzato. In molti Stati membri la pianificazione del territorio prosegue senza tener conto delle capacità dell'ambiente fisico, del patrimonio culturale e delle possibilità che hanno i comuni di esercitare le proprie responsabilità ambientali. Inoltre, la relazione sulle città sostenibili mette in risalto l'esistenza di notevoli carenze nell'attuazione della normativa ambientale a livello locale. Il piano pluriennale presenta obiettivi ambiziosi ed un ambito di attuazione molto vasto, che può essere esteso ai paesi candidati all'adesione. Occorre senza dubbio un bilancio coerente con i termini della proposta, ma andremo incontro ad un nuovo fallimento se non provvediamo a creare meccanismi di controllo e di valutazione dei risultati molto più efficaci di quelli attuali. In conclusione, siamo favorevoli ad un aumento degli stanziamenti di bilancio ed appoggiamo la relazione della onorevole Lienemann e i miglioramenti da lei apportati alla proposta della Commissione, ma riteniamo indispensabile rafforzare i meccanismi di controllo dell'attuazione di tutti questi programmi, sia in seno alla Commissione che negli stessi Stati membri.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, vorrei innanzi tutto ringraziare la signora Commissario e i relatori per la loro tenacia su una questione di grande importanza. Vorrei solo dire che, come è avvenuto per il disastro del lago di Costanza, quello di Sharm-el-Sheik e quelli dell’Erika e della Prestige, allorché si verifica un incidente, tutti si rivolgono all’Europa. In generale, le stesse persone che si oppongono alla costruzione dell’Europa, dimenticano le loro obiezioni quando si verifica una tragedia. Ritengo quindi che la creazione del cielo unico sia un buon auspicio per il futuro. In ogni caso, in questo spazio europeo integrato, dobbiamo fare a livello del cielo quel che abbiamo fatto per la strada e che cerchiamo di fare per i trasporti marittimi e i trasporti ferroviari. Ritengo che, in questo contesto, il ruolo del Parlamento sia stato decisivo nell’ottenere il riconoscimento del carattere di interesse generale e di servizio pubblico del controllo aereo. Per contro, sono del parere che gli addetti al controllo del traffico aereo abbiano acquisito una dimensione europea che li indurrà a ragionare diversamente in futuro e probabilmente a svolgere un ruolo più attivo nelle prossime fasi del cielo unico europeo. Mi compiaccio di questa evoluzione e del fatto che questo testo sia finalmente integrato e ritengo che stasera vi siano buoni motivi per essere soddisfatti del risultato raggiunto.

Political group: PSE
Signor Presidente, desidero attirare la sua attenzione sulla confusione che regna sovrana in materia di libera circolazione dei cittadini provenienti dai nuovi Stati membri. Ora sembra – ma non è affatto certo – che a poco meno di tre mesi dal 1° maggio, 13 Stati membri si avvarranno dello strumento che consente loro di frapporre ostacoli alla libera circolazione. Al momento c’è attesa per quanto decideranno i rimanenti due Stati membri, l’Irlanda e il Regno Unito. La stampa ha avuto reazioni isteriche, affermando che saremo invasi da turisti ansiosi di godere delle prestazioni dello Stato assistenziale. Non intravedo giustificazione alcuna per il modo in cui sta reagendo il governo britannico, ma credo che la decisione iniziale di consentire una piena libertà di circolazione fosse e sia economicamente, politicamente e moralmente giusta. Secondo le previsioni della Commissione, ogni anno ci potrebbe essere un lavoratore mobile dell’est per ogni 1 000 abitanti dell’Europa occidentale, se il flusso sarà ripartito tra gli Stati membri. E’ stato forse opportuno prendere misure nelle aree di confine, ma è una vergogna che tale panico si sia diffuso nella maggior parte degli Stati membri. Equivale infatti a considerare i cittadini dei nuovi Stati membri cittadini di seconda classe, contrariamente a tutte le promesse che sono state fatte loro. Ciò dimostra inoltre – come per molte altre questioni, come l’Iraq, la Costituzione e il bilancio – una mancanza di solidarietà europea. La prego di volerne almeno discutere con la Commissione e gli Stati membri in sede di Consiglio, in modo da abbreviare il più possibile i periodi di transizione.

Political group: ELDR
Signor Presidente, anch’io desidero complimentarmi con l’onorevole Morillon per la relazione e posso dire sin d’ora che appoggio la maggior parte delle ambizioni e delle proposte che vi ha inserito. E’ già stato detto che la discussione giunge al momento opportuno. La guerra in Iraq ha diviso l’Europa. Sono quindi sorti dubbi, anche nell’opinione pubblica, riguardo alla capacità dell’Unione europea di parlare al mondo esterno all’unisono. La discussione odierna sulla politica di difesa europea si svolge quindi in un momento piuttosto strano. La riflessione non si ferma, comunque, e senza nuove iniziative non si ripara il danno. La Convenzione europea sta attualmente deliberando sul rafforzamento delle strutture decisionali. La relazione Morillon contiene tutta una serie di proposte pratiche per migliorare la capacità di difesa dell’Unione europea. Siamo favorevoli all’ampliamento delle missioni di Petersberg, che deve anche includere la lotta contro il terrorismo. Occorre considerare con maggiore attenzione la forza di reazione rapida. Se vogliamo che possa operare in modo davvero indipendente in futuro, anche l’industria della difesa in Europa dovrà essere meglio organizzata. La realizzazione di tutte queste ambizioni darebbe all’Unione europea una capacità militare utilizzabile. Non trasformerebbe l’Unione europea in una superpotenza militare. Né questa è l’intenzione. Nel contesto di un’ampia politica di sicurezza fondata sulla priorità della prevenzione delle crisi, l’Unione europea deve poter utilizzare diversi strumenti contemporaneamente. Una componente militare credibile è parte integrante di tale approccio. La guerra in Iraq ci ha resi più consapevoli delle nostre debolezze, ma questo non è un motivo valido per cambiare del tutto la filosofia di base. Se si tratta di mantenere l’ordine giuridico internazionale, l’Unione europea deve sapersi assumere la propria responsabilità, insieme ad altri e nei quadri multilaterali. La proposta di accelerare lo sviluppo della politica estera e di sicurezza con un’avanguardia di Stati membri attivi merita di essere sostenuta. Non dobbiamo più stabilire il ritmo in base ai paesi più lenti. Sono comunque favorevole ad un processo aperto. Chiunque voglia parteciparvi deve averne la possibilità.

Political group: PSE
Signor Presidente, pur riconoscendo che le proposte della Commissione sono un tentativo per individuare i migliori standard e per stabilire le migliori prassi comuni in Europa, questo dovrà essere realizzato sulla base di un accordo di cooperazione tra gli Stati membri in questo settore. In numerosi paesi richiederà un impegno politico di gran lunga superiore agli attuali impegni, in termini di volontà politica e di investimenti finanziari in programmi di screening e nella cura dei tumori. Gli studi hanno dimostrato che sino al 90 per cento delle persone alle quali è diagnosticato un tumore alla mammella può essere curato se la diagnosi è sufficientemente tempestiva. E’ stato stabilito che sino al 100 per cento dei tumori al collo dell’utero può essere curato e prevenuto se vengono effettuati test adeguati nella corretta fascia di età, associati al test HPV. In questo ambito sono possibili immensi progressi nel prevenire mortalità e sofferenze per le persone colpite e i loro familiari. Questa discussione è quindi particolarmente importante. Vorrei segnalare alcuni dati statistici riferiti in modo specifico alla situazione irlandese, non perché voglia criticare il governo dell’Irlanda, ma perché, se vogliamo attuare una cooperazione trasversale in quest’area, è necessario evidenziare l’esistenza di situazioni critiche in alcuni paesi. Ad esempio, ogni anno meno di 4 000 dei 12 000 pazienti che necessitano di una radioterapia in Irlanda riescono a ottenerla. I pazienti assistiti dal servizio sanitario nazionale devono attendere tre mesi per sottoporsi a radioterapia, anche se è stata loro prescritta perché necessaria e urgente. La prima analisi quinquennale delle tendenze dei tumori nel registro oncologico nazionale irlandese, pubblicata nel febbraio 2002, ha indicato che il 50 per cento dei pazienti colpiti da cancro al polmone non ha ricevuto cure oncologiche specifiche; il 7 per cento dei pazienti colpiti da leucemia non ha potuto sottoporsi a chemioterapia; due terzi dei pazienti con un tumore allo stomaco all’ultimo stadio non hanno ricevuto in Irlanda cure oncologiche. Le variazioni regionali e la disponibilità della radioterapia hanno un particolare impatto sui pazienti meno abbienti, poiché molti pazienti oncologici devono spostarsi in località lontane e soggiornare fuori casa per lunghi periodi. Le due unità di radioterapia presenti in Irlanda si trovano a Dublino e a Cork, perciò, mentre a livello nazionale il 39 per cento dei pazienti colpiti da tumore alla mammella è sottoposto a radioterapia, soltanto il 24 per cento dei pazienti che abitano nelle regioni occidentali dell’Irlanda ne usufruisce. Purtroppo non si registra alcun miglioramento, perché i finanziamenti destinati a tali servizi sono stati oggetto di tagli. Questa è la situazione che ci troviamo di fronte. Esorto l’Assemblea ad appoggiare la relazione all’esame e chiedo al Commissario di imporre a tutti gli Stati membri in cui si registrano questi allarmanti dati statistici di affrontare il problema e salvare vite umane.

Political group: PSE