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Signora Presidente, onorevoli colleghi, desidero rivolgermi all’autore della mozione, l’onorevole Duff, poiché qui si tratta pur sempre di discutere una questione relativa al Regolamento. Ieri, onorevole Duff, abbiamo votato in merito alla relazione Buitenweg, e la conseguenza di tale votazione è che stamattina dobbiamo votare le relazioni della onorevole Karamanou e della onorevole Sörensen. Questa è anche la ragione per cui la onorevole Buitenweg, che in queste circostanze è solita richiedere la verifica del numero legale, mantiene una signorile riservatezza, sapendo bene che la votazione di stamattina relativa a queste due relazioni rappresenta un atto di correttezza. L’onorevole Duff non è stato presumibilmente visto nella massa degli autori di mozioni. Egli non è stato informato sul perché abbia presentato ora questa mozione. Per tale ragione chiedo all’onorevole Duff di ritirare la mozione, poiché la onorevole Buitenweg ed altri onorevoli colleghi desiderano che stamattina si votino le relazioni delle onorevoli Sörensen e Karamanou. Propongo peraltro alla onorevole Buitenweg e agli altri onorevoli colleghi, al fine di evitare situazioni spiacevoli, di rinunciare stamattina a questa incresciosa messa in scena. (Applausi)

Political group: PSE
Innanzi tutto desidero ringraziare il relatore della commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo, l'onorevole Ferber, ed anche la commissione tutta per il lavoro svolto. L'emendamento di compromesso del relatore Ferber è insoddisfacente e persino inaccettabile. E' un emendamento insoddisfacente poiché richiede una valutazione unilaterale, svolta esclusivamente dalla Commissione e non, come avrei auspicato, effettuata in contraddittorio e da tutte le parti interessate. E' inaccettabile in quanto, rifiutando la proposta iniziale del Parlamento di porre il limite di 150 g e del quadruplo del prezzo alla prossima fase della liberalizzazione, non fornisce alcuna garanzia sul mantenimento di un livello elevato di coesione sociale. E' un emendamento inaccettabile anche perché elude il problema delle condizioni di accesso dei nuovi operatori alle rete. E' inaccettabile infine perché non affronta la questione del finanziamento del servizio universale; orbene, se c'è una domanda legittima è proprio quella del finanziamento del servizio universale: si ha infatti il diritto di sapere come sarà finanziato, ovvero come potrà essere garantito in quanto tale. Cionondimeno voterò a favore della posizione comune, in mancanza di alternative migliori, in quanto il tentativo di emendare nuovamente il testo rischia di far cadere il compromesso raggiunto. In tal caso si rischierebbe di non avere alcuna direttiva sui servizi postali e, di conseguenza, tra due anni potrebbe verificarsi una liberalizzazione totale del settore. E' quindi innanzi tutto una motivazione precauzionale più che un reale entusiasmo per il testo in questione, a mio parere troppo cinicamente liberale, che mi porta a votare a favore di questa posizione comune.

Political group: PSE
Signor Presidente, sarò brevissimo. Desidero, infatti, toccare un aspetto molto specifico connesso alle azioni esterne dell’Unione europea. Tale aspetto, a mio avviso, pur essendo specifico merita la massima attenzione e ci preoccupa enormemente. Mi riferisco alla tendenza evidente e crescente a svalutare, sia nei mezzi sia prestandovi minore attenzione, la cooperazione con i paesi in via di sviluppo. Naturalmente, mi rendo perfettamente conto che vi sono altri obiettivi e che ovviamente debbono meritare la debita considerazione. Ma ritengo che nel nostro operato, date le aspettative create e le responsabilità che incombono all’Unione europea, nonché i nuovi problemi che i paesi in via di sviluppo affrontano, dobbiamo sempre tenere in considerazione quelle importanti zone del mondo. In particolare, desidero sottolineare che, in questo contesto, occorrono strategie adatte e autonome che affermino l’Unione europea in questo campo. Tale preoccupazione emerge soprattutto a seguito delle successive restrizioni di bilancio nell’ambito della cooperazione che, in un certo senso, dimostrano e avallano i timori cui ho appena accennato e che occorre fugare una volta per tutte.

Political group: GUE-NGL
La relazione oggetto della discussione non ha carattere amministrativo, ma squisitamente politico. La proposta di introdurre partiti politici europei non è il risultato di una scelta spontanea o di un accordo su un’iniziativa basata su orientamenti ideologici comuni, ma è intesa a far accettare la struttura reazionaria e verticistica dell’Unione europea. Per l’Unione europea rispetto dello Stato di diritto significa rispetto della dittatura dei monopoli, con l’accordo di Schengen, una riduzione sempre maggiore dei diritti e delle libertà personali, l’Unione economica e monetaria, il lavoro a tempo parziale e temporaneo e programmi di austerità a scapito dei cittadini, per salvaguardare i profitti delle grandi imprese. L’ambizione dell’Unione europea, con il ricorso al finanziamento come arma di ricatto, è inserire le sue condizioni per la creazione di partiti nelle sue politiche reazionarie in modo da poterle imporre. L’Unione è favorevole a un intervento costante e istituzionalizzato negli Stati membri, per limitare l’espressione e l’azione delle forze politiche che hanno carattere antimperialista e anticapitalista e lottano contro l’Unione europea. L’obiettivo strategico è svalutare la lotta di classe a livello internazionale e nazionale nella coscienza delle popolazioni. Un partito ha valore a livello europeo e internazionale quando è forte nel suo stesso paese. Si stanno rafforzando configurazioni politiche opportuniste che pongono un freno alla radicalizzazione delle coscienze, alla ricerca di poli contrapposti di espressione e di azione, ingabbiando le persone in reazioni inoffensive per il sistema. Per questi motivi, gli eurodeputati del partito comunista greco hanno votato contro la relazione e hanno chiesto che venga ritirata.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, onorevoli colleghi, prendo la parola per manifestare una garbata perplessità: al Parlamento viene ora presentato il bilancio della Commissione uscente senza che sia stata ancora eletta la Commissione entrante. A mio avviso, nella prospettiva di veder il Parlamento europeo trasformato in un vero parlamento, noi stiamo compiendo un atto non contemplato dalle architetture istituzionali di nessuno Stato. E’ il governo entrante – ossia quello indicato dagli elettori – a presentare il bilancio e non ha alcun senso, effettivamente, che una Commissione dimissionaria ci costringa ora a discutere di un bilancio che, ad ogni buon conto, è stato inizialmente stilato proprio da quella Commissione. Dico tutto ciò anche nella prospettiva della costruzione europea. Romano Prodi ci ha detto di volere che la Commissione divenga un autentico governo europeo; l’onorevole Poettering, presidente del principale gruppo politico di questo Parlamento, ha parlato del ruolo del Parlamento rispetto alla Commissione europea. Desidero aggiungere – e mi rincresce di avere causato lo sconcerto di alcuni deputati – che noi deputati neoeletti siamo a nostra volta del tutto sconcertati dall’idea di dover affrontare emendamenti a un bilancio che non è ancora stato presentato. Una situazione assurda che a mio avviso – e con ciò non intendo affatto chiedere provvedimenti subito – richiederà un intervento legislativo in un futuro prossimo.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, stiamo rischiando di dare qualcosa per scontato. L’attuale tornata di allargamento dipende dall’esito di otto referendum che si devono ancora tenere in Europa centrale e orientale. La Commissione pensa che sia giusto lasciare questi paesi liberi di decidere autonomamente, oppure ritiene accettabile interferire politicamente e finanziariamente in tale decisione? Finora si è tenuto un solo referendum, per il quale la Commissione europea ammette di avere speso 700 000 euro, una somma che espressa in termini pro capite corrisponderebbe a una spesa di 100 milioni di euro per il paese natale del Presidente Prodi, l’Italia, o per il Regno Unito di cui è originario il Commissario Patten. Se le condizioni che offriamo a questi paesi sono così favorevoli, perché dobbiamo mettere in campo risorse ingenti di quest’ordine di grandezza per aiutarli a decidere?

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Commissario, il nostro gruppo si attiene ad una posizione univoca. La costituzione nonché l’effettiva situazione sociale in Macedonia/FYROM devono essere adeguate alle esigenze di un moderno Stato multietnico. Al riguardo, i diritti individuali dei cittadini vanno ritenuti prioritari ed i diritti etnici collettivi devono essere sanciti solo nella misura strettamente necessaria: non si può quindi contemplare alcun diritto di veto per un vicepresidente albanese. Soprattutto è necessario che la situazione evolva in un ambito democratico e con mezzi democratici. Nel caso della Macedonia, uno Stato democratico, la violenza non serve, non è sostenibile, è anzi dannosa, in particolare per la reputazione della stessa popolazione albanese, di cui sosteniamo i diritti con pieno convincimento. Benché ciò risulti chiaro e ovvio per Consiglio e Commissione, si pongono alcuni quesiti. Signor Presidente del Consiglio, il Parlamento ha il diritto di ricevere risposta ad alcune domande. In primo luogo, come si è potuto nominare rappresentante dell’Unione François Léotard, che fin dalle sue prime dichiarazioni ha contraddetto questi principi ed ha messo i terroristi sullo stesso piano del governo? Il signor Léotard non è forse stato informato della posizione comune del Consiglio? In secondo luogo, si presume che l’UCK in Kosovo sia stato disarmato. In tal caso, da dove provengono le armi? Non si tratta soltanto di un paio di kalashnikov, che si possono comprare ovunque sul mercato. A livello mondiale, gli Stati Uniti o ambienti americani sono coinvolti nella vendita di armi. In terzo luogo, i terroristi hanno avuto modo di ritirarsi dalla Macedonia con le loro armi. Ma non sarebbe stato necessario individuare la provenienza di tali armi? In quarto luogo, come funzionerà il disarmo previsto, se le armi sono già state ritirate dalla Macedonia? Sarà fruttuoso quanto in Kosovo? Questi sono alcuni degli interrogativi, e devo fare notare con tono critico che si affronta con una certa ingenuità, consapevole o meno, la realtà di un gruppuscolo estremistico, verosimilmente finanziato dalla diaspora albanese, che non era disposta a finanziare l’Università di Tetovo, ma ha invece finanziato l'acquisto di armi, in collegamento con organizzazioni di dubbia legittimità. La popolazione albanese ed i suoi rappresentanti hanno tutto l'interesse a che questi gruppuscoli estremistici non possano più agire. Consiglio e Commissione devono fare la propria parte. Condanniamo fermamente i cambiamenti violenti che interessano gli Stati e le loro frontiere. Sono i rappresentanti eletti della popolazione albanese e slavo-macedone al governo e in parlamento a necessitare del nostro sostegno, della nostra assistenza, dei nostri suggerimenti. Dobbiamo invece esprimere il nostro chiaro rifiuto ai raggruppamenti violenti. Se il Commissario intendeva che non vogliamo spendere denaro in armamenti, ha ragione; ma non vogliamo neppure spendere denaro per armi che vengano utilizzate da gruppi estremistici per gettare le democrazie nello scompiglio. (Applausi)

Political group: PSE
Signor Presidente, innanzi tutto vorrei congratularmi con i quattro relatori per l’ottimo lavoro che hanno svolto. Il miglioramento del sistema amministrativo dell’Unione europea è uno dei rinnovamenti più importanti di questa legislazione. Gli obiettivi principali della riforma della Commissione dovrebbero essere la riduzione dell’eccessiva burocrazia, l’aumento dell’efficienza e l’adozione di provvedimenti per una gestione finanziaria rigorosa e trasparente. Queste misure richiedono una semplificazione dei metodi di lavoro, il trasferimento delle competenze ad un livello inferiore e una più chiara definizione del potere deliberante. Lo strumento più efficace per attuare queste riforme è l’aumento e il rafforzamento delle responsabilità personali di ognuno. I responsabili amministrativi delle Istituzioni dell’Unione devono assumersi le responsabilità giuridiche e finanziarie delle loro decisioni. Inoltre, il rafforzamento delle responsabilità richiede anche una rapida riforma dello statuto del personale. La riforma necessita anche dell’introduzione del bilancio per attività. I dirigenti delle varie unità e i responsabili delle Istituzioni dell’Unione dovrebbero avere un certo margine di manovra nella gestione amministrativa. L’attenzione va rivolta soprattutto ai risultati da ottenere piuttosto che al metodo di lavoro, perché solo in questo modo le risorse finanziarie disponibili possono essere assegnate nella maniera più efficace possibile. Le Istituzioni e i loro responsabili dovrebbero avere la possibilità di avvalersi del sistema amministrativo più efficiente possibile. Inoltre, l’assunzione delle responsabilità richiede che la prassi del controllo preliminare dei finanziamenti venga abbandonata. Non c’è una chiara assunzione di responsabilità se c’è più di una persona a prendere le decisioni. La riforma amministrativa è necessaria soprattutto per attuare un miglioramento delle operazioni finanziarie nell’Unione. Per pagare le proprie fatture l’Unione europea si dovrebbe adeguare alle procedure in vigore nel resto del mondo. Gli attuali termini di pagamento di tre mesi sono troppo lunghi, senza parlare del fatto che molti pagamenti registrano ritardi di più di un anno. E’ una cosa veramente vergognosa se si pensa al fatto che l’Unione europea stessa ha sempre sostenuto la necessità di modernizzare l’economia. Il mio gruppo appoggia con determinazione la riforma amministrativa.

Political group: ELDR
Signor Presidente, innanzitutto vorrei domandare se l'Unione europea non possa intervenire attivamente - come in genere fa dovunque - per il finanziamento dei mezzi di comunicazione indipendenti, la formazione dei politici, il sostegno dei partiti democratici e l'institution building. Sono azioni che portiamo avanti ovunque e mi stupirei se non lo facessimo in Kosovo. In secondo luogo, vorrei chiedere se il Consiglio, dopo le elezioni in Kosovo, intende entrare in contatto diretto con gli eletti, in modo da consentire alle forze moderate, che a mio giudizio vinceranno, di ottenere risultati positivi ed impedire che si ripeta una corsa a posizioni radicali.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, ringrazio il Commissario Monti per questa relazione, che, come lui stesso ha osservato, fa seguito al lavoro svolto dalla commissione per i problemi economici e monetari. Gran parte del suo intervento, signor Commissario, è stata dedicata al lavoro tecnico di riesame e rafforzamento della competitività. Ritengo tuttavia che si debba esercitare maggiore influenza sulla questione di ciò che va fatto per rendere l’Europa più competitiva. Dalla lettura della relazione della Commissione sulla competitività nel 2003, mi sembra abbastanza chiaro che le imprese che hanno raggiunto alti livelli di crescita della produzione siano quelle in cui i miglioramenti organizzativi vanno di pari passo con gli investimenti in nuove tecnologie, in particolare le tecnologie dell’informazione e delle comunicazioni. Ciò significa che dobbiamo essere più rapidi, più flessibili, più mobili, più ingegnosi, più disposti ad abbracciare la riforma, cominciando col diventare più europei nella nostra filosofia e poi più aperti al mondo. Dobbiamo dunque creare condizioni di parità per tutti i partecipanti al mercato interno e farla finita con tutto ciò che è di ostacolo al mercato interno e compromette la competitività. Dobbiamo rendere il mercato interno un vero mercato interno: i nostri problemi di competenza nei settori della politica fiscale, del diritto del lavoro e dell’orario di lavoro significano che non lo è. Poiché i sistemi sociali sono di competenza esclusiva degli Stati membri, l’Unione europea, in tutti questi ambiti programmatici, non può far altro che pregarli e implorarli di assolvere i loro compiti. Ciò significa che è importante riconoscere i nessi tra la qualità del mercato interno, la capacità dell’Unione di competere, la realizzazione degli obiettivi di Lisbona, il conseguimento della crescita e la creazione di posti di lavoro. Alla base di tutti questi elementi vi è la nostra economia di mercato sociale e la stabilità. Vi esorto a non indugiare e a presentare quanto prima agli Stati membri il vostro elenco di condizioni, con chiare cifre e calendari che indichino il modo in cui rendere l’Europa più competitiva e i compiti che devono svolgere a tal fine gli Stati membri.

Political group: PPE-DE
Farò del mio meglio per sostituire degnamente la onorevole Paulsen, autrice dell’interrogazione. Signor Commissario, interpreto la sua risposta come un sostanziale riconoscimento della preoccupazione dell’interrogante. Si può affermare che, in questo campo, la situazione in tutta Europa è allarmante e ciò richiede che la Commissione vi si soffermi e adotti provvedimenti specifici. Dalla risposta del Commissario mi par di intuire che egli convenga sulla necessità di un simile esame. Ciò che noi, e l’interrogante, ci auguriamo è che il Commissario Bolkenstein possa garantirci oggi non soltanto che la materia verrà seguita attentamente, ma che vi è anche la disponibilità a prendere misure e a condurre analisi e studi. In conclusione, voglio solo far presente al Commissario che nel mio paese, in Svezia, dove gli alimenti sono più cari in assoluto, è in corso una protesta per chiedere un miglioramento della situazione. Sappiamo infatti che il prezzo dei generi alimentari rappresenta una quota consistente delle uscite mensili dei cittadini europei, specie di quelli con gli introiti più bassi.

Political group: ELDR
Signora Presidente, ho ragione di pensare che al termine della dichiarazione ci sarà l’opportunità di fare domande al Commissario in conformità della procedura catch-the-eye? Lei in effetti non ne ha parlato all’inizio, ma spero vivamente che io e altri colleghi avremo la possibilità di fare delle domande.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, ringrazio i due Ministri svedesi e la Commissione per i loro interventi. Alcuni descrivono l’Europa come un continente che esclude e amano chiamarla “la Fortezza Europa”. Invece, noi che puntiamo alla creazione di un’Europa rispettosa delle persone bisognose di protezione, che chiediamo una politica dell’asilo e dei profughi improntata all’umanità, facciamo ricorso al concetto di libertà, sicurezza e giustizia. Condivido la tesi della Presidenza e della Commissione, secondo cui le carenze attualmente riscontrabili nell’ambito dell’asilo e dei profughi sono riconducibili all’assenza di una politica comune in materia. Allo stato attuale, sono in atto politiche diverse nei vari paesi. La politica che siamo chiamati a definire dovrà reggersi sulle convenzioni internazionali, sulla necessità di protezione e sul ricongiungimento delle famiglie. Per il resto mi è parso di capire che, sulla questione della responsabilità del vettore, tema di cui il Parlamento ha discusso approfonditamente durante la scorsa tornata, la Presidenza terrà conto del punto di vista del Parlamento. E’ almeno quello che, secondo me, emerge con chiarezza da quanto ascoltato. Ritengo inoltre vada operata una distinzione fra l’immigrazione di forza lavoro e la politica dell’asilo e dei profughi. Quest’ultima è motivata dal bisogno di protezione di determinati esseri umani. La politica dell’immigrazione, invece, prende le mosse dal fatto che ora, all’improvviso, ci rendiamo conto che nei prossimi anni avremo una carenza di forza lavoro: stiamo quindi parlando del nostro fabbisogno di manodopera e, in questo contesto, si parla troppo poco di politica di integrazione, mentre alla politica dell’asilo e dei profughi è strettamente connessa una politica di integrazione con cui prendere in carico gli esseri umani che si rivolgono a noi in cerca di protezione. Oggi si constata che questi soggetti restano per lo più al margine della società, che non fruiscono di pari diritti e che non vengono presi in considerazione sul mercato del lavoro. In larga misura, rientrano nei 14 milioni di disoccupati. Vorrei anzitutto che, prima ancora di parlare di immigrazione di manodopera - ed è possibile che divenga necessario parlarne -, si parlasse di una politica di integrazione e di una politica comune dell’asilo e dei profughi.

Political group: PSE
Signor Presidente, discostandomi da quanto affermato da alcuni colleghi durante il dibattito odierno, sono propenso ad approvare la relazione Andersson, anche perché vi ravviso notevoli differenze rispetto alla comunicazione della Commissione. Mi sembra, in particolare, che la relazione, per la quale desidero congratularmi con l'autore, sostenga l'impostazione solidaristica del modello sociale europeo. Essa definisce gli obiettivi di massima della politica sociale, assumendo posizioni inequivocabili che mi è gradito sottolineare: contro il dumping sociale e a favore del diritto ad una sicurezza sociale, per l'obiettivo della convergenza sociale e soprattutto, molto concretamente, a favore delle pari opportunità per le donne. Vi ravviso anche alcune carenze nell'esame non sufficientemente approfondito della politica macroeconomica dell'Unione europea che contrasta il rinnovamento del modello europeo di stato sociale in chiave solidaristica. Nel complesso reputo però positiva la relazione.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, intendo ribadire ciò che ho affermato ieri: i socialisti francesi non prenderanno parte alla votazione, poiché questo modo di procedere non è corretto. Infatti le uniche direttive ambientali citate riguardano gli uccelli selvatici, e quindi Natura 2000, mentre sarebbe stato opportuno avere una visione più equilibrata. In secondo luogo, riteniamo che l’organo legislativo non abbia competenza di giudicare in merito all’attuazione delle leggi; tale responsabilità spetta alla Commissione e alla Corte di giustizia.

Political group: PSE