Signora Presidente, è fonte di rammarico, e forse persino di rimorso, che ci siano voluti gli avvenimenti dell'11 settembre per spingere i governi europei ad affrontare con risolutezza un problema che tormenta il nostro continente da più di una generazione. Nel 1997 ad Amsterdam e poi nel 1999 a Tampere in Finlandia, i Capi di Stato e di governo assunsero l'impegno di combattere il terrorismo. L'esame della situazione che abbiamo compiuto nel corso di quest'anno ha invece dimostrato che essi non hanno fatto praticamente nulla, ed è per questa ragione che il nostro Parlamento ha prodotto una relazione che li esortava ad agire. Gli avvenimenti dell'11 settembre, fortunatamente, hanno innescato quest'azione, e io stesso tra breve mi recherò a Washington per discutere di un'azione comune tra l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America. Vorrei ringraziare i gruppi politici del Parlamento europeo per la collaborazione che mi hanno prestato nella stesura della relazione; un ringraziamento particolare va ai deputati spagnoli. Nella mia relazione ho accolto in linea di massima con favore le proposte della Commissione per una decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro il terrorismo e sul mandato d'arresto europeo. Gli emendamenti che ho presentato mirano a limitare l'elenco dei reati definiti come reati terroristici e coperti dal mandato d'arresto europeo ai più gravi reati penali transnazionali; permettetemi di citare l'emendamento n. 16, che elenca specificamente i reati commessi 'al fine di distruggere le libertà fondamentali, la democrazia, il rispetto dei diritti umani, le libertà civili e lo stato di diritto su cui si fondano le nostre società'. Abbiamo inoltre cercato di inserire elementi di salvaguardia delle libertà civili: infatti abbiamo chiaramente basato la nostra azione sui documenti internazionali che tutelano i diritti umani, abbiamo ribadito con forza il principio ne bis in idem, abbiamo tenuto conto dei periodi di custodia cautelare in attesa del processo e inoltre abbiamo consentito agli Stati membri di rifiutare l'estradizione quando tale rifiuto può basarsi su motivazioni manifestamente solide, come per esempio nei casi in cui una persona giudicata colpevole potrebbe subire una condanna a morte. Infine abbiamo cercato di fornire aiuti adeguati alle vittime del terrorismo e alle loro famiglie. Chiederò poi al Parlamento di accettare un emendamento che è stato presentato dopo la scadenza, ma si riferisce ai più recenti sviluppi registrati in seno al Consiglio, dove uno degli Stati membri minaccia di bloccare i progressi verso il traguardo del mandato d'arresto europeo. Per superare quest'ostacolo esiste un metodo, che non mi pare consigliabile ma cui si potrebbe ricorrere in extremis: cioè la possibilità di invocare l'articolo 40 del Trattato, che consente una cooperazione rafforzata tra un certo numero di Stati membri. Il terrorismo è una minaccia soprannazionale che esige una risposta soprannazionale; non possiamo permettere che l'ostruzionismo di uno Stato membro ci impedisca di combattere insieme contro questa minaccia. Ricordo che nel dibattito svoltosi in quest'Aula il 12 settembre l'onorevole Poettering e molti altri colleghi affermarono che siamo tutti americani; da allora, però, abbiamo scoperto che dobbiamo anzitutto essere europei. Sappiamo bene che il riconoscimento delle sentenze e degli standard giudiziari richiede fiducia nei reciproci sistemi; tale fiducia non può tuttavia essere cieca, e perciò ho proposto un emendamento che richiede misure urgenti per migliorare i sistemi giudiziari dei nostri Stati membri e per incoraggiare il benchmarking nonché lo scambio delle migliori prassi. La creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia costituisce un processo analogo a quello della creazione del mercato unico, con un carattere però di maggiore urgenza; inoltre, in questo caso non ci occupiamo della libertà di circolazione di beni, servizi o capitali, bensì della libertà delle persone. I ed altri gruppi politici ci esortano a non procedere fino a quando non saremo sicuri della perfezione dei sistemi giudiziari di tutti i paesi; tuttavia, in commissione la maggioranza ha stimato che la gravità della minaccia che ci sta di fronte e l'imperativo di questo momento storico siano tali da obbligarci a procedere nell'attuazione di queste misure; procedere con prudente vigilanza, ma anche con determinazione. Dobbiamo garantire la possibilità di un'azione efficace contro il terrorismo, ma al tempo stesso non dobbiamo impedire la legittima espressione politica di critiche e lagnanze; sono rimasto perciò sorpreso nel vedere interpretato su El País di oggi un emendamento, che io stesso sostengo, nel senso che esso metterebbe fuori legge Herri Batasuna. Io non interpreto affatto in tal modo l'emendamento in questione, e credo anzi che un emendamento siffatto non sarebbe necessario per colpire le persone coinvolte in attività di fiancheggiamento del terrorismo: a questo scopo servono altre disposizioni del nostro insieme di proposte. Voglio dire ai colleghi, e in particolare ai colleghi spagnoli, che nella fermezza con cui lottiamo contro il terrorismo ci deve comunque essere posto per la consapevolezza che talvolta il terrorismo esprime un malessere politico, che richiede una risposta politica. Il Consiglio sta discutendo le proposte avanzate dalla Commissione; il Parlamento, che ha estremo bisogno di ottenere poteri di codecisione, potrà nuovamente essere consultato in materia. Siamo decisi a collaborare con i nostri governi, ma vogliamo anche mantenere il delicato equilibrio fra le esigenze di sicurezza dei cittadini e la conservazione delle libertà democratiche; da questo punto di vista, la cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni ha ricevuto un'energica spinta in avanti. Quali che fossero le decisioni pianificate ad Amsterdam, siamo ora di fronte a un paradosso: sono gli avvenimenti a far progredire l'Europa. Come l'elezione di Jörg Haider ci ha indotto ad approvare efficaci interventi legislativi contro il razzismo e la xenofobia, così non è escluso che Osama bin Laden dia un importante contributo all'integrazione dell'Unione europea. Mi consenta infine di esprimere la mia soddisfazione nel vedere una collega liberal-democratica presiedere questa seduta; le auguro buon lavoro.

Political group: ELDR