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Signora Presidente, la Finlandia ha ottenuto un periodo transitorio per adeguare le proprie disposizioni in materia di importazione di alcolici a quelle comunitarie. Nel caso del mercato interno ciò avverrà entro il limite stabilito del 2004. Per armonizzare l'importazione dai paesi terzi la Finlandia ha chiesto un ulteriore periodo, a garanzia di un'armonizzazione graduale dell'importazione dal mercato interno, che deve considerarsi una priorità. Tale ordine di priorità ha l'approvazione della Corte di giustizia delle Comunità europee e della Commissione, e io auspico perciò anche la comprensione del Parlamento. La relazione Lulling non dà a mio parere un'immagine veridica della situazione finlandese che lei, signor Commissario, può invece cogliere dagli interventi di noi finlandesi. Per quanto riguarda l'importazione dai paesi terzi, il problema essenziale è costituito dal fatto che fra i prodotti sottoposti ad accisa, le bevande alcoliche forti e i vini sono soggetti alle restrizioni comunitarie all'importazione mentre, non si sa perché, la birra non lo è. In quest'ultimo caso è necessario attenersi al limite generale in euro: prodotti per un valore pari a 175 euro. Come abbiamo sentito, al livello dei prezzi vigente in Russia, ciò significa oltre 200 litri della migliore birra europea, ovvero una quantità doppia rispetto a quella che un cittadino europeo può importare da un altro paese dell'Unione. L'essenziale non è tanto la restrizione imposta alla quantità di birra importata da paesi terzi, quanto piuttosto il fatto che l'importazione dai paesi terzi sarà disciplinata solo dopo che quella dal mercato unico avrà cominciato a funzionare. Nell'Unione europea, la frontiera tra la Finlandia e la Russia è del tutto particolare e sottolineerei il fatto che alle frontiere di nessun altro Stato membro esiste un divario così profondo per quanto riguarda il livello dei prezzi, causa di un problema che non si può assolutamente risolvere per mezzo di accise. I recenti dati provenienti da studi effettuati ad esempio in Francia dimostrano che l'alcol è causa di gravi problemi per la salute pubblica in tutti i paesi dell'Unione europea. Mi è parso di capire che nel corso della loro Presidenza di turno, la Svezia e la Francia elaboreranno una linea di condotta comunitaria per eliminare i danni causati dall'alcol in tutta l'Unione europea. Nella consapevolezza delle elevate spese sociali dovute all'alcol, l'armonizzazione delle accise dovrebbe piuttosto avvenire verso il valore medio comunitario e non verso il livello più basso. Il ricorso alle accise non ha fini fiscali, né si tratta unicamente di una politica per raccogliere fondi per l'erario, ma piuttosto di uno strumento che coi mezzi dell'economia di mercato conduce ad abitudini più sane.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, a mio avviso, la nuova tragedia in atto illustra ancora una volta ciò che si potrebbe definire il destino degli immigrati. Un anno fa, 58 stranieri furono trovati privi di vita a Dover, mentre l’anno precedente, Yaguine e Fodé, due giovani guineani, morirono nel carrello di atterraggio di un aereo di Sabena. Ho l’impressione che la storia si ripeta e che, dinanzi a tali drammi, si sia adottata una sola politica: quella di chiudere la porta e di gettare la chiave. Come direbbe Bernard-Henri Lévy, noto un crescente disinteresse nei confronti della cosiddetta periferia del mondo. Pare, signor Presidente, che oggi vi siano due modi di affrontare la questione dell’immigrazione. Uno, sempre più diffuso, consiste nel voler spalancare le frontiere per far entrare una manodopera a buon mercato di cui si può disporre a piacimento; l’altro sta nel desiderare un’immigrazione zero, che non è né preferibile né auspicabile. Credo, signor Presidente, che per l’Unione europea sia giunta l’ora di adottare un vero e proprio corpus di leggi, lineari e rigorose, che sia semplice nella forma e comune all’insieme dei paesi europei e che tenga altresì conto sia dei bisogni dei paesi del sud sia di quelli dei paesi del nord. Non si può continuare a sottrarre cervelli ai paesi del sud ogni qualvolta se ne avverte l’esigenza, a dar prova di cinismo facendoli venire come se si trattasse di volgare carne fresca di cui c’è bisogno, come si dice, per assicurare le pensioni e, al tempo stesso, adottare un’impostazione repressiva. Non è una questione né di repressione né di carità, quanto piuttosto di dignità. Credo che il tema dell’immigrazione vada affrontato in questa maniera. D’altra parte, come si è avuto modo di costatare nel pomeriggio, se non si prende atto del fatto che oggi tre quarti del pianeta vivono nella miseria più totale, se non si procede alla remissione del debito dei paesi del Terzo mondo e se non si decide di investire nella sanità, nell’istruzione e nelle infrastrutture, sono convinto che, ancora una volta, non si sarà tratto alcun insegnamento dalla storia, ancorché recente. Tali donne e uomini indigenti, completamente abbandonati a se stessi, oggi offrono linfa vitale e rifugio al terrorismo. Combattere oggi il terrorismo significa anche lottare contro tale miseria. Sono intervenuto, signor Presidente, parlando a braccio perché sono intimamente convinto che non si possa continuare a trattare tali persone in un modo così inumano.

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, ieri questo Parlamento ha ricevuto la gradita visita di una delegazione dell'Assemblea parlamentare della CSI. E' stata una preziosa occasione per discutere il conflitto tra Russia e Cecenia in un colloquio diretto con altri parlamentari. I nostri interlocutori ci hanno chiesto di comprendere che, per usare le loro parole, la Russia non stava combattendo una vera e propria guerra, ma stava invece lottando contro il terrorismo, una lotta inasprita da forniture di armi provenienti dall'estero e in cui i terroristi si giovavano di campi di addestramento allestiti con l'aiuto di paesi avidi e gelosi della potenza russa. Ecco qual è stata la nostra risposta: la Russia è un membro del Consiglio d'Europa e neppure la necessità di proteggere, all'interno, la sicurezza dei propri cittadini da attacchi provenienti dall'estero può esonerarla dalle responsabilità che essa si è assunta aderendo alle convenzioni internazionali. Faccio osservare che se la Russia si impegnasse ad arginare le forniture di armi che proprio dalla Russia provengono, ciò costituirebbe un prezioso contributo alla comune lotta contro il terrorismo. Si tratta comunque di due distinti aspetti di questa saga politica di guerra e sofferenze e, a mio avviso, dobbiamo impegnarci più seriamente per comprendere le cause del conflitto fra Russia e Cecenia, affinché in futuro ci sia possibile contribuire più efficacemente ad evitare questi bagni di sangue. Secondo me, in questo momento non è il caso di pensare a sanzioni economiche contro la Russia; ora che la guerra è giunta quasi al termine, abbiamo il dovere di accorrere presso le vittime e offrire il nostro aiuto alla ricostruzione. PRESIDZA DELL'ON. MARINHOVicepresidente

Political group: ELDR
Signor Presidente, l’ottima relazione della collega Stenzel, su cui siamo in sostanza tutti d’accordo, tenta di presentare in positivo un bilancio che però, ovviamente, non può che essere problematico. Che vi siano divergenze intorno a un’agenzia europea che gestisce fondi di aiuto per l’Europa sud-orientale non deve meravigliare e dunque si capiscono gli inviti a promuovere indagini adequate sulle ipotesi di cattiva gestione e/o sulla corruzione legata a progetti soprattutto in campo energetico. Da qui l’esigenza avvertita di ottenere, in tutti i capitoli dell’organizzazione, una maggiore trasparenza nei trasferimenti e nelle pratiche finanziarie. Non è casuale nemmeno la richiesta che venga nominato un revisore interno e sottolineata l’importanza della Corte dei conti, di un controllore finanziario e, infine, del ruolo dell’Ufficio europeo antifrode. Tutto ciò indica che l’andamento è quello un po’ temuto, ma anche abbastanza prevedibile: nella regione non si possono compiere miracoli, è difficile che sia garantito il buon governo sempre, in tutte le occasioni, ma occorre evidentemente compiere ogni sforzo per ridurre le possibilità di offrire e ricevere compensi illegittimi. Come si vede, manca la strategia di cooperazione internazionale, ed è piuttosto grave; manca anche la strategia della nostra organizzazione, ma è difficile fissare una strategia quando non si sa quali saranno domani, dopodomani i confini. Tutto ciò va ricordato. Intanto però le competenze dell’Agenzia europea per la ricostruzione sono state geograficamente ampliate e mi chiedo se è il modo giusto di procedere, visto che i problemi che ogni singola realtà presenta sono abbastanza diversi. La Commissione aveva promesso al Parlamento una relazione, che però non è ancora a disposizione. Anche questo conferma le difficoltà, è un ulteriore segnale dei problemi in cui si imbattono gli organi preposti alla ricostruzione nei Balcani. Era stato certo più facile portare i primi soccorsi, ma la vicenda diventa più complessa quando occorre definire la ricostruzione e capire dove e come rafforzare le istituzioni. I numeri che riguardano l’assistenza, gestita dall’Agenzia, sembrano invece abbastanza in ordine nel rapporto tra progetti, finanziamenti, tempi di commesse e risultati, e questa è la buona notizia. La ricostruzione dei Balcani è una vicenda troppo fragile e delicata per lasciarla un po’ trascurata, e dunque mi sembra che bisognerebbe dedicarle maggiore attenzione.

Political group: PSE
Signor Presidente, desidero ringraziare il Presidente Prodi per la sua presenza e per le sue parole, ed esprimere invece il mio grande rammarico per l'assenza del Presidente del consiglio spagnolo all'ultima tornata del Parlamento durante il mandato della Presidenza spagnola. Vorrei inoltre dire che le sei priorità indicate dalla Presidenza spagnola all'inizio del semestre in realtà si sono ridotte a due: fare dell'Europa una fortezza e militarizzare la vita democratica, ovvero creare un'Europa di polizia. In questo momento il Presidente Aznar aspira davvero a diventare il Capo della polizia, oltre a voler costruire un'Europa degli Stati contro la Commissione e il Parlamento. Delle proposte presentate per la riforma del Consiglio, non so se devo sottolineare di più l'arroganza o l'impertinenza. Con la Presidenza spagnola, tutti i problemi sono peggiorati rispetto a sei mesi fa. Si direbbe che Aznar intenda proporsi come Presidente permanente dell'Unione europea. Per il referendum in Irlanda non vi sono previsioni né soluzioni, come non ve ne sono per l'allargamento, che si trova in una situazione ancora più confusa; non è risolta nemmeno la questione della politica agricola comune, né quella della politica della pesca, in cui non si è mediato il contrasto esistente tra i paesi del nord e quelli del sud. L'immigrazione e l'asilo vengono confusi con la delinquenza, mentre non vi è nulla sui Fondi strutturali, sul bilancio europeo, sulla piena occupazione, eccetera. Non è davvero rimasto molto di Tampere, di Lisbona, né di Göteborg. Dovremmo domandarci cosa sopravvive dello spirito nato in occasione di quei vertici. In realtà resta solo una caricatura, quella di José María Aznar, Presidente del consiglio spagnolo.

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, l’approvazione data dalla maggior parte dei membri del mio gruppo alla costruzione di un’identità europea di difesa è in buona misura, anche se non del tutto, una conseguenza della lezione che abbiamo tratto dalla guerra nel Kosovo, nonché della constatazione che in alcuni casi, purtroppo, è necessario intervenire con le armi per combattere contro violazioni su vasta scala dei diritti umani. Ciò premesso, desidero ribadire un concetto che per fortuna è già stato citato da numerosi oratori e che a mio parere costituisce o dovrebbe costituire l’elemento di forza nella gestione delle crisi e nella prevenzione dei conflitti da parte dell’Unione europea. Ho ascoltato con piacere le parole del Commissario Patten, che in modo molto esplicito ha richiamato l’attenzione su questo aspetto. Credo che egli abbia ragione. Penso che l’elemento di forza dell’Unione europea – e l’oratore precedente lo ha rilevato – consista in un suo impegno preventivo allo scopo di scongiurare l’estendersi di un conflitto. Al proposito, desidero ricordare ancora una volta all’Alto Rappresentante Solana le promesse da lui fatte di fronte alla commissione per gli affari esteri in merito ad uno studio di fattibilità dell’European Civil Peace Corps. Mi farebbe piacere se lui ora confermasse tali affermazioni poiché potrebbe trattarsi di una di quelle situazioni in cui l’Unione europea può far sentire il proprio peso ai fini della prevenzione di conflitti. Resta da chiedersi quanto autonoma potrà essere l’azione dell’Unione europea in futuro, quanto indipendente dagli Stati Uniti, e quanto stretta potrà essere la sua collaborazione con, ad esempio, la Russia. Robertson, il suo successore, ha dichiarato in alcune interviste che un eventuale intervento dell'Unione europea resterà limitato soprattutto ai conflitti di minore portata e di minore importanza. Tale dichiarazione mi induce a formulare tre interrogativi, che ora le rivolgo. Prima domanda: secondo lei, cosa significa questa affermazione in relazione all’impiego di armi nucleari? Condivide il mio parere che, in caso di intervento dell’Unione europea in conflitti di dimensioni limitate, l’uso di armi nucleari è inimmaginabile e particolarmente inutile? Seconda domanda. Lei ha parlato di ridistribuzione di fondi e dello stanziamento di finanziamenti adeguati. Condivide il mio parere che in questo momento è molto più importante ridistribuire i fondi all’interno dell’Unione che pensare di elevare i limiti di spesa per la difesa? Terza domanda. Può essere più preciso e dirci come l’Unione dovrebbe dare concretamente forma alla sua cooperazione con la Russia, in modo indipendente dalla NATO? Infine, se è vero che una gran parte delle potenziali aree di conflitto sono in Russia o lungo i suoi confini, non potremmo ritrovarci a costruire qualcosa che poi difficilmente potremo usare nella pratica, appunto perché vi è coinvolta la Russia?

Political group: Verts-ALE
Signor Presidente, signora Vicepresidente della Commissione, la relazione in discussione sul ritiro accelerato delle petroliere monoscafo era apparsa all’inizio come una questione estremamente complessa. Prima di giungere alla conclusione odierna, abbiamo dovuto compiere un cammino lungo e difficile. Malgrado ciò, credo che alla fine abbiamo conseguito il nostro obiettivo in un modo assai soddisfacente, che va al di là delle nostre aspettative. Da un lato, siamo riusciti a rispondere in modo efficace alle preoccupazioni per la tutela dell’ambiente, espresse dei cittadini europei in generale, e dai francesi in particolare dopo il naufragio della petroliera Erika. Nel contempo abbiamo adottato misure essenziali per la sicurezza della navigazione visto che, come riconosciuto da tutti sulla base delle prove esistenti, le petroliere a doppio scafo sono più sicure delle navi cisterna monoscafo, pur non essendo comunque la panacea. Abbiamo però conseguito anche un altro scopo: difendere la competitività della marina mercantile. Non va dimenticato che questo è un settore d’importanza vitale per la nostra economia, un settore che dà lavoro a decine di migliaia di persone in tutta Europa. La tutela del settore deve quindi essere una delle nostre priorità. Siamo riusciti anche in un altro intento, di cui sottolineo l’importanza. Abbiamo trovato una soluzione internazionale per un problema che supera i confini nazionali. Abbiamo di fronte a noi una soluzione che viene oggi adottata da tutti gli Stati membri dell’Organizzazione marittima internazionale (IMO); credo che il merito di ciò vada riconosciuto alla Commissione, agli Stati membri e al Parlamento europeo. Infatti, su nostra iniziativa – e, se volete, a seguito della nostra minaccia di procedere unilateralmente qualora l’IMO non avesse agito – l’IMO, pur non operando sempre con la rapidità che vorremmo, ha adottato delle misure che non si discostano molto dalle proposte iniziali presentate dalla Commissione e dai Quindici. Vengono così adottate misure chiare ed efficaci per tutte le categorie di petroliere che ci interessano. Posso dunque affermare che oggi abbiamo conseguito un risultato che fino a poco fa sembrava irrealizzabile. Da un lato, credo che in Francia i cittadini siano relativamente soddisfatti delle misure da noi adottate; penso che tutti gli europei cui sta a cuore l’ambiente siano soddisfatti dei progressi importanti da noi registrati. Dall’altro lato, le persone che si occupano del settore della navigazione – marittimi, amministratori e armatori – ritengono che non ci siamo spinti sino al punto da svilire gli interessi di questo importante comparto. Vorrei quindi ringraziare tutti gli onorevoli colleghi con cui abbiamo fattivamente collaborato per giungere a questo testo. Ringrazio e mi complimento con la Vicepresidente della Commissione europea, signora de Palacio, per come ha gestito la questione, per la sua determinazione e per il suo atteggiamento benevolo nei confronti del Parlamento europeo.

Political group: PPE-DE
Signor Presidente, approvo l’approfondimento dell’integrazione e sono dell’opinione che diverse problematiche si affrontino meglio a livello comunitario. Dopo aver letto la relazione del collega Katiforis, nella quale vi sono molti indirizzi favorevoli all’economia di mercato - e quindi auspicabili - non mi ritengo d’accordo con una parte delle proposte in essa contenute. Non si consolidano il dinamismo e la sperata crescita dell’economia europea con la creazione di ampi programmi comunitari integrati nel settore dell’imprenditorialità o dell’istruzione, oppure con sistemi comuni di aiuto alle piccole e medie imprese. Nutro anche dubbi sulla maggiore efficacia della comunità scientifica europea comune, qualora si cerchi di crearla in maniera artificiale dall’alto, per volere del Consiglio e della Commissione, e non spontaneamente attraverso la collaborazione in rete tra le comunità scientifiche, l’iniziativa delle aziende e delle università; il finanziamento a livello nazionale ed europeo dev'essere garantito in modo naturale. Ciò che mi lascia sconcertato nella relazione è la fede viscerale nel significato delle sovrastrutture: la pianificazione e la programmazione a livello di sovrastrutture può addirittura frenare lo sviluppo, invece di renderlo più dinamico. In questo momento il dinamismo europeo sta migliorando con l’abbattimento delle sovrastrutture, tra cui gli ostacoli commerciali, che ancora si frappongono alla nascita di un vero mercato interno. Anche il collega Katiforis si schiera su questa linea, ma pretende l’intervento della Commissione, allorché invece bisognerebbe rivolgersi a quegli Stati che agiscono da freno in singoli settori, per esempio in quello della circolazione, delle acquisizioni pubbliche o dell’energia. Quando parliamo, nel contesto della relazione, di orientamenti di politica economica, non possiamo dimenticare che vi è anche la politica della concorrenza. Negli ultimi tempi la neutralità della politica della concorrenza dell’Unione europea è stata messa in questione tra l’altro nel caso Volvo-Scania. La giustificazione su base demografica delle aree di monopolio e delle concentrazioni non regge nelle zone di piccole dimensioni, ed è evidente che costituisce un duro colpo per l’economia e l’attività commerciale degli Stati piccoli e lontani che cercano di migliorare la propria competitività in tutta l’area dell’Unione.

Political group: PPE-DE
Un avvenire di “pace e dignità” in Medio Oriente esige che i due popoli, quello israeliano e quello palestinese, possano coesistere con gli stessi diritti, soprattutto quello di disporre ognuno di uno Stato indipendente. Ma a questa opportunità si oppone da anni lo Stato di Israele, che conduce una politica di oppressione nei confronti del popolo palestinese. Negli ultimi anni, questa politica ha assunto la forma di un terrorismo di Stato, abietto quanto il terrorismo individuale che esso ha generato tra i palestinesi, ma dotato di ben altri mezzi. Far cessare il terrorismo di Stato israeliano per porre fine al terrorismo individuale e abbandonare la politica degli insediamenti; questi sono i requisiti di qualsiasi processo di pace che, oltre ai diritti democratici, dovrà garantire alle classi popolari la possibilità di uscire dalla miseria. Gli Stati Uniti ma anche l’Europa hanno la possibilità di esercitare pressioni sui dirigenti israeliani che hanno un bisogno vitale del sostegno economico, politico e militare delle grandi potenze. Se queste lo volessero, potrebbero obbligare Israele ad abbandonare la sua politica di oppressione e di spoliazione. Abbiamo votato a favore degli emendamenti sull’Accordo di Ginevra, non tanto per il loro contenuto ma per esprimere solidarietà a coloro, israeliani e palestinesi insieme, che si battono per porre fine alla catastrofica situazione dei due popoli. (Testo abbreviato conformemente all’articolo 137, paragrafo 1, del Regolamento)

Political group: GUE-NGL
Signor Presidente, Commissario Verheugen, vorrei precisare che nel frattempo le autorità bulgare si sono scusate con me, perché anch’io ho vissuto la stessa esperienza con il mio passaporto tedesco. Ora vorrei accantonare la questione perché sono convinto che la Commissione proseguirà il proprio lavoro in quest’ambito e che, se sarà possibile trovare una soluzione, il problema verrà risolto prima del 2007.

Political group: PSE