Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, Mesdames et Messieurs les Députés, le rapport que je présente sur l'Union européenne et Macao a fait l'objet de deux discussions au sein de la commission des affaires étrangères avant d'être adopté à l'unanimité par cette commission. J'y avais intégré auparavant certaines conclusions de l'avis élaboré par la commission de l'industrie. Depuis décembre 1999, c'est-à-dire depuis un peu plus d'un an, Macao a cessé d'être un territoire spécial administré par le Portugal de manière pacifique et consensuelle pendant 450 ans, pour être aujourd'hui une Région administrative spéciale de la République populaire de Chine, conformément au principe chinois 'un pays, deux systèmes'. J'en profite pour signaler qu'une grave erreur s'est glissée dans le rapport, au point 9 de l'exposé des motifs, là où cette règle est qualifiée de 'un système, deux pays'. Les Chinois parlent au contraire de 'un pays, deux systèmes'. Il s'agit d'une erreur qui doit être corrigée. En tant que Portugais et ayant assumé la responsabilité constitutionnelle directe sur Macao, je dois témoigner ici que le passage de Macao de l'administration portugaise à l'administration chinoise s'est opéré de manière consensuelle et avec une grande cordialité, conformément à la déclaration conjointe sino-portugaise de 1987, qui est toujours en vigueur aujourd'hui et qui le restera pendant 50 ans encore. L'année qui vient de s'écouler a été tout aussi pacifique et consensuelle, d'après les témoignages qui me proviennent de plusieurs sources et, en particulier, des Portugais et résidents de Macao qui continuent de vivre et de travailler sur ce territoire. J'en ai informé la commission des affaires étrangères. Comme vous le savez, la politique de la République populaire de Chine, en ce qui concerne la relation avec Hongkong et maintenant avec Macao, vise à rapprocher et intégrer à l'avenir Taiwan à la Chine. Malgré les petits problèmes inévitables d'intégration, passés et présents, concernant Hongkong, territoire bien plus vaste, plus peuplé et plus riche que Macao, avec un passé historique plus récent cependant, il semble que la transition des deux territoires - Hongkong et Macao - se passe globalement bien. Ainsi que je l'ai souligné, Macao n'a jamais été une colonie, mais un territoire sous administration portugaise selon l'accord entre le Portugal et la Chine. Après la 'Révolution des œillets', lorsque je me suis rendu à l'ONU pour la première fois, en 1974, comme ministre des Affaires étrangères, le ministre des Affaires étrangères chinois m'a dit : 'attention, ne décolonisez pas Macao, car Macao n'est pas une colonie et ne l'a jamais été'. Lorsqu'il prit le pouvoir en 1949, Mao Tsé Toung a dit : 'le Portugal est présent à Macao depuis 400 ans et n'a jamais fait la guerre à la Chine'. Ce fut et cela reste un point important pour Macao. Bien que Macao soit moins riche que Hongkong, il a connu un développement extraordinaire au cours des dix dernières années, dans de nombreux domaines. Autrefois empire du jeu uniquement, c'est aujourd'hui une région touristique qui produit des jouets, des objets divers et qui compte bien d'autres industries, dont l'industrie textile. Les relations entre Hongkong et Macao ont toujours été excellentes. Mais il est bon de savoir, et je le rappelle au Parlement, que chaque territoire possède ses particularités. L'Union européenne doit donc les voir comme des questions distinctes, bien que liées. Ces territoires ne doivent pas être traités en commun, notamment par rapport à la représentation de l'Union européenne dans ce territoire. Le Portugal entretient des rapports traditionnels et excellents avec la Chine populaire, ces rapports continuent de s'intensifier à différents niveaux - il y a eu notamment plusieurs visites de ministres chinois au Portugal et de ministres portugais en Chine - et les relations entre le Portugal et Macao restent très intenses. Le Gouverneur actuel de Macao, M. Edmund Ho, qui a été désigné par le gouvernement chinois, a effectué cette année une visite officielle au Portugal. Il s'agissait en outre de sa première visite à l'étranger. Dans la déclaration conjointe sino-portugaise, la République populaire de Chine s'est engagée à respecter pendant 50 ans le système économique, l'ordre juridique et politique instauré par le Portugal lors de la création de la Région administrative spéciale de Macao. Membre fondateur de l'Organisation mondiale du commerce, Macao a signé le Pacte international sur les droits civils et politiques et le Pacte international sur les droits économiques, sociaux et culturels. Il y a une sorte de délégation - je dis sorte de délégation à dessein parce que l'Union européenne ne l'admet pas - économique et commerciale auprès de l'Union européenne - le bureau économique et commercial de Macao -, la compétence en matière de relations extérieures et de défense incombant à Pékin. En principe, l'Union européenne doit nommer un représentant permanent à Macao. Il est important qu'elle le fasse et je crois que c'est déjà fait. Le Portugal a légué à Macao tout une ordre juridique de type démocratique occidental avec : des institutions politiques qui fonctionnent bien ; un chef de l'exécutif nommé par Pékin, qui remplace l'ancien gouverneur portugais ; une assemblée législative composée de 23 membres ; des tribunaux indépendants et un tribunal de dernière instance, ainsi qu'un corps de police efficace. La déclaration conjointe sino-portugaise définit les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels, qui ont été respectés. La peine de mort n'existe pas dans ce territoire. Comme je l'ai dit, le Portugal entretient d'excellentes relations avec la République populaire de Chine, et garde une présence fort importante à Macao au niveau des investisseurs, des entreprises, des fonctionnaires et des professions libérales. Il y a un collège portugais à Macao, qui fonctionne bien, où le portugais est toujours enseigné. Macao peut et doit avoir une grande importance comme centre d'affaires et d'investissements pour l'Union européenne, non seulement avec ce territoire, mais aussi avec la Chine et les autres pays d'Asie, grâce aux opérations qui y sont traditionnellement effectuées. S'agissant d'une Région administrative spéciale possédant une identité culturelle propre et une population métissée, à forte prédominance chinoise, la présence de l'Union européenne à Macao ne peut avoir que des avantages dans les deux sens. C'est pourquoi j'insiste sur l'envoi d'un représentant permanent de l'Union européenne à Macao et sur l'intensification des relations économiques, politiques et culturelles entre l'Union européenne et Macao. L'Union européenne ne doit pas se désintéresser de Macao parce que les événements des 50 prochaines années sur ce territoire, qui jouit d'une juridiction spéciale, dépendent en partie de la vigilance de l'Union européenne.

Political group: PSE