Monsieur le Président, dans tous nos efforts d'aide à la construction d'un meilleur Afghanistan, nous ne devrions pas perdre de vue les raisons de notre important engagement sur place. Il s'agit, bien entendu, d'éradiquer le terrorisme, de contribuer à la construction d'une société pacifique, bien disposée, viable et meilleure, et de garantir que les extrémistes n'essaiment pas à nouveau dans le pays ou ailleurs. Toutes nos actions devraient être calculées en fonction de cette ligne de conduite, et il ne faudrait pas nous leurrer sur la fragilité de la situation, qui pose des défis majeurs à la fois pour l'ISAF et pour les autres forces coalisées opérant dans le pays. De plus en plus de personnes s'accordent pour soutenir l'idée d'une extension du mandat de l'ISAF à l'extérieur de Kaboul. Il ne s'agit pas uniquement d'une question de disponibilité des forces internationales appropriées mais, comme l'a déclaré le commissaire Patten, cela permettra également de tester la volonté des chefs de guerre réticents, souvent soutenus par des intérêts étrangers dans la région, de respecter l'autorité de Kaboul. Les forces armées turques doivent être félicitées pour le bon déroulement de la première moitié de leur période de commandement de l'ISAF. La constitution de forces armées et policières professionnelles et fiables en Afghanistan, qui a lieu en parallèle sous les auspices américains, britanniques et français, prendra du temps, et il semble fort probable que l'ISAF devra poursuivre ses opérations l'année prochaine, d'où la nécessité d'avoir des indications précoces sur les accords concernant le suivi du commandement. La dernière chose dont nous ayons besoin, à l'heure où une intervention contre l'Irak est envisagée, c'est d'une incertitude concernant les accords militaires en Afghanistan. Je tiens à souligner trois aspects particuliers de la situation : les réfugiés, le financement européen et la question des mines terrestres. Premièrement, les réfugiés, auxquels M. Haarder a déjà fait allusion plus tôt. Un certain degré de sécurité règne à présent en Afghanistan. Cependant, si de nombreux réfugiés sont retournés au pays, des millions demeurent en Iran et au Pakistan. Certains évoquent le chiffre de deux ou trois millions respectivement, même si les estimations diffèrent sensiblement. Qui plus est, une large part des réfugiés et des demandeurs d'asile arrivant au Royaume-Uni et dans d'autres pays européens viennent d'Afghanistan. Nous devons garder à l'esprit que nombre d'entre eux ont un passé extrémiste et sont dès lors vulnérables face à l'implantation et au maintien d'extrémistes islamiques dans nos sociétés, et pas uniquement en provenance d'Afghanistan. C'est de la folie. Des actions plus ciblées et plus musclées doivent être entreprises pour faire face à ces problèmes et pour encourager le retour au pays. Concernant le financement, les 4,5 milliards de dollars promis à Tokyo en janvier, dont un milliard de dollars en provenance de l'Union européenne, ont généralement mis du temps à arriver - même si je note les remarques du commissaire sur la manière dont la Commission a réagi. Il y a un problème d'absorption : le gouvernement provisoire afghan manque d'institutions pour répartir l'argent efficacement et a besoin de plus d'aide en la matière. Parallèlement, il faut un contrôle et une gestion adéquats des fonds internationaux. Je le dis à un moment où, à nouveau, les procédures de la Commission européenne en la matière ont essuyé de sévères critiques et où, comme jusqu'à récemment concernant l'Autorité palestinienne, la question d'un contrôle approprié des fonds semble avoir été largement ignorée par la communauté internationale. L'accord de Bonn stipule simplement que 'les membres de l'administration intérimaire obéiront à un code de bonne conduite élaboré en accord avec les critères internationaux'. Ce code n'a pas été publié et semble pour le moins inapproprié. Nous devons insister pour que des mesures soient mises en place par les autorités afghanes et la communauté internationale, en ce compris l'Union européenne, pour garantir une gestion, une comptabilité et une utilisation adéquates de ces fonds. Enfin, la question des mines terrestres, qui a déjà été abordée par d'autres orateurs. L'Afghanistan est l'un des pays les plus minés au monde. C'était déjà le cas avant le 11 septembre, et la situation s'est considérablement dégradée depuis lors. La présence de mines terrestres et d'UXO - engins non explosés - constitue un obstacle majeur à la reconstruction économique et sociale. On estime qu'entre cinq et dix personnes sont mutilées chaque jour par des explosions de mines en Afghanistan et que dix millions de mines jonchent le territoire national. Nous saluons la décision du gouvernement provisoire afghan d'adhérer à la Convention de Genève interdisant l'utilisation de mines terrestres antipersonnel, mais les mines parsèment encore le sol et leurs victimes clopinent dans les rues. Il est impératif de mettre en place un programme d'action correctement coordonné et financé pour permettre la reprise des opérations de déminage à un niveau au moins équivalent à celui d'avant septembre dernier. Un effort concerté limité dans le temps est nécessaire, sans quoi nous en serons encore au stade des discussions dans dix ans. Beaucoup de choses doivent encore être réalisées en Afghanistan. Faisons-les correctement, en harmonie avec les États-Unis et les autres alliés - et en gardant constamment à l'esprit les raisons de notre présence sur place. (Applaudissements)

Political group: PPE-DE