Monsieur le Président, je voudrais également commencer par féliciter Mme Napoletano pour la manière experte dont elle est parvenue à marier le fondamental et le particulier. Au cours des prochaines années, l’Union européenne va être très occupée en raison de la poursuite de l’élargissement par l’adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie, de l’intégration des nouveaux membres à partir de l’année prochaine, du développement d’une nouvelle politique de cohésion dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité et de l’économie sociale de marché véritable. La vitesse de l’intégration réelle déterminera largement la discussion sur l’endroit où les frontières de l’UE se situeront en définitive. Il est dès lors approprié que ceci ne constitue pas le thème principal du présent rapport et de la communication de la Commission. Ce qui est important à présent, c’est de formuler la politique portant sur nos relations avec nos nouveaux voisins pour les prochaines années. À cet égard, une chose devrait être extrêmement importante. Nous devons prévenir la formation d’un anneau d’instabilité autour de l’Union européenne élargie. En lieu et place de cela, il conviendrait de créer un cercle d’amis. Nous voulons éviter toute nouvelle division. C’est la raison pour laquelle nous devons, dès le départ, faire de la Russie un point central de la nouvelle politique de bon voisinage, non seulement en raison de l’impact pas toujours positif de ce pays sur Minsk, Kiev et Chisinau, mais également en raison de sa politique énergétique et, bien sûr, en raison du fait que la Russie est une puissance nucléaire et un membre du Conseil de sécurité de l’ONU. Lorsque nous établirons en détail la nouvelle politique de bon voisinage, nous devrions, comme ligne de conduite, adopter les valeurs prônées par l’Europe - démocratie, droits de l’homme, économie de marché viable, mais ce n’est pas qu’une question de valeurs. Il est important que l’UE étende la zone où les mêmes règles économiques sont d’application, où les campagnes contre le crime international et le terrorisme sont combinées, où les questions d’immigration sont abordées et où les frontières sont protégées tout en restant ouvertes. Cette Europe élargie doit être une communauté de la sécurité. Les propositions de la Commission constituent une base solide pour formuler une politique concrète s’appuyant sur deux éléments principaux: une plus grande coopération transfrontalière et la participation de nos voisins aux secteurs importants de la politique de l’UE, à commencer par le commerce. Les plans d’action constituent une bonne méthode pour mettre cette politique en œuvre. Il est compréhensible que des pays comme la Moldova et l’Ukraine demandent pourquoi les plans de la Commission évitent la question de leur possible adhésion à l’UE. Ma réponse à cette question est que l’UE est en ce moment très occupée par ce qui est à l’ordre du jour. Ce n’est donc pas vraiment le moment pour une demande d’adhésion. Bien entendu, ces pays ont théoriquement le droit de demander l’adhésion, conformément à l’article 49 des Traités en vigueur, ou de l’article 2 de la Constitution proposée. En principe, nous devrions bien entendu saluer les aspirations européennes de bon nombre de personnes dans ces pays, car celles-ci sont pour la plupart les réformateurs. Ce que je voudrais toutefois conseiller à mes amis dans ces deux pays est d’utiliser de manière optimale les possibilités que la nouvelle politique de l’UE est sur le point de leur offrir et de tendre vers un niveau permettant une discussion crédible en vue d’une association pouvant déboucher sur une éventuelle adhésion. Il va de soi que nous ne pouvons donner aucune garantie nous-mêmes, car les efforts devront venir de ces pays. Nous devrions également et surtout être prudents quant à la fixation de dates. Toutefois, nous devrions aussi garantir que l’Union européenne ne s’imagine pas que l’Europe deviendra plus sûre en maintenant sa porte constamment close. En bref, nous ne devrions pas donner de faux espoirs, mais pas davantage tourner le dos à l’Est.

Political group: PSE