Monsieur le Président, la Commission européenne est investie d’une série de compétences essentielles pour la participation civile au contrôle de situations susceptibles de déraper. Ces mêmes compétences peuvent être mises à profit dans la phase de stabilisation consécutive à un violent conflit, pour éviter précisément que les choses ne dégénèrent à nouveau. Outre la mise à disposition habituelle de personnel auxiliaire, il est bien entendu question de surveiller l’engagement des fonctionnaires de l’administration, des formateurs et de la police. Il s’agit de projets et d’une politique d’attribution de l’aide spécialement axée sur la stabilisation d’une région donnée. Nous approuvons chaleureusement l’instauration de liens politiques et organisationnels entre tous ces moyens civils, concrétisés sous la forme d’un dispositif de réaction rapide. La responsabilité de l’Union européenne en matière d’ordre international reçoit ainsi davantage de corps. La Commission et le commissaire compétent reçoivent en outre la possibilité de soumettre des initiatives et des propositions personnelles dans ce domaine. Selon nous, l’interaction entre le rapporteur et la Commission s’est traduite par une excellente résolution. On a notamment évité d’utiliser ou d’introduire des structures superflues, qui freineraient inutilement le processus décisionnel. Le rapporteur attire fort justement l’attention sur le financement indispensable de ce dispositif et sur la nécessité de disposer d’une unité bien formée, chargée d’assurer la gestion financière et la mise en œuvre. Pour certains points, mon groupe préfère le texte de la Commission aux amendements du rapporteur. Je trouve ainsi fort intéressant de résumer l’utilité du dispositif de réaction rapide sous forme d’exemples et d’objectifs dans l’article 1, alinéa 1. Le rapport mentionne l’implication manifeste du Parlement européen dans la politique. Vu l’enthousiasme fort variable des États membres (une caractéristique qui devrait perdurer), le rapport souligne avec à-propos la nécessité d’instaurer un système d’échange d’informations. Qui sait si une coordination et une orientation continues resteront possibles à long terme ? Nous apprenons à marcher en chutant et en nous remettant debout, avec quelque hésitation. La Bosnie-Herzégovine et le Kosovo sont des exemples majeurs, dans le cadre desquels nombre de choses se sont mal passées et dont nous tirons lentement les leçons. Le dispositif de réaction rapide constitue un énorme pas en avant à ce propos. Nous espérons évidemment que nous devrons y recourir le moins possible mais il s’agit sans doute d’une douce illusion. Nous savons qu’il est bon de conserver cette possibilité à portée de main, car elle vient compléter l’unité militaire d’intervention rapide placée sous le commandement de M. Solana. Nous pensons qu’à l’avenir, les moyens civils de l’Union européenne seront les plus essentiels lors des négociations axées sur le maintien de l’ordre et de la paix ; c’est aussi l’issue la plus souhaitable. À l’instar de tout un chacun, nous aspirons également à faire primer les moyens civils sur les interventions militaires, mais nous ne devons pas le clamer trop fort ici étant donné les fortes hésitations à user des moyens militaires lorsque cela s’avère nécessaire.

Political group: PPE-DE