diff --git "a/train.conll" "b/train.conll" new file mode 100644--- /dev/null +++ "b/train.conll" @@ -0,0 +1,212183 @@ +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0033464 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +106/2015/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.001004/2015-14 I-DOCS + +INTERESSADO O +: O + +Editora B-ORG +Schwarcz I-ORG +S.A I-ORG +, O +Penguin B-ORG +Random I-ORG +House I-ORG +Holdings I-ORG +( I-ORG +Brazil I-ORG +) I-ORG +Ltda I-ORG +. O + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +. I-LEG + +ENT. O +E O +EDITORA B-ORG +SCHWARCZ I-ORG +S.A I-ORG + +Edição O +de O +livros O +. O + +PENGUIN B-ORG +RANDOM I-ORG +HOUSE I-ORG +HOLDINGS I-ORG +( I-ORG +BRAZIL I-ORG +) I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. 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I-ORG +( O +Santillana B-ORG +, O +AC B-DOCS +n˚ I-DOCS +08012.011058/2011-12 I-DOCS +, O +Pearson B-ORG +e I-ORG +Companhia I-ORG +das I-ORG +Letras I-ORG +e O +AC B-DOCS +n˚ I-DOCS +08012.006492/2011-81 I-DOCS +Grupo B-ORG +A I-ORG +Educação I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +. O + +[ O +4 O +] O +Faturamento O +consolidado O +de O +Editora B-ORG +Atlas I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Grupo B-ORG +Editorial I-ORG +Nacional I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Saraiva B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +. O + +[ O +5 O +] O +Disponível O +em O +: O +ENT,1142653 O +( O +acessado O +Livreiros B-ORG +Editores I-ORG +) O +. 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I-LEG +37 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +qual O +seja O +, O +o O +faturamento O +no O +ramo O +de O +atividade O +empresarial O +nº O +15 O +do O +Anexo B-LEG +à I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +3 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +( O +Fabricação O +de O +produtos O +derivados O +de O +carne O +, O +inclusive O +abate O +) O +. O + +De O +modo O +diverso O +, O +a O +base O +de O +cálculo O +adotada O +para O +se O +chegar O +ao O +valor O +da O +contribuição O +pecuniária O +consiste O +nos O +custos O +de O +aquisição O +dos O +resíduos O +animais O +pela O +empresa O +em O +2019 B-TEMPO +no O +Estado B-LOC +do I-LOC +RS I-LOC +, O +o O +que O +na O +minha O +opinião O +não O +captura O +a O +extensão O +dos O +efeitos O +deletérios O +da O +conduta O +investigada O +na O +economia O +. 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O + +As O +graxarias O +produzem O +principalmente O +sebos/gordura O +animal O +e O +farinha O +de O +carne O +e O +ossos O +a O +partir O +dos O +subprodutos O +e/ou O +resíduos O +, O +como O +: O +sangue O +, O +ossos O +, O +restos/aparas O +de O +carne O +e O +de O +gorduras O +, O +partes O +não O +comestíveis O +( O +como O +cascos O +e O +chifres O +) O +, O +entre O +outros O +. O + +35 O +. O + +Os O +principais O +mercados O +atendidos O +pelas O +graxarias O +são O +os O +de O +rações O +animais O +e O +adubos O +, O +com O +a O +farinha O +de O +carnes O +e O +ossos O +; O +e O +as O +indústrias O +química/farmacêutica O +, O +de O +sabões O +e O +sabonetes O +e O +, O +também O +, O +de O +rações O +animais O +, O +com O +o O +sebo/gordura O +animal O +[ O +... O +] O + +Em O +se O +tratando O +de O +um O +cartel O +de O +compras O +por O +empresas O +de O +uma O +indústria O +intermediária O +na O +cadeia O +produtiva O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +, O +não O +se O +pode O +ignorar O +que O +a O +infração O +possa O +ter O +ocorrido O +também O +nesses O +mercados O +a O +jusante O +, O +pois O +as O +condutas O +em O +apuração O +supostamente O +praticadas O +pela O +empresa O +Requerente O +deste O +compromisso O +de O +cessação O +, O +que O +atua O +no O +mercado O +de O +graxarias O +, O +podem O +ser O +resumidas O +na O +( O +i O +) O +divisão O +de O +mercados O +entre O +os O +concorrentes O +, O +por O +meio O +de O +mapeamento O +e O +definição O +de O +pontos O +de O +coleta O +e O +fornecedores O +; O +( O +ii O +) O +troca O +de O +informações O +concorrencialmente O +sensíveis O +; O +e O +( O +iii O +) O +criação O +de O +barreiras O +artificiais O +à O +entrada O +de O +novos O +agentes O +econômicos O +na O +indústria O +de O +graxarias O +, O +limitando O +ou O +impedindo O +o O +acesso O +de O +novas O +empresas O +ao O +mercado O +de O +graxarias O +e O +, O +possivelmente O +, O +também O +aos O +mercados O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +. O + +A O +suposta O +estratégia O +ilícita O +sob O +o O +prisma O +do O +direito O +da O +concorrência O +em O +apuração O +no O +PA B-DOCS +nº I-DOCS +08700.004404/2016-62 I-DOCS +não O +tem O +os O +seus O +efeitos O +limitados O +ao O +mercado O +de O +aquisição O +de O +resíduos O +animais O +. O + +A O +racionalidade O +econômica O +para O +exclusão O +de O +rivais O +, O +limitando O +o O +acesso O +de O +novas O +empresas O +às O +fontes O +de O +insumo O +necessárias O +aos O +seus O +desenvolvimentos O +no O +mercado O +de O +graxarias O +, O +possivelmente O +envolve O +, O +também O +, O +o O +aumento O +artificial O +dos O +preços O +cobrados O +na O +venda O +dos O +produtos O +objeto O +do O +cartel O +de O +compras O +para O +os O +mercados O +a O +jusante O +, O +isto O +é O +, O +para O +empresas O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +. O + +As O +condutas O +em O +apuração O +foram O +descritas O +na O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +4/2017/SG-TRIAGEM I-DOCS +CONDUTAS/SG/CADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0308384 I-DOCS +) O +como O +( O +i O +) O +exercício O +de O +poder O +de O +monopsônio O +pelas O +empresas O +que O +agiam O +coordenadamente O +para O +reduzir O +os O +custos O +de O +aquisição O +de O +resíduos O +animais O +dos O +abatedouros O +quando O +não O +havia O +a O +ameaça O +de O +nova O +empresa O +entrante O +no O +mercado O +de O +graxarias O +; O +e O +( O +ii O +) O +elevação O +artificial O +de O +custos O +de O +rival O +na O +presença O +de O +nova O +empresa O +entrante O +no O +mercado O +de O +graxarias O +, O +por O +meio O +da O +elevação O +dos O +preços O +de O +aquisição O +de O +resíduos O +animais O +dos O +abatedouros O +e O +melhora O +nas O +condições O +de O +pagamento O +( O +que O +passavam O +a O +ser O +adiantados O +) O +. O + +Senão O +, O +vejamos O +: O + +57 O +. O + +O O +quadro O +comparativo O +demonstra O +que O +o O +mercado O +conta O +com O +pelo O +menos O +sete O +, O +entre O +os O +nove O +atributos O +, O +que O +facilitariam O +um O +conluio O +. O + +58 O +. O + +Com O +relação O +à O +conduta O +dos O +concorrentes O +, O +segundo O +os O +depoimentos O +prestados O +, O +tem-se O +a O +impressão O +de O +que O +há O +uma O +disputa O +pelos O +pontos O +de O +fornecimento O +de O +resíduos O +. O + +Por O +vezes O +, O +a O +disputa O +parece O +ser O +acirrada O +, O +mormente O +com O +relação O +ao O +preço O +pago O +pelos O +resíduos O +. O + +Esses O +fatos O +, O +para O +olhos O +menos O +treinados O +, O +poderia O +indicar O +uma O +forte O +rivalidade O +entre O +as O +empresas O +, O +mas O +é O +justamente O +o O +contrário O +que O +provavelmente O +está O +a O +ocorrer O +. O + +Explica-se O +: O +os O +resíduos O +são O +matérias O +prima O +para O +a O +produção O +das O +indústrias O +de O +reciclagem O +. O + +Segundo O +a O +teoria O +econômica O +, O +em O +mercados O +indiferenciados O +– O +é O +o O +do O +caso O +concreto- O +, O +maduros O +– O +é O +o O +do O +caso O +concreto- O +e O +com O +alta O +rivalidade O +– O +é O +o O +que O +se O +pretende O +descobrir O +sobre O +o O +caso O +concreto- O +, O +não O +são O +esperadas O +grandes O +variações O +de O +preços O +e O +, O +se O +elas O +ocorrerem O +, O +devem O +ser O +efeito O +ou O +( O +i O +) O +de O +mudanças O +na O +precificação O +dos O +produtos O +finais O +aos O +quais O +a O +matéria O +prima O +serve O +de O +base O +, O +o O +que O +permitiria O +uma O +guerra O +de O +preços O +pela O +obtenção O +da O +matéria O +prima O +, O +com O +aumento O +do O +pagamento O +pela O +matéria O +prima O +, O +ou O +( O +ii O +) O +de O +mudanças O +nos O +custos O +logísticos O +para O +a O +recepção O +dessa O +matéria O +, O +como O +alta O +no O +preço O +do O +óleo O +diesel O +, O +por O +exemplo O +, O +com O +diminuição O +do O +pagamento O +pela O +matéria O +prima O +. O + +59 O +. O + +No O +caso O +em O +tela O +, O +as O +variações O +de O +preços O +são O +percentualmente O +enormes O +. O + +O O +preço O +do O +resíduo O +em O +um O +dado O +momento O +é O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,00 I-VALOR +por O +kilograma O +, O +em O +outro O +, O +passa O +para O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,20 I-VALOR +, O +depois O +são O +oferecidos O +preços O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,40 I-VALOR +, O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,45 I-VALOR +e O +até O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,50 I-VALOR +. O + +Nenhum O +desses O +movimentos O +de O +preços O +parece O +guardar O +correlação O +com O +mudanças O +de O +preços O +nos O +produtos O +finais O +ou O +nos O +custos O +logísticos O +. O + +Eles O +ocorrem O +, O +aparentemente O +, O +apenas O +como O +movimentos O +defensivos O +dos O +estabelecimentos O +existentes O +para O +evitar O +a O +entrada O +de O +novos O +concorrentes O +. O + +Mais O +ainda O +: O +o O +movimento O +é O +feito O +no O +único O +atributo O +do O +mercado O +que O +não O +é O +facilitador O +de O +cartéis O +: O +a O +elasticidade O +preço O +da O +demanda O +. O + +Ora O +, O +não O +parece O +crível O +que O +o O +mercado O +esteja O +funcionando O +em O +plena O +competição O +: O +se O +a O +concorrência O +existisse O +, O +o O +preço O +jamais O +se O +modificaria O +em O +tais O +patamares O +em O +função O +da O +entrada O +de O +um O +novo O +concorrente O +. O + +Se O +as O +empresas O +existentes O +estivessem O +concorrendo O +de O +fato O +, O +o O +esperado O +é O +que O +elas O +já O +oferecessem O +o O +preço O +máximo O +pela O +matéria O +prima O +que O +lhes O +permitissem O +obter O +lucros O +normais O +e O +, O +também O +, O +que O +houvesse O +disputa O +pelos O +pontos O +de O +coleta O +via O +preço O +. O + +60 O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +em O +concorrência O +plena O +, O +o O +preço O +oferecido O +no O +período O +pré O +entrada O +da O +nova O +concorrente O +, O +a O +Óleos B-ORG +Brasil I-ORG +Sul I-ORG +, O +já O +deveria O +ser O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,40 I-VALOR +, O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,45 I-VALOR +ou O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,50 I-VALOR +e O +o O +fato O +de O +isso O +não O +ter O +ocorrido O +é O +fortíssimo O +sinal O +econômico O +de O +conluio O +. O + +Mais O +ainda O +, O +segundo O +consta O +de O +diversos O +depoimentos O +, O +houve O +adiantamento O +de O +recursos O +com O +compra O +antecipada O +das O +matérias O +primas O +, O +o O +que O +, O +aparentemente O +, O +jamais O +ocorrera O +antes O +. O + +O O +adiantamento O +de O +valores O +é O +ação O +típica O +para O +gerar O +fidelização O +e O +impedir O +a O +disputa O +por O +fornecedores O +. O + +Não O +é O +ilegal O +, O +pelo O +contrário O +, O +mas O +salta O +aos O +olhos O +que O +não O +existisse O +essa O +prática O +em O +momento O +anterior O +, O +o O +que O +também O +é O +um O +fortíssimo O +sinal O +de O +ação O +concertada O +. O + +61 O +. O + +Poder-se-ia O +arguir O +, O +por O +último O +e O +diante O +do O +exposto O +, O +que O +o O +fato O +de O +os O +preços O +terem O +sido O +majorados O +no O +período O +pré-entrada O +da O +nova O +concorrente O +seria O +benéfico O +aos O +fornecedores O +de O +resíduos O +e O +um O +resultado O +da O +competição O +. O + +Novamente O +tal O +conclusão O +pareceria O +a O +óbvia O +para O +olhos O +menos O +treinados O +e O +desconsiderando-se O +o O +contexto O +da O +presente O +investigação O +. O + +Note-se O +que O +como O +demonstrado O +pela O +dinâmica O +econômica O +do O +mercado O +no O +tempo O +e O +também O +pelos O +depoimentos O +colhidos O +e O +interceptações O +telefônicas O +a O +majoração O +dos O +preços O +decorreu O +não O +de O +uma O +consequência O +natural O +e O +competitiva O +, O +mas O +sim O +da O +atuação O +coordenada O +dos O +agentes O +econômicos O +já O +atuantes O +no O +mercado O +para O +barrar O +ou O +dificultar O +a O +entrada O +de O +um O +novo O +concorrente O +, O +não O +alinhado O +e O +que O +se O +recusou O +a O +participar O +da O +coordenação O +. O + +Sendo O +exitosos O +no O +seu O +intuito O +a O +consequência O +lógica O +disso O +seria O +a O +volta O +de O +preços O +mais O +baixos O +( O +e O +portanto O +prejudiciais O +aos O +fornecedores O +) O +dada O +a O +manutenção O +do O +poder O +de O +mercado O +das O +empresas O +que O +agiram O +em O +conluio O +. O + +62 O +. O + +Justamente O +para O +investigar O +de O +forma O +mais O +profunda O +esse O +comportamento O +decorrente O +das O +evidências O +dos O +autos O +, O +é O +que O +se O +faz O +necessária O +uma O +maior O +investigação O +dos O +fatos O +e O +das O +afirmações O +que O +exsurgem O +dos O +depoimentos O +e O +intereceptações O +, O +utilizando-se O +, O +para O +tanto O +, O +até O +mesmo O +de O +medidas O +mais O +intrusivas O +, O +como O +as O +de O +busca O +e O +apreensão O +, O +por O +exemplo O +. O + +Diante O +da O +dinâmica O +da O +conduta O +investigada O +exposta O +nas O +notas O +técnicas O +da O +SG B-ORG +acima O +mencionadas O +, O +entendo O +que O +se O +deve O +adotar O +o O +ramo O +de O +atividade O +empresarial O +nº O +15 O +do O +Anexo B-LEG +à I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +3 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +( O +Fabricação O +de O +produtos O +derivados O +de O +carne O +, O +inclusive O +abate O +) O +como O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +esperada O +, O +por O +entender O +que O +esta O +base O +de O +cálculo O +é O +a O +que O +permite O +incorporar O +os O +efeitos O +da O +infração O +efetiva O +ou O +potencialmente O +produzidos O +nos O +mercados O +a O +jusante O +e O +a O +montante O +das O +graxarias O +, O +uma O +vez O +que O +essas O +são O +ao O +mesmo O +tempo O +consumidoras O +dos O +resíduos O +animais O +coletados O +nos O +abatedouros O +e O +fornecedoras O +de O +insumos O +para O +as O +empresas O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +. O + +Ademais O +, O +o O +texto O +do O +inc. B-LEG +I I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +37 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +dispõe O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +será O +uma O +medida O +do O +faturamento O +da O +empresa O +e O +não O +uma O +medida O +do O +seu O +custo O +, O +e O +a O +inobservância O +desta O +disposição O +resultará O +em O +uma O +reprimenda O +estatal O +ao O +ilícito O +concorrencial O +abaixo O +da O +prevista O +pelo O +legislador O +. O + +A O +utilização O +do O +valor O +de O +venda O +dos O +produtos O +originados O +dos O +insumos O +, O +objeto O +do O +cartel O +de O +compras O +, O +como O +base O +de O +cálculo O +para O +contribuição O +pecuniária O +em O +termos O +de O +compromisso O +de O +cessação O +não O +é O +novidade O +no O +Cade B-ORG +. O + +A O +esse O +respeito O +, O +no O +Requerimento B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002906/2007-68 I-DOCS +, O +referente O +ao O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.002493/2005-16 I-DOCS +, O +em O +que O +se O +investigou O +a O +existência O +de O +um O +cartel O +de O +compras O +para O +aquisição O +de O +gado O +bovino O +por O +empresas O +frigoríficas O +, O +o O +Conselheiro O +Luis B-PER +Fernando I-PER +Schuartz I-PER +( O +SEI B-DOCS +0479815 I-DOCS +) O +assim O +se O +manifestou O +: O + +6. O +Deve-se O +notar O +que O +o O +faturamento O +bruto O +usado O +como O +base O +de O +cálculo O +para O +fixação O +da O +contribuição O +da O +Friboi B-ORG +é O +igual O +ao O +faturamento O +bruto O +( O +monetariamente O +corrigido O +até O +2007 B-TEMPO +) O +registrado O +pela O +referida O +empresa O +com O +a O +venda O +de O +produtos O +originados O +do O +gado O +adquirido O +em O +condições O +de O +suposto O +cartel O +, O +i.e. O +, O +o O +gado O +( O +de O +inferior O +qualidade O +) O +objeto O +das O +tabelas O +de O +desconto O +supostamente O +elaboradas O +de O +maneira O +concertada O +pelas O +representadas O +. O + +( O +grifo O +nosso O +) O + +Portanto O +, O +há O +precedente O +do O +Cade B-ORG +em O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +da O +contribuição O +pecuniária O +adotada O +no O +âmbito O +de O +investigação O +de O +cartel O +de O +compras O +foi O +o O +faturamento O +bruto O +nos O +mercados O +à O +jusante O +. O + +É O +necessário O +, O +portanto O +, O +considerar O +o O +valor O +de O +venda O +obtido O +no O +mercado O +à O +jusante O +para O +obter O +uma O +dimensão O +de O +faturamento O +, O +conforme O +a O +previsão O +legal O +, O +e O +para O +avaliar O +se O +o O +valor O +das O +contribuições O +propostas O +é O +proporcional O +e O +dissuasório O +, O +considerando O +fatores O +como O +a O +gravidade O +, O +a O +duração O +e O +vantagem O +auferida O +ou O +pretendida O +com O +a O +prática O +da O +conduta O +. O + +Nesta O +esteira O +, O +como O +me O +manifestei O +em O +outras O +oportunidades O +[ O +1 O +] O +, O +a O +opção O +pelo O +faturamento O +no O +mercado O +afetado O +como O +base O +de O +cálculo O +da O +sanção O +pecuniária O +deve O +ser O +adotada O +como O +exceção O +e O +não O +regra O +, O +por O +restringir O +significativamente O +a O +base O +de O +cálculo O +prescrita O +pelo O +legislador O +. O + +No O +caso O +em O +apreciação O +, O +a O +base O +de O +cálculo O +negociada O +pela O +SG B-ORG +é O +o O +custo O +de O +um O +insumo O +, O +o O +que O +merece O +atenção O +quanto O +à O +possível O +inadequação O +do O +valor O +proposto O +para O +a O +contribuição O +ao O +FDD O +diante O +da O +gravidade O +e O +do O +longo O +período O +em O +que O +a O +conduta O +perdurou O +. O + +Neste O +compasso O +, O +analisando O +as O +informações O +de O +faturamento O +juntadas O +aos O +autos O +pela O +empresa O +Requerente O +no O +mercado O +regional O +de O +graxarias O +( O +SEI B-DOCS +0914181 I-DOCS +) O +, O +chega-se O +aos O +seguintes O +valores O +de O +contribuição O +em O +função O +das O +diferentes O +bases O +de O +cálculo O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE B-ORG +E O +À O +NOVA B-ORG +BRESCIA I-ORG +] O + +Depreende-se O +da O +tabela O +acima O +que O +os O +valores O +das O +contribuições O +pecuniárias O +propostas O +são O +significativamente O +inferiores O +aos O +valores O +que O +seriam O +alcançados O +caso O +o O +faturamento O +no O +mercado O +à O +jusante O +fosse O +adotado O +como O +base O +de O +cálculo O +. O + +Diante O +da O +discrepância O +verificada O +, O +a O +gravidade O +da O +conduta O +para O +a O +ordem O +concorrencial O +, O +a O +sua O +duração O +de O +quase O +uma O +década O +e O +, O +sobretudo O +, O +pelo O +fato O +de O +a O +conduta O +ilícita O +produzir O +efeitos O +concorrenciais O +e O +econômicos O +deletérios O +também O +no O +mercado O +à O +jusante O +, O +entendo O +que O +os O +valores O +das O +contribuições O +propostas O +não O +são O +suficientemente O +dissuasórios O +, O +não O +justificando O +a O +conveniência O +e O +oportunidade O +de O +homologar O +a O +proposta O +de O +compromisso O +de O +cessação O +. O + +Ademais O +, O +caso O +a O +proposta O +seja O +rejeitada O +, O +entendo O +que O +a O +SG B-ORG +pode O +tomar O +a O +iniciativa O +de O +propor O +novo O +compromisso O +de O +cessação O +que O +atenda O +às O +exigências O +sinalizadas O +por O +este O +Tribunal O +Administrativo O +, O +de O +tal O +modo O +que O +as O +Requerentes O +permanecerão O +com O +a O +possibilidade O +de O +celebrar O +um O +TCC O +, O +em O +que O +pese O +não O +por O +iniciativa O +própria O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +recorro O +ao O +art. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +inc. I-LEG +IX I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +[ O +2 O +] O +, O +e O +ao O +art. B-LEG +190 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +( O +“ O +RICade B-LEG +” O +) O +, O +que O +atribuem O +ao O +Superintendente-Geral O +a O +competência O +para O +propor O +TCC O +em O +processo O +administrativo O +que O +esteja O +em O +trâmite O +na O +SG B-ORG +e O +aos O +arts. B-LEG +190 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +191 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +[ O +3 O +] O +, O +que O +indicam O +a O +ausência O +de O +preclusão O +para O +a O +celebração O +de O +TCC O +após O +a O +rejeição O +de O +proposta O +anterior O +pelo O +Plenário O +do O +Tribunal O +nos O +autos O +do O +mesmo O +processo O +administrativo O +em O +trâmite O +na O +SG B-ORG +. O + +Desse O +modo O +, O +entendo O +que O +eventuais O +novas O +negociações O +da O +empresa O +Requerente O +com O +a O +SG B-ORG +nos O +autos O +deste O +processo O +administrativo O +, O +além O +de O +possíveis O +, O +podem O +ser O +benéficas O +ao O +possibilitar O +a O +negociação O +de O +termos O +mais O +adequados O +, O +convenientes O +e O +oportunos O +para O +a O +Administração O +Pública O +. O + +DISPOSITIVO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +voto O +pela O +rejeição O +da O +proposta O +de O +compromisso O +de O +cessação O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER + +Conselheiro O + +[ O +1 O +] O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.005324/2012-59 I-DOCS +e O +nos O +Requerimentos B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005718/2020-69 I-DOCS +e O +08700.004648/2019-98 B-DOCS +. O + +[ O +2 O +] O +Art. O +13 O +. O + +Compete O +à O +Superintendência-Geral B-ORG +: O + +IX O +- O +propor O +termo O +de O +compromisso O +de O +cessação O +de O +prática O +por O +infração O +à O +ordem O +econômica O +, O +submetendo-o O +à O +aprovação O +do O +Tribunal O +, O +e O +fiscalizar O +o O +seu O +cumprimento O +; O + +[ O +3 O +] O +Art. O +190 O +. O + +O O +Superintendente-Geral O +poderá O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +IX I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +propor O +termo O +de O +compromisso O +de O +cessação O +relativo O +a O +processo O +administrativo O +, O +inquérito O +administrativo O +ou O +procedimento O +preparatório O +de O +inquérito O +administrativo O +que O +esteja O +em O +trâmite O +na O +Superintendência-Geral B-ORG + +§ O +4º O +A O +aceitação O +ou O +rejeição O +pelo O +Representado O +da O +negociação O +do O +termo O +de O +compromisso O +proposta O +pelo O +Superintendente-Geral O +não O +prejudica O +a O +apresentação O +de O +requerimento O +de O +termo O +de O +compromisso O +por O +parte O +do O +Representado O +, O +nos O +termos O +do O +art. O +178 O +deste O +Regimento O +Interno O +. O + +Art. O +191 O +. O + +Após O +concluído O +o O +período O +de O +negociação O +, O +o O +Superintendente-Geral O +: O + +§ O +4º O +Caso O +a O +proposta O +final O +não O +seja O +homologada O +pelo O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +, O +o O +processo O +administrativo O +, O +inquérito O +administrativo O +ou O +procedimento O +preparatório O +de O +inquérito O +administrativo O +continuará O +a O +tramitar O +na O +Superintendência-Geral B-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0075058 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +: O +: O + +Embargos O +de O +Declaração O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.007833/2006-78 I-DOCS + +Embargante O +: O +Conselho B-ORG +Regional I-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +Rondônia I-ORG +– O +CREMERO B-ORG + +Advogado O +: O +Marcos B-PER +Aurélio I-PER +de I-PER +Menezes I-PER +Alves I-PER + +Relatora O +: O +Conselheira O +Ana B-PER +Frazão I-PER + +EMENTA O +: O +Embargos O +de O +declaração O +contra O +decisão O +proferida O +em O +processo O +administrativo O +que O +condenou O +o O +CREMERO B-ORG +por O +influência O +de O +conduta O +uniforme O +no O +mercado O +de O +saúde O +suplementar O +em O +Rondônia B-LOC +. O + +Inexistência O +de O +omissões O +, O +de O +contradições O +e/ou O +de O +obscuridades O +na O +decisão O +embargada O +. O + +Embargos O +conhecidos O +, O +mesmo O +que O +extemporâneos O +, O +e O +, O +no O +mérito O +, O +desprovidos O +. O + +VOTO O +PÚBLICO O + +DA O +DECISÃO O +EMBARGADA O +E O +DAS O +RAZÕES O +DOS O +EMBARGOS O + +Trata-se O +de O +embargos O +de O +declaração O +opostos O +pelo O +Conselho B-ORG +Regional I-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +Rondônia I-ORG +– O +CRM/RO B-ORG +( O +CREMERO B-ORG +) O +contra O +decisão O +proferida O +pelo O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +que O +condenou O +o O +embargante O +ao O +pagamento O +de O +multa O +no O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +212.820,00 I-VALOR +, O +por O +ter O +ficado O +comprovado O +o O +exercício O +de O +influência O +de O +conduta O +uniforme O +no O +mercado O +de O +saúde O +suplementar O +no O +Estado B-LOC +de I-LOC +Rondônia I-LOC +. O + +Em O +síntese O +, O +o O +embargante O +alega O +que O +a O +decisão O +foi O +omissa O +e O +contraditória O +, O +por O +ter O +deixado O +de O +analisar O +diversos O +argumentos O +apresentados O +pelo O +CREMERO B-ORG +, O +dentre O +eles O +: O + +A O +CBHPM O +é O +uma O +tabela O +sugestiva O +de O +preços O +, O +destituída O +de O +caráter O +coercitivo O +. O + +Assim O +, O +não O +haveria O +qualquer O +prova O +de O +que O +o O +embargante O +praticou O +ato O +capaz O +de O +interferir O +no O +mercado O +e O +na O +livre O +concorrência O +; O + +É O +inadmissível O +uma O +condenação O +apenas O +por O +ter O +ocorrido O +publicação O +no O +sentido O +de O +alertar O +aos O +médicos O +no O +sentido O +de O +valorizarem O +suas O +remunerações O +, O +não O +ficando O +comprovada O +a O +interferência O +do O +CREMERO B-ORG +nos O +contratos O +de O +qualquer O +plano O +de O +saúde O +; O + +O O +ato O +administrativo O +exarado O +pela O +embargante O +apenas O +serviu O +para O +tratar O +e O +disciplinar O +o O +exercício O +da O +medicina O +, O +nos O +exatos O +termos O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +3268/57 I-LEG +; O + +O O +Ofício B-DOCS +circular I-DOCS +n°125/2004 I-DOCS +consagra O +a O +previsão O +legal O +de O +que O +os O +conselhos O +de O +medicina O +não O +devem O +realizar O +qualquer O +ato O +punitivo O +contra O +médico O +que O +não O +adote O +a O +CBHPM O +, O +o O +que O +desconstruiria O +o O +argumento O +de O +que O +o O +não O +acolhimento O +da O +tabela O +por O +parte O +dos O +médicos O +ensejaria O +processo O +ético O +; O + +O O +CREMERO B-ORG +“ O +nunca O +não O +fez O +ou O +fomentou O +qualquer O +tipo O +de O +paralização O +” O +( O +sic O +) O +, O +sendo O +que O +a O +decisão O +não O +demonstrou O +condutas O +neste O +sentido O +; O + +O O +CREMERO B-ORG +, O +como O +autarquia O +federal O +, O +não O +exerce O +qualquer O +atividade O +empresarial O +ou O +econômica O +. O + +Assim O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +a O +prática O +apreciada O +não O +se O +dá O +entre O +empresas O +, O +mas O +se O +refere O +à O +atuação O +médica O +, O +seria O +absolutamente O +impossível O +reconhecer O +a O +prática O +de O +cartel O +. O + +Ademais O +, O +o O +CRM/RO B-ORG +não O +atua O +no O +mercado O +, O +salvo O +para O +fiscalizar O +, O +e O +não O +possui O +poder O +de O +mercado O +, O +motivo O +pelo O +qual O +não O +se O +pode O +falar O +em O +concentração O +de O +mercado O +por O +parte O +dos O +médicos O +, O +uma O +vez O +que O +apenas O +eles O +podem O +praticar O +a O +medicina O +; O + +A O +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +1673/2003 I-DOCS +do I-DOCS +CFM I-DOCS +, O +que O +instituiu O +a O +adoção O +da O +CBHPM O +, O +teve O +como O +propósito O +disciplinar O +o O +exercício O +da O +medicina O +, O +nos O +termos O +da O +Lei B-LEG +3268/1957 I-LEG +, O +de O +forma O +que O +a O +conclusão O +do O +CADE B-ORG +constitui O +uma O +ofensa O +ao O +exercício O +do O +poder O +de O +polícia O +assegurado O +nos O +artigos B-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +5º I-LEG +, I-LEG +15 I-LEG +( I-LEG +alínea I-LEG +h I-LEG +) I-LEG +e I-LEG +22 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +3268/1957 I-LEG +; O + +A O +decisão O +recorrida O +não O +motivou O +e O +fundamentou O +de O +forma O +razoável O +e O +proporcional O +a O +penalidade O +aplicada O +, O +não O +tendo O +, O +inclusive O +, O +havido O +consenso O +quanto O +ao O +quantum O +da O +multa O +. O + +Ao O +final O +, O +requer O +que O +sejam O +sanadas O +as O +omissões O +e O +contradições O +constantes O +do O +voto O +, O +para O +que O +seja O +atribuído O +efeito O +modificativo O +ao O +recurso O +, O +reconhecendo O +ausência O +de O +conduta O +ilícita O +por O +parte O +do O +embargante O +e O +afastando O +a O +multa O +aplicada O +. O + +II. O +CONHECIMENTO O + +A O +ata B-DOCS +da I-DOCS +52ª I-DOCS +sessão I-DOCS +de I-DOCS +julgamento I-DOCS +foi O +publicada O +no O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +no O +dia O +22.10.2014 B-TEMPO +, O +ao O +passo O +que O +a O +publicação O +da O +certidão O +de O +resultado O +de O +julgamento O +ocorreu O +em O +19.12.2014 B-TEMPO +. O + +O O +embargante O +, O +entretanto O +, O +interpôs O +seu O +recurso O +em O +10.11.2014 B-TEMPO +, O +ou O +seja O +, O +antes O +do O +momento O +devido O +, O +que O +seria O +somente O +após O +a O +publicação O +da O +certidão O +de O +julgamento O +. O + +Além O +disso O +, O +este O +alegou O +na O +sua O +peça O +recursal O +, O +de O +maneira O +errônea O +, O +que O +a O +publicação O +do O +acórdão O +ocorreu O +no O +dia O +28.10.2014 B-TEMPO +, O +e O +que O +seu O +prazo O +seria O +de O +30 B-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +encerrando-se O +em O +26.11.2014 B-TEMPO +. O + +Entretanto O +, O +deixando O +de O +lado O +esta O +série O +de O +equívocos O +, O +em O +observância O +ao O +princípio O +da O +instrumentalidade O +e O +ao O +entendimento O +recentemente O +exposto O +pelo O +Supremo B-ORG +Tribunal I-ORG +Federal I-ORG +no O +Agravo B-DOCS +de I-DOCS +Instrumento I-DOCS +nº I-DOCS +703.269/MG I-DOCS +[ O +1 O +] O +, O +entendo O +por O +bem O +conhecer O +do O +recurso O +interposto O +antes O +do O +prazo O +correto O +. O + +Assim O +, O +conheço O +os O +presentes O +embargos O +. O + +III. O +ANÁLISE O +DE O +MÉRITO O + +Ao O +analisar O +os O +embargos O +do O +CREMERO B-ORG +, O +verifica-se O +que O +a O +pretensão O +da O +autarquia O +é O +apenas O +revisitar O +o O +mérito O +da O +decisão O +embargada O +. O + +Com O +efeito O +, O +todos O +os O +argumentos O +suscitados O +pelo O +representado O +foram O +analisados O +cuidadosamente O +pelo O +Tribunal O +, O +não O +havendo O +que O +se O +falar O +em O +omissão O +e/ou O +contradição O +unicamente O +em O +razão O +de O +não O +terem O +sido O +acolhidas O +as O +suas O +alegações O +. O + +Em O +primeiro O +lugar O +, O +a O +questão O +da O +natureza O +jurídica O +do O +CREMERO B-ORG +e O +da O +sua O +submissão O +à O +legislação O +antitruste O +foi O +expressamente O +abordada O +na O +decisão O +, O +conforme O +itens O +41 O +a O +50 O +do O +voto-relator O +. O + +Em O +segundo O +lugar O +, O +ao O +contrário O +do O +que O +sustenta O +o O +embargante O +, O +o O +caráter O +coercitivo O +da O +CBHPM O +restou O +amplamente O +demonstrado O +, O +como O +se O +infere O +dos O +itens O +71 O +a O +76 O +e O +95 O +a O +109 O +também O +do O +voto-relator O +. O + +De O +fato O +, O +há O +diversas O +evidências O +nos O +autos O +de O +que O +os O +médicos O +estavam O +sendo O +ameaçados O +com O +a O +instauração O +de O +processo O +ético-disciplinares O +, O +caso O +descumprissem O +as O +deliberações O +da O +categoria O +e/ou O +cobrassem O +valores O +inferiores O +à O +CBHPM O +. O + +Prova O +disso O +são O +os O +artigos B-LEG +15 I-LEG +, I-LEG +77 I-LEG +e I-LEG +142 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Ética I-LEG +Médica I-LEG +, O +utilizados O +pelos O +CRMs B-ORG +como O +base O +normativa O +para O +a O +instauração O +de O +processo O +administrativos O +contra O +médicos O +que O +decidem O +não O +participar O +de O +movimentos O +de O +negociação O +de O +honorários O +ou O +de O +boicotes O +, O +conforme O +: O + +`` O +Art. O +15 O +- O +Deve O +o O +médico O +ser O +solidário O +com O +os O +movimentos O +de O +defesa O +da O +dignidade O +profissional O +, O +seja O +por O +remuneração O +condigna O +, O +seja O +por O +condições O +de O +trabalho O +compatíveis O +com O +o O +exercício O +ético-profissional O +da O +Medicina O +e O +seu O +aprimoramento O +técnico O +. O +'' O + +É O +vedado O +ao O +médico O +: O + +( O +... O +) O + +`` O +Art. O +77 O +- O +Assumir O +emprego O +, O +cargo O +ou O +função O +, O +sucedendo O +a O +médico O +demitido O +ou O +afastado O +em O +represália O +a O +atitude O +de O +defesa O +de O +movimentos O +legítimos O +da O +categoria O +ou O +da O +aplicação O +deste O +Código O +. O +'' O + +`` O +Art. O +142 O +- O +O O +médico O +está O +obrigado O +a O +acatar O +e O +respeitar O +os O +Acórdãos O +e O +Resoluções O +dos O +Conselhos B-ORG +Federal I-ORG +e I-ORG +Regionais I-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +. O +'' O + +Corrobora O +essa O +conclusão O +a O +publicação O +do O +anúncio O +intitulado O +“ O +Alerta O +aos O +Médicos O +” O +, O +subscrito O +pelo O +Presidente O +do O +CREMERO O +, O +Sr. O +José B-PER +Hiran I-PER +da I-PER +Silva I-PER +Gallo I-PER +, O +que O +possui O +o O +seguinte O +teor O +: O + +`` O +ALERTA O +AOS O +MÉDICOS O + +O O +Conselho B-ORG +Regional I-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +( O +CREMERO B-ORG +) O +informa O +aos O +médicos O +que O +o O +resultado O +final O +das O +negociações O +entre O +a O +Comissão O +Estadual O +para O +implantação O +da O +Classificação O +Brasileira O +Hierarquizada O +de O +Procedimentos O +Médicos O +( O +CBHPM O +) O +da O +Associação B-ORG +Médica I-ORG +de I-ORG +Rondônia I-ORG +( O +AMR B-ORG +) O +e O +as O +empresas O +operadoras O +de O +serviços O +médicos O +e O +hospitalares O +, O +após O +inúmeras O +e O +prolongadas O +reuniões O +, O +ocorreu O +sem O +que O +houvesse O +acordo O +com O +os O +seguintes O +grupos O +: O +ASTIR B-ORG +, O +GEAP B-ORG +, O +AMERON B-ORG +, O +SAÚDE B-ORG +BRADESCO I-ORG +E O +SUL B-ORG +AMÉRICA I-ORG +. O + +A O +implantação O +da O +CBHPM O +representa O +um O +pleito O +nacional O +e O +uma O +conquista O +da O +classe O +médica O +, O +cuja O +Tabela O +de O +Honorários O +não O +recebeu O +reajuste O +pelos O +últimos O +12 B-TEMPO +anos I-TEMPO +. O + +O O +congelamento O +dos O +honorários O +médicos O +que O +testemunharam O +o O +aviltamento O +dos O +valores O +pagos O +aos O +seus O +honorários O +e O +signficativa O +depreciação O +de O +seus O +rendimentos O +. O + +Assim O +sendo O +, O +baseado O +na O +Resolução B-DOCS +n I-DOCS +1673/03 I-DOCS +do I-DOCS +Conselho I-DOCS +Federal I-DOCS +de I-DOCS +Medicina I-DOCS +, O +este O +CREMERO B-ORG +recomenda O +aos O +médicos O +prestadores O +de O +serviços O +às O +empresas O +acima O +citadas O +, O +que O +não O +acordaram O +com O +a O +Comissão O +Estadual O +, O +que O +suspendam O +o O +atendimento O +aos O +usuários O +de O +tais O +convênios O +, O +sob O +pena O +de O +estarem O +cometendo O +desobediência O +ao O +Código B-DOCS +de I-DOCS +Ética I-DOCS +Médica I-DOCS +( O +art. O +45 O +) O +. O + +Cabe O +a O +este O +CREMERO B-ORG +alertar O +que O +a O +infringência O +ao O +CEM B-DOCS +[ O +Código B-DOCS +de I-DOCS +Ética I-DOCS +Médica I-DOCS +] O +, O +torna O +o O +profissional O +sujeitos O +( O +sic O +) O +às O +sanções O +previstas O +em O +Lei O +, O +extensivas O +aos O +Diretores O +Técnicos O +dos O +Hospitais O +. O + +Solicitamos O +, O +portanto O +, O +o O +empenho O +de O +todos O +os O +médicos O +para O +que O +se O +faça O +adotar O +a O +CBHPM O +deforma O +que O +sejam O +evitados O +conflitos O +com O +a O +Resolução O +do O +Conselho B-ORG +Federal I-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +. O + +Informa O +, O +finalmente O +, O +que O +este O +CREMERO B-ORG +fará O +cumprir O +seu O +papel O +fiscalizador O +. O + +Porto B-LOC +Velho I-LOC +( O +RO B-LOC +) O +, O +08 B-TEMPO +de I-TEMPO +novembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2004 I-TEMPO +. O + +JOSÉ B-PER +HIRAMDÁ I-PER +SILVA I-PER +GALLO I-PER +Presidente O +do O +CREMERO O +'' O + +( O +grifos O +nossos O +) O + +De O +fato O +, O +não O +há O +como O +sustentar O +que O +a O +CBHPM O +é O +apenas O +uma O +tabela O +sugestiva O +de O +preços O +, O +destituída O +de O +caráter O +coercitivo O +, O +uma O +vez O +que O +esta O +publicação O +é O +clara O +no O +sentido O +de O +que O +o O +CREMERO B-ORG +determinou O +que O +os O +médicos O +suspendessem O +o O +atendimento O +aos O +usuários O +dos O +convênios O +que O +não O +a O +adotaram O +, O +sob O +pena O +de O +sanções O +tanto O +aos O +médicos O +quanto O +aos O +Diretores O +Técnicos O +dos O +hospitais O +. O + +De O +fato O +, O +esta O +determinação O +não O +se O +enquadra O +adequadamente O +aos O +artigos B-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +5º I-LEG +, I-LEG +15 I-LEG +e I-LEG +22 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +3.268/57 I-LEG +, O +que O +tem O +como O +propósito O +tão O +somente O +disciplinar O +o O +exerc��cio O +da O +medicina O +. O + +Além O +disso O +, O +ao O +contrário O +do O +que O +alega O +o O +embargante O +acerca O +da O +inexistência O +de O +sindicância O +e/ou O +processo O +ético-profissional O +contra O +os O +médicos O +, O +o O +voto-relator O +abordou O +expressamente O +essa O +atuação O +do O +CREMERO B-ORG +, O +que O +instaurou O +processos O +administrativos O +e O +alertou O +os O +médicos O +da O +possibilidade O +de O +punição O +relativa O +às O +suas O +condutas O +, O +a O +exemplo O +do O +seguinte O +trecho O +: O + +72 O +. O + +Existem O +nos O +autos O +elementos O +probatórios O +inequívocos O +quanto O +à O +participação O +da O +AMR B-ORG +, O +representando O +a O +Comissão O +Estadual O +, O +na O +negociação O +da O +CBHPM O +em O +Rondônia B-LOC +, O +que O +resultou O +na O +ordem O +de O +descredenciamento O +coletivo O +de O +cinco O +OPS B-ORG +- I-ORG +ASTIR I-ORG +, O +GEAP B-ORG +, O +AMERON B-ORG +, O +SAÚDE B-ORG +BRADESCO I-ORG +e O +SUL B-ORG +AMÉRICA I-ORG +- O +por O +orientação O +do O +CREMERO B-ORG +, O +no O +`` O +Alerta O +aos O +Médicos O +'' O +, O +já O +reproduzido O +acima O +. O + +73 O +. O + +A O +fls. O +767 O +consta O +resposta O +da O +GEAP B-ORG +a O +oficio O +encaminhado O +pelo O +MPF-RO B-ORG +, O +à O +qual O +aquela O +operadora O +anexa O +comunicados O +recebidos O +de O +clínicas O +e O +hospitais O +credenciados O +dando O +notícia O +da O +suspensão O +do O +atendimento O +em O +virtude O +da O +não O +adoção O +da O +CPHPM O +como O +padrão O +mínimo O +de O +remuneração O +dos O +procedimentos O +médicos O +( O +a O +fls. O +772 O +, O +774 O +, O +776 O +e O +778 O +) O +in O +verbis O +: O + +`` O +Através O +de O +nossos O +contratados O +tivemos O +o O +conhecimento O +de O +uma O +circular O +do O +Conselho B-ORG +Regional I-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +contendo O +a O +recomendação O +de O +suspensão O +do O +atendimento O +aos O +usuários O +dos O +. O + +convênios O +que O +não O +chegaram O +ao O +acordo O +com O +a O +comissão O +[ O +Estadual O +para O +a O +implantação O +da O +CBHPM O +] O +sob O +a O +ameaça O +de O +enquadramento O +no O +código O +de O +ética O +médica O +. O + +Decorrente O +deste O +documento O +vários O +contratados O +estão O +suspendendo O +o O +atendimento O +aos O +nossos O +cliente O +( O +sic O +) O +. O + +Anexamos O +cópia O +dos O +documentos O +recebidos O +, O +relacionados O +a O +este O +assunto O +. O +'' O + +( O +... O +) O + +76 O +. O + +Assim O +, O +a O +punição O +por O +meio O +de O +processos O +ético-profissionais O +continuava O +a O +. O + +constituir O +uma O +ameaça O +que O +poderia O +compelir O +- O +como O +de O +fato O +compeliu O +- O +os O +médicos O +a O +seguir O +as O +decisões O +tomadas O +pelas O +entidades O +representativas O +da O +categoria O +. O + +A O +AMR B-ORG +conduziu O +, O +de O +forma O +unificada O +, O +centralizada O +e O +absoluta O +as O +negociações O +de O +patamares O +financeiros O +dos O +contratos O +individuais O +dos O +médicos O +e O +outros O +prestadores O +de O +serviços O +médicos O +, O +como O +clínicas O +e O +hospitais O +, O +com O +as O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +, O +exigindo O +, O +sob O +a O +pena O +de O +sanção O +ético-administrativa O +pelo O +CREMERO B-ORG +, O +a O +utilização O +dos O +valores O +monetários O +da O +CBHPM O +nacional O +como O +preços O +dos O +serviços O +contratados O +. O +” O + +Com O +efeito O +, O +o O +fato O +de O +o O +CFM B-ORG +ter O +expedido O +o O +Ofício B-DOCS +Circular I-DOCS +nº I-DOCS +125/2004 I-DOCS +, O +determinando O +a O +suspensão O +das O +sindicâncias O +e O +dos O +processos O +ético-disciplinares O +que O +tinham O +como O +objetivo O +a O +apuração O +de O +infrações O +relativas O +à O +não O +observância O +da O +CBHPM O +não O +afasta O +a O +conclusão O +. O + +Ao O +contrário O +, O +o O +referido O +documento O +atesta O +claramente O +que O +os O +Conselhos B-ORG +Regionais I-ORG +, O +de O +fato O +, O +vinham O +instaurando O +processos O +disciplinares O +para O +coagir O +os O +médicos O +a O +aderirem O +ao O +movimento O +. O + +A O +circular O +e O +o O +raciocínio O +constam O +expressamente O +do O +voto-relator O +: O + +“ O +75 O +. O + +No O +entanto O +, O +o O +Oficio B-DOCS +Circular I-DOCS +125/2004 I-DOCS +foi O +retificado O +pela O +Circular B-DOCS +n° I-DOCS +129/2004 I-DOCS +, O +na O +qual O +o O +CFM B-ORG +esclarece O +, O +in O +verbis O +: O + +`` O +Em O +retificação O +ao O +Oficio B-DOCS +Circular I-DOCS +n° I-DOCS +0125/2 I-DOCS +004 I-DOCS +, O +este O +Conselho B-ORG +Federal I-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +- O +CFM B-ORG +no O +uso O +de O +suas O +atribuições O +legais O +e O +em O +face O +das O +recentes O +decisões O +judiciais O +sobre O +a O +matéria O +, O +vem O +solicitar O +aos O +Presidentes O +dos O +Conselhos O +Regionais O +que O +sobrestem O +a O +abertura O +de O +novos O +Processos O +Ético-Profissionais O +que O +tenham O +como O +objeto O +à O +( O +sic O +) O +não O +observância O +da O +Classificação O +Brasileira O +Hierarquizada O +de O +Procedimentos O +Médicos O +- O +Resolução B-DOCS +CFMn° I-DOCS +1.673/2003 I-DOCS +. O + +Entretanto O +, O +não O +existe O +qualquer O +impedimento O +para O +que O +sejam O +instauradas O +e O +processadas O +novas O +sindicâncias O +sobre O +o O +tema O +, O +sendo O +que O +somente O +o O +julgamento O +deverá O +ser O +sobrestado O +até O +um O +novo O +posicionamento O +sobre O +a O +matéria O +'' O + +76 O +. O + +Assim O +, O +a O +punição O +por O +meio O +de O +processos O +ético-profissionais O +continuava O +a O +. O + +constituir O +uma O +ameaça O +que O +poderia O +compelir O +- O +como O +de O +fato O +compeliu O +- O +os O +médicos O +a O +seguir O +as O +decisões O +tomadas O +pelas O +entidades O +representativas O +da O +categoria O +. O + +A O +AMR B-ORG +conduziu O +, O +de O +forma O +unificada O +, O +centralizada O +e O +absoluta O +as O +negociações O +de O +patamares O +financeiros O +dos O +contratos O +individuais O +dos O +médicos O +e O +outros O +prestadores O +de O +serviços O +médicos O +, O +como O +clínicas O +e O +hospitais O +, O +com O +as O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +, O +exigindo O +, O +sob O +a O +pena O +de O +sanção O +ético-administrativa O +pelo O +CREMERO B-ORG +, O +a O +utilização O +dos O +valores O +monetários O +da O +CBHPM O +nacional O +como O +preços O +dos O +serviços O +contratados O +” O +. O + +Além O +disso O +, O +o O +ofício O +determinou O +apenas O +o O +sobrestamento O +dos O +processos O +, O +mas O +não O +proibiu O +a O +instauração O +de O +novos O +procedimentos O +. O + +É O +inequívoco O +que O +a O +mera O +possibilidade O +da O +instauração O +de O +processos O +ético-profissionais O +funcionava O +como O +instrumento O +de O +coerção O +aos O +médicos O +que O +decidissem O +não O +participar O +do O +movimento O +de O +implantação O +da O +CBHPM O +. O + +Ressalta-se O +, O +novamente O +, O +que O +a O +participação O +do O +CREMERO B-ORG +não O +se O +resumiu O +à O +imposição O +da O +tabela O +de O +honorários O +, O +mas O +também O +à O +instigação O +dos O +médicos O +à O +participação O +de O +boicotes O +e O +paralisações O +como O +maneira O +de O +reforçar O +a O +adoção O +da O +tabela O +. O + +O O +próprio O +anúncio O +publicado O +em O +jornal O +é O +claro O +neste O +sentido O +: O + +“ O +Assim O +sendo O +, O +baseado O +na O +Resolução B-DOCS +n I-DOCS +1673/03 I-DOCS +do I-DOCS +Conselho I-DOCS +Federal I-DOCS +de I-DOCS +Medicina I-DOCS +, O +este O +CREMERO B-ORG +recomenda O +aos O +médicos O +prestadores O +de O +serviços O +às O +empresas O +acima O +citadas O +, O +que O +não O +acordaram O +com O +a O +Comissão O +Estadual O +, O +que O +suspendam O +o O +atendimento O +aos O +usuários O +de O +tais O +convênios O +, O +sob O +pena O +de O +estarem O +cometendo O +desobediência O +ao O +Código B-DOCS +de I-DOCS +Ética I-DOCS +Médica I-DOCS +( O +art. B-LEG +45 I-LEG +) O +. O +” O + +( O +grifos O +nossos O +) O + +Por O +todas O +as O +razões O +expostas O +acima O +, O +é O +impossível O +acolher O +o O +argumento O +da O +representada O +de O +que O +a O +CBHPM O +teria O +caráter O +meramente O +referencial O +, O +não O +havendo O +, O +portanto O +, O +nenhuma O +omissão O +a O +ser O +sanada O +quanto O +a O +isso O +. O + +Por O +fim O +, O +quanto O +à O +multa O +aplicada O +ao O +CREMERO B-ORG +, O +no O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +212.820,00 I-VALOR +( O +duzentos B-VALOR +e I-VALOR +doze I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +oitocentos I-VALOR +e I-VALOR +vinte I-VALOR +reais I-VALOR +- O +200.000 B-VALOR +UFIRs I-VALOR +) O +, O +percebe-se O +que O +nos O +03 O +votos O +proferidos O +( O +voto-relator O +, O +voto-vista O +e O +voto-vogal O +) O +houve O +adequada O +motivação O +e O +fundamentação O +, O +sempre O +acompanhada O +da O +análise O +dos O +critérios O +previstos O +no O +art. B-LEG +27 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +8.884/94 I-LEG +( O +art. B-LEG +45 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +) O +. O + +Tendo O +havido O +discordância O +entre O +os O +votos O +quanto O +ao O +valor O +a O +ser O +aplicado O +a O +título O +de O +multa O +, O +aplicou-se O +a O +regra O +do O +voto-médio O +, O +nos O +termos O +do O +§1° B-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +95 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +e O +com O +amplo O +amparo O +jurisprudencial O +, O +razão O +pela O +qual O +não O +há O +qualquer O +vício O +a O +ser O +sanado O +quanto O +a O +este O +ponto O +. O + +Verifica-se O +, O +portanto O +, O +que O +não O +há O +nenhuma O +contradição O +e/ou O +omissão O +na O +decisão O +embargada O +. O + +Na O +verdade O +, O +a O +análise O +dos O +argumentos O +suscitados O +pelo O +representado O +demonstra O +claramente O +que O +o O +objetivo O +do O +CREMERO B-ORG +era O +tão O +somente O +a O +revisão O +do O +mérito O +, O +o O +que O +não O +se O +admite O +por O +meio O +de O +embargos O +de O +declaração O +. O + +IV. O +CONCLUSÃO O +. O + +Ante O +o O +exposto O +, O +conheço O +dos O +embargos O +opostos O +pelo O +CREMERO B-ORG +e O +, O +no O +mérito O +, O +os O +rejeito O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Brasília B-LOC +, O +24 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +. O + +ANA B-PER +FRAZÃO I-PER + +Conselheira O +Relatora O + +[ O +1 O +] O +“ O +EMENTA O +: O +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +NOS O +EMBARGOS O +DE O +DIVERGÊNCIA O +NOS O +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +NOS O +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +NO O +AGRAVO O +REGIMENTAL O +NO O +AGRAVO O +DE O +INSTRUMENTO O +. O + +CONVERSÃO O +EM O +AGRAVO O +REGIMENTAL O +. O + +INTERPOSIÇÃO O +DE O +EMBARGOS O +DE O +DIVERGÊNCIA O +ANTES O +DA O +PUBLICAÇÃO O +DO O +ACÓRDÃO O +EMBARGADO O +. O + +EXTEMPORANEIDADE O +. O + +INSTRUMENTALISMO O +PROCESSUAL O +. O + +PRECLUSÃO O +IMPRÓPRIA O +PARA O +PREJUDICAR O +A O +PARTE O +QUE O +CONTRIBUI O +PARA O +A O +CELERIDADE O +PROCESSUAL O +. O + +BOA O +-FÉ O +EXIGIDA O +DO O +ESTADO O +-JUIZ O +. O + +AGRAVO O +REGIMENTAL O +PROVIDO O +. O + +1. O +A O +extemporaneidade O +não O +se O +verifica O +com O +a O +interposição O +de O +recurso O +antes O +do O +termo O +a O +quo O +e O +consequentemente O +não O +gera O +a O +ausência O +de O +preenchimento O +de O +requisito O +de O +admissibilidade O +da O +tempestividade O +. O + +2. O +O O +princípio O +da O +instrumentalidade O +do O +Direito O +Processual O +reclama O +a O +necessidade O +de O +interpretar O +os O +seus O +institutos O +sempre O +do O +modo O +mais O +favorável O +ao O +acesso O +à O +justiça O +( O +art. B-LEG +5º I-LEG +, I-LEG +XXXV I-LEG +, I-LEG +CRFB I-LEG +) O +e O +à O +efetividade O +dos O +direitos O +materiais O +( O +OLIVEIRA B-PER +, I-PER +Carlos I-PER +Alberto I-PER +Alvaro I-PER +de I-PER +. I-PER + +O O +formalismovalorativo O +no O +confronto O +com O +o O +formalismo O +excessivo O +. O + +In O +: O +Revista O +de O +Processo O +, O +São B-LOC +Paulo I-LOC +: O +RT O +, O +n.º O +137 O +, O +p. O +7-31 O +, O +2006 B-TEMPO +; O +DINAMARCO B-PER +, I-PER +Cândido I-PER +Rangel I-PER +. I-PER + +A O +instrumentalidade O +do O +processo O +. O + +14ª O +ed. O +São B-LOC +Paulo I-LOC +: O +Malheiros O +, O +2009 B-TEMPO +; O +BEDAQUE B-PER +, I-PER +José I-PER +Roberto I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +. I-PER + +Efetividade O +do O +Processo O +e O +Técnica O +Processual O +. O + +3ª O +ed. O +São B-LOC +Paulo I-LOC +: O +Malheiros O +, O +2010 B-TEMPO +) O +. O +” O + +( O +... O +) O +( O +STF B-ORG +, O +Plenário O +, O +Agravo B-DOCS +de I-DOCS +Instrumento I-DOCS +nº I-DOCS +703.269/MG I-DOCS +- O +Relator O +: O +Ministro O +Luiz B-PER +Fux I-PER + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0123610 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +356/2015/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.009898/2015-91 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +Evonik B-ORG +Industries I-ORG +AG I-ORG +e O +Orion B-ORG +Engineered I-ORG +Carbons I-ORG +International I-ORG +GmbH I-ORG +. O + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Requerentes O +: O +Evonik B-ORG +Industries I-ORG +AG I-ORG +e O +Orion B-ORG +Engineered I-ORG +Carbons I-ORG +International I-ORG +GmbH I-ORG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Mercado O +afetado O +: O +Negro O +de O +fumo O +. O + +Natureza O +da O +Operação O +: O +Aquisição O +de O +participação O +societária O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +VI I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +29 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +. O + +Parecer O +pelo O +conhecimento O +da O +operação O +e O +aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +1. O +AS O +REQUERENTES O +( O +INFORMAÇÕES O +SEGUNDO O +AS O +PARTES O +) O + +1.1. O +Evonik B-ORG +Industries I-ORG +AG I-ORG +( O +`` O +Evonik B-ORG +'' O +) O + +Empresa O +atuante O +no O +setor O +de O +especialidades O +químicas O +. O + +Pertence O +ao O +Grupo B-ORG +Evonik I-ORG +, O +que O +é O +sediado O +na O +Alemanha B-LOC +e O +possui O +atividades O +em O +todo O +o O +mundo O +. O + +A O +Evonik B-ORG +Industries I-ORG +não O +tem O +atividades O +diretas O +no O +Brasil B-LOC +, O +atua O +no O +mercado O +brasileiro O +por O +meio O +de O +suas O +subsidiárias O +[ O +1 O +] O +. O + +Detém O +52 B-VALOR +% I-VALOR +de O +ações O +da O +QECC B-ORG +, O +empresa-alvo O +. O + +As O +principais O +áreas O +de O +negócio O +do O +Grupo B-ORG +Evonik I-ORG +são O +subdivididas O +nos O +seguimentos O +de O +: O +( O +i O +) O +nutrição O +e O +cuidados O +( O +aplicações O +em O +produtos O +de O +consumo O +corrente O +, O +nutrição O +animal O +e O +de O +saúde O +) O +; O +( O +ii O +) O +eficiência O +de O +recursos O +( O +especialidades O +químicas O +para O +aplicações O +industriais O +) O +; O +e O +( O +iii O +) O +materiais O +de O +alta O +performance O +( O +produção O +de O +materiais O +poliméricos O +e O +intermediários O +, O +principalmente O +para O +as O +indústrias O +da O +borracha O +e O +de O +plásticos O +) O +. O + +1.2. O +Qingdao B-ORG +Evonik I-ORG +Chemical I-ORG +Company I-ORG +( O +`` O +QECC B-ORG +'' O +) O + +Empresa-alvo O +da O +operação O +, O +pertence O +ao O +Grupo B-ORG +Evonik I-ORG +e O +que O +está O +sediada O +na O +China B-LOC +, O +atuando O +com O +: O +manufatura O +, O +marketing O +e O +comercialização O +de O +negro O +de O +fumo O +[ O +2 O +] O +. O + +A O +empresa O +não O +desenvolve O +atividades O +no O +Brasil B-LOC +. O + +1.3. O +DEG B-ORG +- I-ORG +Deutsche I-ORG +Investitions I-ORG +und I-ORG +Entwicklungsgesellschaft I-ORG +mbH I-ORG +( O +`` O +DEG B-ORG +'' O +) O + +Empresa O +de O +investimento O +financeiro O +alemã O +, O +subsidiária O +do O +Grupo B-ORG +KfW I-ORG +, O +pertencente O +ao O +Governo B-ORG +Alemão I-ORG +. O + +Detém O +15 B-VALOR +% I-VALOR +de O +ações O +da O +QECC B-ORG +, O +empresa-alvo O +. O + +1.4. O +Orion B-ORG +Engineered I-ORG +Carbons I-ORG +International I-ORG +GmbH I-ORG +. O + +( O +`` O +Orion B-ORG +'' O +) O + +Empresa O +atuante O +na O +produção O +de O +negro O +de O +fumo O +. O + +Pertence O +ao O +Grupo O +controlado O +pela O +Orion B-ORG +Engineered I-ORG +Carbons I-ORG +S/A I-ORG +, O +sediado O +em O +Luxemburgo B-LOC +e O +com O +atuação O +mundial O +. O + +A O +única O +empresa O +pertencente O +ao O +Grupo B-ORG +Orion I-ORG +que O +está O +sediado O +no O +Brasil B-LOC +é O +a O +Orion B-ORG +Engineered I-ORG +Carbons I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +A O +Orion B-ORG +fornece O +produtos O +padrão O +e O +de O +alto O +desempenho O +para O +revestimentos O +, O +tintas O +de O +impressão O +, O +polímeros O +, O +borrachas O +e O +outras O +aplicações O +. O + +Os O +gases O +de O +carbono O +da O +Orion B-ORG +, O +as O +fornalhas O +negras O +e O +tintas O +de O +negros O +de O +fumo O +especiais O +cobrem O +e O +melhoram O +o O +desempenho O +de O +plásticos O +, O +pinturas O +e O +revestimentos O +, O +tintas O +e O +toners O +, O +adesivos O +e O +selantes O +, O +pneus O +e O +produtos O +de O +borracha O +fabricados O +tais O +como O +cintos O +e O +mangueiras O +automotivas O +. O + +O O +portfólio O +de O +produtos O +do O +Grupo B-ORG +Orion I-ORG +é O +dividido O +nos O +seguintes O +segmentos O +: O +( O +i O +) O +especialidades O +de O +negro O +de O +fumo O +; O +e O +( O +ii O +) O +negro O +de O +fumo O +de O +borracha O +. O + +2. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O +. O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +GRU B-DOCS +( I-DOCS +0115885 I-DOCS +) I-DOCS +e O +Certidão B-DOCS +DCONT I-DOCS +( I-DOCS +0117600 I-DOCS +) I-DOCS +. O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O +? O + +01/10/2015 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O +? O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +343 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +20/10/2015 B-TEMPO + +3. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Trata-se O +da O +aquisição O +de O +67 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +da O +Qingdao B-ORG +Evonik I-ORG +Chemical I-ORG +Company I-ORG +( O +`` O +QECC B-ORG +'' O +) O +, O +pela O +Orion B-ORG +. O + +Dessas O +, O +52 B-VALOR +% I-VALOR +são O +detidas O +pelo O +Grupo B-ORG +Evonik I-ORG +, O +por O +meio O +da O +Evonik B-ORG +, O +e O +15 B-VALOR +% I-VALOR +pela O +DEG B-ORG +- I-ORG +Deutsche I-ORG +Investitions I-ORG +und I-ORG +Entwicklungsgesellschaft I-ORG +mbH I-ORG +( O +`` O +DEG B-ORG +'' O +) O +. O + +4. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8.º I-LEG +, I-LEG +RESOLUÇÃO I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +DE I-LEG +29 I-LEG +DE I-LEG +MAIO I-LEG +DE I-LEG +2012 I-LEG +) O + +VI O +– O +Outros O +casos O +. O + +5. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Não O + +Integração O +Vertical O + +Não O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +-- O +- O + +Participação O +de O +mercado O + +-- O +- O + +6. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +6.1 O +Do O +conhecimento O + +O O +faturamento O +do O +Grupo B-ORG +Evonik I-ORG +no O +país O +em O +2014 B-TEMPO +foi O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +e O +do O +Grupo B-LOC +Orion I-LOC +foi O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +[ O +3 O +] O +, O +segundo O +informado O +nos O +autos O +. O + +Sob O +este O +aspecto O +, O +as O +partes O +preenchem O +os O +critérios O +do O +artigo B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +[ O +4 O +] O +para O +notificação O +da O +operação O +. O + +Contudo O +, O +as O +partes O +informaram O +que O +a O +operação O +foi O +notificada O +de O +forma O +cautelar O +( O +pelo O +critério O +de O +faturamento O +) O +e O +solicitaram O +o O +não O +conhecimento O +, O +entendendo O +pela O +ausência O +dos O +requisitos O +de O +notificação O +obrigatória O +uma O +vez O +que O +a O +QECC B-ORG +, O +empresa-alvo O +- O +pertencente O +ao O +Grupo B-ORG +Evonik I-ORG +, O +não O +desenvolve O +atividades O +no O +Brasil B-LOC +. O + +De O +fato O +, O +o O +artigo B-LEG +2º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +refere-se O +às O +práticas O +cometidas O +no O +território O +nacional O +que O +produzam O +ou O +possam O +produzir O +efeitos O +no O +país O +. O + +Em O +casos O +precedentes O +o O +CADE B-ORG +analisou O +a O +territorialidade O +da O +operação O +, O +prevista O +no O +artigo B-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +para O +fins O +de O +notificação O +( O +confira-se O +os O +ACs B-DOCS +nº I-DOCS +08700.001204/2013-13 I-DOCS +e I-DOCS +08700.008819/2014-43 I-DOCS +) O +[ O +7 O +] O +. O + +Entretanto O +, O +cabe O +salientar O +que O +há O +diferenças O +importantes O +em O +casos O +anteriores O +que O +o O +CADE B-ORG +não O +conheceu O +tendo O +como O +argumento O +a O +produção O +de O +efeitos O +no O +Brasil B-LOC +em O +comparação O +a O +presente O +operação O +. O + +No O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.001204/2013-13 I-DOCS +, O +a O +operação O +entre O +Bosch B-ORG +, O +ZF B-ORG +e O +Knorr B-ORG +, O +tratava O +da O +criação O +de O +uma O +joint O +venture O +( O +JV O +) O +entre O +as O +requerentes O +para O +serviços O +de O +manutenção O +e O +reparo O +de O +veículos O +comerciais O +, O +como O +uma O +rede O +de O +oficinas O +na O +Europa B-LOC +. O + +Todos O +os O +grupos O +envolvidos O +tinham O +faturamento O +e O +atuavam O +no O +setor O +automotivo O +, O +à O +época O +. O + +Entretanto O +, O +as O +requerentes O +informaram O +que O +: O +a­ O +) O +a O +JV O +não O +atuaria O +no O +país O +num O +futuro O +próximo O +; O +b O +) O +não O +era O +sequer O +esperado O +que O +a O +JV O +oferecesse O +seus O +serviços O +ou O +tivesse O +faturamento O +no O +país O +; O +c O +) O +elas O +não O +possuíam O +oficinas O +próprias O +, O +apenas O +cooperavam O +com O +oficinas O +independentes O +autorizadas O +a O +utilizar O +seus O +logotipos O +; O +e O +d O +) O +não O +havia O +sobreposição/integração O +entre O +as O +atividades O +da O +JV O +e O +das O +requerentes O +. O + +O O +CADE B-ORG +entendeu O +que O +a O +operação O +não O +abrangia O +a O +atividade O +das O +requerentes O +no O +Brasil B-LOC +, O +mas O +se O +destinava O +a O +atender O +demanda O +específica O +do O +mercado O +europeu O +. O + +Quanto O +à O +definição O +de O +mercado O +de O +serviços O +de O +manutenção O +e O +reparação O +mecânica O +, O +a O +abrangência O +geográfica O +apontava O +características O +de O +que O +o O +segmento O +fosse O +limitado O +no O +máximo O +ao O +âmbito O +nacional O +, O +sendo O +improvável O +uma O +abrangência O +mundial O +, O +ou O +que O +o O +mercado O +nacional O +fosse O +atendido O +por O +fornecedores O +estrangeiros O +. O + +Neste O +caso O +, O +não O +havendo O +prestação O +de O +serviços O +da O +JV O +no O +Brasil B-LOC +, O +um O +eventual O +aumento O +de O +preços O +de O +serviços O +derivados O +de O +uma O +concentração O +no O +exterior O +não O +seria O +repassado O +aos O +consumidores O +brasileiros O +, O +uma O +vez O +que O +estes O +não O +iriam O +adquirir O +das O +unidades O +envolvidas O +. O + +Por O +isso O +entendeu-se O +que O +a O +operação O +não O +afetaria O +o O +mercado O +brasileiro O +e O +que O +não O +se O +enquadrava O +nos O +critérios O +do O +artigo B-LEG +2º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Já O +no O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.008819/2014-43 I-DOCS +, O +uma O +operação O +entre O +a O +Bosch B-ORG +e O +a O +Siemens B-ORG +envolvia O +a O +aquisição O +pela O +Bosch B-ORG +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +da O +BSH B-ORG +, O +joint O +venture O +controlada O +pelas O +requerentes O +, O +com O +50 B-VALOR +% I-VALOR +de O +participação O +cada O +, O +resultando O +em O +1ENT O +para O +a O +00 B-VALOR +% I-VALOR +e O +saída O +da O +Bosch B-ORG +. O + +As O +partes O +informaram O +que O +a O +Siemens B-ORG +não O +possuía O +atividades O +ou O +faturamento O +no O +BSH B-ORG +, O +não O +havendo O +efeitos O +decorrentes O +da O +operação O +. O + +O O +Brasil B-LOC +considerou O +que O +a O +abrangência O +geográfica O +do O +mercado O +de O +produção/comercialização O +de O +eletrodomésticos O +de O +pequeno O +e O +grande O +porte O +seria O +de O +provável O +abrangência O +nacional O +, O +no O +máximo O +. O + +Neste O +caso O +também O +era O +improvável O +uma O +abrangência O +mundial O +, O +ou O +que O +o O +mercado O +nacional O +fosse O +atendido O +por O +fornecedores O +estrangeiros O +. O + +Por O +isso O +entendeu-se O +igualmente O +que O +a O +operação O +não O +afetaria O +o O +mercado O +brasileiro O +e O +que O +não O +se O +enquadrava O +nos O +critérios O +do O +CADE B-ORG +. O + +Em O +comparação O +aos O +precedentes O +acima O +citados O +, O +cabe O +destacar O +pelo O +menos O +duas O +diferenças O +relevantes O +que O +dizem O +respeito O +ao O +efeito O +, O +ou O +potencial O +efeito O +, O +das O +operações O +no O +país O +. O + +Primeiro O +, O +embora O +a O +aquisição O +de O +ações O +pela O +artigo B-LEG +2º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +seja O +em O +empresa O +localizada O +na O +Orion B-ORG +que O +não O +possui O +atividades O +no O +China B-LOC +, O +é O +necessário O +observar O +que O +no O +caso O +em O +tela O +o O +Brasil B-LOC +já O +atua O +no O +país O +por O +meio O +da O +Grupo B-ORG +Orion I-ORG +, O +no O +mercado O +de O +negro O +de O +fumo O +, O +mercado O +este O +sobreposto O +com O +o O +mercado O +de O +atuação O +da O +empresa O +objeto O +. O + +Nos O +casos O +citados O +as O +joint O +ventures O +não O +operavam O +no O +Orion B-ORG +Engineered I-ORG +Carbons I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +tampouco O +os O +grupos O +envolvidos O +na O +operação O +atuavam O +previamente O +no O +Brasil B-LOC +em O +mercado O +sobreposto O +ou O +integrado O +à O +JV O +. O + +Segundo O +, O +nos O +casos O +precedentes O +não O +restaram O +dúvidas O +de O +que O +a O +abrangência O +geográfica O +do O +mercado O +fosse O +no O +máximo O +nacional O +e O +, O +também O +, O +da O +impossibilidade O +de O +atendimento O +ao O +mercado O +brasileiro O +por O +fornecedores O +estrangeiros O +de O +forma O +significativa O +. O + +No O +presente O +caso O +, O +embora O +não O +haja O +maiores O +dúvidas O +na O +jurisprudência O +quanto O +à O +definição O +do O +mercado O +produto O +como O +negro O +de O +fumo O +, O +o O +mesmo O +não O +pode O +ser O +dito O +quanto O +ao O +aspecto O +geográfico O +. O + +Nessa O +ótica O +o O +Brasil B-LOC +entendeu O +em O +alguns O +casos O +pela O +abrangência O +nacional O +[ O +8 O +] O +. O + +Nos O +casos O +mais O +recentes O +, O +entretanto O +, O +foi O +feita O +análise O +de O +impactos O +tanto O +no O +cenário O +nacional O +como O +no O +mundial O +[ O +9 O +] O +. O + +Diferentemente O +dos O +casos O +acima O +citados O +( O +CADE B-ORG +e O +ACs B-DOCS +nº I-DOCS +08700.001204/2013-13 I-DOCS +) O +, O +não O +está O +explícita O +a O +limitação O +do O +mercado O +de O +negro O +de O +fumo O +ao O +território O +nacional O +ou O +a O +impossibilidade O +do O +mercado O +brasileiro O +ser O +atendido O +por O +fornecedores O +estrangeiros O +, O +tais O +como O +a O +empresa O +adquirida O +na O +08700.008819/2014-43 B-DOCS +. O + +Assim O +, O +havendo O +uma O +definição O +do O +mercado O +como O +mundial O +, O +um O +aumento O +de O +preço O +fora O +do O +país O +poderia O +impactar O +os O +preços O +internos O +. O + +Em O +tese O +, O +em O +um O +mercado O +com O +abrangência O +mundial O +, O +uma O +concentração O +de O +uma O +empresa O +com O +atuação O +no O +país O +com O +uma O +potencial O +fornecedora O +em O +outro O +país O +pode O +afetar O +a O +oferta O +de O +produtos O +no O +mercado O +brasileiro O +, O +a O +depender O +das O +concentrações O +e O +outras O +variáveis O +relevantes O +do O +ponto O +de O +vista O +concorrencial O +. O + +A O +própria O +China B-LOC +observou O +em O +seu O +parecer O +no O +Superintendência-Geral B-ORG +que O +o O +entendimento O +de O +não O +geração O +de O +efeitos O +no O +país O +nos O +termos O +do O +artigo O +2º O +supra O +e O +a O +consequente O +desnecessidade O +de O +notificação O +da O +operação O +não O +seria O +aplicável O +às O +hipóteses O +em O +que O +as O +empresas O +envolvidas O +ofertassem O +produtos O +ou O +serviços O +no O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.001204/2013-13 I-DOCS +: O + +Ressalva-se O +que O +tal O +entendimento O +, O +por O +óbvio O +, O +não O +se O +estenderia O +a O +eventuais O +operações O +que O +envolvessem O +empresa O +que O +, O +pré-operação O +, O +já O +ofertasse O +produtos O +ou O +serviços O +no O +Brasil B-LOC +, O +Nesse O +caso O +, O +ainda O +que O +seu O +faturamento O +no O +território O +nacional O +fosse O +pequeno O +, O +apenas O +uma O +análise O +concorrencial O +mais O +cuidadosa O +poderia O +concluir O +por O +uma O +ausência O +de O +sobreposições O +, O +baixo O +market O +share O +ou O +outro O +fator O +competitivo O +relevante O +. O + +Operação O +semelhante O +a O +em O +análise O +foi O +conhecida O +pela O +Brasil B-LOC +no O +Superintendência-Geral B-ORG +( O +Requerentes O +: O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.006511/2015-44 I-DOCS +, O +Thyssenkrupp B-ORG +Steel I-ORG +Europe I-ORG +AG I-ORG +e O +Pangang B-ORG +Grouo I-ORG +Xichang I-ORG +Steel I-ORG +& I-ORG +Vanadium I-ORG +Co. I-ORG +, I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +, O +que O +tratava O +de O +aquisição O +acionária O +em O +empresa O +não O +operacional O +. O + +A O +operação O +também O +ocorreu O +na O +TKAS B-ORG +Auto I-ORG +Steel I-ORG +Company I-ORG +Limited I-ORG +e O +igualmente O +envolvia O +ativos O +de O +propriedade O +da O +empresa-objeto O +, O +sendo O +que O +seus O +acionistas O +atuavam O +no O +China B-LOC +, O +todavia O +, O +por O +meio O +de O +importação O +no O +mercado O +de O +aço O +galvanizado O +. O + +No O +presente O +caso O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +não O +há O +uma O +definição O +clara O +do O +mercado O +geográfico O +pela O +jurisprudência O +, O +não O +é O +possível O +excluir O +a O +possibilidade O +de O +importação O +de O +negro O +de O +fumo O +da O +Brasil B-LOC +pela O +requerente O +e O +a O +possibilidade O +do O +mercado O +ser O +mundial O +, O +como O +ocorria O +no O +caso O +de O +conhecimento O +acima O +citado O +. O + +Ademais O +, O +o O +grupo O +adquirente O +atua O +, O +no O +China B-LOC +, O +em O +mercado O +rerlacionado O +à O +empresa O +objeto O +. O + +Com O +base O +em O +todas O +essas O +informações O +, O +esta O +Brasil B-LOC +conclui O +que O +não O +é O +possível O +se O +afastar O +, O +no O +presente O +caso O +, O +o O +conhecimento O +com O +base O +na O +ausência O +de O +efeitos O +no O +país O +. O + +Como O +as O +empresas O +atendem O +aos O +critérios O +de O +notificação O +com O +base O +no O +faturamento O +, O +a O +presente O +operação O +deverá O +ser O +conhecida O +, O +nos O +termos O +dos O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +e O +jurisprudência O +do O +Conselho O +nos O +casos O +acima O +citados O +. O + +6.2 O +Do O +mérito O + +Conforme O +já O +destacado O +, O +não O +há O +maiores O +questionamentos O +na O +jurisprudência O +quanto O +à O +definição O +do O +mercado O +produto O +de O +negro O +de O +fumo O +. O + +Contudo O +, O +a O +mesma O +jurisprudência O +recentemente O +tem O +adotado O +dois O +cenários O +de O +mercado O +relevante O +, O +um O +nacional O +e O +um O +mundial O +. O + +Como O +não O +há O +grande O +mudanças O +na O +análise O +independentemente O +do O +cenário O +avaliado O +, O +optou-se O +, O +também O +na O +presente O +caso O +, O +analisar O +a O +operação O +com O +base O +nos O +dois O +cenários O +. O + +Considerando O +um O +cenário O +global O +, O +a O +participação O +da O +artigos B-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +88 I-LEG +e I-LEG +90 I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +e I-LEG +10 I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +`` I-LEG +a I-LEG +'' I-LEG +seria O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +pelo O +critério O +de O +faturamento O +e O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +pelo O +critério O +de O +volume O +produzido O +( O +em O +toneladas O +) O +. O + +Da O +mesma O +maneira O +, O +da O +Orion B-ORG +seria O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +em O +faturamento O +e O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +em O +volume O +. O + +Conjuntamente O +a O +participação O +das O +empresas O +envolvidas O +somam O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +e O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +Uma O +possível O +sobreposição O +horizontal O +neste O +cenário O +seria O +pequena O +, O +não O +sendo O +capaz O +de O +gerar O +efeitos O +negativos O +no O +mercado O +, O +se O +considerada O +a O +participação O +de O +mercado O +das O +requerentes O +frente O +à O +seus O +concorrentes O +no O +setor O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +Caso O +fosse O +considerado O +como O +nacional O +, O +a O +participação O +da O +QECC B-ORG +seria O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +por O +faturamento O +, O +e O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +por O +volume O +. O + +A O +Orion B-ORG +não O +atua O +no O +ENTe O +não O +efetuou O +vendas O +ao O +país O +nos O +últimos O +QECC B-ORG +, O +não O +possuindo O +faturamento O +no O +país O +, O +segundo O +apresentado O +nos O +autos O +. O + +Neste O +sentido O +, O +não O +haveria O +a O +ocorrência O +de O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O +neste O +mercado O +. O + +Sendo O +assim O +, O +em O +ambos O +os O +cenários O +considerados O +não O +haveria O +impactos O +significativos O +ao O +ambiente O +concorrencial O +. O + +7. O +CLÁUSULA O +DE O +NÃO O +CONCORRÊNCIA O + +Não O +há O +. O + +8. O +RECOMENDAÇÃO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +recomenda-se O +quanto O +à O +preliminar O +o O +conhecimento O +da O +operação O +e O +, O +no O +mérito O +, O +a O +aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +Brasil B-LOC +( O +com O +sede O +no O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +) O +; O +Evonik B-ORG +Degussa I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Brasil B-LOC +; O +Evonik B-ORG +Degussa I-ORG +GmbH I-ORG +; O +Evonik B-ORG +Corporation I-ORG +; O +Evonik B-ORG +Cyro I-ORG +LLC I-ORG +; O +Evonik B-ORG +Röhm I-ORG +GmbH I-ORG +, O +Evonik B-ORG +Stockhausen I-ORG +LLC I-ORG +, O +Evonik B-ORG +Oil I-ORG +Additives I-ORG +USA I-ORG +, I-ORG +Inc I-ORG +, O +Evonik B-ORG +Hong I-ORG +Kong I-ORG +Ltd I-ORG + +Evonik B-ORG +Rexim I-ORG +S.A.S I-ORG +. I-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +A O +CyPlus B-ORG +GmbH I-ORG +, I-ORG +PT I-ORG +. I-ORG +está O +avaliando O +a O +aquisição O +dos O +Evonik B-ORG +Sumi I-ORG +Asih I-ORG +e I-ORG +Silbond I-ORG +Corporation I-ORG +restantes O +das O +ações O +da O +Orion B-ORG +, O +detidas O +pela O +33 B-VALOR +% I-VALOR +, O +empresa O +chinesa O +de O +investimentos O +, O +em O +operção O +separada O +e O +sucessiva O +, O +segundo O +informado O +pelas O +requerentes O +. O + +[ O +3 O +] O +Taxa O +de O +câmbio O +média O +entre O +QECC B-ORG +e O +Jiaozhou B-ORG +Financial I-ORG +Investment I-ORG +Center I-ORG +: O +10 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO += O +31 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +( O +valor O +relacionado O +à O +venda O +do O +Euro O +) O +. O + +Fonte O +: O +EUR B-VALOR +1,00 I-VALOR +( O +`` O +R B-VALOR +$ I-VALOR +3,120552569 I-VALOR +'' O +) O +. O + +[ O +4 O +] O +Art. O +88 O +. O + +Serão O +submetidos O +ao O +Banco B-ORG +Central I-ORG +pelas O +partes O +envolvidas O +na O +operação O +os O +atos O +de O +concentração O +econômica O +em O +que O +, O +cumulativamente O +: O + +I O +- O +pelo O +menos O +um O +dos O +grupos O +envolvidos O +na O +operação O +tenha O +registrado O +, O +no O +último O +balanço O +, O +faturamento O +bruto O +anual O +ou O +volume O +de O +negócios O +total O +no O +País O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +equivalente O +ou O +superior O +a O +BACEN B-ORG +( O +Cade B-ORG +) O +; O +e O + +II O +- O +pelo O +menos O +um O +outro O +grupo O +envolvido O +na O +operação O +tenha O +registrado O +, O +no O +último O +balanço O +, O +faturamento O +bruto O +anual O +ou O +volume O +de O +negócios O +total O +no O +País O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +equivalente O +ou O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +400.000.000,00 I-VALOR +( O +quatrocentos B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +. O + +Valores O +atualizados O +para O +: O +I O +- O +R B-VALOR +$ I-VALOR +30.000.000,00 I-VALOR +( O +trinta B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +; O +e O +II O +- O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750.000.000,00 I-VALOR +( O +setecentos B-VALOR +e I-VALOR +cinquenta I-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +, O +pela O +75.000.000,00 B-VALOR +. O + +[ O +5 O +] O +Art. O +90 O +. O + +Para O +os O +efeitos O +do O +art. O +88 O +desta O +Lei O +, O +realiza-se O +um O +ato O +de O +concentração O +quando O +: O + +II O +- O +1 O +( O +uma O +) O +ou O +mais O +empresas O +adquirem O +, O +direta O +ou O +indiretamente O +, O +por O +compra O +ou O +permuta O +de O +ações O +, O +quotas O +, O +títulos O +ou O +valores O +mobiliários O +conversíveis O +em O +ações O +, O +ou O +ativos O +, O +tangíveis O +ou O +intangíveis O +, O +por O +via O +contratual O +ou O +por O +qualquer O +outro O +meio O +ou O +forma O +, O +o O +controle O +ou O +partes O +de O +uma O +ou O +outras O +empresas O +; O + +[ O +6 O +] O +Art. O +10 O +Nos O +termos O +do O +artigo O +9° O +, O +II O +, O +são O +de O +notificação O +obrigatória O +ao O +setenta B-VALOR +e I-VALOR +cinco I-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +as O +aquisições O +de O +parte O +de O +empresa O +ou O +empresas O +que O +se O +enquadrem O +em O +uma O +das O +seguintes O +hipóteses O +: O + +II O +– O +Nos O +casos O +em O +que O +a O +empresa O +investida O +seja O +concorrente O +ou O +atue O +em O +mercado O +verticalmente O +relacionado O +: O + +a O +) O +Aquisição O +que O +conferir O +participação O +direta O +ou O +indireta O +de O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MJ/MF I-LEG +nº I-LEG +994/2012 I-LEG +( O +Cade B-ORG +) O +ou O +mais O +do O +capital O +votante O +ou O +social O +; O + +[ O +7 O +] O +5 B-VALOR +% I-VALOR +- O +ENT/ENT O + +; O +não O +conhecimento O +declarado O +em O +cinco B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +; O +e O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08700.004891/2015-82 I-DOCS +- O +Bosch B-ORG +( I-ORG +China I-ORG +) I-ORG +Investment I-ORG +Ltd I-ORG +. I-ORG +HeFei B-ORG +Midea I-ORG +Heating I-ORG +& I-ORG +Ventilation I-ORG +Equipment I-ORG +Co. I-ORG +, I-ORG +Ltd I-ORG +. I-ORG +; O +não O +conhecimento O +declarado O +em O +19.6.2015 B-TEMPO +) O +. O + +[ O +8 O +] O +08700.001204/2013-13 B-DOCS +( O +Robert B-ORG +Bosch I-ORG +GmbH/ZF I-ORG +) O +; O +Friedrichshafen B-ORG +AG/Knorr-Bremse I-ORG +Systeme I-ORG +für I-ORG +Commercial I-ORG +Vehicle I-ORG +GmbH I-ORG +( O +5.3.2013 B-TEMPO +( O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08012.003867/2002-60 I-DOCS +) O +; O +e O +Degussa/RAG B-ORG +( O +08012.010755/2005-16 B-DOCS +) O +; O + +[ O +9 O +] O +One B-ORG +Equity I-ORG +( O +JPMorgan B-ORG +) I-ORG +/Phelps I-ORG +Dodge I-ORG +) O +; O +e O +08012.006910/2008-34 B-DOCS +( O +Evonik/Gabriel B-ORG +Acquisition I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0491334 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +MPF I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +22/2018/MBL/mpf/cade I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +Nº I-DOCS +08012.006377/2010-25 I-DOCS + +Representante O +: O + +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +das I-ORG +Indústrias I-ORG +de I-ORG +Medicamentos I-ORG +Genéricos I-ORG +( O +Pró B-ORG +Genéricos I-ORG +) O + +representadoS O +: O + +1. O +Lundbeck B-ORG +Brasil I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +; O +e O + +2. O +H. B-ORG +Lundbeck I-ORG +A/S I-ORG +. I-ORG + +relatorA O +: O + +Conselheira O +Polyanna B-PER +Ferreira I-PER +Silva I-PER +Vilanova I-PER + +PROCESSO O +ADMINISTRATIVO O +. O + +SUPOSTAS O +INFRAÇÕES O +À O +ORDEM O +ECONÔMICA O +. O + +LITIGÂNCIA O +ABUSIVA O +ANTICOMPETITIVA O +– O +“ O +SHAM O +LITIGATION O +” O +. O + +EXERCÍCIO O +ABUSIVO O +DE O +DIREITOS O +DE O +PROPRIEDADE O +INTELECTUAL O +. O + +MERCADO O +NACIONAL O +DE O +MEDICAMENTOS O +ANTIDEPRESSIVOS O +. O + +NÃO O +CONFIGURAÇÃO O +DOS O +ILÍCITOS O +. O + +No O +caso O +em O +apreço O +o O +conjunto O +probatório O +mostrou-se O +insuficiente O +para O +comprovar O +a O +materialidade O +dos O +supostos O +ilícitos O +imputados O +. O + +PARECER O +DO O +ENTPELO O +ARQUIVAMENTO O +DO O +PROCESSO O +. O + +VERSÃO O +ÚNICA O +PÚBLICA O + +1. O +RELATÓRIO O +DO O +CASO O +: O + +A O +investigação O +iniciou-se O +a O +partir O +de O +representação O +ofertada O +à O +extinta O +MPF B-ORG +( O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Direito I-ORG +Econômico I-ORG +) O +em O +SDE B-ORG +pela O +16.06.2010 B-TEMPO +( O +“ O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +das I-ORG +Indústrias I-ORG +de I-ORG +Medicamentos I-ORG +Genéricos I-ORG +” O +) O +( O +Pró B-ORG +Genéricos I-ORG +) O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +representação O +a O +1. O +SEI B-DOCS +0081439 I-DOCS +e O +a O +2. O +Lundbeck B-ORG +Brasil I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +, O +doravante O +“ O +H. B-ORG +Lundbeck I-ORG +A/S I-ORG +” O +( O +atuantes O +no O +mercado O +de O +medicamentos O +antidepressivos1 O +) O +, O +estariam O +adotando O +supostas O +práticas O +anticoncorrenciais O +de O +sham O +litigation O +e O +abuso O +de O +direito O +de O +propriedade O +industrial O +. O + +A O +representação O +relata O +que O +a O +ENTteria O +proposto O +medida O +judicial O +e O +outros O +sucedâneos O +extrajudiciais O +visando O +a O +“ O +criar O +um O +emaranhado O +de O +alegações O +de O +que O +dê O +ares O +de O +juridicidade O +aos O +seus O +pleitos O +absolutamente O +desprovidos O +de O +amparo O +legal O +” O +, O +com O +o O +objetivo O +de O +“ O +levar O +confusão O +e O +pressão O +às O +autoridades O +administrativas O +e O +, O +com O +isso O +, O +retardar O +ou O +até O +mesmo O +impedir O +a O +concessão O +de O +registros O +sanitários O +a O +medicamentos O +genéricos O +ou O +similares O +ao O +Laxapro O +” O +( O +Lundbeck B-ORG +, O +fls. O +2-13 O +) O +. O + +Desta O +forma O +, O +mesmo O +sem O +possuir O +patente O +registrada O +no O +Brasil O +, O +a O +Lundbeck O +estaria O +atuando O +junto O +a O +autoridades O +judiciais O +, O +sanitárias O +e O +regulatórias O +com O +vistas O +a O +criar O +óbices O +para O +que O +as O +concorrentes O +de O +medicamentos O +genéricos/similares O +obtivessem O +o O +registro O +sanitário O +dos O +seus O +medicamentos O +junto O +à O +Lundbeck B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0000419 I-DOCS +) O +. O + +Com O +base O +nestes O +elementos O +, O +em O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Vigilância I-ORG +Sanitária I-ORG +foi O +instaurado O +este O +Processo O +Administrativo O +para O +apurar O +supostas O +condutas O +anticompetitivas O +supostamente O +praticadas O +pelas O +Representadas O +, O +enquadradas O +no O +ANVISA B-ORG +( O +02.12.2011 B-TEMPO +, O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +, I-LEG +X I-LEG +e I-LEG +XVI I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº. I-LEG +8.884/94 I-LEG +de O +fls. O +237-335 O +e O +SEI B-DOCS +0000422 I-DOCS +, O +de O +fl. O +336 O +) O +, O +correspondentes O +ao O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +SDE I-DOCS +. O + +No O +que O +se O +refere O +aos O +demais O +atos O +processuais O +da O +fase O +instrutória O +do O +feito O +, O +remete-se O +, O +a O +fim O +de O +se O +evitar O +desnecessárias O +delongas O +, O +ao O +relatório O +elaborado O +pela O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +957/2011 I-DOCS +( O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +VIII I-LEG +e I-LEG +XIV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +na O +Superintendência-Geral B-ORG +( O +SG/CADE B-ORG +) O +e O +pela O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +16/2018 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0463280 I-DOCS +) O +no O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +( O +ProCADE B-ORG +) O +. O + +Em O +Parecer B-DOCS +Jurídico I-DOCS +nº I-DOCS +09/2018 I-DOCS +, O +por O +meio O +do O +SEI B-DOCS +0474888 I-DOCS +( O +19.04.2018 B-TEMPO +) O +, O +que O +acolheu O +integralmente O +a O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +4/2018 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0465713 I-DOCS +) O +, O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +16/2018 I-DOCS +opinou O +pelo O +“ O +arquivamento O +do O +processo O +administrativo O +pois O +, O +até O +o O +presente O +momento O +, O +não O +constam O +elementos O +suficientes O +nos O +autos O +para O +a O +condenação O +das O +representadas O +em O +relação O +às O +práticas O +denunciadas O +” O +. O + +A O +SEI B-DOCS +0463280 I-DOCS +se O +manifestou O +em O +SG/CADE B-ORG +, O +conforme O +ProCADE B-ORG +( O +14.05.2018 B-TEMPO +) O +e O +Parecer B-DOCS +Jurídico I-DOCS +nº I-DOCS +09/2018 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0474888 I-DOCS +) O +, O +no O +mesmo O +sentido O +da O +Despacho B-DOCS +PFE-CADE I-DOCS +nº I-DOCS +20/2018 I-DOCS +, O +opinando O +“ O +pelo O +indeferimento O +das O +preliminares O +suscitadas O +pela O +representada O +e O +pelo O +arquivamento O +do O +processo O +administrativo O +, O +diante O +da O +ausência O +de O +indícios O +suficientes O +de O +configuração O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +” O +. O + +Após O +, O +vieram O +os O +autos O +ao O +SEI B-DOCS +0474982 I-DOCS +para O +parecer O +. O + +2. O +ANÁLISE O +DO O +SG/CADE B-ORG +: O + +- O +2.1. O +PRELIMINARES O +: O + +O O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +constata O +a O +ocorrência O +de O +regular O +notificação O +dos O +Representados O +, O +bem O +como O +a O +adequada O +instrução O +do O +feito O +, O +tendo O +sido O +facultada O +a O +livre O +produção O +de O +provas O +, O +em O +observância O +aos O +princípios O +do O +contraditório O +e O +da O +ampla O +defesa O +, O +corolários O +do O +devido O +processo O +legal O +. O + +As O +preliminares O +suscitadas O +pelos O +Representados O +foram O +pormenorizadamente O +analisadas O +pela O +MPF B-ORG +na O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +( O +SG/CADE B-ORG +, O +fls. O +1368-1376 O +) O +, O +acolhida O +pelo O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +58/2013 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0000431 I-DOCS +, O +fl. O +1377 O +) O +, O +e O +pela O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +129/2013 I-DOCS +no O +SEI B-DOCS +0000431 I-DOCS +( O +ProCADE B-ORG +) O +e O +Parecer B-DOCS +Jurídico I-DOCS +nº I-DOCS +09/2018 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0474888 I-DOCS +) O +, O +a O +elas O +não O +se O +fazendo O +nenhuma O +ressalva O +. O + +Assim O +, O +a O +fim O +de O +evitar O +desnecessárias O +delongas O +, O +o O +ENTadere O +e O +reitera O +a O +análise O +realizada O +pela O +Despacho B-DOCS +PFE-CADE I-DOCS +nº I-DOCS +20/2018 I-DOCS +e O +SEI B-DOCS +0474982 I-DOCS +no O +sentido O +da O +rejeição O +de O +todas O +as O +prefaciais O +levantadas O +. O + +- O +2.2. O +IMPUTAÇÃO O +AOS O +REPRESENTADOS O +: O + +De O +acordo O +com O +a O +MPF B-ORG +da O +SG/CADE B-ORG +de O +fls. O +237-335 O +( O +ProCADE B-ORG +) O +2 O +, O +que O +instaurou O +este O +Processo O +Administrativo O +, O +as O +condutas O +imputadas O +aos O +Representados O +referem-se O +às O +infrações O +enquadradas O +no O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +, O +vigente O +à O +época O +dos O +fatos O +, O +correspondentes O +ao O +SDE B-ORG +. O + +Desta O +forma O +, O +as O +supostas O +condutas O +anticompetitivas O +apuradas O +neste O +Processo O +Administrativo O +consistem O +em O +: O +( O +I O +) O +litigância O +abusiva O +anticompetitiva O +( O +sham O +litigation O +) O +por O +meio O +da O +propositura O +de O +medida O +judicial O +e O +outros O +sucedâneos O +extrajudiciais O +; O +e O +( O +II O +) O +exercício O +abusivo O +de O +direitos O +de O +propriedade O +intelectual O +. O + +Tais O +condutas O +teriam O +sido O +praticadas O +no O +mercado O +nacional O +de O +medicamentos O +antidepressivos O +. O + +- O +2.3. O +CONJUNTO O +PROBATÓRIO O +DOS O +AUTOS O +E O +INDIVIDUALIZAÇÃO O +DAS O +CONDUTAS O +: O + +A O +presente O +controvérsia O +centra-se O +em O +suposta O +conduta O +anticompetitiva O +da O +SEI B-DOCS +0000422 I-DOCS +, O +atuante O +no O +mercado O +nacional O +de O +antidepressivos O +. O + +A O +imputação O +é O +de O +irrazoabilidade O +e O +abusividade O +do O +pedido O +judicial O +e O +outros O +sucedâneos O +extrajudiciais O +aviados O +pela O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +, I-LEG +X I-LEG +e I-LEG +XVI I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº. I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +que O +estariam O +tentando O +garantir O +ilicitamente O +a O +exclusividade O +do O +seu O +produto O +no O +mercado O +brasileiro O +por O +meio O +de O +pedidos O +de O +abstenção O +da O +concessão O +do O +registro O +sanitário O +ou O +de O +suspensão O +destes O +em O +prejuízo O +de O +seus O +concorrentes O +. O + +Em O +síntese O +, O +as O +referidas O +medidas O +adotadas O +pela O +ENTsão O +as O +seguintes O +: O + +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +VIII I-LEG +e I-LEG +XIV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +ajuizada O +contra O +a O +ENTperante O +a O +Lundbeck B-ORG +; O + +03 O +( O +três O +) O +Recursos O +Administrativos O +com O +Pedido O +de O +Efeito O +Suspensivo O +junto O +à O +Lundbeck B-ORG +, O +referentes O +aos O +processos O +de O +concessão O +de O +registro O +de O +medicamentos O +genéricos O +e O +similares O +de O +oxalato O +de O +escitalopram O +; O + +Notificações O +extrajudiciais O +enviadas O +ao O +Secretário-Executivo O +da O +Lundbeck B-ORG +( O +Ação B-DOCS +ordinária I-DOCS +nº I-DOCS +2008.34.00.016643-4 I-DOCS +) O +e O +às O +empresas O +Anvisa B-ORG +e O +7ª B-ORG +Vara I-ORG +Federal I-ORG +da I-ORG +Seção I-ORG +Judiciária I-ORG +do I-ORG +Distrito I-ORG +Federal I-ORG +; O + +Mandado O +de O +Segurança O +com O +pedido O +de O +ANVISA B-ORG +, O +perante O +a O +Câmara B-ORG +de I-ORG +Regulação I-ORG +do I-ORG +Mercado I-ORG +de I-ORG +Medicamentos I-ORG +, O +contra O +suposto O +ato O +coator O +do O +Diretor-Presidente O +da O +CMED B-ORG +; O +e O + +Biosintética B-ORG +, O +perante O +a O +Aché B-ORG +, O +em O +face O +da O +liminar B-DOCS +nº I-DOCS +2009.34.00.020187-8 I-DOCS +. O + +Para O +que O +se O +entenda O +adequadamente O +a O +controvérsia O +em O +tela O +, O +cumpre O +apresentar O +brevemente O +o O +processo O +de O +registro O +de O +medicamentos O +no O +7º B-ORG +Vara I-ORG +Federal I-ORG +da I-ORG +Seção I-ORG +Judiciária I-ORG +do I-ORG +Distrito I-ORG +Federal I-ORG +e O +a O +proteção O +de O +dados O +contidos O +no O +chamado O +“ O +dossiê O +” O +ou O +“ O +data O +package O +” O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +normas O +de O +regulação O +da O +ANVISA B-ORG +( O +RDC O +60 O +, O +de O +ENT3 O +) O +, O +enquanto O +um O +`` O +medicamento O +referência O +'' O +necessita O +submeter-se O +a O +testes O +pré-clínicos4 O +e O +clínicos5 O +para O +comprovar O +a O +sua O +segurança O +e O +eficácia O +( O +ou O +seja O +, O +que O +possui O +identidade O +, O +atividade O +, O +qualidade O +, O +pureza O +e O +inocuidade O +) O +, O +os O +“ O +medicamentos O +similares O +” O +e O +“ O +genéricos O +” O +necessitam O +apenas O +comprovar O +bioequivalência O +e O +biodisponibilidade O +ao O +`` O +medicamento O +referência O +'' O +para O +ter O +concedido O +o O +seu O +pedido O +de O +registro O +sanitário O +. 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O + +In O +casu O +, O +o O +`` O +medicamento O +referência O +'' O +é O +o O +Lexapro O +, O +da O +Mandado B-DOCS +de I-DOCS +Segurança I-DOCS +Preventivo I-DOCS +nº I-DOCS +2009.34.00.020186-4 I-DOCS +. O + +Os O +medicamentos O +similares O +e O +genéricos O +, O +por O +sua O +vez O +, O +têm O +aprovação O +simplificada O +pela O +7º B-ORG +Vara I-ORG +Federal I-ORG +da I-ORG +Seção I-ORG +Judiciária I-ORG +do I-ORG +Distrito I-ORG +Federal I-ORG +, O +apoiando-se O +em O +testes O +clínicos O +e O +pré-clínicos O +já O +apresentados O +ao O +regulador O +pelo O +laboratório O +fabricante O +do O +medicamento O +de O +referência O +. O + +Há O +de O +se O +demonstrar O +apenas O +as O +biodisponibilidade O +e O +bioequivalência O +em O +relação O +a O +um O +medicamento O +de O +referência O +. O + +Neste O +contexto O +, O +a O +ENTalega O +que O +tendo O +em O +vista O +a O +suposta O +proteção O +do O +seu O +“ O +data O +package O +” O +, O +as O +concorrentes O +fabricantes O +de O +medicamentos O +similares O +e O +genéricos O +não O +poderiam O +utilizar O +, O +nem O +mesmo O +indiretamente O +, O +os O +dossiês O +referentes O +ao O +seu O +medicamento O +antidepressivo O +Lexapro O +para O +solicitação O +de O +registro O +sanitário O +. O + +Ao O +revés O +, O +as O +fabricantes O +de O +medicamentos O +similares O +e O +genéricos O +deveriam O +criar O +o O +seu O +próprio O +“ O +data O +package O +” O +ou O +licenciá-lo O +junto O +à O +CMED B-ORG +. O + +Caso O +contrário O +, O +haveria O +a O +configuração O +de O +concorrência O +desleal O +no O +mercado O +diante O +dos O +custos O +mais O +elevados O +incorridos O +pelo O +`` O +medicamento O +referência O +'' O +. O + +A O +Brasil B-LOC +, O +por O +outro O +lado O +, O +refuta O +a O +alegação O +da O +Lundbeck O +e O +informa O +que O +o O +procedimento O +de O +registro O +de O +similares O +e O +genéricos O +não O +demanda O +consulta O +ao O +processo O +de O +aprovação O +do O +medicamento O +de O +referência O +, O +tão O +somente O +, O +contudo O +, O +àquelas O +informações O +públicas O +divulgadas O +no O +ANVISA B-ORG +( O +14 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +) O +e O +presentes O +na O +sua O +bula O +. O + +Assim O +, O +na O +análise O +dos O +pedidos O +de O +registro O +de O +medicamentos O +similares O +e O +genéricos O +, O +o O +“ O +data O +package O +” O +do O +`` O +medicamento O +referência O +'' O +seria O +mantido O +sigiloso O +e O +de O +acesso O +somente O +à O +Lundbeck B-ORG +, O +de O +modo O +a O +inexistir O +qualquer O +afronta O +à O +legislação O +pátria O +. O + +Portanto O +, O +na O +visão O +da O +ENTnão O +haveria O +uma O +proteção O +do O +“ O +dossiê O +” O +de O +forma O +tão O +ampla O +como O +a O +desejada O +pela O +Lundbeck O +. O + +Para O +tanto O +, O +embasa-se O +na O +Lundbeck B-ORG +, O +que O +ao O +dispor O +sobre O +a O +proteção O +de O +informação O +não O +divulgada O +submetida O +para O +aprovação O +da O +comercialização O +de O +produtos O +não O +teria O +conferido O +proteção O +a O +medicamentos O +para O +uso O +humano O +( O +tal O +qual O +o O +medicamento O +antidepressivo O +Lexapro O +da O +ANVISA B-ORG +) O +6 O +. O + +Logo O +, O +constata-se O +uma O +contraposição O +entre O +dois O +posicionamentos O +jurídicos O +distintos O +: O + +por O +um O +lado O +, O +há O +quem O +entenda O +que O +a O +Lundbeck B-ORG +, O +tal O +como O +editada O +, O +contém O +importante O +lacuna O +( O +qual O +seja O +, O +a O +ausência O +de O +disciplina O +específica O +do O +“ O +data O +package O +” O +de O +medicamentos O +para O +uso O +humano O +, O +especialmente O +em O +termos O +de O +prazos O +para O +exclusividade O +) O +, O +que O +muitas O +vezes O +acaba O +sendo O +suprida O +por O +decisões O +judiciais O +caso O +a O +caso O +; O + +por O +outro O +lado O +, O +há O +quem O +defenda O +a O +existência O +de O +argumentos O +de O +interesse O +público O +que O +justificam O +interpretação O +mais O +restritiva O +em O +relação O +ao O +direito O +à O +proteção O +do O +“ O +data O +package O +” O +de O +medicamentos O +humanos O +. O + +Este O +foi O +, O +por O +exemplo O +, O +o O +entendimento O +do O +Exmo. O +Ministro O +do O +ENTENT O +no O +bojo O +do O +pedido O +de O +suspensão O +de O +Lundbeck B-ORG +, O +tendo O +justificado O +sua O +decisão O +não O +com O +base O +nos O +fundamentos O +jurídicos O +do O +“ O +data O +package O +” O +em O +si O +, O +mas O +pela O +alegação O +de O +risco O +de O +enfraquecimento O +da O +política O +pública O +dos O +medicamentos O +genéricos O +adotada O +no O +país O +. O + +Diante O +deste O +embate O +e O +da O +inexistência O +de O +consenso O +doutrinário O +ou O +jurisprudencial O +sobre O +o O +assunto O +, O +a O +ENTpropôs O +medida O +judicial O +e O +outros O +sucedâneos O +extrajudiciais O +com O +o O +objetivo O +de O +proteger O +os O +resultados O +de O +seus O +testes O +clínicos O +e O +pré-clínicos O +e O +dos O +dados O +não O +divulgados O +, O +consolidados O +em O +seu O +“ O +dossiê O +” O +( O +“ O +data O +package O +” O +) O +apresentado O +à O +ANVISA B-ORG +, O +referentes O +ao O +`` O +medicamento O +referência O +'' O +Lexapro O +no O +mercado O +nacional O +de O +medicamentos O +antidepressivos O +. O + +Diante O +deste O +contexto O +fático-jurídico O +, O +após O +minuciosa O +e O +detida O +análise O +dos O +autos O +, O +o O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +entende O +não O +terem O +restado O +configuradas O +as O +imputadas O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +de O +: O +( O +I O +) O +litigância O +abusiva O +anticompetitiva O +( O +sham O +litigation O +) O +e O +( O +II O +) O +exercício O +abusivo O +de O +direitos O +de O +propriedade O +intelectual O +. O + +Não O +obstante O +as O +Representadas O +efetivamente O +terem O +proposto O +medida O +judicial O +e O +outros O +sucedâneos O +extrajudiciais O +para O +proteger O +seu O +“ O +data O +package O +” O +, O +verifica-se O +que O +não O +há O +nos O +autos O +elementos O +irrefutáveis O +de O +que O +: O +( O +a O +) O +os O +expedientes O +eram O +objetivamente O +sem O +fundamento O +; O +( O +b O +) O +houve O +omissão O +de O +informações O +relevantes O +– O +de O +forma O +deliberada O +– O +que O +superasse O +a O +ocorrência O +de O +um O +mero O +erro O +; O +( O +c O +) O +se O +tenham O +apresentado O +posições O +contraditórias O +para O +levar O +à O +confusão O +o O +DOU B-DOCS +; O +( O +d O +) O +as O +medidas O +judiciais O +e O +extrajudiciais O +propostas O +pelas O +Representadas O +eram O +manifestamente O +improcedentes O +; O +( O +e O +) O +as O +Representadas O +tenham O +peticionado O +em O +fraude O +ou O +misrepresentation7 O +; O +( O +f O +) O +as O +medidas O +judiciais O +e O +extrajudiciais O +, O +de O +baixa O +probabilidade O +de O +provimento O +, O +tivessem O +como O +objetivo O +gerar O +danos O +colaterais O +de O +modo O +a O +aumentar O +custos O +ou O +excluir O +rivais O +do O +mercado O +, O +mesmo O +que O +temporariamente O +. O + +Sob O +este O +prisma O +, O +constata-se O +que O +existem O +dúvidas O +razoáveis O +sobre O +a O +plausibilidade O +da O +tese O +jurídica O +de O +proteção O +do O +chamado O +“ O +data O +package O +” O +de O +medicamentos O +humanos O +, O +a O +justificar O +o O +ajuizamento O +das O +medidas O +judiciais O +e O +extrajudiciais O +pela O +ANVISA B-ORG +. O + +Tanto O +é O +assim O +que O +o O +ANVISA B-ORG +decidiu O +em O +primeira O +instância O +pela O +procedência O +da O +pretensão O +deduzida O +pela O +ENTnos O +autos O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +10.603/2002 I-LEG +, O +ajuizada O +em O +ENTperante O +a O +Lundbeck B-ORG +. O + +Com O +efeito O +, O +inexiste O +um O +consenso O +em O +doutrina O +ou O +na O +jurisprudência O +pátrias O +sobre O +a O +tese O +da O +proteção O +do O +“ O +data O +package O +” O +de O +medicamentos O +humanos O +, O +com O +base O +na O +interpretação O +das O +Lei B-LEG +nº I-LEG +10.603/2002 I-LEG +, O +STJ B-ORG +, O +Felix B-PER +Fischer I-PER +e O +liminar B-DOCS +nº I-DOCS +1.425/DF I-DOCS +, O +de O +modo O +que O +o O +fundamento O +jurídico O +das O +aludidas O +ação O +judicial O +e O +requerimentos O +administrativos O +não O +pode O +ser O +considerado O +irrazoável O +ou O +abusivo O +. O + +Ressalte-se O +inclusive O +que O +este O +debate O +também O +se O +faz O +presente O +em O +outros O +países8 O +. O + +Por O +fim O +, O +cumpre O +reforçar O +o O +entendimento O +deste O +Parquet O +Federal O +pela O +responsabilidade O +objetiva O +antitruste O +no O +Direito O +brasileiro O +, O +o O +que O +exclui O +a O +necessidade O +de O +comprovação O +do O +elemento O +subjetivo O +( O +dolo O +ou O +culpa O +) O +do O +agente O +da O +suposta O +conduta O +ilícita O +para O +a O +caracterização O +da O +infração O +concorrencial O +. O + +Assim O +, O +a O +conduta O +do O +agente O +( O +ação O +ou O +omissão O +: O +nexo O +causal O +) O +que O +causa O +o O +resultado O +antijurídico O +concorrencial O +previsto O +na O +norma O +pode O +até O +ser O +lícita O +; O +contudo O +, O +uma O +vez O +verificado O +o O +resultado O +antijurídico O +( O +ainda O +que O +potencial O +) O +– O +efeitos O +anticompetitivos O +irrazoáveis O +– O +decorrente O +desta O +conduta O +( O +independentemente O +de O +dolo O +ou O +culpa O +) O +, O +caracterizado O +estará O +o O +ilícito O +concorrencial O +. O + +Neste O +sentido O +, O +in O +casu O +, O +ainda O +que O +a O +conduta O +da O +ENTseja O +considerada O +lícita O +( O +ou O +que O +haja O +argumentos O +pela O +sua O +razoabilidade O +e O +não O +abusividade O +, O +tal O +qual O +argumentado O +acima O +) O +, O +caso O +fossem O +verificados O +efeitos O +anticompetitivos O +irrazoáveis O +restaria O +configurado O +o O +ilícito O +concorrencial O +, O +nos O +termos O +da O +responsabilidade O +objetiva O +antitruste O +. O + +Porém O +, O +entende-se O +que O +tal O +hipótese O +não O +ocorre O +no O +presente O +Processo O +Administrativo O +. O + +Ora O +, O +verifica-se O +que O +a O +ação O +judicial O +e O +os O +outros O +sucedâneos O +extrajudiciais O +propostos O +pela O +ENTtiveram O +o O +condão O +de O +afetar O +unicamente O +a O +concorrente O +ENTno O +período O +de O +Lundbeck B-ORG +de O +ANVISA B-ORG +, O +durante O +o O +qual O +teve O +vigência O +a O +sentença O +prolatada O +pelo O +juízo O +de O +primeiro O +grau O +que O +determinou O +a O +suspensão O +dos O +registros O +sanitários O +dos O +medicamentos O +da O +ENTe O +da O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +( O +pertencentes O +ao O +Poder B-ORG +Judiciário I-ORG +) O +. O + +Consoante O +aduzido O +pelas O +Representadas O +com O +base O +em O +dados O +da O +Lundbeck B-ORG +, O +durante O +o O +mencionado O +período O +de O +Poder B-ORG +Judiciário I-ORG +a O +oferta O +de O +genéricos O +de O +escitalopram O +não O +foi O +afetada O +, O +eis O +que O +genéricos O +das O +empresas O +Lundbeck B-ORG +e O +ação B-DOCS +judicial I-DOCS +nº I-DOCS +2008.34.00.016643-4 I-DOCS +permaneceram O +disponíveis O +a O +preços O +em O +média O +abaixo O +do O +medicamento O +de O +referência O +( O +tendo O +havido O +inclusive O +um O +crescimento O +das O +vendas O +dos O +medicamentos O +dos O +referidos O +laboratórios O +) O +9 O +. O + +Desta O +forma O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +não O +foram O +comprovados O +nos O +autos O +danos O +efetivos O +ou O +potenciais O +ao O +bem-estar O +da O +economia O +e O +dos O +consumidores O +– O +quer O +dizer O +, O +efeitos O +anticompetitivos O +sistêmicos O +– O +no O +mercado O +de O +medicamentos O +antidepressivos O +, O +verifica-se O +que O +a O +conduta O +das O +Representadas O +causaram O +prejuízos O +exclusivamente O +ao O +concorrente O +referido O +e O +não O +à O +concorrência O +. O + +Diante O +de O +todo O +o O +exposto O +, O +o O +ENTentende O +que O +não O +restaram O +caracterizadas O +as O +imputadas O +condutas O +de O +( O +I O +) O +litigância O +abusiva O +anticompetitiva O +( O +sham O +litigation O +) O +e O +( O +II O +) O +exercício O +abusivo O +de O +direitos O +de O +propriedade O +intelectual O +, O +de O +sorte O +que O +opina O +, O +em O +relação O +aos O +2 O +Representados O +, O +pelo O +arquivamento O +do O +feito O +em O +relação O +a O +ambas O +as O +imputações O +. O + +3. O +CONCLUSÃO O +: O + +Ante O +o O +exposto O +, O +o O +ENTafasta O +as O +preliminares O +e O +, O +no O +mérito O +, O +opina O +pelo O +arquivamento O +deste O +Processo O +Administrativo O +em O +relação O +a O +ambas O +as O +Representadas O +tendo O +em O +vista O +que O +o O +conjunto O +probatório O +dos O +autos O +mostrou-se O +insuficiente O +para O +comprovar O +a O +materialidade O +dos O +supostos O +ilícitos O +imputados O +. 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O + +9ENT O + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0125469 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +MPF I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +32/2015/ljp/mpf/cade I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +Nº I-DOCS +08700.005326/2013-70 I-DOCS + +Representante O +: O + +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Transportes I-ORG +Aquaviários I-ORG +– O +ANTAQ B-ORG + +representado O +: O + +Órgão B-ORG +de I-ORG +Gestão I-ORG +de I-ORG +Mão I-ORG +de I-ORG +Obra I-ORG +do I-ORG +Trabalho I-ORG +Portuário I-ORG +Avulso I-ORG +do I-ORG +Porto I-ORG +Organizado I-ORG +de I-ORG +Porto I-ORG +Alegre/RS I-ORG +– O +OGMO/POA B-ORG +, O +D B-ORG +& I-ORG +F I-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Sirius B-ORG +– I-ORG +Assessoria I-ORG +Comercial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +AGM B-ORG +Operadora I-ORG +Portuária I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Agência B-ORG +Marítima I-ORG +Orion I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +relator O +: O + +Conselheiro O +Alexandre B-PER +Cordeiro I-PER + +INFRAÇÃO O +À O +ORDEM O +ECONÔMICA O +. O + +CARTEL O +TIPO O +II. O +CRIAÇÃO O +DE O +BARREIRAS O +ARTIFICIAIS O +A O +NOVOS O +CONCORRENTES O +. O + +OPERADORES O +PORTUÁRIOS O +. O + +PORTO O +DE O +PORTO B-LOC +ALEGRE I-LOC +. O + +I. O +A O +conduta O +perpetuada O +pelos O +representados O +, O +qual O +seja O +, O +a O +instituição O +de O +contribuição O +compulsória O +pelo O +Órgão B-ORG +de I-ORG +Gestão I-ORG +de I-ORG +Mão-de-Obra I-ORG +do I-ORG +Trabalho I-ORG +Portuário I-ORG +Avulso I-ORG +do I-ORG +Porto I-ORG +Organizado I-ORG +de I-ORG +Porto I-ORG +Alegre/RS I-ORG +- O +OGMO/POA B-ORG +, O +acordada O +em O +conjunto O +em O +assembleia O +pelos O +operadores O +portuários O +associados O +já O +instalados O +, O +a O +ser O +cobrada O +de O +novos O +operadores O +portuários O +com O +a O +finalidade O +de O +participação O +nos O +encargos O +financeiros O +da O +entidade O +gestora O +de O +mão-de-obra O +, O +à O +luz O +das O +provas O +trazidas O +aos O +autos O +, O +configura O +infração O +à O +ordem O +econômica O +, O +nomeadamente O +cartel O +do O +tipo O +II O +, O +que O +é O +aquele O +cujo O +objetivo O +precípuo O +é O +criar O +barreiras O +e O +desvantagens O +aos O +concorrentes O +. O + +II. O +Destarte O +, O +opina-se O +pela O +condenação O +dos O +representados O +. O + +I. O +RELATÓRIO O + +O O +presente O +Processo O +Administrativo O +teve O +início O +por O +meio O +de O +Representação O +formulada O +pela O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Transportes I-ORG +Aquaviários I-ORG +( O +ANTAQ B-ORG +) O +, O +em O +que O +noticia O +a O +cobrança O +de O +contribuição O +compulsória O +para O +ingresso O +de O +novos O +operadores O +no O +Porto B-LOC +Organizado I-LOC +de I-LOC +Porto I-LOC +Alegre I-LOC +, O +criada O +após O +deliberação O +em O +assembleia O +por O +operadores O +portuários O +associados O +ao O +Órgão B-ORG +de I-ORG +Gestão I-ORG +de I-ORG +Mão-de-Obra I-ORG +do I-ORG +Trabalho I-ORG +Portuário I-ORG +Avulso I-ORG +do I-ORG +Porto I-ORG +Organizado I-ORG +de I-ORG +Porto I-ORG +Alegre/RS I-ORG +( O +“ O +OGMO/POA B-ORG +” O +) O +. O + +Tendo O +em O +vista O +indícios O +dessa O +cobrança O +ter O +sido O +pactuada O +de O +maneira O +colusiva O +e O +no O +intuito O +de O +restringir O +a O +concorrência O +, O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +( I-ORG +SG I-ORG +) I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +instaurou O +, O +em O +28 B-TEMPO +de I-TEMPO +novembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +procedimento O +para O +apuração O +dos O +fatos O +. O + +Após O +a O +instauração O +, O +os O +representados O +foram O +devidamente O +notificados O +, O +oportunidade O +em O +que O +exerceram O +o O +seu O +direito O +de O +defesa O +. O + +Em O +sequência O +, O +houve O +o O +saneamento O +do O +processo O +e O +indeferimento O +de O +preliminares O +no O +que O +tange O +a O +pedidos O +genéricos O +de O +produção O +probatória O +não O +documentados O +. O + +Apresentadas O +as O +alegações O +finais O +, O +as O +preliminares O +sustentadas O +nessas O +também O +restaram O +indeferidas O +pela O +SG B-ORG +. O + +Antes O +de O +entrar O +no O +mérito O +quanto O +à O +ilegalidade O +da O +cobrança O +, O +objeto O +do O +presente O +processo O +, O +sob O +a O +ótica O +da O +lei O +concorrencial O +, O +a O +SG B-ORG +buscou O +deixar O +bem O +claro O +as O +provas O +que O +substanciam O +a O +ocorrência O +dos O +fatos O +imputados O +aos O +representados O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +cita-se O +a O +Ata B-DOCS +da I-DOCS +Assembleia I-DOCS +n° I-DOCS +002/2012 I-DOCS +, O +que O +deliberou O +a O +cobrança O +da O +contribuição O +a O +novos O +agentes O +, O +realizada O +no O +OGMO/POA B-ORG +em O +16/04/2012 B-TEMPO +, O +na O +presença O +de O +representantes O +da O +D B-ORG +& I-ORG +F I-ORG +, O +Sirius B-ORG +, O +Orion B-ORG +e O +AG B-ORG +, O +ora O +representados O +, O +e O +o O +Ofício O +do O +representado O +OGMO/POA B-ORG +à O +Superintendência B-ORG +de I-ORG +Portos I-ORG +e I-ORG +Hidrovias I-ORG +( O +SPH B-ORG +) O +, O +em O +que O +solicita O +informações O +acerca O +de O +novos O +operadores O +, O +a O +fim O +de O +que O +seja O +viabilizada O +a O +cobrança O +do O +valor O +estipulado O +em O +assembleia O +. O + +Não O +obstante O +, O +a O +SG B-ORG +consigna O +em O +sua O +Nota O +Técnica1 O +que O +os O +representados O +assumem O +e O +confirmam O +sua O +concordância O +na O +instituição O +da O +cobrança O +. O + +Assim O +, O +devidamente O +comprovada O +a O +prática O +, O +a O +SG B-ORG +concluiu O +pela O +existência O +nítida O +de O +um O +cartel O +, O +“ O +uma O +vez O +que O +quatro O +operadores O +portuários O +já O +instalados O +no O +porto O +organizado O +de O +Porto B-LOC +Alegre I-LOC +reuniram-se O +em O +assembleia O +na O +sede O +de O +entidade O +da O +qual O +são O +associados O +para O +estabelecer O +uma O +medida O +anticoncorrencial O +com O +vistas O +a O +coibir O +a O +entrada O +de O +novos O +agentes O +no O +mercado O +” O +2 O +. O + +A O +SG B-ORG +embasou O +tal O +conclusão O +, O +ademais O +, O +na O +falta O +de O +justificativa O +para O +a O +cobrança O +, O +que O +apresentou O +valor O +bastante O +elevado O +. O + +Essa O +característica O +da O +cobrança O +, O +como O +bem O +aponta O +a O +SG B-ORG +, O +constitui-se O +como O +uma O +agravante O +no O +caso O +em O +tela O +, O +já O +que O +evidentemente O +cria O +barreiras O +aos O +novos O +concorrentes O +: O + +Ante O +todo O +exposto O +fica O +evidente O +que O +a O +única O +justificativa O +para O +instituição O +de O +tal O +taxa O +seria O +colocar O +um O +potencial O +concorrente O +dos O +associados O +em O +situação O +de O +desvantagem O +econômica O +, O +que O +é O +ocasionada O +pela O +taxa O +arbitrária O +e O +ilegal O +, O +logo O +a O +natureza O +e O +única O +motivação O +da O +cobrança O +da O +taxa O +seria O +a O +de O +criar O +barreiras O +artificiais O +à O +entrada O +de O +novos O +concorrentes O + +Por O +fim O +, O +a O +SG B-ORG +recomenda O +a O +condenação O +dos O +representados O +, O +com O +base O +nos O +seguintes O +dispositivos O +legais O +: O +artigo O +20 O +incisos O +I O +( O +limitar O +, O +falsear O +ou O +de O +qualquer O +forma O +prejudicar O +a O +livre O +concorrência O +ou O +a O +livre O +iniciativa O +) O +, O +II O +( O +dominar O +mercado O +relevante O +de O +bens O +ou O +serviços O +) O +e O +IV O +( O +exercer O +de O +forma O +abusiva O +posição O +dominante O +) O +c/c O +art. O +21 O +, O +IV O +( O +limitar O +ou O +impedir O +o O +acesso O +de O +novas O +empresas O +ao O +mercado O +) O +, O +V O +( O +criar O +dificuldades O +à O +constituição O +, O +ao O +funcionamento O +ou O +ao O +desenvolvimento O +de O +empresa O +concorrente O +ou O +de O +fornecedor O +, O +adquirente O +ou O +financiador O +de O +bens O +ou O +serviços O +) O +, O +XII O +( O +discriminar O +adquirentes O +ou O +fornecedores O +de O +bens O +ou O +serviços O +por O +meio O +da O +fixação O +diferenciada O +de O +preços O +, O +ou O +de O +condições O +operacionais O +de O +venda O +ou O +prestação O +de O +serviços O +) O +e O +XIV O +( O +dificultar O +ou O +romper O +a O +continuidade O +ou O +desenvolvimento O +de O +relações O +comerciais O +de O +prazo O +indeterminado O +em O +razão O +de O +recusa O +da O +outra O +parte O +em O +submeter-se O +a O +cláusula O +e O +condições O +comerciais O +injustificáveis O +ou O +anticoncorrenciais O +) O +, O +ambos O +da O +lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +correspondentes O +ao O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +X I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +A O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +, O +por O +sua O +vez O +, O +em O +seu O +Parecer O +Jurídico3 O +teceu O +as O +seguintes O +considerações O +: O + +a O +) O +O O +processo O +administrativo O +mostra-se O +formalmente O +regular O +, O +tendo O +sido O +atendidos O +todos O +os O +procedimentos O +previstos O +em O +lei O +; O + +b O +) O +O O +conjunto O +probatório O +contido O +nos O +autos O +é O +suficiente O +para O +sustentar O +o O +posicionamento O +pela O +condenação O +dos O +Representados O +; O + +c O +) O +A O +conduta O +perpetrada O +pelos O +Representados O +pode O +ser O +enquadrada O +nos O +incisos B-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +X I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +36 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Vieram O +os O +autos O +ao O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +. O + +II. O +FUNDAMENTAÇÃO O + +O O +presente O +Processo O +tem O +como O +ponto O +fulcral O +a O +conduta O +colusiva O +dos O +representados O +, O +passível O +de O +configurar O +o O +ilícito O +de O +cartel O +, O +perpetuada O +por O +meio O +da O +instituição O +em O +assembleia O +, O +composta O +pelos O +representados O +, O +de O +contribuição O +compulsória O +a O +ser O +exigida O +pelo O +OGMO/POA B-ORG +dos O +novos O +operadores O +portuários O +. O + +A O +justificativa O +dessa O +seria O +a O +necessidade O +dos O +novos O +operadores O +portuários O +( O +os O +quais O +seriam O +concorrentes O +diretos O +dos O +representados O +) O +participarem O +nos O +encargos O +financeiros O +da O +entidade O +gestora O +de O +mão-de-obra O +. O + +Antes O +mesmo O +de O +se O +entrar O +na O +análise O +a O +ilicitude O +da O +conduta O +, O +é O +imperioso O +levantar O +se O +tal O +conduta O +tem O +, O +ainda O +que O +potencialmente O +, O +o O +condão O +de O +produzir O +prejuízos O +à O +livre O +concorrência O +, O +seja O +pela O +limitação O +do O +acesso O +a O +novas O +empresas O +ao O +mercado O +, O +seja O +pela O +criação O +de O +barreiras O +discriminatórias O +e O +artificiais O +. O + +Destaca-se O +que O +essa O +análise O +do O +mercado O +de O +atuação O +e O +do O +poder O +detido O +pelo O +agente O +nesse O +é O +necessária O +até O +mesmo O +nos O +casos O +de O +ilícitos O +per O +se O +, O +conforme O +coloca O +a O +Suprema B-ORG +Corte I-ORG +Norte I-ORG +Americana I-ORG +: O + +Muitas O +vezes O +não O +há O +uma O +linha O +clara O +separando O +a O +análise O +per O +se O +da O +rule O +of O +reason O +, O +já O +que O +uma O +investigação O +sobre O +as O +condições O +de O +mercado O +deve O +ser O +feita O +antes O +de O +se O +aplicar O +qualquer O +condenação O +per O +se4 O +( O +tradução O +livre O +) O +. O + +( O +i O +) O +Mercado O +Relevante O + +Esse O +parecer O +adere O +às O +especificações O +trazidas O +pela O +SG5 B-ORG +, O +no O +que O +diz O +respeito O +ao O +mercado O +relevante O +material O +e O +geográfico O +: O + +Conforme O +já O +consignado O +nesta O +Nota O +, O +trata-se O +de O +conduta O +praticada O +pelo O +OGMO/POA B-ORG +e O +pelas O +empresas O +D B-ORG +& I-ORG +F I-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Sirius B-ORG +– I-ORG +Assessoria I-ORG +Comercial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Agência B-ORG +Marítima I-ORG +Orion I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +em O +face O +dos O +novos O +operadores O +portuários O +interessados O +em O +atuar O +no O +porto O +organizado O +de O +Porto B-LOC +Alegre/RS I-LOC +. O + +Deste O +modo O +, O +partindo-se O +da O +interpretação O +do O +dispositivo O +vigente O +à O +época O +dos O +fatos O +, O +adota-se O +como O +mercado O +relevante O +, O +sob O +a O +ótica O +da O +dimensão O +produto O +, O +o O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +de O +operação O +portuária O +ou O +aqueles O +ofertados O +por O +Operadores O +Portuários O +e O +, O +sob O +a O +ótica O +da O +dimensão O +geográfica O +, O +o O +Porto B-LOC +Organizado I-LOC +de I-LOC +Porto I-LOC +Alegre/RS I-LOC +, O +a O +área O +de O +atuação O +do O +OGMO/POA B-ORG +. O + +Esse O +é O +o O +mercado O +relevante O +que O +seria O +afetado O +pela O +alegada O +conduta O +, O +que O +criaria O +barreiras O +à O +entrada O +artificiais O +nesse O +mercado O +. O + +Assim O +, O +tem-se O +como O +dimensão O +material O +o O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +de O +operação O +portuária O +e O +como O +dimensão O +geográfica O +o O +Porto B-LOC +Organizado I-LOC +de I-LOC +Porto I-LOC +Alegre I-LOC +, I-LOC +Rio I-LOC +Grande I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +. O + +​ O +( O +ii O +) O +Condutas O +e O +Efeitos O + +Uma O +vez O +delimitado O +o O +mercado O +, O +cabível O +analisar O +a O +conduta O +e O +seu O +enquadramento O +às O +tipificações O +legais O +. O + +Como O +bem O +analisou O +a O +SG B-ORG +, O +não O +há O +controvérsia O +quanto O +a O +materialidade O +da O +conduta O +e O +de O +sua O +autoria O +. O + +Tal O +afirmação O +encontra O +respaldo O +nas O +manifestações O +feitas O +nos O +autos O +pelos O +próprios O +representados O +, O +que O +admitem O +a O +instituição O +da O +cobrança O +, O +defendendo-a O +como O +legal O +e O +legítima O +. O + +Não O +obstante O +, O +há O +nos O +autos O +vários O +documentos O +probatórios O +no O +mesmo O +sentido O +, O +como O +a O +Ata B-DOCS +da I-DOCS +Assembleia I-DOCS +n° I-DOCS +002/2012 I-DOCS +, O +em O +que O +a O +contribuição O +compulsória O +foi O +deliberada O +pelos O +representados O +, O +e O +o O +Ofício B-DOCS +n.º I-DOCS +05/2012 I-DOCS +do O +representado O +OGMO/POA B-ORG +à O +Superintendência B-ORG +de I-ORG +Portos I-ORG +e I-ORG +Hidrovias I-ORG +( O +SPH B-ORG +) O +, O +em O +que O +solicita O +informações O +acerca O +de O +novos O +operadores O +, O +a O +fim O +de O +que O +seja O +viabilizada O +a O +cobrança O +do O +valor O +estipulado O +em O +assembleia O +. O + +Observa-se O +, O +pois O +, O +a O +ocorrência O +de O +um O +cartel O +, O +nos O +termos O +previstos O +no O +artigo B-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incio I-LEG +I I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +legislação O +vigente O +à O +época O +da O +realização O +da O +assembleia O +. O + +Diferentemente O +do O +cartel O +de O +tipo O +I O +, O +conhecido O +como O +clássico O +, O +em O +que O +os O +agentes O +determinam O +o O +aumento O +direto O +dos O +preços O +, O +o O +presente O +caso O +configura O +o O +cartel O +de O +tipo O +II O +, O +cujo O +objeto O +é O +produzir O +desvantagens O +e O +barreiras O +aos O +rivais O +. O + +A O +esse O +respeito O +, O +Robert B-PER +Lande I-PER +e O +ENT6 O +complementam O +: O + +a O +primeira O +categoria O +de O +acordos O +de O +conluio O +envolve O +mecanismos O +para O +controlar O +o O +comportamento O +dos O +membros O +do O +cartel O +a O +si O +mesmos O +- O +o O +acordo O +olha O +para O +dentro O +. O + +Uma O +segunda O +categoria O +geral O +de O +conluio O +consiste O +em O +acordos O +para O +agir O +em O +conjunto O +para O +prejudicar O +rivais O +que O +não O +são O +parte O +da O +colusão O +. O + +O O +cartel O +pode O +direcionar O +os O +concorrentes O +ou O +potenciais O +concorrentes O +de O +uma O +forma O +que O +, O +posteriormente O +, O +os O +infratores O +podem O +aumentar O +seus O +preços O +ou O +lucros O +. O + +As O +empresas O +podem O +, O +em O +primeiro O +lugar O +, O +reduzir O +as O +receitas O +dos O +seus O +rivais O +através O +de O +táticas O +tais O +como O +boicotes O +ou O +preços O +predatórios O +. O + +Quando O +eficazes O +, O +estas O +práticas O +causam O +a O +saída O +dos O +rivais O +do O +mercado O +ou O +diminuem O +a O +sua O +competitividade O +. O + +Após O +as O +vítimas O +terem O +sido O +eliminadas O +ou O +intimidadas O +, O +os O +predadores O +são O +capazes O +de O +aumentar O +os O +seus O +preços O +, O +presumivelmente O +através O +de O +um O +acordo O +entre O +si O +mesmos O +. O + +Peculiarmente O +, O +no O +presente O +caso O +, O +o O +cartel O +se O +deu O +no O +âmbito O +de O +associações O +. O + +Como O +bem O +salienta O +a O +Howard B-PER +Marvel I-PER +, O +a O +ocorrência O +e O +operação O +de O +cartéis O +por O +meio O +de O +associações O +é O +bastante O +comum O +no O +SG7 B-ORG +, O +“ O +por O +se O +tratar O +de O +uma O +excelente O +camuflagem O +para O +as O +atividades O +ilícitas O +” O +, O +tendo O +o O +ENToportunamente O +proferido O +inúmeros O +precedentes O +sobre O +tal O +tema O +. O + +A O +defesa O +dos O +representados O +, O +frente O +à O +configuração O +da O +prática O +de O +cartel O +, O +é O +no O +sentido O +de O +que O +a O +cobrança O +nunca O +foi O +, O +de O +fato O +, O +implementada O +, O +razão O +pela O +qual O +não O +poderiam O +ser O +condenados O +. O + +Ocorre O +que O +tal O +não O +defesa O +não O +encontra O +guarida O +no O +ordenamento O +jurídico O +brasileiro O +, O +mais O +especificamente O +na O +lei O +de O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +Essa O +capitula O +como O +ilícito O +quaisquer O +práticas O +que O +tenham O +condão O +de O +gerar O +efeitos O +negativos O +a O +concorrência O +, O +ainda O +que O +– O +apenas O +– O +potencialmente O +. O + +Parece O +esse O +ser O +o O +caso O +do O +autos O +, O +uma O +vez O +que O +a O +simples O +existência O +dessa O +contribuição O +foi O +capaz O +de O +gerar O +externalidades O +negativas O +no O +sentido O +de O +inibir O +novos O +entrantes O +no O +mercado O +. O + +Sobre O +tal O +efeito O +, O +colaciona-se O +o O +entendimento O +da O +Brasil B-LOC +: O + +Para O +além O +disso O +, O +porém O +, O +é O +equivocado O +, O +neste O +momento O +, O +a O +antecipação O +de O +uma O +entendimento O +de O +mérito O +, O +a O +ser O +construído O +após O +a O +instrução O +, O +e O +não O +agora O +, O +de O +que O +a O +conduta O +não O +teria O +gerado O +efeitos O +. O + +Note-se O +que O +a O +mera O +instituição O +da O +significativa O +contribuição O +a O +ser O +cobrada O +de O +uma O +só O +vez O +dos O +novos O +Operadores O +Portuários O +poderia O +ser O +considerada O +um O +impeditivo O +na O +atração O +de O +potenciais O +entrantes O +na O +área O +do O +porto O +de O +CADE B-ORG +. O + +Ora O +, O +enquanto O +os O +operadores O +portuários O +já O +atuantes O +pagam O +mensalidade O +de O +apenas O +SG8 B-ORG +a O +título O +de O +manutenção O +do O +Porto B-LOC +Alegre I-LOC +, O +dos O +interessados O +em O +entrar O +no O +mercado O +após O +a O +Assembléia O +que O +institui O +a O +referida O +cobrança O +seria O +exigido O +1000 O +vezes O +esse O +valor O +somente O +para O +iniciar O +suas O +atividades O +, O +montante O +que O +pode O +ter O +afastado O +do O +porto O +organizado O +ENT/ENT O +potenciais O +entrantes O +. O + +Nessa O +senda O +, O +a O +ilicitude O +das O +condutas O +só O +poderia O +ser O +afastada O +, O +com O +base O +na O +regra O +da O +razão O +, O +caso O +fossem O +comprovados O +nos O +autos O +ganhos O +econômicos O +e O +sociais O +substanciais O +, O +aptos O +a O +justificar O +a O +ocorrência O +das O +condutas O +, O +ou O +seja O +, O +os O +representados O +precisariam O +demonstrar O +a O +existência O +de O +virtude O +redentora O +( O +redeeming O +virtue O +) O +. O + +Sobre O +a O +redeeming O +virtue O +, O +cita-se O +os O +ensinamentos O +de O +Phillip O +Areeda9 O +: O + +Quando O +as O +partes O +alegam O +outros O +fins O +que O +não O +a O +supressão O +da O +concorrência O +por O +si O +só O +, O +nós O +devemos O +perguntar O +se O +o O +objetivo O +é O +legítimo O +e O +se O +a O +supressão O +à O +concorrência O +de O +fato O +ajuda O +a O +atingir O +esse O +objetivo O +, O +bem O +como O +se O +esse O +não O +poderia O +ser O +obtido O +de O +uma O +maneira O +menos O +restritiva O +ao O +livre O +mercado O +. O + +Apenas O +um O +objetivo O +legítimo O +pode O +justificar O +uma O +restrição O +à O +concorrência O +e O +a O +legitimidade O +reside O +na O +sua O +consistência O +com O +o O +direito O +em O +geral O +e O +com O +as O +premissas O +do O +direito O +antitruste O +em O +particular O +( O +Tradução O +Livre O +) O +. O + +No O +entanto O +, O +não O +restaram O +comprovadas O +quaisquer O +virtudes O +na O +estipulação O +da O +cobrança O +compulsória O +pelos O +representados O +. O + +Destarte O +, O +presentes O +estão O +todos O +os O +requisitos O +necessários O +para O +a O +configuração O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +manifesta-se O +o O +R B-VALOR +$ I-VALOR +250,00 I-VALOR +pela O +condenação O +dos O +representados O +pela O +prática O +de O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +, O +fulcro O +OGMO/POA B-ORG +. O + +Porto B-LOC +Alegre I-LOC +, O +POA B-LOC +. O + +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG + +Procurador O +Regional O +da O +República O + +Ofício O +do O +ENTjunto O +ao O +no B-LEG +art. I-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +, I-LEG +XII I-LEG +e I-LEG +XIV I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n° I-LEG +8.884/94 I-LEG + +1ENT O +. O + +2ENT O +. O + +3ENT O + +4ENT O +. O + +Brasília B-LOC +. O + +V. O +FTC O +, O +( O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +) O +. O + +Trecho O +original O +, O +sem O +tradução O +livre O +: O +“ O +there O +is O +often O +no O +bright O +line O +separating O +per O +se O +from O +Rule O +of O +Reason O +analysis O +, O +since O +considerable O +inquiry O +into O +market O +conditions O +may O +be O +required O +before O +the O +application O +of O +any O +`` O +so-called O +'' O +per O +se O +condemnation O +is O +justified. O +” O +. O + +5ENT O +. O + +6ENT O +; O +Lafayete B-PER +Josué I-PER +Petter I-PER +. O + +The O +Three O +Types O +of O +Colussion O +. O + +Wisconsin O +Law O +Review O +, O +vol. O +MPF B-ORG +, O +941 O +, O +p. O +2. O +7ENT O +. O + +8ENT O +. O + +9ENT O +. O + +“ O +The O +Rule O +of O +Reason O +” O +in O +Antitrust O +Analysis O +: O +General O +Issues O +. O + +CADE B-ORG + +: O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +27/2015/CGAA4/SGA1/SG/CADE I-DOCS +, O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +27/2015/CGAA4/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0744364 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010409/2015-43 I-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010410/2015-78 I-DOCS +) O + +Representante O +: O +CADE B-ORG +ex O +officio O + +Representado O +: O +Joaquim B-PER +Paulo I-PER +Nogueira I-PER +de I-PER +Lalanda I-PER +e I-PER +Castro I-PER + +Advogados O +( O +as O +) O +: O +Fábio B-PER +Francisco I-PER +Beraldi I-PER +, O +Flávia B-PER +Chiquito I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +, O +Jéssica B-PER +Alexandra I-PER +Nemeth I-PER +Garcia I-PER +e O +André B-PER +Alencar I-PER +Porto I-PER +. O + +Relator O +: O +Conselheiro O +Maurício B-PER +Oscar I-PER +Bandeira I-PER +Maia I-PER + +VOTO O +VOGAL O +- O +CONSELHEIRO O +sérgio B-PER +costa I-PER +ravagnani I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O +única O + +voto O + +Adianto O +que O +acompanharei O +o O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +, O +de O +modo O +que O +gostaria O +apenas O +de O +tecer O +breves O +considerações O +complementares O +acerca O +da O +validade O +da O +prova O +emprestada O +constante O +no O +presente O +Processo O +Administrativo O +. O + +Conforme O +bem O +expôs O +o O +Conselheiro O +Relator O +, O +o O +Representado O +aduz O +que O +as O +degravações O +feitas O +a O +partir O +das O +interceptações O +telefônicas O +não O +poderiam O +ter O +sido O +admitidas O +como O +meio O +de O +prova O +, O +considerando O +que O +: O +( O +i O +) O +não O +teria O +sido O +dada O +ao O +Representado O +a O +oportunidade O +de O +exercer O +o O +contraditório O +e O +ampla O +defesa O +em O +relação O +às O +mídias O +( O +áudios O +) O +das O +interceptações O +, O +uma O +vez O +que O +elas O +não O +teriam O +sido O +disponibilizadas O +nem O +na O +Representação B-DOCS +Criminal I-DOCS +nº I-DOCS +2003.34.00.010657-8 I-DOCS +, O +na O +qual O +foram O +produzidas O +, O +nem O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.003321/2004-71 I-DOCS +, O +para O +o O +qual O +seguiram O +emprestadas O +, O +e O +tampouco O +no O +presente O +feito O +, O +ao O +qual O +foram O +também O +incorporadas O +; O +e O +( O +ii O +) O +interceptações O +telefônicas O +só O +poderiam O +ser O +utilizadas O +em O +processos O +criminais O +. O + +Ademais O +, O +argumentou O +ainda O +: O +( O +iii O +) O +que O +a O +instrução O +do O +presente O +feito O +teria O +sido O +pautada O +exclusivamente O +nas O +degravações O +de O +interceptações O +telefônicas O +, O +sem O +o O +amparo O +de O +quaisquer O +outros O +elementos O +probatórios O +, O +o O +que O +não O +poderia O +, O +por O +si O +só O +, O +ser O +utilizado O +para O +embasar O +uma O +condenação O +; O +e O +( O +iv O +) O +ter O +sido O +absolvido O +sumariamente O +em O +razão O +do O +reconhecimento O +da O +prescrição O +da O +pretensão O +punitiva O +no O +procedimento O +criminal O +supracitado O +, O +no O +qual O +não O +teria O +sido O +sequer O +citado O +, O +e O +, O +portanto O +, O +que O +não O +teria O +tido O +a O +oportunidade O +de O +se O +manifestar O +acerca O +do O +conteúdo O +probatório O +daqueles O +autos O +. O + +Primeiramente O +, O +observo O +que O +o O +Supremo B-ORG +Tribunal I-ORG +Federal I-ORG +( O +“ O +STF B-ORG +” O +) O +e O +o O +Superior B-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +( O +“ O +STJ B-ORG +” O +) O +já O +se O +manifestaram O +diversas O +vezes O +reconhecendo O +tanto O +a O +possibilidade O +de O +utilização O +de O +prova O +emprestada O +de O +processo O +criminal O +– O +bastando O +haver O +decisão O +judicial O +deferindo O +seu O +compartilhamento O +e O +que O +tenham O +sido O +observadas O +as O +prescrições O +legais O +, O +quando O +houver O +, O +à O +sua O +produção O +, O +nos O +termos O +do O +enunciado O +da O +Súmula B-LEG +591 I-LEG +do I-LEG +STJ I-LEG +– O +, O +quanto O +a O +desnecessidade O +de O +transcrição O +integral O +dos O +diálogos O +gravados O +quando O +forem O +irrelevantes O +para O +o O +embasamento O +das O +razões O +de O +decidir O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +é O +possível O +mencionar O +a O +título O +exemplificativo O +os O +Inquéritos B-DOCS +4.023 I-DOCS +e I-DOCS +2.774 I-DOCS +no O +âmbito O +do O +STF B-ORG +, O +bem O +como O +os O +seguintes O +precedentes O +do O +âmbito O +do O +STJ B-ORG +: O +MS B-DOCS +18370 I-DOCS +, O +RHC B-DOCS +78177 I-DOCS +, O +HC B-DOCS +275128 I-DOCS +, O +RHC B-DOCS +39823 I-DOCS +, O +RESP B-DOCS +1685324 I-DOCS +, O +MS B-DOCS +18761 I-DOCS +[ O +1 O +] O +. O + +Permito-me O +transcrever O +apenas O +trecho O +da O +decisão O +do O +STF B-ORG +no O +âmbito O +do O +Inquérito B-DOCS +4.023 I-DOCS +, O +a O +qual O +é O +bastante O +clara O +acerca O +da O +matéria O +: O + +Diferente O +do O +afirmado O +pela O +defesa O +, O +o O +Plenário O +deste O +Supremo B-ORG +Tribunal I-ORG +já O +decidiu O +ser O +“ O +desnecessária O +a O +juntada O +do O +conteúdo O +integral O +das O +degravações O +das O +escutas O +telefônicas O +realizadas O +nos O +autos O +do O +inquérito O +no O +qual O +são O +investigados O +os O +ora O +Pacientes O +, O +pois O +bastam O +que O +se O +tenham O +degravados O +os O +excertos O +necessários O +ao O +embasamento O +da O +denúncia O +oferecida O +, O +não O +configurando O +, O +essa O +restrição O +, O +ofensa O +ao O +princípio O +do O +devido O +processo O +legal O +( O +art. B-LEG +5º I-LEG +, I-LEG +inc. I-LEG +LV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Constituição I-LEG +da I-LEG +República I-LEG +) O +” O +( O +HC B-DOCS +n. I-DOCS +91.207-MC I-DOCS +, I-DOCS +de O +que O +fui O +Redatora O +para O +o O +acórdão O +, O +DJ O +de O +21.9.2007 B-TEMPO +) O +. O + +Este O +Supremo B-ORG +Tribunal I-ORG +Federal I-ORG +afasta O +a O +necessidade O +de O +transcrição O +integral O +dos O +diálogos O +gravados O +, O +rejeitando O +a O +alegação O +de O +cerceamento O +de O +defesa O +pela O +ausência O +de O +transcrição O +de O +partes O +da O +interceptação O +ou O +gravação O +ambiental O +irrelevantes O +para O +o O +embasamento O +da O +denúncia O +, O +desde O +que O +o O +disponível O +seja O +suficiente O +para O +o O +esclarecimento O +do O +que O +imputado O +ao O +denunciado O +, O +para O +que O +esse O +possa O +exercer O +plenamente O +o O +direito O +constitucional O +à O +ampla O +defesa O +: O + +“ O +INQUÉRITO O +. O + +CORRUPÇÃO O +PASSIVA O +( O +Código B-LEG +Penal I-LEG +art. I-LEG +317 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +) O +. O + +DENÚNCIA O +APTA O +. O + +JUSTA O +CAUSA O +DEMONSTRADA O +. O + +FATOS O +TÍPICOS O +EM O +TESE O +DESCRITOS O +. O + +DENÚNCIA O +RECEBIDA O +. O + +1. O +A O +utilização O +de O +prova O +emprestada O +legalmente O +produzida O +em O +outro O +processo O +de O +natureza O +criminal O +não O +ofende O +os O +princípios O +constitucionais O +do O +processo O +. O + +2. O +O O +amplo O +acesso O +à O +totalidade O +dos O +áudios O +captados O +realiza O +o O +princípio O +da O +ampla O +defesa O +. O + +De O +posse O +da O +totalidade O +das O +escutas O +, O +o O +investigado O +não O +possui O +direito O +subjetivo O +à O +transcrição O +, O +pela O +Justiça O +, O +de O +todas O +as O +conversas O +interceptadas O +. O + +Não O +há O +ofensa O +ao O +princípio O +da O +ampla O +defesa O +. O + +Precedentes O +desta O +Corte O +. O + +3. O +( O +... O +) O +5. O +Denúncia O +que O +deve O +ser O +recebida O +para O +instauração O +de O +processo O +criminal. O +” O +( O +Inquérito B-DOCS +n. I-DOCS +2.774 I-DOCS +, O +Relator O +o O +Ministro O +Gilmar B-PER +Mendes I-PER +, O +DJ O +6.9.2011 B-TEMPO +) O +. O + +Na O +espécie O +, O +juntou-se O +aos O +autos O +, O +no O +ponto O +que O +interessa O +ao O +embasamento O +da O +denúncia O +, O +a O +transcrição O +das O +conversas O +telefônicas O +interceptadas O +ou O +das O +gravações O +ambientais O +, O +tendo-se O +na O +denúncia O +menção O +aos O +trechos O +que O +alegadamente O +dariam O +suporte O +às O +imputações O +contra O +o O +denunciado O +, O +pelo O +que O +rejeito O +a O +preliminar O +de O +nulidade O +da O +prova O +emprestada O +, O +por O +ausência O +de O +decisão O +judicial O +ou O +transcrição O +integral O +do O +conteúdo O +. O + +( O +STF B-ORG +Inquérito B-DOCS +n. I-DOCS +4.023 I-DOCS +, O +Relatora O +a O +Ministra O +Cármen B-PER +Lúcia I-PER +, O +DJ O +31.08.2016 B-TEMPO +) O +. O + +Nos O +termos O +da O +decisão O +acima O +transcrita O +, O +portanto O +, O +verifica-se O +que O +o O +STF B-ORG +reconhece O +expressamente O +: O +( O +a O +) O +a O +possibilidade O +de O +utilização O +de O +prova O +emprestada O +de O +processo O +criminal O +em O +processo O +administrativo O +, O +desde O +que O +autorizada O +pelo O +juízo O +competente O +; O +e O +( O +b O +) O +a O +desnecessidade O +de O +transcrição O +integral O +dos O +diálogos O +gravados O +, O +desde O +que O +estejam O +disponíveis O +as O +transcrições O +dos O +trechos O +considerados O +nas O +razões O +de O +decidir O +e O +que O +tais O +trechos O +tenham O +sido O +submetidos O +ao O +contraditório O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +observo O +que O +, O +muito O +embora O +o O +STF B-ORG +já O +tenha O +decidido O +pela O +desnecessidade O +da O +transcrição O +integral O +das O +mídias O +interceptadas O +, O +no O +caso O +dos O +presentes O +autos O +há O +documentos O +que O +indicam O +expressamente O +que O +as O +transcrições O +foram O +feitas O +de O +forma O +integral O +, O +como O +se O +verifica O +em O +reiteradas O +afirmações O +expressas O +ao O +longo O +do O +Anexo O +contendo O +Cópia O +do O +Apartado B-DOCS +08700.010713/2014-00 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0122884 I-DOCS +) O +, O +bem O +como O +das O +cópias O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.003021/2004-71 I-DOCS +juntadas O +aos O +presentes O +autos O +( O +SEI B-DOCS +0121974 I-DOCS +, O +0122027 B-DOCS +, O +0122029 B-DOCS +e O +0122039 B-DOCS +) O +. O + +Além O +disso O +, O +observo O +que O +a O +disponibilização O +das O +transcrições O +integrais O +dos O +diálogos O +telefônicos O +dos O +quais O +o O +Representado O +participou O +ou O +foi O +mencionado O +também O +já O +foi O +reconhecida O +de O +forma O +expressa O +pelo O +Poder B-ORG +Judiciário I-ORG +nas O +oportunidades O +que O +já O +teve O +de O +se O +debruçar O +sobre O +a O +análise O +do O +Processo O +Originário O +, O +como O +se O +verifica O +pelos O +autos B-DOCS +de I-DOCS +nº I-DOCS +0012423-44.2016.4.03.6100 I-DOCS +, O +0012423-44.2016.4.03.6100/SP B-DOCS +, O +e O +0038190-90.2016.4.01.3400 B-DOCS +, O +cujas O +decisões O +serão O +transcritas O +mais O +adiante O +. O + +Assim O +, O +entendo O +que O +o O +presente O +caso O +não O +guarda O +relação O +com O +a O +situação O +fática O +analisada O +pelo O +STJ B-ORG +no O +âmbito O +do O +REsp B-DOCS +1795341 I-DOCS +, O +trazido O +pelo O +Representado O +em O +sua O +última O +manifestação O +nestes O +autos O +, O +pois O +naquele O +precedente O +se O +trata O +de O +situação O +na O +qual O +os O +diálogos O +telefônicos O +foram O +transcritos O +de O +forma O +parcial O +, O +razão O +pela O +qual O +o O +acesso O +às O +mídias O +era O +relevante O +. O + +Assim O +, O +no O +caso O +dos O +autos O +, O +não O +há O +que O +se O +falar O +em O +avaliação O +do O +acervo O +probatório O +apenas O +pela O +“ O +acusação O +” O +, O +em O +detrimento O +e O +sem O +participação O +da O +da O +defesa O +, O +pois O +as O +transcrições O +revelam O +na O +integralidade O +os O +diálogos O +telefônicos O +mantidos O +pelo O +Representado O +, O +ou O +nos O +quais O +fora O +mencionado O +, O +disponibilizadas O +nos O +autos O +e O +submetidas O +ao O +contraditório O +. O + +Ademais O +, O +o O +compartilhamento O +das O +provas O +obtidas O +por O +meio O +das O +interceptações O +telefônicas O +foi O +devidamente O +autorizado O +pelo O +Juízo O +competente O +, O +como O +se O +verifica O +pelo O +Anexo B-DOCS +contendo I-DOCS +Cópia I-DOCS +do I-DOCS +Apartado I-DOCS +08700.010713/2014-00 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0122884 I-DOCS +, O +fls. O +421 O +) O +. O + +Assim O +, O +observo O +que O +a O +produção O +da O +prova O +observou O +a O +forma O +prevista O +pela O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.296/1996 I-LEG +e O +seu O +compartilhamento O +foi O +expressamente O +autorizado O +por O +decisão O +judicial O +da O +autoridade O +competente O +, O +nos O +termos O +da O +mencionada O +Súmula B-DOCS +591 I-DOCS +do I-DOCS +STJ I-DOCS +. O + +Dessa O +forma O +, O +considerando O +a O +existência O +de O +entendimento O +expresso O +e O +já O +sedimentado O +inclusive O +no O +âmbito O +da O +STF B-ORG +, O +entendo O +que O +não O +assiste O +razão O +ao O +Representado O +ao O +alegar O +( O +i O +) O +ter O +sido O +prejudicado O +o O +contraditório O +em O +razão O +da O +suposta O +impossibilidade O +de O +acesso O +às O +mídias O +das O +interceptações O +; O +e O +( O +ii O +) O +que O +interceptações O +telefônicas O +só O +poderiam O +ser O +utilizadas O +em O +processos O +criminais O +. O + +Acerca O +do O +ponto O +( O +iv O +) O +arguido O +pela O +defesa O +– O +de O +que O +não O +teria O +tido O +a O +oportunidade O +de O +se O +manifestar O +acerca O +do O +conteúdo O +probatório O +no O +procedimento O +criminal O +– O +, O +observo O +que O +o O +estabelecimento O +do O +contraditório O +foi O +verificado O +nos O +presentes O +autos O +, O +de O +forma O +que O +o O +fato O +de O +o O +Representado O +ter O +sido O +absolvido O +sumariamente O +em O +razão O +do O +reconhecimento O +da O +prescrição O +da O +pretensão O +punitiva O +no O +procedimento O +criminal O +não O +constitui O +prejuízo O +para O +que O +pudesse O +se O +manifestar O +no O +presente O +Processo O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +reitero O +que O +as O +transcrições O +foram O +disponibilizadas O +nos O +presentes O +autos O +em O +sua O +integralidade O +e O +que O +o O +Representado O +teve O +assegurado O +o O +exercício O +do O +direito O +de O +ampla O +defesa O +durante O +todo O +o O +curso O +processual O +, O +tendo O +sido O +regularmente O +estabelecido O +o O +contraditório O +. O + +Uma O +vez O +estabelecido O +o O +contraditório O +, O +observo O +que O +seria O +ônus O +da O +defesa O +comprovar O +o O +prejuízo O +à O +defesa O +com O +a O +utilização O +da O +prova O +emprestada O +, O +como O +a O +impossibilidade O +de O +que O +fosse O +verídica O +( O +e.g. O +comprovar O +que O +não O +seria O +possível O +aquela O +ligação O +ter O +acontecido O +naquele O +dia O +ou O +naquela O +hora O +) O +, O +e O +não O +simplesmente O +alegar O +que O +não O +teria O +tido O +acesso O +à O +mídia O +e O +que O +a O +voz O +das O +gravações O +poderia O +não O +ser O +a O +do O +Representado O +de O +forma O +ampla O +e O +genérica O +, O +sem O +qualquer O +evidência O +ou O +comprovação O +, O +mormente O +quando O +há O +nos O +autos O +elemento O +de O +prova O +sobre O +a O +titularidade O +da O +linha O +telefônica O +utilizada O +, O +em O +favor O +do O +grupo O +empresarial O +ao O +qual O +pertencia O +o O +Representado O +. O + +No O +caso O +, O +verifica-se O +que O +a O +defesa O +não O +logrou O +êxito O +em O +demonstrar O +a O +existência O +desse O +prejuízo O +, O +nem O +tampouco O +em O +questionar O +a O +validade O +das O +provas O +. O + +Ademais O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +115 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +é O +o O +Código B-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +a O +norma O +processual O +suplementar O +a O +ser O +aplicada O +, O +e O +não O +o O +Código B-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Penal I-LEG +, O +razão O +pela O +qual O +não O +se O +aplica O +o O +disposto O +no O +art. O +155 O +deste O +último O +, O +como O +defende O +o O +Representado O +na O +manifestação O +SEI B-DOCS +0743270 I-DOCS +. O + +Diante O +da O +transcrição O +integral O +constante O +nos O +autos O +, O +portanto O +, O +não O +houve O +demonstração O +de O +qualquer O +prejuízo O +à O +defesa O +além O +de O +alegações O +genéricas O +de O +nulidade O +por O +falta O +de O +acesso O +à O +mídia O +, O +não O +devendo O +ser O +anulada O +a O +prova O +. O + +Ao O +contrário O +, O +deve O +ser O +dado O +a O +ela O +o O +valor O +probatório O +formado O +pelo O +convencimento O +motivado O +desse O +Conselho O +e O +em O +conjunto O +com O +os O +demais O +elementos O +reunidos O +nos O +autos O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +371 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +. O + +Nesse O +sentido O +, O +acerca O +do O +ponto O +( O +iii O +) O +arguido O +pela O +defesa O +– O +de O +que O +a O +instrução O +do O +presente O +feito O +teria O +sido O +pautada O +exclusivamente O +nas O +degravações O +de O +interceptações O +telefônicas O +, O +sem O +o O +amparo O +de O +quaisquer O +outros O +elementos O +probatórios O +– O +, O +observo O +, O +em O +linha O +com O +o O +Conselheiro O +Relator O +, O +que O +foram O +promovidas O +várias O +diligências O +junto O +ao O +Ministério B-ORG +da I-ORG +Saúde I-ORG +, O +Polícia B-ORG +Federal I-ORG +, O +Tribunal B-ORG +de I-ORG +Contas I-ORG +da I-ORG +União I-ORG +e O +à O +Justiça B-ORG +Federal I-ORG +pela O +autoridade O +instrutora O +, O +além O +da O +realização O +de O +oitivas O +de O +testemunhas O +e O +de O +outras O +providências O +, O +tais O +como O +a O +tomada O +de O +testemunho O +do O +próprio O +Representado O +, O +cujo O +material O +resultante O +foi O +incorporado O +ao O +conjunto O +probatório O +deste O +PA O +e O +em O +relação O +aos O +quais O +o O +Representado O +teve O +plenas O +condições O +de O +exercer O +o O +contraditório O +. O + +Ainda O +que O +não O +fosse O +o O +caso O +, O +observo O +que O +cabe O +ao O +Conselho O +dar O +à O +prova O +o O +valor O +probatório O +que O +entender O +cabível O +no O +exercício O +de O +seu O +convencimento O +motivado O +, O +podendo O +essa O +prova O +vir O +a O +ser O +considerada O +suficiente O +para O +comprovar O +a O +infração O +, O +caso O +o O +Cade B-ORG +assim O +entenda O +, O +de O +forma O +fundamentada O +. O + +Observo O +que O +essas O +considerações O +foram O +também O +realizadas O +pelo O +Poder B-ORG +Judiciário I-ORG +nas O +oportunidades O +que O +já O +teve O +de O +se O +debruçar O +sobre O +a O +análise O +do O +Processo O +Originário O +. O + +Em O +sentença O +em O +ação O +ajuizada O +pelo O +Sr. O +Marcelo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER +( O +0012423-44.2016.4.03.6100 B-DOCS +) O +, O +o O +Juízo O +da O +1ª B-ORG +Vara I-ORG +de I-ORG +Jundiaí I-ORG +entendeu O +: O + +No O +caso O +, O +as O +interceptações O +que O +a O +parte O +autora O +pretende O +acessar O +foram O +determinadas O +nos O +autos O +do O +Processo B-DOCS +nº. I-DOCS +200434.00.020907-2 I-DOCS +, O +o O +qual O +tramitou O +na O +10ª B-ORG +Vara I-ORG +Federal I-ORG +da I-ORG +Seção I-ORG +Judiciária I-ORG +do I-ORG +Distrito I-ORG +Federal I-ORG +. O + +Assim O +, O +o O +pedido O +de O +obtenção O +desses O +arquivos O +eletrônicos O +de O +áudio O +deveria O +ter O +sido O +feito O +naqueles O +autos O +. O + +Além O +do O +mais O +, O +conforme O +voto O +do O +Sr. O +Conselheiro O +Gilvandro B-PER +Vasconcelos I-PER +Coelho I-PER +de I-PER +Araújo I-PER +, O +proferido O +no O +plenário O +do O +CADE B-ORG +( O +P.A. B-DOCS +08012.003321/2004-71 I-DOCS +- O +transcrição O +às O +fls. O +109verso/110verso O +) O +, O +observo O +que O +houve O +menção O +expressa O +de O +que O +a O +parte O +autora O +teve O +acesso O +às O +transcrições O +integrais O +de O +todas O +as O +conversas O +interceptadas O +pela O +PF B-ORG +que O +tinham O +relevância O +na O +investigação O +. O + +No O +presente O +caso O +, O +a O +parte O +faz O +alegações O +genéricas O +sobre O +o O +acesso O +aos O +áudios O +em O +sua O +integralidade O +, O +sem O +provar O +o O +ocorrido O +( O +não O +há O +comprovação O +de O +prejuízo O +concreto O +) O +. O + +Destaco O +que O +tal O +entendimento O +foi O +confirmado O +pelo O +Tribunal B-ORG +Regional I-ORG +Federal I-ORG +da I-ORG +3ª I-ORG +Região I-ORG +, O +ao O +analisar O +a O +Apelação O +Cível O +interposta O +pelo O +Sr. O +Marcelo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER +( O +0012423-44.2016.4.03.6100/SP B-DOCS +) O +: O + +No O +caso O +concreto O +, O +o O +CADE B-ORG +disponibilizou O +ao O +apelante O +o O +acesso O +aos O +trechos O +degravados O +, O +emprestados O +da O +instância O +penal O +. O + +Não O +viabilizou O +o O +acesso O +à O +integralidade O +das O +gravações O +, O +porque O +não O +as O +detinha O +( O +fls. O +200 O +) O +: O + +`` O +Com O +efeito O +, O +o O +CADE B-ORG +não O +obteve O +da O +Polícia B-ORG +Federal I-ORG +qualquer O +arquivo O +de O +áudio O +produzido O +durantes O +as O +interceptações O +telefônicas O +, O +no O +bojo O +do O +inquérito B-DOCS +2003.34.00.01065786 I-DOCS +. O + +Autarquia O +obteve O +as O +transcrições O +integrais O +dos O +diálogos O +interceptados O +que O +, O +por O +terem O +relevância O +para O +a O +investigação O +, O +foram O +inseridos O +em O +relatórios O +elaborados O +pela O +Polícia B-ORG +Federal I-ORG +. O + +Não O +foi O +, O +portanto O +, O +com O +base O +nos O +arquivos O +eletrônicos O +de O +áudio O +produzidos O +durante O +as O +interceptações O +telefônicas O +que O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +se O +convenceu O +da O +configuração O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +. O + +Na O +verdade O +, O +foi O +com O +base O +nas O +transcrições O +integrais O +dos O +diálogos O +considerados O +relevantes O +para O +a O +investigação O +( O +em O +conjunto O +com O +outras O +evidências O +colhidas O +ao O +longo O +do O +processo O +administrativo O +) O +que O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +considerou O +caracterizada O +a O +conduta O +anticompetitiva O +e O +opinou O +, O +em O +seu O +relatório O +circunstanciado O +, O +pela O +aplicação O +das O +penalidades O +cominadas O +pela O +legislação O +antitruste O +ao O +Sr. O +Marcelo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER +e O +aos O +demais O +representados O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.003321/2004-71 I-DOCS +. O + +O O +Cade B-ORG +teve O +acesso O +às O +mesmas O +transcrições O +que O +foram O +disponibilizadas O +ao O +autor O +, O +conforme O +bem O +asseverou O +a O +r. O +sentença O +'' O +. O + +A O +insurgência O +do O +apelante O +deveria O +ter O +sido O +formulada O +no O +processo O +penal O +, O +onde O +produzida O +a O +prova O +emprestada O +. O + +Ademais O +, O +o O +apelante O +não O +informa O +, O +de O +maneira O +específica O +, O +qual O +a O +utilidade O +do O +acesso O +à O +integralidade O +das O +gravações O +. O + +Sem O +prova O +de O +prejuízo O +, O +não O +se O +declara O +nulidade O +. O + +( O +Apelação B-DOCS +Cível I-DOCS +nº I-DOCS +0012423-44.2016.4.03.6100/SP I-DOCS +, O +Relator O +Desembargador O +Federal O +Fábio B-PER +Prieto I-PER +, O +publicada O +em O +26.20.2018 B-TEMPO +) O +. O + +No O +mesmo O +sentido O +, O +também O +reconheceu O +o O +Juízo O +da O +14ª B-ORG +Vara I-ORG +Federal I-ORG +da I-ORG +Seção I-ORG +Judiciária I-ORG +do I-ORG +Distrito I-ORG +Federal I-ORG +( O +Processo B-DOCS +nº I-DOCS +0038190-90.2016.4.01.3400 I-DOCS +) O +: O + +O O +pretenso O +compartilhamento O +veio O +a O +ser O +deferido O +pelo O +Juízo O +da O +10a B-ORG +Vara I-ORG +Criminal I-ORG +da I-ORG +Seção I-ORG +Judiciária I-ORG +do I-ORG +Distrito I-ORG +Federal I-ORG +, O +conforme O +cópia O +da O +decisão B-DOCS +n. I-DOCS +140/2004 I-DOCS +, O +constante O +do O +CD O +acostado O +à O +fl. O +858 O +destes O +autos O +( O +`` O +Anexo B-DOCS +PA I-DOCS +— I-DOCS +Judicial I-DOCS +— I-DOCS +Operação I-DOCS +Vampiro I-DOCS +'' O +) O +, O +cujo O +trecho O +ora O +se O +transcreve O +: O +[ O +… O +] O + +Assim O +, O +aos O +autos O +do O +processo O +administrativo O +em O +análise O +, O +foram O +trazidas O +transcrições O +de O +interceptações O +telefônicas O +coletadas O +por O +ordem O +do O +Juízo O +da O +10a B-ORG +Vara I-ORG +Criminal I-ORG +da I-ORG +SJDF I-ORG +, O +nos O +autos O +do O +procedimento B-DOCS +criminal I-DOCS +n. I-DOCS +2003.34.00.010657-8 I-DOCS +. O + +Logo O +, O +ao O +que O +consta O +dos O +presentes O +autos O +, O +não O +houve O +qualquer O +violação O +a O +dispositivo O +constitucional O +ou O +legal O +, O +em O +relação O +à O +autorização O +judicial O +para O +tal O +procedimento O +. O + +Neste O +passo O +, O +registre-se O +que O +a O +questão O +da O +utilização O +da O +prova O +produzida O +em O +processo O +criminal O +não O +encontra O +óbice O +no O +mandamento O +constitucional O +. O + +Ora O +, O +se O +na O +realização O +de O +investigação O +criminal O +surgirem O +indícios O +de O +conduta O +capitulada O +como O +infração O +administrativa O +, O +não O +há O +qualquer O +empecilho O +à O +utilização O +dos O +dados O +obtidos O +, O +pois O +a O +prova O +produzida O +não O +foi O +ilícita O +e O +constituirá O +indicativo O +de O +ato O +indevido O +, O +que O +será O +apurado O +em O +regular O +procedimento O +administrativo O +que O +obrigatoriamente O +observará O +o O +contraditório O +. O + +[ O +… O +] O + +Assim O +, O +não O +merece O +amparo O +a O +alegação O +autoral O +de O +que O +a O +condenação O +administrativa O +lastreou-se O +, O +tão O +somente O +, O +nas O +transcrições O +relativas O +à O +interceptação O +telefônica O +. O + +O O +fato O +de O +não O +terem O +sido O +acolhidos O +os O +argumentos O +de O +defesa O +das O +empresas O +ora O +autoras O +não O +significa O +que O +suas O +alegações O +não O +foram O +devidamente O +apreciadas O +pela O +autoridade O +competente O +, O +diante O +de O +todo O +o O +acervo O +probatório O +colhido O +durante O +a O +instrução O +processual O +, O +na O +esfera O +administrativa O +. O + +Noutro O +passo O +, O +quanto O +à O +alegação O +de O +que O +a O +parte O +autora O +não O +teve O +acesso O +aos O +áudios O +e O +à O +integralidade O +das O +interceptações O +telefônicas O +, O +destaca-se O +que O +, O +consoante O +informado O +pelo O +CADE B-ORG +, O +em O +sua O +contestação O +, O +`` O +a O +análise O +dos O +autos O +do O +processo O +administrativo O +não O +logrou O +evidenciar O +o O +compartilhamento O +de O +mídias O +ou O +áudios O +, O +mas O +, O +como O +afirmado O +, O +tão O +somente O +das O +cópias O +de O +procedimentos O +investigatórios O +realizados O +no O +âmbito O +criminal O +'' O +. O + +De O +fato O +, O +não O +se O +vislumbra O +viabilidade O +fática O +na O +pretensão O +autoral O +, O +`` O +uma O +vez O +que O +a O +prova O +emprestada O +recaiu O +sobre O +documentos O +, O +mais O +precisamente O +cópias O +de O +investigação O +criminal O +contendo O +transcrições O +de O +interceptações O +telefônicas O +realizadas O +na O +seara O +penal O +'' O +( O +fls. O +801-802 O +) O +. O + +Ainda O +, O +vê-se O +que O +a O +parte O +autora O +não O +apresentou O +qualquer O +elemento O +que O +pudesse O +por O +em O +dúvida O +— O +quiçá O +desconstituir O +— O +a O +presunção O +de O +legitimidade O +e O +veracidade O +dos O +referidos O +documentos O +, O +munidos O +de O +fé O +pública O +. O + +Dispositivo O + +Entendo O +, O +portanto O +, O +que O +não O +assiste O +razão O +ao O +Representado O +no O +tocante O +ao O +argumento O +preliminar O +de O +nulidade O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +razão O +da O +impossibilidade O +de O +uso O +da O +prova O +emprestada O +proveniente O +de O +interceptação O +telefônica O +. O + +Assim O +, O +feitas O +essas O +breves O +observações O +acerca O +da O +utilização O +e O +da O +validade O +dessa O +prova O +, O +acompanho O +o O +Relator O +e O +voto O +pela O +condenação O +do O +Representado O +Joaquim B-PER +Paulo I-PER +Nogueira I-PER +de I-PER +Lalanda I-PER +e I-PER +Castro I-PER +, O +nos O +moldes O +propostos O +pela O +relatoria O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Brasília B-LOC +, O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +. O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +sérgio B-PER +costa I-PER +ravagnani I-PER + +Conselheiro O + +[ O +1 O +] O +Nesse O +sentido O +, O +também O +a O +Súmula B-DOCS +591 I-DOCS +do I-DOCS +STJ I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0626746 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +Jurídico I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +2/2019/PFE-CADE-CADE/PGF/AGU I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08012.001377/2006-52 I-DOCS + +INTERESSADO O +: O + +André B-PER +Paulo I-PER +Canelhas I-PER + +ASSUNTO O +: O + +Requerimento O +de O +parcelamento O +administrativo O +da O +multa O +. O + +EMENTA O +. O + +PROPOSTA O +DE O +ACORDO O +. O + +CARTEL O +. O + +COMERCIALIZAÇÃO O +DE O +PRODUTOS O +DESTINADOS O +À O +TRANSMISSÃO O +E O +DISTRIBUIÇÃO O +DE O +ENERGIA O +ELÉTRICA O +NO O +ÂMBITO O +DO O +SISTEMA O +ELÉTRICO O +DE O +POTÊNCIA O +. O + +PROPOSTA O +DE O +PAGAMENTO O +DA O +MULTA O +PECUNIÁRIA O +EM O +12 O +PRESTAÇÕES O +. O + +PARECER O +PELO O +DEFERIMENTO O +. O + +Senhor O +Procurador-Geral O +, O + +I O +– O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +análise O +de O +proposta O +de O +acordo O +administrativo O +formulada O +pelo O +condenado O +ANDRÉ B-PER +PAULO I-PER +CANELHAS I-PER +para O +compor O +e O +evitar O +futuro O +litígio O +judicial O +com O +o O +ENTdecorrente O +da O +multa O +imposta O +ao O +requerente O +no O +âmbito O +do O +CADE B-ORG +. O + +No O +aludido O +processo B-DOCS +administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.001377/2006-52 I-DOCS +, O +o O +requerente O +foi O +condenado O +pela O +prática O +de O +cartel O +no O +mercado O +de O +comercialização O +de O +produtos O +destinados O +à O +transmissão O +e O +distribuição O +de O +energia O +elétrica O +no O +âmbito O +do O +sistema O +elétrico O +de O +potência O +, O +conduta O +que O +foi O +passível O +de O +enquadramento O +no O +processo B-DOCS +administrativo I-DOCS +, O +em O +vigor O +à O +época O +dos O +fatos O +( O +correspondentes O +ao O +disposto O +no O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +8.884/94 I-LEG +) O +. O + +O O +referido O +crédito O +ainda O +aguarda O +inscrição O +em O +dívida O +ativa O +, O +fase O +anterior O +ao O +ajuizamento O +de O +execução O +fiscal O +. O + +É O +o O +breve O +relatório O +. O + +II O +– O +FUNDAMENTAÇÃO O + +a O +. O + +Aspectos O +formais O +e O +materiais O +da O +realização O +de O +acordos O +. O + +A O +avaliação O +sobre O +a O +conveniência O +e O +oportunidade O +de O +um O +acordo O +passa O +por O +um O +exame O +compreensivo O +dos O +requisitos O +formais O +e O +materiais O +incidentes O +sobre O +este O +tipo O +de O +procedimento O +. O + +Deve O +levar O +em O +consideração O +a O +própria O +política O +implementada O +pela O +autoridade O +administrativa O +e O +o O +impacto O +do O +acordo O +sobre O +os O +rumos O +dessa O +política O +. O + +Em O +despacho O +( O +art. B-LEG +36 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +) O +que O +analisava O +o O +acordo O +judicial O +firmado O +entre O +ENTe O +Despacho B-DOCS +n° I-DOCS +128/2006 I-DOCS +no O +CADE B-ORG +, O +foram O +lançadas O +as O +bases O +teóricas O +que O +informam O +o O +Microsoft/TBS B-ORG +, O +desde O +então O +, O +na O +sua O +prática O +de O +realização O +de O +acordos O +judiciais O +. O + +Pela O +sua O +pertinência O +, O +vale O +transcrever O +trechos O +do O +referido O +Despacho O +: O + +É O +preciso O +ponderar O +se O +, O +ante O +o O +princípio O +de O +direito O +administrativo O +da O +indisponibilidade O +do O +interesse O +público O +, O +poderia O +o O +ENTcelebrar O +acordo O +judicial O +, O +transacionando O +direitos O +e O +obrigações O +decorrentes O +de O +decisão O +proferida O +em O +processo O +administrativo O +sancionador O +. O + +A O +transação O +é O +a O +forma O +de O +extinção O +das O +obrigações O +pela O +qual O +as O +partes O +, O +mediante O +concessões O +mútuas O +, O +chegam O +a O +uma O +composição O +amigável O +para O +disciplinar O +seus O +interesses O +, O +prevenindo O +ou O +terminando O +litígio O +judicial O +e O +os O +contingentes O +a O +ele O +inerentes O +. O + +Em O +princípio O +, O +“ O +só O +quanto O +a O +direitos O +patrimoniais O +de O +caráter O +privado O +se O +permite O +a O +transação O +” O +( O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.008024/1998-49 I-DOCS +) O +. O + +Todavia O +, O +o O +legislador O +expressamente O +autorizou O +o O +CADE B-ORG +a O +celebrar O +transações O +nos O +processos O +relativos O +a O +infrações O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +nos O +termos O +da O +CADE B-ORG +: O + +( O +... O +) O + +Não O +passou O +desapercebido O +ao O +legislador O +que O +, O +muitas O +vezes O +, O +o O +princípio O +da O +indisponibilidade O +do O +interesse O +público O +antes O +autoriza O +que O +proíbe O +a O +celebração O +de O +acordos O +processuais O +, O +uma O +vez O +constatado O +que O +de O +sua O +não O +celebração O +pode O +resultar O +o O +risco O +de O +perecimento O +ou O +de O +pouca O +eficácia O +da O +tutela O +. O + +Por O +essa O +razão O +, O +o O +legislador O +municiou O +o O +ENTde O +importantes O +e O +poderosos O +instrumentos O +para O +a O +efetivação O +da O +tutela O +dos O +direitos O +difusos O +e O +coletivos O +, O +que O +prescindem O +ou O +obviam O +o O +longo O +e O +tortuoso O +processo O +judicial O +, O +mediante O +solução O +negociada O +dos O +litígios O +, O +a O +saber O +: O +( O +i O +) O +Termo O +de O +Ajustamento O +de O +Conduta O +( O +art. B-LEG +841 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +Civil I-LEG +, O +com O +redação O +dada O +pela O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +, O +( O +ii O +) O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +( O +CADE B-ORG +) O +e O +( O +iii O +) O +a O +transação O +judicial O +e O +extrajudicial O +( O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +) O +. O + +Evidentemente O +, O +a O +solução O +negociada O +é O +superior O +à O +solução O +imposta O +, O +na O +medida O +em O +que O +elimina O +os O +custos O +associados O +à O +implementação O +, O +antecipando O +à O +sociedade O +os O +benefícios O +da O +tutela O +legal O +. O + +Com O +efeito O +, O +muitas O +vezes O +a O +solução O +negociada O +dos O +processos O +administrativos O +que O +visam O +a O +aplicação O +da O +Lei B-LEG +8.078/90 I-LEG +, O +na O +medida O +em O +que O +obvia O +os O +custos O +e O +riscos O +inerentes O +à O +morosidade O +do O +trâmite O +judicial O +, O +pode O +se O +afigurar O +como O +uma O +alternativa O +para O +a O +implementação O +eficaz O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +( O +... O +) O + +Nos O +Termo B-DOCS +de I-DOCS +Compromisso I-DOCS +de I-DOCS +Cessação I-DOCS +, O +cerca O +de O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +dos O +casos O +de O +cartel O +( O +que O +têm O +natureza O +criminal O +) O +terminam O +com O +alguma O +forma O +de O +acordo O +processual O +- O +plea O +agreements O +ou O +plea O +bargain O +- O +assim O +como O +cerca O +de O +Leis B-LEG +8.84/94 I-LEG +e I-LEG +9.469/97 I-LEG +dos O +casos O +criminais O +federais O +. O + +Nos O +últimos O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +mais O +de O +200 O +acordos O +processuais O +, O +em O +casos O +antitruste O +, O +foram O +celebrados O +nos O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +. O + +No O +caso O +do O +90 B-VALOR +% I-VALOR +, O +o O +90 B-VALOR +% I-VALOR +deve O +ser O +interpretado O +à O +luz O +do O +5 B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +por O +força O +do O +que O +dispõe O +o O +art. O +7º O +daquela O +lei O +: O + +( O +... O +) O + +Obviamente O +, O +à O +vista O +do O +princípio O +da O +indisponibilidade O +do O +interesse O +público O +, O +quando O +envolve O +direitos O +e O +interesses O +difusos O +e O +coletivos O +, O +o O +manejo O +dos O +instrumentos O +de O +solução O +negociada O +( O +TAC O +, O +TCC O +e O +transação O +) O +deve O +ser O +feito O +com O +redobradas O +cautelas O +, O +a O +partir O +de O +uma O +política O +delineada O +claramente O +e O +efetivos O +mecanismos O +de O +controle O +( O +check O +and O +balances O +) O +. O + +Por O +essa O +razão O +que O +a O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +exigiu O +que O +o O +acordo O +seja O +proposto O +pela O +Procuradoria-Geral O +, O +analisado O +pelo O +representante O +do O +CADE B-ORG +junto O +ao O +art. B-LEG +1º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +9.469/97 I-LEG +( O +art. B-LEG +10 I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +8.884/94 I-LEG +) O +e O +aprovado O +pelo O +Plenário O +, O +composto O +de O +sete O +Conselheiros O +com O +mandato O +, O +nomeados O +pelo O +Presidente O +da O +República O +dentre O +cidadãos O +brasileiros O +maiores O +de O +30 O +anos O +, O +de O +ilibada O +reputação O +e O +notórios O +conhecimentos O +jurídico O +e O +econômico O +, O +após O +sabatina O +pelo O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +Este O +desenho O +institucional O +e O +procedimental O +confere O +ao O +ENTa O +necessária O +independência O +e O +legitimação O +para O +vocalizar O +o O +interesse O +público O +, O +no O +caso O +concreto O +, O +quanto O +à O +conveniência O +e O +oportunidade O +na O +celebração O +de O +acordo O +processual O +( O +TCC O +, O +TAC O +ou O +transação O +) O +. O + +Portanto O +, O +a O +celebração O +de O +acordo O +processual O +( O +TCC O +, O +TAC O +ou O +transação O +) O +encontra-se O +na O +esfera O +de O +competência O +do O +Plenário O +do O +ENTcomo O +mecanismos O +válidos O +de O +implementação O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +Para O +atualização O +do O +que O +discutido O +acima O +é O +importante O +destacar O +que O +a O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +manteve O +a O +regra O +de O +que O +compete O +ao O +CADE B-ORG +autorizar O +os O +acordos O +judiciais O +promovidos O +pela O +art. B-LEG +12 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +8.884/94 I-LEG +Especializada O +junto O +ao O +Senado B-ORG +Federal I-ORG +( O +art. O +15 O +, O +VI O +) O +. O + +Ainda O +, O +a O +CADE B-ORG +não O +apenas O +manteve O +como O +reforçou O +a O +hipótese O +de O +negociação O +administrativa O +de O +termos O +de O +compromisso O +de O +cessação O +( O +art. O +85 O +) O +, O +claramente O +validando O +a O +experiência O +de O +anos O +do O +CADE B-ORG +na O +implementação O +de O +uma O +política O +de O +solução O +negociada O +de O +seus O +litígios O +com O +administrados O +. O + +Tratando O +de O +questões O +materiais O +relacionadas O +à O +possibilidade O +genérica O +da O +realização O +de O +acordos O +judiciais O +, O +prossegue O +o O +então O +Procurador-Geral O +no O +despacho O +já O +mencionado O +: O + +Os O +estudos O +realizados O +nas O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +por O +processualistas O +brasileiros O +acentuando O +a O +importância O +da O +“ O +instrumentalidade O +do O +processo O +” O +- O +influenciados O +, O +sobretudo O +, O +pelas O +lições O +de O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +) O +, O +CADE B-ORG +e O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +- O +determinaram O +a O +política O +legislativa O +da O +CADE B-ORG +, O +quando O +se O +assistiu O +a O +uma O +verdadeira O +“ O +onda O +modernizadora O +” O +em O +busca O +da O +efetividade O +da O +tutela O +, O +mormente O +dos O +direitos O +e O +garantias O +“ O +sociais O +” O +ou O +de O +“ O +terceira O +geração O +” O +( O +“ O +direitos O +institucionais O +” O +) O +. O + +O O +que O +se O +pretendia O +com O +este O +movimento O +reformador O +é O +“ O +a O +abertura O +da O +ordem O +processual O +aos O +menos O +favorecidos O +da O +fortuna O +e O +à O +defesa O +de O +direitos O +e O +interesses O +supra-individuais O +, O +com O +a O +racionalização O +do O +processo O +” O +, O +que O +“ O +quer O +ser O +um O +processo O +de O +resultados O +, O +não O +um O +processo O +de O +conceitos O +ou O +de O +filigranas O +” O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +o O +que O +se O +buscava O +é O +a O +efetividade O +do O +processo O +, O +sendo O +indispensável O +, O +para O +isso O +, O +“ O +pensar O +no O +processo O +como O +algo O +dotado O +de O +bem O +definidas O +destinações O +institucionais O +e O +que O +deve O +cumprir O +os O +seus O +objetivos O +sob O +pena O +de O +ser O +menos O +útil O +e O +tornar-se O +socialmente O +ilegítimo O +” O +. O + +“ O +Não O +tem O +acesso O +à O +justiça O +aquele O +que O +sequer O +consegue O +fazer-se O +ouvir O +em O +juízo O +, O +como O +também O +todos O +os O +que O +, O +pelas O +mazelas O +do O +processo O +, O +recebem O +uma O +justiça O +tarda O +ou O +alguma O +injustiça O +de O +qualquer O +ordem O +” O +. O + +Em O +conferências O +que O +proferiu O +sobre O +o O +tema O +, O +assinalou O +o O +Professor O +décadas B-TEMPO +de I-TEMPO +70/80 I-TEMPO +ser O +muito O +fácil O +declarar O +os O +direitos O +sociais O +; O +o O +difícil O +é O +realizá-los O +. O + +Daí O +que O +“ O +o O +movimento O +para O +acesso O +à O +justiça O +é O +um O +movimento O +para O +a O +efetividade O +dos O +direitos O +sociais O +” O +, O +e O +a O +sua O +investigação O +deve O +ser O +feita O +sob O +três O +aspectos O +principais O +, O +aos O +quais O +denominou O +“ O +ondas O +renovatórias O +” O +. O + +A O +primeira O +refere-se O +à O +garantia O +de O +adequada O +representação O +legal O +dos O +pobres O +( O +defensorias O +públicas O +) O +. O + +A O +segunda O +onda O +renovatória O +visa O +à O +tutela O +dos O +interesses O +difusos O +ou O +coletivos O +. O + +A O +terceira O +onda O +preocupa-se O +com O +fórmulas O +para O +simplificar O +os O +procedimentos O +e O +melhor O +votados O +ao O +resultado O +concreto O +. O + +( O +... O +) O + +Não O +obstante O +as O +inovações O +legislativas O +citadas O +, O +a O +efetividade O +da O +tutela O +dos O +direitos O +difusos O +e O +coletivos O +, O +em O +razão O +da O +demora O +e O +démarches O +inerentes O +ao O +processo O +judicial O +, O +ainda O +está O +longe O +de O +ser O +uma O +realidade O +no O +Brasil O +. O + +Mais O +de O +vinte O +anos O +passados O +desde O +a O +edição O +da O +M. B-PER +Taruffo I-PER +, O +são O +raríssimos O +os O +casos O +em O +que O +sentenças O +em O +ações O +judiciais O +coletivas O +transitaram O +em O +julgado O +, O +revertendo O +à O +sociedade O +os O +benefícios O +da O +tutela O +reparadora O +dos O +danos O +causados O +aos O +direitos O +e O +interesses O +difusos O +lesados O +. O + +( O +... O +) O + +Um O +importante O +e O +poderoso O +instrumento O +para O +a O +efetivação O +da O +tutela O +dos O +direitos O +difusos O +e O +coletivos O +, O +que O +prescinde O +do O +longo O +e O +tortuoso O +processo O +judicial O +, O +são O +os O +mecanismos O +de O +solução O +negociada O +dos O +litígios O +, O +como O +o O +Termo O +de O +Ajustamento O +de O +Conduta O +( O +1968 B-TEMPO +, O +com O +redação O +dada O +pela O +Mauro B-PER +Cappelletti I-PER +) O +, O +o O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +( O +Vittorio B-PER +Denti I-PER +) O +, O +a O +suspensão O +condicional O +do O +processo O +( O +década B-TEMPO +de I-TEMPO +90 I-TEMPO +) O +e O +a O +arbitragem O +( O +Mauro B-PER +Cappelletti I-PER +) O +. O + +Evidentemente O +, O +a O +solução O +negociada O +é O +superior O +à O +solução O +imposta O +, O +na O +medida O +em O +que O +elimina O +os O +custos O +associados O +à O +implementação O +, O +antecipando O +à O +sociedade O +os O +benefícios O +da O +tutela O +legal O +. O + +( O +... O +) O + +A O +tutela O +administrativa O +dos O +direitos O +difusos O +, O +em O +especial O +do O +“ O +direito O +à O +higidez O +da O +ordem O +econômica O +” O +, O +também O +padece O +de O +enormes O +dificuldades O +para O +sua O +efetivação O +. O + +Isso O +porque O +as O +decisões O +do O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +, O +como O +atos O +administrativos O +que O +são O +, O +estando O +sujeitas O +ao O +controle O +judicial O +, O +costumam O +demorar O +anos O +para O +serem O +efetivamente O +implementadas O +, O +graças O +a O +liminares O +concedidas O +initio O +litis O +. O + +Esse O +processo O +de O +progressiva O +“ O +judicialização O +” O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +pode O +ser O +aferido O +pelo O +gráfico O +abaixo O +, O +que O +revela O +o O +aumento O +exponencial O +das O +ações O +judiciais O +envolvendo O +o O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +na O +Lei B-LEG +8.078/90 I-LEG +: O + +( O +... O +) O + +Diante O +desse O +contexto O +, O +a O +solução O +negociada O +dos O +processos O +administrativos O +que O +visam O +a O +aplicação O +da O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +na O +medida O +em O +que O +obvia O +os O +custos O +e O +riscos O +inerentes O +à O +morosidade O +do O +trâmite O +judicial O +, O +pode O +se O +afigurar O +como O +uma O +alternativa O +para O +a O +implementação O +eficaz O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +Embora O +não O +sejam O +justificativas O +suficientes O +, O +por O +si O +sós O +, O +a O +justificar O +a O +celebração O +do O +acordo O +processual O +, O +as O +dados O +acima O +a O +respeito O +da O +morosidade O +judicial O +e O +das O +dificuldades O +enfrentadas O +pela O +Procuradoria O +do O +Lei B-LEG +9.099/95 I-LEG +para O +efetivar O +judicialmente O +as O +decisões O +do O +Plenário O +merecem O +ser O +levados O +em O +consideração O +na O +avaliação O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +de O +sua O +celebração O +. O + +Passados O +alguns O +anos O +do O +contundente O +diagnóstico O +elaborado O +no O +parecer O +acima O +citado O +, O +muitas O +das O +suas O +observações O +permanecem O +atuais O +ou O +foram O +confirmadas O +pela O +experiência O +passada O +. O + +De O +fato O +, O +a O +destinação O +de O +recursos O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +- O +FDD O +– O +responsável O +pela O +importante O +tarefa O +de O +buscar O +reparar O +o O +dano O +social O +decorrente O +de O +práticas O +ilegais O +- O +é O +ainda O +majoritariamente O +feita O +pelo O +Lei B-LEG +9.307/96 I-LEG +, O +correspondendo O +ao O +montante O +de O +CADE B-ORG +em O +CADE B-ORG +[ O +1 O +] O +, O +cuja O +principal O +fonte O +de O +recursos O +são O +os O +TCCs O +, O +que O +representaram O +Justiça B-ORG +Federal I-ORG +do I-ORG +DF I-ORG +dos O +valores O +arrecadados O +. O + +Não O +obstante O +, O +o O +último O +Relatório O +Justiça O +em O +Números O +do O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +[ O +2 O +] O +sobre O +o O +tempo O +médio O +de O +duração O +do O +processo O +judicial O +– O +estimado O +em O +mais O +CADE B-ORG +– O +demonstra O +o O +efeito O +negativo O +provocado O +pela O +judicialização O +na O +punição O +e O +dissuasão O +de O +práticas O +ilegais O +identificadas O +pelo O +CADE B-ORG +. O + +Vistos O +em O +conjunto O +, O +os O +dados O +acima O +autorizam O +concluir O +pela O +importância O +de O +se O +ter O +uma O +política O +que O +, O +em O +algum O +grau O +, O +canalize O +as O +discussões O +em O +que O +haja O +possibilidade O +de O +solução O +negociada O +de O +um O +conflito O +potencial O +ou O +presente O +entre O +administração O +e O +administrado O +. O + +Quando O +há O +espaço O +legal O +para O +tal O +política O +e O +ela O +é O +exercida O +com O +prudência O +, O +então O +muitos O +conflitos O +são O +evitados O +e O +recursos O +humanos O +preciosos O +, O +além O +de O +tempo O +, O +são O +poupados O +e O +direcionados O +àquelas O +situações O +onde O +não O +existe O +espaço O +para O +a O +solução O +negociada O +, O +sendo O +necessária O +a O +coerção O +estatal O +para O +punição O +e O +dissuasão O +de O +práticas O +ilícitas O +. O + +No O +entanto O +, O +a O +solução O +negociada O +não O +deve O +ser O +considerada O +um O +fim O +em O +si O +, O +sendo O +coerente O +apenas O +quando O +preserva O +o O +interesse O +público O +que O +a O +administração O +está O +legalmente O +obrigada O +a O +perseguir O +. O + +Neste O +contexto O +, O +voltamos O +a O +citar O +o O +despacho O +do O +Procurador-Geral O +do O +R B-VALOR +$ I-VALOR +600.598.267,82 I-VALOR +no O +caso O +ENT/ENT O +, O +quando O +trata O +da O +avaliação O +de O +conveniência O +e O +oportunidade O +na O +celebração O +de O +um O +acordo O +judicial O +: O + +O O +juízo O +a O +respeito O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +na O +celebração O +de O +acordo O +processual O +, O +como O +solução O +alternativa O +ao O +processo O +administrativo O +, O +é O +de O +estrita O +discricionariedade O +do O +2017 B-TEMPO +. O + +Não O +possuem O +as O +Representadas O +um O +“ O +direito O +subjetivo O +” O +à O +celebração O +do O +acordo O +processual O +, O +caso O +o O +88,25 B-VALOR +% I-VALOR +entender O +adequado O +e O +suficiente O +para O +atender O +ao O +interesse O +público O +. O + +A O +avaliação O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +do O +acordo O +, O +pois O +, O +é O +da O +discrição O +do O +CNJ B-ORG +, O +que O +, O +nesta O +qualidade O +, O +deve O +ponderar O +os O +prós O +e O +contras O +específicos O +do O +acordo O +, O +à O +luz O +do O +quadro O +institucional O +delineado O +e O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +que O +pretende O +implementar O +. O + +Assim O +, O +passa-se O +à O +apresentação O +da O +proposta O +de O +acordo O +, O +tal O +como O +apresentada O +pelo O +requerente O +no O +caso O +concreto O +. O + +b O +. O + +Da O +proposta O +do O +requerente O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +proposta O +de O +acordo O +apresentada O +( O +10 B-TEMPO +anos I-TEMPO +) O +, O +foi O +requerido O +o O +parcelamento O +do O +valor O +integral O +da O +multa O +imposta O +em O +12 O +( O +doze O +) O +prestações O +mensais O +, O +atualizadas O +mensalmente O +pela O +SELIC O +. O + +O O +valor O +devido O +pelo O +requerente O +corresponde O +ao O +montante O +não O +atualizado O +de O +CADE B-ORG +( O +CADE B-ORG +) O +, O +em O +TBA B-ORG +. O + +c O +. O + +Da O +viabilidade O +do O +acordo O +proposto O +. O + +Inicialmente O +, O +é O +importante O +ter O +em O +mente O +que O +infrações O +contra O +a O +ordem O +econômica O +são O +praticadas O +com O +intuito O +de O +aumentar O +a O +receita O +do O +infrator O +no O +mercado O +, O +sendo O +esta O +a O +razão O +que O +a O +jurisdição O +brasileira O +– O +e O +todas O +as O +outras O +relevantes O +no O +mundo O +– O +se O +utilizam O +de O +sanções O +pecuniárias O +para O +punir O +e O +desestimular O +tais O +práticas O +: O +a O +possibilidade O +de O +sofrer O +prejuízo O +econômico O +pela O +prática O +funciona O +tanto O +como O +um O +dissuasor O +quanto O +como O +elemento O +de O +punição O +ao O +infrator O +. O + +Dessa O +forma O +, O +o O +recolhimento O +ao O +FDD O +dos O +valores O +das O +multas O +aplicadas O +atingirá O +o O +escopo O +da O +decisão O +do O +Microsoft B-ORG +, O +qual O +seja O +: O +a O +imposição O +de O +sanção O +pecuniária O +não O +apenas O +como O +punição O +, O +mas O +também O +como O +desestímulo O +de O +tais O +práticas O +. O + +No O +caso O +, O +os O +requerentes O +foram O +condenados O +pela O +prática O +de O +cartel O +, O +amplamente O +comprovada O +nos O +autos O +de O +regular O +processo O +administrativo O +. O + +Tais O +condenações O +administrativas O +ainda O +não O +foram O +sequer O +inscritas O +em O +dívida O +ativa O +, O +o O +que O +indica O +que O +eventuais O +execuções O +fiscais O +teriam O +que O +enfrentar O +toda O +a O +morosidade O +do O +processo O +executivo O +, O +que O +é O +reconhecidamente O +o O +maior O +gargalo O +da O +Justiça O +pátria O +atualmente O +. O + +O O +que O +se O +denota O +da O +proposta O +apresentada O +é O +que O +a O +aceitação O +da O +mesma O +produziria O +uma O +mitigação O +mínima O +dos O +efeitos O +do O +julgado O +do O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +uma O +vez O +que O +resultaria O +no O +recolhimento O +integral O +da O +sanção O +pecuniária O +imposta O +ao O +FDD O +através O +do O +pagamento O +de O +12 O +( O +doze O +) O +parcelas O +mensais O +, O +corrigidas O +mensalmente O +pela O +SELIC O +. O + +A O +quantidade O +de O +parcelas O +propostas O +não O +retiraria O +os O +efeitos O +pedagógicos O +e O +punitivos O +da O +decisão O +condenatória O +do O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +bem O +como O +resultaria O +na O +não O +propositura O +de O +execução O +fiscal O +que O +se O +arrastaria O +por O +vários O +anos O +, O +com O +futuro O +incerto O +. O + +Ademais O +, O +a O +quantidade O +de O +parcelas O +propostas O +seria O +menor O +inclusive O +que O +o O +número O +de O +parcelas O +permitida O +pelo O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +para O +o O +parcelamento O +das O +multas O +que O +impõe O +, O +cujo O +Regimento O +Interno O +[ O +3 O +] O +permite O +que O +o O +Tribunal O +ou O +até O +mesmo O +o O +próprio O +relator O +autorize O +o O +pagamento O +da O +importância O +devida O +em O +até O +trinta O +e O +seis O +( O +36 O +) O +parcelas O +, O +devidamente O +corrigidas O +. O + +Ressalte-se O +que O +as O +decisões O +definitivas O +do O +TCU O +têm O +a O +mesma O +eficácia O +de O +título O +executivo O +extrajudicial O +das O +decisões O +proferidas O +pelo O +SEI B-DOCS +0618413 I-DOCS +, O +o O +que O +indica O +a O +viabilidade O +do O +aludido O +parcelamento O +. O + +Por O +fim O +, O +para O +a O +aceitação O +do O +acordo O +se O +impõe O +a O +condicionante O +de O +que O +o O +requerente O +deve O +realizar O +os O +pagamentos O +tendo O +como O +referência O +o O +valor O +atualizado O +do O +débito O +até O +o O +mês O +correspondente O +à O +homologação/publicação O +do O +acordo O +. O + +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +entende-se O +que O +o O +acordo O +ora O +analisado O +está O +em O +consonância O +com O +o O +escopo O +do O +R B-VALOR +$ I-VALOR +106.410,00 I-VALOR +, O +razão O +pela O +qual O +se O +opina O +pela O +aprovação O +da O +proposta O +formulada O +com O +base O +na O +fundamentação O +acima O +expendida O +. O + +É O +o O +parecer O +. O + +À O +consideração O +superior O +. O + +cento B-VALOR +e I-VALOR +seis I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +dez I-VALOR +reais I-VALOR +, O +maio B-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +. O + +CADE B-ORG + +Procurador O +Federal O + +[ O +1 O +] O +Disponível O +em O +: O +CADE B-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +Disponível O +em O +: O +CADE B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0993587 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +164/2021/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS + +IENT O + +Representante O +: O +nquérito B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08000.019160/2010-14 I-DOCS + +Advogados O +: O +Sindicato B-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +Audiovisual I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +– I-ORG +Siaesp I-ORG +, O +Adriane B-PER +Fernandes I-PER +Novo I-PER +e O +outros O + +Representado O +: O +Carlos B-PER +Lazaro I-PER +Bagaldo I-PER + +Advogados O +: O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Artistas I-ORG +e I-ORG +Técnicos I-ORG +em I-ORG +Espetáculos I-ORG +de I-ORG +Diversões I-ORG +no I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +– I-ORG +Sated I-ORG +, O +Flavio B-PER +Sartori I-PER +e O +outros O + +EMENTA O +: O + +Inquérito O +Administrativo O +. O + +Suposta O +influência O +de O +conduta O +comercial O +uniforme O +no O +mercado O +de O +dublagem O +. O + +Marcelo B-PER +Sartori I-PER +( O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Artistas I-ORG +e I-ORG +Técnicos I-ORG +em I-ORG +Espetáculos I-ORG +de I-ORG +Diversões I-ORG +no I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +) O +. O + +Tabela O +de O +honorários O +profissionais O +. O + +Recomendação O +de O +prorrogação O +de O +Inquérito O +Administrativo O +, O +com O +fundamento O +no O +SATED B-ORG +. O + +Versão O +pública O + +I. O +RELATÓRIO​ O + +Trata-se O +de O +Inquérito O +Administrativo O +instaurado O +em O +art. B-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§9º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +por O +meio O +do O +12 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +( O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +21/2020 I-DOCS +) O +, O +em O +face O +do O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0765100 I-DOCS +( O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Artistas I-ORG +e I-ORG +Técnicos I-ORG +em I-ORG +Espetáculos I-ORG +de I-ORG +Diversões I-ORG +no I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +) O +, O +com O +o O +intuito O +de O +apurar O +a O +existência O +de O +conduta O +infringente O +à O +ordem O +econômica O +, O +passível O +de O +enquadramento O +no O +SATED B-ORG +( O +correspondentes O +ao O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c/ I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +ambos I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/1994 I-LEG +) O +, O +consistente O +na O +imposição O +de O +valores O +mínimos O +estabelecidos O +em O +supostas O +convenções O +coletivas O +de O +trabalho O +, O +a O +serem O +seguidas O +pelos O +profissionais O +de O +dublagem O +. O + +A O +denúncia O +foi O +apresentada O +pelo O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c/ I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +( O +Sindicato B-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +Audiovisual I-ORG +dao I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +) O +e O +autuada O +no O +Siaesp B-ORG +( O +Departamento B-ORG +de I-ORG +Direito I-ORG +Econômico I-ORG +) O +, O +em O +DPDE/SDE B-ORG +( O +09 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2010 I-TEMPO +) O +. O + +Consoante O +o O +exposto O +na O +denúncia O +, O +o O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0007787 I-DOCS +( O +Representante O +) O +, O +é O +entidade O +sindical O +constituída O +com O +o O +objetivo O +de O +ordenar O +, O +proteger O +e O +representar O +legalmente O +as O +categorias O +econômicas O +que O +compõe O +a O +indústria O +audiovisual O +, O +compreendendo O +, O +dentre O +outras O +, O +as O +empresas O +de O +dublagem O +de O +filmes O +. O + +Segundo O +o O +Representante O +, O +a O +relação O +fática O +e O +jurídica O +existente O +entre O +as O +empresas O +de O +dublagem O +e O +os O +artistas O +dubladores O +seria O +sempre O +de O +cunho O +civilista O +, O +sem O +qualquer O +conotação O +de O +vinculação O +trabalhista O +. O + +Desta O +maneira O +, O +afirmou O +que O +inexistiria O +profissional O +de O +dublagem O +contratado O +com O +vínculo O +de O +emprego O +pelas O +empresas O +de O +dublagem O +. O + +Nos O +termos O +da O +peço O +exordial O +, O +tal O +afirmação O +seria O +comprovada O +por O +meio O +do O +Dissídio O +Coletivo O +de O +Greve O +tramitado O +perante O +o O +Siaesp B-ORG +, O +sob O +Tribunal B-ORG +Regional I-ORG +do I-ORG +Trabalho I-ORG +da I-ORG +2a. I-ORG +Região I-ORG +, O +no O +qual O +teria O +sido O +declarado O +que O +o O +liame O +entre O +os O +artistas O +de O +dublagem O +e O +as O +empresas O +de O +dublagem O +seria O +de O +natureza O +exclusivamente O +civil O +, O +não O +havendo O +qualquer O +relação O +empregatícia O +entre O +os O +agentes O +. O + +Neste O +cenário O +, O +apontou O +que O +o O +nº20233.2008.000.02.00-3 B-DOCS +teria O +por O +pretensão O +firmar O +Acordo O +Coletivo O +de O +Trabalho O +em O +uma O +relação O +na O +qual O +não O +existe O +vínculo O +empregatício O +. O + +Consoante O +a O +denúncia O +, O +em O +Sated B-ORG +, O +o O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2010 I-TEMPO +por O +meio O +de O +prepostos O +que O +figuram O +em O +seus O +quadros O +associativos O +e O +diretivos O +, O +teria O +encaminhado O +por O +e-mail O +à O +todas O +as O +empresas O +de O +dublagem O +, O +sem O +qualquer O +pré-aviso O +ou O +negociação O +, O +um O +documento O +intitulado O +`` O +Acordo O +Coletivo O +de O +Trabalho O +'' O +no O +qual O +teria O +sido O +estabelecido O +o O +valor O +de O +contratação O +tanto O +de O +supostos O +profissionais O +empregados O +, O +como O +de O +profissionais O +autônomos O +. O + +Alegou O +que O +o O +caráter O +da O +mensagem O +seria O +impositivo O +, O +pois O +constaria O +a O +mensagem O +“ O +ou O +assina O +, O +ou O +paramos O +” O +. O + +O O +encaminhamento O +teria O +sido O +feito O +de O +maneira O +abrupta O +e O +sem O +conhecimento O +prévio O +de O +seu O +conteúdo O +, O +para O +concordância O +compulsória O +e O +imediata O +, O +sob O +ameaça O +de O +paralisação O +iminente O +, O +sendo O +que O +, O +de O +fato O +, O +houve O +paralisação O +dos O +serviços O +pelos O +dubladores O +. O + +Consoante O +o O +Sated B-ORG +, O +no O +mercado O +de O +dublagem O +haveria O +exigência O +de O +formação O +e O +registro O +específico O +, O +razão O +pela O +qual O +existiriam O +pouquíssimos O +profissionais O +. O + +Desta O +maneira O +, O +por O +meio O +de O +coordenação O +o O +Siaesp B-ORG +se O +articularia O +de O +maneira O +uniforme O +, O +para O +impor O +ao O +mercado O +, O +preço O +único O +, O +haja O +vista O +que O +a O +grande O +maioria O +das O +empresas O +de O +dublagem O +seriam O +de O +pequeno O +porte O +, O +dependendo O +para O +sua O +sobrevivência O +de O +produção O +diária O +. O + +Juntamente O +com O +a O +denúncia O +foram O +apresentados O +diversos O +documentos O +, O +consoante O +se O +verificam O +dos O +números O +Sated B-ORG +; O +SEI B-DOCS +0007787 I-DOCS +; O +0007790 B-DOCS +; O +0007799 B-DOCS +. O + +Aos O +0007801 B-DOCS +foi O +encaminhado O +o O +07 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2012 I-TEMPO +, O +ao O +Ofício/SDE/DPDE/SGSI B-DOCS +nº I-DOCS +990/2012 I-DOCS +solicitando O +informações O +. O + +A O +resposta O +foi O +devidamente O +apresentada O +e O +juntada O +aos O +autos O +, O +conforme O +Siaesp B-ORG +. O + +Aos O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0007801 I-DOCS +, I-DOCS +fls. I-DOCS +46 I-DOCS +a I-DOCS +55 I-DOCS +, O +em O +razão O +da O +entrada O +em O +vigor O +da O +08 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +com O +fundamento O +no O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +o O +presente O +Procedimento O +Administrativo O +foi O +convolado O +em O +Procedimento O +Preparatório O +de O +Inquérito O +Administrativo O +, O +passando O +as O +normas O +processuais O +previstas O +na O +art. B-LEG +227 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +( O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +) O +. O + +Aos O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0057644 I-DOCS +, O +por O +meio O +do O +12 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +( O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +2551/2015/Cade I-DOCS +) O +, O +com O +vistas O +a O +instruir O +o O +processo O +, O +foram O +solicitadas O +informações O +ao O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0059245 I-DOCS +[ O +1 O +] O +. O + +Considerando O +a O +ausência O +de O +manifestação O +, O +os O +termos O +da O +solicitação O +foram O +reiterados O +por O +meio O +do O +Sated B-ORG +( O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +3090/2015/Cade I-DOCS +) O +, O +de O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0070135 I-DOCS +[ O +2 O +] O +. O + +Aos O +09 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +foram O +apresentadas O +pelo O +11 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +as O +informações O +solicitadas O +pelo O +Sated B-ORG +( O +Cade B-ORG +e O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0071213 I-DOCS +) O +. O + +Em O +breve O +síntese O +o O +0072326 B-DOCS +informou O +que O +sua O +base O +territorial O +abrange O +todo O +o O +Sated B-ORG +e O +no O +Estado B-LOC +de I-LOC +São I-LOC +Paulo I-LOC +, O +possuía O +11.553 O +( O +onze O +mil O +quinhentos O +cinquenta O +e O +três O +) O +associados O +, O +sendo O +que O +somente O +80 O +( O +oitenta O +) O +dessas O +pessoas O +atuavam O +na O +atividade O +de O +dublagem O +à O +época O +de O +apresentação O +das O +informações O +ao O +ano B-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +. O + +Especificamente O +, O +sobre O +o O +Cade B-ORG +, O +informou O +que O +realizou O +negociações O +diretamente O +com O +os O +estúdios O +de O +dublagem O +, O +visto O +que O +o O +ano B-TEMPO +de I-TEMPO +2010 I-TEMPO +se O +recusaria O +a O +negociar O +e O +tampouco O +teria O +assinado O +o O +dissídio O +coletivo O +de O +trabalho O +. O + +Consoante O +o O +Siaesp B-ORG +, O +desde O +o O +final O +da O +década O +de O +Sated B-ORG +, O +existiria O +a O +prática O +de O +negociar O +acordos O +coletivos O +de O +trabalho O +e O +apresentou O +os O +documentos O +referentes O +aos O +anos O +1970 B-TEMPO +e O +1995/1996 B-TEMPO +, O +quando O +a O +denominação O +do O +1996/1997 B-TEMPO +seria O +`` O +Siaesp B-ORG +'' O +. O + +Consoante O +o O +Representado O +, O +os O +acordos O +coletivos O +de O +trabalho O +conteriam O +cláusulas O +econômicas O +que O +estabeleceriam O +valores O +a O +serem O +pagos O +pelos O +estúdios O +de O +dublagem O +, O +cuja O +correção O +ocorreria O +de O +acordo O +com O +a O +inflação O +do O +período O +anterior O +. O + +O O +Representado O +apresentou O +o O +acordo O +coletivo O +de O +trabalho O +do O +período O +Sindicato B-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +Cinematográfica I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +com O +o O +estúdio O +de O +dublagem O +2010/2012 B-TEMPO +( O +CNPJ O +Nº O +00.538.413/0001-07 O +e O +, O +afirmou O +que O +os O +demais O +acordos O +coletivos O +com O +demais O +estúdios O +seriam O +idênticos O +e O +por O +isso O +não O +foram O +apresentados O +. O + +De O +igual O +maneira O +, O +apresentou O +o O +Acordo O +Coletivo O +de O +Trabalho O +firmado O +para O +o O +período O +de O +Luminus B-ORG +Dublagens I-ORG +e I-ORG +Produções I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +com O +o O +estúdio O +de O +dublagem O +DENT O +, O +relativo O +ao O +período O +compreendido O +entre O +2008/2009 B-TEMPO +e O +relatou O +que O +as O +cláusulas O +desse O +acordo O +seriam O +idênticas O +dos O +demais O +23 O +( O +vinte O +três O +) O +estúdios O +de O +dublagem O +, O +motivo O +pelo O +qual O +, O +os O +documentos O +não O +haviam O +sido O +apresentados O +ao O +PN B-ORG +Santos I-ORG +Serviços I-ORG +De I-ORG +Divulgações I-ORG +e I-ORG +Promoções I-ORG +. O + +Informou O +que O +, O +com O +relação O +aos O +períodos O +de O +2008/2009 B-TEMPO +e O +Cade B-ORG +, O +ajuizou O +Dissídio O +Coletivo O +em O +face O +do O +2013/2014 B-TEMPO +( O +2014/2015 B-TEMPO +) O +. O + +Segundo O +o O +Representado O +, O +o O +pleito O +ainda O +tramita O +perante O +o O +Sindicato B-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +Audiovisual I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +. O + +Região O +( O +SIAESP B-ORG +eENT O +) O +. O + +Juntamente O +com O +sua O +manifestação O +, O +o O +Tribunal B-ORG +Regional I-ORG +do I-ORG +Trabalho I-ORG +22ª I-ORG +apresentou O +os O +seguintes O +documentos O +: O + +Quadro O +1 O +– O +Documentos O +que O +Acompanharam O +a O +Manifestação O +do O +Processo B-DOCS +TRT/SP I-DOCS +SDC I-DOCS +n° I-DOCS +1001645-13.2013.5.02.000 I-DOCS +( O +Processo B-DOCS +TRT/SP I-DOCS +SDC I-DOCS +n° I-DOCS +1001592-95.2014.5.02.00 I-DOCS +e O +Sated B-ORG +) O + +Documento O + +Data O + +E-mails O +de O +negociação O +com O +os O +estúdios O +de O +dublagem O + +Sated B-ORG +, O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0071213 I-DOCS +, O +0072326 B-DOCS +e O +21.10.2010 B-TEMPO + +Acordo O +coletivo O +de O +trabalho O +do O +período O +22.10.2010 B-TEMPO +com O +o O +estúdio O +de O +dublagem O +25.10.2010 B-TEMPO +( O +CNPJ O +Nº O +00.538.413/0001-07 O +) O +. O + +Período O +04.11.2010 B-TEMPO + +Acordo O +Coletivo O +de O +Trabalho O +firmado O +para O +o O +período O +de O +2010/2012 B-TEMPO +com O +o O +estúdio O +de O +dublagem O +LUMINUS B-ORG +DUBLAGENS I-ORG +E I-ORG +PRODUÇÕES I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +. O + +Período O +de O +2010/2012 B-TEMPO + +Fonte O +: O +Elaboração O +própria O +, O +a O +partir O +de O +elementos O +contidos O +nos O +autos O +. O + +Em O +2008/2009 B-TEMPO +, O +foi O +encaminhado O +o O +DPN B-ORG +SANTOS I-ORG +SERVIÇOS I-ORG +DE I-ORG +DIVULGAÇÕES I-ORG +E I-ORG +PROMOÇÕES I-ORG +( O +2008/2009 B-TEMPO +) O +ao O +03 B-TEMPO +de I-TEMPO +agosto I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +[ O +3 O +] O +, O +solicitando O +informações O +. O + +A O +Resposta O +ao O +Ofício O +foi O +apresentada O +em O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +4770/2017/CADE I-DOCS +, O +por O +meio O +da O +manifestação O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0370209 I-DOCS +, O +na O +qual O +informou O +que O +o O +Dissídio O +Coletivo O +firmado O +nos O +autos O +do O +Siaesp B-ORG +, O +consistiria O +na O +imposição O +, O +pelo O +25 B-TEMPO +de I-TEMPO +agosto I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +, O +de O +preço O +único O +ao O +mercado O +, O +a O +partir O +de O +meios O +ilegítimos O +. O + +Juntamente O +com O +a O +manifestação O +foram O +apresentados O +documentos O +elaborados O +pelo O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0378762 I-DOCS +, O +referentes O +a O +reajustes O +salariais O +correspondentes O +aos O +anos O +relacionados O +aos O +anos O +de O +processo B-DOCS +n° I-DOCS +1001645-13.2013.5.02.0000 I-DOCS +, O +Sated B-ORG +, O +Sated B-ORG +, O +2010 B-TEMPO +, O +2012 B-TEMPO +e O +2013 B-TEMPO +. O + +Aos O +2014 B-TEMPO +, O +foi O +enviado O +o O +2016 B-TEMPO +( O +SENT O +) O +ao O +Sated O +[ O +4 O +] O +, O +solicitando O +informações O +para O +a O +instrução O +do O +feito O +. O + +A O +resposta O +foi O +apresentada O +em O +2017 B-TEMPO +, O +por O +meio O +do O +documento O +05 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +. O + +Em O +brevíssima O +síntese O +, O +o O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +849/2020/Cade I-DOCS +alegou O +a O +desnecessidade O +de O +abertura O +de O +procedimento O +no O +EI B-DOCS +nº I-DOCS +0715510 I-DOCS +para O +a O +investigação O +da O +prática O +de O +cartel O +ou O +conduta O +assemelhada O +. O + +O O +Sindicato O +apresentou O +esclarecimentos O +sobre O +a O +profissão O +de O +atores O +e O +atrizes O +, O +responsáveis O +por O +dublar O +filmes O +, O +séries O +, O +etc O +. O + +Informou O +que O +não O +haveria O +nenhum O +processo O +disciplinar O +em O +virtude O +de O +descumprimento O +do O +item O +2.1 O +de O +seu O +Código O +de O +Ética O +. O + +Com O +relação O +à O +remuneração O +dos O +dubladores O +, O +afirmou O +que O +, O +verbis O +: O + +A O +remuneração O +dos O +profissionais O +representados O +pelo O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +, O +quando O +empregados O +, O +devem O +seguir O +as O +Convenções O +Coletivas O +de O +Trabalho O +e O +os O +Acordos O +Coletivos O +de O +Trabalho O +firmados O +entre O +o O +sindicato O +patronal O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0734914 I-DOCS +e O +as O +empresas O +tomadoras O +de O +serviços O +, O +estúdios O +, O +no O +caso O +da O +dublagem O +especificamente O +. O + +( O +grifo O +nosso O +) O + +Com O +relação O +aos O +trabalhadores O +sem O +vínculo O +empregatício O +, O +esclareceu O +que O +estes O +poderiam O +usar O +como O +parâmetro O +os O +valores O +contidos O +nas O +Convenções O +e O +Acordos O +. O + +O O +Sated B-ORG +apresentou O +os O +acordos O +ou O +pisos O +salariais O +das O +atividades O +, O +segundo O +descrição O +dos O +cargos O +e O +suas O +respectivas O +funções O +, O +em O +suas O +modalidades O +referentes O +aos O +anos O +de O +Cade B-ORG +; O +SATED B-ORG +, O +SIAESP B-ORG +e O +Sated B-ORG +. O + +Aos O +2009 B-TEMPO +foram O +juntados O +aos O +autos O +diversos O +documentos O +extraídos O +da O +página O +do O +2010 B-TEMPO +na O +internet O +, O +consistentes O +em O +acordos O +, O +convenções O +coletivas O +, O +pauta O +reivindicatória O +etc O +. O + +( O +2011 B-TEMPO +e O +2019 B-TEMPO +) O +. O + +Aos O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +foram O +juntadas O +aos O +autos O +pelo O +Sated B-ORG +, O +por O +meio O +da O +petição O +SEI B-DOCS +n° I-DOCS +0804820 I-DOCS +e O +0804822 B-DOCS +novas O +evidências O +, O +consistentes O +em O +78 O +arquivos O +de O +documentos O +. O + +Aos O +16 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +, O +foram O +juntados O +aos O +autos O +pelo O +Siaesp O +manifestações O +complementares O +, O +consistentes O +em O +56 O +novos O +arquivos O +de O +documentos O +, O +protocolados O +sob O +o O +Siaesp B-ORG +e O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0818596 I-DOCS +. O + +Aos O +0826216 B-DOCS +foi O +realizada O +reunião O +por O +videoconferência O +via O +zoom O +entre O +representantes O +do O +04 B-TEMPO +de I-TEMPO +novembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +e O +servidores O +do O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0826216 I-DOCS +, O +consoante O +se O +verifica O +da O +0826217 B-DOCS +. O + +Aos O +09 B-TEMPO +de I-TEMPO +novembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +, O +foi O +apresentada O +manifestação O +pelo O +Siaesp B-ORG +( O +Cade B-ORG +) O +, O +protocolada O +sob O +o O +Certidão B-DOCS +SEI I-DOCS +nº I-DOCS +0827759 I-DOCS +, O +na O +qual O +relatou O +que O +, O +atualmente O +, O +as O +ameaças O +de O +paralisação O +das O +atividades O +em O +determinados O +estúdios O +, O +assim O +como O +a O +tentativa O +de O +alguns O +profissionais O +de O +retirarem O +trabalho O +desses O +mesmos O +estúdios O +e O +transferirem O +para O +outros O +estariam O +cada O +vez O +mais O +frequentes O +. O + +Segundo O +o O +Representante O +, O +as O +pessoas O +jurídicas O +prestadoras O +de O +serviços O +de O +dublagem O +e O +direção O +de O +dublagem O +estariam O +se O +recusando O +a O +assinar O +contratos O +de O +prestação O +de O +serviços O +e O +, O +consequentemente O +, O +de O +prestarem O +serviços O +em O +si O +para O +alguns O +estúdios O +de O +dublagem O +, O +independentemente O +desses O +terem O +os O +contratos O +com O +as O +distribuidoras O +. O + +Em O +sua O +manifestação O +, O +o O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +relatou O +que O +os O +atos O +denunciados O +no O +início O +do O +processo O +perduram O +até O +o O +presente O +momento O +e O +salientou O +que O +não O +existiriam O +dubladores O +empregados O +dos O +estúdios O +de O +dublagens O +, O +sendo O +que O +estes O +trabalhadores O +seriam O +autônomos O +, O +em O +conformidade O +com O +a O +legislação O +civil O +e O +trabalhista O +. O + +A O +situação O +laboral O +dos O +dubladores O +teria O +sido O +aclarada O +pelo O +Dissídio O +Coletivo O +de O +Greve O +tramitado O +perante O +o O +Sindicato B-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +Audiovisual I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +sob O +SIAESP B-ORG +. O + +Portanto O +, O +em O +vista O +da O +ausência O +de O +relação O +de O +emprego O +entre O +estúdios O +de O +dublagem O +e O +dubladores O +, O +alegou O +o O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0858999 I-DOCS +que O +o O +Siaesp B-ORG +não O +poderia O +firmar O +acordo O +ou O +convenção O +coletiva O +de O +trabalho O +e O +tampouco O +tabelar O +os O +serviços O +prestados O +por O +tais O +profissionais O +. O + +Ante O +o O +todo O +relatado O +na O +manifestação O +, O +solicitou O +o O +Tribunal B-ORG +Regional I-ORG +do I-ORG +Trabalho I-ORG +da I-ORG +2a. I-ORG +Região I-ORG +que O +fossem O +tomadas O +medidas O +imediatas O +para O +coibir O +a O +ação O +do O +n° B-DOCS +20233.2008.000.02.00-3 I-DOCS +e O +das O +empresas O +que O +prestam O +serviços O +de O +dublagem O +. O + +Solicitou O +ainda O +a O +designação O +de O +audiência O +para O +tratar O +sobre O +o O +tema O +. O + +Considerando O +a O +petição O +feita O +pelo O +Siaesp B-ORG +por O +meio O +do O +documento O +Sated B-ORG +, O +foi O +emanado O +o O +Siaesp B-ORG +( O +Sated B-ORG +) O +, O +o O +qual O +integrou O +como O +suas O +razões O +a O +recomendação O +da O +Siaesp B-ORG +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0858999 I-DOCS +) O +e O +, O +decidiu O +pelo O +conhecimento O +do O +pedido O +feito O +por O +meio O +da O +manifestação O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +271/2021 I-DOCS +e O +, O +no O +mérito O +, O +pelo O +indeferimento O +da O +Medida O +Preventiva O +pleiteada O +. O + +O O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0871361 I-DOCS +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +20/2021/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +) O +foi O +publicado O +no O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0871339 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0858999 I-DOCS +) O +. O + +Aos O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +271/2021 I-DOCS +foi O +apresentada O +manifestação O +pelo O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0871361 I-DOCS +, O +consoante O +o O +documento O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +nº I-DOCS +40 I-DOCS +, I-DOCS +seção I-DOCS +1 I-DOCS +, I-DOCS +fls. I-DOCS +58 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +02 I-DOCS +de I-DOCS +março I-DOCS +de I-DOCS +2021 I-DOCS +, O +na O +qual O +solicitou O +a O +intervenção O +do O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0872751 I-DOCS +, O +nos O +presentes O +autos O +, O +relatando O +que O +a O +continuidade O +de O +seus O +negócios O +estaria O +sendo O +ameaçada O +pela O +conduta O +do O +07 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +( O +Siaesp B-ORG +) O +. O + +Consoante O +o O +Representante O +, O +a O +falta O +de O +posicionamento O +por O +parte O +do O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0888741 I-DOCS +estaria O +servindo O +como O +incentivo O +à O +ação O +cada O +vez O +mais O +incisiva O +, O +violenta O +e O +abusiva O +do O +Sated O +. O + +Segundo O +o O +Cade B-ORG +, O +o O +Sated B-ORG +estaria O +instigando O +os O +atores O +a O +prestarem O +serviços O +apenas O +aos O +estúdios O +de O +dublagem O +que O +celebrassem O +os O +acordos O +coletivos O +de O +trabalho O +, O +com O +as O +previsões O +que O +o O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Artistas I-ORG +e I-ORG +Técnicos I-ORG +em I-ORG +Espetáculos I-ORG +e I-ORG +Diversões I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +entenderia O +cabíveis O +e O +interessantes O +, O +entre O +as O +quais O +o O +tabelamento O +de O +preços O +e O +outras O +já O +documentadas O +. O + +Deste O +modo O +, O +relatou O +que O +estaria O +cada O +vez O +mais O +evidente O +a O +conduta O +do O +Representado O +, O +consistente O +na O +suposta O +tentativa O +de O +reserva O +de O +mercado O +e O +de O +pleno O +domínio O +do O +segmento O +econômico O +da O +dublagem O +. O + +Reiterou O +o O +CADE B-ORG +que O +no O +mercado O +de O +dublagem O +não O +haveria O +atores O +empregados O +, O +apenas O +empresários O +, O +consubstanciados O +em O +pessoas O +jurídicas O +prestadoras O +e O +tomadoras O +de O +serviços O +, O +em O +uma O +clara O +e O +transparente O +relação O +comercial O +, O +razão O +pela O +qual O +a O +atuação O +do O +Siaesp B-ORG +estaria O +desequilibrando O +as O +relações O +, O +causando O +uma O +absurda O +distorção O +e O +causando O +evidente O +prejuízo O +ao O +livre O +mercado O +e O +a O +livre O +iniciativa O +, O +em O +flagrante O +violação O +das O +disposições O +legais O +vigentes O + +Em O +Sated B-ORG +, O +foi O +encaminhado O +o O +Sated B-ORG +( O +Siaesp B-ORG +) O +à O +Sated B-ORG +- O +11 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +[ O +5 O +] O +solicitando O +informações O +para O +a O +instrução O +do O +feito O +. O + +Em O +resposta O +ao O +Ofício O +, O +em O +Ofício B-DOCS +3190/2021 I-DOCS +, O +a O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0902784 I-DOCS +apresentou O +as O +informações O +solicitadas O +pelo O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Dublagem I-ORG +, O +por O +meio O +da O +manifestação O +Abdub B-ORG +e O +12 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +. O + +Aos O +2ENT O +, O +foram O +acostados O +aos O +autos O +diversos O +documentos O +coletados O +por O +esta O +Abdub B-ORG +, O +a O +partir O +de O +de O +fontes O +públicas O +na O +internet O +, O +consoante O +se O +verificam O +dos O +documentos O +Cade B-ORG +e O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0910126 I-DOCS +. O + +É O +o O +relatório O +. O + +II.ANÁLISE O + +Conforme O +relatório O +acima O +, O +trata-se O +de O +Inquérito O +Administrativo O +instaurado O +nos O +termos O +dos O +0910127 B-DOCS +c/c O +2 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +, O +uma O +vez O +que O +os O +fatos O +apresentados O +a O +esta O +Superintendência-Geral B-ORG +consistem O +em O +indícios O +de O +condutas O +deletérias O +ao O +ambiente O +concorrencial O +, O +relacionadas O +às O +atividades O +artísticas O +, O +criativas O +, O +espetáculos O +e O +atividade O +de O +organizações O +associativas O +. O + +A O +atual O +fase O +processual O +corresponde O +à O +análise O +da O +documentação O +apresentada O +e O +dos O +demais O +indícios O +de O +suposta O +prática O +de O +conduta O +anticompetitiva O +, O +além O +da O +realização O +de O +novas O +diligências O +a O +fim O +de O +obter O +informações O +adicionais O +consideradas O +relevantes O +para O +a O +instrução O +do O +presente O +Inquérito O +Administrativo O +. O + +Essa O +fase O +é O +necessária O +para O +que O +se O +possa O +concluir O +pela O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +para O +Imposição O +de O +Sanções O +Administrativas O +por O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +ou O +pelo O +arquivamento O +do O +presente O +Inquérito O +Administrativo O +, O +conforme O +disposto O +no O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0921818 I-DOCS +c/c O +0921820 B-DOCS +. O + +Dessa O +forma O +, O +visando O +evitar O +prejuízos O +ao O +interesse O +público O +, O +esta O +SG/Cade O +considera O +oportuna O +a O +concessão O +de O +prazo O +adicional O +para O +a O +conclusão O +da O +referida O +etapa O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +com O +fundamento O +no O +artigos B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§1º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +e O +do O +artigo B-LEG +141 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +( O +Superintendência-Geral B-LEG +e O +atualizado O +pela O +art. B-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§9º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +, O +e O +em O +razão O +das O +circunstâncias O +do O +caso O +concreto O +, O +sugere-se O +a O +prorrogação O +do O +presente O +Inquérito O +Administrativo O +pelo O +prazo O +de O +art. B-LEG +143 I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +. O + +____________________________ O + +[ O +1 O +] O +art. B-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§9º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +art. B-LEG +142 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +) O +, O +juntado O +aos O +autos O +em O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +22 I-LEG +de I-LEG +19 I-LEG +de I-LEG +junho I-LEG +de I-LEG +2019 I-LEG +. O + +[ O +2 O +] O +Emenda B-LEG +Regimental I-LEG +nº I-LEG +01/2020 I-LEG +de I-LEG +02 I-LEG +de I-LEG +abril I-LEG +de I-LEG +2020 I-LEG +( O +60 B-TEMPO +( I-TEMPO +sessenta I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +juntado O +aos O +autos O +em O +Aviso B-DOCS +de I-DOCS +Recebimento I-DOCS +- I-DOCS +AR I-DOCS +ref. I-DOCS +ao I-DOCS +Ofício I-DOCS +nº I-DOCS +2551/2015 I-DOCS +. O + +[ O +3 O +] O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0066650 I-DOCS +( O +28/05/2015 B-TEMPO +) O +, O +juntado O +aos O +autos O +em O +Aviso B-DOCS +de I-DOCS +Recebimento I-DOCS +- I-DOCS +AR I-DOCS +ref. I-DOCS +Ofício I-DOCS +nº I-DOCS +3090/2015 I-DOCS +. O + +[ O +4 O +] O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0073997 I-DOCS +( O +19/05/2015 B-TEMPO +) O +, O +juntado O +aos O +autos O +em O +Aviso B-DOCS +de I-DOCS +Recebimento I-DOCS +- I-DOCS +AR I-DOCS +ref. I-DOCS +Ofício I-DOCS +nº I-DOCS +4770/2017 I-DOCS +. O + +[ O +5 O +] O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0374920 I-DOCS +( O +15/08/2017 B-TEMPO +) O +, O +juntado O +aos O +autos O +em O +Aviso B-DOCS +de I-DOCS +Recebimento I-DOCS +- I-DOCS +AR I-DOCS +ref. I-DOCS +Ofício I-DOCS +nº I-DOCS +849/2020 I-DOCS + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0347292 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +: O +: O + +Requerimento B-DOCS +08700.001633/2017-14 I-DOCS + +Requerente O +: O + +Cooperativa B-ORG +dos I-ORG +Anestesiologistas I-ORG +da I-ORG +Região I-ORG +Nordeste I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +– O +CARENE/RS B-ORG + +Advogados O +: O + +Guilherme B-PER +Gomes I-PER +Krueger I-PER +e O +outros O + +Relator O +: O + +Conselheiro O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER + +Voto-Vogal O +: O + +Conselheiro O +Paulo B-PER +Burnier I-PER +da I-PER +Silveira I-PER + +Ementa O +: O +Termo B-DOCS +de I-DOCS +Compromisso I-DOCS +de I-DOCS +Cessação I-DOCS +( O +TCC B-DOCS +) O +. O + +Influência O +de O +pr��tica O +concertada O +no O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +anestesiológicos O +na O +Região B-LOC +Nordeste I-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +Grande I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +. O + +Artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +e I-LEG +“ I-LEG +c I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.008596/2013-33 I-DOCS +. O + +Cessação O +da O +prática O +. O + +Recolhimento O +de O +contribuição O +pecuniária O +. O + +Palavras-chave O +: O +TCC O +; O +influência O +de O +conduta O +uniforme O +; O +cooperativa O +médica O +; O +clínica O +médica O +, O +cessação O +da O +conduta O +; O +contribuição O +pecuniária O +. O + +VOTO-VOGAL O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +1. O +Da O +Importância O +da O +Solução O +Negociada O +no O +Presente O +Caso O +. O + +2. O +Análise O +das O +Propostas O +. O + +2.1. O +Conteúdo O +das O +Propostas O +. O + +2.2. O +Adequação O +das O +aos O +Objetivos O +da O +Política O +de O +Defesa O +da O +Concorrência O +. O + +3. O +Do O +Dispositivo O +. O + +Em O +que O +pese O +o O +voto O +do O +Conselheiro-Relator O +pela O +rejeição O +das O +presentes O +propostas O +de O +acordo O +, O +permito-me O +divergir O +quanto O +ao O +encaminhamento O +no O +mérito O +, O +por O +entender O +que O +os O +Requerimentos O +estão O +em O +conformidade O +com O +a O +jurisprudência O +do O +CADE B-ORG +, O +além O +de O +serem O +convenientes O +e O +oportunos O +à O +Administração O +Pública O +. O + +1. O +Da O +Importância O +da O +Solução O +Negociada O +no O +Presente O +Caso O + +O O +CADE B-ORG +tem O +sido O +incisivo O +em O +condenar O +entidades O +representativas O +das O +categorias O +que O +congregam O +profissionais O +liberais O +, O +seja O +pela O +adoção O +de O +tabelas O +de O +honorários O +, O +seja O +pela O +influência O +de O +conduta O +uniforme O +entre O +os O +prestadores O +. O + +Contudo O +, O +o O +tema O +ainda O +gera O +muitos O +debates O +, O +em O +especial O +acerca O +da O +assimetria O +existente O +entre O +médicos O +, O +hospitais O +e O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +, O +além O +de O +outros O +agentes O +do O +setor O +médico O +. O + +Aqui O +, O +vale O +reproduzir O +trecho O +do O +voto O +da O +Conselheira O +Ana B-PER +Frazão I-PER +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.007042/2001-33 I-DOCS +: O + +“ O +Gostaria O +de O +registrar O +algumas O +preocupações O +acerca O +do O +debate O +sobre O +negociações O +relacionadas O +a O +planos O +de O +saúde O +, O +em O +particular O +à O +tese O +segundo O +a O +qual O +qualquer O +tipo O +de O +negociação O +coletiva O +é O +anticoncorrencial O +. O + +Na O +verdade O +, O +parto O +da O +premissa O +de O +que O +negociações O +coletivas O +podem O +ser O +justificadas O +e O +consequentemente O +lícitas O +, O +dependendo O +de O +quem O +as O +conduza O +e O +dos O +propósitos O +que O +as O +justifiquem O +. O + +( O +... O +) O +Essa O +união O +pode O +se O +concretizar O +para O +fazer O +frente O +a O +outro O +agente O +econômico O +, O +detentor O +de O +maior O +poder O +, O +assim O +como O +para O +compensar O +as O +assimetrias O +do O +mercado O +” O +. O + +Já O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.004020/2004-64 I-DOCS +, O +a O +Conselheira O +Ana B-PER +Frazão I-PER +ainda O +observou O +que O +: O + +“ O +Em O +que O +pese O +a O +jurisprudência O +do O +CADE B-ORG +, O +como O +visto O +anteriormente O +, O +entender O +que O +o O +estabelecimento O +de O +tabela O +de O +preços O +pelas O +entidades O +representativas O +da O +categoria O +médica O +é O +, O +em O +regra O +, O +ilícito O +, O +a O +controvérsia O +não O +está O +propriamente O +na O +existência O +ou O +não O +de O +desigualdade O +entre O +médicos O +e O +operadoras O +– O +que O +é O +reconhecida O +unanimamente O +– O +, O +mas O +nos O +limites O +admitidos O +pelo O +direito O +antitruste O +para O +endereçar O +o O +problema O +. O + +Com O +efeito O +, O +mesmo O +aqueles O +que O +condenam O +a O +conduta O +têm O +reconhecido O +a O +fragilidade O +dos O +médicos O +frente O +ao O +poder O +de O +compra O +das O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +. O + +( O +... O +) O + +A O +própria O +Superintendência-Geral B-ORG +admite O +expressamente O +essa O +assimetria O +, O +como O +se O +depreende O +do O +seguinte O +trecho O +da O +Nota O +Técnica O +proferida O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.004276/2004-71 I-DOCS +, O +em O +que O +figuram O +como O +representados O +a O +FENAM B-ORG +, O +a O +AMB B-ORG +e O +o O +CFM B-ORG +: O + +“ O +Reconhecendo O +, O +assim O +, O +a O +patente O +desigualdade O +nas O +relações O +travadas O +entre O +operadoras O +e O +médicos O +, O +é O +preciso O +que O +a O +sociedade O +e O +as O +estruturas O +públicas O +reflitam O +sobre O +a O +possibilidade O +de O +criação O +de O +instrumentos O +que O +equalizem O +o O +problema. O +” O +( O +grifo O +nosso O +, O +fl. O +227 O +) O +. O + +No O +mesmo O +documento O +, O +a O +ENTchega O +afirmar O +que O +o O +desequilíbrio O +na O +relação O +entre O +OPSs O +e O +médicos O +pode O +colocar O +em O +risco O +o O +setor O +de O +saúde O +suplementar O +no O +SG B-ORG +, O +ao O +alertar O +que O +“ O +só O +será O +possível O +sustentar O +a O +sobrevivência O +da O +saúde O +suplementar O +no O +país O +se O +o O +Estado O +criar O +ou O +autorizar O +instrumentos O +que O +viabilizem O +maior O +equilíbrio O +na O +relação O +entre O +médicos O +e O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde. O +” O +( O +fl. O +230 O +) O +. O + +A O +preocupação O +justifica-se O +ainda O +mais O +quando O +analisamos O +a O +forma O +como O +ocorrem O +as O +negociações O +entre O +as O +OPSs O +e O +seus O +prestadores O +de O +serviços O +. O + +Não O +bastasse O +a O +concentração O +no O +mercado O +de O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +, O +a O +análise O +dos O +casos O +tem O +demonstrado O +que O +elas O +também O +negociam O +por O +meio O +de O +uma O +entidade O +representativa O +, O +sobretudo O +as O +OPSs O +classificadas O +na O +modalidade O +de O +autogestão O +” O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +a O +adoção O +de O +uma O +medida O +negociada O +que O +vislumbre O +, O +por O +um O +lado O +, O +a O +posição O +das O +entidades O +de O +médicos O +no O +mercado O +de O +saúde O +suplementar O +e O +, O +por O +outro O +, O +a O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +mostra-se O +como O +uma O +a O +solução O +satisfatória O +para O +encerrar O +antecipadamente O +Processos O +Administrativos O +que O +ainda O +poderiam O +perdurar O +por O +anos O +, O +incorrendo O +em O +altos O +custos O +para O +a O +Administração O +. O + +Dessa O +forma O +, O +viabiliza-se O +a O +resolução O +da O +questão O +de O +forma O +única O +e O +abrangente O +com O +vistas O +à O +obtenção O +de O +um O +resultado O +positivo O +do O +ponto O +de O +vista O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +e O +da O +vocação O +cooperativista O +dos O +signatários O +. O + +2. O +Análise O +das O +Propostas O + +Em O +Brasil B-LOC +( O +24/02/2017 B-TEMPO +) O +, O +os O +Requerentes O +apresentaram O +conjuntamente O +proposta O +de O +acordo O +, O +o O +que O +foi O +autuado O +no O +SEI B-DOCS +0307008 I-DOCS +( O +Requerimento B-DOCS +08700.001201/2017-03 I-DOCS +) O +. O + +Cada O +pedido O +foi O +separado O +em O +autos O +específicos O +para O +fins O +de O +individualização O +da O +negociação O +, O +conforme O +SEI B-DOCS +0307007 I-DOCS +( O +Despacho B-DOCS +3/2017 I-DOCS +) O +, O +exarado O +pelo O +Conselheiro-Relator O +. O + +Dessa O +forma O +, O +cada O +pedido O +recebeu O +novo O +número O +de O +autuação O +posteriormente O +. O + +Por O +essa O +razão O +, O +proponho O +o O +encerramento O +do O +SEI B-DOCS +0312267 I-DOCS +devido O +à O +continência O +nas O +negociações O +entabuladas O +nos O +Requerimento B-DOCS +08700.001201/2017-03 I-DOCS +, O +Requerimentos B-DOCS +08700.001631/2017-17 I-DOCS +, O +08700.001632/2017-61 B-DOCS +e O +08700.001633/2017-14 B-DOCS +. O + +Preliminarmente O +, O +registro O +que O +os O +pareceres O +da O +08700.001634/2017-51 B-DOCS +( O +SG B-ORG +) O +e O +da O +SEI B-DOCS +0241261 I-DOCS +( O +ProCADE B-ORG +) O +já O +foram O +proferidos O +nos O +autos O +principais O +em O +SEI B-DOCS +0283921 I-DOCS +e O +19/09/2016 B-TEMPO +. O + +Considerando O +que O +os O +Requerimentos O +de O +TCC O +foram O +apresentados O +antes O +ainda O +da O +prolação O +do O +parecer O +do O +01/03/2017 B-TEMPO +, O +entendo O +que O +é O +possível O +prosseguir O +na O +análise O +. O + +Outro O +destaque O +que O +faço O +é O +que O +o O +representante O +legal O +das O +Representadas O +iniciou O +tratativas O +informais O +de O +acordo O +ainda O +na O +MPF B-ORG +( O +Superintendência-Geral B-ORG +) O +, O +porém O +não O +havia O +protocolado O +formalmente O +o O +pedido O +. O + +Por O +isso O +, O +entendo O +que O +, O +agora O +, O +com O +a O +proposta O +formalmente O +apresentada O +, O +é O +que O +o O +Tribunal O +poderá O +se O +manifestar O +acerca O +dos O +TCCs O +em O +tela O +. O + +2.1. O +Conteúdo O +das O +Propostas O + +No O +que O +se O +refere O +aos O +requisitos O +legais O +obrigatórios O +para O +a O +celebração O +de O +TCCs O +, O +o O +SEI B-DOCS +0344013 I-DOCS +estabelece O +que O +necessariamente O +devem O +existir O +: O +( O +i O +) O +obrigação O +dos O +Representados O +signatários O +no O +sentido O +de O +não O +praticar O +a O +conduta O +investigada O +ou O +seus O +efeitos O +lesivos O +; O +( O +ii O +) O +valor O +da O +contribuição O +pecuniária O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +( O +“ O +FDD O +” O +) O +; O +e O +( O +iii O +) O +multa O +pelo O +descumprimento O +, O +total O +ou O +parcial O +, O +das O +obrigações O +assumidas O +. O + +Para O +além O +desses O +requisitos O +formais O +, O +outros O +elementos O +, O +que O +efetivamente O +enderecem O +as O +variáveis O +relevantes O +para O +a O +política O +antitruste O +, O +são O +necessários O +para O +viabilizar O +a O +implementação O +de O +um O +TCC O +: O +( O +i O +) O +a O +obrigação O +de O +não O +adotar O +a O +prática O +novamente O +; O +e O +( O +ii O +) O +a O +obrigação O +de O +comunicação O +do O +acordo O +ao O +público O +. O + +Em O +relação O +à O +cessação O +da O +prática O +e O +à O +obrigação O +de O +não O +voltar O +a O +praticá-la O +, O +o O +TCC O +que O +está O +sendo O +firmado O +pelo O +artigo B-LEG +85 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +e O +pelas O +Requerentes O +prevê O +que O +: O + +1.2. O +Para O +dar O +cumprimento O +à O +Cláusula O +1.1 O +, O +a O +Compromissária O +, O +dentre O +outras O +obrigações O +correlacionadas O +à O +essência O +do O +presente O +Termo O +, O +de O +forma O +irretratável O +e O +irrevogável O +, O +absterse-á O +de O +participar O +de O +formação O +de O +bloco O +de O +negociação O +com O +o O +objetivo O +de O +impor O +, O +de O +forma O +unilateral O +, O +reajustes O +de O +preços O +e O +condições O +homogêneas O +de O +contrato O +para O +a O +prestação O +de O +serviços O +anestesiológicos O +aos O +hospitais O +no O +mercado O +local O +em O +que O +atua O +. O + +13 O +. O + +A O +Compromissária O +portar-se-á O +com O +honestidade O +, O +lealdade O +e O +boa-fé O +para O +a O +estrita O +observância O +dessa O +obrigação O +, O +inclusive O +reconhecendo O +que O +a O +cooperativa O +signatária O +não O +pode O +coordenar O +a O +ação O +desta O +e O +das O +demais O +Representadas O +, O +sendo-lhe O +interditada O +a O +atuação O +como O +representante O +delas O +em O +negociação O +de O +contratos O +com O +os O +hospitais O +e O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +da O +região O +. O + +1.4. O +Numa O +eventual O +admissão O +futura O +de O +quaisquer O +das O +representadas O +nos O +autos O +do O +CADE B-ORG +no O +quadro O +da O +cooperativa O +signatária O +, O +faculdade O +consagrada O +no O +processo B-DOCS +administrativo I-DOCS +08012.003893/2009-64 I-DOCS +, O +esta O +abster-se-á O +de O +: O + +1.4.1 O +Constranger O +ou O +obrigar O +, O +por O +qualquer O +maneira O +, O +anestesiologistas O +, O +suas O +sociedades O +simples O +ou O +empresa O +individual O +de O +responsabilidade O +limitada O +( O +`` O +EIRELI O +'' O +) O +a O +integrarem O +ou O +a O +permanecerem O +nos O +seus O +quadros O +; O + +1.4.2 O +Constranger O +, O +por O +qualquer O +forma O +, O +anestesiologistas O +, O +sócios O +ou O +não O +, O +a O +exonerarem-se O +do O +serviço O +público O +ou O +coordenar O +boicotes O +a O +concursos O +públicos O +, O +paralisações O +na O +prestação O +de O +serviços O +de O +anestesiologia O +no O +âmbito O +do O +art. B-LEG +6° I-LEG +, I-LEG +1 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +5.764/71 I-LEG +( O +`` O +Sistema B-ORG +Único I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +'' O +) O +ou O +serviço O +de O +atendimento O +médico O +de O +caráter O +público O +, O +sem O +prejuízo O +à O +observância O +das O +cláusulas O +de O +contratos O +regularmente O +firmados O +; O + +1.4.3 O +Constranger O +, O +de O +qualquer O +modo O +, O +anestesiologistas O +, O +suas O +sociedades O +simples O +ou O +EIRELI O +que O +pretendam O +relacionar-se O +de O +forma O +individualizada O +junto O +a O +operadoras O +e O +seguradoras O +da O +saúde O +suplementar O +; O + +1.4.4 O +Instaurar O +procedimentos O +administrativos O +disciplinares O +e/ou O +sindicâncias O +ou O +quaisquer O +outros O +expedientes O +cujo O +objetivo O +seja O +punir O +ou O +retaliar O +os O +anestesiologistas O +, O +suas O +sociedades O +simples O +ou O +EIRELI O +que O +resolvam O +pactuar O +livremente O +honorários O +médicos O +; O + +1.4.5 O +Criar O +quaisquer O +óbices O +à O +atuação O +de O +anestesiologistas O +fora O +do O +seu O +domicílio O +, O +incluindo O +aqueles O +que O +não O +fazem O +parte O +das O +suas O +estruturas O +associativas O +. O + +Tal O +medida O +impede O +também O +que O +sejam O +solicitadas O +à O +SUS B-ORG +( O +`` O +Federação B-ORG +Brasileira I-ORG +das I-ORG +Cooperativas I-ORG +dos I-ORG +Anestesiologistas I-ORG +'' O +) O +ou O +à O +FEBRACAN B-ORG +( O +`` O +Sociedade B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Anestesiologia I-ORG +'' O +) O +medidas O +limitadoras O +da O +atuação O +profissional O +; O + +1.4.6 O +Impedir O +, O +de O +qualquer O +modo O +, O +a O +formação O +de O +qualquer O +outra O +cooperativa O +ou O +sociedade O +simples O +por O +anestesiologistas O +dentro O +de O +sua O +área O +de O +atuação O +. O + +1.5. O +A O +compromissária O +se O +compromete O +a O +retirar O +( O +ou O +a O +comprovar O +a O +inexistência O +) O +de O +seu O +estatuto O +social O +qualquer O +cláusula O +que O +imponha O +os O +valores O +de O +remuneração O +da O +tabela O +CBHPM O +aos O +seus O +sócios O +. O + +1.5.1. O +As O +compromissárias O +exporão O +em O +seus O +contratos O +ou O +em O +anexos O +todos O +os O +procedimentos O +e O +seus O +respectivos O +preços O +pactuados O +sem O +remissão O +a O +tabelas O +elaboradas O +por O +terceiros O +contendo O +referências O +em O +valores O +monetários O +. O + +1.6. O +As O +obrigações O +previstas O +nesta O +cláusula O +não O +se O +aplicam O +para O +as O +hipóteses O +de O +medidas O +ou O +procedimentos O +disciplinares O +das O +compromissárias O +contra O +sócios O +ou O +cooperados O +por O +infringência O +de O +dispositivos O +legais O +, O +estatutários O +ou O +fraudes O +, O +desde O +que O +tais O +atos O +não O +caracterizem O +infração O +à O +ordem O +econômica O +. O + +Ademais O +, O +a O +Cláusula O +Terceira O +de O +cada O +acordo O +determina O +recolhimento O +de O +contribuição O +pecuniária O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +, O +ponto O +em O +que O +divirjo O +do O +Conselheiro-Relator O +. O + +A O +regra O +geral O +é O +utilizar O +o O +faturamento O +da O +Representada O +no O +ramo O +de O +atividade O +em O +que O +ocorreu O +a O +conduta O +no O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +, O +nos O +termos O +do O +SBA B-ORG +, O +e O +, O +não O +havendo O +ramo O +de O +atividade O +, O +o O +faturamento O +total O +( O +art. B-LEG +37 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +. O + +A O +presente O +negociação O +contou O +como O +a O +base O +de O +cálculo O +a O +receita O +operacional O +bruta O +para O +as O +sociedades O +médicas O +e O +a O +arrecadação O +total O +para O +a O +§2º B-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +37 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +No O +aspecto O +temporal O +, O +foi O +utilizado O +o O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +, O +isto O +é O +, O +o O +ano O +de O +cooperativa B-ORG +Carene I-ORG +. O + +Nesse O +contexto O +, O +as O +contribuições O +foram O +parametrizadas O +levando O +em O +consideração O +, O +entre O +outros O +elementos O +: O +( O +i O +) O +o O +histórico O +de O +multas O +aplicadas O +pelo O +2011 B-TEMPO +e O +o O +momento O +processual O +da O +apresentação O +do O +acordo O +; O +e O +( O +ii O +) O +o O +porte O +de O +cada O +Requerente O +, O +o O +que O +inclui O +o O +número O +de O +associados O +e O +a O +arrecadação O +de O +cada O +pessoa O +jurídica O +, O +conforme O +quadro-síntese O +abaixo O +[ O +1 O +] O +: O + +Representada O + +Qtde O +. O + +médicos O +sócios O +cooperados O + +Autos O + +Faturamento O +em O +autogestão O +CADE B-ORG + +Faturamento O +Atualizado O +pela O +SELIC O +[ O +2 O +] O + +Alíquota O + +Multa O +esperada O + +Desconto O + +Contribuição O +Final O + +CAN O + +30 O + +fls. O +1035 O + +2011 B-TEMPO + +R B-VALOR +$ I-VALOR +2.406.581,32 I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +3.710.707,74 I-VALOR + +8,63 B-VALOR +% I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +320.048,54 I-VALOR + +15 B-VALOR +% I-VALOR + +AR O + +38 O + +fls. O +1112 O + +R B-VALOR +$ I-VALOR +278.303,08 I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +6.584.680,25 I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +10.152.918,48 I-VALOR + +8,63 B-VALOR +% I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +875.689,22 I-VALOR + +15 B-VALOR +% I-VALOR + +SANE O + +19 O + +fls. O +1089 O + +R B-VALOR +$ I-VALOR +761.468,89 I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +3.069.600,59 I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +4.733.017,15 I-VALOR + +8,63 B-VALOR +% I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +408.222,73 I-VALOR + +15 B-VALOR +% I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +354.976,29 I-VALOR + +81 O + +fls. O +1065 O + +CARENE B-ORG + +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.172.452,96 I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.807.805,22 I-VALOR + +8,63 B-VALOR +% I-VALOR + +R B-VALOR +$ I-VALOR +124.738,20 I-VALOR + +15 B-VALOR +% I-VALOR + +Tais O +percentuais O +se O +coadunam O +com O +a O +recente O +jurisprudência O +do O +R B-VALOR +$ I-VALOR +135.585,00 I-VALOR +no O +sentido O +de O +elevar O +as O +contribuições O +pecuniárias O +nos O +casos O +de O +uniformização O +de O +preços O +de O +serviços O +médico-hospitalares O +a O +fim O +de O +incrementar O +o O +caráter O +dissuasório O +desse O +valor O +. O + +Quanto O +ao O +prazo O +de O +parcelamento O +, O +optou-se O +por O +reduzir O +o O +impacto O +da O +contribuição O +no O +fluxo O +de O +caixa O +das O +Requerentes O +sem O +, O +contudo O +, O +retirar O +o O +caráter O +dissuasório O +do O +valor O +negociado O +. O + +Em O +relação O +à O +comunicação O +do O +acordo O +, O +a O +proposta O +prevê O +a O +publicação O +de O +extrato O +em O +jornal O +de O +grande O +circulação O +no O +CADE B-ORG +e O +a O +remessa O +de O +comunicado O +aos O +sócios O +das O +compromissárias O +, O +nos O +seguintes O +termos O +: O + +2.1. O +A O +compromissária O +enviará O +correspondências O +registradas O +, O +conforme O +modelo O +transcrito O +no O +Anexo O +1 O +, O +para O +todos O +os O +seus O +membros O +, O +hospitais O +particulares O +, O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +e O +entes O +da O +administração O +pública O +aos O +quais O +prestem O +serviços O +, O +com O +cópia O +do O +presente O +Termo O +, O +no O +prazo O +de O +até O +Estado B-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +Grande I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +subsequentes O +à O +homologação O +do O +presente O +Termo O +. O + +4.1. O +A O +compromissária O +efetuará O +em O +conjunto O +com O +as O +demais O +Representadas O +1 O +( O +uma O +) O +publicação O +única O +de O +um O +resumo O +deste O +Termo O +, O +conforme O +modelo O +transcrito O +no O +Anexo O +, O +em O +jornal O +de O +grande O +circulação O +no O +30 B-TEMPO +( I-TEMPO +trinta I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +com O +tamanho O +mínimo O +de O +1/4 O +( O +um O +quarto O +) O +de O +página O +, O +em O +1 O +( O +uma O +) O +oportunidade O +, O +no O +prazo O +de O +até O +Estado B-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +Grande I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +subsequentes O +à O +homologação O +do O +presente O +Termo O +de O +Compromisso O +. O + +4.2. O +Este O +Termo O +de O +Compromisso O +será O +divulgado O +no O +momento O +de O +sua O +apreciação O +pelo O +30 B-TEMPO +( I-TEMPO +trinta I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +e O +será O +tornado O +público O +após O +sua O +homologação O +, O +mantida O +a O +confidencialidade O +dos O +termos O +da O +negociação O +. O + +A O +ideia O +subjacente O +da O +publicação O +da O +decisão O +é O +fortalecer O +a O +percepção O +, O +pela O +comunidade O +médica O +, O +pelos O +operadores O +privados O +de O +planos O +de O +saúde O +e O +pelos O +consumidores O +, O +de O +que O +a O +adoção O +de O +tabela O +de O +preços O +pela O +prestação O +de O +serviços O +médico-hospitalares O +não O +é O +mais O +praticada O +pelas O +Requerentes O +. O + +No O +que O +se O +refere O +à O +multa O +por O +descumprimento O +total O +ou O +parcial O +das O +obrigações O +assumidas O +, O +o O +TCC O +conta O +com O +obrigações O +de O +comprovação O +do O +cumprimento O +das O +obrigações O +( O +cláusula O +nona O +) O +, O +produção O +de O +efeitos O +no O +processo O +administrativo O +( O +cláusula O +sétima O +) O +, O +previsões O +de O +prazo O +de O +vigência O +( O +cláusula O +oitava O +) O +e O +natureza O +e O +execução O +do O +acordo O +( O +cláusula O +décima O +) O +. O + +Por O +fim O +, O +o O +presente O +acordo O +conta O +com O +reconhecimento O +de O +participação O +da O +conduta O +( O +cláusula O +quinta O +) O +, O +uma O +vez O +que O +os O +termos O +das O +propostas O +foram O +negociados O +com O +base O +nas O +preocupações O +concorrenciais O +apontadas O +pela O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +não O +obstante O +a O +possibilidade O +de O +o O +Tribunal O +entender O +que O +a O +suposta O +infração O +tenha O +tipificação O +diversa O +. O + +Entende-se O +, O +portanto O +, O +que O +a O +proposta O +apresentada O +cumpre O +com O +os O +requisitos O +formais O +necessários O +ao O +seu O +julgamento O +pelo O +SG B-ORG +, O +podendo O +ser O +aprovada O +. O + +2.2. O +Adequação O +aos O +Objetivos O +da O +Política O +de O +Defesa O +da O +Concorrência O + +Firmados O +os O +principais O +pontos O +constantes O +das O +propostas O +de O +TCC O +, O +resta O +avaliar O +se O +há O +coerência O +com O +os O +objetivos O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +perseguidos O +em O +acordos O +em O +geral O +e O +com O +a O +prática O +da O +conduta O +em O +particular O +. O + +Como O +dito O +, O +a O +conveniência O +na O +realização O +de O +acordos O +deve O +refletir O +os O +custos O +e O +benefícios O +da O +realização O +do O +acordo O +vis-à-vis O +a O +continuidade O +do O +Processo O +Administrativo O +ou O +do O +litígio O +judicial O +. O + +A O +proposta O +trazida O +pelas O +Requerentes O +endereça O +de O +forma O +satisfatória O +as O +preocupações O +do O +CADE B-ORG +levantadas O +na O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +, O +pois O +: O +( O +i O +) O +apresenta O +resposta O +relacionada O +à O +adoção O +de O +tabelas O +de O +preços O +em O +âmbito O +médico O +; O +( O +ii O +) O +endereça O +os O +principais O +pontos O +constantes O +das O +condenações O +do O +CADE B-ORG +, O +a O +saber O +, O +a O +cessação O +da O +conduta O +, O +o O +reconhecimento O +de O +participação O +e O +a O +publicidade O +da O +decisão O +; O +( O +iii O +) O +prevê O +o O +recolhimento O +de O +valor O +ao O +FDD O +. O + +Há O +de O +se O +ressalvar O +, O +todavia O +, O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +e O +os O +parâmetros O +aqui O +estabelecidos O +foram O +pensados O +em O +sede O +de O +celebração O +de O +compromisso O +de O +cessação O +, O +isto O +é O +, O +não O +são O +vinculativos O +a O +eventuais O +decisões O +condenatórias O +futuras O +do O +CADE B-ORG +. O + +Por O +isso O +, O +nos O +processos O +em O +que O +houver O +análise O +de O +mérito O +e O +reconhecimento O +da O +existência O +de O +ilícito O +anticompetitivo O +, O +a O +autarquia O +utilizará O +, O +caso O +a O +caso O +, O +os O +ditames O +determinados O +pelos O +CADE B-ORG +, O +tanto O +para O +fixação O +de O +penalidades O +pecuniárias O +quanto O +para O +penalidades O +não-pecuniárias O +. O + +3. O +Do O +Dispositivo O + +Diante O +de O +todo O +o O +exposto O +, O +entendo O +que O +as O +presentes O +propostas O +de O +TCC O +cumprem O +todos O +os O +requisitos O +de O +legalidade O +, O +e O +, O +no O +mérito O +, O +se O +apresenta O +como O +oportuna O +e O +conveniente O +, O +motivos O +pelos O +quais O +voto O +pela O +sua O +homologação O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +arts. B-LEG +37 I-LEG +e I-LEG +38 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +Brasília B-LOC + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +7 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO + +Conselheiro O +do O +Paulo B-PER +Burnier I-PER +da I-PER +Silveira I-PER + +​ O + +[ O +1 O +] O +Conforme O +entendimento O +exarado O +no O +julgamento O +do O +Cade B-ORG +pelo O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.011142/2006-79 I-DOCS +, O +a O +as O +informações O +de O +faturamento O +não O +mais O +possuem O +o O +potencial O +de O +impactar O +o O +mercado O +dada O +a O +antiguidade O +dos O +dados O +, O +razão O +pela O +qual O +não O +mais O +remanesce O +a O +proteção O +dos O +dados O +pelo O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +Atualizado O +até O +a O +data O +da O +propositura O +do O +TCC O +pela O +SELIC O +de O +art. B-LEG +53 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0893959 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Embargos I-DOCS +de I-DOCS +Declaração I-DOCS + +Embargos O +de O +Declaração O +no O +Finalístico O +: O +Recurso B-DOCS +Voluntário I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004943/2020-88 I-DOCS + +Embargante O +: O +Localfrio B-ORG +S.A. I-ORG +Armazéns I-ORG +Gerais I-ORG +Frigoríficos I-ORG + +Advogados O +( O +as O +) O +: O +Ticiano B-PER +Figueiredo I-PER +, O +Pedro B-PER +Ivo I-PER +Velloso I-PER +, O +Diego B-PER +Campos I-PER +, O +Luciano B-PER +Barros I-PER +, O +Polyanna B-PER +Vilanova I-PER +, O +Célio B-PER +Rabelo I-PER +, O +Juliano B-PER +Aveiro I-PER +, O +Julia B-PER +Werberich I-PER +, O +Clarissa B-PER +Ribeiro I-PER +, O +Francisco B-PER +Agosti I-PER +e O +Marcelo B-PER +Neves I-PER + +Interessados O +( O +as O +) O +: O +Portonave B-ORG +S/A I-ORG +Terminais I-ORG +Portuários I-ORG +de I-ORG +Navegantes I-ORG +, O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +dos I-ORG +Terminais I-ORG +de I-ORG +Contêineres I-ORG +de I-ORG +Uso I-ORG +Público I-ORG +( O +ABRATEC B-ORG +) O +, O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +dos I-ORG +Terminais I-ORG +Privados I-ORG +( O +ATP B-ORG +) O +e O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Terminais I-ORG +Portuários I-ORG +( O +ABTP B-ORG +) O + +Advogados O +( O +as O +) O +: O +Guilherme B-PER +Moreira I-PER +Rodrigues I-PER +, O +Flávio B-PER +Ribeiro I-PER +Bettega I-PER +, O +Fernando B-PER +Henrique I-PER +Correia I-PER +Curi I-PER +, O +Márcia B-PER +Fernades I-PER +Bezerra I-PER +, O +Cássio B-PER +Lourenço I-PER +Ribeiro I-PER +, O +Gustavo B-PER +Lima I-PER +Braga I-PER +e O +outros O + +Conselheiro-Relator O +: O +Luis B-PER +Henrique I-PER +Bertolino I-PER +Braido I-PER + +VOTO-RELATOR O +– O +CONSELHEIRO O +LUIS B-PER +HENRIQUE I-PER +BERTOLINO I-PER +BRAIDO I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O +ÚNICA O + +Ementa O +: O + +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +. O + +RECURSO O +VOLUNTÁRIO O +. O + +ALEGAÇÕES O +DE O +OMISSÃO O +E O +CONTRADIÇÃO O +. O + +TEMPESTIVO O +. O + +CONHECIMENTO O +. O + +AUSÊNCIA O +DE O +OMISSÃO O +, O +CONTRADIÇÃO O +OU O +ERRO O +. O + +EMBARGOS O +PROVIDOS O +APENAS O +PARA O +ESCLARECER O +EVENTUAIS O +OBSCURIDADES O +. O + +Embargos O +de O +declaração O +destinam-se O +à O +integração O +da O +decisão O +a O +fim O +de O +sanar O +vício O +interno O +consistente O +em O +omissão O +, O +contradição O +, O +erro O +ou O +obscuridade O +, O +não O +se O +prestando O +a O +rediscutir O +o O +mérito O +da O +decisão O +. O + +Embargantes O +alegam O +vícios O +de O +omissão O +e O +contradição O +. O + +Ausência O +de O +omissão O +, O +contradição O +ou O +erro O +na O +decisão O +proferida O +. O + +Esclarecimento O +de O +eventuais O +obscuridades O +, O +com O +base O +no O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +de O +modo O +a O +afastar O +quaisquer O +dúvidas O +acerca O +da O +amplitude O +da O +decisão O +proferida O +. O + +voto O + +Tratam-se O +de O +embargos O +de O +declaração O +( O +SEI B-DOCS +0867757 I-DOCS +) O +opostos O +com O +base O +no O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +em O +face O +da O +decisão O +do O +plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +( O +SEI B-DOCS +0865762 I-DOCS +) O +que O +, O +nos O +termos O +do O +voto-relator O +( O +SEI B-DOCS +0838644 I-DOCS +) O +, O +deu O +provimento O +ao O +recurso O +voluntário O +interposto O +pelo O +ora O +Embargante O +, O +por O +maioria O +de O +votos O +. O + +O O +processo O +foi O +incluído O +na O +pauta O +da O +173ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0873842 I-DOCS +) O +. O + +Entretanto O +, O +conforme O +registrado O +na O +ata O +da O +173ª O +Sessão O +( O +SEI B-DOCS +0879647 I-DOCS +) O +, O +o O +processo O +foi O +retirado O +de O +pauta O +a O +pedido O +, O +`` O +tendo O +em O +vista O +decisão O +judicial O +proferida O +pelo O +Tribunal B-ORG +Regional I-ORG +Federal I-ORG +da I-ORG +1ª I-ORG +Região I-ORG +'' O +, O +a O +qual O +foi O +acostada O +aos O +autos O +( O +SEI B-DOCS +0876588 I-DOCS +) O + +Dessa O +forma O +, O +foi O +solicitado O +à O +PFE-CADE B-ORG +, O +com O +base O +no O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +parecer O +de O +força O +executória O +do O +julgado O +. O + +A O +PFE-CADE B-ORG +apresentou O +informação O +( O +SEI B-DOCS +0888009 I-DOCS +) O +com O +o O +seguinte O +teor O +: O +`` O +Em O +atenção O +ao O +Despacho B-DOCS +Ordinatório I-DOCS +GAB2 I-DOCS +0878759 I-DOCS +, O +informo O +que O +não O +mais O +se O +encontram O +judicialmente O +suspensos O +o O +prosseguimento O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.007049/2018-45 I-DOCS +, O +bem O +como O +o O +prosseguimento O +do O +julgamento O +do O +Recurso B-DOCS +Voluntário I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004943/2020-88 I-DOCS +, O +razão O +pela O +qual O +não O +há O +impedimento O +judicial O +para O +a O +inclusão O +em O +pauta O +para O +julgamento O +dos O +embargos O +de O +declaração O +( O +SEI B-DOCS +0867757 I-DOCS +) O +. O + +A O +suspensão O +judicial O +do O +andamento O +do O +processo O +administrativo O +e O +do O +recurso O +voluntário O +, O +informada O +pelo O +E-mail O +Portonave O +( O +SEI B-DOCS +0876588 I-DOCS +) O +, O +teve O +seus O +efeitos O +suspensos O +por O +decisão O +liminar O +do O +Presidente O +do O +E. O +STJ O +, O +no O +bojo O +da O +SLS B-DOCS +nº I-DOCS +2900/DF I-DOCS +, O +cujo O +teor O +se O +encontra O +no O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +nº I-DOCS +08700.001773/2021-61 I-DOCS +, O +em O +função O +da O +decretação O +de O +segredo O +de O +justiça O +. O + +Informo O +também O +, O +por O +oportuno O +, O +que O +todos O +os O +efeitos O +do O +julgamento O +do O +Recurso B-DOCS +Voluntário I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004943/2020-88 I-DOCS +continuam O +suspensos O +por O +decisão O +do O +Juízo B-ORG +da I-ORG +20ª I-ORG +Vara I-ORG +Federal I-ORG +de I-ORG +Brasília I-ORG +, O +nos O +termos O +do O +que O +já O +foi O +informado O +no O +documento O +SEI B-DOCS +0870546 I-DOCS +'' O +. O + +Tendo O +em O +vista O +a O +Informação O +prestada O +pela O +PFE-CADE B-ORG +, O +os O +embargos O +de O +declaração O +foram O +novamente O +incluídos O +em O +pauta O +para O +julgamento O +( O +SEI B-DOCS +0888907 I-DOCS +) O +. O + +I. O +EXAME O +DE O +ADMISSIBILIDADE O +DOS O +EMBARGOS O + +A O +Ata O +da O +Sessão O +Ordinária O +de O +Julgamento O +referente O +à O +decisão O +embargada O +foi O +publicada O +no O +Diário B-ORG +Oficial I-ORG +da I-ORG +União I-ORG +em O +10 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0865762 I-DOCS +) O +. O + +Considerando O +que O +os O +embargos O +de O +declaração O +foram O +opostos O +em O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0867757 I-DOCS +) O +, O +foi O +atendido O +o O +prazo O +recursal O +de O +cinco O +dias O +contados O +da O +publicação O +da O +decisão O +, O +conforme O +previsto O +no O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +O O +recurso O +é O +, O +portanto O +, O +tempestivo O +. O + +A O +legitimidade O +da O +Embargante O +para O +opor O +os O +presentes O +embargos O +decorre O +do O +fato O +de O +haver O +interposto O +o O +recurso O +voluntário O +, O +que O +foi O +objeto O +de O +apreciação O +pelo O +plenário O +do O +Tribunal O +. O + +Igualmente O +, O +as O +questões O +suscitadas O +pela O +Embargante O +dizem O +respeito O +à O +existência O +de O +suposta O +omissão O +e O +contradição O +no O +julgado O +, O +conforme O +dispõe O +o O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +e O +o O +art. B-LEG +1.022 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +, O +aplicado O +subsidiariamente O +por O +força O +do O +art. B-LEG +115 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Assim O +, O +entendo O +presentes O +os O +requisitos O +de O +admissibilidade O +recursal O +, O +razão O +pela O +qual O +conheço O +dos O +embargos O +opostos O +e O +passo O +a O +analisá-los O +quanto O +ao O +mérito O +. O + +II. O +BREVE O +RESUMO O +DOS O +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O + +A O +Embargante O +alega O +que O +o O +recurso O +voluntário O +teve O +como O +objeto O +“ O +fazer O +cessar O +, O +imediatamente O +, O +a O +cobrança O +pela O +Portonave B-ORG +S.A I-ORG +- I-ORG +Terminais I-ORG +Portuários I-ORG +de I-ORG +Navegantes I-ORG +( O +‘ O +Portonave B-ORG +’ O +) O +da O +taxa O +THC2 O +e O +outras O +três O +taxas O +adicionais O +a O +título O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +de O +contêineres O +no O +Porto B-LOC +de I-LOC +Itajaí I-LOC +” O +. O + +Argumenta O +, O +também O +, O +que O +o O +plenário O +do O +CADE B-ORG +“ O +deu O +integral O +provimento O +ao O +recurso O +voluntário O +, O +nos O +termos O +do O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +” O +. O + +Todavia O +, O +alega O +haver O +dois O +vícios O +no O +voto-condutor O +, O +um O +de O +omissão O +e O +outro O +de O +contradição O +. O + +No O +que O +diz O +respeito O +à O +omissão O +, O +a O +Embargante O +alega O +que O +“ O +diz O +respeito O +justamente O +à O +ausência O +de O +determinação O +específica O +de O +suspensão O +de O +cobrança O +das O +taxas O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +no O +dispositivo O +, O +considerando O +que O +só O +se O +fez O +menção O +à O +‘ O +cessação O +da O +cobrança O +do O +SSE O +ou O +outros O +valores O +a O +título O +de O +segregação O +e O +entrega O +de O +contêineres O +’ O +” O +. O + +Acerca O +da O +contradição O +, O +a O +Embargante O +alega O +que O +: O +“ O +No O +tópico O +III.4 O +. O + +‘ O +Da O +duplicidade O +da O +SSE O +’ O +, O +a O +decisão O +levanta O +dúvidas O +quanto O +à O +efetiva O +cobrança O +das O +taxas O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +pela O +Portonave B-ORG +, O +bem O +como O +sua O +cobertura O +ou O +não O +pela O +box O +rate O +” O +, O +e O +também O +que O +: O +“ O +Se O +há O +o O +acolhimento O +da O +pretensão O +recursal O +em O +sua O +integralidade O +e O +o O +pleito O +da O +Embargante O +explicitamente O +faz O +referência O +à O +cessação O +da O +cobrança O +das O +três O +taxas O +referidas O +, O +não O +há O +como O +se O +pretender O +a O +confirmação O +sobre O +a O +‘ O +efetiva O +cobrança O +de O +tais O +taxas O +’ O +como O +o O +fez O +a O +decisão O +embargada O +” O +. O + +III. O +MÉRITO O +DO O +RECURSO O + +Faz-se O +necessário O +, O +primeiramente O +, O +transcrever O +o O +pedido O +apresentado O +no O +recurso O +voluntário O +( O +SEI B-DOCS +0818237 I-DOCS +) O +: O + +213 O +. O + +Ante O +o O +exposto O +, O +não O +havendo O +dúvidas O +quanto O +ao O +preenchimento O +dos O +requisitos O +autorizadores O +do O +pleito O +de O +urgência O +, O +requer-se O +que O +o O +presente O +recurso O +seja O +conhecido O +e O +, O +no O +mérito O +, O +integralmente O +provido O +, O +para O +revogar O +o O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +n° I-DOCS +1133/2020 I-DOCS +e O +conceder O +a O +medida O +preventiva O +pleiteada O +na O +forma O +do O +art. B-LEG +84 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n° I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +determinando O +à O +Representada O +- O +Portonave B-ORG +- O +a O +cessação O +de O +quaisquer O +atos O +voltados O +à O +cobrança O +do O +SSE O +e/ou O +à O +cobrança O +de O +outros O +valores O +a O +título O +de O +supostas O +despesas O +adicionais O +a O +título O +de O +segregação O +e O +entrega O +de O +contêineres O +a O +recintos O +alfandegados O +independentes O +na O +zona O +de O +influência O +do O +Porto B-ORG +de I-ORG +Itajaí/SC I-ORG +até O +o O +julgamento O +de O +mérito O +do O +processo O +administrativo O +, O +sob O +pena O +de O +pagamento O +de O +multa O +diária O +. O + +( O +Grifos O +não O +constantes O +do O +original O +) O + +Válido O +, O +agora O +, O +comparar O +o O +pedido O +transcrito O +acima O +com O +o O +dispositivo O +do O +voto-condutor O +da O +decisão O +do O +plenário O +do O +CADE B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0838644 I-DOCS +) O +: O + +57 O +. O + +Com O +base O +em O +todo O +o O +exposto O +, O +conheço O +do O +recurso O +interposto O +pela O +Localfrio B-ORG +S.A. I-ORG +Armazéns I-ORG +Gerais I-ORG +Frigoríficos I-ORG +para O +, O +no O +mérito O +, O +dar-lhe O +integral O +provimento O +, O +determinando O +: O +A O +cessação O +imediata O +, O +por O +parte O +da O +Portonave B-ORG +, O +da O +cobrança O +do O +SSE O +ou O +outros O +valores O +a O +título O +de O +segregação O +e O +entrega O +de O +contêineres O +a O +quaisquer O +recintos O +alfandegados O +, O +independentemente O +do O +regime O +de O +trânsito O +aduaneiro O +adotado O +, O +até O +o O +julgamento O +do O +mérito O +do O +Processo O +Administrativo O +. O + +( O +Grifos O +não O +constantes O +do O +original O +) O + +Como O +se O +vê O +, O +o O +pedido O +no O +recurso O +voluntário O +coincide O +com O +o O +dispositivo O +do O +voto-condutor O +, O +e O +por O +essa O +razão O +a O +decisão O +do O +plenário O +do O +CADE B-ORG +foi O +pelo O +integral O +provimento O +do O +recurso O +voluntário O +. O + +Entretanto O +, O +a O +Embargante O +alega O +que O +teria O +havido O +omissão O +no O +dispositivo O +do O +voto-condutor O +, O +porque O +não O +houve O +a O +determinação O +específica O +de O +suspensão O +de O +cobrança O +das O +taxas O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +. O + +Com O +o O +devido O +respeito O +, O +houvesse O +omissão O +no O +dispositivo O +do O +voto-condutor O +, O +esta O +derivaria O +do O +próprio O +do O +próprio O +pedido O +no O +recurso O +voluntário O +. O + +Caso O +isso O +fosse O +verdade O +, O +o O +ordenamento O +pátrio O +impediria O +este O +Tribunal O +de O +adotar O +decisão O +ultra O +petita O +. O + +Não O +existe O +omissão O +, O +seja O +no O +dispositivo O +do O +voto-condutor O +, O +seja O +no O +pedido O +do O +recurso O +voluntário O +. O + +Nos O +dois O +casos O +, O +a O +expressão O +“ O +outros O +valores O +a O +título O +de O +segregação O +e O +entrega O +de O +contêineres O +” O +inclui O +todas O +as O +cobranças O +referentes O +à O +segregação O +e O +entrega O +de O +contêineres O +, O +tais O +como O +as O +taxas O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +, O +além O +de O +outras O +que O +venham O +a O +ser O +criadas O +com O +denominações O +distintas O +. O + +Decorre O +do O +art. B-LEG +322 I-LEG +, I-LEG +§2º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +– O +aplicado O +subsidiariamente O +ao O +caso O +por O +força O +do O +art. B-LEG +115 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +– O +que O +o O +pedido O +no O +recurso O +voluntário O +deva O +ser O +interpretado O +em O +conjunto O +com O +os O +demais O +argumentos O +e O +postulações O +existentes O +, O +tanto O +no O +recurso O +voluntário O +quanto O +nas O +demais O +manifestações O +do O +Requerente O +. O + +Ao O +assim O +proceder O +, O +conclui-se O +que O +o O +pedido O +no O +recurso O +voluntário O +inclui O +a O +cessação O +da O +cobrança O +de O +taxas O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +. O + +A O +embargante O +também O +alega O +a O +existência O +de O +contradição O +na O +seção O +III.4 O +do O +voto-condutor O +. O + +Convém O +transcrever O +partes O +daquele O +texto O +: O + +III.4 O +DA O +DUPLICIDADE O +DA O +SSE O + +31 O +. O + +Todavia O +, O +a O +permissão O +contida O +na O +Resolução B-LEG +34/2019 I-LEG +pode O +sim O +ser O +contraposta O +aos O +argumentos O +de O +ilegalidade O +da O +SSE O +, O +apresentados O +pela O +Requerente O +, O +seja O +por O +não O +haver O +prestação O +de O +serviço O +efetivo O +ou O +pela O +cobrança O +em O +duplicidade O +, O +posto O +que O +o O +serviço O +de O +segregação O +e O +entrega O +da O +mercadoria O +já O +seria O +remunerado O +pela O +box O +rate O + +32 O +. O + +Na O +verdade O +, O +uma O +vez O +definido O +que O +os O +serviços O +abrangidos O +pela O +SSE O +ou O +pela O +box O +rate O +são O +contratados O +livremente O +pelos O +particulares O +, O +uma O +eventual O +cobrança O +, O +correspondente O +a O +serviço O +não O +prestado O +, O +poderia O +sim O +representar O +um O +descumprimento O +contratual O +, O +a O +ser O +resolvido O +no O +âmbito O +de O +perdas O +e O +danos O +, O +e O +não O +uma O +conduta O +anticompetitiva O +sujeita O +às O +sanções O +da O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +33 O +. O + +Veja-se O +que O +a O +Lei B-LEG +12.815/2013 I-LEG +, O +em O +seu O +art. O +40 O +, O +estabelece O +o O +seguinte O +conceito O +de O +capatazia O +: O + +( O +... O +) O + +34 O +. O + +Como O +se O +vê O +, O +a O +capatazia O +abrange O +uma O +série O +de O +atividades O +, O +as O +quais O +podem O +perfeitamente O +ser O +remuneradas O +por O +diferentes O +tarifas O +, O +cobradas O +de O +diferentes O +pessoas O +físicas O +ou O +jurídicas O +. O + +Não O +há O +, O +na O +Lei B-LEG +12.815/2013 I-LEG +, O +determinação O +de O +se O +remunerar O +toda O +a O +capatazia O +por O +apenas O +uma O +tarifa O +. O + +Ademais O +, O +a O +Resolução34/2019 B-LEG +da O +ANTAQ B-ORG +confirma O +que O +a O +atividade O +de O +movimentação O +de O +contêineres O +e O +carga O +geral O +pode O +ser O +dividida O +em O +diversos O +serviços O +. O + +Assim O +, O +não O +é O +possível O +afirmar O +a O +existência O +de O +duplicidade O +na O +contratação O +da O +SSE O +de O +forma O +separada O +da O +box O +rate O +. O + +35 O +. O + +Não O +se O +descarta O +, O +entretanto O +, O +a O +possibilidade O +de O +taxas O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +no O +pátio O +já O +estarem O +cobertas O +pela O +box O +rate O +. O + +O O +recurso O +voluntário O +interposto O +pela O +Localfrio B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0818237 I-DOCS +) O +argumenta O +que O +tais O +taxas O +são O +cobradas O +sem O +previsão O +no O +art. B-LEG +40 I-LEG +, I-LEG +§1º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.815/2013 I-LEG +ou O +em O +regulamento O +da O +ANTAQ B-ORG +. O + +Sugiro O +aprofundamento O +da O +instrução O +sobre O +este O +tema O +, O +buscando-se O +confirmar O +junto O +à O +Portonave B-ORG +e O +aos O +recintos O +alfandegados O +a O +efetiva O +cobrança O +de O +tais O +taxas O +, O +bem O +como O +consultar O +a O +ANTAQ B-ORG +sobre O +a O +alegação O +de O +que O +tais O +taxas O +já O +estariam O +cobertas O +pela O +box O +rate O +. O + +Não O +há O +contradição O +no O +voto-condutor O +. O + +Ele O +, O +claramente O +, O +não O +acolheu O +a O +alegação O +do O +Recorrente O +, O +ora O +Embargante O +, O +de O +que O +a O +SSE O +, O +assim O +como O +as O +taxas O +de O +pesagem O +, O +levante O +e O +armazenagem O +, O +não O +poderiam O +ser O +exigidas O +do O +importador O +ou O +terminal O +alfandegado O +por O +este O +contratado O +, O +porque O +estariam O +em O +conflito O +com O +a O +Lei B-LEG +12.815/2013 I-LEG +, O +ou O +porque O +haveria O +cobrança O +em O +duplicidade O +. O + +Entretanto O +, O +afirmou O +que O +: O +“ O +A O +cobrança O +da O +SSE O +, O +tendo O +em O +vista O +a O +existência O +evidente O +de O +poder O +de O +mercado O +do O +operador O +portuário O +perante O +ao O +armazém O +alfandegado O +, O +é O +uma O +conduta O +que O +possui O +potencial O +para O +produzir O +efeitos O +anticompetitivos O +. O + +Note-se O +, O +portanto O +, O +que O +não O +se O +trata O +de O +proibir O +a O +cobrança O +da O +SSE O +, O +mas O +de O +impedir O +que O +ela O +seja O +recolhida O +do O +importador O +ou O +recinto O +alfandegado O +, O +em O +virtude O +da O +possibilidade O +e O +probabilidade O +de O +abuso O +de O +posição O +dominante O +” O +. O + +O O +mesmo O +argumento O +se O +aplica O +a O +outras O +taxas O +eventualmente O +cobradas O +do O +importador O +( O +ou O +terminal O +alfandegado O +que O +o O +represente O +) O +a O +título O +de O +retirada O +e O +entrega O +de O +contêineres O +ou O +mercadorias O +importadas O +, O +dentre O +elas O +, O +as O +taxas O +de O +levante O +, O +pesagem O +ou O +armazenagem O +. O + +Enfatize-se O +que O +tais O +cobranças O +caracterizam O +abuso O +de O +posição O +dominante O +, O +com O +efeito O +, O +mesmo O +que O +potencial O +, O +de O +dificultar O +a O +atuação O +de O +concorrentes O +na O +atividade O +de O +armazenagem O +, O +bem O +como O +constituem O +discriminação O +de O +concorrentes O +nessa O +mesma O +atividade O +. O + +Tais O +infrações O +estão O +previstas O +na O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +sem O +que O +haja O +qualquer O +conflito O +com O +a O +Lei B-LEG +12.815/2013 I-LEG +. O + +Cabe O +aqui O +reiterar O +o O +voto O +por O +mim O +proferido O +no O +PA B-DOCS +08700.001984/2020-12 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0770131 I-DOCS +) O +: O + +19 O +. O + +Esta O +diferenciação O +de O +taxas O +entre O +cargas O +armazenadas O +e O +despachadas O +no O +próprio O +terminal O +e O +aquelas O +destinadas O +a O +outros O +terminais O +ou O +recintos O +alfandegados O +( O +dentro O +e O +fora O +da O +área O +legal O +do O +porto O +) O +constitui O +potencial O +problema O +concorrencial O +. O + +De O +modo O +geral O +, O +uma O +firma O +integrada O +– O +como O +é O +o O +caso O +dos O +terminais O +portuários O +e O +seus O +armazéns O +– O +não O +pode O +discriminar O +seus O +concorrentes O +no O +mercado O +à O +jusante O +( O +downstream O +) O +de O +armazenagem O +, O +vez O +que O +tal O +prática O +possui O +efeitos O +distorcionários O +e O +exclusionários O +, O +ferindo O +os O +princípios O +da O +livre O +concorrência O +e O +livre O +iniciativa O +. O + +Exceções O +são O +admitidas O +caso O +tal O +discriminação O +tenha O +justificativa O +econômica O +baseada O +na O +existência O +de O +custos O +diferenciados O +. O + +( O +... O +) O + +22 O +. O + +Não O +se O +fala O +aqui O +de O +impedir O +a O +cobrança O +da O +taxa O +SSE O +ou O +de O +taxas O +similares O +, O +mas O +de O +permitir O +que O +elas O +ocorram O +sem O +desrespeitar O +a O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Os O +Serviços O +de O +Segregação O +e O +Entrega O +, O +conforme O +estabelece O +a O +Resolução B-LEG +Normativa I-LEG +34/2019 I-LEG +da O +ANTAQ B-ORG +, O +não O +estariam O +embutidos O +na O +taxa O +denominada O +box O +rate O +e O +, O +portanto O +, O +deveriam O +ser O +incluídos O +a O +ela O +ou O +cobrados O +separadamente O +do O +transportador O +marítimo O +, O +com O +quem O +o O +terminal O +portuário O +já O +estabelece O +relação O +comercial O +livre O +e O +regulada O +pela O +competição O +existente O +com O +outros O +terminais O +portuários O +. O + +( O +Grifos O +não O +constantes O +do O +original O +) O + +Dessa O +forma O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +convém O +esclarecer O +essas O +eventuais O +obscuridades O +, O +de O +modo O +a O +afastar O +quaisquer O +dúvidas O +acerca O +da O +amplitude O +da O +decisão O +proferida O +pelo O +CADE B-ORG +. O + +Dispositivo O + +Pelos O +motivos O +expostos O +, O +voto O +pelo O +conhecimento O +dos O +embargos O +de O +declaração O +e O +, O +no O +mérito O +, O +pelo O +seu O +provimento O +parcial O +, O +apenas O +para O +que O +seja O +esclarecido O +o O +dispositivo O +do O +voto-condutor O +, O +sem O +alteração O +do O +seu O +conteúdo O +, O +conforme O +abaixo O +transcrito O +: O + +Com O +base O +em O +todo O +o O +exposto O +, O +conheço O +do O +recurso O +interposto O +pela O +Localfrio B-ORG +S.A. I-ORG +Armazéns I-ORG +Gerais I-ORG +Frigoríficos I-ORG +para O +, O +no O +mérito O +, O +dar-lhe O +integral O +provimento O +, O +determinando O +: O + +a O +. O + +A O +cessação O +imediata O +, O +por O +parte O +da O +Portonave B-ORG +, O +da O +cobrança O +do O +SSE O +ou O +outros O +valores O +a O +título O +de O +condição O +para O +segregação O +e O +entrega O +de O +contêineres O +( O +a O +exemplo O +das O +taxas O +de O +levante O +, O +pesagem O +e O +armazenagem O +) O +a O +quaisquer O +recintos O +alfandegados O +, O +independentemente O +do O +regime O +de O +trânsito O +aduaneiro O +adotado O +, O +até O +o O +julgamento O +do O +mérito O +do O +Processo O +Administrativo O +. O + +b O +. O + +A O +aplicação O +, O +em O +caso O +de O +continuidade O +da O +cobrança O +, O +de O +multa O +diária O +no O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +20.000,00 I-VALOR +( O +vinte B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +) O +. O + +O O +valor O +da O +multa O +diária O +acimado O +valor O +mínimo O +legal O +decorre O +da O +situação O +econômica O +da O +Representada O +e O +da O +gravidade O +da O +infração O +, O +podendo O +implicar O +em O +prejuízos O +de O +natureza O +difusa O +, O +não O +restritos O +à O +Representante O +, O +conforme O +o O +disposto O +no O +art. B-LEG +39 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +c O +. O + +O O +encaminhamento O +de O +cópia O +desta O +decisão O +à O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +dos I-ORG +Transportes I-ORG +Aquaviários I-ORG +– O +ANTAQ B-ORG +, O +para O +ciência O +; O +e O +à O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +para O +as O +providências O +que O +considerar O +cabíveis O +à O +luz O +das O +sugestões O +contidas O +nos O +parágrafos O +35 O +e O +48 O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +LUIS B-PER +HENRIQUE I-PER +BERTOLINO I-PER +BRAIDO I-PER + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0651007 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +Jurídico I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +9/2019/CGCJ/PFE-CADE-CADE/PGF/AGU I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08012.012032/2007-13 I-DOCS + +INTERESSADO O +: O + +HEMOLABOR B-ORG +HEMATOLOGIA I-ORG +E I-ORG +LABORATÓRIO I-ORG +DE I-ORG +PESQUISAS I-ORG +CLÍNICAS I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG + +ASSUNTO O +: O + +Requerimento O +de O +parcelamento O +administrativo O +da O +multa O +. O + +PROPOSTA O +DE O +ACORDO O +. O + +CARTEL O +. O + +PRESTADORAS O +DE O +SERVIÇOS O +HEMOTERÁPICOS O +NA O +ÁREA B-LOC +METROPOLITANA I-LOC +DE I-LOC +GOIÂNIA/GO I-LOC +. O + +PROPOSTA O +DE O +PAGAMENTO O +DA O +MULTA O +PECUNIÁRIA O +EM O +18 O +PRESTAÇÕES O +. O + +PARECER O +PELO O +DEFERIMENTO O +. O + +Senhor O +Procurador-Geral O +, O + +I O +– O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +análise O +de O +proposta O +de O +acordo O +administrativo O +formulada O +pela O +HEMOLABOR B-ORG +HEMATOLOGIA I-ORG +E I-ORG +LABORATÓRIO I-ORG +DE I-ORG +PESQUISAS I-ORG +CLÍNICAS I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +para O +compor O +e O +evitar O +futuros O +litígios O +com O +o O +CADE B-ORG +decorrentes O +da O +multa O +imposta O +à O +requerente O +no O +âmbito O +do O +processo B-DOCS +administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.0012032/2007-13 I-DOCS +. O + +No O +aludido O +processo O +administrativo O +, O +a O +HEMOLABOR B-ORG +HEMATOLOGIA I-ORG +E I-ORG +LABORATÓRIO I-ORG +DE I-ORG +PESQUISAS I-ORG +CLÍNICAS I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +foi O +condenada O +pela O +prática O +de O +cartel O +no O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +hemoterápicos O +na O +área B-LOC +metropolitana I-LOC +de I-LOC +Goiânia/GO I-LOC +, O +conduta O +que O +foi O +passível O +de O +enquadramento O +no O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +e I-LEG +X I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +em O +vigor O +à O +época O +dos O +fatos O +( O +correspondentes O +ao O +disposto O +no O +art. B-LEG +36 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +) O +. O + +Com O +relação O +ao O +crédito O +, O +informo O +que O +o O +mesmo O +ainda O +aguarda O +sua O +inscrição O +em O +dívida O +ativa O +, O +fase O +anterior O +ao O +ajuizamento O +da O +execução O +fiscal O +. O + +É O +o O +breve O +relatório O +. O + +II O +– O +FUNDAMENTAÇÃO O + +a O +. O + +Aspectos O +formais O +e O +materiais O +da O +realização O +de O +acordos O +. O + +A O +avaliação O +sobre O +a O +conveniência O +e O +oportunidade O +de O +um O +acordo O +passa O +por O +um O +exame O +compreensivo O +dos O +requisitos O +formais O +e O +materiais O +incidentes O +sobre O +este O +tipo O +de O +procedimento O +. O + +Deve O +levar O +em O +consideração O +a O +própria O +política O +implementada O +pela O +autoridade O +administrativa O +e O +o O +impacto O +do O +acordo O +sobre O +os O +rumos O +dessa O +política O +. O + +Em O +despacho O +( O +Despacho B-DOCS +n° I-DOCS +128/2006 I-DOCS +) O +que O +analisava O +o O +acordo O +judicial O +firmado O +entre O +CADE B-ORG +e O +Microsoft/TBS B-ORG +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.008024/1998-49 I-DOCS +, O +foram O +lançadas O +as O +bases O +teóricas O +que O +informam O +o O +CADE B-ORG +, O +desde O +então O +, O +na O +sua O +prática O +de O +realização O +de O +acordos O +judiciais O +. O + +Pela O +sua O +pertinência O +, O +vale O +transcrever O +trechos O +do O +referido O +Despacho O +: O + +É O +preciso O +ponderar O +se O +, O +ante O +o O +princípio O +de O +direito O +administrativo O +da O +indisponibilidade O +do O +interesse O +público O +, O +poderia O +o O +ENTcelebrar O +acordo O +judicial O +, O +transacionando O +direitos O +e O +obrigações O +decorrentes O +de O +decisão O +proferida O +em O +processo O +administrativo O +sancionador O +. O + +A O +transação O +é O +a O +forma O +de O +extinção O +das O +obrigações O +pela O +qual O +as O +partes O +, O +mediante O +concessões O +mútuas O +, O +chegam O +a O +uma O +composição O +amigável O +para O +disciplinar O +seus O +interesses O +, O +prevenindo O +ou O +terminando O +litígio O +judicial O +e O +os O +contingentes O +a O +ele O +inerentes O +. O + +Em O +princípio O +, O +“ O +só O +quanto O +a O +direitos O +patrimoniais O +de O +caráter O +privado O +se O +permite O +a O +transação O +” O +( O +CADE B-ORG +) O +. O + +Todavia O +, O +o O +legislador O +expressamente O +autorizou O +o O +art. B-LEG +841 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +Civil I-LEG +a O +celebrar O +transações O +nos O +processos O +relativos O +a O +infrações O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +nos O +termos O +da O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +: O + +( O +... O +) O + +Não O +passou O +desapercebido O +ao O +legislador O +que O +, O +muitas O +vezes O +, O +o O +princípio O +da O +indisponibilidade O +do O +interesse O +público O +antes O +autoriza O +que O +proíbe O +a O +celebração O +de O +acordos O +processuais O +, O +uma O +vez O +constatado O +que O +de O +sua O +não O +celebração O +pode O +resultar O +o O +risco O +de O +perecimento O +ou O +de O +pouca O +eficácia O +da O +tutela O +. O + +Por O +essa O +razão O +, O +o O +legislador O +municiou O +o O +ENTde O +importantes O +e O +poderosos O +instrumentos O +para O +a O +efetivação O +da O +tutela O +dos O +direitos O +difusos O +e O +coletivos O +, O +que O +prescindem O +ou O +obviam O +o O +longo O +e O +tortuoso O +processo O +judicial O +, O +mediante O +solução O +negociada O +dos O +litígios O +, O +a O +saber O +: O +( O +i O +) O +Termo O +de O +Ajustamento O +de O +Conduta O +( O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +com O +redação O +dada O +pela O +CADE B-ORG +) O +, O +( O +ii O +) O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +( O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +) O +e O +( O +iii O +) O +a O +transação O +judicial O +e O +extrajudicial O +( O +Lei B-LEG +8.078/90 I-LEG +e O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +) O +. O + +Evidentemente O +, O +a O +solução O +negociada O +é O +superior O +à O +solução O +imposta O +, O +na O +medida O +em O +que O +elimina O +os O +custos O +associados O +à O +implementação O +, O +antecipando O +à O +sociedade O +os O +benefícios O +da O +tutela O +legal O +. O + +Com O +efeito O +, O +muitas O +vezes O +a O +solução O +negociada O +dos O +processos O +administrativos O +que O +visam O +a O +aplicação O +da O +Leis B-LEG +8.84/94 I-LEG +, O +na O +medida O +em O +que O +obvia O +os O +custos O +e O +riscos O +inerentes O +à O +morosidade O +do O +trâmite O +judicial O +, O +pode O +se O +afigurar O +como O +uma O +alternativa O +para O +a O +implementação O +eficaz O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +( O +... O +) O + +Nos O +9.469/97 B-LEG +, O +cerca O +de O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +dos O +casos O +de O +cartel O +( O +que O +têm O +natureza O +criminal O +) O +terminam O +com O +alguma O +forma O +de O +acordo O +processual O +- O +plea O +agreements O +ou O +plea O +bargain O +- O +assim O +como O +cerca O +de O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +dos O +casos O +criminais O +federais O +. O + +Nos O +últimos O +90 B-VALOR +% I-VALOR +, O +mais O +de O +200 O +acordos O +processuais O +, O +em O +casos O +antitruste O +, O +foram O +celebrados O +nos O +90 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +No O +caso O +do O +5 B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +o O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +deve O +ser O +interpretado O +à O +luz O +do O +CADE B-ORG +, O +por O +força O +do O +que O +dispõe O +o O +art. O +7º O +daquela O +lei O +: O + +( O +... O +) O + +Obviamente O +, O +à O +vista O +do O +princípio O +da O +indisponibilidade O +do O +interesse O +público O +, O +quando O +envolve O +direitos O +e O +interesses O +difusos O +e O +coletivos O +, O +o O +manejo O +dos O +instrumentos O +de O +solução O +negociada O +( O +TAC O +, O +TCC O +e O +transação O +) O +deve O +ser O +feito O +com O +redobradas O +cautelas O +, O +a O +partir O +de O +uma O +política O +delineada O +claramente O +e O +efetivos O +mecanismos O +de O +controle O +( O +check O +and O +balances O +) O +. O + +Por O +essa O +razão O +que O +a O +art. B-LEG +1º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +9.469/97 I-LEG +exigiu O +que O +o O +acordo O +seja O +proposto O +pela O +art. B-LEG +10 I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +analisado O +pelo O +representante O +do O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +( O +Procuradoria-Geral B-ORG +) O +e O +aprovado O +pelo O +Plenário O +, O +composto O +de O +sete O +Conselheiros O +com O +mandato O +, O +nomeados O +pelo O +Presidente O +da O +República O +dentre O +cidadãos O +brasileiros O +maiores O +de O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +, O +de O +ilibada O +reputação O +e O +notórios O +conhecimentos O +jurídico O +e O +econômico O +, O +após O +sabatina O +pelo O +art. B-LEG +12 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +Este O +desenho O +institucional O +e O +procedimental O +confere O +ao O +ENTa O +necessária O +independência O +e O +legitimação O +para O +vocalizar O +o O +interesse O +público O +, O +no O +caso O +concreto O +, O +quanto O +à O +conveniência O +e O +oportunidade O +na O +celebração O +de O +acordo O +processual O +( O +TCC O +, O +TAC O +ou O +transação O +) O +. O + +Portanto O +, O +a O +celebração O +de O +acordo O +processual O +( O +TCC O +, O +TAC O +ou O +transação O +) O +encontra-se O +na O +esfera O +de O +competência O +do O +30 B-TEMPO +anos I-TEMPO +como O +mecanismos O +válidos O +de O +implementação O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +Para O +atualização O +do O +que O +discutido O +acima O +é O +importante O +destacar O +que O +a O +Senado B-ORG +Federal I-ORG +manteve O +a O +regra O +de O +que O +compete O +ao O +CADE B-ORG +autorizar O +os O +acordos O +judiciais O +promovidos O +pela O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +art. O +15 O +, O +VI O +) O +. O + +Ainda O +, O +a O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +não O +apenas O +manteve O +como O +reforçou O +a O +hipótese O +de O +negociação O +administrativa O +de O +termos O +de O +compromisso O +de O +cessação O +( O +art. O +85 O +) O +, O +claramente O +validando O +a O +experiência O +de O +anos O +do O +ENTna O +implementação O +de O +uma O +política O +de O +solução O +negociada O +de O +seus O +litígios O +com O +administrados O +. O + +Tratando O +de O +questões O +materiais O +relacionadas O +à O +possibilidade O +genérica O +da O +realização O +de O +acordos O +judiciais O +, O +prossegue O +o O +então O +Procurador-Geral O +no O +despacho O +já O +mencionado O +: O + +Os O +estudos O +realizados O +nas O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +por O +processualistas O +brasileiros O +acentuando O +a O +importância O +da O +“ O +instrumentalidade O +do O +processo O +” O +- O +influenciados O +, O +sobretudo O +, O +pelas O +lições O +de O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +( O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +, O +CADE B-ORG +e O +décadas B-TEMPO +de I-TEMPO +70/80 I-TEMPO +- O +determinaram O +a O +política O +legislativa O +da O +M. B-PER +Taruffo I-PER +, O +quando O +se O +assistiu O +a O +uma O +verdadeira O +“ O +onda O +modernizadora O +” O +em O +busca O +da O +efetividade O +da O +tutela O +, O +mormente O +dos O +direitos O +e O +garantias O +“ O +sociais O +” O +ou O +de O +“ O +terceira O +geração O +” O +( O +“ O +direitos O +institucionais O +” O +) O +. O + +O O +que O +se O +pretendia O +com O +este O +movimento O +reformador O +é O +“ O +a O +abertura O +da O +ordem O +processual O +aos O +menos O +favorecidos O +da O +fortuna O +e O +à O +defesa O +de O +direitos O +e O +interesses O +supra-individuais O +, O +com O +a O +racionalização O +do O +processo O +” O +, O +que O +“ O +quer O +ser O +um O +processo O +de O +resultados O +, O +não O +um O +processo O +de O +conceitos O +ou O +de O +filigranas O +” O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +o O +que O +se O +buscava O +é O +a O +efetividade O +do O +processo O +, O +sendo O +indispensável O +, O +para O +isso O +, O +“ O +pensar O +no O +processo O +como O +algo O +dotado O +de O +bem O +definidas O +destinações O +institucionais O +e O +que O +deve O +cumprir O +os O +seus O +objetivos O +sob O +pena O +de O +ser O +menos O +útil O +e O +tornar-se O +socialmente O +ilegítimo O +” O +. O + +“ O +Não O +tem O +acesso O +à O +justiça O +aquele O +que O +sequer O +consegue O +fazer-se O +ouvir O +em O +juízo O +, O +como O +também O +todos O +os O +que O +, O +pelas O +mazelas O +do O +processo O +, O +recebem O +uma O +justiça O +tarda O +ou O +alguma O +injustiça O +de O +qualquer O +ordem O +” O +. O + +Em O +conferências O +que O +proferiu O +sobre O +o O +tema O +, O +assinalou O +o O +Professor O +1968 B-TEMPO +ser O +muito O +fácil O +declarar O +os O +direitos O +sociais O +; O +o O +difícil O +é O +realizá-los O +. O + +Daí O +que O +“ O +o O +movimento O +para O +acesso O +à O +justiça O +é O +um O +movimento O +para O +a O +efetividade O +dos O +direitos O +sociais O +” O +, O +e O +a O +sua O +investigação O +deve O +ser O +feita O +sob O +três O +aspectos O +principais O +, O +aos O +quais O +denominou O +“ O +ondas O +renovatórias O +” O +. O + +A O +primeira O +refere-se O +à O +garantia O +de O +adequada O +representação O +legal O +dos O +pobres O +( O +defensorias O +públicas O +) O +. O + +A O +segunda O +onda O +renovatória O +visa O +à O +tutela O +dos O +interesses O +difusos O +ou O +coletivos O +. O + +A O +terceira O +onda O +preocupa-se O +com O +fórmulas O +para O +simplificar O +os O +procedimentos O +e O +melhor O +votados O +ao O +resultado O +concreto O +. O + +A O +Mauro B-PER +Cappelletti I-PER +, O +ao O +introduzir O +e O +disciplinar O +as O +ações O +coletivas O +no O +Vittorio B-PER +Denti I-PER +, O +criou O +importante O +mecanismo O +de O +defesa O +judicial O +dos O +direitos O +e O +interesses O +difusos O +, O +coletivos O +e O +individuais O +homogêneos O +, O +notadamente O +o O +meio O +ambiente O +, O +os O +direitos O +do O +consumidor O +, O +o O +patrimônio O +histórico O +, O +estético O +, O +turístico O +, O +e O +paisagístico O +, O +a O +livre O +concorrência O +e O +os O +direitos O +dos O +hipossuficientes O +. O + +A O +década B-TEMPO +de I-TEMPO +90 I-TEMPO +( O +Mauro B-PER +Cappelletti I-PER +) O +, O +elevando O +as O +relações O +de O +consumo O +a O +novo O +patamar O +ético O +, O +logrou O +implementar O +significativos O +benefícios O +aos O +cidadãos O +brasileiros O +, O +no O +que O +tange O +ao O +respeito O +à O +sua O +dignidade O +e O +boa-fé O +, O +à O +melhoria O +da O +qualidade O +de O +vida O +e O +aos O +direitos O +à O +informação O +, O +proteção O +contratual O +e O +judicial O +e O +incolumidades O +física O +, O +moral O +e O +econômica O +. O + +O O +ENTintroduziu O +importantes O +e O +revolucionários O +mecanismos O +de O +proteção O +e O +efetivação O +dos O +direitos O +do O +consumidor O +em O +juízo O +, O +como O +a O +ação O +coletiva O +para O +tutela O +de O +interesses O +individuais O +homogêneos O +, O +a O +inversão O +do O +ônus O +da O +prova O +em O +favor O +do O +hipossuficiente O +e O +a O +criação O +do O +Termo O +de O +Ajustamento O +de O +Conduta O +( O +art. O +113 O +, O +§ O +6º O +, O +que O +acresceu O +o O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +) O +: O + +( O +... O +) O + +Nesse O +mesmo O +contexto O +, O +foi O +editada O +a O +Brasil B-LOC +, O +que O +criou O +instrumentos O +judiciais O +e O +extrajudiciais O +para O +defesa O +da O +ordem O +econômica O +, O +em O +cumprimento O +ao O +comando O +constitucional O +de O +que O +“ O +a O +lei O +reprimirá O +o O +abuso O +do O +poder O +econômico O +que O +vise O +à O +dominação O +dos O +mercados O +, O +à O +eliminação O +da O +concorrência O +e O +ao O +aumento O +arbitrário O +dos O +lucros O +” O +( O +Lei B-LEG +8.078/90 I-LEG +) O +. O + +Ao O +mesmo O +tempo O +em O +que O +transformou O +o O +ENTem O +autarquia O +especial O +, O +tipificando O +as O +infrações O +por O +conduta O +anticompetitiva O +e O +estabelecendo O +o O +controle O +prévio O +de O +atos O +de O +concentração O +, O +a O +Código B-LEG +de I-LEG +Defesa I-LEG +do I-LEG +Consumidor I-LEG +fez O +incluir O +a O +defesa O +da O +ordem O +econômica O +no O +rol O +dos O +direitos O +difusos O +( O +ou O +institucionais O +) O +, O +protegidos O +pela O +CDC B-LEG +: O + +( O +... O +) O + +Não O +obstante O +as O +inovações O +legislativas O +citadas O +, O +a O +efetividade O +da O +tutela O +dos O +direitos O +difusos O +e O +coletivos O +, O +em O +razão O +da O +demora O +e O +démarches O +inerentes O +ao O +processo O +judicial O +, O +ainda O +está O +longe O +de O +ser O +uma O +realidade O +no O +§ B-LEG +5º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +6º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +7.347/85 I-LEG +. O + +Mais O +de O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +passados O +desde O +a O +edição O +da O +art. B-LEG +173 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +da I-LEG +Constituição I-LEG +Federal I-LEG +, O +são O +raríssimos O +os O +casos O +em O +que O +sentenças O +em O +ações O +judiciais O +coletivas O +transitaram O +em O +julgado O +, O +revertendo O +à O +sociedade O +os O +benefícios O +da O +tutela O +reparadora O +dos O +danos O +causados O +aos O +direitos O +e O +interesses O +difusos O +lesados O +. O + +( O +... O +) O + +Um O +importante O +e O +poderoso O +instrumento O +para O +a O +efetivação O +da O +tutela O +dos O +direitos O +difusos O +e O +coletivos O +, O +que O +prescinde O +do O +longo O +e O +tortuoso O +processo O +judicial O +, O +são O +os O +mecanismos O +de O +solução O +negociada O +dos O +litígios O +, O +como O +o O +Termo O +de O +Ajustamento O +de O +Conduta O +( O +CADE B-ORG +, O +com O +redação O +dada O +pela O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +) O +, O +o O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +( O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +) O +, O +a O +suspensão O +condicional O +do O +processo O +( O +Brasil B-LOC +) O +e O +a O +arbitragem O +( O +vinte B-TEMPO +anos I-TEMPO +) O +. O + +Evidentemente O +, O +a O +solução O +negociada O +é O +superior O +à O +solução O +imposta O +, O +na O +medida O +em O +que O +elimina O +os O +custos O +associados O +à O +implementação O +, O +antecipando O +à O +sociedade O +os O +benefícios O +da O +tutela O +legal O +. O + +( O +... O +) O + +A O +tutela O +administrativa O +dos O +direitos O +difusos O +, O +em O +especial O +do O +“ O +direito O +à O +higidez O +da O +ordem O +econômica O +” O +, O +também O +padece O +de O +enormes O +dificuldades O +para O +sua O +efetivação O +. O + +Isso O +porque O +as O +decisões O +do O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +, O +como O +atos O +administrativos O +que O +são O +, O +estando O +sujeitas O +ao O +controle O +judicial O +, O +costumam O +demorar O +anos O +para O +serem O +efetivamente O +implementadas O +, O +graças O +a O +liminares O +concedidas O +initio O +litis O +. O + +Esse O +processo O +de O +progressiva O +“ O +judicialização O +” O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +pode O +ser O +aferido O +pelo O +gráfico O +abaixo O +, O +que O +revela O +o O +aumento O +exponencial O +das O +ações O +judiciais O +envolvendo O +o O +ENTna O +Lei B-LEG +7.347/85 I-LEG +: O + +( O +... O +) O + +Diante O +desse O +contexto O +, O +a O +solução O +negociada O +dos O +processos O +administrativos O +que O +visam O +a O +aplicação O +da O +Lei B-LEG +8.078/90 I-LEG +, O +na O +medida O +em O +que O +obvia O +os O +custos O +e O +riscos O +inerentes O +à O +morosidade O +do O +trâmite O +judicial O +, O +pode O +se O +afigurar O +como O +uma O +alternativa O +para O +a O +implementação O +eficaz O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +Embora O +não O +sejam O +justificativas O +suficientes O +, O +por O +si O +sós O +, O +a O +justificar O +a O +celebração O +do O +acordo O +processual O +, O +as O +dados O +acima O +a O +respeito O +da O +morosidade O +judicial O +e O +das O +dificuldades O +enfrentadas O +pela O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +para O +efetivar O +judicialmente O +as O +decisões O +do O +Plenário O +merecem O +ser O +levados O +em O +consideração O +na O +avaliação O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +de O +sua O +celebração O +. O + +Passados O +alguns O +anos O +do O +contundente O +diagnóstico O +elaborado O +no O +parecer O +acima O +citado O +, O +muitas O +das O +suas O +observações O +permanecem O +atuais O +ou O +foram O +confirmadas O +pela O +experiência O +passada O +. O + +De O +fato O +, O +a O +destinação O +de O +recursos O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +- O +FDD O +– O +responsável O +pela O +importante O +tarefa O +de O +buscar O +reparar O +o O +dano O +social O +decorrente O +de O +práticas O +ilegais O +- O +é O +ainda O +majoritariamente O +feita O +pelo O +Lei B-LEG +9.099/95 I-LEG +, O +correspondendo O +ao O +montante O +de O +Lei B-LEG +9.307/96 I-LEG +em O +CADE B-ORG +[ O +1 O +] O +, O +cuja O +principal O +fonte O +de O +recursos O +são O +os O +TCCs O +, O +que O +representaram O +ENTdos O +valores O +arrecadados O +. O + +Não O +obstante O +, O +o O +último O +Relatório O +Justiça O +em O +Números O +do O +CNJ O +[ O +2 O +] O +sobre O +o O +tempo O +médio O +de O +duração O +do O +processo O +judicial O +– O +estimado O +em O +mais O +CADE B-ORG +– O +demonstra O +o O +efeito O +negativo O +provocado O +pela O +judicialização O +na O +punição O +e O +dissuasão O +de O +práticas O +ilegais O +identificadas O +pelo O +Justiça B-ORG +Federal I-ORG +do I-ORG +DF I-ORG +. O + +Vistos O +em O +conjunto O +, O +os O +dados O +acima O +autorizam O +concluir O +pela O +importância O +de O +se O +ter O +uma O +política O +que O +, O +em O +algum O +grau O +, O +canalize O +as O +discussões O +em O +que O +haja O +possibilidade O +de O +solução O +negociada O +de O +um O +conflito O +potencial O +ou O +presente O +entre O +administração O +e O +administrado O +. O + +Quando O +há O +espaço O +legal O +para O +tal O +política O +e O +ela O +é O +exercida O +com O +prudência O +, O +então O +muitos O +conflitos O +são O +evitados O +e O +recursos O +humanos O +preciosos O +, O +além O +de O +tempo O +, O +são O +poupados O +e O +direcionados O +àquelas O +situações O +onde O +não O +existe O +espaço O +para O +a O +solução O +negociada O +, O +sendo O +necessária O +a O +coerção O +estatal O +para O +punição O +e O +dissuasão O +de O +práticas O +ilícitas O +. O + +No O +entanto O +, O +a O +solução O +negociada O +não O +deve O +ser O +considerada O +um O +fim O +em O +si O +, O +sendo O +coerente O +apenas O +quando O +preserva O +o O +interesse O +público O +que O +a O +administração O +está O +legalmente O +obrigada O +a O +perseguir O +. O + +Neste O +contexto O +, O +voltamos O +a O +citar O +o O +despacho O +do O +Procurador-Geral O +do O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +no O +caso O +Procuradoria B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +quando O +trata O +da O +avaliação O +de O +conveniência O +e O +oportunidade O +na O +celebração O +de O +um O +acordo O +judicial O +: O + +O O +juízo O +a O +respeito O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +na O +celebração O +de O +acordo O +processual O +, O +como O +solução O +alternativa O +ao O +processo O +administrativo O +, O +é O +de O +estrita O +discricionariedade O +do O +CADE B-ORG +. O + +Não O +possuem O +as O +Representadas O +um O +“ O +direito O +subjetivo O +” O +à O +celebração O +do O +acordo O +processual O +, O +caso O +o O +R B-VALOR +$ I-VALOR +600.598.267,82 I-VALOR +entender O +adequado O +e O +suficiente O +para O +atender O +ao O +interesse O +público O +. O + +A O +avaliação O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +do O +acordo O +, O +pois O +, O +é O +da O +discrição O +do O +2017 B-TEMPO +, O +que O +, O +nesta O +qualidade O +, O +deve O +ponderar O +os O +prós O +e O +contras O +específicos O +do O +acordo O +, O +à O +luz O +do O +quadro O +institucional O +delineado O +e O +da O +política O +de O +defesa O +da O +concorrência O +que O +pretende O +implementar O +. O + +Assim O +, O +passa-se O +à O +apresentação O +das O +propostas O +de O +acordo O +, O +tal O +como O +apresentadas O +pela O +88,25 B-VALOR +% I-VALOR +no O +caso O +concreto O +. O + +b O +. O + +Da O +proposta O +da O +requerente O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +primeira O +proposta O +de O +acordo O +apresentada O +( O +10 B-TEMPO +anos I-TEMPO +) O +, O +foi O +requerido O +o O +parcelamento O +do O +valor O +integral O +da O +multa O +imposta O +em O +24 O +( O +vinte O +e O +quatro O +) O +prestações O +mensais O +, O +atualizadas O +mensalmente O +pela O +SELIC O +. O + +Posteriormente O +, O +após O +reunião O +realizada O +na O +CADE B-ORG +, O +foi O +apresentada O +nova O +proposta O +( O +CADE B-ORG +) O +, O +dessa O +vez O +requerendo O +o O +parcelamento O +do O +valor O +integral O +da O +multa O +imposta O +em O +18 O +( O +dezoito O +) O +prestações O +mensais O +, O +atualizadas O +mensalmente O +pela O +SELIC O +. O + +O O +valor O +inscrito O +na O +CDA O +corresponde O +ao O +montante O +atualizado O +em O +TBA/Microsoft B-ORG +de O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +, O +com O +a O +aplicação O +da O +alíquota O +integral O +dos O +encargos O +( O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +) O +. O + +No O +entanto O +, O +como O +o O +referido O +débito O +ainda O +não O +foi O +objeto O +de O +execução O +fiscal O +ajuizada O +, O +o O +montante O +total O +dos O +encargos O +deve O +ser O +reduzido O +para O +HEMOLABOR B-ORG +HEMATOLOGIA I-ORG +E I-ORG +LABORATÓRIO I-ORG +DE I-ORG +PESQUISAS I-ORG +CLÍNICAS I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +do O +valor O +consolidado O +da O +dívida O +, O +reduzindo O +assim O +o O +montante O +devido O +para O +SEI B-DOCS +0633141 I-DOCS +( O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +) O +. O + +c O +. O + +Da O +viabilidade O +do O +acordo O +proposto O +. O + +Inicialmente O +, O +é O +importante O +ter O +em O +mente O +que O +infrações O +contra O +a O +ordem O +econômica O +são O +praticadas O +com O +intuito O +de O +aumentar O +a O +receita O +do O +infrator O +no O +mercado O +, O +sendo O +esta O +a O +razão O +que O +a O +jurisdição O +brasileira O +– O +e O +todas O +as O +outras O +relevantes O +no O +mundo O +– O +se O +utilizam O +de O +sanções O +pecuniárias O +para O +punir O +e O +desestimular O +tais O +práticas O +: O +a O +possibilidade O +de O +sofrer O +prejuízo O +econômico O +pela O +prática O +funciona O +tanto O +como O +um O +dissuasor O +quanto O +como O +elemento O +de O +punição O +ao O +infrator O +. O + +Dessa O +forma O +, O +o O +recolhimento O +ao O +FDD O +do O +valor O +da O +multa O +aplicada O +atingirá O +o O +escopo O +da O +decisão O +do O +SEI B-DOCS +0650973 I-DOCS +, O +qual O +seja O +: O +a O +imposição O +de O +sanção O +pecuniária O +não O +apenas O +como O +punição O +, O +mas O +também O +como O +desestímulo O +de O +tais O +práticas O +. O + +No O +caso O +, O +a O +requerente O +foi O +condenada O +pela O +prática O +de O +cartel O +, O +amplamente O +comprovada O +nos O +autos O +de O +regular O +processo O +administrativo O +. O + +Tal O +condenação O +administrativa O +foi O +inscrita O +em O +dívida O +ativa O +, O +mas O +sequer O +foi O +ajuizada O +execução O +fiscal O +, O +que O +necessariamente O +enfrentaria O +toda O +a O +morosidade O +do O +processo O +executivo O +, O +que O +é O +reconhecidamente O +o O +maior O +gargalo O +da O +Justiça O +pátria O +atualmente O +. O + +Depois O +de O +tais O +considerações O +sobre O +a O +morosidade O +do O +agosto/2019 B-TEMPO +, O +passo O +à O +análise O +de O +cada O +um O +dos O +pontos O +propostos O +no O +acordo O +. O + +O O +que O +se O +denota O +da O +proposta O +apresentada O +é O +que O +a O +aceitação O +da O +mesma O +produziria O +uma O +mitigação O +mínima O +dos O +efeitos O +do O +julgado O +do O +R B-VALOR +$ I-VALOR +2.662.858,67 I-VALOR +, O +uma O +vez O +que O +resultaria O +no O +recolhimento O +integral O +da O +sanção O +pecuniária O +imposta O +ao O +FDD O +através O +do O +pagamento O +de O +18 O +( O +dezoito O +) O +parcelas O +mensais O +, O +corrigidas O +mensalmente O +pela O +SELIC O +. O + +A O +quantidade O +de O +parcelas O +propostas O +não O +retiraria O +os O +efeitos O +pedagógicos O +e O +punitivos O +da O +decisão O +condenatória O +do O +dois B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +seiscentos I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +dois I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +oitocentos I-VALOR +e I-VALOR +cinquenta I-VALOR +e I-VALOR +oito I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +sete I-VALOR +centavos I-VALOR +, O +bem O +como O +resultaria O +no O +fim O +de O +discussão O +judicial O +que O +se O +arrastaria O +por O +vários O +anos O +, O +com O +futuro O +incerto O +. O + +Ademais O +, O +a O +quantidade O +de O +parcelas O +proposta O +seria O +menor O +inclusive O +que O +o O +número O +de O +parcelas O +permitida O +pelo O +20 B-VALOR +% I-VALOR +para O +o O +parcelamento O +das O +multas O +que O +impõe O +, O +cujo O +Regimento O +Interno O +[ O +3 O +] O +permite O +que O +o O +Tribunal O +ou O +até O +mesmo O +o O +próprio O +relator O +autorize O +o O +pagamento O +da O +importância O +devida O +em O +até O +trinta O +e O +seis O +( O +36 O +) O +parcelas O +, O +devidamente O +corrigidas O +. O + +Ressalte-se O +, O +por O +fim O +, O +que O +as O +decisões O +definitivas O +do O +10 B-VALOR +% I-VALOR +têm O +a O +mesma O +eficácia O +de O +título O +executivo O +extrajudicial O +das O +decisões O +proferidas O +pelo O +R B-VALOR +$ I-VALOR +2.404.287,17 I-VALOR +, O +o O +que O +indica O +a O +viabilidade O +do O +aludido O +parcelamento O +. O + +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +entende-se O +que O +o O +acordo O +ora O +analisado O +está O +em O +consonância O +com O +o O +escopo O +do O +dois B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +duzentos I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +sete I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +dezessete I-VALOR +centavos I-VALOR +, O +razão O +pela O +qual O +se O +opina O +pela O +sua O +aprovação O +com O +base O +na O +fundamentação O +acima O +expendida O +. O + +É O +o O +parecer O +. O + +À O +consideração O +superior O +. O + +CADE B-ORG +, O +Poder B-ORG +Judiciário I-ORG +. O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +CADE B-ORG + +Procurador O +Federal O + +[ O +1 O +] O +Disponível O +em O +: O +CADE B-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +Disponível O +em O +: O +Tribunal B-ORG +de I-ORG +Contas I-ORG +da I-ORG +União I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0764431 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.011474/2014-05 I-DOCS + +Representante O +: O +CADE B-ORG +Ex O +Officio O + +Representadas O +: O +Copabo B-ORG +Infraestrutura I-ORG +Marítima I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Pagé B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Artefatos I-ORG +de I-ORG +Borracha I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Gustavo B-ORG +Loureiro I-ORG +Ferreira I-ORG +Leite I-ORG +, O +Juliana B-PER +Botelho I-PER +André I-PER +, O +Fernando B-PER +Borin I-PER +Graziano I-PER +, O +Maria B-PER +Lucia I-PER +Peixoto I-PER +Ferreira I-PER +Leite I-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Lima I-PER +e O +Sílvio B-PER +Jorge I-PER +Rabello I-PER + +Advogados O +: O +Lauro B-PER +Celidonio I-PER +Neto I-PER +, O +William B-PER +Sung I-PER +Jin I-PER +Lee I-PER +, O +Fernando B-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Marques I-PER +, O +Monica B-PER +Yumi I-PER +Shida I-PER +Oizumi I-PER +e O +outros O + +Relatora O +: O +Conselheiro O +Luiz B-PER +Hnerique I-PER +Braido I-PER + +Voto-Vogal O +: O +Conselheira O +Lenisa B-PER +Rodrigues I-PER +Prado I-PER + +VOTO O +VOGAL O +- O +CONSELHEIRA O +LENISA B-PER +RODRIGUES I-PER +PRADO I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +voto O + +Com O +todo O +o O +respeito O +ao O +posicionamento O +adotado O +pelo O +Conselheiro O +Luis B-PER +Henrique I-PER +Braido I-PER +, O +ouso O +dele O +divergir O +. O + +A O +questão O +que O +se O +submete O +a O +julgamento O +se O +iniciou O +com O +procedimento O +preparatório O +instaurado O +em O +15/08/2016 B-TEMPO +, O +que O +teve O +origem O +na O +determinação O +contida O +no O +voto O +do O +Conselheiro O +Márcio B-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Júnior I-PER +proferido O +nos O +autos O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.010932/2007-18 I-DOCS +. O + +O O +Conselheiro O +identificou O +indícios O +de O +que O +existiria O +um O +cartel O +atuante O +me O +mercado O +diverso O +do O +objeto O +daquela O +investigação O +, O +o O +que O +motivou O +a O +remessa O +do O +seu O +voto O +para O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +deste O +Conselho O +para O +abertura O +de O +investigações O +específicas O +a O +respeito O +de O +supostos O +ilícitos O +no O +mercado O +de O +defensas O +marítimas O +. O + +A O +nova O +investigação O +teria O +por O +escopo O +identificar O +e O +punir O +os O +membros O +de O +suposto O +cartel O +que O +atuou O +na O +licitação B-DOCS +Convite I-DOCS +nº I-DOCS +3/2006 I-DOCS +, O +certame O +este O +em O +que O +a O +empresa O +Flexomarine B-ORG +S.A I-ORG +[ O +1 O +] O +( O +atual O +denominação O +da O +empresa O +Pagé B-ORG +) O +foi O +convidada O +a O +participar O +em O +24/11/2016 B-TEMPO +. O + +A O +licitação O +tinha O +por O +objeto O +a O +aquisição O +de O +defensas O +marítimas O +para O +o O +Terminal B-ORG +de I-ORG +Granéis I-ORG +Líquidos I-ORG +( O +TGL B-ORG +) O +do O +Porto B-ORG +de I-ORG +Maceió I-ORG +. O + +A O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +munida O +das O +correspondências O +eletrônicas O +trocadas O +entre O +as O +Representadas O +e O +que O +integram O +o O +acervo O +probatório O +deste O +processo O +, O +opinou O +pela O +instauração O +de O +processo O +investigatório O +porque O +[ O +2 O +] O +: O + +“ O +Tal O +conduta O +dos O +Representados O +citados O +indica O +que O +a O +empresa O +Flexomarine B-ORG +S.A I-ORG +e O +a O +empresa O +Copabo B-ORG +Equipamentos I-ORG +de I-ORG +Infraestrutura I-ORG +Portuária I-ORG +Ltda I-ORG +, O +sendo O +concorrentes O +, O +trocavam O +informações O +comerciais O +sensíveis O +e O +faziam O +acordo O +para O +a O +divisão O +de O +licitação O +” O +. O + +A O +SG B-ORG +sugere O +a O +condenação O +das O +Representadas O +porque O +, O +apesar O +de O +concorrentes O +no O +mercado O +de O +defensas O +marítimas O +, O +teriam O +agido O +coordenadamente O +no O +processo O +licitatório O +de O +forma O +a O +mitigar O +as O +chances O +de O +concorrentes O +de O +ganharem O +a O +disputa O +pública O +. O + +A O +atuação O +das O +Representadas O +que O +confirmaria O +a O +prática O +ilícita O +foi O +assim O +delimitada O +pela O +SG B-ORG +em O +sua O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +104 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0676347 I-DOCS +) O +: O + +“ O +58 O +. O + +Os O +Representados O +utilizaram O +diversas O +estratégias O +para O +implementar O +o O +acordo O +colusivo O +, O +dentre O +as O +quais O +se O +destacam O +( O +i O +) O +troca O +de O +informações O +comerciais O +sensíveis O +e O +( O +ii O +) O +abstenção O +de O +apreensão O +de O +proposta O +com O +fins O +de O +fraudar O +o O +caráter O +competitivo O +do O +certame O +” O +. O + +Sobre O +o O +suposto O +modus O +operandi O +, O +teço O +as O +seguintes O +considerações O +. O + +I. O +Sobre O +a O +Troca O +de O +Informações O +Sensíveis O +. O + +A O +Superintendência-Geral B-ORG +considera O +que O +o O +teor O +das O +correspondências O +eletrônicas O +trocadas O +entre O +as O +Representadas O +configura O +a O +troca O +de O +informações O +comercialmente O +sensíveis O +e O +comprovariam O +o O +ajuste O +ilícito O +investigado O +. 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O + +“ O +No O +dia O +07 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2006 I-TEMPO +, O +foi O +enviado O +e-mail O +( O +SEI B-DOCS +0038537 I-DOCS +, O +pag O +. O + +61 O +) O +pelo O +Sr. O +Sílvio B-PER +Jorge I-PER +Rabello I-PER +( O +gerente O +de O +vendas O +da O +empresa O +Flexomarine B-ORG +S.A I-ORG +) O +para O +a O +Sra. O +Maria B-PER +Lúcia I-PER +Peixoto I-PER +Ferreira I-PER +Leite I-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Lima I-PER +( O +representante O +da O +empresa O +1001 B-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Artefatos I-ORG +de I-ORG +Borracha I-ORG +Ltda I-ORG +) O +, O +dizendo O +que O +estava O +declinando O +e O +que O +iria O +apresentar O +preços O +para O +a O +COPABO B-ORG +. O + +Isso O +indica O +que O +as O +referidas O +empresas O +, O +enquanto O +concorrentes O +, O +trocavam O +informações O +comerciais O +sensíveis O +e O +realizavam O +acordo O +para O +direcionamento O +privado O +de O +licitação O +” O +. O + +“ O +No O +dia O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2006 I-TEMPO +, O +foi O +enviado O +e-mail O +( O +SEI B-DOCS +0038537 I-DOCS +, O +pag O +. O + +23 O +) O +pelo O +Sr. O +Sílvio B-PER +Jorge I-PER +Rabello I-PER +( O +gerente O +de O +vendas O +da O +empresa O +Flexomarine B-ORG +S.A I-ORG +) O +para O +a O +Sra. O +Juliana B-PER +Botelho I-PER +( O +representante O +da O +Copabo B-ORG +Equipamentos I-ORG +de I-ORG +Infraestrutura I-ORG +Portuária I-ORG +Ltda I-ORG +) O +, O +também O +informando O +que O +o O +último O +preço O +apresentado O +para O +o O +elemento O +de O +borracha O +modelo O +CA-1250-A O +Grau O +D2 O +, O +em O +28.07.2006 B-TEMPO +, O +fora O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +41.800,00 I-VALOR +( O +quarenta B-VALOR +e I-VALOR +um I-VALOR +mil I-VALOR +e I-VALOR +oitocentos I-VALOR +reais I-VALOR +) O +. O + +Também O +informava O +que O +na O +consulta O +do O +dia O +11/12/2006 B-TEMPO +estariam O +declinando O +da O +proposta O +pelo O +motivo O +de O +‘ O +impossibilidade O +de O +atendimento O +aos O +requisitos O +de O +montagem O +e O +desmontagem O +, O +pois O +somos O +fabricantes O +somente O +da O +Defensa O +CA-1250-H O +’ O +. O + +Tal O +evidência O +indica O +que O +as O +empresas O +ENT. O +e O +a O +empresa O +Flexomarine B-ORG +S.A I-ORG +também O +trocavam O +informações O +comerciais O +sensíveis O +, O +bem O +como O +, O +realizavam O +acordo O +para O +destinação O +privada O +da O +referida O +licitação O +” O +. O + +A O +alegação O +de O +defesa O +de O +que O +as O +informações O +trocadas O +eram O +lícitas O +, O +próprias O +da O +negociação O +de O +aquisição O +de O +insumos O +também O +é O +válida O +no O +e-mail O +abaixo O +, O +no O +qual O +a O +representante O +da O +Copabo B-ORG +Equipamentos I-ORG +de I-ORG +Infraestrutura I-ORG +Portuária I-ORG +Ltda I-ORG +requer O +o O +orçamento O +da O +Copabo B-ORG +para O +um O +projeto O +equivalente O +a O +Pagé B-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +140.000,00 I-VALOR +) O +: O + +“ O +Em O +resposta O +( O +cento B-VALOR +e I-VALOR +quarenta I-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +, O +pag O +. O + +43 O +) O +, O +a O +Sra. O +SEI B-DOCS +0038537 I-DOCS +( O +representante O +da O +Juliana B-PER +Botelho I-PER +) O +, O +informa O +ao O +Sr. O +Copabo B-ORG +Equipamentos I-ORG +de I-ORG +Infraestrutura I-ORG +Portuária I-ORG +Ltda I-ORG +( O +gerente O +de O +vendas O +da O +empresa O +Sílvio B-PER +Jorge I-PER +Rabello I-PER +) O +, O +que O +conforme O +orientação O +do O +Sr. O +Flexomarine B-ORG +S I-ORG +.. I-ORG +A I-ORG +, O +solicitava O +que O +fosse O +enviada O +por O +Sedex O +a O +proposta O +da O +empresa O +Roberto B-PER +com O +valor O +total O +superior O +a O +Pagé B-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +140.000,00 I-VALOR +) O +, O +indicando O +, O +assim O +, O +que O +as O +empresas O +trocavam O +informações O +comerciais O +sensíveis O +e O +estariam O +implementando O +estratégia O +de O +apresentação O +de O +proposta O +de O +cobertura O +na O +referida O +licitação O +” O +. 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O + +Assim O +, O +entre O +SG B-ORG +, O +as O +Representadas O +novembro B-TEMPO +e I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2006 I-TEMPO +e O +Pagé B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Artefatos I-ORG +de I-ORG +Borracha I-ORG +Ltda I-ORG +, O +por O +meio O +de O +seus O +funcionários O +, O +trocaram O +e-mails O +compartilhando O +informações O +comerciais O +sensíveis O +e O +ajustaram O +o O +valor O +da O +proposta O +, O +de O +forma O +a O +resultar O +em O +uma O +abstenção O +de O +apresentação O +de O +proposta O +por O +uma O +das O +Representadas O +a O +fim O +de O +que O +sua O +concorrente O +fosse O +a O +vencedora O +do O +certame O +licitatório O +” O +. O + +“ O +64 O +. 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O + +No O +entanto O +, O +as O +provas O +demonstram O +que O +os O +contatos O +possuíam O +cunho O +ilícito O +, O +tratando O +explicitamente O +qual O +o O +valor O +deveria O +ser O +apresentado O +na O +proposta O +, O +bem O +como O +há O +documentos O +nos O +presentes O +autos O +, O +juntados O +pela O +Copabo B-ORG +Infraestrutura I-ORG +Marítima I-ORG +Ltda I-ORG +, O +por O +meio O +de O +sua O +resposta O +ao O +Administração B-ORG +do I-ORG +Porto I-ORG +de I-ORG +Maceió I-ORG +( O +Ofício B-DOCS +5439 I-DOCS +) O +, O +que O +evidencia O +a O +abstenção O +da O +SEI B-DOCS +n. I-DOCS +0398373 I-DOCS +em O +apresentar O +sua O +proposta O +para O +o O +certame O +, O +afastando-se O +, O +assim O +, O +o O +argumento O +que O +não O +possuía O +capacidade O +para O +cumprir O +os O +requisitos O +do O +edital O +” O +( O +grifos O +adicionados O +a O +Pagé B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Artefatos I-ORG +de I-ORG +Borracha I-ORG +Ltda I-ORG +– O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +104 I-DOCS +) O + +Das O +transcrições O +acima O +, O +identificam-se O +algumas O +contradições O +no O +relato O +da O +SEI B-DOCS +0676347 I-DOCS +. O + +Nas O +transcrições O +das O +correspondências O +intercambiadas O +entre O +as O +Representadas O +não O +há O +menção O +ao O +ajuste O +de O +proposta O +. O + +O O +e-mail O +enviado O +pela O +Sra. O +Superintendência-Geral B-ORG +para O +o O +endereço O +Juliana B-PER +André I-PER +em O +page B-LOC +@ I-LOC +pageind.com.br I-LOC +solicita O +que O +uma O +proposta O +em O +valor O +superior O +a O +20/12/2006 B-TEMPO +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +140.000,00 I-VALOR +) O +seja O +encaminhada O +por O +sedex O +. O + +No O +entanto O +, O +se O +essa O +solicitação O +realmente O +foi O +atendida O +e O +a O +proposta O +foi O +encaminhada O +ao O +pregoeiro O +da O +cento B-VALOR +e I-VALOR +quarenta I-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +, O +há O +registro O +que O +essa O +proposta O +foi O +considerada O +nula O +e O +automaticamente O +desclassificada O +porque O +os O +documentos O +exigidos O +pelo O +edital O +do O +certame O +não O +foram O +apresentados O +. O + +Ora O +, O +se O +realmente O +houve O +ajuste O +de O +preços O +, O +tal O +colusão O +só O +seria O +implementada O +se O +efetivamente O +a O +proposta O +fosse O +considerada O +pelo O +licitante O +, O +o O +que O +não O +foi O +. O + +Ademais O +, O +não O +há O +provas O +que O +naquele O +envelope O +de O +sedex O +o O +preço O +era O +o O +que O +supostamente O +foi O +combinado O +entre O +as O +partes O +. O + +As O +Representadas O +alegam O +reiteradamente O +que O +não O +eram O +competidoras O +, O +mas O +que O +existia O +uma O +relação O +de O +fornecedor/consumidor O +entre O +elas O +, O +o O +que O +justificaria O +o O +repasse O +do O +convite O +para O +concorrer O +na O +licitação O +recebido O +pela O +Licitação B-DOCS +nº4/2006 I-DOCS +para O +a O +Pagé B-ORG +, O +porque O +seria O +mais O +uma O +oportunidade O +de O +vender O +o O +artefato O +de O +borracha O +que O +esta O +fabricava O +. O + +III. O +Conclusões O +. O + +De O +acordo O +com O +o O +Copabo B-ORG +do O +Guia B-DOCS +de I-DOCS +Combate I-DOCS +a I-DOCS +Cartéis I-DOCS +em I-DOCS +Licitações I-DOCS +( O +CADE B-ORG +) O +, O +“ O +a O +conduta O +de O +cada O +empresa O +deve O +ser O +avaliada O +tanto O +a O +partir O +do O +seu O +cotejamento O +com O +a O +conduta O +dos O +demais O +competidores O +quanto O +com O +a O +situação O +do O +mercado O +em O +questão O +” O +. O + +Como O +já O +registrado O +, O +o O +mercado O +de O +defensas O +marítimas O +era O +muito O +pequeno O +, O +não O +existindo O +competição O +significativa O +. O + +Tanto O +é O +que O +a O +licitação O +dezembro/2019 B-TEMPO +foi O +considerada O +deserta O +, O +apesar O +das O +diligências O +promovidas O +pelo O +órgão O +contratante O +para O +garantir O +que O +o O +maior O +número O +de O +competidores O +participasse O +do O +certame O +. O + +Sabe-se O +que O +“ O +os O +cartéis O +em O +licitação O +( O +... O +) O +tem O +natureza O +de O +acordos O +entre O +concorrentes O +que O +têm O +por O +objetivo O +restringir O +ou O +neutralizar O +a O +competição O +entre O +eles O +no O +âmbito O +do O +procedimento O +licitatório O +” O +[ O +6 O +] O +. O + +Porém O +, O +ao O +que O +tudo O +indica O +, O +a O +relação O +entre O +a O +Convite B-DOCS +nº I-DOCS +3/2006 I-DOCS +e O +a O +Page B-ORG +, O +era O +comercial O +e O +legítima O +, O +sendo O +a O +Copabo B-ORG +fornecedora O +da O +peça O +de O +borracha O +utilizada O +pela O +Pagé B-ORG +nas O +defensas O +marítimas O +. O + +Não O +há O +indicação O +que O +a O +suposta O +atuação O +colusiva O +tenha O +restringindo O +o O +mercado O +já O +diminuto O +. O + +A O +instrução O +processual O +falhou O +em O +indicar O +se O +outras O +empresas O +concorreram O +nas O +licitações O +objeto O +de O +investigações O +e O +quais O +os O +valores O +apresentados O +nas O +propostas O +. O + +Também O +não O +se O +esclareceu O +qual O +seria O +o O +valor O +proposto O +pela O +Copabo B-ORG +, O +o O +que O +impossibilita O +anuir O +com O +a O +alegação O +que O +sua O +proposta O +teria O +sido O +no O +valor O +de O +Pagé B-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +140.000,00 I-VALOR +) O +, O +como O +supostamente O +fora O +acordado O +nas O +mensagens O +eletrônicas O +que O +integram O +esse O +processo O +. O + +Não O +há O +indícios O +nos O +autos O +que O +as O +Representadas O +tenham O +encaminhado O +propostas O +fictícias O +ou O +de O +cobertura O +( O +cover O +bidding O +) O +pois O +essa O +estratégia O +de O +conluio O +pressupõe O +que O +as O +propostas O +serão O +analisadas O +pelo O +licitante O +. O + +As O +propostas O +da O +cento B-VALOR +e I-VALOR +quarenta I-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +foram O +apresentadas O +intempestivamente O +e O +sem O +a O +documentação O +mínima O +, O +o O +que O +impossibilita O +o O +pregoeiro O +de O +considerar O +a O +proposta O +. O + +Sendo O +tais O +propostas O +inexistentes O +para O +fins O +de O +competição O +, O +não O +se O +pode O +classifica-las O +como O +cover O +bidding O +. O + +Não O +há O +provas O +que O +o O +suposto O +conluio O +tenha O +agido O +mediante O +supressão O +de O +propostas O +( O +bid O +supression O +) O +ou O +retirada O +de O +propostas O +( O +bid O +withdrawal O +) O +, O +pois O +na O +licitação O +em O +que O +a O +Pagé B-ORG +não O +apresentou O +proposta O +, O +houve O +justificativa O +que O +ela O +não O +conseguiria O +atender O +ao O +requisito O +da O +montagem O +e O +desmontagem O +. O + +Assim O +, O +diante O +da O +ausência O +de O +provas O +que O +corroborem O +a O +imputação O +de O +prática O +de O +cartel O +em O +licitações O +e O +considerando O +ser O +plausível O +as O +alegações O +de O +defesa O +apresentadas O +pelas O +Representadas O +, O +voto O +pelo O +arquivamento O +do O +processo O +sob O +julgamento O +. O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +Pagé B-ORG + +Conselheira O +do O +lenisa B-PER +rodrigues I-PER +prado I-PER + +Providência O +determinada O +na O +instrução O +da O +CADE B-ORG + +Averiguação B-DOCS +Preliminar I-DOCS +Sigilosa I-DOCS +nº I-DOCS +08012.010932/2007-18 I-DOCS +. O + +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +39 I-DOCS +– I-DOCS +SEI I-DOCS +0276507 I-DOCS +. O + +O O +estatuto O +jurídico O +da O +acusação O +e O +o O +PRADO B-PER +, I-PER +Geraldo I-PER +– O +parte O +II O +, O +publicado O +no O +site O +Conjur O +em O +Projeto B-LEG +de I-LEG +Lei I-LEG +Anastasia-Streck I-LEG +, O +disponível O +em O +: O +04.04.2020 B-TEMPO + +“ O +76 O +. O + +Especificamente O +com O +relação O +aos O +cartéis O +, O +podemos O +dizer O +que O +consistem O +em O +um O +acordo O +entre O +concorrentes O +para O +, O +principalmente O +, O +fixar O +preços O +ou O +quotas O +de O +produção O +, O +dividir O +clientes O +e O +mercados O +de O +atuação O +, O +bem O +como O +combinar O +preços O +e O +ajustar O +vantagens O +em O +concorrências O +públicas O +e O +privadas O +– O +tal O +como O +observado O +no O +presente O +caso O +. O + +Cartéis O +prejudicam O +seriamente O +os O +consumidores O +ao O +aumentar O +preços O +e O +restringir O +a O +oferta O +, O +tornando O +os O +bens O +e O +serviços O +mais O +caros O +ou O +indisponíveis O +, O +e O +comprometendo O +a O +inovação O +tecnológica O +. O + +Da O +mesma O +forma O +, O +cartéis O +em O +concorrências O +públicas O +ou O +privadas O +geram O +prejuízos O +ao O +Erário O +ou O +aos O +consumidores O +, O +ao O +impedir O +que O +os O +produtos O +ou O +serviços O +sejam O +adquiridos O +ao O +menor O +preço O +e O +nas O +condições O +mais O +vantajosas O +possíveis O +” O +. O + +( O +https B-LOC +: I-LOC +//www.conjur.com.br/2020-mar-04/geraldo-prado-estatuto-acusacao-pl-anastasia-streck-ii I-LOC +– O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +104 I-DOCS +) O +. O + +É O +o O +que O +consta O +na O +SEI B-DOCS +0676347 I-DOCS +– O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +104 I-DOCS +: O +“ O +No O +caso O +concreto O +, O +a O +Sra. O +SEI B-DOCS +0676347 I-DOCS +, O +Presidente O +da O +Maria B-PER +Celenita I-PER +para O +o O +Comissão B-ORG +Especial I-ORG +de I-ORG +Licitação I-ORG +, O +redigiu O +, O +à O +época O +, O +documento O +manuscrito O +relatando O +a O +dificuldade O +de O +encontrar O +empresas O +desse O +ramo O +para O +convidar O +para O +o O +certame O +licitatório O +. O + +Consta O +nos O +autos O +que O +o O +convite O +foi O +enviado O +para O +outras O +2 O +( O +duas O +) O +empresas O +além O +das O +Representadas O +” O +. O + +Porto B-ORG +de I-ORG +Maceió I-ORG +já O +mencionado O +, O +disponível O +em O +< O +Guia B-DOCS +de I-DOCS +Combate I-DOCS +à I-DOCS +Cartel I-DOCS +em I-DOCS +Licitações I-DOCS + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0104623 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +293/2015/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.006529/2015-46 I-DOCS + +PARTES O +: O + +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Bradesco B-ORG +” O +) O +, O +Banco B-ORG +Citibank I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Citibank B-ORG +” O +) O +, O +Itaú B-ORG +Unibanco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Itaú B-ORG +Unibanco I-ORG +” O +) O +, O +Banco B-ORG +Santander I-ORG +( I-ORG +Brasil I-ORG +) I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Santander B-ORG +” O +) O +, O +Banco B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +BTG B-ORG +Pactual I-ORG +” O +) O +, O +BB B-ORG +Banco I-ORG +de I-ORG +Investimento I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +BB-BI B-ORG +” O +) O +, O +Deutsche B-ORG +Bank I-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Banco I-ORG +Alemão I-ORG +( O +“ O +Deutsche B-ORG +Bank I-ORG +” O +) O +, O +HSBC B-ORG +Bank I-ORG +Brasil I-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Banco I-ORG +Múltiplo I-ORG +( O +“ O +HSBC B-ORG +” O +) O +, O +BNY B-ORG +Mellon I-ORG +Serviços I-ORG +Financeiros I-ORG +DTVM I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +BNY B-ORG +Mellon I-ORG +” O +) O +, O +Votorantim B-ORG +Asset I-ORG +Management I-ORG +DTVM I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Votorantim B-ORG +” O +) O +, O +Banco B-ORG +BNP I-ORG +Paribas I-ORG +Brasil I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +BNP B-ORG +Paribas I-ORG +” O +) O +, O +Caixa B-ORG +Econômica I-ORG +Federal I-ORG +( O +“ O +CEF B-ORG +” O +) O +, O +BM B-ORG +& I-ORG +Fbovespa I-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Bolsa I-ORG +de I-ORG +Valores I-ORG +, I-ORG +Mercadorias I-ORG +e I-ORG +Futuros I-ORG +( O +“ O +BM B-ORG +& I-ORG +FBovespa I-ORG +” O +) O +e O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +das I-ORG +Entidades I-ORG +dos I-ORG +Mercados I-ORG +Financeiro I-ORG +e I-ORG +de I-ORG +Capitais I-ORG +– I-ORG +ANBIMA I-ORG +( O +“ O +ANBIMA B-ORG +” O +) O + +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Rito O +sumário O +. O + +ANBIMA B-ORG +e O +bancos O +associados O +. O + +Administração O +de O +sistemas O +de O +transferência O +de O +informações O +, O +de O +forma O +padronizada O +, O +relativas O +às O +negociações O +de O +fundos O +de O +investimento O +e O +carteiras O +administradas O +entre O +instituições O +que O +atuam O +ou O +prestam O +serviços O +nos O +mercados O +financeiro O +e O +de O +capitais O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +VI I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +2/2012 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +versão O +pública O + +I. O +AS O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +ANBIMA B-ORG + +A O +ANBIMA B-ORG +representa O +as O +instituições O +que O +atuam O +no O +mercado O +de O +capitais O +brasileiro O +e O +, O +conforme O +suas O +palavras O +, O +reúne O +o O +maior O +número O +de O +protagonistas O +do O +setor O +visando O +a O +uma O +atuação O +coesa O +junto O +ao O +governo O +, O +ao O +próprio O +mercado O +e O +à O +sociedade O +. O + +Segundo O +consta O +em O +seu O +site O +, O +tem O +como O +objetivo O +fortalecer O +os O +segmentos O +que O +representa O +, O +para O +apoiar O +a O +evolução O +de O +um O +mercado O +de O +capitais O +capaz O +de O +financiar O +o O +desenvolvimento O +econômico O +e O +social O +do O +país O +e O +influenciar O +o O +mercado O +global O +. O + +Assume O +os O +compromissos O +com O +o O +mercado O +, O +investidores O +e O +país O +de O +eepresentar O +, O +autorregular O +, O +informar O +e O +educar O +. O + +I.2 O +. O + +Bancos O +associados O + +Instituições O +financeiras O +bancárias O +associadas O +à O +ANBIMA B-ORG +, O +listados O +acima O +. O + +II. O +OS O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O +? O + +18/08/2015 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O +? O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +268 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +20/08/2015 B-TEMPO +. O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +presente O +operação O +refere-se O +à O +futura O +constituição O +de O +uma O +sociedade O +por O +ações O +, O +( O +“ O +NEWCO B-ORG +” O +) O +, O +cujo O +objeto O +principal O +será O +administrar O +sistemas O +de O +transferência O +de O +informações O +relativas O +às O +negociações O +de O +fundos O +de O +investimento O +e O +carteiras O +administradas O +entre O +instituições O +que O +atuam O +ou O +prestam O +serviços O +nos O +mercados O +financeiro O +e O +de O +capitais O +, O +de O +forma O +padronizada O +, O +tais O +como O +o O +Sistema B-ORG +Galgo I-ORG +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O +: O + +VI O +– O +Outros O +casos O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +EFEITOS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Sobreposição O +horizontal O + +Não O + +Integração O +Vertical O + +Não O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +N/A O + +Participação O +de O +mercado O + +N/A O + +VI. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Conforme O +mencionado O +acima O +, O +o O +objeto O +da O +NEWCO B-ORG +será O +a O +administração O +de O +informações O +sobre O +fundos O +de O +investimento O +e O +carteiras O +de O +investimento O +de O +instituições O +inseridas O +no O +mercado O +de O +capitais O +. O + +Concretamente O +, O +a O +Newco B-ORG +já O +tem O +em O +mãos O +a O +administração O +do O +Sistema B-ORG +Galgo I-ORG +. O + +Esse O +sistema O +tem O +como O +objeto O +`` O +desenvolver O +soluções O +para O +padronizar O +a O +comunicação O +com O +o O +objetivo O +de O +evitar O +erros O +comuns O +aos O +processos O +manuais O +, O +trazer O +mais O +qualidade O +e O +controle O +à O +operacionalização O +dos O +fundos O +e O +carteiras O +, O +reduzir O +tempo O +no O +acesso O +às O +informações O +e O +circulação O +das O +mesmas O +, O +tendo O +em O +vista O +a O +interdependência O +entre O +os O +prestadores O +de O +serviço O +dos O +mercados O +financeiro O +e O +de O +capitais O +, O +bem O +como O +simplificar O +os O +processos O +e O +centralizar O +em O +um O +único O +ambiente O +os O +“ O +atores O +” O +da O +indústria O +de O +fundos O +e O +carteiras O +para O +o O +acesso O +às O +informações O +disponíveis O +'' O +. O + +As O +informações O +trabalhadas O +incluem O +( O +i O +) O +cadastro O +de O +fundos O +e O +carteiras O +, O +( O +ii O +) O +patrimônio O +líquido O +, O +( O +iii O +) O +cota O +, O +( O +iv O +) O +extrato O +consolidado O +de O +passivo O +, O +( O +v O +) O +posição O +da O +carteira O +de O +ativos O +, O +( O +vi O +) O +especificação O +de O +comitentes O +, O +( O +vii O +) O +operações O +realizadas O +. O + +Detalhadamente O +, O +de O +modo O +a O +cumprir O +sua O +função O +, O +o O +Sistema B-ORG +Galgo I-ORG +: O + +dispõe O +dos O +serviços O +de O +registro O +, O +alteração O +e O +consulta O +de O +fundos O +de O +investimento O +, O + +envio O +e/ou O +consumo O +de O +PL/cota O +, O + +envio O +e/ou O +consumo O +de O +posição O +de O +ativos O +, O + +envio O +e/ou O +consumo O +de O +extrato O +de O +conciliação O +de O +cotas O +, O + +envio O +e/ou O +consumo O +de O +informações O +da O +“ O +despesa O +do O +fundo O +” O +, O + +registro O +, O +alteração O +e O +consulta O +de O +carteiras O +administradas O +, O + +gerenciamento O +diário O +de O +compromissos O +entre O +o O +provedor O +e O +os O +consumidores O +das O +informações O +, O +abrangendo O +a O +solicitação O +, O +a O +aprovação O +, O +a O +suspensão O +, O +a O +reativação O +e O +o O +cancelamento O +dos O +compromissos O +; O + +gera O +, O +a O +partir O +dos O +compromissos O +formalizados O +, O +a O +agenda O +diária O +de O +controle O +de O +eventos O +de O +envio O +e/ou O +consumo O +de O +informações O +; O + +oferece O +as O +funcionalidades O +de O +cadastro O +( O +entidades O +, O +fundos O +, O +carteiras O +administradas O +, O +usuários O +, O +compromissos O +, O +dentre O +outros O +) O +, O +relatórios O +, O +tarifação O +, O +controle O +de O +acesso O +segmentado O +de O +acordo O +com O +os O +papéis O +da O +instituição O +, O +geração O +e O +consulta O +( O +log O +& O +trilha O +) O +, O +além O +do O +envio O +de O +alertas O +para O +os O +usuários O +” O +. O + +As O +partes O +defendem O +que O +o O +sistema O +, O +assim O +, O +vem O +alinhar O +o O +Brasil B-LOC +com O +práticas O +realizadas O +em O +países O +como O +os O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +, O +por O +exemplo O +, O +que O +utilizam O +desde O +1973 B-TEMPO +um O +sistema O +de O +comunicação O +padronizado O +denominado O +Society B-ORG +for I-ORG +Worldwide I-ORG +Interbank I-ORG +Financial I-ORG +Telecommunication I-ORG +( O +“ O +SWIFT B-ORG +” O +) O +. O + +Trata-se O +de O +uma O +rede O +utilizada O +por O +mais O +de O +10.000 B-VALOR +instituições O +financeiras O +, O +localizadas O +em O +212 B-VALOR +países O +, O +que O +possibilita O +a O +troca O +de O +mensagens O +de O +cunho O +financeiro O +de O +forma O +padronizada O +[ O +1 O +] O +. O + +Ainda O +segundo O +as O +partes O +, O +os O +eventos O +que O +teriam O +detonado O +a O +concepção O +do O +referido O +sistema O +seriam O +os O +dispositivos O +da O +Resolução B-DOCS +do I-DOCS +Conselho I-DOCS +Monetário I-DOCS +Nacional I-DOCS +nº I-DOCS +2.829 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +30 I-DOCS +de I-DOCS +março I-DOCS +de I-DOCS +2001 I-DOCS +e O +a O +Instrução B-LEG +Normativa I-LEG +nº I-LEG +30 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +06 I-LEG +de I-LEG +dezembro I-LEG +de I-LEG +2001 I-LEG +, O +da O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Previdência I-ORG +Complementar I-ORG +– O +SPC B-ORG +( O +atual O +PREVIC B-ORG +) O +( O +Docs O +. O + +19 O +e O +20 O +) O +, O +relativos O +às O +aplicações O +das O +Entidades O +Fechadas O +de O +Previdência O +Complementar O +( O +EFPC´s O +) O +e O +preenchimento O +do O +“ O +Demonstrativo B-DOCS +Analítico I-DOCS +de I-DOCS +Investimentos I-DOCS +e I-DOCS +Enquadramento I-DOCS +das I-DOCS +Aplicações I-DOCS +Financeiras I-DOCS +” O +( O +DAIEA B-DOCS +) O +. O + +Basicamente O +, O +as O +normas O +demandavam O +a O +consolidação O +da O +carteira O +de O +investimento O +daquelas O +entidades O +para O +fins O +de O +fiscalização O +quanto O +ao O +enquadramento O +em O +relação O +à O +diversificação O +dos O +investimentos O +de O +acordo O +com O +as O +regras O +estabelecidas O +naqueles O +dispositivos O +. O + +No O +âmbito O +da O +ANBIMA B-ORG +, O +então O +, O +representantes O +das O +instituições O +dos O +mercados O +financeiro O +e O +de O +capitais O +avaliaram O +e O +constataram O +que O +seria O +`` O +muito O +difícil O +'' O +conseguir O +reunir/consolidar O +as O +informações O +solicitadas O +pelos O +reguladores O +, O +dada O +a O +interdependência O +entre O +os O +prestadores O +de O +serviço O +do O +mercado O +e O +a O +inexistência O +de O +padrão O +de O +formato O +e O +de O +plataforma O +das O +informações O +a O +serem O +disponibilizadas/divulgadas O +. O + +Com O +a O +aprovação O +da O +Diretoria B-ORG +da I-ORG +ANBIMA I-ORG +, O +em O +2005 B-TEMPO +, O +começou-se O +a O +investir O +em O +todo O +o O +aparato O +tecnológico O +necessário O +ao O +desenvolvimento O +de O +tal O +sistema O +. 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O + +Conduta O +concertada O +no O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +anestesiológicos O +na O +Região B-LOC +Nordeste I-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +Grande I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +. O + +Influência O +de O +conduta O +uniforme O +por O +parte O +da O +Carene-RS B-LOC +. O + +Formação O +de O +cartel O +por O +parte O +de O +clínicas O +de O +anestesiologistas O +. O + +Mercado O +de O +serviços O +anestesiológicos O +. O + +Setor O +de O +Saúde O +. O + +Descredenciamento O +. O + +Recomendação O +de O +condenação O +pela O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +e O +pela O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +. O + +Valor O +da O +contribuição O +pecuniária O +insuficiente O +. O + +Não O +homologação O +. O + +VOTO O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +instaurado O +pela O +extinta O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Direito I-ORG +Econômico I-ORG +em O +25/04/2012 B-TEMPO +, O +a O +partir O +de O +representação O +do O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +, O +Procuradoria B-ORG +da I-ORG +República I-ORG +no O +Rio B-LOC +Grande I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, O +com O +vistas O +a O +apurar O +suposta O +conduta O +comercial O +uniforme O +no O +mercado O +de O +assistência O +à O +saúde O +, O +especificamente O +na O +especialidade O +anestesiológica O +na O +Região B-LOC +do I-LOC +Nordeste I-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +Grande I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, O +por O +parte O +das O +sociedades O +: O +Sane B-ORG +Nordeste I-ORG +Serviço I-ORG +de I-ORG +Anestesiologia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +– O +SANE B-ORG +; O +Clínica B-ORG +de I-ORG +Anestesiologia I-ORG +S/C I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +– O +CAN B-ORG +; O +e O +Anestesiologistas B-ORG +Reunidos I-ORG +de I-ORG +Caxias I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +- O +AR B-ORG +. O + +Além O +disso O +, O +haveria O +ainda O +a O +infração O +de O +influência O +a O +conduta O +comercial O +uniforme O +perpetrada O +pela O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Anestesiologistas I-ORG +de I-ORG +Caxias I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +e I-ORG +Farroupilha I-ORG +- O +CARENE-RS B-ORG +, O +cooperativa O +que O +reunia O +a O +quase O +totalidade O +dos O +anestesiologistas O +vinculados O +a O +cada O +uma O +das O +três O +sociedades O +( O +CAN B-ORG +, O +SANE B-ORG +e O +AR B-ORG +) O +. O + +As O +supostas O +condutas O +seriam O +passíveis O +de O +enquadramento O +no O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alíneas I-LEG +a I-LEG +e I-LEG +c I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +II I-LEG +da I-LEG +lei I-LEG +12.529 I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +. O + +Após O +análise O +das O +provas O +e O +das O +demais O +informações O +disponíveis O +, O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +concluiu O +, O +no O +Parecer B-DOCS +33/2016/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +, O +que O +a O +CARENE B-ORG +funcionava O +como O +um O +denominador O +comum O +das O +sociedades O +, O +centralizando O +decisões O +sensíveis O +das O +sociedades O +CAN B-ORG +, O +ENTe O +SANE B-ORG +. O + +Sua O +função O +extrapolava O +em O +muito O +, O +portanto O +, O +o O +objetivo O +alegado O +da O +cooperativa O +, O +que O +seria O +o O +de O +simplesmente O +alugar O +equipamentos O +de O +apoio O +para O +a O +prática O +da O +especialidade O +anestesiológica O +. O + +Foi O +comprovado O +que O +praticamente O +todos O +os O +médicos O +pertencentes O +às O +sociedades O +AR B-ORG +, O +ENTe O +ENTeram O +também O +cooperados O +da O +CAN B-ORG +, O +o O +que O +facilitava O +a O +coordenação O +entre O +as O +três O +sociedades O +e O +colocava O +a O +cooperativa O +numa O +posição O +privilegiada O +de O +influência O +nessa O +coordenação O +. O + +Quanto O +às O +sociedades O +representadas O +( O +SANE B-ORG +, O +ENTe O +AR B-ORG +) O +a O +ENTconcluiu O +que O +elas O +coordenaram O +suas O +ações O +no O +sentido O +de O +pressionar O +os O +planos O +de O +saúde O +e O +hospitais O +da O +região O +de O +CARENE B-ORG +a O +reajustar O +os O +valores O +pagos O +por O +honorários O +de O +serviços O +médico-anestesiológicos O +, O +tendo O +como O +base O +para O +tal O +remuneração O +a O +aplicação O +de O +um O +multiplicador O +à O +tabela O +CBHPM O +, O +com O +valores O +idênticos O +entre O +as O +sociedades O +para O +as O +diferentes O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +e O +hospitais O +. O + +As O +provas O +nos O +autos O +indicariam O +que O +as O +três O +sociedades O +coordenavam O +suas O +ações O +, O +tanto O +assim O +que O +, O +na O +maioria O +das O +vezes O +, O +a O +assinatura O +dos O +contratos O +com O +os O +clientes O +ocorriam O +nas O +mesmas O +datas O +, O +com O +os O +mesmos O +valores O +e O +assinados O +pela O +mesma O +representante O +jurídica O +[ O +1 O +] O +. O + +Em O +relação O +aos O +efeitos O +, O +com O +base O +nas O +respostas O +a O +ofícios O +enviados O +à O +operadoras O +e O +hospitais O +da O +região O +, O +a O +ENTentendeu O +que O +não O +havia O +no O +mercado O +de O +serviços O +médicos O +de O +saúde O +da O +região O +outra O +especialidade O +médica O +com O +valores O +semelhantes O +ao O +dos O +anestesiologistas O +. O + +A O +remuneração O +estaria O +mantida O +em O +patamar O +muito O +superior O +ao O +praticado O +normalmente O +, O +baseada O +na O +tabela O +CBHPM O +com O +inflatores O +. O + +Assim O +, O +a O +conduta O +teria O +gerado O +elevação O +de O +preços O +frente O +a O +outras O +especialidades O +, O +mantida O +de O +forma O +artificial O +, O +gerando O +potencialmente O +outros O +efeitos O +nocivos O +ao O +mercado O +, O +como O +por O +exemplo O +, O +o O +incentivo O +para O +que O +outras O +especialidades O +médicas O +, O +observando O +o O +sucesso O +obtido O +por O +meio O +da O +conduta O +, O +qual O +seja O +, O +o O +aumento O +da O +remuneração O +, O +também O +se O +sentissem O +estimuladas O +a O +negociar O +de O +forma O +conjunta O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +CAN B-ORG +esclarece O +em O +sua O +referida O +nota O +técnica O +que O +, O +para O +obter O +atendimento O +médico O +nos O +períodos O +de O +descredenciamento O +em O +massa O +, O +os O +beneficiários O +de O +planos O +de O +saúde O +são O +instados O +a O +realizar O +pagamentos O +diretos O +aos O +prestadores O +de O +serviços O +médicos O +e O +hospitalares O +, O +mesmo O +estando O +em O +dia O +com O +as O +mensalidades O +do O +plano O +de O +assistência O +suplementar O +, O +para O +posteriormente O +pleitearem O +o O +reembolso O +, O +quando O +permitido O +pelo O +plano O +de O +saúde O +. O + +Portanto O +, O +a O +conduta O +teria O +efeitos O +sobre O +os O +consumidores O +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +SANE B-ORG +recomendou O +, O +nos O +termos O +do O +AR B-ORG +e O +SG B-ORG +, O +que O +fossem O +remetidos O +os O +autos O +ao O +Caxias B-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +para O +julgamento O +, O +opinando-se O +: O + +( O +i O +) O +Pela O +condenação O +das O +representadas O +SG B-ORG +, O +ENTe O +Superintendência B-ORG +– I-ORG +Geral I-ORG +, O +nos O +termos O +do O +artigo O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +[ O +2 O +] O +; O + +( O +ii O +) O +Pela O +condenação O +da O +art. B-LEG +74 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +- O +art. B-LEG +156 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +nos O +termos O +do O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +. O + +Em O +CAN B-ORG +o O +presente O +processo O +foi O +distribuído O +à O +minha O +relatoria O +, O +conforme O +sorteio O +realizado O +na O +SANE B-ORG +. O + +No O +sentido O +de O +complementar O +as O +informações O +disponíveis O +nos O +autos O +, O +em O +AR B-ORG +foram O +expedidos O +ofícios O +às O +Representadas O +solicitando O +o O +faturamento O +total O +obtido O +com O +procedimentos O +anestesiológicos O +pelas O +respectivas O +sociedades O +, O +no O +período O +de O +ENTa O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +III I-LEG +c/c I-LEG +§3º I-LEG +Inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alíneas I-LEG +a I-LEG +e I-LEG +c I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +segregado O +por O +( O +i O +) O +ano O +e O +por O +( O +ii O +) O +cliente O +( O +nome O +e O +CNPJ O +dos O +hospitais O +, O +clínicas O +, O +etc O +. O + +) O +. O + +Em O +Cooperativa B-ORG +dos I-ORG +Médicos I-ORG +Anestesiologistas I-ORG +da I-ORG +Região I-ORG +Nordeste I-ORG +do I-ORG +rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +, O +a O +Carene B-ORG +emitiu O +o O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§3º I-LEG +Inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +pelo O +qual O +ratifica O +o O +posicionamento O +da O +29 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2016 I-TEMPO +pela O +condenação O +de O +todas O +as O +Representadas O +. O + +Em O +124ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Distribuição I-DOCS +, O +a O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +– O +2008 B-TEMPO +, O +a O +2015 B-TEMPO +- O +01 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +, O +a O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +– O +Parecer B-DOCS +54/2016/CGEP/PFE-CADE-CADE/PGF/AGU I-DOCS +; O +e O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +- O +17 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +apresentaram O +Requerimento O +de O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +( O +TCC O +) O +no O +âmbito O +do O +Sane B-ORG +Nordeste I-ORG +Serviço I-ORG +de I-ORG +Anestesiologia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +. O + +Assim O +, O +por O +meio O +do O +SANE B-ORG +, O +de O +Cooperativa B-ORG +dos I-ORG +Anestesiologistas I-ORG +da I-ORG +Região I-ORG +Nordeste I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +, O +deu-se O +início O +ao O +prazo O +de O +CARENE B-ORG +para O +negociação O +do O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +( O +TCC O +) O +com O +a O +Representada O +. O + +Em O +Clínica B-ORG +de I-ORG +Anestesiologia I-ORG +S/C I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +as O +negociações O +do O +presente O +requerimento O +de O +TCC O +foram O +prorrogadas O +pelo O +prazo O +de O +CAN B-ORG +. O + +Em O +Anestesiologistas B-ORG +Reunidos I-ORG +de I-ORG +Caxias I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +, O +foi O +concedido O +o O +prazo O +de O +AR B-ORG +para O +que O +a O +proponente O +apresentasse O +proposta O +final O +de O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +. O + +Em O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.003893/2009-64 I-DOCS +, O +a O +proponente O +protocolou O +proposta O +final O +de O +TCC O +( O +Despacho B-DOCS +Decisório I-DOCS +5/2017/GAB1/CADE I-DOCS +) O +. O + +II. O +MÉRITO O + +A O +17/03/2017 B-TEMPO +estabelece O +critérios O +para O +celebração O +de O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +com O +o O +30 B-TEMPO +( I-TEMPO +trinta I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +constantes O +de O +seu O +art. O +85 O +§§ O +1º O +e O +2º O +, O +conforme O +segue O +: O + +( O +i O +) O +obrigação O +dos O +signatários O +de O +não O +praticar O +a O +conduta O +investigada O +ou O +provocar O +seus O +efeitos O +lesivos O +; O + +( O +ii O +) O +contribuição O +pecuniária O +a O +ser O +recolhida O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +, O +nos O +casos O +de O +cartel O +, O +em O +valor O +não O +inferior O +às O +penas O +mínimas O +previstas O +na O +lei O +; O +e O + +( O +iii O +) O +previsão O +de O +multa O +pelo O +descumprimento O +total O +ou O +parcial O +das O +obrigações O +assumidas O +. O + +Além O +disso O +, O +em O +se O +tratando O +de O +cartel O +( O +acordo O +, O +combinação O +, O +manipulação O +ou O +ajuste O +entre O +concorrentes O +) O +, O +o O +20/04/2017 B-TEMPO +institui O +elementos O +adicionais O +específicos O +para O +elevar O +o O +poder O +dissuasório O +dos O +termos O +do O +compromisso O +: O + +( O +i O +) O +Reconhecimento O +do O +compromissário O +da O +participação O +na O +conduta O +investigada O +( O +art. O +185 O +) O +; O + +( O +ii O +) O +Redução O +( O +desconto O +) O +percentual O +máxima O +de O +30 B-TEMPO +( I-TEMPO +trinta I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +sobre O +a O +multa O +esperada O +( O +art. O +188 O +) O +, O +para O +os O +casos O +já O +em O +trâmite O +no O +Tribunal O +; O +e O + +( O +iii O +) O +Previsão O +de O +colaboração O +do O +compromissário O +com O +a O +instrução O +processual O +, O +no O +caso O +de O +proposta O +encaminhada O +pelo O +Superintendente-Geral O +ao O +Presidente O +do O +Tribunal O +, O +nos O +termos O +do O +23 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +. O + +Dessa O +forma O +, O +passaremos O +doravante O +a O +analisar O +a O +proposta O +de O +compromisso O +ora O +submetida O +à O +homologação O +com O +base O +nesses O +critérios O +e O +condições O +acima O +. O + +II.1 O +Do O +Reconhecimento O +do O +Compromissário O +de O +Participação O +na O +Conduta O + +O O +reconhecimento O +da O +compromissária O +de O +participação O +na O +conduta O +investigada O +é O +contemplada O +nos O +itens O +5.1 O +e O +5.2 O +da O +Cláusula O +Quinta O +, O +nos O +seguintes O +termos O +“ O +Nos O +termos O +das O +exigências O +contidas O +na O +legislação O +aplicável O +, O +a O +celebração O +deste O +Termo O +de O +Compromisso O +importa O +no O +reconhecimento O +de O +participação O +na O +conduta O +investigada O +por O +parte O +da O +Compromissária O +” O +e O +“ O +A O +assinatura O +do O +presente O +Termo O +não O +configura O +análise O +de O +mérito O +a O +respeito O +do O +objeto O +do O +10 B-TEMPO +( I-TEMPO +dez I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +. O + +A O +compromissária O +reconhece O +que O +a O +estrutura O +que O +compôs O +com O +as O +outras O +Representadas O +atrai O +uma O +intervenção O +do O +05/06/2017 B-TEMPO +pelo O +dano O +potencial O +aos O +consumidores O +dos O +serviços O +de O +saúde O +” O +. O + +Entendo O +que O +o O +teor O +do O +item O +acima O +é O +suficiente O +para O +efeito O +de O +reconhecimento O +de O +participação O +na O +conduta O +investigada O +, O +uma O +vez O +que O +não O +há O +juízo O +de O +mérito O +da O +conduta O +em O +decorrência O +da O +propositura O +do O +compromisso O +ora O +submetido O +à O +homologação O +pelo O +SEI B-DOCS +0345291 I-DOCS +. O + +II.2 O +Da O +Obrigação O +do O +Representado O +de O +não O +Praticar O +a O +Conduta O +Investigada O + +Consta O +na O +Cláusula O +Primeira O +da O +minuta O +de O +TCC O +apresentada O +o O +seguinte O +compromisso O +: O +“ O +a O +Compromissária O +, O +dentre O +outras O +obrigações O +correlacionadas O +à O +essência O +do O +presente O +Termo O +, O +de O +forma O +irretratável O +e O +irrevogável O +, O +abster-se-á O +de O +participar O +de O +formação O +de O +bloco O +de O +negociação O +com O +o O +objetivo O +de O +impor O +, O +de O +forma O +unilateral O +, O +reajustes O +de O +preços O +e O +condições O +homogêneas O +de O +contrato O +para O +a O +prestação O +de O +serviços O +anestesiológicos O +aos O +hospitais O +no O +mercado O +local O +em O +que O +atua O +” O +. O + +Item O +1.2. O +Além O +disso O +, O +temos O +previsto O +que O +“ O +a O +Compromissária O +portar-se-á O +com O +honestidade O +, O +lealdade O +e O +boa-fé O +para O +a O +estrita O +observância O +dessa O +obrigação O +, O +inclusive O +reconhecendo O +que O +a O +cooperativa O +não O +pode O +coordenar O +a O +ação O +desta O +e O +das O +demais O +representadas O +, O +sendo-lhe O +interditada O +a O +atuação O +como O +representante O +desta O +e O +das O +demais O +em O +negociação O +de O +contratos O +com O +os O +hospitais O +e O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +da O +região O +” O +. O + +Item O +1.3. O +Por O +fim O +, O +consta O +na O +proposta O +o O +compromisso O +de O +que O +“ O +A O +compromissária O +se O +compromete O +a O +retirar O +( O +ou O +a O +comprovar O +a O +inexistência O +) O +de O +seu O +contrato O +social O +qualquer O +cláusula O +que O +imponha O +os O +valores O +de O +remuneração O +da O +tabela O +CBHPM O +aos O +seus O +sócios. O +” O +Item O +1.5. O +Portanto O +, O +considero O +que O +a O +proposta O +ora O +submetida O +contempla O +a O +obrigação O +dos O +signatários O +de O +não O +praticar O +a O +conduta O +investigada O +ou O +provocar O +seus O +efeitos O +lesivos O +. O + +II.3 O +Da O +Colaboração O +do O +Compromissário O +com O +a O +Instrução O +Processual O + +Essa O +exigência O +é O +dispensável O +, O +pois O +não O +se O +trata O +de O +proposta O +encaminhada O +pelo O +Superintendente-Geral O +ao O +Presidente O +do O +Tribunal O +. O + +Além O +disso O +, O +deve-se O +considerar O +a O +etapa O +avançada O +em O +que O +se O +encontra O +o O +processo O +, O +já O +distribuído O +ao O +Tribunal O +para O +julgamento O +em O +função O +do O +encerramento O +da O +fase O +de O +instrução O +processual O +. O + +II.4 O +Da O +Obrigação O +de O +Recolhimento O +de O +Contribuição O +Pecuniária O +ao O +FDD O +[ O +3 O +] O + +Em O +casos O +de O +cartel O +, O +o O +TCC O +deve O +contemplar O +contribuição O +pecuniária O +a O +ser O +recolhida O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +, O +em O +valor O +não O +inferior O +às O +penas O +mínimas O +previstas O +na O +lei O +. O + +Podemos O +observar O +na O +Cláusula O +Terceira O +da O +minuta O +de O +TCC O +que O +“ O +A O +Compromissária O +deverá O +recolher O +contribuição O +ao O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +`` O +CADE B-ORG +'' O +) O +o O +valor O +de O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +( O +15 B-VALOR +% I-VALOR +) O +” O +( O +Item O +3.1 O +) O +. O + +Assim O +, O +aqui O +também O +o O +critério O +legal O +é O +satisfeito O +, O +cabendo O +apenas O +averiguar O +a O +compatibilidade O +do O +valor O +proposto O +com O +os O +parâmetros O +de O +dosimetria O +esperados O +em O +caso O +de O +condenação O +. O + +II.5 O +Da O +Multa O +pelo O +Descumprimento O +Total O +ou O +Parcial O +das O +Obrigações O +Assumidas O + +Quanto O +às O +punições O +em O +caso O +de O +descumprimento O +dos O +compromissos O +assumidos O +, O +a O +minuta O +de O +TCC O +estabelece O +o O +seguinte O +: O + +Descumprimento O +da O +“ O +Comunicação O +” O +e O +da O +“ O +Publicação O +” O +: O + +“ O +9.1 O +. O + +O O +descumprimento O +das O +obrigações O +previstas O +nas O +cláusulas O +segunda O +e O +quarta O +sujeita O +a O +compromissária O +à O +multa O +diária O +no O +valor O +de O +Art. B-LEG +181 I-LEG +, I-LEG +§4º I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +( O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.003893/2009-64 I-DOCS +) O +, O +limitada O +a O +CADE B-ORG +. O + +Descumprimento O +da O +“ O +Contribuição O +Pecuniária O +” O +: O + +“ O +9.2 O +. O + +O O +descumprimento O +da O +obrigação O +prevista O +na O +cláusula O +terceira O +sujeita O +a O +compromissária O +à O +multa O +de O +Plenário B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +Fundo B-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +dos I-ORG +Direitos I-ORG +Difusos I-ORG +) O +sobre O +o O +valor O +da O +parcela O +, O +sem O +prejuízo O +da O +correção O +pela O +SELIC O +do O +período O +, O +limitada O +a O +FDD B-ORG +. O + +Descumprimento O +da O +“ O +Comprovação O +do O +Cumprimento O +” O +: O + +“ O +9.3 O +. O + +O O +descumprimento O +das O +obrigações O +previstas O +na O +cláusula O +sexta O +sujeita O +a O +Compromissária O +ao O +pagamento O +de O +multa O +diária O +no O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +761.468,00 I-VALOR +( O +setecentos B-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +um I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +oito I-VALOR +reais I-VALOR +) O +, O +limitada O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +10.000,00 I-VALOR +. O + +Descumprimento O +Total O +: O + +“ O +9.4 O +. O + +O O +descumprimento O +das O +obrigações O +previstas O +nas O +cláusulas O +segunda O +, O +terceira O +, O +quarta O +e O +sexta O +por O +prazo O +superior O +ao O +previsto O +nos O +itens O +9.1 O +, O +9.2 O +e O +9.3 O +implica O +descumprimento O +total O +do O +presente O +Termo O +. O + +“ O +9.5 O +. O + +O O +descumprimento O +das O +obrigações O +previstas O +na O +cláusula O +primeira O +implica O +descumprimento O +total O +do O +presente O +Termo O +. O + +“ O +9.6 O +. O + +O O +descumprimento O +total O +do O +presente O +Termo O +sujeita O +a O +compromissária O +ao O +pagamento O +de O +multa O +no O +valor O +de O +dez B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +( O +90 B-TEMPO +( I-TEMPO +noventa I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +) O +e O +a O +Compromissária O +se O +compromete O +a O +não O +incluir O +, O +pelo O +período O +de O +10 B-VALOR +% I-VALOR +a O +contar O +da O +homologação O +do O +presente O +Termo O +, O +em O +contrato O +social O +, O +manter O +como O +sócio O +administrador O +, O +a O +pessoa O +física O +que O +ocupava O +tal O +função O +nos O +períodos O +do O +descumprimento O +” O +. O + +Portanto O +, O +consta O +na O +minuta O +previsão O +de O +multa O +pelo O +descumprimento O +total O +ou O +parcial O +das O +obrigações O +assumidas O +, O +conforme O +exige O +a O +lei O +. O + +II.6 O +Da O +Redução O +Percentual O +Máxima O +de O +dez B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +sobre O +a O +Multa O +Esperada O + +Avaliar O +se O +o O +percentual O +de O +desconto O +proposto O +está O +dentro O +do O +limite O +máximo O +de O +90 B-TEMPO +( I-TEMPO +noventa I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +do O +valor O +da O +multa O +esperada O +requer O +, O +por O +lógica O +, O +avaliar O +antes O +qual O +seria O +a O +multa O +esperada O +. O + +Na O +ausência O +de O +um O +Guia O +de O +Dosimetria O +para O +aplicação O +de O +multas O +pela O +autoridade O +antitruste O +brasileira O +, O +na O +condição O +de O +relator O +, O +opto O +por O +adotar O +o O +método O +que O +venho O +defendendo O +no O +Tribunal O +, O +por O +entende-lo O +mais O +compatível O +com O +o O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.000,00 I-VALOR +e O +com O +as O +melhores O +práticas O +internacionais O +, O +sem O +desrespeitar O +o O +limite O +de O +punição O +em O +sede O +de O +processo O +administrativo O +sancionador O +autorizado O +pelo O +art. O +37 O +da O +mesma O +Lei O +. O + +Consiste O +, O +basicamente O +, O +na O +aplicação O +de O +um O +sobrepreço O +predeterminado O +( O +mil B-VALOR +reais I-VALOR +) O +sobre O +o O +volume O +de O +vendas O +de O +bens O +e/ou O +serviços O +afetados O +pela O +prática O +ilícita O +durante O +toda O +a O +duração O +da O +conduta O +. O + +Foi O +considerado O +como O +volume O +de O +vendas O +o O +faturamento O +da O +empresa O +, O +durante O +todo O +o O +período O +de O +sua O +participação O +na O +conduta O +, O +decorrente O +de O +contratos O +com O +hospitais O +e O +planos O +de O +saúde O +para O +os O +quais O +há O +provas O +nos O +autos O +de O +que O +teriam O +sido O +pactuados O +com O +a O +participação O +colusiva O +de O +concorrentes O +, O +resultando O +no O +montante O +de O +90 B-TEMPO +( I-TEMPO +noventa I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +conforme O +tabela O +abaixo O +. O + +Tabela O +1 O +– O +Expectativa O +de O +Multa O +pela O +Regra O +de O +Sobrepreço O + +Esse O +valor O +é O +, O +no O +entanto O +, O +superior O +ao O +limite O +legal O +previsto O +no O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.522.937,00 I-VALOR +, O +equivalente O +a O +um B-VALOR +mihão I-VALOR +, I-VALOR +quinhentos I-VALOR +e I-VALOR +vinte I-VALOR +e I-VALOR +dois I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +novecentos I-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +sete I-VALOR +reais I-VALOR +do O +faturamento O +no O +ramo O +de O +atividade O +no O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +PA O +, O +ou O +seja O +, O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +. O + +Na O +ausência O +de O +elementos O +que O +indiquem O +a O +boa-fé O +, O +a O +situação O +falimentar O +ou O +a O +reincidência O +por O +parte O +das O +Requerentes O +, O +esse O +seria O +o O +valor O +aplicado O +pelo O +relator O +em O +caso O +de O +condenação O +. O + +Nada O +obstante O +, O +a O +expectativa O +de O +multa O +esperada O +deve O +se O +basear O +nas O +decisões O +da O +maioria O +do O +Tribunal O +, O +que O +em O +casos O +de O +condenação O +de O +infrações O +de O +cartel O +( O +não O +podemos O +olvidar O +que O +se O +tratavam O +de O +pessoas O +jurídicas O +concorrentes O +negociando O +conjuntamente O +contratos O +de O +fornecimento O +de O +seus O +serviços O +) O +tem O +usado O +o O +método O +de O +aplicar O +alíquotas O +entre O +15 B-VALOR +% I-VALOR +e O +15 B-VALOR +% I-VALOR +sobre O +o O +faturamento O +no O +ramo O +de O +atividade O +no O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +PA O +. O + +Essa O +métrica O +levaria O +a O +valores O +esperados O +de O +multa O +entre O +art. B-LEG +45 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +e O +10 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Tendo O +em O +vista O +que O +o O +valor O +que O +consta O +da O +presente O +proposta O +é O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +10,4 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +caput B-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +37 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +) O +- O +equivalente O +a O +uma O +alíquota O +de O +aproximadamenteENT O +, O +podemos O +concluir O +que O +o O +desconto O +a O +ser O +aplicado O +estaria O +entre O +20 B-VALOR +% I-VALOR +e O +R B-VALOR +$ I-VALOR +2.032.032,33 I-VALOR +, O +superior O +, O +portanto O +, O +ao O +permitido O +para O +TCCs O +referentes O +à O +infração O +de O +cartel O +negociados O +no O +âmbito O +do O +Tribunal O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +entendo O +que O +a O +proposta O +apresentada O +não O +observa O +todos O +os O +critérios O +previstos O +na O +legislação O +, O +e O +voto O +pela O +sua O +não O +homologação O +. O + +12 B-VALOR +% I-VALOR +, O +15 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.2 I-VALOR +milhões I-VALOR + +Conselheiro O +Relator O + +[ O +1 O +] O +Consta O +nos O +autos O +contratos O +firmamos O +entre O +as O +sociedades O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1,5 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +ENTe O +ENTe O +o O +R B-VALOR +$ I-VALOR +761.468,00 I-VALOR +cujos O +últimos O +aditivos O +contratuais O +são O +assinados O +pela O +mesma O +assessora O +jurídica O +, O +a O +advogada O +setecentos B-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +um I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +oito I-VALOR +reais I-VALOR +( O +OAB O +63.054 O +) O +. O + +As O +assinaturas O +e O +carimbos O +demonstram O +que O +a O +referida O +representante O +tem O +vínculo O +com O +todas O +as O +sociedades O +, O +sendo O +também O +representante O +jurídica O +da O +7,5 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +[ O +2 O +] O +Equivalente O +aos O +38 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +[ O +3 O +] O +50 B-VALOR +% I-VALOR + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0943892 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +308/2021/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.003795/2021-65 I-DOCS +( O +AUTOS B-DOCS +PÚBLICOS I-DOCS +: I-DOCS +08700.003779/2021-72 I-DOCS +) O + +REQUERENTES O +: O + +Elfa B-ORG +Medicamentos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +de I-ORG +Sociedades I-ORG +Empresariais I-ORG +, I-ORG +Financeiras I-ORG +, I-ORG +Mercados I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +, I-ORG +Entretenimento I-ORG +e I-ORG +Afins I-ORG +Ltda I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Elfa B-ORG +Medicamentos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +de I-ORG +Sociedades I-ORG +Empresariais I-ORG +, I-ORG +Financeiras I-ORG +, I-ORG +Mercados I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +, I-ORG +Entretenimento I-ORG +e I-ORG +Afins I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +operação O +: O +aquisição O +de O +controle O +. O + +Mercados O +afetados O +: O +gestão O +logística O +e O +comércio O +atacadista O +para O +empresas O +da O +área O +da O +saúde O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Elfa B-ORG +Medicamentos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Elfa B-ORG +'' O +ou O +`` O +Compradora O +'' O +) O + +A O +Elfa B-ORG +atua O +, O +diretamente O +e O +por O +meio O +de O +suas O +controladas O +, O +no O +comércio O +atacadista O +( O +i.e. O +, O +distribuição O +) O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +para O +hospitais O +e O +clínicas O +médicas O +( O +segmento O +hospitalar O +) O +, O +para O +órgãos O +e O +entidades O +públicas O +( O +segmento O +institucional O +) O +e O +, O +em O +menor O +escala O +, O +para O +farmácias O +( O +segmento O +farma O +) O +e O +no O +comércio O +varejista O +especializado O +em O +medicamentos O +de O +alto O +valor O +agregado O +( O +oncologia O +e O +de O +patologias O +de O +alta O +complexidade O +) O +, O +vendidos O +sob O +prescrição O +médica O +. O + +A O +Elfa B-ORG +integra O +o O +portfólio O +de O +investimentos O +do O +Pátria B-ORG +Brazilian I-ORG +Private I-ORG +Equity I-ORG +Fund I-ORG +IV I-ORG +– O +Fundo B-ORG +de I-ORG +Investimento I-ORG +em I-ORG +Participações I-ORG +Multiestratégia I-ORG +( O +“ O +FIP B-ORG +Pátria I-ORG +IV I-ORG +” O +) O +[ O +1 O +] O +. O + +Recentemente O +, O +a O +Elfa B-ORG +e O +suas O +controladas O +( O +`` O +Grupo B-ORG +Elfa I-ORG +'' O +) O +passaram O +a O +ofertar O +também O +serviços O +e O +soluções O +logísticas O +em O +saúde O +, O +permitindo O +o O +acesso O +a O +produtos O +farmacêuticos O +para O +o O +tratamento O +de O +doenças O +e O +materiais O +médicos O +e O +cirúrgicos O +, O +conectando O +fornecedores O +, O +hospitais O +, O +clínicas O +, O +planos O +de O +saúde O +e O +pacientes O +de O +forma O +rápida O +e O +eficiente O +, O +em O +todo O +o O +território O +nacional O +. O + +Figura O +1 O +: O +Organograma O +Grupo B-ORG +Elfa I-ORG + +O O +Grupo B-ORG +Elfa I-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +a O +um O +dos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MF/MJ I-LEG +nº I-LEG +994/12 I-LEG +) O +, O +no O +Brasil B-LOC +. O + +I.2 O +. O + +DRS B-ORG +Holding I-ORG +de I-ORG +Sociedades I-ORG +Empresariais I-ORG +, I-ORG +Financeiras I-ORG +, I-ORG +Mercados I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +, I-ORG +Entretenimento I-ORG +e I-ORG +Afins I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +'' O +) O + +A O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +por O +meio O +de O +suas O +controladas O +[ O +2 O +] O +presta O +serviços O +de O +gestão O +logística O +para O +empresas O +da O +área O +da O +saúde O +voltadas O +a O +pesquisas O +clínicas O +, O +que O +incluem O +transporte O +especializado O +, O +armazenamento O +tecnológico O +e O +importação O +e O +exportação O +de O +medicamentos O +, O +amostras O +e O +produtos O +biológicos O +, O +produtos O +para O +estudos O +clínicos O +etc. O +, O +em O +todo O +o O +território O +brasileiro O +. O + +A O +totalidade O +do O +capital O +social O +e O +votante O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +é O +detida O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +O O +Grupo B-ORG +DRS I-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +ao O +segundo O +patamar O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MF/MJ I-LEG +nº I-LEG +994/12 I-LEG +) O +, O +no O +Brasil B-LOC +. O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0934691 I-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O + +16/07/2021 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +386 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +03/08/2021 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0940373 I-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +operação O +consiste O +na O +aquisição O +[ O +3 O +] O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQURENTES O +] O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +, O +pela O +Elfa B-ORG +, O +que O +assumirá O +o O +controle O +do O +negócio O +. O + +Segue O +abaixo O +a O +estrutura O +societária O +da O +empresas O +afetadas O +antes O +e O +depois O +da O +operação O +: O + +Figura O +2 O +– O +Antes O +da O +operação O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE O +E O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Elaboração O +: O +SG B-ORG +. O + +Figura O +3 O +– O +Depois O +da O +operação O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE B-ORG +E O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Elaboração O +: O +SG B-ORG +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +o O +valor O +da O +Operação O +é O +de O +R O +$ O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +Como O +justificativa O +para O +a O +realização O +da O +operação O +, O +as O +Requerentes O +explicam O +que O +representa O +uma O +boa O +oportunidade O +de O +expansão O +das O +atividades O +da O +Elfa B-ORG +para O +um O +segmento O +novo O +e O +em O +crescimento O +: O +gestão O +logística O +para O +pesquisas O +clínicas O +. O + +Para O +os O +atuais O +sócios O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +, O +a O +Operação O +é O +uma O +forma O +de O +conferir O +liquidez O +a O +seus O +investimentos O +, O +além O +de O +lhes O +possibilitar O +a O +divisão O +dos O +riscos O +das O +atividades O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +e O +suas O +controladas O +com O +um O +parceiro O +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O + +II O +– O +Substituição O +de O +agente O +econômico O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Não O + +Integração O +vertical O + +Não O + +Setores O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +N/A O + +Participações O +de O +mercado O + +N/A O + +VI. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +Conforme O +já O +referido O +, O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +e O +suas O +controladas O +prestam O +serviços O +de O +gestão O +logística O +para O +empresas O +da O +área O +de O +saúde O +voltadas O +a O +pesquisas O +clínicas O +, O +incluindo O +o O +transporte O +e O +armazenamento O +especializado O +, O +bem O +como O +importação O +e O +exportação O +de O +medicamentos O +, O +amostras O +e O +produtos O +biológicos O +. O + +Pelo O +lado O +comprador O +, O +a O +Elfa B-ORG +atua O +, O +diretamente O +e O +por O +meio O +de O +suas O +controladas O +, O +no O +comércio O +atacadista O +( O +i.e. O +, O +distribuição O +) O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +para O +hospitais O +e O +clínicas O +médicas O +( O +segmento O +hospitalar O +) O +, O +para O +órgãos O +e O +entidades O +públicas O +, O +para O +farmácias O +, O +e O +no O +comércio O +varejista O +especializado O +em O +medicamentos O +de O +alto O +valor O +agregado O +. O + +Conforme O +já O +descrito O +em O +casos O +anteriores O +, O +bem O +como O +pelas O +Requerentes O +, O +a O +Elfa B-ORG +e O +seus O +controladores O +possuem O +uma O +extensa O +lista O +de O +empresas O +no O +setor O +de O +saúde O +, O +sendo O +que O +nos O +últimos O +anos O +foram O +notificados O +diversas O +operações O +ao O +CADE B-ORG +. O + +No O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004618/2020-15 I-DOCS +, O +esta O +SG B-ORG +preocupou-se O +em O +questionar O +a O +Elfa B-ORG +sobre O +a O +estratégia O +adotada O +nas O +diversas O +aquisições O +. O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE B-ORG +] O + +O O +CADE B-ORG +já O +adotou O +diferentes O +segmentações O +para O +a O +atividade O +de O +distribuição O +de O +medicamentos O +e O +de O +produtos O +médico-hospitalares O +. O + +Em O +determinados O +casos O +[ O +4 O +] O +, O +o O +mercado O +de O +atacado O +de O +medicamentos O +, O +cosméticos O +e O +produtos O +de O +higiene O +pessoal O +foi O +dividido O +em O +4 O +( O +quatro O +) O +segmentos O +, O +quais O +sejam O +: O +( O +i O +) O +a O +distribuição O +exclusiva O +para O +farmácias O +e O +drogarias O +( O +independentes O +ou O +de O +grandes O +redes O +) O +, O +chamada O +de O +`` O +segmento O +farma O +'' O +; O +( O +ii O +) O +a O +distribuição O +para O +hospitais O +, O +clínicas O +e O +outras O +unidades O +de O +saúde O +, O +envolvendo O +medicamentos O +, O +instrumentos O +e O +materiais O +de O +menor O +ou O +maior O +complexidade O +para O +atendimento O +a O +pacientes O +internados O +, O +chamada O +de O +`` O +segmento O +hospitalar O +'' O +; O +( O +iii O +) O +a O +distribuição O +para O +órgãos O +da O +administração O +pública O +direta O +ou O +indireta O +, O +por O +meio O +de O +licitações O +, O +envolvendo O +produtos O +semelhantes O +ao O +do O +segmento O +hospitalar O +, O +chamada O +de O +`` O +segmento O +institucional O +'' O +; O +e O +( O +iv O +) O +a O +distribuição O +de O +medicamentos O +complexos O +, O +como O +medicamentos O +de O +alto O +custo O +e O +alta O +tecnologia O +que O +exigem O +armazenagem O +e O +transporte O +diferenciados O +, O +chamada O +de O +`` O +segmento O +de O +entrega O +e O +demandas O +especiais O +” O +. O + +Este O +Conselho O +também O +já O +considerou O +como O +mercados O +relevantes O +distintos O +a O +distribuição O +de O +medicamentos O +comuns O +e O +a O +distribuição O +de O +medicamentos O +especiais O +[ O +5 O +] O +e O +separou O +o O +mercado O +de O +distribuição O +de O +medicamentos O +do O +mercado O +de O +distribuição O +de O +produtos O +médico-hospitalares O +[ O +6 O +] O +. O + +No O +âmbito O +geográfico O +, O +tanto O +para O +medicamentos O +quanto O +para O +produtos O +médico-hospitalares O +, O +é O +considerado O +, O +principalmente O +, O +o O +alcance O +nacional O +, O +sendo O +também O +avaliado O +os O +cenários O +regionais O +[ O +7 O +] O +. O + +Como O +informado O +pelas O +Partes O +, O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +atua O +na O +distribuição O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +. O + +Todavia O +, O +a O +especialidade O +de O +atuação O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +é O +o O +atendimento O +a O +laboratórios O +da O +indústria O +farmacêutica O +e O +chamadas O +CRO O +[ O +8 O +] O +- O +Contract/Clinical O +Research O +Organizations O +- O +, O +voltadas O +para O +pesquisas O +clínicas O +. O + +Assim O +, O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +tem O +atuação O +focada O +na O +indústria O +farmacêutica O +. O + +Já O +o O +grupo O +da O +Elfa B-ORG +, O +através O +de O +sua O +controladas O +, O +prestam O +serviços O +de O +transporte O +e O +armazenamento O +para O +diversos O +setores O +da O +economia O +, O +como O +, O +por O +exemplo O +, O +alimentício O +( O +frigorificado O +) O +e O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +. O + +Desta O +feita O +, O +as O +Requerentes O +informam O +que O +nenhuma O +das O +controladas O +da O +Elfa B-ORG +possuem O +a O +expertise O +das O +controladas O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +para O +atuar O +junto O +aos O +seus O +clientes O +. O + +[ O +9 O +] O +De O +igual O +forma O +, O +as O +Partes O +descrevem O +que O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +não O +possui O +como O +foco O +o O +atendimento O +aos O +clientes O +médico-hospitalares O +( O +tanto O +do O +segmento O +público O +ou O +privado O +) O +, O +já O +atendido O +pelas O +controladas O +da O +Elfa B-ORG +, O +que O +possuem O +capilaridade O +nacional O +. O + +Assim O +, O +devido O +à O +atuação O +direcionada O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +, O +bem O +como O +pelo O +fato O +de O +os O +clientes O +do O +nicho O +de O +mercado O +da O +parte O +vendedora O +não O +serem O +atendidos O +pela O +parte O +compradora O +nas O +mesmas O +atividades O +, O +não O +se O +vislumbra O +que O +a O +operação O +possa O +gerar O +sobreposição O +horizontal O +entre O +as O +Partes O +e O +suas O +controladas O +, O +tendo O +em O +vista O +a O +dimensão O +adotada O +nos O +precedentes O +do O +CADE B-ORG +que O +segmenta O +o O +mercado O +de O +distribuição O +de O +medicamentos O +pelo O +perfil O +do O +cliente O +. O + +Nessa O +linha O +, O +as O +Requerentes O +defenderam O +que O +a O +Operação O +não O +resulta O +em O +sobreposição O +horizontal O +entre O +as O +atividades O +da O +Elfa B-ORG +( O +e O +suas O +controladas O +) O +e O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +na O +distribuição O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +, O +pois O +os O +clientes O +da O +DRS B-ORG +são O +exclusivamente O +empresas O +da O +indústria O +farmacêutica O +( O +principalmente O +laboratórios O +farmacêuticos O +e O +CROs O +) O +que O +adquirem O +medicamentos O +( O +dentre O +outros O +produtos O +) O +para O +realização O +de O +pesquisas O +clínicas O +– O +i.e. O +, O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +não O +distribui O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +nos O +segmentos O +hospitalar O +, O +institucional O +ou O +farma O +( O +atividade O +desenvolvida O +pelo O +grupo O +da O +Elfa B-ORG +) O +. O + +[ O +10 O +] O + +Questionadas O +as O +Partes O +sobre O +a O +atividade O +de O +armazenamento O +de O +medicamentos O +, O +estas O +informaram O +que O +a O +Elfa B-ORG +e O +suas O +controladas O +atuam O +como O +distribuidoras O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +e O +possuem O +diversos O +galpões O +e O +centros O +de O +distribuição O +, O +espalhados O +por O +todo O +o O +Brasil B-LOC +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +ELFA B-ORG +] O +, O +voltados O +à O +armazenagem O +e O +posterior O +comercialização O +de O +produtos O +. O + +A O +atuação O +do O +Grupo B-ORG +Elfa I-ORG +com O +armazenagem O +está O +inserida O +no O +escopo O +da O +atividade O +de O +distribuição O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +. O + +Já O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +opera O +por O +meio O +de O +apenas O +um O +centro O +de O +distribuição O +, O +localizado O +no O +estado O +de O +São B-LOC +Paulo I-LOC +[ O +11 O +] O +. O + +Portanto O +, O +não O +haveria O +sobreposição O +horizontal O +no O +segmento O +específico O +de O +armazenagem O +de O +medicamentos O +. O + +Quanto O +à O +perspectiva O +de O +integração O +vertical O +, O +considerando O +a O +atuação O +das O +Requerentes O +e O +de O +suas O +controladas O +, O +poderia O +ser O +aventada O +integração O +vertical O +relacionada O +à O +distribuição O +de O +medicamentos O +e O +de O +materiais O +médico-hospitalares O +à O +jusante O +, O +bem O +como O +em O +relação O +à O +fabricação O +de O +medicamentos O +à O +montante O +. O + +Contudo O +, O +as O +Partes O +informam O +que O +a O +Elfa B-ORG +, O +suas O +controladas O +e O +empresas O +da O +FIP B-ORG +Patria I-ORG +IV I-ORG +, O +tanto O +na O +fabricação O +de O +medicamentos O +quanto O +na O +distribuição O +de O +materiais O +e O +medicamentos O +para O +clientes O +médico-hospitalares O +( O +segmento O +público O +ou O +privado O +) O +, O +varejo O +ou O +atacado O +, O +já O +possuem O +estrutura O +própria O +de O +logística O +, O +armazenamento O +e O +distribuição O +. O + +De O +outro O +lado O +, O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +informa O +que O +seu O +escopo O +está O +delimitado O +a O +atender O +laboratórios O +para O +pesquisa O +clínica O +. O + +Em O +razão O +da O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +ser O +especializada O +em O +seu O +segmento O +, O +teoricamente O +nada O +impediria O +que O +passasse O +a O +ofertar O +serviços O +de O +transporte O +, O +logística O +e O +armazenagem O +para O +clientes O +do O +Grupo B-ORG +Elfa I-ORG +, O +porém O +essa O +hipotética O +atuação O +geraria O +um O +aumento O +de O +oferta O +para O +o O +segmento O +de O +clínicas O +, O +hospitais O +e O +farmácias O +. O + +No O +tocante O +a O +uma O +possível O +integração O +envolvendo O +a O +armazenagem O +de O +medicamentos O +, O +visando O +buscar O +mais O +informações O +, O +esta O +SG B-ORG +questionou O +as O +Requerentes O +no O +sentido O +de O +informar O +se O +a O +Elfa B-ORG +possui O +estrutura O +de O +armazenamento O +própria O +ou O +terceirizada O +, O +a O +qual O +informou O +[ O +12 O +] O +que O +a O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +ELFA B-ORG +] O +. O + +Independente O +da O +estrutura O +da O +Vendedora O +, O +informaram O +possuir O +capacidade O +de O +armazenamento O +e O +transporte O +em O +todo O +o O +território O +nacional O +. O + +Dessa O +forma O +, O +não O +haveria O +integração O +vertical O +entre O +a O +atividade O +de O +distribuição O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +médicos-hospitalares O +pela O +Elfa B-ORG +e O +serviços O +de O +armazenagem O +pela O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +. O + +Portanto O +, O +levando O +em O +consideração O +as O +atuais O +estruturas O +das O +Requerentes O +, O +os O +mercados O +e O +segmentos O +que O +atuam O +, O +bem O +como O +as O +peculiaridades O +dos O +clientes O +das O +atividades O +da O +vendedora O +, O +não O +se O +vislumbra O +preocupação O +concorrencial O +decorrente O +de O +eventual O +integração O +vertical O +entre O +as O +atividades O +desempenhadas O +entre O +as O +Partes O +. O + +Sendo O +assim O +, O +entende-se O +que O +a O +Operação O +configura O +uma O +mera O +substituição O +de O +agente O +econômico O +, O +não O +demandando O +, O +deste O +modo O +, O +uma O +análise O +mais O +aprofundada O +dos O +mercados O +envolvidos O +. O + +Por O +todo O +o O +exposto O +, O +conclui-se O +que O +a O +Operação O +não O +tem O +o O +condão O +de O +acarretar O +prejuízos O +ao O +ambiente O +concorrencial O +, O +recaindo O +na O +hipótese O +de O +procedimento O +sumário O +do O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +nº I-LEG +2/12 I-LEG +. O + +VII. O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +o O +contrato O +que O +formaliza O +a O +Operação O +possui O +o O +seguinte O +teor O +restritivo O +à O +concorrência O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +As O +cláusulas O +acima O +referenciadas O +estão O +de O +acordo O +com O +a O +jurisprudência O +do O +CADE B-ORG +. O + +VIIi. O +CONCLUSÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +____________________________ O + +[ O +1 O +] O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +[ O +2 O +] O +A O +Requerente O +informa O +que O +a O +DRS B-ORG +Holding I-ORG +é O +titular O +de O +100 B-VALOR +% I-VALOR +das O +quotas O +representativas O +do O +capital O +social O +das O +seguintes O +sociedades O +: O +( O +i O +) O +DRS B-ORG +Administração I-ORG +de I-ORG +Estoques I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +( O +ii O +) O +Suportemed B-ORG +Distribuidora I-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Comercial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +( O +iii O +) O +DRS B-ORG +Courier I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +e O +( O +iv O +) O +DRS B-ORG +Importadora I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +[ O +3 O +] O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +[ O +4 O +] O +Vide O +AC B-DOCS +n�� I-DOCS +08700.002232/2020-79 I-DOCS +( O +ENT/ENT O +) O +; O +Elfa B-ORG +( O +ENT/ENT/ENT O +) O +; O +Nacional B-ORG +( O +ENT/ENT/ENT/ENT O +) O +; O +e O +nº B-DOCS +08700.000231/2020-90 I-DOCS +( O +ENT/ENT O +) O +. O + +[ O +5 O +] O +Vide O +Elfa B-ORG +( O +ENT/ENT O +) O +; O +Medicom B-ORG +( O +ENT/ENT O +) O +; O +GB B-ORG +Distribuidora I-ORG +( O +ENT/ENT O +) O +. O + +[ O +6 O +] O +Conforme O +nº B-DOCS +08700.011192/2015-99 I-DOCS +( O +ENT/ENT O +) O +; O +FIP B-ORG +Genoma I-ORG +I I-ORG +( O +ENT/ENT/ENT O +) O +; O +CM B-ORG +Hospitalar I-ORG +( O +ENT/ENT/ENT O +) O +. O + +[ O +7 O +] O +Vide O +CM B-ORG +Logística I-ORG +Hospitalar I-ORG +( O +ENT/ENT O +) O +; O +BSB B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Produtos I-ORG +Hospitalares I-ORG +( O +ENT/ENT/ENT O +) O +; O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002221/2013-60 I-DOCS +( O +ENT/ENT/ENT O +) O +; O +NICE B-ORG +RJ I-ORG +( O +ENT/ENT O +) O +. O + +[ O +8 O +] O +Tratam-se O +de O +empresas O +terceirizadas O +contratadas O +pela O +indústria O +farmacêutica O +para O +prestação O +de O +serviços O +– O +normalmente O +mais O +pontuais O +– O +relacionados O +à O +pesquisa O +clínica O +e O +ao O +desenvolvimento O +de O +novos O +medicamentos O +. O + +Exemplos O +de O +CROs O +com O +atuação O +no O +Itamaraty B-ORG +ou O +no O +exterior O +são O +: O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003468/2020-22 I-DOCS +, O +Elfa B-ORG +e O +Comercial B-ORG +Mostaert I-ORG +. O + +[ O +9 O +] O +As O +Requerentes O +informaram O +que O +os O +clientes O +da O +nº B-DOCS +08700.000585/2020-34 I-DOCS +e O +suas O +controladas O +são O +, O +principalmente O +, O +hospitais O +e O +clínicas O +médicas O +dos O +setores O +privado O +( O +segmento O +hospitalar O +) O +e O +público O +( O +segmento O +institucional O +) O +e O +, O +em O +menor O +escala O +, O +farmácias O +( O +segmento O +farma O +) O +. O + +De O +forma O +explícita O +, O +as O +Requerentes O +destacaram O +que O +a O +CM B-ORG +não O +realiza O +vendas O +para O +laboratórios O +farmacêuticos O +, O +CROs O +nem O +quaisquer O +dos O +clientes O +da O +Expressa B-ORG +. O + +[ O +10 O +] O +Em O +complemento O +a O +tal O +conclusão O +, O +as O +Requerentes O +indicaram O +que O +a O +nº B-DOCS +08700.004422/2018-14 I-DOCS +esclarece O +que O +não O +tem O +a O +intenção O +de O +expandir O +as O +atividades O +( O +i O +) O +da O +Elfa B-ORG +para O +que O +a O +empresa O +passe O +a O +atuar O +na O +distribuição O +de O +medicamentos O +e O +materiais O +de O +uso O +médico-hospitalar O +nos O +segmentos O +hospitalar O +, O +institucional O +e O +farma O +, O +uma O +vez O +que O +, O +além O +da O +razão O +indicada O +acima O +, O +pretende O +manter O +o O +foco O +de O +atuação O +da O +Dupatri B-ORG +de O +forma O +a O +aproveitar O +ao O +máximo O +o O +potencial O +de O +expansão O +do O +setor O +de O +pesquisas O +clínicas O +no O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000585/2020-34 I-DOCS +; O +tampouco O +( O +ii O +) O +de O +qualquer O +de O +suas O +controladas O +para O +que O +passem O +a O +atuar O +na O +gestão O +logística O +para O +pesquisas O +clínicas O +( O +i.e. O +, O +segmento O +em O +que O +a O +CM B-ORG +atua O +) O +, O +dado O +que O +se O +trata O +de O +uma O +atividade O +de O +alta O +complexidade O +que O +exige O +know O +how O +específico O +do O +setor O +. O + +De O +outro O +lado O +, O +consideraram O +que O +, O +caso O +a O +Expressa B-ORG +ampliasse O +a O +atuação O +da O +nº B-DOCS +08700.000231/2020-90 I-DOCS +, O +essa O +mudança O +no O +escopo O +da O +atividade O +deslocaria O +o O +foco O +de O +suas O +operações O +, O +acarretando O +perda O +de O +eficiência O +e O +competitividade O +na O +gestão O +logística O +para O +pesquisa O +clínica O +. O + +[ O +11 O +] O +Vide O +documentos O +Elfa B-ORG +e O +Medicom B-ORG +, O +anexos O +ao O +processo O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +GB B-ORG +Distribuidora I-ORG +] O + +[ O +12 O +] O +Vide O +documentos O +08700.003842/2012-80 B-DOCS +e O +Cremer B-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0111910 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +: O +: O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +83/2015/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n.º I-DOCS +08700.002821/2014-09 I-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +n.º I-DOCS +08700.010807/2014-89 I-DOCS +) O + +Representante O +: O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG + +Representados O +: O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Revendedores I-ORG +de I-ORG +Combustível I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +( O +SINDICOMB-MA B-ORG +) O +, O +Dileno B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Tavares I-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +Manoel B-PER +Oliveira I-PER +Soares I-PER +, O +Luiz B-PER +Fernando I-PER +Cadilhe I-PER +Brandão I-PER +, O +Carlos B-PER +Moacir I-PER +Lopes I-PER +Fernandes I-PER +, O +Carlos B-PER +Gustavo I-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Paiva I-PER +, O +Otávio B-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Neto I-PER +, O +Gustavo B-PER +Luís I-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Jesus I-PER +, O +José B-PER +Ronaldo I-PER +Santos I-PER +, O +Thiago B-PER +Morais I-PER +Lima I-PER +, O +Herbet B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Costa I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +, O +Tácito B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Lopes I-PER +Garros I-PER +, O +Orlando B-PER +Pereira I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +, O +Comercial B-ORG +de I-ORG +Postos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Cadilhe B-ORG +Brandão I-ORG +e I-ORG +Cia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Mariana I-ORG +Derivado I-ORG +de I-ORG +Petróleo I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +AGR B-ORG +Combustíveis I-ORG +e I-ORG +Lubrificantes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Transóleo B-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +, O +Auto B-ORG +Posto I-ORG +Jaguarema I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +de I-ORG +Combustíveis I-ORG +Francês I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +T. B-ORG +Morais I-ORG +& I-ORG +Cia. I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Revendedora B-ORG +de I-ORG +Petróleo I-ORG +Morais I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Lima I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Karoline I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +R I-ORG +S I-ORG +Serviços I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +de I-ORG +Combustíveis I-ORG +Santo I-ORG +Antônio I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Eloa B-ORG +Empreendimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Petrobras B-ORG +Distribuidora I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +Advogados O +: O +Francisco B-PER +de I-PER +Assis I-PER +Souza I-PER +Coelho I-PER +Filho I-PER +, O +Fábio B-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Rodrigues I-PER +, O +Fabiano B-PER +de I-PER +Cristo I-PER +Cabral I-PER +Rodrigues I-PER +Júnior I-PER +, O +Janaína B-PER +Cordeiro I-PER +de I-PER +Moura I-PER +Calmet I-PER +, O +Arthur B-PER +Villamil I-PER +Martins I-PER +, O +José B-PER +Cavalcante I-PER +de I-PER +Alencar I-PER +Júnior I-PER +, O +Flávio B-PER +Augusto I-PER +Rodrigues I-PER +Sousa I-PER +e O +outros O +. O + +EMENTA O +: O + +Processo O +Administrativo O +. O + +Influência O +de O +conduta O +comercial O +uniforme O +. O + +Formação O +de O +cartel O +. O + +Criação O +de O +dificuldades O +ao O +funcionamento O +de O +concorrentes O +. 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I-DOCS +1/3 I-DOCS +) I-DOCS +, O +enviado O +a O +esta O +Superintendência-Geral B-ORG +pelo O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +, O +com O +informações O +sobre O +a O +possível O +formação O +de O +cartel O +no O +mercado O +de O +revenda O +de O +combustíveis O +em O +São B-LOC +Luís/MA I-LOC +. O + +3. O +Em O +31 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +a O +Exma. O +Sra O +. O + +Promotora O +de O +Justiça O +enviou O +o O +ofício O +mencionado O +com O +cópia O +integral O +da O +Ação B-DOCS +Penal I-DOCS +nº I-DOCS +38687-73.2012.8.10.0001 I-DOCS +, O +em O +que O +foi O +oferecida O +denúncia O +contra O +os O +Representados O +por O +prática O +de O +cartel O +em O +São B-LOC +Luís/MA I-LOC +( O +fls. O +14 O +e O +seguintes O +) O +. O + +4. O +Encaminhou O +, O +ainda O +, O +decisão O +do O +Excelentíssimo O +Sr. O +Juiz O +de O +Direito O +Antônio B-PER +Fernando I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +Machado I-PER +que O +autorizou O +o O +compartilhamento O +e/ou O +utilização O +das O +informações O +e O +das O +provas O +obtidas O +no O +bojo O +da O +Ação B-DOCS +Penal I-DOCS +nº I-DOCS +38687-73.2012.8.10.0001 I-DOCS +( I-DOCS +fls. I-DOCS +1974/1975 I-DOCS +) I-DOCS +. O + +5. O +Em O +09 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +considerando O +os O +indícios O +de O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +identificados O +e O +considerando O +a O +necessidade O +de O +se O +aprofundar O +a O +investigação O +, O +esta O +Superintendência-Geral B-ORG +houve O +por O +bem O +instaurar O +Inquérito O +Administrativo O +. O + +6. O +Em O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +foram O +encaminhados O +ofícios O +aos O +Representados O +, O +com O +vistas O +à O +obtenção O +de O +maiores O +informações O +sobre O +o O +mercado O +sob O +investigação O +( O +fls. O +1895/1914 O +e O +1930/1931 O +) O +. O + +7. O +Em O +6 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +o O +ofício B-DOCS +nº I-DOCS +1524/2014/CADE/SG/CGAA6 I-DOCS +, O +enviado O +ao O +Representado O +Dileno B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Tavares I-PER +da I-PER +Silva I-PER +foi O +devolvido O +ao O +CADE B-ORG +pelos O +Correios B-ORG +, O +indicando O +que O +o O +mesmo O +mudou-se O +do O +endereço O +informado O +. O + +Novo O +ofício O +foi O +enviado O +, O +reiterando O +o O +pedido O +de O +informações O +. O + +8. O +Todos O +os O +demais O +receberam O +os O +ofícios O +enviados O +, O +conforme O +atestam O +os O +avisos O +de O +recebimento O +juntados O +aos O +autos O +( O +fls. 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O + +Comissão O +Parlamentar O +de O +Inquérito O +da O +Assembleia B-ORG +Legislativa I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +que O +investiga O +o O +funcionamento O +do O +mercado O +de O +combustíveis O +naquele O +Estado O +requisitou O +cópia O +das O +investigações O +referentes O +ao O +presente O +Inquérito O +Administrativo O +. O + +Tais O +informações O +foram O +enviadas O +àquela O +Assembleia O +Legislativa O +em O +formato O +digital O +( O +fls. O +2014/2018 O +) O +. O + +12 O +. O + +Em O +16 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +foram O +enviadas O +aos O +Representados O +notificações O +a O +respeito O +da O +instauração O +deste O +Processo O +Administrativo O +( O +fls. O +2105 O +a O +2132 O +) O +. O + +13 O +. O + +Os O +avisos O +de O +recebimento O +referentes O +a O +tais O +notificações O +encontram-se O +às O +folhas O +relacionadas O +a O +seguir O +: O + +Representados O + +AR O +às O +fls O +. 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I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +compareceram O +aos O +autos O +apresentando O +suas O +defesas O +em O +29 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +atestando O +, O +dessa O +forma O +, O +sua O +ciência O +da O +instauração O +do O +presente O +processo O +administrativo O +por O +meio O +de O +comparecimento O +espontâneo O +aos O +autos O +. O + +15 O +. O + +Já O +os O +Representados B-ORG +José B-PER +Ronaldo I-PER +Santos I-PER +, O +Tácito B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Lopes I-PER +Garros I-PER +, O +Orlando B-PER +Pereira I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +e O +Eloá B-ORG +Empreendimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +foram O +notificados O +por O +edital O +publicado O +no O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +em O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +( O +Edital O +109/2015 O +– O +0041704 O +) O +. O + +16 O +. 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O + +Em O +relação O +aos O +pedidos O +de O +produção O +de O +provas O +, O +o O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +1026/2015 I-DOCS +decidiu O +: O +i O +) O +pelo O +indeferimento O +dos O +pedidos O +genéricos O +de O +produção O +de O +provas O +apresentados O +pelos O +Representados O +; O +ii O +) O +pelo O +deferimento O +dos O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +documental O +de O +todos O +os O +Representados O +, O +condicionados O +à O +apresentação O +de O +novos O +documentos O +até O +o O +término O +da O +instrução O +processual O +; O +iii O +) O +pelo O +indeferimento O +dos O +pedidos O +de O +produção O +de O +provas O +periciais O +econômicas O +e O +de O +provas O +periciais O +nos O +arquivos O +e O +mídias O +originais O +das O +interceptações O +telefônicas O +, O +sem O +prejuízo O +de O +que O +os O +Representados O +produzam O +, O +às O +suas O +expensas O +, O +tais O +provas O +ou O +apresentem O +estudos O +e O +pareceres O +técnicos O +, O +uma O +vez O +que O +lhes O +é O +assegurado O +o O +direito O +de O +apresentação O +de O +novos O +documentos O +até O +o O +final O +da O +instrução O +processual O +; O +iv O +) O +pelo O +deferimento O +parcial O +da O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +requerida O +pelos O +Representados O +Luiz B-PER +Fernando I-PER +Cadilhe I-PER +Brandão I-PER +, O +Cadilhe B-ORG +Brandão I-ORG +e I-ORG +Cia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Thiago B-PER +Morais I-PER +Lima I-PER +, O +T. B-ORG +Morais I-ORG +& I-ORG +Cia. I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Revendedora B-ORG +de I-ORG +Petróleo I-ORG +Morais I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Lima I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Petrobras B-ORG +Distribuidora I-ORG +S.A I-ORG +e O +Manoel B-PER +Oliveira I-PER +Soares I-PER +, O +condicionada O +à O +apresentação O +, O +por O +parte O +de O +tais O +Representados O +, O +no O +prazo O +de O +05 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +de O +justificativas O +pelo O +qual O +requerem O +a O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +, O +devendo O +, O +ainda O +, O +qualificar O +de O +forma O +completa O +cada O +testemunha O +[ O +1 O +] O +; O +v O +) O +no O +interesse O +do O +Cade B-ORG +, O +a O +produção O +de O +provas O +documentais O +e O +provas O +testemunhais O +, O +estas O +a O +serem O +produzidas O +em O +datas O +que O +serão O +designadas O +oportunamente O +. O + +20 O +. O + +O O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +1026/2015 I-DOCS +ainda O +decretou O +os O +efeitos O +da O +revelia O +aos O +Representados O +Carlos B-PER +Gustavo I-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Paiva I-PER +, O +Otávio B-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Neto I-PER +, O +Gustavo B-PER +Luís I-PER +Ribeiro I-PER +de I-PER +Jesus I-PER +, O +José B-PER +Ronaldo I-PER +Santos I-PER +, O +Herbet B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Costa I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +, O +Tácito B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Lopes I-PER +Garros I-PER +, O +Comercial B-ORG +de I-ORG +Postos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +AGR B-ORG +Combustíveis I-ORG +e I-ORG +Lubrificantes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Transóleo B-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +, O +Auto B-ORG +Posto I-ORG +Jaguarema I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +de I-ORG +Combustíveis I-ORG +Francês I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Karoline I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +R I-ORG +S I-ORG +Serviços I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Posto B-ORG +de I-ORG +Combustíveis I-ORG +Santo I-ORG +Antônio I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +em O +função O +de O +não O +terem O +apresentado O +defesa O +no O +prazo O +legal O +, O +nos O +termos O +do O +artigo B-LEG +153 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +. O + +21 O +. O + +Por O +fim O +, O +o O +mesmo O +despacho O +suspendeu O +o O +presente O +processo O +em O +relação O +aos O +Representados O +Posto B-ORG +Mariana I-ORG +Derivados I-ORG +de I-ORG +Petróleo I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Carlos B-PER +Moacir I-PER +Lopes I-PER +Fernandes I-PER +, O +em O +vista O +da O +homologação O +de O +Termos O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +pelo O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +. O + +22 O +. O + +Este O +é O +o O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +II.1 O +. O + +Dos O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O + +23 O +. O + +Como O +relatado O +, O +o O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +1026/2015 I-DOCS +deferiu O +os O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +dos O +Representados O +Luiz B-PER +Fernando I-PER +Cadilhe I-PER +Brandão I-PER +, O +Cadilhe B-ORG +Brandão I-ORG +e I-ORG +Cia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Thiago B-PER +Morais I-PER +Lima I-PER +, O +T. B-ORG +Morais I-ORG +& I-ORG +Cia. I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Revendedora B-ORG +de I-ORG +Petróleo I-ORG +Morais I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Lima I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Petrobras B-ORG +Distribuidora I-ORG +S.A I-ORG +e O +Manoel B-PER +Oliveira I-PER +Soares I-PER +desde O +que O +fossem O +apresentadas O +as O +justificativas O +para O +tais O +requerimentos O +no O +prazo O +determinado O +. O + +24 O +. O + +Alternativamente O +, O +foi O +concedida O +a O +esses O +Representados O +a O +possibilidade O +de O +trazerem O +aos O +autos O +declarações O +escritas O +assinadas O +pelas O +pessoas O +arroladas O +como O +testemunhas O +, O +contendo O +as O +informações O +fáticas O +que O +estas O +conhecem O +acerca O +do O +mérito O +do O +presente O +processo O +administrativo O +. O + +Neste O +caso O +, O +a O +prova O +passaria O +a O +ter O +caráter O +documental O +. O + +25 O +. O + +Em O +8 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +terminado O +o O +prazo O +concedido O +aos O +Representados O +, O +apenas O +a O +Petrobras B-ORG +Distribuidora I-ORG +S.A I-ORG +e O +Manoel B-PER +Oliveira I-PER +Soares I-PER +trouxeram O +aos O +autos O +as O +declarações O +escritas O +assinadas O +( O +petição B-DOCS +SEI I-DOCS +0104238 I-DOCS +) O +. O + +As O +declarações O +apresentadas O +incluem O +duas O +pessoas O +arroladas O +por O +estes O +Representados O +como O +testemunhas O +– O +os O +Srs. O +Paulo B-PER +Andre I-PER +Araujo I-PER +Maciel I-PER +e O +Domingos B-PER +Souza I-PER +Silva I-PER +Júnior I-PER +– O +além O +de O +outros O +proprietários O +de O +postos O +de O +combustíveis O +. O + +Vale O +ressaltar O +que O +tais O +provas O +possuem O +caráter O +documental O +. O + +26 O +. O + +Os O +Representados O +Luiz B-PER +Fernando I-PER +Cadilhe I-PER +Brandão I-PER +, O +Cadilhe B-ORG +Brandão I-ORG +e I-ORG +Cia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Thiago B-PER +Morais I-PER +Lima I-PER +, O +T. B-ORG +Morais I-ORG +& I-ORG +Cia. I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Revendedora B-ORG +de I-ORG +Petróleo I-ORG +Morais I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Lima I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +não O +justificaram O +os O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +, O +nem O +trouxeram O +aos O +autos O +declarações O +escritas O +assinadas O +pelas O +pessoas O +arroladas O +como O +testemunhas O +. O + +Sugere-se O +, O +portanto O +, O +o O +indeferimento O +dos O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +requeridos O +por O +esses O +Representados O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +155 I-LEG +, I-LEG +§1º I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +Cade I-LEG +nº I-LEG +1/2012 I-LEG +: O + +Resolução B-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +1 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +19 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG + +“ O +Art. O +155 O +( O +... O +) O + +§ O +1º O +A O +Superintendência-Geral B-ORG +indeferirá O +, O +mediante O +despacho O +fundamentado O +, O +as O +provas O +propostas O +pelo O +representado O +, O +quando O +forem O +ilícitas O +, O +impertinentes O +, O +desnecessárias O +ou O +protelatórias O +. O +” O + +II.2 O +. O + +Da O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +no O +interesse O +do O +CADE B-ORG + +27 O +. O + +O O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +1026/2015 I-DOCS +também O +decidiu O +pela O +possibilidade O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +no O +interesse O +do O +CADE B-ORG +. O + +Neste O +sentido O +, O +a O +fim O +de O +instruir O +o O +presente O +processo O +administrativo O +sugere-se O +a O +intimação O +, O +como O +testemunha O +, O +de O +Glaydson B-PER +de I-PER +Cerqueira I-PER +Salgado I-PER +, O +na O +Avenida B-LOC +Cel. I-LOC +Colares I-LOC +Moreira I-LOC +, I-LOC +444 I-LOC +, I-LOC +sala I-LOC +404 I-LOC +, I-LOC +Edifício I-LOC +Monumental I-LOC +, I-LOC +Renascença I-LOC +II I-LOC +, I-LOC +São I-LOC +Luís I-LOC +– I-LOC +MA I-LOC +, O +CEP B-LOC +: I-LOC +65.075-440 I-LOC +. O + +A O +intimação O +da O +testemunha O +se O +justifica O +pelo O +fato O +de O +ter O +atuado O +como O +assessor O +comercial O +sênior O +da O +Gerência O +da O +Rede O +de O +Postos O +no O +Maranhão B-LOC +e O +no O +Piauí B-LOC +da O +Petrobrás B-ORG +Distribuidora I-ORG +, O +possuindo O +, O +portanto O +, O +amplo O +conhecimento O +do O +mercado O +e O +dos O +fatos O +investigados O +. O + +28 O +. O + +Também O +se O +sugere O +a O +intimação O +dos O +Representados O +Manoel B-PER +Oliveira I-PER +Soares I-PER +e O +Dileno B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Tavares I-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +por O +meio O +de O +seus O +respectivos O +advogados O +, O +para O +prestarem O +depoimento O +sobre O +o O +caso O +. O + +O O +primeiro O +era O +gerente O +da O +rede O +de O +postos O +no O +Maranhão B-LOC +e O +no O +Piauí B-LOC +da O +Petrobrás B-ORG +Distribuidora I-ORG +à O +época O +dos O +fatos O +. O + +O O +segundo O +era O +presidente O +do O +SINDCOMB-MA B-ORG +à O +época O +dos O +fatos O +. O + +Justifica-se O +, O +assim O +a O +intimação O +de O +ambos O +, O +em O +função O +de O +seu O +amplo O +conhecimento O +do O +mercado O +e O +dos O +fatos O +investigados O +. O + +29 O +. O + +Por O +fim O +, O +sugere-se O +que O +a O +testemunha O +e O +os O +Representados O +sejam O +intimados O +para O +comparecerem O +na O +sede B-LOC +do I-LOC +Conselho I-LOC +Administrativo I-LOC +de I-LOC +Defesa I-LOC +Econômica I-LOC +, O +localizada O +na O +SEPN B-LOC +515 I-LOC +Conjunto I-LOC +D I-LOC +, I-LOC +Lote I-LOC +04 I-LOC +, I-LOC +2º I-LOC +andar I-LOC +, I-LOC +sala I-LOC +de I-LOC +reuniões I-LOC +, I-LOC +Ed. I-LOC +Carlos I-LOC +Taurisano I-LOC +, O +CEP B-LOC +: I-LOC +70770-504 I-LOC +, O +na O +cidade O +de O +Brasília/DF B-LOC +, O +local O +em O +que O +será O +realizada O +a O +oitiva O +e O +os O +depoimentos O +, O +conforme O +previsto O +no O +art. B-LEG +70 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +c.c O +. O + +art. B-LEG +155 I-LEG +, I-LEG +§2º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +, O +nas O +datas O +e O +horários O +abaixo O +indicados O +: O + +Oitiva O + +Data O + +Horário O + +Glaydson B-PER +de I-PER +Cerqueira I-PER +Salgado I-PER + +26/10/2015 B-TEMPO +( O +segunda-feira B-TEMPO +) O + +14h30 B-TEMPO + +Depoimentos O + +Data O + +Horário O + +Manoel B-PER +Oliveira I-PER +Soares I-PER + +26/10/2015 B-TEMPO +( O +segunda-feira B-TEMPO +) O + +15h30 B-TEMPO + +Dileno B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Tavares I-PER +da I-PER +Silva I-PER + +26/10/2015 B-TEMPO +( O +segunda-feira B-TEMPO +) O + +16h30 B-TEMPO + +III. O +CONCLUSÃO O + +30 O +. O + +Diante O +do O +exposto O +, O +sugere-se O +: O + +o O +indeferimento O +dos O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +requeridos O +pelos O +Representados O +Luiz B-PER +Fernando I-PER +Cadilhe I-PER +Brandão I-PER +, O +Cadilhe B-ORG +Brandão I-ORG +e I-ORG +Cia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Thiago B-PER +Morais I-PER +Lima I-PER +, O +T. B-ORG +Morais I-ORG +& I-ORG +Cia. I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Revendedora B-ORG +de I-ORG +Petróleo I-ORG +Morais I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Posto B-ORG +Lima I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +em O +função O +da O +ausência O +de O +justificativa O +para O +tais O +pedidos O +; O +e O + +a O +intimação O +de O +todos O +os O +Representados O +acerca O +do O +local O +, O +data O +e O +horário O +da O +oitiva O +da O +testemunha O +Glaydson B-PER +de I-PER +Cerqueira I-PER +Salgado I-PER +, O +bem O +como O +dos O +depoimentos O +dos O +Representados O +Manoel B-PER +Oliveira I-PER +Soares I-PER +e O +Dileno B-PER +de I-PER +Jesus I-PER +Tavares I-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +que O +ocorrerão O +, O +respectivamente O +, O +às O +14h30 B-TEMPO +, O +15h30 B-TEMPO +e O +16h30 B-TEMPO +do O +dia O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +na O +sede B-LOC +do I-LOC +Cade I-LOC +, O +localizada O +na O +SEPN B-LOC +515 I-LOC +, I-LOC +Conjunto I-LOC +D I-LOC +, I-LOC +Lote I-LOC +4 I-LOC +, I-LOC +Ed. I-LOC +Carlos I-LOC +Taurisano I-LOC +, I-LOC +2º I-LOC +andar I-LOC +, I-LOC +Sala I-LOC +de I-LOC +Reuniões I-LOC +da I-LOC +Superintendência-Geral I-LOC +do I-LOC +Cade I-LOC +, O +CEP B-LOC +: I-LOC +70770-504 I-LOC +, O +na O +cidade O +de O +Brasília/DF B-LOC + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0547658 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +313/2018/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.006271/2018-21 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +Agro B-ORG +Competence I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Rech B-ORG +Agrícola I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. I-LEG + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Rech B-ORG +Agrícola I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +operação O +: O +Aquisição O +de O +Controle O +. O + +Setor O +econômico O +envolvido O +: O +CNAE O +4661-3/00 O +- O +Comércio O +atacadista O +de O +máquinas O +, O +aparelhos O +e O +equipamentos O +para O +uso O +agropecuário O +; O +partes O +e O +peças O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +Cade I-LEG +nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +29 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +público O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +PARTICIPAÇÕES I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +” O +) O + +A O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +é O +uma O +sociedade O +anônima O +do O +tipo O +holding O +, O +cuja O +atividade O +é O +investir O +em O +outras O +sociedades O +não-financeiras O +. O + +As O +atividades O +exercidas O +pelas O +empresas O +que O +integram O +o O +grupo O +econômico O +da O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +estão O +relacionadas O +à O +produção O +e O +comercialização O +de O +aditivos O +de O +alimentação O +animal O +, O +comercialização O +varejista O +e O +distribuição O +de O +insumos O +agrícolas O +( O +fertilizantes O +, O +defensivos O +agrícolas O +e O +sementes O +) O +, O +originação O +de O +grãos O +, O +beneficiamento O +de O +sementes O +, O +distribuição O +de O +produtos O +de O +saúde O +animal O +, O +defensivos O +agrícolas O +( O +herbicidas O +e O +inseticidas O +) O +, O +logística O +e O +transporte O +de O +produtos O +de O +saúde O +animal O +( O +pecuária O +) O +e O +de O +animais O +de O +estimação O +( O +nutrição O +e O +produtos O +veterinários O +) O +, O +e O +fabricação O +e O +comercialização O +de O +laticínios O +, O +especialmente O +de O +queijos O +e O +requeijão O +. O + +O O +faturamento O +bruto O +registrado O +pelo O +grupo O +econômico O +ao O +qual O +pertence O +a O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +, O +em O +2017 B-TEMPO +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +foi O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750.000.000,00 I-VALOR +( O +limite O +estabelecido O +pela O +Portaria B-DOCS +Interministerial I-DOCS +nº I-DOCS +994 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +30 I-DOCS +de I-DOCS +maio I-DOCS +de I-DOCS +2012 I-DOCS +) O +. O + +I.2 O +RECH B-ORG +AGRÍCOLA I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Rech B-ORG +” O +) O + +A O +Rech B-ORG +, O +integrante O +do O +Grupo B-ORG +Rech I-ORG +, O +é O +uma O +sociedade O +empresária O +limitada O +que O +atua O +exclusivamente O +na O +distribuição O +e O +comercialização O +varejista O +de O +Peças O +e O +Equipamentos O +Agrícolas O +( O +plantadeira O +, O +colheitadeira O +de O +algodão O +e O +grãos O +, O +filtros O +, O +rolamentos O +, O +motores O +, O +correias O +, O +entre O +outros O +) O +juntamente O +com O +sua O +controlada O +Plante+ B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Peças I-ORG +Agrícolas I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Plante+ B-ORG +” O +) O +[ O +1 O +] O +. O + +Embora O +a O +Rech B-ORG +possua O +lojas O +físicas O +instaladas O +apenas O +nas O +cidades O +de O +Luis B-LOC +Eduardo I-LOC +Magalhães I-LOC +( I-LOC +BA I-LOC +) I-LOC +e O +Primavera B-LOC +do I-LOC +Leste I-LOC +( I-LOC +MT I-LOC +) I-LOC +, O +a O +empresa O +afirma O +ter O +capacidade O +de O +atender O +clientes O +em O +todo O +o O +território O +nacional O +. O + +Por O +questões O +estratégicas O +, O +a O +Rech B-ORG +atua O +prioritariamente O +nos O +estados O +das O +regiões O +Centro-Oeste B-LOC +, O +Nordeste B-LOC +e O +Norte B-LOC +. O + +O O +Grupo B-ORG +Rech I-ORG +faturou O +montante O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75.000.000,00 I-VALOR +no O +Brasil B-LOC +em O +2017 B-TEMPO +( O +limite O +estabelecido O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +nº I-LEG +994 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +30 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +) O +. O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +Formais O +da O +Operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0542196 I-DOCS +) O +. O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O + +25/10/2018 B-TEMPO +. O + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +393/2018 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +07/11/2018 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0544717 I-DOCS +) O +. O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +presente O +operação O +consiste O +na O +aquisição O +, O +pela O +Agro O +Competence O +, O +de O +70 B-VALOR +% I-VALOR +( O +setenta O +por O +cento O +) O +do O +capital O +social O +total O +e O +votante O +da O +Rech B-ORG +, O +a O +qual O +também O +engloba O +as O +atividades O +da O +Plante+ B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Peças I-ORG +Agrícolas I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Operação O +'' O +) O +, O +nos O +termos O +do O +`` O +Contrato O +de O +Compra O +e O +Venda O +e O +Subscrição O +de O +Ações O +e O +Outras O +Avenças O +'' O +, O +datado O +de O +3 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2018 I-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0541851 I-DOCS +) O +. O + +Assim O +, O +a O +Operação O +consiste O +em O +uma O +`` O +aquisição O +de O +controle O +'' O +e O +abrange O +todas O +as O +atividades O +desenvolvidas O +pela O +Rech B-ORG +. O + +A O +figura O +abaixo O +ilustra O +, O +simplificadamente O +, O +a O +estrutura O +societária O +da O +Rech B-ORG +antes O +e O +depois O +da O +Operação O +[ O +2 O +] O +. O + +A O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +objetiva O +com O +a O +presente O +Operação O +investir O +em O +empresa O +especializada O +na O +distribuição O +e O +comercialização O +varejista O +de O +Peças O +e O +Equipamentos O +Agrícolas O +. O + +Para O +a O +Rech B-ORG +, O +a O +Operação O +consiste O +em O +uma O +boa O +oportunidade O +de O +negócios O +que O +permitirá O +o O +fortalecimento O +e O +expansão O +das O +atividades O +da O +Rech B-ORG +dentro O +do O +território O +nacional O +e O +para O +países O +da O +América O +do O +Sul O +. O + +É O +intenção O +da O +Rech B-ORG +e O +da O +própria O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +passar O +a O +fornecer O +seus O +produtos O +, O +inicialmente O +, O +a O +clientes O +localizados O +no O +Paraguai B-LOC +e O +, O +posteriormente O +, O +entrar O +paulatinamente O +nos O +mercados O +de O +outros O +países O +sul-americanos O +. O + +As O +Requerentes O +informaram O +que O +a O +Operação O +está O +sendo O +notificada O +apenas O +ao O +CADE B-ORG +no O +Brasil B-LOC +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O + +III O +- O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +. O + +​ O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +Operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O +. O + +Integração O +vertical O + +Não O +. O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +. O + +Mercado O +de O +comercialização O +varejista O +de O +peças O +e O +equipamentos O +agrícolas O +. O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O +. O + +VI. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +A O +Operação O +afeta O +os O +mercados O +de O +comercialização O +varejista O +de O +peças O +e O +equipamentos O +agrícolas O +e O +de O +distribuição O +de O +equipamentos O +e O +peças O +de O +maquinário O +agrícola O +. O + +As O +Requerentes O +esclarecem O +que O +o O +Grupo B-ORG +Rech I-ORG +atua O +na O +distribuição O +e O +comercialização O +varejista O +de O +Peças O +e O +Equipamentos O +Agrícolas O +( O +plantadeira O +, O +colheitadeira O +de O +algodão O +e O +grãos O +, O +filtros O +, O +rolamentos O +, O +motores O +, O +correias O +, O +entre O +outros O +) O +. O + +A O +Rech O +informa O +que O +as O +demais O +empresas O +integrantes O +do O +Grupo B-ORG +Rech I-ORG +atuam O +nos O +segmentos O +de O +distribuição O +e O +comercialização O +de O +máquinas O +e O +peças O +para O +tratores O +e O +máquinas O +pesadas O +e O +rodoviárias O +( O +material O +rodante O +, O +ferramentas O +de O +penetração O +de O +solo O +, O +filtros O +embuchamentos O +, O +reparos O +, O +pneus O +, O +rolamentos O +, O +motores O +, O +mangueiras O +, O +entre O +outros O +) O +. O + +Com O +relação O +às O +empresas O +operacionais O +pertencentes O +ao O +grupo O +econômico O +da O +Agro O +Competence O +, O +destaca-se O +o O +seguinte O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +- O +dedica-se O +à O +produção O +e O +comercialização O +de O +aditivos O +de O +alimentação O +animal O +; O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +- O +atua O +na O +comercialização O +varejista O +e O +distribuição O +de O +insumos O +agrícolas O +( O +fertilizantes O +, O +defensivos O +agrícolas O +e O +sementes O +) O +e O +originação O +de O +grãos O +; O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +- O +atuam O +na O +comercialização O +varejista O +e O +distribuição O +de O +insumos O +agrícolas O +( O +fertilizantes O +, O +defensivos O +agrícolas O +e O +sementes O +) O +, O +originação O +de O +grãos O +e O +beneficiamento O +de O +sementes O +; O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +- O +dedicam-se O +ao O +ramo O +de O +distribuição O +de O +produtos O +de O +saúde O +animal O +, O +sementes O +( O +milho O +, O +sorgo O +e O +brachiaria O +) O +, O +defensivos O +agrícolas O +( O +herbicidas O +e O +inseticidas O +) O +, O +entre O +outros O +produtos O +voltados O +à O +pecuária O +; O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +- O +exerce O +a O +atividade O +de O +logística O +e O +transporte O +de O +produtos O +de O +saúde O +animal O +( O +pecuária O +) O +e O +de O +animais O +de O +estimação O +( O +nutrição O +e O +produtos O +veterinários O +) O +; O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +- O +dedica-se O +, O +prioritariamente O +, O +à O +fabricação O +e O +comercialização O +de O +laticínios O +, O +especialmente O +de O +queijos O +e O +requeijão O +; O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +- O +dedica-se O +prioritariamente O +à O +comercialização O +varejista O +de O +fertilizantes O +, O +defensivos O +agrícolas O +e O +sementes O +de O +milho O +e O +soja O +. O + +Embora O +a O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +e O +a O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +não O +tenham O +como O +atividades O +principais O +( O +core O +business O +) O +a O +comercialização O +de O +peças O +e O +equipamentos O +agrícolas O +, O +tais O +empresas O +também O +comercializam O +essas O +linhas O +de O +produtos O +, O +ainda O +que O +o O +faturamento O +registrado O +com O +tais O +vendas O +seja O +relativamente O +reduzido O +[ O +3 O +] O +. O + +Atualmente O +, O +a O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +encontra-se O +instalada O +no O +município O +paulista O +de O +Santa B-LOC +Cruz I-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +Pardo I-LOC +, O +possuindo O +lojas O +físicas O +nos O +municípios O +de O +Ribeirão B-LOC +Sul I-LOC +( I-LOC +SP I-LOC +) I-LOC +e O +Assis B-LOC +( I-LOC +SP I-LOC +) I-LOC +. O + +A O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +encontra-se O +localizada O +no O +município O +de O +São B-LOC +João I-LOC +do I-LOC +Oeste I-LOC +, O +em O +Santa B-LOC +Catarina I-LOC +, O +com O +atuação O +nesta O +atividade O +de O +revenda O +de O +Peças O +e O +Equipamentos O +Agrícolas O +usualmente O +para O +o O +atendimento O +pontual O +de O +clientes O +instalados O +próximos O +à O +sua O +sede O +. O + +Ambas O +empresas O +não O +possuem O +, O +atualmente O +, O +qualquer O +relação O +vertical O +com O +a O +Rech B-ORG +, O +em O +termos O +comerciais O +. O + +De O +acordo O +com O +precedentes O +do O +Conselho O +, O +tem-se O +que O +, O +na O +análise O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000723/2016-07 I-DOCS +( O +Requerentes O +John B-ORG +Deere I-ORG +e O +Monsanto B-ORG +) O +relativo O +ao O +segmento O +de O +fabricação O +de O +plantadeiras O +e O +seus O +componentes O +, O +a O +SG B-ORG +considerou O +que O +as O +plantadeiras O +são O +compostas O +por O +componentes O +( O +ou O +peças O +) O +que O +possuem O +as O +mais O +variadas O +funções O +de O +plantio O +e O +diferenciados O +de O +acordo O +com O +a O +sua O +complexidade O +e O +atributos O +tecnológicos O +, O +deixando O +aberta O +a O +definição O +precisa O +desse O +mercado O +relevante O +. O + +Foi O +adotado O +, O +“ O +como O +ponto O +de O +partida O +, O +a O +definição O +proposta O +pelas O +Requerentes O +” O +, O +qual O +seja O +, O +a O +agregação O +dos O +diferentes O +tipos O +de O +plantadeiras O +e O +peças O +e O +componentes O +associados O +a O +elas O +e O +produzidos O +e/ou O +ofertados O +no O +mercado O +nacional O +. O + +Em O +relação O +à O +dimensão O +geográfica O +, O +a O +SG B-ORG +aduziu O +que O +“ O +geralmente O +tais O +produtos O +são O +apresentados O +aos O +produtores O +rurais O +e O +OEMs O +através O +de O +feiras O +agrícolas O +itinerantes O +realizadas O +em O +diversos O +estados O +brasileiros O +durante O +vários O +períodos O +do O +ano O +. O + +Em O +relação O +aos O +componentes O +, O +as O +empresas O +costumam O +atuar O +através O +de O +revendedores O +e O +consultores O +que O +também O +possuem O +presença O +em O +grande O +parte O +do O +território O +nacional O +” O +. O + +Explicou O +ainda O +que O +não O +haveria O +“ O +grandes O +diferenças O +de O +preço O +entre O +áreas O +geográficas O +” O +, O +bem O +como O +que O +“ O +não O +seria O +economicamente O +viável O +para O +o O +produtor O +rural O +ou O +OEM O +realizar O +a O +importação O +direta O +de O +componentes O +de O +agricultura O +de O +precisão O +para O +suas O +plantadeiras O +” O +, O +de O +forma O +a O +delimitar O +a O +dimensão O +geográfica O +deste O +mercado O +de O +fabricação O +e O +comercialização O +no O +foremarket O +( O +mercado O +primário O +ou O +OEM O +) O +e O +no O +aftermarket O +( O +mercado O +secundário O +ou O +de O +vendas O +de O +peças O +de O +reposição O +) O +como O +de O +abrangência O +nacional O +. O + +Na O +análise O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004706/2018-01 I-DOCS +( O +Requerentes O +John B-ORG +Deere I-ORG +Spain I-ORG +S.L I-ORG +. I-ORG + +e O +No-Till B-ORG +Cooperatief I-ORG +U.A I-ORG +. I-ORG + +) O +, O +que O +envolveu O +o O +mercado O +de O +fabricação O +de O +máquinas O +agrícolas O +e O +componentes O +associados O +a O +distribuidoras O +de O +fertilizantes O +e O +pulverizadoras O +, O +a O +SG B-ORG +, O +embora O +não O +tenha O +realizado O +uma O +avaliação O +pormenorizada O +da O +dinâmica O +competitiva O +desse O +mercado O +, O +também O +optou O +por O +definir O +a O +sua O +dimensão O +produto O +pelo O +lado O +da O +oferta O +, O +acatando O +a O +sugestão O +apresentada O +pelas O +Requerentes O +. O + +No O +que O +tange O +à O +dimensão O +geográfica O +, O +a O +SG B-ORG +considerou O +que O +“ O +as O +fabricantes O +comercializam O +seus O +produtos O +em O +todo O +o O +Brasil B-LOC +por O +meio O +de O +distribuidores O +, O +confirmando O +, O +portanto O +, O +o O +cenário O +geográfico O +nacional O +trazido O +pelas O +Partes O +referente O +ao O +mercado O +de O +pulverizadores O +” O +. O + +As O +Requerentes O +enfatizam O +que O +esse O +mesmo O +entendimento O +com O +relação O +às O +dimensões O +produto O +e O +geográfica O +do O +mercado O +relevante O +em O +questão O +também O +foi O +aplicada O +, O +com O +base O +nos O +mesmos O +fundamentos O +, O +para O +o O +mercado O +de O +distribuidores O +de O +adubo O +sólidos O +, O +na O +análise O +do O +mesmo O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004706/2018-01 I-DOCS +. O + +No O +presente O +caso O +, O +embora O +as O +empresas O +atuantes O +na O +comercialização O +varejista O +de O +peças O +e O +equipamentos O +agrícolas O +tenham O +condições O +de O +ofertar O +seus O +produtos O +em O +todo O +o O +território O +nacional O +, O +a O +Rech B-ORG +tem O +atuação O +concentrada O +nos O +estados O +das O +regiões O +Norte B-LOC +, O +Nordeste B-LOC +e O +Centro-Oeste B-LOC +, O +enquanto O +que O +as O +empresas O +pertencentes O +ao O +grupo O +econômico O +da O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +comercializam O +seus O +produtos O +para O +clientes O +localizados O +nos O +estados O +da O +Região B-LOC +Sudeste I-LOC +. O + +Contudo O +, O +as O +Requerentes O +esclarecem O +que O +, O +uma O +vez O +aprovada O +e O +concretizada O +a O +Operação O +, O +a O +Rech B-ORG +tem O +intenção O +de O +expandir O +suas O +vendas O +para O +estados O +das O +Regiões O +Sul O +e O +Sudeste O +e O +, O +ainda O +, O +para O +outros O +países O +da O +América B-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +. O + +Nas O +palavras O +das O +próprias O +Requerentes O +, O +`` O +é O +economicamente O +justificável O +dizer O +que O +, O +no O +mínimo O +, O +potencialmente O +, O +as O +distribuidoras O +e O +revendedoras O +de O +“ O +Peças O +e O +Equipamentos O +Agrícolas O +” O +têm O +plenas O +condições O +de O +atender O +clientes O +localizados O +em O +qualquer O +cidade O +ou O +estado O +da O +federação O +e O +, O +portanto O +, O +a O +dimensão O +geográfica O +das O +Atividades O +Afetadas O +pela O +Operação O +deve O +ser O +aquela O +nacional O +'' O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +considerando O +a O +natureza O +das O +atividades O +das O +Requerentes O +e O +as O +definições O +de O +mercado O +relevante O +mencionadas O +acima O +, O +pode-se O +considerar O +que O +a O +presente O +Operação O +enseja O +sobreposição O +horizontal O +no O +mercado O +de O +comercialização O +varejista O +de O +peças O +e O +equipamentos O +agrícolas O +. O + +Todavia O +, O +esta O +SG B-ORG +não O +aprofundará O +as O +questões O +relativas O +à O +exata O +definição O +dos O +mercados O +relevantes O +afetados O +pela O +Operação O +em O +tela O +, O +haja O +vista O +que O +, O +em O +qualquer O +possível O +cenário O +de O +mercado O +relevante O +, O +a O +mesma O +não O +levanta O +maiores O +preocupações O +em O +termos O +concorrenciais O +, O +notadamente O +por O +conta O +, O +por O +um O +lado O +, O +da O +reduzida O +presença O +do O +Grupo B-ORG +Agra I-ORG +Competence I-ORG +no O +mrecao O +de O +equipamentos O +e O +peças O +de O +maquinário O +agrícola O +, O +por O +um O +lado O +, O +e O +, O +por O +outro O +, O +da O +complementaridade O +dos O +grupos O +envolvidos O +em O +termos O +geográficos O +, O +não O +havendo O +sobreposição O +entre O +eles O +em O +cenários O +geográficos O +menores O +que O +o O +nacional O +. O + +Nesse O +mesmo O +sentido O +, O +conclui-se O +que O +não O +há O +integrações O +verticais O +decorrentes O +da O +Operação O +. O + +Embora O +se O +possa O +, O +em O +tese O +, O +aventar O +uma O +relação O +vertical O +entre O +a O +atividade O +de O +distribuição O +de O +equipamentos O +e O +peças O +de O +maquinário O +agrícola O +( O +Rech B-ORG +) O +e O +a O +atividade O +de O +Comercialização O +varejista O +de O +equipamentos O +e O +peças O +de O +maquinário O +agrícola O +( O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +) O +, O +tem-se O +que O +a O +Rech B-ORG +não O +oferta O +/ O +distribui O +seus O +produtos O +às O +empresas O +pertencentes O +ao O +grupo O +econômico O +da O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +por O +estarem O +fora O +do O +escopo O +de O +atuação O +da O +Rech B-ORG +. O + +Ademais O +, O +mesmo O +que O +houvesse O +uma O +integração O +vertical O +de O +fato O +decorrente O +da O +Operação O +, O +os O +montantes O +faturados O +pelas O +empresas O +do O +grupo O +Agro B-ORG +Competence I-ORG +com O +a O +atividade O +de O +comercialização O +varejista O +de O +peças O +e O +equipamentos O +agrícolas O +são O +diminutos O +em O +termos O +absolutos O +, O +afastando O +qualquer O +possibilidade O +de O +fechamento O +de O +mercado O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +AGRO B-ORG +COMPETENCE I-ORG +] O +em O +razão O +da O +presente O +operação O +. O + +Dessa O +forma O +, O +apresentam-se O +abaixo O +as O +seguintes O +estimativas O +de O +participação O +de O +mercado O +das O +Requerentes O +, O +considerando O +o O +mercado O +brasileiro O +de O +: O +( O +i O +) O +Peças O +e O +Equipamentos O +Agrícolas O +Agregados O +; O +( O +ii O +) O +Peças O +e O +Equipamentos O +para O +Plantadeiras O +; O +( O +iii O +) O +Peças O +e O +Equipamentos O +para O +Colheitadeiras O +; O +e O +( O +iv O +) O +Peças O +e O +Equipamentos O +para O +Pulverizadores O +. O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +As O +Requerentes O +esclarecem O +que O +não O +possuem O +estimativas O +sobre O +o O +faturamento O +total O +registrado O +no O +Brasil B-LOC +com O +a O +comercialização O +de O +“ O +Outras O +Peças O +e O +Equipamentos O +Agrícolas O +” O +. O + +No O +entanto O +, O +afirmam O +categoricamente O +que O +mesmo O +ao O +segmentar O +o O +mercado O +com O +base O +nessas O +“ O +Outras O +Peças O +e O +Equipamentos O +” O +, O +sua O +participação O +conjunta O +, O +pós-operação O +, O +será O +certamente O +inferior O +a O +20 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Ademais O +, O +ressaltam O +as O +Requerentes O +que O +o O +faturamento O +registrado O +pela O +Rech B-ORG +com O +a O +comercialização O +dessas O +“ O +Outras O +Peças O +e O +Equipamentos O +” O +representa O +menos O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +do O +seu O +faturamento O +total O +. O + +Assim O +, O +conclui-se O +que O +a O +participação O +de O +mercado O +das O +Requerentes O +no O +cenário O +pós O +Operação O +será O +inferior O +a O +20 B-VALOR +% I-VALOR +, O +ou O +seja O +, O +abaixo O +do O +parâmetro O +legal O +definido O +como O +necessário O +para O +que O +haja O +presunção O +de O +possibilidade O +de O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +. O + +Portanto O +, O +esta O +SG B-ORG +entende O +que O +a O +presente O +Operação O +não O +enseja O +preocupações O +concorrenciais O +e O +pode O +ser O +aprovada O +sob O +o O +rito O +sumário O +. O + +VII. O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +Conforme O +informado O +pelas O +Requerentes O +, O +a O +Operação O +contempla O +obrigações O +de O +não O +concorrência O +, O +nos O +seguintes O +termos O +. O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +Pela O +cláusula O +, O +as O +Requerentes O +acordaram O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +Há O +ainda O +cláusula O +de O +Não-Aliciamento O +em O +que O +as O +Requerentes O +acordaram O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +Como O +pode O +ser O +observado O +, O +a O +cláusula O +restritiva O +à O +concorrência O +encontra-se O +em O +consonância O +com O +a O +jurisprudência O +do O +Conselho O +sobre O +o O +tema O +, O +observando O +as O +devidas O +limitações O +temporal O +, O +de O +objeto O +e O +geográficas O +. O + +VIIi. O +Recomendação O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +A O +Plante+ B-ORG +encontra-se O +formalmente O +sediada O +em O +Itajaí-SC B-LOC + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0192705 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +Jurídico I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +22/2016/CGEP/PFE-CADE-CADE/PGF/AGU I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.004938/2014-27 I-DOCS + +INTERESSADO O +: O + +Victor B-PER +Régis I-PER +Brasil I-PER +e I-PER +Silva I-PER +, O +North B-ORG +Empreendimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +ASSUNTO O +: O + +Cláusula O +de O +raio O +em O +contratos O +de O +shopping O +centers O +. O + +Ementa O +. O + +Contratos O +de O +locação O +em O +shopping O +center O +. O + +Cláusula O +de O +raio O +. O + +Caráter O +abusivo O +e O +anticompetitivo O +. O + +Análise O +dos O +aspectos O +temporal O +, O +espacial O +e O +material O +da O +restrição O +à O +concorrência O +. O + +Ilegalidade O +quando O +ausentes O +justificativas O +para O +assegurar O +o O +retorno O +e O +a O +preservação O +dos O +investimentos O +realizados O +pelo O +empreendimento O +. O + +Condenação O +por O +infração O +à O +ordem O +econômica O +. O + +Senhor O +Procurador-Geral O +, O + +I O +- O +RELATÓRIO O + +Em O +17 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +foi O +recebida O +pelo O +ENTdenúncia O +formulada O +por O +CADE B-ORG +em O +face O +da O +Victor B-PER +Ragis I-PER +Brasil I-PER +e I-PER +Silva I-PER +, O +relatando O +conduta O +anticompetitiva O +consistente O +na O +celebração O +de O +contrato O +de O +locação O +com O +a O +vedação O +de O +abrir O +novas O +lojas O +dedicadas O +ao O +mesmo O +ramo O +de O +atividade O +em O +um O +raio O +de O +cinco O +mil O +metros O +, O +contados O +do O +centro O +do O +terreno O +do O +North B-ORG +Empreendimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +apensado O +à O +denúncia O +cópia O +de O +petição O +inicial O +da O +ação O +de O +rescisão O +de O +contrato O +de O +locação O +, O +ajuizada O +pela O +representada O +em O +face O +de O +North B-ORG +Shopping I-ORG +Fortaleza I-ORG +“ O +Creações B-ORG +Opção I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +, O +com O +fundamento O +na O +inobservância O +da O +cláusula O +de O +raio O +disposta O +nas O +normas O +gerais O +. O + +Da O +instauração O +do O +procedimento O +preparatório O +a O +representada O +foi O +intimada O +para O +que O +se O +manifestasse O +a O +respeito O +dos O +fatos O +apresentados O +na O +denúncia O +, O +oportunidade O +em O +que O +defendeu O +a O +legitimidade O +da O +exigência O +diante O +da O +necessidade O +de O +proteger O +o O +potencial O +de O +cada O +lojista O +, O +propugnando O +pela O +validade O +da O +cláusula O +de O +raio O +em O +um O +contrato O +de O +shopping O +center O +. O + +A O +Opção B-ORG +Jeans I-ORG +, O +entendendo O +que O +havia O +necessidade O +de O +prosseguimento O +e O +aprofundamento O +da O +investigação O +realizada O +até O +aquele O +momento O +no O +âmbito O +do O +procedimento O +preparatório O +, O +determinou O +, O +em O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +a O +abertura O +do O +inquérito O +administrativo O +com O +o O +objetivo O +de O +averiguar O +a O +razoabilidade O +da O +cláusula O +imposta O +pela O +representada O +. O + +Da O +instauração O +do O +inquérito O +a O +representada O +foi O +devidamente O +notificada O +. O + +Posteriormente O +, O +com O +amparo O +na O +fundamentação O +exposta O +na O +29 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +1014 I-TEMPO +, O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +25/2015/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +determinou O +, O +em O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +a O +instauração O +do O +processo O +administrativo O +, O +notificando O +a O +representada O +para O +apresentar O +defesa O +. O + +A O +representada O +alegou O +em O +sua O +defesa O +que O +i O +) O +a O +cláusula O +de O +raio O +atua O +como O +forma O +de O +preservar O +o O +potencial O +que O +cada O +lojista O +tem O +de O +atrair O +o O +público O +para O +o O +shopping O +center O +; O +ii O +) O +o O +10 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +prevê O +a O +legalidade O +de O +cláusula O +contratual O +que O +tenha O +impedimento O +temporário O +à O +concorrência O +, O +cujo O +objetivo O +é O +preservar O +e O +valorizar O +o O +negócio O +, O +expondo O +precedentes O +do O +ENTque O +considerou O +válidas O +cláusulas O +de O +não O +concorrência O +; O +iii O +) O +pugnou O +pela O +oportunidade O +de O +produzir O +provas O +, O +pela O +solicitação O +de O +informações O +ao O +ENTquanto O +à O +densidade O +populacional O +e O +poder O +aquisitivo O +dentro O +da O +área O +do O +shopping O +, O +a O +produção O +de O +prova O +pericial O +e O +a O +oitiva O +de O +testemunhas O +. O + +O O +pedido O +de O +envio O +de O +ofício O +ao O +ENTfoi O +indeferido O +, O +pois O +já O +constavam O +da O +art. B-LEG +1147 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +Civil I-LEG +as O +informações O +. O + +A O +oitiva O +de O +testemunhas O +foi O +deferida O +, O +facultando-se O +, O +ainda O +, O +à O +representada O +a O +juntada O +de O +qualquer O +meio O +de O +prova O +em O +direito O +admitido O +, O +mesmo O +após O +o O +momento O +de O +especificação O +de O +provas O +que O +tenha O +interesse O +em O +produzir O +. O + +Pelo O +CADE B-ORG +, O +de O +IBGE B-ORG +, O +foi O +encerrada O +a O +fase O +instrutória O +, O +notificando O +a O +representada O +para O +a O +apresentação O +de O +alegações O +finais O +, O +em O +sede O +das O +quais O +reiterou-se O +a O +defesa O +administrativa O +, O +argumentando O +para O +a O +necessidade O +e O +legalidade O +da O +cláusula O +de O +raio O +, O +que O +busca O +preservar O +os O +lojistas O +e O +a O +tenant O +mix O +do O +empreendimento O +e O +aumentar O +a O +sua O +potencial O +atratividade O +. O + +Por O +meio O +da O +IBGE B-ORG +, O +sugeriu-se O +a O +condenação O +da O +representada O +por O +configuração O +de O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +nos O +termos O +do O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +51/2015/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +, O +a O +cessão O +de O +prática O +e O +supressão O +imediata O +da O +manutenção O +da O +cláusula O +nos O +contratos O +existentes O +e O +futuros O +e O +abstenção O +de O +exigência O +de O +cumprimento O +da O +cláusula O +de O +raio O +ou O +medida O +punitiva O +em O +relação O +aos O +locatários O +que O +a O +tenham O +descumprido O +, O +bem O +como O +a O +notificação O +dos O +locatários O +pelo O +shopping O +center O +a O +respeito O +da O +decisão O +do O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +251/2016 I-DOCS +, O +nos O +termos O +do O +29 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2016 I-TEMPO +. O + +A O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +06/2016/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +acolheu O +a O +referida O +nota O +técnica O +e O +encaminhou O +ao O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +O O +Conselheiro O +Relator O +CADE B-ORG +, O +a O +quem O +foi O +distribuído O +o O +processo O +, O +encaminhou O +os O +autos O +à O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +VII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +para O +análise O +e O +emissão O +de O +parecer O +. O + +II O +– O +ANÁLISE O +JURÍDICA O + +a O +) O +Da O +regularidade O +procedimental O +. O + +O O +presente O +procedimento O +foi O +regularmente O +instaurado O +, O +cujo O +curso O +cumpriu O +as O +determinações O +legais O +e O +regimentais O +, O +os O +preceitos O +concernentes O +ao O +processo O +administrativo O +e O +os O +princípios O +de O +ampla O +defesa O +e O +do O +contraditório O +, O +tendo O +sido O +assegurado O +à O +representada O +todos O +os O +meios O +de O +defesa O +, O +notificada/intimada O +que O +foi O +de O +todos O +os O +atos O +processuais O +e O +oportunizadas O +manifestações O +para O +contrapor-se O +às O +alegações O +e O +fatos O +apresentados O +pelo O +representante O +e O +expostos O +na O +fase O +instrutória O +. O + +Cumpre O +ressaltar O +que O +o O +pedido O +de O +oitiva O +de O +testemunhas O +foi O +deferido O +pela O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +a O +respeito O +do O +qual O +houve O +posterior O +desistência O +e O +requerimento O +para O +que O +tais O +oitivas O +pudessem O +ser O +reduzidas O +à O +termo O +e O +apresentadas O +à O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +, O +o O +qual O +também O +foi O +deferido O +. O + +Após O +haver O +decorrido O +o O +prazo O +in O +albins O +para O +apresentação O +dessa O +prova O +, O +os O +novos O +patronos O +da O +representada O +requereram O +outro O +prazo O +para O +apresentação O +dos O +depoimentos O +. O + +A O +ENTconferiu O +novo O +prazo O +, O +privilegiando O +o O +princípio O +da O +ampla O +defesa O +e O +contraditório O +, O +e O +, O +no O +entanto O +, O +novamente O +houve O +decurso O +do O +prazo O +sem O +que O +fosse O +apresentada O +a O +prova O +documental O +requerida O +. O + +b O +) O +Do O +mérito O +. O + +A O +conduta O +consiste O +na O +celebração O +de O +contrato O +de O +locação O +, O +com O +vigência O +de O +Paulo B-PER +Burnier I-PER +da I-PER +Silveira I-PER +, O +estabelecendo O +uma O +vedação O +permanente O +de O +o O +lojista O +locatário O +abrir O +novas O +lojas O +( O +sede O +ou O +filiais O +) O +dedicadas O +ao O +mesmo O +ramo O +de O +atividade O +em O +um O +raio O +de O +cinco O +mil O +metros O +, O +contados O +do O +centro O +do O +terreno O +do O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +( O +SG B-ORG +) O +: O + +Item O +5.9 O +- O +Os O +locatários O +não O +poderão O +ter O +outro O +estabelecimento O +( O +sede O +ou O +filial O +) O +dedicado O +ao O +mesmo O +ramo O +de O +atividade O +por O +eles O +e O +exercida O +nos O +respectivos O +MUC O +dentro O +de O +um O +raio O +de O +5.000 O +m O +( O +cinco O +mil O +metros O +) O +contados O +do O +centro O +do O +terreno O +do O +SHOPPING O +CENTER O +, O +salvo O +autorização O +expressa O +da O +Administração O +; O + +Item O +5.10 O +- O +A O +proibição O +mencionada O +no O +item O +anterior O +aplica-se O +as O +empresas O +ou O +firmas O +das O +quais O +os O +locatários O +, O +ou O +os O +controladores O +de O +seu O +capital O +, O +participam O +ou O +venham O +a O +participar O +, O +direta O +ou O +indiretamente O +, O +como O +quotistas O +ou O +acionistas O +ou O +que O +tenham O +vínculo O +comercial O +ou O +de O +qualquer O +natureza O +com O +o O +locatário O +, O +ainda O +que O +esporádico O + +Em O +alegações O +finais O +, O +a O +representada O +arguiu O +a O +ausência O +de O +requisitos O +mínimos O +para O +a O +configuração O +de O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +posto O +que O +a O +cláusula O +de O +raio O +se O +justificaria O +na O +medida O +em O +que O +obriga O +ao O +lojista O +, O +de O +forma O +direta O +e O +indireta O +, O +a O +investir O +naquela O +área O +na O +qual O +sua O +loja O +se O +encontra O +, O +pois O +não O +seria O +razoável O +que O +os O +lojistas O +se O +instalassem O +em O +qualquer O +outro O +empreendimento O +que O +se O +localizasse O +nas O +proximidades O +, O +impossibilitando O +a O +competitividade O +e O +o O +surgimento O +de O +novos O +concorrentes O +e O +produtos O +. O + +Assevera O +que O +as O +cláusulas O +em O +questão O +são O +incluídas O +nos O +contratos O +de O +locação O +em O +shopping O +center O +como O +uma O +forma O +de O +defender O +os O +interesses O +dos O +proprietários O +e O +, O +ainda O +, O +para O +proteger O +a O +sua O +vida O +financeira O +, O +ante O +a O +real O +possibilidade O +de O +lojistas O +gananciosos O +realizarem O +desvios O +de O +faturamentos O +para O +outro O +estabelecimento O +próximo O +e O +similar O +, O +protegendo O +a O +concorrência O +e O +garantindo O +a O +competitividade O +. O + +Acrescenta O +, O +ainda O +, O +que O +“ O +É O +clarividente O +que O +a O +essência O +da O +cláusula O +de O +raio O +é O +muito O +mais O +ampla O +do O +que O +a O +simples O +garantia O +do O +ressarcimento O +dos O +investimentos O +realizados O +pelos O +empreendedores O +, O +ou O +seja O +, O +ela O +traz O +o O +viés O +pró-competitivo O +e O +concorrencial O +com O +a O +entrada O +de O +novos O +empresários O +e O +produtos O +, O +evitando-se O +a O +centralização O +das O +atividades O +comerciais O +e O +a O +repetição O +de O +operações O +comerciais O +em O +empreendimentos O +vizinhos O +” O +. O + +Afirma O +, O +por O +fim O +, O +que O +o O +SG B-ORG +considera O +válidas O +as O +mudanças O +no O +procedimento O +e O +convenções O +contratuais O +realizadas O +pelas O +partes O +, O +validando O +os O +negócios O +pré-processuais O +e O +outorgando O +às O +partes O +plenamente O +capazes O +poder O +para O +ajustarem O +condições O +e O +regras O +nos O +instrumentos O +particulares O +. O + +A O +representada O +fez O +juntada O +de O +parecer O +da O +lavra O +do O +Professor O +de O +Direito O +Econômico O +SG B-ORG +, O +da O +10 B-TEMPO +( I-TEMPO +dez I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +emitido O +em O +resposta O +à O +consulta O +da O +North B-ORG +Shopping I-ORG +Fortaleza I-ORG +– O +cláusulas B-LEG +5.9 I-LEG +e I-LEG +5.10 I-LEG +das I-LEG +Normas I-LEG +Gerais I-LEG +das I-LEG +Locações I-LEG +dos I-LEG +Módulos I-LEG +de I-LEG +Uso I-LEG +Comercial I-LEG +do I-LEG +North I-LEG +Shopping I-LEG +, O +que O +conclui O +que O +as O +cláusulas O +de O +raio O +são O +lícitas O +perante O +o O +regime O +jurídico O +do O +shopping O +center O +, O +“ O +adequando-se O +à O +sua O +função O +e O +estrutura O +, O +bem O +como O +sendo O +um O +arranjo O +potencialmente O +pró-competitivo O +, O +abrindo O +espaços O +economicamente O +cobiçados O +a O +possíveis O +novos O +concorrentes O +” O +( O +art. B-LEG +190 I-LEG +do I-LEG +Novo I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +) O +. O + +A O +limitação O +da O +cláusula O +de O +raio O +prevista O +em O +contratos O +de O +locação O +de O +unidades O +em O +shopping O +centers O +é O +aceita O +pelo O +órgão O +tutelar O +da O +concorrência O +quando O +não O +configurar O +abusividade O +e O +restrição O +à O +competitividade O +, O +cuja O +análise O +leva O +em O +consideração O +o O +aspecto O +espacial O +, O +o O +temporal O +e O +o O +material O +. O + +Quanto O +à O +extensão O +, O +a O +Alessandro B-PER +Octaviani I-PER +entende O +razoável O +a O +cláusula O +de O +até O +2 O +km O +, O +pois O +que O +garantiria O +, O +na O +maioria O +dos O +casos O +, O +ao O +Shopping O +Center O +reaver O +o O +investimento O +feito O +ao O +mesmo O +tempo O +em O +que O +se O +preserva O +o O +ambiente O +competitivo O +no O +mercado O +. O + +Já O +as O +cláusulas O +com O +raio O +superior O +a O +5 O +Km O +não O +devem O +ser O +aceitas O +, O +uma O +vez O +que O +para O +os O +padrões O +brasileiros O +é O +uma O +extensão O +demasiadamente O +grande O +, O +visto O +que O +englobaria O +área O +de O +mais O +de O +78,5 O +km² O +ao O +redor O +do O +empreendimento O +sem O +possibilidade O +de O +instalação O +de O +lojas O +presentes O +no O +shopping O +. O + +E O +a O +extensão O +entre O +2 O +e O +5 O +km O +de O +raio O +poderá O +ser O +aceita O +em O +algumas O +situações O +se O +houver O +características O +especiais O +no O +mercado O +que O +a O +justifiquem O +, O +utilizando-se O +a O +regra O +da O +razão O +. O + +Nesse O +último O +caso O +, O +os O +parâmetros O +a O +serem O +utilizados O +para O +medir O +a O +razoabilidade O +ou O +não O +da O +cláusula O +seriam O +: O +i O +) O +densidade O +populacional O +da O +área O +; O +ii O +) O +indício O +de O +delimitação O +do O +raio O +com O +objetivo O +de O +prejudicar O +eventuais O +concorrentes O +já O +instalados O +ou O +com O +previsão O +de O +instalação O +; O +iii O +) O +investimento O +do O +shopping O +na O +área O +para O +torná-la O +comercialmente O +atrativa O +; O +e O +iv O +) O +poder O +de O +mercado O +do O +agente O +dentro O +do O +raio O +definido O +. O + +Quanto O +ao O +aspecto O +temporal O +da O +cláusula O +de O +raio O +, O +o O +Faculdade B-ORG +de I-ORG +Direito I-ORG +da I-ORG +Universidade I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +aceita O +como O +período O +razoável O +de O +vigência O +da O +limitação O +o O +prazo O +de O +até O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Shopping I-ORG +Centers I-ORG +, O +porquanto O +perfaz O +tempo O +para O +que O +o O +shopping O +recupere O +seu O +investimento O +e O +estabeleça O +sua O +clientela O +. O + +Nos O +casos O +acima O +desse O +período O +de O +duração O +da O +cláusula O +, O +devem O +ser O +analisadas O +as O +peculiaridades O +para O +identificar O +a O +razoabilidade O +ou O +não O +do O +tempo O +definido O +, O +tendo O +como O +parâmetros O +: O +i O +) O +investimento O +greenfield O +ou O +de O +ampliação O +de O +espaço O +; O +ii O +) O +tempo O +de O +retorno O +do O +investimento O +realizado O +; O +iii O +) O +indício O +de O +delimitação O +do O +tempo O +da O +cláusula O +com O +objetivo O +de O +prejudicar O +eventuais O +concorrentes O +já O +instalados O +ou O +com O +previsão O +de O +instalação O +; O +e O +iv O +) O +investimento O +do O +shopping O +na O +área O +para O +torná-la O +comercialmente O +atrativa O +. O + +Sob O +o O +ponto O +de O +vista O +material O +, O +a O +jurisprudência O +do O +ABRASCE B-ORG +albergue O +o O +entendimento O +de O +que O +a O +cláusula O +deve O +limitar-se O +apenas O +aos O +controladores O +da O +locatária O +e O +à O +marca O +estabelecida O +no O +empreendimento O +. O + +No O +presente O +caso O +, O +verifica-se O +que O +a O +cláusula O +de O +raio O +possui O +alcance O +de O +5 O +km O +, O +vigência O +coincidente O +com O +a O +duração O +do O +contrato O +– O +SEI B-DOCS +0174968 I-DOCS +, O +ou O +seja O +, O +passível O +de O +prorrogação O +por O +sucessivos O +prazos O +, O +abrangendo O +não O +apenas O +as O +marcas O +instaladas O +no O +shopping O +, O +mas O +o O +mesmo O +ramo O +de O +atividade O +da O +locatária O +, O +e O +dos O +sócios O +que O +venham O +a O +participar O +como O +quotistas O +, O +acionistas O +de O +forma O +direta O +ou O +indireta O +, O +ou O +que O +tenham O +vínculo O +comercial O +de O +qualquer O +natureza O +com O +o O +locatário O +. O + +A O +representada O +não O +logrou O +apresentar O +justificativas O +para O +a O +aceitabilidade O +da O +extensão O +e O +que O +afastam O +as O +restrições O +à O +concorrência O +. O + +A O +Superintendência-Geral B-ORG +coletou O +dados O +junto O +ao O +CADE B-ORG +– O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +referentes O +ao O +ano O +de O +CADE B-ORG +, O +que O +apontam O +para O +a O +densidade O +populacional O +do O +10 B-TEMPO +anos I-TEMPO +em O +7.786,44 O +habitantes/km² O +. O + +Ainda O +, O +em O +estudo O +verificou-se O +que O +a O +região O +em O +que O +o O +ENTsitua-se O +era O +a O +mais O +densamente O +povoada O +no O +município O +, O +com O +quase O +o O +dobro O +da O +densidade O +populacional O +média O +de O +SG B-ORG +– O +13.505 O +habitantes/km² O +, O +constatando-se O +que O +não O +havia O +justificativa O +sob O +o O +ponto O +de O +vista O +geográfico O +para O +a O +cláusula O +de O +raio O +tão O +extensa O +. O + +No O +que O +se O +refere O +ao O +aspecto O +temporal O +, O +a O +representada O +não O +apresentou O +justificativas O +para O +a O +duração O +maior O +de O +Instituto B-ORG +Brasileiro I-ORG +de I-ORG +Geografia I-ORG +e I-ORG +Estatística I-ORG +da O +cláusula O +. O + +Quanto O +ao O +ponto O +de O +vista O +do O +objeto O +, O +também O +não O +ofereceu O +justificativas O +econômicas O +. O + +Assim O +, O +não O +é O +razoável O +que O +após O +IBGE B-ORG +de O +existência O +do O +empreendimento O +possa O +ser O +considerado O +justificável O +a O +cláusula O +de O +raio O +devido O +ao O +investimento O +realizado O +há O +tanto O +tempo O +. O + +III O +– O +CONCLUSÃO O + +A O +cláusula O +de O +raio O +não O +é O +considerado O +um O +ilícito O +per O +se O +, O +mas O +sim O +um O +prática O +que O +deve O +ser O +analisada O +pela O +regra O +da O +razão O +, O +a O +fim O +de O +investigar O +se O +os O +motivos O +determinantes O +visam O +tão O +somente O +assegurar O +resultados O +econômicos O +justificáveis O +e O +que O +não O +restrinjam O +de O +modo O +inaceitável O +a O +concorrência O +. O + +A O +avaliação O +dos O +aspectos O +tempo O +, O +espaço O +e O +objeto O +permite O +verificar O +a O +legalidade O +da O +cláusula O +, O +que O +, O +no O +caso O +sub O +exame O +, O +aponta O +para O +a O +inexistência O +de O +limitação O +temporal O +, O +para O +a O +imposição O +da O +abrangente O +exclusividade O +no O +ramo O +de O +atividade O +, O +e O +não O +somente O +de O +marca O +específica O +, O +alcançando O +, O +além O +do O +locatário O +, O +sócios O +que O +venham O +a O +participar O +como O +quotistas O +, O +acionistas O +de O +forma O +direta O +ou O +indireta O +, O +ou O +que O +tenham O +vínculo O +comercial O +de O +qualquer O +natureza O +com O +o O +locatário O +, O +não O +tendo O +as O +razões O +apresentadas O +pela O +representada O +conseguido O +demonstrar O +a O +racionalidade O +da O +conduta O +e O +afastar O +a O +abusividade O +da O +limitação O +imposta O +pela O +cláusula O +. O + +Ante O +todo O +o O +exposto O +, O +como O +a O +cláusula O +de O +raio O +prevista O +nos O +contratos O +de O +locação O +firmados O +pela O +representada O +não O +pode O +ser O +considerada O +como O +legítima O +para O +garantir O +o O +retorno O +e O +a O +preservação O +dos O +investimentos O +realizados O +pelo O +empreendimento O +, O +demonstrando O +ser O +abusiva O +e O +anticompetitiva O +, O +acolhe-se O +o O +entendimento O +da O +2014 B-TEMPO +pela O +condenação O +por O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +e O +aplicação O +das O +penalidades O +previstas O +no O +município B-LOC +de I-LOC +Fortaleza I-LOC +. O + +Por O +fim O +, O +às O +providências O +sugeridas O +por O +meio O +da O +North B-ORG +Shopping I-ORG +( O +cessão O +de O +prática O +e O +supressão O +imediata O +da O +manutenção O +da O +cláusula O +nos O +contratos O +existentes O +e O +futuros O +e O +a O +abstenção O +de O +exigência O +de O +cumprimento O +da O +cláusula O +de O +raio O +ou O +medida O +punitiva O +em O +relação O +aos O +locatários O +que O +a O +tenham O +descumprido O +, O +bem O +como O +, O +a O +notificação O +dos O +locatários O +pelo O +shopping O +center O +a O +respeito O +da O +decisão O +do O +Fortaleza B-LOC +, O +nos O +termos O +do O +5 B-TEMPO +anos I-TEMPO +) O +, O +acrescento O +que O +o O +ENToficie O +ao O +25 B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +onde O +tramita O +ação O +judicial O +movida O +pela O +Superintendência-Geral B-ORG +e O +artigo B-LEG +37 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +6/2016/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +) O +, O +em O +face O +de O +CADE B-ORG +“ O +artigo B-LEG +38 I-LEG +, I-LEG +VII I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +” O +, O +cujo O +objeto O +é O +a O +rescisão O +de O +contrato O +de O +locação O +por O +inobservância O +da O +vedação O +contratual O +consistente O +na O +cláusula O +de O +raio O +, O +a O +fim O +de O +dar O +conhecimento O +da O +sua O +decisão O +. O + +À O +consideração O +superior O +. O + +CADE B-ORG + +Procurador O +Federal O + +Ciente O +e O +de O +acordo O +. O + +Ao O +Procurador-Chefe O +. O + +Juízo B-ORG +de I-ORG +Direito I-ORG +da I-ORG +21ª I-ORG +Vara I-ORG +Cível I-ORG +da I-ORG +Comarca I-ORG +de I-ORG +Fortaleza-CE I-ORG + +Coordenador O +de O +Estudos O +e O +Pareceres O + +De O +acordo O +. O + +Aprovo O +o O +North B-ORG +Empreendimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +da O +lavra O +do O +i. O +Procurador O +Federal O +Jamos B-ORG +Investimentos I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +adoto-o O +nos O +autos O +do O +presente O +processo O +. O + +autos B-DOCS +nº I-DOCS +0202390-60.2013.8.06.0001 I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +1039820 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +124/2022/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.001522/2022-67 I-DOCS +( O +autos B-DOCS +públicos I-DOCS +: I-DOCS +08700.001479/2022-30 I-DOCS +) O + +REQUERENTES O +: O + +Eneva B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Centrais B-ORG +Elétricas I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +S/A I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Eneva B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Centrais B-ORG +Elétricas I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +S/A I-ORG +. I-ORG + +Natureza O +da O +operação O +: O +aquisição O +de O +participação O +societária O +. O + +Mercado O +afetado O +: O +geração O +de O +energia O +elétrica O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +VI I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Eneva B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Eneva B-ORG +” O +) O + +A O +Eneva B-ORG +é O +uma O +sociedade O +holding O +controladora O +do O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +, O +que O +atua O +na O +geração O +de O +energia O +elétrica O +de O +forma O +integrada O +ao O +setor O +termoelétrico O +, O +ou O +seja O +, O +atua O +desde O +a O +exploração O +e O +produção O +de O +gás O +natural O +até O +a O +geração O +e O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +. O + +A O +Eneva B-ORG +é O +titular O +de O +51 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +da O +Amapari B-ORG +( O +`` O +Amapari B-ORG +'' O +ou O +`` O +Empresa-objeto O +'' O +) O +, O +uma O +sociedade O +anônima O +cuja O +atividade O +principal O +compreendia O +o O +projeto O +de O +exploração O +da O +Central O +Geradora O +Termelétrica O +– O +UTE O +Serra O +do O +Navio O +, O +construída O +no O +município O +de O +Serra B-LOC +do I-LOC +Navio I-LOC +, O +no O +estado B-LOC +do I-LOC +Amapá I-LOC +, O +estando O +no O +momento O +não O +operacional O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MF/MJ I-LEG +nº I-LEG +994/12 I-LEG +) O +, O +no O +Brasil B-LOC +. O + +I.2 O +. O + +Centrais B-ORG +Elétricas I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +S/A I-ORG +( O +“ O +Eletronorte B-ORG +” O +) O + +A O +Eletronorte B-ORG +é O +uma O +sociedade O +de O +economia O +mista O +, O +concessionária O +de O +serviços O +públicos O +de O +energia O +elétrica O +e O +subsidiária O +da O +Centrais B-ORG +Elétricas I-ORG +Brasileiras I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +com O +atuação O +na O +região B-LOC +Amazônica I-LOC +no O +desenvolvimento O +de O +atividades O +de O +geração O +e O +transmissão O +de O +energia O +elétrica O +. O + +A O +Eletronorte B-ORG +é O +titular O +de O +49 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +da O +Amapari B-ORG +. O + +A O +Eletronorte B-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MF/MJ I-LEG +nº I-LEG +994/12 I-LEG +) O +, O +no O +Brasil B-LOC +. O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT O + +( O +SEI B-DOCS +1029851 I-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O + +25/02/2022 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital O +nº O +127 O +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +03/03/2022 B-TEMPO + +( O +SEI B-DOCS +1031289 I-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +envolve O +a O +aquisição O +, O +pela O +Eneva B-ORG +, O +de O +49 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +da O +Amapari B-ORG +, O +atualmente O +detidas O +pela O +Eletronorte B-ORG +, O +nos O +termos O +do O +Contrato O +de O +Compra O +e O +Venda O +de O +Ações O +( O +“ O +Contrato O +” O +) O +, O +celebrado O +em O +07 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2022 I-TEMPO +. O + +Assim O +, O +a O +Eneva B-ORG +passará O +a O +deter O +a O +totalidade O +do O +capital O +social O +da O +Amapari B-ORG +, O +que O +atualmente O +é O +uma O +sociedade O +não O +operacional O +. O + +Segue O +abaixo O +a O +estrutura O +societária O +da O +Empresa-Objeto O +antes O +e O +depois O +da O +Operação O +: O + +Figura O +1 O +– O +Antes O +da O +Operação O + +Figura O +2 O +- O +Após O +a O +Operação O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +Como O +contraprestação O +à O +aquisição O +de O +49 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +da O +Amapari B-ORG +pela O +Eneva B-ORG +, O +será O +pago O +à O +Eletronorte B-ORG +o O +preço-base O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +17.110.451,61 I-VALOR +( O +dezessete B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +cento I-VALOR +e I-VALOR +dez I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +cinquenta I-VALOR +e I-VALOR +um I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +um I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +. O + +O O +pagamento O +do O +preço-base O +será O +realizado O +integralmente O +em O +dinheiro O +, O +à O +vista O +, O +na O +data O +de O +fechamento O +do O +Contrato O +, O +em O +moeda O +corrente O +nacional O +, O +mediante O +transferência O +de O +recursos O +imediatamente O +disponíveis O +( O +TED O +) O +, O +a O +ser O +ajustado O +nos O +termos O +da O +cláusula O +segunda O +do O +Contrato O +. O + +As O +Requerentes O +explicam O +que O +, O +do O +ponto O +de O +vista O +da O +Vendedora O +, O +a O +venda O +da O +participação O +na O +Amapari B-ORG +está O +alinhada O +ao O +objetivo O +estratégico O +de O +racionalização O +de O +participações O +conforme O +previsto O +no O +PDNG O +2021/2025 O +da O +Centrais B-ORG +Elétricas I-ORG +Brasileiras I-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Eletrobras I-ORG +e O +PNG O +2021/2025 O +da O +Eletronorte B-ORG +. O + +Para O +a O +Compradora O +, O +a O +Operação O +vem O +ao O +encontro O +dos O +objetivos O +estratégicos O +de O +expansão O +da O +sua O +atuação O +no O +setor O +elétrico O +brasileiro O +, O +por O +meio O +da O +implementação O +de O +novos O +empreendimentos O +pela O +Amapari B-ORG +, O +que O +, O +com O +a O +aprovação O +do O +CADE B-ORG +, O +passará O +a O +ser O +detida O +integralmente O +pela O +Eneva B-ORG +. O + +Além O +disso O +, O +a O +Operação O +gerará O +sinergias O +operacionais O +, O +financeiras O +e O +tributárias O +importantes O +para O +o O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +. O + +As O +Partes O +informam O +que O +a O +presente O +operação O +também O +será O +comunicada O +à O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Energia I-ORG +Elétrica I-ORG +( O +ANEEL B-ORG +) O +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O + +VI O +– O +Outros O +casos O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +vertical O + +Sim O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O + +Mercado O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +( O +reforço O +) O + +Setores O +em O +que O +há O +integração O +vertical O + +Mercado O +de O +geração O +e O +mercado O +de O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +( O +potencial O +) O + +Participações O +de O +mercado O + +Médias O + +VI. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +VI.1 O +. O + +Considerações O +iniciais O + +Conforme O +indicado O +acima O +, O +as O +Requerentes O +esclarecem O +que O +a O +Eneva B-ORG +já O +detém O +participação O +de O +51 B-VALOR +% I-VALOR +no O +capital O +social O +da O +Empresa-objeto O +, O +de O +maneira O +que O +sua O +participação O +passará O +a O +ser O +de O +100 B-VALOR +% I-VALOR +na O +Amapari B-ORG +após O +a O +Operação O +. O + +A O +Eneva B-ORG +atua O +na O +geração O +e O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +, O +possuindo O +7 O +( O +sete O +) O +usinas O +operacionais O +e O +3 O +( O +três O +) O +usinas O +em O +construção O +, O +conforme O +indicado O +no O +quadro O +abaixo O +, O +além O +de O +possuir O +2 O +( O +dois O +) O +projetos O +de O +plantas O +de O +energia O +fotovoltaica O +para O +geração O +distribuída O +[ O +1 O +] O +. O + +Quadro O +3 O +- O +Empreendimentos O +do O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +( O +operacional O ++ O +não O +operacional O +) O + +* O +empreendimentos O +não O +operacionais O +, O +previsão O +de O +início O +da O +operação O +em O +2022 B-TEMPO +. O + +* O +* O +empreendimento O +não O +operacional O +, O +previsão O +de O +início O +da O +operação O +em O +2025 B-TEMPO +. O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Por O +sua O +vez O +, O +quando O +estava O +em O +operação O +a O +principal O +atividade O +da O +Empresa-objeto O +era O +o O +projeto O +de O +exploração O +da O +Central O +Geradora O +Termelétrica O +– O +UTE O +Serra O +do O +Navio O +, O +construída O +no O +município O +de O +Serra B-LOC +do I-LOC +Navio I-LOC +, O +no O +estado B-LOC +do I-LOC +Amapá I-LOC +. O + +Entretanto O +, O +desde O +2013 B-TEMPO +, O +segundo O +afirmam O +as O +Partes O +, O +a O +sociedade O +vem O +enfrentando O +dificuldade O +na O +manutenção O +da O +operação O +da O +UTE B-ORG +Serra I-ORG +do I-ORG +Navio I-ORG +e O +sua O +viabilidade O +econômica O +, O +motivo O +pelo O +qual O +realizou O +o O +pedido O +de O +revogação O +da O +Resolução B-LEG +Autorizativa I-LEG +nº I-LEG +1.369/2009 I-LEG +à O +Agência O +ANEEL B-ORG +. O + +A O +revogação O +foi O +concedida O +pela O +Resolução B-DOCS +Autorizativa I-DOCS +ANEEL I-DOCS +7.725 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +2 I-DOCS +de I-DOCS +abril I-DOCS +de I-DOCS +2019 I-DOCS +. O + +Quadro O +4 O +- O +Empreendimento O +da O +Empresa-objeto O +( O +não O +operacional O +) O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Com O +base O +nessas O +premissas O +, O +considerando O +a O +atuação O +do O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +e O +da O +Empresa-objeto O +no O +segmento O +de O +energia O +elétrica O +, O +os O +próximos O +subtópicos O +são O +dedicados O +à O +analise O +do O +reforço O +potencial O +de O +sobreposição O +horizontal O +no O +mercado O +de O +( O +i O +) O +geração O +de O +energia O +elétrica O +; O +e O +do O +reforço O +potencial O +de O +integração O +vertical O +entre O +( O +i O +) O +o O +mercado O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +, O +por O +parte O +da O +Empresa-objeto O +e O +o O +mercado O +de O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +, O +por O +parte O +do O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +. O + +VI.2 O +. O + +Sobreposição O +horizontal O +( O +reforço O +) O + +VI.2.1 O +Mercado O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O + +Os O +precedentes O +do O +CADE B-ORG +[ O +2 O +] O +envolvendo O +o O +setor O +de O +energia O +elétrica O +geralmente O +indicam O +que O +a O +cadeia O +produtiva O +pode O +ser O +segmentada O +nas O +seguintes O +atividades O +: O +( O +i O +) O +geração O +de O +energia O +elétrica O +; O +( O +ii O +) O +distribuição O +de O +energia O +elétrica O +; O +( O +iii O +) O +transmissão O +de O +energia O +elétrica O +; O +e O +( O +iv O +) O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +. O + +O O +segmento O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +tem O +sido O +analisado O +por O +este O +Conselho O +[ O +3 O +] O +na O +dimensão O +produto O +, O +tanto O +( O +i O +) O +sob O +uma O +perspectiva O +mais O +ampla O +, O +considerando O +o O +mercado O +de O +geração O +de O +energia O +como O +um O +todo O +, O +quanto O +( O +ii O +) O +sob O +uma O +perspectiva O +mais O +conservadora O +, O +segmentado O +de O +acordo O +com O +a O +matriz O +energética O +produtora O +de O +energia O +( O +hidrelétrica O +, O +térmica O +, O +eólica O +ou O +solar O +) O +. O + +Referente O +à O +dimensão O +geográfica O +, O +pode-se O +analisar O +o O +cenário O +( O +i O +) O +nacional O +, O +contemplando O +todos O +os O +subsistemas O +regionais O +que O +compõem O +o O +Sistema O +Interligado O +Nacional O +( O +SIN O +) O +; O +ou O +( O +ii O +) O +em O +um O +cenário O +mais O +restritivo O +e O +conservador O +, O +por O +subsistemas O +, O +segundo O +a O +classificação O +adotada O +pelo O +Operador O +Nacional O +do O +Sistema O +Elétrico O +( O +`` O +ONS O +'' O +) O +: O +( O +a O +) O +Subsistema O +Sudeste/Centro-Oeste B-LOC +; O +( O +b O +) O +Subsistema O +Sul B-LOC +; O +( O +c O +) O +Subsistema O +Nordeste B-LOC +; O +e O +( O +d O +) O +Subsistema O +Norte B-LOC +. O + +Assim O +, O +considerando O +a O +área O +de O +atuação O +das O +Partes O +, O +serão O +analisados O +os O +seguintes O +cenários O +: O +( O +i O +) O +SIN O +, O +todas O +as O +matrizes O +; O +( O +ii O +) O +Subsistema O +Norte B-LOC +, O +todas O +as O +matrizes O +; O +( O +iii O +) O +SIN O +, O +matriz O +termelétrica O +; O +e O +( O +iv O +) O +Subsistema O +Norte B-LOC +, O +matriz O +termelétrica O +. O + +Por O +meio O +de O +dados O +da O +ANEEL B-ORG +, O +as O +Requerentes O +apresentaram O +suas O +participações O +de O +mercado O +, O +de O +forma O +conjunta O +, O +com O +dados O +referentes O +à O +potência O +instalada O +e O +à O +participação O +de O +mercado O +em O +cada O +cenário O +possível O +. O + +Tabela O +1 O +– O +Market O +share O +das O +Partes O +no O +mercado O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +– O +Brasil B-LOC +– O +2021 B-TEMPO + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +Cenário O + +Capacidade O +total O +do O +mercado O + +( O +kW O +) O + +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG + +Empresa-objeto O + +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG ++ O +Empresa-objeto O + +Potência O +Estimada O +( O +kW O +) O + +Participação O +( O +% O +) O + +Potência O +Estimada O +( O +kW O +) O + +Participação O +( O +% O +) O + +Potência O +Estimada O +( O +kW O +) O + +Participação O +( O +% O +) O + +Todas O +as O +matrizes O +em O +todo O +o O +sistema O +SIN O + +238.797.031,40 B-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +Todas O +as O +matrizes O +no O +subsistema O +Norte B-LOC + +33.624.718,58 B-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +Matriz O +termelétrica O +em O +todo O +o O +sistema O +SIN O + +55.519.091,99 B-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +Matriz O +termelétrica O +no O +subsistema O +Norte B-LOC + +6.624.778,35 B-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +30-40 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +0-10 B-VALOR +% I-VALOR + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +30-40 B-VALOR +% I-VALOR + +Fonte O +: O +Elaboração O +da O +SG B-ORG +a O +partir O +de O +dados O +das O +Requerentes O +, O +Aneel B-ORG +e O +da O +Câmera B-ORG +de I-ORG +Comercialização I-ORG +de I-ORG +Energia I-ORG +( O +CCEE B-ORG +) O +. O + +Com O +base O +na O +Tabela O +1 O +, O +pode-se O +observar O +que O +apenas O +no O +cenário O +mais O +restrito O +no O +qual O +se O +considera O +as O +termelétricas O +no O +subsistema O +Norte O +o O +percentual O +de O +participação O +das O +Requerentes O +ultrapassaria O +o O +patamar O +de O +20 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +No O +entanto O +, O +algumas O +circunstâncias O +minimizam O +substancialmente O +o O +nível O +de O +concentração O +acima O +apurado O +no O +cenário O +de O +geração O +de O +energia O +pela O +matriz O +termelétrica O +no O +subsistema O +Norte B-LOC +. O + +Primeiro O +, O +as O +definições O +de O +mercado O +relevante O +utilizadas O +pelo O +CADE B-ORG +não O +são O +consensuais O +, O +não O +havendo O +até O +hoje O +, O +por O +parte O +deste O +Conselho O +, O +um O +precedente O +que O +caracterize O +precisamente O +o O +mercado O +relevante O +geográfico O +e O +tampouco O +há O +indicação O +de O +que O +seria O +mais O +adequado O +o O +cenário O +de O +subsistemas O +em O +face O +do O +nacional O +. O + +Em O +todos O +os O +outros O +cenários O +alternativos O +( O +termelétricas-nacional O +, O +todas O +as O +matrizes O +, O +em O +âmbito O +nacional O +e O +no O +subsistema O +Norte B-LOC +) O +, O +as O +participações O +totalizariam O +menos O +de O +10 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Segundo O +, O +a O +Empresa-objeto O +teve O +a O +revogação O +de O +sua O +autorização O +para O +atuar O +como O +produtora O +independente O +de O +energia O +concedida O +pela O +Resolução B-LEG +Autorizativa I-LEG +ANEEL I-LEG +7.725 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2 I-LEG +de I-LEG +abril I-LEG +de I-LEG +2019 I-LEG +, O +e O +se O +encontra O +não O +operacional O +no O +momento O +, O +sendo O +sua O +participação O +de O +mercado O +baseada O +em O +estimativas O +do O +potencial O +energético O +de O +produção O +. O + +Terceiro O +, O +conforme O +já O +mencionado O +, O +o O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +já O +detém O +51 B-VALOR +% I-VALOR +de O +participação O +na O +Empresa-objeto O +, O +ou O +seja O +, O +trata-se O +de O +um O +reforço O +de O +posição O +societária O +. O + +Nesse O +cenário O +, O +não O +é O +adequado O +contabilizar O +a O +soma O +de O +participação O +de O +mercado O +da O +referida O +empresa O +como O +se O +a O +operação O +gerasse O +uma O +nova O +concentração O +entre O +elas O +, O +considerando O +que O +atualmente O +o O +grupo O +comprador O +já O +está O +presente O +na O +composição O +acionária O +dessa O +empresa O +. O + +O O +reforço O +gerado O +não O +se O +afigura O +preocupante O +em O +face O +das O +demais O +justificativas O +supracitadas O +. O + +Assim O +, O +esta O +SG B-ORG +considera O +que O +diante O +de O +tais O +circunstâncias O +, O +aliado O +ao O +fato O +de O +que O +se O +trata O +de O +em O +um O +mercado O +regulado O +( O +em O +que O +as O +entradas O +ocorrem O +por O +leilões O +públicos O +e O +está O +sujeito O +a O +regras O +contratuais O +definidas O +pela O +agência O +reguladora O +) O +, O +o O +percentual O +de O +participação O +maior O +que O +20 B-VALOR +% I-VALOR +apenas O +no O +cenário O +mais O +restrito O +não O +é O +suficiente O +para O +levantar O +preocupações O +de O +ordem O +concorrencial O +, O +sobretudo O +quando O +não O +há O +restrições O +de O +venda O +da O +energia O +gerada O +para O +outras O +localidades O +e O +regiões O +pela O +forma O +que O +se O +encontra O +formatado O +o O +SIN O +. O + +Desta O +forma O +, O +entende-se O +que O +o O +reforço O +de O +concentração O +no O +mercado O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +decorrente O +da O +presente O +Operação O +não O +gera O +impactos O +negativos O +ao O +ambiente O +concorrencial O +. O + +VI.3 O +Integração O +vertical O +( O +potencial O +) O + +VI.3.1 O +Mercado O +de O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O + +No O +tocante O +ao O +mercado O +de O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +, O +o O +CADE B-ORG +[ O +4 O +] O +já O +definiu O +o O +mercado O +de O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +, O +na O +dimensão O +produto O +, O +segmentado O +entre O +Ambiente O +de O +Contratação O +Regulada O +( O +ACR O +) O +e O +Ambiente O +de O +Contratação O +Livre O +( O +ACL O +) O +[ O +5 O +] O +. O + +Já O +na O +dimensão O +geográfica O +, O +ambos O +os O +ambientes O +foram O +considerados O +de O +abrangência O +nacional O +. O + +Assim O +, O +consoante O +a O +definição O +de O +mercado O +adotada O +na O +jurisprudência O +deste O +Conselho O +, O +as O +Requerentes O +apresentaram O +uma O +estimativa O +de O +participação O +de O +mercado O +no O +Ambiente O +de O +Livre O +Contratação O +- O +ACL O +e O +no O +Ambiente O +de O +Contratação O +Regulada O +- O +ACR O +, O +em O +âmbito O +nacional O +, O +como O +se O +verifica O +na O +tabela O +abaixo O +. O + +Tabela O +2 O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +e O +CCEE B-ORG +. O + +Tabela O +3 O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +e O +CCEE B-ORG +. O + +Conforme O +apresentado O +nas O +Tabelas O +2 O +e O +3 O +acima O +, O +a O +participação O +de O +mercado O +do O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +no O +mercado O +de O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +é O +inferior O +a O +30 B-VALOR +% I-VALOR +( O +filtro O +a O +partir O +do O +qual O +se O +presume O +possibilidade O +de O +fechamento O +de O +mercado O +) O +, O +de O +forma O +que O +, O +uma O +potencial O +integração O +vertical O +entre O +a O +atividade O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +decorrente O +de O +uma O +futura O +operacionalização O +da O +Empresa-objeto O +e O +a O +atividade O +de O +comercialização O +de O +energia O +do O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +não O +se O +mostra O +preocupante O +, O +afastando O +a O +possibilidade O +de O +fechamento O +de O +mercado O +ou O +de O +elevação O +de O +custos O +dos O +concorrentes O +nos O +mercados O +relacionados O +ao O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +. O + +Por O +fim O +, O +cabe O +destacar O +que O +, O +os O +casos O +precedentes O +do O +CADE B-ORG +corroboram O +o O +entendimento O +de O +que O +o O +mercado O +de O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +teria O +diversos O +agentes O +atuantes O +, O +o O +que O +contribuiria O +para O +afastar O +quaisquer O +preocupações O +da O +Operação O +nesse O +mercado O +[ O +6 O +] O +. O + +VI.4 O +. O + +Considerações O +finais O + +Diante O +das O +informações O +apresentadas O +, O +levando-se O +em O +conta O +que O +: O +( O +i O +) O +a O +Operação O +Proposta O +consiste O +em O +reforço O +de O +posição O +societária O +, O +uma O +vez O +que O +o O +Grupo B-ORG +Eneva I-ORG +detém O +51 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +societárias O +da O +Empresa-objeto O +( O +Amapari B-ORG +) O +; O +e O +( O +ii O +) O +a O +Empresa-objeto O +teve O +sua O +autorização O +para O +atuar O +como O +produtora O +independente O +de O +energia O +revogada O +pela O +ANEEL B-ORG +a O +pedido O +, O +conforme O +Resolução B-LEG +Autorizativa I-LEG +ANEEL I-LEG +7.725 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2 I-LEG +de I-LEG +abril I-LEG +de I-LEG +2019 I-LEG +, O +e O +se O +encontra O +não O +operacional O +no O +momento O +. O + +Portanto O +, O +esta O +SG B-ORG +compreende O +que O +a O +Operação O +não O +conferirá O +às O +Partes O +probabilidade O +de O +exercício O +de O +eventual O +poder O +de O +mercado O +ou O +acarretará O +incentivos O +ao O +fechamento O +de O +mercado O +, O +não O +suscitando O +assim O +preocupações O +concorrenciais O +. O + +Considerando O +todo O +o O +exposto O +, O +esta O +SG B-ORG +conclui O +que O +a O +presente O +operação O +não O +tem O +o O +condão O +de O +causar O +prejuízos O +à O +concorrência O +nos O +mercados O +de O +atuação O +das O +partes O +no O +Brasil B-LOC +. O + +Assim O +, O +o O +ato O +de O +concentração O +pode O +ser O +aprovado O +sob O +o O +rito O +sumário O +, O +enquadrando-se O +no O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +VI I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +2/2012 I-LEG +. O + +VII. O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +a O +operação O +não O +contempla O +cláusulas O +restritivas O +à O +concorrência O +. O + +VIIi. O +CONCLUSÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +____________________________ O + +[ O +1 O +] O +Em O +relação O +à O +geração O +distribuída O +, O +as O +Partes O +informam O +que O +os O +2 O +( O +dois O +) O +projetos O +contam O +com O +capacidade O +instalada O +total O +de O +2,0MW O +, O +que O +corresponde O +a O +0,02 B-VALOR +% I-VALOR +do O +total O +de O +geração O +distribuída O +de O +energia O +no O +Brasil B-LOC +, O +conforme O +dados O +da O +ANEEL B-ORG +. O + +Os O +projetos O +atenderão O +aos O +clientes O +no O +Ceará B-LOC +e O +no O +Maranhão B-LOC +, O +de O +modo O +a O +injetar O +os O +créditos O +gerados O +direto O +na O +conta O +de O +luz O +. O + +[ O +2 O +] O +Vide O +, O +por O +exemplo O +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005947/2021-64 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005333/2021-82 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005090/2021-82 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003877/2021-18 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003775/2021-94 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002194/2021-35 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.006439/2020-12 I-DOCS +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003935/2020-14 I-DOCS +. O + +[ O +3 O +] O +Vide O +, O +por O +exemplo O +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005947/2021-64 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005090/2021-82 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003383/2021-25 I-DOCS +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.004268/2020-97 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.007182/2018-00 I-DOCS +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.006337/2018-82 I-DOCS +. O + +[ O +4 O +] O +Vide O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005947/2021-64 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005090/2021-82 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003877/2021-18 I-DOCS +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.004268/2020-97 I-DOCS +. O + +[ O +5 O +] O +O O +mercado O +ACR O +se O +caracteriza O +por O +operações O +de O +compra O +e O +venda O +de O +energia O +elétrica O +entre O +agentes O +vendedores O +e O +agentes O +de O +distribuição O +, O +por O +meio O +de O +licitações O +. O + +Já O +o O +mercado O +ACL O +consiste O +na O +comercialização O +de O +energia O +elétrica O +para O +agentes O +livres O +do O +mercado O +, O +tendo O +as O +partes O +autonomia O +para O +o O +estabelecimento O +de O +condições O +, O +volumes O +e O +preços O +. O + +Na O +dimensão O +geográfica O +, O +a O +comercialização O +ocorre O +em O +âmbito O +nacional O +, O +na O +medida O +em O +que O +a O +infraestrutura O +do O +Sistema O +Interligado O +Nacional O +( O +`` O +SIN O +'' O +) O +permite O +a O +aquisição O +de O +energia O +de O +qualquer O +geradora O +, O +independentemente O +de O +sua O +localização O +e O +matriz O +geradora O +. O + +[ O +6 O +] O +Vide O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005090/2021-82 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003877/2021-18 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.004268/2020-97 I-DOCS +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000153/2017-28 I-DOCS +. O + +[ O +7 O +] O +Vide O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.003783/2021-31 I-DOCS +, O +nº B-DOCS +08700.005007/2018-70 I-DOCS +, O +08700.003678/2017-15 B-DOCS +, O +08700.007003/2016-64 B-DOCS +, O +08700.002737/2017-38 B-DOCS +, O +08700.010470/2014-00 B-DOCS +. O + +[ O +8 O +] O +Vide O +, O +por O +exemplo O +, O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002028/2019-14 I-DOCS +e O +08700.001032/2017-01 B-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0791941 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +26/2020/CGAA4/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002280/2020-67 I-DOCS + +Requerentes O +: O +WEG B-ORG +Equipamentos I-ORG +Elétricos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Transformadores B-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +de I-ORG +Energia I-ORG +das I-ORG +Américas I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +Advogados O +: O +Barbara B-PER +Rosenberg I-PER +, O +Marcos B-PER +Exposto I-PER +, O +Alexandre B-PER +Ditzel I-PER +Faraco I-PER +e O +Daniel B-PER +Cosac I-PER +Oliveira I-PER +Paranhos I-PER +. O + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Abertura O +de O +informações O +classificadas O +como O +sigilosas O +pelas O +Requerentes O +. O + +Artigos B-LEG +51 I-LEG +e I-LEG +52 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +APENAS O +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +DADOS O +DA O +OPERAÇÃO O + +I.1 O +. O + +REQUERENTES O + +I.1.1 O +. O + +WEG B-ORG +Equipamentos I-ORG +Elétricos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +WEG B-ORG +” O +) O + +O O +Grupo B-ORG +WEG I-ORG +atua O +principalmente O +no O +setor O +de O +bens O +de O +capital O +em O +diferentes O +segmentos O +da O +indústria O +, O +tais O +como O +petróleo O +e O +gás O +, O +mineração O +, O +infraestrutura O +, O +siderurgia O +, O +papel O +e O +celulose O +, O +energia O +renovável O +, O +entre O +outros O +. O + +De O +modo O +geral O +, O +a O +atuação O +do O +Grupo B-ORG +WEG I-ORG +pode O +ser O +dividida O +em O +cinco O +linhas O +de O +negócio O +: O +( O +i O +) O +motores O +elétricos O +; O +( O +ii O +) O +automação O +; O +( O +iii O +) O +energia O +; O +( O +iv O +) O +transmissão O +e O +distribuição O +; O +e O +( O +v O +) O +tintas O +e O +vernizes O +. O + +O O +grupo B-ORG +WEG I-ORG +está O +presente O +em O +mais O +de O +100 O +países O +e O +possui O +operações O +fabris O +no O +Brasil B-LOC +, O +Argentina B-LOC +, O +Colômbia B-LOC +, O +EUA B-LOC +, O +Espanha B-LOC +, O +México B-LOC +, O +Alemanha B-LOC +, O +Áustria B-LOC +, O +Portugal B-LOC +, O +África B-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, O +Índia B-LOC +e O +China B-LOC +. O + +I.1.2 O +. O + +Transformadores B-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +de I-ORG +Energia I-ORG +das I-ORG +Américas I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +TSEA B-ORG +” O +) O + +A O +TSEA B-ORG +, O +por O +sua O +vez O +, O +atua O +principalmente O +no O +desenvolvimento O +, O +na O +fabricação O +e O +na O +comercialização O +de O +transformadores O +, O +reatores O +, O +reguladores O +e O +serviços O +associados O +a O +esses O +produtos O +, O +além O +de O +oferecer O +soluções O +turn O +key O +para O +subestações O +, O +linhas O +de O +transmissão O +, O +eletrificação O +de O +transportes O +urbanos O +e O +sistemas O +de O +proteção O +e O +controle O +. O + +A O +TSEA B-ORG +possui O +duas O +unidades O +fabris O +em O +operação O +: O +uma O +Contagem B-LOC +e O +outra O +em O +Betim B-LOC +, O +ambas O +em O +Minas B-LOC +Gerais I-LOC +. O + +I.2 O +. O + +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Conforme O +descrito O +pelas O +Partes O +, O +a O +operação O +trata O +da O +aquisição O +do O +controle O +, O +pela O +WEG B-ORG +Equipamentos I-ORG +Elétricos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +WEG B-ORG +” O +ou O +“ O +Compradora O +” O +) O +, O +da O +fábrica O +detida O +pela O +Transformadores B-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +de I-ORG +Energia I-ORG +das I-ORG +Américas I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +TSEA B-ORG +” O +) O +no O +município O +de O +Betim B-LOC +, O +Minas B-LOC +Gerais I-LOC +, O +especializada O +na O +fabricação O +de O +transformadores O +, O +autotransformadores O +e O +reatores O +de O +tensão O +superior O +a O +345kV O +( O +“ O +Fábrica O +de O +Betim O +” O +) O +( O +“ O +Operação O +” O +) O +. O + +Construída O +em O +2013 B-TEMPO +, O +a O +fábrica O +de O +Betim B-LOC +dispõe O +de O +32.500 O +m² O +de O +área O +construída O +e O +conta O +com O +equipamentos O +e O +instalações O +de O +última O +geração O +. O + +Com O +uma O +equipe O +de O +250 O +colaboradores O +, O +a O +unidade O +é O +especializada O +na O +fabricação O +de O +transformadores O +de O +força O +, O +reatores O +shunt O +e O +autotransformadores O +de O +força O +com O +classe O +de O +tensão O +até O +800kV O +e O +potência O +até O +500MVA O +. O + +I.3 O +. O + +CURSO O +PROCESSUAL O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +instrução O +processual O +iniciou-se O +com O +o O +protocolo O +de O +Waiver O +( O +SEI B-DOCS +0749055 I-DOCS +) O +pelas O +Requerentes O +em O +30/04/2020 B-TEMPO +. O + +A O +operação O +foi O +notificada O +em O +12/05/2020 B-TEMPO +, O +tendo O +sido O +emendada O +em O +22/05/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0757323 I-DOCS +) O +. O + +Após O +resposta O +à O +emenda O +pelas O +Requerentes O +em O +22/07/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0782519 I-DOCS +) O +, O +o O +Edital O +foi O +publicado O +em O +24/07/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0782778 I-DOCS +) O +. O + +Após O +o O +protocolo O +do O +Waiver O +, O +Superintendência-Geral B-ORG +( O +“ O +SG B-ORG +” O +) O +emitiu O +vários O +ofícios O +a O +clientes O +e O +a O +concorrentes O +das O +Partes O +a O +fim O +de O +obter O +informações O +do O +mercado O +para O +subsidiar O +a O +análise O +do O +presente O +ato O +de O +concentração O +. O + +A O +partir O +das O +respostas O +de O +algumas O +empresas O +oficiadas O +e O +de O +informações O +protocoladas O +pelas O +Requerentes O +durante O +a O +instrução O +processual O +, O +constatou-se O +a O +existência O +de O +assimetria O +de O +informação O +para O +as O +empresas O +oficiadas O +, O +em O +função O +da O +existência O +de O +informações O +classificadas O +como O +restritas O +pelas O +Partes O +no O +processo O +que O +impossibilitavam O +o O +conhecimento O +de O +detalhes O +concorrencialmente O +relevantes O +da O +Operação O +por O +clientes O +e O +concorrentes O +consultados O +, O +resultando O +em O +possível O +comprometimento O +das O +resposta O +aos O +Ofícios O +. O + +Desta O +forma O +, O +mostra-se O +necessário O +a O +abertura O +de O +informação O +de O +cláusula O +de O +não-concorrência O +, O +de O +forma O +a O +tornar O +claro O +o O +escopo O +efetivo O +da O +Operação O +, O +permitindo O +que O +tanto O +concorrentes O +quanto O +clientes O +das O +Requerentes O +possam O +avaliar O +de O +maneira O +integral O +aspectos O +concorrenciais O +da O +operação O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +Conforme O +descrito O +no O +formulário O +de O +notificação O +, O +as O +Requerentes O +afirmaram O +que O +a O +Operação O +gera O +sobreposição O +horizontal O +, O +para O +a O +WEG B-ORG +, O +em O +relação O +a O +transformadores/autotransformadores O +e O +reatores O +primordialmente O +acima O +de O +345kV O +e O +que O +o O +mercado O +em O +análise O +deveria O +ser O +limitado O +aos O +transformadores/autotransformadores O +e O +reatores O +acima O +de O +345kV O +. O + +Ressaltaram O +que O +todos O +os O +transformadores O +/ O +autotransformadores O +e O +reatores O +menores O +e O +iguais O +a O +345kV O +seguirão O +sendo O +fabricados O +e O +comercializados O +pela O +TSEA B-ORG +na O +sua O +fábrica O +em O +Contagem/MG B-LOC +e O +não O +serão O +afetados O +pela O +Operação O +. O + +A O +seguinte O +justificativa O +foi O +apresentada O +para O +esta O +segmentação O +: O + +As O +Requerentes O +esclarecem O +que O +a O +limitação O +do O +mercado O +a O +transformadores O +/ O +autotransformadores O +de O +potência O +e O +reatores O +de O +classe O +de O +tensão O +superior O +a O +345kV O +se O +justifica O +em O +razão O +do O +próprio O +escopo O +da O +Operação O +. O + +Como O +descrito O +na O +Etapa O +III O +, O +a O +Cláusula O +9.1 O +do O +Contrato O +dispõe O +que O +a O +TSEA B-ORG +e O +seus O +acionistas O +não O +poderão O +atuar O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +Na O +prática O +, O +isso O +significa O +que O +nada O +se O +altera O +em O +relação O +aos O +transformadores O +/ O +autotransformadores O +de O +potência O +e O +reatores O +de O +classe O +de O +tensão O +igual O +ou O +inferior O +a O +345kV O +, O +pois O +WEG B-ORG +e O +TSEA B-ORG +seguem O +concorrendo O +normalmente O +. O +'' O + +Entretanto O +, O +no O +decorrer O +da O +análise O +constatou-se O +que O +a O +operação O +não O +teria O +impacto O +apenas O +na O +fábrica O +de O +Betim B-LOC +, O +mas O +também O +na O +fábrica O +remanescente O +da O +TSEA B-ORG +em O +Contagem B-LOC +, O +que O +teria O +o O +seu O +mix O +de O +produção O +reduzido O +, O +em O +função O +da O +cláusula O +de O +não-concorrência O +, O +pois O +não O +poderia O +mais O +produzir O +equipamentos O +com O +tensão O +superior O +a O +345 O +kV O +. O + +A O +classificação O +pelas O +Requerentes O +como O +de O +`` O +ACESSO O +RESTRITO O +'' O +da O +cláusula O +de O +não-concorrência O +que O +restringe O +a O +atuação O +da O +TSEA B-ORG +no O +mercado O +, O +gerou O +assimetria O +de O +informação O +entre O +o O +escopo O +efetivo O +da O +operação O +e O +as O +informações O +que O +as O +empresas O +oficiadas O +tiveram O +acesso O +para O +se O +manifestarem O +ao O +Cade B-ORG +a O +respeito O +da O +presente O +Operação O +. O + +O O +acesso O +a O +informações O +, O +por O +concorrentes O +e O +clientes O +, O +referentes O +à O +estrutura O +futura O +e O +dinâmica O +concorrencial O +do O +mercado O +em O +consequência O +da O +Operação O +é O +de O +vital O +importância O +no O +teste O +de O +mercado O +e O +caso O +não O +sejam O +devidamente O +interpretadas O +e O +contextualizadas O +, O +podem O +gerar O +interpretações O +equivocadas O +. O + +No O +presente O +caso O +é O +de O +vital O +importância O +que O +informações O +sobre O +os O +tipos O +de O +equipamento O +produzidos O +pela O +TSEA B-ORG +após O +a O +operação O +sejam O +disponibilizados O +para O +os O +clientes O +, O +já O +que O +a O +operação O +resultará O +em O +aumento O +da O +concentração O +de O +mercado O +em O +um O +player O +, O +no O +caso O +a O +WEG B-ORG +, O +e O +é O +importante O +que O +determinados O +detalhes O +seja O +de O +conhecimento O +público O +, O +para O +que O +os O +demais O +players O +possam O +se O +manifestar O +sobre O +os O +aspectos O +concorrenciais O +da O +operação O +. O + +Sendo O +assim O +, O +respeitando-se O +o O +caráter O +sensível O +de O +parte O +das O +informações O +classificadas O +como O +de O +`` O +ACESSO O +RESTRITO O +'' O +pelas O +Requerentes O +e O +com O +base O +no O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +, O +faz-se O +necessário O +a O +revisão O +da O +classificação O +de O +`` O +ACESSO O +RESTRITO O +'' O +da O +Cláusula O +9.1 O +do O +Contrato O +, O +no O +que O +diz O +respeito O +a O +detalhes O +concorrencialmente O +relevantes O +da O +não-concorrência O +entre O +as O +partes O +. O + +A O +não O +revisão O +poderia O +induzir O +a O +conclusões O +equivocadas O +por O +parte O +das O +empresas O +que O +se O +manifestarem O +no O +teste O +de O +mercado O +da O +presente O +análise O +, O +ao O +não O +terem O +total O +conhecimento O +do O +escopo O +efetivo O +da O +operação O +. O + +Em O +regra O +, O +aplica-se O +aos O +processos O +conduzidos O +pelo O +Cade O +o O +princípio O +da O +publicidade O +, O +segundo O +o O +qual O +as O +informações O +contidas O +nos O +autos O +podem O +ser O +acessadas O +por O +qualquer O +interessado O +. O + +No O +entanto O +, O +certas O +informações O +fornecidas O +por O +agentes O +econômicos O +tem O +o O +potencial O +de O +, O +em O +determinadas O +circunstâncias O +, O +prejudicar O +as O +empresas O +ao O +divulgar O +para O +clientes O +e O +concorrentes O +informações O +estratégicas O +. O + +Sendo O +assim O +, O +está O +prevista O +no O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +( O +RICADE B-LEG +) O +[ O +1 O +] O +a O +prerrogativa O +de O +requisição O +de O +acesso O +restrito O +a O +determinadas O +informações O +fornecidas O +ao O +Cade B-ORG +, O +com O +o O +objetivo O +de O +assegurar O +a O +proteção O +do O +interesse O +legítimo O +das O +empresas O +em O +preservar O +determinadas O +informações O +estratégicas O +sobre O +os O +seu O +negócio O +, O +bem O +como O +o O +andamento O +ou O +o O +desenvolvimento O +do O +mesmo O +. O + +Na O +Seção B-LEG +II I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +estão O +dispostas O +as O +normas O +processuais O +referentes O +aos O +procedimentos O +administrativos O +da O +Autarquia O +e O +as O +possibilidades O +de O +sigilo O +e O +de O +acesso O +restrito O +a O +determinadas O +informações O +, O +nos O +termos O +do O +artigo O +48 O +: O + +Art. O +48 O +. O + +Aos O +autos O +, O +informações O +, O +dados O +, O +correspondências O +, O +objetos O +e O +documentos O +de O +interesse O +de O +qualquer O +das O +diversas O +espécies O +de O +procedimento O +administrativo O +, O +serão O +conferidos O +, O +no O +Cade B-ORG +, O +os O +seguintes O +tratamentos O +: O + +I O +- O +público O +, O +quando O +puderem O +ser O +acessados O +por O +qualquer O +pessoa O +; O + +II O +- O +acesso O +restrito O +, O +quando O +seu O +acesso O +for O +exclusivo O +à O +parte O +que O +os O +apresentou O +, O +aos O +Representados O +, O +conforme O +o O +caso O +, O +e O +às O +pessoas O +autorizadas O +pelo O +Cade B-ORG +; O + +III O +- O +sigiloso O +, O +quando O +seu O +acesso O +for O +exclusivo O +às O +pessoas O +autorizadas O +pelo O +Cade B-ORG +e O +às O +autoridades O +públicas O +responsáveis O +por O +proferir O +parecer O +ou O +decisão O +; O +ou O + +IV O +- O +segredo O +de O +justiça O +, O +com O +acesso O +limitado O +nos O +termos O +de O +decisão O +judicial O +. O + +Vale O +destacar O +que O +a O +confidencialidade O +deve O +ser O +a O +exceção O +, O +e O +não O +a O +regra O +, O +e O +deve O +estar O +sempre O +baseada O +nas O +situações O +previstas O +nos O +incisos O +do O +art. B-LEG +51 I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +, O +que O +assim O +dispõe O +: O + +Art. O +51 O +. O + +Conforme O +o O +caso O +e O +no O +interesse O +da O +instrução O +processual O +, O +de O +ofício O +ou O +mediante O +requerimento O +do O +interessado O +, O +poderá O +ser O +deferido O +, O +em O +virtude O +de O +sigilo O +decorrente O +de O +lei O +ou O +por O +constituir O +informação O +relativa O +à O +atividade O +empresarial O +de O +pessoas O +físicas O +ou O +jurídicas O +de O +direito O +privado O +cuja O +divulgação O +possa O +representar O +vantagem O +competitiva O +a O +outros O +agentes O +econômicos O +( O +arts. B-LEG +22 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.527/2011 I-LEG +e O +6º O +, O +inciso O +I O +e O +5º O +, O +§ B-LEG +2º I-LEG +do I-LEG +Decreto I-LEG +nº I-LEG +7.724/12 I-LEG +) O +, O +o O +acesso O +restrito O +de O +autos O +, O +documentos O +, O +objetos O +, O +dados O +e O +informações O +, O +que O +forem O +relacionados O +a O +: O + +I O +- O +escrituração O +mercantil O +; O + +II O +- O +situação O +econômico-financeira O +de O +empresa O +; O + +III O +- O +sigilo O +fiscal O +ou O +bancário O +; O + +IV O +- O +segredos O +de O +empresa O +; O + +V O +- O +processo O +produtivo O +e O +segredos O +de O +indústria O +, O +notadamente O +processos O +industriais O +e O +fórmulas O +relativas O +à O +fabricação O +de O +produtos O +; O + +VI O +- O +faturamento O +do O +interessado O +; O + +VII O +- O +data O +, O +valor O +da O +operação O +e O +forma O +de O +pagamento O +; O + +VIII O +- O +documentos O +que O +formalizam O +o O +ato O +de O +concentração O +notificado O +; O + +IX O +- O +último O +relatório O +anual O +elaborado O +para O +os O +acionistas O +ou O +quotistas O +, O +exceto O +quando O +o O +documento O +tiver O +caráter O +público O +; O + +X O +- O +valor O +e O +quantidade O +das O +vendas O +e O +demonstrações O +financeiras O +; O + +XI O +- O +clientes O +e O +fornecedores O +; O + +XII O +- O +capacidade O +instalada O +; O + +XIII O +- O +custos O +de O +produção O +e O +despesas O +com O +pesquisa O +e O +desenvolvimento O +de O +novos O +produtos O +ou O +serviços O +; O +ou O + +XIV O +- O +outras O +hipóteses O +, O +a O +critério O +da O +autoridade O +concedente O +, O +respeitados O +os O +arts. B-LEG +22 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.527/2011 I-LEG +e O +6º O +, O +inciso O +I O +e O +5º O +, O +§ B-LEG +2º I-LEG +do I-LEG +Decreto I-LEG +nº I-LEG +7.724/12 I-LEG +. O + +O O +artigo O +52 O +, O +limitando O +a O +incidência O +do O +artigo O +51 O +, O +restringe O +o O +deferimento O +de O +acesso O +restrito O +de O +informações O +nos O +seguintes O +termos O +: O + +Art. O +52 O +. O + +Não O +será O +deferido O +o O +acesso O +restrito O +de O +informações O +e O +documentos O +por O +parte O +do O +Cade B-ORG +quando O +: O + +I O +- O +notadamente O +tenham O +natureza O +pública O +em O +virtude O +de O +lei O +, O +inclusive O +em O +outras O +jurisdições O +, O +ou O +que O +forem O +de O +domínio O +público O +, O +no O +País O +ou O +no O +exterior O +, O +ou O +que O +tiverem O +sido O +previamente O +divulgados O +pelo O +interessado O +; O + +II O +- O +em O +processo O +administrativo O +para O +imposição O +de O +sanções O +administrativas O +por O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +, O +o O +tratamento O +de O +acesso O +restrito O +das O +informações O +puder O +implicar O +cerceamento O +de O +defesa O +; O +ou O + +III O +- O +forem O +relacionados O +, O +dentre O +outras O +, O +às O +seguintes O +categorias O +de O +informações O +: O + +a O +) O +composição O +acionária O +e O +identificação O +do O +respectivo O +controlador O + +b O +) O +organização O +societária O +do O +grupo O +econômico O +de O +que O +façam O +parte O +; O + +c O +) O +estudos O +, O +pesquisas O +ou O +dados O +compilados O +por O +instituto O +, O +associação O +, O +sindicato O +ou O +qualquer O +outra O +entidade O +que O +congregue O +concorrentes O +, O +ressalvados O +aqueles O +encomendados O +individualmente O +ou O +com O +cláusula O +de O +sigilo O +; O + +d O +) O +linhas O +de O +produtos O +ou O +serviços O +ofertados O +; O + +e O +) O +dados O +de O +mercado O +relativos O +a O +terceiros O +; O + +f O +) O +quaisquer O +contratos O +celebrados O +por O +escritura O +pública O +ou O +arquivados O +perante O +notário O +público O +ou O +em O +junta O +comercial O +, O +no O +País O +ou O +no O +exterior O +; O +e O + +g O +) O +informações O +que O +a O +empresa O +deva O +publicar O +ou O +divulgar O +em O +virtude O +da O +norma O +legal O +ou O +regulamentar O +a O +que O +esteja O +sujeita O +no O +Brasil B-LOC +ou O +em O +outra O +jurisdição O +. O + +Parágrafo O +único O +. O + +O O +pedido O +de O +acesso O +restrito O +de O +informação O +de O +caráter O +manifestamente O +público O +poderá O +sujeitar O +o O +requerente O +às O +penalidades O +previstas O +no O +art. O +40 O +ou O +no O +art. B-LEG +43 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n° I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +conforme O +o O +caso O +. O + +O O +artigo B-LEG +53 I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +, O +por O +sua O +vez O +, O +estabelece O +que O +a O +decisão O +do O +requerimento O +de O +acesso O +restrito O +pode O +ser O +revista O +a O +qualquer O +tempo O +, O +inclusive O +de O +ofício O +. O + +Art. O +53 O +. O + +É O +ônus O +do O +interessado O +formular O +, O +destacadamente O +na O +primeira O +página O +do O +requerimento O +ou O +petição O +, O +de O +modo O +a O +facilitar O +sua O +visualização O +pela O +autoridade O +, O +solicitação O +de O +acesso O +restrito O +de O +informações O +, O +objetos O +ou O +documentos O +, O +indicando O +o O +dispositivo O +regimental O +autorizador O +do O +pedido O +. O + +§ O +1º O +O O +requerente O +será O +notificado O +da O +decisão O +de O +denegação O +do O +requerimento O +de O +acesso O +restrito O +. O + +§ O +2º O +Deferido O +o O +acesso O +restrito O +total O +de O +documentos O +, O +objetos O +e O +informações O +, O +estes O +serão O +juntados O +em O +autos O +apartados O +, O +anotados O +com O +a O +expressão O +“ O +ACESSO O +RESTRITO O +” O +, O +devendo O +nos O +autos O +principais O +ser O +certificado O +o O +ocorrido O +, O +registrando-se O +o O +número O +de O +protocolo O +do O +pedido O +, O +a O +data O +e O +a O +hipótese O +regimental O +que O +se O +enquadra O +. O + +§ O +3º O +No O +caso O +de O +informações O +de O +acesso O +restrito O +que O +constem O +do O +corpo O +de O +petição O +, O +manifestação O +, O +requerimento O +ou O +parecer O +, O +o O +interessado O +deverá O +apresentar O +: O + +I O +- O +uma O +versão O +integral O +, O +identificada O +na O +primeira O +página O +com O +o O +termo O +“ O +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +RESTRITO O +” O +, O +que O +será O +autuada O +em O +apartado O +dos O +autos O +principais O +, O +após O +deferimento O +pela O +autoridade O +competente O +, O +e O +mantida O +como O +de O +acesso O +restrito O +até O +ulterior O +decisão O +; O +e O + +II O +- O +uma O +versão O +identificada O +na O +primeira O +página O +com O +o O +termo O +“ O +VERSÃO O +PÚBLICA O +” O +, O +que O +será O +, O +desde O +logo O +, O +juntada O +aos O +autos O +principais O +, O +devendo O +conter O +elementos O +suficientes O +para O +o O +exercício O +do O +contraditório O +e O +da O +ampla O +defesa O +, O +incluindo O +, O +no O +caso O +de O +informações O +relativas O +a O +participação O +de O +mercado O +, O +faixas O +com O +intervalos O +de O +10 O +pontos O +percentuais O +, O +podendo-se O +utilizar O +de O +marcas O +, O +rasuras O +ou O +supressões O +, O +de O +modo O +a O +omitirem- O +se O +estritamente O +os O +números O +, O +as O +palavras O +, O +ou O +quaisquer O +outros O +elementos O +reputados O +de O +acesso O +restrito O +. O + +§ O +4º O +O O +interessado O +deverá O +fornecer O +, O +juntamente O +com O +o O +requerimento O +de O +tratamento O +de O +acesso O +restrito O +, O +descrição O +pública O +do O +material O +objeto O +do O +pedido O +, O +ou O +justificativa O +da O +impossibilidade O +de O +fazê-lo O +. O + +§ O +5º O +Quando O +apresentar O +informações O +e O +documentos O +no O +curso O +de O +depoimento O +, O +o O +interessado O +poderá O +formular O +verbalmente O +o O +requerimento O +de O +acesso O +restrito O +de O +informações O +, O +que O +será O +reduzido O +imediatamente O +a O +termo O +pela O +autoridade O +, O +e O +assinado O +pelo O +requerente O +ou O +seu O +procurador O +. O + +§ O +6º O +Na O +hipótese O +do O +§ O +5º O +, O +devem O +ser O +apresentados O +os O +documentos O +e O +a O +descrição O +pública O +referidos O +neste O +artigo O +, O +em O +até O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +após O +o O +requerimento O +verbal O +, O +sob O +pena O +de O +indeferimento O +, O +assegurada O +a O +manutenção O +do O +acesso O +restrito O +até O +decisão O +final O +da O +autoridade O +competente O +. O + +Com O +base O +nos O +critérios O +estabelecidos O +no O +RICADE B-LEG +, O +será O +analisado O +a O +abertura O +de O +informações O +da O +clausula O +de O +não-concorrência O +classificada O +como O +confidencial O +pelas O +Requerentes O +nos O +autos O +do O +processo O +. O + +A O +Operação O +não O +se O +resume O +apenas O +a O +uma O +aquisição O +de O +ativos O +, O +já O +que O +a O +cláusula O +de O +não-concorrência O +tem O +impacto O +direto O +no O +mix O +de O +produtos O +a O +ser O +ofertado O +pela O +outra O +fábrica O +que O +permanecerá O +com O +a O +TSEA B-ORG +e O +tem O +possíveis O +efeitos O +concorrenciais O +futuros O +. O + +A O +partir O +de O +informações O +que O +constam O +nos O +autos O +e O +protocoladas O +pelas O +partes O +na O +resposta O +à O +emenda O +, O +constatou-se O +que O +: O + +A O +fábrica O +de O +Betim B-LOC +, O +que O +está O +sendo O +vendida O +pela O +TSEA B-ORG +, O +produz O +tanto O +equipamentos O +com O +tensão O +superior O +, O +quanto O +inferior O +a O +345kV O +. O + +A O +fábrica O +da O +TSEA B-ORG +de O +Contagem B-LOC +produz O +equipamentos O +com O +tensão O +superior O +e O +inferior O +a O +345kV O +. O + +Concorrentes O +podem O +acreditar O +que O +a O +TSEA B-ORG +continuará O +sendo O +um O +competidor O +efetivo O +em O +todas O +as O +classes O +de O +tensão O +. O + +Dessa O +forma O +, O +em O +um O +primeiro O +momento O +poder-se-ia O +supor O +que O +a O +TSEA B-ORG +continuaria O +concorrendo O +com O +a O +WEG B-ORG +por O +meio O +de O +sua O +fábrica O +em O +Contagem B-LOC +. O + +Entretanto O +não O +é O +isso O +que O +ocorre O +, O +pois O +devido O +à O +cláusula O +de O +não-concorrência O +, O +a O +TSEA B-ORG +, O +por O +três B-TEMPO +anos I-TEMPO +a O +partir O +da O +data O +da O +aprovação O +da O +Transação O +pelo O +CADE B-ORG +, O +não O +poderá O +concorrer O +em O +quaisquer O +atividades O +relacionadas O +aos O +negócios O +de O +desenvolvimento O +, O +fabricação O +, O +importação O +e/ou O +comercialização O +de O +transformadores O +, O +reatores O +e O +autotransformadores O +em O +classe O +de O +tensão O +superior O +a O +345kV O +. O + +As O +Requerentes O +foram O +consultadas O +a O +respeito O +desses O +fatos O +e O +do O +potencial O +prejuízo O +à O +instrução O +processual O +junto O +a O +terceiros O +, O +devido O +ao O +caráter O +confidencial O +da O +informação O +de O +não-concorrência O +, O +tendo O +se O +manifestado O +( O +SEI B-DOCS +0789641 I-DOCS +) O +da O +seguinte O +maneira O +: O + +( O +i O +) O +as O +Requerentes O +não O +entendem O +que O +há O +benefícios O +claros O +à O +instrução O +do O +caso O +decorrente O +da O +publicidade O +de O +detalhes O +da O +cláusula O +de O +não-concorrência O +; O +e O + +( O +ii O +) O +há O +potenciais O +efeitos O +concorrenciais O +negativos O +decorrentes O +da O +sua O +divulgação O +, O +pois O +divulgação O +dos O +termos O +da O +não O +concorrência O +poderia O +prejudicar O +o O +retorno O +das O +atividades O +da O +TSEA B-ORG +após O +a O +vigência O +das O +obrigações O +de O +não O +competir O +. O + +No O +que O +se O +refere O +ao O +afirmado O +item O +( O +i O +) O +, O +trata-se O +apenas O +de O +um O +entendimento O +subjetivo O +das O +Partes O +, O +sem O +embasamento O +em O +fatos O +concretos O +e O +objetivos O +. O + +Ressalte-se O +que O +a O +presente O +análise O +ainda O +se O +encontra O +em O +fase O +de O +instrução O +e O +não O +seria O +prudente O +, O +a O +priori O +, O +fazer O +qualquer O +juízo O +de O +valor O +a O +respeito O +do O +teor O +de O +manifestação O +futura O +de O +outros O +agentes O +do O +mercado O +. O + +É O +importante O +ressaltar O +que O +numa O +análise O +antitruste O +é O +de O +vital O +importância O +que O +as O +empresas O +consultadas O +pelo O +Cade B-ORG +tenham O +acesso O +a O +todas O +as O +informações O +concorrencialmente O +relevantes O +da O +Operação O +, O +de O +forma O +que O +possam O +se O +manifestar O +da O +melhor O +maneira O +possível O +. O + +Dessa O +forma O +, O +conclui-se O +que O +esse O +argumento O +não O +é O +motivo O +para O +justificar O +a O +não O +abertura O +da O +confidencialidade O +. O + +Quanto O +ao O +argumento O +( O +ii O +) O +, O +as O +Partes O +afirmam O +que O +existiriam O +supostos O +efeitos O +concorrenciais O +negativos O +da O +sua O +divulgação O +. O + +Conforme O +já O +exposto O +na O +presente O +Nota O +Técnica O +, O +o O +que O +se O +observa O +é O +exatamente O +o O +oposto O +, O +já O +que O +a O +não O +divulgação O +da O +obrigação O +de O +não O +competir O +poderia O +ter O +efeitos O +concorrenciais O +negativos O +. O + +Esse O +fato O +é O +facilmente O +constatado O +, O +pois O +é O +de O +conhecimento O +do O +mercado O +que O +a O +planta O +de O +Contagem B-LOC +produz O +equipamentos O +com O +tensão O +superior O +a O +345 O +kV O +, O +após O +o O +fechamento O +da O +Operação O +e O +durante O +a O +vigência O +da O +cláusula O +de O +não-concorrência O +a O +própria O +TSEA B-ORG +informará O +a O +clientes O +que O +não O +fornecerá O +equipamentos O +com O +essa O +classe O +de O +tensão O +. O + +A O +divulgação O +dessa O +cláusula O +não O +trará O +prejuízos O +para O +a O +TSEA B-ORG +e O +poderá O +até O +ser O +benéfica O +para O +a O +empresa O +, O +já O +que O +os O +clientes O +terão O +conhecimento O +de O +que O +após O +a O +sua O +vigência O +de O +3 B-TEMPO +anos I-TEMPO +a O +empresa O +voltará O +a O +fornecer O +equipamentos O +com O +tensão O +superior O +a O +345kV O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +de O +todo O +o O +exposto O +, O +dás-se O +publicidade O +à O +existência O +de O +cláusula O +de O +restrição O +à O +competição O +da O +TSEA B-ORG +, O +por O +3 B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +no O +segmento O +de O +transformadores O +, O +reatores O +e O +autotransformadores O +em O +classe O +de O +tensão O +superior O +a O +345kV O +, O +de O +forma O +a O +diminuir O +qualquer O +assimetria O +de O +informação O +na O +instrução O +do O +presente O +ato O +de O +concentração O +e O +dessa O +forma O +possibilitar O +que O +a O +análise O +seja O +efetuada O +da O +maneira O +mais O +abrangente O +possível O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +[ O +1 O +] O +Novo O +RICADE B-LEG +, O +aprovado O +pela O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +22 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +19 I-LEG +de I-LEG +junho I-LEG +de I-LEG +2019 I-LEG +. O + +Disponível O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cade.gov.br/assuntos/normas-e-legislacao/REGIMENTOINTERNODOCONSELHOADMINISTRATIVODEDEFESAECONOMICAINDICESISTEMATICOAtualizado.pdf I-LOC + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0131279 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +394/2015/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.010069/2015-51 I-DOCS + +Requerentes O +: O + +Atanor B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Consagro B-ORG +Agroquímica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Atanor B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Consagro B-ORG +Agroquímica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +Mercados O +Afetados O +: O +defensivos O +agrícolas O +e O +fertilizantes O +. O + +Natureza O +da O +Operação O +: O +aquisição O +de O +controle O +unitário O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +I. O +AS O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Atanor B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Atanor B-ORG +'' O +) O + +A O +Atanor B-ORG +desenvolve O +atividade O +de O +comercialização O +de O +defensivos O +agrícolas O +( O +i.e. O +, O +herbicidas O +, O +inseticidas O +, O +fungicidas O +e O +acaricidas O +) O +e O +produtos O +técnicos O +, O +os O +quais O +são O +utilizados O +para O +a O +produção O +de O +defensivos O +agrícolas O +. O + +É O +parte O +do O +Grupo B-ORG +Albaugh I-ORG +, O +que O +não O +tem O +participação O +em O +nenhuma O +outra O +companhia O +no O +Brasil B-LOC +que O +não O +sejam O +a O +Atanor B-ORG +e O +a O +sua O +subsidiária O +Atar B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Defensivos I-ORG +Agrícolas I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +cujas O +vendas O +também O +foram O +consideradas O +na O +presente O +análise O +) O +, O +e O +nem O +vende O +produtos O +ao O +Brasil B-LOC +por O +meio O +de O +exportações O +. O + +I.2 O +. O + +Consagro B-ORG +Agroquímica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Consagro B-ORG +'' O +ou O +`` O +empresa-objeto O +'' O +) O + +A O +Consagro B-ORG +desenvolve O +atividades O +de O +comercialização O +de O +defensivos O +agrícolas O +( O +i.e. O +, O +herbicidas O +, O +inseticidas O +, O +fungicidas O +e O +acaricidas O +) O +e O +fertilizantes O +. O + +Pertence O +ao O +Grupo B-ORG +FMC I-ORG +. O + +II. O +OS O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho B-DOCS +Ordinatório I-DOCS +DCONT I-DOCS +( I-DOCS +0119995 I-DOCS +) I-DOCS + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O + +13/10/2015 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +28/10/2015 B-TEMPO +( O +0126188 B-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Trata-se O +da O +aquisição O +, O +pela O +Atanor B-ORG +, O +da O +totalidade O +das O +quotas O +da O +Consagro B-ORG +. O + +Para O +o O +Grupo B-ORG +Albaugh I-ORG +, O +a O +operação O +oferece O +a O +oportunidade O +de O +expandir O +o O +seu O +portfólio O +de O +produtos O +registrados O +no O +Brasil B-LOC +. O + +Para O +o O +Grupo B-ORG +FMC I-ORG +, O +a O +operação O +é O +parte O +da O +ampla O +estratégia O +da O +empresa O +de O +focar O +em O +seu O +portfólio O +de O +produtos O +de O +valor O +agregado O +, O +especialmente O +após O +a O +aquisição O +da O +linha O +de O +produtos O +Cheminova O +no O +Brasil B-LOC +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-DOCS +8º I-DOCS +, I-DOCS +RES. I-DOCS +CADE I-DOCS +Nº I-DOCS +2/2012 I-DOCS +) O + +III O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +Vertical O + +Não O + +Setores O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Herbicidas O +não O +seletivos O +para O +arroz O +, O +cana O +de O +açúcar O +, O +café O +, O +milho O +e O +soja O + +Herbicidas O +seletivos O +de O +amplo O +espectro O +para O +milho O +e O +soja O + +Fungicidas O +foliares O +para O +milho O +e O +café O + +Inseticidas O +foliares O +para O +milho O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O + +VI. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Assim O +como O +a O +Atanor B-ORG +, O +a O +empresa-objeto O +produz O +e O +comercializa O +defensivos O +agrícolas O +( O +agrotóxicos O +) O +e O +fertilizantes O +. O + +Defensivos O +agrícolas O +“ O +são O +substâncias O +ou O +misturas O +de O +substâncias O +químicas O +utilizadas O +para O +prevenir O +, O +destruir O +, O +repelir O +ou O +inibir O +a O +ocorrência O +ou O +efeito O +de O +organismos O +vivos O +capazes O +de O +prejudicar O +as O +lavouras O +agrícolas O +” O +[ O +1 O +] O +. O + +O O +mercado O +de O +defensivos O +agrícolas O +já O +foi O +analisado O +pelo O +Cade B-ORG +[ O +2 O +] O +e O +é O +considerado O +como O +segmentado O +de O +acordo O +com O +várias O +características O +de O +aplicação O +e O +uso O +do O +defensivo O +. O + +Inicialmente O +, O +os O +defensivos O +agrícolas O +são O +separados O +de O +acordo O +com O +a O +sua O +destinação O +- O +se O +para O +uso O +no O +campo O +ou O +se O +para O +tratamento O +de O +sementes O +. O + +Mesmo O +que O +se O +busque O +combater O +uma O +mesma O +praga O +nas O +plantas O +cultivadas O +e O +nas O +sementes O +, O +a O +diferenciação O +quanto O +ao O +consumidor O +final O +do O +produto O +( O +se O +é O +produtor O +rural O +ou O +se O +é O +uma O +sementeira O +) O +e O +a O +diferença O +na O +formulação O +fazem O +com O +que O +os O +defensivos O +para O +tratamento O +de O +sementes O +sejam O +considerados O +como O +um O +mercado O +em O +separado O +. O + +As O +Requerentes O +informaram O +não O +vender O +herbicidas O +específicos O +para O +o O +tratamento O +de O +sementes O +. O + +O O +defensivo O +para O +o O +campo O +e O +para O +o O +tratamento O +de O +sementes O +busca O +o O +controle O +de O +pragas O +diversas O +, O +sendo O +tradicional O +a O +segmentação O +dos O +produtos O +entre O +herbicidas O +( O +controle O +de O +ervas O +daninhas O +) O +, O +inseticidas O +( O +controle O +de O +insetos O +) O +, O +fungicidas O +( O +controle O +de O +fungos O +) O +, O +acaricidas O +( O +controle O +de O +ácaros O +) O +e O +outros O +, O +como O +bactericidas O +( O +controle O +de O +bactérias O +) O +, O +rodenticidas O +( O +controle O +de O +ratos O +) O +, O +etc O +. O + +Ante O +a O +produção O +pelas O +Requerentes O +apenas O +dos O +primeiros O +quatro O +tipos O +de O +defensivos O +, O +esses O +serão O +os O +únicos O +analisados O +na O +presente O +operação O +. O + +Alguns O +precedentes O +do O +Cade B-ORG +sobre O +defensivos O +separam O +os O +mercados O +de O +distribuição O +e O +de O +comercialização O +final O +de O +defensivos O +agrícolas O +. O + +Embora O +essa O +separação O +não O +tenha O +sido O +citada O +no O +último O +Ato O +de O +Concentração O +analisado O +por O +esta O +Superintendência-Geral B-ORG +sob O +o O +rito O +ordinário O +( O +08700.002087/2015-69 B-DOCS +) O +, O +na O +presente O +análise O +, O +ela O +será O +considerada O +de O +forma O +conservadora O +. O + +O O +mercado O +de O +distribuição O +, O +por O +envolver O +vendas O +de O +defensivos O +em O +grandes O +quantidades O +, O +tem O +como O +dimensão O +material O +apenas O +o O +tipo O +de O +defensivo O +comercializado O +- O +se O +herbicida O +, O +fungicida O +, O +acaricida O +, O +inseticida O +, O +etc. O +, O +sem O +segmentações O +mais O +aprofundadas O +. O + +Esse O +mercado O +teria O +abrangência O +geográfica O +estadual O +. O + +A O +Consagro B-ORG +informou O +, O +em O +resposta O +ao O +Anexo B-DOCS +II I-DOCS +da I-DOCS +Resolução I-DOCS +2/2012 I-DOCS +do I-DOCS +Cade I-DOCS +, O +que O +todos O +os O +acaricidas O +que O +ela O +vende O +são O +produtos O +fabricados O +por O +terceiros O +. O + +Oficiadas O +( O +0126267 B-DOCS +) O +sobre O +a O +possibilidade O +de O +sua O +atuação O +no O +que O +seria O +um O +mercado O +de O +distribuição O +de O +defensivos O +agrícolas O +, O +no O +entanto O +, O +as O +Requerentes O +responderam O +que O +suas O +vendas O +de O +produtos O +de O +terceiros O +são O +pontuais O +. O + +Em O +detalhes O +, O +o O +Grupo B-ORG +Albaugh I-ORG +, O +grupo O +econômico O +da O +Atanor B-ORG +, O +informou O +( O +i O +) O +não O +possuir O +contratos O +de O +distribuição O +para O +venda O +de O +produtos O +de O +terceiros O +no O +Brasil B-LOC +; O +( O +ii O +) O +ter O +tido O +em O +2014 B-TEMPO +no O +Brasil B-LOC +apenas O +1,3 B-VALOR +% I-VALOR +de O +suas O +vendas O +totais O +referente O +a O +produtos O +de O +terceiros O +; O +( O +iii O +) O +não O +ter O +realizado O +vendas O +de O +produtos O +da O +Consagro B-ORG +em O +2014 B-TEMPO +no O +Brasil B-LOC +, O +de O +modo O +que O +até O +mesmo O +uma O +integração O +vertical O +entre O +a O +comercialização O +de O +produtos O +da O +Consagro B-ORG +e O +a O +distribuição O +hipotética O +de O +produtos O +de O +terceiros O +pela O +Atanor B-ORG +teria O +efeitos O +reduzidos O +. O + +Semelhantemente O +, O +a O +Consagro B-ORG +informou O +[ O +acesso O +restrito O +à O +Consagro B-ORG +] O +. 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O + +Para O +tanto O +, O +podem O +ser O +comparados O +dados O +de O +vendas O +de O +defensivos O +de O +cada O +categoria O +em O +apenas O +um O +estado O +brasileiro O +com O +as O +vendas O +de O +cada O +categoria O +de O +defensivo O +tanto O +próprios O +, O +quanto O +de O +terceiros O +que O +as O +Requerentes O +apresentaram O +em O +todo O +o O +país O +[ O +5 O +] O +. 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O + +As O +mesmas O +segmentações O +serão O +adotadas O +na O +presente O +análise O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +a O +ausência O +de O +controle O +sobre O +o O +uso O +final O +dos O +produtos O +( O +muitas O +vezes O +vendidos O +por O +meio O +de O +distribuidores O +) O +e O +a O +ausência O +de O +informações O +detalhadas O +de O +mercado O +dificultam O +uma O +colheita O +de O +dados O +com O +tal O +nível O +de O +profundidade O +( O +principalmente O +quanto O +à O +cultura O +de O +uso O +do O +defensivo O +) O +. O + +Sua O +metodologia O +de O +apresentação O +de O +dados O +de O +participação O +de O +mercado O +, O +portanto O +, O +buscou O +inicialmente O +identificar O +, O +de O +acordo O +com O +o O +conhecimento O +técnico O +de O +cada O +empresa O +, O +a O +probabilidade O +de O +uso O +dos O +produtos O +vendidos O +para O +serem O +identificadas O +possíveis O +sobreposições O +horizontais O +entre O +os O +defensivos O +. 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O + +Para O +as O +culturas O +em O +que O +as O +Requerentes O +vislumbraram O +sobreposição O +horizontal O +sem O +que O +o O +Grupo B-ORG +FMC I-ORG +tivesse O +o O +relatório O +em O +especial O +, O +foram O +utilizados O +dados O +de O +dimensão O +total O +de O +mercado O +do O +Sindiveg B-ORG +e O +estimativas O +das O +Requerentes O +do O +máximo O +possível O +de O +vendas O +para O +o O +referente O +cultivo O +, O +no O +que O +elas O +alegam O +ser O +um O +cenário O +superestimado O +. O + +A O +necessidade O +dessa O +estimativa O +, O +como O +se O +vê O +a O +seguir O +, O +existiu O +apenas O +para O +dados O +de O +vendas O +de O +herbicidas O +não O +seletivos O +para O +arroz O +. 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O + +VII. O +CLÁUSULA O +DE O +NÃO-CONCORRÊNCIA O + +Não O +há O +. O + +VIII. O +RECOMENDAÇÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +SILVA B-PER +, I-PER +Martim I-PER +Francisco I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +; O +COSTA B-PER +, I-PER +Letícia I-PER +Magalhães I-PER +. O + +A O +indústria O +de O +defensivos O +agrícolas O +. O + +BNDES B-DOCS +Setorial I-DOCS +35 I-DOCS +, I-DOCS +pp. I-DOCS +233-276 I-DOCS +. O + +Disponível O +em O +: O +< O +http B-LOC +: I-LOC +//www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/bnset/set3507.pdf I-LOC +> O +. O + +Acesso O +em O +27/10/2015 B-TEMPO +. 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O + +Ainda O +, O +de O +acordo O +com O +dados O +que O +a O +Consagro B-ORG +exibiu O +em O +resposta O +ao O +Ofício B-DOCS +6032/2015 I-DOCS +, O +os O +estados O +utilizados O +para O +as O +presentes O +comparações O +são O +justamente O +aqueles O +em O +que O +ela O +mais O +faturou O +com O +produtos O +de O +terceiros O +em O +2013 B-TEMPO +. O + +[ O +6 O +] O +Como O +os O +mercados O +afetados O +pela O +presente O +operação O +não O +chegam O +a O +ser O +subdivididos O +, O +dentro O +da O +cultura O +protegida O +, O +pela O +praga O +atacada O +( O +o O +que O +ocorre O +quando O +a O +empresa O +produz O +defensivos O +muito O +especializados O +para O +determinadas O +pragas O +) O +, O +uma O +análise O +mais O +aprofundada O +dos O +relatórios O +da O +Kleffman B-ORG +não O +se O +faz O +necessária O +. 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O + +Mais O +ainda O +: O +o O +movimento O +é O +feito O +no O +único O +atributo O +do O +mercado O +que O +não O +é O +facilitador O +de O +cartéis O +: O +a O +elasticidade O +preço O +da O +demanda O +. O + +Ora O +, O +não O +parece O +crível O +que O +o O +mercado O +esteja O +funcionando O +em O +plena O +competição O +: O +se O +a O +concorrência O +existisse O +, O +o O +preço O +jamais O +se O +modificaria O +em O +tais O +patamares O +em O +função O +da O +entrada O +de O +um O +novo O +concorrente O +. O + +Se O +as O +empresas O +existentes O +estivessem O +concorrendo O +de O +fato O +, O +o O +esperado O +é O +que O +elas O +já O +oferecessem O +o O +preço O +máximo O +pela O +matéria O +prima O +que O +lhes O +permitissem O +obter O +lucros O +normais O +e O +, O +também O +, O +que O +houvesse O +disputa O +pelos O +pontos O +de O +coleta O +via O +preço O +. O + +60 O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +em O +concorrência O +plena O +, O +o O +preço O +oferecido O +no O +período O +pré O +entrada O +da O +nova O +concorrente O +, O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,50 I-VALOR +, O +já O +deveria O +ser O +de O +Óleos B-ORG +Brasil I-ORG +Sul I-ORG +, O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,40 I-VALOR +ou O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,45 I-VALOR +e O +o O +fato O +de O +isso O +não O +ter O +ocorrido O +é O +fortíssimo O +sinal O +econômico O +de O +conluio O +. O + +Mais O +ainda O +, O +segundo O +consta O +de O +diversos O +depoimentos O +, O +houve O +adiantamento O +de O +recursos O +com O +compra O +antecipada O +das O +matérias O +primas O +, O +o O +que O +, O +aparentemente O +, O +jamais O +ocorrera O +antes O +. O + +O O +adiantamento O +de O +valores O +é O +ação O +típica O +para O +gerar O +fidelização O +e O +impedir O +a O +disputa O +por O +fornecedores O +. O + +Não O +é O +ilegal O +, O +pelo O +contrário O +, O +mas O +salta O +aos O +olhos O +que O +não O +existisse O +essa O +prática O +em O +momento O +anterior O +, O +o O +que O +também O +é O +um O +fortíssimo O +sinal O +de O +ação O +concertada O +. O + +61 O +. O + +Poder-se-ia O +arguir O +, O +por O +último O +e O +diante O +do O +exposto O +, O +que O +o O +fato O +de O +os O +preços O +terem O +sido O +majorados O +no O +período O +pré-entrada O +da O +nova O +concorrente O +seria O +benéfico O +aos O +fornecedores O +de O +resíduos O +e O +um O +resultado O +da O +competição O +. O + +Novamente O +tal O +conclusão O +pareceria O +a O +óbvia O +para O +olhos O +menos O +treinados O +e O +desconsiderando-se O +o O +contexto O +da O +presente O +investigação O +. O + +Note-se O +que O +como O +demonstrado O +pela O +dinâmica O +econômica O +do O +mercado O +no O +tempo O +e O +também O +pelos O +depoimentos O +colhidos O +e O +interceptações O +telefônicas O +a O +majoração O +dos O +preços O +decorreu O +não O +de O +uma O +consequência O +natural O +e O +competitiva O +, O +mas O +sim O +da O +atuação O +coordenada O +dos O +agentes O +econômicos O +já O +atuantes O +no O +mercado O +para O +barrar O +ou O +dificultar O +a O +entrada O +de O +um O +novo O +concorrente O +, O +não O +alinhado O +e O +que O +se O +recusou O +a O +participar O +da O +coordenação O +. O + +Sendo O +exitosos O +no O +seu O +intuito O +a O +consequência O +lógica O +disso O +seria O +a O +volta O +de O +preços O +mais O +baixos O +( O +e O +portanto O +prejudiciais O +aos O +fornecedores O +) O +dada O +a O +manutenção O +do O +poder O +de O +mercado O +das O +empresas O +que O +agiram O +em O +conluio O +. O + +62 O +. O + +Justamente O +para O +investigar O +de O +forma O +mais O +profunda O +esse O +comportamento O +decorrente O +das O +evidências O +dos O +autos O +, O +é O +que O +se O +faz O +necessária O +uma O +maior O +investigação O +dos O +fatos O +e O +das O +afirmações O +que O +exsurgem O +dos O +depoimentos O +e O +intereceptações O +, O +utilizando-se O +, O +para O +tanto O +, O +até O +mesmo O +de O +medidas O +mais O +intrusivas O +, O +como O +as O +de O +busca O +e O +apreensão O +, O +por O +exemplo O +. O + +Diante O +da O +dinâmica O +da O +conduta O +investigada O +exposta O +nas O +notas O +técnicas O +da O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,50 I-VALOR +acima O +mencionadas O +, O +entendo O +que O +se O +deve O +adotar O +o O +ramo O +de O +atividade O +empresarial O +nº O +15 O +do O +Anexo O +à O +SG B-ORG +( O +Fabricação O +de O +produtos O +derivados O +de O +carne O +, O +inclusive O +abate O +) O +como O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +esperada O +, O +por O +entender O +que O +esta O +base O +de O +cálculo O +é O +a O +que O +permite O +incorporar O +os O +efeitos O +da O +infração O +efetiva O +ou O +potencialmente O +produzidos O +nos O +mercados O +a O +jusante O +e O +a O +montante O +das O +graxarias O +, O +uma O +vez O +que O +essas O +são O +ao O +mesmo O +tempo O +consumidoras O +dos O +resíduos O +animais O +coletados O +nos O +abatedouros O +e O +fornecedoras O +de O +insumos O +para O +as O +empresas O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +. O + +Ademais O +, O +o O +texto O +do O +Resolução B-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +3 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +dispõe O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +será O +uma O +medida O +do O +faturamento O +da O +empresa O +e O +não O +uma O +medida O +do O +seu O +custo O +, O +e O +a O +inobservância O +desta O +disposição O +resultará O +em O +uma O +reprimenda O +estatal O +ao O +ilícito O +concorrencial O +abaixo O +da O +prevista O +pelo O +legislador O +. O + +A O +utilização O +do O +valor O +de O +venda O +dos O +produtos O +originados O +dos O +insumos O +, O +objeto O +do O +cartel O +de O +compras O +, O +como O +base O +de O +cálculo O +para O +contribuição O +pecuniária O +em O +termos O +de O +compromisso O +de O +cessação O +não O +é O +novidade O +no O +inc. B-LEG +I I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +37 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +A O +esse O +respeito O +, O +no O +Cade B-ORG +, O +referente O +ao O +Requerimento B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002906/2007-68 I-DOCS +, O +em O +que O +se O +investigou O +a O +existência O +de O +um O +cartel O +de O +compras O +para O +aquisição O +de O +gado O +bovino O +por O +empresas O +frigoríficas O +, O +o O +Conselheiro O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.002493/2005-16 I-DOCS +( O +Luis B-PER +Fernando I-PER +Schuartz I-PER +) O +assim O +se O +manifestou O +: O + +6. O +Deve-se O +notar O +que O +o O +faturamento O +bruto O +usado O +como O +base O +de O +cálculo O +para O +fixação O +da O +contribuição O +da O +SEI B-DOCS +0479815 I-DOCS +é O +igual O +ao O +faturamento O +bruto O +( O +monetariamente O +corrigido O +até O +Friboi B-ORG +) O +registrado O +pela O +referida O +empresa O +com O +a O +venda O +de O +produtos O +originados O +do O +gado O +adquirido O +em O +condições O +de O +suposto O +cartel O +, O +i.e. O +, O +o O +gado O +( O +de O +inferior O +qualidade O +) O +objeto O +das O +tabelas O +de O +desconto O +supostamente O +elaboradas O +de O +maneira O +concertada O +pelas O +representadas O +. O + +( O +grifo O +nosso O +) O + +Portanto O +, O +há O +precedente O +do O +2007 B-TEMPO +em O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +da O +contribuição O +pecuniária O +adotada O +no O +âmbito O +de O +investigação O +de O +cartel O +de O +compras O +foi O +o O +faturamento O +bruto O +nos O +mercados O +à O +jusante O +. O + +É O +necessário O +, O +portanto O +, O +considerar O +o O +valor O +de O +venda O +obtido O +no O +mercado O +à O +jusante O +para O +obter O +uma O +dimensão O +de O +faturamento O +, O +conforme O +a O +previsão O +legal O +, O +e O +para O +avaliar O +se O +o O +valor O +das O +contribuições O +propostas O +é O +proporcional O +e O +dissuasório O +, O +considerando O +fatores O +como O +a O +gravidade O +, O +a O +duração O +e O +vantagem O +auferida O +ou O +pretendida O +com O +a O +prática O +da O +conduta O +. O + +Nesta O +esteira O +, O +como O +me O +manifestei O +em O +outras O +oportunidades O +[ O +1 O +] O +, O +a O +opção O +pelo O +faturamento O +no O +mercado O +afetado O +como O +base O +de O +cálculo O +da O +sanção O +pecuniária O +deve O +ser O +adotada O +como O +exceção O +e O +não O +regra O +, O +por O +restringir O +significativamente O +a O +base O +de O +cálculo O +prescrita O +pelo O +legislador O +. O + +No O +caso O +em O +apreciação O +, O +a O +base O +de O +cálculo O +negociada O +pela O +Cade B-ORG +é O +o O +custo O +de O +um O +insumo O +, O +o O +que O +merece O +atenção O +quanto O +à O +possível O +inadequação O +do O +valor O +proposto O +para O +a O +contribuição O +ao O +FDD O +diante O +da O +gravidade O +e O +do O +longo O +período O +em O +que O +a O +conduta O +perdurou O +. O + +Neste O +compasso O +, O +analisando O +as O +informações O +de O +faturamento O +juntadas O +aos O +autos O +pelas O +empresas O +Requerentes O +no O +mercado O +regional O +de O +graxarias O +( O +SG B-ORG +) O +, O +chega-se O +aos O +seguintes O +valores O +de O +contribuição O +em O +função O +das O +diferentes O +bases O +de O +cálculo O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +SEI B-DOCS +0917063 I-DOCS +E O +AO O +CADE B-ORG +] O + +Depreende-se O +da O +tabela O +acima O +que O +os O +valores O +das O +contribuições O +pecuniárias O +propostas O +são O +significativamente O +inferiores O +aos O +valores O +que O +seriam O +alcançados O +caso O +o O +faturamento O +no O +mercado O +à O +jusante O +fosse O +adotado O +como O +base O +de O +cálculo O +. O + +Diante O +da O +discrepância O +verificada O +, O +a O +gravidade O +da O +conduta O +para O +a O +ordem O +concorrencial O +, O +a O +sua O +duração O +de O +quase O +uma O +década O +e O +, O +sobretudo O +, O +pelo O +fato O +de O +a O +conduta O +ilícita O +produzir O +efeitos O +concorrenciais O +e O +econômicos O +deletérios O +também O +no O +mercado O +à O +jusante O +, O +entendo O +que O +os O +valores O +das O +contribuições O +propostas O +não O +são O +suficientemente O +dissuasórios O +, O +não O +justificando O +a O +conveniência O +e O +oportunidade O +de O +homologar O +a O +proposta O +de O +compromisso O +de O +cessação O +. O + +Ademais O +, O +caso O +a O +proposta O +seja O +rejeitada O +, O +entendo O +que O +a O +GRUPO B-ORG +FASA I-ORG +pode O +tomar O +a O +iniciativa O +de O +propor O +novo O +compromisso O +de O +cessação O +que O +atenda O +às O +exigências O +sinalizadas O +por O +este O +Tribunal O +Administrativo O +, O +de O +tal O +modo O +que O +as O +Requerentes O +permanecerão O +com O +a O +possibilidade O +de O +celebrar O +um O +TCC O +, O +em O +que O +pese O +não O +por O +iniciativa O +própria O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +recorro O +ao O +SG B-ORG +[ O +2 O +] O +, O +e O +ao O +art. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +inc. I-LEG +IX I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +“ O +art. B-LEG +190 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +” O +) O +, O +que O +atribuem O +ao O +RICade B-LEG +a O +competência O +para O +propor O +TCC O +em O +processo O +administrativo O +que O +esteja O +em O +trâmite O +na O +Superintendente-Geral B-ORG +e O +aos O +SG B-ORG +[ O +3 O +] O +, O +que O +indicam O +a O +ausência O +de O +preclusão O +para O +a O +celebração O +de O +TCC O +após O +a O +rejeição O +de O +proposta O +anterior O +pelo O +arts. B-LEG +190 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +191 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +nos O +autos O +do O +mesmo O +processo O +administrativo O +em O +trâmite O +na O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +. O + +Desse O +modo O +, O +entendo O +que O +eventuais O +novas O +negociações O +das O +empresas O +Requerentes O +com O +a O +SG B-ORG +nos O +autos O +deste O +processo O +administrativo O +, O +além O +de O +possíveis O +, O +podem O +ser O +benéficas O +ao O +possibilitar O +a O +negociação O +de O +termos O +mais O +adequados O +, O +convenientes O +e O +oportunos O +para O +a O +SG B-ORG +. O + +DISPOSITIVO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +voto O +pela O +rejeição O +da O +proposta O +de O +compromisso O +de O +cessação O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +Administração B-ORG +Pública I-ORG + +Conselheiro O + +[ O +1 O +] O +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER +e O +nos O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.005324/2012-59 I-DOCS +. O + +[ O +2 O +] O +Art. O +13 O +. O + +Compete O +à O +Requerimentos B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005718/2020-69 I-DOCS +e I-DOCS +08700.004648/2019-98 I-DOCS +: O + +IX O +- O +propor O +termo O +de O +compromisso O +de O +cessação O +de O +prática O +por O +infração O +à O +ordem O +econômica O +, O +submetendo-o O +à O +aprovação O +do O +Tribunal O +, O +e O +fiscalizar O +o O +seu O +cumprimento O +; O + +[ O +3 O +] O +Art. O +190 O +. O + +O O +Superintendente-Geral O +poderá O +, O +nos O +termos O +do O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +propor O +termo O +de O +compromisso O +de O +cessação O +relativo O +a O +processo O +administrativo O +, O +inquérito O +administrativo O +ou O +procedimento O +preparatório O +de O +inquérito O +administrativo O +que O +esteja O +em O +trâmite O +na O +art. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +IX I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG + +§ O +4º O +A O +aceitação O +ou O +rejeição O +pelo O +Representado O +da O +negociação O +do O +termo O +de O +compromisso O +proposta O +pelo O +Superintendente-Geral O +não O +prejudica O +a O +apresentação O +de O +requerimento O +de O +termo O +de O +compromisso O +por O +parte O +do O +Representado O +, O +nos O +termos O +do O +Superintendência-Geral B-ORG +. O + +Art. O +191 O +. O + +Após O +concluído O +o O +período O +de O +negociação O +, O +o O +Superintendente-Geral O +: O + +§ O +4º O +Caso O +a O +proposta O +final O +não O +seja O +homologada O +pelo O +art. B-LEG +178 I-LEG +deste I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +, O +o O +processo O +administrativo O +, O +inquérito O +administrativo O +ou O +procedimento O +preparatório O +de O +inquérito O +administrativo O +continuará O +a O +tramitar O +na O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0795856 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +18/2020/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +Nº I-DOCS +08700.000472/2015-71 I-DOCS + +Representante O +: O +Defensoria B-ORG +Pública I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG + +Advogados O +: O +Defensoria B-ORG +Pública I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG + +Representadas O +: O +Sociedade B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +, O +Centro B-ORG +Urológico I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +Ltda I-ORG +( O +Urocentro B-ORG +) O +; O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +( O +Uromar B-ORG +) O +; O +ENT. O +; O +Uroclínica B-ORG +S/C I-ORG +Ltda I-ORG +; O +Centro B-ORG +de I-ORG +Atendimento I-ORG +em I-ORG +Urologia I-ORG +; O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +de I-ORG +Maceió I-ORG +; O +Centro B-ORG +de I-ORG +Referência I-ORG +em I-ORG +Urologia I-ORG +em I-ORG +Arapiraca I-ORG +( O +Centro B-ORG +Avançado I-ORG +em I-ORG +Urologia I-ORG +) O +; O +Uromed B-ORG +( O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Urologistas I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +) O +; O +Urocoop B-ORG +( O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Médicos I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +) O +; O +Sindmed B-ORG +( O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +de I-ORG +Juiz I-ORG +de I-ORG +Fora I-ORG +e I-ORG +Zona I-ORG +da I-ORG +Mata I-ORG +Mineira I-ORG +) O +; O +UROZM B-ORG +; O +Modesto B-PER +Antônio I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Jacobino I-PER +; O +Aguinaldo B-PER +Cesar I-PER +Nardi I-PER +; O +Carlos B-PER +Alberto I-PER +Monte I-PER +Gobbo I-PER +; O +Danilo B-PER +Borges I-PER +Matias I-PER +; O +Leudivan B-PER +Ribeiro I-PER +Nogueira I-PER +; O +Theodorico B-PER +Fernandes I-PER +da I-PER +Costa I-PER +Neto I-PER +; O +José B-PER +Hipólito I-PER +Dantas I-PER +Júnior I-PER +; O +Oscar B-PER +Jácome I-PER +; O +Edson B-PER +Jovino I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Júnior I-PER +; O +Newton B-PER +Ferreira I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +; O +Miguel B-PER +Vicente I-PER +Monteiro I-PER +de I-PER +Castro I-PER +Jacob I-PER +; O +Fabrício B-PER +Rebello I-PER +Lignani I-PER +Siqueira I-PER +; O +ENTa O +; O +e O +Humberto B-PER +Elias I-PER +Lopes I-PER +. O + +Advogados O +: O +José B-PER +Eduardo I-PER +Fernandes I-PER +Távor I-PER +e O +outros O +( O +Antônio B-PER +Peixoto I-PER +Lucena I-PER +Cunha I-PER +, O +João B-PER +Marcelo I-PER +de I-PER +Lima I-PER +Assafim I-PER +, O +Sociedade B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +, O +Aguinaldo B-PER +Cesar I-PER +Nardi I-PER +, O +ENTa O +, O +Antonio B-PER +Peixoto I-PER +Lucena I-PER +Cunha I-PER +) O +; O +Humberto B-PER +Elias I-PER +Lopes I-PER +e O +outros O +( O +José B-PER +Eduardo I-PER +Fernandes I-PER +Távor I-PER +) O +; O +Modesto B-PER +Antônio I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Jacobino I-PER +( O +Guilherme B-PER +Ezequiel I-PER +Bagagli I-PER +) O +; O +Carlos B-PER +Alberto I-PER +Monte I-PER +Gobbo I-PER +( O +Patrícia B-PER +Aparecida I-PER +Rigamonte I-PER +Fonseca I-PER +e O +Danilo B-PER +Borges I-PER +Matias I-PER +) O +; O +Kennedy B-PER +Lafaiete I-PER +Fernandes I-PER +Diógenes I-PER +( O +Edson B-PER +Jovino I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Junior I-PER +, O +Urocoop B-ORG +e O +Marcos B-PER +Guerra I-PER +Costa I-PER +) O +; O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +de I-ORG +Maceió I-ORG +e O +outros O +( O +Theodorico B-PER +Fernandes I-PER +da I-PER +Costa I-PER +Neto I-PER +) O +; O +Uromed B-ORG +e O +outros O +( O +Sebastião B-PER +Rodrigues I-PER +Leite I-PER +Junior I-PER +e O +José B-PER +Hipólito I-PER +Dantas I-PER +Junior I-PER +) O +; O +Sandro B-PER +Silva I-PER +de I-PER +Souza I-PER +( O +Leudivan B-PER +Ribeiro I-PER +Nogueira I-PER +) O +; O +Uromar B-ORG +, O +Glausiiev B-PER +Dias I-PER +Monte I-PER +e O +outros O +( O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Médicos I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +) O +; O +Amanda B-PER +Pierre I-PER +de I-PER +Moraes I-PER +Moreira I-PER +e O +outros O +( O +ENT. O +) O +; O +Silvio B-PER +José I-PER +Lima I-PER +Moreira I-PER +( O +Urocentro B-ORG +) O +. O + +EMENTA O +: O +Processo O +Administrativo O +. O + +Matéria O +de O +Competência O +do O +Sidney B-PER +Filho I-PER +Nunes I-PER +Rocha I-PER +. O + +Suposta O +prática O +de O +conduta O +anticoncorrencial O +. O + +Indícios O +de O +prática O +de O +influência O +de O +conduta O +uniforme O +pela O +Uroclínica B-ORG +S/C I-ORG +Ltda I-ORG +, O +cooperativas/associações O +de O +especialidades O +médicas O +e O +respectivos O +dirigentes O +; O +ação O +coordenada O +por O +parte O +de O +clínicas O +e O +médicos O +da O +especialidade O +de O +urologia O +. O + +Abuso O +de O +posição O +dominante O +. O + +Condutas O +passíveis O +de O +enquadramento O +no O +Marcelo B-PER +Pereira I-PER +Assunção I-PER +. O + +Oposição O +de O +Embargos O +de O +Declaração O +. O + +Recurso O +oponível O +apenas O +de O +decisões O +do O +UROZM B-ORG +. O + +Recebimento O +como O +pedido O +de O +reconsideração O +ordinário O +em O +atenção O +aos O +princípios O +da O +ampla O +defesa O +e O +do O +contraditório O +. O + +Improcedência O +. O + +Agendamento O +das O +Oitivas O +. O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +instaurado O +em O +Cade B-ORG +, O +com O +vistas O +a O +apurar O +suposta O +prática O +de O +condutas O +anticompetitivas O +consistentes O +na O +promoção O +e O +influência O +de O +conduta O +comercial O +uniforme O +e O +na O +criação O +de O +dificuldades O +, O +limitações O +ou O +impedimentos O +para O +atuação O +de O +novos O +profissionais O +no O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +médicos O +na O +área O +de O +urologia O +, O +com O +o O +intuito O +de O +garantir O +a O +dominância O +de O +mercado O +. O + +Tais O +condutas O +são O +passíveis O +de O +enquadramento O +no O +caput O +, O +incisos O +I O +a O +IV O +, O +e O +no O +SBU B-ORG +. O + +Constam O +do O +polo O +passivo O +as O +seguintes O +pessoas O +jurídicas O +e O +físicas O +: O +i. O +§3º B-LEG +, I-LEG +artigo I-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +“ O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +” O +) O +; O +ii. O +Dr O +. O + +17 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +; O +iii. O +Dr. O +§3º B-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +todos I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +36 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +; O +iv. O +Dr. O +Sociedade B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +; O +e O +v. O +Dr. O +SBU B-ORG +; O +vi. O +Dr. O +Modesto B-PER +Jacobino I-PER +; O +vii. O +Aguinaldo B-PER +Nardi I-PER +( O +Carlos B-PER +Alberto I-PER +Monte I-PER +Gobbo I-PER +) O +; O +viii. O +Danilo B-PER +Borges I-PER +Matias I-PER +( O +Leudivan B-PER +Nogueira I-PER +) O +; O +ix. O +Centro B-ORG +Urológico I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +Ltda I-ORG +; O +x. O +Urocentro B-ORG +; O +xi. O +Dr. O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +; O +xii. O +Uromar B-ORG +; O +xiii. O +Uroclínica B-ORG +S/C I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +xiv. O +Centro B-ORG +de I-ORG +Atendimento I-ORG +em I-ORG +Urologia I-ORG +( O +Theodorico B-PER +Fernandes I-PER +da I-PER +Costa I-PER +Neto I-PER +) O +; O +xv. O +Dr. O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +de I-ORG +Maceió I-ORG +; O +xvi. O +Dr. O +Centro B-ORG +de I-ORG +Referência I-ORG +em I-ORG +Urologia I-ORG +em I-ORG +Arapiraca I-ORG +; O +xvii. O +Centro B-ORG +Avançado I-ORG +em I-ORG +Urologia I-ORG +( O +Uromed B-ORG +) O +; O +xviii. O +Dr. O +Oscar B-PER +Jácome I-PER +; O +xix. O +José B-PER +Hipólito I-PER +Dantas I-PER +Júnior I-PER +( O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Urologistas I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +) O +; O +xx. O +Urocoop B-ORG +( O +Edson B-PER +Jovino I-PER +) O +; O +xxi. O +Dr. O +Sindicato B-ORG +dos I-ORG +Médicos I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +Grande I-ORG +do I-ORG +Norte I-ORG +; O +xxii. O +Dr. O +Sinmed B-ORG +; O +xxiii. O +Dr. O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +de I-ORG +Juiz I-ORG +de I-ORG +Fora I-ORG +e I-ORG +Zona I-ORG +da I-ORG +Mata I-ORG +Mineira I-ORG +; O +xxiv. O +Dr. O +UROZM B-ORG +; O +xxv. O +Dr. O +Newton B-PER +Ferreira I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +; O +e O +xxvi. O +Dr. O +Miguel B-PER +Vicente I-PER +Monteiro I-PER +de I-PER +Castro I-PER +Jacob I-PER +. O + +A O +motivação O +para O +instauração O +do O +processo O +administrativo O +está O +expressa O +na O +Fabrício B-PER +Rebello I-PER +Lignani I-PER +Siqueira I-PER +( O +Humberto B-PER +Elias I-PER +Lopes I-PER +) O +, O +referendada O +pelo O +José B-PER +Eduardo I-PER +Távora I-PER +( O +Antônio B-PER +Peixoto I-PER +Lucena I-PER +Cunha I-PER +) O +. O + +As O +pessoas O +físicas O +e O +jurídicas O +integrantes O +do O +polo O +passivo O +foram O +devidamente O +notificadas O +da O +instauração O +do O +presente O +processo O +. O + +O O +prazo O +de O +defesa O +teve O +início O +a O +partir O +da O +emissão O +de O +Certidão O +do O +Protocolo O +do O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +68/2019/CGAA2/SGA1/SG I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0656958 I-DOCS +) O +, O +em O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +1167/2019 I-DOCS +. O + +O O +saneamento O +dos O +autos O +foi O +feito O +por O +meio O +da O +SEI B-DOCS +0657486 I-DOCS +( O +Cade B-ORG +) O +, O +referendada O +pelo O +SEI B-DOCS +0678092 I-DOCS +( O +29/10/2019 B-TEMPO +) O +, O +o O +qual O +decidiu O +: O +( O +i O +) O +pelo O +indeferimento O +de O +todas O +as O +preliminares O +suscitadas O +; O +( O +ii O +) O +pelo O +deferimento O +dos O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +; O +( O +iii O +) O +pelo O +indeferimento O +do O +pedido O +de O +desmembramento O +do O +processo O +, O +bem O +como O +dos O +demais O +pedidos O +de O +provas O +feitos O +pelos O +Representados O +. O + +Ressalve-se O +que O +, O +quanto O +ao O +agendamento O +das O +oitivas O +, O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +010/2020/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +informou O +que O +: O + +Considerando O +às O +atuais O +medidas O +restritivas O +de O +circulação O +e O +de O +realização O +de O +eventos O +presenciais O +que O +possam O +representar O +riscos O +à O +saúde O +pública O +, O +decorrentes O +da O +epidemia O +do O +novo O +coronavírus O +( O +Covid-19 O +) O +, O +a O +SEI B-DOCS +0744450 I-DOCS +, O +em O +momento O +oportuno O +, O +agendará O +as O +oitivas O +, O +que O +podem O +ser O +realizadas O +presencialmente O +ou O +por O +meio O +de O +videoconferência O +ou O +outro O +recurso O +tecnológico O +de O +transmissão O +de O +sons O +e O +imagens O +em O +tempo O +real O +, O +conforme O +prevê O +o O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +430/2020 I-DOCS +. O + +( O +grifo O +nosso O +) O + +Em O +SEI B-DOCS +0744494 I-DOCS +, O +foram O +apresentados O +dois O +Embargos O +de O +Declaração O +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +10/2020/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +e O +Superintendência B-ORG +) O +em O +face O +da O +§3º B-LEG +, I-LEG +art. I-LEG +154 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +e O +, O +por O +decorrência O +, O +do O +27/04/2020 B-TEMPO +, O +que O +a O +referendou O +, O +pelas O +seguintes O +Representadas O +: O +i. O +SEI B-DOCS +0748054 I-DOCS +( O +“ O +0748060 B-DOCS +” O +) O +; O +ii. O +Dr. O +ENTa O +; O +iii. O +Dr O +. O + +Nota B-DOCS +nº I-DOCS +010/2020/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +; O +iv. O +Dr. O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +430/2020 I-DOCS +; O +v. O +Dr. O +Sociedade B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +; O +e O +vi. O +Dr. O +SBU B-ORG +. O + +É O +o O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +II.1 O +DAS O +OMISSÕES O +, O +OBSCURIDADES O +E O +CONTRADICÕES O +LEVANTADAS O +PELOS O +REPRESENTADOS O + +Segundo O +as O +petições O +protocoladas O +, O +o O +objetivo O +da O +interposição O +de O +embargos O +de O +declaração O +seria O +“ O +esclarecer O +a O +natureza O +, O +o O +recurso O +cabível O +, O +a O +disciplina O +procedimental O +e O +o O +regime O +de O +prazos O +aplicável O +( O +se O +afetado O +ou O +não O +pela O +suspensão O +de O +prazos O +da O +José B-PER +Eduardo I-PER +Fernandes I-PER +Távor I-PER +e O +da O +Modesto B-PER +Antonio I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Jacobino I-PER +) O +” O +. O + +Para O +as O +Representadas O +, O +teria O +havido O +obscuridade O +, O +omissão O +e O +contradição O +quanto O +à O +natureza O +da O +Nota O +de O +Saneamento O +, O +pois O +não O +teria O +ficado O +claro O +se O +se O +trataria O +de O +decisão O +de O +caráter O +terminativo O +ou O +não O +, O +ou O +, O +mais O +especificamente O +, O +se O +se O +trataria O +de O +despacho O +ordinatório O +ou O +de O +decisão O +interlocutória O +, O +restando O +dúvidas O +, O +portanto O +, O +se O +os O +prazos O +aplicáveis O +seriam O +afetados O +ou O +não O +pela O +suspensão O +dos O +prazos O +da O +Aguinaldo B-PER +Cesar I-PER +Nardi I-PER +e O +da O +Antonio B-PER +Peixoto I-PER +de I-PER +Lucena I-PER +Cunha I-PER +. O + +De O +acordo O +com O +as O +alegações O +apresentadas O +, O +a O +informação O +recebida O +por O +telefone O +do O +Humberto B-PER +Elias I-PER +Lopes I-PER +de O +que O +não O +caberia O +recurso O +algum O +neste O +momento O +processual O +se O +contraditaria O +com O +“ O +o O +conteúdo O +, O +redação O +e O +até O +topografia O +da O +decisão O +prolatada O +” O +, O +que O +se O +assemelhariam O +ao O +teor O +de O +uma O +decisão O +interlocutória O +. O + +Por O +fim O +, O +as O +Representadas O +informam O +que O +, O +para O +a O +oposição O +dos O +referidos O +embargos O +de O +declaração O +, O +os O +seguintes O +diplomas O +serviram O +de O +fundamento O +legal O +: O +Medida B-LEG +provisória I-LEG +n°928 I-LEG +, O +que O +dispõe O +sobre O +a O +aplicação O +subsidiária O +do O +Resolução B-LEG +CADE I-LEG +sobre I-LEG +o I-LEG +Covid19 I-LEG +; O +Medida B-LEG +Provisória I-LEG +nº I-LEG +928/2020 I-LEG +; O +Resolução B-LEG +Cade I-LEG +sobre I-LEG +o I-LEG +Covid-19 I-LEG +; O +e O +Cade B-ORG +sobre O +o O +período O +da O +pandemia O +. O + +II.2 O +DO O +POSICIONAMENTO O +DA O +art. B-LEG +115 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG + +II.2.1 O +DA O +INADMISSIBILIDADE O +DOS O +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O + +Inicialmente O +, O +deve-se O +ressaltar O +que O +não O +há O +previsão O +legal O +ou O +regimental O +que O +autorize O +a O +oposição O +de O +Embargos O +de O +Declaração O +na O +fase O +instrutória O +de O +Processo O +Administrativo O +para O +Imposição O +de O +Sanções O +Administrativas O +por O +Infrações O +à O +Ordem O +Econômica O +. O + +A O +espécie O +do O +processo O +in O +casu O +, O +rege-se O +pelo O +disposto O +no O +Código B-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +e O +no O +art. O +145 O +e O +seguintes O +do O +atual O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +( O +“ O +MP B-LEG +nº I-LEG +928/2020 I-LEG +” O +) O +. O + +Assim O +, O +em O +que O +pese O +o O +Nota B-DOCS +Informativa I-DOCS +do I-DOCS +Cade I-DOCS +( O +“ O +SG/CADE B-ORG +” O +) O +admitir O +a O +oposição O +de O +Embargos O +de O +Declaração O +para O +questionar O +decisões O +interlocutórias O +- O +caso O +da O +Nota O +de O +Saneamento O +à O +qual O +os O +embargos O +se O +opõem O +- O +, O +a O +existência O +dos O +diplomas O +legais O +retromencionados O +exclui O +a O +hipótese O +de O +aplicação O +do O +art. B-LEG +83 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +cujo O +recurso O +deve O +ocorrer O +apenas O +de O +forma O +subsidiária O +, O +em O +casos O +omissos O +. O + +Incabível O +, O +portanto O +, O +a O +utilização O +do O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +, O +uma O +vez O +que O +a O +normativa O +específica O +( O +Ricade B-LEG +) O +não O +apresenta O +nenhuma O +lacuna O +que O +atraia O +aquele O +diploma O +legal O +. O + +Pela O +leitura O +dos O +dispositivos O +acima O +mencionados O +da O +novo B-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +e O +do O +CPC B-LEG +, O +é O +possível O +constatar O +a O +existência O +de O +duas O +fases O +distintas O +no O +rito O +da O +referida O +espécie O +de O +processo O +administrativo O +, O +as O +quais O +são O +complementares O +e O +sucessivas O +, O +quais O +sejam O +: O +i. O +a O +fase O +instrutória O +, O +de O +competência O +da O +novo B-LEG +CPC I-LEG +, O +cuja O +autoridade O +máxima O +é O +o O +seu O +Superintendente-Geral O +; O +e O +ii. O +a O +fase O +decisória O +ou O +de O +julgamento O +, O +de O +competência O +do O +Novo B-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +. O + +Dito O +isso O +, O +cabe O +esclarecer O +que O +não O +há O +previs��o O +legal O +ou O +regimental O +de O +interposição O +de O +embargos O +de O +declaração O +ou O +de O +qualquer O +tipo O +de O +recurso O +por O +parte O +dos O +Representados O +durante O +a O +fase O +instrutória O +. O + +Tal O +direito O +restringe-se O +ao O +momento O +processual O +posterior O +, O +quando O +o O +processo O +é O +remetido O +ao O +art. B-LEG +115 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +para O +confirmação O +ou O +afastamento O +, O +pelo O +seu O +Plenário O +, O +das O +conclusões O +apontadas O +no O +relatório O +circunstanciado O +produzido O +pela O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Registre-se O +, O +a O +título O +de O +esclarecimento O +, O +que O +o O +único O +recurso O +previsto O +sobre O +decisão O +do O +Superintendente-Geral O +( O +Recurso O +Voluntário O +- O +Ricade B-LEG +) O +é O +a O +medida O +preventiva O +prevista O +no O +SG/Cade B-ORG +, O +o O +que O +não O +se O +aplica O +ao O +presente O +caso O +. O + +Pertinente O +ainda O +adiantar O +que O +, O +no O +âmbito O +do O +Tribunal O +, O +são O +cabíveis O +as O +seguintes O +espécies O +recursais O +: O +recurso O +voluntário O +( O +art. O +212 O +e O +ss. O +) O +; O +embargos O +de O +declaração O +( O +art. O +218 O +e O +ss. O +) O +; O +e O +reapreciação O +( O +art. O +222 O +e O +seguintes O +- O +para O +decisões O +sobre O +ato O +de O +concentração O +econômica O +) O +. O + +Frise-se O +, O +adicionalmente O +, O +que O +a O +Nota O +de O +Saneamento O +sequer O +é O +uma O +exigência O +legal O +e O +que O +a O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +exige O +tão O +somente O +que O +esta O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +determine O +a O +produção O +de O +provas O +, O +sendo-lhe O +facultado O +exercer O +poderes O +de O +instrução O +previstos O +nessa O +Lei O +. O + +A O +Superintendência-Geral B-ORG +constitui-se O +, O +desse O +modo O +, O +em O +procedimento O +introduzido O +no O +rito O +pela O +própria O +art. B-LEG +212 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +, O +a O +qual O +, O +utilizando-se O +da O +sua O +discricionariedade O +, O +optou O +por O +sanear O +o O +processo O +em O +benefício O +da O +parte O +e O +do O +contraditório O +. O + +Assim O +, O +quaisquer O +dos O +temas O +tratados O +em O +saneamento O +poderiam O +ser O +tratados O +apenas O +na O +Nota O +Final O +, O +que O +será O +produzida O +pela O +art. B-LEG +84 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +em O +momento O +posterior O +à O +realização O +das O +oitivas O +. O + +Diante O +do O +exposto O +, O +no O +entendimento O +desta O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +não O +há O +que O +se O +argumentar O +por O +omissão O +, O +contradição O +ou O +obscuridade O +, O +não O +sendo O +possível O +tampouco O +conhecer O +da O +manifestação O +dos O +Representados O +como O +embargos O +de O +declaração O +, O +já O +que O +esse O +recurso O +é O +incabível O +no O +presente O +momento O +processual O +, O +em O +razão O +de O +absoluta O +ausência O +de O +previsão O +normativa O +. O + +Resta O +possível O +, O +apenas O +, O +seu O +recebimento O +como O +pedido O +de O +reconsideração O +ordinário O +, O +o O +que O +se O +faz O +de O +ofício O +em O +homenagem O +ao O +direito O +constitucional O +de O +petição O +, O +consagrado O +no O +SG B-ORG +, O +e O +ao O +princípio O +da O +fungibilidade O +dos O +recursos O +. O + +II.2.2 O +DA O +SUSPENSÃO O +E O +DA O +REMARCAÇÃO O +DAS O +OITIVAS O + +Esclarecidos O +, O +portanto O +, O +os O +pontos O +concernentes O +à O +natureza O +, O +recursos O +cabíveis O +e O +disciplina O +procedimental O +, O +cabe O +tecer O +comentários O +sobre O +os O +impactos O +da O +Nota B-DOCS +de I-DOCS +Saneamento I-DOCS +e O +da O +SG B-ORG +referente O +a O +prazos O +processuais O +no O +contexto O +da O +pandemia O +. O + +A O +referida O +SG B-ORG +foi O +editada O +em O +SG/CADE B-ORG +e O +alterou O +a O +art. B-LEG +5º I-LEG +, I-LEG +XXXIV I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Constituição I-LEG +, O +para O +dispor O +sobre O +medidas O +para O +enfrentamento O +da O +emergência O +de O +saúde O +pública O +decorrente O +do O +coronavírus O +. O + +Em O +MP B-LEG +nº I-LEG +928/2020 I-LEG +, O +o O +Nota B-DOCS +Informativa I-DOCS +do I-DOCS +Cade I-DOCS +publicou O +Nota O +Informativa O +com O +o O +objetivo O +de O +prestar O +esclarecimentos O +acerca O +dos O +prazos O +processuais O +, O +complementada O +por O +outra O +Nota O +Informativa O +, O +em O +MP B-LEG +, O +a O +qual O +explicitou O +que O +“ O +não O +correrão O +prazos O +processuais O +para O +oposição O +de O +embargos O +de O +declaração O +em O +face O +das O +decisões O +proferidas O +pelo O +Tribunal O +” O +. O + +( O +grifo O +nosso O +) O + +Cabe O +informar O +, O +contudo O +, O +que O +a O +23/03/2020 B-TEMPO +teve O +seu O +prazo O +de O +vigência O +encerrado O +no O +dia O +Lei B-LEG +nº I-LEG +13.979 I-LEG +, O +conforme O +25/03/2020 B-TEMPO +, O +de O +Cade B-ORG +. O + +Obviamente O +, O +então O +, O +a O +08/05/2020 B-TEMPO +que O +foi O +editada O +unicamente O +para O +prestar O +esclarecimentos O +acerca O +dos O +prazos O +processuais O +nesta O +Autarquia O +também O +não O +é O +mais O +aplicável O +. O + +Em O +consequência O +, O +resta O +inócuo O +o O +pedido O +de O +reconsideração O +relativamente O +à O +suspensão O +dos O +prazos O +processuais O +em O +decorrência O +da O +pandemia O +. O + +Sendo O +assim O +, O +e O +considerando O +ainda O +a O +falta O +de O +perspectiva O +de O +retorno O +, O +em O +horizonte O +próximo O +, O +ao O +trabalho O +presencial O +, O +esta O +MP B-LEG +nº I-LEG +928/2020 I-LEG +decidiu O +realizar O +a O +remarcação O +das O +oitivas O +das O +testemunhas O +arroladas O +pelas O +Representadas O +no O +presente O +processo O +, O +as O +quais O +serão O +realizadas O +por O +videoconferência O +na O +data O +e O +horário O +indicados O +no O +Quadro O +abaixo O +. O + +QUADRO O +1 O +– O +DATAS O +E O +HORÁRIOS O +DE O +REALIZAÇÃO O +DAS O +OITIVAS O + +Testemunhas O + +Representada O + +Data O +e O +Horário O +( O +Oitivas O +) O + +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO + +Ato B-DOCS +Declaratório I-DOCS +do I-DOCS +Presidente I-DOCS +da I-DOCS +Mesa I-DOCS +do I-DOCS +Congresso I-DOCS +Nacional I-DOCS +nº I-DOCS +93 I-DOCS +( O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +) O + +Nota B-DOCS +Informativa I-DOCS +do I-DOCS +Cade I-DOCS +, O +de O +SG B-ORG + +Kayonara B-PER +Santos I-PER +de I-PER +Pontes I-PER +Paiva I-PER + +Cooperativa B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +do I-ORG +RN I-ORG + +E O +Urocoop B-ORG + +05/10/2020 B-TEMPO +, O +de O +14h30 B-TEMPO +às I-TEMPO +15h30 I-TEMPO + +Antônio B-PER +Francisco I-PER +Correia I-PER +Júnior I-PER + +Edson B-PER +Jovino I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Jr I-PER +. I-PER + +José B-PER +Hipólito I-PER +Dantas I-PER +Jr I-PER +. I-PER +, O +de O +05/10/2020 B-TEMPO + +15h45 B-TEMPO +às I-TEMPO +16h45 I-TEMPO + +Hiram B-PER +Nóbrega I-PER +de I-PER +Paiva I-PER + +Edson B-PER +Jovino I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Jr I-PER +. I-PER +, O +de O +05/10/2020 B-TEMPO + +17h00 B-TEMPO +às I-TEMPO +18h00 I-TEMPO + +José B-PER +Francisco I-PER +Correia I-PER + +Edson B-PER +Jovino I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Jr I-PER +. I-PER +, O +de O +06/10/2020 B-TEMPO + +14h30 B-TEMPO +às I-TEMPO +15h30 I-TEMPO + +Emanoel B-PER +Mesquita I-PER + +E O + +Uroclínica B-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +06/10/2020 B-TEMPO +, O +de O +15h45 B-TEMPO +às I-TEMPO +16h45 I-TEMPO + +Vinícius B-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Wallim I-PER + +Uroclínica B-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +– O +Uromar B-ORG + +06/10/2020 B-TEMPO +, O +de O +17h00 B-TEMPO +às I-TEMPO +18h00 I-TEMPO + +Maick B-PER +Lennvheverson I-PER +Lima I-PER +de I-PER +Farias I-PER + +Instituto B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG +– O +Uromar B-ORG + +07/10/2020 B-TEMPO +, O +de O +14h30 B-TEMPO +às I-TEMPO +15h30 I-TEMPO + +Dr. O +Daniele B-PER +Macedo I-PER + +Instituto B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Maranhão I-ORG + +e O +Uromar B-ORG + +07/10/2020 B-TEMPO +, O +de O +15h45 B-TEMPO +às I-TEMPO +16h45 I-TEMPO + +Dr. O +José B-PER +Mauro I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +Carvalho I-PER + +Leudivan B-PER +Ribeiro I-PER +Nogueira I-PER + +Uroclínica B-ORG +, O +de O +07/10/2020 B-TEMPO + +Dr. O +17h00 B-TEMPO +às I-TEMPO +18h00 I-TEMPO + +Jorio B-PER +Barros I-PER +do I-PER +Carmo I-PER + +Leudivan B-PER +Ribeiro I-PER +Nogueira I-PER +, O +de O +08/10/2020 B-TEMPO + +14h30 B-TEMPO +às I-TEMPO +15h30 I-TEMPO + +Lúcio B-PER +Cristiano I-PER +Paiva I-PER +e I-PER +Paiva I-PER + +Leudivan B-PER +Ribeiro I-PER +Nogueira I-PER +, O +de O +08/10/2020 B-TEMPO + +15h45 B-TEMPO +às I-TEMPO +16h45 I-TEMPO + +Ítalo B-PER +Marcelo I-PER +do I-PER +Rego I-PER +Nascimento I-PER + +Theodorico B-PER +Fernandes I-PER +da I-PER +Costa I-PER +Neto I-PER +, O +de O +08/10/2020 B-TEMPO + +17h00 B-TEMPO +às I-TEMPO +18h00 I-TEMPO + +Mário B-PER +Ronalsa I-PER +Brandão I-PER +Filho I-PER + +Theodorico B-PER +Fernandes I-PER +da I-PER +Costa I-PER +Neto I-PER +, O +de O +09/10/2020 B-TEMPO + +14h30 B-TEMPO +às I-TEMPO +15h30 I-TEMPO + +Rogério B-PER +César I-PER +Correia I-PER +Bernardo I-PER + +Theodorico B-PER +Fernandes I-PER +da I-PER +Costa I-PER +Neto I-PER +, O +de O +09/10/2020 B-TEMPO + +Ressalve-se O +no O +entanto O +, O +que O +, O +caso O +seja O +de O +interesse O +das O +Representadas O +, O +é O +facultado O +trazer O +aos O +autos O +declaração O +escrita O +assinada O +pela O +pessoa O +arrolada O +como O +testemunha O +, O +contendo O +as O +informações O +fáticas O +que O +conheçam O +e O +contribuam O +ao O +mérito O +do O +presente O +processo O +administrativo O +. O + +Nesse O +caso O +, O +a O +prova O +passará O +a O +ter O +caráter O +documental O +. O + +Recomenda-se O +, O +por O +fim O +, O +que O +as O +Representadas O +sejam O +instadas O +a O +encaminhar O +resposta O +para O +confirmar O +o O +interesse O +na O +realização O +das O +oitivas O +ou O +no O +encaminhamento O +de O +declarações O +, O +conforme O +lhes O +seja O +mais O +conveniente O +, O +até O +o O +dia O +15h45 B-TEMPO +às I-TEMPO +16h45 I-TEMPO +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Ante O +o O +exposto O +sugere-se O +: O +i. O +o O +não O +conhecimento O +dos O +embargos O +de O +declaração O +opostos O +; O +ii. O +a O +rejeição O +do O +pedido O +de O +reconsideração O +quanto O +à O +suspensão O +dos O +prazos O +durante O +o O +período O +de O +pandemia O +e O +iii. O +o O +agendamento O +das O +oitivas O +e O +depoimentos O +para O +o O +período O +de O +Paolo B-PER +Magalhães I-PER +Negreli I-PER +, O +conforme O +detalhado O +no O +Quadro O +1 O +desta O +Nota O +Técnica O +, O +devendo O +as O +confirmações O +serem O +encaminhadas O +até O +o O +próximo O +dia O +José B-PER +Hipólito I-PER +Dantas I-PER +Júnior I-PER + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0510617 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS + +Procedimento B-DOCS +administrativo I-DOCS +para I-DOCS +Apuração I-DOCS +em I-DOCS +Ato I-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010394/2015-13 I-DOCS + +Representante O +: O +Renato B-PER +Felix I-PER +Pinto I-PER + +Representados O +: O +Supermercados B-ORG +BH I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Alimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. O + +Advogados O +: O +Vicente B-PER +Bagnoli I-PER +e O +outros O + +Relator O +: O +Conselheiro O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER + +VOTO O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +EMENTA O +: O +Procedimento O +Administrativo O +de O +Apuração O +de O +Ato O +de O +Concentração O +( O +APAC O +) O +. O + +Análise O +de O +operação O +de O +notificação O +obrigatória O +: O +aquisição O +de O +participação O +societária O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +13/2015 I-DOCS +do I-DOCS +Cade I-DOCS +. O + +Grupo O +das O +partes O +ultrapassam O +o O +patamar O +de O +faturamento O +fixado O +no O +art. O +88 O +da O +lei O +. O + +Infração O +ao O +§ B-LEG +3º I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +: O +gun O +jumping O +. O + +ACC O +. O + +Notificação O +obrigatória O +. O + +II. O +DO O +MÉRITO O + +1. O +Da O +obrigatoriedade O +da O +notificação O + +Em O +16.04.2013 B-TEMPO +a O +empresa O +Supermercados B-ORG +BH I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Alimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +adquiriu O +100 B-VALOR +% I-VALOR +de O +participação O +societária O +no O +Opção B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Alimentos I-ORG +Ltda I-ORG +. O + +A O +Supermercados B-ORG +BH I-ORG +é O +uma O +rede O +de O +supermercados O +, O +que O +atua O +no O +segmento O +de O +comércio O +varejista O +de O +gêneros O +alimentícios O +em O +geral O +no O +estado B-LOC +de I-LOC +Minas I-LOC +Gerais I-LOC +. O + +Suas O +principais O +lojas O +concentram-se O +na O +região B-LOC +metropolitana I-LOC +de I-LOC +Belo I-LOC +Horizonte I-LOC +. O + +A O +Opção B-ORG +também O +é O +empresa O +que O +atua O +no O +ramo O +de O +supermercados O +e O +que O +possuía O +à O +época O +dez O +estabelecimentos O +ativos O +entre O +400m2 B-VALOR +e O +800m2 B-VALOR +. O + +Nos O +termos O +do O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +devem O +ser O +submetidos O +ao O +controle O +prévio O +do O +CADE B-ORG +atos O +de O +concentração O +em O +que O +um O +dos O +grupos O +econômicos O +envolvidos O +tenha O +registrado O +faturamento O +bruto O +igual O +ou O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +no O +Brasil B-LOC +( O +inciso O +I O +) O +e O +o O +outro O +, O +pelo O +menos O +, O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +inciso O +II O +) O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +consumação O +da O +operação O +. O + +Art. O +88 O +. O + +Serão O +submetidos O +ao O +Cade B-ORG +pelas O +partes O +envolvidas O +na O +operação O +os O +atos O +de O +concentração O +econômica O +em O +que O +, O +cumulativamente O +: O +( O +... O +) O +II O +- O +pelo O +menos O +um O +outro O +grupo O +envolvido O +na O +operação O +tenha O +registrado O +, O +no O +último O +balanço O +, O +faturamento O +bruto O +anual O +ou O +volume O +de O +negócios O +total O +no O +País O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +equivalente O +ou O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75.000.000,00 I-VALOR +( O +setenta B-VALOR +e I-VALOR +cinco I-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +. O + +Com O +relação O +ao O +faturamento O +do O +grupo O +Supermercados B-ORG +BH I-ORG +não O +há O +qualquer O +questionamento O +das O +partes O +de O +que O +este O +foi O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +em O +2012 B-TEMPO +, O +de O +modo O +que O +a O +controvérsia O +que O +originou O +o O +presente O +APAC O +diz O +respeito O +ao O +faturamento O +do O +grupo O +Opção B-ORG +, O +instando O +verificar O +se O +este O +atende O +ao O +requisito O +mínimo O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +. O + +Em O +sua O +primeira O +manifestação O +, O +antes O +da O +instauração O +do O +APAC O +, O +a O +Representada O +afirmou O +não O +ter O +notificado O +“ O +em O +função O +da O +operação O +não O +preencher O +os O +requisitos O +necessários O +para O +tal O +, O +posto O +que O +a O +empresa O +objeto O +de O +aquisição O +faturou O +no O +exercício O +anterior O +o O +valor O +de O +42.900.000,00 B-VALOR +” O +. O + +Já O +em O +sua O +manifestação O +posterior O +a O +abertura O +do O +APAC O +( O +0202656 B-DOCS +) O +que O +defendeu O +que O +: O + +( O +... O +) O +mesmo O +que O +o O +faturamento O +da O +COMPRADORA O +seja O +superior O +à O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +o O +faturamento O +da O +EMPRESA-ALVO O +em O +2012 B-TEMPO +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +67.815.547,00 I-VALOR +) O +, O +bem O +como O +o O +faturamento O +de O +2012 B-TEMPO +dos O +seus O +VENDENDORES O +, O +considerando-se O +ainda O +que O +pessoas O +físicas O +– O +como O +grupo O +econômico O +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +5.461.056,54 I-VALOR +; O +R B-VALOR +$ I-VALOR +5.198.410,92 I-VALOR +; O +e O +RS B-VALOR +0,0 I-VALOR +) O +, O +não O +atinge O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +. O + +Portanto O +, O +ao O +não O +preencher O +a O +regra O +de O +minimis O +de O +faturamento O +, O +a O +presente O +operação O +objeto O +de O +investigação O +neste O +APAC O +não O +se O +trata O +de O +submissão O +obrigatória O +nos O +termos O +da O +Lei B-LEG +n° I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Nota-se O +que O +, O +aparentemente O +, O +portanto O +, O +a O +Representada O +considerou O +para O +fins O +de O +cálculo O +do O +faturamento O +do O +grupo O +econômico O +da O +adquirida O +unicamente O +o O +faturamento O +da O +própria O +empresa-alvo O +da O +operação O +, O +a O +Opção B-ORG +, O +ou O +alternativamente O +, O +o O +faturamento O +auferido O +pelas O +pessoas O +físicas O +dela O +sócias O +. O + +Em O +oposição O +, O +A O +SG B-ORG +, O +a O +partir O +das O +informações O +obtidas O +no O +curso O +da O +instrução O +processual O +, O +principalmente O +aquelas O +prestadas O +pela O +própria O +Representada O +, O +verificou O +que O +: O +( O +i O +) O +o O +grupo O +econômico O +da O +Opção B-ORG +registrou O +um O +faturamento O +bruto O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +no O +ano O +anterior O +à O +presente O +operação O +; O +( O +ii O +) O +o O +faturamento O +do O +grupo O +da O +Supermercado B-ORG +BH I-ORG +correspondeu O +a O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +; O +( O +iii O +) O +a O +operação O +enquadra-se O +no O +inciso B-LEG +II I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +concluindo O +assim O +pela O +obrigatoriedade O +de O +sua O +notificação O +ao O +Cade B-ORG +. O + +Nos O +termos O +do O +art. B-LEG +4º I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/2012 I-LEG +[ O +1 O +] O +, O +grupo O +econômico O +, O +para O +fins O +de O +cálculo O +do O +faturamento O +exigido O +em O +lei O +inclui O +: O +( O +i O +) O +as O +empresas O +que O +estejam O +sob O +controle O +comum O +, O +interno O +ou O +externo O +; O +e O +( O +ii O +) O +empresas O +nas O +quais O +qualquer O +das O +empresas O +do O +inciso O +I O +seja O +titular O +, O +direta O +ou O +indiretamente O +, O +de O +pelo O +menos O +20 B-VALOR +% I-VALOR +( O +vinte B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +do O +capital O +social O +ou O +votante O +. O + +No O +presente O +caso O +a O +empresa O +Opção B-ORG +possuía O +, O +no O +momento O +da O +consumação O +da O +operação O +, O +dois O +sócios O +, O +pessoas O +físicas O +, O +os O +Srs. O +Matheus B-PER +Pereira I-PER +de I-PER +Souza I-PER +Neves I-PER +e O +Ronosalto B-PER +Pereira I-PER +, O +os O +quais O +, O +por O +sua O +vez O +detinham O +participação O +igual O +ou O +superior O +a O +20 B-VALOR +% I-VALOR +nas O +empresas O +LMN B-ORG +Empreendimentos I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG +, O +Neves B-ORG +Empreendimentos I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG +e O +Souza B-ORG +Neves I-ORG +& I-ORG +Cia I-ORG +, O +as O +quais O +, O +portanto O +, O +fazem O +parte O +do O +grupo O +econômico O +afetado O +pela O +operação O +conforme O +requisitos O +da O +Resolução O +acima O +indicados O +. O + +Assim O +, O +em O +linha O +com O +o O +entendimento O +do O +Cade B-ORG +, O +delimita-se O +todas O +as O +empresas O +que O +compunham O +o O +grupo O +Opção B-ORG +na O +data O +da O +operação O +, O +ou O +seja O +, O +em O +abril B-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +, O +e O +o O +respectivo O +faturamento O +de O +tais O +empresas O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +2012 B-TEMPO +na O +tabela O +abaixo O +. O + +TABELA O +1 O + +Empresas O +do O +grupo O +Opção B-ORG + +Faturamento O +em O +2012 B-TEMPO + +Opção B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Alimentos I-ORG +Ltda I-ORG + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +LMN B-ORG +Empreendimentos I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Neves B-ORG +Empreendimentos I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Souza B-ORG +Neves I-ORG +& I-ORG +Cia I-ORG + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +TOTAL O +( O +faturamento O +grupo O +) O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Ademais O +, O +conforme O +já O +havia O +sido O +reconhecido O +desde O +o O +princípio O +pela O +Representada O +, O +o O +faturamento O +do O +grupo O +Supermercados B-ORG +BH I-ORG +no O +ano O +de O +2012 B-TEMPO +foi O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +excedendo O +substancialmente O +o O +requisito O +mínimo O +legal O +. O + +Pelo O +exposto O +, O +conclui-se O +que O +a O +operação O +em O +comento O +satisfaz O +a O +previsão O +normativa O +contemplada O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +e O +, O +por O +fim O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +se O +trata O +de O +aquisição O +de O +100 B-VALOR +% I-VALOR +de O +participação O +societária O +, O +como O +já O +observado O +pela O +SG B-ORG +, O +a O +operação O +também O +enquadra-se O +no O +art. B-LEG +90 I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +consubstanciando O +ato O +de O +concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +ao O +CADE B-ORG +. O + +2. O +Consumação O +da O +operação O +: O +infração O +de O +gun O +jumping O + +A O +operação O +em O +análise O +foi O +consumada O +em O +16.04.2013 B-TEMPO +e O +foi O +notificada O +somente O +em O +13.07.2018 B-TEMPO +, O +portanto O +1897 B-TEMPO +dias I-TEMPO +depois O +da O +data O +limite O +para O +a O +apresentação O +. O + +Assim O +, O +por O +mais O +de O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +gerou O +efeitos O +sem O +a O +devida O +aprovação O +prévia O +. O + +Configurada O +a O +prática O +de O +gun O +jumping O +, O +há O +previsão O +legal O +de O +sanções O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +do O +art. B-LEG +10 I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +13/2015 I-LEG +e O +do O +art. B-LEG +152 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +: O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +: O + +Art. O +88 O +, O +§ O +3º O +: O +Os O +atos O +que O +se O +subsumirem O +ao O +disposto O +no O +caput O +deste O +artigo O +não O +podem O +ser O +consumados O +antes O +de O +apreciados O +, O +nos O +termos O +deste O +artigo O +e O +do O +procedimento O +previsto O +no O +Capítulo O +II O +do O +Título O +VI O +desta O +Lei O +, O +sob O +pena O +de O +nulidade O +, O +sendo O +ainda O +imposta O +multa O +pecuniária O +, O +de O +valor O +não O +inferior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +60.000,00 I-VALOR +( O +sessenta B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +) O +nem O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +60.000.000,00 I-VALOR +( O +sessenta B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +, O +a O +ser O +aplicada O +nos O +termos O +da O +regulamentação O +, O +sem O +prejuízo O +da O +abertura O +de O +processo O +administrativo O +, O +nos O +termos O +do O +art. O +69 O +desta O +Lei O +. O + +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +12/2015 I-DOCS +: O + +Art. O +7º O +. O + +Em O +atenção O +aos O +critérios O +previstos O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +o O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +poderá O +decidir O +: O + +( O +... O +) O + +II O +– O +pela O +aplicação O +de O +pena O +de O +multa O +pecuniária O +, O +em O +valor O +não O +inferior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +60.000,00 I-VALOR +( O +sessenta B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +) O +nem O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +60.000.000,00 I-VALOR +( O +sessenta B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +; O + +III O +– O +pela O +nulidade O +dos O +atos O +que O +se O +subsumirem O +ao O +disposto O +no O +caput O +do O +artigo B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +quando O +consumados O +antes O +de O +apreciados O +pelo O +Cade B-ORG +; O + +IV O +– O +pela O +abertura O +de O +processo O +administrativo O +, O +nos O +termos O +do O +artigo B-LEG +69 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +. O + +Assim O +, O +compete O +ao O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +decidir O +dentre O +as O +seguintes O +medidas O +: O +( O +1 O +) O +aplicação O +de O +multa O +pecuniária O +; O +( O +3 O +) O +nulidade O +dos O +atos O +consumados O +; O +( O +4 O +) O +abertura O +de O +processo O +administrativo O +. O + +3. O +Acordo O +em O +Controle O +de O +Concentração O +( O +ACC O +) O + +Em O +07.08.2018 B-TEMPO +, O +a O +Representada O +Supermercados B-ORG +BH I-ORG +apresentou O +ao O +Cade B-ORG +minuta O +de O +Acordo O +em O +Controle O +de O +Concentrações O +( O +“ O +ACC O +” O +) O +em O +que O +: O +( O +i O +) O +reconhecem O +a O +consumação O +antecipada O +de O +operação O +de O +notificação O +obrigatória O +ao O +Cade B-ORG +; O +( O +ii O +) O +propõe O +contribuição O +pecuniária O +no O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.019.910,00 I-VALOR +a O +qual O +, O +conforme O +exporei O +em O +seguida O +, O +entendo O +ser O +valor O +razoável O +, O +contemplando O +os O +elementos O +de O +dosimetria O +referentes O +à O +Operação O +. O + +Com O +relação O +a O +multa O +pecuniária O +que O +pode O +ser O +aplicada O +o O +RiCade B-LEG +traz O +alguns O +parâmetros O +para O +seu O +estabelecimento O +, O +quais O +sejam O +: O +o O +porte O +das O +requerentes O +, O +o O +dolo O +, O +a O +ma-fé O +e O +a O +potencialidade O +anticompetitiva O +da O +operação O +, O +bem O +como O +permite O +que O +outros O +fatores O +sejam O +considerados O +. O + +RICADE B-LEG +: O + +Art. O +152 O +. O + +O O +Cade B-ORG +poderá O +impor O +multa O +às O +partes O +que O +empreendam O +qualquer O +ação O +no O +sentido O +de O +consumação O +da O +operação O +de O +submissão O +obrigatória O +, O +em O +desacordo O +com O +o O +disposto O +nos O +§§ O +1º O +, O +2º O +e O +3º O +do O +Art. O +147 O +, O +em O +valor O +não O +inferior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +60.000,00 I-VALOR +( O +sessenta B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +) O +e O +não O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +60.000.000,00 I-VALOR +( O +sessenta B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +. O + +§1º O +No O +cálculo O +da O +multa O +, O +o O +Cade B-ORG +levará O +em O +conta O +o O +porte O +das O +requerentes O +, O +o O +dolo O +, O +a O +má O +fé O +e O +a O +potencialidade O +anticompetitiva O +da O +operação O +, O +dentre O +outros O +fatores O +que O +considerar O +relevantes O +. O + +§2º O +A O +multa O +prevista O +no O +caput O +será O +imposta O +sem O +prejuízo O +da O +declaração O +de O +nulidade O +de O +atos O +já O +praticados O +e O +de O +apuração O +de O +eventual O +conduta O +anticompetitiva O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +69 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +. O + +Para O +além O +dos O +parâmetros O +já O +indicados O +acima O +, O +também O +o O +Guia B-DOCS +do I-DOCS +CADE I-DOCS +para I-DOCS +Análise I-DOCS +da I-DOCS +Consumação I-DOCS +Prévia I-DOCS +de I-DOCS +Atos I-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +Econômica I-DOCS +( O +“ O +Guia O +” O +) O +estabelece O +que O +o O +estabelecimento O +da O +pena O +de O +multa O +em O +casos O +de O +gun O +jumping O +deve O +ter O +em O +consideração O +os O +requisitos O +elencados O +no O +art. B-LEG +45 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Desta O +feita O +, O +foram O +considerados O +como O +agravantes O +e O +atenuantes O +para O +fins O +de O +avaliação O +da O +adequação O +da O +contribuição O +pecuniária O +proposta O +, O +os O +elementos O +expostos O +a O +seguir O +: O + +Agravantes O + +Como O +principal O +agravante O +do O +presente O +caso O +a O +duração O +da O +infração O +. O + +Entendo O +que O +quanto O +maior O +o O +tempo O +decorrido O +entre O +consumação O +da O +operação O +e O +sua O +notificação O +ao O +Cade B-ORG +maior O +a O +gravidade O +da O +infração O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +maiores O +danos O +podem O +ter O +sido O +produzidos O +no O +mercado O +, O +bem O +como O +mais O +difícil O +torna-se O +eventual O +reversão O +. O + +No O +presente O +caso O +passou-se O +longo O +período O +entre O +a O +consumação O +da O +operação O +e O +sua O +efetiva O +notificação O +ao O +Cade B-ORG +, O +a O +qual O +foi O +, O +inclusive O +, O +posterior O +à O +instauração O +do O +APAC O +. O + +Passaram-se O +no O +total O +mais O +de O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +desde O +a O +consumação O +da O +operação O +, O +em O +2013 B-TEMPO +, O +tempo O +demasiado O +longo O +e O +extremamente O +prejudicial O +a O +qualquer O +análise O +do O +Cade B-ORG +a O +respeito O +da O +operação O +, O +vez O +que O +não O +só O +a O +operação O +foi O +consumada O +como O +está O +perfeitamente O +consolidada O +. O + +Ressalto O +, O +contudo O +, O +que O +o O +fato O +de O +a O +operação O +ter O +sido O +notificada O +após O +a O +abertura O +do O +APAC O +não O +será O +em O +si O +considerada O +como O +agravante O +, O +mas O +para O +esse O +efeito O +considero O +apenas O +o O +longo O +tempo O +decorrido O +entre O +consumação O +e O +notificação O +, O +pelas O +razões O +expostas O +em O +seguida O +. O + +Atenuantes O + +Com O +relação O +às O +atenuantes O +, O +temos O +principalmente O +a O +boa-fé O +, O +traduzida O +na O +espontaneidade O +da O +notificação O +da O +operação O +ao O +Cade B-ORG +, O +que O +ocorreu O +antes O +da O +conclusão O +da O +SG B-ORG +e O +remessa O +dos O +autos O +do O +presente O +APAC O +ao O +Tribunal O +, O +bem O +como O +na O +postura O +colaborativa O +da O +Representada O +na O +negociação O +do O +ACC O +e O +no O +reconhecimento O +da O +infração O +. O + +Primeiramente O +, O +com O +relação O +à O +espontaneidade O +da O +notificação O +, O +em O +que O +pese O +ter O +esta O +sido O +feita O +muito O +depois O +da O +abertura O +do O +processo O +em O +epígrafe O +, O +a O +denúncia O +que O +o O +originou O +não O +dizia O +respeito O +à O +operação O +cuja O +consumação O +encontra-se O +aqui O +em O +debate O +. O + +Foi O +a O +partir O +do O +envio O +de O +ofícios O +os O +quais O +foram O +tempestivamente O +respondidos O +pela O +Representada O +que O +a O +SG B-ORG +veio O +a O +ter O +conhecimento O +, O +por O +meio O +da O +própria O +Supermercados B-ORG +BH I-ORG +da O +operação O +. O + +À O +época O +esta O +esclareceu O +que O +não O +submeteu O +o O +ato O +à O +análise O +do O +Cade B-ORG +por O +entender O +que O +não O +cumpria O +os O +requisitos O +mínimos O +de O +faturamento O +e O +, O +posteriormente O +, O +como O +já O +dito O +, O +reconheceu O +que O +os O +cumpria O +, O +razão O +pela O +qual O +notificou O +o O +Ato O +de O +Concentração O +e O +ainda O +, O +propôs O +o O +ACC O +. O + +Por O +fim O +, O +houve O +postura O +proativa O +e O +colaborativa O +da O +parte O +na O +propositura O +de O +ACC O +. O + +Contribuição O +pecuniária O + +Destaco O +, O +por O +fim O +, O +que O +não O +há O +na O +jurisprudência O +do O +Cade B-ORG +um O +padrão O +para O +o O +estabelecimento O +de O +multas O +ou O +contribuições O +pecuniárias O +no O +âmbito O +de O +APACs O +, O +podendo-se O +afirmar O +apenas O +que O +estas O +têm O +sido O +de O +valores O +que O +representam O +em O +torno O +de O +1 B-VALOR +% I-VALOR +a O +5 B-VALOR +% I-VALOR +do O +valor O +total O +da O +operação O +objeto O +da O +infração O +. O + +A O +esse O +respeito O +, O +entendo O +não O +ser O +este O +um O +bom O +parâmetro O +de O +análise O +, O +sendo O +necessário O +que O +este O +Cade B-ORG +construa O +critérios O +claros O +e O +objetivos O +a O +serem O +utilizados O +no O +cálculo O +de O +dosimetria O +das O +multas O +e O +contribuições O +pecuniárias O +de O +APACs O +e O +ACCs O +para O +que O +haja O +uma O +jurisprudência O +coerente O +e O +um O +padrão O +na O +análise O +realizada O +. O + +No O +entanto O +, O +face O +a O +ausência O +destes O +, O +levei O +em O +consideração O +o O +parâmetro O +percentual O +acima O +apontado O +para O +análise O +da O +presente O +proposta O +de O +ACC O +. O + +Feitas O +essas O +considerações O +, O +tendo O +em O +vista O +as O +agravantes O +e O +atenuantes O +propostas O +, O +bem O +como O +o O +fato O +de O +o O +valor O +proposto O +pela O +Representada O +equivaler O +a O +5 B-VALOR +% I-VALOR +do O +valor O +da O +operação O +objeto O +da O +infração O +, O +entendo O +que O +o O +montante O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.019.910,00 I-VALOR +a O +título O +de O +contribuição O +pecuniária O +está O +em O +consonância O +com O +os O +parâmetros O +indicados O +na O +legislação O +vigente O +e O +com O +precedentes O +do O +CADE B-ORG +, O +razão O +pela O +qual O +votarei O +pela O +sua O +homologação O +. O + +Outras O +sanções O + +Tendo O +em O +vista O +a O +definição O +de O +contribuição O +pecuniária O +e O +que O +a O +operação O +já O +foi O +devidamente O +notificada O +ao O +CADE B-ORG +e O +está O +sob O +análise O +na O +SG B-ORG +, O +entendo O +que O +não O +há O +elementos O +que O +justifiquem O +a O +necessidade O +de O +decretação O +de O +nulidade O +da O +operação O +, O +sanção O +que O +seria O +excessivamente O +gravosa O +e O +inadequada O +. O + +III. O +SUGESTÃO O +ACERCA O +DO O +PROCEDIMENTO O +PARA O +JULGAMENTO O +DO O +APAC O + +Para O +encerrar O +gostaria O +de O +fazer O +uma O +sugestão O +de O +possível O +alteração O +do O +atual O +procedimento O +do O +Cade B-ORG +para O +análise O +de O +casos O +de O +gun O +jumping O +. O + +Dispõe O +a O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +13/2015 I-LEG +em O +seu O +art. O +3º O +que O +: O + +Art. O +3º O +. O + +Constatada O +a O +possibilidade O +de O +consumação O +de O +ato O +de O +concentração O +descrita O +no O +art. O +1º O +, O +I O +, O +a O +decisão O +de O +mérito O +será O +sobrestada O +até O +decisão O +final O +do O +APAC O +, O +estejam O +os O +autos O +na O +Superintendência-Geral B-ORG +ou O +no O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +. O + +Portanto O +, O +opta-se O +por O +um O +modelo O +no O +qual O +há O +, O +necessariamente O +, O +primeiro O +o O +julgamento O +do O +APAC O +, O +para O +que O +apenas O +então O +possa-se O +ter O +uma O +decisão O +de O +mérito O +com O +relação O +ao O +ato O +de O +concentração O +. O + +Contudo O +, O +acredito O +que O +nos O +casos O +em O +que O +a O +operação O +já O +tenha O +sido O +notificada O +, O +seria O +benéfico O +que O +houvesse O +uma O +decisão O +de O +mérito O +no O +AC O +antes O +da O +análise O +do O +APAC O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +sua O +aprovação O +ou O +reprovação O +pode O +e O +, O +a O +meu O +ver O +, O +deveria O +, O +ser O +elemento O +relevante O +a O +ser O +considerado O +na O +aplicação O +de O +eventuais O +sanções O +, O +em O +especial O +das O +multas O +e O +contribuições O +pecuniárias O +. O + +A O +título O +exemplificativo O +, O +temos O +que O +uma O +operação O +que O +permaneceu O +um O +ano O +sem O +ser O +notificada O +e O +posteriormente O +foi O +reprovada O +ou O +aprovada O +com O +restrições O +poderá O +ter O +impacto O +infinitamente O +maior O +o O +qual O +deveria O +ser O +considerado O +na O +multa O +por O +gun O +jumping O +, O +quando O +comparado O +a O +uma O +operação O +que O +ficou O +dois O +anos O +sem O +ser O +notificada O +mas O +que O +foi O +aprovada O +sem O +restrições O +. O + +Contudo O +, O +no O +modelo O +que O +temos O +hoje O +a O +gravidade O +do O +impacto O +no O +ambiente O +concorrencial O +da O +operação O +não O +notificada O +fica O +pendente O +de O +análise O +, O +já O +que O +exige-se O +o O +julgamento O +do O +APAC O +antes O +da O +decisão O +de O +mérito O +do O +ato O +de O +concentração O +. O + +Por O +esta O +razão O +sugiro O +alteração O +do O +referido O +dispositivo O +da O +Resolução O +de O +modo O +a O +se O +adequar O +ao O +quanto O +exposto O +. O + +IV. O +DISPOSITIVO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +voto O +pela O +Aprovação O +do O +ACC O +proposto O +pelas O +Representadas O +, O +totalizando O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.019.910 I-VALOR +( O +um B-VALOR +milhão I-VALOR +e I-VALOR +dezenove I-VALOR +mil I-VALOR +e I-VALOR +novecentos I-VALOR +e I-VALOR +dez I-VALOR +reais I-VALOR +) O +a O +título O +de O +contribuição O +pecuniária O +, O +a O +ser O +paga O +em O +três O +parcelas O +sendo O +: O +a O +primeira O +em O +até O +30 B-TEMPO +dias I-TEMPO +a O +contar O +da O +data O +de O +publicação O +no O +DOU B-DOCS +da O +homologação O +e O +as O +duas O +subsequentes O +em O +intervalos O +de O +até O +60 B-TEMPO +( I-TEMPO +sessenta I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +e O +90 B-TEMPO +( I-TEMPO +noventa I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +respectivamente O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Brasília B-LOC +08 B-TEMPO +de I-TEMPO +agosto I-TEMPO +de I-TEMPO +2018 I-TEMPO + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER + +Conselheiro O +Relator O + +[ O +1 O +] O +Disciplina O +a O +notificação O +dos O +atos O +de O +que O +trata O +o O +artigo B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0119523 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +Jurídico I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +409/2015/CGEP/PFE-CADE-CADE/PGF/AGU I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.008596/2013-33 I-DOCS + +INTERESSADO O +: O + +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG + +EMENTA O +: O +PROCESSO O +ADMINISTRATIVO O +. O + +ASSOCIAÇÃO B-ORG +DE I-ORG +UROLOGIA I-ORG +DO I-ORG +ESTADO I-ORG +DO I-ORG +ESPÍRITO I-ORG +SANTO I-ORG +. O + +IMPOSIÇÃO O +DE O +CONDUTA O +UNIFORME O +. O + +TABELAMENTO O +DE O +PROCEDIMENTOS O +. O + +JURISPRUDÊNCIA O +CONSOLIDADA O +DO O +CADE B-ORG +. O + +ABUSO O +DE O +POSIÇÃO O +DOMINANTE O +. O + +INFRAÇÃO O +CONFIGURADA O +. O + +ART. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +SUGESTÃO O +DE O +CONDENAÇÃO O + +Senhor O +Procurador-Geral O +, O + +I O +– O +RELATÓRIO O + +Cuida-se O +de O +processo O +administrativo O +, O +instaurado O +a O +partir O +de O +representação O +formulada O +pela O +Associação B-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +de I-ORG +Grupo I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +de I-ORG +Janeiro I-ORG +( O +“ O +ABRAMGE B-ORG +” O +) O +e O +pela O +Casa B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +São I-ORG +Bernardo I-ORG +, O +aos O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +, O +em O +desfavor O +da O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +, O +com O +fins O +de O +investigar O +suposta O +“ O +cartelização O +” O +. O + +De O +acordo O +com O +esta O +, O +a O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +( O +“ O +Associação O +” O +) O +estaria O +impondo O +tabelas O +de O +preços O +com O +valores O +de O +honorários O +muito O +superiores O +aos O +anteriormente O +praticados O +pelos O +médicos O +, O +incitando-os O +a O +se O +descredenciarem O +das O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +que O +não O +aceitassem O +os O +reajustes O +. O + +Tais O +práticas O +seriam O +passíveis O +de O +enquadramento O +no O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Em O +face O +da O +representação O +recebida O +, O +foi O +promovido O +Inquérito O +para O +apuração O +de O +indícios O +de O +infrações O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +com O +fulcro O +no O +art. B-LEG +48 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Concluído O +, O +foi O +instaurado O +Processo O +Administrativo O +( O +0011109 B-DOCS +) O +, O +notificando O +a O +Representada O +a O +apresentar O +suas O +razões O +de O +defesa O +, O +juntamente O +com O +os O +demais O +documentos O +previstos O +em O +Lei O +. O + +A O +Representada O +apresentou O +( O +0041909 B-DOCS +) O +defesa O +frente O +ao O +processo O +administrativo O +instaurado O +, O +sem O +levantamento O +de O +preliminares O +de O +mérito O +. O + +O O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +379/2015 I-DOCS +( O +0044076 B-DOCS +) O +, O +estabeleceu O +os O +parâmetros O +instrutórios O +. O + +Foram O +requeridas O +provas O +testemunhais O +, O +que O +após O +foram O +descartadas O +e O +foram O +produzidas O +provas O +documentais O +. O + +Por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +697/2015 I-DOCS +( O +0075352 B-DOCS +) O +, O +foi O +encerrada O +a O +fase O +instrutória O +, O +ficando O +a O +Representada O +notificada O +para O +a O +apresentação O +de O +alegações O +finais O +. O + +Tendo O +sido O +apresentadas O +( O +0077617 B-DOCS +) O +, O +o O +feito O +foi O +analisado O +pela O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +43 I-DOCS +( O +0077711 B-DOCS +) O +, O +ocasião O +em O +que O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +sugeriu O +a O +condenação O +da O +representada O +em O +relação O +às O +infrações O +contra O +a O +ordem O +econômica O +referidas O +no O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Distribuído O +( O +0083257 B-DOCS +) O +ao O +Sr. O +Conselheiro O +Márcio B-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Júnior I-PER +, O +este O +remeteu O +os O +autos O +à O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +para O +a O +emissão O +de O +parecer O +( O +0083491 B-DOCS +) O +. O + +É O +, O +em O +síntese O +, O +o O +relatório O +. O + +Passa-se O +à O +análise O +. O + +II O +– O +ANÁLISE O +JURÍDICA O + +Na O +condição O +de O +órgão O +consultivo O +e O +de O +assessoramento O +jurídico O +do O +CADE B-ORG +, O +esta O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +apreciará O +os O +aspectos O +jurídicos O +, O +com O +base O +no O +disposto O +no O +artigo B-LEG +15 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +VII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +bem O +como O +artigo B-LEG +28 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +VII I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +. O + +II. O +1 O +– O +Aspectos O +formais O +: O +devido O +processo O +legal O + +Seja O +durante O +o O +procedimento O +de O +inquérito O +, O +seja O +durante O +o O +processo O +administrativo O +propriamente O +dito O +, O +foi O +oportunizada O +a O +ampla O +possibilidade O +de O +apreciação O +e O +manifestação O +sobre O +todo O +o O +conjunto O +probatório O +instruído O +nos O +autos O +, O +seja O +por O +parte O +dos O +interessados O +, O +seja O +por O +parte O +da O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +. O + +Assim O +, O +o O +direito O +à O +ampla O +defesa O +, O +ao O +contraditório O +e O +às O +manifestações O +finais O +foi O +preservado O +, O +respeitando-se O +os O +corolários O +do O +devido O +processo O +legal O +. O + +Observe-se O +, O +igualmente O +, O +que O +todas O +as O +decisões O +meritórias O +incidentais O +proferidas O +foram O +exaustivamente O +motivadas O +( O +sempre O +fundamentadas O +nas O +Notas O +que O +a O +antecederam O +) O +de O +maneira O +a O +não O +inviabilizar O +eventual O +direito O +ao O +contraditório O +da O +interessada O +, O +cumprindo-se O +os O +requisitos O +constitucionais O +. O + +Quanto O +à O +fase O +instrutória O +, O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +– O +SG B-ORG +analisou O +os O +pedidos O +da O +representada O +e O +parametrizou O +a O +produção O +das O +provas O +no O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +379/2015 I-DOCS +( O +0044076 B-DOCS +) O +. O + +II. O +2 O +– O +Aspectos O +formais O +: O +prescrição O + +Dada O +a O +importância O +da O +questão O +prescricional O +para O +a O +análise O +tanto O +da O +regularidade O +processual O +sob O +o O +aspecto O +formal O +, O +quanto O +da O +prejudicialidade O +do O +próprio O +julgamento O +meritório O +, O +destacamos O +separadamente O +sua O +análise O +. O + +Inicialmente O +, O +imperioso O +deixar O +clara O +a O +regra O +de O +aplicação O +da O +prescrição O +no O +direito O +concorrencial O +. O + +O O +prazo O +prescricional O +da O +pretensão O +punitiva O +da O +Administração O +opera O +da O +seguinte O +forma O +: O + +Prazo O +prescricional O +da O +pretensão O +punitiva O +da O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +de O +5 B-TEMPO +anos I-TEMPO +do O +término O +da O +cessação O +da O +prática O +continuada O +– O +interpretação O +até O +30.06.98 B-TEMPO +( O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, I-LEG +artigo I-LEG +28 I-LEG +. O + +Registre-se O +que O +em O +01.07.98 B-TEMPO +entra O +em O +vigor O +a O +Medida B-DOCS +Provisória I-DOCS +nº I-DOCS +1.708 I-DOCS +, O +de O +30.06.1998 B-TEMPO +– O +DOU B-DOCS +01.07.98 I-DOCS +, O +reeditada O +doze O +vezes O +e O +revogada O +pela O +Medida B-DOCS +Provisória I-DOCS +nº I-DOCS +1.859-13 I-DOCS +, O +de O +02.06.1999 B-TEMPO +– O +DOU B-DOCS +03.06.99 I-DOCS +, O +esta O +reeditada O +quatro O +vezes O +e O +finalmente O +convertida O +na O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.873/99 I-LEG +, O +que O +alterou O +o O +prazo O +) O +; O + +Prazo O +prescricional O +da O +pretensão O +punitiva O +da O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +de O +5 B-TEMPO +anos I-TEMPO +OU O +igual O +ao O +prazo O +penal O +“ O +quando O +o O +fato O +objeto O +da O +ação O +punitiva O +da O +Administração O +também O +constituir O +crime O +” O +, O +contado O +a O +partir O +do O +término O +da O +cessação O +da O +prática O +continuada O +– O +interpretação O +a O +partir O +de O +01.07.98 B-TEMPO +( O +data O +de O +entrada O +em O +vigor O +a O +Medida B-DOCS +Provisória I-DOCS +nº I-DOCS +1.708 I-DOCS +, O +de O +30.06.1998 B-TEMPO +– O +DOU B-DOCS +01.07.98 I-DOCS +, O +reeditada O +doze O +vezes O +e O +revogada O +pela O +Medida B-DOCS +Provisória I-DOCS +nº I-DOCS +1.859-13 I-DOCS +, O +de O +02.06.1999 B-TEMPO +– O +DOU B-DOCS +03.06.99 I-DOCS +, O +esta O +reeditada O +quatro O +vezes O +e O +finalmente O +convertida O +na O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.873/99 I-LEG +. O + +Ressalte-se O +que O +esta O +sistemática O +foi O +mantida O +na O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +– I-LEG +artigo I-LEG +46 I-LEG +) O +. O + +No O +caso O +, O +por O +se O +configurarem O +as O +condutas O +de O +formação O +e O +operação O +de O +cartel O +, O +tipos O +penais O +contra O +a O +ordem O +econômica O +( O +artigo B-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.137/90 I-LEG +) O +, O +a O +partir O +de O +01.07.1998 B-TEMPO +o O +prazo O +prescricional O +passou O +a O +seguir O +a O +sistemática O +penal O +tal O +qual O +regulado O +na O +forma O +acima O +. O + +E O +considerando O +a O +pena O +máxima O +de O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +de O +reclusão O +imputada O +aos O +tipos O +, O +pela O +aplicação O +do O +artigo B-LEG +109 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +Penal I-LEG +Brasileiro I-LEG +, O +o O +prazo O +prescricional O +no O +caso O +passou O +a O +ser O +de O +12 B-TEMPO +( I-TEMPO +doze I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +contados O +da O +cessação O +da O +prática O +continuada O +. O + +Como O +a O +notícia O +das O +condutas O +em O +tese O +investigadas O +se O +deram O +em O +2012 B-TEMPO +, O +e O +havendo O +imediata O +persecução O +que O +se O +estende O +até O +a O +presente O +data O +( O +inclusive O +com O +atos O +processuais O +interruptivos O +do O +prazo O +prescricional O +, O +enumerados O +nos O +incisos B-LEG +do I-LEG +caput I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +2º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.873/99 I-LEG +) O +, O +não O +há O +que O +se O +falar O +em O +prescrição O +da O +pretensão O +punitiva O +. O + +Quanto O +a O +prescrição O +intercorrente O +( O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +1º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.873/99 I-LEG +) O +, O +verifica-se O +que O +não O +houve O +interrupção O +na O +tramitação O +processual O +por O +período O +superior O +a O +3 B-TEMPO +( I-TEMPO +três I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +quando O +pendente O +de O +julgamento O +ou O +despacho O +. O + +Por O +outras O +palavras O +, O +não O +houve O +inércia O +por O +parte O +da O +Administração O +em O +nenhum O +momento O +, O +sendo O +que O +foram O +adotadas O +as O +providências O +necessárias O +para O +as O +investigações O +e O +delas O +noticiando O +as O +partes O +interessadas O +. O + +Não O +há O +que O +se O +falar O +no O +instituto O +, O +portanto O +. O + +II. O +3 O +– O +Preliminares O +de O +mérito O + +Diante O +da O +ausência O +de O +preliminares O +de O +mérito O +elencadas O +pela O +representada O +, O +não O +há O +análise O +a O +a O +ser O +desenvolvida O +. O + +II. O +4 O +– O +Mérito O +: O +delimitação O +do O +mercado O +relevante O + +A O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +na O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +08 I-DOCS +( O +0011071 B-DOCS +) O +, O +define O +o O +mercado O +relevante O +em O +que O +a O +conduta O +denunciada O +se O +realizou O +. O + +Do O +ponto O +de O +vista O +do O +produto O +, O +a O +prática O +denunciada O +insere-se O +no O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +médicos O +na O +especialidade O +de O +urologia O +. O + +Já O +do O +ponto O +de O +vista O +geográfico O +, O +considera-se O +como O +mercado O +relevante O +a O +área O +de O +atuação O +da O +Representada O +, O +isto O +é O +, O +abarca O +toda O +a O +região O +do O +Estado B-LOC +do I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +. O + +Ao O +ver O +desta O +PFE-CADE B-ORG +tal O +mensuração O +encontra-se O +correta O +, O +posto O +que O +as O +condutas O +investigadas O +ocorreram O +naquela O +região O +, O +e O +a O +princípio O +apenas O +nela O +poderiam O +causar O +impacto O +no O +âmbito O +concorrencial O +. O + +É O +importante O +esclarecer O +que O +, O +dos O +106 O +médicos O +urologistas O +atuantes O +no O +estado B-LOC +do I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +, O +77 O +são O +associados O +à O +Associação B-LEG +dos I-LEG +Urologistas I-LEG +do I-LEG +Espírito I-LEG +Santo I-LEG +, O +de O +modo O +que O +73 O +% O +dos O +médicos O +Urologistas O +do O +Espírito B-LOC +Santo I-LOC +estão O +a O +ela O +credenciados O +, O +caracterizando O +posição O +dominante O +por O +parte O +da O +Associação O +, O +nos O +termos O +do O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +§2º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Quanto O +ao O +argumento O +em O +tese O +de O +que O +os O +médicos O +associados O +poderiam O +adotar O +e O +exercer O +a O +multimilitância O +, O +descartando O +a O +potencialidade O +de O +riscos O +concorrenciais O +, O +colaciona-se O +trecho O +de O +Nota O +Técnica O +da O +d. O +SG O +, O +em O +caso O +análogo O +, O +que O +supera O +a O +discussão O +: O + +( O +... O +) O +Pelo O +contrário O +, O +tal O +metodologia O +ignoraria O +e O +esconderia O +o O +real O +poder O +de O +mercado O +da O +cooperativa O +– O +tal O +proposta O +de O +análise O +deposita O +, O +equivocadamente O +, O +uma O +confiança O +desmesurada O +na O +multimilitância O +como O +fator O +de O +rivalidade O +efetiva O +. O + +O O +fato O +é O +que O +dificilmente O +um O +cooperado O +em O +separado O +, O +ao O +faturar O +fora O +da O +cooperativa O +, O +ou O +por O +meio O +de O +outra O +cooperativa O +, O +estará O +competindo O +com O +aquela O +de O +forma O +efetiva O +. O + +Não O +se O +pode O +esquecer O +que O +, O +sendo O +voluntariamente O +cooperado O +daquela O +agremiação O +, O +os O +interesses O +do O +médico O +e O +da O +cooperativa O +são O +jurídica O +e O +economicamente O +convergentes O +. O + +Imaginar O +que O +um O +médico O +cooperado O +, O +ao O +prestar O +serviços O +por O +fora O +da O +cooperativa O +, O +com O +ela O +concorrerá O +aguerridamente O +, O +significaria O +reconhecer O +que O +, O +em O +alguma O +medida O +, O +o O +médico O +estaria O +atentando O +contra O +os O +seus O +próprios O +interesses O +, O +prejudicando O +uma O +associação O +cooperativista O +da O +qual O +faz O +parte O +. O + +Parece O +fazer O +mais O +sentido O +imaginar O +que O +o O +médico O +encontre O +na O +sua O +cooperativa O +uma O +entidade O +que O +zela O +pelos O +seus O +interesses O +, O +negocia O +com O +maior O +poder O +de O +barganha O +em O +seu O +nome O +e O +que O +assim O +consegue O +honorários O +com O +valores O +mais O +atrativos O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +ao O +praticar O +serviços O +por O +fora O +da O +cooperativa O +, O +o O +mais O +provável O +é O +que O +o O +médico O +utilize O +o O +preço O +estabelecido O +pela O +cooperativa O +como O +um O +ponto O +de O +equilíbrio O +no O +qual O +se O +ampare O +, O +e O +não O +o O +desafie O +. O + +O O +raciocínio O +se O +mantém O +, O +e O +possivelmente O +se O +acentua O +, O +quando O +médicos O +prestam O +serviços O +a O +mais O +de O +uma O +cooperativa O +. O + +Se O +um O +número O +razoável O +de O +médicos O +de O +uma O +cooperativa O +forem O +os O +mesmos O +da O +outra O +, O +a O +probabilidade O +de O +coordenação O +entre O +ambas O +é O +evidente O +. O + +Finalmente O +, O +um O +último O +fator O +demonstra O +cabalmente O +a O +inviabilidade O +da O +multimilitância O +como O +fator O +contestador O +de O +poder O +de O +mercado O +no O +ramo O +mais O +importante O +da O +prestação O +de O +serviços O +de O +saúde O +, O +qual O +seja O +, O +o O +serviço O +público O +. O + +Como O +se O +verá O +adiante O +com O +maiores O +detalhes O +, O +na O +presença O +de O +uma O +cooperativa O +concentrada O +, O +a O +possibilidade O +de O +médicos O +prestarem O +serviços O +por O +fora O +não O +impede O +que O +seja O +declarada O +pelos O +estados O +a O +inexigibilidade O +de O +licitação O +para O +contratação O +de O +serviços O +médicos O +, O +quando O +constata-se O +haver O +apenas O +uma O +cooperativa O +disponível O +, O +ou O +quando O +haja O +uma O +cooperativa O +que O +reúna O +grande O +parte O +dos O +médicos O +de O +determinadas O +especialidades O +. O + +Ou O +seja O +, O +as O +contratações O +do O +serviço O +público O +ficam O +sujeitas O +ao O +poder O +de O +mercado O +da O +cooperativa O +, O +independentemente O +de O +multimilitância O +. O + +Por O +todas O +essas O +razões O +, O +a O +conclusão O +a O +que O +se O +chega O +é O +que O +simplesmente O +mensurar O +o O +faturamento O +, O +número O +de O +procedimentos O +ou O +número O +de O +beneficiários O +de O +uma O +cooperativa O +pode O +apenas O +mensurar O +a O +percentagem O +dos O +serviços O +médicos O +de O +cirurgia O +torácica O +ou O +de O +cirurgia O +cardiovascular O +prestados O +via O +cooperativa O +ou O +via O +outros O +canais O +, O +mas O +não O +pode O +, O +de O +modo O +algum O +, O +dar O +um O +indicativo O +do O +real O +poder O +de O +mercado O +e O +da O +extensão O +do O +poder O +de O +mercado O +da O +cooperativa O +. O + +O O +melhor O +meio O +de O +avaliar O +isso O +é O +através O +da O +contabilização O +do O +percentual O +de O +médicos O +naquela O +área O +geográfica O +vinculados O +à O +cooperativa O +. O + +Por O +tudo O +quanto O +exposto O +, O +a O +partir O +do O +momento O +que O +uma O +cooperativa O +detenha O +em O +seus O +quadros O +um O +percentual O +relevante O +dos O +médicos O +daquele O +mercado O +, O +a O +potencialidade O +de O +poder O +de O +mercado O +da O +entidade O +será O +significativa O +o O +bastante O +, O +ao O +menos O +, O +para O +dar O +fundamento O +mínimo O +a O +indícios O +de O +práticas O +anticoncorrenciais O +, O +e O +ao O +início O +de O +uma O +investigação O +. O + +É O +evidente O +que O +não O +se O +ignora O +que O +uma O +situação O +de O +multimilitância O +em O +uma O +região O +com O +uma O +cooperativa O +concentrada O +tende O +a O +ser O +“ O +menos O +pior O +” O +que O +uma O +situação O +semelhante O +na O +presença O +de O +unimilitância O +( O +quando O +as O +chances O +de O +concorrência O +são O +ainda O +menores O +) O +. O + +Reconhece-se O +, O +aqui O +, O +que O +a O +existência O +de O +multimilitância O +pode O +ser O +um O +fator O +de O +rivalidade O +relevante O +a O +se O +considerar O +, O +no O +bojo O +de O +várias O +outras O +evidências O +concorrenciais O +; O +mas O +na O +análise O +de O +rivalidade O +, O +e O +não O +em O +um O +momento O +inicial O +de O +apuração O +de O +poder O +de O +mercado O +. O + +Descartar O +uma O +análise O +concorrencial O +em O +seu O +início O +( O +quando O +da O +definição O +do O +poder O +de O +mercado O +do O +agente O +) O +, O +com O +base O +simplesmente O +em O +um O +argumento O +de O +rivalidade O +via O +multimilitância O +, O +é O +um O +erro O +. O + +Note-se O +que O +uma O +abordagem O +contrária O +à O +que O +ora O +se O +propõe O +leva O +a O +um O +grave O +risco O +de O +descartar O +a O +análise O +concorrencial O +logo O +no O +seu O +início O +, O +sem O +sequer O +avaliar O +o O +mercado O +e O +as O +condutas O +que O +nele O +estão O +a O +ocorrer O +. O + +A O +mera O +constatação O +de O +haver O +multimilitância O +nas O +cooperativas O +levaria O +cegamente O +à O +conclusão O +de O +que O +as O +mesmas O +possuem O +centenas O +de O +rivais O +( O +os O +próprios O +médicos O +cooperados O +) O +, O +e O +que O +, O +portanto O +, O +o O +poder O +de O +mercado O +das O +entidades O +seria O +diluído O +. O + +Isso O +, O +contudo O +, O +não O +é O +, O +sob O +uma O +ótica O +de O +razoabilidade O +mínima O +, O +verdade O +, O +por O +tudo O +quanto O +exposto O +. O + +Ademais O +, O +foram O +identificadas O +barreiras O +à O +entrada O +no O +mercado O +relevante O +considerado O +, O +o O +que O +incrementa O +a O +potencialidade O +de O +que O +determinadas O +condutas O +sejam O +anticoncorrenciais O +: O + +Oferta O +inelástica O +de O +médicos O +cirurgiões O +urologistas O + +Alto O +investimento O +( O +inclusive O +de O +tempo O +) O +para O +se O +atingir O +a O +especialidade O +impede O +que O +a O +entrada O +no O +mercado O +seja O +tempestiva O + +Credibilidade O +do O +especialista O +concentra O +a O +demanda O + +II. O +5 O +– O +Mérito O +: O +análise O +das O +condutas O +investigadas O + +Basicamente O +, O +as O +acusações O +iniciais O +versaram O +sobre O +( O +conforme O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +08/2015 I-DOCS +da O +SG B-ORG +) O +: O + +Buscar O +monopolizar O +os O +serviços O +de O +cirurgia O +urológica O +no O +mercado O +relevante O +, O +cooptando O +parcela O +significativa O +dos O +médicos O +; O + +Promover O +ameaças O +de O +descredenciamento O +em O +massa O +de O +forma O +abusiva O +, O +a O +fim O +de O +barganhar O +por O +honorários O +mais O +altos O +; O + +Tabelar O +preços O +inclusive O +para O +os O +serviços O +médicos O +prestados O +por O +fora O +da O +Associação O +. O + +Condutas O +enquadráveis O +no O +Art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Da O +análise O +dos O +dispositivos O +, O +saliente-se O +de O +antemão O +o O +caráter O +objetivo O +da O +responsabilidade O +oriunda O +da O +subsunção O +de O +posturas O +e O +condutas O +aos O +tipos O +elencados O +( O +ou O +seja O +, O +pouco O +importando O +a O +configuração O +de O +dolo O +ou O +culpa O +do O +agente O +) O +. O + +Ainda O +, O +registre-se O +que O +a O +lei O +não O +exige O +produção O +de O +efeitos O +para O +sua O +aplicação O +, O +bastando O +a O +mera O +configuração O +de O +possibilidade/potencialidade O +desta O +produção O +. O + +Após O +apurações O +instrutórias O +e O +exercício O +da O +defesa O +administrativa O +, O +pela O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +43/2015 I-DOCS +a O +SG B-ORG +concluiu O +pelo O +enquadramento O +da O +Representada O +nos O +incisos O +e O +art. O +supracitado O +. O + +A O +conduta O +da O +Associação O +, O +no O +presente O +feito O +equiparada O +à O +de O +uma O +Cooperativa O +, O +na O +medida O +em O +que O +tenta O +uniformizar O +os O +valores O +para O +todos O +os O +serviços O +prestados O +no O +mercado O +de O +cirurgia O +urológica O +, O +sejam O +eles O +realizados O +por O +contratos O +firmados O +por O +ela O +ou O +por O +seus O +associados O +individualmente O +, O +age O +de O +modo O +a O +infringir O +a O +ordem O +econômica O +e O +a O +possibilidade O +de O +livre O +concorrência O +. O + +Ademais O +, O +a O +Representada O +atuava O +de O +modo O +a O +punir O +o O +profissional O +que O +eventualmente O +discordasse O +dos O +valores O +preestabelecidos O +pelos O +honorários O +médicos O +, O +portanto O +, O +mitigando O +todos O +os O +aspectos O +que O +pudessem O +levar O +a O +uma O +concorrência O +conforme O +prevista O +pela O +Constituição B-LEG +, I-LEG +art. I-LEG +170 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +IV I-LEG +, O +capitulada O +como O +princípio O +geral O +da O +atividade O +econômica O +. O + +Constata-se O +, O +assim O +, O +a O +prática O +de O +conduta O +uniforme O +e O +concertada O +, O +organizada O +pela O +Associação O +e O +operacionalizada O +pelos O +seus O +membros O +, O +não O +obstante O +a O +possibilidade O +de O +multimilitância O +. O + +Os O +profissionais O +de O +saúde O +associados O +, O +por O +determinação O +expressa O +de O +cláusula O +estatutária O +, O +são O +obrigados O +a O +cobrar O +valores O +já O +estabelecidos O +e O +tabelados O +pela O +Associação O +, O +tanto O +diante O +de O +cobranças O +de O +planos O +de O +saúde O +, O +quanto O +diante O +de O +cobranças O +de O +particulares O +. O + +Conclui-se O +pelos O +autos O +do O +processo O +que O +a O +Representada O +adotou O +diversas O +estratégias O +para O +aumentar O +e/ou O +proteger O +sua O +posição O +dominante O +no O +mercado O +, O +gerou O +uma O +situação O +próxima O +a O +um O +monopólio O +na O +prestação O +de O +serviços O +médicos O +de O +cirurgias O +urológicas O +e O +promoveu O +boicotes O +contra O +planos O +de O +saúde O +que O +não O +aceitassem O +os O +preços O +impostos O +pela O +Associação O +. O + +Realizou O +ainda O +tabelamento O +de O +preços O +inclusive O +para O +serviços O +sucedidos O +individualmente O +para O +particulares O +, O +impondo-o O +aos O +associados O +. O + +Os O +efeitos O +deletérios O +( O +ao O +menos O +a O +potencialidade O +destes O +) O +destas O +práticas O +ao O +mercado O +relevante O +considerado O +são O +evidentes O +( O +assimetria O +informacional O +, O +concentração O +monopolista O +) O +, O +não O +havendo O +razões O +mercadológicas O +específicas O +que O +as O +justificassem O +. O + +A O +condenação O +, O +portanto O +, O +é O +medida O +que O +se O +impõe O +. O + +III O +– O +Conclusão O + +Pelas O +razões O +demonstradas O +na O +presente O +manifestação O +, O +esta O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +opina O +pela O +regularidade O +jurídico-formal O +de O +todo O +o O +procedimento O +administrativo O +analisado O +, O +estando O +hábil O +para O +julgamento O +. O + +Quanto O +ao O +mérito O +do O +caso O +sob O +análise O +, O +opina-se O +pela O +condenação O +da O +Representada O +em O +relação O +às O +infrações O +contra O +a O +ordem O +econômica O +referidas O +no O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +nos O +termos O +concluídos O +pela O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +. O + +É O +o O +parecer O +, O +salvo O +melhor O +juízo O +. O + +À O +consideração O +superior O +. O + +ROGÉRIO B-PER +SANTOS I-PER +MUNIZ I-PER + +PROCURADOR O +FEDERAL O + +Ciente O +e O +de O +acordo O +. O + +Ao O +Procurador-Chefe O +. O + +RODRIGO B-PER +ABREU I-PER +BELON I-PER +FERNANDES I-PER + +COORDENADOR O +DE O +ESTUDOS O +E O +PARECERES O + +De O +acordo O +. O + +Aprovo O +o O +Parecer B-DOCS +n° I-DOCS +409/2015/CGEP/PFE-CADE/PGF/AGU I-DOCS +da O +lavra O +do O +i. O +Procurador O +Federal O +Rogério B-PER +Santos I-PER +Muniz I-PER +e O +adoto-o O +nos O +autos O +do O +presente O +processo O +. O + +Ao O +Gabinete O +03 O +. O + +VICTOR B-PER +SANTOS I-PER +RUFINO I-PER + +PROCURADOR-CHEFE O +DO O +CADE B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0921351 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.008612/2012-15 I-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +Restrito I-DOCS +nº I-DOCS +08700.011156/2014-44 I-DOCS +) O + +Representante O +: O +ENTex O +officio O + +Representados O +: O +CADE B-ORG +, O +Attendy B-ORG +Artigos I-ORG +de I-ORG +Vestuário I-ORG +e I-ORG +Confecções I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Brink B-ORG +Mobil I-ORG +Equipamentos I-ORG +Educacionais I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Capricórnio B-ORG +S.A I-ORG +, O +Diana B-ORG +Paolucci I-ORG +S.A. I-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +, O +Excel B-ORG +3000 I-ORG +Materiais I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Libero B-ORG +Comercial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Mercosul B-ORG +Comercial I-ORG +e I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +NCR B-ORG +Uniformes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Nilcatex B-ORG +Têxtil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Tecelagem B-ORG +Guelfi I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Abelardo B-PER +Paolucci I-PER +, O +Alexandre B-PER +Costa I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +, O +Antonio B-PER +Carlos I-PER +Leskovar I-PER +Borelli I-PER +, O +Cláudio B-PER +Roberto I-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +Djalma B-PER +da I-PER +Silva I-PER +Santos I-PER +, O +Eldo B-PER +Umbelino I-PER +, O +EENT O +, O +Emerson B-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +rica B-PER +Nunes I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +Lima I-PER +, O +Ricardo B-PER +Gonçalves I-PER +Guerra I-PER +, O +Jannivaldo B-PER +Marques I-PER +Santos I-PER +, O +Júlio B-PER +Manfredini I-PER +, O +Kalvin B-PER +Villela I-PER +Brandão I-PER +Paolucci I-PER +, O +Márcio B-PER +Nogueira I-PER +Vignoli I-PER +, O +Marcos B-PER +Antônio I-PER +Miranda I-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +Maurício B-PER +Paolucci I-PER +, O +Mickael B-PER +Villela I-PER +Brandão I-PER +Paolucci I-PER +, O +Reinaldo B-PER +Paolucci I-PER +, O +Renato B-PER +Borges I-PER +Duarte I-PER +e O +Roberto B-PER +Giro I-PER +Nakano I-PER +. O + +Advogados O +: O +Silvio B-PER +Carlos I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +, O +Valdemar B-PER +Ábila I-PER +, O +Tatiana B-PER +Stolf I-PER +Filippetti I-PER +Dias I-PER +, O +Eliza B-PER +Tiyoko I-PER +Cavalcante I-PER +Trauczynski I-PER +, O +Marco B-PER +Fábio I-PER +Domingues I-PER +, O +Antonio B-PER +Araldo I-PER +Ferraz I-PER +Dal I-PER +Pozzo I-PER +, O +Augusto B-PER +Neves I-PER +Dal I-PER +Pozzo I-PER +, O +Sérgio B-PER +Salgado I-PER +Ivahy I-PER +Badaró I-PER +, O +Gustavo B-PER +Henrique I-PER +Righi I-PER +Ivahy I-PER +Badaró I-PER +, O +Luiz B-PER +Fernando I-PER +Pinto I-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +Renata B-PER +Pires I-PER +de I-PER +Serpa I-PER +Pinto I-PER +, O +Maurício B-PER +Loddi I-PER +Gonçalves I-PER +, O +Rogério B-PER +Ramires I-PER +, O +Haroldo B-PER +Pabst I-PER +, O +Maro B-PER +Marcos I-PER +Hadlich I-PER +Filho I-PER +, O +Haroldo B-PER +de I-PER +Almeida I-PER +, O +Ariosto B-PER +Mila I-PER +Peixoto I-PER +, O +Camille B-PER +Vaz I-PER +Hurtado I-PER +Pavani I-PER +, O +Fernanda B-PER +Mara I-PER +Pereira I-PER +de I-PER +Toledo I-PER +, O +Felipe B-PER +Mateus I-PER +de I-PER +Toledo I-PER +, O +Priscila B-PER +Brolio I-PER +Gonçalves I-PER +, O +Andrea B-PER +Fabrino I-PER +Hoffman I-PER +Formiga I-PER +, O +Danilo B-PER +Botelho I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +e O +outros O +. O + +Relatora O +: O +Conselheira O +Linneu B-PER +Rodrigues I-PER +de I-PER +Carvalho I-PER +Sobrinho I-PER + +VOTO O +VOGAL O +- O +CONSELHEIRO O +Ivone B-PER +Maria I-PER +Rocha I-PER +Garcia I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O +ÚNICA O + +voto O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +instaurado O +em O +Paula B-PER +Farani I-PER +de I-PER +Azevedo I-PER +Silveira I-PER +, O +com O +vistas O +a O +apurar O +suposto O +cartel O +em O +licitações O +públicas O +destinadas O +à O +aquisição O +de O +uniforme O +e O +kits O +de O +material O +escolar O +para O +alunos O +de O +redes O +públicas O +de O +ensino O +ocorridas O +entre O +SÉRGIO B-PER +COSTA I-PER +RAVAGNANI I-PER +e O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +. O + +Adianto O +que O +acompanho O +o O +voto O +da O +conselheira-relatora O +, O +2007 B-TEMPO +, O +proferido O +na O +2012 B-TEMPO +( O +SOJ O +) O +, O +de O +Paula B-PER +Azevedo I-PER +, O +conforme O +174ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +, O +com O +os O +ajustes O +feitos O +pela O +conselheira-relatora O +nesta O +SOJ O +, O +a O +quem O +cumprimento O +pela O +qualidade O +e O +profundidade O +da O +análise O +, O +que O +trouxe O +para O +discussão O +a O +aplicação O +da O +vantagem O +auferida O +nas O +multas O +aos O +Representados O +condenados O +pela O +prática O +das O +condutas O +tipificadas O +nos O +31 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +, O +correspondentes O +ao O +Certidão B-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +SEI I-DOCS +0887937 I-DOCS +. O + +Neste O +ponto O +, O +gostaria O +de O +fazer O +, O +de O +modo O +adicional O +e O +complementar O +, O +algumas O +considerações O +acerca O +do O +debate O +da O +vantagem O +auferida O +no O +dimensionamento O +de O +penas O +nos O +julgamentos O +do O +arts. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +Como O +já O +destaquei O +no O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +c I-LEG +” I-LEG +e I-LEG +“ I-LEG +d I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +PA O +“ O +Componentes O +Eletrônicos O +” O +) O +, O +sendo O +possível O +a O +estimação O +da O +vantagem O +auferida O +, O +é O +dever O +legal O +da O +autoridade O +empreender O +esforços O +para O +calculá-la O +, O +pois O +somente O +dessa O +maneira O +é O +possível O +assegurar O +que O +a O +multa O +não O +será O +inferior O +à O +vantagem O +auferida O + +Ainda O +que O +de O +difícil O +mensuração O +, O +não O +restam O +dúvidas O +acerca O +da O +vantagem O +auferida O +pelos O +infratores O +do O +cartel O +, O +uma O +vez O +que O +a O +coordenação O +para O +interferir O +em O +condições O +de O +mercado O +( O +em O +especial O +, O +preço O +) O +foi O +bem-sucedida O +. O + +Como O +bem O +destacado O +pela O +conselheira-relatora O +, O +a O +lesão O +ao O +bem-estar O +social O +e O +à O +economia O +nacional O +é O +concreta O +e O +significativa O +ao O +ter O +sido O +o O +caráter O +competitivo O +das O +licitações O +públicas O +prejudicado O +. O + +A O +respeito O +, O +a O +ex-conselheira O +Cade B-ORG +, O +em O +seu O +artigo O +“ O +Crime O +e O +castigo O +: O +cartel O +no O +Brasil O +, O +estimando O +o O +dano O +” O +[ O +1 O +] O +, O +em O +que O +defende O +o O +uso O +sistemático O +da O +vantagem O +auferida O +como O +critério O +fundamental O +para O +dosimetria O +da O +multa O +, O +reconhece O +que O +, O +quando O +uma O +licitação O +fraudulenta O +ocorre O +com O +produtos O +e O +serviços O +relativos O +à O +saúde O +( O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000066/2016-90 I-DOCS +) O +, O +à O +segurança O +pública O +ou O +à O +educação O +, O +o O +crime O +tem O +ainda O +um O +caráter O +social O +“ O +extremamente O +perverso O +” O +, O +pois O +afeta O +diretamente O +a O +camada O +social O +de O +baixa O +renda O +, O +que O +“ O +precisa O +inexoravelmente O +dos O +serviços O +públicos O +para O +se O +educar O +, O +se O +proteger O +e O +até O +viver O +” O +, O +sendo O +o O +cartel O +, O +“ O +um O +problema O +econômico O +e O +social O +, O +que O +precisa O +ser O +combatido O +com O +veemência O +” O +. O + +A O +Autoridade O +Antitruste O +pode O +e O +deve O +utilizar O +a O +abordagem O +da O +vantagem O +auferida O +para O +impor O +multas O +efetivamente O +dissuasórias O +, O +sempre O +que O +possível O +. O + +Não O +é O +à O +toa O +que O +o O +Cristiane B-PER +Alkmin I-PER +estipula O +a O +vantagem O +auferida O +como O +piso O +e O +como O +critério O +prioritário O +para O +se O +tentar O +estimar O +a O +multa O +a O +ser O +imposta O +. O + +No O +entanto O +, O +o O +fato O +de O +não O +haver O +uma O +definição O +legal O +expressa O +sobre O +a O +vantagem O +auferida O +acirra O +a O +discussão O +sobre O +a O +sua O +aplicabilidade O +e O +a O +metodologia O +correta O +para O +a O +sua O +estimação O +. O + +A O +conselheira-relatora O +, O +dispondo O +de O +noções O +teóricas O +, O +bem O +como O +possíveis O +métodos O +para O +sua O +estimação O +, O +por O +meio O +de O +pesquisa O +da O +jurisprudência O +do O +SUS B-ORG +e O +de O +benchmarking O +da O +dosimetria O +em O +outras O +jurisdições O +, O +entendeu O +que O +a O +noção O +de O +vantagem O +auferida O +, O +ao O +menos O +no O +que O +tange O +aos O +casos O +de O +cartel O +, O +deve O +guardar O +relação O +direta O +com O +a O +noção O +de O +sobrepreço O +. O + +Tal O +critério O +, O +como O +defendeu O +a O +Relatora O +, O +tem O +o O +condão O +de O +conferir O +objetividade O +, O +segurança O +e O +simplicidade O +à O +metodologia O +. O + +artigo B-LEG +37 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +[ O +2 O +] O +corrobora O +com O +a O +discussão O +ao O +compilar O +estudos O +e O +casos O +julgados O +pelo O +Cade B-ORG +e O +demonstrar O +que O +as O +multas O +efetivamente O +aplicadas O +pela O +Fabiana B-PER +Tito I-PER +se O +revelaram O +, O +até O +o O +então O +, O +tanto O +excessivas O +quanto O +insuficientes O +frente O +à O +referência O +que O +seria O +definida O +caso O +o O +sobrepreço O +fosse O +o O +parâmetro O +( O +o O +que O +poderia O +ser O +considerado O +uma O +proxy O +para O +vantagem O +auferida O +) O +. O + +A O +autora O +destaca O +também O +que O +as O +multas O +não O +têm O +sido O +suficientemente O +altas O +para O +barrar O +as O +práticas O +anticompetitivas O +e O +um O +dos O +problemas O +estaria O +associado O +à O +falta O +do O +uso O +de O +uma O +boa O +referência O +de O +dano O +para O +as O +autoridades O +utilizarem O +como O +benchmark O +. O + +Cade B-ORG +conclui O +que O +, O +“ O +para O +fins O +de O +penalidade O +, O +o O +racional O +econômico O +revela O +que O +a O +referência O +mais O +coerente O +para O +balizar O +a O +multa O +é O +aquela O +baseada O +na O +vantagem O +auferida O +, O +ou O +seja O +, O +no O +sobrepreço O +, O +de O +forma O +a O +trazer O +o O +devido O +incentivo O +à O +discussão O +da O +prática O +cartelista O +” O +. O + +Assim O +, O +adotar O +critérios O +que O +mensuram O +e O +relacionam O +a O +apropriação O +de O +lucros O +indevidos O +com O +a O +colusão O +às O +penalidades O +é O +condição O +necessária O +para O +endereçar O +corretamente O +a O +defesa O +antitruste O +e O +desincentivar O +as O +infrações O +de O +ordem O +econômica O +. O + +O O +ex-conselheiro O +Autoridade B-ORG +Antitruste I-ORG +também O +defende O +em O +seu O +artigo O +“ O +Ótimo O +inimigo O +do O +bom O +: O +uma O +regra O +de O +bolso O +factível O +para O +punições O +administrativas O +a O +infrações O +econômicas O +'' O +[ O +3 O +] O +que O +um O +dos O +princípios O +mais O +importantes O +de O +dosimetria O +em O +infrações O +econômicas O +é O +o O +da O +proporcionalidade O +, O +garantindo O +a O +função O +dissuasória O +da O +multa O +. O + +Segundo O +o O +autor O +, O +“ O +para O +uma O +multa O +ser O +proporcional O +, O +ela O +precisa O +guardar O +alguma O +relação O +com O +o O +benefício O +econômico O +obtido O +com O +a O +conduta O +, O +ainda O +que O +não O +necessariamente O +venha O +a O +ser O +igual O +a O +este O +, O +podendo O +ser O +superior O +ou O +inferior O +por O +uma O +série O +de O +razões O +” O +. O + +Fabiana B-PER +analisa O +a O +prática O +adotada O +em O +outras O +jurisdições O +no O +que O +tange O +à O +dosimetria O +das O +penas O +e O +propõe O +método O +que O +, O +no O +seu O +entendimento O +, O +estaria O +alinhado O +com O +os O +princípios O +da O +proporcionalidade O +e O +dissuasão O +, O +de O +um O +lado O +, O +e O +os O +princípios O +da O +transparência O +e O +simplicidade O +, O +de O +outro O +, O +bem O +como O +em O +sintonia O +com O +as O +melhores O +práticas O +internacionais O +. O + +Tal O +método O +consiste O +em O +: O +1. O +aplicar O +uma O +alíquota O +correspondente O +a O +um O +sobrepreço O +predeterminado O +( O +e O +não O +estimado O +caso O +a O +caso O +) O +sobre O +o O +volume O +de O +vendas O +afetado O +pelo O +cartel O +; O +2. O +sobre O +o O +valor O +obtido O +no O +item O +anterior O +, O +aplicar O +fatores O +redutores O +ou O +amplificadores O +segundo O +a O +presença O +de O +atenuantes O +ou O +agravantes O +; O +3. O +Checar O +se O +o O +valor O +obtido O +está O +dentro O +dos O +limites O +de O +punição O +estabelecidos O +pela O +legislação O +” O + +Com O +base O +na O +experiência O +empírica O +existente O +com O +cartéis O +, O +se O +chegaria O +a O +um O +sobrepreço O +predeterminado O +, O +o O +que O +, O +segundo O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +, O +poderia O +estar O +entre O +os O +valores O +de O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +e O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +do O +faturamento O +, O +que O +não O +estaria O +longe O +das O +reais O +vantagens O +auferidas O +médias O +, O +nos O +cartéis O +nacionais O +e O +internacionais O +, O +respectivamente O +. O + +Resende O +alerta O +que O +trabalhos O +mais O +recentes O +têm O +mostrado O +que O +a O +fixação O +de O +preços O +em O +cartéis O +fica O +em O +algum O +lugar O +entre O +10 B-VALOR +% I-VALOR +e O +20 B-VALOR +% I-VALOR +e O +que O +estudos O +realizados O +por O +pesquisadores O +brasileiros O +para O +casos O +do O +ENTapontariam O +nessa O +mesma O +direção O +, O +uma O +média O +de O +20 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +O O +método O +utilizado O +pela O +conselheira O +25 B-VALOR +% I-VALOR +no O +presente O +caso O +para O +estimação O +da O +vantagem O +auferida O +segue O +esses O +mesmos O +princípios O +, O +pois O +pretende O +aplicar O +uma O +metodologia O +de O +modo O +consistente O +, O +objetivo O +e O +previsível O +, O +à O +luz O +dos O +casos O +concretos O +julgados O +pelo O +Brasil B-LOC +e O +de O +outras O +jurisdições O +estudadas O +no O +trabalho O +da O +conselheira O +. O + +A O +conselheira-relatora O +entendeu O +que O +a O +vantagem O +auferida O +pode O +ser O +aplicada O +pelo O +28 B-VALOR +% I-VALOR +, O +primeira O +e O +prioritariamente O +, O +nos O +casos O +de O +cartel O +, O +já O +que O +existiria O +consenso O +internacional O +a O +respeito O +dos O +sobrepreços O +aplicados O +por O +empresas O +cartelistas O +. O + +Sobre O +o O +emprego O +de O +proxies O +a O +respeito O +do O +valor O +do O +sobrepreço O +, O +a O +conselheira O +argumentou O +que O +afasta O +a O +necessidade O +de O +estudos O +econométricos O +e O +introduz O +um O +parâmetro O +previsível O +e O +seguro O +para O +a O +metodologia O +, O +convergente O +com O +as O +práticas O +internacionais O +. O + +Tal O +metodologia O +, O +como O +apontou O +a O +conselheira O +, O +estaria O +em O +linha O +com O +as O +preocupações O +da O +Paula B-PER +Azevedo I-PER +, O +consignada O +no O +estudo O +da O +revisão O +por O +pares O +sobre O +legislação O +e O +política O +de O +concorrência O +no O +Cade B-ORG +[ O +4 O +] O +, O +ao O +recomendar O +a O +adoção O +de O +uma O +metodologia O +clara O +para O +o O +cálculo O +de O +multas O +. O + +A O +metodologia O +empregada O +pela O +conselheira-relatora O +serve O +de O +balizamento O +para O +a O +multa O +: O +quando O +estimada O +a O +vantagem O +auferida O +, O +esse O +valor O +deverá O +ser O +confrontado O +com O +o O +valor O +de O +multa O +obtido O +a O +partir O +do O +faturamento O +e O +, O +caso O +superior O +, O +ele O +deverá O +ser O +aplicado O +. O + +No O +caso O +particular O +da O +Representada O +Cade B-ORG +, O +existem O +dados O +específicos O +nos O +autos O +sobre O +os O +preços O +praticados O +e O +os O +valores O +de O +subcontratação O +[ O +5 O +] O +que O +permitem O +estimar O +, O +como O +apontou O +a O +Relatora O +, O +de O +modo O +mais O +preciso O +, O +qual O +foi O +o O +sobrepreço O +praticado O +pela O +Representada O +em O +ao O +menos O +dois O +pregões O +. O + +Nos O +casos O +em O +que O +não O +foi O +possível O +estimar O +a O +vantagem O +auferida O +, O +utilizou-se O +uma O +proxy O +de O +sobrepreço O +de O +OCDE B-ORG +, O +já O +que O +não O +existiam O +nos O +autos O +elementos O +que O +permitissem O +precisar O +com O +maior O +acurácia O +o O +sobrepreço O +concreto O +praticado O +pela O +Representada O +. O + +Nestes O +casos O +, O +destaco O +que O +o O +valor O +da O +vantagem O +auferida O +foi O +inferior O +ao O +valor O +da O +multa O +estipulada O +com O +base O +no O +faturamento O +do O +ramo O +empresarial O +no O +ano O +de O +Brasil B-LOC +, O +o O +que O +indica O +que O +, O +pela O +metodologia O +empregada O +, O +a O +dosimetria O +aplicada O +pela O +conselheira-relatora O +estaria O +, O +no O +máximo O +, O +subestimando O +a O +multa O +, O +uma O +vez O +que O +esta O +não O +pode O +ser O +inferior O +à O +vantagem O +auferida O +, O +nos O +termos O +do O +Capricórnio B-ORG +S. I-ORG +A I-ORG +. I-ORG +. O + +Em O +linha O +com O +o O +debate O +exposto O +pela O +conselheira-relatora O +, O +acompanho O +a O +metodologia O +aplicada O +ao O +presente O +caso O +para O +a O +mensuração O +da O +vantagem O +auferida O +, O +por O +contar O +com O +parâmetros O +e O +aproximações O +capazes O +de O +dotá-la O +de O +objetividade O +e O +segurança O +, O +e O +por O +se O +alinhar O +às O +práticas O +internacionais O +. O + +Sempre O +que O +possível O +estimar O +a O +vantagem O +auferida O +, O +com O +base O +nos O +dados O +disponíveis O +nos O +autos O +, O +o O +órgão O +antitruste O +deve O +fazê-lo O +, O +a O +fim O +de O +alcançar O +uma O +maior O +proporcionalidade O +entre O +a O +sanção O +imposta O +e O +o O +dano O +causado O +. O + +No O +mesmo O +sentido O +, O +cito O +o O +20 B-VALOR +% I-VALOR +- O +2013 B-TEMPO +( O +art. B-LEG +37 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +[ O +6 O +] O +, O +que O +tratava O +de O +fraudes O +em O +licitações O +públicas O +[ O +7 O +] O +e O +repercutiu O +na O +seara O +da O +defesa O +da O +concorrência O +. O + +Em O +tal O +acórdão O +, O +foi O +relatada O +manifestação O +do O +então O +Secretário O +da O +Acórdão B-DOCS +nº I-DOCS +2446/2018 I-DOCS +, O +o O +qual O +destacou O +a O +atuação O +conjunta O +do O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Contas I-ORG +da I-ORG +União I-ORG +e O +do O +TCU B-ORG +, O +em O +questões O +envolvendo O +cálculos O +de O +danos O +causados O +pelos O +cartéis O +que O +têm O +por O +objeto O +fraudar O +licitações O +públicas O +: O + +“ O +Com O +efeito O +, O +há O +que O +se O +destacar O +que O +a O +equipe O +desta O +secretaria O +vem O +buscando O +atuar O +em O +sinergia O +com O +o O +Secretaria B-ORG +Extraordinária I-ORG +de I-ORG +Operações I-ORG +Especiais I-ORG +em I-ORG +Infraestrutura I-ORG +, O +especialmente O +nas O +questões O +envolvendo O +os O +cálculos O +dos O +danos O +causados O +pelos O +cartéis O +quando O +atuam O +visando O +fraudar O +licitações O +públicas O +. O + +Exemplo O +disso O +foi O +o O +estudo O +econométrico O +apreciado O +pelo O +ENT-ENT-Plenário O +( O +Ministro O +Tribunal B-ORG +de I-ORG +Contas I-ORG +) O +, O +que O +contou O +com O +o O +apoio O +metodológico O +de O +especialistas O +do O +Cade B-ORG +, O +por O +meio O +de O +contatos O +diretos O +entre O +os O +técnicos O +envolvidos O +, O +com O +vistas O +à O +celeridade O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +os O +montantes O +de O +superfaturamento O +apurados O +nos O +contratos O +auditados O +pelo O +CADE B-ORG +, O +e O +impactados O +pela O +ação O +do O +Cartel O +, O +devem O +ser O +considerados O +também O +quando O +da O +dosimetria O +da O +multa O +aplicada O +pelo O +Acórdão B-DOCS +3089/2015 I-DOCS +. O + +Isso O +porque O +o O +TCU B-ORG +indica O +a O +punição O +dos O +responsáveis O +com O +multa O +que O +“ O +nunca O +será O +inferior O +à O +vantagem O +auferida O +” O +, O +nos O +casos O +de O +conluios O +visando O +fraudes O +às O +licitações O +, O +como O +aquele O +prejuízo O +causado O +à O +Administração O +Pública O +Federal O +. O + +A O +mens O +legis O +desse O +artigo O +é O +que O +o O +crime O +não O +pode O +compensar O +. O + +A O +busca O +por O +parâmetros O +criteriosos O +de O +sanção O +, O +visando O +desincentivar O +a O +corrupção O +, O +é O +objetivo O +comum O +tanto O +do O +ENTquanto O +do O +Benjamin B-PER +Zymler I-PER +. O + +Nas O +palavras O +da O +doutora O +CADE B-ORG +, O +Conselheira O +do O +TCU B-ORG +: O +“ O +para O +se O +chegar O +a O +uma O +sanção O +dissuasória O +[ O +que O +desestimule O +a O +empresa O +a O +participar O +de O +cartéis O +e O +fraudes O +] O +e O +proporcional O +ao O +dano O +causado O +à O +sociedade O +, O +não O +há O +como O +evitar O +a O +estimação O +do O +dano O +'' O +( O +Voto O +no O +CADE B-ORG +, O +com O +destaques O +acrescidos O +. O + +Em O +adição O +, O +na O +primeira O +entrevista O +concedida O +em O +artigo B-LEG +37 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +à O +imprensa O +, O +o O +atual O +presidente O +do O +TCU B-ORG +demonstrou O +ser O +uma O +prioridade O +a O +criação O +de O +força-tarefa O +para O +dar O +celeridade O +e O +garantir O +a O +segurança O +jurídica O +dos O +acordos O +de O +leniências O +, O +enfatizando O +ser O +importante O +melhorar O +a O +cooperação O +com O +outros O +órgãos O +estatais O +para O +facilitar O +as O +negociações O +feitas O +com O +as O +empresas O +infratoras O +. O +'' O + +( O +grifei O +) O + +O O +estudo O +econométrico O +que O +contou O +com O +o O +apoio O +metodológico O +de O +especialistas O +do O +CADE B-ORG +, O +que O +é O +tratado O +no O +Cristiane B-PER +Alkmin I-PER +- O +CADE B-ORG +[ O +8 O +] O +, O +sobre O +o O +valor O +estimado O +do O +dano O +causado O +ao O +erário O +por O +conta O +de O +atuação O +de O +cartel O +em O +licitações O +dos O +empreendimentos O +ligados O +à O +área O +de O +abastecimento O +da O +Petrobras O +, O +consistiu O +em O +comparar O +os O +descontos O +em O +relação O +às O +estimativas O +de O +custo O +obtidos O +em O +licitações O +em O +dois O +cenários O +: O +um O +em O +que O +houve O +atuação O +do O +cartel O +; O +outro O +sem O +atuação O +de O +cartel O +. O + +A O +diferença O +entre O +os O +descontos O +nesses O +dois O +cenários O +possibilitaria O +, O +segundo O +o O +estudo O +, O +estimar O +o O +dano O +da O +ilicitude O +no O +momento O +da O +licitação O +. O + +Definido O +os O +cenários O +com O +e O +sem O +atuação O +de O +cartel O +e O +estimados O +oito O +modelos O +econométricos O +, O +o O +estudo O +calculou O +um O +overcharge O +em O +17 O +pontos O +percentuais O +em O +relação O +ao O +valor O +estimado O +pela O +Processo B-DOCS +nº I-DOCS +08012.002568/2005-51 I-DOCS +para O +cada O +certame O +licitatório O +. O + +Segundo O +o O +estudo O +do O +23/6/2017 B-TEMPO +, O +o O +valor O +de O +sobrepreço O +de O +CADE B-ORG +encontrado O +seria O +condizente O +com O +os O +resultados O +encontrados O +em O +outras O +pesquisas O +empíricas O +: O + +`` O +179 O +. O + +O O +valor O +de O +overcharge O +de O +17 O +pontos O +percentuais O +encontrado O +neste O +estudo O +é O +condizente O +com O +os O +resultados O +encontrados O +nas O +pesquisas O +empíricas O +de O +Cade B-ORG +( O +Acórdão B-DOCS +nº I-DOCS +3089/2015 I-DOCS +, O +p. O +2 O +) O +, O +que O +encontrou O +que O +os O +cartéis O +geram O +em O +média O +um O +sobrepreço O +de O +Plenário B-ORG +do I-ORG +TCU I-ORG +comparado O +ao O +preço O +em O +um O +mercado O +competitivo O +, O +como O +também O +com O +resultados O +encontrados O +pela O +Petrobras B-ORG +que O +estima O +o O +overcharge O +entre O +TCU B-ORG +e O +17 B-VALOR +% I-VALOR +( O +Connor B-PER +) O +. O + +Além O +disso O +, O +estudo O +encomendado O +pela O +Comissão O +Europeia O +, O +intitulado O +“ O +Quantifying O +antitruste O +damages O +” O +( O +2009 O +, O +p. O +88-90 O +) O +, O +concluiu O +que O +2005 B-TEMPO +dos O +cartéis O +examinados O +resultaram O +num O +preço O +adicional O +compreendido O +entre O +25 B-VALOR +% I-VALOR +eENT O +situando-se O +a O +média O +em O +torno O +de O +OCDE B-ORG +. O +'' O + +Esse O +estudo O +econométrico O +desenvolvido O +no O +âmbito O +do O +ENT-ENT-Plenário O +( O +perda O +de O +desconto O +de O +10 B-VALOR +% I-VALOR +devido O +às O +fraudes O +em O +licitações O +da O +20 B-VALOR +% I-VALOR +) O +tem O +sido O +utilizado O +inclusive O +em O +outras O +esferas O +como O +relatado O +no O +ENT-ENT-Plenário O +, O +indicando O +que O +representantes O +da O +2002 B-TEMPO +( O +70 B-VALOR +% I-VALOR +) O +adotariam O +esse O +modelo O +como O +forma O +de O +garantir O +o O +ressarcimento O +integral O +do O +prejuízo O +causado O +pelas O +empreiteiras O +envolvidas O +na O +Lava O +Jato O +, O +com O +foco O +especial O +na O +devolução O +inicial O +de O +todo O +o O +lucro O +obtido O +ilicitamente O +, O +dada O +a O +dificuldade O +de O +se O +calcular O +um O +dano O +mais O +preciso O +. O + +Por O +fim O +, O +cumprimento O +a O +recomendação O +da O +Conselheira-Relatora O +quanto O +ao O +arquivamento O +do O +processo O +em O +relação O +às O +pessoas O +físicas O +vinculadas O +às O +pessoas O +jurídicas O +que O +não O +agiam O +como O +administradoras O +, O +de O +fato O +ou O +de O +direito O +, O +em O +razão O +da O +sua O +não O +responsabilização O +nos O +termos O +do O +10 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Tal O +recomendação O +vai O +ao O +encontro O +do O +entendimento O +que O +venho O +defendido O +de O +que O +apenas O +as O +pessoas O +físicas O +administradoras O +de O +pessoas O +jurídicas O +, O +empresárias O +ou O +não O +, O +poderão O +ser O +individualmente O +responsabilizadas O +pela O +infração O +cometida O +pela O +pessoa O +jurídica O +. O + +Ainda O +, O +corroboro O +com O +a O +preocupação O +trazida O +pela O +Conselheira-Relatora O +no O +que O +tange O +à O +aplicação O +de O +alíquotas O +às O +empresas O +e O +seus O +respectivos O +administradores O +em O +valores O +equivalentes O +aos O +das O +pessoas O +jurídicas O +, O +como O +forma O +de O +tornar O +a O +multa O +proporcional O +e O +dissuasória O +para O +pessoas O +físicas O +administradoras O +. O + +No O +entanto O +, O +em O +linha O +com O +entendimentos O +recentes O +que O +venho O +expressado O +em O +minhas O +decisões O +( O +vide O +voto O +40 B-VALOR +% I-VALOR +, I-VALOR +, O +no O +20 B-VALOR +% I-VALOR +( O +PA O +“ O +Joinville O +” O +) O +, O +acerca O +das O +multas O +aplicadas O +por O +este O +Conselho O +a O +pessoas O +físicas O +administradoras O +, O +a O +fim O +de O +efetivamente O +fixar O +multas O +que O +respeitem O +a O +situação O +econômica O +dos O +infratores O +, O +ressalto O +que O +, O +apenas O +através O +de O +informações O +como O +o O +imposto O +de O +renda O +dos O +representados O +é O +que O +o O +ENTpoderia O +impor O +corretamente O +multas O +dissuasórias O +( O +evitando-se O +multas O +demasiadamente O +baixas O +) O +e O +, O +ao O +mesmo O +tempo O +, O +proporcionais O +e O +que O +respeitem O +a O +dignidade O +da O +pessoa O +humana O +( O +evitando-se O +multas O +demasiadamente O +altas O +) O +. O + +Em O +suma O +, O +por O +todas O +essas O +razões O +, O +acompanho O +a O +Relatora O +pela O +condenação O +das O +Representadas O +e O +aplicação O +de O +multa O +, O +nos O +termos O +do O +Acórdão B-DOCS +3089/2015 I-DOCS +, O +retificado O +pelo O +TCU B-ORG +, O +pela O +prática O +das O +condutas O +tipificadas O +artigos O +nos O +17 B-VALOR +% I-VALOR +, O +correspondentes O +ao O +Petrobras B-ORG + +É O +o O +voto O +. O + +Acórdão B-DOCS +2446/2018 I-DOCS + +Conselheiro O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +Disponível O +em O +: O +A O +Revolução O +Antitruste O +no O +Brasil O +: O +A O +Era O +dos O +Cartéis/César O +Mattos O +( O +org. O +) O +. O + +- O +TCU B-ORG +: O +Singular O +, O +Advocacia-Geral B-ORG +da I-ORG +União I-ORG +, O +pp O +. O + +31-62 O +. O + +AGU B-ORG +. O + +Danos O +Econômicos O +do O +Cartel O +: O +Sobrepreço O +, O +efeito O +repasse O +e O +efeito O +quantidade O +( O +pass-on O +and O +output O +effect O +) O +e O +multa O +ótima O +. O + +art. B-LEG +32 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Disponível O +em O +: O +A O +Revolução O +Antitruste O +no O +Brasil O +: O +A O +Era O +dos O +Cartéis/César O +Mattos O +( O +org. O +) O +. O + +- O +SEI B-DOCS +0865419 I-DOCS +: O +Singular O +, O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.009879/2015-64 I-DOCS +, O +pp O +. O + +171-195 O +. O + +Disponível O +em O +: O +A O +Revolução O +Antitruste O +no O +Brasil O +: O +A O +Era O +dos O +Cartéis/César O +Mattos O +( O +org. O +) O +. O + +- O +Cade B-ORG +: O +Singular O +, O +voto B-DOCS +SEI I-DOCS +0920642 I-DOCS +, O +pp O +. O + +63-85 O +. O + +voto B-DOCS +vogal I-DOCS +SEI I-DOCS +0920673 I-DOCS +( O +arts. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +) O +, O +Revisão O +por O +Pares O +da O +OCDE O +sobre O +Legislação O +e O +Política O +de O +Concorrência O +: O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +c I-LEG +” I-LEG +e I-LEG +“ I-LEG +d I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Disponível O +em O +: O +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER +. O + +Acesso O +em O +São B-LOC +Paulo I-LOC +. O + +Os O +participantes O +do O +conluio O +, O +conforme O +Voto-Relator O +, O +celebravam O +acordos O +no O +sentido O +de O +que O +um O +deles O +seria O +o O +vencedor O +da O +licitação O +e O +, O +em O +contrapartida O +, O +os O +outros O +concorrentes O +seriam O +subcontratados O +para O +fornecer O +os O +produtos O +objeto O +da O +licitação O +. O + +Dessa O +forma O +, O +como O +argumentou O +a O +conselheira O +2018 B-TEMPO +em O +seu O +voto O +, O +enquanto O +a O +Administração O +Pública O +adquiria O +produtos O +por O +preços O +artificialmente O +competitivos O +, O +gerando O +, O +por O +consequência O +, O +graves O +prejuízos O +ao O +erário O +, O +os O +participantes O +do O +cartel O +obtinham O +vantagens O +artificiais O +ao O +fornecer O +tais O +produtos O +com O +uma O +margem O +superior O +àquela O +que O +obteriam O +em O +condições O +normais O +de O +mercado O +. O + +Disponível O +em O +: O +Tito B-PER +, I-PER +Fabiana I-PER +. O + +Acesso O +em O +2018 B-TEMPO +. O + +O O +objeto O +do O +Acórdão O +tratava O +de O +análise O +de O +representação O +autuada O +para O +apurar O +a O +participação O +da O +São B-LOC +Paulo I-LOC +em O +supostas O +fraudes O +ocorridas O +nas O +licitações O +conduzidas O +pela O +2018 B-TEMPO +para O +implantação O +da O +São B-LOC +Paulo I-LOC +em O +2018 B-TEMPO +, O +também O +denominada O +de O +OCDE B-ORG +– O +2019 B-TEMPO +. O + +Disponível O +em O +: O +Brasil B-LOC +. O + +Acesso O +em O +https B-LOC +: I-LOC +//www.oecd.org/daf/competition/revisoes-por-pares-da-ocde-sobre-legislacao-e-politica-de-concorrencia-brasil-2019.htm I-LOC + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0820116 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Embargos I-DOCS +de I-DOCS +Declaração I-DOCS + +Embargos O +de O +Declaração O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.001422/2017-73 I-DOCS + +Representante O +: O +Cade B-ORG +ex-officio O + +Representados O +: O +Bianchini B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Plasbil B-ORG +) O +, O +BR B-ORG +Plásticos I-ORG +Indústria I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Indústria B-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Majestic I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Plásticos B-ORG +TWB I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +sucedida O +pela O +TWB B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Eireli I-ORG +) O +, O +Tigre B-ORG +S.A. I-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +( O +também O +referida O +como O +Tigre B-ORG +S/A I-ORG +Participações I-ORG +) O +, O +Pilaplast B-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +atualmente O +Pilaplast B-ORG +Negócios I-ORG +Imobiliários I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +, O +Aurélio B-PER +de I-PER +Paula I-PER +, O +César B-PER +Augusto I-PER +Lima I-PER +Núñez I-PER +, O +Gilberto B-PER +Antônio I-PER +Chies I-PER +, O +Igon B-PER +Bernardelli I-PER +, O +Lucilene B-PER +Leschmann I-PER +, O +Osmair B-PER +Nasato I-PER +, O +Paulo B-PER +Roberto I-PER +Cardozo I-PER +e O +Waldir B-PER +Dezotti I-PER +. O + +Advogados O +: O +Larissa B-PER +Moraes I-PER +Bertoli I-PER +Guimarães I-PER +; O +Leonardo B-PER +Maniglia I-PER +Duarte I-PER +e O +Rodrigo B-PER +da I-PER +Silva I-PER +Alves I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +; O +Hélio B-PER +Bobrow I-PER +; O +Roberto B-PER +Cardone I-PER +; O +Arno B-PER +Roberto I-PER +Andreatta I-PER +e O +Amanda B-PER +Carolina I-PER +Andreatta I-PER +; O +Maria B-PER +Eugênia I-PER +Novis I-PER +e O +Úrsula B-PER +Pereira I-PER +Pinto I-PER +Bassoukou I-PER +; O +Ricardo B-PER +Leal I-PER +de I-PER +Moraes I-PER +e O +Maria B-PER +Elisa I-PER +M. I-PER +Marcolin I-PER +; O +Patrícia B-PER +Saito I-PER +e O +Marcelo B-PER +Silva I-PER +Massukado I-PER +; O +e O +Frederico B-PER +Wellington I-PER +Jorge I-PER +. O + +Relator O +: O +Conselheiro O +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER + +VOTO O +DO O +RELATOR O +- O +CONSELHEIRO O +SÉRGIO B-PER +COSTA I-PER +RAVAGNANI I-PER + +VERSÃO O +pública O + +Ementa O +: O + +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +. O + +PROCESSO O +ADMINISTRATIVO O +. O + +OMISSÃO O +. O + +CONTRADIÇÃO O +. O + +TEMPESTIVO O +. O + +CONHECIMENTO O +. O + +PARCIAL O +PROVIMENTO O +. O + +PROVIMENTO O +COM O +EFEITOS O +INFRINGENTES O +. O + +Embargos O +de O +Declaração O +destinam-se O +à O +integração O +da O +decisão O +a O +fim O +de O +sanar-lhe O +vício O +interno O +consistente O +em O +omissão O +, O +contradição O +ou O +obscuridade O +, O +não O +se O +prestando O +a O +rediscutir O +o O +mérito O +da O +decisão O +. O + +Verificada O +omissão O +, O +contradição O +ou O +obscuridade O +cujo O +saneamento O +altere O +a O +conclusão O +da O +decisão O +embargada O +, O +deverá O +ser O +emprestado O +caráter O +infringente O +ao O +recurso O +. O + +voto O + +Trata-se O +de O +embargos O +de O +declaração O +opostos O +pelos O +Representados O +: O +( O +i O +) O +Bianchini B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Plasbil B-ORG +) O +( O +SEI B-DOCS +0813766 I-DOCS +) O +; O +( O +ii O +) O +Pilaplast B-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +atualmente O +Pilaplast B-ORG +Negócios I-ORG +Imobiliários I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +( O +SEI B-DOCS +0813772 I-DOCS +) O +; O +( O +iii O +) O +Plásticos B-ORG +TWB I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +sucedida O +pela O +TWB B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Eireli I-ORG +) O +( O +SEI B-DOCS +0814135 I-DOCS +) O +; O +e O +( O +iv O +) O +Real B-ORG +PVC I-ORG +Forros I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +sucedida O +pela O +Nasato B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Eireli I-ORG +) O +e O +Osmair B-PER +Nasato I-PER +( O +SEI B-DOCS +0813393 I-DOCS +) O +, O +em O +face O +da O +decisão O +proferida O +pelo O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +em O +23/09/2020 B-TEMPO +que O +, O +por O +maioria O +, O +condenou O +os O +Representados O +, O +ora O +“ O +Embargantes O +” O +, O +pela O +prática O +de O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +preconizadas O +no O +artigo B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +c/c I-LEG +artigo I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +vigente O +à O +época O +dos O +fatos O +, O +correspondentes O +ao O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alínea I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +nos O +termos O +do O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +( O +SEI B-DOCS +0811555 I-DOCS +) O +. O + +De O +acordo O +com O +os O +Embargantes O +, O +tal O +decisão O +contaria O +com O +supostas O +omissões O +, O +contradições O +e O +erros O +materiais O +a O +serem O +sanados O +. O + +I.EXAME O +DE O +ADMISSIBILIDADE O +DOS O +EMBARGOS O + +A O +Ata O +da O +Sessão O +Ordinária O +de O +Julgamento O +referente O +à O +decisão O +embargada O +foi O +publicada O +no O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +em O +01/10/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0811555 I-DOCS +) O +. O + +Considerando O +que O +os O +presentes O +embargos O +de O +declaração O +foram O +opostos O +, O +respectivamente O +, O +nos O +dias O +05/10/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0813393 I-DOCS +) O +e O +06/10/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0813766 I-DOCS +, O +0813772 B-DOCS +e O +0814135 B-DOCS +) O +, O +observo O +terem O +atendido O +ao O +prazo O +recursal O +de O +cinco B-TEMPO +dias I-TEMPO +contados O +da O +publicação O +da O +decisão O +, O +conforme O +previsto O +no O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +, O +concluindo O +pela O +sua O +tempestividade O +. O + +A O +legitimidade O +dos O +Embargantes O +para O +opor O +os O +presentes O +embargos O +decorre O +de O +sua O +figuração O +no O +polo O +passivo O +do O +processo O +administrativo O +, O +no O +qual O +foi O +proferida O +a O +decisão O +condenatória O +ora O +embargada O +. O + +Igualmente O +, O +as O +questões O +suscitadas O +pelos O +Embargantes O +dizem O +respeito O +à O +existência O +de O +supostas O +contradições O +, O +omissões O +e O +erros O +materiais O +a O +serem O +suprimidos O +do O +julgado O +, O +conforme O +dispõe O +o O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +e O +o O +art. B-LEG +1.022 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +, O +aplicado O +subsidiariamente O +por O +força O +do O +art. B-LEG +115 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Assim O +, O +entendo O +presentes O +os O +requisitos O +de O +admissibilidade O +recursal O +, O +razão O +pela O +qual O +conheço O +dos O +embargos O +opostos O +e O +passo O +a O +analisá-los O +quanto O +ao O +mérito O +. O + +II.MÉRITO O + +Sustentam O +os O +Embargantes O +que O +a O +decisão O +embargada O +merece O +reforma O +, O +tendo O +em O +vista O +a O +existência O +de O +supostas O +( O +SEI B-DOCS +0813393 I-DOCS +, O +0813766 B-DOCS +, O +0813772 B-DOCS +e O +0814135 B-DOCS +) O +: O + +Omissão O +em O +relação O +à O +aplicação O +do O +prazo O +prescricional O +da O +Lei O +Penal O +, O +alegando O +que O +a O +aplicação O +do O +prazo O +somente O +poderia O +ser O +utilizada O +em O +casos O +que O +houvesse O +persecução O +criminal O +em O +relação O +ao O +caso O +concreto O +; O + +Omissão O +em O +relação O +ao O +cálculo O +prescricional O +com O +base O +na O +pena O +em O +concreto O +; O + +Omissão O +quanto O +ao O +esclarecimento O +prestado O +pelo O +representante O +legal O +da O +TWB B-ORG +acerca O +da O +sua O +participação O +na O +conduta O +; O + +Omissão O +quanto O +à O +existência O +de O +circunstâncias O +atenuantes O +; O + +Contradição O +ou O +erro O +material O +ao O +reconhecer O +os O +atos O +praticados O +pela O +Plasbil B-ORG +a O +partir O +de O +documentos O +em O +que O +seu O +sócio-administrador O +figurava O +apenas O +como O +destinatário O +; O + +Omissão O +quanto O +à O +inaplicabilidade O +da O +Lei O +Penal O +às O +pessoas O +jurídicas O +; O +e O + +Erro O +material O +e O +contradição O +em O +relação O +ao O +valor O +do O +faturamento O +bruto O +da O +empresa O +Pilaplast B-ORG +utilizado O +na O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +. O + +Passo O +a O +analisar O +as O +alegações O +. O + +II. O +A. O +Prescrição O + +Acerca O +dos O +pontos O +“ O +a O +” O +, O +“ O +b O +” O +e O +“ O +f O +” O +, O +que O +se O +referem O +à O +aplicação O +do O +prazo O +prescricional O +, O +adianto O +que O +nada O +há O +a O +ser O +sanado O +na O +decisão O +embargada O +, O +na O +medida O +em O +que O +tal O +matéria O +restou O +expressamente O +enfrentada O +nos O +parágrafos O +8 O +a O +22 O +do O +Voto O +Relator O +( O +SEI B-DOCS +0810040 I-DOCS +) O +, O +explicitando-se O +neles O +os O +fundamentos O +para O +a O +adoção O +da O +prescrição O +penal O +, O +nos O +termos O +previstos O +pelos O +arts. B-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.873/1999 I-LEG +e O +art. B-LEG +46 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Dessa O +forma O +, O +reitero O +que O +o O +prazo O +prescricional O +aplicável O +é O +o O +de O +12 B-TEMPO +( I-TEMPO +doze I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +uma O +vez O +que O +a O +conduta O +investigada O +também O +é O +tipificada O +como O +crime O +pela O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.137/1990 I-LEG +( O +art. O +4º O +, O +inciso O +II O +) O +, O +conforme O +prescrito O +no O +§ B-LEG +4º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +c/c O +o O +art. B-LEG +109 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +Penal I-LEG +. O + +Nesse O +quesito O +, O +os O +Embargantes O +apresentam O +tese O +já O +devidamente O +enfrentada O +pela O +decisão O +embargada O +, O +demonstrando O +mera O +irresignação O +. O + +Ainda O +neste O +quesito O +, O +é O +importante O +relembrar O +que O +o O +art. B-LEG +28 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/1994 I-LEG +previa O +inicialmente O +o O +prazo O +prescricional O +de O +05 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +da O +pretensão O +punitiva O +do O +Estado O +em O +face O +de O +infrações O +da O +ordem O +econômica O +, O +entendimento O +que O +prevaleceu O +até O +30/06/1998 B-TEMPO +. O + +Posteriormente O +, O +a O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.873/1999 I-LEG +dispôs O +que O +, O +se O +o O +fato O +objeto O +da O +ação O +punitiva O +da O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +também O +constituir O +crime O +, O +a O +prescrição O +deve O +ser O +determinada O +pelo O +prazo O +previsto O +na O +Lei O +Penal O +( O +art. O +1�� O +, O +§ O +2º O +) O +, O +somado O +a O +existência O +de O +tipificação O +legal O +das O +práticas O +caraterísticas O +como O +crime O +( O +art. B-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.137/1990 I-LEG +) O +, O +passou-se O +a O +aplicação O +da O +regra O +insculpida O +no O +art. B-LEG +109 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +Penal I-LEG +, O +no O +sentido O +de O +que O +a O +prescrição O +se O +regula O +pelo O +máximo O +da O +pena O +privativa O +de O +liberdade O +, O +prescrevendo O +em O +12 B-TEMPO +( I-TEMPO +doze I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +a O +pretensão O +punitiva O +se O +o O +máximo O +da O +pena O +for O +superior O +a O +quatro B-TEMPO +ano I-TEMPO +e O +não O +exceder O +a O +oito O +, O +como O +ocorre O +para O +o O +crime O +de O +cartel O +. O + +Ainda O +, O +o O +§ B-LEG +2º I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.873/1999 I-LEG +, O +e O +o O +§ B-LEG +4º I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +46 I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +somente O +exigem O +que O +o O +fato O +seja O +capitulado O +como O +crime O +, O +não O +havendo O +quaisquer O +requisitos O +adicionais O +, O +tais O +como O +a O +instauração O +de O +procedimento O +criminal O +ou O +imputabilidade O +do O +agente O +, O +principalmente O +considerando O +a O +independência O +entre O +as O +esferas O +administrativa O +e O +criminal O +. O + +Portanto O +, O +é O +prescindível O +, O +para O +fins O +de O +aplicação O +da O +prescrição O +prevista O +em O +lei O +penal O +na O +esfera O +administrativa O +, O +a O +propositura O +de O +ação O +penal O +ou O +mesmo O +a O +investigação O +dos O +fatos O +em O +sede O +de O +inquérito O +criminal O +. O + +Destaco O +que O +esse O +debate O +consta O +expressamente O +analisado O +no O +§ O +14 O +do O +Voto O +Relator O +( O +SEI B-DOCS +0810040 I-DOCS +) O +, O +não O +assistindo O +razão O +às O +Embargantes O +quanto O +ao O +ponto O +“ O +a O +” O +[ O +1 O +] O +. O + +Observo O +adicionalmente O +que O +o O +precedente O +do O +Superior B-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +trazido O +pelo O +Voto O +Relator O +, O +em O +seu O +§ O +13 O +, O +é O +expresso O +acerca O +da O +consideração O +da O +pena O +em O +abstrato O +para O +o O +cálculo O +do O +prazo O +prescricional O +. O + +Dessa O +forma O +, O +como O +já O +manifestei O +em O +outras O +oportunidades O +, O +alinho-me O +à O +jurisprudência O +do O +STJ B-ORG +de O +que O +na O +interpretação O +desses O +dispositivos O +, O +antes O +de O +sentença O +penal O +condenatória O +, O +a O +prescrição O +do O +ilícito O +administrativo O +é O +regida O +pelo O +prazo O +da O +pena O +em O +abstrato O +, O +e O +após O +uma O +sentença O +penal O +condenatória O +, O +pelo O +prazo O +da O +pena O +em O +concreto O +[ O +2 O +] O +. O + +Considerando O +que O +a O +decisão O +embargada O +trouxe O +referência O +expressa O +a O +esse O +entendimento O +do O +STJ B-ORG +, O +entendo O +também O +inexistir O +omissão O +quanto O +a O +esse O +ponto O +, O +não O +prosperando O +a O +alegação O +“ O +b O +” O +. O + +Ainda O +, O +outro O +aspecto O +que O +deve O +ser O +observado O +é O +que O +a O +regra O +da O +prescrição O +da O +pretensão O +da O +ação O +punitiva O +da O +administração O +pública O +aplica-se O +indistintamente O +às O +pessoas O +físicas O +e O +jurídicas O +, O +de O +modo O +que O +, O +por O +questão O +de O +coerência O +, O +não O +se O +deve O +exigir O +a O +persecução O +penal O +como O +critério O +para O +a O +definição O +do O +prazo O +no O +processo O +administrativo O +, O +pois O +, O +conforme O +destacado O +pela O +decisão O +embargada O +“ O +o O +§ B-LEG +2º I-LEG +do I-LEG +art.1º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.873/1999 I-LEG +e O +o O +§ B-LEG +4º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +somente O +exigem O +que O +o O +fato O +objeto O +da O +ação O +punitiva O +seja O +tipificado O +como O +crime O +, O +não O +havendo O +quaisquer O +requisitos O +adicionais O +, O +tais O +como O +a O +instauração O +de O +procedimento O +criminal O +ou O +imputabilidade O +do O +agente O +, O +mormente O +considerando O +a O +independência O +entre O +as O +esferas O +administrativa O +e O +criminal. O +” O +( O +Voto O +Relator O +, O +SEI B-DOCS +0810040 I-DOCS +, I-DOCS +§ I-DOCS +12 I-DOCS +) O +. O + +Note-se O +, O +portanto O +, O +que O +a O +decisão O +não O +foi O +omissa O +quanto O +a O +esse O +ponto O +, O +tento O +abordado O +de O +forma O +expressa O +a O +inexistência O +de O +requisitos O +adicionais O +como O +a O +imputabilidade O +do O +agente O +. O + +Dessa O +forma O +, O +não O +merece O +prosperar O +também O +a O +alegação O +“ O +f O +” O +. O + +Desse O +modo O +, O +não O +prosperam O +os O +argumentos O +das O +Embargantes O +nos O +pontos O +suscitados O +relativos O +à O +prescrição O +. O + +II. O +B O +. O + +Documentos O +comprobatórios O +e O +enquadramento O +da O +conduta O + +Quanto O +aos O +pontos O +“ O +c O +” O +e O +“ O +e O +” O +, O +entendo O +que O +as O +Embargantes O +procuram O +revolver O +a O +análise O +do O +conjunto O +probatório O +, O +com O +a O +consequente O +rediscussão O +do O +mérito O +, O +sem O +, O +contudo O +, O +apresentar O +qualquer O +ponto O +omisso O +ou O +contraditório O +em O +concreto O +. O + +Em O +linha O +oposta O +, O +observo O +que O +o O +conjunto O +probatório O +constante O +da O +individualização O +é O +robusto O +e O +autoriza O +afirmar O +que O +as O +Embargantes O +desempenharam O +as O +condutas O +anticompetitivas O +que O +lhes O +foram O +imputadas O +, O +conforme O +se O +observa O +na O +individualização O +da O +pena O +da O +decisão O +embargada O +, O +nos O +parágrafos O +115 O +a O +119 O +, O +em O +relação O +à O +Embargante O +TWB B-ORG +, O +e O +nos O +parágrafos O +133 O +a O +142 O +, O +em O +relação O +a O +Embargante O +Plasbil B-ORG +. O + +Acerca O +da O +alegação O +trazida O +pela O +Plasbil B-ORG +sobre O +a O +impossibilidade O +de O +se O +considerar O +documentos O +em O +que O +seu O +sócio O +administrador O +tenha O +figurado O +apenas O +como O +destinatário O +e O +não O +como O +remetente O +, O +nota-se O +que O +a O +Representada O +pretende O +, O +em O +realidade O +, O +rediscutir O +o O +mérito O +do O +presente O +Processo O +Administrativo O +. O + +Conforme O +já O +expressamente O +indicado O +na O +decisão O +embargada O +, O +é O +o O +conjunto O +probatório O +como O +um O +todo O +( O +composto O +pelos O +Documentos O +2 O +, O +3 O +, O +8 O +a O +11 O +e O +13 O +) O +que O +comprova O +a O +participação O +do O +Representado O +no O +ilícito O +anticompetitivo O +. O + +Dessa O +forma O +, O +não O +há O +que O +se O +acolher O +a O +pretensão O +da O +Representada O +em O +se O +afirmar O +que O +tão O +somente O +o O +Documento O +13 O +deveria O +ser O +considerado O +como O +prova O +do O +envolvimento O +da O +Plasbil B-ORG +na O +conduta O +. O + +Isso O +porque O +os O +demais O +documentos O +comprovam O +a O +ciência O +de O +seu O +sócio O +administrador O +quanto O +à O +estruturação O +do O +acordo O +anticompetitivo O +e O +à O +participação O +de O +seus O +concorrentes O +na O +conduta O +, O +tendo O +tal O +alegação O +da O +defesa O +sido O +enfrentada O +de O +forma O +expressa O +pelo O +Voto O +Relator O +( O +SEI B-DOCS +0810040 I-DOCS +, I-DOCS +§ I-DOCS +139 I-DOCS +) O +. O + +Há O +portanto O +, O +que O +se O +compreender O +o O +acervo O +probatório O +em O +seu O +conjunto O +e O +não O +isoladamente O +. O + +No O +mesmo O +sentido O +, O +não O +há O +que O +prosperar O +a O +argumentação O +de O +que O +tais O +documentos O +comprovariam O +apenas O +troca O +de O +informações O +sensíveis O +, O +vez O +que O +a O +decisão O +tratou O +expressamente O +do O +enquadramento O +da O +conduta O +concreta O +como O +cartel O +de O +forma O +exaustiva O +, O +pretendendo O +a O +Representada O +clara O +rediscussão O +de O +mérito O +por O +simples O +inconformismo O +. O + +No O +tocante O +aos O +argumentos O +trazidos O +pela O +TWB B-ORG +, O +observo O +que O +também O +se O +pretendem O +à O +rediscussão O +de O +mérito O +. O + +Isso O +porque O +o O +Tribunal O +considerou O +em O +sua O +decisão O +os O +argumentos O +apresentados O +pela O +defesa O +e O +a O +decisão O +foi O +expressa O +acerca O +da O +interpretação O +dada O +pelo O +Cade B-ORG +ao O +conteúdo O +do O +Documento O +11 O +( O +SEI B-DOCS +0810040 I-DOCS +, I-DOCS +§ I-DOCS +96 I-DOCS +e I-DOCS +117 I-DOCS +) O +. O + +Dessa O +forma O +, O +não O +há O +omissão O +a O +ser O +sanada O +quanto O +a O +esse O +ponto O +, O +mas O +tão O +somente O +inconformismo O +da O +Embargante O +. O + +Por O +fim O +, O +e O +nesse O +mesmo O +sentido O +, O +destaco O +que O +também O +não O +assiste O +razão O +aos O +Embargantes O +Nasato B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +EIRELI I-ORG +e O +Osmair B-PER +Nasato I-PER +ao O +afirmarem O +que O +o O +Cade B-ORG +não O +teria O +demonstrado O +que O +“ O +o O +fato O +é O +típico O +, O +ilícito O +e O +culpável O +com O +elementos O +objetivos O +e O +concretos O +” O +, O +e O +que O +teria O +apenas O +feito O +“ O +uma O +vaga O +menção O +ao O +fato O +de O +que O +cartel O +configura O +crime O +do O +artigo B-LEG +40 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +8.137/90 I-LEG +” O +. O + +( O +SEI B-DOCS +0813393 I-DOCS +) O +. O + +Isso O +porque O +a O +decisão O +ora O +embargada O +traz O +descrição O +extensa O +e O +minuciosa O +dos O +fatos O +e O +documentos O +aptos O +a O +comprovar O +a O +materialidade O +do O +cartel O +e O +, O +portanto O +, O +do O +ilícito O +anticompetitivo O +, O +contando O +ainda O +com O +individualização O +específica O +da O +conduta O +dos O +Representados O +, O +com O +menção O +expressa O +aos O +documentos O +aptos O +a O +comprovar O +sua O +participação O +no O +acordo O +anticompetitivo O +( O +§§ O +120 O +a O +125 O +do O +Voto O +Relator O +, O +SEI B-DOCS +0810040 I-DOCS +) O +. O + +Desse O +modo O +, O +também O +não O +prosperam O +os O +argumentos O +das O +Embargantes O +refletidos O +nos O +pontos O +“ O +c O +” O +e O +“ O +e O +” O +, O +tratando-se O +, O +em O +realidade O +, O +de O +simples O +inconformismo O +das O +Embargantes O +acerca O +do O +mérito O +da O +decisão O +. O + +II. O +C. O +Atenuantes O + +Acerca O +do O +ponto O +“ O +d O +” O +, O +observo O +que O +as O +Embargantes O +Pilaplast B-ORG +e O +TWB B-ORG +, O +alegaram O +suposta O +omissão O +quanto O +à O +existência O +de O +circunstâncias O +atenuantes O +, O +afirmando O +que O +a O +decisão O +não O +teria O +levado O +em O +consideração O +a O +situação O +financeira O +das O +empresas O +e O +argumentando O +que O +os O +documentos O +contábeis O +demonstrariam O +que O +o O +faturamento O +auferido O +por O +elasseria O +consideravelmente O +inferior O +em O +relação O +às O +demais O +Representadas O +. O + +Essa O +questão O +foi O +devidamente O +enfrentada O +pela O +decisão O +embargada O +no O +parágrafo O +144 O +, O +que O +trouxe O +detalhadamente O +que O +a O +“ O +Indústria B-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +Majestic I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Majestic B-ORG +) O +encontra-se O +em O +recuperação O +judicial O +( O +SEI B-DOCS +0485817 I-DOCS +) O +, O +com O +dívidas O +no O +valor O +aproximado O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +40.000.000,00 I-VALOR +, O +conforme O +consulta O +aos O +dados O +públicos O +do O +processo B-DOCS +nº I-DOCS +1000288-79.2016.8.26.0224 I-DOCS +, O +que O +tramita O +perante O +a O +4ª B-ORG +Vara I-ORG +Cível I-ORG +do I-ORG +Foro I-ORG +de I-ORG +Guarulhos I-ORG +- O +SP B-LOC +e O +dados O +da O +Receita B-ORG +Federal I-ORG +referentes O +ao O +seu O +CNPJ O +( O +62.207.998/0001-57 O +) O +, O +fazendo O +jus O +à O +atenuante O +. O + +Quanto O +aos O +demais O +Representados O +, O +não O +constam O +nos O +autos O +documentos O +aptos O +a O +justificarem O +a O +incidência O +da O +atenuante O +” O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +observo O +que O +também O +não O +há O +qualquer O +omissão O +acerca O +desse O +ponto O +, O +pois O +a O +decisão O +foi O +expressa O +em O +analisar O +as O +circunstâncias O +atenuantes O +no O +caso O +concerto O +( O +SEI B-DOCS +0810040 I-DOCS +, I-DOCS +§ I-DOCS +144 I-DOCS +, I-DOCS +g I-DOCS +e I-DOCS +145 I-DOCS +) O +. O + +De O +todo O +modo O +, O +destaco O +que O +a O +TWB B-ORG +não O +trouxe O +aos O +autos O +nenhum O +documento O +que O +comprove O +que O +a O +empresa O +esteja O +em O +Recuperação O +Judicial O +, O +tendo O +inclusive O +declarado O +o O +contrário O +( O +SEI B-DOCS +0814135 I-DOCS +) O +. O + +O O +simples O +fato O +de O +a O +empresa O +ser O +de O +menor O +porte O +não O +enseja O +a O +aplicação O +de O +uma O +alíquota O +inferior O +a O +ela O +, O +pois O +a O +proporcionalidade O +da O +multa O +frente O +o O +porte O +do O +Representado O +é O +garantido O +pela O +base O +de O +cálculo O +, O +que O +guarda O +relação O +direta O +com O +o O +faturamento O +específico O +do O +Representado O +em O +questão O +. O + +Assim O +, O +não O +há O +qualquer O +omissão O +a O +ser O +sanada O +, O +tratando-se O +de O +simples O +irresignação O +da O +Representada O +em O +face O +da O +decisão O +. O + +Melhor O +razão O +também O +não O +assiste O +à O +Embargante O +Pilaplast B-ORG +que O +, O +assim O +como O +a O +TWB B-ORG +, O +não O +trouxe O +aos O +autos O +nenhum O +documento O +que O +comprove O +que O +a O +empresa O +esteja O +em O +Recuperação O +Judicial O +. O + +Não O +há O +, O +portanto O +, O +contradições O +na O +decisão O +, O +que O +reconheceu O +aplicação O +de O +alíquota O +inferior O +a O +8 B-VALOR +% I-VALOR +apenas O +para O +a O +Representada O +que O +se O +encontra O +em O +tal O +situação O +. O + +Em O +sentido O +contrário O +, O +ressalto O +que O +a O +Pilaplast B-ORG +apresentou O +aos O +autos O +documentos O +que O +comprovam O +resultados O +contábeis O +positivos O +nos O +últimos O +anos O +( O +SEI B-DOCS +0722936 I-DOCS +e O +0807331 B-DOCS +) O +. O + +Ademais O +, O +assim O +como O +no O +caso O +da O +TWB B-ORG +, O +a O +decisão O +apontou O +expressamente O +os O +documentos O +considerados O +para O +ensejar O +sua O +condenação O +, O +sendo O +a O +proporcionalidade O +da O +multa O +frente O +o O +porte O +do O +Representado O +garantida O +pela O +base O +de O +cálculo O +, O +que O +guarda O +relação O +direta O +com O +o O +faturamento O +específico O +do O +Representado O +em O +questão O +. O + +Assim O +, O +entendo O +não O +assistir O +razão O +às O +Embargantes O +quanto O +ao O +ponto O +“ O +d O +” O +. O + +II. O +D O +. O + +Faturamento O + +Por O +fim O +, O +a O +Embargante O +Pilaplast B-ORG +sustentou O +a O +existência O +de O +erro O +material O +e O +contradição O +em O +relação O +ao O +valor O +do O +faturamento O +bruto O +da O +empresa O +utilizado O +na O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +( O +item O +“ O +g O +” O +) O +, O +alegando O +que O +à O +base O +de O +cálculo O +utilizada O +pela O +decisão O +embargada O +não O +representaria O +o O +faturamento O +bruto O +de O +2017 B-TEMPO +, O +mas O +sim O +de O +2010 B-TEMPO +. O + +De O +fato O +, O +acerca O +desse O +ponto O +, O +reconheço O +a O +existência O +de O +contradição O +e O +erro O +material O +a O +serem O +sanados O +no O +que O +tange O +ao O +valor O +do O +faturamento O +bruto O +da O +Embargante O +. O + +Isso O +porque O +a O +decisão O +considerou O +para O +aplicação O +das O +multas O +às O +Representadas O +os O +faturamentos O +relativos O +ao O +ano O +de O +2017 B-TEMPO +e O +, O +apenas O +para O +a O +Pilaplast B-ORG +, O +considerou O +valores O +relativos O +a O +2010 B-TEMPO +apresentados O +pela O +própria O +Representada O +em O +sua O +defesa O +. O + +Portanto O +, O +passo O +a O +integrar O +ao O +voto O +a O +indicação O +do O +faturamento O +bruto O +da O +Pilaplast B-ORG +no O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +processo O +, O +tomando-se O +como O +referência O +o O +valor O +informado O +pela O +Receita B-ORG +Federal I-ORG +em O +resposta O +ao O +Ofício B-DOCS +993/2020/GAB5/CADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0729526 I-DOCS +) O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +a O +tabela O +abaixo O +indica O +a O +memória O +de O +cálculo O +utilizada O +para O +correção O +do O +valor O +da O +multa O +aplicada O +à O +Pilaplast B-ORG +: O + +Tabela O +1.Memória O +de O +cálculo O +de O +multa O +aplicada O +à O +Pilaplast B-ORG + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE B-ORG +E O +À O +PILAPLAST B-ORG +] O + +Fonte O +: O +elaboração O +própria O +. O + +Dessa O +forma O +, O +considero O +que O +todos O +os O +demais O +pontos O +apresentados O +pelas O +Embargantes O +não O +merecem O +provimento O +, O +não O +havendo O +contradições O +ou O +omissões O +ou O +erros O +materiais O +a O +serem O +supridos O +na O +decisão O +embargada O +, O +com O +exceção O +do O +item O +“ O +g O +” O +. O + +Entendo O +, O +portanto O +, O +ser O +adequado O +dar O +parcial O +provimento O +dos O +presentes O +embargos O +apenas O +e O +tão O +somente O +para O +alterar O +o O +valor O +da O +multa O +imposta O +à O +Pilaplast B-ORG +, O +nos O +termos O +e O +pelos O +fundamentos O +expostos O +no O +presente O +voto O +. O + +Destaco O +que O +tais O +reconhecimentos O +e O +alterações O +, O +entretanto O +, O +não O +modificam O +a O +análise O +realizada O +e O +a O +conclusão O +pela O +a O +condenação O +da O +Embargante O +pela O +prática O +de O +infrações O +anticompetitivas O +nos O +termos O +da O +decisão O +embargada O +. O + +Dispositivo O + +Pelos O +motivos O +expostos O +, O +voto O +pelo O +conhecimento O +dos O +embargos O +de O +declaração O +e O +, O +no O +mérito O +, O +pelo O +parcial O +provimento O +dos O +embargos O +de O +declaração O +opostos O +pela O +Pilaplast B-ORG +, O +apenas O +para O +alterar O +o O +valor O +da O +multa O +imposta O +para O +R B-VALOR +$ I-VALOR +46.821,49 I-VALOR +( O +quarenta B-VALOR +e I-VALOR +seis I-VALOR +mil I-VALOR +e I-VALOR +oitocentos I-VALOR +e I-VALOR +vinte I-VALOR +um I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +quarenta I-VALOR +e I-VALOR +nove I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +, O +conferindo O +aos O +embargos O +efeitos O +infringentes O +apenas O +e O +tão O +somente O +para O +a O +revisão O +do O +valor O +da O +multa O +aplicada O +. O + +Quanto O +a O +todos O +demais O +pontos O +, O +nego O +provimento O +aos O +embargos O +declaratórios O +. O + +Por O +fim O +, O +ficam O +os O +Embargantes O +advertidos O +acerca O +da O +possibilidade O +de O +aplicação O +do O +disposto O +no O +art. B-LEG +80 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +VII I-LEG +e I-LEG +arts. I-LEG +81 I-LEG +e I-LEG +1.026 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +, O +em O +caso O +de O +oposição O +de O +novos O +embargos O +com O +intuito O +manifestamente O +protelatórios O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Brasília B-LOC +, O +23 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +. O + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER + +Conselheiro O +Relator O + +[ O +1 O +] O +Destaco O +que O +esse O +mesmo O +entendimento O +já O +foi O +expresso O +por O +mim O +também O +quando O +do O +julgamento O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.007011/2006-97 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0810453 I-DOCS +) O +. O + +[ O +2 O +] O +Nesse O +mesmo O +sentido O +, O +meu O +entendimento O +manifestado O +quando O +do O +julgamento O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.007011/2006-97 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0810453 I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0757334 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Embargos I-DOCS +de I-DOCS +Declaração I-DOCS + +Embargos O +de O +Declaração O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005615/2016-12 I-DOCS + +Embargante O +: O +Wendliz B-ORG +Bernardo I-ORG +ME I-ORG +( O +atualmente O +denominada O +WBS B-ORG +Energia I-ORG +Eireli I-ORG +EPP I-ORG +) O + +Advogados O +: O +Ricardo B-PER +Noronha I-PER +Inglez I-PER +de I-PER +Souza I-PER +; O +Bruno B-PER +Greca I-PER +Consentino I-PER +; O +Stefanie B-PER +Christine I-PER +Schmitt I-PER +Giglio I-PER +; O +Raisa B-PER +Dvorah I-PER +Rechter I-PER +; O +Daniel B-PER +Elias I-PER +do I-PER +Nascimento I-PER + +Relator O +: O +Conselheiro O +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER + +VOTO O +DO O +RELATOR O +- O +CONSELHEIRO O +sérgio B-PER +costa I-PER +ravagnani I-PER + +VERSÃO O +pública O + +Ementa O +: O + +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +. O + +PROCESSO O +ADMINISTRATIVO O +. O + +OMISSÃO O +. O + +TEMPESTIVO O +. O + +CONHECIMENTO O +. O + +PARCIAL O +PROVIMENTO O +. O + +PROVIMENTO O +COM O +EFEITOS O +INFRINGENTES O +. O + +Embargos O +de O +Declaração O +destinam-se O +à O +integração O +da O +decisão O +a O +fim O +de O +sanar-lhe O +vício O +interno O +consistente O +em O +omissão O +, O +contradição O +ou O +obscuridade O +, O +não O +se O +prestando O +a O +rediscutir O +o O +mérito O +da O +decisão O +. O + +Verificada O +omissão O +, O +contradição O +ou O +obscuridade O +cujo O +saneamento O +altere O +a O +conclusão O +da O +decisão O +embargada O +, O +deverá O +ser O +emprestado O +caráter O +infringente O +ao O +recurso O +. O + +voto O + +Trata-se O +de O +embargos O +de O +declaração O +opostos O +em O +17/02/2020 B-TEMPO +em O +face O +da O +decisão O +proferida O +pelo O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +em O +05/02/2020 B-TEMPO +, O +que O +, O +por O +maioria O +, O +condenou O +a O +Representada O +Wendliz B-ORG +Bernardo I-ORG +ME I-ORG +( O +“ O +Wendliz B-ORG +” O +, O +“ O +WBS B-ORG +” O +ou O +“ O +Embargante O +” O +) O +pela O +prática O +de O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +preconizadas O +no O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/1994 I-LEG +( O +com O +correspondência O +no O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alíneas I-LEG +`` I-LEG +a I-LEG +'' I-LEG +, I-LEG +`` I-LEG +c I-LEG +'' I-LEG +e I-LEG +`` I-LEG +d I-LEG +'' I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +, O +nos O +termos O +do O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +( O +SEI B-DOCS +0716053 I-DOCS +) O +, O +sob O +as O +alegações O +de O +omissões O +, O +contradições O +e O +obscuridades O +na O +decisão O +embargada O +. O + +I. O +EXAME O +DE O +ADMISSIBILIDADE O +DOS O +EMBARGOS O + +A O +Ata O +da O +Sessão O +Ordinária O +de O +Julgamento O +referente O +à O +decisão O +embargada O +foi O +publicada O +no O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +em O +12/02/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0718734 I-DOCS +) O +. O + +Considerando O +que O +os O +presentes O +embargos O +de O +declaração O +foram O +opostos O +no O +dia O +17/02/2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0721070 I-DOCS +) O +, O +dentro O +do O +prazo O +recursal O +de O +cinco B-TEMPO +dias I-TEMPO +contados O +da O +publicação O +da O +decisão O +, O +conforme O +previsto O +no O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +, O +conclui-se O +ser O +tempestivo O +. O + +A O +legitimidade O +da O +Embargante O +para O +opor O +os O +presentes O +embargos O +decorre O +da O +sua O +figuração O +no O +polo O +passivo O +do O +processo O +administrativo O +, O +no O +qual O +proferida O +a O +decisão O +condenatória O +ora O +embargada O +. O + +Igualmente O +, O +as O +questões O +suscitadas O +pela O +Embargante O +dizem O +respeito O +à O +existência O +de O +supostas O +obscuridades O +, O +contradições O +e O +omissões O +a O +serem O +suprimidas O +do O +julgado O +, O +conforme O +dispõe O +o O +art. B-LEG +218 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +e O +o O +art. B-LEG +1.022 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +, O +aplicado O +subsidiariamente O +por O +força O +do O +art. B-LEG +115 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Assim O +, O +entendo O +presentes O +os O +requisitos O +de O +admissibilidade O +recursal O +. O + +II. O +MÉRITO O + +Sustenta O +a O +Embargante O +que O +a O +decisão O +embargada O +merece O +reforma O +, O +tendo O +em O +vista O +a O +existência O +de O +supostas O +( O +SEI B-DOCS +0721070 I-DOCS +) O +: O + +Obscuridade O +e O +contradição O +quanto O +ao O +comportamento O +“ O +não O +contraditório O +” O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +; O + +Contradição O +com O +a O +decisão O +original O +acerca O +do O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e O +omissão O +de O +fundamentação O +no O +atual O +processo O +; O + +Obscuridade O +quanto O +à O +utilização O +do O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +como O +parâmetro O +de O +comportamento O +em O +relação O +à O +WBS B-ORG +; O + +Omissão O +: O +preço O +mais O +caro O +“ O +sem O +cartel O +” O +no O +lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +com O +“ O +mais O +concorrência O +” O +vs. O +Preço O +mais O +barato O +“ O +com O +cartel O +” O +, O +“ O +sem O +concorrência O +” O +, O +no O +lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +; O + +Omissão O +em O +relação O +ao O +exercício O +da O +preferência O +do O +MEI O +; O + +Contradição O +e O +omissão O +em O +relação O +à O +divisão O +geográfica O +do O +mercado O +no O +que O +tange O +à O +WBS B-ORG +; O + +Contradição O +com O +a O +falta O +de O +proporcionalidade O +da O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +. O + +Acerca O +do O +ponto O +“ O +a O +” O +, O +observo O +que O +a O +Embargante O +alega O +obscuridade O +e O +contradição O +quanto O +ao O +comportamento O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +( O +“ O +SG B-ORG +” O +) O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +sua O +recomendação O +no O +Processo O +Originário O +( O +PA B-DOCS +n° I-DOCS +08012.001273/2010-24 I-DOCS +) O +foi O +pelo O +arquivamento O +do O +processo O +pela O +ausência O +de O +indícios O +suficientes O +para O +todos O +os O +representados O +, O +sem O +quaisquer O +menções O +à O +Wendliz B-ORG +, O +enquanto O +no O +presente O +processo O +a O +SG B-ORG +considerou O +os O +mesmos O +indícios O +suficientes O +para O +a O +condenação O +da O +Representada O +. O + +Observo O +que O +esse O +ponto O +já O +foi O +exaustivamente O +debatido O +e O +analisado O +na O +decisão O +embargada O +, O +que O +abordou O +explicitamente O +a O +ausência O +de O +contradições O +no O +comportamento O +da O +SG B-ORG +e O +a O +inexistência O +de O +prévia O +análise O +individualizada O +da O +conduta O +da O +Embargante O +nos O +autos O +do O +Processo O +Originário O +. O + +Não O +há O +, O +portanto O +, O +quaisquer O +obscuridades O +ou O +contradições O +a O +serem O +sanadas O +acerca O +desse O +ponto O +. O + +Sustenta O +também O +a O +Embargante O +( O +ponto O +“ O +b O +” O +) O +a O +existência O +de O +contradição O +entre O +a O +decisão O +do O +Processo O +Originário O +e O +o O +objeto O +de O +investigação O +do O +presente O +processo O +, O +uma O +vez O +que O +a O +decisão O +que O +sugeriu O +investigação O +em O +face O +da O +Wendliz B-ORG +indicou O +que O +haveria O +indícios O +de O +ilícitos O +somente O +no O +Pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +. O + +Nesse O +sentido O +, O +defende O +suposta O +omissão O +de O +fundamentação O +para O +investigação O +da O +conduta O +da O +Embargante O +no O +primeiro O +certame O +. O + +Novamente O +observo O +que O +essa O +questão O +foi O +especifica O +e O +explicitamente O +enfrentada O +pela O +decisão O +embargada O +, O +que O +detalha O +que O +o O +presente O +Processo O +Administrativo O +possui O +como O +objeto O +ambos O +os O +certames O +e O +que O +a O +individualização O +da O +conduta O +da O +Embargante O +foi O +realizada O +apenas O +nos O +presentes O +autos O +e O +não O +no O +Processo O +Originário O +, O +inclusive O +em O +respeito O +aos O +princípios O +do O +contraditório O +e O +da O +ampla O +defesa O +. O + +Acerca O +do O +ponto O +“ O +e O +” O +, O +observo O +que O +a O +Embargante O +alega O +ainda O +omissão O +em O +relação O +ao O +exercício O +da O +preferência O +de O +microempreendedor O +individual O +, O +afirmando O +que O +não O +teria O +sido O +aberta O +possibilidade O +para O +empresa O +de O +utilizar-se O +desse O +benefício O +. O + +Essa O +questão O +foi O +devidamente O +enfrentada O +pela O +decisão O +, O +que O +trouxe O +detalhadamente O +as O +previsões O +dos O +editais O +que O +previam O +o O +exercício O +de O +tal O +direito O +. O + +Ademais O +, O +observo O +que O +caso O +o O +procedimento O +de O +fato O +houvesse O +sido O +irregular O +– O +o O +que O +destaco O +ter O +sido O +alegado O +pela O +Embargante O +somente O +quando O +dos O +embargos O +e O +não O +previamente O +ao O +julgamento O +– O +ela O +poderia O +ter O +feito O +uso O +de O +mecanismos O +próprios O +tais O +como O +a O +interposição O +de O +recursos O +, O +por O +exemplo O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +observo O +que O +também O +não O +há O +qualquer O +omissão O +acerca O +desse O +ponto O +. O + +Ainda O +, O +a O +Embargante O +alegou O +( O +ponto O +“ O +f O +” O +) O +existência O +de O +contradição O +e O +omissão O +em O +relação O +à O +divisão O +geográfica O +do O +mercado O +no O +que O +tange O +à O +Wendliz B-ORG +, O +uma O +vez O +que O +não O +teria O +havido O +coincidência O +dos O +lotes O +vencidos O +com O +as O +regiões O +em O +que O +as O +empresas O +possuíam O +sede O +. O + +Observo O +que O +esse O +ponto O +também O +foi O +enfrentado O +em O +detalhes O +pela O +decisão O +embargada O +, O +havendo O +manifestações O +explícitas O +acerca O +das O +distâncias O +de O +cada O +lote O +. O + +Ainda O +, O +observo O +que O +a O +decisão O +indica O +ainda O +diversos O +outros O +fundamentos O +relacionados O +a O +essa O +divisão O +geográfica O +que O +não O +foram O +considerados O +pela O +Embargante O +, O +não O +havendo O +contradições O +e O +tampouco O +omissões O +a O +serem O +sanadas O +. O + +Entendo O +, O +portanto O +, O +que O +todos O +esses O +pontos O +visam O +rediscutir O +o O +mérito O +do O +presente O +caso O +e O +que O +já O +foram O +devida O +e O +exaustivamente O +respondidos O +pela O +decisão O +embargada O +. O + +Dessa O +forma O +, O +com O +relação O +a O +esses O +pontos O +, O +entendo O +que O +não O +há O +qualquer O +omissão O +, O +obscuridade O +, O +incoerência O +ou O +erro O +material O +a O +ser O +sanado O +. O + +Passo O +a O +analisar O +os O +pontos O +“ O +c O +” O +, O +“ O +d O +” O +e O +“ O +g O +” O +. O + +A O +Embargante O +sustenta O +a O +existência O +de O +obscuridade O +em O +relação O +ao O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +alegando O +a O +impossibilidade O +de O +comparação O +entre O +o O +referido O +e O +os O +pregões O +alvos O +da O +investigação O +( O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e O +Pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +) O +, O +apontando O +a O +não O +participação O +da O +WBS B-ORG +no O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +. O + +Observo O +que O +a O +própria O +embargante O +reconhece O +que O +a O +decisão O +afirma O +que O +a O +Wendliz B-ORG +não O +teria O +participado O +desse O +Pregão O +, O +justificando O +devidamente O +a O +possibilidade O +de O +comparação O +, O +não O +havendo O +obscuridade O +quanto O +a O +esse O +ponto O +[ O +1 O +] O +. O + +Também O +se O +manifestou O +quanto O +à O +forma O +adotada O +no O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +. O + +A O +manifestação O +afirma O +que O +o O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +não O +ocorreu O +presencialmente O +como O +os O +Pregões B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e I-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +mas O +sim O +por O +meio O +eletrônico O +, O +defendendo O +que O +a O +dinâmica O +existente O +em O +um O +pregão O +eletrônico O +ocorreria O +de O +maneira O +diferente O +do O +que O +em O +um O +pregão O +físico O +. O + +A O +Embargante O +afirma O +, O +ainda O +, O +que O +teria O +havido O +omissão O +quanto O +ao O +fato O +de O +que O +no O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +considerado O +certame O +com O +concorrência O +, O +os O +preços O +foram O +mais O +elevados O +do O +que O +nos O +certames O +, O +Pregões B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e I-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +em O +que O +foi O +constatada O +a O +existência O +de O +cartel O +. O + +De O +fato O +, O +acerca O +desse O +ponto O +, O +reconheço O +a O +existência O +de O +omissão O +no O +que O +tange O +à O +modalidade O +adotada O +no O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +. O + +Portanto O +, O +passo O +a O +integrar O +ao O +voto O +a O +indicação O +de O +que O +o O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +ocorreu O +no O +formato O +eletrônico O +. O + +Entretanto O +, O +em O +que O +pese O +as O +diferenças O +entre O +ambos O +os O +procedimentos O +licitatórios O +, O +tal O +fato O +não O +muda O +o O +entendimento O +quanto O +ao O +reconhecimento O +da O +participação O +da O +Embargante O +na O +conduta O +colusiva O +. O + +Isso O +porque O +a O +própria O +decisão O +reconhece O +que O +a O +Wendliz B-ORG +não O +participou O +do O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +utilizando-se O +desse O +certame O +como O +referência O +apenas O +para O +ilustrar O +os O +movimentos O +ocorridos O +no O +mercado O +após O +o O +início O +das O +investigações O +acerca O +da O +existência O +de O +cartel O +. O + +A O +condenação O +da O +Wendliz B-ORG +, O +portanto O +, O +não O +está O +fundamentada O +nos O +resultados O +do O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +mas O +sim O +na O +ausência O +de O +concorrência O +na O +fase O +de O +lances O +dos O +Pregões B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e I-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +entre O +outros O +fatores O +. O + +Destaco O +que O +a O +ausência O +de O +lances O +e O +de O +competição O +no O +âmbito O +desses O +Pregões O +pode O +ser O +constatada O +por O +si O +só O +, O +ou O +seja O +, O +com O +base O +exclusivamente O +nos O +dados O +desses O +certames O +, O +de O +modo O +que O +o O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +é O +considerado O +pela O +decisão O +apenas O +como O +um O +comparativo O +. O + +Ademais O +, O +há O +de O +se O +ressaltar O +que O +a O +ausência O +de O +lances O +e O +de O +competição O +foi O +somente O +uma O +das O +diversas O +evidências O +que O +comprovam O +a O +partição O +da O +Wendliz B-ORG +na O +conduta O +anticompetitiva O +. O + +Como O +já O +demonstrado O +na O +decisão O +recorrida O +, O +foram O +encontrados O +diversas O +provas O +robustas O +que O +justificaram O +sua O +condenação O +, O +sendo O +elas O +: O +( O +i O +) O +a O +apresentação O +de O +propostas O +idênticas O +; O +( O +ii O +) O +a O +adoção O +da O +estratégia O +de O +bloqueio O +nos O +pregões O +presenciais O +; O +( O +iii O +) O +ausência O +de O +concorrência O +na O +fase O +de O +lances O +; O +( O +iv O +) O +não O +utilização O +de O +direito O +de O +preferência O +de O +micro O +e O +pequena O +empresa O +; O +( O +v O +) O +divisão O +de O +lotes O +de O +acordo O +com O +a O +conveniência O +geográfica O +; O +e O +( O +vi O +) O +competição O +de O +preços O +entre O +a O +Representada O +e O +fornecedores O +e O +mecanismos O +de O +compensação O +. O + +Acerca O +do O +argumento O +apresentado O +no O +ponto O +“ O +d O +” O +de O +que O +teria O +havido O +omissão O +quanto O +ao O +fato O +de O +que O +no O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +considerado O +certame O +com O +concorrência O +, O +os O +preços O +foram O +mais O +elevados O +do O +que O +nos O +certames O +, O +Pregões B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e I-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +em O +que O +foi O +constatada O +a O +existência O +de O +cartel O +, O +registro O +que O +ele O +não O +merece O +prosperar O +. O + +Primeiramente O +, O +há O +de O +se O +destacar O +que O +há O +outras O +possíveis O +razões O +para O +que O +os O +preços O +apresentados O +tenham O +sido O +maiores O +, O +não O +tendo O +sido O +essas O +hipóteses O +consideradas O +pela O +Embargante O +. O + +Ademais O +, O +observo O +que O +preços O +não O +consistem O +no O +único O +indicativo O +da O +existência O +ou O +não O +de O +um O +cartel O +, O +cujo O +racional O +pode O +perpassar O +pela O +divisão O +de O +mercado O +e O +de O +clientes O +, O +assegurando-se O +que O +cada O +integrante O +do O +acordo O +vença O +um O +dos O +lotes O +, O +por O +exemplo O +. O + +Finalmente O +, O +reitero O +que O +a O +condenação O +da O +Wendliz B-ORG +não O +está O +fundamentada O +nos O +resultados O +do O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +. O + +Por O +fim O +, O +a O +Embargante O +afirma O +a O +existência O +de O +contradição O +em O +razão O +de O +suposta O +falta O +de O +proporcionalidade O +da O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +aplicada O +( O +ponto O +“ O +g O +” O +) O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +Embargante O +, O +enquanto O +no O +Processo O +Originário O +a O +multa O +foi O +aplicada O +adotando-se O +como O +base O +de O +cálculo O +o O +faturamento O +das O +empresas O +em O +2011 B-TEMPO +( O +ano O +anterior O +à O +instauração O +daquele O +Processo O +) O +, O +a O +decisão O +no O +Processo O +Administrativo O +sob O +análise O +impôs O +à O +Wendliz B-ORG +multa O +com O +base O +em O +seu O +faturamento O +em O +2016 B-TEMPO +, O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +presente O +Processo O +. O + +Ao O +longo O +dos O +anos O +, O +de O +acordo O +com O +a O +Embargante O +, O +o O +mercado O +de O +aquecedores O +solares O +teria O +vivenciado O +um O +crescimento O +exponencial O +, O +e O +a O +empresa O +não O +poderia O +ser O +prejudicada O +pela O +demora O +das O +autoridades O +em O +iniciar O +o O +processo O +em O +face O +dela O +. O + +Ademais O +, O +de O +acordo O +com O +ela O +, O +seria O +desmedido O +aplicar O +a O +mesma O +alíquota O +para O +empresas O +de O +grande O +pequeno O +porte O +. O + +Observo O +que O +há O +, O +de O +fato O +, O +a O +necessidade O +de O +sanar O +uma O +omissão O +em O +meu O +voto O +quanto O +à O +proporcionalidade O +a O +ser O +resguardada O +em O +relação O +às O +multas O +aplicadas O +em O +ambos O +os O +casos O +, O +de O +modo O +que O +passo O +a O +fazê-lo O +. O + +A O +redação O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +nos O +fará O +deparar O +com O +situações O +nas O +quais O +será O +necessária O +a O +adoção O +de O +uma O +decisão O +razoável O +. O + +Ao O +fixar O +a O +base O +de O +cálculo O +como O +sendo O +o O +faturamento O +do O +ano O +anterior O +ao O +da O +abertura O +do O +Processo O +Administrativo O +, O +podemos O +nos O +deparar O +com O +situações O +extremas O +, O +como O +a O +empresa O +não O +ter O +mais O +faturamento O +, O +ou O +estar O +em O +recuperação O +judicial O +, O +após O +a O +detecção O +de O +indícios O +suficientes O +para O +a O +abertura O +do O +Processo O +Administrativo O +. O + +O O +que O +dirá O +, O +então O +, O +o O +Direito O +sobre O +essas O +hipóteses O +? O + +Por O +certo O +, O +essas O +não O +serão O +hipóteses O +para O +isentar O +de O +pena O +a O +empresa O +que O +tenha O +incorrido O +em O +práticas O +anticompetitivas O +provadas O +em O +Processos O +Administrativos O +. O + +Outras O +situações O +similares O +poderão O +ocorrer O +. O + +No O +caso O +em O +apreço O +, O +o O +faturamento O +da O +Embargante O +no O +ano O +de O +2011 B-TEMPO +foi O +trazido O +aos O +autos O +e O +, O +de O +fato O +, O +há O +uma O +diferença O +significativa O +em O +relação O +ao O +faturamento O +no O +ano O +de O +2016 B-TEMPO +, O +justificado O +pelo O +incremento O +na O +demanda O +por O +aquecedores O +solares O +devido O +ao O +programa O +Minha O +Casa O +Minha O +Vida O +. O + +Além O +de O +os O +documentos O +que O +sustentam O +o O +faturamento O +terem O +fé O +, O +observo O +, O +da O +mesma O +forma O +, O +que O +a O +empresa O +deixou O +da O +ser O +uma O +microempresa O +, O +o O +que O +corrobora O +ter O +havido O +um O +aumento O +expressivo O +de O +seu O +faturamento O +. O + +Entendo O +que O +na O +hermenêutica O +devemos O +sempre O +buscar O +prioritariamente O +uma O +interpretação O +gramatical O +da O +lei O +. O + +Se O +ela O +não O +for O +suficiente O +, O +temos O +autorização O +para O +buscar O +sua O +interpretação O +autêntica O +. O + +Se O +ela O +também O +não O +for O +suficiente O +, O +temos O +autorização O +para O +buscar O +sua O +interpretação O +teleológica O +. O + +Entendo O +que O +no O +presente O +caso O +, O +a O +interpretação O +gramatical O +não O +deixa O +dúvidas O +de O +que O +a O +multa O +deve O +guardar O +relação O +com O +o O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +processo O +administrativo O +, O +mas O +que O +essa O +previsão O +poderá O +, O +entretanto O +, O +conduzir O +a O +uma O +decisão O +injusta O +a O +depender O +do O +caso O +concreto O +. O + +Entendo O +que O +as O +leis O +não O +são O +perfeitas O +e O +que O +a O +função O +do O +operador O +do O +direito O +não O +deve O +ser O +decorá-las O +, O +mas O +sim O +harmonizá-las O +diante O +de O +eventuais O +conflitos O +aparentes O +e O +diante O +de O +casos O +concretos O +que O +parecem O +conduzir O +a O +uma O +decisão O +injusta O +. O + +Admitir O +que O +a O +lei O +válida O +na O +sua O +interpretação O +correta O +– O +no O +presente O +caso O +a O +gramatical O +– O +conduza O +a O +uma O +decisão O +injusta O +é O +admitir O +a O +separação O +entre O +o O +direito O +e O +a O +moral O +e O +, O +portanto O +, O +legitimar O +uma O +forma O +de O +arbítrio O +que O +também O +pode O +acontecer O +por O +parte O +do O +legislador O +. O + +Não O +digo O +que O +a O +situação O +no O +caso O +concreto O +merece O +simplesmente O +a O +alteração O +da O +base O +de O +cálculo O +do O +faturamento O +do O +ano O +de O +2016 B-TEMPO +para O +o O +ano O +de O +2011 B-TEMPO +, O +mas O +que O +há O +outros O +elementos O +na O +interpretação O +da O +Lei O +que O +podemos O +utilizar O +para O +se O +chegar O +a O +uma O +solução O +justa O +para O +o O +caso O +concreto O +. O + +A O +decisão O +que O +devemos O +adotar O +é O +, O +sem O +dúvidas O +, O +a O +que O +mais O +preserve O +o O +texto O +da O +Lei O +. O + +No O +Relatório O +Legislativo O +do O +Projeto O +de O +Lei B-LEG +nº I-LEG +3937/2004 I-LEG +da O +Câmara B-ORG +dos I-ORG +Deputados I-ORG +, O +que O +culminou O +na O +edição O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +o O +Parecer O +da O +Comissão B-ORG +Especial I-ORG +justifica O +a O +opção O +para O +se O +manter O +na O +Lei O +atual O +um O +percentual O +sobre O +o O +faturamento O +bruto O +havido O +naquele O +mercado O +afetado O +para O +se O +preservar O +uma O +conexão O +da O +base O +de O +incidência O +da O +multa O +com O +os O +ganhos O +auferidos O +. O + +Veja O +, O +conexão O +não O +é O +identidade O +. O + +O O +legislador O +não O +buscou O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +fosse O +o O +faturamento O +do O +ano O +da O +conduta O +, O +pois O +se O +assim O +o O +quisesse O +, O +teria O +feito O +. O + +O O +que O +o O +legislador O +quer O +é O +que O +, O +ao O +máximo O +possível O +, O +haja O +uma O +conexão O +da O +base O +de O +incidência O +da O +multa O +com O +os O +ganhos O +auferidos O +. O + +Isso O +seria O +adotar O +uma O +decisão O +razoável O +. O + +No O +caso O +concreto O +, O +tenho O +que O +o O +correto O +seja O +alterar O +a O +alíquota O +que O +inicialmente O +previ O +em O +meu O +voto O +, O +mas O +mantendo O +a O +base O +de O +cálculo O +de O +2016 B-TEMPO +, O +pois O +essa O +é O +prevista O +de O +forma O +expressa O +pelo O +legislador O +. O + +Entendo O +que O +a O +interpretação O +da O +Lei O +que O +mais O +preserva O +o O +texto O +legal O +nesse O +caso O +seria O +, O +portanto O +, O +a O +variação O +da O +alíquota O +, O +e O +não O +da O +base O +de O +cálculo O +, O +de O +modo O +a O +preservar O +a O +proporcionalidade O +das O +multas O +. O + +Por O +reconhecer O +essa O +omissão O +, O +dou O +efeitos O +infringentes O +aos O +presentes O +embargos O +, O +com O +caráter O +modificativo O +apenas O +no O +que O +toca O +a O +essa O +parte O +. O + +Dessa O +forma O +, O +determino O +a O +aplicação O +de O +uma O +alíquota O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE B-ORG +E O +À O +EMBARGANTE O +] O +sobre O +o O +faturamento O +de O +2016 B-TEMPO +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE B-ORG +E O +À O +EMBARGANTE O +] O +atualizado O +pela O +SELIC O +, O +totalizando O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +534.860,83 I-VALOR +( O +quinhentos B-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +mil I-VALOR +oitocentos I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +três I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +. O + +Dessa O +forma O +, O +considero O +que O +todos O +os O +demais O +pontos O +apresentados O +pela O +Embargante O +não O +merecem O +provimento O +, O +não O +havendo O +contradições O +ou O +omissões O +ou O +obscuridades O +a O +serem O +supridas O +na O +decisão O +embargada O +, O +com O +exceção O +dos O +pontos O +“ O +c O +” O +e O +“ O +g O +” O +. O + +Voto O +, O +portanto O +, O +pelo O +parcial O +provimento O +dos O +presentes O +embargos O +apenas O +e O +tão O +somente O +para O +: O +( O +i O +) O +consignar O +à O +decisão O +que O +o O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +ocorreu O +sob O +a O +modalidade O +eletrônica O +, O +sanando O +a O +alegada O +omissão O +; O +e O +( O +ii O +) O +alterar O +o O +valor O +da O +multa O +imposta O +, O +nos O +termos O +e O +pelos O +fundamentos O +expostos O +no O +presente O +voto O +. O + +Destaco O +que O +tais O +reconhecimentos O +e O +alterações O +, O +entretanto O +, O +não O +modificam O +a O +análise O +realizada O +e O +a O +conclusão O +pela O +a O +condenação O +da O +Embargante O +pela O +prática O +de O +infrações O +anticompetitivas O +nos O +termos O +da O +decisão O +embargada O +. O + +Dispositivo O + +Pelos O +motivos O +expostos O +, O +voto O +pelo O +conhecimento O +e O +pelo O +parcial O +provimento O +dos O +embargos O +de O +declaração O +, O +apenas O +para O +: O +( O +i O +) O +consignar O +que O +o O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +ocorreu O +sob O +a O +modalidade O +eletrônica O +; O +e O +( O +ii O +) O +alterar O +o O +valor O +da O +multa O +imposta O +para O +R B-VALOR +$ I-VALOR +534.860,83 I-VALOR +( O +quinhentos B-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +mil I-VALOR +oitocentos I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +três I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +, O +conferindo O +aos O +embargos O +efeitos O +infringentes O +apenas O +e O +tão O +somente O +para O +a O +revisão O +do O +valor O +da O +multa O +aplicada O +. O + +Por O +fim O +, O +fica O +a O +Embargante O +advertida O +acerca O +da O +possibilidade O +de O +aplicação O +do O +disposto O +no O +art. B-LEG +80 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +VII I-LEG +e I-LEG +art. I-LEG +81 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +, O +em O +caso O +de O +oposição O +de O +novos O +embargos O +com O +intuito O +manifestamente O +protelatórios O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Brasília B-LOC +, O +25 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +. O + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER + +Conselheiro-Relator O + +[ O +1 O +] O +“ O +No O +caso O +específico O +da O +Wendliz B-ORG +, O +ainda O +que O +a O +Representada O +não O +tenha O +participado O +da O +disputa O +de O +lances O +no O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +há O +claro O +padrão O +em O +seu O +comportamento O +de O +evitar O +a O +disputa O +na O +fase O +de O +lances O +no O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +. O + +Nesse O +Pregão O +, O +a O +Representada O +foi O +classificada O +para O +a O +etapa O +de O +lances O +em O +todos O +os O +cinco O +lotes O +para O +os O +quais O +apresentou O +propostas O +. O + +Dos O +cinco O +lotes O +, O +a O +Wendliz B-ORG +declinou O +do O +direito O +de O +apresentar O +lances O +em O +três O +lotes O +( O +lotes O +1 O +, O +2 O +e O +6 O +) O +, O +apresentou O +apenas O +um O +lance O +em O +um O +dos O +lotes O +( O +lote O +3 O +) O +e O +dois O +lances O +em O +outro O +( O +lote O +4 O +) O +. O + +É O +necessário O +, O +ainda O +, O +ter O +em O +consideração O +esse O +comportamento O +junto O +à O +opção O +da O +Wendliz B-ORG +de O +não O +exercer O +seu O +direito O +de O +preferência O +em O +nenhum O +dos O +lotes O +para O +os O +quais O +avançou O +para O +a O +fase O +de O +lances O +, O +de O +modo O +que O +a O +empresa O +não O +se O +sagrou O +vencedora O +de O +nenhum O +dos O +lotes O +desse O +Pregão O +, O +conforme O +passo O +a O +analisar. O +” O +. O + +( O +SEI B-DOCS +0716053 I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +1028519 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +88/2022/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.000833/2022-17 I-DOCS + +Requerentes O +: O + +Microsoft B-ORG +Corporation I-ORG +e O +Xandr B-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Microsoft B-ORG +Corporation I-ORG +e O +Xandr B-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +operação O +: O +aquisição O +de O +controle O +. O + +Setor O +econômico O +envolvido O +: O +publicidade O +digital O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +público O + +I. O +AS O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Microsoft B-ORG +Corporation I-ORG +( O +`` O +Microsoft B-ORG +'' O +) O + +A O +Microsoft B-ORG +é O +uma O +empresa O +global O +de O +tecnologia O +que O +oferece O +uma O +ampla O +variedade O +de O +plataformas O +e O +ferramentas O +para O +indivíduos O +e O +empresas O +. O + +A O +Microsoft B-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +patamares O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MF/MJ I-LEG +nº I-LEG +994/12 I-LEG +) O +. O + +I.2 O +. O + +Xandr B-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Xandr B-ORG +'' O +ou O +`` O +Empresa-alvo O +'' O +) O + +A O +Xandr B-ORG +atua O +principalmente O +como O +intermediadora O +de O +publicidade O +online O +para O +publicidade O +em O +display O +aberto O +( O +open O +display O +advertising O +) O +, O +fornecendo O +várias O +ferramentas O +e O +serviços O +para O +editores O +e O +anunciantes O +que O +facilitam O +a O +compra O +e O +venda O +de O +inventário O +de O +publicidade O +online O +de O +maneira O +automatizada O +. O + +A O +Xandr B-ORG +é O +a O +divisão O +de O +tecnologia O +de O +publicidade O +da O +AT B-ORG +& I-ORG +T I-ORG +lançada O +em O +2018 B-TEMPO +. O + +O O +Grupo B-ORG +AT I-ORG +& I-ORG +T I-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +patamares O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MF/MJ I-LEG +nº I-LEG +994/12 I-LEG +) O +. O + +II. O +OS O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +GRU O +juntado O +aos O +autos O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT O +( O +1019028 B-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O + +01/02/2022 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital O +nº O +78 O +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +17/02/2022 B-TEMPO +( O +1024446 B-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +trata O +da O +aquisição O +, O +pela O +Microsoft B-ORG +, O +de O +100 B-VALOR +% I-VALOR +da O +Xandr B-ORG +( O +a O +`` O +Operação O +'' O +[ O +1 O +] O +) O +. O + +O O +valor O +da O +Operação O +é O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +A O +Operação O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +Do O +ponto O +de O +vista O +estratégico O +, O +as O +Requerentes O +ressaltaram O +que O +a O +`` O +aquisição O +da O +Xandr B-ORG +permitirá O +à O +Microsoft B-ORG +criar O +uma O +oferta O +de O +publicidade O +digital O +diferenciada O +, O +que O +combina O +seu O +negócio O +de O +publicidade O +digital O +com O +as O +ofertas O +de O +tecnologia O +de O +publicidade O +da O +Xandr B-ORG +, O +permitindo O +que O +a O +empresa O +resultante O +forneça O +produtos O +e O +serviços O +aprimorados O +a O +seus O +clientes O +'' O +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O + +III O +- O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +; O + +IV O +- O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +integração O +vertical O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +Vertical O + +Sim O +( O +potencial O +) O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O + +Mercado O +de O +publicidade O +online O + +Setores O +em O +que O +há O +integração O +vertical O +( O +potencial O +) O + +Mercado O +de O +edição O +de O +publicidade O +online O +e O +mercado O +de O +intermediação O +de O +publicidade O +online O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O + +VI. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +envolve O +o O +mercado O +de O +publicidade O +online O +e O +ocasionará O +sobreposição O +horizontal O +apenas O +no O +caso O +de O +o O +mercado O +de O +publicidade O +online O +ser O +definido O +de O +forma O +ampla O +, O +sem O +segmentações O +, O +e O +uma O +possível O +integração O +vertical O +entre O +o O +mercado O +de O +edição O +de O +publicidade O +online O +e O +o O +mercado O +de O +intermediação O +de O +publicidade O +online O +, O +relações O +estas O +detalhadas O +adiante O +. O + +As O +Requerentes O +entendem O +que O +a O +Microsoft B-ORG +e O +a O +Xandr B-ORG +oferecem O +produtos/serviços O +complementares O +e O +diferenciados O +– O +com O +o O +foco O +da O +Microsoft B-ORG +como O +editora O +de O +publicidade O +em O +busca O +e O +publicidade O +em O +display O +, O +de O +um O +lado O +, O +e O +a O +Xandr B-ORG +operando O +principalmente O +como O +intermediador O +de O +publicidade O +online O +para O +publicidade O +em O +display O +aberto O +( O +open O +display O +advertising O +) O +, O +de O +outro O +. 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O + +No O +canal O +Open O +Display O +, O +uma O +ampla O +variedade O +de O +editores O +( O +por O +exemplo O +, O +portais O +de O +notícias O +) O +vendem O +seu O +inventário O +a O +um O +grande O +número O +de O +anunciantes O +, O +por O +meio O +de O +uma O +complexa O +cadeia O +de O +intermediadores O +que O +realizam O +leilões O +em O +nome O +dos O +editores O +e O +anunciantes O +. O + +Os O +intermediadores O +fornecem O +vários O +serviços O +e O +ferramentas O +que O +facilitam O +a O +intermediação O +entre O +os O +dois O +lados O +da O +cadeia O +, O +isto O +é O +, O +entre O +os O +editores O +e O +os O +anunciantes O +, O +e O +facilitam O +também O +o O +processo O +de O +compra O +do O +espaço O +de O +publicidade O +e O +de O +entrega O +de O +publicidade O +ao O +usuário O +. 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O + +Dessa O +forma O +, O +a O +participação O +das O +Partes O +seria O +conforme O +a O +tabela O +abaixo O +nos O +cenários O +incluindo/excluindo O +a O +publicidade O +em O +sistemas O +de O +buscas O +: O + +Tabela O +1 O +- O +Participação O +estimada O +pelas O +Partes O +no O +setor O +brasileiro O +de O +publicidade O +online O +– O +2020 O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +com O +base O +em O +37 B-VALOR +% I-VALOR +, O +IAB B-ORG +Brasil I-ORG +( O +Relatório B-DOCS +Digital I-DOCS +Ad I-DOCS +Spend I-DOCS +) O + +Como O +se O +observa O +na O +Tabela O +1 O +, O +a O +participação O +combinada O +das O +Requerentes O +é O +reduzida O +quando O +comparada O +ao O +total O +de O +mercado O +de O +publicidade O +online O +em O +qualquer O +dos O +cenários O +, O +incluindo O +ou O +não O +a O +publicidade O +em O +sites O +de O +Busca O +, O +não O +ultrapassando O +2020-2021 B-TEMPO +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. 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O + +Nos O +anos O +anteriores O +, O +o O +faturamento O +também O +foi O +reduzido O +no O +Brasil B-LOC +: O +cerca O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +, O +em O +Brasil B-LOC +, O +e O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +, O +em O +2018 B-TEMPO +. O + +Ademais O +, O +as O +Partes O +informaram O +que O +a O +participação O +da O +2019 B-TEMPO +no O +total O +despendido O +no O +Microsoft B-ORG +com O +contratação O +de O +provedores O +de O +tecnologia O +de O +anúncios O +digitais O +corresponderia O +a O +cerca O +de O +Brasil B-LOC +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +[ B-VALOR +0-10 I-VALOR +] I-VALOR +% I-VALOR +] O +. O + +[ O +6 O +] O + +Dessa O +forma O +, O +a O +atuação O +limitada O +das O +Partes O +, O +no O +MICROSOFT B-ORG +, O +não O +forneceria O +à O +Brasil B-LOC +capacidade O +ou O +incentivos O +para O +fechar O +o O +mercado O +em O +qualquer O +segmento O +do O +espaço O +de O +tecnologia O +de O +publicidade O +online O +no O +país O +. O + +[ O +7 O +] O + +Considerando O +todo O +o O +exposto O +, O +esta O +Microsoft B-ORG +conclui O +que O +a O +presente O +operação O +não O +levanta O +maiores O +preocupações O +em O +termos O +concorrenciais O +no O +SG B-ORG +, O +em O +função O +das O +baixas O +participações O +de O +mercado O +detidas O +pelas O +Requerentes O +nos O +mercados O +horizontal O +e O +verticalmente O +relacionados O +no O +país O +. O + +Assim O +, O +o O +ato O +de O +concentração O +pode O +ser O +aprovado O +sob O +o O +rito O +sumário O +, O +enquadrando-se O +no O +Brasil B-LOC +( O +baixas O +participações O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +e O +integração O +vertical O +) O +. O + +VII. O +CLÁUSULA O +DE O +NÃO-CONCORRÊNCIA O + +A O +Cláusula O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +A O +cláusula O +está O +em O +consonância O +com O +a O +jurisprudência O +do O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +2/2012 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +VIII. O +CONCLUSÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +____________________________ O + +[ O +1 O +] O +A O +Operação O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +[ O +2 O +] O +A O +CADE B-ORG +também O +potencializa O +e O +otimiza O +seu O +principal O +serviço O +de O +tecnologia O +de O +publicidade O +ao O +permitir O +que O +seus O +clientes O +operem O +em O +conjunto O +com O +outros O +provedores O +de O +tecnologia O +de O +publicidade O +de O +sua O +escolha O +, O +incluindo O +fornecedores O +de O +dados O +, O +plataformas O +de O +gerenciamento O +de O +dados O +e O +provedores O +de O +ad O +measurement O +. O + +A O +Xandr B-ORG +não O +possui O +uma O +plataforma O +de O +gerenciamento O +de O +dados O +stand-alone O +, O +mas O +oferta O +serviços O +de O +gerenciamento O +de O +dados O +inclusos O +em O +seus O +outros O +serviços O +. O + +Por O +exemplo O +, O +a O +capacidade O +de O +criar O +segmentação O +por O +público O +baseado O +em O +ad O +delivery O +e O +clicks O +. O + +[ O +3 O +] O +Ver O +Xandr B-ORG +( O +ENT/In O +Loco O +) O +; O +nº O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003703/2020-66 I-DOCS +Magazine B-ORG +Luíza I-ORG +/ O +08700.006084/2016-85 B-DOCS +) O +; O +Microsoft B-ORG +( O +ENT/ENT O +) O +. O + +[ O +4 O +] O +Ver O +LinkedIn B-ORG +( O +nº B-DOCS +08700.003373/2013-80 I-DOCS +) O +; O +Google B-ORG +( O +Vevo B-ORG +/ENT O +) O +; O +Cadernos B-DOCS +do I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +Plataformas I-DOCS +Digitais I-DOCS +( O +https B-LOC +: I-LOC +//cdn.cade.gov.br/Portal/centrais-de-conteudo/publicacoes/estudos-economicos/cadernos-do-cade/plataformas-digitais.pdf I-LOC +/ENT O +) O +; O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002710/2019-15 I-DOCS +( O +ENT/ENT O +) O +; O +Buscapé B-ORG +( O +Mosaico B-ORG +/ENT O + +) O +. O + +[ O +5 O +] O +Segundo O +as O +Partes O +, O +a O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08700.002864/2016-56 I-DOCS +já O +operou O +serviço O +de O +Ad O +exchange O +anteriormente O +com O +seu O +AdECN O +Exchange O +, O +mas O +saiu O +do O +negócio O +. O + +[ O +6 O +] O +As O +Requerentes O +estimaram O +que O +o O +total O +de O +dispêndios O +com O +tecnologias O +de O +anúncios O +no O +Webmotors B-ORG +corresponderia O +a O +RBS B-ORG +– I-ORG +Zero I-ORG +Hora I-ORG +, O +já O +que O +de O +acordo O +com O +o O +nº B-DOCS +08012.005304/2007-11 I-DOCS +( O +`` O +Google B-ORG +'' O +) O +denominado O +Online O +platforms O +and O +online O +advertising O +, O +estima-se O +que O +, O +em O +média O +, O +os O +editores O +de O +publicidade O +recebem O +por O +volta O +de O +Click B-ORG +Holding I-ORG +dos O +valores O +de O +publicidade O +pagos O +pelos O +anunciantes O +e O +os O +restantes O +nº B-DOCS +08012.006419/2009-94 I-DOCS +-- O +no O +mínimo O +-- O +corresponderiam O +à O +remuneração O +dos O +provedores O +de O +tecnologia O +de O +anúncios O +. O + +Assim O +, O +o O +dispêndio O +da O +Microsoft B-ORG +como O +contratante O +de O +serviços O +para O +publicidade O +online O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +Yahoo B-ORG +! I-ORG +] O +corresponderia O +a O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +Microsoft B-ORG +] O +. O + +[ O +7 O +] O +As O +Requerentes O +consideram O +que O +as O +atividades O +das O +Partes O +no O +espaço O +de O +publicidade O +digital O +não O +se O +sobrepõem O +e O +a O +Operação O +é O +altamente O +complementar O +. O + +Além O +disso O +, O +argumentam O +que O +a O +Operação O +não O +fornece O +à O +Brasil B-LOC +capacidade O +de O +– O +ou O +incentivos O +para O +– O +fechar O +o O +mercado O +em O +qualquer O +segmento O +do O +espaço O +de O +tecnologia O +de O +publicidade O +devido O +à O +limitada O +presença O +da O +R B-VALOR +$ I-VALOR +8,3 I-VALOR +bilhões I-VALOR +de O +maneira O +geral O +e O +notadamente O +a O +ausência O +de O +poder O +de O +mercado O +em O +publicidade O +em O +busca O +– O +segmento O +no O +qual O +o O +Relatório B-DOCS +da I-DOCS +Competition I-DOCS +and I-DOCS +Markets I-DOCS +Authority I-DOCS +do I-DOCS +Reino I-DOCS +Unido I-DOCS +é O +, O +o O +maior O +agente O +– O +e O +considerando-se O +a O +presença O +bastante O +limitada O +da O +CMA B-DOCS +nos O +serviços O +de O +intermediação O +de O +publicidade O +– O +segmento O +onde O +também O +o O +65 B-VALOR +% I-VALOR +é O +o O +maior O +intermediário O +em O +cada O +elo O +da O +cadeia O +de O +valor O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +segundo O +as O +Requerentes O +, O +`` O +a O +aquisição O +da O +35 B-VALOR +% I-VALOR +permitirá O +à O +Microsoft B-ORG +combinar O +seu O +negócio O +de O +publicidade O +digital O +com O +as O +ofertas O +de O +tecnologia O +de O +publicidade O +da O +MICROSOFT B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0612179 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +nº I-DOCS +08012.001377/2006-52 I-DOCS + +Representante O +: O + +Representadas O +: O + +SDE B-ORG +ex O +officio O + +ABB B-ORG +Ltd I-ORG +; O +ABB B-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +ABB B-ORG +Management I-ORG +Services I-ORG +Ltd I-ORG +; O +ABB B-ORG +Switzerland I-ORG +Ltd I-ORG +; O +Alstom B-ORG +Brasil I-ORG +Energia I-ORG +e I-ORG +Transporte I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Ansaldo B-ORG +Coemsa I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +Areva B-ORG +Transmissão I-ORG +& I-ORG +Distribuição I-ORG +De I-ORG +Energia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Balteau B-ORG +Produtos I-ORG +Elétricos I-ORG +; O +General B-ORG +Eletric I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +IENT O +; O +ENT. O +; O +nducon B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Capacitores I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +Inepar B-ORG +Energia I-ORG +S.A I-ORG +; O +Laelc B-ORG +Reativos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Nokian B-ORG +Capacitors I-ORG +Brasil I-ORG +Sistemas I-ORG +Elétricos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +Schneider B-ORG +Electric I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Siemens B-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Toshiba B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +Trafo B-ORG +Equipamentos I-ORG +Elétricos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +VA B-ORG +Tech I-ORG +Transmissão I-ORG +e I-ORG +Distribuição I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +WEG B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +Ailton B-PER +Costa I-PER +Ferreira I-PER +; O +Amaury B-PER +Eduardo I-PER +Carneiro I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +; O +André B-PER +Paulo I-PER +Canelhas I-PER +; O +Antônio B-PER +Baltasar I-PER +Carmo I-PER +e I-PER +Silva I-PER +; O +Antônio B-PER +Carlos I-PER +Temer I-PER +Barbosa I-PER +; O +Antônio B-PER +Sérgio I-PER +Vieira I-PER +Avelar I-PER +Bittencourt I-PER +; O +Arthur B-PER +Eugenio I-PER +Mammana I-PER +Lavieri I-PER +Junior I-PER +; O +Bo B-PER +Normark I-PER +; O +Bo B-PER +Svensson I-PER +; O +Celso B-PER +Amado I-PER +Rodrigues I-PER +Aniceto I-PER +; O +Claes B-PER +Scheibe I-PER +; O +Curt B-PER +Mikael I-PER +Norin I-PER +; O +Elayne B-PER +Cristina I-PER +Padilla I-PER +Tronchin I-PER +; O +Enio B-PER +Friedlaender I-PER +Fagundes I-PER +Branco I-PER +; O +Fernando B-PER +Eduardo I-PER +Leal I-PER +Linhares I-PER +; O +Fernando B-PER +Machado I-PER +Terni I-PER +; O +Geir B-PER +Odd I-PER +Biledt I-PER +; O +Gerd B-PER +Thiensen I-PER +; O +Gilberto B-PER +Luiz I-PER +Schaefer I-PER +; O +Giuseppe B-PER +Gianpiero I-PER +Di I-PER +Marco I-PER +; O +Göethe B-PER +Lennart I-PER +Wallin I-PER +; O +Guillermo B-PER +Alfredo I-PER +Morando I-PER +; O +Hans-Ake B-PER +Jönsson I-PER +; O +Jorge B-PER +Homero I-PER +Gonçalves I-PER +da I-PER +Silva I-PER +Coelho I-PER +; O +Julio B-PER +Diaz I-PER +; O +Leonídio B-PER +Soares I-PER +; O +Luiz B-PER +Alberto I-PER +Oppermann I-PER +; O +Luiz B-PER +Cláudio I-PER +Porto I-PER +; O +Luiz B-PER +Manguan I-PER +Pardo I-PER +; O +Luiz B-PER +Roberto I-PER +Schlithler I-PER +da I-PER +Fonseca I-PER +; O +Manfred B-PER +Jose I-PER +Franz I-PER +Hattenberger I-PER +; O +Manoel B-PER +Antônio I-PER +Bosch I-PER +Marco I-PER +; O +Marco B-PER +Antonio I-PER +da I-PER +Silva I-PER +Finoti I-PER +; O +Mário B-PER +Celso I-PER +Petraglia I-PER +; O +Mário B-PER +Nelson I-PER +Lemes I-PER +; O +Mats B-PER +Olof I-PER +Persson I-PER +; O +Michael B-PER +Herbet I-PER +Velte-Andrée I-PER +; O +Newton B-PER +José I-PER +Leme I-PER +Duarte I-PER +; O +Paulo B-PER +Marcos I-PER +Vendramini I-PER +Martins I-PER +; O +Pierre B-PER +Comptdaer I-PER +; O +Reinaldo B-PER +Francisco I-PER +Ferreira I-PER +; O +Ricardo B-PER +Gomez I-PER +Campodarve I-PER +; O +Rivaldo B-PER +Caram I-PER +; O +Ronaldo B-PER +Albino I-PER +Marcondes I-PER +; O +Sérgio B-PER +Gomes I-PER +. O + +Advogados O +: O + +Simone B-PER +Andrade I-PER +de I-PER +Paula I-PER +; O +Wilson B-PER +Cappellete I-PER +; O +Marcelo B-PER +Procópio I-PER +Calliari I-PER +; O +José B-PER +Orlando I-PER +de I-PER +Almeida I-PER +Arrochela I-PER +Lobo I-PER +; O +Valdo B-PER +Cestari I-PER +de I-PER +Rizzo I-PER +; O +Ana B-PER +Paula I-PER +Hubinger I-PER +Araújo I-PER +; O +Daniela B-PER +Domingues I-PER +da I-PER +Silva I-PER +; O +Sérgio B-PER +Varella I-PER +Bruna I-PER +; O +Tulio B-PER +Freitas I-PER +do I-PER +Egito I-PER +Coelho I-PER +; O +Francisco B-PER +Ribeiro I-PER +Todorov I-PER +; O +Lorena B-PER +Leite I-PER +Nisiyama I-PER +; O +João B-PER +Ricardo I-PER +Cunha I-PER +de I-PER +Almeida I-PER +; O +Pedro B-PER +Ivan I-PER +Vasconcelos I-PER +Hollanda I-PER +; O +Barbara B-PER +Rosenberg I-PER +; O +José B-PER +Inácio I-PER +Ferraz I-PER +de I-PER +Almeida I-PER +Prado I-PER +Filho I-PER +; O +Marília B-PER +Cruz I-PER +Ávila I-PER +; O +José B-PER +Alexandre I-PER +Buaiz I-PER +Neto I-PER +; O +Marco B-PER +Aurélio I-PER +Martins I-PER +Barbosa I-PER +; O +Ubiratan B-PER +Mattos I-PER +; O +Alessandra B-PER +Rodrigues I-PER +Bernardes I-PER +Oshiro I-PER +; O +Fernando B-PER +Lichtnow I-PER +Nees I-PER +; O +Tércio B-PER +Sampaio I-PER +Ferraz I-PER +Júnior I-PER +; O +Carla B-PER +Osmo I-PER +; O +Fabia B-PER +Regina I-PER +Freitas I-PER +; O +João B-PER +Joaquim I-PER +Martinelli I-PER +; O +Alexandre B-PER +O'Donnell I-PER +Mallet I-PER +; O +Antenor B-PER +Pereira I-PER +Madruga I-PER +Filho I-PER +; O +Thomas B-PER +Benes I-PER +Felsberg I-PER +; O +Nayara B-PER +Fonseca I-PER +Cunha I-PER +; O +Beatriz B-PER +Furtado I-PER +Lara I-PER +; O +Mauro B-PER +Grinberg I-PER +; O +Leonor B-PER +Augusta I-PER +Giovine I-PER +Cordovil I-PER +; O +Karen B-PER +Caldeira I-PER +Ruback I-PER +; O +Rosimeire B-PER +Paulino I-PER +da I-PER +Silva I-PER +; O +Liliane B-PER +Monteiro I-PER +de I-PER +F. I-PER +Mendes I-PER +; O +Luiz B-PER +Gustavo I-PER +Lima I-PER +Vieira I-PER +; O +Pedro B-PER +Estevam I-PER +Alves I-PER +Pinto I-PER +Serrano I-PER +; O +Luiz B-PER +Tarcísio I-PER +Teixeira I-PER +Ferreira I-PER +; O +José B-PER +Carlos I-PER +Magalhães I-PER +Teixeira I-PER +Filho I-PER +; O +Adriana B-PER +Zanata I-PER +Fávero I-PER +Reis I-PER +; O +Fábio B-PER +Antônio I-PER +Fadel I-PER +; O +Olívia B-PER +Danielle I-PER +Mendes I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +, O +Fernando B-PER +Oliveira I-PER +Assis I-PER +, O +Juliano B-PER +Milano I-PER +Moreira I-PER +, O +Stephanie B-PER +Scandiuzzi I-PER +e O +outros O +. O + +Relator O +: O + +Conselheiro O +Cássio B-PER +Hildebrand I-PER +Pires I-PER +da I-PER +Cunha I-PER + +VOTO O + +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O + +[ O +Versão O +Única O +de O +Acesso O +Público O +] O + +Sumário O + +1. O +Relatório O + +2. O +Conhecimento O + +3. O +Mérito O + +3.1. O +Embargos O +de O +Declaração O +de O +Antônio B-PER +Carlos I-PER +de I-PER +Paulo I-PER +Morad I-PER +e O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +( O +INEPAR B-ORG +) O + +4. O +Dispositivo O + +1. O +Relatório O + +Em O +Guillermo B-PER +Alfredo I-PER +Morando I-PER +, O +na O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0608061 I-DOCS +( O +SOJ O +) O +, O +o O +13.02.2019 B-TEMPO +( O +137ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +) O +, O +por O +maioria O +, O +determinou O +a O +condenação O +de O +parte O +dos O +Representados O +no O +presente O +Processo O +Administrativo O +por O +infração O +à O +ordem O +econômica O +, O +nos O +termos O +dos O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +Conselho I-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +, O +correspondentes O +ao O +CADE B-ORG +. O + +Nos O +termos O +da O +Certidão O +de O +Julgamento O +( O +arts. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +artigo I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +) O +, O +o O +Plenário O +, O +por O +maioria O +, O +determinou O +a O +aplicação O +das O +multas O +constantes O +do O +voto O +de O +minha O +lavra O +( O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +a I-LEG +, I-LEG +c I-LEG +, I-LEG +d I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +V I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +, O +tendo O +sido O +vencida O +, O +com O +relação O +a O +dosimetria O +das O +multas O +aplicadas O +, O +a O +proposta O +constante O +no O +voto O +do O +Conselheiro-Relator O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0583291 I-DOCS +. O + +Após O +a O +publicação O +da O +ata O +da O +SOJ O +no O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0580957 I-DOCS +em O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +( O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +) O +, O +diversos O +Representados O +opuseram O +Embargos O +de O +Declaração O +. O + +Em O +19.02.2019 B-TEMPO +, O +após O +a O +oposição O +dos O +Embargos O +de O +Declaração O +supracitados O +, O +os O +autos O +do O +presente O +processo O +foram O +encaminhados O +ao O +meu O +Gabinete O +, O +nos O +termos O +do O +Despacho O +Ordinatório O +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0583189 I-DOCS +) O +. O + +Em O +06.03.2019 B-TEMPO +, O +o O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0588498 I-DOCS +decidiu O +pelo O +acolhimento O +parcial O +de O +pedidos O +feitos O +pela O +10.04.2019 B-TEMPO +, O +de O +modo O +a O +corrigir O +erro O +material O +da O +decisão O +, O +bem O +como O +pela O +rejeição O +dos O +demais O +Embargos O +opostos O +( O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +. O + +Em O +Toshiba B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +, O +a O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0604194 I-DOCS +e O +o O +Sr. O +29.04.2019 B-TEMPO +opuseram O +novamente O +Embargos O +de O +Declaração O +( O +INEPAR B-ORG +ENERGIA I-ORG +S/A I-ORG +) O +, O +o O +que O +será O +examinado O +abaixo O +. O + +2. O +Conhecimento O + +Primeiramente O +, O +verifica-se O +que O +todos O +os O +Embargantes O +são O +partes O +já O +devidamente O +qualificadas O +no O +processo O +em O +epígrafe O +, O +possuindo O +, O +assim O +, O +legitimidade O +para O +oposição O +de O +embargos O +de O +declaração O +conforme O +Guilhermo B-PER +Alfredo I-PER +Morando I-PER +. O + +Ademais O +, O +as O +oposições O +foram O +tempestivas O +, O +conforme O +estabelece O +o O +SEI B-DOCS +0608696 I-DOCS +( O +arts. B-LEG +996 I-LEG +e I-LEG +ss. I-LEG +do I-LEG +novo I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +) O +, O +já O +que O +a O +ata O +da O +sessão O +de O +julgamento O +do O +referido O +caso O +foi O +publicada O +em O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +( O +RICADE B-LEG +) O +e O +os O +embargos O +foram O +opostos O +nos O +16.04.2019 B-TEMPO +subsequentes O +. O + +Por O +esses O +motivos O +, O +conheço O +de O +todos O +os O +presentes O +Embargos O +de O +Declaração O +. O + +3. O +Mérito O + +Primeiramente O +, O +cabe O +delimitar O +que O +os O +Embargos O +de O +Declaração O +se O +destinam O +a O +esclarecer O +obscuridades O +, O +contradições O +e O +omissões O +nas O +decisões O +do O +Tribunal O +, O +não O +servindo O +para O +reformar O +as O +decisões O +de O +mérito O +. O + +Conforme O +o O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0604362 I-DOCS +: O + +Art. O +259 O +. O + +Das O +decisões O +proferidas O +pelo O +10 B-TEMPO +( I-TEMPO +dez I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +poderão O +ser O +opostos O +embargos O +de O +declaração O +, O +nos O +termos O +do O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +no O +prazo O +de O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +, O +contados O +da O +sua O +respectiva O +publicação O +em O +ata O +de O +julgamento O +, O +em O +petição O +dirigida O +ao O +Conselheiro-Relator O +, O +na O +qual O +será O +indicado O +o O +ponto O +obscuro O +, O +contraditório O +ou O +omisso O +, O +cuja O +declaração O +se O +imponha O +. O + +Desse O +modo O +, O +este O +voto O +limitar-se-á O +à O +análise O +das O +alegações O +de O +obscuridade O +, O +contradição O +e O +omissão O +trazidas O +nos O +recursos O +opostos O +. O + +Não O +serão O +analisados O +argumentos O +que O +tratam O +do O +reexame O +de O +provas O +constantes O +nos O +autos O +e O +visam O +a O +reforma O +do O +mérito O +da O +própria O +decisão O +recorrida O +. O + +Desde O +já O +, O +ressalta-se O +também O +que O +, O +tanto O +no O +processo O +judicial O +quanto O +no O +administrativo O +, O +a O +autoridade O +decisória O +não O +está O +obrigada O +a O +responder O +toda O +e O +qualquer O +questão O +suscitada O +pelas O +partes O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +destacam-se O +precedentes O +recentes O +do O +art. B-LEG +535 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +( O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +) O +: O + +ADMINISTRATIVO O +. O + +RESPONSABILIDADE O +DA O +ADMINISTRAÇÃO O +. O + +COLISÃO O +DE O +VEÍCULO O +. O + +ALEGAÇÃO O +DE O +VIOLAÇÃO O +DO O +Superior B-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +. O + +INEXISTÊNCIA O +. O + +PRETENSÃO O +DE O +REEXAME O +FÁTICO-PROBATÓRIO O +. O + +INCIDÊNCIA O +DO O +ENUNCIADO O +N. O +7 O +DA O +SÚMULA O +DO O +STJ B-ORG +. O + +( O +... O +) O +II O +- O +Como O +é O +de O +sabença O +geral O +, O +o O +julgador O +não O +está O +obrigado O +a O +discorrer O +sobre O +todos O +os O +regramentos O +legais O +ou O +todos O +os O +argumentos O +alavancados O +pelas O +partes O +. O + +As O +proposições O +poderão O +ou O +não O +ser O +explicitamente O +dissecadas O +pelo O +magistrado O +, O +que O +só O +estará O +obrigado O +a O +examinar O +a O +contenda O +nos O +limites O +da O +demanda O +, O +fundamentando O +o O +seu O +proceder O +de O +acordo O +com O +o O +seu O +livre O +convencimento O +, O +baseado O +nos O +aspectos O +pertinentes O +à O +hipótese O +sub O +judice O +e O +com O +a O +legislação O +que O +entender O +aplicável O +ao O +caso O +concreto O +. O + +( O +grifos O +nossos O +) O +. O + +( O +... O +) O +XIII O +- O +Quanto O +ao O +mais O +, O +o O +apelo O +não O +merece O +melhor O +sorte O +, O +na O +medida O +em O +que O +o O +recorrente O +pretende O +discutir O +disposição O +contida O +em O +Portaria O +, O +ato O +que O +não O +se O +equipara O +à O +lei O +federal O +para O +fins O +de O +interposição O +de O +recurso O +especial O +, O +conforme O +firme O +entendimento O +jurisprudencial O +. O + +XIV O +- O +Agravo O +interno O +improvido O +. O + +( O +AgInt O +no O +ART. B-LEG +535 I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +DO I-LEG +CPC/73 I-LEG +, O +Rel. O +Ministro O +STJ B-ORG +, O +SEGUNDA O +TURMA O +, O +julgado O +em O +REsp B-DOCS +1630220/RS I-DOCS +, O +DJe O +FRANCISCO B-PER +FALCÃO I-PER +) O + +PROCESSUAL O +CIVIL O +. O + +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +EM O +MANDADO O +DE O +SEGURANÇA O +ORIGINÁRIO O +. O + +INDEFERIMENTO O +DA O +INICIAL O +. O + +OMISSÃO O +, O +CONTRADIÇÃO O +, O +OBSCURIDADE O +, O +ERRO O +MATERIAL O +. O + +AUSÊNCIA O +. O + +1. O +Os O +embargos O +de O +declaração O +, O +conforme O +dispõe O +o O +20/03/2018 B-TEMPO +, O +destinam-se O +a O +suprir O +omissão O +, O +afastar O +obscuridade O +, O +eliminar O +contradição O +ou O +corrigir O +erro O +material O +existente O +no O +julgado O +, O +o O +que O +não O +ocorre O +na O +hipótese O +em O +apreço O +. O + +2. O +O O +julgador O +não O +está O +obrigado O +a O +responder O +a O +todas O +as O +questões O +suscitadas O +pelas O +partes O +, O +quando O +já O +tenha O +encontrado O +motivo O +suficiente O +para O +proferir O +a O +decisão O +. O + +A O +prescrição O +trazida O +pelo O +26/03/2018 B-TEMPO +veio O +confirmar O +a O +jurisprudência O +já O +sedimentada O +pelo O +Colendo O +art. B-LEG +1.022 I-LEG +do I-LEG +CPC I-LEG +, O +sendo O +dever O +do O +julgador O +apenas O +enfrentar O +as O +questões O +capazes O +de O +infirmar O +a O +conclusão O +adotada O +na O +decisão O +recorrida O +. O + +( O +... O +) O +5. O +Embargos O +de O +declaração O +rejeitados O +. O + +( O +art. B-LEG +489 I-LEG +do I-LEG +CPC/2015 I-LEG +, O +Rel O +. O + +Ministra O +Superior B-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +( O +DESEMBARGADORA O +CONVOCADA O +EDcl B-DOCS +no I-DOCS +MS I-DOCS +21.315/DF I-DOCS +) O +, O +PRIMEIRA O +SEÇÃO O +, O +julgado O +em O +DIVA B-PER +MALERBI I-PER +, O +DJe O +TRF B-ORG +3ª I-ORG +REGIÃO I-ORG +) O +. O + +Em O +homenagem O +à O +celeridade O +e O +à O +economicidade O +processual O +, O +os O +Embargos O +de O +Declaração O +opostos O +serão O +analisados O +de O +forma O +conjunta O +no O +presente O +voto O +. O + +No O +tópico O +seguinte O +, O +será O +feito O +o O +exame O +das O +razões O +recursais O +trazidas O +pelos O +embargantes O +. O + +3.1. O +Embargos O +de O +Declaração O +de O +08/06/2016 B-TEMPO +e O +15/06/2016 B-TEMPO +( O +INEPAR B-ORG +) O + +Os O +Embargantes O +Guillermo B-PER +Alfredo I-PER +Morando I-PER +e O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0608061 I-DOCS +alegam O +três O +supostos O +erros O +ou O +omissões O +que O +justificariam O +a O +reforma O +da O +decisão O +do O +INEPAR B-ORG +, O +os O +quais O +podem O +ser O +assim O +sintetizados O +, O +nas O +próprias O +palavras O +dos O +Embargantes O +: O + +“ O +( O +... O +) O +merece O +destaque O +que O +padece O +de O +omissão O +o O +decisum O +a O +propósito O +da O +ausência O +de O +indicação O +do O +suporte O +probatório O +de O +que O +teriam O +se O +valido O +os O +eminentes O +julgadores O +para O +alcançar O +a O +obscura O +conclusão O +de O +que O +( O +a O +) O +a O +empresa O +GUILHERMO B-PER +MORANDO I-PER +produziria O +produtos O +; O +( O +b O +) O +a O +empresa O +CADE B-ORG +participou O +de O +certames O +licitatórios O +e O +( O +c O +) O +de O +que O +o O +Sr. O +Inepar B-ORG +Energia I-ORG +S.A I-ORG +teria O +vínculo O +laborativo O +com O +a O +empresa O +Inepar B-ORG +Energia I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +. O +” O + +Como O +será O +demonstrado O +, O +tais O +alegações O +não O +merecem O +prosperar O +, O +pois O +já O +foram O +devidamente O +analisadas O +pelo O +Guillermo B-PER +Morando I-PER +. O + +Com O +relação O +às O +duas O +primeiras O +, O +os O +Embargantes O +sustentam O +que O +: O +“ O +o O +erro O +essencial O +acerca O +de O +questão O +fática O +reside O +no O +fato O +de O +que O +a O +empresa O +Inepar B-ORG +Energia I-ORG +S.A I-ORG +jamais O +produziu O +qualquer O +componente O +elétrico O +e O +, O +por O +essa O +razão O +, O +jamais O +participou O +de O +certames O +públicos O +” O +. O + +Sobre O +esse O +ponto O +, O +verifica-se O +que O +ambas O +as O +decisões O +do O +CADE B-ORG +– O +a O +decisão O +principal O +de O +Inepar B-ORG +Energia I-ORG +S.A I-ORG +( O +CADE B-ORG +) O +e O +a O +decisão O +dos O +primeiros O +Embargos O +de O +Declaração O +de O +18.02.2019 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0583001 I-DOCS +) O +– O +enfrentaram O +essa O +suposta O +omissão O +: O + +Decisão O +do O +10.04.2019 B-TEMPO +de O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0604194 I-DOCS +: O +“ O +Portanto O +, O +argumento O +levantado O +por O +diversas O +Representadas O +, O +dentre O +as O +quais O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +18.02.2019 B-TEMPO +e O +Inepar B-ORG +, O +de O +que O +não O +poderiam O +ter O +participado O +do O +cartel O +porque O +não O +produziam O +este O +ou O +aquele O +produto O +específico O +ou O +então O +que O +não O +teriam O +participado O +de O +determinada O +licitação O +não O +é O +cabível O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +produziam O +outros O +dos O +produtos O +objeto O +do O +cartel O +e/ou O +participaram O +de O +outros O +certames O +afetados O +” O +. O + +Decisão O +do O +Inducon/Laelc B-ORG +de O +Toshiba B-ORG +( O +1º O +Embargos O +de O +Declaração O +) O +: O +“ O +A O +Embargante O +alega O +que O +nunca O +atuou O +na O +fabricação O +, O +produção O +, O +comercialização O +ou O +distribuição O +de O +equipamentos O +ou O +componentes O +elétricos O +, O +de O +modo O +que O +nunca O +realizou O +joint O +venture O +com O +a O +empresa O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +. O + +( O +... O +) O +. O + +Nessa O +seara O +, O +observa-se O +que O +a O +decisão O +é O +clara O +ao O +enfrentar O +tal O +alegação O +: O +‘ O +Portanto O +, O +argumento O +levantado O +por O +diversas O +Representadas O +, O +dentre O +as O +quais O +10.04.2019 B-TEMPO +, O +Arteche B-ORG +e O +Inepar B-ORG +, O +de O +que O +não O +poderiam O +ter O +participado O +do O +cartel O +porque O +não O +produziam O +este O +ou O +aquele O +produto O +específico O +ou O +então O +que O +não O +teriam O +participado O +de O +determinada O +licitação O +não O +é O +cabível O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +produziam O +outros O +dos O +produtos O +objeto O +do O +cartel O +e/ou O +participaram O +de O +outros O +certames O +afetados O +’ O +. O + +Em O +relação O +a O +esses O +pontos O +, O +verifica-se O +, O +mais O +uma O +vez O +, O +que O +se O +tratam O +de O +alegações O +recursais O +que O +visam O +à O +desconstituição O +da O +decisão O +imposta O +e O +não O +propriamente O +ao O +saneamento O +de O +contradição O +, O +omissão O +ou O +obscuridade O +no O +julgado O +” O +. O + +Ou O +seja O +, O +o O +pedido O +faz O +referência O +à O +alegação O +já O +trazida O +em O +sede O +de O +1º O +Embargos O +de O +Declaração O +e O +afastada O +pelo O +Inducon/Laelc B-ORG +na O +decisão O +proferida O +em O +Toshiba B-ORG +( O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +. O + +Trata-se O +, O +portanto O +, O +de O +pedido O +idêntico O +, O +o O +que O +aproxima O +a O +demanda O +de O +um O +pedido O +meramente O +protelatório O +. O + +Quanto O +à O +alegação O +de O +o O +Sr. O +10.04.2019 B-TEMPO +“ O +jamais O +possuiu O +qualquer O +vínculo O +empregatício O +com O +a O +referida O +empresa O +, O +fato O +exaustivamente O +trazido O +nos O +primeiros O +Embargos O +de O +Declaração O +e O +não O +enfrentado O +nas O +decisões O +proferidas O +pelo O +colegiado O +administrativo O +” O +, O +ambas O +as O +decisões O +do O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0604194 I-DOCS +– O +a O +decisão O +principal O +de O +Guilherme B-PER +Morando I-PER +( O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +e O +a O +decisão O +dos O +primeiros O +Embargos O +de O +Declaração O +de O +18.02.2019 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0583001 I-DOCS +) O +– O +trazem O +uma O +série O +de O +provas O +de O +atuação O +do O +Sr. O +10.04.2019 B-TEMPO +no O +conluio O +. O + +A O +esse O +respeito O +, O +destaca-se O +esse O +trecho O +da O +decisão O +do O +1º O +Embargos O +de O +Declaração O +, O +em O +seção O +específica O +dedicada O +à O +análise O +do O +pedido O +do O +Embargante O +: O +“ O +A O +valoração O +das O +provas O +que O +permitem O +esse O +entendimento O +foi O +realizada O +de O +forma O +bastante O +cuidadosa O +no O +voto-relator O +, O +o O +qual O +examinou O +todos O +os O +e-mails O +que O +comprovam O +a O +participação O +do O +Embargante O +na O +adoção O +de O +conduta O +anticompetitiva O +, O +não O +havendo O +que O +se O +falar O +em O +omissão O +ou O +obscuridade O +quanto O +à O +individualização O +da O +conduta O +” O +. O + +É O +no O +mesmo O +sentido O +o O +voto O +do O +Conselheiro-Relator O +“ O +As O +evidências O +presentes O +nos O +autos O +comprovam O +a O +participação O +de O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0604194 I-DOCS +enquanto O +representante O +da O +empresa O +Guilherme B-PER +Morando I-PER +em O +conduta O +anticompetitiva O +consistente O +na O +realização O +de O +acordos O +com O +concorrentes O +para O +fixar O +preços O +, O +dividir O +mercado O +e O +combinar O +preços O +e O +vantagens O +em O +licitações O +públicas O +no O +mercado O +de O +produtos O +destinados O +à O +transmissão O +e O +distribuição O +de O +energia O +no O +ano O +de O +Guillermo B-PER +Morando I-PER +” O +( O +destaque O +do O +voto O +original O +) O +, O +o O +que O +afasta O +igualmente O +a O +alegação O +trazida O +pela O +Embargante O +. O + +Em O +suma O +, O +não O +há O +qualquer O +reparo O +a O +ser O +feito O +nas O +decisões O +do O +Inepar B-ORG +, O +de O +1998 B-TEMPO +e O +de O +CADE B-ORG +, O +com O +os O +fundamentos O +trazidos O +pelas O +Embargantes O +. O + +Como O +se O +tratam O +de O +2º O +Embargos O +de O +Declaração O +, O +com O +fundamentação O +quase O +idêntica O +do O +anterior O +, O +reforça-se O +a O +advertência O +de O +que O +eventual O +reiteração O +recursal O +, O +manifestamente O +protelatória O +, O +estará O +sujeita O +às O +normas O +do O +18.02.2019 B-TEMPO +, O +inclusive O +no O +que O +tange O +ao O +cabimento O +de O +multa O +nos O +termos O +dos O +10.04.2019 B-TEMPO +. O + +4. O +Dispositivo O + +Pelo O +exposto O +, O +voto O +pelo O +conhecimento O +de O +todos O +os O +Embargos O +de O +Declaração O +apreciados O +no O +presente O +voto O +, O +visto O +que O +preenchem O +os O +requisitos O +legais O +de O +tempestividade O +e O +cabimento O +e O +, O +no O +mérito O +, O +voto O +pela O +rejeição O +dos O +pedidos O +por O +inexistir O +qualquer O +omissão O +, O +contradição O +ou O +obscuridade O +capaz O +de O +afetar O +a O +decisão O +do O +NCPC B-LEG +. O + +Adverte-se O +ainda O +que O +eventual O +reiteração O +recursal O +, O +manifestamente O +protelatória O +, O +estará O +sujeita O +às O +normas O +do O +arts. B-LEG +77 I-LEG +, I-LEG +§§ I-LEG +1º I-LEG +e I-LEG +2º I-LEG +e I-LEG +1.026 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +NCPC I-LEG +, O +inclusive O +no O +que O +tange O +ao O +cabimento O +de O +multa O +( O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +NCPC B-LEG +, O +arts. B-LEG +77 I-LEG +, I-LEG +§§ I-LEG +1º I-LEG +e I-LEG +2º I-LEG +e I-LEG +1.026 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +NCPC I-LEG + +Brasília B-LOC + +Conselheiro O +do O +08 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0841679 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +39/2020/CGAA4/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +ATO B-DOCS +DE I-DOCS +CONCENTRAÇÃO I-DOCS +Nº I-DOCS +08700.005598/2020-08 I-DOCS + +Requerentes O +: O +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +Petrobras B-ORG +e O +White B-ORG +Martins I-ORG +Gases I-ORG +Industriais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +Advogados O +: O +Eduardo B-PER +Caminati I-PER +Andres I-PER +, O +Marcio B-PER +de I-PER +C. I-PER +S. I-PER +Bueno I-PER +e O +outros O + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Procedimento O +Ordinário O +. O + +Requerentes O +: O +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +Petrobras B-ORG +e O +White B-ORG +Martins I-ORG +Gases I-ORG +Industriais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +. O + +Consolidação O +de O +controle O +, O +aquisição O +de O +ativos O +e O +aditamento O +de O +contrato O +de O +fornecimento O +entre O +as O +partes O +. O + +Mercados O +de O +transporte O +e O +distribuição O +de O +gás O +natural O +. O + +Pedido O +de O +intervenção O +de O +terceiro O +interessado O +de O +Companhia B-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +- O +Comgás B-ORG +. O + +Pedido O +de O +publicidade O +ao O +aditivo O +do O +Acordo O +Operativo O +do O +Consórcio O +Gemini O +. O + +Deferimento O +. O + +I. O +REQUERENTES O + +A O +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Petrobras B-ORG +'' O +) O +é O +uma O +empresa O +brasileira O +que O +atua O +na O +indústria O +de O +óleo O +, O +gás O +natural O +e O +energia O +, O +desempenhando O +atividades O +de O +exploração O +, O +produção O +, O +refino O +, O +comercialização O +, O +transporte O +e O +distribuição O +de O +petróleo O +, O +gás O +natural O +e O +seus O +derivados O +. O + +A O +Petrobras B-ORG +tem O +como O +acionista O +majoritário O +o O +Governo B-ORG +Federal I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +e O +integra O +grupo O +econômico O +próprio O +( O +“ O +Grupo B-ORG +Petrobras I-ORG +” O +) O +. O + +A O +White B-ORG +Martins I-ORG +Gases I-ORG +Industriais I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +White B-ORG +Martins I-ORG +'' O +) O +é O +uma O +empresa O +integrante O +do O +Grupo B-ORG +Linde I-ORG +( O +“ O +Grupo B-ORG +Linde I-ORG +” O +) O +, O +do O +qual O +é O +representante O +no O +Brasil B-LOC +, O +que O +atua O +na O +produção O +, O +transporte O +e O +comercialização O +de O +gases O +atmosféricos O +( O +oxigênio O +, O +nitrogênio O +e O +argônio O +) O +, O +gases O +de O +processo O +( O +gás O +carbônico O +, O +acetileno O +, O +hidrogênio O +, O +misturas O +para O +soldagem O +) O +, O +gases O +especiais O +e O +gases O +medicinais O +, O +bem O +como O +em O +equipamentos O +para O +aplicação O +, O +transporte O +e O +armazenamento O +de O +gases O +, O +e O +em O +soluções O +para O +o O +mercado O +de O +gás O +natural O +, O +nas O +áreas O +de O +gás O +natural O +veicular O +, O +gás O +natural O +comprimido O +e O +gás O +natural O +liquefeito O +( O +“ O +GNL O +” O +) O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Linde I-ORG +atua O +globalmente O +a O +partir O +da O +oferta O +de O +gases O +industriais O +e O +medicinais O +, O +de O +atividades O +de O +engenharia O +para O +a O +concepção O +e O +construção O +de O +fábricas O +que O +atendem O +uma O +ampla O +gama O +de O +indústrias O +, O +e O +da O +disponibilização O +de O +soluções O +que O +visam O +otimizar O +a O +cadeia O +de O +fornecimento O +de O +seus O +clientes O +. O + +Em O +especial O +, O +a O +presença O +do O +Grupo B-ORG +Linde I-ORG +no O +mercado O +de O +transporte O +e O +comercialização O +de O +GNL O +está O +essencialmente O +vinculada O +à O +sua O +participação O +na O +própria O +Gáslocal B-ORG +– O +objeto O +da O +presente O +operação O +– O +e O +nenhuma O +outra O +empresa O +do O +referido O +grupo O +econômico O +atua O +no O +transporte O +e O +na O +comercialização O +de O +GNL O +no O +Brasil B-LOC +. O + +II. O +OPERAÇÃO O + +Segundo O +as O +requerentes O +, O +a O +operação O +consiste O +em O +Termo O +para O +Encerramento O +de O +Pendências O +( O +“ O +TEP O +” O +) O +firmado O +entre O +a O +White B-ORG +Martins I-ORG +, O +Petrobras B-ORG +e O +a O +Gáslocal B-ORG +. O + +O O +TEP O +, O +além O +de O +prever O +diretrizes O +para O +a O +resolução O +de O +determinadas O +controvérsias O +entre O +as O +requerentes O +, O +compreende O +os O +seguintes O +negócios O +: O + +a O +consolidação O +de O +controle O +da O +GásLocal B-ORG +por O +meio O +da O +venda O +da O +totalidade O +das O +quotas O +detidas O +pela O +Petrobras B-ORG +à O +White B-ORG +Martins I-ORG +; O + +a O +venda O +de O +ativos O +do O +Sistema O +Flare O +, O +pela O +Petrobras B-ORG +à O +White B-ORG +Martins I-ORG +e O + +o O +aditamento O +do O +“ O +Acordo O +Operativo O +do O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +” O +para O +estabelecer O +os O +termos O +e O +condições O +que O +passarão O +a O +viger O +o O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +. O + +A O +GásLocal B-ORG +é O +sociedade O +limitada O +atualmente O +controlada O +conjuntamente O +pela O +Petrobras B-ORG +( O +40 B-VALOR +% I-VALOR +) O +e O +White B-ORG +Martins I-ORG +( O +60 B-VALOR +% I-VALOR +) O +- O +nos O +termos O +avaliados O +pelo O +CADE B-ORG +no O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +08012.001015/2004-08 I-DOCS +( O +“ O +AC O +Originário O +” O +) O +. O + +Assim O +, O +por O +meio O +da O +operação O +agora O +proposta O +, O +ocorrerá O +a O +venda O +das O +quotas O +da O +Petrobras B-ORG +e O +a O +GásLocal B-ORG +passará O +a O +ser O +integralmente O +controlada O +pela O +White B-ORG +Martins I-ORG +. O + +O O +Sistema O +Flare O +é O +constituído O +por O +equipamentos O +de O +propriedade O +da O +Petrobras B-ORG +atualmente O +instalados O +na O +planta O +de O +liquefação O +da O +White B-ORG +Martins I-ORG +localizada O +no O +Município B-LOC +de I-LOC +Paulínia I-LOC +. O + +O O +sistema O +tem O +o O +propósito O +específico O +de O +queima O +do O +gás O +em O +caso O +de O +eventual O +impossibilidade O +de O +recebimento O +de O +gás O +residual O +na O +unidade O +da O +Petrobras B-ORG +também O +localizada O +em O +Paulínia B-LOC +. O + +Não O +obstante O +a O +proposta O +resultar O +na O +saída O +da O +Petrobras B-ORG +da O +GásLocal B-ORG +, O +não O +haverá O +extinção O +do O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +– O +composto O +pela O +Petrobras B-ORG +, O +White B-ORG +Martins I-ORG +e O +GásLocal B-ORG +. O + +O O +edital O +do O +caso O +em O +tela O +foi O +publicado O +em O +11.11.2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0827198 I-DOCS +) O +. O + +Em O +03.12.2020 B-TEMPO +, O +decidiu-se O +pelo O +não O +enquadramento O +do O +presente O +ato O +de O +concentração O +como O +sumário O +, O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +1432/2020 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0839249 I-DOCS +) O +. O + +III. O +PEDIDO O +DE O +ADMISSÃO O +DE O +TERCEIROS O +INTERESSADOS O + +A O +presente O +Nota O +Técnica O +visa O +analisar O +o O +pedido O +de O +admissão O +como O +terceiro O +interessado O +da O +Companhia B-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +( O +“ O +Comgás B-ORG +” O +) O +no O +Ato O +de O +Concentração O +em O +referência O +, O +recebido O +por O +essa O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +( O +“ O +SG B-ORG +” O +) O +. O + +A O +possibilidade O +de O +intervenção O +em O +processos O +administrativos O +no O +âmbito O +do O +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +( O +“ O +CADE B-ORG +” O +) O +está O +prevista O +no O +artigo B-LEG +50 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +e O +, O +de O +forma O +mais O +específica O +, O +no O +artigo B-LEG +117 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +( O +“ O +Ricade B-LEG +” O +) O +, O +o O +qual O +dispõe O +que O +“ O +o O +pedido O +de O +intervenção O +de O +terceiros O +interessados O +cujos O +interesses O +possam O +ser O +afetados O +pelo O +ato O +de O +concentração O +econômica O +deverá O +ser O +apresentado O +no O +prazo O +de O +15 B-TEMPO +( I-TEMPO +quinze I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +da O +publicação O +do O +edital O +” O +. O + +A O +empresa O +Comgás B-ORG +apresentou O +em O +19.11.2020 B-TEMPO +pedido O +de O +admissão O +como O +terceira O +interessada O +neste O +Ato O +de O +Concentração O +( O +SEI B-DOCS +0832100 I-DOCS +) O +. O + +Portanto O +, O +considerando O +que O +o O +edital O +foi O +publicado O +no O +dia O +11.11.2020 B-TEMPO +, O +seu O +pedido O +é O +tempestivo O +. O + +Com O +relação O +à O +legitimidade O +, O +a O +empresa O +Comgás B-ORG +possui O +a O +concessão O +para O +distribuição O +de O +gás O +natural O +no O +Estado B-LOC +de I-LOC +São I-LOC +Paulo I-LOC +, O +atuando O +em O +área O +que O +potencialmente O +pode O +ser O +afetada O +pela O +atuação O +do O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +, O +como O +bem O +debatido O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08012.011881/2007-41 I-DOCS +( O +`` O +PA O +'' O +) O +, O +em O +que O +Petrobras B-ORG +, O +White B-ORG +Martins I-ORG +e O +GNL B-ORG +Gemini I-ORG +foram O +condenadas O +por O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +. O + +Observa-se O +ainda O +que O +a O +Comgás B-ORG +atuou O +como O +denunciante O +de O +descumprimento O +de O +Decisão O +tanto O +no O +mencionado O +AC O +Originário O +quanto O +no O +PA O +. O + +O O +artigo B-LEG +50 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +dispõe O +que O +a O +SG B-ORG +poderá O +admitir O +a O +intervenção O +de O +`` O +terceiros O +titulares O +de O +direitos O +ou O +interesses O +que O +possam O +ser O +afetados O +pela O +decisão O +a O +ser O +adotada O +'' O +. O + +Por O +todo O +o O +histórico O +da O +constituição O +do O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +analisado O +nos O +já O +mencionados O +AC O +Ordinário O +e O +PA O +, O +verifica-se O +que O +a O +Comgás B-ORG +pode O +ser O +afetada O +pela O +presente O +operação O +. O + +Assim O +, O +verifica-se O +que O +a O +postulante O +tem O +legitimidade O +para O +figurar O +como O +terceiro O +interessado O +neste O +processo O +, O +visto O +que O +a O +operação O +em O +análise O +tem O +o O +potencial O +de O +afetar O +seus O +direitos O +e O +interesses O +. O + +IV. O +PEDIDOS O +DE O +ACESSO O +A O +INFORMAÇÕES O +RESTRITAS O + +Em O +sua O +petição O +, O +a O +Comgás B-ORG +solicita O +ainda O +publicidade O +do O +aditivo O +do O +Acordo O +Operativo O +do O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +( O +`` O +Acordo O +Operativo O +'' O +) O +, O +apresentado O +no O +âmbito O +da O +presente O +operação O +, O +assim O +como O +outros O +documentos O +que O +regulem O +o O +fornecimento O +de O +gás O +da O +Petrobras B-ORG +ao O +Consórcio O +. O + +A O +empresa O +lembra O +que O +a O +decisão O +inicial O +do O +AC O +Originário O +foi O +justamente O +a O +de O +dar O +publicidade O +ao O +Anexo O +6 O +, O +que O +dispunha O +da O +remuneração O +das O +consorciadas O +, O +inclusive O +da O +remuneração O +da O +Petrobras B-ORG +pelo O +gás O +natural O +que O +fornecia O +à O +GásLocal B-ORG +. O + +Contudo O +, O +tal O +decisão O +do O +Cade B-ORG +foi O +destituída O +judicialmente O +. O + +A O +Comgás B-ORG +afirma O +ainda O +que O +a O +conduta O +condenada O +no O +PA O +só O +foi O +possível O +ser O +detectada O +porque O +ela O +pôde O +ter O +acesso O +ao O +Acordo O +Operativo O +à O +época O +da O +decisão O +do O +AC O +Originário O +e O +`` O +após O +minuciosa O +análise O +, O +verificou O +, O +em O +seus O +termos O +, O +condições O +discriminatórias O +e O +benéficas O +à O +Gás B-ORG +Local I-ORG +'' O +. O + +Por O +fim O +, O +reforça O +que O +, O +pela O +regulação O +, O +os O +contratos O +entre O +a O +Petrobras B-ORG +e O +as O +Companhias O +Distribuidoras O +Locais O +( O +`` O +CDLs O +'' O +) O +são O +públicos O +e O +conceder O +confidencialidade O +ao O +Acordo O +Operativo O +seria O +ferir O +a O +isonomia O +dos O +agentes O +que O +atuam O +no O +setor O +e O +concorrem O +entre O +si O +. O + +As O +requerentes O +apresentaram O +petição O +em O +02.12.2020 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0838721 I-DOCS +) O +alegando O +que O +tal O +documento O +é O +privado O +e O +que O +deve O +ser O +analisado O +pela O +SG/Cade B-ORG +, O +que O +possui O +competência O +para O +isso O +, O +ou O +até O +mesmo O +pela O +Agência B-ORG +Reguladora I-ORG +de I-ORG +Saneamento I-ORG +e I-ORG +Energia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +( O +`` O +Arsesp B-ORG +'' O +) O +. O + +Além O +disso O +, O +argumentam O +que O +a O +Comgás B-ORG +estaria O +trazendo O +para O +a O +análise O +deste O +AC O +discussão O +que O +deve O +ser O +feita O +no O +âmbito O +do O +cumprimento O +da O +decisão O +do O +PA O +. O + +Ressalta-se O +, O +primeiramente O +que O +, O +como O +já O +amplamente O +analisado O +tanto O +no O +PA O +já O +mencionado O +como O +em O +outras O +investigações O +, O +como O +o O +Inquérito B-DOCS +Administrativo I-DOCS +( I-DOCS +IA I-DOCS +) I-DOCS +08700.007130/2015-82 I-DOCS +, O +a O +Petrobras B-ORG +é O +praticamente O +monopolista O +no O +mercado O +de O +produção O +e O +processamento O +de O +gás O +natural O +e O +está O +em O +vias O +de O +deixar O +o O +de O +transporte O +de O +gás O +, O +conforme O +Termo O +de O +Cessação O +de O +Conduta O +( O +`` O +TCC O +'' O +) O +firmado O +no O +âmbito O +desse O +IA O +. O + +É O +esperado O +que O +este O +processo O +de O +desinvestimento O +sistematizado O +seja O +feito O +com O +transparência O +aos O +demais O +agentes O +de O +mercado O +, O +de O +maneira O +que O +as O +informações O +para O +uma O +entrada O +tempestiva O +e O +efetiva O +estejam O +disponíveis O +a O +todos O +. O + +Além O +disso O +, O +por O +suas O +características O +, O +o O +setor O +de O +gás O +natural O +também O +é O +amplamente O +regulado O +pela O +ANP B-ORG +e O +, O +em O +medidas O +variadas O +, O +a O +distribuição O +é O +regulada O +pelos O +Estados O +, O +que O +têm O +a O +responsabilidade O +sobre O +essa O +atividade O +, O +conforme O +a O +Constituição B-LEG +Federal I-LEG +. O + +Em O +mercados O +regulados O +, O +é O +bastante O +comum O +que O +contratos O +de O +fornecimento O +sejam O +públicos O +, O +mesmo O +que O +sejam O +entre O +entes O +privados O +. O + +É O +o O +caso O +, O +por O +exemplo O +, O +do O +setor O +de O +energia O +elétrica O +e O +é O +o O +caso O +dos O +contratos O +estabelecidos O +entre O +Petrobras B-ORG +e O +CDLs O +. O + +A O +publicidade O +dos O +contratos O +tem O +como O +um O +de O +seus O +objetivos O +permitir O +que O +todos O +os O +agentes O +do O +setor O +os O +conheçam O +e O +possam O +detectar O +eventual O +discriminação O +injustificada O +. O + +Não O +por O +outro O +motivo O +, O +esta O +SG B-ORG +já O +determinou O +que O +a O +Petrobras B-ORG +desse O +publicidade O +a O +outros O +documentos O +referentes O +ao O +setor O +de O +gás O +natural O +. O + +No O +âmbito O +do O +acompanhamento O +de O +decisão O +do O +já O +citado O +TCC O +, O +esta O +SG B-ORG +determinou O +que O +a O +Petrobras B-ORG +publicasse O +a O +minuta O +de O +contrato O +de O +acesso O +às O +suas O +unidades O +de O +processamento O +de O +gás O +natural O +( O +`` O +UPGNs O +'' O +) O +, O +conforme O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +516/2020 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0755633 I-DOCS +) O +. O + +Já O +o O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +( O +formado O +por O +Petrobras B-ORG +, O +White B-ORG +Martins I-ORG +e O +GásLocal B-ORG +) O +e O +a O +forma O +como O +ele O +opera O +já O +foram O +amplamente O +analisados O +por O +este O +Conselho O +no O +AC O +Originário O +e O +PA O +citados O +. O + +O O +fato O +de O +sua O +operação O +ser O +confidencial O +foi O +considerado O +um O +problema O +desde O +a O +sua O +constituição O +, O +objeto O +de O +análise O +do O +AC O +Originário O +. O + +Por O +esse O +motivo O +, O +na O +decisão O +original O +desse O +AC O +, O +emitida O +em O +2007 B-TEMPO +, O +o O +Cade B-ORG +determinou O +, O +como O +apontado O +pela O +Comgás B-ORG +, O +que O +o O +Anexo O +6 O +do O +Acordo O +do O +Consórcio O +fosse O +público O +. O + +O O +Cade B-ORG +reconheceu O +então O +que O +os O +agentes O +do O +mercado O +estavam O +mais O +bem O +posicionados O +para O +apontar O +qualquer O +conduta O +anticompetitiva O +por O +parte O +das O +empresas O +. O + +Contudo O +, O +conforme O +também O +informado O +pela O +Comgás B-ORG +, O +essa O +decisão O +do O +Cade B-ORG +foi O +suspensa O +pelo O +Tribunal B-ORG +Regional I-ORG +Federal I-ORG +( O +“ O +TRF B-ORG +” O +) O +da O +1ª O +Região O +. O + +No O +breve O +período O +entre O +a O +decisão O +do O +Cade B-ORG +e O +a O +decisão O +pelo O +judiciário O +, O +a O +Comgás B-ORG +teve O +acesso O +ao O +Anexo O +6 O +e O +, O +após O +analisá-lo O +, O +protocolou O +representação O +no O +Cade B-ORG +por O +discriminação O +de O +preços O +. O + +Tal O +representação O +gerou O +o O +PA O +já O +citado O +e O +, O +ao O +fim O +, O +a O +condenação O +das O +partes O +. O + +No O +âmbito O +desse O +PA O +, O +o O +Cade B-ORG +contou O +também O +com O +subsídios O +da O +Arsesp B-ORG +e O +ANP B-ORG +, O +além O +dos O +da O +Comgás B-ORG +, O +para O +chegar O +à O +conclusão O +que O +de O +fato O +ocorria O +a O +discriminação O +. O + +Assim O +, O +o O +escrutínio O +desse O +acordo O +por O +outros O +agentes O +que O +não O +só O +o O +Cade B-ORG +é O +útil O +para O +a O +compreensão O +de O +seus O +termos O +. O + +Por O +outro O +lado O +, O +não O +se O +vislumbra O +prejuízos O +às O +requerentes O +em O +decorrência O +da O +publicidade O +do O +acordo O +, O +considerando O +, O +como O +já O +colocado O +, O +que O +a O +Petrobras B-ORG +é O +monopolista O +em O +vários O +elos O +da O +cadeia O +de O +gás O +natural O +e O +tem O +vários O +de O +seus O +contratos O +públicos O +. 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O + +Essa O +condição O +de O +assimetria O +regulatória O +traz O +para O +o O +presente O +caso O +as O +seguintes O +consequências O +concorrenciais O +: O + +i. O +A O +GásLocal B-ORG +não O +paga O +margem O +de O +distribuição O +regulada O +à O +distribuidora O +de O +gás O +canalizado O +( O +no O +caso O +, O +a O +Comgás B-ORG +) O +, O +ao O +contrário O +das O +empresas O +de O +GNC O +, O +o O +que O +deixa O +seu O +produto O +artificialmente O +mais O +barato O +; O + +ii. O +A O +White B-ORG +Martins I-ORG +não O +é O +obrigada O +a O +submeter O +um O +contrato O +de O +fornecimento O +de O +gás O +para O +aprovação O +da O +reguladora O +estadual O +, O +ao O +contrário O +das O +concessionárias O +, O +o O +que O +permite O +a O +existência O +de O +um O +contrato O +próprio O +, O +livre O +, O +secreto O +e O +distinto O +– O +o O +Anexo O +6 O +, O +cujas O +condições O +contratuais O +serão O +analisadas O +em O +mais O +detalhes O +no O +tópico O +2.5.1 O +adiante O +( O +grifos O +nossos O +) O +; O + +iii. O +O O +custo O +de O +gás O +pago O +pelo O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +à O +Petrobrás B-ORG +é O +livre O +e O +confidencial O +, O +enquanto O +o O +preço O +de O +fornecimento O +das O +demais O +distribuidoras O +é O +público O +e O +fixado O +( O +no O +caso O +do O +GNC O +, O +pago O +à O +concessionária O +local O +) O +ou O +aprovado O +( O +no O +caso O +do O +gás O +canalizado O +à O +Petrobrás B-ORG +) O +pela O +regulação O +, O +o O +que O +enseja O +a O +possibilidade O +de O +assimetria O +de O +condições O +de O +contratação O +em O +favor O +do O +Consórcio O +. O + +Tendo O +em O +vista O +que O +o O +preço O +de O +aquisição O +do O +gás O +da O +Comgás B-ORG +é O +público O +, O +mas O +o O +custo O +de O +aquisição O +do O +Consórcio O +é O +secreto O +, O +essa O +situação O +enseja O +, O +ainda O +, O +uma O +assimetria O +de O +informação O +quanto O +à O +tarifa O +de O +gás O +, O +sendo O +que O +as O +consorciadas O +sabem O +o O +preço O +pago O +pelas O +concorrentes O +, O +mas O +as O +concorrentes O +não O +sabem O +o O +custo O +incorrido O +pelas O +consorciadas O +; O +e O + +iv. O +A O +reguladora O +estadual O +( O +no O +caso O +, O +a O +Arsesp B-ORG +) O +não O +consegue O +fazer O +o O +planejamento O +tarifário O +mais O +eficiente O +considerando O +a O +dinâmica O +dos O +modais O +de O +distribuição O +( O +v. O +tópico O +2.3.2 O +acima O +) O +, O +de O +modo O +a O +otimizar O +os O +recursos O +e O +as O +externalidades O +associadas O +à O +chegada O +de O +gás O +natural O +às O +localidades O +, O +especialmente O +na O +forma O +canalizada O +( O +v. O +seção O +2.6 O +abaixo O +, O +especialmente O +tópico O +2.6.2 O +) O +. O + +Ademais O +, O +o O +Conselheiro-relator O +do O +PA O +, O +Paulo B-PER +Burnier I-PER +, O +em O +seu O +voto O +, O +admitiu O +que O +a O +não O +publicidade O +do O +funcionamento O +do O +Consórcio O +pode O +ter O +justamente O +gerado O +a O +conduta O +anticompetitiva O +condenada O +: O + +75 O +. O + +Frente O +a O +todo O +o O +cenário O +exposto O +, O +constata-se O +que O +o O +Consórcio B-ORG +Gemini I-ORG +poderia O +estar O +sendo O +beneficiado O +de O +um O +gás O +natural O +a O +custo O +mais O +favorável O +. 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O + +Em O +particular O +, O +exigiu-se O +a O +publicidade O +do O +Anexo O +6 O +do O +Acordo O +Operacional O +, O +das O +demonstrações O +contábeis O +da O +GásLocal B-ORG +e O +dos O +contratos O +firmados O +entre O +a O +GásLocal B-ORG +e O +seus O +clientes O +finais O +. O + +A O +medida O +não O +tinha O +o O +intuito O +de O +alterar O +a O +estrutura O +de O +precificação O +, O +mas O +tinha O +como O +objetivo O +o O +monitoramento O +, O +por O +parte O +do O +mercado O +, O +de O +eventuais O +práticas O +discriminatórias O +. O + +77 O +. O + +Como O +destacado O +no O +relatório O +deste O +voto O +, O +tais O +restrições O +foram O +objeto O +de O +questionamento O +judicial O +, O +de O +modo O +que O +as O +restrições O +não O +foram O +cumpridas O +na O +prática O +e O +, O +de O +certo O +modo O +, O +resultaram O +na O +representação O +formulada O +pela O +Comgás B-ORG +que O +deu O +origem O +ao O +presente O +Processo O +Administrativo O +. 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O +Eduardo B-PER +Pontual I-PER +Ribeiro I-PER +, O +que O +destacou O +que O +padrão O +de O +prova O +necessário O +para O +condenação O +não O +foi O +alcançado O +na O +instrução O +. O + +3. O +O O +Cons. O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n° I-DOCS +08 I-DOCS +votou O +pela O +condenação O +pois O +julgou O +que O +a O +prática O +foi O +implementada O +e O +existentiu O +monitoramento O +de O +comportamento O +e O +advertências O +por O +escrito O +para O +aqueles O +que O +descumpriam O +a O +fixação O +de O +preços O +mínimos O +. 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O + +Se O +esta O +margem O +de O +lucro O +do O +distribuidor O +fosse O +eliminada O +, O +o O +produtor O +e O +a O +sociedade O +estariam O +em O +melhor O +situação O +. O + +O O +produtor O +conseguiria O +fazer O +seus O +bens O +chegarem O +ao O +consumidor O +a O +preços O +mais O +baixos O +, O +com O +uma O +combinação O +preço-quantidade O +de O +maior O +lucro O +. O + +A O +sociedade O +teria O +eliminado O +um O +elo O +da O +cadeia O +que O +impõe O +um O +peso O +morto O +pelo O +poder O +de O +mercado O +. O + +14 O +. O + +O O +problema O +da O +dupla O +margem O +é O +apresentado O +como O +lógica O +econômica O +para O +integração O +vertical O +para O +frente O +. O + +Outra O +solução O +para O +o O +problema O +da O +dupla O +margem O +seria O +a O +09 O +fixação O +por O +parte O +do O +produtor O +de O +um O +preço O +máximo O +de O +revenda O +, O +tentando O +reduzir O +a O +margem O +do O +distribuidor O +. O + +15 O +. O + +É O +neste O +contexto O +que O +se O +afirma O +que O +uma O +fixação O +de O +preço O +mínimo O +de O +revenda O +não O +seria O +esperado O +de O +um O +fabricante O +com O +poder O +de O +mercado O +para O +influenciar O +preços O +. O + +16 O +. O + +Todavia O +uma O +análise O +mais O +cuidadosa O +do O +argumento O +para O +não O +fixação O +de O +preços O +mínimos O +quando O +as O +margens O +do O +distribuidor O +caem O +diante O +de O +um O +acirramento O +da O +concorrência O +nesta O +etapa O +da O +cadeia O +, O +mostra O +que O +, O +ao O +contrário O +, O +o O +produtor O +possui O +interesse O +para O +fixação O +deste O +preço O +mínimo O +, O +ou O +seja O +, O +manter O +as O +margens O +do O +distribuidor O +, O +para O +garantir O +sua O +lucratividade O +. O + +17 O +. O + +A O +questão O +que O +se O +coloca O +é O +que O +a O +estrutura O +lógica O +utilizada O +contra O +fixação O +de O +preços O +mínimos O +de O +revenda O +, O +como O +, O +por O +exemplo O +, O +extensa O +e O +cuidadosamente O +discutidos O +pelo O +Cons. O +CADE B-ORG +, O +omite O +a O +razão O +que O +origina O +a O +perda O +de O +margem O +dos O +distribuidores O +. O + +A O +teoria O +. O + +econômica O +associa O +a O +possibilidade O +de O +cobrança O +de O +mark-ups O +à O +capacidade O +dos O +consumidores O +de O +sancionarem O +estes O +preços O +, O +como O +descrito O +em O +manuais O +consagrados O +de O +microeconomia O +como O +o O +de O +Varian O +. O + +Nesta O +construção O +lógica O +, O +a O +elasticidade O +de O +demanda O +é O +estrutural O +para O +determinar O +a O +margem O +. O + +Dentro O +do O +contexto O +do O +modelo O +de O +dupla O +marginalização O +, O +um O +aumento O +de O +competição O +entre O +os O +distribuidores O +materializa-se O +através O +de O +um O +aumento O +da O +sensibilidade O +dos O +consumidores O +. O + +Este O +aumento O +da O +elasticidade O +preço O +da O +demanda O +é O +percebido O +também O +pelo O +produtor O +, O +que O +identifica O +uma O +situação O +que O +o O +leva O +a O +reduzir O +suas O +margens O +. O + +Desta O +forma O +, O +os O +interesses O +dos O +distribuidores O +e O +produtor O +estão O +alinhados O +para O +que O +margens O +de O +distribuição O +sejam O +garantidas O +, O +através O +, O +por O +exemplo O +, O +da O +2 O +Ou O +distribuidor O +, O +aqui O +usados O +como O +sinônimos O +. O + +O O +modelo O +usualmente O +apresentado O +é O +de O +dois O +monopolistas O +a O +montante O +e O +a O +jusante O +. O + +Todavia O +o O +argumento O +de O +uso O +de O +monopolistas O +é O +representar O +uma O +situação O +de O +poder O +de O +mercado O +nas O +empresas O +, O +em O +que O +a O +elasticidade O +da O +demanda O +percebida O +não O +é O +excepcionalmente O +grande O +, O +mesmo O +em O +contextos O +onde O +o O +monopólio O +não O +se O +verifica O +, O +sob O +o O +argumento O +de O +que O +o O +modelo O +é O +de O +curto O +prazo O +. O + +4 O +Volume O +de O +Processo O +8 O +( O +Eduardo B-PER +Pontual I-PER +Ribeiro I-PER +) O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n° I-DOCS +13 I-DOCS +! O + +p9 O +. O + +1777 O +J O +César B-PER +Mattos I-PER +- O +0039390 B-DOCS +Gabinete O +do O +Conselheiro O +SEI B-DOCS +08012.001271/2001-44 I-DOCS +Processo O +Administrativo O +n° O +080NC_127 O +l O +imposição O +neste O +mercado O +, O +pelo O +produtor O +para O +seus O +distribuidores O +, O +de O +preços O +mínimos O +de O +revenda O +. O + +18 O +. O + +Interessante O +notar O +que O +repetidamente O +afirmou-se O +nos O +autos O +que O +a O +iniciativa O +da O +prática O +veio O +dos O +distribuidores O +, O +preocupados O +com O +a O +competição O +predatória O +entre O +seus O +pares O +, O +fazendo O +com O +que O +as O +margens O +se O +comprimissem O +e O +a O +demanda O +fosse O +percebida O +como O +mais O +elástica O +. O + +19 O +. O + +A O +falha O +do O +argumento O +contra O +fixação O +de O +preços O +mínimos O +de O +revenda O +dentro O +do O +modelo O +de O +dupla O +marginalização O +é O +a O +ausência O +de O +explicação O +do O +por O +que O +as O +margens O +dos O +distribuidores O +caem O +. O + +Dentro O +do O +arcabouço O +teórico O +utilizado O +, O +a O +única O +possibilidade O +de O +redução O +de O +margens O +dos O +distribuidores O +é O +pelo O +aumento O +da O +sensibilidade O +da O +demanda O +. O + +Mas O +se O +a O +demanda O +está O +mais O +elástica O +isto O +influencia O +a O +decisão O +e O +negativamente O +os O +lucros O +do O +produtor O +também O +, O +discordando O +, O +desta O +forma O +, O +e O +pedindo O +vênia O +, O +aos O +argumentos O +do O +Cons O +. O + +Relator O +. O + +20 O +. O + +Em O +linguajar O +fora O +deste O +construto O +lógico O +e O +, O +em O +raciocínio O +parte O +simples O +, O +mas O +crível O +, O +a O +fixação O +de O +preços O +mínimos O +de O +revenda O +se O +sustenta O +logicamente O +quando O +as O +margens O +dos O +revendedores O +estão O +caindo O +, O +pela O +pressão O +que O +os O +mesmos O +fariam O +junto O +ao O +fornecedor O +para O +que O +o O +mesmo O +reduza O +suas O +margens O +. O + +Se O +há O +um O +ponto O +focal O +de O +margem O +justa O +, O +nesta O +barganha O +, O +cobrindo O +o O +custo O +de O +oportunidade O +econômico O +, O +o O +natural O +para O +os O +distribuidores O +que O +veem O +suas O +margens O +dos O +distribuidores O +cair O +é O +pressionar O +o O +produtor O +a O +se O +solidarizar O +nas O +perdas O +de O +margem O +. O + +O O +produtor O +por O +sua O +vez O +aquiesceria O +pela O +ameaça O +de O +falência O +dos O +distribuidores O +e O +desinteresse O +em O +integrar O +para O +frente.4 O +21 O +. O + +Um O +contra O +argumento O +seria O +de O +que O +a O +redução O +das O +margens O +dos O +distribuidores O +vem O +de O +mudança O +comportamental O +dos O +mesmos O +, O +e O +não O +da O +estrutura O +da O +demanda O +. O + +Todavia O +, O +uma O +. O + +maior O +competição O +entre O +os O +distribuidores O +reflete-se O +em O +uma O +demanda O +de O +mercado O +mais O +sensível O +, O +pois O +a O +aguerrida O +competição O +gera O +quedas O +mais O +rápidas O +de O +preços O +para O +sustentar O +aumentos O +de O +vendas O +do O +que O +a O +verificada O +se O +os O +vendedores O +não O +tivessem O +comportamento O +de O +cobrir O +os O +preços O +dos O +concorrentes O +tão O +generalizado O +. O + +22 O +. O + +Em O +síntese O +, O +o O +ponto O +levantado O +é O +que O +existe O +lógica O +econômica O +, O +no O +mesmo O +contexto O +que O +justifica O +preços O +máximos O +de O +revenda O +, O +para O +que O +produtores O +e O +distribuidores O +busquem O +limitar O +o O +grau O +de O +competição O +entre O +distribuidores O +, O +através O +da O +fixação O +de O +preços O +mínimos O +de O +revenda O +, O +que O +reduz O +o O +grau O +de O +competição O +entre O +distribuidores O +. O + +Dito O +de O +outra O +forma O +, O +como O +se O +sustenta O +logicamente O +a O +tentativa O +de O +reduzir O +a O +competição O +via O +preços O +mínimos O +de O +revenda O +, O +deixa O +de O +ser O +relevante O +para O +o O +ilícito O +concorrencial O +da O +prática O +de O +fixação O +de O +preços O +A O +teoria O +econômica O +dentro O +do O +modelo O +de O +dupla O +margem O +explora O +a O +posição O +privilegiada O +do O +produtor O +que O +pode O +não O +ceder O +aos O +fornecedores O +, O +ganhando O +maiores O +lucros O +pela O +expansão O +das O +vendas O +. O + +O O +produtor O +perceberia O +que O +a O +redução O +das O +margens O +dos O +fornecedores O +não O +levaria O +ao O +fechamento O +dos O +mesmos O +, O +apenas O +tornando O +menos O +atrativa O +a O +atividade O +, O +em O +relação O +a O +outras O +. O + +5 O +Volume O +de O +Processo O +8 O +( O +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +) O +CADE B-ORG +1 O +pg O +. O + +1778 O +Eduardo B-PER +Pontual I-PER +Ribeiro I-PER +0039390 B-DOCS +Gabinete O +do O +Conselheiro O +SEI B-DOCS +08012.001271/2001-44 I-DOCS +ENT012.00127 O +mínimos O +de O +revenda O +a O +ocorrência O +de O +cartel O +entre O +distribuidores O +, O +como O +condição O +non O +para O +que O +a O +prática O +ocorresse O +, O +de O +acordo O +com O +o O +Conselheiro O +Relator O +. O + +23 O +. O + +Os O +votos O +dos O +Conselheiros O +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +, O +CADE B-ORG +e O +Eduardo B-PER +Pontual I-PER +Ribeiro I-PER +não O +deixam O +diviva O +ua O +existência O +fática O +de O +implementação O +de O +mecanismo O +de O +fixação O +de O +preço O +mínimo O +de O +revenda O +pela O +representada O +, O +em O +ambiente O +de O +poder O +de O +mercado O +da O +representada O +nos O +padrões O +da O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n° I-DOCS +08 I-DOCS +, O +como O +lemrabdo O +pelo O +Conselheiro O +Carvalho B-PER +. O + +O O +mecanismo O +foi O +desenhado O +, O +informado O +, O +monitorado O +e O +a O +primeira O +das O +sanções O +aplicada O +a O +distribuidores O +desviantes O +. O + +Ao O +mesmo O +tempo O +, O +os O +mesmos O +conselheiros O +e O +o O +Conselheiro O +Ruiz B-PER +não O +encontraram O +eficiências O +que O +justificassem O +, O +no O +sentido O +de O +gerar O +efeitos O +positivos O +frente O +a O +potenciais O +efeitos O +negativo O +da O +prática O +em O +si O +, O +a O +fixação O +de O +preços O +mínimos O +de O +revenda O +.. O +24 O +. O + +Em O +vistas O +do O +disposto O +, O +acompanho O +os O +Conselheiros O +Furlan B-PER +, O +Lei B-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +Veríssimo B-PER +e O +Presidente O +Mattos B-PER +pela O +condenação O +da O +conduta O +nos O +termos O +e O +nas O +penalidades O +impostas O +. O + +apresentados O +pelo O +primeiro O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Carvalho B-PER +, O +Ruiz B-PER +Veríssimo B-PER +Conselheiro O +do O +Furlan B-PER +Volume O +de O +Processo O +8 O +( O +Brasília B-LOC +) O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0521739 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +28/2018/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +Procedimento B-DOCS +Preparatório I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004201/2018-38 I-DOCS + +Representante O +: O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Promoção I-ORG +da I-ORG +Produtividade I-ORG +e I-ORG +Advocacia I-ORG +da I-ORG +Concorrência I-ORG +- O +SEPRAC B-ORG + +Representada O +: O +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Bradesco B-ORG +” O +) O + +Advogado O +( O +s O +) O +: O +Caio B-PER +Mário I-PER +da I-PER +Silva I-PER +Pereira I-PER +Neto I-PER +, O +Ricardo B-PER +Ferreira I-PER +Pastore I-PER +, O +FENTl O +e O +outros O +. O + +EMENTA O +: O +Procedimento O +Preparatório O +. O + +Abuso O +de O +posição O +dominante O +. O + +Sham O +litigation O +. O + +Instauração O +de O +Inquérito O +Administrativo O +para O +Apuração O +de O +Infrações O +à O +Ordem O +Econômica O +, O +nos O +termos O +dos O +ernando B-PER +Stiva I-PER +c/c O +ENT.​ O + +I O +- O +RELATÓRIO O + +I.1 O +Do O +objeto​ O + +Trata-se O +de O +Procedimento O +Preparatório O +instaurado O +em O +artigos B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +66 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +por O +esta O +artigo B-LEG +181 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +( O +“ O +9 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2018 I-TEMPO +” O +) O +do O +Superintendência-Geral B-ORG +( O +“ O +SG B-ORG +” O +) O +com O +o O +objetivo O +de O +apurar O +supostas O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +cometidas O +pelo O +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +( O +“ O +Cade B-ORG +” O +) O +em O +desfavor O +do O +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Bradesco B-ORG +” O +) O +, O +prejudicando O +o O +exercício O +de O +atividade O +econômica O +do O +último O +e O +, O +consequentemente O +, O +a O +livre O +concorrência O +no O +mercado O +de O +serviços O +financeiros.​ O + +Ao O +tomar O +conhecimento O +dos O +desdobramentos O +de O +uma O +ação O +, O +ajuizada O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +Finanças I-ORG +e I-ORG +Correspondente I-ORG +Bancário I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +em O +desfavor O +do O +GuiaBolso B-ORG +, O +a O +Bradesco B-ORG +( O +GuiaBolso B-ORG +) O +, O +do O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Promoção I-ORG +da I-ORG +Produtividade I-ORG +e I-ORG +Advocacia I-ORG +da I-ORG +Concorrência I-ORG +, O +apresenta O +subsídios O +[ O +1 O +] O +em O +relação O +ao O +processo O +judicial O +e O +solicita O +seu O +ingresso O +na O +lide O +na O +condição O +de O +amicus O +curiae O +. O + +Em O +seu O +parecer O +, O +a O +Seprac B-ORG +argumenta O +que O +algumas O +práticas O +do O +Ministério B-ORG +da I-ORG +Fazenda I-ORG +, O +supostamente O +relacionadas O +a O +segurança O +e O +proteção O +de O +dados O +dos O +seus O +clientes O +, O +seriam O +, O +na O +verdade O +, O +barreiras O +impostas O +ao O +desenvolvimento O +de O +atividades O +econômicas O +do O +Seprac B-ORG +. O + +A O +Bradesco B-ORG +também O +sustenta O +em O +parecer O +que O +a O +insurgência O +judicial O +do O +GuiaBolso B-ORG +quanto O +a O +fatos O +para O +os O +quais O +há O +expressa O +autorização O +legal O +pode O +se O +configurar O +como O +sham O +litigation O +, O +com O +finalidade O +tácita O +de O +restringir O +a O +concorrência O +. O + +Considerando O +que O +o O +Seprac B-ORG +, O +para O +seu O +pleno O +funcionamento O +, O +depende O +de O +informações O +que O +, O +mesmo O +que O +sejam O +de O +propriedade O +de O +seus O +clientes O +, O +são O +controladas O +pelo O +Bradesco B-ORG +e O +, O +ao O +mesmo O +tempo O +, O +oferece O +serviços O +complementares O +que O +concorrem O +com O +parte O +dos O +serviços O +oferecidos O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +, O +haveria O +incentivos O +econômicos O +por O +parte O +do O +Bradesco B-ORG +para O +conter O +a O +inovação O +. O + +Nas O +palavras O +da O +Bradesco B-ORG +: O +​ O + +“ O +23 O +. O + +( O +... O +) O +Quando O +um O +agente O +econômico O +é O +, O +concomitantemente O +, O +fornecedor O +e O +concorrente O +de O +um O +maverick O +, O +os O +incentivos O +para O +conter O +a O +inovação O +que O +pode O +revolucionar O +o O +mercado O +e O +tornar O +o O +seu O +modelo O +de O +negócios O +ultrapassado O +são O +incontestes O +: O +os O +artifícios O +anticoncorrenciais O +tornam-se O +uma O +luta O +pela O +sobrevivência O +, O +ou O +pela O +preservação O +do O +status O +quo O +, O +em O +( O +proveito O +próprio O +e O +em O +) O +detrimento O +do O +consumidor O +. O + +( O +... O +) O +” O + +Assim O +, O +a O +Bradesco B-ORG +pediu O +a O +abertura O +de O +investigação O +, O +nos O +termos O +do O +ENT.​ O + +I.2 O +Da O +Representação O +- O +condutas O + +O O +Seprac B-ORG +é O +um O +aplicativo O +desenvolvido O +para O +uso O +em O +smartphones O +cujo O +desenho O +inicial O +era O +, O +por O +meio O +do O +acesso O +às O +informações O +bancárias O +de O +seus O +usuários O +, O +devidamente O +autorizado O +por O +meio O +de O +senhas O +, O +utilizar O +ferramenta O +de O +organização O +de O +dados O +para O +prover O +o O +usuário O +com O +um O +mecanismo O +de O +gestão O +financeira O +de O +seus O +recursos O +. O + +Ao O +acessar O +as O +contas O +bancárias O +do O +usuário O +, O +o O +aplicativo O +apresenta O +as O +informações O +de O +maneira O +consolidada O +, O +considerando O +informações O +disponíveis O +nos O +extratos O +de O +conta O +corrente O +, O +lançamentos O +futuros O +, O +dados O +de O +cartões O +de O +crédito O +, O +dentre O +outros O +que O +, O +de O +maneira O +estruturada O +oferecem O +uma O +informação O +útil O +ao O +usuário O +para O +a O +gestão O +de O +suas O +finanças O +pessoais O +, O +o O +que O +nem O +sempre O +fica O +claro O +da O +forma O +com O +que O +as O +instituições O +financeiras O +dispõem O +tais O +informações O +em O +seus O +sistemas O +de O +internet O +banking.​ O + +Em O +um O +segundo O +momento O +, O +o O +Seprac B-ORG +passou O +a O +utilizar O +as O +informações O +acessadas O +para O +construir O +um O +sistema O +de O +rating O +de O +seus O +usuários O +, O +ou O +seja O +, O +uma O +classificação O +de O +risco O +de O +acordo O +com O +a O +movimentação O +financeira O +de O +cada O +cliente O +. O + +Com O +isso O +, O +o O +aplicativo O +passou O +a O +oferecer O +, O +por O +meio O +de O +uma O +plataforma O +de O +dois O +lados O +, O +serviços O +de O +crédito O +aos O +usuários O +, O +funcionando O +como O +um O +marketplace O +de O +serviços O +de O +empréstimo O +pessoal O +. O + +Por O +meio O +do O +aplicativo O +, O +outras O +instituições O +financeiras O +podem O +oferecer O +crédito O +aos O +usuários O +do O +art. B-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +6° I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +independentemente O +de O +relacionamento O +prévio O +( O +conta O +corrente O +) O +, O +considerando O +a O +classificação O +de O +risco O +elaborada O +e O +disponibilizada O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +a O +essas O +instituições O +. O + +Por O +meio O +dessa O +funcionalidade O +, O +o O +cliente O +GuiaBolso B-ORG +, O +ao O +utilizar O +o O +GuiaBolso B-ORG +, O +consegue O +comparar O +os O +custos O +entre O +diversos O +bancos O +ofertantes O +de O +maneira O +online O +, O +podendo O +contratar O +o O +crédito O +com O +outra O +instituição O +financeira O +com O +substancial O +redução O +nos O +custos O +de O +troca O +que O +hoje O +caracterizam O +o O +mercado O +tradicional O +. O + +Entretanto O +, O +o O +GuiaBolso B-ORG +impetrou O +ação O +judicial O +[ O +2 O +] O +requerendo O +que O +o O +Bradesco B-ORG +deixasse O +de O +coletar O +informações O +dos O +seus O +clientes O +, O +alegando O +, O +em O +síntese O +: O +( O +i O +) O +risco O +para O +a O +segurança O +; O +( O +ii O +) O +elevação O +dos O +custos O +administrativos O +do O +sistema O +para O +o O +GuiaBolso B-ORG +; O +( O +iii O +) O +quebra O +de O +sigilo O +bancário O +; O +( O +iv O +) O +desrespeito O +ao O +contrato O +com O +a O +instituição O +financeira O +; O +( O +v O +) O +ausência O +de O +transparência O +do O +aplicativo O +; O +e O +( O +vi O +) O +concorrência O +desleal.​ O + +Em O +Bradesco B-ORG +, O +a O +GuiaBolso B-ORG +solicitou O +ao O +juízo O +de O +origem O +o O +ingresso O +como O +amicus O +curiae O +no O +feito O +, O +tendo O +apresentado O +Parecer O +com O +minucioso O +exame O +das O +alegações O +do O +Bradesco B-ORG +e O +suas O +conclusões.​ O + +Em O +breve O +síntese O +, O +a O +27 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2018 I-TEMPO +analisa O +a O +exigência O +feita O +pelo O +Seprac B-ORG +de O +requisitar O +a O +inserção O +de O +, O +além O +da O +senha O +de O +acesso O +à O +conta O +corrente O +, O +de O +um O +token O +randômico O +para O +cada O +acesso O +feito O +por O +um O +cliente O +Bradesco B-ORG +por O +meio O +do O +aplicativo O +Seprac B-ORG +, O +bem O +como O +a O +alegação O +de O +que O +o O +aplicativo O +estaria O +infringindo O +o O +sigilo O +bancário O +dos O +clientes O +ENT.​ O + +A O +Bradesco B-ORG +sustenta O +que O +a O +imposição O +de O +uma O +senha O +de O +acesso O +adicional O +afetaria O +os O +clientes O +do O +Bradesco B-ORG +que O +optassem O +por O +contratar O +o O +Guia B-ORG +Bolso I-ORG +, O +uma O +vez O +que O +a O +senha O +randômica O +não O +poderia O +ser O +, O +conforme O +as O +demais O +informações O +, O +repassada O +antecipadamente O +ao O +Bradesco B-ORG +para O +acesso O +ao O +espelho O +das O +informações O +da O +conta O +corrente O +. O + +Mais O +ainda O +, O +esses O +clientes O +teriam O +incremento O +da O +vulnerabilidade O +em O +relação O +a O +suas O +transações O +, O +uma O +vez O +que O +o O +nível O +de O +segurança O +exigido O +para O +autorizar O +o O +mero O +acesso O +a O +informações O +da O +sua O +conta O +por O +terceiros O +( O +caso O +do O +Seprac B-ORG +) O +é O +o O +mesmo O +exigido O +para O +realizar O +operações O +sensíveis O +. O + +Em O +resumo O +, O +uma O +prática O +que O +alegadamente O +tem O +o O +intuito O +de O +incrementar O +a O +segurança O +da O +relação O +bancária O +, O +sequer O +cumpre O +essa O +função.​ O + +Em O +sua O +manifestação O +, O +o O +Bradesco B-ORG +afirma O +, O +em O +resumo O +, O +que O +rotinas O +simples O +de O +tecnologia O +da O +informação O +poderiam O +afastar O +as O +preocupações O +de O +segurança O +alegadas O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +e O +, O +ao O +mesmo O +tempo O +, O +não O +causar O +os O +danos O +à O +livre O +concorrência O +e O +aos O +clientes O +das O +duas O +instituições O +que O +a O +prática O +atual O +gera O +. O + +Na O +mesma O +linha O +, O +a O +GuiaBolso B-ORG +afasta O +os O +argumentos O +relacionados O +à O +eventual O +quebra O +de O +sigilo O +bancário O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +, O +considerando O +que O +, O +nos O +termos O +da O +GuiaBolso B-ORG +, O +não O +constituiria O +violação O +do O +dever O +de O +sigilo O +a O +revelação O +de O +informações O +sigilosas O +com O +o O +consentimento O +expresso O +do O +interessado.​ O + +Além O +disso O +, O +o O +Bradesco B-ORG +alega O +que O +na O +ação O +judicial O +em O +comento O +, O +o O +Seprac B-ORG +requer O +do O +Poder O +Judiciário O +decisão O +que O +, O +caso O +lhe O +seja O +favorável O +, O +resultaria O +na O +cessação O +de O +oferta O +de O +serviços O +, O +pelo O +Guia B-ORG +Bolso I-ORG +, O +a O +clientes O +do O +banco O +, O +que O +representavam O +, O +em O +LC B-LEG +nº I-LEG +105 I-LEG +de I-LEG +2001 I-LEG +, O +GuiaBolso B-ORG +dos O +clientes O +do O +Bradesco B-ORG +. 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O + +II O +- O +ANÁLISE O + +II.1 O +Da O +instauração O +de O +Inquérito O +Administrativo O + +Conforme O +13,2 B-VALOR +% I-VALOR +, O +“ O +o O +inquérito O +administrativo O +, O +procedimento O +investigatório O +de O +natureza O +inquisitorial O +, O +será O +instaurado O +pela O +GuiaBolso B-ORG +para O +apuração O +de O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +'' O +.​ O + +Cumpre O +analisar O +, O +portanto O +, O +se O +os O +fatos O +trazidos O +ao O +conhecimento O +da O +GuiaBolso B-ORG +constituem O +indícios O +de O +práticas O +anticoncorrenciais O +, O +nos O +termos O +da O +Bradesco B-ORG +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +há O +de O +se O +averiguar O +se O +os O +fatos O +suscitados O +nos O +autos O +, O +independentemente O +de O +culpa O +, O +têm O +por O +objeto O +ou O +são O +aptos O +a O +produzir O +quaisquer O +efeitos O +previstos O +como O +anticoncorrenciais O +, O +quais O +sejam O +: O +“ O +( O +i O +) O +limitar O +, O +falsear O +ou O +de O +qualquer O +forma O +prejudicar O +a O +livre O +concorrência O +ou O +a O +livre O +iniciativa O +; O +( O +ii O +) O +dominar O +mercado O +relevante O +de O +bens O +ou O +serviços O +; O +( O +iii O +) O +aumentar O +arbitrariamente O +os O +lucros O +e/ou O +( O +iv O +) O +exercer O +de O +forma O +abusiva O +posição O +dominante O +. O + +” O +[ O +3 O +] O + +Em O +síntese O +, O +a O +artigo B-LEG +66 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n° I-LEG +12.529/2011 I-LEG +e O +o O +Superintendência-Geral B-ORG +alegam O +que O +o O +Superintendência-Geral B-ORG +utiliza O +seu O +poder O +de O +mercado O +para O +impor O +barreiras O +ao O +crescimento O +do O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +cujos O +serviços O +complementares O +que O +oferece O +promove O +maior O +competição O +no O +mercado O +financeiro O +, O +expondo O +os O +clientes O +do O +Seprac B-ORG +a O +serviços O +e O +produtos O +concorrentes O +com O +substancial O +redução O +nos O +custos O +de O +troca O +do O +que O +aqueles O +presentes O +no O +mercado O +tradicional O +. O + +O O +GuiaBolso B-ORG +, O +por O +seu O +turno O +, O +alega O +que O +as O +barreiras O +impostas O +decorrem O +de O +aspectos O +relacionados O +à O +segurança O +da O +informação O +, O +respeito O +a O +contratos O +e O +sigilo O +bancário.​ O + +A O +seguir O +, O +procede-se O +à O +análise O +das O +alegações O +do O +Bradesco B-ORG +para O +impor O +um O +segundo O +token O +aos O +clientes O +do O +GuiaBolso B-ORG +e O +ingressar O +com O +ação O +judicial O +e O +a O +plausibilidade O +dessas O +atitudes O +em O +face O +dos O +elementos O +apresentados O +pelas O +partes O +e O +da O +manutenção O +da O +livre O +concorrência.​ O + +II.2 O +Considerações O +sobre O +as O +alegações O +do O +Bradesco B-ORG +– O +indícios O +de O +prática O +anticoncorrencial O + +II.2.1 O +Risco O +para O +a O +segurança O +e O +ausência O +de O +transparência O +da O +aplicação O + +Em O +sua O +manifestação O +[ O +4 O +] O +, O +o O +Bradesco B-ORG +afirma O +que O +: O + +“ O +20 O +. O + +( O +... O +) O +não O +é O +possível O +identificar O +a O +utilização O +de O +qualquer O +tipo O +padrão O +de O +criptografia O +pelo O +Bradesco B-ORG +com O +o O +objetivo O +de O +preservar O +as O +informações O +acessadas O +no O +momento O +de O +sua O +transferência O +e O +no O +momento O +de O +utilização O +do O +aplicativo O +pelo O +usuário O +. O + +21 O +. O + +Desse O +modo O +, O +a O +comunicação O +gerada O +a O +partir O +do O +uso O +do O +aplicativo O +GuiaBolso B-ORG +poderia O +ser O +interceptada O +, O +permitindo O +a O +terceiros O +( O +i.e. O +hackers O +ou O +possíveis O +fraudadores O +) O +a O +visualização O +e O +captura O +integral O +das O +informações O +cadastrais O +e O +financeiras O +dos O +clientes O +do O +Bradesco B-ORG +. O + +De O +posse O +de O +tais O +informações O +, O +é O +possível O +que O +fraudadores O +tentem O +se O +passar O +pelos O +clientes O +do O +Bradesco B-ORG +, O +baseando-se O +nos O +dados O +capturados O +, O +com O +o O +objetivo O +de O +obter O +informações O +adicionais O +e O +até O +mesmo O +o O +token O +, O +( O +grifo O +nosso O +) O +para O +a O +posterior O +realização O +de O +transações O +bancárias O +. O + +” O + +Além O +disso O +, O +conclui O +que O +: O + +11 O +. O + +( O +... O +) O +( O +ACESSO O +RESTRITO O +) O +. O + +12 O +. O + +( O +ACESSO O +RESTRITO O +) O +” O + +O O +GuiaBolso B-ORG +por O +seu O +turno O +afirma O +[ O +5 O +] O +que O +: O + +“ O +Inicialmente O +, O +destaca-se O +que O +a O +segurança O +da O +informação O +é O +uma O +premissa O +para O +a O +operação O +do O +GuiaBolso B-ORG +, O +sem O +a O +qual O +os O +usuários O +não O +teriam O +confiança O +em O +compartilhar O +com O +o O +Aplicativo O +informações O +das O +mais O +protegidas O +, O +como O +senhas O +bancárias O +. O + +É O +justamente O +a O +garantia O +fornecida O +pelo O +Bradesco B-ORG +aos O +seus O +usuários O +quanto O +à O +segurança O +da O +informação O +que O +tem O +tornado O +possível O +o O +sucesso O +da O +plataforma O +. O + +( O +... O +) O + +Como O +já O +mencionado O +no O +item O +1 O +acima O +, O +para O +utilizar O +o O +Aplicativo O +o O +usuário O +deve O +criar O +uma O +senha O +contendo O +8 O +caracteres O +, O +dois O +dos O +quais O +ao O +menos O +uma O +letra O +e O +um O +número O +. O + +Esse O +padrão O +está O +em O +linha O +com O +as O +melhores O +práticas O +de O +segurança O +em O +aplicações O +online O +, O +sendo O +inclusive O +o O +mesmo O +nível O +de O +segurança O +utilizados O +por O +empresas O +como O +o O +Bradesco B-ORG +. O + +Quando O +armazenada O +nos O +bancos O +de O +dados O +do O +GuiaBolso B-ORG +, O +a O +senha O +utilizada O +pelo O +cliente O +para O +acessar O +a O +ferramenta O +é O +criptografada O +usando O +[ O +Acesso O +Restrito O +] O +, O +o O +que O +faz O +com O +que O +as O +informações O +não O +sejam O +acessadas O +sequer O +por O +funcionários O +do O +GuiaBolso B-ORG +. O + +[ O +Acesso O +Restrito O +] O +. O + +Em O +termos O +simples O +, O +quanto O +mais O +bits O +forem O +utilizados O +, O +mais O +segura O +será O +a O +criptografia O +, O +uma O +vez O +que O +a O +quantidade O +de O +combinações O +chaves O +nesse O +caso O +será O +extremamente O +elevada O +, O +deixando O +a O +informação O +criptografada O +mais O +segura O +. O + +( O +... O +) O + +Já O +os O +certificados O +de O +segurança O +utilizados O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +são O +devidamente O +aprovados O +nos O +termos O +da O +infraestrutura O +de O +chaves O +públicas O +brasileira O +definidas O +pelo O +Google B-ORG +. O + +” O + +Considerando O +que O +os O +mecanismos O +de O +segurança O +utilizados O +pelos O +maiores O +bancos O +brasileiros O +são O +similares O +, O +( O +ACESSO O +RESTRITO O +) O +, O +a O +imposição O +de O +restrições O +adicionais O +ao O +funcionamento O +do O +GuiaBolso B-ORG +pelo O +GuiaBolso B-ORG +é O +ainda O +menos O +justificada O +. O + +O O +GuiaBolso B-ORG +afirmou O +não O +ter O +conhecimento O +de O +questionamentos O +ou O +problemas O +associados O +ao O +funcionamento O +do O +ICP-BRASIL B-ORG +por O +clientes O +de O +outras O +instituições O +financeiras O +. O + +O O +GuiaBolso B-ORG +prossegue O +, O +afirmando O +que O +mesmo O +que O +as O +preocupações O +do O +Bradesco B-ORG +fossem O +legítimas O +, O +a O +descontinuidade O +dos O +serviços O +do O +GuiaBolso B-ORG +não O +seria O +medida O +proporcional O +para O +endereçar O +o O +problema O +. O + +“ O +De O +fato O +, O +a O +medida O +ideal O +para O +interoperabilidade O +entre O +os O +sistemas O +GuiaBolso B-ORG +e O +GuiaBolso B-ORG +é O +o O +desenvolvimento O +de O +uma O +API O +( O +Application O +Programrning O +Interface O +) O +capaz O +de O +permitir O +a O +conexão O +direta O +entre O +ambas O +as O +plataformas O +. 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O + +[ O +Acesso O +Restrito O +] O + +II.2.2 O +Quebra O +de O +sigilo O +bancário O +e O +desrespeito O +ao O +contrato O +com O +instituição O +financeira O + +O O +GuiaBolso B-ORG +considera O +que O +existe O +uma O +relação O +jurídica O +estabelecida O +entre O +o O +banco O +e O +seu O +cliente O +, O +que O +obriga O +a O +instituição O +financeira O +a O +preservar O +a O +confidencialidade O +dos O +dados O +bancários O +, O +bem O +como O +a O +segurança O +no O +que O +diz O +respeito O +aos O +acessos O +a O +sua O +conta O +bancária O +- O +o O +que O +ocorre O +por O +meio O +dos O +procedimentos O +de O +acesso O +e O +segurança O +destacados O +na O +presente O +manifestação O +. O + +No O +caso O +de O +acessos O +pelo O +Bradesco B-ORG +, O +o O +GuiaBolso B-ORG +argumenta O +que O +não O +é O +comunicado O +da O +autorização O +concedida O +pelo O +cliente O +, O +se O +deparando O +com O +uma O +situação O +em O +que O +um O +terceiro O +não O +identificado O +busca O +extrair O +informações O +bancárias O +de O +seus O +clientes O +, O +à O +semelhança O +de O +fraudadores O +. O + +O O +GuiaBolso B-ORG +conclui O +afirmando O +que O +até O +que O +haja O +consentimento O +por O +parte O +da O +instituição O +financeira O +a O +respeito O +da O +possibilidade O +de O +divulgação O +das O +informações O +de O +seus O +clientes O +, O +o O +acesso O +por O +terceiros O +a O +estes O +dados O +sem O +a O +comunicação O +formal O +ao O +banco O +implica O +violação O +ao O +que O +dispõe O +a O +Bradesco B-ORG +e O +pode O +representar O +, O +inclusive O +, O +responsabilização O +pessoal O +dos O +administradores O +da O +instituição O +financeira O +. O + +O O +GuiaBolso B-ORG +, O +por O +outro O +lado O +, O +destaca O +que O +as O +informações O +coletadas O +para O +prestação O +de O +seus O +serviços O +são O +do O +usuário O +e O +não O +há O +o O +que O +se O +falar O +em O +violação O +de O +sigilo O +bancário O +, O +uma O +vez O +que O +a O +revelação O +de O +informações O +sigilosas O +com O +o O +consentimento O +expresso O +dos O +interessados O +não O +constitui O +violação O +de O +sigilo O +. O + +A O +Bradesco B-ORG +traz O +expressamente O +em O +seu O +art. O +1° O +, O +§ O +3° O +, O +V O +, O +o O +seguinte O +: O + +Art. O +1° O +As O +instituições O +financeiras O +conservarão O +sigilo O +em O +suas O +operações O +ativas O +e O +passivas O +e O +serviços O +prestados O +. O + +( O +... O +) O + +§ O +3o O +Não O +constitui O +violação O +do O +dever O +de O +sigilo O +: O + +( O +... O +) O + +V O +– O +a O +revelação O +de O +informações O +sigilosas O +com O +o O +consentimento O +expresso O +dos O +interessados O +; O + +( O +... O +) O +” O + +Além O +dos O +procedimentos O +de O +segurança O +mencionados O +anteriormente O +e O +dos O +termos O +e O +condições O +de O +submissão O +obrigatória O +dos O +clientes O +do O +Bradesco B-ORG +, O +ao O +conectar O +sua O +conta O +bancária O +à O +aplicação O +, O +o O +cliente O +deve O +obrigatoriamente O +anuir O +com O +o O +item O +“ O +Autorizo O +o O +Lei B-LEG +n° I-LEG +105/2001 I-LEG +a O +acessar O +meus O +dados O +financeiros O +e O +pessoais O +em O +modo O +visualização O +” O +, O +bem O +como O +inserir O +sua O +senha O +de O +acesso O +à O +conta O +bancária O +, O +ou O +seja O +, O +em O +linha O +com O +o O +que O +preceitua O +a O +GuiaBolso B-ORG +. O + +Vale O +ressaltar O +que O +a O +iniciativa O +do O +aplicativo O +fornecido O +pelo O +Lei B-LEG +Complementar I-LEG +n° I-LEG +105/2001 I-LEG +é O +benéfica O +à O +concorrência O +tanto O +no O +sentido O +de O +aumentar O +o O +portfólio O +de O +clientes O +de O +fornecedores O +de O +serviços O +complementares O +aos O +serviços O +bancários O +como O +, O +na O +outra O +via O +, O +ao O +incrementar O +o O +número O +de O +agentes O +econômicos O +com O +capacidade O +de O +ofertar O +produtos O +para O +um O +determinado O +cliente O +, O +mesmo O +que O +, O +na O +situação O +anterior O +, O +este O +fosse O +fisicamente O +inatingível O +aos O +custos O +de O +transação O +dados O +anteriormente O +. O + +Em O +linha O +com O +outras O +iniciativas O +em O +mercados O +correlatos O +, O +a O +oferta O +de O +serviços O +por O +meio O +de O +plataformas O +tende O +a O +ser O +benéfica O +à O +concorrência O +. O + +Além O +de O +promover O +a O +competição O +com O +as O +instituições O +financeiras O +tradicionais O +, O +tais O +plataformas O +possuem O +arquitetura O +aberta O +, O +permitindo O +que O +diversos O +ofertantes O +possam O +oferecer O +seus O +produtos O +e O +serviços O +em O +um O +mesmo O +canal O +, O +reduzindo O +substancialmente O +os O +custos O +de O +transação O +para O +o O +consumidor O +e O +promovendo O +a O +concorrência O +também O +dentro O +da O +própria O +plataforma O +. O + +Em O +sentido O +diametralmente O +oposto O +, O +a O +proibição O +dessa O +prática O +( O +seja O +no O +mundo O +analógico O +ou O +no O +mundo O +digital O +, O +como O +ocorre O +no O +caso O +em O +tela O +) O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +poderia O +ser O +configurada O +como O +lock-in O +, O +uma O +vez O +que O +o O +banco O +estaria O +impondo O +a O +seus O +clientes O +custos O +adicionais O +para O +contratar O +de O +outras O +instituições O +financeiras O +serviços O +complementares O +ou O +concorrentes O +aos O +oferecidos O +pelo O +GuiaBolso B-ORG +. O + +Essa O +conduta O +só O +é O +possível O +na O +medida O +em O +que O +o O +Lei B-LEG +Complementar I-LEG +n° I-LEG +105/2001 I-LEG +consegue O +dificultar O +o O +acesso O +às O +informações O +de O +seus O +clientes O +( O +mesmo O +que O +contra O +a O +vontade O +expressa O +deles O +) O +e O +na O +medida O +em O +que O +tais O +informações O +são O +justamente O +o O +insumo O +para O +o O +livre O +exercício O +de O +atividade O +econômica O +de O +aplicações O +como O +o O +GuiaBolso B-ORG +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +prática O +pode O +possuir O +caráter O +anticompetitivo O +, O +na O +medida O +em O +que O +limita O +iniciativas O +que O +tendem O +a O +promover O +maior O +competição O +em O +um O +mercado O +razoavelmente O +concentrado O +e O +que O +impõe O +ao O +consumidor O +Brasileiro O +o O +maior O +spread O +bancário O +dentre O +as O +economias O +desenvolvidas O +e O +em O +desenvolvimento O +. O + +II.3 O +Sham O +litigation O + +Pelo O +demonstrado O +anteriormente O +, O +o O +Bradesco B-ORG +utilizou O +seu O +direito O +de O +petição O +quanto O +a O +fatos O +que O +parecem O +claramente O +definidos O +, O +porém O +no O +sentido O +inverso O +das O +alegações O +, O +em O +lei O +. O + +Conforme O +o O +Parecer O +da O +Bradesco B-ORG +, O +o O +Bradesco B-ORG +estaria O +se O +insurgindo O +contra O +fatos O +claramente O +delineados O +na O +Lei O +, O +o O +que O +poderia O +configurar O +prática O +de O +sham O +litigation O +. O + +Tendo O +em O +vista O +as O +questões O +levantadas O +nos O +tópicos O +anteriores O +, O +essa O +postura O +do O +GuiaBolso B-ORG +deve O +ser O +melhor O +analisada O +para O +avaliar O +se O +, O +de O +fato O +, O +pode-se O +constituir O +infração O +à O +ordem O +econômica O +, O +o O +que O +, O +por O +ora O +, O +não O +é O +possível O +extrair O +preliminarmente O +. O + +III O +- O +CONCLUSÃO O + +Pelo O +exposto O +, O +diante O +do O +Bradesco B-ORG +encaminhado O +pela O +Seprac B-ORG +contendo O +indícios O +de O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +e O +das O +considerações O +preliminares O +apresentadas O +ao O +longo O +da O +presente O +Nota O +Técnica O +, O +recomenda-se O +a O +instauração O +de O +Inquérito O +Administrativo O +em O +face O +do O +Bradesco B-ORG +, O +nos O +termos O +dos O +Bradesco B-ORG +, O +c/c O +Parecer B-DOCS +nº I-DOCS +01/2018/Gabin/Seprac-MF I-DOCS +, O +para O +proceder-se O +à O +devida O +apuração.​ O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr O +. O + +Superintendente O +Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +SEPRAC B-ORG +( O +documento O +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S/A I-ORG +) O + +[ O +2 O +] O +arts. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§6º I-LEG +, I-LEG +ambos I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +na O +art. B-LEG +181 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +[ O +3 O +] O +Parecer B-DOCS +SEI I-DOCS +N° I-DOCS +1/2018/GABIN/SEPRAC-MF I-DOCS +. O + +[ O +4 O +] O +Resposta O +ao O +SEI B-DOCS +n° I-DOCS +​0495937 I-DOCS +( O +documento O +Ação B-DOCS +1027396-67.2016.8.26.0100 I-DOCS +referente O +ao O +11ª B-ORG +Vara I-ORG +Cível I-ORG +da I-ORG +Comarca I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +) O + +[ O +5 O +] O +Resposta O +ao O +Artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +documento O +ofício B-DOCS +3203/2018/CADE I-DOCS +referente O +ao O +SEI B-DOCS +n° I-DOCS +0513762 I-DOCS + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0331963 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +113/2017/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +087000.002314/2017-18 I-DOCS + +requerentes O +: O + +DHL B-ORG +Logistics I-ORG +( I-ORG +Brasil I-ORG +) I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +olimpo B-ORG +holding I-ORG +ltda I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +DHL B-ORG +Logistics I-ORG +( I-ORG +Brasil I-ORG +) I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Olimpo B-ORG +Holding I-ORG +Ltda I-ORG +. O + +Aquisições O +de O +ações O +. O + +Transporte O +de O +cargas O +- O +produtos O +regulados O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +29 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +versão O +PÚBLICA O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +DHL B-ORG +Logistics I-ORG +( I-ORG +Brasil I-ORG +) I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +DHL B-ORG +Logistics I-ORG +'' O +) O + +A O +DHL B-ORG +Logistics I-ORG +atua O +como O +operador O +logístico O +, O +oferecendo O +uma O +solução O +logística O +completa O +, O +incluindo O +um O +conjunto O +de O +serviços O +relacionados O +a O +armazenamento O +, O +empacotamento O +, O +controle O +de O +estoque O +, O +recebimento O +de O +cargas O +, O +transporte O +rodoviário O +, O +marítimo O +e O +aéreo O +e O +logística O +reversa O +. O + +Os O +acionistas O +da O +DHL B-ORG +Logistics I-ORG +são O +: O +Deutsche B-ORG +Post I-ORG +International I-ORG +B.V I-ORG +. I-ORG + +( O +possui O +53,74 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +) O +; O +Exel B-ORG +International I-ORG +Holdings I-ORG +( I-ORG +Netherlands I-ORG +2 I-ORG +) I-ORG +B.V I-ORG +. I-ORG + +( O +detentor O +de O +39,17 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +) O +; O +Deutsche B-ORG +Post I-ORG +Beteiligugen I-ORG +Holding I-ORG +GMBH I-ORG +( O +detém O +7,07 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +) O +; O +e O +Exel B-ORG +Investments I-ORG +( I-ORG +Netherlands I-ORG +) I-ORG +B.V I-ORG +. I-ORG + +( O +titular O +de O +0,02 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +) O +. O + +Em O +2016 B-TEMPO +, O +o O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +auferiu O +faturamento O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +no O +Brasil B-LOC +. O + +I.2 O +. O + +Olimpo B-ORG +Holding I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Olimpo B-ORG +'' O +) O + +A O +Olimpo B-ORG +é O +uma O +holding O +não O +operacional O +que O +controla O +três O +empresas O +: O +( O +i O +) O +Polar B-ORG +Transportes I-ORG +Rodoviários I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Polar B-ORG +'' O +) O +; O +( O +ii O +) O +Polar B-ORG +Truck I-ORG +Service I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Polar B-ORG +Truck I-ORG +'' O +) O +; O +e O +( O +iii O +) O +Rio B-ORG +Lopes I-ORG +Transportes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Rio B-ORG +Lopes I-ORG +'' O +) O +, O +em O +conjunto O +com O +as O +duas O +outras O +empresas O +denominadas O +`` O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +'' O +. O + +Essas O +três O +empresas O +fornecem O +serviços O +de O +transporte O +rodoviário O +principalmente O +focados O +no O +transporte O +de O +medicamentos O +, O +cosméticos O +e O +outros O +produtos O +médicos O +e O +farmacêuticos O +. O + +Os O +serviços O +prestados O +pelas O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +consistem O +em O +transferência O +entre O +portos O +e O +aeroportos O +para O +os O +estabelecimentos O +dos O +clientes O +, O +bem O +como O +a O +transferência O +ou O +distribuição O +posterior O +desses O +produtos O +, O +de O +acordo O +com O +as O +informações O +prestadas O +pelas O +requerentes O +. O + +A O +Olimpo B-ORG +é O +controlada O +por O +Agnaldo B-PER +José I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +e O +Joel B-PER +Pereira I-PER +Lopes I-PER +, O +ora O +vendedores O +. O + +A O +soma O +do O +faturamento O +das O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +totalizou O +valor O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +em O +2016 B-TEMPO +. O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho B-DOCS +Ordinatório I-DOCS +DCONT I-DOCS +( O +0325732 B-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O + +13/04/2017 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +120 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +26/04/2017 B-TEMPO +( O +0328562 B-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Trata-se O +de O +operação O +de O +aquisição O +, O +pela O +DHL B-ORG +Logistics I-ORG +, O +de O +100 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +da O +Olimpo B-ORG +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O + +Operação O +enquadrada O +nas O +seguintes O +hipóteses O +de O +sumário O +: O +III O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +e O +IV O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +integração O +vertical O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +vertical O + +Sim O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Sobreposição O +horizontal O +: O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +( O +Produtos O +Regulados O +) O + +Integração O +vertical O +: O +mercados O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +e O +de O +armazenamento O +de O +cargas O +/ O +operador O +logístico O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O + +VI. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +A O +operação O +em O +tela O +compreende O +a O +aquisição O +, O +pelo O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +, O +da O +integralidade O +das O +três O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +, O +quais O +sejam O +: O +Polar B-ORG +, O +Polar B-ORG +Truck I-ORG +e O +Rio B-ORG +Lopes I-ORG +, O +que O +são O +empresas O +prestadoras O +de O +serviços O +de O +transporte O +de O +cargas O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +partes O +, O +a O +Polar B-ORG +e O +a O +Rio B-ORG +Lopes I-ORG +possuem O +foco O +no O +transporte O +rodoviário O +de O +medicamentos O +, O +correlatos O +e O +outros O +produtos O +médicos O +e O +farmacêuticos O +( O +`` O +Produtos O +Regulados O +'' O +) O +. O + +Por O +outro O +lado O +, O +a O +Polar B-ORG +Truck I-ORG +presta O +serviços O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +bens O +de O +consumo O +( O +tais O +como O +bebidas O +, O +alimentos O +importados O +, O +perfumes O +e O +chocolates O +) O +, O +assim O +como O +parte O +residual O +da O +atividades O +da O +Polar B-ORG +e O +Rio B-ORG +Lopes I-ORG +. O + +De O +toda O +forma O +, O +as O +partes O +ressaltaram O +que O +o O +transporte O +de O +produtos O +não O +regulados O +representa O +cerca O +de O +15 B-VALOR +% I-VALOR +do O +faturamento O +conjunto O +das O +três O +empresas O +, O +além O +do O +que O +, O +as O +três O +empresas O +não O +ofertam O +serviço O +de O +armazenamento O +de O +cargas O +. O + +O O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +, O +a O +seu O +turno O +, O +presta O +diversos O +serviços O +na O +cadeia O +de O +logística O +e O +transporte O +de O +cargas O +, O +atuando O +tanto O +com O +cargas O +gerais O +quanto O +com O +as O +cargas O +que O +requerem O +tratamento O +especializado O +, O +inclusive O +ofertando O +transporte O +rodoviário O +e O +armazenamento O +de O +Produtos O +Regulados O +. 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O + +Em O +virtude O +disso O +, O +o O +transporte O +de O +tais O +produtos O +pode O +ser O +feito O +tanto O +em O +caminhões O +refrigerados O +quanto O +em O +veículos O +normais O +, O +sendo O +que O +, O +no O +caso O +de O +caminhões O +sem O +refrigeração O +, O +os O +produtos O +são O +colocados O +em O +caixas O +térmicas O +, O +dentro O +das O +quais O +pode-se O +acondicionar O +gelo O +, O +a O +fim O +de O +se O +manter O +a O +temperatura O +adequada O +pelo O +tempo O +exigido O +pela O +legislação O +pertinente O +, O +segundo O +informações O +das O +requerentes O +. O + +[ O +1 O +] O + +Em O +linha O +com O +os O +precedentes O +deste O +Conselho O +[ O +2 O +] O +, O +a O +operação O +suscita O +sobreposição O +horizontal O +no O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +, O +que O +compreende O +o O +transporte O +de O +todos O +os O +tipos O +de O +cargas O +pelo O +modal O +rodoviário O +. 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O + +Considerando O +os O +impactos O +no O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +( O +cenário O +abrangente O +) O +, O +as O +requerentes O +estimaram O +que O +a O +concentração O +entre O +o O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +e O +as O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +corresponderia O +a O +uma O +participação O +de O +cerca O +de O +0-10 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +Acesso O +Restrito O +às O +Partes O +] O +do O +faturamento O +total O +do O +mercado O +, O +que O +na O +estimativa O +das O +partes O +foi O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +137 I-VALOR +bilhões I-VALOR +, O +em O +2015 B-TEMPO +. O + +[ O +5 O +] O + +A O +partir O +de O +informações O +prestadas O +no O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.011717/2015-96 I-DOCS +, O +tem-se O +que O +a O +receita O +operacional O +líquida O +das O +87 O +maiores O +empresas O +do O +modal O +rodoviário O +do O +setor O +de O +transporte O +correspondeu O +a O +[ O +Acesso O +Restrito O +ao O +CADE B-ORG +] O +, O +em O +2014 B-TEMPO +. O + +Com O +base O +nessa O +estimativa O +de O +faturamento O +do O +mercado O +( O +desconsiderando O +variações O +de O +volume O +entre O +os O +anos O +de O +2014 B-TEMPO +e O +2015 B-TEMPO +) O +, O +a O +participação O +do O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +seria O +0-10 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +Acesso O +Restrito O +ao O +CADE B-ORG +] O +, O +levando O +em O +conta O +seu O +faturamento O +com O +as O +atividades O +de O +transporte O +rodoviário O +, O +transporte O +aéreo O +e O +armazenamento O +de O +cargas O +, O +uma O +vez O +que O +o O +grupo O +não O +dispõe O +de O +dados O +segmentados O +. O + +Já O +as O +Empresas O +do O +Grupo B-ORG +Olimpo I-ORG +teriam O +0-10 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +Acesso O +Restrito O +ao O +CADE B-ORG +] O +de O +participação O +. O + +Portanto O +, O +mesmo O +considerando O +uma O +estimativa O +de O +faturamento O +do O +mercado O +bem O +mais O +reduzida O +do O +que O +a O +utilizada O +pelas O +partes O +em O +suas O +estimativas O +, O +a O +participação O +conjunta O +das O +requerentes O +no O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +é O +baixa O +( O +menor O +que O +10 B-VALOR +% I-VALOR +) O +e O +não O +levanta O +preocupações O +de O +cunho O +concorrencial O +. O + +No O +tocante O +ao O +transporte O +rodoviário O +de O +Produtos O +Regulados O +( O +cenário O +restrito O +) O +, O +reitera-se O +que O +o O +serviço O +limita-se O +ao O +transporte O +de O +produtos O +farmacêuticos O +, O +farmoquímicos O +, O +cosméticos O +e O +outros O +. O + +As O +partes O +informaram O +que O +a O +atividade O +de O +transporte O +do O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +relacionada O +a O +tais O +produtos O +teria O +alcançado O +uma O +participação O +de O +0-10 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +Acesso O +Restrito O +às O +Partes O +] O +, O +em O +2015 B-TEMPO +, O +conforme O +estimativa O +do O +faturamento O +do O +mercado O +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +3,2 I-VALOR +bilhões I-VALOR +) O +, O +calculada O +por O +elas O +próprias O +a O +partir O +de O +dados O +gerais O +disponíveis O +[ O +6 O +] O +. O + +Por O +sua O +vez O +, O +a O +participação O +conjunta O +das O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +seria O +de O +0-10 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +Acesso O +Restrito O +às O +Partes O +] O +, O +em O +2015 B-TEMPO +, O +segundo O +a O +estimativa O +apresentada O +. O + +Portanto O +, O +as O +requerentes O +concluem O +que O +a O +concentração O +horizontal O +nesse O +segmento O +será O +inferior O +a O +10 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +A O +despeito O +do O +esforço O +e O +da O +boa-fé O +das O +partes O +em O +estimar O +o O +total O +do O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +Produtos O +Regulados O +, O +esta O +SG B-ORG +calculou O +as O +participação O +a O +partir O +de O +outras O +fontes O +, O +utilizando O +uma O +metodologia O +de O +cálculo O +diferente O +para O +estimar O +o O +faturamento O +total O +deste O +ramo O +. O + +[ O +7 O +] O +Contudo O +, O +o O +resultado O +encontrado O +foi O +semelhante O +às O +participações O +estimadas O +pelas O +partes O +, O +motivo O +pelo O +qual O +considera-se O +que O +também O +na O +dimensão O +produto O +do O +mercado O +mais O +restrita O +a O +operação O +produz O +baixa O +concentração O +entre O +as O +partes O +. O + +Sendo O +assim O +, O +em O +qualquer O +dos O +cenários O +acima O +descritos O +, O +a O +sobreposição O +horizontal O +resultante O +da O +operação O +não O +afetará O +significativamente O +o O +ambiente O +competitivo O +. O + +VI.2 O +. O + +Integração O +Vertical O +entre O +Transporte O +Rodoviário O +de O +Cargas O +e O +Armazenamento O +de O +Cargas O +/ O +Operador O +Logístico O + +Além O +da O +atuação O +como O +transportador O +de O +cargas O +, O +o O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +atua O +como O +operador O +logístico O +, O +ofertando O +uma O +solução O +logística O +completa O +, O +que O +envolve O +um O +conjunto O +de O +serviços O +relacionados O +a O +armazenamento O +, O +empacotamento O +, O +controle O +de O +estoque O +, O +recebimento O +de O +cargas O +, O +transporte O +rodoviário O +, O +marítimo O +e O +aéreo O +, O +bem O +como O +logística O +reversa O +. O + +De O +relevante O +para O +o O +caso O +, O +assim O +como O +o O +transporte O +, O +as O +requerentes O +informaram O +que O +o O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +oferta O +também O +serviços O +de O +armazenamento O +de O +Produtos O +Regulados O +, O +podendo O +prestá-los O +de O +maneira O +conjunta O +ou O +isolada O +, O +de O +acordo O +com O +o O +interesse O +de O +seus O +clientes O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +requerentes O +, O +as O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +não O +ofertam O +serviços O +de O +armazenamento O +de O +Produtos O +Regulados O +e O +seus O +clientes O +que O +eventualmente O +estejam O +interessados O +na O +contratação O +de O +serviços O +de O +armazenagem O +contratam O +esses O +serviços O +diretamente O +com O +outras O +empresas O +, O +sendo O +as O +empresas O +alvo O +contratadas O +apenas O +para O +realizar O +o O +transporte O +dos O +produtos O +. O + +Por O +isso O +, O +as O +partes O +consideraram O +que O +uma O +possível O +integração O +vertical O +entre O +transporte O +e O +armazenagem O +de O +Produtos O +Regulados O +seria O +meramente O +potencial O +. O + +De O +todo O +modo O +, O +o O +volume O +transportado O +pelas O +Empresas B-ORG +da I-ORG +Olimpo I-ORG +representaria O +menos O +de O +[ O +Acesso O +Restrito O +às O +Partes O +] O +do O +total O +de O +Produtos O +Regulados O +armazenados O +pelo O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +, O +tomando O +por O +referência O +os O +dados O +das O +partes O +mensal O +ou O +anual. O +Em O +resumo O +, O +a O +potencial O +integração O +vertical O +não O +se O +revela O +danosa O +à O +concorrência O +. 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O + +Tal O +integração O +vertical O +também O +não O +produzirá O +relevantes O +alterações O +nos O +mercados O +relacionados O +, O +uma O +vez O +que O +a O +participação O +das O +partes O +é O +baixa O +no O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +Produtos O +Regulados O +, O +e O +considerando O +que O +a O +participação O +da O +DHL B-ORG +corresponderia O +a O +cerca O +de O +0-10 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +Acesso O +Restrito O +às O +Partes O +] O +do O +mercado O +de O +operadores O +logísticos O +de O +Produtos O +Regulados O +, O +segundo O +estimativas O +das O +partes O +( O +calculada O +a O +partir O +de O +dados O +publicados O +pela O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Operadores I-ORG +Logísticos I-ORG +- O +ABOL B-ORG +) O +. 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O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +As O +requerentes O +firmaram O +obrigação O +de O +não O +concorrer O +na O +Cláusula B-DOCS +14 I-DOCS +do I-DOCS +Contrato I-DOCS +de I-DOCS +Compra I-DOCS +e I-DOCS +Venda I-DOCS +de I-DOCS +Ações I-DOCS +, O +a O +seguir O +reproduzida O +. O + +[ O +Acesso O +Restrito O +às O +Partes O +] O + +Seus O +termos O +estão O +em O +consonância O +com O +os O +parâmetros O +aceitos O +por O +este O +Conselho B-ORG +. O + +VIIi. O +Recomendação O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +As O +partes O +salientaram O +também O +que O +a O +legislação O +aplicável O +permite O +o O +transporte O +de O +produtos O +médicos O +e O +farmacêuticos O +de O +forma O +conjunta O +com O +determinados O +produtos O +não O +regulados O +, O +tais O +como O +equipamentos O +eletrônicos O +. O + +No O +entanto O +, O +como O +alguns O +produtos O +podem O +comprometer O +a O +segurança O +, O +qualidade O +e O +efetividade O +dos O +produtos O +médicos O +e O +farmacêuticos O +, O +há O +produtos O +( O +como O +comida O +ou O +carne O +) O +que O +não O +podem O +ser O +transportados O +conjuntamente O +com O +Produtos O +Regulados O +. O + +[ O +2 O +] O +Cf O +. O + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.011717/2015-96 I-DOCS +, O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.009559/2015-12 I-DOCS +e O +outros O +. O + +[ O +3 O +] O +Dimensão O +considerada O +nos O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010597/2014-29 I-DOCS +e O +08700.008413/2013-80 B-DOCS +, O +dentre O +outros O +. O + +[ O +4 O +] O +As O +partes O +explicaram O +que O +o O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +possui O +atividade O +de O +controle O +de O +estoques O +, O +que O +tem O +o O +objetivo O +de O +monitorar O +e O +controlar O +todos O +os O +processos O +críticos O +de O +armazenagem O +, O +bem O +como O +oferecer O +suporte O +para O +o O +transporte O +distribuição O +. O + +Contudo O +, O +este O +é O +um O +serviço O +complementar O +ao O +serviço O +de O +armazenagem O +e O +que O +não O +há O +contratações O +isoladas O +desse O +serviço O +, O +razão O +pela O +qual O +não O +haveria O +integração O +vertical O +entre O +a O +atividade O +de O +controle O +de O +estoque O +ofertado O +pelo O +Grupo B-ORG +DHL I-ORG +e O +os O +serviços O +de O +transporte O +do O +Grupo B-ORG +Olimpo I-ORG +. O + +[ O +5 O +] O +As O +partes O +estimaram O +que O +o O +faturamento O +desse O +mercado O +, O +no O +ano O +de O +2015 B-TEMPO +, O +foi O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +137 I-VALOR +bilhões I-VALOR +, O +com O +base O +em O +dados O +do O +IBGE B-ORG +, O +IMF B-ORG +, O +A.T. B-ORG +Kearney I-ORG +. O + +[ O +6 O +] O +Em O +resumo O +, O +as O +partes O +utilizaram O +os O +seguintes O +dados O +: O +( O +i O +) O +receita O +total O +da O +indústria O +farmacêutica O +( O +informado O +no O +Relatório O +Anual O +de O +2015 B-TEMPO +do O +Sindicado B-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Produtos I-ORG +Farmacêuticos I-ORG +no I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +- O +Sindusfarma B-ORG +) O +; O +( O +ii O +) O +receita O +total O +dos O +equipamentos O +médicos O +, O +estimado O +pela O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Artigos I-ORG +e I-ORG +Equipamentos I-ORG +Médicos I-ORG +e I-ORG +Odontológicos I-ORG +( O +ABIMO B-ORG +) O +; O +e O +( O +iii O +) O +representatividade O +dos O +custos O +de O +transporte O +de O +Produtos O +Regulados O +, O +segundo O +dados O +publicados O +pelo O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Supply I-ORG +Chain I-ORG +( O +ILOS B-ORG +) O +. O + +[ O +7 O +] O +Para O +esse O +exercício O +, O +esta O +Superintendência O +considerou O +os O +dados O +de O +: O +( O +i O +) O +gastos O +com O +transporte O +das O +fabricantes O +de O +medicamentos O +para O +uso O +humano O +( O +divulgado O +pela O +Fundação B-ORG +Getúlio I-ORG +Vargas I-ORG +, O +disponível O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//fgvprojetos.fgv.br/sites/fgvprojetos.fgv.br/files/port_transporte_de_medicamentos_no_brasil.pdf I-LOC +, O +acessado O +em O +28/04/2017 B-TEMPO +) O +; O +( O +ii O +) O +faturamento O +da O +indústria O +de O +cosméticos O +, O +produtos O +de O +higiene O +e O +perfumaria O +, O +disponibilizado O +no O +Anuário O +da O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Higiene I-ORG +Pessoal I-ORG +, I-ORG +Perfumaria I-ORG +e I-ORG +Cosméticos I-ORG +- O +ABIHPEC B-ORG +, O +disponível O +em O +https B-LOC +: I-LOC +//abihpec.org.br/ABIHPEC_2016/Anuario2016_DIG.html I-LOC +# I-LOC +p=66 I-LOC +, I-LOC +acessado I-LOC +em I-LOC +28/04/2017 I-LOC +; O +e O +( O +iii O +) O +representatividade O +dos O +custos O +de O +transporte O +de O +Produtos O +Regulados O +, O +segundo O +dados O +publicados O +pelo O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Supply I-ORG +Chain I-ORG +( O +ILOS B-ORG +) O +. O + +Para O +estimar O +o O +valor O +referente O +ao O +transporte O +de O +cosméticos O +, O +produtos O +de O +higiene O +e O +perfumaria O +, O +multiplicou-se O +o O +faturamento O +dessa O +indústria O +com O +a O +representatividade O +do O +transporte O +desses O +produtos O +( O +dado O +fornecido O +pelo O +ILOS B-ORG +) O +. O + +O O +produto O +dessa O +equação O +foi O +somado O +ao O +gasto O +com O +o O +transporte O +de O +medicamentos O +e O +totalizou O +R B-VALOR +$ I-VALOR +3,3 I-VALOR +bilhões I-VALOR + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0622783 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +166/2019/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.002481/2019-21 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +MULTIESTRATÉGIA I-ORG +FUNDO I-ORG +DE I-ORG +INVESTIMENTO I-ORG +EM I-ORG +PARTICIPAÇÕES I-ORG +, O +BPMB B-ORG +DIGAMA I-ORG +PARTICIPAÇÕES I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +E O +ESTRE B-ORG +AMBIENTAL I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +Requerentes O +: O +Angra B-ORG +Infra I-ORG +Multiestratégia I-ORG +Fundo I-ORG +de I-ORG +Investimento I-ORG +em I-ORG +Participações I-ORG +, O +BPMB B-ORG +Digama I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Estre B-ORG +Ambiental I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +Operação O +: O +aquisição O +de O +participação O +societária O +. O + +Notificação O +intempestiva O +. O + +Setor O +econômico O +envolvido O +: O +tratamento O +e O +disposição O +de O +resíduos O +não O +perigosos O +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Determinada O +apresentação O +da O +operação O +por O +meio O +de O +APAC O +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +MULTIESTRATÉGIA I-ORG +FUNDO I-ORG +DE I-ORG +INVESTIMENTO I-ORG +EM I-ORG +PARTICIPAÇÕES I-ORG +( O +`` O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +'' O +) O + +O O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +é O +um O +fundo O +de O +investimentos O +em O +participações O +, O +constituído O +sob O +a O +forma O +de O +condomínio O +fechado O +, O +nos O +termos O +da O +Instrução O +CVM B-DOCS +nº I-DOCS +391/2003 I-DOCS +. O + +A O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +possui O +a O +seguinte O +estrutura O +societária O +, O +com O +os O +correspondentes O +percentuais O +de O +participação O +acionária O +: O +( O +i O +) O +BNDES B-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +25 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +ii O +) O +Petros B-ORG +Fundação I-ORG +Petrobrás I-ORG +de I-ORG +Seguridade I-ORG +Social I-ORG +( O +25 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +iii O +) O +FUNCEF B-ORG +Fundação I-ORG +dos I-ORG +Economiários I-ORG +Federais I-ORG +( O +17,2 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +iv O +) O +Forluz B-ORG +Fundação I-ORG +de I-ORG +Seguridade I-ORG +Social I-ORG +( O +10 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +v O +) O +Fundação B-ORG +Atlântico I-ORG +de I-ORG +Seguridade I-ORG +Social I-ORG +( O +8,6 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +vi O +) O +BB-BI B-ORG +Banco I-ORG +de I-ORG +Investimentos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +8,6 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +vii O +) O +CERES B-ORG +Fundação I-ORG +de I-ORG +Seguridade I-ORG +Social I-ORG +( O +2,1 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +viii O +) O +FICFI B-ORG +Multimercado I-ORG +Celos I-ORG +( O +1,72 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +ix O +) O +Andrade B-ORG +Gutierrez I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +0,86 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +x O +) O +Angra B-ORG +Partners I-ORG +Gestão I-ORG +de I-ORG +Recursos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +0,86 B-VALOR +% I-VALOR +) O +. O + +Conforme O +informado O +pelas O +Requerentes O +, O +à O +época O +da O +Operação O +, O +a O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +detinha O +investimentos O +em O +empresas O +atuantes O +nos O +seguintes O +segmentos O +: O +( O +i O +) O +produção O +de O +etanol O +; O +( O +ii O +) O +armazenagem O +e O +escoamento O +agrícola O +; O +( O +iii O +) O +sísmica O +terrestre O +e O +meio O +ambiente O +; O +( O +iv O +) O +soluções O +ambientais O +para O +resíduos O +terminais O +, O +por O +meio O +da O +Resicontrol B-ORG +Soluções I-ORG +Ambientais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +RESICONTROL B-ORG +'' O +) O +, O +empresa O +subsidiária O +da O +Estre B-ORG +Ambiental I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +empresa-objeto O +da O +Operação O +em O +apreço O +) O +; O +e O +( O +v O +) O +operações O +portuárias O +e O +logística O +de O +comércio O +exterior O +. O + +Em O +2010 B-TEMPO +( O +ano O +anterior O +à O +Operação O +) O +, O +o O +Grupo B-ORG +Angra I-ORG +FIP I-ORG +obteve O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +faturamento O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +400 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +patamar O +de O +faturamento O +inicialmente O +estabelecido O +na O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +como O +critério O +de O +notificação O +obrigatória O +) O +, O +conforme O +informações O +colhidas O +por O +meio O +da O +Apuração B-DOCS +de I-DOCS +Ato I-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000821/2014-74 I-DOCS +, O +e O +também O +informado O +pela O +Requerente O +por O +meio O +do O +Formulário O +de O +Notificação O +ora O +em O +apreço O +. O + +I.2 O +. O + +BPMB B-ORG +DIGAMA I-ORG +PARTICIPAÇÕES I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +BPMB B-ORG +'' O +) O + +A O +BPMB B-ORG +é O +uma O +empresa O +holding O +, O +integrante O +do O +Grupo B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +, O +detentora O +de O +participação O +em O +outras O +sociedades O +, O +nacionais O +ou O +estrangeiras O +, O +na O +qualidade O +de O +sócia O +ou O +acionista O +. O + +O O +controle O +da O +BPMB B-ORG +é O +detido O +pelo O +BTG B-ORG +Pactual I-ORG +Principal I-ORG +Investiments I-ORG +Fundo I-ORG +de I-ORG +Investimento I-ORG +em I-ORG +Participações I-ORG +( O +`` O +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG +'' O +) O +, O +que O +é O +detentor O +de O +99,9 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +representativas O +do O +capital O +social O +daquela O +empresa O +. O + +O O +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG +é O +uma O +entidade O +cujas O +principais O +atividades O +consistem O +na O +atuação O +como O +banco O +múltiplo O +e O +como O +empresa O +de O +investimentos O +, O +por O +meio O +da O +prestação O +de O +serviços O +financeiros O +e O +não-financeiros O +diversos O +. O + +I.3 O +. O + +ESTRE B-ORG +AMBIENTAL I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +ESTRE B-ORG +'' O +) O + +A O +ESTRE B-ORG +é O +um O +empresa O +de O +caráter O +operacional O +que O +atua O +, O +principalmente O +, O +no O +tratamento O +, O +gerenciamento O +e O +disposição O +final O +de O +resíduos O +. O + +Em O +2010 B-TEMPO +( O +ano O +anterior O +à O +Operação O +) O +, O +a O +ESTRE B-ORG +era O +portadora O +da O +seguinte O +estrutura O +: O +( O +i O +) O +Neerans B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +11,2 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +( O +ii O +) O +Hulshof B-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +16 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +e O +( O +iii O +) O +pessoas O +físicas O +( O +72,8 B-VALOR +% I-VALOR +) O +. O + +Nesse O +mesmo O +período O +, O +conforme O +informações O +então O +disponibilizadas O +pelas O +Requerentes O +, O +as O +entidades O +integrantes O +do O +Grupo B-ORG +Estre I-ORG +atuavam O +, O +sobretudo O +, O +em O +atividades O +relacionadas O +ao O +tratamento O +, O +gerenciamento O +e O +disposição O +final O +de O +resíduos O +. O + +II. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Trata-se O +da O +transferência O +da O +participação O +societária O +detida O +pelo O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +( O +então O +AG B-ORG +ANGRA I-ORG +) O +na O +RESICONTROL B-ORG +para O +a O +ESTRE B-ORG +, O +ocorrida O +em O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2011 I-TEMPO +. O + +Após O +a O +Operação O +proposta O +, O +o O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +passou O +a O +deter O +8 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +da O +ESTRE B-ORG +. O + +A O +iniciativa O +representou O +- O +em O +conjunto O +com O +as O +operações O +de O +subscrição O +e O +conversão O +de O +debêntures O +em O +ações O +da O +ESTRE B-ORG +pela O +BPMB B-ORG +, O +de O +que O +também O +tratam O +o O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +- O +o O +ingresso O +do O +Grupo B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +no O +bloco O +de O +controle O +da O +ESTRE B-ORG +. O + +A O +operação O +foi O +notificada O +em O +decorrência O +de O +determinação O +desta O +SG B-ORG +no O +âmbito O +da O +APAC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000821/2014-74 I-DOCS +, O +que O +concluiu O +pela O +obrigatoriedade O +da O +notificação O +, O +com O +pagamento O +da O +respectiva O +taxa O +processual O +e O +incidência O +de O +multa O +por O +intempestividade O +, O +nos O +termos O +do O +artigo B-LEG +54 I-LEG +, I-LEG +parágrafos I-LEG +4º I-LEG +e I-LEG +5º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/1994 I-LEG +, O +legislação O +vigente O +à O +época O +. O + +A O +Figura O +1 O +, O +seguir O +, O +reproduz O +quadros O +disponibilizados O +pelas O +Requerentes O +com O +apresentação O +da O +estrutura O +acionária O +da O +empresa-objeto O +nos O +cenários O +antes O +e O +após O +a O +Operação O +proposta O +, O +respectivamente O +. O + +Figura O +1 O +- O +A O +estrutura O +acionária O +da O +empresa-objeto O +nos O +cenários O +antes O +e O +após O +as O +operações O +propostas O +: O + +III. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O +, O +faturamento O +de O +uma O +das O +partes O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +400 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +conforme O +constatado O +na O +análise O +da O +APAC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000821/2014-74 I-DOCS +, O +e O +também O +informado O +pela O +Requerente O +por O +ocasião O +da O +submissão O +do O +Formulário O +de O +Notificação O +ora O +em O +apreço O +. O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +GRU B-DOCS +( I-DOCS +0613838 I-DOCS +) I-DOCS +e O +Despacho B-DOCS +SECONT I-DOCS +( I-DOCS +0614907 I-DOCS +) I-DOCS +. O + +Data O +da O +notificação O +? O + +13/05/2019 B-TEMPO + +Operação O +tempestiva O +? O + +Não O +- O +operação O +formalizada O +em O +30/09/2011 B-TEMPO +, O +nos O +termos O +referidos O +a O +seguir O +. O + +II.1 O +. O + +Do O +procedimento O +para O +apuração O +do O +ato O +de O +concentração O +em O +questão O + +Por O +meio O +do O +Memorando B-DOCS +nº I-DOCS +08/2014/SCD/PFE-CADE I-DOCS +, O +de O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +, O +o O +então O +Procurador-Chefe O +do O +CADE B-ORG +, O +encaminhou O +a O +esta O +SG B-ORG +o O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, O +para O +fins O +de O +cumprimento O +de O +decisão O +proferida O +pelo O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +relativamente O +à O +abertura O +de O +Procedimento O +de O +Apuração O +de O +Ato O +de O +Concentração O +, O +que O +recebeu O +o O +número O +08700.000821/2014-74 B-DOCS +( O +doravante O +APAC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000821/2014-74 I-DOCS +) O +. O + +A O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0332055 I-DOCS +) O +, O +de O +05 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +, O +que O +apresentou O +relatório O +e O +análise O +produzidos O +por O +esta O +Coordenação-Geral B-ORG +após O +a O +instauração O +da O +APAC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000821/2014-74 I-DOCS +, O +registra O +ter O +sido O +objeto O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +a O +apreciação O +, O +pelo O +CADE B-ORG +, O +de O +investimentos O +de O +capital O +na O +ESTRE B-ORG +promovidos O +pelo O +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG +, O +por O +meio O +da O +BPMB B-ORG +, O +e O +pela O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +, O +na O +ESTRE B-ORG +, O +iniciativas O +essas O +descritas O +pelo O +Conselheiro-Relator O +nos O +seguintes O +termos O +: O + +`` O +11 O +. O + +A O +BPMB B-ORG +protocolou O +, O +no O +dia O +24 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2011 I-TEMPO +, O +este O +ato O +de O +concentração O +entendendo O +que O +a O +operação O +foi O +implementada O +no O +dia O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2011 I-TEMPO +quando O +( O +i O +) O +a O +BPMB B-ORG +subscreveu O +ações O +da O +Estre B-ORG +; O +( O +ii O +) O +o O +AG B-ORG +Angra I-ORG +subscreveu O +ações O +da O +Estre B-ORG +por O +meio O +de O +contribuição O +de O +sua O +participação O +indireta O +na O +Resicontrol B-ORG +Soluções I-ORG +Ambientais I-ORG +- O +controlada O +pela O +Estre B-ORG +; O +e O +( O +iii O +) O +foi O +celebrado O +um O +Acordo O +de O +Acionistas O +entre O +BPMB B-ORG +, O +AG B-ORG +Angra I-ORG +e O +os O +antigos O +controladores O +da O +Estre B-ORG +. O + +Segundo O +a O +BPMB B-ORG +, O +portanto O +, O +a O +operação O +foi O +implementada O +em O +duas O +etapas O +e O +envolve O +investimentos O +de O +capital O +feitos O +pela O +própria O +BPMB B-ORG +e O +pelo O +AG B-ORG +Angra I-ORG +na O +Estre B-ORG +. O + +12 O +. O + +Ocorre O +que O +, O +a O +partir O +da O +própria O +descrição O +da O +operação O +apresentada O +pela O +Requerente O +, O +surgem O +dúvidas O +quanto O +à O +existência O +de O +uma O +única O +operação O +ou O +de O +diversas O +operações O +apresentadas O +sob O +o O +manto O +de O +um O +único O +investimento O +, O +bem O +como O +sobre O +as O +partes O +efetivamente O +envolvidas O +nestas O +operações O +. O + +13 O +. O + +Isso O +porque O +, O +apesar O +de O +a O +operação O +tal O +como O +apresentada O +relatar O +investimentos O +em O +uma O +mesma O +empresa O +( O +Estre B-ORG +) O +, O +este O +investimento O +é O +realizado O +por O +empresas O +distintas O +( O +BPMB B-ORG +e O +AG B-ORG +Angra I-ORG +) O +que O +, O +até O +onde O +se O +tem O +notícia O +nos O +autos O +, O +não O +pertencem O +a O +um O +mesmo O +grupo O +econômico O +) O +e O +de O +formas O +distintas O +( O +a O +BPMB B-ORG +converteu O +debêntures O +emitidas O +pela O +Estre B-ORG +em O +ações O +e O +a O +AG B-ORG +Angra I-ORG +transferiu O +participação O +societária O +detida O +em O +empresa O +controlada O +para O +a O +Estre B-ORG +) O +. O + +14 O +. O + +Esse O +quadro O +aponta O +para O +a O +existência O +de O +quatro O +operações O +distintas O +: O +duas O +operações O +entre O +a O +BPMB B-ORG +e O +a O +Estre B-ORG +( O +uma O +de O +subscrição O +de O +debêntures O +e O +outra O +de O +conversão O +de O +debêntures O +em O +ações O +) O +, O +uma O +operação O +envolvendo O +o O +AG B-ORG +Angra I-ORG +e O +a O +Resicontrol B-ORG +( O +o O +ingresso O +da O +primeira O +no O +capital O +da O +segunda O +) O +e O +outra O +envolvendo O +a O +AG B-ORG +Angra I-ORG +e O +a O +Estre B-ORG +( O +transferência O +da O +participação O +societária O +detida O +pelo O +AG B-ORG +Angra I-ORG +na O +Resicontrol B-ORG +para O +a O +Estre B-ORG +) O +. O + +15 O +. O + +Ainda O +que O +se O +trate O +de O +investimentos O +em O +uma O +mesma O +empresa O +, O +estes O +investimentos O +consubstanciam-se O +em O +operações O +que O +têm O +objeto O +, O +partes O +e O +momentos O +diversos O +: O +no O +limite O +, O +a O +operação O +realizada O +pelo O +BPMB B-ORG +pode O +configurar O +uma O +hipótese O +de O +aporte O +de O +capital O +e O +a O +operação O +realizada O +pelo O +AG B-ORG +Angra I-ORG +uma O +hipótese O +de O +reestruturação O +societária O +do O +próprio O +Grupo B-ORG +Estre I-ORG +. O + +Entendo O +, O +assim O +, O +que O +do O +ponto O +de O +vista O +econômico O +e O +do O +ponto O +de O +vista O +jurídico O +as O +operações O +não O +se O +confundem O +e O +, O +preenchidos O +os O +critérios O +objetivos O +da O +Lei O +Antitruste O +vigente O +à O +época O +, O +deveriam O +ter O +sido O +apresentadas O +separadamente O +'' O +( O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, I-DOCS +fls. I-DOCS +258-259 I-DOCS +; O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +, I-DOCS +p. I-DOCS +2 I-DOCS +) O +[ O +grifos O +nossos O +] O +. O + +Ainda O +sobre O +o O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, O +recorda-se O +terem O +sido O +acolhidas O +, O +por O +unanimidade O +, O +pelo O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +Administrativo I-ORG +, O +as O +recomendações O +constantes O +do O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +, O +sumarizadas O +pela O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +nos O +seguintes O +termos O +: O + +“ O +5 O +. O + +O O +Plenário O +, O +por O +unanimidade O +, O +conheceu O +as O +duas O +operações O +envolvendo O +a O +BPMB B-ORG +e O +a O +Estre B-ORG +( O +subscrição O +e O +conversão O +de O +debêntures O +) O +e O +aprovou-as O +, O +nos O +termos O +do O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +. O + +Com O +relação O +à O +operação O +de O +subscrição O +de O +debêntures O +entre O +BPMB B-ORG +e O +Estre B-ORG +, O +conhecida O +de O +oficio O +, O +determinou O +a O +aplicação O +de O +multa O +por O +intempestividade O +, O +a O +ser O +recolhida O +em O +30 B-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +e O +o O +recolhimento O +da O +taxa O +processual O +no O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +45 I-VALOR +mil I-VALOR +, O +aprovando-a O +sem O +restrições O +. O + +Com O +relação O +à O +operação O +de O +conversão O +de O +debêntures O +entre O +BPMB B-ORG +e O +Estre B-ORG +, O +aprovou-a O +condicionada O +à O +alteração O +da O +descrição O +da O +dimensão O +temporal O +do O +cláusula O +de O +não O +concorrência O +. O + +O O +Plenário O +determinou O +, O +ainda O +, O +à O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +a O +abertura O +de O +procedimento O +de O +apuração O +de O +ato O +de O +concentração O +para O +analisar O +as O +operações O +realizadas O +pelo O +AG B-ORG +Angra I-ORG +com O +a O +Resicontrol B-ORG +, O +bem O +como O +pelo O +AG B-ORG +Angra I-ORG +com O +a O +Estre B-ORG +, O +tudo O +nos O +termos O +do O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +” O +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +, I-DOCS +p. I-DOCS +2 I-DOCS +) O +. O + +Também O +conforme O +indicado O +pela O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +, O +a O +Requerente O +apresentou O +embargos O +de O +declaração O +com O +alegações O +relativas O +a O +: O +( O +i O +) O +a O +suposta O +existência O +de O +contradição O +no O +voto O +condutor O +relativamente O +à O +indicação O +das O +operações O +de O +subscrição O +de O +debêntures O +e O +de O +conversão O +de O +debêntures O +como O +atos O +independentes O +; O +e O +( O +ii O +) O +a O +verificação O +de O +suposta O +omissão O +, O +também O +no O +voto O +condutor O +, O +relacionada O +ao O +não O +conhecimento O +da O +operação O +envolvendo O +a O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +e O +a O +ESTRE B-ORG +. O + +Após O +manifestação O +da O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +junto O +ao O +CADE B-ORG +, O +o O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +Administrativo I-ORG +rejeitou O +os O +embargos O +da O +Requerente O +e O +manteve O +as O +determinações O +da O +30ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +, O +ocorrida O +em O +9 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +. O + +Com O +a O +abertura O +da O +APAC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000821/2014-74 I-DOCS +, O +esta O +SG B-ORG +encaminhou O +à O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +e O +a O +ESTRE B-ORG +ofícios O +com O +solicitação O +de O +informações O +sobre O +os O +investimentos O +realizado O +por O +essas O +empresas O +e O +seus O +respectivos O +grupos O +econômicos O +na O +ESTRE B-ORG +. O + +Por O +meio O +de O +resposta O +ao O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +1.172/2017 I-DOCS +, O +foram O +colhidas O +, O +ainda O +, O +as O +alegações O +finais O +da O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +relativamente O +ao O +mérito O +das O +operações O +realizadas O +. O + +Após O +análise O +das O +informações O +coletadas O +, O +apresenta O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +duas O +conclusões O +principais O +. O + +Primeiro O +, O +no O +que O +se O +refere O +à O +operação O +de O +ingresso O +da O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +no O +capital O +social O +da O +RESICONTROL B-ORG +, O +até O +o O +ano O +de O +2009 B-TEMPO +, O +as O +empresas O +envolvidas O +situavam-se O +em O +faixa O +de O +faturamento O +e O +detinham O +percentuais O +de O +participação O +de O +mercado O +abaixo O +dos O +limites O +estabelecidos O +pela O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.884/1994 I-LEG +( O +então O +em O +vigor O +) O +como O +critérios O +para O +notificação O +obrigatória O +. O + +Segundo O +, O +o O +faturamento O +obtido O +pela O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +, O +no O +ano O +de O +2010 B-TEMPO +, O +em O +decorrência O +de O +suas O +atividades O +no O +Brasil B-LOC +fornece O +evidência O +suficiente O +para O +a O +constatação O +da O +obrigatoriedade O +da O +notificação O +da O +operação O +de O +subscrição O +e O +conversão O +de O +ações O +de O +emissão O +da O +ESTRE B-ORG +, O +por O +meio O +de O +contribuição O +de O +participação O +indireta O +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +detida O +no O +capital O +social O +da O +Resicontrol B-ORG +Soluções I-ORG +Ambientais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +RESICONTROL B-ORG +'' O +) O +, O +empresa O +controlada O +pela O +ESTRE B-ORG +, O +pelo O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +, O +ocorrida O +em O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2011 I-TEMPO +. O + +Sobre O +esta O +última O +operação O +, O +a O +mesma O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +ressalta O +, O +adicionalmente O +, O +que O +: O + +`` O +21 O +. O + +Tendo O +em O +vista O +que O +a O +AG B-ORG +Angra I-ORG +apresentou O +embargos O +de O +declaração O +durante O +o O +julgamento O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, O +tendo O +sido O +seus O +argumentos O +analisados O +e O +rechaçados O +tanto O +pela O +Procuradoria B-ORG +Geral I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +quanto O +pelo O +Tribunal O +, O +que O +acompanhou O +por O +unanimidade O +os O +termos O +do O +voto O +do O +Relator O +, O +aliado O +ao O +fato O +de O +que O +os O +argumentos O +apresentados O +nas O +alegações O +finais O +, O +em O +resposta O +ao O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +1172/2017/CADE I-DOCS +não O +acrescentam O +novos O +argumentos O +àqueles O +vencidos O +durante O +o O +embargo O +de O +declaração O +, O +trazendo O +à O +tona O +novamente O +todos O +os O +argumentos O +já O +utilizados O +naquele O +AC O +, O +entende-se O +não O +ser O +factível O +a O +revisão O +da O +decisão O +do O +Tribunal O +referente O +ao O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +por O +parte O +desta O +SG B-ORG +, O +limitando-se O +esta O +análise O +aos O +aspectos O +formais O +a O +respeito O +dos O +critérios O +de O +notificação O +. O + +Desta O +forma O +, O +dado O +todo O +o O +exposto O +, O +resta O +claro O +que O +a O +operação O +envolvendo O +a O +Angra B-ORG +e O +a O +Estre B-ORG +Ambiental I-ORG +deveria O +ter O +sido O +notificada O +, O +pois O +se O +subsumia O +ao O +disposto O +no O +art. B-LEG +54 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +'' O +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +, I-DOCS +p. I-DOCS +6 I-DOCS +) O +. O + +A O +partir O +desses O +elementos O +, O +propôs O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +os O +seguintes O +encaminhamentos O +( O +integralmente O +acolhidos O +pelo O +Senhor O +Superintendente-Geral O +Substituto O +do O +CADE B-ORG +, O +conforme O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +569/2017 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +05 I-DOCS +de I-DOCS +maio I-DOCS +de I-DOCS +2017 I-DOCS +) O +: O +( O +i O +) O +o O +arquivamento O +do O +procedimento O +de O +apuração O +em O +relação O +à O +Operação O +entre O +a O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +( O +então O +AG B-ORG +ANGRA I-ORG +) O +e O +a O +RESICONTROL B-ORG +, O +ocorrida O +em O +2009 B-TEMPO +, O +por O +esta O +não O +ser O +alcançada O +pelos O +critérios O +de O +notificação O +obrigatória O +vigentes O +à O +época O +; O +e O +( O +ii O +) O +notificação O +do O +Grupo B-ORG +Angra I-ORG +e O +do O +Grupo B-ORG +Estre I-ORG +Ambiental I-ORG +com O +vistas O +à O +apresentação O +da O +operação O +realizada O +em O +30/09/2011 B-TEMPO +, O +com O +o O +pagamento O +da O +respectiva O +taxa O +processual O +e O +incidência O +de O +multa O +por O +intempestividade O +, O +conforme O +legislação O +vigente O +à O +época O +. O + +IV. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Não O + +Integração O +vertical O + +Não O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Tratamento O +de O +resíduos O +sólidos O + +Participação O +de O +mercado O + +n.a O +. O + +V. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Conforme O +registros O +constantes O +do O +Item O +II O +, O +acima O +, O +a O +Operação O +ora O +em O +apreço O +, O +ocorrida O +em O +ocorrida O +em O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2011 I-TEMPO +, O +consiste O +na O +transferência O +da O +participação O +societária O +detida O +pelo O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +( O +então O +AG B-ORG +Angra I-ORG +) O +na O +RESICONTROL B-ORG +para O +a O +ESTRE B-ORG +, O +ocorrida O +em O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2011 I-TEMPO +. O + +Registra-se O +, O +por O +oportuno O +, O +ser O +a O +RESICONTROL B-ORG +uma O +empresa O +controlada O +pela O +ESTRE B-ORG +. O + +Pela O +mobilização O +de O +argumentos O +e O +referências O +a O +documentos O +já O +apreciados O +pelo O +CADE B-ORG +, O +alegam O +as O +Requerentes O +que O +: O +`` O +[ O +... O +] O +não O +há O +qualquer O +razão O +para O +se O +considerar O +a O +etapa O +envolvendo O +o O +Angra B-ORG +Infra I-ORG +FIP I-ORG +e O +a O +Estre B-ORG +apartada O +, O +autônoma O +ou O +independente O +daquela O +envolvendo O +a O +conversão O +de O +debêntures O +pelo O +BPMB B-ORG +'' O +( O +`` O +Formulário O +Procedimento O +Sumário O +'' O +, O +Etapa O +I O +, O +p. O +4 O +) O +. O + +Sobre O +este O +ponto O +, O +a O +presente O +análise O +ratifica O +, O +em O +verdade O +, O +posicionamento O +constante O +do O +parágrafo B-DOCS +21 I-DOCS +da I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +( O +transcrito O +no O +Item O +II.1 O +, O +acima O +) O +, O +que O +aponta O +não O +ser O +factível O +a O +revisão O +, O +por O +esta O +SG B-ORG +, O +de O +decisão O +proferida O +pelo O +Egrégio B-ORG +Tribunal I-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +no O +âmbito O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, O +relativamente O +à O +necessidade O +de O +notificação O +da O +operação O +de O +transferência O +da O +participação O +societária O +detida O +pelo O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +( O +então O +AG B-ORG +Angra I-ORG +) O +na O +RESICONTROL B-ORG +para O +a O +ESTRE B-ORG +. O + +A O +análise O +de O +mérito O +relevante O +à O +apreciação O +da O +Operação O +ora O +notificada O +ao O +CADE B-ORG +foi O +procedida O +, O +do O +mesmo O +modo O +, O +pelo O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, O +que O +aprovou O +as O +operações O +de O +subscrição O +e O +conversão O +de O +debêntures O +da O +ESTRE B-ORG +, O +pela O +BPMB B-ORG +, O +tendo O +sido O +a O +aprovação O +da O +operação O +de O +conversão O +de O +debêntures O +condicionada O +à O +promoção O +de O +alteração O +específica O +em O +cláusula O +de O +não O +concorrência O +constante O +de O +Acordo O +de O +Acionistas O +celebrado O +entre O +as O +partes O +envolvidas O +no O +ato O +de O +concentração O +então O +submetido O +ao O +CADE B-ORG +. O + +Quanto O +a O +este O +aspecto O +, O +recorda-se O +, O +em O +particular O +, O +ter O +o O +Eminente O +Conselheiro-Relator O +se O +manifestado O +sobre O +o O +mérito O +das O +operações O +então O +notificadas O +ao O +CADE B-ORG +nos O +seguintes O +termos O +: O +`` O +[ O +... O +] O +, O +diante O +da O +saída O +do O +BTG B-ORG +da O +referida O +empresa O +D.M.T.S.P.E B-ORG +[ O +D.M.T.S.P.E. B-ORG +Emprendimentos I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +] O +, O +o O +ingresso O +da O +BPMB B-ORG +no O +capital O +social O +da O +Estre B-ORG +não O +geraria O +eventuais O +preocupações O +de O +ordem O +concorrencial O +, O +dada O +a O +ausência O +de O +sobreposição O +horizontal O +'' O +. O + +A O +Operação O +ora O +em O +apreço O +resultou O +, O +similarmente O +, O +no O +ingresso O +do O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +( O +então O +AG B-ORG +ANGRA I-ORG +) O +no O +capital O +social O +da O +ESTRE B-ORG +. O + +Ao O +lado O +disso O +, O +conforme O +informado O +pelas O +Requerentes O +, O +com O +a O +implementação O +da O +operação O +em O +análise O +, O +o O +grupo O +econômico O +do O +ANGRA B-ORG +INFRA I-ORG +FIP I-ORG +passou O +a O +atuar O +no O +mercado O +de O +tratamento O +de O +resíduos O +sólidos O +( O +coleta O +, O +gerenciamento O +, O +transporte O +e O +destinação O +final O +de O +resíduos O +) O +apenas O +por O +meio O +da O +ESTRE B-ORG +, O +não O +detendo O +participação O +em O +qualquer O +outra O +entidade O +atuante O +nesse O +mercado O +ou O +em O +mercado O +verticalmente O +relacionado O +. O + +Desses O +elementos O +, O +infere-se O +que O +a O +Operação O +ora O +em O +análise O +não O +gera O +novas O +relações O +horizontais O +e/ou O +verticais O +entre O +a O +empresa-objeto O +, O +a O +ESTRE B-ORG +, O +e O +outras O +entidades O +do O +Grupo B-ORG +Angra I-ORG +Infra I-ORG +. O + +Pelo O +exposto O +, O +entende-se O +não O +haver O +óbice O +à O +sua O +aprovação O +por O +esta O +SG B-ORG +. O + +VI. O +CLÁUSULA O +DE O +NÃO-CONCORRÊNCIA O + +Conforme O +informado O +pelas O +Requerentes O +, O +a O +Operação O +prevê O +o O +cumprimento O +de O +obrigações O +de O +não-concorrência O +previstas O +na O +Cláusula O +12.1 O +do O +Acordo O +de O +Acionistas O +. O + +O O +assunto O +foi O +, O +igualmente O +, O +objeto O +de O +apreciação O +por O +parte O +do O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +por O +ocasião O +da O +análise O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, O +ocasião O +em O +que O +o O +Plenário O +acolheu O +, O +também O +por O +unanimidade O +e O +integralmente O +, O +o O +posicionamento O +constante O +do O +Voto O +do O +Conselheiro-Relator O +, O +que O +se O +manifestou O +nos O +seguintes O +termos O +: O + +`` O +53 O +. O + +De O +fato O +, O +tal O +como O +disposta O +, O +a O +cláusula O +12.1 O +não O +estipula O +um O +prazo O +específico O +para O +que O +a O +obrigação O +ali O +contida O +surta O +efeitos O +, O +dado O +que O +a O +mesma O +XXX O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +o O +que O +se O +mostra O +desproporcional O +a O +qualquer O +proteção O +legítima O +e O +proporcional O +do O +empreendimento O +comum O +ou O +do O +fundo O +de O +comércio O +envolvido O +na O +operação O +, O +e O +contrário O +à O +orientação O +deste O +Conselho O +sobre O +o O +tema O +. O + +54 O +. O + +Por O +isso O +, O +entendo O +que O +o O +item O +12.1 O +do O +referido O +Contrato O +deve O +ser O +alterado O +para O +que O +a O +limitação O +temporal O +por O +ele O +imposta O +tenha O +prazo O +fixado O +no O +[ O +sic O +] O +seguintes O +termos O +: O +'XXX O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +em O +linha O +com O +o O +quanto O +exposto O +no O +Parecer O +da O +ProCADE B-ORG +'' O +. O + +Quanto O +a O +este O +último O +ponto O +, O +em O +linha O +com O +posicionamento O +assumido O +no O +parágrafo B-DOCS +21 I-DOCS +da I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2017/CGAA5/SG I-DOCS +( O +transcrito O +no O +Item O +II.1 O +, O +acima O +) O +, O +entende-se O +não O +ser O +factível O +a O +revisão O +, O +por O +esta O +SG B-ORG +, O +da O +decisão O +do O +Tribunal O +referente O +ao O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011533/2011-51 I-DOCS +, O +cabendo O +à O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto O +ao O +Cade B-ORG +( O +PFE/CADE B-ORG +) O +o O +acompanhamento O +do O +cumprimento O +das O +determinações O +proferidas O +pelo O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0358865 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +: O +: O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +5/2017/SG-TRIAGEM I-DOCS +AC/SG/CADE I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08012.006037/2008-80 I-DOCS + +NATUREZA O +: O + +Procedimento O +Administrativo O +de O +Apuração O +de O +Ato O +de O +Concentração O +( O +APAC O +) O + +REPRESENTANTE O +: O + +Sodexho B-ORG +Pass I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Serviços I-ORG +e I-ORG +Comércios I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Sodexho B-ORG +'' O +) O + +REPRESENTADAS O +: O + +Companhia B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Soluções I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +( O +“ O +CBSS/Visa B-ORG +Vale I-ORG +” O +) O +e O +Banco B-ORG +Nossa I-ORG +Caixa I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +” O +) O +. O + +EMENTA O +: O +APAC O +. O + +Operação O +não O +apresentada O +aos O +órgãos O +do O +SBDC B-ORG +. O + +Pareceres O +da O +ProCADE B-ORG +sobre O +prescrição O +e O +perda O +da O +pretensão O +de O +punibilidade O +versus O +imprescritibilidade O +da O +análise O +de O +impactos O +anticoncorrenciais O +decorrentes O +da O +operação O +. O + +Ocorrência O +de O +prescrição O +da O +multa O +por O +intempestividade O +. O + +Acordos O +celebrados O +não O +constituem O +atos O +de O +concentração O +econômica O +de O +notificação O +obrigatória O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +se O +procedimento O +administrativo O +de O +Apuração O +de O +Ato O +de O +Concentração O +( O +APAC O +) O +, O +que O +visa O +analisar O +a O +ocorrência O +de O +operações O +que O +não O +foram O +apresentadas O +ao O +CADE B-ORG +nos O +termos O +estabelecidos O +pela O +Lei B-LEG +de I-LEG +Concorrência I-LEG +. O + +O O +procedimento O +foi O +instaurado O +a O +partir O +de O +denúncia O +feita O +pela O +Sodexho B-ORG +, O +contra O +a O +CBSS B-ORG +e O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +. O + +A O +denúncia O +aponta O +a O +realização O +de O +uma O +parceria O +entre O +a O +CBSS B-ORG +e O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +, O +onde O +haveria O +previsão O +de O +opção O +de O +compra O +de O +participação O +societária O +da O +CBSS B-ORG +pela O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +. O + +Além O +disso O +, O +haveria O +a O +previsão O +de O +venda O +exclusiva O +pelo O +banco O +de O +vales-benefícios O +da O +marca O +Visa B-ORG +Vale I-ORG +. O + +Os O +esclarecimentos O +prestados O +pelas O +representadas O +foram O +apresentados O +às O +fls. O +92-104 O +; O +158-167 O +; O +205-206 O +e O +212 O +. O + +A O +CBSS B-ORG +informou O +que O +no O +dia O +10/12/2008 B-TEMPO +foi O +apresentado O +à O +autoridade O +da O +concorrência O +ato O +de O +concentração O +envolvendo O +a O +aquisição O +de O +controle O +da O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +S/A I-ORG +, O +pelo O +Banco B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +S/A I-ORG +( O +BB B-ORG +) O +, O +de O +forma O +a O +incorporar O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +ao O +BB B-ORG +. O + +Segundo O +alegado O +pela O +parte O +, O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +deixou O +de O +existir O +juridicamente O +. O + +Como O +o O +BB B-ORG +já O +era O +acionista O +da O +CBSS B-ORG +, O +o O +contrato O +firmado O +por O +ele O +passou O +a O +ser O +aplicável O +também O +aos O +ativos O +adquiridos O +da O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +. O + +Desta O +forma O +, O +o O +presente O +procedimento O +teria O +perdido O +o O +seu O +objeto O +, O +uma O +vez O +que O +os O +efeitos O +da O +concentração O +entre O +BB B-ORG +e O +Nossa B-ORG +caixa I-ORG +já O +foram O +apreciadas O +pelo O +Conselho O +no O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08012.011736/2008-41 I-DOCS +. O + +Para O +a O +CBSS B-ORG +, O +a O +sua O +relação O +contratual O +com O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +não O +se O +configurou O +como O +um O +ato O +de O +concentração O +, O +à O +luz O +do O +disposto O +no O +art. B-LEG +54 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +haja O +vista O +que O +se O +tratou O +de O +relação O +sem O +regime O +de O +exclusividade O +, O +entre O +agentes O +que O +não O +têm O +posição O +dominante O +. O + +Ainda O +de O +acordo O +com O +a O +CBSS B-ORG +, O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +não O +tem O +mais O +existência O +jurídica O +, O +o O +contrato O +não O +perdura O +e O +não O +haveria O +razão O +para O +se O +exigir O +notificação O +de O +ato O +de O +parte O +inexistente O +. O + +Também O +seria O +incabível O +a O +aplicação O +de O +multa O +por O +intempestividade O +, O +uma O +vez O +observada O +a O +ocorrência O +de O +prescrição O +intercorrente O +( O +fls. O +322-330 O +) O +. O + +Em O +04/09/2012 B-TEMPO +, O +por O +meio O +do O +Parecer B-DOCS +nº I-DOCS +322/2012/AGU/PGF/PFECADE I-DOCS +, O +a O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +ProCADE B-ORG +) O +, O +após O +consulta O +realizada O +por O +esta O +Superintendência O +, O +recomendou O +, O +inicialmente O +, O +a O +continuidade O +da O +análise O +do O +ato O +de O +concentração O +e O +a O +não O +aplicação O +de O +penalidade O +por O +intempestividade O +, O +caso O +conhecida O +a O +operação O +( O +fls. O +300-309 O +) O +. O + +Instada O +a O +se O +manifestar O +sobre O +o O +conhecimento O +da O +operação O +em O +apuração O +, O +a O +Procuradoria O +exarou O +o O +Parecer B-DOCS +nº I-DOCS +412/2012/AGU/PGF/PFECADE I-DOCS +, O +em O +08/11/2012 B-TEMPO +, O +no O +qual O +concluiu O +pelo O +conhecimento O +da O +operação O +, O +segundo O +o O +“ O +Acordo O +Operacional O +” O +de O +fls. O +53-63 O +dos O +autos O +( O +fls. O +314-320 O +) O +. O + +Após O +pedido O +de O +reconsideração O +, O +formulado O +pela O +CBSS B-ORG +, O +a O +ProCADE B-ORG +recomendou O +a O +intimação O +da O +CBSS B-ORG +para O +esclarecer O +sua O +composição O +acionária O +, O +considerando O +a O +incorporação O +da O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +pelo O +BB B-ORG +. O + +Além O +disso O +, O +se O +restasse O +caracterizado O +o O +controle O +desta O +pelo O +BB B-ORG +, O +a O +Procuradoria O +recomendaria O +nesse O +caso O +o O +arquivamento O +da O +presente O +APAC O +por O +perda O +de O +objeto O +( O +fls. O +332-337 O +) O +. O + +Em O +resposta O +, O +a O +CBSS B-ORG +informou O +que O +: O +a O +) O +sua O +composição O +acionária O +antes O +da O +operação O +era O +de O +: O +Grupo B-ORG +Banco I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +( O +35 B-VALOR +% I-VALOR +) O +; O +Grupo B-ORG +Bradesco I-ORG +( O +35,2 B-VALOR +% I-VALOR +) O +, O +Grupo B-ORG +Visa I-ORG +( O +9,8 B-VALOR +% I-VALOR +) O +e O +Grupo B-ORG +Santander I-ORG +( O +20 B-VALOR +% I-VALOR +) O +[ O +3 O +] O +. O + +A O +CBSS B-ORG +informou O +também O +que O +é O +controlada O +conjuntamente O +pelo O +Grupo B-ORG +Banco I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +e O +pelo O +Grupo B-ORG +Bradesco I-ORG +ao O +menos O +desde O +2010 B-TEMPO +, O +sendo O +que O +o O +Banco B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +detém O +participação O +significativa O +na O +CBSS B-ORG +desde O +a O +sua O +criação O +. O + +Em O +manifestação O +final O +, O +a O +CBSS B-ORG +ratificou O +seus O +posicionamentos O +anteriores O +, O +aduzindo O +que O +: O +( O +i O +) O +a O +investigação O +perdeu O +seu O +objeto O +, O +considerando O +que O +a O +operação O +deixou O +de O +viger O +, O +e O +em O +virtude O +da O +ocorrência O +de O +prescrição O +intercorrente O +; O +e O +( O +ii O +) O +a O +operação O +nunca O +se O +configurou O +em O +um O +ato O +de O +concentração O +, O +sobretudo O +pelo O +reconhecimento O +de O +ausência O +de O +relação O +de O +exclusividade O +entre O +as O +representadas O +, O +como O +constatado O +na O +decisão O +deste O +Conselho O +a O +respeito O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.002096/2007-06 I-DOCS +. O + +É O +o O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +II.1 O +. O + +Preliminar O +suscitada O +: O +prescrição O +da O +multa O +e O +prescrição O +da O +análise O +antitruste O + +As O +representadas O +aduziram O +que O +o O +processo O +ficou O +paralisado O +por O +mais O +de O +três B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +sem O +qualquer O +ato O +tendente O +a O +apuração O +, O +o O +que O +implicaria O +a O +ocorrência O +da O +prescrição O +da O +pretensão O +punitiva O +deste O +Conselho O +, O +por O +força O +do O +§ B-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +1º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.873/1999 I-LEG +[ O +1 O +] O +, O +segundo O +o O +qual O +incide O +prescrição O +no O +processo O +administrativo O +paralisado O +por O +mais O +de O +três B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +pendente O +de O +julgamento O +ou O +despacho O +. O + +De O +acordo O +com O +o O +art. O +2º O +da O +aludida O +lei O +, O +a O +interrupção O +da O +prescrição O +ocorre O +por O +qualquer O +ato O +inequívoco O +que O +importe O +apuração O +do O +fato O +, O +entre O +outras O +circunstâncias O +. O + +[ O +2 O +] O +O O +quadro O +abaixo O +consolida O +o O +período O +em O +que O +o O +processo O +ficou O +pendente O +de O +despacho O +ou O +de O +ato O +destinado O +à O +apuração O +do O +fato O +: O + +Ato O +instrutório O + +Data O + +Nota O +técnica O +do O +DPDE B-ORG +sobre O +confidencialidade O + +02/12/2008 B-TEMPO + +Ofício/CGCM/DPDE/nº B-DOCS +7911 I-DOCS +e I-DOCS +7912 I-DOCS + +02/12/2008 B-TEMPO + +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +56/2012 I-DOCS + +13/08/2012 B-TEMPO + +Percebe-se O +que O +, O +de O +fato O +, O +o O +processo O +ficou O +paralisado O +no O +período O +compreendido O +entre O +02/12/2008 B-TEMPO +e O +13/08/2012 B-TEMPO +, O +não O +havendo O +, O +nesse O +período O +, O +qualquer O +ato O +que O +possa O +se O +configurar O +como O +destinado O +à O +apuração O +do O +fato O +, O +conforme O +julgados O +do O +CADE B-ORG +a O +respeito O +desse O +tema O +, O +motivo O +pelo O +qual O +a O +multa O +de O +intempestividade O +resta O +prejudicada O +, O +em O +face O +da O +prescrição O +intercorrente O +ocorrida O +neste O +processo O +. O + +É O +importante O +ressaltar O +que O +a O +prescrição O +da O +punibilidade O +não O +importa O +na O +prescrição O +da O +análise O +concorrencial O +cabível O +à O +operação O +, O +que O +deve O +ser O +feita O +pela O +autoridade O +antitruste O +, O +sendo O +esta O +última O +imprescritível O +, O +conforme O +entendimento O +já O +manifestado O +pela O +ProCADE B-ORG +e O +acolhido O +pela O +Superintendência O +em O +recentes O +decisões O +. O + +[ O +3 O +] O + +Pelo O +exposto O +, O +considera-se O +que O +a O +eventual O +multa O +de O +intempestividade O +restaria O +prejudicada O +, O +em O +face O +da O +incidência O +da O +prescrição O +no O +presente O +feito O +. O + +Por O +outro O +lado O +, O +não O +há O +que O +se O +falar O +em O +prescrição O +da O +atividade O +de O +análise O +de O +atos O +de O +concentração O +. O + +II.2 O +. O + +Operação O +em O +apuração O + +Conforme O +visto O +acima O +, O +a O +operação O +em O +apuração O +versa O +sobre O +os O +contratos O +Acordo O +Operacional O +e O +Parceria O +Negocial O +, O +firmados O +entre O +a O +CBSS B-ORG +e O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +, O +que O +tiveram O +como O +escopo O +reger O +a O +oferta O +pela O +CBSS B-ORG +de O +serviços O +de O +vale-alimentação O +para O +os O +funcionários O +da O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +, O +além O +estabelecer O +a O +oferta O +de O +cartões O +da O +CBSS B-ORG +( O +Visa B-ORG +Vale I-ORG +) O +aos O +clientes O +corporativos O +da O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +. O + +A O +empresa O +representante O +alegou O +que O +os O +mencionados O +contratos O +impuseram O +relação O +de O +exclusividade O +entre O +a O +CBSS B-ORG +e O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +. O + +Por O +outro O +lado O +, O +a O +CBSS B-ORG +afirmou O +que O +não O +foi O +estipulado O +qualquer O +obrigação O +de O +exclusividade O +decorrente O +de O +ambos O +os O +contratos O +firmados O +. O + +Cabe O +esclarecer O +, O +desde O +logo O +, O +que O +os O +contratos O +objeto O +da O +presente O +apuração O +compreendem O +atos O +jurídicos O +qualificados O +juridicamente O +como O +contratos O +associativos O +, O +sendo O +o O +cerne O +da O +presente O +análise O +a O +constatação O +se O +os O +mesmos O +correspondem O +a O +um O +ato O +de O +concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +à O +autoridade O +antitruste O +brasileira O +, O +em O +observância O +ao O +disposto O +no O +art. B-LEG +54 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +lei O +vigente O +à O +época O +dos O +contratos O +em O +questão O +. O + +O O +referido O +diploma O +legal O +é O +taxativo O +ao O +apontar O +as O +transações O +sujeitas O +a O +autorização O +por O +parte O +do O +CADE B-ORG +, O +conforme O +enunciado O +a O +seguir O +destacado O +. O + +Art. O +54 O +. O + +Os O +atos O +, O +sob O +qualquer O +forma O +manifestados O +, O +que O +possam O +limitar O +ou O +de O +qualquer O +forma O +prejudicar O +a O +livre O +concorrência O +, O +ou O +resultar O +na O +dominação O +de O +mercados O +relevantes O +de O +bens O +ou O +serviços O +, O +deverão O +ser O +submetidos O +à O +apreciação O +do O +CADE B-ORG +. O + +§ O +3o O +Incluem-se O +nos O +atos O +de O +que O +trata O +o O +caput O +aqueles O +que O +visem O +a O +qualquer O +forma O +de O +concentração O +econômica O +, O +seja O +através O +de O +fusão O +ou O +incorporação O +de O +empresas O +, O +constituição O +de O +sociedade O +para O +exercer O +o O +controle O +de O +empresas O +ou O +qualquer O +forma O +de O +agrupamento O +societário O +, O +que O +implique O +participação O +de O +empresa O +ou O +grupo O +de O +empresas O +resultante O +em O +vinte B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +de O +um O +mercado O +relevante O +, O +ou O +em O +que O +qualquer O +dos O +participantes O +tenha O +registrado O +faturamento O +bruto O +anual O +no O +último O +balanço O +equivalente O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +400.000.000,00 I-VALOR +( O +quatrocentos B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +. O + +A O +notificação O +de O +contratos O +associativos O +na O +vigência O +da O +referida O +lei O +foi O +matéria O +controversa O +nos O +posicionamentos O +dos O +membros O +do O +órgão B-ORG +colegiado I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +que O +ora O +sinalizaram O +pela O +obrigatoriedade O +de O +notificação O +de O +contratos O +associativos O +, O +ora O +entenderam O +que O +os O +contratos O +associativos O +não O +deveriam O +ser O +conhecidos O +, O +em O +referência O +ao O +art. O +54 O +citado O +acima O +. O + +O O +ponto O +mais O +sensível O +que O +direcionou O +a O +mudança O +de O +posicionamento O +do O +Conselho O +, O +e O +que O +deixa O +evidente O +a O +divergência O +de O +opiniões O +, O +diz O +respeito O +a O +imposição O +de O +cláusula O +de O +exclusividade O +nos O +contratos O +associativos O +. O + +Até O +o O +julgamento O +da O +Consulta B-DOCS +nº I-DOCS +08700.003674/2007-65 I-DOCS +( O +Consulente O +: O +Fujifilm B-ORG +da I-ORG +Amazônia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Relator O +: O +Conselheiro O +Luiz B-PER +Carlos I-PER +Delorme I-PER +Prado I-PER +; O +Relator O +para O +o O +Acórdão O +: O +Conselheiro O +Ricardo B-PER +Villas I-PER +Bôas I-PER +Cueva I-PER +; O +julgada O +em O +13/03/2008 B-TEMPO +) O +, O +o O +Conselho B-ORG +tinha O +o O +entendimento O +de O +que O +mesmo O +os O +contratos O +associativos O +sem O +cláusula O +de O +exclusividade O +deveriam O +ser O +submetidos O +ao O +crivo O +da O +agência O +antitruste O +. O + +Contudo O +, O +a O +partir O +da O +decisão O +no O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.010018/2008-58 I-DOCS +( O +Requerentes O +: O +Monsanto B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Nufarm B-ORG +Indústria I-ORG +Química I-ORG +e I-ORG +Farmacêutica I-ORG +S/A I-ORG +; O +Relator O +: O +Conselheiro O +Olavo B-PER +Chinaglia I-PER +, O +julgado O +em O +17/12/2008 B-TEMPO +) O +, O +este O +E O +. O + +Conselho B-ORG +reviu O +os O +fundamentos O +que O +levaram O +a O +considerar O +os O +contratos O +associativos O +( O +em O +específico O +, O +o O +contrato O +de O +fornecimento O +) O +que O +não O +possuem O +relação O +de O +exclusividade O +e O +considerou O +que O +haveria O +incompatibilidade O +entre O +o O +contrato O +de O +fornecimento O +e O +o O +conceito O +de O +concentração O +econômica O +, O +decidindo O +pelo O +não O +conhecimento O +de O +contratos O +que O +não O +estabeleceram O +obrigação O +de O +exclusividade O +. O + +Portanto O +, O +a O +obrigatoriedade O +de O +submissão O +de O +contratos O +associativos O +, O +com O +fundamento O +no O +entendimento O +mais O +recente O +do O +Conselho O +a O +respeito O +dos O +contratos O +passíveis O +de O +notificação O +à O +luz O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +exige O +a O +estipulação O +de O +exclusividade O +entre O +as O +partes O +do O +contrato O +, O +o O +que O +não O +ocorreu O +no O +presente O +caso O +, O +segundo O +a O +CBSS B-ORG +. O + +De O +acordo O +com O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +, O +ao O +contrário O +do O +alegado O +pela O +representante O +, O +o O +contrato O +de O +Parceria O +Negocial O +estabelecia O +que O +não O +havia O +exclusividade O +na O +prestação O +de O +serviços O +da O +CBSS B-ORG +, O +como O +consignado O +na O +disposição O +contratual O +abaixo O +. O + +VII.5 O +- O +O O +BANCO O +reconhece O +que O +não O +lhe O +é O +ou O +será O +concedida O +em O +hipótese O +alguma O +exclusividade O +para O +que O +o O +BANCO O +preste O +serviços O +de O +agenciamento O +e O +intermediação O +do O +fornecimento O +de O +CARTÕES O +VISA O +VALE O +. O + +De O +igual O +forma O +, O +a O +CBSS B-ORG +registrou O +que O +o O +`` O +acordo O +não O +estabelece O +qualquer O +exclusividade O +, O +seja O +para O +CBSS B-ORG +ou O +para O +a O +Nossa B-ORG +Caixa I-ORG +'' O +, O +segundo O +disposto O +nas O +cláusulas O +IV.5 O +e O +IV.7 O +do O +Acordo O +Operacional O +. O + +[ O +4 O +] O + +Com O +base O +nos O +documentos O +acostados O +aos O +autos O +, O +conclui-se O +que O +os O +contratos O +em O +análise O +não O +geraram O +qualquer O +obrigação O +de O +exclusividade O +ou O +relação O +similar O +, O +afastando O +, O +assim O +, O +o O +dever O +das O +representadas O +de O +notificarem O +a O +operação O +, O +nos O +termos O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +conforme O +arrazoado O +acima O +. O + +Vale O +salientar O +que O +a O +ausência O +de O +exclusividade O +na O +relação O +entre O +o O +Banco B-ORG +Nossa I-ORG +Caixa I-ORG +e O +a O +CBSS/Visa B-ORG +Vale I-ORG +, O +na O +época O +dos O +fatos O +, O +foi O +constatada O +no O +voto O +da O +Conselheira O +Relatora O +Ana B-PER +Frazão I-PER +no O +ENT5 O +] O +. O + +No O +entendimento O +da O +i. O +Conselheira O +, O +a O +relação O +entre O +as O +representadas O +não O +suscitou O +qualquer O +obrigação O +de O +exclusividade O +decorrente O +dos O +contratos O +celebrados O +, O +como O +se O +extrai O +do O +trecho O +a O +seguir O +destacado O +. O + +No O +que O +se O +refere O +à O +parceria O +com O +o O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.002096/2007-06 I-DOCS +[ I-DOCS +, O +nota-se O +que O +não O +há O +a O +exigência O +de O +exclusividade O +. O + +Na O +verdade O +, O +o O +acordo O +previa O +que O +, O +caso O +o O +banco O +decidisse O +exercer O +a O +opção O +de O +compra O +, O +tornando-se O +acionista O +da O +Banco B-ORG +Nossa I-ORG +Caixa I-ORG +, O +Visa B-ORG +Vale I-ORG +das O +vendas O +totais O +de O +vales-benefício O +deveriam O +estar O +associadas O +à O +marca O +90 B-VALOR +% I-VALOR +e O +todos O +os O +seus O +funcionários O +deveriam O +ser O +usuários O +desse O +serviço O +. O + +Assim O +, O +o O +fato O +de O +no O +período O +situado O +entre O +Visa B-ORG +Vale I-ORG +e O +2006 B-TEMPO +, O +o O +2008 B-TEMPO +ter O +comercializado O +apenas O +vales-benefício O +da O +marca O +Banco B-ORG +Nossa I-ORG +Caixa I-ORG +configurou O +, O +na O +verdade O +, O +uma O +escolha O +comercial O +do O +representado O +, O +que O +não O +se O +reveste O +de O +qualquer O +ilicitude O +. O + +De O +toda O +sorte O +, O +a O +exigência O +de O +exclusividade O +, O +como O +reconhece O +a O +jurisprudência O +do O +Visa B-ORG +Vale I-ORG +, O +não O +constitui O +um O +ilícito O +por O +objeto O +, O +de O +forma O +, O +ainda O +que O +ela O +estivesse O +expressamente O +prevista O +no O +contrato O +, O +seria O +necessário O +avaliar O +os O +efeitos O +líquidos O +da O +conduta O +, O +para O +verificar O +se O +, O +de O +fato O +, O +se O +trata O +de O +uma O +restrição O +injustificada O +à O +concorrência O +. O + +Pelo O +exposto O +, O +a O +despeito O +de O +os O +faturamentos O +das O +partes O +terem O +ultrapassado O +o O +patamar O +definido O +na O +CADE B-ORG +( O +uma O +das O +condição O +necessária O +para O +submissão O +obrigatória O +de O +operações O +) O +, O +os O +negócios O +jurídicos O +firmados O +pelas O +partes O +não O +se O +enquadram O +no O +conceito O +de O +ato O +de O +concentração O +constante O +no O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +em O +consonância O +com O +os O +julgados O +deste O +Conselho O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Nestes O +termos O +, O +recomenda-se O +o O +arquivamento O +da O +presente O +APAC O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +A O +art. B-LEG +54 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +( O +que O +estabelece O +prazo O +de O +prescrição O +para O +o O +exercício O +de O +ação O +punitiva O +pela O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.873/99 I-LEG +, O +direta O +e O +indireta O +) O +assim O +dispõe O +: O + +Art. O +1º O +Prescreve O +em O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +Federal I-ORG +a O +ação O +punitiva O +da O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +direta O +e O +indireta O +, O +no O +exercício O +do O +poder O +de O +polícia O +, O +objetivando O +apurar O +infração O +à O +legislação O +em O +vigor O +, O +contados O +da O +data O +da O +prática O +do O +ato O +ou O +, O +no O +caso O +de O +infração O +permanente O +ou O +continuada O +, O +do O +dia O +em O +que O +tiver O +cessado O +. O + +§ O +1º O +Incide O +a O +prescrição O +no O +procedimento O +administrativo O +paralisado O +por O +mais O +de O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +Federal I-ORG +, O +pendente O +de O +julgamento O +ou O +despacho O +, O +cujos O +autos O +serão O +arquivados O +de O +ofício O +ou O +mediante O +requerimento O +da O +parte O +interessada O +, O +sem O +prejuízo O +da O +apuração O +da O +responsabilidade O +funcional O +decorrente O +da O +paralisação O +, O +se O +for O +o O +caso O +. O + +[ O +... O +] O + +Art. O +2o O +Interrompe-se O +a O +prescrição O +da O +ação O +punitiva O +: O + +I O +– O +pela O +notificação O +ou O +citação O +do O +indiciado O +ou O +acusado O +, O +inclusive O +por O +meio O +de O +edital O +; O + +II O +- O +por O +qualquer O +ato O +inequívoco O +, O +que O +importe O +apuração O +do O +fato O +; O + +III O +- O +pela O +decisão O +condenatória O +recorrível O +. O + +[ O +2 O +] O +O O +ponto O +fulcral O +diz O +respeito O +a O +quais O +atos O +têm O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +três B-TEMPO +anos I-TEMPO +( O +cf. O +parecer O +proferido O +no O +ProCADE B-ORG +) O +, O +as O +seguintes O +situações O +, O +por O +exemplo O +, O +têm O +o O +condão O +de O +interromper O +a O +prescrição O +: O +( O +i O +) O +atos O +que O +demandem O +providências O +: O +normalmente O +ofícios O +com O +pedido O +de O +informações O +, O +documentos O +, O +ofícios O +para O +instrução O +conjunta O +, O +etc O +. O + +; O +( O +ii O +) O +atos O +que O +regularizam O +o O +devido O +andamento O +do O +processo O +: O +notas O +de O +confidencialidade O +, O +saneamento O +, O +( O +in O +) O +deferimento O +de O +provas O +requeridas O +, O +nota O +de O +encerramento O +da O +instrução O +, O +juntada O +de O +notas O +técnicas O +de O +outros O +órgãos O +da O +administração O +sobre O +o O +mesmo O +fato O +; O +( O +iii O +) O +reuniões O +para O +instrução O +do O +processo O +( O +comprovada O +por O +, O +ao O +menos O +, O +ata O +de O +registro O +de O +presença O +e O +realização O +da O +reunião O +) O +; O +( O +iv O +) O +juntada O +de O +documentos O +que O +a O +própria O +autoridade O +tomou O +a O +iniciativa O +de O +levantar O +no O +seu O +papel O +instrutório O +( O +matérias O +de O +jornal O +, O +decisões O +estrangeiras O +encontradas O +pela O +própria O +autoridade O +, O +etc O +. O + +) O +; O +( O +v O +) O +reiteração O +de O +ofícios O +não O +respondidos O +; O +( O +vi O +) O +reiteração O +de O +notificação O +para O +apresentação O +de O +defesa O +quando O +a O +notificação O +foi O +recebida O +e O +não O +há O +defesa O +, O +mas O +essa O +interessa O +à O +investigação O +; O +( O +vii O +) O +requisição O +de O +informação O +recusada O +, O +omitida O +ou O +não O +prestada O +; O +e O +( O +viii O +) O +diligências O +realizadas O +por O +outros O +órgãos O +da O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000783/2001-35 I-DOCS +( O +inclusive O +pela O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +, O +Seae/MF B-ORG +, O +etc O +. O + +) O +, O +ou O +por O +autoridades O +criminais O +e O +policiais O +. O + +[ O +3 O +] O +Confira-se O +as O +ANP B-ORG +, O +APACs B-DOCS +nº I-DOCS +08012.010184/2008-54 I-DOCS +e O +08012.005675/2008-83 B-DOCS +. O + +[ O +4 O +] O +Cita-se O +o O +disposto O +nessas O +cláusulas O +: O + +V.5 O +O O +BANCO O +reconhece O +que O +não O +é O +ou O +será O +concedida O +em O +hipótese O +alguma O +exclusividade O +para O +que O +o O +BANCO O +preste O +serviços O +de O +agenciamento O +e O +intermediação O +do O +fornecimento O +de O +CARTÕES O +VISA O +VALE O +. O + +IV.7 O +- O +O O +BANCO O +declara O +e O +reconhece O +que O +na O +hipótese O +de O +exercer O +opção O +ou O +direito O +de O +compra O +para O +se O +tornar O +acionista O +da O +08700.007809/2012-29 B-DOCS +, O +o O +BANCO O +deverá O +( O +i O +) O +fazer O +com O +que O +CBSS B-ORG +do O +volume O +de O +venda O +total O +de O +vales O +benefícios O +refeição O +e O +alimentação O +gerado O +por O +aí O +, O +possua O +a O +marca O +de O +aceitação O +90 B-VALOR +% I-VALOR +e O +( O +ii O +) O +já O +ter O +migrado O +para O +a O +marca O +de O +aceitação O +Visa B-ORG +Vale I-ORG +todos O +os O +programas O +de O +vales O +benefícios O +refeição O +e O +alimentação O +que O +possuírem O +para O +os O +seus O +funcionários O + +[ O +5 O +] O +Representante O +: O +Visa B-ORG +Vale I-ORG +– O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +e O +Procuradoria B-ORG +da I-ORG +República I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +Representados O +: O +Sodexo B-ORG +Pass I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Serviços I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Companhia B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Soluções I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +) O +, O +CBSS B-ORG +, O +Banco B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S/A I-ORG +e O +Banco B-ORG +ABN I-ORG +Amro I-ORG +Real I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +O O +referido O +processo O +investigou O +a O +suposta O +ocorrência O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +no O +mercado O +de O +fornecimento O +de O +vales-benefício O +, O +alimentação O +e O +refeição O +, O +no O +âmbito O +do O +Programa O +de O +Alimentação O +do O +Trabalhador O +, O +além O +de O +avaliar O +eventuais O +efeitos O +anticompetitivos O +decorrentes O +dos O +contratos O +ora O +em O +análise O +. O + +O O +Banco B-ORG +Nossa I-ORG +Caixa I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +decidiu O +pelo O +arquivamento O +do O +processo O +, O +nos O +termos O +do O +voto O +da O +Conselheira O +Relatora O +, O +em O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0102521 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +: O +: O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +16/2015/CGAA1/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +Procedimento B-DOCS +Preparatório I-DOCS +de I-DOCS +Inquérito I-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004012/2014-31 I-DOCS + +Representante O +: O +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +( O +Cade B-ORG +) O +`` O +Ex O +officio O +'' O + +Representadas O +: O +Produtos B-ORG +Roche I-ORG +Químicos I-ORG +e I-ORG +Farmacêuticos I-ORG +S/A I-ORG +e O +Novartis B-ORG +Biociências I-ORG +S/A I-ORG + +EMENTA O +: O +Procedimento O +Preparatório O +de O +Inquérito O +Administrativo O +. O + +Conluio O +no O +mercado O +de O +medicamentos O +para O +o O +tratamento O +de O +degeneração O +macular O +relacionada O +à O +idade O +( O +DMRI O +) O +entre O +as O +empresas O +Produtos B-ORG +Roche I-ORG +Químicos I-ORG +e I-ORG +Farmacêuticos I-ORG +e O +Novartis B-ORG +Biociências I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +Avastin O +( O +bevacizumabe O +) O +e O +Lucentis O +( O +ranibizumabe O +) O +. O + +Diferenciação O +artificial O +de O +produtos O +. O + +Abstenção O +em O +concorrer O +. O + +Instauração O +de O +Inquérito O +Administrativo O +nos O +termos O +dos O +artigos B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +66 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +c/c I-LEG +artigo I-LEG +141 I-LEG +e O +seguintes O +do O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +. O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Procedimento O +Preparatório O +de O +Inquérito O +Administrativo O +instaurado O +por O +denúncia O +anônima O +protocolada O +neste O +Cade B-ORG +em O +13 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +( O +Doc.0003925 B-DOCS +) O +a O +respeito O +de O +suposto O +cartel O +formado O +no O +setor O +farmacêutico O +entre O +as O +empresas O +Produtos B-ORG +Roche I-ORG +Químicos I-ORG +e I-ORG +Farmacêuticos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Roche B-ORG +) O +e O +Novartis B-ORG +Biociências I-ORG +S/A I-ORG +( O +Novartis B-ORG +) O +. O + +A O +denúncia O +traz O +cópia O +da O +decisão O +do O +órgão O +italiano O +de O +defesa O +da O +concorrência O +e O +alega O +que O +os O +mesmos O +ilícitos O +concorrenciais O +que O +ensejaram O +a O +condenação O +naquele O +ordenamento O +teriam O +supostamente O +sido O +replicados O +no O +Brasil B-LOC +, O +no O +mercado O +de O +injeções O +intraoculares O +para O +o O +tratamento O +de O +degeneração O +macular O +relacionada O +à O +idade O +- O +DMRI O +. O + +Visando O +instruir O +o O +presente O +feito O +, O +esta O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +através O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +4668/2014/SG/GAB/CADE I-DOCS +, O +questionou O +os O +seguintes O +pontos O +à O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Vigilância I-ORG +Sanitária I-ORG +– I-ORG +Anvisa I-ORG +( O +p.105-106/Doc.0003925 B-DOCS +) O +: O + +se O +os O +produtos O +são O +comercializados O +no O +Brasil B-LOC +e O +, O +em O +caso O +afirmativo O +, O +sob O +quais O +NCM O +; O + +em O +caso O +de O +( O +a O +) O +afirmativo O +, O +quais O +empresas O +podem O +importar O +estas O +substâncias O +; O + +se O +o O +uso O +desses O +medicamentos O +para O +o O +tratamento O +de O +( O +i O +) O +maculopatias O +exsudativas O +e O +( O +ii O +) O +glaucoma O +neovascular O +é O +autorizado O +no O +Brasil B-LOC +; O + +quais O +informações O +estão O +disponíveis O +sobre O +importações O +e O +importadores O +do O +produto O +no O +Brasil B-LOC +, O +entre O +2008 B-TEMPO +e I-TEMPO +2013 I-TEMPO +. O + +Em O +resposta O +, O +a O +supracitada O +Autarquia O +enviou O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +060/2014-DIMON I-DOCS +, O +( O +p.114-119/Doc.0003925 B-DOCS +) O +, O +que O +, O +em O +suma O +, O +informa O +as O +indicações O +farmacêuticas O +dos O +produtos O +Avastin O +( O +bevacizumabe O +) O +e O +Lucentis O +( O +ranibizumabe O +) O +, O +que O +as O +empresas O +detentoras O +dos O +registros O +são O +a O +Produtos B-ORG +Roche I-ORG +Químicos I-ORG +e I-ORG +Farmacêuticos I-ORG +e O +a O +Novartis B-ORG +Biociências I-ORG +S.A I-ORG +, O +respectivamente O +. O + +Ademais O +, O +informou O +a O +NCM O +de O +cada O +produto O +. O + +Em O +29 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +através O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +5762/2014/SG/GAB I-DOCS +( O +p.122/Doc.0003925 B-DOCS +) O +, O +esta O +SG B-ORG +requisitou O +informações O +complementares O +a O +partir O +da O +resposta O +oferecida O +pela O +Anvisa B-ORG +, O +que O +, O +mediante O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +109/2015-DP-GADIP-ANVISA I-DOCS +, O +( O +Doc.0017698 B-DOCS +) O +esclareceu O +dúvidas O +quantos O +as O +NCM O +` O +s O +dos O +respectivos O +fármacos O +. O + +Por O +fim O +, O +este O +Cade B-ORG +, O +através O +dos O +Ofícios B-DOCS +nº I-DOCS +842/2015/CADE I-DOCS +( O +Doc.0021499 B-DOCS +) O +e O +nº B-DOCS +1182/2105/CADE I-DOCS +( O +Doc.0029717 B-DOCS +) O +, O +requisitou O +informações O +à O +Câmara B-ORG +de I-ORG +Regulação I-ORG +de I-ORG +Mercado I-ORG +de I-ORG +Medicamentos I-ORG +– I-ORG +CMED I-ORG +e O +à O +Anvisa B-ORG +, O +respectivamente O +, O +a O +respeito O +do O +registro O +destas O +medicações O +na O +Agência O +, O +faturamento O +e O +quantidade O +vendida O +dos O +fármacos O +, O +bem O +como O +processos O +relativos O +à O +regularização O +dos O +medicamentos O +no O +Brasil B-LOC +. O + +Em O +reposta O +, O +a O +Anvisa B-ORG +, O +mediante O +o O +Ofício B-DOCS +368/2015-DP-GADIP/ANVISA I-DOCS +( O +Doc.0050038 B-DOCS +) O +, O +enviou O +cópia O +integral O +dos O +Processos B-DOCS +nº I-DOCS +25351.614001/2010-16 I-DOCS +e O +252351.323500/2014-37 B-DOCS +, O +anexados O +no O +documento O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0050043 I-DOCS +, O +contendo O +informações O +sobre O +o O +trâmite O +do O +reconhecimento O +do O +uso O +off-label O +do O +fármaco O +Avastin O +pelo O +governo O +brasileiro O +. O + +Ademais O +, O +a O +Câmara B-ORG +de I-ORG +Regulação I-ORG +do I-ORG +Mercado I-ORG +de I-ORG +Medicamentos I-ORG +( O +CMED B-ORG +) O +enviou O +o O +ofício B-DOCS +nº I-DOCS +301/2015-SCMED/GADIP/ANVISA I-DOCS +( O +Doc.0057029 B-DOCS +) O +, O +contendo O +informações O +sobre O +o O +faturamento O +, O +quantidade O +vendida O +e O +propósito O +terapêutico O +dos O +fármacos O +em O +comento O +. O + +É O +o O +breve O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +Trata-se O +de O +denúncia O +anônima O +protocolada O +nesta O +autarquia O +em O +13 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +narrando O +a O +existência O +de O +um O +suposto O +conluio O +entre O +as O +empresas O +Roche B-ORG +e O +Novartis B-ORG +, O +já O +condenadas O +em O +sede O +de O +processo O +administrativo O +perante O +a O +autoridade O +antitruste O +italiana O +- O +AGMC B-ORG +[ O +1 O +] O +, O +que O +também O +teria O +ocorrido O +no O +Brasil B-LOC +. O + +Importante O +ressaltar O +que O +estas O +possíveis O +condutas O +anticompetitivas O +se O +enquadram O +no O +artigo B-LEG +36 I-LEG +e I-LEG +incisos I-LEG +subsequentes I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +configurando O +ilícito O +anticoncorrencial O +. O + +A O +conduta O +investigada O +versa O +a O +respeito O +de O +eventual O +conluio O +formado O +entre O +as O +empresas O +Roche B-ORG +e O +Novartis B-ORG +, O +representantes O +dos O +fármacos O +Avastin O +( O +bevacizumabe O +) O +e O +Lucentis O +( O +ranibizumabe O +) O +, O +respectivamente O +. O + +Segundo O +a O +denúncia O +, O +em O +fevereiro B-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +a O +AGCM B-ORG +multou O +a O +Novartis B-ORG +em O +92 B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +euros I-VALOR +e O +a O +Roche B-ORG +em O +90,5 B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +euros I-VALOR +por O +formação O +de O +cartel O +( O +acordo O +horizontal O +) O +no O +mercado O +de O +fármacos O +para O +tratamento O +de O +patologias O +da O +vista O +devidas O +a O +distúrbios O +vasculares O +oculares O +. O + +A O +denúncia O +é O +fundamentada O +sobre O +a O +hipótese O +de O +que O +o O +conluio O +entre O +as O +empresas O +citadas O +também O +teria O +ocorrido O +no O +Brasil B-LOC +, O +entre O +os O +anos O +de O +2008 B-TEMPO +e I-TEMPO +2013 I-TEMPO +. O + +II.1 O +Da O +condenação O +perante O +a O +autoridade O +antitruste O +italiana O + +Narra O +a O +decisão O +da O +AGMC B-ORG +que O +o O +Avastin O +, O +à O +base O +do O +princípio O +ativo O +bevacizumabe O +, O +foi O +desenvolvido O +pela O +empresa O +Genentech B-ORG +, O +sediada O +em O +São B-LOC +Francisco I-LOC +( I-LOC +EUA I-LOC +) I-LOC +( O +p.21-22/Doc.0003925 B-DOCS +) O +, O +que O +manteve O +o O +seu O +direito O +exclusivo O +de O +produção O +e O +venda O +no O +país O +e O +cedeu O +para O +a O +Roche B-ORG +, O +mediante O +o O +pagamento O +de O +royalties O +, O +as O +vendas O +relativas O +ao O +mercado O +mundial O +, O +excluído O +os O +EUA B-LOC +em O +2003 B-TEMPO +. O + +O O +Avastin O +foi O +inicialmente O +indicado O +apenas O +para O +tratamento O +de O +câncer O +, O +mas O +por O +meio O +de O +pesquisas O +independentes O +, O +especialistas O +descobriram O +a O +possibilidade O +de O +utilizá-lo O +de O +maneira O +também O +para O +o O +tratamento O +de O +patologias O +oftalmológicas O +– O +uso O +off-label O +. O + +Com O +a O +propagação O +da O +informação O +e O +do O +uso O +off-label O +do O +medicamento O +de O +maneira O +relativamente O +rápida O +, O +a O +Roche B-ORG +passou O +a O +informar O +por O +boletins O +diretos O +aos O +profissionais O +da O +área O +, O +como O +ficou O +sobejamente O +demonstrado O +no O +caso O +italiano O +, O +que O +o O +uso O +do O +Avastin O +seria O +destinado O +a O +tratamentos O +tumorais O +e O +que O +para O +os O +demais O +existia O +o O +medicamento O +denominado O +Lucentis O +, O +da O +empresa O +Novartis B-ORG +. O + +O O +Lucentis O +, O +lançado O +em O +2007 B-TEMPO +por O +sua O +rival O +, O +a O +empresa O +Novartis B-ORG +, O +tem O +preço O +substancialmente O +maior O +que O +o O +Avastin O +. O + +O O +argumento O +seria O +da O +especificidade O +do O +medicamento O +para O +o O +tratamento O +de O +patologias O +da O +vista O +devidas O +a O +distúrbios O +vasculares O +oculares O +, O +também O +conhecido O +como O +Degeneração O +Macular O +Relacionada O +à O +Idade O +- O +DMRI O +( O +p.42 B-DOCS +, I-DOCS +46 I-DOCS +e I-DOCS +51/Doc.0003925 I-DOCS +) O + +O O +Lucentis O +também O +era O +fabricado O +pela O +empresa O +Genentech B-ORG +e O +sua O +venda O +extra-EUA O +era O +realizada O +pela O +Novartis B-ORG +, O +sediada O +na O +Suíça B-LOC +, O +ensejando O +pagamentos O +de O +royalties O +à O +Genentech B-ORG +( O +p.25-26/Doc.0003925 B-DOCS +) O +. O + +Concomitantemente O +ao O +processo O +de O +difusão O +do O +uso O +off-label O +do O +Avastin O +e O +, O +portanto O +, O +de O +deslocamento O +de O +parte O +da O +demanda O +do O +Lucentis O +, O +a O +Roche B-ORG +já O +controlava O +a O +Genentech B-ORG +, O +conforme O +exposto O +no O +item B-DOCS +10 I-DOCS +do I-DOCS +documento I-DOCS +SEI I-DOCS +nº I-DOCS +0003925 I-DOCS +: O + +a O +Genentech B-ORG +faz O +parte O +do O +grupo O +Roche B-ORG +enquanto O +inteiramente O +controlada O +pela O +Roche B-ORG +, O +a O +qual O +detém O +a O +maioria O +absoluta O +desde O +1990 O +com O +a O +aquisição O +de O +uma O +cota O +equivalente O +a O +55,9 B-VALOR +% I-VALOR +e O +vem O +a O +obter O +todo O +o O +capital O +social O +em O +março B-TEMPO +de I-TEMPO +2009 I-TEMPO +, O +com O +uma O +oferta O +pública O +de O +compra O +relativa O +aos O +restantes O +44,1 B-VALOR +% I-VALOR + +Diante O +desse O +cenário O +de O +disputa O +entre O +dois O +produtos O +com O +eficácia O +equivalente O +e O +preços O +substancialmente O +diferentes O +, O +foi O +constatado O +que O +as O +empresas O +diferenciaram O +artificiosamente O +o O +Avastin O +do O +Lucentis O +, O +por O +meio O +da O +produção O +de O +material O +pretensamente O +informativo O +enfatizando O +os O +riscos O +derivados O +do O +uso O +intravitral O +do O +primeiro O +fármaco O +e O +o O +correspondente O +apelo O +a O +uma O +alegada O +maior O +segurança O +do O +segundo O +. O + +Ficou O +comprovado O +que O +a O +Roche B-ORG +chegou O +a O +vender O +inicialmente O +o O +Avastin O +para O +clínicas O +oftalmológicas O +da O +Itália B-LOC +, O +o O +que O +atesta O +a O +sua O +ciência O +quanto O +a O +eficiência O +do O +uso O +off-label O +medicamento O +( O +p.46 B-DOCS +, I-DOCS +53 I-DOCS +e I-DOCS +54/Doc.0003925 I-DOCS +) O +, O +ainda O +que O +posteriormente O +tenha O +mudado O +sua O +posição O +. O + +Ocorre O +que O +estudos O +independentes O +realizados O +pelo O +setor O +público O +nos O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +, O +Canadá B-LOC +e O +União B-LOC +Europeia I-LOC +garantiram O +que O +o O +uso O +off-label O +do O +Avastin O +promove O +o O +tratamento O +com O +níveis O +de O +eficácia O +e O +segurança O +compatíveis O +com O +o O +Lucentis O +, O +a O +um O +custo O +bastante O +inferior O +. O + +Consta O +nos O +autos O +projeção O +do O +consumo O +de O +tratamentos O +off-label O +com O +Avastin O +custaram O +4,6 B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +euros I-VALOR +para O +a O +Itália B-LOC +, O +ao O +passo O +que O +se O +as O +mesmas O +injeções O +fossem O +substituídas O +por O +Lucentis O +, O +o O +gasto O +subiria O +para O +49,4 B-VALOR +milhões I-VALOR +de O +euros O +( O +p. B-DOCS +62/Doc.0003925 I-DOCS +) O +. O + +II.2 O +Da O +similaridade O +da O +conduta O +no O +Brasil B-LOC + +Para O +avaliar O +se O +a O +repetição O +de O +tal O +conduta O +anticompetitiva O +é O +verossímil O +no O +Brasil B-LOC +, O +é O +necessário O +abordar O +três O +tópicos O +: O +i O +) O +se O +de O +fato O +Avastin O +e O +Lucentis O +são O +bens O +substitutos O +para O +o O +tratamento O +da O +DMRI O +; O +ii O +) O +se O +houve O +o O +comportamento O +dissuasório O +por O +parte O +da O +Roche B-ORG +quanto O +ao O +uso O +off-label O +do O +Avastin O +; O +iii O +) O +se O +a O +diferença O +entre O +o O +custo O +dos O +tratamentos O +é O +substancial O +para O +que O +se O +infira O +que O +a O +Roche O +se O +beneficia O +por O +meio O +de O +royalties O +pagos O +a O +Genentech B-ORG +de O +sua O +abstenção O +em O +concorrer O +. O + +Segundo O +informações O +fornecidas O +pela O +Anvisa B-ORG +( O +Doc.0063818 B-DOCS +) O +, O +a O +proporção O +de O +prescrições O +já O +atestam O +a O +prática O +médica O +no O +uso O +off-label O +do O +Avastin O +no O +Brasil B-LOC +: O + +Tabela O +1 O +- O +Numero O +de O +prescrições O +por O +diagnósticos O +dos O +medicamentos O +Avastin O +e O +Lucentis O +[ O +2 O +] O + +Fonte O +: O +Anvisa B-ORG + +As O +finalidades O +terapêuticas O +relacionadas O +a O +oftalmologia O +[ O +3 O +] O +( O +idênticas O +as O +que O +fundamentam O +a O +prescrição O +do O +Lucentis O +) O +representam O +31 B-VALOR +% I-VALOR +( O +trinta B-VALOR +e I-VALOR +um I-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +das O +prescrições O +no O +ano O +de O +2014 B-TEMPO +[ O +4 O +] O +, O +restando O +evidente O +a O +substutibilidade O +dos O +dois O +medicamentos O +para O +a O +finalidade O +terapêutica O +destaca O +acima O +. O + +Apesar O +do O +uso O +off-label O +de O +medicações O +e O +tratamentos O +ser O +lícito O +, O +conforme O +esclarecido O +no O +Ofício B-DOCS +1125/2014-DP-GADIP/ANVISA I-DOCS +( O +Doc.0008988 B-DOCS +) O +, O +verifica-se O +que O +também O +no O +Brasil O +a O +Roche O +aparentemente O +empreendeu O +esforços O +em O +diferenciar O +os O +medicamentos O +substitutos O +perante O +os O +órgãos O +governamentais O +. O + +Em O +resposta O +ao O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +1182/2015/CADE I-DOCS +( O +Doc.0029717 B-DOCS +) O +, O +requisitou-se O +o O +processo O +relativo O +ao O +registro O +do O +uso O +do O +princípio O +ativo O +bevacizumabe O +para O +degeneração O +macular O +relacionada O +a O +idade O +– O +DMRI O +. O + +A O +Anvisa B-ORG +, O +por O +meio O +do O +ofício B-DOCS +nº I-DOCS +368/2015-DP-GADIP-ANVISA I-DOCS +( O +Doc.0050038 B-DOCS +) O +, O +enviou O +cópia O +integral O +do O +Processo B-DOCS +nº I-DOCS +252351.323500/2014-37 I-DOCS +que O +tramitava O +naquela O +Agência O +referente O +ao O +uso O +do O +Avastin O +( O +bevacizumabe O +) O +no O +tratamento O +de O +Degeneração O +Macular O +Relacionada O +à O +Idade O +. O + +Verifica-se O +que O +o O +processo O +de O +registro O +não O +se O +iniciou O +por O +provocação O +da O +detentora O +da O +patente O +do O +medicamento O +, O +mas O +pela O +Comissão B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Incorporação I-ORG +de I-ORG +Tecnologia I-ORG +no I-ORG +SUS I-ORG +( O +Conitec B-ORG +) O +que O +, O +em O +maio B-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +solicitou O +à O +Anvisa B-ORG +que O +autorizasse O +o O +uso O +do O +Avastin O +para O +tratamento O +da O +DMRI O +dada O +a O +análise O +de O +custo-efetividade O +feita O +pelo O +Ministério B-ORG +da I-ORG +Saúde I-ORG +( O +p5-16.Doc.0050043 B-DOCS +) O +. O + +Fica O +nítido O +que O +a O +Roche B-ORG +não O +só O +se O +absteve O +de O +requerer O +o O +registro O +do O +uso O +de O +seu O +medicamento O +para O +tratamento O +do O +DMRI O +, O +como O +apresentou O +objeções O +ao O +registro O +iniciado O +pela O +CONITEC B-ORG +. O + +Por O +sua O +vez O +, O +a O +Novartis B-ORG +acostou O +documentos O +em O +concordância O +com O +a O +Roche B-ORG +( O +p.196-219 B-DOCS +e I-DOCS +p. I-DOCS +221-539/Doc.0050043 I-DOCS +) O +. O + +Ou O +seja O +, O +ela O +tentou O +evitar O +que O +o O +Avastin O +fosse O +usado O +de O +forma O +off O +label O +, O +apesar O +das O +evidências O +– O +no O +Brasil B-LOC +e O +em O +outros O +países O +- O +de O +que O +ele O +pode O +ser O +utilizado O +como O +substituto O +do O +Lucentis O +para O +os O +tratamentos O +acima O +mencionados O +. O + +Entende-se O +não O +haver O +racionalidade O +econômica O +para O +a O +Roche B-ORG +se O +opor O +ao O +uso O +off O +label O +do O +seu O +medicamento O +, O +que O +poderia O +ter O +suas O +vendas O +aumentadas O +. O + +A O +única O +justificativa O +é O +o O +ganho O +por O +meio O +de O +um O +acordo O +com O +seu O +concorrente O +para O +a O +proteção O +do O +mercado O +do O +seu O +concorrente O +, O +no O +qual O +a O +empresa O +detinha O +interesse O +econômico O +. O + +Isto O +posto O +, O +os O +elementos O +juntados O +aos O +autos O +apontam O +que O +a O +conduta O +perpetrada O +na O +Itália O +eventualmente O +se O +repete O +no O +Brasil B-LOC +. O + +Quanto O +as O +diferenças O +de O +custo O +do O +tratamento O +de O +DMRI O +, O +segundo O +o O +Núcleo B-ORG +de I-ORG +Avaliação I-ORG +de I-ORG +Tecnologias I-ORG +em I-ORG +Saúde I-ORG +( I-ORG +NATS I-ORG +) I-ORG +da O +Universidade B-ORG +Federal I-ORG +de I-ORG +Minas I-ORG +Gerais I-ORG +( I-ORG +UFMG I-ORG +) I-ORG +, O +em O +manifestação O +requisitada O +pelo O +Juiz O +de O +Direito O +da O +2ª B-ORG +Vara I-ORG +da I-ORG +Comarca I-ORG +de I-ORG +Andradas I-ORG +do I-ORG +TJMG I-ORG +, O +nos O +autos O +do O +Procedimento B-DOCS +em I-DOCS +Juizado I-DOCS +Especial I-DOCS +Cível I-DOCS +nº I-DOCS +0003604-63.2014.8.13.0026 I-DOCS +: O + +Tanto O +o O +ranibizumabe O +quanto O +o O +bevacizumabe O +podem O +ser O +usados O +no O +tratamento O +com O +eficácia O +semelhante O +, O +sendo O +que O +o O +tratamento O +com O +bevacizumabe O +custa O +3 B-VALOR +% I-VALOR +do O +valor O +do O +ranibizumabe O +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +246,63 I-VALOR +e O +R B-VALOR +$ I-VALOR +9058,05 I-VALOR +) O +” O +[ O +5 O +] O + +A O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Vigilância I-ORG +Sanitária I-ORG +( O +Anvisa B-ORG +) O +, O +em O +estudo O +publicado O +em O +6 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2011 I-TEMPO +, O +afirmou O +que O +a O +dose O +terapêutica O +para O +degeneração O +macular O +custaria O +em O +torno O +de O +US B-VALOR +$ I-VALOR +1.800,00 I-VALOR +com O +o O +uso O +do O +Lucentis O +e O +apenas O +US B-VALOR +$ I-VALOR +30,00 I-VALOR +com O +o O +Avastin O +. O + +Citando O +estudos O +de O +outros O +pesquisadores O +, O +concluiu O +: O + +Finalmente O +concluímos O +que O +embora O +os O +produtos O +bevacizumabe O +e O +ranibizumabe O +sejam O +diferenciados O +quimicamente O +, O +do O +ponto O +de O +vista O +terapêutico O +podem O +ser O +considerados O +alternativas O +equivalentes O +em O +eficácia O +, O +o O +que O +é O +atestado O +pelo O +intenso O +uso O +“ O +off O +label O +” O +do O +bevacizumabe O +intra-ocular O +no O +Brasil B-LOC +e O +no O +mundo O +” O +[ O +6 O +] O +. O + +Nesse O +contexto O +, O +tais O +elementos O +confirmariam O +a O +tese O +de O +que O +a O +Roche B-ORG +, O +ao O +se O +abster O +em O +concorrer O +com O +a O +Novartis B-ORG +, O +promovendo O +uma O +diferenciação O +artificial O +dos O +produtos O +Avastin O +e O +Lucentis O +, O +poderia O +auferir O +maiores O +receitas O +recebendo O +royalties O +por O +meio O +do O +contrato O +entre O +Genentech B-ORG +e O +Novartis B-ORG +, O +dado O +o O +elevado O +custo O +de O +comercialização O +do O +Lucentis O +. O + +Esse O +aumento O +artificial O +de O +receita O +estaria O +ocorrendo O +por O +meio O +de O +uma O +conduta O +anticompetitiva O +, O +com O +claro O +prejuízo O +ao O +consumidor O +, O +que O +teve O +que O +pagar O +mais O +por O +um O +tratamento O +com O +um O +custo O +extremamente O +maior O +, O +o O +mesmo O +ocorrendo O +para O +o O +setor O +público O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Por O +todo O +o O +exposto O +e O +tendo O +em O +visa O +a O +existência O +de O +indícios O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +nos O +termos O +do O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +e I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +sugere-se O +a O +instauração O +de O +Inquérito O +Administrativo O +nos O +termos O +dos O +artigos B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§1º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +e O +141 B-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +. O + +_______________________________________________ O + +[ O +1 O +] O +Autorità B-ORG +Garante I-ORG +Della I-ORG +Concorrenza I-ORG +e I-ORG +del I-ORG +Mercato I-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +Destaque O +em O +amarelo O +para O +prescrições O +em O +caso O +de O +Degeneração O +Macular O +Relacionada O +à O +Idade O +– O +DMRI O +, O +tratada O +através O +da O +utilização O +off-label O +do O +Avastin O +. O + +[ O +3 O +] O +Destacamos O +da O +Classificação O +Internacional O +de O +Doenças O +– O +CID O +10 O +: O +H35.3 O +Degeneração O +da O +mácula O +e O +do O +pólo O +posterior O +, O +E11.3 O +Diabetes O +mellitus O +não-insulino-dependente O +- O +com O +complicações O +oftálmicas O +e O +CID O +10 O +- O +E14.3 O +Diabetes O +mellitus O +não O +especificado O +- O +com O +complicações O +oftálmicas O +. O + +Disponível O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//www.datasus.gov.br/cid10/V2008/cid10.htm I-LOC +. O + +Acesso O +em O +19 B-TEMPO +de I-TEMPO +agosto I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +. O + +[ O +4 O +] O +A O +base O +de O +dados O +Índice O +Nacional O +de O +Terapêutica O +e O +Enfermidades O +( O +INTE O +) O +é O +uma O +publicação O +trimestral O +que O +traz O +o O +resultado O +de O +um O +estudo O +sistematizado O +e O +estatístico O +da O +prática O +médica O +. O + +O O +trabalho O +informa O +sobre O +os O +perfis O +de O +diagnósticos O +e O +sobre O +os O +hábitos O +prescritivos O +de O +médicos O +de O +diversas O +especialidades O +. O + +Desta O +maneira O +, O +é O +possível O +, O +por O +exemplo O +, O +relacionar O +o O +uso O +dos O +medicamentos O +com O +os O +diagnósticos O +correspondentes O +e O +as O +características O +do O +paciente O +e O +do O +médico O +. O + +Os O +diagnósticos O +são O +apresentados O +e O +codificados O +de O +acordo O +com O +a O +Classificação O +Internacional O +de O +Doenças O +( O +CID O +) O +da O +OMS B-ORG +, O +enquanto O +que O +os O +medicamentos O +são O +, O +da O +mesma O +maneira O +, O +codificados O +de O +acordo O +com O +o O +sistema O +de O +Classificação O +Anatômica O +da O +EPhMRA O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +metodologia O +do O +INTE O +de O +1999 B-TEMPO +, O +o O +banco O +de O +dados O +é O +construído O +a O +partir O +de O +informações O +geradas O +por O +uma O +amostra O +ou O +painel O +de O +médicos O +“ O +criteriosamente O +selecionados O +” O +que O +corresponde O +à O +projeção O +da O +população O +médica O +do O +país O +. O + +A O +amostra O +é O +definida O +por O +sistemas O +de O +cotas O +estratificadas O +( O +55 O +estratos O +) O +por O +especialidades O +e O +regiões O +do O +país O +. 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O + +[ O +5 O +] O +Disponível O +no O +site O +do O +CNJ B-ORG +: O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cnj.jus.br/files/conteudo/destaques/arquivo/2015/04/84ee55b99abdbb0cf5632d6722d6468b.pdf I-LOC +. O + +Consulta O +em O +12/08/2015 B-TEMPO +. O + +[ O +6 O +] O +Disponível O +no O +site O +da O +ANVISA B-ORG +. O + +http B-LOC +: I-LOC +//portal.anvisa.gov.br/wps/content/Anvisa+Portal/Anvisa/Inicio/Medicamentos/Assunto+de+Interesse/Informes/20110406 I-LOC +. O + +Acesso O +em O +12/082015 B-TEMPO + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0012722 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +: O +: O + +Requerimento B-DOCS +nº I-DOCS +08700.010442/2012-21 I-DOCS + +Requerentes O +: O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Agências I-ORG +de I-ORG +Viagens I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +– O +ABAV/ES B-ORG +, O +Deni B-PER +Almeida I-PER +da I-PER +Conceição I-PER +, O +Carlos B-PER +Augustus I-PER +Costa I-PER +Pacheco I-PER +, I-PER +Maria B-PER +da I-PER +Penha I-PER +Nonato I-PER +Segui I-PER +, O +Servulo B-PER +Clermont I-PER +Pivari I-PER +e I-PER +Silva I-PER +e O +Adir B-PER +Bachour I-PER + +Advogados O +: O +Magda B-PER +Maria I-PER +Barreto I-PER + +Relatora O +: O +Conselheira O +Ana B-PER +Frazão I-PER + +VOTO O + +EMENTA O +: O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +. O + +Influência O +de O +conduta O +uniforme O +e O +tabelamento O +de O +preços O +entre O +agências O +de O +turismo O +no O +Estado B-LOC +do I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +. O + +Artigos B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.000262/2011-16 I-DOCS +. O + +Cessação O +da O +prática O +. O + +Recolhimento O +de O +contribuição O +pecuniária O +. O + +Palavras-chave O +: O +TCC O +; O +influência O +de O +conduta O +uniforme O +; O +cessação O +da O +conduta O +; O +contribuição O +pecuniária O +. O + +I. O +INTRODUÇÃO O + +Trata-se O +de O +requerimento O +apresentado O +pela O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Agências I-ORG +de I-ORG +Viagens I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +– O +ABAV/ES B-ORG +e O +por O +Deni B-PER +Almeida I-PER +da I-PER +Conceição I-PER +, O +Carlos B-PER +Augustus I-PER +Costa I-PER +Pacheco I-PER +, I-PER +Maria B-PER +da I-PER +Penha I-PER +Nonato I-PER +Segui I-PER +, O +Servulo B-PER +Clermont I-PER +Pivari I-PER +e I-PER +Silva I-PER +e O +Adir B-PER +bachour I-PER +, I-PER +em O +que O +se O +submete O +proposta O +de O +acordo O +de O +cessação O +de O +conduta O +no O +âmbito O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n. I-DOCS +08012.000262/2011-16 I-DOCS +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +85 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n. I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Referido O +processo O +foi O +instaurado O +pela O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Direito I-ORG +Econômico I-ORG +( O +SDE B-ORG +) O +em O +29.03.2012 B-TEMPO +, O +a O +fim O +de O +apurar O +possíveis O +práticas O +de O +combinação O +de O +preços O +, O +elaboração O +e O +divulgação O +de O +tabela O +de O +preços O +no O +mercado O +de O +serviços O +de O +agenciamento O +de O +viagens O +no O +Estado B-LOC +do I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +por O +parte O +da O +ABAV/ES B-ORG +. O + +O O +requerimento O +foi O +protocolado O +no O +dia O +05 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2012 I-TEMPO +junto O +à O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +. O + +Em O +20.03.2013 B-TEMPO +, O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +MPV I-DOCS +nº I-DOCS +03/2013 I-DOCS +, O +de O +ordem O +do O +Conselheiro O +Marcos B-PER +Paulo I-PER +Veríssimo I-PER +, O +foi O +determinada O +a O +abertura O +de O +período O +de O +negociação O +da O +proposta O +, O +instaurando O +a O +respectiva O +Comissão O +de O +Negociação O +. O + +Em O +29.05.2013 B-TEMPO +, O +encaminharam-se O +os O +autos O +à O +Divisão O +de O +Apoio O +ao O +Plenário O +, O +para O +providências O +quanto O +à O +redistribuição O +do O +feito O +, O +devido O +ao O +término O +do O +mandato O +do O +Conselheiro O +Marcos B-PER +Paulo I-PER +Veríssimo I-PER +. O + +Dada O +a O +redistribuição O +do O +feito O +ao O +meu O +gabinete O +, O +indiquei O +, O +por O +meio O +do O +despacho B-DOCS +AF I-DOCS +nº I-DOCS +26/2014 I-DOCS +, O +nova O +comissão O +de O +Negociação O +( O +RICADE B-LEG +, I-LEG +art. I-LEG +182 I-LEG +) O +em O +12.11.2014 B-TEMPO +. O + +Em O +06.01.2015 B-TEMPO +, O +os O +Requerentes O +apresentaram O +a O +versão O +final O +do O +TCC O +. O + +A O +pedido O +da O +Requerente O +foi O +deferido O +tratamento O +confidencial O +à O +proposta O +inicial O +, O +ao O +andamento O +processual O +e O +ao O +processo O +de O +negociação O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +179 I-LEG +, I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +( O +RICADE B-LEG +) O +. O + +II. O +DA O +INSTAURAÇÃO O +E O +INSTRUÇÃO O +DO O +PROCESSO O +ADMINISTRATIVO O + +O O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.000262/2011-16 I-DOCS +foi O +instaurado O +pela O +SDE B-ORG +, O +em O +29.03.2012 B-TEMPO +, O +para O +de O +apurar O +possível O +ocorrência O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +devido O +às O +práticas O +de O +combinação O +de O +preços O +, O +elaboração O +e O +divulgação O +de O +tabela O +de O +preços O +no O +mercado O +de O +serviços O +de O +agenciamento O +de O +viagens O +no O +Estado B-LOC +do I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +, O +que O +caracterizaria O +conduta O +passível O +de O +enquadramento O +nos O +artigos B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +Com O +vistas O +à O +instrução O +do O +feito O +, O +o O +DPDE B-ORG +requisitou O +à O +Representada O +lista O +de O +todas O +as O +suas O +afiliadas O +e O +cópia O +de O +todas O +as O +atas O +de O +reuniões O +, O +ordinárias O +e O +extraordinárias O +, O +realizadas O +pelo O +Conselho B-ORG +Nacional I-ORG +da I-ORG +Associação I-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Viagens I-ORG +nos O +anos O +2006 B-TEMPO +e O +2007 B-TEMPO +( O +fls. O +04/09 O +) O +. O + +Ademais O +, O +solicitou O +informações O +a O +respeito O +da O +edição O +e O +divulgação O +de O +tabelas O +de O +preços O +por O +aquela O +associação O +. O + +Em O +resposta O +, O +a O +associação O +apresentou O +os O +documentos O +solicitados O +( O +fls. O +12/28/29/44 O +) O +, O +e O +informou O +que O +: O +( O +i O +) O +os O +valores O +da O +tabela O +são O +calculados O +com O +base O +nos O +custos O +operacionais O +das O +agências O +de O +viagens O +para O +realizar O +a O +venda O +de O +produtos O +e O +serviços O +que O +disponibilizam O +aos O +seus O +clientes O +; O +( O +ii O +) O +a O +finalidade O +da O +tabela O +é O +orientar O +os O +consumidores O +e O +garantir O +“ O +a O +justeza O +no O +momento O +das O +cobranças O +” O +; O +( O +iii O +) O +a O +tabela O +é O +sugestiva O +e O +não O +impositiva O +; O +( O +iv O +) O +inexistem O +vantagens O +para O +a O +ABAV-ES B-ORG +, O +mas O +a O +tabela O +permite O +que O +as O +associadas O +se O +beneficiem O +por O +meio O +de O +remuneração O +justa O +e O +digna O +pelos O +serviços O +prestados O +. O + +Ademais O +, O +reproduziu O +relação O +de O +agências O +filiadas O +, O +sem O +informar O +o O +número O +total O +de O +agências O +no O +Estado B-LOC +do I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +. O + +Em O +29.03.2012 B-TEMPO +, O +a O +SDE B-ORG +emitiu O +parecer O +em O +que O +concluiu O +que O +, O +pela O +análise O +das O +atas O +apresentadas O +pela O +ABAV-ES B-ORG +, O +que O +os O +representantes O +de O +empresas O +concorrentes O +, O +Sr. O +Deni B-PER +Almeida I-PER +da I-PER +Conceição I-PER +( O +presidente O +da O +ABAV-ES O +) O +, O +Sr. O +Adir B-PER +Bachour I-PER +, O +Sra. O +Maria B-PER +da I-PER +Penha I-PER +Nonato I-PER +Segui I-PER +, O +da O +agência O +de O +viagens O +Tia B-ORG +Penha I-ORG +Tours I-ORG +, O +Sr. O +Carlos B-PER +Augustus I-PER +Costa I-PER +Pacheco I-PER +, I-PER +da O +agência O +de O +viagens O +Pachetour B-ORG +e O +Sr. O +Sérvulo B-PER +Clermont I-PER +Pivari I-PER +e I-PER +Silva I-PER +, O +da O +agência O +de O +viagens O +Tourlines B-ORG +, O +reuniram-se O +para O +discutir O +preços O +e O +outras O +informações O +comercialmente O +sensíveis O +sob O +o O +manto O +da O +associação O +. O + +Ademais O +, O +concluiu O +, O +também O +, O +que O +restava O +evidente O +a O +atuação O +da O +ABAV-ES B-ORG +para O +a O +divulgação O +de O +sua O +tabela O +de O +preços O +entre O +os O +agentes O +do O +mercado O +, O +inclusive O +por O +meio O +da O +publicação O +da O +tabela O +no O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +( O +o O +que O +ocorreu O +em O +11.07.2007 B-TEMPO +) O +e O +em O +jornal O +de O +grande O +circulação O +no O +Estado B-LOC +do I-LOC +Espiríto I-LOC +Santo I-LOC +, O +dentre O +outros O +meios O +. O + +Assim O +, O +em O +razão O +da O +existência O +de O +fortes O +indícios O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +, O +a O +SDE B-ORG +recomendou O +a O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +desfavor O +da O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Agências I-ORG +de I-ORG +Viagens I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +- O +ABAV-ES B-ORG +e O +das O +pessoas O +físicas O +Deni B-PER +Almeida I-PER +da I-PER +Conceição I-PER +, O +Adir B-PER +Bachour I-PER +, O +Maria B-PER +da I-PER +Penha I-PER +Nonato I-PER +Segui I-PER +, O +Carlos B-PER +Augustus I-PER +Costa I-PER +Pacheco I-PER +e O +Sérvulo B-PER +Clermont I-PER +Pivari I-PER +e I-PER +Silva I-PER +, O +a O +fim O +de O +investigar O +conduta O +passível O +de O +enquadramento O +no O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +e I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +ambos I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +III. O +DA O +ANÁLISE O +DA O +PROPOSTA O + +III.1 O +Da O +descrição O +da O +proposta O + +Em O +06.01.2015 B-TEMPO +as O +Requerentes O +apresentaram O +sua O +proposta O +final O +de O +termo O +de O +compromisso O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +182 I-LEG +, I-LEG +§4º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +Cumpre O +analisar O +, O +desta O +forma O +, O +se O +a O +proposta O +apresentada O +atende O +aos O +requisitos O +legais O +para O +a O +celebração O +do O +Termo O +de O +Compromisso O +e O +se O +, O +do O +ponto O +de O +vista O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +, O +a O +proposta O +deve O +ser O +aceita O +pelo O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +. O + +III.1.a O +. O + +Do O +reconhecimento O +do O +ilícito O + +O O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +estabelece O +, O +em O +seu O +art. O +185 O +, O +que O +“ O +tratando-se O +de O +investigação O +de O +acordo O +, O +combinação O +, O +manipulação O +ou O +ajuste O +entre O +concorrentes O +, O +o O +compromisso O +de O +cessação O +deverá O +, O +necessariamente O +, O +conter O +reconhecimento O +de O +participação O +na O +conduta O +investigada O +por O +parte O +do O +compromissário. O +” O +Portanto O +, O +em O +se O +tratando O +o O +presente O +caso O +das O +condutas O +de O +combinação O +de O +preços O +, O +elaboração O +e O +divulgação O +de O +tabela O +de O +preços O +entre O +concorrentes O +no O +mercado O +de O +serviços O +de O +agenciamento O +de O +viagens O +, O +o O +reconhecimento O +de O +participação O +na O +conduta O +é O +requisito O +para O +a O +celebração O +do O +acordo O +. O + +A O +cláusula O +2.1 O +estabelece O +que O +a O +celebração O +deste O +TCC O +importa O +na O +admissão O +, O +pelos O +Compromissários O +, O +de O +sua O +participação O +na O +conduta O +investigada O +nos O +autos O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n.º I-DOCS +08012.000262/2011-16 I-DOCS +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +proposta O +atende O +ao O +quanto O +exposto O +no O +art. B-LEG +185 I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +. O + +III.1.b O +. O + +Da O +cessação O +da O +suposta O +conduta O +anticompetitiva O +e O +das O +obrigações O +assumidas O + +As O +Cláusulas O +3.1 O +e O +3.2 O +, O +abaixo O +transcritas O +, O +tratam O +da O +obrigação O +de O +cessar O +e O +de O +se O +abster O +de O +praticar O +qualquer O +conduta O +semelhante O +à O +ora O +investigada O +: O + +3.1. O +Os O +Compromissários O +obrigam-se O +, O +de O +forma O +irretratável O +e O +irrevogável O +, O +a O +se O +abster O +de O +praticar O +qualquer O +das O +condutas O +investigadas O +nos O +autos O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n.º I-DOCS +08012.000262/2011-16 I-DOCS +. O + +3.2. O +Os O +Compromissários O +obrigam-se O +ainda O +a O +: O + +3.2.1. O +Revogar O +a O +RESOLUÇÃO B-LEG +ABAV-ES I-LEG +Nº I-LEG +010/2007 I-LEG +que O +institui O +a O +URT B-ORG +– O +Unidade B-ORG +Referencial I-ORG +do I-ORG +Turismo I-ORG +e O +a O +Tabela O +de O +taxas O +dos O +serviços O +prestados O +pelas O +Agências O +de O +viagens O +e/ou O +Turismo O +filiadas O +; O + +3.2.2. O +Abster-se O +de O +elaborar O +, O +divulgar O +e/ou O +negociar O +quaisquer O +tabelas O +de O +preço O +, O +ainda O +que O +sugestivas O +, O +entre O +filiadas O +ou O +não O +, O +bem O +como O +de O +praticar O +qualquer O +outra O +conduta O +que O +implique O +o O +controle O +da O +livre O +formação O +dos O +preços O +ou O +que O +resulte O +na O +uniformização O +de O +práticas O +comerciais O +entre O +as O +agências O +de O +viagem O +; O + +3.2.3. O +Abster-se O +de O +fazer O +qualquer O +acordo O +com O +seus O +filiados O +ou O +não O +sobre O +os O +preços O +de O +serviços O +turísticos O +; O + +3.2.4. O +Abster-se O +de O +incentivar O +e/ou O +influenciar O +as O +agências O +de O +turismo O +filiadas O +a O +cobrarem O +pelos O +serviços O +turísticos O +prestados O +a O +seus O +clientes O +, O +de O +forma O +que O +a O +decisão O +relativa O +à O +onerosidade O +ou O +à O +gratuidade O +dos O +serviços O +prestados O +ficará O +sob O +livre O +critério O +de O +cada O +associado O +. O + +Nota-se O +, O +pelos O +termos O +das O +cláusulas O +acima O +, O +que O +o O +objetivo O +principal O +do O +compromisso O +é O +fazer O +cessar O +imediatamente O +a O +conduta O +imputada O +às O +Requerentes O +, O +objeto O +de O +investigação O +no O +processo O +administrativo O +em O +questão O +. O + +III.1.c O +. O + +Do O +Recolhimento O +de O +Contribuição O +ao O +FDD O + +A O +cláusula O +4.1 O +da O +proposta O +final O +estabelece O +que O +as O +Requerentes O +recolherão O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +contribuição O +pecuniária O +nos O +seguintes O +valores O +: O + +a O +) O +ABAV B-ORG +– O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +18.000,00 I-VALOR +( O +dezoito B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +) O +; O + +b O +) O +Deni B-PER +Almeida I-PER +da I-PER +Conceição I-PER +– O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +6.384,60 I-VALOR +( O +seis B-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +trezentos I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +reais I-VALOR +) O +; O + +c O +) O +Carlos B-PER +Augustus I-PER +Costa I-PER +Pacheco I-PER +– O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +6.384,60 I-VALOR +( O +seis B-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +trezentos I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +reais I-VALOR +) O +; O + +d O +) O +Maria B-PER +da I-PER +Penha I-PER +Nonato I-PER +Segui I-PER +– O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +6.384,60 I-VALOR +( O +seis B-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +trezentos I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +reais I-VALOR +) O +; O + +e O +) O +Servulo B-PER +Clermont I-PER +Pivari I-PER +e I-PER +Silva I-PER +– O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +6.384,60 I-VALOR +( O +seis B-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +trezentos I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +reais I-VALOR +) O +; O +e O +, O + +f O +) O +Adir B-PER +Bachour I-PER +– O +o O +valor O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +6.384,60 I-VALOR +( O +seis B-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +trezentos I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +reais I-VALOR +) O +. O + +Tais O +contribuições O +pecuniárias O +, O +nos O +termos O +da O +subcláusula O +4.1.1 O +, O +deverão O +ser O +pagas O +em O +06 O +parcelas O +iguais O +, O +de O +periodicidade O +mensal O +, O +com O +o O +vencimento O +da O +primeira O +parcela O +em O +90 B-TEMPO +( I-TEMPO +noventa I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +após O +a O +homologação O +do O +Termo O +de O +Compromisso O +pelo O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +. O + +Ademais O +, O +nos O +termos O +da O +subcláusula O +4.1.2 O +, O +as O +parcelas O +da O +contribuição O +pecuniária O +deverão O +ser O +corrigidas O +pela O +taxa O +do O +Sistema O +Especial O +de O +Liquidação O +e O +de O +Custódia O +– O +Selic O +, O +conforme O +divulgado O +pelo O +Banco B-ORG +Central I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +, O +nos O +termos O +art. B-LEG +196 I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +. O + +A O +análise O +da O +conveniência O +e O +oportunidade O +do O +valor O +proposto O +será O +analisada O +oportunamente O +, O +dada O +sua O +relevância O +. O + +Por O +ora O +, O +cabe O +salientar O +que O +a O +proposta O +atende O +ao O +requisito O +doENT O +, O +por O +estar O +em O +consonância O +com O +o O +mínimo O +legal O +previsto O +no O +art. B-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§1º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +III.1.d O +. O + +Do O +descumprimento O +das O +obrigações O + +A O +cláusula O +sexta O +regula O +as O +hipóteses O +de O +descumprimento O +do O +compromisso O +, O +conforme O +transcrito O +abaixo O +: O + +Cláusula O +Sexta O +– O +Do O +Descumprimento O +do O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O + +6.1. O +O O +eventual O +descumprimento O +do O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +deverá O +ser O +obrigatoriamente O +declarado O +pelo O +art. B-LEG +23 I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +após O +procedimento O +administrativo O +de O +apuração O +, O +nos O +autos O +do O +próprio O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +em O +que O +será O +resguardado O +o O +direito O +do O +( O +s O +) O +Compromissário O +( O +s O +) O +supostamente O +inadimplente O +( O +s O +) O +à O +ampla O +defesa O +na O +demonstração O +do O +cumprimento O +das O +obrigações O +, O +incluindo O +a O +possibilidade O +de O +apresentação O +de O +provas O +. O + +6.2. O +Uma O +vez O +constatado O +, O +pelo O +Requerimento B-DOCS +de I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010442/2012-21 I-DOCS +, O +o O +descumprimento O +de O +quaisquer O +obrigações O +previstas O +neste O +Termo O +, O +o O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +voltará O +a O +tramitar O +em O +face O +do O +( O +s O +) O +Compromissário O +( O +s O +) O +inadimplente O +( O +s O +) O +, O +sendo-lhe O +( O +s O +) O +garantido O +o O +direito O +de O +defesa O +no O +curso O +das O +investigações O +nos O +termos O +da O +lei O +. O + +6.3. O +O O +atraso O +injustificado O +e O +sem O +consentimento O +prévio O +do O +recolhimento O +de O +parcelas O +das O +contribuições O +pecuniárias O +estabelecidas O +na O +Cláusula O +4.1 O +, O +por O +até O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n.º I-DOCS +08012.000262/2011-16 I-DOCS +a O +contar O +da O +data O +vencimento O +de O +cada O +parcela O +, O +ou O +da O +apresentação O +do O +comprovante O +de O +pagamento O +prevista O +na O +Cláusula O +4.2 O +não O +caracteriza O +descumprimento O +integral O +do O +presente O +Termo O +de O +Compromisso O +, O +mas O +sujeita O +os O +Compromissários O +, O +exclusivamente O +, O +à O +multa O +diária O +de O +15 B-TEMPO +( I-TEMPO +quinze I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.000,00 I-VALOR +) O +, O +conforme O +o O +mil B-VALOR +reais I-VALOR +, O +além O +da O +atualização O +do O +valor O +até O +a O +data O +do O +efetivo O +recolhimento O +. O + +6.4. O +O O +atraso O +injustificado O +e O +sem O +consentimento O +prévio O +no O +pagamento O +de O +qualquer O +uma O +das O +parcelas O +por O +prazo O +superior O +a O +art. B-LEG +39 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +a O +contar O +do O +vencimento O +será O +considerado O +desídia O +dos O +Compromissários O +em O +observar O +os O +termos O +do O +presente O +Termo O +de O +Compromisso O +, O +com O +a O +consequente O +declaração O +de O +seu O +descumprimento O +integral O +pelo O +15 B-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +nos O +termos O +da O +Cláusula O +6.1 O +, O +e O +imposição O +de O +multa O +no O +valor O +de O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +5.000,00 I-VALOR +) O +, O +sem O +prejuízo O +do O +recolhimento O +das O +multas O +previstas O +no O +item O +6.3. O +Do O +exposto O +, O +verifica-se O +que O +foram O +devidamente O +estipuladas O +multas O +para O +as O +hipóteses O +de O +descumprimento O +parcial O +e O +total O +das O +obrigações O +previstas O +no O +TCC O +, O +restando O +cumprido O +o O +requisito O +previsto O +na O +ENT. O +III.2 O +. O + +Da O +conveniência O +e O +oportunidade O + +Os O +critérios O +de O +conveniência O +adotados O +por O +este O +Conselho O +para O +a O +celebração O +de O +acordos O +de O +cessação O +são O +: O +“ O +( O +i O +) O +a O +suficiência O +do O +acordo O +para O +o O +efeito O +de O +afastar O +as O +preocupações O +concorrenciais O +vislumbradas O +pelo O +Conselho O +em O +relação O +à O +conduta O +investigada O +e O +( O +ii O +) O +o O +reforço O +do O +caráter O +dissuasório O +da O +ação O +fiscalizatória O +e O +sancionadora O +do O +órgão O +em O +relação O +à O +prática O +de O +condutas O +anticompetitivas O +em O +geral O +” O + +No O +que O +toca O +ao O +primeiro O +pressuposto O +, O +nota-se O +, O +pelos O +termos O +da O +cláusula O +terceira O +do O +Compromisso O +, O +que O +o O +objetivo O +principal O +do O +acordo O +é O +fazer O +cessar O +imediatamente O +a O +conduta O +imputada O +às O +Requerentes O +e O +fazer O +com O +que O +elas O +se O +abstenham O +de O +praticar O +futuramente O +condutas O +semelhantes O +. O + +Dessa O +forma O +, O +entendo O +que O +os O +compromissos O +a O +serem O +assumidos O +pelas O +Requerentes O +atendem O +substancialmente O +ao O +primeiro O +critério O +de O +conveniência O +para O +a O +celebração O +do O +acordo O +, O +uma O +vez O +que O +estabelece O +uma O +obrigação O +incondicionada O +e O +permanente O +de O +fazer O +cessar O +a O +conduta O +sob O +investigação O +, O +afastando O +, O +desta O +forma O +, O +as O +preocupações O +concorrenciais O +vislumbradas O +pelo O +cinco B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +. O + +Quanto O +ao O +segundo O +pressuposto O +, O +algumas O +considerações O +devem O +ser O +feitas O +. O + +Primeiramente O +, O +cumpre O +destacar O +que O +as O +Requerentes O +, O +em O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, I-LEG +art. I-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§1º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, O +apresentaram O +a O +primeira O +proposta O +de O +TCC O +, O +isto O +é O +, O +pouco O +tempo O +depois O +de O +instaurado O +o O +processo O +( O +CADE B-ORG +) O +e O +antes O +mesmo O +de O +concluída O +a O +instrução O +. O + +Ademais O +, O +na O +ocasião O +da O +primeira O +proposta O +de O +TCC O +, O +os O +Requerentes O +revogaram O +a O +06 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2012 I-TEMPO +, O +por O +meio O +da O +qual O +era O +divulgada O +a O +tabela O +de O +preços O +. O + +Entendo O +, O +desta O +forma O +, O +que O +seria O +razoável O +atenuar O +a O +multa O +pecuniária O +, O +visto O +que O +as O +Requerentes O +, O +já O +no O +momento O +da O +propositura O +do O +acordo O +, O +preocuparam-se O +em O +cessar O +a O +conduta O +e O +manifestaram O +seu O +interesse O +em O +celebrar O +o O +TCC O +antes O +de O +esgotados O +os O +esforços O +para O +a O +investigação O +da O +conduta O +anticompetitiva O +. O + +Ademais O +, O +o O +faturamento O +da O +29.03.2012 B-TEMPO +em O +RESOLUÇÃO B-LEG +ABAV-ES I-LEG +Nº I-LEG +010/2007 I-LEG +, O +de O +ABAV/ES B-ORG +( O +fls. O +13 O +) O +, O +demonstra O +uma O +situação O +econômica O +desfavorável O +em O +relação O +a O +outras O +2011 B-TEMPO +estaduais O +, O +de O +modo O +que O +a O +multa O +a O +ser O +aplicada O +a O +ela O +deve O +guardar O +uma O +relação O +de O +proporcionalidade O +em O +relação O +aos O +demais O +casos O +em O +que O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +116.338,11 I-VALOR +já O +foi O +penalizada O +pelo O +Conselho O +. O + +Corrobora O +este O +aspecto O +o O +fato O +de O +que O +, O +além O +de O +estar O +cada O +vez O +mais O +em O +desuso O +o O +serviço O +de O +agências O +de O +turismo O +, O +das O +350 O +agências O +localizadas O +no O +ABAVs B-ORG +, O +apenas O +93 O +eram O +filiadas O +à O +ABAV B-ORG +em O +Estado B-LOC +do I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +. O + +Daí O +se O +denota O +que O +esta O +entidade O +, O +em O +comparação O +com O +a O +ABAV/ES B-ORG +, O +por O +exemplo O +, O +que O +conta O +com O +mais O +de O +600 O +membros O +entre O +associados O +e O +filiados O +[ O +2 O +] O +, O +congrega O +um O +número O +reduzido O +de O +agências O +, O +demonstrando O +seu O +baixo O +poder O +de O +arrecadar O +recursos O +. O + +Por O +fim O +, O +como O +já O +dito O +anteriormente O +, O +a O +proposta O +atende O +ao O +requisito O +do O +2007 B-TEMPO +, O +uma O +vez O +que O +foi O +respeitado O +o O +valor O +mínimo O +previsto O +no O +ABAV/RJ B-ORG +, O +tanto O +para O +as O +pessoas O +físicas O +quanto O +para O +a O +associação O +. O + +Sendo O +assim O +, O +entendo O +que O +os O +valores O +propostos O +são O +suficientes O +para O +reforçar O +o O +caráter O +dissuasório O +da O +ação O +fiscalizatória O +e O +sancionadora O +do O +art. B-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§1º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +À O +vista O +desses O +elementos O +e O +, O +em O +atenção O +ao O +princípio O +da O +proporcionalidade O +, O +entendo O +que O +o O +compromisso O +ora O +apresentado O +é O +conveniente O +e O +oportuno O +aos O +objetivos O +perseguidos O +pela O +política O +do O +art. B-LEG +23 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +. O + +Sendo O +assim O +, O +voto O +no O +sentido O +de O +sua O +homologação O +, O +com O +a O +consequente O +suspensão O +do O +Processo O +Administrativo O +de O +origem O +. O + +IV. O +CONCLUSÃO O + +Pelo O +exposto O +, O +voto O +pela O +homologação O +do O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +de O +Conduta O +apresentado O +pelas O +Requerentes O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +CADE B-ORG +, O +CADE B-ORG +. O + +Brasília B-LOC + +Conselheira O +Relatora O + +[ O +1 O +] O +Voto O +proferido O +pelo O +Conselheiro O +29 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +no O +julgamento O +do O +ANA B-PER +FRAZÃO I-PER +. O + +No O +mesmo O +sentido O +são O +os O +votos O +proferidos O +nos O +autos O +dos O +Marcos B-PER +Paulo I-PER +. O + +[ O +2 O +] O +Disponível O +em O +: O +Requerimento B-DOCS +nº I-DOCS +08700.004988/2012-42 I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0489583 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +153/2018/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.003265/2018-11 I-DOCS + +Requerentes O +: O + +OI B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +EM O +RECUPERAÇÃO O +JUDICIAL O +; O +TELEMAR B-ORG +NORTE I-ORG +LESTE I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +EM O +RECUPERAÇÃO O +JUDICIAL O +; O +OI B-ORG +MÓVEL I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +EM O +RECUPERAÇÃO O +JUDICIAL O +; O +GOLDENTREE B-ORG +ASSET I-ORG +MANAGEMENT I-ORG +, I-ORG +LP I-ORG +; O +YORK B-ORG +GLOBAL I-ORG +FINANCE I-ORG +FUND I-ORG +, I-ORG +LP I-ORG +; O +SOLUS B-ORG +OPPORTUNITIES I-ORG +FUND I-ORG +1 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +; O +SOLUS B-ORG +OPPORTUNITIES I-ORG +FUND I-ORG +2 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG +, O +SOLUS B-ORG +OPPORTUNITIES I-ORG +FUND I-ORG +3 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +; O +SOLUS B-ORG +VEI I-ORG +L.LC I-ORG +. I-ORG + +E O +SOLUS B-ORG +OPPORTUNITIES I-ORG +IDF I-ORG +SERIES I-ORG +INTERESTS I-ORG +OF I-ORG +THE I-ORG +SALI I-ORG +MULTI-SERIES I-ORG +FUND I-ORG +, I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +em O +Recuperação O +Judicial O +; O +Telemar B-ORG +Norte I-ORG +Leste I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +em O +Recuperação O +Judicial O +; O +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +em O +Recuperação O +Judicial O +; O +GoldenTree B-ORG +Asset I-ORG +Management I-ORG +, I-ORG +LP I-ORG +; O +York B-ORG +Global I-ORG +Finance I-ORG +Fund I-ORG +, I-ORG +LP I-ORG +; O +Solus B-ORG +Opportunities I-ORG +Fund I-ORG +1 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +; O +Solus B-ORG +Opportunities I-ORG +Fund I-ORG +2 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +; O +Solus B-ORG +Opportunities I-ORG +Fund I-ORG +3 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +; O +Solus B-ORG +VEI I-ORG +L.LC I-ORG +. I-ORG + +e O +Solus B-ORG +Opportunities I-ORG +IDF I-ORG +Series I-ORG +Interests I-ORG +of I-ORG +the I-ORG +Sali I-ORG +Multi-Series I-ORG +Fund I-ORG +, I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +Aquisição O +de O +participação O +societária O +. O + +Configuração O +de O +grupo O +econômico O +envolvendo O +fundo O +de O +investimento O +. O + +Art. B-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/2012 I-LEG +. O + +Ausência O +de O +grupo O +com O +faturamento O +igual O +ou O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +. O + +Não O +enquadramento O +nos O +ditames O +do O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Não O +conhecimento O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +em O +Recuperação O +Judicial O +( O +`` O +Oi B-ORG +'' O +) O +, O +Telemar B-ORG +Norte I-ORG +Leste I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +em O +Recuperação O +Judicial O +( O +`` O +Telemar B-ORG +'' O +) O +e O +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +em O +Recuperação O +Judicial O +( O +`` O +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +'' O +, O +em O +conjunto O +com O +Oi B-ORG +e O +Telemar B-ORG +denominadas O +`` O +Empresas B-ORG +Oi I-ORG +'' O +) O + +As O +Empresas B-ORG +Oi I-ORG +atuam O +nos O +mercados O +de O +telefonia O +móvel O +, O +telefonia O +fixa O +, O +acesso O +à O +internet O +( O +móvel O +e O +fixa O +) O +, O +e O +TV O +por O +assinatura O +, O +por O +meio O +das O +licenças O +de O +Serviço O +Telefônico O +Fixo O +Comutado O +( O +`` O +STFC O +'' O +) O +, O +Serviço O +Móvel O +Pessoal O +( O +`` O +SMP O +'' O +) O +, O +Serviço O +de O +Acesso O +Condicionado O +( O +`` O +SeAC O +'' O +) O +e O +Serviço O +de O +Comunicação O +Multimídia O +( O +`` O +SCM O +'' O +) O +. O + +O O +grupo O +econômico O +das O +Empresas B-ORG +Oi I-ORG +registrou O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +em O +2017 B-TEMPO +. O + +I.2 O +. O + +GoldenTree B-VALOR +Asset I-VALOR +Management I-VALOR +, I-VALOR +LP I-VALOR +( O +`` O +GoldenTree B-ORG +'' O +) O + +O O +GoldenTree B-ORG +é O +uma O +gestora O +de O +ativos O +de O +empresas O +e O +fundos O +de O +investimento O +em O +todo O +o O +mundo O +, O +sendo O +que O +alguns O +dos O +fundos O +de O +investimentos O +geridos O +por O +Golden B-ORG +Tree I-ORG +possuem O +papeis O +de O +dívida O +no O +Brasil B-LOC +e O +, O +dentre O +eles O +, O +`` O +bonds O +'' O +emitidos O +por O +empresas O +do O +Grupo B-ORG +Oi I-ORG +. O + +I.3 O +. O + +York B-ORG +Global I-ORG +Finance I-ORG +Fund I-ORG +, I-ORG +LP I-ORG +( O +`` O +York B-ORG +'' O +) O + +O O +York B-ORG +é O +um O +veículo O +especial O +, O +gerido O +pelo O +York B-ORG +Capital I-ORG +Management I-ORG +Global I-ORG +Advisors I-ORG +, I-ORG +LLC I-ORG +, O +criado O +exclusivamente O +para O +realização O +de O +investimentos O +na O +Oi B-ORG +, O +de O +modo O +que O +não O +possui O +empresas O +investidas O +e O +não O +comercializa O +produtos O +ou O +serviços O +no O +Brasil B-LOC +. O + +I.4 O +. O + +Solus B-ORG +Opportunities I-ORG +Fund I-ORG +2 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG +, O +Solus B-ORG +Opportunities I-ORG +Fund I-ORG +3 I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG +, O +Solus B-ORG +VEI I-ORG +LLC I-ORG +. O + +e O +Solus B-ORG +Opportunities I-ORG +IDF I-ORG +Series I-ORG +Interests I-ORG +of I-ORG +the I-ORG +Sali I-ORG +Multi-Series I-ORG +Fund I-ORG +, I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG + +( O +em O +conjunto O +denominados O +`` O +Fundos B-ORG +Solus I-ORG +'' O +) O + +Os O +Fundos B-ORG +Solus I-ORG +são O +geridos O +por O +Solus B-ORG +Alternative I-ORG +Asset I-ORG +Management I-ORG +L.P I-ORG +. I-ORG +, O +gestora O +de O +investimentos O +em O +âmbito O +mundial O +para O +um O +grupo O +diversificado O +de O +investidores O +institucionais O +e O +family O +offices O +. O + +II. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +presente O +operação O +decorre O +de O +pedido O +de O +recuperação O +judicial O +das O +Empresas B-ORG +Oi I-ORG +, O +em O +curso O +na O +7ª B-ORG +Vara I-ORG +Empresarial I-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +de I-ORG +Janeiro I-ORG +, O +requerido O +nos O +termos O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +11.101/05 I-LEG +. O + +O O +Plano O +de O +Recuperação O +Judicial O +Consolidado O +do O +Grupo B-ORG +Oi I-ORG +( O +`` O +PRJ O +'' O +) O +foi O +aprovado O +pela O +Assembleia B-ORG +de I-ORG +Credores I-ORG +, O +ocorrida O +em O +19/12/2017 B-TEMPO +e O +20/12/2017 B-TEMPO +, O +e O +homologado O +pelo O +Juízo O +de O +Recuperação O +em O +08/01/2018 B-TEMPO +, O +quando O +teve O +início O +o O +processo O +de O +implementação O +das O +etapas O +previstas O +no O +referido O +plano O +de O +recuperação O +judicial O +, O +vinculando O +não O +só O +as O +empresas O +recuperandas O +, O +mas O +também O +seus O +acionistas O +e O +credores O +. O + +Segundo O +as O +partes O +, O +`` O +os O +principais O +meios O +de O +recuperação O +propostos O +pelo O +plano O +envolvem O +uma O +reestruturação O +de O +parte O +dos O +créditos O +, O +alienação O +de O +ativos O +, O +alterações O +transitórias O +na O +governança O +da O +companhia O +e O +realização O +de O +aumento O +de O +capital O +por O +subscrição O +privada O +mediante O +a O +capitalização O +de O +parte O +dos O +créditos O +, O +entre O +outros O +'' O +. O + +Atualmente O +, O +o O +plano O +de O +recuperação O +judicial O +está O +na O +etapa O +de O +implementação O +de O +medidas O +iniciais O +para O +a O +`` O +Reestruturação O +de O +Bonds O +'' O +( O +`` O +Reestruturação O +'' O +) O +, O +momento O +em O +que O +os O +credores O +Bondholders O +Qualificados O +que O +se O +registraram O +no O +prazo O +estabelecido O +no O +PRJ O +tiveram O +a O +oportunidade O +de O +optar O +pelo O +pagamento O +de O +seus O +créditos O +mediante O +o O +recebimento O +de O +`` O +pacote O +'' O +composto O +por O +novos O +títulos O +de O +dívidas O +e O +valores O +mobiliários O +. O + +Como O +parte O +da O +etapa O +de O +reestruturação O +, O +está O +prevista O +a O +conversão O +de O +dívida O +detida O +por O +credores O +Bondholders O +Qualificados O +por O +um O +pacote O +de O +títulos O +composto O +por O +, O +de O +acordo O +com O +as O +requerentes O +: O + +`` O +Novas O +Notes O +'' O +: O +as O +Novas O +Notes O +serão O +emitidas O +pela O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +ou O +por O +uma O +subsidiária O +integral O +da O +Oi B-ORG +, O +e O +na O +qualidade O +de O +garantidoras O +e O +devedoras O +solidárias O +, O +pelas O +demais O +recuperandas O +, O +na O +forma O +do O +PRJ O +, O +até O +31 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2018 I-TEMPO +. O + +Para O +as O +requerentes O +, O +a O +emissão O +das O +Novas O +Notes O +não O +implica O +emissão O +de O +participação O +na O +Oi B-ORG +ou O +gera O +qualquer O +alteração O +de O +controle O +, O +mas O +tão O +simplesmente O +o O +pagamento O +da O +dívida O +emitida O +, O +não O +acarretando O +qualquer O +impacto O +concorrencial O +. O + +`` O +Ações O +PTIF O +'' O +: O +significa O +as O +134.819.390 O +ações O +ordinárias O +de O +emissão O +da O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +detidas O +pela O +Portugal B-ORG +Telecom I-ORG +International I-ORG +Finance I-ORG +B.V I-ORG +. I-ORG + +- O +em O +recuperação O +judicial O +( O +`` O +PTIF O +'' O +) O +, O +sob O +a O +forma O +de O +American O +Depositary O +Receipts O +- O +ADRs O +, O +negociadas O +na O +bolsa O +NYSE B-ORG +, O +atualmente O +mantidas O +pela O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +em O +tesouraria O +. O + +`` O +Novas O +Ações O +Ordinárias O +- O +I O +'' O +: O +são O +aquelas O +emitidas O +no O +`` O +aumento O +de O +capital O +capitalização O +de O +crédito O +'' O +, O +que O +importa O +em O +um O +aumento O +de O +capital O +da O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +subscrito O +pelos O +Credores O +Quirografários O +Bondholders O +Qualificados O +, O +integralizados O +mediante O +capitalização O +dos O +créditos O +devidos O +a O +esses O +credores O +, O +na O +forma O +do O +art. B-LEG +171 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +das I-LEG +Sociedades I-LEG +por I-LEG +Ações I-LEG +e O +demais O +disposições O +legais O +aplicáveis O +, O +nas O +condições O +prevista O +no O +PRJ O +. O + +`` O +Bônus O +de O +Subscrição O +'' O +: O +a O +serem O +emitidos O +pela O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +`` O +como O +vantagem O +adicional O +à O +emissão O +das O +Novas O +Ações O +Ordinárias O +- O +I O +como O +resultado O +do O +aumento O +de O +capital O +capitalização O +de O +crédito O +'' O +, O +e O +poderão O +ser O +exercidos O +a O +qualquer O +momento O +a O +partir O +de O +um B-TEMPO +ano I-TEMPO +da O +data O +da O +sua O +emissão O +, O +por O +um O +prazo O +de O +90 B-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +na O +proporção O +definida O +no O +plano O +de O +recuperação O +. O + +Com O +a O +implementação O +do O +PRJ O +, O +e O +por O +meio O +da O +oferta O +dos O +pacotes O +acima O +referidos O +, O +ocorrerá O +a O +capitalização O +de O +parcela O +dos O +créditos O +concursais O +e O +o O +consequente O +aumento O +do O +capital O +social O +da O +Oi B-ORG +( O +a O +“ O +Operação O +” O +) O +. O + +Como O +resultado O +desse O +aumento O +de O +capital O +e O +da O +emissão O +de O +novas O +ações O +, O +a O +participação O +acionária O +dos O +atuais O +acionistas O +da O +Companhia O +poderá O +ser O +diluída O +e O +, O +conforme O +estimativas O +iniciais O +das O +partes O +, O +os O +credores O +Bondholders O +Qualificados O +poderiam O +vir O +a O +deter O +, O +conjuntamente O +, O +até O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +do O +capital O +social O +da O +Oi B-ORG +( O +excluindo O +as O +ações O +que O +eventualmente O +já O +detenham O +) O +. O + +[ O +1 O +] O + +Ademais O +, O +as O +requerentes O +destacaram O +que O +`` O +apesar O +da O +diluição O +resultante O +do O +aumento O +de O +capital O +representar O +mais O +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +( O +cinquenta B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +do O +capital O +social O +da O +Companhia O +, O +a O +Operação O +não O +se O +enquadra O +em O +uma O +aquisição O +de O +controle O +, O +pois O +nenhum O +acionista O +ou O +grupo O +de O +acionistas O +deterá O +, O +individualmente O +, O +ou O +por O +meio O +de O +acordo O +de O +voto O +, O +o O +controle O +da O +companhia O +'' O +. O + +Conforme O +as O +regras O +de O +governança O +citadas O +( O +referentes O +ao O +Conselho B-ORG +de I-ORG +Administração I-ORG +Transitório I-ORG +- O +CA B-ORG +Transitório I-ORG +) O +, O +nem O +mesmo O +se O +cogitaria O +a O +aquisição O +de O +controle O +compartilhado O +de O +forma O +individual O +por O +meio O +dos O +fundos O +credores O +. O + +Acrescentam O +, O +ainda O +, O +que O +tais O +investimentos O +possuem O +características O +eminentemente O +passivas O +, O +sem O +qualquer O +poder O +de O +direção O +na O +Oi B-ORG +. O + +As O +requerentes O +previram O +a O +seguinte O +estimativa O +de O +alteração O +na O +estrutura O +acionária O +da O +Oi B-ORG +, O +com O +base O +na O +lista O +definitiva O +dos O +Bondholders O +Qualificados O +: O + +Figura O +1 O +- O +Composição O +acionária O +da O +Oi B-ORG +, O +antes O +da O +operação O +( O +em O +12/04/2018 B-TEMPO +) O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Figura O +2 O +- O +Composição O +acionária O +da O +Oi B-ORG +, O +após O +a O +operação O +[ O +2 O +] O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +III. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho B-DOCS +Ordinatório I-DOCS +SECONT I-DOCS +( O +0415426 B-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O +- O +Data O +da O +resposta O +à O +emenda O + +17/05/2018 B-TEMPO +- O + +08/06/2018 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +197 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +12/06/2019 B-TEMPO +( O +0487710 B-DOCS +) O + +III.1 O +. O + +Não O +Conhecimento O + +As O +requerentes O +informaram O +que O +optaram O +por O +notificar O +a O +operação O +ad O +cautelam O +, O +a O +fim O +de O +garantir O +o O +cumprimento O +do O +plano O +de O +recuperação O +judicial O +dentro O +dos O +prazos O +acordados O +, O +embora O +entendam O +que O +a O +operação O +não O +cumpre O +os O +requisitos O +para O +notificação O +obrigatória O +ao O +CADE B-ORG +. O + +As O +requerentes O +alegaram O +que O +, O +no O +âmbito O +da O +recuperação O +judicial O +, O +e O +dentro O +da O +relação O +de O +credores O +que O +têm O +direito O +à O +conversão O +de O +parte O +de O +seu O +crédito O +concursal O +em O +ações O +ordinárias O +( O +dentre O +outros O +títulos O +) O +de O +emissão O +da O +Oi B-ORG +, O +apenas O +três O +fundos O +requerentes O +poderão O +eventualmente O +deter O +uma O +participação O +final O +superior O +a O +5 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +da O +Oi B-ORG +. O + +No O +entanto O +, O +por O +envolver O +uma O +potencial O +aquisição O +de O +participação O +societária O +superior O +a O +5 B-VALOR +% I-VALOR +, O +a O +operação O +ora O +em O +análise O +não O +seria O +de O +notificação O +obrigatória O +, O +vez O +que O +os O +três O +fundos O +identificados O +ou O +seus O +grupos O +econômicos O +, O +nos O +termos O +da O +regulamentação O +do O +CADE B-ORG +, O +não O +possuem O +participação O +societária O +igual O +ou O +superior O +a O +10 B-VALOR +% I-VALOR +em O +empresa O +com O +atividades O +que O +sejam O +horizontal O +ou O +verticalmente O +relacionadas O +com O +as O +Empresas B-ORG +Oi I-ORG +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +não O +cumprindo O +o O +requisito O +disciplinado O +no O +art. B-LEG +10 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +, O +segundo O +as O +partes O +. O + +Inicialmente O +, O +cabe O +averiguar O +se O +as O +partes O +envolvidas O +na O +presente O +operação O +cumprem O +às O +condições O +previstas O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +onde O +consta O +os O +faturamentos O +mínimos O +para O +que O +uma O +operação O +seja O +submetida O +à O +apreciação O +do O +CADE B-ORG +, O +conforme O +transcrito O +abaixo O +. O + +Art. O +88 O +. O + +Serão O +submetidos O +ao O +Cade B-ORG +pelas O +partes O +envolvidas O +na O +operação O +os O +atos O +de O +concentração O +econômica O +em O +que O +, O +cumulativamente O +: O + +I O +- O +pelo O +menos O +um O +dos O +grupos O +envolvidos O +na O +operação O +tenha O +registrado O +, O +no O +último O +balanço O +, O +faturamento O +bruto O +anual O +ou O +volume O +de O +negócios O +total O +no O +País O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +equivalente O +ou O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +400.000.000,00 I-VALOR +( O +quatrocentos B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +[ O +valor O +alterado O +para O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +por O +meio O +da O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MJ/MF I-LEG +nº I-LEG +994/2012 I-LEG +] O +; O +e O + +II O +- O +pelo O +menos O +um O +outro O +grupo O +envolvido O +na O +operação O +tenha O +registrado O +, O +no O +último O +balanço O +, O +faturamento O +bruto O +anual O +ou O +volume O +de O +negócios O +total O +no O +País O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +equivalente O +ou O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +30.000.000,00 I-VALOR +( B-VALOR +trinta I-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +) O +[ O +valor O +alterado O +para O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +por O +meio O +da O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MJ/MF I-LEG +nº I-LEG +994/2012 I-LEG +] O +. O + +Como O +ressaltado O +acima O +, O +o O +grupo O +econômico O +da O +Oi B-ORG +cumpre O +o O +critério O +mínimo O +de O +faturamento O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +( O +2017 B-TEMPO +) O +. O + +Resta O +, O +portanto O +, O +a O +dúvida O +quanto O +ao O +faturamento O +dos O +fundos O +credores O +e O +seus O +grupos O +. O + +As O +partes O +informaram O +que O +os O +fundos O +que O +potencialmente O +podem O +adquirir O +participação O +societária O +acima O +de O +5 B-VALOR +% I-VALOR +no O +capital O +social O +da O +Oi B-ORG +( O +e O +, O +portanto O +, O +constituiriam O +outro O +grupo O +envolvido O +na O +operação O +) O +declararam O + +( O +i O +) O +não O +controlar O +direta O +ou O +indiretamente O +quaisquer O +prestadoras O +de O +serviços O +de O +telecomunicações O +que O +atuem O +nos O +mesmos O +mercados O +relevantes O +das O +Empresas B-ORG +Oi I-ORG +; O +( O +ii O +) O +não O +deter O +participação O +acionária O +igual O +ou O +superior O +a O +10 B-VALOR +% I-VALOR +em O +nenhuma O +empresa O +com O +atividades O +que O +sejam O +horizontal O +ou O +verticalmente O +relacionadas O +com O +as O +Empresas B-ORG +Oi I-ORG +no O +Brasil B-LOC +; O +e O +( O +iii O +) O +não O +indicar O +membros O +para O +os O +órgãos O +de O +gestão O +e O +fiscalização O +de O +prestadoras O +de O +serviços O +de O +telecomunicações O + +Além O +disso O +, O +em O +resposta O +ao O +despacho O +de O +emenda O +do O +caso O +, O +as O +partes O +destacaram O +que O +apenas O +dois O +fundos O +individualmente O +podem O +vir O +a O +atingir O +o O +critério O +de O +minimis O +disposto O +no O +art. O +10 O +, O +inciso O +II O +( O +ou O +seja O +, O +podem O +adquirir O +participação O +igual O +ou O +superior O +a O +5 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +da O +Oi B-ORG +) O +, O +notadamente O +o O +York B-ORG +e O +o O +Solus B-ORG +VEI I-ORG +LLC I-ORG +. O + +O O +Goldentree B-ORG +, O +citado O +nas O +tabelas O +acima O +como O +um O +possível O +credor O +que O +também O +possa O +atingir O +o O +critério O +de O +minimis O +retromencionado O +, O +na O +realidade O +se O +trata O +de O +um O +gestor O +de O +ativos O +responsável O +pela O +gestão O +de O +diversos O +credores O +da O +Oi B-ORG +, O +cujas O +participações O +geridas O +encontram-se O +dispersas O +em O +28 O +entidades O +. O + +Dessa O +forma O +, O +as O +Requerentes O +destacam O +que O +os O +diversos O +fundos O +geridos O +pelo O +Goldentree B-ORG +credores O +da O +Oi B-ORG +não O +poderão O +, O +individualmente O +, O +alcançar O +o O +percentual O +mínimo O +de O +5 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +ou O +votante O +da O +Oi B-ORG +após O +sua O +recuperação O +judicial O +. O + +No O +que O +concerne O +ao O +grupo O +econômico O +para O +fins O +de O +cálculo O +dos O +faturamento O +constantes O +do O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +esta O +SG B-ORG +ressalta O +que O +a O +configuração O +de O +grupo O +para O +tal O +objetivo O +se O +restringe O +exclusivamente O +aos O +grupos O +dos O +cotistas O +do O +fundo O +envolvido O +na O +operação O +( O +restrito O +aos O +que O +detenham O +direta O +ou O +indiretamente O +participação O +igual O +ou O +superior O +a O +50 B-VALOR +% I-VALOR +de O +suas O +cotas O +, O +de O +forma O +individual O +ou O +por O +meio O +de O +acordo O +de O +cotistas O +) O +e O +empresas O +do O +portfólio O +do O +fundo O +envolvido O +na O +operação O +( O +com O +o O +mesmo O +percentual O +de O +participação O +previsto O +anteriormente O +, O +ou O +seja O +, O +20 B-VALOR +% I-VALOR +, O +além O +das O +controladas O +) O +, O +nos O +termos O +da O +Resolução B-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/2012 I-LEG +. O + +As O +requerentes O +esclareceram O +, O +em O +resposta O +à O +emenda O +, O +que O +apenas O +os O +fundos O +York B-ORG +e O +o O +Solus B-ORG +VEI I-ORG +LLC I-ORG +, O +de O +fato O +, O +poderiam O +alcançar O +, O +individualmente O +, O +uma O +participação O +superior O +a O +5 B-VALOR +% I-VALOR +no O +capital O +social O +ou O +votante O +da O +Oi B-ORG +. O + +Todavia O +, O +tais O +fundos O +e O +seus O +respectivos O +grupos O +econômicos O +não O +apresentaram O +faturamento O +no O +Brasil B-LOC +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +) O +. O + +Ademais O +, O +com O +base O +nas O +informações O +prestadas O +pelas O +requerentes O +, O +considera-se O +que O +não O +há O +qualquer O +outro O +grupo O +econômico O +envolvido O +na O +presente O +operação O +, O +conforme O +preceitua O +o O +art. B-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +nº I-LEG +02/2012 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +e O +como O +requerido O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Por O +fim O +, O +mesmo O +que O +qualquer O +dos O +fundos O +tivesse O +alcançado O +o O +faturamento O +exigido O +em O +lei O +, O +o O +que O +não O +é O +o O +caso O +, O +a O +operação O +não O +seria O +de O +notificação O +obrigatória O +, O +visto O +que O +a O +mesma O +não O +preenche O +a O +condição O +referida O +no O +art. B-LEG +10 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +alínea I-LEG +a I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/2012 I-LEG +, O +em O +face O +dos O +esclarecimentos O +prestados O +pelas O +partes O +. O + +Ante O +o O +exposto O +, O +constata-se O +que O +no O +polo O +adquirente O +da O +presente O +operação O +nenhum O +dos O +fundos O +credores O +atende O +ao O +requisito O +constante O +no O +88 B-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +i.e. O +, O +faturamento O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +) O +, O +motivo O +pelo O +qual O +se O +conclui O +pelo O +não O +conhecimento O +desta O +operação O +. O + +IV. O +CONCLUSÃO O + +Recomenda-se O +o O +não O +conhecimento O +da O +presente O +operação O +, O +com O +o O +consequente O +arquivamento O +do O +processo O +sem O +análise O +de O +mérito O +, O +e O +a O +manutenção O +da O +taxa O +processual O +recolhida O +em O +virtude O +da O +movimentação O +da O +máquina O +estatal O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +As O +requerentes O +informaram O +que O +, O +conforme O +estimativa O +dos O +assessores O +financeiros O +da O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +as O +Novas O +Ações O +Ordinárias O +– O +I O +, O +as O +Ações O +PTIF O +reinseridas O +em O +circulação O +e O +os O +Bônus O +de O +Subscrição O +( O +considerando O +já O +o O +seu O +futuro O +exercício O +) O +, O +representarão O +69,8 B-VALOR +% I-VALOR +do O +número O +total O +de O +ações O +ou O +de O +71,0 B-VALOR +% I-VALOR +das O +ações O +ex-tesouraria O +da O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +Isto O +é O +, O +os O +Bondholders O +Qualificados O +passarão O +a O +deter O +69,8 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +da O +Oi B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +excluindo O +as O +ações O +que O +eventualmente O +já O +detenham O +. O + +[ O +2 O +] O +As O +requerentes O +, O +em O +resposta O +à O +emenda O +, O +retificaram O +a O +participação O +societária O +máxima O +que O +pode O +ser O +alcançada O +pelo O +Solus B-ORG +no O +capital O +social O +da O +Oi B-ORG +, O +inicialmente O +informada O +como O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +mas O +que O +na O +realidade O +pode O +atingir O +cerca O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +considerando O +, O +ainda O +, O +que O +a O +Solus B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0439154 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005995/2017-76 I-DOCS + +Requerentes O +: O + +ENT. O +( O +“ O +Copobras B-ORG +da I-ORG +Amazônia I-ORG +Industrial I-ORG +de I-ORG +Embalagens I-ORG +Ltda I-ORG +” O +) O +e O +Copobras B-ORG +( O +“ O +Cryovac B-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +) O + +Advogados/as O +: O + +Cryovac B-ORG +, O +Daniel B-PER +Oliveira I-PER +Andreoli I-PER +e O +outros O + +Terceiro O +Interessado O +: O + +Amadeu B-PER +Ribeiro I-PER +( O +“ O +Spumapac B-ORG +- I-ORG +Industrial I-ORG +e I-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Artefatos I-ORG +Plásticos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +) O + +Advogados/as O +: O + +Spumapac B-ORG +, O +Mauro B-PER +Grinberg I-PER +e O +outros O + +Conselheira O +Relatora O +: O + +Leonor B-PER +Augusta I-PER +Giovine I-PER +Cordovil I-PER + +VOTO O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Setor O +de O +Bandejas O +alimentícias O +à O +base O +de O +EPS O +. O + +Recomendação O +da O +Polyanna B-PER +Ferreira I-PER +Silva I-PER +Vilanova I-PER +de O +aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Impugnação O +por O +Terceiro O +Interessado O +. O + +Recurso O +conhecido O +. O + +Voto O +pelo O +indeferimento O +. O + +1. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +recurso O +voluntário O +interposto O +pela O +Terceira O +Interessada O +SG/Cade B-ORG +( O +“ O +Spumapac B-ORG +- I-ORG +Industrial I-ORG +e I-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Artefatos I-ORG +Plásticos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +) O +[ O +1 O +] O +diante O +da O +decisão O +da O +Spumapac B-ORG +( O +“ O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +” O +) O +de O +aprovar O +, O +sem O +restrições O +, O +o O +SG/Cade B-ORG +[ O +2 O +] O +. O + +A O +notificação O +do O +Ato O +de O +Concentração O +ocorreu O +em O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005995/2017-76 I-DOCS +e O +, O +por O +meio O +do O +23/09/2017 B-TEMPO +( O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +307 I-DOCS +) O +, O +deu-se O +publicidade O +à O +Operação O +em O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0391177 I-DOCS +. O + +Em O +26/09/2017 B-TEMPO +a O +empresa O +09/10/2017 B-TEMPO +solicitou O +habilitação O +como O +terceira O +interessada O +. O + +O O +pedido O +foi O +deferido O +em O +Spumapac B-ORG +por O +meio O +do O +17/10/2017 B-TEMPO +( O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +1527/2017 I-DOCS +) O +, O +que O +acolheu O +os O +termos O +da O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0397878 I-DOCS +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +16/2017/CGAA3/SGA1/SG/CADE I-DOCS +) O +. O + +Terminada O +a O +fase O +instrutória O +, O +a O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0397352 I-DOCS +elaborou O +o O +SG/Cade B-ORG +( O +Parecer B-DOCS +30/2017/CGAA3/SGA1/SG I-DOCS +) O +, O +que O +concluiu O +pela O +ausência O +de O +problema O +de O +ordem O +concorrencial O +. O + +Em O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0413546 I-DOCS +a O +27/11/2017 B-TEMPO +acatou O +o O +SG/Cade B-ORG +, O +decidindo O +pela O +aprovação O +sem O +restrições O +do O +Ato O +de O +Concentração O +( O +Parecer B-DOCS +30/2017 I-DOCS +, O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +1740/2017 I-DOCS +) O +. O + +Irresignada O +, O +o O +Terceiro O +Interessado O +interpôs O +Recurso O +Voluntário O +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0413622 I-DOCS +) O +em O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0420743 I-DOCS +sob O +as O +seguintes O +alegações O +: O + +a O +) O +A O +operação O +geraria O +vantagens O +competitivas O +derivadas O +do O +footprint O +da O +13/12/2017 B-TEMPO +; O + +b O +) O +A O +importância O +do O +custo O +de O +frete O +e O +o O +fato O +do O +mercado O +relevante O +ser O +regionalizado O +não O +teriam O +sido O +abordados O +devidamente O +; O + +c O +) O +Existiriam O +poucos O +concorrentes O +com O +capacidade O +suficiente O +para O +uma O +concorrência O +efetiva O +; O + +d O +) O +Haveria O +risco O +de O +eliminação O +ou O +arrefecimento O +da O +concorrência O +; O + +e O +) O +Preocupação O +acerca O +do O +filme O +poliolefínico O +; O +e O + +f O +) O +Existência O +de O +barreiras O +à O +entrada O +. O + +O O +Recurso O +foi O +distribuído O +ao O +meu O +Gabinete O +em O +Copobras B-ORG +. O + +O O +juízo O +de O +admissibilidade O +e O +consequente O +conhecimento O +restou O +deferido O +por O +meio O +do O +15/12/2017 B-TEMPO +em O +Despacho B-DOCS +Decisório I-DOCS +nº I-DOCS +17/2017/GAB6 I-DOCS +( O +22/12/2017 B-TEMPO +) O +. O + +Em O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0423443 I-DOCS +as O +Recorridas O +apresentaram O +manifestação O +( O +02/01/2018 B-TEMPO +) O +sobre O +o O +Recurso O +do O +Terceiro O +Interessado O +. O + +2. O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +consiste O +na O +aquisição O +pela O +ENT. O +( O +“ O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0426858 I-DOCS +” O +) O +de O +Copobras B-ORG +da I-ORG +Amazônia I-ORG +Industrial I-ORG +de I-ORG +Embalagens I-ORG +Ltda I-ORG +das O +quotas O +da O +ENT. O +( O +“ O +Copobras B-ORG +Amazônia I-ORG +” O +) O +, O +detidas O +pela O +ENT. O +( O +“ O +100 B-VALOR +% I-VALOR +” O +) O +( O +“ O +Sealed B-ORG +Air I-ORG +Embalagens I-ORG +Ltda I-ORG +” O +) O +. O + +As O +figuras O +abaixo O +ilustram O +o O +estado O +atual O +das O +Recorridas O +e O +a O +nova O +configuração O +na O +hipótese O +de O +aprovação O +do O +Ato O +de O +Concentração O +: O + +A O +Operação O +envolve O +todas O +as O +atividades O +desempenhadas O +pela O +Sealed B-ORG +Air I-ORG +Embalagens I-ORG +, O +ou O +seja O +, O +o O +negócio O +de O +bandejas O +de O +EPS O +. O + +Para O +o O +Cryovac B-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +, O +a O +Operação O +reflete O +estratégia O +comercial O +para O +reforçar O +sua O +atuação O +no O +segmento O +de O +bandejas O +alimentícias O +à O +base O +de O +EPS O +, O +bem O +como O +complementa O +o O +portfólio O +de O +produtos O +. O + +Para O +a O +Cryovac B-ORG +, O +a O +Operação O +reflete O +a O +estratégia O +da O +empresa O +de O +focar O +seus O +investimentos O +nos O +principais O +negócios O +da O +companhia O +. O + +3. O +JUÍZO O +DE O +ADMISSIBILIDADE O + +O O +juízo O +de O +admissibilidade O +do O +recurso O +voluntário O +foi O +objeto O +do O +Operação B-ORG +( O +Sealed B-ORG +Air I-ORG +Embalagens I-ORG +) O +deste O +Gabinete O +. O + +Naquela O +ocasião O +, O +foram O +analisados O +os O +requisitos O +extrínsecos O +( O +tempestividade O +, O +preparo O +e O +regularidade O +formal O +) O +e O +intrínsecos O +( O +cabimento O +, O +legitimidade O +recursal O +, O +interesse O +recursal O +e O +inexistência O +de O +ato O +impeditivo O +de O +recurso O +) O +. O + +Constatando O +a O +presença O +dos O +quesitos O +para O +a O +admissibilidade O +, O +concluiu-se O +pelo O +conhecimento O +do O +recurso O +. O + +4. O +MÉRITO O + +4.1. O +Sobre O +a O +fundamentação O +da O +irresignação O +da O +Recorrente O + +4.1.1 O +Vantagem O +competitiva O +derivada O +do O +footprint O +e O +o O +custo O +de O +frete O + +Inicialmente O +, O +destaca-se O +que O +o O +mercado O +abrangido O +pela O +empresa O +alvo O +é O +única O +e O +exclusivamente O +o O +de O +produtos O +termoformados O +à O +base O +de O +EPS O +( O +poliestireno O +expandido O +, O +popularmente O +conhecido O +no O +Grupo B-ORG +Copobras I-ORG +como O +Isopor® O +) O +. O + +A O +Operação O +proposta O +resultaria O +em O +sobreposições O +horizontais O +entre O +as O +atividades O +das O +Partes O +na O +produção O +e O +distribuição O +de O +embalagens O +à O +base O +de O +EPS O +no O +mercado O +brasileiro O +, O +restando O +ausentes O +possíveis O +relações O +verticais O +[ O +3 O +] O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +respostas O +aos O +ofícios O +enviados O +pelo O +Cyrovac B-ORG +, O +constatou-se O +que O +tal O +distinção O +também O +é O +defendida O +pelas O +principais O +empresas O +clientes O +e O +pela O +maioria O +das O +concorrentes O +no O +que O +se O +refere O +à O +demanda O +. O + +No O +entanto O +, O +as O +clientes O +afirmaram O +que O +, O +pelo O +lado O +da O +oferta O +, O +não O +faria O +sentido O +diferenciar O +os O +produtos O +, O +dado O +o O +elevado O +potencial O +de O +substituição O +no O +processo O +de O +produção O +entre O +bandejas O +EPS O +e O +outros O +formatos O +de O +embalagens O +à O +base O +de O +EPS O +. O + +Destaca-se O +também O +que O +os O +concorrentes O +consideram O +que O +ambas O +as O +categorias O +podem O +ser O +produzidas/ofertadas O +em O +uma O +mesma O +estrutura O +física O +, O +sendo O +necessário O +investimento O +em O +moldes O +para O +os O +distintos O +formatos O +. O + +Além O +disso O +, O +verificou-se O +que O +todas O +as O +empresas O +consultadas O +concordaram O +que O +é O +comum O +no O +mercado O +a O +produção/oferta O +desses O +produtos O +por O +uma O +mesma O +empresa O +, O +e O +que O +, O +as O +Recorridas O +, O +assim O +como O +a O +maioria O +das O +empresas O +concorrentes O +, O +concordam O +que O +o O +mercado O +é O +definido O +geograficamente O +como O +sendo O +o O +nacional O +, O +dado O +que O +os O +principais O +agentes O +do O +mercado O +possuem O +sistemas O +de O +distribuição O +capazes O +de O +abranger O +todo O +o O +Despacho B-DOCS +Decisório I-DOCS +nº I-DOCS +17 I-DOCS +por O +meio O +de O +suas O +unidades O +produtivas O +. O + +Especialmente O +em O +relação O +às O +vantagens O +derivadas O +do O +footprint O +da O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0423443 I-DOCS +, O +a O +Brasil B-LOC +, O +na O +condição O +de O +Terceira O +Interessada O +, O +entendeu O +que O +“ O +a O +decisão O +de O +aprovação O +levou O +em O +consideração O +apenas O +a O +capacidade O +de O +produção O +e O +market O +share O +relacionado O +às O +cinco O +fábricas O +, O +mas O +não O +a O +importância O +do O +footprint O +e O +o O +risco O +concorrencial O +dele O +decorrente O +” O +. O + +O O +principal O +temor O +da O +terceira O +interessada O +é O +que O +a O +aprovação O +sem O +restrições O +da O +Operação O +gere O +a O +“ O +eliminação O +ou O +arrefecimento O +da O +concorrência O +em O +razão O +do O +reforço O +da O +posição O +dominante O +da O +CADE B-ORG +- O +fortalecida O +pela O +( O +i O +) O +presença O +em O +diversas O +regiões O +do O +país O +( O +maior O +footprint O +) O +; O +( O +ii O +) O +maior O +capacidade O +produtiva O +; O +e O +( O +iii O +) O +portfólio O +complementar O +ao O +de O +bandejas O +EPS O +tais O +como O +embalagens O +a O +base O +de O +PP O +, O +PS O +, O +e O +copos O +, O +e O +filme O +poliolefínico O +” O +. O + +O O +fato O +da O +território B-LOC +brasileiro I-LOC +possuir O +cinco O +fábricas O +espalhadas O +em O +três O +Regiões O +do O +País O +deveria O +ser O +considerado O +uma O +vantagem O +concorrencial O +, O +especialmente O +em O +decorrência O +dos O +custos O +de O +frete O +. O + +Ao O +destacar O +a O +importância O +do O +footprint O +da O +Copobras B-ORG +no O +Spumapac B-ORG +, O +a O +Copobras B-ORG +considera O +que O +uma O +análise O +por O +região O +seria O +o O +mais O +recomendado O +. O + +Ao O +contrário O +do O +sustentado O +na O +peça O +recursal O +, O +constatou-se O +que O +a O +abrangência O +dos O +concorrentes O +, O +ou O +, O +pelo O +menos O +, O +dos O +principais O +agentes O +do O +mercado O +é O +nacional O +, O +não O +corroborando O +com O +essa O +tese O +. O + +Além O +do O +mais O +, O +o O +fato O +de O +a O +planta O +da O +empresa-alvo O +estar O +presente O +na O +Copobras B-ORG +também O +contribui O +para O +afastar O +preocupações O +de O +ordem O +concorrencial O +, O +já O +que O +na O +localidade O +há O +diversas O +fábricas O +concorrentes O +. O + +Com O +efeito O +, O +as O +Requerentes O +apresentaram O +o O +dado O +de O +que O +nos O +últimos O +Copobras B-ORG +houve O +três O +novos O +entrantes O +no O +mercado O +de O +bandejas O +alimentícias O +à O +base O +de O +EPS O +, O +quais O +sejam O +: O +Brasil B-LOC +( O +Spumapac B-ORG +) O +, O +Região B-LOC +Sudeste I-LOC +( O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +) O +e O +Fibraform B-ORG +( O +RS B-LOC +) O +. O + +A O +informação O +foi O +substanciada O +pelas O +respostas O +dos O +concorrentes O +oficiados O +, O +que O +também O +adicionaram O +como O +entrantes O +as O +empresas O +Formapack B-ORG +( O +AM B-LOC +) O +, O +Takente B-ORG +( O +MG B-LOC +) O +e O +a O +Ultratherm B-ORG +( O +PE B-LOC +) O +. O + +[ O +4 O +] O +Evidenciando O +a O +existência O +de O +rivalidade O +na O +Região O +, O +uma O +destas O +empresas O +é O +a O +Totalplast B-ORG +, O +sediada O +no O +PE B-LOC +e O +que O +informou O +a O +previsão O +de O +inauguração O +de O +uma O +planta O +no O +Plastsoft B-ORG +ainda O +em O +SP B-LOC +. O + +O O +mapa O +abaixo O +ilustra O +a O +localização O +das O +fábricas O +de O +concorrentes O +e O +demostra O +o O +quão O +pulverizado O +está O +o O +mercado O +nacional O +, O +inclusive O +no O +tocante O +às O +últimas O +entradas O +nos O +últimos O +Takente B-ORG +: O + +​​ O + +Fonte O +: O +estado B-LOC +de I-LOC +Minas I-LOC +Gerais I-LOC +( O +estado B-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +de I-LOC +Janeiro I-LOC +) O +. O + +Os O +destaques O +em O +preto O +são O +meus O +e O +indicam O +os O +concorrentes O +que O +entraram O +no O +mercado O +nos O +últimos O +2018 B-TEMPO +. O + +Portanto O +, O +as O +conjecturas O +apresentadas O +pelo O +Terceiro O +Interessado O +não O +me O +parecem O +suficientes O +para O +evidenciar O +que O +a O +operação O +seja O +capaz O +de O +possibilizar O +ou O +incentivar O +o O +exercício O +abusivo O +de O +poder O +de O +mercado O +das O +Requerentes O +. O + +De O +fato O +, O +verificou-se O +a O +existência O +de O +uma O +rivalidade O +efetiva O +tanto O +no O +mercado O +relevante O +nacional O +quanto O +na O +análise O +regionalizada O +pretendida O +pelo O +Terceiro O +Interessado O +. O + +Portanto O +, O +afasto O +a O +alegação O +de O +que O +o O +footprint O +das O +Requerentes O +no O +cenário O +pós-operação O +seria O +suficiente O +para O +incentivar O +a O +exclusão O +de O +concorrentes O +. O + +Não O +obstante O +, O +é O +evidente O +que O +qualquer O +abuso O +pode O +( O +e O +deve O +) O +ser O +avaliado O +pelo O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +em O +sede O +das O +condutas O +. O + +Neste O +contexto O +, O +as O +Requerentes O +foram O +capazes O +de O +demostrar O +que O +o O +transporte O +não O +representaria O +um O +item O +importante O +na O +estrutura O +de O +custos O +, O +uma O +vez O +que O +as O +principais O +marcas O +de O +bandejas O +descartáveis O +para O +alimentos O +estão O +efetivamente O +presentes O +em O +condições O +competitivas O +nas O +diversas O +regiões O +do O +País O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +logística O +de O +distribuição O +também O +não O +representaria O +barreira O +à O +entrada O +, O +pois O +o O +transporte O +dos O +produtos O +não O +prescinde O +de O +características O +ou O +cuidados O +especiais O +, O +não O +havendo O +barreiras O +regulatórias O +e/ou O +sanitárias O +especificas O +que O +são O +exigidas O +para O +a O +comercialização O +de O +embalagens/bandejas O +alimentícias O +à O +base O +de O +EPS O +, O +além O +de O +não O +exigir O +este O +mercado O +mão O +de O +obra O +especializada O +. O + +Por O +fim O +, O +não O +houve O +comprovação O +, O +por O +parte O +da O +terceira O +interessada O +, O +de O +que O +a O +planta O +em O +numa O +nova O +região O +seria O +suficiente O +para O +gerar O +preocupações O +de O +ordem O +concorrencial O +. O + +Com O +efeito O +, O +afasto O +a O +presunção O +de O +igualdade O +de O +volume O +produtivo O +entre O +plantas O +. O + +Diante O +disso O +afasto O +os O +receios O +elencados O +pela O +Petição B-DOCS +do I-DOCS +Terceiro I-DOCS +Interessado I-DOCS +. O + +4.1.2 O +Barreiras O +à O +entrada O +: O +poucos O +concorrentes O +, O +capacidade O +insuficiente O +para O +concorrência O +efetiva O +e O +risco O +na O +redução O +da O +concorrência O + +A O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0420743 I-DOCS +entende O +que O +, O +no O +que O +tange O +às O +barreiras O +de O +entrada O +, O +a O +oportunidade O +de O +entrada O +“ O +estaria O +atrelada O +ao O +aumento O +da O +demanda O +decorrente O +de O +crescimento O +do O +mercado O +projetado O +para O +os O +próximos O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +” O +. O + +Além O +do O +mais O +, O +ressalta O +que O +houve O +divergências O +em O +relação O +à O +porcentagem O +de O +crescimento O +estimada O +. O + +A O +respeito O +da O +entrada O +de O +novos O +agentes O +ser O +“ O +provável O +, O +tempestiva O +e O +suficiente O +” O +, O +verificou-se O +que O +os O +três O +elementos O +restaram O +atendidos O +por O +completo O +. O + +Não O +foram O +encontradas O +barreiras O +significativas O +à O +entrada O +de O +novos O +players O +. O + +Os O +principais O +fatores O +citados O +pelas O +empresas O +em O +resposta O +aos O +ofícios O +no O +que O +se O +refere O +aos O +limitadores O +à O +entrada O +de O +novos O +concorrentes O +foram O +: O +aquisição O +de O +equipamentos O +importados O +, O +necessidade O +de O +mão O +de O +obra O +especializada O +e O +estrutura O +financeira O +. O + +As O +Recorridas O +destacaram O +que O +os O +equipamentos O +são O +padronizados O +e O +fabricados O +por O +diversos O +produtores O +no O +Cade B-ORG +e O +os O +investimentos O +financeiros O +iniciais O +para O +a O +escala O +mínima O +viável O +não O +são O +significativos O +. O + +Ainda O +, O +informaram O +que O +o O +mercado O +desse O +produto O +vem O +se O +diversificando O +, O +contribuindo O +para O +a O +futura O +entrada O +de O +novas O +empresas O +no O +mercado O +. O + +Em O +relação O +à O +tempestividade O +da O +entrada O +, O +esta O +é O +considerada O +quando O +o O +tempo O +para O +o O +completo O +funcionamento O +de O +uma O +empresa O +entrante O +seja O +inferior O +a O +dois O +anos O +, O +sendo O +esta O +conclusão O +inafastável O +da O +Spumapac B-ORG +. O + +Em O +relação O +ao O +critério O +de O +rivalidade O +, O +é O +importante O +salientar O +que O +, O +mesmo O +antes O +da O +operação O +, O +o O +Spumapac B-ORG +já O +era O +o O +maior O +player O +do O +mercado O +em O +análise O +, O +considerando O +qualquer O +um O +dos O +cenários O +avaliados O +, O +o O +que O +não O +afasta O +– O +por O +si O +só O +– O +a O +possibilidade O +de O +concorrência O +e O +rivalidade O +entre O +os O +diferentes O +players O +. O + +Na O +verdade O +, O +parte O +da O +argumentação O +da O +Recorrente O +partiu O +da O +afirmação O +da O +5 B-TEMPO +anos I-TEMPO +( O +Brasil B-LOC +) O +de O +que O +“ O +o O +mercado O +de O +bandejas O +à O +base O +de O +EPS O +é O +muito O +concentrado O +em O +poucos O +players O +” O +[ O +5 O +] O +. O + +Não O +obstante O +, O +as O +Requerentes O +atestam O +que O +a O +rivalidade O +no O +mercado O +em O +questão O +é O +acirrada O +e O +a O +concorrência O +é O +altamente O +pulverizada O +. O + +E O +mais O +. O + +Um O +exemplo O +contundente O +apresentado O +pelas O +Requerentes O +sobre O +a O +existência O +rivalidade O +acirrada O +e O +efetiva O +( O +acesso O +restrito O +às O +requerentes O +) O +. O + +Com O +o O +intuito O +de O +verificar O +se O +os O +concorrentes O +seriam O +capazes O +de O +absorver O +um O +desvio O +de O +demanda O +proveniente O +dos O +clientes O +das O +Recorridas O +em O +decorrência O +de O +um O +aumento O +de O +preços O +no O +cenário O +pós-operação O +, O +oito O +empresas O +foram O +consultadas O +na O +instrução O +promovida O +pela O +SG B-ORG +, O +sendo O +elas O +: O +Grupo B-ORG +Copobras I-ORG +, O +Companhia B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Distribuição I-ORG +, O +CBD B-ORG +– I-ORG +“ I-ORG +Pão I-ORG +de I-ORG +Açúcar I-ORG +” I-ORG +, O +SG/Cade B-ORG +, O +Darnel B-ORG +, O +Fibraform B-ORG +, O +Formapack B-ORG +e O +Meiwa B-ORG +. O + +Segundo O +a O +maioria O +delas O +, O +seria O +perfeitamente O +possível O +absorver O +tal O +desvio O +de O +demanda O +, O +ainda O +que O +fosse O +preciso O +realizar O +investimentos O +para O +isso O +[ O +6 O +] O +. O + +Concluiu-se O +, O +portanto O +, O +que O +a O +rivalidade O +existente O +no O +mercado O +analisado O +é O +capaz O +de O +inibir O +eventual O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +, O +afastando O +as O +alegações O +do O +terceiro O +interessado O +, O +ora O +Recorrente O +. O + +De O +fato O +, O +a O +entrada O +de O +concorrentes O +pode O +ser O +considerada O +um O +remédio O +eficaz O +para O +inibir O +suposto O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +por O +parte O +das O +Recorridas O +após O +a O +Operação O +. O + +Neste O +ponto O +, O +afasto O +a O +argumentação O +da O +Spumapac B-ORG +defendida O +no O +recurso O +. O + +4.1.3 O +Do O +filme O +poliolefínico O + +A O +Recorrente O +, O +por O +fim O +, O +revela O +preocupação O +de O +que O +a O +Operação O +“ O +possa O +levar O +ao O +reforço O +de O +poder O +de O +mercado O +da O +Takente B-ORG +que O +lhe O +permita O +atuar O +de O +alguma O +forma O +para O +fechar O +o O +mercado O +de O +fornecimento O +de O +bandejas O +EPS O +em O +relação O +aos O +clientes O +que O +adquirem O +ambos O +os O +produtos O +para O +uso O +conjunto O +( O +bandejas O +EPS O +e O +filme O +poliolefínico O +) O +” O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +instrução O +promovida O +pela O +TotalPlast B-ORG +, O +é O +possível O +verificar O +que O +, O +na O +verdade O +, O +os O +negócios O +neste O +mercado O +específico O +não O +serão O +afetados O +com O +a O +Operação O +. O + +Em O +primeiro O +lugar O +, O +o O +Ato O +de O +Concentração O +não O +envolve O +o O +negócio O +de O +filme O +poliolefínico O +da O +Ultratherm B-ORG +. O + +No O +mesmo O +sentido O +, O +as O +respostas O +aos O +Ofícios O +encaminhados O +às O +clientes O +de O +bandeja O +à O +base O +de O +EPS O +demostram O +que O +não O +há O +uma O +vinculação O +necessária O +entre O +a O +bandeja O +e O +o O +filme O +poliolefínico O +. O + +As O +clientes O +mencionaram O +pelo O +menos O +onze O +empresas O +fornecedoras O +do O +filme O +poliolefinico O +e O +que O +não O +há O +falar O +em O +vantagem O +específica O +na O +aquisição O +do O +produto O +separadamente O +das O +bandejas O +. O + +Portanto O +, O +rejeito O +também O +este O +ponto O +do O +recurso O +. O + +5. O +CONCLUSÃO O + +A O +título O +de O +conclusão O +, O +trago O +algumas O +preocupações O +levantadas O +pela O +Conselheira O +Spumapac B-ORG +na O +análise O +do O +recurso O +no O +Copobras B-ORG +: O + +Primeiramente O +cabe O +dizer O +que O +o O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +diz O +que O +, O +do O +recurso O +contra O +a O +decisão O +de O +aprovação O +do O +AC O +pela O +Cryovac B-ORG +deverão O +constar O +os O +motivos O +pelos O +quais O +o O +Ato O +poderá O +implicar O +na O +eliminação O +da O +concorrência O +em O +parte O +substancial O +de O +mercado O +relevante O +, O +reforço O +de O +posição O +dominante O +ou O +dominação O +de O +mercado O +relevante O +de O +bens O +e O +serviços O +, O +e O +todos O +os O +documentos O +e O +pareceres O +indispensáveis O +à O +análise O +dos O +fatos O +alegados O +. O + +Primeiramente O +, O +ressalto O +a O +importância O +do O +Terceiro O +Interessado O +como O +figura O +essencial O +para O +esclarecer O +o O +processo O +instrutório O +dos O +atos O +de O +concentração O +. O + +Trata-se O +, O +de O +fato O +, O +de O +uma O +oportunidade O +para O +reforçar O +o O +contraditório O +não O +apenas O +na O +relação O +bilateral O +entre O +as O +partes O +envolvidas O +e O +a O +autoridade O +concorrencial O +, O +mas O +também O +diante O +nos O +demais O +agentes O +econômicos O +que O +podem O +ser O +afetados O +. O + +Portanto O +, O +o O +elemento O +essencial O +para O +uma O +comunicação O +efetiva O +é O +cooperação O +à O +base O +de O +boa-fé O +. O + +E O +essa O +cooperação O +demanda O +suficiência O +e O +clareza O +dos O +documentos O +e O +pareceres O +prestados O +na O +condição O +de O +Terceiro O +Interessado O +. O + +No O +caso O +em O +análise O +, O +a O +questão O +problemática O +não O +foi O +a O +falta O +de O +clareza O +nos O +pareceres O +e O +documentos O +a O +serem O +prestados O +pelo O +Terceiro O +Interessado O +; O +foi O +a O +ausência O +de O +pareceres O +e O +documentos O +que O +fundamentassem O +a O +alegação O +de O +que O +a O +operação O +poderia O +implicar O +a O +eliminação O +da O +concorrência O +em O +parte O +substancial O +de O +mercado O +relevante O +, O +reforço O +de O +posição O +dominante O +ou O +dominação O +de O +mercado O +relevante O +de O +bens O +e O +serviços O +. O + +Diante O +do O +exposto O +, O +conheço O +do O +recurso O +interposto O +pela O +Terceira O +Interessada O +Cristiane B-PER +Alkmin I-PER +Junqueira I-PER +Schmidt I-PER +e O +, O +no O +mérito O +, O +nego O +provimento O +. O + +AC B-DOCS +08700.009559/2015-12 I-DOCS +, O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +122 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +. O + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +SG B-ORG + +Conselheira O + +[ O +1 O +] O +Admitida O +conforme O +documento O +Spumapac B-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +Brasília B-LOC +( O +07 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2018 I-TEMPO +) O + +[ O +3 O +] O +De O +acordo O +com O +o O +relato O +das O +Requerentes O +, O +( O +acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +) O +. O + +[ O +4 O +] O +Vide O +as O +respostas O +da O +POLYANNA B-PER +FERREIRA I-PER +SILVA I-PER +VILANOVA I-PER +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0397878 I-DOCS +) O +e O +da O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº1740 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +27 I-DOCS +de I-DOCS +novembro I-DOCS +de I-DOCS +2017 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0413622 I-DOCS +) O +. O + +[ O +5 O +] O +Resposta O +ao O +Formapack B-ORG +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0408886 I-DOCS +) O +. O + +[ O +6 O +] O +Inclusive O +, O +uma O +das O +empresas O +oficiadas O +afirmou O +que O +já O +está O +investindo O +em O +maquinário O +e O +a O +partir O +de O +Totalplast B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0895556 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +149/2021/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.001630/2021-59 I-DOCS + +Requerentes O +: O + +Bain B-ORG +Capital I-ORG +Investors I-ORG +L.L.C I-ORG +. I-ORG + +e O +Cinven B-ORG +Capital I-ORG +Management I-ORG +( I-ORG +VII I-ORG +) I-ORG +General I-ORG +Partner I-ORG +Limited I-ORG + +EMENTA O +: O +Ato B-LEG +de I-LEG +Concentração. I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +Investors I-ORG +L.L.C I-ORG +. I-ORG + +e O +Cinven B-ORG +Capital I-ORG +Management I-ORG +( I-ORG +VII I-ORG +) I-ORG +General I-ORG +Partner I-ORG +Limited I-ORG +. I-ORG + +Natureza O +da O +operação O +: O +aquisição O +de O +controle O +. O + +Setor O +econômico O +envolvido O +: O +aditivos O +químicos O +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +público O + +I. O +AS O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Bain B-ORG +Capital I-ORG +Investors I-ORG +L.L.C I-ORG +. I-ORG + +( O +`` O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +'' O +) O + +A O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +é O +uma O +empresa O +de O +investimentos O +em O +private O +equity O +de O +origem O +estadunidense O +que O +investe O +, O +por O +meio O +de O +seus O +fundos O +, O +em O +empresas O +de O +diversas O +indústrias O +, O +incluindo O +tecnologia O +da O +informação O +, O +saúde O +, O +varejo O +e O +bens O +de O +consumo O +, O +comunicações O +, O +serviços O +financeiros O +e O +industrial/ O +manufatura O +. O + +Para O +fins O +da O +Operação O +, O +o O +veículo O +de O +aquisição O +da O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +será O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +segundo O +as O +Requerentes O +. O + +I.2 O +. O + +Cinven B-ORG +Capital I-ORG +Management I-ORG +( I-ORG +VII I-ORG +) I-ORG +General I-ORG +Partner I-ORG +Limited I-ORG +( O +`` O +Cinven B-ORG +Capital I-ORG +Management I-ORG +VII I-ORG +'' O +) O + +A O +Cinven B-ORG +é O +uma O +empresa O +europeia O +de O +investimentos O +em O +private O +equity O +que O +atua O +na O +prestação O +de O +serviços O +de O +gestão O +e O +consultoria O +para O +diversos O +fundos O +de O +investimento O +. O + +A O +Cinven B-ORG +controla O +uma O +gama O +de O +empresas O +que O +atuam O +em O +uma O +variedade O +de O +segmentos O +econômicos O +, O +com O +foco O +principal O +em O +: O +serviços O +empresariais O +, O +bens O +de O +consumo O +, O +serviços O +financeiros O +, O +cuidados O +com O +a O +saúde O +, O +industrial O +e O +tecnologia O +, O +mídia O +e O +telecomunicações O +. O + +Para O +fins O +da O +Operação O +, O +o O +veículo O +de O +aquisição O +pela O +Cinven B-ORG +será O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +I.3 O +. O + +Lonza B-ORG +Group I-ORG +AG I-ORG +( O +`` O +Lonza B-ORG +'' O +) O + +A O +Lonza B-ORG +possui O +uma O +linha O +de O +negócios O +focada O +em O +soluções O +de O +controle O +microbial O +e O +produtos O +químicos O +de O +especialidades O +( O +“ O +Lonza O +Specialty O +Ingredients O +” O +ou O +LSI O +) O +que O +é O +a O +linha O +de O +negócios O +objeto O +da O +presente O +Operação O +. O + +II. O +OS O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +GRU O +juntado O +aos O +autos O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT B-ORG +( O +0884991 B-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O + +26/03/2021 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +173 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +12/04/2021 B-TEMPO +( O +0890064 B-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +trata O +de O +proposta O +de O +aquisição O +de O +controle O +compartilhado O +sobre O +o O +negócio O +de O +ingredientes O +de O +especialidade O +da O +Lonza B-ORG +, O +o O +LSI B-ORG +, O +por O +fundos O +geridos O +por O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +e O +por O +fundos O +geridos O +por O +ENT. O +Nos O +termos O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Em O +decorrência O +da O +Operação O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +A O +estrutura O +societária O +do O +negócio-alvo O +antes O +e O +após O +a O +realização O +da O +Operação O +está O +representado O +abaixo O +: O + +ANTES O + +DEPOIS O + +Fonte O +: O +Requerentes O + +O O +valor O +da O +Operação O +é O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Do O +ponto O +de O +vista O +estratégico O +, O +as O +Partes O +ressaltaram O +que O +, O +como O +investidores O +financeiros O +, O +Cinven B-ORG +Capital I-ORG +Management I-ORG +VII I-ORG +e O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +veem O +uma O +oportunidade O +de O +ampliar O +o O +potencial O +do O +negócio O +da O +Cinven B-ORG +Capital I-ORG +Management I-ORG +VII I-ORG +ao O +priorizar O +pesquisa O +, O +desenvolvimento O +e O +inovação O +, O +bem O +como O +investir O +nas O +unidades O +produtivas O +já O +existentes O +. O + +Da O +perspectiva O +da O +LSI B-ORG +, O +a O +venda O +da O +unidade O +de O +ingredientes O +de O +especialidade O +permitirá O +focar O +suas O +atividades O +como O +parceira O +do O +setor O +de O +cuidados O +à O +saúde O +. O + +A O +Operação O +depende O +da O +aprovação O +( O +expressa O +ou O +tácita O +) O +das O +autoridades O +concorrenciais O +da O +Lonza B-ORG +, O +União B-LOC +Europeia I-LOC +, O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +, O +China B-LOC +, O +Rússia B-LOC +, O +Sérvia B-LOC +, O +África B-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, O +Suíça B-LOC +e O +Turquia B-LOC +e O +também O +do O +Ucrânia B-LOC +, O +da O +Ministère B-ORG +de I-ORG +l I-ORG +’ I-ORG +Economie I-ORG +et I-ORG +des I-ORG +Finances I-ORG +francês I-ORG +, O +do O +Dirección B-ORG +General I-ORG +de I-ORG +Comercio I-ORG +Internacional I-ORG +espanhola I-ORG +e O +do O +Overseas B-ORG +Investment I-ORG +Office I-ORG +neozelandês I-ORG +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +Committee B-ORG +on I-ORG +Foreign I-ORG +Investment I-ORG +dos I-ORG +Estados I-ORG +Unidos I-ORG +) O + +III O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +. O + +IV O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +integração O +vertical O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +Vertical O + +Sim O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O + +Mercado O +de O +biocidas O +e O +mercado O +de O +aditivos O +para O +cosméticos O +e O +para O +polímeros O + +Setor O +em O +que O +há O +integração O +vertical O + +Mercados O +de O +biocidas O +e O +de O +produtos O +e O +sistemas O +de O +limpeza O +e O +higiene O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O + +VI. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +a O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +é O +baseada O +na O +LSI B-ORG +e O +seus O +negócios O +se O +dividem O +em O +duas O +unidades O +: O + +unidade O +de O +Soluções O +de O +Controle O +Microbial O +( O +`` O +MCS O +'' O +) O +, O +que O +fornece O +soluções O +de O +controle O +microbial O +e O +tecnologias O +químicas O +de O +proteção O +contra O +bactérias O +, O +vírus O +, O +bolores O +e O +outros O +patógenos O +potenciais O +para O +casas O +, O +escolas O +, O +locais O +de O +processamento O +de O +alimentos O +e O +de O +cuidados O +à O +saúde O +, O +locais O +de O +trabalho O +e O +outros O +ambientes O +institucionais O +. O + +Além O +disso O +, O +essa O +unidade O +ainda O +fornece O +ingredientes O +ativos O +para O +cuidados O +pessoais O +( O +aplicados O +topicamente O +na O +pele O +ou O +no O +cabelo O +) O +e O +ingredientes O +para O +aplicações O +em O +proteção O +de O +madeira O +, O +indústria O +de O +petróleo O +e O +gás O +, O +plásticos O +, O +metais O +, O +e O +tintas O +e O +revestimentos O +. O + +unidade O +de O +produtos O +químicos O +de O +especialidade O +( O +`` O +SCS O +'' O +) O +, O +que O +fornece O +compósitos O +, O +intermediários O +de O +performance O +e O +produtos O +químicos O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +unidade O +também O +oferta O +serviços O +de O +desenvolvimento O +e O +fabricação O +de O +produtos O +personalizados O +para O +aplicações O +e O +indústrias O +agroquímica O +, O +de O +alimentação O +pecuária O +, O +de O +cuidados O +pessoais O +e O +cosméticos O +, O +intermediários O +não-cGMP O +, O +eletroeletrônica O +, O +transportes O +e O +aeroespacial O +. O + +As O +Requerentes O +informaram O +que O +duas O +empresas O +do O +portfólio O +da O +Suíça B-ORG +atuam O +em O +mercados O +relacionados O +às O +atividades O +da O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +: O +a O +LSI B-ORG +e O +a O +Italmatch B-ORG +. O + +A O +Diversey B-ORG +é O +uma O +empresa O +de O +produtos O +químicos O +de O +especialidade O +que O +atua O +globalmente O +em O +produtos O +aditivos O +químicos O +em O +cinco O +grupos O +de O +produtos O +principais O +: O + +Produtos O +de O +performance O +( O +cloretos O +de O +fósforo O +) O +, O +utilizados O +em O +uma O +variedade O +de O +aplicações O +, O +incluindo O +herbicidas O +, O +inseticidas O +, O +plastificantes O +, O +aditivos O +para O +petróleo O +e O +gás O +, O +retardadores O +de O +chama O +e O +produtos O +de O +cuidados O +pessoais O +. 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O + +Aditivos O +de O +Performance O +Lubrificantes O +e O +Especialidades O +, O +utilizados O +em O +aplicações O +como O +processamento O +de O +metais O +na O +fabricação O +de O +equipamentos O +e O +mercadorias O +, O +operação O +e O +manutenção O +eficaz O +de O +equipamentos O +, O +lubrificação O +de O +engrenagens O +industriais O +e O +peças O +internas O +de O +motores O +de O +combustão O +( O +como O +p. O +ex O +. O + +de O +moinhos O +de O +vento O +) O +. O + +Produtos O +de O +Cuidados O +Pessoais O +, O +ingredientes O +ativos O +para O +produtos O +de O +cuidados O +pessoais O +, O +como O +espessantes O +, O +utilizados O +como O +ingredientes O +para O +géis O +de O +banho O +, O +shampoos O +, O +cremes O +cosméticos O +e O +produtos O +farmacêuticos O +. O + +A O +Italmatch B-ORG +adquire O +produtos O +biocidas O +da O +Diversey B-ORG +e O +os O +utiliza O +como O +insumo O +em O +seus O +produtos O +e O +sistemas O +de O +limpeza O +e O +higiene O +para O +produzir O +e O +fornecer O +produtos O +finais O +, O +tais O +como O +, O +desinfetantes O +de O +superfície O +. 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O + +As O +Requerentes O +identificaram O +que O +a O +Operação O +resultaria O +em O +sobreposições O +horizontais O +em O +nível O +global O +entre O +as O +atividades O +da O +Fort B-LOC +Mill I-LOC +, I-LOC +Carolina I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, I-LOC +EUA I-LOC +e O +da O +LSI B-ORG +, O +no O +segmento O +de O +aditivos O +para O +polímeros O +e O +de O +biocidas O +para O +o O +setor O +de O +óleo O +e O +gás O +[ O +1 O +] O +( O +nesse O +segmento O +, O +a O +Italmatch B-ORG +não O +está O +presente O +no O +Italmatch B-ORG +) O +. O + +De O +forma O +mais O +específica O +, O +haveria O +sobreposições O +horizontais O +no O +Brasil B-LOC +entre O +as O +atividades O +da O +Brasil B-LOC +e O +da O +LSI B-ORG +nos O +segmentos O +de O +ingredientes O +ativos O +para O +cosméticos O +[ O +2 O +] O +e O +de O +aditivos O +para O +polímeros O +. O + +[ O +3 O +] O + +Sob O +a O +ótica O +do O +produto O +, O +as O +Requerentes O +explicaram O +que O +os O +biocidas O +incluem O +uma O +variedade O +de O +agentes O +químicos O +, O +incluindo O +conservantes O +, O +desinfetantes O +e O +outras O +substâncias O +usadas O +para O +controlar O +microrganismos O +que O +ameaçam O +a O +saúde O +humana O +e O +animal O +ou O +causam O +danos O +a O +produtos O +naturais O +ou O +manufaturados O +( O +como O +madeira O +, O +tinta O +ou O +plástico O +) O +. O + +Em O +casos O +anteriores O +[ O +4 O +] O +, O +o O +Italmatch B-ORG +segmentou O +o O +mercado O +de O +biocidas O +conforme O +a O +aplicação O +do O +produto O +: O +madeira O +e O +anti-crosta O +; O +industrial O +; O +antissépticos O +, O +desinfetantes O +, O +cosméticos O +, O +alimentos O +e O +bebidas O +; O +e O +tratamento O +de O +água O +. O + +Sobre O +a O +perspectiva O +geográfica O +, O +o O +mercado O +de O +biocidas O +foi O +analisado O +na O +dimensão O +nacional O +e O +mundial O +. O + +As O +Requerentes O +enquadraram O +os O +produtos O +de O +ambas O +as O +Requerentes O +no O +subsegmento O +de O +biocidas O +para O +tratamento O +de O +água O +. O + +Não O +foram O +identificados O +casos O +anteriores O +em O +que O +o O +mercado O +de O +aditivos O +para O +polímeros O +, O +no O +qual O +atuam O +as O +Partes O +, O +tenha O +sido O +objeto O +de O +análise O +do O +CADE B-ORG +. O + +As O +Partes O +indicaram O +casos O +similares O +da O +CADE B-ORG +[ O +5 O +] O +e O +entenderam O +que O +, O +na O +dimensão O +produto O +, O +o O +mercado O +seria O +composto O +por O +diversos O +aditivos O +para O +polímeros O +, O +tais O +como O +antimicrobianos O +, O +antioxidantes O +, O +estabilizadores O +ultravioleta O +, O +plastificantes O +e O +outros O +reunidos O +em O +um O +segmento O +único O +. O + +Além O +disso O +, O +no O +entendimento O +das O +Partes O +, O +esse O +mercado O +teria O +escopo O +mundial O +, O +porém O +apresentaram O +dados O +de O +participação O +de O +aditivos O +para O +polímeros O +nas O +dimensões O +mundial O +e O +nacional O +para O +compor O +a O +presente O +análise O +. O + +O O +mercado O +de O +ingredientes O +para O +cosméticos O +foi O +analisado O +pelo O +Comissão B-ORG +Europeia I-ORG +como O +um O +mercado O +único O +de O +ingredientes O +para O +cosméticos O +, O +sem O +segmentações O +. O + +O O +escopo O +geográfico O +foi O +considerado O +mundial O +, O +sendo O +avaliado O +também O +sob O +uma O +perspectiva O +nacional O +. O + +[ O +6 O +] O + +De O +acordo O +com O +essas O +definições O +de O +mercado O +, O +foram O +apresentadas O +estimativas O +das O +participações O +da O +CADE B-ORG +e O +da O +Italmatch B-ORG +nos O +segmentos O +em O +que O +haveria O +sobreposição O +, O +conforme O +reproduzido O +nas O +tabelas O +abaixo O +: O + +Tabela O +1 O +- O +Biocidas O +para O +Tratamento O +de O +Água O + +Mercado O +Global O +- O +LSI B-ORG + +Fonte O +: O +Requerentes O + +Nota O +sobre O +a O +metodologia O +: O +Para O +o O +tamanho O +total O +do O +mercado O +, O +as O +estimativas O +são O +provenientes O +do O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Tabela O +2 O +- O +Aditivos O +para O +Polímeros O + +Mercado O +Global O +- O +2020 B-TEMPO + +Fonte O +: O +Requerentes O +com O +base O +em O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Tabela O +3 O +- O +Aditivos O +para O +Polímeros O + +Mercado O +Brasileiro O +- O +2020 B-TEMPO + +Fonte O +: O +Requerentes O +com O +base O +em O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Tabela O +4 O +- O +Ingredientes O +para O +Cosméticos O + +Mercado O +Brasileiro O +- O +2020 B-TEMPO +[ O +7 O +] O +[ O +8 O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O + +Nota O +sobre O +a O +metodologia O +: O +O O +tamanho O +do O +mercado O +corresponde O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Como O +se O +observa O +nas O +tabelas O +acima O +, O +de O +acordo O +com O +as O +estimativas O +calculadas O +pelas O +Requerentes O +, O +as O +participações O +das O +Partes O +estariam O +abaixo O +de O +2020 B-TEMPO +em O +todos O +os O +segmentos O +, O +independentemente O +das O +definições O +de O +mercado O +relevante O +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +Operação O +não O +implicaria O +em O +riscos O +de O +concentração O +excessiva O +nos O +segmentos O +de O +biocidas O +para O +tratamento O +de O +água O +, O +de O +ingredientes O +ativos O +para O +cosméticos O +e O +de O +aditivos O +para O +polímeros O +e O +, O +consequentemente O +, O +não O +implicaria O +em O +efeitos O +concorrenciais O +significativos O +no O +10 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +As O +Partes O +identificaram O +, O +ainda O +, O +apenas O +uma O +relação O +vertical O +no O +Brasil B-LOC +entre O +entre O +a O +linha O +de O +biocidas O +da O +Brasil B-LOC +( O +a O +montante O +) O +e O +as O +soluções O +de O +limpeza O +da O +LSI B-ORG +( O +a O +jusante O +) O +. O + +Em O +relação O +à O +essa O +integração O +vertical O +entre O +a O +Diversey B-ORG +e O +a O +LSI B-ORG +, O +as O +Requerentes O +informaram O +dados O +sobre O +as O +compras O +de O +biocidas O +para O +antissépticos O +, O +desinfetantes O +, O +cosméticos O +, O +alimentos O +e O +bebidas O +, O +que O +indicam O +que O +a O +Diversey B-ORG +não O +seria O +um O +comprador O +relevante O +desses O +produtos O +. O + +Globalmente O +, O +as O +compras O +de O +biocidas O +pela O +Diversey B-ORG +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +Considerando O +o O +tamanho O +do O +mercado O +dessa O +categoria O +de O +biocidas O +reportado O +nas O +tabelas O +acima O +, O +a O +Diversey B-ORG +responderia O +por O +menos O +de O +Diversey B-ORG +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +da O +demanda O +mundial O +pelos O +produtos O +e O +menos O +de O +[ B-VALOR +0-10 I-VALOR +] I-VALOR +% I-VALOR +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +da O +demanda O +no O +[ B-VALOR +0-10 I-VALOR +] I-VALOR +% I-VALOR +, O +conforme O +verificado O +a O +seguir O +. O + +Conforme O +se O +observa O +na O +Tabela O +5 O +, O +a O +seguir O +, O +a O +participação O +da O +Brasil B-LOC +no O +segmento O +de O +biocidas O +para O +antissépticos O +, O +desinfetantes O +, O +cosméticos O +, O +alimentos O +e O +bebidas O +é O +inferior O +a O +LSI B-ORG +, O +em O +qualquer O +cenário O +, O +e O +haveria O +diversos O +outros O +fornecedores O +desses O +produtos O +, O +incluindo O +30 B-VALOR +% I-VALOR +, O +Ecolab B-ORG +, O +Azelis B-ORG +, O +Clorox B-ORG +, O +CID B-ORG +Lines I-ORG +, O +Brenntag B-ORG +, O +Laboratoires B-ORG +Anios I-ORG +, O +Contrapac B-ORG +, O +Rockline B-ORG +e O +Reckitt B-ORG +Benckiser I-ORG +. O + +Tabela O +5 O +- O +Biocidas O +para O +antissépticos O +, O +desinfetantes O +, O +cosméticos O +, O +alimentos O +e O +bebidas O + +Global O +e O +Henkel B-ORG +- O +Brasil B-LOC + +Fonte O +: O +Requerentes O +[ O +9 O +] O + +Portanto O +, O +não O +haveria O +possibilidade O +de O +fechamento O +de O +mercado O +por O +parte O +das O +Requerentes O +, O +haja O +vista O +que O +suas O +reduzidas O +participações O +não O +proporcionariam O +poder O +de O +mercado O +suficiente O +para O +tal O +e O +a O +limitada O +demanda O +da O +2020 B-TEMPO +por O +biocidas O +nos O +mercados O +interno O +e O +externo O +. O + +Considerando O +o O +exposto O +, O +esta O +Diversey B-ORG +conclui O +que O +a O +presente O +operação O +não O +levanta O +maiores O +preocupações O +em O +termos O +concorrenciais O +, O +no O +SG B-ORG +, O +em O +função O +das O +baixas O +participações O +de O +mercado O +detidas O +pelas O +Requerentes O +nos O +mercados O +horizontal O +e O +verticalmente O +relacionados O +. O + +Assim O +, O +o O +ato O +de O +concentração O +pode O +ser O +aprovado O +sob O +o O +rito O +sumário O +, O +enquadrando-se O +no O +Brasil B-LOC +. O + +VII. O +CLÁUSULA O +DE O +NÃO-CONCORRÊNCIA O + +O O +SPA O +prevê O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +As O +disposições O +estão O +em O +consonância O +com O +a O +jurisprudência O +do O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +2/2012 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +VIII. O +CONCLUSÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +____________________________ O + +[ O +1 O +] O +Informou-se O +que O +a O +sobreposição O +técnica O +entre O +a O +CADE B-ORG +e O +a O +LSI B-ORG +no O +fornecimento O +de O +produtos O +para O +o O +setor O +de O +óleo O +e O +gás O +, O +ocorre O +apenas O +na O +Italmatch B-ORG +. O + +América B-LOC +do I-LOC +Norte I-LOC +e O +LSI B-ORG +não O +concorrem O +no O +fornecimento O +de O +produtos O +para O +o O +setor O +de O +óleo O +e O +gás O +no O +Italmatch B-ORG +, O +e O +, O +além O +disso O +, O +seus O +produtos O +não O +são O +substituíveis O +entre O +si O +. O + +Os O +produtos O +da O +Brasil B-LOC +são O +inibidores O +de O +corrosão O +usados O +principalmente O +para O +controle O +de O +fungos O +, O +são O +( O +i O +) O +à O +base O +de O +produtos O +químicos O +diversos O +dos O +produtos O +da O +LSI B-ORG +( O +que O +são O +à O +base O +principalmente O +de O +ésteres O +fosfáticos O +) O +e O +são O +geralmente O +usados O +para O +fins O +diferentes O +. O + +Ademais O +, O +informou-se O +que O +os O +biocidas O +da O +Italmatch B-ORG +são O +utilizados O +em O +soluções O +de O +fracking O +( O +faturamento O +hidráulico O +para O +extração O +de O +petróleo O +) O +para O +impedir O +o O +surgimento O +e O +acúmulo O +de O +bactérias O +produtoras O +de O +enxofre O +, O +e O +, O +por O +esse O +motivo O +, O +não O +se O +enquadrariam O +perfeitamente O +no O +subsegmento O +de O +biocidas O +para O +“ O +tratamento O +de O +água O +” O +. O + +[ O +2 O +] O +As O +Partes O +informam O +que O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +[ O +3 O +] O +As O +Partes O +informaram O +que O +a O +LSI B-ORG +opera O +uma O +pequena O +planta O +em O +LSI B-ORG +para O +a O +produção O +de O +biocidas O +e O +produtos O +para O +agricultura O +e O +madeira O +, O +bem O +como O +para O +atividades O +de O +empacotamento O +de O +biocidas O +para O +higiene O +, O +porém O +não O +identificaram O +sobreposições O +entre O +essas O +atividades O +e O +as O +atividades O +das O +empresas O +do O +portfólio O +da O +Salto/SP B-LOC +e O +da O +Bain B-ORG +Capital I-ORG +no O +Cinven B-ORG +. O + +[ O +4 O +] O +Ver O +Brasil B-LOC +( O +ENT/ENT O +) O +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.006092/2019-74 I-DOCS +( O +ENT/ENT O +) O + +[ O +5 O +] O +Caso O +Lanxess B-ORG +– O +IPEL B-ORG +/ O +nº B-DOCS +08012.012372/2011-12 I-DOCS +e O +Lanxess B-ORG +– O +ENT/ENT/ENT O +. O + +[ O +6 O +] O +Ver O +Verichem B-ORG +( O +ENT/ENT O +) O +e O +COMP/M.8261 B-DOCS +( O +ENT/ENT O +) O +. O + +[ O +7 O +] O +As O +Partes O +apresentaram O +apenas O +o O +cenário O +mais O +restrito O +, O +nacional O +, O +sem O +prejuízo O +para O +a O +análise O +já O +que O +os O +casos O +anteriores O +indicam O +tratar-se O +de O +um O +mercado O +fragmentado O +em O +que O +os O +atores O +principais O +são O +outros O +que O +não O +as O +Requerentes O +como O +Lanxess B-ORG +, O +Chemtura B-ORG +, O +COMP/M.6905 B-DOCS +, O +Ineos B-ORG +entre O +outros O +. O + +( O +ver O +Solvay B-ORG +( O +JV B-ORG +) O +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002599/2020-92 I-DOCS +( O +International B-ORG +Flavours I-ORG +) O +. O + +[ O +8 O +] O +O O +tamanho O +do O +mercado O +corresponde O +às O +estimativas O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +[ O +9 O +] O +Dada O +a O +ausência O +de O +relatórios O +globais O +de O +terceiros O +tratando O +das O +categorias O +de O +biocidas O +adotadas O +nos O +precedentes O +do O +DuPont B-ORG +, O +a O +n° B-DOCS +08700.006139/2016-57 I-DOCS +calculou O +o O +tamanho O +do O +mercado O +de O +biocidas O +para O +antissépticos O +, O +desinfetantes O +, O +cosméticos O +, O +alimentos O +e O +bebidas O +a O +partir O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +Para O +o O +Evonik B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0842324 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.009732/2008-01 I-DOCS + +Representante O +: O +Procuradoria B-ORG +da I-ORG +República I-ORG +no I-ORG +Município I-ORG +de I-ORG +Resende I-ORG +- O +Estado B-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +de I-LOC +Janeiro I-LOC + +Representados O +( O +as O +) O +: O +Santa B-ORG +Maria I-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Leal B-ORG +Máquinas I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Klass B-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Francisco B-ORG +Canindé I-ORG +da I-ORG +Silva I-ORG +ME I-ORG +, O +VedovelComércio B-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Planam B-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Esteves B-ORG +e I-ORG +Anjos I-ORG +Ltda. I-ORG +Me I-ORG +, O +Frontal B-ORG +Ind. I-ORG +e I-ORG +Com I-ORG +de I-ORG +Móveis I-ORG +Hospitalares I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Luiz B-PER +AntônioTrevisan I-PER +Vedoin I-PER +, O +Darci B-PER +José I-PER +Vedoin I-PER +, O +Helen B-PER +Paula I-PER +Duarte I-PER +Cirineu I-PER +e O +Alessandra B-PER +Trevisan I-PER +Vedoin I-PER + +Advogados O +( O +as O +) O +: O +André B-PER +Luiz I-PER +Machado I-PER +Santos I-PER +, O +Marco B-PER +André I-PER +Esteve I-PER +dos I-PER +Anjos I-PER +e O +outros O +. O + +Relatora O +: O +Conselheira O +Paula B-PER +Farani I-PER +de I-PER +Azevedo I-PER +Silveira I-PER + +Voto-Vista O +: O +Conselheiro O +Mauricio B-PER +Oscar I-PER +Bandeira I-PER +Maia I-PER + +VOTO O +VISTA O +- O +CONSELHEIRO O +mauricio B-PER +oscar I-PER +bandeira I-PER +maia I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O +única O + +voto O + +Trata O +o O +presente O +Processo O +Administrativo O +de O +apuração O +de O +suposto O +cartel O +em O +licitações O +públicas O +municipais O +ocorridas O +em O +todo O +o O +país O +entre O +os O +idos O +de O +1999 B-TEMPO +a O +2005 B-TEMPO +, O +destinadas O +à O +aquisição O +de O +UMS O +( O +Unidades O +Móveis O +de O +Saúde O +) O +e O +equipamentos O +médico-odontológicos O +. O + +As O +condutas O +analisadas O +se O +enquadram O +nos O +artigos B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +vigente O +à O +época O +dos O +fatos O +, O +equivalente O +ao O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +c/c I-LEG +seu I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alíneas I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +c I-LEG +” I-LEG +e I-LEG +“ I-LEG +d I-LEG +” I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Pedi O +vistas O +do O +presente O +processo O +para O +refletir O +mais O +atentamente O +sobre O +a O +dosimetria O +da O +multa O +proposta O +pela O +Relatora O +, O +especialmente O +diante O +da O +justificativa O +apresentada O +em O +seu O +voto O +, O +de O +que O +estaria O +se O +valendo O +de O +um O +cálculo O +de O +vantagem O +auferida O +para O +esse O +mister O +, O +questão O +essa O +bastante O +controvertida O +na O +jurisprudência O +desse O +Conselho O +. O + +Portanto O +, O +considerando O +o O +foco O +de O +minhas O +vistas O +e O +a O +robustez O +do O +conjunto O +probatório O +destes O +autos O +, O +adianto O +que O +adiro O +à O +análise O +de O +mérito O +trazida O +pela O +Conselheira-Relatora O +. O + +Com O +efeito O +, O +as O +provas O +coligidas O +são O +contundentes O +em O +demonstrar O +a O +ocorrência O +de O +acordo O +entre O +os O +Representados O +na O +participação O +de O +licitações O +públicas O +municipais O +ocorridas O +em O +todo O +o O +país O +destinadas O +à O +aquisição O +de O +UMS O +e O +equipamentos O +médicos-odontológicos O +, O +no O +período O +compreendido O +ao O +menos O +entre O +os O +anos O +de O +2002 B-TEMPO +e O +2005 B-TEMPO +. O + +Desnecessário O +repisar O +esse O +ponto O +, O +já O +tão O +bem O +enfrentado O +pela O +Relatora O +. O + +Passo O +então O +às O +minhas O +considerações O +sobre O +a O +multa O +. O + +Dosimetria O + +A O +Conselheira-Relatora O +afirma O +que O +, O +diante O +da O +inexistência O +de O +qualquer O +dado O +capaz O +de O +informar O +ou O +estimar O +o O +faturamento O +das O +empresas O +participantes O +do O +cartel O +no O +caso O +concreto O +, O +não O +haveria O +outra O +alternativa O +senão O +a O +estimação O +da O +vantagem O +auferida O +como O +critério O +de O +aferição O +da O +multa O +a O +ser O +aplicada O +. O + +Desse O +modo O +, O +utilizou O +os O +valores O +obtidos O +nas O +licitações O +afetadas O +pelo O +acordo O +anticompetitivo O +, O +realizadas O +nos O +anos O +de O +ENT-ENT O +, O +como O +parâmetro O +para O +cálculo O +da O +multa O +com O +base O +no O +valor O +dos O +respectivos O +convênios O +em O +que O +os O +Representados O +se O +sagraram O +vencedores O +, O +nos O +termos O +sugeridos O +pela O +2002 B-TEMPO +na O +2005 B-TEMPO +( O +SG B-ORG +) O +. O + +E O +a O +essa O +metodologia O +de O +cálculo O +deu O +o O +nome O +de O +vantagem O +auferida O +. O + +Com O +as O +devidas O +vênias O +, O +embora O +essa O +abordagem O +de O +se O +valer O +dos O +valores O +obtidos O +nas O +licitações O +seja O +uma O +interessante O +proxy O +para O +alcançar O +uma O +base O +de O +cálculo O +adequada O +e O +que O +permita O +o O +estabelecimento O +de O +uma O +multa O +dissuasória O +por O +parte O +da O +autoridade O +antitruste O +, O +não O +vejo O +como O +nominar O +esse O +exercício O +de O +cálculo O +de O +vantagem O +auferida O +. O + +Aliás O +, O +trata-se O +de O +um O +exercício O +de O +cálculo O +já O +realizado O +na O +jurisprudência O +do O +NT B-DOCS +nº I-DOCS +78/2018/CGAA7/SGA2/SG/CADE I-DOCS +em O +diversos O +outros O +momentos O +, O +sem O +que O +o O +Tribunal O +cogitasse O +de O +chamá-lo O +de O +vantagem O +auferida O +. O + +De O +fato O +, O +ao O +se O +deparar O +com O +inúmeras O +situações O +de O +inadequação O +da O +base O +de O +cálculo O +ou O +mesmo O +de O +absoluta O +ausência O +de O +elementos O +para O +a O +sua O +exata O +aferição O +, O +a O +jurisprudência O +do O +SEI B-DOCS +0546458 I-DOCS +veio O +evoluindo O +para O +admitir O +determinadas O +flexibilizações O +da O +base O +de O +cálculo O +, O +sendo O +a O +própria O +previsão O +do O +Cade B-ORG +deste O +Conselho O +um O +exemplo O +de O +reconhecimento O +dessa O +possibilidade O +. O + +Diz O +o O +referido O +dispositivo O +que O +o O +Cade B-ORG +poderá O +adaptar O +o O +ramo O +de O +atividade O +às O +especificidade O +da O +conduta O +quando O +as O +dimensões O +indicadas O +no O +art. O +1º O +foram O +manifestamente O +desproporcionais O +. O + +A O +flexibilização O +da O +base O +de O +cálculo O +não O +é O +, O +portanto O +, O +novidade O +para O +este O +Tribunal O +, O +seja O +para O +restringi-la O +ao O +ramo O +de O +atividade O +afetado O +, O +seja O +para O +se O +valer O +de O +proxys O +para O +a O +sua O +estimação O +. O + +E O +dentre O +as O +possibilidades O +que O +se O +abrem O +ao O +analisarmos O +situações O +de O +absoluta O +falta O +de O +informações O +sobre O +faturamento O +das O +empresas O +ou O +de O +seus O +grupos O +empresariais O +, O +surge O +a O +utilização O +da O +receita O +obtida O +pela O +empresa O +com O +o O +produto O +afetado O +pelo O +cartel O +. O + +É O +o O +que O +foi O +feito O +, O +por O +exemplo O +, O +no O +art. B-LEG +2-A I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +n. I-LEG +3/2012 I-LEG +, O +referente O +ao O +Cade B-ORG +( O +cartel O +os O +mercados O +de O +internacional O +de O +transporte O +marítimo O +realizado O +por O +navios O +do O +tipo O +Roll O +On O +Roll O +Off O +) O +. O + +Nesse O +sentido O +( O +Requerimento B-DOCS +de I-DOCS +TCC I-DOCS +n° I-DOCS +08700.00843/2016-04 I-DOCS +) O +: O + +35 O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +e O +para O +emprestar O +contornos O +de O +proporcionalidade O +e O +razoabilidade O +ao O +TCC O +firmado O +, O +a O +experiência O +do O +PA B-DOCS +n° I-DOCS +08700.001094/2016-24 I-DOCS +tem O +considerado O +alguns O +aspectos O +para O +legitimar O +a O +composição O +, O +tais O +como O +: O + +I O +- O +faturamento O +referente O +ao O +produto O +ou O +serviço O +afetado O +pelo O +cartel O +, O +o O +que O +não O +se O +confunde O +com O +a O +definição O +de O +mercado O +relevante O +( O +ex O +. O + +cartel O +envolvendo O +um O +produto O +ou O +serviço O +muito O +específico O +de O +um O +ramo O +de O +atividades O +bastante O +amplo O +- O +Casos O +de O +Carga O +Aérea O +( O +SEI B-DOCS +0259383 I-DOCS +) O +, O +Medidores O +( O +Cade B-ORG +) O +, O +Cabos O +( O +Req. B-DOCS +nº I-DOCS +08700.010220/2012-16 I-DOCS +) O +, O +e O +Embreagens O +( O +Req. B-DOCS +nº I-DOCS +08700.009323/2014-97 I-DOCS +) O +, O +por O +exemplo O +. O + +II O +- O +faturamento O +referente O +ao O +escopo O +geográfico O +da O +conduta O +, O +o O +que O +não O +se O +confunde O +com O +a O +definição O +de O +mercado O +relevante O +( O +ex O +. O + +: O +cartel O +estadual O +, O +municipal O +ou O +local O +praticado O +por O +empresa O +com O +atuação O +e O +faturamento O +nacional O +no O +ramo O +de O +atividades O +) O +; O + +III- O +faturamento O +obtido O +com O +a O +receita O +que O +efetivamente O +é O +mantida O +pela O +empresa O +com O +o O +negócio O +em O +questão O +( O +ex O +. O + +: O +casos O +em O +que O +é O +computado O +no O +faturamento O +da O +empresa O +a O +totalidade O +de O +um O +bem/serviço O +, O +mas O +apenas O +uma O +parcela O +desse O +valor O +é O +efetivamente O +retida O +por O +ela O +, O +a O +título O +, O +por O +exemplo O +, O +de O +comissão O +, O +sendo O +o O +restante O +repassado O +a O +outro O +agente O +- O +Caso O +de O +Frete O +Aéreo O +( O +Req. B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002074/2013-28 I-DOCS +, O +Req. B-DOCS +nº I-DOCS +08700.001445/2015-16 I-DOCS +, O +Reqs. B-DOCS +nº I-DOCS +08700.010662 I-DOCS +2012-54 I-DOCS +e O +08700.010314.2013-68 B-DOCS +) O +, O +por O +exemplo O +. O +) O + +36 O +. O + +Na O +presente O +negociação O +, O +considerando O +que O +o O +ramo O +de O +atividade O +nº O +102 O +previsto O +no O +anexo O +da O +08700.011226.2013-83 B-DOCS +– O +“ O +Transporte O +aquaviário O +” O +– O +é O +desproporcionalmente O +amplo O +em O +relação O +ao O +objeto O +da O +suposta O +conduta O +, O +seguiu-se O +a O +praxe O +em O +casos O +recentes O +envolvendo O +o O +serviço O +de O +transporte O +marítimo O +para O +cargas O +rolantes O +, O +adotando-se O +, O +assim O +, O +como O +base O +de O +cálculo O +, O +o O +faturamento O +obtido O +pela O +Requerente O +com O +o O +comércio O +diretamente O +afetado O +pela O +conduta O +, O +isto O +é O +, O +com O +o O +transporte O +de O +veículos O +nas O +rotas O +que O +passam O +pelo O +08700.001455/2015-51 B-DOCS +, O +de O +e O +para O +o O +território O +nacional O +. O + +O O +mesmo O +ocorreu O +no O +Resolução B-LEG +CADE I-LEG +03/2012 I-LEG +( O +PAC O +Favelas O +) O +: O + +Nesse O +sentido O +, O +considerando O +a O +desproporcionalidade O +na O +aplicação O +dos O +Ramos O +de O +Atividade O +, O +entendeu-se O +que O +o O +mais O +adequado O +seria O +, O +em O +cada O +caso O +, O +a O +construção O +de O +um O +“ O +sub-ramo O +” O +de O +atividade O +que O +melhor O +refletisse O +o O +faturamento O +com O +os O +produtos O +ou O +serviços O +que O +correspondem O +ao O +mercado O +objeto O +da O +conduta O +. O + +( O +Brasil B-LOC +) O + +Dentre O +outros O +, O +é O +possível O +também O +citar O +como O +precedentes O +os O +Requerimento B-DOCS +de I-DOCS +TCC I-DOCS +n° I-DOCS +08700.008159/2016-62 I-DOCS +( O +“ O +Copa O +do O +Mundo O +” O +) O +; O +SEI B-DOCS +0548700 I-DOCS +( O +“ O +Favelas O +” O +) O +. O + +No O +caso O +em O +concreto O +, O +em O +minha O +visão O +, O +a O +utilização O +dos O +valores O +obtidos O +nas O +licitações O +vencidas O +não O +passa O +de O +uma O +“ O +nova O +versão O +” O +desse O +tipo O +de O +flexibilização O +, O +diga-se O +de O +passagem O +, O +já O +utilizada O +pelo O +Requerimentos B-DOCS +n° I-DOCS +08700.007077/2016-09 I-DOCS +, O +sem O +que O +se O +desse O +o O +nome O +de O +vantagem O +auferida O +. O + +E O +assim O +é O +porque O +vantagem O +auferida O +não O +é O +um O +guarda-chuvas O +que O +permita O +assim O +se O +chamar O +qualquer O +metodologia O +que O +simplesmente O +transcenda O +o O +cálculo O +tradicional O +da O +multa O +com O +base O +no O +faturamento O +bruto O +da O +empresa O +obtido O +no O +ano O +anterior O +ao O +da O +instauração O +do O +processo O +administrativo O +. O + +Há O +, O +sim O +, O +diversas O +fórmulas O +de O +cálculo O +da O +vantagem O +auferida O +, O +como O +a O +do O +but-for-price O +, O +das O +séries O +temporais O +, O +das O +diferenças O +em O +diferenças O +, O +de O +modelos O +estruturais O +, O +todas O +eles O +calcadas O +em O +metodologia O +científica O +e O +com O +cálculos O +econométricos O +complexos O +, O +específicos O +do O +mercado O +afetado O +, O +que O +em O +nada O +se O +assemelham O +à O +proxy O +utilizada O +no O +presente O +processo O +e O +a O +que O +se O +denominou O +vantagem O +auferida O +. O + +A O +propósito O +, O +trago O +aqui O +trecho O +do O +Parecer O +do O +Dr. O +08700.008066/2016-38 B-DOCS +, O +respeitado O +Economista-Chefe O +do O +Cade B-ORG +, O +ao O +se O +manifestar O +na O +Guilherme B-PER +Mendes I-PER +Resende I-PER +acerca O +do O +tema O +em O +tela O +: O + +“ O +Como O +bem O +colocado O +por O +Cade B-ORG +e O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +34/2016/DEE/CADE I-DOCS +( O +Davis B-PER +) O +, O +a O +quantificação O +de O +danos O +deve O +, O +também O +, O +ser O +apoiada O +por O +uma O +análise O +qualitativa O +aprofundada O +da O +indústria O +em O +questão O +, O +o O +que O +deverá O +contribuir O +para O +justificar O +a O +metodologia O +e O +a O +especificação O +escolhida O +. O + +Para O +o O +resultado O +se O +sustentar O +, O +qualquer O +estimativa O +econométrica O +deve O +ser O +plausível O +em O +relação O +aos O +fatos O +conhecidos O +sobre O +a O +indústria O +” O +. O + +Note-se O +que O +a O +metodologia O +proposta O +pela O +Relatora O +a O +título O +de O +vantagem O +auferida O +não O +contempla O +o O +aspecto O +acima O +mencionado O +, O +da O +análise O +qualitativa O +da O +indústria O +em O +questão O +, O +limitando-se O +a O +escolher O +uma O +proxy O +para O +estimar O +um O +faturamento O +obtido O +pela O +empresa O +, O +a O +partir O +do O +faturamento O +das O +licitações O +afetadas O +pelo O +cartel O +, O +chamando-a O +de O +vantagem O +auferida O +, O +demonstrando O +a O +falta O +de O +justificativa O +para O +a O +metodologia O +e O +especificação O +escolhida O +, O +como O +bem O +lembrado O +pelo O +Economista-Chefe O +do O +Garcés B-PER +. O + +Respeitosamente O +, O +intitular O +essa O +estimativa O +de O +vantagem O +auferida O +não O +é O +suficiente O +para O +caracterizá-la O +como O +tal O +, O +pois O +nenhum O +estudo O +mais O +concreto O +sobre O +essa O +vantagem O +há O +nos O +autos O +ou O +mesmo O +no O +voto O +, O +além O +do O +que O +essa O +metodologia O +não O +se O +coaduna O +ou O +se O +ampara O +em O +nenhuma O +daquelas O +acadêmica O +ou O +doutrinariamente O +compreendidas O +como O +vantagem O +auferida O +. O + +Não O +basta O +nominar O +de O +vantagem O +auferida O +, O +quando O +em O +sua O +essência O +não O +se O +trata O +mais O +do O +que O +uma O +proxy O +para O +estimar O +o O +faturamento O +das O +empresas O +envolvidas O +no O +ilícito O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +diante O +da O +inexistência O +de O +dados O +que O +informem O +quanto O +a O +empresa O +faturou O +no O +ano O +anterior O +à O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +, O +decidiu-se O +utilizar O +a O +título O +de O +base O +de O +cálculo O +para O +a O +imposição O +de O +multa O +a O +quantia O +correspondente O +ao O +montante O +que O +“ O +entrou O +no O +caixa O +” O +da O +empresa O +com O +os O +convênios O +vencidos O +na O +licitação O +, O +ou O +seja O +, O +o O +valor O +que O +cada O +sociedade O +empresária O +arrecadou O +nos O +convênios/certames O +licitatórios O +nos O +quais O +se O +sagrou O +vencedora O +( O +2010 B-TEMPO +) O +. O + +A O +própria O +Cade B-ORG +, O +na O +Nota O +Técnica O +do O +caso O +, O +informa O +que O +essa O +base O +de O +cálculo O +faz O +referência O +ao O +produto O +afetado O +pelo O +cartel O +, O +e O +não O +propriamente O +à O +vantagem O +auferida O +pela O +empresa O +, O +registre-se O +, O +acerca O +da O +qual O +não O +há O +qualquer O +cálculo O +neste O +processo O +. O + +Nesse O +sentido O +: O + +Desse O +modo O +, O +para O +emprestar O +contornos O +de O +proporcionalidade O +e O +razoabilidade O +à O +eventual O +sanção O +e O +observando O +seu O +caráter O +dissuasório O +, O +sugere-se O +aqui O +adoção O +de O +base O +de O +cálculo O +referente O +ao O +produto O +afetado O +pelo O +cartel O +, O +isto O +é O +, O +que O +o O +faturamento O +sobre O +o O +qual O +se O +aplicará O +a O +alíquota O +discutida O +a O +seguir O +seja O +a O +soma O +, O +para O +cada O +empresa O +implicada O +, O +do O +valor O +auferido O +entre O +SEI B-DOCS +0546458 I-DOCS +e O +SG B-ORG +nas O +licitações O +municipais O +de O +unidades O +móveis O +de O +saúde O +( O +UMS O +) O +supra O +enumeradas O +. O + +Demais O +disso O +, O +cabe O +rememorar O +que O +a O +vantagem O +auferida O +foi O +debatida O +em O +diversos O +julgados O +deste O +Conselho O +e O +com O +absoluta O +profundidade O +. O + +Embora O +nunca O +tenha O +sido O +a O +corrente O +vencedora O +, O +as O +discussões O +anteriores O +, O +apresentadas O +, O +por O +exemplo O +, O +pelo O +Conselheiro O +1999 B-TEMPO +, O +se O +pautavam O +em O +uma O +metodologia O +bastante O +específica O +e O +replicável O +a O +todos O +os O +casos O +, O +que O +não O +considerava O +em O +concreto O +os O +ganhos O +auferidos O +, O +valendo-se O +de O +um O +valor O +fixo O +para O +todos O +os O +casos O +. O + +Outros O +, O +como O +a O +Conselheira O +2005 B-TEMPO +, O +defendiam O +metodologias O +diversas O +, O +ora O +com O +esteio O +em O +análise O +contrafactual O +, O +ora O +em O +outros O +cálculos O +econométricos O +, O +o O +que O +dificultava O +a O +sua O +adoção O +de O +maneira O +consistente O +pelo O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +, O +haja O +vista O +a O +inexistência O +de O +critérios O +objetivos O +para O +se O +decidir O +quanto O +uma O +ou O +outra O +metodologias O +seriam O +aplicáveis O +. O + +Sobre O +isso O +, O +cabe O +rememorar O +a O +existência O +do O +pronunciamento O +do O +Cristiane B-PER +Alkmin I-PER +( O +Cade B-ORG +– O +DEE B-ORG +) O +acerca O +das O +escolhas O +metodológicas O +e O +econométricas O +de O +cálculo O +da O +vantagem O +auferida O +no O +NT B-DOCS +n° I-DOCS +34/2016/DEE/CADE I-DOCS +( O +Representados O +: O +SEI B-DOCS +0260624 I-DOCS +, O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +de I-DOCS +n° I-DOCS +08012.002568/2005-51 I-DOCS +e O +Liquigás B-ORG +Distribuidora I-ORG +S/A I-ORG +, O +de O +relatoria O +da O +Conselheira O +Supergasbras B-ORG +) O +. O + +Em O +suma O +, O +naquelas O +discussões O +, O +a O +maioria O +do O +Tribunal O +sempre O +entendeu O +que O +a O +impossibilidade O +de O +se O +replicar O +uma O +metodologia O +para O +as O +diversas O +situações O +com O +as O +quais O +o O +Paragás B-ORG +Distribuidora I-ORG +Ltda I-ORG +lida O +em O +casos O +de O +cartel O +seria O +um O +fator O +enfraquecedor O +da O +sua O +defesa O +perante O +o O +Poder O +Judiciário O +, O +o O +que O +poderia O +levar O +à O +revisão O +de O +nossas O +decisões O +naquela O +seara O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +a O +despeito O +de O +as O +diversas O +vertentes O +da O +tese O +de O +vantagem O +auferida O +já O +terem O +sido O +refutadas O +em O +composições O +anteriores O +, O +inclusive O +com O +voto O +nessa O +linha O +de O +minha O +lavra O +( O +vide O +Voto O +no O +Cristiane B-PER +) O +, O +entendo O +que O +se O +trata O +de O +reflexão O +que O +pode O +, O +sim O +, O +ser O +mais O +bem O +ponderada O +, O +caso O +venha O +a O +ser O +utilizada O +, O +até O +porque O +esse O +cálculo O +pode O +envolver O +elementos O +como O +o O +custo O +de O +implementação O +da O +conduta O +ou O +outros O +aumentos O +de O +custo O +produtivos O +para O +se O +operar O +no O +patamar O +do O +cartel O +, O +sobre O +os O +quais O +não O +há O +consenso O +se O +devem O +ou O +não O +ser O +computados O +no O +cálculo O +da O +vantagem O +auferida O +. O + +Ante O +o O +exposto O +, O +pedindo O +vênias O +por O +não O +entender O +a O +metodologia O +adotada O +pela O +ilustre O +Conselheira O +Relatora O +como O +vantagem O +auferida O +, O +adoto O +com O +proxy O +para O +a O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +o O +valor O +que O +cada O +sociedade O +empresária O +arrecadou O +nos O +convênios/certames O +licitatórios O +discriminados O +pela O +Cade B-ORG +, O +por O +entender O +que O +essa O +base O +representa O +, O +in O +concreto O +, O +um O +parâmetro O +adequado O +para O +a O +imposição O +de O +sanção O +em O +face O +do O +ilícito O +cometido O +pelas O +Representadas O +, O +conquanto O +não O +se O +consubstancie O +, O +volto O +a O +frisar O +, O +vantagem O +auferida O +, O +e O +determino O +uma O +alíquota O +de O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n° I-DOCS +08012.006130/2006-22 I-DOCS +para O +as O +pessoas O +jurídicas O +do O +SG B-ORG +, O +19,5 B-VALOR +% I-VALOR +e O +Grupo B-ORG +Planam I-ORG +, O +por O +entender O +que O +este O +patamar O +reflete O +adequadamente O +os O +parâmetros O +de O +gravidade O +e O +proporcionalidade O +necessários O +na O +aplicação O +da O +multa O +. O + +No O +tocante O +às O +pessoas O +físicas O +, O +também O +sugiro O +a O +utilização O +de O +uma O +alíquota O +de O +Grupo B-ORG +Frontal I-ORG +sobre O +a O +multa O +aplicada O +às O +pessoas O +jurídicas O +em O +que O +eram O +sócios O +ao O +tempo O +das O +infrações O +praticadas O +, O +para O +fins O +de O +proporcionalidade O +e O +efeitos O +dissuasórios O +. O + +Ressalto O +que O +essa O +alíquota O +mais O +elevada O +se O +justifica O +em O +face O +das O +fraudes O +perpetradas O +por O +tais O +pessoas O +, O +as O +quais O +utilizavam O +as O +pessoas O +jurídicas O +como O +mero O +instrumento O +para O +seu O +benefício O +próprio O +e O +enriquecimento O +ilícito O +. O + +As O +tabelas O +abaixo O +expressam O +os O +cálculos O +: O + +Tabela O +1 O +– O +Pessoas O +Jurídicas O +Leal B-ORG +Máquinas I-ORG + +* O +Soma O +das O +multas O +aplicadas O +à O +19,5 B-VALOR +% I-VALOR +, O +Grupo B-ORG +Planam I-ORG +e O +Klass B-ORG + +* O +* O +Soma O +das O +multas O +aplicadas O +à O +Planam B-ORG + +Tabela O +2 O +– O +Pessoas O +Físicas O +Santa B-ORG +Maria I-ORG + +Tabela O +3 O +– O +Pessoas O +Jurídicas O +Planam B-ORG + +Tabela O +4 O +– O +Grupo B-ORG +Planam I-ORG + +Dispositivo O + +Por O +tudo O +quanto O +exposto O +, O +voto O +: O + +Pela O +condenação O +dos O +seguintes O +Representados O +pela O +prática O +das O +condutas O +tipificadas O +Grupo B-ORG +Frontal I-ORG +, O +vigente O +àépoca O +dos O +fatos O +, O +equivalente O +ao O +Legal B-ORG +Máquinas I-ORG +, O +com O +aplicação O +das O +respectivas O +multas O +, O +a O +serem O +pagas O +no O +prazo O +de O +artigos B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +contados O +da O +decisão O +proferida O +pelo O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +c/c I-LEG +seu I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alíneas I-LEG +“ I-LEG +c I-LEG +” I-LEG +e I-LEG +“ I-LEG +d I-LEG +” I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +: O + +ENT. O +– O +30 B-TEMPO +dias I-TEMPO +( O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +; O + +ENT. O +– O +Planam B-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +11.674.597,57 I-VALOR +) O +; O + +ENT. O +– O +onze B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +seiscentos I-VALOR +e I-VALOR +setenta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quinhentos I-VALOR +e I-VALOR +noventa I-VALOR +e I-VALOR +sete I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +cinquenta I-VALOR +a I-VALOR +sete I-VALOR +centavos I-VALOR +( O +Santa B-ORG +Maria I-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +) O + +ENT. O +– O +R B-VALOR +$ I-VALOR +13.833.016,27 I-VALOR +( O +treze B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +oitocentos I-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +três I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +dezesseis I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +vinte I-VALOR +e I-VALOR +sete I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +; O + +Klass B-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +– O +R B-VALOR +$ I-VALOR +11.593.561,68 I-VALOR +( O +onze B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +quinhentos I-VALOR +e I-VALOR +noventa I-VALOR +e I-VALOR +três I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quinhentos I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +oito I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +; O + +Vedovel B-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Representação I-ORG +Ltda I-ORG +– O +R B-VALOR +$ I-VALOR +47.474,70 I-VALOR +( O +quarenta B-VALOR +e I-VALOR +sete I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +setenta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +setenta I-VALOR +centavos I-VALOR +) O + +ENT. O +– O +Frontal B-ORG +Ind. I-ORG +e I-ORG +Com I-ORG +de I-ORG +Móveis I-ORG +Hospitalares I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +4.879.778,36 I-VALOR +) O +; O + +quatro B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +oitocentos I-VALOR +e I-VALOR +setenta I-VALOR +e I-VALOR +nove I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +setecentos I-VALOR +e I-VALOR +setenta I-VALOR +e I-VALOR +oito I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +seis I-VALOR +centavos I-VALOR +– O +Francisco B-ORG +Canindé I-ORG +da I-ORG +Silva I-ORG +ME I-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +712.932,38 I-VALOR +) O +; O + +setecentos B-VALOR +e I-VALOR +doze I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +novecentos I-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +dois I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +oito I-VALOR +centavos I-VALOR +– O +Leal B-ORG +Máquinas I-ORG +Ltda I-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.411.401,42 I-VALOR +) O +; O + +Pelo O +arquivamento O +do O +processo O +em O +relação O +aos O +seguintes O +Representados O +por O +insuficiência O +de O +provas O +: O + +um B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +onze I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quatrocentos I-VALOR +e I-VALOR +um I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +quarenta I-VALOR +e I-VALOR +dois I-VALOR +centavos I-VALOR + +Darci B-PER +José I-PER +Vedoin I-PER +; O +e O + +R B-VALOR +$ I-VALOR +2.276.546,53 I-VALOR + +Em O +linha O +com O +a O +Conselheira-Relatora O +, O +acato O +as O +sugestões O +proferidas O +pelo O +dois B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +duzentos I-VALOR +e I-VALOR +setenta I-VALOR +e I-VALOR +seis I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +quinhentos I-VALOR +e I-VALOR +quarenta I-VALOR +e I-VALOR +seis I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +cinquenta I-VALOR +e I-VALOR +três I-VALOR +centavos I-VALOR +, O +pela O +: O + +Ampla O +divulgação O +da O +decisão O +, O +com O +sua O +remessa O +a O +potenciais O +interessados O +e O +às O +Prefeituras O +e/ou O +Organizações O +Sociais O +afetadas O +pela O +conduta O +anticompetitiva O +, O +para O +que O +, O +querendo O +, O +exerçam O +o O +direito O +de O +reparação O +a O +que O +, O +eventualmente O +, O +tenham O +direito O + +Expedição O +de O +ofício O +com O +cópia O +da O +decisão O +desse O +Tribunal O +Administrativo O +ao O +Luiz B-PER +Antônio I-PER +Trevisan I-PER +Vedoin I-PER +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +7.234.729,23 I-VALOR +) O +, O +para O +ciência O +e O +eventual O +propositura O +de O +ação O +para O +ressarcimento O +de O +danos O +à O +coletividade O +( O +sete B-VALOR +milhões I-VALOR +, I-VALOR +duzentos I-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +e I-VALOR +quatro I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +setecentos I-VALOR +e I-VALOR +vinte I-VALOR +e I-VALOR +nove I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +vinte I-VALOR +e I-VALOR +três I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +; O +e O + +Pelo O +desentranhamento O +dos O +documentos O +residuais O +derivados O +da O +quebra O +do O +sigilo O +telefônico O +e O +bancário O +( O +isto O +é O +, O +os O +documentos O +acostados O +às O +Helen B-PER +Paula I-PER +Duarte I-PER +Cirineu I-PER +e O +Alessandra B-PER +Trevisan I-PER +Vedoin I-PER +) O +. O + +Por O +fim O +, O +ainda O +em O +consonância O +com O +o O +voto O +da O +Relatora O +, O +voto O +pela O +: O + +Proibição O +de O +contratarem O +com O +instituições O +financeiras O +oficiais O +e O +participarem O +de O +licitação O +tendo O +por O +objeto O +aquisições O +, O +alienações O +, O +realização O +de O +obras O +e O +serviços O +, O +concessão O +de O +serviços O +públicos O +, O +na O +administração O +pública O +federal O +, O +estadual O +, O +municipal O +e O +do O +Esteves B-ORG +e I-ORG +Anjos I-ORG +Ltda. I-ORG +Me I-ORG +. I-ORG +, O +bem O +como O +entidades O +da O +administração O +indireta O +, O +por O +prazo O +de O +MPF B-ORG +; O +e O + +Proibição O +de O +exercerem O +o O +comércio O +em O +nome O +próprio O +ou O +como O +representante O +de O +pessoa O +jurídica O +, O +pelo O +prazo O +de O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +em I-ORG +Resende I-ORG +, I-ORG +Rio I-ORG +de I-ORG +Janeiro I-ORG +. O + +É O +o O +voto O +. O + +MPF-RJ B-ORG +, O +art. B-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +V I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +7.347/1985 I-LEG +– I-LEG +LACP I-LEG +. O + +fls. B-DOCS +246a I-DOCS +353 I-DOCS +, I-DOCS +do I-DOCS +item I-DOCS +04 I-DOCS +, I-DOCS +da I-DOCS +Mídia I-DOCS +Fl I-DOCS +405 I-DOCS +Parte I-DOCS +2 I-DOCS + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0292310 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +: O +: O + +Consulta B-DOCS +nº I-DOCS +08700.008081/2016-86 I-DOCS + +Consulentes O +: O + +Hamburg B-ORG +Südamerikanische I-ORG +Dampschifffahrts-Gesellschaft I-ORG +KG I-ORG +( O +“ O +HSDG B-ORG +” O +) O +e O +CMA B-ORG +CGM I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +CMA B-ORG +CGM I-ORG +” O +) O + +Advogados O +: O + +Mauro B-PER +Grinberg I-PER +, O +Karen B-PER +Caldeira I-PER +Ruback I-PER +, O +Camila B-PER +Lisboa I-PER +Martins I-PER +, O +Marcela B-PER +Abras I-PER +Lorenzetti I-PER + +Relator O +: O + +Conselheiro O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER + +Voto-vogal O +: O + +Conselheiro O +Paulo B-PER +Burnier I-PER +da I-PER +Silveira I-PER + +VOTO-VOGAL O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +1. O +Introdução O +. O + +2. O +Contrato O +objeto O +da O +Consulta O +. O + +3. O +Existência O +de O +Empreendimento O +Comum O +. O + +3.1. O +Distinção O +entre O +o O +Vessel O +Sharing O +Agreement O +( O +VSA O +) O +e O +o O +Slot O +Charter O +Agreement O +( O +SCA O +) O + +3.2. O +Estudos O +da O +OCDE B-ORG +e O +perspectivas O +comparadas O +sobre O +o O +Vessel O +Sharing O +Agreement O +( O +VSA O +) O + +4. O +Dispositivo O +. O + +1. O +Introdução O + +O O +início O +da O +vigência O +da O +recente O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +17/2016 I-LEG +, O +que O +alterou O +os O +requisitos O +para O +a O +notificação O +dos O +“ O +contratos O +associativos O +” O +, O +suscitou O +algumas O +discussões O +sobre O +a O +definição O +das O +noções O +de O +“ O +empreendimento O +comum O +” O +, O +“ O +compartilhamento O +de O +riscos O +” O +e O +“ O +compartilhamento O +de O +resultados O +” O +, O +presentes O +na O +nova O +Resolução O +. O + +Assim O +sendo O +, O +e O +por O +ter O +sido O +há O +pouco O +tempo O +– O +já O +na O +vigência O +da O +nova O +Resolução O +– O +relator O +de O +uma O +Consulta O +a O +respeito O +do O +conceito O +de O +“ O +contrato O +associativo O +” O +neste O +mesmo O +mercado O +da O +presente O +Consulta O +, O +aproveito O +a O +oportunidade O +para O +tecer O +alguns O +esclarecimentos O +sobre O +o O +tema O +. O + +O O +objeto O +da O +presente O +Consulta O +, O +formulada O +pela O +Hamburg B-ORG +Südamerikanische I-ORG +Dampschifffahrts-Gesellschaft I-ORG +KG I-ORG +( O +“ O +HSDG B-ORG +” O +) O +e O +CMA B-ORG +CGM I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +CMA B-ORG +CGM I-ORG +” O +) O +, O +é O +um O +contrato O +chamado O +Vessel O +Sharing O +Agreement O +( O +“ O +VSA O +” O +) O +, O +celebrado O +entre O +as O +Consulentes O +e O +a O +Nile B-ORG +Dutch I-ORG +Africa I-ORG +Line I-ORG +BV I-ORG +( O +“ O +NDAL B-ORG +” O +) O +( O +conjuntamente O +referidas O +como O +Partes O +) O +. O + +Por O +meio O +desse O +contrato O +, O +as O +Partes O +irão O +compartilhar O +navios O +e O +operar O +conjuntamente O +uma O +linha O +regular O +, O +com O +frequência O +semanal O +, O +de O +navios O +porta-contêineres O +entre O +a O +Costa B-LOC +Leste I-LOC +da I-LOC +América I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +e O +o O +Oeste B-LOC +e I-LOC +Sul I-LOC +da I-LOC +África I-LOC +( O +linha O +denominada O +SAMWAF B-LOC +) O +. O + +A O +questão O +cinge-se O +a O +determinar O +se O +o O +contrato O +apresentado O +se O +enquadra O +ao O +conceito O +legal O +de O +“ O +contrato O +associativo O +” O +de O +notificação O +obrigatória O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +90 I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +e O +da O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +17/2016 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +As O +Consulentes O +entendem O +que O +o O +VSA O +apresentado O +não O +preenche O +os O +requisitos O +da O +referida O +Resolução O +e O +que O +, O +portanto O +, O +não O +configura O +“ O +contrato O +associativo O +” O +. O + +Como O +se O +sabe O +, O +para O +ser O +de O +notificação O +obrigatória O +ao O +CADE B-ORG +, O +o O +VSA O +deve O +se O +enquadrar O +no O +conceito O +de O +“ O +contrato O +associativo O +” O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +90 I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +e O +da O +Resolução B-LEG +17/2016 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +. O + +Esta O +dispõe O +que O +: O + +Art. O +2º O +Considera-se O +associativos O +quaisquer O +contratos O +com O +duração O +igual O +ou O +superior O +a O +ENTs O +que O +estabeleçam O +empreendimento O +comum O +para O +exploração O +de O +atividade O +econômica O +, O +desde O +que O +, O +cumulativamente O +: O + +I O +- O +o O +contrato O +estabeleça O +o O +compartilhamento O +dos O +riscos O +e O +resultados O +da O +atividade O +econômica O +que O +constitua O +o O +seu O +objeto O +; O +e O + +II O +- O +as O +partes O +contratantes O +sejam O +concorrentes O +no O +mercado O +relevante O +objeto O +do O +contrato O +. O + +É O +incontroverso O +que O +as O +partes O +do O +VSA O +são O +concorrentes O +no O +Mercado O +de O +Transporte O +Internacional O +Marítimo O +Regular O +de O +Contêineres O +. O + +Assim O +resta O +analisar O +os O +outros O +dois O +requisitos O +para O +a O +caracterização O +de O +um O +contrato O +associativo O +, O +a O +saber O +, O +existência O +de O +empreendimento O +comum O +e O +compartilhamento O +de O +riscos O +e O +resultados O +. O + +Desde O +já O +, O +esclarece-se O +que O +este O +voto O +vogal O +focará O +, O +em O +especial O +, O +na O +noção O +de O +empreendimento O +comum O +, O +pois O +o O +voto O +do O +Relator O +desenvolveu O +com O +propriedade O +a O +questão O +do O +compartilhamento O +dos O +riscos O +e O +resultados O +. O + +Ainda O +assim O +, O +alguma O +menção O +a O +este O +compartilhamento O +será O +feita O +, O +na O +medida O +que O +sua O +comprovação O +reforça O +a O +própria O +existência O +de O +empreendimento O +comum O +. O + +2. O +Contrato O +objeto O +da O +Consulta O + +O O +contrato O +objeto O +da O +Consulta O +é O +um O +Vessel O +Sharing O +Agreement O +( O +“ O +VSA O +” O +) O +, O +por O +meio O +do O +qual O +as O +Partes O +irão O +disponibilizar O +navios O +e O +operar O +conjuntamente O +uma O +linha O +regular O +, O +de O +frequência O +semanal O +, O +entre O +a O +2 B-TEMPO +( I-TEMPO +dois I-TEMPO +) I-TEMPO +ano I-TEMPO +e O +o O +Costa B-LOC +Leste I-LOC +da I-LOC +América I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, O +em O +ambos O +os O +sentidos O +, O +denominada O +no O +Contrato O +como O +Oeste B-LOC +e I-LOC +Sul I-LOC +da I-LOC +África I-LOC +( O +a O +Consulente O +SAMWAF B-LOC +utiliza O +esta O +mesma O +denominação O +na O +comercialização O +de O +seu O +serviço O +de O +transporte O +de O +cargas O +em O +contêineres O +, O +enquanto O +a O +Consulente O +CMA B-ORG +CGM I-ORG +utiliza O +a O +denominação O +HSDG B-ORG +para O +indicar O +esta O +linha O +no O +serviço O +de O +transporte O +de O +contêineres O +que O +oferta O +. 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O + +Os O +requerimentos O +mínimos O +dos O +navios O +que O +poderão O +ser O +utilizados O +por O +cada O +Parte O +na O +operação O +da O +linha O +. O + +[ O +A O +cláusula O +5.1. O +do O +Contrato O +indica O +, O +por O +ex. O +, O +a O +capacidade O +mínima O +nominal O +dos O +navios O +, O +o O +número O +de O +tomadas O +para O +os O +contêineres O +refrigerados O +, O +a O +velocidade O +mínima O +média O +] O +. O + +O O +número O +de O +navios O +que O +devem O +ser O +fornecidos O +por O +cada O +Parte O +. O + +[ O +A O +cláusula O +5.6. O +do O +Contrato O +dispõe O +que O +a O +42 B-TEMPO +dias I-TEMPO +fornecerá O +2 O +navios O +, O +a O +HSDG B-ORG +fornecerá O +3 O +navios O +, O +e O +a O +CMA B-ORG +CGM I-ORG +fornecerá O +1 O +navio O +] O +. O + +Regras O +para O +a O +retirada O +temporária O +de O +navios O +para O +manutenção O +e O +reparos O +[ O +periodical O +dry-docking O +– O +vide O +cláusula O +5.5 O +do O +Contrato O +] O +. O + +Critérios O +para O +avaliação O +da O +qualidade O +do O +serviço O +prestado O +( O +“ O +confiabilidade O +da O +programação O +executada O +” O +) O +por O +cada O +uma O +das O +Partes O +( O +levando-se O +em O +consideração O +, O +notadamente O +, O +a O +pontualidade O +nas O +escalas/local O +de O +atracação O +– O +vide O +cláusula O +8.2 O +do O +Contrato O +) O +. O + +Os O +terminais O +a O +serem O +utilizados O +em O +cada O +porto O +. O + +Conforme O +estabelecido O +no O +VSA O +, O +cada O +Parte O +tem O +o O +direito O +de O +utilizar O +determinado O +espaço O +para O +alocar O +seus O +próprios O +contêineres O +em O +todos O +os O +navios O +que O +operam O +na O +linha O +NDAL B-ORG +, O +sendo O +tal O +espaço O +calculado O +em O +razão O +do O +espaço O +total O +disponibilizado O +por O +cada O +Parte O +em O +seus O +navios O +que O +operam O +na O +linha O +. O + +Conforme O +exposto O +pelas O +Consulentes O +, O +o O +Contrato O +indica O +as O +alocações O +de O +espaço O +básicas O +( O +incluídas O +as O +tomadas O +para O +uso O +de O +contêineres O +refrigerados O +) O +, O +com O +as O +respectivas O +divisões O +entre O +as O +contratantes O +e O +a O +remuneração O +por O +uso O +adicional O +de O +espaço O +. O + +3. O +Existência O +de O +Empreendimento O +Comum O + +A O +existência O +de O +empreendimento O +comum O +se O +depreende O +pela O +análise O +contratual O +do O +VSA O +, O +sobretudo O +quando O +comparado O +ao O +Slot O +Charter O +Agreement O +( O +SCA O +) O +, O +bem O +como O +pelos O +debates O +desenvolvidos O +sobre O +o O +tema O +à O +luz O +da O +experiência O +comparada O +. O + +3.1. O +Distinção O +entre O +o O +Vessel O +Sharing O +Agreement O +( O +VSA O +) O +e O +o O +Slot O +Charter O +Agreement O +( O +SCA O +) O + +Inicialmente O +, O +cumpre O +distinguir O +o O +VSA O +do O +Slot O +Charter O +Agreement O +( O +SCA O +) O +, O +haja O +vista O +que O +este O +Tribunal O +decidiu O +recentemente O +, O +na O +SAMWAF B-LOC +, O +pela O +não-obrigatoriedade O +de O +notificação O +dos O +contratos O +do O +tipo O +SCA O +. O + +Entendeu-se O +que O +os O +contratos O +SCA O +não O +constituem O +empreendimento O +comum O +, O +tampouco O +compartilham O +riscos O +e O +resultados O +para O +fins O +de O +aplicação O +da O +legislação O +concorrencial O +. 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O + +Assim O +, O +como O +o O +resultado O +( O +criação O +de O +uma O +linha O +regular O +de O +navios O +com O +frequência O +semanal O +entre O +a O +Consulta B-DOCS +de I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006858/2016-78 I-DOCS +e O +o O +Costa B-LOC +Leste I-LOC +da I-LOC +América I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +) O +, O +depende O +de O +uma O +cooperação O +, O +que O +, O +por O +sua O +vez O +, O +somente O +é O +possível O +em O +razão O +do O +contrato O +, O +conclui-se O +que O +este O +se O +enquadra O +no O +conceito O +de O +empreendimento O +comum O +referido O +na O +Oeste B-LOC +e I-LOC +Sul I-LOC +da I-LOC +África I-LOC +. O + +Ademais O +, O +no O +VSA O +, O +há O +cláusulas O +relativas O +a O +custos O +comuns O +( O +11 O +. O + +Sharing O +Costs O +of O +the O +Service O +) O +, O +de O +coordenação O +dos O +calendários O +( O +8 O +. O + +Vessel O +Scheduling O +) O +e O +de O +padronização O +de O +procedimentos O +( O +9 O +. O + +Vessel O +Operations O +) O +, O +que O +inexistem O +no O +contrato O +SCA O +. O + +Isso O +porque O +o O +contrato O +VSA O +trata O +justamente O +do O +compartilhamento O +de O +navios O +( O +Vessel O +Sharing O +) O +enquanto O +o O +contrato O +SCA O +tem O +por O +objeto O +o O +simples O +aluguel O +de O +espaço O +em O +navio O +( O +Slot O +Charter O +) O +. O + +É O +verdade O +que O +o O +VSA O +também O +possui O +previsão O +de O +aluguel O +de O +espaço O +em O +navio O +( O +6 O +. O + +Slot O +Alocation O +e O +Anexo O +IV. O +Slot O +Rates O +) O +, O +mas O +estas O +obrigações O +fazem O +parte O +de O +um O +acordo O +mais O +amplo O +, O +como O +se O +um O +SCA O +estivesse O +contido O +no O +VSA O +. O + +A O +análise O +do O +contrato O +VSA O +confirma O +que O +este O +possui O +uma O +complexidade O +jurídica O +maior O +do O +que O +o O +SCA O +, O +decorrente O +de O +uma O +relação O +de O +certa O +interdependência O +entre O +as O +partes O +contratantes O +, O +o O +que O +corrobora O +a O +existência O +de O +um O +empreendimento O +comum O +, O +ao O +contrário O +do O +que O +se O +constata O +no O +contrato O +SCA O +. O + +A O +dinâmica O +de O +execução O +do O +contrato O +parece O +igualmente O +distinta O +. O + +Por O +exemplo O +, O +enquanto O +no O +contrato O +SCA O +o O +“ O +locatário O +” O +pode O +negociar O +mais O +facilmente O +com O +diferentes O +“ O +locadores O +” O +( O +agentes O +que O +oferecem O +slots O +) O +, O +no O +contrato O +VSA O +, O +pelo O +tamanho O +e O +atuação O +destes O +agentes O +, O +há O +uma O +certa O +interdependência O +entre O +eles O +, O +de O +modo O +que O +a O +cooperação O +, O +elemento O +natural O +em O +contratos O +relacionais O +[ O +1 O +] O +, O +aparece O +de O +maneira O +reforçada O +. O + +De O +modo O +semelhante O +, O +cenários O +de O +inexecução O +total O +ou O +parcial O +do O +contrato O +geram O +diferentes O +consequências O +jurídicas O +e O +práticas O +, O +quando O +examinadas O +comparativamente O +. O + +3.2. O +Estudos O +da O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +17/2016 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +e O +perspectivas O +comparadas O +sobre O +o O +Vessel O +Sharing O +Agreement O +( O +VSA O +) O + +Como O +visto O +, O +o O +VSA O +instrumentaliza O +a O +operação O +conjunta O +de O +uma O +linha O +regular O +de O +navios O +. O + +Para O +tanto O +, O +envolve O +um O +alto O +nível O +de O +cooperação O +entre O +concorrentes O +, O +de O +forma O +a O +possibilitar O +a O +criação O +de O +uma O +linha O +supostamente O +mais O +eficiente O +, O +evitando O +redundância O +de O +custos O +, O +navios O +com O +grande O +capacidade O +ociosa O +e O +maior O +frequência O +da O +linha O +. O + +A O +doutrina O +cita O +diversas O +eficiências O +que O +podem O +ser O +geradas O +pelo O +VSA O +, O +como O +destaca O +OCDE B-ORG +: O + +“ O +Due O +to O +the O +high O +number O +of O +vessels O +required O +to O +operate O +a O +regular O +liner O +shipping O +service O +on O +a O +route O +, O +consortia O +allow O +the O +rationalisation O +of O +their O +members O +’ O +activities O +, O +economies O +of O +scale O +, O +and O +more O +efficient O +use O +of O +vessel O +capacity O +. O + +Consortia O +thus O +help O +to O +improve O +the O +service O +that O +would O +be O +offered O +individually O +by O +each O +of O +the O +members O +. O + +Customers O +receive O +a O +benefit O +from O +such O +cooperation O +, O +in O +terms O +of O +services O +provided O +( O +higher O +, O +more O +regular O +, O +frequencies O +, O +wider O +coverage O +of O +ports O +) O +, O +as O +long O +as O +the O +consortium O +is O +subject O +to O +effective O +competition O +” O +. O + +[ O +2 O +] O + +Por O +esse O +motivo O +, O +em O +vários O +países O +esse O +tipo O +de O +acordo O +recebe O +imunidade O +antitruste O +após O +ser O +notificado O +. O + +Nas O +palavras O +do O +Antje B-PER +Prisker I-PER +: O + +“ O +Many O +regulatory O +frameworks O +exempting O +liner-shipping O +conferences O +also O +confer O +immunity O +to O +consortia O +and O +strategic O +alliances O +, O +under O +identical O +conditions O +. O + +This O +is O +the O +case O +, O +for O +example O +, O +in O +the O +Secretariado B-ORG +da I-ORG +OCDE I-ORG +, O +where O +consortia O +agreements O +roughly O +correspond O +to O +what O +is O +designated O +as O +“ O +vessel O +sharing O +agreements O +( O +FMC O +US B-LOC +) O +” O +. O + +[ O +3 O +] O + +Não O +obstante O +as O +possíveis O +eficiências O +geradas O +, O +o O +VSA O +envolve O +alto O +grau O +de O +cooperação O +e O +aproximação O +de O +concorrentes O +. 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O + +All O +the O +partners O +involved O +deploy O +a O +certain O +number O +of O +vessels O +but O +, O +where O +needed O +, O +are O +available O +to O +lease/lease O +out O +container O +slots O +from/to O +partners O +. O + +“ O +Vessel O +sharing O +” O +- O +the O +strongest O +form O +of O +agreement O +. O + +Ocean O +carriers O +in O +this O +case O +are O +prone O +to O +share O +their O +ship O +capacity O +with O +the O +partners O +, O +in O +order O +to O +increase O +ship O +utilization O +rate O +. O + +[ O +4 O +] O + +Justamente O +por O +estas O +particularidades O +, O +sustenta-se O +que O +os O +contratos O +VSA O +representam O +uma O +forma O +reforçada O +de O +cooperação O +, O +tal O +como O +um O +consórcio O +ou O +uma O +aliança O +comercial O +: O +“ O +A O +‘ O +consortium O +’ O +or O +an O +‘ O +alliance O +’ O +or O +‘ O +vessel O +sharing O +agreement O +’ O +( O +‘ O +VSA O +’ O +) O +are O +an O +operational O +type O +of O +cooperation O +, O +i.e. O +cooperation O +on O +ships O +or O +on O +joint O +services O +– O +but O +not O +on O +price O +” O +[ O +5 O +] O +. O + +Além O +disso O +, O +identifica-se O +igualmente O +o O +compartilhamento O +de O +riscos O +e O +resultados O +nos O +contratos O +VSA O +, O +o O +que O +é O +corroborado O +por O +estudos O +da O +OCDE B-ORG +: O + +“ O +In O +order O +to O +afford O +the O +size O +of O +the O +investment O +in O +new O +vessels O +( O +full O +container O +ship O +) O +, O +consortia O +were O +formed O +. O + +With O +consortia O +, O +the O +risk O +associated O +with O +the O +new O +investment O +was O +spread O +among O +the O +carriers O +involved O +in O +the O +agreement O +” O +. O + +( O +… O +) O + +“ O +[ O +i O +] O +n O +strategic O +alliances O +, O +cost-reducing O +arrangements O +are O +the O +same O +that O +are O +applied O +in O +consortia O +. 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O + +[ O +7 O +] O + +Em O +suma O +, O +como O +se O +comprova O +pela O +experiência O +internacional O +e O +estudos O +comparados O +, O +a O +distinção O +entre O +VSA O +e O +SCA O +é O +vital O +para O +a O +escolha O +da O +forma O +de O +controle O +concorrencial O +( O +ex O +ante O +ou O +ex O +post O +) O +e O +eventual O +análise O +concorrencial O +dos O +casos O +concretos O +. O + +Nos O +VSAs O +, O +quando O +comparado O +aos O +SCAs O +, O +há O +um O +risco O +maior O +de O +fixação O +de O +capacidade O +dos O +navios O +, O +coordenação O +tácita O +( O +ou O +explícita O +) O +entre O +concorrentes O +e O +fechamento O +de O +mercado O +. O + +4. O +Dispositivo O + +Ante O +o O +exposto O +, O +acompanho O +o O +Relator O +e O +voto O +pelo O +conhecimento O +da O +Consulta O +, O +bem O +como O +pela O +existência O +de O +notificação O +obrigatória O +para O +o O +contrato O +submetido O +à O +presente O +Consulta O +, O +nos O +termos O +da O +Malásia B-LOC +, O +haja O +vista O +o O +preenchimento O +do O +requisito O +de O +“ O +empreendimento O +comum O +” O +, O +além O +dos O +demais O +requisitos O +como O +denota O +o O +voto O +do O +Relator O +. O + +É O +o O +voto O + +Resolução B-LEG +nº I-LEG +17/2016 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +Brasília B-LOC + +18 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO + +Conselheiro O +do O +PAULO B-PER +BURNIER I-PER +DA I-PER +SILVEIRA I-PER + +[ O +1 O +] O +CADE B-ORG +, O +Ian B-PER +R. I-PER +Macneil I-PER +( O +The B-DOCS +New I-DOCS +Social I-DOCS +Contract I-DOCS +: I-DOCS +An I-DOCS +Inquiry I-DOCS +into I-DOCS +Modern I-DOCS +Contractual I-DOCS +Relations I-DOCS +, I-DOCS +New I-DOCS +Haven I-DOCS +) O +: O +USA B-LOC +, O +Yale B-ORG +University I-ORG +Press I-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +1980 B-TEMPO +. O + +Antje B-PER +Prisker I-PER + +Number O +1 O +– O +“ B-DOCS +Commission I-DOCS +adopts I-DOCS +new I-DOCS +block I-DOCS +exemption I-DOCS +regulation I-DOCS +for I-DOCS +liner I-DOCS +shipping I-DOCS +consortia I-DOCS +” I-DOCS +. I-DOCS +Competition I-DOCS +Policy I-DOCS +Newsletter I-DOCS +. I-DOCS +. O + +Disponível O +em O +2010 B-TEMPO +. O + +[ O +3 O +] O +http B-LOC +: I-LOC +//ec.europa.eu/competition/publications/cpn/2010_1_4.pdf I-LOC +. O + +OCDE B-ORG +-- O +Note O +by O +the O +Secretariat O +-- O +Working B-DOCS +Party I-DOCS +No. I-DOCS +2 I-DOCS +on I-DOCS +Competition I-DOCS +and I-DOCS +Regulation. I-DOCS +COMPETITION I-DOCS +ISSUES I-DOCS +IN I-DOCS +LINER I-DOCS +SHIPPING I-DOCS +. O + +DAF/COMP/WP2 O +( O +2015 O +) O +3. O +. O + +Disponível O +em O +( O +19 B-TEMPO +June I-TEMPO +2015 I-TEMPO +) O +. O + +[ O +4 O +] O +http B-LOC +: I-LOC +//www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/ I-LOC +? I-LOC +cote=DAF/COMP/WP2 I-LOC +( I-LOC +2015 I-LOC +) I-LOC +3 I-LOC +& I-LOC +docLanguage=En I-LOC +( O +OCDE B-ORG +) O +. O + +Ibid O +. O + +[ O +5 O +] O +2015 B-TEMPO +( O +OCDE B-ORG +) O +. O + +Ibid O +. O + +[ O +6 O +] O +2015 B-TEMPO +( O +OCDE B-ORG +) O +. O + +Ibid O +. O + +Parágrafos O +15 O +e O +119 O + +[ O +7 O +] O +2015 B-TEMPO +( O +OCDE B-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0138365 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +15/2015/CGAA4/SGA1/SG I-DOCS + +ATO B-DOCS +DE I-DOCS +CONCENTRAÇÃO I-DOCS +Nº I-DOCS +08700.010947/2015-38 I-DOCS + +requerentes O +: O + +Mitsui B-ORG +Gás I-ORG +e I-ORG +Energia I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Mitsui B-ORG +& I-ORG +Co. I-ORG +, I-ORG +Ltd I-ORG +, O +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Petrobras I-ORG +( O +`` O +PETROBRAS B-ORG +'' O +) O + +ADVOGADOS O +: O + +José B-PER +Alexandre I-PER +Buaiz I-PER +Neto I-PER +, O +Marco B-PER +Aurélio I-PER +Martins I-PER +Barbosa I-PER +e O +outros O +. O + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Requerentes O +: O +Mitsui B-ORG +& I-ORG +Co. I-ORG +, I-ORG +Ltd I-ORG +, O +Mitsui B-ORG +Gás I-ORG +e I-ORG +Energia I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +Aquisição O +, O +por O +parte O +da O +Mitsui B-ORG +Gás I-ORG +e I-ORG +Energia I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +de O +participação O +minoritária O +no O +capital O +social O +da O +Petrobras B-ORG +Gás I-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Gaspetro I-ORG +. O + +Mercado O +de O +distribuição O +de O +gás O +natural O +canalizado O +. O + +Sobreposição O +horizontal O +. O + +Ausência O +de O +controle O +. O + +Ausência O +de O +condições O +e O +incentivos O +que O +demonstrem O +aumento O +da O +possibilidade O +de O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +. O + +Procedimento O +ordinário O +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +O O +ATO O +DE O +CONCENTRAÇÃO O + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010947/2015-38 I-DOCS +. O + +Requerentes O +: O + +Mitsui B-ORG +& I-ORG +Co. I-ORG +, I-ORG +Ltd I-ORG +; O + +Mitsui B-ORG +Gás I-ORG +e I-ORG +Energia I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O + +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +2. O +REQUERENTES O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +aENT. O +( O +“ O +Mitsui B-ORG +Gás I-ORG +e I-ORG +Energia I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +” O +) O +pertence O +ao O +MGEB B-ORG +, O +cuja O +empresa-mãe O +é O +a O +Grupo B-ORG +Mitsui I-ORG +( O +“ O +Mitsui B-ORG +& I-ORG +Co. I-ORG +, I-ORG +Ltd I-ORG +” O +) O +. O + +O O +Grupo O +atua O +em O +diversos O +setores O +no O +mundo O +inteiro O +, O +com O +foco O +em O +metais O +, O +máquinas O +, O +equipamentos O +, O +produtos O +químicos O +e O +indústrias O +de O +alimentos O +, O +sendo O +que O +no O +Mitsui B-ORG +também O +possui O +participações O +nos O +setores O +de O +: O +cultivo O +de O +cana O +de O +açúcar O +, O +produção O +e O +venda O +de O +etanol O +; O +distribuição O +de O +componentes O +automotivos O +; O +locação O +de O +equipamentos O +de O +transporte O +; O +exportação O +, O +torrefação O +e O +venda O +nacional O +de O +grão O +de O +café O +verde O +; O +produção O +e O +venda O +de O +produtos O +agrícolas O +; O +operação O +de O +terminal O +portuário O +; O +serviços O +de O +armazenamento O +; O +recolhimento O +e O +distribuição O +de O +soja O +, O +milho O +, O +trigo O +e O +outros O +; O +serviços O +de O +transporte O +; O +locação O +de O +vagões O +; O +locação O +de O +equipamentos O +de O +terminal O +; O +distribuição O +de O +gás O +; O +produção O +e O +venda O +de O +químicos O +agrícolas O +; O +serviços O +comerciais O +; O +serviço O +de O +transporte O +multimodal O +internacional O +e O +logística O +de O +processamento O +de O +informações O +relacionadas O +; O +e O +vendas O +de O +aditivos O +alimentares O +. O + +Já O +a O +Brasil B-LOC +( O +“ O +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +” O +) O +, O +segundo O +as O +Requerentes O +, O +é O +empresa O +estatal O +de O +capital O +aberto O +pertencente O +ao O +Petrobras B-ORG +, O +que O +atua O +em O +todo O +o O +território O +nacional O +nos O +setores O +de O +exploração O +e O +produção O +, O +refino O +, O +transporte O +, O +petroquímica O +, O +distribuição O +de O +derivados O +, O +gás O +natural O +, O +energia O +, O +gás O +químico O +e O +biocombustíveis O +. O + +3. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Atualmente O +, O +a O +Sistema B-ORG +Petrobras I-ORG +é O +proprietária O +de O +todo O +o O +capital O +social O +da O +empresa O +Petrobras B-ORG +( O +“ O +Petrobras B-ORG +Gás I-ORG +S.A. I-ORG +– I-ORG +Gaspetro I-ORG +” O +) O +, O +que O +possui O +ativos O +em O +atividades O +variadas O +relacionadas O +a O +gás O +natural O +, O +[ O +1 O +] O +incluindo O +a O +participação O +em O +19 O +companhias O +distribuidoras O +locais O +de O +gás O +natural O +canalizado O +( O +“ O +CDLs O +” O +) O +. O + +A O +participação O +da O +Gaspetro B-ORG +no O +capital O +social O +dessas O +CDLs O +varia O +entre O +Gaspetro B-ORG +a O +19,5 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Antes O +da O +operação O +, O +segundo O +as O +Requerentes O +, O +a O +100 B-VALOR +% I-VALOR +será O +reorganizada O +, O +de O +modo O +que O +todos O +os O +seus O +ativos O +passarão O +a O +ser O +de O +propriedade O +de O +outra O +empresa O +do O +Gaspetro B-ORG +exceto O +as O +19 O +CDLs O +. O + +Ou O +seja O +, O +a O +Sistema B-ORG +Petrobras I-ORG +deterá O +apenas O +os O +seus O +ativos O +em O +distribuição O +de O +gás O +natural O +canalizado O +( O +19 O +CDLs O +) O +. O + +Depois O +dessa O +etapa O +, O +a O +Gaspetro B-ORG +realizará O +então O +a O +aquisição O +de O +participação O +minoritária O +de O +MGEB B-ORG +da O +49 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Antes O +da O +operação O +, O +a O +Gaspetro B-ORG +já O +possui O +participação O +independente O +em O +8 O +das O +19 O +CDLs O +, O +em O +percentual O +entre O +MGEB B-ORG +e O +23 B-VALOR +. O + +A O +seguir O +é O +possível O +visualizar O +o O +cenário O +pré-operação O +: O + +Figura O +1 O +: O +Cenário O +pré-operação O + +Elaboração O +própria O +a O +partir O +de O +informações O +das O +Requerentes O +. O + +E O +o O +cenário O +pós-operação O +: O + +Figura O +2 O +: O +Cenário O +pós-operação O + +Elaboração O +própria O +a O +partir O +de O +informações O +das O +Requerentes O +. O + +As O +participações O +prévias O +do O +24,5 B-VALOR +% I-VALOR +e O +da O +Grupo B-ORG +Mitsui I-ORG +em O +cada O +CDL O +se O +encontram O +na O +tabela O +abaixo O +: O + +Tabela O +1 O +: O +Participações O +prévias O +da O +Gaspetro B-ORG +e O +da O +Gaspetro B-ORG +nas O +CDLs O + +​ O + +UF O + +Distribuidora O + +Participação O +Mitsui B-ORG + +Participação O +Mitsui B-ORG + +Gaspetro B-ORG + +AL B-LOC + +Algás B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +BA B-LOC + +Bahiagás B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +CE B-LOC + +Cegás B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +PE B-LOC + +Copergás B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +PB B-LOC + +PBGás B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +SE B-LOC + +Sergás B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +PR B-LOC + +Compagas B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +SC B-LOC + +SCGás B-ORG + +23 B-VALOR +% I-VALOR + +23 B-VALOR +% I-VALOR + +SP B-LOC + +- O + +Gás B-ORG +Brasiliano I-ORG + +100 B-VALOR +% I-VALOR + +RS B-ORG + +- O + +Sulgás B-ORG + +49 B-VALOR +% I-VALOR + +MS B-LOC + +- O + +Msgás B-ORG + +49 B-VALOR +% I-VALOR + +RN B-LOC + +- O + +Potigás B-ORG + +49 B-VALOR +% I-VALOR + +RJ B-LOC + +- O + +Ceg-Rio B-ORG + +26,2 B-VALOR +% I-VALOR + +AP B-LOC + +- O + +Gasap B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +PI B-LOC + +- O + +Gaspisa B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +RO B-LOC + +- O + +Rongás B-ORG + +24,5 B-VALOR +% I-VALOR + +DF B-LOC + +- O + +Cebgás B-ORG + +21 B-VALOR +% I-VALOR + +MA B-LOC + +- O + +Gasmar B-ORG + +21 B-VALOR +% I-VALOR + +GO B-LOC + +- O + +Goiásgás B-ORG + +Elaboração O +própria O +a O +partir O +de O +informações O +das O +Requerentes O +. O + +A O +seguir O +é O +possível O +visualizar O +os O +mapas O +com O +as O +distribuidoras O +de O +participação O +( O +i O +) O +da O +19,5 B-VALOR +% I-VALOR +( O +19 O +) O +; O +( O +ii O +) O +da O +Gaspetro B-ORG +sem O +participação O +da O +Gaspetro B-ORG +( O +11 O +) O +; O +e O +( O +iii O +) O +da O +Mitsui B-ORG +( O +8 O +) O +. O + +Figura O +3 O +: O +CDLs O +com O +participação O +da O +Mitsui B-ORG + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Figura O +4 O +: O +CDLs O +com O +participação O +da O +Gaspetro B-ORG +( O +pré-operação O +) O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Figura O +5 O +: O +CDLs O +com O +participação O +da O +Mitsui B-ORG +sem O +participação O +da O +Gaspetro B-ORG +( O +pré-operação O +) O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +4. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Operação O +foi O +conhecida O +? O + +Sim O +– O +Faturamento O +de O +uma O +das O +partes O +superior O +a O +Mitsui B-ORG +e O +da O +outra O +parte O +superior O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR + +Taxas O +processuais O +foram O +recolhidas O +? O + +Sim O + +Data O +de O +notificação O +ou O +emenda O + +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +Data O +de O +publicação O +do O +edital O + +4.11.2015 B-TEMPO +, O +publicado O +no O +dia O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +378/2015 I-DOCS +, O +com O +retificação O +publicada O +no O +dia O +11.11.2015 B-TEMPO + +5. O +MÉRITO O + +5.1. O +Mercado O +relevante O + +Trata-se O +de O +aquisição O +de O +participação O +minoritária O +sem O +aquisição O +de O +controle O +no O +mercado O +de O +distribuição O +de O +gás O +natural O +canalizado O +. O + +É O +certo O +que O +o O +gás O +natural O +, O +como O +energético O +, O +pode O +competir O +com O +combustíveis O +relativamente O +substitutos O +a O +depender O +da O +aplicação O +e O +do O +setor O +industrial O +consumidor O +. O + +Entretanto O +, O +de O +forma O +conservadora O +, O +esta O +13.11.2015 B-TEMPO +optou O +por O +considerar O +a O +dimensão O +produto O +somente O +como O +o O +gás O +natural O +. O + +Conforme O +colocado O +acima O +, O +a O +SG B-ORG +já O +possui O +participação O +em O +8 O +empresas O +desse O +setor O +( O +CDLs O +) O +e O +ampliará O +sua O +presença O +por O +meio O +da O +presente O +operação O +ao O +adquirir O +participação O +indireta O +em O +mais O +11 O +CDLs O +. O + +As O +Requerentes O +defendem O +que O +isso O +não O +acarretaria O +sobreposição O +horizontal O +, O +visto O +que O +a O +distribuição O +de O +gás O +natural O +canalizado O +seria O +uma O +atividade O +de O +monopólio O +natural O +, O +cuja O +exclusividade O +de O +operação O +em O +dado O +território O +é O +prevista O +por O +lei O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +apenas O +uma O +CDL O +atua O +em O +cada O +território O +e O +cada O +uma O +delas O +não O +pode O +atuar O +além O +de O +sua O +respectiva O +área O +, O +o O +que O +, O +no O +entender O +das O +Requerentes O +, O +inviabilizaria O +a O +competição O +entre O +CDLs O +, O +ensejando O +uma O +definição O +de O +mercado O +relevante O +geográfico O +exclusivamente O +local O +( O +isto O +é O +, O +dentro O +dos O +limites O +do O +território O +de O +monopólio O +legal O +) O +. O + +Além O +disso O +, O +as O +Requerentes O +argumentam O +que O +os O +julgados O +do O +MGEB B-ORG +que O +reconhecem O +a O +existência O +de O +competição O +entre O +as O +CDLs O +[ O +2 O +] O +estariam O +se O +referindo O +a O +uma O +mera O +possibilidade O +, O +sendo O +que O +não O +haveria O +indícios O +de O +substitutibilidade O +ou O +significativo O +deslocamento O +da O +demanda O +. O + +Apesar O +das O +afirmações O +das O +Requerentes O +, O +esta O +Cade B-ORG +vem O +investigando O +a O +fundo O +o O +mercado O +em O +análise O +e O +já O +coletou O +indícios O +robustos O +da O +existência O +de O +dimensões O +competitivas O +relevantes O +entre O +CDLs O +. O + +Tais O +dimensões O +podem O +ser O +resumidas O +em O +( O +i O +) O +competição O +pelo O +mercado O +, O +( O +ii O +) O +atração O +de O +consumidores O +industriais O +e O +( O +iii O +) O +seleção O +de O +melhores O +práticas O +por O +meio O +da O +regulação O +. O + +[ O +3 O +] O +Somadas O +a O +elas O +, O +esta O +SG B-ORG +investiga O +atualmente O +práticas O +anticompetitivas O +que O +só O +fazem O +sentido O +na O +presença O +de O +competição O +entre O +as O +CDLs O +, O +para O +as O +quais O +também O +já O +se O +encontraram O +indícios O +preliminares O +relevantes O +. O + +[ O +4 O +] O +As O +Requerentes O +não O +enfrentaram O +as O +interfaces O +competitivas O +descritas O +nem O +os O +indícios O +colhidos O +em O +instruções O +passadas O +. O + +Ainda O +, O +quanto O +ao O +argumento O +de O +que O +não O +há O +indícios O +de O +substitutibilidade O +entre O +CDLs O +– O +o O +que O +, O +no O +entender O +das O +Requerentes O +, O +seria O +necessário O +segundo O +o O +SG B-ORG +( O +Guia B-DOCS +de I-DOCS +Análise I-DOCS +de I-DOCS +Condutas I-DOCS +Anticompetitivas I-DOCS +) O +– O +, O +é O +preciso O +ter O +em O +mente O +que O +os O +mercados O +regulados O +operam O +de O +maneira O +muito O +específica O +e O +muitas O +vezes O +fogem O +significativamente O +da O +dinâmica O +de O +mercados O +não O +regulados O +. O + +Com O +isso O +, O +as O +principais O +dimensões O +de O +competição O +nesse O +mercado O +podem O +não O +ser O +captadas O +pela O +análise O +tradicional O +de O +equilíbrio O +parcial O +baseada O +em O +preços O +e O +elasticidade O +. O + +É O +o O +que O +acontece O +no O +presente O +caso O +, O +em O +que O +se O +tem O +um O +serviço O +público O +altamente O +regulado O +, O +inclusive O +no O +preço O +( O +tarifa O +) O +, O +e O +dimensões O +competitivas O +diferenciadas O +tais O +como O +a O +competição O +pelo O +mercado O +e O +a O +competição O +pela O +atração O +de O +grandes O +clientes O +industriais O +. O + +Portanto O +, O +ao O +contrário O +do O +que O +colocam O +as O +Requerentes O +, O +esta O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +20/1999/CADE I-LEG +entende O +que O +a O +definição O +mais O +conservadora O +de O +análise O +não O +é O +a O +dimensão O +geográfica O +local O +( O +isto O +é O +, O +sem O +competição O +entre O +CDLs O +) O +, O +uma O +vez O +que O +essa O +dimensão O +rejeita O +a O +já O +conhecida O +possibilidade O +de O +competição O +relevante O +entre O +tais O +empresas O +. O + +No O +entender O +da O +SG B-ORG +, O +a O +definição O +mais O +conservadora O +é O +manter O +os O +cenários O +geográficos O +definidos O +na O +jurisprudência O +mais O +recente O +, O +quais O +sejam O +: O +( O +i O +) O +local O +; O +( O +ii O +) O +estadual O +( O +SG B-ORG +e O +SP B-LOC +) O +; O +( O +iii O +) O +regional O +; O +e O +( O +iv O +) O +nacional O +. O + +Sob O +esse O +prisma O +, O +a O +operação O +acarreta O +sobreposição O +horizontal O +. O + +Ainda O +, O +poderia O +haver O +alguma O +integração O +vertical O +em O +energia O +elétrica O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +a O +RJ B-LOC +possui O +participação O +em O +projetos O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +a O +gás O +. O + +Entretanto O +, O +as O +Requerentes O +informaram O +que O +esses O +projetos O +não O +se O +localizam O +nas O +áreas O +das O +CDLs O +com O +participação O +da O +Mitsui B-ORG +, O +de O +modo O +que O +a O +operação O +não O +altera O +a O +capacidade O +de O +influência O +da O +Gaspetro B-ORG +no O +sentido O +de O +favorecer O +suas O +integradas O +a O +jusante O +. O + +5.2. O +Considerações O +sobre O +a O +operação O + +As O +8 O +CDLs O +atualmente O +com O +participação O +da O +Mitsui B-ORG +se O +localizam O +nas O +regiões O +Mitsui B-ORG +e O +Nordeste B-LOC +. O + +Desse O +modo O +, O +a O +teórica O +sobreposição O +horizontal O +decorrente O +da O +operação O +se O +limitaria O +aos O +seguintes O +cenários O +de O +mercado O +geográfico O +: O +( O +i O +) O +nacional O +; O +( O +ii O +) O +rENT O +; O +e O +( O +iii O +) O +Sul B-LOC +. O + +A O +estrutura O +de O +oferta O +desses O +mercados O +, O +com O +os O +respectivos O +market O +shares O +dos O +agentes O +, O +pode O +ser O +vista O +abaixo O +: O + +Tabela O +2 O +: O +Estrutura O +de O +oferta O +de O +distribuição O +de O +gás O +natural O +canalizado O +antes O +da O +operação O +- O +egião B-LOC +Nordeste I-LOC + +Agente O + +Nacional O + +região B-LOC +Sul I-LOC + +2014 B-TEMPO + +Nordeste B-LOC + +Sul B-LOC + +Gaspetro B-ORG + +45 B-VALOR +% I-VALOR + +100 B-VALOR +% I-VALOR +* O +* O +* O + +100 B-VALOR +% I-VALOR + +Mitsui B-ORG + +18,8 B-VALOR +% I-VALOR + +62 B-VALOR +% I-VALOR +( O +exceto O +76 B-VALOR +% I-VALOR +) O +* O + +Gás B-ORG +Natural I-ORG +Fenosa I-ORG + +- O + +- O + +Ceg-Rio B-ORG + +20,1 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Comgás B-ORG + +18,9 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Gasmig B-ORG +* O +* O + +5,6 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG + +4,4 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Cigás B-ORG + +4,3 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Fonte O +: O +Requerentes O +, O +a O +partir O +de O +dados O +da O +MTGás B-ORG + +* O +Exclui-se O +a O +1,6 B-VALOR +% I-VALOR +porque O +ela O +já O +está O +contabilizada O +na O +participação O +da O +Abegás B-ORG +. O + +* O +* O +A O +Ceg-Rio B-ORG +é O +parte O +do O +Gaspetro B-ORG +, O +mas O +não O +é O +alvo O +da O +presente O +operação O +, O +pois O +não O +é O +detida O +pela O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +. O + +* O +* O +* O +Participações O +minoritárias O +sem O +controle O +. O + +A O +Sistema B-ORG +Petrobras I-ORG +já O +detém O +participação O +nas O +8 O +CDLs O +que O +a O +Gaspetro B-ORG +tem O +participação O +. O + +Foi O +colocada O +a O +participação O +da O +Gaspetro B-ORG +apenas O +a O +título O +de O +melhor O +visualização O +da O +operação O +. O + +Tabela O +2 O +: O +Estrutura O +de O +oferta O +de O +distribuição O +de O +gás O +natural O +canalizado O +pós O +operação O +- O +Mitsui B-ORG + +Agente O + +Nacional O + +Mitsui B-ORG + +2014 B-TEMPO + +Nordeste B-LOC + +Sul B-LOC + +Gaspetro B-ORG + +45 B-VALOR +% I-VALOR + +100 B-VALOR +% I-VALOR +* O +* O +* O + +100 B-VALOR +% I-VALOR + +Mitsui B-ORG + +45 B-VALOR +% I-VALOR + +100 B-VALOR +% I-VALOR +( O +exceto O +100 B-VALOR +% I-VALOR +) O +* O + +Gás B-ORG +Natural I-ORG +Fenosa I-ORG + +- O + +- O + +Ceg-Rio B-ORG + +20,1 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Comgás B-ORG + +18,9 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Gasmig B-ORG +* O +* O + +5,6 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG + +4,4 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Cigás B-ORG + +4,3 B-VALOR +% I-VALOR + +- O + +- O + +Fonte O +: O +Requerentes O +, O +a O +partir O +de O +dados O +da O +MTGás B-ORG +. O + +* O +Exclui-se O +a O +1,6 B-VALOR +% I-VALOR +porque O +ela O +já O +está O +contabilizada O +na O +participação O +da O +Abegás B-ORG +. O + +* O +* O +A O +Ceg-Rio B-ORG +é O +parte O +do O +Gaspetro B-ORG +, O +mas O +não O +é O +alvo O +da O +presente O +operação O +, O +pois O +não O +é O +detida O +pela O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +. O + +* O +* O +* O +Com O +a O +Sistema B-ORG +Petrobras I-ORG +deterá O +Gaspetro B-ORG +da O +Mitsui B-ORG +, O +foi O +colocada O +a O +participação O +da O +49 B-VALOR +% I-VALOR +apenas O +a O +título O +de O +melhor O +visualização O +, O +pois O +os O +ativos O +com O +participação O +da O +Gaspetro B-ORG +são O +os O +mesmos O +ativos O +detidos O +pela O +Mitsui B-ORG +. O + +A O +estrutura O +de O +oferta O +acima O +revela O +que O +não O +haverá O +mudanças O +significativas O +após O +a O +operação O +. O + +Antes O +, O +a O +Mitsui B-ORG +possuía O +participações O +reduzidas O +, O +e O +sem O +controle O +, O +em O +8 O +CDLs O +, O +que O +representavam O +Gaspetro B-ORG +da O +distribuição O +de O +gás O +nacional O +, O +Mitsui B-ORG +do O +18,8 B-VALOR +% I-VALOR +e O +62 B-VALOR +% I-VALOR +da O +Nordeste B-LOC +. O + +A O +76 B-VALOR +% I-VALOR +já O +detinha O +participação O +em O +todas O +as O +CDLs O +com O +participação O +da O +região B-LOC +Sul I-LOC +. O + +Após O +a O +operação O +haverá O +um O +aumento O +no O +número O +de O +CDLs O +no O +qual O +a O +Gaspetro B-ORG +deterá O +participação O +. O + +Esse O +número O +é O +igual O +ao O +número O +de O +CDLs O +com O +participação O +da O +Mitsui B-ORG +, O +pois O +, O +como O +já O +destacado O +: O +( O +i O +) O +a O +Mitsui B-ORG +irá O +adquirir O +Mitsui B-ORG +de O +participação O +na O +Mitsui B-ORG +; O +( O +ii O +) O +a O +49 B-VALOR +% I-VALOR +não O +possui O +outras O +CDLs O +no O +qual O +a O +Gaspetro B-ORG +não O +detinha O +participação O +. O + +Assim O +, O +as O +CDLs O +com O +participação O +da O +Mitsui B-ORG +são O +as O +mesmas O +com O +participação O +da O +Gaspetro B-ORG +. O + +A O +diferença O +antes O +e O +depois O +da O +operação O +é O +o O +seguinte O +: O +( O +i O +) O +a O +Mitsui B-ORG +passará O +a O +deter O +participação O +em O +11 O +CDLs O +nas O +quais O +não O +tinha O +participação O +antes O +da O +operação O +e O +( O +ii O +) O +haverá O +um O +aumento O +de O +participação O +nas O +8 O +CDLs O +que O +a O +Gaspetro B-ORG +já O +detinha O +participação O +. O + +Contudo O +, O +esses O +aumentos O +não O +permitem O +à O +Mitsui B-ORG +deter O +mais O +de O +Mitsui B-ORG +em O +nenhuma O +das O +CDLs O +. O + +Ou O +seja O +, O +a O +operação O +não O +cria O +uma O +agente O +detentora O +de O +novo O +market O +share O +, O +mas O +apenas O +potencialmente O +modifica O +as O +estruturas O +de O +controle O +, O +influência O +, O +incentivos O +e O +acesso O +a O +informação O +relacionadas O +a O +esse O +share O +. O + +Assim O +, O +são O +essas O +as O +modificações O +que O +devem O +figurar O +como O +objeto O +da O +presente O +análise O +. O + +Quanto O +ao O +controle O +e O +influência O +, O +conforme O +informado O +, O +a O +operação O +não O +acarreta O +mudança O +relevante O +na O +estrutura O +de O +controle O +, O +seja O +da O +Mitsui B-ORG +, O +seja O +de O +qualquer O +das O +CDLs O +em O +que O +ela O +detém O +participação O +. O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +[ O +5 O +] O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +50 B-VALOR +% I-VALOR +E O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +Ou O +seja O +, O +em O +grande O +parte O +, O +o O +controle O +permanece O +inalterado O +, O +sem O +nexo O +causal O +significativo O +entre O +a O +operação O +e O +eventual O +nova O +capacidade O +da O +Gaspetro B-ORG +de O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +. O + +Uma O +novidade O +diz O +respeito O +à O +aquisição O +de O +alguma O +potencial O +influência O +, O +por O +parte O +da O +CADE B-ORG +, O +e O +ainda O +assim O +minoritária O +, O +nas O +11 O +CDLs O +nas O +quais O +ainda O +não O +tinha O +participação O +alguma O +. O + +Não O +obstante O +, O +mesmo O +para O +a O +parte O +desse O +controle O +e O +influência O +que O +de O +fato O +serão O +alteradas O +com O +a O +presente O +operação O +, O +esta O +Mitsui B-ORG +entende O +que O +isso O +na O +verdade O +tem O +, O +sob O +determinada O +ótica O +, O +um O +potencial O +pró-competitivo O +, O +na O +medida O +em O +que O +se O +ameniza O +, O +ainda O +que O +apenas O +parcialmente O +, O +a O +elevada O +participação O +da O +Mitsui B-ORG +nas O +CDLs O +brasileiras O +. O + +Como O +se O +sabe O +, O +o O +Sistema O +SG B-ORG +é O +monopolista O +no O +fornecimento O +de O +gás O +natural O +e O +possui O +domínio O +fortemente O +verticalizado O +da O +cadeia O +dessa O +indústria O +no O +Petrobras B-ORG +. O + +Ainda O +, O +o O +grupo O +tem O +o O +domínio O +de O +combustíveis O +relativamente O +substitutos O +no O +mercado O +nacional O +. O + +Essa O +posição O +dominante O +da O +empresa O +pode O +, O +em O +tese O +, O +incentivá-la O +a O +empreender O +condutas O +potencialmente O +anticompetitivas O +para O +garantir O +sua O +posição O +ou O +maximizar O +lucros O +, O +tais O +como O +fechamento O +de O +mercado O +e O +discriminação O +de O +agentes O +não-integrados O +. O + +A O +Petrobras B-ORG +, O +pelo O +contrário O +, O +não O +possui O +participação O +em O +outras O +etapas O +da O +cadeia O +ou O +substitutos O +, O +não O +tendo O +incentivos O +para O +promover O +tais O +ações O +. O + +Um O +menor O +controle O +da O +Brasil B-LOC +sobre O +alguma O +etapa O +da O +cadeia O +poderia O +amenizar O +, O +ainda O +que O +de O +maneira O +reduzida O +, O +sua O +capacidade O +de O +exercer O +seu O +poder O +de O +mercado O +nesse O +sentido O +. O + +Ou O +seja O +, O +a O +presente O +operação O +pode O +ser O +vista O +como O +uma O +desverticalização O +parcial O +de O +um O +mercado O +já O +bastante O +verticalizado O +. O + +Quanto O +à O +estrutura O +de O +incentivos O +, O +a O +Mitsui B-ORG +não O +vislumbra O +nenhum O +potencial O +anticompetitivo O +decorrente O +da O +operação O +. O + +A O +Petrobras B-ORG +já O +possuía O +participação O +conjunta O +com O +a O +SG B-ORG +em O +outros O +negócios O +, O +tanto O +em O +outros O +setores O +da O +economia O +, O +[ O +6 O +] O +quanto O +no O +setor O +de O +distribuição O +canalizada O +de O +gás O +natural O +, O +em O +8 O +CDLs O +. O + +Ou O +seja O +, O +a O +operação O +não O +modifica O +nem O +cria O +novos O +incentivos O +. O + +Na O +verdade O +, O +a O +Mitsui B-ORG +vislumbra O +um O +efeito O +pró-competitivo O +, O +em O +linha O +com O +as O +considerações O +do O +parágrafo O +anterior O +. O + +Isso O +porque O +a O +operação O +diminui O +o O +ganho O +financeiro O +( O +incentivo O +) O +que O +a O +Petrobras B-ORG +poderia O +auferir O +a O +partir O +de O +eventual O +prática O +anticompetitiva O +que O +beneficia O +sua O +estrutura O +integrada O +na O +cadeia O +do O +gás O +natural O +ou O +combustíveis O +substitutos O +, O +potencialmente O +reduzindo O +a O +probabilidade O +de O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +. O + +De O +outro O +lado O +, O +não O +se O +vislumbra O +uma O +piora O +da O +estrutura O +de O +incentivos O +, O +uma O +vez O +que O +: O +( O +i O +) O +a O +operação O +não O +acarreta O +integração O +vertical O +relevante O +e O +( O +ii O +) O +o O +mercado O +de O +distribuição O +de O +gás O +natural O +é O +intensamente O +regulado O +, O +com O +contratos O +de O +concessão O +, O +regimes O +de O +qualidade O +e O +tarifa O +determinada O +pela O +regulação O +, O +o O +que O +diminui O +substancialmente O +a O +possibilidade O +de O +– O +e O +os O +incentivos O +para O +– O +que O +a O +SG B-ORG +, O +não-integrada O +com O +o O +restante O +da O +cadeia O +e O +sem O +presença O +em O +combustíveis O +substitutos O +, O +use O +seus O +poderes O +políticos O +societários O +e O +informações O +estratégicas O +para O +praticar O +conduta O +anticompetitiva O +, O +seja O +unilateralmente O +ou O +em O +conluio O +com O +sua O +sócia O +. O + +Por O +fim O +, O +foram O +oficiadas O +CDLs O +que O +não O +possuem O +participação O +das O +requerentes O +para O +que O +se O +manifestassem O +sobre O +a O +operação O +. O + +A O +Petrobras B-ORG +, O +em O +resposta O +ao O +Mitsui B-ORG +( O +Gás B-ORG +Natural I-ORG +Fenosa I-ORG +) O +, O +e O +a O +Ofício B-DOCS +n° I-DOCS +6328/2015 I-DOCS +, O +em O +resposta O +ao O +SEI B-DOCS +0134880 I-DOCS +( O +Comgás B-ORG +) O +, O +não O +apresentaram O +objeções O +em O +relação O +à O +operação O +[ O +7 O +] O +- O +[ O +8 O +] O +. O + +Do O +exposto O +, O +conclui-se O +que O +da O +operação O +não O +decorre O +aumento O +da O +possibilidade O +de O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +. O + +6. O +RECOMENDAÇÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Esta O +a O +conclusão O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +Atualmente O +, O +as O +empresas O +detidas O +pela O +Ofício B-DOCS +n° I-DOCS +6329/2015 I-DOCS +se O +concentram O +sobretudo O +em O +geração O +de O +energia O +elétrica O +, O +transporte O +e O +distribuição O +de O +gás O +natural O +. O + +[ O +2 O +] O +Os O +precedentes O +mencionados O +pelas O +Requerentes O +são O +: O +SEI B-DOCS +0136900 I-DOCS +( O +Requerentes O +: O +Gaspetro B-ORG +e O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.006171/2001-03 I-DOCS +) O +e O +Gaspetro B-ORG +( O +Requerentes O +: O +Gás B-ORG +Brasiliano I-ORG +Distribuidora I-ORG +e O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006668/2014-99 I-DOCS +) O +. O + +[ O +3 O +] O +Ver O +Companhia B-ORG +Energética I-ORG +de I-ORG +Minas I-ORG +Gerais I-ORG +para O +os O +indícios O +que O +fundamentam O +cada O +uma O +dessas O +dimensões O +. O + +[ O +4 O +] O +Ver O +Gás B-ORG +Natural I-ORG +Internacional I-ORG +, I-ORG +SDG I-ORG +, I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +Representante O +: O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006668/2014-99 I-DOCS +, O +Representada O +: O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002600/2014-30 I-DOCS +) O +. O + +[ O +5 O +] O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +Companhia B-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +E O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +[ O +6 O +] O +V. O +resposta O +ao O +item O +II.8 O +do O +formulário O +de O +notificação O +. O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +no O +entanto O +, O +os O +negócios O +em O +conjunto O +Petrobras B-ORG +e O +CADE B-ORG +não O +se O +localizam O +em O +mercados O +relacionados O +ao O +gás O +natural O +, O +seja O +na O +cadeia O +dessa O +indústria O +, O +seja O +na O +de O +combustíveis O +substitutos O +. O + +[ O +7 O +] O +A O +Petrobras B-ORG +apenas O +ponderou O +que O +a O +oferta O +de O +participação O +minoritária O +, O +sem O +controle O +, O +não O +gerou O +incentivos O +suficientes O +para O +que O +outros O +agentes O +econômicos O +se O +interessassem O +pelo O +ativo O +vendido O +. O + +Esta O +Mitsui B-ORG +entende O +, O +porém O +, O +que O +tal O +consideração O +não O +possui O +relação O +com O +os O +efeitos O +competitivos O +da O +operação O +específica O +em O +análise O +, O +e O +que O +as O +ponderações O +da O +empresa O +oficiada O +fogem O +à O +competência O +de O +definição O +do O +Gas B-ORG +Natural I-ORG +Fenosa I-ORG +. O + +[ O +8 O +] O +A O +SG B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0757584 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Embargos I-DOCS +de I-DOCS +Declaração I-DOCS + +Embargos O +de O +Declaração O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005615/2016-12 I-DOCS + +Representada O +: O +Wendliz B-ORG +Bernardo I-ORG +ME I-ORG +( O +atualmente O +denominada O +WBS B-ORG +Energia I-ORG +Eireli I-ORG +EPP I-ORG +) O + +Advogados O +: O +Ricardo B-PER +Noronha I-PER +Inglez I-PER +de I-PER +Souza I-PER +; O +Bruno B-PER +Greca I-PER +Consentino I-PER +; O +Stefanie B-PER +Christine I-PER +Schmitt I-PER +Giglio I-PER +; O +Raisa B-PER +Dvorah I-PER +Rechter I-PER +; O +Daniel B-PER +Elias I-PER +do I-PER +Nascimento I-PER + +Relator O +dos O +Embargos O +: O +Conselheiro O +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER + +VOTO O +VOGAL O +– O +CONSELHEIRO O +LUIS B-PER +HENRIQUE I-PER +BERTOLINO I-PER +BRAIDO I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +voto O + +Acompanho O +o O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +para O +dar O +provimento O +parcial O +aos O +embargos O +de O +declaração O +interposto O +por O +Wendliz B-ORG +Bernardo I-ORG +ME I-ORG +( O +atualmente O +denominada O +WBS B-ORG +Energia I-ORG +Eireli I-ORG +EPP I-ORG +) O +, O +pelas O +seguintes O +razões O +. O + +As O +evidências O +de O +que O +a O +Embargante O +participou O +do O +cartel O +de O +aquecedores O +solares O +referem-se O +a O +dois O +pregões O +, O +o O +CDHU B-DOCS +07/2009 I-DOCS +com O +seis O +lotes O +e O +o O +CDHU B-DOCS +16/2010 I-DOCS +com O +cinco O +lotes O +, O +cada O +lote O +referente O +a O +uma O +região O +geográfica O +( O +conjunto O +de O +cidades O +) O +para O +a O +qual O +os O +serviços O +seriam O +contratados O +. O + +Foram O +analisados O +, O +portanto O +, O +onze O +processos O +licitatórios O +. O + +Cabe O +lembrar O +que O +esses O +onze O +leilões O +tinham O +o O +mesmo O +desenho O +, O +composto O +de O +duas O +fases O +: O +classificatória O +e O +final O +. O + +Inicialmente O +, O +as O +empresas O +apresentavam O +propostas O +em O +envelopes O +lacrados O +, O +classificando-se O +as O +responsáveis O +pelos O +três O +menores O +lances O +iniciais O +ou O +por O +aqueles O +dentro O +da O +margem O +de O +10 B-VALOR +% I-VALOR +superior O +ao O +valor O +da O +menor O +proposta O +. O + +A O +seguir O +, O +as O +empresas O +classificadas O +disputavam O +um O +leilão O +presencial O +com O +lances O +sequenciais O +visando O +o O +menor O +valor O +. O + +As O +tabelas O +3 O +e O +5 O +do O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +Sergio B-PER +Ravagnani I-PER +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005615/2016-12 I-DOCS +resumem O +de O +forma O +didática O +: O +( O +i O +) O +as O +regiões O +geográficas O +licitadas O +; O +( O +ii O +) O +os O +valores O +ofertados O +pelas O +participantes O +na O +primeira O +fase O +do O +procedimento O +licitatório O +; O +( O +iii O +) O +a O +atuação O +das O +empresas O +na O +segunda O +fase O +da O +licitação O +. O + +Os O +lances O +na O +primeira O +fase O +da O +licitação O +foram O +sempre O +muito O +próximos O +, O +quando O +não O +idênticos O +, O +nos O +onze O +lotes O +analisados O +. O + +Adicionalmente O +, O +em O +nenhum O +desses O +onze O +lotes O +houve O +de O +fato O +competição O +na O +segunda O +fase O +do O +procedimento O +licitatório O +. O + +As O +empresas O +classificadas O +na O +primeira O +fase O +optaram O +por O +declinar O +de O +apresentar O +lances O +na O +segunda O +fase O +, O +deixando O +sempre O +uma O +delas O +como O +vencedora O +. O + +Por O +duas O +vezes O +, O +uma O +das O +empresas O +classificadas O +( O +além O +da O +vencedora O +) O +apresentou O +um O +lance O +ou O +outro O +antes O +de O +declinar O +. O + +Cinco O +empresas O +( O +Astéria B-ORG +, O +Enalter B-ORG +, O +Heliotek B-ORG +, O +Soletrol B-ORG +e O +Tuma B-ORG +) O +[ O +i O +] O +já O +foram O +condenadas O +pelo O +CADE B-ORG +por O +prática O +de O +cartel O +em O +licitações O +públicas O +( O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.001273/2010-24 I-DOCS +) O +. O + +As O +empresas O +Enalter B-ORG +, O +Soletrol B-ORG +e O +Tuma B-ORG +venceram O +um O +lote O +em O +cada O +um O +dos O +dois O +pregões O +e O +declinaram O +de O +apresentar O +propostas O +na O +segunda O +fase O +da O +licitação O +em O +múltiplas O +ocasiões O +, O +tanto O +em O +2009 B-TEMPO +, O +quanto O +em O +2010 B-TEMPO +. O + +As O +empresas O +Heliotek B-ORG +e O +Astéria B-ORG +atuaram O +apenas O +em O +2009 B-TEMPO +, O +tendo O +vencido O +um O +lote O +cada O +e O +declinado O +rapidamente O +de O +apresentar O +lances O +na O +segunda O +fase O +em O +, O +respectivamente O +, O +três O +e O +dois O +outros O +lotes O +. O + +A O +Embargante O +, O +por O +sua O +vez O +, O +só O +começou O +a O +ser O +investigada O +posteriormente O +e O +, O +por O +isso O +, O +tem O +seu O +processo O +ainda O +em O +discussão O +. O + +A O +motivação O +para O +abertura O +de O +investigação O +contra O +a O +Embargante O +adveio O +da O +sugestão O +constante O +no O +voto-vista O +do O +Conselheiro O +João B-PER +Paulo I-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +no O +processo O +originário O +, O +durante O +a O +73ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +, O +em O +16/09/2015 B-TEMPO +. O + +A O +principal O +evidência O +apontada O +para O +motivar O +essa O +sugestão O +à O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +é O +a O +ocorrência O +de O +preço O +coincidente O +entre O +a O +Embargante O +e O +a O +empresa O +Soletrol B-ORG +na O +primeira O +fase O +do O +lote O +D O +do O +pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +no O +qual O +a O +primeira O +se O +sagrou O +vencedora O +. O + +Acerca O +desse O +fato O +, O +a O +Embargante O +argumentou O +que O +esta O +improvável O +coincidência O +teria O +se O +dado O +porque O +as O +empresas O +estariam O +usando O +a O +mesma O +regra O +de O +precificação O +, O +ou O +seja O +, O +aplicação O +de O +margem O +de O +10 B-VALOR +% I-VALOR +sobre O +a O +média O +de O +preços O +do O +pregão O +anterior O +e O +arredondando O +o O +valor O +. O + +A O +meu O +ver O +, O +isto O +apenas O +descreve O +o O +modo O +como O +uma O +eventual O +combinação O +de O +preços O +estaria O +sendo O +operacionalizada O +. O + +De O +toda O +forma O +, O +esta O +é O +uma O +questão O +apenas O +acessória O +no O +meu O +processo O +de O +formação O +de O +convicção O +, O +conforme O +descrevo O +a O +seguir O +. O + +A O +Embargante O +participou O +de O +cinco O +dos O +seis O +lotes O +do O +pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +. O + +Em O +todos O +eles O +, O +foi O +classificada O +na O +primeira O +fase O +da O +licitação O +. O + +Por O +três O +vezes O +, O +declinou O +de O +apresentar O +lances O +. O + +Em O +um O +lote O +, O +apresentou O +um O +lance O +e O +depois O +declinou O +e O +, O +no O +outro O +, O +apresentou O +dois O +lances O +sequenciais O +e O +depois O +declinou O +. O + +Cabe O +aqui O +esclarecer O +que O +, O +segundo O +os O +art. B-LEG +44 I-LEG +e I-LEG +45 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +123/2016 I-LEG +, O +sendo O +a O +Embargante O +uma O +microempresa O +, O +ela O +não O +precisaria O +igualar O +o O +preço O +ofertado O +pelas O +concorrentes O +, O +bastando O +apresentar O +lance O +dentro O +de O +intervalo O +legalmente O +estabelecido O +em O +relação O +à O +proposta O +mais O +bem O +classificada O +para O +, O +então O +, O +exercer O +seu O +direito O +de O +preferência O +. O + +Lei B-LEG +Complementar I-LEG +123/2006 I-LEG + +Art. O +44 O +. O + +Nas O +licitações O +será O +assegurada O +, O +como O +critério O +de O +desempate O +, O +preferência O +de O +contratação O +para O +as O +microempresas O +e O +empresas O +de O +pequeno O +porte O +. O + +§ O +1o O +Entende-se O +por O +empate O +aquelas O +situações O +em O +que O +as O +propostas O +apresentadas O +pelas O +microempresas O +e O +empresas O +de O +pequeno O +porte O +sejam O +iguais O +ou O +até O +10 B-VALOR +% I-VALOR +( O +dez B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +superiores O +à O +proposta O +mais O +bem O +classificada O +. O + +§ O +2o O +Na O +modalidade O +de O +pregão O +, O +o O +intervalo O +percentual O +estabelecido O +no O +§ O +1o O +deste O +artigo O +será O +de O +até O +5 B-VALOR +% I-VALOR +( O +cinco B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +superior O +ao O +melhor O +preço O +. O + +Art. O +45 O +. O + +Para O +efeito O +do O +disposto O +no O +art. O +44 O +desta O +Lei O +Complementar O +, O +ocorrendo O +o O +empate O +, O +proceder-se-á O +da O +seguinte O +forma O +: O + +I O +- O +a O +microempresa O +ou O +empresa O +de O +pequeno O +porte O +mais O +bem O +classificada O +poderá O +apresentar O +proposta O +de O +preço O +inferior O +àquela O +considerada O +vencedora O +do O +certame O +, O +situação O +em O +que O +será O +adjudicado O +em O +seu O +favor O +o O +objeto O +licitado O +; O + +II O +- O +não O +ocorrendo O +a O +contratação O +da O +microempresa O +ou O +empresa O +de O +pequeno O +porte O +, O +na O +forma O +do O +inciso O +I O +do O +caput O +deste O +artigo O +, O +serão O +convocadas O +as O +remanescentes O +que O +porventura O +se O +enquadrem O +na O +hipótese O +dos O +§§ O +1o O +e O +2o O +do O +art. O +44 O +desta O +Lei O +Complementar O +, O +na O +ordem O +classificatória O +, O +para O +o O +exercício O +do O +mesmo O +direito O +; O + +III O +- O +no O +caso O +de O +equivalência O +dos O +valores O +apresentados O +pelas O +microempresas O +e O +empresas O +de O +pequeno O +porte O +que O +se O +encontrem O +nos O +intervalos O +estabelecidos O +nos O +§§ O +1o O +e O +2o O +do O +art. O +44 O +desta O +Lei O +Complementar O +, O +será O +realizado O +sorteio O +entre O +elas O +para O +que O +se O +identifique O +aquela O +que O +primeiro O +poderá O +apresentar O +melhor O +oferta O +. O + +§ O +1o O +Na O +hipótese O +da O +não-contratação O +nos O +termos O +previstos O +no O +caput O +deste O +artigo O +, O +o O +objeto O +licitado O +será O +adjudicado O +em O +favor O +da O +proposta O +originalmente O +vencedora O +do O +certame O +. O + +§ O +2o O +O O +disposto O +neste O +artigo O +somente O +se O +aplicará O +quando O +a O +melhor O +oferta O +inicial O +não O +tiver O +sido O +apresentada O +por O +microempresa O +ou O +empresa O +de O +pequeno O +porte O +. O + +§ O +3o O +No O +caso O +de O +pregão O +, O +a O +microempresa O +ou O +empresa O +de O +pequeno O +porte O +mais O +bem O +classificada O +será O +convocada O +para O +apresentar O +nova O +proposta O +no O +prazo O +máximo O +de O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +minutos I-TEMPO +após O +o O +encerramento O +dos O +lances O +, O +sob O +pena O +de O +preclusão O +. O + +A O +Embargante O +não O +utilizou O +seu O +direito O +de O +preferência O +em O +nenhum O +dos O +lotes O +que O +disputou O +em O +2009 B-TEMPO +. O + +Segundo O +sua O +defesa O +, O +ela O +tentou O +usar O +e O +foi O +impedida O +pelo O +pregoeiro O +. O + +Isto O +será O +objeto O +de O +análise O +nas O +próximas O +páginas O +, O +mas O +também O +constitui O +elemento O +acessório O +na O +minha O +formação O +de O +convicção O +. O + +Em O +relação O +ao O +pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +a O +Embargante O +participou O +de O +todos O +os O +cinco O +lotes O +. O + +Não O +se O +classificou O +na O +primeira O +fase O +dos O +três O +primeiros O +lotes O +. O + +Classificou-se O +para O +a O +segunda O +fase O +do O +quarto O +lote O +. O + +Venceu O +o O +certame O +com O +apenas O +um O +lance O +após O +rápida O +desistência O +das O +concorrentes O +que O +, O +conscientemente O +, O +deixaram O +de O +apresentar O +lances O +ou O +o O +fizeram O +em O +situação O +de O +empate O +legal O +com O +a O +Embargante O +, O +permitindo O +que O +essa O +exercesse O +seu O +direito O +de O +desempate O +. O + +Por O +fim O +, O +no O +quinto O +lote O +do O +pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +a O +Embargante O +se O +classificou O +na O +primeira O +fase O +e O +não O +apresentou O +lance O +na O +segunda O +fase O +. O + +Cabe O +aqui O +destacar O +quais O +foram O +as O +demais O +empresas O +classificadas O +para O +a O +segunda O +fase O +do O +quarto O +lote O +, O +vencido O +pela O +Embargante O +. O + +Trata-se O +de O +Enalter B-ORG +, O +Soletrol B-ORG +e O +Tuma B-ORG +! I-ORG + +Empresas O +centrais O +na O +estrutura O +deste O +cartel O +, O +tendo O +vencido O +seis O +dos O +onze O +lotes O +analisados O +, O +todas O +condenadas O +no O +processo O +originário O +. O + +Difícil O +crer O +que O +os O +líderes O +de O +um O +cartel O +permitiriam O +que O +uma O +empresa O +não O +colaborativa O +vencesse O +um O +certame O +sem O +apresentar O +qualquer O +dificuldade O +para O +tal O +. O + +A O +meu O +ver O +, O +a O +única O +hipótese O +logicamente O +consistente O +com O +os O +fatos O +descritos O +é O +que O +a O +Embargante O +colaborou O +com O +o O +cartel O +. O + +Penso O +que O +os O +demais O +indícios O +apresentados O +no O +processo O +devam O +ser O +considerados O +à O +luz O +deste O +contexto O +. O + +Eles O +revelam O +a O +ocorrência O +de O +( O +i O +) O +propostas O +iniciais O +com O +valores O +idênticos O +, O +ocorrido O +no O +certame O +na O +qual O +a O +Embargante O +se O +sagrou O +vencedora O +, O +algo O +não O +usual O +em O +processos O +licitatórios O +competitivos O +; O +( O +ii O +) O +bloqueio O +de O +pregão O +presencial O +, O +através O +da O +apresentação O +de O +propostas O +iniciais O +com O +valores O +muito O +parecidos O +entre O +os O +participantes O +do O +cartel O +, O +buscando O +evitar O +que O +outras O +empresas O +passassem O +para O +a O +segunda O +fase O +da O +licitação O +; O +( O +iii O +) O +ausência O +de O +concorrência O +na O +fase O +de O +lances O +, O +com O +não O +utilização O +do O +direito O +de O +preferência O +previsto O +na O +Lei B-LEG +Complementar I-LEG +123/2006 I-LEG +para O +microempresas O +; O +( O +iv O +) O +divisão O +geográfica O +do O +mercado O +. O + +Em O +relação O +a O +divisão O +geográfica O +, O +cabe O +mencionar O +que O +, O +em O +sete O +dos O +onze O +lotes O +analisados O +, O +a O +empresa O +vencedora O +tinha O +sede O +em O +algum O +dos O +municípios O +cobertos O +pelo O +certame O +. O + +Ademais O +, O +o O +lote O +vencido O +pela O +Embargante O +continha O +os O +municípios O +de O +Ribeirão B-LOC +Preto I-LOC +e O +São B-LOC +José I-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +Preto I-LOC +, O +importantes O +polos O +da O +região B-LOC +noroeste I-LOC +do I-LOC +estado I-LOC +de I-LOC +São I-LOC +Paulo I-LOC +, O +ambos O +próximos O +à O +sua O +sede O +, O +no O +município B-LOC +de I-LOC +São I-LOC +Carlos I-LOC +. O + +Na O +152ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +, O +proferi O +meu O +entendimento O +pela O +existência O +de O +provas O +( O +indiretas O +) O +robustas O +da O +participação O +da O +Embargante O +, O +quando O +analisados O +os O +onze O +processos O +licitatórios O +em O +conjunto O +. O + +Também O +manifestei O +meu O +repúdio O +à O +desfaçatez O +com O +que O +a O +atuação O +coordenada O +se O +deu O +neste O +cartel O +. O + +Afirmei O +, O +ainda O +, O +que O +a O +ocorrência O +de O +algo O +semelhante O +em O +um O +leilão O +de O +maior O +repercussão O +pública O +teria O +causado O +escândalo O +, O +gerando O +possivelmente O +o O +seu O +cancelamento O +. O + +Eu O +não O +entendo O +porque O +tal O +cancelamento O +não O +foi O +determinado O +à O +época O +pelas O +autoridades O +competentes O +. O + +Dos O +Embargos O + +A O +representada O +apresentou O +embargos O +de O +declaração O +em O +que O +considera O +ter O +havido O +vícios O +de O +omissão O +, O +contradição O +e O +obscuridade O +na O +decisão O +deste O +Tribunal O +. O + +Os O +embargos O +descrevem O +sete O +tipos O +de O +vícios O +, O +organizados O +no O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +Sergio B-PER +Ravagnani I-PER +nos O +seguintes O +itens O +: O + +a O +) O +Obscuridade O +e O +contradição O +quanto O +ao O +comportamento O +“ O +não O +contraditório O +” O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +; O + +b O +) O +Contradição O +com O +a O +decisão O +original O +acerca O +do O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e O +omissão O +de O +fundamentação O +no O +atual O +processo O +; O + +c O +) O +Obscuridade O +quanto O +à O +utilização O +do O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +como O +parâmetro O +de O +comportamento O +em O +relação O +à O +WBS B-ORG +; O + +d O +) O +Omissão O +: O +preço O +mais O +caro O +“ O +sem O +cartel O +” O +no O +lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +com O +“ O +mais O +concorrência O +” O +vs. O +Preço O +mais O +barato O +“ O +com O +cartel O +” O +, O +“ O +sem O +concorrência O +” O +, O +no O +lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +; O + +e O +) O +Omissão O +em O +relação O +ao O +exercício O +da O +preferência O +do O +MEI O +; O + +f O +) O +Contradição O +e O +omissão O +em O +relação O +à O +divisão O +geográfica O +do O +mercado O +no O +que O +tange O +à O +WBS B-ORG +; O + +g O +) O +Contradição O +com O +a O +falta O +de O +proporcionalidade O +da O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +. O + +O O +Conselheiro O +Relator O +destes O +embargos O +apresentou O +voto O +no O +qual O +afasta O +de O +forma O +direta O +e O +convincente O +os O +itens O +( O +a O +) O +, O +( O +b O +) O +e O +( O +f O +) O +. O + +Filio-me O +a O +este O +entendimento O +sem O +observações O +adicionais O +. O + +Relativamente O +aos O +itens O +( O +c O +) O +e O +( O +d O +) O +acima O +listados O +, O +a O +Embargante O +alega O +obscuridade O +em O +relação O +ao O +pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +do O +qual O +ela O +não O +participou O +e O +, O +portanto O +, O +não O +poderia O +ter O +sido O +usado O +como O +critério O +de O +comparação O +quanto O +ao O +número O +de O +lances O +usuais O +em O +um O +leilão O +sem O +conluio O +. O + +Afirma O +que O +este O +pregão O +foi O +eletrônico O +e O +, O +portanto O +, O +diferente O +dos O +pregões B-DOCS +07/2009 I-DOCS +e O +16/2010 B-DOCS +que O +foram O +presenciais O +. O + +Por O +fim O +, O +alega O +omissão O +em O +relação O +ao O +fato O +de O +que O +o O +lance O +vencedor O +, O +em O +um O +dos O +quatro O +lotes O +do O +pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +, O +ter O +sido O +maior O +que O +o O +lance O +final O +do O +lote O +D O +do O +pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +vencido O +por O +ela O +. O + +Penso O +que O +o O +fato O +de O +a O +Embargante O +não O +ter O +participado O +do O +pregão B-DOCS +36/2013 I-DOCS +não O +invalida O +sua O +utilização O +como O +ilustração O +comparativa O +. O + +Os O +demais O +pontos O +levantados O +, O +se O +não O +invalidam O +a O +comparação O +, O +certamente O +reduzem O +sua O +importância O +. O + +Porém O +, O +cabe O +lembrar O +que O +tal O +informação O +, O +foi O +trazida O +pelo O +patrono O +da O +agora O +Embargante O +em O +manifestação O +durante O +a O +152ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +. O + +Foi O +, O +portanto O +, O +considerada O +por O +mim O +naquela O +ocasião O +. O + +Conforme O +já O +mencionado O +, O +meu O +convencimento O +pessoal O +não O +veio O +dessa O +comparação O +. O + +Adicionalmente O +, O +a O +ausência O +de O +competição O +observada O +na O +fase O +de O +lances O +foi O +absoluta O +, O +independendo O +, O +portanto O +, O +de O +comparações O +. O + +Passo O +ao O +item O +( O +e O +) O +. O + +A O +embargante O +argumenta O +não O +ter O +sido O +chamada O +pelo O +pregoeiro O +para O +exercer O +seu O +direito O +de O +preferência O +. O + +Noto O +, O +de O +modo O +análogo O +ao O +voto-relator O +, O +que O +a O +empresa O +poderia O +ter O +se O +manifestado O +no O +sentido O +de O +requerer O +seu O +direito O +, O +previsto O +na O +Lei B-LEG +Complementar I-LEG +123/2006 I-LEG +, I-LEG +artigos I-LEG +44 I-LEG +e I-LEG +45 I-LEG +, O +anteriormente O +citados O +. O + +A O +Embargante O +alega O +que O +`` O +tentou O +argumentar O +e O +discutiu O +durante O +horas O +com O +o O +pregoeiro O +sobre O +o O +assunto O +. O + +Infelizmente O +, O +não O +constou O +na O +ata O +'' O +( O +par O +. O + +78 O +dos O +embargos O +de O +declaração O +) O +. O + +A O +Embargante O +não O +argumenta O +pela O +inviabilidade O +econômica O +ou O +falta O +de O +interesse O +comercial O +em O +cobrir O +o O +lance O +vencedor O +. O + +Ao O +contrário O +, O +diz O +que O +tentou O +exercer O +seu O +direito O +de O +preferência O +, O +mas O +foi O +impedida O +. O + +Entretanto O +, O +afirma O +que O +não O +fez O +isso O +constar O +em O +ata O +e O +, O +posteriormente O +, O +não O +reclamou O +seu O +direito O +judicialmente O +. O + +Ou O +seja O +, O +a O +Embargante O +não O +exerceu O +o O +seu O +direito O +de O +forma O +consciente O +. O + +Reconheço O +, O +conforme O +apontado O +em O +votos O +divergentes O +, O +que O +a O +Embargante O +não O +estava O +obrigada O +a O +exercer O +seu O +direito O +de O +desempate O +, O +especialmente O +caso O +tenha O +sido O +impedida O +de O +fazê-lo O +durante O +o O +pregão O +, O +sem O +os O +custos O +e O +incertezas O +de O +um O +processo O +judicial O +. O + +Isto O +, O +sem O +dúvida O +, O +atenua O +a O +gravidade O +desta O +conduta O +. O + +Entretanto O +, O +o O +comportamento O +de O +não O +apresentar O +lance O +quando O +se O +encontrava O +em O +situação O +de O +empate O +legal O +foi O +reiterado O +. O + +Ou O +seja O +, O +perdurou O +mesmo O +após O +tomar O +ciência O +de O +que O +o O +pregoeiro O +não O +permitiria O +o O +livre O +exercício O +do O +direito O +de O +desempate O +previsto O +em O +lei O +, O +algo O +que O +, O +novamente O +, O +sugere O +que O +ela O +não O +competiu O +com O +o O +efetivo O +objetivo O +de O +vencer O +os O +demais O +certames O +de O +2009 B-TEMPO +. O + +Passo O +, O +por O +fim O +, O +ao O +item O +( O +g O +) O +. O + +A O +Embargante O +aponta O +uma O +desproporcionalidade O +entre O +as O +penas O +aplicadas O +aos O +diferentes O +integrantes O +do O +cartel O +. O + +Isso O +se O +deve O +a O +dois B-VALOR +fatos O +: O +( O +i O +) O +o O +PA O +que O +envolve O +a O +Embargante O +só O +se O +iniciou O +em O +2016 B-TEMPO +, O +cinco B-TEMPO +anos I-TEMPO +depois O +do O +início O +do O +PA O +originário O +, O +e O +( O +ii O +) O +a O +Embargante O +ampliou O +seu O +faturamento O +neste O +período O +. O + +Penso O +ser O +boa O +a O +solução O +encontrada O +pelo O +Conselheiro O +Relator O +, O +que O +mantém O +a O +base O +de O +faturamento O +exatamente O +como O +determina O +a O +lei O +e O +corrige O +o O +problema O +de O +desproporcionalidade O +através O +da O +aplicação O +da O +alíquota O +de O +8 B-VALOR +% I-VALOR +, O +conforme O +permissão O +contida O +no O +art. B-LEG +37 I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Entretanto O +, O +divirjo O +parcialmente O +no O +que O +diz O +respeito O +aos O +fundamentos O +apresentados O +para O +justificar O +a O +alíquota O +. O + +É O +que O +o O +art. B-LEG +45 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +estabelece O +os O +parâmetros O +para O +a O +dosimetria O +da O +pena O +, O +os O +quais O +devem O +ser O +aplicados O +de O +forma O +a O +evitar O +punições O +excessivas O +ou O +desproporcionais O +. O + +No O +caso O +, O +a O +Embargante O +participou O +de O +cartel O +. O + +De O +acordo O +com O +o O +inciso B-LEG +VI I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +45 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +os O +efeitos O +econômicos O +negativos O +produzidos O +no O +mercado O +devem O +ser O +levados O +em O +consideração O +na O +dosimetria O +da O +pena O +. O + +Ora O +, O +no O +caso O +concreto O +, O +na O +ausência O +de O +agravantes O +específicos O +, O +entendo O +que O +a O +Embargante O +não O +causou O +maiores O +danos O +econômicos O +à O +sociedade O +do O +que O +os O +demais O +participantes O +do O +cartel O +. O + +Dessa O +forma O +, O +valho-me O +do O +inciso B-LEG +VI I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +45 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +para O +justificar O +a O +aplicação O +da O +alíquota O +de O +8 B-VALOR +% I-VALOR +, O +de O +modo O +a O +manter O +a O +proporcionalidade O +da O +punição O +sobre O +a O +Embargante O +em O +comparação O +com O +os O +demais O +participantes O +do O +cartel O +. O + +DISPOSITIVO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +acompanho O +o O +voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +. O + +LUIS B-PER +HENRIQUE I-PER +BERTOLINO I-PER +BRAIDO I-PER + +Conselheiro O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +[ O +i O +] O +Astéria B-ORG +Incorporações I-ORG +e I-ORG +Construções I-ORG +Ltda I-ORG +; O +Enalter B-ORG +Engenharia I-ORG +, I-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +Ltda I-ORG +; O +Heliotek B-ORG +Máquinas I-ORG +e I-ORG +Equipamentos I-ORG +Ltda I-ORG +( O +denominada O +hoje O +Bosch B-ORG +Termotecnologia I-ORG +Ltda I-ORG +) O +; O +Soletrol B-ORG +Tecnologia I-ORG +em I-ORG +Energias I-ORG +Renováveis I-ORG +e I-ORG +Obras I-ORG +Ltda I-ORG +( O +denominada O +hoje O +Sol B-ORG +Tecnologia I-ORG +em I-ORG +Energias I-ORG +Renováveis I-ORG +e I-ORG +Obras I-ORG +Ltda I-ORG +) O +; O +e O +Tuma B-ORG +Instalações I-ORG +Térmicas I-ORG +Ltda I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0468120 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +103/2018/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.002276/2018-84 I-DOCS + +INTERESSADO O +: O + +Tim B-ORG +Celular I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +S/A I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. I-LEG + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Tim B-ORG +Celular I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +ENT. O +Natureza O +da O +operação O +: O +cessão O +recíproca O +onerosa O +de O +meios O +de O +rede O +para O +a O +implantação O +e O +prestação O +de O +serviços O +de O +telefonia O +e O +banda O +larga O +com O +uso O +da O +tecnologia O +4G O +. O + +Setor O +econômico O +envolvido O +: O +telefonia O +móvel O +celular O +e O +construção O +de O +estações O +e O +redes O +de O +telecomunicações O +. O + +Não O +conhecimento O +. O + +Não O +enquadramento O +na O +Resolução O +17 O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +S/A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Tim B-ORG +Celular I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +'' O +) O + +A O +TIM B-ORG +é O +uma O +sociedade O +por O +ações O +pertencente O +ao O +TIM B-ORG +, O +que O +atua O +no O +setor O +brasileiro O +de O +serviços O +de O +telecomunicação O +, O +com O +destaque O +para O +os O +mercados O +de O +telefonia O +móvel O +, O +telefonia O +fixa O +e O +acesso O +à O +internet O +( O +móvel O +e O +fixa O +) O +, O +por O +meio O +das O +autorizações O +de O +Serviço O +Móvel O +Pessoal O +( O +SMP O +) O +, O +Serviço O +Telefônico O +Fixo O +Comutado O +( O +STFC O +) O +e O +Serviço O +de O +Comunicação O +Multimídia O +( O +SCM O +) O +. O + +I.2 O +. O + +Grupo B-ORG +Telecom I-ORG +Italia I-ORG + +( O +`` O +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +S/A I-ORG +. I-ORG +'' O +) O + +A O +Oi B-ORG +[ O +1 O +] O +é O +uma O +sociedade O +por O +ações O +que O +oferta O +STFC O +, O +SMP O +, O +SeAC O +, O +SCM O +, O +Serviços O +de O +Valor O +Adicionado O +( O +SVA O +) O +, O +serviços O +de O +data O +center O +e O +correlatos O +, O +serviços O +de O +produção O +de O +conteúdo O +, O +serviços O +de O +meios O +de O +pagamento O +, O +sem O +intermediação O +financeira O +e O +serviços O +de O +atendimento O +( O +call O +center O +) O +. O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Não O +. O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT O +( O +Oi B-ORG +) O + +Data O +da O +notificação O + +0463085 B-DOCS + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital O +nº O +128 O +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +06/04/2018 B-TEMPO +( O +12/04/2018 B-TEMPO +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +presente O +operação O +se O +refere O +ao O +Termo O +Aditivo O +ao O +Contrato O +de O +Cessão O +Onerosa O +Recíproca O +de O +Meios O +de O +Rede O +( O +“ O +Aditamento O +” O +) O +, O +celebrado O +entre O +a O +0464746 B-DOCS +e O +a O +TIM B-ORG +. O + +Em O +Oi B-ORG +, O +a O +29.04.2013 B-TEMPO +e O +a O +TIM B-ORG +celebraram O +Contrato O +de O +Cessão O +Onerosa O +Recíproca O +de O +Meios O +de O +Rede O +( O +“ O +Contrato O +” O +) O +, O +cujo O +objeto O +era O +construção O +e O +cessão O +recíproca O +onerosa O +de O +infraestrutura O +de O +rede O +para O +a O +implantação O +e O +prestação O +eficiente O +de O +serviços O +de O +telefonia O +e O +banda O +larga O +sob O +a O +tecnologia O +4G O +por O +cada O +uma O +das O +Requerentes O +aos O +seus O +clientes O +finais O +, O +em O +operação O +aprovada O +sem O +restrições O +pelo O +Oi B-ORG +em O +CADE B-ORG +, O +por O +meio O +do O +novembro B-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +. O + +As O +Requerentes O +informam O +que O +a O +presente O +operação O +é O +um O +mero O +desdobramento O +e O +evolução O +natural O +do O +negócio O +já O +aprovado O +pelo O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.09535/2013-93 I-DOCS +, O +contemplando O +, O +em O +síntese O +, O +todos O +os O +elementos O +já O +acordados O +entre O +as O +Requerentes O +no O +Contrato O +, O +além O +de O +: O +( O +i O +) O +migração O +dos O +sites O +4G O +LTE O +já O +existentes O +e O +ativos O +, O +bem O +como O +os O +planejados O +, O +com O +a O +frequência O +2.600 O +MHz O +, O +da O +atual O +tecnologia O +MORAN O +– O +Multi-Operator O +RAN O +para O +MOCN O +– O +Multi O +Operator O +Core O +Network O +, O +com O +frequências O +compartilhadas O +V1 O ++ O +V2 O +( O +20+20 O +MHz O +) O +; O +( O +ii O +) O +obrigação O +de O +estabelecer O +compromissos O +entre O +as O +Requerentes O +para O +iniciar O +a O +atuação O +com O +lotes O +de O +sites O +4G O +LTE O +em O +frequência O +de O +1.800 O +MHz O +sob O +configuração O +de O +MOCN O +; O +e O +( O +iii O +) O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +IV. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +As O +Requerentes O +avaliam O +que O +a O +Operação O +não O +deveria O +ser O +conhecida O +pelo O +CADE B-ORG +. O + +Esta O +CADE B-ORG +identificou O +que O +as O +duas O +operações O +anteriores O +[ O +2 O +] O +a O +esta O +envolvendo O +o O +compartilhamento O +de O +rede O +entre O +SG B-ORG +e O +TIM B-ORG +foram O +conhecidas O +( O +e O +aprovadas O +sem O +restrição O +, O +pois O +se O +concluiu O +em O +ambos O +os O +casos O +que O +elas O +não O +ofereciam O +nenhum O +tipo O +de O +dano O +à O +concorrência O +) O +antes O +da O +vigência O +da O +Oi B-ORG +( O +“ O +Resolução O +17 O +” O +, O +que O +atualmente O +disciplina O +as O +hipóteses O +de O +notificação O +de O +contratos O +associativos O +de O +que O +trata O +o O +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +17/2016 I-DOCS +) O +, O +ou O +seja O +, O +antes O +da O +exigência O +de O +empreendimento O +comum O +para O +que O +um O +contrato O +possa O +ser O +caracterizado O +como O +associativo O +. 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O + +Do O +CADE B-ORG +, O +referente O +à O +primeira O +operação O +, O +que O +cuidou O +da O +análise O +do O +memorando O +de O +entendimentos O +por O +meio O +do O +qual O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000548/2013-05 I-DOCS +e O +TIM B-ORG +viriam O +a O +se O +comprometer O +a O +estudar O +a O +viabilidade O +à O +época O +futura O +de O +compartilhamento O +de O +infraestrutura O +de O +rede O +para O +implantação O +e O +prestação O +de O +serviços O +de O +telefonia O +móvel O +e O +banda O +larga O +com O +o O +uso O +da O +tecnologia O +4G O +, O +esta O +Oi B-ORG +destaca O +os O +seguintes O +trechos O +do O +seu O +parecer O +, O +que O +evidenciam O +os O +fatos O +( O +i O +) O +de O +que O +este O +tipo O +de O +contrato O +de O +compartilhamento O +possui O +como O +objetivo O +primordial O +a O +redução O +de O +custos O +e O +otimização O +de O +recursos O +e O +( O +ii O +) O +de O +que O +a O +operação O +não O +acarretava O +nenhum O +tipo O +de O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O +: O + +Do O +SG B-ORG +, O +referente O +à O +segunda O +operação O +, O +que O +instituiu O +termo O +de O +cessão O +estipulando O +as O +condições O +para O +a O +implantação O +dos O +termos O +previstos O +no O +memorando O +de O +entendimentos O +do O +AC O +anterior O +, O +destacam-se O +os O +seguintes O +trechos O +de O +seu O +parecer O +de O +aprovação O +, O +que O +manteve O +a O +integralidade O +da O +decisão O +do O +primeiro O +AC O +, O +a O +qual O +não O +identificou O +qualquer O +tipo O +de O +sobreposição O +horizontal O +ou O +vertical O +: O + +Apresentados O +brevemente O +os O +aspectos O +destacados O +acima O +das O +operações O +precedentes O +à O +Operação O +, O +importantes O +para O +subsidiar O +a O +análise O +conclusiva O +deste O +caso O +, O +é O +importante O +recordar O +neste O +momento O +as O +condições O +básicas O +que O +tornam O +um O +contrato O +associativo O +de O +notificação O +obrigatória O +a O +este O +conselho O +à O +luz O +da O +legislação O +atual O +, O +ou O +seja O +, O +sob O +a O +vigência O +da O +Resolução O +17 O +. O + +Deste O +modo O +, O +seguem O +abaixo O +os O +excertos O +normativos O +relativos O +às O +características O +do O +presente O +caso O +que O +trarão O +um O +melhor O +entendimento O +sobre O +essa O +questão O +: O + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.009535/2013-93 I-DOCS + +`` O +Art. O +90 O +Para O +os O +efeitos O +do O +art. O +88 O +desta O +Lei O +, O +realiza-se O +um O +ato O +de O +concentração O +quando O +: O + +I O +- O +2 O +( O +duas O +) O +ou O +mais O +empresas O +anteriormente O +independentes O +se O +fundem O +; O + +II O +- O +1 O +( O +uma O +) O +ou O +mais O +empresas O +adquirem O +, O +direta O +ou O +indiretamente O +, O +por O +compra O +ou O +permuta O +de O +ações O +, O +quotas O +, O +títulos O +ou O +valores O +mobiliários O +conversíveis O +em O +ações O +, O +ou O +ativos O +, O +tangíveis O +ou O +intangíveis O +, O +por O +via O +contratual O +ou O +por O +qualquer O +outro O +meio O +ou O +forma O +, O +o O +controle O +ou O +partes O +de O +uma O +ou O +outras O +empresas O +; O + +III O +- O +1 O +( O +uma O +) O +ou O +mais O +empresas O +incorporam O +outra O +ou O +outras O +empresas O +; O +ou O + +IV O +- O +2 O +( O +duas O +) O +ou O +mais O +empresas O +celebram O +contrato O +associativo O +, O +consórcio O +ou O +joint O +venture O +. O + +Parágrafo O +��nico O +. O + +Não O +serão O +considerados O +atos O +de O +concentração O +, O +para O +os O +efeitos O +do O +disposto O +no O +art. O +88 O +desta O +Lei O +, O +os O +descritos O +no O +inciso O +IV O +do O +caput O +, O +quando O +destinados O +às O +licitações O +promovidas O +pela O +administração O +pública O +direta O +e O +indireta O +e O +aos O +contratos O +delas O +decorrentes O +. O +'' O + +( O +grifos O +nossos O +) O + +Artigo O +2º O +da O +Resolução O +17 O + +`` O +Art. O +2º O +Considera-se O +associativos O +quaisquer O +contratos O +com O +duração O +igual O +ou O +superior O +a O +Artigo B-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +que O +estabeleçam O +empreendimento O +comum O +para O +exploração O +de O +atividade O +econômica O +, O +desde O +que O +, O +cumulativamente O +: O + +I O +- O +o O +contrato O +estabeleça O +o O +compartilhamento O +dos O +riscos O +e O +resultados O +da O +atividade O +econômica O +que O +constitua O +o O +seu O +objeto O +; O +e O + +II O +- O +as O +partes O +contratantes O +sejam O +concorrentes O +no O +mercado O +relevante O +objeto O +do O +contrato O +. O + +§1º O +Para O +os O +efeitos O +desta O +Resolução O +, O +considera-se O +atividade O +econômica O +a O +aquisição O +ou O +a O +oferta O +de O +bens O +ou O +serviços O +no O +mercado O +, O +ainda O +que O +sem O +propósito O +lucrativo O +, O +desde O +que O +, O +nessa O +hipótese O +, O +a O +atividade O +possa O +, O +ao O +menos O +em O +tese O +, O +ser O +explorada O +por O +empresa O +privada O +com O +o O +propósito O +de O +lucro O +. O +'' O + +( O +grifos O +nossos O +) O + +2 B-TEMPO +( I-TEMPO +dois I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO + +`` O +Art. O +88 O +Serão O +submetidos O +ao O +Artigo B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/ I-LEG +2011 I-LEG +pelas O +partes O +envolvidas O +na O +operação O +os O +atos O +de O +concentração O +econômica O +em O +que O +, O +cumulativamente O +: O + +I O +- O +pelo O +menos O +um O +dos O +grupos O +envolvidos O +na O +operação O +tenha O +registrado O +, O +no O +último O +balanço O +, O +faturamento O +bruto O +anual O +ou O +volume O +de O +negócios O +total O +no O +País O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +equivalente O +ou O +superior O +a O +Cade B-ORG +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +400.000.000,00 I-VALOR +) O +; O +e O + +II O +- O +pelo O +menos O +um O +outro O +grupo O +envolvido O +na O +operação O +tenha O +registrado O +, O +no O +último O +balanço O +, O +faturamento O +bruto O +anual O +ou O +volume O +de O +negócios O +total O +no O +País O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +equivalente O +ou O +superior O +a O +quatrocentos B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +30.000.000,00 I-VALOR +) O +'' O +( O +grifos O +nossos O +) O + +Diante O +das O +normas O +acima O +apresentadas O +, O +é O +necessário O +compreender O +que O +a O +notificação O +de O +uma O +operação O +entre O +duas O +ou O +mais O +empresas O +a O +esta O +autarquia O +, O +sobre O +cujo O +contrato O +avente-se O +a O +possibilidade O +de O +classificação O +como O +associativo O +para O +efeitos O +da O +legislação O +antitruste O +nacional O +, O +só O +será O +obrigatória O +se O +preenchidos O +cumulativamente O +os O +seguintes O +requisitos O +: O + +ser O +enquadrada O +a O +operação O +como O +um O +ato O +de O +concentração O +na O +hipótese O +prevista O +pelo O +trinta B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +reais I-VALOR +, O +ou O +seja O +, O +o O +contrato O +da O +operação O +tem O +de O +ser O +classificado O +como O +`` O +associativo O +'' O +; O + +para O +que O +um O +determinado O +contrato O +seja O +classificado O +como O +contrato O +associativo O +, O +é O +necessário O +que O +ele O +preencha O +cumulativamente O +todos O +os O +requisitos O +da O +Resolução O +17 O +, O +tanto O +os O +do O +caput O +como O +os O +dos O +incisos O +I O +e O +II O +; O + +se O +, O +e O +apenas O +se O +, O +preenchidos O +cumulativamente O +todos O +os O +requisitos O +da O +Resolução O +17 O +, O +classificando-se O +o O +contrato O +da O +operação O +como O +associativo O +, O +a O +operação O +irá O +se O +subsumir O +ao O +inciso B-LEG +IV I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +de O +forma O +a O +enquadrá-la O +, O +deste O +modo O +, O +como O +um O +ato O +de O +concentração O +; O + +uma O +vez O +devidamente O +enquadrada O +a O +operação O +como O +ato O +de O +concentração O +, O +o O +inciso B-LEG +IV I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +necessita O +, O +de O +forma O +vinculada O +, O +averiguar O +se O +as O +partes O +envolvidas O +na O +operação O +preenchem O +os O +critérios O +de O +faturamento O +dos O +CADE B-ORG +; O + +e O +, O +finalmente O +, O +caso O +as O +partes O +preencham O +os O +critérios O +de O +faturamento O +do O +artigo O +88 O +, O +a O +operação O +se O +tornará O +de O +notificação O +obrigatória O +ao O +crivo O +deste O +órgão O +. 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O + +Assim O +, O +para O +que O +esta O +SG B-ORG +possa O +chegar O +a O +alguma O +conclusão O +sobre O +se O +a O +Operação O +constitui O +um O +ato O +de O +concentração O +para O +os O +efeitos O +do O +SG B-ORG +, O +ela O +deve O +necessariamente O +avaliar O +se O +o O +Contrato O +caracteriza-se O +como O +um O +contrato O +associativo O +à O +luz O +da O +Resolução O +17 O +. O + +Dito O +isso O +, O +dentre O +as O +condições O +para O +que O +um O +contrato O +seja O +considerado O +associativo O +pela O +Resolução O +17 O +, O +a O +exigência O +de O +prazo O +igual O +ou O +superior O +a O +dois O +anos O +é O +preenchida O +, O +conforme O +cláusula O +de O +vigência O +temporal O +presente O +no O +contrato O +. O + +Todavia O +, O +não O +se O +verifica O +aqui O +o O +estabelecimento O +de O +empreendimento O +comum O +entre O +as O +partes O +para O +exploração O +conjunta O +de O +atividade O +econômica O +, O +ou O +seja O +, O +não O +haverá O +nenhum O +empreendimento O +comum O +às O +Requerentes O +que O +adquirirá O +ou O +ofertará O +bens O +ou O +serviços O +no O +mercado O +, O +o O +que O +, O +por O +si O +só O +, O +já O +dispensa O +a O +necessidade O +de O +se O +aprofundar O +a O +análise O +em O +direção O +aos O +incisos O +I O +e O +II O +do O +artigo O +, O +uma O +vez O +que O +estes O +incisos O +, O +que O +versam O +sobre O +compartilhamento O +de O +riscos O +e O +resultados O +derivados O +desta O +exploração O +de O +atividade O +econômica O +por O +parte O +de O +empreendimento O +comum O +e O +sobre O +a O +necessidade O +de O +as O +partes O +contratantes O +serem O +concorrentes O +no O +mercado O +relevante O +objeto O +do O +contrato O +, O +respectivamente O +, O +só O +devem O +ser O +analisados O +se O +as O +duas O +condições O +do O +caput O +estiverem O +preenchidas O +, O +quais O +sejam O +, O +a O +necessidade O +de O +duração O +superior O +a O +dois O +anos O +de O +vigência O +para O +o O +contrato O +e O +o O +próprio O +estabelecimento O +de O +empreendimento O +comum O +para O +exploração O +de O +atividade O +econômica O +. O + +No O +artigo B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2001 I-LEG +, O +que O +analisou O +uma O +operação O +de O +aditamento O +de O +contrato O +entre O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006533/2017-76 I-DOCS +e O +Boa B-ORG +Vista I-ORG +Serviços I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +cujo O +objeto O +versava O +sobre O +prorrogação O +de O +prazo O +para O +a O +aquisição O +e O +compartilhamento O +entre O +ambas O +( O +i O +) O +de O +registros O +públicos O +de O +inadimplência O +mantidos O +por O +cartórios O +de O +protestos O +de O +títulos O +e O +( O +ii O +) O +de O +registros O +empresariais O +mantidos O +por O +juntas O +comerciais O +, O +a O +operação O +não O +foi O +conhecida O +exatamente O +porque O +a O +Serasa B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +entendeu O +( O +como O +se O +infere O +da O +leitura O +do O +parágrafo O +12 O +do O +seu O +respectivo O +parecer O +, O +abaixo O +transcrito O +) O +que O +o O +referido O +contrato O +não O +se O +subsumia O +aos O +termos O +da O +Resolução O +17 O +, O +de O +tal O +forma O +que O +ele O +não O +se O +caracterizava O +como O +um O +ato O +de O +concentração O +, O +uma O +vez O +que O +que O +não O +seria O +possível O +defini-lo O +como O +um O +`` O +contrato O +associativo O +'' O +à O +luz O +do O +SG B-ORG +: O + +inciso B-LEG +IV I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +- O +parágrafo O +12 O + +`` O +A O +despeito O +do O +interesse O +e O +legitimidade O +da O +GIC O +para O +figurar O +como O +terceiro O +interessado O +em O +relação O +à O +presente O +operação O +, O +a O +análise O +do O +referido O +pedido O +de O +habilitação O +resta O +prejudicado O +, O +uma O +vez O +que O +a O +operação O +em O +tela O +não O +se O +enquadra O +na O +hipótese O +de O +contrato O +associativo O +, O +à O +luz O +da O +atual O +regulamentação O +acerca O +dos O +critérios O +de O +notificação O +de O +atos O +de O +concentração O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +como O +esta O +Parecer B-DOCS +nº I-DOCS +342/2017/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS +entende O +que O +o O +presente O +contrato O +não O +se O +enquadra O +nos O +termos O +dispostos O +na O +Resolução O +nº O +17/16 O +, O +que O +definem O +o O +que O +seria O +um O +`` O +contrato O +associativo O +'' O +à O +luz O +do O +SG B-ORG +, O +consequentemente O +, O +o O +contrato O +ora O +em O +análise O +não O +se O +caracteriza O +como O +um O +ato O +de O +concentração O +. O + +Sendo O +assim O +, O +o O +pedido O +de O +intervenção O +de O +terceiro O +interessado O +perde O +o O +seu O +objeto O +, O +por O +o O +presente O +feito O +não O +se O +tratar O +de O +ato O +de O +concentração O +, O +conforme O +fundamentado O +a O +seguir O +. O +'' O + +( O +grifos O +nossos O +) O + +No O +presente O +caso O +, O +como O +já O +dito O +anteriormente O +, O +as O +Requerentes O +não O +estão O +montando O +um O +empreendimento O +comum O +, O +tratando O +o O +Aditivo O +tão O +somente O +de O +uma O +mera O +ampliação O +do O +escopo O +de O +atribuições O +técnicas O +relativas O +ao O +compartilhamento O +de O +infraestrutura O +de O +rede O +( O +como O +visto O +no O +parágrafo O +4 O +) O +voltadas O +para O +a O +redução O +de O +custos O +e O +a O +otimização O +dos O +recursos O +de O +ambas O +as O +empresas O +. O + +Diante O +da O +leitura O +do O +Contrato O +, O +é O +possível O +concluir O +que O +não O +haverá O +exploração O +conjunta O +de O +atividade O +econômica O +, O +mas O +apenas O +, O +como O +informam O +as O +partes O +, O +uma O +ampliação O +de O +cessão O +vertical O +recíproca O +já O +em O +andamento O +entre O +as O +redes O +( O +o O +chamado O +`` O +ran O +sharing O +'' O +) O +das O +Requerentes O +, O +que O +permanecerão O +explorando O +suas O +próprias O +atividades O +econômicas O +de O +forma O +independente O +, O +tal O +como O +ficou O +assente O +nas O +análises O +por O +esta O +art. B-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +dos O +ACs O +anteriores O +. O + +As O +Requerentes O +recordam O +, O +pertinentemente O +, O +recente O +decisão O +proferida O +por O +esta O +SG B-ORG +no O +âmbito O +do O +SG B-ORG +que O +definiu O +como O +associativos O +os O +contratos O +que O +`` O +permitam O +seus O +signatários O +se O +organizarem O +para O +, O +conjuntamente O +, O +explorar O +uma O +atividade O +econômica O +. O + +Trata-se O +, O +como O +escrito O +na O +norma O +, O +de O +um O +empreendimento O +comum O +, O +semelhante O +ao O +exercício O +conjunto O +de O +uma O +“ O +empresa O +” O +( O +na O +correta O +conceituação O +do O +direito O +societário O +, O +em O +que O +“ O +empresa O +” O +é O +a O +atividade O +e O +não O +a O +pessoa O +física O +ou O +jurídica O +que O +a O +exerce O +, O +que O +é O +o O +“ O +empresário O +” O +) O +, O +só O +que O +por O +uma O +via O +contratual O +e O +não O +por O +laços O +societários O +'' O +. O + +Não O +é O +o O +que O +se O +observa O +na O +Operação O +. O + +Em O +consonância O +com O +o O +AC O +citado O +no O +parágrafo O +anterior O +, O +em O +consulta O +[ O +3 O +] O +respondida O +pelo O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002529/2017-39 I-DOCS +após O +a O +vigência O +da O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +o O +Conselheiro O +Relator O +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +17/2017 I-DOCS +manifestou O +entendimento O +no O +sentido O +de O +que O +a O +nova O +resolução O +aproximou O +a O +figura O +dos O +novos O +contratos O +associativos O +às O +joint O +ventures O +contratuais O +, O +conforme O +se O +depreende O +da O +leitura O +do O +parágrafo O +30 O +do O +seu O +voto O +, O +in O +verbis O +: O + +`` O +30 O +. O + +Por O +fim O +, O +cabe O +observar O +que O +, O +com O +a O +exigência O +de O +empreendimento O +comum O +, O +a O +Paulo B-PER +Burnier I-PER +da I-PER +Silveira I-PER +aproximou O +a O +figura O +dos O +contratos O +associativos O +às O +joint-ventures O +contratuais O +, O +para O +fins O +de O +notificação O +obrigatória O +e O +controle O +ex O +ante O +pelo O +direito O +concorrencial O +, O +ainda O +que O +aqueles O +configurem O +uma O +categoria O +mais O +ampla O +que O +os O +últimos O +'' O +. O + +Sobre O +o O +objeto O +do O +Aditivo O +em O +si O +, O +as O +Requerentes O +esclarecem O +que O +a O +solução O +de O +ran O +sharing O +consiste O +em O +uma O +forma O +de O +otimizar O +o O +uso O +de O +infraestrutura O +e O +acelerar O +o O +desenvolvimento O +das O +tecnologias O +de O +transmissão O +de O +dados O +via O +rede O +, O +de O +forma O +que O +cada O +Requerente O +será O +exclusivamente O +identificada O +pelos O +seus O +usuários O +na O +rede O +móvel O +, O +como O +se O +eles O +estivessem O +acessando O +a O +rede O +de O +sua O +própria O +operadora O +. O + +Esse O +compartilhamento O +de O +infraestrutura O +não O +interferirá O +na O +independência O +entre O +as O +Requerentes O +na O +gestão O +dos O +serviços O +e O +dos O +usuários O +por O +cada O +uma O +delas O +, O +não O +impactando O +nas O +estratégias O +comerciais O +de O +cada O +empresa O +. O + +Ademais O +, O +as O +Requerentes O +asseveram O +que O +não O +haverá O +qualquer O +compartilhamento O +de O +informações O +comerciais O +relevantes O +entre O +as O +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +17/2016 I-DOCS +e O +TIM B-ORG +, O +não O +tendo O +esta O +Oi B-ORG +verificado O +a O +existência O +cláusula O +contratual O +nesse O +sentido O +. O + +As O +Requerentes O +apontam O +ainda O +que O +o O +Contrato O +a O +ser O +celebrado O +não O +possui O +caráter O +de O +exclusividade O +, O +podendo O +outras O +operadoras O +nele O +ingressá-lo O +de O +forma O +isonômica O +desde O +que O +configurada O +viabilidade O +técnica O +e O +econômica O +da O +solução O +, O +conforme O +determina O +a O +regulamentação O +da O +SG B-ORG +. O + +Estas O +características O +, O +naturalmente O +associadas O +ao O +que O +se O +espera O +de O +um O +empreendimento O +comum O +entre O +duas O +empresas O +voltado O +à O +exploração O +conjunta O +de O +determinada O +atividade O +econômica O +, O +ausentes O +na O +operação O +em O +tela O +, O +reforçam O +o O +fato O +de O +que O +a O +mesma O +não O +se O +subsume O +à O +Resolução O +17 O +. O + +Por O +todo O +o O +exposto O +, O +considerando O +que O +o O +contrato O +da O +presente O +operação O +não O +cria O +empreendimento O +comum O +para O +exploração O +conjunta O +de O +atividade O +econômica O +, O +consistindo O +a O +Operação O +em O +uma O +mera O +continuação O +com O +ampliação O +de O +escopo O +de O +cessão O +vertical O +recíproca O +de O +meios O +de O +rede O +voltada O +para O +a O +redução O +de O +custos O +e O +otimização O +dos O +recursos O +das O +partes O +, O +conclui-se O +que O +ela O +não O +preenche O +os O +requisitos O +previstos O +pela O +Resolução O +17 O +que O +definem O +um O +contrato O +como O +associativo O +, O +fazendo O +com O +que O +não O +seja O +possível O +enquadrá-la O +como O +ato O +de O +concentração O +nos O +termos O +do O +artigo O +90 O +, O +inviabilizando O +, O +consequentemente O +, O +sua O +sujeição O +aos O +critérios O +de O +notificação O +obrigatória O +do O +ANATEL B-ORG +. O + +V. O +Recomendação O + +Recomenda-se O +o O +não O +conhecimento O +da O +presente O +operação O +, O +com O +o O +consequente O +arquivamento O +do O +processo O +sem O +análise O +de O +mérito O +, O +e O +a O +manutenção O +da O +taxa O +processual O +recolhida O +em O +virtude O +da O +movimentação O +da O +máquina O +estatal O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +_________________________________________ O + +[ O +1 O +] O +- O +artigo B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +em O +Recuperação O +Judicial O +; O +TELEMAR B-ORG +NORTE I-ORG +LESTE I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +antiga O +denominação O +da O +BRASIL B-ORG +TELECOM I-ORG +CELULAR I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +em O +Recuperação O +Judicial O +) O +e O +OI B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +antiga O +denominação O +da O +TNL B-ORG +PCS I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +são O +em O +conjunto O +definidas O +como O +OI B-ORG +MÓVEL I-ORG +S.A I-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +- O +Oi B-ORG +( O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000548/2013-05 I-DOCS +, O +TIM B-ORG +Celular I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +aprovado O +sem O +restrições O +em O +TNL B-ORG +PCS I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +e O +27.03.2013 B-TEMPO +( O +08700.009535/2013-93 B-DOCS +, O +TIM B-ORG +Celular I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Oi B-ORG +Móvel I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +aprovado O +sem O +restrições O +em O +TNL B-ORG +PCS I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O + +[ O +3 O +] O +- O +18.11.2013 B-TEMPO +, O +formulada O +por O +Consulta B-DOCS +nº I-DOCS +08700.006858/2016-78 I-DOCS +( O +“ O +Hamburg B-ORG +Südamerikanische I-ORG +Dampfschifffahrts I-ORG +Gesellschaft I-ORG +KG I-ORG +” O +) O +, O +na O +qual O +se O +endereçou O +ao O +HSDG B-ORG +um O +slot O +charter O +agrément O +com O +a O +CADE B-ORG +( O +“ O +Hapag-Lloyd B-ORG +” O +) O +, O +Voto O +Gabinete O +5 O +( O +HL B-ORG +) O +. O + +[ O +4 O +] O +- O +DOC B-DOCS +Sei I-DOCS +nº I-DOCS +0270453 I-DOCS +( O +Parecer B-DOCS +nº I-DOCS +17/2017/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0718579 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005615/2016-12 I-DOCS + +Representante O +: O +Cade B-ORG +Ex O +- O +Officio O + +Representada O +: O +Wendliz B-ORG +Bernardo I-ORG +- I-ORG +ME I-ORG + +Advogados O +: O +Ricardo B-PER +Noronha I-PER +Inglez I-PER +de I-PER +Souza I-PER +, O +Bruno B-PER +Greca I-PER +Consentino I-PER +, O +Stefanie B-PER +Christine I-PER +Schmitt I-PER +Giglio I-PER +, O +Raisa B-PER +Dvorah I-PER +Rechter I-PER +e O +Daniel B-PER +Elias I-PER +do I-PER +Nascimento I-PER +. O + +Relator O +: O +Conselheiro O +Sérgio B-PER +Ravagnani I-PER + +VOTO O +VOGAL O +- O +CONSELHEIRA O +LENISA B-PER +PRADO I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +voto O + +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +instaurado O +em O +16.08.2017 B-TEMPO +, O +em O +decorrência O +de O +decisão O +proferida O +pelo O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +na O +73ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinário I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0109734 I-DOCS +) O +, O +para O +apurar O +a O +ocorrência O +de O +suposto O +cartel O +em O +licitações O +no O +mercado O +de O +kits O +de O +aquecedores O +solares O +para O +habitações O +de O +baixa O +renda O +construídas O +pela O +Companhia B-ORG +de I-ORG +Desenvolvimento I-ORG +Habitacional I-ORG +Urbano I-ORG +( O +“ O +CDHU B-ORG +” O +) O +do O +estado B-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +, O +condutas O +passíveis O +de O +enquadramento O +nos O +arts. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +X I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/1994 I-LEG +, O +correspondentes O +ao O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +seu I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alíneas I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +b I-LEG +” I-LEG +e I-LEG +“ I-LEG +c I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +inciso I-LEG +VIII I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +O O +processo O +foi O +levado O +a O +julgamento O +na O +152ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +, O +ocorrida O +em O +05.02.2020 B-TEMPO +, O +oportunidade O +na O +qual O +apresentei O +os O +fundamentos O +da O +minha O +divergência O +em O +relação O +ao O +voto O +proferido O +pelo O +Conselheiro O +Relator O +, O +Sr. O +Sérgio B-PER +Ravagnani I-PER +. O + +Passo O +a O +tecer O +explicações O +sobre O +as O +minhas O +motivações O +. O + +VOTO O + +I. O +Sobre O +a O +Origem O +deste O +Processo O +. O + +Em O +09.02.2010 B-TEMPO +o O +Promotor O +de O +Justiça O +integrante O +do O +Grupo B-ORG +Especial I-ORG +de I-ORG +Delitos I-ORG +Econômicos I-ORG +do I-ORG +Ministério I-ORG +Público I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +( O +GEDEC B-ORG +) O +EDEC B-ORG +encaminhou O +o O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +0061/10-GEDEC I-DOCS +para O +a O +Sra. O +Ana B-PER +Paula I-PER +Martinez I-PER +, O +então O +Diretora O +do O +Departamento B-ORG +de I-ORG +Proteção I-ORG +e I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +. O + +Acostado O +a O +esse O +documento O +estava O +a O +Portaria B-LEG +nº I-LEG +02/10 I-LEG +, O +que O +instaurou O +o O +Procedimento O +Investigatório O +Criminal O +para O +apurar O +infrações O +supostamente O +cometidas O +por O +empresas O +do O +mercado O +de O +equipamentos O +de O +aquecimento O +solar O +[ O +1 O +] O + +Em O +27.01.2012 B-TEMPO +o O +então O +Secretário O +de O +Direito O +Econômico O +, O +Sr. O +Vinícius B-PER +Marques I-PER +de I-PER +Carvalho I-PER +, O +exara O +o O +despacho O +que O +instaura O +o O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.001273/2010-24 I-DOCS +. O + +O O +referido O +processo O +administrativo O +foi O +levado O +à O +julgamento O +na O +sessão O +realizada O +no O +dia O +16.09.2015 B-TEMPO +. O + +Naquela O +assentada O +o O +Conselheiro O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +determinou O +a O +remessa O +do O +processo O +para O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +deste O +Conselho O +para O +que O +fosse O +sopesada O +a O +conveniência O +e O +oportunidade O +da O +instauração O +de O +Processo O +Administrativo O +em O +face O +da O +Representada O +Wendliz B-ORG +Bernardo I-ORG +ME I-ORG +. O + +Para O +cumprir O +a O +ordem O +recebida O +, O +em O +01.09.2016 B-TEMPO +a O +SG B-ORG +encaminhou O +o O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +4335/2016 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0238008 I-DOCS +) O +para O +a O +Representada O +, O +informando O +sobre O +a O +existência O +do O +Procedimento O +Preparatório O +e O +solicitando O +informações O +sobre O +a O +atuação O +da O +empresa O +e O +sua O +participação O +em O +procedimentos O +licitatórios O +. O + +Em O +07.02.2017 B-TEMPO +foi O +exarado O +o O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +6/2017 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0296894 I-DOCS +) O +, O +o O +qual O +instaura O +o O +Inquérito O +Administrativo O +para O +apuração O +de O +indícios O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +supostamente O +cometida O +pela O +Representada O +. O + +Em O +15.08.2017 B-TEMPO +foi O +acostado O +aos O +autos O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +70/2017 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0373913 I-DOCS +) O +, O +aprovada O +pelo O +Superintendente-Geral B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0374944 I-DOCS +) O +, O +determinando O +a O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +. O + +Em O +26.09.2019 B-TEMPO +foi O +publicado O +o O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +1241/2019 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0665242 I-DOCS +) O +, O +o O +qual O +determinou O +o O +encerramento O +da O +fase O +instrutória O +e O +intimou O +a O +Representada O +para O +a O +apresentação O +de O +novas O +alegações O +. O + +Em O +3.10.2019 B-TEMPO +a O +Representada O +apresentou O +seus O +argumentos O +finais O +de O +defesa O +( O +SEI B-DOCS +0668238 I-DOCS +) O +. O + +Em O +15.10.2019 B-TEMPO +ao O +acolher O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +96/2019 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0672575 I-DOCS +) O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +proferiu O +o O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +18/2019 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0673191 I-DOCS +) O +, O +determinando O +o O +encaminhamento O +desse O +processo O +administrativo O +ao O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +, O +com O +recomendação O +de O +condenação O +da O +Representada O +. O + +O O +processo O +foi O +levado O +a O +julgamento O +pelo O +Conselheiro O +Relator O +, O +Sr. O +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER +, O +na O +sessão O +do O +dia O +05.02.2020 B-TEMPO +, O +oportunidade O +na O +qual O +respeitosamente O +divergi O +do O +entendimento O +do O +Ilustre O +Conselheiro O +. O + +II. O +Esclarecimento O +sobre O +a O +Prescrição O +. O + +Impossibilidade O +de O +Atração O +, O +in O +casu O +, O +do O +Prazo O +Prescricional O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.137/1990 I-LEG + +Em O +sede O +de O +prejudicial O +de O +mérito O +, O +o O +Conselheiro O +Relator O +refuta O +a O +prescrição O +sustentada O +pela O +Representada O +ante O +os O +seguintes O +argumentos O +: O + +“ O +Quanto O +à O +prescrição O +do O +art. B-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +cumpre O +esclarecer O +que O +o O +art. B-LEG +28 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/1994 I-LEG +previa O +inicialmente O +o O +prazo O +prescricional O +de O +05 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +da O +pretensão O +punitiva O +das O +infrações O +da O +ordem O +econômica O +, O +entendimento O +que O +prevaleceu O +até O +30.06.1998 B-TEMPO +. O + +Posteriormente O +, O +a O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.873/1999 I-LEG +previu O +que O +se O +o O +fato O +do O +objeto O +da O +ação O +punitiva O +da O +Administração O +Pública O +também O +constituir O +crime O +, O +a O +prescrição O +seria O +determinada O +pelo O +prazo O +previsto O +na O +lei O +penal O +( O +art. O +1º O +, O +§2º O +) O +. O + +As O +práticas O +de O +cartel O +são O +tipificadas O +como O +crime O +pela O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.137/1990 I-LEG +, O +cuja O +pena O +máxima O +é O +de O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +( O +art. O +4º O +, O +II O +) O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +regra O +insculpida O +no O +art. B-LEG +109 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +Penal I-LEG +, O +a O +prescrição O +regula-se O +pelo O +máximo O +da O +pena O +privativa O +de O +liberdade O +, O +prescrevendo O +em O +12 B-TEMPO +( I-TEMPO +doze I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +a O +pretensão O +punitiva O +se O +o O +máximo O +da O +pena O +for O +superior O +a O +quatro B-TEMPO +ano I-TEMPO +e O +não O +exceder O +a O +oito O +. O + +Portanto O +, O +como O +estamos O +diante O +de O +indigitada O +conduta O +de O +cartel O +, O +cuja O +pena O +na O +esfera O +criminal O +é O +de O +no O +máximo O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +o O +prazo O +prescricional O +aplicado O +ao O +presente O +processo O +concorrencial O +é O +de O +12 B-TEMPO +anos I-TEMPO +. O + +Ademais O +, O +a O +própria O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +impõe O +a O +mesma O +regra O +de O +aplicação O +do O +prazo O +prescricional O +previsto O +na O +lei B-LEG +penal I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +, I-LEG +§4º I-LEG +. O + +Nesse O +sentido O +, O +o O +Supremo B-ORG +Tribunal I-ORG +Federal I-ORG +vem O +decidindo O +pela O +aplicação O +do O +prazo O +prescricional O +em O +comento O +, O +em O +processo O +administrativo O +, O +quando O +o O +fato O +for O +tido O +como O +crime O +. O + +( O +... O +) O +” O +. O + +Acerca O +da O +atração O +do O +prazo O +prescricional O +previsto O +na O +legislação O +penal O +em O +detrimento O +do O +prazo O +quinquenal B-TEMPO +da O +infração O +administrativa O +quando O +ao O +mesmo O +fato O +for O +possível O +imputar O +as O +duas O +legislações O +, O +tem-se O +que O +, O +apesar O +de O +ser O +possível O +identificar O +, O +nos O +últimos B-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +prolação O +de O +entendimentos O +contrários O +tanto O +neste O +órgão O +[ O +2 O +] O +, O +quanto O +no O +STJ B-ORG +[ O +3 O +] O +, O +tem-se O +que O +a O +Primeira O +Seção O +deste O +último O +superou O +a O +tese O +de O +que O +a O +condição O +para O +a O +atração O +de O +que O +fala O +a O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.873/1999 I-LEG +seria O +a O +existência O +de O +persecução O +penal O +já O +instaurada O +. O + +Não O +obstante O +guardar O +ressalvas O +quanto O +ao O +entendimento O +tal O +como O +reformado O +, O +em O +prol O +da O +segurança O +jurídica O +, O +entende-se O +, O +na O +linha O +do O +Relator O +, O +ser O +inaplicável O +o O +prazo O +quinquenal B-TEMPO +da O +lei O +administrativa O +. O + +Entretanto O +, O +tal O +coincidência O +de O +entendimentos O +não O +se O +estende O +ao O +tipo O +penal O +tomado O +como O +referência O +para O +contagem O +do O +prazo O +prescricional O +. O + +A O +fundamentação O +apresentada O +pelo O +Conselheiro O +Relator O +, O +não O +se O +nega O +, O +segue O +entendimento O +jurisprudencial O +deste O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +no O +sentido O +de O +que O +a O +infração O +de O +cartel O +, O +quando O +verificada O +em O +relação O +à O +processo O +licitatório O +, O +deve O +considerar O +o O +tipo O +penal O +da O +do O +art. B-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.137/1990 I-LEG +, O +para O +fins O +de O +atração O +do O +prazo O +prescricional O +, O +e O +não O +aquele O +do O +art. B-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.666/1993 I-LEG +. O + +Nos O +termos O +bem O +esquadrinhados O +no O +recentíssimo O +Guia B-DOCS +de I-DOCS +Combate I-DOCS +a I-DOCS +Cartéis I-DOCS +em I-DOCS +Licitação I-DOCS +, O +do O +Cade B-ORG +, O +publicado O +em O +dezembro B-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +, O +dos O +quais O +se O +identifica O +eco O +em O +decisões O +administrativas O +e O +judiciais O +, O +os O +tipos O +em O +comento O +não O +tratam O +da O +mesma O +conduta O +in O +abstracto O +, O +muito O +embora O +possa O +ocorrer O +de O +a O +mesma O +conduta O +in O +concreto O +subsumir-se O +às O +duas O +hipóteses O +legais O +. O + +Em O +termos O +mais O +claros O +, O +é O +dizer O +: O +nem O +sempre O +a O +conduta O +que O +configurar O +fraude O +à O +licitação O +( O +art. B-LEG +90 I-LEG +, I-LEG +Lei I-LEG +8.666/1993 I-LEG +) O +configurará O +também O +cartel O +( O +art. B-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +Lei I-LEG +8.137/1990 I-LEG +) O +. O + +Quando O +a O +dupla O +incidência O +legal O +ocorrer O +, O +dar-se-á O +porque O +na O +mesma O +conduta O +fática O +será O +possível O +identificar O +tanto O +os O +elementos O +de O +atração O +da O +norma O +do O +cartel O +( O +formar O +acordo O +, O +convênio O +, O +ajuste O +ou O +aliança O +entre O +ofertantes O +visando O +as O +hipóteses O +descritas O +nas O +alíneas O +) O +, O +quanto O +os O +de O +atração O +da O +norma O +da O +fraude O +à O +licitação O +( O +frustrar O +ou O +fraudar O +o O +caráter O +competitivo O +do O +procedimento O +licitatório O +com O +o O +intuído O +de O +obter O +, O +para O +si O +ou O +para O +outrem O +, O +vantagem O +decorrente O +da O +adjudicação O +do O +objeto O +do O +leilão O +) O +. O + +Como O +se O +vê O +, O +os O +dois O +elementos O +fáticos O +não O +são O +necessariamente O +coincidentes O +. O + +Ou O +seja O +: O +não O +se O +está O +diante O +de O +duas O +normas O +sobre O +cartel O +em O +licitação O +, O +mas O +sim O +diante O +de O +uma O +sobre O +cartel O +e O +outra O +sobre O +fraude O +à O +licitação O +que O +pode O +se O +dar O +por O +meio O +de O +conduta O +que O +também O +configure O +o O +crime O +de O +cartel O +. O + +Toda O +este O +debulhar O +importa O +na O +medida O +em O +que O +nos O +leva O +ao O +fato O +de O +que O +, O +acaso O +não O +se O +comprove O +terminantemente O +a O +ocorrência O +do O +cartel O +em O +face O +da O +ausência O +de O +qualquer O +de O +seus O +elementos O +fáticos O +constitutivos O +, O +será O +impossível O +atrair O +, O +para O +esfera O +administrativa O +, O +o O +prazo O +prescricional O +aplicado O +ao O +crime O +. O + +A O +avocação O +da O +redação O +do O +inciso B-LEG +II I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +4º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.137/1990 I-LEG +apenas O +seria O +viável O +se O +estivesse O +comprovado O +nos O +autos O +que O +os O +acordos O +, O +ajustes O +ou O +alianças O +entre O +os O +ofertantes O +tinham O +por O +objetivo O +domínio O +de O +mercado O +. O + +Senão O +, O +veja-se O +a O +interpretação O +do O +Superior B-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +: O + +“ O +4 O +. O + +Não O +havendo O +descrição O +fática O +suficiente O +da O +concentração O +do O +poder O +econômico O +, O +ou O +de O +que O +os O +acordos O +teriam O +sido O +efetivamente O +implementados O +com O +domínio O +de O +mercado O +, O +não O +há O +falar O +em O +formação O +de O +cartel O +, O +porquanto O +não O +demonstrada O +ofensa O +à O +livre O +concorrência O +. O + +Demonstrado O +apenas O +que O +os O +ajustes O +se O +deram O +com O +o O +fim O +de O +fraudar O +o O +processo O +licitatório O +, O +subsiste O +apenas O +o O +crime O +do O +art. B-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +de I-LEG +Licitações I-LEG +” O +( O +grifos O +adicionados O +– O +Recurso B-DOCS +Especial I-DOCS +nº I-DOCS +1.623.985/SP I-DOCS +, O +julgado O +pela O +Sexta O +Turma O +em O +17/05/2018 B-TEMPO +, O +sob O +a O +relatoria O +do O +Ministro O +Néfi B-PER +Cordeiro I-PER +, O +DJe O +06/06/2018 B-TEMPO +) O +. O + +Aqui O +, O +importante O +marcar O +disclaimer O +acerca O +do O +entendimento O +de O +que O +o O +prazo O +prescricional O +atraído O +in O +casu O +seria O +o O +de O +12 B-TEMPO +( I-TEMPO +doze I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +em O +vista O +do O +tipo O +penal O +do O +art. B-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.137/1990 I-LEG +. O + +Ao O +revés O +, O +entende-se O +que O +, O +diante O +da O +não O +comprovação O +dos O +elementos O +fáticos O +constitutivos O +daquele O +, O +só O +poderia O +haver O +a O +atração O +do O +prazo O +prescricional O +relativo O +ao O +tipo O +penal O +talhado O +no O +art. B-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.666/1993 I-LEG +, O +ou O +seja O +, O +8 B-TEMPO +( I-TEMPO +oito I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +. O + +Isto O +porque O +o O +art. B-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +das I-LEG +Licitações I-LEG +tipifica O +o O +crime O +descrito O +na O +exordial O +acusatória O +, O +sendo O +, O +portanto O +, O +este O +dispositivo O +apropriado O +para O +balizar O +a O +contagem O +do O +prazo O +prescricional O +. O + +Vale O +registrar O +que O +o O +artigo O +88 O +da O +referida O +norma O +consigna O +que O +as O +penas O +previstas O +naquela O +legislação O +também O +são O +aplicadas O +às O +empresas O +, O +o O +que O +afasta O +qualquer O +dúvida O +sobre O +a O +pertinência O +da O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.666/1993 I-LEG +para O +a O +solução O +do O +caso O +sob O +julgamento O +. O + +In O +verbis O +: O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.666/1993 I-LEG + +Art. O +88 O +. O + +As O +sanções O +previstas O +nos O +incisos O +III O +e O +IV O +do O +artigo O +anterior O +poderão O +também O +ser O +aplicadas O +às O +empresas O +ou O +aos O +profissionais O +que O +, O +em O +razão O +dos O +contratos O +regidos O +por O +esta O +lei O +: O + +II O +– O +tenham O +praticados O +atos O +ilícitos O +visando O +a O +frustrar O +os O +objetivos O +da O +licitação O +. O + +Art. O +90 O +. O + +Frustrar O +ou O +fraudar O +, O +mediante O +ajuste O +, O +combinação O +ou O +qualquer O +outro O +expediente O +, O +o O +caráter O +competitivo O +do O +procedimento O +licitatório O +, O +com O +o O +intuito O +de O +obter O +, O +para O +si O +ou O +para O +outrem O +, O +vantagem O +decorrente O +da O +adjudicação O +do O +objeto O +da O +licitação O +: O + +Pena O +– O +detenção O +, O +de O +2 B-TEMPO +( I-TEMPO +dois I-TEMPO +) I-TEMPO +a I-TEMPO +4 I-TEMPO +( I-TEMPO +quatro I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +e O +multa O +. O + +Portanto O +, O +para O +fins O +de O +contagem O +da O +prescrição O +, O +há O +se O +conferir O +prevalência O +à O +Lei B-LEG +nº I-LEG +8.666/1993 I-LEG +, O +considerando O +, O +pois O +, O +o O +prazo O +de O +8 B-TEMPO +( I-TEMPO +oito I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +. O + +Não O +obstante O +, O +notando O +que O +os O +fatos O +sob O +investigação O +ocorreram O +nos O +anos O +2009 B-TEMPO +e O +2010 B-TEMPO +, O +e O +, O +em O +paralelo O +, O +que O +a O +investigação O +contra O +a O +empresa O +WBS B-ORG +, O +ora O +Representada O +, O +iniciou-se O +antes O +do O +ano O +de O +2017 B-TEMPO +, O +conclui-se O +pela O +não O +ocorrência O +de O +prescrição O +da O +pretensão O +punitiva O +, O +mesmo O +quando O +considerado O +o O +prazo O +de O +8 B-TEMPO +( I-TEMPO +oito I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +. O + +Feito O +o O +disclaimer O +, O +passo O +aos O +fundamentos O +que O +me O +levaram O +a O +divergir O +, O +no O +mérito O +, O +do O +ilustre O +Colega O +. O + +III. O +Ausência O +de O +Novas O +Provas O +. O + +Duas O +Manifestações O +Contraditória O +sobre O +os O +Mesmos O +Fatos O +. O + +Insegurança O +Jurídica O +. O + +Condenação O +Amparada O +em O +Meros O +Indícios O +. O + +Como O +já O +esclarecido O +nas O +linhas O +acima O +, O +o O +processo O +sob O +julgamento O +decorre O +da O +ordem O +exarada O +pelo O +Conselheiro O +João B-ORG +Paulo I-ORG +de I-ORG +Resende I-ORG +, O +sugerindo O +que O +os O +autos O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.001273/2010-24 I-DOCS +fossem O +encaminhados O +para O +a O +SG B-ORG +a O +fim O +de O +investigar O +os O +indícios O +então O +levantados O +, O +e O +, O +então O +, O +concluir O +pela O +existência O +ou O +não O +de O +provas O +suficientes O +para O +instaurar O +inquérito O +em O +desfavor O +da O +empresa O +Weblitz B-ORG +. O + +Contudo O +, O +compulsando O +os O +autos O +do O +processo O +sob O +julgamento O +, O +constato O +que O +nenhuma O +nova O +prova O +foi O +colhida O +e O +que O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +se O +quedou O +inerte O +em O +relação O +a O +investigação O +ordenada O +. O + +Por O +esse O +motivo O +, O +entendo O +que O +não O +há O +justificativa O +para O +que O +a O +SG B-ORG +emita O +dois O +pareceres O +contraditórios O +em O +relação O +a O +um O +só O +fato O +. O + +Ainda O +que O +a O +coincidência O +de O +preços O +apresentados O +para O +concorrer O +ao O +lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS +fosse O +motivo O +suficiente O +para O +ensejar O +a O +condenação O +pretendida O +, O +é O +certo O +que O +tal O +fato O +deveria O +ser O +cotejado O +com O +outros O +apurados O +na O +investigação O +, O +inclusive O +com O +a O +justificativa O +apresentada O +pela O +Representada O +. O + +Ressalto O +que O +no O +opinativo O +emitido O +no O +processo O +original O +, O +a O +própria O +SG B-ORG +reconhece O +que O +as O +justificativas O +apresentadas O +pela O +WBS B-ORG +eram O +razoáveis O +: O + +“ O +66 O +. O + +Entende-se O +, O +portanto O +, O +que O +o O +comportamento O +das O +Representadas O +nas O +licitações O +da O +CDHU B-ORG +pode O +ser O +justificado O +pelas O +condições O +dos O +editais O +e O +não O +unicamente O +como O +resultado O +de O +um O +suposto O +conluio O +e O +, O +desse O +modo O +, O +os O +indícios O +do O +suposto O +conluio O +utilizados O +como O +fator O +motivador O +da O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +não O +são O +, O +isoladamente O +no O +presente O +caso O +, O +suficientes O +para O +ensejar O +uma O +sugestão O +de O +condenação O +pela O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +” O +[ O +4 O +] O +. O + +( O +grifos O +adicionados O +) O + +A O +ordem O +emitida O +pelo O +Conselheiro O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +deveria O +ter O +sido O +cumprida O +a O +risca O +, O +de O +modo O +a O +colher O +provas O +que O +serviriam O +para O +confirmar O +ou O +refutar O +as O +duas O +constatações O +que O +foram O +consignadas O +em O +seu O +voto O +: O +( O +i O +) O +se O +o O +comportamento O +da O +WBS B-ORG +no O +1º O +pregão O +do O +Lote O +4 O +( O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +) O +efetivamente O +causou O +problemas O +ao O +esquema O +entabulado O +pelas O +participantes O +do O +cartel O +, O +e O +; O +( O +ii O +) O +se O +o O +fato O +de O +ter O +apresentado O +lances O +idênticos O +aos O +ofertados O +pela O +empresa O +Soletrol B-ORG +na O +concorrência O +do O +Lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +Presencial I-DOCS +CDHU I-DOCS +16/2010 I-DOCS +é O +prova O +de O +que O +a O +WBS B-ORG +estava O +agindo O +de O +forma O +coordenada O +com O +os O +demais O +integrantes O +do O +cartel O +. O + +O O +único O +ato O +de O +investigação O +promovido O +pela O +SG B-ORG +foi O +o O +envio O +de O +ofício O +à O +Sra. O +Wendliz B-PER +Bernardo I-PER +( O +Diretora O +da O +empresa O +Wendliz B-ORG +Bernardo I-ORG +EPP I-ORG +) O +solicitando O +que O +informasse O +: O + +“ O +a O +) O +Informar O +qual O +é O +o O +objetivo O +social O +da O +empresa O +; O + +b O +) O +Informar O +se O +a O +empresa O +Wendliz B-ORG +é O +fabricante O +de O +produtos O +de O +aquecimento O +solar O +de O +água O +, O +ou O +empresa O +revendedora O +destes O +produtos O +. O + +No O +caso O +de O +ser O +empresa O +revendedora O +, O +informar O +quais O +são O +os O +produtos O +revendidos/comercializados O +, O +identificando O +seus O +fabricantes O +; O + +c O +) O +Considerando O +os O +anos O +de O +2009 B-TEMPO +e O +2010 B-TEMPO +, O +informar O +todos O +os O +procedimentos O +licitatórios O +para O +aquisição O +de O +produtos O +para O +aquecimento O +solar O +dos O +quais O +participou O +, O +indicando O +em O +quais O +se O +sagrou O +vencedora O +; O + +d O +) O +Informar O +o O +faturamento O +( O +em O +R O +$ O +) O +total O +de O +vendas O +( O +total O +anual O +) O +considerando O +os O +anos O +2008 B-TEMPO +, O +2009 B-TEMPO +, O +2010 B-TEMPO +, O +2011 B-TEMPO +e O +2012 B-TEMPO +; O + +e O +) O +Apresentar O +outras O +informações O +que O +entender O +relevantes O +” O +. O + +O O +teor O +do O +ofício O +acima O +transcrito O +, O +por O +evidente O +, O +sinaliza O +que O +não O +havia O +intenção O +de O +promover O +investigações O +aptas O +a O +refutar O +( O +ou O +confirmar O +) O +os O +indícios O +percebidos O +pelo O +Sr. O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +quando O +proferiu O +seu O +voto O +nos O +autos O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.001273/2010-24 I-DOCS +. O + +Se O +realmente O +o O +intuito O +fosse O +de O +colher O +novas O +provas O +, O +é O +certo O +que O +algumas O +questões O +deveriam O +ter O +sido O +feitas O +, O +como O +, O +por O +exemplo O +, O +quais O +foram O +os O +elementos O +e O +quais O +os O +seus O +preços O +utilizados O +para O +a O +formação O +de O +preços O +que O +resultou O +na O +oferta O +apresentada O +no O +Lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +Presencial I-DOCS +CDHU I-DOCS +16/2010 I-DOCS +. O + +Ante O +a O +absoluta O +inércia O +da O +SG B-ORG +para O +colher O +novas O +provas O +, O +há O +se O +perfilhar O +o O +raciocínio O +registrado O +pela O +SDE B-ORG +e O +compartilhado O +pelo O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +que O +, O +após O +promover O +detalhada O +investigação O +, O +concluiu O +que O +não O +havia O +justificativa O +para O +que O +a O +WBS B-ORG +fosse O +apenada O +, O +já O +que O +: O + +“ O +No O +Lote O +D O +, O +houve O +coincidência O +nos O +valores O +apresentados O +pelas O +empresas O +Soletrol B-ORG +e O +Wendliz B-ORG +. O + +Contudo O +, O +como O +apontado O +no O +Relatório O +elaborado O +pelo O +MPE-SP B-ORG +, O +tal O +identidade O +de O +valores O +pode O +derivar O +do O +fato O +que O +a O +empresa O +Wendliz B-ORG +não O +fabrica O +o O +produto O +– O +sendo O +mera O +fornecedora O +– O +e O +, O +na O +presente O +licitação O +, O +ofereceu O +o O +produto O +fabricado O +pela O +Soletrol B-ORG +” O +. O + +Por O +esses O +motivos O +, O +entendo O +que O +não O +existem O +nos O +autos O +provas O +suficientes O +para O +amparar O +qualquer O +condenação O +em O +desfavor O +da O +empresa O +WBS B-ORG +. O + +Dispositivo O + +Ante O +o O +exposto O +, O +voto O +pelo O +arquivamento O +do O +presente O +Processo O +Administrativo O +. O + +[ O +assinado O +eletronicamente O +] O + +LENISA B-PER +RODRIGUES I-PER +PRADO I-PER + +Conselheira-Vogal O + +[ O +1 O +] O +Foram O +investigadas O +naquele O +procedimento O +: O +Tuma B-ORG +Instalações I-ORG +Térmicas I-ORG +Ltda I-ORG +; O +Heliotek B-ORG +Máquinas I-ORG +e I-ORG +Equipamentos I-ORG +Ltda I-ORG +; O +Enalter B-ORG +Engenharia I-ORG +, I-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +Ltda I-ORG +; O +Asteria B-ORG +Incorporações I-ORG +Ltda I-ORG +; O +Aquecedor B-ORG +Solar I-ORG +Transsen I-ORG +Ltda I-ORG +, O +e O +; O +Soletrol B-ORG +Tecnologia I-ORG +em I-ORG +Energias I-ORG +Renováveis I-ORG +e I-ORG +Obras I-ORG +Ltda I-ORG +. O + +[ O +2 O +] O +Vide O +voto O +da O +Conselheira O +Paula B-PER +Farani I-PER +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.001859/2010-31 I-DOCS +. O + +[ O +3 O +] O +REsp B-DOCS +1569655/SP I-DOCS +, O +Rel. O +Ministro O +HERMAN B-PER +BENJAMIN I-PER +, O +SEGUNDA B-ORG +TURMA I-ORG +, O +julgado O +em O +13/12/2016 B-TEMPO +, O +DJe O +30/06/2017 B-TEMPO + +[ O +4 O +] O +Pg O +. O + +22 O +do O +parecer O +acostado O +às O +fls. O +5493/5515 O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.001273/2010-24 I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0625101 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +37/2019/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.006962/2018-24 I-DOCS + +REPRESENTANTE O +: O + +HORMONAL B-ORG +CENTRO I-ORG +CLÍNICO I-ORG +E I-ORG +DIAGNÓSTICO I-ORG + +ADVOGADOS O +: O + +Gustavo B-PER +Pignatti I-PER +e O +outros O + +REPRESENTADA O + +UNIMED B-ORG +RIO I-ORG +VERDE I-ORG +– I-ORG +COOPERATIVA I-ORG +DE I-ORG +TRABALHO I-ORG +MÉDICO I-ORG +LTDA I-ORG +. I-ORG + +Representante O +legal O +: O + +Márcio B-PER +Emrich I-PER +Campos I-PER + +EMENTA O +: O +Procedimento O +preparatório O +de O +inquérito O +administrativo O +para O +apuração O +de O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +. O + +Alegação O +de O +conduta O +unilateral O +de O +recusa O +de O +contratar O +, O +consistente O +em O +descredenciamento O +imotivado O +de O +prestador O +de O +serviços O +médicos O +. O + +Ausência O +de O +indícios O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +. O + +Recomendação O +de O +arquivamento O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Procedimento O +Preparatório O +( O +PP O +) O +instaurado O +a O +partir O +de O +denúncia O +feita O +pelo O +Laboratório B-ORG +Hormonal I-ORG +( O +denominado O +“ O +Representante O +” O +ou O +“ O +Hormonal B-ORG +” O +) O +em O +face O +da O +Unimed B-ORG +Rio I-ORG +Verde I-ORG +( O +denominada O +“ O +Representada O +” O +ou O +“ O +Unimed B-ORG +RV I-ORG +” O +) O +, O +por O +meio O +da O +qual O +a O +Representante O +alega O +descredenciamento O +imotivado O +, O +levado O +a O +cabo O +após O +processo O +de O +verticalização O +da O +Representada O +. O + +Trazidos O +os O +fatos O +ao O +conhecimento O +do O +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +( O +Cade B-ORG +) O +, O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +( O +SG/Cade B-ORG +) O +instaurou O +o O +referido O +PP O +, O +fazendo-o O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +Instauração I-DOCS +PP I-DOCS +nº I-DOCS +2 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +29 I-DOCS +de I-DOCS +janeiro I-DOCS +de I-DOCS +2019 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0571819 I-DOCS +) O +. O + +Ato O +contínuo O +, O +a O +SG/Cade B-ORG +oficiou O +a O +Representada O +por O +meio O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +357 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0571822 I-DOCS +) O +para O +que O +esta O +prestasse O +esclarecimentos O +sobre O +o O +teor O +da O +representação O +, O +cuja O +resposta O +foi O +apresentada O +e O +se O +encontra O +nos O +autos O +( O +SEI B-DOCS +0582315 I-DOCS +) O +. O + +Diante O +do O +teor O +das O +informações O +prestadas O +pela O +Unimed B-ORG +RV I-ORG +, O +bem O +como O +buscando O +atender O +ao O +princípio O +da O +eficiência O +, O +a O +SG/Cade B-ORG +oficiou O +alguns O +laboratórios O +na O +cidade O +de O +Rio B-LOC +Verde I-LOC +, O +ainda O +em O +sede O +de O +PP O +, O +com O +a O +finalidade O +de O +buscar O +mais O +informações O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +foram O +oficiados O +os O +laboratórios B-ORG +São I-ORG +Lucas I-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612347 I-DOCS +) O +, O +Rio B-ORG +Verde I-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612351 I-DOCS +) O +, O +Santa B-ORG +Terezinha I-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612353 I-DOCS +) O +, O +Micron B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612355 I-DOCS +) O +, O +Diagnose B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612356 I-DOCS +) O +, O +Labordin B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612358 I-DOCS +) O +, O +Riolab B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612361 I-DOCS +) O +, O +além O +do O +próprio O +Laboratório B-ORG +Hormonal I-ORG +( O +SEI B-DOCS +0612328 I-DOCS +) O +. O + +As O +informações O +necessárias O +para O +a O +decisão O +da O +SG/Cade B-ORG +foram O +prestadas O +e O +juntadas O +aos O +autos O +. O + +É O +o O +relatório O + +II. O +ANÁLISE O + +II.1 O +Introdução O + +A O +denúncia O +denúncia O +objeto O +deste O +procedimento O +preparatório O +consiste O +na O +alegação O +de O +configuração O +da O +conduta O +unilateral O +denominada O +“ O +recusa O +de O +contratar O +” O +, O +levada O +adiante O +pela O +Representada O +em O +razão O +do O +descredenciamento O +a O +princípio O +imotivado O +da O +clínica O +da O +Representante O +. O + +A O +alegação O +se O +enquadraria O +no O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +§§2º I-LEG +e I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +XI I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +[ O +1 O +] O +. O + +De O +acordo O +com O +informações O +do O +Hormonal B-ORG +, O +a O +Unimed B-ORG +RV I-ORG +deteria O +posição O +dominante O +no O +mercado O +de O +saúde O +suplementar O +de O +Rio B-ORG +Verde I-ORG +, O +respondendo O +por O +aproximadamente O +70 B-VALOR +% I-VALOR +( O +setenta B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +daquele O +mercado O +( O +SEI B-DOCS +0566959 I-DOCS +, I-DOCS +item I-DOCS +1 I-DOCS +, I-DOCS +fls. I-DOCS +3 I-DOCS +) O +. O + +Associada O +à O +elevada O +participação O +de O +mercado O +detida O +pela O +Representada O +naquele O +município O +, O +a O +Representante O +ainda O +assinalou O +sua O +dependência O +econômica O +em O +relação O +à O +carteira O +de O +beneficiários O +da O +Unimed B-ORG +RV I-ORG +, O +a O +qual O +representaria O +cerca O +de O +45 B-VALOR +% I-VALOR +( I-VALOR +quarenta I-VALOR +e I-VALOR +cinco I-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) I-VALOR +da O +receita O +gerada O +por O +exames O +laboratoriais O +. O + +Assim O +se O +manifestou O +o O +Hormonal B-ORG +( O +SEI B-DOCS +0566959 I-DOCS +, O +item O +4 O +, O +fls. O +3 O +) O +: O + +“ O +Dada O +a O +configuração O +do O +mercado O +na O +região O +de O +Rio B-LOC +Verde-GO I-LOC +, O +é O +essencial O +para O +qualquer O +prestador O +atender O +clientes O +da O +UNIMED B-ORG +, O +pois O +só O +assim O +pode O +alcançar O +a O +escala O +necessária O +. O + +No O +caso O +do O +HORMONAL B-ORG +, O +havia O +nítida O +dependência O +econômica O +em O +relação O +à O +UNIMED B-ORG +: O +cerca O +de O +45 B-VALOR +% I-VALOR +da O +receita O +gerada O +com O +os O +exames O +laboratoriais O +origina- O +se O +de O +clientes O +da O +UNIMED B-ORG +. O + +Desde O +1997 B-TEMPO +, O +a O +UNIMED B-ORG +mantém O +relação O +contratual O +com O +o O +HORMONAL B-ORG +para O +provimento O +de O +tratamento O +quimioterápico O +seus O +clientes O +. O + +A O +HORMONAL B-ORG +é O +um O +laboratório O +de O +referência O +em O +exames O +na O +região O +e O +tem O +sido O +responsável O +pelo O +atendimento O +de O +grande O +parte O +dos O +clientes O +da O +UNIMED B-ORG +que O +demandam O +esses O +cuidados. O +” O +( O +grifos O +nossos O +) O + +Primeiramente O +, O +no O +que O +tange O +à O +afirmação O +da O +Representante O +de O +que O +seu O +descredenciamento O +impactaria O +negativamente O +a O +oferta O +de O +tratamento O +quimioterápico O +por O +parte O +do O +laboratório O +, O +entende O +esta O +SG/Cade B-ORG +haver O +uma O +imprecisão O +nesta O +assertiva O +. O + +A O +Unimed B-ORG +Rio I-ORG +Verde I-ORG +, O +ao O +apresentar O +sua O +resposta O +( O +SEI B-DOCS +0582315 I-DOCS +, O +fls. O +22 O +) O +, O +contraditou O +a O +informação O +da O +Representante O +, O +afirmando O +jamais O +ter O +mantido O +qualquer O +relação O +contratual O +para O +tratamento O +quimioterápico O +de O +seus O +beneficiários O +. O + +Ademais O +, O +buscando O +analisar O +a O +veracidade O +das O +informações O +apresentadas O +pelas O +partes O +, O +inclusive O +por O +meio O +da O +análise O +da O +resposta O +da O +Representante O +a O +ofício O +expedido O +( O +SEI B-DOCS +0615898 I-DOCS +) O +e O +consulta O +ao O +banco O +de O +dados O +do O +Cadastro B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Estabelecimentos I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +( O +CNESNet B-ORG +) O +, O +do O +Ministério B-ORG +da I-ORG +Saúde I-ORG +[ O +2 O +] O +, O +a O +SG/Cade B-ORG +não O +encontrou O +indícios O +de O +que O +o O +laboratório B-ORG +Hormonal I-ORG +faça O +infusão O +de O +quimioterapia O +[ O +3 O +] O +, O +estando O +responsável O +apenas O +pela O +realização O +de O +exames O +de O +histopatologia O +[ O +4 O +] O +, O +que O +são O +exames O +laboratoriais O +para O +pesquisa O +de O +câncer O +, O +o O +que O +não O +envolve O +, O +decerto O +, O +o O +tratamento O +quimioterápico O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +e O +conforme O +será O +analisado O +no O +decorrer O +desta O +Nota O +Técnica O +, O +há O +outros O +laboratórios O +naquele O +município O +que O +realizam O +exames O +histopatológicos O +e O +ainda O +continuam O +credenciados O +à O +Representada O +, O +o O +que O +não O +implicaria O +prejuízos O +em O +termos O +de O +substitutibilidade O +de O +agente O +econômico O +. O + +Ato O +contínuo O +, O +destaque-se O +que O +o O +só O +fato O +de O +uma O +empresa O +possuir O +mais O +de O +20 B-VALOR +% I-VALOR +( O +vinte B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +de O +“ O +market O +share O +” O +não O +é O +condição O +única O +e O +suficiente O +para O +que O +a O +autoridade O +antitruste O +forme O +juízo O +negativo O +quanto O +a O +sua O +atuação O +em O +determinado O +mercado O +. O + +A O +lei B-LEG +antitruste I-LEG +brasileira I-LEG +, O +ao O +estabelecer O +o O +percentual O +acima O +mencionado O +, O +cuidou O +de O +traçar O +um O +limite O +mínimo O +que O +leve O +a O +uma O +presunção O +de O +que O +determinado O +agente O +econômico O +, O +detendo O +percentual O +igual O +ou O +superior O +àquele O +, O +tenha O +a O +possibilidade O +de O +exercer O +seu O +pretenso O +poder O +, O +de O +forma O +anticompetitiva O +, O +no O +mercado O +em O +que O +atua O +. O + +Trata-se O +, O +pois O +, O +de O +uma O +presunção O +, O +a O +qual O +deve O +ser O +confrontada O +com O +os O +demais O +elementos O +trazidos O +aos O +autos O +pelas O +partes O +, O +podendo-se O +perfeitamente O +vislumbrar O +, O +na O +suposta O +prática O +anticoncorrencial O +, O +por O +exemplo O +, O +cenários O +em O +que O +determinada O +empresa O +possui O +elevada O +participação O +de O +mercado O +, O +mas O +não O +impõe O +danos O +ao O +ambiente O +concorrencial O +, O +e O +também O +cenários O +outros O +nos O +quais O +uma O +empresa O +possui O +baixo O +“ O +market O +share O +” O +, O +mas O +, O +em O +cotejo O +com O +os O +demais O +elementos O +fático-probatórios O +, O +tem O +o O +potencial O +de O +provocar O +severos O +danos O +ao O +mercado O +relevante O +no O +qual O +atua O +, O +sob O +a O +ótica O +concorrencial O +. O + +Entretanto O +, O +é O +importante O +destacar O +que O +o O +primeiro O +caso O +é O +mais O +provável O +que O +o O +primeiro O +, O +reforçando O +, O +assim O +, O +a O +relevância O +do O +filtro O +criado O +pela O +lei B-LEG +antitruste I-LEG +brasileira I-LEG +para O +presunção O +de O +posição O +dominante O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +a O +participação O +trazida O +pela O +Representante O +, O +da O +ordem O +de O +70 B-VALOR +% I-VALOR +( O +setenta B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +daquele O +mercado O +, O +embora O +de O +fato O +elevada O +, O +não O +tem O +o O +condão O +de O +, O +isoladamente O +, O +levar O +a O +autoridade O +antitruste O +a O +uma O +conclusão O +negativa O +“ O +per O +se O +” O +. O + +Ademais O +, O +deve-se O +ter O +presente O +que O +no O +controle O +de O +condutas O +unilaterais O +deve O +a O +autoridade O +antitruste O +pautar-se O +pela O +chamada O +“ O +regra O +da O +razão O +” O +, O +por O +meio O +da O +qual O +a O +simples O +constatação O +de O +uma O +situação O +fática O +( O +v.g. O +existência O +de O +suposta O +conduta O +de O +descredenciamento O +) O +não O +ser O +condição O +suficiente O +para O +concluir-se O +que O +referida O +conduta O +é O +lesiva O +ao O +ambiente O +concorrencial O +. O + +Dessa O +forma O +, O +de O +acordo O +com O +a O +regra O +da O +razão O +, O +somente O +as O +práticas O +restritivas O +à O +concorrência O +que O +sejam O +despidas O +de O +razoabilidade O +podem O +ser O +consideradas O +ilegais O +pela O +autoridade O +concorrencial O +, O +ou O +seja O +, O +o O +objetivo O +da O +lei O +seria O +coibir O +apenas O +condutas O +que O +não O +estejam O +fundadas O +em O +justificativas O +plausíveis O +. O + +[ O +5 O +] O + +É O +nesse O +sentido O +que O +a O +regra O +da O +razão O +, O +utilizada O +para O +análise O +de O +condutas O +, O +difere O +da O +regra O +per O +se O +, O +comumente O +utilizada O +em O +sede O +de O +análise O +de O +práticas O +colusivas O +, O +mais O +especificamente O +em O +casos O +de O +cartéis O +. O + +Por O +meio O +da O +regra O +`` O +per O +se O +'' O +, O +a O +prática O +é O +tomada O +em O +si O +mesma O +como O +anticompetitiva O +, O +dispensando O +um O +sopesamento O +entre O +possíveis O +benefícios O +e O +prejuízos O +para O +determinado O +setor O +econômico O +. O + +[ O +6 O +] O + +Assim O +, O +deve O +a O +autoridade O +antitruste O +buscar O +avaliar O +a O +racionalidade O +de O +determinada O +conduta O +, O +bem O +como O +se O +a O +mesma O +ocasionou O +efetivos O +prejuízos O +ao O +ambiente O +concorrencial O +. O + +Ainda O +, O +embora O +a O +dependência O +econômico-financeira O +de O +agentes O +econômicos O +em O +relação O +às O +suas O +contrapartes O +, O +especialmente O +em O +mercados O +verticalizados O +, O +e.g. O +, O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +médicos O +( O +“ O +downstream O +” O +) O +e O +mercado O +de O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +( O +“ O +upstream O +” O +) O +, O +seja O +um O +fator O +relevante O +a O +ser O +levado O +em O +consideração O +pela O +autoridade O +antitruste O +, O +já O +tendo O +sido O +inclusive O +reconhecido O +pelo O +Cade B-ORG +[ O +7 O +] O +, O +a O +análise O +deve O +ser O +feita O +de O +forma O +sistemática O +, O +analisando-se O +conjuntamente O +tanto O +o O +potencial O +do O +dano O +para O +a O +parte O +denunciante O +quanto O +o O +legítimo O +direito O +da O +parte O +denunciada O +de O +resilir O +contratos O +, O +contanto O +que O +não O +se O +imponha O +prejuízos O +à O +coletividade O +, O +sob O +a O +ótica O +concorrencial O +. O + +Sendo O +assim O +, O +em O +sua O +resposta O +a O +Representada O +informou O +que O +, O +não O +obstante O +tenha O +excluído O +o O +Hormonal B-ORG +de O +seu O +rol O +de O +credenciados O +, O +ainda O +mantém O +boa O +rede O +de O +prestadores O +de O +serviços O +laboratoriais O +( O +SEI B-DOCS +0582315 I-DOCS +, I-DOCS +item I-DOCS +6 I-DOCS +, I-DOCS +fls. I-DOCS +11 I-DOCS +) O +, O +a O +saber O +: O + +“ O +Prestam O +serviços O +para O +a O +UNIMED B-ORG +RIO I-ORG +VERDE I-ORG +, O +neste O +município O +( O +Rio B-LOC +Verde I-LOC +– I-LOC +GO I-LOC +) O +, O +os O +seguintes O +laboratórios O +: O + +1. O +Laboratório B-ORG +Araujo I-ORG +Ltda.-ME I-ORG +– O +CNPJ O +-06871910/0001-26 O +; O + +2. O +Hatsue B-ORG +Yokosama I-ORG +e I-ORG +Cia I-ORG +Ltda. I-ORG +- I-ORG +ME I-ORG +– O +CNPJ O +-33215054/0001-23 O +; O + +3. O +Laboratório B-ORG +de I-ORG +Análises I-ORG +Clínicas I-ORG +Rio I-ORG +Verde I-ORG +S/S I-ORG +Ltda.-ME I-ORG +– O +CNPJ O +–02621662/0001-04 O +; O + +4. O +Laboratório B-ORG +Santa I-ORG +Terezinha I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +– O +CNPJ O +– O +15996903/0001-41 O +; O + +5. O +Micron B-ORG +Laboratório I-ORG +de I-ORG +Análises I-ORG +Clínicas I-ORG +Ltda.- I-ORG +ME I-ORG +– O +CNPJ O +-00796409/0001-66 O + +6. O +Silas B-ORG +Pereira I-ORG +Lima I-ORG +& I-ORG +Cia I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +- O +CNPJ O +– O +00271999/0001-03 O +; O + +7. O +Assunção B-ORG +e I-ORG +Ristow I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +– O +CNPJ O +– O +07724240/0001-88 O +. O +” O + +O O +rol O +de O +laboratórios O +credenciados O +pela O +Unimed B-ORG +RV I-ORG +também O +pode O +ser O +consultado O +em O +seu O +Guia O +Médico O +[ O +8 O +] O +, O +de O +onde O +se O +pode O +extrair O +a O +existência O +de O +suficiente O +rede O +de O +prestadores O +de O +serviços O +laboratoriais O +, O +tanto O +de O +exames O +clínicos O +[ O +9 O +] O +quanto O +de O +exames O +anatomopatológico O +[ O +10 O +] O +. O + +A O +título O +de O +exemplo O +, O +o O +Guia O +Médico O +traz O +como O +prestadores O +credenciados O +os O +laboratórios O +Diagnose B-ORG +, O +o O +qual O +presta O +serviços O +de O +anatomia O +patológica O +, O +e O +a O +Hemoclínica B-ORG +e O +Riolab B-ORG +, O +prestadores O +de O +exames O +de O +análises O +clínicas O +. O + +Quadro O +1 O +– O +Guia O +Médico O +Unimed B-ORG +Rio I-ORG +Verde I-ORG + +Fonte O +: O +Guia O +Médico O +da O +Unimed B-ORG +Rio I-ORG +Verde I-ORG +. O + +Elaborado O +pela O +SG/Cade B-ORG +. 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O +” O +( O +grifos O +nossos O +) O + +Em O +um O +primeiro O +olhar O +os O +consumidores O +de O +fato O +podem O +perder O +a O +liberdade O +de O +escolha O +do O +laboratório O +Hormonal B-ORG +, O +mas O +isso O +não O +significa O +a O +perda O +de O +escolha O +de O +outros O +laboratórios O +com O +serviços O +equivalentes O +. O + +Neste O +passo O +, O +não O +se O +pode O +, O +sob O +pretexto O +de O +manter O +o O +conforto O +da O +escolha O +do O +consumidor O +por O +estabelecimento O +“ O +A O +” O +ou O +“ O +B O +” O +, O +tolher O +a O +liberdade O +da O +Representada O +de O +bem O +organizar O +sua O +rede O +credenciada O +. 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B-LEG +2º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +97.84/99 I-LEG +( O +Lei B-LEG +do I-LEG +Processo I-LEG +Administrativo I-LEG +Federal I-LEG +) O +, O +denotando O +racionalidade O +administrativa O +, O +a O +evitar O +o O +dispêndio O +desnecessário O +de O +recursos O +públicos O +em O +procedimentos O +administrativos O +advindos O +de O +denúncias O +sem O +lastro O +suficiente O +de O +comprovar O +efetiva O +lesão O +à O +ordem O +econômica O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +quanto O +descrito O +e O +analisado O +, O +com O +base O +com O +base O +nos O +arts. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +66 I-LEG +e I-LEG +ss. I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +e O +art. B-LEG +181 I-LEG +e I-LEG +ss. I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +, O +sugere-se O +o O +arquivamento O +do O +presente O +inquérito O +administrativo O +em O +razão O +da O +ausência O +de O +indícios O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Art. O +36 O +. O + +Constituem O +infração O +da O +ordem O +econômica O +, O +independentemente O +de O +culpa O +, O +os O +atos O +sob O +qualquer O +forma O +manifestados O +, O +que O +tenham O +por O +objeto O +ou O +possam O +produzir O +os O +seguintes O +efeitos O +, O +ainda O +que O +não O +sejam O +alcançados O +: O +II O +- O +dominar O +mercado O +relevante O +de O +bens O +ou O +serviços O +; O +IV O +- O +exercer O +de O +forma O +abusiva O +posição O +dominante O +. O + +§ O +2º O +Presume-se O +posição O +dominante O +sempre O +que O +uma O +empresa O +ou O +grupo O +de O +empresas O +for O +capaz O +de O +alterar O +unilateral O +ou O +coordenadamente O +as O +condições O +de O +mercado O +ou O +quando O +controlar O +20 B-VALOR +% I-VALOR +( O +vinte B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +ou O +mais O +do O +mercado O +relevante O +, O +podendo O +este O +percentual O +ser O +alterado O +pelo O +Cade B-ORG +para O +setores O +específicos O +da O +economia O +. O + +§ O +3º O +As O +seguintes O +condutas O +, O +além O +de O +outras O +, O +na O +medida O +em O +que O +configurem O +hipótese O +prevista O +no O +caput O +deste O +artigo O +e O +seus O +incisos O +, O +caracterizam O +infração O +da O +ordem O +econômica O +: O +III O +- O +limitar O +ou O +impedir O +o O +acesso O +de O +novas O +empresas O +ao O +mercado O +; O +XI O +- O +recusar O +a O +venda O +de O +bens O +ou O +a O +prestação O +de O +serviços O +, O +dentro O +das O +condições O +de O +pagamento O +normais O +aos O +usos O +e O +costumes O +comerciais O +. O + +[ O +2 O +] O +Disponível O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//cnes.datasus.gov.br/pages/estabelecimentos/consulta.jsp I-LOC +. I-LOC + +[ O +3 O +] O +A O +infusão O +quimioterápica O +é O +o O +procedimento O +por O +meio O +do O +qual O +se O +ministra O +, O +por O +via O +intravenosa O +, O +o O +medicamento O +no O +paciente O +, O +sendo O +feito O +, O +via O +de O +regra O +, O +em O +ambulatório O +. 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O + +Disponível O +em O +: O +https B-LOC +: I-LOC +//www.anticorpos.com.br/exames/exame-anatomopatologico I-LOC + +[ O +11 O +] O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Assistência I-ORG +dos I-ORG +Servidores I-ORG +Públicos I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +de I-ORG +Goiás I-ORG +. O + +[ O +12 O +] O +Instituto B-ORG +de I-ORG +Previdência I-ORG +e I-ORG +Assistência I-ORG +do I-ORG +Município I-ORG +de I-ORG +Rio I-ORG +Verde I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0790897 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.009581/2010-06 I-DOCS + +Representante O +: O +Cade B-ORG +ex O +officio O + +Representados O +( O +as O +) O +: O +Nippon B-ORG +Soda I-ORG +Company I-ORG +Ltd I-ORG +. I-ORG +, O +Degussa B-ORG +AG I-ORG +. I-ORG +, O +Aventis B-ORG +Animal I-ORG +Nutrition I-ORG +e I-ORG +Aventis I-ORG +SA I-ORG +. 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O + +Secretário O +da O +Receita B-ORG +Federal I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +do I-ORG +Ministério I-ORG +da I-ORG +Fazenda I-ORG +( O +SRFB/MF B-ORG +) O +para O +a O +apuração O +da O +existência O +de O +possíveis O +efeitos O +no O +Brasil B-LOC +da O +prática O +em O +investigação O +nestes O +autos O +, O +e O +( O +ii O +) O +o O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +1635/2018 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +12/12/2018 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0558930 I-DOCS +) O +, O +de O +encerramento O +da O +fase O +instrutória O +e O +abertura O +de O +prazo O +para O +alegações O +finais O +. O + +O O +ponto O +sob O +análise O +recai O +sobre O +a O +qualificação O +jurídica O +como O +marco O +interruptivo O +da O +prescrição O +da O +juntada O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +926/2015-RFB/Gabinete I-DOCS +, O +de O +23/12/2015 B-TEMPO +, O +aos O +autos O +de O +acesso O +restrito O +ao O +CADE B-ORG +em O +24/02/2016 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0169101 I-DOCS +) O +, O +posteriormente O +juntado O +aos O +autos O +de O +acesso O +restrito O +ao O +CADE B-ORG +e O +às O +representadas O +em O +30/11/2018 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0554237 I-DOCS +) O +. O + +Para O +fins O +de O +completude O +da O +análise O +, O +também O +explorarei O +neste O +voto O +se O +a O +produção O +de O +informações O +requisitadas O +pelo O +CADE B-ORG +por O +terceiros O +, O +públicos O +ou O +particulares O +, O +na O +apuração O +de O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +é O +evento O +capaz O +de O +interromper O +a O +prescrição O +intercorrente O +. O + +Nos O +termos O +do O +disposto O +no O +§ B-LEG +3º I-LEG +e I-LEG +no I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +os O +marcos O +interruptivos O +da O +prescrição O +intercorrente O +são O +somente O +julgamento O +, O +despacho O +( O +§ O +3º O +) O +, O +qualquer O +ato O +administrativo O +ou O +judicial O +que O +tenha O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +( O +primeira O +parte O +do O +§ O +1º O +) O +, O +intimação O +ou O +notificação O +da O +investigada O +( O +segunda O +parte O +do O +§ O +2º O +) O +. O + +Contendas O +entre O +a O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +e O +os O +administrados O +quanto O +à O +definição O +de O +marcos O +interruptivos O +da O +prescrição O +intercorrente O +são O +comuns O +na O +aplicação O +dos O +variados O +diplomas O +legais O +que O +contemplam O +a O +previsão O +desta O +forma O +de O +extinção O +do O +processo O +administrativo O +ou O +judicial O +. O + +Conquanto O +cada O +lei O +conferir O +contornos O +próprios O +ao O +fenômeno O +jurídico O +da O +prescrição O +intercorrente O +, O +como O +o O +tempo O +de O +paralisação O +do O +processo O +e O +as O +causas O +interruptivas O +, O +a O +sua O +finalidade O +é O +sempre O +a O +estabilização O +das O +relações O +jurídicas O +diante O +da O +demora O +da O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +na O +apuração O +de O +ato O +ou O +fato O +que O +, O +juridicamente O +qualificado O +, O +será O +apto O +a O +produzir O +efeitos O +negativos O +na O +esfera O +jurídica O +do O +administrado O +. O + +Para O +este O +julgamento O +, O +importa O +definir O +o O +alcance O +da O +expressão O +“ O +qualquer O +ato O +administrativo O +( O +... O +) O +que O +tenha O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +” O +para O +qualificar O +a O +juntada O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +926/2015-RFB/Gabinete I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0169101 I-DOCS +) O +aos O +autos O +ou O +a O +produção O +das O +informações O +nele O +contidas O +por O +parte O +da O +SRFB/MF B-ORG +como O +ato O +de O +subsunção O +à O +norma O +do O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +ou O +, O +em O +não O +o O +sendo O +, O +declarar O +a O +extinção O +do O +processo O +pela O +prescrição O +intercorrente O +. O + +Em O +um O +olhar O +sobre O +a O +jurisprudência O +deste O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +verifica-se O +prevalecer O +o O +entendimento O +que O +rejeita O +a O +juntada O +de O +documentos O +aos O +autos O +em O +respostas O +a O +ofícios O +expedidos O +a O +bem O +da O +instrução O +processual O +como O +marco O +interruptivo O +da O +prescrição O +. O + +A O +título O +de O +exemplo O +, O +cito O +o O +julgamento O +do O +recurso O +de O +ofício O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08000.002541/1995-18 I-DOCS +, O +em O +26/08/2009 B-TEMPO +, O +ao O +qual O +foi O +negado O +provimento O +para O +declarar O +a O +prescrição O +intercorrente O +, O +em O +votação O +unânime O +. O + +Por O +oportuno O +, O +transcrevo O +o O +trecho O +a O +seguir O +, O +do O +voto- O +vista O +do O +Conselheiro O +Arthur B-PER +Badin I-PER +( O +0366548 B-DOCS +, O +página O +95 O +) O +: O + +“ O +Para O +a O +interrupção O +da O +prescrição O +intercorrente O +não O +basta O +um O +despacho O +de O +mero O +expediente O +, O +de O +encaminhamento O +dos O +autos O +para O +análise O +de O +órgão O +competente O +ou O +um O +despacho O +que O +determina O +a O +juntada O +de O +um O +documento O +aos O +autos O +ou O +uma O +petição O +, O +deve O +ser O +um O +despacho O +que O +de O +fato O +demonstre O +a O +ação O +da O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +, O +buscando O +apurar O +a O +verdade O +material O +, O +e O +nesse O +sentido O +o O +Conselho O +vem O +aderindo O +à O +interpretação O +que O +faz O +a O +leitura O +conjugada O +dos O +dispositivos O +da O +ENT. O +” O +( O +negritei O +) O + +Comungo O +deste O +entendimento O +em O +razão O +de O +dois O +fundamentos O +, O +quais O +sejam O +, O +a O +interpretação O +da O +norma O +doENT O +, O +e O +a O +tese O +firmada O +pela O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.873 I-LEG +no O +julgamento O +do O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +. O + +A O +propósito O +do O +primeiro O +fundamento O +, O +extrai-se O +da O +norma O +do O +1ª B-ORG +Seção I-ORG +do I-ORG +Superior I-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +, O +que O +o O +ato O +administrativo O +apto O +à O +interrupção O +da O +prescrição O +deverá O +ter O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +. O + +Por O +consequência O +, O +somente O +atos O +administrativos O +praticados O +por O +órgão O +ou O +entidade O +integrante O +do O +Recurso B-DOCS +Especial I-DOCS +nº I-DOCS +1.340.553/RS I-DOCS +– O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +têm O +aptidão O +para O +interromper O +a O +prescrição O +, O +posto O +serem O +as O +únicas O +autoridades O +com O +competência O +para O +esta O +espécie O +de O +apuração O +. O + +“ O +§ O +1º O +Interrompe O +a O +prescrição O +qualquer O +ato O +administrativo O +ou O +judicial O +que O +tenha O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +mencionada O +no O +caput O +deste O +artigo O +( O +... O +) O +. O +” O +( O +negritei O +) O + +Dito O +isto O +, O +a O +informação O +produzida O +pela O +Sistema B-ORG +Brasileiro I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +da I-ORG +Concorrência I-ORG +por O +meio O +da O +compilação O +dos O +dados O +requisitados O +pelo O +Sr O +. O + +Superintendente O +Geral O +do O +CADE O +à O +época O +, O +ainda O +que O +útil O +e O +necessária O +à O +tomada O +de O +decisão O +por O +parte O +da O +autoridade O +responsável O +por O +este O +processo O +, O +não O +tem O +o O +condão O +de O +interromper O +a O +prescrição O +, O +posto O +não O +se O +tratar O +de O +ato O +administrativo O +praticado O +por O +esta O +última O +. O + +De O +outro O +giro O +, O +a O +juntada O +do O +SBDC B-ORG +( O +SRFB/MF B-ORG +) O +aos O +autos O +não O +se O +qualifica O +como O +ato O +administrativo O +, O +por O +faltar-lhe O +objeto O +capaz O +de O +produzir O +efeitos O +jurídicos O +. O + +Sobre O +este O +elemento O +dos O +atos O +administrativos O +, O +espécie O +que O +de O +ato O +jurídico O +que O +são O +, O +colaciono O +o O +comentário O +de O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +926/2015-RFB/Gabinete I-DOCS +: O + +“ O +27 O +. O + +Conteúdo O +– O +normalmente O +designado O +objeto O +, O +por O +muitos O +doutrinadores O +– O +é O +aquilo O +que O +o O +ato O +dispõe O +, O +isto O +é O +, O +o O +que O +o O +ato O +decide O +, O +enuncia O +, O +certifica O +, O +opina O +ou O +modifica O +na O +ordem O +jurídica O +. O + +É O +, O +em O +suma O +, O +a O +própria O +medida O +que O +produz O +a O +alteração O +na O +ordem O +jurídica O +. O + +Em O +última O +instância O +, O +é O +o O +próprio O +ato O +, O +em O +sua O +essência. O +” O +( O +SEI B-DOCS +0169101 I-DOCS +) O + +( O +negritei O +) O + +Insta O +esclarecer O +não O +se O +afirmar O +que O +nenhum O +documento O +juntado O +aos O +autos O +terá O +aptidão O +para O +interromper O +a O +prescrição O +. O + +Caso O +o O +elemento O +juntado O +aos O +autos O +seja O +um O +ato O +administrativo O +do O +órgão O +responsável O +pela O +apuração O +e O +tenha O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +a O +data O +da O +sua O +juntada O +aos O +autos O +poderá O +coincidir O +com O +o O +marco O +interruptivo O +da O +prescrição O +. O + +Na O +jurisprudência O +deste O +CELSO B-PER +ANTÔNIO I-PER +BANDEIRA I-PER +DE I-PER +MELLO I-PER +, O +encontra-se O +precedente O +no O +qual O +a O +juntada O +de O +documento O +de O +jornal O +aos O +autos O +pela O +autoridade O +instrutória O +foi O +qualificado O +como O +evento O +hábil O +à O +interrupção O +da O +prescrição O +( O +Curso B-DOCS +de I-DOCS +Direito I-DOCS +Administrativo I-DOCS +, I-DOCS +25ª I-DOCS +edição I-DOCS +, I-DOCS +2008 I-DOCS +, I-DOCS +p. I-DOCS +386 I-DOCS +. I-DOCS +) O +. O + +Com O +minha O +ressalva O +particular O +ao O +entendimento O +firmado O +naquele O +precedente O +, O +elenco O +os O +pareceres O +técnicos O +de O +órgãos O +do O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +para I-DOCS +Imposição I-DOCS +de I-DOCS +Sanções I-DOCS +Administrativas I-DOCS +por I-DOCS +Infrações I-DOCS +à I-DOCS +Ordem I-DOCS +Econômica I-DOCS +nº I-DOCS +08012.006312/2004-31 I-DOCS +, O +CADE B-ORG +e O +Superintendência-Geral B-ORG +) O +como O +hipóteses O +da O +interrupção O +da O +prescrição O +prevista O +na O +primeira O +parte O +do O +Departamento B-ORG +de I-ORG +Estudos I-ORG +Econômicos I-ORG +. O + +O O +mesmo O +se O +pode O +dizer O +quanto O +à O +hipótese O +de O +interrupção O +da O +prescrição O +consubstanciada O +em O +“ O +qualquer O +ato O +judicial O +que O +tenha O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +” O +. O + +Não O +será O +a O +juntada O +de O +peças O +extraídas O +de O +autos O +judiciais O +aos O +autos O +de O +processo O +administrativo O +em O +tramitação O +perante O +órgãos O +do O +Procuradoria B-ORG +Federal I-ORG +Especializada I-ORG +junto I-ORG +ao I-ORG +CADE I-ORG +o O +marco O +interruptivo O +da O +prescrição O +, O +mas O +a O +provocação O +do O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +por O +entidade O +ou O +órgão O +legitimado O +para O +apuração O +de O +infração O +da O +ordem O +econômica O +, O +a O +exemplo O +de O +requerimentos O +de O +provas O +emprestas O +em O +ações O +penais O +e O +o O +ajuizamento O +de O +ação O +civil O +pública O +com O +fundamento O +no O +SBDC B-ORG +, O +que O +configura O +a O +quebra O +da O +inércia O +necessária O +para O +interromper O +o O +lapso O +prescricional O +. O + +Tal O +conclusão O +deriva O +da O +conformação O +da O +prescrição O +intercorrente O +com O +o O +princípio O +constitucional O +da O +eficiência O +( O +Poder B-ORG +Judiciário I-ORG +) O +, O +sendo O +exigido O +da O +Administração O +uma O +atuação O +ativa O +para O +que O +esta O +seja O +interrompida O +. O + +Atos O +de O +mero O +expediente O +como O +a O +juntada O +de O +qualquer O +elemento O +aos O +autos O +não O +interrompe O +a O +prescrição O +. O + +Apenas O +o O +ato O +administrativo O +ou O +judicial O +, O +com O +elemento O +decisório O +e O +motivação O +de O +apuração O +de O +infração O +à O +ordem O +econômica O +satisfaz O +o O +comando O +do O +inc. B-LEG +V I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +1º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +7.347 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +1985 I-LEG +. O + +O O +segundo O +fundamento O +deste O +voto O +recai O +sobre O +o O +entendimento O +firmado O +pela O +art. B-LEG +37 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +CF I-LEG +no O +julgamento O +do O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +Relator O +Ministro O +1ª B-ORG +Seção I-ORG +do I-ORG +Superior I-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +, O +em O +Recurso B-DOCS +Especial I-DOCS +nº I-DOCS +1.340.553/RS I-DOCS +, O +cujo O +acórdão O +restou O +submetido O +ao O +regime O +dos O +recursos O +repetitivos O +previsto O +no O +Mauro B-PER +Campbell I-PER +Marques I-PER +, O +e O +tratou O +da O +sistemática O +para O +a O +contagem O +da O +prescrição O +intercorrente O +prevista O +no O +12/09/2018 B-TEMPO +, O +encerrando O +décadas O +de O +discussões O +judiciais O +sobre O +as O +espécies O +de O +petições O +da O +art. B-LEG +1.036 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +aptas O +a O +interromper O +a O +prescrição O +intercorrente O +. O + +Naquela O +assentada O +, O +o O +colegiado O +firmou O +a O +tese O +de O +que O +somente O +o O +requerimento O +resultante O +em O +“ O +providência O +frutífera O +” O +, O +isto O +é O +, O +na O +localização O +do O +devedor O +ou O +de O +seus O +bens O +, O +é O +capaz O +de O +interromper O +a O +prescrição O +, O +retroagindo O +à O +data O +do O +peticionamento O +, O +sendo O +esta O +última O +parte O +relevante O +a O +este O +julgamento O +. O + +Por O +certo O +que O +o O +conceito O +de O +providência O +frutífera O +não O +se O +aplica O +aos O +processos O +administrativos O +para O +imposição O +de O +sanções O +administrativas O +pela O +prática O +de O +ilícito O +contra O +a O +ordem O +econômica O +, O +em O +face O +das O +diferentes O +causas O +de O +interrupção O +da O +prescrição O +previstas O +no O +caput O +do O +art. B-LEG +40 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +6.830 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +1980 I-LEG +. O + +Enquanto O +naquele O +dispositivo O +a O +prescrição O +é O +interrompida O +pela O +obtenção O +do O +resultado O +localização O +do O +devedor O +ou O +de O +seus O +bens O +, O +neste O +último O +dispositivo O +a O +previsão O +recai O +sobre O +a O +motivação O +do O +ato O +administrativo O +ou O +judicial O +, O +exigindo O +somente O +que O +tenha O +por O +objeto O +a O +apuração O +da O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +. O + +Assim O +, O +como O +registrado O +no O +voto O +do O +Conselheiro O +Fazenda B-ORG +Nacional I-ORG +nos O +autos O +do O +art. B-LEG +40 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +6.830 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +1980 I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +no I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +: O + +“ O +( O +... O +) O +para O +a O +aferição O +da O +ocorrência O +ou O +não O +da O +prescrição O +intercorrente O +não O +cabe O +a O +análise O +se O +o O +ato O +de O +apuração O +da O +infração O +praticado O +pela O +administração O +era O +pertinente O +ou O +restou O +produtivo O +ou O +infrutífero O +. O + +Basta O +que O +seja O +um O +ato O +com O +a O +motivação O +de O +apurar O +a O +infração O +, O +sendo O +irrelevante O +o O +resultado O +dele O +decorrente. O +” O +( O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +, O +negritei O +) O + +No O +mesmo O +sentido O +, O +registre-se O +o O +voto O +do O +Conselheiro O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.012081/2007-48 I-DOCS +no O +julgamento O +do O +SEI B-DOCS +0131043 I-DOCS +( O +Gilvandro B-PER +Vasconcelos I-PER +Coelho I-PER +de I-PER +Araujo I-PER +) O +. O + +Feita O +a O +devida O +ressalva O +, O +transcrevo O +a O +seguir O +a O +tese O +4.3. O +firmada O +no O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +para I-DOCS +Imposição I-DOCS +de I-DOCS +Sanções I-DOCS +Administrativas I-DOCS +por I-DOCS +Infrações I-DOCS +à I-DOCS +Ordem I-DOCS +Econômica I-DOCS +nº I-DOCS +08012.006685/2004-11 I-DOCS +, O +que O +determina O +a O +retroação O +da O +data O +da O +interrupção O +da O +prescrição O +intercorrente O +à O +data O +do O +protocolo O +da O +petição O +que O +requereu O +a O +providência O +frutífera O +: O + +“ O +( O +... O +) O + +4. O +Teses O +julgadas O +para O +efeito O +dos O +SEI B-DOCS +0102224 I-DOCS +( O +Recurso B-DOCS +Especial I-DOCS +nº I-DOCS +1.340.553/RS I-DOCS +) O +: O + +( O +... O +) O + +4.3 O +. O +) O + +A O +efetiva O +constrição O +patrimonial O +e O +a O +efetiva O +citação O +( O +ainda O +que O +por O +edital O +) O +são O +aptas O +a O +interromper O +o O +curso O +da O +prescrição O +intercorrente O +, O +não O +bastando O +para O +tal O +o O +mero O +peticionamento O +em O +juízo O +, O +requerendo O +, O +v.g. O +, O +a O +feitura O +da O +penhora O +sobre O +ativos O +financeiros O +ou O +sobre O +outros O +bens O +. O + +Os O +requerimentos O +feitos O +pelo O +exequente O +, O +dentro O +da O +soma O +do O +prazo O +máximo O +de O +arts. B-LEG +1.036 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +do I-LEG +CPC/2015 I-LEG +de O +suspensão O +mais O +o O +prazo O +de O +prescrição O +aplicável O +( O +de O +acordo O +com O +a O +natureza O +do O +crédito O +exequendo O +) O +deverão O +ser O +processados O +, O +ainda O +que O +para O +além O +da O +soma O +desses O +dois O +prazos O +, O +pois O +, O +citados O +( O +ainda O +que O +por O +edital O +) O +os O +devedores O +e O +penhorados O +os O +bens O +, O +a O +qualquer O +tempo O +- O +mesmo O +depois O +de O +escoados O +os O +referidos O +prazos O +- O +, O +considera-se O +interrompida O +a O +prescrição O +intercorrente O +, O +retroativamente O +, O +na O +data O +do O +protocolo O +da O +petição O +que O +requereu O +a O +providência O +frutífera. O +” O +( O +negritei O +) O + +Este O +entendimento O +se O +aplica O +ao O +caso O +sob O +julgamento O +sem O +necessidade O +de O +qualquer O +adaptação O +, O +e O +está O +em O +linha O +com O +a O +interpretação O +da O +norma O +do O +art. B-LEG +543-C I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +CPC/1973 I-LEG +, O +já O +desenvolvida O +. O + +Assim O +, O +a O +juntada O +do O +1 B-TEMPO +( I-TEMPO +um I-TEMPO +) I-TEMPO +ano I-TEMPO +( O +§ B-LEG +1º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +46 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +) O +aos O +autos O +ou O +a O +produção O +das O +informações O +nele O +contidas O +por O +parte O +da O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +926/2015-RFB/Gabinete I-DOCS +não O +são O +marcos O +interruptivos O +da O +prescrição O +, O +mas O +somente O +o O +ato O +administrativo O +anterior O +exarado O +pela O +autoridade O +responsável O +pela O +apuração O +, O +com O +a O +motivação O +de O +apurar O +infração O +contra O +a O +ordem O +econômica O +- O +no O +caso O +, O +o O +SEI B-DOCS +0169101 I-DOCS +( O +SRFB/MF B-ORG +) O +, O +do O +Sr. O +Superintende O +Geral O +do O +CADE O +à O +época O +. O + +Transcorridos O +mais O +de O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +4779/2015/CADE I-DOCS +entre O +aquele O +despacho O +e O +o O +próximo O +marco O +interruptivo O +da O +prescrição O +, O +o O +SEI B-DOCS +0103544 I-DOCS +( O +três B-TEMPO +anos I-TEMPO +) O +, O +de O +encerramento O +da O +fase O +instrutória O +e O +abertura O +de O +prazo O +para O +alegações O +finais O +, O +operou-se O +a O +prescrição O +intercorrente O +. O + +Dispositivo O + +Diante O +do O +exposto O +, O +acompanho O +a O +Relatora O +e O +voto O +pelo O +arquivamento O +dos O +autos O +, O +pela O +ocorrência O +da O +prescrição O +intercorrente O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +1635/2018 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +12/12/2018 I-DOCS +, O +SEI B-DOCS +0558930 I-DOCS +. O + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +Brasília B-LOC + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0047798 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +143/2015/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.002971/2015-01 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +Brookfield B-ORG +Brasil I-ORG +Shopping I-ORG +Centers I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +HBR B-ORG +27 I-ORG +– I-ORG +Investimentos I-ORG +Imobiliários I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Brookfield B-ORG +Brasil I-ORG +Shopping I-ORG +Centers I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +HBR B-ORG +27 I-ORG +- I-ORG +Investimentos I-ORG +Imobiliários I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Administração O +, O +construção O +e O +desenvolvimento O +de O +shopping O +centers O +. O + +Administração O +de O +estacionamentos O +de O +veículos O +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +29 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +Da O +descrição O +da O +operação O + +Trata-se O +da O +aquisição O +, O +pela O +HBR B-ORG +27 I-ORG +- I-ORG +Investimentos I-ORG +Imobiliários I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +HBR B-ORG +27 I-ORG +'' O +ou O +`` O +Adquirente O +'' O +) O +, O +da O +totalidade O +da O +propriedade O +da O +Brookfield B-ORG +Brasil I-ORG +Shopping I-ORG +Centers I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +BRASC B-ORG +'' O +) O +, O +de O +63 B-VALOR +% I-VALOR +de O +três O +imóveis O +localizados O +em O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +correspondentes O +ao O +empreendimento O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +e O +dois O +terrenos O +anexos O +que O +funcionam O +como O +estacionamento O +do O +shopping O +. O + +Também O +, O +com O +a O +operação O +, O +a O +HBR B-ORG +27 I-ORG +pretende O +adquirir O +a O +totalidade O +da O +participação O +da O +BRASC B-ORG +em O +sociedade O +em O +conta O +de O +participação O +a O +ser O +constituída O +para O +a O +administração O +do O +referido O +estacionamento O +. O + +II. O +Aspectos O +Formais O +da O +Operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O +- O +Os O +grupos O +envolvidos O +na O +operação O +possuem O +faturamentos O +superiores O +ao O +patamar O +estabelecido O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +alterado O +pela O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +MJ/MF I-LEG +nº I-LEG +994 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +30 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +. O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +a O +GRU O +( O +0045392 B-DOCS +) O +e O +a O +Certidão O +CGOFL/DCONT O +( O +0045585 B-DOCS +) O +apresentadas O +. O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O +? O + +07/04/2015 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O +? O + +10/04/2015 B-TEMPO + +III. O +Enquadramento O +legal O +( O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +29 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +) O +: O + +II O +– O +Substituição O +de O +agente O +econômico O +; O +e O + +III O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +. O + +IV. O +Principais O +Informações O +sobre O +a O +Operação O + +REQUERENTES O + +BRASC B-ORG + +Atua O +no O +setor O +de O +desenvolvimento O +e O +gestão O +de O +shoppings O +no O +Brasil B-LOC +e O +é O +integrante O +do O +Grupo B-ORG +Brookfield I-ORG +, O +grupo O +canadense O +controlado O +por O +Brookfield B-ORG +Asset I-ORG +Management I-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG + +A O +BRASC B-ORG +atua O +na O +exploração O +comercial O +e O +no O +planejamento O +de O +shopping O +centers O +, O +na O +prestação O +de O +serviços O +de O +administração O +de O +shopping O +centers O +e O +de O +empreendimentos O +imobiliários O +em O +geral O +, O +na O +participação O +no O +capital O +social O +de O +outras O +sociedades O +e O +em O +outras O +atividades O +afins O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Brookfield I-ORG +atua O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +com O +investimentos O +nos O +seguintes O +segmentos O +: O +imobiliário O +, O +energia O +renovável O +, O +agricultura O +agronegócio O +, O +florestal O +, O +infraestrutura O +( O +operando O +principalmente O +em O +transporte O +e O +energia O +, O +utilitários O +e O +madeira O +) O +, O +private O +equity O +e O +serviços O +financeiros O +e O +de O +consultoria O +( O +planejamento O +financeiro O +, O +serviços O +de O +gerenciamento O +e O +distribuição O +, O +empreendimentos O +imobiliários O +e O +fundos O +estruturados O +de O +energia O +, O +óleo O +e O +gás O +) O +. O + +HBR B-ORG +27 I-ORG + +É O +sociedade O +de O +propósito O +específico O +que O +faz O +parte O +do O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +, O +controlado O +por O +Hélio B-ORG +Borenstein I-ORG +S.A. I-ORG +– I-ORG +Administração I-ORG +, I-ORG +Participações I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +. O + +A O +HBR B-ORG +27 I-ORG +é O +uma O +sociedade O +de O +propósito O +específico O +constituída O +com O +a O +finalidade O +de O +deter O +o O +ativo O +objeto O +da O +operação O +, O +qual O +seja O +, O +o O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +. O + +O O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +atua O +, O +por O +meio O +da O +Helbor B-ORG +Empreendimentos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Helbor B-ORG +” O +) O +, O +no O +mercado O +imobiliário O +brasileiro O +como O +incorporadora O +de O +ativos O +de O +terceiros O +, O +e O +, O +por O +meio O +da O +HBR B-ORG +Realty I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +HBR B-ORG +Realty I-ORG +” O +) O +, O +no O +segmento O +de O +locações O +comerciais O +com O +inúmeros O +empreendimentos O +no O +país O +. O + +EFEITOS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O +. O + +Integração O +Vertical O + +Não O +. O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Sobreposição O +horizontal O +no O +setor O +de O +administração O +de O +shopping O +centers O +. O + +Participação O +de O +Mercado O + +Reduzida O +. O + +V. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +A O +operação O +consiste O +em O +: O +( O +i O +) O +alienação O +, O +pela O +BRASC B-ORG +, O +de O +sua O +fração O +ideal O +de O +63 B-VALOR +% I-VALOR +em O +três O +imóveis O +localizados O +em O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +, O +quais O +sejam O +, O +o O +imóvel O +do O +empreendimento O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +e O +os O +dois O +terrenos O +a O +ele O +anexos O +que O +funcionam O +como O +estacionamento O +[ O +1 O +] O +; O +e O +em O +( O +ii O +) O +alienação O +, O +pela O +BRASC B-ORG +, O +de O +sociedade O +em O +conta O +de O +participação O +que O +será O +constituída O +para O +administrar O +tal O +estacionamento O +. O + +A O +operação O +se O +justifica O +, O +para O +a O +BRASC B-ORG +, O +como O +uma O +oportunidade O +de O +capitalização O +dentro O +de O +um O +movimento O +de O +desinvestimento O +do O +fundo O +de O +investimento O +em O +participações O +Brookfield B-ORG +Brasil I-ORG +Retail I-ORG +Fundo I-ORG +de I-ORG +Investimento I-ORG +em I-ORG +Participações I-ORG +( O +o O +qual O +tem O +a O +BRASC B-ORG +como O +investida O +, O +indiretamente O +) O +; O +para O +o O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +, O +por O +sua O +vez O +, O +a O +operação O +se O +justifica O +como O +uma O +expansão O +de O +sua O +atuação O +no O +mercado O +de O +shopping O +centers O +. O + +Os O +mercados O +afetados O +pela O +presente O +a O +operação O +são O +, O +na O +dimensão O +produto O +, O +o O +de O +locação O +de O +loja O +em O +shopping O +centers O +, O +o O +de O +administração O +de O +shopping O +centers O +e O +o O +de O +administração O +de O +estacionamentos O +, O +de O +acordo O +com O +a O +natureza O +dos O +ativos O +transacionados O +[ O +2 O +] O +. O + +Quanto O +ao O +primeiro O +mercado O +relevante O +citado O +, O +a O +BRASC B-ORG +informou O +atuar O +com O +o O +seguinte O +portfólio O +: O + +Madureira B-ORG +Shopping I-ORG +, O +na O +Estrada B-LOC +do I-LOC +Portela I-LOC +, I-LOC +222 I-LOC +– I-LOC +Madureira I-LOC +, I-LOC +Rio I-LOC +de I-LOC +Janeiro/RJ I-LOC +; I-LOC + +Shopping B-ORG +Pátio I-ORG +Higienópolis I-ORG +, O +na O +Av. B-LOC +Higienópolis I-LOC +, I-LOC +618 I-LOC +- I-LOC +Higienópolis I-LOC +, I-LOC +São I-LOC +Paulo/SP I-LOC +; O + +Shopping B-ORG +Pátio I-ORG +Paulista I-ORG +, O +na O +Rua B-LOC +Treze I-LOC +de I-LOC +Maio I-LOC +, I-LOC +1947 I-LOC +- I-LOC +Bela I-LOC +Vista I-LOC +, I-LOC +São I-LOC +Paulo/SP I-LOC +; O + +Raposo B-ORG +Shopping I-ORG +, O +na O +Rodovia B-LOC +Raposo I-LOC +Tavares I-LOC +, I-LOC +km I-LOC +14,5 I-LOC +- I-LOC +São I-LOC +Paulo/SP I-LOC +; O + +RIOSUL B-ORG +Shopping I-ORG +, O +na O +Rua B-LOC +Lauro I-LOC +Müller I-LOC +, I-LOC +116 I-LOC +- I-LOC +Botafogo I-LOC +, I-LOC +Rio I-LOC +de I-LOC +Janeiro/RJ I-LOC +; O + +West B-ORG +Plaza I-ORG +Shopping I-ORG +, O +na O +Avenida B-LOC +Antártica I-LOC +, I-LOC +380 I-LOC +– I-LOC +Barra I-LOC +Funda I-LOC +, I-LOC +São I-LOC +Paulo/SP I-LOC +; O +e O + +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +, O +na O +Av. B-LOC +Vereador I-LOC +Narciso I-LOC +Yague I-LOC +Guimarães I-LOC +, I-LOC +1001 I-LOC +- I-LOC +Jardim I-LOC +Armênia I-LOC +, I-LOC +Mogi I-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +, O +o O +shopping-objeto O +da O +presente O +operação O +. O + +A O +HBR B-ORG +27 I-ORG +, O +por O +outro O +lado O +, O +é O +sociedade O +de O +propósito O +específico O +constituída O +especialmente O +para O +esta O +operação O +, O +não O +possuindo O +nenhuma O +atividade O +comercial O +. O + +De O +outra O +forma O +, O +a O +HBR B-ORG +Realty I-ORG +, O +empresa O +do O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +, O +atua O +no O +segmento O +de O +locações O +comerciais O +com O +inúmeros O +empreendimentos O +no O +país O +, O +tais O +como O +lajes O +corporativas O +, O +malls O +, O +shopping O +centers O +, O +centros O +comerciais O +, O +estacionamentos O +, O +hotéis O +, O +self-storage O +, O +built O +to O +suit O +( O +ou O +construção O +por O +encomenda O +) O +, O +sale O +lease O +back O +( O +contratos O +comerciais O +nos O +quais O +um O +imóvel O +é O +adquirido O +e O +imediatamente O +alugado O +pelo O +antigo O +proprietário O +) O +. O + +As O +requerentes O +informaram O +ainda O +que O +o O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +possui O +, O +especificamente O +quanto O +à O +locação O +de O +espaços O +de O +comércio O +de O +varejo O +, O +um O +shopping O +em O +construção O +( O +o O +Patteo B-ORG +Olinda I-ORG +, O +localizado O +na O +Avenida B-LOC +Carlos I-LOC +de I-LOC +Lima I-LOC +Cavalcante I-LOC +cruzamento I-LOC +com I-LOC +Avenida I-LOC +José I-LOC +Augusto I-LOC +Moreira I-LOC +, I-LOC +sem I-LOC +número I-LOC +, I-LOC +Olinda/PE I-LOC +) O +e O +oito O +malls O +, O +sendo O +três O +concluídos O +e O +o O +restante O +em O +construção O +( O +localizados O +nas O +cidades O +de O +Guarulhos B-LOC +, O +Sorocaba B-LOC +, O +São B-LOC +Paulo I-LOC +, O +São B-LOC +José I-LOC +dos I-LOC +Campos I-LOC +, O +todas O +no O +estado O +de O +São B-LOC +Paulo I-LOC +) O +. O + +Dentre O +esses O +malls O +, O +a O +maior O +área O +locável O +não O +excede O +3.191,62 B-VALOR +m² I-VALOR +. O + +Em O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes I-LOC +, O +o O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +possui O +três O +projetos O +em O +desenvolvimento O +, O +sendo O +eles O +: O + +Centro O +Comercial O +com O +15 O +lojas O +- O +Elgin B-ORG +, O +na O +Avenida B-LOC +Vereador I-LOC +Dante I-LOC +Jordão I-LOC +Stoppa I-LOC +, I-LOC +Mogi I-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +; O + +Uma O +loja O +em O +laje O +corporativa O +para O +locação O +no O +Condomínio B-LOC +Comercial I-LOC +Helbor I-LOC +Dual I-LOC +Patteo I-LOC +Mogilar I-LOC +, O +na O +Rua B-LOC +Prefeito I-LOC +Carlos I-LOC +Ferreira I-LOC +Lopes I-LOC +, I-LOC +703 I-LOC +, I-LOC +Mogi I-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +; O +e O + +Centro O +Comercial O +com O +57 O +lojas O +no O +Condomínio B-LOC +Helbor I-LOC +Patteo I-LOC +Mogilar I-LOC +Sky I-LOC +& I-LOC +Mall I-LOC +, O +na O +Rua B-LOC +Manoel I-LOC +Oliveira I-LOC +, I-LOC +269 I-LOC +, I-LOC +Mogi I-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +. O + +A O +dimensão O +geográfica O +do O +mercado O +relevante O +em O +questão O +é O +municipal O +, O +conforme O +precedentes O +deste O +Conselho O +[ O +3 O +] O +. O + +Poder-se-ia O +levantar O +a O +hipótese O +de O +sobreposição O +horizontal O +potencial O +entre O +as O +atividades O +que O +o O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +desenvolverá O +no O +centro O +comercial O +do O +Condomínio B-ORG +Helbor I-ORG +Patteo I-ORG +Mogilar I-ORG +Sky I-ORG +& I-ORG +Mall I-ORG +( O +`` O +Patteo B-ORG +Mogilar I-ORG +'' O +) O +, O +localizado O +em O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes I-LOC +, O +e O +o O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +: O +entretanto O +, O +shopping O +centers O +vêm O +sendo O +definidos O +pelo O +Cade B-ORG +como O +um O +mercado O +específico O +, O +diferente O +do O +de O +um O +simples O +centro O +comercial O +, O +visto O +que O +ele O +atrai O +consumidores O +dispostos O +a O +gozar O +de O +toda O +uma O +diversidade O +de O +serviços O +( O +tenant O +mix O +, O +o O +que O +inclui O +o O +estabelecimento O +de O +lojas O +âncoras O +e O +a O +busca O +por O +uma O +grande O +circulação O +de O +pessoas O +) O +presentes O +no O +mesmo O +local O +( O +estacionamento O +, O +lazer O +, O +segurança O +, O +etc. O +, O +em O +um O +ambiente O +de O +especial O +arquitetura O +, O +climatização O +e O +organização O +administrativa O +) O +, O +e O +não O +de O +uma O +mera O +aglomeração O +de O +lojas O +. O + +Como O +foi O +exaurido O +pela O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Acompanhamento I-ORG +Econômico I-ORG +do I-ORG +Ministério I-ORG +da I-ORG +Fazenda I-ORG +no O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +08012.001177/2007-81 I-DOCS +( O +Pátio B-ORG +Boa I-ORG +Vista I-ORG +Shopping I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +aprovado O +sem O +restrições O +em O +18/02/2008 B-TEMPO +) O +, O +`` O +( O +... O +) O +observa-se O +que O +o O +serviço O +de O +locação O +de O +espaços O +comerciais O +em O +shopping O +centers O +guarda O +peculiaridades O +que O +o O +distingue O +das O +demais O +formas O +de O +locação O +de O +espaços O +comerciais O +, O +uma O +vez O +que O +os O +lojistas O +contratantes O +contam O +com O +uma O +estrutura O +projetada O +para O +atrair O +o O +maior O +número O +possível O +de O +consumidores O +, O +capaz O +de O +maximizar O +seu O +potencial O +de O +vendas O +'' O +. O + +A O +diferença O +entre O +o O +Patteo B-ORG +Mogilar I-ORG +( O +centro O +comercial O +que O +o O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +detém O +em O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +) O +e O +o O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +ganha O +ainda O +mais O +força O +ao O +se O +analisar O +a O +diferença O +do O +aluguel O +cobrado O +em O +cada O +um O +desses O +locais O +, O +conforme O +as O +requerentes O +notificaram O +via O +e-mail O +e O +petição O +posteriores O +à O +apresentação O +do O +AC O +( O +documentos O +0046174 B-DOCS +e O +0047018 B-DOCS +) O +: O +o O +aluguel O +cobrado O +pelo O +metro O +quadrado O +de O +lojas O +satélites O +( O +não O +âncoras O +) O +no O +Mogi B-LOC +Shopping I-LOC +Center I-LOC +( O +shopping O +center O +tradicional O +) O +é O +o O +( O +ACESSO O +RESTRITO O +) O +do O +aluguel O +cobrado O +no O +Patteo B-LOC +Mogilar I-LOC +( O +centro O +comercial O +) O +. O + +Além O +disso O +, O +o O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +conta O +com O +um O +número O +de O +lojas O +mais O +de O +três O +vezes O +maior O +, O +horário O +de O +funcionamento O +muito O +mais O +amplo O +, O +lojas-âncora O +, O +`` O +mega O +lojas O +'' O +, O +duas O +praças O +de O +alimentação O +, O +entre O +outras O +características O +diferenciadas O +. O + +Vê-se O +, O +portanto O +, O +que O +não O +há O +que O +se O +confundir O +esses O +dois O +tipos O +de O +centros O +comerciais O +, O +sendo O +improvável O +que O +ambos O +sejam O +concorrentes O +diretos O +ou O +, O +em O +outras O +palavras O +, O +que O +o O +preço O +do O +aluguel O +cobrado O +por O +um O +influencie O +, O +diretamente O +, O +na O +demanda O +de O +lojas O +do O +outro O +, O +ou O +seja O +, O +ambos O +não O +se O +encontram O +no O +mesmo O +mercado O +relevante O +, O +como O +aponta O +a O +jurisprudência O +deste O +Conselho O +. O + +Por O +tais O +motivos O +e O +pela O +inexistência O +de O +shopping O +center O +do O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +em O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +, O +no O +mercado O +de O +locação O +de O +espaços O +comerciais O +de O +shopping O +centers O +verifica-se O +mera O +substituição O +de O +agente O +econômico O +, O +sem O +maiores O +preocupações O +concorrenciais O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +8° I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +2/2012 I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +. O + +Passa-se O +à O +análise O +do O +mercado O +de O +administração O +de O +shopping O +centers O +. O + +As O +requerentes O +defendem O +que O +a O +análise O +desse O +mercado O +não O +seria O +realmente O +necessária O +porque O +a O +administração O +do O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +continuará O +sendo O +realizada O +pelo O +Grupo B-ORG +Brookfield I-ORG +. O + +No O +entanto O +, O +esta O +SG B-ORG +adotará O +um O +cenário O +conservador O +, O +considerando O +a O +hipótese O +de O +este O +shopping O +vir O +a O +ser O +administrado O +pelo O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +, O +o O +qual O +administraria O +, O +além O +dele O +, O +apenas O +um O +outro O +shopping O +localizado O +em O +Olinda/PE B-LOC +. O + +A O +abrangência O +geográfica O +do O +mercado O +relevante O +de O +administração O +de O +shopping O +centers O +é O +nacional O +, O +como O +já O +firmado O +jurisprudencialmente O +por O +este O +Conselho O +. O + +A O +participação O +de O +mercado O +do O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +, O +como O +informado O +, O +é O +de O +0,28 B-VALOR +% I-VALOR +do O +total O +de O +área O +locável O +, O +sendo O +o O +acréscimo O +ocorrido O +pela O +administração O +do O +Mogi B-LOC +Shopping I-LOC +Center I-LOC +de O +0,25 B-VALOR +% I-VALOR +, O +em O +um O +market O +share O +resultante O +de O +0,53 B-VALOR +% I-VALOR +, O +não O +lhe O +conferindo O +posição O +dominante O +[ O +4 O +] O +deste O +mercado O +, O +conforme O +o O +art. B-LEG +8° I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +2/2012 I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +. O + +Outro O +possível O +mercado O +afetado O +é O +o O +de O +administração O +de O +estacionamentos O +, O +com O +abrangência O +geográfica O +já O +definida O +pelo O +Cade B-ORG +como O +de O +um O +raio O +de O +354 B-VALOR +metros I-VALOR +a O +partir O +do O +estacionamento O +, O +distância O +correspondente O +à O +distância O +que O +o O +consumidor O +estaria O +disposto O +a O +percorrer O +a O +pé O +após O +ter O +estacionado O +o O +seu O +veículo O +. O + +Tendo O +em O +vista O +que O +o O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +não O +administra O +nenhum O +estacionamento O +em O +toda O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +, O +também O +seria O +a O +presente O +operação O +a O +entrada O +do O +grupo O +econômico O +no O +mercado O +em O +referência O +, O +sem O +que O +fossem O +ensejadas O +preocupações O +concorrenciais O +decorrentes O +da O +operação O +em O +tela O +. O + +Conclui-se O +, O +assim O +, O +pela O +ausência O +de O +efeitos O +anticompetitivos O +decorrentes O +da O +presente O +operação O +. O + +VI. O +Cláusula O +Restritiva O +à O +Concorrência O + +Não O +há O +. O + +VII. O +Recomendação O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +Todos O +os O +três O +imóveis O +estão O +localizados O +na O +Avenida B-LOC +Vereador I-LOC +Narciso I-LOC +Yague I-LOC +Guimarães I-LOC +, I-LOC +1001 I-LOC +, I-LOC +Mogi I-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +, I-LOC +CEP I-LOC +08780-000 I-LOC +. O + +Eles O +estão O +matriculados O +no O +1º B-ORG +Ofício I-ORG +de I-ORG +Registro I-ORG +de I-ORG +Imóveis I-ORG +de O +Mogi B-LOC +das I-LOC +Cruzes/SP I-LOC +sob O +os O +números O +60.800 O +, O +30.768 O +e O +30.769 O +. O + +[ O +2 O +] O +Este O +Conselho O +já O +tratou O +diversas O +vezes O +dos O +mercados O +de O +locação O +de O +espaço O +em O +shopping O +centers O +e O +de O +administração O +de O +shopping O +centers O +, O +vide O +os O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +08012.008898/2011-06 I-DOCS +, O +08012.005646/2010-36 B-DOCS +, O +08012.012633/2010-13 B-DOCS +, O +08012.002862/2012-91 B-DOCS +, O +08012.006682/2012-89 B-DOCS +, O +08700.007676/2013-71 B-DOCS +, O +08700.001203/2013-61 B-DOCS +, O +08700.001477/2014-30 B-DOCS +, O +08700.001863/2014-22 B-DOCS +, O +08700.002437/2014-06 B-DOCS +, O +08700.006242/2014-35 B-DOCS +, O +08700.008513/2014-97 B-DOCS +, O +dentre O +diversos O +outros O +. O + +Quanto O +ao O +mercado O +de O +administração O +de O +estacionamento O +, O +são O +precedentes O +os O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +08012.000109/2011-81 I-DOCS +, O +08012.000170/2011-28 B-DOCS +, O +08012.011323/2010-81 B-DOCS +, O +08700.008435/2012-69 B-DOCS +, O +08700.005357/2014-02 B-DOCS +. O + +[ O +3 O +] O +Apenas O +em O +operações O +que O +envolvem O +centros O +urbanos O +grandes O +, O +em O +que O +há O +elevado O +custo O +de O +deslocamento O +( O +o O +que O +não O +é O +o O +caso O +) O +, O +o O +Cade B-ORG +adotou O +espações O +geográficos O +mais O +reduzidos O +. O + +No O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08012.012633/2010-13 I-DOCS +, O +envolvendo O +as O +empresas O +Cima B-ORG +Empreendimentos I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +SA I-ORG +e O +Ecisa B-ORG +Engenharia I-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Indústria I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +de O +relatoria O +do O +conselheiro O +Olavo B-PER +Chinaglia I-PER +, O +por O +exemplo O +, O +após O +instrução O +complementar O +que O +analisou O +diversos O +shoppings O +centers O +no O +município B-LOC +do I-LOC +Rio I-LOC +de I-LOC +Janeiro I-LOC +, O +verificou-se O +que O +os O +mesmos O +não O +seguiam O +um O +padrão O +específico O +que O +pudesse O +estabelecer O +com O +precisão O +o O +raio O +de O +concorrência O +entre O +eles O +. O + +Considerou-se O +, O +então O +, O +quatro O +cenários O +, O +com O +raios O +de O +7 B-VALOR +km I-VALOR +, O +13 B-VALOR +km I-VALOR +, O +15 B-VALOR +km I-VALOR +e O +com O +abrangência O +municipal O +, O +embora O +tenha O +ficado O +em O +aberto O +a O +definição O +geográfica O +do O +mercado O +relevante O +( O +voto O +pela O +aprovação O +em O +11/4/2012 B-TEMPO +, O +seguido O +de O +consideração O +unânime O +pelo O +plenário O +) O +. O + +[ O +4 O +] O +De O +acordo O +com O +dados O +da O +Associação B-ORG +Brasileira I-ORG +de I-ORG +Shopping I-ORG +Centers I-ORG +( O +ABRASCE B-ORG +) O +disponíveis O +em O +< O +http B-LOC +: I-LOC +//www.portaldoshopping.com.br/site/monitoramento/numeros-do-setor I-LOC +> O +, O +a O +área O +bruta O +locável O +( O +`` O +ABL O +'' O +) O +do O +shopping O +que O +o O +Grupo B-ORG +Hélio I-ORG +Borenstein I-ORG +administra O +em O +Olinda/PE B-LOC +, O +informada O +como O +de O +39.214,01 B-VALOR +m² I-VALOR +, O +representa O +apenas O +0,28 B-VALOR +% I-VALOR +do O +mercado O +nacional O +de O +13,889 B-VALOR +milhões I-VALOR +de I-VALOR +m² I-VALOR +de O +ABL O +. O + +A O +área O +bruta O +locável O +do O +Mogi B-ORG +Shopping I-ORG +Center I-ORG +, O +por O +outro O +lado O +, O +será O +de O +34.095 B-VALOR +m² I-VALOR +de O +ABL O +, O +o O +que O +corresponde O +a O +0,25 B-VALOR +% I-VALOR +do O +mercado O +. O + +Mesmo O +que O +o O +plano O +de O +expansão O +do O +shopping O +de O +Olinda/PE B-LOC +se O +concretize O +, O +o O +que O +, O +como O +as O +requerentes O +informam O +, O +resultaria O +em O +51.481,19 B-VALOR +m² I-VALOR +de O +ABL O +( O +0,37 B-VALOR +% I-VALOR +do O +mercado O +) O +, O +o O +market O +share O +potencial O +resultante O +seria O +de O +apenas O +0,62 B-VALOR +% I-VALOR +. I-VALOR + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0647264 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +241/2019/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.003545/2019-19 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +Sequoia B-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Nowlog B-ORG +Logística I-ORG +Inteligente I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Sequoia B-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Transporte I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Nowlog B-ORG +Logística I-ORG +Inteligente I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +operação O +: O +aquisição O +de O +controle O +unitário O +. O + +Mercado O +afetado O +: O +serviços O +de O +logística O +operacional O +e O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Sequoia B-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Sequoia B-ORG +” O +) O + +A O +Sequoia B-ORG +é O +uma O +empresa O +, O +detida O +pela O +WP B-ORG +XI I-ORG +C I-ORG +FIP I-ORG +Multiestratégia I-ORG +( O +“ O +WP B-ORG +FIP I-ORG +Multiestratégia I-ORG +” O +) O +e O +acionistas O +minoritários O +, O +que O +presta O +atividades O +de O +logística O +integrada O +, O +fornecendo O +serviços O +de O +armazenagem O +, O +execução O +e O +transportes O +por O +meio O +das O +seguintes O +divisões O +especializadas O +: O +( O +i O +) O +divisão O +educacional O +, O +( O +ii O +) O +divisão O +e-commerce O +, O +( O +iii O +) O +divisão O +moda O +e O +varejo O +, O +e O +( O +iv O +) O +divisão O +de O +meios O +de O +pagamento O +. O + +I.2 O +. O + +Nowlog B-ORG +Logística I-ORG +Inteligente I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Nowlog B-ORG +” O +) O + +A O +Nowlog B-ORG +é O +detida O +por O +pessoas O +físicas O +e O +, O +portanto O +, O +pertence O +ao O +seu O +próprio O +grupo O +econômico O +. O + +Atua O +na O +prestação O +de O +serviços O +de O +logística O +operacional O +e O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +, O +incluindo O +cosméticos O +, O +insumos O +farmacêuticos O +, O +medicamentos O +e O +produtos O +de O +higiene O +, O +exceto O +produtos O +perigosos O +, O +mudanças O +municipais O +, O +intermunicipais O +, O +interestaduais O +, O +internacionais O +, O +serviços O +de O +entrega O +rápida O +e O +malote O +. O + +A O +Nowlog B-ORG +realiza O +entregas O +de O +pequenas O +encomendas O +, O +com O +estruturas O +e O +sistemas O +desenvolvidos O +especialmente O +para O +atender O +lojas O +virtuais O +, O +televendas O +, O +vendas O +por O +catalogo O +e O +pequenas O +encomendas O +, O +em O +mais O +de O +400 O +cidades O +em O +todo O +o O +território O +nacional O +. O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT B-ORG +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0637859 I-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O + +18/07/2019 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +267 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +18/07/2019 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0640066 I-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Nos O +termos O +do O +Contrato O +de O +Compra O +e O +Venda O +de O +Quotas O +e O +Outras O +Avenças O +( O +“ O +Contrato O +” O +) O +, O +a O +presente O +notificação O +trata O +de O +operação O +por O +meio O +da O +qual O +a O +Sequoia B-ORG +pretende O +adquirir O +a O +totalidade O +das O +quotas O +representativas O +de O +100 B-VALOR +% I-VALOR +do O +capital O +social O +da O +Nowlog B-ORG +( O +a O +“ O +Operação O +” O +) O +. O + +Segundo O +as O +partes O +, O +para O +a O +Sequoia B-ORG +, O +a O +realização O +da O +Operação O +possibilitará O +a O +ampliação O +da O +sua O +área O +de O +atuação O +, O +de O +modo O +a O +complementar O +os O +serviços O +por O +ela O +oferecidos O +nos O +ramos O +da O +logística O +fracionada O +de O +carga O +leve O +e O +entregas O +urgentes O +, O +presentes O +em O +varejo O +em O +geral O +, O +bem O +como O +o O +acesso O +, O +pelos O +seus O +clientes O +, O +à O +malha O +de O +distribuição O +de O +logística O +integrada O +da O +Nowlog B-ORG +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O + +III O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +. O + +IV O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +integração O +vertical O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +vertical O + +Sim O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Sobreposição O +horizontal O +: O +mercado O + +de O +logística O +e O +transporte O +em O +geral O +no O +Brasil B-LOC + +Integração O +vertical O +: O +atividades O +de O + +transporte O +rodoviário O +prestadas O +pela O +Nowlog B-ORG +e O +as O +atividades O +de O +armazenagem O +de O +cargas O + +prestadas O +pela O +Sequoia B-ORG + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O + +VI. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +As O +requerentes O +reportam O +que O +todas O +as O +suas O +atividades O +estão O +compreendidas O +no O +mercado O +de O +logística O +e O +transporte O +em O +geral O +no O +Brasil B-LOC +, O +ensejando O +a O +Operação O +, O +portanto O +, O +sobreposição O +horizontal O +nesse O +mercado O +. O + +Além O +desse O +mercado O +, O +apontam O +que O +seria O +possível O +identificar O +sobreposição O +horizontal O +entre O +as O +atividades O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +prestadas O +pelas O +partes O +e O +uma O +relação O +vertical O +potencial O +entre O +as O +atividades O +de O +transporte O +rodoviário O +prestadas O +pela O +Nowlog B-ORG +e O +as O +atividades O +de O +armazenagem O +de O +cargas O +prestadas O +pela O +Sequoia B-ORG +, O +a O +depender O +da O +maneira O +como O +os O +mercados O +são O +definidos O +, O +diante O +das O +possibilidades O +presentes O +na O +jurisprudência O +do O +CADE B-ORG +. O + +As O +partes O +relatam O +que O +tanto O +a O +Sequoia B-ORG +como O +a O +Nowlog B-ORG +atuam O +no O +setor O +de O +transporte O +e O +logística O +em O +todo O +o O +território O +brasileiro O +. O + +Especificamente O +com O +relação O +à O +armazenagem O +de O +cargas O +, O +os O +serviços O +prestados O +pela O +Sequoia B-ORG +se O +concentram O +em O +Embu B-LOC +das I-LOC +Artes I-LOC +( O +SP B-LOC +) O +, O +Extrema B-LOC +( O +MG B-LOC +) O +, O +Navegantes B-LOC +( O +SC B-LOC +) O +e O +Jaboatão B-LOC +dos I-LOC +Guararapes I-LOC +( O +PE B-LOC +) O +. O + +A O +Nowlog B-ORG +, O +por O +sua O +vez O +, O +não O +atua O +em O +armazenagem O +. O + +De O +acordo O +com O +precedentes O +que O +analisaram O +o O +mercado O +como O +o O +de O +transporte O +e O +logística O +em O +geral O +[ O +1 O +] O +, O +tais O +serviços O +compreenderiam O +atividades O +de O +controle O +de O +estoque O +, O +armazenagem O +e O +gestão O +de O +transportes O +, O +compreendendo O +“ O +a O +parte O +do O +processo O +da O +cadeia O +de O +abastecimento O +que O +planeja O +, O +implementa O +e O +controla O +a O +eficiência O +e O +eficácia O +do O +fluxo O +de O +armazenagem O +de O +produtos O +, O +serviços O +e O +informações O +correlatas O +do O +ponto O +de O +origem O +ao O +ponto O +de O +consumo O +, O +com O +objetivo O +de O +atender O +à O +necessidade O +dos O +clientes O +” O +. O + +Ainda O +, O +sob O +essa O +definição O +, O +consideram-se O +como O +atividades O +de O +um O +mesmo O +mercado O +aquelas O +prestadas O +com O +relação O +a O +diferentes O +cargas O +, O +como O +granéis O +sólidos O +( O +tais O +como O +commodities O +agrícolas O +e O +minerais O +) O +, O +granéis O +líquidos O +( O +como O +combustíveis O +e O +soda O +cáustica O +) O +, O +contêineres O +, O +carga O +perecível O +, O +etc O +. O + +Com O +relação O +ao O +escopo O +geográfico O +desse O +mercado O +, O +este O +seria O +o O +território O +nacional O +, O +tendo O +em O +vista O +que O +esse O +conjunto O +de O +serviços O +pode O +ser O +prestado O +em O +todo O +o O +país O +[ O +2 O +] O +. O + +Foi O +levantado O +pelas O +partes O +, O +tendo O +como O +base O +o O +tamanho O +total O +do O +mercado O +nacional O +de O +logística O +e O +transporte O +em O +geral O +indicado O +pelo O +Instituto O +de O +Logística O +e O +Supply O +Chain O +( O +“ O +Ilos O +” O +) O +em O +operação O +envolvendo O +a O +Sequoia B-ORG +submetida O +ao O +CADE B-ORG +em O +2016 B-TEMPO +( O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006166/2016-20 I-DOCS +) O +, O +que O +ele O +teria O +representado O +, O +à O +época O +, O +um O +faturamento O +estimado O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +600 I-VALOR +bilhões I-VALOR +no O +PIB O +( O +Produto O +Interno O +Bruto O +[ O +3 O +] O +) O +brasileiro O +. O + +As O +partes O +apresentaram O +no O +quadro O +abaixo O +suas O +atividades O +nesse O +mercado O +nacional O +de O +logística O +e O +transporte O +em O +geral O +, O +em O +2018 B-TEMPO +: O + +Tabela O +1 O +- O +Atividades O +nesse O +mercado O +nacional O +de O +logística O +e O +transporte O +em O +geral O +- O +2018 B-TEMPO + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Fonte O +: O +requerentes O +. 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O + +Assim O +, O +ainda O +que O +o O +valor O +do O +mercado O +total O +possa O +ter O +aumentado O +, O +esta O +SG B-ORG +entende O +que O +o O +dado O +de O +2016 B-TEMPO +ainda O +pode O +ser O +utilizado O +como O +referência O +para O +demonstrar O +como O +seriam O +reduzidas O +as O +participações O +de O +mercado O +das O +partes O +. O + +A O +título O +de O +completude O +, O +as O +requerentes O +esclarecem O +que O +as O +atividades O +de O +transporte O +e O +armazenagem O +da O +Sequoia B-ORG +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +SEQUOIA B-ORG +] O +, O +ao O +passo O +que O +as O +da O +Nowlog B-ORG +, O +por O +sua O +vez O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +NOWLOG B-ORG +] O +​ O +. O + +Em O +alguns O +outros O +precedentes O +, O +contudo O +, O +o O +CADE B-ORG +analisou O +serviços O +de O +transporte O +rodoviário O +e O +armazenagem O +como O +mercados O +relevantes O +distintos O +, O +tendo O +em O +vista O +as O +especificidades O +de O +cada O +uma O +dessas O +atividades O +e O +o O +alcance O +potencialmente O +limitado O +de O +alguns O +serviços O +a O +apenas O +certas O +regiões O +[ O +4 O +] O +. O + +Em O +tais O +ocasiões O +, O +considerou-se O +geralmente O +, O +como O +visto O +acima O +, O +que O +as O +atividades O +de O +transporte O +rodoviário O +e O +armazenagem O +são O +verticalmente O +relacionadas O +[ O +5 O +] O +. 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O + +Assim O +, O +montaram O +estimativas O +da O +participação O +de O +mercado O +da O +Sequoia B-ORG +para O +os O +estados O +onde O +possui O +atuação O +, O +quais O +sejam O +, O +São B-LOC +Paulo I-LOC +, O +Minas B-LOC +Gerais I-LOC +, O +Santa B-LOC +Catarina I-LOC +e O +Pernambuco B-LOC +, O +nos O +quais O +indica-se O +ter O +participação O +de O +mercado O +menor O +que O +10 B-VALOR +% I-VALOR +: O + +Tabela O +2 O +- O +Participação O +de O +mercado O +da O +Sequoia B-ORG +nos O +mercados O +estaduais O +de O +armazenagem O +de O +cargas O +- O +1º B-TEMPO +trimestre I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +SEQUOIA B-ORG +] O + +Fonte O +: O +elaboração O +SG B-ORG +com O +base O +em O +tabelas O +fornecidas O +pelas O +requerentes O +. O + +Já O +com O +relação O +ao O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +de O +cargas O +gerais O +, O +de O +dimensão O +nacional O +, O +as O +requerentes O +trazem O +a O +informação O +de O +que O +, O +de O +acordo O +com O +o O +site O +da O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Transportes I-ORG +Terrestres I-ORG +- I-ORG +ANTT I-ORG +, O +há O +1.938.172 O +veículos O +compondo O +a O +frota O +nacional O +de O +veículos O +transportadores O +de O +cargas O +no O +Brasil B-LOC +, O +com O +base O +no O +Registro B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Transportadores I-ORG +Rodoviários I-ORG +de I-ORG +Cargas I-ORG +( O +“ O +RNTRC B-ORG +” O +) O +[ O +10 O +] O +. O + +Em O +termos O +de O +valor O +, O +as O +partes O +observaram O +que O +diversos O +precedentes O +recentes O +envolvendo O +o O +setor O +de O +logística O +utilizaram O +como O +proxy O +do O +faturamento O +total O +do O +mercado O +de O +transporte O +rodoviário O +no O +Brasil B-LOC +um O +ranking O +elaborado O +pela O +publicação O +Maiores O +& O +Melhores O +do O +Transporte O +da O +Editora O +OTM O +, O +segundo O +o O +qual O +as O +63 O +maiores O +empresas O +de O +modal O +rodoviário O +do O +setor O +de O +transporte O +auferiram O +receita O +líquida O +de O +cerca O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +16,9 I-VALOR +bilhões I-VALOR +em O +2016 B-TEMPO +[ O +11 O +] O +. O + +As O +requerentes O +informam O +que O +a O +Sequoia B-ORG +possui O +uma O +frota O +de O +aproximadamente O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +SEQUOIA B-ORG +] O +veículos O +, O +sendo O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +SEQUOIA B-ORG +] O +deles O +terceirizados/subcontratados O +. 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O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +Sim O +, O +abaixo O +transposta O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +A O +disposição O +está O +de O +acordo O +com O +a O +jurisprudência O +do O +CADE B-ORG +, O +pois O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +VIIi. O +conclusão O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +__________________________________ O + +[ O +1 O +] O +- O +Vide O +, O +por O +exemplo O +, O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006719/2018-14 I-DOCS +( O +Sequoia B-ORG +Log I-ORG +S.A. I-ORG +e I-ORG +Lotus I-ORG +Logística I-ORG +Integrada I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +, O +08700.006166/2016-20 B-DOCS +( O +Sequoia B-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +IENT O +e O +ntec B-ORG +TI I-ORG +Logística I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +, O +Intec B-ORG +Tecnologia I-ORG +da I-ORG +Informação I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +Fundo O +de O +Investimentos O +do O +Fundo O +de O +Garantia O +do O +Tempo O +de O +Serviço O +- O +FI-FGTS O +e O +VLI O +S.A O +) O +, O +08700.008532/2013-32 B-DOCS +( O +08012.007351/2007-07 B-DOCS +e O +Tegma B-ORG +, I-ORG +Gestão I-ORG +Logística I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +e O +Bonifácio B-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +08012.008830/2005-71 B-DOCS +) O +. O + +[ O +2 O +] O +- O +Vide O +, O +por O +exemplo O +, O +Deutsche B-ORG +Post I-ORG +AG I-ORG +e I-ORG +Excel I-ORG +Plc I-ORG +( O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006166/2016-20 I-DOCS +, O +Sequoia B-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Intec B-ORG +TI I-ORG +Logística I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +. O + +[ O +3 O +] O +- O +Segundo O +o O +Intec B-ORG +Tecnologia I-ORG +da I-ORG +Informação I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +- O +Instituto B-ORG +Brasileiro I-ORG +de I-ORG +Geografia I-ORG +e I-ORG +Estatística I-ORG +, O +o O +PIB O +é O +a O +soma O +de O +todos O +os O +bens O +e O +serviços O +finais O +produzidos O +por O +um O +país O +, O +estado O +ou O +cidade O +, O +geralmente O +em O +um O +ano O +( O +IBGE B-ORG +) O +. O + +[ O +4 O +] O +- O +Vide O +, O +por O +exemplo O +, O +https B-LOC +: I-LOC +//www.ibge.gov.br/explica/pib.php I-LOC +( O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000439/2018-94 I-DOCS +, O +BBM B-ORG +Logística I-ORG +S/A I-ORG +e O +Transeich B-ORG +Armazéns I-ORG +Gerais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O + +e O +Transeich B-ORG +Assessoria I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +S/A I-ORG +. I-ORG +( O +Fundo O +de O +Investimentos O +do O +Fundo O +de O +Garantia O +do O +Tempo O +de O +Serviço O +- O +FI-FGTS O +e O +VLI O +S.A O +) O +. 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I-ORG +( O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006166/2016-20 I-DOCS +, O +Sequoia B-ORG +Logística I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Intec B-ORG +TI I-ORG +Logística I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +. O + +[ O +9 O +] O +- O +Disponível O +em O +: O +Intec B-ORG +Tecnologia I-ORG +da I-ORG +Informação I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +. O + +Acesso O +pelas O +partes O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cushmanwakefield.com.br/en/research-and-insight/brazil/brazil-industrialsnapshot/ I-LOC +. O + +[ O +10 O +] O +- O +Vide O +: O +03 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +. O + +Acesso O +pelas O +partes O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//portal.antt.gov.br/index.php/content/view/20270/Transportadores___Frota_de_Veiculos.html I-LOC +. O + +[ O +11 O +] O +- O +Vide O +03 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +( O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000742/2018-97 I-DOCS +e O +São B-ORG +Leopoldo I-ORG +Empreendimentos I-ORG +e I-ORG +Locação I-ORG +de I-ORG +Bens I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +, O +Deicmar B-ORG +Armazenagem I-ORG +e I-ORG +Distribuição I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +08700.000016/2018-74 B-DOCS +e O +Glencore B-ORG +Sugar I-ORG +Serviços I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +, O +Ricolog B-ORG +– I-ORG +Transbordo I-ORG +e I-ORG +Multimodal I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +08700.000439/2018-94 B-DOCS +, O +BBM B-ORG +Logística I-ORG +S/A I-ORG +e O +Transeich B-ORG +Armazéns I-ORG +Gerais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +e O +Transeich B-ORG +Assessoria I-ORG +e I-ORG +Transportes I-ORG +S/A I-ORG +( O +08700.011726/2015-87 B-DOCS +, O +JSL B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Quick B-ORG +Armazéns I-ORG +Gerais I-ORG +EIRELI I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +) O +. O + +Disponível O +em O +: O +Quick B-ORG +Logística I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +. O + +Acesso O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//www.guiadotrc.com.br/noticias/noticiaid.asp I-LOC +? I-LOC +id=32401 I-LOC + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0346809 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +: O +: O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +4/2017/CGAA5/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +ATO B-DOCS +DE I-DOCS +CONCENTRAÇÃO I-DOCS +Nº I-DOCS +08700.002824/2017-95 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O +MAERSK B-ORG +LINE I-ORG +A/S I-ORG +, O +MSC B-ORG +MEDITERRANEAN I-ORG +SHIPPING I-ORG +COMPANY I-ORG +S.A. I-ORG +E I-ORG +MITSUI I-ORG +O.S.K. I-ORG +LINES I-ORG +, I-ORG +LTD I-ORG +. 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B-LEG +115 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +no O +qual O +fundamentam O +que O +, O +em O +razão O +do O +atual O +andamento O +da O +análise O +( O +que O +ainda O +demanda O +instrução O +) O +, O +e O +diante O +do O +risco O +do O +VSA O +ser O +suspenso O +até O +a O +conclusão O +da O +análise O +da O +operação O +, O +é O +necessário O +garantir O +a O +manutenção O +da O +operação O +da O +linha O +regular O +de O +navio O +porta-contêineres O +nas O +rotas O +durante O +a O +análise O +da O +operação O +pela O +Superintendência B-ORG +. O + +As O +requerentes O +defenderam O +que O +a O +operação O +notificada O +preenche O +os O +requisitos O +constantes O +no O +art. B-LEG +115 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +aduzindo O +, O +sucintamente O +, O +que O +: O + +( O +i O +) O +não O +há O +qualquer O +perigo O +de O +dano O +irreparável O +para O +as O +condições O +de O +concorrência O +do O +mercado O +de O +transporte O +marítimo O +regular O +de O +contêineres O +; O + +( O +ii O +) O +o O +VSA O +é O +um O +contrato O +pró-competitivo O +que O +permite O +a O +utilização O +do O +navio O +em O +sua O +capacidade O +máxima O +e O +gera O +um O +aumento O +de O +eficiência O +, O +que O +é O +compartilhado O +entre O +o O +operador O +do O +navio O +, O +as O +transportadoras O +, O +e O +os O +consumidores O +finais O +; O + +( O +iii O +) O +por O +não O +envolver O +a O +aquisição O +de O +participação O +societária O +ou O +ativos O +, O +a O +operação O +é O +integralmente O +reversível O +; O + +( O +iv O +) O +a O +operação O +apenas O +prorroga O +uma O +relação O +já O +existente O +entre O +as O +requerentes O +acerca O +da O +operação O +conjunta O +de O +linha O +regular O +na O +rota O +objeto O +do O +VSA O +; O +e O + +( O +v O +) O +a O +eventual O +suspensão O +do O +VSA O +durante O +a O +análise O +da O +operação O +pela O +Superintendência O +provocará O +uma O +paralisação O +da O +operação O +conjunta O +de O +uma O +linha O +de O +transporte O +marítimo O +de O +contêineres O +entre O +portos O +da O +Ásia B-LOC +, O +Costa B-LOC +Leste I-LOC +da I-LOC +América I-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +e O +África B-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, O +que O +resultaria O +em O +graves O +prejuízos O +de O +escala O +global O +para O +as O +atividades O +não O +apenas O +das O +Requerentes O +, O +mas O +também O +dos O +consumidores O +finais O +que O +contrataram O +e/ou O +costumam O +contratar O +serviços O +de O +transporte O +de O +carga O +na O +rota O +alvo O +da O +operação O +. 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O + +A O +regra O +do O +atual O +sistema O +de O +notificação O +de O +concentração O +à O +autoridade O +antitruste O +brasileira O +tem O +como O +fundamento O +a O +proibição O +à O +integração O +prematura O +da O +operação O +antes O +do O +aval O +deste O +Conselho O +, O +que O +é O +o O +que O +caracteriza O +o O +regime O +de O +notificação O +prévia O +, O +implantado O +pela O +Lei B-LEG +de I-LEG +Defesa I-LEG +da I-LEG +Concorrência I-LEG +. O + +Contudo O +, O +à O +luz O +dessa O +lei O +, O +admite-se O +que O +operações O +de O +notificação O +obrigatória O +recebam O +autorização O +precária O +e O +liminar O +para O +sua O +efetivação O +, O +antes O +da O +deliberação O +final O +pelo O +CADE B-ORG +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +59 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +: O + +Art. O +59 O +... O + +§ O +1o O +O O +Conselheiro-Relator O +poderá O +autorizar O +, O +conforme O +o O +caso O +, O +precária O +e O +liminarmente O +, O +a O +realização O +do O +ato O +de O +concentração O +econômica O +, O +impondo O +as O +condições O +que O +visem O +à O +preservação O +da O +reversibilidade O +da O +operação O +, O +quando O +assim O +recomendarem O +as O +condições O +do O +caso O +concreto O +. O + +A O +regulamentação O +da O +hipótese O +de O +pedido O +de O +autorização O +precária O +pelas O +partes O +foi O +disciplinada O +no O +Regimento B-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +( O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +1/2012 I-LEG +) O +, O +prevendo O +o O +procedimento O +para O +esses O +casos O +, O +além O +de O +dispor O +sobre O +os O +requisitos O +para O +pleitear O +a O +autorização O +, O +como O +consta O +no O +art. O +115 O +. O + +Art O +115 O +. O + +O O +requerente O +de O +aprovação O +de O +ato O +de O +concentração O +econômica O +poderá O +solicitar O +, O +no O +momento O +da O +notificação O +ou O +após O +a O +impugnação O +pela O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +autorização O +precária O +e O +liminar O +para O +a O +realização O +do O +ato O +de O +concentração O +econômica O +, O +nos O +casos O +em O +que O +, O +cumulativamente O +: O + +I O +- O +não O +houver O +perigo O +de O +dano O +irreparável O +para O +as O +condições O +de O +concorrência O +no O +mercado O +; O + +II O +- O +as O +medidas O +cuja O +autorização O +for O +requerida O +forem O +integralmente O +reversíveis O +; O +e O + +III O +- O +o O +requerente O +lograr O +demonstrar O +a O +iminente O +ocorrência O +de O +prejuízos O +financeiros O +substanciais O +e O +irreversíveis O +para O +a O +empresa O +adquirida O +, O +caso O +a O +autorização O +precária O +para O +realização O +do O +ato O +de O +concentração O +não O +seja O +concedida O +. 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B-LEG +115 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +as O +partes O +podem O +solicitar O +a O +autorização O +precária O +apenas O +em O +dois O +momentos O +: O +( O +i O +) O +no O +momento O +da O +notificação O +da O +operação O +ou O +( O +ii O +) O +após O +a O +impugnação O +da O +operação O +pela O +Superintendência-Geral B-ORG +. O + +Observa-se O +, O +contudo O +, O +que O +as O +partes O +apresentaram O +o O +pedido O +somente O +após O +decorridos O +27 B-TEMPO +dias I-TEMPO +da O +notificação O +da O +operação O +( O +a O +notificação O +se O +deu O +em O +09/05/2017 B-TEMPO +e O +o O +pedido O +foi O +apresentado O +em O +05/06/2017 B-TEMPO +) O +. O + +Cabe O +esclarecer O +que O +a O +Superintendência B-ORG +emendou O +o O +caso O +e O +aguarda O +a O +apresentação O +das O +informações O +requeridas O +, O +não O +havendo O +posicionamento O +final O +desta O +SG B-ORG +quanto O +aos O +efeitos O +da O +operação O +. 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O + +Nesse O +quesito O +, O +as O +partes O +defendem O +que O +o O +VSA O +já O +está O +em O +operação O +desde O +junho B-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +e O +sua O +prorrogação O +não O +iria O +alterar O +ou O +prejudicar O +as O +condições O +de O +concorrência O +no O +mercado O +, O +considerando O +seu O +caráter O +pró-competitivo O +. O + +A O +segunda O +condição O +para O +autorizar O +a O +concretização O +da O +operação O +envolve O +a O +implementação O +de O +medidas O +que O +forem O +integralmente O +reversíveis O +( O +inciso O +II O +do O +art. O +115 O +) O +, O +isto O +é O +, O +caso O +a O +operação O +seja O +reprovada O +, O +todos O +os O +atos O +adotados O +pelas O +partes O +possam O +ser O +totalmente O +desfeitos O +. O + +As O +partes O +entendem O +que O +a O +cessação O +do O +VSA O +seria O +integralmente O +reversível O +. O + +Ainda O +que O +se O +reconheça O +que O +as O +duas O +primeiras O +condições O +para O +concessão O +da O +autorização O +foram O +cumpridas O +, O +o O +que O +não O +é O +possível O +se O +afirmar O +neste O +momento O +processual O +, O +onde O +o O +caso O +ainda O +encontra-se O +emendado O +, O +as O +partes O +não O +lograram O +êxito O +em O +demonstrar O +que O +haverá O +iminentes O +prejuízos O +financeiros O +substanciais O +e O +irreversíveis O +a O +elas O +, O +caso O +a O +autorização O +não O +seja O +concedida O +( O +inciso O +III O +do O +art. O +115 O +) O +. O + +Tal O +condição O +carece O +de O +fundamentação O +no O +presente O +caso O +. O + +Segundo O +as O +partes O +, O +a O +suspensão O +do O +VSA O +resultará O +em O +uma O +paralisação O +com O +`` O +graves O +prejuízos O +de O +escala O +global O +para O +as O +atividades O +não O +apenas O +das O +Requerentes O +, O +mas O +também O +dos O +consumidores O +finais O +que O +contrataram O +e/ou O +costumam O +contratar O +serviços O +de O +transporte O +de O +carga O +conteinerizada O +nas O +Rotas O +, O +o O +que O +pode O +acarretar O +inclusive O +o O +desabastecimento O +de O +alguns O +setores/indústrias O +'' O +, O +fundamentando O +apenas O +que O +: O + +31 O +. O + +Isso O +porque O +, O +o O +trajeto O +compreendido O +pelas O +Rotas O +envolve O +diversas O +jurisdições O +e O +os O +clientes O +diretos O +das O +Requerentes O +, O +apesar O +de O +grandes O +empresas O +com O +elevado O +poder O +de O +barganha O +, O +perderão O +, O +ao O +menos O +, O +uma O +das O +linhas O +disponíveis O +para O +transportar O +os O +seus O +produtos O +de O +forma O +regular O +por O +período O +indeterminado O +, O +afetando O +diretamente O +o O +bem O +estar O +econômico O +de O +consumidores O +finais O +de O +diversos O +setores O +, O +dada O +a O +variedade O +de O +setores/indústrias O +envolvidos O +. O + +Nota-se O +, O +assim O +, O +que O +os O +prejuízos O +alegados O +pelas O +partes O +foram O +apresentados O +de O +uma O +forma O +bastante O +abrangente O +, O +sem O +a O +apura��ão O +e O +medição O +dos O +reais O +impactos O +financeiros O +resultantes O +do O +indeferimento O +da O +autorização O +precária O +. O + +Em O +discordância O +com O +o O +disposto O +no O +§ O +1º O +do O +art. O +115 O +, O +as O +partes O +também O +não O +apresentaram O +qualquer O +documento O +ou O +demonstração O +financeira O +para O +fazer O +prova O +inequívoca O +dos O +fatos O +alegados O +. O + +Com O +efeito O +, O +os O +prejuízos O +suscitados O +pelas O +partes O +são O +comuns O +e O +esperados O +, O +pois O +decorrem O +de O +uma O +decisão O +consciente O +e O +deliberada O +das O +partes O +de O +notificarem O +tardiamente O +a O +operação O +. O + +Do O +contrário O +, O +as O +partes O +estariam O +transferindo O +o O +ônus O +da O +mora O +em O +notificar O +a O +operação O +à O +autoridade O +antitruste O +, O +que O +, O +em O +face O +dos O +alegados O +prejuízos O +( O +repise-se O +que O +no O +presente O +caso O +não O +foram O +devidamente O +comprovados O +) O +, O +não O +teria O +outra O +alternativa O +a O +não O +ser O +conceder O +autorização O +precária O +, O +tratando-se O +, O +assim O +, O +de O +conduta O +certa O +para O +pautar O +e O +submeter O +às O +decisões O +do O +CADE B-ORG +às O +deliberações O +das O +partes O +, O +sem O +comprovação O +precisa O +dos O +prejuízos O +. O + +Vale O +ressaltar O +que O +a O +condição O +requerida O +no O +inciso B-LEG +III I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +115 I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +tem O +por O +objetivo O +evitar O +situações O +extremas O +de O +perigo O +à O +empresa O +objeto O +, O +caso O +a O +operação O +não O +seja O +imediatamente O +implementada O +, O +razão O +pela O +qual O +os O +alegados O +prejuízos O +devem O +ser O +imediatos O +, O +substanciais O +e O +irreversíveis O +, O +o O +que O +não O +restou O +demonstrado O +no O +presente O +caso O +, O +mesmo O +se O +tratando O +de O +contrato O +para O +operação O +conjunta O +de O +linha O +de O +transporte O +marítimo O +de O +contêineres O +. O + +Portanto O +, O +além O +de O +não O +ser O +possível O +a O +esta O +SG B-ORG +, O +neste O +momento O +em O +que O +se O +encontra O +a O +análise O +do O +referido O +processo O +, O +referendar O +o O +cumprimento O +das O +disposições O +contidas O +nos O +incisos B-LEG +I I-LEG +e I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +115 I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +constata-se O +que O +o O +pedido O +formulado O +pelas O +partes O +claramente O +não O +cumpre O +o O +último O +requisito O +para O +se O +autorizar O +a O +realização O +do O +ato O +de O +concentração O +precária O +e O +liminarmente O +, O +qual O +seja O +, O +a O +disposição O +contida O +no O +inciso O +III O +, O +do O +mesmo O +diploma O +legal O +. O + +O O +presente O +caso O +se O +assemelha O +bastante O +com O +o O +recente O +pedido O +de O +autorização O +precária O +formulado O +nos O +autos O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002699/2017-13 I-DOCS +, O +que O +também O +trata O +de O +VSA O +para O +outra O +rota O +. O + +As O +partes O +do O +referido O +ato O +apresentaram O +, O +essencialmente O +, O +as O +mesmas O +razões O +supracitadas O +para O +o O +requerimento O +da O +autorização O +. O + +Seguindo O +a O +manifestação O +da O +Superintendência B-ORG +pelo O +indeferimento O +do O +pedido O +de O +autorização O +( O +com O +fundamento O +, O +principalmente O +, O +na O +apresentação O +intempestiva O +do O +pedido O +e O +na O +ausência O +clara O +de O +cumprimento O +da O +condição O +prevista O +no O +inciso B-LEG +III I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +115 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +) O +, O +em O +07 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2017 I-TEMPO +, O +o O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +, O +por O +unanimidade O +, O +decidiu O +indeferir O +o O +pedido O +de O +autorização O +precária O +e O +liminar O +formulado O +pelas O +partes O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002699/2017-13 I-DOCS +, O +nos O +termos O +do O +voto O +do O +relator O +( O +Conselheiro O +Paulo B-PER +Burnier I-PER +da I-PER +Silveira I-PER +) O +. O + +Portanto O +, O +a O +presente O +análise O +tem O +respaldo O +em O +recente O +precedente O +deste O +E O +. O + +Conselho O +. O + +Convém O +esclarecer O +que O +, O +com O +o O +fim O +do O +prazo O +de O +vigência O +do O +referido O +contrato O +, O +e O +caso O +a O +autorização O +precária O +não O +seja O +concedida O +pelo O +Tribunal O +, O +deverá O +ser O +instaurado O +por O +esta O +SG B-ORG +Procedimento O +Administrativo O +de O +Apuração O +de O +Ato O +de O +Concentração O +( O +APAC O +) O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +112 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +c/c O +o O +art. B-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +13/2015 I-LEG +. O + +Ao O +que O +parece O +, O +as O +partes O +pretendem O +apenas O +evitar O +a O +abertura O +de O +APAC O +com O +o O +pedido O +da O +autorização O +precária O +e O +liminar O +. O + +Contudo O +, O +a O +autorização O +precária O +não O +deve O +ser O +concedida O +com O +esse O +intuito O +, O +sob O +pena O +de O +se O +incentivar O +os O +administrados O +a O +notificarem O +tardiamente O +a O +operação O +, O +beneficiando-se O +da O +própria O +torpeza O +. O + +Ademais O +, O +a O +mera O +instauração O +de O +APAC O +não O +significa O +necessariamente O +que O +as O +partes O +incorrerão O +em O +significativos O +prejuízos O +, O +visto O +que O +as O +peculiaridades O +do O +caso O +em O +tela O +( O +tais O +como O +o O +momento O +de O +transição O +na O +regulamentação O +da O +notificação O +desse O +tipo O +de O +operação O +e O +a O +potencial O +boa-fé O +das O +partes O +) O +poderão O +ser O +levadas O +em O +consideração O +ao O +se O +aplicar O +as O +penalidades O +pela O +consumação O +antecipada O +da O +operação O +. O + +Finalmente O +, O +cabe O +ressaltar O +aqui O +um O +posicionamento O +importante O +: O +note-se O +que O +a O +principal O +argumentação O +das O +partes O +ao O +fazer O +seu O +pedido O +tem O +a O +ver O +com O +prejuízos O +a O +elas O +e O +a O +terceiros O +em O +razão O +de O +uma O +suspensão O +de O +sua O +operação O +nas O +rotas O +em O +que O +operam O +e O +que O +são O +objeto O +do O +contrato O +. O + +Contudo O +, O +indeferir O +o O +pedido O +das O +Requerentes O +de O +autorização O +liminar O +precária O +não O +significa O +que O +o O +Cade B-ORG +esteja O +determinando O +a O +suspensão O +da O +operação O +das O +Requerentes O +. O + +Para O +tanto O +, O +seria O +necessário O +, O +no O +entender O +desta O +SG B-ORG +, O +a O +adoção O +de O +uma O +medida O +cautelar O +específica O +por O +parte O +do O +cade B-ORG +, O +determinando O +a O +imediata O +suspensão O +das O +operações O +. O + +Não O +está O +, O +neste O +momento O +, O +contudo O +, O +fazendo-se O +tal O +determinação O +. O + +Em O +realidade O +, O +é O +pouco O +provável O +que O +seja O +adotada O +medida O +cautelar O +visando O +cessar O +a O +atividade O +objeto O +do O +VSA O +, O +em O +especial O +pela O +incerteza O +de O +prejuízos O +que O +esta O +medida O +pode O +resultar O +ao O +ambiente O +concorrencial O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +o O +mero O +indeferimento O +do O +pedido O +de O +autorização O +liminar O +precária O +não O +implicará O +automaticamente O +uma O +determinação O +de O +cessação O +das O +atividades O +das O +Requerentes O +, O +não O +havendo O +que O +se O +falar O +em O +prejuízo O +imediato O +às O +partes O +e O +aos O +clientes O +. O + +O O +indeferimento O +do O +pedido O +de O +autorização O +liminar O +implicará O +, O +tão O +somente O +, O +que O +a O +partir O +do O +momento O +em O +que O +o O +contrato O +ultrapasse O +dois B-TEMPO +anos I-TEMPO +de O +vigência O +, O +a O +notificação O +do O +ato O +de O +concentração O +se O +tornará O +intempestiva O +, O +o O +que O +ensejará O +possível O +sanção O +legal O +às O +partes O +, O +mas O +não O +automaticamente O +a O +cessação O +de O +suas O +atividades O +. O + +De O +outro O +lado O +, O +como O +já O +dito O +, O +não O +cabe O +ao O +Cade B-ORG +autorizar O +liminarmente O +a O +consumação O +de O +uma O +operação O +com O +o O +fito O +de O +simplesmente O +livrar O +as O +partes O +de O +uma O +notificação O +intempestiva O +. O + +Sendo O +assim O +, O +conclui-se O +pela O +recomendação O +de O +indeferimento O +do O +pedido O +de O +autorização O +liminar O +precária O +para O +realização O +do O +ato O +de O +concentração O +, O +haja O +vista O +que O +, O +preliminarmente O +, O +a O +apresentação O +do O +pedido O +foi O +intempestiva O +e O +que O +, O +no O +mérito O +, O +as O +partes O +não O +comprovaram O +a O +iminente O +ocorrência O +de O +prejuízos O +financeiros O +substanciais O +e O +irreversíveis O +, O +conforme O +disposto O +no O +inciso B-LEG +III I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +115 I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +, O +aliado O +ao O +fato O +de O +que O +esta O +SG B-ORG +não O +possui O +, O +neste O +momento O +processual O +, O +todas O +as O +informações O +necessárias O +a O +uma O +correta O +análise O +do O +disposto O +nos O +incisos O +I O +e O +II O +do O +mesmo O +diploma O +legal O +. O + +Para O +além O +disso O +, O +o O +indeferimento O +desse O +pedido O +não O +implica O +, O +no O +entender O +da O +SG B-ORG +, O +uma O +determinação O +automática O +de O +cessação O +das O +atividades O +das O +partes O +objeto O +do O +VSA O +. O + +III. O +RECOMENDAÇÕES O + +Diante O +do O +exposto O +, O +recomenda-se O +o O +envio O +dos O +presentes O +autos O +ao O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +nos O +termos O +do O +§ B-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +115 I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +com O +a O +manifestação O +desta O +SG B-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0673551 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.009167/2015-45 I-DOCS + +Representante O +: O +Cade B-ORG +Ex O +- O +Officio O + +Representados O +( O +as O +) O +: O +Corning B-ORG +Incorporated I-ORG +. O + +`` O +Corning B-ORG +'' O +, O +NGK B-ORG +Insulators I-ORG +Ltd I-ORG +. I-ORG +, O +Daishi B-PER +Koide I-PER +, O +Hiroshi B-PER +Fujito I-PER +, O +Hitoshi B-PER +Komada I-PER +, O +Kazuki B-PER +Nomura I-PER +, O +Motohiro B-PER +Furukawa I-PER +, O +Nobuhiko B-PER +Niwa I-PER +, O +Ryohei B-PER +Iwasaki I-PER +, O +Satoshi B-PER +Higano I-PER +, O +Shinichi B-PER +Moriya I-PER +, O +Shunichi B-PER +Yamamoto I-PER +, O +Taro B-PER +Kato I-PER +, O +Toshio B-PER +Kaharu I-PER +, O +Tsurayuki B-PER +Okamoto I-PER +, O +Yukiyasu B-PER +Ohguchi I-PER + +Advogados O +( O +as O +) O +: O +Mariana B-PER +Tavares I-PER +de I-PER +Araújo I-PER +, O +Bárbara B-PER +Rosenberg I-PER +, O +Camila B-PER +Paoletti I-PER +, O +Patrícia B-PER +Agra I-PER +, O +Amadeu B-PER +Ribeiro I-PER +e O +outros O +. O + +Relator O +( O +a O +) O +: O +Conselheiro O +Mauricio B-PER +Oscar I-PER +Bandeira I-PER +Maia I-PER + +VOTO O +DO O +RELATOR O + +VERSÃO O +PÚBLICA O +ÚNICA O + +Ementa O +: O + +PROCESSO O +ADMINISTRATIVO O +. O + +CARTEL O +. O + +CASO O +DE O +SUBSTRATOS O +CERÂMICOS O +. O + +FABRICAÇÃO O +DE O +MÁQUINAS O +, O +APARELHOS O +E O +MATERIAIS O +ELÉTRICOS O +( O +GERADORES O +, O +MOTORES O +, O +TRANSFORMADORES O +, O +PILHAS O +, O +BATERIAS O +, O +ACUMULADORES O +) O +. O + +MERCADO O +DE O +SUBSTRATOS O +CERÂMICOS O +. O + +INTERNACIONAL O +. O + +PARECER O +DA O +SUPERINTENDÊNCIA-GERAL B-ORG +PELO O +ARQUIVAMENTO O +. O + +PARECER O +DA O +PROCURADORIA O +FEDERAL O +ESPECIALIZADA O +PELO O +ARQUIVAMENTO O +. O + +PARECER O +DO O +MINISTÉRIO B-ORG +PÚBLICO I-ORG +FEDERAL I-ORG +PELO O +ARQUIVAMENTO O +. O + +TCC O +CELEBRADO O +. O + +ACORDO O +DE O +LENIÊNCIA O +CELEBRADO O +. O + +ARQUIVAMENTO O +. O + +A O +insuficiência O +de O +provas O +acerca O +da O +participação O +na O +conduta O +de O +cartel O +investigada O +em O +relação O +a O +Representado O +não O +signatário O +de O +acordo O +de O +leniência O +ou O +de O +termo O +de O +compromisso O +de O +cessação O +enseja O +o O +arquivamento O +do O +processo O +. O + +A O +exclusão O +de O +Representados O +do O +polo O +passivo O +de O +processo O +administrativo O +efetuada O +no O +âmbito O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +após O +a O +instauração O +do O +respectivo O +processo O +deve O +ser O +objeto O +de O +apreciação O +pelo O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +no O +momento O +do O +julgamento O +do O +feito O +, O +com O +a O +sua O +confirmação O +ou O +reforma O +. O + +voto O + +RELATÓRIO O + +Processo O +Administrativo O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +instaurado O +para O +apurar O +indícios O +de O +formação O +de O +cartel O +no O +mercado O +internacional O +de O +substratos O +de O +cerâmica O +, O +no O +período O +de O +1985 B-TEMPO +a O +2011 B-TEMPO +, O +conduta O +passível O +de O +enquadramento O +no O +art. B-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +c/c I-LEG +art. I-LEG +21 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +VIII I-LEG +e I-LEG +X I-LEG +, I-LEG +todos I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n° I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +vigente O +à O +época O +dos O +fatos O +, O +correspondentes O +ao O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Em O +10.12.2015 B-TEMPO +, O +firmou-se O +um O +Acordo O +de O +Leniência O +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0147399 I-DOCS +) O +entre O +a O +União B-ORG +, O +por O +intermédio O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +“ O +SG B-ORG +” O +) O +e O +com O +a O +anuência O +do O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +de I-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +, O +e O +a O +pessoa O +jurídica O +NGK B-ORG +Insulators I-ORG +Ltd I-ORG +. O + +e O +seus O +executivos O +Daishi B-PER +Koide I-PER +, O +Hiroshi B-PER +Fujito I-PER +, O +Hitoshi B-PER +Komada I-PER +, O +Kazuki B-PER +Nomura I-PER +, O +Motohiro B-PER +Furukawa I-PER +, O +Ryohei B-PER +Iwasaki I-PER +, O +Satoshi B-PER +Higano I-PER +, O +Shinichi B-PER +Moriya I-PER +, O +Shunichi B-PER +Yamamoto I-PER +, O +Toshio B-PER +Kaharu I-PER +, O +Tsurayuki B-PER +Okamoto I-PER +e O +Yukiyasu B-PER +Ohguchi I-PER +; O +doravante O +denominados O +de O +“ O +Beneficiários O +do O +Acordo O +de O +Leniência O +” O +ou O +“ O +Beneficiários O +” O +. O + +Os O +Beneficiários O +confessaram O +participação O +no O +então O +suposto O +cartel O +internacional O +de O +substratos O +de O +cerâmica O +com O +efeito O +no O +Brasil B-LOC +e O +forneceram O +provas O +documentais O +que O +indicam O +a O +colusão O +no O +mercado O +em O +questão O +, O +com O +apresentação O +, O +também O +, O +de O +Histórico O +de O +Conduta O +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0147496 I-DOCS +) O +contendo O +descrição O +do O +funcionamento O +do O +cartel O +. O + +Em O +18.12.2015 B-TEMPO +, O +mediante O +o O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +40 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0146838 I-DOCS +) O +, O +foi O +instaurado O +o O +presente O +Processo O +Administrativo O +para O +apurar O +suposta O +conduta O +colusiva O +, O +com O +indícios O +que O +apontam O +para O +o O +contato O +regular O +entre O +fabricantes O +de O +substratos O +de O +cerâmica O +, O +com O +o O +objetivo O +de O +coordenar O +a O +fixação O +de O +preços O +e O +outras O +condições O +comerciais O +, O +a O +alocação O +de O +clientes O +e O +a O +divisão O +de O +mercado O +, O +bem O +assim O +compartilhar O +informações O +comerciais O +sensíveis O +. O + +Em O +20.06.2018 B-TEMPO +, O +a O +SG B-ORG +, O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +767/2018 I-DOCS +( O +0490546 B-DOCS +) O +, O +aditou O +o O +despacho O +de O +instauração O +deste O +Processo O +Administrativo O +de O +forma O +a O +retirar O +os O +Representados B-PER +Gotaro I-PER +Uemura I-PER +, O +Thomas B-PER +Appelt I-PER +, O +Steven B-PER +Suttle I-PER +e O +Peter B-PER +Volanakis I-PER +do O +polo O +passivo O +, O +tendo O +em O +vista O +os O +novos O +fatos O +trazidos O +a O +conhecimento O +da O +SG B-ORG +, O +nos O +termos O +dos O +arts. B-LEG +175 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +186 I-LEG +e I-LEG +187 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +RI-CADE I-LEG +. O + +Em O +03.10.2018 B-TEMPO +, O +o O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +homologou O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +( O +“ O +TCC O +” O +) O +firmado O +com O +os O +seguintes O +Representados O +: O +Corning B-ORG +Incorporated I-ORG +, O +e O +a O +pessoa O +física O +Nobuhiko B-PER +Niwa I-PER +( O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +218/2018/Presidência I-DOCS +, O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0531039 I-DOCS +) O +. O + +As O +Compromissárias O +apresentaram O +Histórico O +de O +Conduta O +, O +bem O +como O +descrição O +do O +funcionamento O +do O +cartel O +e O +provas O +documentais O +que O +indicavam O +a O +colusão O +entre O +determinados O +fabricantes O +de O +substratos O +de O +cerâmica O +. O + +Em O +26.11.2018 B-TEMPO +, O +o O +Despacho B-DOCS +do I-DOCS +Superintendente I-DOCS +Geral I-DOCS +nº I-DOCS +1560/2018 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0552007 I-DOCS +) O +encerrou O +a O +instrução O +do O +processo O +e O +intimou O +os O +Representados O +para O +a O +apresentação O +de O +alegações O +finais O +. O + +Nota O +Técnica O +da O +SG B-ORG + +Em O +02.01.2019 B-TEMPO +, O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2019 I-DOCS +da I-DOCS +SG I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0564693 I-DOCS +) O +, O +acolhida O +pelo O +Despacho B-DOCS +n˚ I-DOCS +1/2019 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +n˚ I-DOCS +00564711 I-DOCS +) O +, O +opinou O +pela O +remessa O +dos O +autos O +ao O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +para O +julgamento O +, O +recomendando O +o O +arquivamento O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +relação O +ao O +Representado O +Sr. O +Taro B-PER +Kato I-PER +, O +por O +insuficiência O +de O +provas O +acerca O +de O +sua O +participação O +na O +conduta O +anticompetitiva O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +SG B-ORG +recomendou O +o O +arquivamento O +do O +Processo O +Administrativo O +com O +relação O +à O +Compromissária O +Corning B-ORG +Incorporated I-ORG +e O +seu O +executivo O +Sr. O +Nobuhiko B-PER +Niwa I-PER +, O +em O +vista O +do O +cumprimento O +integral O +dos O +termos O +assinados O +no O +TCC O +, O +consoante O +art. B-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +9° I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +bem O +como O +a O +extinção O +da O +ação O +punitiva O +da O +Administração O +Pública O +e O +da O +punibilidade O +dos O +crimes O +contra O +a O +ordem O +econômica O +em O +relação O +aos O +Beneficiários O +do O +Acordo O +de O +Leniência O +, O +em O +vista O +do O +cumprimento O +integral O +dos O +termos O +do O +acordo O +e O +da O +contribuição O +às O +investigações O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +, I-ORG +nos O +termos O +do O +artigos B-LEG +86 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +87 I-LEG +, I-LEG +parágrafo I-LEG +único I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Em O +09.01.2019 B-TEMPO +, O +o O +processo O +foi O +distribuído O +à O +minha O +relatoria O +, O +conforme O +sorteio O +realizado O +na O +184ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Distribuição I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0566697 I-DOCS +) O +. O + +Parecer O +da O +ProCADE B-ORG + +Em O +10.04.2019 B-TEMPO +, O +o O +Parecer B-DOCS +nº I-DOCS +16/2019 I-DOCS +da I-DOCS +ProCADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0597637 I-DOCS +) O +concluiu O +na O +mesma O +linha O +da O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +01/2019 I-DOCS +da I-DOCS +SG I-DOCS +, O +recomendando O +: O +( O +i O +) O +o O +arquivamento O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +relação O +ao O +Representado O +Sr. O +Taro B-PER +Kato I-PER +, O +por O +insuficiência O +de O +evidências O +indicativas O +de O +sua O +participação O +na O +conduta O +anticompetitiva O +; O +( O +ii O +) O +o O +arquivamento O +do O +Processo O +Administrativo O +com O +relação O +às O +Compromissárias O +Corning B-ORG +Incorporated I-ORG +e O +Nobuhiko B-PER +Niwa I-PER +, O +em O +vista O +do O +cumprimento O +integral O +das O +obrigações O +estabelecidas O +no O +TCC O +, O +conforme O +art. B-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +9° I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +; O +e O +( O +iii O +) O +a O +extinção O +da O +ação O +punitiva O +da O +Administração O +Pública O +e O +da O +punibilidade O +penal O +em O +relação O +aos O +Beneficiários O +do O +Acordo O +de O +Leniência O +, O +em O +virtude O +do O +cumprimento O +integral O +dos O +termos O +do O +acordo O +e O +da O +contribuição O +às O +investigações O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +, I-ORG +nos O +termos O +do O +arts. B-LEG +86 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +87 I-LEG +, I-LEG +parágrafo I-LEG +único I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Ademais O +, O +opinou O +a O +ProCADE B-ORG +pela O +confirmação O +do O +aditamento O +do O +despacho O +de O +instauração O +do O +presente O +Processo O +Administrativo O +, O +efetuado O +pelo O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +676/2018 I-DOCS +, O +com O +a O +exclusão O +dos O +Representados O +Gotaro B-PER +Uemura I-PER +, O +Thomas B-PER +Appelt I-PER +, O +Steven B-PER +Suttle I-PER +e O +Peter B-PER +Volanakis I-PER +do O +polo O +passivo O +. O + +Parecer O +do O +MPF B-ORG + +Em O +09.04.2019 B-TEMPO +, O +o O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +junto O +ao O +CADE B-ORG +emitiu O +parecer O +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0599907 I-DOCS +) O +pelo O +arquivamento O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +relação O +ao O +Representado O +Sr. O +Taro B-PER +Kato I-PER +, O +por O +ausência O +de O +indícios O +suficientes O +nos O +autos O +acerca O +de O +sua O +participação O +nas O +condutas O +imputadas O +. 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O + +Por O +fim O +, O +requereu O +que O +, O +caso O +sejam O +acolhidas O +, O +ainda O +que O +parcialmente O +, O +as O +recomendações O +de O +arquivamento O +e O +de O +suspensão O +do O +processo O +, O +a O +decisão O +seja O +amplamente O +divulgada O +, O +com O +sua O +remessa O +a O +potenciais O +interessados O +, O +bem O +como O +que O +sejam O +expedidos O +ofícios O +com O +a O +cópia O +da O +decisão O +do O +CADE B-ORG +para O +o O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +, O +para O +ciência O +e O +eventual O +propositura O +de O +ação O +para O +ressarcimento O +de O +danos O +à O +coletividade O +, O +bem O +como O +para O +adoção O +das O +providências O +julgadas O +cabíveis O +na O +seara O +penal O +. O + +É O +o O +Relatório O +. O + +PRELIMINARES O + +As O +Representadas O +não O +apresentaram O +preliminares O +processuais O +, O +tampouco O +prejudiciais O +de O +mérito O +. O + +MÉRITO O + +Cartel O +internacional O +de O +substratos O +de O +cerâmica O + +O O +cartel O +objeto O +do O +presente O +Processo O +Administrativo O +ocorreu O +no O +mercado O +internacional O +de O +substratos O +de O +cerâmica O +. O + +De O +acordo O +com O +os O +Beneficiários O +, O +substratos O +de O +cerâmica O +são O +um O +dos O +quatro O +componentes O +de O +um O +conversor O +catalítico O +, O +ou O +catalisador O +, O +( O +uma O +das O +várias O +peças O +que O +fazem O +parte O +do O +sistema O +de O +exaustão O +de O +um O +veículo O +) O +, O +sendo O +acoplado O +entre O +os O +tubos O +de O +escapamento O +que O +conectam O +o O +motor O +de O +combustão O +e O +o O +escapamento O +. O + +Seu O +objetivo O +é O +proteger O +o O +revestimento O +de O +um O +catalisador O +utilizado O +para O +purificar O +o O +gás O +resultante O +do O +sistema O +de O +exaustão O +de O +um O +veículo O +. 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O + +O O +Histórico O +da O +Conduta O +, O +parte O +integrante O +do O +Acordo O +de O +Leniência O +, O +faz O +referências O +ao O +Sr. O +Taro B-PER +ao O +tratar O +das O +evidências O +1 O +, O +2 O +, O +3 O +, O +4 O +, O +8 O +, O +10 O +, O +12 O +, O +18 O +, O +22 O +, O +35 O +, O +36 O +e O +78 O +. O + +Os O +documentos O +1 O +, O +2 O +, O +3 O +e O +4 O +( O +SEI B-DOCS +n˚ I-DOCS +0147411 I-DOCS +) O +são O +páginas O +de O +agenda O +e O +e-mail O +que O +mencionam O +reuniões O +entre O +o O +Sr. O +Taro B-PER +Kato I-PER +( O +NGK B-ORG +Insulators I-ORG +) O +e O +representantes O +da O +Corning B-ORG +. 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O + +Dessa O +forma O +, O +em O +consonância O +com O +a O +SG B-ORG +, O +a O +ProCADE B-ORG +e O +o O +MPF B-ORG +, O +entende-se O +que O +não O +há O +provas O +de O +participação O +do O +Sr. O +Taro B-PER +Kato I-PER +na O +conduta O +objeto O +deste O +Processo O +Administrativo O +. O + +Beneficiários O +de O +Leniência O +ou O +TCC O + +Leniência O + +Em O +10.12.2015 B-TEMPO +, O +a O +sociedade O +NGK B-ORG +Insulators I-ORG +Ltd I-ORG +. O + +e O +as O +12 O +( O +doze O +) O +pessoas O +físicas O +a O +ela O +vinculadas O +celebraram O +Acordo O +de O +Leniência O +com O +a O +União B-ORG +, O +por O +intermédio O +da O +SG B-ORG +, O +conforme O +já O +relatado O +neste O +voto O +. O + +Cumpre O +lembrar O +que O +os O +Beneficiários O +do O +acordo O +são O +os O +seguintes O +: O +( O +i O +) O +NGK B-ORG +Insulators I-ORG +Ltd I-ORG +. O + +; O +( O +ii O +) O +Daishi B-PER +Koide I-PER +; O +( O +iii O +) O +Hiroshi B-PER +Fujito I-PER +; O +( O +iv O +) O +Hitoshi B-PER +Komada I-PER +; O +( O +v O +) O +Kazuki B-PER +Nomura I-PER +; O +( O +vi O +) O +Motohiro B-PER +Furukawa I-PER +; O +( O +vii O +) O +Ryohei B-PER +Iwasaki I-PER +; O +( O +viii O +) O +Satoshi B-PER +Higano I-PER +; O +( O +ix O +) O +Shinichi B-PER +Moriya I-PER +; O +( O +x O +) O +Shunichi B-PER +Yamamoto I-PER +; O +( O +xi O +) O +Toshio B-PER +Kaharu I-PER +; O +( O +xii O +) O +Tsurayuki B-PER +Okamoto I-PER +; O +e O +( O +xiii O +) O +Yukiyasu B-PER +Ohguchi I-PER +. O + +No O +âmbito O +do O +Acordo O +de O +Leniência O +, O +os O +Beneficiários O +confessaram O +a O +participação O +no O +cartel O +relatado O +e O +apresentaram O +diversas O +provas O +das O +infrações O +e O +de O +efeitos O +no O +Brasil B-LOC +. O + +Além O +disso O +, O +os O +Beneficiários O +colaboraram O +plena O +e O +permanentemente O +com O +as O +investigações O +e O +o O +presente O +Processo O +Administrativo O +, O +além O +de O +cessarem O +completamente O +seu O +envolvimento O +na O +infração O +. O + +Dessa O +forma O +, O +tendo O +em O +vista O +o O +cumprimento O +integral O +dos O +termos O +do O +Acordo O +de O +Leniência O +, O +deve O +ser O +declarada O +extinta O +a O +ação O +punitiva O +da O +Administração B-ORG +Pública I-ORG +, O +bem O +como O +a O +punibilidade O +criminal O +em O +relação O +aos O +Beneficiários O +, O +nos O +termos O +do O +art. O +35-B O +, O +§ O +4º O +, O +inciso O +I O + +, O + +c/c O +art. B-LEG +35-C I-LEG +, I-LEG +parágrafo I-LEG +único I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +vigente O +à O +época O +dos O +fatos O +, O +correspondentes O +aos O +arts. O +86 O +e O +87 O + +, O + +da O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O + +Como O +já O +informado O +no O +relatório O +, O +em O +03.10.2018 B-TEMPO +, O +o O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +homologou O +TCC O +com O +a O +pessoa O +jurídica O +Corning B-ORG +Incorporated I-ORG +e O +a O +pessoa O +física O +Nobuhiko B-PER +Niwa I-PER +, O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +218/2018/Presidência I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0531039 I-DOCS +) O +. O + +Os O +Compromissários O +confessaram O +participação O +na O +infração O +no O +período O +de O +1999 B-TEMPO +a O +2011 B-TEMPO +, O +em O +especial O +, O +no O +que O +se O +refere O +às O +propostas O +comerciais O +de O +substratos O +pequenos O +feitas O +à O +empresa O +japonesa O +Honda B-ORG +Motor I-ORG +Company I-ORG +. O + +Ademais O +, O +os O +Compromissários O +cessaram O +a O +prática O +ilícita O +, O +colaboraram O +nas O +investigações O +, O +produziram O +provas O +documentais O +relativas O +à O +existência O +e O +ao O +funcionamento O +do O +cartel O +e O +realizaram O +o O +pagamento O +das O +contribuições O +pecuniária O + +s O + +fixadas O +. O + +Diante O +disso O +, O +tendo O +em O +vista O +o O +cumprimento O +integral O +das O +obrigações O +previstas O +no O +TCC O +, O +deve O +ser O +arquivado O +o O +presente O +Processo O +Administrativo O +em O +relação O +aos O +Compromissários O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +9˚ I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n˚ I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Dispositivo O + +Ante O +todo O +o O +exposto O +e O +considerando O +as O +manifestações O +da O +SG B-ORG +, O +da O +ProCade B-ORG +e O +do O +MPF B-ORG +, O +voto O +pelo O +( O +a O +) O +: O + +Confirmação O +do O +aditamento O +do O +despacho O +de O +instauração O +do O +presente O +Processo O +Administrativo O +, O +efetuado O +por O +meio O +do O +Despacho B-ORG +SG I-ORG +nº I-ORG +676/2018 I-ORG +, O +com O +a O +consequente O +exclusão O +dos O +Representados O +Gotaro B-PER +Uemura I-PER +, O +Thomas B-PER +Appelt I-PER +, O +Steven B-PER +Suttle I-PER +e O +Peter B-PER +Volanakis I-PER +do O +polo O +passivo O +. O + +Arquivamento O +em O +relação O +ao O +Representado O +Sr. O +Taro B-PER +Kato I-PER +, O +por O +insuficiência O +de O +provas O +. O + +Arquivamento O +em O +relação O +aos O +Representados O +( O +i O +) O +Corning B-ORG +Incorporated I-ORG +; O +e O +( O +ii O +) O +Nobuhiko B-PER +Niwa I-PER +, O +em O +razão O +do O +cumprimento O +integral O +das O +obrigações O +do O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +( O +TCC O +) O +, O +conforme O +dispõe O +o O +art. B-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +9˚ I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n˚ I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Extinção O +da O +ação O +punitiva O +, O +da O +Administração O +Pública O +e O +da O +punibilidade O +criminal O +, O +em O +razão O +do O +cumprimento O +integral O +do O +Acordo O +de O +Leniência O +, O +conforme O +o O +art. O +35-B O +, O +§ O +4º O +, O +inciso O +I O + +, O + +c/c O +art. B-LEG +35-C I-LEG +, I-LEG +parágrafo I-LEG +único I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +8.884/94 I-LEG +, O +vigente O +à O +época O +dos O +fatos O +, O +correspondentes O +aos O +arts. B-LEG +86 I-LEG +e I-LEG +87 I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +em O +relação O +aos O +Representados O +( O +i O +) O +NGK B-ORG +Insulators I-ORG +Ltd I-ORG +. O + +; O +( O +ii O +) O +Daishi B-PER +Koide I-PER +; O +( O +iii O +) O +Hiroshi B-PER +Fujito I-PER +; O +( O +iv O +) O +Hitoshi B-PER +Komada I-PER +; O +( O +v O +) O +Kazuki B-PER +Nomura I-PER +; O +( O +vi O +) O +Motohiro B-PER +Furukawa I-PER +; O +( O +vii O +) O +Ryohei B-PER +Iwasaki I-PER +; O +( O +viii O +) O +Satoshi B-PER +Higano I-PER +; O +( O +ix O +) O +Shinichi B-PER +Moriya I-PER +; O +( O +x O +) O +Shunichi B-PER +Yamamoto I-PER +; O +( O +xi O +) O +Toshio B-PER +Kaharu I-PER +; O +( O +xii O +) O +Tsurayuki B-PER +Okamoto I-PER +; O +e O +( O +xiii O +) O +Yukiyasu B-PER +Ohguchi I-PER +. O + +Ademais O +, O +determina-se O +a O +expedição O +de O +ofício O +com O +cópia O +desta O +decisão O +, O +para O +ciência O +, O +ao O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +Federal I-ORG +, O +para O +fins O +das O +providências O +cabíveis O +nos O +termos O +do O +parecer O +exarado O +pelo O +MPF B-ORG +junto O +ao O +CADE B-ORG +. O + +É O +como O +voto O +. O + +Brasília B-LOC +, O +16 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO + +MAURICIO B-PER +OSCAR I-PER +BANDEIRA I-PER +MAIA I-PER + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0854780 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +6/2021/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS + +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000379/2020-24 I-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +08700.005852/2018-45 I-DOCS +) O + +Representante O +: O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Mato I-ORG +Grosso I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +( O +MPE/MS B-ORG +) O + +Representados O +: O +Companhia B-ORG +Ultragaz I-ORG +S/A I-ORG +, O +Copagaz B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +S/A I-ORG +, O +D.P.H. B-ORG +Vitol I-ORG +( O +MGás B-ORG +) O +, O +Dourados B-ORG +Revendedora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Edgas B-ORG +Ltda I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Edgás B-ORG +) O +, O +GNB B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +– I-ORG +EPP I-ORG +( O +GNB B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +Supergasbras I-ORG +) O +, O +GR B-ORG +Gás I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Graziele B-ORG +Gás I-ORG +) O +, O +JE B-ORG +Machado I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +( O +Big B-ORG +Gás I-ORG +) O +, O +Kushida B-ORG +& I-ORG +Cia I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Nippongaz B-ORG +) O +, O +Kushida B-ORG +& I-ORG +Kushida I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +EPP I-ORG +( O +Nippongaz B-ORG +) O +, O +Mauro B-ORG +Victol I-ORG +ME I-ORG +( O +MGás B-ORG +) O +, O +Megapreço B-ORG +Gás I-ORG +e I-ORG +Água I-ORG +Mineral I-ORG +, I-ORG +Paiva I-ORG +& I-ORG +Paiva I-ORG +Ltda I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Paivinha B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +) O +, O +Revendedora B-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +Bahia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Gás B-ORG +Bahia I-ORG +) O +e O +Victol B-ORG +& I-ORG +Victol I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +; O +César B-PER +Meirelles I-PER +Paiva I-PER +, O +Daiane B-PER +Lazzaretti I-PER +Souza I-PER +, O +Diovana B-PER +Rosseti I-PER +Pereira I-PER +, O +Edvaldo B-PER +Romeira I-PER +de I-PER +Souza I-PER +, O +Gregório B-PER +Artidor I-PER +Linne I-PER +, O +Hamilton B-PER +de I-PER +Carvalho I-PER +Rocha I-PER +, O +Josemar B-PER +Evangelista I-PER +Machado I-PER +, O +Márcio B-PER +Sadão I-PER +Kushida I-PER +, O +Mauro B-PER +Victol I-PER +, O +Rogério B-PER +dos I-PER +Santos I-PER +de I-PER +Almeida I-PER +e O +Rubens B-PER +Pretti I-PER +Filho I-PER +. O + +Advogados O +: O +Ahamed B-PER +Arfux I-PER +, O +Barbara B-PER +Rosenberg I-PER +, O +Fernanda B-PER +Ferreira I-PER +Freitas I-PER +, O +Gabriela B-PER +Matos I-PER +Misquita I-PER +Oliveira I-PER +, O +Gustavo B-PER +Henrique I-PER +Gomes I-PER +da I-PER +Silva I-PER +, O +Hassan B-PER +Hajj I-PER +, O +João B-PER +Eduardo I-PER +Negrão I-PER +de I-PER +Campos I-PER +, O +José B-PER +Inácio I-PER +Ferraz I-PER +de I-PER +Almeida I-PER +Prado I-PER +Filho I-PER +, O +Joyce B-PER +Midori I-PER +Honda I-PER +, O +Luciano B-PER +Inácio I-PER +de I-PER +Souza I-PER +, O +Marcos B-PER +Exposto I-PER +, O +Munir B-PER +Mohamad I-PER +Hassan I-PER +Hajj I-PER +, O +Pedro B-PER +Navarro I-PER +Correia I-PER +, O +Pietre B-PER +Degasperi I-PER +Cote I-PER +Gil I-PER +, O +Rayter B-PER +Abib I-PER +Salomão I-PER +, O +Ricardo B-PER +Lara I-PER +Gaillard I-PER +, O +Ronaldo B-PER +Alves I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +, O +Simone B-PER +Angela I-PER +Radai I-PER +, O +Siuvana B-PER +de I-PER +Souza I-PER +Salomão I-PER +, O +Tania B-PER +Mara I-PER +Coutinho I-PER +de I-PER +França I-PER +Hajj I-PER +, O +Wanderson B-PER +Souza I-PER +Coelho I-PER +Pereira I-PER +e O +outros O +. O + +EMENTA O +: O + +Processo O +Administrativo O +. O + +Suposto O +cartel O +nos O +mercados O +de O +distribuição O +e O +revenda O +de O +GLP O +na O +cidade O +de O +Dourados/MS B-LOC +e O +região O +. O + +Pedidos O +de O +reconsideração O +. O + +Indeferimento O +. O + +Agendamento O +de O +oitiva O +de O +testemunhas O +arroladas O +por O +meio O +de O +videoconferência O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O +ÚNICA O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +para O +apuração O +de O +suposto O +cartel O +no O +mercado O +de O +distribuição O +e O +revenda O +de O +GLP O +na O +cidade O +de O +Dourados/MS B-LOC +e O +região O +, O +iniciado O +a O +partir O +de O +investigação O +feita O +pelo O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Mato I-ORG +Grosso I-ORG +do I-ORG +Sul I-ORG +( O +MPE/MS B-ORG +) O +, O +no O +âmbito O +da O +Operação O +Laissez-Faire O +, O +deflagrada O +em O +27/03/2018 B-TEMPO +. O + +O O +processo O +foi O +compartilhado O +com O +o O +Cade B-ORG +com O +cópias O +do O +Procedimento B-DOCS +Investigatório I-DOCS +Criminal I-DOCS +n. I-DOCS +06.2017.00001663-6 I-DOCS +, O +bem O +como O +da O +Denúncia O +que O +deu O +ensejo O +a O +Ação B-DOCS +Penal I-DOCS +n. I-DOCS +0802738-82.2018.8.12.0002 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +n. I-DOCS +0533011 I-DOCS +e O +0533014 B-DOCS +) O +, O +que O +tramita O +na O +1ª B-ORG +Vara I-ORG +Criminal I-ORG +de I-ORG +Dourados/MS I-ORG +, O +no O +Tribunal B-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +( O +TJ/MS B-ORG +) O +. O + +Em O +29/01/2020 B-TEMPO +, O +foi O +exarada O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +n. I-DOCS +01/2020/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +n. I-DOCS +0712666 I-DOCS +e O +0712672 B-DOCS +) O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +( O +SG/Cade B-ORG +) O +, O +aprovada O +pelo O +Despacho O +do O +Sr. O +Superintendente-Geral O +n. O +01/2020 O +( O +SEI B-DOCS +n. 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O + +Todos O +os O +Representados O +foram O +devidamente O +notificados O +da O +instauração O +do O +processo O +, O +de O +modo O +que O +a O +contagem O +do O +prazo O +de O +defesa O +começou O +em O +21/07/2020 B-TEMPO +e O +encerrou-se O +em O +20/08/2020 B-TEMPO +, O +tendo O +sido O +dilatado O +por O +mais O +dez B-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +a O +pedido O +dos O +Representados O +( O +SEI B-DOCS +n. I-DOCS +0789853 I-DOCS +) O +, O +encerrando-se O +em O +31/08/2020 B-TEMPO +. O + +A O +partir O +disso O +, O +os O +Representados O +abaixo O +indicados O +apresentaram O +suas O +defesas O +, O +conforme O +indicado O +na O +tabela O +a O +seguir O +: O + +Representados O + +Defesas O +( O +n. O +SEI O +) O + +Companhia B-ORG +Ultragaz I-ORG +S/A I-ORG +e O +Hamilton B-PER +de I-PER +Carvalho I-PER +Rocha I-PER + +0798543 B-DOCS + +Copagaz B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +S/A I-ORG + +0799186 B-DOCS + +D.P.H B-ORG +. I-ORG + +Vitol B-ORG +( O +MGás B-ORG +) O + +0732801 B-DOCS + +Dourados B-ORG +Revendedora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +— O + +Edgas B-ORG +Ltda I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Edgás B-ORG +) O + +— O + +GNB B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +– I-ORG +EPP I-ORG +( O +GNB B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +Supergasbras I-ORG +) O + +— O + +GR B-ORG +Gás I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Graziele B-ORG +Gás I-ORG +) O + +— O + +JE B-ORG +Machado I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +( O +Big B-ORG +Gás I-ORG +) O + +0757850 B-DOCS + +Kushida B-ORG +& I-ORG +Cia I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Nippongaz B-ORG +) O + +— O + +Kushida B-ORG +& I-ORG +Kushida I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +EPP I-ORG +( O +Nippongaz B-ORG +) O + +— O + +Mauro B-ORG +Victol I-ORG +ME I-ORG +( O +MGás B-ORG +) O +e O +Mauro B-PER +Victol I-PER + +0732277 B-DOCS + +Megapreço B-ORG +Gás I-ORG +e I-ORG +Água I-ORG +Mineral I-ORG + +— O + +Paiva B-ORG +& I-ORG +Paiva I-ORG +Ltda I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +Paivinha B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +) O + +0742255 B-DOCS +/ O +0742256 B-DOCS + +Revendedora B-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +Bahia I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Gás B-ORG +Bahia I-ORG +) O + +— O + +Victol B-ORG +& I-ORG +Victol I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG + +0732804 B-DOCS + +César B-PER +Meirelles I-PER +Paiva I-PER + +0742259 B-DOCS +/ O +0742262 B-DOCS + +Daiane B-PER +Lazzaretti I-PER +Souza I-PER + +— O + +Diovana B-PER +Rosseti I-PER +Pereira I-PER + +0799010 B-DOCS + +Edvaldo B-PER +Romeira I-PER +de I-PER +Souza I-PER + +— O + +Gregório B-PER +Artidor I-PER +Linne I-PER + +— O + +Josemar B-PER +Evangelista I-PER +Machado I-PER + +0755890 B-DOCS + +Márcio B-PER +Sadão I-PER +Kushida I-PER + +— O + +Rogério B-PER +dos I-PER +Santos I-PER +de I-PER +Almeida I-PER + +0783030 B-DOCS + +Rubens B-PER +Pretti I-PER +Filho I-PER + +— O + +Com O +vistas O +a O +sanear O +o O +feito O +, O +esta O +SG/Cade B-ORG +apresentou O +, O +em O +13/10/2020 B-TEMPO +, O +a O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +102/2020/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +( O +n. B-DOCS +SEI I-DOCS +0816025 I-DOCS +) O +. 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O + +Outrossim O +, O +caso O +os O +Representados O +desejem O +, O +podem O +apresentar O +estudos O +, O +pareceres O +, O +análises O +ou O +outras O +provas O +documentais O +, O +produzidos O +às O +suas O +expensas O +, O +até O +o O +fim O +do O +término O +da O +instrução O +processual O +; O + +( O +vii O +) O +Nos O +termos O +do O +artigo B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +VI I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n. I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +esta O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +no O +interesse O +da O +instrução O +desse O +Processo O +Administrativo O +, O +poderá O +produzir O +provas O +documentais O +e/ou O +testemunhais O +que O +serão O +designadas O +oportunamente O +; O +e O + +( O +viii O +) O +Notificação O +dos O +Representados O +Copagaz B-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Gás I-ORG +S/A I-ORG +e O +Diovana B-PER +Rosseti I-PER +Pereira I-PER +para O +que O +informem O +, O +em O +15 B-TEMPO +( I-TEMPO +quinze I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +a O +contar O +da O +publicação O +do O +despacho O +do O +Sr. O +Superintendente-Geral O +, O +quais O +são O +os O +pedidos O +de O +esclarecimentos O +que O +deverão O +ser O +encaminhados O +ao O +MPE/MS B-ORG +e O +ao O +TJMS B-ORG +. O + +Em O +resposta O +à O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +102/2020 I-DOCS +, O +foram O +apresentadas O +duas O +petições O +com O +pedidos O +feitos O +por O +Representados B-TEMPO +. O + +A O +primeira O +, O +de O +COPAGAZ B-ORG +DISTRIBUIDORA I-ORG +DE I-ORG +GÁS I-ORG +S.A I-ORG +e O +DIOVANA B-PER +ROSSETI I-PER +PEREIRA I-PER +( O +n. B-DOCS +SEI I-DOCS +0824093 I-DOCS +) O +, O +solicita O +que O +sejam O +reconhecidas O +as O +preliminares O +alegadas O +. O + +Além O +disso O +, O +solicita O +também O +que O +seja O +feito O +o O +compartilhamento O +integral O +das O +mídias O +de O +interceptação O +telefônica O +que O +lastrearam O +o O +processo O +penal O +, O +bem O +como O +que O +sejam O +feitos O +esclarecimentos O +sobre O +a O +legalidade O +e O +regularidade O +das O +provas O +produzidas O +através O +da O +interceptação O +. O + +A O +segunda O +, O +de O +CÉSAR B-PER +MEIRELLES I-PER +e O +PAIVA B-ORG +& I-ORG +PAIVA I-ORG +LTDA I-ORG +( O +n. B-DOCS +0823507 I-DOCS +) O +solicita O +que O +seja O +agendada O +a O +oitiva O +das O +testemunhas O +, O +já O +indicadas O +anteriormente O +, O +por O +meio O +de O +videoconferência O +. O + +Este O +é O +o O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +II.1 O +. O + +Do O +pedido O +de O +reconsideração O +do O +indeferimento O +das O +preliminares O +de O +mérito O + +Os O +Representados O +COPAGAZ B-ORG +DISTRIBUIDORA I-ORG +DE I-ORG +GÁS I-ORG +S.A I-ORG +e O +DIOVANA B-PER +ROSSETI I-PER +PEREIRA I-PER +( O +n. B-DOCS +0824093 I-DOCS +) O +apresentaram O +pedido O +de O +reconsideração O +quanto O +ao O +indeferimento O +de O +questões O +preliminares O +ao O +mérito O +suscitadas O +em O +sua O +defesa O +, O +argumentando O +, O +em O +síntese O +, O +que O +foi O +indevida O +a O +utilização O +de O +prova O +emprestada O +no O +caso O +, O +e O +que O +o O +compartilhamento O +desta O +não O +foi O +autorizado O +judicialmente O +pelo O +TJ/MS B-ORG +. O + +Alegam O +também O +que O +não O +houve O +a O +devida O +individualização O +da O +conduta O +dos O +Representados O +. O + +Em O +especial O +, O +alegam O +os O +Representados O +inexistirem O +provas O +suficientes O +para O +instauração O +de O +processo O +administrativo O +. O + +Quanto O +ao O +pedido O +de O +reconhecimento O +da O +inexistência O +de O +provas O +ou O +indícios O +de O +cometimento O +de O +infração O +econômica O +para O +instauração O +do O +processo O +administrativo O +, O +não O +assiste O +razão O +aos O +Representados O +. O + +Cabe O +ressaltar O +que O +o O +caso O +em O +análise O +traz O +não O +apenas O +indícios O +, O +mas O +também O +provas O +concretas O +de O +comunicações O +entre O +representantes O +de O +empresas O +concorrentes O +, O +a O +tratar O +de O +questões O +de O +mercado O +que O +levantam O +suspeitas O +graves O +da O +autoridade O +antitruste O +e O +que O +merecem O +melhor O +análise O +. O + +Essas O +provas O +foram O +registradas O +por O +meio O +de O +interceptações O +telefônicas O +– O +a O +ultima O +ratio O +ou O +último O +recurso O +das O +provas O +processuais O +penais O +, O +autorizadas O +judicialmente O +apenas O +quando O +reunidas O +as O +condições O +excepcionais O +do O +artigo B-LEG +2º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n. I-LEG +9.296/96 I-LEG +. O + +Além O +disto O +, O +a O +análise O +final O +acerca O +dos O +indícios O +e O +provas O +é O +discussão O +de O +mérito O +, O +que O +será O +feita O +na O +fase O +final O +do O +trâmite O +nesta O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +após O +a O +devida O +instrução O +probatória O +e O +análise O +dos O +argumentos O +de O +defesa O +trazidos O +pelos O +Representados O +, O +em O +respeito O +a O +seus O +direitos O +constitucionais O +do O +devido O +processo O +legal O +, O +da O +ampla O +defesa O +e O +do O +contraditório O +. O + +Em O +relação O +à O +discussão O +quanto O +ao O +cabimento O +e O +legalidade O +da O +prova O +emprestada O +, O +consistente O +em O +interceptação O +telefônica O +, O +também O +não O +assiste O +razão O +aos O +Representados O +. O + +É O +entendimento O +pacífico O +nos O +tribunais O +superiores O +a O +admissibilidade O +de O +prova O +emprestada O +proveniente O +de O +processo O +penal O +em O +processo O +administrativo O +, O +conforme O +se O +depreende O +dos O +julgados O +colacionados O +abaixo O +: O + +AGRAVO O +REGIMENTAL O +EM O +RECURSO O +EXTRAORDINÁRIO O +. O + +DIREITO O +ADMINISTRATIVO O +. O + +TRIBUNAL B-ORG +DE I-ORG +CONTAS I-ORG +DA I-ORG +UNIÃO I-ORG +. O + +COMPETÊNCIA O +. O + +CONCURSO O +MATERIAL O +. O + +FRAUDE O +. O + +SISTEMA O +ÚNICO O +DE O +SAÚDE O +. O + +ADMINISTRADOR O +DE O +HOSPITAL O +. O + +SIGILOS O +BANCÁRIO O +E O +FISCAL O +. O + +PROVA O +EMPRESTADA O +. O + +APLICAÇÃO O +RETROATIVA O +DE O +LEI O +. O + +CARÁTER O +SANCIONADOR O +. O + +1. O +A O +competência O +da O +TCU B-ORG +é O +fixada O +a O +partir O +da O +origem O +dos O +recursos O +públicos O +, O +logo O +independe O +da O +natureza O +do O +ente O +envolvido O +na O +relação O +jurídica O +, O +inclusive O +na O +seara O +do O +Sistema B-ORG +Único I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +. O + +2. O +É O +possível O +a O +utilização O +em O +processo O +administrativo O +de O +provas O +emprestadas O +de O +processo O +penal O +, O +quando O +haja O +conexão O +entre O +os O +feitos O +. O + +3. O +A O +controvérsia O +relativa O +à O +retroatividade O +da O +aplicação O +da O +Lei B-LEG +8.443/92 I-LEG +ao O +caso O +concreto O +cinge-se O +ao O +âmbito O +infraconstitucional O +. O + +4. O +Agravo O +regimental O +a O +que O +se O +nega O +provimento O +. O + +( O +STF B-ORG +, O +RE B-DOCS +934233 I-DOCS +AgR I-DOCS +, O +Relator O +( O +a O +) O +: O +EDSON B-PER +FACHIN I-PER +, O +Primeira O +Turma O +, O +julgado O +em O +14/10/2016 B-TEMPO +, O +PROCESSO B-DOCS +ELETRÔNICO I-DOCS +DJe-234 I-DOCS +DIVULG I-DOCS +03-11-2016 I-DOCS +PUBLIC I-DOCS +04-11-2016 I-DOCS +) O + +EMENTA O +: O +DIREITO O +PROCESSUAL O +PENAL O +. O + +AGRAVO O +REGIMENTAL O +EM O +RECURSO O +EXTRAORDINÁRIO O +. O + +PROVA O +PRODUZIDA O +EM O +AÇÃO O +PENAL O +EMPRESTADA O +PARA O +UTILIZAÇÃO O +EM O +PROCESSO O +ADMINISTRATIVO O +. O + +VALIDADE O +. O + +INTERCEPTAÇÃO O +TELEFÔNICA O +. O + +CRIMES O +PUNÍVEIS O +COM O +PENA O +DE O +DETENÇÃO O +. O + +CRIMES O +CONEXOS O +. O + +POSSIBILIDADE O +. O + +CONTROVÉRSIA O +DECIDIDA O +COM O +BASE O +NA O +LEGISLAÇÃO O +INFRACONSTITUCIONAL O +E O +NO O +CONJUNTO O +FÁTICO-PROBATÓRIO O +DOS O +AUTOS O +. O + +MANDADO O +DE O +SEGURANÇA O +. O + +FASE O +PROBATÓRIA O +. O + +IMPOSSIBILIDADE O +. O + +1. O +O O +acórdão O +recorrido O +está O +alinhado O +à O +jurisprudência O +do O +Supremo B-ORG +Tribunal I-ORG +Federal I-ORG +no O +sentido O +de O +que O +é O +válida O +a O +utilização O +, O +em O +processo O +administrativo O +, O +de O +provas O +emprestadas O +no O +Processo O +Penal O +. O + +Precedente O +. O + +2. O +“ O +Uma O +vez O +realizada O +a O +interceptação O +telefônica O +de O +forma O +fundamentada O +, O +legal O +e O +legítima O +, O +as O +informações O +e O +provas O +coletas O +dessa O +diligência O +podem O +subsidiar O +denúncia O +com O +base O +em O +crimes O +puníveis O +com O +pena O +de O +detenção O +, O +desde O +que O +conexos O +aos O +primeiros O +tipos O +penais O +que O +justificaram O +a O +interceptação O +” O +( O +HC B-DOCS +83.515 I-DOCS +, O +Rel. O +Min. O +Nelson B-PER +Jobim I-PER +) O +. O + +3. O +No O +caso O +, O +para O +chegar O +a O +conclusão O +diversa O +do O +acórdão O +recorrido O +, O +imprescindíveis O +seriam O +a O +análise O +da O +legislação O +infraconstitucional O +pertinente O +e O +uma O +nova O +apreciação O +dos O +fatos O +e O +do O +material O +probatório O +constante O +dos O +autos O +( O +Súmula B-DOCS +279/STF I-DOCS +) O +, O +procedimentos O +inviáveis O +em O +recurso O +extraordinário O +. O + +4. O +A O +jurisprudência O +desta O +Corte O +é O +no O +sentido O +de O +que O +“ O +o O +mandado O +de O +segurança O +não O +viabiliza O +a O +fase O +probatória O +, O +devendo O +vir O +com O +a O +inicial O +os O +elementos O +de O +convicção O +quanto O +à O +ofensa O +a O +direito O +líquido O +e O +certo O +” O +( O +MS B-DOCS +28.538 I-DOCS +, O +Min. O +Marco B-PER +Aurélio I-PER +) O +. O + +5. O +Agravo O +regimental O +a O +que O +se O +nega O +provimento O +. O + +( O +STF B-ORG +, O +RE B-DOCS +810906 I-DOCS +AgR I-DOCS +, O +Relator O +( O +a O +) O +: O +ROBERTO B-PER +BARROSO I-PER +, O +Primeira O +Turma O +, O +julgado O +em O +04/08/2015 B-TEMPO +, O +PROCESSO B-DOCS +ELETRÔNICO I-DOCS +DJe-181 I-DOCS +DIVULG O +11-09-2015 O +PUBLIC O +14-09-2015 O +) O + +Os O +Representados O +alegam O +, O +ainda O +, O +não O +ter O +sido O +comprovada O +a O +devida O +autorização O +judicial O +para O +o O +compartilhamento O +das O +provas O +. O + +No O +entanto O +, O +tal O +autorização O +consta O +expressamente O +dos O +autos O +da O +ação O +penal O +originária O +, O +Processo B-DOCS +n. I-DOCS +0802738-82.2018.8.12.0002 I-DOCS +, O +do O +TJMS B-ORG +. O + +O O +trecho O +da O +decisão O +que O +expressamente O +autoriza O +o O +compartilhamento O +das O +provas O +foi O +copiado O +na O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +102/2020 I-DOCS +, O +em O +seu O +parágrafo O +46 O +, O +razão O +pela O +qual O +não O +deve O +prevalecer O +a O +irresignação O +dos O +Representados O +quanto O +a O +esse O +ponto O +. O + +II.2 O +. O + +Do O +pedido O +de O +compartilhamento O +da O +integralidade O +das O +mídias O +referentes O +à O +interceptação O +telefônica O + +O O +compartilhamento O +integral O +das O +mídias O +referentes O +à O +interceptação O +telefônica O +ocorrida O +no O +bojo O +do O +processo O +penal O +já O +foi O +deferido O +por O +meio O +da O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +102/2020 I-DOCS +, O +o O +que O +ocorrerá O +regularmente O +por O +meio O +de O +expedição O +de O +ofício O +ao O +MPE/MS B-ORG +e O +ao O +TJ/MS B-ORG +, O +solicitando O +o O +compartilhamento O +da O +integralidade O +das O +mídias O +referentes O +às O +interceptações O +feitas O +. O + +No O +entanto O +, O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +n. I-DOCS +1150/2020 I-DOCS +( O +n. B-DOCS +SEI I-DOCS +0816027 I-DOCS +) O +, O +foi O +solicitado O +aos O +Representados O +que O +apresentassem O +esclarecimentos O +a O +ser O +encaminhados O +ao O +MPE/MS B-ORG +e O +ao O +TJ/MS B-ORG +, O +relacionados O +à O +disponibilização O +das O +mídias O +de O +interceptação O +telefônica O +. O + +Os O +Representados O +apresentaram O +, O +por O +meio O +de O +petição O +( O +n. B-DOCS +SEI I-DOCS +0824093 I-DOCS +) O +, O +três O +tópicos O +: O + +O O +compartilhamento O +da O +integralidade O +das O +mídias O +resultantes O +das O +diligências O +de O +interceptação O +telefônica O +e O +de O +sua O +eventual O +transcrição O +para O +que O +sejam O +juntadas O +aos O +autos O +. O + +Tal O +pedido O +já O +foi O +regularmente O +deferido O +, O +e O +será O +realizado O +por O +meio O +de O +ofício O +a O +ser O +enviado O +aos O +órgãos O +competentes O +. O + +Esclarecimentos O +sobre O +a O +motivação O +, O +as O +circunstâncias O +envolvidas O +e O +a O +licitude O +das O +diligências O +de O +interceptação O +telefônica O +. O + +Tal O +pleito O +se O +demonstra O +exageradamente O +amplo O +e O +genérico O +, O +não O +sendo O +apto O +a O +deferimento O +, O +sendo O +inviável O +e O +desnecessário O +exigir O +tão O +ampla O +motivação O +dos O +órgãos O +oficiados O +. O + +Afinal O +, O +o O +cabimento O +da O +medida O +já O +foi O +devidamente O +justificado O +no O +bojo O +do O +processo O +penal O +originário O +e O +acolhido O +por O +juiz O +competente O +em O +fundamentada O +decisão O +, O +sendo O +desnecessário O +o O +questionamento O +ulterior O +sobre O +sua O +legalidade O +e O +validade O +em O +processo O +administrativo O +. O + +Esclarecimentos O +quanto O +às O +medidas O +tomadas O +para O +a O +observância O +integral O +às O +regras O +relacionadas O +à O +cadeia O +de O +custódia O +da O +prova O +. O + +Assim O +como O +o O +questionamento O +anterior O +, O +este O +se O +mostra O +desarrazoado O +por O +sua O +amplitude O +e O +desnecessidade O +. O + +O O +procedimento O +de O +interceptação O +telefônica O +foi O +integralmente O +justificado O +no O +bojo O +do O +processo O +penal O +, O +respeitando O +a O +todas O +as O +garantias O +constitucionais O +e O +legais O +exigidas O +, O +sob O +a O +supervisão O +de O +juiz O +de O +direito O +competente O +. O + +Tal O +questionamento O +não O +se O +revela O +necessário O +em O +processo O +administrativo O +ulterior O +. O + +Em O +resumo O +, O +quanto O +aos O +pedidos O +( O +b O +) O +e O +( O +c O +) O +, O +verifica-se O +que O +o O +Representado O +não O +apresentou O +questionamento O +objetivo O +ou O +apontou O +de O +forma O +concreta O +e O +fundamentada O +qualquer O +suposta O +ilegalidade O +nos O +procedimentos O +de O +produção O +de O +prova O +na O +esfera O +penal O +que O +merecessem O +esclarecimentos O +, O +restando O +prejudicado O +, O +portanto O +, O +o O +encaminhamento O +dessas O +questões O +às O +autoridades O +de O +persecução O +criminal O +. O + +II.3 O +. O + +Da O +oitiva O +de O +testemunhas O +por O +videoconferência O + +No O +tocante O +à O +prova O +testemunhal O +, O +os O +Representados O +PAIVA B-ORG +& I-ORG +PAIVA I-ORG +LTDA I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +PAIVINHA B-ORG +COMÉRCIO I-ORG +DE I-ORG +GÁS I-ORG +) O +E O +CÉSAR B-PER +MEIRELLES I-PER +PAIVA I-PER +solicitaram O +a O +realização O +de O +oitiva O +das O +pessoas O +abaixo O +indicadas O +( O +n. B-DOCS +SEI I-DOCS +0742255 I-DOCS +) O +. O + +Em O +análise O +a O +tal O +pedido O +, O +e O +diante O +das O +justificativas O +apresentadas O +, O +foi O +deferido O +pedido O +na O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +102 I-DOCS +( O +n. B-DOCS +SEI I-DOCS +0816025 I-DOCS +) O +, O +em O +seu O +parágrafo O +93 O +, O +com O +base O +no O +art. B-LEG +72 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +REPRESENTADO O + +TESTEMUNHA O + +PAIVA B-ORG +& I-ORG +PAIVA I-ORG +LTDA I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +PAIVINHA B-ORG +COMÉRCIO I-ORG +DE I-ORG +GÁS I-ORG +) O +E O +CÉSAR B-PER +MEIRELLES I-PER +PAIVA I-PER + +Sra. O +Ana B-PER +Paula I-PER +Badu I-PER +Da I-PER +Rocha I-PER + +Sr. O +Florisvaldo B-PER +Pires I-PER +Da I-PER +Silva I-PER + +PAIVA B-ORG +& I-ORG +PAIVA I-ORG +LTDA I-ORG +– I-ORG +ME I-ORG +( O +PAIVINHA B-ORG +COMÉRCIO I-ORG +DE I-ORG +GÁS I-ORG +) O +E O +CÉSAR B-PER +MEIRELLES I-PER +PAIVA I-PER + +Sr. O +Fabio B-PER +Lima I-PER +De I-PER +Oliveira I-PER + +Os O +Representados O +solicitaram O +, O +por O +meio O +de O +petição O +, O +que O +a O +oitiva O +seja O +realizada O +por O +meio O +de O +videoconferência O +. O + +Levando-se O +em O +conta O +as O +limitações O +impostas O +pelo O +novo O +cenário O +de O +pandemia O +, O +e O +a O +autorização O +expressa O +no O +RI-Cade B-LEG +( O +art. B-LEG +153 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +) O +para O +que O +ocorram O +oitivas O +por O +essa O +modalidade O +, O +é O +necessário O +ponderar O +sobre O +a O +necessidade O +e O +conveniência O +de O +novas O +formas O +de O +produção O +probatória O +. O + +Com O +efeito O +, O +diversos O +órgãos O +já O +possuem O +regramentos O +autorizativos O +da O +audiência O +por O +videoconferência O +mesmo O +em O +situações O +adversas O +, O +como O +audiências O +de O +custódia O +no O +processo O +penal O +( O +Resolução B-LEG +CNJ I-LEG +Nº I-LEG +357 I-LEG +de I-LEG +26/11/2020 I-LEG +) O +, O +não O +se O +revela O +gravoso O +que O +a O +audiência O +ocorra O +por O +videoconferência O +no O +caso O +em O +comento O +. O + +Diante O +disso O +, O +levando-se O +em O +consideração O +a O +legislação O +autorizativa O +e O +o O +contexto O +atual O +, O +defere-se O +o O +pleito O +, O +de O +acordo O +com O +o O +regramento O +colocado O +peloENT O +. O + +Sugere-se O +ainda O +que O +as O +oitivas O +das O +testemunhas O +relacionadas O +acima O +sejam O +realizadas O +no O +dia O +art. B-LEG +153 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +. O + +Para O +a O +operacionalização O +das O +oitivas O +será O +enviado O +link O +, O +por O +meio O +de O +e-mail O +, O +aos O +Representados O +, O +em O +momento O +oportuno O +, O +ressaltando O +que O +é O +dever O +do O +Representado O +que O +arrolou O +as O +testemunhas O +informa-las O +sobre O +a O +data O +e O +horário O +da O +oitiva O +, O +bem O +como O +fornecer O +os O +meios O +eletrônicos O +necessários O +para O +a O +sua O +participação O +na O +videoconferência O +, O +caso O +as O +testemunhas O +não O +disponham O +desses O +meios O +. O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +determina-se O +: O + +Indeferir O +o O +pedido O +de O +reconsideração O +apresentado O +pelos O +Representados O +24/03/2021 B-TEMPO +, I-TEMPO +das I-TEMPO +14h I-TEMPO +às I-TEMPO +15:30h I-TEMPO +e O +Copagaz B-ORG +Distribuidora I-ORG +De I-ORG +Gás I-ORG +S.A I-ORG +; O + +Deferir O +o O +pedido O +de O +compartilhamento O +integral O +de O +mídias O +e O +áudios O +referentes O +ao O +procedimento O +de O +interceptação O +telefônica O +, O +a O +ser O +solicitado O +mediante O +ofício O +enviado O +por O +esta O +Autarquia O +ao O +Diovana B-PER +Rosseti I-PER +Pereira I-PER +e O +ao O +TJ/MS B-ORG +e O +indeferir O +os O +demais O +esclarecimentos O +solicitados O +pelos O +Representados O +; O +e O + +Deferir O +o O +pedido O +de O +realização O +de O +oitiva O +de O +testemunhas O +por O +meio O +de O +videoconferência O +, O +que O +ocorrerá O +no O +dia O +MPE/MS B-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0401061 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS +: O +: O + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +292/2017/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.006251/2017-79 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +Givaudan B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Anidro B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Extrações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Givaudan B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Anidro B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Extrações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +Advogados O +: O +Bruno B-PER +de I-PER +Luca I-PER +Drago I-PER +, O +Sérgio B-PER +Varella I-PER +Bruna I-PER +e O +outros O +. O + +Natureza O +da O +operação O +: O +aquisição O +de O +participação O +societária O +. O + +Setor O +econômico O +envolvido O +: O +aromas O +e O +fragrâncias O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +Cade I-LEG +nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +29 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +público O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Givaudan B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Givaudan B-ORG +” O +) O + +A O +Givaudan B-ORG +é O +uma O +empresa O +do O +Grupo B-ORG +Givaudan I-ORG +, O +de O +origem O +suíça O +, O +que O +atua O +, O +em O +âmbito O +mundial O +, O +no O +fornecimento O +de O +aromas O +e O +fragrâncias O +para O +a O +indústria O +de O +bens O +de O +consumo O +. O + +A O +companhia O +está O +organizada O +em O +duas O +divisões O +: O +divisão O +de O +aromas O +e O +divisão O +de O +fragrâncias O +. O + +I.2 O +. O + +Anidro B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Extrações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Centroflora B-ORG +” O +) O + +A O +Centroflora B-ORG +é O +empresa O +do O +grupo O +, O +de O +origem O +nacional O +, O +Centroflora B-ORG +, O +fundado O +em O +1957 B-TEMPO +, O +que O +atua O +mundialmente O +no O +desenvolvimento O +e O +comercialização O +de O +extratos O +vegetais O +para O +os O +segmentos O +de O +Cuidados O +Pessoais O +, O +Nutrição O +e O +Saúde O +. O + +O O +Grupo O +possui O +tecnologias O +e O +processos O +que O +permitem O +o O +isolamento O +, O +extração O +, O +concentração O +e O +secagem O +de O +ativos O +naturais O +. O + +​ O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT B-ORG +( O +0394833 B-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O + +04/10/2017 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +321/2017 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +11/10/2017 B-TEMPO +( O +0396727 B-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +refere-se O +à O +aquisição O +, O +pela O +Givaudan B-ORG +, O +da O +divisão O +Nutra O +Business O +pertencente O +à O +Centroflora B-ORG +. O + +A O +referida O +divisão O +de O +negócios O +produz O +extratos O +botânicos O +e O +frutas O +desidratadas O +para O +as O +indústrias O +alimentícia O +e O +de O +cosméticos O +. O + +A O +Operação O +será O +concretizada O +mediante O +a O +aquisição O +, O +pela O +Givaudan B-ORG +, O +de O +100 B-VALOR +% I-VALOR +das O +quotas O +de O +uma O +nova O +sociedade O +a O +ser O +constituída O +pela O +CentroFlora B-ORG +( O +“ O +Newco B-ORG +Nutra I-ORG +” O +) O +, O +para O +a O +qual O +serão O +transferidos O +todos O +os O +ativos O +relativos O +à O +operação O +da O +Nutra B-ORG +Business I-ORG +, O +incluindo O +uma O +planta O +produtiva O +localizada O +em O +Botucatu B-LOC +e O +todos O +os O +demais O +ativos O +tangíveis O +e O +intangíveis O +relacionados O +à O +operação O +da O +Nutra B-ORG +Business I-ORG +. O + +As O +Requerentes O +informaram O +que O +a O +aquisição O +segue O +as O +estratégias O +, O +do O +Grupo B-ORG +Givaudan I-ORG +, O +de O +incluir O +em O +seu O +portfólio O +produtos O +que O +ainda O +não O +oferta O +, O +e O +da O +CentroFlora B-ORG +, O +de O +focar O +no O +desenvolvimento O +da O +divisão O +farmacêutica O +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +) O + +III O +- O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +. O + +V. O +Aspectos O +Formais O +da O +Operação O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +vertical O + +Não O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Mercado O +de O +frutas O +desidratadas O +, O +extratos O +botânicos O +e O +de O +aromas O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzida O + +VI. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +VI.1 O +. O + +Introdução O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +a O +CentroFlora B-ORG +fabrica O +e O +comercializa O +extratos O +botânicos O +de O +uso O +alimentício O +e O +de O +uso O +cosmético O +, O +tais O +como O +extrato O +de O +acerola O +, O +extrato O +de O +café O +verde O +e O +extrato O +de O +guaraná O +que O +são O +utilizados O +pela O +indústria O +alimentícia O +como O +ingredientes O +funcionais O +, O +pois O +apresentam O +benefícios O +funcionais O +e O +nutricionais O +de O +acordo O +com O +seus O +componentes O +ativos O +. O + +A O +divisão O +Nutra B-ORG +Business I-ORG +também O +fornece O +sucos O +e O +polpas O +desidratadas O +, O +a O +exemplo O +de O +: O +polpa O +desidratada O +de O +açaí O +, O +polpa O +desidratada O +de O +acerola O +e O +polpa O +desidratada O +de O +cacau O +para O +a O +produção O +de O +alimentos O +e O +bebidas O +. O + +Em O +menor O +quantidade O +, O +a O +divisão O +Nutra B-ORG +Business I-ORG +também O +produz O +e O +comercializa O +extratos O +botânicos O +de O +uso O +cosmético O +, O +tais O +como O +aloe O +vera O +, O +jambu O +e O +passiflora O +. O + +As O +Requerentes O +informam O +, O +ainda O +, O +que O +atualmente O +a O +maior O +parte O +dos O +produtos O +comercializados O +da O +divisão O +Nutra B-ORG +Business I-ORG +destinam-se O +ao O +setor O +alimentício O +e O +menos O +de O +1 B-VALOR +% I-VALOR +é O +destinado O +à O +indústria O +cosmética O +. O + +A O +Givaudan B-ORG +, O +por O +sua O +vez O +, O +produz O +aromas O +, O +fragrâncias O +e O +produtos O +químicos O +aromáticos O +. O + +Os O +aromas O +compreendem O +compostos O +de O +ingredientes O +naturais O +ou O +sintéticos O +destinados O +à O +indústria O +de O +alimentos O +e O +bebidas O +. O + +As O +fragrâncias O +referem-se O +a O +compostos O +de O +origem O +natural O +ou O +sintética O +que O +têm O +por O +função O +conferir O +odor O +ou O +disfarçar O +um O +odor O +desagradável O +usados O +comumente O +em O +diversos O +produtos O +, O +como O +: O +perfumes O +, O +cosméticos O +, O +sabões O +e O +detergentes O +, O +limpadores O +e O +neutralizadores O +de O +odores O +. O + +Produtos O +químicos O +aromáticos O +são O +sinteticamente O +fabricados O +e O +utilizados O +como O +insumo O +tanto O +para O +aromas O +quanto O +para O +fragrâncias O +. O + +Os O +produtos O +químicos O +aromáticos O +são O +substâncias O +químicas O +com O +sabor O +e/ou O +odor O +distinto O +fabricados O +por O +meio O +de O +métodos O +físicos O +, O +por O +modificação O +química O +de O +materiais O +obtidos O +de O +fontes O +naturais O +ou O +por O +síntese O +química O +. O + +A O +Givaudan B-ORG +utiliza O +a O +maior O +parte O +dos O +seus O +produtos O +químicos O +aromáticos O +de O +maneira O +cativa O +, O +mas O +também O +os O +comercializa O +para O +outros O +fabricantes O +de O +aromas O +e O +fragrâncias O +. O + +As O +Partes O +defendem O +que O +`` O +os O +produtos O +da O +Givaudan B-ORG +e O +da O +Nutra B-ORG +Business I-ORG +têm O +finalidades O +completamente O +distintas O +, O +não O +sendo O +substituíveis O +entre O +si O +. O + +Sob O +o O +ponto O +de O +vista O +da O +demanda O +, O +enquanto O +o O +aroma O +está O +relacionado O +ao O +sabor O +do O +alimento O +, O +o O +extrato O +botânico O +confere O +um O +benefício O +funcional O +de O +acordo O +com O +seus O +princípios O +ativos O +. O + +Sob O +o O +ponto O +de O +vista O +da O +oferta O +, O +os O +processos O +de O +produção O +envolvem O +diferentes O +insumos O +, O +maquinário O +e O +know-how O +de O +formulação O +. O +'' O + +Tendo O +em O +vista O +que O +, O +conforme O +informaram O +as O +Partes O +, O +a O +atuação O +da O +Nutra B-ORG +Business I-ORG +no O +segmento O +de O +cosméticos O +é O +irrisória O +, O +representando O +menos O +de O +1 B-VALOR +% I-VALOR +do O +faturamento O +do O +Grupo B-ORG +CentroFlora I-ORG +, O +a O +presente O +análise O +se O +concentrará O +no O +segmento O +de O +alimentos O +. O + +[ O +1 O +] O + +VI.2 O +. O + +Definição O +de O +mercado O +relevante O +na O +jurisprudência O + +O O +CADE B-ORG +, O +em O +julgados O +anteriores O +[ O +2 O +] O +, O +definiu O +os O +aromas O +como O +`` O +composições O +líquidas O +ou O +em O +pó O +, O +com O +prazo O +de O +validade O +de O +6 B-TEMPO +meses I-TEMPO +a I-TEMPO +2 I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +de O +ingredientes O +naturais O +ou O +sinteticamente O +fabricados O +que O +dão O +aroma O +a O +materiais O +destinados O +a O +consumo O +humano O +ou O +alimentação O +de O +animais O +. O + +Os O +aromas O +contêm O +ingredientes O +naturais O +e O +sinteticamente O +fabricados O +( O +produtos O +químicos O +aromáticos O +) O +. O + +Os O +aromas O +são O +fabricados O +pela O +mistura O +desses O +ingredientes O +naturais O +e O +sintéticos O +, O +que O +são O +diluídos O +em O +solventes O +até O +atingir O +a O +concentração O +desejada O +... O + +Os O +produtos O +químicos O +aromáticos O +na O +forma O +de O +extratos O +, O +também O +podem O +ser O +substituídos O +diretamente O +por O +outros O +extratos O +e O +a O +substituição O +poderia O +ser O +motivada O +por O +uma O +série O +de O +razões O +, O +tais O +como O +: O +redução O +de O +custos O +, O +re-direcionamento O +em O +termos O +de O +marketing O +, O +problemas O +relativos O +ao O +desempenho O +do O +produto O +ou O +dos O +serviços O +, O +etc O +; O +`` O +, O +conforme O +constatado O +na O +análise O +do O +AC B-DOCS +08012.011159/2006-26 I-DOCS +. O + +Sobre O +a O +segmentação O +do O +mercado O +de O +aromas O +, O +o O +CADE B-ORG +considerou O +, O +predominantemente O +, O +os O +aromas O +como O +um O +único O +mercado O +sem O +segmentações O +, O +mas O +já O +cogitou O +a O +segmentação O +entre O +aromas O +doces O +e O +salgados O +devido O +à O +distinções O +nos O +processos O +produtivos O +. O + +Já O +houve O +análise O +quanto O +à O +ausência O +de O +substitutibilidade O +entre O +aromas O +, O +fragrâncias O +e O +químicos O +aromáticos O +tanto O +pelo O +lado O +da O +demanda O +quanto O +pelo O +da O +oferta O +, O +devido O +a O +restrições O +de O +ordem O +sanitária O +e O +dificuldades O +operacionais O +para O +eliminação O +de O +resíduos O +nas O +máquinas O +. O + +No O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.011105/2015-01 I-DOCS +, O +em O +que O +se O +analisou O +o O +segmento O +de O +bebidas O +, O +por O +exemplo O +, O +indicou-se O +a O +possibilidade O +da O +formulação O +de O +“ O +compostos O +concentrados O +” O +que O +contêm O +em O +sua O +formulação O +o O +aroma O +, O +a O +polpa O +de O +fruta O +, O +o O +corante O +, O +os O +acidulantes O +e O +os O +conservantes O +, O +de O +forma O +padronizada O +e O +que O +facilita O +o O +controle O +de O +qualidade O +e O +estoque O +de O +matérias-primas O +. O + +Portanto O +, O +os O +aromas O +seriam O +parte O +dos O +insumos O +utilizados O +na O +fabricação O +de O +concentrados O +. O + +Em O +relação O +à O +dimensão O +geográfica O +a O +jurisprudência O +do O +CADE B-ORG +trata O +o O +mercado O +de O +aromas O +como O +um O +único O +mercado O +em O +âmbito O +nacional O +. O + +A O +Comissão B-ORG +Européia I-ORG +tratou O +de O +aromas O +, O +fragrâncias O +e O +químicos O +aromáticos O +em O +pelo O +menos O +dois O +casos O +[ O +3 O +] O +em O +que O +, O +resumidamente O +, O +apresentou O +as O +seguintes O +definições O +para O +aromas O +e O +químicos O +aromáticos O +conforma O +a O +seguir O +: O + +Aromas O +são O +compostos O +de O +origem O +natural O +e/ou O +sinteticamente O +manufaturados O +para O +transmitir O +sabor O +a O +materiais O +de O +consumo O +humano O +ou O +animal O +, O +cujos O +processos O +produtivos O +envolvem O +misturas O +de O +materiais O +em O +estado O +natural O +com O +adição O +de O +líquidos O +ou O +materiais O +em O +pó O +. O + +As O +fragrâncias O +são O +compostos O +de O +origem O +natural O +e O +sintética O +, O +que O +provêm O +perfume O +ou O +disfarçam O +maus O +odores O +de O +uma O +ampla O +variedade O +de O +produtos O +. O + +Os O +produtos O +químicos O +aromáticos O +são O +substâncias O +químicas O +( O +moléculas O +) O +com O +um O +sabor O +e/ou O +odor O +característico O +. O + +Eles O +são O +usados O +como O +matérias-primas O +na O +fabricação O +de O +compostos O +que O +provêm O +sabor O +e O +fragrância O +. O + +Eles O +podem O +ser O +obtidos O +por O +isolamento O +de O +fontes O +naturais O +( O +como O +óleos O +essenciais O +) O +seguidos O +, O +por O +vezes O +, O +por O +modificação O +química O +e O +síntese O +orgânica O +ou O +síntese O +direta O +de O +produtos O +petroquímicos O +. O + +Os O +produtos O +químicos O +de O +aroma O +podem O +ser O +usados O +de O +forma O +cativa O +na O +produção O +de O +compostos O +de O +sabor O +e O +fragrância O +ou O +vendidos O +a O +terceiros O +. O + +[ O +4 O +] O + +As O +investigações O +da O +CE B-ORG +indicaram O +a O +possibilidade O +de O +haver O +segmentos O +mais O +restritos O +no O +setor O +de O +alimentos O +de O +acordo O +com O +a O +aplicação O +( O +por O +exemplo O +, O +sabores O +para O +produtos O +saudáveis O +, O +doces O +, O +lácteos O +, O +bebidas O +e O +produtos O +farmacêuticos O +) O +ou O +entre O +o O +caráter O +`` O +natural O +'' O +ou O +`` O +não O +natural O +'' O +do O +sabor O +, O +mas O +também O +considerou-se O +um O +possível O +alto O +grau O +de O +substituibilidade O +do O +lado O +da O +oferta O +que O +indicaria O +que O +o O +mercado O +de O +aromas O +poderia O +ser O +considerado O +em O +seu O +todo O +. O + +Em O +relação O +ao O +mercado O +geográfico O +, O +a O +CE B-ORG +avaliou O +que O +o O +mercado O +poderia O +ser O +maior O +que O +a O +região O +da O +CE B-ORG +ou O +até O +mundial O +. O + +VI.3 O +. O + +Impactos O +concorrenciais O +decorrentes O +da O +operação O + +Em O +suma O +, O +assim O +como O +os O +extratos O +botânicos O +, O +que O +têm O +por O +principal O +finalidade O +conferir O +ao O +produto O +um O +aspecto O +de O +maior O +naturalidade O +no O +setor O +de O +cosméticos O +, O +em O +tese O +, O +o O +mesmo O +raciocínio O +pode O +ser O +adotado O +para O +os O +produtos O +alimentícios O +, O +ou O +seja O +, O +polpas O +desidratadas O +ou O +extratos O +de O +frutas O +também O +poderiam O +apresentar O +sobreposições O +ou O +integrações O +verticais O +com O +produtos O +de O +origem O +sintética O +ou O +conjunto O +de O +soluções O +flavorizantes O +destinados O +a O +prover O +sabor O +aos O +alimentos O +. O + +Como O +se O +viu O +, O +a O +jusrisprudência O +não O +indica O +clara O +distinção O +entre O +compostos O +naturais O +( O +extratos O +botânicos O +ou O +frutas O +desidratadas O +) O +e O +produtos O +de O +origem O +química O +. O + +Na O +maior O +parte O +dos O +casos O +as O +definições O +incluem O +combinações O +de O +produtos O +sintéticos O +e O +naturais O +. O + +Há O +também O +, O +teoricamente O +, O +possibilidade O +de O +haver O +algum O +grau O +de O +integração O +vertical O +na O +formulação O +de O +`` O +concentrados O +compostos O +'' O +referidos O +em O +casos O +anteriores O +. O + +Ademais O +, O +as O +próprias O +Requerentes O +admitem O +que O +, O +`` O +em O +caráter O +residual O +, O +aromas O +e O +extratos O +vegetais O +podem O +ser O +combinados O +no O +âmbito O +de O +soluções O +integradas O +, O +que O +visem O +a O +atender O +a O +solicitações O +especificas O +de O +um O +cliente O +final O +'' O +e O +que O +`` O +tais O +combinações O +podem O +ser O +as O +mais O +variadas O +possíveis O +, O +tendo O +em O +vista O +as O +inúmeras O +possibilidades O +de O +combinações O +, O +que O +dependem O +da O +necessidade O +do O +cliente O +para O +cada O +produto O +específico O +'' O +, O +apesar O +de O +concluírem O +que O +`` O +a O +aquisição O +dos O +produtos O +pelo O +cliente O +final O +[ O +pode O +] O +ser O +feita O +de O +forma O +independente O +de O +fornecedores O +distintos O +, O +caso O +assim O +prefira O +, O +desde O +que O +tais O +ingredientes O +atendam O +às O +especificações O +necessárias O +para O +a O +formulação O +do O +produto O +final O +'' O +e O +esclarecerem O +que O +não O +consideraram O +a O +possibilidade O +de O +se O +falar O +em O +um O +mercado O +relevante O +de O +soluções O +integradas O +. O + +Por O +outro O +lado O +, O +a O +tendência O +da O +indústria O +do O +mercado O +em O +tela O +é O +que O +as O +empresas O +busquem O +ofertar O +produtos O +mais O +naturais O +. O + +Empresas O +como O +a O +Solvay-Rhodia B-ORG +, O +a O +Duas B-ORG +Rodas I-ORG +e O +a O +IFF B-ORG +têm O +buscado O +ofertar O +ingredientes O +classificados O +como O +naturais O +[ O +5 O +] O +, O +o O +que O +demonstra O +que O +os O +produtos O +de O +origem O +natural O +e O +sintéticos O +podem O +ter O +um O +aspecto O +de O +complementaridade O +importante O +e O +que O +o O +tipo O +de O +diversificação O +de O +portfólio O +buscado O +pelas O +Requerentes O +por O +meio O +da O +Operação O +parece O +fazer O +sentido O +frente O +a O +uma O +provável O +tendência O +de O +mercado O +. O + +De O +qualquer O +forma O +, O +não O +serão O +aprofundadas O +as O +definições O +de O +mercado O +no O +presente O +caso O +, O +dado O +que O +em O +qualquer O +cenário O +, O +a O +Operação O +sob O +análise O +não O +deve O +gerar O +alterações O +concorrenciais O +, O +conforme O +demonstram O +os O +dados O +a O +seguir O +. O + +Em O +um O +cenário O +em O +que O +se O +segmentasse O +os O +ingredientes O +botânicos O +e O +provenientes O +de O +frutas O +do O +mercado O +de O +aromas O +e O +fragrâncias O +, O +teríamos O +uma O +situação O +de O +entrada O +da O +Givaudan B-ORG +nos O +mercados O +anteriormente O +atendidos O +pela O +Centroflora B-ORG +, O +configurando-se O +uma O +substituição O +de O +agente O +econômico O +nos O +mercado O +de O +extratos O +botânicos O +e O +frutas O +desidratadas O +. O + +No O +cenário O +em O +que O +fossem O +considerados O +no O +mesmo O +mercado O +os O +produtos O +da O +empresa O +objeto O +( O +Centroflora B-ORG +) O +e O +os O +da O +empresa O +compradora O +( O +Givaudan B-ORG +) O +, O +as O +participações O +de O +mercado O +não O +seriam O +alteradas O +de O +forma O +significativa O +em O +decorrência O +da O +presente O +Operação O +. O + +As O +Requerentes O +apresentaram O +estimativas O +de O +mercado O +total O +para O +extratos O +botânicos O +e O +frutas O +desidratadas O +, O +aromas O +e O +fragrâncias O +. O + +[ O +acesso O +restrito O +] O + +Fonte O +: O +Estimativas O +internas O +das O +Partes O + +Note-se O +que O +as O +vendas O +de O +extratos O +botânicos O +e O +frutas O +desidratadas O +é O +pouco O +representativo O +frente O +ao O +mercado O +total O +de O +aromas O +. O + +O O +total O +de O +vendas O +nesses O +mercados O +correspondem O +a O +apenas O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +dos O +valores O +das O +vendas O +realizadas O +no O +mercado O +de O +aromas O +. O + +Ainda O +conforme O +as O +estimativas O +das O +Requerentes O +, O +no O +que O +tange O +à O +atividade O +de O +cada O +parte O +nos O +respectivos O +segmentos O +de O +atuação O +, O +a O +participação O +da O +Givaudan B-ORG +no O +mercado O +de O +aromas O +seria O +de O +20-30 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +onde O +a O +empresa O +objeto O +não O +possui O +atuação O +específica O +. O + +Já O +a O +participação O +da O +Centroflora B-ORG +nos O +mercados O +de O +extratos O +botânicos O +e O +frutas O +desidratadas O +seria O +de O +, O +respectivamente O +, O +20-30 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +e O +10-20 B-VALOR +% I-VALOR +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +Caso O +se O +considerasse O +, O +em O +tese O +, O +os O +mercados O +de O +frutas O +desidratadas O +e O +extratos O +botânicos O +conjuntamente O +com O +o O +mercado O +de O +aromas O +( O +cenário O +demasiadamente O +abrangente O +) O +, O +a O +participação O +da O +Givaudan B-ORG +seria O +, O +antes O +da O +Operação O +, O +de O +20-30 B-VALOR +% I-VALOR +e O +, O +após O +a O +Operação O +, O +passaria O +a O +20-30 B-VALOR +% I-VALOR +, O +resultando O +em O +uma O +variação O +de O +HHI O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +o O +que O +resultaria O +, O +nesse O +cenário O +hipotético O +, O +em O +uma O +alteração O +de O +participação O +de O +mercado O +insignificante O +. O + +Por O +fim O +, O +o O +efeito O +da O +Operação O +se O +reduz O +ainda O +mais O +no O +mercado O +interno O +, O +quando O +se O +leva O +em O +consideração O +que O +as O +Requerentes O +informaram O +que O +, O +em O +2016 B-TEMPO +, O +boa O +parte O +do O +faturamento O +da O +Centroflora B-ORG +foi O +decorrente O +de O +exportações O +- O +em O +termos O +percentuais O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +do O +faturamento O +referente O +aos O +extratos O +botânicos O +exportados O +e O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +do O +faturamento O +relativo O +às O +frutas O +desidratadas O +. O + +Do O +exposto O +, O +entende-se O +que O +a O +operação O +apresenta O +reduzida O +probabilidade O +de O +causar O +efeitos O +de O +ordem O +concorrencial O +, O +sendo O +possível O +sua O +aprovação O +por O +rito O +sumário O +. O + +VII. O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +De O +acordo O +com O +a O +jurisprudência O +do O +CADE B-ORG +. O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +VIIi. O +Recomendação O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +. O + +[ O +1 O +] O +O O +único O +caso O +identificado O +( O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005018/2015-15 I-DOCS +) O +em O +que O +foram O +tratados O +os O +produtos O +botânicos O +, O +estes O +foram O +considerados O +em O +conjunto O +com O +outros O +ingredientes O +cosméticos O +: O +espessantes O +/ O +estruturantes O +, O +óleos O +e O +gorduras O +, O +botânicos O +, O +emolientes O +, O +preservantes O +/ O +antimicrobianos O +. O + +[ O +2 O +] O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.011105/2015-01 I-DOCS +; O +08012.000378/2012-28 B-DOCS +, O +08012.009632/2011-72 B-DOCS +, O +08012.000757/2002-46 B-DOCS +, O +08012.011159/2006-26 B-DOCS +e O +08012.005208/2002-68 B-DOCS +. O + +[ O +3 O +] O +M.4507 B-DOCS +( O +ENT/ENT O +) O +, O +Givaldan B-ORG +; O +Quest B-ORG +International I-ORG +( O +ENT/ENT/ENT O +) O +, O +2007 B-TEMPO + +[ O +4 O +] O +Tradução O +livre O +do O +seguinte O +trecho O +da O +decisão O +da O +Comissão O +no O +caso O +M.2926 B-DOCS +: O + +Flavours O +are O +compounds O +of O +naturally O +occurring O +and/or O +synthetically O +manufactured O +ingredients O +to O +impart O +flavour O +to O +materials O +designated O +for O +human O +consumption O +or O +animal O +feeding O +. O + +The O +manufacturing O +process O +usually O +involves O +the O +blending O +of O +raw O +materials O +with O +either O +the O +addition O +of O +a O +liquid O +( O +'liquid O +blending O +' O +) O +or O +without O +( O +'powder O +blending O +' O +) O +. O + +Fragrances O +are O +compounds O +of O +natural O +and O +synthetic O +origin O +, O +giving O +scent O +to O +or O +masking O +bad O +odour O +of O +a O +wide O +range O +of O +products O +. O + +Aroma O +chemicals O +are O +chemical O +substances O +( O +molecules O +) O +with O +a O +distinctive O +flavour O +and/or O +odour O +. O + +They O +are O +used O +as O +raw O +materials O +in O +the O +manufacture O +of O +flavour O +and O +fragrance O +compositions O +. O + +They O +may O +be O +obtained O +either O +by O +isolation O +from O +natural O +sources O +( O +such O +as O +essential O +oils O +) O +followed O +sometimes O +by O +chemical O +modification O +and O +organic O +synthesis O +or O +direct O +synthesis O +from O +petrochemicals O +. O + +Aroma O +chemicals O +may O +be O +used O +captively O +in O +the O +production O +of O +flavour O +and O +fragrance O +compounds O +or O +sold O +to O +third O +parties O +. O + +The O +market O +definition O +proposed O +by O +the O +notifying O +party O +was O +to O +a O +large O +extent O +confirmed O +by O +the O +results O +of O +the O +market O +investigation O +. O + +A O +number O +of O +customers O +suggested O +that O +the O +market O +for O +flavours O +could O +be O +defined O +on O +the O +basis O +of O +narrower O +segments O +according O +to O +the O +application O +( O +e.g. O +flavours O +for O +savoury O +, O +sweets O +, O +dairy O +, O +beverages O +and O +pharmaceuticals O +) O +or O +between O +the O +`` O +natural O +'' O +or O +`` O +non-natural O +'' O +character O +of O +the O +flavour O +. O + +However O +, O +there O +appears O +to O +be O +a O +high O +degree O +of O +supply-side O +substitutability O +. O + +... O +In O +an O +earlier O +decision O +, O +ENT/ENT/ENT O +, O +the O +Commission O +found O +that O +flavours O +are O +almost O +always O +customised O +, O +i.e. O +designed O +for O +a O +specific O +end O +product O +, O +with O +suppliers O +being O +invited O +to O +participate O +in O +the O +end O +product O +'s O +development O +on O +the O +basis O +of O +tenders O +. O + +As O +a O +result O +, O +a O +particular O +flavour O +composition O +may O +not O +be O +interchangeable O +with O +another O +flavour O +composition O +from O +the O +demand O +side O +. O + +However O +, O +due O +to O +the O +very O +high O +degree O +of O +supply-side O +substitutability O +, O +it O +was O +held O +that O +flavours O +, O +as O +a O +whole O +, O +constitute O +a O +relevant O +product O +market O +. O + +In O +the O +ENT/ENT/ENT O +case O +, O +the O +Commission O +confirmed O +the O +existence O +of O +`` O +an O +at O +least O +EEA-wide O +, O +if O +not O +worldwide O +geographical O +market O +'' O +for O +flavours O +, O +fragrances O +and O +aroma O +chemicals O +. O + +The O +market O +investigation O +in O +the O +present O +case O +has O +to O +a O +large O +extent O +confirmed O +this O +earlier O +finding O +with O +all O +respondents O +, O +both O +competitors O +and O +customers O +alike O +, O +supporting O +the O +view O +that O +markets O +are O +at O +least O +EEA-wide O +. O + +Some O +elements O +seem O +even O +to O +militate O +in O +favour O +of O +a O +world-wide O +market O +, O +such O +as O +the O +fact O +that O +quite O +a O +few O +respondents O +import O +these O +products O +from O +countries O +outside O +the O +EEA O +and O +a O +vast O +majority O +of O +respondents O +stated O +that O +market O +conditions O +outside O +the O +EEA O +do O +not O +differ O +significantly O +from O +those O +within O +the O +EEA O +. O + +[ O +5 O +] O +Ver O +EQT B-ORG +; O +H B-ORG +& I-ORG +R I-ORG +; O +Dragoco B-ORG +. O + +Websites O +consultados O +em O +2002 B-TEMPO + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0716002 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Embargos I-DOCS +de I-DOCS +Declaração I-DOCS + +Embargos B-DOCS +de I-DOCS +Declaração I-DOCS +no I-DOCS +Recurso I-DOCS +Voluntário I-DOCS +em I-DOCS +Medida I-DOCS +Preventiva I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005308/2019-84 I-DOCS + +Partes O +: O +Itaú B-ORG +Unibanco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Redecard B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +Advogados O +( O +as O +) O +: O +José B-PER +Carlos I-PER +da I-PER +Matta I-PER +Berardo I-PER +, O +Marília B-PER +Cruz I-PER +Ávila I-PER + +Relator O +( O +a O +) O +: O +Conselheiro O +Mauricio B-PER +Oscar I-PER +Bandeira I-PER +Maia I-PER + +VOTO O +DO O +RELATOR O +- O +CONSELHEIRO O +Mauricio B-PER +Oscar I-PER +Bandeira I-PER +Maia I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O +única O + +EMBARGOS O +DE O +DECLARAÇÃO O +. O + +RECURSO O +VOLUNTÁRIO O +. O + +OMISSÃO/erro O +material.TEMPESTIVIDADE O +. O + +CONHECIMENTO O +. O + +NÃO O +PROVIMENTO O +. O + +A O +ausência O +de O +omissão O +ou O +outro O +vício O +característico O +dos O +Embargos O +de O +Declaração O +enseja O +o O +não O +provimento O +recursal O +. O + +Não O +há O +erro O +material O +na O +utilização O +de O +dados O +extraídos O +de O +relatório O +produzido O +pelo O +Banco B-ORG +Central I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +com O +base O +em O +informações O +prestadas O +pelas O +próprias O +Embargantes O +ao O +órgão O +regulador O +e O +corroborados O +por O +outras O +métricas O +de O +análise O +de O +participação O +de O +mercado O +já O +validadas O +por O +este O +Tribunal O +em O +atos O +de O +concentração O +. O + +voto O + +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Embargos O +de O +Declaração O +opostos O +em O +sede O +de O +Recurso O +Voluntário O +interposto O +em O +Medida O +Preventiva O +em O +face O +do O +Despacho B-DOCS +n° I-DOCS +24/2019 I-DOCS +proferido O +pela O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +que O +acolheu O +a O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +n° I-DOCS +79/2019/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +, O +e O +pelo O +qual O +se O +instaurou O +o O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +n° I-DOCS +08700.002066/2019-77 I-DOCS +e O +se O +adotou O +medida O +preventiva O +contra O +as O +Embargantes O +. O + +A O +decisão O +colegiada O +foi O +disponibilizada O +no O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +- O +DOU B-DOCS +- O +de O +04 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0692454 I-DOCS +) O +. O + +Os O +Embargos O +de O +Declaração O +opostos O +por O +Itaú B-ORG +Unibanco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Redecard B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +foram O +protocolizados O +em O +09 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0695316 I-DOCS +) O +. O + +De O +seu O +turno O +, O +os O +autos O +foram O +encaminhados O +à O +minha O +relatoria O +por O +meio O +de O +Despacho O +ordinatório O +tornado O +público O +em O +10 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +0695328 I-DOCS +) O +. O + +O O +processo O +foi O +incluído O +em O +pauta O +para O +apreciação O +na O +152ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +. O + +É O +o O +breve O +relatório O +. O + +DA O +ADMISSIBILIDADE O +DO O +RECURSO O + +No O +tocante O +à O +admissibilidade O +recursal O +, O +observo O +que O +os O +presentes O +embargos O +foram O +protocolados O +dentro O +do O +prazo O +regimental O +previsto O +para O +a O +espécie O +, O +por O +parte O +legítima O +e O +tendo O +sido O +veiculadas O +alegações O +de O +vícios O +que O +ensejam O +a O +modalidade O +eleita O +, O +razão O +pela O +qual O +considero O +preenchidos O +os O +requisitos O +intrínsecos O +e O +extrínsecos O +, O +devendo-se O +conhecer O +destes O +declaratórios O +. O + +DO O +MÉRITO O + +Em O +síntese O +, O +as O +Embargantes O +alegam O +que O +a O +decisão O +proferida O +pelo O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +teria O +incorrido O +em O +omissão O +e O +em O +erro O +grave O +, O +ao O +considerar O +a O +situação O +de O +posição O +dominante O +do O +ltaú B-ORG +no O +segmento O +de O +depósitos O +à O +vista O +, O +com O +base O +nos O +dados O +utilizados O +pela O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +n° I-DOCS +79/2019/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +. O + +As O +embargantes O +afirmam O +ter O +o O +Tribunal O +assentido O +com O +o O +posicionamento O +da O +SG B-ORG +de O +se O +valer O +de O +dados O +supostamente O +incorretos O +visando O +a O +aumentar O +a O +participação O +de O +mercado O +do O +grupo O +econômico O +e O +de O +incluir O +no O +cálculo O +de O +participação O +de O +mercado O +os O +“ O +depósitos O +no O +exterior O +” O +, O +ignorando O +a O +dimensão O +geográfica O +estabelecida O +pelo O +próprio O +CADE B-ORG +. O + +Aduzem O +que O +os O +dados O +utilizados O +pela O +referida O +nota O +técnica O +envolveriam O +informações O +de O +todo O +o O +grupo O +econômico O +, O +inclusive O +de O +depósitos O +no O +exterior O +, O +e O +que O +o O +patamar O +de O +30 B-VALOR +% I-VALOR +de O +participação O +de O +mercado O +estaria O +superestimado O +, O +de O +modo O +que O +a O +participação O +do O +ltaú B-ORG +no O +mercado O +de O +depósitos O +à O +vista O +em O +junho B-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +seria O +inferior O +a O +12 B-VALOR +% I-VALOR +, O +não O +se O +podendo O +inferir O +daquela O +instituição O +bancária O +posição O +dominante O +no O +mercado O +de O +depósitos O +à O +vista O +e O +, O +consequentemente O +, O +condições O +de O +praticar O +a O +conduta O +abusiva O +que O +lhe O +fora O +imputada O +. O + +Para O +embasar O +essa O +compreensão O +, O +as O +Embargantes O +tomam O +como O +exemplo O +o O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08700.001642/2017-05 I-DOCS +( O +ltaú B-ORG +e O +Citibank B-ORG +) O +, O +no O +qual O +se O +verificou O +uma O +participação O +do O +ltaú B-ORG +no O +mercado O +de O +depósitos O +à O +vista O +no O +Brasil B-LOC +da O +ordem O +de O +11 B-VALOR +% I-VALOR +no O +ano O +de O +2018 B-TEMPO +, O +para O +então O +deduzirem O +que O +a O +participação O +do O +ltaú B-ORG +no O +mercado O +de O +depósitos O +à O +vista O +em O +junho B-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +( O +período O +da O +conduta O +) O +seria O +inferior O +a O +12 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Em O +que O +pesem O +os O +argumentos O +apresentados O +, O +entendo O +que O +a O +decisão O +não O +merece O +reforma O +, O +uma O +vez O +que O +não O +há O +qualquer O +omissão O +ou O +erro O +material O +no O +entendimento O +exposto O +por O +este O +Tribunal O +. O + +Inicialmente O +, O +deve-se O +ter O +em O +conta O +que O +nem O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +nem O +este O +Tribunal O +estão O +vinculados O +a O +uma O +determinada O +metodologia O +de O +cálculo O +de O +market O +share O +. O + +É O +possível O +citar O +, O +por O +exemplo O +, O +a O +discussão O +sobre O +definição O +de O +mercado O +relevante O +sob O +a O +ótica O +do O +produto O +, O +a O +ser O +analisado O +de O +forma O +individual O +ou O +por O +clusters O +, O +bem O +como O +a O +definição O +de O +cada O +produto O +ou O +serviço O +bancário O +como O +um O +mercado O +relevante O +distinto O +. O + +Ademais O +, O +observo O +que O +a O +própria O +lei O +de O +defesa O +da O +concorrência O +deixou O +ao O +juízo O +do O +CADE B-ORG +estabelecer O +qual O +patamar O +de O +concentração O +pode O +ser O +considerado O +nocivo O +para O +o O +mercado O +, O +a O +depender O +das O +próprias O +peculiaridades O +existentes O +em O +cada O +setor O +. O + +Sobre O +a O +análise O +de O +participação O +de O +mercado O +, O +extrai-se O +do O +Guia B-DOCS +para I-DOCS +Análise I-DOCS +de I-DOCS +Atos I-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +Horizontal I-DOCS +a O +definição O +do O +Mercado O +Relevante O +, O +etapa O +em O +que O +o O +mercado O +é O +dimensionado O +sob O +a O +ótica O +produto O +e O +geográfica O +, O +sendo O +tal O +providência O +o O +passo O +anterior O +à O +métrica O +sobre O +participação O +de O +mercado O +, O +quando O +se O +trata O +de O +um O +ato O +de O +concentração O +. O + +No O +caso O +em O +tela O +, O +de O +controle O +de O +condutas O +, O +a O +mesma O +definição O +é O +também O +aplicável O +. O + +Nesse O +contexto O +, O +é O +possível O +afirmar O +que O +o O +voto O +condutor O +neste O +Tribunal O +assumiu O +a O +análise O +sobre O +mercados O +relevantes O +que O +fora O +proposta O +pela O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +a O +qual O +tratou O +dos O +“ O +mercados O +de O +credenciamento O +e O +captura O +de O +transações O +” O +e O +do O +“ O +mercado O +de O +serviços O +bancários O +” O +, O +ambos O +sob O +a O +dimensão O +geográfica O +nacional O +[ O +1 O +] O +. O + +No O +que O +diz O +respeito O +à O +análise O +sobre O +poder O +de O +mercado O +das O +Embargantes O +no O +setor O +de O +credenciamento O +e O +captura O +de O +transações O +, O +este O +ponto O +não O +foi O +trazido O +especificamente O +em O +sede O +de O +embargos O +de O +declaração O +, O +visto O +que O +as O +próprias O +Embargantes O +reconhecem O +participação O +de O +mercado O +próxima O +de O +30 B-VALOR +% I-VALOR +do O +mercado O +de O +credenciamento O +e O +captura O +de O +transações O +( O +SEI B-DOCS +n° I-DOCS +0649832 I-DOCS +) O +, O +motivo O +pelo O +qual O +é O +desnecessário O +enfrentar O +tal O +aspecto O +neste O +voto O +. O + +Não O +obstante O +, O +em O +relação O +ao O +mercado O +de O +“ O +serviços O +bancários O +” O +, O +nota-se O +que O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +se O +utilizou O +dos O +dados O +do O +Relatório O +“ O +Passivo O +dos O +conglomerados O +prudenciais O +e O +instituições O +independentes O +, O +data-base O +06/2019 B-TEMPO +” O +[ O +2 O +] O +, O +especialmente O +do O +que O +trata O +dos O +números O +sobre O +depósitos O +à O +vista O +, O +para O +afirmar O +que O +as O +Embargantes O +possuem O +posição O +dominante O +presumida O +no O +“ O +mercado O +de O +serviços O +bancários O +” O +. O + +Sobre O +este O +ponto O +, O +as O +Embargantes O +alegam O +existir O +omissão O +e O +erro O +grave O +, O +na O +medida O +em O +que O +o O +voto O +condutor O +incorporou O +um O +entendimento O +da O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +sobre O +as O +informações O +de O +depósitos O +à O +vista O +das O +instituições O +financeiras O +que O +supostamente O +seriam O +incorretas O +. O + +Observo O +que O +a O +jurisprudência O +deste O +Tribunal O +vem O +decidindo O +que O +“ O +cada O +produto O +e/ou O +serviço O +bancário O +constitui O +um O +mercado O +produto O +distinto O +, O +devendo O +ser O +analisado O +individualmente. O +” O +[ O +3 O +] O + +Neste O +mesmo O +sentido O +, O +essa O +definição O +permitiria O +que O +fossem O +“ O +identificados O +com O +mais O +clareza O +os O +mercados O +em O +que O +há O +potencial O +problema O +concorrencial O +” O +[ O +4 O +] O +e O +está O +em O +consonância O +com O +o O +entendimento O +deste O +Conselho O +em O +Atos O +de O +Concentração O +recentes O +[ O +5 O +] O +. O + +Tendo O +em O +vista O +a O +jurisprudência O +apresentada O +, O +possível O +definir O +, O +sob O +a O +ótica O +do O +produto O +, O +os O +mercados O +relevantes O +de O +produtos O +e/ou O +serviços O +bancários O +como O +distintos O +entre O +si O +, O +ou O +seja O +, O +segmentando-os O +a O +partir O +de O +suas O +características O +. O + +Conforme O +jurisprudência O +deste O +Tribunal O +[ O +6 O +] O +poderiam O +ser O +tratados O +como O +mercados O +relevantes O +, O +dentro O +do O +universo O +de O +“ O +serviços O +bancários O +” O +, O +por O +exemplo O +: O + +Depósitos O +à O +vista O +; O + +Depósitos O +a O +prazo O +e O +poupanças O +; O + +Arranjos O +de O +pagamentos O +; O + +Emissão O +de O +cartões O +de O +crédito O +; O + +Programas O +de O +fidelização O +; O + +Créditos O +de O +livre O +utilização O +– O +pessoas O +físicas O +; O + +Empréstimos O +consignados O +– O +pessoas O +físicas O +; O + +Financiamentos O +habitacionais O +– O +pessoas O +físicas O +; O + +Financiamentos O +para O +aquisição O +de O +veículos O +– O +pessoas O +físicas O +; O + +Administração O +fiduciária O +e O +gestão O +de O +recursos O +de O +terceiros O +; O + +Distribuição O +de O +fundos/ativos O +de O +terceiros O +; O + +Previdência O +privada O +; O + +Distribuição O +de O +planos O +de O +previdência O +privada O +; O + +Títulos O +de O +capitalização O +; O + +Distribuição O +de O +Títulos O +de O +capitalização O +; O + +Seguros O +; O + +Corretagem O +de O +seguros O +; O +e O + +Corretagem O +de O +títulos O +e O +valores O +mobiliários O +. O + +Diante O +do O +exposto O +, O +é O +possível O +observar O +que O +boa O +parte O +dos O +produtos O +apontados O +acima O +demandam O +a O +existência O +de O +domicílio O +bancário O +no O +banco O +prestador O +do O +serviço O +e O +os O +dados O +de O +análise O +não O +necessariamente O +devem O +ser O +analisados O +da O +forma O +que O +as O +Embargantes O +estão O +propondo O +. O + +Ademais O +, O +noto O +que O +as O +Embargantes O +apresentam O +um O +recorte O +de O +informações O +envolvendo O +exclusivamente O +o O +mercado O +de O +depósitos O +à O +vista O +, O +e O +avaliam O +apenas O +a O +métrica O +de O +volume O +financeiro O +, O +sem O +tratar O +de O +outras O +possíveis O +métricas O +como O +, O +por O +exemplo O +, O +a O +quantidade O +de O +contas-correntes O +ativas O +ou O +de O +domicílios O +bancários O +, O +elementos O +aptos O +a O +também O +ensejar O +a O +percepção O +de O +poder O +de O +mercado O +. O + +Outrossim O +, O +para O +tratar O +dos O +presentes O +embargos O +de O +declaração O +, O +é O +necessário O +questionar O +também O +o O +motivo O +do O +recorte O +oferecido O +pelas O +Embargantes O +, O +o O +qual O +considera O +apenas O +os O +depósitos O +à O +vista O +, O +e O +não O +leva O +em O +consideração O +também O +, O +por O +exemplo O +, O +as O +métricas O +dos O +depósitos O +a O +prazo O +e O +poupanças O +ou O +os O +demais O +produtos O +e O +serviços O +bancários O +, O +que O +podem O +ser O +acessados O +na O +medida O +em O +que O +o O +consumidor O +– O +empresa O +ou O +indivíduo O +– O +estabelece O +domicílio O +bancário O +em O +determinado O +banco O +, O +como O +ocorre O +a O +partir O +da O +conduta O +preventivamente O +afastada O +pelo O +CADE B-ORG +. O + +Os O +depósitos O +à O +vista O +são O +uma O +espécie O +de O +produto O +destinado O +a O +pessoas O +físicas O +e O +jurídicas O +que O +consiste O +na O +captação O +de O +recursos O +não O +remunerados O +. O + +Eles O +podem O +permanecer O +no O +banco O +por O +tempo O +indeterminado O +e O +são O +um O +dos O +principais O +produtos O +das O +instituições O +financeiras O +, O +podendo O +ser O +utilizados O +pelos O +clientes O +como O +forma O +de O +guarda O +e O +custódia O +de O +seus O +recursos O +. O + +Os O +depósitos O +à O +vista O +também O +podem O +ser O +considerados O +uma O +das O +várias O +proxies O +de O +análise O +para O +a O +conta O +corrente O +, O +a O +qual O +, O +normalmente O +, O +é O +a O +porta O +de O +entrada O +de O +determinado O +cidadão O +no O +setor O +bancário O +. O + +Consideram-se O +, O +portanto O +, O +como O +depósitos O +à O +vista O +, O +aqueles O +recursos O +disponíveis O +em O +conta O +corrente O +dos O +titulares O +dessas O +contas O +. O + +Objetivamente O +quanto O +à O +análise O +da O +participação O +de O +mercado O +realizada O +pela O +SG-CADE B-ORG +, O +não O +vislumbro O +qualquer O +erro O +material O +que O +possa O +ensejar O +o O +provimento O +dos O +embargos O +de O +declaração O +, O +uma O +vez O +que O +as O +informações O +ali O +constantes O +tratam O +do O +valor O +circulante O +em O +depósitos O +à O +vista O +no O +conglomerado O +da O +Instituição O +Financeira O +e O +os O +dados O +apresentados O +constam O +de O +relatório O +prudencial O +produzido O +pelo O +Banco B-ORG +Central I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +com O +base O +em O +informações O +prestadas O +pelas O +próprias O +Embargantes O +ao O +órgão O +regulador O +e O +podem O +ser O +corroborados O +por O +outras O +métricas O +de O +análise O +de O +participação O +de O +mercado O +que O +foram O +utilizadas O +por O +este O +tribunal O +em O +atos O +de O +concentração O +envolvendo O +as O +Embargantes O +[ O +7 O +] O +. O + +De O +se O +salientar O +ainda O +que O +a O +discussão O +ora O +colocada O +- O +sobre O +existência O +ou O +não O +de O +alta O +participação O +de O +mercado O +das O +Embargantes O +- O +deve O +exigir O +também O +uma O +análise O +mais O +apurada O +sobre O +as O +diversas O +possibilidades O +de O +exercício O +de O +poder O +de O +mercado O +e O +sobre O +os O +efeitos O +de O +aprisionamento O +nos O +diversos O +mercados O +de O +serviços O +bancários O +( O +acima O +exemplificados O +) O +, O +matéria O +de O +fundo O +que O +será O +explorada O +no O +processo O +administrativo O +instaurado O +para O +apurar O +a O +conduta O +anticompetitiva O +, O +e O +não O +nos O +autos O +do O +Recurso O +Voluntário O +que O +discute O +a O +medida O +preventiva O +concedida O +, O +cujo O +escopo O +é O +limitado O +à O +constatação O +de O +fundado O +receio O +de O +dano O +e O +perigo O +de O +lesão O +irreparável O +ou O +de O +difícil O +reparação O +ao O +mercado O +, O +no O +que O +diz O +respeito O +à O +imposição O +de O +manutenção O +de O +domicílio O +bancário O +no O +Itaú B-ORG +como O +condicionante O +para O +que O +estabelecimentos O +comerciais O +clientes O +da O +Rede B-ORG +tenham O +direito O +à O +condição O +de O +liquidação O +em O +D+2 O +das O +transações O +realizadas O +com O +cartão O +de O +crédito O +. O + +Ademais O +, O +ainda O +que O +por O +exercício O +argumentativo O +, O +se O +considerasse O +exclusivamente O +a O +informação O +de O +participação O +de O +mercado O +apresentada O +pelas O +Embargantes O +, O +observo O +que O +não O +haveria O +maiores O +impactos O +perante O +a O +medida O +preventiva O +imposta O +, O +uma O +vez O +que O +a O +SG-CADE B-ORG +identificou O +problemas O +justamente O +nos O +potenciais O +anticompetitivos O +das O +práticas O +de O +preço O +predatório O +, O +margin O +squeeze O +e O +venda O +casada O +, O +condutas O +não O +diretamente O +relacionadas O +exclusivamente O +ao O +mercado O +de O +depósitos O +à O +vista O +. O + +Como O +restou O +evidenciado O +e O +inconteste O +que O +as O +Embargantes O +mantêm O +alta O +participação O +no O +setor O +de O +credenciamento O +e O +captura O +de O +transações O +( O +SEI B-DOCS +n° I-DOCS +0649832 I-DOCS +) O +e O +como O +se O +trata O +de O +uma O +análise O +precária O +de O +potencial O +conduta O +anticompetitiva O +advinda O +do O +entrelaçamento O +do O +mercado O +de O +pagamentos O +ao O +mercado O +de O +serviços O +bancários O +como O +um O +todo O +, O +ao O +nosso O +ver O +, O +bastaria O +a O +observância O +de O +relevante O +participação O +de O +mercado O +em O +um O +único O +dos O +mercados O +analisados O +para O +restar O +evidenciada O +a O +possibilidade O +de O +prejuízo O +à O +dinâmica O +concorrencial O +, O +justificando O +a O +imposição O +da O +medida O +preventiva O +. O + +Desta O +forma O +, O +não O +vislumbro O +qualquer O +erro O +material O +ou O +omissão O +na O +decisão O +proferida O +. O + +Dispositivo O + +Com O +base O +em O +todo O +o O +exposto O +, O +voto O +pelo O +: O + +CONHECIMENTO O +e O +NÃO O +ACOLHIMENTO O +dos O +embargos O +de O +declaração O +opostos O +por O +Itaú B-ORG +Unibanco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Redecard B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +nos O +termos O +da O +fundamentação O +apresentada O +; O + +Mauricio B-PER +Oscar I-PER +Bandeira I-PER +Maia I-PER + +Conselheiro-Relator O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +Conforme O +parágrafo B-DOCS +75 I-DOCS +da I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +Nº I-DOCS +79/2019/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0676860 I-DOCS +) O + +Relatório O +“ O +Passivo O +dos O +conglomerados O +prudenciais O +e O +instituições O +independentes O +, O +data-base O +06/2019 B-TEMPO +” O +, O +acessado O +em O +22 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +. O + +Fl. O +15 O +, O +Voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +no O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010790/2015-41 I-DOCS +( O +Requerentes O +: O +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +HSBC B-ORG +Bank I-ORG +Brasil I-ORG +S.A. I-ORG +– I-ORG +Banco I-ORG +Múltiplo I-ORG +; O +e O +HSBC B-ORG +Serviços I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +( O +doc. O +Sei B-DOCS +nº I-DOCS +0211912 I-DOCS +) O +. O + +Fl. O +15 O +, O +Voto O +do O +Conselheiro O +Relator O +João B-PER +Paulo I-PER +de I-PER +Resende I-PER +no O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010790/2015-41 I-DOCS +( O +Requerentes O +: O +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +HSBC B-ORG +Bank I-ORG +Brasil I-ORG +S.A. I-ORG +– I-ORG +Banco I-ORG +Múltiplo I-ORG +; O +e O +HSBC B-ORG +Serviços I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +( O +doc. O +Sei B-DOCS +nº I-DOCS +0211912 I-DOCS +) O +. O + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011303/2008-96 I-DOCS +( O +Requerentes O +: O +Banco B-ORG +Itaú I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Unibanco B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +e O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.010790/2015-41 I-DOCS +( O +Requerentes O +: O +Banco B-ORG +Bradesco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +; O +HSBC B-ORG +Bank I-ORG +Brasil I-ORG +S.A. I-ORG +– I-ORG +Banco I-ORG +Múltiplo I-ORG +; O +e O +HSBC B-ORG +Serviços I-ORG +e I-ORG +Participações I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.001642/2017-05 I-DOCS +. O + +( O +Requerentes O +: O +Itaú B-ORG +Unibanco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Banco B-ORG +Citibank I-ORG +S.A I-ORG +) O + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.011303/2008-96 I-DOCS +( O +Requerentes O +: O +Banco B-ORG +Itaú I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Unibanco B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +) O +e O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.001642/2017-05 I-DOCS +. O + +( O +Requerentes O +: O +Itaú B-ORG +Unibanco I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Banco B-ORG +Citibank I-ORG +S.A I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +1037074 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +106/2022/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.001294/2022-25 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +Banco B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Cboe B-ORG +III I-ORG +, I-ORG +LLC I-ORG +, O +Santander B-ORG +Corretora I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +, O +Investimentos B-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +CSD B-ORG +Central I-ORG +de I-ORG +Serviços I-ORG +de I-ORG +Registro I-ORG +e O +Depósito B-ORG +aos I-ORG +Mercados I-ORG +Financeiro I-ORG +e I-ORG +de I-ORG +Capitais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Banco B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Cboe B-ORG +III I-ORG +, I-ORG +LLC I-ORG +, O +Santander B-ORG +Corretora I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +, O +Investimentos B-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +CSD B-ORG +Central I-ORG +de I-ORG +Serviços I-ORG +de I-ORG +Registro I-ORG +e O +Depósito B-ORG +aos I-ORG +Mercados I-ORG +Financeiro I-ORG +e I-ORG +de I-ORG +Capitais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +Operação O +: O +aquisição O +de O +participação O +societária O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +Cade I-LEG +nº I-LEG +2 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +29 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +Banco B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +BTG B-ORG +Pactual I-ORG +'' O +) O + +O O +BTG B-ORG +Pactual I-ORG +integra O +o O +Grupo B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +, O +o O +qual O +atua O +como O +banco O +múltiplo O +e O +empresa O +de O +investimentos O +, O +ofertando O +diversos O +serviços O +financeiros O +e O +não-financeiros O +, O +tais O +como O +administração O +de O +ativos O +, O +assessoramento O +em O +fusões O +e O +aquisições O +, O +corretagem O +, O +câmbio O +, O +securitização O +, O +gestão O +de O +patrimônio O +, O +corporate O +finance O +, O +vendas O +e O +negociação O +de O +ativos O +, O +corretagem O +de O +títulos O +e O +valores O +mobiliários O +e O +de O +derivativos O +, O +dentre O +outros O +. O + +O O +Grupo B-ORG +BTG I-ORG +Pactual I-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-DOCS +Interministerial I-DOCS +MF/MJ I-DOCS +nº I-DOCS +994/12 I-DOCS +) O +, O +no O +Brasil B-LOC +. O + +I.2 O +Cboe B-ORG +III I-ORG +, I-ORG +LLC I-ORG +( O +`` O +Cboe B-ORG +'' O +) O + +A O +Cboe B-ORG +é O +uma O +empresa O +integralmente O +detida O +pela O +Cboe B-ORG +Global I-ORG +Markets I-ORG +, I-ORG +Inc I-ORG +. 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I-ORG +( O +`` O +Santander B-ORG +Corretora I-ORG +'' O +) O + +A O +Santander B-ORG +Corretora I-ORG +é O +uma O +empresa O +integrante O +do O +Grupo B-ORG +Santander I-ORG +, O +o O +qual O +atua O +globalmente O +na O +prestação O +de O +serviços O +bancários O +e O +financeiros O +. O + +No O +Brasil B-LOC +, O +as O +atividades O +desenvolvidas O +pelo O +Grupo B-ORG +Santander I-ORG +compreendem O +, O +primordialmente O +, O +( O +i O +) O +soluções O +em O +pagamento O +, O +( O +ii O +) O +operações O +acerca O +de O +carteiras O +autorizadas O +– O +comerciais O +, O +de O +investimentos O +, O +de O +crédito O +, O +hipotecas O +de O +financiamento O +e O +de O +investimento O +e O +arrendamentos O +, O +( O +iii O +) O +operações O +de O +câmbio O +e O +( O +iv O +) O +transações O +de O +gerenciamento O +de O +carteiras O +de O +valores O +mobiliários O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Santander I-ORG +auferiu I-ORG +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-DOCS +Interministerial I-DOCS +MF/MJ I-DOCS +nº I-DOCS +994/12 I-DOCS +) O +, O +no O +Brasil B-LOC +. O + +I.4 O +CSD B-ORG +Central I-ORG +de I-ORG +Serviços I-ORG +de I-ORG +Registro I-ORG +e O +Depósito B-ORG +aos I-ORG +Mercados I-ORG +Financeiro I-ORG +e I-ORG +de I-ORG +Capitais I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Empresa-Alvo O +'' O +) O + +A O +Empresa-Alvo O +é O +uma O +Entidade O +Registradora O +que O +iniciou O +suas O +atividades O +no O +ano O +de O +2020 B-TEMPO +, O +sendo O +autorizada O +, O +peloENT O +( O +“ O +Banco B-ORG +Central I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +” O +) O +em O +Bacen B-ORG +, O +pela O +Comissão O +de O +Valores O +Mobiliários O +( O +“ O +CVM O +” O +) O +em O +abril B-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +e O +pela O +maio B-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +( O +“ O +Superintendência B-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Privados I-ORG +” O +) O +em O +Susep B-ORG +, O +a O +exercer O +a O +atividade O +de O +registro O +dos O +investimentos O +realizados O +com O +ativos O +financeiros O +, O +valores O +mobiliários O +e O +operações O +de O +seguro O +. O + +A O +Empresa-Alvo O +integra O +o O +agosto B-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +. O + +O O +Grupo B-ORG +CSD I-ORG +BR I-ORG +auferiu O +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +Grupo B-ORG +CSD I-ORG +BR I-ORG +( O +superior O +a O +um O +dos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75 I-VALOR +milhões I-VALOR +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +) O +, O +no O +Portaria B-DOCS +Interministerial I-DOCS +MF/MJ I-DOCS +nº I-DOCS +994/12 I-DOCS +. O + +II. O +OS O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O +. O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Brasil B-LOC +. O + +Data O +da O +notificação O +ou O +emenda O +? O + +Despacho B-DOCS +Ordinatório I-DOCS +SECONT I-DOCS +( I-DOCS +1027077 I-DOCS +) I-DOCS +. O + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O +? O + +18/02/2022 B-TEMPO +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +O B-DOCS +Edital I-DOCS +nº I-DOCS +111 I-DOCS +( O +02/03/2022 B-TEMPO +) O +. O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +consiste O +na O +subscrição O +e O +integralização O +de O +ações O +de O +emissão O +da O +Empresa-Alvo O +por O +1028874 B-DOCS +, O +BTG B-ORG +Pactual I-ORG +e O +Cboe B-ORG +( O +em O +conjunto O +`` O +Investidores O +'' O +) O +. O + +Como O +resultado O +da O +Operação O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +Segue O +abaixo O +a O +estrutura O +societária O +das O +empresas O +afetadas O +antes O +e O +depois O +da O +Operação O +: O + +Figura O +1 O +– O +Antes O +da O +Operação O + +Figura O +2 O +– O +Depois O +da O +Operação O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +O O +valor O +da O +Operação O +é O +de O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O +. O + +Segundo O +as O +Partes O +, O +a O +Operação O +é O +uma O +boa O +oportunidade O +de O +negócio O +, O +propiciando O +a O +melhoria O +nas O +condições O +de O +registro O +de O +operações O +financeiras O +no O +mercado O +brasileiro O +. O + +Além O +do O +Santander B-ORG +Corretora I-ORG +, O +as O +Requerentes O +informaram O +que O +a O +Operação O +está O +sujeita O +à O +aprovação O +do O +CADE B-ORG +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +Banco B-ORG +Central I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +) O + +IV O +- O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +integração O +vertical O +. O + +V. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Não O + +Integração O +Vertical O + +Sim O +. O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Integração O +vertical O +: O +entre O +a O +contratação O +de O +serviços O +de O +registro O +, O +por O +parte O +dos O +Investidores O +, O +e O +a O +oferta O +desses O +serviços O +pela O +Empresa-Alvo O +. O + +Participações O +de O +mercado O + +N/A O + +VI. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Considerando O +as O +atividades O +dos O +Investidores O +e O +da O +Empresa-Alvo O +, O +verifica-se O +que O +todos O +desenvolvem O +atividades O +no O +mercado O +financeiro O +, O +contudo O +, O +a O +operação O +não O +acarreta O +sobreposição O +horizontal O +entre O +as O +atividades O +das O +Requerentes O +, O +dado O +que O +nenhum O +dos O +Investidores O +detém O +autorização O +para O +atuar O +como O +Entidade O +Registradora O +e O +, O +por O +conseguinte O +, O +não O +prestam O +quaisquer O +serviços O +de O +registro O +de O +ativos O +financeiros O +e O +valores O +mobiliários O +– O +os O +quais O +são O +prestados O +apenas O +pela O +Empresa-Alvo O +. O + +Entretanto O +, O +a O +Operação O +gera O +uma O +integração O +vertical O +potencial O +entre O +a O +contratação O +de O +serviços O +de O +registro O +, O +por O +parte O +dos O +Investidores O +, O +e O +a O +oferta O +desses O +serviços O +pela O +Empresa-Alvo O +, O +pois O +os O +Investidores O +poderão O +contratar O +os O +serviços O +por O +ela O +ofertados O +. O + +De O +acordo O +com O +entendimento O +proferido O +no O +contexto O +do O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +( O +Requerentes O +: O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004860/2016-11 I-DOCS +e O +BM B-ORG +& I-ORG +FBovespa I-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Bolsa I-ORG +de I-ORG +Valores I-ORG +, I-ORG +Mercadorias I-ORG +e I-ORG +Futuros I-ORG +) O +, O +o O +CETIP B-ORG +S.A. I-ORG +- I-ORG +Mercados I-ORG +Organizados I-ORG +considera O +o O +mercado O +de O +balcão O +organizado O +como O +mercado O +relevante O +único O +sob O +a O +ótica O +do O +produto O +, O +sendo O +analisado O +separadamente O +do O +mercado O +de O +bolsa O +de O +valores O +, O +de O +mercadorias O +e O +futuros O +, O +em O +razão O +das O +distinções O +quanto O +à O +forma O +de O +negociação O +, O +aos O +tipos O +de O +contratos O +negociados O +e O +aos O +custos O +de O +infraestrutura O +. O + +A O +Empresa-Alvo O +atua O +apenas O +no O +mercado O +de O +balcão O +organizado O +. O + +Com O +base O +nos O +serviços O +prestados O +no O +mercado O +de O +balcão O +organizado O +, O +o O +CADE B-ORG +já O +considerou O +os O +seguintes O +mercado O +relevantes O +: O +( O +i O +) O +mercado O +de O +negociação O +[ O +1 O +] O +; O +( O +ii O +) O +mercado O +de O +compensação O +e O +liquidação O +[ O +2 O +] O +; O +( O +iii O +) O +mercado O +de O +depósito O +com O +ou O +sem O +contraparte O +central O +( O +CCP O +) O +, O +podendo O +ser O +subsegmentado O +por O +tipo O +de O +ativo O +financeiro O +[ O +3 O +] O +; O +e O +( O +iv O +) O +mercado O +de O +registro O +com O +ou O +sem O +CCP O +, O +podendo O +ser O +subsegmentado O +por O +tipo O +de O +ativo O +financeiro O +[ O +4 O +] O +. O + +A O +Figura O +abaixo O +apresenta O +uma O +estrutura O +simplifica O +dos O +mercados O +acima O +relacionados O +: O + +Figura O +3 O +– O +Infraestruturas O +do O +mercado O +financeiro O +( O +`` O +IMFs O +'' O +) O +[ O +5 O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Sob O +a O +ótica O +geográfica O +, O +os O +referidos O +mercados O +foram O +definidos O +, O +pelo O +CADE B-ORG +, O +como O +nacionais O +, O +uma O +vez O +que O +usuários O +, O +em O +qualquer O +localidade O +do O +CADE B-ORG +, O +são O +capazes O +de O +negociar O +ativos O +financeiros O +por O +meio O +de O +um O +corretor O +ou O +de O +uma O +plataforma O +eletrônica O +. O + +A O +Empresa-Alvo O +atua O +como O +administradora O +de O +Infraestrutura O +de O +Mercado O +Financeiro O +( O +IMF O +) O +no O +mercado O +de O +registro O +com O +ou O +sem O +CCP O +, O +oferecendo O +atividades O +de O +registro O +de O +ativos O +financeiros O +e O +valores O +mobiliários O +[ O +6 O +] O +. 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O + +Todavia O +, O +a O +despeito O +desse O +entendimento O +, O +as O +Requerentes O +trouxeram O +aos O +autos O +informações O +e O +dados O +que O +apresentam O +a O +demanda O +do O +0,5 B-VALOR +% I-VALOR +e O +da O +BTG B-ORG +Pactual I-ORG +por O +registro O +de O +operações O +, O +bem O +como O +o O +estoque O +de O +operações O +registradas O +pela O +Empresa-Alvo O +no O +ano O +de O +Santander B-ORG +Corretora I-ORG +, O +segmentado O +por O +produto O +( O +ativo O +financeiro O +) O +, O +como O +apresentado O +nas O +Tabelas O +abaixo O +. O + +TABELA O +I O + +DEMANDA O +DO O +2021 B-TEMPO +E O +DO O +GRUPO B-ORG +BTG I-ORG +PACTUAL I-ORG +POR O +REGISTRO O +DE O +CDB O +E O +DERIVATIVOS O +( O +TERMOS O +E O +SWAPS O +) O +- O +GRUPO B-ORG +SANTANDER I-ORG +( O +BRASIL B-LOC +) O + +2021 B-TEMPO + +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG + +TOTAL O + +Estoque O +de O +Operações O +Registradas O +( O +R O +$ O +milhões O +) O + +Market O +share O +( O +% O +) O + +Estoque O +de O +Operações O +Registradas O +( O +R O +$ O +milhões O +) O + +Market O +share O +( O +% O +) O + +Estoque O +de O +Operações O +Registradas O +( O +R O +$ O +milhões O +) O + +Market O +share O +( O +% O +) O + +CDBs O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +SANTANDER B-ORG +] O + +0-10 O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG +] O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG +] O + +10-20 O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +SANTANDER B-ORG +CORRETORA I-ORG +] O + +2.358.069,00 O + +100 O + +Derivativos O +( O +termos O +e O +swaps O +) O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +SANTANDER B-ORG +CORRETORA I-ORG +] O + +0-10 O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG +] O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +BTG B-ORG +PACTUAL I-ORG +] O + +0-10 O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +SANTANDER B-ORG +CORRETORA I-ORG +] O + +5.494.721,00 O + +100 O + +Fonte O +: O +Elaboração O +da O +SANTANDER B-ORG +CORRETORA I-ORG +a O +partir O +de O +dados O +da O +SG B-ORG +[ O +7 O +] O +, O +B3 B-ORG +[ O +8 O +] O +e O +Requerentes O +[ O +9 O +] O +. 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O + +Acerca O +do O +mercado O +de O +registros O +, O +as O +Requerentes O +apresentaram O +as O +seguintes O +informações O +da O +Empresa-Alvo O +: O + +TABELA O +II O + +MERCADO O +NACIONAL O +DE O +REGISTROS O +DE O +CDB O +E O +DERIVATIVOS O +( O +TERMOS O +E O +SWAPS O +) O +- O +30 B-VALOR +% I-VALOR +( O +BRASIL B-LOC +) O + +2021 B-TEMPO + +CRT4 O + +Empresa-Alvo O + +TOTAL O + +Estoque O +de O +Operações O +Registradas O +( O +R O +$ O +milhões O +) O + +Market O +share O +( O +% O +) O + +Estoque O +de O +Operações O +Registradas O +( O +R O +$ O +milhões O +) O + +Market O +share O +( O +% O +) O + +Estoque O +de O +Operações O +Registradas O +( O +R O +$ O +milhões O +) O + +Market O +share O +( O +% O +) O + +Estoque O +de O +Operações O +Registradas O +( O +R O +$ O +milhões O +) O + +Market O +share O +( O +% O +) O + +CDBs O + +2.312.701,00 O + +98,08 O + +36.827,00 O + +1,56 O + +8.541,00 O + +0,36 O + +2.358.069,00 O + +100 O + +Derivativos O +( O +termos O +e O +swaps O +) O + +5.485.702,00 O + +99,84 O + +- O + +- O + +9.018,00 O + +0,16 O + +5.494.721,00 O + +100 O + +Fonte O +: O +Elaboração O +da O +B3 B-ORG +a O +partir O +de O +dados O +da O +SG B-ORG +, O +B3 B-ORG +e O +Empresa-Alvo O +[ O +10 O +] O +. O + +A O +participação O +de O +mercado O +da O +Empresa-Alvo O +, O +conforme O +tabela O +acima O +, O +não O +atinge O +percentuais O +de O +participação O +de O +mercado O +capazes O +de O +levantar O +preocupações O +no O +que O +tange O +à O +integração O +vertical O +decorrente O +da O +Operação O +em O +análise O +. O + +Ressalte-se O +ainda O +que O +, O +considerando O +CDBs O +e O +derivativos O +, O +a O +Empresa-Alvo O +terá O +um O +market O +share O +de O +CRT4 B-ORG +do O +mercado O +nacional O +de O +registro O +de O +títulos O +de O +ativos O +financeiros O +, O +não O +gerando O +incentivos O +para O +que O +a O +Empresa-Alvo O +adote O +qualquer O +estratégia O +de O +fechamento O +de O +mercado O +, O +com O +base O +nesta O +Operação O +. O + +Adicionalmente O +, O +a O +tabela O +acima O +indica O +que O +a O +0,22 B-VALOR +% I-VALOR +é O +o O +principal O +player O +do O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +de O +registro O +, O +com O +market O +share O +superior O +a O +B3 B-ORG +. O + +Cabe O +destacar O +que O +a O +98 B-VALOR +% I-VALOR +também O +obteve O +recentemente O +autorização O +da O +Comissão O +de O +Valores O +Mobiliários O +( O +`` O +CVM O +'' O +) O +para O +atuar O +como O +Entidade O +Registradora O +, O +tendo O +iniciado O +suas O +atividades O +de O +registro O +de O +ativos O +financeiros O +em O +CRT4 B-ORG +e O +de O +valores O +mobiliários O +em O +2020 B-TEMPO +- O +tal O +fato O +é O +um O +indicativo O +da O +atual O +fase O +de O +expansão O +do O +mercado O +brasileiro O +de O +registros O +, O +a O +partir O +da O +entrada O +de O +novos O +players O +. O + +Por O +fim O +, O +conforme O +informam O +as O +Requerentes O +, O +a O +Empresa-Alvo O +continuará O +atuando O +como O +uma O +empresa O +independente O +após O +a O +Operação O +, O +com O +estrutura O +física O +e O +de O +pessoal O +próprias O +, O +e O +autonomia O +operacional O +, O +ofertando O +seus O +produtos O +e O +serviços O +a O +quaisquer O +terceiros O +, O +tanto O +a O +acionistas O +quando O +a O +não O +acionistas O +. O + +Considerando O +todo O +o O +exposto O +, O +esta O +SG O +conclui O +que O +a O +presente O +operação O +não O +tem O +o O +condão O +de O +causar O +prejuízos O +à O +concorrência O +no O +mercado O +de O +atuação O +das O +Partes O +no O +2021 B-TEMPO +, O +assim O +, O +o O +ato O +de O +concentração O +pode O +ser O +aprovado O +sob O +o O +rito O +sumário O +, O +enquadrando-se O +no O +Brasil B-LOC +. O + +VII. O +CLÁUSULA O +DE O +NÃO-CONCORRÊNCIA O + +O O +acordo O +firmado O +entre O +as O +Requerentes O +possui O +o O +seguinte O +teor O +restritivo O +à O +concorrência O +. O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +As O +cláusulas O +acima O +referenciadas O +estão O +de O +acordo O +com O +a O +jurisprudência O +do O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +IV I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +2/2012 I-LEG +. O + +VIII. O +CONCLUSÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +____________________________ O + +[ O +1 O +] O +O O +serviço O +de O +negociação O +refere-se O +à O +administração O +de O +plataformas O +ou O +sistemas O +de O +negociação O +destinadas O +à O +garantia O +de O +um O +ambiente O +seguro O +para O +que O +compradores O +e O +vendedores O +de O +ativos O +financeiros O +e O +valores O +mobiliários O +possam O +realizar O +suas O +operações O +– O +especificamente O +no O +mercado O +de O +balcão O +organizado O +, O +são O +admitidas O +negociações O +bilaterais O +, O +ou O +seja O +, O +negociações O +diretas O +entre O +as O +partes O +contratantes O +sem O +a O +necessidade O +de O +intermediação O +por O +uma O +plataforma O +ou O +sistema O +. O + +Como O +exemplo O +, O +destacam-se O +as O +seguintes O +plataformas O +e O +sistemas O +de O +negociação O +presentes O +no O +CADE B-ORG +: O +Brasil B-LOC +, O +PUMA B-ORG +Trading I-ORG +System I-ORG +e O +Cetip B-ORG +Trader I-ORG +( O +“ O +Americas B-ORG +Trading I-ORG +System I-ORG +Brasil I-ORG +” O +) O +. O + +[ O +2 O +] O +O O +serviço O +de O +compensação O +consiste O +no O +cálculo O +das O +obrigações O +ou O +direitos O +líquidos O +dos O +participantes O +do O +Sistema O +de O +Pagamentos O +Brasileiro O +, O +de O +forma O +que O +apenas O +os O +resultados O +líquidos O +de O +suas O +operações O +em O +relação O +aos O +demais O +participantes O +do O +mercado O +, O +tanto O +dos O +ativos O +quanto O +dos O +valores O +financeiros O +, O +é O +que O +constituem O +de O +fato O +um O +direito O +ou O +obrigação O +. O + +A O +liquidação O +, O +por O +sua O +vez O +, O +é O +o O +processo O +final O +de O +extinção O +desses O +direitos O +ou O +obrigações O +, O +em O +que O +a O +transferência O +dos O +ativos O +e O +dos O +recursos O +financeiros O +efetivamente O +ocorre O +. O + +Os O +serviços O +de O +compensação O +e O +liquidação O +podem O +ser O +ou O +não O +interpostos O +por O +uma O +Contraparte O +Central O +( O +“ O +CCP O +” O +) O +. O + +Atualmente O +, O +apenas O +a O +ATS B-ORG +Brasil I-ORG +e O +a O +B3 B-ORG +estão O +autorizadas O +a O +prestar O +serviços O +de O +compensação O +e O +liquidação O +no O +CIP B-ORG +. O + +[ O +3 O +] O +O O +serviço O +de O +depósito O +é O +prestado O +por O +Centrais O +Depositárias O +, O +às O +quais O +competem O +a O +guarda O +centralizada O +de O +ativos O +financeiros O +e O +de O +valores O +mobiliários O +, O +fungíveis O +e O +infungíveis O +, O +o O +controle O +de O +sua O +titularidade O +efetiva O +e O +o O +tratamento O +de O +seus O +eventos O +, O +conforme O +estabelecido O +no O +Brasil B-LOC +( O +“ O +art. B-LEG +23 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.810 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +15 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2013 I-LEG +” O +) O +. O + +A O +Central O +Depositária O +assume O +a O +condição O +de O +proprietária O +fiduciária O +e O +, O +por O +conseguinte O +, O +assume O +as O +funções O +de O +processamento O +de O +eventos O +, O +tais O +como O +pagamento O +de O +dividendos O +, O +juros O +, O +rendimentos O +, O +entre O +outros O +. O + +Atualmente O +, O +apenas O +a O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.810/2013 I-LEG +e O +, O +mais O +recentemente O +, O +a O +B3 B-ORG +– O +antiga O +Laqus B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +– O +detêm O +autorização O +para O +atuar O +como O +Centrais O +Depositárias O +no O +Mark B-ORG +2 I-ORG +Market I-ORG +. O + +[ O +4 O +] O +O O +serviço O +de O +registro O +, O +prestado O +pelas O +denominadas O +Entidades O +Registradoras O +, O +é O +uma O +alternativa O +ao O +serviço O +de O +depósito O +, O +a O +partir O +do O +qual O +, O +ao O +invés O +de O +realizar O +a O +transferência O +da O +propriedade O +fiduciária O +dos O +ativos O +financeiros O +e O +valores O +mobiliários O +, O +o O +negociador O +apenas O +registra O +o O +resultado O +da O +operação O +realizada O +. O + +Em O +Brasil B-LOC +, O +a O +Empresa-Alvo O +passou O +a O +atuar O +na O +prestação O +de O +serviços O +de O +registro O +, O +juntamente O +com O +outros O +players O +, O +a O +exemplo O +da O +abril B-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +e O +da O +B3 B-ORG +( O +“ O +CRT4 B-ORG +Central I-ORG +de I-ORG +Registro I-ORG +de I-ORG +Títulos I-ORG +e I-ORG +Ativos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +” O +) O +. O + +[ O +5 O +] O +De O +acordo O +com O +o O +voto O +da O +Conselheira O +CRT4 B-ORG +no O +Cristiane B-PER +Alkmin I-PER +Junqueira I-PER +Schmidt I-PER +, O +IMF O +são O +as O +entidades O +do O +Sistema O +de O +Pagamento O +Brasileiro O +( O +SPB O +) O +que O +prestam O +os O +serviços O +de O +compensação O +de O +cheques O +, O +compensação O +e O +liquidação O +de O +ordens O +eletrônicas O +de O +débito O +e O +crédito O +, O +transferência O +de O +fundos O +e O +outro O +ativos O +financeiros O +, O +compensação O +e O +liquidação O +de O +operações O +com O +títulos O +e O +valores O +mobiliários O +, O +compensação O +e O +liquidação O +de O +operações O +realizadas O +em O +bolsas O +de O +mercadorias O +e O +futuros O +, O +dentre O +outros O +serviços O +para O +o O +setor O +financeiro O +. O + +Ainda O +, O +o O +principal O +papel O +das O +IMFs O +é O +prover O +infraestrutura O +tecnológica O +que O +garanta O +que O +as O +transações O +financeiras O +ocorram O +de O +forma O +segura O +e O +ordenada O +no O +mercado O +financeiro O +. O + +[ O +6 O +] O +A O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.004860/2016-11 I-DOCS +do O +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +3.505 I-DOCS +, I-DOCS +de I-DOCS +26 I-DOCS +de I-DOCS +outubro I-DOCS +de I-DOCS +2007 I-DOCS +e O +a O +Conselho B-ORG +Monetário I-ORG +Nacional I-ORG +preveem O +, O +como O +condição O +de O +validade O +, O +a O +obrigatoriedade O +do O +registro O +de O +operações O +envolvendo O +contratos O +de O +derivativos O +– O +e.g. O +, O +operações O +de O +swap O +, O +a O +termo O +e O +com O +opções O +– O +no O +mercado O +de O +balcão O +organizado O +. O + +[ O +7 O +] O +Fonte O +: O +Lei B-LEG +nº I-LEG +6.385 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +7 I-LEG +de I-LEG +dezembro I-LEG +de I-LEG +1976 I-LEG + +[ O +8 O +] O +Fonte O +: O +https B-LOC +: I-LOC +//ri.b3.com.br/pt-br I-LOC + +[ O +9 O +] O +Fonte O +: O +https B-LOC +: I-LOC +//www.crt4.com.br/dados-mercado I-LOC + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0928426 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Requerimento I-DOCS +de I-DOCS +TCC I-DOCS + +Requerimento B-DOCS +nº I-DOCS +08700.001976/2021-57 I-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +Restrito I-DOCS +08700.001978/2021-46 I-DOCS +) O +relacionado O +ao O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004404/2016-62 I-DOCS + +Requerente O +( O +s O +) O +: O +SEFAR B-ORG +– I-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +e I-ORG +Farinha I-ORG +e I-ORG +Sebo I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Ricardo B-PER +Kreuz I-PER +e O +Gilmar B-PER +Ilor I-PER +Stein I-PER +. O + +Advogados O +( O +as O +) O +: O +Rachel B-PER +Pinheiro I-PER +de I-PER +Andrade I-PER +Mendonça I-PER +e O +outros O +. O + +VOTO O +VOGAL O +- O +CONSELHEIRO O +SÉRGIO B-PER +COSTA I-PER +RAVAGNANI I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +voto O + +Com O +as O +devidas O +vênias O +, O +entendo O +que O +a O +proposta O +de O +compromisso O +de O +cessação O +deve O +ser O +rejeitada O +, O +uma O +vez O +que O +os O +valores O +ofertados O +para O +a O +contribuição O +pecuniária O +ao O +Fundo O +de O +Direitos O +Difusos O +( O +“ O +FDD O +” O +) O +pela O +SEFAR B-ORG +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +CADE B-ORG +E O +À O +SEFAR B-ORG +] O +não O +foi O +calculada O +a O +partir O +da O +base O +de O +cálculo O +prevista O +no O +inc. B-LEG +I I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +37 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG +, O +qual O +seja O +, O +o O +faturamento O +no O +ramo O +de O +atividade O +empresarial O +nº O +15 O +doENT O +( O +Fabricação O +de O +produtos O +derivados O +de O +carne O +, O +inclusive O +abate O +) O +. O + +De O +modo O +diverso O +, O +a O +base O +de O +cálculo O +adotada O +para O +se O +chegar O +ao O +valor O +da O +contribuição O +pecuniária O +consiste O +nos O +custos O +de O +aquisição O +dos O +resíduos O +animais O +pela O +empresa O +em O +Anexo B-LEG +à I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +3 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +no O +2019 B-TEMPO +, O +o O +que O +na O +minha O +opinião O +não O +captura O +a O +extensão O +dos O +efeitos O +deletérios O +da O +conduta O +investigada O +na O +economia O +. O + +A O +conduta O +em O +apuração O +no O +Estado B-LOC +do I-LOC +RS I-LOC +, O +instaurado O +em O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004404/2016-62 I-DOCS +, O +por O +meio O +da O +2.9.2020 B-TEMPO +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +83/2020/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +) O +, O +trata O +da O +formação O +de O +suposto O +cartel O +de O +compras O +para O +aquisição O +de O +resíduos O +animais O +junto O +a O +abatedouros O +e O +outros O +postos O +de O +coleta O +por O +empresas O +que O +atuam O +no O +segmento O +de O +graxarias O +e O +transporte O +de O +cargas O +. O + +Segundo O +a O +SEI B-DOCS +0797465 I-DOCS +( O +“ O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +Cade I-ORG +” O +) O +( O +SG B-ORG +) O +: O + +34 O +. O + +As O +graxarias O +produzem O +principalmente O +sebos/gordura O +animal O +e O +farinha O +de O +carne O +e O +ossos O +a O +partir O +dos O +subprodutos O +e/ou O +resíduos O +, O +como O +: O +sangue O +, O +ossos O +, O +restos/aparas O +de O +carne O +e O +de O +gorduras O +, O +partes O +não O +comestíveis O +( O +como O +cascos O +e O +chifres O +) O +, O +entre O +outros O +. O + +35 O +. O + +Os O +principais O +mercados O +atendidos O +pelas O +graxarias O +são O +os O +de O +rações O +animais O +e O +adubos O +, O +com O +a O +farinha O +de O +carnes O +e O +ossos O +; O +e O +as O +indústrias O +química/farmacêutica O +, O +de O +sabões O +e O +sabonetes O +e O +, O +também O +, O +de O +rações O +animais O +, O +com O +o O +sebo/gordura O +animal O +[ O +... O +] O + +Em O +se O +tratando O +de O +um O +cartel O +de O +compras O +por O +empresas O +de O +uma O +indústria O +intermediária O +na O +cadeia O +produtiva O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +, O +não O +se O +pode O +ignorar O +que O +a O +infração O +possa O +ter O +ocorrido O +também O +nesses O +mercados O +a O +jusante O +, O +pois O +as O +condutas O +em O +apuração O +supostamente O +praticadas O +pela O +empresa O +Requerente O +deste O +compromisso O +de O +cessação O +, O +que O +atua O +no O +mercado O +de O +graxarias O +, O +podem O +ser O +resumidas O +na O +( O +i O +) O +divisão O +de O +mercados O +entre O +os O +concorrentes O +, O +por O +meio O +de O +mapeamento O +e O +definição O +de O +pontos O +de O +coleta O +e O +fornecedores O +; O +( O +ii O +) O +troca O +de O +informações O +concorrencialmente O +sensíveis O +; O +e O +( O +iii O +) O +criação O +de O +barreiras O +artificiais O +à O +entrada O +de O +novos O +agentes O +econômicos O +na O +indústria O +de O +graxarias O +, O +limitando O +ou O +impedindo O +o O +acesso O +de O +novas O +empresas O +ao O +mercado O +de O +graxarias O +e O +, O +possivelmente O +, O +também O +aos O +mercados O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +. O + +A O +suposta O +estratégia O +ilícita O +sob O +o O +prisma O +do O +direito O +da O +concorrência O +em O +apuração O +no O +SEI B-DOCS +0797758 I-DOCS +não O +tem O +os O +seus O +efeitos O +limitados O +ao O +mercado O +de O +aquisição O +de O +resíduos O +animais O +. O + +A O +racionalidade O +econômica O +para O +exclusão O +de O +rivais O +, O +limitando O +o O +acesso O +de O +novas O +empresas O +às O +fontes O +de O +insumo O +necessárias O +aos O +seus O +desenvolvimentos O +no O +mercado O +de O +graxarias O +, O +possivelmente O +envolve O +, O +também O +, O +o O +aumento O +artificial O +dos O +preços O +cobrados O +na O +venda O +dos O +produtos O +objeto O +do O +cartel O +de O +compras O +para O +os O +mercados O +a O +jusante O +, O +isto O +é O +, O +para O +empresas O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +. O + +As O +condutas O +em O +apuração O +foram O +descritas O +na O +PA B-DOCS +nº I-DOCS +08700.004404/2016-62 I-DOCS +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +4/2017/SG-TRIAGEM I-DOCS +CONDUTAS/SG/CADE I-DOCS +) O +como O +( O +i O +) O +exercício O +de O +poder O +de O +monopsônio O +pelas O +empresas O +que O +agiam O +coordenadamente O +para O +reduzir O +os O +custos O +de O +aquisição O +de O +resíduos O +animais O +dos O +abatedouros O +quando O +não O +havia O +a O +ameaça O +de O +nova O +empresa O +entrante O +no O +mercado O +de O +graxarias O +; O +e O +( O +ii O +) O +elevação O +artificial O +de O +custos O +de O +rival O +na O +presença O +de O +nova O +empresa O +entrante O +no O +mercado O +de O +graxarias O +, O +por O +meio O +da O +elevação O +dos O +preços O +de O +aquisição O +de O +resíduos O +animais O +dos O +abatedouros O +e O +melhora O +nas O +condições O +de O +pagamento O +( O +que O +passavam O +a O +ser O +adiantados O +) O +. O + +Senão O +, O +vejamos O +: O + +57 O +. O + +O O +quadro O +comparativo O +demonstra O +que O +o O +mercado O +conta O +com O +pelo O +menos O +sete O +, O +entre O +os O +nove O +atributos O +, O +que O +facilitariam O +um O +conluio O +. O + +58 O +. O + +Com O +relação O +à O +conduta O +dos O +concorrentes O +, O +segundo O +os O +depoimentos O +prestados O +, O +tem-se O +a O +impressão O +de O +que O +há O +uma O +disputa O +pelos O +pontos O +de O +fornecimento O +de O +resíduos O +. O + +Por O +vezes O +, O +a O +disputa O +parece O +ser O +acirrada O +, O +mormente O +com O +relação O +ao O +preço O +pago O +pelos O +resíduos O +. O + +Esses O +fatos O +, O +para O +olhos O +menos O +treinados O +, O +poderia O +indicar O +uma O +forte O +rivalidade O +entre O +as O +empresas O +, O +mas O +é O +justamente O +o O +contrário O +que O +provavelmente O +está O +a O +ocorrer O +. O + +Explica-se O +: O +os O +resíduos O +são O +matérias O +prima O +para O +a O +produção O +das O +indústrias O +de O +reciclagem O +. O + +Segundo O +a O +teoria O +econômica O +, O +em O +mercados O +indiferenciados O +– O +é O +o O +do O +caso O +concreto- O +, O +maduros O +– O +é O +o O +do O +caso O +concreto- O +e O +com O +alta O +rivalidade O +– O +é O +o O +que O +se O +pretende O +descobrir O +sobre O +o O +caso O +concreto- O +, O +não O +são O +esperadas O +grandes O +variações O +de O +preços O +e O +, O +se O +elas O +ocorrerem O +, O +devem O +ser O +efeito O +ou O +( O +i O +) O +de O +mudanças O +na O +precificação O +dos O +produtos O +finais O +aos O +quais O +a O +matéria O +prima O +serve O +de O +base O +, O +o O +que O +permitiria O +uma O +guerra O +de O +preços O +pela O +obtenção O +da O +matéria O +prima O +, O +com O +aumento O +do O +pagamento O +pela O +matéria O +prima O +, O +ou O +( O +ii O +) O +de O +mudanças O +nos O +custos O +logísticos O +para O +a O +recepção O +dessa O +matéria O +, O +como O +alta O +no O +preço O +do O +óleo O +diesel O +, O +por O +exemplo O +, O +com O +diminuição O +do O +pagamento O +pela O +matéria O +prima O +. O + +59 O +. O + +No O +caso O +em O +tela O +, O +as O +variações O +de O +preços O +são O +percentualmente O +enormes O +. O + +O O +preço O +do O +resíduo O +em O +um O +dado O +momento O +é O +de O +SEI B-DOCS +0308384 I-DOCS +por O +kilograma O +, O +em O +outro O +, O +passa O +para O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,00 I-VALOR +, O +depois O +são O +oferecidos O +preços O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,20 I-VALOR +, O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,40 I-VALOR +e O +até O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,45 I-VALOR +. O + +Nenhum O +desses O +movimentos O +de O +preços O +parece O +guardar O +correlação O +com O +mudanças O +de O +preços O +nos O +produtos O +finais O +ou O +nos O +custos O +logísticos O +. O + +Eles O +ocorrem O +, O +aparentemente O +, O +apenas O +como O +movimentos O +defensivos O +dos O +estabelecimentos O +existentes O +para O +evitar O +a O +entrada O +de O +novos O +concorrentes O +. O + +Mais O +ainda O +: O +o O +movimento O +é O +feito O +no O +único O +atributo O +do O +mercado O +que O +não O +é O +facilitador O +de O +cartéis O +: O +a O +elasticidade O +preço O +da O +demanda O +. O + +Ora O +, O +não O +parece O +crível O +que O +o O +mercado O +esteja O +funcionando O +em O +plena O +competição O +: O +se O +a O +concorrência O +existisse O +, O +o O +preço O +jamais O +se O +modificaria O +em O +tais O +patamares O +em O +função O +da O +entrada O +de O +um O +novo O +concorrente O +. O + +Se O +as O +empresas O +existentes O +estivessem O +concorrendo O +de O +fato O +, O +o O +esperado O +é O +que O +elas O +já O +oferecessem O +o O +preço O +máximo O +pela O +matéria O +prima O +que O +lhes O +permitissem O +obter O +lucros O +normais O +e O +, O +também O +, O +que O +houvesse O +disputa O +pelos O +pontos O +de O +coleta O +via O +preço O +. O + +60 O +. O + +Em O +outras O +palavras O +, O +em O +concorrência O +plena O +, O +o O +preço O +oferecido O +no O +período O +pré O +entrada O +da O +nova O +concorrente O +, O +a O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,50 I-VALOR +, O +já O +deveria O +ser O +de O +Óleos B-ORG +Brasil I-ORG +Sul I-ORG +, O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,40 I-VALOR +ou O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,45 I-VALOR +e O +o O +fato O +de O +isso O +não O +ter O +ocorrido O +é O +fortíssimo O +sinal O +econômico O +de O +conluio O +. O + +Mais O +ainda O +, O +segundo O +consta O +de O +diversos O +depoimentos O +, O +houve O +adiantamento O +de O +recursos O +com O +compra O +antecipada O +das O +matérias O +primas O +, O +o O +que O +, O +aparentemente O +, O +jamais O +ocorrera O +antes O +. O + +O O +adiantamento O +de O +valores O +é O +ação O +típica O +para O +gerar O +fidelização O +e O +impedir O +a O +disputa O +por O +fornecedores O +. O + +Não O +é O +ilegal O +, O +pelo O +contrário O +, O +mas O +salta O +aos O +olhos O +que O +não O +existisse O +essa O +prática O +em O +momento O +anterior O +, O +o O +que O +também O +é O +um O +fortíssimo O +sinal O +de O +ação O +concertada O +. O + +61 O +. O + +Poder-se-ia O +arguir O +, O +por O +último O +e O +diante O +do O +exposto O +, O +que O +o O +fato O +de O +os O +preços O +terem O +sido O +majorados O +no O +período O +pré-entrada O +da O +nova O +concorrente O +seria O +benéfico O +aos O +fornecedores O +de O +resíduos O +e O +um O +resultado O +da O +competição O +. O + +Novamente O +tal O +conclusão O +pareceria O +a O +óbvia O +para O +olhos O +menos O +treinados O +e O +desconsiderando-se O +o O +contexto O +da O +presente O +investigação O +. O + +Note-se O +que O +como O +demonstrado O +pela O +dinâmica O +econômica O +do O +mercado O +no O +tempo O +e O +também O +pelos O +depoimentos O +colhidos O +e O +interceptações O +telefônicas O +a O +majoração O +dos O +preços O +decorreu O +não O +de O +uma O +consequência O +natural O +e O +competitiva O +, O +mas O +sim O +da O +atuação O +coordenada O +dos O +agentes O +econômicos O +já O +atuantes O +no O +mercado O +para O +barrar O +ou O +dificultar O +a O +entrada O +de O +um O +novo O +concorrente O +, O +não O +alinhado O +e O +que O +se O +recusou O +a O +participar O +da O +coordenação O +. O + +Sendo O +exitosos O +no O +seu O +intuito O +a O +consequência O +lógica O +disso O +seria O +a O +volta O +de O +preços O +mais O +baixos O +( O +e O +portanto O +prejudiciais O +aos O +fornecedores O +) O +dada O +a O +manutenção O +do O +poder O +de O +mercado O +das O +empresas O +que O +agiram O +em O +conluio O +. O + +62 O +. O + +Justamente O +para O +investigar O +de O +forma O +mais O +profunda O +esse O +comportamento O +decorrente O +das O +evidências O +dos O +autos O +, O +é O +que O +se O +faz O +necessária O +uma O +maior O +investigação O +dos O +fatos O +e O +das O +afirmações O +que O +exsurgem O +dos O +depoimentos O +e O +intereceptações O +, O +utilizando-se O +, O +para O +tanto O +, O +até O +mesmo O +de O +medidas O +mais O +intrusivas O +, O +como O +as O +de O +busca O +e O +apreensão O +, O +por O +exemplo O +. O + +Diante O +da O +dinâmica O +da O +conduta O +investigada O +exposta O +nas O +notas O +técnicas O +da O +R B-VALOR +$ I-VALOR +0,50 I-VALOR +acima O +mencionadas O +, O +entendo O +que O +se O +deve O +adotar O +o O +ramo O +de O +atividade O +empresarial O +nº O +15 O +do O +SG B-ORG +( O +Fabricação O +de O +produtos O +derivados O +de O +carne O +, O +inclusive O +abate O +) O +como O +base O +de O +cálculo O +da O +multa O +esperada O +, O +por O +entender O +que O +esta O +base O +de O +cálculo O +é O +a O +que O +permite O +incorporar O +os O +efeitos O +da O +infração O +efetiva O +ou O +potencialmente O +produzidos O +nos O +mercados O +a O +jusante O +e O +a O +montante O +das O +graxarias O +, O +uma O +vez O +que O +essas O +são O +ao O +mesmo O +tempo O +consumidoras O +dos O +resíduos O +animais O +coletados O +nos O +abatedouros O +e O +fornecedoras O +de O +insumos O +para O +as O +empresas O +de O +rações O +animais O +e O +de O +biocombustível O +. O + +Ademais O +, O +o O +texto O +do O +Anexo B-LEG +à I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +3 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +dispõe O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +será O +uma O +medida O +do O +faturamento O +da O +empresa O +e O +não O +uma O +medida O +do O +seu O +custo O +, O +e O +a O +inobservância O +desta O +disposição O +resultará O +em O +uma O +reprimenda O +estatal O +ao O +ilícito O +concorrencial O +abaixo O +da O +prevista O +pelo O +legislador O +. O + +A O +utilização O +do O +valor O +de O +venda O +dos O +produtos O +originados O +dos O +insumos O +, O +objeto O +do O +cartel O +de O +compras O +, O +como O +base O +de O +cálculo O +para O +contribuição O +pecuniária O +em O +termos O +de O +compromisso O +de O +cessação O +não O +é O +novidade O +no O +inc. B-LEG +I I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +37 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +A O +esse O +respeito O +, O +no O +Cade B-ORG +, O +referente O +ao O +Requerimento B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002906/2007-68 I-DOCS +, O +em O +que O +se O +investigou O +a O +existência O +de O +um O +cartel O +de O +compras O +para O +aquisição O +de O +gado O +bovino O +por O +empresas O +frigoríficas O +, O +o O +Conselheiro O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.002493/2005-16 I-DOCS +( O +Luis B-PER +Fernando I-PER +Schuartz I-PER +) O +assim O +se O +manifestou O +: O + +6. O +Deve-se O +notar O +que O +o O +faturamento O +bruto O +usado O +como O +base O +de O +cálculo O +para O +fixação O +da O +contribuição O +da O +SEI B-DOCS +0479815 I-DOCS +é O +igual O +ao O +faturamento O +bruto O +( O +monetariamente O +corrigido O +até O +Friboi B-ORG +) O +registrado O +pela O +referida O +empresa O +com O +a O +venda O +de O +produtos O +originados O +do O +gado O +adquirido O +em O +condições O +de O +suposto O +cartel O +, O +i.e. O +, O +o O +gado O +( O +de O +inferior O +qualidade O +) O +objeto O +das O +tabelas O +de O +desconto O +supostamente O +elaboradas O +de O +maneira O +concertada O +pelas O +representadas O +. O + +( O +grifo O +nosso O +) O + +Portanto O +, O +há O +precedente O +do O +2007 B-TEMPO +em O +que O +a O +base O +de O +cálculo O +da O +contribuição O +pecuniária O +adotada O +no O +âmbito O +de O +investigação O +de O +cartel O +de O +compras O +foi O +o O +faturamento O +bruto O +nos O +mercados O +à O +jusante O +. O + +É O +necessário O +, O +portanto O +, O +considerar O +o O +valor O +de O +venda O +obtido O +no O +mercado O +à O +jusante O +para O +obter O +uma O +dimensão O +de O +faturamento O +, O +conforme O +a O +previsão O +legal O +, O +e O +para O +avaliar O +se O +o O +valor O +das O +contribuições O +propostas O +é O +proporcional O +e O +dissuasório O +, O +considerando O +fatores O +como O +a O +gravidade O +, O +a O +duração O +e O +vantagem O +auferida O +ou O +pretendida O +com O +a O +prática O +da O +conduta O +. O + +Nesta O +esteira O +, O +como O +me O +manifestei O +em O +outras O +oportunidades O +[ O +1 O +] O +, O +a O +opção O +pelo O +faturamento O +no O +mercado O +afetado O +como O +base O +de O +cálculo O +da O +sanção O +pecuniária O +deve O +ser O +adotada O +como O +exceção O +e O +não O +regra O +, O +por O +restringir O +significativamente O +a O +base O +de O +cálculo O +prescrita O +pelo O +legislador O +. O + +No O +caso O +em O +apreciação O +, O +a O +base O +de O +cálculo O +negociada O +pela O +Cade B-ORG +é O +o O +custo O +de O +um O +insumo O +, O +o O +que O +merece O +atenção O +quanto O +à O +possível O +inadequação O +do O +valor O +proposto O +para O +a O +contribuição O +ao O +FDD O +diante O +da O +gravidade O +e O +do O +longo O +período O +em O +que O +a O +conduta O +perdurou O +. O + +Neste O +compasso O +, O +analisando O +as O +informações O +de O +faturamento O +juntadas O +aos O +autos O +pela O +empresa O +Requerente O +no O +mercado O +regional O +de O +graxarias O +( O +SG B-ORG +) O +, O +chega-se O +aos O +seguintes O +valores O +de O +contribuição O +em O +função O +das O +diferentes O +bases O +de O +cálculo O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +SEI B-DOCS +0897683 I-DOCS +E O +À O +CADE B-ORG +] O + +Depreende-se O +da O +tabela O +acima O +que O +os O +valores O +das O +contribuições O +pecuniárias O +propostas O +são O +significativamente O +inferiores O +aos O +valores O +que O +seriam O +alcançados O +caso O +o O +faturamento O +no O +mercado O +à O +jusante O +fosse O +adotado O +como O +base O +de O +cálculo O +. O + +Diante O +da O +discrepância O +verificada O +, O +a O +gravidade O +da O +conduta O +para O +a O +ordem O +concorrencial O +, O +a O +sua O +duração O +de O +quase O +uma O +década O +e O +, O +sobretudo O +, O +pelo O +fato O +de O +a O +conduta O +ilícita O +produzir O +efeitos O +concorrenciais O +e O +econômicos O +deletérios O +também O +no O +mercado O +à O +jusante O +, O +entendo O +que O +os O +valores O +das O +contribuições O +propostas O +não O +são O +suficientemente O +dissuasórios O +, O +não O +justificando O +a O +conveniência O +e O +oportunidade O +de O +homologar O +a O +proposta O +de O +compromisso O +de O +cessação O +. O + +Ademais O +, O +caso O +a O +proposta O +seja O +rejeitada O +, O +entendo O +que O +a O +SEFAR B-ORG +pode O +tomar O +a O +iniciativa O +de O +propor O +novo O +compromisso O +de O +cessação O +que O +atenda O +às O +exigências O +sinalizadas O +por O +este O +SG B-ORG +, O +de O +tal O +modo O +que O +as O +Requerentes O +permanecerão O +com O +a O +possibilidade O +de O +celebrar O +um O +TCC O +, O +em O +que O +pese O +não O +por O +iniciativa O +própria O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +recorro O +ao O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +[ O +2 O +] O +, O +e O +ao O +art. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +inc. I-LEG +IX I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +“ O +art. B-LEG +190 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +” O +) O +, O +que O +atribuem O +ao O +RICade B-LEG +a O +competência O +para O +propor O +TCC O +em O +processo O +administrativo O +que O +esteja O +em O +trâmite O +na O +Superintendente-Geral B-ORG +e O +aos O +SG B-ORG +[ O +3 O +] O +, O +que O +indicam O +a O +ausência O +de O +preclusão O +para O +a O +celebração O +de O +TCC O +após O +a O +rejeição O +de O +proposta O +anterior O +pelo O +arts. B-LEG +190 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +191 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +4º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +nos O +autos O +do O +mesmo O +processo O +administrativo O +em O +trâmite O +na O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +. O + +Desse O +modo O +, O +entendo O +que O +eventuais O +novas O +negociações O +da O +empresa O +Requerente O +com O +a O +SG B-ORG +nos O +autos O +deste O +processo O +administrativo O +, O +além O +de O +possíveis O +, O +podem O +ser O +benéficas O +ao O +possibilitar O +a O +negociação O +de O +termos O +mais O +adequados O +, O +convenientes O +e O +oportunos O +para O +a O +SG B-ORG +. O + +DISPOSITIVO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +voto O +pela O +rejeição O +da O +proposta O +de O +compromisso O +de O +cessação O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +[ O +assinatura O +eletrônica O +] O + +Administração B-ORG +Pública I-ORG + +Conselheiro O + +[ O +1 O +] O +Sérgio B-PER +Costa I-PER +Ravagnani I-PER +e O +nos O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08012.005324/2012-59 I-DOCS +e O +Requerimentos B-DOCS +nº I-DOCS +08700.005718/2020-69 I-DOCS +. O + +[ O +2 O +] O +Art. O +13 O +. O + +Compete O +à O +08700.004648/2019-98 B-DOCS +: O + +IX O +- O +propor O +termo O +de O +compromisso O +de O +cessação O +de O +prática O +por O +infração O +à O +ordem O +econômica O +, O +submetendo-o O +à O +aprovação O +do O +Tribunal O +, O +e O +fiscalizar O +o O +seu O +cumprimento O +; O + +[ O +3 O +] O +Art. O +190 O +. O + +O O +Superintendência-Geral B-ORG +poderá O +, O +nos O +termos O +do O +Superintendente-Geral B-ORG +, O +propor O +termo O +de O +compromisso O +de O +cessação O +relativo O +a O +processo O +administrativo O +, O +inquérito O +administrativo O +ou O +procedimento O +preparatório O +de O +inquérito O +administrativo O +que O +esteja O +em O +trâmite O +na O +art. B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +IX I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +2011 I-LEG + +§ O +4º O +A O +aceitação O +ou O +rejeição O +pelo O +Representado O +da O +negociação O +do O +termo O +de O +compromisso O +proposta O +pelo O +Superintendência-Geral B-ORG +não O +prejudica O +a O +apresentação O +de O +requerimento O +de O +termo O +de O +compromisso O +por O +parte O +do O +Representado O +, O +nos O +termos O +do O +art. O +178 O +deste O +Regimento O +Interno O +. O + +Art. O +191 O +. O + +Após O +concluído O +o O +período O +de O +negociação O +, O +o O +Superintendente-Geral O +: O + +§ O +4º O +Caso O +a O +proposta O +final O +não O +seja O +homologada O +pelo O +Superintendente-Geral B-ORG +, O +o O +processo O +administrativo O +, O +inquérito O +administrativo O +ou O +procedimento O +preparatório O +de O +inquérito O +administrativo O +continuará O +a O +tramitar O +na O +Plenário B-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0382589 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +: O +: O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +67/2017/CGAA7/SGA2/SG/CADE I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +Nº I-DOCS +08012.003699/2017-31 I-DOCS +( O +ref O +. O + +ao O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +N.º I-DOCS +08700.003745/2017-00 I-DOCS +) O + +Representante O +: O +Ministério B-ORG +da I-ORG +Justiça I-ORG + +Representados O +: O +Abimed B-ORG +– I-ORG +Associação I-ORG +Brasileira I-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Alta I-ORG +Tecnologia I-ORG +de I-ORG +Produtos I-ORG +para I-ORG +Saúde I-ORG +( O +“ O +Abimed B-ORG +” O +) O +; O +Abimo B-ORG +– I-ORG +Associação I-ORG +Brasileira I-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Artigos I-ORG +e I-ORG +Equipamentos I-ORG +Médicos I-ORG +, I-ORG +Odontológicos I-ORG +, I-ORG +Hospitalares I-ORG +e I-ORG +de I-ORG +Laboratórios I-ORG +( O +“ O +Abimo B-ORG +” O +) O +; O +Biotronik B-ORG +Comercial I-ORG +Médica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Biotronik B-ORG +” O +) O +; O +Boston B-ORG +Scientific I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Boston B-ORG +” O +) O +, O +Medtronic B-ORG +Comercial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Medtronic B-ORG +” O +ou O +“ O +Beneficiária O +” O +) O +; O +St. B-ORG +Jude I-ORG +Medical I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +St. B-ORG +Jude I-ORG +” O +) O +; O +Ana B-PER +Maria I-PER +Ragonese I-PER +; O +Carlos B-PER +Alberto I-PER +Goulart I-PER +; O +Cícero B-PER +Tiago I-PER +Sobral I-PER +Melo I-PER +, O +Claudio B-PER +Roque I-PER +; O +Daniel B-PER +Eugênio I-PER +dos I-PER +Santos I-PER +; O +David B-PER +Neale I-PER +; O +Dirceo B-PER +Stona I-PER +; O +Eduardo B-PER +Morani I-PER +de I-PER +Araújo I-PER +; O +Elcio B-PER +Allegretti I-PER +; O +Fernanda B-PER +Andrade I-PER +Ferreira I-PER +; O +Fernando B-PER +Gonzales I-PER +; O +Flavio B-PER +Lucio I-PER +Roberto I-PER +de I-PER +Aquino I-PER +; O +Glauco B-PER +Ulisses I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +, O +Gustavo B-PER +Weidle I-PER +; O +João B-PER +Sérgio I-PER +Moreira I-PER +; O +Karine B-PER +Sales I-PER +Gonçalves I-PER +; O +Kurt B-PER +Kaninski I-PER +; O +JENT O +; O +osé B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +; O +Maria B-PER +Johnson I-PER +; O +Milena B-PER +Bergamin I-PER +; O +Milton B-PER +Munhoz I-PER +; O +Oscar B-PER +Porto I-PER +; O +Pedro B-PER +Serafim I-PER +; O +Ricardo B-PER +Galvão I-PER +Sande I-PER +e I-PER +Oliveira I-PER +; O +Ricardo B-PER +Mendonça I-PER +da I-PER +Silva I-PER +; O +Ricardo B-PER +Pettená I-PER +, O +Ronaldo B-PER +Pitta I-PER +; O +Tadeu B-PER +Faria I-PER +; O +Walter B-PER +Fúria I-PER +e O +Wilson B-PER +Martins I-PER +Junior I-PER +, O +. O + +Advogados O +: O +Zolmo B-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Junior I-PER +, O +André B-PER +Marques I-PER +Gilberto I-PER +, O +Caio B-PER +Mario I-PER +da I-PER +Silva I-PER +Pereira I-PER +Neto I-PER +, O +Eduardo B-PER +Caminati I-PER +Anders I-PER +, O +Francisco B-PER +Ribeiro I-PER +Todorov I-PER +, O +José B-PER +Alexandre I-PER +Buaiz I-PER +Neto I-PER +, O +Leonor B-PER +Augusta I-PER +Giovine I-PER +Cordovil I-PER +; O +Marcelo B-PER +Procópio I-PER +Calliari I-PER +, O +Marco B-PER +Aurélio I-PER +Cezarino I-PER +Braga I-PER +, O +Priscila B-PER +Brolio I-PER +Gonçalves I-PER +, O +Rodrigo B-PER +Zingales I-PER +Oller I-PER +do I-PER +Nascimento I-PER +e O +outros O + +EMENTA O +: O +Processo O +Administrativo O +. O + +Suposto O +cartel O +no O +mercado O +nacional O +de O +órteses O +, O +próteses O +e O +materiais O +médicos O +especiais O +- O +OPME O +. O + +Instauração O +de O +Processo O +Administrativo O +, O +nos O +termos O +dos O +Vinícius B-PER +Marques I-PER +de I-PER +Carvalho I-PER +c/c O +artigos B-LEG +13 I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +, I-LEG +e I-LEG +69 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +( O +Aprovado O +pela O +artigo B-LEG +186 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +) O +. O + +Retificação O +do O +polo O +passivo O +. O + +Envio O +de O +novas O +notificações O +aos O +Representados O +ainda O +não O +notificados O +. O + +VERSÃO O +publica O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +instaurado O +por O +meio O +da O +Resolução B-LEG +nº I-LEG +20 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +7 I-LEG +de I-LEG +junho I-LEG +de I-LEG +2017 I-LEG +( O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +50/2017 I-DOCS +e O +Docs B-DOCS +SEI I-DOCS +n.º I-DOCS +0352102 I-DOCS +) O +e O +0352388 B-DOCS +( O +Despacho B-DOCS +n.º I-DOCS +13/2017 I-DOCS +) O +, O +para O +apurar O +suposto O +cartel O +no O +mercado O +nacional O +de O +órteses O +, O +próteses O +e O +materiais O +médicos O +especiais O +– O +OPME O +, O +especialmente O +o O +mercado O +brasileiro O +de O +estimuladores O +cardíacos O +implantáveis O +e O +itens O +acessórios O +, O +conduta O +esta O +passível O +de O +enquadramento O +no O +Doc B-DOCS +SEI I-DOCS +n.º I-DOCS +0352675 I-DOCS +. O + +Em O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +a I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +seu I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +alíneas I-LEG +“ I-LEG +a I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +b I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +“ I-LEG +c I-LEG +” I-LEG +e I-LEG +“ I-LEG +d I-LEG +” I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +foram O +expedidas O +notificações O +aos O +Representados O +quanto O +à O +instauração O +do O +presente O +Processo O +Administrativo O +para O +que O +estes O +apresentassem O +as O +respectivas O +defesas O +. O + +Observa-se O +que O +várias O +dessas O +notificações O +retornaram O + +como O + +não O +cumpridas O +, O +bem O +como O +foram O +identificados O +alguns O +equívocos O +na O +composição O +do O +polo O +passivo O +do O +presente O +processo O +, O +bem O +como O +na O +notificação O +de O +alguns O +Representados O +. O + +Diante O +disso O +, O +servimo-nos O +da O +presente O +Nota O +Técnica O +para O +analisar O +diversas O +questões O +referentes O +ao O +polo O +passivo O +do O +presente O +Processo O +, O +tais O +como O +: O +( O +i O +) O +a O +inclusão O +do O +Sr. O +21/06/2017 B-TEMPO +, O +em O +virtude O +da O +existência O +de O +diversas O +evidências O +de O +sua O +participação O +na O +suposta O +conduta O +ora O +investigada O +, O +( O +ii O +) O +a O +inclusão O +do O +Sr. O +Ronaldo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER +, O +em O +virtude O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +; O +( O +iii O +) O +a O +exclusão O +do O +Representado O +Cícero B-PER +Tiago I-PER +Sobral I-PER +Melo I-PER +, O +incluído O +por O +erro O +material O +; O +( O +iv O +) O +a O +inclusão O +do O +Representado O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +; O +( O +v O +) O +esclarecimentos O +quanto O +à O +atual O +situação O +do O +cumprimento O +das O +notificações O +, O +para O +, O +por O +fim O +, O +( O +vi O +) O +identificar O +endereços O +comerciais O +e/ou O +residenciais O +para O +o O +envio O +de O +novas O +notificações O +, O +com O +vistas O +a O +que O +se O +dê O +o O +devido O +andamento O +ao O +presente O +processo O +. O + +É O +o O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +II.1 O +Da O +Inclusão O +do O +Representado O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +no O +polo O +passivo O +do O +presente O +feito O +. O + +Apesar O +de O +ter O +sido O +contemplado O +no O +mérito O +da O +NT O +de O +instauração O +, O +tendo O +o O +seu O +nome O +aparecido O +em O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +na O +referida O +nota O +, O +o O +Senhor O +Ronaldo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER +, O +Diretor O +Comercial O +daENT O +, O +não O +constou O +no O +rol O +de O +representados O +no O +Processo O +Administrativo O +em O +epígrafe O +, O +razão O +pela O +qual O +sugere-se O +a O +sua O +inclusão O +tendo O +em O +vista O +a O +sua O +participação O +na O +suposta O +conduta O +investigada O +, O +a O +qual O +está O +evidenciada O +, O +por O +exemplo O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +II.2 O +Do O +Equívoco O +no O +envio O +da O +notificação O +de O +Processo O +Administrativo O +ao O +Sr. O +Ronaldo B-PER +Pitta I-PER + +A O +partir O +dos O +documentos O +coligidos O +nos O +autos O +a O +St. B-ORG +Jude I-ORG +verificou O +indícios O +de O +que O +a O +pessoa O +física O +designada O +como O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +seria O +funcionário O +da O +empresa O +SG B-ORG +à O +época O +dos O +fatos O +e O +teria O +supostamente O +representado O +a O +empresa O +nas O +condutas O +ora O +investigadas O +. O + +Assim O +, O +foi O +o O +Processo O +Administrativo O +inicialmente O +instaurado O +contra O +essa O +pessoa O +física O +. O + +Após O +a O +notificação O +encaminhada O +ao O +Representado O +ter O +retornado O +como O +não O +cumprida O +, O +a O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +envidou O +esforços O +para O +levantar O +maiores O +informações O +sobre O +o O +mencionado O +representado O +. O + +A O +partir O +de O +informações O +disponíveis O +na O +rede O +mundial O +de O +computadores O +( O +internet O +) O +, O +pode-se O +identificar O +que O +o O +Sr. O +St. B-ORG +Jude I-ORG +que O +constava O +nas O +informações O +trazidas O +aos O +autos O +tratava-se O +na O +verdade O +do O +Sr. O +SG/Cade B-ORG +, O +Diretor O +comercial O +da O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +. O + +Assim O +, O +conclui-se O +que O +os O +indícios O +coligidos O +nos O +autos O +e O +que O +mencionam O +o O +nome O +“ O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +” O +, O +referem-se O +, O +em O +verdade O +, O +ao O +seu O +diretor O +comercial O +, O +o O +Sr. O +St. B-ORG +Jude I-ORG +, O +que O +teria O +sido O +um O +dos O +representantes O +da O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +nas O +supostas O +condutas O +anticompetitivas O +ora O +investigadas O +. O + +Diante O +do O +exposto O +, O +tendo O +se O +verificado O +que O +as O +referências O +à O +“ O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +” O +existentes O +nos O +autos O +, O +em O +verdade O +, O +fazem O +alusão O +única O +e O +exclusivamente O +ao O +Sr. O +St. B-ORG +Jude I-ORG +, O +sugere-se O +a O +exclusão O +do O +Representado O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +do O +polo O +passivo O +do O +presente O +feito O +e O +a O +consequente O +inclusão O +do O +Sr. O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +no O +polo O +passivo O +, O +por O +se O +tratar O +de O +erro O +material O +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +( O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +) O +deve O +ser O +desconsiderada O +, O +assim O +como O +a O +juntada O +do O +respectivo O +aviso O +de O +recebimento O +( O +Notificação B-DOCS +nº I-DOCS +207/2017 I-DOCS +) O +, O +sendo O +que O +o O +Representado O +SEI B-DOCS +0352842 I-DOCS +será O +notificado O +oportunamente O +. O + +II.3 O +Do O +Equívoco O +no O +envio O +da O +notificação O +de O +Processo O +Administrativo O +ao O +Sr. O +SEI B-DOCS +0364380 I-DOCS + +O O +Sr. O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +apresentou O +sua O +defesa O +( O +Ricardo B-PER +Pettená I-PER +) O +alegando O +, O +em O +síntese O +, O +que O +não O +corresponderia O +ao O +representado O +mencionado O +nos O +autos O +, O +e O +que O +o O +envio O +da O +notificação O +a O +ele O +deve-se O +a O +confusão O +possivelmente O +decorrente O +de O +homonímia O +. O + +Afirmou O +, O +ainda O +, O +nunca O +ter O +tido O +qualquer O +contato O +com O +nenhuma O +das O +pessoas O +físicas O +e O +jurídicas O +investigadas O +e O +nem O +ter O +qualquer O +conhecimento O +sobre O +o O +mercado O +investigado O +, O +tendo O +durante O +toda O +a O +sua O +vida O +trabalhado O +como O +instrutor O +de O +paraquedismo O +. O + +A O +partir O +das O +razões O +apresentadas O +a O +Ricardo B-PER +Pettená I-PER +envidou O +esforços O +para O +localizar O +o O +Representado O +e O +percebeu O +que O +as O +informações O +de O +CPF O +e O +localização O +trazidas O +pelos O +Beneficiários O +estavam O +equivocadas O +e O +que O +o O +Sr. O +SEI B-DOCS +0368725 I-DOCS +que O +se O +pretende O +notificar O +é O +o O +Sr. O +SG B-ORG +, O +portador O +do O +CPF O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +que O +atuou O +como O +Gerente O +da O +Empresa O +Ricardo B-PER +Pettená I-PER +durante O +todo O +o O +período O +da O +conduta O +investigada O +nos O +autos O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +epígrafe O +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +Ricardo B-PER +Portilho I-PER +Pettená I-PER +( O +Boston B-ORG +Scientific I-ORG +) O +deve O +ser O +desconsiderada O +, O +assim O +como O +a O +juntada O +do O +respectivo O +aviso O +de O +recebimento O +( O +Notificação B-DOCS +nº I-DOCS +215/2017 I-DOCS +) O +, O +sendo O +que O +o O +Representado O +SEI B-DOCS +0352860 I-DOCS +será O +notificado O +oportunamente O +. O + +Necessário O +ressaltar O +, O +ainda O +, O +que O +, O +como O +o O +Sr. O +SEI B-DOCS +0366398 I-DOCS +não O +se O +trata O +do O +Representado O +investigado O +no O +presente O +feito O +, O +não O +há O +que O +se O +falar O +em O +sua O +exclusão O +do O +polo O +passivo O +, O +devendo O +, O +tão O +somente O +, O +o O +seu O +procurador O +, O +Dr. O +Ricardo B-PER +Portilho I-PER +Pettená I-PER +, O +Ricardo B-PER +ser O +intimado O +do O +equívoco O +no O +envio O +da O +notificação O +de O +instauração O +de O +Processo O +Administrativo O +a O +tal O +representado O +. O + +II.4 O +Da O +Inclusão O +do O +Representado O +Augusto B-PER +Mello I-PER +Rosa I-PER + +Por O +fim O +, O +com O +relação O +ao O +Sr. O +OAB/SP B-DOCS +nº I-DOCS +138.922 I-DOCS +, O +apesar O +de O +ter O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +, O +seu O +nome O +não O +constou O +no O +rol O +dos O +representados O +no O +Processo O +Administrativo O +em O +epígrafe O +, O +razão O +pela O +qual O +sugere-se O +a O +sua O +inclusão O +. O + +II.5 O +Esclarecimentos O +quanto O +à O +notificação O +dos O +Representados O + +Em O +Cícero B-PER +Sobral I-PER +Melo I-PER +, O +após O +a O +publicação O +do O +Cícero B-PER +Tiago I-PER +Sobral I-PER +Melo I-PER +, O +que O +determinou O +a O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +, O +foram O +enviadas O +notificações O +aos O +Representados O +. O + +Verificou-se O +que O +parte O +retornou O +cumprida O +, O +outra O +retornou O +não O +cumprida O +, O +em O +alguns O +casos O +, O +apesar O +da O +notificação O +não O +ter O +sido O +cumprida O +, O +os O +Representados O +compareceram O +espontaneamente O +aos O +autos O +. O + +A O +tabela O +a O +seguir O +sintetiza O +as O +informações O +referentes O +às O +notificações O +dos O +Representados O +até O +a O +presente O +data O +: O + +Tabela O +2 O +: O +Status O +das O +Notificações O +dos O +Representados O + +Representada O + +Notificação O + +AR/disponibilização O +da O +notificação O + +Situação O + +Comparecimento O +nos O +autos O + +Situação O +da O +notificação O + +21/06/2017 B-TEMPO +( O +“ O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +13/2017 I-DOCS +” O +) O + +185 O + +( O +Abimed B-ORG +– I-ORG +Associação I-ORG +Brasileira I-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Alta I-ORG +Tecnologia I-ORG +de I-ORG +Produtos I-ORG +para I-ORG +Saúde I-ORG +) O + +- O + +- O + +Abimed B-ORG + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352763 I-DOCS + +186 O + +( O +0357013 B-DOCS +) O + +ABIMO B-ORG +- I-ORG +Associação I-ORG +Brasileira I-ORG +da I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Artigos I-ORG +e I-ORG +Equipamentos I-ORG +Médicos I-ORG +, I-ORG +Odontológicos I-ORG +, I-ORG +Hospitalares I-ORG +e I-ORG +de I-ORG +Laboratórios I-ORG + +- O + +SEI B-DOCS +0352776 I-DOCS + +notificado O + +0355232 B-DOCS + +187 O + +( O +0354784 B-DOCS +) O + +Biotronik B-ORG +Comercial I-ORG +Médica I-ORG +Ltda I-ORG + +- O + +SEI B-DOCS +0352785 I-DOCS + +notificado O + +0354583 B-DOCS + +188 O + +( O +0354576 B-DOCS +) O + +Boston B-ORG +Scientific I-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +- O + +SEI B-DOCS +0352791 I-DOCS + +notificado O + +0353357 B-DOCS + +189 O + +( O +0353349 B-DOCS +) O + +- O + +- O + +Medtronic B-ORG +Comercial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352792 I-DOCS + +0353869 B-DOCS + +( O +St. B-ORG +Jude I-ORG +Medical I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O + +190 B-VALOR + +- O + +SEI B-DOCS +0352793 I-DOCS + +notificado O + +0353355 B-DOCS + +191 O + +( O +0353250 B-DOCS +) O + +Ana B-PER +Maria I-PER +Ragonese I-PER + +Cumprido O + +SEI B-DOCS +0352794 I-DOCS + +notificado O + +0363630 B-DOCS + +0367331 B-DOCS + +( O +Carlos B-PER +Alberto I-PER +Goulart I-PER +) O + +192 B-VALOR + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352796 I-DOCS + +0362957 B-DOCS + +( O +Claudio B-PER +Roque I-PER +) O + +193 B-VALOR + +Não O +Cumprido O + +( O +Motivo O +: O +Ausente O +) O + +- O + +pendente O +de O +notificação O + +SEI B-DOCS +0352798 I-DOCS + +194 O + +( O +0365980 B-DOCS +) O + +Daniel B-PER +Eugênio I-PER +dos I-PER +Santos I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352799 I-DOCS + +195 O + +( O +0362958 B-DOCS +) O + +David B-PER +Neale I-PER + +Não O +Cumprido O +( O +Motivo O +: O +Mudou-se O +) O + +- O + +pendente O +de O +notificação O + +SEI B-DOCS +0352804 I-DOCS + +196 O + +( O +0364994 B-DOCS +) O + +Dirceo B-PER +Stona I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352807 I-DOCS + +197 O + +( O +0363633 B-DOCS +) O + +Eduardo B-PER +Morani I-PER +de I-PER +Araújo I-PER + +Cumprido O + +SEI B-DOCS +0352808 I-DOCS + +notificado O + +0366722 B-DOCS + +198 O + +( O +0371573 B-DOCS +) O + +Elcio B-PER +Alegretti I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352811 I-DOCS + +200 O + +( O +0362959 B-DOCS +) O + +Fernando B-PER +Gonzales I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352814 I-DOCS + +201 O + +( O +0362960 B-DOCS +) O + +Flavio B-PER +Lucio I-PER +Roberto I-PER +de I-PER +Aquino I-PER + +Cumprido O + +SEI B-DOCS +0352815 I-DOCS + +notificado O + +0364978 B-DOCS + +202 O + +( O +0361878 B-DOCS +) O + +Glauco B-PER +Ulisses I-PER +de I-PER +Oliveira I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352817 I-DOCS + +203 O + +( O +0362956 B-DOCS +) O + +Gustavo B-PER +Weidle I-PER + +Não O +Cumprido O +( O +Motivo O +: O +Destinatário O +desconhecido O +) O + +- O + +pendente O +de O +notificação O + +SEI B-DOCS +0352819 I-DOCS + +204 O + +( O +0364985 B-DOCS +) O + +João B-PER +Sérgio I-PER +Moreira I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352820 I-DOCS + +205 O + +( O +0380190 B-DOCS +) O + +Karine B-PER +Sales I-PER +Gonçalves I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352835 I-DOCS + +206 O + +( O +0362963 B-DOCS +) O + +Kurt B-PER +Kaninski I-PER + +Cumprido O + +SEI B-DOCS +0352897 I-DOCS + +notificado O + +0364988 B-DOCS + +207 O + +0372325 B-DOCS + +Não O +Cumprido O +( O +Equívoco O +na O +notificação O +- O +pessoa O +diversa O +) O + +- O + +pendente O +de O +notificação O + +Marcelo B-PER +Battistini I-PER + +0365000 B-DOCS + +( O +Maria B-PER +Galainena I-PER +Johnson I-PER +) O + +208 B-VALOR + +Não O +Cumprido O +( O +motivo O +: O +Mudou-se O +) O + +- O + +pendente O +de O +notificação O + +SEI B-DOCS +0352844 I-DOCS + +209 O + +( O +0365286 B-DOCS +) O + +Milena B-PER +Borges I-PER +Bergamin I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352845 I-DOCS + +210 O + +( O +0365988 B-DOCS +) O + +- O + +- O + +Milton B-PER +Munhoz I-PER + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352846 I-DOCS + +211 O + +( O +0358621 B-DOCS +) O + +Oscar B-PER +Porto I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352850 I-DOCS + +212 O + +( O +0367169 B-DOCS +) O + +Pedro B-PER +Serafim I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352853 I-DOCS + +213 O + +( O +0364386 B-DOCS +) O + +Ricardo B-PER +Galvão I-PER +Sande I-PER +e I-PER +Oliveira I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352856 I-DOCS + +214 O + +( O +0366397 B-DOCS +) O + +Ricardo B-PER +Mendonça I-PER +da I-PER +Silva I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352858 I-DOCS + +215 O + +0364390 B-DOCS + +Não O +Cumprido O + +Motivo O +: O +( O +Equívoco O +na O +notificação O +- O +pessoa O +diversa O +) O + +- O + +pendente O +de O +notificação O + +Ricardo B-PER +Pettená I-PER + +216 O + +( O +0366398 B-DOCS +) O + +Tadeu B-PER +Faria I-PER + +Não O +Cumprido O +( O +Motivo O +: O +Mudou-se O +) O + +- O + +pendente O +de O +notificação O + +SEI B-DOCS +0352862 I-DOCS + +217 O + +( O +0364553 B-DOCS +) O + +Walter B-PER +Fúria I-PER + +Cumprido O + +SEI B-DOCS +0352864 I-DOCS + +notificado O + +0364993 B-DOCS + +218 O + +( O +0378797 B-DOCS +) O + +Wilson B-PER +Martins I-PER +Junior I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352866 I-DOCS + +219 O + +( O +0363950 B-DOCS +) O + +Zolmo B-PER +de I-PER +Oliveira I-PER +Junior I-PER + +Cumprido O + +- O + +notificado O + +SEI B-DOCS +0352868 I-DOCS + +0365291 B-DOCS + +( O +Fernanda B-PER +Andrade I-PER +Ferreira I-PER +) O + +349 B-VALOR + +- O + +SEI B-DOCS +0355260 I-DOCS + +notificado O + +A O +partir O +da O +tabela O +acima O +, O +faz-se O +necessário O +tecer O +algumas O +considerações O +. O + +Quanto O +aos O +Representados O +0355364 B-DOCS +e O +0355263 B-DOCS +, O +como O +observado O +acima O +, O +as O +notificações O +foram O +enviadas O +a O +pessoas O +diversas O +das O +que O +deveriam O +estar O +figurando O +no O +polo O +passivo O +. O + +Assim O +, O +tais O +notificações O +deverão O +ser O +desconsideradas O +e O +uma O +nova O +notificação O +será O +remetida O +aos O +endereços O +dos O +Srs. O +Marcelo B-PER +Battistini I-PER +e O +Ricardo B-PER +Pettená I-PER +. O + +Quanto O +às O +notificações O +enviadas O +aos O +Representados O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +, O +Ricardo B-PER +Portilho I-PER +Pettená I-PER +, O +Maria B-PER +Galainena I-PER +Johnson I-PER +, O +Gustavo B-PER +Weidle I-PER +e O +Tadeu B-PER +Faria I-PER +, O +foram O +elas O +desconsideradas O +, O +por O +terem O +sido O +encaminhadas O +a O +endereços O +que O +não O +mais O +correspondem O +aos O +endereços O +dos O +Representados O +. O + +Assim O +, O +devem O +ser O +expedidas O +novas O +notificações O +aos O +Representados O +David B-PER +Neale I-PER +, O +Claudio B-PER +Roque I-PER +, O +Maria B-PER +Galainena I-PER +Johnson I-PER +, O +Gustavo B-PER +Weidle I-PER +e O +Tadeu B-PER +Faria I-PER +. O + +Com O +relação O +às O +notificações O +encaminhadas O +aos O +Representados O +David B-PER +Neale I-PER +e O +Claudio B-PER +Roque I-PER +não O +obstante O +os O +AR O +’ O +s O +não O +tenham O +retornado O +, O +houve O +o O +comparecimento O +espontâneo O +nos O +autos O +, O +conforme O +juntada O +das O +procurações O +( O +vide O +tabela O +acima O +) O +. O + +Assim O +, O +consideram-se O +cumpridas O +as O +notificações O +de O +Milton B-PER +Munhoz I-PER +e O +Fernanda B-PER +Andrade I-PER +Ferreira I-PER +. O + +Quanto O +aos O +demais O +Representados O +, O +observa-se O +que O +suas O +notificações O +foram O +encaminhadas O +para O +os O +seus O +respectivos O +endereços O +, O +bem O +como O +que O +os O +ARs O +retornaram O +cumpridos O +e O +não O +havendo O +devolução O +por O +parte O +da O +ECT O +. O + +Isso O +leva O +à O +conclusão O +de O +que O +os O +Representados O +foram O +devidamente O +notificados O +do O +presente O +Processo O +. O + +Por O +fim O +, O +destaca-se O +que O +devem O +ser O +enviadas O +notificações O +aos O +Representados O +Milton B-PER +Munhoz I-PER +, O +Fernanda B-PER +Andrade I-PER +Ferreira I-PER +, O +Ronaldo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER +e O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +, O +tendo O +em O +vista O +o O +exposto O +acima O +. O + +II.6 O +Do O +envio O +de O +novas O +notificações O + +A O +partir O +de O +todo O +o O +exposto O +, O +sugere-se O +que O +sejam O +enviadas O +novas O +notificações O +quanto O +à O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +aos O +seguintes O +Representados O +: O + +Tabela O +3 O +: O +Envio O +de O +Novas O +Notificações O + +Representado O + +Endereço O +para O +Notificação O + +Ricardo B-PER +Portilho I-PER +Pettená I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Cícero B-PER +Tiago I-PER +Sobral I-PER +Melo I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Cícero B-PER +Tiago I-PER +Sobral I-PER +Melo I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Ronaldo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Ricardo B-PER +Portilho I-PER +Pettená I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Tadeu B-PER +Aparecido I-PER +de I-PER +Faria I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Gustavo B-PER +Weidle I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +David B-PER +Martin I-PER +Markham I-PER +Neale I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +Claudio B-PER +Joaquim I-PER +Roque I-PER + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +III. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +sugere-se O +: O + +a O +inclusão O +do O +Sr. O +Maria B-PER +Galainena I-PER +Johnson I-PER +no O +polo O +passivo O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +virtude O +da O +existência O +de O +indícios O +suficientes O +de O +sua O +participação O +na O +suposta O +conduta O +investigada O +; O + +a O +inclusão O +do O +Sr. O +João B-PER +Sergio I-PER +Moreira I-PER +no O +polo O +passivo O +do O +Processo O +Administrativo O +em O +virtude O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O + +intimação O +do O +Dr. O +Ronaldo B-PER +Pupkin I-PER +Pitta I-PER +, O +Cícero B-PER +Tiago I-PER +Sobral I-PER +Melo I-PER +do O +equívoco O +da O +notificação O +de O +seu O +cliente O +Augusto B-PER +Mello I-PER +Rosa I-PER +em O +virtude O +de O +homonímia O +; O + +A O +retificação O +dos O +dados O +dos O +Representados O +OAB/SP B-DOCS +nº I-DOCS +138.922 I-DOCS +e O +Ricardo B-PER +Pettená I-PER +; O + +a O +partir O +dos O +esclarecimentos O +quanto O +às O +notificações O +dos O +Representados O +apresentados O +na O +Tabela O +nº O +2 O +, O +sejam O +enviadas O +novas O +notificações O +aos O +Representados O +identificados O +nos O +termos O +da O +Tabela O +nº O +3 O +da O +presente O +Nota O +Técnica O +, O +para O +que O +estes O +, O +nos O +termos O +do O +José B-PER +Marcelino I-PER +Battistini I-PER +, O +apresentem O +defesa O +no O +prazo O +de O +Ricardo B-PER +Portilho I-PER +Pettená I-PER +. O + +Neste O +mesmo O +prazo O +, O +os O +Representados O +deverão O +especificar O +e O +justificar O +as O +provas O +que O +pretendem O +ver O +produzidas O +, O +que O +serão O +analisadas O +pela O +autoridade O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +70 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Caso O +o O +Representado O +tenha O +interesse O +na O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +, O +deverá O +declinar O +na O +peça O +de O +defesa O +a O +qualificação O +completa O +de O +até O +3 O +( O +três O +) O +testemunhas O +, O +a O +serem O +ouvidas O +na O +sede O +do O +30 B-TEMPO +( I-TEMPO +trinta I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +, O +conforme O +previsto O +no O +art. B-LEG +195 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +c.c O +. O + +Cade B-ORG + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0070952 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +: O +: O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +24/2015/CGAA4/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +INQUÉRITO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +n.º I-DOCS +08700.001831/2014-27 I-DOCS + +Representante O +: O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Combustíveis I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +Advogado O +: O +Daniel B-PER +Santos I-PER +Guimarães I-PER +e O +outros O + +Representadas O +: O +Air B-ORG +BP I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Raízen B-ORG +Combustíveis I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +GRU B-ORG +Airport I-ORG +. I-ORG + +Advogados O +: O +Olavo B-PER +Zago I-PER +Chinaglia I-PER +, O +Leonardo B-PER +Maniglia I-PER +Duarte I-PER +, O +Carlos B-PER +André I-PER +Viana I-PER +Coutinho I-PER +, O +Enrico B-PER +Severini I-PER +Andriolo I-PER +, O +Daniel B-PER +Gonçalves I-PER +Campos I-PER +, O +Débora B-PER +Neves I-PER +Pereira I-PER +Lima I-PER +, O +Tercio B-PER +Sampaio I-PER +Ferraz I-PER +Junior I-PER +, O +Juliano B-PER +Souza I-PER +de I-PER +Albuquerque I-PER +Maranhão I-PER +, O +Tamara B-PER +Dumoncel I-PER +Hoff I-PER +, O +Bruna B-PER +de I-PER +Bem I-PER +Esteves I-PER +, O +Lauro B-PER +Celidonio I-PER +Gomes I-PER +dos I-PER +Reis I-PER +Netos I-PER +, O +Frederico B-PER +Carrilho I-PER +Donas I-PER +, O +Rafaela B-PER +Pozzi I-PER +de I-PER +Cálcena I-PER +e O +outros O + +EMENTA O +: O +Inquérito O +Administrativo O +. O + +Mercado O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +. O + +Supostas O +condutas O +anticompetitivas O +praticadas O +pelas O +Representadas O +no O +sentido O +de O +limitar O +o O +acesso O +de O +terceiros O +ao O +mercado O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +. O + +Prorrogação O +de O +Inquérito O +Administrativo O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§9º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +I. O +RELATÓRIO O + +1.Trata-se O +de O +Inquérito O +Administrativo O +para O +Apuração O +de O +Infrações O +à O +Ordem O +Econômica O +, O +instaurado O +por O +meio O +de O +despacho B-DOCS +de I-DOCS +27 I-DOCS +de I-DOCS +fevereiro I-DOCS +de I-DOCS +2014 I-DOCS +( O +fl. O +381 O +) O +, O +que O +acolheu O +as O +razões O +da O +Nota O +Técnica O +nº O +60 O +, O +de O +mesma O +data O +( O +fls. O +378-380 O +) O +. O + +O O +IA O +foi O +instaurado O +a O +partir O +de O +representação O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +Distribuidora I-ORG +de I-ORG +Combustíveis I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +” O +ou O +Representante O +) O +em O +face O +das O +empresas O +Air B-ORG +BP I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +Raízen B-ORG +Combustíveis I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +GRU B-ORG +Airport I-ORG +( O +“ O +Air B-ORG +BP I-ORG +” O +, O +“ O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +” O +, O +“ O +Raízen B-ORG +” O +e O +“ O +Aeroporto B-ORG +de I-ORG +Guarulhos I-ORG +” O +ou O +Representadas O +) O +, O +em O +virtude O +de O +alegadas O +práticas O +anticoncorrenciais O +de O +abuso O +de O +posição O +dominante O +, O +com O +pedido O +de O +adoção O +de O +medida O +preventiva O +( O +fls. O +01-69 O +) O +. O + +2.Segundo O +exposto O +em O +Representação O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +, O +as O +supostas O +práticas O +anticoncorrenciais O +que O +estariam O +sendo O +exercidas O +pela O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +, O +Raízen B-ORG +e O +Air B-ORG +BP I-ORG +consistiriam O +em O +: O + +a- O +) O +Descumprimento O +do O +Termo O +de O +Regulação O +de O +Conduta O +( O +TRC O +) O +, O +assinado O +entre O +Raízen B-ORG +e O +Cade B-ORG +no O +âmbito O +do O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08012.001656/2010-01 I-DOCS +( O +fls. O +2744-2748 O +dos O +autos O +) O +em O +que O +a O +Raízen B-ORG +se O +comprometeu O +a O +buscar O +, O +negociadamente O +e O +de O +boa O +fé O +, O +conceder O +acesso O +a O +terceiros O +a O +todas O +as O +bases O +em O +que O +atua O +ou O +venha O +a O +atuar O +, O +presentes O +algumas O +condições O +e O +cumpridos O +alguns O +requisitos O +[ O +1 O +] O +; O + +b- O +) O +Abuso O +de O +posição O +dominante O +envolvendo O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +, O +Raízen B-ORG +e O +Air B-ORG +BP I-ORG +exercido O +através O +( O +a O +) O +de O +alegações O +supostamentes O +infundadas O +sobre O +os O +riscos O +do O +ingresso O +de O +um O +concorrente O +nas O +instalações O +[ O +2 O +] O +, O +e O +( O +b O +) O +da O +celebração O +de O +contratos O +de O +exclusividade O +entre O +os O +atuais O +players O +do O +mercado O +e O +aeroportos O +; O +e O + +c- O +) O +Atuação O +das O +três O +empresas O +para O +criação O +de O +barreiras O +à O +entrada O +e O +limitação O +do O +acesso O +de O +terceiros O +ao O +mercado O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +por O +meio O +( O +a O +) O +da O +protelação O +de O +discussões O +com O +a O +Infraero B-ORG +acerca O +de O +um O +modelo O +aberto O +de O +concorrência O +, O +( O +b O +) O +de O +impugnações O +à O +participação O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +ou O +à O +vitória O +desta O +em O +certames O +licitatórios O +de O +diversos O +aeroportos O +com O +base O +em O +regras O +que O +impeçam O +a O +sua O +qualificação O +, O +e O +( O +c O +) O +da O +limitação O +do O +acesso O +a O +combustível O +( O +QAv O +) O +pela O +empresa O +para O +pavimentar O +o O +seu O +ingresso O +no O +mercado O +[ O +3 O +] O +; O +a O +Representante O +afirma O +, O +ainda O +, O +que O +as O +Representadas O +agem O +de O +maneira O +coordenada O +, O +apresentando O +, O +para O +justificar O +essa O +alegação O +, O +dados O +do O +recente O +pregão O +da O +Força B-ORG +Aérea I-ORG +Brasileira I-ORG +( O +“ O +FAB B-ORG +” O +) O +. O + +3.O O +Aeroporto B-ORG +de I-ORG +Guarulhos I-ORG +também O +foi O +incluído O +no O +rol O +de O +Representados O +com O +o O +intuito O +de O +investigar O +se O +, O +de O +alguma O +forma O +, O +favoreceu O +a O +permanência O +das O +Representadas O +como O +únicas O +fornecedoras O +de O +QAv O +ou O +desfavoreceu O +a O +entrada O +da O +Representante O +na O +prestação O +desse O +serviço O +. O + +4.Com O +a O +instauração O +do O +presente O +inquérito O +, O +expediram-se O +diversos O +ofícios O +aos O +Representados O +, O +à O +Representante O +e O +à O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Aviação I-ORG +Civil I-ORG +– O +ANAC B-ORG +[ O +4 O +] O +. O + +Após O +o O +recebimento O +das O +manifestações O +das O +empresas O +oficiadas O +, O +bem O +como O +a O +realização O +de O +diversas O +reuniões O +com O +Representados O +e O +Representante O +, O +restaram O +ainda O +diversos O +pontos O +pendentes O +de O +esclarecimentos O +, O +o O +que O +ensejou O +a O +expedição O +de O +ofícios O +adicionais O +, O +inclusive O +para O +a O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +do I-ORG +Petróleo I-ORG +, I-ORG +Gás I-ORG +Natural I-ORG +e I-ORG +Energias I-ORG +Renováveis I-ORG +- O +ANP B-ORG +[ O +5 O +] O +. O + +Posteriormente O +, O +em O +18/12/2014 B-TEMPO +, O +a O +agência O +protocolou O +novo O +ofício O +complementando O +sua O +resposta O +[ O +6 O +] O +. O + +5.Após O +o O +recebimento O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +60/GERE/SER/2014-Anac I-DOCS +, O +em O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +contendo O +novas O +informações O +relevantes O +para O +a O +análise O +do O +presente O +inquérito O +administrativo O +, O +foram O +solicitados O +esclarecimentos O +ao O +GRU B-ORG +Airport I-ORG +[ O +7 O +] O +. O + +6.Posteriormente O +, O +decidiu-se O +pela O +expedição O +de O +ofício O +[ O +8 O +] O +à O +Representante O +solicitando O +que O +esta O +atualizasse O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +quanto O +às O +tratativas O +que O +mantém O +com O +as O +Representantes O +simultâneas O +à O +instrução O +do O +presente O +feito O +. O + +Dito O +ofício O +foi O +respondido O +em O +24/11/2014 B-TEMPO +acompanhado O +de O +parecer O +econômico O +intitulado O +`` O +Análise O +da O +Justificativa O +de O +Entrada O +de O +Terceiros O +em O +PAAs O +em O +Aeroportos O +'' O +( O +fls. O +1706-1734 O +) O +, O +trazendo O +farto O +material O +para O +análise O +. O + +As O +Representadas O +, O +então O +, O +protocolaram O +petição O +[ O +9 O +] O +trazendo O +sua O +visão O +a O +respeito O +das O +negociações O +mantidas O +com O +a O +Representante O +. O + +7.Aos O +31/12/2014 B-TEMPO +, O +o O +Inquérito O +Administrativo O +foi O +convertido O +do O +suporte O +físico O +para O +eletrônico O +no O +SEI O +, O +em O +conformidade O +com O +o O +disposto O +no O +art. B-LEG +16 I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +nº I-LEG +11 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +24 I-LEG +de I-LEG +novembro I-LEG +de I-LEG +2014 I-LEG +, O +mantendo O +o O +mesmo O +número O +do O +processo O +físico O +e O +mesmos O +interessados O +( O +fls. O +1771 O +) O +. O + +8.Em O +04/02/2015 B-TEMPO +foi O +realizada O +reunião O +no O +Cade B-ORG +com O +Representantes O +Legais O +Raízen B-ORG +[ O +10 O +] O +nos O +quais O +explicaram O +petição O +que O +protocolaram O +no O +dia O +10/02/2015 B-TEMPO +[ O +11 O +] O +rebatendo O +argumentos O +levantados O +no O +parecer O +econômico O +supracitado O +trazido O +aos O +autos O +pela O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +. O + +Na O +mesma O +data O +, O +a O +Petróleo B-ORG +Brasileiro I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +a O +Petrobrás B-ORG +Distribuidora I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +também O +protocolaram O +petição O +[ O +12 O +] O +prestando O +esclarecimentos O +em O +face O +da O +manifestação O +da O +Representante O +( O +fls. O +1702 O +a O +1758 O +) O +. O + +9.Os O +Representantes O +Legais O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +também O +foram O +recebidos O +na O +Superintendência-Geral B-ORG +em O +reunião O +ocorrida O +em O +25/03/2015 B-TEMPO +[ O +13 O +] O +, O +na O +qual O +foram O +repisadas O +as O +informações O +já O +apresentadas O +ao O +longo O +do O +Inquérito O +Administrativo O +. O + +10.Em O +13/04/2015 B-TEMPO +foi O +encaminhado O +o O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +2078/2015/CADE I-DOCS +[ O +14 O +] O +, O +aos O +Representantes O +Legais O +da O +Raízen B-ORG +, O +solicitando O +informações O +acerca O +do O +Pool O +de O +Paulínia O +e O +o O +envio O +da O +versão O +digital O +da O +petição O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0019912 I-DOCS +, O +de O +05 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +( O +de O +acesso O +restrito O +à O +Raízen B-ORG +e O +ao O +Cade B-ORG +) O +e O +da O +petição B-DOCS +nº I-DOCS +0022349 I-DOCS +, O +de O +10 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +( O +versão O +pública O +) O +em O +mídia O +( O +CD O +) O +, O +a O +fim O +de O +que O +fosse O +possível O +melhor O +visualizar O +as O +imagens O +e O +informações O +tarjadas O +constantes O +nos O +referidos O +documentos O +. O + +A O +Representada O +Raízen B-ORG +apresentou O +tempestivamente O +a O +resposta O +ao O +Ofício O +do O +Cade B-ORG +, O +tendo O +sido O +protocolada O +sob O +o O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0059560 I-DOCS +, O +em O +12/05/2015 B-TEMPO +. O + +11.Em O +16/04/2015 B-TEMPO +foi O +realizada O +reunião O +no O +Cade B-ORG +com O +os O +Representantes O +Legais O +da O +Raízen B-ORG +[ O +15 O +] O +na O +qual O +foram O +prestadas O +informações O +acerca O +das O +negociações O +envolvendo O +o O +pleito O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +para O +ingresso O +no O +pool O +situado O +no O +aeroporto B-ORG +de I-ORG +Guarulhos/SP I-ORG +e O +da O +servidão O +pretendida O +pela O +Representante O +referente O +ao O +terreno O +do O +pool O +de O +Paulínia/SP B-LOC +. O + +12.A O +fim O +de O +melhor O +compreender O +o O +mercado O +de O +distribuição O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +, O +os O +Representantes O +Legais O +da O +Raízen B-ORG +e O +membros O +do O +Sindicato B-ORG +Nacional I-ORG +das I-ORG +Empresas I-ORG +Distribuidoras I-ORG +de I-ORG +Combustíveis I-ORG +e I-ORG +de I-ORG +Lubrificantes I-ORG +( O +Sindicom B-ORG +) O +prestaram O +informações O +acerca O +da O +cadeia O +de O +suprimento O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +em O +reunião O +realizada O +no O +Cade B-ORG +em O +18/05/2015 B-TEMPO +[ O +16 O +] O +. O + +13.Aos O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +foi O +encaminhado O +o O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +2728/2015/CADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0062853 I-DOCS +) O +, O +à O +Coopersucar B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +solicitando O +informações O +acerca O +da O +obra O +envolvendo O +a O +construção O +de O +dutos O +de O +ligação O +entre O +a O +Coopersucar B-ORG +e O +a O +refinaria O +Revap B-ORG +, O +localizada O +em O +Paulínia/SP B-LOC +. O + +A O +resposta O +foi O +tempestivamente O +apresentada O +em O +29/05/2015 B-TEMPO +, O +tendo O +sido O +protocolada O +no O +Cade B-ORG +sob O +o O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0067272 I-DOCS +. O + +14.O O +Sindicon B-ORG +foi O +oficiado O +por O +meio O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +2732/2015/Cade I-DOCS +, O +em O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0063019 I-DOCS +) O +, O +a O +fim O +de O +que O +apresentasse O +informações O +acerca O +do O +mercado O +de O +Querosene O +de O +Aviação O +( O +QAv O +) O +. O + +A O +resposta O +foi O +protocolada O +no O +Cade B-ORG +em O +03/06/2015 B-TEMPO +, O +sob O +o O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0069015 I-DOCS +. O + +15.Aos O +26/05/2015 B-TEMPO +, O +foi O +encaminhado O +o O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +2819/2015/Cade I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0065229 I-DOCS +) O +à O +empresa O +distribuidora O +de O +combustíveis O +Total B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +a O +fim O +de O +verificar O +se O +esta O +teve O +interesse O +em O +iniciar O +atividades O +de O +distribuição O +de O +combustível O +de O +aviação O +no O +Brasil B-LOC +. O + +A O +resposta O +ao O +Ofício O +foi O +protocolada O +no O +Cade B-ORG +em O +10/06/2015 B-TEMPO +, O +consoante O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0070258 I-DOCS +. O + +16.Com O +o O +intuito O +de O +obter O +informações O +sobre O +o O +estágio O +das O +negociações O +para O +acesso O +ao O +pool O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +no O +Aeroporto B-ORG +de I-ORG +Guarulhos I-ORG +, O +foi O +encaminhado O +o O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +2837/2015/Cade I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0065530 I-DOCS +) O +, O +em O +26/05/2015 B-TEMPO +, O +aos O +Representantes O +Legais O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +. O + +No O +mesmo O +Ofício O +foram O +solicitadas O +informações O +acerca O +da O +base O +da O +Transo O +e O +da O +infraestrutura O +detida O +pela O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +já O +existente O +em O +Paulínia/SP B-LOC +. O + +A O +resposta O +ao O +Ofício O +foi O +protocolada O +no O +Cade B-ORG +em O +10/06/2015 B-TEMPO +, O +conforme O +o O +documento O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0070392 I-DOCS +. O + +17.A O +fim O +de O +obter O +informações O +acerca O +do O +contrato O +de O +cessão O +de O +área O +do O +Aeroporto B-ORG +de I-ORG +Guarulhos I-ORG +para O +a O +implementação O +do O +pool O +de O +abastecimento O +de O +aeronaves O +e O +rede O +de O +hidrantes O +às O +empresas O +distribuidoras O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +, O +foi O +oficiada O +a O +Concessionária O +do O +Aeroporto B-ORG +Internacional I-ORG +de I-ORG +Guarulhos I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +por O +meio O +do O +Ofício B-DOCS +nº I-DOCS +2886/2015/Cade I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0066224 I-DOCS +) O +, O +de O +27/05/2015 B-DOCS +. O + +A O +petição O +de O +resposta O +contendo O +cópia O +dos O +contratos O +referentes O +ao O +Pool O +de O +Guarulhos/SP B-LOC +foi O +apresentada O +no O +Cade B-ORG +em O +08/06/2015 B-TEMPO +, O +sob O +o O +protocolo O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0070172 I-DOCS +. O + +18.É O +o O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O +E O +CONCLUSÃO O + +19.Conforme O +exposto O +no O +relatório O +, O +trata O +o O +presente O +Inquérito O +Administrativo O +da O +apuração O +das O +supostas O +condutas O +anticoncorrenciais O +praticadas O +pelas O +Representadas O +com O +o O +intuito O +de O +prejudicar O +o O +ingresso O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +no O +mercado O +de O +distribuição O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +, O +mais O +especificamente O +o O +Querosene O +de O +Aviação O +( O +QAv O +) O +. O + +Os O +fatos O +denunciados O +, O +se O +confirmados O +, O +seriam O +passíveis O +de O +enquadramento O +na O +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +em O +seu O +ENT. O +20.Com O +vistas O +a O +instruir O +o O +feito O +, O +esta O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +em I-LEG +seu I-LEG +§3º I-LEG +incisos I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +V I-LEG +e I-LEG +VIII I-LEG +expediu O +uma O +série O +de O +ofícios O +às O +partes O +e O +outras O +empresas O +, O +gerando O +considerável O +quantidade O +de O +informação O +a O +ser O +processada O +. O + +Insta O +pontuar O +que O +algumas O +das O +informações O +solicitadas O +, O +tais O +como O +as O +petições O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +de O +Total B-ORG +( O +08/06/2015 B-TEMPO +) O +, O +da O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0070167 I-DOCS +, O +de O +Concessionária B-ORG +do I-ORG +Aeroporto I-ORG +de I-ORG +Guarulhos/SP I-ORG +( O +08/06/2015 B-TEMPO +) O +e O +da O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0070172 I-DOCS +, O +de O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +( O +10/06/2015 B-TEMPO +) O +, O +por O +exemplo O +, O +foram O +recentemente O +protocoladas O +neste O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0070392 I-DOCS +, O +não O +tendo O +sido O +possível O +analisá-las O +oportunamente O +. O + +21.Pontue-se O +que O +, O +apesar O +de O +já O +terem O +sido O +realizadas O +prorrogações O +de O +prazo O +para O +análise O +do O +presente O +inquérito O +administrativo O +, O +ainda O +não O +houve O +tempo O +suficiente O +para O +que O +esta O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +processasse O +todas O +as O +informações O +recebidas O +em O +resposta O +aos O +numerosos O +ofícios O +enviados O +e O +em O +manifestações O +das O +partes O +. O + +Ademais O +, O +o O +caso O +em O +exame O +envolve O +questões O +regulatórias O +complexas O +acerca O +do O +mercado O +de O +distribuição O +de O +combustíveis O +de O +aviação O +. O + +22.Portanto O +, O +em O +vista O +da O +necessidade O +de O +apreciação O +cuidadosa O +das O +informações O +contidas O +nos O +autos O +, O +com O +vistas O +à O +hábil O +aplicação O +e O +consecução O +dos O +objetivos O +da O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +entende-se O +que O +as O +circunstâncias O +do O +caso O +concreto O +demandam O +um O +período O +de O +tempo O +maior O +para O +a O +análise O +. O + +23.Diante O +do O +exposto O +, O +conclui-se O +que O +uma O +decisão O +desta O +Superintendência O +acerca O +da O +instauração O +de O +processo O +administrativo O +ou O +arquivamento O +do O +presente O +inquérito O +requer O +apuração O +adicional O +. O + +Dessa O +forma O +, O +entende-se O +que O +as O +circunstâncias O +do O +caso O +concreto O +justificam O +prorrogação O +do O +prazo O +do O +Inquérito O +Administrativo O +, O +com O +fundamento O +no O +Lei B-LEG +Antitruste I-LEG +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +art. B-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§9º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +[ O +1 O +] O +O O +pedido O +de O +acesso O +deve O +ser O +atendido O +“ O +sempre O +e O +quando O +( O +a O +) O +haja O +capacidade O +ociosa O +disponível O +para O +atender O +a O +demanda O +da O +requerente O +; O +ou O +( O +b O +) O +em O +havendo O +capacidade O +para O +realização O +de O +investimentos O +, O +atendimento O +do O +pedido O +sempre O +que O +haja O +disponibilidade O +do O +ingressante O +em O +realizar O +ditos O +investimentos O +, O +estabelecido O +um O +prazo O +de O +Superintendente-Geral B-ORG +para O +a O +avaliação O +desse O +pleito O +e O +resposta O +devidamente O +e O +claramente O +justificada O +” O +( O +180 B-TEMPO +dias I-TEMPO +) O +. O + +Contudo O +, O +a O +fls. B-DOCS +22 I-DOCS +afirma O +que O +não O +teria O +suas O +solicitações O +atendidas O +e O +que O +as O +respostas O +da O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +excederiam O +os O +prazos O +estabelecidos O +e O +não O +cumpririam O +os O +requisitos O +exigidos O +pelo O +TRC O +. O + +[ O +2 O +] O +Os O +argumentos O +de O +riscos O +de O +ingresso O +de O +concorrente O +condensam-se O +em O +cinco O +aspectos O +: O +( O +i O +) O +qualidade O +e O +segurança O +, O +( O +ii O +) O +risco O +ambiental O +, O +( O +iii O +) O +argumento O +econômico O +, O +( O +iv O +) O +incapacidade O +de O +prestação O +do O +serviço O +e O +( O +v O +) O +ausência O +de O +capacidade O +instalada O +. O + +A O +Raízen B-ORG +apresenta O +contra-argumentos O +a O +essas O +alegações O +. O + +[ O +3 O +] O +A O +Representante O +afirma O +que O +a O +limitação O +envolveria O +também O +peculiaridades O +da O +situação O +vertical O +entre O +Gran B-ORG +Petro I-ORG +e O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +. O + +[ O +4 O +] O +Ofícios O +enviados O +para O +a O +Petrobras B-ORG +: O +902/2014 O +, O +de O +Air B-ORG +BP I-ORG +( O +fls. O +382 O +) O +; O +1928/2014 O +, O +de O +28/8/2014 B-TEMPO +( O +fls. O +1241-1244 O +) O +; O +Ofícios O +enviados O +para O +a O +12/5/2014 B-TEMPO +: O +907/2014 O +, O +de O +BR B-ORG +Distribuidora I-ORG +( O +fls. O +385 O +) O +; O +1926/2014 O +, O +de O +28/2/2014 B-TEMPO +( O +fls. O +1229-1232 O +) O +e O +3251/2014 O +, O +de O +12/5/2014 B-TEMPO +( O +fls. O +1482-1489 O +) O +; O +Ofícios O +enviados O +para O +a O +12/08/2014 B-TEMPO +: O +909/2014 O +, O +de O +Raízen B-ORG +( O +fls. O +387 O +) O +; O +1927/2014 O +, O +de O +28/2/2014 B-TEMPO +( O +fls. 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O + +Requerentes O +: O +PGS B-ORG +Suporte I-ORG +Logístico I-ORG +e I-ORG +Serviços I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Westerngeco B-ORG +Serviços I-ORG +de I-ORG +Sísmica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +Operação O +: O +Contrato O +Associativo O +. O + +Setores O +econômicos O +envolvidos O +: O +Aquisição O +, O +processamento O +, O +comercialização O +e O +licenciamento O +de O +pesquisa O +de O +dados O +sísmicos O +tridimensionais O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +pública O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +ENT​​ O +​​ O +( O +“ O +PGS B-ORG +SUPORTE I-ORG +LOGÍSTICO I-ORG +E I-ORG +SERVIÇOS I-ORG +LTDA I-ORG +. 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O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +Trata-se O +de O +um O +contrato O +associativo O +visando O +a O +cooperação O +entre O +a O +0730218 B-DOCS +e O +suas O +afiliadas O +, O +de O +um O +lado O +, O +e O +a O +PGS B-ORG +, O +de O +outro O +lado O +, O +para O +aquisição O +, O +processamento O +, O +comercialização O +e O +licenciamento O +multiclientes O +de O +uma O +pesquisa O +de O +dados O +sísmicos O +tridimensionais O +Wide O +Azimuth O +( O +“ O +3D-WAZ O +” O +) O +em O +uma O +área O +permitida O +da O +WG B-ORG +, O +no O +Bacia B-LOC +de I-LOC +Santos I-LOC +( O +“ O +Projeto O +” O +) O +. O + +Por O +meio O +da O +Operação O +Proposta O +: O +( O +i O +) O +a O +Brasil B-LOC +realizará O +a O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +; O +( O +ii O +) O +a O +PGS B-ORG +realizará O +o O +processamento O +dos O +dados O +sísmicos O +adquiridos O +; O +( O +iii O +) O +a O +WG B-ORG +e O +a O +PGS B-ORG +irão O +comercializar O +os O +dados O +processados O +para O +os O +clientes O +interessados O +e O +( O +iv O +) O +a O +WG B-ORG +licenciará O +as O +entregas O +processadas O +para O +os O +clientes O +que O +os O +adquirem O +. O + +A O +aquisição O +deverá O +durar O +WG B-ORG +, O +enquanto O +que O +se O +espera O +que O +o O +processamento O +dure O +doze B-TEMPO +( I-TEMPO +12 I-TEMPO +) I-TEMPO +meses I-TEMPO +. O + +Os O +custos O +e O +as O +receitas O +do O +licenciamento O +serão O +divididos O +igualmente O +entre O +as O +Partes O +. 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O + +A O +Área O +do O +Projeto O +é O +demonstrada O +na O +figura O +abaixo O +: O + +Figura O +1 O +- O +Área O +do O +Projeto O + +Fonte O +: O +Requerentes O + +Como O +justificativa O +para O +a O +realização O +da O +Operação O +, O +as O +Requerentes O +afirmaram O +que O +, O +por O +meio O +dela O +, O +criarão O +uma O +oferta O +de O +alta O +tecnologia O +e O +serviços O +mais O +intensivos O +( O +3D-WAZ O +) O +para O +competir O +com O +as O +ofertas O +de O +baixa O +tecnologia O +e O +menos O +intensivas O +em O +serviços O +( O +2D O +e O +3D-NAZ O +) O +na O +Área O +do O +Projeto O +. O + +Além O +disso O +, O +devido O +ao O +substancial O +custo O +e O +risco O +de O +trazer O +o O +3D-WAZ O +para O +o O +mercado O +, O +o O +contrato O +associativo O +entre O +as O +Partes O +permitirá O +financiar O +conjuntamente O +a O +realização O +do O +Projeto O +e O +compartilhar O +as O +receitas O +de O +licenciamento O +enquanto O +comprovam O +a O +viabilidade O +do O +3D-WAZ O +no O +mercado O +brasileiro O +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +IBAMA B-ORG +) O + +III O +- O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +; O +e O + +IV O +- O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +integração O +vertical O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +vertical O + +Sim O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +Sobreposição O +horizontal O +no O +mercado O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +; O +e O + +Integração O +vertical O +entre O +os O +mercados O +de O +( O +i O +) O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +; O +e O +de O +( O +ii O +) O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +. O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O + +VI. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +a O +Operação O + +A O +presente O +Operação O +afeta O +o O +mercado O +de O +pesquisa O +sísmica O +. O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +a O +pesquisa O +sísmica O +é O +uma O +ferramenta O +fundamental O +que O +uma O +empresa O +petrolífera O +pode O +usar O +ao O +explorar O +reservas O +de O +hidrocarbonetos O +. O + +O O +princípio O +básico O +da O +pesquisa O +sísmica O +é O +a O +reflexão O +sísmica O +( O +uma O +onda O +sísmica O +percorre O +o O +solo O +, O +sendo O +refletida O +pelas O +camadas O +de O +materiais O +- O +terra O +, O +rochas O +, O +sal O +, O +etc O +. O + +- O +e O +retorna O +à O +superfície O +onde O +é O +medida O +e O +registrada O +pelos O +receptores O +) O +. O + +Ao O +analisar O +o O +tempo O +que O +uma O +onda O +sísmica O +leva O +para O +viajar O +entre O +formações O +rochosas O +e O +a O +superfície O +, O +softwares O +sofisticados O +são O +capazes O +de O +criar O +mapas O +de O +subsuperfície O +que O +fornecem O +detalhes O +da O +estrutura O +geológica O +. 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O + +Por O +conseguinte O +, O +as O +Requerentes O +defendem O +que O +estas O +tecnologias O +não O +poderiam O +ser O +consideradas O +parte O +do O +mesmo O +mercado O +relevante O +, O +pois O +uma O +empresa O +que O +opera O +no O +mercado O +de O +aquisição O +de O +dados O +2D O +necessita O +fazer O +investimentos O +para O +adaptar O +os O +seus O +equipamentos O +e O +metodologias O +para O +prestar O +serviços O +de O +aquisição O +3D O +. O + +Conforme O +esclarecimentos O +prestados O +pelas O +Requerentes O +, O +os O +dados O +adquiridos O +durante O +o O +processo O +de O +aquisição O +não O +transmitem O +informação O +útil O +se O +não O +forem O +devidamente O +processados O +, O +transformando O +os O +dados O +sísmicos O +obtidos O +durante O +a O +aquisição O +em O +imagens O +processadas O +do O +subsolo O +da O +terra O +. O + +Essa O +análise O +é O +feita O +por O +engenheiros O +, O +físicos O +e O +geofísicos O +em O +computadores O +equipados O +com O +software O +para O +serviços O +sísmicos O +. O + +A O +fase O +do O +processamento O +de O +dados O +visa O +produzir O +imagens O +do O +interior O +da O +superfície O +alvo O +com O +a O +maior O +fidelidade O +possível O +. O + +Este O +processo O +procura O +atenuar O +as O +distorções O +geradas O +no O +processo O +de O +aquisição O +. O + +Diante O +das O +características O +explicadas O +acima O +, O +as O +Requerentes O +consideraram O +o O +mercado O +de O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +como O +totalmente O +separado O +do O +mercado O +de O +aquisição O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +ressaltaram O +que O +os O +dados O +processados O +num O +determinado O +momento O +podem O +ser O +reprocessados O +usando O +software O +diferente O +para O +obter O +resultados O +diferentes O +. O + +Portanto O +, O +segundo O +as O +Requerentes O +, O +o O +mercado O +de O +pesquisa O +sísmica O +, O +na O +dimensão O +produto O +, O +deve O +ser O +segmentado O +em O +( O +i O +) O +mercado O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +e O +( O +ii O +) O +mercado O +de O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +. O + +Além O +disso O +, O +o O +mercado O +de O +aquisição O +de O +dados O +deve O +também O +ser O +analisado O +de O +forma O +segmentada O +para O +cada O +tipo O +de O +pesquisa O +( O +2D O +, O +3D O +e O +4D O +) O +, O +tendo O +em O +vista O +os O +diferentes O +custos O +e O +aplicações O +envolvidos O +. O + +As O +pesquisas O +3D O +, O +por O +sua O +vez O +, O +deve O +ser O +consideradas O +como O +um O +mercado O +único O +, O +uma O +vez O +que O +todos O +os O +tipos O +de O +técnicas O +( O +WAZ O +, O +NAZ O +, O +FAZ O +e O +SLO O +) O +utilizam O +o O +mesmo O +equipamento O +ou O +equipamentos O +semelhantes O +em O +configurações O +variadas O +e O +produzem O +tipos O +similares O +de O +imagens O +com O +visibilidade O +, O +qualidade O +e O +utilidade O +variadas O +. O + +Essas O +ponderações O +das O +Requerentes O +estão O +alinhadas O +com O +precedente O +do O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +, O +que O +, O +ao O +analisar O +a O +Operação O +envolvendo O +a O +aquisição O +da O +Cade B-ORG +pela O +Veritas B-ORG +DGC I-ORG +INC I-ORG +, O +considerou O +o O +mercado O +de O +pesquisa O +3D O +segmentado O +em O +: O +( O +i O +) O +serviços O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +e O +( O +ii O +) O +serviços O +de O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +[ O +1 O +] O +. O + +No O +tocante O +à O +dimensão O +geográfica O +, O +ao O +analisar O +a O +mesma O +Operação O +citada O +acima O +, O +o O +Compagnie B-ORG +Generale I-ORG +de I-ORG +Geophysique I-ORG +considerou O +ambos O +mercados O +como O +globais O +, O +na O +medida O +em O +que O +o O +mercado O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +depende O +apenas O +que O +as O +embarcações O +utilizadas O +se O +desloquem O +para O +o O +Cade B-ORG +, O +enquanto O +a O +atividade O +de O +processamento O +dos O +dados O +pode O +ser O +conduzida O +por O +profissionais O +especializados O +, O +a O +partir O +de O +qualquer O +lugar O +, O +independentemente O +da O +localização O +do O +cliente O +. O + +Nesse O +contexto O +, O +as O +Requerentes O +apontaram O +os O +mercados O +afetados O +pela O +presente O +Operação O +, O +conforme O +o O +quadro O +abaixo O +: O + +Quadro O +3 O +- O +Relações O +Horizontais O +e O +Verticais O + +Fonte O +: O +Requerentes O + +Como O +se O +observa O +no O +quadro O +acima O +, O +a O +Brasil B-LOC +não O +fornece O +serviços O +de O +aquisição O +de O +dados O +, O +mas O +apenas O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +e O +seu O +respectivo O +licenciamento O +. O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +isso O +decorre O +do O +fato O +de O +que O +a O +WG B-ORG +( O +e O +seu O +Grupo O +) O +não O +mais O +opera O +no O +mercado O +de O +embarcações O +para O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +Operação O +Proposta O +enseja O +uma O +sobreposição O +horizontal O +no O +mercado O +global O +de O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +e O +uma O +integração O +vertical O +entre O +este O +e O +o O +mercado O +global O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +. O + +Em O +relação O +ao O +mercado O +global O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +, O +onde O +apenas O +a O +WG B-ORG +possui O +atuação O +, O +as O +Requerentes O +consideraram O +que O +, O +na O +ausência O +de O +uma O +definição O +de O +como O +deve O +ser O +calculada O +a O +participação O +de O +mercado O +das O +empresas O +que O +nele O +atuam O +, O +o O +referido O +mercado O +deve O +ser O +avaliado O +com O +base O +no O +número O +de O +embarcações O +de O +propriedade O +de O +cada O +empresa O +em O +atividade O +nesse O +mercado O +. O + +Isto O +porque O +a O +capacidade O +de O +cada O +empresa O +que O +opera O +no O +mercado O +de O +aquisição O +de O +dados O +depende O +diretamente O +do O +número O +de O +embarcações O +que O +possui O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +foram O +apresentadas O +as O +participações O +de O +mercado O +global O +das O +empresas O +no O +mercado O +de O +aquisição O +de O +dados O +3D O +, O +utilizando-se O +como O +proxy O +( O +i O +) O +o O +número O +total O +de O +embarcações O +de O +propriedade O +de O +cada O +empresa O +e O +( O +ii O +) O +o O +número O +de O +embarcações O +ativas O +de O +propriedade O +de O +cada O +empresa O +: O + +Tabela O +1 O +- O +Participações O +das O +empresas O +no O +mercado O +global O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +- O +PGS B-ORG + +( O +Total O +de O +embarcações O +de O +propriedade O +de O +cada O +empresa O +) O + +Fonte O +: O +Requerentes O +, O +com O +base O +em O +dados O +da O +2018 B-TEMPO + +Tabela O +2 O +- O +Participações O +das O +empresas O +no O +mercado O +global O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +- O +Seisintel B-ORG + +( O +Apenas O +embarcações O +ativas O +de O +propriedade O +de O +cada O +empresa O +) O + +Fonte O +: O +Requerentes O +, O +com O +base O +em O +dados O +da O +2018 B-TEMPO + +As O +Requerentes O +ressaltaram O +ainda O +que O +a O +Seisintel B-ORG +utilizará O +, O +em O +princípio O +, O +duas O +embarcações O +para O +a O +Operação O +Proposta O +. O + +Assim O +, O +as O +outras O +embarcações O +da O +PGS B-ORG +poderão O +ser O +utilizadas O +para O +desenvolver O +outros O +projetos O +e O +pesquisas O +no O +PGS B-ORG +ou O +em O +outros O +países O +, O +durante O +ou O +após O +o O +Projeto O +. O + +Neste O +sentido O +, O +seria O +possível O +concluir O +que O +as O +duas O +embarcações O +que O +a O +Brasil B-LOC +utilizará O +no O +Projeto O +corresponderiam O +a O +apenas O +PGS B-ORG +da O +aquisição O +de O +dados O +3D O +no O +mercado O +, O +considerando-se O +o O +número O +total O +embarcações O +, O +e O +3,3 B-VALOR +% I-VALOR +, O +considerando-se O +o O +número O +embarcações O +ativas O +. O + +De O +toda O +forma O +, O +em O +qualquer O +cenário O +apresentado O +, O +as O +participações O +da O +5,5 B-VALOR +% I-VALOR +encontram-se O +abaixo O +do O +patamar O +de O +PGS B-ORG +. O + +Além O +disso O +, O +as O +Requerentes O +enfatizaram O +a O +necessidade O +de O +levar O +em O +conta O +que O +a O +Operação O +Proposta O +trata O +da O +realização O +de O +um O +projeto O +greenfield O +, O +no O +qual O +as O +Partes O +cooperarão O +por O +pouco O +tempo O +( O +30 B-VALOR +% I-VALOR +no O +tocante O +à O +aquisição O +de O +dados O +3D-WAZ O +) O +para O +permitir O +o O +desenvolvimento O +de O +um O +Projeto O +de O +alto O +risco O +visando O +a O +promoção O +de O +uma O +tecnologia O +mais O +avançadas O +para O +o O +mercado O +brasileiro O +. O + +No O +tocante O +ao O +mercado O +de O +global O +de O +processamento O +de O +dados O +, O +as O +Requerentes O +estimaram O +dados O +que O +retratam O +os O +mercados O +globais O +de O +doze B-TEMPO +( I-TEMPO +12 I-TEMPO +) I-TEMPO +meses I-TEMPO +, O +2016 B-TEMPO +e O +2017 B-TEMPO +para O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +( O +2D O +, O +3D O +, O +4D O +) O +e O +licenciamento O +de O +dados O +com O +base O +em O +[ O +Acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +] O +. O + +A O +partir O +daí O +, O +considerando O +que O +o O +mercado O +global O +de O +processamento O +e O +respectivo O +licenciamento O +de O +dados O +sísmicos O +pode O +ser O +segmentado O +em O +mercados O +2D O +, O +3D O +e O +4D O +, O +as O +Partes O +utilizaram O +estimativas O +sobre O +cada O +um O +desses O +segmentos O +para O +projetar O +as O +participações O +de O +mercado O +referentes O +, O +especificamente O +, O +ao O +mercado O +de O +global O +de O +processamento O +de O +dados O +sismícos O +3D O +. O + +As O +tabelas O +abaixo O +mostram O +( O +i O +) O +dados O +sobre O +faturamento O +do O +mercado O +de O +processamento O +e O +licenciamento O +segmentado O +conforme O +o O +tipo O +de O +pesquisa O +e O +( O +ii O +) O +as O +participações O +de O +mercado O +das O +Requerentes O +no O +mercado O +de O +global O +de O +processamento O +de O +dados O +sismícos O +3D O +( O +dimensão O +mais O +conservadora O +) O +: O + +Tabela O +3 O +- O +Estimativas O +do O +Mercado O +global O +de O +processamento O +e O +licenciamento O + +de O +dados O +sísmicos O +por O +tipo O +de O +pesquisa O +- O +2018 B-TEMPO +, O +2016 B-TEMPO +e O +2017 B-TEMPO + +[ O +Acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +] O + +Fonte O +: O +2018 B-TEMPO +e O +Pareto B-ORG +Securities I-ORG + +Tabela O +4 O +- O +Estimativa O +de O +Market O +Share O +das O +Partes O +para O +o O +Mercado O +Global O +de O + +Processamento O +e O +Licenciamento O +de O +Dados O +Sísmicos O +3D O +, O +por O +grupo O +econômico O + +[ O +Acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +] O + +Fonte O +: O +IHS B-ORG +Markit I-ORG +e O +Pareto B-ORG +Securities I-ORG +e O +dados O +internos O +das O +Requerentes O + +Tomando-se O +as O +proporções O +de O +faturamento O +do O +mercado O +total O +de O +processamento O +, O +correspondentes O +a O +cada O +um O +dos O +tipos O +de O +pesquisa O +, O +as O +Requerentes O +alcançaram O +, O +portanto O +, O +suas O +respectivas O +participações O +no O +mercado O +global O +de O +processamento O +e O +licenciamento O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +. O + +A O +partir O +dessas O +estimativas O +, O +podemos O +concluir O +que O +, O +se O +as O +Requerentes O +combinassem O +seus O +ativos O +e O +passassem O +a O +operar O +conjuntamente O +no O +processamento O +e O +subsequente O +licenciamento O +de O +dados O +sísmicos O +, O +verificar-se-ia O +uma O +expressiva O +participação O +de O +mercado O +combinada O +de O +aproximadamente O +IHS B-ORG +Markit I-ORG +[ O +Acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +] O +, O +nos O +[ B-VALOR +30-40 I-VALOR +] I-VALOR +% I-VALOR +. O + +Entretanto O +, O +as O +Requerentes O +argumentaram O +que O +, O +devido O +à O +natureza O +da O +Operação O +Proposta O +, O +a O +análise O +concorrencial O +não O +deve O +ser O +conduzida O +sob O +uma O +ótica O +tradicional O +de O +combinação O +de O +ativos O +e O +participações O +de O +mercado O +resultantes O +entre O +as O +Partes O +, O +uma O +vez O +que O +a O +Operação O +Proposta O +trata O +de O +um O +projeto O +greenfield O +e O +cooperativo O +para O +uma O +região O +específica O +e O +com O +um O +cronograma O +temporário O +, O +com O +o O +fim O +de O +criar O +um O +novo O +mercado O +( O +3D-WAZ O +) O +que O +não O +existe O +no O +Brasil O +. O + +De O +fato O +, O +esta O +últimos B-TEMPO +três I-TEMPO +anos I-TEMPO +entende O +que O +a O +operação O +não O +gera O +efeitos O +de O +uma O +fusão O +ou O +de O +uma O +concentração O +clássica O +, O +não O +sendo O +adequada O +uma O +soma O +das O +participações O +de O +mercado O +das O +Requerentes O +, O +mas O +sim O +a O +análise O +específica O +dos O +efeitos O +concorrenciais O +sobre O +a O +demanda O +real O +ou O +potencialmente O +afetada O +pela O +Operação O +( O +área O +do O +projeto O +definida O +contratualmente O +) O +. O + +Neste O +sentido O +, O +as O +Partes O +propuseram O +que O +sejam O +consideradas O +as O +participações O +de O +mercado O +baseadas O +nas O +receitas O +esperadas O +do O +Projeto O +e O +apresentaram O +a O +seguinte O +tabela O +: O + +Tabela O +5 O +- O +Participação O +esperada O +do O +Projeto O +no O +faturamento O +do O +mercado O + +[ O +Acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +] O + +Fonte O +: O +Superintendência B-ORG +, O +Pareto B-ORG +Securities I-ORG +e O +dados O +internos O +das O +Requerentes O + +A O +comparação O +do O +faturamento O +esperado O +do O +Projeto O +com O +o O +mercado O +total O +( O +desconsiderando O +qualquer O +crescimento O +que O +eventualmente O +ocorra O +nos O +IHS B-ORG +Markit I-ORG +) O +, O +possibilitaria O +que O +a O +participação O +de O +mercado O +das O +Partes O +no O +contexto O +da O +Operação O +Proposta O +fosse O +estimada O +em O +próximos B-TEMPO +anos I-TEMPO +[ O +Acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +] O +para O +a O +[ B-VALOR +0-10 I-VALOR +] I-VALOR +% I-VALOR +e O +PGS B-ORG +[ O +Acesso O +restrito O +às O +Requerentes O +] O +para O +a O +[ B-VALOR +0-10 I-VALOR +] I-VALOR +% I-VALOR +, O +tendo O +em O +vista O +que O +o O +faturamento O +resultante O +do O +licenciamento O +dos O +dados O +sísmicos O +em O +razão O +do O +Projeto O +será O +compartilhado O +igualmente O +pelas O +Partes O +. O + +As O +Requerentes O +destacaram O +ainda O +que O +essa O +abordagem O +sugeriria O +uma O +visão O +bastante O +conservadora O +, O +pois O +consolida O +todas O +as O +receitas O +esperadas O +de O +WG B-ORG +em O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +. O + +Além O +disso O +, O +convém O +pontuar O +que O +, O +atualmente O +, O +a O +um B-TEMPO +único I-TEMPO +ano I-TEMPO +não O +adquire O +, O +processa O +ou O +licencia O +3D-WAZ O +no O +curso O +normal O +de O +seus O +negócios O +, O +segundo O +as O +Requerentes O +. O + +A O +PGS O +adquire O +, O +processa O +e/ou O +licencia O +as O +seguintes O +pesquisas O +: O +( O +i O +) O +pesquisas O +2D O +; O +( O +ii O +) O +pesquisas O +3D-NAZ O +; O +e O +( O +iii O +) O +pesquisas O +4D O +e O +( O +iv O +) O +Mega O +Pesquisas O +( O +Mega O +Survey O +) O +. O + +Portanto O +, O +vista O +de O +forma O +mais O +restrita O +, O +a O +Operação O +tende O +a O +representar O +a O +oferta O +efetiva O +de O +processamento O +de O +pesquisas O +3D-WAZ O +pela O +PGS B-ORG +, O +não O +representando O +uma O +cooperação O +entre O +concorrentes O +próximos O +. O + +Considerando O +as O +informações O +fornecidas O +pelas O +Requerentes O +, O +é O +possível O +verificar O +que O +a O +Operação O +Proposta O +não O +envolve O +a O +instituição O +propriamente O +de O +uma O +joint O +venture O +, O +circunscrevendo O +a O +parceria O +a O +uma O +área O +permitida O +da O +PGS B-ORG +, O +definida O +especialmente O +na O +licença O +ambiental O +concedida O +à O +Bacia B-LOC +de I-LOC +Santos I-LOC +pelo O +WG B-ORG +. O + +Assim O +, O +a O +cooperação O +entre O +as O +Partes O +não O +se O +aplicaria O +a O +outros O +projetos O +e O +não O +envolveria O +cooperação O +em O +áreas O +fora O +da O +área O +definida O +para O +o O +Projeto O +em O +tela O +. O + +Trata-se O +ainda O +de O +um O +projeto O +greenfield O +, O +com O +o O +propósito O +específico O +de O +realizar O +uma O +pesquisa O +3D-WAZ O +, O +financiada O +conjuntamente O +pelas O +Requerentes O +, O +na O +Área O +Autorizada O +na O +IBAMA B-ORG +. O + +As O +Requerentes O +justificaram O +ainda O +que O +Operação O +Proposta O +trará O +uma O +nova/alta O +resolução O +para O +os O +clientes O +que O +exploram O +petróleo O +e O +gás O +na O +Área O +do O +Projeto O +e O +, O +consequentemente O +, O +aumentará O +as O +opções O +de O +potenciais O +clientes O +e O +, O +consequentemente O +, O +a O +concorrência O +no O +mercado O +. O + +`` O +A O +possibilidade O +de O +concorrentes O +investirem O +em O +equipamentos O +e O +adquirirem O +dados O +concorrentes O +, O +sejam O +2D O +, O +3D-NAZ O +ou O +3D-WAZ O +, O +significa O +não O +somente O +que O +haveria O +oportunidades O +para O +concorrência O +com O +relação O +à O +Área O +do O +Projeto O +, O +mas O +ainda O +que O +não O +existem O +barreiras O +à O +entrada O +relevantes O +para O +o O +exercício O +desta O +concorrência O +'' O +, O +afirmaram O +elas O +. O + +Dessa O +forma O +, O +tanto O +o O +financiamento O +conjunto O +do O +custo O +da O +aquisição O +e O +do O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +quanto O +o O +compartilhamento O +das O +receitas O +do O +licenciamento O +dos O +dados O +, O +não O +teriam O +a O +capacidade O +de O +afetar O +negativamente O +o O +cenário O +competitivo O +dos O +mercados O +globais O +de O +aquisição O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +e O +de O +processamento O +de O +dados O +sísmicos O +3D O +, O +fora O +da O +área O +do O +Projeto O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +diante O +dos O +dados O +de O +participação O +de O +mercado O +estritamente O +relacionados O +ao O +Projeto O +, O +apresentados O +pelas O +Requerentes O +, O +não O +se O +verificaram O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O +prejudiciais O +à O +concorrência O +. O + +Por O +todo O +o O +exposto O +, O +esta O +Bacia B-LOC +de I-LOC +Santos I-LOC +entende O +que O +a O +presente O +Operação O +não O +enseja O +preocupações O +concorrenciais O +e O +pode O +ser O +aprovada O +sob O +o O +rito O +sumário O +. O + +Ressalte-se O +que O +qualquer O +nova O +atuação O +conjunta O +ou O +esforço O +cooperativo O +entre O +as O +Partes O +, O +com O +duração O +prevista O +superior O +a O +SG B-ORG +, O +em O +consonância O +com O +a O +2 B-TEMPO +( I-TEMPO +dois I-TEMPO +) I-TEMPO +anos I-TEMPO +, O +em O +área O +ou O +escopo O +distintos O +do O +Projeto O +ora O +analisado O +deverá O +ser O +notificada O +ao O +Resolução B-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +17/2016 I-LEG +. O + +VII. O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +Não O +há O +cláusula O +restritiva O +à O +concorrência O +. O + +VIIi. O +CONCLUSão O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +[ O +1 O +] O +Cade B-ORG +( O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08012.009116/2006-81 I-DOCS +e O +Compagnie B-ORG +Generale I-ORG +de I-ORG +Geophysique I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0843791 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +398/2020/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.006051/2020-11 I-DOCS + +Requerentes O +: O + +Diagnósticos B-ORG +da I-ORG +América I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Gesto B-ORG +Saúde I-ORG +Sistemas I-ORG +Informatizados I-ORG +, O +Consultoria B-ORG +Médica I-ORG +e I-ORG +Corretora I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Diagnósticos B-ORG +da I-ORG +América I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Gesto B-ORG +Saúde I-ORG +Sistemas I-ORG +Informatizados I-ORG +, O +Consultoria B-ORG +Médica I-ORG +e I-ORG +Corretora I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +Operação O +: O +aquisição O +de O +controle O +unitário O +. O + +Mercados O +Afetados O +: O +mercado O +de O +corretagem O +de O +seguro O +e O +mercado O +de O +gestão O +à O +saúde O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +02/12 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +I. O +AS O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Diagnósticos B-ORG +da I-ORG +América I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +Dasa B-ORG +” O +) O + +A O +Dasa B-ORG +é O +uma O +empresa O +brasileira O +que O +atua O +na O +prestação O +de O +serviços O +de O +apoio O +diagnóstico O +( O +SAD O +) O +por O +meio O +da O +realização O +de O +diversos O +exames O +, O +tais O +como O +exames O +de O +análises O +clínicas O +, O +anatomia O +patológica O +, O +citopatologia O +, O +diagnósticos O +por O +imagem O +, O +diagnósticos O +por O +métodos O +gráficos O +, O +bem O +como O +oferta O +serviços O +de O +pesquisas O +clínicas O +, O +entre O +outros O +. O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +a O +empresa O +é O +controlada O +, O +em O +última O +instância O +, O +por O +Dra. O +Dulce B-PER +Pugliese I-PER +de I-PER +Godoy I-PER +Bueno I-PER +, O +Pedro B-PER +de I-PER +Godoy I-PER +Bueno I-PER +e O +ENTi O +( O +em O +conjunto O +, O +“ O +Acionistas O +Controladores O +de O +Dasa O +” O +ou O +“ O +Grupo O +ACD O +” O +) O +. O + +Essas O +três O +pessoas O +físicas O +possuem O +tanto O +participações O +minoritárias O +diretas O +em O +Camilla B-PER +de I-PER +Godoy I-PER +Bueno I-PER +Gross I-PER +quanto O +participação O +indireta O +por O +meio O +da O +Dasa B-ORG +( O +“ O +Cromossomo B-ORG +Participações I-ORG +III I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +” O +) O +e O +do O +Cromossomo B-ORG +III I-ORG +( O +“ O +Fundo B-ORG +de I-ORG +Investimento I-ORG +em I-ORG +Participações I-ORG +Genoma I-ORG +III I-ORG +– I-ORG +Multiestratégia I-ORG +” O +) O +[ O +1 O +] O +. O + +Cabe O +esclarecer O +que O +o O +acionista O +FIP B-ORG +Genoma I-ORG +III I-ORG +detém O +, O +individualmente O +, O +controle O +ou O +participação O +igual O +ou O +superior O +a O +Pedro B-PER +de I-PER +Godoy I-PER +Bueno I-PER +do O +capital O +social O +ou O +votante O +em O +outras O +empresas O +fora O +do O +20 B-VALOR +% I-VALOR +que O +também O +atuam O +no O +mercado O +de O +saúde O +( O +“ O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +” O +) O +. O + +O O +Grupo B-ORG +PB I-ORG +atua O +, O +principalmente O +, O +na O +prestação O +de O +SAD O +a O +pacientes O +internos O +e O +externos O +por O +intermédio O +dos O +laboratórios O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +em O +diversos O +estados O +brasileiros O +e O +na O +prestação O +de O +serviços O +médico-hospitalares O +por O +intermédio O +da O +Ímpar O +Dasa B-ORG +( O +“ O +Serviços B-ORG +Hospitalares I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +” O +) O +nas O +cidades O +de O +Rede B-ORG +Ímpar I-ORG +, O +São B-LOC +Paulo I-LOC +, O +Brasília B-LOC +e O +Rio B-LOC +de I-LOC +Janeiro I-LOC +. O + +O O +faturamento O +bruto O +registrado O +pelo O +Niterói B-LOC +, O +em O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +, O +no O +2019 B-TEMPO +, O +foi O +superior O +a O +Brasil B-LOC +( O +limite O +legalmente O +estabelecido O +e O +alterado O +pela O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750.000.000,00 I-VALOR +) O +. O + +I.2 O +. O + +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +nº I-LEG +994 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +30 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG +, O +Gesto B-ORG +Saúde I-ORG +Sistemas I-ORG +Informatizados I-ORG +e O +Consultoria B-ORG +Médica I-ORG +( O +“ O +Corretora B-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +) O + +A O +Gesto B-ORG +presta O +serviços O +de O +consultoria O +em O +gestão O +de O +saúde O +, O +principalmente O +, O +ações O +preventivas O +, O +escolha O +do O +seguro O +ou O +plano O +de O +saúde O +mais O +adequado O +ao O +perfil O +de O +risco O +do O +cliente O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +Gesto B-ORG +também O +presta O +serviços O +de O +corretagem O +de O +seguros O +a O +seus O +clientes O +, O +que O +incluem O +seguros O +de O +saúde O +, O +odontologia O +e O +vida O +em O +grupo O +. O + +A O +Gesto B-ORG +é O +controlada O +indiretamente O +pela O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +Gesto B-ORG +E O +AO O +GESTO B-ORG +] O +e O +pertence O +ao O +CADE B-ORG +. O + +O O +Grupo B-ORG +Gesto I-ORG +faturou O +montante O +superior O +a O +Grupo B-ORG +Gesto I-ORG +no O +R B-VALOR +$ I-VALOR +75.000.000,00 I-VALOR +, O +em O +Brasil B-LOC +( O +limite O +legalmente O +estabelecido O +e O +alterado O +pela O +2019 B-TEMPO +) O +. O + +II. O +OS O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +GRU O +juntado O +aos O +autos O +, O +conforme O +Portaria B-LEG +Interministerial I-LEG +nº I-LEG +994 I-LEG +, I-LEG +de I-LEG +30 I-LEG +de I-LEG +maio I-LEG +de I-LEG +2012 I-LEG + +Data O +da O +notificação O + +Despacho B-DOCS +Ordinatório I-DOCS +SECONT I-DOCS +( I-DOCS +0836023 I-DOCS +) I-DOCS + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +26/11/2020 B-TEMPO +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +482 I-DOCS +( O +4/12/2020 B-TEMPO +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +operação O +proposta O +( O +“ O +Operação O +Proposta O +” O +) O +consiste O +na O +aquisição O +, O +pela O +0839549 B-DOCS +, O +de O +Diagnósticos B-ORG +da I-ORG +América I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +do O +capital O +social O +da O +100 B-VALOR +% I-VALOR +, O +Gesto B-ORG +Saúde I-ORG +Sistemas I-ORG +Informatizados I-ORG +e O +ENTApós O +a O +Operação O +Proposta O +, O +Consultoria B-ORG +Médica I-ORG +será O +uma O +subsidiária O +integral O +da O +Corretora B-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +. O + +Nos O +termos O +do O +contrato O +, O +o O +valor O +da O +Operação O +Proposta O +será O +de O +[ O +Acesso O +Restrito O +] O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Partes O +, O +por O +meio O +da O +presente O +Operação O +Proposta O +, O +o O +Gesto B-ORG +pretende O +expandir O +seu O +investimento O +no O +mercado O +de O +saúde O +e O +, O +com O +isso O +, O +maximizar O +sinergias O +e O +promover O +o O +crescimento O +e O +a O +melhoria O +da O +qualidade O +dos O +serviços O +prestados O +aos O +consumidores O +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +Dasa B-ORG +) O + +III O +– O +Baixa O +participação O +de O +mercado O +com O +sobreposição O +horizontal O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Sim O + +Integração O +Vertical O + +Não O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O + +Corretagem O +de O +seguro O + +Participações O +de O +mercado O + +Reduzidas O + +VI. O +CONSIDERAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Conforme O +já O +mencionado O +, O +a O +Operação O +Proposta O +abrange O +a O +totalidade O +das O +ações O +da O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +. O + +Após O +a O +operação O +, O +a O +empresa O +objeto O +se O +tornará O +uma O +subsidiária O +integral O +da O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +2/2012 I-LEG +. O + +Atualmente O +, O +a O +Gesto B-ORG +presta O +serviços O +de O +consultoria O +em O +gestão O +de O +saúde O +, O +principalmente O +, O +ações O +preventivas O +, O +escolha O +do O +seguro O +ou O +plano O +de O +saúde O +mais O +adequado O +ao O +perfil O +de O +risco O +do O +cliente O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +Dasa B-ORG +também O +oferece O +serviços O +de O +corretagem O +de O +seguros O +a O +seus O +clientes O +que O +incluem O +seguros O +de O +saúde O +, O +odontologia O +e O +vida O +em O +grupo O +. O + +Os O +serviços O +da O +Gesto B-ORG +são O +prestados O +via O +plataforma O +digital O +que O +, O +por O +meio O +de O +uma O +série O +de O +algoritmos O +, O +classificam O +o O +perfil O +de O +risco O +de O +saúde O +das O +pessoas O +que O +compõem O +as O +bases O +de O +dados O +do O +seu O +sistema O +. O + +No O +entanto O +, O +as O +Partes O +esclarecem O +que O +a O +Gesto B-ORG +não O +vende O +serviços O +de O +Tecnologia O +da O +Informação O +( O +“ O +TI O +” O +) O +e O +nem O +presta O +serviços O +de O +TI O +, O +suas O +atividades O +são O +limitadas O +à O +gestão O +de O +saúde O +. O + +A O +Gesto B-ORG +, O +de O +forma O +geral O +, O +atua O +na O +prestação O +de O +serviços O +de O +apoio O +diagnóstico O +( O +“ O +SAD O +” O +) O +por O +meio O +da O +realização O +de O +diversos O +exames O +, O +tais O +como O +exames O +de O +análises O +clínicas O +, O +anatomia O +patológica O +, O +citopatologia O +, O +diagnósticos O +por O +imagem O +e O +por O +métodos O +gráficos O +. O + +As O +Partes O +informaram O +que O +as O +empresas O +do O +Gesto B-ORG +têm O +atuação O +essencialmente O +no O +mercado O +de O +TI O +com O +foco O +na O +área O +de O +saúde O +. O + +Especificamente O +em O +relação O +à O +atividade O +da O +Dasa B-ORG +e O +Grupo B-ORG +PB I-ORG +[ O +2 O +] O +( O +“ O +Eterna B-ORG +Investimentos I-ORG +” O +) O +, O +recentemente O +adquirida O +pelo O +Participações B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +esclareceu-se O +que O +este O +grupo O +de O +empresas O +oferta O +soluções O +em O +seguros O +e O +planos O +de O +saúde O +e O +odontológicos O +, O +além O +de O +gestão O +médica O +e O +corretagem O +de O +seguros O +de O +saúde O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Allcare I-ORG +, O +por O +meio O +da O +Grupo B-ORG +PB I-ORG +[ O +3 O +] O +( O +“ O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +” O +) O +, O +também O +atua O +no O +mercado O +de O +corretagem O +de O +seguros O +no O +Brasil O +. O + +A O +Allbrokers O +é O +uma O +corretora O +de O +seguros O +especializada O +, O +principalmente O +, O +na O +gestão O +de O +benefícios O +de O +saúde O +, O +de O +vida O +, O +de O +previdência O +, O +odontológico O +e O +saúde O +ocupacional O +, O +atuando O +na O +intermediação O +junto O +às O +principais O +operadoras O +e O +seguradoras O +para O +contratação O +de O +benefícios O +, O +além O +de O +prestar O +assessoria O +técnica O +para O +planejamento O +e O +gestão O +de O +riscos O +de O +carteira O +para O +micro O +, O +média O +e O +grandes O +empresas O +. O + +Neste O +ano O +de O +Allbrokers B-ORG +Brasil I-ORG +Corretora I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +o O +Allbrokers B-ORG +, O +por O +meio O +da O +2020 B-TEMPO +[ O +4 O +] O +( O +“ O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +” O +) O +, O +também O +iniciou O +suas O +atividades O +no O +mercado O +de O +gestão O +de O +saúde O +. O + +A O +Santa B-ORG +Celina I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +é O +uma O +empresa O +especializada O +em O +gestão O +de O +saúde O +e O +atenção O +domiciliar O +. O + +A O +empresa O +possui O +uma O +rede O +de O +atenção O +primária O +multiprofissional O +composta O +por O +médicos O +, O +nutricionistas O +, O +psicólogos O +, O +fisioterapeutas O +, O +fonoaudiólogos O +e O +terapeutas O +ocupacionais O +que O +trabalham O +integrados O +na O +coordenação O +do O +cuidado O +com O +o O +paciente O +. O + +Por O +meio O +da O +plataforma O +de O +gestão O +do O +GSC B-ORG +, O +há O +unificação O +de O +dados O +e O +informações O +para O +auxiliar O +as O +decisões O +de O +médicos O +e O +da O +equipe O +, O +além O +de O +acesso O +e O +controle O +contínuo O +de O +indicadores O +assistenciais O +, O +operacionais O +e O +financeiros O +. O + +Com O +base O +na O +descrição O +apresentada O +sobre O +as O +áreas O +de O +atuação O +da O +Gesto O +e O +das O +empresas O +pertencentes O +aos O +GSC B-ORG +e O +GSC B-ORG +, O +as O +Requerentes O +entenderam O +que O +a O +Operação O +Proposta O +poderia O +ensejar O +sobreposições O +horizontais O +nos O +mercados O +de O +corretagem O +de O +seguros O +e O +de O +gestão O +de O +saúde O +. O + +Tabela O +1 O +: O +Possíveis O +sobreposições O +horizontais O +entre O +as O +atividades O +dos O +Grupos B-ORG +ACD I-ORG +e O +da O +PB B-ORG + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Em O +relação O +ao O +mercado O +de O +corretagem O +de O +seguros O +, O +nos O +precedentes O +do O +Grupo B-ORG +ACD/PB I-ORG +[ O +5 O +] O +, O +o O +mercado O +relevante O +engloba O +todos O +os O +ramos O +de O +seguros O +, O +sem O +segmentação O +por O +tipo O +de O +seguro O +. O + +Na O +dimensão O +do O +produto O +, O +entende-se O +que O +as O +carteiras O +de O +produtos O +ofertados O +pelas O +corretoras O +de O +seguros O +aos O +seus O +clientes O +são O +compostas O +das O +diversas O +modalidades O +de O +seguros O +, O +portanto O +, O +a O +segmentação O +do O +mercado O +em O +grupos O +de O +seguros O +distribuídos O +não O +faria O +sentido O +sob O +a O +perspectiva O +concorrencial O +. O + +Do O +ponto O +de O +vista O +geográfico O +, O +é O +adotada O +a O +abrangência O +nacional O +. O + +Conforme O +informado O +acima O +, O +os O +Gesto B-ORG +e O +Cade B-ORG +atuam O +, O +respectivamente O +, O +no O +mercado O +de O +corretagem O +de O +seguros O +por O +meio O +da O +Grupos B-ORG +ACD I-ORG +e O +do O +PB B-ORG +, O +ambas O +as O +empresas O +adquiridas O +no O +ano O +de O +Allbrokers B-ORG +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +tais O +atividades O +são O +ainda O +incipientes O +e O +acessórias O +às O +atividades O +principais O +do O +grupo O +na O +área O +de O +saúde O +( O +a O +saber O +, O +serviços O +médico-hospitalares O +e O +SAD O +) O +. O + +Quanto O +às O +atividade O +de O +corretagem O +do O +Grupo B-ORG +Allcare I-ORG +, O +as O +Partes O +esclarecem O +que O +os O +serviços O +do O +2020 B-TEMPO +são O +ofertados O +quase O +exclusivamente O +para O +os O +planos O +coletivos O +por O +adesão O +administrados O +pelo O +próprio O +grupo O +, O +enquanto O +a O +Grupo B-ORG +PB I-ORG +oferta O +seus O +serviços O +para O +empresas O +no O +plano O +coletivo O +empresarial O +, O +de O +forma O +que O +as O +condições O +de O +concorrência O +do O +setor O +de O +corretagem O +de O +seguros O +não O +seriam O +sequer O +modificadas O +como O +resultado O +da O +Operação O +Proposta O +. 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O + +De O +qualquer O +maneira O +, O +mesmo O +diante O +do O +cenário O +mais O +conservador O +, O +a O +eventual O +sobreposição O +horizontal O +entre O +as O +atividades O +do O +GESTO B-ORG +e O +CADE B-ORG +com O +as O +atividades O +da O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +ensejaria O +concentração O +conjunta O +mínima O +das O +Partes O +de O +aproximadamente O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +E O +AO O +PB B-ORG +] O +do O +mercado O +de O +corretagem O +no O +Gesto B-ORG +com O +base O +no O +valor O +auferido O +com O +a O +arrecadação O +de O +seguros O +e O +prêmios O +emitidos O +no O +país O +em O +CADE B-ORG +, O +como O +se O +pode O +observar O +na O +tabela O +a O +seguir O +. O + +Tabela O +2 O +: O +Prêmios O +emitidos O +no O +Brasil B-LOC +- O +2019 B-TEMPO +[ O +6 O +] O + +Fonte O +: O +Requerentes O +, O +com O +base O +em O +dados O +internos O +e O +estatísticas O +da O +Brasil B-LOC +e O +2019 B-TEMPO +. O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +E O +AO O +ANS B-ORG +] O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +E O +AO O +Susep B-ORG +] O +. O + +Adicionalmente O +, O +o O +mercado O +de O +corretagem O +de O +seguros O +é O +considerado O +altamente O +pulverizado O +. O + +De O +acordo O +com O +a O +CADE B-ORG +( O +CADE B-ORG +) O +, O +em O +Superintendência B-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Privados I-ORG +, O +havia O +aproximadamente O +53 O +mil O +corretores O +de O +seguro O +pessoa O +física O +e O +mais O +de O +46 O +mil O +corretoras O +de O +seguro O +pessoa O +jurídica O +[ O +7 O +] O +. O + +Quanto O +à O +atividade O +de O +apoio O +à O +gestão O +de O +saúde O +, O +o O +SUSEP B-ORG +analisou O +este O +mercado O +em O +dois O +atos O +de O +concentração O +, O +porém O +, O +ambos O +os O +casos O +consistiam O +em O +operação O +de O +substituição O +de O +agente O +econômico O +, O +não O +sendo O +necessária O +a O +definição O +do O +mercado O +relevante O +[ O +8 O +] O +. O + +De O +forma O +análoga O +, O +para O +a O +presente O +análise O +, O +a O +definição O +do O +mercado O +relevante O +também O +será O +deixada O +em O +aberto O +dado O +que O +esta O +2018 B-TEMPO +entendeu O +que O +não O +há O +sobreposição O +neste O +mercado O +, O +conforme O +será O +elucidado O +abaixo O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +eventual O +sobreposição O +horizontal O +entre O +o O +Cade B-ORG +e O +a O +SG B-ORG +no O +mercado O +de O +gestão O +à O +saúde O +deveria O +ser O +considerada O +apenas O +em O +cenário O +conservador O +, O +uma O +vez O +que O +as O +atividades O +do O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +, O +por O +meio O +da O +Gesto B-ORG +, O +são O +distintas O +das O +atividades O +da O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +e O +não O +poderiam O +ser O +vistas O +como O +substitutas O +: O + +conforme O +já O +mencionado O +, O +a O +GSC B-ORG +atua O +na O +gestão O +de O +saúde O +para O +atenção O +primária O +domiciliar O +com O +assistência O +multiprofissional O +( O +unificam O +dados O +e O +geram O +informações O +que O +apoiam O +as O +decisões O +de O +médicos O +e O +da O +equipe O +multidisciplinar O +) O +, O +enquanto O +a O +Gesto B-ORG +atua O +por O +meio O +de O +uma O +plataforma O +digital O +que O +utiliza O +algoritmos O +para O +ações O +preventivas O +na O +área O +da O +saúde O +e O +auxílio O +na O +escolha O +de O +seguro O +ou O +plano O +de O +saúde O +; O + +outro O +aspecto O +importante O +nesta O +análise O +é O +que O +os O +principais O +clientes O +da O +GSC B-ORG +nesse O +mercado O +sequer O +atuam O +na O +área O +de O +saúde O +, O +como O +por O +exemplo O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +Gesto B-ORG +E O +AO O +Gesto B-ORG +] O +; O +já O +os O +clientes O +da O +GESTO B-ORG +, O +ao O +contrário O +, O +são O +essencialmente O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +( O +“ O +OPS O +” O +) O +( O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +CADE B-ORG +E O +AO O +GSC B-ORG +] O +) O +que O +contratam O +serviços O +de O +gestão O +e O +assistência O +domiciliar O +a O +seus O +segurados O +que O +recebem O +alta O +de O +hospitais O +e O +fazem O +acompanhamento O +em O +casa O +ou O +precisam O +de O +serviços O +de O +domiciliar O +como O +fisioterapia O +, O +nutricionista O +, O +fonoaudiólogo O +, O +dentre O +outros O +. O + +Tendo O +em O +vista O +que O +as O +atividades O +desempenhadas O +pela O +DASA B-ORG +e O +pela O +CADE B-ORG +no O +mercado O +de O +atividade O +de O +apoio O +à O +gestão O +da O +saúde O +não O +são O +similares O +e O +que O +os O +perfis O +dos O +seus O +clientes O +são O +diferentes O +, O +infere-se O +que O +a O +Operação O +Proposta O +não O +gera O +sobreposição O +horizontal O +no O +mercado O +em O +questão O +, O +pois O +não O +se O +caracterizam O +como O +fornecedoras O +ou O +concorrentes O +substitutas O +próximas O +, O +podendo O +ser O +classificada O +a O +atuação O +de O +ambas O +como O +de O +natureza O +mais O +complementar O +. O + +De O +toda O +forma O +, O +mesmo O +que O +a O +definição O +de O +mercado O +fosse O +extremamente O +abrangente O +e O +englobasse O +a O +atuação O +das O +duas O +empresas O +, O +o O +risco O +ao O +ambiente O +concorrencial O +seria O +pequeno O +, O +uma O +vez O +que O +há O +vários O +players O +expressivos O +atuando O +no O +mercado O +de O +gestão O +de O +saúde O +no O +Gesto B-ORG +, O +tais O +como O +CSG B-ORG +, O +Brasil B-LOC +, O +Aon B-ORG +, O +Marsh B-ORG +e O +It B-ORG +’ I-ORG +s I-ORG +Seg I-ORG +Consultoria O +. O + +Frente O +a O +tais O +concorrentes O +, O +destaca-se O +que O +, O +no O +ano O +de O +Qualicorp B-ORG +, O +o O +faturamento O +bruto O +da O +D B-ORG +’ I-ORG +Or I-ORG +neste O +mercado O +foi O +de O +apenas O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +2019 B-TEMPO +E O +AO O +Gesto B-ORG +] O +e O +o O +do O +GESTO B-ORG +foi O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +CADE B-ORG +E O +AO O +GSC B-ORG +] O +. O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +E O +AO O +DASA B-ORG +] O +. O + +Por O +fim O +, O +cabe O +ressaltar O +que O +não O +há O +indícios O +de O +qualquer O +relação O +de O +integração O +vertical O +entre O +as O +atividades O +das O +empresas O +do O +CADE B-ORG +e O +CADE B-ORG +com O +as O +atividades O +da O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +. O + +Isso O +porque O +os O +serviços O +prestados O +pela O +PB B-ORG +em O +gestão O +de O +saúde O +e O +corretagem O +de O +seguros O +não O +constituem O +insumo O +relevante O +para O +prestação O +das O +atividades O +médico-hospitalares O +e/ou O +de O +SAD O +do O +Gesto B-ORG +e O +Gesto B-ORG +( O +nem O +de O +qualquer O +outra O +atividade O +de O +empresas O +do O +grupo O +) O +. O + +Em O +consonância O +com O +o O +Caderno O +do O +Cade O +“ O +Atos O +de O +concentração O +nos O +mercados O +de O +planos O +de O +saúde O +, O +hospitais O +e O +medicina O +diagnóstica O +” O +[ O +9 O +] O +, O +o O +mercado O +de O +corretagem O +de O +seguros O +e O +de O +gestão O +de O +saúde O +não O +integram O +a O +lista O +de O +mercados O +da O +cadeia O +de O +saúde O +considerados O +verticalmente O +integrados O +. O + +Considerando O +todo O +o O +exposto O +, O +esta O +Grupo B-ORG +ACD I-ORG +conclui O +que O +a O +presente O +operação O +não O +tem O +o O +condão O +de O +causar O +prejuízos O +à O +concorrência O +nos O +mercados O +de O +atuação O +das O +partes O +no O +PB B-ORG +. O + +Assim O +, O +o O +ato O +de O +concentração O +pode O +ser O +aprovado O +sob O +o O +rito O +sumário O +, O +enquadrando-se O +no O +SG B-ORG +. O + +VII. O +CLÁUSULA O +DE O +NÃO-CONCORRÊNCIA O + +As O +Partes O +informam O +que O +nos O +termos O +da O +cláusula O +13.1 O +do O +Contrato O +de O +Compra O +e O +Venda O +, O +a O +Operação O +Proposta O +prevê O +a O +seguinte O +cláusula O +de O +não-concorrência O +( O +“ O +CNC O +” O +) O +, O +conforme O +transcrição O +abaixo O +: O + +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +ÀS O +REQUERENTES O +] O + +A O +cláusula O +de O +não-concorrência O +está O +em O +conformidade O +com O +os O +precedentes O +do O +Brasil B-LOC +, O +dentro O +do O +limite O +temporal O +e O +restrita O +ao O +objeto O +da O +operação O +. O + +VIII. O +CONCLUSÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +[ O +1 O +] O +Como O +se O +pode O +verificar O +no O +site O +da O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +2/2012 I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +( O +“ O +Cade B-ORG +” O +) O +, O +o O +administrador O +do O +Comissão B-ORG +de I-ORG +Valores I-ORG +Mobiliários I-ORG +é O +o O +CVM B-ORG +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +FIP B-ORG +Genoma I-ORG +III I-ORG +E O +AO O +Oliveira B-ORG +Trust I-ORG +Servicer I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +] O + +[ O +2 O +] O +Vide O +DASA B-ORG +, O +operação O +consistia O +na O +conversão O +das O +debêntures O +subscritas O +pelo O +FIP O +Algol O +em O +ações O +da O +Eterna O +. O + +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +CADE B-ORG +. O + +[ O +3 O +] O +Vide O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.003168/2020-43 I-DOCS +, O +tratava-se O +da O +aquisição O +, O +pela O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +, O +de O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000825/2020-09 I-DOCS +do O +capital O +social O +da O +Dasa B-ORG +. O + +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +100 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +[ O +4 O +] O +Vide O +Allbrokers B-ORG +, O +operação O +consistia O +na O +aquisição O +, O +pela O +13 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +, O +de O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.001839/2020-31 I-DOCS +do O +capital O +social O +da O +Dasa B-ORG +, O +holding O +do O +60 B-VALOR +% I-VALOR +, O +que O +é O +indiretamente O +controlado O +por O +Santa B-ORG +Celina I-ORG +. O + +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +GSC B-ORG +. O + +[ O +5 O +] O +Vide O +os O +seguintes O +Pedro B-PER +de I-PER +Godoy I-PER +Bueno I-PER +( O +Requerentes O +: O +23 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +e O +Atos B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +: I-DOCS +AC I-DOCS +nº I-DOCS +08700.004415/2018-12 I-DOCS +) O +; O +BB B-ORG +Seguros I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +Requerentes O +: O +Mapfre B-ORG +Brasil I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002688/2019-03 I-DOCS +) O +e O +Wiz B-ORG +Soluções I-ORG +e I-ORG +Corretagem I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +( O +Requerentes O +: O +Banco B-ORG +Inter I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08700.000825/2020-09 I-DOCS +) O +. O + +[ O +6 O +] O +* O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +À O +Diagnósticos B-ORG +da I-ORG +América I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +E O +AO O +Allbrokers B-ORG +Brasil I-ORG +Corretora I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +] O + +* O +* O +Considerando O +dados O +para O +DASA B-ORG +da O +arrecadação O +de O +seguros O +de O +saúde O +complementar O +da O +base O +de O +dados O +da O +CADE B-ORG +– O +2019 B-TEMPO +( O +até O +Agência B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +Suplementar I-ORG +) O +no O +montante O +de O +ANS B-ORG +, O +e O +dos O +demais O +seguros O +da O +base O +de O +dados O +da O +4º B-TEMPO +trimestre I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +( O +até O +R B-VALOR +$ I-VALOR +216,2 I-VALOR +bilhões I-VALOR +) O +no O +montante O +de O +SUSEP B-ORG +. O + +A O +arrecadação O +do O +mercado O +de O +seguros O +considerada O +contempla O +o O +prêmio O +direto O +de O +seguros O +, O +prêmio O +emitido O +em O +regime O +de O +capitalização O +, O +contribuição O +em O +previdência O +, O +faturamento O +de O +capitalização O +e O +contraprestação O +de O +saúde O +suplementar O +. O + +Tais O +dados O +foram O +obtidos O +a O +partir O +do O +Caderno O +de O +Estatísticas O +do O +Mercado O +Segurador O +disponibilizado O +pela O +novembro B-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +( O +“ O +R B-VALOR +$ I-VALOR +245,4 I-VALOR +bilhões I-VALOR +” O +) O +disponível O +em O +Confederação B-ORG +Nacional I-ORG +de I-ORG +Empresas I-ORG +de I-ORG +Seguros I-ORG +Gerais I-ORG +, I-ORG +Previdência I-ORG +Privada I-ORG +e I-ORG +Vida I-ORG +, I-ORG +Saúde I-ORG +Complementar I-ORG +e I-ORG +Capitalização I-ORG + +[ O +7 O +] O +Disponível O +em O +CNseg B-ORG +, O +acessado O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cnseg.org.br/estatisticas/mercado.html I-LOC +. I-LOC +. O + +[ O +8 O +] O +Vide O +http B-LOC +: I-LOC +//www.susep.gov.br/menuestatistica/SES/Relat_Acomp_Mercado_2019.pdf I-LOC +( O +Requerentes O +: O +07/12/2020 B-TEMPO +, O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.006020/2018-46 I-DOCS +, O +Sodexo B-ORG +do I-ORG +Brasil I-ORG +Comercial I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Pronep B-ORG +Lar I-ORG +Internação I-ORG +Domiciliar I-ORG +) O +e O +Pronep B-ORG +São I-ORG +Paulo I-ORG +– I-ORG +Serviços I-ORG +Especializados I-ORG +Domiciliares I-ORG +e I-ORG +Hospitalares I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +Requerentes O +: O +Vitória B-ORG +Medicina I-ORG +Domiciliar I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.001839/2020-31 I-DOCS +) O +. O + +[ O +9 O +] O +Disponível O +em O +Diagnósticos B-ORG +da I-ORG +América I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +, O +acesso O +em O +Santa B-ORG +Celina I-ORG +Participações I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +1061247 I-DOCS +- I-DOCS +Parecer I-DOCS + +PARECER B-DOCS +Nº I-DOCS +204/2022/CGAA5/SGA1/SG I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +Nº I-DOCS +08700.002617/2022-06 I-DOCS + +REQUERENTES O +: O + +Cummins B-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +e O +Meritor B-ORG +, I-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG + +Ementa O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Lei B-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Procedimento O +Sumário O +. O + +Requerentes O +: O +Cummins B-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +e O +Meritor B-ORG +, I-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +Natureza O +da O +operação O +: O +Aquisição O +de O +controle O +. O + +Mercado O +afetado O +: O +Componentes O +automotivos O +. O + +Art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +33/22 I-LEG +. O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +VERSÃO O +DE O +ACESSO O +PÚBLICO O +[ O +1 O +] O + +I. O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Cummins B-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Cummins B-ORG +'' O +ou O +`` O +Compradora O +'' O +) O + +A O +Cummins B-ORG +é O +uma O +sociedade O +anônima O +de O +capital O +aberto O +incorporada O +sob O +as O +leis O +dos O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +da I-LOC +América I-LOC +, O +listada O +na O +Bolsa B-ORG +de I-ORG +Valores I-ORG +de I-ORG +Nova I-ORG +York I-ORG +e O +integra O +o O +Grupo B-ORG +Cummins I-ORG +, O +como O +Empresa-mãe O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Cummins I-ORG +atua O +em O +âmbito O +global O +com O +a O +fabricação O +, O +distribuição O +e O +prestação O +de O +serviços O +relacionados O +a O +motores O +e O +geradores O +a O +diesel O +e O +combustíveis O +alternativos O +, O +bem O +como O +com O +componentes O +e O +tecnologia O +relacionados O +a O +trem O +de O +força O +, O +incluindo O +filtragem O +, O +aftertreatment O +, O +turbocompressores O +, O +sistemas O +de O +combustível O +, O +sistemas O +de O +controle O +associados O +aos O +produtos O +Cummins B-ORG +, O +sistemas O +de O +tratamento O +de O +ar O +, O +sistemas O +automatizados O +transmissões O +, O +sistemas O +de O +geração O +de O +energia O +elétrica O +, O +baterias O +, O +sistemas O +de O +energia O +eletrificada O +, O +produção O +de O +hidrogênio O +e O +produtos O +de O +células O +de O +combustível O +. O + +A O +Cummins B-ORG +vende O +seus O +produtos O +para O +os O +fabricantes O +de O +equipamentos O +originais O +( O +“ O +OEMs O +” O +) O +e O +também O +para O +o O +mercado O +de O +reposição O +em O +todo O +o O +mundo O +. O + +A O +empresa O +está O +sediada O +em O +Columbus B-LOC +( O +Indiana B-LOC +, O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +da I-LOC +América I-LOC +) O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Cummins I-ORG +auferiu O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-DOCS +Interministerial I-DOCS +MF/MJ I-DOCS +nº I-DOCS +994/12 I-DOCS +) O +. O + +I.2 O +. O + +Meritor B-ORG +, I-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +Meritor B-ORG +'' O +ou O +`` O +Vendedora O +'' O +) O + +A O +Meritor B-ORG +também O +é O +uma O +sociedade O +anônima O +de O +capital O +aberto O +incorporada O +sob O +as O +leis O +dos O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +e O +listada O +na O +Bolsa B-ORG +de I-ORG +Valores I-ORG +de I-ORG +Nova I-ORG +York I-ORG +. O + +A O +Meritor B-ORG +é O +a O +empresa-mãe O +do O +grupo O +de O +empresas O +Meritor B-ORG +, O +que O +integram O +o O +Grupo B-ORG +Meritor I-ORG +. O + +O O +Grupo B-ORG +Meritor I-ORG +atua O +no O +fornecimento O +global O +de O +eixos O +, O +freios O +e O +outros O +módulos O +e O +componentes O +para O +OEMs O +e O +para O +o O +mercado O +de O +reposição O +para O +veículos O +comerciais O +, O +setores O +industrial O +e O +de O +transporte O +. O + +Seus O +principais O +produtos O +são O +eixos O +, O +drivelines O +, O +freios O +e O +sistemas O +de O +suspensão O +. O + +A O +Meritor B-ORG +opera O +35 O +fábricas O +de O +produção O +e O +distribuição O +nos O +Estados B-LOC +Unidos I-LOC +, O +Europa B-LOC +, O +América B-LOC +do I-LOC +Sul I-LOC +, O +Canada B-LOC +, O +México B-LOC +e O +na O +região O +Ásia B-LOC +– I-LOC +Pacífico I-LOC +. O + +Ela O +é O +sediada O +em O +Troy B-LOC +( O +Michigan B-LOC +, O +Estado B-LOC +Unidos I-LOC +da I-LOC +América I-LOC +) O +. O + +O O +Grupo B-ORG +Meritor I-ORG +auferiu O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +no O +ano O +anterior O +à O +operação O +, O +faturamento O +acima O +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +750 I-VALOR +milhões I-VALOR +( O +superior O +aos O +dois O +patamares O +de O +notificação O +obrigatória O +fixados O +no O +art. B-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +posteriormente O +alterado O +pela O +Portaria B-DOCS +Interministerial I-DOCS +MF/MJ I-DOCS +nº I-DOCS +994/12 I-DOCS +) O +. O + +II. O +ASPECTOS O +FORMAIS O +DA O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +1 O +- O +Aspectos O +formais O +da O +operação O + +Ato O +de O +Concentração O +de O +notificação O +obrigatória O +? O + +Sim O + +Taxa O +processual O +foi O +recolhida O +? O + +Sim O +, O +conforme O +Despacho O +Ordinatório O +SECONT O +( O +SEI B-DOCS +1053209 I-DOCS +) O + +Data O +da O +notificação O + +26/04/2022 B-TEMPO + +Data O +da O +publicação O +do O +edital O + +O O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +213 I-DOCS +, O +que O +deu O +publicidade O +à O +operação O +em O +análise O +, O +foi O +publicado O +no O +dia O +29/04/2022 B-TEMPO +( O +SEI B-DOCS +1054273 I-DOCS +) O + +III. O +DESCRIÇÃO O +DA O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +consiste O +na O +aquisição O +, O +pela O +Cummins B-ORG +, O +do O +controle O +unitário O +da O +Meritor B-ORG +( O +Empresa-Alvo O +) O +, O +por O +meio O +da O +fusão O +da O +Rose B-ORG +NewCo I-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +( O +“ O +MergerSub B-ORG +” O +) O +, O +uma O +empresa O +constituída O +especificamente O +para O +esse O +efeito O +, O +com O +a O +Meritor B-ORG +, O +que O +ficará O +como O +subsidiária O +integral O +da O +Cummins B-ORG +( O +“ O +Operação O +” O +) O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Requerentes O +, O +a O +Cummins B-ORG +pagará O +US B-VALOR +$ I-VALOR +36,50 I-VALOR +em O +dinheiro O +por O +ação O +da O +Meritor B-ORG +em O +circulação O +, O +resultando O +em O +um O +valor O +total O +da O +Operação O +de O +aproximadamente O +US B-VALOR +$ I-VALOR +3,7 I-VALOR +bilhões I-VALOR +. O + +Segue O +abaixo O +a O +estrutura O +societária O +da O +empresas O +afetadas O +antes O +e O +depois O +da O +Operação O +: O + +Figura O +1 O +– O +Antes O +da O +Operação O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Figura O +2 O +– O +Depois O +da O +Operação O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Como O +justificativa O +para O +a O +realização O +da O +Operação O +, O +as O +Requerentes O +explicam O +que O +, O +para O +o O +Grupo B-ORG +Cummins I-ORG +, O +a O +aquisição O +faz O +parte O +da O +estratégia O +de O +crescimento O +e O +expansão O +que O +tem O +consistido O +em O +avaliar O +potenciais O +negócios O +complementares O +para O +trens O +de O +força O +que O +permitiriam O +à O +Cummins B-ORG +( O +i O +) O +utilizar O +as O +capacidades O +existentes O +; O +( O +ii O +) O +estender O +sua O +área O +de O +atividade O +; O +e O +( O +iii O +) O +posicioná-la O +de O +forma O +eficaz O +com O +novas O +ofertas O +de O +produtos O +para O +seus O +clientes O +. O + +Em O +conformidade O +com O +essa O +estratégia O +, O +a O +Operação O +irá O +permitir O +à O +Cummins B-ORG +ingressar O +em O +novos O +mercados O +e O +oferecer O +produtos O +adicionais O +( O +tais O +como O +eixos O +, O +freios O +e O +suspensões O +) O +aos O +seus O +clientes O +, O +acelerando O +o O +crescimento O +dos O +principais O +negócios O +de O +eixos O +e O +freios O +da O +Meritor B-ORG +, O +valendo-se O +da O +presença O +global O +e O +da O +rede O +de O +vendas O +e O +serviços O +da O +Cummins B-ORG +, O +bem O +como O +gerar O +sinergias O +significativas O +em O +SG O +& O +A O +( O +despesas O +com O +vendas O +, O +gerais O +e O +administrativas O +) O +, O +na O +operacionalização O +da O +cadeia O +de O +fornecimento O +e O +na O +otimização O +das O +instalações O +, O +em O +benefício O +dos O +clientes O +finais O +das O +Partes O +. O + +Por O +sua O +vez O +, O +para O +o O +Grupo B-ORG +Meritor I-ORG +, O +o O +acréscimo O +dos O +produtos O +complementares O +ofertados O +pela O +Meritor O +também O +auxiliará O +a O +Cummins B-ORG +a O +endereçar O +o O +desafio O +de O +desenvolver O +soluções O +de O +carbono O +zero O +economicamente O +viáveis O +para O +aplicações O +comerciais O +e O +industriais O +. O + +Em O +particular O +, O +a O +Cummins B-ORG +acredita O +que O +integrar O +os O +eixos O +elétricos O +( O +eAxles O +) O +da O +Meritor B-ORG +pode O +ser O +um O +passo O +chave O +no O +desenvolvimento O +de O +soluções O +eficientes O +e O +competitivas O +de O +trem O +de O +força O +elétricos O +. O + +As O +Requerentes O +informaram O +que O +a O +Operação O +também O +se O +encontra O +sujeita O +à O +aprovação O +de O +outras O +autoridades O +antitruste O +, O +quais O +sejam O +: O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +IV. O +ENQUADRAMENTO O +LEGAL O +( O +ART. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +RES. I-LEG +CADE I-LEG +Nº I-LEG +33/2022 I-LEG +) O + +II O +– O +Substituição O +de O +agente O +econômico O +. O + +V. O +PRINCIPAIS O +INFORMAÇÕES O +SOBRE O +A O +OPERAÇÃO O + +Quadro O +2 O +- O +Efeitos O +da O +operação O + +Sobreposição O +horizontal O + +Não O + +Integração O +vertical O + +Não O + +Setor O +em O +que O +há O +sobreposição O +horizontal O +ou O +integração O +vertical O + +N/A O + +Participações O +de O +mercado O + +N/A O + +VI. O +Considerações O +sobre O +a O +Operação O + +Conforme O +indicado O +pelas O +Requerentes O +, O +no O +Brasil B-LOC +, O +os O +principais O +produtos O +do O +Grupo B-ORG +Cummins I-ORG +são O +motores O +para O +veículos O +comerciais O +movidos O +a O +diesel O +, O +gás O +natural O +e O +a O +outros O +combustíveis O +. O + +A O +Cummins B-ORG +também O +fornece O +produtos O +que O +estão O +diretamente O +associados O +ao O +funcionamento O +dos O +motores O +. O + +No O +Brasil B-LOC +, O +esses O +produtos O +incluem O +sistemas O +de O +aftertreatment O +[ O +2 O +] O +, O +turbocompressores O +[ O +3 O +] O +, O +produtos O +de O +filtragem O +[ O +4 O +] O +, O +sistemas O +eletrônicos O +e O +de O +combustível O +[ O +5 O +] O +para O +aplicações O +comerciais O +de O +diesel O +, O +gás O +natural O +e O +outros O +combustíveis O +. O + +A O +Cummins B-ORG +também O +fornece O +localmente O +serviços O +relacionados O +e O +possui O +4 O +fábricas O +no O +Brasil B-LOC +dedicadas O +a O +pesquisa O +, O +desenvolvimento O +e O +fabricação O +de O +motores O +, O +filtros O +, O +geradores O +, O +e O +soluções O +de O +aftertreatment O +, O +além O +de O +um O +centro O +de O +distribuição O +de O +peças O +grandes O +para O +atender O +o O +mercado O +de O +reposição O +. O + +De O +outro O +lado O +, O +a O +Meritor B-ORG +atua O +como O +fornecedora O +global O +de O +eixos O +, O +freios O +e O +outros O +módulos O +e O +componentes O +para O +OEMs O +e O +no O +mercado O +de O +reposição O +para O +veículos O +comerciais O +, O +setores O +industrial O +e O +de O +transporte O +. O + +Seus O +principais O +produtos O +são O +eixos O +, O +drivelines O +[ O +6 O +] O +, O +freios O +[ O +7 O +] O +e O +sistemas O +de O +suspensão O +[ O +8 O +] O +. O + +Dessa O +forma O +, O +tem-se O +que O +no O +Brasil B-LOC +, O +o O +Grupo B-ORG +Meritor I-ORG +fabrica O +e O +vende O +essencialmente O +eixos O +e O +serviços O +relacionados O +[ O +9 O +] O +. O + +Em O +seu O +portfólio O +local O +há O +diferentes O +tipos O +de O +eixos O +, O +incluindo O +eixo O +redutor O +, O +eixos O +planetários O +, O +eixos O +tandem O +e O +eixos O +planetários O +tandem O +. O + +Diante O +do O +exposto O +, O +considera-se O +que O +a O +Cummins B-ORG +e O +a O +Meritor B-ORG +não O +fabricam O +ou O +fornecem O +os O +mesmos O +produtos O +. O + +A O +Cummins B-ORG +fornece O +motores O +e O +componentes O +relacionados O +aos O +motores O +, O +enquanto O +a O +Meritor B-ORG +fornece O +componentes O +de O +trens O +de O +força O +, O +os O +quais O +, O +no O +caso O +do O +Brasil B-LOC +, O +dizem O +respeito O +essencialmente O +a O +eixos O +. O + +A O +ilustração O +abaixo O +fornece O +uma O +explicação O +esquematizada O +sobre O +os O +diferentes O +produtos O +das O +Partes O +: O + +Figura O +3 O +- O +Distinção O +dos O +produtos O +fornecidos O +pelas O +partes O + +Fonte O +: O +Requerentes O +. O + +Com O +base O +no O +entendimento O +deste O +Conselho O +[ O +10 O +] O +, O +o O +mercado O +de O +componentes O +automotivos O +é O +analisado O +conforme O +a O +especificidade O +de O +cada O +peça O +ou O +de O +seu O +sistema O +, O +sendo O +a O +primeira O +possibilidade O +mais O +conservadora O +. O + +No O +caso O +de O +motores O +e O +eixos O +, O +o O +CADE B-ORG +possui O +precedentes O +específicos O +nos O +quais O +delineia-se O +uma O +análise O +de O +cada O +um O +dos O +componentes O +automotivos O +como O +um O +mercado O +produto O +relevante O +em O +separado O +, O +em O +linha O +também O +com O +a O +jurisprudência O +estrangeira O +[ O +11 O +] O +. O + +O O +primeiro O +aspecto O +analisado O +pelo O +CADE B-ORG +nesses O +precedentes O +é O +a O +segmentação O +de O +componentes O +automotivos O +de O +acordo O +com O +o O +tipo O +de O +cliente O +: O +OEMs O +, O +que O +inclui O +fabricantes O +e O +fornecedores O +de O +equipamentos O +originais O +, O +e O +IAM O +- O +Independent O +Aftermarket O +, O +que O +envolve O +distribuidores O +e O +revendedores O +em O +geral O +[ O +12 O +] O +. O + +Apesar O +de O +não O +existir O +uma O +distinção O +significativa O +entre O +os O +produtos O +oferecidos O +para O +cada O +grupo O +de O +clientes O +, O +a O +segmentação O +é O +baseada O +nas O +diferenças O +existentes O +nas O +condições O +de O +negociação O +e O +de O +concorrência O +, O +o O +que O +implica O +em O +diferentes O +estruturas O +de O +oferta O +e O +demanda O +. O + +O O +segundo O +aspecto O +levado O +em O +consideração O +é O +o O +tipo O +de O +veículo O +para O +qual O +o O +componente O +ou O +peça O +se O +destina O +: O +( O +i O +) O +veículos O +leves O +( O +VLs O +) O +, O +os O +quais O +incluem O +carros O +de O +passeio O +e O +veículos O +comerciais O +leves O +; O +e O +( O +ii O +) O +veículos O +pesados O +( O +VCPs O +) O +, O +que O +englobam O +veículos O +comerciais O +pesados O +, O +incluindo O +caminhões O +e O +ônibus O +( O +comercial O +, O +e O +off-road O +) O +. O + +Essa O +segmentação O +é O +baseada O +na O +falta O +de O +substituibilidade O +entre O +os O +produtos O +VLs O +e O +VCPs O +, O +tanto O +do O +lado O +da O +oferta O +quanto O +do O +lado O +da O +demanda O +. O + +O O +terceiro O +e O +último O +aspecto O +considerado O +é O +a O +função O +do O +componente O +automotivo O +. O + +Como O +mencionado O +, O +o O +CADE B-ORG +tem O +decisões O +nas O +quais O +analisou O +cada O +componente O +como O +um O +mercado O +relevante O +separado O +[ O +13 O +] O +, O +como O +também O +tem O +decisões O +em O +que O +optou O +por O +analisar O +um O +cenário O +mais O +amplo O +envolvendo O +mais O +de O +um O +componente O +, O +formando O +um O +módulo O +[ O +14 O +] O +. O + +Quanto O +ao O +mercado O +geográfico O +, O +o O +CADE B-ORG +entendeu O +em O +decisões O +anteriores O +que O +o O +escopo O +correto O +para O +análise O +é O +do O +mercado O +de O +componentes O +automotivos O +é O +nacional O +. O + +Portanto O +, O +visto O +que O +as O +Partes O +fornecem O +diferentes O +componentes O +automotivos O +e O +, O +seguindo O +o O +entendimento O +do O +próprio O +CADE B-ORG +, O +elas O +atuam O +com O +diferentes O +componentes O +automotivos O +e O +em O +diferentes O +mercados O +produto O +denotando O +ausência O +de O +sobreposições O +horizontais O +resultantes O +da O +Operação O +no O +Brasil B-LOC +. O + +Ademais O +, O +em O +relação O +às O +possíveis O +integrações O +verticais O +, O +as O +Partes O +esclarecem O +que O +elas O +não O +compram O +e O +não O +poderiam O +comprar O +produtos O +uma O +da O +outra O +. O + +[ O +15 O +] O + +Além O +disso O +, O +as O +Partes O +indicaram O +que O +os O +concorrentes O +de O +cada O +uma O +seriam O +diferentes O +e O +relevantes O +, O +tanto O +no O +Brasil B-LOC +quanto O +em O +âmbito O +global O +. O + +[ O +16 O +] O +A O +extensa O +gama O +de O +concorrentes O +inclui O +fabricantes O +de O +componentes O +automotivos O +e O +OEM O +’ O +s O +, O +que O +ao O +contrário O +das O +Partes O +, O +são O +verticalmente O +integrados O +e O +fabricam O +seus O +próprios O +componentes O +. O + +Sendo O +assim O +, O +entende-se O +que O +a O +Operação O +configura O +uma O +mera O +substituição O +de O +agente O +econômico O +, O +não O +demandando O +, O +deste O +modo O +, O +uma O +análise O +mais O +aprofundada O +dos O +mercados O +envolvidos O +. O + +Por O +todo O +o O +exposto O +, O +conclui-se O +que O +a O +Operação O +não O +acarreta O +prejuízos O +ao O +ambiente O +concorrencial O +, O +recaindo O +na O +hipótese O +de O +procedimento O +sumário O +do O +art. B-LEG +8º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +nº I-LEG +33/22 I-LEG +. O + +VII. O +Cláusula O +de O +Não-Concorrência O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +o O +Acordo O +e O +Plano O +de O +Incorporação O +não O +prevê O +cláusula O +restritiva O +à O +concorrência O +entre O +a O +Cummins B-ORG +e O +a O +Meritor B-ORG +. O + +VIIi. O +CONCLUSÃO O + +Aprovação O +sem O +restrições O +. O + +____________________________ O + +[ O +1 O +] O +Este O +Parecer O +contou O +com O +a O +contribuição O +do O +Estagiário O +Matheus B-PER +Silva I-PER +de I-PER +Carvalho I-PER +. O + +[ O +2 O +] O +Dispositivos O +e O +tecnologia O +que O +buscam O +reduzir O +as O +emissões O +nocivas O +de O +gases O +dos O +motores O +a O +combustão O +interna O +para O +assegurar O +que O +os O +motores O +atendam O +às O +regulamentações O +de O +emissões O +. O + +[ O +3 O +] O +Dispositivo O +de O +indução O +forçada O +acionado O +por O +turbina O +que O +aumenta O +a O +capacidade O +energética O +de O +um O +motor O +de O +combustão O +interna O +, O +ao O +forçar O +o O +ar O +comprimido O +extra O +na O +câmara O +de O +combustão O +. O + +[ O +4 O +] O +Produtos O +como O +filtros O +hidráulico O +, O +de O +ar O +e O +de O +combustível O +, O +lubrificantes O +, O +refrigeradores O +, O +aditivos O +de O +combustível O +e O +ventiladores O +projetados O +para O +manter O +os O +motores O +comerciais O +funcionando O +com O +capacidade O +máxima O + +[ O +5 O +] O +Os O +sistemas O +eletrônicos O +compreendem O +módulos O +e O +sensores O +projetados O +para O +controlar O +os O +principais O +componentes O +relacionados O +ao O +motor O +( O +em O +particular O +, O +controle O +e O +redução O +de O +emissões O +) O +. O + +Os O +sistemas O +de O +combustível O +são O +sistemas O +modulares O +que O +combinam O +bombas O +( O +utilizadas O +para O +transferir O +o O +líquido O +do O +tanque O +de O +combustível O +para O +o O +injetor O +) O +e O +injetores O +( O +que O +injetam O +combustível O +no O +motor O +de O +combustão O +interna O +) O +. O + +Bombas O +de O +combustível O +e O +injetores O +também O +são O +fornecidos O +individualmente O +. O + +[ O +6 O +] O +O O +eixo O +de O +transmissão O +( O +também O +chamado O +de O +eixo O +de O +hélice O +) O +é O +o O +primeiro O +componente O +do O +driveline O +. O + +Está O +conectado O +com O +o O +transmissor O +e O +inicia O +o O +processo O +de O +transferência O +de O +energia O +que O +vai O +para O +diferente O +( O +s O +) O +eixos O +e O +rodas O +. O + +[ O +7 O +] O +Dispositivos O +mecânicos O +que O +limitam O +o O +movimento O +, O +absorvendo O +a O +energia O +do O +sistema O +de O +movimentação O +. O + +As O +pastilhas O +de O +freio O +são O +comprimidas O +em O +direção O +ao O +rotor O +atrelado O +à O +roda O +, O +que O +então O +força O +o O +veículo O +a O +diminuir O +a O +velocidade O +devido O +à O +fricção O +. O + +[ O +8 O +] O +Sistemas O +de O +suspensão O +consistem O +tipicamente O +nas O +extremidades O +da O +roda O +, O +mola O +, O +amortecedores O +e O +articulações O +. O + +Contribuem O +para O +a O +estabilidade O +, O +amortecimento O +, O +aderência O +à O +pista O +e O +melhora O +da O +condução O +. O + +[ O +9 O +] O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +[ O +10 O +] O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n°. I-DOCS +08700.001432.2022-76 I-DOCS +. O + +Partes O +: O +Cummins B-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +, O +Jacobs B-ORG +Vehicle I-ORG +Systems I-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG +e O +Jacobs B-ORG +( I-ORG +Suzhou I-ORG +) I-ORG +Vehicle I-ORG +Systems I-ORG +Co. I-ORG +Ltd I-ORG +. I-ORG + +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2022 I-TEMPO +; O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n°. I-DOCS +08700.006706/2021-32 I-DOCS +. O + +Partes O +: O +Gotion B-ORG +GmbH I-ORG +e O +Robert B-ORG +Bosch I-ORG +GmbH I-ORG +. I-ORG +. O + +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +22 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +; O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08700.005104.2021-68 I-DOCS +. O + +Partes O +: O +Faurecia B-ORG +Participations I-ORG +GmbH I-ORG +e O +Hella B-ORG +GmbH I-ORG +& I-ORG +Co I-ORG +. I-ORG + +KGaA B-ORG +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +; O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08700.001377/2021-33 I-DOCS +. O + +Partes O +: O +Magna B-ORG +Metalforming I-ORG +GmbH I-ORG +e O +LG B-ORG +Electronics I-ORG +Inc I-ORG +. I-ORG + +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +13 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2021 I-TEMPO +; O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08700.002191.2020-11 I-DOCS +. O + +Partes O +: O +Partes O +: O +Hitachi B-ORG +Automotive I-ORG +Systems I-ORG +Ltd I-ORG +. I-ORG +, O +Honda B-ORG +Motor I-ORG +Co. I-ORG +Ltd I-ORG +. I-ORG + +Aprovado O +sem O +restrições O +em O +7 B-TEMPO +de I-TEMPO +Agosto I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +; O +e O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n° I-DOCS +08700.000741/2020-67 I-DOCS +. O + +Partes O +: O +Fras-Le B-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +e O +Nakata B-ORG +Automotiva I-ORG +S.A I-ORG +. I-ORG +. O + +Aprovado O +sem O +restrições O +e O +, O +16 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +. 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O + +Confira-se O +: O + +Tabela O +2 O +– O +Detalhamento O +da O +Competição O +no O +Lote O +D O +do O +Pregão B-DOCS +16/2010 I-DOCS + +Lote O +D O +– O +Fase O +de O +Propostas O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Classificação O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Get B-ORG + +- O + +Sem O +proposta O + +- O + +Solar B-ORG +Minas I-ORG + +3.361.098,37 B-VALOR + +Não O +selecionada O + +29,71 B-VALOR +% I-VALOR + +Tencel B-ORG + +3.289.027,00 B-VALOR + +Não O +selecionada O + +26,93 B-VALOR +% I-VALOR + +Heliotek B-ORG + +3.028.340,00 B-VALOR + +Não O +selecionada O + +16,87 B-VALOR +% I-VALOR + +Soletrol B-ORG + +2.731.750,00 B-VALOR + +Selecionada O + +5,42 B-VALOR +% I-VALOR + +Tuma B-ORG + +2.591.261,00 B-VALOR + +Selecionada O + +0,00 B-VALOR +% I-VALOR + +Wendliz B-ORG + +2.731.750,00 B-VALOR + +Selecionada O + +5,42 B-VALOR +% I-VALOR + +Enalter B-ORG + +2.716.140,00 B-VALOR + +Selecionada O + +4,82 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +D O +– O +1ª O +Rodada O +na O +Fase O +de O +Lances O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Lances O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Soletrol B-ORG + +2.731.750,00 B-VALOR + +Declinou O + +5,91 B-VALOR +% I-VALOR + +Tuma B-ORG + +2.591.261,00 B-VALOR + +Declinou O + +0,47 B-VALOR +% I-VALOR + +Wendliz B-ORG + +2.585.260,00 B-VALOR + +1 O + +0,23 B-VALOR +% I-VALOR + +Enalter B-ORG + +2.579.260,00 B-VALOR + +1 O + +0,00 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +D O +– O +2ª O +Rodada O +na O +Fase O +de O +Lances O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Lances O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Wendliz B-ORG + +2.585.260,00 B-VALOR + +Declinou O + +0,23 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +D O +– O +Fase O +de O +Direito O +de O +Preferência O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Wendliz B-PER + +2.579.250,00 B-VALOR + +0,00 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +D O +– O +Fase O +de O +Negociação O + +Empresa O + +Preço O +Global O +Final O +( O +R O +$ O +) O + +Wendliz B-ORG + +2.578.772,00 B-VALOR + +Fonte O +: O +Elaboração O +do O +Gabinete O +4 O +[ O +7 O +] O + +Tanto O +é O +assim O +que O +, O +na O +segunda O +rodada O +de O +lances O +, O +a O +WBS B-ORG +declinou O +de O +apresentar O +nova O +proposta O +e O +, O +na O +sequência O +, O +sobrevieram O +as O +fases O +de O +direito O +de O +preferência O +e O +de O +negociação O +, O +conforme O +consta O +da O +ata B-DOCS +do I-DOCS +Pregão I-DOCS +16/2010 I-DOCS +, O +tendo O +, O +então O +, O +a O +WBS B-ORG +se O +sagrado O +vencedora O +. O + +Esse O +ocorrido O +denota O +, O +novamente O +, O +que O +o O +baixo O +número O +de O +lances O +por O +parte O +da O +WBS B-ORG +não O +pode O +ser O +prontamente O +tomado O +como O +elemento O +incontroverso O +da O +participação O +da O +Embargante O +no O +cartel O +, O +uma O +vez O +que O +, O +em O +vista O +da O +possibilidade O +do O +exercício O +do O +direito O +de O +preferência O +como O +microempresa O +ou O +empresa O +de O +pequeno O +porte O +, O +o O +baixo O +número O +de O +lances O +pode O +ser O +uma O +estratégia O +legítima O +da O +WBS B-ORG +para O +sagrar-se O +vencedora O +nos O +lotes O +em O +que O +concorreu O +. O + +Tal O +estratégia O +poderia O +ter O +sido O +igualmente O +implementada O +no O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +, O +se O +a O +empresa O +não O +tivesse O +sido O +impossibilitada O +de O +exercer O +seu O +direito O +de O +preferência O +. 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O + +Embora O +se O +pudesse O +esperar O +que O +o O +agente O +econômico O +racional O +procederia O +à O +impugnação O +e O +judicialização O +da O +licitação O +, O +verifica-se O +que O +, O +sob O +a O +teoria O +da O +perspectiva O +[ O +8 O +] O +, O +a O +falta O +de O +ação O +da O +WBS B-ORG +faz O +sentido O +, O +na O +medida O +em O +que O +se O +deve O +ponderar O +que O +o O +agente O +econômico O +real O +, O +avesso O +ao O +risco O +e O +de O +racionalidade O +limitada O +, O +age O +com O +base O +na O +informação O +e O +nos O +incentivos O +que O +detém O +no O +momento O +. 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O + +Ainda O +, O +ao O +sanar O +a O +omissão O +concernente O +ao O +exercício O +de O +direito O +de O +preferência O +, O +também O +se O +enfraquece O +o O +elemento O +“ O +( O +ii O +) O +” O +, O +qual O +seja O +, O +“ O +a O +adoção O +da O +estratégia O +de O +bloqueio O +nos O +pregões O +presenciais O +” O +. O + +A O +respeito O +dessa O +estratégia O +, O +a O +decisão O +embargada O +consignou O +que O +: O + +“ O +45 O +. O + +A O +principal O +evidência O +da O +existência O +dessa O +estratégia O +é O +a O +ausência O +de O +competição O +na O +fase O +de O +lances O +. O + +Ademais O +, O +esse O +mecanismo O +não O +se O +configura O +gratuitamente O +, O +ou O +seja O +, O +em O +regra O +ocorre O +aliado O +a O +mecanismos O +de O +compensação O +, O +a O +qual O +poderá O +se O +dar O +no O +próprio O +certame O +ou O +também O +em O +licitações O +futuras O +. O + +46 O +. O + +Dessa O +forma O +, O +entendo O +que O +a O +postura O +da O +empresa O +de O +apresentar O +lances O +idênticos O +nesse O +pregão O +, O +somada O +à O +ausência O +de O +concorrência O +por O +parte O +da O +Wendliz B-ORG +na O +fase O +de O +lances O +, O +bem O +como O +a O +não O +utilização O +de O +seu O +direito O +de O +preferência O +, O +consistem O +em O +relevantes O +evidências O +da O +atuação O +da O +empresa O +no O +pregão O +apenas O +para O +apresentação O +de O +propostas O +de O +cobertura O +e O +estruturação O +de O +bloqueio O +da O +fase O +de O +lances O +” O +( O +Voto-relator O +, O +SEI B-DOCS +0716053 I-DOCS +. O + +Grifou-se O +) O +. O + +Ocorre O +que O +, O +na O +linha O +do O +que O +já O +foi O +argumentado O +, O +não O +se O +pode O +tomar O +o O +baixo O +número O +de O +lances O +pela O +WBS B-ORG +como O +evidência O +da O +sua O +participação O +no O +conluio O +, O +porque O +a O +então O +microempresa O +possuía O +razões O +legítimas O +para O +ofertar O +poucos O +lances O +, O +sem O +comprometer O +a O +sua O +competitividade O +, O +uma O +vez O +que O +o O +exercício O +do O +direito O +de O +preferência O +como O +microempresa O +ou O +empresa O +de O +pequeno O +porte O +poderia O +lhe O +garantir O +o O +arremate O +do O +lote O +desde O +que O +ela O +alcançasse O +um O +valor O +superior O +em O +até O +5 B-VALOR +% I-VALOR +da O +proposta O +melhor O +classificada O +. O + +Novamente O +, O +ao O +trazer O +as O +evidências O +do O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +, O +nota-se O +que O +a O +WBS B-ORG +não O +precisaria O +ofertar O +mais O +lances O +do O +que O +aqueles O +ofertados O +– O +mesmo O +quando O +houve O +declínio O +para O +formulação O +de O +lance O +– O +para O +seguir O +dentro O +da O +margem O +de O +5 B-VALOR +% I-VALOR +da O +melhor O +proposta O +nos O +lotes O +1 O +, O +2 O +, O +3 O +, O +4 O +e O +6. O +Tabela O +3 O +– O +Detalhamento O +da O +1ª O +Rodada O +de O +Lances O +no O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS + +Lote O +1 O +– O +Fase O +de O +Lances O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Lances O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Tuma B-ORG + +4.189.862,00 B-VALOR + +1 O + +0,00 B-VALOR +% I-VALOR + +Enalter B-ORG + +4.214.862,00 B-VALOR + +Declinou O + +0,60 B-VALOR +% I-VALOR + +Wendliz B-ORG + +4.393.770,00 B-VALOR + +Declinou O + +4,87 B-VALOR +% I-VALOR + +Transsen B-ORG + +4.535.844,00 B-VALOR + +Declinou O + +8,26 B-VALOR +% I-VALOR + +Heliotek B-ORG + +4.601.619,00 B-VALOR + +Declinou O + +9,83 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +2 O +– O +Fase O +de O +Lances O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Lances O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Tuma B-ORG + +4.053.679,00 B-VALOR + +Declinou O + +4,60 B-VALOR +% I-VALOR + +Enalter B-ORG + +3.900.260,00 B-VALOR + +1 O + +0,65 B-VALOR +% I-VALOR + +Wendliz B-ORG + +4.046.410,00 B-VALOR + +Declinou O + +4,42 B-VALOR +% I-VALOR + +Transsen B-ORG + +4.266.903,00 B-VALOR + +Declinou O + +10,11 B-VALOR +% I-VALOR + +Heliotek B-ORG + +3.875.260,00 B-VALOR + +1 O + +0,0 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +3 O +– O +Fase O +de O +Lances O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Lances O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Tuma B-ORG + +3.878.070,00 B-VALOR + +Declinou O + +10,09 B-VALOR +% I-VALOR + +Enalter B-ORG + +3.522.622,00 B-VALOR + +1 O + +0,00 B-VALOR +% I-VALOR + +Wendliz B-ORG + +3.547.622,00 B-VALOR + +1 O + +0,71 B-VALOR +% I-VALOR + +Heliotek B-ORG + +3.685.262,00 B-VALOR + +Declinou O + +4,62 B-VALOR +% I-VALOR + +Soletrol B-ORG + +3.740.037,00 B-VALOR + +Declinou O + +6,17 B-VALOR +% I-VALOR + +Asteria B-ORG + +3.572.622,00 B-VALOR + +1 O + +1,42 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +4 O +– O +Fase O +de O +Lances O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Lances O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Tuma B-ORG + +4.015.340,00 B-VALOR + +Declinou O + +1,90 B-VALOR +% I-VALOR + +Enalter B-ORG + +4.090.160,00 B-VALOR + +Declinou O + +3,80 B-VALOR +% I-VALOR + +Wendliz B-ORG + +3.940.340,00 B-VALOR + +1 O + +0,00 B-VALOR +% I-VALOR + +Transsen B-ORG + +4.234.812,00 B-VALOR + +Declinou O + +7,47 B-VALOR +% I-VALOR + +Heliotek B-ORG + +4.040.280,00 B-VALOR + +Declinou O + +2,54 B-VALOR +% I-VALOR + +Soletrol B-ORG + +3.740.037,00 B-VALOR + +Declinou O + +6,17 B-VALOR +% I-VALOR + +Asteria B-ORG + +3.965.340,00 B-VALOR + +1 O + +0,63 B-VALOR +% I-VALOR + +Lote O +6 O +– O +Fase O +de O +Lances O + +Empresa O + +Preço O +Global O +( O +R O +$ O +) O + +Lances O + +Diferença O +em O +relação O +à O +melhor O +proposta O + +Tuma B-ORG + +3.960.456,00 B-VALOR + +Declinou O + +4,19 B-VALOR +% I-VALOR + +Enalter B-ORG + +3.826.360,00 B-VALOR + +Declinou O + +0,66 B-VALOR +% I-VALOR + +Wendliz B-ORG + +3.861.040,00 B-VALOR + +Declinou O + +1,57 B-VALOR +% I-VALOR + +Transsen B-ORG + +3.801.360,00 B-VALOR + +1 O + +0,00 B-VALOR +% I-VALOR + +Heliotek B-ORG + +3.685.262,00 B-VALOR + +Declinou O + +4,62 B-VALOR +% I-VALOR + +Soletrol B-ORG + +3.888.784,00 B-VALOR + +Declinou O + +2,30 B-VALOR +% I-VALOR + +Fonte O +: O +Elaboração O +do O +Gabinete O +4 O +[ O +9 O +] O + +O O +registro O +do O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +demonstra O +que O +a O +dinâmica O +competitiva O +da O +WBS B-ORG +não O +pode O +ser O +igualada O +à O +das O +demais O +concorrentes O +, O +pois O +a O +sua O +atuação O +não O +precisaria O +estar O +pautada O +em O +cobrir O +a O +proposta O +melhor O +classificada O +na O +fase O +de O +lances O +. O + +Com O +isso O +, O +a O +suposta O +estratégia O +de O +bloqueio O +não O +mais O +se O +sustenta O +, O +porque O +o O +baixo O +número O +de O +lances O +pela O +WBS B-ORG +é O +legítimo O +e O +o O +não O +exercício O +do O +direito O +de O +preferência O +deu-se O +por O +impossibilidade O +que O +não O +pode O +ser O +atribuída O +à O +Embargante O +. O + +Assim O +, O +o O +provimento O +parcial O +aos O +Embargos O +, O +nos O +pontos O +mencionados O +, O +é O +capaz O +de O +desconstituir O +quatro O +dos O +seis O +elementos O +indiciários O +utilizados O +para O +a O +condenação O +e O +consideravelmente O +prejudicar O +a O +gravidade O +, O +precisão O +e O +concordância O +dos O +elementos O +restantes O +. O + +Ao O +tomar O +unicamente O +os O +elementos O +“ O +( O +i O +) O +a O +apresentação O +de O +propostas O +idênticas O +” O +e O +“ O +( O +vi O +) O +competição O +de O +preços O +entre O +a O +Representada O +e O +fornecedores O +e O +mecanismos O +de O +compensação O +” O +, O +indicados O +na O +decisão O +embargada O +, O +compreendo O +que O +não O +é O +possível O +formar O +uma O +narrativa O +suficientemente O +coesa O +e O +robusta O +da O +participação O +da O +WBS B-ORG +no O +cartel O +. O + +Portanto O +, O +compreendendo O +que O +os O +dois O +elementos O +restantes O +ficam O +prejudicados O +com O +a O +desconstituição O +dos O +indícios O +anteriormente O +exposta O +, O +permito-me O +não O +tratar O +deles O +. O + +Nesse O +contexto O +, O +o O +provimento O +parcial O +aos O +Embargos O +implica O +a O +modificação O +do O +meu O +posicionamento O +pela O +condenação O +, O +na O +medida O +em O +que O +não O +mais O +verifico O +a O +existência O +de O +um O +conjunto O +de O +indícios O +suficientemente O +robusto O +, O +coeso O +, O +grave O +e O +preciso O +. O + +Dispositivo O + +Pelo O +exposto O +, O +acompanho O +a O +divergência O +aberta O +pela O +Conselheira O +Lenisa B-PER +Prado I-PER +e O +voto O +para O +conhecer O +dos O +Embargos O +e O +, O +no O +mérito O +, O +dar-lhes O +provimento O +parcial O +, O +com O +a O +concessão O +de O +efeitos O +infringentes O +para O +determinar O +o O +arquivamento O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +08700.005615/2016-12 I-DOCS +em O +relação O +à O +Embargante O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +Brasília B-LOC +, O +20 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO + +PAULA B-PER +farani I-PER +de I-PER +azevedo I-PER +silveira I-PER + +Conselheira O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +__________________________________________________ O + +[ O +1 O +] O +PA B-DOCS +08012.004422/2012-79 I-DOCS +, O +voto-vogal O +da O +Conselheira O +Paula B-PER +Azevedo I-PER +( O +SEI B-DOCS +0510953 I-DOCS +) O +; O +PA B-DOCS +08700.000066/2016-90 I-DOCS +, O +voto-relator O +da O +Conselheira O +Paula B-PER +Azevedo I-PER +. O + +[ O +2 O +] O +Ação B-DOCS +Penal I-DOCS +nº I-DOCS +481 I-DOCS +, O +Relator O +: O +Min. O +Dias B-PER +Toffoli I-PER +, O +Tribunal B-ORG +Pleno I-ORG +, O +julgado O +em O +08/09/2011 B-TEMPO +. O + +[ O +3 O +] O +PACELLI B-PER +, I-PER +Eugênio I-PER +. O + +Curso B-DOCS +de I-DOCS +Processo I-DOCS +Penal I-DOCS +. O + +São B-TEMPO +Paulo I-TEMPO +: O +Atlas B-ORG +, O +ENT. O +p. O +450 O +. O + +[ O +4 O +] O +“ O +A O +2018 B-TEMPO +poderia O +ter O +exercido O +seu O +direito O +de O +preferência O +para O +ganhar O +os O +lotes O +1 O +, O +2 O +, O +3 O +, O +4 O +e O +6 O +do O +Wendliz B-ORG +, O +pois O +o O +valor O +de O +seus O +lances O +sempre O +estiveram O +dentro O +da O +margem O +de O +Pregão B-DOCS +07/2009 I-DOCS +com O +relação O +aos O +valores O +das O +propostas O +vencedores O +” O +. O + +Voto O +do O +Conselheiro-Relator O +, O +§52 O +( O +5 B-VALOR +% I-VALOR +) O +. O + +[ O +5 O +] O +“ O +7.7 O +. O + +A O +etapa O +de O +lances O +será O +considerada O +encerrada O +quando O +todos O +os O +participantes O +dessa O +etapa O +declinarem O +da O +formulação O +de O +lances O +. O + +7.8. O +Encerrada O +a O +etapa O +de O +lances O +, O +serão O +classificadas O +as O +propostas O +selecionadas O +e O +as O +não O +selecionadas O +, O +na O +ordem O +crescente O +dos O +valores O +, O +considerando-se O +para O +as O +selecionadas O +o O +último O +preço O +ofertado O +. O + +7.8.1. O +O O +pregoeiro O +convocará O +a O +microempresa O +ou O +empresa O +de O +pequeno O +porte O +, O +detentora O +da O +proposta O +de O +menor O +valor O +, O +dentre O +aquelas O +cujos O +valores O +sejam O +iguais O +ou O +superiores O +até O +SEI B-DOCS +0716053 I-DOCS +( O +5 B-VALOR +% I-VALOR +) O +ao O +valor O +da O +proposta O +melhor O +classificada O +, O +para O +que O +apresente O +preço O +inferior O +ao O +da O +melhor O +classificada O +” O +. O + +cinco B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +, O +à O +fl. O +1896 O +( O +Edital B-DOCS +do I-DOCS +Pregão I-DOCS +CDHU I-DOCS +16/2010 I-DOCS +) O +. O + +[ O +6 O +] O +SEI B-DOCS +0225039 I-DOCS +: O +“ O +Art. O +44 O +. O + +Nas O +licitações O +será O +assegurada O +, O +como O +critério O +de O +desempate O +, O +preferência O +de O +contratação O +para O +as O +microempresas O +e O +empresas O +de O +pequeno O +porte O +. O + +§1º O +. O + +Entende-se O +por O +empate O +aquelas O +situações O +em O +que O +as O +propostas O +apresentadas O +pelas O +microempresas O +e O +empresas O +de O +pequeno O +porte O +sejam O +iguais O +ou O +até O +Lei B-LEG +Complementar I-LEG +123/2006 I-LEG +( O +10 B-VALOR +% I-VALOR +) O +superiores O +à O +proposta O +mais O +bem O +classificada O +. O + +§2º O +. O + +Na O +modalidade O +de O +pregão O +, O +o O +intervalo O +percentual O +estabelecido O +no O +§1º O +deste O +artigo O +será O +de O +até O +dez B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +( O +5 B-VALOR +% I-VALOR +) O +superior O +ao O +melhor O +preço O +” O +. O + +[ O +7 O +] O +Informações O +constantes O +da O +fl. O +1910 O +( O +cinco B-VALOR +por I-VALOR +cento I-VALOR +) O +. 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O + +Além O +disso O +, O +ressaltou O +que O +seu O +direito O +à O +manifestação O +sobre O +os O +novos O +documentos O +trazidos O +permanece O +integralmente O +resguardado O +, O +podendo O +ser O +exercido O +a O +qualquer O +momento O +antes O +do O +encerramento O +da O +instrução O +processual O +. O + +I.1.9 O +Krona B-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +S/A I-ORG +, O +Algemir B-PER +José I-PER +Uber I-PER +e O +Diego B-PER +João I-PER +Girardi I-PER +11 O +. O + +As O +defesas O +foram O +reunidas O +em O +razão O +de O +seu O +conteúdo O +semelhante O +e O +por O +tratar O +de O +representados O +vinculados O +à O +mesma O +empresa O +, O +à O +época O +da O +conduta O +, O +e O +ao O +mesmo O +escritório O +de O +advogados O +. O + +Os O +representados O +reiteraram O +os O +argumentos O +apresentados O +pela O +Valdicir B-PER +Kortmann I-PER +. O + +E O +informaram O +acerca O +de O +futura O +juntada O +de O +provas O +documentais O +, O +especialmente O +quanto O +à O +análise O +das O +licitações O +afetadas O +. O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +018/2017/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +e O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +solicitaram O +ainda O +a O +substituição O +de O +uma O +das O +testemunhas O +indicadas O +na O +defesa O +. O + +I.1.10 O +Mexichem B-ORG +Brasil I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Transformação I-ORG +Plástica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +12 O +. O + +A O +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +fez O +as O +seguintes O +observações O +sobre O +empresas O +mencionadas O +nos O +documentos O +apresentados O +. O + +Quanto O +à O +Genildo B-PER +Silva I-PER +, O +apontada O +no O +TCC O +da O +Nicoll O +, O +a O +empresa O +foi O +adquirida O +pela O +Manuel B-PER +Monteiro I-PER +( O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +) O +, O +pertencente O +ao O +Sérgio B-PER +e O +incorporada O +pela O +ENTem O +Manuel B-PER +Monteiro I-PER +, O +deixando O +de O +existir O +como O +pessoa O +jurídica O +independente O +. O + +A O +Tigre B-ORG +S.A. I-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +já O +era O +parte O +do O +Grupo O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +Quanto O +à O +Tigre B-ORG +, O +apontada O +no O +TCC O +da O +Cardinali B-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +S/A I-ORG +e O +Gold B-ORG +Indústia I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Plásticos I-ORG +para I-ORG +Construção I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +é O +a O +empresa O +que O +fabricava O +produtos O +para O +a O +ENTe O +também O +fazia O +parte O +do O +AC B-DOCS +nº I-DOCS +08012.005539/2006-21 I-DOCS +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +II. O +ANÁLISE O +II.1.1 O +Grupo B-ORG +Tigre I-ORG +, O +Tigre B-ORG +, O +2010 B-TEMPO +e O +Cardinali B-ORG +; O +Silver B-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Acessórios I-ORG +para I-ORG +Construção I-ORG +Civil I-ORG +, O +BR B-ORG +Plásticos I-ORG +, O +BRP B-ORG +e O +Cardinali B-ORG +; O +e O +Grupo B-ORG +Tigre I-ORG +13 O +. O + +A O +alegação O +de O +falta O +de O +amparo O +ao O +direito O +de O +ampla O +defesa O +não O +merece O +prosperar O +, O +uma O +vez O +que O +em O +todos O +os O +momentos O +processuais O +estão O +sendo O +oferecidas O +oportunidades O +para O +as O +partes O +se O +manifestarem O +. O + +14 O +. O + +A O +eventual O +ampliação O +do O +escopo O +da O +investigação O +, O +por O +exemplo O +, O +quanto O +aos O +mercados O +envolvidos O +ou O +quanto O +às O +condutas O +investigadas O +poderão O +ser O +objeto O +de O +Hilton B-PER +Guemra I-PER +Página O +5 O +de O +10 O +novo O +procedimento O +administrativo O +, O +momento O +nos O +qual O +serão O +oferecidas O +novas O +oportunidade O +de O +defesa O +aos O +então O +representados O +. O + +15 O +. O + +Todavia O +, O +no O +presente O +caso O +pode-se O +observar O +que O +não O +houve O +, O +até O +o O +momento O +, O +alteração O +do O +escopo O +da O +investigação O +. O + +Os O +documentos O +juntados O +apenas O +aprofundam O +a O +investigação O +sem O +, O +entretanto O +, O +expandi-la O +. O + +O O +objeto O +é O +adstrito O +ao O +escopo O +da O +conduta O +investigada O +, O +qual O +seja O +, O +no O +mercado O +de O +`` O +fornecimento O +de O +tubos O +e O +conexões O +de O +PVC O +para O +obras O +( O +i O +) O +de O +infraestrutura O +de O +saneamento O +( O +esgoto O +e O +água O +) O +e O +( O +ii O +) O +prediais/construção O +civil O +no O +Brasil O +'' O +. O + +16 O +. O + +O O +período O +tratado O +serve O +como O +referência O +para O +a O +investigação O +, O +não O +se O +tratando O +de O +um O +prazo O +fixo O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +`` O +os O +contatos O +entre O +concorrentes O +neste O +mercado O +de O +obras O +de O +infraestrutura O +e O +saneamento O +( O +esgoto O +e O +água O +) O +no O +Brasil O +duraram O +desde O +pelo O +menos O +Edson B-PER +Felix I-PER +até O +pelo O +menos O +Wagner B-PER +Tavares I-PER +, O +havendo O +indícios O +de O +que O +podem O +ter O +começado O +em O +Maurício B-PER +Harger I-PER +ou O +antes O +'' O +e O +`` O +os O +contatos O +entre O +concorrentes O +no O +mercado O +de O +obras O +prediais O +no O +Brasil O +duraram O +desde O +pelo O +menos O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +até O +pelo O +menos O +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +, O +havendo O +indícios O +de O +que O +o O +compartilhamento O +de O +informações O +concorrencialmente O +sensíveis O +sobre O +preços O +pode O +ter O +começado O +antes O +de O +Genildo B-PER +Silva I-PER +'' O +. O + +17 O +. O + +Sendo O +assim O +, O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +não O +são O +procedimentos O +aptos O +a O +devolver O +o O +prazo O +de O +defesa O +, O +uma O +vez O +que O +os O +documentos O +juntados O +aos O +autos O +tratam O +apenas O +de O +prestação O +de O +informações O +adicionais O +acerca O +dos O +fatos O +já O +investigados O +. O + +E O +neste O +sentido O +, O +os O +representados O +são O +instados O +a O +se O +manifestar O +, O +nos O +termos O +do O +Manuel B-PER +Monteiro I-PER +, O +procedimento O +que O +tem O +sido O +seguido O +à O +risca O +ao O +longo O +da O +instrução O +deste O +processo O +administrativo O +: O +`` O +Quando O +for O +necessária O +a O +prestação O +de O +informações O +ou O +a O +apresentação O +de O +provas O +pelos O +interessados O +ou O +terceiros O +, O +serão O +expedidas O +intimações O +para O +esse O +fim O +, O +mencionando-se O +data O +, O +prazo O +, O +forma O +e O +condições O +de O +atendimento O +” O +. O + +18 O +. O + +Além O +disso O +, O +cabe O +ressaltar O +que O +às O +partes O +ainda O +cabem O +o O +direito O +de O +se O +manifestar O +nos O +autos O +a O +qualquer O +momento O +, O +antes O +de O +encerrada O +a O +instrução O +, O +nos O +termos O +do O +Mexichem B-ORG +Brasil I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Transformação I-ORG +Plástica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +e O +de O +alegações O +previstas O +no O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +018/2017/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +. O + +Vê-se O +, O +portanto O +, O +que O +nos O +termos O +da O +Carta O +Maior O +, O +da O +2006 B-TEMPO +e O +da O +2013 B-TEMPO +não O +se O +encontra O +nenhum O +óbice O +ao O +exercício O +do O +direito O +ao O +contraditório O +e O +à O +ampla O +defesa O +dos O +representados O +. O + +II.1.2 O +2003 B-TEMPO +e O +2007 B-TEMPO +19 O +. O + +As O +partes O +informaram O +que O +a O +indicação O +da O +testemunha O +a O +ser O +inquirida O +foi O +indicada O +na O +peça O +de O +defesa O +, O +no O +entanto O +, O +o O +seu O +pedido O +de O +prova O +testemunhal O +não O +foi O +deferido O +. O + +Todavia O +, O +cabe O +observar O +que O +o O +pedido O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +foi O +deferido O +para O +a O +testemunha O +indicada O +na O +defesa O +, O +tendo O +sido O +indeferido O +apenas O +o O +pedido O +residual O +feito O +de O +forma O +genérica O +, O +conforme O +indicado O +nos O +pontos O +( O +ii O +) O +e O +( O +iv O +) O +, O +do O +tópico O +`` O +V O +. O + +CONCLUSÃO O +'' O +, O +da O +2013 B-TEMPO +( O +2007 B-TEMPO +e O +artigo B-LEG +39 I-LEG +, I-LEG +caput I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.784/99 I-LEG +) O +. O + +Desta O +forma O +, O +os O +Representados O +artigo B-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.784/99 I-LEG +e O +artigo B-LEG +73 I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +deverão O +observar O +as O +instruções O +do O +tópico O +II.2 O +, O +abaixo O +. O + +20 O +. O + +As O +partes O +também O +alegaram O +a O +necessidade O +de O +produção O +de O +prova O +pericial O +sem O +, O +no O +entanto O +, O +indicar O +os O +motivos O +para O +os O +quais O +a O +referida O +perícia O +seria O +útil O +ao O +desenrolar O +da O +análise O +feita O +neste O +processo O +administrativo O +. O + +O O +pedido O +feito O +de O +forma O +genérica O +foi O +indeferido O +. O + +Não O +obstante O +, O +ressalta-se O +que O +as O +partes O +poderão O +juntar O +documentos O +aos O +autos O +até O +o O +final O +da O +instrução O +processual O +, O +nos O +termos O +do O +Lei B-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Administrativo I-LEG +. O + +Lei B-LEG +Antitruste I-LEG +Página O +6 O +de O +10 O +II.1.3 O +Mizu B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Materiais I-ORG +Hidráulicos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Edson B-PER +Aparecido I-PER +Gomes I-PER +21 O +. O + +As O +alegações O +de O +falta O +de O +autenticidade O +dos O +documentos O +não O +são O +cabíveis O +, O +uma O +vez O +que O +todos O +os O +documentos O +apresentados O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +foram O +disponibilizados O +nos O +autos O +principais O +, O +de O +acesso O +a O +todos O +os O +representados O +, O +para O +oportunizar O +sua O +verificação O +e O +manifestação O +acerca O +dos O +mesmos O +. O + +22 O +. O + +Além O +disso O +, O +os O +documentos O +passaram O +por O +prévia O +análise O +técnica O +que O +está O +registrada O +nos O +relatórios O +de O +certificação O +eletrônica O +. O + +O O +modelo O +para O +o O +referido O +relatório O +é O +um O +guia O +de O +procedimentos O +para O +a O +empresa O +extrair O +os O +documentos O +eletrônicos O +, O +todavia O +, O +o O +relatório O +não O +é O +um O +documento O +de O +apresentação O +obrigatória O +. O + +Trata-se O +de O +uma O +opção O +da O +empresa O +que O +traz O +os O +documentos O +como O +uma O +garantia O +adicional O +de O +que O +os O +documentos O +são O +legítimos O +e O +foram O +extraídos O +de O +forma O +que O +assegure O +sua O +incolumidade O +, O +não O +sendo O +, O +entretanto O +, O +o O +único O +meio O +de O +comprovação O +e/ou O +contestação O +dos O +documentos O +e O +provas O +. O + +23 O +. O + +O O +argumento O +de O +nulidade O +dos O +compromissos O +firmados O +com O +o O +ENTno O +âmbito O +desta O +investigação O +, O +sob O +a O +alegação O +de O +que O +as O +empresas O +signatárias O +dos O +TCCs O +já O +se O +encontram O +fora O +do O +mercado O +investigado O +também O +não O +merece O +prosperar O +, O +uma O +vez O +que O +as O +Pessoas O +Jurídicas O +ainda O +continuam O +ativas O +, O +não O +interferindo O +em O +sua O +capacidade O +para O +celebração O +de O +acordo O +o O +fato O +de O +não O +operarem O +no O +mercado O +investigado O +atualmente O +. O + +II.1.4 O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +03/2017 I-DOCS +e O +SEI B-DOCS +0287218 I-DOCS +24 O +. O + +As O +partes O +alegaram O +que O +não O +solicitaram O +o O +desmembramento O +do O +processo O +administrativo O +, O +como O +foi O +informado O +na O +0287560 B-DOCS +( O +Mizu B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Materiais I-ORG +Hidráulicos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Edson B-PER +Aparecido I-PER +Gomes I-PER +) O +. O + +Sobre O +este O +ponto O +, O +cabe O +fazer O +uma O +correção O +de O +erro O +material O +. O + +O O +tópico O +“ O +II.1.4 O +. O + +SOLICITAÇÃO O +DE O +DESMEMBRAMENTO O +” O +da O +referida O +nota O +técnica O +trata O +de O +preliminar O +levantada O +pela O +“ O +artigo B-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +9.784/99 I-LEG +e O +pelo O +Sr. O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +018/2017/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +” O +e O +não O +pela O +“ O +Plastilit B-ORG +Produtos I-ORG +Plásticos I-ORG +do I-ORG +Paraná I-ORG +S/A I-ORG +e O +pelo O +Sr. O +Luiz B-PER +Felipe I-PER +Morgado I-PER +” O +o O +que O +, O +todavia O +, O +não O +altera O +a O +apreciação O +da O +preliminar O +feita O +na O +nota O +. O + +II.1.5 O +CADE B-ORG +, O +Plasbil B-ORG +, O +Cláudio B-PER +Bianchini I-PER +e O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +03/2017 I-DOCS +25 O +. O + +As O +partes O +solicitaram O +a O +verificação O +dos O +relatórios O +de O +certificação O +eletrônica O +dos O +documentos O +apresentados O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +Os O +referidos O +documentos O +foram O +juntados O +aos O +autos O +, O +conforme O +documentos O +SEI B-DOCS +0287218 I-DOCS +e O +0287560 B-DOCS +. O + +II.1.6 O +Asperbrás B-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Francisco B-PER +Carlos I-PER +Jorge I-PER +Colnaghi I-PER +, O +Bianchini B-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Plástico I-ORG +Ltda. I-ORG +– I-ORG +Plasbil I-ORG +e O +Cláudio B-PER +José I-PER +Bianchini I-PER +26 O +. O + +Sobre O +a O +alegação O +das O +partes O +de O +que O +ocorreu O +o O +cerceamento O +do O +direito O +de O +defesa O +reitera-se O +os O +argumentos O +expostos O +no O +tópico O +II.1.1 O +. O + +27 O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +Krona B-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +S/A I-ORG +juntamente O +com O +Algemir B-PER +José I-PER +Uber I-PER +e O +Diego B-PER +João I-PER +Girardi I-PER +solicitaram O +a O +substituição O +de O +uma O +das O +testemunhas O +inicialmente O +arroladas O +em O +sua O +defesa O +. O + +Neste O +ponto O +, O +sugere-se O +o O +deferimento O +do O +pedido O +, O +uma O +vez O +que O +os O +requisitos O +legais O +para O +tanto O +foram O +cumpridos O +e O +o O +pedido O +de O +oitiva O +de O +testemunha O +foi O +deferido O +nos O +termos O +da O +Valdicir B-PER +Kortmann I-PER +( O +0319262 B-DOCS +e O +0319397 B-DOCS +) O +. O + +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Página O +7 O +de O +10 O +II.1.7 O +Outras O +manifestações O +28 O +. O + +Sobre O +as O +demais O +manifestações O +apontadas O +no O +tópico O +anterior O +cabe O +salientar O +que O +os O +argumentos O +reiterados O +pelas O +empresas O +já O +foram O +discutidos O +na O +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +( O +Genildo B-PER +Silva I-PER +e O +Manuel B-PER +Monteiro I-PER +) O +e O +acatadas O +pelo O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +( O +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +) O +. O + +As O +demais O +alegações O +que O +envolvem O +a O +apreciação O +do O +mérito O +das O +defesas O +e O +manifestações O +serão O +abordadas O +oportunamente O +, O +após O +a O +fase O +instrutória O +. O + +29 O +. O + +Passa-se O +, O +a O +seguir O +, O +a O +analisar O +as O +questões O +referentes O +às O +oitivas O +de O +testemunhas O +, O +solicitadas O +pelos O +representados O +, O +bem O +como O +, O +tratar O +da O +retificação O +de O +documentos O +apresentada O +pela O +Manuel B-PER +Monteiro I-PER +e O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +03/2017 I-DOCS +II.2 O +PEDIDOS O +DE O +PRODUÇÃO O +DE O +PROVA O +II.2.1 O +Oitiva O +de O +Testemunhas O +30 O +. O + +Por O +meio O +da O +SEI B-DOCS +0287218 I-DOCS +( O +0287560 B-DOCS +e O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +018/2017/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +) O +e O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +03/2017 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0287218 I-DOCS +) O +foram O +deferidas O +as O +oitivas O +do O +Sr. O +0287560 B-DOCS +, O +representado O +no O +presente O +processo O +administrativo O +e O +das O +testemunhas O +indicadas O +por O +: O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +, O +SEI B-DOCS +0287443 I-DOCS +, O +BR B-ORG +Plásticos I-ORG +Indústria I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +BRP B-ORG +Indústria I-ORG +Plástica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +; O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +03/2017 I-DOCS +; O +SEI B-DOCS +0287218 I-DOCS +e O +0287560 B-DOCS +; O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +e O +SEI B-DOCS +0287443 I-DOCS +. O + +31 O +. O + +Desta O +forma O +, O +nos O +termos O +do O +Francisco B-PER +Colnaghi I-PER +[ O +1 O +] O +, O +sugere-se O +que O +os O +Representados O +acima O +sejam O +intimados O +para O +que O +apresentem O +as O +testemunhas O +arroladas O +nas O +audiências O +, O +na O +sede O +do O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +nas O +seguintes O +datas O +e O +horários O +: O +REPRESENTADO O +TESTEMUNHA/ O +INFORMANTE O +Data O +Horário O +Genildo B-PER +José I-PER +Silva I-PER +Manuel B-PER +Orestes I-PER +Pereira I-PER +Monteiro I-PER +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +Marise B-PER +Ribeiro I-PER +Barroso I-PER +Mizu B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Materiais I-ORG +Hidráulicos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Edson B-PER +Aparecido I-PER +Gomes I-PER +Plastilit B-ORG +Produtos I-ORG +Plásticos I-ORG +do I-ORG +Paraná I-ORG +S/A I-ORG +Luiz B-PER +Felipe I-PER +Pereira I-PER +Morgado I-PER +artigo B-LEG +455 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +do I-LEG +NCPC I-LEG +CADE B-ORG +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +Manuel B-PER +Orestes I-PER +Pereira I-PER +Monteiro I-PER +Fernando B-PER +Del I-PER +Nero I-PER +Landi I-PER +09/05 B-TEMPO +14h00 I-TEMPO +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Giuliano B-PER +Eduardo I-PER +Lepiani I-PER +09/05 B-TEMPO +15h00 I-TEMPO +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +Manuel B-PER +Orestes I-PER +Pereira I-PER +Monteiro I-PER +Genildo B-PER +José I-PER +Silva I-PER +Ronaldo B-PER +Santos I-PER +de I-PER +Matos I-PER +Página O +8 O +de O +10 O +09/05 B-TEMPO +16h00 I-TEMPO +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +Manuel B-PER +Orestes I-PER +Pereira I-PER +Monteiro I-PER +Genildo B-PER +José I-PER +Silva I-PER +Charles B-PER +Kuxnir I-PER +09/05 B-TEMPO +17h00 I-TEMPO +Marise B-PER +Ribeiro I-PER +Barroso I-PER +Humberto B-PER +Zalewski I-PER +Dominoni I-PER +10/05 B-TEMPO +14h30 I-TEMPO +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +018/2017/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +Marise B-PER +Ribeiro I-PER +Barroso I-PER +Regina B-PER +Célia I-PER +Zimmermann I-PER +da I-PER +Fonseca I-PER +10/05 B-TEMPO +15h30 I-TEMPO +Mizu B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Materiais I-ORG +Hidráulicos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +Edson B-PER +Aparecido I-PER +Gomes I-PER +Cristiano B-PER +Schadt I-PER +10/05 B-TEMPO +16h30 I-TEMPO +Plastilit B-ORG +Produtos I-ORG +Plásticos I-ORG +do I-ORG +Paraná I-ORG +S/A I-ORG +Luiz B-PER +Felipe I-PER +Pereira I-PER +Morgado I-PER +Junior I-PER +Franciel B-PER +Rodrigo I-PER +Marcante I-PER +11/05 B-TEMPO +14h30 I-TEMPO +Plastilit B-ORG +Produtos I-ORG +Plásticos I-ORG +do I-ORG +Paraná I-ORG +S/A I-ORG +Luiz B-PER +Felipe I-PER +Pereira I-PER +Morgado I-PER +32 O +. O + +É O +importante O +ressaltar O +aos O +Representados O +que O +as O +oitivas O +serão O +realizadas O +nesta O +Vanil B-PER +Ramos I-PER +, O +pois O +é O +onde O +se O +encontra O +sediado O +o O +11/05 B-TEMPO +15h30 I-TEMPO +e O +assim O +é O +determinado O +pela O +legislação O +pertinente O +, O +conforme O +: O +Plastilit B-ORG +Produtos I-ORG +Plásticos I-ORG +do I-ORG +Paraná I-ORG +S/A I-ORG +. O + +`` O +Os O +atos O +do O +processo O +devem O +realizar-se O +preferencialmente O +na O +sede O +do O +órgão O +, O +cientificando-se O +o O +interessado O +se O +outro O +for O +o O +local O +de O +realização O +” O +. O + +Luiz B-PER +Felipe I-PER +Pereira I-PER +Morgado I-PER +`` O +Os O +atos O +processuais O +realizam-se O +de O +ordinário O +na O +sede O +do O +juízo O +. O + +Podem O +, O +todavia O +, O +efetuar-se O +em O +outro O +lugar O +, O +em O +razão O +de O +deferência O +, O +de O +interesse O +da O +justiça O +, O +ou O +de O +obstáculo O +arguido O +pelo O +interessado O +e O +acolhido O +pelo O +juiz O +” O +. O + + O +Generoso B-PER +Schafhauser I-PER +`` O +A O +testemunha O +pode O +requerer O +ao O +juiz O +o O +pagamento O +da O +despesa O +que O +efetuou O +para O +comparecimento O +à O +audiência O +, O +devendo O +a O +parte O +pagá-la O +logo O +que O +arbitrada O +, O +ou O +depositá-la O +em O +cartório O +dentro O +de O +3 O +( O +três O +) O +dias O +” O +. O + +11/05 B-TEMPO +16h30 I-TEMPO +`` O +Os O +depoimentos O +e O +oitivas O +serão O +tomados O +por O +qualquer O +servidor O +em O +exercício O +na O +Asperbras B-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +serão O +realizados O +nas O +dependências O +do O +Francisco B-PER +Carlos I-PER +Jorge I-PER +Colnaghi I-PER +Página O +9 O +de O +10 O +Francisco B-PER +Colnaghi I-PER +, O +salvo O +se O +comprovada O +a O +impossibilidade O +de O +deslocamento O +da O +testemunha O +, O +sob O +as O +expensas O +da O +parte O +que O +as O +arrolou O +” O +. O + +( O +grifos O +nossos O +) O +33 O +. O + +Além O +disso O +, O +caso O +seja O +de O +interesse O +dos O +Representados O +, O +estes O +podem O +, O +facultativamente O +, O +trazer O +aos O +autos O +declarações O +escritas O +assinadas O +pelas O +pessoas O +arroladas O +como O +testemunhas O +, O +contendo O +as O +informações O +fáticas O +que O +estas O +conhecem O +acerca O +do O +mérito O +do O +presente O +processo O +administrativo O +. O + +Advirta-se O +, O +porém O +, O +que O +a O +prova O +passará O +a O +ter O +caráter O +documental O +. O + +Ressalte-se O +que O +, O +caso O +seja O +do O +interesse O +do O +Representado O +trazer O +aos O +autos O +declarações O +escritas O +das O +testemunhas O +arroladas O +deverá O +fazê-lo O +no O +prazo O +de O +12/05 B-TEMPO +14h30 I-TEMPO +contados O +da O +publicação O +do O +despacho O +que O +vier O +a O +acolher O +a O +presente O +nota O +técnica O +. O + +II.3 O +EMENDA O +DE O +DOCUMENTOS O +APRESENTADOS O +NO O +Capital B-LOC +Federal I-LOC +. O + +As O +partes O +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +e O +Lei B-LEG +nº I-LEG +9.784/1999 I-LEG + I-LEG +Art. I-LEG +25 I-LEG +apresentaram O +documentos O +( O +Código B-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG + I-LEG +Art. I-LEG +217 I-LEG +e O +Art. B-LEG +457 I-LEG +, I-LEG +§3º I-LEG +) O +que O +foram O +mencionados O +no O +Histórico O +da O +Conduta O +( O +Resolução B-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +1/2012 I-LEG + I-LEG +Art. I-LEG +155 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +2º I-LEG +) O +, O +porém O +não O +foram O +juntados O +na O +relação O +final O +de O +documentos O +( O +Superintendência-Geral B-ORG +) O +. O + +35 O +. O + +Desta O +forma O +, O +sugere-se O +que O +os O +Representados O +se O +manifestem O +acerca O +de O +tais O +documentos O +até O +o O +final O +da O +instrução O +, O +sem O +prejuízo O +das O +alegações O +previstas O +no O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +018/2017/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +. O + +III. O +DA O +ADESÃO O +AO O +TCC O +DA O +CADE B-ORG +E O +5 B-TEMPO +( I-TEMPO +cinco I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +36 O +. O + +Após O +a O +instauração O +do O +processo O +administrativo O +, O +os O +Representados O +TCC B-DOCS +08700.003897/2016-13 I-DOCS +34 I-DOCS +( O +`` O +BR B-ORG +Plásticos I-ORG +Indústria I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +'' O +) O +e O +BRP B-ORG +Indústria I-ORG +Plástica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +( O +`` O +SEI B-DOCS +0303264 I-DOCS +'' O +) O +apresentaram O +ao O +ENTo O +primeiro O +requerimento O +de O +proposta O +de O +TCC O +( O +0310735 B-DOCS +) O +. O + +A O +proposta O +foi O +aprovada O +e O +homologada O +pelo O +0287998 B-DOCS +, O +por O +maioria O +, O +na O +SEI B-DOCS +0287999 I-DOCS +, O +em O +artigo B-LEG +73 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +publicada O +no O +BR B-ORG +PLÁSTICOS I-ORG +de O +BRP B-ORG +, O +seção O +1 O +, O +pág. O +19 O +( O +BR B-ORG +Plásticos I-ORG +Indústria I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +. O + +37 O +. O + +Em O +sua O +cláusula O +5.1 O +, O +o O +ENTem O +tela O +prevê O +a O +possibilidade O +de O +adesão O +de O +`` O +pessoas O +físicas O +que O +trabalhavam O +para O +a O +compromissária O +ou O +para O +qualquer O +sociedade O +empresária O +de O +seu O +grupo O +econômico O +'' O +( O +doravante O +, O +`` O +funcionários O +'' O +) O +. O + +38 O +. O + +Com O +fundamento O +nessa O +cláusula O +, O +o O +Sr. O +BR B-ORG +Plásticos I-ORG +solicitou O +sua O +adesão O +ao O +TCC O +em O +BRP B-ORG +Indústria I-ORG +Plástica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +por O +meio O +da O +petição O +nº O +BRP B-ORG +. O + +O O +requerimento O +de O +adesão O +foi O +considerado O +procedente O +pela O +CADE B-ORG +, O +com O +exceção O +do O +pedido O +de O +parcelamento O +da O +contribuição O +pecuniária O +, O +no O +valor O +de O +SEI B-DOCS +0202949 I-DOCS +( O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +) O +, O +uma O +vez O +que O +a O +possibilidade O +de O +parcelamento O +não O +está O +prevista O +no O +TCC O +firmado O +pela O +95ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +e O +pela O +23/11/2016 B-TEMPO +( O +DOU B-DOCS +- O +29/11/2016 B-TEMPO +e O +SEI B-DOCS +0274630 I-DOCS +- O +TCC B-DOCS +) O +. O + +A O +proposta O +de O +adesão O +ao O +referido O +TCC O +foi O +homologada O +pelo O +José B-PER +Luiz I-PER +Flor I-PER +na O +20/02/2017 B-TEMPO +, O +em O +SEI B-DOCS +0307145 I-DOCS +. O + +39 O +. O + +Com O +isso O +, O +o O +processo O +administrativo O +fica O +suspenso O +em O +relação O +ao O +Sr. O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +nos O +termos O +do O +R B-VALOR +$ I-VALOR +50.000,00 I-VALOR +, O +enquanto O +ele O +observar O +os O +termos O +do O +acordo O +celebrado O +. O + +Em O +caso O +de O +descumprimento O +, O +serão O +aplicáveis O +as O +sanções O +previstas O +no O +acordo O +e O +o O +processo O +administrativo O +prosseguirá O +normalmente O +contra O +o O +compromissário O +que O +deu O +causa O +ao O +descumprimento O +. O + +cinquenta B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +Página O +10 O +de O +10 O +IV. O +CONCLUSÃO O +40 O +. O + +Ante O +o O +exposto O +, O +sugere-se O +: O +( O +i O +) O +o O +indeferimento O +das O +preliminares O +apontadas O +por O +: O +BR B-ORG +Plásticos I-ORG +, O +BRP B-ORG +, O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +25/2016 I-DOCS +e O +SEI B-DOCS +0311239 I-DOCS +; O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +263/2016 I-DOCS +, O +SEI B-DOCS +0307679 I-DOCS +, O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +e O +101ª B-DOCS +Sessão I-DOCS +Ordinária I-DOCS +de I-DOCS +Julgamento I-DOCS +; O +22/03/2017 B-TEMPO +; O +José B-PER +Luiz I-PER +Flor I-PER +e O +artigo B-LEG +85 I-LEG +, I-LEG +§§ I-LEG +9º I-LEG +e I-LEG +10 I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +; O +e O +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +018/2017/CGAA6/SGA2/SG/CADE I-DOCS +, O +Hilton B-PER +Guemra I-PER +, O +Edson B-PER +Felix I-PER +e O +Wagner B-PER +Tavares I-PER +; O +( O +ii O +) O +o O +deferimento O +do O +pedido O +da O +Maurício B-PER +Harger I-PER +, O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +acerca O +da O +substituição O +das O +testemunhas O +inicialmente O +indicadas O +em O +sua O +defesa O +; O +( O +iii O +) O +a O +correção O +do O +erro O +material O +constatado O +na O +Genildo B-PER +Silva I-PER +( O +Manuel B-PER +Monteiro I-PER +e O +Mexichem B-ORG +Brasil I-ORG +Indústria I-ORG +de I-ORG +Transformação I-ORG +Plástica I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +) O +acerca O +do O +pedido O +de O +desmembramento O +dos O +autos O +, O +que O +não O +se O +referia O +à O +Plastilit B-ORG +Produtos I-ORG +Plásticos I-ORG +do I-ORG +Paraná I-ORG +S/A I-ORG +e O +Luiz B-PER +Felipe I-PER +Morgado I-PER +, O +mas O +sim O +à O +Krona B-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +S/A I-ORG +e O +pelo O +Sr. O +Algemir B-PER +José I-PER +Uber I-PER +; O +( O +iv O +) O +a O +intimação O +das O +pessoas O +físicas O +e O +jurídicas O +: O +Diego B-PER +João I-PER +Girardi I-PER +; O +Valdicir B-PER +Kortmann I-PER +, O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +e O +Manuel B-PER +Monteiro I-PER +; O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +03/2017 I-DOCS +; O +SEI B-DOCS +0287218 I-DOCS +e O +0287560 B-DOCS +; O +Plasbil B-ORG +e O +Cláudio B-PER +Bianchini I-PER +; O +e O +Asperbrás B-ORG +Tubos I-ORG +e I-ORG +Conexões I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Francisco B-PER +Carlos I-PER +Jorge I-PER +Colnaghi I-PER +para O +a O +apresentação O +das O +testemunhas O +por O +eles O +arroladas O +à O +audiência O +, O +nos O +dias O +e O +horários O +indicados O +nesta O +nota O +, O +nos O +termos O +do O +Francisco B-PER +Colnaghi I-PER +. O + +Caso O +seja O +do O +interesse O +do O +Representado O +trazer O +aos O +autos O +declarações O +escritas O +assinadas O +pelas O +testemunhas O +arroladas O +, O +contendo O +as O +informações O +fáticas O +que O +estas O +conhecem O +acerca O +do O +mérito O +do O +presente O +processo O +administrativo O +, O +deverá O +fazê-lo O +no O +prazo O +de O +Corr B-ORG +Plastik I-ORG +Industrial I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +contados O +da O +publicação O +do O +despacho O +que O +vier O +a O +acolher O +a O +presente O +nota O +técnica O +. O + +Advirta- O +se O +, O +porém O +, O +que O +a O +prova O +passará O +a O +ter O +caráter O +documental O +; O +( O +v O +) O +a O +intimação O +dos O +demais O +Representados O +para O +que O +apresentem O +, O +caso O +queiram O +, O +suas O +manifestações O +acerca O +dos O +novos O +documentos O +juntados O +pela O +Genildo B-PER +José I-PER +Silva I-PER +e O +Manuel B-PER +Orestes I-PER +Pereira I-PER +Monteiro I-PER +( O +Sérgio B-PER +Monteiro I-PER +) O +. O + +Faculta-se O +aos O +Representados O +a O +possibilidade O +de O +se O +manifestarem O +até O +o O +final O +da O +instrução O +, O +nos O +termos O +do O +Marise B-PER +Ribeiro I-PER +Barroso I-PER +, O +sem O +prejuízo O +das O +alegações O +previstas O +no O +Mizu B-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Materiais I-ORG +Hidráulicos I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +. O + +Ressalta-se O +que O +, O +conforme O +consta O +do O +próprio O +TCC O +, O +seu O +objeto O +é O +adstrito O +ao O +escopo O +da O +conduta O +investigada O +, O +qual O +seja O +, O +`` O +fornecimento O +de O +tubos O +e O +conexões O +de O +policloreto O +de O +polivinila O +( O +“ O +PVC O +” O +) O +para O +obras O +( O +i O +) O +de O +infraestrutura O +de O +saneamento O +( O +esgoto O +e O +água O +) O +e O +( O +ii O +) O +prediais/construção O +civil O +no O +Brasil O +'' O +; O +( O +vi O +) O +a O +suspensão O +do O +presente O +processo O +administrativo O +em O +relação O +ao O +Sr. O +Edson B-PER +Aparecido I-PER +Gomes I-PER +que O +aderiu O +ao O +TCC O +firmado O +com O +a O +Plastilit B-ORG +Produtos I-ORG +Plásticos I-ORG +do I-ORG +Paraná I-ORG +S/A I-ORG +e O +Luiz B-PER +Felipe I-PER +Pereira I-PER +Morgado I-PER + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0843837 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Requerimento I-DOCS +de I-DOCS +TCC I-DOCS + +Requerimentos B-DOCS +nº I-DOCS +08700.002174/2020-83 I-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002175/2020-28 I-DOCS +) O +, O +08700.002176/2020-72 B-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002177/2020-17 I-DOCS +) O +e O +08700.002160/2020-60 B-DOCS +( O +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +nº I-DOCS +08700.002161/2020-12 I-DOCS +) O +.​ O + +Requerentes O +: O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Cardiologistas I-ORG +Intervencionistas I-ORG +da I-ORG +Bahia I-ORG +( O +“ O +Coopercati B-ORG +” O +) O +; O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Angiologia I-ORG +e I-ORG +Cirurgia I-ORG +Vascular I-ORG +e I-ORG +Endovascular I-ORG +( O +“ O +Coopervasc B-ORG +” O +) O +e O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Coloproctologia I-ORG +, I-ORG +Cirurgia I-ORG +Oncológica I-ORG +e I-ORG +Cirurgia I-ORG +do I-ORG +Aparelho I-ORG +Digestivo I-ORG +da I-ORG +Bahia I-ORG +( O +“ O +Coopercolo B-ORG +” O +) O +. O + +Advogados O +: O +Eduardo B-PER +de I-PER +Avelar I-PER +Lamy I-PER +, O +Anna B-PER +Carolina I-PER +Faraco I-PER +Lamy I-PER +e O +outros O + +VOTO-VOGAL O +DA O +CONSELHEIRA O +PAULA B-PER +FARANI I-PER +DE I-PER +AZEVEDO I-PER +SILVEIRA I-PER + +VERSÃO O +PÚBLICA O +ÚNICA O + +voto O + +Tratam-se O +de O +propostas O +de O +Requerimentos O +de O +Termo O +de O +Compromisso O +de O +Cessação O +de O +Conduta O +( O +“ O +TCCs O +” O +) O +protocoladas O +em O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +pela O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Cardiologistas I-ORG +Intervencionistas I-ORG +da I-ORG +Bahia I-ORG +( O +“ O +Coopercati B-ORG +” O +) O +, O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Angiologia I-ORG +e I-ORG +Cirurgia I-ORG +Vascular I-ORG +e I-ORG +Endovascular I-ORG +( O +“ O +Coopervasc B-ORG +” O +) O +e O +Cooperativa B-ORG +de I-ORG +Coloproctologia I-ORG +, I-ORG +Cirurgia I-ORG +Oncológica I-ORG +e I-ORG +Cirurgia I-ORG +do I-ORG +Aparelho I-ORG +Digestivo I-ORG +da I-ORG +Bahia I-ORG +( O +“ O +Coopercolo B-ORG +” O +) O +( O +“ O +Requerentes O +” O +) O +, O +no O +âmbito O +do O +Processo B-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000694/2017-56 I-DOCS +( O +“ O +Processo O +Administrativo O +” O +) O +, O +que O +apura O +supostos O +ilícitos O +concorrenciais O +decorrentes O +de O +práticas O +de O +abuso O +de O +posição O +dominante O +, O +cobrança O +de O +valores O +abusivos O +, O +influência O +de O +conduta O +uniforme O +, O +descredenciamento O +coletivo O +e O +ação O +concertada O +entre O +cooperativas O +, O +com O +prejuízos O +ao O +exercício O +da O +atividade O +econômica O +e O +da O +livre O +concorrência O +no O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +médicos O +da O +especialidade O +de O +cardiologia O +intervencionista O +no O +estado O +da O +Bahia B-LOC +. O + +Especificamente O +, O +nos O +termos O +da O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +25/2020/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +emitida O +pela O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +( O +SEI B-DOCS +0835463 I-DOCS +) O +: O + +2. O +“ O +( O +... O +) O +[ O +O O +] O +referido O +Processo O +Administrativo O +apura O +supostas O +práticas O +anticompetitivas O +passíveis O +de O +enquadramento O +na O +Lei B-LEG +n° I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, I-LEG +art. I-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +§3° I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +( O +acordar O +, O +combinar O +, O +manipular O +ou O +ajustar O +com O +concorrente O +, O +sob O +qualquer O +forma O +: O +a O +) O +os O +preços O +de O +bens O +ou O +serviços O +ofertados O +individualmente O +; O +... O +) O +, O +II O +( O +promover O +, O +obter O +ou O +influenciar O +a O +adoção O +de O +conduta O +comercial O +uniforme O +ou O +concertada O +entre O +concorrentes O +) O +, O +III O +( O +limitar O +o O +exercício O +de O +novas O +empresas O +no O +mercado O +) O +, O +e O +IV O +( O +criar O +dificuldades O +à O +constituição O +, O +ao O +funcionamento O +ou O +ao O +desenvolvimento O +de O +empresa O +concorrente O +ou O +de O +fornecedor O +, O +adquirente O +ou O +financiador O +de O +bens O +e O +serviços O +) O +. O + +3. O +As O +condutas O +passíveis O +de O +enquadramento O +foram O +especificadas O +na O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +n° I-DOCS +64/2019/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0652713 I-DOCS +) O +e O +versam O +, O +em O +resumo O +, O +sobre O +práticas O +empreendidas O +por O +12 O +cooperativas O +de O +especialidades O +médicas O +da O +Bahia B-LOC +, O +( O +... O +) O +que O +após O +arregimentarem O +grande O +parte O +dos O +médicos O +especialistas O +atuantes O +no O +estado O +, O +estariam O +centralizando O +a O +cobrança O +, O +negociação O +e O +recebimento O +de O +honorários O +para O +posterior O +descredenciamento O +coletivo O +dos O +médicos O +, O +além O +de O +uniformizar O +preços O +e O +cobrar O +valores O +abusivos O +das O +Operadoras O +de O +Planos O +de O +Saúde O +( O +“ O +OPSs O +” O +) O +. O + +Para O +tanto O +, O +as O +cooperativas O +( O +... O +) O +teriam O +se O +utilizado O +de O +estratégias O +de O +incitação O +de O +judicialização O +pelos O +beneficiários O +em O +face O +das O +OPSs O +; O +pressão O +sobre O +cooperados O +e O +restrições O +impostas O +a O +eles O +para O +negociação O +individual O +, O +inclusive O +estatutárias O +. O + +Nos O +autos O +, O +há O +, O +ainda O +, O +indícios O +de O +ação O +concertada O +entre O +as O +diversas O +cooperativas O +de O +especialidades O +médicas O +da O +Bahia B-LOC +” O +. O + +( O +apartou-se O +) O + +O O +Processo O +Administrativo O +foi O +instaurado O +em O +22 B-TEMPO +de I-TEMPO +agosto I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +, O +conforme O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +nº I-DOCS +21/2019 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0652718 I-DOCS +) O +, O +com O +fulcro O +na O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +64/2019/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0652714 I-DOCS +) O +e O +, O +atualmente O +, O +encontra-se O +em O +trâmite O +perante O +a O +SG/CADE B-ORG +, O +momento O +em O +que O +estão O +sendo O +realizadas O +as O +oitivas O +das O +testemunhas O +arroladas O +pelas O +Representadas O +. O + +No O +que O +diz O +respeito O +aos O +pedidos O +de O +requerimento O +para O +propositura O +dos O +TCCs O +, O +ressalto O +que O +os O +três O +pedidos O +foram O +realizados O +em O +15 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +e O +negociados O +ao O +mesmo O +tempo O +com O +a O +SG/CADE B-ORG +[ O +1 O +] O +. O + +Dessa O +forma O +, O +considerando-se O +que O +os O +requerimentos O +para O +propositura O +de O +TCCs O +foram O +protocolados O +no O +mesmo O +momento O +pelas O +Requerentes O +e O +, O +após O +período O +de O +negociação O +e O +sugestão O +de O +homologação O +pela O +SG/CADE B-ORG +[ O +2 O +] O +, O +estão O +sendo O +apreciados O +pelo O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +na O +mesma O +ocasião O +, O +entendo O +ser O +conveniente O +analisá-los O +conjuntamente O +no O +presente O +voto O +. O + +Além O +disso O +, O +conforme O +será O +melhor O +explicitado O +abaixo O +, O +em O +se O +tratando O +de O +mais O +de O +um O +acordo O +a O +ser O +celebrado O +pelo O +CADE B-ORG +, O +é O +preciso O +considerar O +, O +de O +um O +lado O +, O +a O +conveniência O +e O +oportunidade O +para O +a O +administração O +pública O +acerca O +de O +seus O +termos O +e O +condições O +, O +e O +de O +outro O +, O +os O +incentivos O +e O +benefícios O +para O +os O +administrados O +, O +de O +modo O +que O +reflitam O +, O +no O +caso O +em O +concreto O +, O +o O +racional O +estabelecido O +pela O +legislação O +relacionado O +aos O +custos O +e O +benefícios O +, O +além O +dos O +incentivos O +para O +a O +celebração O +de O +acordos O +de O +tal O +natureza O +. O + +Passo O +, O +assim O +, O +à O +análise O +das O +propostas O +de O +TCC O +apresentadas O +pelas O +referidas O +Representadas O +. O + +Primeiramente O +, O +no O +que O +diz O +respeito O +aos O +requisitos O +legais O +e O +regimentais O +para O +a O +celebração O +de O +TCC O +( O +art. B-LEG +85 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +e O +art. B-LEG +183 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +) O +, O +ressalto O +que O +, O +muito O +embora O +as O +condutas O +investigadas O +estejam O +tipificadas O +no O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +§3° I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n° I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +para O +fins O +de O +atendimento O +aos O +requisitos O +legais O +e O +regimentais O +, O +a O +SG/CADE B-ORG +considerou O +tais O +condutas O +como O +sendo O +práticas O +concertadas O +conduzidas O +por O +entidades O +não O +concorrentes O +, O +conforme O +análise O +realizada O +quando O +da O +instauração O +do O +Processo O +Administrativo O +( O +SEI B-DOCS +0652714 I-DOCS +) O +. O + +Não O +obstante O +, O +ainda O +que O +se O +faça O +uma O +análise O +conservadora O +no O +presente O +momento O +, O +isto O +é O +, O +que O +se O +considere O +a O +classificação O +das O +condutas O +como O +práticas O +concertadas O +entre O +concorrentes O +, O +entendo O +que O +as O +propostas O +apresentadas O +possuem O +, O +prima O +facie O +, O +os O +requisitos O +legais O +e O +regimentais O +exigidos O +, O +uma O +vez O +que O +dispõem O +sobre O +obrigações O +relacionadas O +: O +( O +i O +) O +à O +cessação O +da O +prática O +; O +( O +ii O +) O +ao O +recolhimento O +de O +contribuição O +pecuniária O +; O +( O +iii O +) O +ao O +reconhecimento O +de O +participação O +nas O +condutas O +investigadas O +; O +( O +iv O +) O +colaboração O +com O +a O +instrução O +processual O +; O +e O +( O +v O +) O +multa O +por O +descumprimento O +. O + +Já O +ao O +passar O +ao O +exame O +quanto O +à O +conveniência O +e O +oportunidade O +para O +a O +celebração O +dos O +acordos O +, O +rememoro O +que O +, O +conforme O +exposto O +pela O +SG/CADE B-ORG +( O +NT B-DOCS +25/2020/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +- O +SEI B-DOCS +0835463 I-DOCS +) O +, O +para O +que O +um O +acordo O +seja O +conveniente O +e O +oportuno O +, O +dois O +aspectos O +principais O +devem O +ser O +analisados O +: O +( O +i O +) O +a O +efetividade O +da O +proposta O +apresentada O +na O +resolução O +do O +problema O +competitivo O +investigado O +; O +e O +( O +ii O +) O +as O +penalidades O +por O +eventual O +descumprimento O +( O +parcial O +ou O +total O +) O +do O +TCC O +, O +além O +da O +análise O +do O +efeito O +, O +não O +apenas O +punitivo O +, O +mas O +sobretudo O +dissuasório O +do O +recolhimento O +de O +contribuição O +pecuniária O +. O + +Nesse O +sentido O +, O +adianto O +que O +, O +muito O +embora O +esteja O +de O +acordo O +com O +os O +itens O +( O +i O +) O +, O +( O +iii O +) O +e O +( O +v O +) O +mencionados O +acima O +, O +discordo O +quanto O +à O +possibilidade O +de O +oferecer O +o O +desconto O +máximo O +às O +três O +Requerentes O +, O +isto O +é O +, O +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +, O +por O +entender O +que O +tais O +descontos O +não O +refletem O +a O +amplitude O +de O +colaboração O +dos O +Requerentes O +, O +o O +momento O +da O +apresentação O +do O +pedido O +e O +não O +refletem O +a O +política O +consolidada O +de O +respeito O +à O +ordem O +de O +chegada O +( O +ou O +do O +marker O +) O +, O +conforme O +art. B-LEG +186 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +, O +tornando O +os O +Requerimentos O +de O +TCCs O +, O +por O +consequência O +, O +inoportunos O +e O +inconvenientes O +para O +o O +Processo O +Administrativo O +. O + +Quanto O +a O +este O +ponto O +, O +trago O +abaixo O +as O +seguintes O +fundamentações O +da O +SG/CADE B-ORG +quanto O +à O +aplicação O +dos O +referidos O +descontos O +[ O +3 O +] O +: O + +47 O +. O + +A O +partir O +da O +definição O +da O +multa O +esperada O +em O +caso O +de O +condenação O +, O +para O +se O +chegar O +ao O +valor O +da O +contribuição O +pecuniária O +final O +a O +ser O +recolhida O +pela O +Compromissária O +, O +aplicou-se O +a O +dedução O +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +, O +prevista O +no O +art. O +186 O +, O +inciso O +I O +, O +levando O +em O +conta O +a O +anterioridade O +e O +o O +momento O +de O +apresentação O +da O +proposta O +. O + +A O +Coopercati B-ORG +, O +juntamente O +com O +a O +Coopercolo B-ORG +e O +a O +Coopervasc B-ORG +, O +foram O +as O +primeiras O +cooperativas O +, O +entre O +as O +doze O +investigadas O +no O +âmbito O +do O +processo B-DOCS +administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000694/2017-56 I-DOCS +, O +a O +propor O +Acordo O +com O +o O +Cade B-ORG +. O + +Além O +disso O +, O +embora O +a O +iniciativa O +tenha O +ocorrido O +posteriormente O +à O +instauração O +do O +processo O +administrativo O +( O +“ O +PA O +” O +) O +, O +antecedeu O +a O +realização O +das O +oitivas O +, O +o O +saneamento O +do O +processo O +e O +o O +recebimento O +de O +alegações O +finais O +no O +âmbito O +da O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +” O +. O + +( O +grifos O +nossos O +) O + +Observo O +, O +assim O +, O +que O +a O +SG/CADE B-ORG +considerou O +a O +anterioridade O +e O +o O +momento O +da O +apresentação O +da O +proposta O +para O +a O +aplicação O +da O +dedução O +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +da O +multa O +esperada O +. O + +No O +entanto O +, O +conforme O +previsão O +contida O +no O +art. B-LEG +186 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +, O +a O +amplitude O +e O +utilidade O +da O +colaboração O +com O +a O +instrução O +processual O +devem O +ser O +consideradas O +conjuntamente O +com O +o O +momento O +de O +propositura O +do O +TCC O +, O +critério O +que O +parece O +não O +ter O +sido O +apreciado O +ou O +ao O +menos O +esclarecido O +pela O +SG/CADE B-ORG +. O + +Ademais O +, O +o O +art. O +186 O +afirma O +clara O +e O +taxativamente O +que O +o O +desconto O +de O +30 B-VALOR +a O +50 B-VALOR +% I-VALOR +é O +reservado O +ao O +PRIMEIRO O +representado O +que O +requerer O +TCC O +e O +não O +aos O +três O +primeiros O +, O +como O +ocorre O +no O +presente O +caso O +. O + +A O +concessão O +do O +desconto O +máximo O +aos O +três O +primeiros O +e O +não O +apenas O +ao O +primeiro O +também O +desrespeita O +a O +fila O +única O +que O +norteia O +as O +negociações O +de O +TCCs O +. O + +Como O +explicado O +claramente O +no O +Guia B-DOCS +de I-DOCS +TCCs I-DOCS +do I-DOCS +CADE I-DOCS +: O + +“ O +As O +propostas O +são O +recebidas O +, O +em O +fila O +única O +entre O +SG/Cade B-ORG +e O +Tribunal O +, O +por O +meio O +de O +um O +sistema O +de O +senhas O +( O +“ O +markers O +” O +) O +, O +que O +considera O +a O +ordem O +de O +apresentação O +dos O +interessados O +perante O +a O +autoridade O +responsável O +pela O +instrução O +do O +processo O +e O +outros O +feitos O +a O +ele O +relacionados O +. O + +Ressalta-se O +que O +a O +fila O +de O +recebimento O +de O +markers O +para O +celebração O +de O +TCC O +é O +única O +, O +ainda O +que O +existam O +procedimentos O +diversos O +instaurados O +para O +investigar O +as O +mesmas O +condutas O +anticompetitivas O +. O + +Dessa O +forma O +, O +se O +porventura O +o O +Cade B-ORG +instaurar O +outro O +processo O +administrativo O +ou O +desmembrar O +a O +investigação O +de O +tais O +condutas O +anticompetitivas O +, O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +188 I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +, O +a O +ordem O +da O +fila O +de O +pedidos O +de O +marker O +será O +única. O +” O +[ O +4 O +] O + +O O +Guia O +explica O +ainda O +que O +caso O +a O +parte O +opte O +por O +apresentar O +o O +requerimento O +sem O +ter O +solicitado O +previamente O +um O +marker O +, O +“ O +a O +ordem O +do O +requerimento O +na O +fila O +respeitará O +, O +da O +mesma O +forma O +eventuais O +markers O +anteriormente O +concedidos O +e O +vigentes O +e/ou O +requerimentos O +anteriormente O +protocoladas. O +” O +[ O +5 O +] O + +Nesse O +sentido O +, O +ainda O +que O +a O +SG/CADE B-ORG +não O +esteja O +considerando O +as O +condutas O +praticadas O +pelas O +Requerentes O +como O +afeitas O +ao O +art. B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +para O +a O +celebração O +dos O +TCCs O +- O +embora O +esteja O +fundamentando O +o O +desconto O +no O +art. B-LEG +186 I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +que O +se O +aplica O +apenas O +a O +TCCs O +em O +casos O +de O +coordenação O +entre O +concorrentes O +e O +as O +partes O +estejam O +admitindo O +uma O +conduta O +concertada O +- O +entendo O +que O +, O +no O +presente O +caso O +, O +devem O +ser O +consideradas O +outras O +circunstâncias O +( O +que O +não O +apenas O +a O +anterioridade O +e O +o O +momento O +da O +apresentação O +da O +proposta O +) O +para O +a O +atribuição O +do O +significativo O +montante O +e O +proporcionalidade O +do O +desconto O +, O +que O +dependerão O +da O +efetividade O +da O +proposta O +apresentada O +por O +cada O +Requerente O +, O +individualmente O +. O + +A O +minha O +preocupação O +com O +o O +critério O +adotado O +pela O +SG/CADE B-ORG +reside O +no O +fato O +de O +que O +a O +legislação O +foi O +estabelecida O +com O +o O +intuito O +de O +incentivar O +a O +corrida O +para O +que O +aqueles O +que O +vierem O +primeiro O +ao O +CADE B-ORG +e O +cooperarem O +o O +máximo O +que O +puderem O +, O +recebam O +, O +como O +contrapartida O +, O +os O +melhores O +benefícios O +dispostos O +na O +legislação O +concorrencial O +[ O +6 O +] O +. O + +Além O +dos O +incentivos O +relacionados O +ao O +momento O +de O +apresentação O +da O +proposta O +já O +descritos O +acima O +, O +os O +incentivos O +de O +colaboração O +podem O +ser O +visualizados O +ao O +longo O +do O +Guia B-DOCS +Termo I-DOCS +de I-DOCS +Compromisso I-DOCS +de I-DOCS +Cessação I-DOCS +, O +que O +esclarece O +, O +dentre O +outras O +questões O +, O +os O +parâmetros O +de O +colaboração O +para O +que O +se O +obtenha O +a O +maior O +faixa O +de O +desconto O +: O + +“ O +O O +Cade B-ORG +, O +ao O +quantificar O +a O +colaboração O +, O +parte O +do O +mínimo O +da O +faixa O +de O +desconto O +em O +que O +o O +Compromissário O +se O +encontra O +, O +passando O +em O +seguida O +a O +uma O +soma O +de O +pontos O +à O +medida O +que O +determinados O +parâmetros O +de O +colaboração O +são O +ou O +não O +preenchidos O +. O + +Os O +descontos O +mínimos O +e O +máximos O +estão O +previstos O +nos O +artigos B-LEG +226 I-LEG +e I-LEG +227 I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +, O +já O +citados O +neste O +Guia O +. O + +Caso O +, O +porém O +, O +o O +conjunto O +de O +elementos O +trazidos O +como O +colaboração O +pelo O +Compromissário O +seja O +considerado O +insuficiente O +, O +o O +Cade B-ORG +poderá O +rejeitar O +a O +proposta O +de O +TCC O +. O + +Ainda O +, O +destaca-se O +que O +o O +RICade B-LEG +impede O +que O +o O +desconto O +a O +ser O +concedido O +em O +um O +determinado O +TCC O +seja O +superior O +ao O +desconto O +já O +concedido O +em O +um O +TCC O +anterior O +já O +celebrado O +no O +mesmo O +processo O +( O +art. B-LEG +229 I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +) O +, O +especialmente O +quando O +há O +intersecção O +entre O +as O +faixas O +de O +desconto O +” O +. O + +Assim O +, O +ao O +deixar O +o O +critério O +de O +“ O +amplitude O +e O +utilidade O +da O +colaboração O +com O +a O +instrução O +processual O +” O +em O +segundo O +plano O +e O +conceder O +a O +mesma O +redução O +percentual O +para O +as O +três O +Requerentes O +apenas O +por O +conta O +do O +momento O +da O +apresentação O +da O +proposta O +, O +estar-se-á O +diminuindo O +a O +própria O +efetividade O +e O +o O +efeito O +dissuasório O +dos O +TCCs O +no O +presente O +caso O +. O + +Nessa O +linha O +, O +me O +parece O +que O +tais O +consequências O +já O +estão O +inclusive O +evidenciadas O +no O +presente O +processo O +. O + +Isso O +porque O +, O +ainda O +que O +as O +Requerentes O +se O +comprometam O +a O +apresentar O +documentos O +no O +futuro O +, O +mesmo O +já O +havendo O +documentos O +nos O +autos O +relacionados O +às O +práticas O +coordenadas O +, O +nenhuma O +delas O +trouxe O +em O +suas O +negociações O +quaisquer O +informações O +ou O +documentos O +adicionais O +que O +pudessem O +comprovar O +, O +reforçar O +ou O +ao O +menos O +corroborar O +o O +conjunto O +probatório O +relacionado O +a O +tais O +condutas O +e O +auxiliar O +o O +CADE B-ORG +nas O +investigações O +. O + +Em O +complemento O +, O +observo O +ainda O +que O +as O +cláusulas O +relacionadas O +à O +cooperação O +( O +3.2. O +e O +seguintes O +[ O +7 O +] O +) O +possuem O +o O +mesmo O +teor O +nos O +três O +Requerimentos O +, O +fato O +que O +evidencia O +a O +falta O +de O +profundidade O +da O +colaboração O +e O +, O +consequentemente O +, O +a O +ausência O +de O +fundamentação O +para O +o O +alcance O +de O +um O +desconto O +máximo O +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +disposto O +no O +art. B-LEG +186 I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +, O +atribuído O +a O +todas O +elas O +. O + +O O +que O +se O +observa O +ainda O +, O +nessa O +linha O +, O +é O +que O +mesmo O +tendo O +as O +Requerentes O +admitido O +a O +participação O +nas O +condutas O +investigadas O +, O +inclusive O +aquelas O +de O +coordenação O +entre O +concorrentes O +, O +conforme O +cláusula O +2.1. O +, O +elas O +trouxeram O +obrigações O +futuras O +limitadas O +tão O +somente O +a O +condutas O +unilaterais O +, O +mas O +receberão O +, O +em O +contrapartida O +, O +benefícios O +máximos O +condizentes O +a O +uma O +colaboração O +ampla O +e O +útil O +ao O +processo O +. O + +Não O +menos O +importante O +, O +ressalto O +ainda O +para O +o O +fato O +que O +, O +dadas O +as O +características O +do O +caso O +concreto O +, O +há O +indícios O +de O +conduta O +concertada O +entre O +as O +próprias O +Requerentes O +no O +sentido O +de O +utilizarem O +a O +mesma O +estratégia O +de O +litigar O +por O +meio O +dos O +mesmos O +advogados O +, O +conforme O +descrito O +na O +NT B-DOCS +SG I-DOCS +64/2019 I-DOCS +( O +SEI B-DOCS +0652714 I-DOCS +e O +0652717 B-DOCS +) O +: O + +“ O +2.5.2.6 O +. O + +Da O +Atuação O +concertada O +das O +Cooperativas O + +241 O +. O + +Como O +se O +constatou O +ao O +longo O +desta O +Nota O +Técnica O +, O +verificaram-se O +muitas O +semelhanças O +no O +modus O +operandi O +com O +que O +as O +cooperativas O +passaram O +a O +se O +relacionar O +e O +negociar O +com O +os O +Planos O +de O +Saúde O +. O + +Como O +já O +comentado O +anteriormente O +, O +o O +surgimento O +( O +ou O +ressurgimento O +, O +no O +caso O +da O +Cooperuro B-ORG +) O +das O +cooperativas O +médicas O +, O +no O +estado O +da O +Bahia B-LOC +, O +ocorreu O +em O +um O +período O +muito O +concentrado O +de O +tempo O +( O +em O +apenas O +oito B-TEMPO +meses I-TEMPO +, O +assistiu-se O +ao O +aparecimento O +de O +nove O +das O +cooperativas O +examinadas O +) O +. O + +Há O +vários O +indícios O +, O +conforme O +se O +constatará O +a O +seguir O +, O +de O +que O +pode O +ter O +existido O +, O +inclusive O +, O +uma O +coordenação O +entre O +elas O +. O + +( O +... O +) O + +244 O +. O + +A O +assessoria O +recebida O +dos O +mesmos O +escritórios O +de O +advocacia O +e O +a O +enorme O +similaridade O +das O +petições O +apresentadas O +ao O +Cade B-ORG +, O +com O +a O +utilização O +dos O +mesmos O +argumentos O +em O +suas O +defesas O +também O +indicam O +a O +probabilidade O +de O +ter O +havido O +um O +movimento O +de O +coordenação O +entre O +as O +cooperativas O +médicas O +da O +Bahia B-LOC +. O + +Conforme O +já O +comentado O +anteriormente O +nesta O +Nota O +Técnica O +, O +foram O +apresentados O +dois O +blocos O +de O +defesa O +, O +sendo O +que O +o O +teor O +das O +manifestações O +das O +Cooperativas O +CCP B-ORG +, O +Cooperonco B-ORG +e O +Cardiotórax B-ORG +é O +muito O +semelhante O +( O +exceção O +feita O +a O +pequenas O +singularidades O +) O +. O + +De O +igual O +modo O +, O +as O +cooperativas O +ENT/ENT O +Coopjoelho B-ORG +; O +COOPCJBA B-ORG +; I-ORG +; O +Coopercoc B-ORG +; O +Coopervasc B-ORG +, O +Coopercolo B-ORG +, O +Coopercati B-ORG +; O +Coopquadril B-ORG +; O +e O +Cooperuro B-ORG +apresentaram O +manifestações O +praticamente O +idênticas O +( O +salvo O +algumas O +particularidades O +já O +devidamente O +ressaltadas O +nesta O +Nota O +, O +sobretudo O +da O +ENT223 O +) O +. O + +( O +... O +) O + +246 O +. O + +Da O +mesma O +maneira O +, O +o O +trecho O +abaixo O +( O +recortado O +da O +Petição O +da O +Coopermasto B-ORG +, O +mas O +que O +também O +integra O +as O +manifestações O +da O +COOPORL B-ORG +, O +Cooperuro B-ORG +, O +Coopercati B-ORG +, O +COOPCJBA B-ORG +, O +Coopercoc B-ORG +; O +Coopercolo B-ORG +e O +Coopervasc B-ORG +) O +também O +revela O +que O +foi O +adotada O +estratégia O +em O +comum O +por O +essas O +cooperativas O +com O +relação O +às O +explicações O +e O +orientação O +dada O +aos O +pacientes O +. O + +( O +... O +) O + +247 O +. O + +Contudo O +, O +as O +semelhanças O +vão O +ainda O +além O +, O +posto O +que O +, O +após O +o O +seu O +surgimento O +, O +as O +entidades O +parecem O +ter O +seguido O +um O +mesmo O +roteiro O +, O +o O +qual O +se O +iniciava O +pela O +monopolização O +ou O +domínio O +do O +mercado O +de O +prestação O +de O +serviços O +das O +respectivas O +especialidades O +para O +, O +em O +seguida O +: O +i O +) O +promover O +descredenciamento O +apenas O +dos O +procedimentos O +cirúrgicos O +, O +com O +a O +manutenção O +das O +consultas O +eletivas O +; O +ii O +) O +aumentar O +os O +valores O +dos O +honorários O +muito O +acima O +dos O +parâmetros O +do O +mercado O +; O +e O +iii O +) O +incitar O +os O +pacientes O +dos O +Planos O +que O +não O +acatassem O +as O +condições O +propostas O +pelas O +Cooperativas O +a O +entrarem O +com O +ações O +judiciais O +em O +face O +das O +suas O +Operadoras O +. O + +Trata-se O +, O +portanto O +, O +da O +execução O +de O +uma O +estratégia O +comum O +, O +cujos O +resultados O +parecem O +ter O +sido O +: O +dominar O +mercado O +relevantes O +dos O +serviços O +médicos O +por O +ela O +prestados O +( O +inciso O +II O +, O +art. O +36 O +) O +; O +aumentar O +arbirtrariamente O +seus O +lucros O +( O +inciso O +III O +, O +art. O +36 O +) O +e O +exercer O +de O +forma O +abusiva O +posição O +dominante O +( O +inciso O +IV O +, O +art. O +36 O +) O +. O + +( O +... O +) O + +255 O +. O + +Assim O +, O +embora O +não O +concorrentes O +, O +a O +união O +de O +várias O +cooperativas O +de O +especialidades O +distintas O +, O +mas O +complementares O +e O +essenciais O +para O +a O +prestação O +de O +um O +serviço O +de O +saúde O +universal O +e O +integral O +, O +reforça O +esse O +poder O +de O +mercado O +preexistente O +, O +conferindo O +ainda O +mais O +capacidade O +de O +imposição O +de O +condições O +favoráveis O +aos O +seus O +associados O +em O +detrimento O +do O +contratante O +” O +. O + +( O +grifos O +nossos O +) O + +Entendo O +que O +tais O +indícios O +são O +relevantes O +para O +o O +presente O +momento O +e O +devem O +ser O +considerados O +no O +momento O +da O +negociação O +, O +pois O +da O +mesma O +forma O +que O +as O +Requerentes O +poderiam O +estar O +se O +beneficiando O +de O +uma O +ação O +concertada O +no O +mercado O +, O +poderiam O +também O +estar O +se O +beneficiando O +de O +uma O +ação O +concertada O +quando O +da O +negociação O +perante O +essa O +autoridade O +, O +sobretudo O +por O +estarem O +sendo O +representadas O +por O +advogados O +idênticos O +no O +processo O +. O + +Não O +se O +está O +aqui O +impedindo O +que O +diferentes O +partes O +possam O +ser O +ou O +não O +representadas O +pelos O +mesmos O +advogados O +, O +mas O +apenas O +considerando O +que O +, O +dado O +o O +contexto O +da O +investigação O +, O +casos O +passados O +[ O +8 O +] O +, O +a O +natureza O +coordenada O +de O +parte O +das O +condutas O +investigadas O +e O +os O +indícios O +mencionados O +pela O +Coopquadril B-ORG +, O +se O +possa O +haver O +uma O +confluência O +de O +interesses O +para O +que O +, O +conjuntamente O +, O +as O +três O +Requerentes O +obtenham O +os O +melhores O +benefícios O +perante O +esta O +autoridade O +. O + +Por O +conta O +disso O +, O +e O +de O +forma O +a O +garantir O +a O +efetividade O +e O +o O +efeito O +dissuasório O +dos O +TCCs O +no O +presente O +caso O +, O +entendo O +que O +a O +exigência O +de O +colaboração O +para O +tais O +Requerentes O +deveria O +ter O +sido O +maior O +do O +que O +a O +efetivamente O +aplicada O +pela O +Coopermasto B-ORG +, O +fator O +este O +que O +também O +deveria O +estar O +refletido O +no O +montante O +dos O +descontos O +a O +serem O +aplicados O +individualmente O +, O +conforme O +estabelecido O +no O +COOPORL B-ORG +. O + +Ante O +o O +exposto O +, O +discordo O +dos O +termos O +convencionados O +e O +considero O +que O +, O +nos O +termos O +propostos O +, O +os O +Requerimentos O +de O +TCC O +são O +inoportunos O +e O +inconvenientes O +para O +a O +administração O +pública O +, O +motivo O +pelo O +qual O +voto O +pela O +sua O +não O +homologação O +. O + +DISPOSITIVO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +entendo O +que O +embora O +as O +propostas O +de O +TCC O +cumprem O +os O +requisitos O +de O +legalidade O +, O +no O +mérito O +, O +não O +se O +apresentam O +como O +oportunos O +e O +convenientes O +, O +motivos O +pelos O +quais O +voto O +pela O +não O +homologação O +. O + +É O +o O +voto O +. O + +SG/CADE B-ORG + +Conselheira O + +( O +assinado O +eletronicamente O +) O + +[ O +1 O +] O +SG/CADE B-ORG +, O +art. B-LEG +186 I-LEG +do I-LEG +RICADE I-LEG +e O +PAULA B-PER +FARANI I-PER +DE I-PER +AZEVEDO I-PER +SILVEIRA I-PER +. O + +[ O +2 O +] O +SEI B-DOCS +0750805 I-DOCS +, O +0750820 B-DOCS +e O +0750552 B-DOCS +. O + +[ O +3 O +] O +SEI B-DOCS +0835448 I-DOCS +, O +0835259 B-DOCS +e O +0835855 B-DOCS +. O + +[ O +4 O +] O +SEI B-DOCS +0835448 I-DOCS +pag O +. O + +6 O + +[ O +5 O +] O +0835259 B-DOCS +pag O +. O + +7 O + +[ O +6 O +] O +Vide O +, O +nesse O +sentido O +, O +0835855 B-DOCS +para O +casos O +de O +cartel O +. O + +Disponível O +em O +: O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cade.gov.br/acesso-a-informacao/publicacoes-institucionais/guias_do_Cade/guia-tcc-atualizado-11-09-17.pdf I-LOC +. O + +Acesso O +em O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cade.gov.br/acesso-a-informacao/publicacoes-institucionais/guias_do_Cade/guia-tcc-atualizado-11-09-17.pdf I-LOC +. O + +[ O +7 O +] O +Guia B-DOCS +Termo I-DOCS +de I-DOCS +Compromisso I-DOCS +de I-DOCS +Cessação I-DOCS +, O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cade.gov.br/acesso-a-informacao/publicacoes-institucionais/guias_do_Cade/guia-tcc-atualizado-11-09-17.pdf I-LOC +e O +07.12.2020 B-PER +. O + +[ O +8 O +] O +Vide O +, O +nesse O +sentido O +, O +SEI B-DOCS +0835450 I-DOCS + +: O +: O +SEI B-DOCS +/ I-DOCS +CADE I-DOCS +- I-DOCS +0044071 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS +: O +: O + +NOTA B-DOCS +TÉCNICA I-DOCS +Nº I-DOCS +21/2015/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +PROCESSO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +Nº I-DOCS +08700.008596/2013-33 I-DOCS + +Representante O +: O +ABRAMGE/RJ/ES B-ORG +e O +Casa B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +São I-ORG +Bernardo I-ORG +S/A I-ORG +. O + +Advogados O +: O +Fabio B-PER +Alves I-PER +Maroja I-PER +Gorro I-PER +e O +Diego B-PER +Gomes I-PER +Dummer I-PER +. O + +Representados O +: O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +. O + +Advogados O +: O +Paulo B-PER +Henrique I-PER +Cunha I-PER +da I-PER +Silva I-PER + +EMENTA O +: O +Processo O +Administrativo O +. O + +Influência O +de O +prática O +concertada O +entre O +urologistas O +. O + +Sociedade O +com O +poder O +de O +mercado O +. O + +Monopolização O +. O + +Análise O +de O +pedidos O +de O +produção O +de O +provas O +. O + +I. O +RELATÓRIO O + +Trata-se O +de O +Processo O +Administrativo O +instaurado O +em O +19 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +em O +decorrência O +de O +suposta O +conduta O +anticompetitiva O +praticada O +pela O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +, O +a O +fim O +de O +investigar O +condutas O +passíveis O +de O +enquadramento O +no O +artigo B-LEG +36 I-LEG +, I-LEG +incisos I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +c/c I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +II I-LEG +, I-LEG +IV I-LEG +e I-LEG +XII I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/11 I-LEG +. O + +Em O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +, O +a O +Associação B-ORG +de I-ORG +Medicina I-ORG +de I-ORG +Grupo I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Rio I-ORG +de I-ORG +Janeiro I-ORG +( O +“ O +ABRAMGE B-ORG +” O +) O +apresentou O +, O +perante O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +denúncia O +em O +face O +da O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +. O + +A O +ABRAMGE B-ORG +, O +associação O +sem O +fins O +lucrativos O +, O +representa O +algumas O +Operadoras O +de O +Planos O +de O +Assistência O +à O +Saúde O +Suplementar O +, O +na O +modalidade O +de O +medicina O +de O +grupo O +, O +que O +atuam O +no O +âmbito O +dos O +estados O +do O +Rio B-LOC +de I-LOC +Janeiro I-LOC +e O +do O +Espírito B-LOC +Santo I-LOC +. O + +De O +acordo O +com O +a O +ABRAMGE B-ORG +, O +a O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +( O +“ O +Associação O +” O +) O +estaria O +impondo O +tabelas O +de O +preços O +com O +valores O +de O +honorários O +muito O +superiores O +aos O +anteriormente O +praticados O +pelos O +médicos O +, O +quando O +individualmente O +considerados O +, O +incitando-os O +a O +se O +descredenciarem O +das O +operadoras O +de O +planos O +de O +saúde O +que O +não O +aceitassem O +os O +reajustes O +. O + +Para O +fundamentar O +a O +denúncia O +a O +ABRAMGE B-ORG +fez O +juntar O +aos O +autos O +cópia O +das O +cartas O +de O +descredenciamento O +enviada O +pelos O +médicos O +[ O +1 O +] O +, O +Tabela O +de O +Honorários O +exigidos O +pelos O +médicos O +urologistas O +[ O +2 O +] O +, O +bem O +como O +diversos O +outros O +documentos O +[ O +3 O +] O +. O + +Em O +30 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +, O +a O +Casa B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +São I-ORG +Bernardo I-ORG +( O +“ O +Casa O +de O +Saúde O +” O +) O +e O +a O +Saúde B-ORG +Vida I-ORG +Saudável I-ORG +apresentaram O +denúncia O +, O +com O +pedido O +de O +medida O +preventiva O +, O +em O +face O +da O +Associação O +. O + +Ambas O +as O +denunciantes O +são O +empresas O +atuantes O +no O +ramo O +de O +saúde O +suplementar O +e O +afirmam O +que O +os O +médicos O +pertencentes O +à O +Associação O +teriam O +se O +descredenciado O +a O +mando O +desta O +entidade O +, O +na O +tentativa O +de O +obterem O +maiores O +honorários O +para O +prestação O +de O +serviços O +, O +o O +que O +, O +na O +visão O +das O +denunciantes O +, O +caracterizaria O +cartel O +. O + +Nesta O +linha O +, O +fez O +juntar O +aos O +autos O +diversos O +documentos O +[ O +4 O +] O +. O + +Em O +01 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +, O +a O +Superintendência-Geral B-ORG +autuou O +o O +processo O +como O +Procedimento O +Preparatório O +de O +Inquérito O +Administrativo O +e O +, O +em O +09 B-TEMPO +de I-TEMPO +outubro I-TEMPO +, O +encaminhou O +ofício O +à O +ABRAMGE B-ORG +e O +à O +Casa B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +São I-ORG +Bernardo I-ORG +, O +solicitando O +algumas O +informações O +[ O +5 O +] O +. O + +Em O +resposta O +ao O +ofício O +encaminhado O +por O +esta O +SG B-ORG +, O +a O +Casa B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +São I-ORG +Bernardo I-ORG +e O +a O +Vida B-ORG +Saudável I-ORG +juntaram O +diversos O +documentos O +[ O +6 O +] O +e O +informou O +o O +seguinte O +: O + +Que O +a O +negociação O +entre O +a O +Casa B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +São I-ORG +Bernardo I-ORG +S/A I-ORG +e O +demais O +planos O +de O +saúde O +, O +está O +sendo O +conduzida O +por O +uma O +Comissão O +criada O +pelo O +Tribunal B-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +, O +com O +participação O +do O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +; O + +Que O +os O +valores O +são O +definidos O +por O +meio O +de O +propostas O +apresentadas O +pela O +Casa B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +São I-ORG +Bernardo I-ORG +S/A I-ORG +e O +Vida B-ORG +Saudável I-ORG +S/A I-ORG +, O +utilizando O +como O +parâmetro O +a O +tabela O +CBHPM O +; O + +Que O +não O +sabia O +o O +percentual O +de O +urologistas O +do O +Estado B-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +que O +estariam O +associados O +à O +Associação O +, O +mas O +salientou O +que O +apenas O +dois O +médicos O +urologistas O +continuaram O +prestando O +serviços O +a O +ela O +; O + +Que O +todas O +as O +condutas O +praticadas O +pelos O +médicos O +urologistas O +foram O +orquestradas O +e O +planejadas O +pela O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +; O + +Em O +04 B-TEMPO +de I-TEMPO +dezembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2013 I-TEMPO +, O +a O +ABRAMGE B-ORG +, O +em O +resposta O +ao O +ofício B-DOCS +nº I-DOCS +4983/2013/CADE/SG/Gab I-DOCS +juntou O +aos O +autos O +diversos O +documentos O +[ O +7 O +] O +e O +apresentou O +as O +seguintes O +considerações O +: O + +Que O +as O +negociações O +estariam O +ocorrendo O +através O +da O +Comissão B-ORG +de I-ORG +Conciliação I-ORG +do I-ORG +Tribunal I-ORG +de I-ORG +Justiça I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +, O +cujos O +intermediadores O +são O +os O +representantes O +do O +Ministério B-ORG +Público I-ORG +, O +da O +Magistratura B-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +. O + +Que O +os O +valores O +dos O +procedimentos O +são O +definidos O +de O +acordo O +com O +a O +Classificação O +Brasileira O +Hierarquizada O +de O +Procedimentos O +Médicos O +( O +CBHPM O +) O +. O + +Que O +a O +ABRAMGE B-ORG +não O +atuaria O +diretamente O +nas O +negociações O +, O +mas O +apenas O +de O +forma O +institucional O +e O +que O +as O +negociações O +de O +valores O +eram O +feitas O +entre O +cada O +operadora O +e O +os O +prestadores O +de O +serviços O +, O +o O +que O +estaria O +sendo O +interferido O +pela O +atuação O +da O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +; O + +Que O +esta O +associação O +congregaria O +61 O +médicos O +urologistas O +do O +estado O +do O +Espírito B-ORG +Santo I-ORG +; O + +Que O +esta O +associação O +participou O +nos O +descredenciamentos O +realizados O +; O + +Em O +09 B-TEMPO +de I-TEMPO +abril I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +oficiou O +o O +CRM-ES B-ORG +[ O +8 O +] O +, O +solicitando O +que O +este O +apresentasse O +o O +total O +de O +médicos O +urologistas O +do O +Estado B-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +, O +bem O +como O +quais O +estariam O +associados O +à O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +. O + +A O +resposta O +do O +CRM-ES B-ORG +foi O +protocolada O +em O +02 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +. O + +Em O +14 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +nº I-DOCS +553 I-DOCS +, O +foi O +instaurado O +o O +presente O +Inquérito O +Administrativo O +em O +face O +da O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +. O + +Em O +16 B-TEMPO +de I-TEMPO +maio I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +oficiou O +Operadoras O +de O +Plano O +de O +Saúde O +[ O +9 O +] O +, O +Hospitais O +[ O +10 O +] O +, O +a O +Secretaria B-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +[ O +11 O +] O +bem O +como O +a O +Representada O +[ O +12 O +] O +. O + +Essas O +respostas O +encontram-se O +acostadas O +aos O +autos O +[ O +13 O +] O +. O + +Em O +11 B-TEMPO +de I-TEMPO +novembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2014 I-TEMPO +, O +com O +arrimo O +no O +artigo B-LEG +66 I-LEG +, I-LEG +§9º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +o O +prazo O +de O +análise O +do O +presente O +Inquérito O +Administrativo O +foi O +prorrogado O +, O +em O +decorrência O +da O +extensa O +quantidade O +de O +informações O +apresentadas O +pelas O +Representantes O +, O +Operadoras O +de O +Planos O +de O +Saúde O +, O +Secretarias O +de O +Saúde O +e O +Hospitais O +que O +foram O +oficiados O +. O + +Em O +7 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +a O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +por O +meio O +da O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +1/2015/CGAA2/SGA1/SG/CADE I-DOCS +, O +prorrogou O +o O +prazo O +de O +análise O +do O +Inquérito O +Administrativo O +, O +com O +fulcro O +no O +citado O +artigo B-LEG +66 I-LEG +§9 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529 I-LEG +. O + +Em O +19 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +, O +por O +meio O +do O +Despacho B-DOCS +SG I-DOCS +Instauração I-DOCS +de I-DOCS +Processo I-DOCS +Administrativo I-DOCS +nº I-DOCS +2/2015 I-DOCS +, O +foi O +instaurado O +Processo O +Administrativo O +em O +face O +da O +Representada O +, O +a O +qual O +foi O +notificada O +para O +apresentar O +sua O +defesa O +e O +provas O +que O +pretendesse O +produzir O +. O + +Regularmente O +notificada O +, O +a O +Representada O +apresentou O +sua O +defesa O +em O +26 B-TEMPO +de I-TEMPO +março I-TEMPO +de I-TEMPO +2015 I-TEMPO +, O +não O +tendo O +sido O +apresentada O +qualquer O +questão O +preliminar O +de O +mérito O +. O + +É O +o O +relatório O +. O + +II. O +ANÁLISE O + +II.1 O +Da O +produção O +de O +provas O + +II.1.1 O +Dos O +Pedidos O +de O +Produção O +de O +Provas O +dos O +Representado O + +Tendo O +em O +vista O +que O +não O +foi O +apresentada O +qualquer O +questão O +preliminar O +de O +mérito O +, O +torna-se O +necessário O +analisar O +os O +pedidos O +de O +provas O +apresentados O +pela O +Representada O +. O + +Verifica-se O +, O +do O +exposto O +da O +defesa O +apresentada O +, O +que O +o O +único O +pedido O +de O +prova O +postulado O +pela O +Representada O +refere-se O +à O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +a O +partir O +da O +oitiva O +de O +três O +pessoas O +. O + +A O +Notificação O +de O +Instauração O +de O +Processo O +Administrativo O +prevê O +que O +as O +provas O +de O +interesse O +das O +Representada O +sejam O +apresentadas O +na O +forma O +disposta O +noENT O +[ O +14 O +] O +, O +c/c O +com O +o O +art. B-LEG +70 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529 I-LEG +[ O +15 O +] O +. O + +O O +direito O +à O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +em O +processo O +administrativo O +para O +imposição O +de O +sanções O +administrativas O +por O +infrações O +à O +ordem O +econômica O +é O +garantido O +aos O +Representados O +nos O +termos O +do O +artigo B-LEG +155 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +[ O +16 O +] O +. O + +Nos O +termos O +da O +mencionada O +legislação O +, O +cada O +Representado O +poderá O +requerer O +a O +oitiva O +de O +até O +o O +máximo O +03 O +( O +três O +) O +testemunhas O +, O +as O +quais O +deverão O +ser O +devidamente O +qualificadas O +na O +defesa O +administrativa O +, O +conforme O +disposto O +no O +Despacho O +que O +originou O +o O +presente O +Processo O +Administrativo O +. O + +A O +art. B-LEG +70 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/11 I-LEG +, O +ao O +requerer O +prova O +testemunhal O +, O +apresentou O +o O +seguinte O +rol O +de O +testemunhas O +( O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +) O +: O + +Documento B-DOCS +SEI I-DOCS +nº I-DOCS +0041909 I-DOCS +, O +brasileiro O +, O +medico O +, O +residente O +e O +domiciliado O +na O +ALEXANDRE B-PER +CANTARELLA I-PER +TIRONI I-PER +, O +Rua B-LOC +João I-LOC +Baptista I-LOC +Parra I-LOC +, I-LOC +775 I-LOC +, I-LOC +apartamento I-LOC +603 I-LOC +, I-LOC +Praia I-LOC +do I-LOC +Sua I-LOC +, I-LOC +Vitória I-LOC +, I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +, O +portador O +da O +carteira O +de O +identidade O +sob O +o O +n.º O +1.155.366 O +- O +SSP/ES O +, O +e O +do O +CPF O +sob O +n.º O +024.597.827-56 O +. O + +CEP B-LOC +29.052-123 I-LOC +, O +brasileiro O +, O +médico O +, O +residente O +e O +domiciliado O +na O +GIANCARLO B-PER +LAGHI I-PER +JUNIOR I-PER +, O +Rua B-LOC +Alda I-LOC +Siqueira I-LOC +Mota I-LOC +, I-LOC +36 I-LOC +, I-LOC +apartamento I-LOC +1002 I-LOC +, I-LOC +Centro I-LOC +, I-LOC +Vila I-LOC +Velha I-LOC +, I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +, O +portador O +da O +carteira O +de O +identidade O +sob O +o O +n. O +1.072.805 O +- O +SSP/ES O +, O +e O +do O +CPF O +sob O +o O +n.º O +289.988.716-53 O +. O + +CEP B-LOC +29.100-440 I-LOC +, O +brasileiro O +, O +médico O +, O +residente O +e O +domiciliado O +na O +GIULIANO B-PER +LEITE I-PER +AVANZA I-PER +, O +Rua B-LOC +Izaltino I-LOC +Arão I-LOC +Marques I-LOC +, I-LOC +65 I-LOC +, I-LOC +apartamento I-LOC +501 I-LOC +, I-LOC +Mata I-LOC +da I-LOC +Praia I-LOC +, I-LOC +Vitoria I-LOC +, I-LOC +Espírito I-LOC +Santo I-LOC +, O +portador O +da O +carteira O +de O +identidade O +sob O +o O +n.º O +935.566 O +- O +SSP/ES O +, O +e O +do O +CPF O +sob O +o O +n. O +068.823.227-24 O +. O + +Com O +relação O +aos O +citados O +Representados O +, O +sugere-se O +, O +com O +fundamento O +no O +CEP B-LOC +29.065-450 I-LOC +, O +o O +deferimento O +da O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +que O +será O +realizada O +oportunamente O +por O +esta O +Superintendência-Geral O +. O + +Importante O +ressalvar O +, O +ainda O +, O +que O +as O +referidas O +pessoas O +físicas O +arroladas O +poderão O +ser O +ouvidas O +como O +“ O +informantes O +” O +– O +nos O +termos O +do O +art. B-LEG +72 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +– O +caso O +se O +verifique O +, O +no O +momento O +da O +realização O +das O +oitivas O +, O +quaisquer O +das O +hipóteses O +de O +suspeição O +ou O +impedimento O +constantes O +do O +referido O +diploma O +legal O +. O + +Posteriormente O +será O +dada O +, O +aos O +Representados O +do O +presente O +Processo O +Administrativo O +, O +ciência O +das O +datas O +e O +dos O +horários O +que O +serão O +designados O +oportunamente O +por O +esta O +ENTl O +para O +a O +realização O +das O +oitivas O +das O +pessoas O +indicadas O +, O +para O +que O +compareçam O +às O +audiências O +, O +se O +assim O +quiserem O +. O + +Caso O +seja O +de O +interesse O +das O +Representada O +, O +essas O +podem O +, O +facultativamente O +, O +trazer O +aos O +autos O +declarações O +escritas O +assinadas O +pelas O +pessoas O +arroladas O +como O +testemunhas O +, O +contendo O +as O +informações O +fáticas O +que O +estas O +conhecem O +acerca O +do O +mérito O +do O +presente O +processo O +administrativo O +. O + +Advirta-se O +que O +nesse O +caso O +a O +prova O +também O +terá O +caráter O +documental O +, O +e O +deverá O +ser O +apresentada O +no O +prazo O +de O +art. B-LEG +405 I-LEG +do I-LEG +Código I-LEG +de I-LEG +Processo I-LEG +Civil I-LEG +da O +publicação O +da O +decisão O +do O +Sr. O +Superintendente-Geral O +, O +sob O +pena O +de O +indeferimento O +da O +produção O +da O +prova O +. O + +Embora O +não O +tenha O +sido O +solicitado O +, O +destaca-se O +que O +, O +nos O +termos O +do O +ENT17 O +] O +, O +e O +em O +atenção O +às O +garantias O +constitucionais O +do O +contraditório O +e O +da O +ampla O +defesa O +, O +a O +juntada O +por O +meio O +documental O +de O +qualquer O +meio O +de O +prova O +em O +direito O +admitido O +, O +posteriormente O +a O +este O +momento O +de O +especificação O +de O +provas O +que O +se O +tenha O +interesse O +em O +produzir O +, O +é O +um O +direito O +das O +Representada O +. O + +Assim O +sendo O +, O +até O +o O +encerramento O +da O +instrução O +processual O +, O +é O +garantido O +a O +qualquer O +Representada O +juntar O +aos O +autos O +novos O +documentos O +que O +entenda O +necessários O +ao O +exercício O +de O +seu O +direito O +ao O +contraditório O +e O +à O +ampla O +defesa O +. O + +IV. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +sugere-se O +: O + +o O +deferimento O +em O +relação O +aos O +pedidos O +de O +produção O +de O +prova O +testemunhal O +, O +a O +serem O +realizados O +nos O +horários O +e O +datas O +que O +serão O +designados O +oportunamente O +pela O +Superintendência-Gera B-ORG +; O + +a O +juntada O +de O +provas O +documentais O +é O +facultada O +às O +Representada O +até O +o O +encerramento O +da O +instrução O +processual O +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +Encaminhe-se O +ao O +Sr. O +Superintendente-Geral O +Interino O +. O + +[ O +1 O +] O +Páginas O +31 O +a O +88 O +dos O +autos O +públicos O +. O + +[ O +2 O +] O +Página O +89 O +a O +95 O + +[ O +3 O +] O +A O +10 B-TEMPO +( I-TEMPO +dez I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +ainda O +juntou O +a O +resposta O +das O +suas O +operadoras O +ao O +descredenciamento O +, O +bem O +como O +proposta O +de O +reajuste O +( O +fls.96 O +a O +126 O +) O +, O +Contrato O +das O +Operadoras O +de O +Planos O +de O +Saúde O +com O +os O +médicos O +( O +fls. O +127 O +a O +289 O +) O +e O +Precedentes O +judiciais O +( O +fls. O +289 O +a O +332 O +) O +. O + +[ O +4 O +] O +A O +denúncia O +foi O +instruída O +dos O +seguintes O +documentos O +: O +( O +1 O +) O +procurações O +e O +atos O +constitutivos O +( O +fls.350-368 O +) O +; O +( O +2 O +) O +Emenda O +à O +representação O +em O +face O +das O +advogadas O +art. B-LEG +155 I-LEG +, I-LEG +§5º I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +[ I-LEG +e O +Superintendência-Geral B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +junto O +à O +ABRAMGE B-ORG +( O +fls. O +369-465 O +) O +; O +( O +3 O +) O +cópia O +de O +petição O +protocolada O +junto O +ao O +Flávia B-PER +Grecco I-PER +Milanezi I-PER +( O +fls. O +466-2375 O +) O +; O +decisão O +antecipatória O +proferida O +pela O +Larissa B-PER +Loureiro I-PER +Marques I-PER +nos O +aENT O +( O +fls. O +2376-2378 O +) O +. O + +[ O +5 O +] O +A O +OAB/ES B-ORG +solicitou O +as O +seguintes O +informações O +: O +( O +i O +) O +Como O +vem O +ocorrendo O +a O +negociação O +entre O +essa O +Casa O +de O +Saúde O +e O +os O +Urologistas O +do O +MP/ES B-ORG +? O + +; O +( O +ii O +) O +Quem O +participa O +das O +negociações O +; O +( O +iii O +) O +Como O +são O +definidos O +os O +valores O +dos O +procedimentos O +? O + +; O +( O +iv O +) O +Qual O +o O +percentual O +de O +Urologistas O +do O +6ª B-ORG +Vara I-ORG +Cível I-ORG +de I-ORG +Vila I-ORG +Velha/ES I-ORG +está O +associado O +à O +utos B-DOCS +n. I-DOCS +0025317-42.2013.8.08.0035 I-DOCS +? O + +; O +( O +v O +) O +Houve O +participação O +daENT O +nos O +descredenciamentos O +realizados O +? O + +; O +( O +vi O +) O +Houve O +algum O +edital O +, O +manifesto O +, O +declaração O +ou O +algo O +similar O +da O +Associação O +convocando O +os O +urologistas O +para O +as O +práticas O +denunciadas O +? O + +; O +( O +vii O +) O +Quem O +são O +os O +dirigentes O +da O +Superintendência B-ORG +Geral I-ORG +? O + +[ O +6 O +] O +Foram O +juntados O +diversos O +documentos O +, O +os O +quais O +estão O +acostados O +às O +folhas O +2384 O +a O +4229 O +dos O +autos O +. O + +[ O +7 O +] O +A O +resposta O +apresentada O +pela O +Estado B-LOC +do I-LOC +ES I-LOC +veio O +instruída O +de O +documentos O +adicionais O +: O +( O +a O +) O +esclarecimento O +prestados O +pelas O +operadoras O +acerca O +do O +histórico O +fático O +do O +descredenciamento O +coletivo O +de O +urologistas O +no O +Estado B-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +( O +fls. O +4237-4240 O +) O +; O +( O +b O +) O +instrumentos O +contratuais O +entre O +operadoras O +e O +prestadores O +( O +fls. O +4241-4411 O +) O +; O +( O +c O +) O +cartas O +de O +descredenciamento O +e O +pedido O +de O +reconsideração O +( O +fls. O +4412-4465 O +) O +; O +( O +d O +) O +relato O +de O +beneficiário O +denunciando O +orientação O +da O +“ O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +do I-ORG +ES I-ORG +” O +ao O +ajuizamento O +de O +ação O +judicial O +( O +4466-4475 O +) O +; O +( O +e O +) O +proposta O +da O +“ O +associação O +” O +, O +contra O +proposta O +da O +operadoras O +e O +última O +proposta O +da O +“ O +Associação O +” O +( O +fls. O +4476-4499 O +) O +; O +( O +f O +) O +cartas O +de O +descredenciamento O +de O +médicos O +que O +sequer O +credenciados O +eram O +às O +operadoras O +( O +fls. O +4500-4561 O +) O +; O +( O +g O +) O +atos O +de O +constituição O +da O +“ O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +do I-ORG +ES I-ORG +” O +( O +fls. O +4562-4590 O +) O +; O +( O +h O +) O +liminar O +judicial O +e O +sua O +cassação O +( O +fls. O +4591-4601 O +) O +; O +( O +i O +) O +atas O +das O +reuniões O +da O +Comissão O +de O +Conciliação O +( O +fls. O +4602-4678 O +) O +. O + +[ O +8 O +] O +( O +I O +) O +Quantos O +médicos O +de O +cada O +especialidade O +são O +filiados O +à O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +? O + +Fornecer O +o O +nome O +, O +CRM O +e O +local O +de O +atuação O +de O +cada O +um O +dos O +médicos O +filiados O +, O +segmentando-os O +pela O +especialidade O +; O +( O +II O +) O +Informar O +o O +total O +de O +médicos O +urologistas O +atuantes O +no O +ABRAMGE B-ORG +. O + +Fornecer O +o O +nome O +, O +CRM O +e O +local O +de O +atuação O +de O +cada O +um O +dos O +médicos O +filiados O +. O + +Informar O +o O +total O +de O +médicos O +cirurgiões O +urologistas O +atuantes O +no O +Espírito B-ORG +Santo I-ORG +. O + +( O +III O +) O +Fornecer O +o O +nome O +, O +CRM O +e O +local O +de O +atuação O +de O +cada O +um O +dos O +médicos O +filiados O +. O + +[ O +9 O +] O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +– O +Associação B-ORG +dos I-ORG +Urologistas I-ORG +; O +Associação B-ORG +de I-ORG +Urologia I-ORG +do I-ORG +Estado I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +– O +Estado B-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +; O +Estado B-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +– O +Bradesco B-ORG +Saúde I-ORG +, O +Ofício B-DOCS +1989/2014/CGAA02/SG/CADE I-DOCS +– O +Amil B-ORG +Planos I-ORG +de I-ORG +Saúde I-ORG +. O + +[ O +10 O +] O +Ofício B-DOCS +1990/2014/CGAA02SG/CADE I-DOCS +– O +Sul B-ORG +América I-ORG +Seguro I-ORG +Saúde I-ORG +S/A I-ORG +; O +Ofício B-DOCS +1997/2014/CGAA02/SG/CADE I-DOCS +e I-DOCS +CIAS I-DOCS +– O +Unimed B-ORG +Vitória I-ORG +. O + +[ O +11 O +] O +Ofício B-DOCS +1991/2014/CGAA02/SG/CADE I-DOCS +. O + +[ O +12 O +] O +Hospital B-ORG +da I-ORG +Associação I-ORG +dos I-ORG +Funcionários I-ORG +Públicos I-ORG +do I-ORG +Espírito I-ORG +Santo I-ORG +. O + +[ O +13 O +] O +Folhas O +4758 O +a O +4880 O +dos O +autos O +públicos O +. O + +[ O +14 O +] O +Art. O +70 O +. O + +Na O +decisão O +que O +instaurar O +o O +processo O +administrativo O +, O +será O +determinada O +a O +notificação O +do O +representado O +para O +, O +no O +prazo O +de O +Ofício B-DOCS +1993/2014/CGAA02/SG/CADE I-DOCS +, O +apresentar O +defesa O +e O +especificar O +as O +provas O +que O +pretende O +sejam O +produzidas O +, O +declinando O +a O +qualificação O +completa O +de O +até O +3 O +( O +três O +) O +testemunhas O +. O + +[ O +15 O +] O +Art. O +155 O +. O + +Em O +até O +Hospital B-ORG +São I-ORG +Luiz I-ORG +após O +o O +decurso O +do O +prazo O +de O +apresentação O +de O +defesa O +, O +a O +Ofício B-DOCS +1992/2014/CGAA02/SG/CADE I-DOCS +, O +em O +despacho O +fundamentado O +, O +determinará O +a O +produção O +de O +provas O +que O +julgar O +pertinentes O +, O +sendo-lhe O +facultado O +exercer O +os O +poderes O +de O +instrução O +previstos O +na O +Ofício B-DOCS +1996/2014/CGAA02/SG/CADE I-DOCS +, O +mantendo-se O +o O +sigilo O +legal O +, O +quando O +for O +o O +caso O +. O + +[ O +16 O +] O +Art. O +70 O +Na O +decisão O +que O +instaurar O +o O +processo O +administrativo O +, O +será O +determinada O +a O +notificação O +do O +representado O +para O +, O +no O +prazo O +de O +Ofício B-DOCS +1998/2014/CGAA02/SG/CADE I-DOCS + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0703233 I-DOCS +- I-DOCS +Nota I-DOCS +Técnica I-DOCS + +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +nº I-DOCS +1/2020/CGAA3/SGA1/SG/CADE I-DOCS + +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.005767/2019-68 I-DOCS + +Requerentes O +: O +John B-ORG +Deere I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +Unimil B-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Peças I-ORG +Agrícolas I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG + +Advogados O +: O +Aurélio B-PER +Marchini I-PER +Santos I-PER +, O +Priscila B-PER +Viola I-PER +Foureaux I-PER +e O +Luís B-PER +Gustavo I-PER +Rolim I-PER +R. I-PER +Lima I-PER +. O + +EMENTA O +: O +Ato O +de O +Concentração O +. O + +Procedimento O +ordinário O +. O + +Requerentes O +: O +John B-ORG +Deere I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +e O +ENT. O +Natureza O +da O +operação O +: O +Aquisição O +de O +controle O +unitário O +. O + +Setor O +econômico O +envolvido O +: O +Mercado O +de O +reposição O +( O +aftermarket O +) O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +. O + +Pedido O +de O +intervenção O +de O +terceiro O +interessado O +. O + +Deferimento O +. O + +VERSÃO O +ÚNICA O + +I. O +AS O +REQUERENTES O + +I.1 O +. O + +Unimil B-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Peças I-ORG +Agrícolas I-ORG +Ltda I-ORG +( O +“ O +John B-ORG +Deere I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +) O + +A O +JDB B-ORG +, O +subsidiária O +brasileira O +do O +JDB B-ORG +( O +“ O +Grupo B-ORG +Deere I-ORG +& I-ORG +Company I-ORG +” O +) O +e O +sediada O +em O +Grupo B-ORG +Deere I-ORG +, O +atua O +no O +Horizontina/RS B-LOC +na O +fabricação O +de O +máquinas O +e O +implementos O +agrícolas O +, O +tais O +como O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +, O +plantadeiras O +, O +tratores O +e O +pulverizadores O +e O +máquinas O +pesadas O +para O +construção O +e O +mineração O +, O +além O +de O +peças O +de O +reposição O +( O +aftermarket O +) O +e O +serviços O +de O +manutenção O +aos O +seus O +clientes O +. O + +I.2 O +. O + +Brasil B-LOC +( O +“ O +Unimil B-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Peças I-ORG +Agrícolas I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +) O + +A O +Unimil B-ORG +, O +pertencente O +à O +Unimil B-ORG +( O +“ O +Família B-ORG +Zotelli I-ORG +” O +) O +e O +sediada O +em O +Grupo B-ORG +Zotelli I-ORG +, O +atua O +no O +segmento O +de O +peças O +destinadas O +à O +realização O +de O +conserto O +, O +reparo O +ou O +manutenção O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +, O +atendendo O +a O +produtores O +de O +cana-de-açúcar O +. O + +II. O +A O +OPERAÇÃO O + +A O +Operação O +Proposta O +consiste O +na O +aquisição O +de O +controle O +unitário O +da O +empresa O +Piracicaba/SP B-LOC +pela O +Unimil B-ORG +. O + +Conforme O +reportado O +pelas O +Partes O +, O +a O +Operação O +Proposta O +ocasiona O +uma O +sobreposição O +horizontal O +no O +segmento O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +( O +aftermarket O +) O +, O +envolvendo O +os O +mercados O +nacionais O +de O +( O +i O +) O +fabricação O +e O +comercialização O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +oriundas O +do O +processo O +metalúrgico O +de O +caldeiraria O +; O +e O +( O +ii O +) O +revenda O +de O +peças O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +. O + +As O +Requerentes O +também O +entendem O +haver O +uma O +potencial O +integração O +vertical O +entre O +suas O +atividades O +, O +dado O +que O +as O +peças O +fabricadas O +e O +revendidas O +pela O +JDB B-ORG +( O +segmento O +upstream O +) O +poderiam O +ser O +adquiridas O +pela O +Unimil B-ORG +para O +a O +fabricação O +de O +suas O +próprias O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +( O +segmento O +downstream O +) O +. O + +Segundo O +as O +Requerentes O +, O +a O +Operação O +se O +insere O +no O +contexto O +da O +estratégia O +mais O +ampla O +do O +JDB B-ORG +de O +ampliar O +sua O +competitividade O +no O +mercado O +primário O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +, O +ao O +diversificar O +a O +sua O +atuação O +no O +segmento O +de O +peças O +de O +reposição O +( O +aftermarket O +) O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +. O + +III. O +ANÁLISE O +DO O +PEDIDO O +DE O +INTERVENÇÃO O +DE O +TERCEIRO O +INTERESSADO O + +III.1 O +. O + +Do O +pedido O +de O +intervenção O +de O +terceiro O +interessado O +recebido O +pela O +Grupo B-ORG +Deere I-ORG + +A O +Superintendência-Geral B-ORG +recebeu O +um O +pedido O +de O +intervenção O +de O +terceiro O +interessado O +no O +Ato O +de O +Concentração O +em O +tela O +, O +solicitado O +pela O +empresa O +Superintendência-Geral B-ORG +( O +“ O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +Brasil I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +” O +ou O +“ O +Peticionante O +” O +) O +[ O +1 O +] O +, O +sociedade O +limitada O +com O +sede O +em O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +. O + +III.2 O +. O + +Da O +tempestividade O + +A O +participação O +de O +terceiro O +interessado O +está O +prevista O +no O +Nova B-LOC +Lima/MG I-LOC +, O +bem O +como O +no O +artigo B-LEG +50 I-LEG +[ I-LEG +2 I-LEG +] I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +12.529/2011 I-LEG +( O +“ O +artigo B-LEG +117 I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +Cade I-LEG +” O +) O +[ O +3 O +] O +, O +que O +estabelecem O +que O +o O +pedido O +de O +intervenção O +de O +terceiros O +titulares O +de O +direitos O +ou O +interesses O +que O +possam O +ser O +afetados O +por O +decisões O +sobre O +ato O +de O +concentração O +econômica O +deverá O +ser O +apresentado O +no O +prazo O +de O +RICade B-LEG +da O +publicação O +do O +edital O +que O +confere O +publicidade O +à O +operação O +. O + +Considerando O +que O +o O +edital O +deste O +Ato O +de O +Concentração O +( O +15 B-TEMPO +( I-TEMPO +quinze I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +) O +foi O +publicado O +no O +Edital B-DOCS +nº I-DOCS +440/2019 I-DOCS +em O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +[ O +4 O +] O +, O +tem-se O +que O +o O +requerimento O +de O +admissão O +como O +terceiro O +interessado O +apresentado O +pela O +05.12.2019 B-TEMPO +em O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +é O +tempestivo O +. O + +III.2 O +. O + +Da O +legitimidade O + +Em O +sua O +petição O +, O +a O +20.12.2019 B-TEMPO +informa O +atuar O +, O +no O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +, O +nos O +segmentos O +de O +equipamentos O +agrícolas O +, O +equipamentos O +de O +construção O +, O +veículos O +comerciais O +, O +componentes O +, O +e O +serviços O +financeiros O +. O + +No O +segmento O +de O +equipamentos O +agrícolas O +, O +fabrica O +e O +distribui O +uma O +linha O +completa O +de O +maquinários O +e O +implementos O +agrícolas O +, O +incluindo O +tratores O +de O +tração O +a O +duas O +rodas O +e O +a O +quatro O +rodas O +, O +tratores O +de O +esteira O +( O +Quadtrac O +) O +, O +combinações O +, O +máquinas O +de O +colheita O +de O +algodão O +, O +uva O +e O +cana-de-açúcar O +, O +equipamentos O +de O +feno O +e O +forragem O +, O +equipamentos O +de O +plantio O +e O +semeadura O +, O +implementos O +de O +cultivo O +e O +preparação O +do O +solo O +e O +equipamentos O +para O +manuseio O +de O +material O +. O + +Suas O +principais O +marcas O +neste O +segmento O +são O +Brasil B-LOC +, O +New B-ORG +Holland I-ORG +Agriculture I-ORG +( O +na O +Steyr B-ORG +) O +e O +Europa B-LOC +( O +na O +Miller B-ORG +) O +. O + +Alega O +que O +o O +presente O +Ato O +de O +Concentração O +tem O +o O +condão O +de O +afetar O +os O +interesses O +da O +América B-LOC +do I-LOC +Norte I-LOC +, O +enquanto O +única O +fornecedora O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +apta O +a O +rivalizar O +neste O +mercado O +com O +a O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +, O +uma O +vez O +que O +se O +encontra O +ameaçada O +pelas O +condições O +e O +incentivos O +existentes O +no O +cenário O +pós-Operação O +para O +a O +implementação O +de O +estratégica O +exclusionária O +por O +parte O +da O +JDB B-ORG +, O +valendo-se O +da O +posição O +detida O +pela O +JDB B-ORG +no O +mercado O +de O +peças O +de O +reposição O +. O + +A O +empresa O +aduz O +que O +a O +Operação O +de O +compra O +da O +Unimil B-ORG +pela O +Unimil B-ORG +enseja O +a O +concentração O +entre O +os O +dois O +principais O +ofertantes O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +canas-de-açúcar O +da O +marca O +JDB B-ORG +. O + +Por O +esse O +motivo O +, O +entende O +ser O +necessária O +a O +consideração O +desse O +mercado O +relevante O +em O +particular O +, O +uma O +vez O +que O +a O +maioria O +das O +peças O +de O +reposição O +são O +específicas O +aos O +equipamentos O +de O +cada O +fabricante O +e/ou O +modelo O +de O +colhedora O +, O +e O +que O +, O +se O +desconsiderado O +esse O +recorte O +, O +há O +o O +risco O +de O +se O +subestimar O +o O +impacto O +que O +a O +Operação O +poderá O +ter O +para O +os O +proprietários O +de O +equipamentos O +da O +marca O +JDB B-ORG +. O + +Entende O +que O +a O +participação O +de O +mercado O +combinada O +das O +Requerentes O +já O +se O +encontra O +em O +patamares O +próximos O +a O +um O +monopólio O +de O +fato O +, O +uma O +vez O +que O +o O +volume O +de O +vendas O +de O +peças O +de O +equipamentos O +da O +marca O +JDB B-ORG +pela O +JDB B-ORG +é O +significativo O +, O +correspondendo O +a O +Unimil B-ORG +do O +total O +de O +vendas O +da O +68 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +Deste O +modo O +, O +seria O +inevitável O +o O +eventual O +exercício O +abusivo O +de O +posição O +dominante O +em O +desfavor O +dos O +clientes O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +da O +marca O +Unimil B-ORG +após O +o O +fechamento O +da O +operação O +, O +pois O +a O +JDB B-ORG +teria O +condições O +de O +eliminar O +a O +pressão O +competitiva O +exercida O +pelos O +demais O +concorrentes O +do O +mercado O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +. O + +Alega O +que O +a O +possibilidade O +de O +fechamento O +de O +mercado O +, O +aliado O +ao O +controle O +de O +parcela O +significativa O +do O +segmento O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +equipamentos O +da O +marca O +JDB B-ORG +, O +permitiria O +à O +empresa O +atuar O +livremente O +na O +precificação O +dos O +produtos O +de O +reposição O +. O + +Aduz O +, O +ainda O +, O +que O +a O +Operação O +traria O +prejuízos O +à O +oferta O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +os O +equipamentos O +dos O +demais O +agentes O +do O +mercado O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +. O + +Atualmente O +, O +a O +JDB B-ORG +fabrica O +peças O +de O +reposição O +para O +as O +colhedoras O +de O +outros O +fornecedores O +; O +entretanto O +, O +em O +um O +cenário O +hipotético O +de O +aprovação O +da O +Operação O +Proposta O +, O +a O +Unimil B-ORG +teria O +condições O +de O +implementar O +práticas O +exclusionárias O +em O +detrimento O +dos O +demais O +fabricantes O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +no O +mercado O +nacional O +. O + +Esta O +possibilidade O +existe O +, O +segundo O +a O +Peticionante O +, O +porque O +: O +i O +) O +há O +uma O +relação O +direta O +entre O +custos O +de O +manutenção O +e O +grau O +de O +competitividade O +de O +colhedoras O +, O +de O +modo O +que O +os O +gastos O +com O +manutenção O +e O +reposição O +de O +peças O +são O +fatores O +determinantes O +no O +processo O +de O +escolha O +do O +modelo O +de O +colhedora O +, O +e O +quanto O +maiores O +as O +despesas O +desta O +natureza O +, O +menos O +competitiva O +será O +a O +colhedora O +para O +o O +cliente O +final O +; O +ii O +) O +a O +JDB B-ORG +é O +empresa O +relevante O +no O +mercado O +de O +reposição O +, O +sendo O +a O +única O +fornecedora O +neste O +mercado O +capaz O +de O +atender O +diretamente O +produtores O +sucroalcooleiros O +em O +todo O +o O +país O +( O +atendimento O +de O +um O +grande O +volume O +de O +peças O +e O +amplo O +portfólio O +, O +com O +redução O +dos O +custos O +de O +transação O +para O +os O +clientes O +) O +; O +iii O +) O +a O +Unimil B-ORG +possui O +perfil O +diferenciado O +dos O +demais O +agentes O +em O +operação O +em O +termos O +de O +preço O +, O +de O +amplitude O +de O +portfólio O +e O +de O +cobertura O +da O +rede O +de O +distribuição O +( O +a O +qual O +, O +segundo O +a O +Peticionante O +, O +é O +maior O +que O +a O +rede O +detida O +pelas O +fabricantes O +de O +colhedoras O +e O +pelos O +demais O +fornecedores O +independentes O +de O +peças O +de O +reposição O +) O +, O +com O +oferta O +de O +produtos O +ditos O +“ O +paralelos O +” O +rivalizando O +com O +peças O +“ O +genuínas O +” O +; O +iv O +) O +e O +existem O +incentivos O +para O +exclusão O +dos O +concorrentes O +da O +marca O +Unimil B-ORG +no O +mercado O +de O +colhedoras O +no O +cenário O +pós-Operação O +, O +em O +vista O +da O +já O +atual O +representatividade O +da O +JDB B-ORG +na O +fabricação O +de O +peças O +genéricas O +para O +colhedoras O +da O +Unimil B-ORG +( O +JDB B-ORG +) O +e O +de O +ganhos O +de O +produtividade O +no O +uso O +do O +maquinário O +( O +inversamente O +proporcional O +ao O +número O +de O +peças O +fabricadas O +) O +ao O +fabricar O +produtos O +compatíveis O +com O +seus O +próprios O +equipamentos O +. O + +Quanto O +ao O +eventual O +fechamento O +de O +mercado O +para O +peças O +não O +fabricadas O +pela O +68 B-VALOR +% I-VALOR +, O +a O +JDB B-ORG +aduz O +que O +as O +condições O +de O +rivalidade O +não O +permitem O +competição O +suficiente O +dos O +atuais O +agentes O +de O +mercado O +com O +a O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +, O +e O +tampouco O +afigura-se O +como O +provável O +a O +entrada O +de O +novos O +concorrentes O +. O + +Além O +da O +posição O +de O +destaque O +ocupada O +pela O +JDB/Unimil B-ORG +nos O +quesitos O +preço O +, O +portfólio O +e O +ampla O +rede O +de O +distribuição O +, O +os O +atuais O +agentes O +de O +mercado O +teriam O +dificuldades O +de O +rivalizar O +, O +de O +forma O +tempestiva O +e O +suficiente O +, O +pois O +: O +i O +) O +os O +atuais O +fabricantes O +de O +equipamentos O +não O +seriam O +capazes O +de O +praticar O +os O +preços O +dos O +ofertantes O +independentes O +devido O +aos O +custos O +mais O +elevados O +de O +seus O +produtos O +[ O +5 O +] O +, O +além O +de O +investimentos O +em O +homologação O +de O +produtos O +junto O +aos O +clientes O +e O +em O +uma O +rede O +de O +distribuição O +própria O +que O +lhes O +propiciasse O +rivalizar O +com O +a O +rede O +da O +Unimil B-ORG +em O +todo O +o O +País O +, O +inviáveis O +no O +curto O +a O +médio O +prazo O +; O +ii O +) O +já O +os O +demais O +agentes O +de O +mercado O +fabricantes O +de O +peças O +de O +reposição O +independentes O +necessitariam O +realizar O +investimentos O +em O +homologação O +de O +produtos O +junto O +aos O +clientes O +, O +no O +aumento O +de O +portfólio O +, O +no O +desenvolvimento O +de O +pesquisas O +e O +na O +estruturação O +de O +uma O +rede O +de O +distribuição O +própria O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +Peticionante O +alega O +ter O +havido O +um O +excesso O +de O +confidencialidade O +na O +versão O +pública O +do O +Formulário O +de O +Notificação O +por O +parte O +das O +Requerentes O +, O +tendo O +sido O +tarjadas O +informações O +indispensáveis O +à O +análise O +concorrencial O +da O +Operação O +. O + +Requer O +que O +as O +informações O +assinaladas O +no O +Quadro O +abaixo O +, O +originalmente O +tarjadas O +como O +confidenciais O +na O +versão O +pública O +do O +Formulário O +, O +sejam O +reapresentadas O +pelas O +Requerentes O +: O + +Quadro O +1 O +– O +Informações O +indevidamente O +assinaladas O +como O +dados O +confidenciais O +, O +segundo O +a O +Unimil B-ORG + +Página O + +Trecho O + +17 O + +`` O +Isso O +se O +reflete O +, O +inclusive O +, O +em O +uma O +diferença O +de O +preços O +entre O +peças O +originais O +e O +genéricas O +que O +, O +de O +acordo O +com O +estimativas O +da O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +, O +pode O +ser O +superior O +a O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +AO O +JDB B-ORG +E O +À O +CADE B-ORG +] O +em O +determinados O +casos O +'' O + +41-42 O + +Faixas O +de O +porcentagem O +da O +representatividade O +dos O +tipos O +de O +peças O +( O +caldeiradas O +, O +usinadas O +e O +revendidas O +) O +sobre O +o O +total O +de O +vendas O +no O +mercado O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O + +43-44 O + +Faixas O +de O +porcentagem O +da O +participação O +de O +mercado O +das O +requerentes O +nos O +mercados O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O + +47 O + +Faixas O +de O +porcentagem O +da O +participação O +de O +mercado O +das O +requerentes O +nos O +mercados O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O + +66 O + +Informações O +a O +respeito O +da O +existência O +de O +titularidade O +e O +licenciamento O +de O +patentes O +, O +`` O +know O +how O +'' O +e/ou O +outros O +direitos O +por O +parte O +das O +Requerentes O +nos O +mercados O +relevantes O +afetados O + +Fonte O +: O +JDB B-ORG + +Por O +fim O +, O +a O +Peticionante O +requer O +: O +a O +) O +a O +determinação O +de O +emenda O +às O +Requerentes O +, O +para O +que O +: O +i O +) O +sejam O +sanadas O +as O +omissões O +apontadas O +na O +versão O +pública O +do O +formulário O +de O +notificação O +, O +ii O +) O +sejam O +apresentadas O +informações O +completas O +sobre O +os O +efeitos O +da O +Operação O +no O +segmento O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +da O +marca O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +e O +iii O +) O +no O +mercado O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +; O +b O +) O +a O +sua O +habilitação O +como O +terceira O +interessada O +; O +e O +c O +) O +a O +concessão O +de O +prazo O +adicional O +de O +JDB B-ORG +– O +15 B-TEMPO +( I-TEMPO +quinze I-TEMPO +dias I-TEMPO +) I-TEMPO +– O +para O +apresentar O +documentos O +e O +informações O +complementares O +que O +possam O +auxiliar O +na O +análise O +do O +ato O +de O +concentração O +. O + +IV. O +DOS O +REQUERIMENTOS O + +Considerando-se O +os O +argumentos O +elencados O +pela O +Peticionária O +, O +infere-se O +que O +a O +art. B-LEG +117 I-LEG +, I-LEG +§2º I-LEG +, I-LEG +RICade I-LEG +detém O +legítimo O +interesse O +pelo O +caso O +em O +epígrafe O +, O +visto O +que O +pode O +ser O +afetada O +pela O +decisão O +a O +ser O +adotada O +pelo O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +sobre O +a O +Operação O +, O +constatação O +que O +autoriza O +o O +enquadramento O +do O +pleito O +nas O +hipóteses O +previstas O +no O +Cade B-ORG +. O + +Registre-se O +, O +adicionalmente O +, O +que O +esta O +artigo B-LEG +50 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +constatou O +inconformidades O +cometidas O +pelas O +Requerentes O +na O +apresentação O +das O +informações O +assinaladas O +como O +confidenciais O +na O +versão O +pública O +no O +Formulário O +de O +Notificação O +do O +Ato O +de O +Concentração O +em O +epígrafe O +. O + +Conforme O +assinalado O +pela O +Peticionante O +, O +a O +indicação O +de O +faixas O +de O +porcentagem O +( O +em O +intervalos O +de O +10 O +pontos O +percentuais O +) O +do O +market O +share O +das O +Requerentes O +nos O +mercados O +envolvidos O +na O +Operação O +( O +peças O +caldeiradas O +, O +usinadas O +e O +revendidas O +) O +[ O +6 O +] O +, O +bem O +como O +nos O +mercados O +de O +peças O +de O +reposição O +[ O +7 O +] O +e O +de O +colhedoras O +para O +cana-de-açúcar O +[ O +8 O +] O +, O +impõe-se O +como O +necessária O +para O +permitir O +a O +terceiros O +interessados O +subsídios O +e O +elementos O +suficientes O +para O +o O +exercício O +do O +contraditório O +e O +da O +ampla O +defesa O +, O +assim O +como O +para O +o O +resguardo O +de O +eventuais O +interesses O +. O + +Além O +disso O +, O +a O +publicização O +das O +participações O +de O +mercado O +em O +faixas O +de O +porcentagem O +constitui O +uma O +obrigação O +expressamente O +disposta O +no O +SG B-ORG +[ O +9 O +] O +. O + +No O +que O +tange O +à O +confidencialidade O +solicitada O +pelas O +Partes O +sobre O +a O +diferença O +de O +preços O +entre O +as O +peças O +originais O +e O +genéricas O +( O +segundo O +estimativas O +da O +RICade B-LEG +, I-LEG +art. I-LEG +53 I-LEG +, I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +II I-LEG +) O +, O +os O +preços O +atribuídos O +às O +peças O +originais O +e O +genéricas O +ofertadas O +ao O +cliente O +final O +estão O +efetivamente O +disponíveis O +no O +mercado O +, O +e O +podem O +ser O +cotados O +por O +quaisquer O +interessados O +em O +obter O +tais O +informações O +. O + +Não O +obstante O +, O +a O +percentagem O +exata O +de O +diferença O +de O +preços O +trazida O +pelas O +Requerentes O +pode O +configurar O +metodologia O +interna O +de O +precificação O +, O +e O +tratar-se O +de O +informação O +abarcada O +pelos O +termos O +de O +confidencialidade O +vislumbrados O +pelo O +JDB B-ORG +. O + +No O +entanto O +, O +a O +informação O +deve O +ser O +apresentada O +pelas O +Requerentes O +na O +forma O +de O +faixa O +percentual O +, O +conforme O +fundamentado O +no O +parágrafo O +precedente O +desta O +Nota O +Técnica O +. O + +No O +que O +concerne O +à O +alegação O +sobre O +o O +excesso O +de O +confidencialidade O +sobre O +patentes O +, O +“ O +know O +how O +” O +e/ou O +outros O +direitos O +por O +parte O +das O +Requerentes O +nos O +mercados O +relevantes O +afetados O +, O +devem O +as O +Partes O +adaptar O +as O +informações O +prestadas O +ao O +disposto O +no O +RICade B-LEG +, O +apenas O +tarjando O +, O +se O +for O +o O +caso O +, O +as O +informações O +que O +efetivamente O +possam O +ser O +consideradas O +de O +acesso O +restrito O +( O +arts. O +51-54 O +) O +, O +devendo O +os O +eventuais O +dados O +apresentados O +sob O +a O +forma O +de O +percentuais O +serem O +indicados O +em O +faixas O +. O + +Por O +fim O +, O +quanto O +aos O +requerimentos O +de O +complementação O +das O +informações O +nos O +segmentos O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +da O +RICade B-ORG +( O +recorte O +mais O +restrito O +de O +mercado O +relevante O +, O +na O +visão O +da O +JDB B-ORG +) O +e O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +, O +eventual O +complementação O +será O +analisada O +no O +decorrer O +da O +instrução O +processual O +, O +caso O +tal O +procedimento O +seja O +considerado O +necessário O +por O +esta O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +. O + +V. O +CONCLUSÃO O + +Diante O +do O +exposto O +, O +decido O +pelo O +deferimento O +do O +pedido O +de O +intervenção O +formulado O +pela O +SG B-ORG +, O +assim O +como O +pela O +concessão O +do O +prazo O +de O +CNH B-ORG +Industrial I-ORG +( O +contados O +a O +partir O +do O +prazo O +final O +para O +ingresso O +como O +terceiro O +interessado O +) O +para O +apresentação O +de O +informações O +complementares O +, O +documentos O +e O +pareceres O +necessários O +à O +comprovação O +das O +alegações O +realizadas O +pela O +empresa O +, O +conforme O +15 B-TEMPO +dias I-TEMPO +. O + +Adicionalmente O +, O +decido O +pela O +readequação O +das O +informações O +confidenciais O +contidas O +na O +versão O +pública O +do O +Formulário O +de O +Notificação O +, O +nos O +termos O +assinalados O +pela O +presente O +Nota O +Técnica O +, O +devendo O +as O +Requerentes O +peticionar O +a O +nova O +versão O +do O +Formulário O +no O +prazo O +máximo O +de O +parágrafo B-LEG +2º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +117 I-LEG +do I-LEG +RICade I-LEG +. O + +Estas O +as O +conclusões O +. O + +[ O +1 O +] O +03 B-TEMPO +( I-TEMPO +três I-TEMPO +) I-TEMPO +dias I-TEMPO +. O + +[ O +2 O +] O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0700820 I-DOCS +. O + +A O +Lei B-LEG +12.529/2011 I-LEG +: I-LEG +Art. I-LEG +50 I-LEG +ou O +o O +Conselheiro-Relator O +poderá O +admitir O +a O +intervenção O +no O +processo O +administrativo O +de O +: O + +I O +- O +terceiros O +titulares O +de O +direitos O +ou O +interesses O +que O +possam O +ser O +afetados O +pela O +decisão O +a O +ser O +adotada O +; O +ou O + +II O +- O +legitimados O +à O +propositura O +de O +ação O +civil O +pública O +pelos O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +de O +incisos B-LEG +III I-LEG +e I-LEG +IV I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +82 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +no I-LEG +8.078 I-LEG +. O + +[ O +3 O +] O +11 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +1990 I-TEMPO +aprovado O +pela O +RICade B-LEG +, O +de O +Resolução B-DOCS +nº I-DOCS +22 I-DOCS +. O + +Disponível O +em O +19 B-TEMPO +de I-TEMPO +junho I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +. O + +[ O +4 O +] O +http B-LOC +: I-LOC +//www.cade.gov.br/assuntos/normas-e-legislacao/RICADE_atualizado.pdf I-LOC +. O + +[ O +5 O +] O +Em O +virtude O +da O +necessidade O +de O +realização O +de O +testes O +de O +segurança O +e O +qualidade O +para O +homologação O +do O +produto O +, O +além O +de O +custos O +adicionais O +decorrentes O +da O +legislação O +aplicável O +ao O +setor O +, O +tal O +como O +a O +venda O +obrigatória O +de O +peças O +ditas O +genuínas O +por O +rede O +de O +concessionária O +. O + +[ O +6 O +] O +Tabela O +“ O +Segmentos O +de O +mercado O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +” O +, O +p. O +41-42 O +, O +coluna O +“ O +Representatividade O +” O +. O + +[ O +7 O +] O +Tabela O +“ O +Market O +Shares O +nos O +segmentos O +de O +mercado O +de O +peças O +de O +reposição O +para O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +” O +, O +p. O +43-44 O +, O +todas O +as O +colunas O +. O + +[ O +8 O +] O +Tabela O +“ O +Mercado O +de O +colhedoras O +de O +cana-de-açúcar O +2018 O +” O +, O +p. O +47 O +, O +coluna O +Market O +Share O +( O +% O +) O +. O + +[ O +9 O +] O +SEI B-DOCS +nº I-DOCS +0693090 I-DOCS +: O +Art. O +53 O +( O +... O +) O +§ O +3º O +: O +No O +caso O +de O +informações O +de O +acesso O +restrito O +que O +constem O +do O +corpo O +de O +petição O +, O +manifestação O +, O +requerimento O +ou O +parecer O +, O +o O +interessado O +deverá O +apresentar O +: O +( O +... O +) O +II O +- O +uma O +versão O +identificada O +na O +primeira O +página O +com O +o O +termo O +“ O +VERSÃO O +PÚBLICA O +” O +, O +que O +será O +, O +desde O +logo O +, O +juntada O +aos O +autos O +principais O +, O +devendo O +conter O +elementos O +suficientes O +para O +o O +exercício O +do O +contraditório O +e O +da O +ampla O +defesa O +, O +incluindo O +, O +no O +caso O +de O +informações O +relativas O +a O +participação O +de O +mercado O +, O +faixas O +com O +intervalos O +de O +RICade B-LEG +, I-LEG +art. I-LEG +53 I-LEG +, I-LEG +§3º I-LEG +, I-LEG +II I-LEG + +SEI/CADE B-DOCS +- I-DOCS +0803090 I-DOCS +- I-DOCS +Voto I-DOCS +Apuração I-DOCS +de I-DOCS +Ato I-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS + +Procedimento B-DOCS +Administrativo I-DOCS +de I-DOCS +Apuração I-DOCS +de I-DOCS +Ato I-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +n.º I-DOCS +08700.000422/2020-51 I-DOCS +( O +ref O +. O + +Apartado B-DOCS +de I-DOCS +Acesso I-DOCS +Restrito I-DOCS +n.º I-DOCS +08700.000423/2020-04 I-DOCS +) O + +Representante O +: O + +Conselho B-ORG +Administrativo I-ORG +de I-ORG +Defesa I-ORG +Econômica I-ORG +- O +Ex O +officio O + +Representados O +: O + +Tintas B-ORG +Hidracor I-ORG +S/A I-ORG +e O +ENT​ O +. O + +Advogados O +: O + +Nacional B-ORG +Arco-Íris I-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Tintas I-ORG +Ltda I-ORG +, O +Rodrigo B-PER +Zingales I-PER +Oller I-PER +do I-PER +Nascimento I-PER +, O +Gabriela B-PER +Claro I-PER +e O +outros O + +Relator O +: O + +Conselheiro O +Ilanna B-PER +Mendonça I-PER + +VOTO O +DO O +RELATOR O + +VERSÃO O +PÚBLICA O + +Ementa O +: O + +Mauricio B-PER +Oscar I-PER +Bandeira I-PER +Maia I-PER +– O +PROCEDIMENTO B-DOCS +ADMINISTRATIVO I-DOCS +DE I-DOCS +APURAÇÃO I-DOCS +DE I-DOCS +ATO I-DOCS +DE I-DOCS +CONCENTRAÇÃO I-DOCS +. O + +ANÁLISE O +DE O +OPERAÇÃO O +NOTIFICADA O +E O +CONSUMADA O +ANTES O +DA O +APRECIAÇÃO O +PELO O +APAC B-DOCS +. O + +ATO O +DE O +CONCENTRAÇÃO O +DE O +NOTIFICAÇÃO O +OBRIGATÓRIA O +. O + +OCORRÊNCIA O +DE O +INFRAÇÃO O +PREVISTA O +NO O +CADE B-ORG +. O + +PROPOSTA O +DE O +ACORDO O +EM O +APAC O +. O + +Configura O +violação O +ao O +ARTIGO B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +DA I-LEG +LEI I-LEG +N.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +a O +consumação O +de O +atos O +de O +concentração O +econômica O +de O +notificação O +prévia O +obrigatória O +antes O +de O +sua O +apreciação O +pelo O +§ B-LEG +3º I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +ainda O +que O +sob O +a O +forma O +de O +contrato O +verbal O +de O +cessão O +dos O +direitos O +de O +marca O +e O +de O +produção O +, O +seguida O +da O +consumação O +da O +compra O +dos O +ativos O +. O + +A O +formalização O +de O +Acordos O +em O +Cade B-ORG +é O +atualmente O +regida O +pela O +APAC B-DOCS +, O +sendo O +direito O +da O +parte O +buscar O +a O +solução O +do O +processo O +pela O +via O +negocial O +, O +desde O +que O +atendidos O +os O +pressupostos O +normativos O +. O + +voto O + +Ao O +longo O +da O +instrução O +processual O +não O +foram O +arguidas O +preliminares O +ou O +questões O +prejudiciais O +da O +análise O +do O +mérito O +. O + +análise O + +I.1 O +. O + +Da O +obrigatoriedade O +da O +notificação O +e O +apreciação O +da O +Operação O +antes O +de O +sua O +consumação O +– O +infração O +de O +gun-jumping O + +O O +presente O +Resolução B-LEG +Cade I-LEG +n.º I-LEG +24/2019 I-LEG +( O +“ O +Procedimento B-DOCS +Administrativo I-DOCS +para I-DOCS +Apuração I-DOCS +de I-DOCS +Ato I-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +” O +) O +foi O +instaurado O +com O +o O +objetivo O +de O +apurar O +, O +nos O +termos O +do O +APAC B-DOCS +, O +o O +ato O +de O +concentração O +notificado O +, O +pórem O +consumado O +antes O +de O +apreciado O +pelo O +§ B-LEG +3º I-LEG +do I-LEG +art. I-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +entre O +a O +Cade B-ORG +( O +“ O +Tintas B-ORG +Hidracor I-ORG +S/A I-ORG +” O +) O +e O +ENT​ O +. O + +( O +“ O +Hidracor B-ORG +” O +) O +. O + +De O +acordo O +com O +as O +Representadas O +, O +em O +Nacional B-ORG +Arco-Íris I-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Tintas I-ORG +Ltda I-ORG +, O +por O +meio O +do O +contrato O +intitulado O +“ O +Arco-Íris B-ORG +Tintas I-ORG +” O +( O +12 B-TEMPO +de I-TEMPO +julho I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +) O +, O +a O +empresa O +Instrumento B-DOCS +Particular I-DOCS +de I-DOCS +Compra I-DOCS +e I-DOCS +Venda I-DOCS +de I-DOCS +Ativos I-DOCS +Industriais I-DOCS +adquiriu O +parte O +dos O +ativos O +( O +equipamentos O +, O +estoque O +e O +marcas O +) O +associados O +ao O +negócio O +de O +fabricação O +e O +comercialização O +de O +tintas O +relativas O +ao O +segmento O +imobiliário/decorativo O +e O +cal O +hidratada O +da O +marca O +SEI B-DOCS +0729167 I-DOCS +, O +detidos O +até O +então O +, O +pela O +Hidracor B-ORG +e O +pela O +ENT. O +( O +“ O +Hipercor B-ORG +” O +) O +. O + +Conforme O +se O +verifica O +na O +Arco-Íris B-ORG +Tintas I-ORG +( O +Midol B-ORG +Mineração I-ORG +Dolomita I-ORG +Ltda I-ORG +) O +, O +as O +Representadas O +esclareceram O +ainda O +que O +em O +Midol B-ORG +foi O +celebrado O +o O +“ O +Contrato O +Preliminar O +de O +Venda O +de O +Ativos O +e O +Marca O +entre O +Nota B-DOCS +Técnica I-DOCS +n.º I-DOCS +03/2020 I-DOCS +da I-DOCS +SG I-DOCS +e O +a O +ENT. O +” O +, O +o O +qual O +previa O +que O +a O +Operação O +deveria O +ser O +concretizada O +até O +SEI B-DOCS +0721929 I-DOCS +. O + +Todavia O +, O +na O +referida O +data O +aprazada O +, O +as O +Condições O +Suspensivas O +previstas O +no O +contrato O +preliminar O +não O +haviam O +sido O +concluídas O +, O +e O +, O +em O +razão O +de O +haver O +por O +parte O +do O +dezembro B-TEMPO +de I-TEMPO +2018 I-TEMPO +a O +intenção O +do O +de O +encerrar O +o O +seu O +negócio O +de O +tintas O +para O +aplicação O +imobiliária O +a O +partir O +de O +Nacional B-ORG +Arco-Íris I-ORG +Indústria I-ORG +e I-ORG +Comércio I-ORG +de I-ORG +Tintas I-ORG +Ltda I-ORG +. I-ORG +, O +decidiram O +as O +Partes O +que O +, O +independentemente O +da O +conclusão O +ou O +não O +da O +Operação O +, O +fariam O +um O +acordo O +de O +cessão O +de O +direitos O +por O +meio O +do O +qual O +a O +Tintas B-ORG +Hidracor I-ORG +S/A I-ORG +e O +a O +10 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +autorizaram O +a O +Grupo B-ORG +Edson I-ORG +Queiroz I-ORG +a O +produzir O +e O +comercializar O +tintas O +, O +sob O +a O +marca O +2019 B-TEMPO +, O +com O +os O +equipamentos O +já O +existentes O +em O +sua O +planta O +, O +a O +partir O +da O +segunda O +quinzena O +de O +Arco-Íris B-ORG +Tintas I-ORG +e O +até O +que O +fossem O +concluídas O +as O +negociações O +para O +o O +fechamento O +da O +Operação O +. O + +A O +cessão O +de O +direitos O +foi O +firmada O +verbalmente O +, O +tendo O +sido O +comprovada O +posteriormente O +por O +declaração O +escrita O +juntadas O +pelas O +partes O +( O +Midol B-ORG +) O +. O + +Além O +da O +declaração O +, O +também O +foi O +juntada O +aos O +autos O +nota O +fiscal O +emitida O +pela O +Hidracor B-ORG +relativa O +à O +primeira O +venda O +de O +produtos O +da O +marca O +Hipercor B-ORG +, O +datada O +de O +janeiro B-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +, O +demonstrando O +que O +a O +cessão O +de O +direitos O +foi O +, O +de O +fato O +, O +implementada O +nesta O +data O +. O + +Em O +SEI B-DOCS +0729167 I-DOCS +a O +Operação O +foi O +notificada O +ao O +Hidracor B-ORG +e O +analisada O +no O +âmbito O +do O +Hipercor B-ORG +, O +sendo O +aprovada O +sem O +restrições O +no O +dia O +18 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2019 I-TEMPO +. O + +Conforme O +consta O +no O +referido O +ato O +de O +concentração O +e O +na O +Nota O +técnica O +da O +16 B-TEMPO +de I-TEMPO +janeiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +, O +a O +CADE B-ORG +é O +uma O +empresa O +brasileira O +, O +integrante O +do O +Ato B-DOCS +de I-DOCS +Concentração I-DOCS +nº I-DOCS +08700.000213/2020-16 I-DOCS +, O +que O +se O +dedica O +atualmente O +�� O +fabricação O +e O +comercialização O +de O +uma O +linha O +completa O +de O +tintas O +para O +aplicação O +imobiliária/decorativa O +e O +cal O +hidratada O +. O + +O O +faturamento O +bruto O +registrado O +pelo O +14 B-TEMPO +de I-TEMPO +fevereiro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +, O +em O +SG B-ORG +, O +no O +Hidracor B-ORG +, O +foi O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +A O +Grupo B-ORG +J. I-ORG +Macêdo I-ORG +é O +uma O +empresa O +brasileira O +pertencente O +ao O +Grupo B-ORG +J. I-ORG +Macêdo I-ORG +. O + +Antes O +da O +operação O +, O +a O +2018 B-TEMPO +se O +dedicava O +diretamente O +à O +produção O +de O +tintas O +para O +os O +segmentos O +imobiliário/decorativo O +e O +industrial O +e O +também O +de O +cal O +hidratada O +, O +bem O +como O +, O +por O +meio O +de O +afiliadas O +, O +à O +produção O +de O +insumos O +minerários O +para O +a O +produção O +de O +tintas O +. O + +A O +Brasil B-LOC +também O +integra O +o O +Arco-Íris B-ORG +Tintas I-ORG +e O +a O +sua O +participação O +na O +operação O +, O +como O +Interveniente O +Anuente O +, O +deve-se O +ao O +fato O +de O +ser O +, O +à O +época O +, O +proprietária O +da O +marca O +Grupo B-ORG +Edson I-ORG +Queiroz I-ORG +, O +que O +integrou O +os O +ativos O +objeto O +da O +operação O +. O + +O O +faturamento O +bruto O +registrado O +pelo O +Arco-Íris B-ORG +Tintas I-ORG +, O +em O +Midol B-ORG +, O +no O +Grupo B-ORG +Edson I-ORG +Queiroz I-ORG +, O +foi O +de O +[ O +ACESSO O +RESTRITO O +] O +. O + +À O +vista O +dessas O +informações O +, O +verifica-se O +que O +os O +faturamentos O +dos O +grupos O +cumpririam O +os O +requisitos O +dos O +Hipercor B-ORG +. O + +Além O +disso O +, O +a O +operação O +se O +enquadra O +no O +Grupo B-ORG +Edson I-ORG +Queiroz I-ORG +, O +visto O +que O +se O +trata O +de O +compra O +de O +ativos O +tangíveis O +( O +maquinário O +e O +estoque O +) O +e O +intangíveis O +( O +marca O +) O +. O + +Ainda O +, O +como O +já O +destacado O +acima O +e O +reconhecido O +pelas O +Representadas O +, O +a O +submissão O +do O +ato O +se O +deu O +após O +a O +consumação O +da O +operação O +. O + +Ademais O +, O +no O +presente O +caso O +, O +o O +termo O +inicial O +da O +infração O +será O +2018 B-TEMPO +, O +data O +da O +nota O +fiscal O +emitida O +pela O +Brasil B-LOC +relativa O +à O +primeira O +venda O +de O +produtos O +da O +marca O +incisos B-LEG +I I-LEG +e I-LEG +II I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +88 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +demonstrando O +que O +a O +cessão O +verbal O +de O +direitos O +firmada O +pelas O +partes O +e O +mencionada O +acima O +, O +foi O +, O +de O +fato O +, O +implementada O +. O + +Tal O +entendimento O +se O +deve O +ao O +fato O +de O +que O +o O +acordo O +de O +cessão O +de O +direitos O +configurou O +adiantamento O +de O +parte O +do O +objeto O +da O +transação O +, O +bem O +como O +configura O +transferência O +de O +ativos O +intangíveis O +( O +direitos O +da O +marca O +) O +, O +tanto O +que O +o O +valor O +acordado O +a O +título O +de O +cessão O +de O +direitos O +foi O +previsto O +para O +ser O +abatido O +do O +valor O +da O +operação O +final O +, O +demonstrando O +a O +conexão O +entre O +ambos O +e O +o O +fato O +de O +o O +primeiro O +constituir O +mera O +antecipação O +dos O +efeitos O +do O +negócio O +principal O + +Por O +essas O +razões O +, O +considero O +incontroversa O +a O +ocorrência O +da O +infração O +ao O +inciso B-LEG +II I-LEG +do I-LEG +artigo I-LEG +90 I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +motivo O +pelo O +qual O +julgo O +ser O +desnecessário O +aprofundar O +a O +análise O +sobre O +sua O +ocorrência O +. O + +Desse O +modo O +, O +acolho O +o O +entendimento O +da O +18/01/2019 B-DOCS +e O +reputo O +configurada O +a O +consumação O +antecipada O +do O +Ato O +de O +Concentração O +notificado O +, O +sem O +o O +aval O +deste O +Hidracor B-ORG +, O +em O +violação O +ao O +Hipercor B-ORG +, O +e O +do O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +nº I-LEG +12.529/2011 I-LEG +, O +caracterizando O +a O +prática O +de O +gun O +jumping O +. O + +I.2 O +. O + +Proposta O +de O +Acordo O +em O +Apuração O +de O +Ato O +de O +Concentração O + +Em O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +as O +Representadas O +protocolaram O +proposta O +de O +Acordo O +em O +Apuração O +de O +Ato O +de O +Concentração O +( O +“ O +Acordo O +em O +APAC O +” O +) O +, O +nos O +termos O +do O +CADE B-ORG +, O +combinado O +com O +os O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +. O + +Por O +meio O +da O +referida O +proposta O +, O +reconhecem O +a O +consumação O +prematura O +da O +operação O +, O +incorrendo O +em O +infração O +capitulada O +no O +art. B-LEG +106 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +do I-LEG +Regimento I-LEG +Interno I-LEG +do I-LEG +CADE I-LEG +, O +e O +comprometem-se O +: O + +A O +recolher O +ao O +Fundo O +de O +Defesa O +dos O +Direitos O +Difusos O +contribuição O +no O +valor O +de O +03 B-TEMPO +de I-TEMPO +setembro I-TEMPO +de I-TEMPO +2020 I-TEMPO +( O +artigo B-LEG +9º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +V I-LEG +, I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +) O +, O +a O +ser O +paga O +ao O +longo O +de O +artigos B-LEG +1º I-LEG +, I-LEG +inciso I-LEG +I I-LEG +, I-LEG +22 I-LEG +e I-LEG +23 I-LEG +da I-LEG +Resolução I-LEG +CADE I-LEG +nº I-LEG +24/2019 I-LEG +, O +em O +6 O +( O +seis O +) O +parcelas O +art. B-LEG +88 I-LEG +, I-LEG +§ I-LEG +3º I-LEG +da I-LEG +Lei I-LEG +n.º I-LEG +12.529/2011 I-LEG +de O +R B-VALOR +$ I-VALOR +193.289,97 I-VALOR +( O +cento B-VALOR +e I-VALOR +noventa I-VALOR +e I-VALOR +três I-VALOR +mil I-VALOR +duzentos I-VALOR +e I-VALOR +oitenta I-VALOR +e I-VALOR +nove I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +noventa I-VALOR +e I-VALOR +sete I-VALOR +centavos I-VALOR +) O +cada O +, O +sendo O +a O +primeira O +parcela O +com O +vencimento O +em O +6 B-TEMPO +( I-TEMPO +seis I-TEMPO +) I-TEMPO +meses I-TEMPO +, O +vencendo-se O +as O +5 O +parcelas O +subsequentes O +nos O +dias O +mensais B-TEMPO +, O +R B-VALOR +$ I-VALOR +32.215,00 I-VALOR +, O +trinta B-VALOR +e I-VALOR +dois I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +duzentos I-VALOR +e I-VALOR +quinze I-VALOR +reais I-VALOR +, O +1ENT/2021 O +e O +16/10/2020 B-TEMPO +, O +respectivamente O +, O +sendo O +os O +valores O +de O +cada O +parcela O +atualizados O +até O +a O +data O +do O +efetivo O +pagamento O +, O +conforme O +a O +variação O +da O +taxa O +SELIC O +, O +a O +contar O +da O +publicação O +, O +no O +16/11/2020 B-TEMPO +, O +da O +decisão O +do O +16/12/2020 B-TEMPO +que O +aprovar O +este O +Acordo O +em O +APAC O +; O + +O O +atraso O +injustificado O +do O +pagamento O +da O +contribuição O +estabelecida O +acima O +sujeitará O +as O +Compromissárias O +ao O +pagamento O +de O +multa O +diária O +no O +valor O +deENT O +( O +15/01/2021 B-TEMPO +) O +, O +caso O +esse O +atraso O +ocorra O +entre O +o O +5/02 B-TEMPO +do O +vencimento O +, O +e O +no O +valor O +de O +17/03/2021 B-TEMPO +( O +Diário B-DOCS +Oficial I-DOCS +da I-DOCS +União I-DOCS +) O +por O +dia O +de O +atraso O +, O +a O +partir O +do O +Tribunal B-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +até O +o O +R B-VALOR +$ I-VALOR +1.930 I-VALOR +, O +além O +da O +atualização O +pela O +taxa O +SELIC O +do O +valor O +acordado O +até O +o O +dia O +de O +seu O +efetivo O +pagamento O +; O + +A O +reconhecer O +a O +responsabilidade O +solidária O +das O +Representadas O +por O +todas O +as O +obrigações O +previstas O +no O +Acordo O +em O +APAC O +. O + +Em O +relação O +ao O +cálculo O +da O +contribuição O +pecuniária O +, O +consoante O +os O +um B-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +novecentos I-VALOR +e I-VALOR +trinta I-VALOR +reais I-VALOR +, O +na O +aplicação O +das O +penas O +, O +o O +Tribunal O +deverá O +adotar O +a O +seguinte O +metodologia O +para O +o O +cálculo O +da O +multa O +pecuniária O +: O + +Pena O +base O +no O +valor O +de O +1° B-TEMPO +e I-TEMPO +o I-TEMPO +5° I-TEMPO +dias I-TEMPO +( O +R B-VALOR +$ I-VALOR +20.000,00 I-VALOR +) O +; O + +Aplicação O +de O +majorantes O +, O +tais O +como O +: O +( O +a O +) O +pelo O +decurso O +do O +prazo O +, O +no O +valor O +equivalente O +a O +vinte B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +do O +valor O +da O +operação O +por O +dia O +de O +atraso O +, O +contados O +a O +partir O +da O +data O +da O +consumação O +até O +a O +notificação O +do O +ato O +de O +concentração O +ou O +da O +emenda O +, O +caso O +houver O +; O +( O +b O +) O +pela O +gravidade O +da O +conduta O +, O +de O +até O +6° B-TEMPO +dia I-TEMPO +do O +valor O +da O +operação O +; O +e O +( O +c O +) O +pela O +intencionalidade O +, O +até O +30° B-TEMPO +dias I-TEMPO +do O +faturamento O +médio O +dos O +grupos O +econômicos O +ou O +conglomerados O +no O +ano O +anterior O +à O +consumação O +da O +operação O +, O +de O +acordo O +com O +a O +boa-fé O +do O +infrator O +; O +e O + +Aplicação O +de O +redutoras O +da O +pena O +pelo O +momento O +da O +notificação O +da O +operação O +, O +que O +incidirão O +sobre O +o O +valor O +da O +pena O +base O +acrescida O +das O +majorantes O +e O +equivalentes O +a O +: O +( O +a O +) O +artigos B-LEG +21 I-LEG +e I-LEG +seguintes I-LEG +da I-LEG +resolução I-LEG +Cade I-LEG +n.º I-LEG +24/2019 I-LEG +no O +caso O +de O +notificação O +espontânea O +do O +ato O +de O +concentração O +, O +antes O +do O +recebimento O +da O +denúncia O +ou O +da O +representação O +, O +da O +instauração O +ex O +officio O +pela O +R B-VALOR +$ I-VALOR +60.000,00 I-VALOR +ou O +por O +determinação O +de O +quaisquer O +membros O +do O +sessenta B-VALOR +mil I-VALOR +reais I-VALOR +; O +( O +b O +) O +0,01 B-VALOR +% I-VALOR +no O +caso O +de O +notificação O +após O +o O +recebimento O +da O +denúncia O +ou O +da O +representação O +e O +antes O +da O +instauração O +do O +4 B-VALOR +% I-VALOR +; O +e O +( O +c O +) O +0,4 B-VALOR +% I-VALOR +no O +caso O +de O +notificação O +após O +a O +instauração O +do O +APAC O +e O +antes O +da O +decisão O +final O +do O +50 B-VALOR +% I-VALOR +. O + +No O +presente O +caso O +, O +como O +já O +exposto O +sucintamente O +acima O +, O +o O +decurso O +de O +prazo O +entre O +a O +consumação O +da O +Operação O +e O +sua O +notificação O +ao O +SG B-ORG +foi O +de O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +, O +nos O +termos O +do O +parecer O +da O +30 B-VALOR +% I-VALOR +, O +que O +considerou O +como O +marco O +inicial O +da O +contagem O +o O +acordo O +de O +cessão O +de O +direitos O +firmado O +entre O +as O +Partes O +, O +uma O +vez O +que O +tal O +ato O +configurou O +adiantamento O +de O +parte O +do O +objeto O +da O +transação O +, O +bem O +como O +configura O +transferência O +de O +ativos O +intangíveis O +( O +direitos O +da O +marca O +) O +, O +tanto O +que O +o O +valor O +acordado O +a O +título O +de O +cessão O +de O +direitos O +foi O +previsto O +para O +ser O +abatido O +do O +valor O +da O +operação O +final O +, O +demonstrando O +a O +conexão O +entre O +ambos O +e O +o O +fato O +de O +o O +primeiro O +constituir O +mera O +antecipação O +dos O +efeitos O +do O +negócio O +principal O +. O + +Conforme O +já O +mencionado O +, O +a O +operação O +foi O +rapidamente O +analisada O +no O +âmbito O +da O +APAC B-DOCS +, O +pelo O +rito O +sumário O +, O +e O +aprovada O +sem O +quaisquer O +restrições O +ou O +preocupações O +concorrenciais O +de O +qualquer O +natureza O +. O + +Nesse O +contexto O +, O +dado O +o O +baixíssimo O +impacto O +concorrencial O +no O +mercado O +decorrente O +da O +operação O +, O +mostra-se O +inaplicável O +a O +majorante O +de O +gravidade O +na O +espécie O +dos O +autos O +. O + +Quanto O +à O +intencionalidade O +, O +levando-se O +em O +conta O +a O +boa-fé O +das O +Representadas O +em O +notificar O +espontaneamente O +a O +Operação O +ao O +20 B-VALOR +% I-VALOR +assim O +que O +tomaram O +conhecimento O +da O +necessidade O +de O +assim O +o O +fazer O +, O +bem O +como O +a O +apresentação O +de O +documentação O +que O +comprova O +que O +, O +à O +época O +da O +negociação O +do O +feito O +, O +as O +Partes O +foram O +assessoradas O +por O +advogados O +que O +as O +orientaram O +no O +sentido O +de O +ser O +desnecessária O +a O +notificação O +da O +operação O +, O +fato O +esse O +também O +aliado O +ao O +baixíssimo O +valor O +da O +operação O +e O +à O +intenção O +da O +empresa O +Tribunal B-ORG +Administrativo I-ORG +do I-ORG +CADE I-ORG +de O +encerrar O +suas O +atividades O +nesse O +mercado O +, O +entendo O +que O +a O +intencionalidade O +foi O +reduzida O +, O +não O +se O +extraindo O +do O +contexto O +fático O +um O +ânimo O +de O +descumprir O +o O +seu O +dever O +perante O +a O +Autoridade O +Concorrencial O +, O +razão O +pelo O +qual O +aplico O +a O +majorante O +em O +Cade B-ORG +do O +faturamento O +médio O +dos O +grupos O +econômicos O +das O +Representadas O +no O +ano O +de O +363 B-TEMPO +dias I-TEMPO +( O +ano O +anterior O +ao O +fechamento O +da O +operação O +) O +. O + +No O +que O +diz O +respeito O +à O +redutora O +referente O +ao O +momento O +da O +notificação O +da O +operação O +, O +aplico O +a O +redução O +de O +SG B-ORG +pela O +notificação O +espontânea O +do O +ato O +de O +concentração O +. O + +Ainda O +, O +em O +razão O +das O +Representados O +terem O +apresentado O +proposta O +de O +Acordo O +em O +APAC O +em O +termos O +convenientes O +e O +oportunos O +ao O +Superintendência-Geral B-ORG +, O +de O +acordo O +com O +a O +jurisprudência O +deste O +Conselho O +, O +concedo O +desconto O +de O +Cade B-ORG +sobre O +o O +valor O +de O +Hipercor B-ORG +( O +0,001 B-VALOR +% I-VALOR +) O +aos O +Representados O +, O +a O +teor O +do O +2018 B-TEMPO +. O + +Dessa O +forma O +, O +a O +contribuição O +pecuniária O +a O +ser O +recolhida O +pelos O +Representados O +totaliza O +o O +montante O +de O +50 B-VALOR +% I-VALOR +( O +CADE B-ORG +) O +, O +a O +ser O +atualizada O +pela O +SELIC O +a O +partir O +da O +publicação O +no O +10 B-VALOR +% I-VALOR +da O +decisão O +de O +aprovação O +do O +Acordo O +em O +APAC O +. O + +A O +metodologia O +de O +cálculo O +encontra-se O +indicada O +na O +tabela O +anexa O +ao O +presente O +voto O +. O + +DisposiTIVO O + +Ante O +o O +exposto O +, O +voto O +pela O +homologação O +do O +Acordo O +em O +APAC O +proposto O +, O +que O +trata O +da O +infração O +prevista O +no O +R B-VALOR +$ I-VALOR +214.766,63 I-VALOR +. O + +É O +o O +voto O +. O + +duzentos B-VALOR +e I-VALOR +quatorze I-VALOR +mil I-VALOR +, I-VALOR +setecentos I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +e I-VALOR +seis I-VALOR +reais I-VALOR +e I-VALOR +sessenta I-VALOR +centavos I-VALOR +