GiliGold/VAD_KnessetCorpus huggingface dataset:
<תמי סלע: הרבה מהמשמעויות, גם תיקון במתכונת שמוצעת ישיגו אותן, אבל לא במלואן.
<תמי סלע: העבריין לא ייחשב עבריין הטרדה מינית, והדרך להשיג חלק מהמשמעויות היא דרך קצת עקומה, של באמת הרבה מאד תיקונים עקיפים.
<תמי סלע: אני חושבת שזה תיקון יותר נקי ויותר נכון.
<תמי סלע: אני לא מבינה פה ככה את ההתנגדות לו.
עליזה לביא: חברת הכנסת קריב, משפט שלך לסיכום.
יפעת קריב: המשפט שלי הוא שאני מסכימה במאה אחוז עם הדברים שאתם אמרתם.
יפעת קריב: תראו, מבחינתי זה חוק מהותי.
יפעת קריב: זה חוק מהותי, ולכן אני מוכנה שזה ייקח לנו עוד יותר זמן ולא נעביר אותו את הקריאה היום ונרוץ ונפרסם – הנה, העברנו קריאה ראשונה, זאת אומרת נרוץ לקראת קריאה ראשונה.
יפעת קריב: אני אומרת יש לנו זמן.
יפעת קריב: בואו נעשה שינוי אמיתי ומהותי, כי מדובר פה בתופעה חדשה, שרק הולכת ומחמירה.
יפעת קריב: אין פתוח שפותחים את העיתון ואין פגיעה בסוגיה הזאת.
יפעת קריב: אז אני אומרת כן, בואו נלך להליך עמוק, יעיל ונכון.
יפעת קריב: ייקח עוד זמן – ייקח עוד זמן.
עליזה לביא: תודה, נודיעכם.
עליזה לביא: תודה רבה לכולם, יום נעים.
דוד צור: אנחנו נתחיל למרות שאני מבין שחלק בדרך, אבל תמיד אני אומר, תמיד צריך לומר, שמי שפה הוא הכי חשוב ומי שבדרך ויבוא כבודו במקומו.
דוד צור: כמה מילים לסדר היום של היום.
דוד צור: אנחנו היום מתרכזים בדוח מחלקת המדינה.
דוד צור: אני אשמע את כל הגורמים, נעשה סבב להתייחסויות.
דוד צור: צריך לומר שבסך הכול הדוח, כפי שכולם קיבלו אותו וקראו אותו, מצד אחד, אם הולכים לשורה התחתונה, שם אותנו שנה נוספת בדירוג במקום גבוה, יחד עם זאת אני דווקא נוטה להתרכז במה שלא בסדר ולכן אני מבקש בהתייחסויות, כמובן אפשר להציג את כלל הנושאים, אבל להתייחס בעיקר במה אנחנו חושבים הנושאים שבהם צריך להתרכז על מנת שנוכל לשפר את העשייה בכלל והפיקוח.
דוד צור: אולי מילה על הנושאים שדיברנו בהם בפעם הקודמת, אז בהמשך לנושא של מדיניות האכיפה, קיימנו שתי ישיבות וסיור מחוץ לכנסת, האחת כשהיינו יחד עם משטרת ישראל במספר אתרי הזנות בתל אביב, גם הרחוב וגם כאלה בדירות פרטיות, ולאחר מכן הלכנו לאחד ממועדוני החשפנות.
דוד צור: אז קודם כל אני מודה למשטרת ישראל על הפתיחות וגם על הדיון שהתקיים בימ"ר (יחידה מרכזית) תל אביב עם ממ"ז (מפקד מחוז) תל אביב.
דוד צור: אני לא יודע אם קיבלתם את הסיכומים לעניין הזה, אבל אם תרצו אז אפשר.
דוד צור: בסך הכול התקבלנו שם בפתיחות גדולה מאוד, הציגו את הבעיות וחלק גדול מהבעיות, כפי שהוצגו גם בדיונים פה וגם לאחר מכן, דורשות כמובן טיפול.
דוד צור: כפי שדיברנו גם בישיבה הקודמת, דליה יושבת מולי, אז כפי שדיברנו, אין ספק שצריך לשבת בין הגורמים על מנת לגבש את המדיניות כפי שהתבקשתם לבוא בתחילת המושב הבא עלינו לטובה, שאיפה שהוא באוקטובר, אני מניח, נקבע את הפגישה, כדי לראות את מדיניות האכיפה נאמר המעודכנת בנושא הטיפול בזנות.
דוד צור: ביום ראשון היינו גם במרפאת לוינסקי.
דוד צור: מנכ"ל משרד הרווחה אמור היה להגיע לפה, לא?
דוד צור: אם אני לא טועה?
<אריאלה אהרון: לא.
דוד צור: אנחנו נייחד לזה בשבוע הבא את הדיון עם שר הרווחה והמנכ"ל.
דוד צור: על כל פנים, רק לעדכון, בסך הכול מאוד התרשמנו.
דוד צור: אז קודם כל משרד הבריאות, מיקי, לצערי לא הצלחנו להגיע גם אליכם בגלל לוחות זמנים, אבל בסך הכול התרשמנו מאוד מהעשייה שם.
דוד צור: אני יכול להגיד שהזדעזענו מהמצב ואין ספק שידם קצרה מלהושיע ואם לא ניתן להם דחיפה מפה, של משאבים נוספים, גם משרד הבריאות וגם משרד הרווחה, אין ספק שהמצב שם יילך ויידרדר.
דוד צור: לכן אני חושב שצריכה להיות ממש התגייסות מלאה של הרשויות לטיפול.
דוד צור: זו ככה רק טלגרפית לגבי הסיורים והדיונים שנעשו.
דוד צור: יש לנו פה את הנציגים מהשגרירות האמריקאית?
דוד צור: (תרגום מאנגלית): תרצו לפתוח בכמה מילים על הדוח שלכם ואז אני אעביר את ה - - - בעצם אני לא יכול לדבר באנגלית על פי הפרוטוקול, לא?
דוד צור: אבל בכל מקרה אנחנו נבקש מנציגי השגרירות האמריקאית לפתוח ולהגיד כמה מילים בכותרות את הממצאים שלהם ואחרי זה אני אבקש ממשרד המשפטים לעשות את זה בהרחבה ונצלול לתוך הנושא.
דוד צור: ג'יל, בבקשה.
<ג'יל ברוויג: (אומרת דברים באנגלית, להלן התרגום החופשי) נמצאת איתנו כאן, סגנית היועץ המדיני, אווה ויגולד-שולץ, שתדבר בשמם.
דוד צור: אווה, אוקיי.
דוד צור: אווה, רק אמרי את שמך ותפקידך לפרוטוקול.
<אווה ויגולד שולץ: (אומרת דברים באנגלית, להלן התרגום החופשי) תודה רבה ובוקר טוב.
<אווה ויגולד שולץ: השגריר שפירו מתנצל על כך שלא יכול היה להגיע, אולם הוא מוסר את הערכתו הרבה על כל העבודה שנעשתה על ידי הנוכחים כאן, במאבק כנגד הסחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: אדוני היושב ראש, ברצוני להודות לך ולחברי ועדת המשנה, על שהזמנתם אותי לישיבה זו, כדי לשאת כאן את דבריי.
<אווה ויגולד שולץ: הפגישה שכינסת כאן היום, עם חברי הכנסת ונציגי משרדי הממשלה השונים, ביחד עם גורמי אכיפת החוק וארגוני זכויות האדם, היא דוגמא נהדרת לשיתוף פעולה והגישה המחוייבת שממשלת ישראל נוקטת במאבק כנגד הסחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: התכנסנו כאן היום, כדי לדון בדוח שפורסם לאחרונה על ידי מזכיר המדינה ג'ון קארי, בנושא הסחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: זהו דוח שעל פי קביעת הקונגרס, עלינו לפרסם מידי שנה, כדי לעורר איזושהי פעולה על מנת ליצור שותפויות, כשהמטרה היא לסייע במאבק כנגד העבדות "המודרנית" הקיימת היום ברחבי העולם.
<אווה ויגולד שולץ: אני לא צריכה לומר זאת לקהל הנוכחים כן, אבל כמובן, סחר בבני האדם הינו הפגיעה הקשה ביותר בכבוד האדם והיא הפרה נוראית בזכויות האדם.
<אווה ויגולד שולץ: היא גם שוחקת את שלטון החוק ויכולה לעורר מעשים בלתי חוקיים אחרים.
<אווה ויגולד שולץ: כך, שאנחנו מן הסתם, לוקחים את כל הפעילות הזאת מאוד ברצינות.
<אווה ויגולד שולץ: אני מאוד שמחה לחלוק איתכם את ההצלחה שלכם שנה נוספת.
<אווה ויגולד שולץ: שנה שנייה של דירוג בנדבך הראשון בדוח השנתי שלנו, מה שאומר כמובן, שישראל עומדת באופן מלא בסטנדרט המינימלי, למיגור כל שיטות הסחר החמורות, כפי שהוגדרו ע"י החוק האמריקאי להגנה על קורבנות הסחר, וזו אבחנה שישראל צריכה להתגאות בה.
<אווה ויגולד שולץ: ישראל מצטרפת השנה ל- 30 המדינות בסך הכל, שנמצאות בראש הדרוג בדוח שלנו.
<אווה ויגולד שולץ: אני מברכת את ממשלת ישראל וכל השותפים לה, בהישג הזה של המאבק בסחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: הדוח הזה מייחד ומשבח את הממשלה על האמצעים שהיא נוקטת לאכיפת החוק, כולל מספר פעולות חקיקה, במאבק כנגד עבדות וסחר בבני אדם, כמו גם על המאמצים שנעשים למניעת סחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: הדוח מדגיש את השיפורים שנעשו לזיהוי הקורבנות בקרב האוכלוסיות החלשות, במיוחד אלה הנמצאים במתקני כליאה.
<אווה ויגולד שולץ: הוא גם מדגיש את הגידול שחל בפניות למקלטים הממשלתיים, עבור קורבנות הסחר וכן הגידול שחל בקורבנות אשר קיבלו סיוע משפטי חינם באמצעות משרד המשפטים.
<אווה ויגולד שולץ: הוא גם משבח את העבודה הטובה של ועדת המשנה כדי להגביר את המודעות לנושא הסחר, באמצעות מפגשים ציבוריים תכופים.
<אווה ויגולד שולץ: יחד עם זאת, כפי שידוע לכם, משמעות הדירוג בנדבך ראשון, אינו אומר שבמדינה מסויימת, נושא הסחר בבני אדם אינו קיים, אלא המשמעות היא שהממשלה עושה את מירב המאמצים ונוקטת בכל האמצעים כדי למנוע, לאתר ולמגר את הבעיה.
<אווה ויגולד שולץ: נושא הסחר בבני אדם הוא תופעה גלובלית המשפיעה על כל מדינה בעולם, כולל ארצות הברית.
<אווה ויגולד שולץ: יש קרוב לעשרים ושבע מיליון, גברים נשים וילדים ברחבי העולם, שהם קורבנות של סחר בבני אדם, שזהו מספר מדהים כשחושבים על כך.
<אווה ויגולד שולץ: כמובן, אנחנו בארצות הברית לא מחוסנים מפני פשיעת הסחר בבני האדם, כאשר בתוך ארצות הברית יש קורבנות גם אמריקאים וגם ממדינות אחרות, שנסחרו בין אם למטרות מין או למטרת עבדות לשמה.
<אווה ויגולד שולץ: בשנת 2012, המחלקה המשפטית שלנו פרסמה שמתנהלות חקירות ביותר מ- 753 תיקים של סחר בבני אדם, עם 138 עבריינים שכבר הורשעו.
<אווה ויגולד שולץ: כמובן שיש עוד הרבה עבודה לפנינו, בדיוק כמו למדינות השותפות לנו ברחבי העולם.
<אווה ויגולד שולץ: תיקי החקירה בארצות הברית, בנושא הסחר בבני אדם, כולל בתוכם גם אישומי שימוש באלימות ועינויים, החזקת בכפייה של נשים וילדות למטרת זנות וילדים למטרת עבדות.
<אווה ויגולד שולץ: לכן, המאבק על כבוד האדם לעולם לא יסתיים ולהיות בנדבך הראשון הוא משהו מובן מאליו.
<אווה ויגולד שולץ: אי לכך, משרד החוץ האמריקאי, מעביר דרך הדוח שלנו, המלצות לכל 188 המדינות, כולל המלצות לעצמנו שחלקן מאוד דומות להמלצות עבור ישראל, להמשיך הלאה בתמיכה ובסיוע במתן שירות לקורבנות.
<אווה ויגולד שולץ: עלינו בארצות הברית, לפעול יותר ולפקח על נושא העבודה הזרה, וזיהוי טוב יותר של קורבנות הסחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: כך שזו בהחלט עבודה שכולנו שותפים לה.
<אווה ויגולד שולץ: התבקשתי לספר מעט על ההמלצות למדינת ישראל המפורטות בדוח, אשר אני רואה שיש לכם כאן עותק ממנו ואני בטוחה שכבר עיינתם בו.
<אווה ויגולד שולץ: ההמלצות מפורטות היטב בדוח ואני בטוחה שוועדת המשנה הזו תלמד אותם היטב, במידה ויהיה צורך בפעולה מתאימה נוספת בעתיד.
<אווה ויגולד שולץ: ההמלצות נוגעות לכמה העובדים הזרים פגיעים לנושא הסחר בבני האדם, שעדיין מעורר חשש.
<אווה ויגולד שולץ: ההמלצה שלנו היא להגביר את האכיפה בכל הקשור לזכויות העובדים הזרים ולהעלות את מספר מפקחי העבודה וגם מתורגמנים.
<אווה ויגולד שולץ: בדוח ציינו שנעשו מספר פעולות בכיוון הזה, אולם עדיין, אנו ממליצים על נקיטת צעדים נוספים במאבק הזה, כדי להבטיח שהעובדים הזרים לא יופנו למעסיקים ולקבלני עבודה, שמעשי אלימות והתעללות נכללים בהיסטוריה שלהם.
<אווה ויגולד שולץ: במדינת ישראל, הודות למאמצים הרבים, כבר לא ניתן לראות את זרם הנשים הזרות שהובאו לישראל, לצורך ניצול מיני, אולם יש תושבים בישראל וגם ילדים שהם פגיעים בכל הקשור לסחר בבני אדם לצורך ניצול מיני, וזו צריכה להיות הדאגה של כולנו.
<אווה ויגולד שולץ: כפי שאתם יודעים, נושא הסחר בבני אדם, למרות שהשם מרמז על איזשהו מעבר, לא בהכרח אומר שזה נחשב לעבירה רק אם מדובר בהעברה מחוץ לגבולות המדינה.
<אווה ויגולד שולץ: כאשר מכריחים כל אדם בוגר לעסוק בזנות, בין אם בכפייה או במרמה, או באם הוא/יא מוחזקים שלא בהסכמה לשם זנות, אותו אדם נחשב לקורבן סחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: בנוסף, כל ניצול של ילדים לצורך פרסום, זה נחשב באופן אוטומטי לסחר בבני אדם.
<אווה ויגולד שולץ: אנו ממליצים על הכשרה נוספת של שוטרים, על מנת לזהות את קורבנות הסחר לצורך ניצול מיני ועל נקיטת צעדים נוספים על מנת להעלות את מספר תיקי החקירה כנגד עבודה בזנות בכפייה בין התושבים הישראלים.
<אווה ויגולד שולץ: בשנים האחרונות ישראל קיבלה אתגר נוסף, כאשר הגיע אליה סוג אחר של קורבנות סחר בבני אדם, ואלה מהגרים מאפריקה שהגיעו לישראל דרך מיצרים וסיני.
<אווה ויגולד שולץ: מדובר בקורבנות שעברו שם מסך של התעללויות, כשחלק מהם הוחזקו לצורך עבודה בכפייה וחלק נוצלו מינית.
<אווה ויגולד שולץ: למרות שהסחר לא נעשה בתוך מדינת ישראל, כאשר הם מגיעים לכאן, במידה והם מזוהים כקורבנות סחר, היינו ממליצים שיינתן להם הטיפול הנאות שקורבן סחר בבני אדם מקבל.
<אווה ויגולד שולץ: קיימים מקלטים טובים מאד המסובסדים ע"י הממשלה, אשר לצערי כפי שהבנתי אינם מותאמים לכל הקורבנות, אבל אנו ממליצים לישראל לגייס את המשאבים הרצויים, כך שכל הקורבנות, בין אם הם במקלטים או מחוצה להם, יוכלו לקבל את כל הטיפול שהם צריכים לצורך שיקום, בין אם זה מקלטים, שרותים פסיכולוגיים ואשרות עבודה.
<אווה ויגולד שולץ: אנו יודעים שאתם עושים מאמצים כדי לספק ולהקים מקלטים נוספים ושמספר קורבנות הסחר המוחזקים במתקני המעצר, פחת בהרבה מאז הופק דוח זה.
<אווה ויגולד שולץ: בכללית, הדוח גם ממליץ לישראל להחמיר עם גזרי הדין הניתנים לעברייני הסחר.
<אווה ויגולד שולץ: יש לכם כמה סעיפי חוק טובים, שלדעתי יכולים לתת עד 60 שנות מאסר בערך.
<אווה ויגולד שולץ: אנו ממליצים שהשופטים ישקלו מתן גזרי דין שיהיו תואמים לחומרת העבירה, ויחמירו עם העונשים.
<אווה ויגולד שולץ: כפי שאמר מזכיר המדינה ג'ון קרי בחודש שעבר, כאשר פורסם הדוח, מדובר בדוח קשה מאחר והוא דן בבעייה קשה אשר דורשת תשומת לב רבה.
<אווה ויגולד שולץ: אנו כמובן לא טוענים שיש לנו את כל התשובות, אנו מכירים בעובדה שיש אצלנו בעיה ועלינו לפעול ביחד ובשיתוף פעולה כדי לפתור אותה.
<אווה ויגולד שולץ: ככל שיש לנו יותר מידע בנושא הסחר בבני אדם, כך אנו יכולים להתמודד עם זה יותר טוב וככל שיהיו לנו שותפים כמו ישראל, המחוייבים למגר את הפשע הזה וההתעללות, כך נוכל כולנו להיות יותר יעילים בשמירה על החוק הבסיסי בנושא כבוד האדם.
<אווה ויגולד שולץ: לסיכום, ברצוני להודות לכל הגורמים, הממשלתיים והחברתיים, אשר סייעו לנו בהפקת הדוח, אשר סייעו לנו לקבל את כל האינפורמציה וחברו אלי ולעמיתיי כדי להשלים דוח זה.
<אווה ויגולד שולץ: כמובן, לא מדובר רק בדוח אלא בכל הקשור להתמודדות ולעשייה הטובה ביותר על מנת לשמור, כפי שאמרתי, על כבוד האדם בכל הרמות.
<אווה ויגולד שולץ: ברצוננו להודות במיוחד לדר' מירב שמואלי, סיגלית זוהר, הילה טנא-גלעד וחוסאם קאיר, ממשרד המשפטים, לרובי קם ממשטרת ישראל וליסמין קונפינו מ"מקלט לקורבנות סחר".
<אווה ויגולד שולץ: כמובן שיש עוד הרבה שגם הם עושים עבודה נפלאה.
<אווה ויגולד שולץ: ברצוננו גם לציין במיוחד את עבודתם של הארגונים הלא ממשלתיים מול משרדי הממשלה, ע"י שיתוף מידע והעלאת המודעות לגיוס משאבים ומתן שירותים.
<אווה ויגולד שולץ: נושא הסחר בבני האדם, נוגע לכולנו, בין אם אנחנו גוף ממשלתי או לא ממשלתי ויש צורך בגישה מקיפה להתמודדות עם זה, ואתם מהווים דוגמא נפלאה לעשייה משותפת.
<אווה ויגולד שולץ: שוב תודה ואנו מצפים להמשך שיתוף הפעולה עם כולכם בעבודה חשובה זו.
דוד צור: תודה רבה, מיס שולץ.
דוד צור: אני אשמח להעביר את זה למשרד המשפטים, לעורכת דין הילה טנא.
<הילה טנא-גלעד: תודה, אדוני.
<הילה טנא-גלעד: אני אבקש מעמיתה שלי ממשרד החוץ שתציג קודם כל את הפן הבינלאומי.
<לירון בר שדה: אני מנהלת מחלקת ארב"ל 3, ארגונים בינלאומיים.
<לירון בר שדה: אנחנו מטפלים בעיקר בכל הקשור לאו"ם ולסוכנויות האו"ם.
<לירון בר שדה: בתחום שלי אני עוסקת בעיקר בזכויות אדם ובנושאים הומינטריים.
<לירון בר שדה: אז קודם כל בדוח מחמ"ד (מחלקת המדינה האמריקנית) על מאבק בסחר בבני אדם שהתפרסם השנה ביוני ישראל שמרה זו השנה השנייה ברצף על הדירוג הכי גבוה, שהוא דירוג מספר 1.
<לירון בר שדה: זה לא אומר שעוד אין מה לעשות, אבל זה אומר שאנחנו נמצאים בחברה טובה עם עוד 29 מדינות בלבד, בכללן ארצות הברית, שבדיה ומדינות מכובדות אחרות.
<לירון בר שדה: זה הישג חשוב הן בתחום העשייה עצמה והן בתחום הדיפלומטי בזירה הבינלאומית, שכן הדוח הזה מהווה מסגרת התייחסות מאוד חשובה מבחינת הסטנדרט בעיני הקהילה הבינלאומית.
<לירון בר שדה: בעשור האחרון ישראל הוכיחה הרבה מאוד נחישות, בשיתוף פעולה של הרבה מאוד גופים, שמרבית נציגיהם יושבים פה, אם זה משרד המשפטים, משרד הרווחה, משרד הכלכלה, משטרת ישראל, משרד הבריאות, ביטחון פנים.
<לירון בר שדה: אני לא מניתי את כולם ואני מתנצלת.
<לירון בר שדה: למשרד החוץ תפקיד מאוד חשוב בסיוע בפעילות למיגור ולמאבק בסחר בנשים ובבני אדם ומעבר לקשר השוטף שאנחנו מקיימים, הן עם נציגי השגרירות בהיבט הזה והן בוושינגטון עם מחלקת המדינה ובראשם השגריר סידבאקה, שהוא השגריר המיוחד לנושא הזה.
<לירון בר שדה: אנחנו פועלים במספר אופנים למגר את זה, בראש ובראשונה קודם כל שיתוף הפעולה עם משרדי הממשלה ומשרד המשפטים בראשם.
<לירון בר שדה: קודם כל מש"ב (מרכז לשיתוף פעולה בינלאומי), הסוכנות ישראלית לסיוע לשיתוף פעולה בינלאומי, מקיים מספר פעילויות הדרכה והכשרה מאז 2007 בתחום הזה, בעיקר באמצעות מרכז כרמל שיושב בחיפה, שוב, בשיתוף פעולה, גם עם השגרירות האמריקאית, גם עם משרד המשפטים, גם עם ארגונים בינלאומיים כמו אבש"ה (ארגון לביטחון ושיתוף פעולה), UNODC ו-IOM, שאחד מנציגיהם פה יושב.
<לירון בר שדה: למשל בחודש הבא אנחנו מקיימים סמינר בן ארבעה ימים לשופטים מכל רחבי העולם בתחום הזה בדיוק, שכותרתו:
<לירון בר שדה: התפקיד המרכזי של מערכת המשפט במאבק בסחר בבני אדם.
<לירון בר שדה: במסגרת זאת הם גם יהיו פה וייפגשו איתך, אדוני.
<לירון בר שדה: ב-2012 וב-2011 המרכז הזה גם קיים מספר פעילויות בשיתוף פעולה עם משרד המשפטים וגם בשיתוף פעולה עם גורמים אירופאים ובינלאומיים של האו"ם.
<לירון בר שדה: השנה נבחרה לקבל פרס מנכ"ל אצלנו במשרד החוץ גב' בשם רינה ג'ראסי, שעובדת במחלקה הקונסולרית אצלנו.
<לירון בר שדה: היא הייתה הקונסול בקייב, אוקראינה, ובמולדובה ושם היא עשתה פעילות מאוד נמרצת למלחמה בסחר בבני אדם, כולל זיהוי קורבנות סחר, כולל הכשרה, כולל סיוע בגביית עדויות לפרשה מאוד גדולה של סחר בבני אדם שהייתה שם ופעלה למניעת ניצולם של חברות כוח אדם את הנשים וסחר בהן.
<לירון בר שדה: בשנתיים האחרונות משרד החוץ מקיים סדנה לזיהוי קורבנות סחר עבור קונסולים שיוצאים לחו"ל, בשיתוף פעולה עם דר' מירב שמואלי.
<לירון בר שדה: בנוסף ננקטו שורת צעדים להגברת המודעות בקונסוליות ובשגרירויות שלנו.
<לירון בר שדה: אנחנו מחלקים חומר פרסומי.
<לירון בר שדה: היינו גם שותפים לקורס לכשירות תרבותית, שיועד לבכירים במשרדי ממשלה, כדי שיהיו יותר רגישים לכל ההיבטים, כשאתה בא במגע עם קורבנות פוטנציאליים של סחר בבני אדם ואוכלוסיות זרות וכו'.
<לירון בר שדה: יש לנו שיתוף פעולה עם ארגונים בינלאומיים כמו אבש"ה בחוץ לארץ, כל מיני קורסים בווינה ובמקומות אחרים וגם עם נאט"ו.
דוד צור: את עושה עבודה מצוינת.
דוד צור: שתי שאלות, אם תוכלי להתייחס אליהן.
דוד צור: האם בתחום של חיקורי דין אנחנו רואים שיש שיפור בעניין הזה?
דוד צור: זה היה חסם.
דוד צור: והעניין השני, האם הסרת חובת הוויזות, כי עלתה בפנינו, לפחות באחד הסיורים, שחלק מהזנות היום היא לא בסחר אלא מגיעים בדלת הראשית ומגיעים כתיירים, האם אחרי הסרת הוויזות, האם ראיתם תופעה או שזה משהו שכמעט לא שווה התייחסות אפילו?
<לירון בר שדה: קודם כל הדברים האלה שווים בירור, אבל ככל שאני יודעת אני לא חושבת שהייתה עלייה בדבר הזה.
<לירון בר שדה: אני יכולה לבדוק את זה מול המחלקה הקונסולרית, לראות אם יש להם נתונים מדויקים לגבי הדברים הללו.
<לירון בר שדה: לי לא ידוע על זה.
<לירון בר שדה: לגבי חיקורי דין, אני מניחה שככל שאנחנו יכולים אנחנו משתפים פעולה בכל מקום בעולם עם משטרת ישראל ועם כל הרשויות כדי לסייע בתיקים שיש להם.
דוד צור: אולי משרד המשפטים ייתן לזה התייחסות בהמשך.
<הילה טנא-גלעד: אני ממונה על זכויות אדם במשרד המשפטים.
<הילה טנא-גלעד: המחלקה שלנו אמונה על כל הממשק מול מחלקת המדינה האמריקאית, בין היתר בנושא סחר בבני אדם, גם בנושא הדוח שלהם לזכויות אדם וחופש דת ואנחנו גם מדווחים לאו"ם בין היתר גם על הנושאים הללו בממשק של הוועדה לזכויות הילד, שיש לה דוח בנושא מקביל על מחירי הזנות ופורנוגרפיית קטינים.
<הילה טנא-גלעד: הדוח הזה מוגש מדי שנה, כבר 11 שנים למעשה, כשהרעיון הוא באמת איזה שהוא דירוג של מדינות העולם לגבי היישום שלהם של סטנדרטים שמחלקת המדינה האמריקאית קבעה בנושא של סחר בבני אדם.
<הילה טנא-גלעד: בדוח יש למעשה ארבעה דירוגים מרכזיים.
<הילה טנא-גלעד: הדירוג הראשון שבו דורגנו החל משנה שעברה, שזה מדינות שעומדות בסטנדרטים המינימליים, דירוג שני זה מדינות שאינן עומדות בסטנדרטים המינימליים אבל עושות מאמצים משמעותיים להיאבק בתופעה, יש את ה-special watch list שזה הדירוג של מדינות שעלה מספר הקורבנות, או שלא הגבירו את המאמצים להיאבק בתופעה, או דירוג שמתבסס על התחייבויות עתידיות שלהם שלא בהכרח מומשו.
<הילה טנא-גלעד: לפי הקריטריונים של מחלקת המדינה, מדינה שנמצאת אחרי כמה שנים בדירוג של ה- watch listיורדת ל- tier 3, שזה מה שקרה השנה למעשה אחרי הרבה שנים גם לרוסיה, גם לסין וגם לאוזבקיסטן.
<הילה טנא-גלעד: הדירוג השלישי אלה מדינות שלא עומדות בסטנדרטים המינימליים ולא עושות מאמצים משמעותיים לעשות זאת, שזה דירוג שטמון בו פוטנציאל לסנקציות כלכליות וזו סוגיה מאוד משמעותית מבחינת הדוח.
<הילה טנא-גלעד: חשוב לי לציין את העבודה הרבה שנעשית בכתיבה של הדוח.
שולי מועלם-רפאלי: עורכת הדין גלעד-טנא, שאלה.
שולי מועלם-רפאלי: גם בכיתוב וגם את התייחסת לזה, שזו עמידה בתנאים מינימליים.
שולי מועלם-רפאלי: האם מוצג איזה שהוא מדרג קדימה?
שולי מועלם-רפאלי: זאת אומרת בדוח או מחלקת המדינה מייצרת גם תהליך מקסימלי שנדרש?
<הילה טנא-גלעד: התהליך המקסימלי הוא למעשה עמידה בקריטריונים שמפורטים בדוח עצמו, שיש בו פתיח מאוד מפורט על מה הדרישות והדוח שלנו נבנה למעשה כשזה נעשה מול זה ומול המנגנונים הבינהלאומיים האחרים.
<הילה טנא-גלעד: השאיפה היא כמובן - - -
שולי מועלם-רפאלי: כמובן לעשות את ההכי גבוה.
<הילה טנא-גלעד: כמובן יש עוד מה להשתפר ואני בטוחה שכל הגופים - - - אבל באמת חשוב לי לציין כאן שהדוח נכתב אצלנו על ידי עורך דין ויסאם חיר, שתיכף יפרט בדיוק מה נאמר בדוח של מחלקת המדינה, אבל באמת בשיתוף של כל הגופים שנמצאים כאן שהטרדנו אותם כמובן מדי שנה בהרבה שאלות.
<הילה טנא-גלעד: באמת כל הגופים הממשלתיים שנמצאים כאן
<הילה טנא-גלעד: סייעו לנו מאוד ומאוד חשוב לי לציין את שיתוף הפעולה, שהרבה פעמים זה גם שאלות שנשלחות בשעות קצת פחות סטנדרטיות ואנשים תמיד מסייעים ושמחים לשתף פעולה.
<הילה טנא-גלעד: חשוב לי לציין את כל שיתוף הפעולה הזה.
<הילה טנא-גלעד: וכמובן מעל הכול המשרד של מתאמת המאבק בסחר בבני אדם, דר' מירב שמואלי, שגם עושה הרבה מאוד עבודה מהותית אבל גם סייעה לנו רבות בכתיבת הדוח.
<הילה טנא-גלעד: אני אתן לויסאם להציג בקווים כלליים, כי גם ממחלקת המדינה, הנציגה של השגרירות, פירטה וגם יש מולכם את הדברים.
<ויסאם חיר: אני עובד במחלקת זכויות אדם.
<ויסאם חיר: אני אפרט באופן כללי את הממצאים של דוח מחלקת המדינה האמריקאית בנגיעה לשלוש הקטגוריות שמאפיינות את הדוח, הנושא של אכיפה, הגנה ומניעה של סחר בבני אדם.
<ויסאם חיר: הדוח פותח בקביעה שמדינת ישראל היא בעצם מדינת יעד לגברים ונשים הנתונים לעבודות כפייה ולסחר למטרות ניצול מיני מסחרי.
<ויסאם חיר: הדוח מתאר מספר פרקטיקות של עובדים שמגיעים לצורכי עבודה בישראל ובשלב מסוים אחרי פרקטיקות מסוימות נתונים לתנאים שמגיעים לכדי עבודת כפייה.
<ויסאם חיר: הוזכר גם כל הנושא של גבייה ותשלום דמי תיווך, שמציב את העובדים האלה במצב של נחיתות וגורם להם להגיע לנתונים של עבודת כפייה.
<ויסאם חיר: הדוח התייחס גם לכל הנושא של מהגרים שמגיעים מאפריקה ומבקשי מקלט שעברו איזה שהיא התעללות בצפון סיני וחלק מהמעשים שם מגיעים לכדי סחר בבני אדם.
<ויסאם חיר: הוזכר גם הנושא של הגעה של נשים באשרת תייר והעיסוק בזנות במהלך השהות בארץ לפני החזרה למדינת המוצא, וגם הוזכר הנושא של נשים ונערות ישראליות שחשופות לסחר למטרות ניצול מיני מסחרי בישראל.
<ויסאם חיר: הקביעה כאמור היא שמדינת ישראל עומדת באופן מלא בסטנדרטים המינימליים למיגור.
<ויסאם חיר: דובר על כך שהמדינה נקטה בפעולות תקיפות נגד סחר למטרות ניצול מיני מסחרי ומאמצי מניעה תקיפים במהלך כל השנה.
<ויסאם חיר: הוזכר הנושא של הפעלת שני המקלטים ופתיחת שני מתקנים נוספים לצורך הגנה נוספת לקורבנות.
<ויסאם חיר: הוזכר בפירוט הנושא של נוהל לזיהוי קורבנות סחר והפעלתו.
<ויסאם חיר: מנגד דובר על היעדר קיבולת, קיבולת בלתי מספקת של המקלטים ותנאים במתקני המשמורת, שציינו בפרט את היעדר הגישה לשירותים רפואיים, משפטיים ושירותי רווחה.
<ויסאם חיר: מבחינת ההמלצות, ניתנו בעניין הזה עשר המלצות.
<ויסאם חיר: אני אעבור עליהן באופן כללי: להטיל עונשים כבדים יותר על עבריינים המורשעים בסחר בבני אדם; להמשיך להגדיל את מספר מפקחי העבודה והמתורגמנים בענף החקלאות, הבנייה והסיעוד; הגברת האכיפה של זכויות עובדים זרים בתחום דיני העבודה; המשך הערכת מעבידים וחברות כוח אדם כדי לבחון אם יש להם היסטוריה בהפרות זכויות אדם וזכויות עובדים לפני שמפנים אליהם עובדים נוספים; המשך חיזוק הליכי הזיהוי של קורבנות; המשך הענקת הגנות וטיפול רפואי פסיכולוגי לכל קורבנות הסחר; וידוא כי הקורבנות אינם נענשים, לרבות על ידי מעצר, בגין מעשים שהם תוצאה ישירה של היותם קורבנות סחר; הגדלת מספר העובדים הסוציאליים והמתורגמנים במתקני המשמורת ושיפור הטיפולים הפסיכולוגיים המוענקים לקורבנות במקלטים ובמתקני המשמורת; הגברת ההכשרה של יחידות מרכזיות במחוזות של משטרת ישראל, בזיהוי וברגישות לקורבנות והגברת חקירות זנות כפויה של אזרחים במדינת ישראל.
<ויסאם חיר: כאמור אני אציין עכשיו את הסוגיות לחיוב ולשלילה בכל אחת מהקטגוריות של אכיפה, מניעה והגנה.
<ויסאם חיר: בתחום האכיפה צוין לחיוב שהחוק בישראל אוסר את כל צורות הסחר, על כל המרכיבים של העבירות ולצד העבירות נקבעו עונשים כבדים והולמים, גם ביחס לדברים אחרים ועבירות אחרות.
<ויסאם חיר: צוין לחיוב כל הנושא של הכשרות, הן בתחום האכיפה והן בתחום ההגנה, בפרט הכשרות שמבוצעות על ידי יחידת תיאום המאבק בסחר בבני אדם.
<ויסאם חיר: ההכשרות האלה ניתנות לכל בעלי התפקידים בכל קשת הטיפול בסוגיה הזאת, שירותי בתי הסוהר, רשויות אכיפת החוק, רשות ההגירה, ממלאי תפקידים שיפוטיים, מפקחי עבודה, עובדים סוציאליים וארגונים בלתי ממשלתיים.
<ויסאם חיר: גם סדנאות בכל מה שקשור למניעה, דבר שהביא לשיפור ניכר ובולט בזיהוי קורבנות סחר.
<ויסאם חיר: צוין לחיוב בתחום ההגנה הנושא של מימון שני המקלטים, מעגן ואטלס, עם קיבולת של 35 מיטות בכל אחד, והעובדה שהמקלטים מאפשרים עזיבה מרצון ולא כופים את השהייה במקום.
<ויסאם חיר: כמו כן צוין לחיוב הנושא של פתיחת דירות חדשות לטיפול בעוד 18 קורבנות נוספים, ככל שיהיה צורך.
<ויסאם חיר: בשנת 2012 רשויות אכיפת החוק הפנו 36 נשים למקלט מעגן ו-53 גברים למרכז אטלס.
<ויסאם חיר: הדבר מהווה עלייה משמעותית בהשוואה לנתונים משנת 2011, ובסך הכול בשנת 2012 התגוררו במקלטים 58 נשים ו-53 גברים ו-9 קטינים.
<ויסאם חיר: במהלך שנת הדיווח, 2012, הופנו למקלטים שניים שהיו קורבנות סחר שהגיעו מסיני וכן שוכנו במקלטים ילדי קורבנות סחר עם הוריהם.
<ויסאם חיר: צוין לחיוב שצוות המקלטים שומר על קשר עם קורבנות הסחר לאחר שהם עוזבים את המקלט, על מנת לסייע בידם להשתלב ולוודא שתנאי העבודה שלהם לא יתאפיינו בניצול.
<ויסאם חיר: הוזכר מקרה של מרכז אטלס שליווה 75 גברים שעברו גם לקבל אשרות עבודה וגם סיוע משפטי.
<ויסאם חיר: המקלטים הציעו הכשרה תעסוקתית, טיפול פסיכו סוציאלי וטיפול רפואי.
<ויסאם חיר: צוין לחיוב גם הטיפול והסיוע המשפטי במשרד המשפטים, סיוע משפטי חינם, שבמהלך שנת 2012 ניתן ל-101 קורבנות סחר פוטנציאליים ו-186 אנשים שנכנסו מסיני ולכאורה חוו תנאי עבודת כפייה וסחר.
<ויסאם חיר: צוין לחיוב שהמדינה מעודדת קורבנות לסייע בחקירות, אבל היא לא מחייבת אותם לעשות זאת ומתן ההגנות והשיקום אינו מותנה בסיוע לחקירה.
<ויסאם חיר: בתחום אשרות עבודה המדינה העניקה 44 אשרות והאריכה 301 אשרות של ב'1 לקורבנות סחר ואשרות אלה לא היו מותנות בהשתתפות בחקירה ובהעמדה לדין.
<ויסאם חיר: בתחום המניעה צוינה לחיוב הפעילות של מוסדות המדינה.
<ויסאם חיר: בראש ובראשונה טקס העיטור למאבק בסחר בבני אדם.
<ויסאם חיר: צוינה לחיוב פעילות ועדת המשנה בנושא המאבק בסחר בנשים בכנסת, הפעילות הענפה של מתאמת המאבק בסחר בבני אדם בכל מה שקשור לקיום ישיבות, הכשרות, חקר מגמות, הצעת פתרונות ותיאום בין כל המשרדים ובנוסף פרסום הדוח השנתי בנושא העשייה הממשלתית בנדון.
<ויסאם חיר: הרשות לקידום מעמד האישה במשרד ראש הממשלה, משרד החינוך, בכל מה שקשור להגברת המודעות ולפעילות בבתי ספר וכן פעילות הממשלה בכל מה שקשור למסעות הסברה, גם בטלוויזיה וגם באמצעים אחרים.
<ויסאם חיר: מה שצוין לרעה בתחום של אכיפת החוק זה שכתוצאה מפירוק היחידה המשטרתית המרכזית, אז בחלק מהיחידות המרכזיות היו דיווחים על כך שהיה חוסר ניסיון וחוסר במתורגמנים ורגישות והיכרות עם הקהילה של מהגרי העבודה.
<ויסאם חיר: יש דיווחים של ארגונים בלתי ממשלתיים על כך שבמקלטים אין טיפול פסיכולוגי מתאים.
<ויסאם חיר: צוין לרעה הנושא של עיכובים ארוכים עד לקבלת אשרות עבודה ממשרד הפנים והטענות שקורבנות סחר שזוהו ואשר סבלו מהתעללות בסיני לא קיבלו אשרות ב'1, אלא במקום זאת קיבלו מכתב רשמי לעבוד ממשרד הפנים ולא אשרה.
<ויסאם חיר: כמובן הנושא של הקיבולת במקלטים חזר שוב בעניין הזה כנושא לרעה, והנושא של איוש התפקיד של מתאמת המאבק שהיה פרק זמן שהוא נותר ללא איוש.