GiliGold/VAD_KnessetCorpus huggingface dataset:
<רוני טיסר: אקרא את הפסקה שנמחקת: "שאם ניתנה חוות דעת כאמור בפסקה (1) או (3) לפיה לא ניתן לקבל החלטה על הפקדתה של תוכנית או על אישור, לרבות על דרך שינויים הנדרשים לצורך כך, לפי העניין, יראו את התוכנית כאילו נדחתה".
זבולון כלפה: לי זה ברור.
<תומר רוזנר: אתה זה שצריך להצביע.
<רוני טיסר: הובטח לנו שיש ערר ואין צורך בפסקה הזאת.
<תומר רוזנר: אנחנו רוצים להבהיר שבמצב הזה, אם הוועדה דוחה את התוכנית בעקבות החלטה כזו של אחד היועצים המשפטיים או המהנדסים זה לא סוגר את הדלת בפני היזם לפנות לוועדת הערר בערר על העניין הזה.
<תומר רוזנר: כלומר, יש לו איזה סעד במקרה כזה.
<רוני טיסר: בעמוד 32, הוספת פסקה (14) לסעיף 62א(א) לחוק העיקרי, סעיף 27(1)(יא) להצעת החוק.
<רוני טיסר: אקרא את כל הפסקה.
<רוני טיסר: סעיף קטן (ג) שהיה בנוסח שפורסם של הצעת חוק, נמחק, כי הוא בעצם מיותר.
<כרמית יוליס: אמרנו שאת ההגדרה "קרקע עירונית או לא קרקע עירונית" עוד נצטרך לדייק.
<כרמית יוליס: זה לא הבדל במהות.
<כרמית יוליס: זה עניין של ניסוח, שנבדוק.
<רוני טיסר: בפסקה (15) לאותו סעיף, שעוסק בסמכויות ועדה מקומית, אבהיר את התיקון.
<רוני טיסר: במקור הצעת החוק דיברה על שטחי שירות שנדרשים לשטחים למטרות עיקריות.
<רוני טיסר: הדיוק בנוסח הוא שזה שטחי שירות "שנועדו לשרת את השטחים למטרות עיקריות".
<תומר רוזנר: כדי שזה לא יתפרש כאמירה שהדברים האלה מתחייבים לפי איזה דין, שחייבים לצרף את שטחי השירות האלה ורק אז אפשר להוסיף אותם, אלא שאמנם צריך להיות קשר בין השטחים העיקריים לבין שטחי השירות שמוסיפים אבל זה לא חייב להיות משהו שנדרש, שמתחייב לפי איזו הוראת דין, אלא שקיים איזה קשר אינטגרלי בין שני הדברים.
<תומר רוזנר: זה פשוט הבהרה, שמבהירה את הסמכות שהתכוונו לתת מלכתחילה.
<רוני טיסר: אותו תיקון בדיוק יש בעמוד 38, בפסקה (3), לפסקה (2)(א1).
<רוני טיסר: בעמוד 34, לעניין פסקה (16) שעוסקת בתוספת- - -
<תומר רוזנר: תדלגי על זה כרגע.
זבולון כלפה: שלא יגידו ש"גנבנו" את הסעיף הספציפי הזה.
<תומר רוזנר: על פסקה (16) אנחנו מדלגים כרגע.
<רוני טיסר: רק אתקן, התיקון בסעיף 38 הוא לסעיף 62א(א), לסמכות הוועדה המקומית הרגילה.
<רוני טיסר: בעמוד 39, תיקון פסקה (10) לסעיף 62א(א)(1), שעוסק בהוספת שימושים שאינם לצורכי ציבור במגרש המיועד למבני ציבור.
<רוני טיסר: אקרא את סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) שבהם יש שינויים.
<רוני טיסר: בפסקה (11) באותו סעיף.
<תומר רוזנר: רק אעיר לפרוטוקול כדי שלא ישתמע אחרת, שסעיפים שאנחנו לא קוראים ומופיעים בנוסח, זה לא שהם נמחקים, פשוט אין בהם שינוי ולכן הם לא מוקראים.
זבולון כלפה: עמוד 41.
<רוני טיסר: בסעיף 62א(א2), שעוסק בסמכויות של ועדה מקומית עצמאית מיוחדת, לעניין תוכנית לפינוי ובינוי מחקנו את המילים "במתחם פינוי ובינוי כהגדרתו/כמשמעותו בסעיף 33א" מכיוון שבסעיף 33א יש הגדרה לתוכנית לפינוי ובינוי.
<תומר רוזנר: בכל מקרה, נבדוק את הניסוח המדויק.
<תומר רוזנר: הכוונה היא שהסמכות הזאת תחול במתחמים לפינוי ובינוי לגבי תוכניות לפינוי ובינוי כהגדרתן בסעיף 33א.
<תומר רוזנר: האם צריך לומר את זה במפורש כאן או לא – נבדוק את הניסוח.
זבולון כלפה: למה בעמוד 44 השארתם את הנוסח?
<תומר רוזנר: לכן אני חושב שצריך לבדוק.
זבולון כלפה: אם זה לא רלוונטי, זה לא רלוונטי לאורך כל הציר.
<תומר רוזנר: נכון, אנחנו נבדוק.
<תומר רוזנר: לדעתי זה צריך להיות בשני המקומות.
<יהודה זמרת: יש הגדרה ל"מתחם פינוי ובינוי" בסעיף 33.
<יהודה זמרת: יכול להיות שזה רק באותו פרק, אני לא בטוח.
<רוני טיסר: כתוב "בחוק זה".
<יהודה זמרת: אני לא בטוח שהייתי מסתמך על הזיכרון במקרה הזה.
<תומר רוזנר: גם אני לא.
<תומר רוזנר: המהות הובהרה.
<רוני טיסר: באותו סעיף 62א, בסעיף קטן (ה), פסקה (3), לעניין דחיית המועד הקובע להגשת תוכנית כוללנית, מכיוון שמדובר בענייני סמכות אנחנו מוסיפים בסיפה של פסקה (3): "אם החליט שר הפנים כאמור", כלומר לדחות את המועד הקובע, "תפורסם הודעה על כך ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד הפנים".
<רוני טיסר: בעמוד 43, פסקה (6) לאותו סעיף, אותו דבר לעניין הסמכויות והצורך בפרסום.
<רוני טיסר: "(6) פקעו הסמכויות של ועדה מקומית לפי סעיף קטן זה, כולן או חלקן, תפורסם הודעה על כך באתר האינטרנט של משרד הפנים.
זבולון כלפה: על הסעיף הבא תדלגי כי ממילא זה תלוי במה שאמרנו קודם.
<רוני טיסר: עמוד 45, סעיף קטן (ח) פסקה (1), לעניין תחום של תוכנית.
<רוני טיסר: דיברנו על זה בדיונים קודמים.
<רוני טיסר: אקרא את הנוסח שסוכם.
זבולון כלפה: הכול ברור.
זבולון כלפה: כבר דנו בזה פה שישים פעמים.
<רוני טיסר: עמוד 48, סעיף 32 להצעת החוק, הוספת סעיף 84א לחוק העיקרי.
<רוני טיסר: זה שוב לעניין מועד הגשת תוכנית.
<רוני טיסר: גם זה הוסבר בדיון האחרון.
<רוני טיסר: אקרא את הנוסח.
<תומר רוזנר: הייתי אומר "על אף האמור בסעיפים האחרים שנותנים לו את הסמכות הזאת".
<תומר רוזנר: פשוט להבהיר במפורש שזה גובר על הסעיפים האחרים.
<רוני טיסר: בעמוד 50, סעיף 35 להצעת החוק, הוספת סעיף 86א לחוק העיקרי, שעוסק בתוכנית מצומצמת, בסעיף קטן (ב), לעניין הבקשה שנוספה בוועדה, ההעברה לוועדת המשנה לדיון נוסף בעקבות דרישה של חברי הוועדה.
<רוני טיסר: כפי שהוסבר בעבר, הכוונה שימשיכו לחול על התוכנית ההוראות הנוגעות לתוכנית.
<רוני טיסר: עמוד 51, הוספת סעיף 96א לחוק העיקרי, סעיף 36 להצעת החוק.
<רוני טיסר: אקרא את הרישה של הסעיף.
<רוני טיסר: אבהיר.
<רוני טיסר: זה לעניין פרסום מסמכים באתר האינטרנט של מוסד התכנון.
<רוני טיסר: מראש היתה קביעה ששר הפנים יקבע, שהפרסום מותנה בקביעות של שר הפנים.
<רוני טיסר: כעת שר הפנים רשאי לקבוע הוראות, אך כל עוד הוא לא קבע הוראות כמובן המסמכים יפורסמו.
<רוני טיסר: עמוד 52, סעיף 109א(א), עוסק במועדים לסיום הטיפול בתוכנית.
<רוני טיסר: הכוונה היא שלגבי כל התוכניות שהועברו לוועדה המחוזית יהיה ערר למועצה הארצית לפי הוראות סעיף 110, למעט החלטה לגבי תוכנית מצומצמת, שבמקרה הזה לא יהיה ערר.
<רוני טיסר: בפסקה (4) באותו סעיף קטן, אמרנו את זה מספר פעמים אבל רק נבהיר שבניגוד לנוסח שפורסם לא יראו את התוכנית כתוכנית שנדחתה אלא כתוכנית שבטלה.
<רוני טיסר: סעיף קטן (ב), רק הבהרה, שהוועדה המחוזית תחליט בתוכנית בסמכותה בתוך 18 חודשים, זאת אומרת רק תוכנית שהוגשה מלכתחילה אליה.
<רוני טיסר: לגבי תוכנית שהועברה אליה יש לה 10 חודשים.
<רוני טיסר: בעמוד 55, סעיף 39ב להצעת החוק, תיקון סעיף 202א לחוק הקיים, לעניין ימי עבודה שהוגדרו כאן.
<רוני טיסר: אקרא את כל הנוסח לצורך הבהירות.
<תומר רוזנר: התיקון הזה הוא בעצם תוספת.
<תומר רוזנר: ייתכן שהוא יעבור לסעיף ההגדרות הכללי וייתכן שהוא יישאר בסעיף ההגדרות של פרק ה', שעניינו הרישוי.
<תומר רוזנר: המטרה להגדיר ימי עבודה כימים שלגביהם נספרים המועדים הרלוונטיים לרישוי בכל מקום שנספרים מועדים.
זבולון כלפה: אולי זה צריך להופיע בסעיף של הגדרות.
<תומר רוזנר: ייתכן מאוד שזה יעבור לפרק של ההגדרות כולו, כי לדעתנו זה מופיע רק במקום אחד נוסף.
זבולון כלפה: תספיקו עד מחר בבוקר?
<רוני טיסר: את זה אפשר לנסח גם אחרי, זה עניין של נוסח.
<תומר רוזנר: מכיוון שיש רק מקום אחד נוסף בחוק הקיים שם מופיע הנושא של ימי עבודה, אפשר להעביר את זה לפרק ההגדרות, אבל הממשלה ביקשה עוד לבדוק את העניין הזה.
<תומר רוזנר: אז ייתכן שזה יהיה "בפרק זה" וייתכן שזה יהיה "בחוק זה".
זבולון כלפה: יש לנו עוד רבע שעה וצריך להספיק עוד הרבה עמודים.
<רוני טיסר: זה דווקא חשוב לך ולהרבה אנשים.
<רוני טיסר: בעמוד 56, סעיף 145(א2).
זבולון כלפה: ניר אנגרט, אתה אתנו?
<ניר אנגרט: כל הזמן.
<ניר אנגרט: אני אחד מן האנשים שזה חשוב להם.
<רוני טיסר: לעניין אישורים שלפי חוק גנים לאומיים.
<רוני טיסר: סעיף קטן (א2), פסקה (2).
<רוני טיסר: עמוד 56, לעניין סעיף 145 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג2), פסקה (2).
<רוני טיסר: עמוד 59, סעיף 41 להצעת החוק, הוספת סעיף 145א, שנוגע להסכמה של בעל זכות במקרקעין לבקשה להיתר.
<תומר רוזנר: אבהיר שאנחנו מגבילים כאן את האפשרות של רשות הרישוי לקבוע תנאים למתן היתר, בעקבות דיונים ארוכים שהיו כאן.
<תומר רוזנר: לגבי פסקה (2) אנחנו מבהירים שאם התנאים האלה נקבעו בחיקוק או בתוכנית אז גם הם יכולים להיקבע.
<תומר רוזנר: כשאני חושב על זה עכשיו, יכול להיות שזה לאו דווקא תנאים שעניינם אישור, תיאום או התייעצות כי ייתכן שמדובר למשל בתנאי שקובע שתנאי למתן היתר הוא חיבור למערכת הביוב.
<תומר רוזנר: זה לא אישור של אף אחד.
<תומר רוזנר: לכן ייתכן שנצטרך להשמיט את המילים "שעניינו אישור תיאום או התייעצות".
<בינת שוורץ: את התנאי הזה היו צריכים לתת במידע.
<תומר רוזנר: אבל אם לא נתנו, עדיין זה חוק, עדיין אי אפשר להתנות על החוק.
<תומר רוזנר: לגבי סעיף קטן (ג3), יש כאן פשוט הבהרה, שזה לא פוגע בסמכותה של רשות הרישוי להתנות תנאים בהיתר שעניינם למשל איך מבצעים את העבודות, איפה שמים את הגידור, דברים שנקבעים בתוך ההיתר עצמו אבל הם לא תנאים למתן ההיתר.
<תומר רוזנר: זה הבהרה שנתבקשה והיא ניתנת כאן.
<רוני טיסר: בעמוד 59, סעיף 41 להצעת החוק, לעניין בקשה להיתר שנדרשת בהסכמת רשות מקרקעי ישראל.
<רוני טיסר: כותרת השוליים כעת לא מתאימה ולכן נדייק אותה בהמשך.
<רוני טיסר: כמו כן, סעיף קטן (א) שפורסם בנוסח להצבעות, שאומר: "שר הפנים יקבע הוראות לעניין בעל זכות במקרקעין שהסכמתו נדרשת להגשת בקשה להיתר" – יימחק.
<תומר רוזנר: המחיקה הזאת היא מחיקה פרוצדורלית מכיוון שהפרשנות של החוק הקיים היא שהסמכות הזאת ממילא קיימת, וגם נוצלה על-ידי שר הפנים במסגרת תקנות בקשה להיתר, תנאיו ואגרות, ולכן אין צורך בהוראה מפורשת נוספת שתסדיר את העניין.
<תומר רוזנר: בעקבות המחיקה הזאת ייעשו השינויים המחויבים בסעיפים שהיו לפני כן (ב) ו-(ג) וייהפכו עכשיו ל-(א) ו-(ב).
<רוני טיסר: עמוד 60, סעיף 145ב שנוסף לחוק העיקרי, שעוסק ברישוי בדרך מקוצרת.
<רוני טיסר: סעיף קטן (ב), פסקה (3).
<רוני טיסר: זה לפי מה שקבוע בסעיף קטן (ב), והסיפה נשארת כפי שהיא בנוסח להצבעות, אבל נאמר "ובלבד שנתמלאו לגבי הבקשה להיתר כל הדרישות לפי חוק זה וכן התקיימו כל אלה".
<רוני טיסר: עמוד 65, סעיף 41 להצעת החוק, סעיף 145ד, שעוסק בהנחיות מרחביות.
<רוני טיסר: יש כאן דיוק של הנוסח, שהוא מהותי.
זבולון כלפה: אני חייב לצאת להפסקה של דקה.
<רוני טיסר: סעיף 145ד, שעוסק בהנחיות מרחביות.
<רוני טיסר: אקרא את סעיף קטן (ט).
<תומר רוזנר: במקום הסיפה שפורסמה של סעיף קטן (ח) יבוא סעיף קטן (ט) חדש.
<רוני טיסר: (ט) רשות הרישוי המקומית לא תהיה רשאית לתת הנחיות או לקבוע תנאים למתן היתר בעניינים האמורים בסעיף קטן (ב) , אלא אם כן נקבעו בהנחיות המרחביות, ובהתאם לקבוע בהם.
<רוני טיסר: " דהיינו, אם יש נושאים שנקבע לגביהם שאפשר לקבוע אותם בהנחיות מרחביות רשות הרישוי המקומית לא תוכל לתת הנחיות או לקבוע תנאים באותם עניינים, גם אם אין הנחיות מרחביות וגם אם יש.
<רוני טיסר: תיקון סעיף 152 לחוק העיקרי, סעיף 41ג להצעת החוק – אין כרגע נוסח אבל כפי שהוצג בעבר אנחנו מבהירים שוב שלא יהיה ניתן להגיש ערר בגין סירוב של רשות רישוי בשל החלטת מכון בקרה שהבקשה להיתר אינה תקינה.
<רוני טיסר: תיקון סעיף 157א לחוק העיקרי, סעיף 45 להצעת החוק, בעמוד 66.
<רוני טיסר: סעיף קטן (ה3).
<רוני טיסר: פירוט החיובים.
<רוני טיסר: המילים "שיימסר למבקש האישור לא יאוחר מעשרים ימים" נמחקו ונקבע במקום זה "15 ימי עבודה".
זבולון כלפה: בסיפה זה "בְהיתר" או "בַהיתר"?
<שירה ברנד: "בַהיתר".
<רוני טיסר: בסעיף קטן (ג) עשינו התאמה לסעיף קטן (א), ובסיפה תיקנו: "ובלבד שהתמלאו התנאים הנדרשים שנקבעו בחיקוק, במידה שנמסר לפי סעיף 145(א1) מאת גורם מאשר או בהיתר".
<תומר רוזנר: סעיף קטן (ד) תוקן בעקבות הסתייגות שהתקבלה במהלך הדיונים.
<רוני טיסר: "(ד) לעניין הרשאה כאמור בסעיף 261(ה), הסמכויות הנתונות לפי סעיף זה לרשות הרישוי, יהיו נתונות למי שהוקנתה לו הסמכות להוצאת הרשאה.
<תומר רוזנר: אני לא בטוח שצריך לכתוב "כאמור בסעיף 261(ה)" כי יש גם הרשאות אחרות בחוק.
<שירה ברנד: כתוב שזה רשות רישוי.
<תומר רוזנר: ומה עם חברת החשמל?
<תומר רוזנר: מי נותן את ההרשאה שם?
<בינת שוורץ: תלוי.
<בינת שוורץ: אם זה שטח פתוח – מתכנן המחוז ביחד עם מהנדס העיר, ואם זה שטח בנוי – רק מהנדס העיר.
<בינת שוורץ: אלה הכללים.
<יהודה זמרת: אבל זה לא הרשאה כמשמעותה בסעיף 261(ה).
<שירה ברנד: זה לא אותה הרשאה.
<יהודה זמרת: זה "היתר, לרבות הרשאה".
<יהודה זמרת: המנגנון שם אולי קורא לזה הרשאה, אבל היא לא הרשאה של סעיף 261, לכן זה לא חל.
<תומר רוזנר: אז מי ייתן את ההרשאה?
<תומר רוזנר: רשות הרישוי המקומית תיתן את אישור דחיית העבודה?
<שירה ברנד: לא, זה לא עבודה לפי היתר.
<יהודה זמרת: זה לא עבודה לפי היתר ואני לא בטוח שצריך היתר לתחילת ביצוע עבודות, כי היתר לתחילת ביצוע עבודות זה על עבודות טעונות היתר.
<תומר רוזנר: "היתר, לרבות הרשאה", כידוע.
<שירה ברנד: לא ההרשאה הזאת.
<תומר רוזנר: מי אמר?
<יהודה זמרת: אבל "הרשאה" זה הרשאה לפי סעיף 261.
<תומר רוזנר: "היתר, לרבות הרשאה", נקודה.
<בינת שוורץ: בכל מקרה, כדאי לשמור על אותו עיקרון שאומר שמי שנותן את ההרשאה, בין אם הרשאה מסוג זה או מסוג זה, הוא שנותן את אישור תחילת ביצוע העבודות.
<תומר רוזנר: לכן אני מציע למחוק את המילים "כאמור בסעיף 261(ה)".
<בינת שוורץ: כדי לשמור על העיקרון הזה.
לחוק העיקרי: עמוד 69, סעיף 158יד(ב)(3).
לחוק העיקרי: בנוסף לסמכות של מכון הבקרה להפעיל בקרים מורשים, הם יוכלו להפעיל בקרים.
לחוק העיקרי: סעיף 158טו(א)(1), בעקבות הסתייגויות שהתקבלו.
לחוק העיקרי: לגבי מנהל בקרת תכן ומנהל בקרת ביצוע, להוראה שתחול בנוסף להוראות שחלות לגביהם מתווספת הדרישה שהם יהיו רשומים כבקרים כאמור בסעיף ה'.
לחוק העיקרי: בסעיף קטן (ג) אקרא את הנוסח.
לחוק העיקרי: בעמוד 72, סעיף קטן (ד), שקבע כי "מכון בקרה לא יפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה אם חדל להתקיים לגביו תנאי מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף זה" – נמחק, מכיוון שחלק מהתנאים לא ברורים ולכן לא נכון לקבוע הוראה גורפת הקובעת שהמכון לא יוכל להפעיל את סמכויות.
לחוק העיקרי: עם זאת, בהמשך אקרא סעיפים שנותנים פתרון לעניין אי מילוי אחד מהתנאים, שיש חובה לדווח על כל שינוי שנוצר.
לחוק העיקרי: עמוד 74, סעיף 158יח לחוק העיקרי, העוסק בהעסקת בקר מורשה במכון בקרה.
לחוק העיקרי: בעמוד 76, סעיף 158יט, בעניין בקרים מורשים, בסעיף קטן (ה), בפסקה (7).
לחוק העיקרי: לעניין המקרים בהם שר הפנים או השר הממונה רשאים להתלות או לבטל הרשאה של בקר מורשה נוספה פסקה (7), במקרה שהבקר המורשה התנהג התנהגות בלתי הולמת.
זבולון כלפה: יש איזו הגדרה מה זה "התנהג התנהגות בלתי הולמת"?
זבולון כלפה: נהיגה בשכרות זה התנהגות בלתי הולמת?
<תומר רוזנר: יכול להיות.
<תומר רוזנר: זה הרי כמו עובד מדינה, זה מקביל לעובד מדינה.
זבולון כלפה: יש באיזה מקום הגדרה של "התנהגות בלתי הולמת"?
<תומר רוזנר: יש התייחסות בפסיקה.
<תומר רוזנר: ארחיב במקצת כי זה חשוב.
<תומר רוזנר: הבקרים המורשים האלה באים בעצם במקום עובדי השירות הציבורי, יש פה איזה סוג של הפרטה.
<תומר רוזנר: אנחנו נותנים להם את הסמכות לתת אישורים בעצם במקום רשויות המדינה.
זבולון כלפה: במקום לנסוע בכביש 6 במהירות 110 קמ"ש נסעתי במהירות 150 קמ"ש.
זבולון כלפה: זה התנהגות בלתי הולמת?
<תומר רוזנר: אני לא חושב שעובד מדינה כלשהו הועמד לדין על כך שהוא נסע במהירות מופרזת, אלא אם כן הוא שוטר, ייתכן שאז זה התנהגות לא הולמת.
<תומר רוזנר: זה תלוי בנסיבות.
<תומר רוזנר: אבל אם מתברר למשל שאותו אדם עוסק בפעילות שהיא בתחום האפור, נאמר כך, לווה או מלווה כספים בשוק האפור ואז הוא בעצם חשוף לסחיטה ויכול להיות ששיקול הדעת שלו יוטה בשל כך שהוא חשוף לסחיטה, ייתכן שבמקרה כזה צריך לאפשר לשר שמינה אותו, כמובן אחרי שהוא נותן לו הזדמנות להשמיע את הטענות שלו והוא בודק את הדברים וזה לא דבר שנעשה באופן שרירותי- - -
<שירה ברנד: זה לא סעיף חובה.
<שירה ברנד: זה סעיף רשות.
<שירה ברנד: הוא רשאי לשקול.
<תומר רוזנר: זה בעצם סוג של מעין "דיל" משמעתי לאותם גורמים, שהם במגזר הפרטי אבל עדיין אנחנו רוצים שיהיו באיזה סטנדרט גבוה יותר מהסטנדרט שאנחנו מצפים במגזר הפרטי בדרך כלל.
<רוני טיסר: עמוד 80, סעיף 158כ, סעיף קטן (ט).
<רוני טיסר: "(ט) על אף האמור בסעיף קטן (ח), בקר מורשה רשאי לקבוע, שנדרשים תיקונים בבקשה להיתר או שינויים בביצוע העבודות לפי היתר, אף שאינם נדרשים לפי הוראות החיקוק שלגביו קיבל הרשאה או לפי הנחיות והוראות הגורם המאשר, ובלבד שהתקיימו כל אלה: (1) נתקבלה לעניין זה הנחיית הגורם המאשר, שר הפנים רשאי לקבוע המועדים לקבלת הנחיית הגורם המאשר לעניין זה.
<רוני טיסר: (2) לא יהיה בתיקונים או בשינויים כאמור משום הקלה מהנחיות ומהוראות הגורם המאשר.
<רוני טיסר: (3) אם מצא כי אם לא תתוקן הבקשה להיתר או שלא יבוצעו השינויים הנדרשים בעבודות לפי ההיתר, יש חשש ממשי לשלום הציבור, לבריאותו, לביטחונו או לבטיחותו או שיש סכנה לפגיעה מהותית באיכות הסביבה או להפרעה בלתי סבירה לאדם מסוים או לציבור.
<רוני טיסר: " בסעיף 158כב, במקום "ימים" יבוא "ימי עבודה".
<רוני טיסר: בסעיף 158כג, בהמשך למה אמרנו על הביטול של הסעיף שקובע בצורה גורפת איסור על הפעלת סמכות במקרה שלא מתקיימים התנאים, הוספנו סעיף.
<רוני טיסר: בעמוד 86, שעוסק בסעיף 158כח, בעניין עיצום כספי, בהמשך להוראה בה חייבנו למסור הודעה על כל שינוי שנוצר אנחנו מוסיפים עיצום כספי.
<רוני טיסר: מתקנים גם את פסקה (ב)(5) שנוגעת לחובות הדיווח הכלליות: "(5) הפר חובות דיווח לפי סעיף 158כג(א)", ומוסיפים את פסקה (6), לעניין אפשרות להטלת עיצום כספי, אם הוא "הפר חובות דיווח שקבע שר הפנים לפי סעיף 158כג(ב) המנויים בתוספת השביעית".
<רוני טיסר: אגיד רק לצורך הפרוטוקול שאנחנו נוסיף – זה לא מופיע בנוסח – תוספת שביעית, שכרגע תהיה ריקה.
<רוני טיסר: סעיף קטן (ד), בהמשך לעיצומים הכספיים והדברים הקבועים בתוספת השביעית: "(ד) שר הפנים, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת השביעית לחוק".
<רוני טיסר: בעמוד 86, אחרי סעיף 206 לחוק העיקרי, אנחנו מוסיפים עבירה פלילית לעניין מכון בקרה שפועל ללא רישיון.
<רוני טיסר: תיקון סעיף 214 לחוק העיקרי, בסעיף 48ג להצעת החוק.
<רוני טיסר: בסעיף 216א כבר הסברנו את העיקרון.
<רוני טיסר: אקרא את הנוסח ורק אגיד שאנחנו צריכים לדייק את הנוסח.
<רוני טיסר: זה חל במקרים של היתר בדרך אוטומטית, ברישוי בדרך מקוצרת.
מירי רגב: תעברו טוב-טוב על הסעיפים, תוודאו שלא שכחתם לקרוא משהו, כי אחרת מחר תהיה לנו בעיה בהצבעה.
<תומר רוזנר: בעמוד 93, בסעיף 49 להצעת החוק שמתקן את סעיף 261 לחוק העיקרי, בסעיף שמתקן את סעיף קטן 261(ד), המילים "או סוגי עבודות ומיתקנים לפי סעיף 145(ו) " – יימחקו.
<תומר רוזנר: התיבה הזאת תימחק בעקבות קבלת ההסתייגויות הרבות שהוגשו.
מירי רגב: זה בעצם חברת החשמל.
מירי רגב: זה בעצם אותה הסתייגות שרוצה גם חברת הגז.
מירי רגב: חברת הגז בעצם רוצה את אותו דבר כמו חברת החשמל וכרגע, עד שאנחנו לא מבינים שזה "נסגר", זה עדיין לא "נסגר".
<רוני טיסר: עמוד 93, סעיף 52 להצעת החוק, סעיף קטן (ד).
<רוני טיסר: כמו כן הסכמנו שבעת ההתייעצות, בהמשך להסתייגויות- - -
<תומר רוזנר: בעקבות הסתייגויות שהוגשו לנושא הזה הוסכם – זה עדיין לא מופיע אצלכם בנוסח אבל זה ינוסח עד מחר – שתימסר הודעה לרשות המקומית, מה שהציעה גברת שוורץ.
מירי רגב: שרשות מקומית תדע ולא תופתע.
<תומר רוזנר: היא הציעה יותר מזה.
<תומר רוזנר: היא הציעה, והוועדה שמחה לקבל, שבדיון ההתייעצות שיתקיים במועצה הארצית, כאשר השר מבקש התייעצות עם המועצה הארצית בנושא של הוצאת הצו הזה לביצוע העבודות הזמניות, ישתתף ראש הרשות המקומית הנוגעת בדבר, שבתחומה אמורות להתבצע העבודות, או נציג אחר שהוא ימנה לעניין זה.
מירי רגב: בסדר גמור, מצוין.
<רוני טיסר: סעיף קטן (ה) – העברנו את ההוראה כי "ביצוע העבודות לפי סעיף זה, יהיה כפוף להוראות לפי חוק שעניינן תכן הבנייה".
<רוני טיסר: זה יהיה הוראה כללית ולא הוראה שקשורה לסמכות השר.
<רוני טיסר: בעמוד 97, סעיף קטן (ד) לסעיף 5.
מירי רגב: מה עם עמוד 93, סעיף קטן (ד)?
<רוני טיסר: אמרנו.
מירי רגב: שמישהו מהממשלה יעבור על כל ההסתייגויות, לראות שלא פספסנו משהו.
מירי רגב: אתם עם הבירוקרטיה שלכם, של היועצים המשפטיים – אנחנו בסוף לא נצביע על משהו בגלל זה.
<תומר רוזנר: האם לקרוא את השינויים בתוספת השישית לגבי דיור בר-השגה?
<תומר רוזנר: צריך להחליט.
<תומר רוזנר: בואו נסיים את החלק הזה, יש לנו עוד כמה דברים קטנים, ואז תתקבל החלטה.
מירי רגב: בכל מקרה צריך הקראה לגבי המועצות האזוריות אם אנחנו מכניסים שינוי, אז באותה הקראה נקרא גם את התיקונים בתוספת השישית.
<רוני טיסר: בעמוד 110, סעיף 56 להצעת החוק, שעוסק בתקנות, הנחיות והוראות ראשונות.
<רוני טיסר: נאמר בדיון אבל נשמט מהנוסח להצבעות – אקרא את הנוסח:
<רוני טיסר: כמו כן תתווסף הוראת מעבר לעניין מקרקעי ישראל, ואקרא אותה.
<רוני טיסר: זאת אומרת, ההוראה לעניין מקרקעי ישראל וקציבת הזמן תחול רק על היתרים שהוגשו מיום התחילה ואילך.
<רוני טיסר: הערה כללית לגבי הרישוי.
<רוני טיסר: כל הסעיפים שנוספו שקשורים למכון בקרה ולרישוי יידחו לאותה תחילה כמו כל סעיפי הרישוי במכון הבקרה.
מירי רגב: גלעד קרן, מה שהעברתי לך מבוני הארץ, השאלה ששאלתי אותך, זה נכלל בהצעת החוק?
<גלעד קרן: זה המצב.
<רוני טיסר: בסעיף קטן (ה), תחילתן של ההוראות הנוגעות למכון הבקרה והרישוי לא יהיו "18 חודשים מיום פרסומו של חוק זה" אלא יהיו "ביום כ' בטבת השתע"ו (1 בינואר 2016)".
<רוני טיסר: אנחנו מוסיפים הוראת תחילה לעניין סעיף 214 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 48ג לחוק הזה, גם ל-1 בינואר 2016.
<רוני טיסר: וכן לסעיף 216א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 48(ד) לחוק הזה, וגם לסעיף העונשין, סעיף 206.
<רוני טיסר: בעמוד 113, סעיף קטן (ד), לעניין סעיף 58 להצעת החוק, הוראות מעבר.
<רוני טיסר: אקרא את כל הסעיף.
מירי רגב: אנשי חברת החשמל, למה אתם עוד פה?
מירי רגב: הקראנו את ההסתייגות.
מירי רגב: אתם לא סומכים עלינו יותר?
<ארז סרי: עד שזה לא נגמר, זה לא נגמר.
מירי רגב: חשבתי לרגע שאתם מחכים לעוד מתנה היום.
<רוני טיסר: אקרא בעמוד 114 שני סעיפים שהיו בנוסח שפורסם לפני שבועיים אבל לא הוקראו, אז נקרא אותם לשם התייחסות, אם צריך.
<רוני טיסר: סעיף קטן (י) וסעיף קטן (יא), עדיין בהוראות המעבר.
<שירה ברנד: חסר הסעיף על האגרות, שסיכמנו עליו, בנוגע לסמכות השר.
<תומר רוזנר: נכון, את זה סיכמנו היום.
<תומר רוזנר: סיכמנו שבסעיף שמתייחס לתקופה שבה צריך לתת היתר בנייה, ייאמר כי "שר הפנים יהיה רשאי לקבוע הוראות בעניין איחור בלתי סביר במתן היתר, ובמקרה שקיים איחור בלתי סביר כאמור יוחזרו או לא ישולמו"- - -
<יהודה זמרת: שר הפנים יהיה רשאי- -
מירי רגב: להפחית משיעור האגרה.
<יהודה זמרת: - -לקבוע כללים להחזר.
<יהודה זמרת: זה בעצם לא להפחית אלא יכול להיות החזר.
<תומר רוזנר: לא תמיד זה החזר.
<שירה ברנד: או החזר, או מראש לא לגבות יותר.
<תומר רוזנר: "יופחת שיעור האגרות בשיעור של 50 אחוזים".
<יהודה זמרת: אולי 50%, אולי 70%, תלוי במידת האיחור.
<שירה ברנד: יש לו סמכות להפחית.
<תומר רוזנר: זה מה שהציע חבר הכנסת.
<יהודה זמרת: פעם יכול להיות 75% ופעם יכול להיות 25%, אם האיחור בשבוע.
מירי רגב: לפי שיעורים שהשר יקבע.
מירי רגב: אני מציעה שנלך עכשיו לחדר האחורי, היועצים המשפטיים בלבד.
מירי רגב: אנחנו מחכים לארז קמיניץ ולבינת שוורץ כדי "לסגור" את הסוגיה הזאת.
<תומר רוזנר: קודם תשאלי אם למישהו יש התייחסות לדברים שנאמרו עד עכשיו.
מירי רגב: רוני טיסר ובני ארביב, אני מציעה שתבדקו אם לא שכחנו איזו הסתייגות בשל העייפות בעקבות הימים והלילות שאתם יושבים על החוק הזה.
מירי רגב: תראו שלא שכחנו לקרוא משהו.
מירי רגב: אני לא רוצה מחר לקרוא הסתייגויות בוועדה, אחרת ניכנס לסחרור.
<תומר רוזנר: למעט שלושה דברים שעדיין לא דיברנו עליהם.
מירי רגב: היום אנחנו "סוגרים" את עניין המועצות האזוריות ואת עניין הדיור בר-השגה.
מירי רגב: הדבר היחיד שנקרא מחר זה אם השר סילבן שלום "יסגור" עם השרים האחרים את עניין ההטמנה של צינורות הגז הטבעי כמו בחברת החשמל.
מירי רגב: זה הסתייגות אחת למחר.
<שמואל תורג'מן: לא הצלחנו.
<קונסטנטין בלוז: ניסינו ואנחנו לא מסוגלים להביא את זה עד מחר.
מירי רגב: לא מסוגלים.
מירי רגב: אז תביאו את זה בתיקון חקיקה אחר.
<קונסטנטין בלוז: השרים נמצאים בחוץ לארץ וזה בעייתי.
מירי רגב: אבל יש להם טלפונים, בחוץ לארץ יש טלפונים.
מירי רגב: אנחנו בעידן דיגיטלי מתקדם ואתם במשרד התשתיות והאנרגיה מבינים את זה.
מירי רגב: אז תדברו איתם בחוץ לארץ.
מירי רגב: יש להם עוזרים.
<קונסטנטין בלוז: הם לא יאשרו בלי האישורים של היועצים המשפטיים שלהם.
מירי רגב: אם כך, אנחנו "יורדים" מההסתייגות הזאת ואתם תביאו הצעה מסודרת.
מירי רגב: אני מבטיחה, ברגע שתגישו אותה, להביא אותה להצבעה בוועדה מהר ככל הניתן, אני מבטיחה לכם.
מירי רגב: בגלל שזה חוק שהוא חלק מחוק התכנון והבנייה, אני מבטיחה לכם להביא את זה להצבעה בוועדת הפנים והגנת הסביבה מהר ככל הניתן.
מירי רגב: נעלה את הצעת החוק בפטור למליאה לקריאה ראשונה.
<שמואל תורג'מן: יש עוד משהו שאנחנו עוד יכולים לעשות הלילה?
<שמואל תורג'מן: אני רוצה לציין שנקבעה לנו ישיבה עם היועץ המשפטי כבר לפני שבוע וחצי וזה נדחה ונדחה ונדחה.
מירי רגב: אני אומרת לך "טיפ" לגבי ההמשך.
מירי רגב: הישיבה לא צריכה להיות עם היועץ המשפטי של הוועדה.
מירי רגב: הישיבה צריכה להיות עם הממשלה.
מירי רגב: ברגע שתבואו כגוף מאוחד, כמו שבאו אנשי חברת החשמל, כגוף מאוחד, כשיש הסכמה של שר הפנים, של שרת המשפטים, אז לוועדה יהיה יותר פשוט.
מירי רגב: אין כאן נושא עקרוני שבשלו אפיל את ההצעה.
מירי רגב: אבל כשאתה בא אליי ואני מבקשת לשמוע את עמדת הממשלה, והממשלה אומרת לי שבוועדת השרים לענייני חקיקה הגז הוחרג באופן ודאי אז אני לא יכולה להביא משהו כזה, כי הכובע השני שלי הוא גם הגנת הסביבה.
מירי רגב: פספסתם את התהליך הנכון שעושים.
מירי רגב: אנחנו יוצאים להפסקה של כחצי שעה.
מירי רגב: אני מחדשת את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה להמשך דיון בסוגיית ההסתייגויות, לקראת ההצבעה מחר, בחוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 102), התשע"ג-2013.
מירי רגב: אני מבקשת מהמשנה ליועץ המשפטי לממשלה, ארז קמיניץ, לקרוא את הסיכומים שאליהם הגענו בשני נושאים, בסוגיית דיור בר-השגה ובסוגיית המועצות האזוריות.
מירי רגב: קודם כול חבר הכנסת זבולון קלפה צריך "למשוך" את ההסתייגות שלו, לטובת הפרוטוקול.
זבולון כלפה: כן, "משכתי".
מירי רגב: חבר הכנסת זבולון קלפה "משך" את ההסתייגויות שהוא הגיש, לטובת הפרוטוקול.
מירי רגב: אני מבקשת לקרוא את הסעיפים שסוכמו גם עם שר הפנים.
<ארז קמיניץ: בסעיף 62א לחוק העיקרי, בסעיף 27 להצעת החוק, פסקה (16)(ב) תסומן "(1)" ואחריה יבוא: "(2) שר הפנים רשאי בצו לקבוע מועצות אזוריות נוספות שאינן בתחום מחוזות הצפון והדרום, שיחולו עליהן הוראות פסקת משנה זאת.
<ארז קמיניץ: השר יפעיל את סמכותו לפי אמות מידה שיקבע לעניין זה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
<ארז קמיניץ: אמות המידה יתייחסו, בין היתר, למצבה הסוציו-אקונומי של המועצה האזורית ולמידת הפגיעה שעלולה להיגרם ברשויות העירוניות הסמוכות לה בשל מתן הסמכות האמורה.
<ארז קמיניץ: הוחלו הוראות פסקת משנה זו על המועצה האזורית כאמור לא תחול עליה הוראת פסקת משנה (ג)".
מירי רגב: יש מישהו מהממשלה שמתנגד לסעיף הזה?
מירי רגב: משרד הפנים?
מירי רגב: משרד הפנים לא מתנגד לזה.
מירי רגב: משרד המשפטים כמובן אישר את זה.
מירי רגב: היועץ המשפטי של הוועדה, לטובת הפרוטוקול אנא הסבר את המשמעות של הסעיף הזה.
<תומר רוזנר: בעקבות הסיכומים עם הממשלה ההצעה כפי שהונחה בפני הוועדה התייחסה למחוזות הצפון והדרום שבהם יתנו זכויות בבנייה בדומה לרשות עירונית.
יעקב אשר: נראה פה כמו אחרי קרב אגרוף.
מירי רגב: האמת היא שקרב אגרוף קל יותר מהקרב הזה.
מירי רגב: בשעה 20:50 הצטרף לדיון גם חבר הכנסת יעקב אשר.
יעקב אשר: מי ניצח?...
מירי רגב: אין מנצחים ואין מפסידים.
<תומר רוזנר: למחוזות הצפון והדרום נתנו זכויות כמו ברשות עירונית לגבי בנייה בלתי רוויה, ולגבי מועצות אזוריות שאינן במחוזות הצפון והדרום נקבעו זכויות מופחתות, שבעצם הן מצומצמות מאוד יחסית לאותן מועצות אזוריות בצפון ובדרום.