GiliGold/VAD_KnessetCorpus huggingface dataset:
שי ניצן: אבל, מה לעשות שהניסיון הראה שיש מקרים שבהם יש מידע שהוא לא מגלה.
שי ניצן: אין לי מידע שעומדים לבצע עבירה.
שי ניצן: אבל, יש לי מידע ברור שארגון "חמאס" או ארגון טרור אחר שלח עורך דין מסוים כדי להעביר מסרים מאסירים בכלא החוצה.
שי ניצן: אתה אמרת: תראו לי מקרים שבית משפט סירב.
שי ניצן: עד היום לא יכולנו ללכת עם מקרה כזה לבית משפט או לנציב או למנהל, מן הטעם שהעילה לא נכנסה.
שי ניצן: הרי אין לי הוכחה, אני לא יודע מה נאמר כי אסור לי להקשיב.
שי ניצן: אבל, נשאלת השאלה,וזו השאלה שהטרידה אותנו.
שי ניצן: אנחנו גילינו לקונה.
שי ניצן: אגב, עיקר המקרים שמטרידים אותנו זה אלה, כי אם יש עבירה אנחנו מסודרים עם החוק הקיים.
שי ניצן: אבל, נשאלת השאלה, כאשר יש לי מידע שארגון שולח עורך דין מסוים לא כדי לתת שירות מקצועי, אבל כדי להעביר מסרים מאסירים החוצה, האם אני צריך לאפשר את הדבר ושלא יהיה לי כלי, או שלא לאפשר?
שי ניצן: לכן, לשאלתך, זה לא מצב שבית משפט - ביקשו אותו וסירב, כי לא היתה עילה כזאת.
שי ניצן: ואנחנו חושבים שבמדינה שצריכה לדאוג קודם כל לאזרחים, ואחר כך גם לחופש העיסוק של עורכי הדין, נכון שתהיה עילה כזאת בחוק.
שי ניצן: ולשאלתך הנוספת, כאשר יש מידע מבוסס ורציני כזה, אז נדמה לנו שאין סיבה להגביל את העניין ל-21 ימים.
שי ניצן: אם אפשר במדינה, לפי חוקי המדינה, לעצור במעצר מינהלי – בלית ברירה, בחוסר רצון – אבל, כשאין ברירה, אפשר לנקוט כלי כזה לתקופה ארוכה, נדמה לנו שאותו פרק זמן - - -
אמנון כהן: יואל, רק שאלה - - - ישי שרון רק שנייה.
אמנון כהן: אני אוציא אותך החוצה.
אמנון כהן: הועלה פה על-ידי נציגי הארגונים הנושא של "קיים חשש", או יש למעלה, כתוב: חשד ממשי.
אמנון כהן: האם אפשר יהיה לשנות את זה?
יעקב אדרי: מה ההבדל בין שני המינוחים האלה?
אמנון כהן: האם אפשר לשנות?
שי ניצן: יש כאן בלבול.
שי ניצן: כבר היום כתוב בחוק.
שי ניצן: אני אקרא את זה איך שזה יהיה כתוב.
שי ניצן: יהיה כתוב כך: היה לנציב או למנהל בית הסוהר חשד ממשי, חשד ממשי, כי פגישה כאמור תאפשר העברת מידע בין אסירים, או בינם לבין גורמים מחוץ לבתי הסוהר, וקיים חשש כי העברת המידע כאמור קשורה לקידום פעילותו של ארגון טרור, אפשר למנוע.
שי ניצן: כלומר, הסעיף מתחיל שהיה חשד ממשי.
מירי פרנקל-שור: הוצע במקום "חשש": חשד ממשי.
מירי פרנקל-שור: מתבקשת - - -
שי ניצן: לא דובר על זה בישיבות המקדימות, ואני גם לא רואה - - -
יעקב אדרי: אני לא מציע לכם.
יעקב אדרי: חשד ממשי - פשוט צריך להוכיח את זה בבתי משפט.
אורלי בן ארי: החשד הממשי מתייחס לעצם העברת המידע.
אורלי בן ארי: החשש מתייחס בעצם לשאלה של העברת ה- - -,
אמנון כהן: אוקיי, משאירים את זה כך.
אמנון כהן: אנחנו שמענו את כל הארגונים, ושמענו את כל מי שמדבר.
אמנון כהן: שמענו גם את נציגי הממשלה.
אמנון כהן: שוכנענו שהצעת החוק היא מידתית, וגם הכנסנו איזונים.
יעקב אדרי: אז מה יהיה כתוב בסוף, אדוני היושב-ראש?
קריאות: חשש, חשש – יישאר.
אמנון כהן: רגיל, חשש.
אמנון כהן: אני מודה לייעוץ המשפטי של הוועדה שהביאו כל מיני תיקונים למזער כביכול עד כמה שאפשר פגיעה כזאת או אחרת.
אמנון כהן: המדינה צריכה להגן על עצמה.
אמנון כהן: אני חושב שהארגונים מנצלים לרעה את עודף טוב ליבנו.
אמנון כהן: לכן, אני מברך את הממשלה על כך שהשכילה להביא את הצעת החוק הזאת.
אמנון כהן: אני מביא להצבעה את הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 39) (מניעת פגישת אסיר עם עורך דין מסוים), התשע"א-2011, עם התיקונים שלגביהם הגענו להבנה.
אמנון כהן: חבר הכנסת הורוביץ, תרים.
אמנון כהן: זה חוק טוב.
ניצן הורוביץ: - - -נגד.
אמנון כהן: ה צ ב ע ה בעד – 2 נגד – 1 נמנעים – אין הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 39) (מניעת פגישת אסיר עם עורך דין מסוים) התשע"א-2011, עם התיקונים, אושרה להעלאה לקריאה שנייה ושלישית במליאה.
אמנון כהן: הצעת החוק אושרה, והיא עוברת להצבעה במליאת הכנסה בקריאה השנייה והשלישית.
אמנון כהן: שלום וצהריים טובים.
אמנון כהן: הנושא הוא: הצעת חוק לייעול האכיפה ולשמירה על ביטחון הציבור (חילוט וסמכויות פיקוח)(תיקוני חקיקה), התשע"א-2010 – זה יהפוך ל-2011 – שיטור עירוני, הכנה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
אמנון כהן: אנחנו דנו בנושא הזה ושלחנו גם את הממשלה ואת הייעוץ המשפטי של הממשלה להכין הצעת חוק אחרת ושונה, כי להערכתנו הצעת החוק שהוגשה לוועדה לא לקחה בחשבון את כל האלמנטים שמסביב.
אמנון כהן: למעשה, ראינו כי מהצעת הממשלה כביכול מתפרש שרוצים להפריט את המשטרה, ושהמשטרה תעשה דברים אחרים, ושכל נושא האכיפה ברשות מקומית יעבור לאחריות הפיקוח העירוני.
אמנון כהן: מירי, אני רוצה להודות לך ולצוות על כך שישבתם והגיתם יחד עם משרדי הממשלה וכל הארגונים שהביאו את הערותיהם.
אמנון כהן: המטרה היא להוציא מכאן חוק טוב וראוי, ושלמעשה הטיפול באלימות יישאר בידי המדינה, המשרד לביטחון הפנים.
אמנון כהן: יש פה סיוע של השלטון המקומי על-ידי הפקחים.
אמנון כהן: מצד אחד, זה יבוא בסמכות ובכפיפות של המשרד לביטחון הפנים, וכמובן בשיתוף פעולה של רשויות מקומיות שרצו להיכנס להסדר הזה של שיטור עירוני.
אמנון כהן: גם עליהן מוטלות חובות, ומוטלת אחריות.
אמנון כהן: הן גם צריכות להשתתף בתקציבים ולהשתתף בביטוח של אותם פקחים שייכנסו לתוך התהליך הזה כך שלא יהיה מצב של איפה ואיפה בין אנשים שעובדים כמעט באותו מעמד ובאותו תפקיד.
אמנון כהן: בשלב זה, אני הבנתי שפחות או יותר הגענו להבנות.
אמנון כהן: אני מבקש מהייעוץ המשפטי של הוועדה לקרוא את הצעת החוק, ולאחר מכן ניכנס לדיון, נסביר את החוק, נשמע את הערות של הגופים השונים ונתקדם עם זה הלאה.
אמנון כהן: קודם כל, נקרא את כל החוק, ואז נגיע לסעיפים שבהם יש לנו עדיין חילוקי דעות.
אמנון כהן: בבקשה להקריא את הצעת החוק.
אמנון כהן: איילת לוי: "חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות, התשע"א–2011"
מירי פרנקל-שור: כתבנו: "פתוח להצעות", מכיוון שכל קורא להצעות לשם החוק יתקבלו בברכה.
איילת לוי: "פרק א': מטרה מטרה 1.
איילת לוי: (א) מטרתו של חוק זה לחזק את יכולת הפיקוח והאכיפה של הרשות המקומית בעבירות שבתחום אחריותה וכן לאפשר לרשות לסייע למשטרת ישראל במילוי תפקידה לקיום הסדר הציבורי ברשות המקומית, והכול מבלי לגרוע מתפקידה של משטרת ישראל על פי דין.
איילת לוי: לשם השגת מטרת החוק יוסמכו פקחים עירוניים בסמכויות לצורך פיקוח על ביצועם של חוקי עזר ויופעל ברשויות מקומיות מסוימות, לתקופת ניסיון, מערך אכיפה עירוני שיסייע למשטרת ישראל במניעת אלימות.
איילת לוי: "
דב חנין: אדוני, יש פה המון דברים מהותיים.
אמנון כהן: אנחנו קודם כל נקרא את הצעת החוק.
אמנון כהן: תמשיכי לקרוא, בבקשה.
איילת לוי: "פרק ב': פרשנות הגדרות 2.
איילת לוי: בחוק זה – "חוק כלי הירייה" – חוק כלי הירייה, התש"ט-1949; "נשק" –כל אחד מאלה: (1) כלי שמסוגל לירות כדור, קלע, פגז, פצצה או כיוצא באלה, שבכוחם להמית אדם, וכולל חלק, אביזר ותחמושת של כלי כזה; (2) כלי שסוגל לפלוט חומר הנועד להזיק לאדם, לרבות חלק, אביזר ותחמושת לכלי כאמור ולרבות מכל המכיל או שמסוגל להכיל חומר כאמור, ולמעט מכל גז מדמיע כהגדרתו בחוק כלי הירייה; (3) תחמושת, פצצה, רימון או כל חפץ נפיץ אחר שבכוחם להמית אדם או להזיק לו, לרבות חלק של אחד מאלה; (4) סכין או אולר כהגדרתם בסעיף 184 לחוק העונשין, התשל"ז-1977; (5) כלי נשק, חפץ או חומר אחר שיש בו או בשימוש בו כדי לפגוע בביטחון הציבור; "עיכוב" – הגבלת חירותו של אדם לנוע באופן חופשי; "פקודת החיפוש" – פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969; "פקח אכיפה" – עובד הרשות המקומית שהוסמך לפי הוראות סעיף 11; "פקח עירוני" – עובד הרשות המקומית שהוסמך כפקח לפי הוראות סעיף 3; "קצין משטרה בכיר" – כהגדרתו בפקודת המשטרה; "רשות מקומית – עירייה או מועצה מקומית; "השר" – השר לביטחון הפנים.
עידו בן-יצחק: "פרק ג': הסמכת פקחים עירוניים הסמכת פקחים עירוניים 3.
עידו בן-יצחק: (א) ראש רשות מקומית רשאי להסמיך פקחים עירוניים, מבין עובדי הרשות; (ב) ראש רשות מקומית רשאי להסמיך פקחים עירוניים מבין עובדי הרשות בסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר, ובלבד שהתקיימו בו כל אלה: (1) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מפנייתו של ראש הרשות המקומית אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; (2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה שר הפנים בהסכמת השר לביטחון הפנים; (3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה שר הפנים.
עידו בן-יצחק: (ב) הודעה על הסמכת פקח עירוני לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
עידו בן-יצחק: סמכויות פקח עירוני 4.
עידו בן-יצחק: (א) לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר בתחום הרשות המקומית שבה הוא עובד, רשאי פקח עירוני שהוסמך לפי סעיף 3(ב), לאחר שהזדהה לפי סעיף 5 – (1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; (2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל על ביצוע חוק עזר; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995; (3) להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
עידו בן-יצחק: (ב) אין בסמכויות פקח עירוני לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין אחר.
עידו בן-יצחק: זיהוי פקח עירוני 5.
עידו בן-יצחק: פקח עירוני לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בתחום הרשות המקומית בה הוא פועל, בעת מילוי תפקידו ובהתקיים כל אלה: (1) הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה ראש הרשות המקומית, ובלבד שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; (2) יש בידו תעודה החתומה בידי ראש הרשות המקומית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה.
עידו בן-יצחק: סייג לסמכויות פקח עירוני 6.
עידו בן-יצחק: פקח עירוני לא ישתמש בסמכויותיו לפי חוק זה כלפי אלה: (1) מוסד ממוסדות המדינה למעט בית חולים ממשלתי; (2) ספקים ומפעלים המפתחים או מייצרים ציוד ביטחוני בעבור כוחות הביטחון, שקבע לעניין זה, מטעמי ביטחון המדינה, ראש הממשלה או שר הביטחון, בהתייעצות עם שר הפנים; לעניין זה, "כוחות הביטחון", "ציוד ביטחוני" - כהגדרתם בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו-2006.
עידו בן-יצחק: " סעיף 7 שקיומו בסימן שאלה כרגע.
עידו בן-יצחק: "הפרעה לפקח עירוני במילוי תפקידו 7.
עידו בן-יצחק: סירב אדם להיענות לדרישת פקח, על-פי הסמכויות הנתונות לו לפי סעיף, לפי פרק זה, דינו מאסר שנה.
איילת לוי: "פרק ד': מערך האכיפה העירוני סימן א': הקמת מערך אכיפה עירוני 8.
איילת לוי: ברשות מקומית המנויה בתוספת יוקם מערך אכיפה עירוני; מערך זה יפעל על פי מדיניות שיתווה השר, יתבסס על יחידת פיקוח עירונית ייעודית של פקחי אכיפה שיוסמכו לעניין זה ושיונחו על ידי משטרת ישראל, ככל שמדובר בהפעלת סמכויות לצורך מניעת אלימות לפי הוראות פרק זה, ועל כוח שיטור עירוני ייעודי שיורכב משוטרים.
איילת לוי: הנחיית משטרת ישראל 9.
איילת לוי: מערך האכיפה העירוני, בסיועו למשטרת ישראל במניעת אלימות, יפעל בהנחיית משטרת ישראל.
איילת לוי: 10.
איילת לוי: (א) משטרת ישראל לא תפחית את המאמץ המשטרתי הקיים בתחנות אשר במסגרתן יוקם כוח שיטור עירוני ייעודי ולא תפחית מהיקף כוחות השוטרים והיקף הפעילות הקיים רק בשל הקמת כוח השיטור העירוני הייעודי, אלא בהחלטת המפקח הכללי של משטרת ישראל באישור השר.
איילת לוי: (ב) רשות מקומית לא תפחית את מאמץ הפיקוח העירוני הקיים ברשות אשר במסגרתו תוקם ולא תפחית מהיקף כוחות הפקחים העירוניים ואת היקף הפעילות הקיים בשל הקמת יחידת הפיקוח העירונית הייעודית, אלא באישור שר הפנים.
איילת לוי: סימן ב': יחידה הפיקוח העירונית ייעודית הסמכת פקחי אכיפה 11.
איילת לוי: (א) השר, בהסכמה עם שר הפנים, רשאי לבקשת רשות מקומית, המנויה בתוספת, להסמיך פקח עירוני כפקח אכיפה ולהפעיל סמכויות לפי פרק זה, לשם סיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות, ובלבד שהתקיימו בו כל אלה: (1) הוא אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל; (2) הוא המציא אישור מאת רופא מורשה בדבר כשירותו הרפואית; (3) הוא בעל רישיון או תעודת הרשאה לנשיאת כלי ירייה כאמור בסעיף 4 לחוק כלי הירייה, ככל שיוחלט על ידי משטרת ישראל שעליו לשאת נשק; (4) אין מניעה, לדעת קצין משטרה בכיר שמינה המפקח הכללי של המשטרה לעניין חוק זה, להסמיכו כאמור בטעמים של שלום הציבור או ביטחון הציבור, או בשל עברו הפלילי; (5) הוא סיים 12 שנות לימוד במוסד חינוך מוכר כמשמעותו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949, או המציא אישור ממשרד החינוך התרבות והספורט על השכלה כללית שוות ערך לכך; (6) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות המסורות לו לפי חוק זה, בשים לב לסוג המקום שבו יעשה שימוש בסמכויותיו בהתאם להסמכתו, ולרבות לעניין השימוש בסמכויות אלה, הכול כפי שיורה השר או מי שהסמיך לעניין זה.
איילת לוי: הודעה על הסמכת פקח אכיפה לפי סעיף זה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד לביטחון הפנים והרשות המקומית הנוגעת בדבר.
עידו בן-יצחק: "סימן ג': סמכויות פקחי אכיפה הפעלת סמכויות – הוראות כלליות 12.
עידו בן-יצחק: לא יפעיל פקח אכיפה את סמכויותיו לפי פרק זה אלא לשם סיוע למשטרת ישראל במניעת אלימות ובהנחייתה, בעת מילוי תפקידו, ובהתקיים כל אלה: (1) הוא פועל בנוכחות שוטר או בהתאם להנחיות מפקד התחנה שבשטח אחריותה הוא פועל או מי מטעמו כפי שינתנו מעת לעת; (2) הוא לבוש מדי פקח אכיפה, ובלבד שאינם נחזים להיות מדי משטרה ושהם שונים ממדי פקח עירוני ברשות המקומית, ועונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; (3) יש בידו תעודת פקח אכיפה, שאותה יציג לפי דרישה; (4) הוא בתחום שיפוטה של הרשות המקומית ובמקום שקבע מפקד המחוז לפי סעיף 16.
עידו בן-יצחק: תעודת פקח 13.
עידו בן-יצחק: (א) תעודת פקח אכיפה תהיה חתומה בידי קצין משטרה בכיר שמינה המפקח הכללי של המשטרה לעניין זה, ויצוינו בה תפקידו וסמכויותיו של הפקח והמקומות בו הוא מוסמך להפעיל את סמכויותיו.
עידו בן-יצחק: תוקפה של תעודת פקח יהיה לשנתיים מיום הינתנה, ובלבד שמקבל התעודה משמש בתפקיד פקח.
עידו בן-יצחק: סמכויות למניעת מעשה אלימות 14.
עידו בן-יצחק: (א) לשם סיוע למשטרת ישראל במניעת אלימות, רשאי פקח אכיפה להפעיל את סמכויותיו המפורטות להלן, במקום המנוי בתוספת השנייה, אם ביצע אדם מעשה אלימות בפניו או בפני אדם אחר הקורא לעזרה - - -
זאב בילסקי: סליחה, כשבאנו עם העיריות האיתנות ליושב-ראש שהפגין רצון טוב, קראנו סעיף, דיברנו, סעיף, דיברנו.
אמנון כהן: לא, דיברנו בכלל.
אמנון כהן: עשינו קודם כל דיון עקרוני לגבי עיריות איתנות.
אמנון כהן: בדרך כלל, אנחנו עושים דיון עקרוני פעם ראשונה, שומעים את כל המשלחות ושומעים את הבעיות.
אמנון כהן: דיון עקרוני נעשה, והוא אפילו היה משודר.
אמנון כהן: שמענו וראינו שהחוק הוא לא טוב.
אמנון כהן: לכן, שלחנו את הייעוץ המשפטי של הממשלה יחד עם הממשלה לנסח חוק אחר שיסדיר, ושלא יהיה מצב שהמדינה מתנערת מאחריותה, ומעבירה כביכול את הטיפול בנושא האלימות לשלטון המקומי.
אמנון כהן: לכן, הייעוץ המשפטי פה ניסח יחד איתם חוק אחר וטוב.
אמנון כהן: זאת אומרת, דיון עקרוני נעשה.
אמנון כהן: אנחנו התבשלנו כבר, ואנחנו היום עוברים לחקיקה.
אמנון כהן: גם לגבי עיריות איתנות היה דיון עקרוני ושמענו את הבעיות.
אמנון כהן: לאחר שאנחנו יושבים עם האוצר ומגבשים פחות או יותר את ההבנות, אנחנו בשלב הבא באים מייד להקראה, לדיון סופי והצבעה.
אמנון כהן: אלו התהליכים שעוברים בוועדה.
אמנון כהן: אין פה, חס וחלילה, איפה ואיפה.
אמנון כהן: אם כן, דיון עקרוני נעשה פה.
אמנון כהן: היום תהיה הקראה, שמיעה של הערות של כל מי שיושב כאן, ונתקדם הלאה – זה כל הסיפור.
זאב בילסקי: למעשה, היום אנחנו נקריא, נצביע ונלך הביתה.
אמנון כהן: מה פתאום "הביתה"?
אמנון כהן: יש לך עוד הרבה עבודה גם בדיון הבא, ויש עוד ארבעה-חמישה דיונים.
זאב בילסקי: אבל, זה לא חוק טוב.
אמנון כהן: זה חוק מצוין עכשיו.
אמנון כהן: הוא לא היה טוב, אבל עכשיו הוא חוק מצוין.
אמנון כהן: תמשיכי בבקשה לקרוא.
עידו בן-יצחק: "...
עידו בן-יצחק: או אם נוכח הפקח כי בשל איום או מעשה של אדם בפניו או בפני אדם אחר הקורא לעזרה והמצביע עליו בפני הפקח, הוא עומד לבצע מעשה אלימות: (1) לדרוש מאותו אדם, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה על פי כל דין; (2) לערוך חיפוש על גופו של האדם אם יש לו חשד סביר שהאדם נושא עמו שלא כדין נשק, או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק; (3) לעכב את האדם עד לבואו של שוטר; על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 72 עד 74 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996, בשינויים המחויבים וכן סעיף 44 לפקודת החיפוש; פקח אכיפה, המבצע עיכוב לפי פסקה זו, רשאי להשתמש בכוח סביר, אם סירב האדם להיעתר לבקשת העיכוב, ויש חשש שהחשוד יימלט או שזהותו אינה ידועה, ובלבד שלא יהיה בשימוש בכוח כדי לגרום לו חבלה.
עידו בן-יצחק: בסעיף זה, "מעשה אלימות" – הכאת אדם או הפעלת כוח על גופו בדרך אחרת, במישרין או בעקיפין, בלא הסכמתו או בהסכמתו שהושגה בתרמית.
עידו בן-יצחק: הוראות לעניין סמכות חיפוש 15.
עידו בן-יצחק: (א) על חיפוש לפי סעיף 14(א)(2) יחולו הוראות אלה: (1) חיפוש על גופו של אדם הכרוך במגע גופני ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא אם כן בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור, לרבות שלומו של אדם; (2) אין לדרוש מאדם לחשוף בפרהסיה חלקי גוף שבדרך כלל הם מוסתרים, אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי לשלום הציבור.
עידו בן-יצחק: (3) התגלה אגב החיפוש חפץ העלול לפגוע בביטחון הציבור, רשאי הפקח לתפוס אותו ולהעבירו בהקדם האפשרי למשטרת ישראל; על החפץ יחולו הוראות הפרק הרביעי של פקודת החיפוש, בשינויים המחויבים.
עידו בן-יצחק: (4) סירב אדם לחיפוש, והיה חשד סביר שהוא נושא שלא כדין נשק או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק, רשאי הפקח לערוך את החיפוש, על אף הסירוב, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך.
עידו בן-יצחק: בסעיף זה, "חיפוש על גופו של אדם" – חיפוש על פני גופו של אדם, בבגדיו או בכליו שאינו חיפוש חיצוני או פנימי כהגדרתם בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף החשוד), התשנ"ו-1996.
זאב בילסקי: אדוני היושב-ראש, מצביעים היום על החוק הזה או שלא?
אמנון כהן: אנחנו נשמע את המשלחות, נשמע את הדברים.
זאב בילסקי: כלומר, יש סיכוי שכן, ויש סיכוי שלא.
אמנון כהן: ודאי, תלוי איך מתקדמים בדיונים.
אמנון כהן: תמשיך לקרוא, בבקשה.
עידו בן-יצחק: "16.
עידו בן-יצחק: מפקד מחוז במשטרת ישראל רשאי לקבוע כי במקום מסוים, שהוא מסוג המקומות המנויים בתוספת השנייה או חלק ממקום כאמור, רשאי פקח אכיפה להפעיל את סמכויותיו, לפי פרק זה.
איילת לוי: "סימן ד': הוראות שונות כיסוי ביטוחי 17.
איילת לוי: לא יוסמך פקח עירוני כפקח אכיפה אלא אם כן ביטחה אותו הרשות המקומית לשם הבטחת פיצויו של מי שנפגע עקב מעשה או מחדל שלו בעת הפעלת סמכויות לפי פרק זה;"
אמנון כהן: עד זה.
אמנון כהן: את השאר אנחנו מחקנו.
איילת לוי: "דין וחשבון 18.
איילת לוי: (א) הממונה על תלונות הציבור ברשות המקומית ירכז את התלונות שהוגשו לרשות המקומית נגד פקח במערך האכיפה העירוני בקשר להפעלת סמכויותיו לפי פרק ד'; בסעיף זה, "הממונה על תלונות הציבור" – כהגדרתו בחוק הרשות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), התשס"ח-2008.
איילת לוי: (ב) ראש הרשות יפרסם, בתחילת כל שנה, דין וחשבון בכתב שיכלול את מספר התלונות שהוגשו בשנה שקדמה לה, ובו סקירה כללית של התלונות, ותיאור הטיפול בהן; דוח כאמור יוגש לועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
איילת לוי: שינוי התוספות 19.
איילת לוי: (א) השר רשאי, בצו, בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לשנות את התוספת הראשונה.
איילת לוי: השר רשאי, בצו, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לשנות את התוספת השנייה.
איילת לוי: דיווח לכנסת 20.
איילת לוי: השר ימסור לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי חצי שנה דיווח על כל אלה: (1) מספר עבירות האלימות שבוצעו בכל אחת מהרשויות המקומיות המנויות בתוספת בששת החודשים שקדמו לדיווח, לפי עבירה, והשינוי בהשוואה לששת החודשים שקדמו להם; (2) מספר עבירות האלימות שבוצעו בשאר מדינת ישראל בששת החודשים שקדמו לדיווח, לפי עבירה, והשינוי בהשוואה לששת החודשים שקדמו להם; (3) שינוי במספר השוטרים הפועלים דרך קבע בתחומי הרשויות המקומיות המנויות בתוספת; (4) מספר המקרים בהם עשו פקחי מערך השיטור העירוני שימוש בסמכויותיהם לפי חוק זה.
עידו בן-יצחק: "פרק ה': דיווח, ביצוע והוראות שונות שמירת דינים 21.
עידו בן-יצחק: אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות שוטר ופקח לפי כל דין ומחובותיה של משטרת ישראל, לפי כל דין.
עידו בן-יצחק: תיקון חוק הרשויות המקומיות (משמעת) 22.
עידו בן-יצחק: בחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח-1978, בסעיף 9, בסופו יבוא: "(8) ערך חיפוש, ביצע עיכוב או נכנס לרשות היחיד, שלא כדין או שלא בתום לב, או השתמש בכוח כלפי אדם במסגרת מילוי תפקיד, בלא סמכות כדין ובלא הצדק סביר, מעבר למידה הנדרשת או בניגוד להנחיות שקיבל ממשטרת ישראל או לכל הוראה אחרת שניתנה כדין".
עידו בן-יצחק: ביצוע ותקנות 23.
עידו בן-יצחק: (א) השר ממונה על ביצועו של חוק זה, למעט פרק ג', והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
עידו בן-יצחק: (ב) שר הפנים ממונה על ביצועו של פרק ג', והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
עידו בן-יצחק: תוקף 24.
עידו בן-יצחק: פרק ד' והתוספת יעמדו בתוקפם עד יום כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013).
עידו בן-יצחק: תוספת ראשונה (לסעיף 8) 1.
עידו בן-יצחק: אילת; 2.
עידו בן-יצחק: אריאל; 3.
עידו בן-יצחק: בני ברק; 4.
עידו בן-יצחק: גבעתיים; 5.
עידו בן-יצחק: דימונה 6.
עידו בן-יצחק: טירה; 7.
עידו בן-יצחק: כרמיאל; 8.
עידו בן-יצחק: לוד; 9.
עידו בן-יצחק: מגדל העמק; 10.
עידו בן-יצחק: נצרת; 11.
עידו בן-יצחק: נתניה; 12.
עידו בן-יצחק: ערד; 13.
עידו בן-יצחק: רמת גן.
עידו בן-יצחק: תוספת שנייה (לסעיף 14) 1.
עידו בן-יצחק: גנים ציבוריים; 2.
עידו בן-יצחק: שווקים; 3.
עידו בן-יצחק: חופי רחצה; 4.
עידו בן-יצחק: חניונים; 5.
עידו בן-יצחק: מקומות בהם מתקיימים אירועים תחת כיפת השמים; 6.
עידו בן-יצחק: מועדון, דיסקוטק, פאב, וסביבתם הקרובה.
עידו בן-יצחק: 7.
עידו בן-יצחק: אתרי נופש.
אמנון כהן: ובכן, אני חושב שהחוק במתכונתו הנוכחית עשה איזשהו הסדר.
אמנון כהן: אני שוב מודה לצוותים שעבדו יחד בשיתוף פעולה.
אמנון כהן: מירי, תגדירי בקווים כללים, ואז ניתן אפשרות לכל הגורמים להתייחס, ונתחיל להתקדם בסעיפים.
מירי פרנקל-שור: אני רוצה להדגיש.
מירי פרנקל-שור: דבר ראשון, לעניין האמירה שבחוק, סעיף המטרה, סעיף 1, פרק ד', סימן א' שהם סעיפים 8, 9, ו-10.
מירי פרנקל-שור: סעיף 21, סעיף שמירת דינים, הסיפא של הסעיף - אנחנו ביקשנו לומר פה אמירה חדה ומשמעית שהטיפול באלימות נשאר בידי המדינה.
מירי פרנקל-שור: לתפיסתנו, ניסינו לסגור ולתת את המעטפת בצורה הרחבה והממוקדת גם יחד, ולומר שהסיוע של הרשות המקומית לא בא להחליף ברשות המקומית את הטיפול בעבירות בענייני אלימות.
מירי פרנקל-שור: המשטרה נשארת, היא המנחה.
מירי פרנקל-שור: יש פה הנחיה לאומית של השר.
מירי פרנקל-שור: רק רשויות מקומיות מסוימות שמעוניינות להצטרף לפיילוט הן שייכללו בתוך הפיילוט.
מירי פרנקל-שור: המדינה והמשטרה נשארות בתמונה.
מירי פרנקל-שור: לא רק שהן נשארות, אלא הן האחריות לטפל בעבירות אלימות במדינה.
מירי פרנקל-שור: אחר כך אנחנו ניסינו להראות את ההתפתחות החדשה, את התפיסה שיש באכיפה.
מירי פרנקל-שור: יש פה בהתחלה את הפקחים העירוניים, ומהפקחים העירוניים יהיה כוח מסוים שיהווה את מערך האכיפה, כמובן וביחד עם השוטרים.
מירי פרנקל-שור: אדוני היושב-ראש, כמו שעדכנתי אותך, יש נושאים שהם עדיין שנויים במחלוקת.
מירי פרנקל-שור: אנחנו ניסינו לשמוע את כל ההערות, ולתת מענה לכל דבר.
מירי פרנקל-שור: יש פה הערות עקרוניות, יש כאן הערות יותר לגבי הנוסחים.
מירי פרנקל-שור: אני מציעה שנשמע את ההערות, וכמובן תחליטו.
אמנון כהן: נשמע קודם את חברי הכנסת.
אמנון כהן: חבר הכנסת דב חנין, האם ההתייחסות שלך היא לסעיפים מוגדרים או שאתה רוצה להעיר באופן כללי?
דב חנין: באופן כללי, ולסעיפים.
דב חנין: הוויכוח שלי עם החוק הזה הוא ויכוח עקרוני.
דב חנין: אני חושב שנושא האלימות הוא נושא מובהק שבתחום פעולתה הבלעדי של המדינה.
דב חנין: אני מודה שהגישה שלי מושפעת ממה שאני למדתי כשהייתי סטודנט.
דב חנין: חלקנו למדנו את ההגדרה של "מהי מדינה"?
דב חנין: ההגדרה הקלאסית של ובר שאומרת שהמדינה היא אורגן שיש לו את המונופולין על העיסוק באלימות בחברה המודרנית.
דב חנין: אני חושב שאסור לבטל את המדינה.
דב חנין: אסור לבטל את מדינת ישראל, לא בחלקים, לא לקצץ אותה בקציצות, ולא לפרוס ממנה פרוסות.
דב חנין: ולכן, אני אומר את הדברים מתוך הרבה מאוד הערכה לעבודה הרבה שנעשתה, ואני מעריך אותה, של הייעוץ המשפטי – הניסיון באמת לצמצם את מידת הפוגענות של החקיקה הקודמת שהיתה באמת חסרת גבולות.
דב חנין: אבל, ברמת העיקרון אני חושב שהסוגיה העקרונית לא נפתרה.
דב חנין: אלימות היא עניינה של המדינה.
דב חנין: מדינה לא צריכה לקבל עזרה ממיליציות כאלה או אחרות גם אם המיליציות הן מסודרות, גם אם הן לא הפלנגות הלבנוניות.
דב חנין: המדינה צריכה לטפל באלימות.
דב חנין: יושבים פה נציגי המשרד לביטחון הפנים, נציגי המשטרה, ואני תומך בדרישותיהם וברצונם לקבל תגבור לתקציב שלהם וחיזוק למעמד שלהם כדי שהם יוכלו לעשות את המוטל עליהם.
אמנון כהן: מאיפה נביא את הכסף?
דב חנין: יש הרבה מקורות, חברי חבר הכנסת כהן.
דב חנין: בדיוק קראתי היום כתבה מרתקת של תני גולדשטיין, אפרופו 60 מיליארד שצריכים לטפל בדרישות החברתיות.
דב חנין: תני גולדשטיין מצא כבר תשובה ל-30 מיליארד שנמצאים.
דב חנין: אדוני היושב-ראש, אני יכול להציע לך בהמשך לדבר הזה עוד 30 מיליארד.
דב חנין: דרך אגב, יש גם עודף תקציבי של 15 מיליארד בגבייה.
אמנון כהן: יש לצמצם גם את החוב הלאומי, יש לנו גם ריבית.
אמנון כהן: אני איתך.
אמנון כהן: בדיון הקודם אמרתי שעדיף היה אם המדינה היתה מוסיפה אלף שוטרים ואז היינו פותרים את הבעיה.
ניצן הורוביץ: גם הכסף של הפקחים יגיע מכיס ציבורי, וזה לא שיהיה מישהו פרטי.
דב חנין: ברמת העיקרון, יש פה ויכוח עקרוני.
דב חנין: אני רוצה ללכת כברת דרך משמעותית לקראת המדינה ברעיון הבסיסי של בואו נחזק את מערך האכיפה והפיקוח העירוניים, וכן נשחרר במידה מסוימת את המדינה מעיסוק מדברים שפיקוח עירוני יכול לעסוק בהם.
דב חנין: אני חושב שהחוק הזה צריך לעסוק, למשל, בנושא של מתן סמכויות לאנשי הפיקוח העירוני לפקח על נת"צים.
דב חנין: אני תמיד נותן את הדוגמה הזאת כי זה דבר שזועק לשמיים באבסורד שלו.
דב חנין: למשל, עיריית תל אביב מעוניינת לבצע אכיפה על הנת"צים שנמצאים בעיריית תל אביב.
דב חנין: ראש עיריית בא בטענות, ואני חושב שהן מוצדקות – אני לא מגן עליו בדברים שהוא לא צודק בהם – שהוא לא יכול לשלוח את הפקחים שלו כאשר אנשים נוסעים בנת"צים ברחובות העיר.
דב חנין: אני בעד זה, ויש עוד דברים שהם קשורים לגרעין הפעולה של השלטון העירוני שבאמת צריך לתת לשלטון העירוני את הסמכויות לפעול בהם, סמכויות מידתיות, ראויות, מאוזנות, לא באמת לאפשר אפרופו זה גם שימוש בנשק לפקחים עירוניים.
דב חנין: אבל, פה עושים דבר שהוא לגמרי לא בכיוון.
דב חנין: הוא לגמרי לא בכיוון, ואני אומר את זה בצער ובכאב.
דב חנין: אני לא רואה שום צורך להכניס את הפיקוח העירוני לדבר הזה.
דב חנין: אני לא חושב שהפיקוח העירוני מסוגל לעשות את זה, אני לא חושב שזה נכון שהוא יעשה את זה.
דב חנין: אני חושב שבשביל זה יש משטרה בישראל, וזה מה שהיא צריכה לעשות.
דב חנין: לכן, אדוני היושב-ראש, ברמת הקונספט אני מציע לנו לעבוד בכיוון אחר שהוא בחינה רצינית ומעמיקה של הסמכויות שהרשויות המקומיות אכן צריכות לפקחים שלהם, ויש הרבה סמכויות כאלה שהן צריכות.
דב חנין: זה יכול בהחלט להקל על המשטרה במשימות שהיא לא מסוגלת לעמוד בהן, מצד אחד.
דב חנין: מצד שני, לשחרר את הרשויות המקומיות גם מהאחריות וגם מהחובה לבצע תפקידים שהם תפקידים של מדינת ישראל.
דב חנין: עדיין מדינת ישראל קיימת.
אמנון כהן: הם בוחנים את זה יום יום.
דב חנין: הם לא בוחנים את זה יום יום, כי הסיפור הזה של מתן סמכויות לפקחים של השלטון המקומי בתחומים שהשלטון המקומי רוצה לעסוק בהם, תקוע כבר שנים.
דב חנין: על סמכויות של פקחים לבצע אכיפה של נת"צים, אני מתווכח עם המשרד לביטחון הפנים מאז שאני זוכר את עצמי בכנסת.