GiliGold/VAD_KnessetCorpus huggingface dataset:
אבישי ברוורמן: כשאתם רוצים להזיז אתם יכולים להזיז הר.
<הרצל עוזר: תן לנו את המינימום של 3 חודשים.
<הרצל עוזר: אני מבטיח לך לעשות הכי מהיר שאני יכול.
<אתי בנדלר: אני מזכירה לכם שאת ההצעות שלכם להפקה אתם צריכים להגיש למועצה תוך 30 ימים מיום פרסומו של החוק.
<מיכל רפאלי כדורי: המועצה צריכה לדון ולאשר את זה.
<מיכל רפאלי כדורי: אנחנו לא ניערך עד שהיא לא תאשר לנו.
אבישי ברוורמן: 1 באפריל 2014.
<מיכל רפאלי כדורי: אין אפשרות.
<קריאה: פחות מחודש להרים את זה.
<קריאה: אין שום סיבה.
<מיכל רפאלי כדורי: לא נהוג להטיל דברים כאלה.
מיכל בירן: הדיונים האלה נמשכים חודשים.
מיכל בירן: הם יודעים על זה.
אבישי ברוורמן: כולנו פה רוצים להתפשר.
אבישי ברוורמן: המטרה היחידה שהייתה לי בחוק זה שיהיו חדשות מקומיות, שישכרו חלק גדול מהאנשים בצפון ובדרום, ושהדבר הזה יושג על ידי זה.
אבישי ברוורמן: תעשו את זה כמה שיותר מהר, זאת הבקשה שלי.
<הרצל עוזר: אני מבטיח לעשות כמה שיותר מהר, אבל תנו לנו 3 חודשים.
<הרצל עוזר: אנחנו נעשה כמיטב יכולתנו.
אבישי ברוורמן: חודשיים יש לכם ממילא.
<מיכל רפאלי כדורי: זה היה בדצמבר.
<מיכל רפאלי כדורי: חבר הכנסת ברוורמן, אנחנו מבקשים שזה יהיה מאי יוני.
<אתי בנדלר: תוך 30 ימים הם צריכים להגיש למועצה הצעה כיצד להפיק את החדשות האלו.
<אתי בנדלר: בהנחה שהם יגבשו את ההצעה בתוך שבועיים ולמועצה ייקח עוד שבועיים כדי לאשר בשינויים או ללא שינויים, רק בעוד חודש הם יוכלו לדעת מה תכנית הפקה.
<אתי בנדלר: אני לא יודעת כמה זמן לוקח אחר כך.
<מיכל רפאלי כדורי: ממתי האנשים האלה מנהלים חברות?
<אתי בנדלר: אין להם חודשיים.
<אתי בנדלר: מיד אחרי פסח, ב- 22 באפריל?
אבישי ברוורמן: לקחתי את החוק הזה בשביל שיהיו חדשות מקומיות וישכרו חלק מהעובדים.
אבישי ברוורמן: חלק מהאנשים פה שפכו את דמי, כולל חבריי במפלגה.
אבישי ברוורמן: לי חשוב לעשות מה שנכון, כך אבי לימד אותי, למען העובדים ולמען החדשות.
אבישי ברוורמן: מכיוון ששמעתם את בקשתי לקחת את האנשים וגם להתקדם, אני מבקש מכם לעשות את זה אחרי פסח, ב-22 באפריל.
אבישי ברוורמן: אחרי פסח נצא לדרך.
אבישי ברוורמן: סעיף (ד) אושר
<אתי בנדלר: היועץ המשפטי של המועצה לשידורי כבלים ולוויין הפנה את תשומת ליבי שאין לצד אי קיום ההוראה הזאת שום סנקציה, אלא אם כן הוועדה תאשר עכשיו קיום סנקציה.
<אתי בנדלר: עניינו של סעיף 37ב1 לחוק התקשורת (בזק ושידורים) בסמכות יושב ראש המועצה להטיל עיצומים כספיים על בעלות הרישיון שאינן מקיימות הוראות כמפורט באותו סעיף.
<אתי בנדלר: מה שמוצע כאן זה להוסיף את הסעיף הזה שהוסף עכשיו, להוסיף פסקה לפיה אי שידור חדשות מקומיות בהתאם להוראות הסעיף שהוסף עכשיו יהווה עילה להטלת עיצום כספי בשיעור של פי 7 מהקנס הקבוע בסעיף 61.
<מיכל רפאלי כדורי: זה נושא חדש, למה הכנסתם את זה?
<הרצל עוזר: בואו נעשה 80 מיליון דולר כי אין לנו כוונה להפר.
<הרצל עוזר: אין לזה גבול.
<הרצל עוזר: יש פה good will של החברות, אל תשכחו את זה.
מיכל בירן: צריך איזו שהיא סנקציה.
<אתי בנדלר: הרעיון הוא שאין חובה רגולטורית שאין בצידה סמכות לאכוף אותה.
<אתי בנדלר: זה הרעיון.
<אתי בנדלר: צריך להצביע על כך שהחדשות המקומיות הן לשנתיים, החל מ-22 באפריל 2014.
<אתי בנדלר: דבר שני הוא הוספת פסקה בסעיף 37ב1, לפיה יושב-ראש המועצה יהיה רשאי להטיל עיצום כספי בשל אי קיום ההוראה.
<אתי בנדלר: בעד – 3
<אתי בנדלר: אושר
<קריאה: העניין של האולפנים עלה בפעם הקודמת.
<קריאה: למרות בקשתך מהמנכ"לים של הוט ויס להעסיק את העובדים, הם לא מועסקים.
<קריאה: האולפנים בדרום ובצפון זה משהו שצריך שיהיה כתוב.
אבישי ברוורמן: אין פה עניין חוקי.
אבישי ברוורמן: שמתי את משקלי המוסרי, את הבקשה שלי כדי שהדברים האלה יתבצעו.
אבישי ברוורמן: אני חושב שהבינו אותי.
אבישי ברוורמן: בואו נצא לדרך.
אבישי ברוורמן: רבותיי, כבוד השר גלעד ארדן, מכובדי כולם.
אבישי ברוורמן: הצעת חוק התקשורת (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים), התשע"ג-2013.
אבישי ברוורמן: ב-28.10.2013 ההצעה עברה קריאה ראשונה.
אבישי ברוורמן: הוועדה מכינה את הצעת החוק לקריאה השנייה והשלישית.
אבישי ברוורמן: אני שומע לאחרונה המון פעמים את המושג "מדינה מתוקנת".
אבישי ברוורמן: אני לא יודע מה זו מדינה מתוקנת.
אבישי ברוורמן: באותו רעיון של מדינה מתוקנת צריכות להיות כמה שיותר רשויות סטטוטוריות שמנותקות מהפוליטיקה ומהפוליטיקאים, בוודאי ברשות שמפקחת על גופים עוצמתיים כל כך כמו אלה של הטלוויזיה המסחרית והרדיו המסחרי.
אבישי ברוורמן: בהצעת החוק שלפנינו מוצע שהגוף המאוחד של הרגולטורים יהיה גוף פנים ממשלתי לא ברמה הגבוהה ביותר אלא במודל הדומה לזה של הרשות להגבלים עסקיים.
אבישי ברוורמן: אני מבין שלהצעה הזאת יש נימוקים טובים וגם תמיכה של חלק מהגורמים.
אבישי ברוורמן: ההצעה הזאת תיבחן כאן בזהירות ובכובד ראש.
אבישי ברוורמן: הטלוויזיה המסחרית עומדת לעבור בשנים הקרובות שינויים משמעותיים.
אבישי ברוורמן: יש לנו שר שנפלה בחלקו ההזדמנות ההיסטורית להוביל את השינויים האלה.
אבישי ברוורמן: לגוף המאוחד יהיה תפקיד מכריע בתהליך הזה.
אבישי ברוורמן: הגופים המשדרים נוהגים להתלונן על הרגולציה שמוטלת עליהם.
אבישי ברוורמן: עם זאת, מהמעט שאני צופה בטלוויזיה, להוציא סרטים ודברים מיוחדים, אני מבין שיש צורך ברגולציה שאולי פחות קטנונית אבל יותר מסמנת את הכיוונים הראויים.
אבישי ברוורמן: למרות שהגופים המשדרים לעיתים לא אוהבים את זה, יש להם אחריות ציבורית.
אבישי ברוורמן: הם מעצבים את תמונת המציאות וההוויה של הציבור הישראלי.
אבישי ברוורמן: האחריות הזאת היא אחריות כפולה בהעדר רפורמה משמעותית בשידור הציבורי.
אבישי ברוורמן: אני אשמח אם שר התקשורת יצליח במשימה המורכבת הזאת ויביא את הרפורמה ברשות השידור לדיון בוועדת הכלכלה בקרוב.
אבישי ברוורמן: הגוף המאוחד צריך להיות רגולטור יעיל, משפיע ונטול פניות.
אבישי ברוורמן: הוא יצטרך לבחון מה הגוף האופטימאלי והמבנה הנכון שאכן יהיה כזה.
אבישי ברוורמן: שתי הערות אחרונות לגבי הפקה מקורית, יוצרים.
אבישי ברוורמן: כבודנו מלא עולם באמצעות ההפקות המקוריות והיוצרים.
אבישי ברוורמן: אנחנו צריכים להיאבק, להמשיך להיאבק ולחזק אותם, כי לא רק שהם מייצגים אותנו בכבוד, אלא זה חלק מהתוכן האמיתי, התרבותי.
אבישי ברוורמן: לא כל דבר זה כוכב נולד, ריאליטי וכל הדברים האלה שממלאים את הטלוויזיה, שלצערי הרייטינג שלהם גבוה, הכסף גבוה.
אבישי ברוורמן: אני לא בטוח שהם מעשירים את המין האנושי באמת.
אבישי ברוורמן: יש סעיפים שעניינם בעובדי הרשות ובמועצה.
אבישי ברוורמן: הבטחתי למר קרני ולמר יעקבי, שנבחר מחדש ליו"ר איגוד ועדי המדינה, שאנחנו לא נדון בסעיפים האלה.
גלעד ארדן: אין סעיפים בחוק שעוסקים בעובדים.
אבישי ברוורמן: אדוני צודק.
אבישי ברוורמן: הדיונים ביחס לעובדי הרשות והמועצה לא יתקיימו היום, הם יתקיימו במועד הבא.
אבישי ברוורמן: ישתתפו בהם נציגי העובדים.
גלעד ארדן: תודה, אדוני היושב ראש על דברייך.
גלעד ארדן: בוקר טוב לכל האורחים.
גלעד ארדן: תודה, אדוני היושב-ראש, מנהלת הוועדה, היועצת המשפטית וכל המשתתפים.
גלעד ארדן: כפי שאתה ציינת, לתחום התקשורת יש חשיבת מרובה בחברה הישראלית, בתרבות הישראלית, בכלכלה הישראלית.
גלעד ארדן: הוא משפיע על השיח הציבורי, על דמותה של הדמוקרטיה הישראלית.
גלעד ארדן: במצב הקיים כיום, בגלל החשיבות שהמחוקק והממשלה ייחסו לתחום הזה, הוא מאופיין בריבוי רשויות שמאסדרות אותו.
גלעד ארדן: המועצה לשידורי כבלים ולוויין מסדירה את תחום שידורי הטלוויזיה הרב-ערוצית, הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ומועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו מסדירות את תחום שידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים.
גלעד ארדן: זה לא רק ערוץ 2 ו-10, זה גם הרדיו האזורי.
גלעד ארדן: כפי שציינת, ובצדק, מוסדותיה של רשות השידור פועלים כגוף מבצע ומסדיר כאחד בתחום שידורי הטלוויזיה והרדיו הממלכתיים.
גלעד ארדן: בקדנציה הזאת ניתנה לי הזכות וגם ההזדמנות לנסות אולי לעשות איזה שהוא סדר במובן החיובי בכך שמי שרואה את האסדרה בתחום המסחרי, רואה באותו זמן את האסדרה העתידית בתחום הציבורי.
גלעד ארדן: עוד חזון למועד לגבי התחום הציבורי.
גלעד ארדן: בסוף החודש הזה ועדת לנדס צריכה להגיש את המלצותיה.
גלעד ארדן: כמובן שאני אשמח ברגע שיהיו ההמלצות לבוא ולהציג אותן לחברי הכנסת, לוועדה ולדון בהן.
גלעד ארדן: כל שמחה בשעתה, אדוני היושב-ראש.
גלעד ארדן: היום יש לנו הזדמנות לדון בהצעת חוק – תיכף אני אחבר את זה בהמשך הדברים – שמבוססת על המלצות שדומני הומלצו פעם ראשונה בוועדת סמסונוב בזמן כהונתו של רובי ריבלין כשר התקשורת.
גלעד ארדן: ההמלצות היו לאחד ולהקים גוף רגולטורי אחד שירכז תחת כנפיו את סמכויות האסדרה שנמצאות בידי הרשות השנייה ובידי מועצת הכבלים והלוויין.
אבישי ברוורמן: אומרת לי לאה ורון שרובי המציא את השם "ברית המועצות".
אבישי ברוורמן: אני לא מוצא בזה שם טוב.
גלעד ארדן: כמה שנים לאחר הגלסנוסט, לאחר קריסתה ממשלת ישראל החליטה לקרוא להצעת החוק הזאת ברית המועצות.
גלעד ארדן: אני שוב אומר שההצעה הזאת הייתה תקועה מסיבות שונות ומשונות למעלה מ-10 שנים.
גלעד ארדן: יש לנו את ההזדמנות היום, גם אם באיחור.
גלעד ארדן: זה נכון שמוטב מאוחר מאשר לעולם לא, אבל עוד מעט נסביר איפה הבעיה במועד שהוא מאוד מאוחר ביחס להמלצות שניתנו.
גלעד ארדן: בעבר, כפי שאמרתי, בגלל החשיבות חשבו שיש הצדקה להפריד בין הגורמים שעוסקים באסדרה בגלל המאפיינים הייחודיים.
גלעד ארדן: שידורי הכבלים והלוויין ממומנים באמצעות דמי מנוי, ערוץ 2 ו-10 ממומנים באמצעות פרסומות.
גלעד ארדן: כיום, וזה לא רק כיום אלא למעלה מעשור, בהמשך לכל מיני רפורמות שנערכו בתחום התחדד הצורך לראות את שוק השידורים המסחריים כשוק אחד שבו פועלים גורמים שונים שמשפיעים אחד על השני, להסדיר אותו מתוך ראיה כוללת של כלל הגורמים בו.
גלעד ארדן: אנחנו נתקלנו בעבר בסיטואציות שהקיום של שני רגולטורים שעוסקים באסדרה של אותו תחום יוצר כפילות מיותרת.
גלעד ארדן: מיותרת זה אומר שגם המימון והעלויות של האסדרה הזאת יקרות יותר.
גלעד ארדן: כידוע, חלק נכבד מהאסדרה הזאת, בעיקר הרשות השנייה, ממומנת באמצעות הכספים שמשולמים על ידי השחקנים בתחום, קרי ערוץ 2 וערוץ 10.
גלעד ארדן: מעבר לעניין של היעילות וכוח האדם, גם כללים שונים בשידורים עצמם, בין אם זה אתיקה, פרסומות או הגנה על קטינים.
גלעד ארדן: הכללים האלה מיושמים באופן שונה.
גלעד ארדן: כל אחת מהמועצות שהיא עצמאית מיישמת אותם ומפרשת אותם במסגרת החירות שניתנה לה לשמור על אינטרסים ציבוריים.
גלעד ארדן: לעיתים היא מפרשת אותם באופן שונה, לכן נוצר צורך של אחידות באסדרה.
גלעד ארדן: כפי שאמרתי, האיחוד של מנגנוני הרגולציה יביא לאחידות בהחלטות עקביות וליעילות כלכלית תקציבית.
גלעד ארדן: על פי הצעת החוק תוקם רשות לשידורים מסחריים שבמסגרתה תפעל מועצה לשידורים מסחריים.
גלעד ארדן: יהיו לה את כל הכלים לאסדר את תחום השידורים המסחריים, בין אם הם ממומנים על ידי דמי מנוי ובין על ידי פרסומות.
גלעד ארדן: זה יהיה גוף אחד שרואה באופן כולל את הענף ונותן מענה לצרכים הייחודיים.
אבישי ברוורמן: אני מסכים עם אדוני שבנושא מסוים לא טוב שימלכו שני מלכים בכתר אחד.
אבישי ברוורמן: האיחוד הזה ברוך.
אבישי ברוורמן: אדוני ציין את החיסכון הכלכלי שהוא ברור.
אבישי ברוורמן: יש לאדוני איזו הערכה מה החיסכון הכלכלי שנובע מהאיחוד?
גלעד ארדן: קודם כל, אנחנו מכירים את הכנסת שהיא דעתנית וסוברנית להחליט.
גלעד ארדן: אנחנו לא יודעים מה יצא בסוף מהליך החקיקה.
גלעד ארדן: יש לשם כך גורמים ממשלתיים שמתמחים בכך.
גלעד ארדן: הוקם כבר צוות של מנכ"ל משרד התקשורת, יחד עם משרד האוצר, הממונה על השכר, כל הגורמים הרלוונטיים.
גלעד ארדן: כמובן שיהיה חייב להתקיים תהליך מול העובדים, מול הארגונים היציגים בהשתתפות ההסתדרות, כדי לגבש שם את האיזון הנכון בין היעילות לזכויות העובדים.
גלעד ארדן: אני רוצה להעיר הערה חשובה, כי אני מניח שיעלו כאן הרבה שאלות וטענות.
גלעד ארדן: אני כבר מראש אומר שהן מוצדקות.
גלעד ארדן: אני אסביר למה אני מתכוון.
גלעד ארדן: ההמלצות לאחד את המועצות הן המלצות לפני למעלה מעשור.
גלעד ארדן: אם היו מיישמים את זה לפני 10 שנים, היינו מרוויחים כמה החלטות שהיו לא אחידות בין אלו לאלו, אולי גם התייעלות מוקדמת יותר.
גלעד ארדן: אני חשבתי שמוטב מאוחר מאשר לעולם לא.
גלעד ארדן: לשוק השידורים העתידי באיחוד הזה אין מענה לטווח ארוך, כי כשאנחנו מסתכלים על שוק השידורים העתידי אנחנו מבינים שהאינטרנט עומד לשנות את חיינו בגידול בקצב העברת הנתונים.
גלעד ארדן: הצגנו כאן את רפורמת השוק הסיטונאי, את פתיחת הפס הרחב לתחרות, את היציאה לדרך של פרויקט הסיבים האופטיים לכל בית.
גלעד ארדן: כל הדברים האלה אמורים להאיץ את קצבי הגלישה.
גלעד ארדן: המדיניות שלי היא לעשות הכל כדי להכניס עוד שחקנים בתחום הטלוויזיה, כדי להתחרות בטלוויזיה הרב ערוצית על בסיס השידורים על גבי האינטרנט.
גלעד ארדן: ייווצרו שאלות חדשות בתחום האסדרה.
גלעד ארדן: ברגע שהתוכן יכול להגיע בכל זמן, מכל מקום, לכל אחד, על פי מודלים כלכלים שיכולים לשנות את כל הבסיס העסקי שהיום השידורים בישראל מבוססים עליו, בין אם זה דמי מנוי ובין אם זה פרסומות, אני מניח שיצוצו שאלות חדשות גדולות מאוד לגבי האסדרה, לגבי היקף האסדרה, היכולת לאסדר שידורים על גבי האינטרנט.
גלעד ארדן: המודל הזה כאן הוא מודל שהיה צריך לעשות אותו.
גלעד ארדן: מוטב לעשות אותו היום מאשר לא לעשות אותו, כי אנחנו לא יודעים באיזה קצב השידורים על גבי האינטרנט ייכנסו ובאיזה מהירות זה יתפוס וישפיע על משפחות רבות במדינת ישראל.
גלעד ארדן: אנחנו בעניין הזה עוסקים ונביא את המודל ברגע שיהיה לנו.
גלעד ארדן: מדינות רבות מתחבטות היום בשאלה הזאת של אסדרת השידורים על גבי האינטרנט.
גלעד ארדן: אנחנו עוד לא שם.
גלעד ארדן: בשאלות שיעלו כאן לגבי ההשפעות העתידיות של שידורים על גבי האינטרנט איננו פטורים מלעסוק.
גלעד ארדן: אנחנו נעסוק בהן בהרחבה ולעומק.
גלעד ארדן: כרגע הדבר הנכון הוא לא לעכב את החוק הזה, לקדם אותו מהר ככל שניתן, כדי לעשות אסדרה מקיפה שרואה את כלל השחקנים הקיימים היום בשוק וכדי לעשות את זה במודל יעיל וחסכוני יותר.
אבישי ברוורמן: אני מודה לאדוני.
אבישי ברוורמן: אנחנו בתוך תהליך דינאמי, מורכב שבו העולם משתנה.
אבישי ברוורמן: המטרה שלנו בוועדה הזאת היא לקבל החלטות, לא לגרור.
אבישי ברוורמן: קודם הערות כלליות, אחר כך הקריאה.
אבישי ברוורמן: תוך כדי תנועה, כמו שאנחנו עושים בנושאים אחרים, נגיע לחוכמת השולחן שבה נמצא את הדרך להוביל את העגלה הזאת שאני מקווה שעתידה יהיה יותר טוב מאשר עתיד "ברית המועצות".
<דנה נויפלד: עשינו אתמול ישיבה מקדימה עם היועצת המשפטית לוועדה.
<דנה נויפלד: אני מציעה שנתחיל את הקריאה דווקא מסעיף 29 להצעה, כי כל ההתחלה של ההצעה היא תיקונים עקיפים וטכניים.
<אתי בנדלר: מדברים ברמה הכללית.
אבישי ברוורמן: יש כמה נושאים כלליים שהם על הפרק.
<דנה נויפלד: אני אציג ממש בקצרה את העקרונות של ההצעה.
<דנה נויפלד: כמו שהשר הציג, זאת הצעה שמתגלגלת מזה שנים.
<דנה נויפלד: הפיתוי לעשות תיקונים כשאנחנו פותחים פה שני דברי חקיקה הוא מאוד גדול.
<דנה נויפלד: אנחנו הצטמצמנו בתיקון הזה כך שהוא יהיה תיקון טכני במובן זה שלא נכנסנו למהות של הרגולציה אלא רק להקמת הגוף החדש והביטול של הגופים הקיימים.
<דנה נויפלד: זה מאוד חשוב.
<דנה נויפלד: אין סעיף כמעט בתוך החוק - -
גלעד ארדן: מהצד שהיא רואה את הדברים זה טכני, מהצד שלי כשר יש פה תיקונים מהותיים.
גלעד ארדן: צריך לשים לב שמוציאים את סמכות המינוי של חברי המועצה מידיו של השר.
גלעד ארדן: יושב פה שר שמגיש לך תיקון שבעצם מוציא מידיו את הסמכות למנות את חברי המועצה.
גלעד ארדן: אולי אצל דנה זה טכני.
גלעד ארדן: יש כאלה שיגידו שזה טכני מהותי.
<דנה נויפלד: אני מקבלת את הערתו של השר.
<דנה נויפלד: אני מתנצלת.
אבישי ברוורמן: רבותיי, ככל שהמינויים לא היו על ידי השרים שיעור הרשויות העצמאיות - -
גלעד ארדן: תלוי באיזה תחום.
אבישי ברוורמן: ברוב התחומים.
מיקי רוזנטל: לא השר ממנה, הממשלה ממנה.
אבישי ברוורמן: תיכף נדבר מי האתר, מי המאתר ואיך מטפלים.
<דנה נויפלד: אני אתקן את עצמי בעקבות ההערה של השר.
<דנה נויפלד: הטכניות של ההצעה מתבטאת בזה שהיא לא נכנסת למהות של הרגולציה.
<דנה נויפלד: ככל שיעלו הרבה טענות כלפי הרגולציה עצמה - נכון לדון בהערות האלו שאני מניחה שהמוזמנים יעירו - ההצעה לא נוגעת למהות של הרגולציה.
<דנה נויפלד: אלה נושאים שיכולים להיות נדונים במסגרת אחרת.
<דנה נויפלד: הם לא נידונים בהצעה הזאת.
<דנה נויפלד: במובן הזה זה טכני.
<דנה נויפלד: השינוי המשמעותי ביותר הוא שאנחנו מאחדים את שני הרגולטורים - המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין והרשות השנייה והמועצה של הרשות השנייה.
<דנה נויפלד: הם הופכים לרגולטור אחד.
אבישי ברוורמן: תסבירי על מי אחראית כרגע המועצה של הרשות השנייה, על מי - -
<דנה נויפלד: יש היום חלוקה של הפיקוח בין הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו שמפקחת על שני הזכיינים בערוצים המסחריים בטלוויזיה המסחרית.
אבישי ברוורמן: 2, 10 והרדיו האזורי.
<דנה נויפלד: קשת, רשת וערוץ 10.
<אתי בנדלר: 2 זה שני בעלי זיכיון.
<דנה נויפלד: שני ערוצים, 3 זכייניות.
<דנה נויפלד: היא מפקחת גם על זכייניות הרדיו האזורי.
<דנה נויפלד: המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין מפקחת על בעלת הרישיון לשידורי כבלים, שזה הוט, על בעלת הרישיון לשידורי לוויין - חברת יס וגם על בעלי רישיון מיוחדים שנמצאים בתוך החוק, שאלה הערוצים הייעודים ובעלי רישיון מיוחד כמו ערוץ הקניות, ערוץ הכנסת.
<דנה נויפלד: היא מפקחת על הטלוויזיה החינוכית בהיבטים מסוימים.
<דנה נויפלד: לכל אחד מהרגולטורים האלה יש מערך שונה משלו, מערך מקצועי.
<דנה נויפלד: ברשות השנייה יש סגל של הרשות השנייה.
<דנה נויפלד: במועצה לשידורי כבלים ולוויין יש מינהלת אסדרת השידורים, שדודו הוא היועץ המשפטי שלה.
<דנה נויפלד: גם שם יש עובדים.
<דנה נויפלד: ההצעה מבטלת את שני המפקחים האלה, את שני הרגולטורים האלה.
<דנה נויפלד: היא יוצרת רגולטור אחד מאוחד חדש שלמעשה מקבל את הסמכויות שהיום מוענקות בנפרד לשני רגולטורים.
<דנה נויפלד: ההצעה הזאת יוצרת סוג של משפך ששופך מחוק אחד את הכללים שחלים על המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין.
<דנה נויפלד: המשפך מחוק הרשות השנייה יישפך לרשות אחת חדשה שתקבל את כלל הסמכויות שהיום מוענקות בנפרד.
<דנה נויפלד: זה הדבר הכי משמעותי.
<דנה נויפלד: הרשות הזאת תהיה רשות פנים ממשלתית.
<דנה נויפלד: הרשות השנייה היום היא תאגיד סטטוטורי.
<דנה נויפלד: המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין היא בתוך משרד התקשורת.
<דנה נויפלד: אנחנו למעשה הופכים אותה לרשות אחת פנים ממשלתית.
<דנה נויפלד: אם נעבור אחר כך על הסעיפים תוכלו להיווכח שהרשות הזאת היא רשות עצמאית, מוענקות לה סמכויות עצמאיות נפרדות ממשרד התקשורת, הן לא קשורות לשר התקשורת ולא למנכ"ל משרדו.
<דנה נויפלד: אני מקווה שתשתכנעו בסוף הדרך שאכן כך עשינו.
<דנה נויפלד: העצמאות שלה היא עצמאות תקציבית.
<דנה נויפלד: עצמאות במובן זה שיש יו"ר שהוא גם המנכ"ל שמוענקות לו סמכויות הניהול של הרשות הזאת.
<דנה נויפלד: הוא זה שמנהל את העובדים ואחראי להם.
<דנה נויפלד: הוא זה שמנהל את התקציב, הוא זה שחותם בשם הרשות על עסקאות ועל חוזים מיוחדים.
<דנה נויפלד: ברשות הזאת, מלבד גורמי המקצוע, יש מועצה ציבורית שיש בה 11 חברים .
<דנה נויפלד: 8 מהם נציגי ציבור בעלי כשירות וידע וניסיון בתחומים שרלוונטיים לתחומי האסדרה של הרשות, 2 שהם נציגי ממשלה, ועוד יו"ר שהוא עובד מדינה במשרה מלאה.
<דנה נויפלד: במסגרת ההצעה יבוטלו דמי הזיכיון שהיום הערוצים המסחריים משלמים לרשות השנייה ובכך מממנים את פעילותה.
<דנה נויפלד: תחת זאת יוטלו אגרות שאמורות לממן את פעילות הרשות.
<דנה נויפלד: הן יוטלו על כלל המפוקחים.
<דנה נויפלד: היום המצב הוא שזה מוטל באופן חלקי רק על הערוצים המסחריים.
<דנה נויפלד: מעבר לזה, וזאת עוד נקודה שהשר הזכיר, השר ממנה בנציגות הרשות השנייה את חברי המועצה.
<דנה נויפלד: מה שההצעה הזאת מבקשת לתקן זה שאותם מועמדים לכהן כנציגי ציבור יאותרו על ידי ועדת איתור שמונה 3 חברים.
<דנה נויפלד: השר ממנה רק את היושב-ראש, החברים האחרים מתמנים על ידי גורמים אחרים .
<דנה נויפלד: אחד על ידי מנכ"ל משרד התרבות, אחד על ידי המועצה להשכלה גבוהה, כך שהכוח של השר למנות מצטמצם.
<דנה נויפלד: מי שממנה את הגוף הזה זאת הממשלה.
<דנה נויפלד: כך נהוג לגבי כל הרגולטורים.
<דנה נויפלד: הרגולטור הזה לא שונה.
<דנה נויפלד: אגב, גם היום חברי מועצת הרשות השנייה מתמנים על ידי הממשלה.
<דנה נויפלד: כך גם חברי המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין.
<דנה נויפלד: זאת החלטה של הממשלה.
מיקי רוזנטל: תודה רבה לך, אדוני היושב-ראש, אדוני השר, אורחים נכבדים.
מיקי רוזנטל: הניסיון מלמד אותנו כמה וכמה דברים בקשר להפיכת רשויות ממשלתיות וזכויות עובדים.
מיקי רוזנטל: אם ניקח למשל את הנושא של סחר הוגן, אז ברשות עד היום העניינים לא הוסדרו, ההסכמים עם העובדים לא נחתמו.
מיקי רוזנטל: הייתי מציע שלפני שנחוקק את החוק בקריאה אחרונה יגיעו להסכם עם העובדים.
אבישי ברוורמן: אמרנו שבישיבה הבאה העובדים מגיעים לכאן.
מיקי רוזנטל: אני יודע, אבל מהניסיון הקודם עם תהליכים מסוג הזה התהליכים נתקעים ומככבים אחר כך בדוחות מבקר המדינה.
מיקי רוזנטל: חבל על הכסף של כולם, חבל בעיקר על עוגמת הנפש.
מיקי רוזנטל: ראוי שלפני שאנחנו מכריעים בגורלו של החוק יובטח הדבר הזה.
מיקי רוזנטל: לסוגיית העצמאות של הרשות.
מיקי רוזנטל: יש ניסיון בעולם בתחום הזה.
מיקי רוזנטל: יש את הניסיון העגום שלנו שהפוליטיקאים הכניסו את ידם לרשות השידור וחיסלו אותה פחות או יותר.
מיקי רוזנטל: אני מבין את החשיבות של ניתוק הזיקה, אבל אני לא משוכנע שסעיף 29 מבטיח באמת שתהיה עצמאות של השידורים מזיקה פוליטית, בעיקר מהשפעות פוליטיות.
מיקי רוזנטל: אני חושב שאת הדבר הזה אנחנו צריכים להבטיח.
מיקי רוזנטל: הוועדה צריכה לבקש מהמ.מ.מ את המודלים שקיימים בעולם בתחום הזה.
מיקי רוזנטל: יש מודלים חדשים של פיקוח על השידורים.
מיקי רוזנטל: נקודה נוספת מאוד משמעותית היא שהפיקוח היה עד היום לא אפקטיבי.
מיקי רוזנטל: אני לא רואה בחוק הזה שום שיניים או אפשרויות שהפיקוח יהיה.
מיקי רוזנטל: אני כמובן צריך לברך על המהלך.
מיקי רוזנטל: הייתי צריך לפתוח בדברים ולהגיד ששני הגופים שיש היום זה בזבוז כספי ציבור.
מיקי רוזנטל: אין בכלל שאלה שצריך לאחד.
מיקי רוזנטל: אני לא אמרתי את זה, אז אני מתקן ואומר.
מיקי רוזנטל: המהלך לכשעצמו חשוב, אבל הפרטים בתוכו חשובים שבעתיים.
מיקי רוזנטל: הסוגיה של הפיקוח הלא אפקטיבית הביאה למצב כדלקמן: הוט, שהייתה אמורה להיות פרוסה בכל הארץ, לא עשתה כן וויתרו לה.
מיקי רוזנטל: בשידורים המסחריים הרגולטור ויתר עוד ועוד ועוד לטובת הגופים המשדרים.
מיקי רוזנטל: התוצאה היא שפרצופה של הטלוויזיה המסחרית לא ממש עומד בקריטריונים של החוק.
מיקי רוזנטל: החוק עוות לטובת האינטרסים המסחריים.
מיקי רוזנטל: ברגל גסה נכנסו תכנים מסחריים לתוך השידור.
מיקי רוזנטל: הרגולטור לא אפקטיבי, הוא לא עומד בפרץ בעניין הזה.
מיקי רוזנטל: אם כבר עושים שינויים צריך לדאוג - -
<אתי בנדלר: אתה מדבר על פרסומת סמויה?
מיקי רוזנטל: גם על פרסומת סמויה, על תכנים מסחריים.
<אתי בנדלר: תוכן שווקי במכבסת המילים.
מיקי רוזנטל: זאת רק דוגמה.
מיקי רוזנטל: אנחנו לא דנים עכשיו ברשות השנייה.
מיקי רוזנטל: אם אנחנו מייצרים עכשיו גוף חדש, ראוי שהוא יהיה אפקטיבי, שניתן לו כלים כדי שיוכל להתמודד אל מול גופים די מתוחכמים.
מיקי רוזנטל: אין פה מספיק שיניים, אין פה מספיק התייחסות.
מיקי רוזנטל: קראתי את החוק.
מיקי רוזנטל: אין כלים לאכיפה אפקטיבית.
מיקי רוזנטל: צריך לדאוג גם לזה.
מיקי רוזנטל: כבוד השר גם מינה ועדה בעניינה של רשות השידור.
מיקי רוזנטל: הייתי רוצה לדעת אם אפשר יהיה באותה הזדמנות לא לעשות רק "ברית המועצות", אלא לעשות ארגון כלל עולמי, כי אחר כך נדרש פה לשינויים נוספים.
אבישי ברוורמן: בהזדמנות זו נגמור את הכל.
מיקי רוזנטל: אני יודע שלשר יש כוונות מאוד טובות, אני מכיר אותו.
מיקי רוזנטל: אם כבר דנים בסוגיות כל כך מורכבות, ראוי שנעשה את זה בתמונה הכוללת.
מיקי רוזנטל: אני לוקח את הערתו של השר לגבי האינטרנט.
מיקי רוזנטל: אתה בא ואומר שאלה כללים שהיינו צריכים לחוקק לפני 10 שנים ושאין לנו תשובות לגבי הטכנולוגיות המתחדשות.
מיקי רוזנטל: אני לא בטוח שכדאי לחוקק את זה בצורה הזאת, אלא ראוי שנתמודד עם כל השאלות.
מיקי רוזנטל: אני אתייחס בהמשך לנקודות ספציפיות.
אבישי ברוורמן: אין בקיא ממך בנושאים האלה.
<שי באב"ד: אנחנו מאוד מברכים על ההצעה.
<שי באב"ד: אנחנו חושבים שההצעה היא הצעה נכונה.
<שי באב"ד: אני לא אחזור על דברים שהשר אמר, אבל אנחנו מקבלים הכל.
<שי באב"ד: התייחסות לשני דברים שאני חושב שיעלו פה במסגרת הדיונים.
<שי באב"ד: התייחסות ראשונה היא לנושא של העצמאות של הגוף, האם הגוף הוא גוף פנימי או חיצוני.
<שי באב"ד: לפחות מבחינת הראייה שלנו ההצעה טובה כל עוד נשמרת העצמאות המלאה של הגוף.
<שי באב"ד: זה כולל עצמאות מהתערבות פוליטית כזאת או אחרת, עצמאות בנושא של תקציב באופן מלא כך שהוא ינוהל בנפרד, שלא יהיה חשב מלווה וכל מיני הסדרים כאלה שהמדינה מנהלת את העניינים ולא הרשות מנהלת בפני עצמה.
<שי באב"ד: נקודה שלישית שהיא מאוד קריטית זה כל הנושא של ההסכמים עם העובדים.
<שי באב"ד: אני אגיד את זה כהערה כללית, אני לא אכנס לזה.
<שי באב"ד: אני חושב שברגע שנכנסים להסכם עם המדינה כל הנושא של גמישות ניהולית והיכולת לנהל גוף היא מאוד מאוד בעייתית.
<שי באב"ד: כתאגיד סטטוטורי שעובד מבחוץ לא חלים עליך הסכמי המדינה, היכולת שלך לנהל גוף מול ההסדרים וכל העובדים היא שונה.
<שי באב"ד: יש לזה השפעות מאוד מאוד קריטיות על הניהול.
<שי באב"ד: מילה אחרונה שאני רוצה לציין, וזה בהמשך לדבריו של חבר הכנסת רוזנטל, היא בנושא הפיקוח והאכיפה.
<שי באב"ד: אני חושב שהבעיה היא לא הכלים.
<שי באב"ד: החוק הוא חוק טוב, הנושא מוסדר.
<שי באב"ד: יש מספיק כלים לצורך האכיפה והאסדרה.
<שי באב"ד: אני חושב שהבעיה – אני מדבר בשם הרשות השנייה - היא בזה שלפעמים יש עיבוי של כלים טכניים, אין מספיק עיבוי של כלים מהותיים שכתוצאה מהם האכיפה לא מתבצעת בצורה מלאה ונכונה.
<שי באב"ד: יש את הכלים, יש את היכולת.
<שי באב"ד: השאלה אם אוכפים ועושים את זה זאת כבר שאלה אחרת.
<שי באב"ד: אני לוקח את זה כביקורת עצמית, אני לא מבקר אף אחד חוץ מאת עצמי.
<שי באב"ד: דווקא במסגרת הזאת יש הרבה מאוד כלים.
<שי באב"ד: יש יותר כלים מאשר יש במקומות אחרים בעולם.
<שי באב"ד: יש הרבה יותר כללים מאשר יש במקומות אחרים בעולם בנושא של האכיפה, האסדרה והפיקוח על גופי הטלוויזיה ועל הגופים המסחריים, השאלה רק איך משתמשים באותם כללי הפיקוח והאכיפה האלה, עד כמה הכללים האלה הם טכניים והופכים להיות מהותיים.
<מימון שמילה: אני מייצג פה את עמדת המועצה.
<מימון שמילה: אני לא הרבה זמן ממלא מקום, רק לפני כשבועיים שלושה.
<מימון שמילה: אני מתחבר למה שאמר חבר הכנסת רוזנטל ולמה שאמר שי.
<מימון שמילה: אני חושב שההצעה מבורכת ונכונה.
<מימון שמילה: אחד מהדברים שאנחנו דנים בהם במשרד ואדלר המנכ"ל פועל בהם הוא הנושא של הגנת הצרכן.
<מימון שמילה: כרגע הצעת החוק איננה מכילה את נושא הגנת הצרכן.
<מימון שמילה: זה יצא החוצה.
<מימון שמילה: צריך לבדוק איך מחזירים את זה פנימה.
<מימון שמילה: זה יידון במשרד.
<מימון שמילה: יש ועדה שמתעסקת בזה.
<מימון שמילה: אני מקווה שנגיע לתוצרים הנכונים.
<מימון שמילה: הדבר השני זה סוגיית העובדים.
<מימון שמילה: יש עננה כבדה מאוד על העובדים אצלנו במועצה.
<מימון שמילה: יש עליהם המון משימות ומטלות.
<מימון שמילה: גם בחדשות המקומיות שלא מזמן סיימנו צריך לאשר את התכניות.
<מימון שמילה: יש עננה מעל ראשם של אנשים שמחר בבוקר עלולים למצוא את עצמם במקום אחר.
<מימון שמילה: נכון שאנחנו לא דנים כרגע על העובדים, אבל צריך להסיר את העננה הזאת ולקבוע פה שהעובדים יישמרו על פי כל חוק ודין.
גלעד ארדן: אם זה על פי חוק ודין לא צריך לקבוע את זה.
גלעד ארדן: הממשלה מחויבת לחוק ולדין.
<מימון שמילה: רק לוודא שזה אכן קורה, כדי שיהיה נוח לאנשים לפעול ותהיה להם הרגשה נוחה.
<מימון שמילה: אני מלווה את זה בשבועיים האחרונים.
<מימון שמילה: יש קושי לנהל עובדים כשיש מעל ראשם עננה שכזו.
<מימון שמילה: הדבר האחרון הוא בנושא הפיקוח והאכיפה.
<מימון שמילה: לא רק צריך להכניס פה שיניים, צריך להכניס פה מלתעות.
<מימון שמילה: מה שקיים היום לא מספיק.
אבישי ברוורמן: מימון, אנחנו אלופי העולם בחקיקה.
אבישי ברוורמן: בעידן המודרני בכנסת ישראל מי שהכי מצטיין זה מי שיש לו 1000 הצעות חוק.