GiliGold/VAD_KnessetCorpus huggingface dataset:
עומר שלו: מה קורה אם אנחנו קולטים מטוס חדש לצי המטוסים שלנו ובמסגרת תוכניות ההדרכה נעשות פעולות מסוימות?
יצחק וקנין: אתם מביאים את זה לאישור.
רננה שחר: תוכנית ההדרכה מראש נותנת אפשרות להוסיף תכנים.
רננה שחר: היא מכשיר גמיש ולא קבוע.
רמי ליבלינג: אני רוצה לחבר את הפורום לאייך אנחנו עובדים היום ברשות התעופה.
רמי ליבלינג: אנחנו מינינו לכל חברת תעופה אדם שיושב עם היד על הפולס, שנמצא בקשר תמידי יומיומי.
רמי ליבלינג: לא מדובר בשתי מערכות מקבילות שלא נפגשות.
רמי ליבלינג: אותו אדם יודע שקולטים את המטוס, מדברים איתו לפני קליטת המטוס, וביחד מחליטים יחד על התוכנית.
רמי ליבלינג: זו אינטראקציה יומיומית.
רמי ליבלינג: זו לא בעיה שיוצרת לחברת התעופה עומס שהיא לא יכולה לעמוד בו.
יצחק וקנין: אני אאשר את הסעיף כפי שהוא.
יצחק וקנין: אני מקבל את הדעה של רת"א.
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 12 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 15: השר רשאי לקבוע הוראות לעניין הדרכה לתפקידי עובד טיס לא במסגרת בית ספר לעובדי טיס, בהתאם לתוכנית הדרכה שאושרה על ידי המנהל, ורשאי הוא לקבוע סוגי הדרכות לתפקידי עובד טיס שאסור לתתן אלא במסגרת בית ספר לעובדי טיס או במסגרת תוכנית הדרכה שאושרה על ידי המנהל.
רננה שחר: לעניין סעיף קטן (א) רשאי השר לקבוע את התנאים לאישור תכנית הדרכה בידי המנהל, לרבות בעניינים המנויים בסעיפים 13(א) ו-41, ככל שהם נוגעים לעניין, לקבוע את ההליכים לקבלת אישור כאמור, וכן לקבוע תנאים, הגבלות וחובות שיחולו על מבצע הדרכה כאמור, לרבות בעניינים המנויים בסעיפם 14 ו-42.
איתי עצמון: מדובר על סעיף שיש בצדו סנקציה פלילית, ועל כן נוסיף את אישור ועדת הכלכלה.
עמרי טלמון: האם במסגרת הסעיף הזה אדם יוכל לקבל הדרכה במטוסו שלו?
רננה שחר: זה סעיף שיאפשר את זה.
רינה פאר: הנוסח החדש של סעיף 15 עוסק בדרך שבה רשות שדות התעופה מדריכה את עובדי הטיס שלה, ואני שמעתי רק עכשיו את הנוסח החדש.
רננה שחר: הוא עבר ביום ראשון במייל.
רינה פאר: אנחנו לא קיבלנו אותו.
לאה ורון: אנחנו לא שולחים אותו לכל אחד בנפרד, אלא מפרסמים אותו ביחד עם סדר היום.
רינה פאר: אני מבקשת לא לאשר אותו עד הישיבה הבאה.
רינה פאר: אני רוצה שאנשי המקצוע שלנו יוכלו לעבור עליו.
יצחק וקנין: אני אאשר את הסעיף, ואם תהיה לך הערה ספציפית אני אפתח את הסעיף מחדש.
יצחק וקנין: כל כוונתנו היא להתקדם עם החוק הזה, ולא להיות מקובעים.
יצחק וקנין: היום כל הישיבה היתה חזרה אחורה.
יצחק וקנין: אחד שומע את השני, ואנחנו הולכים קדימה בצורה מסודרת.
יצחק וקנין: במידה ותעלי נקודה שתיראה לנו, אנחנו נפתח את הסעיף שוב.
עמיר פרץ: איך תוכל לפתוח את זה אחר כך?
לאה ורון: הוא מבקש רביזיה, בקשה לדיון מחדש.
לאה ורון: הוא יבקש רביזיה, אלא אם כן אתה תתנגד כשאתה תהיה ואז הוא לא יוכל לפתוח דיון מחדש.
עמיר פרץ: אני מציע לאפשר להם לפנות אלינו, והיה ולא תהיה פנייה הסעיף יאושר.
עמיר פרץ: לפי התקנות אתה צריך להודיע עכשיו שאתה מצביע.
יצחק וקנין: אני כיו"ר הישיבה יכול לפתוח את הסעיף, במידה וזה מתקבל על דעת כולם.
עמיר פרץ: אני בעד, אבל אני לא רוצה שתיפול.
לאה ורון: לחה"כ פרץ יש ניסיון לא נעים עם עניין של רביזיה.
עמיר פרץ: לעיתים בגלל דברים פורמאליים אתה נופל בחוק שלם.
יצחק וקנין: בגלל זה אני מודיע שאני פותח את הסעיף.
עמיר פרץ: על רביזיה אפשר להודיע בזמן שהיו"ר מודיע על תוצאות ההצבעה.
עמיר פרץ: צריכה להתקבל הודעה באותו זמן.
עמיר פרץ: היו"ר מודיע מתי דנים ברביזיה.
עמיר פרץ: במקום לומר: מאושר, וייפתח מחדש במידה ויהיו הערות, תאמר:
עמיר פרץ: במידה ואין הערות האישור נתון.
עמיר פרץ: אם לא יגיעו הערות תוך 48 שעות האישור נתון.
עמיר פרץ: מבחינתי, שהיועץ המשפטי יחליט.
איתי עצמון: אני מאשר את מה שהיו"ר אמר.
איתי עצמון: כך אנחנו נוהגים לעשות בהליכי החקיקה כאן בוועדה.
איתי עצמון: זה בסדר גמור.
עמיר פרץ: זה לא תקין.
יצחק וקנין: זה תקין לחלוטין.
עמיר פרץ: אם אני ארצה לערער על ההליך הזה, הוא ייפול.
איתי עצמון: ככה נוהגים.
לאה ורון: כל עוד לא עלתה הצעת חוק למליאת הכנסת וכל עוד לא יצא מכתב ממזכירות הוועדה שמאשר, ניתן על ידי כל אחד מחברי הכנסת לבקש בקשה לדיון מחדש.
יצחק וקנין: כל עוד לא העליתי אותו להצבעה לקריאה ראשונה.
עמיר פרץ: זה הנוהל, זה לא התקנון.
יצחק וקנין: גם לפי התקנון, אם לא העליתי את הצעת החוק לקריאה ראשונה עוד לא אישרתי את החוק.
עמיר פרץ: אני רק לא רוצה שתיפול טעות בידך.
יצחק וקנין: אני סומך על הוותק שלך, אבל תסמוך גם על הוותק שלי בוועדה הזו.
יצחק וקנין: לא פעם פתחנו את הסעיפים.
יצחק וקנין: כל עוד לא הבאנו את זה לאחת הקריאות במליאת הכנסת, זה כחומר ביד היוצר לשנות איך שאנחנו רוצים.
איתי עצמון: אנחנו בהליך פתוח, ואם צריך לשמוע הערות ולעשות תיקונים אנחנו עושים זאת, כדי שיהיה חוק הכי טוב שאפשר.
עמיר פרץ: אני באתי לגבות אותך, אדוני היו"ר.
אברהם רזיאל: מה קורה לגבי נושאים שנסגרו, כאשר צצות תהיות ושאלות?
אברהם רזיאל: מה הוא התהליך שאפשר לעשות?
יצחק וקנין: אמרתי ואני חוזר ואומר, שמידה שאדם סביב השולחן הזה או גורם אחר שלא נמצא פה יחשוב שיש משהו שלא שקלנו נכון – ואני אומר כי "מכל מלמדיי השכלתי" – וזה מוסכם ומקובל על כולם, נפתח את הסעיף ונשנה אותו.
לאה ורון: אבל רק חברי הכנסת רשאים לבקש בקשה לדיון מחדש, ולא המוזמנים והגורמים המשתתפים בדיונים.
לאה ורון: עליך לשכנע את מי מחברי הכנסת, ובמקרה הזה הודיע לך ממלא מקום יו"ר הוועדה שהוא ייענה, ככל שישכנעו לגבי פתיחה של סעיף זה או אחר, והוא יפתח את הסעיף.
יצחק וקנין: אני יושב אתכם גם אחרי הדיונים.
יצחק וקנין: כל הגורמים פה יושבים איתי, ומעירים לי הערות.
יצחק וקנין: אני אומר: תשבו ביחד.
יצחק וקנין: זה דבר מפרה מאוד.
יצחק וקנין: עשינו את זה בחוק הזה במיוחד, כיוון שהוא לא חוק רגיל.
יצחק וקנין: זה חוק מורכב וגדול.
יצחק וקנין: לכן, הכוונה שלנו לעשות את זה בצורה הזו.
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 15 התקבל
יצחק וקנין: אנחנו עוברים לסימן ג', הפעלה מסחרית של כלי טיס.
רננה שחר: קוראת סעיף 16: לא יפעיל אדם כלי טיס בהפעלה מסחרית, אלא אם כן בידו רישיון הפעלה אווירית שניתן לפי הוראות סימן זה או שהוא עובד טיס מטעם בעל רישיון כאמור.
רננה שחר: מפעיל אווירי לא יפעיל כלי טיס בהפעלה מסחרית אלא בהתאם לתנאי הרישיון, למפרטי ההפעלה המהווים חלק מן הרישיון, ולהוראות לפי חוק זה.
איתי עצמון: יש לי שאלה לגבי מינוח.
איתי עצמון: אתם השתמשתם כאן ב"הפעלה מסחרית" ו"הפעלה אווירית".
איתי עצמון: אני מבין, שכל מי שרוצה להפעיל כלי טיס בהפעלה מסחרית צריך רישיון הפעלה אווירית.
איתי עצמון: מה כוללת הפעלה מסחרית?
איתי עצמון: היא כוללת שורה ארוכה של הפעלות.
רננה שחר: היא כוללת הובלה של נושאים טובין ודואר, והיא כוללת את השירותים הניתנים באמצעות כלי טיס.
איתי עצמון: לרבות שימושים חקלאיים.
רננה שחר: כן: ריסוס, גרירת כרזות, זריית עננים.
קרן כהן-סעד: מה לגבי רשות השימוש ברישיון הפעלה אווירית?
קרן כהן-סעד: רישיון הפעלה אווירית מפנה לסעיף 16.
קרן כהן-סעד: סעיף 16 יש שימוש בהגדרה.
רננה שחר: זה עניין של נוסח.
רננה שחר: בהגדרות הרישיון כתוב: רישיון לפי סעיף 16.
רננה שחר: בהגדרה עצמה אולי נפנה לסימן.
רננה שחר: זו היתה הצעה של הנסחית: רישיון הפעלה אווירית – רישיון שניתן לפי סימן ג' לפרק ד'.
יערה למברג: בהגדרות של הרישיונות הפנינו לסעיף מסוים.
יערה למברג: אפשר להפנות לסימן.
יערה למברג: זה יהיה יותר ברור.
איתי עצמון: זה ענייני נוסח.
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 16 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 17(א)(1): "(א) המנהל ייתן רישיון הפעלה אווירית ובכלל זה מפרטי הפעלה, למבקש שמתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף 41 וכן התנאים המפורטים להלן, ולאחר ששוכנע כי המבקש מסוגל לבצע את ההפעלה המבוקשת בבטחה: המבקש הוא אחד מאלה, לפי העניין: לעניין מבקש שהוא יחיד – הוא תושב קבע בישראל שאין לו מקום עסקים עיקרי מחוץ לישראל, או אזרח ישראלי שיש לו מקום עסקים עיקרי בישראל.
רננה שחר: לעניין מבקש שהוא תאגיד – הוא התאגד בישראל, אין לו מקום עסקים עיקרי מחוץ לישראל והשליטה בו היא בידי אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל או שהשליטה בו היא בידי אדם אחר בהתאם להוראות אמנה בין-לאומית בענייני תעופה, שישראל צד בה".
איתי עצמון: אני מבקש הסבר לפסקת משנה (ב), בהתייחס לדברי ההסבר שלכם לעניין "שמים פתוחים".
רננה שחר: אם ייחתם הסכם "שמים פתוחים", המאפשר לגורמים ישראלים להחזיק בבעלות חברת תעופה אירופאית או גורמים אירופאים להחזיק שליטה בחברת תעופה ישראלית, הדבר הזה יתאפשר מבלי צורך בתיקון חקיקה.
רננה שחר: זו הסיפה.
רננה שחר: דרישות השליטה לא יתקיימו אם זה לפי אמנה בינלאומית בענייני תעופה, שישראל צד לה.
יצחק וקנין: נעבור לסעיף 17(2): "(2)
יצחק וקנין: המבקש מחזיק ברישיון הפעלה מסחרית, לפי חוק רישוי שירותי תעופה.
איתי עצמון: תיקון מינוח: מדובר על רישיון להפעלת כלי טיס בטיסה מסחרית.
איתי עצמון: צריך להתאים את המינוח לחוק רישוי שירותי תעופה.
רננה שחר: מקובל.
רננה שחר: קוראת סעיף 17(א)(3): "(3) המבקש הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, כי ברשותו כלי הטיס, המיתקנים והציוד, לרבות ציוד תעופתי, הדרושים לצורכי ההפעלה המבוקשת לפי סעיף 19(3)(א)".
רננה שחר: קוראת סעיף 17(א)(4): "(4) המבקש המציא למנהל ספר עזר כנדרש לפי סעיף 19(3)(ב)".
רננה שחר: קוראת סעיף 17(א)(5): "(5) המבקש קיבל אישור מאת בעל רישיון להפעלת שדה תעופה או מנחת לכך ששדה התעופה או המנחת, לפי העניין, יהווה בסיס לפעולתו של המפעיל האווירי, בישראל".
איתי עצמון: מה קורה אם הוא לא מקבל אישור כזה?
רננה שחר: פיזית, חברת תעופה שרוצה להפעיל צריכה בסיס הפעלה, בסיס אם.
רננה שחר: את בסיס האם בוחנים גם בצד הקרקעי וגם בצד התשתיות האוויריות של השתלבות במרחב האווירי, של הפעילות המבוקשת.
רננה שחר: פיזית, הדרישה הזו היא דרישה שצריכה להתקיים.
רננה שחר: אם אין לו אישור כזה הוא לא יוכל לפעול.
איתי עצמון: אבל כאן מדובר על כל הפעלה מסחרית, והפעלה מסחרית תחול על כל הסוגים של כלי טיס.
איתי עצמון: יש הגדרה מאוד רחבה של כלי טיס.
איתי עצמון: השאלה היא, האם זה רלוונטי לגבי כל הפעלה מסחרית, לגבי כל כלי טיס.
איתי עצמון: אם לא, צריך להחריג את זה.
רננה שחר: מקובל לעשות החרגה, שאומרת שאם יש כלי טיס, כמו כדור פורח, שלא צריך לפעול משדה תעופה או מנחת, הוא יוכל להיות פטור מהדרישה הזו.
רננה שחר: כאשר זה לא נדרש בגלל סוג ההפעלה, ניתן לוותר על הדרישה הזו.
רננה שחר: מקובל למצוא החרגה שתאפשר את זה.
איתי עצמון: אנחנו ננסח הוראה שאומרת, שהוראות פסקה (5) לא יחולו על מבקש שרוצה להפעיל כלי טיס מסוג שהמנהל אישר שהפעלתו אינה מחייבת בסיס אם.
פבל גרנבל: שלא ישים לגביו.
רינה פאר: שהדרישה לבסיס אם אינה ישימה לגביו.
איתי עצמון: אני לא יודע מה זה "אינה ישימה".
איתי עצמון: שההפעלה אינה מחייבת בסיס אם.
רננה שחר: זאת הכוונה.
רננה שחר: אותם כלים שלא צריכים לפעול ממנחת או משדה תעופה.
רננה שחר: כדורים פורחים הם במסגרת הזו.
רננה שחר: קוראת סעיף 17(ב): "(ב)
רננה שחר: המנהל יצרף לרישיון הפעלה אווירית מפרטי הפעלה, שבהם יפרט, בין השאר, את אלה: סוגי כלי הטיס שבעל הרישיון רשאי להפעיל.
רננה שחר: ההרשאות, התנאים והמגבלות להפעלת כלי הטיס, ובכלל זה סוגי ההפעלה המורשים והאזורים שבעל הרישיון מורשה לפעול בהם".
יצחק וקנין: מי בעד סעיף 17 עם התיקונים המוצעים?
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 17 התקבל
רננה שחר: את סעיף 18 הצענו למחוק.
רננה שחר: העברנו אותו לסימן ג' לפרק ד'.
רננה שחר: חשבנו שהוא צריך לחול על כל המפעילים האוויריים ולא רק על המפעילים האוויריים המסחריים.
רננה שחר: זה סוכם עם הציבור שאיתו אנחנו באים בדברים.
רננה שחר: קוראת סעיף 19: בלי לגרוע מסמכותי לפי סעיפים 42(ב) ו-43, רשאי השר לקבוע הוראות לעניין רישיון הפעלה אווירית ובעל רישיון כאמור, בעניינים אלה:
רננה שחר: ההדגמות והבדיקות שמבקש רישיון חייב לעמוד בהן לצורך קבלת הרישיון.
רננה שחר: פרטים נוספים שייקבעו במפרטי ההפעלה, ואופן שינוים.
רננה שחר: חובות בעל הרישיון כמפורט להלן: חובה להחזיק ולעשות שימוש, במסגרת פעילות על פי הרישיון, בכלי טיס, במתקנים ובציוד, מתאימים, לרבות ציוד תעופתי, הדרושים לצורכי ההפעלה המסחרית במסגרת הרישיון.
רננה שחר: חובה להחזיק ולנהל, ספר עזר למבצעים וספר עזר לתחזוקה, הכוללים הוראות והנחות לעניין אופן הפעלת כלי הטיס, ביצוע פעולות בדק בהם, הדרכה והכשרה של עובדי הטיס ואנשי הצוות המועסקים על ידי בעל הרישיון הוראות נוספות שקבע השר, וכן חובה לעדכן את ספר העזר ולהפיצו לנוגעים בדבר, וחובה לפעול על פי ספר העזר המעודכן כאמור.
רננה שחר: בתקנות לפי פסקת משנה זו רשאי השר לקבוע סוגי הוראות בספר העזר הטעונות אישור מראש מאת המנהל.
רננה שחר: (4) הדרכים למסירת הוראות והודעות לבעל הרישיון".
איתי עצמון: בפסקה (2) מדובר על אופן שינוי מפרטי ההפעלה ולא על אופן שינוי הפרטים.
איתי עצמון: אז אנחנו נוסיף את זה.
איתי עצמון: ככל שאין סנקציה פלילית לצד ההוראות האלה, האם אתם רוצים אישור ועדה?
רננה שחר: חובות בעל רישיון הן חובות שיש בגינן סנקציות.
יצחק וקנין: אם כן, זה יהיה באישור הוועדה.
יצחק וקנין: מי בעד סעיף 19?
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 19 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 20: "בסימן זה, "כלי טיס" – כלי טיס, מנוע של כלי טיס או מדחף שלו".
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 20 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 21: "לא יפעיל אדם ולא ינהל מכון בדק, אלא אם כן בידו רישיון לכך שניתן לפי הוראות סימן זה, ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה".
רננה שחר: היינו מבקשים את המונח "מערכת לפיקוח איכות וביקורת", שזה מונח שלקוח מהתקנות, לשנות ל"מערכת לאבטחת איכות" ו"בקרת איכות", שאלה המושגים הנכונים יותר.
רננה שחר: קוראת סעיף 22(ב): "(ב) המנהל רשאי לקבוע ברישיון להפעלת מכון בדק, תנאים ומגבלות שיחולו על בעל הרישיון ובכלל זה - סוגי כלי טיס או ציוד תעופתי שבהם מורשה מכון הבדק לבצע פעולות בדק סוגי פעולות הבדק שמכון הבדק מורשה לבצען הגבלת בעל הרישיון לבצע פעולות בדק רק בכלי טיס הרשומים על שמו.
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 22 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 23: "(א) לא יבצע אדם פעולות בדק אלא אם כן מתקיים אחד מאלה: הוא עובד טיס המוסמך על פי רישיון עובד הטיס שבידו לבצע פעולות בדק, והמבצע פעולות אלה במסגרת מכון בדק שניתן רישיון להפעלתו לפי סעיף 22, או שהוא מבצע פעולות בדק בהשגחת עובד טיס כאמור, במסגרת מכון בדק כאמור, ולפי תנאים שקבע השר לעניין זה.
רננה שחר: הוא עובד טיס המוסמך על פי רישיון עובד הטיס שבידו לבצע פעולות בדק, והוא מבצע פעולות אלה בכלי טיס הרשום על שמו בפנקס הרישום, המיועד להפעלה כללית, על פי אישור לביצוע פעולות בדק באופן עצמי שנתן לו המנהל, ובהתאם לתנאי האישור.
רננה שחר: השר רשאי לקבוע את התנאים למתן אישור לפי פסקה זו בידי המנהל, לרבות בעניינים המנויים בסעיפים 22(א) ו-41, ככל שהם נוגעים לעניין, וכן לקבוע את ההליכים לקבלת אישור כאמור".
איתי עצמון: האם ניתן לערוך בדק עצמי בציוד תעופתי?
איתי עצמון: השמטתם "ציוד תעופתי".
איתי עצמון: האם זה מכוון או שזה נשמט במקרה?
רננה שחר: ניתן לערוך בדק בציוד תעופתי, ובלבד שזה מותאם לתנאי האישור.
רננה שחר: אנחנו נוסיף את זה.
איתי עצמון: אז זה יהיה: "ומבצע פעולות אלה בכלי ציד הרשום על שמו..."
רננה שחר: "או בציוד התעופתי של כלי הטיס".
רננה שחר: ציוד תעופתי זה ציוד המותקן או נישא בכלי הטיס, שהוא משמש אותו.
רננה שחר: הכוונה היא לציוד התעופתי המותקן או נישא בכלי הטיס.
רננה שחר: זה בהתאם לתנאי האישור ולהכשרות שהוא עבר.
איתי עצמון: איך תכתבו את זה?
רננה שחר: "ציוד תעופתי של כלי הטיס".
איתי עצמון: "של כלי הטיס כאמור".
עמרי טלמון: מלשון הסעיף הזה עולה, שמי שרוצה לתחזק את מטוסו צריך רישיון מכונאי.
עמרי טלמון: יש לנו את הנושא של בנייה על ידי חובב, שהוא מתחזק את מטוסו בעצמו והוא גם בנה אותו.
עמרי טלמון: הוא ברוב המקרים איננו מחזיק ברישיון של מכונאי.
עמרי טלמון: האם יש תשובה לזה?
רננה שחר: הכוונה היא שזה עובד טיס מוסמך על פי רישיון עובד הטיס שלו לבצע.
רננה שחר: כלומר, הוא יכול להיות גם טייס, ובלבד שהוא יוסמך על פי רישיון עובד הטיס שלו לבצע את הדבר הזה.
רננה שחר: אנחנו נעגן את זה בצורה נכונה, כך שאותו טייס שהוא עובד טיס יוסמך לבצע פעולות בדק במטוסו.
עומר שלו: אני רוצה להעיר לסעיף 22(ב)(3), לגבי ההגבלה לבצע פעולות רק בכלי טיס הרשומים על שמו.
עומר שלו: יש אפשרות למפעיל כלי טיס לבצע תחזוקה עבור אחר.
עומר שלו: מהסעיף הזה עלולים לחשוב שזה מוגבל רק לעצמו.
רננה שחר: לא, זו הסמכה לקבוע ברישיון ספציפית למישהו מסוים.
רננה שחר: תיקנו את הנוסח ונאמר: "או בציוד התעופתי של כלי הטיס כאמור".
רננה שחר: קוראת סעיף 23(א)(3): "הוא מבצע את פעולות הבדק מטעמו של היצרן המחזיק בתעודת סוג הנוגעת בדבר".
איתי עצמון: האם היית רוצה להשאיר: "הנוגעת בדבר", "מתאימה", "תעודת סוג של כלי הטיס"?
רננה שחר: יכול להיות "תעודת סוג של כלי הטיס" זה הנוסח הנכון.
רננה שחר: קוראת סעיף 23(ב): "מפעיל אווירי לא יקבל שירותי בדק לכלי טיס או לציוד תעופתי, אלא ממי שמורשה לכך לפי סעיף קטן (א)".
עומר שלו: זה סעיף עם סנקציה פלילית.
רננה שחר: אבל זה לא סעיף עם תקנות.
איתי עצמון: אבל כתוב: השר רשאי לקבוע.
יצחק וקנין: כל סעיף שיש בו סנקציה פלילית יהיה בו אישור ועדת הכלכלה.
איתי עצמון: ככל שיש אנחנו נוסיף אישור ועדה.
עומר שלו: אנחנו לא נחזור על ההערה הזו יותר.
איתי עצמון: בכל סעיף שיש לצדו סנקציה פלילית נכתוב שזה יהיה באישור ועדת הכלכלה.
איתי עצמון: אם אין, הוועדה תצטרך להחליט אם יש אישור או אין אישור.
אברהם רזיאל: לסעיף (א)(3) צריך להוסיף: "בתעודת סוג הנוגעת של כלי טיס וציוד תעופתי", כי יש תעודת סוג גם לחלקי מטוס וציוד.
פבל גרנבל: זה לא תעודת סוג.
פבל גרנבל: זה TSO.
פבל גרנבל: זה על פי ההגדר.
פבל גרנבל: קבענו, שפעולות בדק יכולות להיות על פי ההגדר או ההסמכה.
פבל גרנבל: אתה יכול לקבל הגדר גם על הכלי וגם על הציוד.
רננה שחר: אתה רוצה שייאמר: ומבצע את פעולות הבדק מטעמו של יצרן המחזיק בתעודת סוג של כלי הטיס או בתעודת מתאימה לציוד תעופתי.
רננה שחר: אנחנו נמצא נוסח.
אברהם רזיאל: אני רוצה להעיר בנוגע לדברים שסיכמנו כבר בעבר, וקצת כעסו עליי פה שהעליתי את זה.
אברהם רזיאל: בדיוק בנקודה זו, בסעיף הגדרות יצרן, לא נכללים כל אותם יצרני חלקים.
אברהם רזיאל: יש הגדרה מאוד צרה שמדברת על אחראי להרכבה סופית של כלי הטיס, בעוד שתעודת יצרן על פי החוק החדש מחויבת גם ליצרני חלקים, לפי PMR, ו-TSo.
יצחק וקנין: אם יש לנו חלק במטוס, שמישהו מייצר אותו לחברת בוינג, לאותו יצרן חלק תהיה אחריות.
יצחק וקנין: האחריות היא של יצרן המטוס, בדיוק כמו ברכב.
יצחק וקנין: ניקח לדוגמא תיבת הילוכים.
יצחק וקנין: האחריות היא של היצרן ממנו אני קונה את הרכב.
אברהם רזיאל: אני מציע שרת"א תביע את דעתה בעניין הזה.
אברהם רזיאל: לדעתי, היא תסכים איתי שזה שווה בחינה, וזה לא מסובך להרחיב את זה.
אברהם רזיאל: אני מציע לבחון את זה.
אברהם רזיאל: אם על דעת המשפטנים ואנשי המקצוע ברת"א ההגדרה כפי שהיא היום נותנת מענה גם לצורך המוגדר בסעיפי החוק המקבילים לגבי יצרנים של חלקי מטוסים ו-TSO וציוד תעופתי על כל מרכיביו, אז יכול להיות.
אברהם רזיאל: אני חושב, שתהיה פה לקונה בחוק.
יצחק וקנין: מה אתה מציע?
אברהם רזיאל: אני מציע לכלול בהגדרת יצרן גם את אחריותם של יצרני חלקים וציוד תעופתי.
אברהם רזיאל: בסופו של דבר יצרני חלקים וציוד תעופתי מייצרים אותם והם מונחים על המדף.
אברהם רזיאל: נכון שאם הם בסופו של דבר מורכבים בכלי טיס האחריות עוברת אל זה שמרכיב אותו באופן סופי.
אברהם רזיאל: אני מציע שאנשי רת"א יקיימו חשיבה נוספת.
רננה שחר: אם זה לא מותח את גבול הסבלנות שלך, אני מציעה שנשאיר את פסקה 23(א)(3) פתוחה.
רננה שחר: אני לא בטוחה שמה שהסכמנו עליו לגבי הציוד התעופתי הוא נכון.
יצחק וקנין: אנחנו נצביע על סעיף 23 למעט פסקה (3).
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 23 התקבל, למעט פסקה (3)
אברהם רזיאל: בכל הדרישות של הרישיונות כאן, שנוגעות להפעלה האווירית, אין אזכור לכוח אדם.
רננה שחר: זה בסעיפים הכלליים, בסעיף 42(ב), למיטב זכרוני.
יצחק וקנין: אנחנו עוברים לסעיף 24.
רננה שחר: קוראת סעיף 24: "בלי לגרוע מסמכותו לפי סעיף 42(ב), רשאי השר לקבוע חובות, הגבלות ותנאים שיחולו על בעל רישיון להפעלת מכון בדק, על יצרן כלי טיס ועל מי שקיבל אישור לבצע פעולות בדק באופן עצמי לפי סעיף 23(א)(2), ובכלל זה – (2) שיטות הבדק, אופן ביצוע פעולות הבדק ותהליכי הבדק, לרבות אישור סיום פעולות הבדק והחזרה לשימוש של כלי טיס או ציוד תעופתי שבוצעו בו פעולות בדק (3) חובות תיעוד פעולות בדק ואופן שמירת התיעוד (4) חובות דיווח למנהל ביחס לפעילותו (5) חובה להחזיק ולעשות שימוש, במסגרת פעילותו, במתקנים ובציוד מתאימים הדרושים לביצוע פעולות בדק.
רננה שחר: (6) חובות שיחולו על בעל רישיון להפעלת מכון בדק, בעניינים אלה: (א) חובה לקיים מערכת לפיקוח איכות וביקורת.
רננה שחר: את פסקה (1) אנחנו מציעים למחוק.
רננה שחר: אנחנו מבקשים גם פה לדבר על מערכת לאבטחת איכות ומערכת לבקרת איכות.
רננה שחר: 24(6)(ב): "חובה להחזיק ולנהל, ספר עזר, אחד או יותר, הכולל הוראות והנחיות לעניין נוהלי עבודה, אבטחת איכות והוראות נוספות שקבע השר, וכן חובה לעדכן את ספר העזר האמור ולהפיצו לנוגעים בדבר, וחובה לפעול על פי ספר העזר המעודכן כאמור בתקנות.
רננה שחר: לפי פסקת משנה זו רשאי השר לקבוע סוגי הוראות בספר העזר הטעונות אישור מראש מאת המנהל".
איתי עצמון: כתבתם: "השר רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותנאים שיחולו על יצרן כלי טיס".
איתי עצמון: אני חושב שצריך להוסיף: "ועל מי שמבצע פעולות בדק מטעמו", לאור סעיף 23(א)(3).
רננה שחר: לא להוסיף, אלא לתקן ולכתוב: על מי שמבצע פעולות מטעמו של יצרן.
אברהם רזיאל: לא, יש גם הרשאה ליצרן לבצע פעולות בדק, או אפילו חובה.
אברהם רזיאל: לכן, צריך להוסיף ולא לתקן.
יצחק וקנין: מי בעד סעיף 24 כולל התיקון שהוצע?
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 24 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 25: "השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע תחזוקה קלה בכלי טיס, ובכלל זה תנאים לביצוע תחזוקה קלה, לרבות תנאי כשירות, וכן חובות שיחולו על המבצע תחזוקה כאמור".
איתי עצמון: אני מניח, שאתם מכוונים לתנאי כשירות לגבי מי שמבצע תחזוקה קלה ולא לגבי ביצוע תחזוקה קלה.
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 25 התקבל
יצחק וקנין: אנחנו עוברים לסימן ה, מתן שירותים לניהול תעבורה אווירית.
גיורא רום: כבוד היו"ר, פנה אליי הבוקר מנכ"ל רשות שדות התעופה, ביקש לשוחח איתי על סעיף 26, ושלא נדון בסעיף הזה היום.
קריאה: קודם זה היה סעיף 27.
רננה שחר: הכל קשור, וזה במשך שנים מונח בפני רשות שדות התעופה.
לאה ורון: אז בסעיפים 26-27 נדון בישיבה הבאה.
גיורא רום: מחמת כבודו של מנכ"ל רשות שדות התעופה, אני מקבל את הפנייה.
יצחק וקנין: אם כך נעבור לסעיף 28.
רננה שחר: קוראת סעיף 28: "בעל רישיון להפעלת יחידת נת"א ייתן שירותי נת"א, על בסיס מידע תעופתי עדכני שפורסם לפי סעיף 79, ובהתאם לנוהלי התיאום האמורים בסעיף 27(א)(3)".
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 28 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 29: "בלי לגרוע מסמכותי לפי סעיפים 42(ב) ו-43, רשאי השר לקבוע הוראות לעניין שירותי נת"א, ובכלל זה בעניינים אלה: סוגי שירותי הנת"א ומטרותיהם סוגי המרחבים האוויריים שלגביהם יינתנו שירותי נת"א חובות בעל רישיון להפעלת יחידת נת"א כמפורט להלן: חובה להחזיק ולעשות שימוש, במסגרת פעילותו על פי הרישיון, במתקנים ובציוד מתאימים הדרושים לצורך מתן שירותי נת"א, ובכלל זה אמצעי תקשורת.
רננה שחר: חובה להחזיק ולנהל, ספר עזר, אחד או יותר, הכולל הוראות והנחיות לעניין נוהלי עבודה, אבטחת איכות והוראות נוספות שקבע השר, וכן חובה לעדכן את ספר העזר האמור ולהפיצו לנוגעים בדבר, וחובה לפעול על פי ספר העזר המעודכן כאמור.
רננה שחר: חובה לספק לטייסים ולמפעילים אוויריים מידע מסוג שיקבע השר".
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 29 התקבל
רננה שחר: קוראת סימן ו', הפעלת שדות תעופה ומנחתים, סעיף 30: "לא יפעיל אדם שדה תעופה או מנחת ולא יתיר המראה, נחיתה או הפעלה של כלי טיס בהם, אלא אם כן בידו רישיון לכך שניתן לפי הוראות סימן זה, ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה".
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 30 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 31(א): "(א) המנהל ייתן רישיון להפעלת שדה תעופה או מנחת, למבקש שמתקיימים בו, נוסף על התנאים המנויים בסעיף 41, החלים לגביו כל אלה: המנהל שוכנע כי ההפעלה המבוקשת תשתלב בבטחה בשימושים במרחב האווירי שהותרו לפי סעיף 77.
רננה שחר: המבקש הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, כי ברשותו הציוד והמתקנים המתאימים הדרושים לצורך ההפעלה המבוקשת לפי סעיף 32(1)(א), ובכלל זה אמצעי תקשורת, מתקני עזר לטיסה ואמצעי כיבוי והצלה.
רננה שחר: המבקש המציא למנהל ספר עזר, ככל שנדרש לפי סעיף 32(1)(ב).
רננה שחר: המבקש הוכיח להנחת דעתו של המנהל כי מבנה שדה התעופה או המנחת ובכלל זה המסלולים, שטחי התנועה, החניה והבטיחות, הגידור, הסימון והתאורה, מבטיחים הפעלה בטוחה של שדה התעופה או המנחת, לפי העניין, כנדרש לפי סעיף 32(2).
רננה שחר: לעניין המבקש להפעיל שדה תעופה המיועד לכלי טיס בטיסה בין-לאומית – המנהל שוכנע כי מבקש הרישיון ממלא אחר כל התנאים הקבועים בנספח 14 לאמנה הנוגעים להקמתו ולהפעלתו של שדה תעופה".
איתי עצמון: אתם בעצם קובעים כאן החלה ישירה של תנאי נספח 14 לאמנה.
איתי עצמון: כלומר, זה לא יעוגן בתקנות אלא המנהל יצטרך לבדוק את התנאים בנספח.
איתי עצמון: אתם לא רוצים לקבוע הוראות ספציפיות לעניין.
רננה שחר: התקנות יהיו תקנות גם לשדה תעופה וגם למנחתים, שנספח 14 חל על שניהם.
רננה שחר: נספח 14 הוא נפסח של תקינה טכנית מאוד מפורטת.
רננה שחר: אנחנו חושבים, שמי שמפעיל שדה תעופה, שפתוח להובלה בינלאומית, כמו גם מי שמפעיל יחידת נת"א הפתוחה להובלה בינלאומית, צריך לעמוד בתקינה הטכנית של ה-AKO באופן ישיר.
רננה שחר: גם אם יהיו פערים בין התקנות לבין התקינה הטכנית של ה-AKO, הוא צריך לעמוד בהם.
רננה שחר: לפי התיקון העקיף לחוק רשות התעופה האזרחית מנהל הרשות רשאי להודיע לארגון התעופה הבינלאומית על הוראות בנספחי האמנה שישראל פועלת באופן שונה לגביהן.
רננה שחר: אנחנו כן חושבים שנכון להחריג את אותן הוראות, שהמנהל הודיע לגביהן שישראל פועלת באופן שונה, בתוקף סמכותו לפי אותו סעיף.
איתי עצמון: האם אתם רוצים להוסיף את זה כאן?
יערה למברג: בסעיף (5).
גיורא רום: למה צריך את המילה "כל".
גיורא רום: אני מבקש להוריד את המילה "כל".
לאה ורון: תקריאי את מה שאת מבקשת להוסיף.
רננה שחר: "המנהל שוכנע כי מבקש הרישיון ממלא אחר התנאים הקבועים בנספח 14 לאמנה, הנוגעים להקמתו ולהפעלתו של שדה תעופה, למעט הוראות בנספח 14 כאמור, לגביהן הודיע המנהל לארגון התעופה הבינלאומי כי ישראל פועלת באופן שונה לגביהן לפי סעיף 4(ב) לחוק רשות התעופה האזרחית".
איתי עצמון: אני מבין, שהתקנות שמסמיכים כאן להתקין זה לגבי גם מנחתים וגם שדות תעופה.
רננה שחר: זה יהיה בסעיף הבא.
רננה שחר: קוראת סעיף 31(ב) ו-(ג): המנהל רשאי לקבוע ברישיון להפעלת שדה תעופה או מנחת, בין השאר את אלה: שעות ההפעלה של שדה התעופה או המנחת.
רננה שחר: מגבלות הפעלה לשם שמירה על הבטיחות.
רננה שחר: תנאים שמטרתם לנטר ולצמצם מטרדי רעש וזיהום אוויר.
רננה שחר: קביעת תנאים כאמור תיעשה בהתייעצות עם מי שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לעניין זה.
רננה שחר: (ג) מתן רישיון לפי סעיף זה טעון התייעצות עם מי ששר הביטחון הסמיכו לעניין זה.
רננה שחר: אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות השר לפי סעיף 44 או מסמכות המנהל לפי סעיף 144.
יצחק וקנין: אם כן, אנחנו מצביעים על סעיף 31 בהתאם לתיקונים.
יצחק וקנין: ה צ ב ע ה בעד – 1 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 31 התקבל
רננה שחר: קוראת סעיף 32(1): "בלי לגרוע מסמכותו לפי סעיפים 42(ב) ו-43, רשאי השר לקבוע הוראות לעניין הפעלת שדות תעופה ומנחתים ובכלל זה בעניינים אלה:
רננה שחר: חובות בעל רישיון להפעלת שדה תעופה או מנחת, כמפורט להן: חובה להחזיק ולעשות שימוש, במסגרת פעילותו על פי הרישיון, במיתקנים ובציוד מתאימים הדרושים לצורך הפעלת שדה התעופה או המנחת, לפי העניין ובכלל זה אמצעי תקשורת, מתקני עזר לטיסה ואמצעי כיבוי והצלה.