GiliGold/VAD_KnessetCorpus huggingface dataset:
יולי יואל אדלשטיין:
תודה על דבריך, מכיוון שיש פרוטוקול בישיבה אני מקווה שלא נגיע למצב שמישהו לא מציית לחוק
יולי יואל אדלשטיין:
 דנו על זה גם בישיבה הקודמת, גם אם בתקופת הניסיון יהיו רק מספר חברות שיתחילו כפיילוט, זה לא מה שיהיה לאורך זמן וודאי לא מצב שנסכים לו לאורך זמן
יולי יואל אדלשטיין:
 ודאי שכולם יהיו שווים
יולי יואל אדלשטיין:
 היועץ המשפטי של הוועדה, בבקשה
עידו בן יצחק:
יש שני דברים, או לחזור לתיקונים שעשינו מאז הדיון הקודם או לסיים את ההקראה
יולי יואל אדלשטיין:
אני מציע לסיים ואז נעיר לגבי השינויים
עידו בן יצחק:
בסדר גמור
עידו בן יצחק:
 אנחנו מתחילים בתוספת השלישית:
עידו בן יצחק:
חילקתי לכם רשימה של מה העבירות המדוברות כי כאן אקריא רק שמות של סעיפים
עידו בן יצחק:
 יש גם כמה תיקונים שמוצעים כאן
עידו בן יצחק:
 אקריא את הנוסח כפי שהוא בכחול ואחר כך אקריא את התיקונים המוצעים
עידו בן יצחק:
אנחנו הצענו להוסיף פה עוד שלושה נושאים
עידו בן יצחק:
 הראשון הוא	עבירות לפי סימן ו'1 לפרק י' בחוק העונשין, אלו עבירות של התעללות בקטינים וחסרי ישע
עידו בן יצחק:
 הנושא השני: עבירות לפי סימן ח' לפרק י' בחוק העונשין, המדובר בעבירות תקיפה
עידו בן יצחק:
 הנושא השלישי, עבירות מסוג פשע לפי חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית, התשע"ח–2018, מדובר בעבירות של עיסוק מכירה או תיווך
שרון ניר:
אני רואה שיש חומרה, הדבר היחיד שלא ברור לי הוא הזכויות יוצרים
עידו בן יצחק:
זה אחד הדברים שהתכוונתי לשאול, מה עניין חוק זכויות יוצרים לכאן
יולי יואל אדלשטיין:
שלוש ההערות של הייעוץ המשפטי של הוועדה מקובלות עליכם?
דרור גרנית:
כן, אנחנו מקבלים את התוספת
דרור גרנית:
 ולשאלת זכויות היוצרים, אתן לנציגת המשטרה להתייחס
שרון ניר:
וגם תסבירו את הלוגיקה של העבירות מבחינת רמת החומרה
דרור גרנית:
הדרקטיבה היא שהעבירות שעבורן משתמשים במידע הזה הן עבירות חמורות
דרור גרנית:
 בשל כך, כל העבירות המצוינות הן מסוג פשע ולא פחות מזה
דרור גרנית:
 פשע מוגדר עבירה שנושאת בגינה עונש של מעל שלוש שנות מאסר
דרור גרנית:
 יחד עם זאת, החריג היחיד שיש לנו הוא עבירת ההברחה שהעונש בגינה הוא שלוש שנות מאסר וכן השתלת איברים
דרור גרנית:
 עבירת ההברחה משמעותית לענייני מכס וכניסה ויציאה של סחורות לישראל ומישראל
דרור גרנית:
 חשבנו שהדבר הזה הוא החריג היחיד ולכן שני החריגים הבודדים הללו הם עבירות של שלוש שנים ולא מעל
דרור גרנית:
 ככלל, הרשימה הזאת נכתבה אל מול הוראות הדרקטיבה האירופית, שם קיימים תחומי עבירה בנספח 2
דרור גרנית:
 חיפשנו את ההוראות המקבילות בדין הישראלי ומשם גזרנו
דרור גרנית:
 התפיסה הבסיסית היא שמדובר בעבירות חמורות
רינת סגל:
רפ"ק רינת סגל מחטיבת המודיעין במשטרת ישראל
רינת סגל:
 עבירות הקניין הרוחני מעסיקות רבות את משטרת ישראל
רינת סגל:
 בשנת 2007, עם חקיקת החוק, גם הקמנו צוותים מיוחדים וקציני קנין רוחני מכיוון שזה התכתב עם החוק הבינלאומי, חברות בינלאומיות לא יכול לעבוד עם ישראל ברגע שיש הפרה של חוק זכויות יוצרים
רינת סגל:
 אנחנו מדברים על הפרה, מוויאגרה ועד סוגי ג'ינסים
רינת סגל:
 זה חשוב מאוד ברמה הבינלאומית וגם יש לנו תיקים בעבירות הללו, כולל כתבי אישום
שרון ניר:
מה מדרג החומרה
שירה קרואני:
יש כמה מדרגי חומרה, חלק מהעבירות הן עבירות פשע וחלק הן עבירות עוון
שירה קרואני:
 העבירות שאנחנו מתייחסות אליהן הינן עבירות פשע מתוך העבירות הללו
עידו בן יצחק:
הייתי לי שאלה לגבי סעיף 12ב(3) לחוק הכניסה לישראל
עידו בן יצחק:
 מאחר שזה סעיף שעניינו הלנה והעסקה של שב"חים שוחחתי בעניין עם משטרת ישראל לפני כן משום שהעבירות הללו נעשות דרך היבשה
עידו בן יצחק:
 נציגי המשטרה מבקשים את זה אם אותו אדם שהלין או הסיע שב"חים מנסה להימלט מישראל
יולי יואל אדלשטיין:
עוד נקודות?
עידו בן יצחק:
זה לגבי סיום ההקראה
עידו בן יצחק:
 יש לנו את הסעיפים שצריך לחזור עליהם
עידו בן יצחק:
עשינו מספר תיקונים בעקבות הדיונים האחרונים
עידו בן יצחק:
 התיקון הראשון הוא בסעיף 1
עידו בן יצחק:
 בהגדרת נתוני הנוסעים בעקבות הערה של אל-על
עידו בן יצחק:
 בנוסח דובר על פרטי מידע שאוסף מוביל הנוסעים ואנחנו שינינו את זה ל: "שאסף מוביל הנוסעים"
עידו בן יצחק:
 ירדה אות אחת אבל המשמעות היא שזה לא משהו שמצופה ממוביל נוסעים לאסוף במהלך תפקידו אלא מה שהוא אסף בפועל
עידו בן יצחק:
 תיקון הבא בסעיף 3
עידו בן יצחק:
 יש תיקון בפסקאות 1 ו-2 לגבי פרטי המידע שצריך להעביר
עידו בן יצחק:
 דרור, אתה רוצה להסביר את זה?
דרור גרנית:
כן
דרור גרנית:
 זה קצת טכני
דרור גרנית:
 חלק א' בתוספת הראשונה הוא החלק שמופיע בדרכון, הפרטים ששואבים מן הדרכון
דרור גרנית:
 יש שלוש נקודות זמן, האחת היא 48 שעות לפני הטיסה, השנייה היא במהלך הצ'ק אין והשלישית היא לאחר סגירת הדלתות
דרור גרנית:
 בתחילה כתבנו את בצ'ק אין, שאז הדרכון נסרק
דרור גרנית:
 ישנן חברות תעופה שאוספות את נתוני הדרכון כבר בשלב ההזמנה ואז אמרנו שאם לחברת התעופה יש נתוני הדרכון מבעוד מאוד, לפני הצ'ק אין, אני רוצה לקבל את זה ביחד עם כל המידע
דרור גרנית:
 לכן העתקנו את חלק א' לסעיף קטן 1, אבל זה בתנאי שהוא אסף את זה, זה מתכתב עם הסיפור הזה
דרור גרנית:
 זה לא מטיל עליו חובה לאסוף את זה מבעוד מועד, זה בהנחה שהוא אסף את זה ואז הוא צריך להעביר לנו את נתוני הדרכון כבר בנקודה הראשונה
דרור גרנית:
 הנקודה השנייה היא ה-API שזו התכלית העיקרית שלו
דרור גרנית:
 כאשר אדם עושה צ'ק אין, היות ומדובר בשתי מערכות שונות, הצ'ק אין קורה בתוך מערכת של בקרת נוסעים והחלק של ה-PNR קורה במערכת הזמנת הטיסות, אז בנקודה השנייה בזמן, כאשר נוצרת נקודת API כאשר אדם עושה את ה-צ'ק אין, אז המערכת לא מסונכרנת בהכרח באותו הרגע עם מערכת ההזמנות
דרור גרנית:
 זה מעמיס עוד עול על חברות התעופה ואמרנו שאולי זה לא נכון לדרוש את זה מהם כבר בצ'ק אין כאשר נדרוש את זה מהם - - - כבר ב-48, ולכן הורדנו את זה מנקודה 2, את ההתייחסות לחלק ג' מההזמנה
עידו בן יצחק:
התיקון הבא הוא השמטה של סעיף קטן ב' מסעיף 3
יעקב חזן:
אפשר להעיר הערה על הסעיף הקודם?
יעקב חזן:
במכתב שלנו התייחסנו לסעיף 2א לגבי פרק הזמן שחברות התעופה צריכות כדי להקים מערכת חיה ומתפקדת
יעקב חזן:
 מניסיוננו בעולם, בדרך כלל חברות תעופה יכולות להעמיד מערכת שעומדת בדרישות החוק בפרק זמן של שלושה עד שישה חודשים
יעקב חזן:
 בקשתנו היא להאריך את פרק הזמן מעבר ל-30 ימים
יולי יואל אדלשטיין:
עמדת רשות המיסים?
יעקב חזן:
זו אלא אמירה מהפה ולחוץ אלא אמירה שנובעת מניסיון שצברנו במקומות אחרים בעולם
דרור גרנית:
נמשיך רגע ונלבן את זה עוד
יולי יואל אדלשטיין:
 אפשר להמשיך, בבקשה
עידו בן יצחק:
אז בעצם בסעיף 3 אנחנו מוחקים את סעיף קטן ב', הסעיף הזה גם הטיל על חברות התעופה דרישה לעדכן על כל שינוי שמבצע נוסע בהזמנה
עידו בן יצחק:
 יש שלושה מועדים שבהם הוא יוכל להעביר את המידע
עידו בן יצחק:
 את השינויים, אם יהיו, הם יעבירו במהלך המועדים הללו ולא יצטרכו באופן שוטף
עידו בן יצחק:
 סעיף 3ד, פה הציעה הממשלה נוסח חלופי לסעיף והוא הופץ בנפרד
עידו בן יצחק:
 אקריא אותו כעת:      " 3
עידו בן יצחק:
 (ד) (1) א
עידו בן יצחק:
             מנהל המרכז בהסכמת מנהל הרשות כהגדרתו בסעיף 2 לחוק רשות התעופה האזרחית התשס"ה – 2005 רשאי לתת הוראות באשר לאופן חובת מסירת פרטי המידע שבתוספת הראשונה למרכז, ובכלל זה איכות הנתונים ודרך פירוטם, דרך הצגתם והאמצעים הדיגיטליים למסירת המידע
עידו בן יצחק:
  ב
עידו בן יצחק:
 הוראות כאמור יינתנו בהיסמך כל מדרכי יישום, קווים מנחים ומסמכי תקינה אחרים בנושא התעופה האזרחית המקובלים על ארגון התעופה הבינלאומי ICAO, כפי שיתפרסמו מזמן לזמן
עידו בן יצחק:
     ג
עידו בן יצחק:
 הוראות כאמור יובאו לידיעת מובילי הנוסעים באמצעות דואר אלקטרוני שיישלח לנציגיהם שמונו לפי סעיף 4, וכן יתפרסמו באתר האינטרנט של המרכז והן אינן טעונות פרסום ברשומות
עידו בן יצחק:
      (2) השר, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ועם שר הפנים רשאי לקבוע תקנות לעניין ביצוע הוראות פרק זה, לרבות לעניין אופן אבטחת המידע בעת העברתו"
דרור גרנית:
המדובר בשינוי שמתכתב עם ההערה שהעיר קודם מר זוסמן בקשר לתקינה
דרור גרנית:
 אנחנו כתבנו את זה כסעיף שעניינו התקנת תקנות בהתייעצות של שלושה שרים בפורמט הרגיל והקבוע של חקיקת משנה
דרור גרנית:
 שלושה שרים מתכנסים ומנסחים את התקנות וזה מפרסם ברשומות
דרור גרנית:
 יחד עם זאת, במחשבה נוספת ובהסתכלות על הפרקטיקה, אנחנו מבינים שבעולם התעופה יש פורמטים טכניים ומפורטים ושהם מגוונים, ושכל חברה עובדת על פי פורמט אחר
דרור גרנית:
 הניסיון לכנס את כל הדבר הזה לתוך טקסט של תקנות ישראליות יהפוך את הדבר למאוד מסורבל, לא ישים וכנראה יקשה על חברות התעופה וגם על המרכז
דרור גרנית:
 לכן, חשבנו שאולי צריך לעשות פה משהו שמקל קצת על הנטל
דרור גרנית:
 הדרך שלנו להקל על הנטל היא בנוסח שמוצע פה כרגע והוקרא על ידי עידו
דרור גרנית:
 אני רוצה לחדד את האיזונים הגלומים בו: מצד אחד הפורמטים ייקבעו על ידי מנהל המרכז בדרג המקצועי ולא ברמת השרים, כדי להבטיח שהדבר לא קורה בניתוק או באופן לא מסונכרן עם הפרקטיקות של עולם התעופה אנחנו אומרים שמנהל רשות שדות התעופה ייתן את הסכמתו
דרור גרנית:
 הדרישות וההוראות לגבי אופי הביצוע תהיינה של מנהל רשות שדות התעופה
דרור גרנית:
 אני מכניס את השחקן המקצועי הרלוונטי לתוך השיח
דרור גרנית:
     דבר שני, זה מתייחס לפרטי המידע שבתוספת הראשונה
דרור גרנית:
 הסעיף לא מרחיב את הסמכות מעבר לפרטי התוספת הראשונה
דרור גרנית:
 אי-אפשר לדרוש פרט של מידע שלא מצוי בתוספת הראשונה, גם אם הוא מצוי בנתוני חברות התעופה
דרור גרנית:
 למען הסר ספק, טרחנו לציין שהסמכות מתייחסת לפרטי המידע שבתוספת הראשונה
דרור גרנית:
 הנקודה השלישית והחשובה היא שהוראות אלה יינתנו בהסתמך על מדריכי היישום, קווים מנחים ומסמכי תקינה אחרים שמקובלים על ICAO
דרור גרנית:
 אני רוצה להסביר שחלק מהמסמכים - - - דווקא על ידי YATA, אבל היות ש- YATAהיא גוף פרטי בבסיסה והיא לא גוף עם תוצר של המשפט הבינלאומי כמו ICAO אז חשבנו שלא נכון בחקיקה ראשית להיסמך על הדברים שמייצר גוף פרטי אבל בהכירנו בחשיבותה ומרכזיותה של YATA ובזה שהיא עובדת יד ביד עם ICAO והם מסתנכרנים בנושאי הפורמטים והפרוצדורות אז אנחנו נסמכים עליהם
דרור גרנית:
      ראינו לנכון, כדי ששום דבר מזה לא יפתיע את חברות התעופה, אז אנחנו מחייבים את המרכז לעשות שני דברים, גם לדחוף את זה במיילים לנציגים
דרור גרנית:
 אמרנו להם שהם צריכים למנות נציג ואנחנו מטילים על המרכז את החובה לעדכן במישרין במייל לגבי כל ההוראות האמורות
דרור גרנית:
 מעבר לכך, זה גם יופיע באתר האינטרנט של הרשות
דרור גרנית:
 היות שירדנו מדרגה מחקיקת משנה לדרגי ביצוע, לא חשבנו שזה מחייב רשומות
דרור גרנית:
 בנוסף, אנחנו חושבים שהדבר הזה מצריך גמישות ויכולת איבחון מהירה ולכן עדכון באתר האינטרנט של הרשות הוא - - - היותר נכון, זה בנוסף לשליחת מיילים יזומה
דרור גרנית:
 אחרי כל הדבר הזה עדיין הותרנו כלים וסמכות לשרים להתקין תקנות בפורמט שהוצע מלכתחילה בהתייעצות של שלושת השרים
דרור גרנית:
 השר שאחראי שהוא שר האוצר והתייעצות עם שרי התחבורה והפנים
יולי יואל אדלשטיין:
 הנוסח החדש מקובל עלינו? מקובל
שמעון סולומון:
אולי ראוי להוסיף בסעיף 2: "באישור ועדת החוץ והביטחון" כגורם שיכול להשפיע על כל התהליך הזה
שמעון סולומון:
 אני מניח שזה משהו חריג ולא משהו שוטף
יולי יואל אדלשטיין:
לא בטוח שאנחנו צריכים
עידו בן יצחק:
יש מקומות שחשבנו שנכון, פה אלו הוראות שהן יותר טכניות ולא בטוח שלוועדה יהיה מה להוסיף פה
יולי יואל אדלשטיין:
אם חברי כנסת יעמדו על זה אז ודאי שנדון אבל אני, משה, פחות מתלהב מזה
יולי יואל אדלשטיין:
 אני גם לא חושב שהחוק הוא ליבת הפעילות של הוועדה הזאת
יולי יואל אדלשטיין:
 לקחנו על עצמנו סוג של משימה לאומית, יש פה אספקטים שנוגעים לפעילות הוועדה אבל לא בטוח שאנחנו צריכים להיות הגוף המבקר פה
יולי יואל אדלשטיין:
 הגעתם למסקנה לגבי השאלה?
שלומי עם שלום:
שאלה קטנה, אדוני היושב-ראש, אם יהיו שינויים, ככל שיהיו, לא מוגדר כאן מה משך הזמן שחברת התעופה צריכה להתאים את עצמה לשינוי הזה שיוגדר
שלומי עם שלום:
 כמו שצוין, זה דורש זמן
שרון ניר:
היו צריכים להיות שינויים בחוק
שלומי עם שלום:
נניח שאנחנו מאפשרים- - - והוא משנה את התצורה, אז הוא מעביר את זה אלינו וצריך טיפה זמן להתרגל לזה
דרור גרנית:
שוב, כל הוראה והתחולה שלה
דרור גרנית:
 מן הסתם זה - - - בכל עדכון
שלומי עם שלום:
אולי לא התנסחתי נכון
שלומי עם שלום:
 מהרגע שהוא משנה את התקנה לוקח זמן להיערך ולעשות את ההתאמות
דרור גרנית:
לכן אני אומר שאנחנו הצבנו פה את מנהל רת"ע בתור שחקן שיש לו כוח וטו
דרור גרנית:
 חזקה עליו שהוא ידאג שלא יוטלו על החברות דרישות מעכשיו לעכשיו אם הן לא מסוגלות לעמוד בכך
דרור גרנית:
 היות שמגוון הנושאים, אנחנו לא יודעים להתייחס לכל דבר ודבר בעת הזאת בחקיקה הראשית אז בנינו את המנגנון שהוא מנגנון שכולל הסכמה של השחקנים הרלוונטיים אבל לא באוויר אלא בהתכתבות ישירה עם התקינה הבינלאומית
יולי יואל אדלשטיין:
 עידו, בבקשה
עידו בן יצחק:
השינוי הבא בסעיף 5
עידו בן יצחק:
 לפני הישיבה באנו בדין ודברים עם אל-על
עידו בן יצחק:
 בסופו של דבר אנחנו מציעים נוסח שהציעו ומקובל עלינו
עידו בן יצחק:
 ההודעה לנוסע לא תהיה במסגרת הנפקת כרטיס הטיסה ולא בעת רכישתו אלא שמוביל הנוסעים יפרט בתנאי התובלה המפורסמים על ידו את ההודעה המפורטת בתוספת
שמעון סולומון:
מופיע כאן שזה עובר מרכישה להנפקה
עידו בן יצחק:
אז אני אומר שעודנו בשיח עם חברת אל-על - - -
שמעון סולומון:
- - - כי ברכישה אני יכול להתחרט ובהנפקה אני כבר אחרי
עידו בן יצחק:
ההודעה היא בסך הכול על זה שמעבירים את המידע למרכז, זו ההודעה
יולי יואל אדלשטיין:
זו עדיין לא ההעברה עצמה
עידו בן יצחק:
סעיף 5 מתייחס ליידוע
שמעון סולומון:
אם אני מבין נכון, בעת הרכישה אתה מיידע את הרוכש ואז הוא יכול להגיד אם הוא רוצה או לא רוצה
שמעון סולומון:
 אם זה בעת ההנפקה אז למעשה רכשתי כבר, וכשאני מנפיק כרטיס אני כבר שבוי בתוך הסיפור הזה
שמעון סולומון:
 אני לא אומר את זה מהצד הביטחוני אלא מצד החלטה של - - - עצמו
דרור גרנית:
אנחנו מציגים פה חובת יידוע על מנת שהפרט יידע שהמידע עובר
דרור גרנית:
 לא יהיה פה סוד, אמרנו כבר שיהיה אתר של המרכז שיציג את החוק ואת הקונספט
דרור גרנית:
 החוק עצמו הוא פומבי
שלומי עם שלום:
אני רוצה לחדד לחבר הכנסת, ירדה המילה "במסגרת הנפקה"
שלומי עם שלום:
 זה עוד מקדמי, עוד אין את מה שאתה חושש שמישהו עכשיו נכנס לתהליך, מנפיק את הכרטיס ורק אז הוא יודע
שלומי עם שלום:
 הוא ידע מראש ויוכל לכלכל את מעשיו
שלומי עם שלום:
 אנחנו מיידעים אותו
שמעון סולומון:
מתי?
דרור גרנית:
הבחירה שעומדת לפרט היא להחליט שהוא לא טס, זו האלטרנטיבה שעומדת בקצה הדרך
דרור גרנית:
 ברגע שכל החברות יהיו - - - האופציה שעומדת לפרט היא להחליט לא לטוס בכלל?
שמעון סולומון:
כן, אם הוא יחליט שלא מתאים לו אז כן
שמעון סולומון:
 אני מבין את הצורך, בסוף, אם אני כבר מחליט ליידע אותו, יש לזה רלוונטיות, זה לא יידוע סתם
שמעון סולומון:
 אם אני מבין שהוא, בעקבות המידע הזה, יחליט לכאן ולכאן – שיהיה לו את זה
שמעון סולומון:
 אם אני מיידע אותו אחרי שהוא כבר החליט
דרור גרנית:
שוב, אין לנו דרך לפתור את זה כל-כך
שלומי עם שלום:
זה כמו שאדם יודע שהוא לא יכול לטוס בלי דרכון, אז אדם ידע שהוא לא יכול לטוס בלי שיעבירו את המידע
שלומי עם שלום:
 זה משהו שיהיה ידוע מראש לכולם שזה תנאי בסיסי
שלומי עם שלום:
 כשאתה קונה כרטיס אתה חשוף לזה שיבקשו את המידע ויעבירו אותו
יעקב חזן:
אדוני היושב-ראש, בתעופה יש כרטיסה מנייר, בסוף הכרטיס יש פירוט של תנאי ההטסה
יעקב חזן:
 תנאי ההטסה הם אחידים בכל 192 המדינות בעולם
יעקב חזן:
 מדובר בחברות בינלאומיות כי זה עסק גלובלי ולכן צריך שתהיה התאמה עד כמה שאפשר, שישראל לא תהיה שונה בתנאי ההטסה
יעקב חזן:
 זו הסיבה שהסטנדרטים קיימים
יולי יואל אדלשטיין:
אני מבין את דאגתך, משה, וטוב שאתה מעיר, אבל אני גם חושב – למרות שהיה פעם מקרה מצער עם חברי כנסת ששאלו אותו אם יש לו ויזה לארצות הברית והוא אמר שכן והגיע לשדה התעופה והציג כרטיס אשראי, סיפור אמיתי – שברוב המקרים זה לא קורה
יולי יואל אדלשטיין:
 אדם סביר יודע שאם הוא טס ליעד שצריך שם ויזה אז הוא מגיע עם ויזה
יולי יואל אדלשטיין:
 גם כאן, אדם סביר ידע הפרטים נמסרים
יולי יואל אדלשטיין:
 אני גם מציע אולי, זו דווקא הערה לרשות המיסים, אתם לא תיכנסו ולא תשקיעו מיליונים בקמפיין ליידוע בחדשות 12 אבל תחשבו אולי על עוד דרכים בחודש–חודשיים הראשונים או חצי שנה, כשאנשים נוסעים לחופשות, רשות התעופה ודאי יודעת הרבה יותר טוב מה - - - של נסיעות של אנשים
יולי יואל אדלשטיין:
 כדאי לחשוב על עוד יידוע, לא קמפיין פרסומי עם סלבריטי אבל תחשבו על זה קצת
שמעון סולומון:
אדוני היושב-ראש, אני מבין שמי שמודע ידע, זה לגמרי ברור
שמעון סולומון:
 אנחנו מדברים על אלו שזורמים וזה לא משהו שהוא בשגרה שלהם
שמעון סולומון:
 דווקא שם אני רוצה לאפשר את הדילמה הזאת
שמעון סולומון:
 אני מקבל את הערת היושב-ראש
יולי יואל אדלשטיין:
עידו, בבקשה
עידו בן יצחק:
סעיף 8, הצעה שלנו, אחת הדאגות שהעלינו היא הקשר בין המרכז לבין רשות המיסים
עידו בן יצחק:
 יש סעיף של עצמאות המרכז וחשבנו שאחד הדברים שיכולים לבסס את עצמאותו הוא הבהרה בחוק שיהיה לו תקציב נפרד
עידו בן יצחק:
 אנחנו מציעים שייכתב שתקציב המרכז ייקבע בתוכנית נפרדת בתחום הפעולה של רשות המיסים בתקציב המדינה
עידו בן יצחק:
 בסעיף זה, תוכנית בתחום פעולה כהגדרתם בחוק תקציב שנתי
דרור גרנית:
אדוני, אנחנו מסכימים לגבי המקרה הפרטני, אנחנו מסכימים שיש לעגן את תקציב המרכז בתוכנית וכך יהיה
דרור גרנית:
 לא רק זאת אלא שהדבר כבר נקבע בהחלטת ממשלה מספר 16/89 ממאי הקודם
דרור גרנית:
 ברמת המהות אין לנו שום מחלוקת
דרור גרנית:
 ברמת הניסוח המשפטי והעיגון של ענייני החקיקה אנחנו סבורים שלא נכון לקבוע הוראה ייעודית לדבר הזה
דרור גרנית:
 בחקיקה הראשית כי הדברים באים בתוך המסגרת של חוקי התקציב שמגיעים מדי שנה או שנתיים אל שולחנה של הכנסת ושם זה ייקבע
דרור גרנית:
 אנחנו לא חושבים שצריך לקבוע הוראה ייעודית לדבר הזה וזו עמדה רוחבית שלנו בהקשרי חקיקה שונים
דרור גרנית:
 אנחנו לא קובעים בחקיקה איך תתוקצב כל יחידה או איך תתוקצב כל רשות אלא במקרים יחסית חריגים שבהם יש רשות סטטוטורית עצמאית שהיא תאגיד
עידו בן יצחק:
העניין הוא שכשמגיע תקציב מדינה הוא כולל אלפי סעיפים ואני לא בטוח שזה יהיה בראש מעייניה של ועדת הכספים לשים לב שזה בנפרד או לא בנפרד
יולי יואל אדלשטיין:
ולא נדבר על המצב המביך שלצערי התרגלנו אליו שהתקציב לא תמיד מגיע ולא תמיד מאושר וחיים בלי תקציב
יולי יואל אדלשטיין:
 אני לא יודע מה עמדת שאר חברי הכנסת שנוכחים פה
יולי יואל אדלשטיין:
 מכיוון שמדובר פה בהרבה רגישות בינלאומית – שלנו מול ארצות הברית ושלנו מול שאר המדינות, אני חושב שכדאי להכניס את הסעיף הזה ולהבטיח תקציב בחקיקה הראשית
שמעון סולומון:
והתקציב הזה ייקבע מעת לעת?
עידו בן יצחק:
	התקציב הוא במסגרת תקציב המדינה
שמעון סולומון:
אז אותו הסעיף שהיה אמור להיות בתקציב המדינה רק שנדע שיש - - -
עידו בן יצחק:
אנחנו מבטיחים שיהיה תקציב עצמאי
יולי יואל אדלשטיין:
מכניסים את זה לתוך החוק, לכל מקרה שלא יבוא
עידו בן יצחק:
התיקון הבא בסעיף 19ו
שמעון סולומון:
לגבי 11ה, אני לא מצליח את המעבר בין רשם מאגרי מידע לבין הרשות להגנת הפרטיות
דרור גרנית:
זה תיקון טכני, חוק הגנת הפרטיות בבסיסו הוא חוק ישן והטרמינולוגיה מכנה זאת רשם מאגרי המידע
דרור גרנית:
 לאורך השנים התבססה הרשות להגנת הפרטיות והיא בעצם זאת שמפעילה
דרור גרנית:
 ראש הרשות להגנת הפרטיות הוא אותו - - - שנזכר בחוק
דרור גרנית:
 בתחילה ניסחנו את זה בהתאם ללשון החוק אבל במחשבה נוספת חשבנו שנכון לארגן את זה ביחס לרשות שכבר עומדת על שתי רגליה
יולי יואל אדלשטיין:
מקובל עליך?
שמעון סולומון:
כן
עידו בן יצחק:
אנחנו עוברים ל-19ו
עידו בן יצחק:
 הנוסח החדש שמוצע פה הוא כדלהלן:     "19(ו)	האופן, התנאים והתשלום למימושה של זכות העיון במידע יהיו בהתאם לאופן התנאים והתשלום שנקבעו למימושה של זכות העיון במידע לפי חוק הגנת הפרטיות, בשינויים המחויבים וככל שלא נקבע אחרת בחוק זה או לפיו"
עידו בן יצחק:
     לא יהיו כאן תקנות עצמאיות לנושא חופש זכות עיון במידע, מה שחל לפי חוק הגנת הפרטיות יחול גם פה
יולי יואל אדלשטיין:
מוסכם עם הממשלה?
עידו בן יצחק:
בסעיף 20ד, בתחילה כתבנו שהנהלים הראשונים לפי סעיפים קטנים ב(3–5) ייקבעו בתוך שישה חודשים מיום תחילת החוק, אלא שבינתיים הקדמנו את מועד תחילת החוק משישה חודשים למיידי ולכן צריך לכתוב פה שנהלים יוסדרו בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של החוק
עידו בן יצחק:
 הייתה לכם הערה על הנוסח של זה
דרור גרנית:
אנחנו קבענו את ההוראה בהתייחסות למחשבה שיש סעיף של תחולה נדחית, רצינו לתת לעצמנו זמן
דרור גרנית:
 היות שהחקיקה הזאת נכרכה בדברים נוספים קצב העבודה עליה וגם יישומה בפועל מאוד הואץ ומשכך אנחנו סבורים שאנחנו לא נזקקים לחצי שנת דחייה
דרור גרנית:
 הסעיף הספציפי שעליו אנחנו מדברים פה אמר את הדבר הבא: יש פה נהלים שאנחנו רוצים שיוסדרו ביחס לנושאים שמנויים בסעיפים ב (3–5) שבסעיף זה
דרור גרנית:
 הרעיון הוא שוועדת ההיגוי תכונן נהלים בדבר הזה
דרור גרנית:
 בתחילה, כשחשבנו שיש עוד חצי שנה, אמרנו שעד אז כבר נכונן אותם ואם לא הוסדרו אז המנהל יקבע הוראות זמניות
דרור גרנית:
 קיצרנו את חצי השנה תוך מחשבה שוועדת ההיגוי תקבע בתוך חצי שנה אבל עד להסדרת הנהלים, בהנחה שוועדת ההיגוי לא תידרש לזה מיד בכינוסה הראשון, ראש המרכז יקבע נהלים זמניים
דרור גרנית:
 מדובר בהתנהלות הפנימית של הגופים
יולי יואל אדלשטיין:
זה בסך הכול הסבר תואם
עידו בן יצחק:
נושא הבא: בסעיף 49 למשטרה הייתה הערה
יולי יואל אדלשטיין:
נציגת משטרת ישראל, בבקשה
שירה קרואני:
שלום רב, שירה קרואני ערד מהייעוץ המשפטי של המשטרה
שירה קרואני:
 אנחנו מבקשים להשוות את מצבה של משטרת ישראל לשב"כ והמוסד – שתי הרשויות המוסמכות הנוספות הקבועות בחוק – ביחס לכל האמור בסעיף הדיווח
שירה קרואני:
 במסגרת סעיף זה מנהל המרכז מעביר דיווח לוועדה כאשר הנתונים של שתי הרשויות הנוספות נכללים בחלק החסוי של הדיווח והדיון בעניינם יהיה בדלתיים סגורות
שירה קרואני:
 אנחנו מבקשים להיות חלק מאותו ההסדר
שירה קרואני:
 אקדים ואומר שהנתונים שאנחנו מעבירים למרכז והבקשות לעיבוד המידע נועדו לצרכים מודיעיניים שזה תחום שבמהות שלו הוא חסוי ולא נמצא בעולמות הגלויים
שירה קרואני:
 הפעולות שאנחנו מבקשים לעשות במידע הן פעולות שנוגעות בכלים טכנולוגיים והן בעלות מהות מודיעינית כמו מחקר, אנאליזה וכדומה
שירה קרואני:
 הקושי נובע מכך שאם הדיווח יהיה גלוי יש כאן פגיעה ביחס להיקף המידע שמשטרת ישראל מבקשת ומקבלת, זה נוגד את כל עבודת המודיעין
שירה קרואני:
 ככל שתהיינה שאלות מצד הוועדה ביחס לנתונים שביקשנו אנחנו נתקשה לתת מענה שלם, מקיף ואחראי בדלתיים פתוחות
יולי יואל אדלשטיין:
 מה עמדנו?
עידו בן יצחק:
אני מחלק את התשובה לשניים
יולי יואל אדלשטיין:
להשוות למוסד - - - פשוט כי אנחנו מאשרים להם את התקציב ולכם לא
יולי יואל אדלשטיין:
 אתם רוצים, תבואו עם התקציב ואז נדבר
יולי יואל אדלשטיין:
 למחוק מן הפרוטוקול
עידו בן יצחק:
העמדה שלי אחידה לגבי שלושת הגופים
עידו בן יצחק:
 אני חושב שלגבי חיסיון הדוח אפשר לכלול את המשטרה גם בהיבט הזה
עידו בן יצחק:
 לעומת זאת, אין צורך לכתוב בחוק שהוועדה תדון בישיבה חסויה מכיוון שממילא ישיבות ועדת החוץ והביטחון, למעט דיוני חקיקה, הן חסויות
עידו בן יצחק:
 נכון שיש ליושב-ראש הוועדה סמכות לפתוח את הדיון אבל כאשר מגיע אליו דוח חסוי הוא לא יפתח את הדיון, אנחנו גם לא כותבים את זה במקומות אחרים כשמגיעים אלינו דוחות רגישים יותר, לכן לטעמי יש - - -
שמעון סולומון:
אני לא מבין למה זה הרשויות המוסמכות
שמעון סולומון:
 אם אנחנו מבינים שמדובר במשטרה כתוספת לשני הדברים האחרים למה לא לכתוב אותם? אני לא יודע להגיד מה זה - - -
עידו בן יצחק:
יש הגדרה בחוק של רשות מוסמכת שכוללת שלושה גופים – שב"כ, מוסד ומשטרה
שמעון סולומון:
אין עוד משהו?
עידו בן יצחק:
לא, לא, זה כתוב בחוק
יולי יואל אדלשטיין:
זו רשימה סגורה
עידו בן יצחק:
הנושא האחרון הוא בתוספת הראשונה
עידו בן יצחק:
 יש פה מספר תיקונים, אתחיל דווקא מהאחרון שבהם
עידו בן יצחק:
 בפרט 14 עלה חשש שהמונח: "הערות כלליות" הוא רחב מדי ואנחנו צמצמנו את זה כך שייאמר שכל מידע המופיע תחת "הערות כלליות" אשר מתייחס לאחד מהפרטים האחרים בתוספת זו
עידו בן יצחק:
 כך מוסר החשש שדרך פה יכניסו דברים חדשים
עידו בן יצחק:
 מעבר לכך ביקשה הממשלה לעשות תיקונים בחלק מהפרטים הנוספים
עידו בן יצחק:
 בחלק הראשון, בפרט 6, "כל מידע הנוגע לסוג מסמך נסיעה"
עידו בן יצחק:
 בחלק ג' בפרט 1: "שמות כל הנוסעים"
עידו בן יצחק:
 בפרט 4: "כל מספר טלפון או פקס המופיע ברשימת הPNR"
עידו בן יצחק:
 בפרט 5: "כל כתובת דואר אלקטרוני המופיעה ברשימת ה-PNR"
עידו בן יצחק:
 בפרט 6: "כל מידע על הכרטוס וכולי"
עידו בן יצחק:
 בפרט 8: "כל מידע על מסלול נסיעה וכולי"
עידו בן יצחק:
 בפרט 9: "כל מידע על מארגן הנסיעות, סוכן הנסיעות או סוכנות הנסיעות"
עידו בן יצחק:
 בפרט 10: "כל מידע על סטטוס המסע של הנוסע"
עידו בן יצחק:
 בפרט 11: "כל מידע בדבר השתייכות למועדון הנוסע המתמיד"
עידו בן יצחק:
 בפרט 12: "מספר מושב וכל מידע אחר בנוגע למושב"
יולי יואל אדלשטיין:
 יש הערות על התיקונים האחרונים?
שלומי עם שלום:
נאמר שנשוב לסעיף 2א
יולי יואל אדלשטיין:
נכון, האם יש תשובה עכשיו?
כפיר חן:
כפיר חן, ראש מינהל המכס
כפיר חן:
 מאחר שמדינת ישראל תפעיל את המרכז באמצעות ברוקר בינלאומי שפועל בתחום ומחובר לחברות התעופה וחברות התעופה עושות את זה מול מרכזים אחרים, אנחנו סבורים שמספיקים 30 ימים
כפיר חן:
 מהניסיון שלנו זה יכול לקחת כמה שעות עד כמה ימים
כפיר חן:
 כדי להיות קשובים למה שעולה כאן בוועדה אנחנו נאריך את פרק הזמן ל-60 ימים כדי שהדברים לא יהיה תחת לחץ זמנים וחברות שיתקשו לא יחרגו מ-30 ימים
יולי יואל אדלשטיין:
אני מזכיר מה שביקשנו בישיבה הקודמת, במידה ויש קשיים אופרטיביים, הפעילו שיקול דעת בנושא הזה של אחריות החברות ובוודאי בכל הנושא של ענישה
יולי יואל אדלשטיין:
 סיימנו את הקראת הסעיפים, אני מבין שיש כוונה של מספר סיעות להגיש הסתייגויות, אין צורך לנמק את ההסתייגויות בוועדה
עידו בן יצחק:
אומר לפרוטוקול שהמסתייגות הן סיעות ישראל ביתנו, העבודה, רע"מ, יש עתיד, המחנה הממלכתי, חבר הכנסת עמית הלוי וסיעת חד"ש-תע"ל הגישה בקשה לרשות דיבור
יולי יואל אדלשטיין:
בסדר גמור, נעביר את הדברים הללו למליאה ושם חברי הכנסת יוכלו לנמק את ההסתייגויות וגם לממש את בקשות הדיבור
יולי יואל אדלשטיין:
 אנחנו עוברים להצבעה לפי כל הנוסח המתוקן כפי שפירט היועץ המשפטי לוועדה וכפי שפירטו גם נציגי הממשלה, משרד המשפטים והמשטרה
יולי יואל אדלשטיין:
 חברי הכנסת, מי בעד חוק סמכויות לאיסוף ואבחון של נתוני נוסעים הנכנסים לישראל או היוצאים ממנה התשפ"ב–2022, לקריאה השנייה והשלישית, ירים את ידו
יולי יואל אדלשטיין:
אושר פה-אחד, אין מתנגדים או נמנעים
יולי יואל אדלשטיין:
 ההצעה אושרה לקריאה השנייה והשלישית
יולי יואל אדלשטיין:
 תודה רבה לכל המוזמנים שהאירו את עינינו בכל מיני סוגיות
יולי יואל אדלשטיין:
 מיד נתחיל את הדיון הבא
יולי יואל אדלשטיין:
בוקר טוב
יולי יואל אדלשטיין:
 הנושא שלנו הוא הצעות חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – מימון מלא לתוכנית "ממדים ללימודים") התשפ"ג-2023
יולי יואל אדלשטיין:
 יש מספר הצעות חוק של מספר מציעים
יולי יואל אדלשטיין:
     נמצא אתנו כרגע חבר הכנסת אופיר כץ ואני אומר גם לו וגם לשאר המציעים יישר כוח על ההגשה המהירה של הצעת החוק שמדברת על מימון מלא לחיילים המשוחררים
יולי יואל אדלשטיין:
 אנחנו זוכרים את הסיפור – ואני מוסיף "המיותר" - שהיה בכנסת הקודמת סביב הנושא הזה
יולי יואל אדלשטיין:
 אני מקווה שאנחנו עכשיו נוכל להביא למצב שבאמת ההערכה של כולנו לחיילים תבוא לידי ביטוי גם במעשים
יולי יואל אדלשטיין:
     אני מבקש מחבר הכנסת אופיר כץ להציג לנו את הצעת החוק
אופיר כץ:
תודה רבה אדוני היושב ראש
אופיר כץ:
 אני רוצה קודם כל להודות לך כי אני מודע ללוח העמוס שיש לך כאן בוועדה, מגוון דיונים חשובים, הצעות חוק וכשפניתי אליך אמרת לי שזה באמת נושא סופר חשוב ואתה תמצא את הזמן ואכן עשית את זה הכי מהר שאפשר
אופיר כץ:
 אני באמת מודה לך על כך
אופיר כץ:
     אנחנו מתחילים כאן צעד מאוד מאוד חשוב וצודק