Мнение: этот шаблон описывает вполне определенный объект  Золотое кольцо России, поэтому он должен включать только те объекты, которые к нему относятся (понимаю, что это КЭПоинфо, но всетаки). Соответственно, в вопросе (не)включения определенных городов в шаблон надо основываться на АИ, описывающих З.К.Р. <url>, вы не согласны с такой интерпретацией?