Однако это не муниципальное образование, а единица административнотерриториального устройства, которая обьединяет 4 муниципальных образования районного уровня, так что применение данного минимального критерия (если по Вашему совету стараться максимально буквально читать правило) невалидно. Такая единица АТ устройства подобна провинции, а то, что эта провинция (в нашем случае округ) входит в состав края  так и было десятилетиями в советские времена, но это не отменяло специфический статус округов, не так ли?