Включать по месту рождения  это сугубо формальный, на мой взгляд, признак. Сравните: ктото может родиться в городе и тут же быть увезенным родителями в другую местность, а другой (например, композитор) может родиться в другом месте, но прожить, скажем, в Новороссийске всю жизнь, вдохновляться этим городом, посвящать ему свои произведения  и кто в итоге больше значим для города?