А получилось то, что небольшая группа членов этого руководства за спиной у обоих ЦИКов, не дожидаясь никакого пленума, договорилась с несколькими министрами Временного правительства (во главе с Керенским)  и вот таким образом была сформирована очередная "законная власть", таков был "существующий строй". Или, может быть, Керенского министромпредседателем назначил какойто полномочный орган (тогда какой)?