В Симферополь не входят, а в районы входят. Как входили поссоветы в административные районы Ленинграда, некоторые из которых нацело состояли из поссоветов (Сестрорецкий). то же и у некоторых административных районах Баку  они нацело состоят из поселков и не содержат собственно территории города, не так ли?