Я правильно понял, что вы не видите возможность улучшить шаблон так, чтобы эти неголосующие люди, безвозвратно уносящие бюллетени и влияющие только на явку, не влияли на результат и не засчитывались ни в недействительные голоса, ни в действительные голоса? Быть может вам несложно например добавить возможность записи действительных голосов вручную, как уже есть возможность записи недействительных голосов, голосов за и голосов против?