РФ  федеративная государство и потому Москва и СанктПетербург города федерального значения, а Азербайджан  унитарное государство и сравнивать российские столицы с азерб. городами неправильно, поскольку у них разный статус. Хорошо, уберём Степанакертский район, тогда, что было адм. центром Степанакертского района?