Я правильно понимаю, что в Вашей логике категория <url>  должна быть наполнена только географическими подкатегориями и вообще не содержать статей о медучреждениях (поскольку каждое медучреждение обязательно в какомто населенном пункте находится)? Т.е. нам надо озаботиться созданием там подкатегорий <url>, <url>, <url>  и т.д.  и разложить все статьи из <url>  по этим подкатегориям?