Смотрите, в СССР, в РСФСР точно районы были трёх типов: с административными центрами районного подчинения (городами, посёлками городского типа, сельскими населёнными пунктами), с административными центрами — городами республиканского / краевого / областного подчинения, но с собственной администрацией (райсоветами), с административными центрами — городами республиканского (АССР) / краевого / областного (в том числе и АО) подчинения — и без райсоветов, то есть полностью подчинённые. Получается, что как бы в расширенном смысле города республиканского / краевого / областного подчинения входили в районы во в третьей ситуации, так?