Ок, я во введении написал — декабрь 2004 года, посмотрите там всё корректно получилось. Как юрист Вы конечно лучше в этом разбираетесь, но то что район стал муниципальным в декабре 2004, а «…приступают к осуществлению…» в 2006 здесь нет противоречия?