Сейчас уже есть наработки по структуризации госуправления для СССР того времени; было бы полезно отразить это в шаблоне. Собственно, главный вопрос следующий: достаточно ли просто создать простой шаблон (без параметров, на уровне таблицы) или крайне необходимо писать к нему документацию?