Конечно, подобное решение могло вынашиваться давно, но окончательно, несомненно, было принято именно тогда, после их провала, когда стало окончательно ясно, что "все пропало" (к чему тогда эти переговоры). К чему вообще начинать переговоры, если ты собрался "на тот свет"?