Вовторых, это не «популяризация одной личности», а фактически оценка значимости персоналии для общества от имени государства высшим в этом государстве должностным лицом, которое по свои должностным обязанностям представляет в таких случаях всё государство (например, направляя соболезнования главам других государств в связи с трагическими событиями). В чём здесь популяризация этого должностного лица ?