То же, что ктото комуто подчиняется и чтото реализует, не имеет никакого значения. Например, мы тут все, как граждане своих стран, подчиняемся конституциям своих стран и непосредственно реализуем политику государств, так что, теперь о всех нас статьи создавать, что ли?