Насколько мне известно, в Википедии сложилась практика, что если у города или административной единицы отсутствует флаг, подобные заготовки ставить не принято — выглядит некрасиво. Сейчас, как я вижу, вы загрузили изображение флага, так что, полагаю, конфликт исчерпан?