모든 넘겨주기 문서에 대해 조선민주주의인민공화국과 상관없다면 넘겨주기를 하지 말아야 한다는 뜻인가요? 아니면 '인민'이라는 단어가 '조선민주주의인민공화국'을 의미하는 단어로 생각하시기 때문인가요?