도쿄=도쿄 도 공식은 오사카 시=오사카 부, 교토 시=교토 부 공식과 다른 게 없어 보입니다. 도쿄=도쿄 도 공식이 맞다면 도쿄 도 문서와 도쿄 문서의 분리는 어떻게 봐야하는 건가요?