죄송하지만 '조선민주주의인민공화국과 상관없는 넘겨주기'라는 이유는 잘 이해가 되지 않습니다. 모든 넘겨주기 문서에 대해 조선민주주의인민공화국과 상관없다면 넘겨주기를 하지 말아야 한다는 뜻인가요?