En primer lugar, tengo entendido (pero eso quizas sea más de Banderas) que cuando una localidad no usa por expreso deseo un simbolo propio tiene que adopta los del Estado o los de la Comunidad Autónoma, es decir, entidades jerarquicamente máximas como justamente tienes un par de ejemplos en el propio armorial donde aparece el escudo foral. Sin embargo, en el armorial aparecen el Valle de Roncal y otros ¿es que son Mancomunidades o Comarcas con agrupación propia?