Considero que los usos de "Navarra" con otros añadidos que obligan a crear la página de desambiguación están adecuadamente solucionados colocando en la página "Navarra" la indicación de que existen otros usos y enlazando con la página de desambiguación. Me surge una duda de tus palabras: ¿qué entiendes tú por "Navarra" sin más apelativos para que en el año 2009 pueda ser distinto en una primera interpretación de <url>, más cuando es una comunidad autónoma uniprovincial y cuya capital de provincia no es homónima con la provincia?