Konkurrens- och marknadsmyndigheten (CMA) har föreslagit ett pristak för alla hushåll som använder förskottsbetalningsmätare.
Den har också föreslagit att tillsynsmyndigheten, Ofgem, har en databas över kunder som har haft en normalpris i tre år.
Denna databas kommer sedan att öppnas så att dessa kunder kan riktas direkt av andra leverantörer.
Förslagen syftar till att reformera energimarknaden och öka konkurrensen för att hjälpa konsumenterna att spara pengar.
CMA föreslog också följande:
De följer en 18-månaders undersökning av energimarknaden av CMA som fann att kunderna totalt kan ha betalat cirka 1,7 miljarder pund per år mer än de skulle på en konkurrensutsatt marknad.
CMA anser att de hushåll som använder förskottsbetalningsmätare, som för närvarande uppgår till fyra miljoner, behöver skyddas tills smarta mätare rullas ut 2020.
De som använder förskottsbetalningsmätare tenderar att vara fattigare och mer sårbara kunder som har svårt att upprätta konton med leverantörer.
Roger Witcomb, ordförande i CMA: s undersökning, berättade BBC att priskontrollen skulle sänka räkningar med £ 300m totalt, motsvarande cirka £ 90 per hushåll.
Analys: Simon Jack, affärsredaktör för BBC
Kundernas missnöje med energiräkningar har rasat i åratal. Efter otaliga Ofgemsonder hänvisades frågan om envist höga priser till en kropp med riktiga tänder, Konkurrens- och marknadsmyndigheten, och i morse, efter två års utredning, bar de dem. Frågan är, hur skarpa är de?
Inertia kostar kunderna över 1 miljard pund per år - 70 % av alla kunder är på sin leverantörs standardtaxa. Om de skulle flytta, uppskattar CMA att de kan spara £ 300-€ 400 per år.
Vissa människor tycker att det är mycket svårare att byta - de på förskottsbetalningsmätare eller de som är skuldsatta till sina befintliga leverantörer. Här kommer vi att få se priskontroller, nämligen ett övergångspristak för fyra miljoner kunder fram till 2020.
Förekomsten av priskontroller på en marknad som avreglerades för 20 år sedan kommer av vissa att ses som bevis för att denna marknad har misslyckats.
Mer från Simon: Inertia den stora fienden
Energirapport: En stadga för spammare?
Bör energipriserna regleras?
Energiminister Amber Rudd sade: "Detta är en väckarklocka till de stora sex [energileverantörer].
"Energikunder bör få en rättvis affär från en marknad som fungerar för dem. Därför efterlyste vi den största utredningen någonsin om energimarknaden och tvekar inte att gå vidare med rekommendationerna."
Hennes arbetskamrat Lisa Nandy svarade: "Även om en skyddstariff för kunder som fastnat på dyra förbetalda mätare är välkommen och kommer att skydda vissa hushåll, måste vi gå mycket längre för att se till att räkningarna är rättvisa och transparenta för alla andra också."
"Vi har funnit att de sex största leverantörerna har lärt sig att ta många av sina befintliga inhemska kunder - cirka 70 % av dem är standard variabla tariffer - för givna, inte bara över priser, men med sin service och kvalitet," sade Witcomb.
Han sade att dessa förslag, om de genomförs, skulle "skapa industrin".
Han tillade: "Med tanke på omfattningen av de problem och potentiella besparingar som erbjuds, anser vi djärva åtgärder som att ge konkurrerande leverantörer chansen att kontakta långvariga [standardränta] kunder är motiverade."
Han sade till BBC att det skulle finnas skyddsåtgärder för att se till att människor inte "bombades med skräppost".
CMA övervägde också att föreslå priskontroller av standardtariffer, men beslutade i stället att fokusera på att öka konkurrensen och underlätta bytet.
Witcomb sade att 35 % av kunderna inte ens hade övervägt att byta.
Tillsynsmyndigheten vill också avsluta termineringsavgifter som avskräcker från byte.
Martin Lewis, grundare av MoneySavingExpert.com, sade: "Jag välkomnar taket på avgifter för förskottsbetalning mätare. Medan vi har hört falska påståenden innan att de inte längre är dyrare, det är struntprat - typiskt, pre-payment kunder betalar massivt mer än de på dubbelbränsle på en marknad som inte är konkurrenskraftig. "
Energiföretagen kommer att få den fullständiga rapporten nästa vecka och det kommer att bli en samrådsperiod.
Centrica, som äger British Gas, sade att om förslagen genomfördes "med eftertanke" skulle de öka konkurrensen. Men den höll inte med om att alla energikunder historiskt sett hade överbetalt omkring 1,7 miljarder pund per år.
Miljontals hushåll med låga inkomster kunde se elräkningar skäras ned efter en bevakningshunds rapport in i Storbritanniens energisektor.