De röda fick sin kapacitet reducerad till noll tidigare denna månad när rådet avslöjade att de inte hade en nödvändig innehavare av säkerhetscertifikat.
Championship Club har nu fått sitt certifikat men City Ground kommer bara att kunna hålla 24.357 personer - en minskning med 6.088.
Skogen inleder sin kampanj 2016-17 hemma till Burton Albion den 6 augusti.
Den första förseningen berodde på att rådet inte var övertygat om att en lämplig person befanns fylla rollen som certifikatinnehavare - ett rättsligt krav för idrottsklubbar - men denna fråga har nu rättats till.
"Vi är glada att Nottingham Forest nu har lagt fram en lämplig person för att ta på sig den avgörande rollen som innehavare av säkerhetscertifikat", säger Nottinghamshire County Council Robert Fisher.
"Rådet och våra samarbetspartners inom säkerhetsrådgivningen måste dock vara säkra på att klubben stöder certifikatinnehavaren fullt ut för att fullgöra sin roll och tyvärr kvarstår ett antal problem."
I ett uttalande från Forest sades det: "Klubben kommer att fortsätta att arbeta i samarbete med rådet för att ta itu med de kvarstående frågorna för att se till att säkerhetsfaktorn återställs till full kapacitet så snabbt som möjligt."
De röda, som är värd Premier League Hull City i försäsongen match på lördag, hade närvaro högre än 24.357 tre gånger förra säsongen - mot Derby County i november (25.114), besöket av Leeds United i december (27.551) och FA Cup fjärde-rundan slips med Watford (24.703).
Fisher tillade: " Vi behöver bevis som visar att säkerhetsfrågor diskuteras vid högsta ledningens möten på klubben.
"Vi väntar också på en handlingsplan för förbättringar av faciliteterna för att besöka funktionshindrade åskådare och en uppdaterad skriftlig säkerhetspolitik som beskriver roller på klubben.
"Som en följd av detta krävs en begränsning av åskådarkapaciteten tills dessa frågor har lösts.
"Rådet fortsätter att samarbeta nära med klubben för att se till att en lämplig handlingsplan genomförs för att ta itu med återstående frågor, så vi kan återställa klubbens tidigare fulla kapacitetsstatus under de kommande veckorna."
Nottingham Forests kapacitet har minskats med 20 % av Nottinghamshire County Council till mindre än 25 000.