I Mesh Oversight Group-rapporten sades det också att komplikationer orsakade av implantaten bör registreras så att experterna till fullo förstod riskerna.
Vaginal mesh implantat används för att behandla stress urininkontinens och bäckenorgan prolapse.
Men en del kvinnor sade att de lämnade dem i ständig smärta och inte kunde gå.
Forskningen - som uteslutande ses genom BBC:s Victoria Derbyshire-program - syftar till att ta itu med oron över användningen av nätredskap.
Vad är problemet med meshimplantat?
Mesh-implantat "så farliga som asbest"
Misslyckade implantat gör slut på kvinnors sexliv
Prof Keith Willett, som skrev förordet till rapporten, sa att det innehöll tre viktiga rekommendationer:
Rapporten säger: "Biverkningar med mesh som medicinteknisk produkt måste rapporteras och kliniker måste bära detta ansvar."
Det säger också kirurger som utför kirurgi för stress urininkontinens "måste kunna visa att de utför dessa operationer regelbundet".
Det står att när ett nät används för att behandla bäcken organ prolapse "detta bör inte erbjudas rutinmässigt för den första kirurgiska ingrepp".
Plastmaskorna är tillverkade av polypropen - ett material som också används för att tillverka vissa flaskor - och tillverkas av många olika företag.
De används för att lindra inkontinens och för att stödja organ som slidan, livmodern, tarmen, urinblåsan eller urinröret som har framskridit efter förlossningen.
MHRA säger, för majoriteten av kvinnor, användningen av vaginala mesh implantat är säker och effektiv.
Men vissa kan skära i vaginan, vilket orsakar allvarliga obehag.
För närvarande i Storbritannien finns det cirka 100 typer av vaginala meshimplantat.
En NHS England rapport om vaginal mesh implantat har rekommenderat bättre stöd och kommunikation mellan patienter och läkare över apparaterna.