Ärendet kommer att diskuteras vid International Football Association Board (Ifab) årsmöte på Wembley.
Ifab är angelägen om att fatta ett principbeslut vid fredagens möte.
"Kapten borde vara mer än någon som har en bit material på sin arm," Ifab teknisk chef David Elleray berättade BBC Sport.
"Kan vi rådfråga dem mer om hur spelet ska spelas? Ska vi uppmuntra mycket bättre relationer mellan kaptener och spelare? Ska kaptenen också bära mer ansvar?"
Tidigare Premier League domare Elleray tror att åtgärderna kan stoppa spelare trängs runt domare, eftersom endast kapten skulle ha befogenhet att tala med tjänstemän efter vad han beskriver som "stora incidenter".
"Om det stoppar sex spelare från varje lag kommer att tala domaren som kommer att öka respekt och förbättra respekten för spelet," sade han.
"När jag var domare, ibland kunde man säga till en kapten 'ha ett ord med Freddy eftersom han kommer ganska nära ett gult kort' och han kunde lugna ner honom.
"Du kan förklara beslut för en bra kapten och han kan vidarebefordra det."
Elleray bekräftade att diskussioner redan har ägt rum med en expertpanel av spelare, tränare och domare och att det finns ett brett stöd för planerna.
Andra punkter på dagordningen innehåller ett förslag om att införa bindestreck för gula kortbrott.
Åtgärden har testats i Uefa utvecklingstävlingar och vissa amatörligar under de senaste åren. Om det godkänns, kommer sin-bins komma in på ungdoms-och amatörnivåer och kan introduceras till det professionella spelet inom två till tre år.
Ifab kommer också att tala om att ge nationella sammanslutningar större frihet att besluta om antalet substitutioner i ett spel.
Flytten är avsedd att hjälpa utvecklingen av spelet på lägre nivåer, "genom att främja och uppmuntra fler människor att delta".
Ifab består av Fifa och de fyra brittiska hemföreningarna - FA i England, Skottland, Wales och Nordirland - och ansvarar för att fatta det slutliga beslutet om lagändringar.
Kaptener skulle vara de enda spelare som tillåts tala med domare om "stora incidenter", om ett förslag från fotbollens lagstiftare antas.