BHA syftar till att stoppa en minskning av antalet hästar som deltar i tävlingar lägre ner skalan med en ökning av prispengar och utseende avgifter.
Programmet har stöd av Racecourse Association och Horsemen's Group.
Förslagen kommer i takt med att 2018 års fixturlista släpps, med 1 508 möten nästa år, 11 fler än 2017.
Richard Wayman, chefsofficer för BHA, sade: " Även om det har skett en ökning av de totala prispengarna under de senaste åren, har mycket av detta varit i toppänden. Återvändandet till vår sports deltagare längre ner i skalan är helt enkelt inte tillräckligt för att vara hållbar för närvarande.
"Att ta sig fram på gräsrotsnivå med extra finansiering kommer att hjälpa racingdeltagarna att behålla sitt engagemang i sporten, hålla fler hästar i träning, samt hjälpa till med rekrytering och behållande av personal för att ta hand om våra hästar."
BHA föreslår att ytterligare avgiftsintäkter ska investeras i racing från och med 2018 i syfte att uppnå tre centrala mål för sporten – att stödja ägandet, att leverera mer konkurrenskraftiga och övertygande racing och att öka kundernas engagemang.
I ett uttalande från BHA föreslogs att det, utöver det ökade antalet möten nästa år, också kommer att finnas "kundvänliga slots på fredagskvällar och lördagseftermiddagar under sommaren med målet att öka antalet närvarande".
"Vi behöver fixturlistan och tävlingsprogrammet för att kunna arbeta på ett sätt som uppfyller våra kunders krav. När kund- och vadhållningsvanor förändras är det viktigt att vår sport utvecklas med dem," Wayman tillade.
Grassroots racing kommer att få en extra £ 9,7m 2018 enligt nya förslag från British Horseracing Authority.