Kinas regering bad National Audit Office (NAO) i juli att göra en sammanställning av utestående skulder på lokal nivå.
Rapporten visade att vissa kommuner använde nya lån för att betala tillbaka mer än en femtedel av sin skuld.
Kina har en total offentlig skuld på cirka 58 % av sin ekonomiska produktion.
Ihållande farhågor om den dåliga skuldnivån har påverkat uppfattningen om världens näst största ekonomi, eftersom vissa oroar sig för att lånen kan betalas tillbaka.
Siffran är fortfarande mindre än hälften av skuldbördan i Japan - världens tredje största ekonomi - och Grekland, men vissa analytiker varnar för att Kinas skuld inte kan fortsätta att växa i denna takt för alltid.
"Även om Kinas totala offentliga skuld fortfarande är låg enligt OECD-standarderna, takten i ökningen är fortfarande alarmerande", säger ANZ Bank ekonomer Liu Li-Gang och Zhou Hao.
"Detta nationella skuldrevision resultat kan tyda på att Kinas lokala offentliga skuld nästan fördubblades på ungefär två och ett halvt år."
Enligt China Banking Regulatory Commission tog de lokala myndigheterna upp 80 % av den totala bankutlåningen i Kina i slutet av 2010. Lokala regeringar i Kina lånade kraftigt efter den globala finanskrisen, för att försöka upprätthålla tillväxttakten.
Den kinesiska centralregeringen har upprepade gånger betonat det akuta behovet av att skydda sig mot ekonomiska risker, inklusive problemet med den lokala statsskulden.
Kina har lokala skulder på 17,7 biljoner yuan ($2,9tn), upp 70% från tre år sedan, enligt en officiell rapport.