Ett råd har sagt till BBC Wales att det tänker använda 20 miljoner pund av sina pengar innan någon omorganisation.
Carmarthenshires resurschef sa att han ville se rådets pengar spenderas i myndighetsområdet.
Den walesiska regeringen sade att råden var tvungna att hålla reserver och att de skulle agera för att stoppa "oansvariga utgifter".
Men Carmarthenshires styrelsemedlem, David Jenkins, sade att pengar borde användas för att främja regionens ekonomi innan några sammanslagningar.
"Det här är sunt förnuft. Frågan vi ställer oss är vad som kommer att hända med Carmarthenshires pengar om vi måste gå samman med Pembrokeshire och Ceredigion," berättade han för BBC Radio Cymru's Post Cyntaf program.
Även om planerna ännu inte har slutförts, sade han att avsikten var att spendera omkring 20 miljoner pund av 72 miljoner öronmärkta reserver på ett "anti-asusterity paket".
Han sade att det fanns pengar inom reserverna "där det ursprungliga syftet har nått sitt slut" vilket är de pengar som skulle användas för att förbättra områdets ekonomi.
Alla lokala myndigheter instämde dock inte i Carmarthenshires strategi.
Ceredigions ledare Ellen ap Gwynn sa att det inte var ett exempel de kommer att följa.
"Man kan bara spendera pengar en gång. Vem vet vad som kommer med dessa stormar, översvämningar och snö, sade hon.
"Personligt sett ser jag inga sammanslagningar - så det finns ingen anledning att förbereda sig för den eventualiteten. Jag tror inte att Labourpartiet kommer att få majoritet i nästa val så de föreslagna planerna kommer inte att gå vidare."
Ett avtal mellan Labour och Plaid Cymru innebär att fusionsprocessen har satts på paus fram till efter maj månads mötesval.
Leighton Andrews, ministern som övervakade planerna, uttryckte oro över Carmarthenshires förslag.
Han sa att han skulle " agera för att stoppa alla oansvariga utgifter" i förhållande till rådets reserver.
En talesman för den walesiska regeringen tillade: " De walesiska ministrarna har redan befogenheter att fastställa en miniminivå för de reserver som måste hållas som en del av myndighetens budgeteringsprocess.
"Dessutom förhindrar bestämmelserna i kommunallagen (Wales) otillbörlig användning av tillgångar före sammanslagningar."
Åtgärder för att minska antalet råd i Wales till enskilda siffror har gett upphov till farhågor om att vissa lokala myndigheter kan spendera reserver före sammanslagningar.