Stroud är också fortfarande en konservativ minoritet, medan liberaldemokraterna i Cheltenham behöll majoritetsregeln.
Ledaren för Cheltenhams konservativa, Rob Garnham, förlorade snävt sin plats hos liberaldemokraterna, vilket krävde en omräkning.
En av landets yngsta fullmäktigeledamöter valdes i Stroud.
I Gloucester bestämde väljarna 15 platser i staden.
Vice rådsledare Jennie Dallimore hade sin Podsmead plats för de konservativa, där hon fördubblade sin majoritet.
Stroud fortsätter att drivas av en arbetar-, grön- och liberaldemokratallians.
Konservativ Paul James, ledare för Gloucester stadsfullmäktige, sade att det var en "stor prestation" att försvara gruppens åtta platser från de 15 som ifrågasätts.
På det hela taget består rådet av 18 konservativa, nio Labour och nio liberala demokratiska platser.
Ledaren för den liberaldemokratiska gruppen i staden, Jeremy Hilton, sade att rådet var balanserat men det skulle kräva "en hel del nära samarbete mellan de tre grupperna" för att göra det bästa för Gloucester.
I Stroud, där en tredjedel av platserna var uppsatta för val, består rådet nu av 22 konservativa, 20 labour, sex gröna och tre liberala demokratiska platser.
Det innebar en total vinst på en konservativ plats, tre Laboursäten och en grön sittplats och en förlust av två liberaldemokrater.
Två platser i rådet var lediga och en oberoende kandidat hoppade av till de konservativa.
En av landets yngsta fullmäktigeledamöter valdes i Stroud-distriktet, då 20-åriga Tory Tim Williams vann platsen för Bisley.
Han sade att han skulle fortsätta att arbeta på sina föräldrars gård medan han utförde sina uppgifter.
I Cheltenham förlorade ledaren för de konservativa, Rob Garnham, snävt parkvaktssätet till Max Wilkinson från liberaldemokraterna, i ett resultat som krävde en omräkning.
På det hela taget fick liberaldemokraterna en plats och har nu 24 platser.
De konservativa har 12 platser kvar, folk mot byråkrati återstår med fyra platser, och en oberoende plats förlorades.
Turnén i Cheltenham var 37%.
Gloucester förblir en konservativ minoritetsförvaltning efter att varje parti hade sina platser i de lokala valen.