Chris Grayling säger att den föreslagna lagen kommer att se offren hållas informerade om sitt fall och domstolarna kommer att tillåta de flesta att ge en personlig konsekvens uttalande.
Separata planer kommer att se en offers informationstjänst inrättas i mars nästa år och fler barnvittnen filmar sina bevis innan en rättegång inleds.
Labour kommer att lägga fram sina egna förslag för offren under de kommande veckorna.
För närvarande innehåller brottsoffrens lag vägledning för domstolar, polis och övervakning. Den föreslagna lagen, som kommer att bli föremål för ett lagförslag i nästa parlament, kommer att införliva flera av dess åtgärder i lagstiftningen.
Brottsoffrens rätt att tala om för den dömande domaren och gärningsmannen hur ett brott har påverkat deras liv genom ett uttalande är bland de åtgärder som kommer att bli lag.
Informationstjänsten kommer att innehålla en hjälptelefon och en webbplats och syftar till att vägleda offren till stödtjänster.
Ministrarna kommer också att samråda om planer på att betala ersättning till offren - många har varit tvungna att vänta flera år tidigare - och domstolarna kommer att moderniseras så att de omfattar separata vänteområden för offer och tilltalade.
Offentligt finansierade advokater kommer också att åläggas specialistutbildning innan de arbetar med allvarliga fall av sexualbrott.
Grayling sade att det nuvarande rättssystemet kan vara skrämmande för offren.
"Victims, särskilt de mest sårbara, kan finna det traumatiskt och svårt att veta var att vända sig för råd och stöd," sade han.
"Vi gör det också lättare för dem att hitta vad de än behöver genom att skapa en enkel informationskälla och hjälp - vare sig det gäller att spåra utvecklingen av deras fall, ansöka om ersättning, veta vad de kan förvänta sig i domstol, eller förstå det stöd som finns tillgängligt för dem."
Regeringen hoppas kunna förlänga ett pilotprogram i tre krondomstolar som gör det möjligt för barn att korsförhöras före rättegångar, bort från domstol, med deras bevis filmade och senare visas på video under en rättegång.
Tidigare hade man uttryckt oro över hur barn påverkades av domstolsprocessen - med rapporter från ett offer som under 12 dagar genomgick korsförhör av sju försvarsadvokater.
Om programmet lyckas kommer det att gälla alla barnvittnen i slutet av 2017 och kan även utvidgas till att omfatta sårbara vuxna vittnen.
Chefen för välgörenhetsorganisationen Offer Support, Mark Castle, sade: "Barn och andra sårbara offer och vittnen bör inte behöva möta traumat av att ge bevis i en domstol byggnad, om de inte väljer att."
Han tillade: " Vårt vittnestjänstteam, som arbetar bakom kulisserna i rätten, ser varje dag hur plågsamt det kan vara... särskilt för offer för ett våldsamt eller sexuellt brott.
"Att ge offren rätt i lag sänder ett tydligt budskap till polisen, åklagarna och domstolarna om att det är centralt att ta itu med offrens behov – det kan inte vara ett valfritt extra."
Kommissionären med ansvar för brottsoffren Newlove välkomnade planerna men ifrågasatte hur de i praktiken skulle skilja sig från de befintliga brottsoffrens kodex.
"En ny lag kan inte användas som en snabb lösning", sade hon.
"Nyligen har vi sett hur övergreppen mot offren i Rotherham mörklades... Jag skulle vilja veta hur en brottsoffrens lag skulle sätta stopp för detta avvisande, okunniga och samverkande beteende."
Hon föreslog att informationstjänsten inte skulle " sätta stopp för att offer knuffas från främling till främling för att ta reda på vad som händer med dem. Det är därför jag vill se regeringen gå längre genom att presentera... en vårdchef."
BBC:s inrikeskorrespondent Danny Shaw säger att tillkännagivandet kan ses som ett försök att föregripa Labours planer för ett offers lag.
Skuggjustitieministern Sadiq Khan sade att partiets arbetsgrupp hade rådfrågats i stor utsträckning under det senaste året.
Han sade att regeringen hade svikit offren genom att minska ersättningen till oskyldiga offer för våldsbrott och lämna ställningen som offerkommissarie ledig i nästan ett år, innan rollen blir deltid.
Khan sade att Downing Street också hade velat minska fängelsestraffen med hälften om brottslingar gick med på en skyldig vädjan, stängde våldtäktscentrum och domstolar, och minskade resurser för brottsofferstöd.
"Detta tillkännagivande ser ut som det har varit kuller ihop på baksidan av ett kuvert, under de döende månaderna av denna regering," tillade han.
Brottsoffer i England och Wales kommer att få lagliga rättigheter för första gången, sade justitiesekreteraren.