Förslaget, som regeringen säger syftar till att bekämpa "terrorism", har kritiserats av människorättsgrupper.
Många muslimer i Xinjiang säger att de möter utbredd diskriminering.
Den kinesiska regeringen är angelägen om att utrota sporadiskt våld i provinsen, vilket den skyller på islamistiska militanter.
Varför finns det spänningar mellan Kina och uigurerna?
Fungerade Kinas ingripande mot terrorismen?
Uigurer, som utgör omkring 45 procent av Xinjiangs befolkning, har ofta klagat över att de vägrats dokument som tillåter dem att resa.
I juni beordrade polisen i Xinjiang invånarna att lämna DNA-prover och andra biologiska data när de ansökte om resehandlingar.
Enligt de nya reglerna måste alla i Xinjiang lämna in sina resehandlingar till polisen för "säkerhet".
BBC: s Stephen McDonell i Peking säger att alla invånare nu måste ansöka om tillstånd att lämna landet innan de kan hämta sina pass.
Human Rights Watch har beskrivit detta som ett brott mot den fria rörligheten.
Världskongressen i Uyghur säger att även om de nya åtgärderna skenbart riktar sig till alla invånare, kommer de i själva verket att rikta in sig på uigursamhället.
Under årens lopp har Kinas myndigheter tillskrivit uiguriska militanter, som de säger är inspirerade eller hjälpta av utländska terrorgrupper.
Uigurledare har förnekat att de ligger bakom våldet.
Varför finns det spänningar mellan Kina och uigurerna?
De kinesiska myndigheterna har börjat konfiskera pass från människor i den västra delen av Xinjiang, som har upplevt regelbundna oroligheter.