Dr Reg Bunting, som avled 2013, var chefsläkare vid Avon och Somerset Police mellan 1990 och 1997.
En sond avfyrades efter ett antal klagomål från pensionerade poliser.
Vice polismästare Gareth Morgan sa att om dr Bunting hade levt fanns det tillräckligt med bevis för att förhöra honom under försiktighet som misstänkt.
Ärendet hänsköts ursprungligen till den oberoende polisklagomålskommissionen (IPCC), som rekommenderade en undersökning.
IPCC genomför sin egen undersökning av fordringarna.
I april 2015 väcktes farhågor om hur läkarundersökningarna mellan 1987 och 2004 genomfördes.
Avon och Somerset Police beställde en oberoende utredning, utförd av nyligen pensionerade Det Supt Tim Keelan, av Merseyside Police, och 835 personer intervjuades, med 212 lämna uttalanden.
En talesman för en styrka sade om 112 undersökta fall, 44 innehöll element där läkarundersökningen "fanns under en gemensam eller godtagbar standard för tiden".
Han tillade att ytterligare tio fall föll "väldigt eller grovt under gängse och godtagbara normer för tiden".
Peter Morgan bad "oreserverat" om ursäkt för de drabbade och sade att de som uttryckte oro "absolut gjorde det rätta".
"Den som kräver en polis läkarundersökning som hålls på polislokaler av en polisläkare bör ha haft en förväntan om att vara säker", sade han.
I rapporten identifierades också oro över undersökningar som utförts av andra läkare. Fem läkare har identifierats, och en av dem har också dött sedan dess.
Avon och Somerset polisen sa att ingen har åtalats för något brott men polisen har meddelat General Medical Council om anklagelserna mot de berörda.
En före detta poliskirurg genomförde "välvilligt eller grovt" oacceptabla medicinska undersökningar, en oberoende undersökning som upptäcktes.