Chris Coleman säger att han inte vet när Ledley kommer att vara tillgänglig att spela i Frankrike.
Adam Matthews, Paul Dummett, Emyr Huws och Wes Burns blev skurna från Chris Colemans träningslägergrupp.
Coleman avfärdade oro över lämpligheten av Gareth Bale efter att ha lidit kramp i Champions League finalen.
Tre spelare - framåt Tom Bradshaw och Tom Lawrence och försvarare Adam Henley - ansågs inte på grund av skador.
Wales inleder sin kampanj mot Slovakien den 11 juni, innan de möter England fem dagar senare.
Mediauppspelning stöds inte på den här enheten
Ledley, 29, missade FA Cup-finalen efter att ha skadats när han spelade för Crystal Palace den 7 maj.
Manager Chris Coleman, som nyligen tecknat ett nytt avtal efter att ha lett Wales till en första större turnering på 58 år, säger Ledley "är ser bra" och bör vara tillbaka för att spela sin roll i grupp stadierna.
"Vi kan inte säga att han kommer att vara redo, vi vet inte det", sade han.
"Han är inkluderad på grund av vad han ger till truppen.
"Han förtjänar chansen. Samtalet är, vilket skede av gruppspelen kommer han att vara tillgänglig för?
"Han är med i gruppen eftersom han ser bra ut.
"De senaste tre eller fyra åren har han varit fantastisk för oss."
Coleman sa också att strejkaren Hal Robson-Kanu lider av en "benfråga" medan Joe Allen också kämpar för kondition inför Wales sista uppvärmningsmatch i Sverige den 5 juni.
Wales Euro 2016-truppen:
Målvakter: Wayne Hennessey (Crystal Palace), Danny Ward (Liverpool), Owain Fon Williams (Inverness).
Försvarare: Ben Davies (Tottenham Hotspur), Neil Taylor (Swansea City), Chris Gunter (Reading), Ashley Williams (Captain, Swansea), James Chester (West Brom), Ashley Richards (Fulham), James Collins (West Ham).
Mellanfältare: Aaron Ramsey (Arsenal), Joe Ledley (Crystal Palace), David Vaughan (Nottingham Forest), Joe Allen (Liverpool), Jonathan Williams (Crystal Palace), George Williams (Fulham), Andy King (Leicester), Dave Edwards (Wolves).
Framåt: Gareth Bale (Real Madrid), Hal Robson-Kanu (Reading), Sam Vokes (Burnley), Simon Church (MK Dons), David Cotterill (Birmingham City)
Välj XI som du tror kan ta Wales till finalen av Euro 2016 - och sedan dela den med dina vänner med hjälp av vår teamväljare.
Joe Ledley har valts ut i Wales trupp för Euro 2016 efter att ha återvänt till utbildning mindre än en månad efter att ha brutit benet.