I juni sade regeringen i England att utgifterna för byrån skulle begränsas och den har nu avslöjat detaljer om hur detta kommer att fungera.
Från och med april kommer NHS truster inte att kunna betala mer än 55 % mer till byråer än det kostar att betala en anställd för ett skift.
Det kommer i takt med att trycket på NHS ekonomi ökar.
Siffror som släpptes förra veckan visade att truster hade överutnyttjats med £ 930m under de senaste tre månaderna - med byråns utgifter lyfts fram som en av de största faktorerna.
Ministrarna tror att flytten kommer att spara 1 miljard pund i april 2018 - motsvarande rakning 10% från £ 3,3 miljarder årliga byrån räkning.
Det har framkommit rapporter om att myndigheter har fått betalt tusentals pund för att försörja sjuksköterskor och läkare för skift.
Den nya gränsen kommer att börja fasas in från och med november, med "förskjutningsgraden plus 55 %" från och med april.
Myndigheterna får ta ut mer för att återspegla de kostnader som de står inför när det gäller administration och nationella försäkringsavgifter.
Hälsominister Jeremy Hunt sade: "Under alltför lång tid har personalbyråer kunnat slita av NHS genom att utpressa timlöner som kostar miljarder pund per år och underminera personal som arbetar hårt för att leverera högkvalitativ vård.
"De tuffa nya kontrollerna av utgifterna som vi sätter på plats kommer att hjälpa NHS förbättra kontinuiteten i vården för patienter och investera i frontlinjen - samtidigt sätta stopp för de dagar skrupelfria företag tar ut upp till £ 3.500 ett skift för en läkare."
Ministrarna har i detalj redogjort för hur de avser att spara NHS 1 miljard pund på personalkostnader för byråerna under de kommande tre åren.