Healthwatch Oxfordshire gick live den 1 april för att representera konsumenternas syn på hälsa och social vård efter att ha tagit över från Oxfordshire LINk.
Det organ som utsetts att leda det, Oxfordshire Rural Community Council, sade att det bara hade tre veckor på sig att starta.
Länets kliniska uppdragsgrupp sade att situationen var "endast en liten oro".
Healthwatch Oxfordshire är en del av Healthwatch Network, ett nätverk av 152 community-fokuserade lokala vakthundar.
Landstinget utsåg inte någon av de anbudsgivare som ansökte om att få driva det och tilldelade Oxfordshire Rural Community Council ett tillfälligt ettårigt kontrakt för tre veckor sedan.
Dess chef, Linda Watson, sa att de försökte rekrytera personal så fort som möjligt.
Hon sade på grund av denna korta tid kroppen fortfarande fungerar ut "hur det är vi kommer att driva tjänsten och vad vi kommer att fungera".
Dr Stephen Richards, verkställande direktör för Oxfordshire Clinical Commissioning Group, sade att situationen var "bara en liten oro" men att "snarare Healthwatch kan vara fullt bemannad och upp och köra det bättre för oss alla".
En nylanserad oberoende hälso vakthund har ingen personal eller dedikerad telefonlinje ännu, har BBC lärt sig.