Det följer en oanmäld inspektion på sjukhuset i Dundonald i februari.
I varje område inspekterade, det fanns oro om sjuksköterska bemanning nivåer, patientvård register och utbildning för personal, sade RQIA laget.
Rapporten är en del av RQIA:s program för oanmälda inspektioner på alla sjukhusplatser.
Dess inspektionsgrupp fick veta att det inte fanns tillräckligt många yngre läkare på Ulstersjukhuset, särskilt på kvällar och helger.
Rapporten sade emellertid att personalen var medkännande och alltid visade empati för patienterna.
RQIA: s Olive MacLeod sade personal på akutavdelningen väckt oro om:
"RQIA: s inspektörer betonade också viktig utrustning var inte alltid tillgänglig vid hektiska tider och utsedda rum för utsatta patienter kunde inte alltid garanteras," sade hon.
"Vi var också oroade över att rutinmässiga säkerhetsrundor för patienter inte genomfördes."
MacLeod sade att RQIA erkände att ökningen av antalet antagningar satte ytterligare press på personalen för att säkerställa säker, effektiv och medkännande vård.
"Det är dock mycket viktigt att detta fortsätter att levereras - även i tider av sådana påtryckningar", tillade hon.
Som svar på rapporten sade South Eastern Health Trust: " Många av de problem som inspektionsgruppen tog upp var frågor som vi redan var medvetna om och arbetade med att ta itu med.
– Detta arbete fortsätter och har sedan inspektionen bland annat inneburit en ökning av det ledande ledarskapet inom sjukvården på vår akutavdelning och en övergripande förbättring av den permanenta sjuksköterskepersonalen.
"Det finns dock ett antal faktorer som är relevanta för denna rapport, både regionalt och inom tilliten.
– Denna inspektion genomfördes under en av årets mest hektiska veckor, då alla sjukhus var under extrem press.  Det finns ett erkänt kapacitetsproblem inom Ulstersjukhuset."
Oro över personalnivån vid Ulstersjukhuset har väckts av hälsotillsynsmyndigheten, myndigheten för reglering och kvalitetsförbättring (RQIA).