电子政务

title: 电子政务定义.
content: ‘电子政务' (或称数字政务)是指‘使用因特网或互联网发布政府信息、服务给公民的形式’。  '电子政务'(或称'电子政府')一般指‘利用信息技术、通讯技术、互联网通讯等提供和/或改进公共部门提供服务水平、效率的形式’ (Jeong, 2007).  电子政务是指用科技提高政府的效率,拓宽政府信息和服务发布。电子政务,或称电子政府,很多用到互联网或非互联网的应用程序协助政府工作。 除了电话、传真外,电子政务是指政府用到其他电子设备,例如监控系统,跟踪系统,RFID标签,甚至电视、广播、雷达对政府的信息和服务及时发布给公民。
title: 电子政务和电子管理的案例.
content: 电子政务让任何人可以访问城市网站,利用图形用户界面(GUI)、即时消息(IM)与公务人员进行沟通交流,甚至音频/视频会议以及其他复杂的方式,而不是简单地通过电子邮件发给政府官员。”以及“利用科技提高政府服务的效率,让公民受益,企业伙伴和员工。”电子政务的重心应该是: 传统上,电子政务被理解为围绕政府运营服务,实际上,范围可以拓展到拓宽公民参与,电子政务可以是利用信息通讯技术,对政府服务进行的改组和优化。
title: 电子政务的活动和形式.
content: 电子政务的主要形式包括:  在每个定义中,包括四种活动:
title: 非互联网电子政务.
content: 虽然电子政务一般指"在线政府"或"因特网政府",但很多非互联网形式的"电子政务"科技也在广泛应用。非因特网电子政务包括电话、传真、个人数字助手(PDA)、短信息(SMS)、彩信(MMS)、无线网络和服务、蓝牙、闭路电视(CCTV)、跟踪系统、RFID、生物识别技术, 道路交通管理、法律法规、身份证, 智能卡和其他近场通讯应用程序; 投票站科技 (英国正在考虑采用非在线电子投票), 电视和广播发布政府服务(例如,操作控制系统中继软件,英文Control System Middleware for operator functioning (CSMW))、email、在线社区、新闻组和电子邮件列表、在线聊天、即时消息等科技。
title: 电子政务争论.
title: 劣势.
content: 电子政务的主要劣势是公众缺乏对网络使用的平等性,网络信息可靠性、以及可能影响、偏差公众意见的隐藏政府机构。  设计、实施电子政务有很多潜在影响,包括政府和公民的非中介化,对经济、社会、政治的影响因素、对黑客袭击的脆弱性和对现状的干扰。 参见电子巨兽。
title: 高级监控.
content: 政府和公民的过度接触是把双刃剑,一旦采取电子政务,并且系统越来越复杂,公民就必须在网上与政府沟通,范围越来越广。这就导致公民的隐私权受到威胁,政府可以获得越来越多的公民信息。在最坏情况下,政府和公民之间越来越多信息通过互联网传输,会发展为专制系统。政府一旦希望,可以获得无数公民的个人信息,个人隐私将不复存在。
title: 成本.
content: 尽管电子政务的开发和实施"花费了巨额资本",有些人说只获得了平庸的表现。实验性的互联网政府的结果、效果很难衡量。 根据Gartner的调查,2011年全球IT的花费预计为3.6万亿美元,比2010年($3.4万亿)增加了5.1%。
title: 无法连接.
content: 提供网络服务和支持的电子政务网往往没有"达到很多潜在需求用户,特别是偏远地区用户,因为他们偏向在家,文盲率高,生活在贫困下以下。"
title: 伪透明度和责任度感觉.
content: 电子政务的反对者称,在线政府透明度可疑,因为是政府自己统计的。信息可从公众眼底下增加或删除。很少机构检查、提供政府数据的可靠性。即使有一些,例如美国的OMBWatch 和政府可靠性项目也往往是非盈利组织。甚至政府本身常常不跟踪他们插入、删除的信息。
title: 优势.
content: 电子政务的最终目的是以更高的效率、更低的成本提供更多的公众服务。电子政务让政府更透明。政府透明度的重要性在于,让公众可以了解政府在做什么,以及如何去执行政策。 电子政务的简单功能很容易实现,很多简单的公民服务,例如登记结婚、身份地址更改等,在现实中需要很久时间办理,很多手续,在电子政务上更加方便。 电子政务让公众更加广泛参与政治活动,增加选民了解,鼓励选民参加竞选。 电子政务让商业更加便捷、成本更低,公共可以获得最新的新闻。  电子政务让流程更加简化,政府信息更容易获得。例如,美国印第安纳州机动车管理局简化了司机记录审批流程。 印第安纳州成为第一个允许政府网上签署、合法认证、电子发送电子扣分卡的州。除了简单以外,电子民主服务也能降低成本。美国阿拉巴马州自然资源保护部、沃尔玛和NIC在线开发了一款捕鱼、打猎执照服务,利用现有的计算机,将申请流程自动化。超过140,000个执照可以在沃尔玛买到,政府预计可每年省下服务费$200,000。  电子政务的优势在于效率、服务、公众服务方便性、透明度和可靠度。
title: 民主化.
content: 电子政务的目标还包括公民参与,通过网络,全国人民可以与政治家、官员互动,倾听他们的声音。微博和互动调查可以让政治家和公仆看到人民的主要诉求。聊天室可以让公民实时接触到参选官员,看到他们的办公室,和官员直接交流,允许选民直观感受政府影响。这些科技可以让政府更透明,让选民更明白他们的税负如何使用。让选民更明白应该选谁,如何让官员更有生产效率。 理论上,政府可以利用电子政务实现自身的更加民主。政府透明度可以让公众了解,政府如何做决策,让参选官员对其行为更加负责。公众可以更加直接、显著地影响政府的立法。
title: 环境.
content: 电子政务的拥护者称,在线政府可以减少纸张的使用。由于近些年环保机构、媒体、公众的压力,一些政府和组织减少了纸张使用率,美国政府使用网站“http://www.forms.gov”来提供“联邦公务员内部政府公文”,起到了“非常显著的节纸效果。”
title: 速度、效率和便捷.
content: 电子政务让公民可以与计算机交互,在任何时间、任何地点获取信息,消除前往到政府机构的浪费,也减少了政府的前台工作人员。同时,计算机可以进一步记录政府服务人员的负责性、服务流程,服务信息可以方便调出,对政府机构服务人员的态度进行了监督。减少了等待时间。对于政府来说,电子政府可方便查询、取阅文档,信息可储存在数据库中,而不是随处存放。残疾人或行动不便的人不需要再到政府部门排队,可以在家中办理公务。
title: 公众态度.
content: 很多实验性的电子政务得到了民众的广泛接受和渴望。公民参与在线讨论政治话题,特别是年轻人,传统上对政治和政府工作不感兴趣,现在也加入了电子投票的流程。  尽管互联网政府程序被批评缺乏可靠的隐私政策,研究表明,比起个人隐私,公众更偏向于揭发犯罪行为。90%的美国成年人同意使用互联网追踪罪犯,57%愿意牺牲一部分个人隐私,前提是能方便政府追查犯罪和恐怖分子。
title: 信息化的电子政务.
content: 电子政务根据信息技术,也分为移动政府 (mobile government), 泛在政府(ubiquitous government), 和GPS政府(GIS/GPS等。  电子政务门户和平台 电子政务的形式是根据受益人划分的,在开发公共、私有机构的主页和平台中,系统可让所有参与者获益。需要重新年检车辆的公民在符合法规的情况下,有了一种更便捷的方式。作为政府来讲,可以利用电子政务管理企业项目,增加利润,吸引新的客户。政府机构可以简化交易的复杂性。  要开发这些公共门户和平台,政府需内部开发、管理、外包或签署自融资协议。自融资模式是让创建的门户自己盈利,通过一些政府的收费项目,这些称为自融资政府门户。  社交网络是一种电子民主化的新兴形式,社交网络让公民可参与,电子政务的提倡者观察到,政府使用社交网络作为帮助更加亲民的媒介。例如,几乎美国很多州政府在Facebook, Twitter和YouTube上建立了公共主页。  政府机构还可以更容易获得公民的满意度调查,通过ListServs, RSS feeds, 移动消息, 微博和博客, 政府机构可以和公民共享信息、兴趣和共同利益点。政府也开始进行Twitter(微博),在美国罗德岛州,财务大臣 Frank T. Caprio对该州的现金流进行每日播报,感兴趣的人可以进行关注。 所有开通Twitter账户的美国州,可参见Real Life. Live document。更多情况请访问:transparent-gov。
title: 联合国电子政务准备指数.
content: 国际上有对电子政务成熟度的指数,包括Eurostat、Economist, Brown University排名和联合国电子政务准备指数(e-Government Readiness Index),这些是最常用的排名。联合国公共管理网络每两年对电子政务进行调查,包括"电子政务准备指数"。是一种比较性的国家间排名,利用两个主要指标:i) 电子政务的准备状况 ii) 电子参与的范围。建立信息化服务的评估模型,并对联合国191个成员国,根据量化指标,对电子政务的准备程度、通讯基础设施、人力资源成本进行评估。  以下为50个根据联合国2010年调查电子政务指数最高的国家
title: 各国和地区的电子政务.
title: 孟加拉国.
content: 开发了电子政务网络,提供便捷多样的政府服务,网站:
title: 加拿大.
title: 政府到政府.
content: 目前,加拿大枢密院办公网站 – 是政府主要办公网站,对公共服务进行了整体更新。关键是采取了一系列合作性的网络工具,例如GCPEDIA – 是联邦公务人员的维基平台,其他工具包括社交网络工具GCconnex,言论板工具GCforums。
title: 欧洲.
content: 电子政务在欧洲很发达,更多信息参考欧洲电子政务。
title: 印度.
content: 在印度,电子政务主要是根据NeGP项目进行管理
title: 马来西亚.
content: 马来西亚政府注重电子政务,利用多媒体超级走廊项目(Multimedia Super Corridor,MSC)和电子政务旗舰项目。
title: 香港.
content: 由1998年推出数码21资讯科技策略开始,香港已规划成为数码城市,并展开持续的电子政府计划。于2004年推出电子政府基建服务,支援各项电子政府服务,包括在网上收取款项,发出电邮及短信通知,制订交换数据及应用系统讯息标准,及发出数码证书等。于2002年发布电子政府互用架构,协助电子数据交换和发展综合电子政府服务。于2003年采用智能身份证,并附送免费的电子证书。
title: 中东.
content: 在阿拉伯联合酋长国,阿联酋电子政务网主要提供政府运作服务,沙特阿拉伯电子政务网也是提供电子政务服务和交易。
title: 巴基斯坦.
content: 在巴基斯坦,巴基斯坦政府是建立一个强大的电子网络,允许政府对发布公众信息更加有回应性。
title: 美国.
content: 巴拉克·奥巴马竞选为美国总统与竞选过程中电子政务的使用联系广泛,包括2009年新政府的组织。  2009年,新当选的总统奥巴马签署了第一个备忘录 – 行政机构首脑关于透明度和公开政府备忘录在备忘录中,奥巴马政府要求政府公开性达到前所未有的高度,让公共机构"保障公众信任、建立透明、公共参与、合作的系统"。 备忘录还"指定了主技术官,与管理预算办公室(OMB)和公共服务管理委员会(GSA)合作,协调恰当的行政机构发展,采取相应措施,实施备忘录的原则。"  奥巴马总统的备忘录集中于透明度,通过不同联邦政府部门,让公共网站如recovery.gov 和 data.gov 等可发布更多美国人口信息,让更多公民参与。  日前,这项计划已经有所突破,一些政府信息会持续发布,但也有很多争议。  但这项科技还没有让所有美国人都有机会使用,美国国家宽带计划系统突破这个界限,但很多美国人仍无网络使用。很多住在农村地区的美国人无法连接网络,其他人没有足够财力支付。

Summary: 电子政务(又称电子政府,或e-gov、数字政府、在线政府、联网政府等)是将政府与公民之间用数字化的方式连接(政府-公民称为:government and citizens,简称G2C,下同),政府到企业(government and businesses/Commerce,G2B)、政府到员工(government and employees,G2E),甚至于政府到政府之间(government and governments /agencies,G2G)。电子政务的模式可以简单的归纳为(Jeong, 2007):

Administration électronique: L’Administration électronique ou Administration en ligne désigne l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (TIC) par les administrations publiques visant à rendre les services publics plus accessibles à leurs usagers et à améliorer leur fonctionnement interne.