人事院

title: 概要.
content: 人事院与内阁总理大臣是(国公法)规定之中央人事行政机关。中央人事行政机关负责订定国家公务员中的一般职职员人事管理基准,以及各省厅任命权者行使人事管理的综合调整。而人事院与内阁总理大臣所管事项有所不同,人事院是运用国家公务员法的中心机关。  人事院的事务有俸给等勤务条件及人事行政之改善建议(人事院劝告),采用试验、任用、身份、研修、俸给、惩戒、投诉处理、职务伦理维持等职员人事行政公正之确保,及职员利益保护等相关事务(国公法第3条第2项)。之中包含人事院规则制定权等准立法权限、行政措施要求与不利益处分审查请求判定权等准司法权限,以及俸给建议权、人事行政调查权等重要权限。过去还包含职阶制相关事务,但在第166回国会(2007年)国公法废除职阶制后随之废止。 近代公务员制度的人事管理为了确保行政的持续性与专门性,须排除政党等一切偏袒,彻底实施能力主义、实绩主义(资格任用制)。此外,现代行政明显更为复杂膨大化、专业化,人事行政必须以科学调查研究为基础发展人事管理技术,以确保专业性与统一性。接着,由于公务员的劳动基本权受到限制,作为其代偿措施,政府需要有独立的第三方机关以保护职员利益。 因应以上需求,人事院作为行政委员会的一种,具有强力权限与独立性。相对于公平交易委员会与等行政委员会是属于内阁府与省的外局等,人事院是由内阁直辖。而人事院所管的国家公务员法本身就是人事院的设置法,因此不适用(国家公务员法第4条第4项)。其独立性与权限虽然不及以宪法为依据的裁判所与,但仍是内阁下非常强力的行政机关。  人事院是由三名组成的合议制执行机关。人事官须经两议院同意后由内阁任命,其中一人为人事院代表。人事院会议每周至少举行一次。人事院下设有事务部门事务总局。另外。依据国公法及规定,人事院下设国家公务员伦理审查会。  人事院应自行管理其内部组织,不受国家行政组织法及(总定员法)限制(国家公务员法第4条第4项、总定员法第1条)。因此人事院不受内阁人事局规范,另定人事院规则规定事务总局的组织与员额(第13条第2项)。 人事院编著的白皮书称为《公务员白皮书》,依国家公务员法第24条规定,收录每年人事院向内阁与国会提出的业务状况报告「年次报告书」。另有定期发行的月刊《人事院月报》。
title: 设立过程.
content: 1948年12月,因国家公务员法修正强化其组织、权限的临时人事委员会改为人事院。人事院是在驻日盟军总司令部(GHQ,盟总)民政局公务员课课长布莱恩·胡佛(Blaine Hoover)大力支援下所成立。最初由于有盟总作为后盾,拥有极大权力。例如原内务省入驻的内务省大楼在由人事院接收后改名为「人事院大楼」。更在不顾各省厅反对下强行进行○×式试验。  与其他拥挤的各省不同,人事院仅有少数职员却独占广大的办公室,家具也全都是美式新品。胡佛课长归国以前,在其「不准恶名昭彰的内务官僚加入」的要求下,当时的旧内务官僚无法出任人事官等重要职位。  人事院与同为依靠盟总成立的组织,因此在日本恢复主权后,两组织陷入泥沼。经济安定本部遭到废除,而人事院则是不断在行政机构改革与行政重整中要求废除。
title: 所掌事务.
content: 依据国家公务员法,人事院的事务有俸给等勤务条件及人事行政之改善建议(人事院劝告),采用试验、任用、身份、研修、俸给、惩戒、投诉处理、职务伦理维持等职员人事行政公正之确保,及职员利益保护等相关事务(国公法第3条第2项)。  「俸给等勤务条件及人事行政之改善建议」通称「人事院劝告」。其中的俸给劝告,是用来平衡国家公务员与民间的俸给水准(民间准据)。实务上会进行「民间俸给实态调查」,调查作业员50人以上事业所之俸给制度与金额,并计算出官民俸给差异,而提出俸给调整建议。由于国家公务员的俸给水准的决定影响重大,是人事院权限中被视为最重要的一项。
title: 组织架构.
content: 人事院的内部组织依「二―三―二五(人事院事务总局等组织)规定。国家公务员法第4条第4项规定「人事院管理其内部机构」。该法也仅规定人事院须设置事务总局,且「事务总局组织及法律顾问相关必要事项由人事院规则规定。」(第13条第2项)。  人事院由人事官三人组成。「人事官人格高洁、以民主治理组织与成绩本位为原则,能有效的处理事务,并有人事行政相关经历35年以上者,经两议院同意,由内阁所任命」(国公法第5条)。此外,其任免需由天皇。人事官其中一人为人事院总裁,负责总理院务,为人事院的代表。
title: 人事官、人事院会议.
content: 人事官的任命规定「人事官不得有两人属同一政党,或同一大学学部毕业」(第5条第5项)。这是唯一限制出身大学学部不得重复的官职,是主导国家公务员法制定、一次改正的胡佛课长为了防止东大法科出身官僚垄断所设立的规定。1953年至2009年,人事官惯例上由一名事务系官僚、一名技术系官僚、一名全国媒体出身人士组成。人事官一任4年,最多可再任3任。除了国公法所规定外,人事官无法罢免。因此即使内阁交替,人事官人事也不受其影响。  人事院会议一般至少一周召开一次,会议决议事项包含了人事院规则的制定改废、人事院券告、公平审查判定等国家公务员法第12条第6项所列举事项。此外,事务总长为会议干事,制作议事录。人事院下设有事务总局、国家公务员伦理审查会、法律顾问、人事院总裁秘书官。事务总长辅佐总裁执行职务,并在总裁监督下指挥监督人事院的所有事务及技术相关活动。
title: 事务总局.
content: 依国家公务员法第13条规定,人事院下设事务总局。事务总长以下机关由「二―三―二五(人事院事务总局等组织)」规定。事务总长作为首长总管事务总局事务。内部部局有5课4局,5课相当于省厅在上的官房。内部部局之外的机关有公务员研修所、地方事务局等、委员会等,相当于国家行政组织法上的设施等机关、地方支分部局、审议会等。
title: 公务员研修所.
content: 主要是各府省推荐之上级管理者、职员与共同研修职员等进行共同研修的设施。位于埼玉县入间市。设有教授14人(其中10人为兼任)。事务组织为教务部。
title: 地方事务局等.
content: 地方事务局是在各管辖区域实施人事院的事务计划。现在全国设有八个地方事务局,各有总务课、第一课、第二课等三课。此外,冲绳曾暂时由那霸市的冲绳事务所管理,设有总务课与调查课两课。  各地方事务局等所在地与管辖区域如下。
title: 财政.
content: 人事院总裁依财政法第20条第2项规定,非各省各厅首长,因此人事院在预算上是属于内阁的一部分。2018年度(平成30年度)一般会计预算的内阁所管岁出预算中,人事院份额为120亿9589万7千日圆。 同上,由于人事院非财政法之各省各厅,因此没有人事院所管之特别会计。
title: 职员.
content: 2017年7月1日一般职在职人数为599人(其中女性181人)。  人事院规则二―一四(人事院职员员额)规定之人事院员额为624人。  2018年度一般会计预算的预算员额为特别职5人、一般职624人共629人。  人事院职员为一般职国家公务员,国家公务员法规定不具劳动基本权的争议权与团体协约缔结权。由于具有团结权,职员可组织或参与劳动组合「职员团体」(国公法第108条之2第3项)。  2018年3月31日现在,人事院仅有一组登录的职员团体。组合人数39人、组织率8.8%。组织率远低于13府省2院平均的44.3%。现在登录的职员团体是1948年12月11日组成的人事院职员组合(简称:人职),为(全劳连加盟)加盟成员。
title: 事务总局干部.
content: 现任事务总局干部如下。
title: 历代人事院总裁.
content: 卸任日的(愿)代表任期途中依愿卸任、(亡)代表任期途中死亡。

Summary: 人事院(、英语:National Personnel Authority、缩写英语:NPA)是日本国家公务员之最高人事机关,由人事官3人组织而成,其中1人为总裁。下设事务总局,为执行之总机关。

National Personnel Authority: The in Japan is a specialized agency which advises the Prime Minister on salaries and other matters pertaining to national government civil servants.