社会信用体系

title: 涵盖内容.
title: 宗旨.
content: 2014年,中国大陆当局在《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》中提出将推动4个重点领域的诚信建设,包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。中国大陆当局提出的体系与传统理解有所不同,通常发达国家仅有用于信贷的金融信用评分,而没有类似的“社会信用”。中华人民共和国国务院表示,至2020年,谋求将该系统建成以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制的社会信用体系。  此外,由社会企业推动的金融个人征信系统与政府主导的社会信用体系有所差异,而2018年中国大陆当局已经不允许私人企业开展个人征信评估业务,使其失去作为信用评级业务的功能。2019年6月12日,中国大陆国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快建设社会信用体系。
title: 政务诚信体系.
content: 中国大陆国务院表示,将建立政务和行政承诺考核制度,将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。并将建立公务员诚信档案,将公务员诚信记录作为其个人考核、任用和奖惩的依据。
title: 商务诚信体系.
content: 传统的信贷机构通过大数据、人工智能等技术给借款人的信用评分(如芝麻信用、腾讯信用等),是市场导向的信用评分,有人也称之为金融信用系统。金融信用数据来自中国人民银行征信中心、第三方征信机构等。根据中华人民共和国国务院意见,征信机构的数据除了影响商业贷款,还可以被政府使用,包括影响政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等。  2018年,中国人民银行不再允许各公司单独开展个人征信业务,并且要求所有个人征信由公共机构百行征信提供,实质上结束了芝麻信用等的信用评级业务。
title: 社会诚信体系.
content: 社会诚信体系与中国大陆的社会大规模监控系统紧密相连,涉及个人生活诸多方面,包括交通违章、见义勇为、旅游过失行为、打车行为等等。
title: 司法公信体系.
content: 2013年7月1日,最高人民法院审判委员会第1582次会议通过及根据2017年1月16日最高人民法院审判委员会第1707次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》修正的《》规定,各级人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒:  2017年5月1日起,《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》生效,规定纳入失信被执行人名单的期限一般为2年;对以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的,可以延长1年至3年。 此外,积极履行生效法律文书确定义务或主动纠正失信行为的,人民法院可以提前删除失信信息。
title: 奖惩机制.
title: 惩戒方式.
content: 根据国务院意见,奖惩措施包括通过设立红名单和黑名单。信用差的组织或个人可能将面临不公平的严格监管,信用好的组织将可以获得行政审批“绿色通道”。对严重失信的组织或个人,由各政府部门采用各自分开的标准,将其监管的组织或个人列入各自的黑名单。而被列入黑名单后,将面临多个部门的“联合惩戒”,黑名单的有效期一般为2-5年,但如果失信人积极履行义务或主动纠正失信行为,法院可提前移除其失信信息。  根据中华人民共和国国务院意见,征信机构的数据除了影响商业贷款,还可以被政府使用,包括影响政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等。国务院表示,惩戒措施包括将乘坐高铁吸烟的旅客列入黑名单,而被纳入黑名单的旅客将在几个月内无法乘坐高铁。此外,贷款逾期不仅会影响下次贷款,个人被列入失信被执行人名单后,将无法乘坐高铁和飞机。阿里巴巴集团还和最高人民法院合作,限制失信被执行人在淘宝上购买奢侈品。2019年7月22日,国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法(征求意见稿)》,表示将对纳入失信黑名单的互联网信息服务提供者和使用者依法依规实施限制从事互联网信息服务、网上行为限制、行业禁入等惩戒措施。  截止2019年6月,中国大陆国家发改委的官方数据显示,已有2682万人次因失信被限制购买飞机票、596万人次因失信被限制购买动车高铁票、437万失信被执行人继而主动履行法律义务。2019年7月,单月新增256万人次被限制购买飞机票、9万人次被限制购买动车高铁票。  此外,重庆、广东佛山、河北等地限制失信之人的子女入读私立学校,一些学生因父母失信导致大学录取受到影响;多个城市与中国移动、中国联通、中国电信合作,将失信之人的手机铃声设为专属的“老赖”彩铃;福建、山东的多个城市在电影院放映屏幕上公示是失信之人的信息。
title: 奖励方式.
content: 部分地区对信用高的公民也制定了相应的奖励政策,包括设立绿色通道、优化容缺受理等等。譬如在苏州,信用分数“桂花分”较高者可享受公共自行车租借时间延长、图书馆借阅书籍量增多、办卡折扣等优惠;在广州,对于信用分数高的居民,在人员招录、任用、职称评定、考核评优等工作中,同等条件下列为优先选择对象,在教育、就业、积分入户、住房保障、创业等领域给予优先考虑或者重点支持等。
title: 社会争议.
title: 与港澳的关系.
content: 在国家公共信用信息中心旗下网站「信用中国」有港澳台的预留位置,令港澳媒体质疑社会信用体系将会在这三地实施。2019年7月9日,香港政府发出新闻稿,指香港不会施行社会信用体系。澳门政策研究和区域发展局也在7月12日作出回应,指澳门不会实施内地社会信用评价体系。7月13日,该网已移除港澳台的预留位置。国家发改委指香港与内地无信用共享政策,内地与港澳实行不同法律制度,社会信用体系不适用于港澳,如港澳地区建设信用体系,需符合《香港基本法》的相关要求。尽管社会信用体系不会于港澳实施,但仍然适用于内地营运、工作的企业及个人。  2019年7月5日,广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组公布《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》提到「加快社会信用体系和市场监管体系建设」和「探索依法对大湾区内企业联动实施信用激励和失信惩戒」。

Summary: 社会信用体系是一项中华人民共和国政府为了提高全社会的诚信意识和信用水平而提出的规划,源于2014年由中国大陆国务院印发的《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》,计划到2020年基本建成、奖惩机制全面启用。

Social Credit System: The Social Credit System () is a national reputation system being developed by the Chinese Communist Party. The program initiated regional trials in 2009, before launching a national pilot with eight credit scoring firms in 2014. In 2018, these efforts were centralized under the People's Bank of China with participation from the eight firms. By 2020, it is intended to standardize the assessment of citizens' and businesses' economic and social reputation, or 'Social Credit'.