全民政治

title: 来源.
content: 全员参与制(sociocracy) 一词源自 拉丁文 "socius",意指同伴、同仁、伙伴;而 c"ratia" 意指统治阶级,此意涵可见于贵族制 (aristocracy)、财阀制 (plutocracy)、民主制 (democracy)、以及全员参与制 (sociocracy)。  此词汇于1851年由法国哲学家 Auguste Comte 所创, 原意近似社会学 (sociology) 一词,系指研究人类如何组织成社会体系的一门科学。Comte 相信由社会学家所领导的政府会透过科学方法满足人民的需求,而不只是统治阶层的需求。 美国社会学家 Lester Frank Ward 在 1881 年刊登于《宾州月刊》的一篇论文中,全力赞成以全员参与制取代多数投票决所造成的政治纷争。  Ward 在《动力社会学》 (1883) 和《文明的心理因素》 (1892) 等著作中,扩展他对全员参与制的概念。Ward 相信要达成有效治理国家的目的,高度教育的群众是不可或缺的。他也预言当代政治中过于感性以及太多政党色彩等特质,将来都会屈居下风,改由一种针对议题与问题,更加有效率、更冷静、也更科学的讨论所取代。民主终将演化出一种更进阶的治理形式,那就是全员参与制。
title: 二十世纪期间的全员参与制.
content: 荷兰和平主义者、教育家兼和平工作者 Kees Boeke 和他的妻子英国和平行动者 Beatrice Cadbury在 20 世纪中期更新并扩展了 Ward 的概念,他们在荷兰 比尔特霍芬的一所学校中,首度实施了全员参与制的组织结构。这所学校至今仍然存在:儿童社群工作坊 (Werkplaats Kindergemeenschap)。Boeke 将全员参与制(荷文: "Sociocratie") 视为一种治理或管理形式,推崇个体的平等,且以共识为根据。这里的平等并非民主法律中的「一人一票」式平等,而是一群个体一同商议,直到达成每人都满意的决策。  为了落实全员参与制的理想,Boeke 采用以贵格会教徒行为为基础的共识决,他认为贵格会是第一个全员参与制的组织之一。另一个组织则是他任教的学校,由 400 位学生与教师组成,在学校中的决策都是由每个人在每周的「会谈」中一起讨论,试图找出彼此都能接受的方法。各群体中的个体皆一致同意遵循这项决策。「只有在达成一致同意的情况下,才能采取行动。这样的氛围和多数决大不相同。」Boeke 定义了三项「基本规则」:(1) 必须考量全体成员的利益,且个体必须尊重全体的利益;(2) 没有达成每个人都能接受的决策前,不可采取行动;(3) 达成一致决策后,全体成员都必须接受此决策。若群体无法达成决策,将由各群体中选出的「更高阶」代表达成决策。决策群体的规模应在 40 人以下,其中由5-6位委员负责研拟「详细决策」。对于较大的群体,由群体中选举出来的代表组织来做成决策。  这个模式高度强调信赖。要达成有效的程序,群体的每位成员必须互相信赖,而在采行这种决策方式期间,都必须建立信赖关系。将此模式运用于公民治理时,人们「必须关心周遭的其他人。」只有在人们学会在邻近区域使用这个方法时,才能建立更高阶的全员参与制治理。最高阶的在地代表将选举出代表,以建立「世界会议来治理或指挥世界。」  「所有事物都仰赖一种产生于每人之间的新精神。如此一来,在经历了数个世纪的恐惧、猜疑与怨恨之后,重整与互信的精神终将逐渐扩展。持续施行全员参与制以及必要的教育,似乎是深化这个精神的最佳方式。所有世界性的问题都有赖于这种精神来解决。」
title: 当代实践.
content: 在 1960 年代晚期与 1970 年代早期,电子工程师同时也曾是 Boeke 学生的 Gerard Endenburg,在他首度为父母管理并接手持有的电子工程公司,进一步发展应用 Boeke 的原则。Endenburg 企图在商业环境中,建立他曾在 Boeke 学校体验过的合作与和谐氛围。他承认在人力多元变动的产业生产过程中,无法等员工都能彼此互信后才做出决策。为了解决这个问题,Endenburg 以类推方式整合他在物理学、模控学、以及系统思维的认知,进一步发展 Comte、Ward、Boeke 的社会、政治及教育理论。自从他了解机械与电子系统如何运作之后,他开始将这些原则应用到人类体系。  经过数年的实验与应用,Endenburg 终于发展出一套正式的组织方法,名为「全员参与制圈圈组织方式」(Sociocratische Kringorganisatie Methode)。Endenburg 的方法基础是一种循环式回馈流程,后来称为「循环式因果回馈流程」,目前一般称为循环流程及回馈循环。全员参与制圈圈组织方式采用圈圈的阶层,对应组织中的单位或部门而建立不同阶层的圈圈,但是这个阶层是一个循环式的阶层——各个圈圈之间的连结,会集合形成遍布组织的回馈循环。  所有与资源分配相关,或会影响到营运的决策,都需要圈圈中所有成员的同意。日常营运的决策,依据圈圈会议所建立的政策,由管理者决定。若决策结果会影响数个圈圈,则由各圈代表所组成的更高阶层圈圈进行决策。这个连结圈圈的结构透过同意权进行决策,可维持阶层的效率,同时保证各圈圈及其成员的平等性。  Endenburg 在1960年代中期开始测试与修改他对 Boeke 原则的应用。到了1970年代中期,Endenburg 开始寻求其他企业采用这种方法,最后开始应用在各类组织中。  在 1980 年代,Endenburg 和同事 Annewiek Reijmer 于鹿特丹建立了全员参与中心(Sociocratisch Centrum),并开始协助荷兰的其他组织采用此方法。
title: 基本原则.
content: Endenburg 初步依据四个基本原则发表其决策方式,目的在强调,选举人员来担任角色并承担责任的流程,也取决于认可流程。根据下方的解释,目前一般认为 Endenburg 是依据下列三个原则发展这个方式:
title: 决策采认可决(原则一).
content: 直到没有任何「重大反对意见」时才做出决策,也就是必须取得所有参与者的认可。反对意见必须经过理性的争论,而且反对者曾有效达成组织目标。所有决策皆采认可制,但群体也可能透过认可的方式,决定采用其他决策方式。在这些政策中,日常营运的决策通常采传统方式进行。一般而言,反对意见会受到高度重视,以听取各参与者的论点。这个流程有时称为「采集反对意见」。 论者强调重视反对意见可达成更有效的决策。
title: 圈圈组织(原则二).
content: 全员参与制组织由半自治圈圈的阶层所组成。然而,这个阶层并不会形成像独裁阶层那样的权力结构,因为每个圈圈的领域都受制于严格的全体决策。每个圈圈都有责任执行、评估与控制其达成目标的流程。在大组织的政策中,每个圈圈都治理一个特定的责任领域。各圈圈也负责本身的发展以及各成员的发展。在通常称为「整合教育」的概念中,圈圈和成员都被期待要能判断他们必须知晓的事物,才能在其领域中维持竞争力并且达成圈圈的目标。
title: 双连结(原则三).
content: 人员作为连结的角色,为本身圈圈以及高一阶圈圈中决策过程的正式成员。圈圈中的管理领导人在定义上是高一阶圈圈的成员,在他们所领导的圈圈决策过程中代表大组织。每个圈圈也会选举出一个代表,在高一阶圈圈中代表该圈的利益。这些连结会在圈圈之间形成回馈循环。  在组织的最高阶层,有个「顶层圈」,概念近似董事会,差别在于该圈的运作是依据圈圈结构,而不是统治的概念。顶层圈的成员包含外部专家,可连接组织与其所处环境。这些成员通常具备法律、政府、金融、社群、与组织任务等专长。在企业中,该圈圈可能还包含股东选举出来的代表。顶层圈也包含执行长以及至少一位管理圈的代表。每位圈圈成员都会完全参与顶层圈的决策过程。
title: 认可选举(原则四).
content: 原则四是原则一的延伸。以公开讨论的方式,选出谁来担任什么角色与承担职责,使用的认可标准与其他决策标准相同。圈圈成员可提名自己或其他圈圈内的成员,并提出选择的理由。在讨论之后,成员可以 (且通常会)改变提名内容,主持人会针对最具争议性的成员进行选举,圈圈成员可提出反对并进一步讨论。如果很多人都符合角色资格,讨论可能会持续数回合。如果较少人符合资格,此流程会较快产生结论。该圈圈也能决定选择目前不是圈内成员的人。
title: 「三原则」.
content: 初步建构全员参与制圈圈组织方式时,Endenburg 构思出以上三项原则,而第四项「认可选举」则是用在当选项很多时,以认可的方式做决策。他认为第四项乃是第一个原则「决策采认可决」的一部分,但是许多人误解了选择人员担任角色和承担责任是在分配资源,也就是做出决策。为了强调在圈圈会议中透过认可进行决策的重要性,Endenburg 将它隔离,列为第四项原则。
title: 认可 vs. 共识.
content: 全员参与制区隔了「认可」和「共识」的概念,目的在强调圈圈决策的目的并非达成「共识」。它不代表同意或团结一致。在全员参与制中,认可的定义是「没有反对意见」,而反对意见的基础是个人致力达成组织目标的能力。基于治理而讨论认可概念的成员通常会问自己,「够好到可以进行?够安全到可以尝试?」。 如果答案是否定的,就会出现反对意见,原本的提案就需要研议出可接受的修改版本,以达成认可。  全员参与中心的共同创建人 Reijmer 简述了下列差异: 关于共识,我必须说服你相信我是对的;关于认可,你应该问自己能不能接受这样的决策。」
title: 互相依赖与透明公开.
content: 这些原则相互依赖,且组织必须采取所有原则,才能运行全员参与制。每个原则是否能成功应用,也仰赖其它的原则。这些原则在组织内要透明公开,因为组织中到处都需要决策,所有组织成员都必须取得资讯。唯一的例外就是专业知识,以及可能危及组织或客户权益的资讯。所有金融交易与决策都必须对组织成员与组织客户透明公开。  除了这些原则外,全员参与制组织也采用指导-执行-评估的循环式回馈流程来设计工作流程。在商业组织中,薪酬算法为一份符合市场的薪资、再依据圈圈成功度,增添长期或短期的报酬。全员参与制组织的实践,可融入进当代管理理论的最佳方法。
title: 展望.
content: 「全民政治」乃超派超党、无派无党,或虽有党派而党派活动在整个政制中不占地之一种民主政治,亦即所谓「公忠不党」。全部政府人员,皆当由考试制度选拔,获得其从政之资格;皆当依铨叙制度任用,获得其升擢之阶履;虽事实不尽然,大体不能甚违此原则;故人民有志从政者,不需自结党派以事斗争,而每以公忠不党为尚。

Summary: 全员参与制又称为动态治理,是一种治理体制,目的在于达成有效的治理方式,创造和谐的社会环境、有生产力的组织和运作方式。其特别之处在于决策采用认可决,而非多数投票决,且决策过程皆由彼此熟识的人员进行讨论。

Soziokratie: Soziokratie ist eine Organisationsform, mit der Organisationen verschiedener Größe – von der Familie, über Unternehmen und NGOs bis zum Staat – konsequent Selbstorganisation umsetzen können. In ihrer modernen Fassung basiert sie auf Erkenntnissen der Systemtheorie. Durch seine Prinzipien wird sichergestellt, dass ein Ignorieren von Spannungen strukturell vermieden wird und im Sinne von gemeinsamen Zielen nachgesteuert wird. Die Mitglieder einer Organisation entwickeln Mitverantwortung kollektiver Intelligenz sowohl für den Erfolg der Organisation als Ganzes als auch für jeden Einzelnen.