FranklinWillemen/mapa_plus huggingface dataset:
„ Prejudiciële verwijzing – Sociale zekerheid – Verordening ( EG ) nr . 987 / 2009 – Artikel 5 en artikel 19 , lid 2 – Werknemers gedetacheerd naar een andere lidstaat dan die waar de werkgever normaliter zijn werkzaamheden verricht – Afgifte van formulieren A1 door de lidstaat van herkomst nadat de ontvangende lidstaat heeft erkend dat de werknemers onder zijn socialezekerheidsregeling vallen – Advies van de Administratieve Commissie – Onterechte afgifte van formulieren A1 – Vaststelling – Bindende kracht en terugwerkende kracht van deze formulieren – Verordening ( EG ) nr . 883 / 2004 – Toepasselijke wetgeving – Artikel 12 , lid 1 – Begrip ‚ uitgezonden om een ander te vervangen ’ ”
In zaak C ‑ 527 / 16 ,
betreffende een verzoek om een prejudiciële beslissing krachtens artikel 267 VWEU , ingediend door het Verwaltungsgerichtshof ( hoogste bestuursrechter , Oostenrijk ) bij beslissing van 14 september 2016 , ingekomen bij het Hof op 14 oktober 2016 , in de procedure
wijst
HET HOF ( Eerste kamer ) ,
samengesteld als volgt : R . Silva de Lapuerta , kamerpresident , C . G . Fernlund , J . ‑ C . Bonichot , S . Rodin en E . Regan ( rapporteur ) , rechters ,
advocaat-generaal : H . Saugmandsgaard Øe ,
griffier : M . Ferreira , hoofdadministrateur ,
gezien de stukken en na de terechtzitting van 28 september 2017 ,
gelet op de opmerkingen van :
– Salzburger Gebietskrankenkasse , vertegenwoordigd door P . Reichel , Rechtsanwalt ,
– Alpenrind GmbH , vertegenwoordigd door R . Haumer en W . Berger , Rechtsanwälte ,
– Martimpex-Meat Kft en Martin-Meat Szolgáltató és Kereskedelmi Kft , vertegenwoordigd door U . Salburg en G . Simonfay , Rechtsanwälte ,
– de Oostenrijkse regering , vertegenwoordigd door G . Hesse als gemachtigde ,
– de Belgische regering , vertegenwoordigd door L . Van den Broeck en M . Jacobs als gemachtigden ,
– de Tsjechische regering , vertegenwoordigd door M . Smolek , J . Vláčil , J . Pavliš en O . Šváb als gemachtigden ,
– de Duitse regering , vertegenwoordigd door T . Henze en D . Klebs als gemachtigden ,
– Ierland , vertegenwoordigd door L . Williams , G . Hodge , J . Murray , E . Creedon , A . Joyce en N . Donnelly als gemachtigden ,
– de Franse regering , vertegenwoordigd door C . David als gemachtigde ,
– de Hongaarse regering , vertegenwoordigd door M . Fehér als gemachtigde ,
– de Poolse regering , vertegenwoordigd door B . Majczyna als gemachtigde , bijgestaan door M . Malczewska , adwokat ,
– de Europese Commissie , vertegenwoordigd door B . ‑ R . Killmann en D . Martin als gemachtigden ,
gehoord de conclusie van de advocaat-generaal ter terechtzitting van 31 januari 2018 ,
het navolgende
1 Het verzoek om een prejudiciële beslissing betreft de uitlegging van artikel 12 , lid 1 , van verordening ( EG ) nr . 883 / 2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels ( PB 2004 , L 166 , blz . 1 , met rectificatie in PB 2004 , L 200 , blz . 1 ) , zoals gewijzigd bij verordening ( EU ) nr . 1244 / 2010 van de Commissie van 9 december 2010 ( PB 2010 , L 338 , blz . 35 ) ( hierna : „ verordening nr . 883 / 2004 ” ) , alsmede van artikel 5 en artikel 19 , lid 2 , van verordening ( EG ) nr . 987 / 2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van verordening nr . 883 / 2004 ( PB 2009 , L 284 , blz . 1 ) , zoals gewijzigd bij verordening nr . 1244 / 2010 ( PB 2010 , L 338 , blz . 35 ) ( hierna : „ verordening nr . 987 / 2009 ” ) .
2 Dit verzoek is ingediend in het kader van een geding tussen Salzburger Gebietskrankenkasse ( regionaal ziekenfonds van het Land Salzburg , Oostenrijk ) ( hierna : „ ziekenfonds van Salzburg ” ) en de Bundesminister für Arbeit , Soziales und Konsumentenschutz ( minister van Arbeid , Sociale Zaken en Consumentenbescherming , Oostenrijk ) ( hierna : „ minister ” ) enerzijds , en Alpenrind GmbH , Martin-Meat Szolgáltató és Kereskedelmi Kft ( hierna : „ Martin-Meat ” ) , Martimpex-Meat Kft ( hierna : „ Martimpex ” ) , Pensionsversicherungsanstalt ( pensioendienst , Oostenrijk ) en Allgemeine Unfallversicherungsanstalt ( algemeen instituut voor ongevallenverzekeringen , Oostenrijk ) anderzijds , over de socialezekerheidswetgeving die van toepassing is op personen die naar Oostenrijk zijn gedetacheerd om daar te werken in het kader van een overeenkomst tussen Alpenrind , gevestigd in Oostenrijk , en Martimpex , gevestigd in Hongarije .
Verordening nr . 883 / 2004
3 De overwegingen 1 , 3 , 5 , 8 , 15 , 17 tot en met 18bis en 45 van verordening nr . 883 / 2004 luiden als volgt :
„ ( 1 ) De voorschriften ter coördinatie van de nationale socialezekerheidsstelsels behoren tot de regelingen betreffende het vrije verkeer van personen en moeten bijdragen aan de verhoging van de levensstandaard en de verbetering van de arbeidsomstandigheden .
( 3 ) Verordening ( EEG ) nr . 1408 / 71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen , alsmede op hun gezinsleden , die zich binnen de [ Unie ] verplaatsen is diverse keren gewijzigd en bijgewerkt , om rekening te houden met de ontwikkelingen op [ het ] niveau [ van de Unie ] , waaronder de uitspraken van het Hof van Justitie , en daarnaast met de wijzigingen in de nationale wetgevingen ; mede als gevolg daarvan zijn de coördinatievoorschriften van de [ Unie ] complex en lang geworden ; het is derhalve essentieel deze voorschriften te vervangen , en tegelijk te moderniseren en te vereenvoudigen , om de doelstelling van het vrije verkeer van personen te bereiken .
( 5 ) Het is noodzakelijk , dat in het kader van deze coördinatie wordt gegarandeerd dat alle betrokkenen binnen de [ Unie ] krachtens de verschillende nationale wetgevingen gelijke behandeling genieten .
( 8 ) Het algemene beginsel van gelijke behandeling is bijzonder belangrijk voor werknemers die niet in de lidstaat wonen waar zij werken , waaronder grensarbeiders .
( 15 ) Het is noodzakelijk dat personen die zich binnen de [ Unie ] verplaatsen aan de wetgeving van één enkele lidstaat onderworpen zijn , om de samenloop van toepasbare nationale wetgevingen en de verwikkelingen die daaruit ontstaan , te vermijden .
( 17 ) Om gelijke behandeling van alle personen die op het grondgebied van een lidstaat werken zo goed mogelijk te garanderen , dient als algemene regel de wetgeving van de lidstaat op het grondgebied waarvan de betrokkene zijn werkzaamheden , al dan niet in loondienst , verricht als toepasselijke wetgeving te worden aangewezen .
( 18 ) In specifieke situaties die een ander toepassingscriterium rechtvaardigen , is het nodig van deze algemene regel af te wijken .
( 18 bis ) Het beginsel van eenheid van het toepasselijke recht is zeer belangrijk en dient te worden versterkt .
( 45 ) Aangezien de doelstelling van het voorgenomen optreden , namelijk coördinerende maatregelen om te waarborgen dat het recht van vrij verkeer van personen daadwerkelijk kan worden uitgeoefend , niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve , wegens de omvang en de gevolgen van dit optreden , beter op communautair niveau kan worden verwezenlijkt , kan de Gemeenschap maatregelen treffen , overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag .
4 Onder titel II van deze verordening , met het opschrift „ Vaststelling van de toepasselijke wetgeving ” , bepaalt artikel 11 , met het opschrift „ Algemene regels ” :
„ 1 . Degenen op wie deze verordening van toepassing is , zijn slechts aan de wetgeving van één lidstaat onderworpen .
Welke die wetgeving is , wordt overeenkomstig deze titel vastgesteld .
3 . Behoudens de artikelen 12 tot en met 16 :
a ) geldt voor degene die werkzaamheden al dan niet in loondienst verricht in een lidstaat , de wetgeving van die lidstaat ;
5 Artikel 12 van deze verordening , met het opschrift „ Bijzondere regels ” , opgenomen onder dezelfde titel , bepaalde in lid 1 , in de versie ervan die gold bij aanvang van het tijdvak tussen 1 februari 2012 en 13 december 2013 ( hierna : „ betwist tijdvak ” ) :
„ Degene die werkzaamheden in loondienst verricht in een lidstaat voor rekening van een werkgever die daar zijn werkzaamheden normaliter verricht , en die door deze werkgever wordt gedetacheerd om voor zijn rekening werkzaamheden in een andere lidstaat te verrichten , blijft onderworpen aan de wetgeving van de eerstbedoelde lidstaat , mits de te verwachten duur van die werkzaamheden niet meer dan 24 maanden bedraagt en de betrokkene niet wordt uitgezonden om een ander te vervangen . ”
6 In het betwiste tijdvak is de term „ ander ” in artikel 12 , lid 1 , van verordening nr . 883 / 2004 bij verordening ( EU ) nr . 465 / 2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 tot wijziging van verordening nr . 883 / 2004 en verordening nr . 987 / 2009 ( PB 2012 , L 149 , blz . 4 ) gewijzigd in „ andere gedetacheerde persoon ” .
7 Onder titel IV van deze verordening , met het opschrift „ Administratieve Commissie en Raadgevend Comité ” , bepaalt artikel 71 , met het opschrift „ Samenstelling en werkwijze van de Administratieve Commissie ” , in lid 1 :
„ De Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels , hierna ‚ Administratieve Commissie ’ genoemd , die bij de [ Europese Commissie ] is ingesteld , is samengesteld uit een regeringsvertegenwoordiger van elk van de lidstaten , die eventueel door technische adviseurs wordt bijgestaan .
Een vertegenwoordiger van de [ Europese Commissie ] neemt als adviseur deel aan de vergaderingen van de Administratieve Commissie . ”
8 Artikel 72 van deze titel IV , met het opschrift „ Taken van de Administratieve Commissie ” , luidt als volgt :
„ De Administratieve Commissie heeft tot taak :
a ) alle vraagstukken van administratieve of interpretatieve aard , voortvloeiende uit de bepalingen van deze verordening , van [ verordening nr . 987 / 2009 ] en van enige overeenkomst of regeling die in het kader daarvan tot stand zal komen , te behandelen , onverminderd het recht van de betrokken autoriteiten , organen en personen om gebruik te maken van de rechtsmiddelen , en zich te wenden tot de rechterlijke instanties , bedoeld bij de wetgevingen van de lidstaten , bij deze verordening en bij het Verdrag ;
c ) de samenwerking tussen de lidstaten en hun organen op het gebied van de sociale zekerheid te bevorderen en verder te ontwikkelen teneinde met name in te spelen op de bijzondere vraagstukken in verband met bepaalde categorieën personen ; op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid de verwezenlijking van activiteiten op het gebied van grensoverschrijdende samenwerking te bevorderen ;
9 Artikel 76 , met het opschrift „ Samenwerking ” , dat is opgenomen onder titel V van verordening nr . 883 / 2004 ( „ Diverse bepalingen ” ) , luidt :
„ 1 . De bevoegde autoriteiten van de lidstaten verstrekken elkaar alle inlichtingen met betrekking tot :
a ) de ter uitvoering van deze verordening getroffen maatregelen ;
b ) de wijzigingen in hun wetgeving die van invloed kunnen zijn op de uitvoering van deze verordening .
Bij de toepassing van deze verordening zijn de autoriteiten en organen van de lidstaten elkaar behulpzaam als betrof het de toepassing van hun eigen wetgeving .
Verordening nr . 987 / 2009
10 In de overwegingen 2 , 6 en 12 van verordening nr . 987 / 2009 heet het :
„ ( 2 ) Een efficiëntere en nauwere samenwerking tussen de socialezekerheidsorganen is van essentieel belang om ervoor te zorgen dat de onder verordening [ nr . 883 / 2004 ] vallende personen zo spoedig mogelijk en onder de meest gunstige voorwaarden hun rechten kunnen gaan uitoefenen .
( 6 ) De versterking van sommige procedures moet de gebruikers van verordening [ nr . 883 / 2004 ] meer rechtszekerheid en transparantie bieden .
Met name de vaststelling van gemeenschappelijke termijnen voor de vervulling van bepaalde verplichtingen of administratieve taken moet de relaties tussen de verzekerden en de organen helpen verduidelijken en structureren .
( 12 ) Tal van maatregelen en procedures in deze verordening hebben ten doel de criteria die de organen van de lidstaten in het kader van verordening [ nr . 883 / 2004 ] moeten hanteren , transparanter te maken .
Dergelijke maatregelen en procedures vloeien voort uit de jurisprudentie van het [ Hof ] , de besluiten van de Administratieve Commissie en de gedurende meer dan 30 jaar opgedane ervaring met de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels in het kader van de in het Verdrag verankerde fundamentele vrijheden . ”
11 Volgens artikel 1 , lid 2 , onder c ) , in hoofdstuk I , gewijd aan de definities , in titel I van verordening nr . 987 / 2009 ( „ Algemene bepalingen ” ) , wordt onder „ document ” verstaan „ een verzameling gegevens op ongeacht welke drager , zodanig gestructureerd dat zij langs elektronische weg kan worden uitgewisseld en waarvan de mededeling noodzakelijk is voor een goede werking van [ verordening nr . 883 / 2004 ] en [ verordening nr . 987 / 2009 ] ” .
12 Artikel 5 ( „ Juridische waarde van in een andere lidstaat afgegeven documenten en bewijsstukken ” ) in hoofdstuk II ( „ Bepalingen inzake samenwerking en gegevensuitwisseling ” ) in deze titel I luidt als volgt :
„ 1 . De door het orgaan van een lidstaat voor de toepassing van [ verordening nr . 883 / 2004 ] en [ verordening nr . 987 / 2009 ] afgegeven documenten over iemands situatie en de bewijsstukken op grond waarvan de documenten zijn afgegeven , zijn voor de organen van de andere lidstaten bindend zolang de documenten of bewijsstukken niet door de lidstaat waar zij zijn afgegeven , zijn ingetrokken of ongeldig verklaard .
2 . Bij twijfel omtrent de geldigheid van het document of de juistheid van de feiten die aan de vermeldingen daarin ten grondslag liggen , verzoekt het orgaan van de lidstaat dat het document ontvangt , het orgaan van afgifte om opheldering en eventueel om intrekking van het document .
Het orgaan van afgifte heroverweegt de gronden voor de afgifte van het document en , indien noodzakelijk , de intrekking van het document .
3 . Overeenkomstig lid 2 , wordt , bij twijfel omtrent de geldigheid van het document of ondersteunend bewijs of de juistheid van de feiten die aan de vermeldingen daarin ten grondslag liggen , voor zover dit mogelijk is , de noodzakelijke verificatie van deze informatie of dit document op verzoek van het bevoegde orgaan uitgevoerd door het orgaan van de woon - of verblijfplaats .
4 . Worden de betrokken organen het niet eens , dan kan door de bevoegde autoriteiten de zaak aan de Administratieve Commissie worden voorgelegd , zulks op zijn vroegst één maand na de datum waarop het orgaan dat het document heeft ontvangen zijn verzoek heeft ingediend .
De Administratieve Commissie tracht binnen zes maanden na de datum waarop de zaak aan haar is voorgelegd , een voor beide zijden aanvaardbare oplossing te vinden . ”
13 Artikel 6 van hoofdstuk II ( „ Voorlopige toepassing van een wetgeving en voorlopige betaling van uitkeringen ” ) bepaalt :
Tenzij in de toepassingsverordening anders is bepaald , wordt in geval van een meningsverschil tussen de organen of autoriteiten van twee of meer lidstaten inzake de vaststelling van de toepasselijke wetgeving , op de betrokkene voorlopig de wetgeving van een van deze lidstaten toegepast , waarbij de rangorde als volgt wordt bepaald :
a ) de wetgeving van de lidstaat waar de betrokkene feitelijk zijn werkzaamheden in loondienst of anders dan in loondienst verricht , indien de werkzaamheden in slechts één lidstaat worden uitgeoefend ;
3 . Worden de betrokken organen of autoriteiten het niet eens , dan kan door de bevoegde autoriteiten de zaak aan de Administratieve Commissie worden voorgelegd , zulks op zijn vroegst één maand na de datum waarop het meningsverschil als bedoeld in lid 1 en lid 2 is ontstaan .
De Administratieve Commissie tracht binnen zes maanden na de datum waarop de zaak aan haar is voorgelegd , een voor beide zijden aanvaardbare oplossing te vinden .
14 Onder titel II van verordening nr . 987 / 2009 ( „ Vaststelling van de toepasselijke wetgeving ” ) bepaalde artikel 15 [ „ Procedures voor de toepassing van artikel 11 , lid 3 , punt b ) en punt d ) , artikel 11 , lid 4 , en artikel 12 van de [ verordening nr . 883 / 2004 ] ( betreffende de verstrekking van informatie aan de betrokken organen ) ” ] in lid 1 , in de versie die gold bij aanvang van het betwiste tijdvak :
„ Indien een persoon zijn werkzaamheid uitoefent in een andere lidstaat dan de op grond van titel II van [ verordening nr . 883 / 2004 ] bevoegde lidstaat , stelt de werkgever of , in het geval van iemand die geen werkzaamheid in loondienst verricht , de betrokkene zelf , indien mogelijk van tevoren , het bevoegde orgaan van de lidstaat waarvan de wetgeving van toepassing blijft , daarvan in kennis , tenzij anders is bepaald in artikel 16 van [ verordening nr . 987 / 2009 ] .
Dit orgaan stelt onverwijld informatie betreffende de overeenkomstig artikel 11 , lid 3 , punt b ) , of artikel 12 van [ verordening nr . 883 / 2004 ] op de betrokkene van toepassing zijnde wetgevingen ter beschikking van betrokkene en van het orgaan dat is aangewezen door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de werkzaamheid wordt uitgeoefend . ”
15 In de loop van het betwiste tijdvak is de tweede volzin van artikel 15 , lid 1 , van verordening nr . 987 / 2009 gewijzigd bij verordening nr . 465 / 2012 .
De gewijzigde versie van deze bepaling luidt als volgt :
Dit orgaan verstrekt de in artikel 19 , lid 2 , van [ verordening nr . 987 / 2009 ] bedoelde verklaring aan de betrokkene en stelt onverwijld informatie betreffende de overeenkomstig artikel 11 , lid 3 , onder b ) , of artikel 12 van [ verordening nr . 883 / 2004 ] op de betrokkene van toepassing zijnde wetgeving ter beschikking van het orgaan dat is aangewezen door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de werkzaamheid wordt uitgeoefend . ”
16 Onder dezelfde titel bepaalt artikel 19 ( „ Verstrekking van informatie aan betrokkenen en werkgevers ” ) :
„ 1 . Het bevoegde orgaan van de lidstaat waarvan de wetgeving op grond van titel II van [ verordening nr . 883 / 2004 ] van toepassing wordt , informeert de betrokkene en eventueel zijn werkgever over de in die wetgeving neergelegde verplichtingen .
Het verleent hun de nodige hulp bij het vervullen van de op grond van die wetgeving verplichte formaliteiten .
2 . Op verzoek van de betrokkene of de werkgever verstrekt het bevoegde orgaan van de lidstaat waarvan de wetgeving op grond van een bepaling van titel II van [ verordening nr . 883 / 2004 ] van toepassing is , een verklaring dat die wetgeving van toepassing is en vermeldt het eventueel tot welke datum en onder welke voorwaarden . ”
17 Artikel 20 van titel II ( „ Samenwerking tussen organen ” ) luidt :
„ 1 . De betrokken organen verstrekken het bevoegde orgaan van de lidstaat waarvan de wetgeving op grond van titel II van [ verordening nr . 883 / 2004 ] van toepassing is , de nodige gegevens voor de vaststelling van de datum waarop deze wetgeving van toepassing wordt , alsook de premies en bijdragen die de betrokkene en zijn werkgevers ingevolge die wetgeving verschuldigd zijn .
2 . Het bevoegde orgaan van de lidstaat waarvan de wetgeving op een persoon van toepassing wordt op grond van titel II van [ verordening nr . 883 / 2004 ] , stelt het orgaan dat is aangewezen door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waarvan de wetgeving het laatst op die persoon van toepassing was , in kennis van de datum waarop de toepassing van de wetgeving ingaat . ”
18 Onder titel V ( „ Diverse bepalingen , overgangs - en slotbepalingen ) bepaalt lid 3 van artikel 89 ( „ Informatie ” ) :
„ De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat hun organen op de hoogte zijn van alle wettelijke en andere voorschriften van de [ Unie ] , met inbegrip van de besluiten van de Administratieve Commissie , op de gebieden en onder de voorwaarden van [ verordening nr . 883 / 2004 ] en [ verordening nr . 987 / 2009 ] , en dat ze deze toepassen . ”
Hoofdgeding en prejudiciële vragen
19 Alpenrind GmbH is actief in de branche van vee - en vleesverkoop .
Sinds 1997 exploiteert zij in Salzburg een gepacht slachthuis .
20 In 2007 heeft Alpenrind , voorheen S GmbH , met Martin-Meat , gevestigd in Hongarije , een overeenkomst gesloten waarin Martin-Meat zich verplichtte tot het uitsnijden en verpakken van 25 halve runderkarkassen per week .
De werkzaamheden werden uitgevoerd in de bedrijfsruimten van Alpenrind door naar Oostenrijk gedetacheerde werknemers .
Per 31 januari 2012 heeft Martin-Meat haar activiteiten op het gebied van het uitsnijden van vlees gestaakt en is zij voor Alpenrind de slacht gaan uitvoeren .
21 Op 24 januari 2012 heeft Alpenrind een overeenkomst gesloten met Martimpex , eveneens gevestigd in Hongarije , waarbij Martimpex zich ertoe verplichtte tussen 1 februari 2012 en 31 januari 2014 55 000 ton halve runderkarkassen voor Alpenrind uit te snijden .
De stukken vlees werden door Martimpex in ontvangst genomen en door haar medewerkers verder uitgesneden en verpakt .
22 Alpenrind is per 1 februari 2014 met Martin-Meat overeengekomen dat Martin-Meat opnieuw in de bovengenoemde ruimten vlees zou gaan uitsnijden .
23 Voor de meer dan 250 medewerkers die in het betwiste tijdvak door Martimpex werden tewerkgesteld , heeft het bevoegde Hongaarse socialeverzekeringsorgaan , deels met terugwerkende kracht en deels in gevallen waarin het Oostenrijkse socialeverzekeringsorgaan al had vastgesteld dat de betrokken werknemer verplicht verzekerd was volgens de Oostenrijkse wetgeving , formulieren afgegeven waarin werd verklaard dat overeenkomstig de artikelen 11 tot en met 16 van verordening nr . 883 / 2004 en artikel 19 van de verordening nr . 987 / 2009 , de Hongaarse socialezekerheidswetgeving van toepassing was .
In elk van deze formulieren werd Alpenrind genoemd als de werkgever op de plaats waar beroepswerkzaamheden werden verricht .
24 Het ziekenfonds van Salzburg heeft vastgesteld dat de bovengenoemde werknemers in het betwiste tijdvak verplicht verzekerd waren krachtens § 4 , leden 1 en 2 , van het Allgemeine Sozialversicherungsgesetz ( algemene wet op de sociale verzekeringen ) , en § 1 , lid 1 , onder a ) , van het Arbeitslosenversicherungsgesetz ( werkloosheidswet ) , op grond dat zij in loondienst werkzaamheden hebben verricht voor een gezamenlijke onderneming van Alpenrind , Martin-Meat en Martimpex .
25 Bij de voor de verwijzende rechter bestreden uitspraak heeft het Verwaltungsgericht ( bestuursrechter in eerste aanleg , Oostenrijk ) dit besluit van het ziekenfonds van Salzburg nietig verklaard op grond dat het Oostenrijkse socialeverzekeringsorgaan niet bevoegd was .
Het Verwaltungsgericht heeft zijn uitspraak meer bepaald gemotiveerd met het feit dat het bevoegde Hongaarse socialezekerheidsorgaan voor iedere in Oostenrijk aan de verplichte verzekering onderworpen persoon een formulier A1 heeft afgegeven waarin was verklaard dat de betrokkene met ingang van een bepaalde datum in Hongarije door Martimpex als verplicht verzekerde werknemer was tewerkgesteld en naar alle waarschijnlijkheid bij Alpenrind in Oostenrijk was gedetacheerd gedurende het op elk formulier vermelde tijdvak , met inbegrip van het betwiste tijdvak .
26 In het tegen deze uitspraak bij de verwijzende rechter ingestelde beroep in Revision verzetten het ziekenfonds van Salzburg en de minister zich tegen de idee dat de formulieren A1 een absoluut bindende kracht hebben .
De bindende kracht berust volgens hen op de eerbiediging van het in artikel 4 , lid 3 , VEU neergelegde beginsel van loyale samenwerking tussen de lidstaten .
Dat beginsel is in hun ogen door het Hongaarse socialeverzekeringsorgaan geschonden .
27 Volgens de verwijzende rechter heeft Hongarije erop gewezen dat de patstelling waarin ook Hongarije zich bevindt alleen kon worden opgelost door een rechterlijke beslissing en dat intrekking van het formulier A1 strijdig zou zijn met de Hongaarse nationale wetgeving .
Het ziekenfonds van Salzburg meent in Hongarije geen procesbevoegdheid te hebben .
Zijns inziens kan alleen een beslissing ten gronde worden afgedwongen door vast te stellen dat in Oostenrijk verzekeringsplicht bestaat , ook al worden formulieren A1 van het bevoegde orgaan in Hongarije overgelegd .