Rendre les administrations, surtout d'aide sociale, en phase avec le réel vécu par les ayant-droits

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Organisation au sommet - Je suis favorable au bicamérisme, beaucoup moins à la réduction du nombre de députés, en tout cas sans que soit pris en considération son impact, ajouté au non cumul brutal des mandats (qui a répondu à une demande populaire surtout de non cumul des rémunérations, ce qui est normal pour des emplois à temps partiel), sur le maintien de l'indispensable contact entre la Chambre des Députés et les citoyens dans leurs communes et départements. Il me paraît évident que ce qui a manqué cruellement à notre président, Emmanuel Macron pour lequel j'ai la plus grande estime, c'est d'avoir quelques années vécu les permanences locales où le futur haut dirigeant peut s'imprégner des préoccupations des citoyens de base et surtout de leur façon de les exposer avec leurs mots à eux.   Organisation territoriale - D'autant plus en France avec sa réticence légendaire au changement, on ne peut pas tout chambouler en quelques années. Je ne vois pas par exemple le département disparaître. S'il y a des redondances entre les responsabilités de différents niveaux (après la répartition état/région, se pencher sur celle région/département/commune), il faut les pourchasser pour des raisons économiques autant que de cohérence d'ensemble, mais sans vouloir à tout prix casser ce qui, surtout dans le milieu rural, est un point fort de rattachement de chacun à son territoire. Sur certains plans, l'intercommunalité, si elle est bien vécue, est une solution, mais chaque fois que c'est possible, il faudrait essayer, comme c'est le cas depuis quelques années, d'encourager (sans surtout forcer) les regroupements de communes : j'ai une photo prise d'un carrefour de trois routes communales d'où l'on voit sur chacune le panneau, à moins de 100 mètres, de sortie de commune. Gérant depuis 15 ans un site de photos d'édifices religieux, "je vis avec Géoportail", et certaines communes laissent songeur avec leurs moins d'un kilomètre-carré et moins de 50 habitants...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Toutes celles pour lesquelles une homogénéisation nationale n'a pas grand sens et où la connaissance des territoires, si diversifiés, est à l'évidence un plus important. Le meilleur exemple récent est l'affaire des 80 Km/h... Mais un bien plus triste à mes yeux, dont nous avons des traces à notre vue pour des années encore et dont nous payons très cher les conséquences, est la crise des bonnets rouges. À moins qu'il m'ait échappé un point essentiel, l'idée de la taxe écologique refusée par nos amis bretons devait concerner les poids-lourds, l'essentiellement de son rendement venant du transit international, taxé dans bien d'autres pays. Je n'ai jamais compris pourquoi, même si l'époque était encore, et ce depuis des décennies, d'abandonner la meilleure des mesures pour assurer sa popularité, donc sa réélection, une petite réflexion n'a pu être menée sur ce que pouvait être le monstrueux (faute de ferroutage chez nous...) transit international routier dans des régions comme la Bretagne. On aurait élargi, par une différenciation des territoires, la distinction entre ceux recelant les grands axes et ceux largement épargnés par ce transit, on aurait pu, sans stigmatiser les seuls bretons, faire échapper à cette mesure des territoires où ne circulent guère que les transports locaux au service d'un petit entrepreneuriat non moins local. La diversité de nos territoires ne peut que s'accompagner d'une forte probabilité d'inadaptation d'une mesure à tel ou tel. Et cela me semble vrai dans de très nombreux domaines : un des domaines dans lesquels on pourrait penser à la nécessité d'une égalité nationale absolue, la Justice, tous les intervenants de cette "Grande Dame" savent et reconnaissent que les sévérités de peines peuvent varier de façons considérables d'un territoire à un autre en fonction de sensibilités très différentes des jurés qu'il serait vain de contester ...
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Vivant en région parisienne, je n'ai pas été confronté à l'utilisation de ces nouveaux services. Mais s'agissant d'une consultation de cette ampleur, je pense que l'on se doit de faire preuve d'un minimum d'altruisme et de s'intéresser à ce qui peut aider nos concitoyens vivant dans d'autres conditions que nous. Les quatre nouvelles formes citées me semblent pouvoir apporter beaucoup, surtout aux habitants des territoires ou tout, même le dernier troquet, a disparu ces dernières décennies. Mais je n'y vois pas un point qui m'interpelle depuis que j'ai l'âge de raison : l'adéquation entre les horaires de travail les plus usuels pour nos concitoyens, et les horaires d'accueil de ces derniers dans les services publics. Je sais bien que l'on est sans doute présumé pouvoir toujours "poser une RTT", et ce "grâce" aux 35 heures (le drame de notre pays), mais je crains que ce phénomène ne s'amplifie face à l'invasion d'Internet (excellent pour bien des choses, mais aussi véritable exclusion pour certains). Ne laissons pas notre civilisation nous contraindre à nous replier sur nous-mêmes, ne devenons pas des robots, acculés s'ils veulent retrouver un peu de convivialité à s'extasier sur les mérites des carrefours ... Devoir se tourner vers un service public ne doit pas devenir une véritable angoisse, et la voix ou le visage d'un être humain resteront à jamais incomparables ! En cela, les quatre propositions ci-dessus sont à encourager sans réserve.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Au minimum tous ceux qui versent des sommes indispensables aux plus démunis, et tout particulièrement la CNAV pour tous ceux qui n'ont pas de retraite complémentaire (mais aussi les allocations familiales pour ceux des parents les plus démunis qui ne sauraient, sans elles, faire vivre dignement leurs enfants). Le versement intervient le 7 du mois, alors que les retraites complémentaires des mieux lotis sont versées le 2 du mois au plus tard. Cela crée une injustice monumentale et injustifiable, au regard de l'utilisation d'une carte de crédit à paiement différé, entre les mieux nantis pour lesquels c'est une simple facilité de caisse (ne parlons plus, à 0,75%, d'un avantage financier !) et les plus démunis qui sont privés de cette possibilité, en cas de besoin, de finir le mois quand il n'y a plus de liquidités. Une cafetière, un réveil, un smartphone rend l'âme, une carte Navigo est perdue le 10 du mois : impossible d'en envisager le remplacement inattendu sur le seul mois en cours, et impossible de le répartir sur deux mois à cause de l'inversion des dates de prélèvement de carte et de virement de prestation : il faudra donc s'en passer jusqu'au 7 du mois suivant. Les gens dans cette situation, particulièrement anxiogène (je l'ai vue vécue de près plusieurs fois), ne mériteraient-ils pas, à l'exclusion s'il le faut de celles et ceux qui sont moins acculés, un virement au plus tard le 2 du mois, ou au moins à défaut le virement dès le 2 d'un acompte sur la somme à virer le 7 au cas où il y aurait des justifications de fond qui m'échapperaient à cette date du 7. Je ne crois pas là exprimer une "revendication" bien excessive, mais juste appeler à un peu d'empathie pour ces gens qui souffrent presque au quotidien.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Tout dépend des secteurs d'activité, mais plus d'autonomie me semble, quand c'est raisonnablement possible, de nature à motiver et responsabiliser les différents acteurs des services publics. Quand on en voit certains complètement arque-boutés face à un règlement froid et sans humanité, on est parfois amené à se dire que Coluche n'avait pas complètement tort de souligner que "Service public" ne voulait pas dire "Service au public", mais "Service payé par le public" ! Mon exemple favori reste le préposé aux versements d'allocations qui annonce sans sourciller à un pauvre diable qui n'a temporairement que ça pour vivre (cas de la retraite CNAV d'une femme seule dont le premier versement intervient quatre mois plus tard !) qu'il n'a pas à s'inquiéter puisqu'il touchera les rappels ... s'il survit !
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Je crains surtout que tant que l'emploi sera garanti à vie et les augmentations aussi dans le secteur public, ce ne soit un terreau de pourrissement de toute motivation et engagement de la part certes d'une minorité, mais sur laquelle il ne fait pas bon tomber quand l'enjeu personnel est grave ! D'autant que suivant un penchant par trop naturel, la population à tendance à juger toute la fonction publique à l'aune de ces quelques parasites aux pouvoirs de nuisance énorme. Alors que tout un chacun peut facilement se rendre compte qu'il y a dans la fonction publique des engagements qui forcent l'admiration.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? On m'a toujours dit que ce n'était pas bien de regarder dans l'assiette du voisin ! Osons différencier autant que nécessaire nos politiques et les moyens affectés dans les différents territoires pour, à l'instar de nos aides sociales aux particuliers, mettre en œuvre une vraie solidarité à l'égard des plus faibles. Si ces différenciations sont bien argumentées, les jalousies devraient pouvoir s'atténuer !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je n'ai pas vraiment trouvé la rubrique parfaitement adaptée au propos qui va suivre, en rapport avec mon titre, je l'ai donc gardé pour cette dernière rubrique totalement libre. On en entend parler, mais je l'ai vu de mes yeux, et même vécu dans la mesure où, à plusieurs reprises, j'ai dû "avancer" pas mal d'argent pour permettre à des malheureux de survivre, tout simplement. Il s'agit de ces gens qui ne survivent que grâce à une prestation du service public : versement d'une retraite de base par la CNAV à un retraité modeste, d'une pension d'invalidité par la CPAM ou d'une allocation familiale par la CAF à un chômeur... À la mise en route, de même qu'au moindre incident (retard de renouvellement par exemple par l'intéressé, mais aussi dysfonctionnement de la caisse concernée), les versements sont suspendus, avec assurance bien-sûr de rattrapage ultérieur des arriérés ... Mais s'est-on posé la question de savoir comment, pratiquement, ces pauvres gens, frappés déjà le plus souvent par un accident de la vie, font pour ne serait-ce que manger et faire manger les leurs ? Ils peuvent encore s'endetter en devenant malgré eux mauvais payeurs de leur loyer, de leurs charges, des sommes prêtées parfois sur de longues durées par des particuliers attentionnés ... Qui n'a vu des témoignages télévisés de nouveaux retraités ayant attendu six mois leur premier versement ? Que peuvent-ils devenir si un enfant ou un ami ne peut leur venir en aide ? J'aide actuellement un papa de six enfants, privé depuis deux mois de ses allocations familiales pour retard de renouvellement et n'ayant retrouvé pour l'instant qu'un CDD de deux heures par jour, afin de lui éviter de sombrer dans la mendicité qui me l'a fait connaître. Je présume qu'une maman dans la même situation pourrait se retrouver acculée à une prostitution passagère, peut-être la pire de toutes ... Ces services, ces "caisses" n'ont-elles donc plus la moindre fibre humaine pour ne pas accorder face à de tels cas extrêmes, une "facilité de caisse" anticipant le rattrapage, ou la mise en route d'un versement réellement vital dès l'instant même où son report vient d'être annoncé. Il n'y aurait en de telles mesures aucune dépense supplémentaire, juste le minimum d'humanité et d'altruisme élémentaires évitant à ces gens les pires humiliations quand ils se refusent au simple laisser-aller qui conduirait les enfants dans la rue et les adultes dans l'alcool, voire dans la petite délinquance ? Aux dernières nouvelles, après deux mois sans versement aucun, mon protégé a reçu le versement pour le mois de mars, mais le rattrapage des deux mois sautés n'est même pas planifié. Il m'incombe donc pour encore pas mal de temps de garder à ma charge tout ce que j'ai dû lui avancer pour survivre pendant ces deux mois sans versement, et ce sine die ... Et une fois de plus, je vois l'argent de mes impôts bien mal employé puisque ne permettant même pas l'exercice d'une des solidarités les plus fondamentales de notre société.