L'hydre de Lerne

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Organisations trop cloisonnées. Pas assez de transversalité. Trop de papiers et de procédures. Tout est trop lent/délais de réponses trop longs. Manque de transparence sur qui fait quoi et à quoi ça sert. Il est trop difficile de contacter les services. Quand on a une question précise à laquelle on veut une réponse de même qualificatif, on se fait rapidement "jeter" si on insiste. Les interlocuteurs se renvoient la balle "c'est pas moi c'est sans doute X", lequel X élude à son tour la question, vous raccroche au nez, vous bascule sur une messagerie déjà pleine qui ne prend pas de messages. La sensation d'être toisé/pris de haut quand on interroge un service ou considéré comme quantité négligeable voire comme extra-terrestre est franchement désagréable. Il faudrait évoluer vers plus de réactivité, de fluidité, de simplicité et d'accessibilité des services.  Quand je contacte une administration, j'aimerais être entendue et considérée avec plus de respect. Ce sont les impôts et taxes que payent les citoyens qui contribuent à payer tout ce personnel et je n'ai pas bien l'impression que c'est compris.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Transports en commun/ligne de bus dans la Vallée de l'Azergues permettant de relier la Courly ou le chef-lieu de canton (Anse) ou la sous-préfecture de Villefranche ou le Pôle Emploi de Villefranche sur Saône ou l'hôpital de Villefranche. La seule ligne régulière a été supprimée il y a quelques années au prétexte qu'elle n'était pas rentable. Aucune étude n'a été transmise à la population pour le prouver et surtout aucune étude n'a été effectuée depuis pour évaluer les nouveaux besoins de la population du fait de l'urbanisation exponentielle des villages: constructions d'immeubles + HLM + lotissements + structure pour personnes âgées.  Remettre en service la ligne Vallée d'Azergues/Lyon St Paul qui a été supprimée.  Rendre le TER accessible aux handicapés (le pont piéton avec des marches est infranchissables pour certains).  Créer un passage à niveau sécurisé pour les piétons à Civrieux d'Azergues.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? je ne vois pas...tout a régressé.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les transports en commun, Pôle Emploi et les hôpitaux.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faudrait que les services soient plus accessibles, plages horaires plus larges, agents mieux formés à l'accueil du public de visu ou par téléphone.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Sans doute en collaborant mieux, en étant plus réactifs, en communiquant mieux, en faisant des études sans attendre des mois les résultats et en ayant des circuits décisionnels plus courts.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je me suis rendue une fois au Pôle Emploi de Villefranche sur saône, situé dans une zone d'activités à 30 mn de chez moi en voiture. On m'a dit que je ne rentrais pas dans les cases. Ancienne cancéreuse ayant dû liquider mon entreprise pour cause de maladie et handicap consécutif, je n'avais pas ma place manifestement là-bas. Je me suis donc formée toute seule. Pour rire: malgré l'absence de toilettes publiques à proximité, le Pôle Emploi n'a pas de WC à disposition pour les chercheurs d'emploi qui y restent parfois plusieurs heures.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Primo, quand j'ai voulu scolariser mon 4° à l'école du village, le directeur m'a dit que les classes étaient surchargées, les enseignants souvent absents et m'a invité à inscrire mon fils dans le privé. Deuzio, quand j'ai voulu l'inscrire au nouveau lycée de secteur (à 14km de la maison au milieu des champs), j'ai découvert que faute de transports en commun réguliers à proximité, il ne pourrait plus suivre sa scolarité parallèle au Conservatoire/CNR de Fourvière où il achevait son 2° cycle. Je suppose que c'est le Département qui a décidé de construire un lycée ravitaillé par les corbeaux. Tertio, quand un de mes enfants scolarisé en classe de 2° au lycée public Ampère Bourse à Lyon 2° a été victime de graves faits de harcèlement assortis de happé-slapping, menaces de mort, sodomisations et humilié de toutes les façons possibles dont coups et insultes au sein du lycée et sur internet, j'ai été désavouée par le proviseur et son adjoint pour ne pas dire humiliée et la souffrance de mon fils a été totalement niée. Déléguée des parents d'élèves, il a fallu que je supporte au dernier conseil de classe la présence du principal harceleur de mon fils, délégué de classe, lequel a été félicité publiquement pour son comportement exemplaire. Pourtant deux expertises médico-légales effectuées par le Professeur de l'IML de Lyon ont attesté des faits et du traumatisme. Le fait d'avoir transmis le dossier à l'académie n'a rien changé. Le Proviseur adjoint du lycée m'a conseillé de changer mon fils d'établissement. A la rentrée suivante mon fils s'est retrouvé dans la même classe que 3 de ses harceleurs. Le Proviseur nous a dit que les faits étaient passés. Les harceleurs n'ont eu pour sanction qu'un avertissement dans leur cahier de correspondance pendant 2 mois. Seuls les enseignants ont compris la situation et ont montré de la compassion.  4°: quand on a des enfants détectés à haut potentiel intellectuel, leur scolarisation dans le Rhône relève du casse-tête. Il n'y a pas assez de structures publiques adaptées. Aucune que je sache en maternelle et primaire. Un seul collège en banlieue. Pas de lycée. Je suppose que cela relève de l'académie du Rhône. De ce fait beaucoup d'enfants sont en souffrance voire en échec scolaire, sont contraints de suivre une scolarité par le CNED.  5°: quand j'ai voulu inscrire mon fils en 6° en classe de CHAM/maitrise de l'Opéra de Lyon au collège Ampère Bourse, la nouvelle Principale a décidé de supprimer l'enseignement du russe LV1 pour ces élèves là, au prétexte que le chant était un avantage qui se suffisait à lui-même et a imposé l'anglais en LV 1 aux enfants. Dommage pour des enfants qui chantent en russe, en allemand, en italien et en français, plus rarement en anglais. J'ai changé mon fils d'établissement et il a appris le russe par le CNED. L'Inspecteur académique rencontré nous a dit que cette directrice était libre de répartir sa dotation horaire comme elle le souhaitait.  Quand j'ai par ailleurs alerté cette Principale sur le fait qu'une élève se scarifiait dans les WC de la cour, prêtait son cutter à d'autres, se scarifiait en se filmant en ligne en plus d'ajouter des intentions écrites de suicide, la dame m'a dit qu'il ne fallait pas que ça se sache. J'ai donc fait un signalement.  6°: j'ai découvert que les établissements privés sous contrat étaient libres d'accepter des représentants des parents d'élèves ou non. C'est un problème de droit national auquel il faudrait remédier. Ce sont les assemblées nationales qui doivent voter un texte à ce sujet.  7°: nous attendons la réponse de la scolarité de Lyon 3 Faculté de Droit relatif au passage d'un examen au dernier trimestre dans des conditions peu équitables. Un amphi a eu droit au code et pas l'autre, non plus que les élèves handicapés. Pourquoi? Un mois qu'on attend une réponse. Impossible par ailleurs d'avoir accès aux QCM corrigés par la machine. Pourquoi? Toutes les demandes des étudiants à ce sujet restent vaines. C'est le rectorat du Rhône qui est concerné. La consultation des copies est très difficile, dans des horaires restreints...et parfois les copies sont perdues, les étudiants ont zéro sans savoir pourquoi ni rien pouvoir faire. Il y a un sérieux problème administratif dans cette faculté de droit outre le fait que le personnel d'accueil y est particulièrement désagréable, qu'il est quasiment impossible de joindre le standard même pendant les heures d'ouverture.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Longtemps que j'ai décidé de me créer un emploi. A 50 ans après deux cancers et une rupture professionnelle de ce fait, un handicap pour couronner le tout, je ne vaux plus rien sur le marché de l'emploi.  Voir ci-dessus les remarques sur Pôle Emploi.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : En tant qu'ancienne gérante majoritaire de SARL, puis malade chronique handicapée mais pas assez pour avoir droit à des aides, ayant déjà travaillé plus de 25 ans en tant que salariée du privé puis profession libérale puis soumise au RSI et élevé 4 enfants, les organismes de retraite m'ont écrit que je toucherai à 70 ans 330 euros par mois. Je ne sais même pas quelle est l'administration concernée!
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Souci pour un de mes enfants passé du statut d'étudiant à salarié. La "machine" n'a pas enregistré l'information et il doit remplir un dossier complexe et n'est pas remboursé en attendant la régularisation de son dossier.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Très insatisfaisant! Toute aide m'a été refusée même humaine. La dame qui m'a reçue avait l'air las, ne comprenait absolument pas qu'avec un bras inutilisable consécutivement à un curage axillaire total pour cause de cancer du sein à 40 ans, un taux de morbidité élevé, des douleurs neurologiques chroniques et dûment attesté par des experts, 4 enfants mineurs à élever âgés de 5 à 12 ans, une maison à tenir, de gros chariots à pousser au supermarché - ce qui est vite une torture - des douleurs à la conduite et dans tous les gestes de la vie courante, elle a classé mon handicap juste sous la barre qui m'aurait donné droit à quelque chose. Je ne réclamais pas d'argent mais juste une carte pour pouvoir me garer plus près de l'entrée des magasins sans avoir à faire des manœuvres pénibles et pousser un chariot lourd sur plusieurs centaines de mètres parfois. Il s'agit de la Maison du handicap d'Anse. Au final la dame m'a renvoyée sur le pôle Emploi qui m'avait adressée à elle !
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Gros souci avec le Ministère des Droits de la Femme il y a quelques années. On m'a dit qu'il fallait choisir entre faire des enfants et créer une entreprise! Je m'étonnais de l'injustice et l'incohérence relatives à l'imposition des allocations maternités des gérantes majoritaires de SARL mise en place en 1999. Ces allocations sont versées sur le compte bancaire personnelle des gérantes. Or, quand une gérante va accoucher, elle ne peut pas se faire remplacer si ce n'est par ses salariés si elle en a. Moi je n'en n'avais plus après un Prud'Homme catastrophique ayant réduit ma trésorerie à zéro. J'ai donc dû fermer mon entreprise/commerce. Je suppose que je ne suis pas la seule dans ce cas là. Donc les allocations maternités m'ont servi à payer les frais fixes de l'entreprise pendant les quelques semaines prises pour la naissance de mon fils. Pourquoi me faire payer des impôts sur des sommes qui ont servi à préserver la vie de l'entreprise et sur lesquelles j'ai repayé d'autres taxes? Le calcul fait, j'aurais mieux fait de ne pas toucher ces allocations ou de ne pas déclarer ma grossesse.   Le problème de cette mesure fiscale est qu'elle a mis dans le même panier des professions libérales (infirmières, avocats, médecins...) qui peuvent plus facilement se faire remplacer et dont les revenus sont inexorablement personnels avec les revenus des gérantes majoritaires qui se payent quand elles le peuvent après avoir payé toutes les charges et taxes de l'entreprise. Oui sans doute, quand on veut avoir des enfants, il faut renoncer à créer son entreprise.   Le Ministère des Finances, du travail, des droits de la femme, de la santé et celui qui s'occupe du droit des enfants s'il y en a un devraient se pencher sur la difficulté de mener de front des grossesses et la direction d'une petite entreprise, d'un commerce, d'une entreprise artisanale.  Les problématiques de créer une entreprise quand on est une femme et une mère est le manque général de compréhension du reste de la société: difficultés à faire garder les enfants après l'école ou à des horaires tardifs, manque de crèches et garderies adaptées aux horaires élastiques, manque de compréhension des écoles sur le travail de la mère de famille entrepreneuse...
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : 1) les Prud'hommes. Les conciliations sont des mascarades. Le petit commerçant y est considéré comme un patron du Cac 40. Aucune chance d'en sortir vivant. La salariée - la seule de l'entreprise - qui m'avait assignée après un licenciement pour causes réelles et sérieuses après 3 avertissements et un nombre incalculable d'arrêts de travail de quelques jours se succédant pendant plus de 6 mois, était défendue par un délégué CGT qui passait sa vie au tribunal et connaissait très bien la directrice de la commission de la pseudo conciliation. Ensuite j'ai tout entendu, que si ma salariée bloquait la ligne et dépensait du téléphone à l'étranger en mon absence, c'était normal, que j'aurais dû préciser dans son contrat de travail qu'elle n'avait pas à passer de coups de fils personnels pendant le travail, que si elle n'ouvrait pas la boutique à l'heure ni pendant des heures, ce n'était pas une faute en soi, que si elle volait de la marchandise, c'était insignifiant au regard de la valeur vénale de la marchandise... 2) le greffe de la chambre sociale de la Cour d'Appel Lyon. Le greffe n'a pas transmis mon dossier de pièces au Président de la Cour. J'ai perdu faute de preuves. Je n'avais pas les moyens de faire un recours auprès de l'administration du greffe.  3) la médecine du travail. Ma demande de contrôle par la médecine du travail relatif aux multiples arrêts de travail de ma salariée n'a jamais été effectuée et je n'ai jamais eu aucune réponse de cette administration. 4) L'inspection du travail venue sur dénonciation d'un salarié le jour de la naissance de mon 3° enfant, laquelle faute d'avoir trouvé quoi que ce soit de significatif à me reprocher m'a écrit 2 pages de remarques hallucinantes comme "l'accès aux toilettes doit être dégagé" ou des rappels sur le cubage d'air indispensable, lequel cubage était 2.5 fois plus important que la norme exigée par le Code du travail. Cette personne n'a jamais cherché à me rencontrer et je regrette qu'elle n'ait pas noté en positif la machine à café en libre-service gratuit, le frigo garni à disposition des salariés, la liberté d'action que je leur laissais, l’intéressement mensuel au C.A qu'ils avaient, le fait que régulièrement je les raccompagnais chez eux en voiture...Dès qu'un employeur est dénoncé par un salarié mécontent, l'employeur est présumé coupable.  5) Le Pôle Emploi. Quand j'ai voulu recruter par leur biais, aucun demandeur d'emploi ne m'a été adressé si ce n'est des personnes qui ne voulaient pas être déclarées!  Conclusion: faute de satisfaction dans les embauches, j'ai renoncé à embaucher pour le reste de ma vie active qui que ce soit.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le problème est que dans certains secteurs, on ne trouve pas de personnel qualifié, mais le pire est surtout qu'il est très difficile de recruter du personnel même non qualifié qui arrive à l'heure au travail, est respectueux avec la clientèle, ne fume pas/ne boit pas/ne se drogue pas, veut tout simplement apprendre et travailler, est motivé pour le faire.  Quand j'ai accueilli des élèves de BTS vente, j'ai dû leur expliquer que le BA-Ba de la vente était d'être propre et coiffé correctement quand on se présentait à un client.   L'autre problème est que beaucoup de jeunes peu qualifiés présentent des lacunes d'expression orale et de vocabulaire, ont du mal à compter (caisse, pourcentages...), manquent cruellement de culture générale, ont parfois bien du mal avec la courtoisie nécessaire, ne sont pas formés aux techniques de communication, peinent en orthographe,  ce qui est particulièrement dommageable dans toutes les activités en lien direct avec une clientèle. C'est l'administration scolaire qui est concernée.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rémunérer des salariés est juste trop coûteux pour des TPE dont les "partons" se payent eux-mêmes rarement. Les frais de médecine du travail sont exorbitants pour les petites boîtes, le coût concret de la formation n'est pas intégré à l'actif du bilan, les coûts des arrêts de travail pour les TPE ne sont absolument pas pris en compte...problèmes divers qui relèvent du Ministère des Finances et de celui du Travail.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : C'est plus facile de liquider une entreprise que de la monter.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Oui, il y a à mon sens un gros travail à faire de cohérence sur l'éducation des enfants et des jeunes. Il est incohérent que ce soit plusieurs ministères qui se chargent de leur scolarité d'un côté (les académies), de leurs activités sportives (ministère du sport et fédérations), musicales ou artistiques de l'autre (ministère de la culture), de leur handicap s'ils en ont un (ministère de la santé). De ce fait et sauf à ce que les enfants soient dans des classes spécifiques ce qui n'est pas toujours possibles parce qu'il y en a peu, tout devient très compliqué à gérer, les trajets, les emplois du temps, les relations parfois avec les équipes enseignantes qui sont persuadées qu'en arrêtant l'instrument pratiqué avec succès ou les compétitions sportives, l'enfant améliorera ses résultats scolaires.  Les activités pratiquées par les enfants devraient être intégrées à leurs bulletins scolaires. L'enfant est un tout qui se construit, apprend et s'épanouit grâce à l'école mais aussi grâce à des activités péri-scolaires. Le système scolaire actuel, ses horaires bien trop lourds et son organisation trop rigide, pénalise les enfants qui veulent suivre plusieurs enseignements connus de l’État en parallèle. exemple: comment expliquer à l'école qu'un enfant qui passe ou prépare un concours musical ou une compétition sportive va peiner à se concentrer sur les contrôles du jour, de la veille ou du lendemain? Je propose qu'il n'y ait qu'un seul ministère en charge de l'enfance, toutes activités ou problématiques confondues et plus de souplesse pédagogique les concernant.  Relativement aux transports en commun dans les territoires, les inégalités de desserte et tarifs sont flagrantes et injustes. Pour le coup l’État devrait reprendre le contrôle de ces problématiques et regarder vraiment ce qui se passe en régions afin d'homogénéiser ce service public, d'autant que la SNCF est souvent au cœur du problème.  Le problème général du fonctionnement de l’État et des services public est le sentiment de césure/coupure/manque de compréhension entre ce qui est décidé en haut lieu et les réalités du terrain dont les élus locaux ne sont pas toujours de bons représentants, ne serait-ce que parce qu'ils ne sont pas du même bord politique que le gouvernement en place. Donc une résistance passive se crée dans le plus grand silence.