Trop compliqué. Vive la subsidiarité.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Ingénieur, retraité de l'aéronautique, ancien dirigeant d'une unité qui est devenu numéro un mondial, je me suis pris au jeu du grand débat qui m'a semblé être une formidable idée. En vue d'un débat, j'ai passé de nombreuses heures à tenter de refaire un organigramme simple, cohérent, synthétique, et didactique de l'entreprise France. Bien mal m'en a pris, puisque plus j'avançais, plus je me heurtais à un mur haut et épais. Nous avons en France la meilleure administration du monde. C'est évident : elle est réellement inattaquable et indestructible. Je n'ai pas encore compris par quel bout entrer, quel fil d'Ariane tirer, quels repères prendre pour avancer dans le labyrinthe. Extraordinaire construction à quinze ou vingt étages (entre l'association locale de soutien scolaire - oui, financée par l'état, elle est bien dans le budget, d'une part, et la cour des comptes, charrue sans ses boeufs - aucun pouvoir-, d'autre part) avec tunnels et passages secrets dans le sens vertical, horizontal et oblique, et leurs portes à hauteur variable. Quelques initiés connaissent peut-être quelques portes, mais aucun ne doit les connaitre toutes, ce qui leur permet sans doute d'éviter de recevoir les ordres des ministres. Exécutif facilement exécuté par la chute d'un rapport de quelques centaines de pages comportant, à la place des recettes et des dépenses, des pourcents de PIB, unité bien connue du pays qui a inventé le système métrique. Bref, comme vous le voyez, c'est très clair, et l'ingénieux Vauban aurait été fier de cette construction. Il n'y a rien à changer. Juste à tout démolir. Et si on faisait cet organigramme ? et si on donnait à chaque ministre le pouvoir de donner de nouvelles directions ? et si le mille-feuille obéissait au principe de subsidiarité qui interdit à l'échelon supérieur de s'occuper de ce que l'échelon inférieur pourrait faire seul, ne conservant qu'un pouvoir de contrôle ! Et si on se mettait à subventionner la construction des 400 000 logements qui manquent, et si on se préparait à recevoir les millier d'immigrés qui nous manquent, et si on donnait à la justice les moyen de rendre ses jugements en  trois mois au lieu trente, et si on se donnait le moyen de prévenir la récidive par un minimum de formation et de suivi, etc. ?!
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Mettre en place le principe de subsidiarité. La commune peut faire beaucoup de choses, en étroite collaboration avec le département. La France ne semble pas avoir compris à quoi servent les Régions. Petites ou grandes, ça n'a fait que multiplier les effectifs, les bâtiments, les réunions et les trajets. Je ne vois pas que ça ait réduit le déficit du pays.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Mais nous avons une sous-préfecture qui ne sert plus à rien. La préfecture est à une heure de voiture ou de train. Alors, pour ne pas fermer, on a ramené des services de la préfecture. Les jeunes préfètes sont sympathiques, et elles assistent au cérémonies au monument aux morts avec sérieux.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout,  Mais avec un bureau unique en ville capable de répondre à tous les besoins de nos aînés non initiés aux transactions numériques, et qui ne seront pas tous morts dans 30 ans.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Toutes ces solutions me sembles pertinentes, mais je n'ai pas eu besoin d'y recourir.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Bercy, avec une grande efficacité. Mais je trouve que ses effectifs n'ont pas décru à la vitesse de la croissance de la productivité La Gendarmerie et la Police nationale EDF La Poste, qui a fait de gros efforts mais serre un peu trop la vis de ses facteurs.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Pole-emploi, qui devient moins efficace que le Bon Coin, étonnant, non ? La Justice, incapable de rendre ses jugements dans un temps décent, ni de loger ses prisonniers de façon décente, ni de mettre en oeuvres les punitions qu'elle a elle-même décidées. Où est le pays des droits de l'homme. Budget ridicule, conditions de travail de ses personnels dignes d'un pays du quart monde. La plupart de mes amis ont le sentiment que c'est voulu, pour que la justice n'ait pas les moyens de s'occuper des riches ou des puissants. Ca contribue au manque de confiance du pays envers ses élites. Education nationale - Il y a énormément de créativité et de bonnes intentions au sein des équipes pédagogiques des établissements. Mais un manque criant de concertation, de diffusion, de publication des résultats,  et d'adoption des bonnes pratiques. Ca représente un gâchis fantastique de bonnes idées, souvent freinées par des inspecteurs tatillons ou rétrogrades. Centres d'Information et d'Orientation - Des personnels charmants et bien formés à la psychologie, qui n'ont reçu aucune formation concernant les métiers, les entreprises, les besoins en personnel, les savoirs nécessaires pour trouver un emploi. Ce sont souvent dans ce domaine de simples bibliothécaires qui renvoient les élèves aux publications de l'UNICEF. Introduire ces sujets dans le programme de leur formation.  Culture : depuis que Jack Lang a doublé le budget de ce ministère, il n'a pas fallu un an pour que les fonctionnaires apprennent à dépenser cet argent et demandent encore plus. Ce ministère a-t-il joué un rôle dans le rapprochement des français de toutes origines, leur compréhension mutuelle, la valorisation de leurs différences, la philosophie, la lecture, ou son équivalent numérique, l'utilisation des réseaux sociaux pour mieux connaître et accepter les autres cultures, la capacité à exprimer ses idées autrement que par les pavés ? Que devient notre culture ? Je l'imaginais s'ouvrir, devenir universelle grâce à tous les apports du monde. Après tout, c'est peut-être le rôle de "médias, livre et industries culturelles" ? Pourquoi donc deux ministères et deux missions ? Anciens combattants : Quelle est sa contribution à la réconciliation, à l'intégration, à la connaissance de nos ennemis d'hier et de l'Europe d'aujourd'hui, du monde d'aujourd'hui ? Immigration : expliquer, expliquer encore, que nous sommes devenus des citoyens du monde, que nous sommes, tous, en France,  les riches du monde, que le dernier de nos pauvres reçoit plus en un jour qu'un indien dans un mois. Expliquer que notre chance, notre bonheur, notre richesse, attire les autres peuples de façon incontrôlable, et qu'il faut s'y habituer. Investissements d'avenir : tiens ça existe ?
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La déclaration ISF qui, chaque année, constitue autant de travail qu'une déclaration de succession. Alors que chaque année c'est le même chiffre avec, en plus, des revenus et, en moins, des pertes que l'Etat connaît aussi bien que moi, puisque ces chiffres figurent sur mon IRPP. Un enfer. J'ai un classeur avec les quarante quatre feuilles qui constituent le mode d'emploi et les formulaires à remplir. Si ce n'est pas une punition, c'est quoi ? Pourtant, je n'ai pas hérité, j'ai travaillé, sans jamais demander d'augmentations, j'ai simplement été économe et attentif à bien placer mes économies, pour devenir Business Angel (aide aux jeunes entreprises innovantes) à la retraite.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Principe de subsidiarité. Ne pas faire ce que son employé peut faire mieux que nous. Exercer seulement un juste contrôle.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? J'ai la désagréable impression que cette administration n'est pas au service de l’exécutif, et que, bien souvent, elle lui tire dans les pattes. Mettre un coup de balai, et changer toute l'administration, à chaque élection, comme aux Etats Unis. Que je sache, leur économie ne se porte pas si mal !
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Principe de subsidiarité. Celui qui prend les décisions doit être le plus proche du terrain. Sinon se développe une impunité, nocive en cas d'erreur ou de négligence. Exceptions : conserver à Paris l'éducation nationale pour une application uniforme des grands principes approuvés par les grandes recherches en pédagogie (mais pas pour ses moyens, qui doivent êtres jaugés localement), la défense, la justice, la sécurité du territoire, dans laquelle j'inclus les permis de construire dans les couloirs d'avalanche ou les zones inondables.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mon fils, spécialiste en logistique perd son poste à 40 ans, il souhaite se mettre à son compte et passer un CAP de plombier. Pole-emploi est d'accord. Trois fois ses stages sont reportés de plusieurs mois. Il est resté chômeurs trois ans, alors que sa formation durait neuf mois. Deux ans et demis perdus sans que personne ne présente ses excuses à ce nouveau plombier, dont le carnet de commande est plein. Temps perdu, PIB perdu, charges sociales perdues, TVA perdue, revenus perdus. Bravo.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les enseignantes de mon second fils n'ont pas vu qu'il ne savait pas lire ( méthode globale). Quand sa maîtresse de CE2  m'appelle pour me dire qu'il est mauvais en math, je m'aperçois qu'il sait faire très vite et très bien tous les problèmes quand c'est moi qui lis l'énoncé. Je comprends alors qu'il ne comprend rien à ce qu'il lit, alors qu'il me semblait lire plutôt bien. Orthophoniste pour le sortir de cette situation. Il sait lire, mais n'y a jamais pris le moindre plaisir. En quatrième, je le mets deux ans dans le privé car il n'aime plus l'école. Il reprend plaisir à étudier.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Entière satisfaction pour la constitution de mon dossier. Retraite sécu et complémentaire sans souci. Très content. Par contre, une minuscule retraite Ircantec (270 € payés en une seule fois) m'a fait passer des heures au téléphone. Je ne connaissais pas ce montant, quand j'ai passé 42 coups de fil, sinon j'aurais jeté l'éponge. Il s'agissait d'obtenir de l'Education Nationale un formulaire que me demandait l'IRCANTEC ; formulaire vierge, je précise. Je savais où se situait le service concerné. Je suis parti de l'annuaire pages jaunes. 25 numéros listés.  80% des numéros indiqués étaient des fax sans répondeur. Tous les autres sonnaient dans le vide, sans le moindre message d'accueil, d'attente ou de renseignement. Quand j'ai enfin pu joindre le bon bureau, (en composant les numéros au hasard à partir de la racine commune, et en demandant aux interlocuteurs qui répondaient de bien vouloir me transférer au bon service),  on m'a dit que la personne qui s'occupait de mon nom, dans l'ordre alphabétique, était en congé de maternité, et qu'on ne savait pas quand elle reviendrait, et qu'il lui faudrait du temps pour traiter tous les dossiers qui s'accumulaient sur son bureau, et que des gens attendaient déjà des réponses plus importantes que la mienne. Ma colère soudaine a dû réveiller mon interlocuteur, qui s'occupait, lui, d'une autre tranche de patronymes. Il a appuyé sur un bouton, et j'ai eu mon formulaire par l'internet dans les cinq minutes.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dans l'ensemble, ça va assez bien. Mais j'ai dû recevoir des soins en Italie, sur un bateau de croisière en novembre. Nous sommes au 15 mars et je n'ai aucun avis de remboursement. Lors de mon dernier contact, on m'a dit qu'on avait perdu mon dossier. Il a fallu que je renvoie par la poste toutes les copies des documents nécessaires.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : l'Euro. J'aime l'Europe, et sa monnaie. Je trouve important que l'Europe nous entraîne vers le haut dans la compétition avec les autres grandes puissances. Pour cela, il nous faut une monnaie solide et respectée. Dans bien des cas, elle pourrait passer devant le dollar.  A la création de l'Euro, il y a eu une grossière erreur de faite. Le Général de Gaulle ne l'aurait pas faite. On a décidé de comparer l'Euro au Dollar, comme si celui-ci était la monnaie de référence du monde. Dans tous les bureaux de change du monde, on voit écrit "1 Euro vaut x Dollars", ce qui signifie bien que l'unité de mesure est le Dollar. Si je me souviens bien du Franc, on disait alors : "1 dollar vaut 5 francs", ce qui montrait bien que la monnaie de référence, l'unité de mesure, était le franc.  Cette remarque a l'air de rien, mais nous somme la patrie du système décimal et du Système international des mesures". Dans la tête de chacun, on dit" cette montagne fait 4807 m", "ce taureau pèse 1600 kg". Il est donc évident que si on dit l'Euro vaut x Dollars, c'est que le dollar est l'unité de mesure. Si on avait adopté le principe inverse, le monde entier dirait aujourd'hui, un dollar vaut 0,88 Euros. Et ça ne signifie PAS la même chose. On verrait bien que le dollar se jauge à l'aune de l'Euro. C'est essentiel pour le prestige de l'Euro.