« Donner du sens et du pouvoir aux citoyens dans le cadre de l'Etat » Et merci d’avoir organisé ce grand débat national !…

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L’État semble une machinerie lourde et éloignée du citoyen, et parfois susceptibles d’être influencée par des intérêts privés. Or de nombreux fonctionnaires sont très motivés par leurs missions, mais ne se sentent pas encouragés par leurs instances dirigeantes ou par la lourdeur administrative ambiante… D’où un immense gâchis d’énergie… Il faut à mon avis les affranchir de ces lourdeurs, voire d’influences extérieures, en clarifiant la place de chacun dans un projet bien identifié, géré selon les règles essentielles de la conduite du changement. Cela passe par la nécessité de stimuler l’efficacité et l’exemplarité de la hiérarchie à tous les niveaux jusqu’au plus élevé. Tout fonctionnaire à tous niveaux a des droits qui doivent être respectés : Il faut vérifier par un état des lieux combien ne bénéficient pas des prestations essentielles respectant le Code du travail et les conditions efficaces d’exercice d’un emploi comme des visites médicales, une évaluation individuelle de sa performance selon des critères réalistes, suivi de plan d’évolution et de formation, un respect de conditions de travail décentes, etc.  Tout fonctionnaire à tous niveaux a aussi des devoirs : se mettre au service de la collectivité suppose de sa part un engagement d’excellence et d’exemplarité. Il doit être cité en exemple quand c’est le cas, cas de nombreux fonctionnaires, et non stigmatisé en contre exemples quand ce n’est pas le cas, comme cela arrive trop souvent. Il semble que nombreux sont les serviteurs de L’État qui sont ballotés par des réformes pas toujours comprises, parfois entravés par leur propre hiérarchie… Si certains managers semblent vivre parfois confortablement, loin de leurs bases, et sans exercer de façon efficace et transparente les missions qui sont attendues d’eux, cette situation doit être diagnostiquée. Elle peut être renforcée voire encouragée lorsqu’on manque de transparence et d’esprit de contrôle et d’évaluation.… Les fondamentaux de l’efficacité et de la conduite du changement doivent régner au sein de L’État et de ses rouages, dans toutes ses étapes y compris de l’évaluation et de l’expression des enseignements de l’expérience assortis de mesures à prendre. Tout doit construire à la base un contrat social par rapport à un Référentiel de service public, et sa déclinaison par unités de l’Etat : une capacité à évaluer sur la base de contrats d'objectifs négociés en amont. En effet, ce qui manque le plus, à mon sens, est la conscience de la nécessité de critères d'évaluation, de diagnostics, de points d'avancements. D'où une ouverture, la possibilité offerte d'enrichissement et de capitalisation à partir de nos expériences, l'acquisition d'un esprit critique, d'une capacité de décision grâce aux points de repères ainsi rassemblés. Dans cet état d’esprit, chaque pouvoir public devrait afficher de façon lisible ses objectifs, ses performances et sa situation par rapport à eux, à chaque niveau sa contribution, et les dispositions ou corrections mises en œuvre pour les atteindre. Nota : Si l’on parvient à définir un Référentiel de service public précis, rien n’empêche, grâce aux paramètres qui le composent, de confier des missions de service public à d’autres institutions que les pouvoirs publics, privées ou associatives, à condition de rester sous contrôle des pouvoirs publics
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout est une question de répartition des actions au plus près des besoins et/ou qui optimisent le mieux l’organisation en tenant compte de partage de ressources et des économies d’échelle. L’État pourrait, tout en exerçant les missions régaliennes, se spécialiser dans des missions d’apport et de coordination de ressources, et de contrôle en direction de ses propres unités et des collectivités territoriales ou de toute entité au service des citoyens de notre pays.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il n’est pas toujours évident de savoir à qui s’adresser, et si l’on parvient à avoir un interlocuteur, d’être certain que ça va suivre derrière… Il serait très appréciable d’avoir accès à un portail offrant, une aide interactive qui permette d’orienter les demandes. Les citoyens ne sachant pas nécessairement spécifier leur demande, une redirection sur tous les services de L’État, doit se faire systématiquement avec l’aide d‘un interlocuteur. Toute démarche doit bénéficier d’une traçabilité totale de la jusqu’à son aboutissement, avec des explications qu’elle que soit l’issue.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? A priori le service de déclaration des revenus semble avoir gagné en efficacité.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les administrations centrales qui me semblent vivre de façon trop déconnectée des réalités. Elles pourraient devenir de véritables centres de ressources et de contrôle de gestion pour les unités dont elles sont chargées.  La Santé et la Sécurité sociale qui semblent lourdes et peu réactives… Par exemple, quel point mal anticipé, mal géré depuis des années, que celui du numerus clausus des médecins ! Et la mise sur le marché des médicaments avec une possible influence des lobbies pharmaceutiques ! Les Ponts et Chaussée, qui semblent manquer de moyens efficaces pour assurer, de façon aussi qualitative que des entreprises privées, l’entretien de notre réseau routier, la création de pistes cyclables, etc.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En s’assurant de leur compétence, en les dotant de ressources disponibles sur le terrain. Veiller à ce qu’ils disposent de formation, d’un système d’information performant, de moyens efficaces d’intervention et d’investigation le cas échéant.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La bonne personne dans le bon poste… Cela sous-entend que les fondamentaux de la maîtrise du changement doivent s’imposer à chacun des acteurs sous forme de sélection lors du recrutement sur un poste déterminé, et non l’automaticité d’arrivée sur le poste liée à un rang de sortie au diplôme délivré par des filières généralistes comme l’ENA, ou autres provoquant des cénacles de consanguinité dans les sphères administratives et pas nécessairement l’efficacité attendue. Tout fonctionnaire de l’Etat doit connaître de façon optimale son domaine d’intervention et toutes les problématiques liées. Son efficacité doit être évaluée systématiquement, et au besoin assortie de formation: il doit si nécessaire faire des stages sur le terrain dans tout dispositif pertinent, entreprise, association ou autre.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Déjà procéder sur l’ensemble du territoire à une exploitation systématique et suivie d’effets des rapports de la Cour des Comptes des différents niveaux. Rendre compte des mesures d’amélioration décidées et mises en œuvre sur la base des rapports, sans clôturer un dossier tant qu’il n’a pas abouti. Le parlement doit en être le garant, et plus largement garant de l’évaluation de la conduite du changement, de l’impact des mesures mises en œuvre par le gouvernement, tant a priori au niveau des prévisions d’impact, qu’au niveau des réalités après leur mise en œuvre. Au-delà systématiser et mettre en œuvre, dans l’esprit et dans la forme, une méthodologie rigoureuse de conduite du changement.