Renforcer les services de l'état en charge de la santé, de la sécurité et de l'enseignement via des mutations massives de fonctionnaires, depuis des corps et métiers de la fonction public devant décroitre. Oui c'est possible !

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? En effet, après une analyse poussée des compétences métiers des 5,5 millions de fonctionnaires en place, on met en oeuvre des mutations internes massives des compétences jugées en décroissance (collectivités locales, Bercy, état, ...) vers 3 secteurs prioritaires : santé, sécurité au sens large et enseignement. Ces mutations sont progressivement réalisées après des formations de reconversion éventuellement lourdes : 6 mois, 1 an, 2 ans, éventuellement 3, selon le "point de départ". Quelques exemples pour illustrer mes propos : devenir assistant(e) maternelle, enseignant(e) dans le primaire, le collège, aide soignant(e), infirmier(ère), gendarme, policier(ère), à partir d'un poste de secrétariat, d'entretien des espaces verts ou du matériel à l'hôpital, de standard téléphonique, d'employé municipal chargé de l'entretien des voies, de collecteurs de l'impôt compte tenu de la numérisation globale des services, ... 4 choix sont proposés aux personnels des métiers et corps en décroissance : démission ou mutation vers l'un des 3 secteurs prioritaires : santé, sécurité, enseignement. On remplace tous les départs à la retraite de ces 3 secteurs prioritaires, par des embauches à hauteur de 20 000 maximum et ce, pour des postes clefs à forte valeur ajoutée d'un point de vue des services publics. Conséquences : 1) on renforce les secteurs publics à forts besoins, les citoyens sont demandeurs ; 2) on élève le niveau de compétences (et la rémunération) d'un grand nombre de fonctionnaires à partir des formations de reconversion financées par l'état. Le nombre d'aides soignantes et d'infirmières devient ainsi suffisant pour assurer le fonctionnement des hopitaux, des EPHAD, ... Les classes de l'enseignement primaire, collège, lycée voient leur nombre d'élève par professeur diminuer, au grand soulagement des enseignants et des parents et surtout au bénéfice des élèves en difficulté. Et la république se dote de services de sécurité à hauteur des enjeux du 21 ème siècle et en particulier vis à vis du terrorisme : RAID, BAC, GIPN, services secrets, surveillance des fichés S et FSPRT, gendarmes, police, ... Par contre, sur les 120 000 départs à la retraite annuels (environ), on ne remplace pas 100 000 départs par an et ce, pendant 10 ans. Résultat : 1 Millions de fonctionnaires en moins en 10 ans. Par ailleurs, sous-traitance au privé de tout ce qui peut l'être dans les fonctions supports en particulier, mais pas que : analyse poussée à réaliser ... Le numérique partout ou c'est possible ... J'ai fait une projection de tout cela à partir des effectifs et des départs à la retraite de chaque corps de l'état. On économise ainsi 5 Milliards la première année, 10 la seconde et ainsi de suite, jusqu'à 50 Milliards la dixième année (2 mandats présidentiels) et on crée des emplois dans le privé. Ceci dégage une vraie marge de manœuvre pour baisser les taxes, les impôts, augmenter le SMIC, diminuer la dette, ... et met fin à la politique désastreuse du tableau Excel à budget constant : "je prends à Paul pour donner à Pierre", aux retraités pour donner aux salariés, ... Ces propos donnent le "sens" de ma proposition qui nécessite un travail important pour prendre en compte la réalité du terrain et pour arriver à une quantification de ce qui est possible, compte tenu de la complexité de ce sujet sensible. Ci-dessous un extrait de mon tableau XL formalisant un scénario possible. La colonne "mutations" correspond aux mutations internes dans la fonction public, des métiers en décroissance vers les métiers prioritaires dans les domaines de la santé, la sécurité et l'enseignement. Le bilan de cette colonne est donc égal à 0. J'ai approximé le nombre annuel de départs à la retraite à 120 000, mais il est légèrement inférieur. L'idée est de donner des ordres de grandeur. On arrive ainsi à 20 000 recrutements par an, sur des postes très spécifiques, dans chaque métier. La sécurité se trouve renforcée de 1500 agents par an, soit 15000 agents au bout de deux mandats présidentiels. Pour la santé c'est 60 000 agents hospitaliers de plus en 10 ans : des infirmières, des aides soignantes en plus, pour les hopitaux et les EHPAD. On obtient également un renforcement de 50 000 enseignants à répartir selon les besoins (voir mon projet sur les Grandes Ecoles des Métiers Manuels notamment). Et 100 000 agents de moins chaque année, soit 1 million au bout de deux mandats présidentiels et donc 50 Milliards d'euros d'économie !  Sécurité : -10 000 (Départs) ; +10 500 (Mutations) ; +1000 (Recrutements) ; +1500 (Bilan/an) ; +15 000 (Bilan/10 ans) Santé : -20 000 (Départs) ; +24 000 (Mutations) ; +2000 (Recrutements) ; +6000 (Bilan/an) ; +60 000 (Bilan/10 ans) Enseignement : -20 000 (Départs) ; +23 000 (Mutations) ; +2000 (Recrutements) ; +5000 (Bilan/an) ; +50 000 (Bilan/10 ans) Territoires : -30 000 (Départs) ; -24 000 (Mutations) ; +7000 (Recrutements) ; -47 000 (Bilan/an) ; -470 000 (Bilan/10 ans) Etat : -40 000 (Départs) ; -33 500 (Mutations) ; +80 00 (Recrutements) ; -65 500 (Bilan/an) ; -655 000 (Bilan/10 ans) Total : -120 000 (Départs) ; 0 (Mutations) ; +20 000 (Recrutements) ; -100 000 (Bilan/an) ; -1000 000 (Bilan/10) ans. Mes calculs sont faits sur la base d'aucune démission et d'aucune rupture conventionnelle, ce qui ne sera pas le cas, il faut en tenir compte.Seule bémol à mon raisonnement vertueux : il faut vérifier que le contrat de travail signé par les agents en fonction autorise de leur proposer un changement de métier. Si ce n'est pas le cas, il faut réaliser cette opération sur la base du volontariat en aidant les agents financièrement et en essayant de leur proposer un poste qui correspond à un salaire plus élevé.  En résumé : Organiser des mutations massives entre services de l’Etat, prioritairement vers la Santé, la Sécurité et l’Enseignement. Organiser les formations de reconversion, plus ou moins lourdes, selon le point de départ. Proposer aussi des options de transferts vers le privé. Il faut aussi augmenter les horaires de travail du personnel public : d’abord 35 heures réelles pour tous / puis 39 heures réelles pour tous. Il faut viser une réduction du nombre de fonctionnaires, d’au minimum 1,0 millions sur 10 ans. Le droit du travail des fonctionnaires doit être aligné sur celui du privé.