Les actes pas les paroles (Lazare Hoche) et pourtant le plus vraisemblable est que pratiquement rien ne change …

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il est loin le temps ou les décideurs ne parlaient pas, ils agissaient, en bien ou en mal, mais ils agissaient. La Révolution Française marque l’avènement d’une forme de démocratie en France. Avec le départ de l’ancienne classe dirigeante, des hommes de terrains avaient remplacé les décideurs d’alors.  En 2019, la simple nécessité de mettre en place un tel « débat » démontre l’existence d’un problème démocratique & institutionnel en France. En effet, si le système fonctionnait, la prise en compte de l’opinion publique ne devrait pas nécessiter une telle mesure exceptionnelle. La gestion des services publiques est réalisée à l’échelon gouvernemental, ministériel (dont dépend notamment l’éducation, la santé), régional, départemental, municipal et maintenant au niveau des agglomérations. Elle repose depuis plusieurs décennies sur des principes similaires à chacun de ces niveaux: 1)	A chacun de ces niveaux, un « décideur » ou un groupe de « décideur » sait. Il sait comment gérer & utiliser des « compétences disponibles ». Elu ou nommé, il(s) « organisent », « rationalisent ». Les « compétences disponibles » n’ont qu’à s’adapter. Cette dichotomie est très discutable et fait fi de toute complémentarité. -	Il est admis que nous vivons dans un monde de plus en plus complexe, pourtant il est fréquent d’entendre un homme politique ne pas vouloir entrer dans des « considérations techniques rébarbatives pour les auditeurs ». Je pense qu’il ne faut pas considérer les auditeurs comme stupides, ils ont besoin de précision, concision, ce qui de nos jours passe par une information plus concrète technique. De tels propos devraient être interdits ! 2)	Cette « rationalisation » est essentiellement dictée par des considérations économiques ou disons plutôt d’économie : -	Par exemple : la gestion des hôpitaux reposent sur la recherche d’une rentabilité, c’est à dire d’une optimisation de la quantité d’Argent que l’hôpital peut obtenir de la Caisse d’Assurance Maladie par ses soins. Lorsqu’un hôpital n’y parvient pas l’Agence Nationale pour l’Amélioration de la Performance, vient expliquer qu’un CH (Lens, 62) situé dans un des bassins de vie où la mortalité et la morbidité sont les plus élevées de France (ce qui rend les soins plus compliqués, plus longs) doit tendre à avoir une durée de séjour la plus courte de France ! Il n’a donc pas besoin d’autant de lits & de personnels & on lui démontre qu’il faut en retirer (au nom de l’économie de moyens) là où au contraire, les compétences disponibles indiquent qu’il faut venir en aide à ce bassin de vie. Ainsi se crée un désert médical en pleine agglomération, avec une fuite des compétences lasses de cette gestion au mépris du service rendu (Cet exemple réel dont personne ne parle est loin d’être unique au sein de la totalité des territoires de surmortalité que compte la France). -	La désertification des services publiques ne touche pas que les campagnes. Un entretien avec un conseiller de la CPAM est prévu à 35 km du domicile du demandeur d’emploi. Grève de la CPAM ce jour là. Finalement l’entretien a pu se faire par téléphone. ¨Pourquoi ne pas l’avoir proposé d’emblée ? 3)	Ce principe de gestion à l’économie résulte d’un déficit considérable laissé par les gestions publiques antérieures (qui je pense est le fruit des « décideurs » antérieurs). Forcément les marges d’initiatives & d’investissement sont limitées.  -	Pourtant, j’ai  entendu l’un de nos élus, expliquer qu’il serait illogique de ne pas recourir à l’emprunt pour financer les 1e mesures résultant du mouvement des gilets jaunes, les taux d’intérêt étant tellement faible ! Toujours emprunter de façon à encore plus entraver la marge de manoeuvre ultérieure. Quelle irresponsabilité !   Ce n’est pas une question de déficit à dépasser selon la norme Européenne (3% du PIB), c’est une question de déficit à ne pas aggraver, Europe ou pas. -	Et en plus on n’hésite pas à prendre des risques par exemple en engageant des dépenses pour l’organisation des JO 2024. N’y a-t-il pas des territoires défavorisés qui auraient pu tirer partie de l’implantation de nouvelles technologies ou de laboratoires de recherche en leur sein avec cet argent là ? (il est vrai que cela fait bien longtemps qu’il n’y a plus de plan pour assurer un développement équilibré des différentes régions françaises & que pour assurer la sécurité de la coupe d’Europe de football en 2016, on a préféré retirer une partie du budget alloué à la Recherche, une marge de sécurité certes, mais la Recherche est maintenant le moteur du développement à long terme et quelle autre activité que la création ou la recherche, quel que soit son domaine, peut amener une plus-value Française ?    4)	J’en arrive à la conclusion que nos « décideurs » gèrent, avec un mode de fonctionnement au-delà des moyens disponibles, compte tenu du déficit actuel.  -	En début de quinquennat Mr le 1e ministre fait venir un avion de la République et son carburant Aller Retour pour ne pas reporter un conseil des ministres de quelques heures avant le départ du président. Que signifie une telle dépense à l’heure des vidéo conférences ? Lorsque son avion tombe en panne, Mme Merckel termine sur un vol régulier en arrivant en retard à un sommet et cela est tout à son honneur !  -	Nous avons beaucoup d’agences, de commissions, d’autorités de conseils.. Je ne suis pas sûr que nos voisins en ont autant. C’est surement mieux de les avoir et ces structures ont une utilité, ce n’est pas la peine de leur demander. Le tout est de savoir si l’Etat Français et ses ressources disponibles ont les moyens de ces structures telles qu’elles fonctionnent, en regardant si d’autres pays peuvent fonctionner à moindre frais pour les tâches rendues. A moindre frais ce sera surement moins bien, mais plus en adéquation avec les ressources disponibles. 5)	De plus cette élite de « décideurs » se trompe, comme tout un chacun, mais, à l’inverse de ce qui se passe pour le particulier, c’est la communauté qui supporte le poids de ces erreurs. -	Nos impots paient toutes les pénalités infligées à l’Etat (cour européenne des droits de l’homme)  -	Nos impots paient les portiques de l’écotaxe achetés pour finalement être incendiés ou démontés alors que le déficit était déjà notable -	A Douai (59) les impôts paient les rectifications pour permettre à un bus de remplacer un tramway guidé par plots magnétiques qui n’a jamais fonctionné. Le porteur de ce projet, supporté par les élites politiques locales de l’époque, a reçu la Légion d’Honneur pour celui-ci 6)	Les échéances électorales et l’importance de la « com » conditionnent ce mode de gestion : Il faut que cette gestion se voie, se sache : -	On crée beaucoup plus de giratoires qui se voient, ne coutent pas trop cher que l’on ne supprime de passage à niveau, ce qui sauve des vies mais ce qui est beaucoup plus couteux, fastidieux & long à mener… -	L’on constate un nb considérable de travaux de voirie. Certes, c’est mieux après qu’avant, mais avant, la vétusté n’était pas si dramatique que cela, & pouvait attendre quelques années encore lorsque l’on est en situation de déficit. 7)	La goutte d’eau qui fait sortir les gilets jaunes c’est en plus le fait de prendre les « administrés » pour des imbéciles: - 	La taxe sur le diesel ne sert pas à la transition écologique mais à combler le déficit - 	La suppression de la taxe habitation amène à réfléchir sur le moyen de compenser le manque à gagner (et non réduire les dépenses!!) 8)	Comme mentionné en titre il n’y a malheureusement que peu de chance qu’un changement significatif survienne:  -	Les « décideurs » ont trop d’enjeu, trop de pouvoir pour qu’ils renoncent aisément à ceux-ci pouvoir, ou alors ils feraient montre d’une grandeur très inhabituelle ! - 	La mondialisation des économies pourrait également compliquer un changement de mode de décision, de gestion du peu de ressources financières actuellement disponibles en France pour assurer le développement harmonieux de tous les territoires. Le tout est peut-être d’opérer ce changement de façon progressive, mais soutenue, sans fins électoralistes..  - 	Notons enfin que cette mondialisation occulte la question essentielle de la transition énergétique: apprendre à vivre avec moins d’énergie et donc à consommer moins… en théorie cela devrait ouvrir la voie à l’ambition d’identifier un nouveau modèle de gestion… Malheureusement, mon intuition , mais je me trompe peut être, est que nos élites gouvernantes n’ont pas été formées pour tant d’initiative…
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? peu importe, du moment que l'efficacité soit au rendez vous
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? a
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? a
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La polyvalence erst rarement synonyme de compétence approfondie....
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? pas beaucoup...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? a
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? une réclamation de perte de courrier à la poste, renouvellement d'un passeport avec un prénom composé, assurer l'adéquation des moyens humains nécessaires à la réalisation des soins..
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? désolé je ne suis pas en charge de l'organisation de l'administration
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? cf mon texte
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? cf mon texte
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : a
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : a