POUR UNE ADMINISTRATION PROCHE DU CITOYEN

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'administration comporte trop de niveaux ce qui éloigne le citoyen de l'Etat. Il serait souhaitable de diminuer le nombre de states d'organisation. Trois states me semble amplement suffisantes et permettraient de diminuer les coûts globaux de l'administration du pays : il faudrait conserver l'Etat, le département, et la commune. Les communes devraient pouvoir se regrouper dans les territoires où cela est nécessaire pour assurer leur rôle mais uniquement sur la base du volontariat. En outre le désengagement de l'Etat du contrôle de la fourniture des services stratégiques et rentables que sont ; - les transports (autoroutes, ferroviaire, aéroports),  - l'énergie (production, distribution la fourniture d'électricité et de gaz),  - les communications (poste et téléphone),  est préjudiciable à la fois à l'indépendance de l'Etat et au citoyen (tarification et assurance de la continuité du service). Il serait judicieux de revenir en arrière par une renationalisation de ces secteurs.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Les compétences de chaque niveau conservé devraient être adaptés au niveau de décision correspondant. L'ETAT doit se concentrer sur tout ce qui est régalien et sur les compétences qui engendrent des décisions de son niveau (exemple : éducation, sécurité, dépenses sociales, redistribution (RSA....), le département sur tout ce qui concerne le fonctionnement du département (transport....) et la commune sur la vie quotidienne du citoyen (exemple, voirie, distribution de l'eau, ramassage des ordures ménagères, police municipale) Elle doivent pouvoir organiser des services en commun sans créer de strate complémentaires du type intercommunalité afin de ne pas générer de coûts complémentaires. Exemple : un contrat intercommunal de ramassage des ordures ménagères ou de distribution d'eau ne nécessite pas le création d'une structure ad hoc et peut être gérée par la commune "leader" sur le sujet .
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Habitant en ville je n'ai pas de problème d'accès aux services public. Toutefois les territoires ruraux ont des soucis d'accès. La création de maison de services public, et de services publics délégués permettrait ce rapprochement de l'accès des citoyens aux services d'Etat. Je note aussi une dégradation des services de la poste où de plus en plus l'automatisation des bureaux dégrade le service.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? délivrance des documents administratifs (CNI, Passeport....), demandes d'aide publique.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? augmenter le nombre de démarches pouvant être réalisé au plus près du citoyen (délivrance de documents administratifs, formalités fiscales (enregistrement....).
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Oui globalement les services se sont rapprochés des citoyens mais pas encore assez. Par exemple pour effectuer des formalités d'enregistrement de type "donation" ou enregistrement de société, les démarches engendrent encore des déplacements importants qu'il faudrait rapprocher des citoyens. De même pour la justice où il faut s'adresser le plus souvent au lieu du siège des tribunaux.....
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Finances, Justice, Pôle Emploi et le service public de la santé qui doit rester au plus proche des territoires
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Enregistrement de donation (à adresser au service du lieu du domicile du donataire et non du donateur), formalité en cas de succession, refus de succession, demande d'aide sociale...., inscription à Pôle emploi, permis de construire, autorisation de travaux.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il est important pour les citoyens et pour l'intérêt du travail des fonctionnaires de terrain de permettre aux fonctionnaires de proximité de traiter complètement un dossier. Il conviendrait, après formation de leur déléguer plus de pouvoir et de les doter des moyens, notamment informatiques, nécessaires.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Tout d'abord en limitant à trois le nombre de states administratives (ETAT, Département et Commune) et en déléguant au plus près des citoyens la possibilité donnée aux fonctionnaires de terrai de traiter complètement les dossier des citoyens. Bien entendu une formation complète doit leur être donnée sur les sujets qu'ils doivent traiter. Il faudrait aussi, afin d'assurer la disponibilité des fonctionnaires territoriaux, appliquer les 35 heures de travail effectif, ce qui n'est pas le cas sur tout le territoire
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Sans revenir sur les points déjà cités plus haut, il me semble qu'en complément d'un accroissement de la proximité des services publics il conviendrait de réduire considérablement le nombre de règles normes et décrets applicables sur tous les sujets. En effet pour chaque action de la vie quotidienne, ni les citoyens, ni les fonctionnaires, ne peuvent savoir s'ils ne transgressent pas une règle, tout en cherchant à en appliquer une autre. C'est notamment le cas en matière de construction, ou d'exercice d'une activité indépendante (commerce, artisanat). Un objectif de réduction par 100 du nombre de lois ou règles applicable dans l'activité quotidienne pourrait être une ambition pour la France.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le point le plus délicat est d'avoir connaissance de l'ensemble de l'offre de formation lorsque l'on se destine à un métier donné, que ce soit dans le cadre d'une formation initiale ou d'une reconversion. Sont particulièrement inefficaces les services de l'orientation scolaire (Conseiller d'orientation de l’Education Nationale, ONISEP) qui ne fournissent que des schémas standards et ne s'adaptent pas à la situation de la personne qui les interrogent.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pour tout le cursus primaire et secondaire nous avons été satisfaits de la prise en charge de nos enfants. Primaire : commune et secondaire : Education Nationale et Académie. La principale difficulté a consisté dans le choix de l'orientation pour les études supérieures pour lesquelles nous avons du pallier aux carences d'information fournies par les conseillers d'orientation de l'Education Nationale et de l'ONISEP. Les choix ont été effectués au final pour chacun de nos enfants à l'issue d'enquêtes et de rendez-vous que nous avons effectués nous même. Nous avons eu la chance de pouvoir y consacrer le temps nécessaire. Il manque clairement au niveau de l'Education Nationale une base de données complète et claire.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : En ce qui me concerne jusqu'à ce que je sois licencié pour raison d'âge (dans le cadre d'un plan social au cours duquel les personnes de plus de 58 ans étaient fortement incitées à quitter "volontairement" le Groupe PSA), je n'ai pas eu de soucis pour trouver un emploi et à en changer. Par la suite j'ai pu bénéficier des services de Pôle Emploi que j'ai jugé particulièrement inadaptés. En effet les propositions qui ont pu m'être faites ne correspondaient que rarement au projet de retour à l'Emploi établi avec le conseiller. Il suffit en effet qu'un mot clef figurent dans une annonce pour recevoir la proposition même si elle est très éloignée du projet validé par Pôle Emploi. Exemple : avec le mot clef "logistique" vous pouvez vous voir proposer un poste de magasinier, de responsable d’entrepôt, ou de Directeur Logistique.....  Par ailleurs je suis maintenant bénévole dans une association qui vise à soutenir des cadres en recherche d'Emploi et je constate : - l’inefficacité totale de Pôle Emploi dont les conseillers, fort aimables par ailleurs, n'apportent que peu d'aide, - la très bonne prestation de l'APEC qui apporte aux candidats en recherche d'Emploi un soutien efficace dans l'aide à l'organisation et à la mise en place de bonne méthodes de recherche d'Emploi.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Globalement la mise en place de ma retraite s'est effectuée correctement. - la CNAV a été efficace même si un peu lente. Je regrette à cet égard la fermeture de bureaux locaux de la CNAV - la CICAS a été de même très efficace. 1 seul rendez-vous nécessaire.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : A ce stade je n'ai pas rencontré de problèmes avec la CPAM pour mes remboursements. Tout est automatisé et fonctionne globalement assez bien. La partie "demande de prise en charge" est plus compliquée lorsqu'un rendez-vous est nécessaire car le bureau de proximité a été fermé. Ce qui prenait une heure demande maintenant plus d'une demi journée.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il est nécessaire de retrouver de la proximité en limitant le nombre de strates de gestion de l'Etat, le nombre de règlement applicables à chaque situation et en rapprochant physiquement les compétences administratives des citoyens. Par ailleurs la notion de services public recouvre aussi la fourniture et la gestion des services stratégiques en matière de poste, communication, transport et d'énergie. A cet égard les privatisations des transports (autoroutes, rail, aéroports) n'auraient jamais du avoir lieu et un retour en arrière s'impose. De même la production et la fourniture d'énergie (eau gaz électricité) devrait toujours rester sous contrôle public. Ces services sont à la fois stratégiques et rentables (c'est pourquoi le secteur privé les convoite). Leur contrôle par l'ETAT les mettrait à l’abri des risques de dégradation.