Administration française : nécessité d’un système à réformer

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je pense que l'organisation de l'Etat est très lourde, de même que le système administratif français. Cette organisation devrait être revue afin de réaliser des économies de frais de fonctionnement et devrait être décentralisée en régions pour plus d'efficacité.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? A réfléchir...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? ???
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Une meilleure prise en charge par les fonctionnaires ; souvent, ils se réfugient derrière leurs formulaires et aident de moins en moins en pratique. Dans bien des cas, il faut plusieurs rendez-vous pour aboutir au résultat escompté. Il y a trop de paperasses administratives ; il faut simplifier, alléger les procédures, les démarches et améliorer l'accueil au public.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La Caisse d'Assurance Maladie a su s'adapter aux évolutions, notamment en créant Ameli, un site dédié aux remboursements des soins de santé, clair et bien fait.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services qui doivent le plus évoluer sont Pôle Emploi, les Impôts, les services administratifs de  l'Education Nationale et de l'Enseignement Supérieur, la MDPH.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? A l'occasion d'une rupture conventionnelle de travail.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Le montage d'un dossier administratif chez Pôle Emploi est très lourd ; par ailleurs, on se sent peu épaulé(e) pour les recherches. Les conseillers sont trop dogmatiques, pas suffisamment en empathie avec le chercheur d'emploi et très incapables d'orienter efficacement, comme le font les associations d'aide à la recherche d'emploi.  Concernant les relations avec les impôts, elles se passent essentiellement par voie postale ; il est difficile d'avoir des interlocuteurs au téléphone. Cela manque d'humanité. L'administration française est ankylosée dans des procédures édictées par ses différents sièges parisiens. Ainsi, quand on demande un renseignement ou une aide qui sort de la norme, le (ou la) fonctionnaire ne sait plus répondre et se réfugie derrière ladite procédure pour ne pas rendre service. Ce type de comportement est récurrent dans toutes les administrations et induit bien des difficultés de communication et de compréhension avec les clients. Pas étonnant que l'image de l'administration française soit si peu reluisante auprès du grand public !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? L'autonomie des fonctionnaires de terrain serait très salutaire, car elle permettrait un meilleur service de proximité. Cette autonomie passerait donc évidemment par une décentralisation régionale, qui aurait plus de pouvoir et notamment un droit de regard direct sur les fonctionnaires, avec un système de notations résultant –entre autres- de sondages de satisfaction du public. La qualité du service rendu s’en trouverait ainsi grandement amélioré et le public aurait le sentiment d’être pris en considération.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L'administration est un service pour le public. A l'heure actuelle, le public a souvent l'impression du contraire : c'est lui qui doit se plier à une administration lourde, complexe et peu empathique. La formation de l'administration devrait davantage inclure les notions de respect des fonctionnaires envers le public et de devoir bien fait au service de ce public, en étant plus serviables c'est-à-dire plus aimables. Comme dans le privé, les agents devraient répondre à une charte de qualité du travail et de la relation clientèle. Ce n'est pas le cas. Aussi, ne faut-il pas s'étonner de rencontrer bien des fonctionnaires peu aimables et peu enclins à rendre service. L’image du fonctionnaire est celle de quelqu’un qui travaille le moins possible, en étant le moins aimable possible. Cette image reflète une certaine réalité récurrente dans toutes les administrations. Voilà pourquoi la formation doit être entièrement revue à ce niveau. A l’ère de la communication, l’administration devrait porter son attention à améliorer les relations avec le public, en les rendant plus simples, plus agréables grâce à des agents bien formés tant sur le plan humain que purement technique.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Pour répondre aux défis des territoires les plus en difficulté, l'Etat et les collectivités territoriales pourraient : - commencer par écouter les doléances des citoyens souvent fondées sur des difficultés avérées, - et agir en conséquence en tâchant de trouver des solutions appropriées. Or, jusqu'à présent, ce sont les instances parisiennes qui, du haut de leur perchoir, décident de tout, sans se soucier le moins du monde des réalités vécues par ces territoires. Il faudrait des agents vivant sur ces territoires (et non des bureaucrates parisiens !) mandatés et compétents, qui circuleraient dans ces territoires, qui rencontreraient les personnes, les entreprises ou les associations concernées et envisageraient, par un travail consultatif, des solutions adaptées. En résumé, l'administration et les collectivités territoriales doivent s'adapter aux besoins du public et non l'inverse,  en travaillant en local. La France, dans ce domaine, pourrait s'inspirer du modèle de décentralisation des länder allemands.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je l'ai dit plus haut : les agents de  Pôle Emploi sont incompétents pour guider un chômeur dans sa recherche d'emploi ; ils se réfugient derrière les procédures administratives. A l'heure actuelle, les associations d'aide au retour à l'emploi sont bien plus efficaces.  Dans un autre registre, l'Education Nationale propose des postes d'auxiliaire de vie scolaire au service de jeunes handicapés scolarisés et pour lesquels des formations sont dispensées. Très bien. Mais là où le bas blesse c'est lorsque l'on découvre que ce type de poste est précaire (uniquement des CDD pendant des années et très peu de CDI), avec un salaire misérable (- de 700 €/mois). L'aberration consiste dans le fait que l'Education Nationale paie des formations coûteuses (via le Greta) pour des personnes, qui, au final, déçues par la précarité du poste, quittent la fonction. Que d'argent et d'énergie dépensés pour rien ! Résultat : les jeunes en situation de fragilité  et leur famille subissent un turn over d'AVS avec toutes les conséquences matérielles et psychologiques,  à cause d'un système pernicieux.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Concernant l'Education Nationale, - les points positifs : . une instruction de base gratuite, et d'assez bon niveau, à tous les jeunes français,                                        . certains professeurs bien investis dans leur travail auprès des élèves ; - les points négatifs :     - les réformes que cette institution met en place tous les 4/5 ans. En effet, durant les 40 dernières années, bon nombre d'entre elles ont eu des résultats médiocres voire catastrophiques (comme celle de l'apprentissage de la méthode globale pour la lecture ; pire encore, toutes les réformes engagées par la ministre Vallaud-Belkacem en Français, maths, langues étrangères, histoire...). Résultat : toutes ces réformes ont coûté des fortunes en formation, en supports pédagogiques pour être avortées quelques années plus tard, pour cause d'inefficacité. Que d'argent et d'énergie dépensés ! Que d'enfants et de parents déçus par ce système souvent incohérent et incompréhensible !   - les administrations de l'Education Nationale et de l'Enseignement Supérieur :  de véritables mammouths immuables et pesants ! Un vrai parcours du combattant pour les parents et les jeunes pendant des années ; notamment lors des inscriptions (particulièrement compliquées en post bac) : chaque année, il y a une accumulation de papiers à reproduire, une quantité phénoménale de formulaires identiques à remplir, alors qu'il serait tellement plus simple de centraliser les données en version numérique et d'apporter des corrections si besoin sur l'ordinateur. On éviterait les erreurs et les oublis (fréquents) par les agents administratifs, les démarches inutiles et chronophages pour les familles, les gaspillages de papier (pas écologiques du tout pour la planète !). Bref, le mammouth aurait vraiment besoin d'un bon dégraissage !... et bien de ses agents administratifs aussi : car eux aussi sont la bête noire de bien des familles : assis sur leur statut immuable, ils font souvent preuve de suffisance, voire d'arrogance. Bien mal sont reçus les élèves et leurs parents par ces gens qui possèdent la connaissance des rouages administratifs du système et qui les méprisent en paroles et en actes.  La plupart de ces administratifs n'ont aucune notion de ce que sont le bien-recevoir, l'amabilité, la courtoisie, le respect. Enfermés dans leur bureau, leur attitude est souvent le reflet de leur mine grise et peu avenante. Quelle image donnent-ils à nos jeunes ! Ainsi, une refonte de la gestion administrative paraît indispensable, tant sur l'aspect humain que technique.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle Emploi est un réceptacle administratif : rien de plus. Comme je l'ai dit, les conseillers restent des bureaucrates ; ils n'ont pas les capacités des bénévoles des associations de retour à l'emploi, pour accompagner efficacement un chômeur dans sa recherche. Cela s'explique sans doute par le fait qu'ils sont trop éloignés des réalités du terrain ; contrairement aux bénévoles de ces associations qui sont soit de jeunes retraités, soit des personnes en activité, ayant une expertise des secteurs professionnels dont ils sont issus. Les fonctionnaires de Pôle Emploi se comportent comme les agents administratifs de l'Education Nationale : assis derrière leur bureau, sur leurs statuts, il leur manque le sens pratique, la réactivité, l'inventivité et le dynamisme des bénévoles des associations. Les agents de Pôle Emploi sont totalement improductifs et déprimants.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La CPAM a beaucoup évolué dans sa prise en charge des remboursements des soins, qui s'est simplifiée et qui est devenue plus rapide.  Cela vient du fait qu'elle s'est bien adaptée au monde moderne, à l'informatique. Son logiciel AMELI s'est considérablement amélioré au fil des ans. A contrario, la gestion informatisée peut paraître parfois trop glaciale et la difficulté d'avoir des interlocuteurs au téléphone engendre parfois un sentiment de solitude face à cette administration très pointilleuse. Là encore, la communication est médiocre. Par exemple, la plupart des courriers de la CPAM est rédigée sous forme de sentences ; ne pourrait-on pas demander des documents avec un langage plus aimable, sans menace ni sommation dès le 1er courrier ? L'informatisation n'exclut pas l'amabilité, la courtoisie de la part de l'administration ! Je pense que la CPAM aurait tout à gagner en qualité de relations si elle revoyait sa communication avec le public.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai eu l'occasion de travailler pour une association de personnes handicapées et j'ai vu les difficultés des familles. Les relations avec la MDPH sont compliquées, la gestion administrative très lourde, lente. Ainsi, une famille dont l'enfant a un handicap lourd  et avéré par le médecin, doit fournir à chaque rentrée scolaire, un nouveau dossier, avec quantité de papiers déjà donnés l'année précédente. Cela représente des formalités lourdes pour ces familles qui ont d'autres priorités que de fournir chaque année les preuves du handicap de leur enfant, avec les mêmes papiers. Ne pourrait-on pas alléger les procédures d'une année sur l'autre ? Pendant ce temps, les familles attendent une prise en charge de leur enfant et se retrouvent dans des situations extrêmement difficiles à gérer... à cause d'une lourdeur et d'une lenteur administrative ! Entre le dépôt d'un dossier auprès de la MDPH et sa validation, des mois voire une année peuvent s'écouler. C'est totalement inacceptable en 2019. Au passage, notons que la France est un cancre en matière de handicap. Il n'y a pas assez d'établissements spécialisés pour répondre aux demandes. Bien des familles françaises sont obligées de placer leur enfant en Belgique faute de places. Cela est tout aussi inacceptable.  D'un autre côté, peu est fait pour faciliter la vie des personnes handicapées : que ce soit dans l'enseignement où il manque des professeurs spécialisés et des structures adaptées ; tout comme dans la rue, dans les commerces, dans les transports... où les aménagements pour les fauteuils roulants (rampes d'accès notamment) sont rares. Beaucoup reste à faire dans le domaine du handicap en France !
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Là encore, les procédures sont lentes et l'indemnisation prend du temps, parfois plusieurs mois.  Cela provoque des soucis financiers et un stress dont on se passerait bien en pareille situation. Par ailleurs, des erreurs de comptabilité de la part de l’administration sont fréquentes ; il m'est arrivé de devoir rembourser un trop perçu à deux reprises, et ce, malgré le fait que j'avais fourni tous les papiers demandés ! C'est un comble. Je ne suis malheureusement pas la seule dans ce cas puisque les faits sont tellement récurrents qu'ils ont fait l'objet d'un documentaire télévisé sur le sujet.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Non