Rapprocher l'administration des citoyens

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je vois toutefois deux domaines dans lesquels elles pourraient évoluer :  1/. d'une part prévoir systématiquement une étape de consultation approfondie des citoyens concernés et très en amont,  avant de prendre des décisions de nature à bouleverser les conditions de vie de ces derniers.  Par exemple, avant même de déclencher une enquête publique pour décider de l'installation d'une carrière, prévoir au niveau des services de la Préfecture, qu'une période de 6 mois au moins soit consacrée au recueil, à l'analyse et à la prise en compte par la municipalité des avis des riverains et exiger que l'exploitant inclut dans sa demande, une annexe consacrée à l'impact sur ces mêmes riverains (et non pas seulement sur la faune et la flore) et indiquant de quelle façon il prévoit de compenser les nuisances occasionnées à ces habitants par la proximité de cette installation. Devrait être inscrit dans la Loi le principe du dédommagement systématique par l'exploitant qui va tirer un profit de l'opération, des contraintes et des nuisances supportées par les riverains. 2/.   Lors d'une réunion récente avec des bénéficiaires des minima sociaux dans la cadre de ce Grand Débat, les participants ont unanimement fait part du sentiment qui était le leur d'être traités comme des "moins que rien" par l'administration. 3/. Il est indispensable de mieux définir les rôles et les prérogatives des différents échelons administratifs pour en simplifier le fonctionnement et réduire effectivement les coûts. Il semble patent que la réorganisation territoriale entreprise dans le précédent quinquennat, effectuée à la va-vite, n'a fait qu'introduire de la confusion et des dépenses supplémentaires.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Le problème n'est pas tant de savoir lesquelles mais avec quels moyens. A priori, les missions qui devraient être transférées aux Collectivités locales devraient être celles pour laquelle la collectivité est la mieux placée pour être efficace.  Mais il est indispensable que soient prévus en même temps les conditions et les moyens dont pourra disposer la collectivité pour remplir ces missions.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Il faut faire 10 km en voiture pour aller à la poste, chez le médecin, à la recette des impots, 25 pour aller aux urgences privées, 60 pour aller aux urgences dans un HP, .... Quand on n'a pas de véhicule, il n'existe pas de moyens de transport adaptés à ce type de besoin. Un droit à la mobilité devrait être reconnu.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? 1/. En zone rurale, une des principales difficultés des personnes aux revenus modestes est l'obligation d'utiliser une voiture pour se déplacer ou de ne pas se déplacer du tout. Après la guerre, je me souviens, étant enfant, qu'il y avait des autobus qui reliaient  les gros bourgs et les petites villes entre elles. 2/. Sur internet, on trouve en effet beaucoup de services publics mais depuis 10 ans que j'habite le même village, ma box sort 3,5 à 4 MO dans les bons jours, alors que mon fils qui est à 10 km a 15 MO. On ne peut pas parler de service public universel.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Avec l'informatique, on peut aller plus loin en faisant en sorte que l'administration aille d'elle-même au citoyen puisqu'elle a maintenant les moyens maintenant de détecter qu'il est en difficulté ou n'utilise pas ses droits. Elle le fait d'ailleurs déjà en partie. C'est une démarche à développer.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Je crois que la dématérialisation est globalement une bonne chose (CAF, Impôts etc...). Mais le contact de personne à personne reste parfois nécessaire. Il faut alors inventer une utilisation "humaine" des nouveaux outils de communication entre l'administration et le citoyen. Certains agents ou services communiquent leurs adresses mail à l'usager : cela simplifie souvent les échanges et fait gagner beaucoup de temps. L'usage de la messagerie par courriel devrait être généralisée. Est-il impensable pour ceux qui sont équipés, de prévoir des solutions en visio ?
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services préfectoraux engorgés et pas vraiment formés à l'accueil. Ils accusent réception mais ont tendance ensuite à oublier de répondre au problème posé.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Je n'en ai pas fait usage car je  garde en mémoire ce qui m'avait été dit un jour par un agent des impôts "Monsieur, en matière fiscale, la bonne foi, çà n'existe pas !" C'est le pot de terre contre le pot de fer !
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? L'obligation de remplir de multiples fois les mêmes formulaires alors qu'on a un dossier dans l'administration en question.  En matière de prélèvement à la source, on me demande de choisir entre taux individualisé, taux non personnalisé et taux par défaut en laissant entendre que dans ma situation l'un est plus avantageux mais sans expliquer en quoi. On trouve des définitions du revenu imposable qui diffèrent d'un texte à l'autre, d'autant que dans certains cas, la CSG a déjà été déduite, dans d'autres non !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? A condition que leur compétence technique et en matière d'accueil des usagers ait été validée. En les formant et en les responsabilisant.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Développer l'accueil et l'écoute,  simplifier les règles, dont la complexité fait dire aux tenants du complotisme que c'est fait exprès.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut adapter l'organisation et les moyens aux spécificités, aux besoins et aux enjeux propres à chaque territoire. Par exemple, l'administration de certains "quartiers dits difficiles" devraient prendre une forme complètement spécifique pendant le temps nécessaire, afin que soient traités au plus près du terrain les problématiques de sécurité, de logement, d'éducation, d'emploi et de développement économique spécifiques à ces quartiers. A cette fin, on pourrait même, s'il le fallait, créer temporairement des zones bénéficiant d'un statut administratif et juridique propre. La situation de ces quartiers en périphérie de nos grandes villes fait courir un péril grave à la République si elle n'est pas traitée et il est clair qu'elle ne l'est pas : c'est l'ancien ministre de l'intérieur qui le dit.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ne me suis pas trouvé personnellement dans ce cas là.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Alors que je n'ai jamais rendu publiques mes opinions politiques ou religieuses  et sur le seul fondement que j'étais père de famille nombreuse (5 enfants !) et militaire, j'ai eu à subir un certain sectarisme politique de la part du milieu enseignant qui a rejailli défavorablement sur mes enfants. Je suis par ailleurs choqué que les juges, les enseignants et quelques autres fonctionnaires ne soient pas réellement soumis au devoir de réserve et disposent du droit de grève. Le climat général serait sans doute meilleur ainsi que la confiance des citoyens dans leur administration. Comment peut-on accepter la décision d'un juge, lorsqu'on sait qu'il adhère complètement à une idéologie que l'on ne partage pas et dont on est fondé à penser qu'elle influencé sa décision. On fait le procès aux médecins d'être trop souvent inféodés aux laboratoires pharmaceutiques ou à certains fonctionnaires d'être en conflit d'intérêt du fait de leurs relations antérieures avec des industriels. C'est beaucoup plus grave pour les juges qui vont me priver de liberté ou me condamner à payer une amende. La plupart jugent en conscience, je n'en disconviens pas, mais il y a forcément un doute.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas eu moi-même à chercher un emploi, mais j'ai entendu souvent mes interlocuteurs RH en entreprises, se plaindre du manque de compétence et d'efficacité des services officiels de l'Emploi.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : 1/ Après 30 dans l'administration, de nationalité française, né de parents français, il a fallu que je prouve que j'étais bien français en produisant les actes de naissance français de mes grands-parents paternels et maternels pour pouvoir prétendre à une retraite. Cette énergie ne pourrait-elle pas être déployée dans la lutte contre les vrais fraudeurs ? 2/. J'ai noté par ailleurs qu'alors que l'administration possédait toutes les informations concernant mon parcours dans les différentes administrations et entreprises dans lesquelles j'avais travaillé, il a fallu que je fournisse près de 40 ans de bulletins de salaire, dont certains manquaient évidemment. Dans les deux cas, on peut imaginer le nombre d'heures consommées pour rien.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de problème
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai des expériences contradictoires dans ce domaine, qui s'équilibrent donc. Mon expérience de la création est ancienne (1990) et je crois que les choses se sont bien améliorées. Mais on a traîné longtemps le régime injuste du RSI et aujourd'hui, chaque gouvernement qui se respecte met un point d'honneur à modifier les règles de l'auto-entrepreneuriat. La règle devrait être qu'on ne côtise à une caisse quelconque que lorsqu'on a rentré du chiffre d'affaire.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai rapidement essayé de me débrouiller sans l'aide de l'Administration concernée, après quelques essais qui m'ont démontré que mes interlocuteurs ne savaient pas de quoi ils parlaient et cherchaient à m'apprendre quels étaient mes besoins.Je crois que les choses se sont beaucoup améliorées, notamment en matière de système d'information dont les règles, il y a une dizaine d'années, décourageaient encore  le plus compréhensif des chefs d'entreprise. Dans ce domaine, il faut privilégier la souplesse dans la mise en relation des demandeurs d'emploi avec les entreprises et vice-versa, et mettre l'accent sur la formation des agents. Il me semble qu'un agent de Pôle Emploi, devrait au cours de sa formation, effectuer une année de stage dans un service RH d'entreprise privé. Celà lui permettrait de savoir de quoi il parle.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas d'éléments factuels à mettre en avant
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : - complexité du bulletin de salaire - lourdeur des procédures d'embauche et surtout de licenciement - attitude toujours et a priori soupçonneuse, souvent désagréable des inspecteurs du travail
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas encore.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Pour n'avoir jamais pris moi-même un jour de congé maladie et avoir travaillé quasiment sans interruption depuis 1963, même si j'ai largement ralenti depuis 2010, je suis toujours surpris à la fois par le taux d'absentéisme dans la fonction publique, par le nombre de personnes dans les bureaux et par le délai prohibitif avec lequel mes demandes sont traitées. Comment est-ce possible ?