Améliorer le fonctionnement des administrations

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le fonctionnaire proche du terme d'une longue expérience professionnelle dans une administration d'Etat que je suis considère indispensable un profond dépoussiérage de méthodes plus que jamais inadaptées. Pour une meilleure efficacité, l'organisation interne des services doit offrir beaucoup plus de souplesse et la possibilité pour les agents de tous niveaux, à tout le moins aux catégories "A", mais sans doute également aux autres, de prendre davantage d'initiatives quitte à engager dans une mesure  à définir leur responsabilité. C'est à ce titre professionnel bien plus qu'en usager que je souhaite m'exprimer, d'où l'absence de réponse aux questions posées ci-après. On a vu ce qu'ont produit - et à quel prix ! - les régimes hautement administrés et bureaucratisés, morts d'une sclérose fatale. En France comme sans doute ailleurs, les directeurs d'administration sont les capitaines d'un bateau dans lequel l'ensemble des engagés, tous les engagés, quelle que soit leur position dans la hiérarchie, ont un rôle à jouer. Le bateau avancera mieux et plus vite si chacun trouve sa juste place, d'autant plus si les engagés sont moins nombreux, perspective qui paraît inéluctable ! Quelle que soit leur fonction, le rôle des agents ne peut être limité à des missions régaliennes, à des tâches de simple exécution. Il est clair que de nombreux agents de tous niveaux ont des potentialités inexploitées qu'ils ne demandent qu'à valoriser mais qu'une hiérarchie plus ou moins présente sinon pesante, au sein de services plus concurrents que complémentaires, livrés à des "conflits de compétence", empêche de valoriser. Il est donc indispensable de libérer des initiatives individuelles susceptibles de faire tomber de telles barrières ou du moins de les contourner sans enfreindre la légalité. Dans ce contexte, les échanges informels  sur un thème convenu lié à l'exercice de leurs missions entre agents débarrassés des pesanteurs hiérarchiques, doivent être encouragés, et il me paraît plus qu'opportun d'inscrire dans le plan de travail  d'une organisation centrale ou déconcentrée une demie-journée par semaine ou toutes les deux semaines à cet effet. Cette fréquence est purement  indicative, et doit, en conservant un caractère absolument informel, être en relation avec les besoins exprimés par les agents dans leurs rapports professionnels avec leurs collègues, pour induire un maximum d'efficacité. Une détermination partagée est indispensable à la réussite, à la concrétisation de l'initiative. On peut donc imaginer que celle-ci puisse être systématiquement validée dès lors qu'un nombre d'agents à déterminer a  répondu (positivement) à l'initiateur de la démarche ou apporté la preuve de la pertinence de la démarche. Une telle démarche serait d'abord engagée à titre expérimental en interne au sein des services, dès qu'un agent  la juge utile. Mais son extension vers d'autres administrations ne saurait être exclue, afin de répondre à des besoins qui pourraient se manifester dans le contexte des suppressions de postes. On peut envisager que tel agent puisse ainsi bénéficier d'une forme de reconnaissance, d'une sorte de valorisation des acquis de l'expérience aujourd'hui devenue si rare et pourtant si nécessaire pour éviter la démotivation, l'inefficacité, qui menacent, et  l'agent, et l'ensemble des services pour lesquels il travaille ! Il pourrait surtout en faire profiter d'autres agents et éviter ainsi qu'un changement (ou une suppression) de poste implique une remise à zéro des compétences antérieures.. Un budget spécifique serait réservé pour toute initiative de cette nature. En contrepartie, un rapport d'évaluation devrait être réalisé et remis à son terme à une autorité neutre ou paritaire, sans passer par la voie hiérarchique, et une récompense ponctuellement attribuée aux membres du groupe qui auraient participé à son élaboration.  Je serais heureux de pouvoir débattre au sein du débat pour apporter les précisions qui pourraient s'imposer ou aller plus loin dans une réflexion partagée.