Faire drastiquement évoluer l'action publique

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'action commencée avec la RGPP, puis la fusion des régions et le développement de l'intercommunalité doit être poursuivie au niveau des départements et des agences de l'Etat.  Les missions des départements pourraient être redistribuées dans les services de l'Etat déconcentrés. On économiserait des coûts de structures et de fonctions support + les frais liés à ces élus dont beaucoup de citoyens ne perçoivent pas le rôle.  Les agences et autres structures para-publiques sont quant à elles pléthoriques, souvent redondantes et sur-staffée contrairement aux hôpitaux qui manquent de postes. La plupart ne servent à rien. Elles sont souvent le résultat de politiques anciennes jamais remises en cause sur le terrain alors que cela fait longtemps que d'autres caps ont été pris au niveau national. J'ai dirigé l'une d'entre elle pendant 5 ans. Je suis fier des actions entreprises. Mais avec le recul, je réalise que le monde ne se serait pas écroulé si elle n'avait pas été là. La mission aurait très bien pu être assuré au sein d'une autre organisation. En définitive, si autant de ces structures existent encore aujourd'hui c'est à cause des emplois qu'elles abritent et - bien souvent - des égos des dirigeants qui refusent de perdre leur statut dans une fusion.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? L'action de proximité est une bonne chose, mais a son revers : le clientélisme. Dans le domaine du développement économique, j'ai pu largement l'expérimenter.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les délais de RDV. Un mois et demi d'attente pour un RDV d'établissement d'un passeport. Cela renvoi à une organisation plus souple des services publics, avec des personnels pluri-disciplinaires dont les agendas s'adaptent aux besoins du public et non l'inverse. La diversité des missions est probablement motivante pour eux aussi.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'intercommunalité. C'est de la proximité. C'est concret. C'est juste bien ajusté en terme d'équipes. Les élus sont connus. Leur action est directement évaluable par les citoyens. J'ai la chance de vivre dans une comcom dynamique, qui arrive à jongler avec toutes ses missions et à investir dans l'avenir, tout en réduisant sa propre dette; en bon gestionnaire.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les départements. Missions à re-transférer au sein des services déconcentrés de l'Etat car nécessitant une neutralité impossible à avoir lorsque vous dépendez d'élus locaux. Les agences et structures para-publiques. À drastiquement fusionner et réduire en terme d'effectifs pour réaliser des économies d'échelles.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? En tant que chef d'entreprises, je ne comprends vraiment rien au système de cotisations sociales. Beaucoup trop d'acteurs. Il faudrait tout regrouper au sein de l'URSSAF et supprimer des archaïsmes  comme l'ADESATT ! Franchement, les 35h on n'a plus besoin d'en observer le déploiement en 2019. La formation professionnelle et les taxes d'apprentissage sont aussi un embroglio incompréhensible. Tout cela devrait être regroupé au sein de l'URSSAF. Poursuivre le champ d'intervention des DSN (une très bonne chose).
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En commençant par leur donner des moyens d'action (équipements corrects et autonomie de décision - avec un contrôle à posteriori plutôt qu'une remontée hiérarchique systématique pour des décisions mineures).
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut encourager les mouvements de postes à l'échelle locale (pas muter à l'autre bout du département) et mieux former les personnels à leurs missions. Un proche enchaine les postes de contractuel dans la fonction publique d'Etat depuis plus de 10 ans. Il n'a JAMAIS eu une seule heure de formation personnelle. Revoir le système de concours aussi. Quel est l'intérêt d'avoir des examens de mathématiques poussés pour un catégorie C qui va s'occuper des espaces verts ? Il faut privilégier des examens en phase avec les fonctions envisagées de type ITRF. Cela suppose une logique moins large de concours, mais plus proche d'un entretien / exercice d'embauche du privé, pour un ou plusieurs postes déterminés. Arrêter d'organiser des concours avec 500 participants quand il n'y a que 3 postes à pourvoir... déjà réservés pour des contractuels donnant pleine satisfaction depuis longtemps... ou les conjoints d'un cadre supérieur de la fonction publique.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? La clé semble être la responsabilité des citoyens. Jusqu'à présent, toute l'action publique est basée sur l'assistanat et la prise en charge. C'est parfois nécessaire au début, mais il faut conduire chacun vers l'autonomie et la prise de responsabilité. Y compris dans les quartiers sensibles. Y compris dans les zones rurales. Encourager aussi les personnes à évoluer pour s'adapter au marché du travail qui va bientôt subir des bouleversements gigantesques avec la généralisation de l'intelligence artificielle et de la robotique.  La mise en place du revenu universel semble incontournable.  Il faut aussi admettre que tout le monde n'a pas la capacité ou l'envie de devenir automaticien ou ingénieur. Il faut donc encourager d'autres voies de contribution à l'effort collectif du mieux vivre ensemble. En territoire, il y a l'aide aux séniors isolés, l'agriculture responsable et les cycles courts, l'entraide.  Dans les quartiers urbains difficiles, il y a l'identification et l'aide aux "pépites" dont les capacités sont étouffées par un entourage discriminant l'excellence scolaire et surtout un travail de fond de désenclavement culturel et économique hérité des politiques publiques des années 70.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Notre enfant a du être placé dans le privé. L'école publique n'a pas été en mesure de faire stopper les harcèlements et violences dont il était victime. Professeur et directeur d'école n'ont en réalité aucun moyen d'action. Les psychologues scolaires sont totalement inefficaces et sans compétences réelles de fond. Il a fallu une action en justice et la menace lourde d'un placement de l'enfant à l'origine des troubles (mon fils n'était pas un cas isolé) pour apaiser un peu la situation. Dans son établissement privé, les règles de discipline sont juste celles de l'école publiques des années 80. C'est suffisant pour maintenir un bon climat d'apprentissage.  L'application de la laïcité doit être revue. Dans les faits, il y a une réelle dérive. Elle n'est plus vraiment appliquée.  Le respect des valeurs de la République et de la fierté de faire partie de la nation française devrait être martelée, comme aux USA.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le système est totalement inefficace. Expérience vécue en tant que demandeur d'emploi et chef d'entreprise recruteur. Pole emploi ne sert à rien d'autre qu'à avoir un suivi administratif (nécessaire, mais bâclé). Les Maisons de l'emploi et de la formation sont aussi inutiles. Autour de moi, les recrutements se font à 75% par réseau personnel, 25% par Internet. Quel est la place de Pôle emploi ou des MEF là dedans ?
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonctionnement très efficace.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : La phase de création est très simple (SAS). La gestion des relations avec les administrations doit absolument être confiée à un tiers (expert comptable). Sinon, c'est l'erreur assurée. Trop mouvant. Trop d'acteurs. Trop complexe. La stabilité fiscale et sociale à moyen terme prônée lors des élections doit être mise en application. Administrations concernées : URSSAFF, Retraite, Prévoyance, impôts.  Le taux de charges sociales est évidemment très élevé et freine la compétitivité dans un monde ou la concurrence est à minima européenne si ce n'est mondiale. J'ai subi plusieurs erreurs au niveau des impôts (CFE, CIR, dossier perdu, mauvais aiguillage interne, etc.), ainsi qu'à l'URSSAF. Force est de constater que toutes les démarches réalisées en ligne se sont toujours parfaitement déroulées. L'environnement est trop complexe pour laisser une gestion humaine opérer à mon sens. Il faut écrire des process et les digitaliser. Ce n'est pas une accusation d'incompétence, mais plutôt la reconnaissance d'une complexité qui ne permet plus aux agents de travailler sereinement et de manière sûre. Il vaut mieux affecter les agents à des missions de relations avec le public ou de contrôles pointus. Il faut arrêter de faire payer l'enregistrement des actes comptables !!! par les tribunaux d'instance et les services des impôts. Près de 700 euros et des kilos de papier pour changer l'adresse d'un établissement ou une virgule dans les statuts. Pour un déménagement, un particulier n'a qu'une démarche à faire en ligne. Gratuite. Déposer les comptes annuels devrait aussi pouvoir être fait en ligne. Gratuitement.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : La procédure de recrutement est simple (DPE). La gestion sociale est horriblement complexe. Le dirigeant doit sans cesse louvoyer pour s'assurer de ne pas créer un précédent qui va durablement handicaper son entreprise; par exemple encourager un effort exceptionnel est compliqué sans risque de voir une demande généralisée arriver. Le licenciement est trop complexe. Dans les faits, il est presque impossible de licencier un salarié incompétent dès lors qu'il ne met pas sa sécurité ou celle des autres en danger. Un commercial qui n'atteint jamais ses objectifs devraient être licenciable, par exemple.  Les agences dédiées au recrutement sont totalement inefficaces (et inutiles pour les entreprises).
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Système inefficace et trop lent. Géré en interne, sans demande d'aides publiques. J'ai tenté l'accueil d'un apprenti. Fiasco total. 5 mois pour établir un contrat ! Puis un salarié apprenti qui, du fait de la convention collective, touche un salaire horaire plus élevé que des personnels expérimenté (rapporté à ses 42% de présence réelles).
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Une entreprise devrait avoir le choix d'adhérer - ou non - à la convention collective de sa branche. En ce qui me concerne, le SYNTEC impose des minimums salariaux qui correspondent à des grands groupes, pas des PME / TPE. Idem pour certains avantages sociaux. Complètement déphasé de la réalité des petites entreprises.