ACTION EN FAVEUR DE  L'EMPLOI

Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je souhaite soumettre une proposition au gouvernement qui n'est pas très enclin à considérer les actions ou innovations émanant des collectivités territoriales comme intéressantes. Que faut-il aux hauts fonctionnaires qui induisent en erreur les ministres pour considérer que les collectivités peuvent conduire des expériences avec succès et peuvent aussi inventer des actions et des dispositifs qui ont des résultats bien plus importants que ceux de l'Etat. Cela honorerait l'Etat de le reconnaître. Mais du point de vue des hauts fonctionnaires, il est impensable de pouvoir considérer l'efficacité de telle ou telle action. Je vais prendre pour exemple une action dénommée "Clause Sociale d'Insertion et de Promotion de l'Emploi" . Cette action développée dès 1994 et initiée par Simone Veil, à l'époque Ministre de la ville), est désormais une action phare, portée par les collectivités territoriales et leurs outils d'insertion, Plans Locaux d'Insertion et d'Emploi (PLIE inventés par Pierre de Saintignon  en 1990 à Lille et développés sur 150 territoires pour plus de 30 millions d'habitants)  et Maisons de l'Emploi (MDE, inventées par Jacques Baumel en 1989 à Rueil-Malamaison et reprises par Jean Louis Borloo en 2005, développées sur 200 territoires mais désormais au nombre de 86 car les différents gouvernements n'ont pas souhaité les soutenir , à tort). Elle contribue à conduire à l'emploi durable des personnes très éloignées de l'emploi, environ 40 000 qui au bout de 18 mois dans le dispositif sont toujours en emploi durable à 72 %, ce qui est formidable quand on sait que le public cible est un public très en difficulté.  La clause sociale d'insertion et de promotion de l'emploi a permis de créer un nouveau métier, le facilitateur de la clause qui existe sur les territoires désormais au nombre de 450 environ sur tout type de périmètre géographique, urbain, rural ou rurbain. La clause implique les entreprises dans la mesure où il s'agit d'inscrire l'insertion et le retour à l'emploi dans les marchés publics. Cela veut dire que les différents codes du marché et la réforme de la commande publique a tout à fait inclus ce dispositif pour permettre aux entreprises d'être sécurisées juridiquement contrairement à ce que certains peuvent penser. Ce dispositif implique plus de 25 000 entreprises a suscité la création de 46 000 contrats de travail et le développement de plus de 13 millions d'insertion. Tout cela est cofinancé à hauteur de plus de 80 % par les collectivités territoriales et n'est pas considéré par l'Etat. Ce qui est proprement scandaleux. Merci à ce débat national de permettre que l'Etat, les ministres (qui sont manipulés par les hauts fonctionnaires et qui ne connaissent pas les sujets des territoires ou qui sont eux-mêmes anciens haut fonctionnaires et ont des idées reçues sur tout sans se donner la peine d'aller sur le terrain ou qui y vont mais avec une vision très sélective), prennent en compte les réalisations des collectivités territoriales tandis que Pôle emploi n'est absolument pas en capacité d'avoir cette action d'ancrage territorial en faveur de l'emploi.