Responsabilisation des personnes et efficacité territoriale.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? dans le sens de la simplification. Il y a trop de couches superposées d'acteurs, d'où le manque d'efficacité
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? En matière de transport, d'éducation et de santé pour que les collectivités territoriales aient la souplesse d'agir en fonction du terrain. Ce qui vaut à Paris ne vaut pas forcément en province, dans la campagne ou dans les villes moyennes.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Ce qui concerne les renouvellements de documents.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Sans doute la police, l'hôpital et les impôts. Mais malheureusement pas l'Education nationale de 1981 à 2017.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'Education nationale et la santé
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? en les responsabilisant. Il y a souvent des personnes de qualité bloquées dans leur action par un chef, une direction qui s'endorment dans leur confort de fonction publique. Tout le management est à revoir.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Tant que les fonctionnaires seront dans des emplois à vie, il ne semble guère possible qu'ils prennent vraiment des responsabilités qui les engagent.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En prenant appui sur les personnes qui y vivent et en mettant au point avec elles des solutions adaptées à leurs difficultés.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1)	Education nationale : A) Quelques réflexions issues de ma pratique pendant six ans en ZEP en tant que professeur de français.  Nécessité du travail en équipe autour d’un projet élaboré en commun et qui s’intègre dans le projet d’établissement. A Chanteloup-les-Vignes, le projet incluait 5 professeurs : 2 en maths, 1 en anglais, 1 en EPS et 1 en français (moi). Les élèves accueillis dans un cycle 6e-5e avaient entre 14 et 16 ans et provenaient d’Asie, d’Afrique, du Moyen-Orient et de France et pour la plupart, le français n’était pas leur langue maternelle. Le projet s’articulait autour de la maitrise orale et écrite de la langue française. B)	L’enjeu essentiel étant l’apprentissage de la langue, l’accent était porté sur la créativité des élèves à l’oral et à l’écrit et sur un choix exigeant et de qualité des objets d’étude, par exemple en français, des textes étudiés. Même les textes réputés difficiles, par exemple, « Comment Wang-Fô fut sauvé », un conte de Marguerite Yourcenar extrait des Nouvelles orientales. Il faut alors adapter les modes d’entrée dans le texte. Ici, l'entrée dans le texte se faisait par la lecture orale que je faisais aux élèves puis par des travaux d’écriture selon des consignes très précises. C)	Mutations : Il serait nécessaire que tous les professeurs, quels que soient leurs diplômes, enseignent deux ou trois ans dans des collèges. Cela éviterait peut-être le mépris de certains envers leurs collègues, comme si enseigner en collège était le fait de professeurs peu intelligents et en tout cas beaucoup moins que ceux qui enseignent dans les classes préparatoires ou à l’université. Il faudrait aussi beaucoup plus de transparence dans les délibérations des commissions qui organisent les mutations. Les mutations autour d'un projet devraient être prioritaires. Bref, il faut revoir le système des mutations. Et revoir aussi le rôle des syndicats.  D) Le travail dans des zones difficiles ou dans des classes difficiles nécessite des professeurs motivés autour d’un projet. Les jeunes professeurs sont les bienvenus à condition de ne pas être « abandonnés » aux difficultés quotidiennes de l’enseignement et de ne pas être envoyés là en premier poste parce que personne ne veut y aller, comme c’est presque toujours le cas.  Par ailleurs, il serait nécessaire que le travail des professeurs dans des établissements et des zones difficiles soit reconnu et valorisé par l’E.N., tant au niveau des salaires que des promotions.  E)	Discipline. Dès 1e ¼ d’heure de cours de l’année, les élèves doivent avoir compris que dans la classe, il n’y a qu’une autorité qui s’exerce et que c’est celle du professeur. Il est nécessaire d’exercer la discipline, de donner aux élèves des règles de conduite. Pour cela, il faut certainement accompagner les jeunes professeurs qui en expriment le besoin. Le professeur doit créer les conditions d’écoute pour que chaque élève puisse s’exprimer, même les plus timides, mêmes les plus en difficulté.  F) Effectifs des classes. Il n'y a pas de difficultés à avoir 30 à 35 dans les classes de lycée des établissements qui accueillent des élèves de bon niveau (cf grands lycées parisiens ou des grandes villes de province, qui sont motivés et vivent souvent dans un milieu familial aidant. En revanche, dans les zones difficiles, au lycée, selon la situation, 20 élèves par classe peuvent s'avérer amplement suffisant pour que le professeur ait du temps à consacrer à chacun. Certes, le syndicat majoritaire ne partage pas ce point de vue... mais il faut adapter les effectifs à la réalité de l'établissement. 2) Fonction publique : A)	Pourquoi dans la fonction publique des emplois à vie qui bloquent tout esprit d’entreprise ?  B)	Ressources humaines à l’EN : aucune gestion digne de ce nom des professeurs qui, soient ne font pas leur travail par paresse puisque le système le permet, soit par difficultés à gérer une classe par expl. Le credo habituel du « pas de vagues » n’est pas acceptable. Quelle équité y-a-t-il à donner aux professeurs compétents les classes difficiles car, eux sauront s’en tirer, et à donner aux autres les bonnes classes pour limiter les "éventuels dégâts" ? C)	E.N.A. Pourquoi les anciens de l’E.N.A peuvent-ils aller et venir du public au privé et l’inverse durant leur carrière et pas les autres fonctionnaires ? Pourquoi les autres catégories de fonctionnaires ne bénéficieraient-elles pas du même avantage ? Pourquoi réserve-t-on toujours aux énarques des postes très bien payés dans le public s’ils ont eu des problèmes dans le privé ? Pourquoi ces privilèges ? On s’étonne ensuite que les élites soient vilipendées par certains mouvements… Pourquoi enfin ne pas leur imposer à la sortie de l’Ecole de chercher un emploi dans le privé et de s’y tenir au moins trois ans pour qu’ils aient l’expérience pratique des grandes théories dont ils sont abreuvées à l’Ecole ? 3) Organisation territoriale : 36000 Communes : Il y a au moins dix fois trop de communes en France. En province, pour les petites villes telles qu’il y en a de très nombreuses en province, les Communautés de communes devraient remplacer complétement les communes. Pour que les habitants des villages puissent avoir un contact aisé avec un élu, il faudrait imposer lors des élections que chaque liste comporte un élu de chaque commune, éventuellement à la proportionnelle selon le nombre d’habitants. La diminution du nombre de commune et leur fusion dans la Communauté de communes permettrait d’harmoniser les taxes sur l’ensemble de la communauté et rétablirait un équilibre fiscal entre les petites villes où les habitants paient des charges plus importantes pour les services publics dont bénéficient les petits villages sans en subir les coûts (d’où la désertion des petites villes au profit des villages).