Pour une organisation de l'Etat plus rationnelle et des services publics plus efficaces.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat est actuellement une jungle, elle manque de fluidité. Surtout, il y a des instances, tels le Conseil économique, social et environnemental, le Conseil d'Etat qui mériteraient un toilettage et de voir leur rôle soit accru, soit revêtir une vraie dimension, dans un souci d'efficacité. Leurs missions sont confuses pour une grande partie de l'opinion publique et leurs travaux jugés hermétiques par une bonne partie des citoyens. Il convient donc d'introduire en l'espèce de la transparence, y compris dans les nominations. Le CESC est vécu comme une institution où l'on recycle d'anciens responsables politiques ou syndicaux... Pour ce qui concerne les administrations, elles sont parfois trop pesantes, trop contraignantes et peuvent constituer un frein pour certaines réformes. L'administration des finances à Bercy est tentaculaire; celle de l'Education Nationale est déconnectée des réalités du terrain. Les unes et les autres nuisent plus au bon fonctionnement de l'Etat qu'elles ne l'aident à se réformer.  Il faut les réformer et surtout les amener à respecter le champ d'action des politiques. L'administration doit redevenir un outil entre les mains des politiques et non empêcher ceux-ci d'agir. Or, c'est l'inverse qui se produit trop souvent. Leur gestion des moyens humains, financiers n'est pas toujours adaptée parce qu'elles ne sont pas assez connectées avec le quotidien et qu'elles ont un sentiment, parfois, de toute puissance. Un moyen efficace de résoudre tous ces problèmes est d'accroître la décentralisation. En étant au plus près des territoires, elles tiendraient davantage compte des réalités vécues sur place. La meilleure réforme de l'Etat est celle d'une accentuation de la décentralisation, soit une nouvelle phase. Le jacobinisme est un facteur de blocage quand le girondisme est un gage de modernité, de progrès. A ce niveau-là, celui des territoires, il faut simplifier les choses: le maillage territorial a des échelons en trop et devrait voir une rénovation de son organisation. En premier lieu les 13 régions dessinées lors de la dernière réforme, ont été mal découpées; elles ne correspondent pas pour certaines à une réalité culturelle, économique et sociale. Ce redécoupage a affaibli les marges, des départements ruraux qui étaient déjà en difficultés (la Creuse, la Corrèze dans la Grande Aquitaine; les Hautes-Pyrénées ou l'Ariège en Occitanie...). Et puis, il faut tenir compte de l'Histoire. Nantes est bretonne; l'Alsace et la Moselle, diluées dans un Grand Est, voient leur héritage culturel être relégué ou bien exploité par des régionalistes... Autre question, les départements ont-ils vocation à se maintenir au sein de l'Union européenne; quid des cantons également alors qu'existent des communautés de communes et d'agglomérations... ? Bref, il y a dans ce domaine-là une large réflexion à mener.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L'Etat devrait transférer, avec les moyens adéquats, la gestion des services de santé aux Régions; il devrait renforcer les Régions dans leur rôle d'aménageur de leur territoire et leur permettre de développer des politiques dans le domaine de la recherche, des énergies renouvelables...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Il faudrait renforcer les services publics suivants: la santé avec une maison pluridisciplinaire qui ne soit pas une coquille vide, un service fiscal de plein exercice. Un guichet de gare qui demeure ouvert de 7h00 le matin à 21h00 le soir...
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services liés à l'aide à la recherche d'un emploi, à la formation, doivent évoluer, ainsi que l'Education Nationale. L'école a les moyens financiers nécessaires, mais elle manque désormais de professeurs bien formés et d'un bon niveau dans certaines disciplines, notamment en sciences, mathématiques... C'est par une meilleure rémunération qu'on peut attirer les bons candidats. Enfin, il faut réformer le temps de travail et les missions des enseignants. Le statut date des années 1950; il est obsolète. Un professeur doit pouvoir remplir au sein même de son établissement des missions diverses: éducation, suivi des élèves, gestion des dossiers... en plus des cours. L'enseignant doit penser global et sortir de son champ disciplinaire dans le second degré pour mieux appréhender les élèves avec lesquels il est amené à exercer.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut que chaque fonctionnaire ait une vraie liberté d'action pour prendre des initiatives utiles et correspondant aux exigences du terrain et aux attentes des usagers. Il faut que la hiérarchie se montre plus ouverte, plus souple, moins punitive.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut introduire dans certaines formations, notamment chez les enseignants, les fonctionnaires des impôts, des stages obligatoires d'au moins 3 à 6 mois dans une entreprise du secteur privé pour qu'ils puissent appréhender une autre réalité et sortent de leurs certitudes. Un autre stage dans un pays de l'Union de 3 à 6 mois devrait également compléter la formation pour l'ensemble des futurs fonctionnaires afin de découvrir d'autres méthodes de travail, d'autres techniques.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut redimensionner les régions. Celles créées par la loi NOTre du 7 août 2015 sont trop vastes. Cela a contribué à marginaliser davantage des départements ruraux qui étaient "périphériques": Creuse, Lot, Hautes-Pyrénées... Il faut rapprocher les préfectures de ces départements des métropoles régionales (maximum: 2h00 de transport). Il faut y relocaliser des administrations, des activités par des aides fiscales, un plan de fibre optique haut débit pour encourager le télétravail. Il faut rouvrir les lignes de chemin de fer qui n'ont pas été démantelées ainsi que les gares pour les déplacements domicile travail, ce afin d'éviter l'usage de la voiture qui a un coût.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je suis professeur en situation de handicap. Hormis le financement de mes prothèses aucun des aménagements pourtant prodigués par le médecin conseil n'a vu le jour.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il faut réformer certains statuts avec des grilles horaires qui datent des années 1950. Il faut encourager la prise d'initiative, une forme de liberté créatrice.