Une gouvernance en mode projet efficient. Intelligence collective et outils actuels -

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Vu d’en bas, l’état est depuis plusieurs décennies, une machine à créer des délinquants, des injustices, de la dépendance, des générations d’assistés et des déficits sans fin. Comme le faisait les parents d’autrefois,  l’état  montre du doigt, oblige, interdit, punis, décide à la place. Une élite stoppe les alertes,  éteint le feu ;  Quelques soit les partis, des ministres impuissants, démissionnent ou sont évincés ;  à  l’assemblée nationale, les débats prennent l’allure de lutte de pouvoir et même avec 415 élus primo-députés rien ne change. Les réformes des réformes nous paraissent sans fin, génèrent des gaspillages d’argent public outrageants. La créativité est en panne chez nos élus,  alors que la France dispose de millions de personnes merveilleuses. Un homme aussi doué soit-il, avec de grande capacité d’analyse  s’usera et laissera des orphelins à son départ.  Les réformes seront à nouveau réformées.  La complexité et les enjeux économiques et sociaux, le participatif, demandent  une méthodologie au niveau de la gouvernance, comme le font de grandes entreprises performantes.   Les meilleurs outils des entreprises, de la gestion d’équipe au management de projets pourraient être mis en place.  Des méthodes constatées, prouvées, étudiées par les grandes écoles de management mise au service de la nation.  J’imagine, l’état avec son propre bureau des projets et les organisations qui en découlent.  Une gouvernance réformée en mode projet, une méthodologie de type PMI.  L’équipe projet comprendrait les ministres et des spécialistes engagées ponctuellement comme personnes ressources ainsi qu’un panel systématique de personnes concerné par le projet.  L’assemblée nationale aurait un rôle de partie prenante, le sénat  celui de contrôle et de surveillance dès le début des projets de réforme ou de lois. Les députés seraient  moins nombreux mais pourrait bénéficier eux aussi de l’assistance de chef de projet formé. Un bureau des projets serait institué dans chaque département pour accompagner les citoyens, les maires et les collectivités.   Une vraie révolution dont le nouveau principe de gouvernance serait inscrit dans la constitution pour garantir sa pérennité. L’intelligence collective et la force du peuple augmenteraient les possibilités d’actions, la méthodologie donne une place à chacun et met en exergue objectifs,  tenants et aboutissements de chaque choix, permettant  des décisions éclairées.  Mieux que le RIC, les citoyens parties prenantes des lois  avec une méthode éprouvée. C"est la non qualité qui coûte chère, les premières économies pourraient être le non gaspillage et à long terme, la fin de l'assistanat car chacun serait et pourrait prendre sa vie en main. Le sens du respect et l'intérêt commun redeviendraient comme dans les pays scandinaves nos priorités pour le bien être de tous
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Un bureau des projets pour les administrations et pour les particuliers. La mise à disposition de chef de projets ou de facilitateurs.   Bureau des projets : Généralités :  Une entité chargée des différentes responsabilités centralisées et coordonnées liés aux domaines. La forme, la fonction  et la structure particulière d’un bureau des projets dépendent des besoins de l’organisation qu’il soutient.  Une fonction clé du bureau des projets est d’apporter aux chefs de projet un soutien qui peut revêtir divers aspects, dont entre autres :  -	Le management des ressources partagées entre tous les projets gérés par le bureau : -	L’identification et le développement d’une méthodologie de management de projet, des meilleures pratiques et des normes -	L’animation, le mentorat, la formation et la supervision -	La surveillance, par des audits de projets, de la conformité aux politiques de normes, procédure et modèles de management de projet : l’élaboration et la gestion pour ce qui est  des projets, des politiques, procédures, modèles et autre documentation partagée (actifs organisationnels) : et -	La coordination de la communication entre les projets  Les chef de projet et les bureaux des projets poursuivent des objectifs différents et , de ce fait , sont motivés par des exigences différentes. Tous ces efforts sont néanmoins alignés avec les besoins stratégiques de l’organisation. Les différences entre le rôle des chefs de projets et celui d’un bureau des projets peuvent être les suivantes : - Le chef de projet se concentre sur les objectifs spécifiés du projet, alors que le bureau des projets gère des modifications majeures du contenu du programme qui pourraient potentiellement, permettre de mieux atteindre les objectifs de l’entreprise - Le chef de projet contrôle les ressources affectées au projet de façon à mieux atteindre ses objectifs, alors que le bureau des projets optimise l’utilisation de ressources organisationnelles partagées entre tous les projets. - Le chef de projet gère les contraintes (contenu, échéancier, coût et qualité) des projets individuels, alors que le bureau des projets gère les méthodologies, les normes, les opportunités les risques d’ensemble et les interdépendances entre les projets au niveau de l’entreprise   Les bureaux de management de projets existent au sein de grandes entreprises et des grandes villes.  Issu des méthodes de management de projet PMI (1ere certification internationale.)  Je propose une version du PMO adaptée, comme base de travail  pour dynamiser la créativité.    Les besoins   L’idée est de couvrir des besoins non satisfaits, d’améliorer l’efficience de la gestion des fonds publics et d’impulser une dynamique  auprès  des particuliers, en partant de constats :  Etablissements Publics : En partant des Mairies, des Communautés de communes, jusqu’au département, les établissements hospitaliers, etc  -	Des centaines de projets, souvent menés avec des méthodes apprises sur le terrain, ou avec des sociétés extérieures onéreuses -	 La culture des leçons apprises n’est pas ancrée dans le territoire, cela  permettrait de ne pas faire plusieurs fois les mêmes erreurs  et d’améliorer les projets en ne repartant pas chaque fois à zéro. (par exemple construction de maison de santé, salle des fêtes, piscines, rond points, cuisine centrale, projet d’établissement dans les CH et HEPAD  etc.). Les gains en énergie et efficience seraient élevé) -	Peu de structures connaissent le management participatif -	Pas ou peu de personnes ressources accessible facilement  -	Pas assez de liens,  certains projets sont menés à plusieurs endroits sans que les acteurs en soient averti. -	Des bonnes idées pourraient être reproduites plus facilement, créer des dynamiques -	Une source de données pourraient être créé et éviter de nombreux efforts pour les décideurs  à tous les niveaux. -	Les élus et fonctionnaire  pourraient se former en évitant des heures de trajets et  avoir des appuis ponctuels (par exemple pour mettre en place une démarche participative, etc.). -	Création d’emploi qualifié sur le territoire.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Bureau des associations au moins virtuel : un classement par thèmes . Elles sont très nombreuses et certaines gagneraient à travailler ensemble pour partage d'expériences, déploiement de synergies et se faire connaître. Et aussi pour devenir parties prenantes pour les enjeux sociétaux.  Créer un fond d’investissement pour les associations et les coopératives : Permettre l’accès au crédit  aux associations et coopératives pour leur démarrage,  en finançant les 20 ou 30 % « d’apport » demandé par les banques. De nombreux projets collectifs sont bloqués à cause de cela, alors qu'ils seraient créateurs d'emploi, de richesse et de nouvelles manière de vivre ensemble.  Un système simple : recouvrement de don, legs,  etc. Une distribution basée sur l’étude de viabilité réalisée par la banque qui accorde son crédit.  Service Préfecture : Créer au minima des binômes pour assurer la permanence du service
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Créer des sites internet dédié à l’information et à la communication avec les citoyens au niveau de l'état, des régions, des communautés de commune : Calendrier des lois à venir sur 6 mois, et les sujets sur un an, classées par ministère puis par thème dans un langage clair Enjeux et objectifs de ces lois - Informations préalables – Chiffres officiels. Inscription des citoyens intéressés pour débattre de chaque loi avec plusieurs niveaux d'intérêts Tirage au sort aléatoire parmi les inscrits en deux temps. Un pour participer au débat par net (avec un système de questions ouvertes et fermées) . Un deuxième temps avec un échantillon plus large pour récolter les avis et voter Suivi par les ministères et députés. Prise en compte ou pas de ces avis justifié par ceux-ci Possibilité d’inscription de sujet de  loi par les citoyens. Retenir le sujet  après récolte d’un nombre à déterminer de signatures   Créer une chaines TV et un site internet dédiés aux initiatives et innovations : Regrouper, rediffuser les émissions comme  « l’Edition des initiatives, ou « on a trouvé la solution », réussite en  permaculture,  « start-up », etc.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Formation de certains intervenants. Moyens supplémentaires pour accélérer les processus et interactions des services. Associer les professionnels concerné à cette réorganisation. ils sont les mieux placer pour rendre compte de cela
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'informatique a profondément améliorer les services . Problème quand cela ne fonctionnent pas, besoin d'aides en ligne.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La justice en générale : Tribunaux administratif et Tribunal du commerce  Sécurité Sociale : Un service unique ; Transformation de tous les régimes sur le meilleur actuel - Simplification et réforme des 80 services – Transformation de la CMU en une aide pour mutuelle.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Non, j'aurai aimer qu'il existe par le passer pour l'URSSAF
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Inscription d'une association comme organisme de formation.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Avec des droits d'accès privilégiés aux organismes nécessaires. En leur faisant confiance et leur donnant une autonomie
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Former l'encadrement à la gestion d'équipe. Leur donner les moyens de s'organiser ensemble,  de mesurer leur performance et de se réajuster. Cela passe aussi, par plus de souplesse, la qualité de vie au travail, la possibilité de postes partagés en fonctions des compétences et/ ou de la durée de temps de travail désiré.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Réforme des institutions : Ces réformes  comprendraient  des audits internes avec consultations  des parties prenantes. Les agents  comme les élus concernés,  sont les mieux placés et les plus créatifs pour trouver des solutions d’amélioration de la qualité  et de la rentabilité.  Créer des institutions de type bureau des projets neutres : centraliser les  leçons apprises au niveau local par thèmes récurrents, déployer des outils informatiques pour la gestion de leur actif organisationnel. Privilégier les programmes d'investissement. Centrer les possibilités de subventions nationales et européennes.   Consultations citoyennes et débats : Incité et donner les moyens à toutes les mairies et communauté de communes avant la préparation des budgets. Mettre à disposition des facilitateurs utilisant les méthodes Agile et des outils informatiques.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonction publique Hospitalière : Alors qu'il est indispensable d'être bien soi-même pour s'occuper des autres, les formations  pour améliorer son bien-être ne sont pas admises. Ouvrir les possibilités : sophrologie, yoga, qi qong, et technique de recentrage, au moins sous forme d'ateliers groupés. Ouvrir les possibilités de formation à usage thérapeutique ou de déploiement personnels
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonction publique hospitalière : Reconversion professionnelle : aucune aide ni morale, ni financière à tous les niveaux. Pas de possibilité de démission si non restructuration. Ce qui coût chère c'est des agents qui ne sont pas à leur place, il n'effectue pas leur travail correctement, font grimpés l’absentéisme et démoralisent les autres.  Simplifier la mise en disponibilité, supprimer la liste de raisons et leurs durée maximum. Créer un bureau régionale neutre ou tous les agents pourraient s'adresser pour :  -  étudier les possibilités de reconversions en fonction de leur envies et compétences.  - voir  les formations nécessaires.  - Financer ces formations quelque soit le prix et l'ancienneté.  Pour ceux qui désirent démissionner : un mois de salaire net moyen, pour dix ans ou  Droit au chômage immédiat pour les agents ayant moins de 10 ans d'ancienneté
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dentiste :  prestations faiblement prise en charge car d'après le dentiste, la SS n'est pas à jour.   Médecines dites "douces ou complémentaires" : certaines sont prises en charge par des mutuelles;  la SS pourrait au minimum les suivre .
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : CCI :  - Gentillesse -  - Méconnaissance du modèle coopératif. - Pas d'aide pour réaliser une étude de marché -  - Peu ou pas d'éléments pour réaliser un compte de gestion prévisionnel (ex : prix moyen par activité des charges fixes)  Pépinière d'entreprises  : les encourager à aider le déploiement de projet dés leurs idées. Les personnes sont souvent compétentes voir ingénieuses dans leur professions mais pas dans le domaine administratif.  Propositions : A l'heure ou nous savons que le numérique et l'intelligence artificielle va supprimer de nombreux emplois, faire connaitre et favoriser le modèle coopératif.  Notamment les CAE ( Coopérative d'Activité et d'Emploi) spécialisées.  Créateur de richesses avec statut d'entrepreneur/salarié méconnu, alors qu'il apporte des nombreuses solutions   Coopérative d'Activité et d'Emploi spécialisé (CAE) : Elles offrent un statut à différent professionnel, une aide au démarrage, des formations,  mais  elles ont peut de moyen pour aider à développer les activités de ceux-ci.  Si une CAE multidisciplinaire existe par territoire c'est suffisant bien qu'encore mal connue. Elles pourraient aidés d'avantage à créer d'autre coopérative et notamment des CAE spécialisées.  LES CAE spécialisées ont l'avantage de pouvoir permettre la mise en commun, de plus de moyens matériel et humain, mais aussi de pouvoir développer un programme commun générateur d'esprit coopératif et de synergies.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonction publique hospitalière  Gestion des remplacements de courtes ou moyenne durée.  L'appel à l'intérim est très onéreux  et ne répond pas aux besoin. Aucun moyen pour créer un pôle par territoire. Une CAE spécialisé, des GCS seraient des possibilités de réponse.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonction publique hospitalière Formation non adaptée pour les administratifs de tous niveaux, à commencer par les cadres,  La gestion d'équipe, planification des tâches et horaires et rendre une réunion efficace  devrait faire partie là aussi des cursus -
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Satisfaction : facile les grilles indiciaires - En contrepartie : Honte de proposer des rémunérations si basse à des professionnels qualifiés et formés.   La quasi-impossibilité de se séparer de personnels titulaires incompétents .
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonction publique hospitalière En cours : Défaillance grave de la protection fonctionnelle. Pas de possibilité de démission avec indemnité correcte. Pas de réorientation.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de soucis dans l'administration.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : SANTE   Les réformes se sont succédé avec des améliorations et des côtés pervers qui auraient pu être évité. La mise en concurrence du service public avec le privé en est un exemple.   La tarification à l’activité a été mise en place alors que les établissements  n’obéissent pas aux mêmes règles au niveau des taxes. (TVA, taxe sur les salaires et SS). Comme dans nombreuses institutions de l’état, les  économies d’échelles  prennent en compte  les seuils  de rentabilité  sans en étudier les fourchettes, les limites  hautes. Prenons l’exemple des groupements d’achats : Il y a 30 ans, les fournisseurs faisaient valoir la plus-value de leur produit,  leur bonne utilisation et les acheteurs faisaient connaître l’évolution de leur besoin. A force de s’unir, ces groupements  sont devenus des institutions régionales avec un directeur et des assistants. Le coût de ceux-ci est répercuté sur les établissements venant réduire largement les économies. Ce fonctionnement a détruit des tas de petits fournisseurs, limiter la concurrence et empêche l’utilisation de produits locaux. Idem avec  les GCS, moyen simple et efficace de partage de ressources, ils sont supplantés par les communautés de territoire.  La non maîtrise de la communication, la déshumanisation, entraîne un absentéisme élevé (12 % en moyenne). La lourdeur des organisations, la réunionite, un semblant de participatif , viennent alors ôter tout bénéfice et fini par coûter très chères.    Les établissements et services qui fonctionnent très bien le doivent à la présence d’une personne, un médecin ou un directeur  qui a su emporter son équipe vers l’excellence. Ce système est fragile et n’assure pas la pérennité des actions mise en place. Là aussi, un réel  mode projet serait indispensable  De grandes décisions ont été prises par un corps médical souvent formaté par les laboratoires avec une confiance  aveugle.   Les neurosciences font de plus en plus le lien entre les maladies et le fonctionnement du mental  mais elles ne sont pas entendues. Les médecines douces ne sont pas reconnues alors qu’elles comptent de plus en plus d’adeptes parmi les citoyens avec des résultats probants.  En travaillant ensemble,  des opérations, des  traitements même lourds pourraient être évités  en toute sécurité et les déficits de SS comblés. Les exemples sont nombreux.  Transformer le système de subvention à l’investissement des établissements publics, par des réductions de TVA  - Supprimer la taxe sur les salaires -Préparer une convergence vers une SS unique.    Transformer la tarification à l’activité et la tarification à la dépendance : le système actuel incite à réaliser des actes et ne prend pas en compte la qualité au final     Enseigner la méthode projet dans le cursus des directeurs d’établissement. Mettre en place les actifs organisationnels, les leçons apprises, des méthodologies techniques pour rendre le participatif efficace, permettre d’avantage les visioconférences, etc..   Valoriser la fonction publique en générale, renforcer le sentiment d’appartenance. Livret d’accueil pour les agents titulaire.    Maison de santé : Prise en charge globale des personnes. Les déserts médicaux sont une opportunité pour développer d’autres pratiques et la prise en soins globale.   Les séances de naturopathies, acupunctures, ostéopathies, psychothérapie, etc. pourraient être prise en charge au minima dans les parcours de santé. Revoir leur fonctionnement  23)  Réactualiser les remboursements de PRESTATIONS  avec des panels d’usagers 24) Médicaments :  Bien plus que la sécurité routière, la iatrogénie médicamenteuse ( la prise de plusieurs médicaments en même temps)  engendrent   128 000 hospitalisations et entre  8 000 à 12 000 décès par an et ce malgré une réglementation de plus en plus sévère. Les interactions avec certains aliments sont également peu connues. Une campagne de sensibilisation changerait peut être cela.   Mal-être  et Dépendance : 20 000 personnes font des tentatives de suicide, la moitié y parviennent, c’est la cause première de mortalité des enfants et la source des violences de tout ordre.  Atelier de connaissance de soi des la petite enfance  L’approche générale des dépendances  basée sur un manque de volonté des personnes, ne fait que déplacer les problèmes.  Des états généraux de la santé et du bien-être pourraient être organisés   Tabac :   Permettre au fabricant de continuer à mettre des  additifs augmentant la dépendance des consommateurs,   faire enlever la composition sur les paquets de tabac,  pénaliser les consommateurs en mettant des taxes,   sont  des exemples de solutions inefficaces.  Par la force l’état pousse au trafic, à la délinquance, l’héroïne est en pleine effervescence.   L’obésité et le stress deviennent un mal sociétal. A quand la taxe sur les kilos en trop? Il est tant de stopper les taxes pour gouverner. D'autres solutions existent. Pour modifier cet état d"esprit sociétal recherchons ensemble  des solutions positives.    Remettre la composition des cigarettes sur les paquets.   Stopper les taxes . Les riches arrêtent de fumer. Les plus pauvre se tournent vers la contrebande.  Modifier les tests du cannabis.  Ne pas conduire lorsque l’on a fumé le jour même est raisonnable, la veille ou trois mois avant n’a pas de sens.   Dépénaliser le cannabis – pour pouvoir sensibiliser les citoyens sur son utilisation abusive et en présence des enfants – parce que son utilisation est moins pire que l’utilisation de l’héroïne qui est en hausse – parque c’est un moyen de s’apaiser  physiquement ou moralement bien moins dangereux que les antidépresseurs – parce que l’usage pharmaceutique va coûter cher (25 €) la dose et devrait être une solution pour les  non-fumeur.    Allocation logement et autres aides – : Revoir les mécanismes.  Des allocations à  distribuer en fonction des revenus en temps réel  et régulées  comme la prime d’activité.