Une administration plus efficace pour et avec les citoyens

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Elle est à la fois beaucoup trop complexe, centralisée et uniformisée. Il faut donc simplifier en supprimant des échelons, des services inutiles, des procédures tatillonnes, décentraliser et déconcentrer en appliquant à la lettre le principe de subsidiarité, et en adaptant l'organisation aux réalités du terrain. Faut-il aller plus loin en adoptant une structure fédérale, pourquoi pas. A tout le moins pourrait-on confier une partie de la réglementation et de la législation aux régions dans des domaines plus étendus et non régaliens.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Principe de subsidiarité : tout ce qui ne peut pas se faire au niveau 1 doit se faire au niveau 2 et ainsi de suite. En d'autres termes, la plupart des compétences de l'Etat en dehors de la Justice, de la Défense, de l'Education nationale, de la Police nationale, des Affaires étrangères et du Budget pourrait être de la compétence des collectivités. Même dans le domaine de l'Education nationale l'Etat pourrait déléguer sa compétence, les collectivités devant se conformer à ses instructions et les appliquer comme cela est le cas aujourd'hui de l'état civil ou l'aide sociale à l'enfance. Certaines administrations de l'Etat fusionneraient avec celles des collectivités et l'Etat se contenterait de mettre en place des services de contrôle pour vérifier que tout se passe bien. Le principe de la délégation de compétences deviendrait la norme. Par exemple, la Police nationale ne serait compétente que pour les affaires d'une particulière gravité ou concernant plusieurs territoires sur le modèle de la police fédérale aux Etats-Unis. On doit passer de l'Etat gérant à l'Etat garant. Plus la décision est prise au niveau du terrain, plus le citoyen est en mesure de la contrôler.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Je réponds oui mais en tant que citoyen je sais que tel n'est pas le cas de tout le monde. Quand les services publics sont à plus d'une heure de chez soi, cela devient très vite compliqué en dépit de la télétransmission des données à laquelle tout le monde n'a pas accès. Il faudrait donc créer des maisons des services publics selon un maillage pertinent. La proposition de fusionner les administrations de l'Etat et les administrations locales devrait permettre de favoriser cette proximité.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? L'état civil, les pièces d'identité, les inscriptions sur les listes électorales par exemple.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Leur généralisation accompagnée de mise en place de la facilitation numérique.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les caisses d'allocation familiale, les impôts, l'URSSAF, La Poste.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les préfectures et les services déconcentrés de l'Etat.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Redonner dix fois le même document à plus administrations alors que ces documents pourraient être centralisés et servir à toutes les administrations qui viendraient les consulter sur une base de données.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Se contenter de vérifier qu'ils obtiennent des résultats et ne pas les contrôler en permanence sur leurs modes de fonctionnement.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L'administration française est étouffée par son mode de recrutement qui date du 19ème siècle, voire de plus longtemps encore. Système de corps, d'écoles prestigieuses et sélectives, d'emploi à vie qui sclérose les individus et ne les pousse pas à se remettre en question. En dépit des résistances, il faudrait aérer le système. On peut conserver le concours mais les écoles d'application devraient être revues et fonctionner tout au long de la vie. Le rang de sortie d'une école, ne devrait pas figer les choses. Il faut qu'il y ait un brassage permanent.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? D'abord se rapprocher de lui et ensuite mettre l'usager au cœur du dispositif. Ce n'est pas l'organisation de l'administration qui compte, c'est la manière de répondre aux besoins et aux attentes des usagers. Pour cela il faut être en mesure de s'adapter, d'écouter, d'associer les usagers à tous les niveaux.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas rencontré de difficultés car je dispose des éléments d'information nécessaires. En revanche, il m'est arrivé d'aider certaines personnes qui recherchaient une formation et qui étaient perdues. Tout est toujours trop complexe, centralisé, incompréhensible pour ceux qui ne possèdent pas un capital de connaissance administrative suffisant. Il faudrait un véritable public décentralisé de l'information sur la formation qui n'existe pas en tant que tel. Et comme la formation est souvent associée au chômage, il y a un hiatus complet entre les attentes des usagers et la réponse de l'administration...
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de problème particulier sauf le fait que l'école ne conduit pas à un métier ni ne sert à former des citoyens.  J'ai en la matière une proposition : créer un bac H comme Humanités qui mettrait à mal le primat des S qui est une absurdité totale. il s'agirait de préparer des jeunes femmes et des jeunes hommes à comprendre le monde qui les entoure et à leur inculquer une culture nourrie de lettres, d'histoire, de géographie, de sciences, d'économie. Il s'agirait d'un bac général de haut niveau qui remettrait l'homme au centre de la pensée et qui préparerait aux plus hautes études.. Autre proposition : assurer un soutien psychologique aux collégiens et lycéens comme cela existe en primaire. Les conseillers d'orientation psychologue font de l'orientation, pas du soutien psychologique auquel ils ne sont pas formés. Cela éviterait sans doute beaucoup de situations difficiles à l'adolescence et lutterait contre l'échec scolaire.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mon expérience st trop ancienne. Les jeunes que je côtoie ont l'impression que rien n'est fait pour les accueillir et les aider. Hors du concours, point de salut et c'est ainsi qu'on recrute des docteurs sur des emplois de catégorie C...
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Cela ne saurait tarder. La CNRACL fait de gros efforts d'information qui doivent être salués.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La sécurité sociale fonctionne bien.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : La reconnaissance MDPH est devenue un vaste système où l'on retrouve de vraies personnes handicapées physiques et beaucoup de faux handicapés mentaux... surtout dans les établissements scolaires. La multiplication des assistants de vie scolaire coûte une fortune à l'Etat pour des résultats décevants et sans contrôle.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le statut d'auto-entrepreneur doit être défendu et favorisé.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai préparé des fonctionnaires à préparer des concours. Les programmes sont parfois surréalistes et à mille années lumières des problèmes qu'ils vont rencontrer dans la vraie vie.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le débat région / département n'a pas été tranché. On a agrandi les régions mais sans toucher aux départements. Cela est une aberration. Sans compétences étendues, ces grandes régions sont inefficaces et les compétences des départements auraient dû leur être transférées. Peut-on revenir aux 22 régions métropolitaines et les fusionner avec les départements, au moins pour ce qui est des assemblées comme cela avait été un temps envisagé ? Difficile ? Il y a un échelon de trop de toute façon. Pour Paris c'est encore pire : la Région et la Métropole devraient fusionner avec les départements. Mais qui le veut ? Il faudrait surtout adapter l'organisation aux réalités locales. Pourquoi pas une collectivité basque qui serait à la fois une intercommunalité, un département et une région ? Ce n'est pas la taille qui compte, ce sont les compétences et les moyens !