contrôler le travail des haut fonctionnaires

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? De nombreux rapports et livres ont montre des doublons au niveau de la haute fonctions publiques... Les fameux "Les jobs en or de la République" - Préfet et Ambassadeurs parmi les premiers.... http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2015/11/26/20002-20151126ARTFIG00008-un-rapport-denonce-le-grand-nombre-de-prefets-sans-affectation-territoriale.php https://www.capital.fr/economie-politique/des-ambassadeurs-bien-mysterieux-payes-par-le-contribuable-1237299  Des solutions existent -- quand seront-elles mise en œuvre?  en la matière ne dit-on pas que l'exemple doit d'abord venir d'en haut ? cf http://www.ifrap.org/etat-et-collectivites/secteur-public-peut-mieux-controler-le-travail-des-directeurs-dadministration    En France, lorsqu'un directeur d'administration centrale se présente devant une commission du Parlement, le jeu des acteurs est généralement très convenu : à des questions qui sont parfois vives mais rarement trop techniques, voire dépréciatives, le haut fonctionnaire répond parfois en admettant non pas des erreurs, mais des difficultés, sans que le responsable administratif ne soit inquiété outre-mesure. La mise en place du comité d'évaluation et de contrôle (CEC) ne change rien à l'affaire. Mais on devrait étudier de plus près le modèle britannique (intéressant mais perfectible), ou l'exemple canadien, qui tente d'accroître la responsabilité des « sous-ministres », et surtout l'approche australienne qui innove avec un directeur d'administration centrale sous contrat. Car il faut, en France, renforcer la responsabilité des directeurs d'administration centrale et mieux contrôler leur travail. [...]  L'approche australienne innovante du directeur d'administration centrale sous contrat: En Australie, « une guerre institutionnelle pour le contrôle de la fonction publique a eu lieu opposant les gouvernements démocratiquement élus et les fonctionnaires. »  PROPOSITION: contractualisation sèche des haut-fonctionnaires pour une durée légale de 5 ans, l’État ne doit pas  être obligé de « reclasser » le haut fonctionnaire au sein de la fonction publique d'Etat à sa sortie de fonction. Cela permettrait des effets particulièrement vertueux en permettant une « ouverture » du poste de directeur d'administration centrale à des profils n'appartenant pas nécessairement à la haute fonction publique. Par ailleurs la performance est directement mesurable et les responsables comptables de leurs actions puisqu'ils sont révocables librement par leur ministre et de toute façon en poste pour une durée limitée. Enfin seule la qualité de leur service in fine leur permettra de rester au sein de la fonction publique.  Le renforcement de la responsabilité des directeurs d'administration centrale par la conjonction entre le pouvoir de gestion (par mandat de gestion et non plus par simple délégation de signature), financier et comptable (avec nomination de la DGFiP) sur le modèle canadien mais surtout anglais en supprimant pour ce seul poste la séparation classique française des ordonnateurs et des comptables, pourrait permettre de mieux isoler la responsabilité personnelle de ces hauts fonctionnaires de celle de leurs ministres de tutelle. Elle permettrait en outre de renforcer leur mise en cause lors des auditions auprès du Parlement, sans que la responsabilité ministérielle ne fasse écran. Le contrat triennal permettrait d'autre part, d'éviter le « mandarinat » de certains directeurs d'administration sur plusieurs décennies, tout en « personnalisant » le poste, de façon à ne pas attacher seulement la responsabilité à la fonction mais également à la personne. Avec la mise en place d'une révocation ad nutum (par exemple en exigeant la remise d'une lettre de démission en blanc) et l'absence de détachement « dans le poste », le candidat à la direction générale de son administration saurait que son retour éventuel à l'issue de ses fonctions au sein de l'administration ne saurait lui être garantie. Enfin, en contractualisation la fonction, celle-ci deviendrait éligible pour des personnes issues du privé.