cohérence et efficacité de l'action publique

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il serait nécessaire que les hauts fonctionnaires chargés d'un territoire (préfet par exemple) ou d'une agence (Agence Régionale de la Santé : ARS par exemple) ou d'un autre service déconcentré de l'Etat restent en fonction suffisamment de temps pour mesurer les effets de leur action/ de leur management sur les usagers du territoire dont ils ont la charge.  En effet, la moyenne de mise à disposition de ces hauts fonctionnaires est de 24 à 26 mois. Juste le temps de faire un diagnostic rapide, de réorganiser à "la serpe" leur service, de pondre de nombreux circulaires, de demander de nouveaux tableaux pour réaliser de nouvelles statistiques (qui seront publiés 5 à 6 ans plus tard ou pas). Ils n'ont pas le temps d'intégrer les spécificités des territoires, d'évaluer les effets de leur action. De fait, ils ne sont pas comptables de leurs décisions et ne sont pas évalués sur leurs résultats. Leurs successeurs  détricotent ce qui a été fait pour réorganiser à nouveau les services. Conséquence : Il existe une perte d'efficacité. Les administrations sont en perpétuelles réorganisations, les agents perdent le sens des politiques qu'ils ont à mener, les usagers (contribuables, associations, entreprises) sont insécurisés par des directives (des egos) qui changent rapidement et par des services qui dysfonctionnent car désorganisés.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? La politique du logement, la santé, l'énergie
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? J'habite en ville donc l’accès aux services publics est facile pour moi. Néanmoins, venant de la campagne, j'observe que le "tout internet" a des limites :    tous les territoires n'ont pas internet,    tous les usagers n'ont pas la culture internet ou les moyens matériels d'y accéder,    internet ne remplace pas la relation humaine qui prend en compte la particularité de chaque situation.  La possibilité qu'un service public itinérant (un agent dans un camping-car avec accès internet) existe sur tous les territoires pourrait répondre à ces problèmes
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services publics évoluent vers plus de formalités à remplir, plus de normes, plus d'évaluations et moins de moyens de proximité auprès de l'usager. Quand on passe plus de temps à évaluer l'action publique qu'à la réaliser, il existe un problème.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? déclaration d'impot
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Il suffit de lire les documents cerfa, les circulaires, et la novlangue administrative. Et si l'administration rédigeait des documents "facile à lire" ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? moins de hiérarchie/ plus de responsabilités individuelles  / moins de circulaires et de notes de service
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Peut être appliquer à la fonction publique ce que le droit impose au secteur privé (rémunération, évaluation, respect du droit du travail) en gardant le statut de fonctionnaire (mais en allégeant le principe d'emploi à vie). Le haut fonctionnaire doit être considéré comme un chef d'entreprise : il est responsable de ses actes
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? plus de proximité, plus de stabilité des fonctionnaires affectés sur les territoires
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Education nationale Avant tout, j'aimerai partager un sentiment. Souvent, les hommes politiques, les grands pédagogue, les journalistes, les "sachants" qui donnent des leçons au citoyen lambda quand il critique l'Enseignement Public et sa mixité sociale, n'y scolarisent pas leurs enfants.  Je suis globalement satisfait de l'investissement et de la compétence des professionnels de l'enseignement.. Néanmoins, je n'arrive pas à comprendre la fonction de l'inspecteur d'académie qui est est le seul à évaluer la compétence de l'enseignant. Je propose que le chef d'établissement devienne un réel manager avec une autorité disciplinaire sur l'ensemble des personnels de son établissemnt.  Je propose de revoir le système d'évaluation des personnels de l'EN (et pas seulement des enseignants). Il me semble qu'on pourrait faire des économies sur des postes d'administratifs au bénéfice des postes d'encadrement d'élèves. Quand on passe plus de temps ou autant de temps dans les bureaux qu'auprès du public, il y a un problème.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Nous sommes dans un beau pays dans lequel notre système de remboursement fonctionne bien. Peut être qu'il faudrait que les usagers soient plus conscient du prix que nous ne payons pas. Par ex : à chaque relevé de remboursement, fournir le montant du cout réél du soin
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les MDPH sont surchargées. Dans le même temps, elles traitent des renouvellement de placement en établissements, des demandes d'Allocations Adultes Handicapés tous les 2 à 5 ans alors que le handicap ne se réduira pas (ex : une personne atteinte de trisomie 21 devra demander tous les 3 son renouvellement de placement en foyer de vie et son allocation) La MDPH devrait plus s'attacher à traiter les premières demandes et les situations complexes. Elle devrait faire plus confiance aux partenaires. Encore une fois, la politique des MDPH dépend de la personne qui la dirige (qui change trop souvent) et trop rapidement
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : je crois au service public. Les fonctionnaires doivent être mieux considérés et rémunérés. En contre partie, ils doivent être plus responsabilisés. Les organigrammes des administrations sont peu transparentes. Quand on peut les consulter, on peut faire la comparaison avec l"armée mexicaine" , beaucoup de chefs, de chargés de missions mais peu de responsables.   Il me semble (mais je me trompe peut-être) que les hauts fonctionnaires ne sont pas formés au management (on ne dirige pas à coup de notes de service) et ils ne risquent pas grand chose. Si les responsables des administrations pouvaient mieux considérer leurs partenaires, leur donner moins de leçons, être plus dans une logique de dialogue et de co-construction, cela ferait avancer les choses et engendrerait moins de tensions et de frustrations.