échelons administratifs

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les grandes régions (ici Auvergne Rhône Alpes) sont pertinentes pour travailler à l'échelon européen. Au questionnaire raide, j'ai répondu qu'il fallait maintenir les communes et les communautés de communes car en réalité, il manquait une case : il y a trop de communes en France et il faut les regrouper pour être plus efficace financièrement.  Par contre, la communauté de communes n'est pas forcément la solution : chez nous on a vu se créer des "hôtels communautaires" avec autant de personnel (secrétaires, appelées maintenant "collaboratrices") pour satisfaire l'égo des élus. Les compétences se chevauchent.    Par contre, pour garder un maillage territorial, on peut maintenir ouverts les bâtiments, et les faire servir (plutôt que de construire de nouveaux bâtiments ! tentation que je sens poindre) les maisons des services publics. On peut aussi "déléguer" des missions (vente de timbres, envoi de colis) à des établissements du secteur marchand. Et les cafés pourraient servir de lieux de réunion pour des activités conviviales : cela n'a aps été pensé correctement et l'on a des "salles polyvalentes" largement sous occupées et pas toujours conviviales.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Je crois me souvenir qu'elles ont déjà la compétence du développement économique et de la formation : elles doivent être responsabilisées plus qu'elles ne le sont. L'Etat et/ou l'Europe doivent exercer un contrôle a posteriori pour vérifier que les objectifs ont été atteints. Les CRC sont l'organe de contrôle financier  (vérifier si les marchés ont été passés correctement sans privilégier les petits copains… car dans les milieux des pouvoir, on se targue volontiers de ses "relations" et l'on est fier de ses "réseaux"  (différence de langage : dans le milieu dont moi, je suis issue, l'on appelle cela du "piston" et cela a une connotation très négative).  J'ai entendu un fonctionnaire territorial proposer de leur adjoindre des "auditeurs" tirés au sort. Et cela me paraît être une idée intéressante. De toutes façons, le vrai problème, c'est l'orientation politique : or actuellement, l'on est dans une logique d'économie mondialisée que l'on n'envisage pas d'équilibrer par un vrai développement régional et territorial (comme disait Mao Des Dong : "il faut savoir marcher sur ses deux jambes" - Et que "Cent fleurs s'épanouissent !" - je sais : ces mots d'ordre ont été dévoyés). La désertification ne peut que s'accélérer.  Or, si l'on prend la peine d'entendre les gens parler de leur "qualité de vie"  (j'aimais bien le slogan de l'ancienne région Auvergne :   "un nouveau monde") on réalise qu'ils n'aspirent pas à vivre dans la promiscuité et dans de grandes métropoles. Qu'ils aiment pouvoir aller se reconnecter avec la nature : donc le "métropocentrisme" que l'on nous annonce pour le siècle à venir est d'ordre politique. Une autre volonté politique peut s'exprimer : et le "Bonheur intérieur brut" se substituer comme valeur au PIB.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Je ne sais pas s'il s'agit d'un service public (en tous cas, les intéressés ne semblent pas le considérer comme tel) : mais je recherche vainement un dentiste qui accepte de me donner un rendez-vous.   Dans le même ordre d'idée, la dermatologue qui est partie à la retraite et n'a pas trouvé de remplaçant m'a fait remarquer que les études pour faire médecine étant très peu chères pour les familles étaient prises en charge par la collectivité… Quant aux médecins du secteur I, comme l'intégralité de leur rémunération leur est assurée par l'assurance maladie, c'est-à-dire par la collectivité, ils sont plus des fonctionnaires que des professions libérales !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? internet, ce n'est pas le nec plus ultra. Soyons clairs : dans ma licence passée en 1973, j'ai un certificat d'"informatique". C'est dire si je m'intéresse depuis longtemps à la chose. J'ai essuyé de nombreux plâtres, professionnellement, entre 1987 et 2000, mais globalement, je suis d'avis qu'il vaut mieux faire de la comptabilité avec un logiciel informatique qu'avec la RUF à double introduction frontale.    Mais je prends un exemple : ma mutuelle (la MGEN) supprime elle aussi des relais. Je vais rarement voir le médecin mais en décembre, j'y suis allée. En payant mes médicaments chez le pharmacien, j'ai mal rangé ma carte Vitale et l'ai égarée. Elle n'est pas aux objets trouvés à la mairie. J'ai donc signalé sa perte par internet. En allant sur le site, j'ai vu que le dossier pour son renouvellement m'a été envoyé le 28 décembre. 15 jours après, ne l'ayant pas reçu, j'ai envoyé un message au "contact" idoine apparaissant sur le site. Pas de réponse, pas d'évolution du dossier.  Je vais donc devoir prendre ma voiture pour aller demander à l'antenne de Moulins qu'ils essayent de contacter leur centre (qui est à Lyon, je crois  - Autre chose : quand je suis venue travailler ici en 1989, il était possible, par le train d'effectuer un aller-retour Paris-Moulins dans la journée. Si, dans le pire des cas,  je dois aller effectuer ma démarche à Lyon, je vais être obligée de réserver un hôtel !).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous.        Allégeons et rendons efficaces les services des collectivités territoriales, machines à créer des emplois à défaut d'emplois marchands.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Responsabilisation. Etudier les cas où la responsabilité personnelle doit être mise en cause.   Mais l'on n'empêchera pas que pour cause de clientélisme, dans une commune de 300 habitants, on créera des emplois de cadre A pour faire un travail d'exécution et dans des communes plus importantes, on laissera la responsabilité qui incomberait normalement à un cadre à des personnels de catégorie C (exemple du service de restauration communal que j'ai étudié - l'adjoint aux affaires scolaires ne veut pas se voir piquer ses prérogatives par un attaché  et ce sont les dames, à temps partiel, qui surveillent la cantine que l'on laisse se dépatouiller avec le concessionnaire   (Je ne sais plus si c'est ou non Sodehxo). C'est à un vrai changement de mentalité en matière de management qu'il faut procéder. Et ça, c'est un problème de formation. Or, je constate une dégradation depuis les débuts où j'ai commencé  à travailler et elle tient à une dérive du management : il y a avait alors toute une littérature nous demandant d'être attentifs à divers indices, notamment le "turn over" et les congés pour maladie, très révélateurs d'un mal être au travail. J'étais très contente d'avoir très considérablement réduit le taux d'absentéisme dans mes services. Et un temps est arrivé où l'on a considéré qu'il fallait manager par le stress….
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Voir ci dessus, mes diverses considérations
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il doit être dans la culture des fonctionnaires en poste dans les ministères, qui y font toute leur carrière (au moins 30 ans, si ce n'est plus), qui y cultivent l'entre soi, qui font de la rétention d'information vis à vis des politiques qui veulent innover Au fait "faire sa mobilité" au bout de 3 ans est-il toujours d'actualité ? Et cela concerne t'il les fonctionnaires de s ministères ?  Moi, je les enverrai "aux champs" au moins une moitié de leur carrière :  3 ans à Paris, 3 ans en Corrèze, 3 ans à Strasbourg, 3 ans dans le Pas-de-Calais, 3 ans à Bordeaux, 3 ans dans la Creuse…
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Voir mon observation sur le fonctionnement de la MGEN, qui gère la totalité des prestations santé de ses adhérents.