Service AU public

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? D'une manière générale, veiller à éviter les problèmes induits par les incompatibilités de fonctions (y compris pour les conseillers) et de déclarations de patrimoine. Ces contrôles peuvent prendre du temps. Je pense néanmoins que nos concitoyens peuvent patienter quelques jours dans l’attente des nominations sans être émus des trépignements médiatiques. C'est préférable aux sorties calamiteuses en cours de fonction. Les performances des différents niveaux de l’Etat dépendent en grande partie de la qualité du travail de l’exécutif.  Performance de l’exécutif Peut-être faut-il mutualiser les ressources en conseillers entre la présidence, le chef du gouvernement et les ministres. La question revient à chaque élection. Ce serait un bon signal que de limiter le nombre des ministres des prochains gouvernements (par exemple, 20 au lieu de 30). Je frémis à la l’hypothèse d’une interrogation écrite sur les postes ministériels ! Je pense que les citoyens ne s’y retrouvent pas, que cela ajoute au brouillard qui règne autour de l’exécutif. C’est aussi une vieille rengaine. Il apparaît que nombre de projets de lois d’origine gouvernementale sont montés hâtivement, comme jetés en pâture aux média. Ces vieilles rengaines renforcent l’idée que les choses ne peuvent décidément pas changer.  Performance du système législatif L’entropie législative discrédite le système législatif. Bien trop souvent, nous créons dans la précipitation et au son des trompettes, des lois de circonstance. Ces lois souvent mal préparées, sont malmenées lors des débats qui en sont surchargés, et leur application souvent problématique surcharge et complique le travail des administrations et la vie des citoyens. L’accroissement des performances du système législatif passe par une meilleure préparation des lois, une meilleure assistance de nos représentants, des assemblées moins nombreuses. * Des organismes tels le CESE peuvent être des agents d’amélioration de la préparation des lois. Des groupes de citoyens tirés au sort et dûment informés peuvent aussi émettre des avis dans ce cadre. On peut enfin penser qu’un allègement du mille-feuille est aussi un facteur de qualité et de performance législative.  Performance des administrations : aérer. Parallèlement aux concours qui ont leur vertu, et indépendamment du statut, élargir l’accès à la fonction publique, aux citoyens ayant acquis des compétences utiles par leur engagement. Il faut absolument libérer les administrations du poison corporatiste en regroupant les corps par grands domaines. Le cloisonnement des corps techniques, est un frein à la mobilité, à l’évolution des personnels et des compétences. Etablir des passerelles entre ministères. Les rivalités entre services (Ministères de l'intérieur, des armées par exemple) sont délétères et doivent impérativement cesser. Penser la formation interne, non comme une récompense mais comme une obligation salutaire. Accroître sa qualité en faisant appel à des formateurs professionnels. Aérer en évitant que la formation professionnelle ne soit abandonnée sans contrôle à des formateurs internes dont la qualification est souvent insuffisante. Prise en compte du mérite et de difficultés particulières dans les rémunérations. Culture du service public et du résultat.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Décentraliser autant que possible, (re)centraliser autant que nécessaire. S'inspirer sans les recopier des bonnes pratiques allemandes. Faire des expériences pilotes avant de généraliser les transferts.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts (qualité des relations, performance des plateformes d'assistance, fiabilité des applications)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Justice, intérieur. Sans doute les passerelles entre services (document à obtenir d'une administration A pour une administration B) : la question des justificatifs.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? AERER. Parallèlement aux concours qui ont leur vertu, et indépendamment du statut, élargir l’accès à la fonction publique, aux citoyens ayant acquis des compétences utiles par leur engagement. Il faut absolument libérer les administrations du poison corporatiste en regroupant les corps par grands domaines. Le cloisonnement des corps techniques en particulier, est un frein à la mobilité, à l’évolution des personnels et des compétences. Etablir des passerelles entre ministères, aérer. Les rivalités entre services (Ministères de l'intérieur, des armées par exemple) sont délétères et doivent impérativement cesser. La formation générale est souvent insuffisante pour favoriser la mobilité. Penser la formation interne, non comme une récompense mais comme une obligation salutaire. Accroître sa qualité en faisant appel à des formateurs professionnels. Eviter que la formation interne ne soit abandonnée sans contrôle à des formateurs internes  dont la position et la rémunération sont discutables, et dont la qualification est bien souvent insuffisante. Prise en compte du mérite ou de difficultés particulières dans les rémunérations. Culture du service public et du résultat.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Quelles que soient les difficultés, la République doit veiller au maintien de la sociabilité dans les territoires. Il ne doit y avoir ni retrait ni effacement ni démission. L’Etat et les collectivités peuvent y pratiquer des politiques d’aide ciblées après consultation des parties prenantes et des citoyens. Là où la population diminue, l’administration doit s’y décloisonner (postes multifonctions, par exemple), et offrir des solutions innovantes : par exemple, c’est l’administration qui se déplace, infrastructure nécessaire au télétravail (si peu développé !). Maintenir une liaison humaine quotidienne dans certains hameaux, les moyens modernes de communication fournissent des aides précieuses. Dans les territoires « difficiles », il faut poursuivre l’effort : y mettre les meilleurs agents de l’Etat (éviter surtout d’y mettre les plus mauvais ou les moins expérimentés) et les rémunérer en conséquence. Je comprends que les aides ont été abondantes au cours des dernières décennies mais que cela n’a pas permis d’améliorer la situation. Peut-être faut-il y mettre des humains ? Des flics d’exception, des hussards de la République, etc.