Fusion-Simplification des collectivités territoriales

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je trouve anormal que notre organisation administrative soit significativement plus complexe que celle de nos voisins européens, dont le fonctionnement ne semble pas être significativement moins bon que le nôtre.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La dématérialisation semble en voie, mais la transformation est très, très lente.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? À peu près tous: Police, Justice, Hôpitaux, Mairies...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La formation semble correcte mais le fonctionnement général, notamment la mesure de la performance et la récompense des efforts, semblent complètement déraillés. Tous les échos de proches fonctionnaires autour de moi (police et éducation notamment) font l'état d'un faux système d'évaluation qui ne cherche qu'à imposer une égalité d'avancement et de prime à tout le monde sans créer la moindre différence de traitement, en ignorant les différences de performance (autrement dit il est tabou de noter quelqu'un mieux qu'un autre parce qu'il est meilleur, mieux vaut assurer de ne froisser personne)... Cela apparemment dû à des responsables d'équipes qui ont soit peur de prendre parti et d'imposer leur appréciation à leurs subordonnés, soit font preuve de copinage (dans l'Éducation notamment), ce que personnellement j'assimile à de la corruption. La formation devrait se faire aux techniques de management des équipes, afin de permettre une juste valorisation des fonctionnaires les plus motivés et les plus inventifs, et un accompagnement plus ciblé pour ceux dont la performance est défaillante (ce qui n'est pas un problème en soi, chacun a ses limites).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Outre le point ci-dessus, il serait intéressant de simplifier drastiquement certaines règles en s'inspirant de nos voisins, et en responsabilisant plus les citoyens. Un exemple est celui de la controverse de cet été sur les 80km/h. Pour avoir beaucoup roulé en Europe, je suis surpris de la complexité du système mis en place par les DDE concernant les limites de vitesse. En comparaison, je citerai le cas du Royaume-Uni où il n'y a quasiment aucun panneau de limitation de vitesse. La règle est simple: vous êtes limités à 50 si vous êtes en agglomération (= "si vous voyez des maisons"), vous êtes limité à 80 sur les routes secondaires et 110 sur les autoroutes. La règle est tellement simple et la même pour tout le monde. Il n'y a quasiment aucun panneau nulle part, même pas à l'entrée d'agglomération, sauf pour désigner les espaces quasi-piétons où la vitesse est pour le coup limitée à 15. Chacun est rendu responsable de sa conduite et le bon sens conduit la plupart des gens à se comporter très bien. C'est un exemple appliqué au code de la route mais qui pourrait s'appliquer à beaucoup d'autres choses. Remplacer des réglements ultra-précis et donc ultra-complexes par des règles simples c'est simplifier l'administration (imaginez le coût de tous ces panneaux), rendre les gens plus responsables de leurs actes (et donc plus prudents), simplifier le travail de la Justice concernant les contrevenants, assurer plus de souplesse et donc mieux gérer les exceptions locales, etc.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je suis triste de ne voir aucune question relative à l'organisation globale de l'Etat, notamment le nombre de couches administratives redondantes et le nombre de communes. Ce mille-feuille ne fait aucun sens et une mesure simple et fortement réductrice de coûts pourrait être de réunir les communes (notamment, supprimer toutes celles qui font partie d'une communauté de communes et élire la communauté comme nouvelle commune, avec des moyens mutualisés). Aucune commune ne devrait avoir moins de X habitants ou s'étendre sur un territoire de moins de X km2, dont les montants sont à déterminer afin de passer de 36,000 communes actuellement à un nombre probablement proche de 5,000, comparable à celui de nos voisins européens. Grâce à cette mutualisation les services seraient mieux rendus, l'ouverture des mairies se ferait sur des plages plus importantes et la revente des bâtiments des mairies supprimées pourrait constituer une source de revenue utile pour ces nouvelles "super-mairies".