Pour un État et une administration dynamique et efficace

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop d'échelons, trop complexe, manque de lisibilité en terme de compétences (difficulté d'identifier le bon interlocuteur pour les non initiés) voire entremêlement des compétences entre les échelons qui peut créer des situations de blocage et/ou amoindrit la qualité du service rendu aux administrés et usagers. Il faut rationaliser et clarifier le système: identifier clairement sur une plateforme qui s'occupe de quoi, à quel service s'adresser pour telle ou telle question. À mon sens, il convient de supprimer un niveau administratif (commune, intercommunalités, département, région, État) cela fait trop. Trois niveaux semblent essentiels: État, Région, Département; un quatrième est à définir, le plus proche des citoyens, il faudrait soit favoriser le regroupement des petites communes ( celles de moins de 1 000 habitants qui ont beaucoup de mal à répondre aux besoins tant leur capacité d'investissement sont faibles) afin de créer des entités nouvelles dotées d'un budget plus conséquent et donc à même de tenir des programmes plus ambitieux ou alors faire des intercommunalités actuelles l'échelon de base de notre organisation et donc supprimer le niveau communal (mais je crains que cela soit mal perçue par la majorité de la population, l'intercommunalité étant pour de nombreux français un niveau "artificiel"). L'objectif est de créer un maillage où les citoyens ne serait pas à plus de 10/20 minutes d'un centre de décision local, 30 min pour le département, 1h/1,5h pour la région, 3/4h pour l'État donc Paris).
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Difficile de répondre, l'essentiel est de resserrer le champ d'action de l'État sur les domaines "régaliens" (Défense, Aff. étrangères, Économie d'un point de vue global/international, Forces de l'ordre et de secours, grandes infrastructures de transports (autoroutes, voies ferrées de niveau national, aéroports), Politique environnementale, Éducation). La politique économique au niveau régional, plus à même de créer des synergies grâce à une connaissance plus fine des réseaux d'entreprises + compétences actuelles en matière de transports régionaux. La politique social au niveau départemental (Handicap, vieillesse, chômage, famille); le niveau communal restant le point d'accès à toute l'architecture. Dans tous les domaines, les principes généraux sont édictés par l'État afin d'assurer une égalité réelle des citoyens à l'échelle nationale et empêcher la mise en place de système plus favorable/avantageux dans tel.le ou tel.le commue/département/région; laissant ensuite à ces différents échelons le soin de transcrire ces principes généraux selon les impératifs des territoires.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Attention avec Internet, il faut d'une manière générale tout développer, cela facilite la vie mais il ne faut pas oublier que les plus anciens n'ont souvent pas accès à cet outil et donc il ne peut se substituer intégralement aux pratiques actuelles.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je pense que les 4 solutions proposées sont bonnes et doivent être encore plus développées à l'échelle nationale.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Force est de constater qu'il y en a assez peu...le sentiment qui domine est celui du desserrement du maillage et donc d'un éloignement/affaiblissement du service public. Les démarches sur Internet compensent quelque peu cette déprise, mais pour une part seulement de la population. Soulignons néanmoins les efforts de la DGFIP et des services des Préfectures (immatriculation, etc.) qui peuvent néanmoins connaître des améliorations substantielles car les cas particuliers sont encore difficilement gérés.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous! Toute amélioration est bonne à prendre; il faut simplifier les démarches, mettre fin à la "dictature du formulaire CERFA" pour lequel il manque toujours une pièce à joindre, etc. Effectuant la plupart de mes démarches par Internet, la recommandation éventuelle que je pourrais formuler serait aussi de concevoir un dispositif qui permette la mise en relation avec un agent lors d'un point de blocage durant une démarche en ligne (système de Webcam, de rappel téléphonique automatique ou autre, le tout accessible en marge du formulaire en cours de saisi) afin que ce dernier puisse nous aiguiller efficacement ou reprendre la main sur le dossier, le cas échéant.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Autonomie ou inciter à la prise d'initiative et faire en sorte aussi que les cadres (A et A+) soient attentifs et sensibilisés aux remontées de terrain. Il conviendrait d'appliquer une démarche bottom-up, tout en veillant à respecter le cadre légal (et veiller aussi à ne pas complexifier à outrance ce dernier).
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Simplifier, rationaliser, travailler à gommer l'impression de machine à gaz qui peut se dégager de certaines démarches. Favoriser la polyvalence et la capacité des fonctionnaires à agir de manière transversale (les cadres restant chargés de la validation des opérations) pour assurer aux usagers un meilleur service rendu, plus besoin d'enchainer les interlocuteurs et de rappeler sa situation à chaque fois: un seul et unique interlocuteur du début à la fin de la démarche (suivi de dossier amélioré). Développer les guichets uniques et l'accueil - suivant les services - en langue étrangère.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut être bien plus stratège (orientations des politiques, secteurs économiques à développer, etc.) et penser comme un aménageur: il faut recréer un vrai maillage territorial pour quadriller tout le territoire et lutter contre les phénomènes de concentration/polarisation à moins que ce ne soit cela le futur voulu/recherché...mais tout le monde n'a pas la volonté de vivre en agglomération et les habitants de la France rurale n'ont pas à être considérés comme des citoyens de seconde zone...dès lors l'État, dans toutes ces dimensions doit être présent sur tout le territoire: cela vaut aussi bien pour les services des impôts que les services de santé (à ce propos, il serait judicieux de créer au même titre que pour les officines de pharmaciens, une carte d'implantation des médecins généralistes (1 médecin pour "x" habitants) et d'y affecter - si besoin est - des médecins-fonctionnaires, recrutés et payés par l'État ou alors dont l'État aurait pris en charge les études (logement, etc.) et demandé en contrepartie un service de 3, 4, 5 ans à la collectivité).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Méconnaissance des offres de formation (Pole Emploi), il faut quasiment arriver avec le dossier d'inscription rempli pour obtenir une recommandation de Pole Emploi. Lenteur administrative dans le traitement des dossiers (organisme de formation) pouvant débouché sur des retards de versement des allocations. Inadéquation des propositions de formation avec la réalité du marché de l'emploi/ avec le profil du demandeur d'emploi (niveau d'étude, compétences acquises, etc.)
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Méconnaissance de la part des employeurs et de Pole Emploi des compétences liées à un diplôme/formation (doctorat), la multitude et l'hyper-spécialisation des diplômes délivrés par le système éducatif français fait que souvent, face aux recruteurs, nous n'avons jamais le "bon" diplôme ou celui correspondant aux attentes, c'est à se demander si les entreprises cherchent vraiment à recruter!