Décentraliser fortement

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? l'État central est devenu obèse et ce handicap empêche son action. Pour s'adapter au monde tel qu'il devient, il doit changer et en premier abandonner certains pans de ses attributions . Recentré sur ses fonctions régaliennes, il doit leur redonner la priorité: on voit à quel point la justice, la sécurité et la défense ont pâti ces dernières années. S'il doit se préoccuper des grandes règles et d'orienter l'économie, il n'a pas à s'occuper de telle implantation industrielle et commerciale. L'exemple de l'une des 2 usines FORD près de Bordeaux est l'exemple de ce qu'il ne faut pas faire: cela fait 10 ans qu'on connaît l'issue pour 2 raisons essentielles qui menaient à une issue inéluctable dans le monde économique actuel. Sur le terrain l'État vient en soutien de la Région si celle-ci souhaite intervenir mais en toute chose il doit être pro-actif et ne pas s'enferrer dans une attitude CGT de conservation de l'acquis. L'exemple de Détroit en matière automobile est à méditer il faut savoir tourner une page et surtout quand il en est encore temps. État stratège mais pas mécanicien. Cet éloignement de l'action quotidienne lui redonnera autorité et capacité à faire observer les règles principales: ainsi quand une loi est votée à son instigation comme la durée du travail il doit montrer l'exemple et se montrer intransigeant avec ses services ou les collectivités qui passent outre. Dans tous mes postes de responsable d'établissement, ma première tâche a été de remettre certains personnels à l’horaire dû. Il faut accorder de l'autonomie aux collectivités locales mais en échange leurs droits en dotation sont accordés en fonction de leur fonctionnement : endettement excessif, non respect des lois... Le premier objectif à mettre à l'ordre du jour c'est la décentralisation-déconcentration: renvoyer à la périphérie la gestion de nombre d'administrations. Cet réforme passe clairement par la suppression des départements, extraordinaire création de la Révolution mais maintenant devenu découpage inadapté aux nouvelles conditions. Dans le même temps il faut acter sans barguigner l'émergence des métropoles. Et pour compléter le tout remettre en cause les CDC et autres palinodies que rejettent les citoyens pour l'absence de clarté, un coût incompris et se mettre résolument au chantier du regroupement des communes. Les habitants des zones rurales sont attachés à cette institution, ils la comprennent et s'y intéressent (cf participation aux élections). De plus tous nos voisins l'ont fait et cela gène les communes actuelles sur le plan intérieur (manque de capacité pour répondre aux défis de la vie actuelle alors que les responsabilités des responsables ne font que croître) et sur le plan européen. Cette incapacité à réaliser les réformes de base ( celle-ci et l'affaire du déficit > 3% du PIB) nous fait perdre tout crédit et toute autorité dans l'U.E. Et en plus cela s'accompagne d'une posture de donneur de leçons de celui qui apporte la lumière au monde! Deuxième objectif généraliser la gestion par objectifs et projets . Cela suppose un changement de la gestion des services et ds personnels: on ne fonctionne plus en attendant la retraite mais on participe et on reçoit en fonction de ses actes et de sa façon d'assurer ses missions de façon responsable. La très grande majorité des décisions et des recours se traitent à une échelle locale sans remonter à Paris et à l'Élysée , ex local du cinéma de Langon 33) qui est remonté jusqu'à l'entourage de M. Hollande . Il est urgent d'enterrer le Roi Soleil et ses pratiques.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Domaine économique et social. les lois qui orientent et règlementent sont prises à Paris qui contrôle. L'action est du ressort de la périphérie. L'Éducation marche de cette manière et c'est mieux que du temps du tout État
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Les services ne manquent pas , ils ne répondent pas aux besoins de la population ou à leurs exigences spécifiques. Il faut faire un effort violent et rapide d'adaptation. L'exemple des bureaux de poste résume une partie du vieux monde. En zone rurale où habitent des navetteurs les personnes ont besoin d'un service tard dans la journée ou le week-end. Impossible en conservant l'existant: la solution a été souvent trouvée. Le service public est délégué à un commerce qui trouve là une activité annexe contribuant à pérenniser son activité et renforcer l'activité dans les bourgs. De leur côté, les clients trouvent un service adapté à leur mode de vie. Enfin cette organisation ne vient pas alourdir le coût du service public qui est lié aux frais de personnel augmentant à la vitesse du GVT
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tous de manière adapté à leur spécificité même la médecine. Cela veut dire que les citoyens doivent trouver facilement des gens formés pour leur porter assistance dans les démarches. Dans le domaine médical le dysfonctionnement actuel lié aux déserts médicaux et au fait que la médecine de ville n'observe plus ses obligations déséquilibre le système des urgences à l'hôpital
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Faire confiance aux initiatives locales
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'autonomie est un excellent principe mais il faut le faire vivre ( ex des limites de l'Éducation nationale) et instituer un contrôle a posteriori et non imposer le cheminement à suivre
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les impôts même si les progrès des derniers temps sont énormes. La fiscalité locale est opaque pour les citoyens. Décloisonner formation initiale et continue. Faire cesser les délais liés aux Monuments historiques lors des constructions. Le fonctionnement de ce qui touche à l'équipement semble coûteux et n'est pas assez contrôlé par les élus ou les usagers.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Dans une succession, à la suite d'une erreur du notaire , nous avons été sanctionnés par une amende sévère plusieurs années après . Et toute réclamation a été vaine par contre elle nous a valu un suivi tatillon comme fraudeur pendant quelque temps.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Les démarches pour construire : ce ne sont pas les mêmes règles à quelques kilomètres de distance. Notre architecte qui avait l'habitude de demander une autorisation pour ce type de construction, s'est vu refuser le dossier, dans notre zone il a été exigé un dossier de permis de construire. "Par chance", c'est le même dossier mais le va et vient présentation du dossier, refus, nouvelle présentation du même dossier avec un titre différent nous a coûté 3 mois mais le même dossier a pu être examiné 2 fois par les mêmes personnes.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? La contrepartie est le renforcement de leur responsabilité. Un manquement ne saurait plus être sanctionné d'une promotion comme je l'ai vu à plusieurs reprises dans mon métier
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Fonctionnement par objectifs et projets . Évaluation des personnels en fonction des objectifs atteints ou non atteints
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Question trop vaste pour recevoir une réponse satisfaisante dans ce cadre. Les solutions ne peuvent venir que d'une négociation sans tabou entre les représentants des populations concernées et les décideurs sans qu'aucune des parties ne puissent ni refuser  le dialogue à ce niveau ni rejeter une solution grâce à un droit de recours à l'échelon supérieur. Le verdict doit venir d'un bilan élaboré selon un calendrier défini dès l'origine .
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : En ville le problème essentiel est la sectorisation par quartiers qui interdit le brassage social et donc assure la pérennisation des inégalités entre les établissements et les écoles.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonctionnaire durant toute ma carrière, je dois souligner la grande efficacité des services compétents. Mais une fois à la retraite c'est une autre chanson... Plus de contacts et des modifications des montants de pension sans grande explication et en fait incontrôlables
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Système entièrement géré par la mutuelle à notre satisfaction