Pour des services déconcentrés départementaux et la valorisation de missions techniques et opérationnelles.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'avenir des territoires, en particulier ruraux, les défis environnementaux  qu'il est urgent d'affronter avec courage (érosion de la biodiversité, gestion de la ressource en eau, .....) rendent nécessaire la présence de services déconcentrés techniques pour conseiller, accompagner, autoriser et aussi contrôler les acteurs locaux (collectivités, entreprises, agriculteurs, forestiers...).  L'Etat forme tous les ans des ingénieurs et personnels techniques mal employés, réduits à traiter sous forme pseudo moderne (équipe projet, réseaux métiers, transversalité)  des dossiers qui se perdent en réunions et bureaucratie, notes de cadrage, doctrines en tous genres. Tout cela est d'une part frustrant pour des agents très compétents qui se voient ainsi bridés dans leur capacités d'action et souvent - à cause de cela - mal considérés , et d'autre part, très peu opérationnel. Il est urgent de replacer l'échelon départemental comme le niveau opérationnel des services déconcentrés de l'Etat, en revalorisant les missions les plus techniques du type ingénierie. C'est à cette seule condition que les moyens de l'Etat pourront être efficacement utilisés, pour des projets concrets, et pour accompagner tous nos concitoyens dans des transformations de fonds qui restent à inventer avec un véritable projet politique (qui ne se résume pas à des chiffres froids et des indicateurs aussi fiables que des statistiques "je ne crois aux statistiques que quand je les ai falsifiées moi-même" W Churchill....).  La fusion des régions n'a contribué qu'à doper les effectifs de DREAL agrandies, au profit des DDT et bien souvent au détriment de l'accompagnement des territoires. L'administration centrale produit suffisamment d'instructions pour permettre aux services départementaux de travailler, pour peu qu'on ne les vide pas davantage de leurs effectifs. Je suggère pour rationaliser la répartition des moyens humains de l'Etat de limiter très sérieusement les effectifs en région. Ils présentent sans doute un gros avantage pour les ministères pour agréger de l'information et ne pas multiplier les interlocuteurs. Je puis vous assurer que du point de vue local cette organisation est contre productive. L'animation, le pilotage régional sont extrêmement chronophages et n'ont pas de sens si l'on prend en compte (point précédent) que les fonctionnaires sont des techniciens, des ingénieurs formés tout à fait capable d'assumer ce travail en s'émancipant des DREAL. Il faut seulement donner les moyens aux directeurs départementaux de recruter, de disposer de budget, en dehors de tout arbitrage des DREAL et pour que chaque territoire local puisse adapter son niveau d’actions aux enjeux auxquels il est confronté. La vision régionale, et encore davantage ministérielle, est déformée et très peu représentative de l'activité et des efforts quotidiens faits en départements aux côtés des porteurs de projet. Il me semble qu'il faudra repartir de ces réalités pour engager une réforme qui impose, vu les défis de demain, de garder des services déconcentrés de proximité et utile aux territoires, tout en cherchant à optimiser les dépenses.  A l"heure du changement climatique, de la perte de biodiversité, des pollutions généralisées, il est beaucoup d'enjeux d'intérêt général majeur qui ne peuvent être traités que pas des services de l'Etat. Pas des collectivités, pas des opérateurs divers et variés. Il faut maintenir en priorité l'Etat départemental et réfléchir davantage à la rationalisation du reste et pas l'inverse. Attention aux visions harmonisées et biaisées des administrations centrales .
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La dématérialisation est très présente dans les services de l'Etat. il faut arrêter de les faire passer pour des services archaïques de manière systématique. Le service public doit aussi avoir un objectif humain et social de rapprochement des citoyens autour d'une vie collective. La richesse d'une nation, ce n'est pas sa réussite budgétaire.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui