Un état proche de des citoyens

Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 4 La réforme de l’Etat  Vaste programme ! La République est la fille de la Révolution de 1789. La prise de la Bastille, un symbole, mais une réalité bien différente de la réalité : Ils étaient sept prisonniers :  •	Quatre faussaires : Jean Béchade, Bernard Laroche, Jean La Corrège et Jean-Antoine Pujade, accusés d'avoir falsifié des lettres de change. Leur procès était en cours d'instruction ; •	Le comte Hubert de Solages, criminel enfermé durant l'affaire de Solages à la demande de son père, qui payait sa pension ; •	Auguste Tavernier, supposé complice de Robert-François Damiens, l'auteur d'une tentative d'assassinat sur Louis XV ; •	Le comte de Whyte de Malleville, embastillé pour démence à la demande de sa famille. •	Les révolutionnaires sont tellement déçus de trouver ces prisonniers en nombre si faible et manquant de prestige qu'ils en inventent un faux, appelé comte de Lorges, « un malheureux vieillard qui fut trouvé chargé de chaînes, à moitié nu, avec des cheveux et une barbe de divinité fluviale, au fond d'un cachot où ne pénétrait pas la lumière et dont les murailles suintaient l'humidité (…). Le misérable vieillard, qui gisait là depuis des années et des années, fut comme de juste porté en triomphe par les amis de la liberté aux acclamations d'un peuple en délire ». Juste après leur libération, les deux derniers furent internés à l'asile de Charenton39.  La Bastille a eu comme pensionnaire Le marquis de Sade, dont les écrits et, surtout, les actes ont permis de forger le mot « sadisme », art de faire souffrir autrui, pour son unique plaisir. La fête de la Fédération, en 1790, qui eût lieu le 14 juillet, au Champs de Mars, à Paris peut aussi être la référence. Le Roi Louis XVI était présent pour la création de la monarchie constitutionnelle. Ce roi qui supprima la censure, imposa la liberté de conscience, de la presse, la fin du servage, qui rêvait du suffrage universel ouvert aux hommes comme aux femmes, refusa les Etats Généraux (Noblesse, Clergé, Tiers Etat) qu’il ne considérait pas comme représentatifs des français, mais voulait une assemblée populaire ou chaque citoyenne et citoyen pourrait voter librement. Au lieu de cela, la bourgeoisie et la noblesse ne lui concédèrent que l’assemblée Constituante, élue au suffrage censitaire (seules les personnes imposables pouvaient voter). Voilà les débuts de ce qui aura pour devise : « Liberté, Egalité, Fraternité). Ce roi si décrié voulait l’école pour tous. Ce terrible coupable devait payer pour les fautes commises par d’autres. Arrivé au pouvoir sans y être préparé, il hérite d’une situation catastrophique. La France est ruinée par les guerres incessantes, la guerre avec l’Anglais est larvée, aucun accord n’avait été signé pour mettre fin à la guerre de cent ans. Les transports sont peu sûrs, le brigandage de grand chemin bat son plein. Le commerce avec l’étranger est à son plus bas niveau. Ce qu’on appelle, aujourd’hui, la balance des paiements était lourdement déficitaire avec les royaumes et empires avoisinants. La dette de la France trop lourde pour pouvoir s’en libérer. Le commerce et la production en France au plus bas. Le train de vie de l’Etat, beaucoup trop important, avec une Cour pléthorique, des palais qui sont des gouffres financiers. La facture de Versailles qui n’est pas payée en totalité, des banques qui veulent se payer sur la bête, puisqu’elle est en banqueroute, les assignats de Laws n’ont rien arrangé, sous Louis XV. Voilà la France dont il devient l’héritier en montant sur ce trône, trop imposant pour lui. Il va diriger une France malade, épuisée, une France sans but ni projet, livrée aux aventuriers de la finance, en Hollande, en Suisse, dans les pays germaniques, en Angleterre (une belle revanche pour eux ou pour certains huguenots). Ces lettres de change non honorées, lui coûteront cher. Obligé de faire appel à Turgot, puis à Necker, un banquier Suisse, il va s’efforcer de réduire la dépense de l’Etat, d’un côté, d’encourager, souvent, sur sa cassette personnelle, la recherche, l’innovation et des expéditions scientifiques (Lapérouse). C’est sous son règne que naîtra le système métrique, de nombreuses découvertes en physique et chimie. Les scientifiques sont à l’honneur. Il maintien la construction d’un réseau routier moderne, des ponts, mais ne pouvant les financer, il donnera des concessions à ceux qui les réaliseront. Ceci permettra un meilleur acheminement des marchandises et permettra de circuler plus vite et plus librement. En admiration devant la révolution américaine, il se lie d’amitié avec Benjamin Franklin. Le projet de Constitution de l’état du Maine sera pour lui une révélation de ce qu’il faut à la France. A partir du moment où il en aura connaissance, ce monarque souhaitera la fin d’une monarchie. Il aidera les insurgent américains, ils gagneront leur indépendance. Il en profitera pour mettre fin au conflit multi centenaire, avec l’Angleterre. La France en paix, il peut remettre en ordre les finances publiques, commencer les réformes qui ouvrent la porte à la liberté. A la fois aussi impatient que le peuple à plus de justice, de liberté et d’équité, il sait qu’il doit assurer, encore un temps, la continuité de la Nation. Pourtant, il fera tout ce qu’il peut pour qu’il y ait un avant et un après. Comment s’y prendra-t-il ? Il va réduire la Cour et supprimer les privilèges de la noblesse. Elle ne le lui pardonnera pas ! Il va, en tant que chef de l’Eglise catholique, apostolique et Romaine, lui supprimer ses privilèges. Elle n’appréciera pas ! Il va rendre toutes les villes libres. La bourgeoisie, qui avait la main sur les villes libres, et, créé des conventions pour les villes franches comprendra vite qu’elle allait y laisser des plumes. La réforme n’est pas à leur seul profit. De plus, il supprime l’intérêt d’acquérir des titres de noblesse aux bourgeois, puisqu’il en supprime tous les privilèges territoriaux, donc, fermages et autres prébendes, puisque supprimées aux nobles. Il permet aux juifs, aux protestants d’acquérir un bien immobilier, d’exercer librement leur métier. Il déclare les gitans, sur le territoire, citoyens français. Mais il faut payer les dettes et les impôts augmentent vite, au point de créer des « jaqueries », des révoltes face à l’impôt. Ceci le mènera à sa perte ! Il gène des intérêts de ceux qui veulent d’abord sauvegarder la propriété, leurs avantages et prébendes. Le Code Civil, qui en est issu et le Code commerce sont la consécration du droit à la propriété. Il n’y a rien de prolétarien dans l’esprit de ceux qui dirigent la révolution. Le peuple leur servira pour sauver leurs avantages contre un roi trop décidé à donner au peuple le pouvoir. Quand on a mécontenté ceux qui ont l’argent, ils vous le font payer ! Il en connaîtra le prix, sa famille aussi. 1793, l’année où la terreur faisait rage en France, la victoire des jacobins et du centralisme administratif, fût aussi celle de la mort du Roi. Ce roi réformateur paiera pour les autres. Ce monarque qui voulait une république pour la France sera broyé par elle, son fils supplicié mourra dans des conditions peu claires. Son épouse, l’amour de sa vie, sera, elle aussi guillotinée. 1793, sera le point de départ du compte à rebours de la révolution. La 1ère République disparaîtra pour laisser la place au Directoire, puis au Consulat, et, comme le dit Victor Hugo, « Napoléon percera sous Bonaparte ». L’empire sera populaire, pourtant, c’était une dictature ! La monarchie reviendra avec les frères de Louis XVI, Louis XVIII, puis Charles X. 1830, Sera l’année de la première révolution prolétarienne. Louis-Philippe 1er règnera 18 ans comme arbitre de la politique bourgeoise française. 1848, chasse la monarchie et installe la 2ème République qui mourra en 1852 au profit du second empire. Dictature, berceau de la finance, de la révolution industrielle et bancaire, elle finira avec la partie billard du général Bazaine à Sedan. L’Allemagne naîtra dans la galerie des glaces de Versailles. 1870, La commune de Paris, insurrection populaire, qui sera réprimée dans le sang par une bourgeoisie qui ne tolère pas qu’on s’attaque à son patrimoine. Le mur des fédérés sera leur symbole et le restera. La troisième République naîtra parce qu’un prétendant au trône n’acceptera pas le drapeau tricolore et, l’absence lors du vote de quelques députés monarchistes. Ainsi est née la république des « Jules ». C’est à cette République que nous devons l’école publique, une importante politique de développement de l’empire colonial. La France amputée de son bras gauche : l’Alsace et la Lorraine, veut peser dans le monde comme l’Espagne, le Portugal, le Royaume Uni, la Hollande. La laïcité sera institutionnalisée par la loi de 1905. Cette République fera face à la guerre de 1914/1918, une terrible boucherie. Le 7 février 1907, Caillaux crée l’impôt sur le revenu de différentes catégories. Ensuite, les impôts ne cesseront d’augmenter, législature après législature. Nos ministres des finances rivaliseront d’imagination pour créer des taxes dans tous les domaines. Cela arrivera à tel point qu’on en arrivera à appliquer des taxes sur des taxes. Le pétrole, les cigarettes, l’alcool, tout y passe ! Tout est de plus en plus lourdement taxé. A force de charger la mule, l’impôt devient insupportable. Il est refusé. Trop, c’est trop. Si la 1ère guerre mondiale, qui a saigné la population masculine a fini par une victoire difficile. La 2ème, avec le régime de Vichy, qui tuera la 3ème République, fera perdre aux français le sentiment d’universalité du peuple. Les lois raciales, les arrestations, la collaboration seront des éléments qui feront des français des complices silencieux de la lâcheté de leurs dirigeants. La Résistance et la France Libre redonneront à la France une fierté, face à la honte de la capitulation. Le parti communiste sera le parti des « fusillés » (FTP). En 1945, le CNR, issu de tous les mouvements clandestins de la Résistance, et, voulu par le Gouvernement de la France Libre, créera le contrat social qui nous régit encore aujourd’hui. La IVème République s’engluera dans des guerres coloniales et des arrangements politiques peu estimables. Le Code Général des Impôts verra le jour en 1950. Un mouvement contre les impôts par un mouvement : Le Poujadisme naitra.  1958, La Vème République arrive. Elle innove et libère la France d’un empire colonial dépassé. Le référendum est inscrit dans la Constitution. Le Conseil Constitutionnel est le garant des droits démocratiques des français. Gérard Nicoud sera le combattant pour le petit commerce des prélèvements aux petits commerces de charges sociales (Caisse de retraite et sécurité sociale des commerçants obligatoire, régime de « non-salariés, non agricoles). D’autres suivront. Dans l’ensemble, bon gré, mal gré, l’impôt sera supporté par la population, même si elle râle, voire gronde. Le feu a été mis aux poudres cette fois-ci. Toutes les couches sont concernées. Certains leaders des gilets jaunes ne sont pas si apolitiques, ni si indépendants des syndicats qu’ils le prétendent. N’oublions pas que les révolutions, par le monde, ont souvent généré des dictatures, dont les classes dirigeantes se sont souvent accommodées, les classes moyennes en ont tiré, parfois un profit, les classes populaires, des espoirs souvent déçus et, la perte de toute liberté pour les non dirigeants.  4.1. Le parlement  *Nombre de parlementaires à réduire. Définir un nombre de député par seuil minimal de 200.000 habitants. Pour les départements n’atteignant pas ce seuil, un seul député. Idem pour les sénateurs. Le nombre de député ne peut excéder 300, le nombre de sénateurs : 200. *Pas de députés issus de la proportionnelle *Fusion du sénat avec le Conseil Economique et Social et de l’Environnement. *Les absences aux séances du parlement devront être justifiées. Les dormeurs sont priés d’avoir un peu de tenue. *Le vote des lois : En France, une loi ne se substitue pas à une autre automatiquement, mais s’y rajoute. Mettre de l’ordre !  4.2. Le gouvernement Le nombre pléthorique de ministres et secrétaires d’Etat doit être réduit. Seuls, les ministères centraux, comme : 1.	Les Affaires étrangères, regroupant, les affaires européennes, la coopération 2.	L’intérieur, regroupant les DOM/TOM, la cohésion des territoires 3.	Les affaires sociales, la solidarité nationale, la santé 4.	L’enseignement, la recherche. 5.	Les finances, l’industrie, le commerce intérieur et extérieur, le développement économique, les brevets. 6.	Le plan, la prospective économique et sociale, l’équipement, la valorisation de la recherche 7.	La défense 8.	Le développement durable et l’écologie 9.	La justice 10.	L’agriculture, la pêche, la biomasse Seront occupés par un ministre en titre, le reste sera une direction dépendante de son ministère. Hormis les directions centrales, avec des effectifs suffisants. Les services peuvent être sous-traités à des cabinets spécialisés. Le gouvernement doit remettre en état et, à jour, les infrastructures ferroviaires, navales, aéroportuaires, mais aussi fluviales. Cet héritage a été laissé à l’abandon et, doit permettre de meilleures communications sur le plan européen, national, régional, local, voire, transfrontalier.   4.3. Les collectivités locales  *Trop d’échelons d’élus Maire, conseillers généraux, représentants élus pour diriger les communautés urbaines, conseillers régionaux,  *Doublons des administrations cantonales, départementales, régionales, nationales à identifier et privilégier le pouvoir de décision qui est le plus proche du terrain, dans l’intérêt des usagers. * Délégation de service public, *Recours à la sous-traitance par appel d’offre, pour tout ce qui ne nécessite pas de conditions professionnelles régaliennes particulières. *Recrutement des fonctionnaires par contrat de mission pour la durée du mandat des élus de l’administration concernée. Ne sont pas concernés : La force publique, la justice, l’éducation nationale, la santé, les secours, les armées. *Traitement des fonctionnaires au mérite, plafonné pour les hauts fonctionnaires, mais intéressement, par primes, aux progressions du PIB de la nation, pour tous.  *Pas de régime social spécifique, régime social général des français. Comme tous les salariés en France, versement d’un salaire brut, diminué des prélèvements fiscaux et sociaux. Représentation syndicale et protection des salariés identique au privé. *Audit qualité/service/coût des prestations des service de l’Etat et des collectivités locales annuel.  4.4. Donner le pouvoir de décision et d’action aux régions et aux communes  *Renforcer l’autorité du Maire, du Président du Conseil Régional. Fin du Conseil général. Les Conseillers régionaux seront élus par 1x canton de chaque département jusqu’à 50.000 habitants, 2, au maximum, si plus.  *Le logement : Il existe en France, une crise du logement extrêmement grave. Les différentes lois, à ce jour, n’ont pas réussi à éradiquer le problème. Le coût du logement, en France, est très élevé. Plusieurs pistes sont à considérer : 	Les logements vacants doivent être surtaxés de manière à obliger certains propriétaires qui font cet investissement pour faire de la spéculation à les louer. 	Les logements insalubres doivent disparaître. Il faut faire la chasse aux marchands de sommeil. Comment ? o	Tout bailleur de logement devra fournir au maire, et, à ses frais, une expertise annuelle de l’état du gros œuvre, des installations électriques et sanitaires, o	 Des dispositifs de sécurité,  o	Les factures, acquittées des travaux d’entretien de son immeuble et de chaque logement en faisant partie 	Les bailleurs sociaux bénéficieront de taxes foncières allégées et, de crédits d’impôts pour encourager la construction, l’entretien, l’amélioration des logements. Ceci s’appliquera aussi aux logements bénéficiant des lois sur le logement à loyer plafonné. Les employeurs importants >500 salariés devront adhérer à un programme de logements immobiliers dans les environs de leur implantation géographique. 	Les petits employeurs et les entreprises sans salariés, cotiseront à une caisse pour collecter 1% du chiffre d’affaire de leur entreprise. 	Pour les logements insalubres et menaçant de péril : Soit le(s) propriétaire(s) reloge(nt) ses(leurs) locataires et, se charge(nt) de la reconstruction, soit, le bâtiment peut faire l’objet d’un programme immobilier engagé par la mairie et des promoteurs, sous condition que 50% des logements, soient des logements à loyer réglementé.  Les personnes occupantes relogées aux frais du propriétaire. Ne pas supprimer la taxe d’habitation.et la fiscalité locale.  4.5. Le vote  Le vote blanc doit être pris en compte Le vote obligatoire existe dans certains pays. Il serait intéressant d’analyser son réel impact. S’il est retenu, les votes nuls devraient être pris en compte Le but est d’inverser la pyramide. Les décisions doivent être prises là où elles ont le plus de chance de servir le citoyen.       Le système actuel va du haut vers le bas. Ce qui fait que le citoyen subit, mais n’est pas acteur, car ses avis sont noyés dans la masse.            Le citoyen reçoit des informations, mais il peut aussi en envoyer. Le gouvernement doit s’assurer qu’il est bien compris et faire savoir au citoyen qu’il l’a entendu. Pour se faire comprendre, les dirigeants doivent user de pédagogie. Ils doivent aussi être humbles, s’ils sont au pouvoir, c’est parce que le peuple a voté, soit pour, soit contre. Ceux qui sont de son côté accepteront le programme, les autres, pour qu’ils admettent sa réalisation, ne doivent pas se sentir oubliés. Les tampons sont les corps intermédiaires : Maire, Conseil régional, syndicats, chambres de commerce et des métiers, ordres professionnels. Le pouvoir local gère le quotidien. Il est primordial. C’est pourquoi un Conseiller régional, issu de son canton doit pouvoir faire ou assister à des réunions au niveau de son canton avec les maires, les présidents de communautés de communes, d’autres conseillers régionaux élus dans le même département pour des problèmes à traiter à chaque niveau. Le fait de vouloir refuser le cumul des mandats est une idée qui a ses avantages. Mais, jusqu’il y a peu, beaucoup de nos présidents avaient eu des fonctions de maire. Cela leur avait évité quelques mésaventures. La vie quotidienne des français passe par leur possibilité de trouver des solutions pour leur vie professionnelle, familiale, leur droit à un logement décent, à se nourrir eux et leur famille correctement, à l’accès à internet, de se déplacer facilement, de s’instruire ou se cultiver, de se sentir en sécurité, à être respectés et entendus, si nécessaire, à être soignés convenablement, que leur droit de vivre en paix, en « bon père de famille », soit reconnu. Les paroles, les beaux discours, les promesses non tenues, le matraquage fiscal, un président qui n’écoute pas, laisse pourrir une situation, se permet des petites phrases blessantes, laisse entendre qu’il détient seul, la vérité. Ce président en devient inaudible.   4.6. L’Union Européenne  Le Président est fervent partisan de l’Union européenne, c’est bien, mais cette Europe-là, les français, comme d’autres citoyens ne la comprennent plus, parce qu’elle ne les rassure plus. Le général de Gaulle disait : L’Europe que nous voulons, sera l’Europe des patries, elle sera instituée par nos peuples, pour plus de liberté, de garanties de paix en Europe de l’ouest et d’épanouissement. Les pères de ce grand projet : Konrad Adenauer, Joseph Bech, Johan-Willem Beyen, Alcide de Gasperi, Paul-Henri Spaak, Jean Monnet et Robert Schuman n’en disaient pas moins. Le marché commun agricole sera une réussite, que beaucoup d’autres pays admireront. Le traité de Maastricht a déçu. Il était promis aux peuples des 12 états membres que ce traité devait leur apporter une Europe plus proche, plus à leur écoute, leur donnant plus de droits, d’opportunités pour réussir et un meilleur pouvoir d’achat. Ce qu’ils voient de ce traité fondateur de l’UE, c’est un pouvoir donné aux banques, aux multinationales, le chômage généré par le départ d’entreprises implantées de longue date en France, vers des pays de l’UE où les salaires sont le quart du leur à compétences égales. Pourquoi ? La concurrence salariale au profit du moins disant, la directive Bolkenstein, le traité de Lisbonne, refusé par référendum, mais voté par le parlement, les quotas d’immigrés imposés, les problèmes à Calais, les attentats dont les auteurs sont venus de Belgique, Schengen, qui crée des frontières poreuses. Le défaussement des politiques de tout bord sur la commission dans plusieurs pays, dont la France, quand une décision est impopulaire, les députés européens qu’ils ont élus et, ne revoient plus depuis. Tout ça bien mélangé ouvre la porte aux populismes de toutes tendances. La commission, non élue, qui donne des directives qui vont, parfois à l’encontre des règlementations nationales plus sévères. L’Europe est une chance ! Il ne faut pas la détruire. Les français pensent que l’Europe ne leur apporte rien, comme d’autres peuples de l’UE. Bien sûr, c’est faux ! Il faut de nouveaux projets pour l’UE. Elle a des défis à relever. Il faut la réorganiser vers les peuples. Pour ce faire, harmoniser les lois, la fiscalité, la protection sociale, mettre fin au dumping salarial (directive Bolkestein). Il faut un système de défense commun, avec un commandement commun, allié des USA, mais plus sous leur gouverne. Une Europe confédérale est à naître, le départ des britanniques et les blocages qu’ils ont engendrés est une opportunité à saisir. Les frontières de l’Europe doivent être inviolables. L’Europe aidera les PMA, mais ne subira pas les conséquences des échecs en cascade que des dirigeants véreux ont engrangé. 4.7. Unir les français  Réconcilier les français est prioritaire., les français ont aimé, puis remercié le général de Gaulle, au point de le renvoyer à Colombey. Ce grand président ne leur parlait plus comme avant, depuis mai 68. Il n’était plus la voix de l’espérance, de l’amour de la patrie, mais celle du pouvoir. Fatigué de se battre, de toujours faire des projets pour la France, il menait un dernier combat. Il n’a pas fait appel à la grandeur de la France, il n’a pas dit aux français, « vous êtes des géants ! faites ce qu’il faut pour que ça continue ! » Il a parlé à un peuple normal, les français ne l’ont pas compris. Il perdra le referendum avec panache ! Les français veulent qu’on les aime, comme ils sont, braillards, râleurs, un peu lâches, mais aussi capables, en bons grognards qu’ils sont, de faire de grandes choses, pour peu qu’il y ait un projet qui les dépasse. Les gilets jaunes n’arboraient que le drapeau tricolore, à la première manifestation. Ils demandaient plus de France, tout simplement. Le général de Gaulle avait dit qu’il y aurait une Europe des patries où chacun se reconnaitrait. Cette Europe-là, est celle, que les peuples fondateurs ont voulu bâtir.  Les français déçus de l’Europe, sont déçus de la France, ils se recroquevillent sur leurs communes. La modification des régions les déconcertant encore un peu plus. La décentralisation n’est plus qu’une chimère.  L’islamisme leur fait peur, à juste titre ! L’étranger devient suspect. Le racisme, sous toutes ses formes réapparait, même à l’égard des français, quelle que soit, leur orientation sexuelle, leur religion, leurs origines ethniques, leur pensée philosophique. Seule, la haine prévaut dans certains quartiers ou des minorités font la loi, font fuir les habitants, quand ils le peuvent. Les autres sont résignés impuissants, faibles, révoltés. Il faut interdire le salafisme, chasser les étrangers qui ne respectent pas nos valeurs chrétiennes. Un invité n’a pas le droit de mettre le feu chez ceux qui le reçoivent. Il faut revoir la politique de carte de séjour. Elles ne doivent pas excéder un an, renouvelable pour les résidents hors UE. L’obtention automatique, par la naissance sur le territoire français de la nationalité française, doit disparaitre. Ce privilège doit faire l’objet d’une demande. La naturalisation définitive ne sera accordée qu’au bout de 5 années de présence consécutives sur le territoire français, sous condition que le candidat ne soit pas un délinquant.