Pour une administration moderne et efficace.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1/Constat : L'organisation actuelle de l'Etat est celle issue de l'époque napoléonienne . Elle verticale et  sa  complexité a été accentuée par les différentes réformes dites de "décentralisation". En réalité on a empilé pas décentralisé.  2/Il faut d'ailler d’abord dans l’empilement actuel: Administrations centrales Agences de l’Etat, environ 1200, qui doublonnent le rôle de l’Etat, Régions Services de l’Etat en régions Métropoles Départements Services de l’Etat en département Communautés de communes Communes.  Cela fait beaucoup trop : impossible à gérer, à coordonner, et trop cher, et personne, même pas les intéressés, ne sait qui fait quoi et/ou qui devrait faire quoi : collèges qui dépendent du département et  lycées de la région,  3/ Remède : En vertu du principe de subsidiarité, l’Etat doit d’urgence décentraliser son pouvoir et donner aux élus locaux les moyens de répondre au plus près aux demandes des citoyens, tout en les mettant face à leur responsabilités : Certains élus qui parlent beaucoup de décentralisation, mais sont incapables de la mettre en place, les citoyens qui persistent à reconduire des élus qui ne réalisent pas.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout ce qui concerne le logement, l’urbanisme, le transport régional, et même l'éducation,  doit être au plus près du terrain sous la responsabilité des territoires, hormis les règles générales de protection de l’environnement, et les programmes scolaires.. Les règles du transport national dépendent de l’état, en liaison avec les régions concernées. Le règlement sanitaire est défini par l’état et contrôlé par les territoires par délégation. Les plans énergétiques sont définis par l’état en concertation avec les régions et mis en place par les territoires
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Ce n'est pas qu'ils manquent, c'est qu'ils sont souvent difficiles à joindre : non réponse au téléphone, non réponse aux courriers, et accès internet défaillants ( voir supra)
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? 1/ Accès Internet rapide pour tous : Il est absolument nécessaire que les français puissent  accéder aux services publics via des connexions internet rapides et stables. C'est loin d'être le cas dans les territoires ou la vitesse de connexion peut varier d'un facteur de 1 à 8 avec Paris selon mes relevés personnels.  2/Améliorer l'ergonomie et assurer la  stabilité des sites administratifs: a) Certains sites sont extrêmement mal conçus rendant la navigation aléatoire, b)le langage utilisé y est parfois  incompréhensible : Novlangue ( Ministère de la Transition Energétique) , et instructions contradictoires (CNAV) c) La stabilité des sites peut-être aléatoire, une consultation peut-être interrompue par moment, obligeant de refaire toute la démarche. d) Les horaires de fermetures pour maintenance sont trop larges, et peuvent inclure les  heures ouvrables! e) Les informations peuvent être erronées ( SNCF). f) certains sites sont construits comme des sites d'informations donnant leur adresse, mais  ne permettent pas de résoudre les problèmes.  Une entreprise  du secteur concurrentiel ayant des sites marchands aussi mal conçus perdrait ses clients très vite!
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je crois au contact physique entre des citoyens et des fonctionnaires engagés et compétents. Cela permet de cerner les problèmes et de les résoudre, mais ils faut pour cela des fonctionnaires formés et polyvalents qui ne vous renvoient pas de bureau en bureau. Les Maisons de services au public, les services itinérants pour les petites communes ou l'habitat éparpillé, me paraissent être de très bonnes réponses aux attentes des citoyens..
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'évolution est très variable selon les organismes. Selon mon expérience La Poste a fait beaucoup de progrès en acceuil et en qualité et diversité de services. A l'inverse un organisme de collecte des cotisations sociales dans les DOM TOM, la CGASS  de Guadeloupe, est une vrai catastrophe : il est impossible de communiquer avec eux.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation. C'est crucial pour l'avenir du pays. Le Ministre Blanquer semble faire du bon travail après près de 40 années de refus de considérer que l'éducation doit servir aussi à trouver sa place dans la société par le travail.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Il m'est arrivé de constater que l'administration des finances fondait sa position sur une circulaire abrogée.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? 1/ En leur faisant confiance, ce qui n'exclut pas le contrôle, mais à posteriori. 2/ En plaçant la décision entre les mains des fonctionnaires au bon niveau. 3/ En leur donnant une compétence horizontale: c'est à dire la capacité à résoudre un problème posé au citoyen, mais qui relève de plusieurs services ou administration.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? 1/ Mettre fin à la culture bureaucratique et instaurer une culture du résultat dans la fonction publique.  2/ Diversifier l'origine des fonctionnaires. 3/ Prendre exemple sur l'armée : les hauts cadres y sont fonctionnaires recrutés par concours, les autres sont des contractuels. 3/ Continuer à supprimer les Corps qui limitent la mobilité.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les territoires en difficultés ont des caractéristiques qu’on voit bien apparaître avec la crise des gilets jaunes:  1-Ils sont isolés des métropoles régionales. Leurs habitants ont le sentiment que la République ne garantit pas la "continuité du territoire". Il faut  les désenclaver en mettant en oeuvre une politique de transports publics plus efficace conduite par les régions, et ne reposant pas sur le tout voiture, ou sur des autocars aux horaires difficiles à connaitre.   2-Les habitants ont souvent un niveau de formation faible, ils sont donc peu productifs et confrontés à des périodes de chômage longues. Il faut donc mettre l’accent sur une éducation et des formations d'adultes préparant à des emplois qualifiés.  3- L'existence de contrats de travail "à la journée"  d'interim ou non est une véritable honte pour notre démocratie. Il faut y mettre fin si nécessaire par la taxation comme le propose le gouvernement.  4- Par ailleurs j'ai pu constater que le conseil à l'orientation en fin du secondaire est souvent très mal faite dans ces territoires. Des élèves brillants sont envoyés dans des formations de niveau moyen alors qu'ils pourraient avec succès être orientés vers des classes préparatoires et profiter de l'ascenseur social. A l'inverse des élèves moins doués sont poussés vers les études universitaires d'où ils sortent sans diplôme, alors que des formations pratiques leurs conviendraient.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai un souvenir particulièrement désagréable du Régime Social des Indépendants(RSI)  entre 2004 et 2011, et de la liquidation de ma retraite avec ce régime! En revanche tout s'est bien passé avec les autres caisses, à condition de s'y prendre à l'avance.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'Assurance Maladie ( CPAM de Paris) fonctionne bien, mais ses remboursements de soins sont limités. La coordination me semble maintenant bonne avec les Mutuelles . L'agence près de chez moi a fermé ses portes, et je n'ai pas pour l'instant eu besoin de retrouver un interlocuteur au téléphone au en rv.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : j'attends depuis 2013 que la CGSS prenne en compte la modification de la forme sociale de ma société et cesse de me réclamer des cotisations non dues. Après diverse démarches administratives non concluantes nous passerons en jugement devant le pole social au mois d'avril 2019. 6 années de pertes de temps et de stress inutiles pendant lesquelles j'ai le sentiments que mes courriers n'ont même pas été lus.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : 1/CNAV : OK mais difficile de les avoir au téléphone. 2/URSSAF : Très bien, après des débuts difficiles en tant qu'indépendant : relance pour non paiement arrivant avant le relevé de cotisations,  jusqu'au moment ou j'ai trouvé un interlocuteur qui a débloqué la machine à relances. Radiation aisée. 3/ Régime Social des Indépendants : catastrophique : réajustements de cotisations envoyés 3 ans après l'année de cotisation, chantage au paiement de suppléments non justifiés pour toucher sa pension. Montant misérable de la pension.RIP!
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L'exemple donné plus haut montre qu'il peut n'y avoir aucune coopération ni échange de données entre l'INSEE, l'organisme chargé du recouvrement des cotisations sociales, les différents Greffes des Tribunaux de Commerce ( établissement principal & secondaire), et le centre des impôts compétents. Il appartient au " justiciable" de se débrouiller face aux différents protagonistes de préférence avec un avocat qualifié et un expert-comptable!