Une complexité terrifiante

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Ma réponse est dans le titre : une complexité terrifiante à la fois pour les Français et pour nos visiteurs. Tout d'abord, lorsqu'on parle d'administration on évoque un terme un peu désuet qui signifie simplifier la vie des citoyens et les accompagner dans leur relation avec la sphère publique. Or, que voit-on ? Des équipes tronquées, des appels téléphoniques qui tombent systématiquement dans le vide (exemple significatif des impôts), des situations complexes expédiées en un tournemain, des informations non prises en compte qui génèrent de multiples demandes d'un même document, des erreurs même pas excusées lorsqu'elles sont avérées, bref, une condescendance dédaigneuse qui remplace la volonté d'assistance. L'organisation de la République souffre d'une pléthore de cadres sans vrai pouvoir et d'un manque d'opérateurs compétents et motivés. Elle souffre également de l'extrême foisonnement et recoupement de documents et de démarches qui sont stupéfiants à l'heure où les bases de données devraient permettre de disposer de 80% des informations réclamées. Définir comment faire évoluer cette organisation est un travail complexe car il faudrait, en amont, avoir conduit un audit complet et par filière administrative de la réalité d'aujourd'hui. On peut toutefois, sans grand risque dire que l'abandon des organisation en "râteau" devrait permettre d'alléger considérablement les effectifs de l'encadrement administratif qui est de surcroît , le plus onéreux. De la même façon, il conviendrait de renforcer les équipes en contact direct avec les "usagers" et de leur donner des outils fonctionnant correctement (voir la farce ubuesque des cartes grises!!). Probablement faudrait-il aussi déconcentrer davantage de décisions au plan local pour alléger également les échelons régionaux et nationaux. En bref, moins de cadres, plus d'opérateurs et moins de documents.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Les démarches ayant trait à l'immobilier (autorisations de travaux, permis de construire) Les démarches ayant trait à la sécurité (déclarations de vol, dépôts de plaintes)
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Quelle publicité a été faite sur la disponibilité de ces services ? Renforcer l'information sur leur existence ne peut pas nuire !
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La plupart des services publics ont progressé au plan gestion ces dernières années grâce à l'apport d'Internet mais ont fortement régressé en matière d'accueil et d'accompagnement du public. Le malheur pour l'Etat veut que ce soit ce dernier point qui soit le plus visible.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La banque de France - l'Administration du travail - les services préfectoraux
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Demande de travaux pour réfection d'un toit à l'identique. 3 relances des impôts pour le règlement d'une taxe à acquitter via le notaire dans le cadre d'une succession malgré une information préalable par mail des services concernés
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Quelle question ! Au cas par cas, il faut savoir déléguer des décisions ou des arbitrages qui rendent plus rapide la gestion de la demande sans mettre en péril les fondements de la règle. Il appartient à l'encadrement administratif d'analyser, dans sa sphère de compétence, ce qui peut être fait. Un encouragement financier en cas de succès (et seulement dans ce cas...)pourrait peut-être stimuler l'imagination.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Pour le fonctionnement, il faut retrouver la notion de service public. Dans service, il y a servir et non pas se servir ! Il faudrait donc inclure dans la fiche de fonction de chaque fonctionnaire la nécessité de mettre à disposition un accueil de qualité. Cette notion n'étant pas forcément naturelle, il conviendrait d'en inclure l'apprentissage dans la formation au même titre qu'elle existe pour les serveurs de restaurant.  Par ailleurs, les technologies allant vite, il faut veiller à garder au bon niveau les connaissances et compétences informatiques des opérateurs. Il en est de même pour l'évolution de la réglementation qui concerne leur fonction. En bref, il faut garder au bon niveau les compétences et transformer l'état d'esprit pour le faire passer du citoyen "usager" à celle du citoyen "ayant-droit".
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Tout simplement en allant constater sur le terrain le désert administratif tel qu'il est et en sachant, via un calendrier établi à l'avance et porté à la connaissance du public, délocaliser le traitement des démarches les plus nécessaires.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de difficulté particulière pour la préparation de ma retraite car j'ai eu la chance de bénéficier des services d'une petite équipe très performante délocalisée alors que la plupart de mes amis se sont amèrement plaints des services centraux de Grenoble.