Réponses aux questions 6 à 13 de la Lettre du Président de la République

Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 6. Comment mieux organiser notre pacte social?  a) Le Pacte Social doit être refondé sur une véritable SOLIDARITÉ entre les citoyens, et non pas dans la recherche d'une ÉGALITÉ TOTALE de richesse, qui est impossible. Il faudrait - mais la tâche est immense et prendra plusieurs générations - arriver à convaincre nos citoyens que les Riches de sont pas les ennemis des autres, mais sont des Partenaires, qu'il ne faut pas essayer d'appauvrir les Riches (car le compte n'y est pas), mais plutôt d'enrichir les plus pauvres par des emplois plus qualifiés et mieux rémunérés. De bonnes mesures ont déjà été prises en ce sens (abaissement du coût du travail en élargissant l'assiette de la couverture sociale des salariés, suppression de l'ISF, etc...). Mais il faut aller encore plus loin, et au-delà des dispositions techniques, obtenir un véritable changement des mentalités, par exemple par le rappel  constant de réalités chiffrées. b) Je suggère donc de remplacer dans la Constitution notre devise républicaine "LIBERTÉ - ÉGALITÉ - FRATERNITÉ" par une nouvelle devise: "LIBERTÉ - SOLIDARITÉ - LAÏCITÉ". Ce changement de devise n'est pas un gadget accessoire: c'est au contraire l'occasion rêvée de reconsolider le Pacte Social autour d'objectifs communs. L'Égalité est incomprise par nos concitoyens; dans l'esprit des révolutionnaires de 1789, il s'agissait exclusivement de l'égalité devant l'impôt, mais elle s'est transformée au cours des XIX ème et XX ème siècle dans la dérive vers une égalité économique,  qui n'est qu'un projet utopique et "hors sol". Par ailleurs, la Fraternité signifiait pendant la Révolution la fraternisation entre la Garde Nationale et les troupes royales étrangères au sein des Fédérations. Elle a aujourd'hui perdu tout son sens. Cette nouvelle devise - ou une autre allant dans le même sens - devrait faire l'objet d'un large débat national, et après adoption par une majorité absolue être concrétisée par une célébration solennelle. c) Il faut lancer le projet d'un véritable SYSTÈME ÉDUCATIF. Ne nous cachons pas derrière le petit doigt: notre Éducation remplit surtout des fonctions de Garderie, et, pire, de Sélection Sociale. Il faut la remplacer par une Éducation visant à donner le goût du TRAVAIL, qui ne devrait pas être conçu comme une contrainte ou une aliénation, mais au contraire comme un outil d'épanouissement personnel et d'enrichissement de la collectivité. Je rêve d'une École où, dès le Primaire, des Agriculteurs, des Boulangers, des Plombiers, des Chauffeurs Routiers etc... viendraient parler devant les élèves des satisfactions (sans masquer les contraintes) qu'ils retirent de leur métier et des perspectives qu'ils  peuvent offrir. Je rêve d'un Collège ou d'un Lycée où des Avocats, des Architectes, des Urbanistes, des Informaticiens, des Acteurs, des Chanteurs, des Sculpteurs, etc... tenteraient de faire partager aux étudiants la passion de leur profession. Je rêve d'un enseignement où, à tout âge, des psychologues montreraient comment vivre ensemble, comment surmonter la jalousie, comment gérer positivement nos frustrations, etc. Je rêve d'un système éducatif où l'on enseignerait proactivement la culture du risque (industriel et naturel), et où des professionnels des secteurs concernés (pompiers, météorologues, professionnels des transports, etc.) apprendraient comment réagir utilement face à un incendie, un accident de la circulation, une inondation, un tremblement de terre, un tsunami, un incident nucléaire, etc. ... bref, un Système Éducatif qui formerait enfin des Citoyens et des Femmes et des Hommes RESPONSABLES. (et dans ce but, il faut aussi créer un véritable enseignement d'Instruction Civique) [cf. réponse à la question 30] d) Enfin, l'affiliation à un SYNDICAT de leur choix devrait être rendue OBLIGATOIRE pour tous les salariés, les fonctionnaires, les artisans, les professions libérales et les agriculteurs  7. Quels objectifs définir en priorité? a) Trois grands objectifs: la Solidarité, la Laïcité et l'intégration de la France au sein d'une Europe rénovée. b) Il faudrait en plus lutter plus efficacement contre les excès de la Règlementation, la multiplication à l'infini des Normes, et toutes les Restrictions de Liberté. Comment s'étonner par exemple qu'une contestation des automobilistes se cristallise autour des ronds-points quand on accumule sur eux les tours de vis? (prix du carburant, inflation des limitations de vitesses et des contrôles "orwelliens", etc...) Je suggère donc la création au sein du Gouvernement d'un véritable Ministère des Libertés Publiques (à la place du pitoyable rôle du "Défenseur des Droits"), qui veillerait à ce que, pour tout projet de loi et de règlement, à chaque nouvelle Norme créée, au moins trois anciennes soient supprimées, et qu'à chaque nouvelle Interdiction, au moins une nouvelle Liberté soit créée. c) Il faudrait enfin ASSAINIR L'INFORMATION, en exigeant de ses acteurs (Presse, Réseaux Sociaux, mais aussi Instituts de Sondage) de n'exercer leurs activités que dans le cadre de Chartes Déontologiques, librement décidées par eux-mêmes au sein de leur profession.  8. Y a-t-il trop d'échelons administratifs ou de niveaux de collectivités locales? Ce n'est pas le nombre d'échelons qui pose problème, mais le manque de définition claire des attributions de chacun et de leurs relations mutuelles.  9. Faut-il renforcer la décentralisation et donner plus de pouvoir de décision et d'action au plus près des citoyens?  10. À quels niveaux et pour quels services? 11. Comment voudriez-vous que l'État soit organisé et comment peut-il améliorer son action?  Suggestion 1: RESTAURER LE SEPTENNAT, EN MAINTENANT LES LÉGISLATIVES SUR UN MANDAT DE CINQ ANS, Y COMPRIS POUR LE SÉNAT. La périodicité de 5 années d'une présidentielle est trop courte pour accomplir de profondes réformes et plonge le pays dans une situation d'élection permanente. De plus, les élections de l'Assemblée en cours de mandat présidentiel sont une occasion de "respiration" de la vie démocratique, permettant le cas échéant un changement d'orientation de la politique présidentielle engagée. Suggestion 2: REDÉFINIR LE RÔLE DU SÉNAT, EN LE DIVISANT EN 4 NOUVELLES CHAMBRES:  - une première remplaçant l'actuel Conseil Constitutionnel, qui vérifierait la conformité avec la Constitution de toute nouvelle loi, avant sa promulgation - une deuxième remplaçant l'actuelle Cour des Comptes; cette dernière devrait pouvoir prendre des décisions de modification des lois, et ne pas se contenter d'un seul rôle consultatif, totalement inutile - une troisième contrôlant l'efficacité des lois promulguées: une Chambre de Contrôle; chaque loi votée devrait comporter des objectifs chiffrés, à atteindre dans une période déterminée; si ces objectifs ne sont pas atteints, la loi devrait être abrogée. À cette fin, l'actuelle INSEE devrait être rattachée à cette chambre. - une quatrième enfin devrait jouer le rôle de l'actuel Conseil Économique, Social et  Environnemental et le remplacer ... Suggestion 3: REDISTRIBUER LE RÔLE DES REPRÉSENTANTS  NATIONAUX Les Représentants Nationaux, élus pour 5 ans au suffrage universel par scrutin uninominal à deux tours devraient siéger alternativement, par tirage au sort et pour un an dans chacune des 5 chambres du Parlement: l'Assemblée Nationale, et les 4 nouvelles chambres du Sénat  12. Faut-il revoir le fonctionnement de l'administration et comment? a) Il faut en finir avec l'emploi "à vie" des fonctionnaires, en réservant toutefois cette particularité aux fonctions impliquant un risque de conflit d'intérêt en cas de retour dans le privé, comme par exemple dans le cas des agents des services des Douanes, des Impôts ou du ministère de l'Intérieur. b) Il faut en finir aussi avec l'avancement mécanique des rémunérations des fonctionnaires selon le principe du GVT (Glissement Vieillesse-Technicité) et le remplacer par un avancement au mérite, sur des critères techniques précis, objectifs et vérifiables.  c) Il faut réduire le nombre de fonctionnaires, en l'accélérant par la numérisation de toutes les procédures qui peuvent l'être, et aussi en simplifiant ces dernières [cf. réponse à la question n° 3] d) Il faut aligner le départ de l'âge à la retraite des fonctionnaires sur celui des salariés du privé, c'est-à-dire à 70 ans; il faudrait de plus autoriser les volontaires à prolonger leur activité au-delà, sous réserve de l'aptitude physique à l'emploi e) Il faudrait songer à des formules souples de FONCTIONNAIRES INTERMITTENTS: par exemple, les agriculteurs pourraient être employés ponctuellement en hiver à un service public de déneigement des routes  13. Comment l'État et les collectivités locales peuvent-ils s'améliorer pour mieux répondre aux défis de nos territoires les plus en difficulté et que proposez-vous? a) Il y a déjà dans de nombreuses Mairies des "guichets informatiques", c'est-à-dire des salles dédiées munies d'ordinateur(s) permettant d'accéder aux services administratifs par Internet, souvent avec l'assistance d'un conseiller ou d'un agent municipal. Il faudrait étendre ce dispositif à TOUTES LES MAIRIES, en le complétant par la possibilité  d'obtenir directement sur place (par impression sécurisée ou par courrier postal) des documents administratifs essentiels comme les Cartes d'Identité, les Permis de Conduire ou les Passeports. b) Il faudrait en outre que certains Services Publics disposent d' ANTENNES MOBILES ITINÉRANTES (un peu à la manière des Bibliobus), susceptibles de visiter périodiquement même les plus petites communes de France, selon un calendrier déterminé, largement annoncé à l'avance.