Institutionnaliser la consultation... au plan européen?

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1- L’État français a coutume de créer de nouveaux niveaux de gouvernance, lesquels ajoutent au mille-feuilles en place. Et jamais la résolution, pourtant simple, n'est pensée rationnellement. Chaque Président a son tropisme : souvent en faveur des départements, fort nombreux, plus rarement des Régions, plus modernes et ouvertes. Évolutions possibles: A- Régions + Communautés de communes; B- Très grandes Régions (à créer) + Départements + Communes. Mais de grâce : décider, et pas A+B ! 2- Au regard des événements survenus depuis novembre 2017, et pour répondre à la question de l'organisation ci-dessus: la marche était fondée, mais elle était trop forcée. Une limitation de vitesse et une taxe sur les carburants ont forcé un stop. Et si les Gilets jaunes en tant que tels sont indéfinissables, sinon en l'expression d'un mécontentement (parce que je ne veux pas payer plus, parce que je ne veux pas qu'on m'enlève qq ce soit, parce que je suis français, parce que j'ai de réels problèmes pour vivre, parce que c'est sympa de rencontrer des gens, parce que je veux toujours en découdre...); en positivant, il apparaît en tout cas un fait aveuglant, que d'une certaine manière le Grand débat met en évidence: IL N'EXISTE AUJOURD'HUI EN FRANCE AUCUNE MODALITÉ DE PRISE EN COMPTE ACTUALISÉE DES PROBLÈMES DES FRANÇAIS-ES FONCTIONNANT DE LA BASE VERS LE SOMMET ("BOTTOM-UP"). Sinon au travers de : 2.1- systèmes "réactionnaires", à savoir les élections de tous niveaux, où sont émises des propositions (mais venant de où?), auxquelles on agrée ou pas, mais sans jamais pouvoir contribuer à formuler le besoin ou à proposer; 2.2- systèmes administratifs, où chaque administration pour son domaine fait remonter à son ministère (ou sa collectivité, selon), les besoins futurs.  NB: on ne peut prétendre en tout cas aujourd'hui que les partis politiques ou les corps intermédiaires de type syndicats représentent de manière satisfaisante les citoyens.  LE GRAND DÉBAT, qui constitue le fait majeur/la solution potentielle au désir d'expression ambiant des citoyen.ne.s (dont les GJ) doit donc muer à terme en modalité démocratique de remontée des avis et problèmes des citoyens (institutionnaliser/constitutionnaliser le Grand Débat; l'articuler bien sûr avec les modes de représentation en place) 3- variante: proposer un test en France (2019-2021) puis une extension aux États intéressés au plan européen?
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Avant cela, mettre de l'ordre dans les compétences (et non "missions") déjà transférées (ex du développt économique, apanage de tous les niveaux de gouvernance...!). Au delà: environnement, recherche Au delà: dévoluer, toujours plus, ce qui n'est pas régalien (cadre juridique tous domaines, défense, justice, redistribution)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? une personnalisation des agents publics (email, téléphone, responsabilité), avec, en contrepartie, une protection et une législation qui les protègent (contre la vindicte, les menaces personnelles...)
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? - les Régions (j'y ai contribué) : pour la résolution de préoccupations publiques non prises en compte par les autres niveaux de gouvernance; pour leur modernité (quant à la perception des problèmes du siècle); pour leur dynamisme; pour leur budget disponible (non totalement gagé par les exercices antérieurs).
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? - les communes (à regrouper plus et plus vite) - réflexion à aboutir (décider) sur les niveaux de gouvernance à conserver: Très grandes Régions (à créer) + Départements + Communes (regroupées) OU Régions + Communautés de Communes
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? - code de l'urbanisme: fondé sur des principes d'hygiénisme certainement justifiés à Paris, il est appliqué de façon grotesque en zone rurale : un formulaire de permis de construire est semble-t-il identique pour une maison de 43m² et pour un lycée ou un hôpital; de multiples exemples ridicules sur cette seule problématique, très symptomatique du problème connu du jacobinisme (ou parisianisme) qui tend à penser pour tous.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Aux fonctionnaires ET aux élus locaux et régionaux ! en leur affectant simultanément : - plus de droits (de traitement de pb, de décision, d'interprétation et d'application du cadre légal*) - plus de devoirs (de rigueur et de probité; à défaut: le statut doit pouvoir être révisé) *toujours prévoir une instance possible de contestation (tribunal administratif par ex, lui-même d'un accès révisé, modernisé et facilité)
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Sur le fonctionnement: 1- Donner beaucoup plus de droit aux agents quant aux mini-décisions permettant la résolution des cas (principe à décliner) 2- En contrepartie: plus de devoirs (cf le point sur l'autonomie déjà évoqué Sur la formation: 1- en changeant la perception même de la formation: ce n'est pas une sorte de congé, c'est un droit en même temps qu'un devoir => communiquer en ce sens au sein des administrations; 2- en organisant si nécessaire* un mini-"grand-débat" sur ce sujet, quant aux besoins des agents publics, puis CNFPT et organismes d’État *comment sont établis les offres de formation? Collent-elles au terrain?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? - Être plus à l'écoute; modalités à décliner - Être plus en mission sur le terrain (les missions sont par trop perçues comme des "vacances" au moins du bureau; c'est pourtant ce qui permet une meilleure compréhension et résolution des cas, en même temps qu'une consolidation des équipes et de leur "team-buiding"
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dans le cas d'un jeune licencié, ayant droit à des indemnités en raison de 2 années de CDI, comment combiner, jusqu'au retour au plein emploi, les susdites indemnités avec des opportunités - limitées, qq heures par mois - de prestations en tant qu'autoentrepreneur?
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Étonnante mémoire de la CPAM quant à mon parcours de trimestres prestés depuis plus de 45 ans ! bravo!
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Rendre chaque agent public responsable au delà de son seul champ de travail actuel, et solidaire des autres agents. Quand on est fonctionnaire, on doit pouvoir faire une réponse d'attente sur tout sujet, et faire remonter (et ça doit suivre ensuite, bien sûr). Mais le principe est que l’État (et ce y compris ses Collectivités) est UN et ce appliqué à chacun de ses agents; lui dire et lui renouveler la confiance de l’État (ou de sa Collectivité) a priori sur son travail