Des Etats Généraux de la Fonction Publique - Un pôle Emploi des fonctionnaires

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La plupart des fonctionnaires sont devenus des bureaucrates qui n'ont pas le discernement d'apporter un peu de souplesse lorsque cela est possible.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Les décisions opérationnelles doivent être transférés cependant les système visant à mettre en œuvre une forme de concurrence doit être conservé (appels à projets)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Ceux qui ont été privatisés !
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? La réorganisation des missions ne peut se faire que par un travail de terrain où tous les acteurs participent.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L'accès peut se faire par concours mais dois aussi prendre en compte les acquis de l'expérience. Les fonctionnaires qui veulent évoluer se retrouvent à passer des concours avec des jeunes qui sortent de Science Po
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Plus d'innovation dans les méthodes de management
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le fonctionnement de l'Etat est devenu très complexe et tout changement peut avoir des impacts que peu ou aucune personne ne serait peut-être capable de mesurer.  Cependant, en ce qui concerne les services publics il y a un vrai problème d'efficience qui a conduit à une dégradation des conditions de travail des fonctionnaires, et par voie de conséquence à un absentéisme grandissant. Pourquoi ne pas créer une sorte de Pôle emploi des services publics permettant de faciliter les passerelles. Par exemple, une aide-soignante épuisée physiquement et/ou souffrant de troubles musculo squelettiques serait peut-être intéressée de finir sa carrière comme assistante dans une école maternelle ou primaire. Il y a des solutions innovantes qui ne peuvent pas être explorées puisque notre système est devenu trop rigide, les passerelles sont inexistantes entre les services publics et les perspectives d'évolution limitées. Les agents passent de trop longues années sur les mêmes postes, dans les mêmes services et en deviennent réfractaires aux changements à mettre en œuvre pour plus d'efficience.  Si on prend l'exemple de la fonction publique hospitalière, les méthodes de management sont délétères et produisent beaucoup de souffrance au travail. On parle aujourd'hui de perte de sens. En effet, au lieu de travailler ensemble dans la recherche de la satisfaction de l'usager puisqu'il est interdit de parler de client, on voit des gens qui se renvoient la balle, ne prennent plus leurs responsabilités. Le travail devient un vrai champ de bataille ou chacun lutte pour son pré carré. Il a été déployé des formations RPS (risques psychosociaux) qui permettent à beaucoup de dirigeants de se dédouaner de ce qui se passe dans la plupart des institutions publiques, mais dans les faits on peut observer que les pratiques vont totalement à l'encontre des enseignements de ces formations. Les managers ont, certes, toujours besoin d'être formés aux méthodes modernes, mais c'est avant tout le système qui provoque ces mécanismes relationnels. Beaucoup sont attachés à notre statut, mais qu'est-il devenu ? Parlons des concours par exemple. Dans beaucoup d'établissements des concours fleurissent qui sont organisés en interne qu'on appelle même "au choix", ce qui est pour le moins antinomique. Les personnes qui arrivent avec de nouvelles idées, qui sont impliquées ou qui sont tout simplement différentes peuvent être très vite placardisées, car dérangeantes pour le système. Pourtant, on a bien des formations accompagnement au changement, mais là encore on traite une tumeur à l'homéopathie.  Dans un contexte de pénurie médicale on se rend compte, dans nombre de service, que beaucoup de médecins sont incapables de travailler ensemble. Le fondement de ces modes de fonctionnement pourrait prendre racine dans le système des études de médecine. Les jeunes étudiants sont placés dès la première année dans un système de concours où seuls ce qui sont les plus forts à des questions à choix multiples, ont leur chance. Jusqu'en cinquième année les étudiants font pourtant des stages, et prennent des gardes en milieu hospitalier. Le résultat de leur stage n'est jamais pris en compte dans l'évaluation qui leur permettra de choisir leur spécialité. Cela me parait surprenant que la capacité à intégrer et à travailler en équipe et la communication avec le patient permettant de dégager un diagnostic et de mettre en place un traitement ne soient pas pris en compte dans l'évaluation des futurs médecins. Ce système de sélection par QCM ne fait pas forcément réussir les meilleurs dans un système où on sait que le travail en équipe et la relation au patient sont primordiales dans la prise en charge. La sélection telle qu'elle est organisée peut engendrer une frustration mais surtout, tend à mettre en place un système où certaines spécialités sont plus valorisées que d'autres. Sur le terrain, il en résulte un système de compétition faisant des spécialités à forte valeur, puisque plus demandées, supérieures. Pourtant, la prise en charge doit pouvoir être organisée par la conjugaison de l'action de tous les acteurs en les fédérant autour des objectifs à remplir plutôt que de continuer à observer un gaspillage d'énergie dans les luttes de pouvoir. Ce phénomène est particulièrement renforcé dans les cas de la pénurie médicale. Le jugement de valeur s'observe dans tous les métiers et dans toutes les strates : infirmières regardant de haut les agents de service hospitalier etc … le système de grades et d'évolution linéaire tend à pérenniser un système pyramidal ou règne beaucoup de souffrance au travail. Même les partenaires sociaux ont baissé les bras. Un voile d'ignorance a été jeté sur les systèmes de management et face au constat de dysfonctionnement, une vraie réflexion doit pouvoir être menée.  Dans le travail à mener autour des carrières de la fonction publique il ne faut pas oublier qu'aujourd'hui les fonctionnaires ont des salaires bien en deçà du privé. Il n'est pas concevable de revoir les régimes de retraite des fonctionnaires sans prendre en compte d'autres facteurs. En effet, le fonctionnaire bénéficie peut-être de la sécurité de l'emploi et d'un régime de retraite privilégié mais à quel prix et avec quelles perspectives ? Un salaire beaucoup plus bas que dans le privé, des perspectives d'évolution ou de mobilité limitées et des conditions de travail particulièrement difficiles. Il faudrait de vrais états généraux de la fonction publique et surtout il serait temps d'écouter les minorités silencieuses. Certains secteurs ou certaines catégories ont vu leurs conditions salariales revalorisées et les autres attendent en silence. Si les soignants représentent la plus grande partie des acteurs à l'hôpital, ils ne sont pas les seuls à faire fonctionner le système. Ces dernières années le point indiciaire a été gelé ne laissant à la plupart des fonctionnaires aucune perspective que celle d'attendre les échéances anniversaires, pour que leur échelon ou grade, augmentent et que leur salaire soit revalorisé, là ou dans les entreprises privés la plupart des salariés reçoivent des augmentations annuelles. L'efficience par le changement vers un système plus compétitif devrait passer par une vraie valorisation des gens qui sont dévoués au service du public et qui en portent les valeurs. Malheureusement, ces dernières années, beaucoup ont été laissés au bord du chemin quand ils n'ont pas été cassés soit physiquement ou moralement par le système (CLM – CLM : congés longue maladie / durée), il faut trouver une solution pour tous ces agents. Si les quelques 10% qui sont comptabilisés dans les effectifs étaient en position d'activité, comme on dit, il y aurait surement moins de difficultés. Les services se retrouvent dans une spirale infernale : fort taux d'absentéisme ou absentéisme pétillant (une autre expression utilisée à l'hôpital) qui oblige à transférer la charge sur d'autres agents qui finissent à leur tour par être épuisés. Jusqu'à maintenant, il n'y a pas eu de solutions permettant d'inverser cette tendance qu'on peut observer depuis des dizaines d'années. Il y a encore quelques années, ça ne se voyait pas trop, les vagues d'emplois aidés masquaient le vrai problème.  Oui je pense qu'il serait bon d'organiser de vrais Etats Généraux de la fonction publique. Je pense par ailleurs que les syndicats n'ont pas nécessairement la solution, encore une fois ce sont qui s'expriment peu mais qui sont très en colère qui pourront faire des propositions innovantes.