Indépendance des fonctionnaires / Eviter les redondances de missions

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Préserver l'indépendance, la neutralité, et l'engagement des fonctionnaires pour le service public en garantissant leur statut. Le recours à des contractuels, par définition précaires, ne peut garantir cette posture. L'externalisation des missions coûte chère à l'Etat et ne garantie pas non plus cette posture : car le secteur privé ne répond fondamentalement qu'à des objectifs économiques (ce qui est normal). La rémunération au mérite des fonctionnaires, via le système des primes, dans la pratique assez obscur, va également à l'encontre de la cohésion des équipes nécessaire pour l'action publique. La force et l'efficacité des services de l'Etat réside dans le sentiment qu'ont les fonctionnaires de faire partie d'un collectif de personnes engagées au service de causes également collectives. / A contrario, certaines structures assurant des missions de service public, assujettis à des logiques de rentabilité économique, ont parfois un champ d'action qui empiète sur le champ économique (entrée en concurrence avec des opérateurs privés) / Eviter la redondance d'actions entre les services de l'Etat, les services des grandes collectivités (Régions, Départements...) et toutes les structures de statut divers remplissant des missions de service public. Mais dans tous les cas, l'Etat doit rester le garant du sens général de l'action publique, et donc conserver ses rôles d'expertise, d'animation, de dialogue avec les autres acteurs.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Où est la case "je ne sais pas" ou bien "à la fois oui et non" ?  L'Etat peut a priori transférer de multiples missions vers les grandes collectivités, notamment Régions, dans la mesure où il s'assure que ces collectivités sont (ou seront) suffisamment structurées pour y faire face, qu'il les dotent des moyens correspondant, qu'il ait le moyen de dialoguer avec ces collectivités pour s'assurer de l'efficacité des missions rendues, et qu'il ait les moyens de garantir un niveau homogène de services rendus sur l'ensemble du territoire national, afin de ne pas voir se creuser un écart entre régions "riches" et régions "pauvres". L'Etat doit garder la main sur les grands enjeux comme l'éducation, la santé, la justice, la sécurité civile, la défense, l'équité territoriale.   La fusion des Régions, qui a pour certaines répondu à des logiques plus politiques que territoriales doit être audité à 5 ans afin d'opérer d'éventuels ajustements.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Globalement, en ville, nous sommes dans un pays qui fonctionne bien ! Point d'alerte cependant sur certaines spécialités de santé : des délais de rendez-vous anormalement longs (opthalmologie par exemple). A la campagne, l'accès aux services publics est plus compliquée (géographie et densité de population oblige), notamment dans le domaine de la santé.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? C'est bien de développer la dématérialisation des démarches.  Attention néanmoins :  - à la sécurité des données numériques - à maintenir des accueils téléphoniques ou physiques, pour pouvoir répondre à toute difficulté (bugs en ligne, sites mal conçus, etc...) et ne pas exclure les personnes âgées ou moins aptes à utiliser internet (fracture numérique)
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Attention à garantir des hotlines téléphoniques efficaces. Attention aux agents publics polyvalents : c'est bien en conseil de premier niveau, mais il faut aussi des interlocuteurs dans chaque administrations concernées, tant les démarches et législations sont multiples et subtiles.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Attention à la dégradation évidente du service des impôts (en l'occurence service des impôts des entreprises), que j'ai pu constater en l'espace de quelques années : actuellement plus d'accès physique aisé, et dix jours de tentatives pour arriver à joindre un fonctionnaire au téléphone, fatigué et désabusé par la réduction des effectifs et la dégradation de ses conditions de travail.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Urgence sur l'éducation nationale et sur les hôpitaux : plus de moyens humains, revaloriser les métiers.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Service des Impôts des Entreprises : en tant que (petite) entreprise, passage d'une TVA trimestrielle à une TVA mensuelle, sans avis de l'administration, donc j'ai raté la première échéance mensuelle, avec 10% d'amende. J'ai du écrire, je n'ai pas eu de réponse formelle (réponse orale), mais ma bonne foi a été reconnue et l'amende dont j'étais menacée a été de facto enterrée.  Néanmoins il ne faut pas déresponsabiliser les citoyens, et bien encadrer le droit à l'erreur (par exemple une chambre d'enregistrement des "erreurs" ? qui évitera qu'une même personne "se trompe" systématiquement tous les ans ?). Les abus sont relativement faciles à repérer, mais il faut les outils juridique ad hoc pour arbitrer entre bonne foi et mauvaise foi...pas évident. Remplacer "droit à l'erreur" (déresponsabilise) par une attitude non seulement neutre (c'est déjà le cas en principe) mais également empathique de l'administration ? En effet, il ne s'agit pas vraiment d'accorder un droit nouveau au citoyen, mais plutôt d'appliquer le droit existant avec plus de subtilité de la part de l'administration.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Je ne sais pas, je suis de bonne composition, j'oublie assez vite les petits tracas :-)
Si oui, comment ? Je ne comprends pas bien le sens de la question.  Les fonctionnaires de terrain sont réputés être autonomes dans leur mission, sous contrôle de leur hiérarchie, et au service des missions de service public qu'ils doivent remplir. Il ne faut donc pas accorder plus ou moins d'autonomie aux fonctionnaires de terrain, mais bien leur apprendre leur métiers, droits et devoirs et surtout bien former leur hiérarchie...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le fonctionnement : une hiérarchie en partie élue par les équipes (par exemple parmi un choix de candidats proposés par l'administration ?) Des formations moins nombreuses, mais plus approfondies et qui débouchent sur une véritable utilisation des nouvelles compétences.