une administration au service des citoyens

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? les services administratifs sont de plus en plus difficiles à atteindre; le nombre de formulaires à remplir de façon numérique, avec des modes de remplissage des dossiers variants d'une administration à l'autre rend complexe et incertaine toute démarche; pour exemple récent, je viens d'essayer de remplir le questionnaire rapide du grand débat sur la transition écologique; sur une question je voulais donner plusieurs réponses ; ce n'était pas possible et je n'ai pu retourner en arrière pour ne pas répondre à cette question. La multiplicité des niveaux rend difficile de se retrouver dans les domaines et les  responsabilités des uns et des autres; Sauf les spécialistes de l'administration, personne dans les services publics ne peut nous renseigner sur les compétences différentes entre une direction régionale de l'action culturelle et  la direction culturelle de la région; de même expliciter le domaine d'action des services qui dépendent de l'intercommunalité ou de l'agglomération. Ces deux entités nouvelles font des choix sur lesquels on ne peu s'exprimer et proposent des services rarement lisibles et qui varient annuellement avec de fortes disparité lors de rattachement d'une commune.  Une logique citoyenne avec retour à des communes à taille humaine, des élus de quartier dans les grandes villes et des moyens réguliers de consultation et d'expression pour les problèmes de proximité me semblerait plus souhaitable que la logique économique de regroupement et de gestion des coûts qui prévaut actuellement (même dans la formulation des questions rapides sur ce sujet dans ce débat). Vous nous demandez si l'organisation de l'état doit évoluer et nous savons que la disparition de départements est programmée, sans avoir connaissance de ce qui est déjà prévu dans les détails, que des lois d'organisation territoriale ont été votées, que des décrets d'applications sont en attente sans aucune explication pour nous citoyens. Y aura t il débat et consultations sur ce sujet?
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? la question est ambiguë;  il faudrait d'abord redonner aux citoyens, aux communes des pouvoirs de réflexion et de décisions qui leur ont été retirés. Une commune ne peut maitriser son budget qu'à la marge. La multiplicité des normes imposées par l'état, l’Europe et les instances internationales poussent à une uniformité bien loin de l'égalité mise en avant. Cette uniformité imposée  favorise les grands groupes et les grosses structures territoriales.  Si l'état confie des missions aux collectivité territoriales, c'est lui qui reste le maître du jeu; si l'état accepte les initiatives locales et se pose en coordinateur et médiateur pour qu'aucune partie du territoire (national ou européen) ne soit écartée ou défavorisée, on change de logique et de capacité, pour nous en tant que citoyen, de se retrouver dans une démarche démocratique constructive.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Santé: les services sont de plus en plus compétents, de plus en plus chers et de plus en plus éloignés justice: les tribunaux s'éloignent et les services de médiation n'apparaissent pas culture: l'état a ses propres projets et depuis trois dans notre région a un mépris déconcertant des instances et initiatives locales. Les représentants du ministère de la culture, qui a certaines époques étaient des soutiens et des animateurs de l'animation culturelle, sont devenus des garants de la norme et de la répartition des subventions.Les expositions à gros budgets, les achats d’œuvre reçoivent plus d'attention que la réalisation de créations collectives, d’accès pour tous aux différentes créations artistiques et de soutien aux formes d'expression de la culture populaire. Pour exemple un monument historique est plus soutenu s'il représente un histoire royale que s'il est le témoin d'un compagnonnage  ou d'une activité paysanne.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La réponse est que l’accès à internet n'est possible sur les communes de l'arrondissement que en un seul lieu public, les médiathèques, à leurs heures d'ouverture. Lorsque l'on regarde le prix d'impression chez soi ou à la médiathèque de formulaires autrefois gratuits, le coût de mise à jour des systèmes d'exploitation des ordinateurs, sans parler du coût de remplacement du matériel obsolète en moins de 10 ans on ne peut espérer voir de nouveaux services sur internet que si on y a accès . Sans compter les difficultés pour se connecter; Pour exemple, il m'a fallu essayer quatre fois pour me connecter à ce site grand débat, une fois ma connexion était trop lente, les deux autres fois le site étant inaccessible "pour maintenance"; en ce moment l'une des rubriques est inaccessible.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Le regroupement dans un même lieu pourrait être utile, si en plus il y avait des agents et des postes permettant un accès à internet. La polyvalence des agents rencontrés est très limitée, ce qui n'est pas étonnant vu la complexité de certaines administrations et réglementations; ils renvoient sur internet sans accompagner ce qui renforce les remarques précédentes.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? la direction des finances publiques: les explications données claires et rapides par courrier électronique. ne peuvent être obtenues par rendez vous les services de la transition écologique; on est inondé de démarchage pour faire un bilan "isolation" de son habitation et l'on a aucune réponse si l'on demande où s'adresser ou comment exécuter soi même les travaux
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? trop complexe et contradictoire. sur un projet d'assainissement refusé deux fois pour en final valider la première proposition et sur un projet de construction où les normes iso à respecter (en dehors du coût d’accès aux publications) se sont révélées inapplicables par la lourdeur des procédures  et le coût induit.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? en faisant valider certaines décisions par des instances collégiales souples et proche du terrain et non par une remontée hiérarchique surchagée
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? par une simplification de certaines règles, en limitant les changements de procédure et de réglementation et en donnant plus de place à une formation continue conçue pour une bonne marche des services publics
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En acceptant les initiatives citoyennes, en soutenant les expériences et les réalisations de l'économie sociale et solidaire et en se dotant d'outils d'analyse et d'évaluation où les critères ne sont pas principalement financier mais humains
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : les formations suivies tout au long de ma carrière furent des choix personnels avec l'aide financière des caisses auxquelles je cotisais. Pendant des emplois comme contractuels de la fonction publique territoriale je me suis vu refuser des formations sans motif et n'ai pu les redemander l'année suivante car elles étaient prévues sur un seul cycle. Pour obtenir des formations à l'utilisation des ordinateurs et des nouveaux outils de communication pour des personnes en difficulté, je n'ai plus trouvé d'écoute ou de conseil auprès des administrations depuis 2005
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'école publique, les facultés et les écoles d'état ont permis des formations de qualité, plus sans doute grâce à la qualité des enseignants que de l'administration. Mais avoir vu les variations de conseils et de directives données par l'éducation nationale aux parents d'élèves en 30 ans tient du sketch. Les nouvelles directives données par l'éducation nationale font penser que le ministère estime que les enseignants et les parents d'élèves actuels sont plus sots et moins instruits qu'il y a 30 ans.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : sur 6 périodes de recherche d'emploi, une seule fois l'ANPE m'a permis de trouver une formation; deux fois ce fut un combat journalier pour la reconnaissance de mes droits et la prise en compte de mon inscription comme demandeur d'emploi exerçant une activité à temps partielle. Ayant été "formateur" pour des demandeurs d'emploi, j'ai été de nombreuses fois confronté au "marché de la formation professionnelle". De nombreux abus, manque de compétence voire de fraudes menées par les organismes de formation ne sont pas sanctionné par la direction du travail qui n'a pas les moyens de contrôle. Par contre l'acharnement vis à vis de personnes illettrées ou comprenant mal la logique administrative et la tolérance vis à vis de fraudeurs couverts par des administrations ou des élus est une réalité encore observée cette année.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ayant effectué ma carrière dans plusieurs régions, on m'a conseillé de faire ma demande en Bourgogne plutôt qu'en Languedoc. Effectivement les démarches prirent 3 mois au lieu de 12. Le dossier fut traité avec rapidité et compétence par la Carsat alors que l'organisme privé chargé de mon dossier de retraite complémentaire (klesia) ne répondait pas à mes courriers Par contre j'ai découvert qu'à partir de mon recrutement comme contractuel dans la fonction public, mon nombre de points de cotisation diminuait à partir de la 2° année malgré les revalorisations d'indice à chaque renouvellement de contrat (6)
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : pour des proches handicapés, grosses difficultés avec l'administration des finances qui contestait le handicap malgré les attestations de la sécurité sociale et des hôpitaux de Paris
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Depuis la création des grandes régions, les services de l'état au niveau régional (culture, éducation nationale) doublent le temps de réponse ou ne répondent plus aux demandes qui leurs sont adressées; Il existait dans les services de l'état une certaine "civilité" et des formes de respect du citoyen dans le courrier envoyé. Les réponses actuelles par courrier électronique de certaines administrations sont lapidaires, peu respectueuses et parfois méprisantes  . Si le droit à l'erreur est admis, le droit à ne pas comprendre le jargon et les procédures ne l'est pas. L'organisation de l'état et des services publics a toujours eu des faiblesses mais il paraissait dans son rôle de défenseur des intérêts communs. Il parait maintenant principalement comme un gestionnaire plus intéressé par une vision économique de ses actions que par son rôle de garantir et d'organiser les conditions du "vivre ensemble" de ses citoyens