Simplifer et réduire

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Très complexe :   Communes, Groupement de communes, Métropoles, Départements, Régions, Ministères, Assemblée nationale, Sénat, CESE, ....   →   J’en oublie certainement.  Alors, OUI. Il y a trop d’échelons et certainement trop de monde dans chacun de ces échelons.  Surtout que ces différents échelons couvrent des territoires géographiques différents qui se chevauchent parfois, ont des pouvoirs de décision différents et agissent sur des orientations souvent contraires car répondant à des objectifs Politiques très distincts (pour ne pas dire opposés).  Il faut certainement rationaliser les niveaux, en rendant les responsabilités homogènes sur le plan politique.  Par exemple, si on vote au niveau régional pour un programme politique, il faut que le choix politique retenu puisse s’appliquer au niveau régional sur les problématiques de sa responsabilité. Cela implique donc que les niveaux « inférieurs » sont des niveaux techniques, gestionnaires et non pas décisionnaires en terme de politique dès lors que les actions qu’ils ont en charge traitent de l’intercommunalité.  L’inverse doit être vrai !! Que les actions sous responsabilité communale soient ignorées par la Région.  Il y aura donc un vrai travail d’analyse de la répartition des responsabilités entre les niveaux retenus et de justice dans la répartition budgétaire au sein de chacun des niveaux.  Quels niveaux conserver ? Entre les Départements et les régions, je pense que l’un des deux est superflu.   A mon avis, il faudrait conserver trois niveaux :       1. Collectivité municipale (Commune, groupement de communes et Métropoles)          1. Gestion de la municipalité sur le territoire de la municipalité. (Infrastructure, Éducation, Culture, Transport , ... )      2. Régional/Départemental          1. Politique d’aménagement de la région/département          2. Répartition technique des ressources entre les municipalités, selon des critères définis au niveau national.         3. Transport intercommunal         4. Lycées intercommunaux         5. Promotion et culture au niveau régional, ...      3. National          1. Définition du budget de la Nation         2. L’Assemblée nationale pour les lois et le contrôle du gouvernement         3. Aménagement du territoire et affectation des ressources aux Régions/Départements         4. Ministères pour toutes les infrastructures ou entreprises publiques (Santé-Social, Énergie, Transport, Défense, Éducation, Culture, Économie,  …)         5. Sénat pour le contrôle des régions/départements  Les actions décidées et financées au niveau national doivent s’imposer par rapport aux niveaux inférieurs dès lors que cela concerne la politique d’aménagement du territoire, la sécurité, la santé et les ressources communes et vitales (eau, électricité et transport).  Chaque niveau doit rendre compte compte de son activité sur un plan de l’équilibre budgétaire en fonction des ressources qui lui ont été attribuées.  Chaque niveau dispose d’un budget placé sous son entière responsabilité, pour lequel il doit nécessairement répondre au travers d’un rapport annuel (à minima) d’activité devant les autorités supérieures (La région/département ou le Sénat).
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Les zones rurales continuent de perdre des habitants au profit des villes et métropoles.  La situation des Services administratifs, de la Poste et des Services de santé dans ces territoires est délicate à traiter.  Je ne suis pas spécialiste dans ces domaines, mais à mon sens, il faut mutualiser les services publics.   Surtout en zone rurale où l’on voit bien que si on reste sur une démarche individualisée par Service Public, on n’arrive pas à assurer les missions de service public  pour un coût raisonnable (encore faudrait t’il l’illustrer …). On pourrait très bien imaginer une mairie ou un centre multi-disciplinaire où tout contribuable de ladite commune peut se rendre pour réaliser ses tâches administratives, voire sanitaires. Je veux bien croire qu’il faut définir un seuil, exprimé et nombre de contribuables pour décider de son implantation dans une commune, mais il faut certainement coupler ce seuil avec un paramètre géographique qui fait que ce service doit se trouver à proximité.   Il faut arrêter de croire que l’on peut tout faire à distance à partir d’un ordinateur (j’étais moi-même informaticien) et que le serveur vocal interactif (SVI) est la panacée. Cela est d’autant plus vrai que pendant que l’on cherche à faire un choix sur une liste qui ne correspond pas véritablement à notre demande, on est en plus facturé sur le temps passé à essayer de comprendre les propositions….  Sachez le, il n’y a rien de plus désagréable que de ne pas avoir un être humain en tant qu’interlocuteur.  Quand on va sur un site administratif ou commercial, il est très souvent impossible de trouver une réponse réellement adaptée à sa demande, impossible de trouver le numéro d’appel de l’assistance et quand on le trouve et que l’on téléphone on se trouve face à un SVI, qui souvent, nous renvoie sur le site Internet !. C’EST INSUPPORTABLE !  Et on voudrait tout nous faire faire par Internet !!!!! La France n’est pas encore prête, tant sur le plan de l’offre (robots d’accueil du SVI) que sur le plan du consommateur (le Français). Travaillons d’abord sur l’offre avant de supprimer les contacts humains.   Et je ne parle pas des personnes âgées qui ne sont pas agiles sur ces environnements. Cet environnement technologique évolue à un rythme qui n’est pas celui de notre Société. Il faut l’accepter et mettre en place les structures qui font que cette évolution est acceptable socialement.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le secteur de la Poste semble problématique, cela devient une nébuleuse, entre le service postal (courrier et colis), la Banque, les services à la personnes, les examens de permis de conduire, …. Rien n’est clair et nul doute qu’il doit y avoir des subventionnements croisés qui faussent la concurrence.  Il faut segmenter tout cela, filialiser les activités dans des « business Units » indépendantes qui rendent des comptes individuellement.  Sur le secteur postal, il y a de moins en moins de courrier et de plus en plus de livraison de colis (suite des achats Internet) et malheureusement, à la vue du service rendu, je ne suis pas sûr que les agents de la Poste se rendent bien compte de l’évolution qui se produit et des efforts que cela va induire individuellement. (Moi en tant que particulier, je constate que la livraison assurée par la Poste n’est pas de meilleure qualité, loin de là, ni d’un coût inférieur).  Ce qui est positif, c’est que la Direction de La Poste est consciente de ce mouvement et qu’elle réfléchisse à l’évolution du secteur.  Le problème se situe sur la solution proposée qui vise à faire accomplir aux agents postaux des tâches qui ne sont pas vraiment adaptées à leur compétences. Socialement, la Direction de la Poste y est peut être obligée, mais vu de l’extérieur, c’est assez pénible de voir ça et cela choque les français qui ne comprennent que la Poste aille sur des activités qui ne font pas partie de sa mission originelle et qui rentre en concurrence avec d’autres entreprises qui ne bénéficient pas des mêmes moyens financiers.   Je propose de contraindre la Poste à filialiser ses activités, Banque, Poste, Service à la Personne, ... dans autant de filiales juridiquement indépendantes de façon à rendre raisonnable la concurrence avec les entreprises analogues du secteur privé. L’impact social risque d’être dur mais un plan de formation volontaire pour réorienter le personnel du secteur du courrier en trop vers ces activités (Service à la personne, Banque de détail, banque en ligne, …) peut sauvegarder la majorité des emplois.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut nationaliser les Sociétés d’Autoroutes, les Entreprises de gestion de l’eau et préserver les Entreprises publiques (Energie et Transport) qui sont bénéficiaires ou remplissent une mission d’intérêt général.  Il est quand même incroyable de voir que les services publics qui dégagent des bénéfices pour le bien de l’action publique (dans son ensemble) sont privatisés !! (Sociétés d’Autoroute, Sociétés de gestion de l’eau, EDF, Gaz de France, ….) Si on vend tout se qui rapporte, comment on fait pour financer les actions qui coûtent de l’argent!! Comment finance t’on l’entretien des routes nationales, les investissements en autoroutes, … On emprunte ! et on fait comment pour rembourser le créancier si on n’a pas de ressources suffisantes par les impôts (par les radars ??)  Comment financer ces acquisitions ?   Je ne doute pas que la réforme du système d’imposition ainsi que la reprise économique débloquera les ressources nécessaires.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Aujourd’hui, les Français ont le sentiment que l’État tape sur tout : les impôts, les taxes, les contrôles, les normes, les restrictions, les infractions, …. On interdit de plus en plus. On régule tout, on réglemente tout.   L’ESPACE DE LIBERTE SE RESTREINT DE JOUR EN JOUR. LAISSEZ NOUS VIVRE !