Pour une nouvelle étape de décentralisation. Pour une gestion dynamique des services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Une réflexion sur l’organisation territoriale, et un nouveau pas de décentralisation sont nécessaires. Communes, cantons, départements, régions ! Et leurs équivalents administratifs : sous-préfectures, préfectures de département, de région, rectorats, sans omettre les diverses directions décentralisées des nombreux ministères. Ceci n’est pas raisonnable.    -	Revenir à deux niveaux : communes (entendre communes regroupées, en conduisant ces regroupements en accord avec les populations), et régions. -	Renforcer les pouvoirs des régions et communes, s’agissant de services publics actuellement considérés comme nationaux, y compris dans la gestion des personnels (recrutements, formation, promotions). -	En finir avec les élections nationales pour les collectivités territoriales : le fait de grouper au niveau national les élections municipales et régionales conduit à voter sur un tout autre sujet que la problématique locale. C’est le pouvoir en place qui perd ou gagne les élections ! lors des partielles, que les candidats soient élus pour un mandat complet. Ainsi en quelques années, la déconnexion s’opérera. -	Alléger considérablement les services administratifs territoriaux : les fonctions régaliennes qui justifient absolument un échelon local de l’administration nationale ne sont pas très nombreuses : la sécurité, la justice, lever l’impôt. Au-delà, le transfert à la collectivité territoriale, au moins de la gestion, et à chaque fois que cela est possible, des orientations et du contrôle, doit faire l’objet d’une analyse d’opportunité au cas par cas. Le principe de subsidiarité trouverait largement matière à s’appliquer.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Les fonctions réellement régaliennes sont peu nombreuses: sécurité, justice levée de l'impôt. Les autres fonctions devraient être décentralisées selon une logique de "subsidiarité" bien comprise: la gestion, et chaque fois que possible le contrôle devraient être locaux. Les orientations définies localement si une politique nationale ne s'impose pas.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Je suis un urbain, ayant très facilement accès aux services publics.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Peu importe, mais lorsqu'on est perdu il est important d'avoir la possibilité d'avoir un contact humain.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? les services fiscaux
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale, la santé.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? la taxation des logements loués.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? S’agissant des services publics, la solution passe par une recherche de structures du niveau le plus pertinent pour apporter le meilleur service au meilleur coût. Ainsi les responsables de ces structures bénéficieraient d’une large autonomie de gestion. Ils rendraient compte  de leur gestion : leur rémunération et leur carrière dépendrait de leurs résultats.  Par exemple, s’agissant de l’éducation, un  responsable d’établissement d’enseignement devrait avoir la possibilité de recruter ses personnels  (ayant satisfait à une qualification par voie de concours. Cf le système de l’union européenne), évaluerait le travail des enseignants, déciderait de leurs primes et de leur avancement de carrière. L’inspection ne serait plus dans ce cas qu’une instance d’appel en cas de désaccord. Cette formule permettrait de réduire considérablement le coût de fonctionnement « du mammouth ». Les conseils d’administration  des établissements d’enseignement (où seraient présents usagers et collectivités locales) prendraient plus de force, en ayant un vrai regard et un vrai pouvoir d’intervention sur l’évaluation des directeurs de ces établissements.   Cette évolution implique bien entendu une réforme majeure du statut de la fonction publique, et la volonté que la « manière de servir » soit le facteur premier de l’évolution de carrière, et non plus l’ancienneté.   S’agissant des grands corps de l’Etat, les résultats professionnels devraient prendre le pas sur toute autre considération, après cinq ans d’exercice. Il est aberrent que la progression de carrière soit liée à un concours passé à 20 ans (aussi difficile soit il) et non pas des résultats qu’on obtient.  Quoi qu’il en soit, il parait essentiel dans un souci pédagogique que les citoyens aient connaissance du cout des services publics et de la protection sociale dont ils bénéficient. Ainsi par exemple, à l’occasion d’un séjour à l’hôpital, devrait figurer dans les documents qui vous sont attribués le coût global de votre séjour ; de même en début d’année scolaire, les étudiants à l’occasion de leur inscription à l’université (quelques centaines d’euros), devrait avoir connaissance du coût réel de leur scolarité (de l’ordre de 10 000€ par an).
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Cf. réponse précédente. Le statut des  fonctions publiques doivent être profondément modifiés. La progression de carrière ne doit pas dépendre de l'ancienneté ou du nombre d'enfants mais des résultats. Le poids des CAP doit être considérablement diminué (avoir recours à des instances locales où on connait l'implication des personnes). Les responsables de service doivent rendre compte de leur gestion et être sanctionnés en cas de résultats insatisfaisants (en non pas simplement en cas de fraude). La LOLF s'est arrêté à mi chemin: il faut ouvrir des possibilités aux gestionnaires de choisir leur personnel. Il faut modifier la cour de discipline budgétaire pour qu'elle ait à connaître des cas de mauvaises gestion (actuellement un mauvais gestionnaire reçoit une promotion pour être "évacué par le haut".)
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il me parait illusoire de vouloir une administration et des services de proximité dans les zones qui se désertifient. Le recours à internet est certainement une part de la solution. Le "repeuplement" en est une autre. Eu égard au cout et au désagrément de la vie dans les grandes villes, le télétravail devrait permettre de délocaliser certains emplois pour le plus grand bénéfice de tous.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : l'éducation nationale est une auberge espagnole.  J'avais deux enfants dans deux lycées différents: St Cloud et Rueil. A St Cloud un professeur présentait de graves carences: retards en cours (20 minutes parfois), absences, cours très médiocres. Le principal alerté disait "ne pouvoir rien faire". A Rueil un prof de philo était gravement incompétent (pédagogiquement). Le principal a obtenu son renvoi. Il a adressé une lettre d'excuses au parent. Il a obtenu une personne  de bon niveau, et a trouver des créneaux d'heures  supplémentaires pour que les élèves qui passaient le bac bénéficient de la formation qu'ils pouvaient attendre. Il se trouve que j'ai eu l'occasion de croiser le recteur à qui j'ai raconté cette histoire. Sa réaction a été la suivante: le principal de Rueil était une emmerdeuse qui était toujours à lui demander quelque chose. A St Cloud tout allait bien: la preuve, le principal ne parlait jamais du moindre problème. Une institution ou celui qui fait son travail est considéré comme "une emmerdeuse" et ou celle qui ne le fait pas est bien notée est mal partie. Il est urgent de donner des vraies marges de manœuvres aux chefs d'établissement ne matière de gestion des personnels.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai préparé ma retraite (secteur privé). Tout s'est passé de la manière la plus simple.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les conditions de remboursement sont d'une grande opacité. Vérifier qu'on a effectivement était correctement remboursé est un gros travail.