Quitter la culture du "chef administratif solitaire tout puissant cherchant la perfection immédiate"...

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Revoir l'échelon communal : diminuer le nombre de communes en mettant l'accent sur les communautés de communes, mais sans éliminer ce qui fait la force des petites communes : la proximité, l'intervention concrète sur des sujets pratiques, etc. Il faudrait donc donner un pouvoir d'agir aux élus locaux au sein d'une communauté de communes.  Par ailleurs, l'Etat devrait être moins dans le "faire" et laisser cet aspect aux collectivités, et concentrer son action sur les principes, la politique générale avec le contrôle de la bonne mise en œuvre, tout en gardant les grandes fonctions régaliennes comme l'armée, la sécurité intérieure et extérieure, la justice, la monnaie. L'Education et la Recherche par ex pourraient être transférés aux régions, avec des contrats d'objectifs avec l'Etat Par ailleurs, le millefeuille institutionnel est source d'une multiplication d'élus qui est préjudiciable à la bonne efficacité de la conduite des affaires publiques. Il faut diminuer le nombre d'organisations, et allouer les moyens dégagés par cette réduction vers la formation des élus (il y a trop de jeux de pouvoirs, de méconnaissance du rôle d'un élu par rapport à celui d'un responsable administratif etc) Cependant, fondamentalement, je trouve quand même que nous avons un pays qui est bien administré...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? La gestion de la formation, l'Education et la Recherche, la Culture, e Pôle Emploi
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? L'assistance aux TPE. Le rôle des CCI par exemple manque de lisibilité. Leur statut de "chambres consulaires" est devenu obsolète et obscur à mon sens. Elles se réforment peu à peu, mais leur statut me semble ambigu.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Cela a l'air d'une bonne idée, mais je ne connais pas.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts : l'information, la saisie en ligne etc. Le paiement des amendes routières ! La fabrication des papiers d'identité (même si l'information sur les documents que l'on doit fournir n'est pas toujours claire).
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services de sécurité intérieure (police, gendarmerie,...), l'armée : toutes doivent s'adapter à un monde moderne connecté sans pour autant oublier leurs compétences développées dans un monde classique. L'hôpital et les ARS doivent se transformer en profondeur, changer de mentalité, quitter des fonctionnements absurdes (la tarification à l'acte est une déclinaison erronée des principes du lean manufacturing. L'enfermement dans une vision administrative et technocratique verrouillée par des indicateurs chiffrés que l'on compare d'une année sur l'autre a fini par faire perdre complètement le sens de ce que cette réforme devait apporter. Le manque de sens dans de nombreux services publics est très important et conduit à des rigidités administratives. Il faut retrouver et redonner du sens aux services publics.  La formation professionnelle, le pôle emploi également doivent se réinventer.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Une règle complètement absurde : l'obligation pour un cabinet de conseil - formation de qq salariés d'avoir un commissaire aux comptes sous prétexte que 2 seuils sont dépassés.  La règle qui exige d'afficher les horaires de travail régulier de l'entreprise alors que les salariés de l'entreprise ne sont jamais à l'entreprise puisqu'ils sont chez les clients et suivent donc les horaires des clients et non pas ceux de leur entreprise.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En investissant du temps et de la communication dans l'explication du sens des règles et des procédures qu'on leur demande d'appliquer. En les invitant à travailler collectivement pour traiter des situations qu'ils rencontrent et qui les mettent en difficulté (par exemple : si un fonctionnaire se disait "je pense que ce serait juste d'attribuer telle allocation à telle personne à qui il manque tel papier. Or, comme il lui manque ce papier, les règles ne me permettent pas de lui attribuer l'allocation. J'évoque ce sujet au cours de la réunion quotidienne ou hebdo destinée à traiter ce type de situations et dans laquelle je remonte des situations en toute responsabilité : ni trop pour ne pas engorger notre réunion, ni trop peu pour faire comme si je n'avais jamais de cas de conscience")
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut remettre le sens du service public au cœur de la formation : que veut dire "servir le public"...  La formation devrait rééquilibrer la dimension "focus sur le respect des règles administratives" avec la dimension "focus sur la satisfaction client / prise en compte de l'humain" La formation devrait quitter les logiques scolaires traditionnelles qui créent une "culture du chef, de la procédure et de la réussite solitaire" préjudiciables à l'efficacité administrative au 21e siècle. La formation devrait permette d'acquérir une vraie connaissance du secteur privé, qui a certes des travers, mais qui n'est pas le secteur de toutes les oppressions, du règne de l'argent inhumain etc ! (il faudrait d'ailleurs également que les formations qui conduisent au secteur privé inscrivent dans leurs parcours une connaissance du secteur public : par exemple dans les grandes écoles, les IAE etc).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Laisser une certaine liberté dans la recherche de financement aux grandes régions et aux territoires les mieux lotis pour ensuite leur prélever une sorte d'impôt de solidarité qui serait redistribué aux territoires les plus en difficulté
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'avoue ne pas très comprendre comment marche le CPF
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je trouve la partie administrative du passage en 6e ou passage en 2nde assez efficace. Ce qui est dommage c'est qu'il reste encore de vieux relents de la guerre privé-public qui ne sont pas constructifs… Erasmus est une très belle chose.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : /
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : /
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La difficulté est de savoir ce qui sera remboursé, la part de la mutuelle etc. Mais pas trop de problèmes pour être remboursés.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : /
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai créé ma TPE il y a 12 ans. C'était très compliqué de savoir quelle forme juridique prendre. La création du statut d'auto entrepreneur me semble une excellente chose, il me semble que les formalités de création ont été fortement simplifiées, ce qui est très bien. Il faut continuer dans ce sens et faire un effort colossal (et donc impopulaire) de simplification des procédures administratives, les rendre simples et lisibles par tous, pour tous.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : En recrutant des cadres bien formés, Pôle Emploi ne m'a été d'aucune utilité, ce qui est dommage, car je crois qu'ils ont un bon service : il faut leur redonner de la liberté d'action. La médecine du travail s'améliore. Il reste encore des personnes ancrées dans une sorte de confort mou, mais cela a beaucoup progressé, avec un niveau de compétence et de pertinence sur le plan de la vie professionnelle (sur le plan médical c'est OK) qui s'améliore.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai recruté une assistante en contrat pro : cela marche bien. L'organisme de formation est pro, le financement marche bien. En revanche, je ne comprends pas bien le rôle des OPCA (même si je sais qu'ils disparaissent), qui avaient un discours "formation" mais une pratique "administration". Leurs politiques sont obscures. Dans une TPE comme la mienne, on n'a aucune idée du montant que l'on paye et du montant dont on bénéficie chaque année.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les règles qui s'imposent aux TPE sont insupportables et complètement incongrues, et les inspecteurs du travail se comportent parfois trop comme des "inspecteurs" que comme des "aides au travail". EX : j'ai du payer 10000€ de rattrapage salarial à un jeune ingénieur sorti de l'école embauché dans un premier temps en CDD de 9 mois car : 1) je le payais plus que ce qu'il espérait avoir, mais néanmoins pas à un très haut niveau (ma TPE ne me permettant pas de concurrencer les salaires de grands groupes), 2) je l'avais positionné à un échelon indiciaire (sur la grille de la convention collective) de "cadre autonome" (donc indice très élevé car je voulais lui signifier ma confiance et le fait que je lui donnais beaucoup d'autonomie. L'inspecteur n'a pas cherché à comprendre quoi que ce soit et m'a dit que le salaire payé ne correspondait pas à l'indice, donc que je devais payer ce rattrapage. Résultat : ne pouvant pas payer ce salaire, je n'ai pas donné suite au CDD, les conditions économiques de ma jeune TPE ne me le permettaient pas. Je crois qu'il y a un certain nombre d'employeurs malhonnêtes, mais est-ce la majorité ? Pourquoi partir du principe que le citoyen cherche d'abord à faire qqch de négatif au détriment des personnes ou de l'Etat etc ? Il faut revoir cette mentalité de certains agents...
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Très très insatisfait (voire choqué) par le métier de liquidateur judiciaire dont je ne vois aucune valeur ajoutée : ce sont juste des croque morts juridiques et administratifs qui ne s'intéressent en rien à l'entreprise mais ne cherchent qu'à trouver tous les moyens de gagner de l'argent sur son dos,. On ne peut jamais les joindre, leurs réponses sont procédurales et froides, il faudrait profondément réformer ce métier, ne serait-ce que pour les obliger à intégrer dans leurs procédures des accompagnements psychologiques ou sociaux.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : /
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il faudrait - après en avoir défini les critères - valoriser les engagements d'élus "sérieux" et très fortement décourager les engagements "tordus", par exemple en renforçant les peines pour ceux qui commettent des infractions, abusent de leur pouvoir, confondent leurs intérêts avec ceux de leur mandat etc. Par ailleurs, les services publics pourraient être notés par les citoyens, dans une vraie logique d'écoute client (même si les citoyens ne sont pas des clients au sens économique du terme cad pouvant bénéficier de plus de services s'ils payent davantage, ils sont quand même des "clients" au sens de bénéficiaires de services, qui doivent être évalués) Il faut davantage développer les relations entre le secteur privé et le secteur public, favoriser les mutations de l'un vers l'autre etc Il faut raisonner à l'échelle européenne et à l'échelle de l'Etat français come à l'échelle locale avec la logique de subsidiarité : laisser le maximum de pouvoir, de liberté et d'autonomie à ceux qui sont concernés par les sujets.  Intégrer cette réflexion sur l'Etat dans une meta-réflexion autour de l'Europe, qui me semble fondamentale si elle n'est pas technostructure cherchant à tout gérer depuis le haut, cad si elle n'est pas malade de la maladie française (je suis un européen convaincu).