Organisation de l'Etat et des services publics - 0C  09-75-38

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1) Formation de la fonction publique La France dispose d'une organisation de l'Etat déjà très développée avec un recrutement par concours qui garantit  une certaine égalité et un niveau de qualité. Il ne faut pas perdre cette excellence mais la diversifier, en élargir le contenu, la moderniser. Il ne faut pas avoir honte des grandes écoles.  Le sujet de la reproduction des élites, immense sujet, n'est pas abordé ici, il relève d'une autre réflexion, liée à la politique  l'éducation nationale. C'est  la modernisation du contenu des formations au sein des écoles de l'administration, dont l'ENA au premier chef  sans doute, qu'il faut faire évoluer. Les diverses écoles formant les fonctionnaires doivent être exigeantes et ouvrir largement aux questions environnementales, à la transition énergétique,  à la biodiversité, aux nouveaux modèles d'agriculture respectueuse de l'environnement, de la santé des concitoyens et des propres agriculteurs, aux questions d'égalité sociale et de justice fiscale, aux problématiques économiques et aux grands enjeux économiques du pays.   Par ailleurs ne faudrait-il pas que  certaines écoles formant actuellement uniquement ou préférentiellement les fonctionnaires (ingénieurs, gestionnaires, administration territoriale ou centrale) forment de façon plus indifférenciée des personnels qui pourraient choisir à l'issue de leurs études d'aller soit dans le privé, soit dans la fonction publique. Ces écoles resteraient publiques, non payantes. L'idée est quand même de ne pas différencier fortement, dès le début des études supérieures, le public et le privé pour que les visions ne soient pas différentes mais convergentes vers le souci du bien public, quelle que soit la position ultérieure de l'étudiant dans la société.  De même les écoles ne formant pas de fonctionnaires (écoles d'ingénieurs, écoles commerciales, etc..) devraient dispenser une formation de base sur l'organisation et le fonctionnement de l'administration française, sur les grandes lignes de la fiscalité, de façon que ces étudiants comprennent mieux le fonctionnement de l'état et puissent être recrutés  aussi par la fonction publique en tant que contractuels, voire sous certaines conditions en tant que fonctionnaires.   2) Considération et devoir de la fonction publique L'administration centrale travaille beaucoup, les français ne le savent pas assez, il faudrait mieux faire connaître ce travail comme celui d'ailleurs des députés et sénateurs, pour redonner confiance dans l'administration et dans la représentation nationale, de façon que les citoyens comprennent bien que ces gens travaillent en grande majorité pour le bien collectif, se posent des questions tous les jours sur ce qu'il convient de faire et ne sont pas des profiteurs.  Dans l'esprit de beaucoup de français,  c'est plus souvent souvent l'administration territoriale et centrale délocalisée qui est controversée. Il faudrait faire la vérité sur ce sujet par une analyse approfondie, extérieure à l'administration, par ministère, par région et par secteur,  du temps de travail, des avantages, des rémunérations nettes, des retraites, du niveau de vie, comparé au privé. Il ne devrait pas être toléré que les 39h/semaine ne soient pas appliquées partout comme base (sachant que les cadres  travaillent en général toujours plus) ou que soient octroyés des jours de vacances en plus grand nombre que dans le privé (hors éducation nationale). Il ne peut pas être admis que des gens soient payés sans être présents (c'est arrivé en tout cas dans le passé dans de nombreuses administrations municipales par clientélisme) ou sans avoir des tâches bien définies et correspondant à un travail effectif  et contrôlé.   Des  contrôles  doivent être effectués  (par les préfectures ou autres instances indépendantes) pour vérifier qu'il n'existe aucun  emploi fictif ou détourné, et cela doit avoir des suites administratives et pénales rapides. Les français sont très sensibles à ce genre de passe-droits clientélistes. Les français sont aussi très sensibles aux cas de dépenses  indues dans le cadre professionnel. Un fonctionnaire indélicat avec l'argent public doit être licencié car c'est le toujours le cas dans le privé lorsqu'un employé se permet des dépenses anormales. Or on apprend  que " l’ex-patronne de l’Institut national de l’audiovisuel (Ina) , qui avait été condamnée pour des frais de taxis indus, a été nommée haut fonctionnaire à l’égalité, la diversité et la prévention des discriminations auprès du secrétaire général du ministère de la Culture". Comment est-ce possible, vu  la désinvolture que cela représente au regard de l'argent public et du service public . Comment veut-on que les citoyens ne perdent pas confiance dans le sérieux de ce Ministère et donc de l'Administration, gestionnaire de son personnel, devant ce genre de pratique, alors qu'ils savent très bien que de tels agissements seraient sanctionnés par un licenciement rapide, si cela les concernait dans leur entreprise !   Et c'est une minorité de mauvaises pratiques  qui crée la méfiance alors que  la majorité  des fonctionnaires est au contraire scrupuleuse, et que de nombreuses administrations sont au contraire très tatillonnes et, comptent leurs sous au plus près.  Le but est  bien de revaloriser aux yeux des français les fonctionnaires de l'Etat et des collectivités territoriales, trop mal considérés aujourd'hui, sans lesquels il ne peut y avoir d'Etat, ni  de nation.  3) La Justice et les prisons En ce qui concerne la Justice, elle est certainement trop lente et le nombre de fonctionnaires de cette administration est sans doute trop faible. Les magistrats ont l'air submergés et risquent de ne pas avoir assez de temps pour bien examiner les cas.   C'est un ministère dont il faut absolument augmenter le budget et le recrutement car c'est un rouage fondamental  de la démocratie, à la fois pour la stabilité et la paix sociale, pour la sécurité des citoyens (les libérations pour erreur de procédure ne sont pas acceptables, elles sont sans doute dues en partie au sous-effectif) et comme contre-pouvoir indépendant du pouvoir de l'Exécutif. Le budget de la Justice doit bien être séparé de celui de l'administration pénitencière  pour permettre les comparaisons des évolutions dans le temps et par rapport aux autres pays aux formes juridiques proches du nôtre  (Allemagne, Pays-Bas, Suède par exemple). Il faut  améliorer la condition des prisonniers et assurer leur sécurité. La violence et le viol, l'insalubrité ne doivent pas exister dans un pays qui  respecte les droits de l'homme. Ces mauvaises conditions, largement dénoncées en France et par l'Europe, depuis trop longtemps, sont facteurs de violence et  détruisent les possibilités de réinsertion. Les expériences des pays nordiques de prisons plus ouvertes  doivent être testées en France  pour les condamnés à des  faits pas trop graves et, généralisées dans la mesure du possible.  Par contre les récidivistes endurcis,  les violents impénitents,  les détraqués sexuels, les islamistes  et terroristes en tout genre doivent être mis hors d'état de se conforter ou de se violenter entre eux, de répandre la haine et le ressentiment, de faire des émules, de communiquer avec des réseaux extérieurs.  Or cela se produit depuis trop longtemps. Cela passe bien sûr par un budget plus important car cela suppose plus de centres de détention, plus de cellules individuelles, plus de surveillants,   plus d'entretien.  Mais la société à tout à y gagner à moyen et long terme.  4) La Justice et le terrorisme Il est peut-être prudent de rapatrier sur le territoire national les terroristes de nationalité française de l'EI pour les empêcher de nuire ultérieurement, même si cela va occasionner des coûts importants (ce qui suppose une augmentation spécifique du budget de la Justice et de l'Administration Pénitencière sur du long terme) pour cette action de protection de la société qui est bien du rôle de l'Etat. Il faudrait cependant laisser juger et emprisonner sur place en Irak d'une part, en Syrie d'autre part, le maximum de djihadistes qui ont commis leur oeuvre de mort dans ces pays respectifs.  Pour ceux qu'on rapatrierait parce qu'ils ne pourraient être jugés en Irak et en Syrie, il faut assurer que les peines d'emprisonnement soient suffisamment longues et  fermes. Les horreurs, la brutalité, la haine sans limite envers la France et les valeurs d'humanité qui sont notre lien commun, de ces personnes, leur acharnement et leur cruauté sans borne, justifient que la République soit sans aucune pitié à leur encontre, même si des cas particuliers  isolés peuvent être reconnus  et jugés en tant que tel, ce qui est bien le rôle de la Justice. Tant que cette idéologie terroriste perdurera, ces prisonniers ne peuvent pas être libérés, la société serait en danger. La suppression de la peine de mort,  à l'honneur d'une société évoluée respectueuse de la vie, exige en contrepartie que la protection de la société soit assurée de la façon la plus ferme. Le risque qu'un attentat, qu'un meurtre soit commis par une personne relâchée top tôt n'est pas acceptable. Et on voit mal à ce jour comment des peines inférieures à 25 ou 30 ans fermes, et même 40 ans pour  les assassins et tortionnaires identifiés, pourraient être prononcées sans risque pour la société, et on ne voit pas comment des remises de peine pourraient être prononcées tant que l'idéologie en cause sera encore active dans le monde. Or on a malheureusement  bien vu la faillite absolue de la Justice, puisque un des frères Clain a été libéré au bout de 3 ans ! , alors que c'était un proche de Mohammed Mehra,   ce qui lui a permis de commettre ultérieurement ses atrocités.  D'ailleurs quelle honte  pèse sur les responsables de cette décision judiciaire  au regard des victimes mortes atrocement torturées et assassinées par les bourreaux de l'EI, au regard des 130 morts innocents des attentas du 13 novembre ! L'indépendance de la Justice est un élément fondamental de la démocratie. Mais cela ne doit pas la dédouaner des erreurs et incompétences, de la responsabilité de ses actes. Or qui contrôle la Justice quand elle faillit ? Il manque manifestement un quatrième pouvoir de contrôle social des autres pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire (cf Thème Démocratie OC 09-38-75).   Mais la Justice pouvait-elle agir de façon nettement plus ferme ? Sans doute, mais aussi  n'avait-elle peut-être pas les moyens  juridiques adaptés et c’est alors les responsables politiques (les députés qui font la loi) qui sont aussi grandement responsables. Et comme les outils du droit qui sont ceux de la justice française sont des outils faits pour une société en paix, ils sont inadaptés pour des actes qui relèvent d'une société en guerre.  Et il s'agit bien là d'une guerre quand il y a massacre, utilisation d'armes, propagande et appel au meurtre, torture, exactions en tout genre, sinon qu'est ce que la guerre ? Si on ne veut pas donc  que la menace terroriste pèse sur la France suite à la promulgation de peines de prison de courte durée faute d'arsenal législatif adapté (preuves de violence difficiles à exhiber ou longues à collecter, témoins morts ou absents, faux témoignages, vices de forme, etc..) et effets de libérations anticipées dues au jeu des remises de peine pour bonne conduite, etc.., il faut une législation d'exception. C'est aux députés de faire leur travail en préparant et votant ces lois ! C'est quand même leur rôle premier de défendre la démocratie !  Et c'est ce qu'attendent certainement la quasi-totalité des français. Pour garantir des peines d'enfermement, c'est à dire de simple protection de la société,  il faut donc des lois spécifiques permettant l'application de vrais peines de très longue durée et sans risque de remise de peine. Evidemment il faudra faire la différence entre ceux qui sont partis en Syrie, Irak, voire Afghanistan, etc.., et qui donc sont par principe ultra dangereux et les écoliers convertis quelques semaines dans la cour de récréation de leur école.  Mais la justice est parfois naïve. Les terroristes en question sont des gens rompus à la dissimulation,  au mensonge systématique, qui estiment avoir  le temps devant eux, se font passer pour des victimes alors qu'ils sont les acteurs. L'échec global des programmes de dé-radicalisation en est une preuve.  De ce point de vue, les femmes sont à traiter à l'égal des hommes, elles sont tout aussi jusqu’au-boutistes.  Il faut voir les propos et attitudes des femmes de djihadistes qui sortent de Baghouz. Il faudra cependant  toujours traiter dignement ces prisonniers, mêmes les pires individus, leur trouver une occupation, des possibilités de se cultiver par la lecture (hors ouvrages islamistes) et la télévision, et de pouvoir se réinsérer un jour, même dans 30  ans ans, si ils prennent conscience  de leurs actes.   5) Administration Pénitentiaire La récente attaque à la prison de Condé-sur-Sarthe laisse un sentiment de totale incompréhension dans la population. Comment est-il possible que dans un établissement prévu pour des détenus dangereux, et de surcroît dans le cas d'un détenu qui a commis des acte horribles, humainement insupportables,  de plus radicalisé et connu comme tel, on permette que cet individu reçoive une femme , radicalisée aussi, et qui n'a pas hésité à se marier avec un individu aussi asocial, inhumain et  violent ! Comment, suprême irresponsabilité ou totale  incompétence, peut-on ne pas fouiller de tels individus, visiteur et visité, lors d'une visite ? Le contribuable et le citoyen sont attérés devant tant de laxisme qui manque de coûter la vie à des gardiens dont on sait que le métier est difficile.  Au nom de quel principe absurde ne devrait-on pas fouiller les individus dangereux et ceux qui leur rendent visite ? Préfère -t-on mettre les gardiens en danger ainsi que  les policiers qui doivent ensuite intervenir pour rétablir l'ordre ?    6) L'Environnement et l'Agriculture En ce qui concerne le découpage ministériel, je préconise que le ministère de l'Agriculture soit réuni dans un grand ministère de l’Environnement, de l' Agriculture et des Transports, la vision de développement durable de la société primant sur les visions sectorielles. Pour cela un corps de l'Environnement pourrait être créé, comme le Corps des Mines l'est pour l'industrie. Un corps des ingénieurs de l’Environnement devrait d'ailleurs réunir les problématiques  de l'air, de l'eau, des sols, de la biodiversité, du climat, de l'agriculture, de l'élevage et de l'agroalimentaire. Il manque manifestement une école de haut niveau dans le domaine de l'environnement, de la biologie et de l'écologie pour former des cadres très compétents, ouverts aux mutations de la société, aux avancées de la science, sans dogmatisme, capables de maîtriser conjointement les problématiques économiques, sociales et environnementales. Ce pourrait être une école comme Agro Paris Tech à condition de l'orienter nettement dans ce sens. Un corps de l'Environnement devrait par ailleurs intégrer aussi des universitaires réputés dans leur domaine de façon à ne pas fermer ce corps de l'Environnement sur un vivier trop étroit de ressources et de connaissances. L'idée générale est, entre autre, de promouvoir une agriculture moderne, propre, économiquement viable pour les agriculteurs, améliorant la santé des français. C'est un challenge de société qui n'est pas  pris suffisamment au sérieux par l'Etat. Même si le Ministère de l'Agriculture est intégré à un grand Ministère de l'Environnement pour assurer plus rapidement une transformation/modernisation de l'agriculture française vers des pratiques respectueuses de l'environnement et de la santé, il faut parallèlement que le gouvernement demande à ce Ministère plus d'imagination, de proactivité, d'efficacité, de volonté et  lui donne en contrepartie plus de marge de manœuvre économique pour qu'il impulse un nouveau modèle économique qui valorise le travail des agriculteurs à sa juste mesure. On manque depuis trop longtemps d'une grande politique agricole. Aujourd'hui celle-ci ne plus être définie en-dehors d'une grande politique environnementale.  Le taux de suicide dans le milieu agricole,   le taux de prévalence de maladies liées aux épandages toxiques, la faiblesse des revenus au regard du temps de travail et de l'utilité de la profession agricole pour la nation,  ne sont plus acceptables depuis trop longtemps, comme si rien d'efficace n'avait été fait depuis 30 ans, comme si seule la pression de la base, des agriculteurs écologistes, des consommateurs éclairés faisaient bouger les choses. Mis à part les grands producteurs céréaliers,  certains grands élevages , et le secteur rentable des grands vins, le salaire effectif en fin de mois des autres agriculteurs devraient  être fortement augmenté pour devenir suffisant et en rapport avec les autres salaires du pays.  7) L'Industrie, l'Energie, la Recherche, le Numérique En ce qui concerne l'industrie, la recherche industrielle,  la formation adaptée aux besoins et au renouvellement continu de l'industrie, le développement informatique et les technologies numériques,  la formation nécessaire pour un domaine en évolution rapide, la sécurité numérique,  l'énergie et en particulier les énergies renouvelables, bref  ce qui concerne toute la politique du développement de ce grand secteur industriel et du maintien dans  la modernité  et dans la compétitivité de la France, ne faut-il pas (re)créer un ministère de l'Industrie, de l'Energie, du Numérique et de l'Innovation, ministère technique et visionnaire pour l'innovation à part entière ? Sinon comment faire émerger une vision, un projet global  de développement si les éléments divers de l'équation sont dispersés dans divers secrétariats d'état qui ne sont pas réunis sous un chapeau cohérent à forte connotation technique et organisationnelle pour les filières concernées.  La question qui se pose est : est-ce que le ministère de l'économie et des finances a vraiment  les moyens d'assumer cette fonction ? N'est-il pas absorbé par d'autres tâches nombreuses et essentielles  ?  La vision d'ensemble de l'économie, incluant bien sûr les résultats des analyses de la politique industrielle fournies par un grand ministère de l'Industrie,  la politique commerciale européenne et internationale , le développement du  tourisme, de l'hôtellerie et de la restauration et une politique proactive pour le développement de  l'artisanat seraient toujours la fonction du  Ministère de l'Economie et des Finances . Ne manquons-nous pas  en effet, en face des politiques de développement industriel et numérique des concurrents internationaux, des moyens d'une vrai stratégie ?  8) Les indices  économiques et sociaux En ce qui concerne le suivi social, la révolte des gilets jaunes montre qu'il manque des indicateurs de suivi de la situation économique des ménages ou que ceux qui sont utilisés sont en partie inadaptés. En effet si des indicateurs de suivi pertinents existaient on aurait dû voir la dégradation des conditions de vie de la frange concernée de la population.  Ces indicateurs, basés sur le pouvoir d’achat réel - intégrant logement, panier de produits alimentaires, habillement, dépenses de santé, biens d'équipement de la maison, chauffage, transport (moyens de transport et consommables éventuels) ,  équipement informatique nécessaire aujourd'hui, équipement de de communication tout aussi nécessaire pour trouver du travail, un minimum de possibilités de dépenses de  loisir et de vacances, impôts - devraient permettre  à l'Etat de savoir quand une catégorie sociale se trouve pénalisée et si cette pénalisation est momentanément supportable ou pas.  Connait-on l'évolution du pouvoir d’achat des divers déciles de la population française, et des diverses grandes catégories sociales,  au cours des 30  dernières années  et selon la géographie du territoire national ? Ne serait-ce pas le travail de l'INSEE et du Conseil Economique et Social ? Probablement  ces indicateurs existent-ils  en grande partie mais ils restent trop confidentiels et ne sont pas assez pris en compte.  En tout cas il y a là un grand manque.  9) L'information rigoureuse des citoyens En ce qui concerne l'information de la population, il manque l'existence de synthèses annuelles et d'indicateurs  facilement disponibles, permettant à chacun de se situer dans l'échelle des revenus, dans celle du pouvoir d’achat, et de savoir au niveau régional et national comment est répartie la fiscalité d'une part (fiscalité directe et indirecte et poids de cette fiscalité totale par tranche de revenu après redistribution)  et comment la fiscalité est redistribuée pour les diverses grandes actions des ministères. Il conviendrait que les citoyens aient accès  au budget détaillé de l'année à venir et au réalisé de l'année écoulée,  en ressources et dépenses, pour l'état et pour les régions .  Les grands chiffres concernant la population (total, natalité, mortalité, répartition géographique),  l'immigration légale, les nombres et la répartition des agents de l'état par secteur (fonctionnaires et contractuels), les répartitions socio-professionnelles par secteur d'activité sont aussi des données nécessaires.  De même les grands indicateurs économiques de la nation doivent être disponibles sur le même site de consultation : PIB, endettement de l'état, endettement des ménages, chômage (total, par secteur, par catégorie, création et suppression d'emplois), retraites (montants, pouvoir d'achat des retraités par catégorie, tranche, etc..) Cette liste n'est pas  du tout exhaustive, il faudrait y ajouter des indicateurs sur l'état moral du pays ( par exemple nombre de vols, viols, agressions et délits racistes, meurtres de femmes, d'enfants, d'hommes). Il s'agit bien sûr d'une information qui serait disponible  par voie électronique, à télécharger par chacun, ce qui permettrait à tous de se référer à des chiffres précis, validés de façon indépendante, et donc d'évacuer, en partie au moins, les fausses informations, les déclarations erronées  et les fantasmes.  La  Cour des Comptes pourrait avoir à charge de valider la véracité de ces documents. Cela constituerait une sorte d'état annuel de la nation.  Pour l'information des citoyens, il manque aussi des comparaisons  sur les fonctionnements administratifs, les budgets   et le nombres et répartitions d'agents de l'état par secteur, les niveaux des retraites , avec d' autres pays développés (USA, Canada, Royaume-Uni, Allemagne, Italie, Espagne, Suisse, Suède, Pays-Bas, Belgique, Autriche, Pologne, Japon, Corée du Sud, Australie). Les citoyens pourraient ainsi mieux évaluer la chance d'habiter en France ou les progrès qu'ils restent à faire dans tel domaine.  Tous ces éléments sont probablement disponibles et déjà en grande partie mis en forme. Et ce serait légitime que les agents de l'état (payés par les contribuables)  des divers services économiques et  statistiques des divers ministères, de l'INSEE, etc..aident à la réalisation de ce travail de synthèse , compréhensible  pour la majorité des citoyens qui n'ont pas le temps et les informations nécessaires pour aller rechercher tous ces documents.  Distribuer une information de bonne qualité, honnête et complète,  c'est redistribuer du pouvoir démocratique, rendre de la souveraineté au peuple. Il est d'ailleurs possible que bon nombre  d'élus, même au niveau national, n'ont pas une connaissance suffisante de ces indicateurs pour orienter leur action.  10) Région/Département Enfin il y a sans doute un échelon de trop entre département et région. La suppression de l'échelon départemental n'est pas nécessairement source de grande économie car il faudra bien conserver les sièges locaux des administrations pour leur efficacité territoriale et pour éviter des déplacements coûteux. Mais cela peut permettre d'unifier des politiques régionales,  peut-être quand même de réduire certains coûts par effet d'échelle et d'effectuer des rééquilibrages et transferts administratifs entre départements en fonction des besoins et des projets de développement de la période.  L'échelon communal, avec regroupements réalistes de petites communes quand cela procurerait un avantage économique et social , semble important à conserver pour la vie sociale quotidienne, la connaissance des besoins locaux de la population, l'aide aux plus défavorisés.  Il ne faut pas diminuer le nombre de représentants de la chambre des députés car la pluralité est importante et il faut suffisamment de personnes pour travailler dans les diverses commissions et émettre des idées nouvelles. Un mandat de député n'est  pas incompatible avec un mandat (unique) de conseiller municipal ou régional, cela parait logique et même important pour que le député soit en prise avec la vie politique locale. Il ne doit pas être maire, ni conserver son ancien bureau de maire et continuer à diriger de façon souterraine sa commune, ni faire travailler des employés de la mairie pour son job de député. Éventuellement une dérogation devrait être possible pour qu'un député puisse être maire d'une  petite commune de moins de 500 habitants, qui n'aurait pas d'autre possibilité.  11) Conseil Economique et Social Il faut clarifier et peut-être faire évoluer fondamentalement le rôle et le fonctionnement du Conseil Economique et Social (cf réflexions sur le thème  Démocratie OC 09-75-38).   12) Rémunérations (Etat et Fonction Publique) La rémunération et les avantages consentis aux députés et aux sénateurs pour l'exercice de leur fonction paraissent maintenant bien calibrés. Il faut que la population sache que leurs représentants sont normalement rémunérés et ne sont en aucun cas des profiteurs de la République mais bien des serviteurs de la République et qu'ils doivent être respectés pour leur engagement. Les haut fonctionnaires doivent être bien rémunérés eu égard à leur charge et au travail important qu'ils fournissent. Et il faut bien attirer des personnes hautement qualifiées. Il convient que les anciens présidents de la république aient bien une retraite correcte à partir de 62 ans. Je pense que 12 000 Euros/mois ajusté sur l'inflation serait honnête et leur permettrait de bien vivre. Par contre tous les autres "avantages" de type voiture, chauffeur, secrétaires et autre personnel, ainsi que  bureau, etc..sont à supprimer. Un président qui n'est plus président n'a pas de fonction pour l'état. Il peut retrouver un poste dans l'administration avec un salaire, selon son âge et ses diplômes, ou faire des missions ponctuelles rémunérées à la demande d'un de ses successeurs, ou travailler dans le privé, faire des conférences rémunérées mais la mise à disposition de bureau, de voiture, de personnel, de billets d'avions et de train gratuits n'a pas de sens, on dirait une survivance de privilège d'ancien régime. Cela n'apporte rien à la démocratie et choque en cela les français. Par contre  le maintien d'une protection policière parait nécessaire pour une durée d'une dizaine d'année sans doute, voire plus selon l'état des menaces.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il faut recenser les demandes de collectivités territoriales, en faire une synthèse et évaluer ce qui est le plus fréquemment demandé et l'intérêt, le financement  et les risques pour les collectivités, pour les citoyens et pour l'Etat de ce ou ces transferts. Ensuite ce serait au parlement de voter ces nouveaux transferts et les ressources budgétaires associées.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Si des consultations régionales ou nationales ou des référendum sur des sujets portant sur des thèmes relevant d'une possibilité légale de votation sont mis en oeuvre dans le cadre d'une évolution de la démocratie, le vote électronique  serait une solution pour les organiser et les dépouiller rapidement. C'est même peut-être la seule possibilité pratique de mettre en oeuvre cette nouvelle forme de démocratie et d'en tester la pertinence. Sinon le vote classique serait trop lourd et onéreux. Par contre une très grande sécurisation serait nécessaire pour éviter tricherie et Cyber-attaques.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Toutes les formes citées ci-dessus sont intéressantes. Le regroupement est utile dans les villes moyennes. Les services itinérants avec agents polyvalents sont surement utiles dans les zones rurales éloignées des centres. Les prises de rendez-vous sont possiblement utiles dans les grandes villes pour limiter les attentes.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts (l'accueil téléphonique et le site informatique), l'accueil des mairies, l'accueil des gendarmeries.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? 1) L'Education Il faut continuer  l'amélioration de l'enseignement  en poursuivant l'effort de diminution du nombre d'élèves des classes des zones défavorisées, au-delà du CP/CE1 vers le CE2/CM1 et CM2, et par la suite dans les collèges de ces mêmes zones défavorisées, en améliorant le respect des professeurs par la qualification de ces dernier, par un meilleur salaire, par une discipline stricte qui ne tolère pas la violence, l'insulte, les manquements à la laïcité, ni la contestation du contenu de l'enseignement  qui doit bien sûr se tenir au plus près de la vérité historique. Il faut viser à donner à la plus grande majorité le désir d'apprendre, du travail bien fait, de l'honneur des métiers quels qu'ils soient, du nécessaire respect d'autrui dans la société.  Dans les quartiers difficiles comme dans les campagnes reculées il faut favoriser le développement d'activités sportives et culturelles qui permettront aux jeunes de ne pas se laisser entraîner dans de mauvaises directions,  sous de mauvaises influences, et de découvrir des centres d'intérêt, des compétences nouvelles, et de ne pas se trouver seul.   2) Pôle Emploi  Cette structure n'a pas l'air bien efficace pour adapter la recherche d'emploi au marché. On voit que des secteurs entiers n'arrivent pas à recruter d'un côté et qu'il y a de nombreux chômeurs de l'autre. N'est-ce pas  le rôle de Pôle Emploi de réduire cette fracture ? Si oui ce n'est pas efficace et il y a un alors grand manque de compétence.  On envoie ainsi des offres d'emploi dans l'hôtellerie à des ingénieurs qui sont dans des secteurs  demandés.  Or on manque d'ingénieurs et de techniciens  dans de nombreux domaines, de l'informatique au génie civil, des plans en 3D au à la l'électromécanique, etc..Et que dire des métiers du froid, de soudeurs, de la mécanique de précision, des spécialistes des machines outils, etc.. Qui s'occupe de l'adaptation des programmes de formation à la demande ? Pôle Emploi a-t-il dans ses attributions cette charge et a-t-il cette compétence ? Sinon il faudrait créer un organisme , qui serait la tête pensante de pôle emploi, en prise directe avec les demandes d'emploi et capable d'anticiper les évolutions et de lancer les cahiers des charges des programmes ad hoc de formation, avec les conseils des entreprises concernées, et d'évaluer la qualité des formations et leur débouché.   3) La Formation Cet ajustement de la demande d'emploi à l'offre de service passe sans doute par la formation.  Et là il semble bien qu'il y ait un réel problème : trop de formations inutiles, superficielles, inadaptées. Certes les formations en tant que telles ne sont pas directement du ressort de l'Etat. Mais on parle de 30 milliards de dépenses en formation chaque année, auxquelles contribuent divers secteurs, dont l'Etat. Ne faut-il pas orienter cette somme  de façon très prioritaire vers le comblement de cette inadéquation ? Et supprimer les formations bidons qui gaspillent l’argent du contribuable.  Selon un article de janvier 2016 (Marine Rabreau): " Dans le monde de la formation professionnelle, à 13 milliards d'euros de chiffre d'affaires, il y a en effet plus de 55.000 organismes de formation! De quoi effrayer les salariés, les employeurs et les demandeurs d'emploi. En Allemagne, il y en a ... 4000. En plus, «la plupart des formations dispensées sont courtes et non diplômantes», dénonce Pierre Cahuc. «N'importe qui peut ouvrir un organisme de formation», assure Bertrand Martinot. Et une fois l'organisme créé, le contrôle devient surtout administratif. Et la certification est insuffisante."  Ainsi existe-t-il une évaluation sérieuse, avec des critères basés sur le taux d'emploi retrouvé grâce à la formation, sur la qualité et la valeur diplômante de la formation et sa reconnaissance par la profession, surtout  sur leur adaptation au marché actuel et sur leur pertinence au regard des anticipations sur l'évolution de l'emploi à venir ? Ne faut-il pas que les professions donnent dans leur secteur des notes et appréciations aux formations au regard de leur adaptation à leurs besoins et de leur qualité et que les taux d'emploi dans le secteur suite à chaque formation soit connu (et vérifié avec des amendes lourdes pour fausses déclaration).  Il faudrait que l'Etat et les grands organismes qui payent des formations ne le fassent que pour des formations utiles, reconnues et diplômantes. Idem pour l'apprentissage. Cela permettrait d'assainir rapidement le secteur, de diminuer le taux de chômage efficacement  et de satisfaire les entreprises qui peinent à recruter.  5) La Banque Postale ,  Je ne sais pas si c'est encore public, mais en tout cas ça ne marche vraiment pas bien, le niveau de compétence général est loin en-dessous  de celui des banques classiques.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Les calculs à faire pour les impôts lors des ventes d'actions de la société dont on est salarié  (actionnariat)  sont trop compliqués, quasi incompréhensibles pour celui qui fait cela une ou deux fois dans sa vie . Il faudrait demander aux entreprises d'assurer ce calcul pour l'employé, cela éviterait des erreurs. De plus si on les garde 8 ans que ce soit sur un PEA ou sans PEA on ne voit pas pourquoi le taux d'imposition est différent. C’est la durée de détention qui importe, puisqu'elle garantit la pérennité de l'entreprise, pas le support. Si les personnels ne sont pas au courants  de ces subtilités, ils se sentent floués.
Si oui, comment ? Cette question n'est pas bien compréhensible. De quels fonctionnaires s'agit-il ? pour quelles tâches ?  La question est trop générale pour être pertinente. Mais sur le principe d'autonomie, oui à condition que cette autonomie soit accompagnée de la responsabilité qui va avec, sans anonymat, et que la traçabilité des opérations soit assurée.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? De façon générale, diversifier les recrutements au niveau supérieur mais bien sûr en s'assurant de la compétence des personnes (niveau de diplôme équivalent). Par ailleurs, faut-il réformer le statut de fonctionnaire ? Faut-il diminuer le nombre de fonctionnaires en conservant  un noyau dur des fonctionnaires dont le rôle serait de maîtriser très bien les aspects réglementaires techniques et juridiques  des projets de l'Etat et le fonctionnement de l'administration, manageant des personnels divers venant de divers horizons, recrutés  pour leur compétence technique, en fonction des besoins ? Sans doute, mais il risque d'y avoir des problèmes de recrutement des personnels non fonctionnaires: pour des raisons de salaire, pour des raisons de contrat à durée déterminée qui ne donnent pas de vision  sur l' avenir à l'employé, sachant que son  passage dans l'administration peut être  un handicap pour revenir dans le privé. A contrario il peut y avoir des aller-retour public privés  aux allures de conflits d'intérêt.  C'est donc bien un sujet extrêmement délicat.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En favorisant les implantations d'activités privées (artisanat, industrie, commerces) et les initiatives non privées comme les  commerces multi-services  tenus par des employés communaux rétribués par la commune, par des réductions d'impôts très attractives, voire par des subventions (mais dans ce cas avec un droit de regard et de suivi et  avec des engagements du bénéficiaire sur des remboursements éventuels dans des circonstances bien définies en cas de cessation d'activité, en particulier des saisies et poursuites extra-territoriales en cas de non respect des engagements sur une durée définie). Il faut aussi  un bon accès internet et une bonne couverture pour les téléphones portables, avec une présence médicale suffisante (avec des incitations financières et d'accueil pour les médecins et infirmiers/éres) , et surtout avec des écoles, des collèges et des  lycées d'une qualité équivalente à celle des grandes villes.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le grand problème vient de l'inégalité géographique des niveaux des écoles, collèges et lycées. Quand on en a les moyens, on peut être amené à déménager uniquement pour échapper à des établissements synonymes d'échec scolaire potentiel. Là est la grande injustice sociale qu'on n'arrive pas à résoudre. Comment relever le niveau des établissements où les élèves sont en grande majorité d'un faible niveau  pour des raisons sociales ? Je n'ai pas de réponse,  le problème est trop complexe et dépend de trop de paramètres sociaux, historiques, culturels pour qu'on puisse espérer le résoudre en une ou même deux générations. Trois remarques cependant: - le dédoublement des classes de CP etc..jusqu'au collège, et peut-être si possible encore au collège dans les zones prioritaires, est une mesure excellente, c’est la meilleure qu'on puisse imaginer à court terme, - il ne faut pas casser ce qui marche bien mais le renforcer: il faut  surtout conserver l'excellence des bons établissements actuels,   -  dans tous les cas, pour tous les établissements, ce qui conditionne la réussite de la majorité des élèves, c'est :    - premièrement le respect des règles de la classe, de l'enseignant et des autres  élèves et c'est au chef d'établissement, et à tout le personnel en charge du respect de ces règles d'y veiller de façon absolue, bienveillante et compréhensive certes,  mais sans aucun laxisme,    - deuxièmement la qualité des enseignants. Il faut avoir le courage de reconnaître  que s'il y a d'excellents enseignants qui ont suscité des vocations chez des générations d'élèves et qui n'en sont pas assez récompensés, il se trouve aussi des enseignants qui n'ont pas leur place dans l'enseignement. Il ne faut plus que le statut de fonctionnaire protège des personnels qui, durant toute leur carrière,  vont dégoutter  d'une discipline, des générations d'élèves, leur faire perdre leur temps et dévaloriser le rôle d'enseignant auprès de la population. L'enseignement est trop fondamental et fondateur pour la nation. Il y a encore dans les collèges, voire dans les lycées, des enseignants qui n'ont plus aucun intérêt ou aucun souci de leur métier. Nous en avons tous connus, pour nous dans le passé,  et pour nos enfants, de ces professeurs qui racontent leur vie au lieu de faire cours, qui font des cours quasi uniquement en français pour enseigner leur langue étrangère,  qui sont dépressifs mais il faut des gens enthousiastes pour éduquer la jeunesse,  qui ne donnent pas beaucoup  de dissertations à faire pour ne pas avoir à les corriger, qui partent en formation pendant les heures de cours sans être remplacés (mais les formations devraient avoir lieu en-dehors des heures de cours !), qui considèrent qu'ils n'ont pas à corriger les fautes de français parce qu'ils enseignent l'histoire, ou qui ne font simplement rien faire aux élèves pendant une heure et se plaignent de leur condition, etc... Il faut qu'après les  avertissements réglementaires, le licenciement soit la solution - comme c'est le cas pour les salariés du privé si ils ne donnent pas satisfaction après les mises en garde de rigueur - en les aidant par ailleurs, éventuellement via une autre formation,  à retrouver du travail dans une autre voie, hors de l'enseignement.  Et il ne s'agit pas de refiler l'élément indésirable à un autre établissement. Il faut arrêter de se voiler la face.  Les mauvais enseignants font les mauvais élèves et les mauvais citoyens.  Ça, il ne faut pas le dire car c'est politiquement incorrect. Mais les citoyens qui payent leurs impôts pour faire fonctionner  l'éducation nationale demandent en priorité d'avoir une éducation nationale qui accomplisse sa difficile mission. Pour cela il faut être plus exigeant envers ces personnels, qui constituent certes une minorité, mais dont l'insuffisance, l'inadaptation ou le laxisme portent tort à tout le reste de la profession.  Par ailleurs l’importance pour la nation de la qualité de l'enseignement demande que le niveau de salaire soit à la hauteur des ambitions. Les enseignants doivent absolument être mieux rémunérés de façon à attirer des personnes pour lesquelles l'enseignement  pourrait être une vocation mais que les trop faibles rémunérations détournent de cette carrière. Le niveau de salaire est de toute façon nécessaire pour motiver les actuels enseignants mais aussi , et c'est très important, les faire respecter du reste de la population, à la hauteur de leur réelle importance et de la réelle difficulté de leur tâche. Certes ils ont plus de vacances et moins d'heures de présence que d'autres salariés mais ils ont en principe beaucoup de travail de préparation et de correction de devoirs à la maison et chaque cours, pour atteindre son objectif, demande beaucoup d'investissement, de don de soi et d'énergie, les gens qui ne l'ont pas pratiqué ne s'en rendent pas compte. Dans la nation, la considération portée aux chefs d'établissement et aux enseignants doit absolument être augmentée  et cela passe nécessairement par le salaire et par une exigence de qualification et de qualité.