PERFORMANCE CONTRE INDIGENCE

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'Etat, les collectivités, les services publics et les entreprises publiques (EPIC, EPA, EPST, EPSCP...) doivent impérativement se réorganiser; néanmoins, quand les politiques en ce sens s'inspirent de l'entreprise privée pour tenter de gagner en compétitivité, seules les notions de contrainte budgétaire et les objectifs de rendement sont choisis comme base de travail. Les résultats sont catastrophiques (expl: les CHU), parce que le constat est erroné dès le départ. Quand une entreprise privée "performe" par opposition à un établissement public ou à une administration, ce n'est pas parce qu'elle a des contraintes de temps et de budget, mais parce qu'elle a la souplesse nécessaire pour que ces contraintes de temps et de budget imposent un mode d'organisation plus fluide et réactif. Exemple: dans certains EP (un pris au hasard: le CNRS), la même opération, répétée plusieurs fois de manière identique, sera soumise à la validation d'un N, puis d'un N+1, et ce à chaque occurrence. C'est une perte de temps abominable. Quand une opération est ok pour le N+1, il n'y a pas lieu de la lui re-soumettre puisqu'on sait qu'elle est validée. Mieux, si le N pouvait être informé dès le départ de ce qui est ok et de ce qui ne l'est pas, il pourrait valider directement sans recours à son N+1. Autre exemple: le fait qu'une action simple (la réservation d'un billet de train par expl) fasse intervenir trois à quatre services différents, qui ne communiquent pas entre eux et n'ont aucune liberté d'action.  Dans une entreprise privée, une procédure serait mise en place non pour savoir ce qui doit être validé et par qui, mais au contraire pour éviter que les gens aient à valider (ou à travailler à douze sur) une action simple qui ne présente aucun risque particulier pour la structure. Ce n'est pas la contrainte de temps ou de budget qui fait la performance, mais le fait que l'on permette aux salariés concernés d'en tirer des conséquences concrètes pour travailler mieux et plus vite (ne plus soumettre certaines décisions à validation, disposer d'une base de donnée ou d'un outil informatique pour permettre le suivi d'une action, etc). Dans certaines petites communes par exemple, les agents (les A mais aussi les C!) ont été consultés sur leur poste, sur la structure, sur leurs aspirations. En utilisant le retour d'information, des "fusions" et évolutions de certaines activités ont été proposées afin d'augmenter la satisfaction des agents tout en améliorant le service rendu aux usagers.  Bref, la France souffre déjà beaucoup des économies réalisées sur les services publics. Nous n'irons pas mieux si les gens sont moins bien soignés, les enfants moins bien encadrés, les logements moins rénovés, les routes moins entretenues, les juges et les policiers moins nombreux, les hôpitaux psychiatriques moins remplis, etc. La santé, la culture et la redistribution sont le socle du contrat démocratique et sans eux, pas d'adhésion populaire à quoi que ce soit. Nous ne mourrons pas parce que le pays est endetté. Nous mourrons peut-être parce que les tensions sociales s'exacerbent, que nous ne pouvons plus nous soigner ou que notre environnement devient invivable, violent, pollué, inhabitable.  Les services publics et les investissements dans la transition écologique doivent être sortis des dépenses pesant sur notre équilibre budgétaire car ils sont un investissement et non une charge. La France n'est pas une épicerie dont les comptes doivent être à l'équilibre mais un navire qui doit préparer sa route sur les cent prochaines années, et dont l'équipage doit être protégé, éduqué, soudé par le pacte républicain.  Comme dans une entreprise privée, les agents des administrations, collectivités, services et établissements publics doivent être sollicités et écoutés  sur leur poste, leur service, leur structure afin d'identifier ce qui permettra de leur faire gagner du temps, de l'efficience et qui rendra leur poste plus intéressant. Un audit général des procédures doit être réalisé afin que ces dernières fonctionnent mieux, en réalisant toutes les tâches qui sont nécessaires mais uniquement les tâches qui sont nécessaires. Les institutions concernées gagneront en performance, en image, l'absentéisme sera réduit et... des économies seront réalisées.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? MAIS l'état de l'hôpital, de la justice et de l'éducation devient vraiment préoccupant.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La multiplication de ces actions à destination des usagers (beaucoup d'améliorations récentes), mais sans perte de la possibilité de recours à un agent en cas de pb.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'état civil, le fisc.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale (on a l'impression que les profs et instits, très méritants, se battent pour encadrer les enfants non pas avec l'aide de leur administration mais malgré les errances, pinaillages et revirements politiques incessants de celle-ci: plus de monde sur le terrain, moins de monde dans les bureaux (cf simplification des procédures au profit des agents des services publics!)); l'hôpital (la politique de la facturation à l'acte ne peut pas fonctionner pour tous les soins et conduit à des dérives - il faut renforcer la prévention, les examens, et ne pas se limiter au soin, renflouer la psychiatrie qui est totalement sous staffée, supprimer le numérus clausus et créer un service public pour les médecins, ainsi que des maisons médicales, afin que les urgences puissent se concentrer sur les urgences).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? En tant qu'usager non, mais en tant qu'entreprise travaillant avec des établissements publics, oui, cf supra: une action qui mobilise deux personnes pendant 10 minutes dans une PME (expl valider une facture, prévoir un déplacement), mobilise dix personnes, dans trois services différents, et prend une semaine dans un EP. C'est un cauchemar pour nos camarades fonctionnaires... et pour nous en tant que contribuables!
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur indiquant dès le départ ce qu'ils peuvent faire tout seul et ce qu'ils doivent soumettre à validation, en leur donnant les outils adaptés, et ... en leur demandant leur avis sur les moyens de leur faire gagner du temps et de la flexibilité, ils sont les mieux placés pour répondre. Attention toutefois: toute décision administrative doit être susceptible d'un recours suspensif afin d'éviter les dérives!!!
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Voir plus haut: demander leur avis aux agents concernés (arrêtez de penser que vous avez forcément des solutions géniales parce que vous avez fait l'ENA- la personne qui sait comment valider une facture plus efficacement, c'est la personne qui valide les factures, même si c'est une femme et une "catégorie C"), fusionner les services, ne soumettre à la hiérarchie que ce qui est vraiment stratégique ou emporte un risque pour la structure, autonomiser, déléguer au maximum. Sortir du "faire toujours plus avec toujours moins" pour aller vers le "faire mieux, plus vite, en étant plus en responsabilité et en s'ennuyant moins".
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Demander leur avis aux agents de proximité, aux responsables associatifs et aux usagers concernés. Sortir du syndrome du patron "qui est génial parcequ'il a fait une grande école et gagne plus que toi". Un génie qui n'a pas les bonnes infos va très probablement prendre la mauvaise décision. Il faut aller chercher les infos de terrain sur le terrain et écouter les propositions qui sont faite. Un crédit d'impôt pour les contribuables aisés souhaitant défiscaliser pourrait être créé pour favoriser le financement des associations de terrain (planning familial, associations d'aide aux devoirs, comités de quartier, associations sportives, enseignement ou pratique artistique...)
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : La multiplicité des guichets rend toute recherche très difficile, et c'est encore plus le cas pour ce qui est de la recherche d'un financement quand la formation est coûteuse. On a vraiment l'impression que c'est un des critères: si vous êtes motivé, vous trouverez une solution. Mais le problème c'est que cela ne nuit pas uniquement au demandeur de formation "non suffisamment débrouillard" ou "motivé", mais à toute la collectivité, car la mauvaise adéquation des profils aux demandes est bien une des causes du chômage...
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Très bonne expérience avec les instituteur/trices. Les profs sont également des gens formidables dans l'ensemble, ainsi que le personnel administratif. Globalement, tous se donnent vraiment du mal pour nos enfants. Heureusement d'ailleurs, car le "hic" avec l'éducation nationale, c'est que quand un problème survient (un prof souvent absent, hyper autoritaire, discriminatoire, une instit colérique...) on se trouve souvent un peu seul avec une hiérarchie qui minimise le problème et ne propose pas vraiment de solutions! Il faut éviter bien entendu une situation à l'américaine où dès qu'un prof mécontente certains parents (y compris pour des raisons absconses ou partisanes) il se fait virer. Néanmoins, on serait rassurés si on savait que les enseignants peuvent être accompagnés quand ils vont mal, remplacés, voire sanctionnés. La meilleure solution serait sans doute de mieux les payer et de mieux les former, le cas échéant de les accompagner dans leur évolution pédagogique ou la prise en charge de cas difficiles, et bien entendu, de multiplier les actions type "RASED" pour les enfants qui en ont besoin afin que les enseignants non formés pour cela ne se sentent pas complètement seuls. S'agissant des grèves, je préconiserais la mise en place entre parents d'une messagerie instantanée par classe afin de permettre l'entraide entre parents, le cas échéant avec un petit dédommagement aux parents -parfois chômeurs- qui font manger les enfants des autres ou les récupèrent à la sortie de l'école.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'APEC m'a bien aidée. L'ANPE... comment dire? Ma gestionnaire avait l'air encore plus flippée que moi, et over débordée. La formation que j'ai faite n'était pas mal, mais on sentait que l'Etat finançait des dizaines de formations sans hiérarchisation ni logique, et que la faiblesse des rémunérations poussait les formateurs à faire de l'abattage... Mais je suis cadre donc je ne suis pas vraiment dépendante des services publics pour trouver du travail. En tant que recruteur, je peux dire que les jeunes (pas les apprentis, ceux qui ont fait la fac et se destinent à un travail de bureau) ont souvent (1) une orthographe déplorable, (2) des attentes délirantes, (3) aucune capacité à être un peu efficace dans une entreprise... Le stage de 3ème me parait être une bonne idée à ce titre, mais peut-être serait-il utile que les conseillers qui aident les personnes en recherche d'emploi puissent faire une formation "sur mesure" avec certains (le marché du travail, les attentes des recruteurs, les erreurs à ne pas commettre...). Des personnes en poste pourraient, pourquoi pas, intervenir de temps en temps à l'ANPE pour parler de leur métier et de ce qu'ils attendent des recrues, bénévolement; pour ma part je serais prête à le faire deux ou trois fois par an.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ha bon je vais avoir une retraite finalement? Oui j'ai bien reçu le décompte de points des différentes caisses. Au demeurant, je me permets de relever l'absurdité totale qu'il y a à nous imposer de travailler jusqu'à 62, puis  67 ans -voire plus soyons fous, alors que les entreprises françaises licencient - et refusent catégoriquement de recruter- toute personne qui a le malheur de flirter avec la soixantaine! En fait nous ne travaillerons pas jusqu'à 67 ans, ni 62, peut-être même pas 60, puisque nous ne serons PAS RECRUTES. Mais nous n'aurons pas de retraite à taux plein. C'est une imposture qui renforce le climat de défiance ambiant, et la sensation d'être pris pour des andouilles.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les remboursements fonctionnent très bien (CPAM super efficace), et sont l'honneur de notre pays. Les américains, par exemple, même cadres ou employés, nous envient la possibilité d'aller se faire soigner à l'hôpital  ou en ville sans -presque- bourse délier. Dommage en revanche que les classes moyennes et populaires aient toujours des trous dans les dents parce que les prothèses ne sont pas remboursées.  Pour résorber le déficit de la sécurité sociale, mettre l'accent sur la prévention et aboutir à la suppression des conflits d'intérêts entre les laboratoires et les deux institutions qui décident des AMM et des rembousements des médicaments sont les seules pistes possibles. Si tout citoyen (pas uniquement les ados) pouvait aller voir le dentiste gratuitement une fois tous les deux ans, si les médecins étaient incités à pratiquer des examens plutôt que dissuadés de le faire, et si la CPAM ne finançait pas des médicaments sans aucune utilité pour être agréable aux grands laboratoires, nous économiserions beaucoup d'argent.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ne suis pas directement concernée, mais s'agissant du handicap physique, il me semble que la Loi Elan a baissé la contrainte d'accessibilité pour les citoyens en fauteuil, ce qui me semble un recul, alors qu'on essaie parallèlement de mettre tout le monde au travail. Si on veut que les handicapés physiques puissent travailler, il faut leur simplifier la vie et pas la leur compliquer. Si l'accessibilité est imposée à tous, elle ne crée pas de distorsion de concurrence entre entreprises.  S'agissant du handicap mental, que dire du référentiel importé des Etats-Unis, des difficultés de financement (euphémisme) de la psychiatrie institutionnelle et de la réduction des lits en HP si dramatique que beaucoup de malades se retrouvent en prison? Ici aussi, en tant que citoyenne et contribuable, l'absence de prise en charge des patients ne me rassure ni ne me satisfait... Ici aussi, on a le sentiment que le gouvernement écoute un son de cloche (sur l'autisme par exemple), celui qui va dans le sens de la réduction budgétaire, et est sourd à l'autre son de cloche, celui qui va dans l'intérêt du patient et des autres citoyens.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas crée d'entreprise mais je travaille avec beaucoup de start-up. Les systèmes d'aide financière et logistique à la création de start-up innovantes, notamment, sont nombreux et très performants. C'est une source de rayonnement et de croissance pour notre pays.  Un point d'amélioration consisterait à mon avis dans le soutien à l'artisanat et au petit commerce, notamment de type "culturel". Je m'explique: les centres villes, les villages, les périphéries urbaines sont d'autant plus agréables à vivre qu'ils abritent des artisans (menuisiers, tapissiers, couturières, électriciens, peintres...) des commerces (bouchers, boulangers, patissiers, traiteurs, mais aussi papeteries, librairies, merceries, quincailleries...). Certains de ces commerces présentent même un intérêt culturel: la fermeture de certains bouchers, ou patissiers, dans certaines petites villes, emportent l'impossibilité d'acheter telle ou telle spécialité locale, ou tel ou tel produit. Le fait qu'un forgeron ou un bourrelier parte à la retraite sans avoir pu former de successeur implique la perte définitive de son savoir-faire. Cela a un impact sur la culture générale, la qualité de vie, l'attrait touristique d'une ville ou d'un village. Le gouvernement estime (à tort, à mon avis), que la "flat tax" sur les revenus de valeurs mobilières ou la suppression de l'ISF financier vont libérer l'investissement. Il n'y a aucune raison que cela soit le cas. Si l'on veut que les investisseurs investissent, il faut rendre l'investissement attractif. Or actuellement, c'est la spéculation (un investissement qui exige un rendement de 6% est un investissement financier, qui ne favorise que les investisseurs eux mêmes et pas un investissement qui va créer un effet de levier pour l'embauche ou la R&D pour l'entreprise) qui est favorisé, pas l'investissement dans l'activité économique. On pourrait, au contraire, rétablir un impôt juste (et donc progressif, proportionnel et élevé) sur les revenus du capital tout en organisant des fonds d'investissement destinés à certains financements. A l'instar de ce que fait la BPI, les régions, ou les DRRT, par exemple, pourraient lever des fonds auprès de contribuables aisés souhaitant défiscaliser, destinés à permettre la recherche d'un apprenti et sa formation pour un artisan disposant d'un savoir-faire stratégique culturellement pour notre pays, ou pour une ville (expl: le patissier seul détenteur de la recette d'une spécialité locale, le forgeron réputé, le bourrelier fournissant les selles de plusieurs élevages, le théatre ou le cinéma permettant d'animer un village etc), ou pour aider à l'installation d'un boulanger 'meilleur ouvrier de France' dans un village ou une banlieue, ou d'une librairie dans une tour d'immeuble ou un hameau, etc
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'en ai déjà parlé plus haut. Les jeunes recrues sont totalement déconnectées de la vie de l'entreprise, et, ce qui est plus grave, elles trouvent cela normal. Un accompagnement individualisé, voire un coaching par une personne sénior dans le même métier (l'apprentissage n'existe pas pour les cadres) serait à mon avis un plus. Des séniors en poste pourraient intervenir dans les lycées, (et ANPE etc) pour faire part non de leur métier (cela existe déjà) mais justement de leur expérience de recruteur, sans langue de bois (ouille). Des "lacunes" pourraient être identifiées par les anciens employeurs ou conseillers Pôle Emploi et être comblées par des formations. Les systèmes de formation en entreprise devraient être favorisés et multipliés. Actuellement, les formations sont lancées par vague, par thématique, sans sélection des formateurs, sans suivi, sans évaluation, avec des financements trop faibles. L'inadéquation entre formation et besoins montre que cela ne marche pas. Peut-être faudrait-il en déléguer la responsabilité de l'échelon national à l'échelon local (départements et régions)...
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai répondu plus haut je pense. A mon avis, une partie de la désaffection qu'on remarque chez les plus jeunes par rapport au monde du travail vient de l'augmentation exponentielle de contrats très courts (qui voudrait se dévouer corps et âme à un employeur qui vous recrute sur la base de CDD successifs d'un mois pour 10 heures par semaine?) et du manque d'emprise des salariés sur leur environnement de travail - je parle des PME, qui sont le plus gros employeur de France. Trop peu de concertation, trop peu de transparence, trop peu de management participatif: on ne se sent pas "impliqué" parce que, de fait, on ne l'est pas.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : C'est tellement compliqué de remplir une fiche de paie que toutes les entreprises délèguent cette tâche... Cela répond à la question?
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ne risque pas de mettre fin à mon activité - de mon propre chef - avant un bon bout de temps, vu les lendemains enchanteurs que l'on nous prépare!
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Hélas non; la totalité des entreprises dans lesquelles j'ai travaillé ont toujours préféré payer la pénalité -  pas très dissuasive- plutôt que de réfléchir à adapter des horaires ou un poste de travail à un salarié "différent".
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je récapitule et complète: -audit en mode management participatif pour gagner en confort de travail, autonomie, rapidité, fluidité et efficience pour tous les agents de l'administration et des établissements publics (plusieurs expériences ont été menées, elles se traduisent par un meilleur service, moins d'absentéisme et des économies), -sortie des investissements dans les services publics et plus généralement l'éducation, la justice, la santé, la transition écologique, la redistribution des contraintes budgétaires européennes (ce sont des investissements et non des charges), -identifier les missions stratégiques de chaque service public et concentrer le temps des agents sur ce qui est nécessaire, le cas échéant renforcer leur action sur certains points, la supprimer sur d'autres, -réforme des institutions décidant des AMM sur les médicaments et de leur remboursement afin d'éviter les conflits d'intérêt avec les laboratoires pharmaceutiques et arrêt du remboursement des médicaments nocifs ou inutiles, -restauration d'une imposition normalement contributive et proportionnelle sur les revenus du capital et création de fonds d'investissements ou crédit d'impôt pour favoriser la transmission de fonds de commerce, locaux, le transfert de savoir faire stratégiques, la création d'entreprise, le tissus associatif nécessaire à la consolidation du pacte républicain, -sollicitation des entreprises (les PME, pas le MEDEF) et des différents corps de métier dans le coaching et la transmission d'information aux jeunes en recherche d'emploi et aux demandeurs d'emploi, et dans le choix des formations financées, leur suivi, l'évaluation de leur performance, -renforcement de l'inspection du travail et pénalité pour les entreprises qui multiplient les contrats courts et à temps très réduit sans que ce soit le choix du salarié, car cela crée de la précarité, de la démotivation et surtout une baisse catastrophique de l'efficience des tâches confiées aux salariés concernés (je n'ai pas de statistique sur les accidents du travail mais j'imagine que cela les favorise), en revanche, possibilité des CDD "de mission" sans limitation de durée (un projet de R&D, par exemple, peut durer 24 ou 30 mois, et devoir se séparer du salarié qui le suit est une hérésie contreproductive et super chronophage), -que Pôle Emploi, ou l'inspection du travail, aille à la rencontre des PME pour à la fois avoir un retour sur les besoins, mais aussi informer sur les aides, les formations, les bénéfices des recrutements de travailleur handicapés par exemple, -réformer le financement de l'hôpital en limitant le paiement à l'acte; flêcher des financements sur l'hôpital psychatrique, permettre à des institutions de fonctionner en mode psychiatrie institutionnelle, ouvrir des maisons médicales, supprimer le numérus clausus, inciter -voire obliger les jeunes médecins à s'installer au moins pendant 5 ans dans les endroits où la ressource est insuffisante, -supprimer l'incitation des médecins à pratiquer moins d'examens, mais au contraire favoriser ces derniers, et de manière générale mettre l'accent sur la prévention et la détection plutôt que se focaliser sur le soin, plus coûteux au niveau de la CPAM et des effets collatéraux (décès, traumatismes, effets délétères sur les proches, l'entreprise, la société en général). -mieux former et assister psychologiquement les enseignants, multiplier les formations et affectations aux cas particuliers ou pathologiques, prévoir des enseignements en effectifs réduits, alléger le "contrôle" par l'inspection, arrêter de multiplier les réformes afin de donner un peu de stabilité à l'institution, mais donner plus de transparence dans la prise en compte des demandes et les sanctions éventuelles.