Décider localement

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les hauts fonctionnaires et les services de l'Etat ont réalisé un travail énorme après la seconde Guerre Mondiale pour reconstruire le pays. Aujourd'hui le citoyen, l'entrepreneur ou le maire ont l'impression que les personnes aux mêmes fonctions et les mêmes services s'ingénient à freiner toute initiative. L'organisation n'a évolué qu'en masse, chaque détenteur d'un petit pouvoir existe en s'opposant aux projets. Le temps ne compte pas. La France se ruine en procédures inutiles. Voici 3 propositions pour inverser cette situation. 1) Sur les postes de la haute fonction publique recruter 50% de personnes venant d'autres horizons que l'ENA, il faut confronter les parcours et expériences plutôt que de formater les service sur un modèle unique; 2) Analyser tous les organigrammes des services de l'Etat pour déterminer le nombre d'échelons entre le patron, c'est à dire le Ministre et l'agent d'exécution posté dans le Département. Au-delà de 4 niveaux hiérarchiques il convient de refondre les organigrammes pour supprimer les échelons en trop. Un tel travail ne peut pas être réalisé "en interne" car il faut complètement changer de regard sur le fonctionnement, il doit être confié à une équipe de fonctionnaires et de personnes extérieures à la fonction publique ayant une expérience réussie dans les réorganisations de grandes structures. C'est dans les niveaux intermédiaires que les postes de fonctionnaires seront gagnés sans perte de qualité du service. Il sera surprenant de constater qu'une grande partie du travail effectué par les "petits chefs" ne sert à rien. 3) affirmer le rôle du Préfet comme représentant local de l'Etat et le laisser agir en autonomie des administrations centrales éloignées des territoires (et poursuivant des objectifs qui ne prennent jamais en compte le citoyen). Supprimer les situations de double patron : ex l'Architecte des Bâtiments de France dépendant du Préfet et du Ministre de la Culture. Sur son territoire le Préfet doit être le responsable de tous les agents de l'Etat, il connait les acteurs et les enjeux, il est donc à même de pousser les projets ou les orienter en conformité avec les choix de la République. Il sait gérer le temps contrairement aux services des ministères
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toutes
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les Services des impôts dont le site s'est nettement amélioré au fil des ans. L'usager est vraiment pris en compte.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? 1) l'homologation d'un bateau traditionnel pour le service passagesr. La réglementation est utile, sa mise en oeuvre par les services parisiens de l'Etat est l'exemple même des procédures à supprimer : plus d'une semaine pour trouver la bonne personne (qui reconnait que le site internet n'est pas performant !), toute la procédure est déléguée à un expert agréé et payé par le demandeur (5 500€) puis on attend que le représentant de l'Etat daigne se déplacer pour signer sur la base des engagements de l'expert ! A quoi sert ce fonctionnaire ? 2) le site créé par le gouvernement pour signaler les arnaques sur internet : des pages et des pages à compléter pour arriver à signaler une arnaque. On comprend vite que le service ne fonctionne que 35H par semaine. Est-ce un grand placard ? Plus jamais je ne tenterai de signaler une arnaque.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Voir ma contribution : en réduisant les niveaux hiérarchiques et s'appuyant sur le Préfet comme unique patron local des services de l'Etat
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Voir ma contribution
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Voir ma contribution
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1) Le fonctionnement de la Justice. La formation des juges doit prendre en compte le temps comme élément aussi important que les faits. Il n'est pas normal qu'au moindre doute, qu'à la moindre difficulté le dossier soit mis "sur le côté du bureau". Cette attitude ne sert pas les victimes mais les coupables. Par ailleurs les juges n'ont aucune empathie pour les victimes, ils ont créé une justice froide, lointaine, fonctionnant comme un club fermé (on a l'impression qu'ils sont plus attentifs au regard des confrères qu'à la reconstruction de la victime qui passe par un jugement rapide et clair. Il faut aussi revoir le statut des juges en particulier l'inamovibilité : est-il normal qu'un Juge d'application des peines continue à exercer après avoir signé la libération d'un condamné à mi-peine, lequel condamné commet un viol et un assassinat quelques semaines après sa libération ? 2) L'Etat n'est pas un employeur responsable. Comment peut-il retrouver un poste à une haute fonctionnaire condamnée pour avoir utilisé l'argent public à des fins personnelles ? Une telle situation n'existe pas dans les collectivités locales, elle trouve son explication, sans doute, dans les petits arrangements entre personnes issues du même corps. Ces situations sont vécues comme la subsistance de privilèges d'une autre époque par le citoyen contribuable.