Pour une véritable démocratie participative et de vrais services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La dérive qui consiste à réduire les participations de l'Etat et des administrations dans tous les secteurs de la vie publique et économique est une catastrophe. Il faut au contraire redonner à l'Etat et à son administration les commandes de tous les services publics et de la finance.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? En réalité, oui et non. Vu par les citoyens les collectivités territoriales sont également l'Etat. Cette question est donc plutôt une organisation de l'Etat. Si le transfert aux collectivités territoriales cache en réalité un désengagement de l'Etat central pour présenter une réduction des dépenses, il est clair que ce transfert serait alors purement un artifice financier. Les collectivités territoriales en effet vont soit augmenter la manière de trouver des recettes financières, soit réduire les services, ce qui est préjudiciable à l'intérêt collectif. Si le transfert aux collectivités territoriales s'accompagne d'un transfert des ressources financières correspondantes, ce qui n'aura effectivement aucun effet sur les dépenses de l'Etat, alors ce pourra être positif, car une gestion des services publics par les collectivités territoriales rapproche celle-ci des citoyens et leur permet d'avoir plus de possibilités pour qu'ils rendent vraiment les services attendus.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Presque tous. En zone rurale, tout disparait ou n'existe pas : transports en commun, centre des impots, trésoreries, hopitaux, télécommunications, eau, gaz, électricité, logement, etc....
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Ce n'est pas sur internet qu'il faudrait voir les services, mais dans la réalité physique. Un service virtuel n'est pas un service et il faudrait montrer que les accès internet fonctionnent : par exemple j'ai envoyé un message à un centre des impôts par Internet depuis plus d'une semaine et je n'ai pas de réponses. Il faudra donc que je trouve le temps et les moyens de faire les 60 kms qui  me séparent du CDI, en pleine semaine, donc de perdre une journée (c'est cela l'Ile de France) pour peut-être avoir une réponse.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La réouverture de services publics de proximité, accessible même à ceux qui n'ont pas d'Internet et de smartphones.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun. Ils disparaissent tous de plus en plus. Après les télécommunications, il y a eu la perte des services d'énergie, puis maintenant des transports, et je n'oublie pas l'absence de service public de banque, de logement, etc...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous;
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Oui. Par exemple, le compte fiscal qui, quand vous avez plusieurs logements, dont certains partagés avec un autre citoyen qui par ailleurs a un compte fiscal différent du votre, et pourtant le logement commun est visible sur les deux comptes sans que l'on sache vraiment qui paye quoi sur les taxes d'habitation et en plus pourquoi l'adresse à laquelle sont envoyés les avis d'imposition commun n'est pas l'adresse commune mais celle d'un des deux administrés alors que cela n'a pas de sens puisqu'ils ne sont pas résidents communs en dehors de cette adresse commune. Il faudrait d'ailleurs d'une manière générale les avis de l'administration soient envoyés à l'adresse correspondant au service et non à une adresse fiscale qui correspond au lieu où l'on déclare mais pas nécessairement au lieu où l'on paye ou où l'on reçoit majoritairement le courrier. Le plus simple est vraiment qu'un avis soit envoyé à l'adresse qu'il concerne. ce serait plus clair;
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Comment: en leur faisant confiance et en leur en donnant les moyens financiers.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut arrêter que la formation des dirigeants du plus haut niveau passe par une école unique d'administration qui peine à inventer de nouvelles formes de gouvernance de l'Etat et qui a plus que tendance à normaliser la manière de penser des fonctionnaires. Il n'existe pas une pensée unique pour faire fonctionner un Etat mais bien des manières très différentes et qui dépendent bien entendu de la vision politique que l'on a de l'Etat. Un Etat n'est pas nécessairement hiérarchisé et centralisé.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En donnant plus de moyens financiers et humains aux collectivités territoriales. En changeant en profondeur l'organisation de l'état. Il est temps de sortir du mode monarchique ou du mode hyper centralisé.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de recherche à mon niveau
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : N'ayant plus que des petits enfants en scolarisation, je n'ai pas personnellement de difficultés. Mais je dois rappeler que la décision prise par le gouvernement socialiste lors de la loi Savary de ne pas utiliser le 49.3 à l'assemblée nous a fait prendre un retard phénoménal dans l'organisation de notre système scolaire. Depuis, je suis plus qu'inquiet sur l'américanisation progressive du système et la volonté toujours présente de ne pas tenir compte des différences de possibilités d'apprentissage des enfants. Le dogme que donner une chance égale est d'utiliser la même pédagogie pour tous est malheureusement encore trop présent. Savary avait bien vu ce problème et sa réforme était la seule bonne réforme du système scolaire français depuis longtemps et elle reste la seule bonne solution.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le fonctionnement de Pole Emploi est notoirement inefficace. Pas assez de moyens humains tant pour recevoir et conseiller les demandeurs d'emploi que pour aller chercher les demandes d'emploi auprès des entreprises, coopératives et associations qui peuvent en fournir.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Etant retraités, moi et ma compagne, avec plusieurs organismes concernés en particulier par les retraites complémentaires, je peux dire simplement que la liquidation de la retraite est un exercice particulièrement difficile et fastidieux. De plus, il n'y a plus ou quasiment plus de service public permettant d'avoir un guichet unique pour la liquidation de l'ensemble des retraites auxquelles vous pouvez avoir droit.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Franchement, si l'on dispose d'une carte vitale active avec une mutuelle associée pour un traitement automatique des remboursements, tout va bien. Mais les difficultés sont dans l'obtention de la carte Vitale, puis la recherche d'une mutuelle adéquate et enfin sur le lien à faire entre la CPAM et la mutuelle. Et je passe la difficulté quand vous dépendez de plusieurs régimes. Pour tout dire, la principale difficulté est le coût des mutuelles, surtout depuis que la sécurité sociale leur transfère de plus en plus de part de remboursement.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ma compagne a deux enfants majeurs en situation de handicap et tout ce que je peux dire, c'est que l'administration (hopitaux psychiatriques, assistances sociales, mairies, etc...) est largement en manque de moyens pour pouvoir répondre aux besoins et aux demandes des handicapés. Si la famille ne peut pas ou ne veut plus subvenir aux besoins vitaux de ses enfants handicapés, il n'y a pas vraiment de prise en charge réelle par des services publics.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai créé effectivement des entreprises et si la mise en place d'un guichet unique pour la création d'entreprise a été un plus, il reste qu'ensuite la multitude des déclarations, tout particulièrement de la TVA, est une charge très lourde pour les entreprises, surtout les TPE et PME; Egalement la perception par l'entreprise de la TVA et son reversement à l'Etat est une charge très lourde pour la trésorerie des petites entreprises. Très souvent, j'ai indiqué aux impôts que je ne pouvais plus servir de banque à l'Etat et que, sans indulgence dans les délais de reversement, je finirai par demander à mes clients de verser la TVA directement à l'administration fiscale sans passer par moi.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : C'est sur ce point qu'il y a vraiment des améliorations à apporter. Dans le secteur associatif qui est le mien aujourd'hui et dans le secteur des TPE/PME qui a été le mien auparavant, l'embauche est un casse-tête. Il faut ouvrir des comptes un peu partout (URSSAF, Retraite, Retraite complémentaire, Médecine du travail, Mutuelle complémentaire, etc....) avec un manque évident de guichet unique. De plus rien n'est prévu pour pouvoir embaucher pour des périodes variables. Tous les dossiers demandent un horaire hebdomadaire, un lieu de travail, etc.. or par exemple dans le domaine associatif, très souvent il nous faut recruter une personne pour 4 jours d'animation. La déclaration préalable à l'embauche est alors quasi-impossible et le plus simple ensuite serait le chèque emploi-association mais pour obtenir un tel chéquier il faut effectivement déclarer quel est votre horaire hebdomadaire de travail et autres informations dénuées de sens pour une activité saisonnière ou temporaire.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pour les formations du personnel, je n'ai pas vraiment trouvé la moindre aide de la part d'administration. Il faut compter sur les organismes de formation qui sont majoritairement privés.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Etablir un bulletin de paye est un exercice périlleux et quasi réservé à des spécialistes. Ayant eu à établir des payes pour des formateurs occasionnels pendant des années, je passai une journée entière à établir les payes de 5 personnes, alors que lorsque j'ai employé en CDI 8 personnes dans une entreprise, il ne fallait pas plus de temps. Une simplification des rubriques, un éclaircissement sur les régimes particuliers et forfaitaires serait une bonne chose. Cette difficulté des "paperasses" liéesà la rémunération de personnel est un des freins à l'embauche et une incitation à faire travailler des personnels "au noir".
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mettre fin à une activité est rendue complexe non pas par la demande de radiation au registre du commerce ou à l'URSSAF mais à la complexité de devoir transmettre cette fin d'activité à l'ensemble des services publics et privés concernés par cette cessation La encore du temps et de l'argent à dépenser pour réussir la sortie. Ce pourrait être plus simple;
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de point particulier du fait du handicap. Mais les mêmes difficultés que pour les autres embauches;
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je pense qu'une vision moins hiérarchique et moins centralisée de l'Etat et des services publics doit être envisagée. Plutôt que de donner des délégations de service public à des entreprises privées, il faudrait développer des services publics cogérés entre des fonctionnaires et des associations de citoyens; Un système décentralisé, autogéré, public, et financé correctement, sans désengagement de l'Etat.