Pour une ingénierie publique forte

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Renforcer l'ingénierie publique des collectivités
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Objet : Contribution au Grand débat national de l’Association des Ingénieurs Territoriaux de France AITF   Monsieur le Président de la République,  En ce début d’année 2019, vous organisez un grand débat national en soumettant aux Français une série de questions qui résonnent fortement aux adhérents de notre association constituée de 4 500 cadres techniques de la fonction publique territoriale.  L’action publique territoriale est actuellement définie par les élus locaux et mise en oeuvre par les fonctionnaires territoriaux. Cette organisation repose sur un équilibre qui garantit le respect de l’intérêt général. Les réformes de la fonction publique annoncées dans le cadre de de la stratégie CAP 2022 et du projet de loi de transformation de la fonction publique menacent fortement cet équilibre, sans poser les véritables questions, qui mériteraient d’être, au préalable, débattues dans l’espace public : quelle fonction publique voulons-nous au service des citoyens ?  Certains assouplissements sont probablement nécessaires, certaines optimisations sont probablement indispensables pour faciliter la tâche des employeurs territoriaux, pour optimiser la gestion paritaire. Pour autant, le travail en binôme élus/fonctionnaires, la garantie du statut de la fonction publique nous semblent être des éléments indispensables pour garantir les trois principes fondateurs du service public : la continuité du service public, l’égalité devant le service public et la mutabilité.  Je tiens à vous faire part de la vigilance de l’ensemble des adhérents de notre association aux questions relatives : - à la qualité du service public, - au statut de la fonction publique et à sa pérennité, - au déroulement des carrières avec de réelles perspectives de progression tout au long de la carrière, - à la progression des rémunérations des fonctionnaires, au travers du point d’indice, - à la formation, - aux retraites dont le pacte de départ a déjà fortement évolué et dont l’avenir apparaît plutôt incertain,  Je voudrais souligner la présence indispensable, dans les collectivités, d’une ingénierie publique forte, de cadres techniques bien formés, respectés et soutenus par les pouvoirs publics. En matière d’ingénierie, les collectivités s’appuient sur un réseau d’experts en interne qui sont la garantie de la qualité du service public. Elles s’appuient aussi fortement sur l’expertise et la disponibilité de sociétés privées. Ces ingénieries publique et privée sont fortement complémentaires. Elles s’enrichissent mutuellement et l’AITF a toujours travaillé dans ce sens en associant régulièrement des partenaires privés à ses actions, dans tous les domaines d’activité. Nous avons même su faire preuve d’une grande ouverture d’esprit et d’initiatives en ayant des contacts rapprochés avec les fédérations et syndicats du secteur privé, avec les organismes de certification… Trop peu d’espaces d’échanges existe entre les hauts cadres de la fonction publique territoriale et ceux de la fonction publique de l’Etat. Il en ressort un manque de ressort, à l’occasion de toutes les évolutions pourtant souhaitables qui pourraient être menées et déployées.  Je voudrais attirer votre attention sur la situation des petites collectivités, généralement dans le monde rural. Elles s’efforcent de garantir un niveau de service public tout à fait honorable. Toutefois les difficultés financières rendent difficile le maintien du niveau actuel de service. La réflexion engagée sur la simplification des normes permettrait sans doute d’adapter les contraintes aux réalités du terrain. Notre association se tient à la disposition des instances nationales et régionales pour poursuivre notre implication sur ces adaptations pragmatiques.  Je me tiens à votre disposition pour poursuivre ces échanges et bâtir une ingénierie publique au service de la République.  Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président de la République, l’expression de ma très haute considération.  La Présidente de l’AITF Emmanuelle LOINTIER