reflexions sur l'administration et quelques propositons

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? l'administration est trop éloignée de l'usager. Elle doit s'en rapprocher .
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Oui à condition que ces missions transférées  se traduisent par des diminutions d'effectifs au sein de la fonction publique d'état. Il n'est pas normal que de 1980 à nos jours, malgré la décentralisation, que  les effectifs de l'état aient augmentés. L'état doit transférer les missions non régaliennes. Il faut plus d’autonomie pour les régions en matière économique , en matière d'enseignement, de transports. Et l'état doit  transférer également les moyens nécessaires à la hauteur des compétences transférées
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Les service publiques sont de plus en plus distants, les contacts en cas de problèmes sont difficiles, les réponses sont impersonnelles (non adaptées aux problèmes particuliers) et il est quasiment impossible d'entrer en contact de vive voix avec certaines administrations (exemple l'ANTS). Vous arrivez sur un site avec une demande, un problème, une réclamation. Souvent vous ne trouvez aucune case à cocher concernant  votre demande. Et quelques fois, vous ne pouvez même pas cocher la question "autre requête" car la case n'existe pas. Et je vous mets au défi de trouver un contact téléphonique ou un contact courriel en ...........@.... gouv.fr  sur certains sites !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? En ce qui me concerne, j'arrive tant bien que mal à m'adapter aux services en lignes. On peut  développer tous types de démarches. Mais à conditions de  maintenir la présence d'un minimum d'agents au contact direct de la population et de cesser de pénaliser les personnes qui ont du mal avec les services en ligne. La mère de 75 ans  d'un de mes collègues s'est vue appliquer récemment une surtaxe au motif qu'elle avait réglée sa taxe foncière (ou d'habitation je ne sais plus ) par chèque plutôt que par paiement en ligne. C'est inadmissible !
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? En ville je ne suis pas vraiment concerné. Même si dans ma ville de 12000 habitants, à proximité d'une grande ville,  je dois aujourd'hui également me déplacer  dans une commune voisine et prendre RDV  pour renouveler la carte d'identité ou mon passeport ! 1- Les plages horaires d'ouverture des services publics doivent permettre au plus grand nombre d'y accéder sans avoir à prendre systématiquement congés.  2- Il faut que chaque chaque citoyen, de chaque petite commune puisse bénéficier d'un service public itinérant, à défaut de pouvoir bénéficier, comme dans les plus grandes communes , d'une maison des services publics.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Paradoxalement ceux qui ont le mieux évolué sont ceux qu'on "aime" le moins:  les services fiscaux! j'ai toujours eu des réponse rapides et circonstanciées et des contacts téléphoniques efficaces lors de mes "soucis" avec eux . Et c'est un un vrai plaisir, quand on voit la facilité avec laquelle on peut se soulager de  son impôt en ligne  (mdr).....
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? l'ANTS, la Poste (si elle est encore considérée comme tel) , l’hôpital, l'éducation nationale, la police concernant les dépôts de plainte en ligne. Bref toutes ces administrations  qui nous donnent une impression de "bordel" quand on a affaire à elles....
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Je ne l'ai jamais utilisé sciemment même si j'ai pu commettre l'une ou l'autre erreur (rapidement repérée par nos "chers vigilants" du trésor public !)
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? 1-Non. Mais je peux faire état de blocages et de rigidités entrainant des situations pénalisantes et ubuesques. Exemple; depuis 1 an exactement ma fille n'arrive pas à se faire délivrer sa carte grise qui fait des va et vient entre Charleville Mézières et Lyon 8 !  Et je ne sais pas comment faire pour régler cette simple question.... Toutes les demandes faites aux deux administrations restent sans réponse (ANTS et Poste)  Impossible de trouver des interlocuteurs à qui parler de vive voix. Impossible de se faire expédier les documents à une autre adresse.  2- Les administrations  se réfugient derrière des systèmes de communication "en ligne"....Et si toutefois on a une réponse non adaptée et qu'on redemande un rensignement, la communication peut durer des mois et entrainer de nouveaux problèmes juridiques ! Quoi faire à part  un coup d'éclat qui passera à la télé ou la saisie d'un tribunal administratif  ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Les fonctionnaires de terrain doivent apprendre  à considérer les usagers comme des clients (qui au passage les paient) et pas seulement comme de simples interlocuteurs auxquels ils ne doivent rien ou presque . Il faut les responsabiliser   en terme  de délais de réponse et de la qualité des solutions à  apporter aux demandes particulières . Même dans le cadre d’activités très encadrées par les loi et les règlements, il y a toujours plusieurs façons de traiter un problème. La façon binaire de type oui/non ou la façon qui tient compte des circonstances particulières de l'usager .
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? 1-Il faut que les fonctionnaires acquièrent une mobilité entre les différentes  administrations ( ministères) de façon à ce que l'état puisse gérer  au mieux sa ressource humaine en fonction de l' évolutions des besoins du pays (Par exemple: le fonctionnement administratif  d'un certain nombre d' établissements d'enseignement supérieur ressemble à s'y méprendre au chaos, par suite de certaines réforme ou de l'insuffisance des budgets.  N'y a t-il pas  des ministères  moins en tension qui pourraient "prêter du personnel" à ces établissements? ) Pour cela il faudrait sans doute unifier les statuts!  2- Les remplacements des départs en retraite doivent être réexaminés au cas par cas en fonction de  leur utilité et de leur nécessité par rapport à une grille d'évaluation qu'il faudra redéfinir. 80 milliards sont empruntés chaque année => il faut que l'administration ait pour objectif de retrouver une envergure en adéquation avec les ressources du pays, en diminuant sa voilure.   Est-il normal qu'en trente ans, pour une population ayant augmenté de 20% le nombre des gens payés par l'état, au sens large du terme, ait augmenté de presque 40% ? Alors que les moyens de traitement (informatiques) et de communication ont vu leur capacité exploser ? Je n'ai pas la sensation de bénéficier d'un meilleur service aujourd'hui qu'au début des années 80 . Au contraire beaucoup de choses se compliquent pour l'usager. .  3-Certaines fonctions/tâches dévolues aujourd'hui aux administrations ne pourraient elles pas être sous-traitées à des sociétés privées comme c'est le cas en Suisse ? Il en découleraient des mises en concurrence, une plus grande efficacité et certainement moins de rigidités ! Il faudrait  évidemment bien encadrer ces sous-traitances.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 1-En dépensant moins mais mieux.  2-En travaillant plus longtemps , au delà des 35 heures.  (Au moins  39 heures/semaine ce qui  compenserait le non remplacement  d'un nombre considérable de départs à la retraite) .    3-En prenant en   compte les rapports toujours très pertinents de la "Cour des comptes" qui régulièrement pointent du doigt les dysfonctionnements des administrations.  Tout se passe comme si nos administrations refusaient toute idée de se remettre en question. 4- L'état et les collectivités doivent également arrêter de mettre les territoires devant le fait accompli et évaluer l'impact de leur décisions. Exemple: Dans un village pas loin de chez moi, on a décidé de fermer une classe pour économiser un poste de prof. Pour l'état on peut estimer l'économie salariale à  30 000 euros annuels. La conséquence pour la commune est de devoir organiser un ramassage scolaire qui lui coutera  entre 30000 et 50000 euros annuels. Sans aucune compensation Cette somme viendra impacter  de façon importante le budget de la petite commune. Des exemples comme cela il y en a de nombreux .
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Après la fermeture de mon entreprise en 2011, je me suis débrouillé grâce à un cabinet de reclassement privé qui s'est occupé de presque tout avec efficacité.  Le Pole Emploi ne sert  essentiellement qu'à vous expliquer comment bénéficier de vos droits et à vous contrôler (normal...)
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai mis mes enfants en cycle bilingue à parité horaire à partir de la maternelle. Spécificité alsacienne obtenue de haute lutte par les parents d'élèves. L’éducation nationale n'aime pas cet enseignement et le montre bien. Mais à part les difficultés lors des absence de maitres et les réactions stupides des enseignants idéologiquement marqués, je n'ai pas eu trop à me plaindre. Par contre, depuis que mes filles sont dans l'enseignement supérieur, IFSI, FAC  et Ecole d'Orthophonie, je constate de véritables défaillances  quant à l'organisation administrative des ces établissements. Avec des administratifs au bout du rouleau.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : non concerné
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas encore concerné..
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1-La fusion des régions. Un scandale!  Cette évolution  n'a jamais fait l'objet d'aucun enjeu électoral et  a été imposée au mépris des règles démocratiques élémentaires et du bon sens . Alsace, Lorraine, Champagne Ardennes. Belle cohérence ! On fait tous plus de km aujourd'hui (que ce soit dans le cadre associatif, administratif, juridique, économique... et même syndical)  et je me demande si un jour cela va nous coûter moins cher qu'auparavant.  2-Je voudrais évoquer la lamentable gestion prévisionnelle  par nos hauts fonctionnaires des effectifs de santé, (généralistes, spécialistes, personnels au contact des malades,  infirmières..... ) au cours des dernières décennies. En 74 on formait 11000 médecins par année. Aujourd'hui avec 20% de population en plus (et vieillissante) on en forme 3000 en moins tous les ans. Par contre, les kinés ont doublé en 20 ans! Ces incompétents haut fonctionnaires rendront -ils un jour des comptes ? La situation sanitaire du pays va vers l'explosion ! On compense avec des médecins étrangers et nos jeunes doivent se casser les dents pour réussir des concours où règne une sélection démentielle.  Comment les gouvernements successifs ont ils pu  faire preuve d'une telle d’impéritie en matière de planification ?  3- Quelque fois, je me demande si la solution à notre problème français ne serait pas la quasi suppression du statut de fonctionnaire. Ce statut serait réservé dans les administrations aux fonctions régaliennes les plus critiques et à un niveau décisionnaire très haut. Il concernerait  également  tous les opérationnels de terrains assurant la sécurité de la nation. (armées, police,...) Les autres (et même les enseignants) seraient sous contrat de droit privé, salariés de société privées sous contrat avec l'état. L'état fixerait aux sociétés  des feuilles de routes et des objectifs de résultats.  Il fixerait le cadre. Il contrôlerait les résultats et réattribuerait régulièrement les marchés en fonction des résultats. Ce serait la seule façon de créer un electrochoc dans la société et de rétablir les équilibres budgétaires. Mais evidemment, cela ne se fera pas de si tôt