"En même temps" promouvoir un Etat plus efficient et plus juste...

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Enlever un niveau au mille feuille administratif sans imposer à priori quel est le niveau à supprimer pour chaque territoire (commune, interco/métropole, département, région).    Fixer à chaque administration (sauf Education & santé) un objectif, centralisé et décentralisé, à périmètre identique, et sous condition de l'investissement ad hoc,de réduction de la dépense de 1%/an pendant les 10 ans à venir, dans le cadre de "contrats de performance" élaborés et négociés dans le cadre d'un dialogue "sous contrainte" (aller vite et s'obliger à faire) entre tutelles/ syndicats locaux/ représentants des élus locaux et des usagers. . Rechercher les économies de gestion "non pénalisantes" (par exemple, pourquoi ne pas dématérialiser toutes les feuilles de paye des fonctionnaires comme c'est de plus en plus le cas dans le secteur privé --> l'économie serait rapide, substantielle et indolore).    Revoir l'organisation de Pôle Emploi (réellement accompagner les demandeurs d'emploi comme individus et arrêter de gérer des fiches) --> cf ci-après.  Revaloriser la situation des jeunes enseignants dans les territoires (et pas seulement les quartiers) difficiles;    Mettre en place un système de préqualification des entreprises dans le cadre des appels d’offres des services de l’Etat et des collectivités publiques, permettant de qualifier de façon préférentielle les entreprises (a) génératrices d’investissements sur le territoire national, (b) d’emplois locaux (c) de sourcing sur des PME locales; .   Revoir le mode de sélection des hauts fonctionnaires, avec la possibilité de participation pour chacun, indépendamment des diplômes, aux concours d’entrée, moins académiques, jusqu’à 50 ans; les hauts fonctionnaires issus des grandes écoles ayant bénéficié d’un enseignement gratuit, voire rémunéré, pendant leur formation, doivent, s’ils souhaitent pantoufler (hors dans le cadre de projets et d’associations d’intérêt général et à but non lucratif), rembourser les sommes (réelles et non forfaitaires) liées à leur formation et aux rémunérations perçues pendant leur formation et les 5 premières années de service. Les règles déontologiques visant à limiter les conflits d’intérêt doivent être appliquées et renforcées ; .  Former des agents de proximité polyvalents dans chaque commune à même d’assurer un 1er contact avec les administrés pour la plupart des relations avec les administrations (sécu, retraites, prestations sociales…); mettre en place dans chaque Mairie des terminaux informatiques en libre service permettant à chacun(e) l’accès aux services publics avec un support de proximité à certaines heures appuyé par un support technique itinérant à même de maintenir le hardware.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Environnement; Education; infrastructures.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Pourquoi les mairies ne servent elles plus d'interface entre les citoyens et les administrations pour l'obtention, la modification, de docs administratifs (CNI, passeports, carte grise) ? Est ce si compliqué de déporter, pour les personnes qui sont inaptes à gérer leurs démarches en ligne, celles ci dans le cadre d'un service de proximité ?
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Tous ceux qui ont développé des services d'accès sur Internet --> inconvénient : élargissement de la fracture numérique (générationnelle, éducative et sociale). Le vrai pb est de savoir comment la réduire: améliorer l'accès aux services publics des personnes  peu familiarisées avec les technos numériques; en même temps la vraie question pour les services publics numériques est la possibilité laissée aux usagers de ne pas rentrer dans les cases prédéfinies et de pouvoir disposer d'un dialogue non automatisé avec de vrais interlocuteurs --> services de RDV téléphoniques réellement opérationnels.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous ceux qui ne disposent pas de systèmes de communication numériques avec une ergonomie suffisante pour en faciliter l'accès ou de solution alternative (contact téléphonique) de qualité.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Mettre en place les incitations qui valorisent l'initiative individuelle et  récompensent les attitudes positives vis à vis des usagers.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Introduire une mobilité obligatoire des fonctionnaires de cat A et A+ entre des services administratifs et des services de production, (entreprises ou services publics) quitte à détacher des fonctionnaires d’Etat dans des collectivités publiques ou des agences de l’Etat, voire dans des entreprises.  Former au management (compréhension des contraintes, des coûts, de la gestion,) les cadres supérieurs de la fonction publique. Revoir le mode de sélection des hauts fonctionnaires, avec la possibilité de participation pour chacun, indépendamment des diplômes, aux concours d’entrée, moins académiques, jusqu’à 50 ans.   Par ailleurs, l'Etat doit tendre à devenir un employeur comme les autres en payant des cotisations sociales ouvrant droit à des droits (retraite) pour ses salariés sur les primes versées. La pauvreté des compétences des agences et administrations de l'Etat en matière de gestion de grands projets informatiques (gestion des payes par exemple) constitue un vrai problème qui obère sa capacité à générer des gains de productivité. Former et diversifier le recrutement de responsables (arrêter avec le tout ENA, Polytechnique, Centrale…mais aussi HEC, ESSEC, INSEAD...) devient une urgence nationale.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Déconcentrer et décentraliser, avec des indicateurs de satisfaction non biaisés impliquant les usagers.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Suite à mon expérience (brève mais intense) de demandeur d'emploi, je souhaite faire les suggestions suivantes : il faut mettre en place, par redéploiements et recrutement, un service public du retour à l’emploi qui accompagne effectivement les personnes privées d’emploi dans des dispositifs équivalents à ceux dont bénéficient les cadres supérieurs dans les organismes privés d’outplacement, avec un accompagnement personnalisé, présentiel ou informatique (cela existe et permet de suivre le parcours de la recherche d’emploi de façon très précise avec une méthodologie adaptée), des personnes concernées. Les « coachs » des personnes concernées auront la possibilité d’intervenir dans la recherche et aideront les chômeurs, par exemple à obtenir les rdv pertinents avec les entreprises qui recrutent.  Tout chômeur aura la possibilité d’y accéder et l’insertion dans ce type de dispositif sera obligatoire au bout de 4 mois d’inactivité.  Tout demandeur d’emploi en quête active devrait bénéficier d’une prime de transport qui pourrait être équivalente à ses frais, sur justificatifs (facile à calculer sur la base des démarches enregistrées dans le dispositif de recherche), au-delà de la « prime de transport » versée aux salariés.  Mettre en place des « instances de parrainage » auxquelles devront obligatoirement (sous peine de pénalités réellement dissuasives) participer des représentants (DRH ou responsables) d’entreprises de plus de 100 salariés, situées dans le bassin d’emploi des Pôle Emploi, tirées au sort tous les ans ou an et demi. Ces instances auront pour mission de revoir les dossiers individuels difficiles, de faire des recommandations d’orientation,…et de proposer des modalités de suivi individuel auxquelles ses membres devront contribuer personnellement.     Conditionner l’attribution des « allocations de survie » (chômage, RSA,…) afin de garantir une insertion permanente des personnes privées d’emploi dans le tissu social. Par exemple pour les demandeurs d’emploi de longue durée (plus de 8 mois) obligation de contribuer, à hauteur à minima d’un ½ temps de travail (soit 17h30 hebdomadaires) à des activités de soutien dans les équipements collectifs dédiés aux personnes âgées ou à la petite enfance (sans pour autant se substituer à des professionnels ou les empêcher de se former pour ceux qui se reconvertissent).
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Absence de feed-back de la CNAV sur mes demandes d'explication du calcul de ma retraite.: abus des dispositions relatives au "silence adminstratif" (si pas de réponse dans les 3 mois, plains toi auprés de l'instance de recours, dont tu n'as ni les coordonnées ni le mode d'emploi), sinon fermes la !). Pour le reste (complémentaires) : RAS.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : La gestion des relations avec l'URSSAF pour une entreprise disposant d'établissements relevant de plusieurs URSSAF peut être un cauchemar (l'entreprise que je dirigeais s'est trouvée nantie d'une notation négative de la part de l'URSSAF parce qu'à l'ouverture d'un établissement,  les cotisations afférentes à celui ci avaient été payées à l'URSSAF du siège. 3 ans de démarches pour obtenir que soit retirée la notation "mauvais payeur", qui entre temps a pourri la relation avec les fournisseurs et les banquiers (demandes de leasings).
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Selon mon expérience, Pôle Emploi ne sert globalement à rien, sauf à tomber sur la perle locale (ce qui est arrivé une fois sur une vague de recrutement, avant que cette perle soit mutée ailleurs)...
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pour les PME les organismes de formation sont rarement opérationnels...
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1 - Mette à égalité toutes les entreprises face à l'impôt : L'imposition à la source et les gains de productivité acquis avec l’informatisation et l’utilisation massive de l’internet pour les échanges administratifs entre les entreprises et les particuliers d’une part et les services fiscaux de l’état d’autre part, permettent de libérer des emplois qui doivent être mis à profit pour sécuriser l’impôt. Avant toute suppression d’emplois dans les services des impôts, assurer un redéploiement des ressources vers des divisions de répression de la fraude fiscale chargés de vérifier :  - pour toute entreprise, française ou étrangère, la pertinence des « prix de transfert » intervenant dans l'achat ou la vente de biens ou services transfrontières. Ceux-ci peuvent permettre le rapatriement de bénéfices effectifs sous forme de dépenses intra-groupes, parfois indues, comme par exemple la valeur de la « marque », qui est rémunérée deux fois, une fois à travers son impact positif sur les ventes, et une deuxième fois par la rémunération de la filiale au siège…, - la pertinence des échanges bancaires quotidiens avec les « paradis fiscaux » ou les pays européens ayant mis en place des dispositifs de « moins disant fiscal » (ex : Irlande, Pays Bas, …), permettant d’échapper à l’imposition par de multiples biais.  2 - Rôle des services chargés de la régulation de la concurrence : créer une instance de supervision et recours qui régule les rapports entre les grosses entreprises « donneurs d’ordres » et leurs sous-traitant, afin d’empêcher les premières de capter systématiquement la baisse de charges générée par le CICE ou toute autre mesure favorable impactant les sous-traitants, limitant ainsi leur capacité d’investissement, donc de développement, donc de sortie de la dépendance à l’égard d’un nombre réduit de donneurs d’ordres.    3 - Périmètre de l'Etat  : pas de privatisation des entreprises ou des institutions qui constituent des actifs très rentables (ADP), des monopoles (Française des jeux) ou jouant un rôle de substitution ou de complément social par rapport à des opérateurs standard de marché. L’exemple d’Aéroports de Paris est de ce point de vue probant : résultat net de 30%, 60% du résultat reversé en dividendes à l'Etat. A contrario l’exemple de la privatisation des autoroutes est lui aussi significatif d’une gestion patrimoniale et économique déplorable, au seul bénéfice de grands groupes d'inffrastructures et de BTP.