Moderniser notre organisation Politique ; Manager la performance de nos administrations ...et la JUSTICE

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je partage l'image d'un mille-feuille toujours plus épais, opaque dans son financement, assurément coûteux, dont aucune de ses composantes semble mise devant des responsabilités du fait d'un système de contrôle de Gestion financière de leur fonctionnement non crédible, d'organes d'analyse des options stratégiques efficients dont les avis auraient une réelle force constitutionnelle et d'absence de remise en cause des administrations et services de l'Etat.  Cette irresponsabilité déclinée sur l'ensemble du mille-feuilles est parfaitement ressentie par les citoyens. Nous en avons la démonstration au travers de la crise des Gilets Jaunes. Le débat est focalisé entre des citoyens et le Président de la République ; celui-ci semble porter à lui seul la charge de l'Etat et des administrations françaises, car les acteurs intermédiaires -hormis leur Maire, souvent- sont au mieux transparents et au pire suspects aux yeux des citoyens.  La 1ère idée directrice pour que les citoyens identifient les centres de décision, me semble de dissocier :    * la conduite stratégique du Pays (Politique Etrangère, Sécurité extérieure et Intérieure (Sécurité des Biens, des Personnes, des Valeurs Immatérielles (le savoir-faire numérique), du système d'information] , Education et Formation tout au long de la vie, Citoyenneté et Valeurs partagées (laïcité, solidarité , Immigration) relevant de l'Etat et   * la Gestion Quotidienne des affaires publiques, à décentraliser au niveau de Régions lesquelles s'appuyeraient sur un nombre réduit (par rapport à aujourd'hui) d'échelons politiques et administratifs,  La 2ème idée est de créer des organes de Contrôle rendant compte, selon les sujets :   * à des Représentants du Peuple ( Réalisations des prévisions budgétaires , Explication des Ecarts, Objectifs de l'année suivante ),   * au Gouvernement (Efficience des Administrations et Services de l'Etat -Pôle-Emploi-, Maîtrise des budgets de fonctionnement, Montant de la dette de l'Etat, des régimes de retraite,  des régimes d'assurance-maladie, de l'Assedic)   * aux Citoyens (Indicateurs Environnementaux, Répartition des Ressources entre Etat et Régions ..., Gestion des Régions -ce qui nécessite de connaitre leurs Ressources et leurs provenances ) Ces Comptes-rendus formalisés comprendraient des Bilans Annuels "Réalisations/Objectifs de Plans d'actions", Les mesures correctrices et les sanctions prises suite aux rapports de contrôle précédents devraient être impérativement portés à la connaissance de Les membres de ces structures seraient désignés ou élus par les organes auxquels ils doivent rendre compte.  La 3ème est de lever l'ambiguïté créée par l'existence d'un Ministère de la Justice intégré au Gouvernement. ce qui floute l'image  d'indépendance de la Justice. Celle-ci semble fonctionner, en caricaturant,  avec un ministre et des collaborateurs rapprochés inféodés au "pouvoir" et une magistrature soucieuse d'indépendance s'efforçant de composer un contre-pouvoir, illustrée par le "Mur des Cons". La Justice est rendu au nom du Peuple et doit rendre compte au Peuple. Il devient essentiel de donner aux citoyens le pouvoir d'inflêchir la doctrine de la Justice, en parallèle à l'évolution de la Société. Une solution consiste à élire au suffrage universel le garant de l'indépendance de la Justice. Celui-ci s'entourerait de collaborateurs choisis parmi des professionnels de la justice proposés pour partie par l'Assemblée Nationale, pour partie par le Sénat, le Conseil Constitutionnel ou les Régions, pour partie par les magistrats.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Oui, nos Régions doivent prendre en charge tout ce qui concerne le fonctionnement au quotidien en s'appuyant sur des niveaux d'administration locale en nombre réduit par rapport à aujourd'hui. Les individus manifestant aujourd'hui une défiance d'autant plus forte que le centre de décision est éloigné, la décentralisation renforcerait la confiance des citoyens vis à vis des acteur politiques et administratifs de proximité. Ce qui serait susceptible de renforcer la participation aux votes et encouragerait l'engagement citoyen.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le service des Impôts !!!
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? * Pôle-Emploi, * La Gestion des Personnels de la fonction publique
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Accroître et, au besoin, imposer la mobilité fonctionnelle ou géographique pour accélérer la transformation de l'administration face aux défis à relever.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Définir les attributions de chaque acteur et ses moyens de financement.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1) Suite à la fusion de Régions génératrice de surcoûts de fonctionnement considérables (exemple : +26% en 2018/2017 en Occitanie vs Languedoc-Roussillon + Midi-Pyrénées) comment va-t-on réaliser des économies ? Quelle adaptation des Personnels fonctionnaires Nationaux et Territoriaux aux nouveaux besoins fonctionnels et géographiques ? Quelle contrepartie aux territoires qui vont perdre des emplois de fonctionnaires ? Quel est le Plan d'Action d'adaptation des moyens humains en particulier qui a été défini en amont de la fusion ? Combien d'années pour le boucler ?  2) Quatre thèmes ont été proposés pour le Grand Débat National. Or, le mot JUSTE est assez central dans les revendications des Gilets Jaunes et a motivé un soutien large de la part de la population. De fait, la JUSTICE et donc la façon dont elle est rendue au nom du Peuple est vrai sujet. Il est occulté dans le GDN ;  il est pourtant central dans la Responsabilisation de chacun, au même titre que l'Education Civique, dans la construction de la Citoyenneté.  Pourquoi ? Doit-on s'interdire de s'interroger ?  L'application des peines est-elle équitable ? Est-il vrai ou faux que les délinquants condamnés effectuent peu de leur peine de prison ? Quelle est la proportion des condamnations pécuniaires réellement payée ? Au civil ? Au pénal ? Est-il exact que 50% des pensions alimentaires notifiées ne sont pas payées, expliquant les difficultés des femmes seules ? Pourquoi ? ... Cela regarde les Citoyens de savoir comment les Lois votées par leurs Représentants sont appliquées en pratique et de comprendre les écarts. C'est une question de légitimité du système judiciaire.