Reflexion d'un citoyen conscient et impliqué

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il y a  trop d'échelons administratifs ou de niveaux de collectivités locales. Il faut soutenir le niveau local (la commune) qui est le socle de la nation et renforcer le niveau départemental au détriment de la région qui doit à terme disparaitre en tant échelon administratif. Les attributions de la région doivent être réorientées vers les départements ou reprises par l'Etat central notamment pour la partie transport.  Il faut une organisation administrative et des niveaux de collectivité territoriale calquée sur celle de l'état: le pouvoir central et ses représentants sur le territoire: les préfets. Donc,  la hiérarchisation serait  la commune, le département, l'état. Il faut renforcer la décentralisation et donner plus de pouvoir de décision et d'action au plus près des citoyens. La décentralisation ne veut pas dire forcément la multiplication des échelons. Le département est le niveau le plus adapté pour mettre en œuvre les décisions de l'état. Il doit être pourvu de tous les outils de la décentralisation.  Toutes les administrations doivent être calquées sur la même organisation, un échelon central et un échelon de mise en œuvre au niveau départemental. En terme de personnel, il y a trop de fonctionnaires de haut niveau (cf le rapport de la cours des comptes), mais pas assez d'agent de proximité. Mieux vaut privilégier le personnel de contact au service du public que la cohorte de cadres supérieurs sous employés.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Je considère que l'échelon administratif de la région n'a plus lieu d'être et ses attributions sont à redéployés vers le département ou l'échelon central, l'Etat.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Encore une fois, la fonction publique a sacrifié, ces 10 dernières années, la proximité et le maillage au profit de la rentabilité et de la réduction d'effectif. Il fallait satisfaire aux directives européennes relayée par Bercy en terme de budget et de réduction des finances publiques . Et le constat actuel est  affligeant,  de moins en moins de services hospitaliers et de services publics hors grandes agglomérations.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le secteur de la santé publique se doit de redensifier les zones hors grandes agglomérations pour donner un accès aux soins dans de bonnes conditions à tous les citoyens.  Quant à l'éducation nationale, elle doit faire sa mue à défaut de dégraisser le mammouth. Le nombre d'enseignants comme celui des classes n'est pas une variable d'ajustement.Là encore l'enseignant est un personnel de contact nécessaire, le dégraissage doit se faire au dessus et au ministère. De plus la politique des zones prioritaires est certes honorable et bonne pour ceux qui en profitent mais parallèlement il y a des classes très lourdement chargées du fait de la fermeture de classe ailleurs.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Pour rectifier une erreur dans ma déclaration fiscale, j'ai contacté l'année suivante l'administration des finances publiques qui a effectué la modification et j'ai été rétabli dans mes droits. Je ne sais si à l'époque cela s'appelait le droit à l'erreur mais je l'estime comme tel.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut plus d'autonomie pour les fonctionnaires au contact du public, avec une augmentation de leur compétence et une obligation de polyvalence. Pour autant, on ne doit pas créer une nouvelle race de petit chef. Ils doivent avoir une obligation de résultat et la notation annuelle doit être le reflet de leur valeur. L'avancement et la rémunération des primes doit se faire au mérite.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut revoir le fonctionnement générale de l'administration avec moins de hauts fonctionnaires  et de rouages centraux et intermédiaires mais plus d'agent de contact. Une formation permanente au profit de ces personnels doit être faite pour une plus grande polyvalence.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les territoires en difficulté ont besoin de proximité et d'informations. la présence de l'Etat dans tous les compartiments du territoire national est une nécessité. Il ne faut surtout pas négliger encore une fois le personnel de contact qui est là pour aider la population. Il faut donc garder les emprises de toutes les administrations sur le territoire national et les transformer en maison des services public, et maintenir des unités de soins, y compris des maternités, en dehors des grandes agglomération et dans nos campagnes. Les agents territoriaux du niveau de la région doivent être redéployés vers les département et les communes. En matière de santé, la règle devrait être que la distance maximum de déplacement doit être limitée à 30 minutes de roulage à vitesse réglementaire constatée sur place, en non fixé par un haut fonctionnaire parisien à l'aide d'un logiciel.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai été particulièrement satisfait par la gestion de mon dossier de mise à la retraite et de pension effectué par  le Ministère de la Défense.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Encore une fois, je suis particulièrement satisfait de la Caisse nationale militaire de sécurité sociale.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mes démarches auprès de la MDPH 33 pour obtenir la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé  a été pleinement satisfaisante.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le ministre met en œuvre la politique du Gouvernement relative à son domaine de compétence.  Pour l’exercice de ses attributions, le ministre dispose d’une administration centrale et de services déconcentrés .L’organisation de l’administration centrale comprend un secrétariat général et une direction générale une inspection générale, un médiateur. Mais cette organisation, on la retrouve au niveau régional et au niveau départemental. C'est là que se trouve l'angle d'attaque pour réduire les dépenses de l'état. Il faut réduire le personnel non opérationnel en supprimant un niveau de responsabilité intermédiaire et en redéployant le personnel. L'économie des frais de fonctionnement serait déjà substantielle. La mutualisation est des besoins et la coexistence avec d'autres administrations dans une même infrastructure sont deux autres pistes à exploiter.  De plus si le transfert des charges de Etat vers les régions a provoqué un accroissement sensible du nombres de fonctionnaires territoriaux , il ne s'est pas accompagné d'une baisse significative des fonctionnaires d'Etat.  En effet, entre 2005 et 2014, la fonction publique territoriale s'est accrue de plus de 331 000 agents, la fonction publique d'Etat n'en a perdu que 266 000. La différence n'est pas négligeable, soit près de 65 500 agents. Depuis les chiffres se sont stabilisés.  La cours des comptes a une nouvelle fois épinglé la fonction publique sur les rémunérations opaques et surévaluées de certains hauts fonctionnaires, notamment des primes et indemnités sans fondement légal. Mais aussi environ 1000 hauts fonctionnaires seraient sous ou non employés. Par ailleurs, elle met en exergue une pratique assez contestable des promotions chapeau à la veille du départ à la retraite. Pour le gouvernement, le calcul est simple, les hauts fonctionnaires sont près de 120 000 à gagner entre 100 000 et 200 000 euros par an. C'est à dire de 80 à 160 fois le SMIC mensuel soi entre 7 à 14 années de travail pour un ouvrier au SMIC. Cette gabegie a été quantifié par la Cours des comptes à près d'un milliard et demi d'euros.  En février 2018, le gouvernement a déjà engagé une réforme de la haute fonction publique. Or fin novembre 2018, Monsieur le Ministre de l'Action et des Comptes publics Gérald Darmanin déclare avoir proposé un plan visant à réduire le nombre de "hauts fonctionnaires", en proposant "un plan de départs volontaires" à 500 à 1.000 agents qui permettrait, selon lui, de réaliser "100 millions d'euros d'économies par an". Rien n'a donc été fait en six mois.  Et quand le ministre annonce  "Dans la fonction publique, il y a des agents qui sont mal payés, il y en a qui sont parfois trop nombreux, nous allons commencer par nous occuper de ceux qui sont les mieux payés". Je partage sa joie et je lui réponds qu'il faut y aller, mais maintenant, tout de suite, pas dans plus tard , et surtout pas après une nouvel déclaration d'un énième plan. Par ailleurs, ceux qui sont trop nombreux, ceux sont sans doute ceux les mieux payés.  Pour monsieur le ministre Darmanin, "il faut savoir ce que veulent les Français", dont un paradoxe consiste à "vouloir moins d'impôts et plus de services publics". "Si l'on veut moins d'impôts, il faut moins de dépenses" Je tiens à lui préciser que les français veulent moins d'impôts, plus de service public et moins de dépense. Il n'y a pas de contradictions dans cette affirmation. En effet qu' avec un impôt plus juste, c'est à dire moins d'impôts pour les tranches basses des contribuables et un peu plus pour les tranches hautes on arrive à l'équilibre. Par ailleurs, plus de services publics ne veut pas dires plus de fonctionnaires à payer mais un redéploiement des agents sous employés là où il en faut sachant qu'au niveau du salaire un haut fonctionnaire vaut entre 5 à 10 fonctionnaires de catégorie C.  Face à la colère justifiée des citoyens, il n'est plus d'actualité pour tergiverser, il faut passer à l'action. Mais surtout, même si le citoyen moyen n'est pas au fait de tout et ne possède pas le niveau de connaissance d'un haut fonctionnaire ou d'un ministre, il n'est pas pour autant idiot. Les déclarations à l'emporte-pièces ou infantilisante n'ont pas lieu d'être. Un peu d'honnêteté (intellectuelle) pour reconnaitre les constations de la Cours des comptes et de courage politique pour passer à l'acte.