Fonctions régaliennes et décentralisation

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La question essentielle consiste à savoir pourquoi faire. L’Etat devrait se cantonner essentiellement et uniquement aux affaires régaliennes (justice, sécurité, défense, ...) et déléguer les autres affaires. Le Canada l’a fait il y a maintenant plusieurs décennies et s’en porte mieux. Les français ont trop pris l’habitude que l’Etat pouvait tout faire et les gouvernements successifs ont ajouté des compétences qui ne devraient pas relever de son ressort. L’éducation, la santé, les transports, l’énergie, ..... pourraient fort bien être confiées au privé sous contrôle et contrat d’objectifs. Il resterait à l’échelon local des compétences liées à la gestion quotidienne de proximité. Mais à la condition essentielle qu’on fasse le vide dans les multiples couches d’échelons administratifs (commune, syndicats et associations communales en tout genre, intercommunalite, pays, département, région) qui se superposent, se jalousent et se partagent parfois les mêmes compétences avec les coûts de fonctionnement prohibitifs qui vont avec. Cette dilution des compétences fait le bonheur des milliers de « chapeaux à plumes » qui se partagent les mandats et les rémunérations qui vont avec, leur permettant au passage d’éviter de se faire épingler sur le cumul des mandats, mais a contribué à augmenter considérablement les impôts locaux.. L'Etat et les collectivités territoriales devraient avoir l'obligation de respecter et de suivre dans les plus brefs délais les recommandations pertinentes de la Cour des Comptes et à défaut être sanctionnés administrativement et financièrement.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout ce qui relève de la gestion locale de proximité: transports, urbanisme, éducation, environnement, ...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Poste La SNCF L'Education Nationale
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La déclaration de revenus et les multiples feuilles annexes et justificatifs. La demande d'aide sociale par le département (nombre incalculable de justificatifs) La demande d'A.A.H. pour un jeune trisomique a qui on demande si son handicap a évolué ...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Dans le sens de la souplesse et de l'accompagnement des citoyens au quotidien.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Cesser de croire que tous les contribuables sont des fraudeurs. Poser le principe de la bonne foi avant toute suspicion. Décentraliser la gestion du personnel à l'échelon régional.  Avoir une vrai politique de gestion des ressources humaines dans la fonction publique et notamment à l'Education Nationale. L'avancement d'échelon ne doit plus se faire en fonction des bonnes grâces du supérieur direct ou du syndicat auquel on doit s'affilier si on veut de l'avancement ou une mutation favorable.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Maintenir une présence de proximité Développer rapidement l'internet très haut débit, créer des sites de service public accessibles et former les populations à leur utilisation.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les enseignants considèrent l'apprentissage comme une voie de garage pour les moins doués et donc font tout pour en dissuader les meilleurs. Les syndicats d'enseignants ne sont pas en reste car ils considèrent cette voie comme une concurrente et idéologiquement inféodée aux "patrons". L'orientation professionnelle est la grande tare de notre système. Les conseillers d'orientation répugnent à parler des métiers manuels. Pléthore de services et de conseils en tout genre et d'organismes de formation qui vendent des heures de conseil et de formation à des fins purement lucratives sans s'occuper de l'accès à l'emploi.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Grosses difficultés il y a 20 ans pour scolariser un enfant handicapé en primaire. Pas d'accompagnement et des réponses inadaptées. J'ai du me battre avec une association pour faire créer une classe intégrée dans un groupe scolaire. Rigidités de la DDASS et du Rectorat.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'ANPE maintenant Pôle Emploi ne vont pas assez au devant des entreprises pour détecter les offres d'emploi. C'est pourquoi elle ne recense qu'une partie de plus en plus faible de celles ci et que les entreprise recourent de plus en plus à l'intérim pour réaliser des préembauches.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de difficultés majeures à condition de s'y prendre suffisamment tôt.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : La DAS 35 pour une demande d'aide sociale en foyer logement d'handicapés. Des fonctionnaires qui vous prennent de haut et vous demandent des tas de justificatifs de façon très impersonnelle Le parcours du combattant avant les MDPH pour obtenir la reconnaissance d'un handicap mental pourtant cliniquement évident et les démarches éprouvantes pour obtenir l'AAH et son renouvellement.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les C.F.E. auprès des CMA et CCI fonctionnent plutôt bien, mais les multiples déclarations auprès des administrations et notamment fiscales concernées sont beaucoup trop longues et freinent le démarrage de l'exploitation. Le R.S.I. n'est pas en reste.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien à attendre de Pôle Emploi: inefficace. L'APEC a été parfois de bons conseils en aide au recrutement de cadres.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Trop d'organismes de formation dont l'AFPA vendent et placent des produits catalogue sans se préoccuper des particularités de la personne, de l'entreprise, du poste de travail et de son environnement. Les entreprises cherchent du "sur mesure" et pas du prêt à porter.  IL est temps de faire le ménage dans tous ces organismes qui vivent de l'argent de la formation professionnelle sans réelle plus value et sans beaucoup de contrôle. La certification devrait être un préalable minimum à la déclaration d'existence.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'URSSAF a été souvent pointilleuse lors des contrôles et n'a que difficilement reconnu la bonne foi dans le dédale des charges sociales et les mesures multiples et changeantes d'exonérations diverses.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le principe de précaution a été poussé à l'excès en France à un point tel qu'il est en train de brider toutes les initiatives. L'application de la norme HACCP aboutit à des situations absurdes (EX: obligation faite aux enfants scolarisés qui préparent des gâteaux en atelier pédagogique avec des produits frais de ne pas les consommer )  Les élus locaux ne veulent plus prendre le moindre risque (Ex: interdiction faite à des citoyens de hameaux isolés en montagne d'utiliser des moyens de défense contre l'incendie mis à leur disposition de peur qu'ils en fassent une mauvaise utilisation). La France excelle dans son désir d'apparaitre comme le bon élève de l'Europe notamment dans les transpositions des directives à tel point que nos fonctionnaires en surajoutent rendant parfois les textes inapplicables (Ex : la limitation de la concentration des poussières de bois dans l'air imposée par les textes est impossible à réaliser car les machines à bois conformes n'existent pas. La commission européenne n'en demandait pas tant.) Il est urgent de mettre un terme à la diarrhée législative dans laquelle se complaisent les élus pour tout et n'importe quoi. C'est devenu incompréhensible ( Ex: Le code du travail fait plus de 1000 pages) et inefficace car les gens ne savent plus ce qui est bien ou mal. A toute loi nouvelle devrait correspondre l'abrogation d'un ou de plusieurs autres textes législatifs ou réglementaires.