mieux d'Etat et des collectivités territoriales plus près du citoyen

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? voir ci dessous
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 2	ORGANISATION DE L’ETAT  2-1	Y-A-t-il trop d’échelons administratifs ou niveau de collectivités  Il n’y a pas trop d’échelon de collectivités, mais il faut que chaque niveau soit spécialisé et que la proximité avec le citoyen soit renforcée. Depuis la loi Notre, ce n’est plus le cas. Les grandes Régions, notamment en Nouvelle Aquitaine, sont trop grandes et se sont éloignées du citoyen, avec une pléthore d’élus. Le regroupement des communautés de Communes s’est aussi soldé par un éloignement du citoyen.  •	La "dé-fusion" des Régions et la modification de leurs compétences :   En créant de grandes Régions par la fusion de Régions existantes, le Gouvernement de Manuel Valls espérait améliorer l'organisation de la République et faire que les citoyens s'y retrouvent mieux dans le qui fait quoi. Force est de constater que cette réforme est un échec. Les Rapports des Chambres régionales des comptes viennent de le confirmer. Prenons l'exemple de la Nouvelle Aquitaine. La création de la Grande Région Nouvelle Aquitaine n'a apporté aucun service public nouveau, ni amélioré ceux existants pour les habitants de l'ancienne Région Poitou-Charentes. Il n'y a eu que des coûts supplémentaires, des indemnisations améliorées pour les élus (quasi doublement de l'indemnité des élus de Poitou-Charentes), détérioration de la visibilité de cette collectivité pour les habitants, les entreprises et les collectivités de proximité (Communes et Communauté de Communes). Il faut en tirer le bilan sans attendre et "dé-fusionner" cette Région, pour revenir à 3 Régions : Poitou-Charentes, Limousin et Aquitaine. Il faut faire de même pour toutes les autres Régions qui ont subi la fusion au 1er janvier 2015. L'amélioration de l'organisation de la République, il faut la chercher ailleurs : dans la répartition des compétences entre les différents échelons de la République. Les 21 Régions métropolitaines seraient dotées de compétences réduites qu'elles seraient les seules à les exercer comme : le transport ferroviaire régional, les transports publics collectifs, les infrastructures routières (Routes départementales et Nationales), les Lycées et les Collèges ainsi que la politique environnementale.  Le financement des Régions ainsi reconstituées serait assuré par une partie des taxes sur les carburants et la taxe environnementale perçue actuellement par les Départements. •	Non à la Fusion Métropole et Département  Le projet de fusion du Département et de la Métropole, là où celle-ci existe, est une mauvaise idée. Bien sûr, dans le Département du Rhône où la surface du département est très peu différente de celle de la Métropole Lyonnaise, il est tentant de faire la fusion. Il faut se poser la question du devenir des territoires ruraux périphériques et de leurs habitants dans un ensemble fusionné métropolitain. Ne vaudrait-il pas mieux encourager la fusion des territoires ruraux des Départements à Métropole avec les Territoires des départements environnants ?  •	L'organisation de la République autour des compétences :   Il faut cesser ce mouvement de fusions dans tous les sens et en tous les domaines : Fusions de communes, d'inter-communautés de communes, Départements, Régions etc. Certes il fallait simplifier, mais les simplifications se sont faites sans le peuple : il n'a jamais été consulté (même pas pour les fusions de communes).  Désormais, il faut travailler sur les compétences de chaque échelon. Il faut un principe simple : une compétence est exercée par un seul niveau d'organisation. Il faut faire cesser les doublons. Chaque niveau se voit affecter plusieurs compétences obligatoires et les autres compétences sont discutées entre les organisations. Ce qui fait que l'organisation peut être différente d'un secteur géographique à un autre.   La répartition des compétences entre les Communes et l'Intercommunalité doit garder de la souplesse notamment en zone rurale.  Les agglomérations et les métropoles doivent, sur leur territoire, pouvoir prendre les compétences du Département. La décision de la répartition des compétences doit se faire par discussion et in-fine vote des habitants en cas de désaccord.  Le Département doit reprendre les compétences de la Région notamment en matière de développement économique et céder à la Région l'environnement y compris l'eau, les routes départementales ainsi que les collèges.  Il faut aussi réduire le nombre de sous-préfectures. Elles avaient été créées du temps où les citoyens se déplaçaient à cheval. Aujourd’hui nous avons la voiture (même si elle n’a pas toujours des qualités) il faut donc simplifier et économiser.  Comme on s’interroge sur le nombre de trésoreries publiques (cf. ci-dessus sur la question des compétences des collectivités) il faut aussi s’interroger sur le nombre d’inspections académiques sur le territoire. Sur tous les sujets il faut se poser la question de la bonne répartition territoriale des services de l’Etat et parfois savoir ne pas tenir compte des limites départementales ou régionales pour faire des ensembles plus cohérents.   Ne faut-il pas donner la compétence de la distribution du RSA à Pôle Emploi. Est-on allé assez loin dans la gestion de l'apprentissage et de la formation professionnelle, ne faut il pas encore réduire le nombre d'intervenants.  2-2	La politique de l'éducation  N'oublions pas que les écoliers doivent apprendre à écrire, lire et compter. Ils doivent notamment apprendre à écrire sur du papier avec un crayon (n'exigeons pas le porte plume …). Le numérique ne doit pas dispenser l'enfant de cet apprentissage essentiel.  De même il faut apprendre l'enfant à lire des livres papiers tout comme il doit s'ouvrir à la nature et à la culture. Il faut éviter d'enfermer les jeunes dans le numérique. Des études montrent que les adultes sont devenus prisonniers du numérique, ils souffrent et ont besoin de sevrage pour aller mieux. N'engageons pas nos enfants dans ce cycle addictif. La réforme scolaire "Peillon-Hamon" menée sous François Hollande est un échec. Il faut repenser les emplois du temps scolaire pour le primaire, le collège et le lycée. Pourquoi ne pas faire débuter la journée pour tous à 9 heures pour la faire terminer à 16 h 30 – 17 heures. Il y a un paradoxe : les enfants travaillent plus longtemps que leurs parents au cours d'une semaine, et cela sans ajouter les heures de garderie auxquelles de nombreux enfants sont astreints en raison des horaires de travail (y compris le trajet) des parents. La mise en place du temps dédié à activités périscolaires dans les écoles primaires en milieu rural souvent pauvre ne sont pas fait pour enrichir et éveiller les enfants. Quand les cours cessent à 14 h 45 le lundi et le mardi quels parents sont disponibles pour recueillir leur enfant ? Et que font les enfants jusqu'à 16h30 17 h ? Ils sont en garderie et ils s'ennuient. Pourquoi ce temps "libre" n'est pas utilisé pour l'éveil à la culture (musique, peinture, sculpture, travaux manuels en tout genre, …) et à la nature, parce que les Communauté de communes ou les communes n'en ont pas les moyens. Il ya là un grand chantier à ouvrir.  2-3	La Politique de la santé  Les français sont attachés à leur système de santé qui dans l'ensemble est de qualité mais qui inquiètent parce que des déserts médicaux se développent bien plus vite que l'Etat pour former de nouveaux médecins.  La formation des médecins est payée par l'Etat et ensuite le médecin est essentiellement payé par l'argent public de la sécurité sociale. Aussi, il me semble impératif de ne pas donner le choix de l'installation du jeune médecin au cours de ses cinq premières années d'activité où il pourra vivre décemment. Il doit exercer dans un lieu défini par la puissance publique. Après ces cinq premières années s'il veut aller ailleurs il le pourra .   De même, il convient d'encourager la création de maison de santé liée aux hôpitaux de proximité. Plutôt que de supprimer les petits hôpitaux de petite dimension, il faut les garder pour qu'ils se spécialisent dans l'accueil de proximité, remplaçant les urgences "allo-bobo", et servant lorsque c'est nécessaire à la réorientation des personnes malades. On pourrait y ajouter des professionnels de santé comme des sages femmes, des dentistes, des infirmiers, ophtalmo, etc.… Ils seraient également le point d'entrée de la prévention en matière de santé.