EN FINIR UNE FOIS POUR TOUTES AVEC LE JACOBINISME

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Si la constitution de grandes régions a été tout à fait bénéfique, la nécessité de leur confier des pouvoirs aussi étendus qu'en Allemagne suppose de changer fondamentalement notre organisation et nos habitudes centralisatrices en adoptant véritablement une organisation fédérale plutôt qu'une ième décentralisation sans moyens. Le principe de base régissant l'organisation allemande, qui a été transféré en Europe grâce à Jacques Delors, et que nous devrions importer en France, réside dans la « subsidiarité », c'est à dire le souci de faire au plus bas niveau tout ce qui ne serait pas mieux fait au niveau supérieur. C'est à dire l'exact inverse de notre pratique coutumière. La fin du jacobinisme passe naturellement par la fin de la « monarchie républicaine » qui sous couvert de pseudo efficacité révèle les blocages verticaux de notre société. Malheureusement ce fonctionnement tient beaucoup plus à une culture bonapartiste nourrie depuis soixante ans, qu'à notre texte constitutionnel proprement dit qui n'a été littéralement appliqué, notamment son essentiel article 20 (« Le gouvernement (et non le Président monarque) détermine et conduit la politique de la Nation »), qu'au cours des trois périodes de cohabitation. Si donc, notre bonne constitution parlementaire pouvait être appliquée, ce serait déjà bien. Que le Président de la République se borne à « assurer par son arbitrage le fonctionnement régulier des pouvoirs publics » ( c'est à dire parfois, d'arbitrer entre l'exécutif (le gouvernement) et le législatif (le parlement)), et qu'en tant que chef des armées, et responsable de « l'intégrité du territoire », il se borne à représenter la France en Europe et à l’Étranger. Les administrations d’État devraient les plus légères possibles. L'essentiel des administrations devraient être régionales, quitte à ce que certaines administrations régionales puissent travailler en prestation de services pour d'autres régions.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? C'est au niveau des grandes régions que devraient se situer l'essentiel des fonctions de gestion régaliennes à l'exception des fonctions militaires et diplomatiques. Outre ces deux fonctions principales, l’État national devrait s'attacher à l'élaboration législative et aux fonctions d'appel, de mutualisation et de répartition financière correctrice des inégalités territoriales.  Il y a trop d'échelons administratifs lorsque certaines administrations sont redondantes ou non intelligemment mutualisées. Beaucoup d'économies pourraient sans doute être réalisées si ces services en double étaient supprimés ainsi que tous les « comités théodule » dont l'utilité pourrait être interrogée. En revanche, les niveaux de collectivités locales doivent être maintenus lorsqu'ils remplissent une fonction de proximité des élus, mais ceci n'empêche pas d'en supprimer les assemblées lorsqu'elles sont pléthoriques eu égard à leur pouvoir de décision.    Concernant les petites communes rurales par exemple, tout a été fait récemment pour les supprimer au motif d'économie. Certes, le regroupement de moyens en collectivités plus vastes était plus efficace. Mais le rapport du maire à ses administrés a enfin été mis au jour comme vital. Il faut donc maintenir et valoriser ce travail, quitte à ce que la structure publique du village se résume à son maire, pour peu que ce dernier puisse, fort du mandat de ses administrés siéger et obtenir de l'échelon supérieur les moyens propre à satisfaire la demande des citoyens. L'autre exemple réside dans les départements : pourquoi maintenir ces structures redondantes dans les mégapoles déjà largement équipées de représentations ?  En revanche, les départements ruraux peuvent utilement mutualiser des moyens au service de leurs collectivités de communes et point n'est besoin d'assemblées départementales supplémentaires pour en décider l'usage alors que les élus de ces collectivités de communes peuvent le faire.  Au final, on pourrait donc imaginer 3 niveaux d'assemblées territoriales : locales (assemblées de collectivités de communes regroupant l'ensemble des maires et conseillers supplémentaires pour représenter les plus grosses communes), régionales (assemblées régionales et gouvernements régionaux comme en Allemagne, qui devraient être élues à des moments différents pour éviter la nationalisation du vote), nationales (Assemblée nationale élue au suffrage direct et Assemblée de Conseil de la République représentant différents collèges : corps intermédiaires économiques, sociaux et environnementaux, élus locaux, citoyens tirés au sort)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? On doit investir dans les technologies informatiques et numériques dans les écoles et universités pour permettre aux élèves et étudiants autonomes de développer leur apprentissage avec moins d'enseignants. Ceci, à condition d'investir fortement dans la formation de ces derniers pour qu'ils adoptent des pratiques pédagogiques plus adaptées à la formation des élèves les plus en difficultés, et lors des premiers âges : les récentes études des neurosciences montrent que des progrès considérables pourraient être réalisés dans les apprentissages des très petits permettant une plus grande autonomie dans les études ultérieures (notamment, le bilinguisme ou le multilinguisme). L'enseignement assisté par ordinateur devrait également concerner la formation professionnelle, les services de pôle emploi ainsi que les entretiens de recrutement par vidéo conférence afin de permettre aux chômeurs ne pouvant se déplacer de trouver malgré tout un emploi.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La polyvalence des agents des services publics à l'instar des développements réalisés par la Poste devraient être encouragés. Également, des postes de video conférences installés dans des petits commerces généraux des périphéries pourraient permettre aux gens isolés de se faire aider à distance dans tout rapport à l'administration.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Tous les services publics (services fiscaux, Poste, délivrance à distance de documents administratifs, etc.) qui se sont adaptés aux technologies numériques ont évolué positivement, mais une fracture numérique s'est creusée fortement avec les citoyens âgés ou démunis, qui n'ont pas accès à ces technologies. Il faut donc créer des emplois sociaux pour les assister dans toutes ces tâches (déclarations d'impôts, liaisons informatiques etc.)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les rapports de la Police aux citoyens, l'accès à la Justice, mais surtout la connaissance des lois et des droits. La production législative atteint un niveau démentiel dans notre pays : elle devient un réflexe politique pour faire croire à l'action (par exemple, la récente loi anti casseurs), alors que notre arsenal juridique comporte toutes les mesures nécessaires. Mais il est touffu et beaucoup de textes sont inconnus (même certains professionnels du droit peuvent les ignorer telle "l'habilitation familiale" dans le droit des tutelles !!). Dans ces conditions, il est totalement illusoire que des citoyens ordinaires connaissent leurs droits. Les législateurs devraient arrêter de produire de nouveaux textes avant d'avoir codifiés, remis en clarté et explicités  des règles d'une complexité folle, pour les citoyens ordinaires mais également pour des petits chefs d'entreprise ou des artisans...    Le service public qui me paraîtrait le plus utile aujourd'hui serait celui de la garantie d'un emploi social pour tout chômeur n'ayant pas rapidement retrouvé un emploi à utilité économique. Beaucoup de besoins sociaux ne sont pas satisfaits du fait de cette obsession de ne proposer que des emplois à utilité économique. Comme nous avons choisis et c'est tout à notre honneur, de ne pas laisser mourir de faim les chômeurs ne parvenant pas à retrouver un emploi, il est possible, à dépense sociale égale, de les employer dans une activité sociale pour le compte d'une collectivité territoriale, d'un service public    ( EHPAD, Hôpitaux, Ecoles, etc.) ou d'une ONG caritative. Les expériences menées sur certains territoires ou à l'initiative d'ATD Quart Monde montrent qu'il possible de créer des CDI en les finançant par le regroupement des aides existantes. Ceci serait acceptable si ces emplois étaient proposés à mi temps en complément d'une formation de réinsertion proposée par exemple par Pôle Emploi. Les économies ainsi réalisées en terme de réduction du temps de chômage pourraient  financer le coût de ce service public nouveau. De même, les privatisations des sociétés d'autoroutes, véritables braderies d'investissements publics, ont constitué un scandale et une erreur majeure que nous payons aujourd'hui dans le mouvement de révolte actuel. Il faut renationaliser ces sociétés progressivement et au profit des automobilistes utilisateurs qui pourraient ainsi devenir les sociétaires de grandes mutuelles régionales d'exploitation et d'entretien des autoroutes.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Deux exemples récents :   -l'élaboration d'une "carte grise" par internet est d'une complexité absurde. Après plusieurs heures de cycles vicieux informatiques, j'ai préféré payer les services d'un garagiste habilité qui s'est trouvé confronté au même bug (il fallait que je me souvienne exactement quelles formes de caractères j'avais utilisées pour mes nom et prénom !!).  -A la suite du décès de ma belle mère en juillet dernier, l'administration fiscale persiste à ne pas prendre en compte les avis de décès et nous relance en nous menaçant pour le règlement de prélèvement à la source  de pensions qu'elle n'a jamais touchée ...   Le prélèvement à la source est une usine à gaz excessivement coûteuse montée pour imiter nos voisins (forcément toujours meilleurs que nous !!), alors que la généralisation de la mensualisation aurait rendu quasiment les mêmes avantages.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Surtout en les formant mieux, en les rendant polyvalents et en les responsabilisant. Le recours des citoyens contre des décisions arbitraires ou des réponses fausses devraient facilitées.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En favorisant l'auto formation et en récompensant l'initiative. Mais aussi en permettant une évolution par l'expérience acquise sur le terrain plutôt que par formation théorique et concours
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? La révolte actuelle des Gilets jaunes constitue le révélateur d'une crise majeure des sociétés occidentales conduisant à la destruction de leurs classes moyennes par leur prolétarisation dans les régions périphériques (phénomène parfaitement décrit par Christophe GUILLY). Cette crise est le résultat des politiques ultralibérales menées méthodiquement depuis une quarantaine d'années. Cette crise ne se résoudra donc pas du jour au lendemain, d'autant plus que l'effondrement écologique qui se prépare dans un avenir sans doute assez proche s'avérera bien pire. Il ne convient pas pour autant de baisser les bras, mais de s'attaquer prioritairement à la fracture territoriale et sociale, en fixant comme objectifs prioritaires : -Le développement et la réimplantation des populations dans les villes moyennes, en régulant les loyers, en aidant les commerces de centres villes et les circuits courts d'approvisionnement, en y développant ou en y construisant des reseaux de transports collectifs,  en les équipant d'infrastructures numériques favorisant le télétravail, la réimplantation de zones d'activités industrielles et artisanales. Tout ceci suppose la restauration d'un Plan d'Aménagement du Territoire qui n'aurait jamais dû être abandonné. -La garantie de l'emploi doit être assurée, non seulement en soutenant l'action des pôles emploi, mais en garantissant un emploi social à temps partiel pour éviter le décrochage des chômeurs de longue durée.  -Une véritable lutte contre les inégalités galopantes doit être engagée en restaurant le rôle et la légitimité indispensables des organisations syndicales dans le dialogue social. Ceci suppose une intervention préliminaire de L’État : 	-en généralisant un « chèque syndical » dans les cotisations sociales qui financerait les organisations syndicales choisies par les salariés ou serait redistribué en cas de non choix aux dites organisations, en fonction des résultats des élections de représentativité ; 	-en réformant la législation des entreprises afin qu'elle prévoit une cogestion systématique comme en Allemagne, et une représentation généralisée des représentants des salariés dans les conseils d'administration ; 	-en instituant dans la législation sociale une négociation salariale annuelle obligatoire dans chaque branche professionnelle, pour élaborer une grille des rémunérations des salariés, 	-en décidant chaque année, en même temps que le taux du SMIC , le nombre de fois cette valeur du SMIC que ne pourra dépasser le salaire maximum des dirigeants. Tout dépassement de cette valeur maximale pouvant faire l'objet d'un prélèvement fiscal exceptionnel.  Chaque grande région devrait pouvoir bénéficier des services d'un commissariat général au Plan pour préparer son Plan de réindustrialisation régionale, l'Etat se contentant de mettre en réseaux les structures régionales pour harmoniser cette ambition nationale, et la soutenir au niveau européen.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai eu la chance de travailler à EDF où la caisse nationale des Industries électriques et gazière m'a complètement accompagnée pour l'élaboration de mon dossier et le passage à ma retraite. Ce fut un peu plus compliqué pour les caisses complémentaires relatives à mes activités antérieures...
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le fonctionnement du site AMELI de la sécurité sociale fonctionne très bien et les services de ma mutuelle sont très efficaces.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai perdu l'usage de l'audition sur une de mes oreilles à la suite d'une opération chirurgicale, mais jamais ce handicap n'a été reconnu par la Maison Départementale du Handicap du Val d'Oise...
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les services du CESU pour le paiement d'emplois à domicile, sont très efficaces et devraient être étendus à d'autres domaines que les simples emplois domestiques.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il n'est pas nécessaire de vouloir à tout prix réduire le périmètre de l’État comme le serinent en permanence les ultralibéraux. En revanche, la tradition de délégation et de concession de service public à des entreprises privées contrôlées par l’État existent depuis des années et donnent satisfaction. Par exemple, la gestion de la santé dans notre pays est l'une des meilleures du monde. Son partenariat public/privé est tout à fait satisfaisant et pourrait inspirer d'autres secteurs. L'école et les universités devraient relever intégralement des régions, non seulement pour les bâtiments, mais également pour le recrutement et la gestion des personnels. Des expérimentations pédagogiques devraient pouvoir y être réalisées, et étendues si elles donnent satisfaction.