Réforme des collectivités et des élus locaux

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La réforme de l'État entamée depuis plusieurs années est une bonne chose et doit se poursuivre, voir s'accélérer. En revanche, le fonctionnement des collectivités territoriales doit être revu en profondeur.  Travaillant dans une grande collectivité territoriale, je ne peux pas admettre que l'État et les CT continuent à taxer les contribuables pour rembourser la dette publique. Les récentes réformes des CT sont inachevées, frileuses et inefficaces. Elles persistent à permettent aux élus locaux de continuer à dilapider l'argent public sur du marketing territorial ou clientélisme qui ne profite pas à l'intérêt général mais à l'intérêt individuel de ces messieurs/dames plus préoccupés par leur réélection pour la 30ème fois que par les citoyens de leur territoire. Ainsi, n'osant rêver à une recentralisation de l'administration, plusieurs points me semblent indispensables à revoir urgemment  : - le mille-feuille territorial (suppression de la Région ou du Département ou fusion département/métropole / suppression du nombre de communes par la fusion) - rétablissement de la clause générale de compétence avec un cadre stricte de domaines d'intervention pour chaque collectivité. Limitant ainsi le pouvoir de frasques ubuesques des élus locaux. - ré-encadrement de la libre administration des collectivités territoriales avec un renforcement drastique du contrôle par les chambres des comptes ou une autre entité juridique à créer. Il faut leur donner un réel pouvoir de sanctions dissuadant toute collectivité de faire n'importe quoi avec l'argent public (donc l'argent des contribuables) - information des élus sur les lois ordinaire et organique pour la confiance dans la vie politique  promulguées le 15 septembre 2017 - contrôler les élus et leurs collaborateurs pour vérifier qu'ils l'appliquent, notamment pour le recrutement de leurs proches sur des postes contractuels (amis, fils/filles d'amis, fils/filles de maîtresses ou amants, fils ou filles et beaux-fils ou belles-filles des membres de cabinet, fils/filles du conjoint qui ne porte pas le même nom, amis du fils ou de la filles des élus... toutes ces combinaisons existent dans ma collectivité !) - plus de contraintes dans la passation des marchés publics pour éviter de faire travailler systématiquement les proches ou les amis pas parce qu'ils sont les meilleurs (ce qui peut arriver) mais pour des petits arrangements entre amis - Contrôle strict par le Préfet des contrats de recrutement (adéquation des contrats au regard des conditions réglementaires des cadres d'emploi appliqués à la Fonction publique : diplômes et expériences)  Cette réforme ne peut se faire qu'en étant accompagnée d'une profonde réforme des différents mandats d'élus locaux. En effet, dans mon département et plus largement sur ma région les élus sont toujours les mêmes. Parfois ils changent juste de CT, mais élus est devenu un métier. Pour certains, on se pose même la question de savoir si ils ont un métier dans la vie civile ! Ce sont la mort ou la maladie qui nous en débarrassent.  La seule façon de couper court à ce système mafieux de l'élu, entraînant une prise en otage des citoyens contraints à ne pas voter ou à voter blanc, est de limiter le nombre de mandat dans une vie. Je préconise pour les mandats locaux (CT) : 1 mandat (1 seul) dans une vie. Il faudrait dans ce cas rallonger peut-être leur durée afin que l'élu puisse toutefois réaliser le projet politique pour lequel les citoyens ont voté pour lui. De plus, un système de calcul électoral devrait être mis en place afin d'éviter qu'un candidat soit élu avec une toute petite proportion de votants.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Le ramassage des déchets : le service existe dans ma ville c'est juste qu'il est mal fait, voir pas fait certains jours. L'impôt lui n'est pourtant à pas calculer au prorata des passages. Ce n'est plus le fini/parti, c'est le pas venu/parti.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Étendre les plages horaires, notamment pour l'état civil. Si je veux y aller dans ma mairie de secteur, je suis obligé de prendre un RTT d'une demie journée.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts avec la déclaration en ligne / Certaines démarches dématérialisées : extrait de casier judiciaire, pré-commande de CNI ou passeport, CAF ou AMELI
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services de proximité gérés par les villes ou métropoles
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Une inversion de chiffre dans ma déclaration d'impôts.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Les listes des justificatifs à produire dans certaines administrations. Elles sont totalement obsolètes et ne correspondent plus à la réalité. Exemple : une facture de téléphone fixe. Beaucoup de citoyens n'ont plus de téléphone fixe. Certaines démarches de sécurité sociale ne sont que très partiellement dématérialisées et les procédures sont totalement exaspérantes. Par exemple : en cas d'échanges avec le centre de SS tout se passe par courrier (si vous ne pouvez pas vous déplacer aux horaires de bureau), et ce n'est jamais le même agent qui vous répond. La plupart du temps la réponse est à côté de la plaque, car l'agent n'a pas repris le dossier dans son intégralité.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Avec la restauration de la confiance professionnelle. Globalement, il n'y a aucune raison qu'un agent fasse n'importe quoi ! Si l'encadrement de la mission est très détaillé, que l'agent a pu bénéficier des formations nécessaires et que le périmètre de son intervention est clairement défini. Il faut également former les encadrants (et les cabinets des élus) à la notion de "droit à l'erreur". Sinon l'agent va tout faire pour cacher l'erreur et la situation va empirer toute seule.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le mille-feuille n'existe pas que sur le nombre d'échelons territoriaux. Il existe aussi dans l'encadrement d'une collectivité. On assiste à une multiplication des titres ronflants des N+1, +2, +3, +4, +5. Un exemple chez moi : Directeur général adjoint Adjoint au Directeur général adjoint Directeur délégué ou de projet auprès du directeur adjoint Directeur Chef de projet auprès du directeur Directeur adjoint Chef de service Chef de projet auprès du chef de service Chef d'unité Responsable de cellule On a vu mieux pour un management efficace donnant du sens à l'action publique des fonctionnaires et des missions claires et efficientes. Car bien entendu, ce type de management est basé sur la reconnaissance pour services rendus et non sur les qualités de manager. Chacun y va de son autoritarisme impliquant d'incessants "faire et défaire" (c'est travailler !) et ordres et contres-ordres.  Dans ma collectivité, partir en formation est synonyme pour l'encadrement de "t'as de la chance, moi je travaille j'ai pas le temps".   Des modules de formation à l'encadrement devraient être obligatoires pour toute prise de poste de manager. La formation devrait être rendue obligatoire a minima pour faire monter en compétence les agents. Un coaching et un accompagnement (tutorat par un pair par exemple) devraient être dispensés pour toute prise de poste à responsabilités.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Se recentrer sur ce qui agit directement sur la vie du citoyens. Se réformer en permanence et faire en sorte que seuls des personnes soucieuses de l'intérêt général du plus grand nombre arrivent aux responsabilités. L'ego et le narcissisme de toutes ses femmes et ses hommes qui nous gouvernent doit disparaître de l'équation. La bienveillance envers autrui (citoyens et agents) et l 'écoute permettraient de travailler sur des projets de terrain efficaces et non, comme c'est souvent le cas, avec l'objectif de "qu'est-ce que je vais y gagner moi" en tant qu'élu ou en tant que chef de service pour me faire mousser auprès du politique. Le service public n'est pas une question de rentabilité ou de mise en valeur de quelques uns (unes) ; c'est ce qu'il y a de plus beau et important dans ce pays. La dérive des CT depuis quelques années qui ont complètement perdu le sens du service public nous conduit aujourd'hui à se désordre et ras-le-bol généralisés.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les formations dispensées par le CNFP sont relativement de bonne qualité. Concernant la territoriale, une uniformisation des CDG me parait indispensable, notamment pour les plateformes en ligne.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Diplômé, mon fils cherche un emploi ; il a eu rendez-vous avec pôle emploi pour ouvrir son dossier de demandeur d'emploi (il y a 1 mois) et réaliser un éventuel calcul de droits à indemnités. Résultat 1 mois après : RIEN
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai déjà parlé de ce point plus haut, mais je le remets : Certaines démarches de sécurité sociale ne sont que très partiellement dématérialisée et les procédures sont totalement exaspérante. Par exemple : en cas d'échange avec le centre de SS tout se passe par courrier (si vous ne pouvez pas vous déplacer aux horaires de bureau), et ce n'est jamais le même agent qui vous répond. La plupart du temps la réponse est à côté de la plaque car l'agent n'a pas repris le dossier dans son intégralité. De plus les horaires d'ouverture des centres sont très éloignés de la réalité des bénéficiaires. Le congé ou le RTT est obligatoire pour rencontrer les agents d'un centre de sécu.  Les modalités et règles de prises en charge de la sécurité étudiante est également à revoir. Elle n'est plus adaptée aux cursus proposés par les écoles notamment au travers des stages professionnels obligatoires. Un petit exemple : pendant son stage un de mes fils a eu un accident de trajet en scooter. Il a fallu 6 mois, 10 courriers et finalement un RTT pour qu'il puisse régler le dossier avec la sécurité sociale étudiante. Il a fallu faire toutes ces démarches compliquées pour passer de son statut d'étudiant à un statut de salarié. Puis, en septembre recommencer dans l'autre sens puisqu'il est toujours étudiant. J'appréhende un nouveau stage et souhaite qu'il n'ai pas de nouveau un problème de santé.