La haute administration : Le plafond de verre sur l'ascenseur social.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Deux propositions en conclusion d'un raisonnement simplifié  (Faute de place et de temps, désolé d’être limite caricatural)  Il y a suffisamment d’ouvrages détaillés et précis sur ce thème qui conduisent à démontrer que la haute administration (l’énarchie) a monopolisé  tous les postes qui comptent dans l’administration, formant ainsi un plafond de verre ; ce qui conduit qu’un citoyen lambda qui n’a pas suivi pendant son adolescence LE cursus qu’il faut, fut-il un génie n’a  dans la France de 2019 strictement aucune chance d’arriver à un poste de responsabilité dans l'administration. C’est un destin à vie pour l’énarque, c’est une condamnation à vie pour le citoyen lambda. Mais aujourd'hui – à la différence d’hier – le citoyen lambda est informé et conscient de cette situation.  1. La 5ème république a été voulue efficace, plus efficace que la 4ème . Pour cela on a limité la marge de manœuvre du parlement (réduits au sobriquet de "les godillots"). La balance des pouvoirs effectifs penche depuis 1958 du coté de l’exécutif. Et c’est une réussite, la 5ème est plus performante que la 4eme. 2. Au sortir de la 2 eme guerre mondiale on a créé l’ENA , … sans rentrer dans les détails, ce fut un succès, . 3. Le recrutement de l’ENA se fait avec des élèves brillants très jeunes, mais du même milieu social, des mêmes lycées, du même  science po …. ,  les énarques au fil du temps sont devenus une dynastie, les meilleurs élèves de la meilleure filière (les meilleurs se dit en grec « aristos »).  4. Tous les postes administratifs importants ont été réservés au fil du temps – par décisions réglementaires – aux énarques. Il en résulte  a)	qu’à 23 ans l’énarque est assuré pour la vie entière d’avoir accès aux postes de responsabilité b)	que le citoyen lambda n’a aucune chance d’accéder à ces postes.  On voit dans le privé en France et d'ans d'autres pays des dirigeants de très grandes entreprises qui ont commencé au bas de l'échelle. En France aucun haut fonctionnaire n'a commencé au bas de l'échelle Aucun français s'il n'a pas fait l'ENA n'a de chance d'accéder à un poste élevé dans l'administration. 5. Bénéficiant du statut, l’énarque peut aller faire un tour dans le privé , ou dans la politique, puis peut revenir – sans passer de concours – dans l’administration  et il y retrouve son grade etc… 6. Pour des raisons de sécurité d’emploi/ de carrière, il est beaucoup plus facile à un haut fonctionnaire de faire une carrière politique  qu’à un salarié du privé.  Du coup on retrouve les mêmes façons de raisonner dans l’administration et dans la politique. C’est une marque de l’efficacité de la 5 ème république. C’était une réussite. Aujourd’hui le système est perverti et c’est une tare.  Etc…  il y aurait encore beaucoup  à dire. Conclusion La France est dirigée (politiquement et administrativement) par une sorte d'aristocratie qui monopolise tous les postes (et même  les prébendes). Le fait de confier toutes les responsabilités à des gens aussi jeunes aussi formatés sans expérience de la vie, et vivant dans un monde sans risque (hauts fonctionnaires à vie) , explique le manque de vision concrète des réalités du peuple par la haute administration, les textes abscons,  les complexités administratives …. Les résultats (la courbe du chômage...) de cette politique sont visibles, commentés, critiqués par tous,  mais sans aucun écho au dessus du plafond de verre.  Dans le privé, le salarié et l'employeur vivent dans le risque. Dans le privé personne n'a d'emploi garanti à vie. Tout le monde a conscience du risque et vit en conséquence.  Si les gens qui vivent dans le risque accédaient au pouvoir, le pays serait administré de façon différente: on aurait une administration bienveillante dont la charte serait d’administrer POUR LES GENS.  Il est temps de faire la nuit du 4 août et de réformer la haute administration, l’ENA et certains  aspects choquant du statut des hauts fonctionnaires pour une meilleure gouvernance, plus  démocratique (demos = le peuple)  Propositions :  1. Le concours d’entrée à l’ENA devrait être comme celui des MBA : Les candidats (tous les candidats)  devraient justifier d’une expérience professionnelle dans le public ou dans le privé, (à égalité en nombre de reçus) de  5 ans ou plus pour pouvoir se présenter.  2.Le haut fonctionnaire qui quitte l’administration devrait obligatoirement démissionner ; comme tout salarié du privé qui quitte son entreprise.  PS. Il est choquant qu’un haut fonctionnaire qui ne travaille pas effectivement dans son corps continue son avancement et perçoit une retraite le jour venu.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Les régions françaises devraient avoir les même pouvoirs et le même type de budget que les länder allemands.  l'éducation nationale devrait être éclatée au niveau des régions.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui