Equité, courage &amp; Justice

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Globalement, j'ai l'impression que depuis des décennies, tout est prévu pour que tout reste figé. C'est toujours le même ressenti, qu'il s'agisse de l'Organisation de l'Etat ou des Administrations. C'est la même chose d'ailleurs dans les établissements publics. Au niveau Organisation de l'Etat, mon impression est que rien n'évolue vers l'amélioration. Au niveau des Administrations, c'est très variable. Il faut distinguer les administrations et les fonctionnaires qui sont en prise directe avec le public des administrations qui sont invisibles pour le public.  Quoi qu'il en soit, par mail, par téléphone ou de visu, si on a la chance de tomber sur la bonne personne, un fonctionnaire qui s'implique dans son travail et qui cherche vraiment à aider l'administré que vous êtes, alors tout va bien, mais c'est rare, très rare, y compris à l'échelon municipal. C'est très souvent le contraire. On se retrouve trop souvent avec un ''bras cassé'' qui n'en a rien à faire de remplir sa mission de service public, qui prend beaucoup de temps, qui cherche tous les prétextes imaginables pour ne rien avoir à faire si ce n'est de vous dire qu'il faudra repasser pour 'x' raisons etc. Des personnes qui sont parfois même à la limite de la politesse. Alors, si on parle  Organisation de l'Etat ou des Administrations, alors parlons efficience et implication dans la mission de service public. L'immobilisme pour faire plaisir à nos syndicats de fonctionnaire, pour éviter les problèmes et les crises, ça suffit.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Oui. Sans tomber dans le Fédéralisme, la France doit vraiment se mettre à décentraliser. Mais à condition de ne pas continuer à décentraliser les responsabilités pour dégager l'Etat tout en continuant à centraliser les ressources par exemple. Il est un peu facile de dire à tout le monde de réduire les dépenses et de forcer par tous les moyens les collectivités locales à une réduction importante de leurs dépenses en réformant les rentrées fiscales pour que l'Etat garde la main sur les rentrées et sur leurs redistributions. Si certaines missions sont confiées aux collectivités, alors ces collectivités doivent avoir la responsabilité complète en terme de perception des recettes liées à ces missions comme en terme de gestion des dépenses affectées à ces missions. Le rôle de l'Etat est alors de servir d'arbitre, de conseil, d'impulsion et de régulation.  Par contre, dans des domaines comme la gestion des infrastructures, je trouve globalement le résultat très accablant. Sous prétexte de décentraliser, l'entretien et le développement des infrastructures routières ont été répartis entre Etat, régions, départements, etc. Je trouve cela catastrophique.  Prenons un exemple. Sortez de vos bureaux parisiens, prenez une voiture de nuit et sous la pluie. Je vous propose de partir pour Orléans au départ de la Place de la Concorde. Admirez l'état de la chaussée et des abords, c'est stupéfiant ! De La Concorde à Boulogne Billancourt, faites attention aux énormes trous dans la chaussée, difficiles parfois à déceler vu le manque d’éclairage public à certains endroits. Attention également aux très nombreuses zones de travaux, parfois très mal signalées. Vous arrivez alors sur la N118 au Pont de Sèvres et à Vélizy vous emprunterez l'A86 pour rejoindre l'A10. J'espère que vous avez de bons phares parce que là vous êtes totalement dans le noir et le marquage au sol est totalement invisible, surtout s'il pleut ! D'ailleurs, j'espère aussi que vous avez de bons pneus car l'écoulement des eaux de pluies n'est pas toujours au rendez-vous. Méfiez-vous également des trous et autres irrégularités de revêtement routier. Prenez réellement la peine de faire ces quelques kilomètres d'expérience et vous comprendrez alors mieux mon propos. Et je ne parle pas là de voies routières de campagne ! Il s'agit d'axes majeurs vitaux qu'empruntent des milliers de véhicules quotidiennement et où des accidents ont lieu tous les jours bien sûr...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Habitant la région parisienne, l'accès aux services publics est correct d'autant que nous avons la chance d'avoir accès à une aisance technologique qui nous permet d'utiliser les portails internet mis à disposition. Par contre, il en est tout autrement de mes parents qui sont à la retraite. Pourtant ils habitent dans une région touristique, pas dans un désert rural ! Pour eux, tout est beaucoup plus compliqué. A l'échelon municipal, il reste très peu d'officines en place donc il faut faire 30-40 km voire 70-80 km pour accéder aux services départementaux. Les transports en commun sont privés à 100%. Ceux-ci ne sont pas développés, ou mal développés, mal accessibles, avec des cadences de desserte inappropriés à ce genre de besoin : souvent une navette le matin et une le soir... Ils doivent donc prendre leur voiture pour faire ces trajets.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Développer les portails internet, c'est bien. Mais cela ne s'adresse encore qu'à une partie de la population... plutôt urbaine et instruite. Posséder un ordinateur c'est une chose, savoir l'utiliser en est une autre. En ruralité, ces 2 points ne sont pas acquis. Si on parle service public à la population, il ne faut pas raisonner en terme de population urbaine ayant un accès facilité à ces services par proximité géographique comme par une aisance informatique. Les populations rurales n'ont ni la maîtrise complète de l'informatique, ni la proximité géographique. Donc le développement de portail internet ne remplit pas les besoins de tous.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Jamais vu et jamais entendu parlé, même en région chez mes parents !
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Je trouve que les portails internet .org sont intéressants, mais il faut souvent avoir du temps devant soi pour chercher les informations souhaitées. Toutefois, je tiens à préciser qu'ayant fait des études en sciences politiques et sociales, ma curiosité et mon intérêt pour ces portails sont probablement en grande partie liés à cet intérêt. Je ne sais pas cette opinion reflète celle de la majorité des personnes qui utilisent ces sites.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? C'est une question très délicate car les besoins en matière de services publics dépendent de nombreux facteurs souvent liés à une situation de besoin ponctuel. Vous avez un problème en matière d'impôts directs, vous aurez alors besoin de voir avec l’administration fiscale, mais en même temps, vous avez rarement ce besoin tous les mois normalement ! Par contre, pour tout ce qui touche la santé, là, c'est beaucoup plus vital d'y avoir un accès garanti et simplifié en permanence, quels que soient votre situation professionnelle ou familiale, votre âge ou votre sexe.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Oui, il me semble
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Oui, mais il y en a tellement que je ne les retiens plus depuis longtemps. Sinon, j'aurai déjà sombré dans la déprime. Comme je l'ai déjà indiqué à plusieurs reprises dans mes propos sur les 3 autres domaines de contribution, priorité à la Justice et à l'Egalité, donc cela passe par une simplification de l’arsenal juridique. Si l'Etat veut que les lois soient respectées, ces lois doivent être respectables. Ceux qui les votent et ceux qui les font appliquer encore plus. Encore une fois, avant de continuer à faire de nouvelles lois pour apporter de soi-disantes nouvelles réponses à de soi-disantes nouvelles problématiques, il faut faire le ménage. Cela suffit de voir que chaque élu veut laisser son nom sur un texte réglementaire : député, sénateur, ministre, …
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Donner de l'autonomie, Oui, mais donner la bonne autonomie aux bonnes personnes... c'est compliqué. Il ne faut pas oublier que la corruption existe dans notre pays. J'en ai été victime. Comme je le disais au début de mes propos de cette contribution, si vous avez la chance d'être face à un bon fonctionnaire impliqué, alors l'autonomie donnée sera un véritable levier salvateur. Et je connais certains fonctionnaires avec lesquels cela produirait de superbes résultats. Par contre, de l'autonomie entre de mauvaises mains pourrait être vraiment nocif.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Oui, vaste programme. Bon courage. Le corporatisme de la fonction publique a de nombreuses décennies de pratique derrière lui. Bon nombre de nos chers fonctionnaires ont de nombreuses habitudes qui se jouent parfois voire souvent des doctrines réglementaires. S'attaquer à certaines habitudes ou à certaines manières de fonctionner conduit facilement à des blocages discrets mais efficaces et dissuasifs. On entend ainsi parfois parler de grèves du zèle... Cela concerne toutes les catégories de fonctionnaires, du simple cantonnier au haut fonctionnaire. L'immobilisme et la ''résistance'' passive sont des pratiques avérées, tout comme la capacité de nuisance. Sur ce point les américains apportent une meilleure réponse que nous vu qu'à chaque élection du Président américain, les hauts fonctionnaires sont automatiquement remplacés.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les problématiques locales amènent majoritairement des réponses locales. Si une réelle décentralisation existait, les collectivités locales seraient alors tenues de réfléchir pour trouver leurs solutions. Ce qui ne veut pas dire qu'elles seraient pour autant délaissées et seules dans leur coin. Des recettes qui fonctionnent dans un endroit peuvent également fonctionner à un autre endroit. Les portails internet peuvent être un bon outil pour concevoir des banques de données de solutions et de réflexion... Mais quoi qu'il en soit, ce n'est pas du haut de l'Etat que les problématiques doivent être analysées pour attendre que ce soit l'Etat qui résolve tout. Comme déjà évoqué, Le rôle de l'Etat est de servir d'arbitre, de conseil, d'impulsion et de régulation. Les expériences doivent être mutualisées, confrontées et analysées pour évoluer. Et là, le point énoncé tout à l'heure concernant l'octroi d'une plus grande autonomie pour les fonctionnaires de terrain revêt toute son importance et tout son intérêt. A une époque, des initiatives de ce genre avaient retenues mon attention dans le mouvement qui s'appelait les ''Zèbres''.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il y a quelques temps, j'ai été licencié par un fond d'investissements. J'ai alors fait le choix de diviser par 2 mes indemnités pour ''aider'' Pôle Emploi à financer ma recherche d'emploi et mes besoins en formation. Le combat a duré plusieurs mois. Je n'ai pas pu obtenir les conseils souhaités et j'ai bénéficié d'un ''suivi individuel'' bidon. Je n'ai pas pu aller vers la formation que j'envisageai et j'ai même failli tout simplement ne pas pouvoir bénéficier d'une formation.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : La scolarisation d'un enfant est obligatoire en France ! Je ne comprends pas bien où vous souhaitez amener le public avec cette question … Pour ce qui nous concerne, vu comment se passe l'enseignement public en France, nous avons décidé de nous donner les moyens de mettre nos enfants dans un établissement privé sous contrat. Si le système nous en avait donné la possibilité, ou si nous avions eu les moyens financiers, nous aurions mis nos enfants dans des cursus d'études totalement privés du style American School. J'ai personnellement travaillé dans l'enseignement supérieur pendant de nombreuses années. J'ai donc eu à gérer quelques centaines d'étudiants venant de touts les horizons de d'une quarantaine de nationalités différentes. Je n'ai pu que constater toutes les disparités que le système d'enseignement français produit.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : comme indiqué avant, j'ai pratiqué activement Pôle Emploi pendant presque 2 ans en étant très assidu et très demandeur justement. Le bilan s'est avéré très négatif.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : En matière de remboursement de soins, il faut reconnaître que de grands progrès ont été réalisés ces dernières années, notamment grâce à la Carte Vitale.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai fait l'expérience de l'auto-entrepreneuriat. Créer sa structure est très rapude, mais cocher les bonnes cases n'est pas toujours évident si on n'est pas conseillé, car il y a toujours des ''petites lignes'' importantes qui peuvent avoir de lourdes incidences. Ce qui est à regretter, c'est l'existante de réseaux qui guident certains dans la manière de contourner les lois complexes pour tirer partie de certaines faiblesses ou de trous juridiques... des associations et/ou des professionnels bien avisés qui aident certains à abuser du système par exemple...