Constats, Exemples vécus et (quelques) suggestions

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Cette organisation est peu lisible pour le citoyen moyen. Vu côté "usagers", l'impression de redondance de certains services laisse songeurs. L'apparition des grandes métropoles et communautés d'agglomération donnent le sentiment aux territoires ruraux d'être littéralement "dépouillés" de leurs moyens humains, financiers, de leurs administrations "de proximité" et de leurs services publics ...  La concentration des services en Ile de France renforce ce sentiment de clivage entre la "France des grandes villes" et la "France des villes moyennes et de la ruralité".
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Mais l'état doit aussi transférer les moyens financiers qui permettent de réaliser ces missions ! La production des biens et services essentiels (Transports, Production agricole, Energie, Eau...) doit être le plus locale possible, même si une coordination à plus grande échelle reste indispensable. En revanche, la gestion du RSA devrait être nationale. Cela éviterait les disparités de traitement d'un département à l'autre, en fonction de la richesse ou pauvreté relative des départements...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Transports en commun (Aucun disponible), Professionnels de santé, Accès à internet (Aucun lieu public d'accès à internet disponible à moins de 20 minutes en voiture) Les tribunaux sont aussi loins, loins, loins !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Accès au droit
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Service Public sur prise de RDV :  très bien, quand l'agent face à vous a accès à votre dossier, a le temps de traiter votre demande et est compétent pour la question soumise. Pour mon dernier RDV (CAF), l'agent n'avait pas d'accès à mon dossier sur le site du RDV et n'a donc pas pu traiter ma demande. On me renvoie vers un autre RDV à 1 heure de route de chez moi.   Agent public polyvalent (Assistante Sociale) :  Malgré toute la bonne volonté, on ne peut être au point sur les réglementation de la CAF, du Pôle Emploi, de la CPAM, etc, etc. Les agents spécialisés CAF ne sont pas capable de répondre à vos questions sur le fonctionnement de la CAF. Comment une seule et même personne pourrait-elle être compétente pour les dispositifs de plusieurs administrations au fonctionnement si différent ? 50% des informations reçues étaient en fait complètement fausses (ou périmées, ou incomplètes). Et l'assistante sociale n'a même plus un contact privilégié avec les administrations ! Elle aussi passe 45 minutes en attente au téléphone pour obtenir une information...
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts peut-être
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La CAF Le Pôle-Emploi La Gendarmerie et la Police (allez déposer plainte pour violence par conjoint, ou violence sur mineur par ascendant... bonjour l'accueil ! Vous ressortez humiliée, injuriée... avec une déclaration qu'on vous oblige à signer même si elle ne relate absolument pas ce que vous avez dit.  Ça manque cruellement de formation et de personnel là-dedans) Les Hôpitaux et les différents services de santé Les maisons de retraite et les EPAD Les Services d’accueil des Jeunes Enfants L'ASE et ses partenaires associatifs
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? J'ai déjà essayé de faire corriger des erreurs de déclaration dont je me suis moi-même rendue compte et que j'ai moi-même signalé aux services.   Auprès de Pôle Emploi :  Oublie de déclaration d'un arrêt maladie. Correction faite rapidement et très facilement.  Auprès des impôts :  Démarche très facile et rapide, même si je n'ai pas été informée des suites données à ma démarche. Un coup de fil m'a permis de savoir ce qu'il en était.  CAF :  Plusieurs mois de démarches acharnées pour faire corriger une erreur de déclaration de revenus. Les réponses apportées à mes demandes étaient pour le moins farfelues Si j'ai finalement réussi à faire corriger un revenu mensuel erroné (après une bonne dizaine d'appels téléphoniques et 27 emails), je n'ai jamais obtenu que mon quotient familial du mois le soit aussi : on m'a même confirmé que mon quotient familial du mois n'avait pas changé malgré la modification de mes revenus !  L'origine de mon erreur lors de ma première déclaration à la CAF est expliquée par la complexité, pour l'usager, de saisir les subtilités de fonctionnement de chaque administration. Voir ci-dessous.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Exemple :   A la CAF, vous déclarez vos revenus trimestriellement ET annuellement.  Et vous déclarez en JANVIER les sommes PERÇUES en JANVIER, même si vous avez GAGNÉ ces sommes en DÉCEMBRE.  A Pôle-Emploi, vous déclarez vos revenus mensuellement. Et vous déclarez en JANVIER les sommes GAGNÉES en JANVIER , même si elles ne sont PERÇUES qu'en FÉVRIER.  Après quoi, Pôle-Emploi communique vos déclarations à la CAF... et la CAF vous écrit pour vous dire que vos déclarations ne correspondent pas aux informations reçues de Pôle Emploi pour la même période. MAIS EVIDEMMENT PUISQU'ON NE DÉCLARE PAS DE LA MÊME FAÇON des deux côtés !!! Et voilà vos prestations bloquées pour 1, 2, 3 mois.  On ne pourrait pas unifier un peut les modes de fonctionnement de toutes les administrations, pour qu'il soit plus simple pour l'usager de faire les bonnes démarches sans devoir passer des heures à comprendre qu'il  faut déclarer différemment les mêmes revenus à deux administrations différentes ? Et permettre aux administrations de se comprendre entre elles...  Et puis, je déclare mes revenus mensuellement à Pôle-Emploi, qui les communique à la CAF. Pourquoi dois-je encore communiquer ces mêmes revenus à la CAF non seulement tous les trimestres, mais aussi tous les ans ?  Et il faut encore redéclarer les mêmes revenus aux impôts, parfois à la CPAM.  C'est le grand bégaiement administratif !!
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Mettre systématiquement en place des "Comités d'usagers" qui peuvent questionner le fonctionnement des administrations, suggérer des améliorations, faire remonter les nouveaux besoins, les difficultés rencontrées... et aussi donner des clefs aux usagers pour comprendre pourquoi tout nous semble si complexe. Il y a surement de bonnes raisons. On le supporte mieux si on comprend le pourquoi du comment.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Tous les services devraient être accessibles à max 30 minutes de trajet (Maternités, Hopitaux, CAF, Impots, CPAM...) ET développer des transports publics adaptés à chaque zone géographique (Trains, Bus, Voitures en libre-service, déplacements à la demande,
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Oui, et c'est une formation proposée par ma région(ARA) et Pôle-Emploi que j'ai trouvé auprès d'AROBASE FORMATION. Résultat : une formation ne répondant que très partiellement à son descriptif, avec des jours de cours sur le planning pour lesquels nous devions émarger une feuille de présence alors qu'il n'y avait aucun cours ni aucun formateur pour nous épauler (nous restions chez nous !), dans des locaux beaucoup trop exigus pour le nombre de stagiaires... Bref, une belle arnaque, financée par des fonds publics. Signalé à Pôle Emploi et à la Région par plusieurs stagiaires, cet organisme de formation est toujours soutenu par ses deux financeurs.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Inscription facile (Ecole Publique), mais pas de place à la cantine pour les enfants de mois de 4 ans (Géré par la Mairie de la Commune).
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Au RSA depuis deux ans, je n'ai eu AUCUN rendez-vous avec un "référent du département" pour m'orienter dans ma recherche d'emploi, comme annoncé dans différents courriers au ton légèrement menaçant (vous avez intérêt à vous rendre disponible pour ces RDV), ni avec aucun conseiller Pôle Emploi. On a beau signaler à Pôle Emploi les offres périmées ou incohérentes, les offres restent proposées sur leur site en un, deux trois exemplaires pour la même offre. Pôle Emploi est un organisme visant à contrôler les chômeurs bénéficiant d'une indemnisation, mais n'est d'aucune utilité pour la recherche d'emploi. Dommage !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L'état doit garantir aux parents la possibilité de faire garder leurs enfants pour aller travailler. Il faudrait établir le droit opposable à la garde d'enfants pour permettre aux parents, et notamment aux parents isolés, d'aller travailler.  Travailler et payer une nounou (quand on en trouve une) est souvent moins rentable que rester chez soi et vivre des minimas sociaux. Il doit y avoir suffisamment de crèches et autres structures pour accueillir tous les enfants trop jeunes pour rester seuls chez eux ou rentrer seuls de l'école. Et il ne doit plus y avoir de parent qui renonce à travailler faute de solution pour leurs enfants !  Il faut également un réel service public dédié à l'emploi. Pourquoi ne pas établir un "fichier national/ régional/ départemental des offres d'emploi", où chaque employeur potentiel aurait obligation de publier les postes à pourvoir, quels qu'ils soient ? CDI, CDD, Interim... Un logiciel bien construit faciliterait les recherches des chômeurs, serait un outil pour les agents de Pôle Emploi et les travailleurs sociaux qui accompagnent les personnes en recherche d'emploi, permettrait de trouver plusieurs "temps partiels" avec des horaires compatibles... Je passe huit heures par jour à écumer les différents sites d'offres d'emploi, avec les offres redondantes, les offres périmées, les offres "escroqueries", les offres mensongères. Je reçois 38 alertes quotidiennes dans ma boite mail. Quelle perte de temps et d'énergie... et au bout d'un moment, c'est la motivation qui flanche. Voir chaque matin les nouvelles offres en un seul clic me permettrait de mieux cibler mes candidatures, d'éliminer immédiatement les offres auxquelles il est inutile de répondre (les 3X8 ? travail le week-end ? Déplacements pros de plusieurs jours ? Inutile de postuler : je suis seule avec ma fille de 2 ans, sans famille ni ami autour pour la garder).   Il faut un service pouvant faire autorité sur la réglementation applicable à nos démarches. Un exemple pour illustrer mon propos :  Sur le site "Service-Public.fr", ont indique que les parents séparés avec 1 enfant en garde alternée 50/50 ont chacun droit à la majoration du RSA pour "enfant à charge", à celle pour "parent isolé", que chacun d'eux peut prétendre à la majoration de son APL au prorata du temps où l'enfant réside chez lui.  Interrogez les CAF régionales : elle vous diront exactement le contraire ! Un seul parent bénéficie de toutes les majorations, et l'autre d'aucune majoration, même si chacun paye la moitié des charges liées à l'enfant.  Pour sortir de cette situation, on vous renvoie vers le Tribunal Administratif (= Aide juridictionnelle payée par le contribuable + éventuels "Dommages et Intérêts" encore payés par le contribuable). Il ne faut pas laisser l'usager se débattre entre différentes interprétations des textes de loi, ni le renvoyer vers des démarches juridiques coûteuses pour la collectivité ! Il faut que les juristes du site "Service-Public.fr" (par exemple) puissent faire autorité pour des situations aussi courantes, et contacter eux-mêmes les services n'appliquant pas la réglementation nationale. Chaque CAF applique les règles qu'elle souhaite. Posez les mêmes questions à 4 CAF différentes, elles vous donneront 4 réponses différentes ... il n'y a pourtant qu'un seul code de l'action sociale en France !  L'égalité entre les territoires commence (aussi) par là.  Enfin, il faut permettre aux citoyens de "faire remonter" facilement les dysfonctionnements ou aberrations rencontrés lors de nos échanges avec les différents services administratifs. Quand le même problème est signalé par des milliers de personnes, c'est qu'il y a quelque chose à améliorer :-)  L'usager est toujours le mieux placé pour déceler les problèmes rencontrés par ... les usagers !