Organiser l'action publique autour du couple EPCI / Régions

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'Etat français n'a sans doute pas d'équivalent au monde ; l'Histoire explique cela en grande partie, de l'Etat unitaire très tôt fortement centralisé (Ancien Régime->Consulat/Empire) à l'Etat social né en 1945.  Au plan institutionnel marqué par une grande stabilité entre 1800 et 1982 (Triptyque commune-département-Etat)  a succédé depuis 40 ans une série d'innovations plus ou moins abouties et réussies ("pays", Régions, Métropoles, EPCI.de droit commun..) qui sont venues se rajouter au triptyque d'origine dans une complexité que les décideurs eux-mêmes ont parfois du mal à comprendre et appréhender. Le fait marquant reste la volonté politique de promouvoir l'intercommunalité et la Région comme cadres de l'action publique locale ; je crois qu'il faut définitivement faire un choix courageux en ce sens en mettant en oeuvre la fusion des communes dans le cadre des EPCI créés par la loi NOTRE (20 000 habitants ou 5000 habitants en montagne) afin de donner aux collectivités locales les moyens de fonctionner et d'offrir des services publics aux habitants.  (A titre d'exemple, je m'acquitte à peu de choses près du même montant de taxe d'habitation et de taxe foncière pour une maison dans un village de 500 habitants que pour ma résidence principale dans une ville de banlieue parisienne de 90 000 habitants : dans le second cas je dispose de services publics, dans le premier il n'en n'existe aucun et les lampadaires sont éteints à 23h pour faire des économies (!))  Parallèlement à la fusion des communes (on passe alors de 36 000 à 1263 communes nouvelles), les métropoles absorbent les départements sur leur territoire (on ne laisse pas un choix d'option qui, comme à Bordeaux, aboutit à maintenir les deux collectivités quand la loi avait prévu la disparition de l'une d'elles !) ; partout ailleurs les missions des départements sont absorbés par la Région.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? S'inspirer du fédéralisme allemand pour transférer tout ce qui a trait à la vie quotidienne des citoyens en dehors des champs d'action régaliens au diptyque EPCI / Régions
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le peu de démarches que j'ai à accomplir (impôts, CESU, extrait de naissance...) sont déjà disponibles en ligne
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services des impôts, la déclaration en ligne des salariés CESU, le changement d'adresse pour la carte grise, les pièces à demander en mairie...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non, chaque demande m'a toujours semblé parfaitement justifiée
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Développer davantage la logique de service au client plutôt qu'à l'usager anonyme, faire tester la qualité du service par le client lui-même, lui rendre des comptes sur les mesures correctives adoptées depuis sa dernière réclamation...
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 1 Maison de services publics par canton Services publics dans les lieux de vie (la poste au café du coin ?) Transports à la demande (ou à passages fixes 1 fois par semaine) pour se rendre à la maison de services publics