Un aménagement du territoire essentiel et prioritaire pour une réduction substantielle des dépenses publiques.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat et des administrations dépend en grande partie de l'aménagement du territoire. Combien de plans annoncés depuis 40 ans ? Combien de plans respectés ? ! Les services déconcentrés ont évolué sans qu'en amont les collectivités se réforment. L'aménagement du territoire est en conséquence une priorité absolue et urgente. Les quelque 51 200 collectivités (mille feuilles incompréhensible dont on n'arrête plus l'extension folle), sont une ruine pour nos finances publiques. Les compétences ne sont pas clairement définies; elles se superposent, font parfois double emploi. Quand le comprendrons nous ? Quand accepterons nous enfin de regarder les choses en face ? Pour cela, prenons enfin l'exemple sur l'Allemagne et les autres pays européens. Fusion des communes de moins de 2000 ou 3000 hab. impérative. Pourquoi ne pas fusionner également certaines communes de 20 000 hab. qui sont limitrophes l'une de l'autre et qui partagent grand nombre de services (sports, théâtre, etc..). Revoir l'intercommunalité en conséquence (communauté d'agglos, de communes, syndicats etc...) et les métropoles . Un exemple parmi tant d'autres : qui peut comprendre aujourd'hui l'utilité et la pertinence en région parisienne d'un tel nombre de structures : communes, EPT, métropoles, syndicats divers, départements, région ? Ne pourrait-on pas faire plus simple et donc plus efficace avec moins de structures ?. Et la situation en province n'est pas plus glorieuse : il existe encore des communes me semble-t-il de 17 hab. (!) et 80% des communes, sur environ 35 800, ont une population inférieure à 2 000 hab. ! Regroupement des OPH de petite taille. Regroupement des EHPAD publics de petite ou moyenne taille ou proches l'un de l'autre (certains EHPAD de 100 lits, en région parisienne, sont à moins de 3 kms l'un de l'autre !). Les élus doivent à cet égard se montrer enfin responsables et travailler pour l'intérêt général, sans défendre à tout va le maintien des services publics et des trésoreries. On peut maintenir les services, mais d'une autre manière. Partant de cette évolution indispensable, les services déconcentrés du Trésor pourraient être largement rénovés. La séparation ordonnateur-comptable devient une exception, surtout depuis la fusion DGCP-DGI au sein de la DGFIP. La mise en place d'un agent comptable (projet actuel en expérimentation) en serait facilité avec des collectivités de taille plus importante. Cependant, lorsque l'ensemble des collectivités auront leurs comptes certifiés, qui pourra encore défendre l'utilité du comptable public tel qu'il existe actuellement ? Mais cela n'est possible qu'à partir de collectivités regroupées/fusionnées, organisées de manière cohérente et efficace. Il faut, à tous les niveaux et dans tous les domaines rechercher la simplification. C'est la complexité des lois qui entraîne l'accroissement du nombre de fonctionnaires. Exemple : si le calcul de l'impôt était simple, lisible de tous et facilement prélevé à la source, il n'y aurait plus (ou moins) besoin d'agents pour en assurer le recouvrement; si, parallèlement, la notion de foyer fiscale évoluait sous forme par exemple d'un reversement mensuel; si les crédits d'impôts étaient simplifiés et calculés à la base (chez l'entreprise par exemple pour travaux liés aux économies d'énergie), le nombre d'agents utiles au contrôle de l'assiette pourrait en être réduit de manière significative. Ce sont là quelques exemples mais qui, je suis sûr, peuvent être déclinés à beaucoup d'autres administrations.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Pourquoi pas, je ne saurais lesquelles évoquer actuellement; car, au préalable, il me paraît essentiel et prioritaire de réorganiser l'aménagement du territoire tel que proposé ci-dessus, avant de détecter l'éventuelle pertinence du transfert de nouvelles missions.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tous les services, sans exception, qui peuvent l'être, sans priorité particulière parce qu'il me semble que c'est la cohérence même.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les maisons des services publics, les services publics itinérants et polyvalents, la prise de RDV : ce sont là des innovations qu'il faut encourager et développer systématiquement en fonction d'un nouvel aménagement du territoire. Ce sont là les améliorations indispensables qui permettront au citoyen de ne pas se sentir isolé et de voir qu'il peut aussi bénéficier de la proximité des services publics, sous une autre forme, certes, mais de manière tout aussi efficace.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services de l'administration des finances (mais qui pourraient encore  évoluer de manière très significative) : mensualisation de l'impôt, télédéclaration, prélèvement à la source, dans le domaine régalien. Mise en place de la nouvelle norme comptable M14 pour les communes, dématérialisation des échanges ordonnateur-comptable, qualité des comptes, certification des comptes, développement des moyens modernes de paiement, dans le domaine de la gestion des collectivités territoriales. Certaines communes ont également participé à l'évolution des services : accueil, développement de moyens modernes de paiement (par internet ou smartphone pour les parkings, par exemple), dématérialisation des échanges avec le comptable. Les Préfectures (cartes grises, cartes d'identité, passeports).
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les finances. La justice. L'éducation nationale (dans sa gestion administrative). Les collectivités territoriales (regroupement et moyens modernes de paiement). L'organisation des EHPAD et leurs financements est une priorité, de même que leurs modalités de gestion financière. Les réformes en cours et à venir concernant la santé me paraissent pertinentes et adaptées.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Personnellement, non; mais, sur le plan professionnel : la mise en place de la métropole du grand Paris. Textes peu clairs au moment des transferts financiers (mais cela s'est réalisé dans une telle précipitation !). Incompréhension de voir que les EPT étaient regroupés au sein de la métropole mais qu'ils gardaient malgré tout la personnalité juridique distincte (pour un temps toutefois).
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Oui, le cas échéant, mais je ne peux l'imaginer qu'après une réorganisation en profondeur de l'aménagement du territoire. C'est ce qui me paraît cohérent.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Les règles de management doivent être revues, à partir du plus haut niveau, à savoir les DG d'administration et, par suite, en cascade, à tous les niveaux hiérarchiques. Le management est la base de toute efficacité professionnelle.. En règle générale, les agents des services publics sont des agents sérieux, expérimentés et compétents. Force est toutefois de constater que certaines personnes ne sont pas à la bonne place, au bon endroit et qu'ils continuent d'exercer leur fonction comme un "long fleuve tranquille". Les directeurs régionaux ou départementaux, les chefs d'unité ou chefs de postes doivent être impérativement recrutés au profil, évalués de manière permanente et, le cas échéant, déplacés sur d'autres services, avec moindre responsabilité, s'ils n'exercent pas leur fonction au niveau demandé. Cela devrait être la règle, mais c'est loin d'être le cas. Par ailleurs, et bien qu'ayant exercé ma carrière en qualité de fonctionnaire, j'ai toujours pensé que la sécurité de l'emploi était une hérésie. Le métier de fonctionnaire devrait être vécu comme une "vocation" dont la contrepartie ne peut se manifester par de quelconques avantages de ce type. De ce fait, un agent public, quel qu'il soit, et quand bien même il a été recruté par concours, devrait pouvoir être licencié plus facilement, comme dans le privé,  lorsque sa manière insuffisante de servir le justifie.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Comme indiqué précédemment, une organisation du territoire lisible, simplifiée et efficace. Lorsque les services publics sont trop éloignés du citoyen ou lorsque ce dernier éprouve des difficultés matérielles pour se déplacer, mise en place de maisons de services et de santé, de moyens de transports facilités et dédiés pour déplacements au sein des maisons de services, de santé ou d'établissements hospitaliers, services polyvalents et itinérants, prises de rendez-vous, etc. Ces innovations simples permettraient à mon avis au citoyen de voir qu'il peut toujours bénéficier de services publics  de proximité efficaces, même s'ils s'exercent dans des conditions différentes.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Administration des finances : formation : RAS. Difficultés : RAS
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Education nationale : établissement proche du domicile (ville supérieure à 200 000 hab.). Bon établissement, mais beaucoup d'élèves par classe et professeurs trop "généralistes" sur la gestion des élèves.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Recruté par concours au sein de l'administration des finances au sein de laquelle j'ai exercé toute ma carrière. Information sur les concours très correcte. RAS.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Compte tenu des éléments évoqués lors du précédent paragraphe, aucun problème au sein de l'administration des finances et aucune erreur détectée.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Administration des finances. Très performant. RAS.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Néant
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Néant
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Néant
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Néant
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Néant
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Néant
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Néant
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Une priorité absolue et urgente : SIMPLIFICATION et rationalisation, dans tous les domaines.