Pour un service public de qualité, de proximité et efficient

Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : De réformes en moratoires toutes les tentatives (ou presque!) de réformes des services publics n'ont, in fine, d'autres objectifs que de faire des économies. Objectif louable et incontournable mais qui oublie l'essentiel : comment assurer à chaque citoyen, sur l'ensemble du territoire, les services au public auxquels il peut prétendre, même si évidemment le service en agglomération ne peut être identique au service en milieu rural. Pour atteindre cet objectif il est impératif d'avoir une approche globale réunissant dans une même réflexion les services de l'Etat, ceux des collectivités locales et les services sociaux (sécurité sociale, caf, retraites....). Sans rentrer ici dans le détail une telle réforme doit permettre de redonner de la proximité aux services publics tout en réduisant sensiblement la charge globale. Cette réorganisation, qui forcément prendra du temps et nécessitera des expérimentations, passerait par : - la centralisation des services de réflexion, de contrôle, d'évaluation au niveau régional (préfectures et conseils régionaux). Avec pour l'Etat une profonde réorganisation de l'ensemble des services autour du préfet de région. En outre, cela implique la suppression des conseils départementaux et des préfectures de département avec, en corollaire une restructuration des sous-préfectures : autour du sous-préfet nouveau modèle un ensemble d'adjoints issus des services de l'Etat adaptés à la configuration du territoire concerné - la création d'une nouvelle fonction publique regroupant des agents de l'Etat, des collectivités, des services sociaux..., oeuvrant en proximité au sein de maisons de service public (au moins une par bassin de vie) et fonctionnant avec un très large recours aux nouvelles technologies afin d'être en lien avec les services régionaux. - La création d'un seul niveau de pleine compétence au niveau local : l'agglomération, avec un président élu au suffrage universel et des premiers adjoints également élu au suffrage universel représentant chacune des communes de l'agglomération....mais, dans un premier temps, il serait judicieux de s'assurer que toute compétence déléguée à l'agglomération ne laisse pas perdurer dans la commune ni des élus rémunérés pour ladite compétence ni des agents. - En matière de financement des collectivités, l'Etat devrait supprimer les dotations aux collectivités (avec une réduction identique du budget national) à l'exception de celle qui aurait vocation à assurer une plus grande solidarité entre territoires (autour d'un point zéro, l'Etat préléverait sur les plus riches pour le distribuer aux plus pauvres) - Cette réforme pourrait utilement être complétée par une réforme globale de l'Etat autour de 2 blocs : l'administration centrale et l'administration territoriale, ce qui ne supprimerait en rien la spécificité des métiers de l'administration. Chaque préfet de région serait alors gestionnaire de l'ensemble des personnels avec possibilité de gérer les mutations entre régions si accord réciproque, l'administration centrale ne gérant que les carrières des cadres supérieurs. Cette dernière aurait, en contrepartie, la lourde tâche de prospecter, d'évaluer et diffuser le cas échéant les bonnes pratiques.