Des services publics plus performants au service du public

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat doit mieux tenir compte du transfert de certaines compétences vers les collectivités territoriales. Il y a aussi des doublons entre les administrations et les organismes divers (agences,...) que l'Etat a créés. En revanche, un Etat réorganisé doit rester fort sur toutes les missions régaliennes. Or, certains ministères régaliens manquent nettement de moyens humains et financiers (Justice tout particulièrement, mais aussi Intérieur pour le domaine de la sécurité et Défense pour la maintenance des matériels). Les collectivités territoriales ont connu globalement, au fil du temps, une inflation de personnels qui n'est pas justifiée par l'accroissement des missions, d'où, dans nombre de collectivités souvent importantes, des sous-charges de travail avec des heures effectives de travail inférieures aux 1607 H et des congés supplémentaires généreusement accordés, ainsi que des taux d'absentéisme pour maladie élevés.  Cela a conduit certaines d'entre elles à une augmentation anormale de la fiscalité et/ou à ne pas réaliser des investissements pourtant nécessaires. Lorsque l'Etat a réduit ses dotations, nombre d'entre elles les ont encore réduits plutôt que de reconsidérer leur organisation. Sans méconnaître le principe de libre administration des collectivités territoriales, des moyens législatifs devraient être recherchés afin que l'effort important et nécessaire de réduction des charges de fonctionnement des collectivités territoriales soit effectivement engagé.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? pour les démarches nécessitant un contact direct dans le service, la généralisation de la prise de rendez-vous permettant l'amélioration de la relation et un échange plus personnalisé.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? le service des impôts ; le service des passeports à Paris
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? les services de l'Education nationale et de l'Enseignement supérieur (cela semble enfin engagé, mais il y a un travail considérable à faire) ; les transports publics ferroviaires (SNCF + RATP) en Ile-de-France (nombreux incidents : pannes de signalisation, arrêt inopiné d'une rame bloquant le trafic, pannes de courant, personnes étrangères au service sur les voies,...) et le ferroviaire hors TGV en France (entretien des infrastructures, vétusté de certains matériels, problèmes de fréquences,..); la prise en charge des personnes handicapées et des personnes âgées dépendantes.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? les trop nombreux articles du Code du travail et du Code général des impôts
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut améliorer l'administration "de guichet", par le recrutement et la formation, afin que le citoyen soit réellement accueilli et écouté et qu'il n'ait pas l'impression désagréable d'être un simple numéro, voire même, comme cela arrive parfois, d'être quelqu'un qui dérange! L'entretien avec prise de rendez-vous pourrait être développé. Le contact par téléphone est, pour beaucoup de services publics, une vraie galère, surtout depuis le développement des systèmes de gestion automatique des appels avec menus.  La formation des fonctionnaires d'Etat et des collectivités territoriales de catégorie A devrait inclure d'une manière systématique des stages en entreprise. Le déroulement des carrières devrait leur permettre d'avoir une vision élargie du rôle des administrations et services publics au service du public.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Dans les quartiers difficiles, il faudrait une présence forte des différents services d'Etat, travaillant en étroite collaboration avec ceux des collectivités territoriales, avec des regroupements du type "maison des services publics" comprenant des dispositifs d'accueil bien adaptés aux publics de ces quartiers, avec des personnels ayant de l'expérience. Le discours tenu par ces services ne doit pas consister, comme cela arrive trop souvent, à ne parler que des aides sociales pour "acheter" la paix sociale, ce qui revient, en fait, à maintenir collectivement et psychologiquement ces publics en état d'infériorité, d'où des réactions de repli communautaire. Il s'agit de construire avec eux des projets porteurs, de les aider dans leurs démarches et, bien sûr aussi, d'évoquer leurs droits et leurs devoirs. Ces publics porteront alors un autre regard sur la Communauté nationale et ses services publics, et, pour les jeunes de ces quartiers, cela revient à les traiter véritablement comme des adultes.  En milieu rural, il s'agit de lutter contre la désertification en offrant des services de bonne qualité à une distance raisonnable selon le type de services et la fréquence d'utilisation, par exemple, par la création d'agences intercommunales assurant avec un personnel polyvalent des services relevant de plusieurs administrations différentes.
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