contribution de marie pierre

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? l'organisation de l'état et de ses administrations est globalement  1/ trop complexe et illisible pour le commun,  2/ trop centralisée et inadaptée aux différences locales
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? l'état fixe les règles en amont et devrait laisser les collectivités territoriales les mettre en application, l'état devrait avoir pour rôle en aval de vérifier la bonne mise en application de ces règles par les collectivités, avec un droit de rectification si nécessaire
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? L'accès à la santé, à l'enseignement, aux transports, à la sécurité, à la communication (poste, internet...), aux énergies... constitue un service public qui doit être accessible et efficace partout dans l'hexagone. C'est le principe d'égalité de notre république. Depuis un siècle, on a eu tendance à passer d'entreprises nationalisées à des privatisations plus ou moins partielles, dans le but d'externaliser certains services en les confiant à des sociétés censées être plus compétentes. Le problème de fond, c'est qu'un service public ne peut pas rentrer dans la logique des sociétés commerciales classiques, dont le but est de faire du bénéfice. Car la vocation d'un service public n'est pas de gagner de l'argent. La vocation d'un service public est DE NE PAS EN PERDRE. De la même manière qu'on a créé un statut spécifique pour les associations à but non lucratif, il faudrait créer un statut particulier pour ces entreprises de service public, dont la gestion doit permettre d'offrir le service le plus efficace possible, sous contrôle de l'état et de ses représentations locales, en atteignant l'équilibre financier. Par exemple, au nom de l'accessibilité pour tous, notamment des anciens, la vocation du service postal n'est pas de gagner de l'argent mais de ne pas en perdre. Pourquoi avoir privatisé cette société qui s'est ensuite développée comme toute société commerciale dans la banque, les assurances... alors que cela n'est pas sa vocation première de service public ? Du coup, le service public se détériore et les inégalités territoriales d'accès au service postal s'accroissent. C'est tuer la république que d'en détériorer ainsi les services. Le problème est le même pour l'accès à internet.  Il est par ailleurs clairvoyant d'opposer service public de santé et services privés de santé. Mais la vocation des hôpitaux publics n'est pas de gagner de l'argent. C'est de ne pas en perdre. Cela requiert une "stratégie de gestion" tout à fait différente que celle d'une entreprise commerciale dont le but est le profit. Il faudrait donner un statut spécial à but non lucratif à toutes les entreprises de service public que l'on peut encore sauvegarder. Il faut ouvrir la possibilité de recruter des gens compétents dans la société civile (et non des fonctionnaires qui n'y connaissent rien) pour en diriger la gestion.  Pour rendre plus efficace le service rendu au public, il faut que chaque spécialité améliore son niveau d'efficacité : il faut que la poste devienne la plus compétente d'Europe. il faut que notre santé reste à la pointe de l'efficacité, de la recherche et de l'innovation... Et pour améliorer cette efficacité, il faut ouvrir les possibilités de gestion, assouplir les règles, permettre les initiatives intelligentes et novatrices : pour la santé publique, ouvrir plus largement les possibilités de mécénat, de sponsoring, de partenariat, avec des gardes fous solides pour éviter tout conflit d'intérêt avec les groupes pharmaceutiques notamment. Toutes les sources de financement sont bonnes, à condition d'être éthiques et très incitatives.  Pour rendre chaque métier de service public attractif à tous les niveaux hiérarchiques, il faut donner des avantages à ceux qui veulent s'engager dans cette voie : par exemple, comme le personnel d'une compagnie aérienne a des avantages sur cette compagnie en tant que clients, il faut donner des avantages santé à ceux qui veulent bosser dans la santé publique.  je pense enfin qu'il faudrait penser à créer un service d'accompagnement de la fin de vie : comme la vie s'allonge, se posent régulièrement des problèmes et des complications qui pourraient être évités par une meilleure information et prise en charge en amont : - la fin de vie, c'est évidemment un problème de santé et d'autonomie. Les maisons de retraite et les maisons médicalisées sont gérées comme des entreprises commerciales avec les abus que l'on sait, alors qu'elles devraient avoir le statut évoqué plus haut à but on lucratif. - la fin de vie, c'est aussi le choix de sa fin de vie. Quand une personne âgée a encore toute sa tête, elle devrait être accompagnée par un agent de service public (comme une assistante sociale) afin de formaliser ses volontés avant de perdre la tête et d'engendrer les conflits familiaux que l'on sait. Que ce soit dans la prise en charge de la personne âgée elle-même (où veut-elle vivre ? Près de quel enfant s'il y en a ? avec quelles volontés ?  qui dans sa famille pour s'occuper d'elle quand elle n'aura plus toute sa tête, acharnement thérapeutique, dons d'organes... qui de son héritage ? Avant qu'il ne soit trop tard, un guichet unique autour de la fin de vie devrait être mis en place afin d'informer et de formaliser les volontés de chaque personne âgée. C'est la meilleure façon de respecter nos anciens, et d'éviter d'encombrer les tribunaux avec des conflits familiaux interminables.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? il faut simplifier l'accès à toutes les démarches en ligne et les regrouper dans un guichet unique par thématiques. mais il faut toujours doublonner ce guichet unique par des guichets réels de service public sur tout le territoire. L'avenir du service public est là. on devrait aussi pouvoir voter par internet.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Toutes les démarches administratives identité, cartes grises... devraient avoir un guichet unique sur internet et aussi dans la vie réelle. On ne peut pas sanctionner ceux qui n'ont pas accès à l'internet. C'est de la discrimination pure. Plus largement, il faut que ces guichets uniques puissent permettre de simplifier la vie dans tous les domaines  : au delà de l'identité, des cartes grises, ce guichet unique devrait pouvoir centraliser toutes les aides (sociales, familiales, énergies, écologie...) pour réussir à aider le citoyen dans tous les aspects de son quotidien. Nous avons des centaines d'aides de toutes sorte en France, des aides formidables à l'échelon national, territorial, régional, départemental, local, communal... mais impossible d'y avoir accès tant on est mal informé.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? refaire ses papiers d'identité est encore beaucoup trop long et oblige à se déplacer, alors que certains ne le peuvent pas. s'inscrire sur les listes électorales n'est pas possible sur le net dans les petites communes.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? la stratégie de gestion d'une entreprise de service public confine parfois à l'absurde : un exemple parmi tant d'autres : j'ai eu un grave accident de sport qui m'a immobilisée plusieurs mois. J'ai donc besoin de transports pour aller à mes rendez vous médicaux et à ma rééducation. La CPAM et ma mutelle me remboursent à 100% les transports en ambulance qui coûtent une fortune. Alors qu'elle ne me remboursent qu'à 50% les transports en VSL qui sont trois fois moins chers. Résultat : je me fais transporter en ambulance alors qu'un vsl serait trois foins moins cher pour la collectivité. C'est une aberration parmi tant d'autres. Vous imaginez le coût à l'échelon d'un pays ? Pourquoi  un tel choix de gestion ? Qui est responsable de cette aberration ? Il est urgent de se demander à qui on confie ces règles de remboursement. C'est un véritable scandale de gestion que l'on pourrait facilement régler en mettant des gens compétents à la place.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? comme toujours, donner plus d'autonomie d'un côté, augmenter le pouvoir de sanction de l'autre. un fonctionnaire devrait prêter serment de service public. Avec les sanctions que cela implique.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le gros problème des hauts fonctionnaires, c'est qu'ils sont formés dans le même moule de l'ENA alors que gérer un hôpital public ou un lycée ne requiert pas les mêmes compétences. Peu leur importe, puisqu'ils savent que s'ils sont virés d'un poste ils en trouveront un autre. Il faut permettre de recruter des spécialistes dans le privé, et leur donner un statut momentané d'officier de service public. Avec incitation fiscale pour les encourager à venir. Inversement, il faut pouvoir virer un fonctionnaire pour incompétence. Quant aux petits fonctionnaires, c'est la loterie : la majorité est totalement incompétente, mal formée, sans obligation qualitative de résultats. La minorité regroupe des gens en or, formidables de cœur et de compétence. Pour donner une image, on va acheter son électroménager chez Darty car ils ont un SAV de grande qualité résumé sous le slogan du contrat de confiance. Il faudrait que l'on soit reçu par les fonctionnaires de service public avec la même qualité de service. il faudrait un contrat de confiance.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut que la complémentarité des missions de l'état et des collectivités soit clarifiée : l'état fixe les règles. Les territoires mettent en application. L'état contrôle la mise en application par les territoires. exemple scandaleux de l'aide sociale à l'enfance, déléguée à chaque région sans aucune règle claire et sans aucun contrôle dans l'efficacité des dépenses réalisées. C'est une honte. comment voulez vous après cela que l'on ne mette pas en doute l'utilisation de l'argent public ?
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : on a la chance en France de disposer d'une manne en matière de formation professionnelle. Mais celles qui sont proposées constituent un vrai scandale, car elles sont prodiguées par des sociétés sous contrat qui n'ont aucune réelle compétence et qui se nourrissent de la poule aux œufs d'or sans obligation de résultats. C'est un scandale là aussi.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le manque de respect dû aux enseignants n'est que le reflet à l'échelon individuel du manque de respect envers l'état et ses représentants. Pour redorer le blason de la fonction, il faut : - nettement améliorer la formation des enseignants, de plus en plus inconsistante avec le temps - rétablir l'autorité du professeur, son pouvoir de sanction doit être réel - donner des avantages en nature substantiels aux enseignants (gratuité des transports, crédit d’impôt...) - leur offrir plus d'autonomie et d'initiative au quotidien - leur promettre une récompense en nature (prime, crédit d’impôt...) si le niveau général de la classe s'améliore vraiment entre le début et la fin de l'année - augmenter les sanctions financières à l'encontre des enseignants absents - pouvoir licencier les enseignants en cas d'incompétence avérée (si  la majorité des élèves d'une classe n'a rien appris dans l'année c'est qu'il y a un problème)
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : les conseillers sont injoignables et souvent totalement incompétents dans certains domaines professionnels
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : je fais un métier où on ne prend pas sa retraite,
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : le langage utilisé par la cpam et par les mutuelles est volontairement complexe et incompréhensible pour le commun. manière classique de décourager les vérifications et d'enfumer le client.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : imbitable et trop compliqué, voir l'exemple de la Létonie
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : trop compliqué
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : quand une personne est formée par son entreprise, elle devrait "lui devoir" X années de service garanti. Il est désolant de voir les jeunes qui viennent d'être formés quitter leur employeur alors que celui ci comptait sur lui. C'est un échange de service qui devrait être reconnu et encadré. pourquoi notre apprentissage est-il si mauvais alors que l’Allemagne brille dans ce domaine ?
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : chèque emploi service complexe et peu intéressant sur le plan financier
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : pourquoi les scénaristes sont les seuls du monde de la TV et du cinéma à ne pas être considérés comme des intermittent du spectacle alors que leur métier est par essence fait d'intermittence ? c'est une honte et le métier en souffre terriblement.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il faut ouvrir les possibilités en matière de service public dans les territoires, être plus créatif et éviter les demi mesures pour devenir vraiment incitatif :  exemple 1 / pour la santé, on manque de médecins et on fait appel à des médecins étrangers pour combler le vide, ce qui est une honte.  l'état a récemment relevé le numerus clausus mais comment a-t-on pu en arriver là ? il faut par ailleurs vraiment aider financièrement les jeunes pour financer leur formation de longue durée. en échange de quoi, comme à saint cyr, il faut exiger d'eux X années de service public à rendre en tant que médecin sur les territoires désertés.  2/ Il faut multiplier les initiatives public/privé dans les régions désertées afin de proposer des maisons de santé, aux moyens mutualisés, avec statut fiscal particulier puisqu'ils rendent un service public d'accès aux soins,  3/ dans les petites communes, les bureaux de tabac assurent le dernier centre de vie d'un village, avec parfois une activité postale, bancaire... Pourquoi ne pas généraliser ce type de service en leur accordant un ristourne fiscale pour service public rendu ? De même, la poste propose un service d'aide aux personnages âgées isolées. C'est un service public qui devrait être généralisé à d'autres particuliers voulant aider, avec ristourne fiscale pour le financer.  4/ il faut créer des packages en matière d'aides locales : pour qu'un village survive, il lui faut une école, des médecins, des commerçants... Mais une école sans transport scolaire n'a pas une chance de survivre. Il faut penser les aides dans la globalité du service rendu. Une classe sauvée, parfois, c'est tout un village qui est sauvé.  5/ les chèques empois services ne vont pas suffisamment loin. Les services d'aide à la personne constituent un formidable creuset d'emploi avec la vie qui s'allonge et les familles qui se dispersent. Supprimez les charges sociales sur ces emplois. C'est aussi une forme de service public que de développer l'assistance "privée" aux personnes qui en ont besoin. On réglerait ainsi un énorme problème de prise en charge de la vieillesse.  Plus de créativité, plus de souplesse.