Des réformes audacieuses doivent être menées sans tarder pour s'en sortir ! Il faudra du temps...

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il existe d'importants déséquilibres entre l'Etat et les collectivités. Elles sont sources des difficultés actuelles. - D'un coté, la centralisation a été voulue ainsi à une certaine époque pour relever le pays après la Seconde Guerre mondiale. Presque tout dépend de l'Etat et donc des ministères et surtout des directions ministérielles.  Là, les hauts fonctionnaires à vie dont la plupart proviennent du même "moule", y imposent leurs vues et réfléchissent à la place des responsables. Le système est vertical, la centralisation extrême, et "Paris" dirige la province.... Les services déconcentrés de l'Etat aux niveaux régionaux et départementaux ne sont que des échelons disposant d'assez peu d'autonomie et de moyens. Cet Etat obèse vit au-dessus de ses moyens, depuis longtemps. Il semble mépriser les territoires ; en tout cas, il leur accorde une bien faible attention. Il peut créer du déficit et faire des erreurs sans que personne n'en soit tenu responsable. Les citoyens ne sont quasiment jamais écoutés et ils semblent apparemment passifs et résignés et ils ne se prononcent que tous les cinq ans avec un bout de papier qui s'appelle un bulletin... Alors, dans ces conditions, le pilotage est confortable : Pourquoi faudrait-il changer l'organisation ? Tous les hauts fonctionnaires ainsi que les responsables politiques, dans leur grande majorité, souhaitaient et souhaitent toujours que cela dire... Cela doit-il durer ainsi ? Chacun est capable de répondre... - De l'autre côté, les collectivités territoriales décentralisées créées en 1983 ne disposent que de faibles pouvoirs et des compétences très limitées relativement à ceux de l'Etat. Les déficits leur sont interdits... Leurs moyens sont limités et parfois ils sont désuets ; en tout cas, ils sont insuffisants pour faire face aux besoins continus. Certaines collectivités, notamment des communes, sont à l'agonie. Est-ce qu'il faudrait s'en désintéresser ? Chacun est capable de répondre... Néanmoins, la ville de Paris est un cas à part et cette collectivité est très confortablement dotée : trop peut-être ? - Il existe un réel "fossé" entre l'Etat et les territoires. Il est causé par la grande faiblesse des collectivités... Ce déséquilibre est la cause du grand recul des territoires. De là naissent les colères de maires, d'élus, d'administrés, des citoyens. - La France peut laisser cette situation s'aggraver, et il y aura alors deux France : celle des grandes métropoles et celles des zones dites périphériques et rurales. L'une vivra sur elle-même et l'autre se résignera à périr ou bien elle se révoltera : C'est maintenant chose faite... - Ne pensez-vous pas qu'il faudrait procéder sans tarder à un rééquilibrage entre l'Etat et les collectivités, entre les métropoles et les territoires. C'est une oeuvre d'assez longue haleine pouvant demander deux sérieux mandats présidentiels ! Il faudrait que l'Etat cède aux collectivités (régions, départements, villes et communautés de communes...) un certain nombre de ses compétences, dans des domaines assez divers. C'est un grand chantier qui aurait le mérite de redonner espoir à la "France des oubliés", à la France tout simplement.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Oui, il faut leur céder de nombreuses compétences dont : - L'éducation, en partenariat avec l'Etat. Il faut aller au-delà de la gestion matérielle, à tous les niveaux de l'enseignement, en intervenant dans certaines disciplines, dans l'orientation, dans l'apprentissage. - La création et l'entretien des infrastructures. Les régions doivent être les responsables, décideurs et gestionnaires. - La culture, en autonomie réelle. La gestion du patrimoine doit lui revenir, au plus près des préoccupations locales. Quelques exceptions possibles pour quelques grands établissements publics qui resteraient à la charge de l'Etat. - L'environnement et sa protection, en partenariat avec l'Etat. Ce secteur doit revenir aux régions, au plus près des préoccupations locales. - Le schéma d'aménagement rural doit revenir aux départements. Ces collectivités seraient dotés de responsabilités accrues en ce domaine.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? - Guichet unique mobile.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? - La communication en priorité. La fibre optique devrait être installée partout.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? - Remarque : Dans l'enseignement, il est déjà pratiqué. Quand on passe un examen comme celui du baccalauréat, il existe un oral de "rattrapage", non ?
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? - Sans détailler, un service des Impôts a imposé sur une aide familiale alors qu'elle était tolérée dans un autre service... - Pour une renouvellement de CNI, pinaillage sur l'orthographe du nom de la ville de naissance : il a fallu recourir à la ville elle-même pour trancher, alors que pendant 50 ans tout le monde s'en fichait, y compris le même service, amis ce n'était pas le même fonctionnaire... La liste pourrait s'allonger sans difficulté. Une remarque quand même : le temps que consacre l'administration à vouloir à tout pinailler sur un détail pour "s'affirmer" se chiffre en milliers d'euros... A combien revient donc l'heure de ces fonctionnaires "zélés" ?...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? - Reconsidérer l'ENA ! Il serait temps qu'on ne fabrique pas seulement des littéraires bavards pour diriger le pays. Un mixage de littéraires et de scientifiques paraît indispensable pour sortir le pays des sentiers battus. En effet, les dirigeants en général peu cultivés en sciences et technologies ne se rendent pas compte que la France et l'Europe prennent de plus en plus de retard. Elle traîne derrière les USA (qui cherchent à protéger leur avance), la Chine (qui force pour dépasser les USA) et de quelques autres pays. SVP, réveillez-vous et donnez des avantages aux chercheurs en sciences et technologies, aidez-les, soutenez-les, valorisez-les et surtout gardez-les !
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Voir plus haut...
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : - Pour créer de la mobilité et une réduction d'effectifs dans la Fonction publique, il faudrait faciliter les mouvements du secteur public vers le secteur privé (et vice-versa), et établir des règles simples de transfert. - L'Etat devant réduire ses dépenses, il lui faut réduire son "train de vie" : Il faudrait donc avoir le courage de supprimer les avantages indus accordés aux très hauts fonctionnaires et diminuer le nombre de ceux-ci. C'est sans doute un voeu pieux quand on sait que ce sont des fonctionnaires qui devront travailler sur ce sujet... - Les hauts représentants de l'Etat s’honoreraient à ne plus nommer au « tour extérieur » à des fonctions hors cadre pour la retraite ou pour remercier de services rendus. Ce système est choquant car il s'assimile à du copinage ! - En France, il existe un profond malaise quand on évoque les rémunérations. Pour ce qui concerne les Fonctions publiques, un rapport maximal des salaires de 1 à 10, hors primes, devrait suffire. Il serait temps d'effectuer sur ce sujet les corrections et la transparence nécessaires au rétablissement de la confiance des citoyens envers leurs dirigeants, qui s'est distendue et même rompue en raison des excès et des abus pratiqués allègrement et discrètement dans le passé.