Définir ce qui relève réellement des services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La France dispose d'une excellente administration comparativement à ce que sont celles de la plupart des autres pays. Ceci étant dit, deux axes d'amélioration principaux paraissent indispensables : 1. revoir l'éparpillement des organisations et instances publiques chacune supposée apporter le même type de service aux citoyens mais dont l'effet réel est dilué par la multiplicité des acteurs impliqués. En somme, loin de supprimer par exemple les aides sociales, il convient d'en accroître l'efficacité en réduisant le nombre d'organisations qui isolément agissent pour apporter ces aides (ville, communauté de communes, chambres de commerce, chambre d'agriculture, département, région, état, etc...). Un seul service pourvoyeur permet de réduire les considérables frais administratifs associés et de renforcer la somme effectivement distribuée aux personnes ciblées. Il en découle le deuxième axe. 2.  Définir qui doit réellement disposer du statut de fonctionnaire. C'est-à-dire ceux qui directement réalisent le service public (apportent de la valeur directe). Autrement dit, bon nombre de fonctions peuvent être réalisées par des contractuels (qui devraient alors bénéficier d'un droit conforme au droit privé, avec par ex. pour les CDD le versement de primes de précarité): comptabilité, administratif, achats, secrétariat,... toutes les fonctions qui viennent en support du service effectué. Les infirmiers/infirmières, médecins publics, les enseignants, les policiers, les magistrats... les acteurs qui réalisent une vraie mission de service public doivent bénéficier du statut. En revanche les services administratifs qui y sont associés n'ont pas une mission de service public. Ceci permet de reconfigurer le périmètre des fonctionnaires et d'en redéployer une partie, renforcée, dans les territoires qui ont été délaissés (pas seulement par la puissance publique mais aussi, il faut être juste, par les acteurs privés : pourquoi regretter le "désert" public en territoire alors que les habitants eux-mêmes le délaissent...). Les solutions digitales et mobiles (bureaux nomades) doivent pouvoir aider les territoires. Comment un "petit" pays comme la France (en superficie) peut-il avoir autant d'instances publiques, de mairies comparativement à des pays beaucoup plus étendus et plus peuplés (USA par ex.)? Enfin, il semble important de favoriser la mobilité professionnelle au sein du service public avec une gestion plus moderne des ressources humaines à partir des compétences et des potentiels et non à partir de seules catégories figées. Pourquoi ne pas permettre à celles et ceux qui le désirent de rejoindre pour un temps déterminé des organisations privées : ceci aurait une vertu, celle d'éviter l'incompréhension et la méconnaissance des deux environnements, abaissant les idées reçues s de part et d'autre. Enfin, il est sans doute utile de s'interroger sur la réelle valeur apportée par les modes de fonctionnement actuels des marchés publics et de la comptabilité publique? Tout en demeurant encadrés, un fonctionnement plus proche du privé avec recherche de la performance (avec des garde-fous et des instances de contrôle indépendantes) rendrait l'ensemble du secteur public beaucoup plus agile et partant plus à même de satisfaire les concitoyens.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Dans le cadre du redéploiement évoqué ci-dessus.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il faut saluer les efforts entrepris depuis plusieurs années pour la digitalisation des services. Peut-être faudra-t-il prévoir des applications mobiles pour accroître encore l'expérience usager? Il convient de penser à des solutions ad hoc pour les quelques cas localisés d'accès réduit à Internet ou de difficultés individuelles avec les plateformes digitales.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? davantage d'applications mobiles (smartphone, etc...)
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts, très nettement mais aussi la sécurité sociale. Mais également les services comme carte grise, extrait de casier judiciaire, extrait d'actes de naissance, etc...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Par une formation accrue et des responsabilités supérieures, ils peuvent devenir des relais puissants sur le terrain avec une capacité de prise de décision et d'initiatives, en concertation avec leur hiérarchie située à distance.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Cf. réponse plus haut. La formation peut être également obtenue par des "échanges" entre des acteurs du privé et du public (mission de 6 mois ou d'un an, comme une forme de stage). Les acteurs du privé acceptant de travailler dans le public pouvant bénéficier d'une forme de reconnaissance par la puissance publique (service civique ouvrant droit par exemple à un accès gratuit à la bibliothèque, à des spectacles financés par les collectivités...).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? cf. réponse plus haut. Il s'agit toutefois de savoir de quelles difficultés il retourne (campagne, zone péri-urbaine...)
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : C'est assurément ici aussi la multiplicité des acteurs impliqués en amont dans les financements qui pose problème. Quel intérêt de disposer d'autant d'organismes collecteurs et financeurs? Il y a une lourdeur de fonctionnement incroyable, qui peut largement être allégé tout en améliorant l'efficacité d'ensemble.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Jusqu'ici, nous avons été concernés successivement par la scolarité en école maternelle publique (très réussie) et la scolarité en école élémentaire publique (très réussie) avec des équipes pédagogiques très impliquées. Il convient cependant de débloquer des obstacles purement administratifs incompréhensibles : pourquoi ne pas permettre le don d'équipements informatiques aux écoles, ces dernières étant incapables d'être équipées de matériel récent malgré des relances multiples mais confronté à des restrictions budgétaires. Beaucoup de parents pourraient offrir des solutions informatiques actuelles. Ceci est impossible pour d'obscures raisons administratives ! Un vrai paradoxe car c'est possible de l'offrir à des écoles à l'étranger ! De même pourquoi rendre difficile la contribution à titre gracieux de parents aux activités des écoles  (enseignement de la musique, de domaines artistiques, de langues, d'éclairages interculturels...)?
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucune difficulté particulière sur les remboursements de soins de santé. Il conviendrait sans doute de restreindre de tels remboursements pour les comportements délibérément à risque.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les procédures ont été considérablement améliorées au cours de la dernière décennie.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : La difficulté porte sur le recrutement de personnels étrangers (hors Europe), les conditions ayant été rendues plus restrictives. Dommage en termes d'attractivité du pays: comment attirer des talents dans nos établissements d'enseignement supérieur si on ne peut ensuite proposer des emplois aux talents correspondant aux attentes des entreprises ?
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans doute, les organisations ne sont-elles pas suffisamment sensibilisées ou incitées à recruter du personnel en situation de handicap.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il importe de conserver toute la puissance de nos écoles françaises à l'étranger, porte étendard du pays, outil d'influence également auprès des futures élites des pays concernés. Mais il convient d'éviter ici aussi la multiplication des acteurs. Lors d'événements à l'étranger pour la formation supérieure on compte CampusFrance, Institut Français, Alliance Française, BusinessFrance, et d'autres services encore de l'Ambassade... C'est incompréhensible pour n'importe quel interlocuteur étranger, cela génère des coûts de coordination considérables et paradoxalement une inefficacité d'ensemble! Les Allemands ont une approche plus pragmatique avec une démarche "one-stop-counter" plutôt qu'une multiplicité d'instances dont certaines activités se chevauchent, diluant la performance d'ensemble....