démocratie sans démagogie

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Pour une organisation efficace et qui tienne compte du maintien du maillage territorial et de l’aménagement du territoire, je préconiserais de regrouper les communes selon deux critères : la population et la superficie. En effet, une « petite » ville dense (Lille par exemple) peut posséder une mairie autonome, bien que de nombreuses activités doivent être mutualisées. Par contre, dans des zones peu denses, des communes autonomes avec un Maire, un secrétaire de mairie, une mairie,… pour quelques centaines voire dizaines d’habitants est un gaspillage. Il faudrait déterminer la taille critique en surface en deçà de laquelle il faut regrouper ou le nombre de population minimum pour faire vivre une commune. Bien sûr, les réticences seront les mêmes que dans toutes les situations : comment accéder au service public (alors qu’on n’y va pas souvent) ? Le Maire ne va pas s’occuper du hameau qu’est devenue la commune isolée (il ne faudra plus voter pour lui). La notion de département mérite réflexion. Entre des grandes régions actuelles et des communes peuplées ou vastes (puisque regroupées), existe-t-il la place pour une administration intermédiaire ? Pour quelles missions qui ne peut être reprises par la région ?  Le statut des fonctionnaires doit absolument être revu pour arriver à une équivalence avec le privé en termes de productivité, de salaire, d’avantages. La notion d’emploi à vie est totalement contreproductive en termes de management. Le fait également que l’élu soit en même temps l’employeur est une source de gaspillage, de clientélisme et d’injustice. Quand on voit les fonctionnaires municipaux dans leur activité, on peut facilement imaginer des diminutions d’effectifs qui seraient sans effet négatif sur le service rendu. Et les taxes locales non maitrisées actuellement pourraient se stabiliser. On observe également une surenchère d’équipements et d’investissements. Chaque commune veut sa salle de sport, sa salle de spectacle, sa crèche municipale, etc.  Il faut cependant que l’Etat, quand il laisse les acteurs privés se charger d’un service à la population, établisse, régule et surveille la réalité du service pour que le territoire reste irrigué. Au besoin, des mesures de sanction économique seront prévues pour le respect des engagements et des missions. Un danger à maitriser : les acteurs économiques souhaitant maximiser les profits risquent de minimiser les investissements. C’est ce qui se voit lors des concessions de distribution d’eau par exemple. Sur le plan des dépenses sociales que nous devons maitriser, un sujet qui n’est jamais abordé (officiellement) me parait primordial et porteur de changement : les allocations familiales. Lors de la création de la Sécurité Sociale en 1945, les partenaires sociaux (essentiellement les salariés) ont souhaité couvrir les risques de l’époque, risques inéluctables comme le vieillissement (retraite) ou risques aléatoires comme la maladie ou les enfants (assurance maladie et allocations familiales). Plus tard et pour des raisons d’apparition d’un risque nouveau, les partenaires ont créé l’assurance chômage. Par contre, les évolutions de la connaissance scientifique et de l’éducation ont modifié les risques par rapport à 1945. Nous vivons plus vieux donc nous devons cotiser plus longtemps ou réduire nos retraites…c’est en cours. La maladie reste aléatoire et le cout des soins augmente : il est nécessaire d’accompagner cette évolution par une maitrise des dépenses de santé. C’est en cours également depuis des années bien que des pistes de maitrise restent inexplorées (pour des raisons politiques et non techniques). Par exemple, l’homéopathie reste remboursée alors qu’il s’agit d’un placebo, les cures thermales n’ont jamais démontré une amélioration autre que la satisfaction des curistes et des stations thermales, les transports sanitaires qui ne sont que du confort augmentent plus vite que l’ONDAM. J’ai déjà évoqué la gouvernance hospitalière. Et bien d’autres sujets existent. Par contre, le risque famille n’a jamais été remis en question. Or, il est notoire et indéniable que les naissances de 1945 étaient largement subies alors que les moyens de contraception actuelle permettent à chaque femme ou couple de choisir le moment (sauf exception). Il faudrait donc réviser le système couteux et inefficace des allocations familiales. Je maintiens inefficace car la natalité monte ou baisse en France comme ailleurs et pas en relation avec les allocations. Par contre on observe des dérives graves avec des femmes qui utilisent la grossesse et les enfants comme un moyen de subsistance, notamment par l’allocation de parent isolé utilisée de manière répétitive. D’ailleurs, le concept même de parent isolé peut paraître bizarre car la plupart des naissances ont lieu après fécondation naturelle donc impliquent l’existence d’un père. Il est nécessaire que ces choix de naissances dans toutes les familles soient remis dans le champ de la responsabilité des familles et individus et non plus mis à la charge de la collectivité. Et je ne parle pas des allocations de rentrée scolaire dont l’utilisation reste douteuse. Combien d’enfants en bénéficient réellement ?  Cependant, dans une société solidaire, les familles pourraient être aidées par la collectivité. J’imagine par exemple que les fournitures scolaires pourraient être données à l’école (égalitarisme et rôle local). De même, le repas du midi pourrait être fourni gratuitement à l’école. Cela permettrait d’assurer à chaque élève au moins un repas par jour. Cela inciterait aussi les familles à scolariser les enfants et adolescents.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La digitalisation de l'administration fiscale
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Les règles de l'urbanisme.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Limiter le périmètre de la fonction publique à ce qui est réellement du domaine régalien. Supprimer le mythe de l'Etat Providence. Reformer le statut des fonctionnaires.