une décentralisation inaboutie

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? J'ai cherché désespérément la question autre dans votre questionnaire beaucoup trop directif. Voici ma contribution sur la décentralisation. Je suis un ancien directeur du ministère du développement durable ex-équipement.  Depuis le début des années 80 nous avons connu plusieurs vagues de décentralisation, j'ai toujours la sensation d'être resté au milieu du gué! En effet, il n'y a que rarement eu des transferts totaux de compétence à une collectivité ciblée, en conséquence les acteurs sur une thématique sont nombreux, les financements croisés et le process de décision d'une lourdeur extraordinaire (tout le monde se tient par la barbichette...) Les élus en profitent pour se défausser sur l’État de leur responsabilité (ceci dit l'Etat en fait autant avec l'Europe).  Les transferts de compétences se sont en général traduit par des embauches massives au sein des collectivités locales  (CL)(de gauche comme de droite, les gestions humaines sont pitoyables), de 2007 à 2017 les CL sont passés de 1,2millions d'agents à 1,8 seul 200.000 s'expliquent par les transferts, chercher l'erreur. Ceci dit le transfert des moyens financiers par l’État est loin d'avoir suivi pour certaines politiques, je pense au RMI RSA, au transfert des collèges et lycée dans un piètre état. L’État est très critiqué mais les réductions d'effectifs sont massives depuis longtemps dans de nombreux ministères, la débauche vient essentiellement des collectivités locales.  Il faut dire que les vagues de décentralisation ou de réorganisation des CL sont particulièrement incompréhensibles, qui peut comprendre l'organisation des différents types de regroupements communaux? Et le comble c'est que tous ces regroupements qui dans le monde de l'entrepris se serait traduit par des rationalisations et des économies de moyens aboutissent exactement à l'inverse avec la création de structure pour gérer le regroupement!!! Avec les nouvelles régions, c'est le pompon, les services sont éparpillés entre les anciens sites.  Enfin dans les départements, les préfets sont bien rarement les représentants de l'autorité de l’État, surtout ne pas fâcher les grands élus.  Comment améliorer? restons réalistes, je pense qu'il faut responsabiliser les élus car je reste malgré tout un partisan de la décentralisation, Paris ne peut tout faire. Il faut pour cela arrêter de diluer les compétences avec pour chaque domaine une CL clairement responsable et pour éviter les dérives un préfet ayant les moyens (et soutenus par Paris) de contrôler.  Un dernier regret, je sais cela fait ancien combattant, mais l'Etat a soigneusement cassé toute l'ingénierie publique en s'alignant sur le monde anglo-saxon en oubliant que notre structure territoriale avec ses 36000 communes n'étaient pas armée pour prendre le relais.  Le reste de votre questionnaire ne m’intéresse pas vraiment, c'est vraiment le petit bout de la lorgnette. si on veut s'intéresser à l'organisation de l'Etat, il faut démarrer par le commencement. Quelles sont les missions que l'on veut réellement conserver et s'y tenir et se réorganiser en conséquence. Là je parle pour le ministère que je connais, je pense que les agents n'y seraient pas opposés, cela fait trop longtemps qu'ils subissent des réductions d'effectifs sans visibilité sur les missions. Avec une visibilité et un cap clair, les agents sont capables de bien des évolutions. et il faut bien reconnaître que depuis des années ce n'est pas le cas. Trop de ministres nommés pour des raisons d’équilibres politiques sans vision, sans projet.