Fusions et suppressions, dématérialisation

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faudrait fusionner les deux départements et la région de Corse : fait côté collectivité mais reste à faire côté Etat.  Supprimer Action Logement : - Allègement des charges pesant sur les entreprises, ce qui permettra d'améliorer leur compétitivité - Amélioration de la sécurité juridique : les financements dont bénéficie Action Logement Immobilier peuvent s'apparenter à des aides publiques indirectes - Action Logement Immobilier qui gère plus d'un million de logements doit pouvoir se débrouiller sans aides publiques Enjeu : environ 4 milliards d'euros par an Remarque : si l'État souhaite absolument maintenir un prélèvement sur les entreprises en faveur du logement, celui-ci pourrait être perçu directement par le ministère des finances, puis utilisé sous le pilotage du ministre en charge du logement. En utilisant ainsi des administrations existantes, l'État économiserait les coûts de gestion d'Action Logement.  Fusionner les communes sans candidat à l’issue des municipales  Rattacher l’architecture au ministre en charge de l'urbanisme et de la construction, plutôt qu’au ministre en charge de la culture  Simplification des normes :  nommer un ministre ou un délégué interministériel chargé du chantier et y affecter des équipes dédiées,  en s'appuyant notamment sur des fonctionnaires volontaires.  Je suis  moi-même fonctionnaire,  je connais bien les mécanismes de production de la loi et des règlements, et j'aimerais participer à un tel chantier, mais je ne trouve pas de poste pour ce faire. La DITP  pourrait être mobilisée en priorité sur ce chantier, ce qui ne semble pas être le cas actuellement. Ce n'est pas avec des règles idiotes du style “un décret créé, deux supprimés” qu’on résoudra le problème, mais en mobilisant l'ensemble des acteurs impliqués dans la production normative, avec un management de projet et en partant toujours du point de vue de l'usager. Les parlementaires et les ministres ont une responsabilité particulière puisque ce sont eux qui sont à l'origine des lois,  et, en grande partie, des règlements.   Supprimer le CESE et les CESER;   à défaut, proposer à des citoyens tirés au sort d’y participer.  Supprimer le Sénat : la révolte des gilets jaunes n’a-t-elle pas montré son incapacité à faire prendre en compte les différents territoires au niveau de l’État ? En revanche, il faudrait voir comment organiser les parcours des élus pour 1. faire le lien entre élections locales et nationales 2. capitaliser l’expertise  ou bien : remplacer le Sénat par une réunion des présidents de région le conseil régional par une réunion des présidents de département le conseil communautaire par une réunion des maires le conseil municipal par une réunion de délégués de quartier (élu?)  ou bien : remplacer le Sénat par une réunion des présidents de région, des présidents de département et des présidents de métropole.  Revoir le fonctionnement de (ou supprimer ?) l'Académie française, qui ne joue pas vraiment son rôle de référence pour la langue française;  elle n'est même pas capable de tenir à jour un dictionnaire, et semble dépassée par les évolutions du vocabulaire notamment en matière technologique. J'ai d'ailleurs découvert récemment qu'il existait depuis 1996 une Commission d'enrichissement de la langue française qui semble plus dynamique plus qu'elle vient par exemple de proposer une vingtaine de termes pour le secteur dans lequel je travaille. Paradoxalement, quand on se pose une question sur la langue française, on trouve plus facilement la réponse dans des forums alimentés par des étudiants chinois, que sur le site de l'académie française ! La DGLFLF pourrait être chargée de cette réforme.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toutes les démarches administratives devraient pouvoir être faites depuis chez soi moyennant un ordinateur, une connexion Internet et un scanner.  Le passage par la mairie ou la préfecture ne devrait pas être un passage obligé, mais une aide pour ceux qui  n'y arrivent pas tout seuls. Cas vécus : Lorsque la délivrance du permis de conduire a été confiée à l’ANTS, j'ai pu constater une amélioration très importante de la rapidité, et un meilleur traitement des problèmes. A contrario, il m'est arrivé qu'on me refuse une photo dans une mairie alors que celle-ci respectait  les spécifications.  Dans un tel cas, la valeur ajoutée de la mairie est négative.  Il y a quelques années, la procédure pour pouvoir suivre en ligne le nombre de points qu'on a sur son permis de conduire était tellement lourde que j'ai renoncé à signaler mon changement d'adresse lors de mes déménagements  successifs.  Pour améliorer les services en ligne : - on ne devrait pas avoir sans cesse à remplir des formulaires avec des informations que possède déjà celui qui  nous les demande, en particulier lorsqu'il s'agit de l’administration.  Pourquoi ne pas inscrire dans la loi que l’administration est tenue de préremplir le formulaire avec les informations qu'elle détient ? - favoriser les échanges d'informations entre administrations pour éviter au particulier de servir d'intermédiaire. Ses données demeurent protégées dès lors que  cet échange est soumis à son consentement (d'un simple clic SVP) - on devrait systématiquement faire appel à des ergonomes lors de la création ou de la modification d'outils informatiques,   en particulier les services en ligne aux citoyens,  mais pas seulement :  la productivité des fonctionnaires serait fortement améliorée s’ils disposaient d'outils informatiques plus efficaces, simples (intuitifs) et rapides (nombre de clics limités, raccourcis clavier, temps de réaction minimisé…). Cela  contribuerait en outre à réduire la fracture numérique, car les difficultés rencontrées par les personnes  concernées avec les services en ligne seraient fortement réduites.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? D'une manière générale, revoir les règles, basées sur la défiance et le contrôle, source d'innombrables rigidités Revoir les modalités de la dépense publique, pour que l'administration puisse dépenser toute l'année en fonction des besoins, et non sur une période restreinte imposée par le système comptable (typiquement mars à octobre, mais j'ai connu pire, du style avril à juin)  ou la politique d’achat et ses appels d’offres (ex : à Paris, les enseignants du primaire n’ont qu’une semaine par an pour commander ! et pourtant, ce ne sont pas les fonctionnaires qui manquent à la ville de Paris…). Valoriser et récompenser le service rendu (notamment au public) au moins autant que la bonne gestion (qui consiste à bien prévoir et à dépenser pile ce qu'on a prévu... mais pour quoi faire ?). Créer une véritable direction des ressources humaines dans toutes les administrations.  Actuellement, la gestion du personnel se limite en général à la mise en œuvre de procédures...
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Réaffirmer un rôle de l'État dans ces territoires,  notamment en matière d'ingénierie;  confier cette ingénierie aux ingénieurs (et pas aux préfets ! chacun son métier); et donc, arrêter de supprimer des postes dans les DDT de ces territoires.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je me suis renseigné pour une reconversion professionnelle en prof de philo :  globalement j'ai trouvé les informations sur les conditions d'accès au métier, mais celles-ci ne tiennent pas compte mon expérience.  Ma rémunération serait ainsi divisée par deux. En outre j'aurais besoin de 2 ans de formation au minimum, alors que seule une année est prise en charge
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mes enfants ont suivi l'école primaire publique,  j'en suis satisfait. Ils ont ensuite fréquenté un collège d'enseignement sous contrat que j'ai beaucoup apprécié :  dans le public, je ne pense pas qu'ils auraient bénéficié d'un cadre aussi sécurisé en matière disciplinaire, ni d’un tel accompagnement spirituel.  Après le bac, les écoles d'ingénieur avec préparation intégrée sont une option intéressante,  malheureusement il en existe très peu de publiques en région parisienne, contrairement à la province. J'ai dû mettre mon fils  dans une école privée : 1200 € par mois qui s'ajoutent aux 2130 € de notre loyer…  La communication entre les enseignants et les parents est à renforcer; les outils numériques peuvent y contribuer mais trop peu d'enseignants s'en servent.  Éviter les enseignements gadget comme l’histoire de l'art, heureusement supprimée. A contrario, la philosophie,  et d'une manière générale tout ce qui aide les jeunes à structurer leur pensée  et à développer raisonnement et esprit critique  mériterait davantage d'heures de cours
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Fonctionnaire d'État, j'ai été invité à (et même obligé de, dans un certain nombre de cas)  changer de poste très régulièrement, mais l'administration ne m'a guère aidée à en trouver qui correspondent à mon profil et à mon expérience, , et mon épouse qui est pourtant également fonctionnaire d'État (enseignante) a eu de plus en plus de mal à retrouver un travail
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : On ne sait plus très bien quels frais d'hospitalisation ne sont pas couverts par la sécurité sociale. Pour un transport médical,  il est très difficile de trouver un taxi qui accepte le tiers-payant de la part de la mutuelle, quand bien même cette mutuelle gère aussi la sécurité sociale du patient. C'est idiot car les taxis sont équipés des logiciels et matériels nécessaires pour communiquer avec la sécurité social, et ces logiciels et matériels peuvent aussi gérer la mutuelle (j'ai testé, ça marche). Les taxis et les mutuelles semblent se renvoyer la balle  pour ne pas s'y mettre... Du coup on cumule les inconvénients du taxi classique (il faut payer soi-même le ticket modérateur et suivre le remboursement de la mutuelle)  et du taxi conventionné (il faut saisir toutes les informations nécessaires pour la sécurité sociale).
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je viens de faire une demande de RQTH auprès de la maison des personnes handicapées : le formulaire est très long à remplir,  il manque des cases pour mettre des commentaires, on m'a demandé mon numéro de CAF que je n'avais plus car j'ai été radié, et à la fin il y a un bouton pour envoyer le formulaire mais ça ne marche pas. Du coup il semble que seul l'envoie par courrier fonctionne :  au 21e siècle on peut mieux faire en matière de dématérialisation des procédures ! Par ailleurs on m'a dit que le traitement de mon dossier risquait de prendre 6 mois :  heureusement que je n'ai pas un besoin urgent...
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il faudrait développer les soins palliatifs: Inciter les ARS à diffuser la culture palliative aux soignants pour accompagner le malade et ses proches dès le début et tout au long de la maladie. Repenser l’organisation territoriale des soins pour une meilleure prise en charge à domicile de la fin de vie, dès que la personne en fait la demande. Réserver la capacité de représentation des usagers aux associations reconnues d’intérêt général. Réduire les inégalités territoriales d’accès aux soins palliatifs dans les établissements en augmentant le nombre d’USP (unités de soins palliatifs), de LISP (Lits identifiés Soins Palliatifs), de maisons de répit et de projets innovants…