Refonte de la fonction publique pour dégeler l’initiative individuelle

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L’état a fait de grands efforts pour digitaliser ses services (par exemple plateforme Chorus, consultation et paiement des impôts en ligne). Il faut poursuivre en ce sens pour simplifier les relations entre les administrations et les administrés.  Des questionnaires de satisfaction devraient être systématisés au points de contacts numériques et physiques entre les citoyens et les services publics pour identifier et traiter les éléments irritants.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Rien de plus a priori, mais il faut que chaque collectivité puisse demander facilement une dérogation aux règlements pour prendre en compte un contexte spécifique (par exemple, l’école ferme le jour de la fête de la commune, et les vacances suivantes ont un jour en moins, une commune pourrait mettre un dos d’âne sur un point dangereux d’une route départementale....) Dans notre commune, le maire a dû négocier 3 ans pour installer des jeux pour enfants dans un parc rattaché au domaine public de l’état: quelle perte d’énergie ! Les expérimentations doivent par ailleurs être encouragées.  Il faut probablement se méfier de réponses trop uniformes à ce type de question.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L’évolution est globalement positive pour les services numerisables: paiement/consultations des impôts, prise de RV en ligne à la mairie...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Clairement ceux où l’humain reste au cœur du service rendu, et où le personnel n’a plus les moyens de ses missions. Avant tout: écoles et structures de soins, mais aussi justice et forces de l’ordre. Ce sont des services-clés dans la vie quotidienne des citoyens!
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Réformer le statut de fonctionnaire, qui limite énormément l’initiative individuelle. Le fait de ne pas pouvoir licencier des (rares) personnes totalement démotivées et inefficaces crée des situations de souffrance pour des services entiers (et d’ailleurs les personnes démotivées souffrent aussi).  Les personnes ayant été choisies pour encadrer doivent pouvoir récompenser et sanctionner. Vraiment!  Par exemple un directeur d’école doit pouvoir demander qu’un enseignant quitte son établissement.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En abrogeant le statut de fonctionnaire, pour permettre des carrières fondées sur le mérite et l’initiative personnelle
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Avec des moyens humains avant tout: enseignants, policiers, asssitant sociaux sont irremplaçables pour « réinjecter de la chance » dans les territoires difficiles.  Pour atteindre cela sans aggraver les déficits, il faut renforcer l’efficacité des agents plus « administratifs » (suppression du statut de fonctionnaire, salaires et carrières au mérite, comparaison des coûts des collectivités pour détecter les sur-embauches clientelistes)
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rapide dégradation de la qualité de l’école primaire de quartier. Plusieurs exemples frappants: une professeure a été reconnue incompétente et même dangereuse par la directrice, mais la directrice n’avait aucun moyen d’action et a demandé aux parents de faire une pétition au rectorat. Une professeure partie en cours d’année suite à un imbroglio d’affectation a été remplacée par 2 professeures à mi-temps, soit 3 professeures sur l’année pour des petits de ce1. De même arrivée d’une nouvelle professeure dans l’école, enceinte, remplacée en cours d’année par une autre également enceinte, qui de façon complètement prévisible a du laisser une 3ème professeure continuer l’année.  Toute cette gestion incohérente, à flux tendue, et absolument pas centrée sur les besoins de l’enfant nous ont amené à basculer vers l’enseignement privé, et la directrice a renoncé à ses fonctions.  Au collège public, malgré des effectifs avoisinant les 1000 personnes, l’infirmière n’intervient plus qu’à mi-temps. Résultat: en cas de gros bobo, si les parents ne peuvent pas rentrer assez vite, il faut appeler les pompiers. Cela revient probablement plus cher, tout en limitant la possibilité que l’infirmière puisse détecter des situations difficiles pour certains jeunes en souffrance.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Auprès de l’Urssaf: important délai pour enregistrer la création d’une EIRL, système opaque de calcul de cotisations; erreurs de calcul dans les cotisations, personnel parfois très désagréable au téléphone. Le temps de traitement des demandes est très longs. Aucune possibilité de matérialiser son insatisfaction. Mode de calcul des cotisations injuste, basé sur le chiffre d’affaires et non sur la marge.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il y a visiblement un problème d’efficacité des services publics. Les services pouvant être numérisés s’améliorent, mais les services reposant sur les personnes se dégradent: éducation, services de soin, sécurité, justice. Il s’agit pourtant de services régaliens très importants dans la vie quotidienne des citoyens!   Cela s’explique par la nécessité de limiter les dépenses publiques, mais la situation devient intenable tant pour les personnels concernés que pour les usagers.  Pour améliorer la situation sans augmenter les coûts, il semble nécessaire de remettre en cause la gestion de ces services publics.  1- consulter directement les personnels concernés, branche par branche, sur leurs problèmes et leurs pistes de solutions. Cela peut passer par des réunions ou des consultations internet (comme celle de ce grand débat). De nombreux fonctionnaires restent attachés à leur mission et souhaitent contribuer à des améliorations. Les rendre acteurs et même moteurs du changement garantirait que ce changement soit pertinent et appliqué concrètement.  Des espaces intranet participatifs pourraient pérenniser une démarche d’amélioration continue fondée sur les propositions des personnels (ex: un intranet par hôpital, par lycée, par regroupement d’école...). Cela permettrait l’émergence de solutions adhoc pour certains contextes  2- il faut s’autoriser à questionner certains aspects du statut de fonctionnaire qui bloquent l’initiative personnelle, et permettre une rétribution au mérite. Les fonctionnaires totalement démotivés devraient pouvoir être licenciés, et les personnes encadrant des équipes devraient pouvoir choisir les membres de leur équipe, et disposer de moyens d’encourager ou de sanctionner certaines attitudes.  Le recours systématique aux concours pour le recrutement devrait également être questionné.  Une telle remise en cause pourrait faciliter des passages plus simples entre public et privé, au bénéfice de tous  3- les syndicats de la fonction publique ne remplissent pas leur mission, et sont particulièrement gangrenés par le clientélisme. Cela rend d’autant plus important un dialogue direct avec les fonctionnaires par le biais des outils numériques. Au delà de cette solution de contournement, il serait intéressant de supprimer les barrières à la création de nouveaux syndicats pour faire émerger progressivement des alternatives, tant dans le public que dans le privé.