Organisation territoriale et des services : problématiques rencontrées

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Problèmes identifiés : Découpage administratif du territoire  Tension entre l’organisation territoriale et la prise en compte des bassins de vie des acteurs du territoire  Ex. découpage de l’étendue de notre action en fonction des frontières administratives Ex. ne pas pouvoir accueillir des personnes hors du territoire d’action défini   Méconnaissance des ressources et des liens possibles à tisser  Tension entre la valeur des cultures de métiers et leur enrichissement mutuel  Ex. cloisonnement des problématiques et des secteurs d’activités ; non reconnaissance de toutes les expertises nécessaires pour agir
 Ex. absence, oubli ou non repérage de partenaires ; rester sur l’évidence acquise de certains partenariats ; surreprésentation d’un même partenaire   Penser à la place des personnes ce qui fait la réciprocité dans les échanges  Tension entre ce que nous pensons apporter aux autres et ce que nous pensons recevoir d’eux.  Ex. réduction de l’apport d’un partenaire à ce qu’on attend de lui (structures sociales activées uniquement comme pourvoyeuses de public ; bénévoles vus en « petites mains », utiles pour faire ce que personne ne veut faire, etc.)   Recours aux réseaux de connaissance  Tension entre la fidélité et le renouvellement des acteurs dans l’action  Ex. constat que ce sont toujours les mêmes acteurs qui s’impliquent
 Ex. accusation de favoritisme, de soutien aux mêmes artistes ; double tranchant des connaissances interpersonnelles (conflits d’intérêts / confiance et liens forts)
 Ex. une culture du réseau en cercle fermé (entre-soi, clubs privés, poids du corporatisme, réseaux de professionnels ne se rencontrant pas, etc.)   Déni des écosystèmes dans lesquels se développe l'action Tension entre le besoin de s’isoler pour créer ou développer sa propre action et la nécessité de se lier pour se régénérer et faire de sa création un acte public  Ex. penser que la création repose sur le « génie créatif » d’un seul homme
 Ex. découpages administratifs (territoires, services, dispositifs) empêchant les liens dans un bassin de vie ; volonté de développer un projet qui n’entre dans aucune « case » ou dans plusieurs  Ex. fustiger le désengagement des partenaires mais ne leur trouver aucune mission dans l’action  Ex. constat d’un fort isolement des acteurs, associations et structures, notamment en ruralité ; faible réseau ou réseau non activable  L’illégitimité à proposer et intervenir  Tension entre vouloir réaliser ce qu’on a en tête et l’action appropriée à un milieu  Ex. proposer quelque chose à quelqu’un qui n’en a pas fait la demande ou exprimé spontanément le désir ; coopération fallacieuse : « viens participer au projet que j’ai pensé pour toi, clé en main »
 Ex. penser toute intervention comme de l’interventionnisme  Ex. imposer « son style » sans se préoccuper du milieu dans lequel on intervient   Organisation territoriale illisible et perte de repères  Tension entre la reconnaissance de la diversité des organisations et l’organisation commune. Tension entre continuité et renouvellement  Ex. complexité de l’organisation de l’action publique ; échelles d’action des collectivités et transformations en cours (« mille-feuille administratif », fusion des régions, nouvelles communes ou intercommunalités, prises de compétences diverses et autonomie des collectivités les unes par rapport aux autres, Europe, etc.)  Ex. Turn-over perturbateur (manque d’identification des acteurs par changements successifs ; perte de la dynamique qui finit par reposer « sur les épaules » d’un seul acteur ; précarité des postes et réorganisation interne, etc.)   Temporalités accordées  Tension entre vouloir aller à son rythme et se caler sur le rythme des autres  Ex. temps requis pour instaurer des relations de confiance et comprendre progressivement la coopération développée
 Ex. échéances électorales et gestion de projets au long cours ; accélération des projets
 Ex. manque de disponibilité pour la coopération et son suivi régulier (« chacun est la tête dans le guidon »)  Ex. réunionite aigüe considérée comme une perte de temps
 Ex. manque de temps communs pour la concertation pluri-acteurs ; manque de concordance dans les calendriers   Effet de mise en concurrence  Tension entre la valorisation de la diversité des actions menées et la recherche d’équilibres  Ex. foisonnement et mise en concurrence des évènements entre eux
 Ex. difficulté à peser dans les coopérations en étant une petite structure ; reconnaissance des structures importantes, motrices, sans qu’elles écrasent les autres
 Ex. mise en concurrence des acteurs par les dispositifs d’appel à projets - courses à la subvention  Ex. techniques managériales de mise en concurrence des acteurs   Prise de pouvoir  Tension entre les modes d’organisation verticale et horizontale  Ex. lourdeurs administratives, complexité des dossiers et des montages financiers ; trop de leviers à actionner avant de pouvoir mener son action ; multiplication des dossiers de subvention, chronophage et énergivore
 Ex. structure pyramidale qui empêche l’interpellation directe et bloque le projet  Ex. prise de décision arbitraire ou perçue comme telle ; impossibilité de peser dans la négociation, de réajuster les projets au long cours
 Ex. indépendance des acteurs dans la coopération, sentiment de perdre son identité par rapport au chef de file ; défiance des acteurs vis-à-vis du politique, peur de la récupération ; manque de relations médiatisées par un tiers   [Extrait du Projet de développement des droits culturels pour la Manche - écriture participative réalisée dans le cadre du programme Paideia avec Réseau culture 21 et l’Observatoire de la diversité et des droits culturels de Fribourg]