L'Etat et les services au public

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Ces sujets devraient faire l'objet d'un référendum. Mettre à plat et revoir les domaines de compétences.  -  Pouvoir législatif : transformer le Sénat, revoir complètement son rôle et sa composition, peut-être changer son nom qui a une connotation négative auprès du grand public. Diminuer le nombre d'élus "sénateurs", et leur adjoindre d'autres personnes : citoyens tirés au sort et volontaires, CESE et structures (associations...) compétentes dans des domaines "prioritaires" : transition écologique, droits humains... Y intégrer une structure (à créer ?) dédiée à la "transparence de l'action des lobbies", et des lanceurs d'alerte (sous quelle forme ? à réfléchir). Un ratio 50% de sénateurs, 50% "autres".  - Collectivités territoriales : supprimer les conseillers généraux, mal connus et mal élus. Transférer les compétences du conseil général aux régions (collèges...) ou aux communes (prestations sociales...). Conserver les préfectures et les préfets dans les départements. Optimiser les transferts de personnels vers les communautés d'agglomération (trop de postes créés). - Communes : réduire leur nombre (plus de 34 000 !) en les incitant à fusionner en secteur rural et à se regrouper (communautés) en secteur urbain. Et augmenter leurs domaines de compétences. Réaffecter les locaux récupérés à de nouveaux services (aides aux publics défavorisés, crèches, extension des écoles...) et aux associations et collectifs de citoyens. - Administrations : compenser la perte de services publics, en particulier en secteur rural, et mettre en place de nouveaux services à l'échelon de la commune "nouvelle formule",  : accueillir en mairie des "fonctionnaires itinérants" (impôts, allocations...) lors de permanences, ouvertes selon les besoins et équipées d'outils numériques en haut débit.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Réaliser «une décentralisation véritable» : garantir la libre administration des collectivités territoriales et assurer leur autonomie financière, mettre la commune au centre de la démocratie de proximité, renforcer le rôle des collectivités dans les politiques publiques, établir une nouvelle répartition des compétences. Mettre l'attribution des aides sociales au plus près des bénéficiaires : la commune. Simplifier le millefeuille administratif, en supprimant les conseillers généraux. Revoir la répartition des compétences, en transférant celles des départements vers les communes (après fusions et regroupements), et les régions. Leur confier l'organisation de consultations locales, sur le principe du GDN.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? J'habite dans une grande ville, et je pratique les outils numériques. Mais la situation est difficile en milieu rural : éloignement des services publics (fermetures), fracture numérique... Il faut compenser en accueillant en mairie des "fonctionnaires itinérants" (impôts, allocations...) lors de permanences, ouvertes selon les besoins et équipées d'outils numériques en haut débit. Appel à des associations ou bénévoles pour aider les citoyens sur la fracture numérique. A brève échéance : ZÉRO zone blanche, si nécessaire en contraignant les opérateurs.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? C'est surtout l’ACCOMPAGNEMENT à l'utilisation d'internet qu'il faut développer, en s'appuyant sur les associations, au plus proche des populations précaires et particulièrement impactées par la fracture numérique.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Combiner ces nouvelles formes : avoir dans chaque commune rurale une "Maison de services au public", et y accueillir les services itinérants, et avoir des agents polyvalents. Et aussi : s'appuyer sur les associations pour aider à combler la fracture numérique.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'accès numérique aux services publics se passe globalement bien (impôts, sécurité sociale...). Mais il faut mieux accompagner les plus défavorisés, et les victimes de la fracture numérique.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Développer les maisons de service public, accroitre la polyvalence des agents. Revoir l'organisation de la santé : hôpitaux, EHPAD, mettre en place la gestion du "5ème risque", désencombrer les urgences, développer l'ambulatoire. Compenser la fermeture de maternités rurales par un service d'accès adapté (via hélicoptère ?). École : étendre le dédoublement des classes de CP et CE1 à toutes les écoles, renforcer l'acquisition des fondamentaux, établir la gratuité des cantines scolaires, en accompagnant les communes sur le financement. Rapprocher en milieu rural la logistique des écoles et des Ehpad (cuisines communes, personnels).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Rien de de significatif pour ce qui me concerne, mais plutôt pour d'autres personnes (famille, entourage) : dossier de demande de retraite avec employeurs multiples et périodes de chômage...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Pour compenser la fermeture de services publics, développer des fonctionnaires de terrain itinérants et aux compétences interdisciplinaires, pouvant intervenir en zone rurale sous formes de permanences dans les mairies, de bus... et capables de faire le lien entre les administrés et l'administration pour les questions les plus complexes.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Demander aux fonctionnaires leur avis sur l'évolution de leurs métiers et l'organisation de leurs services, et les associer à leur formation continue. Supprimer des échelons : trop de petits services, et trop de petits chefs de petits services. Leur apprendre à manager, et mieux contrôler leur management.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En zone urbaine, trop d'interlocuteurs : commune, communauté d'agglo, conseil général, département, région. Trop de communes (plus de 34000) : inciter aux fusions et aux regroupements en zone rurale. Plus de fonctionnaires de proximité, polyvalents et aptes à régler les problèmes des administrés, surtout en zone rurale. Passer d'une culture de "service public" à une culture de "service AU public". Réduire le nombre de strates (suppression des conseils généraux) et d'interlocuteurs (lycées et collèges gérés par la même entité = la Région). Revoir le coût global des collectivités territoriales, comme : trop peu de transferts de personnels vers les communautés d'agglomération.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Formation suivie au CNAM : globalement satisfaisant.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Éducation nationale : ne pas pouvoir scolariser son enfant dans l'établissement de son choix. Constat d'une baisse de niveau des enseignants sur les compétences de base, comme : écrire sans faute de français... . Améliorer la communication entre enseignants et parents défavorisés.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pole Emploi : faible compétence des interlocuteurs, souvent jeunes et peu formés. Partenariats douteux entre Pole Emploi et des organismes de formation, souvent peu efficaces. Connaissance assez faible du marché du travail, ce qui ne devrait pas s'améliorer avec la disparition programmée des personnels ONISEP en charge de maintenir les bases de données des fiches métier.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Assurance Retraite : même en anticipant, j'ai du redonner plusieurs fois les mêmes documents sur des périodes spécifiques de ma carrière.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de problème particulier.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Procédures complexes pour recruter des vacataires, mais c'était il y a plus de 10 ans.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Règles complexes pour réaliser les bulletins de salaires, mais c'était il y a plus de 10 ans.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : La disparition de l'ONISEP comme acteur de proximité est une faute : le transfert aux régions est mal pensé et mal préparé, les régions n'ont pas les compétences requises, et la plupart des personnels de l'ONISEP ne sait toujours pas ce qu'elle va devenir. Les fiches métier ONISEP sont aujourd'hui très utilisées (et appréciées) par Pole Emploi.