Renforcer la responsabilité de l'Etat et améliorer l'accessibilité et la qualité des services publics

L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Remarque sur la conception du questionnaire : Il aurait fallu prévoir une 3ème réponse "Je ne sais pas" !   Je ne sais pas.  Quoi qu'il en soit tout transfert de mission de l'Etat vers les collectivités territoriales doit obligatoirement s'accompagner du transfert des ressources financières correspondantes.  Corolaire : Permettre aux collectivités territoriales de refuser le transfert de mission s'il n'y a pas le transfert de ressources financières.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Remarque sur la conception du questionnaire : Il aurait fallu prévoir une 3ème réponse "Je ne sais pas" !   Dans l'immédiat, bien qu'abitant dans une grande ville, je n'ai pas accès aux services publics de santé dont j'aurai besoins : Infectiologie, centre anti-douleurs par ex.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Accessibilité aux principaux élus de proximité : maire (et ses adjoints), députés. Service de surveillance et de contrôle des promesses des politiques par les citoyens.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je ne sais pas.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Je ne sais pas précisément.  Mon expérience de l'ANPE puis de Pôle Emploi m'a montré que des progrès conséquents on été réalisés.  Mais même en étant nécessaire et utiles, ils n'ont pas permis à Pôle Emploi d'aider correctement les personnes en recherches d'emploi.  Il y a toujours un temps de retard sur les évolutions de la société d'une part et des individus eux-mêmes d'autres part.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services de santé.  Les service de justices. Les services de sécurité. Les services d'aides aux personnes en recherches d'emploi (Pole Emploi).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Remarque sur la conception du questionnaire : Il aurait fallu prévoir une réponse "Je ne sais pas" !  Je ne sais pas.
Si oui, comment ? Remarque sur la conception du questionnaire : Il aurait fallu prévoir une réponse "Je ne sais pas" !  Je ne sais pas.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 1) En prenant en compte les besoins réels des citoyens sans proposer ni engager des solutions toutes préconçues et idéologiques. 2) En veillant à ce que  les rôles de l'Etat et des collectivités territoriales soient équilibrés et avec les ressources financières dimensionnées  de manière cohérente avec les missions et les objectifs.  3) En cessant de supprimer ou réduire des services au prétextes qu'il ne sont pas rentables. Le concept de rentabilité ne doit pas intervenir dans le cadre des services que l'état et les collectivités doivent aux citoyens.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il y a plus de 15 ans, lors d'une longue période de chômage et dans le cadre d'une reconversion, j'ai demandé une aide au financement d'une formation au FONGECIF qui m'a été refusé au motif que le domaine d'activité souhaité n'était pas prioritaire.  Par conséquent j'ai du faire l'énorme effort de financer moi même la formation (9 mois à plein temps ; devis de plus de 6000 euros à l'époque).
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai souvent été en recherche d'emploi et donc souvent en contact avec l'ANPE puis Pole Emploi.   Malgré les progrés effectués par cette administration depuis 40 ans, il reste encore beaucoup de problèmes : - Conditions de travail souvent déplorables pour les conseillés que j'ai eu l'occasion de rencontrer. - Impossibilité de prendre en compte mon réel profil de compétences : je ne correspondais jamais avec les cases prévues. Je n'ai jamais pu être en phase avec les profils stéréotypés proposés.   Conséquence : mon profil enregistrés par l'ANPE ou Pole Emploi a toujours été faux. Donc il leur était impossible de m'aider correctement. -  Autres cas vécus :    * de multiples courriers reçu de Pôle Emploi établissant un compte-rendu d'entretiens n'ayant jamais eu lieux.    * refus de Pole Emploi de valider un CIE-CAE auprès d'une association que j'avais trouvée et qui avait déjà une convention avec Pole Emploi au prétexte que j'étais en poste alors que mon CDD se terminait sans être renouvellé.  Remarque  :  Il faut cesser de dire et laisser croire  à tous ceux qui critiquent les chômeurs que Pole Emploi leur trouve du travail.   Il faut au contraire rappeler à toute l'opinion publique que : Dans le meilleurdes cas, Pole Emploi ne fait que mettre en relation un recruteur et un candidat et c'est tout.   Un chômeur ne "refuse pas un emploi" ; il ne refuse jamais un emploi ! Il peut éventuellement rejeter une offfe d'emploi.  Ce n'es tpas la même chose.  Une offre d'emploi acceptée est en général suivie par tout un processus de candidature et le chômeur peut être légitimement refusé pas l'entreprise qui recrute.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je prépare déjà ma retraite qui devrait débuter en janvier 2020. Satisfaction :  Un relevé de carrière globalement assez facile obtenir et déjà assez  bien renseigné par les différentes caisses de retraites (CNAV, AGIR-ARRCO, IRCEC, IRCANTEC). Points à améliorer : Conception et Ergonomie des sites internet perfectibles. L'obligation de se connecter par le dispositif France Connect pour pouvoir bénéficer de tous les services offerts par les caisses. C'est totalement abusif. Des délais de traitement des demandes de mises à à jour et de corrections de carrière extrèmement longs : pour mon compte plus de 6 mois et c'est toujours pas fait !
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de problème particulier avec les remboursements de soins de santé (CNAM et mutuelle).
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : GOUVERNANCE - ORGANISATIONS DE L'ETAT, DES INSTITUTIONS  ET ADMINISTRATIONS   Fonctionnement du gouvernement Réformer complètement le fonctionnement du gouvernement dont l'organisation actuelle est fondée sur la structure pyramidale : premier ministre/ministres/secrétaires d'état/etc. Mettre en place une organisation fondée sur des projets conduits par des chefs de projets dont la mission ne durerait que le temps du projet (pour simplifier et faciliter la réorganisation on pourrait continuer à les appeler ministres). Les projets peuvent être totalement différents des domaines habituels ; ex :  pas de ministre de l'économie, pas de ministre des transports, mais projet simplification du système fiscal, projet remaillage des moyens de transports collectifs sur l'ensemble du territoire. Contrôler et évaluer les chefs de projets périodiquement sur l'avancée et les résultats de leurs projets. Ne subsisteraient de manière permanente que les responsables des grandes fonctions régaliennes et transversales : Justice, Sûreté/Sécurité du pays, Budget, Fiscalité. Indépendance nationale. Ces responsables n'étant pas obligatoirement des ministres au sens actuel du terme : de nouveaux types de fonctions sont sans doute à inventer. Bénéfices apportés : Donner un peu plus d'efficacité au gouvernement. Limiter le carriérisme ministériel. Redonner de l'importance et de la valeur aux réelles compétences du personnel gouvernemental.    Rémunération des élus et ministres Juste rémunération de tous les élus et de tous les postes ministériels à la hauteur de leurs charges de travail et de leur responsabilités (avec un maximum de 5x le salaire médian par ex.). Rémunérer très correctement les maires et particulièrement ceux des petites communes ; le montant de la rémunération n'étant pas nécessairement proportionnel à la taille de la commune. Bénéfices apportés : Redonner de la valeur à la politique. Motiver le personnels politique. Ne pas risquer de perdre l'apport qualitatif de personnes de valeur parce qu'elles ne seraient pas assez rémunérées.   Défraiements, avantages et retraites du personnel politique Frais contrôlés et remboursés sur vrais justificatifs directement liés au mandat et seulement pour la personne (familles, amis et entourages sont exclus). Suppression immédiate de tous les avantages divers et variés sans aucune exception pour tous les anciens élus et anciens présidents, ministres, etc.  Les personnels politiques participeront au système de retraites aux même conditions que tous les autres les citoyens non élus et en bénéficieront de la même manière sans avantage particulier. Bénéfices apportés : Remettre un peu plus d'équité et d'équilibre entre les citoyens (en particulier les modestes) et leurs élus ou leurs ministres.   Renforcer l'indépendance des organismes de contrôles Renforcer ou rétablir selon les cas, la réelle indépendance de toutes les autorités administratives et publiques dites "indépendantes" (agences nationales, commissions nationales, conseils supérieurs, etc.).  Afin de garantir leur réelle indépendance, revoir totalement leur mode de fonctionnement, les budgets alloués, les nominations des présidents et directeurs, les rémunérations et avantages des personnels. Réguler et contrôler ce fonctionnement de telle sorte qu'il ne soit jamais soumis à la volonté du pouvoir en place. Bénéfices apportés : Limiter la corruption et les conflits d'intérêts. Limiter la désorganisation et les gaspillages.       SERVICES PUBLICS  Favoriser et préserver l’accès à tous aux services administratifs et publics Déterminer et faire appliquer par la loi un rayon d'accessibilité aux services administratifs et publics.  Le rayon de la zone d'accessibilité est à déterminer  (par ex. 15 Km maxi) et à adapter si nécessaire à la géographie du territoire. En cas d'impossibilité par force majeure, donner à la population les moyens supplémentaires nécessaires pour palier à cette impossibilité. Bénéfices apportés : Permettre à tous d'accéder aux services administratifs de base quels que soient ses moyens financiers ou matériels.   Les services publics n'ont pas à être "rentables" ; au mieux nous pouvons demander à ce qu'ils soient "efficaces" et/ou économes Les services publics n'ont pas à être "rentables" ; au mieux nous pouvons demander à ce qu'ils soient "efficaces" (critères d'efficacité à déterminer) et/ou économes (ce qui n'est pas la même chose). Ils ne faut pas supprimer des services publics au prétexte qu'ils apparaissent trop chers en regard de leur utilité.  L'efficacité d’un service ne sera pas améliorée par sa disparition ! Il faut commencer par vérifier la balance coûts/efficacité par une instance réellement indépendante. Ensuite, il faut  conserver ces services pour les faire évoluer vers un moindre coût et/ou une meilleure efficacité. Cela peut se faire sous structure publique ou sous structure privée et contrôlée de manière stricte par l'état. Quand il faut choisir en efficacité et coût, il faut donner la priorité à l’amélioration de l’efficacité plutôt qu’à la réduction des coûts. Bénéfices apportés : Sauvegarder les services publics et administratifs utiles et nécessaires pour l'intérêt collectif.   Supprimer le principe de l'emploi à vie pour les fonctionnaires Supprimer le principe de l'emploi à vie pour les fonctionnaires mais en contre-partie les rémunérer à la hauteur de leur contribution pour le bien collectif. Les personnels des administrations et services publics seront des employés en contrat avec l'état quelle que soit la durée ou le type de contrat, avec une réglementation identique à celle du privé. La fonction ou le poste d'un fonctionnaire ne nécessite pas pour être correctement assuré d'être en "emploi à vie". Bénéfices apportés : Désamorcer les risques de rupture sociale entre les fonctionnaires et les non-fonctionnaires.   Uniformisation à très court terme des systèmes de retraites du public avec ceux du privé.   Simplifier l'organisation des différents services de police et de gendarmerie Simplifier l'organisation des différents services de police et de gendarmerie y compris les groupes spéciaux d'intervention. Eviter les doublons inutiles (certains peuvent être nénamoins nécessaires) dans les différentes hiérarchies.  La simplification favorise la nécessaire et constante adaptation rapide face aux évolution du monde. Bénéfices apportés : Améliorer la synergie et l'efficacité des services. Optimiser les coûts. Eviter les luttes d'influences et les rivalités internes nuisibles à l'action et à l'efficacité.    RETRAITES Uniformisation urgente de tous les systèmes de retraites quel qu'en soit le coût.  Ne pas le faire constitue une bombe à retardement critique pouvant détruire la cohésion sociale des générations actuelles et futures. Le faire en tendant vers le rassemblement du meilleur de chaque système tout en veillant à la cohérence du tout. Bénéfices apportés : Préserver la cohésion sociale. Remettre de l'équité dans le système de retraite.  Le système de retraite doit demeurer solidaire et socialisé Pas de retraite par capitalisation et ce quelque soit l'unité de capitalisation qui aurait été envisagée : monnaie, points, durée, etc. Bénéfices apportés : Mettre les retraites à l'abri des spéculateurs et des délires financiers.    SANTE Le système de santé n'a pas à être "rentable" Le système de santé n'a pas à être "rentable" ; au mieux nous pouvons demander à ce qu'il soit efficace et/ou économe ce qui n'est pas la même chose. Interdire la recherche de rentabilité dans les domaines de la santé mais favoriser l'économie de moyens quand cela est possible sans nuire à l'efficacité. Faire en sorte que les établissements de santé soient dirigés par des sachants médicaux et non des financiers ou des comptables. Ces derniers doivent être aux services des premiers. Le système de santé doit être au service des citoyens et des malades quel qu'en soit le coût et non pas au service et/ou au bénéfice des lobbies, des financiers (assurances, mutuelles, banques)  et des industriels de la santé. Bénéfices apportés : Préserver durablement le système de santé. Protéger les intervenants médicaux. Ainsi on protège les patients. Permettre une activité médicale apaisée et efficace pour le bien de tous. Au final possibilité de faire des économies en se soustrayant à l'influence des lobbies. Limiter les conflits d'intérêts.  Cesser de bloquer le développement (respectueux des lois) de médecines alternatives Cesser de d'empêcher, discréditer, critiquer, ou attaquer le développement et la pratique de médecines alternatives à la médecine traditionnelle allopathique tant que leurs pratiques ne relèvent du charlatanisme ou de l'escroquerie financière (il est assez facile de faire le tri). Le corps humain n'est pas une machine normalisée et la vie n'est pas un processus planifiable.  Alors cesser de se prévaloir du caractère scientifique comme d'une vérité absolue et sacralisée pour dénigrer ce qui n'est pas encore clairement expliqué. Bénéfices apportés : Permettre à certains patients de se soigner même quand la médecine traditionnelle est sans effet positif.  Revaloriser la rémunération des médecins généralistes Bénéfices apportés : Permettre aux médecins de vivre correctement de leur travail tout en ne les obligeants pas à enchaîner les consultations à des rythmes qui ne permettent pas une bonne prise en charge de leurs patients.  Interdire pour les médecins généralistes une pratique médicale fondée uniquement sur les rendez-vous.  La maladie et les urgences médicales ne se planifient pas.  Rendre obligatoire une disponibilité pour la patientèle équilibrée entre consultations libres et rendez-vous. Bénéfices apportés : Permettre aux patients de pouvoir consulter rapidement un médecin généraliste sans rendez-vous.   Rendre cohérent, juste et équitable le système de protection sociale pour l'ensemble des citoyens  Rendre cohérent, juste et équitable le système de protection sociale pour l'ensemble des citoyens quelles que soient leurs situations sociales (en activité, au chômage, etc.) et quelles que soient leurs activités professionnelles (y compris les artisans, les auto-entrepreneurs, les petit commerçants, etc.). Bénéfices apportés : Préserver durablement le système de protection sociale. Préserver la cohésion sociale. Préserver l'état de santé global du pays.   L'état doit être reconnu responsable de la préservation de la santé des populations Il doit tout mettre en œuvre pour faire cesser et rendre impossible l'impact négatif sur la santé des pratiques à risques,  agricoles (ex. utilisation de pesticides de synthèse) ou industrielles (ex. émission de particules fines). Il doit tout mettre en oeuvre pour empêcher les laboratoires pharmaceutiques de commercialiser les substances dangereuses, ou nuisibles ou même seulement potentiellement à risque. Il doit tout mettre en oeuvre pour anticiper les risques épidémique. Et il doit être contrôlé très régulièrement pour vérifier qu'il le fait. Bénéfices apportés : Préserver l'état de santé global du pays. Limiter les conflits d'intérêts. Limiter les risques sanitaires de grandes pandémies.   Toute l'alimentation fournie par les cantines et les restaurations collectives devra être bio à court terme. Rendre, par une loi, obligatoirement bio toute l'alimentation fournie par les cantines et les restaurations collectives des établissement publics, dans un délai de 2 ans. Le faire pour les établissement privés dans un délais de 3 ans. Bénéfices apportés : C'est une évidence...     EDUCATION, FORMATION  L'éducation nationale n'a pas à être "rentable" Interdire la recherche de rentabilité dans le domaine de l'éducation mais favoriser l'économie de moyens quand cela est possible sans nuire à l'efficacité. L'éducation publique n'a pas à être "rentable" ; au mieux nous pouvons demander à ce qu'elle soit "efficace" (critères d'efficacité à déterminer) et/ou économe (ce qui n'est pas la même chose). Bénéfices apportés :  Favoriser la diversité des pédagogies dans l'éducation nationale  Favoriser l'implantation, le développement et la pratique de pédagogies diverses, variées et alternatives pour l'éducation nationale au lieu de les empêcher ou de les brider. Bénéfices apportés : Permettre à des individus de se former en trouvant la pédagogie qui leur convient.  Enseigner les bases de certaines notions politique, économiques et environnementales Enseigner dès l'école primaire et tout au long de la scolarité et de la vie, de manière adaptée à chaque age et aux divers niveaux de connaissances : - Le fonctionnement de nos institutions et de notre système politique. - Notre principe de laïcité. - Le fonctionnement de l'économie (les bases). - Le fonctionnement des écosystèmes (les bases). Bénéfices apportés : Développer une sensibilité citoyenne. Développer le sens critique vis à vis des politiques proposées. Intéresser les gens à la politique. Développer le sens critique vis à vis des contexte économiques. Intéresser les gens à l'économie. Développer lune certaine conscience environnementale.   AMENAGEMENT DU TERRITOIRE    Renforcer et préserver le maillage des réseaux de transports Renforcer le maillage des réseaux de transports de proximité (routes, voies ferrées, petites lignes aériennes). Reprendre, relancer et renforcer de manière intelligente l'exploitation des voies ferrés et voies fluviales quelque soit la rentabilité apparente à court et moyen terme.  Ne pas hésiter à développer le transport aérien de courte distance si nécessaire. Bénéfices apportés : Il s'agit de donner les moyens de développement économique nécessaires et suffisants aux territoires tout en protégeant les environnements.   Arrêter immédiatement le développement sans contrôle du TGV/LGV.  Faire un bilan contrôlé de ce que cela a apporté au pays et à ses habitants en regard du coût, par des structures indépendantes de tout pouvoir et pressions. Et en tirer les leçons pour ne pas reproduire les erreurs. Bénéfices apportés : Laisser la place à des moyens de transports alternatifs, plus simples, plus légers, plus facilement adaptatifs et évolutifs à moindre coûts. Limiter les gaspillages financiers. Limiter les nuisances environnementales Limiter les conflits d'intérêts.  Rééquilibrer les réseaux routiers en faveur de l'intérêt collectif Redonner de l'importance aux routes. Prioriser l'entretien et la mise en faveur des voies routières hors autoroutes.  Rendre la totale propriété des autoroutes à l'état.  Renforcer le contrôle par l'état des concessions d'autoroutes et en particulier en redéfinissant sans condition les contrats et les équilibres financiers qui préservent les intérêts de l'état (c. à d. des citoyens contribuables). Bénéfices apportés : Faciliter l'usage des réseaux routiers libres (tout en préservant l'environnement). Préserver les intérêts des contribuables.  Rééquilibrage et revalorisation du territoire en banissant de ce sujet le concept de rentabilité - Arrêt immédiat de la fermeture de tous les services administratifs, de santé et d'éducation sous prétexte de rentabilité. - Arrêt immédiat de la fermeture des moyens de transports qui n'apparaissent pas "rentables" selon les critères habituels.  Cesser définitivement la construction des grandes zones commerciales autour des villes Cesser la construction des grandes zones commerciales autour des villes qui tuent le commerce de proximité ou le commerce modeste. Favoriser l'implantation de vrais commerces indépendants.  Limiter (comment ?) l'implantation de petites et moyennes surfaces liées à la "grande distribution" et aux grandes enseignes dans les centres villes.   Moratoire sur les créations, les développements et les extensions de grandes métropoles (ex: le Grand Paris).  Au minimum les conditionner au respect des besoins et des intérêts collectifs des populations.  Les développements et les extensions de grandes métropoles ne doivent pas être seulement aux bénéfices d’entreprises privées (et a fortiori pour les grand groupes).   En télécoms, conditionner l'exploitation d'une nouvelle technologie ou d'une nouvelle norme à la couverure du territoire en cours  Dans le domaine de la communication (téléphonie, TV, internet, etc.) interdire l'exploitation ou bien l'attribution d'une autorisation d'exploitation d'une nouvelle technologie ou d'une nouvelle norme tant que l'ensemble du territoire n'est pas couvert à 100% par la technologie ou la norme en cours  Exemple : En téléphonie, interdire l'attribution et l'exploitation de la 5G tant que tout le territoire n'est pas couvert par la 4G, idem pour la 4G par rapport à la 3G, etc. Bénéfices apportés : Accompagner le développement des télécoms de manière un peu plus équilibrée et respectueuse des territoires. Lutter contre les zones "blanches" ou mal équipées. Améliorer la vie quotidienne des gens dans toutes les régions quelle que soit la richesse ou l'attrait économique de celles ci.