Fonctionnement administration

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je n'ai pas  la prétention d'apporter une solution au problème de la lourdeur bureaucratique de la France. Je souhaite apporter mon témoignage de secrétaire de petite mairie. L'on reçoit chaque jour des notes, des consignes des administrations de l'Etat qu'il faut ingurgiter, comprendre et appliquer sachant que chacune de ces administrations se considère comme prioritaire. Il y a des règles et surtout des exceptions. On ne sait pas faire simple. Un exemple simple mais représentatif et qui concerne tout le monde. La carte nationale d'identité (CNI) : Elle a été prolongée à 15 ans en 2014. Pourquoi ne pas avoir décider que, à compter du 1er janvier 2014 les nouvelles CNI seraient de 15 ans et c'est tout. On a voulu faire des économies de bouts de chandelles en disant que les ancienne cartes étaient prolongées de 5 ans. Or, de nombreux pays d'Europe ne se sont pas positionnées ou on refusé cette prolongation automatique. Donc, des citoyens se sont trouvés empêchés de se déplacer. Dans l'attente, très longue, de consignes claires de l'Etat, certaines mairies ont conseillé à leurs administrés de déclarer la perte de leur CNI pour pouvoir la faire renouveler. Donc ils ont payer un timbre fiscal. C'est navrant.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Administration fiscale : les contribuables de la commune où je travaille doivent faire 30 kms pour se rendre au centre des impôts. Route de montagne, aucun transport en commun. Ces services sont difficilement joignable par téléphone.  Service des étrangers : ils sont en Préfecture, ouverts 2h de temps le matin, à 80 km, sans transport en commun. En tant que secrétaire de mairie d'une commune de moins de 1000 hab, je suis sollicitée par les administrés sur tout les sujets car il ne savent pas à qui s'adresser. Moi-même, je ne sais souvent pas qui contacter lorsque j'ai une problématique particulière. Je reçois aussi parfois des réponses qui se contredisent. Je ne pense pas qu'il s'agisse d'un manque de compétence de mes interlocuteurs mais plus de la lourdeur des règles parfois difficilement applicable.  J'ai encore le sentiment, qui je crois est partagé par d'autres secrétaires de mairie, que la réalité du terrain n'est pas prise en compte par les décisionnaires. Exemple : le nouveau Registre Electoral Unique : une très bonne idée bien partie. Puis, une usine a gaz a été mise en place pour la gestion des nouvelles inscriptions.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Attention au tout dématérialisé. Outre le fait que tout le monde n'est pas équipé d'internet ou ne maîtrise pas l'outil (personnes âgées ou qui parlent mal le français) C'est inadapté lorsqu'on ne rentre pas dans les cases, que le cas est particulier. Par ailleurs, il n'y a plus de contact avec un agent et donc plus de responsable en cas de problème. Un exemple qui touche un de mes proches. Il a demandé une nouvelle carte grise car la sienne était illisible. Il a accompli ses démarches sur le site ANTS, sa carte lui a été envoyée mais il ne l'a jamais reçu car le facteur soit a signé soit à fait signer une autre personne. Bref, depuis le mois de mai dernier son problème n'est pas résolue. La Sous-Préfecture est démunie et n'a pas su le conseiller. Il doit refaire sa demande et payer à nouveau. Enfin, à mon sens toujours, les sites ne sont pas conviviaux. Ils semblent être créés par des informations qui maîtrisent leur sujet mais ne se mettent pas à la place de l'utilisateur "basique" En résumé, tout ça manque d'anticipation, de phases d'essai, de possibilité de contacts en cas de difficultés (contacts physiques ou téléphoniques). Remettez s'il vous plait de l'humain dans nos vies si administratives.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je n'ai pas l'information de ces services sur mon territoire.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? J'ai 36 ans de fonction publique territoriale derrière mois. J'aime mon travail, je crois avoir un grand sens du service public et un grand respect des contribuables qui me paient et à qui j'essaie d'apporter un service de qualité. J'ai néanmoins le sentiment que les citoyens ne savent plus à qui s'adresser selon leur problématique. Typiquement, dans la commune où je travaille je dois expliquer à une personne qui vient s'y installer que : son petit sera inscrit à l'école mais que comme on est en RPI, il sera en classe dans la commune d'à-côté. Qu'il doit prendre un abonnement pour le bus mais pour ce faire, il faut aller à l'intercommunalité. Par ailleurs, son 2ème  ira au collège dans le village voisin et que l'aîné ira au lycée encore plus loin mais que pour le bus, il devra s'adresser au Conseil Départemental. Je lui explique que l'eau est l'assainissement sont gérés par une autre structure à 30 km de là, que pour payer sa facture il devra aller dans une trésorerie à 20 km dans une autre commune encore. Je lui explique qu'il doit aller dans le village voisin pour sa carte d'identité. Des exemples parmi tant d'autres. En résumé je dirai qu'on est passé à côté de la simplification annoncée depuis des décennies. On pense qu'en supprimant des services et en dématérialisant au maximum, tout sera facilité et je crois pas que cela soit le cas.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous. Pas en terme de ressources humaines mais d'organisation.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Des dizaines en tant que secrétaires de mairie.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Pas plus d'autonomie mais une meilleure organisation et des règles PLUS SIMPLES à comprendre et donc à mettre en oeuvre.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Impliquer davantage les agents dans leur environnement pour les responsabiliser à l'écologie et au respect de leur poste. Obliger les agents à se former tous les ans sur des thèmes de leur domaine d'activité. Réduire le nombre de couches de hiérarchie et de services qui ralentissent les délais de traitement des dossiers. Responsabiliser les agents dans leurs actions et leurs décisions.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Peut-être plus de coordination et plus de respect entre les élus. Moins de politique politicienne où celui qui agit pense d'abord à sa prochaine réelection.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Facile en tant que fonctionnaire territoriale (CNFPT)
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS j'habite dans une ville moyenne.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS fonctionnaire
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas encore mais je ne suis pas rassurée quand je vois les difficultés qu'on mes collègues à joindre les services et à faire valoir leurs droits.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le moyen le plus efficace que nous avons utilisé dans notre collectivité : le bouche à oreille
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Facile avec le CNFPT
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Logiciel adapté
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné