Alléger - Contrôler

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Notre pays est issu du redécoupage de la Révolution et des volontés du 19è qui ont 'consolidé' la République. L'Etat centralisé avec  la commune -le département - le pays. Et puis on a ajouté les cantons, les régions. aujourd'hui, on a enlevé -parfois difficilement- quelques communes mais les inter-communalités sont venues à la place. Les doublons sont nombreux et chacun défend son pré-carré de pouvoirs, de compétences. Nous avons un véritable mille-feuilles où les intervenants sont parfois beaucoup trop nombreux, ont des avis différents (pourtant sur les mêmes références). Pour autant, chaque citoyen se sent inscrit et agissant dans son espace de vie : sa commune, son quartier, sa ville et c'est dans cet espace qu'il se réalise, donc il convient de ne pas tout couper sans savoir par quoi remplacer.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Hors les missions régaliennes (police, justice, exécutif, législatif,fiscalité) et l'éducation nationale, il me semble que les autres missions pourraient être décentralisées et confiées aux régions jusqu'aux communes et/ou villes. C'est en partie le cas actuellement.Les grands aménagements impactant plusieurs régions ou dans des zones difficiles (montagnes par ex) ou reliant des Etats pourraient effectivement rester de la décision de l'Etat
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Nous avons encore accès au service postal dans notre commune à trois pôles fusionnés mais très prochainement, le service postal sera drastiquement réduit. Sur une commune très étendue, l'accès devient très délicat : souci d'accès, horaires, personnel. La démarche par ordinateur ne remplace pas l'humain. On pousse trop la dématérialisation vers la déshumanisation.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Justement, tout pouvoir faire par internet est-il 'La' solution ? Nous en devenons dépendants et cela camoufle la volonté de supprimer le personnel : l'humain.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Avec le redécoupage des régions,des 'doublons' ont soi disant été effacés. En réalité, il a souvent été nécessaire de conserver des structures et des modes de fonctionnement en fonction de réalités de terrains bien diverses.  La région Aquitaine est à mon avis un bel exemple de région impossible : relier le Poitou  au Béarn en espérant simplifier !!! Sans compter l'ajout de frais de déplacements et de nuitées pour nombres de conseillers qui doivent faire 2-4 h. de route où auparavant 1h permettait de rejoindre la ville de région. De même, avec les Inter-communalités et Pays d'ici ou de là, on a des Présidents de ceci, cela qui sont des élus ou conseillers (cumul de postes) mais on a aussi une multiplication des postes ou des doublons entre Intercommunalités et Pays de....
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut conserver les fonctionnaires de terrain car justement ils connaissent leur espace et les personnes - la mentalité globale, les habitudes et sont les plus aptes à compléter les démarches nécessaires et faire saisir les évolutions.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La haute administration est recrutée par concours essentiellement et progresse par échelons. Je ne sais si les compétences effectives sont jaugées régulièrement, ce pourrait être un 'stimulant' plutôt que l'avancement à l'âge. On peut être une tête à concours, un parfait énarque et être incapable de comprendre l'humain. De même, tout ne doit pas être que papier et solution 'technique' plaquée depuis Paris, d'où la réelle nécessité de décentraliser. Il faut néanmoins contrôler de manière indépendante - de sorte que les administrations et services de régions et départements ne deviennent pas des 'fiefs' d'autonomies, que l'argent dépensé l'y soit utilement, non ostentatoire ou fruit d'arrangements financiers avec des Sociétés importantes. Cela rejoint ma proposition de "Conseils de Citoyens" qui auraient force de proposition mais aussi de régulation. Quant à la formation de l'Administration,  il me semble que le système de l'éducation nationale pourrait être dupliqué : les enseignants sont inspectés à plusieurs niveaux d'échelons durant leur carrière. On pourrait imaginer un système calqué où les agents de tous niveaux - ou tout au moins les responsables - devraient répondre de leur gestion et de certains dossiers, sur le mode 'inspection'. C'est évidemment créer un nouveau corps d'agents mais pour aller vers l'efficacité, vérifier les compétences et peut-être mettre à jour les embrouilles, les doublons dans chaque administration ou entre elles.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Vaste problème ! Nous, les citoyens ne voyons qu'un bout  de la lorgnette ! Peut-être faudrait-il réaliser des Audits par régions ou départements pour bien inscrire les besoins en services, vérifier la présence de structures correspondantes, imaginer parfois des moyens de remplacement et envisager les moyens humains à mettre en place. Souvent, on plaque du personnel plus ou moins adapté,  plus ou moins formé aux nouvelles tâches, sans connaître les objectifs à réaliser et chacun repart sur ce qu'il sait faire et ses habitudes.  Il me semble que l'objectif d'une réelle réflexion des fonctionnements et des modes de gestion ne doit pas être le corollaire de licenciement de personnel. Il faut conserver les personnes mais les former. Ce serait rêvé que d'imaginer un audit (des audits bien sûr) parfaitement indépendants, sans aucune pression d'aucune sorte qui puissent établir 1/ les organigrammes actuels dans les administrations (les réels et non ceux 'officiels') - 2/ établir les besoins et tâches devant être accomplies 3/ les personnels à mettre au regard de ces tâches : le profil nécessaire des agents. Ceci afin d'éviter au mieux les doublons mais en ayant le souci de positionner partout où l'humain est nécessaire, sans l'objectif inconditionnel de la 'rationalisation'.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai demandé et obtenu une retraite progressive : 80% sur 3 ans avant la retraite effective. La Sécurité Sociale a très bien agi et il n'y a pas eu d'erreurs. Par contre L'Arrco-Agirc se sont 'embrouillées' et ont réclamé deux, trois fois les mêmes notions, bien que je leur envoyais. Et cela jusqu'à me demander en novembre 2017, mes bulletins de salaires jusqu'en juin de l'année suivante -2018-non encore effectuée ! Le ridicule ne tue pas ! Et si l'on n'envoie pas ou ne répond pas, tout retard conditionne l'étude du dossier : la demande est 'stupide' mais tant pis pour nous ! Voilà un bel abus de l'administration !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Avec l'étendue de notre territoire, le regroupement de population dans les zones urbaines, le milieu rural paraît (et l'est parfois) délaissé. L'évolution ne pourra aller qu'en redéploiement et regroupement de communes et des services. Toutefois il me paraît indispensable de conserver le contact humain plutôt que tout miser sur le dématérialisé (par ordinateur et contacts téléphoniques). Inventons des systèmes avec personnels qui se déplacent, vont régulièrement vers les zones moins peuplées. Du personnel qui puisse offrir des services, une écoute, des renseignements, voire aider à compléter des dossiers. Par bonne volonté, des citoyens s'engagent dans le bénévolat auprès des personnes ayant besoin pour leurs dossiers, leurs démarches etc... L'Etat ne doit pas compter sur le bénévolat : il doit mettre en place les structures qui sont de sa responsabilité. Que chaque échelon : commune - département -région, puisse les implanter où c'est nécessaire, les contrôler. C'est à mon avis préférable à des espaces 'services administratifs' dans les cafés, les tabacs-presse ou autre lieu ou aucun agent formé, compétent ne puisse renseigner, aider. Une partie du personnel nécessaire pourrait peut-être être issu des structures actuellement existantes mais en réel doublon, ceci mis en évidence par les audits (indiqués précédemment).