Administration : pas en progrès et peut mieux faire

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le problème est que ça va toujours mieux quand on est riche, qu'on connaît du monde, qu'on peut menacer de supprimer des emplois etc. Il faut que tous les usagers aient plus facilement des voies de recours lorsqu'un fonctionnaire "bloque" sur une question, car il y a des choses aberrantes : par exemple un atelier de transformation du poisson installé dans un camion qui a l'agrément de sa DDPP dans le département du siège de l'entreprise, mais pas dans le département voisin ! Du coup il ne peut pas vendre sur des marchés qui sont pourtant plus proches.  D'autre part, les lois françaises doivent arrêter de surenchérir sur les législations européennes.  Ensuite part il faut arrêter de concéder à des entreprises privées divers monopoles, comme par exemple les cartes grises, les papiers d'identité, l'équarrissage,  etc. Si ces services sont suffisamment lucratifs pour intéresser les opérateurs privés, le service public pourrait y trouver un financement aussi, mais tout le monde en profiterait.  Enfin la "nécessité" d'offrir à chaque fonctionnaire une progression dans sa carrière fait qu'il y a de plus en plus de chefs et de moins en moins de petites mains : or ce sont elles qui font le boulot, et l'inflation de chefs, qui appliquent des règles de "management" qui ne servent bien souvent qu'à enquiquiner le monde pour assoir le pouvoir du chef, va plutôt dans le sens de la paralysie que d'une meilleure productivité.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Le cadastre est désormais à 60 Km de chez moi, le reste des services des impôts n'est plus ouvert au public que les matins de 8h30 à 11h45 : pile poil quand je suis moi aussi au boulot ! Le tribunal d'instance est lui aussi parti, ma mairie ne peut plus me délivrer de carte d'identité il faut aller dans un grand centre. L'hôpital se bat pour rester, les femmes doivent aller accoucher à 60 bornes. Quand elles ont un problème, elles se trouvent coupées de leur famille restée ici, et l'hôpital central les garde plus longtemps car les distances et temps de transport peuvent les mettre en danger. Les classes ferment les gamins prennent le bus dès 3 ans, en se levant trop tôt. J'en oublie
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le contact avec une vraie personne est indispensable à certaines démarches, car nous ne sommes pas des machines. Internet permet de remplir des formulaires, mais pas d'expliquer son cas particulier, or beaucoup de cas sont particuliers !  Mais il faudrait privilégier les montages de dossiers sur internet. Par exemple, une demande d'autorisation d'installation classée pour l'environnement nous a été demandée en 12 exemplaires papier, car il en faut un pour chaque instructeur, qui sont par ailleurs presque tous dans le même bureau. Internet permettrait d'éviter ça.  De même, la DSN devrait être gérée par un logiciel produit par l'URSSAF, qui permettrait de faire ses fiches de paie et toutes ses déclarations en même temps sur internet, et devrait dans l'idéal être toujours à jour car qui est le mieux placé que l'organisme qui les recouvre pour calculer les cotisations ? A part pour protéger les intérêts des experts comptables, je ne comprends pas pourquoi cela n'est pas organisé comme ça.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Tous ont progressivement atteint le stade où il ont trop peu d'agents qui produisent : de ce fait les fonctionnaires sont en majorité sous pression, ce qui ne peut leur permettre de s'épanouir et de faire un bon boulot. On en croise encore pourtant qui se mettent en 4 pour nous aider à régler nos petits soucis, et ceux-là on leur tire notre chapeau !
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Dans la mesure où la santé est financée par la sécu, elle est un service public. Et les professions de santé sont ses employés. Leur installation ne doit donc pas être libre, sauf à ne plus rembourser leurs prestations.  Les facs de médecine doivent voir leur nombre d'étudiants augmenter car il est imbécile que des étudiants français qui ont un vrai désir de soigner les gens doivent aller se former en Belgique ou Roumanie ! Et pire encore qu'ils ne puissent pas suivre leur vocation et qu'on doive faire un pont d'or au médecin Roumain qui accepte de s'installer dans leur village. Je précise que je n'ai rien contre les médecins Roumains,  mais que j'observe un décalage de culture et de formation avec le mien.  Le service public de santé doit s'étendre, avec des dispensaires proches de la population, où des médecins salariés travaillent en complémentarité avec des infirmières qui doivent voir leurs compétences mieux prises en compte par une autonomie plus grande.  La "sécu" doit pouvoir utiliser la masse de données qu'elle recueille pour mieux évaluer l'efficacité des médecins et traitements qu'elle finance.  La police (ou la gendarmerie) doit se rapprocher de la population, en confiant ses tâches administratives à des secrétaires, de façon à libérer du temps pour faire vraiment un travail de prévention.  L'école doit considérer qu'on lui confie nos enfants 6 heures par jour pour qu'elle les éduque et les instruise, ce qui suppose que les adultes doivent assurer leur protection et  être dépositaires de l'autorité nécessaires, et bien sûr être en nombre suffisant pour assumer ce rôle suivant les besoins. Un vrai service social au sein de l'EN doit pouvoir aider les familles qui le nécessitent, et dépister les problèmes, tant des adultes de l'institution que des enfants. Enfin, il est indispensable qu'on puisse changer de métier en restant dans la fonction publique : combien de profs ne pouvant plus voir  les gosses en peinture, combien de policiers traumatisés par leur vécu professionnel etc... qui pourraient aisément se reconvertir dans la paperasse, ou tout autre secteur plutôt que de traîner à faire leur métier sans goût et finalement faire plus de mal que de bien, tant aux usagers qu'à leur employeur ?
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Dans mes relations avec les impôts, avec des policiers et avec la MSA dans ma fonction de responsable du personnel. En bref, chaque fois que je ne parviens pas à coller à une réglementation que je ne connais pas forcément à fond, ou que j'oublie (qu'il faut toujours avoir ses papiers sur soi, même quand on va juste chercher les gosses à l'école, etc...)  Et aussi et surtout quand je n'ai pas rempli correctement le formulaire sur internet !
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? 1 )Faire un certificat sanitaire européen (sur un site internet, avec validation par la DDPP dans les 3  jours mais pas plus) pour chaque vente de poissons vivants sortant de mon élevage, alors que j'ai monté deux dossiers complexes qui ont mis X temps à être instruits, dont l'un a du aller à Bruxelles, qui m'ont permis d'obtenir un N° d'agrément zoosanitaire,  directement relié au statut indemne de maladies de mon élevage. Il serait pourtant facile de mettre en place un site internet où toute administration sanitaire ou collègue détenteur d'un N° zoosanitaire pourrait consulter mon statut sanitaire ou même mes dossiers. Ce N° étant obligatoirement noté sur tous mes bons de livraison, tous les acteurs pourraient avoir accès aux informations. Il suffirait d'aménager le site européen TRACES existant. Au lieu de cela, je perds mon temps à faire de la paperasse, et la DDPP aussi, sans que la situations sanitaire des poissons de france ne s'améliore pour autant ! 2) J'ai du poser TROIS FOIS ma demande de permis de construire : la première fois l'agent de la DDE s'était trompée en lisant la carte des risques naturels, et me l'avait refusé car elle pensait que je voulais construire dans une partie de mon terrain qui craint les éboulements. M. le maire est venu avec moi pour lui monter son erreur. La seconde fois, elle s'est aperçue que j'avais déposé le permis à nos deux noms, mon mari et moi, et j'ai gardé l'usage de mon nom de famille. J'ai du refaire une seconde fois toutes les photocopies et les pages où les deux noms étaient présents. Je pense qu'elle m'a fait payer son erreur première. Drôle d'administration qui permet ça ! Ce sont les deux exemples qui  me viennent à l'idée, mais nombre de fois le fonctionnaire lui-même s'est excusé de devoir me demander ce truc inutile ! "C'est idiot mais c'est comme ça", disent-ils. Je suis contente de faire un métier où je ne suis pas obligée de faire ou dire ça.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? L'administration est dans un carcan réglementaire, et ne peut donner des réponses adaptées à tous les cas existants. Cela exige de la créativité ! Le fonctionnaire devrait donc pouvoir avoir une marge de manœuvre, sans craindre pour sa carrière ou son statut. Même, la recherche d’accommodements  devrait être encouragée, quitte à amener une autre interprétation de la loi ou de son application. Mais en cas de désaccord, l'usager devrait avoir un moyen de recours facilement accessible, une tierce personne qui puisse réétudier la situation, entendre les arguments des deux parties, et trouver une solution. Car l'abus de pouvoir est aussi assez répandu, et on a parfois l'impression que le fonctionnaire est satisfait d'avoir pu empêcher votre initiative.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut absolument arrêter tout de suite de réduire le nombre de fonctionnaires pour faire des économies. Si cela en faisait, les impôts n'augmenteraient plus ...  Les profs doivent impérativement être mieux formés aux relations avec les enfants et leurs parents.  Les usagers d'un port d'arme doivent recevoir une formation correcte et on doit réfléchir aux moyens d'empêcher les "bavures", qui légitiment les actes violents contre les fonctionnaires et décrédibilisent toute l'institution.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut arrêter de concentrer les difficultés pour pouvoir mieux les éloigner. Nous sommes une seule société, il ne peut y avoir une france et une banlieue, Paris et des territoires. Il faut arrêter de mettre 10 fois plus de policiers à Neuilly qu'à la Courneuve. Et pareil pour les profs et les médecins. Il faut valoriser les gens qui agissent et les solutions qui marchent, les faire connaître par la presse qui doit arrêter de se gargariser des trucs déplorables qui "plaisent au plublic" et être un vrai service d’information. L'état qui gère le service public et subventionne la presse doit pouvoir agir là dessus.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai dû réclamer un "exeat" au collège de mon fils pour l'inscrire dans un lycée dans la ville où nous déménagions alors que le lycée de Valence n'en n'a jamais demandé pour ma fille qui venait du même collège de St Péray...Lequel collège, ne voyant pas pourquoi je voulais un exeat, a mis X temps pour me le délivrer : ils pouvaient pas faire ça entre eux ??? Par contre, je suis éternellement reconnaissante au médecin scolaire qui a dépisté l'amblyopie de mon fils à la visite de routine du passage en CP : elle lui a sauvé un oeil. Et à beaucoup de profs et instits qui ont fait de leur mieux pour mes enfants et ceux des autres, tandis que des collègues se contentaient de dire qu'il fallait travailler comme seule solution aux difficultés, voire faisaient n'importe quoi ou ne se comportaient pas avec la bienveillance et la rigueur qu'on attend de gens à qui on confie ses enfants. Bac + 5, ça ne suffit pas, et la nounou, bac -3, a été beaucoup plus pédagogue que certains...
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : C'est pratique, le chômage ! ca permet à l'employeur qui vous ferait faire 100 km par jour de vous répondre quand vous lui demandez une aide financière ou un aménagement des horaires : "et bien si c'est ça, je vais le signaler à l'ANPE, et vous perdrez vos indemnités !" Et ce n'était que le sbire de l'employeur, son porte monnaie n'en n'aurait même pas été touché.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Moi je n'ai pas eu de soucis, mais mon mari doit retrouver ses fiches de paie pour faire valider ses années de VAT à l'armée : affaire à suivre Par contre, j'ai appris que les arrêts pour maladie ne valident pas de trimestres : t'as eu un cancer, et bien maintenant que tu es guéri, bosse donc jusqu'à 70 piges, si ton crabe t'en laisse le temps ! De même : tu es au smic ? Les statistiques disent que tu vivras en moyenne 13 ans de moins qu'un cadre supp, mais cotise donc autant, sinon tu mettras la sécu sur la paille !
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : D'une manière générale, je n'ai pas eu de problème avec ça, mais mon niveau de vie et ma santé me permettent de n'être pas très à cheval sur les remboursements. Par contre, je pense aux smicards et aux mal portants, et je sais comme tout le monde que l'état de la dentition permet d'augurer du niveau de vie d'un français : d'où le cynisme de l'expression "sans dents", dite par quelqu'un qui avait le pouvoir de changer ça et ne l'a pas fait
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : EN 1992, la MSA de la drôme était performante et à l'écoute, acceptant de moduler les cotisations demandées à un JA, nous renseignant du mieux possible.  En 2010, nous avons changé de département, mais la MSA avait changé de fonctionnement. 3 Départements sont regroupés, pour écrire à notre MSA de l'Isère il faut envoyer le courrier à Chambéry où il est scanné et envoyé à Grenoble. Plus moyen d'avoir le service concerné au téléphone, la plateforme d'appel qui nous cause est engorgée et n'a pas la réponse. Il faut que ledit service nous rappelle, et donc qu'on soit à côté du téléphone...facile dans une exploitation agricole ! Nous avons donc mis 6 mois à être inscrits à la MSA de la Drôme, et mes employés et moi avons travaillé "au black" pendant tout ce temps !!!! je priais chaque jour pour qu'il n'arrive rien, même pas une angine, à personne : qui les aurait pris en charge ?? J'ai dû payer le CFE, alors que j'avais déjà fait correctement toutes les démarches, et cela n'a servi à rien. La chambre d'agriculture se finance comme ça : c'est un racket et c'est tout
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : l 'ANPE vous envoie un peu tout le monde, surtout quand vous cherchez un employé non qualifié, et puis vous poursuit en vous demandant quand vous créez un emploi. Réponse : quand j'aurai du travail, Madame ! Ca ne sert à rien d'emm... les chômeurs, il faut du travail pour avoir des employés.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Beaucoup d'officines de formation professionnelle sont des" pompes à phynances", sans réel intérêt. Quant aux organismes de financement de ladite formation, ce sont des pompes à phynances encore plus grosses, et obligatoires.  D'autre part, il est vraiment difficile de former une personne qui a arrêté l'école trop tôt, et en plus de son travail. Apprendre, ça s'apprend
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le nouveau TESA de la MSA m'a occupée une partie de l'an dernier. Il fait des fiches de paie fausses, par exemple les heures supp ne sont pas soumises aux bonnes cotisations et autres joyeusetés. Je ne vais pourtant pas m'acheter un logiciel de paie pour 3 salariés ni un comptable, alors que je maîtrise excel et les taux de cotisations, juste pour le prélèvement à la source.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet pour l'instant, mais ça vient...