Chambre des générations futures /  recrutement des agents de l'Etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le Sénat représente en fait les élus locaux. Ils ont déjà des pouvoirs en tant que tels et l’association des maires de France pour faire valoir leurs préoccupations.  Il faudrait donc remplacer le Sénat par une « Chambre des générations futures » constituée de citoyens tirés au sort sur les listes électorales puis formés en 2 mois aux rudiments du droit et assistés par des juristes engagés dans des associations à but non lucratif de défense des droits de citoyens ou de la nature. Ces citoyens auraient un mandat de 3 ans, renouvelables une fois par volontariat. Ces citoyens bénéficieraient d’un aménagement de leur temps de travail par leur employeur (comme les élus locaux ou les réservistes de l’armée). Ils bénéficieraient d’indemnité de transport et de logement pour la durée des sessions de travail qui nécessiteraient un regroupement de l’Assemblée complète mais pourraient aussi siéger par vidéo conférence soit depuis chez eux soit depuis la mairie de leur commune. Ils se constitueraient en commissions d’analyse des textes de lois qui leur seraient soumis et pourraient y travailler en équipe, depuis leur domicile que les pouvoirs publics équiperont en connexion haut débit et en matériel de video-conférence (comme le télétravail) ou un espace de co-working ou un local mis à disposition par leur mairie. Afin d’éviter toute corruption, ils devront publier leur situation patrimoniale, les risques de collusion avec leurs intérêts personnels ou professionnels, comme les députés et les membres du gouvernement. L’action des lobbys industriels et commerciaux à leur encontre serait interdite et pénalisée fortement.  Cette assemblée vérifierait que les textes soumis au vote de l’assemblée nationale préservent les intérêts de la nature et des générations futures. Cette assemblée émettrait des avis contraignants et pourrait proposer des amendements. Ses travaux feraient l’objet de publications sur un site internet dédié et dans quelques grands quotidiens régionaux ou nationaux, afin de toucher le plus grand nombre de personnes. Certains avis émis par cette assemblée pourraient devenir des propositions de loi s’ils sont validés par un référendum proposé à l’initiative de cette assemblée. Le vote des lois serait cependant réservé à l’assemblée nationale. Cette « chambre du futur » pourrait aussi être formée par des représentants des Conseils du Développement Durable qui existent dans de nombreuses communes et qui pourraient donc être systématisés.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Non, clarifier et financer celles qui existent déjà
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Oui sauf qu’il faut de plus en plus souvent prendre rendez-vous ou s’informer sur un site internet. Voir faire ses démarches uniquement sur internet (demande de pièce d’identité, déclaration d’impôt, édition de ses bulletins de salaires …) Or beaucoup encore n’ont pas d’ordinateur ou d’imprimante ou d’accès à internet ou de compétences pour le faire. Ils restent hors du système. Le tout numérique est gros consommateur d’électricité, pousse à l’achat de matériel rapidement obsolète, trop cher pour certains et générateur de stress et d’inégalités (mes voisins n’ont pas d’ordinateur, trop cher, ils n’ont pas pu faire la demande de bourse pour leurs enfants, il resteront dans la misère; pour prendre rendez-vous avec la CAF, il faut passer par le site internet et chercher l’accès aux « rendez-vous » dans les tréfonds du site, impossible pour eux…il resteront dans la misère avec leurs problèmes; ma mère ne peut pas faire sa déclaration d’impôt sur internet, elle n’a pas d’ordinateur et ne saurais pas s’en servir, elle doit demander à ses enfants, c’est une perte d’autonomie, c’est infantilisant. Je n’ai pas d’imprimante, la simple édition de mes bulletins de salaire me coûte ou coûte à mon employeur). INSTAURER l’étude thermique systématique des logements par un organisme indépendant. Cet organisme procédant à une étude sur place, avec mesures et analyse des matériaux, caméra thermique etc.. Il propose ensuite des voies d’amélioration concrètes et les étapes à franchir. Il analyse les devis fournis par les artisans et donne un avis. Il aide à la constitution des dossiers de demande de subventions et de crédits d’impôts. Il surveille les travaux et en effectue la réception en collaboration avec le propriétaire du logement. Par Exemple l’association ARTEE portée par la région Aquitaine.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? STOP à l'obligation d'utiliser internet pour bénéficier des services publics. Trop de personnes ne peuvent pas se connecter (pas d'ordinateurs, pas de solution d'impression, pas de connaissances suffisantes, phobie numérique ...)
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Maisons du service public dans chaque commune et quartiers, avec des agents disponibles et bien formés.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La mise en ligne des services publics est une bonne chose pour le public averti, connecté et disposant du matériel nécessaire mais c’est une catastrophe pour les autres.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L’hôpital doit retrouver les moyens d’effectuer correctement son travail (plus de personnel entre autre). L’Education Nationale doit profondément se réinventer à partir des pédagogies Montessori et Steiner qui favorise l’entraide, la coopération, l’individualisation des parcours, l’autonomie dans les apprentissages, la responsabilisation. (je suis bénévole dans une association de soutien scolaire, je sais les lacunes de l’Education Nationale) Il faut pour cela une volonté gouvernementale de formation des enseignants, l’allègement des effectifs, la coopération entre enseignants, la complémentarité des enseignements. Il faut aussi révolutionner le collège, il est contraire au développement de l’enfant et du jeune adolescent de rester cloué sur une chaise 8h par jour. C’est l’âge des explorations, des initiatives, de la responsabilisation, de l’action, du mouvement, de la découverte. Libérez ces enfants.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Faire ma déclaration d'impôt sur internet. J'y ai renoncé. Je la fait papier et tant pis.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Les fonctionnaires sont actuellement recrutés sur concours. Ce qui en principe garanti un recrutement équitable sans risque de cooptation ou de copinage, garantissant ainsi la pluralité des opinions. Pour quitter la fonction publique, l’agent ne peut que demander une mise en disponibilité qui peut lui être refusée ou démissionner. Bien que l’administration emploie aussi de nombreux agents contractuels en CDD ou en CDI (mais peu), ces derniers n’ont souvent pas de responsabilité et de pouvoir pour faire évoluer les pratiques, leur statut étant précaire.  Le fonctionnaire ne bénéficie pas des mêmes droits que les employés du privé (pas de médecine du travail, par exemple) il ne cotise pas non plus aux mêmes caisses de retraites ni au chômage, ne participant pas ainsi à la sécurité sociale collective.  Le fonctionnaire a pour mission d’appliquer équitablement les lois et règlements votés par les députés et mis à exécution par le Gouvernement dont chaque agent n’est que l’un des « multiples doigts ». Il n’a donc pas vocation à prendre des initiatives.  Ainsi les pratiques évoluent peu et le système s’encrasse et se grippe. Il faudrait donc organiser la porosité entre public et privé et donner plus de latitudes aux fonctionnaires en termes d’organisation et d’efficacité. Pour cela : -	Former les dirigeants de chaque échelon à l’analyse des pratiques, à la conduite de réunion, au management, à la démocratie participative et valoriser leurs actions dans ce sens -	Permettre à un fonctionnaire, quelques soit son rang, de partir dans le privé et de revenir dans l’administration en instaurant la cotisation retraite au même organisme que le privé ainsi que la cotisation chômage et sécurité sociale (fluidité des parcours) -	Permettre au fonctionnaire de se former à des techniques qui lui permettront de trouver un emploi dans le privé (et non pas seulement aux techniques nécessaires à son emploi de fonctionnaire) -	Permettre à un agent du privé d’intégrer la fonction publique comme contractuel par un recrutement sur ses compétences et le former non seulement aux taches qui l’attendent mais aussi au droit public (notions) et lui permettre ensuite de repartir (d’où la nécessité de l’unicité des organismes sociaux retraite, chômage, sécurité sociale) -	Les enseignants et le personnel hospitalier devraient aussi pouvoir bénéficier de cette porosité. Nombre d'entre eux sont épuisés et pourraient ainsi retrouver de "l'air" avant de revenir s'ils le souhaitent. -	Les enseignants devraient être recrutés sur leurs compétences académiques et leurs compétences en psychologie des enfants et des adolescents et en pédagogie. Des cursus universitaires devront être mis en place à cet effet. Ces mesures régénèreraient les méthodes de travail, l'organisation et la vitalité des services publics et permettraient une meilleure compréhension entre "le privé" et "le public".
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En créant des Maisons de Services publics au plus près des habitants (chef-lieu de canton, quartiers des grandes villes). En intégrant les outils du management du privé, en suscitant les initiatives de ses agents à tous les niveaux en formant les dirigeants à l’écoute de leurs personnels, au recueil de leurs idées, à la valorisation de leurs compétences, aux outils du management  et de la démocratie participative (le chef n’est pas omniscient et ne doit pas être omnipotent même si il est là pour faire appliquer la loi et les règlements). Rappeler à ses dirigeants que la réussite au concours ne fait pas d’eux des managers et que toujours plusieurs cerveaux valent mieux qu’un pour résoudre un problème ou organiser au mieux une action. Les former à la démarche par projets.