L'Etat, c'est nous tous, les Français.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Obèse. Faire un régime, éliminer la matière grasse, ne garder que les muscles et les fortifier.  Mes préconisations: •	Une remise à plat, une simplification et une rationalisation de ces structures est absolument nécessaire dans le but de mieux redéfinir le contour des missions à chaque échelon. •	Définir trois échelons de décision en les distinguant et sans doublon : Etat, région, commune avec les ressources directes correspondantes. •	Favoriser le regroupement de communes en vue de fusion pure et simple ou laisser le champ libre aux communes de se regrouper en syndicat de communes (territoire, métropole… peu importe la désignation) pour la mutualisation de certains services publics, à condition que cela se traduise explicitement par l’amélioration ou l’extension des services rendus, la réduction des dépenses de fonctionnement (dont la réduction du nombre des emplois) et celle en conséquence des impôts et taxes les finançant. •	Des enquêtes indépendantes de satisfaction auprès des citoyens (au moins une fois par an) alimentant un baromètre doivent permettre de mesurer la qualité des services rendus par les différents échelons des administrations locales et nationales, et de proposer des améliorations, couplées avec des audits budgétaires des chambres de la Cour des Comptes. •	Les observations de la Cour des Comptes (chambre nationale ou chambres régionales) qui visent à une meilleure utilisation des deniers publics doivent être, dans la mesure du possible, prises en compte par les élus décideurs sous la forme de vote. Une inobservation réitérée à maintes reprises (seuil et montants à définir) pourrait faire l’objet de poursuites dans le cadre d’une procédure (là aussi à définir) allant jusqu’à l’empêchement des élus responsables. •	Une réduction des emplois de la fonction publique nationale et territoriale du back office et un véritable management des ressources humaines (gestion prévisionnelle des emplois et compétences). •	Une politique des achats des fournitures et des services avec une véritable direction des achats et des acheteurs professionnels à chaque échelon de décision. •	Des ratios moyens de référence nationale ou régionale devraient être fixés pour un bon équilibre entre dépenses de fonctionnement et dépenses d’investissement. Des comparaisons avec les pays de l’Union européenne peuvent être recommandées.  En complément de ce qui a déjà été traité au travers des économies budgétaires et du pacte social :  •	Mieux défendre les intérêts de la France à l’international et dans l’Union européenne. o	Au niveau international, arrêter de vouloir faire la leçon Droit-de-l’hommiste aux autres Etats, et défendre en priorité les intérêts de la France. o	Au niveau de l’Union européenne pour être écouté il faut être crédible et respecter les engagements européens notamment en matière budgétaire. Quand il y a des difficultés, ne pas en rejeter la responsabilité sur l’Europe.  •	Renforcer prioritairement les fonctions régaliennes de l’Etat : police, justice et pénitentiaire, armée, sécurité publique, collecte impôts et taxes pour le compte des trois échelons. Ce sont les seules fonctions où j’admets que les budgets puissent être croissants (surtout la justice), dans le sens bien sûr d’une meilleure efficacité. •	Favoriser l’exportation avec un grand ministère des exportations, en coopération avec le ministère des affaires étrangères, qui vise un objectif prioritaire : solde excédentaire du commerce extérieur. •	Favoriser l’attractivité du territoire et réinvestir dans les infrastructures structurantes du pays en partenariat avec les régions et les capitales régionales, avec un grand ministère de l’aménagement du territoire et du tourisme qui vise un objectif prioritaire : faire rentrer des devises (solde excédentaire de la balance des paiements) : o	pour l’implantation des entreprises et des investisseurs ; o	pour attirer les touristes. o	Pour créer des emplois et assurer un cadre de vie satisfaisant. •	Décentraliser toutes les autres fonctions (Logement et habitat, route et transport, emploi, social, santé et éducation…) au niveau régional en fixant des objectifs, un cadre budgétaire et des règles d’emploi nationaux, en renforçant le pouvoir de décision et en déléguant la gestion de l’investissement et du fonctionnement, sous contrôle mandaté de la Cour des Comptes. La poursuite de cette décentralisation doit se faire à nombre égal d’emplois de fonctionnaires (basculement de la fonction publique nationale vers la fonction publique territoriale voire diminution des emplois). •	Réduction du back-office en redéployant ou en supprimant des emplois : o	La diminution des emplois se fera par le non remplacement d’une proportion des départs à la retraite puisqu’on ne peut appliquer la procédure de licenciement aux fonctionnaires (ce qui est une injustice au regard des employés du secteur privé). o	Le statut des fonctionnaires sera limité aux fonctions régaliennes. Dans les autres fonctions, les nouveaux recrutés seront sous le régime contractuel où le droit du travail s’applique. Il n’y a pas de raison qu’un jardinier s’occupant des parcs publics, avec toute l’estime qu’on ait pour le travail d’un jardinier car il n’y a pas de « sot métier », ait un statut de fonctionnaire. Le fonctionnaire doit avoir en plus du bon exercice de son métier le sens de l’Etat, l’esprit de servir la Nation et d’être préoccupé de l’intérêt général, parfois (le plus rarement possible souhaitons-le) au risque de sa vie. Le jardinier doit avoir le sens du travail bien fait dans le respect de son contrat de travail et que lui demander de plus.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? En complément au point précédent: Avant toute chose, il faut dresser un bilan de la décentralisation engagée depuis moins de quarante ans, s’il n’existe pas. Si le principe de donner plus de pouvoir de décision au plus près des citoyens devrait favoriser les décisions adaptées en réponse à leurs besoins, il se heurte à trois obstacles :  •	le clientélisme  •	et ce qui va de pair, l’inaptitude à prendre des décisions stratégiques dont les impacts souhaités vont au-delà de la durée du mandat électif, •	des ressources financières qui ne sont pas collectées à l’échelon de la décision mais au-dessus, ce qui revient à faire dans les faits remonter l’échelon de décision. Une partie significative des dépenses obligées des collectivités territoriales est imposée par l’Etat (exemple du RSA à l’échelon départemental) et la marge de manœuvre des élus locaux s’amoindrit. La suppression de la taxe d’habitation renforce la dépendance du maire à l’Etat. Comme je n’ai pas connaissance d’un bilan de la décentralisation, je ne sais pas ses avantages et ses points positifs. On ne parle jamais des trains qui arrivent à l’heure. De même nos dirigeants politiques ne nous vantent jamais les apports et les avantages de l’Union européenne, sauf que nous sommes en paix depuis 60 ans .  Revenons à notre décentralisation. Sans bilan connu, nous en retenons les effets négatifs : •	La délivrance des permis de construire en dépit du bon sens (clientélisme), qui a pour conséquence de construire dans des zones qui sont régulièrement inondées et donc impropres à y vivre avec le cortège récurrent des catastrophes dites naturelles et les énormes coûts de réparation financés par le fonds de garantie taxant nos cotisations d’assurance. •	Une politique du logement et de l’habitat à la dérive dans maintes villes ou banlieues des grandes villes . •	Des transports en commun négligés notamment en région parisienne avec un sous-investissement chronique. Pour la SNCF, la préférence allant aux TGV. •	Des infrastructures routières ou de voirie non suffisamment entretenues dans certains départements ou certaines villes. •	La disparition de la politique d’aménagement du territoire avec des services publics qui en désertent des pans entiers (une des causes du mouvement des Gilets jaunes) alors que paradoxalement les impôts et taxes augmentent. •	Le millefeuille administratif aberrant et inextricable : Etat, régions, départements, communes, métropoles, territoires, syndicats de commune (j’en ai peut-être oubliés, qui du citoyen ordinaire peut s’y retrouver ?) Structures administratives qui découpent et se recoupent à multiples fonctions, avec à chaque échelon : o	leurs missions qui doublonnent ou se chevauchent avec les autres échelons (exemple : la répartition de l’investissement et de la gestion des infrastructures de l’Education nationale entre l’Etat, les régions, les départements et les communes) ; o	leurs élus et leurs conseillers en tout genre aux cabinets pléthoriques ; qui exercent très peu leur autorité, émanant de la souveraineté des électeurs, sur les employés et qui laissent faire pour avoir la tranquillité ; o	la dilution des responsabilités… et le saupoudrage des subventions qui les rendent inefficaces ; o	leur budget où le fonctionnement l’emporte de loin sur l’investissement ;  o	leur armée mexicaine d’employés, pour la plupart au statut de fonctionnaires donc quasiment inamovibles (un accroissement de plus d’un million de personnels de la fonction publique territoriale en 20 ans), ce qui n’empêche pas de faire appel à des entreprises de service ou des emplois aidés pour faire le travail que les fonctionnaires jugent impropre ; o	leur management des services et des personnels inexistants, parasités par les syndicats de fonctionnaires, Etat dans l’Etat : management inapte à faire respecter les 35 heures et faisant face à un absentéisme en hausse continuelle ; o	leur siège administratif coûteux (important pour le confort des derrières des élus), les logements et les voitures de fonctions, les chauffeurs… ; Bref, la nouvelle grande et petite noblesse d’élection et d’Administration et Courteline à la puissance 7 !
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Les transports en commun sur la Région parisienne et Paris: disponibilité, fréquence plus importante, propreté. Suffit les grèves pour un rien ! Obligation du service pendant les heures de pointe en cas de grève.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Je n'ai pas de besoin particulier.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les transports en commun sur la Région parisienne et Paris et arrêter de taper sur la voiture et l'automobiliste !
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? récemment recours puis contentieux suite à un FPS abusif à Paris alors que j'avais réglé le parking (ticket + reçu carte bleue + prélèvement bancaire) : ubuesque !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En les rendant responsable personnellement et civilement dans l'exercice de leurs fonctions, comme tous les employés de n'importe quelle entreprise: ne pas avoir l'excuse facile style : "ce n'est pas moi, j'y peux rien".
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Simplifier les procédures et les processus (ré ingénierie des processus) : objectifs à terme : zéro défaut, zéro temps mort, zéro stock, zéro papier, suppression de toute tâche inutile, supprimer les doublons, automatiser les tâches répétitives, avoir constamment la seule préoccupation de répondre au besoin justifié du citoyen et à l'intérêt général. Appliquer les principes de qualité : dire ce que je fais, faire ce que je dis.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Déjà dit plus haut : Bien définir les missions à chaque échelon et les répartir sans doublon. L'exemple de l'Education nationale est aberrant entre l'Etat, la Région, le Département et la Commune.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Problème avec le RSI - CIPAV : plus d'un an pour commencer à se faire payer la pension. Pour les autres (SS et complémentaires AG2R), très satisfait.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Problème avec RSI-CIPAV : manque de réactivité et de souplesse.