Pour un état recentré et efficace

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Organisation trop complexe avec trop d'échelons et une dispersion des missions.  Simplification du millefeuille administratif:  Un echelon municipal responsable de la vie de tous les jours, action sociale, urbanisme avec simplification des règles et des délais, transports, infrastructures, transition écologique... Avec regroupement des petites communes pour mutualiser les ressources financières et humaines, réduction du nombre de conseils municipaux et plus de ressources pour une administration locale. Dans les métropoles fusion des communes existantes et transformation en arrondissements ou districts  avec administration et conseil municipal unique. Le mode d'élection actuel des municipalités peut être conservé.  Disparition de l'échelon départemental sur le plan politique, suppression des conseils départementaux, le département pouvant rester une entité de gestion purement administrative (ex. DDE) sous contrôle de la région, les responsabilités telles que définies dans la loi NOTRE doivent être transférées à la région ou à la municipalité.  La Région doit jouer un rôle prépondérant dans la mise en place d'infrastructures pour la qualité de vie des citoyens et pour le développement économique, avec moins d'interventions directes dans le développement des entreprises en laissant ce role aux structures de coordination (pole de compétivité, clusters), à la BPI et aux opérateurs privés. Par contre en focalisant les ressources sur le développement des réseaux numériques (fibre pour tous, 5G), des transports inter urbains, et la transition écologique: facilitation de la création  de fermes photovoltaïque, fermes éoliennes, infrastructures pour la fabrication et la distribution de l'hydrogène et du méthane, mise en place des smart grids. Développement de poles d'excellence universitaires et de  formation professionnelle. Enseignement: infrastructure, repartition et ressources humaines. Coordination du système de santé et de l'offre de soins en particulier pour les infrastructures (carte hospitalière) et pour la gestion des ressources humaines.  L'assemblée régionale doit être élue non plus par un scrutin de listes mais par un système de circonscriptions comme l'assemblée nationale actuelle ou les conseillers départementaux, pour que les territoires soient représentés au bon niveau de décision. Les élus municipaux et régionaux formant le corps electoral du sénat qui devient la véritable institution représentative des territoires.  L'assemblée Nationale est là pour mettre en place une politique et élaborer les lois, elle doit être élue sur un scrutin de listes, à la proportionnelle avec prime a la première liste pour faciliter la création de majorités de gouvernement et faire ainsi que toutes les sensibilités de la société aient une chance d'être représentées. Les territoires étant représentés par le Sénat.  Le rôle de l'état national doit se recentrer sur les taches régaliennes et de contrôle: Police nationale, justice, armée, affaires étrangères, contrôle fiscal, contrôle sanitaire, travail, concurrence, c'est pourquoi l'échelon national doit se désengager de la gestion opérationnelle directe (éducation, santé, économie...) qui doivent être laissé aux régions/municipalités, opérateurs privés ou fondations à but non lucratif; afin de pouvoir exercer un contrôle véritable sans être juge et partie.  L'échelon national doit par ailleurs être capable de renoncer à une part de ses prérogatives pour passer à l'échelle Européenne en particulier en matière de défense, de fiscalité, et de régulation financière, de contrôle des frontières externes de l'Europe, domaine dans lesquels la vision nationale est dépassée et impuissante vis à vis des enjeux mondiaux et de la concurrence de grands blocs puissants et structurés comme les US et la Chine. Une plus grande harmonisation des règles en particulier fiscales et sociales doit être réalisée à l'échelon de l'Europe car un marché unique et ouvert sans cette harmonisation ne peut créer que des aberrations et des distortions de concurrence.  Sur un plan budgétaire l'état doit remettre la priorité sur le régalien, en particulier police et justice qui sont actuellement sous dotés car le premier besoin du citoyen est de vivre avec sa famille en sécurité dans un état de droit, ce qui est le fondement de l'égalité des chances face à la loi de la jungle.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? voir ci dessus
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Généralisation de toutes les demandes possibles, pas de limites à priori, de façon à laisser aux agents publics un rôle d'explication ou de conseil seulement en cas de besoin, sans perdre de temps à simplement verifier le contenu d'un formulaire, ce qu'un logiciel fait très bien tout seul.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? administration fiscale
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Dans une démarche managériale classique: délégation-responsabilisation avec conséquences positives ou négatives, jugés sur des critères de performance pouvant être différents et adaptés à chaque domaines de la fonction publique
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Fin du statut spécifique de fonctionnaire, retour au droit du travail standard CDI, CDD, contrats de mission. Recrutement sur compétences et potentiel et non par concours administratif. Accepter des profils mixtes public-privés tout en étant vigilant sur les conflits d'intérêt.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Comme tout le monde en se focalisant sur les priorités, avec une vision long terme et en évitant le saupoudrage budgétaire et le clientélisme...
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : En matière professionnelle, en cas de difficultés dans une entreprise et de la nécessité d'avoir recours aux licenciements les procédures sont pesantes et longues  et en particulier le PSE, avec des étapes et une négociation très artificielle et sommes toute très inégalitaire d'une entreprise à l'autre.  Une proposition pourrait être de reporter sur pôle emploi et ses sous traitants RH éventuels la responsabilité de la formation et de la réinsertion des salariés ( ce qui est son coeur de métier). Le montant du PSE à acquitter par l'entreprise devrait être calculé de manière transparente et homogène à l'aide d'un algorithme prenant en compte des paramètres comme l'age du salarié, sa durée dans l'entreprise, sa formation, sa situation de famille... enfin tous les critères qui permettent de concevoir une "note d'employabilité". L'indemnité ainsi calculée irait en partie au salarié pour compenser le préjudice et en partie à Pôle emploi pour financer la réinsertion du salarié. Ceci aurait pour avantage d'accélérer le processus pour le salarié qui peut ainsi passer à autre chose et un nouveau projet de vie et pour l'entreprise qui peut rapidement se refocaliser sur ses activités.