repenser les rôles et responsabilités

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Notre système est trop centralisé. Les énergies locales sont importantes, les initiatives souvent imaginatives et efficaces, mais notre structure (le"mille-feuilles" administratif) non seulement ne les reconnait pas toujours, voire ne les favorise pas ou les empêche, et cela épuise beaucoup.  3 niveaux sont cohérents : l'état, la région, et l'intercommunalité.  L'état doit être plus efficace dans son organisation, par exemple en rationalisant les moyens, humains en particulier, en concentrant les missions dans les mêmes administrations, en supprimant les doublons entre ministères, en supprimant nombre de commissions inutiles si ce n'est à faire perdre du temps et de l'argent.  Sans doute nos communes sont-elles trop petites et épuisent les élus, et il faut arrêter l'hypocrisie : aujourd'hui les intercommunalités ont pris une telle ascendance qu'elles sont l'échelon local, il me semble donc pertinent de supprimer les communes actuelles pour les remplacer par les intercommunalités, qu'il faut peut-être mieux définir afin de leur donner leur légitimité. L'intercommunalité doit aujourd'hui la nouvelle commune !  Il faut aussi mieux expliquer à quoi servent les impôts, rationaliser les moyens et pour cela impérativement avoir des nouvelles communes (intercommunalités) avec un plancher minimum d'habitants leur permettant d'avoir un budget plus intéressant et des projets plus efficaces, et faire participer les habitants à la prise de décisions importantes.  Les départements et les régions doivent aussi fusionner afin d'éviter les doublons, les pertes d'efficacité, et la dilution des moyens dans un certain nombre de services et de structures dont on ne comprend pas toujours le bien fondé et qui sont dévoreuses de temps et d'argent. Trop de citoyens ont une impression d'inertie lorsque émergent de nouvelles idées, des projets, mais entre l'émergence et la mise en oeuvre, il y a souvent trop de temps consacré par chaque commission, structure, strate administrative,... sans compter le coût final (quand on voit aujourd'hui l'argent dépensé avant même d'en être au stade de la réalisation).
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? La région est l'échelon qui parait être le plus efficace pour la prise de décisions concernant de nombreux domaines qui nécessitent la prise en compte des réalités territoriales.  L'état doit garder ou retrouver ses grandes fonctions (les armées, la police, la justice, l'énergie,  les droits des citoyens par exemple). Pour le reste, l'état doit impulser une dynamique d'évolution, d'adaptation aux changements importants par rapport à l'international (échelons européen et mondial), et favoriser la prise d'initiatives locales. l'état doit expliquer comment et pourquoi, mais n'a pas vocation à intervenir sur tout. Il est absurde de penser que sous un principe d'égalité (inscrit dans notre constitution) l'état doit tout dicter. Bien sur que les problématiques sont différentes selon les territoires (les besoins et les réalités ne sont pas les mêmes selon que l'on soit un territoire frontalier, rural ou urbain, industriel ou touristique, Paris ou province, mer ou montagne, etc etc etc). l'égalité peut être une égalité pour tous les territoires à imaginer, créer et mettre en oeuvre. Un exemple : En matière d'éducation, autant il doit y avoir un tronc commun en terme de compétences clés à acquérir, mais comment peut-on encore avoir aujourd'hui des lycées professionnels qui forment à des métiers qui ne correspondent pas aux réalités locales de l'emploi, le bon échelon est donc bien plus local. Paris ne peut pas ainsi avoir une politique adaptée à chaque territoire (ce gros ministère "mammouth" devrait être décentralisé et qu'on arrête de parler de manque de moyens quand on connait le budget d'un ministère plutôt bien doté en personnel et en structures. Peut-être serait-il bon par exemple que chaque français connaisse le budget du ministère, le nombre total d'enseignants et la seule proportion qui est face aux élèves, le système de fonctionnement et d'affectation,... ). J'aurais pu cité d'autres exemples dans le domaine de la santé, l'aménagement du territoire également...  La région peut prendre le relais sur l'accompagnement des projets et leur mise en oeuvre. J'habite une région (la Bretagne) que me parait être un modèle à suivre, même si ce n'est pas parfait et qu'elle est volontaire à plus d'efficience (par exemple avec une fusion des collectivités départementales et régionales), mais elle a le mérite justement d'être dans cette démarche que j'évoque plus haut. Nombreux sommes-nous favorables à ce qu'elle ait un pouvoir décisionnel plus important en matière d'emploi, de formation (en ayant un rôle de médiateur entre les entreprises et le système éducatif et de formation par exemple), mais aussi d'aménagement du territoire,  de santé publique, de relais de l'état (peut être faut-il repenser le rôle et la place des préfets par exemple (sous la responsabilité du conseil régional)), de politique de développement durable.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Un service public du développement durable serait une bonne chose car lorsqu'on veut essayer de faire quelque chose pour économiser l'énergie, l'eau, améliorer son habitat, diminuer ses dépenses de déplacement, valoriser ses déchets, etc, on ne sait pas vers qui se tourner et les interlocuteurs qu'on peut avoir manquent souvent d'informations à transmettre sur les structures et les droits existants.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Ce grand débat est une bonne initiative qui permet à chaque citoyen d'apporter sa contribution à une meilleure efficacité de l'état. Eh bien pourquoi ne pas pérenniser ce dispositif et l'élargir à tous les domaines. Il est reproché aux politiques de ne pas être à l'écoute des français, eh bien créez un site permanent d'expression citoyenne sous l'égide d'un ministère (de l'intérieur par exemple, surtout ne pas en rajouter un !), et reprendre, et médiatiser les propositions faites par les citoyens et qui font l'objet d'une mise en oeuvre. Les français auront ainsi plus l'impression d'être entendus et qu'on peut participer sans obligatoirement devoir passer par des élus.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Quand on parle de services publics de quoi parle-t-on généralement ? de service au public logiquement, c'est souvent restreint à la mairie, l'école, la poste. Peut-être faut-il les redéfinir, réfléchir à ce qui est le plus pertinent et à quelle échelle. Il est évident que garder une poste par exemple dans une petite commune pour qu'elle ne soit ouverte qu'un matin par semaine, c'est absurde, ça coûte cher et on n'est pas content du service. Par contre, déléguer ses services permet de pouvoir répondre aux besoins et même de conserver une attractivité permettant de conserver ses habitants et ses commerces, voire d'en attirer. Les mairies et leurs services (médiathèque par exemple) les commerces, les associations, peuvent ainsi être des points relais de services publics. Lorsque cela existe les usagers en sont globalement satisfaits, je pense donc qu'il faut les développer, peut-être améliorer leur efficacité, mais surtout médiatiser leur existence. Des réflexions doivent être envisagées autour des écoles, de la distribution de carburant, des services bancaires, de l'hôpital public, du transport par exemple. En milieu rural il faut pouvoir mettre en place un vrai système de transport en commun adapté à ceux qui travaillent. Aujourd'hui les TER (quand ils existent) ne répondent pas aux réalités horaires de la plupart des salariés. Je conçois qu'il y a des coûts mais souvent les moyens mis en oeuvre ne sont pas bien dimensionnés (cars de 60 places alors que des minibus suffiraient parfois)
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'émergence des maisons de l'emploi et de la formation est une excellente chose. Trouver dans un même lieu des services associés est pertinent et plus efficace quand les différents interlocuteurs peuvent se rencontrer plus facilement. C'est la même chose pour les maisons médicales, les maisons du droit aussi regroupant services et associations.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les structures citées ci-dessus doivent avoir une meilleure visibilité, voire quelquefois voir leur rôle se renforcer (pourquoi ne pas envisager par exemple de régler un divorce à l'amiable ou un différend entre voisins dans une maison du droit avec les interlocuteurs sur place). On pourrait y gagner en temps, en argent aussi, et désencombrer d'autres services ou structures. Comme je l'ai déjà dit la commune de demain doit être l'intercommunalité, mais peut-être que la mairie (en tant que structure) peut avoir un rôle de coordination des services publics dans certains endroits.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? les démarches à effectuer dans le cadre d'un déménagement ou d'un changement de situation : j'ai du me rendre de nombreuses fois au service des impôts pour régler des problèmes de taxe d'habitation lors d'un changement d'adresse et un changement de situation. Même chose avec la sécurité sociale. Il serait peut être intéressant de créer une banque de données citoyenne gérée personnellement, et que l'on puisse mettre à disposition de toutes les administrations afin d'éviter toutes les démarches de renseignements, de photocopies (absurdes aujourd'hui avec le numérique). Cela permettrait plus d'efficacité, de rapidité, et cela éviterait toutes les redondances de demandes qui reviennent toujours au même, et qui énervent tout le monde (usagers et représentants des services).
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? la structure des administrations doit être déconcentrée, et les interlocuteurs des citoyens doivent être identifiés. Pour reprendre l'exemple précédent, je n'ai jamais eu le même interlocuteur, il faut donc réexpliquer la situation à chaque fois, quelquefois re-fournir des documents. On pourrait avoir des référents spécialistes dans leur domaine, un rapport de rendez-vous qui récapitule ce qui a été échangé et convenu (qui fait quoi, délai,...)
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Ce que je viens d'expliquer plus haut : des interlocuteurs qui connaissent leur sujet, qui soient aussi compréhensifs du demandeur (ce n'est pas toujours facile de comprendre par exemple les termes techniques et/ou juridiques). On devrait également avoir plus facilement accès à certains responsables lorsqu'on n'arrive pas à se faire entendre. L'organisation d'une administration devrait être mois verticale, et un organigramme des services devrait être affiché systématiquement.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les décideurs, quels qu'ils soient, doivent être plus à l'écoute du terrain. Chacun à son niveau doit faire preuve de plus d'humilité : celui qui a des problèmes a peut-être aussi la solution, il faut alors accepter l'idée de faciliter sa mise en oeuvre en se disant que le bon sens doit l'emporter.  Un exemple : je travaille dans la formation professionnelle. Je m'insurge lorsque je vois qu'une personne a identifié un emploi, elle a besoin d'une formation ou simplement d'un complément, elle a trouvé l'organisme de formation, elle peut prétendre à un financement de Pôle Emploi, mais ne peut accéder immédiatement parce qu'il y a des délais de dossier à prendre en compte. Cette personne au mieux va accéder à l'emploi plus tard, au pire il va lui passer sous le nez !!! Le conseiller Pôle Emploi doit pouvoir avoir l'autonomie de la prise immédiate de décision, quitte à pouvoir sanctionner le candidat s'il ne respecte pas ses engagements.  On m'a toujours dit : "un bon manager doit s'avoir déléguer", pourquoi ne pas l'appliquer dans notre structure d'état : l'état délègue aux collectivités, qui délèguent aux services, qui délèguent aux fonctionnaires autonomes dans leur prise de décision. Je pense que les rapports entre l'administration et leurs usagers doivent évoluer vers plus de confiance mutuelle (c'est le sens du droit à l'erreur d'ailleurs, il faut sans doute le développer à toutes les administrations), cela passe par la valorisation de l'échange direct.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas cherché de formation récemment mais comme je l'ai écrit plus haut, je suis salarié d'un organisme de formation. Je peux néanmoins témoigner en tant que professionnel. Je trouve que le développement du CPF est une très bonne chose mais qu'il est encore très très méconnu, sans doute faut-il aussi améliorer son efficacité. Pour les difficultés : il y a en terme d'orientation une incompétence générale : il ne suffit pas seulement de vouloir exercer un métier, il ne suffit pas d'avoir des droits à la formation, il ne suffit pas qu'il y ait des postes à pourvoir, encore faut-il que le(la) candidat(e) comprenne les exigences, contraintes, réalités à la fois du parcours de formation et de l'emploi durable, et ait le profil qui correspond. Je pense qu'il faut un vrai service d'orientation (les CIO sont aujourd'hui déconnectés des réalités) qui s'appuie sur les professionnels et leurs territoires. Mr Macron (et d'autres) reprochent à la formation son manque d'efficacité, je peux en convenir mais encore faut-il justement regarder comment le système amont fonctionne ! Je suis prêt à en débattre et à apporter ma contribution.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : j'ai 4 enfants entre 6 et 26 ans. Il est incroyable de constater qu'entre le premier et le dernier peu de choses ont changé. L'organisation de l'école est toujours la même, les enseignants ont toujours le même discours, les difficultés sont également toujours le mêmes. En maternelle on est pas suffisamment sur les bases de la citoyenneté, et les parents en sont exclus alors qu'ils en sont les principaux responsables. Pourquoi ne pas faire de cette période un travail conjoint entre parents et enseignants. c'est dès le début qu'il faut impliquer les parents. En primaire, ce travail doit être développé, et en terme d'apprentissage peut-être doit-on se concentrer sur les compétences clés Au collège : c'est là qu'il y a le plus à faire : il serait sans doute intéressant que l'apprentissage se fasse comme en formation pour adultes c'est-à-dire du plus simple au plus compliqué en ne continuant que lorsque les acquis soient validés, et donner du sens aux apprentissages : comment est-il possible que les enseignants ne soient à ce point pas capables d'expliquer en amont dans quel contexte le thème abordé peut être utile. Je propose que tous les enseignants, quelle que soit la matière qu'ils enseignent, fassent régulièrement des immersions dans la société civile (usines, entreprises artisanales, commerces, exploitations agricoles, etc). Je suis formateur, je ne me vois pas enseigner des connaissances sans pouvoir justifier de leur intérêt pour l'emploi. Je pense qu'il serait d'ailleurs aussi intéressant de développer les visites d'entreprises dès l'entrée en 6è, car non seulement cela pourrait permettre de faire le lien avec certains apprentissages, mais cela peut faire également émerger des vocations. Je parle en connaissance de cause pour avoir organisé régulièrement ce type de visites.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pour être un de ces acteurs je tiens juste à signaler qu'il y a un écart important entre ce que pensent les usagers de Pôle Emploi et la réalité du travail effectué par les agents. Pour être en contact régulier avec les conseillers Pôle Emploi, je peux témoigner de leur implication et de leur professionnalisme en général. Afin que les demandeurs d'emploi comprennent mieux le rôle de l'agence, je propose qu'une information collective soit organisée dans chaque agence (par exemple chaque semaine) ; elle permettrait d'expliquer le rôle de l'agence, des conseillers, de les présenter, mais aussi d'expliquer les exigences, les réalités, les limites, et le rôle aussi des demandeurs d'emploi dans leurs démarches.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je trouve très bien qu'on puisse désormais accéder à nos informations personnelles sur le site internet
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ne rencontre pas de problème au sujet de mes remboursements, et je dois dire que lorsque je vais à la CPAM, je suis toujours bien reçu. Par contre, par exemple pour les soins dentaires, malheureusement je dois faire des choix sur certains soins, car je n'ai pas les moyens de payer le reste à charge après remboursement de la mutuelle.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : je l'ai demandée à mon médecin actuel, mais la demande est bloquée car il n'a pas toutes les informations et estime que les éléments que je lui ai présenté sont insuffisants et pas assez récents. Je dois donc repasser un certain nombre d'examens. Je suis ainsi pressé de la généralisation du dossier médical partagé, mais j'espère qu'il va permettre l'accès à toutes les informations (radios, analyses, maladies,...) pour le médecin