travailler en continuité

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? A vrai dire, le "mille feuilles administratif" a été décrié et l'est encore. Le vrai problème est que les acteurs publics, avec l'Etat, n'aiment pas travailler ensemble (ce en quoi ils donnent un mauvais exemple) et ne se sont pas investis dans le renouvellement du mode opératoire indispensable pour relever les défis que nous rencontrons ce jour. En matière d'organisation territoriale, la recherche doit être orientée par la complémentarité des niveaux et la capacité d'associer aux projets de développement, des types d'espaces différents mais interdépendants : l'urbain, le périurbain, le rural, espace riches, espaces pauvre ou autres.   Malheureusement, les réformes ont rompu de deux manières les possibilités partenariales : d'abord en spécialisant et en transférant les compétences (l'économie, les transports, l'éducation, le logement, la gestion de l'eau, etc.) ce qui empêche de travailler en continuité sur un thème, ensuite en cherchant à dilater les territoires : la région au dépens du département, la commune au dépens de l'intercommunalité.  Il y a donc eu des erreurs dans la modernisation des collectivités.  Concernant les régions, les réformes successives ont follement augmenté l'étendue de certaines et renforcé leurs compétences : nombre ne tiennent pas, faute d'ossature et ne pourront jamais créer de solidarité entre des territoires aussi différents que distants. Il en résulte des politiques caractérisées par leur imprécision. Leurs périmètres sont à revoir au plus vite. Concernant les départements, il s'agit d'une collectivité sous menace de disparition, dit-on de longue date. Or s'il existe un niveau capable de traiter du problème des "différences territoriales" (on parle beaucoup "d'inégalités territoriales" par les temps actuels), c'et bien celui du département. L'échelle départementale est historiquement rompue à cette fonction ensemblière, fondée sur des chantiers concrets, des décideurs proches et à la hauteur de l'Etat, dont la fonction préfectorale est bien celle dont use le citoyen. Le département est vrai parce qu'il est vécu et qu'il forme un espace de projet respectueux du terrain. Il devrait donc, mieux que la région supporter les stratégies de développement. Le propos sur les départements peut être nuancé là où existent des situations particulières comme de très grandes agglomérations ou des conurbations chevauchant des limites.  Il faut aussi parler des communes dont la vocation de proximité est salvatrice si l'on veut travailler avec les citoyens. Ce pourrait être sa fonction première, avec des moyens et des modes opératoires à instituer.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? A ce jour, on a surtout fait des transferts, jeu consistant à déplacer des politiques (et des moyens financiers) mais sans comprendre qu'il y a interdépendance entre les champs. Beaucoup est à revoir (l'économie, les transports, l'éducation, le logement, la gestion de l'eau, la culture, etc.) , à commencer par le principe de séparation des compétences, qui bloque le chaînage des actions à plusieurs niveaux, augmente systématiquement la distance avec le terrain et ne permet plus aucune innovation.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? ah internet !
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les services publics pourraient être un peu plus précisés car on en parle comme d'un tout simple à comprendre. C'est quoi et c'est fait par qui ? Il est aujourd'hui évident que des fonctions de proximité ne sont plus viables avec une stricte gestion publique mais pourraient se réinventer avec ou sans l'action publique. C'est LE chantier des discussions citoyennes et ce qui les légitimera in fine.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services publics de l'Etat de nature administrative, de tutelle, de contrôle; de jugement (sans être des juridictions) créent une certaine lourdeur.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui