Du mille-feuille administratif à la tarte fine

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Une action résolue de simplification des multiples couches administratives est essentielle.  Les niveaux pertinents sont: (1) Europe (2) Etat (3) Région (4) Commune: soit une grande commune, soit une communauté de communes, mais pas les deux sur le même territoire. Nous devons réduire le rôle du département en en répartissant les responsabilités vers l'échelon régional et le niveau communal. Le département conserve un intérêt pour les zones rurales. Là ou les nouvelles métropoles existent, le département doit être confondu avec la métropole, comme à Lyon. Comme les grands pays européens l'ont fait il y a plusieurs décennies, nous devons réduire drastiquement le nombre de communes. Ceci peut se faire en accélérant le dispositif actuel création de communes nouvelles en renforçant les incitations financières au regroupement par les dotations budgétaires.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Dans un souci de bonne gestion: (1) le personnel enseignant, comme dans la plupart des pays de l'OCDE (2) le personnel de police et de gendarmerie, sauf certaines unités spéciales à compétence nationale. (3) le personnel hospitalier (4) la sécurité routière du réseau secondaire (5) la culture, y compris les architectes des bâtiments de France (6) l'Etat doit se désengager totalement du développement économique local, responsabilité qui a pourtant été confiée aux régions.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toute démarche administrative doit pouvoir être faite sur internet, sauf pour la délivrance de pièces d'identité.  A ce titre, il est urgent de se mettre au niveau des pays comparables.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Le service des titres sécurisés n'a que l'apparence de la digitalisation. En réalité, une partie du processus se fait encore comme autrefois.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Finances publiques Culture Enseignement
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Le droit à l'erreur n'est pas une bonne mesure car il traite la conséquence et non la cause du mal qu'est l'excès de complexité. Il assez aisé pour les administrations souffrant d'une culture de défiance de contourner les bienfaits du droit à l'erreur, et ceci sans l'assentiment du pouvoir politique. Le résultat est une complexité accrue, ce qui est contraire à l'objectif visé.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? L'étendue de la complexité et de l’inutilité des règles administratives est telle qu'il ne faut pas chercher à en corriger les effets en faisant la liste des dysfonctionnements mais en partant d'une feuille blanche. Par expérience, j'ai appris que les problèmes d'organisation les plus graves sont toujours dus à une culture toxique. Seuls ceux qui n'en sont pas imprégnés peuvent changer les choses. Pour chaque administration, il faut faire preuve de modestie et partir de ce qui se fait ailleurs dans l'OCDE, par exemple au Royaume-Uni, en Allemagne ou au Japon. Pour faire ce travail de simplification, Il est important de choisir des experts qui ne sont pas issus de la culture administrative française. Le choix des personnes est critique et doit se faire au niveau politique.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? L'état central doit faire confiance dans les fonctionnaires de terrain car ils ont une connaissance plus fine des réalités locales. L'autonomie et la responsabilité sont la  clef. Les fonctionnaires de terrain gagneront en satisfaction professionnelle et la qualité du service sera accrue.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il convient de mettre en place une culture de confiance dans l’administration à travers un programme de formation. Le point critique consiste dans la formation des personnes qui établissent les normes. Leur (trop) grande expérience de cette culture de défiance coûte cher à la société en terme de richesse non créée.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? - Améliorer la responsabilité des acteurs locaux en désengageant l'Etat. - Il faut rédiger les textes normatifs dans une langue compréhensible par tous. Par comparaison, quiconque sait lire l'anglais comprend les textes officiels au Royaume Uni. À l'inverse, la lecture des textes officiels français est réservée aux spécialistes. Pire, les notices et textes explicatifs des services déconcentrés, notamment du ministère de l'intérieur, montrent une certaine confusion.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les défauts sont tels qu'iI faut partir d'une feuille blanche. Prenez exemple sur ce qui se fait au Royaume Uni avec Companies House: enregistrement en ligne en quelques minutes, formalités simples et efficaces qui satisfont entrepreneurs et administration.