Réforme de la Justice, de la Police et de la chaîne pénale française.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Nos administrations souffrent toutes peu ou prou des mêmes maux... une incroyable lourdeur structurelle qui rend toute adaptation aux besoins des français sinon impossible du moins, toujours en décalage. La volonté manifeste lors de ces quarante dernières années, de déresponsabiliser les fonctionnaires de premier rang, puis de deuxième et même au dessus... a "castré" toute initiative et refroidi toutes les propositions des plus motivés et entreprenants. Les résultats extraordinaires obtenus par certains services de l’État ne le sont que par le dévouement des petites mains... qui la plupart du temps doivent passer plus de temps à lutter en interne contre les freins et leur hiérarchie qu'à se consacrer à leur cœur de métier. Une refonte globale de la chaîne hiérarchique est souhaitable avec pourquoi pas, une  re-responsabilisation de tous les maillons de la chaîne et la revalorisation des actes et décisions prises par chaque fonctionnaire à tous les niveaux de l'échelle. Encourager l'initiative et... "réorienter" dans un cadre sécurisé et balisé, ceux qui ne correspondent pas aux attentes ou qui manifestement, s'opposent à la mise en œuvre des réformes.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L’État doit se recentrer sur le régalien et le stratégique... L'exemple de la vente d'Alstom à General Electric montre à quel point nous nous sommes mis en difficulté dans la maîtrise de la chaîne nucléaire puisque nous sommes maintenant à la merci du pouvoir américain sur la fourniture des turbines de nos centrales... un désaccord diplomatique et notre pays est à genoux... Dans un autre registre et a contrario, l’éducation nationale pourrait très bien quitter le giron de l’État (à l'exception, pourquoi pas, de la recherche de haut niveau) ainsi que la Fonction Publique Hospitalière, à l'exception pourquoi pas encore... d'un centre de recherche avancé. Le transport, même s'il revêt un intérêt stratégique pourrait être très largement confié aux groupes privés ou aux collectivités locales mais en gardant un dispositif de sécurité autorisant l’État à renationaliser en cas de crise. L’État y gagnerait à ne garder que les fonctions régaliennes tout en conservant dans chaque domaine, le pouvoir de financer des organismes publics de recherche (et pas sur le mode du CNRS où ne "travaillent"'que de vieux étudiants généralement anti système et se positionnant   courageusement "contre" le pouvoir qui les paie pour des résultats... médiocres.) afin d'imposer une concurrence aux entreprises privées et en se gardant la possibilité de déposer des brevets. Bien que ce soit notre histoire et inscrit dans nos gènes, l’État intervient beaucoup trop dans la vie des français... Qu'il y ait une règle définie par le gouvernement élu... très bien... mais laissons à chacun la possibilité de l'adapter sans centralisme... En ce sens, une approche de type fédéraliste pourrait être étudiée... Par ailleurs, et c'est juste un exemple, si la Police a pu être décentralisée dans le respect des règles administratives et judiciaires en étant confiée aux collectivités, alors beaucoup de pans de la société le peuvent...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La numérisation est un progrès certain même si elle laisse sur le côté ceux (très nombreux) qui sont dépassés par le numérique...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le site des "Cartes Grises" est un cauchemar d'ergonomie... rien n'y est intuitif et logique... pourtant d'autres administrations ont su présenter des sites internet plus faciles d'accès et d'usage à défaut d'être vraiment modernes.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Ma première utilisation du site internet des "Cartes Grises" : incompréhensible et kafkaïen... A la deuxième, connaissant un peu la bête, ça allait mieux... mais il faut vraiment revoir son interface et son ergonomie... le concepteur est soit incompétent, soit sadique ou plus sûrement les deux !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Ça ne va pas être facile... car toutes nos administrations sont plombées par des décennies de la culture du "parapluie" et d'un management insidieux et très actif qui a favorisé la lâcheté et l'abandon de l'initiative au profit du sommet de la pyramide qui pensait être le seul à pouvoir faire avancer les choses... mais qui se rend compte trop tard que tout ne fonctionne bien que lorsque TOUS les maillons de la chaîne sont impliqués et concernés. Il faut donc une refonte TOTALE  de chaîne hiérarchique et du fonctionnement de nos administrations... Et les pistes sont nombreuses... : cesser l'égalitarisme des déroulements de carrières... plutôt que la seule appréciation d'un chef de service (toujours sujette à caution), les carrière pourraient être nettement différenciées et favorisées par les prises de risques, les mobilités géographiques et fonctionnelles, etc... tout cela dans le but d'insuffler de l'oxygène et de revaloriser le sens de l'initiative et du dynamisme. Mais cette révolution devra s'accompagner d'un accompagnement et d'une protection des agents avec une vraie GRH (et pas un placebo comme actuellement...). Des outils un peu gadgets mais efficaces pourraient être introduits dans tous les services (comme au MAE ou les ambassadeurs sont évalués par leurs subordonnés... même si c'est un peu hypocrite quand on sait comment se comporte la plupart d'entre eux et à quel point ils sont les derniers vestiges de l'Ancien Régime... ça peut aider à dénouer des tensions...), etc, etc...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il n'est pas acceptable qu'aujourd'hui comme il y a 100 ans, on passe plus de temps à lutter en interne qu'à se concentrer sur son cœur de métier... Les révolutions à mener dans l'Administration sont terriblement simples et donc quasi impossibles à mener à bien car s'est tout un système sclérosé qui est à soigner... et le malade n'est manifestement pas disposé guérir... A chaque fois que je repense à l'incurie des autorités françaises dans les années 30... je me dis que tout peut recommencer, rien n'a changé, les mêmes mécanismes de la bêtise et de la lâcheté sont restés en place...
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Imposer une approche du Service Public à tous les acteurs concernés. Quiconque est redevable à l’État doit (obligation) l'aider à mettre en œuvre une politique de Service Public dans les territoires en difficulté (aussi bien en banlieue qu'en campagne...). On a trop souvent le sentiment que la France favorise les investisseurs, les étudiants (médecins) et toutes sortes de "promesses d'avenir" mais sans jamais vraiment vouloir obtenir son retour sur investissement.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le site ANTS est vraiment bien... mais un peu inutile... puisque qu'il est soumis à l'incertitude et à la folie de chaque gouvernement qui apporte sa propre réforme des retraites sans que personne n'y comprenne plus rien...
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien à dire si ce n'est malheureusement que les mutuelles Police (ce qui est mon cas) sont hors de prix et remboursent très mal... Par rapport à certaines entreprises privées et même certaines administrations, il y a là une injustice qui n'est pas anodine... car au delà du coût, nous ne sommes pas (non plus) égaux devant les délais de remboursement ou leur fiabilité.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Oui. Sur la nécessaire refonte intégrale de la chaîne judiciaire française.  Depuis les années 80, un lent travail de sape a été organisé autour le procédure pénale pour affaiblir les enquêteurs, renforcer les avocats et dans un premier temps, replacer le magistrat au sommet de la pyramide de la Justice avant que même eux ne soient partiellement emportés dans la tourmente...   Je ne viendrai pas ici débattre (tout seul) entre la procédure inquisitoire (procédure dite européenne ou continentale) et  la procédure accusatoire (dite américaine ou anglo-saxonne) mais juste rappeler qu'avec le temps et le passage important des loi Guigou (qui ont marqué le début de la curée), la procédure pénale française n'a jamais trouvé son chemin entre son histoire inquisitoire (et adoptée par de nombreuses démocraties) et celle accusatoire anglo-saxonne qui séduit tant les politiques (savoir qu'on a son avocat à côté de soi dès le début d'une procédure est rassurant... et tant pis si les lois sur mesure (relire la Loi Guigou en se souvenant du contexte politico-judiciaire de l'époque, c'est effarant de clarté...) qu'on fait voter d'abord pour soi permettent aussi aux assassins, violeurs et autres trafiquants d'en profiter...).  Cette réforme passera par un vrai choix politique à faire et à assumer (et peu importe qu'on soit pour ou contre) car  la procédure pénale actuelle ne peux se satisfaire de cet entre-deux inquisitoire-accusatoire qui place les enquêteurs dans une position impossible, coincés qu'ils sont entre leur hiérarchie administrative (à reformer en profondeur... la mainmise des commissaires de police sur tout l'édifice policier, loin de le faire évoluer, au contraire le sclérose et l'empêche de se moderniser...), l'autorité des magistrats (qui eux même feraient bien de repenser leur place et leur rôle... mais allez donc demander aux dieux de l'Olympe d'avoir un peu d'humilité...) et le pouvoir exorbitant des avocats mercantiles... les enquêtes ont de plus en plus de mal à se faire, face aux blocages provenant de tous côtés et surtout elles sont complétement déséquilibrées car les policiers sont les véritables esclaves du monde judiciaire, étant les seuls seuls à devoir rendre des comptes à tout un chacun quand les magistrats se drapent dans leur cape de divine souveraineté et les avocats derrière le soutien inconditionnel des magistrats, des médias et des politiques... Si un véritable choix était fait en faveur de la procédure accusatoire anglo-saxonne, les avocats seraient au cœur de l'enquête mais au moins, auraient-ils des obligations déontologiques à respecter... chose qu'ils n'ont pas aujourd'hui et c'est un euphémisme ! Et les enquêteurs retrouveraient des moyens d'investigations plus offensifs et plus efficaces...   Redonner de l'autonomie aux enquêteurs et revaloriser leur sens du discernement, choisir - vraiment - entre deux types de procédure pénale, réclamer enfin (!) des contreparties déontologiques aux avocats et les exclure de l'enquête préliminaire (purement policière) et les replacer au centre de l'instruction menée par les magistrats, comme tous les codes de justice des démocraties honnêtes le prévoient... et appliquer à tous les acteurs de ce grand théâtre qu'est la justice au sens large, des notions de management et de GRH qu'on trouve partout dans la vraie vie et dans le quotidien des vrais gens... ça ne nuira à personne !