Se réformer ou se briser ( Charles de Gaulle, discours du 4 septembre 1958)

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'Etat reste trop centralisé. Les regroupements des petites communes ( moins de 1000 ou 2000) habitants) devraient être encouragés  et privilégiés de préférence à la mise en place d'intercommunalités qui forment une couche supplémentaire du " millefeuille territorial". Il ne serait peut-être pas inutile de se fixer un cap  en matière de regroupements communaux , afin de passer en-dessous de 20.000 communes en 5 ans et en-dessous de 10.000 en 10 ans   Dans certains domaines, la réforme régionale récente ne s'est pas traduite par une adaptation des échelons déconcentrés de l'Etat: ainsi les anciens rectorats vont rester en place, c'est une occasion perdue de réaliser des économies d'échelle. On pourrait s'interroger sur l'utilité de maintenir les sous-préfectures.  Enfin le département , sans être supprimé, pourrait être subordonné à la région,  ce qui nécessiterait une révision constitutionnelle, ou devenir un établissement public territorial sous tutelle de la région. A l'heure actuelle, dans le domaine scolaire, les lycées sont gérés par la région, les collèges par le département,  tout transférer à la région apporterait une simplification , l'Etat y gagnerait aussi car il pourrait réaliser des économies de fonctionnement sur la dotation globalisée  allouée pour les deux catégories d'établissements.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Il devrait plutôt allouer aux régions  les moyens allant de pair avec les attributions ou accorder une marge d'autonomie financière et fiscale plus grande. Pour le reste, l'action prioritaire devrait plutôt être, à  mon avis, la réduction des échelons territoriaux et la simplification de l'action publique sur le terrain.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il me semble que l'enseignement en ligne pourrait être développé. Les jeunes habitant " la France périphérique" choisissent  souvent le BTS de préférence au DUT, les IUT se trouvant dans les villes universitaires. Avec des enseignements de DUT dispensés en ligne, une plus grande égalité serait assurée.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La polyvalence des agents, grâce à des formations plus approfondies, doit encore s'améliorer. Pour l'heure, elle consiste souvent à  renseigner l'usager sur l'interlocuteur compétent, avec lequel il devra se débrouiller.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La Poste, dont l'activité traditionnelle est pourtant en déclin historique, a remarquablement adapté son réseau et son offre. Les services fiscaux également, avec la mise en place de la déclaration en ligne et des espaces  numériques dédiés .
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'Hôpital public, la SNCF, les universités , car Parcoursup nécessite de nombreuses améliorations. Par ailleurs, la création des DIRECCTE a mis fin à l'autonomie de l'Inspection du travail, qui en a pourtant grand besoin, sans parler des moyens supplémentaires qui seraient indispensables à ce corps pour bien remplir sa mission.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? En tant que fonctionnaire, j'ai eu à constituer un dossier pour l'attribution de l'indemnité pour frais de changement de résidence. La notice précise que le dossier doit être rempli " IMPERATIVEMENT A L'ENCRE BLEUE". Je m'interroge......
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En se basant sur la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen , qui stipule: " la société a le droit de demander compte à tout agent public de son administration", beaucoup de choses, avec le secours du bon sens, découlent de ce principe. En 1985, le Premier ministre  avait instauré un "badge" nominatif , que les agents en contact avec le public devaient porter. L'opposition syndicale  l'a fait battre en retraite.  Si ce système était rétabli aujourd'hui, peut-être le Conseil constitutionnel le jugerait-il non conforme. Ce serai plaisant puisque l'actuel Président du conseil constitutionnel et le Premier ministre de l'époque ne sont qu'une seule et même  personne: M.Laurent FABIUS.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La bouteille à l'encre serait de réclamer la suppression de l'ENA. Je m'en abstiendrai pourtant. Les élèves de l'ENA , surtout les externes, devraient sans doute faire davantage de stages de terrain,  dans des postes comptables des finances publiques par exemple, ou dans  des directions de ressources humaines  au sein des services extérieurs.  La formation  psychologique, sociologique et pratique aux facteurs humains, qui s'est beaucoup développée ces dernières années dans les branches professionnelles à haut risque ( aviation par exemple) reste trop souvent négligée dans le parcours des cadres de la fonction publique. Elle est, paradoxalement , bien plus avancée dans l'armée ( armée de l'air ou sous-marins nucléaires....). Cette indifférence à un facteur primordial est sans doute à l'origine de nombreuses erreurs.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 2 suggestions;:  La Poste, dont j'ai noté l'évolution positive, pourrait se voir confier une mission de service public de transport automobile pour  la desserte des territoires ruraux: ne serait-ce pas renouer avec sa plus ancienne mission, celle des "relais de poste"? Beaucoup de véhicules postaux circulent à vide et il y aurait là un moyen possible de les rentabiliser. A cet égard, il serait peut-être intéressant de réfléchir à des modalités de rapprochement juridique et financier entre La Poste et la SNCF. A un autre point de vue,  les personnes âgées empruntant des taxis médicalisés , dont la facture est remboursée par la Sécurité sociale, pourraient sans doute être transportées aussi bien par les soins de La Poste ( pas dans les véhicules de distribution postale, bien entendu ..... et à un moindre coût pour la collectivité. Il conviendrait enfin de prendre à bras-le corps le problème des déserts médicaux :  on  pourrait réfléchir à  la mise en place d' une filière de formation spécifique permettant aux infirmier(e)s de l'hôpital public de suivre le cursus des facultés de médecine en conservant leur rémunération de base ( comme cela se fait pour les élèves de l'ENA issus du concours interne), en contrepartie d'un engagement au moins décennal  d'installation et de pratique comme généralistes dans des zones sous-médicalisées.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné, depuis longtemps
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas encore complètement concerné
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il  y a quelques années, m'étant cassé la cheville, j'ai fait une demande  de remboursement pour l'achat de béquilles, le dossier m'est revenu avec la mention " incomplet", il m'était demandé de préciser " si l'achat des béquilles avait un rapport avec [mon] accident"......
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ferai une remarque, peut-être un peu à côté du sujet: un des effets pervers de la réglementation en vigueur dans ce domaine,( je parle spécifiquement des administrations publiques) , est d'inciter des agents publics à se déclarer comme handicapés pour que leur administration soit en règle avec le FIPHFP, alors que les personnes concernées n'ont que des handicaps légers, n'entraînant pas de discrimination à l'embauche. Il en résulte que que les règles et les seuils d'embauche sont de fait contournés  et qu'il y a dans le secteur public des situations très diverses. J'ai pu observer un écart énorme entre 2 universités où j'ai travaillé: PARIS VI, avec 3 handicapés bien insérés dans un service de 18 personnes, et l'Université de NICE où il fallait chercher les agents handicapés avec la lanterne de Diogène.