inégalités territorialles

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Revoir le découpage des Régions. Si le regroupement de certaines petites régions sans grand sens historique ou géographique (les 2 Normandie, Le Nord-Pas de Calais et la Picardie,...) parait relativement logique rien ne justifiait la constitution de régions plus grandes que bien des pays de l’Union Européenne (en surface et nombre d’habitants) pour constituer des régions qui n’ont pas de sens historique, géographique ou économique (Auvergne-Rhône-Alpes, Grand Aquitaine ).  Ce découpage s’est fait sans concertation, au mépris des intérêts des habitants, au risque de dépeupler d’anciennes capitales régionales de services administratifs, des cadres et personnels y travaillant et qui y apportaient de la richesse.  Comment expliquer à des habitants du Cantal que le siège de la Région est maintenant à 5 ou 6 heures de route (il est illusoire de penser à se rendre d’Aurillac à Lyon en train). Clermont-Ferrand pense avoir tiré son épingle du jeu comme ‘’métropole de l’Ouest’’ (far west) de la riche région Auvergne Rhône Alpes mais au détriment des départements qui auparavant gravitaient autour de la capitale régionale. Et que dire de Limoges, de Poitiers? Pourquoi cet amalgame a épargné certaines régions (Bretagne, Pays de la Loire, Centre) ?   Pourquoi n’avoir pas demandé par référendum aux habitants de chaque département de se prononcer pour savoir quel était leur intérêt collectif a se retrouver dans telle ou telle région, voire pour certaines communes a être rattachées à un autre département dont elles sont moins éloignées de la préfecture, des emplois, des services de santé que de celle de leur département actuel (par exemple le Canton (ancien canton) de Mur-de Barrez, frange de territoire  Aveyronnais isolée par la vallée de la Truyère et qui vit essentiellement tournée ver le Cantal dont historiquement dépendait le  Carladez? Peut-être que le rattachement de certaines communes à un département est à interroger pour constituer des bassins de vie et d’intérêts. La question est bien posée lors de la constitution des parcs naturels régionaux.  Dans les territoires ruraux, réduire le nombre de communes en constituant des communes correspondant aux anciens cantons. Cela conserve un sens géographique, historique et permet de se détacher de l’abstraction du nombre (X habitants imposés par la Loi Notre pour constituer une communauté de communes ce qui conduit à créer de nouveaux découpages territoriaux qui ne tiennent pas compte de la réalité des territoires, des distances, ou plutôt des temps de déplacement, accélèrent le déclin de bourgs qui perdent leur rôle).  Comment le citoyen peut-il se sentir reconnu, considéré dans ses difficultés de terrain quand la communauté de communes dont il relève fait 1/5 d’un département rural (voir la communauté de communes de  Saint Four qui rassemble des communes situées à 50km et au minimum 50 minutes de (mauvaises) routes de la ville centre.   Il faut à la fois supprimer des communes (trop de communes de moins de 150 habitants)  mais reconstituer des entités tangibles et proches. Dans les regroupement de communes, veiller à ce que chaque ancienne entité soit représentée (obligation d’un certain nombre de délégués par ancienne commune pour la représenter dans le conseil municipal de la nouvelle commune).  Revenir au septennat. Le temps politique est court. Deux fois sept ans cela a pu paraître long a certains mais une fois cinq ans c'est court pour être efficace et on a le sentiment d'être toujours en période électorale . Peut-être faut-il pour les présidents un mandat unique de 7 ans et si la politique convient le même courant sera reconduit mais avec un autre représentant. Cela évitera peut-être l'ultra personnalisation et on élira plus une ligne politique qu'un individu. Enfin sept ans cela permettait d'avoir des majorités plus variables à l'assemblée.  Autoriser le cumul de certains mandat. Maire d'une ville moyenne et député ou sénateur cela assure avoir des des élus ancrés dans les territoires et en phases avec les problèmes des citoyens et  des collectivités locales. C'est une façon de lutter contre le parisianisme des décisions. Depuis les dernières élections législatives ma circonscription a une députée (majorité gouvernementale) qui n'a pas de mandat local comme l'avait son prédécesseur. Et cette député n'a aucune visibilité, j'ignore son action et à Paris et localement. Que représente-telle que défend-elle? Il faudrait au parlement des élus nationaux ''locaux'' et quelques élus strictement nationaux qui pourraient être ceux élus à la proportionnelle.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Service public de santé
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Je trouve que Internet n'est pas la bonne réponse pour une partie de la population. Les personnes qui ont le plus besoin des services publics sont aussi souvent celles qui sont les plus éloignées des pratiques numériques (les personnes âgées, les précaires).  La formation a internet n'est pas suffisante, un bon usager d'internet aujourd'hui sera peut-être un jour une personne empêchée (mal voyante, diminuée par l'âge ou la maladie).  Je trouve anormal que l'on oblige à faire des déclarations d'impôts en dématérialisé (nous devons maintenant le faire pour notre mère âgée qui ne sait pas se servir d'Internet).  Je pense qu'il faudrait des agents plus polyvalents (informés sur divers services et administrations, plus transversaux) pour renseigner dans les divers guichets de service public, faire les démarches internet pour ceux qui ne peuvent pas les faire. Il y a souvent des changements sur les présentations internet et on a du mal à s'y retrouver, les plateformes ne sont pas toujours très intuitives.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Poste : les horaires sont dissuasifs. Il faut quasiment prendre un congé pour retirer un recommandé. Il vaudrait mieux moins de jours d'ouverture dans la semaine pour chaque bureau de poste mais de plus grandes amplitudes horaires.  Les Transports en Commun. Est-ce encore des services publics ? Pour la SNCF la question est réelle. Les tarifs sont à la carte, intéressants pour les plus malins, les personnes qui peuvent planifier mais pour les personnes qui ont du mal avec Internet, qui doivent se déplacer au dernier moment ? Pourquoi avoir abandonné le tarif unique et la possibilité d'abonnement ou de carte de réduction pour ceux qui voyagent beaucoup. On a toujours l'impression de se faire avoir quand on a pas obtenu le tarif le moins cher.  Pour les transports en commun des agglomération il faut les rendre accessibles gratuitement (le prix du billet ne couvre qu'un quart du cout) pour inciter à un meilleur report de la voiture individuelle vers les transports en commun (l'économie pour l'usager compensera les désagrément du temps de transport, du manque de souplesse dans les horaires et d'accès)   L'Ecole : La fonction publique rémunère mal les enseignants qui assurent la formation de nos enfants. Cette faible rémunération rend peu attractifs ces emplois et entraîne un manque de reconnaissance et de respect vis à vis des enseignants. Il faudrait revoir rapidement à la hausse le salaire des enseignants qui sont formés à Bac +5 et qui devraient avoir une rémunération qui soit celle des cadres A de la fonction publique, primes comprises.  Les enseignants doivent avoir plus d'ambition pour les enfants.  Corriger les inégalités sur les temps périscolaires. Les communes pauvres n’ont pas les moyens d’organiser des temps périscolaires attractifs. Pourquoi l’état s’est-il défaussé sur les communes pour organiser le temps périscolaire, former à la musique, au sport, au dessin ? Il faudrait des professionnels qui passent d’école en école sur plusieurs groupes scolaires ou communes pour que chaque école propose un programme égal, commun. L’éveil au sport à l’art doit être pris en charge par l’école. Par ailleurs nombre d’enfant dont les parents ne travaillent pas ne fréquentent pas les temps périscolaires et échappent donc à ces activités d’éveil. (j’habite face à une école et je constate que les sorties d’école commencent dès 15h30, les enfants dont les parents ne travaillent pas ne vont pas aux activités périscolaires,  et s’échelonnent jusqu’en fin de fermeture de garderie ou d’étude à 18h30).   La Santé : les médecins de ville et les pharmaciens ne sont pas des professionnels libéraux, ils vivent de la Sécurité Sociale et leur formation est en grande partie financée par la collectivité nationale. Il faut imposer un service public de santé pour que tous les territoires retrouvent une couverture médicale correcte. Il faut communiquer sur l'attractivité des territoires ruraux (on y vit sainement, on se loge moins cher, il y a plus de mixité sociale). Aujourd'hui trop d'étudiants sont issus des villes et méconnaissent les campagnes. Il faut obliger les étudiants en médecine à faire des stages longs en territoire ruraux et les inciter à s'y installer. Pour l’hôpital public, éclaircir et améliorer le système de rémunération des médecins. Supprimer les possibilités d’exercer en privé dans l’hôpital public mais permettre des carrières attractives et plus rémunératrices dans l’hôpital. Arrêter le recours aux vacataires très chèrement payés pour faire fonctionner les services du fait de manque de titulaires. Certains médecins vivent très bien de ce système de remplacement alors qu’il plombent les finances de l’hôpital public.  La Culture : Pour une frange encore importante de la population la Télévision reste encore un média de culture. Les horaires des émissions culturelles les rendent impossibles à regarder par les travailleurs. Il n’y a aucune émission culturelle en prime time (les émissions musicales, les opéras sont àprès minuit). Les horaires des programmes télé sont en complet décalage par rapport aux horaires de travail des provinciaux. Même la télévision, média populaire est pensé par des ‘’Parisiens’’ qui rentrent tard et ne se lèvent pas aux aurores. Quand un ouvrier commence sa journée de travail à 7h, un employé à 8h et qu’ils ont du temps de transport, regarder à la télévision un film qui commence vers 21h est rédhibitoire. La télévision publique c’est trop calquée sur les chaînes privées et on trouve peu d’émissions de qualité aux horaires de grande écoute facile mais des jeux et des talk-show peopolisants. Il faut avancer les horaires des journaux télévisés pour que les programmes TV commencent vers 20h et permettre à ceux qui ne vont pas au théâtre, au cinéma (du fait du coût, de l’ éloignement) de regarder des films, des concerts, des opéras. La télévision publique devrait retrouver sa fonction de media de culture comme elle l’avait dans les années 60. On paye une redevance pour cela. Il faut laisser tomber le dictact de l’audience et donner un véritable choix culturel aux spectateurs, pour la facilité les chênes privées savent très bien faire. Les prix d'entrée des musées et monuments historiques sont décourageants pour les familles.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Les métiers d'expertise ne sont plus reconnus et les élus locaux se prennent parfois pour des experts. Leur rôle est de décider pas de trouver les solutions techniques. La décentralisation a poussé à cette perte de reconnaissance des métiers et des expertises.  La France est un pays de fonctionnaires. Et c’est bien. C’est parce que nous payons des impôts que nous avons des services de santé, des équipements sportifs et culturels, un système scolaire accessibles à tous. Il est insupportable d’entendre toujours critiquer les fonctionnaires alors qu’ils représentent 5,5 millions de travailleurs pour un total de 30 millions de personnes en âge de travailler dont 26,5 millions d’actifs et que nombre de français voudraient être fonctionnaires ou que leurs enfants le deviennent.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Revoir le découpage territorial .  Supprimer la superposition département /agglomération. Le département assure des fonctions qui peuvent être plus justement réalisées : →  par l’Etat pour le social, la santé (PMI), les domaines pour lesquels il n’y a quasi aucune décision politique locale mais juste une application des politiques de l’Etat, cette ''re-centralisation'' de la politique de l’Etat évitera des effets de clientélisme, de différence de traitement d’un département à l’autre. → les collectivités territoriales (Communautés de communes, agglomérations) pour les routes, les collèges, comme c’est le cas aujourd’hui pour les écoles et les voiries sur les territoires urbains. → les régions pour les routes d’intérêt régional, les lycées. Le département devrait être un regroupement des communes ou communauté de communes qui ne sont pas concernées par les périmètres des agglomérations et dont il défendait les intérêts. Les territoires concernés par un Parc Naturel Régional pourraient avoir les fonction des départements.  Le ‘’département nouveau’’ pourrait proposer des services de maîtrise d’ouvrage et de maitrise d’œuvre aux communes et communautés de communes qui n’ont pas de quoi occuper à temps plein des professionnels de l’aménagement. Le département emploierait des équipes pluridisciplinaires comme pour les agences d’urbanisme dans les années 70. Cette nouvelle compétence du département permettraient un meilleure mise en valeur des territoires.  Pour la Fonction Publique Territoriale, équilibrer les salaires d’une collectivité à l’autre à grade égal, supprimer les différences de primes et de rémunération en fonction de la taille de la collectivité. A grade et ancienneté égaux, toutes les collectivités doivent proposer les mêmes rémunérations pour avoir la même attractivité.  Les difficultés de logement des fonctionnaires dans les régions ou le logement est onéreux doivent être corrigées selon un autre mode de financement (une prime logement qui tient compte de la réalité du marché immobilier du secteur qui est abondée pour les secteurs tendus et amoindrie voire nulle pour les secteurs où l’immobilier est peu élevé). Harmoniser le temps de travail d’une collectivité à l’autre. Même base réglementaire (35heures, même nombre de jours de congés, de jours d’ancienneté, de système de récupération du temps de travail supplémentaire, de rémunération des heures supplémentaires et du travail en horaires spéciaux).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Revoir les découpage territoriaux, arrêter cette politique de la croissance (il faut toujours qu'une ville gagne des habitants). Il faut que l'Etat donne proportionnellement plus aux territoires ruraux, les aide dans leur organisation en mettant à leur disposition des services d'aménagement des territoires animés par de grands commis de l'Etat au lieu de supprimer toujours plus de service. Il faut plus de contrôle de l'Etat sur les investissements faits par les collectivités. Le temps politique est court et les engagements ne sont pas toujours suivis.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les formations professionnelles sont très onéreuses (elles profitent de la prise en charge par l'employeur). C'est difficille de trouver des formations quand on ne travaille pas dans une grosse entreprise (pas de service dédié). Manque d'information pour les salariés.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai voulu faire confiance à l'école publique pour la scolarité de mon enfant. J'ai rencontré des professionnels intéressants, attachants mais aussi des moins attentifs. L'école publique n'est pas attentive aux enfants ''différents'' qui demandent plus d'attention et de temps. Et au bout d'un moment nous avons du franchir le pas vers le privé. Cela un cout financier (que nous pouvions assumer) mais aussi un cout d'organisation, écologique (distance, trajets). Curieusement les écoles privées qui n'ont pas plus de moyens financiers sont plus attentives à l'enfant en tant qu'individu et à ses résultats scolaires.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : On ne sait plus où se situe l'organisme de remboursement (la Sécu c'est la CPAM ?). Il y a trop de mutuelles alors qu'elles font toutes à peu-près la même chose mais pas forcément au même tarif. Comment choisir ? et pourquoi devons nous perdre autant de temps à choisir, comparer ? Pourquoi ne pas proposer plusieurs programmes de complémentaires (le 1 le 2 le 3) tous identiques et au même tarif quel que soit l'organisme ? Dans ce monde commercial on a toujours l'impression de se faire avoir ou de ne pas être assez malin.