Administration : fonctions utiles mais organisation sclérosée et coûteuse

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'administration est composite mais en général, sa culture, l'organisation de ses services et ses règles de fonctionnement ne sont plus adaptés :  - la répartition des compétences est trop complexe et est ingérable sur le terrain : il y a toujours quelqu'un qui est à l’orthogonal des autres et qui bloque tout, histoire de montrer qu'il existe (et justifie son poste); source d’inefficacité totale; - la gestion du personnel n'est loin d'être exemplaire et le statut de fonctionnaire devra être révisé en distinguant les personnes affectées aux tâches régaliennes et les autres  ;- certaines fonctions n'ont plus rien à faire dans un gestion centrale, voire administrative. Au lieu de faire, l’administration doit plutôt surveiller (comme cela se fait pour les télécoms) - certaines organisations (comme les agences nationales) sont des maisons de retraites pour fonctionnaires ou anciens politiques. Elles servent à caser des personnes pour leur assurer des revenus (sur notre argent) et leur apport à la collectivité est nul, en tout cas, pas au niveau du budget qu'elles dépenses  Une évolution vers plus de dynamisme et de respect permettra un rapprochement avec les citoyens, à commencer par une élimination du jargon qui lui sert de protection et par considérer les clients que nous sommes non plus comme des usagers de services publics ou d’assujettis : ne pas oublier que nous sommes aussi les employeurs de collaborateurs de l'Administration puisqu'ils sont payés avec notre argent.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? pas de réponse à l'emporte pièce ! Pour définir un modèle cible, il faut un peu de méthode, se méfier des "évidences" et des 3 Frères de L'Incantation : Yaka, Faucon et Pitucé Donc, Il faut commencer par définir la notion de collectivités territoriales (les quelles) puis identifier une cartographie de compétences.  cette méthode ne sera certainement pas appréciée car plus longue mais, transférer des missions intuitivement et subjectivement n'apportera pas de solution durable. Il ,faut donc que le politique se mette à raisonner logiquement et non plus en fonction du vent. les communes devraient avoir les mains libres sur bon nombre d'aménagements et le personnel de l'état qui travaillent sur son territoire (exemple : instituteurs)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? La création d'une maison des Services publics dans chaque commune (appuyé à la mairie) serait une bonne approche, même si le personnel est tournant dans un secteur
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? toutes les démarches qui n'y sont pas encore et qui ne demandent pas un déplacement sur site pour des questions de vérifications, empreintes, etc.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? plus d'homogénéité dans l'offre pour éviter les process différents d'un lieu à un autre et des niveaux de services plus professionnels : on sent parfois un peu "d'artisanat" car pas vraiment dans les gènes des services centraux La gestion des personnels de l'Administration doit être adaptée pour fcilité lamobilité vers ce type de fonction, une gestion de carrière digne de ce nom, etc.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? les impôts (remarque à voir comme positive) et toute démarche qui évite les attentes et la queue dans les services avant d'avoir un interlocuteur D'une manière générale, même s'il y a des "loupés", c'est plutôt positif.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le secteur hospitalier et l’éducation nationale : dans les deux cas, il y a d'un côté le professionnels (médecins, infirmières, professeurs...) et des administratifs et personnel technique. La gestion des administratifs est à revoir : un bon professeur n'est pas obligatoirement un bon gestionnaire et, à l'hopital, le personnel administratif doit être largement minoritaire et avec un statut "standard"
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? oui : dossier de demande ou de renouvellement d'une carte d'invalidité; déclaration d'impôts (complexité issue de la grande variété de cas créés au fil du temps et qu'on n'a jamais voulu simplifier)
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? En fait, la notion de fonctionnaires est à clarifier : oui pour les managers, non pour le personnel exécutant
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? mettre l'accent sur la qualité d'accueil et le relationnel et mettre un incentive sur les résultats supprimer la fonction publique pour les personnes qui ne sont pas dans les fonctions régaliennes (armée, police, budget/impôts, certains services "santé", "justice") Hormis certaines fonctions régaliennes, l'emploi à vie, les règles différentes pour la retraite, les mutuelles, la préfon, etc doivent être supprimées et remplacées par les mêmes règles que celles du privé.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? meilleur engagement, des indicateurs publiés chaque moi ou trimestre selon la taille des commune, des actions de contrôle objectives (non politiques)
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : hétérogénéité dans les dossiers et formulaires trop différents d'un organismes à l'autre (CNAV, MSA, Complémentaires, IRCANTEC...) un vrai guichet unique serait mieux et éviterait des aller-retour et des paiements régularisés après 6 mois de la date de retraite.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Avec la Sécu, dès qu'il y a une perte de document de leur côté (même avec accusé de réception), cela devient ingérable et finalement on n'est pas remboursé. Obliger le corps médical à accepter la carte vitale et la FSE (feuille de soins électronique) ainsi que le paiement en Carte bancaire.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Bravo à Rueil Malmaison pour sa Maison de l'Autonomie mais trop nombreuses difficultés dès lors qu'on utilise les services départementaux (MDPH, CAF).  Rendre les process communs avec des étapes admises par tous, des documents unifiés serait vu comme un progrès.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : organisation de l'état : le gouvernement et les corps constitués devraient comporter plus de personnes avec une expérience dans le secteur - il devrait être obligatoire d'avoir un passé dans une entreprise d'au moins 10 ans. De même, les Hauts fonctionnaires devraient également justifier d'un parcours de cadre supérieur avant d'atteindre des situations de direction dans l’administration (hormis certains secteurs comme la police et l'armée) Etre fonctionnaire ne devrait plus être une situation à vie .