La prison à points !

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La rance possède une administration modèle dans le monde mais qui est devenue trop compliquée par l'empilement des procédures successives. La simplification s'impose
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Toutes les missions dans lesquelles l'état n'est pas indispensable et moins bien informé que les instances sur le terrain. La limitation à 80 km/h est un bon exemple : qui connaît mieux les conditions routières que les usagés sur place ?
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Grâce aux progrès de l'intelligence artificielle, toutes les questions y compris les cas particuliers peuvent être assurées par un dialogue avec l'ordinateur. Tous les services et démarches sont concernés.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Améliorer les temps d'attente par téléphone ou sur place
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Telecom, poste, enseignement
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? la santé, le réseau internet, la justice, les transports de proximité
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? la règlementation et les normes dans la construction
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Exemple police nationale : les dépôts de plaintes sont effectuées par des policiers qui devraient être sur le terrain plutôt que devant un ordinateur. Cette tache administrative peut être assuré par un personnel formé à cette fonction éventuellement avec le concours partiel du policier témoin.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Exemple la pénurie de médecins : dans une maison médicale de la commune des "médecins assistants" pourraient assurés les cas les plus courants et ordinaires sous le contrôle éventuel d'un médecin diplômé en cas de diagnostic douteux. Ces "assistants" de terrain peuvent être formés en beaucoup moins de temps que le médecin généraliste actuel (9 ans d'étude après le bac !). Tout ce personnel est salarié, très bien rémunéré, des horaires limités, des gardes alternées… des conditions de vie attirantes pour la jeunesse.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Mieux répartir les richesses et faire appliquer les droits et les devoirs de chacun
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Les conditions d'incarcération en matière de "petite délinquance" LA PRISON À POINTS  Pour être respecté, il faut d’abord être respectable... ou le devenir.  Brève de comptoir : « ... des SDF dorment la nuit dehors au froid sans manger pendant que des assassins se la coulent douce dans des prisons de luxe, et en plus à nos frais, nous, les contribuables... »  Hôtel, colonie de vacances, camp de détention, lieu de rééducation et de réinsertion... ? La situation des prisons en France n’est plus contestable : surpopulation des détenus, sous-effectif du personnel pé- nitentiaire, conditions de vie déplorable pour les détenus et leur gardiens, coûts de fonctionnement prohibitifs, dé- bordement des instenses de justice, peines non exécutées par manque de places, détenus en attente de jugement (donc présumés innocents), fort taux de récidive... On est tous d’accord : la population doit être protégée du délinquant, donc le maintenir sous surveillance pour éviter ses méfaits mais pour quel avenir ? Tout délinquant, quelle que soit la durée de sa peine devra sortir un jour et sera peut être notre voisin. Il est alors souhaitable qu’il se soit amélioré dans son comportement et qu’il soit devenu «fréquentable». Si ce vœux n’est pas gagné d’avance, un taux de récidive minimum reste un espoir alors qu’à ce jour, les conditions d’incarcération nourrisent des écoles du crime et génèrent à la sortie, des délinquants encore plus rebelles et plus déterminés qu’en entrant. Des projets de « prisons modèles » sont en cours actuel- lement en France et des CEF (Centre Educatif Fermés) sont en développement mais concernent beaucoup trop peu de population. Le concept est plus fréquent dans des pays nordiques basés sur la rééducation et la réinsertion.  Le modèle proposé à la suite s’entend pour les condamnés à de courtes peines ou en attente de jugement qui encombrent les tribunaux et les centres de détention. Ce modèle n’est pas adapté à la haute délinquence et aux cas relevant de la psychiatrie. Vocabulaire : le détenu sera nommé ici « locataire » et la «prison» Centre de Rééducation (CR) Le Centre de Rééducation (CR), nouveau concept : «la prison à points» Pour les délits mineurs, la condamnation ne s’exprime plus en mois de détention, mais en « points » à raison, par exemple, de 100 points par jour. Un « locataire », condamné à 10 000 points verra son sé- jour diminuer de 100 points par jour et sera donc libéré au bout de 100 jours. Mais son comportement lui permettra de gagner des bons points selon son comportement et ses actions positives donc une diminution de la peine. Inversement, des points négatifs en cas de mauvaise conduite rallongeront son séjour. Par ailleurs, au lieu de payer une amende selon son dé- lit, le locataire paie lui-même son séjour « hôtelier », gite et couvert ( le tarif journalier reste à  fixer). Un paiement immédiat diminue le montant mais si le locataire est insol- vable, il verra sa dette redevable à vie collectée par un service des impôts spécialisé. Des aménagements sont possibles, tels que des versements étalés dans le temps avec intérêts, afin de ne pas entraver une réinsertion positive. Quand la personne, une fois libérée, sera rémunérée par son travail, un pourcentage raisonnable sera prélevé sur ses revenus. Ainsi la dette devra être intégralement payée à terme quelle qu’en soit la durée.  Les frais d’installation et de fonctionnement sont à la charge de l’état comme pour les prisons actuelles mais avec beaucoup moins de dépenses en frais de mise en œuvre et de fonctionnement. Selon les syndicats de police, le « petit délinquant », à ce jour, est souvent arrêté puis relâché au terme de quelques heures par manque de places et de moyens. Avec la cré tion des CR, le même délinquant devient immédiatement locataire du CR le plus proche sans jugement, son cas devant être examiné rapidemment après son enfermement. Tout locataire entrant est soumis à un  fichage détaillé, un examen médical et psychique, la pose d’un bracelet électronique géo-localisable ou d’une puce sous-cutanée (avec l’accord de la personne) en activité jusqu’à la  fin de son séjour voire au delà selon les cas. Lors de la première semaine, une sentence en interne est assuré par un juge assisté d’un comité d’éducateurs en comparution immédiate afin de  fixer le nombre de points de la condamnation selon un barème tenant compte du délit. La durée minimum est de sept jours. Le locataire doit payer son « hébergement » dès le premier jour. En cas d’erreur sur la personne, le locataire est libéré dans les 48 heures sans frais d’hébergement. Dans ces sept premiers jours, le locataire est informé de ses droits et devoirs et il participe à un « stage de bienvenue » afin de tester son comportement primaire. Pour les délits mineurs, une libération au 8e jour peut être soumise au port de bracelet pour une durée déterminée.  « L’hôtellerie », les équipements et les services. Les locaux et l’organisation sont basés sur le modèle d’un camp militaire. Les « appelés du contingent» qui ont connu le service militaire obligatoire reconnaîtront les lieux. Les camps sont isolés en pleine nature, par exemple sur des terrains militaires à proximité d’une base et répartis par région. Le logement se compose de constructions modulables légères afin d’en limiter le coût et le délai de mise en œuvre mais avec un soucis de confort minimum et d’écologie, isolation thermique, énergie renouvelable, commodités, conditions sanitaires... Ce concept est déjà en pratique par l’armée. Le camp est divisé en « villages ». Chaque village comporte au minimum quatre modules, chacun étant composé de deux « chambrées » de 12 lits et d’un espace sanitaire, douches et toilettes, soit une capacité de 24 locataires par module et 96 par village. Chaque locataire dispose d’une armoire, privative et fermée, de rangement et penderie. Dans chaque village : un réfectoire, une salle de réunion et de formation avec bibliothèque et video-projection grand écran, une salle de sport avec terrain de basket et foot en salle, Pour l’ensemble des villages du camps : les cuisines, des magasins de stocks, une blanchisserie, un centre médical et infirmerie, les locaux administratifs et de surveillance vidéo, un potager, des espaces verts, divers ateliers, un terrain de foot... Chaque village est clôturé par un grillage ordinaire sans barbelés ni miradors mais avec une surveillance vidéo sophistiquée et autres moyens tels que des détecteurs de mouvements et un bracelet électronique par locataire, moyens actifs en permanence à l’intérieur comme à l’extérieur de tous les locaux. Toute tentative de trouble ou d’évasion est ainsi immédiatement détectée et le locataire, repéré par les cameras et localisé par son bracelet, est reconduit calmement dans sa chambrée avec une dose de mauvais points dissuasive. Pour un irréductible, une réci- dive, considérée comme faute grave, le conduira, à terme, vers un retour à la prison fermée. Le locataire n’a donc aucun intérêt à montrer un comportement négatif, bien au contraire. Le délinquant  fier de sortir de prison en caïd devant ses amis doit être présenté comme une attitude totalement irresponsable, et ce com- portement ridiculisé.  L’organisation Le personnel surveillant est composé d’éducateurs formés pour le poste et chargés d’assurer le respect du règlement et de la discipline avec pédagogie et bienveillance. L’éducateur (et tout personnel interne) n’est pas armé mais il dispose d’un signal d’alarme sur son téléphone portable, téléphone géo-localisable, qui communique sur une fréquence réservée au camp, tout autre signal étant brouillé, ce qui exclut toute utilisation des téléphones ordinaires. Un éducateur (deux à tour de rôle) est présent en permanence dans chaque chambrée, jour et nuit, afin d’assurer le meilleur fonctionnement possible. Il est assisté d’un locataire, chef de chambre présent à tour de rôle chaque semaine, intermédiaire, porte parole et responsable pour ses camarades. L’entretien des locaux et des abords extérieur est assuré chaque jour par les locataires divisés en équipes. Chaque module fourni également des équipes qui sont déléguées chaque semaine, aux travaux généraux du camp, cuisine, blanchisserie, poubelles, potager, espaces verts... Ces tâches sont obligatoires et rapportent des bons points si le travail est bien exécuté et avec conviction dans un es- prit d’équipe (et inversement dans le cas contraire). Un locataire qui souhaite travailler plus bénéficie de bons points doublés selon le barème établi.  La carotte et le maton : une colonie de vacances chez les bisounours ? En échange d’une vie plus agréable que dans la prison fermée, le locataire subit une punition qui se résume à la privation de liberté provisoire et au respect d’un règlement très stricte. L’ambition n’est pas de briser la personne mais, au contraire, de rééduquer et d’inciter le locataire à un meilleur comportement social afin de le responsabiliser pour un retour plus serein à la vie en société en temps que Citoyen respecté. Mais pour cela il faut d’abord apprendre à devenir respectable. Pour se faire, le quotidien impose des interdits : - pour une bonne santé physique et mentale : une alimentation saine, pas d’alcool ni de boissons sucrées (on boit de l’eau !), pas de tabac ni de produits addictifs, on fait du sport chaque jour, on se cultive, on se distrait "intelligeament", on découvre la lecture, les arts ... - pas de téléphone portable (le signal est brouillé). Le camp étant isolé en pleine nature et sous contrôle, il n’y a pas de contacts possibles avec l’extérieur, pas de visites (aucun objet ne peut entrer dans le camp) mais une communication en vidéo-conférence est assurée facilement en priorité avec la famille et les enfants. Les conversations sont en français et peuvent être écoutées, voire enregistrées aléatoirement (les locataires et leurs interlocuteurs sont prévenus). - pas de permissions de sortie pendant une longue période à déterminer selon les progrès du locataire car toute sortie est cause de rechute. - pas de jeux vidéo, pas de connection internet. Un réseau intranet réservé au camp diffuse des contenus sélectionnés : informations,  films et courts-métrages, programmes éducatifs et culturels appropriés, cours de langue, tutoriaux professionnels... - pas de circulation d’argent. Le commerce en interne n’existe pas. - toute rébellion, mauvaise conduite ou manque de participation sont sanctionnés par des mauvais points, décision qui peut être contestée et remise en cause, si le coupable argumente son désaccord par autocritique devant ses camarades et l’éducateur de chambrée, voire d’un psychologue. L’injustice est prohibée. Le but étant de responsabiliser le locataire afin de le voir sortir le plus tôt possible. Le solde de points de chacun et son évolution en bons et mauvais points, est affiché et commenté chaque jour dans la chambrée à titre d’exemple. La chambrée qui marque le plus de bons points bénéfice d'un bonus pour chaque locataire. La liberté d’expression est de mise dans des discutions de groupe sous la présence du resonsable de chambrée. Tous les sujets sont abordés sans ancune censure. Tous les locataires portent le même uniforme. La coupe de cheveux et la tenue générale son règlementées (ça rappelle des souvenirs).  La journée du locataire La journée commence par un levé à 6h30 et se terminera par « extinction des feux » à 22 heures 30. 6h30 : rangement de la chambrée, petit déjeuner. 7h30 : rassemblement pour une heure de gymnastique, course à pied ou marche selon l’âge et les capacités du locataire dans la nature à l’extérieur du camp. Retour aux sanitaires de la chambrée : douche, toilette...           9h30 à midi : cours obligatoires d’éducation civique, formations et/ou ateliers 12h à 13h : déjeuner au réfectoire 13h à 17 h : corvées d’entretien dans le module, le village ou dans le camp, ateliers divers... 17h à 19h : sports individuels ou collectifs, activités culturelles, communications vidéo avec l’extérieur... 19h : dinner au réfectoire 20h à 22h30 : temps libre,  film/divertissements dans la salle de vidéo-projection Les horaires de week-end sont identiques, les corvées sont maintenues mais les heures de travail et de cours sont remplacées par du temps libre et du sport. Le locataire qui possède déjà un métier peut l’exercer dans le camp, plombier, maçon, menuisier, boulanger... pour effectuer un travail spécialisé, des réparations... ou avoir une activité de formateur assistant dans un atelier. Il peut être alors rémunéré en déduction de son loyer quotidien et ses bonnes initiatives lui générent des bons points. Un stage complet et obligatoire de secourisme est dispensé avec brevet à l’appui ainsi que des cours pratiques tels que le code de la route, les bases du numérique, les démarches administratives... Pour les peines longue durée, des formations complètes sont proposées au locataire motivé. En vue de sa sortie, le locataire peut suivre un stage d’éducateur et/ou entrer dans le personnel spécialisé du camp ou y pratiquer son métier d’origine, un moyen de payer sa dette. Le CR recrute parmi les locataires adaptés et motivés. Les détenus en prisons fermées, en  fin de peine, jugés aptes et motivés, peuvent terminer leur séjour en intégrant un CR afin de « préparer leur sortie ». Dans un même CR, un modules spécialisé peut être ré- servé aux détenus souffrant de pathologies psychiatriques «mineures» (20 à 30% de la population carcérale, selon le rapport annuel de la Cour des comptes et le rapport du groupe de travail santé justice).