Plus de lois, moins de contrats / Plus de démocratie, moins de Marché

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Tout d'abord, redonner à l'Etat la primauté de la Loi sur les contrats établis dans le cadre d'accords internationaux. Inverser la tendance actuelle, qui est de réformer continuellement l'Etat pour qu'il respecte les contrats signés avec d'autres pays, des instances internationales non gouvernementales.  La démocratie ne s'en portera que mieux. L'Etat et ses administrations également. Ensuite, en finir avec cette politique de démentellement et de mise en concurrence de tout le secteur public et des entreprises publiques, conséquence des contrats pré-cités : La formation, l'emploi, le social, le tansport, l'énergie, la santé, l'éducation, l'enseignement, la recherche... autant de domaines qui aujourd'hui sont rendus inéfficaces du fait d'une logique affairiste et de marché imposée à des secteurs par nature non marchands.  Sortir de cette idéologie qui veut supprimer tout monopole d'Etat, qui place toute structure et tout individu en situation de "concurrence loyale et non faussée", permettrait de reconstruire du lien social. D'autre part, redonner leur place et du sens aux administrations en en faisant les principaux piliers et acteurs de la constitution du lien social et de la vie démocratique, et non plus des instances de contrôle, non dotées des moyens appropriés pour mener à bien leur véritable mission. Donner, de fait, des moyens humains, des salaires à la hauteur de leur mission, des moyens financiers également à la hauteur des actions à mettre en place, aux administrations qui nous protègent d'un chaos social dangereux pour la démocratie : l'éducation, la formation, l'emploi, la recherche, la santé, plus particulièrement. Enfin, sortir de la logique actuelle des marchés publics, d'appels d'offres qui reviennent en permanence soit aux moins offrants, mettant en difficulté financière les petites structures, soit aux grosses structures, qui imposent leurs tarifs exorbitants et endettent nos institutions.  Rentrer dans une logique de partenariat avec les acteurs de terrain basé sur la qualité du service proposé et non plus sur la recherche d'économies, dont la conséquence est l'appauvrissement d'un secteur (exemple : celui de la formation) et la précarisation de ses salariés. Concevoir les actions à mener en s'appuyant sur l'expérience des acteurs de terrain et non plus en leur imposant des méthodologies pensées dans des bureaux éloignés de la réalité, et répondant seulement à des logiques comptables.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Education nationale (manque de moyens humains, rémunération des enseignants dérisoire par rapport à leur niveau de qualification et leurs responsabilités, mal soutenus par leur ministère, mis en concurrence avec le privé sous contrat) ;  Formation (manque également de moyens humains, système mis en faillite par la logique de concurrence qui a conduit à de nombreuses fermetures d'entreprises, salaires dérisoires par rapport au niveau de qualification, à la pénibilité du travail (stress important) et aux responsabilités) ;  Emploi (manque évident de moyens humains, manque d'humanité à l'égard des demandeurs d'emploi, gestion du temps exécrable pour les conseillers à qui on ne donne pas les moyens de faire dans le "social", plus aucun lien entre les conseillers et les partenaires réalisant des actions d'orientation ou d'insertion professionnelle (méconnaissance des actions par les conseillers qui les prescrivent, manque de cohérence et de compréhension avec les partenaires), appauvrissement des services humains par leur transfert massif sur des robots informatiques surchargés qui sont innascibles à une part importante demandeurs d'emploi  ; Santé (présence insuffisante de médecins généralistes sur les secteurs ruraux, difficulté à trouver un nouveau médecin référent lorsque le sien vient de prendre sa retraite et que les autres médecins sont à saturation (ça pose problème par rapport au remboursement des actes médicaux), certaines spécialités sont inaccessibles car saturées sur le secteur (exemple : psychiatrie, ophtalmo) ou n'existent plus à proximité, fermeture d'hôpitaux de proximité dits "non rentables", personnels soignants en manque d'effectif, saturés, fatigués, mis sous pression avec augmentation des risques d'erreurs, non rémunérés pour le surplus de temps et d'efforts fournis).
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Aucun. Plutôt remettre de l'humain, de la relation, là où on essai de mettre des machines comme seuls interlocuteurs.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Qu'on soit informé lorsqu'un service se met en place. Que ces nouvelles formes de service soient créatrices d'emplois pérennes. Que les agents aient une formation poussée et une rémunération à hauteur de leur qualification. Que les services reposent en priorité sur les relations humaines.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale, la recherche, l'énergie, la formation professionnelle, l'emploi, la santé, le social, l'écologie. Ce doit être une évolution qualitative : des effectifs renforcés, un niveau de qualification assuré, des salaires valorisants et motivants en rapport avec l'enjeu d'envergure nationale et non pas individuelle, un soutien sans faille des agents par les instances politiques et les directions, pour plus d'efficacité. Ils devraient répondre à un seul objectif de "Service public" et non pas de "Service d'intérêt économique". Les mots ont un sens, les changer dans les textes juridique indique l'orientation idéologique du texte. L'administration doit être au service du citoyen, et non du modèle économique. Il y a à ce jour beaucoup de textes à faire évoluer pour que le "Service public" retrouve du sens, et qu'il ne soit plus sous la menace de l'idéologie capitaliste, qui jour après jour cherche à le faire disparaître. Avec lui c'est l'Etat français dans son ensemble qui est menacé. Veut-t-on la disparition de l'Etat Français ?
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La redevance télévision. Après avoir indiqué sur la feuille d'impôts que je n'avais pas de poste de télévision (vu les programmes abêtissants et inintéressants), un courier m'a été adressé me demandant de payer la redevance majorée d'une amande. Il me fut donné la possibilité de contacter le service. Ce que j'ai fais. On m'a alors demandé d'adresser un mail au service, indiquant que je n'avais pas de téléviseur, suite à quoi ils m'ont adressé un second courrier annulant le premier. Complexe et inutile, mais aussi couteux. L'application d'un contrôle technique automobile devenu aberrant de complexité sous couvert de sécurité ou de lutte contre la pollution. D'évidence, ce contrôle renforcé impacte les populations les plus pauvres de ce pays, dont le véhicule sert surtout pour aller travailler et maintenir une vie sociale. Sans véhicule, risque de chômage et d'exclusion : l'absence de mobilité étant un facteur important d'exclusion et de marginalisation. Règle à mon sens inutile et dangereuse sur le plan social. Sauve-t-on plus de vies par le contrôle technique ou en évitant les exclusions sociales ? Lutte contre la pollution ? Plantez plutôt des feuillus. Ils captent le CO2, produisent de l'oxygène et de l'eau nouvelle grâce à la photosynthèse, et fertilisent le sol.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En prenant en compte leur connaissance du terrain. En leur accordant plus de confiance. En les formant mieux et plus régulièrement.  En ne maintenant pas une partie du personnel administratif sur des contrats de vacataires ou de contractuels, qui ne jouissent pas des mêmes droits, de la même considération et de la même rémunération que le titulaires.  Il y a trop d'inégalités au sein de la fonction publique. Et, ce sont en général ceux qui donnent le plus qui reçoivent le moins.  Il faudrait titulariser de nombreux contractuels ayant largement fait leur temps, notamment à l'éducation nationale ou à l'université : certains sont encore contractuels avec des salaires de débutants après 20 années de carrière, trimbalés d'un établissement à un autre, ce qui n'est pas très juste humainement.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En faisant en sorte que l'administration soit moins impactée par le politique et les réformes continues qui en font un sable mouvant et instable, incompréhensible par le citoyen et restant flou pour l'agent.  Il est important que l'administration trouve plus de stabilité. Elle doit également rompre avec sa rigidité, liée certainement à sa gestion comptable.  Elle doit faire sens dans le pays, être au service du citoyen et non pas d'un groupe idéologique tenant du pouvoir. Exemple : la police doit rester une police citoyenne et non pas devenir une police politique au service d'un pouvoir, même élu démocratiquement. L'administration doit porter les valeurs de la République, sortir de la tendance actuelle d'un management à la performance, au résultat, à l'évaluation et au contrôle. Elle doit rester administration publique, "au service du public", donc un appareil proche des citoyens, sortir du "Service d'intérêt économique" dans lequel une certaine tendance idéologique l'a "engouffrée".
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Renforcer leur présence sur le territoire. Se rapprocher des réseaux associatifs et de la population pour évaluer les besoins, qui ne sont pas forcément ceux pensés à la métropole parisienne. Rester au service du public et non pas d'un modèle économique à l'agonie.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle emploi : pas d'information ou fausses informations sur les financements possibles et les co-financements (AIF, CPF) ; Refus de financement sur des projets professionnels, étudiés et validés au cours de prestations types Bilans de compétences, lié à leur dépendance aux budgets européens du FSE, qui a attribué la compétence formation aux Régions, et aux directives de leur Direction régionale ou nationale. Décision parfois peu objective d'un conseiller, liée à sa méconnaissance du marché, ou à sa seule référence du BMO.  Afpa : clé de voute de la formation professionnelle en France il y a quelques années, obligé de passer à la concurrence pour respecter les accords européens (pas de monopôle d'Etat, donc plus de financement), en déficit de 75 millions d'€uro l'an dernier, devenu coquille vide abandonnée dans des bâtiments publics en état de ruine, donc offre très restreinte et perte de qualité des formations. Le CPF : comment un salarié d'une petite entreprise qui doit se reconvertir pourra-t-il se former avec un budget aussi restreint (5000 € au bout de  10 ans) sans être rémunéré pendant la formation ? La "loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel" doit être entendue comme loi régressive qui restreint les libertés en matière de formation. Pauvreté des financements, choix de formations restreints, absence de rémunération pendant la durée de la formation. Autant dire qu'il n'y a plus moyen de se former réellement en France actuellement, sauf à faire quelques jours d'initiation sur son temps personnel.  Il n'y a également plus d'égalité en France concernant le Bilan de compétences. 3 ans de cotisation pour y avoir droit (au lieu de 2 avant le Cpf) dans le Sud-Ouest, les tarifs étant d'environ 1500€, plus de 4 ans en région parisienne, les tarifs étant en moyenne de 2200€.  Ministère du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle : Les organismes de formation, secteur très impacté par la politique et, de fait, en grosse difficulté, entrainés dans une concurrence au bas prix dans les marchés publics, n'étant pas en capacité de recruter, ou sur des salaires misérables (offres d'emplois demandant un bac +5 rémunérées au Smic), ont trouvé la parade avec l'aval des autorités en proposant de la FOAD - la digitalisation des formations. Comme si apprendre se résumait à une simple transmission mécanique d'informations entre un émetteur et un récepteur. Absence de réflexion sur la communication pédagogique dans les formations qui se mettent en place selon ce modèle. Non prise en compte de la relation apprenant-formateur, du rôle des affects, de la part émotionnelle, du processus d'identification, de la situation d'échange, de feedback, du sens de cette action par rapport à la société. Apprendre est un acte citoyen et non individuel. Difficultés donc liées au manque évident de moyens et à des méthodes inadaptées.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ministère du travail et de l'emploi : Pressions, menaces, intimidations, chantage à la radiation, qui ne sont pas mobilisateurs et encourageants pour effectuer une recherche d'emploi et se présenter devant des employeurs en situation de confiance en soi.  Discrimination, image dévalorisante et diffamatoire diffusée par les autorités, propagée par les médias de masse, reprise par des citoyens aisés ou outranciers à l'encontre des demandeurs d'emploi, montrés comme des faussaires, des tricheurs, des fainéants, des profiteurs, alors qu'ils sont victimes de la situation et accablés par les difficultés de la vie.  Non prise en compte des éléments personnels, des difficultés périphériques à l'emploi (santé, endettement, précarité, logement, isolement social, non compréhension de codes culturels, problème de mobilité, tensions familiales, éducation des enfants) qui conduit souvent à des situations d'incompréhension, des tensions et un rejet des institutions par les publics concernés. Répression orchestrée contre ces publics, ou ceux qu'on maintient dans la précarité et qui le manifestent, portant gilets jaunes. Utilisation massive d'algorithmes pour les recrutements, pour faire des économies en personnel, qui conduisent à des situations désastreuses pour des personnes traitées sans humanité aucune, ni plus ni moins comme des objets. Présence de nombreuses offres d'emploi induisant une situation de précarité pour qui y répond : salaires au plus bas pour des gens à qui on demande des niveaux de qualification surévalués et des responsabilités pour le poste, temps partiels avec amplitude horaire élevée, temps hyper partiels.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Solidarité : Retraites insuffisantes par rapport aux années de cotisation. Non prise en compte des années d'études dans le calcul, ce qui repousse les échéances. Achat impossible quand le revenu n'a pas évolué depuis 15 ans alors que le coût de la vie a décuplé. A l'opposé des retraites mirobolantes d'élus, hauts fonctionnaires ou dirigeants de grandes entreprises. Absence de réelle solidarité et de perspective de repos pour les bas et moyens salaires. Indifférence notoire à l'égard de cette population.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de financement du salaire pour un salarié souhaitant partir en formation sur son temps de travail. Donc, pas de formation possible.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Transfert des tâches de l'administration fiscale au service comptable de l'entreprise pour le prélèvement de l'impôt à la source. C'est du travail non rémunéré que nous faisons pour l'administration. Pas normal. Manque de lisibilité sur les nouveaux bulletins de salaire quand à l'affectation de certaines cotisations. La transparence des impôts n'existe pas.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Donner plus de poids, de budgets et accorder la plus haute considération à l'emploi, l'éducation nationale, l'écologie, la santé, le social, la recherche fondamentale, la formation, les énergies renouvelables.  Réduire les dépenses des secteurs qui ruinent la planète et appauvrissent les citoyens : l'industrie agricole, le transport routier, le nucléaire, l'extraction des énergies fossiles, la déforestation de feuillus pour favoriser des plantations de pins (d'une industrie du bois), l'industrie viticole, l'industrie de l'armement, l'industrie du BTP, la grande distribution, l'industrie du numérique. Maintenir à côté des impôts, les sources de revenu que sont les entreprises d'Etat. Pourquoi financer des projets collectifs (autoroutes, rails, aéroports..) pour les laisser à des entreprises privées qui vont en retirer des bénéfices ? Les impôts en seraient allégés comme ils l'ont été de tout temps par ce moyen. Enfin, dans un esprit de démocratie, donner plus de poids aux citoyens et ignorer les lobbies financiers et industriels dans les choix et les décisions pris pour la société.