Thierry

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Elle est beaucoup trop lourde, complexe et coûteuse. Il faut la simplifier et réduire les traitements des demandes des particuliers et entreprises
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Il faudrait surtout rendre les missions actuelles plus "lisibles", plus compréhensibles et réduire le millefeuille administratif
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? déclaration d'impôt en ligne, pôle emploi
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En les rendant plus polyvalents
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faudrait simplifier les statuts, trop nombreux et redondants. Il faudrait davantage favoriser l'avancement au mérite. Il faudrait diminuer les tâches de contrôle surabondantes, et responsabiliser davantage les fonctionnaires.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Supprimer les rigidités territoriales et administratives en facilitant la mobilité de certains fonctionnaires qui ne doivent pas être affectés sur un seul site. Il faut rendre plus accessibles les zones les plus enclavées (transports collectifs à améliorer), prévoir des avantages fiscaux pour les entreprises qui s'installent en zone rurale.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas pu faire valoir mes droits à formation (DIF) pour obtenir une formation diplômante utile pour ma carrière. Depuis, il y a eu une réforme de la formation professionnelle mais trop tardive et je n'ai pas pu bénéficier de ses apports
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle emploi n'est pas efficace, surtout pour les cadres. La nomenclature des métiers est obsolètes et doit être revue. Les agents sont de bonne volonté mais surchargés de travail et n'ont pas toujours la compétence requise.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je bénéficie d'allocations de chômage correctes, mais lorsque j'ai eu la malchance de devoir subir une opération cardiaque lourde qui m'a mis en arrêt maladie durant 2 mois, mon manque à gagner a été considérable (environ 2500 euros). J'ai dû négocier et remplir un gros dossier pour obtenir une aide de mon assurance complémentaire : ce n'était pas gagné ! On n'a pas intérêt à tomber malade lorsqu'on est au chômage. Cela pourrait inciter certains à ne pas se déclarer en arrêt maladie afin de conserver leur pouvoir d'achat. Si mes soins ont été bien couverts par la caisse maladie, cela n'a pas été le cas de mes besoins quotidiens et ceux de ma famille. Pourquoi les allocations de chômage sont-elles suspendues dans cette situation alors que l'on est toujours chômeur ?
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai aidé quelqu'un à créer sa petite entreprise : un vrai parcours du combattant. Et avant même que son entreprise ne gagne le moindre sou vaillant, la RSI lui a réclamé des sommes importantes injustifiées sans la moindre justification. Le système est opaque et incompréhensible. Il doit être complètement revu ou supprimé.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Oui. La logique doit être complètement revue car les missions et l'organisation de l'Etat conditionnent directement les services publics souhaités et leur financement par l'impôt. L'administration est beaucoup trop inefficace et coûteuse et les services qu'elle propose ne justifient pas de telles dépenses que le contribuable a l'obligation d'assumer.  Il faut commencer par s'interroger sur les missions de l'Etat que nous souhaitons voir maintenues, voire renforcées, et celles que nous souhaitons voir réduites ou supprimées. Le modèle de l'Etat-providence surprotecteur n'est sans doute plus viable. Il faut avoir le courage de le dire et l'on ne peut admettre qu'il faille maintenir des services de proximité coûteux, tels que des maternités, dans des zones rurales désertifiées. Les gens qui y demeurent (certains peuvent aussi déménager et il faut fluidifier le marché du logement) doivent pouvoir disposer de moyens de transports collectifs peu coûteux.   Par ailleurs, il faut, une fois défini le périmètre de la fonction publique, s'interroger sur les services qui peuvent être rendus au plus près du citoyen en appliquant le principe de subsidiarité : l'Etat central ne doit intervenir qu'en dernier ressort, lorsque les besoins de la collectivité dépassent les compétences de ses membres et des élus locaux (maires). Il faut reconstruire le secteur public et l'Etat en partant de la base (démarche bottom up) et non pas en décentralisant certaines missions (démarche top down). Il faut ensuite s'attacher à supprimer toutes les dépenses inutiles, celles qui sont visibles et celles qui sont invisibles.  Dépenses visibles : mille feuille administratif et territorial (pourquoi n'applique-t-on pas les recommandations du rapport Attali : suppression de l'échelon départemental ?) Il y a beaucoup trop de strates inutiles, trop d'élus et de fonctionnaires dont les tâches sont souvent redondantes. Pourquoi conserve-t-on autant de communes ? (La France à elle seule en comporte autant que tout les reste de l'Europe réunie !)  Il y a des économies d'échelle à faire et il faut davantage encourager la mutualisation et la rentabilisation des moyens entre communes.  Dépenses invisibles : la plupart des processus de "back office" sont à simplifier, à raccourcir. Il faut généraliser les méthodes du lean management qui se sont montrées si efficaces dans le secteur privé, limiter au maximum la réunionite sur des sujets qui ne le méritent pas, diminuer les tâches de contrôle, poursuivre à une échelle beaucoup plus grande les démarches mises en oeuvre dans le cadre de la RGPP et de la MAP. Il faut également rédiger un guide des bonnes pratiques de certaines collectivités pour économiser les moyens et lutter contre l'absentéisme et le diffuser, le faire connaître aux autres. Des réunions d'échanges d'expériences peuvent être organisées pour favoriser cela. On devrait davantage s'inspirer des meilleurs exemples étrangers (benchmarking) notamment dans le domaine scolaire pour améliorer les performances des écoliers et mieux former les maîtres.  Il serait nécessaire que l'Etat tienne davantage compte des avis et recommandations de la cour des comptes et d'autres instances (Inspection des Finances) : il faut faire la chasse au gaspi. Les sommes dépensées à mauvais escient sont colossales. Qu'attend-on pour lutter contre l'inflation normative (cf. rapport Goulard - Lambert) ?  Il faudrait que chaque nouvelle loi votée se traduise par la suppression de deux autres lois. Idem pour les circulaires et instructions internes souvent inutiles et qui alourdissent le travail de ceux qui sont chargés de les appliquer.  Il faudrait enfin informer le citoyen du vrai coût de chaque service dont il bénéficie, car il peut parfois être tenté d'en abuser (cas des échographies à répétition non justifiées, par exemple). Les médecins ont également trop tendance à prescrire des anxiolytiques et antidépresseurs : la France est championne du monde dans ce domaine !