Clarifier les compétences, simplifier l'organisation, éviter le mille-feuilles. Passer de la défiance à la confiance

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? On n'a pas été au bout des décentralisations : lorsque l'Etat a décentralisé, il a presque systématiquement gardé une partie des compétences générant ainsi, confusion, lourdeurs consommatrices d'énergie et de moyens. Les relations entre l'Etat déconcentré et les collectivités ne sont pas matures du fait de ces ambiguïtés. On doit intégrer les conseils départementaux dans les conseil régionaux ; leprojet, hélas abaondonné de conseillers territoriaux siégeant à la fois au département et à la région était un bon démarrage pour parvenir à cette simplification qui permettrait d'éviter des effets de bord et de meilleurs mutualisation des missions en tenant moins compte de frontières départementales qui n'on plus de sens. De même les communes doivent être réellement fusionnées au sein des intercommunalités avec une taille critique permettant d'optimiser les missions de proximité exercées. A terme, le mille feuille devrait ne conserver que les 3 couches Etat, Régions, intercommunalités. Ceci ne doit pas se faire au détriment de l'identification d'élus de proximité, aisément identifiables par le citoyen pouvant porter dans l'instance à laquelle il participe, sa connaissance réelle des questions de terrain. Enfin, l'Etat a créé des établissements publics pour y trouver des soit-disant facilités de gestion qu'il ne trouvait pas au sein de la fonction publique proprement dite. Il aurait mieux valu chercher à rendre plus souple et plus agile l'administration de l'Etat pour qu'elle organise ses missions sans avoir à générer ces établissements publics qui doublonnent souvent certains services de l'Etat qui n'ont pas été supprimés par la création des établissements publics
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Dans les domaines que je maîtrise :  La fonction d'autorité investie du pouvoir de police portuaire dans la vingtaine de ports où l'Etat l'a conservé, doit être transférée à l'autorité portuaire (comme dans les grands ports maritimes ou les plus petits ports gérés par les collectivités. La situation actuelle est même dangereuse du fait que l'autorité portuaire qui gère le business n'a aucune responsabilité en matière de sécurité. On n'imaginerait pas une industrie SEVESO où l'exploitant n'aurait pas de responsabilité sur la sécurité, c'est la situation dans ces ports.   L'Etat gére avec ses propres services le sujet certes complexe, mais très local de la servitude de passage des piétons sur le littorla (SPPL). Les communes, voire le Conservatoire du Littoral seraient plus fondés à exercer cette mission qui nécessite un contact étroit avec les riverains.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le service public de l'éducation, enjeu de premier plan pour l'avenir. Il est trop complexe et ne conduit pas à identifier un management légitime des établissements. Pas d'autorité claire des proviseurs, principaux et directeurs de primaires ni sur les enseignants et la pédagogie, ni sur les aspects matériels et immobiliers qui  relèvent des collectivités : En termes de management, ,l'enseignement privé est beaucoup plus lisible et légitime. En conclusion, simplifier l'organisation pour donner aux chefs d'établissement une vraie légitimité pour animer sa structure dans tous ces aspects , humains, logistique, techniques, pédagogiques, qui sont forcément liés. Ça pourrait passer par une décentralisation de l’enseignement vers le niveau ad hoc des collectivités (Région pour lycées et collèges, intercommunalités pour le primaire, ou, au minimum, une clarification du rôle des proviseurs, principaux et directeurs vis à vis des collectivités en leur donnant une véritable délégation pour piloter les personnels des collectivités et les moyens logistiques.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Passer de la défiance généralisée et du contrôle a priori au sein de la sphère publique qui mobilisent une part importante des moyens   à une logique de confiance, adossée à des contrôles a posteriori ciblés. Des agents publics avec de meilleurs délégations et des relations de confiance avec leur hiérarchie pourront donner le meilleur d'eux même. C'est gagnant gagnant : les fonctionnaires plus responsabilisés et plus efficaces et moins d'agents chargés du métier peu engageant du contrôle
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Meilleure perméabilité des emplois publics et privés et entre les fonctions publiques