Simplification &amp; Fortification

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Pour moi, l'administration en France est omniprésente. Je ne suis pas contre l'idée même d'administrer, mais en France, nous vivons dans la "sur-administration". J'ai en tête des exemples qui font penser que l'administration génère des contrôles, des actions qui servent à la nourrir elle même et ne viennent pas au service des citoyens, en justifiant la présence de services et donc de fonctionnaires (ou contractuels). J'ai pu aussi constater qu'il y avait des cas où deux entités administratives ont plus ou moins les mêmes fonctions. Double emploi...double coût, complexité, inefficacité. Si la France était une entreprise, elle aurait une stratégie de "Back to Basis", c'est à dire, définition du champ de l'état, ses missions et définition des moyens, dans un souci d'équilibre budgétaire. L'objectif de ce grand débat serait donc de redéfinir à quoi sert l'état, ce qu'il garantit et descendre petit à petit dans les missions que l'on estime être du ressort des territoires. Par exemple, la réforme des régions entreprise par François Hollande, pour moi n'a abordé que la forme et pas le fond. Comme la réforme de l'impôt à la source. On s'attaque à la forme mais pas au fond.
Si oui, lesquelles ? à partir du moment, où de fond, je suis incapable de comprendre ce qui relève de l'état et ce qui relève vraiment des territoires et ce qui d'ailleurs montre bien leur complexité, je suis incapable de répondre à cette question. OK, il y a la défense, l'éducation...et puis les lycées, les collèges et les routes. Mais quand on se rend compte que pour la même prestation : aide de vie le matin pour mon père atteint d'Alzeihmer, il y a deux façons d'y arriver ; soit avec l'APA (aide du département mais prestation payante), soit par le biais de l'assurance maladie (totalement gratuit)...on croit rêver. Le problème c'est qu'il y a tellement d'aide et d'organisme, que le citoyen est complètement perdu.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Essayez donc d'aller retirer une lettre recommandée en milieu rural. à moins d'avoir une journée de vacances...mission impossible quand on travaille. Je trouve cependant qu'il y a des efforts de faits dans l'accueil et l'amplitude horaire de certaines administrations.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Encore une fois, simplifier l'accès de certains services sur internet...ne sert à rien si on ne simplifie pas l'administration elle même. De quoi avons-nous vraiment besoin ? Par exemple, pourquoi y a-t-il plusieurs entités de gestion de la maladie, selon son statut (salarié, étudiant, indépendant...), plusieurs caisses de retraite etc. Internet résout effectivement beaucoup de démarches, mais attention, il y a dans notre pays, encore toute une génération qui n'a ni ordinateur, ni internet...ni couverture 3 ou 4G d'ailleurs.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Simplification des démarches pour la création d'une micro-entreprise, par exemple. Des amplitudes horaires plus tournée vers le citoyen de la sécurité sociale. Mais encore une fois...il y a de quoi se tromper entre le Greffe du Tribunal de commerce, le CFE. Il y a toute sorte d'organismes dont on ne connaît pas clairement les missions. Un pied dans un processus d'inscription déclenche une avalanche d'autres besoins de l'administration, qui contrôle et sur-contrôle.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Je ne sais pas quel service public en particulier doit évoluer. Mais je reste persuadée que plus de fluidité entre les services eux-même et moins d'intervenants différents nous ferait gagner de l'argent. Les citoyens auraient moins l'impression que ce monstre de l'administration se nourrit sur la population en justifiant son existence par encore plus de besoins administratifs. J'ai eu à faire à Pole emploi, en tant que chômeur, créant son activité. Je suis satisfaite des explications et des séances de formation dont j'ai bénéficié. mais encore une fois, il m'a semblé que plusieurs organismes, proposait plus ou moins la même chose. Trop complexe. Le sentiment général qui ressort de tout ça : du gâchis, du gâchis.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Exemple : je travaille en indépendant depuis mon domicile. J'ai déclaré l'utilisation de 2 m carrés pour cette activité. Depuis j'ai déjà reçu deux courriers administratifs à ce sujet. Avec toute sorte de question où le soutien d'un juriste aurait presque été nécessaire (pour comprendre...). L'idée derrière c'est quoi ?...justifier la présence de fonctionnaire pour contrôler quoi exactement ? ça sert à quoi ? Le ressenti pour le citoyen c'est que je vais à la fin devoir payer quelque chose j'imagine...une amende, une taxe, un impôt.  Autre démarche qui m'a semblé "complexe"...c'est lorsque nous avons du faire toute sorte démarche pour la déclaration des actionnaires d'une SCI. J'ai rempli des formulaires...et des formulaires pour pas grand chose. On se dit qu'une copie de la CNI devrait suffire. Encore une fois, il faut se prendre la tête à essayer de comprendre quelles cases sont à remplir. J'ai fini par me fâcher avec mon interlocutrice du Greffe du Tribunal de Commerce, qui me dit ne faire qu'appliquer la loi Européenne. Alors des papiers, des frais, du tracas...et là, on se dit que si l'Europe se met à avoir les mêmes déviances administratives que la France, et bien mon avenir est ailleurs ! J'ai encore un autre exemple : demander une autorisation de faire des feux pour éliminer des végétaux en milieu rural. Il y a tellement de normes que leur application est tout simplement impossible. Ne faudrait-il pas que les rédacteurs de telles normes mettent un jour des bottes et se rendent dans les campagnes ? Savez-vous aussi qu'il y a parfois des normes françaises qui se contre-disent avec des textes européens, en ce qui concerne les modalités de vie des animaux (tels que les chevaux...). Par exemple, l'Europe dit q'il faut que les chevaux aient des abris, mais la mairie par exemple va les faire démonter dans les prés ?  La mairie ou la DDT (nous n'avons jamais su finalement qui avait eu le dernier mot)  nous refuse un permis de construire une maison bioclimatique sur notre terrain, parce que c'est une zone nature, mais finalement s'autorise de le faire un peu plus loin en construisant un atelier rural. Une construction voisine autorisée en plein milieu des bois nous interpelle toujours depuis. C'est bizarre...de quel passe-droit certains bénéficient-ils ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? C'est quoi un fonctionnaire de terrain ? à part une assistante sociale du département qui se déplace chez mes parents "vieillissants"...je ne sais pas si j'ai rencontré un fonctionnaire de terrain ?
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? je ne comprends pas cette notion de "formation" à l'administration ? cela veut dire quoi, que l'administration est un monde à part, tellement complexe qu'il faut y être formé ? c'est quoi la formation...apprendre à faire en 5 jours ce que les salariés du privé font en 2 ? apprendre à gérer ses RTT ? apprendre à dépenser tout son budget ? Le risque de tout cela, c'est donc de conserver et transmettre toujours les mêmes travers ?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Redéfinir les missions et se concentrer sur les missions principales. Fusionner les dossiers. Ne devrait-on pas avoir une sorte de dossier partagé, accessible par toutes les administrations, qui évoluerait avec nous ?
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle emploi : formation à la création d'entreprise. La difficulté c'est que Pôle emploi liste toutes les autres formations dispensées par différents organismes. C'est comique à la fin...Il y a presque trop. Encore une fois...ne peut-on pas faire plus fort, en faisant plus simple.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai fini par inscrire mes enfants dans des établissements privés, afin de rencontrer (enfin) des équipes pédagogiques motivées. : c'est à dire, des directeurs d'établissement qui assument leur responsabilité, le respect des horaires d'ouverture, pas de grève, des enseignants passionnés. Je ne jette pas la pierre complètement à l'école publique...MAIS comme nous n'avons pas vraiment le choix d'inscrire ses enfants où l'on veut et qu'en milieu rural, il y a peu d'école - ce que je comprends d'un autre point de vue - si on tombe mal...on tombe mal. Mais je n'attends pas tout de l'Etat. Je peux aussi faire le choix du privé et en payer le prix. Mais tout le monde ne peut pas faire ce choix. Pour moi, l'éducation nationale, par bien des égards, ne remplit plus sa mission qui est de garantir l'égalité des chances. Je note toutefois, que les réformes engagées récemment me conviennent.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai créé ma micro-entreprise. Difficultés rencontrées : le planning prévisionnel des déclarations de CA auprès de l'URSSAF au moment de la création (où le CA est à zéro) était différent de celui de Pôle emploi. J'ai eu du mal à me dépatouiller de tout cela - le résultat a été que je percevais pas du tout, ce que j'aurai du et qu'en plus, j'étais redevable d'une amende auprès de l'URSSAF. Il y a parfois des "absurdités" administratives. Le langage employé est bien une langue étrangère pour le commun des mortels - d'où de nombreuses incompréhensions.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Episode malheureux avec l'administration CPAM. Il y a quelques années, mon second fils avait alors dans les 6 - 8 ans. Il n'existait pas pour la CPAM et donc ses soins (nombreux !) nétaient pas remboursés. Juste une erreur informatique...comme ils m'ont répondu. Mais il m'a fallu à l'époque tellement d'appels et de déplacements qu'on en garde le sentiment d'une guerre à mener contre l'administration - personne n'est responsable d'un dossier; à chaque fois, on doit tout réexpliquer. L'administration est donc le seul endroit où un ordinateur fait des erreurs tout seul. Pas de responsable, pas d'excuses. Alors si mon fils n'existait pas pour la sécurité sociale, à quoi sert-il de le déclarer en mairie à sa naissance et sur ma déclaration d'impôt ?
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Déjà évoqué précédemment.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pendant plusieurs années, j'ai utilisé des chèques emploi-service. En apparence, le système était simple. Mais lorsque nous avons du arrêter, parce que nous souhaitions mettre le budget ailleurs, j'ai réalisé que c'était une rupture de contrat et qu'il a fallu payer une prime de licenciement et effectuer toute sort de démarche. Trop compliqué.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je rêve d'un état plus fort, et qui inspirerait le respect, dans des missions qui lui incomberait redéfinies et simplifiées. Chaque citoyen pourrait donc ainsi valider qu'une partie de ses revenus, mis en commun avec ceux des autres, servent à financer l'exécution des dites missions. Mais aujourd'hui les missions sont nombreuses et complexes. Trop de comité d'études et d'instances. L'impression que les services sont cloisonnés - à l'heure d'Internet ! Des recommandations de la cour des comptes qui ne sont pas suivies d'effet. Une modernisation de forme, mais pas de fond. Quand on parle de fonctionnaire en France, on parle tout de suite de policier ou d'infirmières. Je pense que bon nombre de poste sont purement administratifs que nous avons de cesse de créer de nouveaux niveaux de contrôle et donc de nouveaux besoins administratifs. Comme ça leur rôle est justifié. Par exemple, on dit souvent de l'Etat Français qu'il est le plus redistributeur ? mais en quoi cela est-il une de ses missions ? Donc le rôle de l'état serait de prélever une partie des revenus d'une toute petite partie des citoyens, pour le redistribuer ? Mais ne peut-on pas décider nous même de combien, à qui et comment nous souhaitons redistribuer cet argent ?. On ne sait pas à qui et à quoi sert l'agent que nous donnons.  Pour finir, l'état Français et son administration ont fini par créer plusieurs catégories de Français, qui sont devenues des sortes de "castes" à la Française, qui au final, vont contre l'esprit de nation. Il y a ceux qui naviguent dans ce monde complexe et qui en tirent leurs revenus et avantages, et qui bien entendu sont réactionnaires à tout changement. Et puis, ceux qui sont "justes " Français, sans aucun avantage, que les revenus que leur procure leur emploi. Il y a les intermittents du spectacle et les intermittents du Tourisme ou de l'Agriculture...pas le même traitement du tout. Il y a les employés de services municipaux et les ouvriers d'usine. Pas le même rythme de vie...Il y a ceux qui ont des "entrées" en mairie, et ceux à qui tout est toujours refusé, comme si les lois étaient différentes. La complexité de ces différentes "castes" monte les Français les uns contre les autres.