Réorganiser le système d'enseignement supérieur et de recherche

Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le système d'enseignement supérieur et de recherche (ESR) se caractérise par une très grande diversité d'établissement.  On peut tout d'abord distinguer des établissements ayant une vocation d'enseignement sélectif ou non (Universités, Grandes Écoles, écoles de beaux-arts et autres) et des EPST (CNRS, INSERM, etc.), EPIC (CEA, IFREMER, etc.) ou Instituts privés (Pasteur, Curie) qui ne ne forment pas les étudiants (hormis en thèse).  On peut ensuite distinguer les établissements thématiques (INSERM, INRIA, INRA, EHESS, etc.) des établissements généralistes (CNRS, Universités).  Un 3ème axe distingue les établissements qui emploient des personnels de recherche par opposition aux agences d'encadrement de la recherche (ANR, HCERES, etc.).  Cette grande variété d'établissements entraîne des inefficacités et des inégalités parmi lesquelles:   - le découpage thématique n'est pas toujours pertinent et des regroupements étonnants existent parfois;   - la séparation entre recherche et enseignement n'est pas pertinente; de plus, les universités sont encore souvent spécialisées sur tel ou tel domaine (scientifique, littéraire, etc.);   - le montage de projets, d'équipe de recherche ou de plateaux techniques impliquant différents organismes est compliqué, ce qui entraîne une redondance dans les moyens techniques;   - les organismes se retrouvent parfois en concurrence;   - en ce qui concerne les personnels, les conditions d'emploi varient grandement d'un établissement à l'autre;   - plus grave que tout, en ce qui concerne les étudiants, les conditions d'enseignement varient grandement d'un établissement à l'autre (il y a fort à parier que 2 lycéens de niveau proche dont l'un suit la filière classes préparatoires-grandes écoles et l'autre une filière universitaire n'auront pas les mêmes carrières professionnelles).  La proposition est donc de simplifier le système selon 2 grands axes:   1) Créer un grand établissement multidisciplinaire qui regrouperait les compétences des différents instituts thématiques, des EPIC et des agences de financement et d'évaluation dont le rôle serait de définir et mettre en œuvre (en lien avec les chercheurs et les ministères concernés) des politiques de recherche et d'éclairer l'action politique avec les outils et données de la recherche; ceci consisterait pour l'essentiel à gérer des grands instruments et des plateformes techniques ou des grands centres de recherche technologique en partenariat avec les acteurs locaux, à mettre sur pied des appels à projets et favoriser la coopération entre établissements locaux et les instituts privés (notamment via les sociétés savantes); cet organisme pourrait éventuellement employer des chercheurs de très haut-niveau et permettre des détachements temporaires sur le modèle des chaires CNRS (par exemple pour valoriser l'expertise des enseignants-chercheurs dans la sphère publique ou dans la diffusion des connaissances) mais n'aurait pas vocation à être un employeur (puisqu'il serait chargé de l'évaluation).    2) Recentrer le système d'enseignement sur des universités incluant l'ensemble des disciplines et des parcours (y compris les parcours artistiques, d'architecture, etc.); les grandes écoles seraient un réseau de master de haut-niveau.  Il est à noter que ces évolutions sont déjà en cours (via les COMUE par exemple). Il faut donc l'organiser et en profiter pour simplifier les structures dans un souci d'égalité, d'excellence et d'efficacité et renforcer les universités des grandes agglomérations hors-Paris.