Parler le même langage que ses administrés

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il est temps de recentraliser l'état pour le rendre plus efficace et plus lisible, grâce à une organisation plus simple. Plutôt que de seulement réduire le nombre des régions (sans aucun gain concret au final), il aurait mieux valu les supprimer en tant qu'administrations autonomes. Tant le millefeuille administratif que les institutions balkanisées doivent être simplifiée par un comité de la hache : La décentralisation et le bicamérisme n'apportent finalement aucun supplément de démocratie, mais alourdissent le fonctionnement et le budget de l'état : action plus lente et moins efficace, doublons de moyens et compétences et gaspillages d'argent public, motivations et dépenses trop souvent teintées d'électoralisme, voire de clientélisme, développement de la fiscalité locale dans ce qu'elle a de plus inégalitaire. Un état plus central permet de mutualiser et rendre plus égaux les droits et les moyens sur l’ensemble du territoire.  (En témoigne l'exemple ci-dessous en réponse à la question sur la formation.) Les administrations et budgets autonomes sont un poids pour la collectivité. C’est le cas aussi pour les nombreuses agences de l’état dont l’action ne justifie pas plus cette autonomie que d’autres missions de service public. En revanche, il est incompréhensible et inacceptable de privatiser des missions de service public, en particulier quand elles confèrent des pouvoirs de police à ceux qui les exercent (sécurité routière, scandale de la taxe carbone). L’Etat ne doit jamais se rendre  dépendant de sociétés privées dans le cadre de ces missions.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Ce qui manque en premier lieu, c’est l’amplitude horaire pour les services publics qui requièrent des actions au guichet. Tous les salariés à plein temps ont la hantise de la démarche à faire en mairie, préfecture ou autre administration. Pourquoi ne pas mettre en place, pour limiter néanmoins les frais, un guichet de garde commun à plusieurs zones et administrations qui serait ouvert en dehors des heures ouvrables actuelles, ce pourrait être une simple extension du système des Maisons de services au public. Cette évolution n’est à voir que comme un complément de l’extension des démarches en ligne.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout ce qui peut l’être, mais avec une réelle recherche d’ergonomie (lisibilité, simplicité et intuitivité de navigation et de discours, ergonomie de l’architecture).  Les sites des collectivités publiques ont décidément tout à apprendre des sites marchands. J’ai eu plusieurs périodes de chômage et j’étais atterré de voir se succéder les versions du site du Pôle Emploi, avec des pertes de repères à chaque fois sans jamais aucun gain d’ergonomie. Et que dire des sites .gouv.fr, parmi les plus indigestes et inextricables qui soient ?
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Il manque un service de vulgarisation en ligne : un portail web .gouv.fr didactique entièrement repensé mettant à disposition de façon vraiment ergonomique l'ensemble des informations et des démarches compatibles web, ainsi que l'ensemble des codes constituant la loi française sous une forme COMPREHENSIBLE, c'est à dire vulgarisée et commentée en ce sens.  Idéalement, cette plateforme serait assortie d'un support chat et/ou téléphonique qui pourrait assurer une bonne partie des missions des agents publics polyvalents auprès d'un plus large public et à moindre frais.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En appliquant des règles de bon sens et de pragmatisme. Plusieurs fois , lors d'alertes Météo France, j'ai du quitter mon travail en urgence pour aller récupérer ma fille au collège, sous un beau soleil aussi bien, alors que mon fils avait classe normalement à l'école primaire, à 500m du collège et un peu plus bas en altitude. Rassurez-vous, les écoliers ne sont pas sacrifiables au profit des collégiens ; c'est juste que la décision est du ressort du préfet pour les collèges et du maire pour les écoles primaires, chacun la prenant pour l'ensemble de sa circonscription. Qu'est ce qu'il y a de si compliqué dans le fait de confier cette décision au préfet (a priori plus compétent et plus à même de centraliser une information fiable) pour l'ensemble des établissements scolaires et périscolaires, voire des ERP de son département, mais avec un zonage précis par commune selon les infos de Météo France et de fonctionnaires responsables de ce zonage ? ce n'est qu'un exemple, mais il est symptomatique de la logique administrative à corriger en France.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Nous vivons l’ère de l’information : c’est l’ensemble de l’administration qui est en profond décalage avec ce nouveau mode de fonctionnement de la société dans ce qu’il a de plus positif.   A une époque où l’illetrisme se raréfie et où la très grande majorité des citoyens a un accès facile et immédiat à une énorme masse d’informations et de vecteurs de communication, je suis atterré de constater que, en plusieurs occasions, j'ai tenté de prendre connaissance d'une loi particulière par une recherche web. Et je n'ai pas réussi : impossible de trouver la bonne référence ou, pire, impossible de déchiffrer un contenu utile dans ce que me renvoyait la recherche d'une référence.  Or, je suis licencié en droit public, j'ai suivi une préparatoire littéraire et j'ai un niveau d'études bac+5! Malgré cela, je ne peux me passer du filtre de vulgarisateurs, sociétés ou personnes privés plus ou moins fiables dans leurs propos, media motivés par la recherche de l’audience et tentés par une approche d’autant plus trompeuse qu’elle est racoleuse, pour obtenir cette information que nul n’est censé ignorer : la loi. Ce principe fondamental, « Nul n’est censé ignorer la loi », est perpétuellement bafoué par ce simple constat : bien peu peuvent y accéder et la comprendre. Au contraire du jargon technique qui accroit l’efficacité de la communication dans des domaines techniques, le discours juridique se présente comme une véritable langue étrangère, qui va souvent à l’encontre de la grammaire et de la syntaxe du français standard, sous prétexte de tradition et folklore.  N’importe qui peut comprendre le « si et seulement si » des mathématiciens, personne ne peut déchiffrer un arrêt de jurisprudence sans avoir longuement et péniblement appris à le faire. Tout en gardant le vocabulaire technique indispensable, l’administration et la justice doivent absolument réapprendre à parler la langue de leurs administrés.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Comment en expliquer qu’un conseiller Pôle Emploi me confirme cette informations de sources concordantes : le seul moyen d’obtenir certaines formations pour moi à l’époque (années 2000) était de me faire artificiellement domicilier de l’autre côté du Rhône (dans le Vaucluse plutôt que dans le Gard), car la région PACA, plus « riche », finançait plus de formations que la région LR ? La formation ne devrait pas être dépendantes des collectivités locales. D'une manière plus générale, les missions de service public ne peuvent retrouver un réelle égalité de droits sur l'ensemble du territoire que par le biais d'une re-centralisation, qui rendrait à nouveau effectif le principe d'universalité du budget de l'état, seul garant de cette égalité.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Là encore, le millefeuille administratif vient compliquer le fonctionnement de l'école. Le collège dépend du département, l'école primaire et maternelle ainsi que la crèche de la commune, le périscolaire de l'intercommunalité, le lycée, de la région. Ce n’est que source de complexité, de lourdeur administrative, d’incohérence (cf : exemple de l’alerte météo ci-dessus) et d’inégalité dans les moyens et services offerts et la participation financière demandée aux familles.  Une centralisation du service public éducatif permettrait non seulement une gestion plus efficace et égalitaire des moyens et méthodes, mais aussi un meilleur suivi et une simplification de fonctionnement pour les familles : comment par exemple le fait de pouvoir exceptionnellement venir chercher son enfant dès la sortie de l’école occasionne-t-il un tel parcours du combattant, pour s’assurer de toutes les désinscriptions ou autorisations d’absence, pour les activités de l’après-midi (impossible de se rappeler le barbarisme qui les désigne), l’étude et le périscolaire?   Pourquoi  devons-nous par ailleurs remplir chaque année en plusieurs exemplaires les mêmes dossiers contenant les mêmes informations ? Même l’administration fiscale, qui n’est pas connue pour son art de la simplicité, mais bénéficie au moins d’un fichier centralisé et dématérialisé, a réussi à faire mieux.  Enfin, pourquoi l’institution qui est censée apprendre à nos enfants à maitriser notre langue est aussi celle qui la massacre avec le plus de barbarie ? La systématisation des sigles vides de sens pour tout désigner, la complexification extrême et contre nature des formulations ont depuis longtemps atteint un degré qui tient du burlesque.  Quand mes enfants ont appris à écrire, je me suis rendu comptant en lisant leurs cahiers qu’ils étaient en fait en train d’acquérir la maitrise de l’outil scripteur ! Tous les parents qui prennent la peine d’examiner le contenu du cartable de leurs enfants ont des exemples de ce genre à échanger entre eux comme autant de bonnes blagues.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai jamais trouvé un emploi par le biais d'une offre de pôle emploi, seulement par de la candidature spontanée. Très peu d'offres (en tout cas dans mon secteur) et énormément de candidatures pour chacunes, beaucoup d'offres obsolètes le jour-même de leur publication, etc... Et je n'ai que rarement vu un recruteur avoir le réflexe Pôle Emploi, mais plutôt celui du réseau et du bouche à oreille. En cause en premier lieu la crainte de candidatures peu sérieuses et inadaptée, voire motivée uniquement par la prorogation des droits au chômage. Je ne sais pas comment renouer le lien entre les recruteurs et le Pôle Emploi, mais c'est un gros enjeu. Par ailleurs, je me souviens avoir consacré une demi-journée à un atelier de préparation aux entretiens, qui portait plus spécifiquement sur la tenue vestimentaire. Le sujet me paraissait déjà étroit, mais j'en suis sorti conforté dans l'idée que c'était la palette de couleur automnale qui me convenait le mieux, sur les quatre essayées, et sans la moindre bribe d'information supplémentaire! Là encore on constate un énorme décalage avec les réalités du terrain. Enfin, j'ai déjà parlé ci-dessus de la farandole des versions du site web Pôle Emploi, un véritable contre-exemple d'ergonomie.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : La limitation à 80km/ h n’est pas seulement un exemple type de loi technocratique conçue à la calculatrice au mépris des réalités du terrain et du programme respecté qui assurait jusque là une certaine adhésion au gouvernement. C'est aussi la remise en cause d'un point de repère, un absolu qui avait servi de base à l'ensemble des progrès de la sécurité routière jusque là. Depuis, la règle n'est plus affaire de limite de sécurité absolue à respecter, mais elle est affaire de compromis, sujette à des coups de curseurs dans un sens ou l'autre comme tout le reste.