Fermer l'ENA et revoir le statut de la fonction publique

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Depuis Colbert, la France a le tropisme de la sur-administration.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous les services publics qui ne relèvent pas du régalien et de la santé devraient être réformés et réorganisés : agriculture, culture, anciens combattants, sports, écologie, éducation nationale, travail... Et concentrer moyens sur justice, intérieur, armée (en se repliant sur la défense stricto sensu et non pas l'attaque, comme on le fait actuellement). A défaut de pouvoir supprimer, ou même de pouvoir réformer substantiellement le Statut de la fonction publique, de manière à aiguillonner quelque peu l'ardeur des fonctionnaires, d'une part, à défaut de pouvoir généraliser, partout où cela ne soulève pas de problèmes d'intégrité, le recrutement de contractuels plutôt que de fonctionnaires, d'autre part, il serait à tout le moins souhaitable de développer les délégations de services publics auprès d'organismes ou d'entreprises privées. Cela vaut pour les domaines autres que régaliens au niveau de l'Etat bien sûr, mais aussi pour les administrations territoriales et notamment au niveau communal. D'autres pays ont adopté, parfois de manière très large, ce mode d'organisation et en ont retiré de considérables avantages, tant en termes d'efficacité que de coût pour les finances publiques.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? en matière fiscale... je me suis fait littéralement "piéger" il y a 2 ans par les règles alambiquées du crédit d'impôt en vue de l'amélioration énergétique des logements. Certes, "nul n'est censé ignorer la loi", mais en l’occurrence c'est à se demander si cette complexité réglementaire n'est pas destinée à tromper le contribuable de base, qui n'est pas, ne saurait être, un fiscaliste accompli !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? De quels fonctionnaires est il question ici ???
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Entamer la réforme par le sommet : la haute administration, cette nouvelle "noblesse de robe" française, pour ne pas parler de nouvelle "franc-maçonnerie" (j'utilise ce terme dans son sens populiste et péjoratif évidemment). Il faut pour cela revoir complètement les règles de nomination et d'avancement, en commençant par ce qui devrait être la mère de la réforme de l'administration : la FERMETURE DE l'ENA. Si cette institution a eu son utilité un temps, elle n'est plus aujourd'hui qu'un tremplin pour ambitions personnelles, un vivier destiné à la constitution d'une caste avant tout soucieuse de défendre ses propres intérêts et ceux de ses pairs. Parfaite illustration un débat vu récemment sur une chaîne d'information où Michel Sapin, PS, ancien trotskiste, prenait, avec les plus tordus des arguments, la défense de Chantal Jouanno, ex ministre sarkosiste, mais tous deux énarques !  le soi-disant école est devenu l'université ultime de la langue de bois administrative, la Mecque de l'enfumage républicain. Il n'est qu'à voir en quoi consiste le fameux "grand oral" de l'ENA où les candidats sont jugés sur la capacité à broder sans se démonter sur des sujets tellement improbables que l'on est assuré dès le départ qu'ils sont totalement ignorants du thème sur lequel ils sont interrogés !!!  Et que diable, la France ne manque pas de grandes Ecoles et d'Université de qualité susceptibles d'alimenter les besoins du pays en hauts-fonctionnaires qui ne soient pas des clones décérébrés ! Allez, courage, sans aller jusqu'à la méthode américaine où toute la haute administration est renouvelée à chaque nouvelle présidence, mettons un peu de souplesse et de fluidité dans ce corps... Le pays y gagnera certainement en dynamisme et en imagination.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Pour gagner en productivité, il serait nécessaire de supprimer le statut de la fonction publiais. Bon d'accord, ça semble difficile sinon impossible... On pourrait au moins essayer d'avancer sur ce terrain.  Tout d'abord, il est entendu que le statut est indispensable à certaines fonctions pour garantir (enfin, on peut l'espérer à défaut d'y croire) leur indépendance et les prémunir contre l'arbitraire : magistrats, policiers, responsables de l’administration fiscale,.. Mais pour les autres ? Est-il par exemple indispensable à la fonction de jardinier municipal de bénéficier de la protection du statut, lequel, en l’occurrence, est surtout une garantie d'emploi à vie ! Je n'ai rien contre les jardiniers, c'est la même chose pour tout ceux qui n'occupent pas des fonctions où l'intégrité du fonctionnaire doit être protégée. Je pense à toute cette armée de petites mains, secrétaires de toute sorte, certes utiles au fonctionnement de l'administration municipale, ou d'employés qui se consacrent à la gestion de services "de confort" genre médiathèques, piscines, stades, maisons de quartier, maisons de retraite, cantines, etc etc... Pour tout ces agents, le statut de fonctionnaire est d'abord et avant tout le sésame pour l'irresponsabilité. Bien sûr, bien sûr, il existe des fonctionnaires dévoués et travailleurs, mais ils sont l'arbre qui cache une forêt de tire-au-flanc, que ce soit par médiocrité ou flemmardise (je parle en connaissance de cause !), les premiers payant au demeurant quotidiennement par leur investissement personnel les insuffisances des seconds. Puisqu'on a dit qu'il semblait impossible de toucher ou réformer en profondeur le statut de la fonction publique, pourquoi ne prendrait on pas des mesures, tant au niveau des administrations centrales que territoriales, visant à privilégier, au détriment de l'embauche de fonctionnaire dont on sait qu'on va les traîner pendant 40 ans, le recrutement de contractuels, lesquels seraient soumis, comme tout un chacun, à la règle commune du droit du Travail, lequel  n'est tout de même pas le régime du Goulag ! Mais, malgré tout, le risque, même très limité, du licenciement, est un facteur particulièrement positif et encourageant pour l'efficacité au travail, à commencer par l'accomplissement d'horaires "ordinaires", c'est à dire d'au moins 35H par semaine, voire plus pour ceux qui voudraient "gagner plus" comme disait l'autre...
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Déléguer aux départements la gestion de la limitation de vitesse sur les routes. Stop aux 80 kmh indifférenciés !