Le fonctionnaire du XXIème siècle (bien démarré)

Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Nous gagnerions tous à intégrer un nombre important de hauts fonctionnaires ayant acquis une formation à la recherche (thèse universitaire), au moins de façon paritaire avec les personnes issues du viver des grandes écoles ou de l'ENA. La formation intellectuelle à la recherche instille pour la vie le goût du renversement des dogmes établis, la créativité collective, la culture du doute, l'humilité... au bilan, cette formation favoriserait le progrès dynamique du pays et permettrait de trouver un meilleur équilibre entre le nécessaire encadrement administratif des activités du pays (dose raisonnable) et l'excès actuel de bureaucratie parfois autoalimenté par des esprits peu imaginatifs.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L'efficacité du service public, la motivation intrinsèque et même la santé des fonctionnaires seraient améliorées avec une réforme du statut des fonctionnaires. Je me permets de le suggérer car je suis fonctionnaire et peux témoigner de 25 ans d'observations et expériences de proximité vécues.  1- la période de stage avant titularisation, en général d'un an, a perdu sa fonction initiale. Si un agent recruté ne donne pas satisfaction, la procédure pour ne pas le titulariser est tellement complexe qu'elle est décourageante. On titularise pour 30 ans des personnes incompétentes ou inadaptées en le sachant. La non titularisation devrait certes être motivée, mais pas systématiquement vécue par les syndicats comme une punition au point d'en faire un parcours du combattant pour les cadres. Car au bilan, on en souffre tous et ce n'est pas humiliant de dire à qq'un qu'il ne remplit pas, après un an d'essai, les conditions de l'emploi.  2- le statut des fonctionnaires pourrait devenir un statut de 10 ans, renouvelable bien entendu mais avec un véritable entretien professionnel décennal qui permettrait de faire un point sur le bilan des actions passées et sur les projets à venir. Sans chiffre consolidé, je pose l'hypothèse d'après mon entourage que 10 à 20% des effectifs décrochent au cours de leur vie professionnelle, toutes catégories confondues. Démotivation, mal-être, dérive professionnelle... sans limite de contrat, la tentation de se laisser glisser est grande, le chantage de l'arrêt de travail fonctionne assez bien et les décrochés sont ainsi marginalisés, ce qui est aussi dur pour eux que pour l'équipe à laquelle ils appartiennent. Cette limite des 10 ans permettrait peut-être (c'est une idée à débattre, je n'en suis pas certain) de sortir du statu quo et de responsabiliser l'agent et son équipe encadrante pour prendre une décision responsable et partagée, comme par exemple changer de métier et se former pour ce nouveau métier. On offirait une chance à la personne décalée.  En retirant aux fonctionnaires cette rente que constitue l'emploi à vie, quelque soit son parcours, on corrigerait un problème marginal qui maintient les agents en difficulté dans une situation inextricable et qui fait le régal des anti-fonctionnaires se délectant d'anecdotes sur les "mauvais élèves" d'un système par ailleurs dominé par une grande implication de la majorité de personnes animées par le désir de servir la collectivité. Cela corrigerait sans doute aussi un peu le sentiment d'injustice que beaucoup de gens ressentent, souvent à tort mais parfois légitime, vis-à-vis des fonctionnaires jugés privilégiés en raison même de l'absence d'évaluation (je mets de côté l'évaluation pour les promotions de grade ou de corps qui est autre chose). L'équité sociale est fondamentale.  On ferait aussi des économies sans diminuer le nombre de fonctionnaires, simplement en offrant à des personnes volontaires des missions (postes) qui ne sont de fait plus assumés par des agents démotivés.