En matière d'organisation administrative, il faut tout changer

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat est des administrations est catastrophique. Elle mobilise des sommes considérables pour un rendement proportionnellement très mauvais. Il faut tout revoir. En commençant par la suppression de l'Ecole nationale d'administration, qui a totalement fait la preuve de son incapacité à former des cadres à même de remplir la mission qui est attendue d'eux. L'ENA forme une aristocratie d'Etat imbue d'elle-même, convaincue d'une supériorité intellectuelle totalement inexistante puisque sa culture, à la fois générale et technique, est superficielle et sa connaissance de la société indigente. Cette réforme est cruciale même si je crains hélas qu'elle n'est pas lieu.  Il faudrait, par ailleurs, supprimer l'emploi à vie des fonctionnaires, placer tous les fonctionnaires dans un contrat de droit privé à durée indéterminée ou déterminée de 5 ans maximum, dans des hypothèses bien particulières. Il faut aligner le temps de travail des fonctionnaires sur le temps de travail de droit commun. Il faut revoir toutes les missions, définir des objectifs, mesurer leur respect effectif et tirer les conséquences de leur non atteinte injustifiée. Il faut supprimer environ 1/3 des emplois de fonctionnaires et augmenter d'1/3 le salaire des emplois non supprimés. L'Etat est devenue une machine incontrôlée, qui coûte aux contribuables un argent considérable pour un résultat très très en-deçà de celui qu'il devrait et pourrait être avec un peu de courage et de détermination. Là encore, je crains qu'il ne se passe rien, ou à peu près rien. Moyennant quoi les problèmes ne pourront que s'aggraver.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L'Etat doit recentrer ses missions sur le régalien : police, armée, justice, éducation, environnement, santé et protection sociale, culture. Les transports doivent être confiés aux régions (sachant qu'à mon sens il faut supprimer les départements), le logement aux communes, (sachant qu'il faut redéfinir les communes sur la base de l'intercommunalité : ou bien une commune est totalement autonome, si elle y parvient, ou bien elle se fond dans une intercommunalité à laquelle elle transfère toutes ses compétences. Il ne faut plus qu'il y ait en même temps commune et intercommunalité = multiplication des niveaux, des coûts, des personnels. Il faut SIMPLIFIER DRASTIQUEMENT).
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le maximum de services publics. Mais à condition que cela fonctionne, ce qui n'est pas le cas des services publics déjà transférés ...
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Quelques fois oui souvent non : le système de service public sur rendez-vous que j'ai utilisé a très mal fonctionné (planning incertain et changeant, propositions de rendez-vous aux calendes grecques. Il est quand même incroyable qu'en France nous n'arrivions pas à faire marcher un tel système pourtant simple ...
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services publics français n'évoluent pas. Ils sont sclérosés. Il faudrait tout revoir, avant tout l'organisation et la définition des missions de chaque fonctionnaire, en supprimant l'emploi à vie, en fixant des objectifs, en imposant un temps de travail conforme au droit commun. Le problème majeur des services publics est celui de sa productivité : elle est nulle, d'où une tendance à réclamer toujours plus de fonctionnaires, avec pour résultat la France championne du monde des impôts. Nous sommes incapables de jeter une regard critique sur notre organisation administrative, dont nous pensons et disons, bien à tort, que le monde entier nous l'envie. L'encadrement supérieur est le premier responsable de cette impéritie totalement avérée, c'est pourquoi il faut supprimer l'ENA et recruter les cadres administratifs dans les formations universitaires.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? TOUS
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La plupart des règles fiscales sont d'une complexité maladive
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur fixant des objectifs, en les recrutant par CDI, en évaluant les résultats, en les licenciant en cas d'insuffisance.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Suppression de l'ENA (cf ci-dessus). Formation universitaire en alternance avec des stages en entreprise privé et publique. Diversification du recrutement : ouverture de la fonction publiques à des personnes ayant déjà une expérience dans le secteur privé. Il faut insuffler le souci d'efficacité et de responsabilité chez les fonctionnaires. Ils doivent être intéressés aux résultats qu'ils contribuent à produire. Ils en seraient plus heureux et les usagers encore plus
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut supprimer le département, conserver la région et la commune/intercommune : une commune, soit assume seule l'ensemble des compétences communales, soit se fond dans une intercommune ; il ne faut plus qu'une commune puisse demeurer tout en en transférant une partie de ses compétences à une intercommune. L'avenir des communes rurales et d'une parties des petites villes est dans l'intercommune. Les agglomérations, districts, etc ... constituent des multiplications inutiles de niveaux. Le grand Paris n'a pas de sens puisqu'il y a la région, ou alors supprimons la région et ramenons l'ile de France aux contours du grand Paris.  S'agissant du financement des collectivités territoriales : partage du produit de l'IR avec l'Etat, sur la base du volume de population. Le taux de l'IR est fixé une fois pour toutes par référendum constitutionnel (qu'un autre référendum pourrait toujours réviser).
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les enseignants sont plutôt de qualité et motivés, alors qu'ils sont très mal payés et que leur administration les traite comme des numéros qui n'ont pas voie au chapitre. Du coup leurs grèves à répétition sont insupportables. C'est un cercle vicieux. La seule solution ? Casser l'Education nationale, monstre ingérable. Donner une autonomie fonctionnelle aux établissements d'enseignement, à partir d'un cahier des charges pédagogique dont l'administration centrale contrôlerait le respect. Dotation globale, responsabilisation des directeurs, élus par les enseignants et les parents, obligation de résultat, obligation de rendre compte, mandat à durée déterminée. Le directeur avec le conseil d'école recruterait les enseignants et le personnel non enseignant, les uns et les autres placés sous sa seule autorité. Les communes n'ont rien à faire dans les écoles, non plus que les départements dans les collèges et les régions dans les lycée. Le directeur, avec le conseil d'école ou de collège ou de lycée, aurait compétence générale (personnel, pédagogie, locaux, budget, etc ...). Vive l'autonomie, vive l'autogestion, vive la liberté, vive la responsabilité, vive la confiance et mort à la bureaucratie.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Complexité insupportable et honteuse. Les auteurs des règles ignorent ce qu'est une entreprise.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Idem