Pour de meilleurs services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? De manière générale l'administration de l'Etat est tentaculaire en France.  J'ai l'exemple de l'Espagne où tous les services de l'état sont accessibles au niveau local (commune), alors qu'en France nous avons déjà les niveaux de la commune et du département qui se complètent suivant le type de formalités. Il y a de nombreuses administrations qui ne sont pas regroupées au niveau local dans des bâtiments communs (les guichets de sécurité sociale, pôle emploi, CAF, retraite, services fiscaux, pour ne prendre que ceux-là, sont sur des sites différents). Je trouve aussi que nous avons gardé trop de signes du passé non républicain de la France: des ministères logés dans des palais, même chose pour beaucoup de préfectures même si les palais sont provinciaux, des conseils généraux ou régionaux dans des bâtiments architecturaux coûteux, etc. L'Etat, et ses administrations, devraient se trouver dans des bâtiments modernes, fonctionnels, lourdement informatisés, en réseau, ceci pour répondre aux défis de notre temps. Ces nouveaux locaux seraient aisément financés par la vente de nos palais pour en faire des hôtels touristiques, ce qui renforcerait le rôle attractif de la France vis-à-vis des étrangers. J'appelle de mes vœux l'Etat moderne "3.0".
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Beaucoup de missions ont déjà été transférées par l'Etat aux collectivités territoriales, sans que les moyens pour gérer ces missions suivent intégralement, entraînant des hausses des impôts locaux. Par ailleurs les dépenses de l'Etat n'ont pas pour autant diminuer. Donc la poursuite d'autres transferts ne permettra pas de viser une baisse des impôts basée sur une maîtrise et une baisse des charges de l'Etat et des collectivités territoriales. Il faut que l'Etat, à son stade actuel de décentralisation, revoit ses dépenses et ses modes de gestion pour devenir plus économe.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Mon épouse étant salariée de l'éducation nationale je ne comprends pas qu'en 2019 il ne soit pas possible d'avoir accès à sa feuille de paie en temps réel via un site Internet (on dit que cela tiendrait au fait qu'elle soit enseignante du secteur privé sous contrat, mais cela n'a aucun sens puisque sa paie est établie par le ministère de l'EN). Sinon, de manière générale, tous les services de l'Etat, et toutes les formalités, devraient pouvoir être faite à partir d'un site Internet, sauf si une reconnaissance des personnes est nécessaire pour des raisons de sécurité. Enfin un seul portail à mettre en place pour l'Etat, donnant accès à tous les services et ministères, simplifierait grandement la consultation et la recherche (avec une aide en ligne virtuelle pour guider le visiteur).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Vivant à Paris, je n'ai eu besoin que du service public sur rendez-vous qui est pratique.  Mais des consultations, aides et conseils en ligne (serveurs téléphoniques, assistance virtuelle en ligne, messagerie, etc) permettraient d'orienter mieux les citoyens dans la "jungle" des règlements et conditions d'accès aux aides sociales les plus diverses, pour ne citer que ce point.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Ceux que j'ai vu évoluer sont les services de préfecture (cartes grises notamment) ou de mairie (prise de rdv, démarches dématérialisées), les services fiscaux, et les organismes de retraite (même si cela reste encore très compliqué entre les diverses caisses existantes).
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'assurance retraite répond très rarement aux messages adressés via les services en ligne, ou avec énormément de retard. Seul le courrier reçoit réellement une réponse. Il faudrait une évolution sur ce point avec le nombre augmentant de retraités qui préfèrent utiliser Internet.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Pas à ce jour.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Par un contrôle systématique, et a posteriori, de leur hiérarchie de façon à veiller au respect des règles de droit.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Oui pour la haute administration. Le passage par l'ENA, ou d'autres écoles spécialisées (sécurité sociale par exemple) ne devrait pas être obligatoire. Aujourd'hui tous types de formation devrait pouvoir donné accès à des postes dans la haute administration en rajoutant un temps court de formation si nécessité particulière (l'ENA ou l'EN3S  pourraient être des écoles de complément de formation).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les territoires qui sont les plus en difficulté devraient avoir des soutiens spécifiques (emplois en franchise de taxes, accompagnement vers l'emploi à travers des formations en reconversion, appui des pouvoirs publics pour l'implantation d'entreprises délocalisables (Internet, services publics décentralisables, start-up, etc).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : A une époque où le chômage sévit et où il est très difficile, notamment pour les jeunes générations, de trouver un emploi durable, il serait utile que l'on puisse avoir accès, par exemple sur le serveur de pôle emploi, à tous les types de formation de reconversion existantes, basées sur le principe de l'alternance. Cela permettrait, à ceux qui sont déterminés à retrouver un emploi, d'avoir une vue sur les besoins effectifs de recrutement des secteurs en pointe et de pouvoir avoir recours à une reconversion.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai eu trois périodes de chômage dans ma carrière (de 3 mois pour la plus courte, à 14 mois pour la plus longue) et je n'ai jamais pu compter sur pôle emploi pour retrouver un job. Cela a été uniquement par mes propres contacts et mes recherches personnelles. Les contacts avec son conseiller pôle emploi quand on est chômeur sont bien souvent inexistants, à quelques rares exceptions, et non individualisés. Personnellement je tenais un fichier de toutes mes actions (courriers, entretiens, démarches, etc) pour savoir où j'en étais dans mes recherches, et le fournir à pôle emploi en cas de besoin. J'ai entendu que cela pourrait être introduit de manière générale à pôle emploi prochainement, mais je crains que ce soit plus pour "fliquer" les actions de recherches d'emploi et non pour s'en servir pour accompagner les chômeurs dans leurs efforts. Les chômeurs ont besoin d'un vrai "coaching" pour retrouver un emploi suivant leurs qualifications ou leur territoire.  Pôle Emploi doit être le partenaire des personnes en recherche d'emplois, pas juste un surveillant et un trésorier payeur.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai pris ma retraite en juillet 2018. J'ai fait ma demande en janvier, et j'ai, grâce à Internet, suivi le chemin long et complexe au travers des différentes caisses de retraite concernées (dans mon cas trois caisses - deux privées et une publiques - en plus de l'assurance de retraite du régime général). Mes calculs de retraite n'ont été que provisoires, lors de mon départ en juillet 2018, car mon dernier employeur devaient également remplir des imprimés pour attester que j'avais cotisé la dernière année et demie (ceci en raison du retard d'un an du traitement des cotisations de retraites). Ma retraite définitive est intervenue en septembre avec un paiement en octobre des sommes à régulariser. Pour cela il a fallu que je fournisse à nouveau des justificatifs (comme pour mon service militaire que j'avais déjà passé lors de mes rachats de trimestres mais pas classé car traité manuellement..), et que je passe de nombreux appels téléphoniques pour veiller à ce que le calcul des trimestres cotisés soient bien faits (avec les caisses ARCCO et AGIRC). Je ne pensais pas que ce serait aussi compliqué en 2018, même si le nombre d'interlocuteurs et de caisses concernées me laisser penser que l'opération ne serait pas simple. C'est en fait pour l'assurance du régime général que cela a été le plus simple, et fort heureusement car c'est l’administration qui répond rarement en ligne et qui demande des courriers pour obtenir une réponse. Pour les caisses privées, à mon avis, celui qui ne fait pas attention à la façon dont sont calculés ses droits a de fortes chances de ne pas toucher sa juste retraite. Il y a assurément une réforme à faire au niveau de la simplification et du regroupement des caisses de retraite, avec des économies de fonctionnement à la clef.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je regrette que le tiers payant ne soit pas devenu une règle appliquée par les médecins. Faire un courrier pour être remboursé devient de plus en plus pénible dans notre société du tout numérique. Un regret également que les éléments de couverture de la mutuelle ne puissent pas être mis à jour via la carte Vitale. Puisqu'il y a transfert automatique entre la SS et les mutuelles pour le paiement des compléments, ces données permettraient avec un seul outil à présenter toutes nos garanties aux professionnels de la santé.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le guichet central est une excellente chose pour aider à la création d'une entreprise.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Depuis sa fusion avec l'Assedic, je trouve que les services de l'ANPE ont disparu. En tant qu'employeur j'avais dans le passé des visites et contacts avec une personne de l'ANPE pour définir mes besoins en recrutement et me transférer des CV. Depuis le regroupement dans pôle emploi cela n'a plus été le cas. L'organisme est devenu un centre de gestion des chômeurs et de paiement des indemnités. Les employeurs doivent pouvoir se servir de pôle emploi comme d'un partenaire qui dispose d'une base de données de grande valeur sur la force de travail disponible. Pôle Emploi doit retrouver un rôle qu'a joué dans le passé l'ANPE pour aider au recrutement.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : La paie du personnel a été, et reste, une tâche complexe vu le nombre de lignes de prélèvements, les différents plafonds à tenir compte, les exonérations et/ou aides à considérer, etc. Il faudrait un grand chantier de simplification, en parallèle avec la refonte du système fiscal français. La paie n'est que la résultante d'un système existant d'impôts et taxes eux-mêmes complexes.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai connu que le régime d'autoentrepreneur, au niveau d'une fin d'activité, et la procédure est simple.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les organismes qui gèrent les travailleurs handicapés, comme la COTHOREP, sont en général d'un bon appui pour aider dans le recrutement de personnes handicapées. Mais il faudrait sans doute être plus proactifs en visitant de manière annuelle les entreprises pour voir avec elles quels emplois pourraient être remplis par des personnes handicapées (avec consultation automatique à chaque fois qu'un besoin de remplacement ou qu'une création d'emploi verrait le jour). L'obligation d'un pourcentage d'emplois de personnes avec handicap a aussi facilité l'éclosion d'organismes qui commercialisent des fournitures et/ou services vous donnant théoriquement droit à des points additionnels.  Mais tout cela est opaque avec de nombreux abus à ce niveau. Il serait plus simple que le taux de prélèvement pour l'assurance maladie, appliqué dans l'entreprise, soit variable en fonction de votre taux d'emploi de travailleurs handicapés (sur déclaration annuelle). Ce serait plus simple, plus lisible, et sans doute plus incitateur pour l'entreprise à prendre le problème à bras le corps.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je terminerai en résumant les points essentiels pour un Etat moderne et organisé: - Etre prêt des citoyens, en regroupant au maximum possible les principaux services localement sur un lieu unique, mais aussi en favorisant l'utilisation du numérique à tous les niveaux des formalités. - Etre moderne, et d'un accès simple, dans la façon de traiter avec les citoyens et dans l'image que donne l'administration (bâtiments fonctionnels et modernes, outils informatiques appropriés, traitement efficace des données, etc). - Gérer au plus près les services de l'Etat, sans dépenses somptuaires (nombreuses voitures, chauffeurs, jardiniers, haute fonction publique, entretien de palais d'une autre époque), en mettant les moyens là où ils sont nécessaires (hôpitaux, police et pompiers, pôle emploi, etc).