A quand la fin du millefeuille ?

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Notre administration s'est construite sans véritable refonte, superposant strate après strate de nouvelles entités sans vision structurée de l'ensemble
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? En fait l'Etat peut transférer des missions non seulement aux collectivités territoriales, mais à des entreprises privées, Ceci n'est toutefois envisageable qu'à la condition indispensable d'un véritable contrôle sur la réalisation de la mission de service public et l'usage vertueux des fonds publics. Le contrôle doit être opéré régulièrement par des audits indépendants et communiqués aux administrés avec possibilité de changer d'opérateur si la gestion n'est pas conforme au cahier des charges.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La dématérialisation est une très bonne initiative, toutefois il serait utile que les services publics répondent aux messages envoyés et maintiennent des bureaux ouverts (aux horaires des usagers … et non des fonctionnaires).  On a le sentiment qu'ils ne gèrent parfois  tant bien que mal des situations qu'ils subissent et n'ont pas anticipés.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? j'ai été surprise par la CPAM de Poitiers, où l'efficacité du service semblait un élément important pour cette administration. C'est suffisamment rare pour le souligner.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Toutes en général. L'éducation nationale ; mammouth sclérosé?   La SNCF, la RATP :  Organisation et gestion (le mot est mal approprié) absolument inqualifiable. Bonne chance si vous cherchez un interlocuteur ( fiable !) lorsque vous rencontrez un problème … en revanche vous pouvez trouver à certains moments  des troupeaux d'agents (?) dont on ignore les fonctions (ex : RATP gare du Nord : des dizaines d'agents plus qu'inutiles simulent on ne sait quoi sur les quais de la ligne 4 pour les futures fermetures automatiques … enfin).   Les autres services publics souffrent visiblement d'une révolution inaboutie et  subie. Difficile de faire évoluer un système figé depuis des décennies vers une organisation efficiente et dynamique.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Trop de cas mais j'en cite un par exemple :   Le cas d'une collègue qui avait acheté une maison  en commun avec un ami. Ce dernier est  malheureusement décédé un an après l'achat, certes au pire moment. Un remboursement seulement partiel de l'emprunt commun a été réalisé par l'assurance mais laissant tout de même des échéances plus lourdes à mon amie qui ne gagne que le SMIC. Les héritiers ont finalement tous renoncé à l 'héritage dont d'ailleurs des enfants mineurs  (bien que la succession soit in bonis… allez comprendre !).   Les héritiers ayant tous refusé la règle veut que ce soit  le service des domaines qui hérite. Mais   les renonciations à hériter (qui valent pour la justice)  ne suffisent pas  pour le service des Domaines. Il faut qu'un jugement spécial  soit rendu par le TGI -  avec avocat s'il vous plait - pour attester qu'il n'y a pas d'héritier  ! Et comme l'avocat n'avait pas de modèle il a mis 2 ans pour rédiger le document (mais tout de même réclamé près de 2000 € de frais !). Le tribunal chargé du jugement a demandé que lui soient adressés les jugements qu'il avait lui-même rendus… et comme la demande a été formulée au mois d'août, vous imaginez la suite.  Bref le tout à pris environ 4 ans durant lesquels ma collègue à dû continuer à  payer les mensualités du prêt sans pouvoir ni vendre ni louer le bien.  A l'issue de ces 4 ans, exsangue financièrement elle n'a même pas tenté de négocier le prix, tant elle avait hâte de se débarrasser du crédit. Clou du dispositif, maintenant le service des Domaines lui réclame une indemnité d'occupation du fait que son ami décédé aurait pu habiter dans la maison … alors heureusement que l'Etat n'imagine pas que son ami aurait pu améliorer le bâti et augmenter la valeur du bien, parce que tant qu'on est dans les suppositions on peut aussi mettre Paris en bouteille !  Et pour corser le tout imaginez que ma collègue n'ai pas eu les moyens de rembourser le crédit pendant 4 ans (perte d'emploi …), elle serait SDF aujourd'hui.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? les former à prendre des initiatives et les responsabiliser. Copier ce qui se passe en entreprise
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Arrêter le système du "fonctionnariat" qui ne se justifie plus. Pas d'emploi à vie et des évolutions de carrière comme dans le privé : au mérite.  C'est toute une culture à réformer. Plutôt que classiquement embaucher uniquement des jeunes qui passent leur vie dans la fonction publique, mêler les profils et les expériences, ça ne peut qu'enrichir le système.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Se professionnaliser et cesser d'approcher les problèmes de manière politique et  dogmatique. Du pragmatisme ! Il faut cesser d'accumuler un millefeuille inutile et onéreux : réformer pour ne retenir que quelques strates et se concentrer sur des administrations efficaces Proposition ? : niveau local :  -un maire pour les petites communes de - 1000 hab.  (relais à l'écoute des habitants + conseil municipal élargi) qui remonte les informations  inutile de multiplier les  secrétariats qui  peuvent certainement être efficacement regroupés au niveau de la communauté de communes (avec horaires d'ouverture cohérent avec ceux des administrés) mais création d' une administration mobile (bus) pour répondre à tous les besoins des habitants en matière administrative (passage régulier)  supprimer les départements (?)car leur  pertinence ne se justifie plus avec les régions et brouille les compétences.  On ne sait plus vers qui se tourner. Attention toutefois aux régions qui  n'approchent pas de manière équitable le territoire. On a trop souvent le sentiment que la capitale de région qui a "gagné" rafle à elle tous les financements, les initiatives ... au détriment les autres parties du territoire qui sont les parents pauvres. Une entité indépendante devrait être garante de l'équilibre entre les territoires. Idem pour Paris et les territoires ruraux oubliés des décideurs. On en constate aujourd'hui les effets.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : lorsque j'ai souhaité m'inscrire en doctorat il m'a été demandé de me déplacer en personne pour remettre mon dossier au secrétariat. Comme je travaillais en province  il m'a fallu prendre un jour de congé pour aller à Paris juste remettre l'enveloppe ...
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : ANPE puis POLE EMPLOI m'ont chaque fois reçue mais me faisant savoir que je devrai me débrouiller seule, ce que j'ai fait. Pas de souci particulier.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'arrive pas à savoir où en est mon dossier. Des éléments sont manquants. J'ai adressé le scan des pièces, mais je suis sans  nouvelles, ni quand arrêter ni d'estimation du  montant de mes pensions futures.  Je suis pourtant à l'âge de la retraite.  Heureusement je peux continuer à travailler mais j'aimerais savoir
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai connu des problèmes avec le système NOEMIE (doublon de complémentaire). C'est une catastrophe car personne ne semble gérer ce système et aucun interlocuteur n'est identifié. Impossible de trouver d'où vient l'erreur. J'ai mis des mois avant de pouvoir rectifier le problème.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : j'ai été amenée à embaucher une personne pour le ménage avec " chèque emploi service" qui est un très bon système ... sauf lorsque la personne employée tombe malade : il m'a été  demandé de retracer l'intégralité de l'historique des périodes travaillées … alors que tout est déjà pourtant  déclaré !  Pire encore mon employée n'a pas pu obtenir ces récapitulatifs de tous ses employeurs et n'a donc pas été remboursée avant des mois. C'est incompréhensible. Je n'ose imaginer la complication que ça va générer s'il nous faut également calculer dorénavant le coefficient d'imposition ! Je préfère me passer d'aide ménagère !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : C'est à n'y rien comprendre. Avez-vous personnellement testé nos accès handicapé ou poussette sur les trottoirs ? Rien n'est en cohérence : des trottoirs parfois minuscules, qui ne laissent pas passer une poussette,  des feux qui vous permettent pas de traverser la route même pour une personne non handicapée, des accès inappropriés … un festival qui ne devrait pas exister si une fois, dans un moment (d'égarement ou par inadvertance ?) un élu se prenait l'idée de se convertir en piéton pour arpenter sa ville.  Idem pour les routes : tout en prônant le déplacement des 2 roues pour la transition écologique (bravo), les voies qui sont réaménagées ne prévoient pas de pistes cyclables, tout en aménageant un terre-plein central tout à fait inutile. Avec l'urgence d'une politique écologique l'instauration de voies cyclables ne devrait-elle pas être consubstantielle de ces aménagements ? Et pourtant rien …  Toujours sur le sujet des déplacements routiers, est-il envisageable de concevoir des ondes VERTES et non ROUGES. C'est totalement incompréhensible, mais il faut rouler à environ 70 km/h pour obtenir une voie fluide et sans arrêts. Quelqu'un a-t-il d'ailleurs déjà calculé le coût en essence que génèrent les multiples arrêts inutiles imaginés par quelques têtes bien pensantes  (feux mal coordonnés, arrêtoirs inutiles …) sans parler de la manie des dos d'ânes qui abiment les suspensions même en roulant à 30 km/h.  Ce n'est pas dans le grand débat mais il faudrait également revoir entièrement la  politique des transports en commun. Le TGV devrait être un outil de désenclavement et non un transport fait sur mesure pour les businessmans ou vacanciers parisiens.  Il n'y a pas de cohérente dans les schémas de transport (ex : en ex région Champagne-Ardenne,  Reims est relié en TGV à Paris et Metz, mais il faut se déplacer en bus pour relier Troyes à Chalons ou Reims, sans même parler de Sedan ou autre ville ardenaise....  )  Quant au coût de la SNCF, c'est incompréhensible : il suffit de comparer le prix d'un bus qui se déplace avec un chauffeur pour 30 personnes et le même déplacement d'un train avec 300 personnes à bord. Quel coeffient multiplicateur pour le train  ? Trouvez l'erreur alors que les biens sont largement immobilisés…  Essayez également de trouver l'emplacement des bus autour des gares parisiennes : fléchage inexistant, jeu de piste et interrogations multiples avant de trouver par chance le BON bus. Bonne chance. Personnellement je prévois chaque fois plus d'une heure juste pour trouver le bus. Est-ce normal ? Imaginez qu'en plus l'usager soit déficient visuel, handicapé ….  Quant aux métros ... on est resté au 19ème siècle : des "conducteurs" (?) qui ne servent à rien, des personnels par dizaine placés sur la ligne 4 à la Gare du Nord ...dont on s'interroge sur l'utilité. En revanche pas de sécurité assurée, pas de fléchage dans les stations, des conceptions de wagons  d'un autre âge (rien pour s'agripper efficacement alors qu'on est secoués comme des pruniers au mépris de toute sécurité) et bien entendu un parcours à pied les plus inadaptés pour faciliter les déplacements : escalator ? ascenseurs ? hub entre la gare de l'Est et du Nord distantes de quelques centaires de mètres ? On ne sait même pas qualifier pareille situation.  Mais comme il n'y a pas de concurrence ...on aura encore des conducteurs de métro lorsque les avions voleront sans pilotes. Dernier point : comment se fait-il que les "travaux publics" soient si onéreux pour des réalisations souvent de si piètre qualité et réalisés sur des durées absolument  incompréhensibles.