Déconcentrer l'organisation de l'Etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faut déconcentrer le fonctionnement de l'Etat essentiellement au niveau des départements en responsabilisant les chefs de services déconcentrés qui ne doivent plus être assimilés par les préfets à des chefs de bureau des préfectures. Les secrétaires généraux des ministères doivent assurer une fonction de pilotage de leurs directeurs départementaux. La déconcentration ne pourra être effective que par une transformation profonde des administrations centrales qui doivent voire une diminution très importante de leurs effectifs par une suppression d'un grand nombre de leurs bureaux. Elles doivent faire confiance aux services de terrain en leur laissant des marges de manoeuvre pour adapter la mise en oeuvre des politiques publiques aux spécificités des territoires. Cela passe par une modification des profils des cadres de ces administrations centrales qui aujourd'hui n'ont exercé qu'en centrale et ne connaissent pas le terrain.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? En particulier tout ce qui concerne la politique du logement
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Pratiquement aucuns
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Plus ou moins tous
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Pour cela le rôle de l'encadrement est essentiel. Leur formation au management et à la gestion des ressources humaines est indispensable.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La priorité est la formation et la gestion des hauts fonctionnaires. Je ne propose pas la suppression de l'ENA mais son enseignement doit par contre être profondément revu en faisant moins de place au juridique et en développant beaucoup plus l'enseignement des sciences sociales, du management public, de la gestion des ressources humaines et l'apprentissage du dialogue social et de la conduite du changement. Mais ce qui est important, c'est de faire un lien entre la formation initiale et la gestion des énarques au cours de leurs dix premières années de carrière. La règle devrait être d'imposer à tous une affectation dans un service déconcentré avec des mutations en services déconcentrés pendant dix ans avant un retour dans les services centraux ou dans les cabinets ministériels.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faudrait que s'organise très concrètement des coopérations sur la mise en oeuvre de projets de territoire exigeant des compétences des services de l'Etat et des services des collectivités territoriales avec chaque fois un chef de projet soit de l'Etat soit de la collectivité territoriale concernée.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : D'une manière générale en tant que fonctionnaire retraité je suis satisfait des services rendus par la MGEN.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je pense qu'il faut inculquer aux hauts fonctionnaires l'exigence d'exemplarité, sachant que l'exemple vient d'en haut. Les cadres supérieurs de l'administration doivent rester suffisamment d'années dans leur poste pour être en mesure d'atteindre des objectifs d'amélioration et de modernisation des services. Il est indispensable que les fonctionnaires soient valorisés et pour cela il faut se donner les moyens de détecter toutes les innovations qui se font sur le terrain, les évaluer, les valoriser en les faisant connaître et les diffuser; ce doit là un des rôles des administrations centrales.