plus de transparence pour plus d'efficacité

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? l'administration doit arrêter de fonctionner en mode silo mais doit se transformer pour travailler en mode projet. je suis atterré de constater de constater que lorsque se met en place une réforme, les fonctionnaires chargés de la mettre en oeuvre ne sont jamais consultés. le grand débat national en est la preuve. on permet à chaque citoyen de s'exprimer mais pourquoi au quotidien les fonctionnaires doivent se taire sur le fonctionnement de leur service ? si on veut faire évoluer les services publics il faut lever le voile sur les difficultés que rencontre l'administration et pour cela supprimer le devoir de réserve qui incombe aux fonctionnaires. Usagers ou employés des services publics nous devons tous avoir le droit à la parole. le fait que les services de l'état travaillent en mode silo conduit des services à défaire ce que d'autres font. un exemple pour illustrer mes propos. on parle de favoriser la mobilité des fonctionnaires. je pense qu'en effet, changer de métier au cours d'une carrière est à la fois un enrichissement et une nécessité. pourtant, dans les faits des freins à la mobilité sont créés. au ministère du développement durable, le nombre de cycles de mutation a été diminué (donc moins de possibilités de muter). la gestion des effectifs se fait par région, il est donc plus difficile de pouvoir changer de région. les services peuvent être déstabilisés par le départ d'un agent : risque de non remplacement de l'agent à cette occasion. les chefs de service ne vont donc pas encourager les mutations voir vont s'y opposer. de plus en plus de procédures sont dématérialisées.  si le fait d'utiliser internet, pour ses procédures administratives, est un vrai plus, il pose de véritables questions d'accès à l'administration. je suis étonné que dans certains cas il n'y a pas d'obligation faites aux entreprises d'avoir internet par contre on l'impose aux particuliers. déclaration d'impôt, carte grise, démarches pôles emploi... pourtant de nombreux français ne savent pas se servir d'un ordinateur et l'accès à internet reste cher : achat d'un ordinateur, facture internet... on pourrait imposer que pour qu'un logement soit mis en location il soit muni d'une ligne internet et d'un ordinateur. il se pose aussi la question des zones blanches où les débits sont faibles. dans les dom tom, il y a des coupures de réseau. donc il faut un véritable débat sur la place d'internet. il existe toujours des citoyens qui sont opposés à internet et ne veulent pas de connexion chez eux. doit on leur imposer au même titre qu'on impose que le logement soit muni d'une boite aux lettres ?
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? le service des cartes grises est dématérialisé. un bug du programme informatique m'empêche de déposer une demande et il n'y a plus personne au guichet pour me renseigner. j'ai envoyé 2 questions sur internet, personne ne répond. même chose à la préfecture du Rhône. j'ai écrit 2 fois fois pour me faire expliquer le fonctionnement du département du nouveau Rhône, et de la ville de Lyon. Personne ne répond. Pourquoi le nouveau Rhône ne tient pas son assemblée générale dans son territoire ? Ne serait ce pas illégal qu'une assemblée municipale ait lieu dans une autre commune ? si les réunions sont publiques mais qu'on délocalise l'assemblée à l'autre bout de la france, n'est ce pas un obstacle à la transparence démocratique ?
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? les échanges avec nos élus. c'est un parcours du combattant pour trouver une adresse mail et pouvoir leur écrire. on devrait pouvoir écrire par mail au président de la république, à ses ministres, aux présidents de conseils départementaux, à ces conseillers départementaux ou municipaux.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Depuis que je suis en poste on arrête pas de parler de mettre en place le salaire au mérite. comment voulez vous évaluer le travail des agents quand on est incapable d'évaluer le rôle du service dans lequel il travaille ? si on veut que le salaire au mérite corresponde à un outil utile il faut qu'il soit au service de l'amélioration des missions réalisées par l'agent. Lorsqu'un agent est ma évalué et que la raison invoqué par le directeur est : je cite les mots exacts "celui ci je ne le sens pas." L'évaluation n'a de sens que si face aux manques constatés on met en place des outils destinés à améliorer l'"efficience du travail réalisé : formation, réorganisation des procédures et des organisations... il est facile de critiquer ce directeur qui s''est basé sur son ressenti, mais la définition d'éléments objectifs est délicate. Le choix des critères d'évaluations définit la qualité de l'évaluation. Au niveau de l'état, il manque une véritable réflexion sur les choix de critère d'évaluation et de leur contrôle par les assemblées nationales. on élit un maire sur des aspects politiques mais quid de sa gestion des services municipaux ? pourquoi n'y a t'il jamais de compte rendu de la gestion des services municipaux. même question au niveau départemental et régional. pour illustrer mes propos, le président de la région AURA annonce fièrement que les comptes sont mieux tenus. les échos que j'en ai à titre personnel c'est que les subventions aux associations ont été supprimés et que les baisses des effectifs ne sont pas sans conséquences sur le fonctionnement des services. si on veut un débat utile il faut des éléments objectifs basés sur des faits. en tant que citoyen nous élisons les personnes  responsables du bon fonctionnement des services publics, elles doivent rendre des comptes.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? il faut faire attention à ne pas tout mélanger. service public ne veut pas forcément dire service géré par des administrations. certains services sont sous traités à des entreprises privés. la question de la sous traitance doit sans cesse être questionnée. transférer une mission peut être très rentable la première année. mais après 5, 10 ans est ce toujours le cas. les gains d'efficience est elle toujours en faveur de la gestion privée ? la gestion des services publics doit se penser sur le long terme. le service à améliorer est internet, pour qu'il devienne un véritable service public accessible à tous et à moindre prix. comme il est devenu obligatoire d'avoir une connexion, l'abonnement à internet est devenu un impôt déguisé. améliorer le service public de la gestion de l'eau : l'eau est une ressource rare. les réseaux d'eau potable doivent être plus performants pour éviter le gaspillage de la ressource. son coût pour un usage domestique courant doit être diminué et augmenté pour ceux qui utilisent l'eau pour des usages facultatifs comme remplir leur piscine ou arroser leur jardin. la gestion des marchés publics. les marchés sont attribués au moins disant. mais entre le prix annoncé pour remporter le marché et le prix réellement payé, la facture peut doubler. le fait que des entreprises répondent à des marchés en annonçant des prix qu'elles sont incapables de tenir fausse complètement les règles de la concurrence. il faut vérifier que les contrats sont correctement exécutés.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? ma carte grise de voiture, je n'ai pas pu la renouveler.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? il faut avant tout leur donner des directives et des instructions claires. l'administration centrale de l'état a abandonné son rôle d'organisateur et de superviseur des missions des services déconcentrés. ensuite il faut leur donner des outils pour gérer cette autonomie : un budget par exemple pour pouvoir s'acheter du matériel qui améliorera l'efficacité de leur travail. au sens de la loi un fonctionnaire ne travail pas : il sert. c'est à dire qu'il ne fait qu'appliquer des directives. il faut modifier la loi pour reconnaître qu'un fonctionnaire apporte de l'intelligence dans son travail. l'information ne doit pas être que descendante, elle doit aussi être ascendante, pour que la réglementation qu'applique un fonctionnaire évolue en fonction de la réalité du terrain. il est anormal que les remontées se fassent uniquement via les organisations syndicales et patronales. le grand débat en est l'illustration. chacun peut s'exprimer librement sur les services publics. cependant les personnes les plus à même de répondre à ces questions sont ceux qui font le service public. j'ai déjà vu une personne à un guichet me répondre en pleurs : "je suis d'accord avec vous, faites un courrier, moi je ne suis qu'un petit fonctionnaire on ne m'écoute pas". il faut que cela change et donner les outils pour que chaque fonctionnaire ait le sentiment d'être un acteur de son métier. si on veut du changement dans les services publics il faut impliquer le plus grand nombre et que chaque fonctionnaire ait le sentiment qu'il peut être un vecteur de changement, qu'il a une prise sur son métier et que ses prises d'initiatives sont les bienvenues et seront valorisées.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? le fonctionnement de l'administration de l'état peut surprendre. vous passer un concours, souvent très générique puis on vous affecte un poste. poste pour lequel vous pouvez n'avoir aucune compétence. une fois que vous avez 3 ans d'ancienneté et que vous commencez à bien maîtriser votre poste on vous demande de changer pour vous trouver sur un poste dont vous ne connaissez rien. il faut reconnaître que les postes des administrations ont besoin de véritables compétences. la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences ne doit pas être un vœux pieu mais  une réalité concrète. pour cela il faut donner de la visibilité aux administration sur 5 ans sur : les effectifs, leurs missions.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? il faut tout d'abord regrouper les collectivités : une mairie de 200 habitants n'a aucun budget et donc aucun moyen d'action. il faut supprimer les doublons : commune, inter communalité, conseil départemental, région, état par exemple chacun à son service des routes, ne faudrait il pas mutualiser ? il faut ensuite plus de solidarité entre les territoires. il faut ensuite, en lien avec ses habitants construire des véritables projets pour tous les territoires. trois questions se posent, l'échelle territorial du projet, son ambition, son financement. il manque une véritable politique d'aménagement du territoire. décider de densifier l'habitat en supprimant certains villages peut être une réponse, mais cette question doit être débattue puis assumé.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : le fonctionnement de la carte vital fonctionne bien. par contre elle n'est pas acceptée par l'ensemble des médecins. je n'arrive pas à trouver un médecin qui accepte de devenir mon médecin référent.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : j'ai fait une demande pour une situation de handicap il y a 2 mois. je n'ai pas de réponse. il parait qu'il faut attendre 6 mois : honteux. de plus, les points servants à évaluer ma situation ne sont pas publics. du coup même si j'éprouve de véritables difficultés, j'ignore si ma situation sera reconnue. il est anormal que le médecin qui me suit et me connait doive remplir la fiche d'évaluation de ma situation en ignorant les points qui sont évalués. je pense saisir le médiateur de la république pour faire valoir mes droits.