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Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Pour toutes ces questions se reporter à mon texte final : commentaire de la dernière question
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Ma contribution au Grand débat national Fiscalité •	Tous les français devraient payer l’impôt même quand la somme à payer (fonction des revenus) est faible. Il faut que chacun soit conscient que la participation à l’impôt est un devoir et que tout le monde y est tenu. Le fait que les faibles montants d’imposition ne fassent pas l’objet d’un recouvrement est inadmissible. •	Rétablir au plus vite l’ISF en y mettant des conditions simples, claires et strictement contrôlées : les sommes investies dans des PME / TPE françaises dont le capital est constitué d’au moins 50% de capitaux français seront exonérées de l’ISF •	Les grandes entreprises devraient apporter une contribution proportionnelle à leur chiffre d’affaires et leurs bénéfices. Elles ne paient presque rien par rapport à nos PME. Régler cela aussi à propos des GAFA, etc. •	Les salaires des grands patrons devraient être régulés. Ces personnes, rémunérées de façon scandaleuse et indécente, expliquent le plus souvent à leurs salariés que l’Entreprise ne peut rien pour leurs salaires … Ces patrons siègent souvent en qualité de membres aux Conseils d’administration de leur collègues (de façon croisée et avec jetons de présence !!!). Ils se rendent service en « validant les décisions des copains » notamment les rémunérations. •	L’exonération spécifique accordée aux journalistes supprimée par Sarkozy et remise en place par Hollande (de façon indéfendable) doit être supprimée. •	Les niches fiscales doivent être toutes supprimées. Il suffirait de maintenir les aides particulières (crédit d’impôt peut-être) permettant d’agir sur le développement de certains domaines ou aspects de la société •	Ne pas supprimer la taxe d’habitation (les communes ont besoin de ces ressources) et la réguler / ou la supprimer pour tous. De toute façon, les communes devront retrouver les ressources manquantes ; pour cela, on inventera de nouveaux impôts ou de nouvelles taxes. •	Augmenter les efforts et les moyens pour lutter contre la fraude fiscale. Les sommes en jeu sont énormes. Elles serviront sur d’autres chapitres du budget. Salaires et retraites •	Effectivement, le SMIC reste très bas. Trouver une solution pour l’augmenter sans charger les entreprises employeurs •	Retenue à la source  ce n’était pas aux entreprises de faire ce travail (coût ???) Il fallait généraliser la mensualisation / attention à la perception par les salariés : mon salaire net a baissé / c’est la faute du patron •	Pour que les gens se rendent compte des prélèvement, il serait préférables que « chacun paie ses charges » … Le salariés recevrait son salaire brut et reverserait, lui-même (et non l’employeur comme aujourd’hui), les charges qui lui incombent, l’employeur versant celles qui lui incombent comme cela est le cas actuellement. •	Les régimes spéciaux doivent être purement et simplement supprimés. Il n’y a pas plusieurs types de français •	Les seules différences quant à l’âge de la retraite et aux conditions de la retraite ne devraient prendre en compte que la pénibilité des métiers et les risques sur le plan santé •	Pensions de retraites : elles devraient être décentes / remettre l’indexation sur le coût de la vie ou l’inflation. Les retraités actuels ont travaillé dur et … ce n’était 35 heures par semaine pour l’immense majorité d’entre eux !!! •	Indice des prix INSEE  reconsidérer ses composantes et leur % dans le calcul de cet indice / les parts du logement et d’autre dépenses prioritaires et incontournables y sont trop faibles. •	Supprimer la CSG sur les retraites •	Notre célèbre livret bleu, souvent seul placement des économies pour des citoyens modestes, doit être rémunéré à un niveau décent et non dans les conditions lamentables actuelles (au moins l'inflation) Temps de travail •	Il est absolument intolérable que le temps de travail hebdomadaire de nombreux fonctionnaires et notamment dans la fonction publique territoriale, soit inférieur à 35 heures •	Il faut payer les heures supplémentaires des soignants, des gendarmes et policiers •	Ces heures supplémentaires ne devraient plus être aussi nombreuses que depuis plusieurs années Enseignement et enseignement supérieur •	La formation à la citoyenneté doit être intégrée au quotidien •	Il est absolument scandaleux que les professeurs des classes préparatoires reçoivent une rémunération aussi élève pour aussi peu d’heures de travail. A titre d’exemple : dans un groupe de 20 professeurs de classes prépa, la moins rémunérée (une femme en plus !) reçoit 50 K€ brut annuel, 13 d’entre eux sont à plus de 70 K€, et les salaires des autres vont jusqu’à 100 K€ … et tout cela pour 8 à 9 heures d’enseignement par semaine !!! (je peux citer des cas concrets en Maine et Loire) •	Ce gaspillage financier devrait profiter aux enseignants qui sont dans des situations à la fois plus stratégiques et plus difficiles. Je veux parler du primaire où les apprentissages sont déterminants pour l’avenir de nos enfants, et des collèges où la réussite des jeunes va jouer un rôle clé pour leur accès à l’apprentissage, au lycée et aux études supérieures. Immigration : •	L’immigration doit être totalement maîtrisée •	Conserver l’immigration « droit d’asile » mais avec des vérifications renforcées •	L’immigration économique incontrôlée doit être bannie •	Les personnes illégalement se trouvant sur le territoire national doivent être immédiatement reconduite à la frontière •	La double nationalité ne devrait pas exister / chacun(e) doit choisir •	Les personnes ayant la double nationalité et dont le casier judiciaire n’est pas vierge doivent se voir retirer immédiatement la nationalité française •	Les personnes entrées clandestinement sur le territoire national et celles dont le dossier est à l’étude ne devraient recevoir aucune somme d’argent public. •	Les personnes acceptées sur notre territoire devraient se voir affecter une période probatoire de 2 ou 3 ans Autoroutes, routes et sécurité routière •	Les autoroutes, quel scandale ! Les société d’autoroute multiplient les bénéfices et ne cessent d’augmenter les péages. L’Etat devait conserver la haute main sur la gestion des autoroutes, éléments stratégiques de l’aménagement des territoires. Il faut renationaliser ou remettre en cause les accords avec les Sociétés concernées •	Supprimer la limitation à 80 km. Laisser les élus de terrain (des communes) déterminer les vitesses limites suivants les lieux ainsi que les emplacements des radars fixes ; les positions actuelles de ces radars relèvent très souvent plus du racket que du souci de sécurité •	Les personnes contrôlées sous l’emprise de l’alcool, de drogue, etc. devraient être sanctionnées plus sévèrement. Celles qui ont provoqué, sous l’emprise de ces produits, un accident avec blessé(s) et/ou mort(s) devraient se voir supprimer le permis de conduire pour une longue durée. •	La limitation de la puissance des véhicules conduits, pour les conducteurs de moins de 3 ans, devrait faire l’objet d’une loi. Justice •	Récidive : doit être sanctionnée fortement (comme l’avait fait le gouvernement Sarkozy) •	Au-delà d’un certain nombre de délits, de condamnations, il devrait exister une sanction aggravée et contraignante … •	Les condamnés pour certains crimes … les peines devraient être incompressibles •	Il faut absolument une plus grande rapidité de tenue des procès et d’application des peines sans concession •	On ne laisse pas « dans la nature » un délinquant dangereux, un délinquant sexuel, un assassin, un malade psychologique même après qu’il ait purgé sa peine. •	La confidentialité des dossiers, le secret de l’instruction sont bafoués chaque jour. Les informations sont nécessairement données aux journalistes par ceux qui les détiennent (y-a-t-il des dessous de tables ?). Il faut sanctionner lourdement les structures ou services coupables de tels agissements •	L’indépendance de la justice a des limites. Quand les juges commettent des fautes, ils devraient rendre des comptes à la nation et devraient être sanctionnés Députés et sénateurs •	Réduire le nombre mais  Attention ! Quid de la proximité avec les citoyens donc avec les réalités de la vie notamment en province ? •	Supprimer les « privilèges » : rémunérations et frais, retraites, etc. •	Supprimer les retraites spéciales pour eux  aligner leurs retraites sur le système général •	Les ex Présidents de la République  réduire leur train de vie (salaires, chauffeurs, véhicules, bureaux, secrétaires, garde du corps) et en limiter la durée à 3 à 4 ans Réduire les dépenses de l’Etat « train de vie de l’Etat » •	Ne plus jamais construire de budget déficitaire. L’interdire par la loi ou dans la constitution. Pas une entreprise ne pourrait se permettre ce que fait l’Etat depuis des années Soulignons avec stupéfaction que quand une commune est déficitaire et mal gérée, l’Etat prend la main sur sa gestion par le Préfet alors que l’Etat n’est pas capable de gérer son propre budget de façon équilibré !!! Que l’Etat balaie devant sa porte d’abord. •	Revoir à la baisse les salaires des hauts fonctionnaires et supprimer un certain nombre de postes les concernant •	Réduire le nombre de fonctionnaires sauf pour la sécurité (police, gendarmerie, pole scientifiques), pour l’armée et le secteur de la santé •	Accroître leur productivité en les dotant des moyens nécessaires •	Remettre en cause les salaires comme ceux des employés du Sénat, de Ministères et autres structures publiques. A titre d’exemple, rien ne justifie le niveau exorbitant des salaires des jardiniers du Sénat. •	Réduire le nombre de fonctionnaires des collectivités territoriales / ramener le temps de travail à 35 heures hebdomadaires / accroître leur productivité. Mettre en place un encadrement efficace et moins laxiste •	Supprimer les comités « Théodule » (443 en 2016) comme les désignait le Général De Gaulle. Exemple : à quoi sert le Conseil économique et social et pourquoi les membres ne sont pas bénévoles (la structure coûte déjà assez – trop – cher). Supprimer les Conseil économiques et sociaux régionaux pour les même raisons. Ou que les membres soient bénévoles. Dans les 2 cas, les membres sont rémunérés … façon d’arrondir les fin de mois pour des gens qui, en majorité, n’ont pas besoin de cela (je peux citer des cas concrets en Maine et Loire et en Pays de la Loire) De plus ces comités sont toujours entourés de structure employant des fonctionnaires. Tout cela y compris les frais de structure (locaux, etc.) constitue un énorme gaspillage. •	Dans les communes, certaines dépenses font l’objet de réactions des citoyens. Que le Maire reviennent vers les citoyens (référendum local) pour certaines d’entre elles (je peux citer des cas concrets en Maine et Loire) •	On regroupe les communes en intercommunalités maintenant en EPCI avec le discours permanent « nous mettons en commun pour faire des économies » et quand les élus en doutent, ils disent alors « pour faire plus et mieux … ». Exemple en Maine et Loire : une ville et les communes en périphérie se sont regroupées ; 150 personnes salariées des communes ont rejoint la structure intercommunale et … bravo aux élus … les communes concernées ont recruté 150 nouveaux emplois !!! (je peux citer ce cas concret en Maine et Loire qui m’a été expliqué par le Maire de la Ville principale)   Comportements sociétaux •	Le rôle éducatif des familles doit être renforcé sur les valeurs citoyennes, le respect de l’autorité, le respect des autres, le respect des biens communs publics et privés. Prévoir de renforcer les sanctions sur les mineurs comme sur les majeurs / pour les mineurs, engager la responsabilité pénale et financière des parents. Les jeunes qui traînent au-delà d’une certaine heure la nuit, c’est la responsabilité des parents … •	Les élus doivent être exemplaires / démission en cas de faute avérée Ecologie La planète est en danger. Nous devons agir mais si nous sommes les seuls dans le monde, cela ne servira à rien. •	Il faut convaincre les autres et particulièrement les grands pollueurs. Quel % représente la France quant aux émissions de gaz à effet de serre •	Pourquoi ne taxe-t-on pas le carburant des énormes porte-conteneurs, des énormes bateaux de croisière, des avions ??? Il faut les taxer. •	Les carburants sont un faux prétexte : les taxes, ça suffit : elles servent pour leur immense majorité à renflouer les caisses de l’Etat. Commençons par faire des économies avant d’inventer de nouvelles taxes. •	Les citoyens des territoires ruraux ont besoin de leur véhicule (2 souvent) ainsi que d’utiliser les autoroutes ; ils sont pénalisés par les taxes très très abusives sur les carburants. •	Qui a les moyens quand les salaires sont au SMIC de changer sa voiture malgré les aides de l’Etat. Et en territoire rural, les véhicules électriques ont une autonomie très insuffisante. Pour les recharger, il faut des prises mais aussi du temps •	La mutation nécessaire vers les énergies renouvelables doit se faire progressivement et non en mode accéléré •	Quelle idée idiote dans le contexte actuel d’avoir émis l’idée « d’obliger » les citoyens à changer leur chaudière ! Le problème des taxes sur les carburants et des voitures électriques ne suffisaient pas ? Démocratie et élections •	Elections  tenir compte des bulletins blancs / par exemple : invalider l’élection si les votes favorables n’atteignent pas un certain % bulletins blancs compris •	Election du Président de la République et peut-être d’autre élus. Je pense qu’en cas d’échecs renouvelés (ex : 3 à la même fonction), un candidat ne devrait pas pouvoir se représenter (supprimer l’élection «  à l’usure » !) •	Introduire dès que possible une dose réfléchie de proportionnelle à l’Assemblée nationale comme au Sénat. Il est inacceptable qu’une partie de la population ne puisse pas être représentée •	Pas de candidature si le casier judiciaire n’est pas totalement vierge •	On a l’impression qu’une fois élus, nos élus Président compris, se croient tout puissants  revenir vers le peuple par référendum citoyen régulièrement pour les grandes questions de société ou obligation à la demande de X (par exemple 1 000 000 de citoyens) Même démarche pour les communes pour le Maire et les conseillers municipaux •	Possibilité de révoquer un élu pour des raisons précisément identifiées (mensonge public avéré, conflit d’intérêt, faute grave, etc.) •	Démission automatique et immédiate dans certains cas comme la mise en examen •	Au cours du mandat d’un élu, exclure tout recrutement d’un membre de sa famille dans le ou les services sur lesquels il peut exercer une influence du fait de son mandat Emploi / chômage •	Supprimer Pôle Emploi puisque, depuis toujours (ANPE avant, etc.) tout le monde souligne l’inefficacité et le coût. Confier cette mission à des entreprises privées rémunérées notamment aux résultats •	Trouver un compromis entre l’accompagnement notamment financier des chômeurs et des revenus tels que les gens aient plus intérêt à travailler plutôt que rester au chômage. •	Toute personne recevant des indemnités de chômage devrait avoir l’obligation de travailler pour la collectivité. Fixer un nombre de journées de travail maximum laissant du temps pour rechercher un emploi. •	Les indemnités chômage doivent être dégressives et incitatrices à la recherche d’emploi •	Etre plus exigeant et mieux contrôler et vérifier les recherches effectives d’emploi •	Faire la chasse aux fraudes concernant les allocations chômage Services publics •	Les territoires ruraux sont délaissés en matière de services publics Cette remarque est particulière grave pour le secteur de la santé, la justice, la sécurité (gendarmerie) Nous avons l’impression que seuls les grands centres urbains comptent. Ce n’est pas étonnant les dirigeants gouvernementaux y vivent et ne connaissent que cela au quotidien •	Nos impôts ne sont pas faits que pour servir les citoyens des villes. D’ailleurs, la concentration des populations génère des surcouts extrêmement élevés qui mériteraient d’être identifiés et sur lesquels des actions seraient nécessaires. Faut-il concentrer à ce point les populations ? C’est une question d’aménagement raisonné de nos territoires.     Mais je pense comme beaucoup de français que ce grand débat est intéressant mais sans doute peu utile … Sur le fond Si vous attendez de savoir ce que veulent les français, c’est que depuis plusieurs semaines et même plusieurs mois, vous n’avez pas écouté, pas compris et que vous refusez de vous remettre en question. Vous demandez aux français leurs souhaits et commencez par leur dire dans votre lettre : « nous ne reviendrons pas sur les mesures prises dont l’ISF !!! ». Ne commencez par censurer, nous interdire certains sujets, avant que nous nous soyons exprimés !  Dans ma carrière de manager, j’ai souvent choisi de faire miennes ces deux réflexions :  	La seule vraie mesure de l’homme est le temps qu’il met à s’apercevoir qu’il est dans l’erreur (Proverbe chinois)  	Ce n’est pas le doute qui rend fou mais la certitude (Friedrich Wilhelm NIETZSCHE)  Sur la méthode Au-delà, il s’agit d’une très mauvaise méthode. En effet, pour avoir animé de nombreux groupes sur des questions stratégiques pour de nombreuses organisations dans l’Ouest de la France, j’ai appris et appliqué des modes opératoires qui s’appuient, en matière de production d’idées en groupe, sur quatre grands principes : 	Ne pas créer préalablement un classement par thèmes ou sujets car vous tuez la créativité, la formulation des idées, tous simplement l’expression des participants. 	Les idées produites sont regroupées, classées par famille après la production 	C’est seulement après ces regroupements que chaque groupe d’idées se voit attribuer un titre : c’est la synthèse. 	Enfin chaque groupe d’idées fera l’objet d’un travail d’approfondissement et de détermination d’objectifs, d’actions, de moyens, de calendriers, etc. et des arbitrages et décisions finales. Tel que vous procédez, les idées ou propositions qui n’entreront pas dans vos thèmes seront ou perdues ou non exprimées. Pourtant il pourrait bien s’agir de très bonnes propositions.  Modestement, voici quelques recommandations à nos femmes et hommes politiques : Président, Premier Ministre, équipe gouvernementale et élus de la majorité actuelle mais aussi aux élus des territoires : 	Tenez vos promesses ! Le Président a dit que chaque personne rémunérée au SMIC se verrait attribué 100 € de plus, alors faites-le plutôt que de commencer par éliminer un certain nombre d’entre eux. Lors de l’intervention TV, les gens vous ont cru … Alors devons-nous penser que cela était un grand mensonge public ! 	Lorsque vous vous exprimés soyez simples et choisissez des mots de la vie quotidienne. Restez humbles et proches des gens ! 	Ne provoquez pas, n’agressez pas (comme cela a été le cas durant les manifestations « gilets jaunes ») les français sous prétexte qu’ils s’opposent à vous 	Arrêtez de dire que ce sont des problèmes de pédagogie, d’explications aux français ce qui signifient que les français ne comprennent pas … Ne prenez plus les français pour des idiots : ce n’est pas parce qu’ils s’opposent qu’ils ne comprennent rien ! Il suffirait de comprendre pour être d’accord ? 	Cesser de nous dire comme vous le faites depuis plusieurs semaines : « nous vous avons entendu … mais nous ne changerons rien ». Fait à St Melaine sur Aubance, le 4 Mars 2019 Signature   Jacky CHARRUAULT Portable : 06 07 59 16 52 Ligne fixe : 02 41 45 24 89 49, Chemin de Haute Perche 49610 Saint Melaine sur Aubance @mail : jacky.charruault.pro@free.fr