Un nouveau visage pour la France

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1) * 18 régions, une centaine de départements, 342 arrondissements départementaux (subdivision du département) eux-mêmes divisés en 3900 cantons, eux-mêmes subdivisés en 35000 communes (35000 métropole et 129 outre-mer).                                                                                                                                                                                                                                      La complexité actuelle confine à la gabegie et à l'éloignement du citoyen.                                                                                                                                                                                           2) * Sept strates administratives entendent régir le Grand Paris ; nous sommes chez les fous. Une solution, le R.I.C. des gilets jaunes ??? 3)* Pour viser l'équité entre les citoyens, l'Etat doit rédéfinir nos territoires à travers une nouvelle décentralisation dans l'axe d'un avenir européen.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? 1) Une grande réforme territoriale à partir de 3 axes :                                                                                                                                                                           * Revisiter complètement une organisation administrative dont la base historique mérite d’être remodelée pour cause d’obsolescence.                                                                                                                                                                                                          * Réactiver l’atout géographique : «La France, puissance maritime » (un thème fédérateur).                                                                                                                                                                                                                                                               * Création de 6 régions (en France métropolitaine), toutes avec accès à la mer. 2) a) RÉGION Nord-Est : * Boulogne / Calais / Dunkerque (Mer du Nord).                                                                                                                                                                 * Lille / Valencienne  ;  Laon / Reims / Chalons-en-Ch.  ;  Metz / Nancy  ;  Strasbourg / Colmar  ;  Besançon / Dijon / Chalon-s/S.                                                                                                                                                                                                                                                                 * Eurostar, la pêche, le Champagne, le Bourgogne, les vins d’Alsace, le tourisme… sports d’hiver… agriculture…                                                                                                                                                                                                                         * Baie de Somme. b) RÉGION Paris Maritime : * Le Havre/Dieppe (Manche).                                                                                                                                                                                        * Le Havre  ;  Rouen  ;  Le Grand Paris.                                                                                                                                                                   * Capitale administrative, puissance économique et touristique de niveau  mondial, activités maritimes, …. agriculture.                                                                                                                                                                                                                                                                         * Estuaire de la Seine. c) RÉGION Nord-Ouest : * Cherbourg, St Brieuc, Morlaix (Manche), Brest (mer d’Iroise), Lorient, St Nazaire (Océan Atlantique).  * Cherbourg / Bayeux / Caen  ;  Rennes / St Brieuc  ;  Brest / Quimper  ;  Lorient /Vannes  -  St Nazaire / Nantes, …..                                                                                                                                                                                                                                        * La pêche, force militaire navale, retraitement nucléaire, tourisme, élevage, agriculture, ….                                                                                                        * Estuaires de la Rance, de l’Aulne, de la Vilaine, de la Loire. d) RÉGION Centre : * Les Sables d’Olonne / La Rochelle / Rochefort (Atlantique).                                                                                                                               * Poitiers / Niort / Parthenay  ; Angoulême / Limoges  ;  Orléans / Blois / Tours  ;  Bourges / Châteauroux  ; Clermont-F. / Thiers / Issoire / Ambert.                                                                                                                                                                                                                        * La pêche, tourisme, élevage, agriculture, sports d’hiver, Cognac, Industries diverses, …. La Loire……                                                                                                           * Estuaire de la Charente, l’estuaire de la Seudre (Marennes d’Oléron), et en partie l’estuaire de la Gironde. e) RÉGION Sud-Ouest : * Arcachon/Bayonne (Atlantique) & Sète (Méditerranée).                                                                                                                                                                                                                                * Bordeaux, Bayonne  ;  Biarritz, Périgueux / Cahors  ;  Agen / Montauban /Toulouse  ;  Rodez / Millau  ;  Nîmes / Montpellier…                                                                                                                                                                                                                                                             * Vins et spiritueux, tourisme, aéronautique, industrie, sports d’hiver, la pêche, élevage, ….                                                                                                                                                                                                               * Estuaire de la Gironde (Garonne et Dordogne), estuaire de l’Adour, Canal du midi (de la Garonne/Carcassonne/Sète). f) RÉGION Sud-Est : * Marseille/Toulon/Nice & la Corse (Méditerranée).                                                                                                                                                * Aix-en-P./Marseille/Toulon  ;  Nice/Grasse/Draguignan  ;  Avignon/Nyons ;  Lyon/St. Etienne  ;  Annecy/Chambéry  ;  Grenoble/Briançon.                                                                                                                                                                                                 * Vins, la pêche, force militaire navale, élevage, industrie de pointe, sports d’hiver, puissance économique et touristique ….                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     * Estuaire du Rhône (Camargue) et estuaire du Var. 3) Créer de grandes régions puissantes, c'est inscrire, à l‘horizon d’un siècle et demi (6 à 7 générations) et au travers de la « Nation »,  la France dans l'évolution de l'Europe de l’euro vers une "Fédération des Régions".                                                                                                                                                                                                                                      L’État-Nation aura alors perdu son rôle de démocratie (élections) et de communauté de destin (le vivre ensemble).                                                                                   C’est le sens de l’Histoire… 4) * Seule, la création de régions puissantes sous l’égide de l’État permettra de valoriser le territoire dans une perspective de long terme. * Valorisation par des infrastructures et des aménagements plus équilibrés qui remettraient dans le jeu la France rurale et péri-urbaine, « cette France d’à côté » comme l’appelle Gérard Larcher).  5) Notre géographie particulière, par un accès aux mers valorisé, est dans l'espace européen un atout économique puissant.  6) Les deux piliers que seraient l’administration d’État et l’administration régionale, deviendraient complémentaires et non plus supplémentaires synonyme d’empilements de compétences.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? C'est un "oui" mitigé, pourquoi ? Parce qu'en région parisienne contrairement aux régions rurales, les services publics ne manquent pas, mais l'organisation en terme de complexité et surtout de délai est déplorable ; beaucoup de gains de productivité pourraient être opérés, au bénéfice des citoyens. Bénéfice en coût et en services.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? 1) Au niveau des services, je souhaite qu'à partir des sites suivants (administratifs, impôts, santé, justice,...) un site gouvernemental et sécurisé puisse déterminer automatiquement et indiquer à tout moment, tous les droits chiffrés et tenus à jour attachés à une personne ; "la simplification du futur pour qu'un citoyen se positionne dans l'économie sociale". 2) Impossibilité de pouvoir échanger par internet avec les juges des tutelles, c'est très pénalisant en terme de délais et déplacements.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts, la santé et l'accès aux informations gouvernementales.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les juges de tutelles en terme d'accès et en terme de collaboration avec d'autres ministères comme celui de la santé : par exemple pour les "directives anticipés" pour la fin de vie des handicaps profonds .... le dilemme aussi est profond.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Très complexes lors de la mutation administrative des aides départementales concernant le handicap, les aidants, les personnes âgées vieillissant à domicile ou placées : pour toutes ces questions j'ai vécu très récemment un parcours du combattant.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En les responsabilisant par une formation continue.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le fonctionnement d'un service public doit évoluer vers un service "continu" au public : internet bien sûr (c'est l'avenir) mais aussi par les horaires souvent inadaptés pour les actifs, mais aussi inadaptés par les congés ou les RTT durant lesquels les dossiers sont bloqués ; inadmissible.  Le fonctionnement comme la formation doivent être continus et hors horaires de service pour la formation.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? * Par une décentralisation complètement repensée, les services seront plus lisibles et d'une meilleur efficacité pour un coût moindre du fait de la suppression des doublons.   * L’idéal serait que le total des impôts soit optimisé autour de 60 % du PIB (dans les mêmes eaux que les pays nordiques) et que l’État assume un rôle de régulation, de protection et d’intervention, très élevé ; c'est bien l'attente des Français en matière de services publics. * Tous les grands plans de couverture nationale (Education Nationale, santé, justice, transports, réseaux, etc…) seront à redéfinir (au niveau de L’État pour éviter les doublons locaux ou les manques – la France des oubliée) pour s’adapter le temps d’une mandature à cette nouvelle décentralisation.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : 1) Prestation de Compensation du Handicap versée par Le Département de l'Essonne : lorsque plusieurs contributions (charges spécifiques, aides humaines à domicile, aides humaines en établissement, etc..), sont versées mensuellement sous un seul montant, il est impossible d'en connaître le détail et pourtant une partie d'entre elles sont à déclarer au fisc pour les aidants, et l'ensemble, pour certains, est à imputer différemment dans les comptes à fournir au juge des tutelles. Il serait bon qu'en début d'année l'administration diffuse les éléments (taux, prix de journée, etc...) qu'elle appliquera durant l'année, en même temps qu'elle établira le récapitulatif détaillé des prestations de l'année précédente. 2) Dans le cas de handicap lourd ne pouvant évoluer positivement, décision de la Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH  Essonne)) par un "Document à conserver à vie", pourrait-on, en tant que tuteur, être assuré de ne pas avoir de nouveau dossier à constituer à chaque transfert dans le cadre de "prise en charge des frais de séjour de vacances" hormis la fourniture du devis et de la facture du séjour. C'est très lourd, inutile et épuisant.... 3) Dans le cadre des directives anticipées, l'article L.1111-11 du code de la santé publique prévoit que lorsqu'une personne fait l'objet d'une mesure de tutelle, elle peut rédiger des "directives anticipées" avec l'autorisation du juge des tutelles, mais que le tuteur ne peut ni la représenter, ni l'assister à cette occasion. Aussi, dans le cas d'un protégé incapable de rédiger lui-même ses directives anticipées, le juge des tutelles d'Evry m'écrit "c'est naturellement le tuteur qui prendra directement les mesures futures adaptées à la situation du majeur protégé sous le contrôle du juge". Ma question est la suivante : "Comment, quelque-fois dans l'urgence, mais toujours dans l'imprévu, peut-on répondre à une équipe médicale qui doit intervenir ou non sur un protégé ? Interroger le juge des tutelles sachant que l'utilisation d'échange de "mails" est ignorée et que les délais de réponses demandent un certain temps .... il semble inconcevable que la rédaction de directives anticipées ne puissent être envisagées d'avance, surtout quand le protégé est en Établissement Spécialisé.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le paiement de toutes les retraites et de toutes les prestations le 1er de chaque mois.