Témoignage et idées

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Une grande proximité indispensable à l'échelon communal (avec des arrondissements selon la taille, notamment pour les métropoles et communautés de communes), une grande région déterminée par la cohérence géographique (réseau de transport), économique, voire démographique, aux pouvoirs décentralisés étendus (limite fédération, cf länder), un état coordinateur de l'ensemble et recentré sur ses fonctions régaliennes et les grandes causes nationales (notamment pour les prochaines années : l'environnement).
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Education, recherche, santé, emploi, transports, culture, sport, loisirs, etc. Bref, l'Etat doit se concentrer sur la sécurité du territoire intérieure et extérieure, la diplomatie, les relations extérieures et les grands accords internationaux, la justice, la fiscalité, les projets de loi, les grandes orientations nationales.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout ce qui est possible. Eviter de se déplacer est le meilleur service à rendre aux administrés.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Favorable à toutes ces initiatives visant à simplifier la vie des citoyens. A nouveau, tout ce qui évite un déplacement est des plus bénéfiques. Cependant, il semble essentiel de ne pas laisser dans le désarroi les personnes n'ayant pas accès ou la maîtrise des outils numériques, donc de conserver encore la possibilité des démarches physiques, quitte à faire payer certaines d'entre elles. Exemple : renouvellement de carte d'identité, gratuit en ligne, payant au bureau municipal itinérant ou de proximité.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Tout ce qui as permis un accès immédiat à l'information et sans horaires de bureau. Un exemple parmi d'autres : le cadastre disponible en ligne. La mise en place de la non réponse de l'administration valant approbation a également été selon moi une avancée significative.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Justice : pas d'idée concrète ne connaissant pas assez ce secteur, mais les délais de procédures sont démesurés. Je ne parle pas d'affaires compliquées au temps d'enquête important mais des affaires courantes en attente pour cause d'engorgement. Insupportable pour les plaignants, cause de trop de classements sans suite ou remise en liberté inopportunes.  La santé : permettre aux professions notamment comme infirmier, pharmacien, voire d'autres, avec une formation qualifiante, d'exercer des actes médicaux simples de façon plus étendue. Réformer le service des urgences, probablement en mettant en première étape d'accueil un centre de santé qui fera le tri et fournira les premiers soins si possible. Multiplication des centres de santé avec un maillage sur le territoire. Prévoir une incitation forte pour les jeunes médecins diplômés à passer au moins un an en territoire de désert médical (exonération fiscale ?), certains y trouveront peut-être un certain attrait et y resteront. Réformer la rémunération à l'acte des hôpitaux pour une recherche d'efficacité plutôt que de rentabilité.  Education : Pas de commentaire sur les programmes en réforme perpétuelle au gré de la valse des ministres, ni sur l'accès à l'enseignement supérieur qui me paraît un vrai casse-tête. Une réflexion globale sur les rythmes scolaires, notamment des plus jeunes. Pour un très grand nombre de familles les horaires scolaires ainsi que le nombre de jours de vacances sont en inadéquation avec leur rythme professionnel et leurs revenus. Occuper et garder les enfants est un souci permanent en termes d'organisation et de budget. La semaine de 5 jours pleins (jusqu'au collège ?) serait une piste de solution. Pas question d'alourdir l'enseignement des fondamentaux. Pas forcément obligatoire. Mais, études surveillées du matin et du soir (fini les devoirs à la maison !), plus large place laissée aux activités culturelles et sportives rempliraient l'emploi du temps et fournirait une activité rémunératrice aux étudiants et aux détenteurs de BAFA qui ne travaillent pour la plupart que pendant les vacances scolaires, sans pour autant augmenter le nombre d'enseignants, avec moins d'enfants livrés à eux-mêmes entre la sortie de l'école et le retour des parents.  L'audiovisuel : trop de chaînes, supprimer celles qui n'ont pas trouvé un public suffisant (France O, France 4, France info, Public Sénat) ou dont les identités ne sont pas suffisantes pour justifier leur existence, notamment France 3, partie généraliste déjà assurée par France 2 et dimension régionale transférable sur France 5. Rédaction transversale unique pour toutes les chaînes. Refonte du statut des employés, possibilité de licencier plutôt que de payer des centaines (milliers ?) de personnes non employées, acceptation d'un véritable statut d'intermittent pour les métiers concernés sans possibilité de d'exiger une intégration quel que soit la quantité de travail fourni pour un même employeur.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La création d'entreprise est encore parfois assez fastidieuse même si le statut de micro-entrepreneur (qui a ses défauts par ailleurs) et le guichet unique ont amélioré les procédures. Une idée : une identification telle que le numéro de sécurité sociale ou l'identifiant fiscal (sous réserve d'une mise à jour stricte et obligatoire des données personnelles) pourrait remplacer dans les formulaires le remplissage de toutes les lignes (nom, adresse, date de naissance, etc.) et dispenser la fourniture de justificatif de domicile, casier judiciaire, etc. D'une façon générale, une administration ne devrait jamais demander un justificatif émanant d'une autre administration mais être habilitée à l'obtenir elle-même.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Réponse à priori positive pour l'autonomie (relative) et la responsabilisation des agents, mais pas de cas concret à évoquer.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Statut du fonctionnaire : d'une façon générale, partout où cela est raisonnable, supprimer l'impossibilité de licencier un agent de l'Etat. A l'heure où la plupart des actifs ont plusieurs métiers ou tranches de carrières dans leur vie professionnelle, pourquoi imaginer que l'on soit prof' toute sa vie si la hiérarchie estime qu'un enseignant ne réunit plus les conditions pour exercer de façon satisfaisante ? On peut envisager par exemple un contrat de 5 ans, renouvelable ou non selon les besoins de l'académie et la notation du professeur. Pourquoi un employé de collectivité territoriale dont le poste n'a plus d'utilité à la suite d'une réorganisation de service ou est jugé inefficace par sa hiérarchie bénéficierait-il du privilège d'un emploi à vie ?  Le va-et-vient entre public et privé doit être rendu possible, et même plus, favorisé. Il y a dans les administrations de nombreux postes relativement peu qualifiés ou nécessitant un minimum de formation qui devrait être attribués en priorité aux personnes en difficulté recommandées par les services sociaux. Ces dernières seraient accompagnées et suivies pour, une fois les difficultés surmontées, trouver un autre emploi si possible plus qualifié, et libérer le poste pour une autre personne en ayant davantage besoin. A l'heure actuelle, ces postes considérés comme de "bonnes planques", notamment dans les collectivités territoriales, sont trop souvent une monnaie de clientélisme dont les élus suivants, ne pouvant se dépêtrer, augmentent les effectifs pour leurs propres intérêts. Ici, à Marseille, quand on interroge un élève du secondaire sur ses souhaits professionnels, ils sont nombreux à ne pas citer un métier mais un employeur : la mairie en l’occurrence ! Triste constat. Cela impliquerait une réforme du fonctionnement des retraites qui doit être uniformisé (au-delà de la fusion prévue des dizaines de régimes). L'Etat et ses agents pourraient cotiser pour une accumulation de points dont l'indice déterminerait le montant de la pension, comme dans le privé.  Une révolution dans le village gaulois, mais une équité accrue.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Sinon pour les plus en difficulté, au moins pour les plus isolés, imaginer un service mobile et polyvalent allant à la rencontre des administrés (sur rendez-vous ?) avec une périodicité minimum (mensuelle ?). Le déploiement de l'accès aux réseaux mobile et Internet sont du même intérêt que l'électrification du territoire il y a un siècle. Indispensable pour ne pas désertifier les zones rurales, voire y attirer de nouvelles populations. Si la population s'y densifie, suivront des services (éducation, santé, commerces, etc.) et une attractivité encore accrue.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : N'ayant jamais eu un CDI de ma vie et provoqué plusieurs reconversions professionnelles, j'ai "affronté" Pôle Emploi plusieurs fois. J'ai bien dû avoir une bonne dizaine d'entretiens (plusieurs sessions d'inactivité). Que ce soit en terme de propositions, d'accompagnement, le résultat a toujours été nul. Je considérais les convocations comme une contrainte, un passage obligé pour faire valoir mes droits, jamais comme un soutien ou une aide concrète. J'ai toujours rebondi seul. J'imagine les difficultés et le découragement de ceux qui n'ont pas mes aptitudes, ma volonté et ma sécurité financière acquise au cours de mes expériences passées...
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dans l'ensemble, ça fonctionne correctement. De mémoire seules réelles difficultés rencontrées, lors de changement de statut et donc de caisse d'assurance maladie. Signalons que le RSI n'est pas une sinécure. Comme dans bien d'autres domaines, l'uniformisation serait salvatrice. On a passé quasiment un siècle à découper pour avantager l'un et l'autre et l'autre encore. Au détriment de l'efficacité et de l'équité. Même problème que les innombrables niches fiscales. Il faut simplifier, rationaliser, clarifier, harmoniser, équilibrer.