L'efficacité administrative

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Selon moi, un des points faibles (très) des adminstrations publiques tient au mauvais management de la ressource humaine. Il faut : Ramener les pratiques dans l'administration à égalité de ce qui se fait dans le secteur concurrentiel.  Supprimer l'emploi à vie qui enlève tout moyen d'action au manageur. Supprimer les sinécures, les redondances. Identifier et positionner clairement les fonctions hiérarchiques. Responsabiliser l'encadrement en lui donnant une obligation de résultat et des moyens d'actions : - sur les embauches, les évaluations (qui devrainet être annuelles), la formation des salariés subordonnés, les rémunérations et promotions. - sur les sanctions positives ou négatives, l'absentéisme, ... Un autre point faible  est la multiplicité  et l'entrecroisement des fonctions administratives réparties entre l'Etat et ses agences,  et les trop nombreuses strates territoriales. Les compétences des dtrates trritoriales devraient être mieux définies et la compétence universelle bannie. Les administrations des Régions et des Département devraient être fusionnées en un corps administratif territorial, ainsi que les corps des élus conseillers territoriaux.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Permis de construire : donner la prééminence aux collectivités territoriales sur les Préfectures en matière d'autorisation de construire et d'exploiter des installations industrielles, commerciales, artisananles, de service, ... Transférer les DREAL à la collectivité issue de la fusion Départements Régions. Donner aux préfectures un droit d'opposition non suspensif et un droit de recours à une instance judiciaire en cas de litige.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Accueil à l'hôpital : actuellemet pour accéder à un service au sein d'un établissement hospitalier il faut (à Valence) passer par la procédure administrative du "bon de circulation". On prend un ticket et on attend d'être appelé pour donner à l'agent d'accueil des informations qu'il serait très facile de lui transmettre par messagerie électronique. Si on a la malchance  de revenir plusieurs fois par an à l'hôpital, il faut reprendre toute la procédure et redonner les mêmes renseignements !
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Chaque citoyen devrait disposer d'une carte personnelle (type carte vitale) contenant toutes les informations utiles le concernant : état-civil, coordonnées, famille, ... Cette carte pourrait être présentée dans toutes les administrations avec des accès aux données qu'elle contient mais seulement à celles utiles à l'administration concernée et limitées selon la confidentialité à préserver.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? DGFIP : recours à internet pour déclaration revenus, consultations, ... L'hôpital public (Valence) CRAM (carte Vitale) mais n'est-on pas allé trop loin dans la réduction à zéro du reste à régler ?
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale : le passage à 4 jours par semaine est une honte car il profite seulement aux enseignants et aux parents. Le résultat de cette mesure sur les principaux concernés, les enfants, n'est pas pris en compte. Le nombre de jours de classe annuel est trop faible. Il faut impérativement stopper le déclassement international de la France (Fisa, ...).  L'institution judiciaire : raccourcir les délais entre commission de la faute et sanction. Transférer toutes les petites affaires à l'administration préfectorale, aux polices, gendarmeries, huissiers de justice, administrations spécifiques à un domaine précis : CNAV pour les pensions alimentaires par exemple.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Voir remarque ci-dessus sur l'hôpital. Changement des coordonnées (adresse, nom) d'une association.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Responsabilisation effective des agents : évaluations des résultats par la hiérarchie, récompenses (primes et carrière), mérite (qualité du travail, respect de la sécurité, polyvalence, disponibilité, présentéisme), sanctions.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Développer le recours à l'outil internet. Pour les communes rurales trop peu peuplées, imposer des regroupements : - avec des bourgs-centres voisins  - à défaut , dans une zone géographique sans bourgs-centres, regrouper des communes jusqu'à 1000 citoyens afin de permettre à la collectivité ainsi constituée de se doter d'un effectif d'agents communaux ayant des compétences larges et la capacité de répondre aux besoins des citoyens du territoire.  - Les gains principaux, outre l'aspect qualitatif, se feraient sur la masse salariale et les frais d'équipement (locaux, matériel, ...) des postes d'agents communaux. L'économie sur les indemnités des élus, bien que très marginale, serait réelle.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Carsat Valence : satisfait
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Cram Drome : satisfait car la plupart des remboursements de frais de soins de santé se font de manière automatique et dans un délai raisonable.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le "mille-feuilles territorial" doit être révolutionné. La tentation de la "compétence universelle" par toutes les strates est une catastrophe en matière d'efficacité. Un projet local donné peut être cause, à chaque strate, d'études et de rédaction de rapports par un ou des agents de la strate, d'achat d'étude auprès de bureaux d'études extérieurs, de multiples réflexions, délibérations, ... des élus de chaque feuille du millefeuille. Le financement d'un projet local par subventions multiples est une erreur politique : par exemple un élu local accroche à son costume une médaille pour avoir réalisé (car c'est lui le réalisateur !) une opération dont 80% du coût a été financé par d'autres strates et il présente l'affaire comme une brillante réussite. Bien sur l'origine de l'argent des subventions n'est pas évoqué. Cela a comme résultat dommageable de séparer le citoyen "bénéficiaire" du citoyen "contribuable". Cette pratique favorise aussi les systèmes de renvois d'ascenseurs. Dans tout cela les grands gagnants sont les bureaux d'études privés et les grands perdants sont les contribuables.