Un Etat qui aide et impulse une politique de changement de paradigme culturel

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La France a la chance d'avoir une structure administrative puissante et impliquée dans de nombreux axes de la vie des Français. Elle est réputée mondialement pour son efficacité, contrairement à ce qu'on entend à la fois dans certains discours politiques et dans les discussions de comptoirs de contribuables mécontents d'avoir dû payer leurs impôt à une administration fiscale "tatillonne" (qui ne fait qu'appliquer les directives).  Malheureusement, l'Europe et les hommes politiques Français ont plutôt détricoté et budgété tout cela au lieu de véritablement améliorer son fonctionnement. Du coup, on est en effet depuis 15 ans dans une forme de dégradation lente, qui justifie les réformes, qui augmentent la baisse des effectifs, qui justifient les réformes ... etc (cercle vicieux volontaire) Même la numérisation, la généralisation des téléprocédures et autres possèdent un revers de la médaille, la fracture numérique, qui a été mal gérée et reste ouverte. En effet, si c'est très appréciable pour les 80% de Français plus ou moins bien intégrés, en tout cas ayant le bagage et l'accès au numérique, c'est pire pour les autres. Les points d'accès à internet qu'on peut trouver dans certains services publics ne sont pas connus de ces publics, qui fréquentent peu les médiathèques et les mairies. Quant aux CAF, ce sont de véritables bunkers désormais, ce afin de bien faire comprendre que sauf cas particulier, tout doit se faire en ligne. Heureusement, certains publics acceptent les assistantes sociales qui sont encore le moins mauvais accompagnement dans ce domaine. Mais elle n'ont pas le temps d'être sur le le terrain pour aider dans ces démarches, et ceux qui les refusent doivent se débrouiller.  Il y a quelques améliorations, surtout la dématérialisation des pièces à fournir, moins de docs, les interconnections entre administrations autrefois étrangères (Impôts et CAF etc ...) qui nous évitent de fournir à nouveaux des pièces, les conséquences de l'impôt à la source, qui suppose de pouvoir tenir compte - pour la CAF et autres - des revenus actuels, évitant les effets d'aubaines sources d’iniquité (je pense aux attributions HLM et à l'accession sociale à la propriété). Le PAS (prélèvement à la source) est encore bien compliqué, du fait de l'intégration d'un acteur supplémentaire qu'est l'employeur et du maintient des déclarations individuelles en mai. Il eut fallut tout mensualiser sur la base d'une estimation donnée en fin d'année N-1 par le contribuable, et corriger cela sur la paye de décembre, sur la base d'une déclaration en novembre. En tout cas, cela semble faisable pour les statuts courants : salariés, fonctionnaires. Il y aura toujours des situations au cas par cas, ce qui implique aussi qu'on doit conserver des techniciens de l'impôt, mais sans doute moins et assez experts. L'organisation générale de l’État peut effectivement faire des économies, notamment via l'usage des logiciels libres, moins couteux, ce qui est déjà initié depuis 10 ans parfois, mais de manière trop disparate il me semble entre ministères. Les achats publics (commande publique) doivent être 100% dématérialisés, si ce n'est pas encore fait. La réduction des déchets, par la bonne gestion des fournitures est une source d'économie en plus d'être écologique. La gestion de l'énergie : détecteurs de présence dans les couloirs, WC et autres locaux utilisés de façon cyclique.   Concernant le périmètre de chaque ministère, très difficile de se prononcer en tant que simple particulier. Il me semble que c'est dans la fonction publique hospitalière qu'il y a le feu et qu'il faut renforcer les moyens humains, tout en mettant fin à la tarification à l'acte qui est train de détruire l’hôpital.  Côté économies, il faudra faire de la pédagogie auprès du public pour qu'il n'aille plus aux urgences pour certains problèmes courants gérables autrement. Pour cela, encore faut-il annoncer, avant, l'arrivée de nouveaux médecins dans les déserts médicaux et surtout hospitaliers. Obliger les cliniques à une obligation minimale de soins pour désengorger les hôpitaux et la médecine de ville, avec un tarif conventionné et des permanences de médecins extérieurs plus fréquentes le Dimanche. cela limiterait un peu les passages aux urgences pour des simples maladies saisonnières ou parce qu'on s'est blessé en bricolant. Ensuite, je ne suis très amateur de l'administration de l'éducation nationale et des politiques très directives en matière d'éducation. Nous alons vers une dérive inquiétante de replis (actualité sur l'obligation possible de l Marseillaise etc ... Est ce bien sérieux quand il y a tant à faire). A mon avis, il faut moins de contrôles d'en haut et plus de professeurs, surtout des écoles. En effet, les cadres sont bien trop stricts et ne s'adaptent pas assez aux besoins locaux en éducation. En rural, il faudrait des profs qui se déplacent dans des espaces type co-working pour que les enfants du secteur (disons à 5 km maxi) aient un site de proximité. Si l'année suivante, il n'y a plus assez d'enfants dans la zone, ce système souple sera plus facilement stoppé. Ce qui compte, c'est que les enfant atteignent un certain niveau à des moments clés : passage au collège, au lycée, voire directement Bac. Qu'importe les méthodes si elles sont efficaces et démontrées par les neuro-sciences actuelles. L'éducation ne doit pas être le monopole des établissements scolaires et surtout de l'éducation nationale, le professeur ne doit plus être considéré comme l'alpha et l'oméga du savoir car il ne l'a jamais été. Les enfants apprennent en observant les adultes et le monde en général, donc par l'interaction spontanée, qui n'existe pas en classe.  Les centres de loisir sont à ce titre une sorte d'intermédiaire entre la famille et l'école, que je trouve intéressant, même si encore trop calqués sur l'organisation de l'école (groupes d'âge, mais moins stricts; programme pré-établi, mais avec des adaptations possibles etc ...).  Il faut ainsi des fonctionnements plus souples sur la forme, l'organisation et sur le fond, qui tiennent compte en priorité du mode d’apprentissage des enfants et non des choix méthodologique qui alternent d'un ministre à un autre sans changer vraiment le système et montre ses limites : classes d'âges par année de naissance, néfastes au développement du savoir et source de concurrence entre les enfants, trop d'élèves par classe (généraliser l'expérimentation des 12, voire 15 élèves par classe et casser les classes d'âges). Pour cela, il faut tenir plus compte des sciences que des principes arrêtés par l'éducation nationale depuis des lustres. Les parents peuvent être associés, mais ils doivent rester sans pouvoir de décision pour leur propre enfant pour éviter toute démarche individualiste.  Il n'est pas sûr que ces changements (et d'autres) soient plus coûteux pour l'Etat d'ailleurs, car je pense qu'il faut laisser les écoles hors contrats proposer leurs projets, ce qui avec plus d'enfants réduira les aides pour ces enfants qui seraient allés en école sous contrat. Mais par contre permettre des aides minimales (mise à disposition de locaux, subvention initiale à l'investissement, subvention basique pour payer des assistants ayant des compétences reconnues ...). Car c'est le manque de budget initial qui empêche ces projets type Montessori, Démocratique, Feinet, autres, de se développer (par contre ne pas aider les écoles confessionnelles hors contrat, qui ne sont pas universalistes dans leur principe, s'adressant à une catégorie de population. L'aide au culte est déjà une aide indirecte. Je ne vais jusqu'à parler de dérive sectaire cependant, terme que je trouve un peu vite brandi par les politiques pour maintenir la suprématie des écoles sous contrat-perfusion-contrôle de l'Etat, donc aussi du politique). Ensuite, malgré les coûts actuels à 100% financés par les parents, ces écoles arrivent à trouver leur public, pas toujours fortuné, et refusent même des demandes (à 400-500€ le mois!). Ces aides seraient bien moindres malgré tout que le coût d'un élève dans le public, car ce serait quand même les parents volontaires dans ces démarches qui auraient à payer la plus grosse part dans un 1er temps. Cela resterai donc encore assez élitiste, certes. Si ces écoles se développent aux niveaux collège et lycée, l'économie sera sans doute supérieure, au vu du coût d'un lycéen dans les écoles sous contrat. En effet, les écoles à pédagogie alternatives n'emploient pas forcément de professeurs certifiés; ce qui importe est la capacité d'écoute, de confiance que cet adulte peut apporter. Ensuite, les ressources du savoir sont désormais à portée de main, sous réserve d'une assistance de l'adulte, internet en 1er lieu, mais aussi les nombreux livres et autres supports quasiment gratuits en consultation. Un sujet central qui est bien trop édulcoré dans le programme scolaire : la prise de conscience d'une dégradation quais-inéluctable de l'environnement, chaque jour qui passe. Il n'est plus possible de minimiser cet aspects des choses, qui conditionne directement leur avenir. C'est une tribune récente de professeurs qui le dit, pas moi. Non pas simplement une sensibilisation l'environnement, non, une vraie prise de conscience de la pollution des pesticides, des véhicules à carburants, du plastique, de notre mode de vie. C'est dur, mais si on le fait avec intelligence, dans une ou deux générations, les effets seront spectaculaires.  En outre, je trouve que les enfants n’apprennent pas assez, dès le primaire à s'exercer à la démocratie et à la justice. Il faudrait pour cela les intégrer aux processus décisionnels et de ce fait les responsabiliser bien plus. Leur montrer des exemples d'actions non-violentes de par le monde, qui ont eu du succès, hier comme actuellement. Contrairement à ce qu'on croit elles sont nombreuses, mais moins visibles, plus subtiles, pour les médias que les conflits. Autre point: l'apprentissage à la gestion d'un budget, au montage d'un projet collectif avec un budget donné. Arrivé à la fin de ma scolarité, je n'ai jamais eu à le faire! La suite de cet apprentissage serait, une fois qu'ils ont pu appréhender la valeur des objets, qu'on les aide à devenir des consommateurs avertis. Tout cela devrait se faire beaucoup plus tôt. Je pense qu'il faut savoir détecter chez chaque enfant ses goûts, qui souvent, expriment de futures compétences, à conditions de leur permettent d'y travailler. En conséquence, ce fameux "socle commun des connaissances et savoirs" devrait être relativisé. Un enfant qui est nul en maths, en physique, pendant plusieurs années, et déclare ne tout simplement pas s'y intéresser est une perte de temps pour lui mais aussi pour le professeur. Il faut donc que les enfants puissent se spécialiser plus tôt. Nous n'avons pas besoin que tous soient des "généralistes de tout" qui ne savent rien produire autre que des rapports. L'exemple type est l'histoire, au collège par exemple, qui pour moi est du bourrage de crâne décourageant et pénible. Je n'ai rien compris à la décolonisation, par exemple. sans doute un sujet encore très brulant dans les années 80, mais sans assez de recul et trop de détails. Il faut s'en tenir aux grandes lignes, et donner la documentation, la méthodo, à ceux qui préfèrent certaines périodes, et contrôler leurs connaissances après coup (donc de l'auto-apprentissage sous contrôle). La plupart devront avant tout être en capacité de s'adapter, cela suppose des savoirs-être, de l'empathie, de la capacité de résilience et d'ouverture. L'école peut leur apprendre, en plus des parents. Pour cela, il leur faut aussi une ou plusieurs compétences qui leurs sont propres, qu'il auront eu le temps de développer dès le plus jeune âge et leur permettra de toujours rebondir.   En définitive, le modèle Finlandais d'éducation, qui tient compte d'autres apprentissages : travaux manuels, capacité d'empathie, sport-nature etc me parait un exemple pour le monde. Il faudrait simplement l'adapter à notre culture, bien moins homogène, moins non-violent, ce qui rend plus difficile une vision partagée avant d'aller plus loin.  Au niveau de la justice, je n'irai pas par quatre chemins : c'est le manque de moyens qui est le plus criant et fait honte à la France. Dans les tribunaux, dans les prisons, nous sommes à la traine parce que les politiques et le grand public n'est pas pressé de voir ses impôts y aller. Quelle erreur! Je préfère qu'on paye moins de policiers. Chez moi, ils se baladent, il n'y a aucune délinquance, aucun danger autre que les excès de vitesse à moto (danger pour eux-mêmes) et en voiture (pour les autres d'abord). Deux polices, nationale et municipale, plus les gendarmes, n'est-ce pas un peu trop dans des zones peu denses et sans délinquance notoire? Même pas de stationnement payant à verbaliser. Moins de fonctionnaires des Impôts, un peu moins de policiers, et plus à la justice par exemple, je signe.  La durée de traitement s'allonge dans les tribunaux, les procureurs, juges aux affaires familiales et autres sont submergés alors qu'ils sont pourtant très compétents (tous formés à la prestigieuse EMN). Quant aux petites affaires des tribunaux d'instances, il faut continuer l'effort vers la conciliation obligatoire et donc renforcer et développer ces structures "tampon" essentielles. Souvent ces petits litiges reposent sur une méconnaissance de ses droits et devoirs. Il n'y a pas nécessité d'un juge pour rappeler la loi, un professionnel du droit suffit, mais seulement pour trancher en cas de désaccord persistant, surtout si une novation juridique/jurisprudence est en jeu.  Armée : il serait temps d'avoir une défense européenne qui réduise et coûts et améliorant la défense, au moins entre les pays qui se mettraient d'accord. L'OTAN, je ne sais pas si cela existe encore, et je suppose que nous n'y sommes pas entrés.  Ministère de la transition énergétique et écologique : Maintenir un maximum d'agents sur la protection de la ressource en eau, les rejets agricoles, industriels, domestiques, et tout ce qui relève du contrôle en ce domaine. Il faudrait par contre qu'il n'y ait pas 10 instances différentes mais uniquement des agents de l'agence française de la biodiversité, agence publique qui a la vocation de neutralité et d'universalité qu'on est en droit d'attendre. Donc, à terme, pas forcément de surcouts en RH mais une meilleure lisibilité qui peut augmenter le taux de saisine pour toute infraction. Autres domaines : diverses pollutions qui méritent d'être contrôlées (. Je n'ai pas l'impression de "AP 2022" tiennent compte de ces enjeux cruciaux. Je ne demande pas que des fonctionnaires, il peut y avoir délégation à une agence spécialisée avec salariés privés, mais au moins sur ces sujets, un contrôle régulier de l'Etat, une contractualisation etc ...    Culture : pas d'avis sur le fonctionnement. Je pense que l'idée de maintenir de "1%" de budget culturel devrait être maintenu sans tenir compte des états de crise, qui sont désormais continuels. Ce n'est pas un luxe. Je ne suis pas évidemment pour le tout gratuit, tout à un coût. Il suffit comme ailleurs de prévoir des réductions pour certains publics.  La Santé et l'Agriculture. Des ministères contrôlés par l'industrie pharmaceutique pour l'un - le caricatural épisode des vaccins anti-grippe A qui a couté des 100aines de millions à l'Etat, ou n'est-ce pas des milliards? Et la tarification à l'acte, et par le FNSEA et la grande distribution pour l'autre. Ces ministères sont un alibi pour communiquer correctement les mesures demandées par les lobbys. Certes, on tient ici et là quelques mesures en faveur de la santé et de l'alimentation saine, mais contrebalancées par tant d'autres, que le bilan est largement négatif. Parfois, c'est l'Europe qui sauve un peu la situation, bien que la France traine des pieds. Parfois, il faut l'avouer, la France était pilote (la Bio) et ne l'est plus car l'Europe est en retard et incite plutôt à rétropédaler (... la Bio, donc).  Les collectivités locales : trop de doublons de personnels alors que les compétences sont largement remontées aux EPCI. Trop d'élus à recaser avec les fusions de communes, qui gardent leur siège en commune déléguées. Espérons simplement que la réforme ira au bout, cela ne peut être que lent. Il faudrait fusionner les communes de moins de 2000 habitants, à la rigueur 1000. Les Départements devaient disparaitre, finalement ils ont retrouvé leur légitimité. Je crois que nous ne sommes pas prêts pour y toucher, ils sont une repère bien plus net que les Régions pour les Français et impulsent des politiques de proximité pour les particuliers, moins abstraites que celles des Régions. Il faudrait peut-être plus d'équité entre régions d'une part et entre départements de l'autre, par un système de péréquation/pondération entre zones riches et pauvres, afin qu'on se sente plus équitablement traité entre la Creuse et Strasbourg (à moins que cela existe déjà?). cela existe bien dans mon département, entre agglo riches et pauvres.  Économie, emploi, travail : trop complexe pour moi, pas d'avis. e pense que la loi Travail (El Komrit) a enlevé pas mal de droits aux salariés, malgré ce qu'annonçait le gouvernement à l'époque. Je suis contre les barèmes d'indemnisation pré-établis, pour les jugements devant les Prud'hommes. c'est probablement anti-directives européennes.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Non, il faut déjà que les moyens aillent avec les transferts existants, et que les collectivités soient opérationnels.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Le médical
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? C'est surtout en interne pro : les demandes de subventions aux centres de loisirs des enfants. Il faut après chaque vacance scolaire déposer le dossier avec les mêmes pièces papier, et remplir les mêmes informations. Donc environ tous les trois mois. C'est absurde. Mais je ne doute pas qu'ils vont suivre le mouvement général.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Tout ce qui relève de la dématérialisation, du partage des données, quelques nouvelles aides ...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'armée, trop couteuse. Je ne souhaite pas l'intervention armée dans d'autres pays. Il faut une force internationale. L'éducation nationale, trop centralisée, rigide et la fois gênée par les changements constants des politiques, sans changements en profondeur La Justice, qui manque de moyens et dot pouvoir instruire les dossiers correctement dans un temps plus court. Le ministère de l'écologie qui doit inciter au développement durable sur tous les sujets et contrôler les infractions au code de l'environnement (ou le maire, ou autre. Exemple : qui contrôle le non-respect de la pollution lumineuse des enseignes depuis 2013 entre 1 et 7 heures du matin?) L'intérieur : politique sécuritaire excessive, trop de police, ou mal répartie. Viser des polices spécialisées : évasion fiscale, cyber-attaques, intégrisme et terrorisme, réception des plaintes pour viols...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Pas récemment.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Oui, et ça passe par plus d'effectifs, comme c'est le cas de la police qui fonctionne en binômes et souvent plus. Je pense aux contrôleurs du travail, de la répression des fraudes, des activités agricoles, des contrôles sanitaires des restaurants ...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Plus de recrutements sur titres pour avoir du sang neuf, et plus encore sur la base d'un recrutement comme das le privé, sur entretien professionnel en tenant compte de l'expérience de la personne. En interne, pareil, plus de promotions tenant compte de valeur de l'agent au fil des années, sans devoir en passer par un concours national. Formation : plus de stages de terrain avant d'exercer, moins de théorie assis sur une chaise.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Peut-être par des maisons de services publics, avec en complément des bus de services publics en itinérances dans les campagnes (et en mode zéro émission de CO2, donc à ce jour électriques).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas d'avis
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Service scolarité de la ville : pas de soucis. École : pas de soucis.  Je trouve qu'ils demandent un peu tôt où sera notre enfant l'an prochain. Nous sommes mi-février et nous avons déjà donné la réponse. C'est louable, mais risque d'être modifié ensuite. Mais c’est un détail.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Encore peu concerné
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de soucis, sauf que je n'avais plus de sécurité social (donc partant, plus de mutuelle, plus rien) après la fusion de ma sécu dans une autre plus grande. Personne ne m'avait prévenu, et je n'étais plus nul part. Apparemment non étions une poignée dans ce cas. J'ai dû voir chaque administration (l'ancienne, la nouvelle), puis envoyer mes remboursements papiers, aucune autre trace. Après deux mois environ, c'est rentré dans l'ordre, donc rien de très grave du moins lorsqu'on n'a pas de problèmes de santé.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Juste en tant que parents pour la nourrice, deux enfants à la suite (terminé). Tout géré en ligne avec le compte Pajemploi, très pratique. La gestion des congés est un peu complexe, mais c'est le droit du travail qui est en cause.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je pense qu'il faut sortir de ce régime parlementaire avec un président. Je crois que nous sommes les seuls au monde à faire cela. Toutes les tensions se cristallisent sur lui, ce qui est absurde. Il faudrait avoir un système plus démocratique, une démocratie plus directe.  Il me semble qu'il manque ici aussi un apprentissage, qui s'inscrit dans celui de la démocratie : la meilleure connaissance des partenaires sociaux (syndicats et associations), des jeux d'acteurs, des enjeux autour des décisions, afin peut-être que la population s'investisse un peu plus et mieux dans la sphère publique, dans la politique concrète au service du collectif.