Recentrer l'action de l'Etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Depuis combien d’années parle-t-on du mille-feuilles territorial ? Quelle situation dispendieuse et inefficace que cet empilement de communes souvent de taille dérisoire, doublées maintenant de communautés de communes, de cantons, départements, régions.  Au moins supprimer un niveau, mais en tirant les véritables conséquences sur les moyens affectés aux collectivités, pas en utilisant la méthode traditionnelle consistant à ne rien réduire en maintenant à prix fort des centres de décision qui doublonnent (exemple de la réduction du nombre des régions?).
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Il faut avant tout donner aux collectivités les moyens d'assurer le financement de leurs politiques et de leurs investissements de la manière la plus autonome possible, en dehors de systèmes de redistribution et de péréquation imposés et déresponsabilisants. En ce sens, la suppression de la taxe d'habitation a été une erreur monumentale, cumulant les points négatifs (peu de ressenti positif du fait de l'étalement, conflit avec les  collectivités, impôts de compensation contestés…)  La collectivité territoriale est la base de la démocratie. Parce que les problèmes restent à un niveau accessible, sauf pour les plus grandes agglomérations, la collectivité permet au citoyen de prendre conscience des mécanismes essentiels (économiques en particulier) du fonctionnement de la société. Cette proximité pédagogique est fondatrice pour comprendre le monde interdépendant dans lequel nous vivons. Pourquoi la ville voisine réussit-elle mieux ou moins bien ? Pourquoi n’irais-je pas y vivre ou y implanter ma petite entreprise compte tenu d’un meilleur dynamisme, de taxes plus faibles, d’un système d’accueil plus performant ?    Un ensemble de collectivités est un monde en miniature. Certaines bénéficient d’atouts géographiques, climatiques, historiques. C’est peut-être injuste, mais c’est comme dans la « vraie vie ». Pour autant, dans une catégorie donnée, certaines sont bien gérées, d’autres non, certaines attirent les entreprises, les habitants, d’autres non. Le résultat des choix devient palpable, les coûts de fonctionnement aussi. La fiscalité locale est décidée en proximité par des personnes identifiables et des objectifs, bons ou mauvais, plus facile à appréhender. Suivant les politiques menées, ceux qui créent la richesse arriveront ou partiront : une belle incitation à une bonne gestion.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? J'ai la "chance" dans ce domaine d'habiter une zone urbaine
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Et si nous faisions déjà fonctionner correctement ce qui existe (carte grise?) Un dysfonctionnement dans une démarche dématérialisée laisse trop souvent l'utilisateur malheureux devant la plus grande des impuissances. Il faut laisser des points de contact physiques pour toutes les personnes ne disposant pas des capacités (âge, matériel, compréhension…) permettant d'utiliser ces services dans de bonnes conditions
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Globalement, la perception de l'efficacité des services publics a évolué négativement. Le Service Public était le point fort de la République. Il est devenu son talon d'Achille. De grandes administrations auxquelles ont recours tous les Français (Education nationale, Justice, Police, Santé) se sont fortement dégradées, masquant peut-être quelques évolutions positives moins emblématiques. A cela s'ajoute l'image catastrophique d'entreprises publiques, à la tête desquelles la SNCF.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous malheureusement. Qu'il s'agisse de cures d'amaigrissement pour certains, de remontées en puissance pour d'autres, de large reconstruction pour les derniers
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? De manière plus large, hormis la décision de suppression d’un échelon qui revient à l’état, laissons aux collectivités la responsabilité de se réformer. Après avoir confirmé ce qui doit relever de la compétence de l’Etat et par différence de l’ensemble des collectivités territoriales, fixons de vraies sources budgétaires qui relèveront désormais des régions (ex droits de succession, frais de mutation, part TVA…). Puis laissons à chaque région une autonomie de répartition des missions et des ressources selon les échelons locaux. Pourquoi absolument normer ce qui doit être fait par la commune, le département ou la région ? Ne peut-il pas y avoir de différences correspondant à des spécificités ?  Il y a déjà des domaines où cela existe. Elargissons et cela permettra aussi de voir ce qui marche sans faire peser sur l’Etat une responsabilité qu’il ne peut assumer.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Y a-t-il une fatalité à ce que, par rapport au secteur privé, la fonction publique soit plutôt moins bien managée, souffre d'un absentéisme plus important, d'un mécontentement et d'un mal être qui pèse sur son efficacité, au final d'une déconsidération croissante aux yeux de la population? La fonction publique française est devenue synonyme de laxisme alors qu'elle était plutôt un élément de fierté voici quelques décennies.  Fin de l'emploi à vie pour tous les nouveaux fonctionnaires Fin des progressions mécaniques de carrière, introduction de progressions au mérite et aux résultats obtenus au travers de nouveaux systèmes d'évaluation Alignement des jours de carence sur le privé Revalorisation réelle des professions difficiles mais essentielles (infirmières, policiers, gardiens de prison…),  Formation des cadres  Dans les grandes entreprises bien gérées, des plans prévisionnels de l’emploi sont imposés par le droit du travail. Au-delà de la réduction globale de ses effectifs, profitant du cycle normal des départs, l’Etat doit parvenir à transférer progressivement ses moyens des services ou agences à l’utilité discutable ou en déclin vers les ministères en tension.  Par exemple, à quoi servent réellement 30000 fonctionnaires au ministère de l’agriculture (5000 en Allemagne qui nous a maintenant là aussi dépassé comme grande puissance agricole ?).   Sur le sujet prioritaire de l'éducation  L’absentéisme des enseignants est un sujet essentiel (et soumis à un omerta collectif) sur lequel tous les gouvernements ont renoncé. Peut-être pourrait-on changer en communiquant enfin sur les vrais chiffres, sans les maquiller et les pousser sous les tapis des rectorats ? Et pour remédier à cela : •	Renforcer la formation initiale des enseignants avant prise de poste, recruter en priorité sur la vocation et pas seulement sur des titres universitaires au final excessifs notamment pour le primaire •	Ne plus faire rimer début de carrière et quartier difficile, mais le contraire •	Lutter contre le sentiment d’impuissance des enseignants face aux dérives de la société exprimées par les jeunes qu’ils ont en charge, et la démobilisation qu’il entraîne  o	Rétablir l’autorité des maîtres et professeurs, fusse au détriment du rôle des parents dans l’Ecole. Rétablir une capacité véritable de sanctionner par l’exclusion en créant une filière d’éducation alternative, véritablement dotée de moyens, pour les enfants et adolescents violents, perdus, en mal de repères et de sens.  •	Augmenter le nombre de jours de carence (équivalent secteur privé) •	Permettre de travailler plus pour ceux qui le souhaitent, et payer à due concurrence  Arrêter (ralentir ?) la multiplication des réformes : justifiées ou pas elles s’autodétruisent et agitent en permanence des chiffons rouges (jaunes ?). Rechercher plutôt la cause profonde du mal.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? L'Etat doit renforcer ses moyens d'intervention régaliens pour être en mesure d'appuyer les territoires en difficulté
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Recentrer l’action de l’Etat -et concentrer encore plus de moyens- sur les domaines régaliens  Avant tout, redonner aux Français un système judiciaire vraiment efficace permettant aux différentes juridictions de traiter normalement et rapidement les situations soumises (pénales, civiles, commerciales, de proximité). Sans cela, continueront à aller croissants les sentiments d’impunité et de toute puissance pour ceux qui ne respectent pas les lois, d’injustice pour les victimes, d’impuissance pour la police, de déclin moral pour la nation.   Plus de juges. Ils ne se forment pas en quelques mois mais une politique visiblement volontariste de recrutement et d’expansion (école magistrature), de passerelles renforcées entre professions judiciaires… Plus de tribunaux. Au-delà de l’augmentation à moyen terme des effectifs, pourquoi trois magistrats dans certaines juridictions, mêmes importantes ? Certains pays s’en passent fort bien.  Plus d’auxiliaires de justice. Pour accélérer les procédures tout en réduisant les erreurs dont se repaissent les auteurs de crimes et délits : s’agissant de travaux plus administratifs, passerelles à construire avec des ministères excédentaires en effectifs.  Vraie politique pénitentiaire. Construire des prisons dignes, en nombre suffisant face aux besoins d’une société qui a évolué, permettant de réduire la promiscuité et la récidive, ce n’est pas la manifestation d’une politique du tout répressif. Accepter la fouille systématique des visiteurs. Reconnaître la profession de gardien comme essentielle, risquée et difficile (effectifs, rémunération, reconnaissance)   S’appuyant sur un cadre judiciaire recomposé, capable de répondre à sa montée en charge, Police et Gendarmerie doivent bénéficier d’une véritable augmentation de leurs moyens, bien au-delà des premiers pas réalisés après des années de diète .  Moyens nouveaux et Justice efficace finiront par avoir raison du sentiment d’abandon et d’impuissance vécu par ces fonctionnaires essentiels. Ils permettront aussi d’enrayer le phénomène de décomposition des quartiers sensibles et (peut-être) de ramener progressivement à la République des zones de non-droit.  Une large réapparition des gendarmeries en campagne ne pourrait que réduire les sentiments d’insécurité et d’abandon dans des zones rurales nourrissant une nouvelle délinquance et une large part de la grogne jaune. Là aussi, considérer des mobilités de fonctionnaires issus de ministères en surnombre, au profit d’équipes administratives renforcées dans les commissariats/gendarmerie, permettant de disponibiliser la police de terrain Et si l’on se mettait à payer les heures supplémentaires des policiers ? Quel chef d’entreprise ne serait pas déjà devant un tribunal correctionnel s’il agissait comme le fait « l’état employeur » ?   La Défense  Sous équipement, sous-investissement, politique de grandeur plutôt qu’efficacité, sous entretien, effectifs saignés par Vigipirate… Une armée mal armée dotée de matériels souvent anciens et insuffisamment disponibles, devenue largement inadaptée à tout conflit moderne, tout juste suffisante pour faire face à des agressions asymétriques de faible importance. En peu de mots une armée encore largement décalée face à l’évolution des menaces …   Quelle indépendance nationale ? Quel respect des Politiques et du pays pour les soldats qui risquent leur vie ? Dans un monde en ébullition, sommes-nous en 1936 ? Alors, investissons beaucoup plus qu’aujourd’hui dans le but de retrouver une capacité d’action et de défense raisonnablement crédible.  Dans tous les autres domaines, même essentiels, l’Etat n’est pas le seul acteur. Education, santé… Les acteurs privés sont essentiels et leur efficacité est reconnue.