Pour un service public du XXIème siècle

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Sans originalité, on ne peut que souligner la trop grande complexité des différentes strates administratives de l'Etat et des collectivités territoriales, ainsi que les différents statuts des nombreuses organisations contribuant aux services à rendre aux citoyens (agence nationale, organisme para public...).  Il faut posséder un GPS pour s'y retrouver!  Le choix n'est pas véritablement fait entre le maintien d'un Etat se mêlant de tout et une décentralisation réelle qui fait que les échelons locaux prennent leur responsabilité et arrêtent de se tourner vers l'Etat dès qu'il y a un problème.. Toutes les tentatives de simplifier le mille feuille se heurte aux hurlements des élus concernés. Ceci étant, je pense que la place de l'Etat est en France un élément clé de la cohésion sociale. Encore faudrait-il qu'il réforme en profondeur ses modes d'intervention sur les champs de l'impulsion des politiques (innovation, expérimentation), de l'équité, de l'étude d'impact, de la stabilité (les réformes ou nouvelles dispositions ont besoin de temps pour produire leurs effets)...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Il faut déjà que les compétences décentralisées soient correctement mises en oeuvre. Il faut arbitrer quel échelon est le plus pertinent en termes de service de proximité (commune, inter communalité, département) Pour ma part, je pense que la clause de compétence générale entretient la confusion sur des niveaux de compétences qui doivent être complémentaires et non redondants. De plus, ces compétences partagées entraînent pour les porteurs de projets un véritable marathon pour l'obtention de subventions, les différentes collectivités n'ayant même pas de guichet unique ou d'harmonisation des commissions permanentes.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il y a déjà un grand éventail de démarches possibles sur Internet. Le souci me parait plutôt être du côté des utilisateurs dont il faut s'assurer qu'ils ont accès au réseau dans leur territoire d'une part ou qu'ils puissent être accompagnés humainement en cas de non maîtrise du numérique d'autre part.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Garder des implantations et présences même ponctuelles dans tous les territoires. Le maillage du territoire s'est beaucoup amoindri ces vingt dernières années sous prétexte d'économies et d'amélioration du traitement par l'informatique. Il y a un besoin de contact humain surtout pour faire face à la complexité des démarches mais aussi parce qu'au pays de l'égalité, le citoyen veut du sur mesure pour SA situation. Il faut faire preuve de pédagogie pour faire comprendre la logique administrative aux personnes qui ne voient le monde qu'au travers de leur cas personnel.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La question est  vaste mais je dirais que les services des impôts, la Poste, les services d'état civil ont plutôt amélioré leurs délais quand tout va bien !  Ce que l'on peut dire, c'est que dès qu'il y a une difficulté il faut pouvoir avoir un interlocuteur personnalisé, rapidement
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La CAF, Pôle Emploi, l'Hôpital... mais ce sont tous des services qui souffrent de manque de moyens humains et pour lesquels l'informatisation ou les organisations bureaucratiques ne sont que d'un secours limité, voire des sources de problèmes supplémentaires.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Mon mari qui est handicapé a obtenu une carte de stationnement suite à un dossier complet sur son handicap à la MDPH. Pour bénéficier d'aides en termes de mobilité, il lui a été demandé ultérieurement d'obtenir une carte d'invalidité. Il a fallu refaire le dossier entièrement auprès de la même MDPH.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut leur déléguer des responsabilités et les intégrer dans de réels projets de service. Ceci entraîne un mode managérial basé sur la confiance et l'accompagnement, sur une évaluation en continue des modes projets.  Le projet de service doit comporter de façon transparente les répartitions des compétences et des dossiers au sein de l'équipe. Le travail inter services et inter directions doit être encouragé et même devenir une règle avec l'objectif de la mutualisation des moyens et des compétences.  Enfin, lorsque des objectifs ne sont pas atteints, du fait du manque d'engagement de l'agent et non pas du fait d'évènements imprévus, il faut pouvoir avoir une graduation de sanctions, ce qui n'empêche pas de maintenir un dialogue et d'être à l'écoute des difficultés rencontrées.  Déléguer ce n'est pas se décharger sur les autres, c'est accompagner et soutenir, cela demande souvent plus de travail aux cadres et aux directions mais cela permet d'avoir un collectif de travail avec des agents épanouis individuellement.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Quel est aujourd'hui le sens du service public ou du service au public au XXIème siècle ?  Il y a un vide sidéral de réflexion et de reconstitution de l'éthique de responsabilité des fonctionnaires et la réforme de la fonction publique se dispense, à mon grand regret, de cette réflexion sur le sens !  L'efficacité c'est indispensable mais elle a d'autant plus de raison d'être recherchée qu'elle est construite sur un socle de valeurs fondamentales unifiant les agents des différentes administrations.. Et ce socle de valeurs il doit être co construit avec les agents.  Il faut que le service public ait sa propre identité sinon il singe le privé pour n'en retenir souvent les plus mauvais aspects !  Je suis contre l'avancement automatique et contre les organisations qui évoluent pour satisfaire les promotions d'untel ou untel : par exemple la création d'un "bureau" avec deux pimpims parce que Machin vient d'être promu "chef de bureau"!  Je pense qu'il faut des organisations plus souples et évolutives sans faire des chantiers de réorg qui durent deux ans pour un fonctionnement qu'il faut changer au bout de six mois !   Je regrette que l'ENACT singe les mauvais côtés de l'ENA pour nous produire des têtes soi disant bien faîtes mais qui du côté innovation et audace sont à la ramasse !
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Faire des projets de territoire partagés qui découlent sur des actions concrètes et non sur du bla bla interminables et avec des représentants des citoyens.  Ne pas tout recommencer dès qu'il y a de nouveaux élus ou un changement de gouvernement qui mitraille avec des nouvelles lois et qui font comme si rien n'avait existé avant Faire connaître le fruit du travail de concertation produits par ces instances. Pour cela il faut que les élus arrêtent de tirer la couverture à eux  Clarifier les compétences  Faire de l'évaluation en continu, faire connaître les résultats et les soumettre au débat citoyen voire à des référendum locaux.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai accompagné des personnes qui cherchaient des formations : système trop complexe et souvent des propositions qui sont inadaptées en particulier pour le public féminin que l'on s'acharne à orienter vers des métiers dits féminins souvent incompatibles avec leur vie de famille (caissière, femme de ménage...)  Les bénéficiaires du RSA n'avaient pas accès au PRF : je ne sais pas si c'est toujours le cas mais c'était une belle ânerie !
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Souvent manque de disponibilité des conseillers de Pôle Emploi qui n'écoutent pas toujours et sont obsédés par leurs statistiques Il Vaut mieux parfois prendre du temps pour éviter les malentendus ou les dialogues de sourds
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai eu aucun problème pour la constitution de mon dossier bien qu'ayant eu plusieurs employeurs
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Exemple citée plus haut : obligé de faire deux dossiers à la MDPH (carte de stationnement et invalidité)  Sinon le personnel est très à l'écoute en particulier dans les CLIC
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je reviens sur la nécessité absolue de construire un nouveau contrat social sur le service public aujourd'hui, d'en réaffirmer et moderniser les valeurs fondamentales avant de penser réduction d'emplois et efficacité (sous entendu du privé ce qui reste à démontrer)