Une superbe administration et pourtant ....

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La France serait plutot suradministree que sous administree ....Trop d'echelons differents ou voisins partagent des compétences trop proches ....Par ailleurs , de multiples tentatives de simplifications administratives (on a meme parlé récemment d'un" choc des simplifications" ....) n'ont pas abouti a grand chose de perceptible pour le citoyen lambda .... Il serait pourtant indispensable de tailler dans le vif (un bel effort, mais insuffisant, à saluer : l'élagage du code du travail)      Nous sommes trop jacobins ( et la crise actuelle est encore un appel à l'Etat providence qui ne va pas dans le sens de "moins d'Etat " ...) alors que le liberalisme a triomphé avec la mondialisation .... Nos assemblées , nos gouvernements , nos administrations , nos services , nos grands et petits chefs sont en permanente surproduction de lois de reglements de directives , de normes , de circulaires , de notes de service ........et l'Europe , helas , n'a rien arrangé en etant encore plus   prolixe , surtout en directives et en normes , que les Etats (mais la France en rajoute ...) comme si faute de pouvoir avancer sur les questions fondamentales , elle faisait une compensation dans la production bureaucratique .....   ET POURTANT CA MARCHE ! ca marche meme plutot bien si on se compare à de nombreux pays du monde  .... Ainsi , la corruption est chez nous un problème tout à fait marginal n'en déplaise aux esprits chagrins ... Nous avons des fonctionnaires plutot compétents et devoués ...  Alors ?  Alors , il faut:  1. continuer à decentraliser en evitant l'effet millefeuille  2. Accelerer les fusions de communes et peut etre les imposer dans certains cas ( je n'ai jamais compris , sauf de fallacieuses raisons historiques et de trop réelles raisons politiques que les grandes villes ne parviennent pas a absorber leur gros satellites ( ex: Lyon / Villeurbanne ) .... de vraies economies sont à faire avec un peu de courage ...  3. Reserver à l'exercice des fonctions regaliennes , ou du moins aux echelons d'encadrement ( jusqu'au B eventuellement) des administrations , le statut de la fonction publique, tout en le modernisant pour introduire une culture du resultat et laisser plus de liberté , et donc de responsabilités ( evaluée bien sur ) aux agents .... Des pans entiers de l'actuelle fonction publique ( surtout dans la territoriale) devraient  , soit etre  externalisés , soit , à tout le moins exercés par des agents relevant du droit du travail ! ( faut il etre fonctionnaire pour etre jardinier , electricien , agent d'entretien ....etc ? )  4. Par une loi organique  , imposer , qu'aucune loi nouvelle ne puisse etre débattue , votée , promulguée , sans que n'ait été simultanément débattu et eventuellement voté et promulguée l'abrogation d'une loi ancienne , contradictoire, inutile ...voire desuete puisque theoriquement "la loi ne meurt pas par desuetude" .... Ca nous obligerait à faire regulièrement le ménage , à y voir plus clair , et peut etre à calmer l'ardeur legislatrice de nos assemblées tout en soulageant les citoyens ....  cette proposition n'est pas une boutade!!!!!    5; Enfin , l'ere du numérique devrait nous aider à reduire la paperasse , les attentes , les distances ... mais attention à protéger ceux qui ne le maitrisent pas ou mal  .... On pourrait imaginer que des personnels soient formés à aider ,; ils pourraient meme dans les campagnes etre itinérants avec des permanences en mairie ( les secrétaires de mairie le font deja tres souvent )
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Une part plus importante de l'education , allant au dela  de la logistique et de la gestion des personnels ouvriers ...et peut etre meme jusqu'à la définition de certaines orientations ?  La gestion des arts et de la culture , la protection du patrimoine ( y/c le classement des monuments ) l'Etat se contentant d'un droit de controle global a posteriori et de repartition des dotations si ce n'est pas financé par des impots locaux  La gestion du social et de la santé ( la deconcentration avait bien avancé mais pas la decentralisation ) mais c'est complexe ....    etc .....
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? en ville , ce n'est pas un pb. majeur , à part la fermeture des bureaux de poste
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? la multiplication et le renforcement des services precités , au profit des plus fragiles
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? les services fiscaux , certains services prefectoraux , les services de l'etat civil yc/ la delivrance des passeports ....
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? les services de police ( le depot de plainte reste un exercice de patience , avec des agents qui font ce qu'ils peuvent mais demeurent mal formés et outillés ...)  les tribunaux , encombres, lents , peu efficaces ....  Les services d'urgence des hopitaux , trop souvent encombrés de patients relevant d'une medecine de ville qui pourrait etre mieux organisée ( un peu de directivité à l'egard de l'ordre des medecins ne serait pas du luxe )   La poste qui se reduit comme peau de chagrin , fait ce qu'elle peut en recourant à des automates , mais le service baisse ...!!!!!  Celui de l education ... le primaire est bien , le college doit evoluer ,anisi que le lycee ,  mais c est le monde de l universite  (Les grandes ecoles ca va ...) qui a interet a se hausser au niveau international , dans son fonctionnement , ses financements , ses exigences et ses resultats ....
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? oui ! interdiction par l'inspection du travail d'ouvrir à la veille de la rentrée un restaurant universitaire , au prétexte que les protections ( filets) autour de la terrasse avaient été deja démontées alors que 2 ouvriers travaillaient au centre de cette terrasse ( à 20metres des bords...!. ) à une petite finition de peinture sur une cage de monte charge .... il avait fallu remonter jusqu'à la préfecture pour faire lever l'interdiction ;...  autre ex. : à Metz , mon frere veut repeindre (antirouille et couleur noire identique ) la grille de son jardin .... un voisin lui dit "attention tu dois faire une demande d'autorisation de travaux !" soucieux de respecter les lois bien que surpris il s'adresse au service de la mairie et demande "est ce vrai ????!!" reponse :OUI en principe il le faut ! et il y a beaucoup de messins qui viennent vous demander l'autorisation de repeindre leur grille ??? reponse : non , personne .... alors ? absurde !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur demandant certes  de respecter les regles qui encadrent leur action mais sans avoir les yeux fixes sur le recueil des lois et reglements de leur administration .... ils doivent pouvoir eux memes apprecier si  le simple bon sens ne permettrait pas d'interpréter la règle dans l'intérèt du citoyen , sans nuire à celui de la collectivité !!!
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? à part l'ENA et quelques grandes ecoles de formation de cadres aministratifs de cat. A , les autres se forment , apres le concours , sur le terrain,  au contact de leurs chefs et de leurs collègues  , du moins dans la plupart des cas ... il faut recenser les besoins et y pourvoir ... pour le reste voir cidessus  La formation des enseignants est soit inexistante (ou quasi ...) soit beaucoup trop theorique et inadaptée aux realités sociologiques du terrain .... Un enoooorme effort est a faire !!!!
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Une planification nationale , pluriannuelle , associant , dans son elaboration et sa mise en oeuvre ,les territores ... elle devrait porter prioritairement sur les investissements concernant :    1 . les quelques " déserts du numérique et de la couverture hertzienne ou fibre optique " ...    2.L 'acces aux services de santé ... la fermeture de petits hopitaux peu surs ou trop couteux serait plus supportable si des services de santé pluridisciplinaires ( au moins generaliste , kiné , sage femme , infirmière , pharmacien ...) venaient les remplacer ... En ce domaine , un peu de dirigisme ne ferait pas de mal ! Les etudes medicales coutent cher à la nation ; il serait juste que les jeunes médecins soient TRES FORTEMENT incités à s'installer là ou on a le plus besoin d'eux (idem pour d'autres professions de santé !) il n'y a pas que la contrainte comme outil ; primes d'installation, defiscalisation temporaire etc ... peuvent etre utilisés ... Une profonde revision des etudes médicales serait aussi nécessaire dans un sens moins malthusien et plus humaniste !!!   3. Sans vouloir , comme le disait Alphonse Alais , "installer les villes à la campagne " ... il conviendrait de revitaliser certains territoires en s'appuyant sur les chefs lieux de canton qui resistent encore à la désertification , ou qui se developpent ( creches , maisons médicales , antennes de services publics (permanentes ou periodiques ) petits collèges ) Le réseau routier français étant l'un des des plus complets  du monde ( trop parfois !!!) s'y rendre ne doit pas etre un pb.  à condition que les services de l'équipement soient bien outillés , que le covoiturage et le transport à la demande pour les pmr soit favorisé .
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de pb.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de pb.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de pb.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucun pb.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La prise en  charge des frais de santé dans notre pays est , globalement , remarquable !! ( La CMU , excellent dispositif par ailleurs  , et conforme aux valeurs de notre pays , a cependant conduit à de nombreux abus , de l'avis de plusieurs amis ,médecins de quartier .... et j'ai pu moi mème le constater de visu dans la pharmacie tres populaire ou je me rend ...( notre secu. fournit gratuitement en paracetamol plusieurs pays d'Afrique ... si c'était une aide humanitaire pourquoi pas ! mais   j'ai appris que cela devenait un commerce ...! Attention , si on ne fait pas la chasse à ces pratiques meme marginales , on fait le lit des theses xenophobes !)    Bien sur , comme beaucoup de concitoyens vieillissant , je souhaiterais que les soins dentaires , d'optique et auditifs soient mieux pris en charge !  On pourrait aussi , mais comment dans un pays liberal? ,  obliger à une réduction des marges bénéficiaires sur les soins prothétiques et les protheses elles memes ! Nos prix me paraissent abusifs , et les reduire sensiblement ne conduirait pas les praticiens de ces secteurs sous le seuil de pauvreté !!!!
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de pb.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : La justice pénale ......!  On ne peut pas construire à l'infini des prisons , et celles ci ne sont pas le meilleur outil pour une reinsertion réussie .... MAIS , une faute doit imperativement etre sanctionnée , par une "peine" ( et une punition ne doit pas etre une partie de plaisir!) qui intervienne le plus vite possible apres qu'elle ait été commise , pour etre comprise et efficace  ... C'est aujourd'hui loin d'etre le cas , et cela induit un sentiment d'impunité propice au dev. des incivilités et de la petite délinquance ....et le sentiment des "victimes" que l'Etat ne remplit pas sa mission de protection ( sentiment dangereux car il pousse à la recherche de solutions extrèmes ...!  Les peines de substitution sont une tres bonne solution au problème ,  A LA CONDITION que des moyens soient mis en place pour en  garantir l'effectivité , et que le réalisme nous inspire plus que l'angélisme dans ce domaine au combien délicat .... ca vaut le cout cependant qu'on multilie les expériences , qu' on généralise celles qui produisent de bons resultats ,et qu'on ne chipotte pas sur les moyens consacrés à une question sociétale aussi sensible !