Alléger l’appareil administratif

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop lourde, trop de dirigisme, de colbertisme et d’arrogance. Les administrations reconnaissent un droit à l’erreur aux citoyens mais n’admettent pas encore qu’elles font elles-mêmes des erreurs !  Il est rare qu’elles évaluent sérieusement, sauf pour de gros investissemens, l’utilité de la décision projetée. Il faut alléger le « millefeuille administratif », source de complexité bureaucratique et de charges fiscales. Il a 5 voire 6 couches : Union européenne, État, régions, départements, communes et parfois communautés de communes. Il faut garder l’Europe car l’union fait la force. L’État est incontournable. Les communes, moins nombreuses si regroupés en communautés de communes, sont irremplaçables car la démocratie de proximité avec sa connaissance du terrain est irremplaçable ; mais attention à ne pas continuer de faire, comme maintenant, une duplication des niveaux en gardant les communes et en leur superposant des communautés de communes, on augmenterait le millefeuille au lieu de le réduire. Les régions sont un échelon adéquat, correspondant aux provinces ou Ländler dans d’autres pays, voir aux états fédérés dans un État fédéral. Reste l’opportunité de supprimer les départements. Le millefeuille ne serait pas supprimé mais réduit à 4 couches : Europe, État, régions, (grandes) communes.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il peut y avoir des opportunités de transfert, par exemple pourquoi les taxis parisiens, qui sont une affaire locale, sont-ils contrôlés par le préfet de police et non par la mairie ? Où va se nicher le jacobinisme ! Mais c’est relativement anecdotique.  Souvent le vrai problème n’est pas de se défausser d’un « Mistigri », mais de réexaminer l’utilité ou l’efficacité du service dont on envisage le transfert.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le problème n’est pas de développer de nouvelles démarches sur Internet, il y en a déjà beaucoup. Il est de simplifier les démarches, qui restent inutilement compliquées.  À titre d’exemple, pourquoi devoir prouver qu’on existe tous les 10 ou 15 ans pour renouveler un passeport ou une carte d’identité ? Pourquoi pas une validité permanente comme le permis de conduire de catégorie B ou la carte « vitale » ? Il y a trop de cas similaires où les citoyens se heurtent impuissants à l’arbitraire de l’administration.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services de l’’assurance-maladie et de l’assurance vieillesse (CNAV) sont bien organisés en ligne et assez réactifs.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les transports collectifs urbains. Ils sont terriblement déficitaires : les 3/4 des coûts d’investissement et d’exploitation sont couverts par diverses formes de fiscalité ! L’organisation avec des autorités organisatrices chapeautant les exploitants est sans doute inévitable, mais c’est de la stipulation pour autrui, peu efficace car le point de vue des clients (les voyageurs) est à peu près ignoré, alors  que n’importe quel service doit avoir pour finalité le bien-être du consommateur.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Déclarations fiscales terriblement compliquées.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Les responsabiliser comme le fait un gestionnaire dans une entreprise privée. Pas d’anonymat.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Réduire  le mille-feuilles administratif (voir plus haut), alléger la législation et la réglementation au lieu de vouloir toujours accumuler de nouveaux textes, simplifier les démarches.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Si il s’agit de conversion économique, il y a déjà de nombreux dispositifs depuis longtemps.  Cela dit, l’aménagement territorial ne consiste pas à vouloir la même densité d’équipements partout, ce qui serait une absurdité économique et financière. Il faut admettre que les territoires, partout dans le monde, sont inégaux.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : satisfait des prestations CNAV (davantage que de celles de certaines caisses privées !)
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : satisfait des prestations CNAV (davantage que de celles de certaines mutuelles privées !)
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il est dommage que ce débat est été lancé sans définir la notion de service public, qui est formidablement ambiguë,  certains voyant du service public partout, d’autres confondant la caractéristique du service avec la propriété capitalistique de l’entité qui le produit. Je propose de limiter la notion comme suit : services régaliens (défense nationale, justice, police, finances publiques, affaires étrangères...), éducation nationale, assistance publique et protections sociales obligatoires, pompiers et sécurité civile, transports collectifs urbains, poste,  télécommunications, électricité et gaz.