Simplification et humanisation

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Notre organisation est lourde, complexe et disséminée, plus attachée a créer des procédures que de créer des services. Une simplification, une humanisation, une homogénéisation sont nécessaires. Un très gros dépoussiérage est nécessaire: créer des accès numériques ce n'est pas moderniser, c'est juste l'outil qui ne change pas la procédure opératoire. Certaines de nos lois remontent à Napoléon, ce n'est pas qu'elles soient forcément mauvaises mais elles ne sont plus adaptées à notre époque. Notre Etat et notre administration aime les opérations de prestige, met en place des procédures rigoureuses, crée commissions, groupes de travail, séminaires de réflexion, etc. , délègue aux Régions, aux département, aux communes, … Eh bien tout cela coûte extrêmement cher en argent mais surtout en énergie humaine qui pourraient être bien mieux utilisées pour être constructif et pragmatique au lieu d'être stérilisé. L'administration française aime la paperasserie (... et maintenant les fichiers numériques), il est temps que cela change, que les formulaires, document soient réduits en taille … mais cela implique aussi de simplifier les procédures. L'administration française aime son vocabulaire qui est parfois d'un autre temps et non accessible à une partie de la population. L'administration et nos institution d'état doivent avoir un visage humain, il ne faut jamais oublié qu'il sont au service du citoyen et non d'un système. ce sont des hommes et des femmes que nous voulons avoir en face de nous et pas des machines.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il y a beaucoup de choses à dire sur le centralisme parisien de l'Etat. L'administration, les missions de l'Etat ne doivent pas dépendre d'une des couches du mille feuille français qui lui même pose problème. Ils doivent avoir un ancrage fort au niveau local mais l'Etat central doit être le garant du traitement égal de chaque français. Aujourd'hui je ne sait pas ce qui relève de l'Etat central, des Régions, des Départements, des Communes. Il y a au moins une couche de trop et ensuite tout le monde ne doit pas s'occuper de tout. Une vrai clarification est nécessaire.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le développement des démarches par internet est une bonne chose. Ce développement ne doit pas faire oublier qu'une partie de la population n'as pas ou ne sait pas accéder à internet. Donc nécessité de maintenir ces services physiquement. Exemple: j'ai actuellement un problème de carte grise, je n'ai pas trouvé l'information par internet, a qui puis-je m'adresser ? Je suis dans l'interrogation depuis trois mois ...
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun n'a vraiment fait d'efforts de simplification, les évolutions portent sur les outils, mais ça c'est normal, alors que les procédures restent les mêmes.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Je me suis retrouvé à faire de nombreuses démarches au cours des 6 derniers mois et de fournir les mêmes papiers et demandes à plusieurs organismes et parfois à plusieurs reprises. Les démarches et la fourniture de documents sont nécessaires, mais par rapport à une situation concernant plusieurs organismes, il devrait y avoir un guichet unique. les administrations et les organismes doivent se parler, ce ne sont pas des PME indépendantes.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? J'ai été amené a engager des dépenses dans le cadre d'une mission pour le compte d'un établissement public. J'ai été obligé de justifier ces dépenses avec factures et tickets de caisse jusqu'au moindre cent. Mes justificatifs suivent ensuite une procédure administrative avec vérification détaillée de l'ensemble des justificatifs avant que je puisse être remboursé. Mes remarques sont donc les suivantes: 1° Je trouve normal de fournir les justificatifs en engageant des deniers publics, mais je crois bien que tout le monde n'est pas à la même enseigne et ce serait bien qu'ils le soient; 2° Pour quelques centaines d'Euros, j'ai pris du temps pour préparer la demande de remboursement et un fonctionnaire a dépensé du temps pour passer en revue tous mes justificatifs, un autre pour les valider et un troisième pour réaliser la ligne comptable et ordonner le remboursement; 3° l'administration m'a réclamé les tickets originaux des dépenses Carte Visa, carte qui est en mon nom et donc engage ma responsabilité par rapport à la banque; 4° Toute cette procédure à mis 3 mois pour que je puisse récupérer l'argent que j'avais avancé à l'Etat. Ces dépenses ont peut-être couté autant à l'Etat en temps et en procédure que la dépense elle-même et je considère que le coût de fonctionnement pour cette opération est très exagérée par rapport à la dépense engagée.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Probablement oui, en leur donnant plus de responsabilité. L'administration compte trop de couches hiérarchiques et pour avoir le feu vert pour une opération (qui n'engage pas forcément de dépenses), il faut des papiers et courriers où chacun doit mettre sa signature. Pour avoir travaillé sur des opérations concernant plusieurs ministères, je peux vous assurer que c'est très lourd et que de ce fait les dossiers n'avancent pas, sans parler du fait que certains fonctionnaires changent régulièrement de poste et donc tout le travail d'explication est à recommencer et on reperd plusieurs mois et on ne prend toujours pas de décision ...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Pour le fonctionnement voir les réponses précédentes. Pour ce qui est de la formation mais qui est très liée au fonctionnement, tout le monde pense à l'ENA, mais c'est juste que chaque ministère a ses Ecoles ou formation attitrée, ses chasses gardées. C'est pas que j'ai, en principe, quelque chose contre ces cursus qui sont d'un très bon niveau mais sponsorisé par des entreprises ou des groupes privé, mais lorsqu'ils servent à auto-alimenter un système, cela me pose problème. Il y a un problème par rapport à l'indépendance des fonctionnaires, il y problème par rapport à la diversité culturelle des fonctionnaires. Dans certains cas on fini par travailler plus pour le système que pour l'intérêt général, et les ministères peuvent être amener à travailler les un contre les autres en fonction des intérêts qu'ils défendent !  Concernant les fonctionnaires de la base.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Avant tout d'être présent et de soutenir et favoriser le développement des actions.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai commencé mes démarches pour partir à la retraite sur internet 5 mois avant. 1° La CARSAT a été très efficace et mon dossier bouclé et validé en 1,5 mois. 2° Il en a pas été de même avec l'AGIRC-ARRCO qui n'a réussi à traiter et valider mon dossier qu'au bout de 3 mois après mon départ à la retraite. Les démarches par internet sont effectivement une facilité dans ces cas de figure, cependant si le site de la CARSAT est relativement aisé d'accès (clair, compréhensible), celui de l'AGIRC-ARRCO manquait de souplesse avec parfois des questions qui permettaient de répondre de plusieurs manière alors que la réponse devait être précise (une date), et des demandes de pièces jointes qui ne pouvaient se faire car fichier trop gros ou trop de nombre de pages. Ca a été assez agaçant, mais in fine c'est une opération qui a réussi sans que je soit amené à me déplacer physiquement.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Concernant mes remboursements de santé, je suis au tiers payant, ce qui est d'un grand confort technique et financier. Aussi bien la Sécurité Sociale que les Mutuelles complémentaires, elles ont un système qui fonctionne et qui est fluide et elles interagissent entre elles: bravo!
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Les administrations et les services publics existent pour être à disponibilité des citoyens. Il n'est pas acceptable qu'une partie de la population puisse être mis à l'écart quant à l'accès à ces services. Cela concerne les zones rurales qui sont progressivement délaissés mais également les citadins par rapport aux horaires d'ouvertures. Chaque métier a ses contraintes et souvent on ne voit que les siennes et pas celle des autres, mais dans le fonctionnement actuel de notre société,  celle des horaires est de plus en plus complexe. Il n'est pas normal qu'une partie de français soient obliger de prendre des congés pour effectuer une démarche administrative sachant que les horaires d'ouverture des administrations correspondent également aux horaires de travail des autres salariés. Avoir une permanence entre 12 et 14h et le samedi ne serait pas du luxe et permettrait à beaucoup de français de faire leurs démarches sans être pénalisés.