Plus de souplesse et pas de rentabilité à tout prix.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Qui dit administration en France entend échelons multiples, normes, paperasse et temps perdu. La dématérialisation et l'informatisation des données commencent déjà à faciliter certaines démarches, mais elle n'est pas accessible à tous et il faut en tenir compte. Le partage des données pourrait être une amélioration. Et toutes ces démarches sont-elles nécessaires ? Des normes sur tout également ?  Pourtant nous avons besoin de l'Administration. Pas forcement avec plus décentralisation, ni des suppressions de collectivités mais avec plus de souplesse.  Dans l'organisation. Certains ministères ne pourraient-ils pas être regroupés. La multiplication des agences nationales et régionales est-elle vraiment nécessaire ? De nouvelles strates apparaissent comme les communautés de communes ou d'agglomération. La mutualisation des moyens, techniques, humains, financiers, permet certainement des économies et l'optimisation des projets, mais à condition de ne pas créer des doublons et gaspillages. Pour régler certains problèmes d'utilité publique il faudrait plutôt des collaborations entre les communes ayant une spécificité de nature de territoire, de problèmes rencontrés et non pas un cadre prédéfini, par qui d'ailleurs ? La réunification des régions a-telle apporté ces économies et de l'efficacité ? Souplesse dans l'édiction et l'application des normes. Il faut des lois d'encadrement, de protection (loi littoral, sécurité sanitaire et alimentaire, laïcité, et bien d'autres pour ne pas parler des services publics), incitatives parfois ou d'interdiction (exploitation du charbon...). Mais les normes sont parfois si complexes qu'incompréhensibles à beaucoup et difficiles à mettre en œuvre voire génératrices de coûts dissuasifs. Quand en plus elles varient souvent... Au contraire il faut permettre une adaptation aux spécificités des territoires (ainsi une commune qui ne dispose pas du foncier nécessaire doit-elle subir des pénalités parce qu'elle ne construit pas le pourcentage réglementaire de logements sociaux ? cela pourrait se calculer au niveau de la communauté de communes ; pourquoi ne pas laisser les communes et agglomérations décider l'encadrement des loyers en fonction de critères réalistes, déterminer les tronçons de route où l'on pourrait dérogativement rouler à 90 ou au contraire baisser la vitesse autorisée, créer des déviations ou les refuser moyennant des aménagements afin de ne pas désertifier plus un village. D'ailleurs le réseau routier, hors autoroutes, pourrait être de la compétence des communauté de communes.  Mais les services décentralisés de l'Etat sont nécessaires pour éviter les abus et garantir une certaine égalité des administrés d'autant plus que les habitants sont souvent démunis pour intenter des recours ou in fléchir des décisions du conseil municipal.  Parfois c'est l'Etat lui-même qui se décharge de certaines compétences vers les collectivités territoriales et notamment les communes. Le système des dotations de l'Etat est-il à la hauteur de ces transferts et des nouveaux défis comme ceux liés aux risques climatiques ? Est-ce à la seule fiscalité locale des communes impactées de subvenir aux travaux pour contrer la montée des eaux et les autres phénomènes climatiques ? Quelque soit la réponse donnée à des transferts de compétences, il faudra en donner les moyens et aussi permettre un partage des enjeux.   Outre la simplification, il faut faire des économies structurelles et de personnel. La réduction du nombre de fonctionnaires n'est sans doute pas évitable et c'est dans l'administration centrale et celle des collectivité locales qu'il faut le faire plus que dans les services publics dont beaucoup sont souvent déjà sous tension. Certaines directions se partagent sans raison des domaines de compétences. Des administrations plus des agences nationales sont-elles toujours nécessaires, des réaffectations ne seraient elles pas réductrices du nombre de postes, toutes les commissions sont-elles nécessaires ou encore d'actualité ? Des secrétariats, des services techniques, de comptabilité, de sécurité, de protocole, de communication ou encore d'intendance ne peuvent-ils être partagés ?   Difficile équation !
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Ce n'est pas indispensable mais c'est possible quand on peut rapprocher les administrés du décideur et surtout les décideurs de la réalité du terrain, mais pas sur des compétences régaliennes.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? La fermeture programmée de la maternité dans une région où les temps de déplacement sont multipliés selon les saisons va poser de réels problèmes sinon faire courir des risques.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il y a déjà beaucoup de fait
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La dématérialisation ne doit pas supplanter complètement la résolution des problèmes par téléphone qui reste bien plus facile et rapide sur bien des sites où il n'est souvent pas simple de bien faire comprendre son problème surtout que le problème provient souvent des difficultés à comprendre le site.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts avec un interlocuteur unique, la dématérialisation des informations et des déclarations et sans doute le prélèvement à la source mais ce n'est pas toujours simple. L'Etat Civil. Je lis que Pôle Emploi s'essaie à des procédures innovantes avec succès.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Vaste programme. Souvent par manque de moyens. Les moyens humains et donc financiers.  L'enseignement, sans parler des locaux.  Les classes surchargées, la disparité des résultats qui doit alerter, l'absentéisme des enseignants et les difficultés d'affecter des remplaçants. Il faut plus d'enseignants et qu'ils soient mieux reconnus notamment dans le primaire au travers de leur rémunération. La formation des nouveaux enseignants est peut-être à revoir et doit passer par des formations à  des enseignements "culturels" pouvant raviver l'intérêt des élèves, leur donner goût à la culture ou au moins à la lecture... et aussi à l'histoire avec un volet devoir de mémoire, au civisme, au bon usage des réseaux sociaux et de l'information...  Il faut aussi donner la curiosité et le goût d'apprendre. A force de changer de méthodes et de programmes, comment n'a-t-on pas encore trouver les bons. Mais faut-il tout formater ou peut-on laisser les enseignants d'adapter. La justice avec les délais de recours si longs et des juges et conseillers débordés. Avec l'administration pénitentiaire qui a du mal à se renouveler et qui va doit être formée pour relever les nouveaux défis pour contrer la radicalisation dans les prisons.. Les mesures alternatives à l'emprisonnement sont à développer. La formation qui doit permettre de répondre aux besoins des entreprises et est paraît-il si coûteuse sans les résultats attendus. Certaines formations devraient être développées par bassins d'emplois pour les rapprocher des demandeurs de la région qui parfois ont du mal à se délacer au-delà. C'est un service qui doit s'adapter à son public, mais les communes ou les entreprises peuvent fournir ponctuellement des locaux. L'hôpital, aussi par manque de personnel et une faiblesse ds rémunérations qui peut démobiliser mais surtout ne pas attirer de nouveaux soignants. Aux urgences ne pourrait-il pas y avoir une personne pour trier les priorités. Les services de contrôle des prestations sociales puisqu'il y paraît qu'il y a tant de fraudes. Les services sociaux en créant un dossier unique par usager. Multiplier l'information aux droits et devoirs. Les services d'aides sociales doivent être regroupés. Dans l'ensemble de la fonction publique (hors certains établissements publics) l'impératif de rentabilité est difficilement accepté car peu compatible à leur métier, leurs missions et leurs rapports avec les usagers. Regrouper la gestion de la retraite principale et des retraites complémentaires.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Les envois papier qui n'atterrissent pas dans votre dossier et la multiplicité des pièces à fournir et en mairie du nombre d'exemplaires à fournir pour une simple demande d'autorisation de travaux.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Je pense notamment aux enseignants
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Simplification des procédures et parfois diminution des délais de traitement, surtout face aux personnes en difficulté et dans la création d'une entreprise. Et  il est essentiel de repérer les procédures et les tâches inutiles. En matière de gestion, il peut y avoir beaucoup à apprendre du fonctionnement des entreprises et à informatiser. Les visioconférences évitant de multiples déplacements et pertes de temps doivent être développées. Les procédures de marchés publics sont longues et complexes ainsi que les paiements ce qui peut mettre en difficulté des entreprises. Chaque départ ou réaffectation d'un fonctionnaire devrait faire l'objet d'un examen réaliste des taches et compétences pour aménager un non renouvellement. Les emplois de complaisance doivent être supprimés. Le recours à des entreprises privées doit être comparé avec celui d'un emploi de fonctionnaire ou d'un service.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les moyens que vous avez cités plus haut paraissent de bonnes solutions. Faire les investissements nécessaires pour l'égalité des territoires à l'accès au haut débit.  Un fonctionnaire polyvalent, ou pouvant aider à l'utilisation d'internet dans les diverses procédures et ce dans chaque mairie ou au moins chaque Communauté de communes. Pour une aide à l'utilisation d'internet dans les procédure ce pourrait être dans le cadre du service civil.  La création d'un dossier personnel de chaque usager, partageable entre administrations pour ne plus multiplier les envois de formulaires à répétition, avec un contrôle pour non utilisation frauduleuse d'une identité.   Mettre en place du foncier viabilisé pour l'accueil d'industries ou de locaux pour les professionnels. Faciliter l'installation des nouveaux agriculteurs. Il faut mettre en œuvre des politiques incitatives en réunissant tous les acteurs locaux et les autres collectivités. Par exemple pour assurer l' accès aux voies de communications  existantes. Certaines communes sinistrées doivent pouvoir réutiliser leurs friches industrielles. Évidemment avec des aides de l'Etat ou de l'Europe. A l'Etat de mettre en place des politiques de réindustrialisation ou autres en faveur de ces territoires et de négocier l'intervention de la Communauté Européenne.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucune difficulté
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucune difficultés
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucune difficulté si ce n'est une différence d'approche entre les services fiscaux et la chambre de commerce pour l'enregistrement.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mon employé aurait bien voulu suivre une formation, plusieurs l'intéressaient, mais la distance des cours (plus de cent kilomètres à chaque fois) l'ont découragé.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucune difficulté avec l'aide du comptable.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Des services publics à supprimer ou privatiser, je ne pense pas qu'il y en ait ; les français sont très attachés à leurs services publics. On peut comprendre et même doit-on rechercher des économies par la mutualisation des moyens, mais la fermeture dans les communes est souvent appliquée sans prise en compte des spécificités. Je suis par ailleurs contre le désengagement de l'Etat dans des établissements qui assurent l'indépendance d'un état comme les aéroports. Le principal problème surtout lorsqu'on demande plus de fonctionnaires c'est le financement. Mais avant de rechercher la fiscalité, il faut agir en terme d'efficacité, de simplification, et d'économies. Et que les études des cours des comptes soient prises en compte.