Simplification administrative, décentralisation, administration tournée vers les publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Un État qui impulse, coordonne et contrôle (légalité et exécution des budgets). Décentralisation et simplification du “mille-feuille” administratif. Suppression de toutes les clauses de compétences universelles, en précisant celles qui reviennent exclusivement à tel ou tel échelon de décision. L’échelon supérieur ayant essentiellement un pouvoir d’impulsion, de coordination ou de contrôle. 2 échelons de collectivités territoriales : la région, les métropoles et communes. Suppression du département, devenant de simples circonscriptions d'action administrative. Sur leur territoire, les métropoles reçoivent les attributions actuellement exercées par les départements (cf Grand Lyon). Dans les autres cas (vis-à-vis des autres communes), ce sont les régions qui prennent en charge les attributions actuellement dévolues aux département. Au lieu d’empiler les structures telles que communes plus communautés de communes, il faut favoriser énergiquement les fusions. Une commune fusionnée a une administration élue au suffrage direct, ce qui n’est pas le cas des communautés. La ligne directrice pour mener des fusions serait la capacité de financer les services jugés indispensables en proximité : équipements (sports, voirie), organisation territoriale de la santé, habitat, constructions scolaires (primaire et premier cycle du secondaire), bibliothèques, ... Pour rapprocher les citoyens de l’administration de base, les anciennes petites mairies seraient transformées en maisons de services, avec des agents formés et permanents pour accompagner à l’usage de la “e-administration”. On veillerait aussi à ce que certains services ne disparaissent pas, comme un point de dépôt de courrier ou de retrait.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L'aménagement du territoire, les transports, la formation professionnelle, l'enseignement supérieur et second cycle du secondaire. La question du transport, fortement évoquée dans la récente actualité, doit être une compétence capitale des régions : choix des opérateurs, maillage, complémentarité entre modes de transports (parkings-relais, par exemple). Même chose pour les télécommunications : câblage haut débit, élimination des "zones blanches". La France a le plus vaste territoire des pays de l’Union européenne, avec des zones étendues peu denses ; c’est une réalité que les réseaux de transport et de communication doit prendre en compte pour pallier le sentiment de mise à l’écart.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Habitant dans une métropole, je pense avoir tous les services dont j'ai besoin
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Dans toutes les maisons de service au public, présence permanente d'agents formés et permanents pour accompagner à l’usage de la “e-administration”.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Finances, délivrance de documents administratifs, bibliothèques (municipales et universitaires)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Police (écoute, recueil des plaintes)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La nécessité d'envoyer un pli recommandé AR dans le cas où l'auteur de l'infraction (qui reconnaît les faits et accomplit la démarche) n'est pas le titulaire de la carte grise
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En développant le contrôle a posteriori
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Les grandes écoles sont en général d'un excellent niveau ; toutefois elles délivrent un savoir souvent théorique, basé sur des conférences. Quand il existe un stage "de mise en situation", il est en général effectué dans le cadre des futures responsabilité de l'agent. Pour toute formation de personnel d’encadrement dépassant 12 mois, il serait indispensable que de réels stages pratiques à un échelon inférieur de responsabilité puissent trouver place dans la scolarité ; le stagiaire devait être incognito et serait évalué, avant que soit effectué un stage d’immersion, préparant la future affectation.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Par la formation continue, obligatoire et évaluée, condition de la progression de carrière (cf les "crédits du système universitaire américain)
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le jargon pédagogique (pour qui ?) utilisé pour évaluer les capacités des enfants, dès l'enseignement maternel est un obstacle à leur compréhension pour les parents. Les personnels de direction face à la négligence ou à l'incompétence de certains enseignants (peu nombreux) sont d'un frilosité extrême, pour ne pas dire plus ; ils préfèrent susciter des mouvements chez les parents pour ne pas s'exposer et, le cas échéant, dénoncer une cabale.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de pb
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L’Union européenne intervient beaucoup dans notre vie quotidienne, mais son action n’est pas toujours visible et certains politiciens obscurcissent à plaisir les réalités. En attendant que l’évolution des esprits permettent à l’UE de s’imposer comme entité étatique sur le plan international – par sa monnaie, sa politique extérieure, sa défense – la France devrait proposer instamment de renforcer un certains nombre de missions et de les transformer en ambitions d’excellence : * une politique d’infrastructure de moyens de communication (route, fer, câblage, aéroports) et surtout considérer les axes de communication comme stratégiques et non cessibles à des entités non communautaires (qui ne pourraient obtenir que des participations sans pouvoir de blocage) * une politique industrielle, dans les secteurs de base traditionnels, comme dans les secteurs en voie de création, sans craindre d’exercer un droit de préférence communautaire * une politique de l’éducation et de la formation, favorisant l’échange entre personnes et le soutien à la recherche innovante.