Une organisation plus efficace

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La France est un état centralisé qui n'arrive pas à se réformer. La décentralisation est restée embryonnaire et l'administration centrale ne fait aucune confiance à l'échelon local. Eux seuls savent ce qui est bon pour des territoires qu'ils ne connaissent pas. On a multiplié les échelons intermédiaires sans jamais supprimer un échelon. Par exemple les intercommunalités non pas supprimés les communes alors que dans les petites communes, il n'existe ni les moyens financiers ni les compétences, ni parfois même des personnes voulant s'investir pour faire face à la complexité de la gestion actuelle. A mon avis il faudrait une taille minimum pour une commune ou sinon les regrouper en intercommunalités avec un président élu au suffrage universel direct ce qui permettrait au citoyen de connaître au moment du vote le nom du futur président et éviterait les querelles d'égo entre les maires. Il faudrait également comme cela existe en Allemagne une formation diplômante pour être maire ce qui assurerait une compétence et permettrait le transfert de compétences au niveau local. Autre exemple de l'incohérence de cette organisation : la création des nouvelles régions, sous le précédent quinquennat en ignorant complètement l'avis des citoyens, en bafouant le droit européen qui exigeait un référendum et cela essentiellement pour des questions de "cuisine électorale" et sans réalisation de la moindre économie, bien au contraire pas de suppression de postes et alignement des avantages des fonctionnaires sur le mieux disant des anciennes régions regroupées. L'exemple le plus flagrant est celui de la région Grand Est qui n'a aucune cohérence géographique, historique et légitime puisque imposé aux citoyens. Et la création de la communauté européenne d'Alsace est un nouvel échelon qui entraînera de nouvelles complexités et surcoûts de fonctionnement, alors que la demande de la majorité des Alsaciens était de revenir à une région Alsace Ayant le courage de reconnaître les erreurs et revenir à une cohérence régionale, correspondant à la géographie, à l'histoire, et surtout aux aspirations des citoyens. La taille d'une région n'a jamais été un critère d'efficience et de notoriété, il suffit de regarder nos voisins.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? En matière de gestion des routes, de transports en commun (voix ferrées régionales), d'éducation nationale (il devrait être possible de développer les langues régionales ou le bilinguisme dans les régions frontalières), en matière de développement économique et au niveau de la culture. Arrêtons de vouloir uniformiser au niveau national et laissons les régions, après avoir défini un cadre général au niveau national, les régions et les départements en fonction de leur compétence l'adaptation aux spécifiqués locales, qu'elles soient géographiques, culturelles ou historiques. Par contre je ne suis pas favorable à des compétences générales à chaque niveau de collectivités territoriales. Cela entraîne des doublons, des surcoûts et surtout un manque total de lisibilité pour le citoyen ou la commune. Un exemple parlant en est la quête des subventions pour un projet alors qu'un guichet unique permet une efficacité, et un gain de temps et d'argent.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le service des impôts, car aujourd'hui les différentes déclarations sont pré-renseignés et il y a eu un effort acccompli sur l'ergonomie du site. Plus d'obligation d'envoyer les justificatifs…
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La sécurité sociale
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Si le concours doit rester, il conviendrait que les futures fonctionnaires puissent faire une partie de leurs stages sur le terrain de ceux qu'ils seront amenés à contrôler. Ainsi pour un fonctionnaire d'une administration centrale ou régionale, un stage dans une commune pour voir la réalité du terrain. On pourrait également regrouper un certain nombre de concours (par exemple, gardien de la paix, gardien de prison… pour augmenter le nombre potentiel de candidats. Par ailleurs les passerelles entre les trois fonctions publiques devraient être plus facile, de même que le passage du privé vers le public et inversement ce qui permettrait à chaque personnel de s’enrichir et d'apporter son expérience. Mais cela suppose de nombreuses modifications, une révolution culturelle et une évolution des régimes de retraites.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? La première réponse est la présence sur le territoire soit sous forme de Maisons de services au public, de services publics itinérants (bus de services publics) ou de locaux dédiés dans les mairies qui devraient être le point central d'accueil du citoyen dans le cadre de ses différentes démarches. L'autre amélioration doit porter sur la polyvalence, le citoyen ne sait pas la plupart du temps à qui s'adresser, plutôt que de le renvoyer dans la nature avec le nom de l'administration compétente accompagné éventuellement d'une adresse, pourquoi ne pas traiter directement sa demande et si elle est complexe de prendre en sa présence un rendez-vous avec la personne compétente de l'administration à même de traiter son dossier. Enfin pourquoi, les personnes dans ces zones ayant le plus souvent des grosses difficultés face à la complexité du langage et des démarches administratives, ne pas créer sur le modèle des conciliateurs au niveau de la justice, des conciliateurs bénévoles qui assisteraient ces personnes dans leur démarche y compris lors des rencontres avec l'administration.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Étant hospitalier, je n'ai pas eu de difficultés particulières, mon hôpital étant l'interlocteur unique pour la constitution du dossier y compris pour les périodes réalisés dans le privé.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La principale difficulté est l'impossibilité de suivre clairement les remboursements des différents soins suivis. Cela commence lors des soins, selon que l'organisme applique ou non le tiers payant, et l'ignorance du montant qui sera remboursé et du reste à charge. Les CPAM ont un gros effort à faire par clarifier leurs règles et les rendre compréhensibles aux assurés. En plus les contacter téléphoniquement et atteindre la personne compétente relève du parcours du combattant.  Je n'ai pas ce problème avec ma mutuelle qui est facilement accessible au téléphone et claire dans ces réponses.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Facilité d'utiliser le chèque emploi service.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il y aurait lieu de s'interroger sur la réorganisation ministérielle lors de chaque élection présidentielle, changement de nom, changement de périmètre, création de secrétariat d'état, sans jamais de poser la question de l'efficience ni de la pertinence.  Il en est de même sur les agences publiques, qui pour certaines ont des missions obscures, que personne ne connaît, mais dont les responsables ont souvent une rémunération importantes pas toujours en adéquation avec  leur niveau de responsabilité ou le nombre d'agents gérés. Tous les ans l’inutilité de certaines, leurs missions obscures, le gâchis financiers et rien ne bouge, Il est vrai que la plupart permettent de "recaser" de "grands commis" de l’état. Il y aurait lieu également de réinterroger sur la pertinence de maintenir le Conseil économique social et environnemental. Ne devrait-on pas le fusionner avec le Sénat pour constituer une nouvelle seconde chambre représentant à la fois les territoires et les composantes de la société civile.