Etat et Services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat et des Services publiques sont à l'origine de ce que Jacques Chirac a appelé la "Fracture Sociale". En effet, certaines lois ou dispositions administratives me paraissent la favoriser. La France est un territoire suffisamment petit pour qu'elle soit traitée de façon "familiale", en quelque sorte.  Chacun doit s'y sentir bien et en harmonie avec ses voisins, sans motifs particuliers de jalousie, récriminations dues à un sentiment d'injustice, ... quelque soit l'endroit du territoire où il se trouve. Ne faudrait-il pas donc d'abord que les Français soient partout traités de la même façon (à la ville, à la campagne, à la mer, à la montagne ...) ? C'est à dire, notamment, que l'accès à certains Services et produits et leur prix soient identiques partout. Il y aurait lieu, dans cette optique, de faire une distinction entre les produits et services essentiels à la vie et aux activités quotidiennes et les produits non indispensables .... Les premiers devraient être déclarés de Service Public et traités comme tels, hors des circuits commerciaux classiques, avec un prix identique partout en France, alors que les seconds resteraient dans le circuit commercial classique et soumis aux lois du marché concurrentiel. Dans la première catégorie, se trouveraient les énergies à utilisation domestique et artisanale (Gaz, Electricité, Fuel domestique ...). S'y trouvaient également le pain, les carburants automobiles .... On pourrait y ajouter les impôts locaux, en assurant, en contre partie, un contrôle plus rigoureux par l'Administration centrale, des dépenses engagées par les Communes et les Régions ...  Le pain, ce pourrait être les pains "classiques" comme la Baguette et le Pain ... les autres pains et viennoiseries restant dans le secteur concurrentiel ... Les carburants, ce pourrait être le Diesel et l'essence sans-plomb 95, le Super et l'essence sans-plomb 98 restant également dans le secteur concurrentiel (l'utilité du sans-plomb 98 me paraît d'ailleurs largement à démontrer ...). Il faut dire que les nouvelles appellations compliquent sensiblement la situation ... Mais nul doute que le législateur pourrait s'y retrouver, en accord avec les pétroliers. A charge des Sociétés pétrolières de définir les formules de péréquation permettant de définir des prix uniques sur le territoire national (les stations d'autoroute restant à part).  Les Impôts locaux Une harmonisation de ces impôts (plutôt que leurs suppression) en fonction de critères objectifs relatifs aux caractéristiques techniques des logements, de l'environnement, des conditions d'approvisionnement, des conditions d'accès aux soins, aux loisirs, devraient permettre d'éviter la désertification des communes rurales. Gestion décentralisée, certes, mais là encore centralisation des recettes et des contrôles. Les moyens informatiques permettent aujourd'hui d'assurer plus de transparence et facilitent les rééquilibrages. Soins médicaux Il est anormal que les informations des caisses ne soient pas centralisées : les médecins comme les agents de la Sécurité Sociale pourraient avoir accès aux renseignements voulus - et les malades eux-mêmes ... Des verrouillages adaptés (mots de passe) devraient permettre d'assurer la confidentialité des informations vis-à-vis des Tiers ... Il me semble, en fait, que le DMP participe de cette politique. La fourniture de l'eau devrait être également un Service Public avec un prix identique quelque soit l'endroit de livraison. Ceci nécessiterait, bien sûr, un contrôle sérieux des projets de traitement des eaux et une centralisation des recettes avant une redistribution suivant une clé de répartition adaptée aux situations des communes ... La télévision publique est un Service Public.  Le principe du paiement d'une redevance spécifique (créée lorsque peu de personnes pouvaient en profiter....) quand, aujourd'hui, la totalité des foyers disposent d'un à plusieurs postes et où chacun peut ou pourra consulter des programmes sur son smartphone, son ordinateur, ... me paraît toutefois dépassé et coûteux (pour sa perception ...). Alors, supprimer cette redevance et la remplacer par un volet inscrit au budget de l'Etat ? Ce serait sans doute la solution. Le problème est lié, me semble-t'il, à une refonte de l'IRPP auquel chacun devrait participer, ne serait-ce, comme certains l'ont proposé, qu'à hauteur de 1 Euro (le coût individuel de perception me paraît être un faux problème dans la mesure où il bénéficierait d'un effet d'échelle ...). A ce sujet, Le décalage vers 21:00 heures du début des soirées télévisées a, comme l'a fait l'introduction de l'Heure d'Eté, entraîné une fatigue excessive des Français (je suis du reste convaincu que l'effet conjugué de l'application de l'horaire d'été et du début tardif des soirées télévisées est à l'origine d'un l'état de fatigue chonique chez nos concitoyens, entraînant - indépendamment des difficultés de la vie moderne - des troubles du comportement tels que l'hyper-sensibilité aux remarques de toutes sortes et la violence ... ). Les téléspectateurs se sont du reste majoritairement prononcés pour un retour du début des programmes à 20:30 mais les Chaînes se sont révélées inertes. Le C.S.A. devrait imposer cette règle. A l'initiative du Président de la République, Nicolas Sarkozy, le début des programmes de la soirée avait été fixé à 20:35 pour les chaînes de France Télévision. Lors de la mise en place de cette mesure,  cet horaire était respecté. Aujourd'hui, ce n'est plus le cas ... ! S.N.C.F. La desserte par chemin de fer (ou par tout autre moyen de transport en commun) devrait être un Service Public. La S.N.C.F. devrait avoir une obligation de desserte de tout village pouvant être desservi par fer ou par route en correspondance avec un prix au Km uniforme pour les transports routiers et les transports ferrés. A noter que la modulation horaire des tarifs me paraît injuste dans son principe du point de vue Service Public. Tout le monde, en effet, n'a pas le choix de ses créneaux horaires ou journaliers ... Et, s'agissant, d'un Service Public, obligatoirement gérée comme une Entreprise privée, le prix doit fixé par péréquation, en accord avec les Services de l'Etat.  Le problème de la modulation des péages est différent si l'on considère que le transport routier individuel reste dans le secteur concurrentiel.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'Administration fiscale.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Poste (sa politique d'augmentation des tarifs postaux est contre-productive).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Pour un retard de paiement.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Globalement l'Administration et les Services publics doivent avoir davantage conscience, me semble-t'il, qu'ils sont là pour rendre des Services et pas l'inverse. Donc, facilter, écouter, comprendre et réagir en connaissance de cause et individuellement. Les courriers types qui ne peuvent être adaptés à tous les cas susceptibles d'être rencontrés sont trop souvent choquants et donnent une mauvaise image de l'Administration ou du Service concerné.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : SECURITE  Il est curieux que les aspects relatifs à la Sécurité (comme ceux concernant la Culture) ne fassent pas partie des Thèmes retenus ... ! Je dirai quand même quelques mots, si je peux (au moins techniquement), au sujet de la Sécurité routière. Deux aspects ont retenu mon attention, la Signalisation et les passages à niveaux. - Signalisation : Jusque dans les annèes 1970, la signalisation était assez bien faite en France et il était possible de suivre un itinéraire repéré par les numéros des Nationales, des Départementales et des Chemins vicinaux. Aujourd'hui, c'est fini. Ces indications de voies ont le plus souvent disparu au profit d'indications de destinations dont la cohérence reste à démontrer : un nom est indiqué ici, disparaît là, reparaît plus loin sans raison objective apparente. La signalisation est un facteur de sécurité dont le traitement mérite une attention particulière, intelligente et définie "en situation" (je veux dire, pas dand un bureau !) Ce ne doit pas être souvent le cas, quand on voit des gens s'engager sur une autoroute à contre-sens ! (cela a failli m'arriver, il y a déjà longtemps, mais cette possibilité que j'ai alors perçue avec effroi comme bien réelle, m'a interpellé ...). Remettez nous les repères de voies, précisez le sens des autoroutes ou voies par l'ajout d'une lettre d'orientation : N, E, S ou O, par exemple. Cela pourrait éviter de prendre la A86 Ouest au lieu de l'A86 Est, par exemple ...  - Les Passages à niveaux : Les accidents mortels aux passages à niveau se multiplient. Pourquoi la SNCF fait-elle la loi en imposant ses feux rouges clignotants ? S'agissant d'incidents survenant sur des circuits routiers, n'est-ce pas la signalisation routière qui devrait s'imposer ?  Ce sont bien les infrastructures ferroviaires qui traversent le domaine routier, et non l'inverse, me semble-t'il ! Et c'est un dispositif qui est chargé d'alerter les usagers de la route et pas les agents de la SNCF ! C'est donc, à mon avis, la réglementation relative au domaine routier qui devrait s'appliquer. Les feux tricolores remplaceraient avantageusement ces feux rouges clignotants que les 3/4 des usagers de la route ne rencontrent quasiment jamais dans leurs trajets quotidiens et qui, rencontrés occasionnellement ne comprennent pas tout de suite qu'elle est la signification de ces feux rouges clignotants qui, en outre, peuvent, par temps de brouillard, notamment, se confondre avec des feux oranges clignotants ... signal de danger mais pas d'arrêt absolu dans le cadre d'une circulation routière classique habituelle .... Je cite la SNCF, mais la RATP me paraît également concernée. Je pense que cette mesure permettrait d'éviter beaucoup, sinon tous les accidents mortels qui font à chaque fois la une des journeaux, sans que ceux-ci, toutefois, se posent la question essentielle des conséquences d'une signalisation inadaptée ....