organisation de l'etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? catastophique. Lente,complexe donc pas transparente,inefficace, désespérante incapable de se réformer elle-même,verrouillée
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? le plus largement possible
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? oui et non. j'ai des voisins qui ont des difficultés d'accès internet ou mobile
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le maximum sur internet. mais il faut en même temps organiser le soutien au public fragile
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Que le service marche ANTS c'est la catastrophe. Bugs pour accéder à son compte pour carte grise résolu e payant chez un professionnel.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? fin de l'anonymat des fonctionnaires et suivi personnalisé des courriers la numérisation Changement de statut france télécom, EDF, la Poste, SNCF... pour peu que le management ait été sensiblement modifié ce qui n'est pas le cas partout
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Justice, Police Gendarmerie, trésoreries générales... enseignement, hopital...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Retraite, MDPH
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? se poser la question de l'interet de la fonction elle-même. Certaines n'ont plus d'intérêt. Les choses ont évolué dans les campagnes depuis Napoléon 1er
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Audit du fonctionnement par cabinet externe sans agents de la fonction publique
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les services de l'état retardent et bloquent souvent les décisions des collectivités locales. L'état très souvent ne respecte pas ses engagement et ajoute toujours des contraintes.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pole emploi ne connait rien aux problèmes de handicap et du traumatisme crânien en particulier
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dossier perdus refaits 3 fois (j'ai reçu 2 ans après les dossiers retrouvés...) formulaire incompréhensible nécessitant un voyage spécial à la CPAM
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas eu de souci
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L’inventaire de ce qui va mal est colossal, et cet inventaire est ancien. Ce qui pourrit souvent la vie des citoyens, c’est la non réactivité, la complexité, des délais incontrôlables... le sentiment de ne pas être respecté. Avant de modifier à la marge et de complexifier encore un peu plus : posons-nous quelques questions.  Redonner confiance aux Français ? L'état est un contre-exemple dans bien des domaines : Mauvais employeurs, il ne respecte pas la législation ...  emploi de vacataires à répétition quand c’est interdit pour les cdd, ... ni ses engagements vis à vis de ses salariés (salaires...), de ses services (moyens...). Mauvais payeur, qui amène à la faillite nombre d'entreprises Ne respecte pas sa parole et ses engagements: combien d'engagements pris non respectés... vis à vis des collectivités territoriales entre autre. Inconséquent quand il décide sans avoir approfondi les conséquences de ses décisions sur les services, entreprises etc.. L'état comptable, pas gestionnaire, raisonne à court terme.  L'état arbitraire quand il décide de ponctionner les réserves d'associations...  Poser les bonnes questions ! -Pourquoi il a fallu changer le statut : de la poste pour qu'elle puisse prendre des initiatives et de nouvelles part de marché ; De France Télécom pour s’ouvrir à la téléphonie mobile ; De la Caisse d'épargne qui était toujours avec son livret A et ses longues files d'attente pendant que ses concurrents étaient informatisés... ? -Pourquoi les services de l'État des collectivités ont besoin en 2019 d'un plan d'urgence numérisation alors que les grandes entreprises sont numérisées depuis 20 ou 30 ans ? -Pourquoi a-t-on une comptabilité publique d’une lourdeur incroyable qui prive  les établissements publiques et collectivités locales  d’efficacité, de réactivité. ? De plus elle met ces établissements  sous la tutelle d’agent de l’état qui ont la capacité à ralentir voire bloquer tout processus ne serait-ce que pour un congé maladie. Ce mode de fonctionnement est énergétivore, lent, inefficace, et désespérant.  -Pourquoi Olivia Grégoire Présidente de la commission dédiée à la loi Pacte a été amenée à dire : «  On marche sur la tête ! Je viens de l’entreprise : le temps qu’on subit sur la loi Pacte est effrayant et incompréhensible quand on vient de l’économie réelle » ? -Pourquoi  des retards de paiement des collectivités locales qui ont entraîné la faillite en masse de petites entreprises lors de la dernière crise ? -Pourquoi des centaines de milliers de personnes sur tout le territoire attendent la décision d'un fonctionnaire quelque part... Pourquoi des centaines de milliers de fonctionnaires attendent une réponse de leur hiérarchie quelque part... ? -Pourquoi un tel fatalisme des Elus, des Maires en particulier lorsque l ‘on parle  de lourdeur administrative : « c'est comme ça, on n’y peut rien » ! Au point de ne même plus se rendre compte que le système est aberrant. N’y-a-t-il donc personne capable de faire évoluer le fonctionnement des administrations au même rythme que celui des entreprises ? Ne touche-t-on pas là à un problème de fond qui est celui de la peur d ‘un pouvoir tentaculaire, pas seulement central, de réellement transférer le pouvoir de décision sans passer par une cascade d’autorisations préalables, de signatures, d’abord dans le sens montant, puis descendant...  Suggestion :   Une comptabilité publique calée sur la compta privée avec contrôle à postériori, des processus de décision révisés, une vraie délégation des pouvoirs.  Suggestion : Transformer les agents comptables et autres pôles de vérifications-autorisation en centre de ressource. Cette idée ne va pas soulever l’enthousiasme de tous les services... Sans doute est-il possible de trouver des volontaires pour tenter des expérimentations ? « Des zones libres » : établissements scolaires ou collectivité, sur la base d’un budget et d’un contrat d’objectifs (atteignables), sous l’autorité d’un responsable régional..., déconnectées du processus décisionnel de notre administration et de la compta publique? Avec des salariés détachés ?  Par exemple, donner l’autorité au  chef d’établissement sur tous les personnels. Qu’il puisse mener des projets pas seulement sur la base du volontariat ! De grosses économies sont possibles sur le fonctionnement, mais il y aura des besoins importants de formation. De nouvelles compétences sont à acquérir, et en la matière ça ne rime pas toujours avec moins-disant ... de l’appel d’offre. Et on ne change pas les  mentalités par des notes de service!!! Deux mondes sur des planètes différentes Les contraintes administratives  sont en expansion continue sous couvert de normes en tout genre. Dans notre modèle français coexistent deux mondes suspicieux l'un envers l'autre, qui ne se comprennent pas, ne parlent pas le même langage.  En simplifiant sinon caricaturant.  Le monde de la fonction publique, autrefois riche de notoriété, exige plus de moyens pour assurer sa mission (c'est souvent justifié) mais sans préoccupation du financement. L'amélioration de l'organisation de la performance ? C'est hors sujet par essence et par culture... Mais au final il subit simplement des coupes dans les effectifs et doit « se débrouiller » avec. Le monde de l'entreprise, artisanat, profession libérale... qui veut moins de paperasserie, de sur-réglementation... car il doit trouver des acheteurs pour ses services où ses produits, il doit donc être compétitif, produire de la qualité et cetera. Les salariés savent qu’en l'absence de performance leur emploi est en jeu. Cela invite à la remise en question, à la créativité et à se soucier des besoins du client. Le problème c'est que « le monde la fonction publique » à travers le réglementaire et le contrôle a le pouvoir. Fonctions certes nécessaire, mais sa préoccupation n’est pas la performance « du monde privé » ... La lenteur administrative peut-elle être une raison acceptable pour provoquer la faillite d’entreprises ? Dans les faits : oui ! Car il n’y a pas de lien entre un travail précis et ses conséquences concrètes, en l’occurence le paiement des factures. On retrouve ces problèmes dans tous les domaines, de la santé, de  la justice, du fiscal, etc... (Le fonctionnement bureaucratique n’est pas le propre de la fonction publique bien sûr, mais les conséquences n’ont pas la même portée) Et bien sûr à l'intérieur de chaque monde chacun à tendance à se focaliser sur ses propres problèmes: les paysans, les enseignants, les médecins, les commerçants, les pompiers, les artisans...  et méconnaît complétement les difficultés de ses voisins, et ne retient que ce qui lui apparaît avantageux: les vacances des enseignants par exemple.  En revanche il ne communique que sur ses difficultés, réelles bien sûr, masquant ainsi les avantages et tout l'intérêt de sa profession. Cela contribue à créer un climat morose où chacun est victime... Suggestion : Sensibiliser les services de l’état et des collectivités aux conséquences de leur travail sur le citoyen ou les activités économiques, sociales, culturelles... Y  INTRODUIRE LA NOTION DE SERVICE ET RELATION CLIENT.  Suggestion : pour dépasser les clivages sommaire encourager la découverte des métiers en repensant les stages au cours de la scolarité et ouvrir l'école aux professionnels.  Les élus otages de la fonction publique ?     Mais où donc se prennent les décisions.   -Pourquoi les grandes réflexions de type états généraux, aujourd’hui comme hier, accouchent-t-elles de souris alors que les débats sont  très riches, les propositions  nombreuses... ? -Pourquoi les ministres tempêtent-il toujours parce que les crédits votés ne sont pas libérés par les fonctionnaires de Bercy ? -Pourquoi les élus émanant de la société civile jugent incompréhensible la lenteur administrative auquel ils sont soumis ? Notre culture de la complexité administrative empêche toute transparence, dilue les responsabilités qui en réalités sont opaques, et aboutit de fait à l’immobilisme.  Comme partout chacun tient à sa parcelle de pouvoir... et il y a des dizaines de milliers de personnes concernées dans le secteur public. Ces petites (ou grandes) mains qui autorisent, contrôlent, bloquent, sont souvent bien difficiles à identifier. Superposé à  un empilement d’échelons hiérarchiques qui sert de management, personne ne peut être surpris que le système soit verrouillé et génère beaucoup de souffrance. Rien n’invite les fonctionnaires à prendre des initiatives. Ce sont pourtant eux qui en sont les premières victimes : cloisonnés, isolés, sous ou sur-employés, inquiets pour tout ce qui pourrait contrarier la notation donc l’avancement de leur carrière...  Cela procure cependant des bénéfices secondaires à certains, et permet de retarder voire même bloquer la mise en oeuvre de décisions politiques ! Et souvent discrédite  les Elus, alors que les retards sont le fait d’un Agent de l’Etat qui doit apposer sa signature...  Dans le type d’organisation actuel de l’Etat, il n’y a qu’un fonctionnement possible : celui de la note de service. Exécuter sans se poser de question. Impliquer les personnels demande une volonté politique, une organisation, des projets à long terme, de la confiance... et du temps ! On peut dire que le politique est bafoué : de nombre de lois ne voient jamais de décret d’application... et près de 20% des décrets d’application sont contraires à l’esprit de la loi !  je me réfère à nouveau à la cour des comptes.  Suggestion :   Confier à des missions de parlementaires non issus du service public, le soin d’analyser les processus de décision à tous les niveaux de l’état : national, régional, local et dans tous les domaines : santé, enseignement, justice etc... Suggestion :   Appliquer à la « startup FRANCE » le mode managérial des starts up. ...Transparence des modes décisionnels, travail collaboratif : chaque salarié est concerné par l’ensemble, organigramme simple.