Une organisation pléthorique

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Superposition des missions et des effectifs. Et malgré les apports du numérique, la saisie en ligne des déclarations et de divers documents par les usagers, les impôts et charges payés par les citoyens n'ont cessé d'augmenter au cours des dernières années. Je sais bien que l'Etat n'est pas une entreprise, mais imaginez un dirigeant d'entreprise sollicitant ses investisseurs pour un investissement qui n'améliorerait pas les coûts, voire qui les détériorerait. Combien de temps pensez-vous qu'il resterait en poste ? Autre exemple, les forces de police : J'ai connu, dans ma jeunesse, des gendarmes et des policiers qui réglaient et contrôlaient la circulation, et qui poursuivaient les malfaiteurs. Aujourd'hui, même si des gendarmeries dans les cantons ruraux sont fermées, les commissariats ne me semblent pas désertés, et les polices municipales me paraissent surabondantes et affectées à des tâches qui concernent plus le stationnement que la défense des citoyens. Et cependant nous serions en sous effectif. Autre exemple, la justice, empêtrée dans et des procédures et des délais surréalistes, au point que les jugements arrivent des dizaines d'années après les faits (cf. : Affaire Tapie en cours depuis plus de 20 ans). ........
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Quand je suis né les strates administratives territoriales : La commune, le Canton, le Département, la Nation (4 niveaux). Aujourd'hui : La commune, l'intercommunalité, le Canton, le Département, la Région, la Nation, l'Europe (7 niveaux). Très sincèrement, croyez-vous que l'intercommunalité à qui vous avez délégué des compétences économiques, à qui vous vous apprêtez à déléguer des compétences sur l'eau et l'assainissement, ... représente une avancée par rapport aux anciens SIVOM qui étaient des associations de moyens qui permettaient de partager les coûts d'investissement. Ne croyez vous pas qu'il y a un étage en trop entre Région et Département ? Croyez-vous que les habitants du sud du Cantal pourront se rendre facilement dans leur capitale régionale Auvergne-Rhône-Alpes, Lyon ? De même pour les habitants du Gard avec leur capitale régionale Occitanie, Toulouse ? Ou encore ceux du nord du Poitou leur capitale régionale Aquitaine, Bordeaux ? Par exemple : La communauté de communes de la Châtaigneraie Cantalienne projette de construire de nouveaux locaux à St Mamet (15) avec 17 bureaux, alors que son administration en nécessite seulement 8. Et si l'intention de la gouvernance est de tout regrouper en un seul lieu, cela se traduira par un abandon des autres chefs lieu de cantons de la communauté de communes.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Les zones rurales sont littéralement abandonnées. Les Ministres et élus LREM ne cessent de solliciter les Français pour qu'ils utilisent les énormes avantages du numérique, qui permet, entre autre, de travailler depuis son domicile, et l'administration abandonne des territoires. Par exemple, des employés des services fiscaux dans un canton du Cantal pourraient travailler sur des dossiers de Clermont-Ferrand, de Lyon, ... ou de Paris, tout en assurant une présence locale. D'autant que les coûts d'hébergement de ces antennes administratives dans les cantons ruraux sont nettement moins élevés que ceux des centres urbains.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Ces solutions représentent pour moi des "gadgets" permettant de montrer aux citoyens que l'Etat a fait quelque chose ! La plupart du temps, les Maisons de services au public ne répondent pas aux spécificités des demandes de chaque citoyen, quant au bus de services publics ? ..., le boulanger c'est deux fois par semaine, le bus c'est ... ? Le citoyen n'est pas l'obligé de l'Etat ! Comprenez vous enfin que c'est l'Etat qui doit des égards au citoyen ! Pensez-vous réellement que l'Etat pourra continuer à traiter le citoyen au travers d'un rendez-vous sur internet, d'un rendez-vous à 15 jours ou un mois, quand ce n'est pas plus ? Et que vous pourrez obtenir tout du fonctionnaire "pince universelle" ?
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun ! Absolument aucun !
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous !
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Ma dernière déclaration d'impôt 2018 sur les revenus 2017. Mais je suis intervenu sans que les services fiscaux me l'aient demandé. Pour autant, l'élément exceptionnel que j'avais omis n'a pas été considéré comme exceptionnel par les services fiscaux. Aussi, je subis actuellement un prélèvement à la source supérieur à ce qu'il devrait être.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? - Sur le plan professionnel, il y a quelques années, dirigeant d'une ICPE, avec bain phosphatant (rejet de 60 kg / an (vous avez bien lu) de phosphates dans la station de la collectivité) et chaîne de peinture en poudre sans solvant, j'ai été soumis à une analyse de 80 micro polluants, dont tous se sont révélés à des teneurs inférieures à 10-6 µg. J'ai voulu demander (courtoisement) à un inspecteur de la DRIRE (à l'époque) l'utilité et la valeur ajoutée de ce contrôle, ce qui m'a valu un contrôle approfondi avec 2 inspecteurs. - La limitation généralisée à 80 km/h sur les routes à 2 voies de circulation : Dans certaines zones rurales et en zones de montagne il n'est pas possible d'atteindre les 80 km/h et il serait souhaitable de limiter la vitesse parfois bien en dessous des 80 km/h. En revanche, il est complètement incompréhensible que sur des routes à 3 voies, dans un sens la circulation soit autorisée à 90 km/h, alors que dans le sens opposé elle est limitée à 80 km/h. Et quid des poids lourds qui continuent à circuler à 90 km/h sur les nationales, là où leur vitesse est limitée à 80 km/h, mais aussi sur les départementales où leur vitesse est limitée à 70 km/h ? Quid des transports de matières dangereuses qui se comportent de plus en plus fréquemment de la même manière alors que leurs limites sont inférieures de 10 km/h ? Le Délégué à la sécurité routière a-t-il, un jour calculé l'énergie cinétique d'un PL de 44 t lancé à 90 km/h ? A-t-il était suivi, un jour par un PL lancé à 90 km/h, à 2 ou 3 m de son pare-chocs arrière ? N'a-t-il pas traversé une agglomération à 50 km/h, en voyant se rapprocher rapidement un PL de son son pare-chocs arrière ? Pourquoi toutes ces anomalies ? Le puissant lobby des transports ? Pour comparer les résultats obtenus par la mise en place du 80 km/h sur les les routes à 2 voies de circulation, une remarque de rigueur : * Comparer  / à la même période que l'année précédente, * Comparer exclusivement sur les secteurs qui sont passés de 90 km/h à 80 km/h. Pourquoi tenter de duper les Français par une statistique truquée qui a été immédiatement contestée par tous ? Pendant combien de temps encore les Français continueront-ils à supporter ces analyses indignes des hauts fonctionnaires ? On parle bien de victimes de la route ? Sincèrement, êtes-vous encore surpris par la défiance des Français à l'égard de leurs dirigeants  politiques ? - Le compteur Linky : Pourquoi imposer ce compteur qui permettra à ENEDIS, et à d'autres, probablement, un jour prochain, de connaître la vie intime des foyers, leur présence, leurs habitudes, ... ? Et à ENEDIS de vendre ces "Big data" à n'importe qui. L'Europe n'a pas exigé l'obligation d'installation pour 100 % des clients, mais pour 80 %. Pourquoi ne pas leur laisser le choix ? Pourquoi tolérer les inadmissibles menaces d'ENEDIS sur les opposants à ce compteur ? Pourquoi, le rapport de la Cour des Comptes sur la non répercussion auprès des clients des gains d'exploitation n'a-t-il pas été suivi par l'Etat ?  Il était tout à fait possible de créer un compteur communiquant, limité au relevé bimestriel des chiffres du compteur, et équipé d'une sortie RS232, permettant au client d'enregistrer son profil de consommation, via une clé USB. La confidentialité appartenait alors totalement au client. Pourquoi imposer LINKY aussi brutalement aux Français ? Le lobby des fabricants de matériel électrique avec l'appui d'ENEDIS ?   Toujours surpris par la défiance des Français à l'égard de leurs dirigeants  politiques ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Absolument ! Les fonctionnaires devraient être obligatoirement recrutés après une activité professionnelle de 5 à 10 ans minimum dans le secteur privé.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En ne les abandonnant pas !
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il y a maintenant 20 ans, à 49 ans, j'ai connu le chômage pendant quelques mois. J'ai bénéficié d'un très bon soutien de l'APEC. En revanche les contacts avec l'ASSEDIC de l'époque furent "compliqués", quant à ceux avec l'ANPE de l'époque ils furent plus que médiocres.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de problème, mais j'ai pris ma retraite à 66 ans, après 48 ans d'activité et seulement 9 mois de chômage dont 4,5 mois en formation.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas souvenance d'avoir rencontré des problèmes particuliers.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Jamais.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lors de ma carrière de plus de 25 ans de dirigeant d'entreprises industrielles je n'ai jamais pu réussir le moindre recrutement en utilisant les services de Pôle Emploi (ou de l'ANPE, à l'époque). Et, il y a actuellement un très fort déficit de compétences dans le domaine des métiers de l'industrie, d'où de très gros problèmes de recrutement qui freinent le retour à une meilleure activité industrielle. Mais, une fois encore, l'Etat, que ce soit au travers de l'Education Nationale qui a méprisé et méprise encore les métiers industriels, que ce soit au travers de comportements particulièrement zélés de ses fonctionnaires dans leurs mission de contrôle, que ce soit encore par une application brutale de revendications écologiques pas toujours scientifiquement vérifiées (diesel, transition énergétique par les éoliennes, ...), a une lourde part de responsabilité dans l'abandon industriel du Pays.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lors des dernières décennies, les salariés ont subi un écrasement de la hiérarchie des salaires, liés à la hiérarchie des compétences, faisant basculer les catégories moyennes aux frontières de la pauvreté sans pour autant sortir de la pauvreté les "smicards". L'effet en est catastrophique, car comment voulez-vous motiver significativement la compétence ? Entre certains salariés déjà expérimentés et un manoeuvre, l'écart de salaire peut être de 30 ou 40 € brut par mois. Comment voulez-vous attirer vers l'industrie des personnes qui ont acquis la certitude que leurs efforts ne seront jamais rémunérés à la hauteur de leurs investissements ? Les charges sur les salaires, auxquelles il convient d'ajouter les impôts sur la production, nettement plus importants qu'ils le sont dans tous les Pays comparables, ont contribué à un coût du travail élevé, renchérissant le coût des productions Françaises, alors que les rémunérations nettes restaient aux  frontières de la pauvreté. Bien évidemment, des efforts sur les charges salariales payées par les entreprises ont été faits lors du précédent quinquennat et sont efficaces, mais il me semble indispensable de réduire les charges salariales au strict niveau de ce qu'elles couvrent et de réduire significativement les impôts sur la production, pour redonner une compétitivité aux productions Françaises. Le monde du travail n'a pas à payer les avantages de la solidarité nationale qui, de mon point de vue, devraient relever de la fiscalité. De plus, pour sortir de la crise récente des "Gilets Jaunes", le Gouvernement à augmenté la prime à l'emploi pour compenser la perte de pouvoir d'achat des salariés les plus modestes. Pour moi, c'est une très mauvaise initiative qui envoi un message de mépris au salariés sur la valeur de leur travail. Les salariés revendiquent une reconnaissance de leur travail, et une partie de cette reconnaissance passe par le salaire. Il eut été plus pertinent de baisser les charges sur les salaires et d'exiger des entreprises qu'elles redistribuent cette baisse dans les salaires les plus bas. Les Ministres et parlementaires LREM semblent vivre sur une autre planète. A titre d'exemple, les revenus agricoles ont été traités depuis des décennies par des subventions. Le résultat est catastrophique, la France continue à perdre des agriculteurs, particulièrement mécontents que leur travail ne les rémunère pas à sa juste valeur. Et dans certains cas, les primes et subventions ont conduit à des productions médiocres, même si elles étaient volumineuses.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non, mais il existe depuis de très nombreuses années un problème de fiabilité et  d'intégrité des mandataires de justice intervenant lors des RJ ou LJ d'enteprises. Faut-il laisser à des juges élus le pouvoir de décider de l'avenir des entreprises en difficultés et de leurs salariés ? Ne vaudrait-il pas mieux des Tribunaux de Commerce avec un juge du siège assisté de deux assesseurs issus du monde de l'Entreprise ? Quid du contrôle rigoureux des mandataires de justice ?
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Concernant les missions de l'Education Nationale, je suggère qu'elle délivre les diplômes de "connaissance" et que revienne aux Branches professionnelles  la délivrance les diplômes de "compétence". Il me paraît imaginable qu'après avoir travaillé, par exemple 2 ans, dans une entreprise ou une administration, les salariés puissent obtenir, par leurs pairs, une reconnaissance officielle de leur compétence, au travers de la délivrance d'un CAP. Ce CAP devenant le diplôme universel pour un ingénieur, un médecin, un avocat, un technicien, un boulanger, un chaudronnier, ... Pouvez-vous avoir connu la fierté et l'émotion que ressent un opérateur, un ingénieur, un technicien, ... lorsqu'on lui confie un travail, un projet, une mission, ... de niveau supérieur que réalisait auparavant son collègue plus qualifié ? C'est cela la reconnaissance de ses pairs et, il me semble que notre système l'a complètement oublié.