Recentrer l'Etat sur les missions régaliennes

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faut rationaliser le « mille-feuille » administratif français : -	Inciter vigoureusement au développement de l’intercommunalité (la France possède presque autant de communes que le reste de l’Europe !) ; -	Revenir sur la Loi de 2015 sur le découpage des Régions qui n’a apporté ni synergies, ni économies ; -	Supprimer le niveau départemental (dans le cadre de Régions moins vastes) pour rationaliser les domaines de compétences ; -	Laisser ultérieurement l’initiative aux Régions pour faire évoluer leur découpage
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L’Etat central devrait se recentrer sur ces missions régaliennes (défense, police, justice, finances (impôt), affaires étrangères) en décentralisant largement les autres domaines de compétences aux Régions, en particulier : -	La gestion des personnels de l’éducation nationale. L’Etat ne devrait garder que les missions régaliennes (homologation des diplômes, définition des connaissances et compétences exigées aux différents niveaux d’études, …) -	les politiques d’intervention publique dans l’économie locale : il est aberrant que l’Etat décide d’abandonner un projet d’aéroport régional contre l’avis des collectivités locales et des citoyens concernés, alors que le financement du développement et de l’exploitation de cet aéroport était assumé par ces collectivités ; le rôle de l’Etat en l’occurrence aurait dû se limiter à ses seules missions régaliennes de maintien de l’ordre public permettant la réalisation d’un investissement légalement et démocratiquement décidé (ce qu’il a été en l’occurrence incapable de faire). -	Les politiques de la culture, du logement et de la ville, l’Etat ne conservant que les missions régaliennes (fixation des normes par exemple). Supprimer le ministère de la culture qui ne sert en réalité à rien.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Les démarches relatives à l’urbanisme et à l’état civil.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les solutions de regroupement dans un même lieu de plusieurs services publics (Maisons de services au public) ou de services publics itinérants (bus de services publics) paraissent pertinentes pour les zones rurales ou peu denses.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? -	Les Armées qui ont conduit depuis la fin de la conscription une transformation en profondeur de leurs missions (professionnalisation, externalisation, …), de leur format (fermetures massives d’unités et de sites), de leur technologie (cyberguerre, …). -	Les finances publiques avec une dématérialisation réussie des déclarations, paiements / prélèvement des impôts.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? De toute évidence, l’Education Nationale : -	C’est le premier poste du budget de l’Etat ; -	Les performances du système scolaire français s’effondrent inexorablement : rétrogradation continue de la France dans les comparaisons internationales (PISA ou équivalent), correction des inégalités de naissance extrêmement faible (1% des élèves de Polytechnique sont enfants d’ouvrier, il faut 7 générations en France pour progresser dans l’échelle sociale, contre 2 dans le nord de l’Europe) ; -	Les enseignants souffrent d’une image dégradée (malgré le dévouement de beaucoup d’entre eux) La refondation complète du système éducatif, qui devrait être érigé en priorité nationale. est incontournable pour mettre fin à ce gâchis, lourd de conséquences sociales et économiques. La priorité de cette refondation devrait être donnée au redressement de la performance à coût constant (notre effort d’éducation rapporté au PIB étant dans la moyenne européenne). Parmi les pistes à explorer : -	Revenir définitivement des méthodes pédagogistes qui ont conduit au désastre actuel et restaurer un système basé sur l’acquisition de connaissances fondamentales évaluées sérieusement, valorisant le travail, l’effort et la responsabilité -	Créer un véritable management de proximité en donnant aux chefs d’établissement une autorité réelle sur les enseignants ; -	Revaloriser sensiblement le métier d’enseignant en augmentant les salaires en contrepartie d’une augmentation du temps de travail annuel et en créant des passerelles de reconversion vers d’autres métiers ; -	Revoir en profondeur les modes d’évaluation des enseignants en prenant en compte dans cette évaluation les acquis de compétence des élèves ; -	Fixer des objectifs de performance par établissement appuyés par un projet éducatif ; -	Restaurer l’attractivité de la filière professionnelle en développant l’apprentissage et en créant un niveau d’excellence (type « grandes écoles techniques ») ; -	Créer des établissements spécialisés à discipline renforcée pour les élèves ayant fait l’objet de mesures répétées d’exclusion ; -	Redonner une taille humaine à la gestion des enseignants en la régionalisant
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Dépôt d’un permis de construire pour des bâtiments ou édifices annexes (abri de jardin, mur de clôture, …)
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En définissant des objectifs de performance liés à la qualité de service aux usagers, et en introduisant une part variable de rémunération liée à l’atteinte de ces objectifs.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut impérativement supprimer l’ENA et les grands corps de la fonction publique qui favorisent le conformisme et l’endogamie : l’Etat doit recruter ses hauts fonctionnaires (catégorie A) comme le font les grandes entreprises parmi les diplômés des universités et des grandes écoles. Le sentiment de justice sociale suppose de mettre fin aux derniers « privilèges » et statuts protégés.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Le déséquilibre actuel entre les territoires français, conduisant à une hypertrophie des grandes métropoles et une désertification progressive de zones périphériques trouve sa source dans l’abandon par l’Etat de toute réflexion sérieuse sur l’aménagement du territoire débouchant sur la mise en œuvre de politiques volontaristes, et par ailleurs sur l’erreur stratégique majeure des gouvernements successifs d’abandon de l’industrie pour se tourner vers une économie de services. L’Etat et les Régions devraient collaborer pour mettre sur pied une politique dans laquelle les régions françaises se répartiraient des pôles d’excellence industrielle (comme on a su le faire par exemple avec l’aéronautique dans le sud-ouest ou les télécoms en Bretagne)
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Excellente réactivité des services AGIRC / ARRCO. En revanche, de gros soucis rencontrés avec le régime général (dix années d’activité oubliées dans le relevé de carrière, un an pour les retrouver …) dont les procédures sont encore peu numérisées.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les procédures de remboursement des soins de santé par la sécurité sociale et la mutuelle fonctionne plutôt bien. Espoir dans la mise en place du DMP (dossier médiale partagé) qui devrait potentiellement générer des économies et une plus grande efficacité du système de santé.