Retrouver le sens de l'Etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'Etat doit retrouver son sens premier : mettre en oeuvre l'intérêt général défini par les les lois et règlements. Ce qui signifie : - se désengager des missions qui ne relèvent pas de sa mission première, l'application des lois et règlements (sécurité publique, justice, le droit à l'enseignement pour tous, droit de l'environnement, du travail...) ; confier certaines missions de service public à des agences (mutualisation et solidarité nationale), aux collectivités (politiques publiques à caractère local : culture, logement ...), voire les supprimer totalement du domaine public (aides aux industries par exemple qui dans les mains des collectivités sont une véritable gabegie et source de clientèlisme).. - retrouver l'esprit de la LOLF avec une organisation financière et administrative par mission claire, sans mutualisation au niveau dit interministériel des préfets ;  - supprimer le positionnement central du préfet vis-à-vis des  administrations déconcentrées qui conduit à un gloubi boulga, où il n'y a plus de chaine de responsabilités claire, où aucun ministère ne retrouve sa politique, grâce auquel il ne peut plus y avoir aucun évaluation  de politique publique, qui favorise l'ambiance feutrée des rencontres bilatérales permet toutes les  dérives ; la situation actuelle conduit à la perte de crédit de l'Etat : le sentiment que la réglementation n'est pas la même pour tout le monde, que les industriels et les élus peuvent faire ce qu'ils veulent... et au final favorise la multiplication des autorités indépendantes par défaut de confiance en l'Etat; - supprimer le niveau départemental de l'Etat en accompagnement de la suppression du département (idem en Corse où ne devrait plus exister qu'une seule préfecture...) - distinguer les emplois de fonctionnaire : la haute fonction publique, les agents en charge de missions sensibles (inspections environnementales, du travail, des comptes publics... défense de l'intérêt général, neutralité) dont le maintien du statut doit leur permettre d'assurer leur fonction sans être soumis à influence et le reste de la fonction publique non soumis à cette contrainte et où les agents  pourraient être embauchés sur des contrats de droit privé ; La déontologie des agents de la haute fonction publique devrait être un critère majeur de sélection et de promotion.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Logement
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? - L'inspection environnementale qui doit se replacer dans sa mission de "faire respecter le droit de l'environnement" : être plus rigoureuse dans les suites des infractions constatées, être plus efficaces en s'adaptant aux techniques de contrôle du XXIème siècle et sortir de la tutelle actuelle des préfets, pour revenir sous la seule tutelle du Ministère de l'environnement (ou sinon se constituer en autorité indépendante). - la préfectorale, qui n'a pas évolué dans ses méthodes et son management, depuis Napoléon - la sécurité routière : on doit renforcer les contrôles car on ne peut continuer à accepter des milliers de morts et des milliers d'enfants handicapés à vie chaque année simplement parce qu'on n'ose pas verbaliser les délinquants de la route.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Supprimer l'autorité des préfets  sur les fonctionnaires en charge de missions de police ou d'inspection
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? => Réduire le nombre de préfectures aux seules préfectures de région Sortir le Préfet des missions de police spéciale (environnement, ...) => réduire les promotions internes au profit des recrutements de cadre de haut niveau externes => Faire de la haute administration le garant de la bonne application des lois et des règlements, dans le respect de la neutralité politique et sans crainte vis-à-vis des pressions et lobbys, ce qui suppose une excellente technicité (Ingénieurs des Mines, des Ponts, corps de l'ENA), mais aussi la garantie de l'emploi et l'interdiction d'activités politiques.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En supprimant le niveau départemental (Conseil départemental et préfecture) En réduisant la taille des régions actuelles : une région ne devrait pas être constituée de plus de l'équivalent de 5 départements . En fusionnant communes et intercommunalités et faire correspondre Intercommunalités et bassin de vie (Beaucoup de métropoles devraient être élargies à leur bassin de vie : Montpellier, Grand Nancy...) En supprimant les doublons entre collectivités et état, entre collectivités et collectivités (plus de compétence générale)
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1/ Tout fonctionnaire doit servir l'intérêt général et le gouvernement quel qu'il soit. Aucun fonctionnaire, et en particulier aucun fonctionnaire de la haute fonction publique ne devrait être autorisé à exprimer publiquement une opinion politique. Un fonctionnaire ne devrait pouvoir entrer en politique qu'après avoir démissionné de la fonction publique (au moins pour les hauts fonctionnaires). LA contrepartie est alors la garantie de l'emploi, gage de sa neutralité et protection vis-à-vis de l'élu dans sa mise en oeuvre des droits et règlements. 2/ Si l'Etat peut encore décentraliser le logement, les missions transférées aux collectivités devraient faire l'objet d'une évaluation de ses résultats : les aides économiques en particulier où chaque collectivité joue solitaire, où les aides ont souvent été dépensées en pure perte dans un seul souci de clientélisme.. Mais aussi les aides sociales : est ce normal que la solidarité nationale passe par le niveau départemental