Moderne

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Depuis plusieurs années l'exercice da la démocratie pose problème, comme en témoignent notamment l'absentéisme électoral et la faible adhésion à des partis, syndicats, et associations. Certes la cause doit probablement être imputée à l'évolution des comportements individuels orientés vers les valeurs libérales de l'égoïsme dont on ne sait pas assez dénoncer les effets en prenant appui sur des réalités objectives. Alors que l'Etat a un rôle primordial  dans notre société où les écarts se creusent dangereusement : face aux imperfections et aux dérèglements du marché, aux incertitudes liées aux mutations économiques, politiques, technologiques à l'échelle du globe, il est un pôle de cohésion, de stabilité, de sécurité, le gardien du sens collectif et le prestataire irremplaçable de  services primordiaux.  Mais il y a aussi des motifs de blocage qui devraient être davantage combattus en ayant une claire conscience de l'inégalité territoriale et du niveau de services rendus à la population. Les réforme de structures entreprises  durant le dernier quinquennat vont dans le bon sens. Pour autant vont-elles assez loin? Il faut se diriger vers une structure à trois étages (intercommunalité, région, Etat). Le département est devenu obsolète, surtout dans sa configuration actuelle qui n'a guère été modifié depuis sa création. Un intercommunalité viable en termes de moyens financiers, techniques et humains, investie d'un certain nombre de compétences fonctionnelles obligatoires coordonnées à l'échelon régionale, avec la perspective de supprimer les communes de moins de 1.500 habitants, les tentatives de fusion étant restées infructueuses parce que pas assez contraignantes. Des régions lisibles à l'échelle européenne dotées de budgets conséquents avec transfert d'une part de fiscalité nationale, responsables de l'animation économique et sociale. A leurs attributions en matière de formation professionnelle, devraient se joindre les questions du travail et de l'emploi dans les bassins de vie, puis l'organisation générale de la mobilité. Elles devraient harmoniser sur le terrain les questions du logement (veiller à réguler le marché, avec, à travers un schéma régional d'aménagement et de développement durable tenant compte des aspirations des citoyens notamment en matière d'urbanisme, une programmation directive concernant les constructions, les mises aux normes, les réserves foncières de nature à entraver les pratiques spéculatives), la santé ( dans ce domaine, à la dimension des investissements nécessaires, elle devrait se charger des transports sanitaires avec toute un palette de moyens y compris des hélicoptères) et des pompes funèbres qui sont des services ô combien publics  au regard de leur nature, pour en maîtriser les coûts , répondre aux enjeux de l'allongement de la vie pour offrir, par la solidarité, des conditions financières acceptables : maintien à domicile avec organisation des aides, accueil dans des structures adaptées (maisons de retraite, maisons médicalisées, accueil de jour et de nuit, fin de vie), l'aide sociale, les transports de proximité, l'action culturelle contractualisée  avec l'Etat et avec les structures de premier niveau. Un Etat recentré sur l'essentiel : la souveraineté, le projet éducatif, la santé et la recherche médicale, la protection de l'environnement, la sécurité intérieure (sûreté, justice) et extérieure (diplomatie, défense), la cohésion de ce qui fait société, en garantissant l'intérêt général. Un pacte social repose sur un Etat restauré qui, par son impartialité, incarne l'intérêt général et la morale publique, et se montre capable d'améliorer sa gestion, dans la transparence et sur un discours de vérité. L'Etat doit à la fois être stratège pour porter une vision du long terme et régulateur du quotidien. L'idée de planification abandonnée, alors que ses effets sont vérifiables notamment en termes d'aménagement du territoire, doit être revisité sans dogmatisme. Avec les problèmes rencontrés dans le développement hypertrophié des grandes agglomérations et la désertification d'une grande partie du territoire (diagonale du vide), on voit bien qu'il est urgent de s'attaquer à leurs conséquences sociales et  environnementales. Il convient de mettre en valeur les trois grandes fonctions de l'Etat (fonction régalienne, fonction redistributive. fonction de fournitures de services ), en répondant à plusieurs questions: Qu'attendent les citoyens ? Sont-ils  vraiment en mesure de se prononcer objectivement sur son fonctionnement (coût/performance)? Détiennent-ils assez d'éléments nécessaires à la connaissance et à la réflexion? L'Etat doit être mieux contrôlé en renforçant les pouvoirs et les moyens du Parlement, en donnant à la  Cour des Comptes des moyens inspirés de la pratique instituée dans les pays anglo-saxons. Les collectivités territoriales sont soumises à de multiples contrôles (contrôle de légalité, contrôle des marchés publics, contrôles comptables, jugements des chambres  régionales  des comptes) et pourtant ceux-ci sont-ils satisfaisants (exemple des financements à haut risque)? S'il n'est pas question de s'immiscer dans l'opportunité, sans doute faudrait-il,  comme pour la Cour des Comptes, donner davantage de moyens humains et en termes de communication aux chambres régionales pour qu'elles  puissent attirer à temps l'attention de l'opinion publique sur les failles et les dérives observées, en sachant que la plupart des électeurs sont incapables de la moindre analyse critique, à défaut de formation.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? voir plus haut
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Priorité absolue à la santé.  L'augmentation des dépenses de santé s'explique par l'allongement de la vie, l'accroissement des maladies de longue durée, le coût des progrès technologiques. Et pourtant alors que notre système était reconnu, exemplaire, depuis quelques années il se dégrade. On s'inquiète à propos de la situation de ce qu'on appelle les  déserts médicaux, sans avoir su ou voulu prendre les mesures impérieuses visant à  réduire les inégalités d'accès aux soins, la formule expérimentée des maisons pluridisciplinaires de santé ayant montré ses limites. Elles sont pourtant connues : 1 ) il faut rompre avec le numérus clausus malthusien et réformer  foncièrement les études de médecine en abandonnant le système absurde de sélection en première année  et en donnant une place importante aux sciences humaines.2) à partir d'une étude prospective sur les départs à la retraite, il faut affecter les médecins sortant du parcours universitaire, en dehors de toute idée de négociation, selon les méthodes employées dans les écoles nationales de la fonction publique de l'Etat et des magistrats, c'est à dire en fonction du classement et des postes disponibles. Se pose à cet égard le problème de la gestion dynamique des ressources dans le cade de statut de profession libérale financé par la collectivité nationale aussi bien pendant les études que tout au long de l'activité qui ne peut évidemment pas être comparée, sous ce dernier aspect, avec les autre professions libérales (notaires, avocats, architectes, vétérinaires...),en traitant en particulier la pénurie de spécialistes (trop long délais d'attente).3) il faut créer une organisation en réseau à partir des CHU, chargé, dans le cadre d'un plan sanitaire régional négocié avec l'agence régionale de santé, d'ajuster les moyens aux besoins, de gérer la formation continue, des bases de données documentaires, des sources de renseignements en matière de diagnostic, d'études épidémiologiques.4) la permanence des soins doit être assurée dans un périmètre acceptable en fixant un nombre de médecins généralistes, pharmaciens,  dentistes, infirmiers nomades par habitant et de s'assurer de leur présence réelle sur le terrain en garantissant la prise en charge de l'ensemble de la chaîne de soins avec la question des urgences (pourquoi engorger les services avec des pathologies légères, sans compter les déplacements traumatisants qui en résultent et les coûts, alors qu'un tri pourrait être effectué dans le voisinage  par une équipe en veille permanente.5)Les transports sanitaires actuellement confiés pour l'essentiel au secteur privé, qui représentent un poste de dépenses important pour l'assurance maladie, parfois sujet à des dérives, ne faudrait-il pas mieux les intégrer dans un service public géré par la région (cf. plus haut), celui-ci étant à la dimension des investissements nécessaires (parc comprenant  toute une palette d'équipements y compris des hélicoptères)? Et puis le maintien du  recours aux pompiers bénévoles pour les interventions en milieu rural ne questionne-t-il pas à un moment où les vocation se font plus rares. Le temps n'est-il pas venu d'ailleurs de réfléchir à la création d'un service public unifié et performant de protection civile moderne, réunissant, sous commandement unifié, gendarmes, policiers, pompiers, assistants sociaux, contrôles sanitaires?Quand à l'hospitalisation une réflexion doit être menée sur la concurrence entre l'hôpital public et les cliniques. Pendant que le premier est en proie à des difficultés récurrentes les secondes se développent de plus en plus en drainant des capitaux en recherche  de profits. Ne faut-il, pas dans ce domaine, en particulier mieux prendre en compte la participation à la formation(des étudiants et des professionnels de santé tout au long de leur carrière), la recherche, la prise en charge  de maladies lourdes,  la gestion des  urgences? Concernant les coûts, la rémunération à l'acte conduit à des excès (multiplications des actes, emplois du temps surchargés qui laisse parfois perplexe quant au degré de concentration).Pour ce qui est des dépassements d'honoraires ils doivent naturellement être limités et encadrés. Et puis la pratique des lits libres dans les hôpitaux instaurée pour pallier les rémunérations des professionnels, ne serait-il pas préférable de  mieux les payer en tenant compte de la durée des études, de la qualification, de la notoriété, de la participation à la formation et à la recherche, de la forte dimension d'utilité publique. Avec l'allongement de la vie les problèmes d'adaptation des offres et des structures doivent trouver des solutions recevables, en développant des pôles de gériatrie, avec animation de réseaux allant de la prévention au suivi nutritionnel jusqu'aux soins palliatifs. Dans le domaine de la prévention des efforts très importants devront être entrepris tout au long de la vie (médecine scolaire et universitaire, médecine du travail, visite de dépistage obligatoire dans le cadre de politique à fort enjeu, à partit de 50 ans : mammographie, prostate, tests colorectaux, dentition, audition, diabète, hypertension, examen dermatologique et de 70 ans : maladies liées au vieillissement : dépression, troubles neuro-dégénératifs.  Sur le plan alimentaire des actions devront être conduites en direction des consommateurs, en taxant fortement les produits agro-alimentaires industriels excessivement gras, sucrés, salés et par la programmation  de campagnes pédagogiques en imposant aux médias, par une charte directive, de réduire voire de supprimer les publicités pour ces produits. Des protocoles devront être proposés aux personnes sujettes à des comportements addictifs (alcool, drogue, alimentation trop riche en graisse, en sucre, en sel...), des sanction étant prises contre celles qui ne les suivent pas correctement ( non remboursement des médicaments, envoi automatique en cure , astreinte contrôlée en matière de respect des prescriptions). La pratique sportive devra  être impulsée en incitant les collectivités locales à s'équiper, dans le cadre d'une programmation pluriannuelle contraignante, en infrastructures de proximité et des poste d'animateurs en éducation physique et sportive devront être obligatoirement inscrit dans les effectifs. En ce qui concerne les médicaments qui constitue un autre poste important de dépense, ne faudrait-il pas travailler sur le conditionnement, s'interroger sur l'efficacité de certains d'entre eux et sur les marges des distributeurs. Ne faudrait-il pas aussi s'interroger sur la répartition des pharmacies dans le territoire et sur l'évolution nécessaire des pratiques de diffusion des médicaments. Ne s'agit-il pas d'un service public plutôt que d'une activité commerciale? Une sérieuse réflexion doit en particulier porter sur l'impact de l'allongement de la vie dans l'organisation de la société. C'est en effet un enjeu de société qui conduit à répondre à trois questions : l'évolution  du temps d'activité professionnelle, la retraite , la place des personnes âgées dans la société. Il faut en mesurer les conséquences, en faire prendre conscience et décider à temps de solutions appropriées. Il faut se préoccuper de l'utilisation du temps libéré et de l'environnement sanitaire (recherche, prévention, équipements de proximité, accès à de nouvelles formes de traitement). Quant à la dépendance après l'APA dont l'attribution à travers les plans d'aide n'est pas assez maîtrisée, une nouvelle étape doit s'ouvrir  avec des schémas gérontologiques intégrant des obligations légales en termes de structures  d'accueil ( le maintien à domicile n'est pas toujours la meilleure réponse quand les éléments constitutifs de la vie sociale se distendent, que la solitude s'installe et que le recours à l'offre privée n'est évidemment pas accessible au plus grand nombre).Un réseau d'établissements publics adapté au regard de l'âge et de la dépendance doit donc innervé le territoire, dans le cadre d'une organisation mise en pace au niveau régional, en privilégiant la solidarité à l'ouverture inconsidérée au marché, qui aurait le mérite de substituer à un système complexe dans, lequel les familles ont bien du mal à s'orienter au regard de l'enchevêtrement des compétences et des responsabilités. Enfin pour apprécier les coûts, ne pourrait-on pas envisager qu'à partir de 75 ans, les dépenses et les financements soient agrégés et gérés au sein d'une agence nationale fonctionnant avec des antennes régionales. Avec un compte global on aurait une meilleure appréciation des coûts résultant du vieillissement de la population et matière objective à dresser des profils comparatifs utiles à la prévention et au choix des financements. L'Etat se doterait ainsi d'un outil de surveillance et de prospective approprié et sûr.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? voir plus haut
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Ceux qui sont mieux accessibles grâce à la formation à l'accueil des personnels et par l'offre d'internet.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La santé (voir plus haut). La justice Si la réforme de la carte judiciaire était  nécessaire, c'est surtout la question des moyens qui frappe, les quelques ajustements récents restant bien timides au regard des réalités angoissantes.  Pour que la justice retrouve sa place dans la société, il faut l'épauler en rompant avec la gesticulation médiatique, l'accumulation de textes pris dans l'urgence pour complaire à l'émotionnel, la sortir du perfectionnisme et du juridisme à l'abri desquels des magistrats s'installent confortablement, dépasser l'archaïsme procédural, simplifier pour éviter les dénis de justice dus à des vices de procédure, l'aider pour se départir d'une certaine opacité (toutes les décisions doivent être motivées y compris les décisions de classement sans suite, traitement différent de cas similaire, certaines incohérences de jurisprudence difficiles à expliquer), l'obliger à tenir des délais acceptables : pour les particuliers les décisions doivent être prises dans l'année, en aucun cas un prévenu ne doit être placé en détention préventive plus de deux ans, autrement des dédommagements doivent être  automatiques sur le plan financier, en matière de formation, en finançant des stages professionnels, par des aides à la location de logement et à la recherche  d'emploi). Il faut en finir avec les jurys populaires. Dans une société civilisée, complexe où tout est affaire de spécialistes, on ne voit pas bien comment de telles pratiques anachroniques perdurent. Autre question est celle de la responsabilité des juges. S'il convient d'affirmer leur indépendance, il faut qu'ils considèrent sans hésitation qu'ils appartiennent à un service public et non pas à  un ordre, pour certains même, relevant de l'essence divine. A cet égard une réforme du CSM est nécessaire. Dans  le même ordre d'idée, le système carcéral qui n'est pas digne de la France mérite  une attention toute particulière aussi bien en ce qui concerne les constructions, les équipements, les conditions de détention, la réinsertion. Il convient de prendre  en urgence plusieurs mesures indispensables en s'affranchissant de toutes inclinations démagogiques:1) engager un grand programme de constructions /rénovations en évitant les programmes publics/privés au total trop onéreux et bien sûr à fortiori les concessions au privé pour des raisons déontologiques évidentes.2)appliquer le principe d'un détenu par cellule, tout placement en surnombre donnant lieu à une levée d'écrou simultanée.3)diminuer le nombre de détenus en développant une politique de prévention et en permettant aux juges de trouver des formules sorties de la facilité de l'enfermement, la prison est-elle toujours la meilleure solution qu'en  on connait l'influence du milieu sur de jeunes prévenus déboussolés, elle devrait être le recours ultime beaucoup plus dur pour le grand banditisme, la grande délinquance, les grands prédateurs de la société. Qu'ont à faire en prisons les crimes passionnels, les crimes relevant de la psychiatrie?4) pendant l'incarcération organiser les conditions de réinsertion par un réelle prise en charge éducative et une formation professionnelle véritable, en sortant des  solutions d'ateliers de travail qui ne préparent  en aucune façon au retour à la vie normale, bien au contraire.5)se poser attentivement,  sans a priori, la question de la toxicomanie. S'il convient de lutter activement contre les réseaux de grands  trafiquants, il faut offrir d'autres solutions  éducatives, d'autres perspectives économiques aux dealers pour les sortir par le haut, il faut renforcer le soutien aux toxicomanes et peut-être au regard de l'évolution incontournable de la société, un jour débattre sans passion de la dépénalisation.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En ne prenant les administrations pour un tout. En ne les destabilisant pas  avec des réglementations  volatiles, des structures et organisations discutables, en reconnaissant leur rôle au service de l'intérêt général, en améliorant parfois les conditions d'encadrement pour favoriser l'autonomie, la responsabilisation, encourager l'esprit d'initiative, mobiliser les compétences, en améliorant les déroulements de carrière moins corsetés par l'ancienneté mais fondés sur une logique de mérite et de talent, en favorisant la fluidité par des carrières transversales, pour en finir -un peu tout au moins- avec les castes.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En mettant en oeuvre des politiques spécialement adaptées, avec les moyens juridiques et humains indispensables correspondants et la reconnaissance des citoyens régulièrement informés des difficultés de leurs missions et des résultats obtenus.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Les services publics ne doivent pas rester crispés su leur périmètre historique. Ils doivent évoluer pour accompagner tout au long de la vie, de la naissance à la mort : stade crucial de la petite enfance, éducation et formation professionnelle, santé et hygiène, logement, énergie, sécurité (intérieure, extérieure, alimentaire) transports (y compris tous les fluides), environnement (qualité de l'eau, de l'air, protection contre les pollutions chimiques, sonores, visuelles), culture(sensibilisation, accès), fin de vie (soins palliatifs, pompes funèbres). Leur accès doit être modernisé en diffusant internet par l'emploi du haut débit et la formation, voire l'équipement sous condition de ressources. En ouvrant des maisons de services publics généralistes dans chaque EPCI, en organisant sur tout le territoire des tournées régulières où des personnels  sélectionnés sur des critères d'expertise et de relations humaines apporteront leurs aides dans la constitution, l'examen et le traitement des dossiers, avec, pour certains, un service gratuit d'écrivain public. La notion d'arrondissent n'entrant plus dans le schéma, la déconcentration de l'Etat pourrait aboutir à la suppression des sous - préfectures maintenues artificiellement et sans grand intérêt. La protection publique  ne devrait-elle pas relever de structures de proximité mieux adaptées (création d'une force regroupant sous un même commandement police, gendarmerie, sapeurs-pompiers, animateurs sociaux, service de contrôle sanitaire(cf. plus haut)). Face à un monde productiviste peu précautionneux de l'environnement des mesures drastiques deviennent  urgentes (mer, eau, transports, espaces en voie de désertification). L'Etat doit rester actionnaire principal des grandes infrastructures à la fois pour des raisons  d'indépendance, de sécurité et de de maîtrise des politiques d'aménagement du territoire, voire de souveraineté (ex: aéroports, autoroutes, réseaux ferrés, ports, voies navigables, ouvrages d'art). Et puis la sécurité relevant du pacte national, la police municipale n'a pas lieu d'être, seul étant gardé le rôle d'appariteur, ce qui éviterait d'ailleurs aux élus locaux de succomber à l'émotionnel et de se croire obligés de satisfaire par faiblesse les craintes infondées et ainsi paradoxalement d'alimenter les fantasmes . La place du représentant de l'Etat (qui pourrait prendre le titre de gouverneur dans les régions), doit être affirmé en le plaçant sous l'autorité directe du Premier Ministre et en le dotant de davantage de moyens humains et budgétaires, en disposant des outils modernes d'analyse économique et de pilotage (comptabilités intégrée, contrôle de gestion, maîtrise des flux financiers, management de l'ensemble des personnels de l'Etat). Le statut de la fonction publique dont l'intérêt était évident pour garantir, après la guerre, dans une société  éprouvée, en reconstruction, un bon niveau de services, avec le temps, en tenant compte des changements intervenus sur les plans institutionnels, administratifs, techniques et sociétaux, ne devrait-il pas être renégocié, comme le font les entreprises avec les conventions collectives, cela qu'il s'agisse de rémunérations, des conditions de travail au regard des politiques arrêtées et des défis à relever, des évolutions de carrière moins corsetées par l'ancienneté, en s'inspirant des exemples recensés  dans l'Union Européenne. Vient le moment d' inventer une nouvelle gestion publique répondant aux exigences des citoyens par un emploi optimisé des ressources financières et humaines,  une mobilité fonctionnelle et géographique adaptée. L'amélioration de l'image de l'administration doit être une ambition collective. Le service public doit pouvoir être évalué, pour constater si les résultats correspondent aux objectifs fixés. En fin la modernisation de la vie publique doit s'inscrire dans un  chaîne de subsidiarité allant des institutions européennes aux collectivités territoriales, en passant par l'Etat. Deux autres domaines  qui me tiennent à coeur : l'éducation, le logement. L'éducation A partir de l'école se construit l'avenir du pays et se modèlent les destins individuels. Or le système, malgré les multiples réformes et les dotations budgétaires accrues  notamment ces dernières années, n'assume pas assez sa mission d'ascenseur social. Alors que nombre de familles, souvent en difficultés, se montrent incapables d'assurer pleinement leur rôle éducatif, le modèle est-il encore adapté? Pourquoi des élèves ne savent ni lire ni écrire en abordant le secondaire? A l'université des bacheliers s'engouffrent dans des cursus sans avenir, se trouvant au bout d'une année chaotique, exclus, sans formation, frustrés, fragilisés, acrimonieux. Pourquoi tant de parents finissent par se tourner vers l'enseignement privé? Pourquoi tant d'officines prospèrent dans les cours particuliers? Ne faudrait-il pas une obligation de résultats sur l'essentiel en ajustant les moyens aux réalités pouvant aller jusqu'au choix de la discrimination positive. C'est à dire apprendre l'indispensable pour s'intégrer dans la société: lire; écrire, compter, se situer dans l'espace (place de la France dans l'Europe, dans le Monde) et dans le temps (notre Histoire chronologique avec ses incidences sur la vie actuelle ), mais aussi savoir un minimum sur l'économie (loi de finances, budget des collectivités locales, consommation, crédits, formation des prix, concurrence, organisation du commerce, publicité, notion de marketing, financement de la protection sociale, comparaison avec les autre pays industrialisés), avec un peu de droit public et privé, des fondamentaux auxquels s'ajouteraient la maîtrise d'au moins une langue étrangère(s'ouvrir à l'international) et des moyens de communication (NTIC, réseaux sociaux), aussi savoir conduire (l'apprentissage de la conduite auto devrait relever du système éducatif ou tout au moins être placé sous son contrôle, avec délivrance gratuite du permis au même titre qu'un diplôme), et décrypter les médias ( le langage, les codes, les choix éditoriaux, les contenus, les financements et la gouvernance, les modes, les fausses nouvelles). Et puis faire une autre place à l'éducation artistique. Est-il normal que le plus souvent elle soit confiée, sans programmation ni contrôles, à des associations ou à des activités municipales périscolaires, donc non obligatoires, et qu'ainsi trop d'enfants en soient encore privés? Elle doit démocratiser l'excellence et favoriser l'accès à toutes les cultures tout en préparant à l'entrée sur un marché de l'emploi exigeant. L'obligation scolaire qui débute maintenant à 3 ans, louable décision, pourrait être prolongée jusqu'à 17 ans, en la flanquant  de mesures idoines destinées à  combattre l'absentéisme. Il faut aussi porter un regard lucide sur le fonctionnement. Certes des progrès appréciables sont à noter ( ex : le dédoublement des classes en réseau d'éducation prioritaire), mais des rééquilibrages sont encore nécessaires entre milieu rural parfois sur dotés et zones périurbaines déficitaires. Des moyens doivent être réorientés sur la petite enfance, sur le primaire, dans les secteurs sensibles, avec création de postes d'enseignant en nombre conséquent et nomination sur des critères d'expérience reconnue avec avantages attractifs (gain de points d'indice, allocation logement, garantie contractuelle de carrière). A cet égard chaque EPCI devrait légalement être obligé de se doter d'au moins une crèche, solution préférable à celle des assistantes maternelles dans la mesure où elle ne se contente pas d'offrir une simple garderie, qu'elle permet davantage la socialisation, et  également d'observer les comportements  des jeunes enfants pour détecter à temps les cas sociaux, les troubles du développement. Ne faut-il pas aussi échapper à la dictature des marqueurs  sociaux vestimentaires. Ainsi durant la scolarité obligatoire ne devrait-on pas les gommer en s'ouvrant, sans parti pris, à l'idée d'un minimum d'uniforme. Pour les enfants dont les parents dont les parents rencontrent des difficultés, s'il faut au moins assurer la cantine a-t-on suffisamment testé les formules d'internat qui assurent alimentation équilibrée, bonne hygiène, suivi des devoirs et apprentissage de la vie en société  Et puis de manière à davantage associer les enseignants à la vie de l'établissement, ne devraient-ils pas disposer de bureaux où ils prépareraient leur cours et corrigeraient les copies, en étant présents sur place pendant toute la durées des horaires de travail? Et puis encore utilise-t-on assez les possibilités offertes par les NTIC permettant la  mise en réseau des élèves avec les établissements, des bibliothèques, des musées, accordant l'accès a des conférenciers, à des experts? Ne doit-on pas aussi s'interroger sur la survivance de structures devenues problématiques depuis l'accès généralisé à l'internet (ex: ONISEP, CRDP...) où pouvant être gérées autrement (ex: CNOUS/CROUS...). S'agissant des rythmes scolaires, il est dommage que la réforme ait été abandonnée pour de mauvaises raisons. Pourquoi ce qui se pratique chez nos voisins ne serait pas exportable chez nous? On voit hélas la pression des conservatismes, mais aussi la difficulté à faire avancer les choses sans les rendre obligatoires. A l'avenant Il faut  revoir la question des vacances scolaires allant avec une autre organisation des emplois du temps. Il est aussi essentiel de renforcer les liens avec le monde de l'entreprise et des activités non marchandes (associations). Si l'école doit apprendre à se construire et à développer sa personnalité, elle doit aussi éveiller à la vie active pour mieux en connaître les contours,  le fonctionnement, les réalités et ainsi disposer des clés et des codes pour y préparer son insertion. Quant au bac, devenu une épreuve de masse constituant un rituel de passage, eu égard à son organisation coûteuse financièrement et en longue mobilisation d'enseignants-correcteurs, est-il encore adapté dans sa forme actuelle, d'autant plus que nous voici confronter aux fraudes facilitées par l'accès aux moyens modernes de communication? Ne faudrait-il pas adopter une réforme prenant en compte les résultats des trois dernières années de lycée, avec un oral de contrôle pour à la fois marquer solennellement cette notion de passage et, le cas échéant, servir d'examen de rattrapage pour les élèves médiocres.  En ce qui concerne l'enseignement supérieur, il convient de se pencher sur l'orientation, si nous connaissons l'utilité de l'inutile, nous savons aussi qu'il faut répondre aux besoins sur le long terme (débouchés, filières, métiers d'avenir, effets de la transition numérique, professionnels de santé, ingénieurs, techniciens supérieurs...). Si le rapprochement engagé entre les universités et les grandes écoles est judicieux, ne faudrait-il pas aussi encourager vivement les synergies entre recherche publique et privée, en mobilisant les financements nécessaires, pour accompagner l'aménagement du territoire en spécialisant les régions à partir de leur vocation économique avec  rapprochement des régions européennes voisines dans le cadre de programmes communs de développement? Dans cette perspective une politique d'échanges plus affirmée doit être promue en utilisant plus volontiers les programmes d'échanges du type Erasmus ou Léonardo da Vinci. Se pose enfin la question des moyens financiers qui ne sont pas à la hauteur des objectifs souhaités. Quand on compare le niveau d'équipements (locaux, environnement paysager, aménagements culturels et sportifs, plateau de recherche, documentation, mise en réseau) avec les pays voisins on voit bien que,  en dépit des efforts notables des dernières années, ils restent encore très insuffisants.  Inspirons nous en particulier des politiques menées dans les pays scandinaves, en consacrant à l'échelon national ainsi qu'au niveau de l'union européenne une plus grande part du budget à un secteur prioritaire  pour l'avenir. Le logement La seule loi du marché ne peut satisfaire tous les besoins. Des mesures de régulation ont été prises ces dernières années. Sont-elles suffisantes? Peut-on se contenter d'une situation où d'un coté l'on trouve des appartements possédés principalement par souci de spéculation  financière  ou d'évasion fiscale au moment de la transmission des patrimoines, non loués parce que ne correspondant  pas à la demande et de l'autre des logements précaires, insalubres et des sans - logis indignes d'une société comme la nôtre. Le marché doit donc être rééquilibré. - en engageant des programmes ambitieux de logements sociaux au regard de la file d'attente-ce qui aurait pour mérite d'ouvrir un grand nombre d'emplois-, en révisant les seuils d'accès pour privilégier les publics modestes et défavorisés, en optimisant le parc existant par une plus grande mobilité en reconsidérant le supplément de loyer de solidarité qui doit s'appliquer partout, sans exonération, y compris dans les   zones sensibles (ZUZ,ZRR) et rendu plus dissuasif. - en créant une agence chargée de constituer dans chaque EPCI des réserves foncières de nature à entraver les pratiques spéculatives, notamment s'agissant de terrains agricoles non viabilisés vendus à des prix exorbitants, et, comme en matière de grands travaux, en recourant si nécessaire aux expropriations pour cause d'utilité publique. -en affirmant l'application de la loi SRU dans le cadre d'une programmation régionale directive, avec fortes pénalités dissuasives en cas d'obstruction, pouvant aller jusqu'à la suppression des dotations budgétaires annuelles de l'Etat. Et bien entendu les aides fiscales dont le but est, par des opérations immobilières mal ciblées, de favoriser l'évasion fiscale, seront totalement prohibées. Pour s'assurer de la transparence dans l'attribution des logements sociaux, les bailleurs devront rendre public sur un site internet, avec mise à jour permanente, les logements disponibles ou devant le devenir dans les six mois, par adresse et catégorie. La commission collégiale d'attribution composée des représentants de l'organisme HLM et du maire de la commune d'implantation devrait siéger au niveau de l'intercommunalité pour mieux saisir les besoins. En cas de divergence de vue entre ses membres, le représentant de l'Etat devrait arbitrer. Une conférence nationale réunissant les acteurs publics et privés assistés d'universitaires experts dans ce domaine et de représentants de grandes associations concernées devrait arrêter un programme ambitieux s'appuyant sur l'analyse objective de la situation actuelle et de l'estimation des besoins dans l'espace et dans le temps, tout en fixant un corpus de moyens juridiques adaptés pour faciliter la baisse des prix à la construction notamment par une maîtrise du foncier et une réappropriation des centres ville délaissés. Une attention toute particulière devra être portée aux dérives allant de relocations répétées aux meublés touristiques gérés par des plates formes, des propriétaires voyous aux marchands de sommeil qui doivent être lourdement sanctionnés financièrement et pénalement, en luttant contre les ventes à la découpe, en s'interrogeant sur les réels objectifs des promoteurs de nouveaux programmes de bureaux dans un marché déjà saturé. Les dispositifs d'aides publiques trop complexes devront être simplifiés. Malgré les sommes mises en jeu, à défaut d'informations bien ciblées et d'accompagnement suffisant atteignent-elles vraiment leur but? Enfin s'agissant des SDF, on ne peut davantage se résigner, ce n'est pas une fatalité, il faut absolument régler la question en appliquant tout simplement la loi c'est à dire en donnant des instructions fermes aux préfets pour qu'il réquisitionnent des logements vacants. Ainsi dans la plupart des cas, avec ce genre de décisions,  un toit pourrait être rapidement offert à tous les sans abri. La situation dont on se satisfait depuis longtemps est devenue de plus en plus intolérable. Il faut maintenant passer des promesses à une résolution rapide d'un problème ancien avec l'attribution d'un logement à chacun.