Simplifier l'organisation administrative pour plus d'efficacité à moindre coût

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Une simplification administrative est absolument nécessaire. Nous avons créé au cours des dernières décennies des strates administratives  supplémentaires sans supprimer les anciennes. Aujourd'hui nous avons : communes, communautés de communes, départements, régions, état. Il en résulte un accroissement important du nombre de fonctionnaires des collectivités territoriales (voir rapport INSEE). Il en résulte des doublons dans les responsabilités entre l'état, les régions et les départements , par exemple concernant l'aménagement du territoire, l'environnement, ou bien la politique sociale. Cet accroissement des strates administratives s'est-il traduit par plus d'efficacité ou plus de couverture géographique ?  La réponse est négative.  Au contraire cette multiplication des niveaux engendre de la complexité, de la dilution des responsabilités, et de l'inefficacité (querelles politiques entre les différentes collectivités, renvoi des responsabilités sur les autres....). Un exemple : le logement social et les HLM. Les différents partenaires sont : les municipalités, les communautés de communes,  le département, l'état via la caisse des dépôts.  J'ai participé récemment à un forum régional  sur ce sujet qui illustre ce que  je dis ci-dessus. L'essentiel des débats a consisté à monter que la responsabilité était chez les autres! Enfin il est à noter que le transfert des compétences de l'état vers les régions et les départements s'est traduit par : - une baisse  faible des effectifs de la fonction publique d'état - une hausse très importante des effectifs de la fonction publique territoriale ( le nombre est 5 fois celui de la baisse de la fonction publique d'état). Que faut-il faire? 1 - Avoir le courage politique de supprimer véritablement un des deux niveaux :  départements ou régions Supprimer veut dire disparition complète du niveau choisi, de ses compétences et des structures administratives correspondantes. 2 - Clarifier et simplifier la répartition des rôles entre commune et communauté de communes. Aujourd'hui dans ma commune la voirie et les pistes cyclables sont de la responsabilité de la communauté de communes mais le mobilier urbain et le fleurissement sont de la responsabilité de la commune. Vous n'imaginez pas les discussions sans fin sur qui fait quoi!  Bon nombre de compétences ont été transférées de la commune à la communauté de communes . Mais les effectifs   municipaux n'ont pas baissé! Tandis que la communauté de communes a créé de très nombreux postes.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Aucun service public manque
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La demande et le renouvellement de passeport
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Evolution très positive du service public des impôts avec  internet : le site correspondant marche très bien et c'est très efficace. De même  pour les démarches administratives du type : permis de conduire. Il manque l'équivalent pour les passeports. Enfin, et contrairement à une opinion répandue, mon expérience de l'hôpital est très positive. A chaque fois que ma famille ou moi avons eu recours à l'hôpital, nous avons été soignés avec compétence et efficacité.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'ensemble des services publics dépendant des collectivités territoriales  doivent évoluer vers plus d'efficacité . On ne compte plus les rapports de la cour des comptes dénonçant : - le temps de travail effectif inférieur au temps de travail réglementaire - les jours de congé "supplémentaires" accordés par les collectivités territoriales - les embauches et les effectifs en hausse Il en résulte globalement  une inefficacité de ces organisations. Un seul exemple :  le département des Hautes Alpes a augmenté de 26 % sa part de  la taxe foncière en 2018 ! Qui peut accepter facilement qu'un département augmente de 26 % son impôt sans explication ni justification.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? L'idée de la Maison des services publics est excellente. Elle devrait permettre dans les territoires en difficulté de rapprocher les services publics du citoyen et ainsi faire face à une revendication du malaise actuel. De même  la création de Maisons de santé  est indispensable dans les territoires en difficulté quant aux effectifs de professionnels de la santé.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Education nationale :  j'ai rencontré des difficultés  avec un de mes enfants  qui a été victime de harcèlement scolaire en 6e et 5e. Malgré de multiples interventions auprès du corps enseignant, ma femme et moi n'avons pas été entendus.  Les enseignants et le principal du collège niant les faits au départ puis mettant beaucoup de temps à réagir. Notre demande de changement de collège n'a pas été instruite. Des sanctions été prises contre les élèves "harceleurs " au bout de deux ans. Entre temps nous avions mis notre enfant dans le privé
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Bonne réactivité  de la Sécurité sociale - Assurance retraite : la préparation du dossier de retraite se fait très bien et la communication marche bien.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sécurité sociale - Assurance maladie :  les remboursements et l'organisation est efficace
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Un point capital :  la politique industrielle de l'état. L'environnement économique actuel est marqué par la globalisation, l'ouverture des marchés et  la compétition internationale. Face à cela on assiste à une désindustrialisation de la France. La part de la production industrielle dans le PIB français a continuellement baissé sur les 20 dernières années. Bien entendu l'emploi industriel  a chuté et explique en bonne partie la montée du chômage. Une politique industrielle dynamique animé par l'état a manqué et manque encore aujourd'hui cruellement. De quoi s'agit-il ? 1 -  Identifier les secteurs-clés  pour l'industrie de demain : le numérique, la transition écologique, les batteries,  la voiture électrique, les bio-technologies, la construction éco-responsable... 2 - Bâtir de réels plans d'investissement dans  ces secteurs  en associant public et privé. Des fonds publics doivent soutenir la recherche-développement centré sur ces priorités Des incitations ( financières, réglementaires...) doivent permettre de mobiliser les entreprises  pour investir dans ces priorités Une coordination animée par l'état doit permettre d'orienter ces actions sur le long terme 3 - une action coordonnée au niveau européen doit permettre de lutter contre les différentes formes de concurrence abusive: concurrence qui ne respecte pas des exigences environnementales  ou sociétales concurrence agressive des USA  imposant le dollar comme unique monnaie d'échange et abusant de l'extra-territorialité de leurs lois 4 - favoriser l'euro comme devise dans les contrats internationaux