Restaurer la compétence technique de l'administration, et introduire l'évaluation de l'encadrement par les agents

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faut redonner de la place à la compétence technique. Les experts techniques doivent pouvoir progresser dans leur carrière alors que, maintenant et de plus en plus, seuls les hiérarchiques ont une carrière qui évolue rapidement. Les experts techniques ne peuvent jamais atteindre les plus hauts grades sur la base de leur expertise technique, ce qui fait qu'il y a une coupure entre la décision politique et la possibilité technique de la mettre en œuvre, particulièrement dans le domaine de l'environnement. Il faut généraliser des comités d'experts divers (pas uniquement des ingénieurs grands corps) choisis pour leurs compétences vérifiées par un comité d'experts, pour qu'ils éclairent la décision politiques avant qu'elle ne soit prise par les élus, car c'est bien à eux que doit rester la décision finale! Mais elle doit être éclairée par la connaissance technique, ce qui impose de restaurer la reconnaissance des compétences techniques, qui ont quasiment disparu, et qui ne sont pas valorisées au même niveau que les compétences managériales. Mais quand l'administration n'aura plus que des managers, que pourra-t-elle faire sans compétences techniques ? Elle sera à la merci des décisions des grands groupes privés. Les élus ne seront plus en capacité d'exercer pleinement les missions pour lesquelles ils ont été élus, ne pouvant plus bénéficier d'un éclairage technique, a priori, impartial.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Dans le domaine de l'environnement, mais en gardant un cadrage nationale. Il y a des spécificités régionales qui doivent pouvoir s'exprimer et être valorisées par une plus grande proximité du terrain. L'environnement est divers, et dépend du climat et de la géographie. Une région doit pouvoir instaurer des taxes environnementales, y compris dans le domaine des transports, si elle le souhaite, notamment après un référendum local à l'échelle de la région par exemple. Idem dans le domaine des transports où la dernière démarche de décentralisation doit être confortée, et abondée financièrement au niveau voulue. Dans le domaine agricole aussi, il faut que les régions puissent/soient obligées de soutenir une agriculture pour un approvisionnement local avec des circuits de distributions adaptés. Il faut baisser le plafond des aides agricoles du premier pilier et utiliser l'argent récupérer pour augmenter les aides pour les 52 premiers hectares et pour les productions sous label de qualité.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Pas évident comme question car ils sont tous en régression comme la santé, l'enseignement, l'environnement à qui l'argent est pris pour combler le déficit de l’État et pour lequel les engagements pris ne sont pas tenus!
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'Environnement qui doit être renforcé. L'agriculture qui doit retrouver sa vocation de nourrir correctement les européens, en commençant par le niveau local, et abandonner sa seule ligne directrice actuelle qui est de prendre des parts de marché aux américains. Depuis que l'Europe est devenu régulièrement exportatrice aux débuts des années 1980, elle contribue à la chute des prix mondiaux qui étouffe l'agriculture locale dans les pays en développement, car elle y exporte des produits en-dessous des prix de production des produits locaux. Il faut réorienter vers une production avec moins d'intrants, sous label de qualité et pour des approvisionnement locaux. La justice qui doit voir ses moyens renforcés car les délais de jugement sont beaucoup trop long dans de nombreux cas. Par contre, dans certains cas, il est effectivement nécessaire que la justice prenne son temps, mais pas par manque de moyens.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut écouter leur remontée du terrain et ne pas les rejeter car elles sont en contradiction avec celle du ministre. SI les agents de terrain ne peuvent pas mettre en œuvre les décisions, il faut les aider mais sans remettre en cause les adaptations qu'ils auront déjà mis en place. Sinon, ils passent leur temps à faire et refaire les mêmes documents et au bout de 10 ans, il y a 4 documents pour traiter d'une question sans que le dernier est un quelconque apport par rapport au premier... Si une adaptation locale existe, il faut la soutenir, en informer les autres services et les aider à créer ce document qui manque. mais il ne faut pas demander aux services de refaire un document d'adaptation qu'ils ont déjà fait, sous prétexte que cela vient d'être décidé au niveau ministériel, et qu'il faut donc recommencer dans ce nouveau cadre.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L'administration fonctionne de manière de plus en plus hiérarchique descendante sans plus aucune attention à l'expérience des agents de terrain, ni aux compétences techniques. Les chefs de service et les hiérarchiques n'ont plus le courage et les capacités d'expliquer aux hommes politiques pourquoi leurs décisions ne peuvent pas être mise en œuvre! Lors du Grenelle de l'Environnement, le président SARKOZY a affirmé que 60% des masses d'eau en France seraient en bonne état en 2015 ce qui est matériellement impossible puisque la nature a besoin de 10 à 15 ans parès des travaux pour se restaurer. Conclusion, le bon état n'a pas été atteint la conclusion d'Anne-Marie LEVRAULT, ingénieur en chef ou général des ponts, eaux et forêts, est que les experts ont été trop optimistes alors qu'ils ont tous crié au fou quand cette décision POLITIQUE a été prise. Seuls les chefs hiérarchiques peuvent exprimés des idées, même si elles sont fausses et les experts compétents, non ingénieurs des grands corps, ne sont plus écoutés, ce qui conduit à des décisions inapplicables. L'important est la planification pour répondre aux décisions politiques comme dans l'Union Soviétique des années 50. Cela amuse beaucoup un ami russe qui a connu la fin de l'Union Soviétique et qui trouve que le mode de gestion qu'elle appliquait, avait 50 ans d'avance sur ce que fait maintenant l'administration française... Concernant la formation, ce n'est pas parce qu'on a fait une grande école que 25 ans plus tard, on est toujours "le" meilleur. La carrière des hauts fonctionnaires comme les ingénieurs des grands corps doivent être évalués par les agents qu'ils encadrent, et leur progression de carrière doit prendre en compte le bien-être des agents qu'ils encadrent, comme dans certaines entreprises du privé type DANONE, John DEERE,... Il est quasiment impossible de faire reconnaître l'incompétence à encadrer d'un haut fonctionnaire!
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Concernant la retraite, j'ai posé de nombreuses questions à la CNARCL pour réajuster mes périodes d'emploi mais après plusieurs mois, je n'ai toujours pas reçu de réponses.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Non, j'insiste uniquement sur l'urgence de redonner de la place aux experts techniques, et qu'il puissent avoir une carrière équivalente à ceux qui font de l'encadrement. Il faut rapidement imposer l'évaluation de l'encadrement hiérarchique/manager par les agents encadrés, et cela devra conditionner les primes d'encadrement comme dans certaines entreprises privées. Concernant l'ANTS, mon fils a fait une demande de permis. Il lui a été demandé des pièces complémentaires mais il n'était pas IMPOSSIBLE de charger certaines pièces car le téléchargement n'avait pas été prévu. J'ai écrit aux services qui m'ont répondu.... de télécharger les pièces ! Puis au bout de 6 mois, sans que la demande soit satisfaite, le dossier a été archivé!!! C'est une drôle de façon de répondre à une demande. Bien sûr, pour arriver à trouver un numéro de téléphone et un interlocuteur, il m'a fallu beaucoup de patience, environ 2 jours. Il y a sans doute quelque chose à revoir dans le fonctionnement du site. Toujours sur l'ANTS, comment on immatricule une voiture qui a encore l'ancienne immatriculation ? Cela n'est pas expliqué.