supprimer les régions

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'agrandissement des régions ne fait qu'augmenter la distance qui les sépare du citoyen. On avance souvent la notion de « concurrence avec les régions des autres pays » pour justifier cet agrandissement. Cette notion est stupide, elle ne conduit qu'à l'implication toujours croissante des fonds publics (et donc des impôts) dans l'économie. Les autres pays qui ont des régions bien plus petites ne s'en portent pas plus mal ; certaines régions françaises sont de taille et de population plus importantes que des pays européens.  La plus puissante des régions, c'est l'Etat ! Le TGV n'aurait jamais existé si le territoire avait été aussi divisé à l'époque qu'aujourd'hui. De plus, la notion de région est totalement artificielle, elle n'a aucun fondement culturel (sauf Alsace, Bretagne, Corse). Quand on demande à quelqu'un « d'où viens-tu ? », il ne répond pas « d'Auvergne-Rhône-Alpes », mais il indique son Département : je viens  de la Drôme, de l'Ardèche, de Savoie...  Une fois supprimées, les compétences des régions peuvent être attribuées à d'autres échelons : - Développement économique : c'est le rôle de l'état afin de rétablir le déséquilibre entre les régions - Gestion des programmes européens : à reprendre en compétence par l'Etat -Formation professionnelle, apprentissage et alternance : C'est à l'Education Nationale de tenir ce rôle ! - Lycées :  le Département gère déjà les collèges : de nombreux lycées sont aussi des collèges : actuellement il faut donc 2 services des bâtiments (région et département) pour assurer la gestion d'un même établissement. De plus , les régions ont souvent des antennes départementales pour assurer ce suivi. Cette compétence est donc à attribuer au Département. - Aménagement du territoire et environnement : à remettre au Département. - Transports -      transport ferroviaire = il existe une société nationale fort compétente : la SNCF, c'est à elle de gérer les trains, pas aux politiques -      aéroports : les enjeux de sécurité imposent une gestion par l 'état -      ports : les enjeux de sécurité imposent une gestion par l 'état -      transports routiers = les départements ont déjà un service des routes, il peut très bien gérer l'inter-départemental, moyennant une simple organisation de la collaboration des Départements entre eux.  En ce qui concerne les compétences actuellement partagées avec les départements : Tourisme, Culture, Sport, Promotion des langues régionales, Éducation populaire, Lutte contre la fracture numérique et aménagement numérique : toutes ces compétences sont à exercer exclusivement par les Départements.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Décentraliser plus, c'est dépenser plus.  Le fait de décentraliser flatte les élus locaux, mais est délétère car il conduit à : - remettre le pouvoir décisionnel entre les mains d'élus de moindre envergure, et de moindre compétence (exemple : les maires ont souvent une hauteur de point de vue qui se limite à leur commune et ses limitrophes, et tombent facilement dans les querelles de clocher) - éparpiller les compétences / le matériel des services avec pour résultat l'amoindrissement des compétences de chaque service (exemple : le transfert des services de voirie des Départements vers les agglos, qui n'avaient jusqu'alors pas de service voirie, ont dû acheter du matériel, embaucher du personnel, peu expérimenté donc peu efficace. La somme du personnel et du matériel de l'ensemble est supérieur à ce qu'il en était précédemment, pour le même champ de compétence) - conduire les projets avec une organisation différente dans les différents points du territoire (exemple : le déploiement du numérique à Très Haut Débit se fait actuellement selon des modalités totalement différentes pour chaque département / chaque région. Ce manque d'homogénéité conduit chaque acteur local à prendre des décisions qui ne sont pas forcément optimales) - multiplier sans cesse la masse salariale consolidée des différentes entités territoriales chargées d'une compétence (exemple : le transfert des services analysant les permis de construire des départements aux communautés de communes a conduit à une multiplication des services, avec toujours plus de personnel, et une productivité globale moindre)  Propositions de recentralisation : - supprimer les régions : elles sont l'unité territoriale la plus inutile et la plus facilement supprimable, tant fonctionnellement (leurs compétences sont simples à transférer soit vers l'Etat, soit vers les Départements) que politiquement (les citoyens se fichent bien des régions...) - supprimer les Communes : si l'entité territoriale que constitue la Commune peut être conservé en l'état, le plus important est de supprimer le budget communal. Les compétences des communes doivent toutes être transférées aux communautés de communes / d'agglo, de façon à ce que ce ne soient plus les maires qui aient les cordons de la bourse. Trop de maires frustes ou peu éduqués dépensent inconsidérément les deniers publics, il faut leur ôter ce pouvoir. Les conseils municipaux peuvent perdurer, à titre « associatif » ou « force de proposition », mais ils ne doivent pas être en mesure de décider la dépense financière. Toute dépense doit être évaluée et validée par un fonctionnaire compétent, travaillant à l'échelle de la Communauté de Communes / d'agglo. - Diminuer le nombre de Départements : par exemple ne les regroupant deux par deux. Cela permettrait une consolidation des moyens humains et matériels des différents services, sans tomber dans le gigantisme des régions, qui ont été obligées de créer des antennes départementales de certains de leurs services : un comble !
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? - la justice : déposer une plainte devrait pouvoir être fait par internet - avoir accès à l'ensemble des compte-rendus des documents relatifs aux collectivités locales : actuellement toutes impriment et distribuent de la communication papier.  - L'affichage internet devrait remplacer le tableau d'affichage des mairies. - la santé, avec le développement des télé-consultations - le pôle emploi
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? - les cartes grises - les formalités relatives aux sociétés (URSSAF, RSI, retraite,etc ) - les impôts
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? tous, absolument tous. De nos jours il ne devrait plus être nécessaire de se déplacer pour quelque démarche que ce soit. Priorité : la justice. Trop de gens ne font jamais appel à la justice car c'est trop compliqué. Cela conduit à un mécontentement général, l'impression de ne pas être bien protégé, et.... indirectement, au vote protestataire. Etonnant, non ?
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? - il nous est arrivé que la sécurité sociale nous écrive pour nous demander notre numéro de sécurité sociale. (j'ai gardé la preuve) - d'une façon générale, ce ne sont pas forcément les règles de l'administration qui sont contraignantes, mais son état d'esprit. Le but des agents devrait être d'accompagner positivement les citoyens dans leur démarches, plutôt qu'à chercher des raisons à ce qu'elles n'aboutissent pas. Il faut faire, et pas empêcher de faire.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Plus d'autonomie, c'est plus de subjectivité, et plus de disparités de traitement. L'égalité des citoyens, c'est l'égalité devant la République, donc devant la loi et ses représentants, les fonctionnaires. Donc surtout pas d'autonomie mais le strict respect des règles, de façon identique pour tous !
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Afin d'augmenter le niveau de compétence général des fonctionnaires, l'accroissement de la présence des fonctionnaires de haut niveau est nécessaire. Propositions : - augmenter le nombre de places à l'ENA afin d'accroître ce nombre de hauts fonctionnaires brillants - améliorer la formation des fonctionnaires décisionnels (pas forcément énarques) sur l'aspect ORGANISATIONNEL et managérial. Les services pâtissent souvent d'une organisation peu efficace, héritée des temps anciens. La formation améliorée des décisionnaires pourrait remédier à cela. - homogénéiser le fonctionnement des services sur le territoire en centralisant et réglementant l'organisation des services. Il n'est pas normal que chaque mairie, chaque interco, chaque région soit organisée de façon différente. Exemple : chaque mairie a créé son site internet de façon isolée, indépendante. Résultat : pas un site internet de mairie ne fonctionne de la même manière, ne contient les mêmes informations. De  plus, chaque commune a payé son propre prestataire pour créer et maintenir son site.  Proposition : le site internet des mairies doit être contraint à un modèle national, créé et maintenu par un seul prestataire à l'échelle nationale, générant ainsi une économie globale et une clarté améliorée pour le citoyen.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Ce n'est pas à cause des collectivités ou de l'Etat que les territoires sont en difficulté, ce n'est donc pas à elles ou lui d'y remédier.  La notion de territoire en difficulté est subjective. Du temps de l'exode rural (jusqu'en 1968) on allait chercher du travail à la ville. Aujourd'hui les jeunes restent dans leur région et l'immigration a remplacé l'exode rural. Le manque de travail en région se nomme désormais "territoire en difficulté", alors que ce serait un processus assez normal d'aller chercher du travail ailleurs. Cela permettrait de pourvoir les emplois non pourvus là où ils se trouvent, et de limiter l'immigration. Il faut simplement accepter l'idée qu'un territoire n'est pas une entité figée, mais qu'il peut se dépeupler sans que cela soit délétère du point de vue de la collectivité nationale. L'intérêt général avant tout.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je me rappelle avoir été surpris de la lourdeur des formalités pour inscrire son enfant à l'école (il manque toujours un papier) tandis que les enfants des sans-papier sont scolarisés apparemment sans difficulté... cherchez l'erreur.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai bénéficié de l'ACCRE, et ai été très satisfait des services du Pôle Emploi.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : il nous est arrivé que la Sécurité Sociale nous écrive pour nous demander notre numéro de sécurité sociale. (j'ai gardé la preuve)
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : - J'ai bénéficié de l'ACCRE, et ai été très satisfait des services du Pôle Emploi. - la numérisation des services de l'URSSAF, du RSI sont vraiment un plus appréciable. - par contre, lorsque j'ai dû faire une cessation d'activité, cela a été vraiment long pour que tout soit régularisé. L'URSSAF a commis plusieurs erreurs, qui ont été finalement régularisées mais au bout de plusieurs mois.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le pôle Emploi ne sert à rien du point de vue du recruteur.  Lorsqu'on veut recruter, il faut passer par l'intérim ou par d'autres filières que le pôle Emploi. Cela ne vient pas forcément des services du pôle Emploi, qui font ce qu'ils peuvent, mais des candidats, dont la plupart sont "inemployables". Certains demandent un rendez-vous par téléphone, mais "c'est juste pour tamponner la fiche" (c'est du vécu, je n'invente rien)
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : lorsque j'ai dû faire une cessation d'activité, cela a été vraiment long pour que tout soit régularisé. L'URSSAF a commis plusieurs erreurs, qui ont été finalement régularisées mais au bout de plusieurs mois. Un raccourcissement de ces délais serait bienvenu.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Trop de compétences (donc d'obligations) sont laissées aux collectivités locales. Les élus locaux sont dépassés par la tâche. Il faut impérativement recentraliser les services de l'Etat, et laisser les pouvoirs décisionnaires à des gens formés et compétents, plutôt qu'à de pauvres élus locaux qui ne voient pas plus loin que le bout de la rue du village. La seule vraie, la bonne échelle territoriale, c'est le Département. Il est à la fois de la bonne taille pour les économies d'échelle, tout en restant suffisamment proche des citoyens, avec en plus une légitimité historique, donc culturelle. Le fait qu'on veuille le supprimer au profit des régions est lamentable, contre-productif. Supprimons plutôt les régions !