DECOUPAGES ADMINISTRATIFS COMMUNES

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? En 2018 la France comptait 34841 communes pour 67.2 millions d’habitants soit une moyenne de 1920 habitants par commune. Les communes et les départements ont un découpage datant de la fin  du XVIIIème  siècle répondant aux moyens de communication de l’époque. Un premier travail de modification redécoupage du territoire est en cours. En Eure et Loir par exemple il existe une commune de 22 habitants (Revercourt), partie d’une intercommunalité regroupant 81 communes et 112 820 habitants.  Chacune de ces 81 communes a gardé son conseil municipal, ses employés municipaux, sa mairie etc. Par ailleurs la création de l’intercommunalité a nécessité la création de service communs, de lieux de travail des nouveaux agents intercommunaux  etc . C'est-à-dire que la création d’un regroupement de communes n’a pas diminué les effectifs en personnels bien au contraire. L’étendue territoriale ne permet pas par ailleurs de faire bénéficier chacun des moyens communs. Le président de ce nouvel ensemble est bien sur le maire de la commune la plus peuplée, sans aucune rotation de la fonction entre les maires des communes associées. Tout juste consent-il à faire quelles que réunions hors la commune la plus peuplée et désigner quelques maires de communes moyennes responsables de tel ou tel service.  Fusions de communes, intercommunalité, quelle politique nationale pour éviter les millefeuilles et les situations d’agglomérations voisines bien différentes.  Quelle limite en nombre de communes, d’habitants. L’exemple des 81 communes du 28 pose la question de la prise de décision entre 81 maires, entre celui de Revercourt (22h) et celui de Dreux (32000) par exemple. Il n’y a que très peu d’intérêts communs entre une « agglomération ancienne (le chef-lieu et les quelles que communes très proches ) » et la « campagne » : taux de chômage, diversité des populations, scolarisation etc. Les maires l’ont très bien mis en évidence en créant l’association des maires ruraux, distincte mais sans doute proche de l’association des maires de France. La situation actuelle a le défaut de ramener vers la ville siège de « l’agglo » les commerces, les services à la personne, les services de l’état  favorisant la création de centres commerciaux immenses qui ruinent à la fois le centre-ville du siège et les commerces des plus petites communes.  Proposition : Toutes les études existent en matière de répartition des populations mais comme dans d’autres domaines, les études sérieuses sont généralement approuvées, récompensées, mais non suivies par les décideurs.  Il semble que 10 000 habitants soient, hors mis les 600 plus grandes villes  (qui regroupent 1/3 de la population nationale), un effectif de population à atteindre pour une nouvelle entité territoriale. Il s’agit d’aller vers les fusions de communes pour création de communes nouvelles sans « empilage » comme dans l’exemple précédent.  C’est ce que les Allemands ont réalisé entre 1960 et 70 en RFA puis après la réunification (moyenne 6800 h). La division française  en CANTONS pourrait être un support déjà existant : le canton possède en général un collège, une gendarmerie, une perception, une poste etc. et des commerces locaux . Leur donner plus d’importance en en faisant  le chef-lieu d’une commune de 10 000 h ne pourrait que les dynamiser voire permettre un retour d’activité commerciale, artisanale ou de PMI. L’étendue géographique, à évaluer en fonction de la densité de population reste alors accessible à tous avec les moyens de notre temps. NB : l’intercommunalité   a été crée en 2014 avec 112000 h est-ce un hasard ? en 2007 c’était  19 communes 57 000 h …
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non