Simplification des organisations

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation manque de simplicité: les compétences se doublonnent trop souvent. Autant l'organisation de l'Etat sur le territoire m'apparait pertinente, autant l'organisation des collectivités locales est indigeste. le mille feuilles est l'un de mes gâteaux préférés à l'exclusion du mille feuilles des collectivités locales.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun avec une nuance, l'Etat fait des efforts d'informatisation et les caisses de retraite
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous et ils doivent être accessibles aux heures où les citoyens qui travaillent peuvent disposer de temps pour rencontrer les correspondants administratifs dont ils ont besoin. L'internet ne règlera pas tout.  Je souhaite attirer l'attention sur un service: le service public à la personne âgée dépendante. Il a besoin d'être réorganisé. Aujourd'hui vous avez les SSIAD (financement SS, destinataire personne âgée dépendante), les services d'aide à domicile (normalement pour les personnes âgées peu ou moyennement dépendante ). L'organisation dans la pratique de la prise en charge est d'une rationalité équivoque.  Les services à domicile disposent fréquemment d’auxiliaire de vie (traditionnellement affecté à la prise en charge d'un handicapé dont le niveau de dépendance des actes de la vie courante n'a rien à envier à ceux des personnes âgées) et interviennent auprès de personnes âgées très largement dépendantes qui justifieraient du SSIAD. Comme il n'existe pas de coordination entre les SSIAD et les services à domicile, cela aboutit à des situations de ce type : je connais une personne âgée qui a bénéficié du SSIAD hors samedi-dimanche car sa dépendance était de type moyenne. L'effectif du SSIAD étant  réduit de moitié le samedi dimanche, la personne n'avait pas de prestations ces jours-là. (le SSIAD réservait ses actions aux personnes les plus dépendantes). Le service à domicile qui aidait au ménage et aux repas en complément du SSIAD aidait à la toilette le samedi et dimanche. Lorsque la personne âgée est devenue très dépendante, le SSIAD n'a pas réévalué ses interventions (pas de moyens officiellement) mais le service à domicile a mis en oeuvre une auxiliaire de vie dont une partie des interventions était financé par la personne elle-même (la part qui allait au-delà de l'APA versé par le département). Est-ce logique d'utiliser sans coordination des fonds publiques quelque soit le financeur public? ma réponse est non, d'autant plus qu'une coordination aurait améloré les prestations. A quand une coordination obligatoire entre les SSIAD, financement SS, et les services à domicile (versus auxiliaire de vie, financement département et personne elle-même) garantissant une prise en charge continue structurée intelligemment entre les différents prestataires et financiers et calée par rapport aux besoins de la personne bénéficiaire? Dans les EPHAD il y a une coordination entre les financiers, pourquoi il n'en existe pas au domicile?
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Lors de ma mise à la retraite, j'ai dû fournir à la CNRACL les jugements d'adoption de deux de mes enfants nés à l'étranger alors que l'administration de l'Etat civil en avait fait la transcription sur les extraits de naissance. Il n'est pas admissible qu'une administration puisse s'arroger le droit de mettre en cause ce qu’une autre administration et un tribunal( et pas des moindres) ont retranscrit.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Surtout faire appréhender au fonctionnaire qu'il n'est pas le garant de l'intérêt général. Il est chargé de l'application impartial des lois et règlements.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lors de ma mise à la retraite, j'ai dû fournir à la CNRACL les jugements d'adoption de deux de mes enfants nés à l'étranger alors que l'administration de l'Etat civil en avait fait la transcription sur les extraits de naissance. Il n'est pas admissible qu'une administration puisse s'arroger le droit de mettre en cause ce qu’une autre administration et un tribunal( et pas des moindres) ont retranscrit.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Les collectivités locales sont un patchwork indigeste et à trop forte dose de responsabilité indirecte (beaucoup de syndicats de communes, communautés urbaines etc...). La mutualisation des moyens n'a pas entrainé de réduction des moyens de chaque entité affichant la mutualisation des moyens. C'est à l'image du monde des mutuelles qui se regroupent, fusionnent de plus en plus maintenant,  mais gardent les mêmes moyens et procèdent d'une seule façon à leurs besoins financiers, à savoir l'augmentation des tarifs. Simplifions en constituant des entités territoriales élues au suffrage universel et à responsabilité directe en lieu et place aux regroupements de moyens type syndicat de commune, communauté urbaine.. Autrement dit des communes fusionnées aptes à supporter les compétences utiles aux citoyens dans la société d'aujourd'hui, attachant du prix au service de proximité qualitatif et compétent. De même, je suis très favorable à la fusion du CESE et du Sénat dans une unique assemblée comportant le nombre actuel de sénateurs. La composition de cette nouvelle assemblée devrait, de mon point de vue, assurer une bonne représentation du tissu économique et social du pays et des territoires les plus vulnérables. Enfin, je souhaite la disparition des départements au profit de la région, l'organisation de la région pouvant s'inspirer de l'organisation préfectorale.