L'administration : même les fonctionnaires ont du mal à s'y retrouver !

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'administration française est complexe, illogique, inaccessible et schizophrène. Elle a des exigences, des incompatibilités entre services qui la rendent incompréhensible pour le citoyen. Son comportement général est suspicieux et agressif. Quoi qu'il arrive, c'est toujours vous le coupable. Ce qui la sauve est le fait qu'individuellement, les personnes qui y travaillent ont assez souvent un esprit "service public" et sont aidantes. Mais qu'un citoyen avec une éducation moyenne voire supérieure soit obligé de demander de l'aide pour remplir un "simple" formulaire car il ne comprend rien aux questions posées montre le gouffre qui s'est creusé entre le langage administratif et la langue française courante et le sac de noeuds des différentes réglementations et directives.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Hôpitaux, CHU, maisons de retraite, enseignement supérieur. Cesser de fermer des lits et des places et de regrouper les services.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Services d'urgence et de prise en charge hospitalière et médicale.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'évolution globale est pour moi négative : procédures de plus en plus complexes et donc perte de temps pour l'usager comme pour le fonctionnaire. Les évolutions incessantes des réglementations font que même les agents ne s'y retrouvent plus. Téléphoner au centre des impôts pour avoir un renseignement sur la façon d'appliquer une nouvelle directive et s'entendre répondre par la personne au téléphone : "je ne peux pas vous l'expliquer, je ne l'ai pas moi-même compris" montre que nos politiques et nos grands administratifs qui prennent les décisions sont totalement déconnectés du terrain, manquent d'une vision globale de situations et accouchent de règlements qu'ils sont les seuls à comprendre. Ceci étant, je dirais que les services des impôts sont ceux qui m'ont semblé évoluer de la façon la plus positive ces dernières années.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'hôpital public doit cesser ses regroupements délétères et s'attacher à fournir à tout citoyen quelle que soit sa région, une prise en charge de qualité. Qu'on regroupe les gros équipements se comprend. Qu'on regroupe les maternités, les centres médicaux est illogique. Si on doit accoucher ou qu'on est malade, on ne peut pas forcément faire une heure de route. Dans cette logique comptable et cette vision sur le papier, la réalité quotidienne et l'humanité ont été largement bafouées. Un retour à plus de proximité est vraiment souhaitable.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Erreur sur un chiffre sur une déclaration de TVA qui rendait la déclaration incohérente.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? A partir du 1er euro de vente à une société dans un autre pays de l'UE, vous devez établir une DEB. Heureusement que la personne des douanes m'a aidé pour le site car sinon, je n'y serais pas arrivée. J'ai donc perdu un temps fou pour me mettre dans les clous pour une somme d'une vingtaine d'euros, il y a pas loin de 2 ans. Le cas ne s'est pas représenté depuis. Mais depuis, tous les mois, je dois saisir une DEB à 0 sous peine de recevoir un mail me menaçant de poursuites ! A chaque fois, je me fais la réflexion que mon temps et celui des personnes qui gèrent le service serait mieux employé et plus utile pour la nation, si je n'avais qu'à faire une déclaration le jour où éventuellement, je serai à nouveau dans ce cas. La première déclaration est faite volontairement par le dirigeant de la  société. Pourquoi ne pourrait-on plus lui faire confiance après pour se mettre en règle le cas échéant ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur donnant la latitude de faire plus de choses mais en donnant aussi à l'administré un droit de recours qui ne soit pas aussitôt vu comme une contestation qui le fait classer comme empêcheur d'administrer en rond.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Une administration moins rigide, moins paperassière et plus là pour aider la France à tourner. L'administration est finalement la première à souffrir des lourdeurs administratives.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut maintenir un service public accessible sur tous les territoires, des plus riches aux plus pauvres. C'est une condition sine qua non pour que le phénomène ne s'accentue pas.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Actuellement, tout est enregistré numériquement. Il suffit d'un seul bug pour qu'on ait des catastrophes sur ce plan et sur d'autres. Or, selon la loi de Murphy, sur 40- 50 ans de carrière, les bugs, il y en aura forcément. Je suis très inquiète sur la stabilité du système.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : La création en elle même d'une entreprise est relativement aisée. Par contre, s'informer sur les réglementations de l'activité ou la façon de faire évoluer les statuts est très difficile.  Greffe du tribunal de commerce : aucun problème ; CCI : difficilement accessible. Réservé aux grandes entreprises ; RSI : Incompréhensible, inaccessible, gouffre financier. Je pensais qu'il allait disparaître et je m'en réjouissais. De fait, c'est un simple regroupement sous le même chapeau que la Sécu mais avec toujours les conditions du RSI. Donc je n'ai pas vu d'amélioration ; URSSAF : Relations difficiles. Dès qu'il y a la moindre erreur, les sanctions tombent. Par contre, point très positif, le TESE marche bien et lorsqu'on a un problème, on peut obtenir une réponse.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Difficulté majeure pour l'emploi d'un premier salarié : tout est tellement compliqué que si on n'est pas super motivé, on abandonne.  Lorsqu'on monte une entreprise, on doit indiquer une mutuelle pour ses futurs salariés. Si on embauche le premier salarié 20 ans plus tard, on ne se rappelle même plus qu'on vous a un jour demandé cela et que dire de la validité d'un choix fait en 5 minutes car il n'avait à l'époque aucune importance et 20 ans avant. C'est d'une complexité infinie. Il serait plus logique de prendre une mutuelle au moment où on embauche la 1ère personne.  Relation avec les mutuelles pour les démarches obligatoires : une horreur ! Contraintes administratives : registre du personnel, affichage, égalité homme femme, plan d'évacuation... lorsqu'on n'a qu'un salarié, c'est inutile, ubuesque voire carrément crétin.  Avoir  une égalité homme femme avec un salarié, on fait comment ? Et l'informer sur le sujet, on se sent un peu c... si vous me pardonnez l'expression.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : AGEFOS PME a des méandres insondables. Il m'a fallu 6 mois de démarches pour arriver à constituer un dossier acceptable.  Un vrai parcours du combattant, avec perte du dossier, aucune information, classement erroné et j'en passe. Là encore, c'est la personne qui était chargée du dossier à qui j'ai expliqué en français la situation et qui m'a dit ce qu'il fallait répondre en langage administratif.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le TESE est une vraie réussite pour les toutes petites entreprises.  La prime à l'embauche pour les PME marche bien.  Pour le CICE, je n'ai pas encore de recul.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : En France, on empile des couches : de nouvelles réglementations sur les précédentes, des avenants multiples. Il faudrait faire un grand travail de toilettage des directives et réglementations pour regrouper par exemple tous les avenants d'une loi et sortir une version corrigée du texte de loi. Il faudrait avoir une action systématique pour virer toutes les lois ou les réglementations obsolètes. Les lois qui n'ont jamais été appliquées faute de directives devraient soit avoir leurs directives, soit pouvoir être annulées. Nos députés pondent des lois tous les jours. Il faudrait que pour chaque nouvelle loi, nouvelle réglementation, nouvelle directive, on supprime une ancienne qui n'a plus lieu d'être. Nul n'est sensé ignorer la loi mais il n'est pas aujourd'hui possible au citoyen de s'y retrouver.