Louison

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? - L'organisation de l'Etat et de l'administration a 40 ans de retard. - L'Etat est bien trop centralisé. - L'Etat devrait se centrer sur ses fonctions régaliennes : Finance, Sécurité, Justice, Défense, Affaires étrangères et Education. La gestion des personnels et des infrastructures peut être décentralisée. - L'administration est resté bloquée à l'ère de la photocopie et du courrier postal... malgré des sites Internet et une apparence de modernité.  Je viens de le constater avec un exemple flagrant à propos de la communication de justificatifs sur le renouvellement d'une tutelle :  - pour TOUS les organismes de l'Etat : malgré un accès à un espace personnel sur les sites Internet dédiés,  je dois photocopier ces justificatifs et les expédier par courrier postal ; - pour TOUS les organismes indépendants de l'Etat : je peux déposer ces justificatifs sur l'espace personnel.  Pour l'Etat : décentraliser ! Il devrait y avoir 3 niveaux de gestion. Etat, Région et District. Donc déléguer ! Pas de doublons... des responsabilités à assumer totalement. Pas de partage des responsabilités... un peu à chaque niveau comme c'est le cas actuellement. Comme cela tout le monde se renvoie la balle ! Stop !  Pour les administrations : une réorganisation totale des ces structures est nécessaire. Je me souviens au début des années 90, on parlait des normes ISO 9000 relatives aux structures organisationnelles des entreprise (dites normes Qualité). Les entreprises estimaient entre 15 et 20% de leur productivité à la non-qualité (les tâches mal faites, à reprendre, à refaire, à annuler...). La réorganisation qui a été effectuée dans les entreprises à permis de réduire cette non-qualité à moins de 3% et en même temps de réduire de 15% le personnel !  La qualité perçue sur le travail des administrations actuelles est déplorable... erreurs multiples, courriers annulés, e-mails ne respectant pas la confidentialité, doublons, planification à refaire, erreurs d'aiguillage, erreurs de conseils, 2 agents pour une tâche où un seul suffirait... les exemples sur mes 5 dernières années ne manquent malheureusement pas.   En fonction de cela, en 2019... dans une structure qui n'a jamais été contrainte de se restructurer, on peut aisément refondre l'ensemble des processus et réduire 20% du personnel. Cela fonctionnera mieux...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il ne m'appartient pas de définir dans le détail le rôle de chaque niveau Etat - Région - District. Mais il est certain qu'il faut décentraliser. Tout ne doit pas se décider à Paris (ou pire à Bruxelles)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Quelques déserts médicaux concernant des spécialistes en tout genre.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Mieux communiquer, simplifier.  Je viens de le constater avec un exemple flagrant à propos de la communication de justificatifs sur le renouvellement d'une tutelle :  - pour TOUS les organismes de l'Etat : malgré un accès à un espace personnel sur les sites Internet dédiés,  je dois photocopier ces justificatifs et les expédier par courrier postal ; - pour TOUS les organismes indépendants de l'Etat : je peux déposer ces justificatifs sur l'espace personnel.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? A étendre. Dans une structure limitée à 3 niveaux Etat/Région/District, les départements disparaissent et les communes prennent une autre forme. Le district se place entre le département et le groupement de communes. Les communes deviennent des interfaces avec les citoyens. Il faut donc des agents expérimentés polyvalents. Ils deviennent des généralistes. Le spécialistes sont en base arrière.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Je cherche...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous... selon leur état. Comme dans le privé, il faut se repositionner sur le coeur de métier... Dans l'éducation nationale par exemple, quel est le ratio entre enseignants et gestionnaires (nombre et budget) ? Dans les service de santé, même question...  Mettez comme objectif d'avoir un taux maximum administratifs/productifs de l'ordre de 10 à 15% suivant les secteurs. Mettez en place des mesures de la satisfaction du citoyen !!!
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Suite à une erreur des services de l'urbanisme, le numéro qui m'avait été attribué dans ma rue (nouvelle) était erroné. L'erreur a été découverte environ 3 mois après mon déménagement. J'avais déjà fait le nécessaire auprès de l'URSSAF pour mon changement d'adresse et obtenu un nouveau SIRET. J'ai contacté l'URSSAF pour les informer de cette erreur en insistant bien que je n'avais pas déménagé... seul le numéro dans la rue qui m'était attribué changeait. J'avais un papier des Services de l'urbanisme stipulant l'erreur et la rectification. Rien a faire, il fallait que je refasse la procédure de déménagement... avec à la clé un nouveau numéro de SIRET. Etait-ce vraiment nécessaire ? La pièce justificative des services de l'urbanisme ne pouvait-elle pas suffire dans mon dossier ?  J'ai appris bien plus tard que cela n'était pas nécessaire... que le courrier des services de l'urbanisme suffisait à modifier mon dossier sans avoir à re-déménager fictivement !!!  Quels sont les coûts d'une telle affaire ? En interne à l'URSSAF ? Pour le citoyen... temps, papier-entête, cartes de visite et tampon encreur ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? S'ils ont la compétence. Pour quelles tâches ?
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Refonte totale des processus. Diminution de 20% des effectifs... voir explications plus haut. Imitons les allemands une nouvelle fois ! Prenons le même ratio nb Fonctionnaires/nb Habitants Formation de base, formation continue et tutorat permanent (comme dans toute entreprise)
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Laisser une interface administration/citoyen dans les communes.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les erreurs du relevé de carrière ont été traitées. Le passage à la retraite s'est fait facilement. J'ai anticipé le changement... Personne n'a travaillé dans la précipitation.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La CPAM fonctionne bien pour mon cas. Je n'ai pas se soucis de santé particuliers. Le prestations demandées concernent des visites médicales courantes.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Demande de renouvellement de tutelle pour ma mère qui a 92 ans en EPHAD depuis 4 ans. J'ai fait la demande de renouvellement un an avant la date d'expiration... Trois erreurs dans le traitement du dossier... une annulation de visite...  J'en suis à ma 3ème relance auprès des services du Juge des tutelles. La tutelle initiale se termine dans 15 jours et je n'ai toujours d'avis de renouvellement de la tutelle... J'ai déjà reçu 3 courriers de relance de le CAF m'informant de l'arrêt des versements si le renouvellement n'était pas prononcé !  Pour information :  - ma mère n'a pas de biens. Elle dispose uniquement de ses effets personnels, d'une TV et de son téléphone.  - tout est réglé administrativement depuis 3 ans, même ses obsèques; - elle se trouve à l'aide sociale (dont je paie une bonne partie) - elle est handicapée et ne sort pas de l'EPHAD. On la lève, on la lave, elle mange presque toute seule, on l'habille, on la couche... elle ne fait rien. Comme elle me dit souvent : j'attends comme tout le monde ici (sous-entendu la mort) Je ne suis pas spécialiste de la procédure de renouvellement  d'une tutelle, mais je pense que le cas de ma mère ne devrait pas prendre plus d'une à deux  heures de travail dont une bonne partie purement administrative. Avec le traitement des erreurs, mes relances, mon audition, l'audition de ma mère reportée, enfin effectuée... on doit déjà arriver à 6 heures...  Qui parle d'économies ? Qui parle d'efficacité ? Qui parle de coûts ? Qui parle de la satisfaction du citoyen ?
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Suite à une erreur des services de l'urbanisme, le numéro qui m'avait été attribué dans ma rue (nouvelle) était erroné. L'erreur a été découverte environ 3 mois après mon déménagement. J'avais déjà fait le nécessaire auprès de l'URSSAF pour mon changement d'adresse et obtenu un nouveau SIRET. J'ai contacté l'URSSAF pour les informer de cette erreur en insistant bien que je n'avais pas déménagé... seul le numéro dans la rue qui m'était attribué changeait. J'avais un papier des Services de l'urbanisme stipulant l'erreur et la rectification. Rien a faire, il fallait que je refasse la procédure de déménagement... avec à la clé un nouveau numéro de SIRET. Etait-ce vraiment nécessaire ? La pièce des services de l'urbanisme ne pouvait-elle pas suffire dans mon dossier ?  J'ai appris bien plus tard que cela n'était pas nécessaire... que le courrier des services de l'urbanisme suffisait à modifier mon dossier sans avoir à déménager fictivement !!!  Quels sont les coûts d'une telle affaire ? En interne à l'URSSAF ? Pour le citoyen... temps, papier-entête, cartes de visite et tampon encreur ?