Efficacité et proximité

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Ne jamais cesser de démontrer l’inanité des discours consistant à tout dénigrer de l’action publique, de l’organisation de l’État, des collectivités territoriales et de la fonction hospitalière, ainsi que des agents qui les composent et des élus qui les orientent, tout en veillant constamment à en améliorer l’efficacité au service des usagers. Mettre davantage en exergue l’efficacité de la plupart des services publics, sans aucun dogmatisme, permet de mieux corriger, et de façon pragmatique, les dysfonctionnements les plus flagrants. Ne jamais oublier que l’existence de services publics sur un territoire contribue largement à créer du lien social, qu’une des principales causes de la crise qui secoue notre pays réside dans un maillage qui s’est progressivement dégradé depuis une quinzaine d’années et que le vote protestataire se nourrit également de la disparition des administrations de proximité et de la concentration des collectivités territoriales. La crise fait également écho aux dizaines de milliers de suppressions de postes qui se sont succédé sans la moindre réflexion, mais dans le seul but de réaliser à court terme des économies budgétaires. Elle doit conduire à prendre conscience du rôle prépondérant que revêt la présence de services publics dans le dynamisme et l’attractivité des territoires. Aucun dogmatisme ne peut toutefois subsister en matière de fonction publique : évaluer la pertinence de certaines missions confiées à des organismes tels que Pôle Emploi, de la gestion par la collectivité publique des contraventions liées à la sécurité routière et aux incivilités, etc... Mais toujours veiller, en cas de concession à des opérateurs privés de certaines missions, que l’État, les collectivités territoriales et l’ensemble des contribuables ne soient pas spoliés comme cela fut le cas pour les autoroutes. S’inspirer, dans chaque domaine et autant que possible, des initiatives territoriales qui fonctionnent et envisager leur généralisation.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il serait en effet judicieux de déconcentrer certaines missions, en les transférant à des collectivités territoriales, sans perdre de vue que l’État reste le meilleur garant de l’indépendance de la fonction publique. Transfert du continuum de certaines compétences, de leur financement, de leur responsabilité, y compris devant les électeurs, comme l’explique le chef de l’État. Déconcentration, décentralisation, différenciation : les pistes esquissées devraient être empruntées. À la notable exception des compétences régaliennes et stratégiques, tout peut être étudié.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Accès à l’ensemble des services publics en ville, aux seuls services municipaux et à la poste en milieu rural (à condition d’aller dans un bourg éloigné du hameau).
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Obtention d’attestations. Bienfaits de la dématérialisation en milieu rural toutefois contrebalancés par des difficultés récurrentes de connexion.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je n’ai pas eu souvent l’occasion d’utiliser les nouvelles formes de services publics, effectuant mes démarches dans une ville-préfecture, mais toutes me semblent pertinentes pour les localités de moindre importance : maison de services au public regroupant toutes les fonctions confiées à l’État et aux mairies, mais aussi éventuellement bibliothèque, poste, crèche, professionnels de santé ; agents de services publics itinérants ; agents publics polyvalents susceptibles d’accompagner les usagers dans l’accompagnement de plusieurs démarches différentes ou les effectuant à leur place ; service public sur rendez-vous. Confier davantage de missions aux services municipaux : délivrance de cartes, permis et attestations, assistance pour celles et ceux qui ne maîtrisent pas les arcanes de la dématérialisation ou sont victimes de la fracture numérique territoriale.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Contrairement à ce qui est régulièrement affirmé dans notre pays où il est de bon ton de tout dénigrer et où le ressenti supplante souvent la réalité, l’évolution de la plupart des services publics est positive, notamment grâce à la simplification, la dématérialisation et l’assistance téléphonique. Certains regroupements de missions, souvent parce qu’ils ont été réalisés à de seules fins d’économies budgétaires, n’ont toutefois pas apporté les résultats escomptés.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous les services publics peuvent encore favorablement évoluer, en combinant simplification, dématérialisation et assistance de proximité.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Le « droit à l’erreur » est une avancée notable dans la relation entre fonction publique et usagers.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Aucune ne me vient à l’esprit, mais il est certain qu’en dépit des « chocs de simplification » appliqués sous le précédent quinquennat, il doit être parfois difficile de se retrouver dans le dédale de certaines règles particulières.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Sans doute est-il possible d’accorder davantage d’autonomie aux fonctionnaires de terrain, sans jamais oublier le caractère national de leurs missions.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le fonctionnement et la formation de l’administration peuvent être encore améliorés en instaurant davantage de souplesse et de lisibilité, et les réformes envisagées me paraissent aller dans la bonne direction. Réduire certains avantages accordés à la haute fonction publique.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Mieux répondre aux défis des territoires les plus en difficulté par toutes les nouvelles formes de services publics déjà évoquées, afin de pallier la disparition malencontreuse de l’État et de la République, qui s’est accentuée au cours des trois précédents quinquennats et à laquelle l’actuel est contraint de remédier en urgence pour retisser le lien social, rétablir une autorité qui s’est progressivement étiolée et restaurer un consentement à l’impôt que trop de réformes incomprises ont contribué à écorner. Définir un agenda rural à la hauteur des enjeux démocratiques et de l’aménagement des territoires. Assurer une meilleure coordination entre services publics et offre privée, notamment dans le domaine de la santé, l’un palliant l’absence de l’autre afin que la distance les séparant des usagers reste raisonnable (exemple des maternités).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Mener une réflexion sur certaines réformes du passé, telles que celles consistant à créer des régions surdimensionnées, à fixer des seuils de population trop élevés pour les EPCI, à contraindre au regroupement de communes, qui ne furent pas toujours librement consenties, n’ont peut-être pas produit les économies attendues et ont éloigné les centres décisionnaires des administrés. Il était certes légitime de tenter de réformer ce qui paraissait superflu, ce maillage territorial unique en Europe, mais il eût fallu mieux tenir compte des réalités historiques, géographiques, culturelles et économiques et agir en concertation avec les acteurs locaux. Sans doute la loi NOTRe est-elle perfectible...