2 niveaux entre le citoyen et l'Etat, statut de fonctionnaire limité au régalien, dvpt des services sur le territoire

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop de niveaux, trop de doublons, trop d'inefficacité, trop de coût Simplification, suppression de niveaux, clarification, mesure de performance
Si oui, lesquelles ? Il faut surtout éliminer les redondances : déléguer aux collectivités territoriales tout ce qui n'a pas d'obligation à être géré au niveau national (soutien à l'économie, gestion de la formation, de la santé, de la protection sociale, des infrastructures), en leur en donnant les moyens; l'Etat doit se limiter dans ces domaines à définir le cadre et les lignes directrices et contrôler la délégation (approbation des objectifs et des budgets et suivi de leur réalisation)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Développer l'information sur la disponibilité de ces nouvelles formes de services publics
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Trésor Public : déclarations et paiements sur internet
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Il faut surtout réformer le statut de fonctionnaire : le limiter aux fonctions régaliennes et l'aligner sur le statut privé en termes d'horaires de travail (durée et amplitude), de retraite, de jours de carence, etc.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Responsabiliser les fonctionnaires sur leurs résultats, d'où mise en place d'indicateurs et fixation d'objectifs. La simplification du mille feuille va avec l'autonomisation des différents niveaux
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Améliorer le sens du service public; responsabilisation = formation vers plus de compétences
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Développer la présence locale en regroupant les services (exemple de la Poste, qui peut prendre en charge des missions beaucoup plus larges relevant de plusieurs Ministères)
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : A deux périodes différentes, aucune aide de l'ANPE ou de l'APEC. Les seules rares propositions reçues étaient sans rapport avec ma recherche; j'espère que ça a changé depuis ...
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Bonne efficacité de CARSAT mais quelques difficultés à reconstituer la carrière et on redemande parfois plusieurs fois la même chose ou le même document
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ca marche bien, sauf quand il s'agit de renouveler une carte Vitale détériorée : renvoyée en septembre 2018, reçue en janvier 2019 après de multiples relances
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Centralisation par la CCI efficace, mais besoin de clarifier ce qui est couvert et ce qui ne l'est pas (en particulier pour les caisses sociales). Poursuivre vers le regroupement des caisses et la mise en ligne des démarches, avec des feuilles de route claires
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les fiches de paie sont trop complexes, il faut sous-traiter au cabinet comptable et ça coûte cher. De plus l'entreprise ne doit pas être l'organe collecteur de l'impôt pour le compte de l'Etat (retenue à la source), sinon il faut la rémunérer pour ce service. C'est une mauvaise réforme, il "suffisait" de mensualiser tout le monde sur une base ajustable pour l'année en cours; on le fait bien pour les revenus fonciers; on a donc ajouté 2 processus différents sans supprimer le précédent puisqu'il faut toujours, de toute façon, faire une déclaration annuelle : bravo la technocratie !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1.	Remettre à plat la structure administrative : un seul niveau intermédiaire entre le gouvernement et les communautés de communes ou d’agglomérations, en déléguant à ce niveau les pouvoirs non régaliens de l’Etat (formation, économie, santé, protection sociale, infrastructures) : les Préfets de ce niveau ont un réel pouvoir et un budget ; ils présentent leurs objectifs, budgets et plans d’action à l’Etat, puis les résultats sur ces 3 points ; l’Etat a un rôle limité à définir les objectifs globaux, à assurer la cohérence nationale et à contrôler la délégation ; ses autres services sont supprimés. Ceci nécessite de revenir sur le découpage actuel, de façon à garder plus de cohérence entre les territoires constituant ce niveau intermédiaire et plus de proximité entre ce niveau et les communautés de communes ou d’agglomérations ; en fait garder et renforcer les régions antérieures et supprimer réellement les départements, les communautés de communes ou d’agglomérations étant suffisamment grandes pour travailler directement avec les régions. L’Etat peut gérer une vingtaine de régions et chaque région peut gérer quelques dizaines de communautés de communes ou d’agglomérations. Ceci nécessite également de retravailler la répartition des fonctions entre les Préfectures de région et les Conseils régionaux. En tout état de cause, supprimer les sous-préfectures. 	Objectif : simplification du fonctionnement de l’Etat et responsabilisation des différents niveaux de la structure, clarification des rôles et responsabilités de chacun, déconcentration des responsabilités non régaliennes (et de la gestion des budgets correspondants ainsi que des négociations et des crises qui peuvent en découler), réduction des dépenses de l’Etat.  2.	Réduire le nombre de communes, en imposant la fusion de celles qui ne correspondent pas à certains critères (par exemple nombre d’habitants mini de 300-500 personnes, éloignement d’une autre commune à laquelle elle peut être rattachée de moins de 20 minutes de route) et réduire le nombre de communautés de communes ou d’agglomérations en fixant également des critères (nombre d’habitants minimum, communauté de bassin d’emploi, voies de communication, etc). Déconcentrer également des responsabilités et les moyens et budgets correspondants des régions vers les communautés de communes ou d’agglomérations. 	Objectif : réduction des dépenses et obtention d’une taille critique permettant des économies d’échelle et facilitant l’accès à certaines prestations déconcentrées et à des infrastructures partagées.  3.	Réorienter les moyens ainsi dégagés vers le développement des services de proximité en matière de santé, formation, justice, police. Développer un maillage du territoire en centres de santé et de secours (petits hôpitaux, maternité, urgences), en tribunaux (recréer des Tribunaux de Première Instance), en commissariats (ou antennes de police de proximité) et embaucher du personnel opérationnel dans ces unités de proximité. Y intégrer les EHPAD et l’accompagnement des personnes âgées (besoin croissant).  	Objectif : rapprocher les services publics de la population, améliorer ceux existants qui sont en sous-effectif.  4.	Aligner le temps de travail (35 heures, nombre de jours de congés, âge de départ à la retraite) du public sur le privé, réinstaurer le jour de carence.  	Objectif : équité sociale,  amélioration des services publics (temps d’ouverture et disponibilité du personnel).  5.	Ne réserver le statut de fonctionnaire que pour les fonctions régaliennes de l’Etat ; pour les autres, statut civil avec la possibilité donnée aux responsables d’externaliser quand le coût peut être plus faible ou le service meilleur. 	Objectif : équité sociale,  amélioration des services publics (rapport qualité / coût), responsabilisation au plus près du terrain.