Simplifier l'action de l'Etat et des collectivités pour réduire le nombre de fonctionnaires.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Des réglementations de plus en plus compliquées s'imposent dans tous les domaines, conduisant à des besoins en personnel anormalement élevés - que ce soit au niveau de l'Etat ou des collectivités territoriales. Une revue complète des fonctions administratives et des procédures doit être engagée en associant non pas seulement les fonctionnaires mais aussi la populations, dans la prolongation du grand débat. La simplification s'impose comme une urgence impérieuse à tous les niveaux.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Ne pas abandonner les services publics dans les zones rurales déshéritées. Trouver des solutions de partenariat public-privé pour les maintenir à coût moindre qu'aujourd'hui.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le service des impôts est devenu bien plus efficace, tant au bénéfice de l'Etat (capacités de recoupement des données) que des administrés (procédures informatisées), ceci avec des moyens en personnel réduits.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? 1° Education nationale (réduire son administration, réformer le statut des enseignants, donner une plus grande liberté aux établissements scolaires) 2° Justice (augmenter très considérablement les moyens, simplifier les procédures, dématérialiser très largement, développer la médiation comme solution alternative de gestion des conflits),  3° Armée  : arrêter de réduire les budgets !!! Les effectifs des administrations territoriales sont à revoir en profondeur, de nombreux agents sont appelés à y réaliser des tâches qui ne sont pas indispensables : il y a notamment bien trop d'études et de procédures inutiles, de fonctions sans importance réelle.  Enfin les dépenses d'intervention économique sont à un niveau hors norme au niveau mondial et doivent être réduites de 50% au moins.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Règles de construction pour les bâtiments publics Règles aux procédures d'archéologie Règles liées aux procédures Architecte des Bâtiments de France (ces officiers ont un pouvoir absolu et ne sont pas contrôlés),  Procédures d'autorisation des points de production d'eau potable infiniment lourdes (interminables depuis 10 ans), etc... Je pourrais en citer des dizaines c'est pour cette raison qu'à la suite du grand débat il est indispensable d'entreprendre une revue complète des procédures avec les fonctionnaires et les citoyens.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? A titre d'exemple seulement :  1°  Redéfinir les domaines régaliens associés à une garantie d'emploi des fonctionnaires concernés (rien ne la justifie dans de nombreux services publics). Le recrutement par le système des corps avec carrière et garantie à vie doit être strictement limité aux cas qui le justifient, le recrutement par CDI sur le marché du travail doit être la règle générale d'emploi des agents de l'Etat et des collctivités. Le recrutement de "contractuels doit devenir exceptionnel (leur statut est un scandale de précarité !) et être soumis aux mêmes règles que les CDD dans le monde privé. 2°  Simplifier drastiquement la mise en oeuvre des marchés publics (j'ai connu et répondu à des appels d'offres pour 5000 €... cela coûtait sans doute 1000 € de répondre !) 3° En matière de management, l'atteinte d'objectifs de performance pour les administrés  doit prendre le dessus sur la gestion des moyens et sur la stricte application des procédures. Pour que ce soit possible il y a une urgence impérieuse d'assouplissement des procédures et même de suppression de procédures inutiles.  4°  Développer l'externalisation des tâches par la sous traitance (ex. de pôle emploi), la mise en place d'agences, la réhabilitation de la délégation des services publics (largement mise à mal par les collectivités ces dernières années).  5° Réduire très considérablement les effectifs devenus pléthoriques de certaines EPCI en supprimant des tâches non indispensables. Comme je l'ai évoqué plus haut, un vrai choc de simplification est indispensable pour permettre une réduction significative des effectifs publics. Elle pourrait concerner tous les domaines d'action et devra nécessairement impliquer les citoyens aux côtés des fonctionnaires.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? La politique des EPCI est favorable aux territoires en difficulté mais il manque des dotations financières pour les EPCI les plus rurales disposant d'une faible capacité fiscale.
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