SIMPLIFICATION - REFERENT - ET EFFICACITE

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat et des administrations pour les citoyens est trop complexe. Il y a beaucoup trop d'administrations, de commissions, de services. Lorsqu'on doit faire une démarche ou essayer de régler un problème, on ne sait pas qui fait quoi. Il y a une véritable impression de multiplication des services et des administrations. On a l'impression qu'une nouvelle politique ou aide, implique un nouveau service, comité... du coup, l'efficacité n'est pas au rendez, les démarches se multiplient et les dépenses aussi. La multiplication de ces services et administrations empêchent également la coordination, la collaboration, le travail en équipe qui pourraient rendre pour l'administré les démarches plus faciles mais aussi  permettre une économie de dépenses. Des équipes réduites mais pluridisciplinaires, avec des responsabilités élargies, et surtout une personne qui suit le dossier d'un administré de A à Z, un référent pour aider et simplifier les demandes. L'administré devrait être plus considéré comme un client que l'on doit accompagner. Des évaluations des services en qualité de service rendu pour les administrés devraient être mises en place pour améliorer les relations Administration et administré.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? D'une manière générale, les compétences sont trop dispersées entre de multiples collectivités et pas assez proches des citoyens. Il y a une impression de couches qui se superposent mais qui ne collaborent pas ensemble, chacun sa compétence et aucune transversalité. En Ile de France, la région doit gérer des zones très urbanisées et une grande étendue de zones rurales. Or les besoins et les spécificités sont très différentes. Lorsqu'on parle du Grand Paris, les localités rurales se sentent complètement ignorées. Le développement des transports, le développement de la fibre pour le numérique... La politique écologique et sa mise en ouevrecne peut pas être la même en zone rurale et en zone urbaine, le vélo n'est pas une alternative à la voiture lorsque vous avez plusieurs dizaines de kilomètres à faire.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Au niveau des collèges et lycées et d'une manière générale pour les adolescents, il y a un manque énorme d'infirmières scolaires, d'assistantes sociales, d'éducateurs et de service de loisirs les mercredis et pendant les vacances. En zone rurale, les jeunes ne sont pas bien accompagnés en cas de problèmes et n'ont pas les mêmes accès aux activités culturelles et sportives. Lorsque les parents travaillent, il est très difficile pour les jeunes d'avoir des activités pendant les vacances scolaires ou le soir car il n'y a pas de transport et les centres de loisirs n'existent pas. Les voyages organisés et les aides financières qui existent dans les villes sont inexistants. Idem pour les sorties culturelles.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout ce qui implique de remplir des formulaires administratifs ( carte d'identité, passeport....) mais avec un référent qui suit le dossier avec qui on peut communiquer et qui peut accompagner ou vérifier que les démarches sont bien faites. On devrait pouvoir être informer des délais d'exécution et de réponse.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Lorsqu'on prend un rendez-vous pour un passeport dans une mairie rurale, il peut y avoir des délais très longs plusieurs mois ! Les habitants des zones concernées ne sont pas prioritaires pour ces services et donc il faut aller à des kilomètres pour faire ces démarches. Un formulaire en ligne et des pièces de dossier vérifiées en amont du rendez-vous permettraient d'être sûr que le rendez vous soit efficace.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts pour les déclarations et les paiements, les amendes... Par contre, pourquoi n'avons nous pas un service qui centralise toutes les démarches concernant les impôts que ce soit les impôts fonciers, taxes, impôts sur le revenus et surtout pour les déclarations, les changements d'adresse, de comptes et qui gère aussi les paiements. Il faut s'adresser à un service pour déclarer et effectuer des changements et un autre pour des problèmes de paiement. Du coup, on est perdu et il faut trouver la bonne personne à qui s'adresser. Le principe d'un référent est ici intéressante,  c'est lui qui s'occupe de gérer les différents services et un seul interlocuteur pour l'adminitré.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les académies :  les remplacements des professeurs , le manque chronique d'infirmières, d'assistantes sociales, de psychologues... Il y a énormément de manque aux niveaux des établissements scolaires et la gestion des maladies et des remplacements peut mettre en péril une année scolaire. Lorsque des enfants ou adolescents ont des problèmes d'échec scolaire, d'absences, de phobie scolaire, les personnes qui pourraient les aider sont débordées. Le délai de prise en charge est très long et le suivi est très difficile. Par contre on reçoit très vite un courrier automatisé culpabilisant et qui n'aide en rien à la maison pour nous prévenir que notre enfant est trop souvent absent.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Pour les impôts, les changements de domicile, ou de statut sont très longs à mettre en oeuvre et on ne sait pas à qui s'adresser.  Au niveau de l'état Civil, un changement de situation : divorce, ou autre, ils ne sont pas suivi. Le tribunal rend un avis et c'est au citoyen de faire la démarche pour changer les états civils de toute la famille, chaque mairie de naissance, le livret de famille etc... tout ceci devrait être automatique. Idem, en cas de naturalisation d'un parent, et de changement de nom (francisation du nom), cela n'est pas appliqué automatiquement aux enfants ; leur état civil, ou leur carte de sécurité sociale, le dossier scolaire... ne changent pas.  (je ne sais pas tellement c'est flou) s'il faut juste donner les informations de naturalisations aux différentes mairies et refaire un livret de famille ou s'il faut retourner au tribunal pour le changement de nom des enfants. Toutes ces démarches sont mal expliquées, complexes, chronophages et très lentes. De nombreuses règles devraient être simplifiées, et des informations centralisées devraient automatiquement être répercutées pour toutes les autres formalités. Lors de ce changement de noms, les mises à jour devraient être automatiques et c'est même l'administration qui devrait nous contacter pour nous informer que les informations ont été modifiées et pour prendre rendez vous pour la délivrance un nouveau livret de famille.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Ils doivent avoir la possibilité de prendre des décisions et avoir à leur disposition pour les aider à remplir leur rôle, tout un réseau à leur disposition. Le fonctionnaire de terrain est proche de l'administré et doit avoir les moyens de jouer son rôle d'agent de liaison et pas seulement  leur rôle de contrôle et de sanction, ils devraient pouvoir donner conseil.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le recrutement sur concours en fin d'étude ne permet pas de recruter des personnes venant du secteur privé, il devrait y avoir plus de passerelles et une mixité. Le mélange d'expériences professionnelles, les méthodes utilisées dans le privé, la rigueur financière des dépenses avec des contrôles. L'organisation du travail appliqué dans le privé et sa mise en place par des personnes issues du privé amèneraient une vraie richesse. Les seniors ayant exercés dans le privé pourraient former les fonctionnaires et leur donner un autre point de vue sur l'organisation du travail. Des formations au management, à la gestion ... et aux nouvelles méthodes de travail seraient aussi très enrichissantes.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? L'Etat et surtout les collectivités territoriales devraient être plus solidaires les uns avec les autres. Un système de fond d'entraide qui serait à disposition des territoires en difficultés, une aide en terme de conseils et d'accompagnement.  Un meilleure partage d'expériences et d'expertises serait nécessaire, avec des échanges de personnels ou des stage de formation dans d'autres collectivités.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ne sais même plus comment fonctionne les services pour accéder aux formations, il existe ou existait des crédits formation via un site mais celui était assez mal fait. Il faudrait avoir accès à des formations ou avoir une personne dédiée qui peut proposer différentes formations. Certaines formations ne sont pas proposées ou pas dans le profil.  Le salarié devrait pouvoir choisir en fonction de ses besoins, et le service devrait gérer de manière assez rapide toutes les formalités avec le centre de formation et l'employeur si besoin. Les délais de réponse et les délais de formations devraient être rapides. Les centres de formation devraient être notés et il devrait y avoir une véritable politique de transparence, et de contrôle sur ces centres. Les débouchés possibles et les débouchés réels des anciens étudiants.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : La qualité de l'enseignement et les activités ou options possibles sont très limitées en zone rurale et pour les personnes qui en ont les moyens les écoles privées sont souvent préférables. Pour les transports, il y aussi une inégalité pour les tarifs, certaines villes ou territoires mettent des transports gratuits à disposition, à d'autres endroits il faut payer des contributions assez élevées. En ville, les écoles publiques et les services annexes garderie... sont de bonne qualité et fournis. En zone rurale, tout devient plus difficile et souvent assez pauvre.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les services qui s'occupent de l'emploi ne sont pas très performants. Il devrait y avoir un service qui s'occupe des formalités et un autre qui accompagne les personnes dans leur recherche d'emploi et de formation. Mélanger les 2 n'est pas une bonne idée, trop de tâches administratives et peu de temps pour l'accompagnement.  Le droit à l'erreur devrait aussi être appliqué envers les demandeurs d'emploi.  Lorsqu'une personne a démissionné après une longue période d'activité, retrouvé un emploi et que malheureusement la période d'essai ne donne pas satisfaction, elle n'a droit à aucune allocation or ces personnes ont cotisé durant des années. Il y a donc des situations très injustes. Lors de démission et après avoir cotisé un certain temps, on devrait pouvoir toucher des allocations chômage. Cette mesure devait être mise en place, et elle a été atrophiée pour répondre aux intérêts des entreprises. Or la flexibilité doit fonctionner dans les 2 sens. Les entreprises seraient obligées de mieux respecter le travail fourni,  de prendre soin de ses employés et de les rémunérer correctement. Pour l'instant, le rapport de force est seulement du côté des entreprises. Cette mesure permettrait aussi de diminuer considérablement le nombre d'arrêts maladie.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les services publics et les services pour les assurances complémentaires ne sont pas coordonnés. Lors de mon bilan retraite, point qu'on reçoit vers l'âge de 40 ans, il me semble, la retraite complémentaire avait un dossier complet, le service public, la moitié des informations, or au lieu de se concerter pour partager leurs informations. Le service public que j'avais consulté m'a demandé de retrouver moi-même les informations manquantes et de leur envoyer. Il aurait été plus simple pour moi que ce service se mette en relation avec le service qui avait correctement fait son travail et récupère les informations manquantes. Le terme "chronophage" est souvent présent dès qu'on doit régler un problème administratif. Le problème n'a jamais été réglé !
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le système de remboursement est au point, et la liaison directe avec la mutuelle est vraiment un exemple à suivre pour les autres administrations. Le site AMELI est plutôt complet et les réponses rapides lors de demande de service ou d'informations.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : ras
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le site pour les DUE ou le site pour les particuliers employeurs sont très bien faits.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les formalités pour les demandes de formation aux administrations qui gèrent le financement des formations sont trop  sont trop importantes et les délais de réponse sont très longs aussi. Il ne faut pas être pressé pour faire une formation.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L'idée serait plutôt de réorganiser pour que  les spécificités des zones entrainent la création de collectivités qui peuvent répondre aux besoins ciblés.   Les collectivités devraient être plutôt des délégations des mêmes compétences mais qui répondent aux besoins spécifiques des zones, des petits états dans l'Etat. Les collectivités devraient mutualiser leurs compétences et leurs moyens en fonction de la densité de population et de l'étendue géographique de la zone à administrer. Cela permettrait une meilleure coordination des différentes administrations et une meilleure proximité avec les administrés.  Les petites communes devraient devenir une délégation des intercommunalités et non l'inverse, pour partager les ressources et les besoins. Les maires sont notamment en zone rurale, les plus à même de remonter les besoins, mais les moyens financiers et la mutualisation des services devraient être au niveau de l'intercommunalité.  La région doit donner les axes de développement et la politique générale, les départements prendre en compte les spécificités pour dégager les priorités et aider à la mise en place de ces politiques. Les intercommunalités doivent pouvoir les appliquer selon la réalité du terrain et faire remonter les spécificités et  la problématique de la mise en place de ces politiques sur leur zone.  Le fait que les intercommunalités et les administrations locales agissent véritablement dans leur zone de compétences, permettraient de simplifier les démarches pour les administrés. Cette organisation permettrait aux citoyens de sentir plus proches de leurs administrations, d'être mieux compris et accompagner et de simplifier aussi leurs démarches puisqu'ils pourraient avoir des référents proches d'eux. Cela implique une délégation, une véritable communication, et un travail ensemble des différentes collectivités, et non des sous couches qui ne partagent pas leurs compétences, isolées les unes des autres  et qui multiplient les services auxquels ont doit faire appel en cas de telle ou telle démarche. L'administré a souvent l'impression que tout est complexe, qu'on doit s'adresser à plusieurs personnes qui ne sont jamais au courant et qu'il doit recommencer les mêmes démarches et explications plusieurs fois en multipliant les dossiers, les formulaires et que cela prend toujours énormément de temps et d'énergie. Concernant les collectivités et les services publics, ils faut arrêter de créer des niveau intermédiaire avec de nouveaux emplois et personnels et plutôt renforcer les compétences pluridisciplinaires et les agents de terrain.