Proximité et polyvalence

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation est trop complexe et coûteuse. Ainsi, l'intercommunalité éloigne le citoyen du décideur et ne s'est traduite par aucune économie d'échelle. Le niveau de performance des services publics de l'Etat pose question : les tests internationaux (Pisa) montrent que l'éducation nationale ne répond pas aux enjeux élémentaires. Le niveau des dépenses de santé montre que notre système est moins performant que celui d'un pays comme l'Espagne où l'espérance de vie est plus élevée. Elle devrait évoluer de façon à répondre au besoin de proximité et d'efficacité.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? La police administrative des routes ne doit pas dépendre du Premier ministre sauf sur les axes structurants.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? La desserte en télécommunications. Je rappelle que les télécommunications sont un service d'intérêt économique général selon l'Union européenne et qu'à ce titre, il doit évoluer selon le progrès technique ce qui n'est pas le cas en zone rurale ou péri-urbaine.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Ce développement technique, certes intéressant, suppose EN PRIORITE celui du service des télécommunications, afin que TOUS les Français y aient accès rapidement dans les mêmes conditions.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La commune en dépit des rognages dont elle a été victime ces dernières années.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale, la santé, les télécommunications La police, y compris la police robotique, doit être moins présente notamment sur les routes
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La RT2012 et les certificats d'économie d'énergie
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En inversant la logique : substituer le rapport de service au rapport de puissance En les libérant de la peur de dire oui.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En privilégiant la polyvalence. En imposant la logique de service public En supprimant la dualité conseil/juridiction du Conseil d'Etat, ce dernier privilégiant, parce qu'il est trop lié au pouvoir exécutif de par sa fonction de conseil, les rapports de puissance sur les rapports de service
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En étant draconien à l'égard des entreprises de télécommunications et des activités polluantes En laissant émerger des solutions de proximité à partir des objectifs généraux fixés par le Parlement et surveillés par les services de l'Etat sous le contrôle de juges réellement indépendants
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : La facilité avec laquelle la commune a répondu présente.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle emploi n'a pas répondu aux besoins de formation de mon épouse, la jugeant trop qualifiée Il a mis des mois à s'apercevoir qu'elle n'était plus au chômage et la relançait sous menace de radiation ou dans des campagnes d'information devenues inutiles Il a souplement mis en place le contrat aidé lui ayant permis d'être recrutée en dépit de son âge.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le site internet est bien fait et facile d'accès (pour qui bénéficie d'une correcte desserte en télécommunications). Etant fonctionnaire, je n'ai guère confiance, peut-être à tort, sur les éléments d'information qu'il fournit. Les réformes en cours, sur lesquelles personne ne sait rien, ne renforcent pas la confiance dans ces informations.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ce système marche de façon en tous points satisfaisante
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : La réforme est avant tout culturelle : la culture de la puissance est l'obstacle majeur au lien de confiance nécessaire entre administration et public et à la capacité de l'Etat à mobiliser les imaginations et les énergies dans l'intérêt général.  Elle doit être remplacée par une culture du service, plus adaptée à une société de services post-industrielle. En ce sens, les collectivités territoriales sont mieux placées que l'Etat ou ses démembrements du fait de leur relation de proximité qui les rend plus ouvertes au service. De même, l'Europe, qui est influencée par la multiplicité culturelle des Etats membres, s'efforce d'impulser cette logique, avec difficulté néanmoins.  Dans cette perspective, la réforme nécessaire du Conseil d'Etat n'est pas un élément de détail. Sur le plan culturel, ses solutions contentieuses structurent l'action de l'administration. Or, sa proximité avec le Gouvernement qu'il conseille en même temps qu'il le juge, et notamment ses ministères régaliens, le rendent trop enclin à privilégier le rapport de puissance sous prétexte d'efficacité, alors que l'observation quotidienne montre combien ce rapport de puissance est inefficace.  Ainsi, nos services publics coûtent cher, puisque notre taux de dépenses publiques est le plus élevé au monde, et ils sont inefficaces (voir niveau de performance de l'éducation nationale au travers des comparaisons internationales ; voir actions de la Commission européenne contre la France sur la qualité environnementale parce que l'administration, qui ne sait pas partager les objectifs avec les Français qu'elle regarde comme ses jouets, ne s'est pas adaptée à ces objectifs et que, maintenant que la Commission réagit, l'administration rétropédale en privilégiant les mesures de puissance contre les automobilistes pour rattraper un retard de bientôt 10 ans ; voir retard pris pour les objectifs en matière d'énergies renouvelables fixés en 2006 au niveau européen pour 2020, qu'il va falloir rattraper en urgence, en privilégiant encore une fois les mesures de puissance... Les exemples sont légion).  Cette réforme institutionnelle doit s'accompagner d'une réforme politique, la Vème République ayant été conçue dans une logique de puissance publique et étant inadaptée, par le rôle de premier plan qu'elle donne à une technocratie exécutive centrée sur les rapports de pouvoir, à la logique décentralisée que l'évolution du monde réclame en termes d'initiative individuelle .. de liberté et d'égalité devant le service public.