Pour une administration efficace, républicaine et solidaire

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Chaque année, le rapport de la Cour des Comptes relève un nombre impressionnant de dysfonctionnements importants entraînant d’énormes dépenses sans la moindre utilité et ceci se répète sans que rien ne change.  En tant que citoyen et contribuable, j’attends que l’État, les collectivités et administrations territoriales:  •	respectent les recommandations émises par la Cour des Comptes et amendent leurs procédures et actions en fonction, •	publient sous au maximum 6 mois, chacun pour son domaine de compétence, une réponse clarifiant les points relevés et proposant des mesures visant à corriger les dérives constatées et empêcher leur renouvellement. Cette démarche de Management de la Qualité, bien connue dans toutes les entreprises, a pour but la satisfaction du client, dans ce cas, le Citoyen.  Décharger le pouvoir central de compétences qu'il n'est pas à même d'exercer au mieux pour les citoyens en faisant des régions le vecteur d'une réelle décentralisation.  Près de 35 000 communes en France, plus que tout le reste de l’Europe, certaines ne comptant qu’une ou quelques dizaines de citoyens ! Cela ne peut qu’être inefficace, quelle que soit la bonne volonté !  Il faudrait encourager fortement (voire à terme imposer) la fédération, le regroupement des petites communes de façon à ce qu’il n’y ait plus de communes ou communes nouvelles comptant moins de 2 000 habitants, sauf en cas de spécificités géographiques.  Aujourd’hui trop de temps, trop de personnel est consacré au reporting alors que l’essentiel est l’action et le contact avec les citoyens. Pourtant les outils informatiques et l’organisation devraient favoriser un reporting efficace et moins gourmand en ressources. La décentralisation doit enfin se faire réellement, c’est plus qu’urgent. Chaque échelon administratif doit disposer de tous les éléments nécessaires à son action et être en mesure de prendre toutes les décisions de son ressort dans le respect des règles définies par la réglementation et les échelons supérieurs.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L’État a déjà transféré des missions aux collectivités locales, mais les moyens ont-ils réellement suivi ?  Décentraliser au niveau régional et/ou départemental l’organisation et la gestion des transports en commun, y incluant l’articulation entre transport routier et ferroviaire. Recentrer l’activité de la SNCF sur le fret et les transports en commun interrégionaux.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Élargir la plage horaire d’ouverture des guichets physique et de l’assistance téléphonique afin que le service soit disponible à ceux qui travaillent.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le Fisc au niveau de la déclaration des revenus, du stockage en ligne des déclarations, des avertissements d’impôts et du traitement des demandes de renseignement et réclamations. La CPAM, autant au niveau des guichets que sur internet.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les transports en commun, en organisant astucieusement un réseau coordonné de moyens de transport de taille adapté à la fréquentation permettant le déplacement aisé des personnes sans utiliser de voiture (n’oublions pas les personnes âgées isolées, surtout à la campagne !), ce qui favoriserait le désenclavement tout en limitant la pollution.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Non, mais avant qu’on en parle, j’en aurais eu l’occasion. En effet, j’avais fait une erreur dans la déclaration de revenu. L’ayant constatée quelques semaines plus tard, j’en ai informé l’administration fiscale…ce qui ne m’a pas empêché de bénéficier d’une pénalité. Je n’ai d’ailleurs pas pensé à demander une dispense gracieuse de pénalité (ceci n’étant pas dans ma culture !)
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Un droit, voire même devoir, d’initiative en cas d’erreur manifeste dans un dossier, de constat d’un problème … dans un souci d’un meilleur service et soutien au citoyen. En redonnant un pouvoir décisionnaire, a priori, à l’homme de terrain. Faire confiance aux agents en restant en soutien pour les aider en cas de difficulté est à la fois plus efficace et plus motivant. Cela sera tout bénéfice pour les agents, l’administration et surtout pour le citoyen. Ceci concerne aussi bien les services sociaux, la protection de l’enfance, la protection publique, l’environnement, la police, la gendarmerie que bien d’autres domaines.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Une administration plus disponible, plus accessible (horaires plus étendus, en fin de journée, au moins 1 fois par semaine) plus au service et soutien des citoyens et usagers, des procédures simplifiées. Modifier les critères et les concours de recrutement et les formations des agents de la fonction publique de façon à les faire coller aux réalités du terrain, les rendre autonomes et efficaces en les dotant de moyens de communication performants, responsables en leur apportant le soutien indispensable à leur mission. Réduire le nombre de personnes aux fonctions supérieures et augmenter le nombre d’agents au contact direct des administrés, des citoyens (augmenter les ratios agents de terrain / chefs (petits et grands)).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Abandonner le concept de l'égalité au profit de celui de l'équité.  Les territoires les plus en difficultés doivent être au cœur des préoccupations et de l’action de l’État, des services  publics et des collectivités locales. Aujourd'hui, les métropoles accaparent les financements pour apparaître en position de leader en se concurrençant férocement entre elles.  Conséquence, il ne reste plus que des miettes pour les villes plus petites et plus éloignées qui ont alors le sentiment de ne plus avoir aucun pouvoir décisionnaire.  Et que dire des communes les plus petites, des zones à l’écart ! Elles voient passer les trains, sans que jamais rien n’en tombe, et meurent.  N’oublions pas le slogan Fraternité marquée au fronton de nos édifices publics, il appelle à la Solidarité.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lors de la préparation de mon passage en retraite progressive, tout s’est très bien passé avec la CARSAT, ARRCO, AGIRC et IRCANTEC autant au niveau de la préparation du dossier que du versement de la première échéance des retraites concernées. Un an plus tard, cela a été bien plus problématique pour la conversion en pleine retraite : -	Aucune information sur l’avancement du dossier à la CARSAT, validation du dossier bien après mon passage en pleine retraite et donc retard de versement de de la pleine retraite, sans parler de l’absence de réponse à mes multiples relances. Pour terminer, pas de transfert du dossier à ARRCO, AGIRC et IRCANTEC contrairement à ce qui m’avait été dit. -	Conséquence, également retard du versement de la pleine retraite par ARRCO et AGIRC.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Tout se passe très bien, pas de problème particulier auprès de la Sécurité Sociale
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il semble que dans les services publics, il y ait un taux d’administratifs bien trop important alors que l’essentiel est toujours l’action, pour le bien du citoyen.  Dans l’Éducation Nationale, combien y a-t-il de non-enseignants par rapport aux enseignants ; de même, dans fonction publique hospitalière, quel est le poids de personnel soignant au sens large par rapport aux autres personnels ? Priorité doit être donnée à l’action. Seule une simplification de l’organisation, de la structure permettra d’en améliorer l’efficacité. •	Simplifier les démarches en lignes •	Simplifier les procédures et les règles •	Supprimer toutes les mini-taxes qui ne sont pas efficaces Comparer les modes de fonctionnement des diverses structures régionales, mutualiser l’expérience en partageant les améliorations, les résolutions de dysfonctionnement. (Tout le monde rencontre des soucis et les résout … mais on est plus efficace en connaissant l’expérience du collègue). Laisser l’initiative de l’amélioration à tous les agents, quel que soit leur niveau. Tout le monde peut avoir de bonnes idées d’amélioration du service au citoyen, surtout ceux qui sont effectivement et en quasi permanence à son contact. Ce ne peut être le monopole du haut de l’échelle hiérarchique !