Rationnaliser le millefeuille territorial

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'Etat et les administrations sont relativement efficaces et performantes. Mais ils ne sont pas efficients. 2 exemples: la toile d'araignée des administrations territoriales et la myriade d'agences soi-disant indépendantes qui servent surtout de placard doré. Rationnaliser ces 2 poches permettrait de donner un peu plus de marge de manœuvre budgétaire pour le recrutement d'enseignants, soignants ou policiers.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toutes les démarches administratives peuvent parfaitement être accomplies en ligne. Seule la délivrance de documents d'identité est indispensable en présence physique pour des raisons de sécurité. Mais surtout, que les administrations s'échangent leurs données pour éviter de demander 3 fois les mêmes documents ! On peut imaginer une sorte de coffre-fort numérique à l'instar de celui de La Poste (même utiliser celui-ci d'ailleurs) où tous les documents sont stockés de façon sécurisée et où l'administration peut aller les piocher ou au contraire les déposer à destination de l'administré (ex. avis d'imposition). La question de confidentialité des données peut parfaitement être encadrée: via restriction des accès par l'usager lui-même, la "compartimentalisation" des dossiers dans le coffre-fort. Par exemple, on peut décider que le dossier "informations sur l'identité" peuvent comporter la copie de carte d'identité + permis de conduire + carte vitale et l'usager décide de donner accès à ce dossier à tout type d'administration. Par contre, le dossier "impôts" avec tous les avis d'imposition n'est accessible qu'à l'administration fiscale et on peut imaginer un accès court pendant une certaine période au personnel de la mairie pour une démarche X, avec le traçage de celui qui a consulté le dossier et quand.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Développer les bus peut être une excellente idée. Aussi, adapter les horaires de services publics aux personnes qui travaillent : tout le monde ne peut pas se permettre de prendre des jours de congés pour simplement déposer une demande d'attestation d'accueil en marie parce que celle-ci est ouverte jusqu'à 16h pour arranger les agents.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'administration fiscale avec la digitalisation du paiement d'impôts.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services territoriaux : lourds, inefficaces, trop chers. Trop nombreux aussi: par exemple on nous a juré la main sur le cœur que la métropole remplacera les départements et finalement ce n’est qu’un échelon de plus.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Demander plusieurs fois le même document, par exemple un justificatif de domicile pour inscription au conservatoire: les fonctionnaires en mairie savent parfaitement qu'on habite la commune puisqu'on y paie les impôts locaux! Et ils préfèrent demander une quittance EDF qui n'est rien d'autre qu'un échéancier produit une fois par an!
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Fonctionnement: il est temps d’aligner ne serait-ce que temps de travail de fonctionnaires territoriaux sur celui du commun des salariés. Formation: par exemple, les agents doivent être mieux formés aux outils numériques.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Etre au plus près de la population. Par exemple, multiplier le personnel au guichet plutôt que dans les bureaux.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le Pôle Emploi est d’une inefficacité redoutable ! Ils sont très bons dans le volet indemnisation. En revanche, c'est un service totalement inadapté dans le volet recherche d'emploi: par nature ils ne peuvent pas connaître tous les métiers, ils ne sont pas réactifs, ils n’ont pas d’offres à proposer. Il faut qu’ils se concentrent sur leur cœur de métier (indemnisation et contrôle).
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ce service a fait des progrès importants, il fonctionne beaucoup mieux qu'avant
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : La durée d'instruction du dossier MDPH est de 10 mois !!! Vous imaginez un handicapé en fauteuil qui ne peut pas même obtenir sa carte de priorité pendant tout ce temps ?
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le maquis d’administration qui s’occupe des entreprises est un vrai cauchemar et d’une inefficacité mémorable. Un exemple d’un summum de « comment enquiquiner les entreprises au maximum » : nous communiquons les liasses fiscales à l’administration. Et l’administration (INSEE en l’occurrence) nous demande de remplir une enquête supplémentaire (obligatoire bien sûr) demandant à recopier les cases de la liasse fiscale, additionnées de différente façon. Ils n’ont pas un robot qui peut faire ça tout seul ? Il ont déjà toutes les données, pourquoi les redemander encore 3, 5, 10 fois encore ???? Pour occuper les fonctionnaires, j’imagine…. Qui auraient été bien plus utiles au guichet.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Jamais l'idée ne me viendrait de recruter du personnel par Pôle emploi ! Car ils me présenteront les profils totalement inadaptés aux postes.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L’etat central est globalement très efficace. Nous avons la chance d’avoir des fonctionnaires honnêtes, la loi est respectée et la liberté est garantie. Les enseignants-policiers-personnel hospitalier sont dévoués et portent les valeurs de service public. En revanche, les administrations territoriales sont un maquis administratif au personnel pléthorique, il est temps de les dépoussiérer.