Plus de liberté et de souplesse dans les organisations

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation actuelle fonctionne sur la base d'un partage de compétences  ( et de moyens) avec en toile de fonds : quel serait le meilleur échelon pour tel ou tel service public ? Ce principe d'organisation semble juste et doit sans doute être maintenu. Pour exemple si les communes considèrent que la gestion de l'assainissement doit être mutualisé via les interco, il faut sans doute continuer à s'en remettre à leur expertise.   Toutefois, l'organisation doit évoluer vers plus d'évaluation et de souplesse. S'il s'avère que l'échelon initialement retenu pour tel ou tel service ne rend pas satisfaction aux usagers, les collectivités aussi bien que l'état doivent être en capacité de se remettre en question  et prendre des mesures rapides pour améliorer les éventuels dysfonctionnements.  Conclusion  :   conserver le principe d'organisation  ( partage de compétences et de moyens, choix par les élus du  meilleur échelon pour gérer le service avec le concours des services et d'experts neutres ) ; évoluer vers + de liberté et de souplesse pour les élus et les services, qu'ils soient déconcentrés ou décentralisés pour corriger rapidement les dysfonctionnements d'une part, aller vers plus d'évaluation ( fréquence)et de concertation lorsque cela est pertinent en direction des usagers. Autre élément d'amélioration d'organisation et in fine des services aux publics : renforcer l'habitude de partenariats transversaux entre élus et entre services de différentes communes (et en dehors des familles politiques) et faciliter ces partenariats en favorisant une meilleure connaissance des acteurs de leur territoire par les agents du service public.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Les CT ont déjà suffisamment de missions à gérer.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Globalement en IDF nous accédons facilement aux services publics. Néanmoins, je m'interroge sur la pertinence de l'échelon intercommunal dans certains cas. Par exemple, la médiathèque de ma ville est passée en gestion intercommunale en 2017. Constat : à effectifs et moyens constants, moins de créneaux d'ouverture au public et aux structures ( petite enfance / scolaire) de la ville pour cause de réunions fréquentes du personnel à l'agglomération. Conclusion : c'est une situation anormale - solution : privilégier l'accès aux services publics des  usagers et favoriser, pourquoi pas, les échanges et réunions à distance puisque les outils actuels de telecommunication le permettent.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le vote dématérialisé.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Gestion de l'état de civil, administration fiscale avec des démarches simplifiées et/ou la dématérialisation. Petite enfance. Transports publics. Assainissement. Caf. Sécurité sociale. Organismes sociaux ( urssaf etc..) pour ce qui concerne le volet employeur ( dsn etc..)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Éducation : à renforcer et moderniser ( pas seulement à travers le numérique qui n'est pas une fin en soi mais aussi en termes de pédagogie). Plus de liberté d'actions et de propositions pour les enseignants, vers une organisation de l'éducation nationale plus collégiale, en impliquant davantage les enseignants et pourquoi pas les parents d'élèves. Rétablir un système de financements par élève pour les universités. Rendre la profession plus attractive ( meilleure évolution de carrière) pour éviter la raréfaction des vocations car nous avons besoin d'enseignants.  Mais aussi alléger le poids des tâches bureaucratiques pour ce corps de métier qui devrait davantage pouvoir se concentrer sur son coeur de métier.  Je ne crois pas que l'évaluation des enfants en primaire sur la base du vocabulaire de l'entreprise (objectif atteint ou pas atteint) soit réellement une meilleure façon d'évaluer que l'ancien système de la notation? Ne transférons pas à la jeunesse nos problèmes d'adultes, elle aura bien le temps de comprendre plus tard ce qu'est un "objectif à atteindre". Une alternative de langage plus appropriée pourrait être une connaissance ou un savoir à acquérir. Les éléments de langage ont leur importance, l'école n'est pas l'entreprise, l'école est un endroit d'apprentissage, de découverte et de curiosité. Elle est également un endroit où se fonde la base d'une culture et de valeurs communes aux citoyen.nes.  Pour les élèves, il serait utile de renforcer encore plus le partenariat  Education / Culture avec davantage de pratiques artistiques et culturelles sur temps scolaire car elles permettent de se développer autrement que par le prisme académique. Toutefois sur la question des artistes à l'école, un critère d'exigence devrait être pratiqué. (Il est dommage que les équipements artistiques et culturels de référence dans les territoires ne soient pas davantage consultés par les établissements scolaires sur le choix des artistes présents à l'école). (A noter des initiatives intéressantes en matière d'éducation artistique naissent des territoires et associations locales. Ces initiatives devraient être davantage repérées puis largement encouragées conjointement par l'état Culture / Education pour expérimenter à la fois de nouveaux outils ( numériques) et approches pédagogiques ( aborder l'histoire de France par l'histoire des musiques actuelles  par exemple etc..) Dans cette perspective, réformer la formation des enseignants tant en ESPE qu'en  formation continue ( renforcer la culture générale / la pédagogie ( l'innovation en pédagogie) / l'ouverture de l'école sur la cité notamment par l'accès aux pratiques artistiques et culturelle) . Réformer le PAF ( plan académique de formation).  Je ne suis pas enseignante mais je me demande comment les enseignant.e.s font pour trouver et accéder à une formation.  Santé / solidarité / cohésion sociale :  avec l'amélioration des services hospitaliers (plus de moyens, plus de personnel) et encourager par des mesures incitatives ( prime à la mutualisation, exonération de cotisations) l'installation de maisons médicales  dans les territoires ruraux et rurbains.  Harmoniser les systèmes et les cotisations de sécurité sociale, de chômage et de retraite quel que soit le statut ( fonctionnaire / salarié / indépendant, chômeur, dirigeant) en choisissant le système existant qui garantit la meilleure équité et répartition pour toutes et tous. Définir des planchers et des plafonds pour les indemnités chômage et la retraite qui soient acceptables pour tout un chacun mais raisonnés. ( pas de trop basses indemnités ni de trop élevées).   Economie et finances : évaluer de façon neutre l'impact direct des aides aux entreprises sur l'emploi et rendre public les conclusions d'une telle évaluation.  D'une façon générale plus de transparence autour de ce genre de mesures aurait l'avantage d'éviter des débats stériles. Exemple si le CICE, très controversé ces dernières semaines, s'avère ne pas être efficace car il ne produit pas l'effet attendu, y mettre un terme rapidement et le remplacer par une mesure plus efficace voire plus contraignante.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Plus de pouvoir de décisions et moins de poids de la hiérarchie. Une meilleure organisation interne élus / direction des  services / agents afin que ces derniers soient en mesure d'être réellement autonomes et responsables.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? J'ai eu l'occasion à deux reprises d'être cadre contractuelle de la Fpt, une fois à l'échelon intercommunal et une fois à l'échelon departemental. Dans les deux cas j'ai constaté des dysfonctionnements identiques :  - les élus et les services, méconnaissance commune avec sans doute un manque de dialogue et d'echanges, une relation verticale qui se répercute dans toute l'organisation et ainsi un poids de la.hiérarchie qui empêche les agents d'avancer normalement dans leur travail. ( on fait et surtout on défait beaucoup) et paradoxalement une peur panique du changement chez les agents.  Sans doute une formation obligatoire pour les nouveaux élus devrait être mise en place afin qu'ils saisissent plus simplement l'environnement professionnel avec lequel ils doivent composer. De la même façon pour les services, une formation pour apprendre à travailler de façon constructive avec les élus plutôt que d'adopter un positionnement d'exécution ou du "c'était mieux avant" - un poids de procédures et de tâches bureaucratiques inutiles. Un exemple vécu, réserver une salle de réunion peut prendre plusieurs heures de travail, plusieurs formulaires à remplir. plusieurs décisionnaires pour une autorisation, on est à la limite d'avoir besoin d'une autorisation de l'élu en personne..., c'est un petit peu exagéré pour une simple salle de réunion. Le système de l'organisation repose sur un principe de déresponsabilisation des agents et de sur-contrôle. J'étais cadre j'aurais complètement pu assumer la responsabilité, non seulement de la réservation de la salle mais qui plus est de l'objet de la réunion en question. On se situe loin de l'intérêt général que l'on est censé servir en se perdant dans des méandres procéduriales assez inefficaces. Ceci n'est qu'un exemple, mais il est assez représentatif du genre de dysfonctionnement d'organisation interne qui rejaillit, d'une façon ou d'une autre, en externe auprès des habitants et habitantes.  Alléger et simplifier les procédures internes et davantage responsabiliser les agents permettraient une meilleure autonomie et une meilleure efficacité des services.  N'oublions pas que les agents des services publics sont là pour une raison, le service au public justement, donnons leur l'opportunité de l'exercer correctement. - le système de titularisation notamment pour les cadres via les concours atteste d'une connaissance / une technicité mais pas d'une compétence en encadrement (de projets ou de services etc...) ce qui rejoint pour moi un autre dysfonctionnement à savoir l'avancement à l'ancienneté plutôt qu'à la compétence.  Repenser le recrutement du personnel encadrant en privilégiant la compétence. Enfin, favoriser la mobilité des agents titulaires qui gagneraient à multiplier les expériences à différents échelons territoriaux / nationaux dans des contextes et environnements divers.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Aller davantage au contact de la population locale et l'écouter, mieux identifier les besoins et produire des solutions "sur-mesure" qui impliquent les acteurs de terrain qualifiés. Être en capacité d'ajustement en fonction des spécificités des territoires.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Eléments de satisfaction : Pôle emploi des cadres /  période de chômage (post CDD de la FPT) qui m'a permis de prendre le temps de lancer ma petite entreprise en me garantissant une indemnité pendant X mois dans le cadre de la création d'entreprise si je ne tirais pas tout de suite des revenus de mon activité.  A noter : j'avais spontanément mis en route un reporting mensuel en direction de ma conseillère pour l'informer des démarches accomplies (avancées réalisées, difficultés, perspectives). Nos relations et le dialogue étaient fluides, à tel point qu'elle m'a sollicitée pour faire part de mon retour d'expérience auprès d'autres chômeurs en réflexion sur la création d'une entreprise. Peut être la mise en lien entre chômeurs peut être un facteur dynamisant dans le cadre de la recherche d'emploi.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai été amenée à faire une demande pour mon père en 2004. J'espère que le système a évolué parce que c'était plutôt compliqué.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Eléments de satisfaction : transmission dématérialisée efficace ( toutefois je me demande pourquoi nous devons encore avancer les frais au regard de  la vitesse des remboursements). La prise en charge globale pendant la grossesse et la maternité, ce qui permet aux parents de se concentrer sur des choses plus essentielles.  Difficultés rencontrées : je ne comprends pas pourquoi il n'y a pas de transmission dématérialisée entre ma carte vitale et ma mutuelle ou entre la sécurité sociale et la mutuelle. Cela ne concerne peut être pas l'administration.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concernée
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Eléments de satisfaction : information claire et accessible via l'APCE / simplicité des démarches  et formalités à accomplir, bonne orientation de la CCI.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas d'éléments de satisfaction ou de difficultés sur le plan de l'administration.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas d'éléments de satisfaction ou de difficultés.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Eléments de satisfaction : TESE de l'Urssaf qui simplifie le traitement social des salariés pour les TPE comme la mienne.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concernée
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concernée
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Nous avons la chance d'être en France avec un niveau de service public qui est plus que satisfaisant en regard d'autres pays. Son organisation n'est pas parfaite mais son principe d'organisation est juste. Il faut sans doute prendre des mesures pour permettre un ajustement territoire par territoire, c'est à dire permettre aux services déconcentrés et décentralisés d'adapter leur organisation et leur action en fonction des territoires, leur donner la capacité de remettre simplement en question une organisation définie si elle n'est pas efficiente. Il faut sans doute responsabiliser les agents et alléger / simplifier les procédures internes.