Vers une organisation de l'état et des administrations simplifiées

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les organisations administratives sont trop souvent "lourdes" voire opaques. Il faut souvent fournir plusieurs fois les mêmes informations ou les mêmes documents à différents services alors qu'une base de données commune à tous les services administratifs pour chaque administré leur permettrait de les d'obtenir directement sans avoir à les réclamer à la personne concernée.  Quelquefois les démarches faites sur internet sur les sites de ces administration ne suffisent pas à l'obtention du document demandé et des courriers papiers doivent être fournis en sus sans que cela soit spécifié au départ sur le site (exemple: transfert de carte grise des parents vers leur enfant pour cession d'un véhicule il est réclamé, en plus des démarches faites sur internet, un courrier manuscrit des parents daté et signé confirmant que leur fils est bien domicilié à telle adresse est qu'il est bien le bénéficiaire de la cession du dit véhicule). Il arrive aussi qu'en fonction de l'interlocuteur que l'on a au téléphone ou par mail les documents demandés ne soient pas tous les mêmes ou bien qu'ils soient demandé par l'un et pas par l'autre d'où des démarches plus ou moins complexes selon l'interlocuteur de l'administration concernée. Quelquefois aussi l'administration fait des erreurs et l'administré qui en subit les conséquences doit faire toutes les démarches pour prouver au service administratif en cause qu'il y a bien eu erreur de sa part. Par exemple : votre tracteur a été flashé à 180 km/h sur l'autoroute du soleil alors qu'il n'a jamais quitté son exploitation agricole depuis les années 1950 dans une petite commune perdue au fin-fond du Finistère et on vous réclame durant des mois, avec toutes les tracasseries administratives possibles, de régler l'amende et les pénalités de retard de paiement... Ou encore on vous réclame le paiement de plusieurs PV + pénalités pour une voiture qui n'est pas la vôtre et qui roule avec une fausse plaque identique à la vôtre du côté de Marseille où vous n'avez jamais mis les pieds et c'est à vous qu'on demande de faire les démarches pour prouver que c'est une erreur et en plus on vous demande de faire changer votre numéro de plaque d'immatriculation et donc votre carte grise alors que vous n'êtes pour rien dans le délit initial d'usurpation de plaque minéralogique et des contraventions qui y sont liées... Ou aussi, vous êtes déclaré décédé par l'administration qui demande à votre veuve de lui rembourser le trop perçu des indemnités de retraite du défunt mari alors que celui-ci se porte comme un charme et n'est pas décidé de si tôt à passer de vie à trépas et là encore c'est à l'administré de faire toutes les démarches pour prouver qu'il est bien vivant et qu'à ce titre il a le droit de continuer à toucher sa retraite bien méritée...   On pourrait en citer des centaines comme celles-là et c'est comme toujours l'administré, victime de l'erreur administrative, qui est harcelé par l'administration et qui doit prouver sa bonne foi et faire toutes les démarches souvent longues et laborieuses pour prouver au service administratif concerné qu'il s'est trompé !!! Il faut absolument que tout cela change et que l'administration assume ses erreurs et fasse toutes les démarches nécessaires pour les réparées dans les plus brefs délais sans ennuyer l'administré qui, lui, est une victime du système et n'y est pour rien. L'administré victime de ce genre d'erreur devrait pouvoir être mis en relation directe avec un médiateur de l'état afin de trouver une aide et un soutien dans les cas de conflits avec l'administration ou de tracasseries administratives insolubles. Ce dernier prendrait contact en tant que représentant privilégié de l'état avec la ou les services de l'administration concernés pour résoudre en interne les problèmes des administrés victime d'un dysfonctionnement du système administratif.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Je ne sais pas... Il faudrait que cela soit discuter entre les collectivités territoriales et l'état. Sachant que, qui dit transfert de missions ou de compétences, dit la plupart du temps augmentation des effectifs pour le traitement de ces nouvelles missions et donc des budgets territoriaux qui ont de moins en moins d'aide financier de compensation de l'état.  Donc en résumé, transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales oui, pourquoi pas à condition qu'elles soient subventionnées par l'état. Dans le cas où l'état ne subventionnerait pas le transfert de ces missions, il faut absolument que l'augmentation des impôts locaux permettant le financement par les collectivités territoriales soient intégralement compensée pour chaque contribuable par une baisse équivalente de ses impôts directs au niveau national. Mais si c'est pour un désengagement financier de l'état sans subventions versées aux collectivités pour ces nouvelle missions, la question se pose vraiment différemment... et la réponse devient beaucoup moins affirmative.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Mais l'accès à l'internet devient indispensable pour simplifier l'accès aux services publics du fait de la disparition progressive des services publiques dans nos petites villes et nos campagnes (poste, hôpital et maternité, sous-préfecture, écoles, trésor public, gare, tribunaux...). De plus aujourd'hui bon nombre de personnes pour des raisons diverses ne peuvent pas utiliser cet outil (se situe en zone blanche, ne veux pas ou n'a pas d'ordinateur à la maison ou ne sait pas l'utiliser ce qui est le cas souvent des personnes âgées ou n'a pas confiance en cet outil informatique en ce qui concerne la protections des données...) et il aimerait pouvoir compter physiquement sur un agent administratif pour les aider dans leurs démarches.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Avoir accès à un site permettant d'être mis en relation directe avec un médiateur de l'état afin de trouver une aide et un soutien dans les cas de conflits avec l'administration ou de tracasseries administratives insolubles. Ce dernier prendrait contact en tant que représentant privilégié de l'état avec la ou les services de l'administration concernés pour résoudre en interne les problèmes des administrés victime d'un dysfonctionnement du système administratif.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La numérisation des services publique a permis un accès rapide aux différents services et dans la plupart des cas une simplification des démarches administratives. Par contre la déshumanisation de ces services pose problème en cas d'erreur ou de conflit car on n'a pas d'interlocuteur unique qui connaisse bien votre dossier pour traiter le problème avec vous. D'où l'idée d'un médiateur de l'état pour jouer ce rôle entre les administrés et les services administratifs.  Ce problème de perte d'un interlocuteur physique et identifiable (au guichet ou au téléphone) est d'autant plus sensible pour les personne n'ayant pas accès à l'internet.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le transport ferroviaire me parait ne pas à la hauteur de ses obligations vis à vis de sa clientèle. Des retards récurrents et fréquents sont constatés tous les jours pour des tarifs qui paraissent, du coup, injustifiés. La qualité des conditions de transport sont également à revoir quelquefois. Quand on voit qu'on fait voyager des gens debout dans les soufflets ou les couloirs des trains et ce quelquefois durant plusieurs heures pour un prix de billet identique à celui qui peut voyager confortablement assis... pour un service public, ce n'est pas normal !!! Quand on voit que sur des trajets à correspondance on ne signale pas à l'avance aux voyageurs qu'une correspondance ne sera pas assurée et que l'usager se retrouve sur le quai d'une gare sans solution de transport, et qu'on ose lui répondre lorsqu'il se plaint que c'est tout à fait normal... pour un service public, ce n'est pas normal !!! Quand pour un cas de force majeure (maladie, accident ou hospitalisation... avec document à l'appui) on refuse de rembourser un billet à l'usager lui expliquant qu'il fallait qu'il se présente la veille du départ pour avoir droit à ce remboursement... pour un service public, ce n'est pas normal !!! 1025 heures de retard cumulé sur la ligne Cherbourg-Caen-Paris en 2018 sans tenir compte des trains supprimés... pour un service public, ce n'est pas normal !!!
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La limitation à 80km/h sur toutes les voies de circulation ne possédant pas de séparation centrale. Il aurait été beaucoup plus pertinent dès le départ, et ce pour éviter toutes polémiques sur le sujet, de demander à chaque département ou région en charge de l'entretien des routes de définir des limitations route par route en fonction de la réelle dangerosité de chacune. Cette démarche beaucoup plus efficace aurait été beaucoup mieux comprise par les français et admise par tous comme étant un plus pour la sécurité des usagers de la route. Je pense également que dans le cadre du renforcement de la sécurité routière, il serait efficace de mettre en place des "boîtes noires" sur les nouvelles automobiles afin d'enregistrer les paramètres de conduite et bien sûr les infractions commises dans le cadre du "pas vu, pas pris" (pas d'arrêt au STOP, franchissement de ligne continue, pas d'arrêt au feu rouge, vitesse excessive, non respect des distances de sécurité, non utilisation du clignotant lors d'un changement de direction ou lors d'un dépassement,, stationnement dangereux ou interdit...). Ces paramètres pourraient être accessibles aux forces de l'ordre lors d'un contrôle suite à une infraction constatée et pourraient donner lieu à des verbalisations concernant les différentes infractions enregistrées. Les paramètres seraient rasés chaque mois afin d'éviter un phénomène de cumul trop important des données exploitables par les forces de l'ordre. Cette épée de Damoclès calmerait les ardeurs des moins enclins à respecter les règles de conduite et par la même la sécurité es autres usagers de la route...  Il faudrait également interdire de fumer en conduisant comme il est déjà interdit de boire, manger et téléphoner sans bluetooth pour qu'en cas d'événement imprévu le conducteur puisse ne pas être gêné en ayant une main occupée et éviter également que la chute accidentelle du mégot embrasé ne crée une situation de stress et donc de manque de vigilance du conducteur sur ce qui se passe sur la route. Il faudrait enfin que les personnes qui pratiquent la conduite accompagnée suivent une formation minimum pour réacquérir les bonnes attitudes de conduite et de respect du code de la route car on voit trop souvent des pratiques de conduite accompagnée qui sont loin d'être respectueuses des bonnes règles de conduite et du respect du code de la route. Les futurs conducteurs prennent donc les mauvaises habitudes de leurs accompagnateurs qui sont bien souvent leurs parents...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur permettant de faire directement et facilement remonter vers les preneurs de décision des propositions d'amélioration de leur service public fonction de leur expérience personnelle et des remarques éventuelles des usagers avec lesquels ils sont en contact dans leurs missions quotidiennes.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Non
Si oui, comment ? Je ne sais pas. Mais il faudrait que lorsque l'usager est mécontent d'un service  administratif, il puisse le faire savoir rapidement à l'administration concernée afin de voir comment pourrait être améliorer la qualité du service public mis en cause. Peut être utiliser les services du médiateur de l'état....
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? On ne peut pas faire toujours plus et mieux avec de moins en moins de personnel. C'est impossible de remplacer l'humain par des machines dans les métiers de relation public. Alors partout où la relation avec le public est un des éléments déterminant qui caractérise le service rendu, il faut y mettre du personnel en suffisance pour que la qualité du service public soit à la hauteur de l'attente du public (forces de l'ordre, hôpitaux, écoles, Ehpad,, maisons de retraites...).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Notre fils s'est inscrit au Pôle Emploi de Cherbourg et sa conseillère ne l'a jamais aidé dans ses démarches personnelles pour trouver un emploi ; il a dû se débrouiller tout seul... Cette conseillère Pôle Emploi a même refusé de le recevoir sans rendez-vous alors que, n'ayant aucune nouvelle de sa part, il s'était rendu sur place pour essayer de la rencontrer. Il a dû passer par une autre conseillère du Pôle Emploi de Carentan, contactée grâce à une amie collègue de cette dernière, pour réussir à obtenir un stage de formation de 10 mois à l'AFPA en maintenance industrielle financé à hauteur de 17000 Euros/stagiaire par le département, stage qui malheureusement a été un échec du fait du peu de compétence et de présence de son animateur principal signalés au directeur de l'AFPA par les stagiaires à qui il répondait qu'il fallait faire avec car il n'avait personne d'autre à mettre à la place.... Suite à cet échec il a réussi à s'inscrire toujours sans aide de Pôle Emploi à un stage de formation au métier de testeur de jeux vidéos de 8 mois, 2 mois de formation chez Créajeux à Nîmes puis 6 mois de stage chez Ubisoft à Montpellier qu'il a financé avec ses propres économies (1850 Euros). Il à fallu bien sûr que de notre côté nous l'aidions à assurer ses frais personnels de transport, de logement et de nourriture. En résumé, Pôle Emploi et l'AFPA de Cherbourg... un échec total et donc 17000 Euros x Nbr de stagiaires de dépenses inutiles pour le département de la Manche dans le cadre de son aide à la formation et à l'emploi.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Après son brevet des collèges notre fils n'a pas été accepté dans les établissements publics contactés en région cherbourgeoise à cause de ses résultats globaux trop faibles. Nous nous sommes tournés vers le privé où il a été accueilli sans difficulté au Lycée Ingénieur Cachin de Cherbourg et où il a pu s'épanouir dans le domaine de la maintenance industrielle et obtenir son BEP MSMA (Maintenance des Systèmes Mécaniques Automatisés) avant de vouloir continuer dans ce même lycée dans un Bac pro dans la même filière MSMA qui malheureusement a été supprimé. Suite à quoi, il a demandé a reprendre une filière technique normale pour passer un Bac électrotechnique dans un lycée public de Granville qui n'a pas pu l'accueillir cette année là faute de désistement sur les listes d'admission. Faute de mieux, il a donc repris une seconde Bac pro au lycée public Alexis de Tocqueville en attendant l'année suivante pour pouvoir cette fois intégrer le lycée granvillais où il est entré en première électrotechnique. Il y a suivi ses deux années de formation avant d'obtenir son baccalauréat d'électrotechnicien. Il a décidé ensuite de changer de filière et de s'orienter vers une formation DUT SRC (Systèmes et Réseaux de Communication) il n'a, à nouveau, pas trouvé d'établissements dans sa région prêts à l'accueillir et il a finalement suivi cette formation à Blois. A la fin de ses deux ans d'IUT il a obtenu son DUT avec d'excellentes notes et appréciations de la part de ses formateurs et il a décidé de poursuivre une licence au même endroit qu'il a obtenu brillamment également. Il a voulu ensuite faire un master à Caen pour compléter son cursus de formation dans cette filière informatique, mais son admission à Caen a été refusée car, je cite, son parcours de formation était trop atypique et ne correspondait aux critères habituels de sélection dans cet établissement !!!... Il a donc dû abandonner cette idée de master pour rechercher du travail...
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Notre fils s'est inscrit au Pôle Emploi de Cherbourg et sa conseillère ne l'a jamais aidé dans ses démarches personnelles pour trouver un emploi ; il a dû se débrouiller tout seul... Cette conseillère Pôle Emploi a même refusé de le recevoir sans rendez-vous alors que, n'ayant aucune nouvelle de sa part, il s'était rendu sur place pour essayer de la rencontrer. Il a dû passer par une autre conseillère du Pôle Emploi de Carentan, contactée grâce à une amie collègue de cette dernière, pour réussir à obtenir un stage de formation de 10 mois à l'AFPA en maintenance industrielle financé à hauteur de 17000 Euros/stagiaire par le département, stage qui malheureusement a été un échec du fait du peu de compétence et de présence de son animateur principal signalés au directeur de l'AFPA par les stagiaires à qui il répondait qu'il fallait faire avec car il n'avait personne d'autre à mettre à la place.... Suite à cet échec il a réussi à s'inscrire toujours sans aide de Pôle Emploi à un stage de formation au métier de testeur de jeux vidéos de 8 mois, 2 mois de formation chez Créajeux à Nîmes puis 6 mois de stage chez Ubisoft à Montpellier qu'il a financé avec ses propres économies (1850 Euros). Il à fallu bien sûr que de notre côté nous l'aidions à assurer ses frais personnels de transport, de logement et de nourriture. En résumé, Pôle Emploi et l'AFPA de Cherbourg... un échec total et donc 17000xNbr de stagiaires de dépenses inutiles pour le département de la Manche dans le cadre de son aide à la formation et à l'emploi.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Globalement mes dossiers de demande de retraite (Carsat, Agirc-Arrco) ont été bien traités et ont aboutis tout juste au bon moment de mon départ en retraite sachant que j'avais commencé mes démarches à la Carsat au mois de novembre 2017 et en janvier 2018 auprès des caisses de retraite complémentaire pour un départ effectif le 01 octobre 2018... Lez reproche que je pourrait faire c'est qu'une partie des informations demandées au futur retraité pourraient être obtenues autrement par ces administrations, par exemple pour certaines auprès des services administratifs de son employeur, en l'occurrence COGEMA-AREVA-ORANO concernant les salaires et cotisations et pour d'autres auprès de l'administration publique concernant l'état civil et les informations du livret de famille.  De plus les caisses de retraite publique et complémentaires pourraient s'échanger les informations nécessaires à l'établissement des dossiers de retraite afin de supprimer la redondance des informations demandées au futur retraité qui est obligé de renvoyer plusieurs fois les mêmes documents aux différentes caisses alors que sur internet il existe des passerelles permettant de passer directement d'un site à l'autre...
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il y a peu sur les conseils de notre dentiste ma femme qui a 53 ans a suivi trois séances de "détartrage spécifique sous les gencives" indispensables pour préserver l'intégrité de ses dents en évitant leur déchaussement prématuré d'un montant global de 300 Euros. La sécurité sociale ne voulant pas prendre en charge ces actes de soins dentaires préventifs, la mutuelle a refusé également toute participation au remboursement des frais du fait de la non prise en charge par la sécurité sociale... alors que ces soins permettent d'éviter une détérioration rapide des dents qui amènerait inévitablement à des frais dentaires bien plus onéreux pris en charge cette fois par la sécurité sociale et la mutuelle... cherchez la logique dans tout ça !!! A côté de ça, on rembourse les curistes... Il faudra qu'on m'explique....
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non je n'ai jamais eu à faire de demande d'aide pour une situation de handicap.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je pense qu'il serait souhaitable que l'organisation des services publics dont la relation avec le public est un des éléments déterminant (police, gendarmerie, hôpitaux publics, enseignement public, maisons de retraite publiques, Ehpad...) soit à la main des régions et départements en fonction de leurs besoins propres. Ce sont les conseils régionaux et départementaux qui devraient pouvoir adapter les effectifs et les missions des fonctionnaires aux besoins locaux.