des services publics forts et efficients

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Travail de l'ETAT en fonction des valeurs du service public: égalité - neutralité - transparence - intérêt général
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Plus de proximité - plus de responsabilité - plus de moyens financiers mais pas que (de contrôle par ex)
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? aucun
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Justice - les collectivités territoriales
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Niveau de décision pris plus facilement au niveau des territoires
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Des fonctionnements moins contraints - des procédures moins lourdes à mettre en oeuvre
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 1 - Ne pas systématiser le recours aux consultants par l'administration Appels de l’administration de plus en plus privilégiés et presque systématiques à des cabinets consultants, d’audits… pour réaliser des analyses. Ce sous traitement alors que l’administration a en son sein l’expertise et que les cabinets mandatés se contentent trop souvent de collecter et de s’appuyer sur les rapports de l’administration existants sans plus-value pose question. Si le recours à un cabinet d’audit s’entend pour un recours ponctuel, l’analyse objective de ce que coûte le recours à un cabinet d’audit doit être menée. Quelle est la production d’économies ? Et surtout quelle est la stratégie recherchée par l’administration avec ces démarches de recours aux consultants ? Quels services publics veut-on ? Il convient de limiter la sous-traitance aux domaines dans lesquels les agents publics n’ont pas déjà l’expertise nécessaire. En effet, rémunérer un cabinet privé pour produire un travail de faible qualité en sus des fonctionnaires experts s’avère inefficace et coûteux. De surcroîts, ce phénomène empêche la fonction publique de recruter des agents sur des postes opérationnels et met cette dernière sous tension.  2/ Redondances entre services publics Les politiques conjointes sont sources de freins. La politique en faveur des personnes âgées portée conjointement par les conseils départementaux (CD) et par l’Etat avec les agences régionales de santé (ARS) est caractéristique d’une politique partagée et souvent empêchée : inefficience, temps perdu en réunions par le CD et l’ARS sur les dossiers communs. A titre d’exemple, quand un des deux financeurs peut engager des crédits sur un dispositif donné mais pas le second, le dispositif ne peut être financé. Il est proposé d’avoir une politique portée par un seul financeur et acteur : ainsi à titre d’exemple, l’ARS pourrait suivre toute la politique mise en œuvre par les établissements médico-sociaux quand le CD suivrait la politique « personnes âgées » à domicile.  3/ Délégations de compétences aux collectivités territoriales Si la proximité justifie un transfert de compétences de l’Etat aux collectivités territoriales (CT), ces dernières n’ont pas acquis la « maturité » attendue et souhaitée pour incarner certaines politiques. A titre d’exemple, dans le domaine de l’habitat insalubre, les agents des CT n’ont pas suivi les formations nécessaires et réuni les compétences attendues pour suivre ces sujets. Il en résulte des dispositifs insuffisamment contrôlés (ex de la rue d’Aubagne à Marseille avec des immeubles entiers qui s’écroulent sans intervention préalable et nécessaire des services publics (habitat insalubre/sécurité des lieux…). Les CT doivent donc être mieux accompagnés pour s’emparer de tels sujets (formations des agents des CT, compétences attendues….) sauf à confier des politiques à des CT qui n’ont pas acquis « la maturité souhaitée » pour les porter et les incarner. Ou Clarifier formaliser le principe d’un leadership ou la collégialité en cas de compétences partagées   4/ Grille des plafonds salariaux dans la FP Quel que soit le statut, la catégorie et le niveau poste occupé, la rémunération des fonctionnaires et agents contractuels ne devrait pas dépasser certaines limites : 120K€ /an ( primes comprises ) est un plafond proposé.  5/ Recrutements de contractuels dans la fonction publique  Le recours aux contractuels dans la fonction publique devrait être mieux encadré et limité aux remplacements d’agents en maladie. Les contractuels recrutés devraient constituer un « vivier » sur lequel l’administration s’appuierait. Formés et ayant acquis des compétences lors de leurs contrats, ces salariés devraient être appréhendés comme un « vivier » pour l’administration. Dans un système gagnant/gagnant, ces salariés devraient pouvoir bénéficier de perspectives d’emploi et de parcours qualifiants dans l’administration.  6/ L’approche « services publics » La fonction publique ne doit pas être considérée comme un « coût » uniquement mais plutôt comme une ressource. S’il est logique de distinguer les tâches d’exécution des tâches d’inspection et de contrôle, il n’est pas bon d’appréhender une fonction publique de conception et de planification sans exécution. En effet, une fonction publique de conception/planification sans exécution serait un non-sens car cette administration serait alors coupée du terrain et des réalités des administrés. Au nom de cette unicité, le statut d’agent de la fonction publique doit être préservé pour toutes les catégories d’agents. Le statut de fonctionnaire ne doit pas être réservé aux  cadres A et les CDI que l’ont peut rompre à loisir aux agents d’exécution de catégories B et C.    7/ Lutte contre les déserts médicaux Si les médecins qui ont fait de longues études et choisi une profession libérale ne peuvent se faire imposer le lieu de leur exercice professionnel durant toute leur vie professionnelle, en revanche, leur contribution à la lutte contre les déserts médicaux pourrait prendre la forme d’un exercice professionnel imposé durant 2 ans uniquement dans une zone où l’accès aux soins est difficile. Il pourrait en être de même pour les professions para-médicales. Pour ces derniers qui ont fait le choix de faire leurs études à l’étranger (Belgique, Espagne, Roumanie…), leur retour en France devrait être subordonné à un exercice de 2 ans en zone sous-dotée. Les étudiants en médecine pourraient aussi devoir effectuer leurs stages d’études en zone sous dotée. Revenir à des médecins territoriaux et des médecins salariés dans ces zones est également une idée à privilégier.  8/ Responsabilisation des fonctionnaires Une assemblée générale annuelle devrait être organisée dans chacune des administrations centrales et déconcentrées : y seraient présentées les actions menées par l’administration et en regard les dépenses réalisées pour ces actions. Les agents seront libres de questionner les choix effectués et envisagés pour  l’année à venir.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Grande satisfaction de l'école publique et laique, de l'engagement des enseignants. Insatisfaction concernant le collège unique avec un nivellement par le bas.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas d'accompagnement suffisant des chômeurs par pôle emploi - pas de contrôle suffisant des chômeurs indemnisés
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Grande simplification apportée avec le chèque emploi service
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : calcul simplifié des cotisations sociales des salariés d'aide à domicile
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 9/ Débat éthique sur les objectifs médico économiques en santé publique : Faut-il soumettre au débat publique la problématique d’une approche à la fois purement médico économique et plutôt collective qu’individuelle du bénéficiaire de la santé publique pour un gain en espérance de vie et en espérance de vie sans incapacité :  arbitrage sur des choix de dépenses bénéfiques à un plus grand nombre et notamment préventives plutôt que de concentrer l’équivalent de ces montants au bénéfice d’un nombre de cas en curatif moindres mais au coût plus élevé à l’unité : par exemple les coûts de prise en charge élevés aux âges extrêmes de  la vie de (cas rares des grands prématurés et de leur handicap à venir,  qualité de vie personnes en  toute fin de vie ou en état végétatif) notamment   10/ objectifs de transversalité des politiques publiques et mobilité interne: mouvement des fonctionnaires en interne aux administrations centrales entre directions d’administrations centrales ayant des objectifs interdépendants : santé, agriculture, environnement, industrie,   11/ en vue des travaux des administrations centrales avec les organisations professionnelles : formation des fonctionnaires vis-à-vis des méthodes de lobbying