Renforcer la mobilité des fonctionnaires

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les fonctionnaires sont trop nombreux et, paradoxalement, en sous effectifs dans certains secteurs (Education nationale, santé, justice...). Il faut créer un statut unique de la fonction publique et permettre aux fonctionnaires de bouger d'un poste à l'autre selon les besoins de l'action de l'état et des collectivités. Un militaire peut travailler dans un établissement scolaire, un professeur peut devenir juge, un douanier peut devenir policier etc.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? La décentralisation a aboutit à une démultiplication du nombre de fonctionnaires, chaque collectivité ayant recruté de façon souvent redondante. Plutôt que transférer de nouvelles missions, il faudrait organiser la coopération entre les collectivités pour éviter les redondances, et supprimer le niveau des départements qui n'a pas vraiment de sens entre communautés urbaines et régions. Sur le plan fiscal, il faut isoler clairement un impôt local (vs national) pour que chaque citoyen ait une idée claire du budget des collectivités dont il dépend.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Ce n'est pas une question de nouveaux services mais plutôt de rationalisation : les sites web des administrations  sont le reflet de leur complexité interne. On a souvent le sentiment que l'ergonomie, l'accès à l'information, le parcours de l'internaute... ont été pensés en fonction de l'organisation interne de l'administration plus que d'une logique naturelle du point de vue de l'administré.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'administration fiscale est à la fois un modèle d'évolution et un contre-exemple. Modèle d'évolution car le passage online s'est fait de manière naturelle et plutôt positive. De plus, cette administration a fait un grand effort dans la relation à l'administré : les relances sont toujours aimables, le dialogue courtois, et il y a un a-priori de bonne foi. Tout cela témoigne d'une évolution positive. Malgré tout, c'est aussi un contre exemple car cette administration produit une complexité incroyable de textes et de réglementations et créée une insécurité permanente pour les administrés.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Pole emploi (il faut changer radicalement la prise en charge des chômeur avec moins d'administratif et plus d'accompagnement), Formation continue (créer une véritable 2e chance pour les salariés dont les métiers évoluent), Education nationale (plus d'autonomie pour les établissements et retour à un enseignement plus basique)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Je viens de vendre un appartement : le nombre de documents et autres diagnostics qu'il faut fournir est stupéfiant. Lorsque les premiers diagnostics sont apparus il y a quelques années (métrage, plomb, termites etc), l'idée était intéressante et l'acheteur pouvait les consulter pour conforter son choix. Mais comme souvent en France, une bonne idée devient une usine à gaz : on a multiplié par trois les documents à fournir et aujourd'hui l'acheteur est enseveli d'informations sans valeur qu'il ne regarde plus, et il faut 2 mois pour signer une simple promesse de vente.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut donner aux fonctionnaires la possibilité d'organiser leur  travail et leur environnement. Par exemple dans l'éducation nationale, les professeurs doivent être libres de leur méthode d'enseigner si tant est qu'ils respectent certains "acquisitions de connaissances" pour leurs élèves (et les inspecteurs doivent juste vérifier si ces connaissances sont effectivement acquises). Et les chefs d'établissement doivent être libres d'organiser le fonctionnement de leur école et de leur équipe pédagogique et administrative, en rendant des comptes sur des critères objectifs de performance. Ce système d'autonomie/responsabilité doit être adapté à toutes les administrations possible.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut que tous les fonctionnaires aient un statut unique qui leur permette plus de mobilité en fonction des besoins du terrain. Un professeur peut devenir juge ou auxiliaire de justice, un militaire peut devenir professeur ou CPE, un douanier peut se tourner vers des fonctions de police. Aujourd'hui, l'absence de mobilité inter-administration enferme les fonctionnaires dans une carrière dont ils peuvent difficilement sortir (alors qu'on a tous envie de changer de métier au cours de notre vie, ne serait ce que pour en renouveler l'intérêt) et ne permet pas de répondre aux besoins de ressources humaines là où ils sont le plus criants.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Supprimer le département. Supprimer les postes redondants entre état et collectivités. Identifier un impôt local qui permet à la fois aux collectivités de fonctionner en autonomie sans dépendre de l'état, mais aussi aux résident de savoir combien leur coute leur collectivité et de voter en conséquence.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : La création d'entreprise est plus simple qu'on ne le dit en France et, globalement, les administrations concernées sont plutôt efficaces (chambre de commerce, tribunal de commerce, impôts...) et le parcours est bien connu. Le seul problème, c'est quand on rencontre une difficulté ou une exception (dans mon cas un transfert d'établissement en siège social) : on entre alors dans un maelstrom de démarches, d'interlocuteurs injoignables et de difficultés sans nom. Il faudrait continuer à simplifier et permettre de faire les démarches en ligne d'un côté, pour libérer des ressources humaines pour gérer le cas par cas de l'autre.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : En tant que chef d'entreprise (30 personnes), je peux dire que recruter quelqu'un en France est une décision lourde qu'on essaye de repousser le plus possible car il n'y a pas de vraie souplesse malgré les réformes. La question du chômage est malheureusement insoluble tant qu'on aura pas accepté plus de flexibilité dans le travail.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Système couteux et incohérent. On paye des organismes dont on n'entend plus parler ensuite, les salariés ne savent pas vraiment à quoi ils ont droit, et même quand les intitulés des formations semblent pros, les contenus, eux, sont très légers. Il faudrait concentrer la formation sur les moments où un salarié prévoit de quitter une entreprise : il devrait avoir droit à deux ou trois mois de formation en profondeur  pour préparer sa nouvelle orientation ou un projet pro, plutôt que de saupoudrer 2 jours de formation ici et là pendant sa carrière.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : En règle général, c'est beaucoup trop compliqué ce qui oblige à passer par des cabinets spécialisés qui eux-mêmes doivent se mettre à jour à chaque instant. Les fiches de paie ne sont pas lisibles pour le salarié, et créent de l'insécurité pour le chef d'entreprise. Il m'est arrivé d'avoir un redressement URSSAF uniquement pour avoir financé la mutuelle de mes salariés sans la déclarer comme un avantage en nature (pour faire simple)