Un Etat modeste mais efficace

L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Le vrai problème est celui de la DECONCENTRATION et non pas de la décentralisation. Décentraliser = augmenter les coûts: pour s'en assurer il suffit de voir par exemple les dépenses nées de l'intercommunalité ou des régionsnonlevrai problème consiste à faire en sorte que l'Etat accorde au Préfet davantage de pouvoirs pléthoriques: faut-il que le Premier Ministre décide dans son Cabinet de la vitesse de 80km/h dans la ligne droite sur 3 Km à la sortie de bergerac dans le Périgord Rouge ? Non c'est une mesure imbécile, au sens étymologique du terme. Il a autre chose à faire, peut-être préconiser une politique de sécurité routière ferme. Cela oui, mais vouloir régler du haut de Matignon la vitesse dans tous les coins de France, prouve bien qu'il ne vit pas en province. Résultats: depuis 3 mois c'est la chienlit en France tous les Week-end.  Il est urgent de revoir le rôle de l'Etat pour casser l'hyper centralisation dont notre pays crève depuis des années. Tout, absolument tout remonte à Paris, y compris la date d'ouverture de la chasse ! ou de la pêche à la grenouille ! en revanche pendant ce temps là le Premier Ministre ou le Ministre concerné ne traite pas le problème gravissime de la réduction de la dette ou plus ponctuellement du devenir des Eaux et Forêts. On nous bassine  avec l'écologie à longueur de journée, mais on oublie de traiter l'outil régalien de celui-ci: la gestion des eaux et forêts. Or c'est à l'Etat de gérer la politique nationale dans ce domaine. Peut-être qu'il faut faire disparaître le service en charge de cela, pourquoi pas ? mais il ne faut pas le traiter par le mépris et l'abandon.Ce n'est pas ce que j'attends de l'Etat, en qualité de citoyen et sensible à ces questions qui sont le devenir de nos petits-enfants . Très concrètement, il faut donner aux régions la politique scolaire et la gestion des enseignants. Tout cela est vu de Paris et donc très loin de tout: on "oublie" que 45 000 fonctionnaires n'exercent aucune activité d'enseignement  dans la population des enseignants. Quel pays peut encore se permettre une telle aberration, car c''est notre impôt qui finance ces postes ? que craint-on ? la mainmise des régions sur un personnel -électorat "réservé" ? et alors, les majorités se font et se défont. Le népotisme ? la non-maîtrise des dépenses?  et bien d'autres maux … oui, changer c'est prendre un risque. Mais ne rien faire c'est scléroser le système et cela c'est déjà fait ! Il faut également déconcentrer un certain nombre de dispositifs économiques: les pôles de compétitivité par exemple. Paris alloue des crédits via notamment un Fonds d'investissement (FUI je crois): qui en profite ? pas les PME locales, mais les très grandes entreprises présentes dans les pôles locaux. ce qu'elles n'obtiennent pas à Paris directement elle le "pompent" localement. Tout le monde le sait, voire le dénonce et rien ne change depuis des années. Il faut donc repenser localement c'est à dire au niveau des régions les pôles de compétitivité, en simplifier la gestion, réduire les doublons (plusieurs pôles ont les mêmes objets de recherche!) et aider la recherche locale pour faire émerger ces fameuses licornes qui font tant défaut à notre tissu économique. Combien en a-t-on fait surgir depuis 15 ans ?
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Curieusement les Impôts. Certes les services demeurent pléthoriques et inquisitoriaux à l'excès, mais ils changent progressivement de comportement: les interlocuteurs sont davantage dans l'écoute et apportent une véritable aide quand la complexité l'exige; et c'est d'ailleurs bien souvent très formateur pour eux.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale. Mais cela ne se fera que lorsqu'on donnera un véritable pouvoir décisionnel au Chef d'établissement et à la Région. Il est impératif de déconcentrer mais aussi de sanctionner sèchement si cela ne va pas. La déconcentration implique une prise de risque et donc de responsabilité, avec toutes les conséquences induites par ce nouveau cadre d'action.  Les différents services de santé : là, également en mettant un plus de flexibilité et de responsabilité dans l'existant, je suis certain que toutes les économies dont nous avons besoin seraient engrangées sans problème. La difficulté est dans l'existence de "chefs intermédiaires", de personnes qui n'existent que par leur pouvoir de faire respecter la lettre des textes et non l'esprit !
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Le droit fiscal. Je prends un exemple concret: remplir le formulaire fiscal 2047 C en 2018 a été un défi pour moi mais aussi pour seulement 3 agents des impôts… qui m'ont aidé pendant plus d'une heure. Je ne suis pas une entreprise du CAC 40 mais ce qui est demandé dans les rubriques de cet imprimé est un défi au bon sens du contribuable de base . Le Ministre du Budget sait-il remplir cet imprimé ? je ne le pense pas, et en tout cas il m'a fallu l'aide bienveillante de 3 fonctionnaires pour réaliser sous leur contrôle cette déclaration. Je précise en outre que, désormais et pendant 4 ans je suis suspendu à l'épée de Damoclès du contrôleur fiscal que ne manquera pas d'opérer, par un fonctionnaire plus à la pointe que les 3 précédents une rectification...en sa faveur, cela va de soi. Cette incertitude fiscale alliée à la complexité inouïe des imprimés sont exaspérantes . Le législateur est inconséquent au mieux,  et irresponsable au pire, en votant tout cela et en facilitant la mise en œuvre d'une Administration fiscale toujours aussi soupçonneuse, procédurière, inquisitoriale et somme toute antidémocratique puisqu'elle organise en tout impunité et à son seul avantage cette complexité. Quand finira ce cauchemar fiscal ? auquel s'ajoute un taux de prélèvement record!  Ne pourrait-on pas consacrer une équipe d'énarques de l'Inspection des Finances pour retailler deux siècles de procédures fiscales et nettoyer de fond en comble le code des impôts  et le réécrire ? Il y aurait là, un peu comme pour la rédaction de la Septante, un état de grâce à créer pour l'Etat et ses contribuables… on peut toujours rêver.  Un bref mot sur la complexité administrative issue des normes: je ne vais pas redire tout ce que d'autres contributions ont déjà -j'en suis sûr- largement commenté: arrêtons de  corseter l'initiative individuelle par les normes et surtout les ministres, dont on connaît peu les actions au quotidien, ne pourraient-ils pas avoir pour mission explicite 1. de ne pas encourager leurs services à émettre  de nouvelles normes; 2. à contrôler qu'une transposition  quand cela est nécessaire des normes européennes  puisse se réaliser en France sans ajout voire ni codicilles franco-français si chers à notre administration, qui,  parce qu'elle est pléthorique,  "pond" sans cesse des textes; 3. avoir un plan drastique de réduction et surtout de suppression des normes anciennes ou caduques; 4 faire respecter les normes en vigueur, mais rien que les normes!
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Le Préfet doit jouer un rôle plus important et en tout état de cause il doit avoir davantage de pouvoirs. De toute façon il dépend de Matignon : il faut donc, comme dans une entreprise, lui donner un maximum de pouvoirs dont il doit rendre compte et il appartient au Pouvoir Politique de savoir le virer quand il est en dehors des "clous". C'est aussi simple que cela. Voilà un bon exemple du "spoil system" que le Président de la République voulait introduire. Aujourd'hui tous les hauts fonctionnaires  (Préfets, directeurs d'administration centrale etc.) sont inamovibles et "sabotent" ou plus exactement sont souvent des acteurs distants de l'action gouvernementale, parce qu'au nom de leur sacro-sainte indépendance ou devoir de réserve,  nombre d'actions gouvernementales sont mises en place avec la distance et selon un tempo qu'il sied de prendre à tous ces hauts fonctionnaires. Tout le monde le sait, mais on s'en tient au statu quo sans rien changer ! De mon petit point de vue, ce qui me navre dans tout cela, c'est l'oubli de la France. On est fonctionnaire pour la servir, et non se servir! C'est simple, probablement vieux jeu, mais au moins c'est clair pour agir.  Pour être logique, la demande de déconcentration est valable pour d'autres services de l'Etat. Nous avons 13 régions, mais un seul ministère de l'Education qui gère, -chose unique au monde- plus d'un million de salariés. Arrêtons de nous bercer d'illusions avec la sacro-sainte égalité si ancrée dans l'esprit des français et laissons aux régions le soin de gérer leurs enseignants et les outils dont ils ont besoin. En revanche, l'Etat stratège intervient pour définir les politiques régionales d'enseignement, de recherche et pilote le devenir des universités pour les mettre au diapason de l'Europe et du monde, le tout dans une vision cohérente que seul il peut avoir. C'est ce que nombre de citoyens demandent: gérer au plus près nos écoles mais sous le couvert d'une ombrelle nationale qui définit la stratégie. Laissez-nous donc la tactique !
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Je n'épiloguerai pas sur l'ENA dont on ne cesse de dire qu'elle est inadaptée mais qui demeure depuis des décennies . Il faut donc la supprimer: elle a fait son temps.  Le problème qui demande une solution est celui de la fonction publique territoriale, non pas en quantité, car elle est pléthorique, mais en qualité. Il faut développer la contractualisation d'experts au niveau régional pour que les Présidents aient à leur disposition des collaborateurs compétents pour conduire le changement et la mise en œuvre de leurs politiques régionales. Nous n'avons pas besoin de fonctionnaires, mais d'ingénieurs, de concepteurs, d'ensembliers de solutions techniques et administratives et non pas d'énarques.  Les missions de l'Etat doivent être redéfinies. C'est peu dire du salmigondis des compétences qui se chevauchent entre les institutions territoriales, à cela s'ajoute le magma des compétences étatiques. L'Etat doit être stratège dans son domaine, c'est à dire le régalien: armée, justice, police, diplomatie, monnaie et finances, territoires (répartition des compétences), environnement, politique de santé. Tout le reste doit être sous-traité ou traité par des organismes compétents. Bien entendu puisque nous sommes en déficit récurrent depuis des décennies et qu'on ne s'attache as à résoudre activement ce problème, l'Etat intervient à temps et à contre temps dans le droit du travail, l'audiovisuel, Renault, ADP, les retraites, le SMIC et autres affaires qui ne relèvent pas de sa compétence strictement régalienne. Si la structure de l'Etat doit être recalibrée à l'aune de ses fonctions ainsi redéfinies, il faut également que l'on revoit l'utilité des ministères concernés. Repenser notre état, supprimer toute une série d'autorités dites indépendantes dont on ne sait très exactement à quoi elles servent, supprimer le Conseil économique et Social qui est le refuge des  "recyclés" en mal de poste de la République, ne pas avoir peur de supprimer des ministères qui sont dans la plupart des cas des prébendes ou des "récompenses"-suites d'élection. Un Etat modeste ne nécessite pas cette kyrielle de ministres et de secrétaires d'état. C'est coûteux et , en tout état de cause, le citoyen de base ne voit pas comment l'efficacité administrative est dopée par cette pléthore de maroquins ! Un vent nouveau d'économies doit souffler dans l'Etat: il est admissible -et encore on peut en discuter ! -  que l'Etat "pensionne" les anciens présidents de la République, mais pas dans les conditions de temps, de moyens et de coûts actuels. VGE coûte plus de 2,5 millions d'euros par an à la France depuis 35 ans !!!.  Sarkozy n'émarge qu'à 2,2 ; je n'oublie pas les coûts cachés des anciens premiers ministres. C'est honteux et en tant que citoyen je trouve cela profondément injuste. Certes,  qu'il y ait une allocation institutionnelle, je le comprends, mais payer des policiers pour assurer une garde personnelle, disposer d'un secrétariat pléthorique, voire de chauffeurs,  de voitures: ce n'est plus acceptable en 2021 ! Et d'ailleurs,  tout cela pour quelle valeur ajoutée pour la République et surtout pour le contribuable ??? En définitive l'accent doit être mis sur la modestie et le sens de l'économie des élus et des fonctionnaires de l'Etat. Je suis d'accord pour que le président change la vaisselle de l'Elysées, c'est probablement utile et nécessaire et cela assure le rayonnement de la France lorsque des chefs d'Etat sont reçus. Aucun problème pour cela! En revanche, il est impératif que le train de vie de l'Etat soit revu à la baisse: il y a là des sources quotidiennes d'économies. Tout est probablement une question d'image et de perception qu'ont les citoyens du train de vie de l'Etat. On est au XXI ème siècle! il faut donc en tenir compte, car tout cela est irritant au plan sociologique et agace le contribuable qui voit que son impôt est mal utilisé voire dilapidé par des irresponsables profiteurs. Enfin les pouvoirs de nomination du Président de la République doivent aussi être constitutionnellement redéfinis: qu'il nomme les hauts fonctionnaires autour de lui c'est normal, mais qu'il pourvoit à la nomination de plus de 250 postes dans la fonction publique est une aberration et une clause d'excès de pouvoir.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? L'Etat doit donner l'exemple de la modestie: partout en Europe on le constate c'est la chasse au gaspi. Chez nous, le moindre haut fonctionnaire a sa voiture, son chauffeur, son staff, son secrétariat et parfois je me demande si certains ministres savent se servir d'internet ou des réseaux sociaux. Ce souci de l'économie dans la gestion des deniers publics aurait un effet important sur la population, alors qu'aujourd'hui il est facile de critiquer ces locataires-élus ou nommés qui vivent dans les "ors de la République", c'est à dire "hors sol", hors de la vie réelle. Parmi les actions simples et quotidiennes que l'Etat doit prendre on peut citer la sécurité sur Internet. Nombreux sont qui ont été victimes de vol d'identité, de ransonning et autres turpitudes provenant d'internet. Rien n'est structurellement conçu pour nous aider à porter plainte facilement; la police est le plus souvent démunie pour nous aider efficacement. Or nous dépensons "un pognon de dingue" pour notre Police. Comment pourrait-on être mieux protégé de la délinquance électronique? Que fait le gouvernement de façon très concrète, quotidienne, pour mettre des outils et des moyens en ce domaine? Je ne songe pas à une loi ou un règlement: c'est inutile. Il faut néanmoins un effort de l'Etat significatif, et qui n'est pas entrepris actuellement pour mettre en place des outils et des moyens pour lutter contre cette cybercriminalité du quotidien. A quoi sert un secrétariat d'Etat au numérique ? à faire certainement beaucoup de choses intéressantes mais rien qui me touche au quotidien, surtout dans la protection de mon identité sur le Net… revoir donc les priorités pour que le citoyen constate qu'on le protège réellement. Au quotidien.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non cconcerné
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : nc
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : nc
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : nc
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : nc
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai mis fin à mon activité en raison des charges nées du RSI. Je pense être clair.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : nc
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Trop d'Etat tue l'Etat. Le rejet actuel et très profond du système politique que nous vivons actuellement ne doit pas être sous estimé. C'est pour n'avoir pas écouté Vauban,  Fleury puis Necker que la royauté a sombré en 1789: il suffit de relire Tocqueville. Nombres de situations concrètes que connaît notre pays rappellent cette  atmosphère étrange et si prégnante d'avant la convocation des Etats généraux. Il faut y prendre garde et apporter des réponses à la hauteur des enjeux !