L'Etat, c'est nous tous.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le citoyen a besoin d'un contact direct avec les  administrations et avec les services publics, ainsi que d'une certaine constance des unes et des autres.  En y introduisant, en réalité ou en apparence, une instabilité et un déséquilibre quasi-permanent autant qu'intermittent, l'évolution récente de ces administrations et services a réduit drastiquement ce lien spontané,  sans le remplacer par des solutions réellement accessibles et pertinentes.  J'en donne  quelques exemples dans lesquels mes réponses aux deux questions se juxtaposeront.  L'ÉCOLE PUBLIQUE, qu'elle soit primaire ou secondaire, s'est détériorée malgré de fréquentes réformes ou au gré de celles-ci, tant dans l'organisation des établissements que dans les programmes, les contenus, les objectifs, la formation des enseignants, etc. Cela n'est pas sans répercussions sur l'Université et les Grandes Ecoles.  Il faudrait peut-être moins "réformer" et davantage instruire, ainsi qu'éduquer davantage,  renoncer aux "têtes bien pleines" au profit des "têtes bien faites".  LES TRANSPORTS PUBLICS destinés à la population active et aux voyageurs, modernisés sous certains aspects (esthétique, confort), ne sont pas adaptés aux besoins du public (et certainement pas aux inciviques qui ne se soucient ni de l'esthétique, ni du confort, ni de la propreté, ni de l'état du matériel).  Malgré une fréquence accrue aux heures de pointe et spécialement dans les grandes agglomérations, les TRANSPORTS URBAINS, ne parviennent pas à assurer le déplacement des usagers entre leur domicile et leur lieu de travail sans nuisances préjudiciables tant à leur santé qu'à leur efficacité professionnelle (retards, promiscuité, tension, fatigue inutile…).   On ne peut remédier à ce problème par la DÉCONCENTRATION ET une REDISTRIBUTION DES EMPLOIS ET, par conséquent, DE LA POPULATION ACTIVE SUR LE TERRITOIRE, objectifs de longue haleine que la régionalisation n'est pas parvenue à réaliser (cf Jean Gravier  Paris et le désert français, 1947). Elle a plutôt accentué ces disparités. Pour les LONGUES ET MOYENNES DISTANCES, les tarifs des chemins de fer sont devenus prohibitifs (même en seconde classe et pour un retraité "privilégié").   De plus, L'OFFRE EN TRANSPORTS PUBLICS s'est nettement rétrécie en quatre décennies.   La disparition des petites lignes ferroviaires et des lignes d'autocars a rompu le lien entre les bourgs et les chefs-lieux, voire avec les métropoles. Le recours à la voiture est devenu indispensable pour bien de nos concitoyens qui y ont perdu du pouvoir d'achat et du temps de repos, tout en ayant des conséquences à l'échelon national.  La création des Ouibus, Flixbus et autres Izilines, il y a environ trois ans, n'a rien résolu, car ces lignes ne font que doubler les Grandes Lignes SNCF pour un coût moins élevé certes, mais sans régler le cas des destinations non desservies par la compagnie nationale.  Cette dernière n'assure plus suffisamment le TRANSPORT DES MARCHANDISES, pourtant considérablement accru par l'extension géographique de l'Union européenne. Cette déficience encourage le transit d'une pléthore de poids lourds - tant nationaux qu'internationaux - sur tout le territoire. Il s'en suit de considérables nuisances (pollution, bruit, encombrement des autoroutes des aires d'autoroutes où stationnent ces engins pendant les week-ends, traversée de petites villes et villes moyennes, la liste n'étant pas exhaustive).  Bien d'autres observations peuvent être faites à propos du transport public, par exemple à propos des tramways préférés aux trolleybus, du piteux états de certaines rames desservant l'aéroport de Roissy et empruntés par des voyageurs étrangers, ce qui nuit à l'image de la France.  LA POSTE est  devenue une banque. Même lorsqu'on habite (comme moi) à proximité d'une poste (100 m.), on ne peut accéder à un service postal effectif.  Il n'y a, en effet, qu'un seul "guichet" (en réalité une sorte de mini-comptoir), souvent déserté, vraisemblablement pour des raisons diverses et toutes valables. Tous les autres agents étant affectés à la "banque postale", des machines les remplacent pour l'affranchissement du courrier, seule opération postale proposée désormais à l'ensemble des usagers (puisque le télégramme, le mandat postal, entre autres, ont subrepticement disparu). Ces machines disparaîtront aussi et, avec elles, la possibilité d'expédier des lettres exprimant nos émotions et sentiments ou de petits colis confectionnés avec soin et amour.  Pour ces derniers, il existe certes d'autres moyens d'expédition présentés comme plus  rapides ; ils ne le sont pas plus que Colissimo. Il est vrai aussi qu'on communique maintenant par courriel, SMS, cartes  virtuelles ou par le biais des "réseaux sociaux". Le nombre de lettres ou de colis envoyés par la poste s'est donc indéniablement restreint. Toutefois, la hausse constante et régulière des tarifs postaux, ainsi que la lenteur de la "lettre verte" contribuent peut-être à cette désaffection.   De plus, le matériel  permettant d'utiliser courriel, SMS, "réseaux sociaux", cartes postales virtuelles, est absent des bureaux de poste. Posséder ce matériel nécessite une mise de fond importante qui n'est pas à la portée de tous et un savoir-faire que tous ne possèdent pas. Et, la possession de ce matériel et de ce savoir-faire ne sont pas, jusqu'à présent, une obligation civique.   En revanche, l'Etat a pour mission d'assurer la continuité, la fiabilité et l'efficacité des services publics. Pour ce faire, avant d'en supprimer un élément jugé caduc, il se doit de  construire ce qui va le remplacer, ce qui n'est pas souvent le cas. Pour mémoire, les zones blanches dont la disparition a été  annoncée ("Le plus rapidement possible.") par le  ministre de la Ville et du Logement en juillet et décembre derniers (cf Ouest France du 06/12/2018), bien que virtuelles,  persistent bien réellement.  LES PRÉFECTURES ont mis en ligne un service pour l'obtention ou le changement des cartes grises. Il présente les mêmes inconvénients que ceux signalés pour la poste virtuelle. Et ne semblent pas après consultation de quelques utilisateurs très performant. Curieusement, fleurissaient au même moment des agences privées assurant le service pour un tarif variable mais toujours dissuasif.  LA JUSTICE et La POLICE semblent parfois appliquer un principe de deux poids deux mesures, comme s'il était admis, dans notre pays, que selon que vous" soyez "puissant ou misérable, les jugements de cour vous rendront blanc ou noir". Les exemples sont assez nombreux et criants pour qu'il ne soit pas nécessaire de les citer.   L'étonnement des journalistes de la RADIO PUBLIQUE face à l'égalité de traitement des prévenus au Japon ("quel que soit leur degré de notoriété ou de richesse" ai-je à peu près entendu sur France culture) en apprend beaucoup sur ce sujet.  Il faudrait également  réfléchir au BIEN FONDÉ de LA CONVICTION INTIME des JURÉS dans les procès d'assises, voire des JUGES dans les autres instances.  Il arrive, qu'en l'absence de preuves de la culpabilité de l'accusé (ou, possiblement,  qu'en présence de preuves jugées minimes), elle se substitue aux preuves.   Que ce soit rare ou fréquent, cela se peut  se traduire par une injustice flagrante et difficilement réparable.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Des voies ferrées secondaires.    Des transports urbains plus efficaces dans les petites villes et les villes moyennes. Plus de police et de gendarmerie sur les routes, pour plus de sécurité  sur celles-ci pour surveiller et sanctionner si nécessaire les comportements dangereux, particulièrement les dépassements sans visibilité (hauts de côtes, lignes blanches continues)  ou sans distance suffisante, le non respect de la distance de sécurité, queues de poisson ,infractions de plus en plus fréquentes au bout de quelques mois à 80km/heure. Plus de police et de gendarmerie dans les villes et campagnes, pour plus de sûreté dans la vie quotidienne ("droit naturel et imprescriptible de l'homme" Art. 2 de notre Déclaration des droits de l'Homme et du Citoyen) face aux vols, cambriolages, à la criminalité et à la délinquance.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Aucune.  Cela ne me semble ni urgent, ni indispensable.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Dans le département où je vis, je considère que les Monuments historiques ont évolué de manière positive. Leur capacité à dialoguer avec les citoyens ayant recours s'est améliorée.   Je ne suis pas sûre qu'il en soit de même partout.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? "Evoluer"  signifie  "changer" ou "progresser".   S'il s'agit de  faire progresser les services publics, je pense que tous en ont besoin, particulièrement :   - les transports publics,   - les services de police et de gendarmerie,   - ainsi que la justice pour mieux protéger les citoyens  du terrorisme, de la criminalité, des agressions, des vols, des incivilités, individuellement et collectivement.  S'il s'agit de changer pour changer, je n'en vois pas l'utilité.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Assez souvent, les dossiers à remplir au cours des démarches administratives sont trop complexes et s'avèrent inutiles.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Cela semble difficilement réalisable car comment rendre compatible l'intangibilité des règlements et l'autonomie du fonctionnaire de terrain ?  En effet, cette autonomie leur permettrait de prendre des initiatives positives dans l'intérêt des citoyens en réfléchissant aux cas particuliers,  pour lesquels  ils devraient appliquer différemment la règlementation en vigueur, ce qui comporterait des risques d'iniquité insupportables.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Plus de sens du service, moins de sécheresse et plus de bienveillance, parfois même de politesse, vis-à-vis des citoyens qui ont recours aux agents de ces administrations.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En appliquant toujours le principe de SUBSIDIARITÉ, fondamental dans l'Union européenne et pourtant très souvent ignoré ou bafoué. Cf aussi la première  rubrique : l'organisation administrative.