Lisibilité, simplification, efficacité

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Si on entend par l'Etat tout ce qui relève de la sphère publique (donc y compris les collectivités territoriales), il conviendrait en premier lieu de redéfinir et de rendre plus lisible qui fait quoi. Deux catégories de missions publiques : (1) les missions régaliennes : (1-a) la défense nationale - même s'il faudrait européaniser les moyens pour plus de cohérence et d'efficacité (1-b) la politique internationale (1-c) la santé (1-d) l'éducation nationale (1-e) l'environnement. Etant entendu que les fonctions de "front-office", i.e. celles destinées à définir des orientations et à décider des modalités de leur mise en œuvre, devraient rester du ressort de l'Etat, tandis que celles relevant du "back-office", i.e. assurant la gestion des procédures, devraient pouvoir être assurées par des entreprises privées, plus rompues à la rationalisation des organisations et à la conduite des changements, moins chères et plus à l'écoute des attentes des citoyens. (2) les missions des collectivités territoriales : elles devraient englober d'une part, la déclinaison des missions régaliennes de l'Etat, et décider et gérer tout ce qui fait le quotidien des citoyens (transport, enseignement, aménagement du territoire, création de pôles de recherche et de production, etc...). Reste qu'à l'instar de l'Etat, les opérateurs de gestion pourraient parfaitement être des entités privées.    J'ajoute que la multiplicité des opérateurs publics (métropoles, régions, département, communauté d'agglomérations, communes) ne facilite pas la connaissance et l'accès aux prestations qu'elles délivrent. De plus, au lieu d'éparpiller les services publics en plusieurs points d'un département, voire d'une région, il serait quand même plus judicieux de créer plusieurs pôles administratifs polyvalents, notamment en banlieues et dans les territoires ruraux, mieux à même de gérer dans le souci de l'efficacité et de la proximité avec les "clients" que sont les citoyens. Ceci permettrait à l'Etat (au sens large) de vendre plusieurs de ces luxueux bâtiments que s'octroient certaines collectivités, et rapporterait ainsi quelques euros bien utiles à l'Etat.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Commençons par rendre plus lisibles les rôles de chacun (audit complet des missions de chaque collectivité), puis restructurons en fonction du résultat, puis interrogeons-nous sur comment et par qui faire réaliser ces tâches. Ne pas perdre de vue que désormais le digital fait partie du quotidien d'une grande partie de français et que l'on est de plus en plus réticent à se déplacer pour des formalités administratives. Voir combien le rôle de la poste a dû évoluer en quelques années.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Cf ma proposition de création de pôles administratifs.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Avant d'imaginer de nouveaux services, il faudrait plutôt commencer par toiletter les processus et procédures en vigueur. En profiter pour simplifier et alléger les circuits. Dans cet esprit aussi, organiser l'accès à l'outil informatique pour les personnes non-praticiennes et/ou non titulaires d'un accès à internet (à réaliser par les collectivités territoriales en liaison avec les associations locales … bénéficiaires de subventions diverses).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Cf ma proposition plus haut sur les opérateurs. Attention à ne pas négliger l'aspect Compétence des personnes en charge de délivrer ces services car sinon, ces pôles administratifs ne serviront à rien. En d'autres termes, dans le cadre d'une redistribution des rôles de chaque entité en charge des services publics, intégrer le volet formation de manière à rendre une bonne qualité de service.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La poste sans aucun doute et cela a lui a très bien réussi, l'utilité de ses nouvelles prérogatives étant à saluer.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Une revue complète des attributions de chaque collectivité et une évaluation régulière de leur prestation par le biais d'enquêtes satisfaction devraient être réalisées et diffusées au public. Ceci aurait l'avantage d'associer le public en aval (une fois la prestation délivrée), mais aussi en amont (car pourraient ainsi remonter des propositions d'améliorations).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Par suite d'une méconnaissance de certaines dispositions fiscales (là aussi, un grand toilettage ne serait pas inutile, mais c'est un autre chapitre), nous avons eu à rencontrer une représentante de l'administration fiscale : très bon accueil, des explications très claires et au final, nous avons mutuellement compris d'où venait l'erreur.  Très bonne qualité de service par du personnel compétent et disponible. Puisse-t-il en être ainsi partout !
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Ayant la chance de savoir m'extraire le cas échéant de situations ubuesques vu mon activité en liaison avec l'Etat, je crains fort que les plus fragiles ne doivent affronter parfois des situations délicates, voire ubuesques. Cf mes propositions plus haut : par le biais d'enquêtes de satisfaction régulières, les citoyens feront remonter leurs doléances et propositions, et par le biais d'une plus grande proximité (pôles administratifs), le dialogue sera facilité.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Je crois vraiment qu'il faut abandonner l'idée de fonctionnaires de terrain : elle aboutit inévitablement à une absence de remise en question, à de la routine, et au final à un sentiment de "machin" qui coûte cher.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Cf plus haut : pôles administratifs + formation des agents + évaluation régulière de l'adéquation des processus et procédures ainsi que de leur performance.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Absolument impératif de ne pas abandonner ni les banlieues sensibles ni les territoires ruraux : implanter ces pôles administratifs et former des personnes issues de ces territoires pour tout à la fois décider de la meilleure façon d'appliquer les directives et de gérer au plus près des citoyens.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Avec les sites des organismes de retraite, grande facilité d'évaluation et de suivi.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Juste deux points d'amélioration : les délais de remboursement par la sécurité sociale gagneraient à être raccourcis et une plus large acceptation de mutuelles par les Centres Mutualiste de santé serait souhaitable (après avoir pourtant changé deux fois de mutuelle, nous sommes toujours obligés d'avancer le coût des soins non pris en charge par la sécurité sociale, car le Centre Mutualiste dentaire n'a pas de convention avec ces mutuelles)
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Inviter les élus de tous niveaux à concerter la population en amont de grands projets et/ou de grands changements organisationnels. Pas forcément besoin de referendum (trop "dévoyable" de l'objectif premier); privilégier la proximité sous toutes ses formes (réunions, enquêtes satisfaction, blog, etc …)