Une organisation politique et administrative pour la France du 21ème siècle

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat et des administrations ne répond pas aux défis du siècle. Elle n'est pas en phase avec les évolutions que vit notre pays. Le couple exécutif, président premier ministre, est une aberration. A quoi peuvent bien servir un président qui n'a de compte à rendre à personne pour la durée de son mandat et un premier ministre chef de majorité par délégation. Il faut choisir, avoir l'un ou l'autre. Je pense qu'il faut revenir à un vrai régime parlementaire avec un chef de gouvernement responsable de sa politique devant le parlement qui doit exercer  son pouvoir de contrôle sur l'action du gouvernement et les politiques  publiques. Répondre par la référence à l'instabilité de la 4ème république c'est éluder la question. On ne peut d'un côté en appeler à la souveraineté populaire et de l'offre vouloir la limiter. Le peuple est seul souverain et doit le rester. Les élus ne sont que  dépositaires de la souveraineté du peuple. Il peut certes arriver qu'aucun choix politique ne sorte d'une élection mais cela veut dire qu'aucune offre ne répond aux attentes du peuple souverain et dans ce cas le gouvernement  se limitera aux affaires courantes. Il faut aussi répondre au déficit de légitimité. De quel soutien un responsable peut-il se prévaloir quand le taux d'abstention à une élection dépasse les 50% ? Il faut instituer un seuil de validation pour les élections et de la même manière le vote blanc doit être comptabilisé. Le votre blanc n'est pas une marque d'indécision; c'est la plutôt la marque d'un défaut d'offre politique ou une manière de dire que l'offre politique ne répond pas aux attentes. La classe politique se doit de s'interroger sur ses propositions.  il faut également mettre fin à la professionnalisation de la classe politique. Le nombre de mandats successifs, et quelque soit le type de mandat, doit être limité à trois. L'organisation administrative de la France est archaïque, sa centralisation est excessive et entrave les initiatives. La région doit devenir la base de l'organisation administrative du pays. Leur nombre doit être encore réduit, leurs pouvoirs élargis et l'Etat ramené à sa seule dimension régalienne. Cela signifie entre autre que les régions devront être dotées de réels pouvoirs politiques. cela doit passer par la mise en place d'exécutifs locaux pleinement responsables de leur politique devant leurs électeurs. Cela passe aussi par la mise en place d'administrations territoriales chargées de mettre en oeuvre les politiques déterminées par les exécutifs régionaux. Cela a aussi pour conséquence la mise en place d'une fiscalité régionale avec parallèlement une réduction du périmètre de la fiscalité nationale. A l'Etat national le régalien, aux exécutifs régionaux tout ce qui ne relève pas du régalien. L'Etat national n'a pas vocation et n'est pas en capacité de répondre aux attentes du citoyen dans sa ville ou son village. En dépit de sa centralisation il n'a plus la perception des défis et des enjeux locaux, la révolte des "gilets jaunes" en est l'illustration la plus flagrante.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout ce qui ne relève pas du régalien, c'est à dire la diplomatie, la défense, la sécurité, doit être transféré aux régions. Ce qui relève de l'économie, de la politique énergétique, de l'éducation, de la santé, de la fiscalité pour ce qui a trait à la dimension régionale, de la culture, des transports, de l'aménagement doit être remis aux ragions qui doivent voir leur nombre réduit.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Plus particulièrement l'offre de santé. Bien qu'habitant dans une petite ville, à titre personnel je n'ai pas trouvé de médecin traitant à moins de 10 km de mon domicile. Les médecins interrogés n'étaient pas en mesure d'élargir leur patientèle.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il faut être prudent avec la dématérialisation des services et des démarches. En apparence c'est un accès plus démocratique mais en réalité cela recouvre de grandes disparités selon les territoires. Avant d'aller plus loin dans cette voie il faut s'assurer que tous aient un accès réel à Internet ce qui est loin d'être le cas partout. La généralisation de la dématérialisation ne doit pas se faire par démarche mais par territoires et se diffuser en fonction de la réalité de l'accès à internet et de la maîtrise des outils informatiques par la population.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Un ressenti très négatif. L'évolution a été conduite de manière technocratique alors qu'il s'agit de services publics, c'est à dire qu'ils doivent répondre aux besoins de la population. C'est donc de la population, de ses besoins, qu'il faut partir et surtout pas d'une direction d'administration centrale. Ceci étant dès lors que les régions se verront dotées de plus large pouvoir les administration seront plus près de leurs administrés et il sera plus facile de prendre en compte leurs besoins dans l'évolution des services publics.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? La réglementation doit fixer un cadre et à l'intérieur de ce cadre les objectifs recherchés. Le fonctionnaire doit garder un pouvoir décisionnaire et la maîtrise de la conduite des dossiers qu'il traite.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le recrutement par concours et le statut doivent être préservés. La distinction en catégories doit être revue pour ne garder que deux catégories, la B et la A avec un recrutement au niveau baccalauréat pour la B et licence pour la A. Le recrutement pour les fonctions d'exécution, catégorie C, se fera sur contrat avec la possibilité d'accès aux catégories B et A par concours interne. Il faut aussi garder la séparation en trois fonctions publiques, état, territoriale et hospitalière sachant que seule la fonction publique d'état gardera une vocation nationale et sera limitée à la diplomatie, la défense et la sécurité. L'accès à la fonction publique supérieure se fera toujours par concours mais les candidats devront justifier d'une expérience professionnelle minimum de cinq ans, dans le public ou dans le privé.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En donnant aux régions toutes les compétences nécessaires pour répondre aux besoins de ces territoires.