Simplification, efficience, et proximité avec le public.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1) La séparation des pouvoirs n'est pas réellement respectée: les élections législatives postérieures à celles du Président de la République font de ces dernières l'élection d'un individu et non d'un programme (sans compter que lorsqu'un programme est annoncé, on sait qu'il ne sera pas, ou partiellement, honoré); toute loi votée par le Parlement ne devient exécutoire qu'à partir d'un arrêté, délivré par l'exécutif, qui peut se faire longuement attendre, voire ne jamais advenir. 2) On déplore que l'Etat ne respecte pas ses propres normes, et tout simplement la loi. Pour exemples: - le cas des prisons: le nombre des détenus dépasse toujours, et de beaucoup, le nombre officiellement prévu (y compris pour des prisons "modernes": cas de Corbas dans le Rhône), tandis que le nombre du personnel d'encadrement est bieninférieur  au nombre officiellement prévu; - le cas de l'Education nationale: le personnel enseignant a vocation à être titularisé comme fonctionnaire de l'Etat; or celui-ci, depuis une vingtaine d'années, ne cesse d'employer des "vacataires", sous forme de CDD (donc un contrat de droit privé), sans souci du niveau de compétence (donc au détriment des élèves), et, pour les intéressés, sans garantie de renouvellement du contrat d'une année sur l'autre (donc création de précarité); - le cas de la médecine: le discours officiel commence à s'alarmer du problème des "déserts médicaux"; mais, non seulement le numerus clausus de l'accès aux études de médecine ne s'élargit pratiquement pas, mais encore on n'envisage pas d'obliger (comme c'est le cas pour tout jeune professeur titulaire du Capes ou de l'Agrégation) les jeunes médecins à exercer pendant quelques années (entre 3 et 5 ans) dans les zones démunies d'accès aisé aux soins de santé.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? 1) Il s'agirait d'abord de revoir la délimitation des régions: celle-ci s'est faite "à la va vite", sans concertation des intéressés (ou pire: sans tenir compte de leurs avis). Pour qu'une région fonctionne de façon fiable, il faut qu'elle ait un sens, une cohérence, quelque chose qui permette à ses habitants de "s'y reconnaître" comme solidaires d'une vie, et d'une citoyenneté, communes. 2) La tradition de centralisation jacobine - qui a certes ses avantages - s'avère aujourd'hui trop pesante. La tentative, timide et déjà ancienne, de "décentralisation" n'a donné aucun résultat probant, et devrait être renouvelée en s'inspirant des modèles allemand ou espagnol. Aujourd'hui, la multiplication des découpages - communes, communautés de communes, régions, etc...-, au lieu de simplifier l'administration en la rendant à la fois plus transparente aux administrés et plus efficiente, n'a abouti qu'à une complexité opaque, et à nombre d'incohérences ( le découpage administratif n'est pas le même que le découpage judiciaire, ou fiscal, etc...) 3) Le vrai problème consiste à  définir ce qui peut et doit être dévolu à des instances régionales représentatives, et ce qui doit absolument demeurer du ressort de l'Etat central. Pour exemple: l'Education nationale, pour des questions d'homologation des diplômes, devrait rester du domaine étatique; par contre, l'utilisation de ressources énergétiques, les priorités données à certaines infrastructures, l'implantation (maintien ou suppression)d'hôpitaux de proximité, et jusqu'aux limitations de vitesse (y compris à 80km/h sur les départementales) devraient être laissées à l'appréciation d'instances régionales, à partir de leur connaissance des réalités concrètes du terrain.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? 1) Transports publics (dans la ville de Lyon): fréquence insuffisante, surtout le soir (pour les bus plus que pour le métro), coût bien trop élevé, lenteur des trajets pour les bus à alimentation électrique (lente recharge des batteries sur certains secteurs en pente); il vaudrait beaucoup mieux de petits véhicules (électriques), mais beaucoup plus fréquents (la ville de Besançon a été un modèle depuis le début des années 70, mais aucune ville ne cherche à l'imiter...) 2) Service d'urgence des hôpitaux publics: outre la réduction du nombre de ceux-ci (dans une métropole comme Lyon!), l'insuffisance du nombre de médecins urgentistes (donc leur épuisement légitime) crée des délais d'attente insupportables pour des personnes en grande souffrance, ou dans un état objectivement grave mais sans symptômes suffisamment visibles pour qu'on s'en préoccupe.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Internet peut rendre de très grands services, mais imposer l'usage d'Internet pour l'accès à toutes les démarches crée une discrimination inadmissible de toutes les personnes qui ne peuvent ou ne savent avoir accès à Internet: personnes âgées, étrangers en attente de régularisation en France, personnes trop démunies pour s'en offrir le "luxe". Il faudrait impérativement que subsiste une voie de relation physique (ou au moins par téléphone) avec des employés susceptibles d'aider directement ceux qui ne peuvent utiliser Internet.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? 1) cf. réponse précédente sur les transports publics à Lyon 2) Au lieu de donner la priorité aux lignes TGV au détriment de la desserte des régions rurales, il faudrait impérativement ré-activer ou accentuer les liaisons ferroviaires (et non par bus !) assurant les trajets transversaux (d'Est en Ouest), au lieu de toujours devoir passer par Paris (ou, à Paris, de perdre beaucoup de temps à aller d'une gare à une autre) - ce qui aurait aussi un effet écologique bénéfique en dissuadant d'user de sa voiture.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Je n'en vois guère - à part peut-être, en partie, le service des impôts sur Internet - et encore est-il difficile d'obtenir le feuillet adéquat pour certaines déclarations.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous les services publics, en tant que publics, devraient évoluer (ce qui implique davantage de dépenses publics, et une restriction des avantages concédés aux grandes entreprises privées, de type international). Un service public doit d'une part "servir", c'est à dire fonctionner de façon efficiente, d'autre part être au service du public, y compris aller au devant de lui (cf. le nombre de personnes ayant droit au RSA et n'osant pas le réclamer, par ignorance, ou par manque de maîtrise de la langue française, ou par "honte"). Actuellement ce n'est visiblement pas le cas: des services préfectoraux veulent "gérer des flux de dossiers" quand, il s'agit pour les migrants  par exemple, de personnes en chair et en os; Pôle emploi se satisfait de proposer des postes sans rapport avec la personne en demande, quitte à lui reprocher ensuite de le refuser...La dimension humaine qui devrait être prioritaire est de plus en plus abandonnée au profit d'un souci soit "du chiffre", soit de la rentabilité, ce qui est par définition incompatible avec l'optique sur service public, lequel doit viser l'efficience mais non la "rentabilité" (financière, pire: spéculative).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Il y a fort longtemps, je n'ai pas déclaré à temps une indemnité d'examen qui m'avait été versée très en retard (par la faute d'un service public, à l'époque, la Trésorerie générale d'un département). Le service des impôts n'a pas tenu compte de ces faits, alors qu'il s'agissait d'une somme minime ! Donc double dysfonctionnement d'un service public: Trésorerie générale, et service des impôts qui a perdu de temps et de l'agent (frais de courrier), quand les fraudes fiscales sont si peu poursuivies...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? cf. réponse à la question sur les missions à conférer aux collectivités territoriales
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? 1) Il y aurait à réduire de beaucoup le personnel de certaines administrations ( par exemple, Rectorats ou Académies de l'Education Nationale,  Ministères : bien trop de secrétaires et "conseillers" divers, dont la fonction et le salaire sont d'une opacité totale). On a parlé autrefois de "dégraisser le mammouth" de l'Education nationale, mais jamais  de "dégraisser le mammouth" d'un certain nombre de Ministères.... 2) Il y aurait par contre à maintenir en poste des employés ou fonctionnaires (d'Etat ou territoriaux) qui ont fait la preuve de leur compétence et de leur efficacité, au lieu de favoriser des rotations défavorables au suivi d'un service public ( au prétexte parfois d'un "avancement de carrière" : au lieu de cette raison fallacieuse, il suffirait de rémunérer mieux les personnes en question)
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? cf. réponses précédentes sur la question des transports publics et sur celle de la médecine et des services d'urgence
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Cinq ans avant ma prise de retraite, le Rectorat de Lyon m'a proposé une simulation de celle-ci; il s'est avéré que, selon celui-ci, il y avait des périodes de "blanc" dans ma carrière, laquelle a été pourtant d'une absolue linéarité. J'ai dû envoyer la photocopie de tous les bulletins de salaire (que j'avais heureusement gardés) pour qu'on me restitue mon parcours exact. C'est le type de problème incompréhensible que l'on peut rencontrer avec l'administration - et sa bureaucratie souvent obtuse....
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mes remboursements sont assurés par la MGEN, mutuelle des enseignants, qui gère en même temps les remboursements de la Sécurité Sociale. La situation s'est améliorée, mais j'ai dû protester à plusieurs reprises auprès de la MGEN (particulièrement lente dans le département du Rhône) pour obtenir le remboursement auquel j'avais droit pour un séjour en maison de convalescence / ré-éducation à laquelle j'avais été envoyée par un hôpital public (en 2008).
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai dû rémunérer une auxiliaire de vie par Césu pour ma mère. A la fin des six premiers mois, ont été réclamées à celle-ci toutes les charges sociales pour cette personne, alors que ces charges avaient été régulièrement payées -  simplement parce que le service du Césu de Saint-Etienne n'avait pas signalé à l'Urssaf la déclaration de cette auxiliaire. J'ai obtenu le règlement de cette question par téléphone auprès de l'Urssaf, mais si ma mère, âgée, avait été seule face à cette question, elle aurait certainement réglé à l'Etat une somme supplémentaire totalement indue...
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Element de satisfaction:  aucun hiatus entre mon dernier traitement et le versement de ma retraite ( retraite générale, et retraites complémentaires).
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Les points essentiels se résument aux éléments du titre: simplification de l'organisation territoriale,  cohérence des choix politiques de l'Etat avec les principes démocratiques (séparation des pouvoirs, respect des normes édictées par l'Etat lui-même), accent mis sur les services publics, au service du public, et en proximité effective avec lui (au contraire de l'importance donnée aux rapports informatiques).