L'état et ses services au service des citoyens

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Une première remarque : l'administration (au sens large, y compris par exemple la sécurité sociale) doit être au service des citoyens - et non l'inverse. Ce qui ne signifie évidemment pas que les "administrés" doivent être des assistés. Mais tout doit être mis en oeuvre afin que les services soient accessibles facilement : en terme de proximité physique, d'utilisation, et de compréhension. Globalement, l'administration n'est pas forcément mal organisée, lorsqu'elle est présente. Il est toutefois indispensable d'agir sur au moins deux leviers : - la digitalisation ne doit pas être poussée à l'extrême. L'utilisation d'internet en vue de réaliser des démarches administratives doit être encouragée et expliquée; mais elle ne doit pas être obligatoire. Il est scandaleux de pénaliser les citoyens qui ne souhaitent pas déclarer leurs revenus via internet. De même, les accueils physiques et téléphoniques doivent impérativement être maintenus ou réintroduits là où ils sont désormais absents. Nous devons nous garder de créer une société de robots  - l'Etat et ses services doivent maintenir une présence vitale sur les territoires : bureaux de poste, gares SNCF (cette dernière a-t-elle entendu parler du changement climatique ?), etc... Il est nécessaire de remettre en service des lignes de chemin de fer supprimées trop rapidement, et souvent parce les horaires, les fréquences et la ponctualité n'ont pas été adaptés.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? La décentralisation commencée il y a plusieurs décennies doit enfin trouver son épilogue. La redistribution des missions entre l'Etat et les collectivités locales doit avoir pour préalable : - la constitution d'entités locales de taille critique. A cet égard, la suppression des départements et leur intégration aux régions est une nécessité. Il est de même indispensable de procéder à un regroupement communal efficace : la France, avec ses 36 000 communes, compte 33 % des cités de l'UE - alors qu'elle ne représente que moins de 13% de sa population. Et les 3/4 des communes françaises ont encore moins de 1 000 habitants !... - un inventaire des tâches et des missions relevant des échelons local et national est évidemment indispensable. Il paraît à tout le moins indispensable que les nouvelles collectivités locales (communes de taille suffisante et régions) disposent de davantage d'autonomie financière, et ne dépendent plus des subventions de l'Etat.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Sur mon lieu de vie, le manque de transports collectifs efficace rend obligatoire l'usage de la voiture... L'absence de permanence de sécurité sociale oblige par ailleurs à parcourir 40 km pour se rendre au siège des organismes sociaux...
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Ainsi que je le disais plus haut, une réflexion sur la digitalisation doit être impérativement engagée, car elle ne peut à elle seule suffire à satisfaire les besoins de la population - qui s'exprime également en termes de lien social...
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La départementalisation des organismes de sécurité sociale a été utile.  Par ailleurs, internet offre il est vrai de réels gains de temps lorsque le système fonctionne. Mais il a aussi ses limites.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les transports collectifs doivent impérativement évoluer afin de répondre aux attentes de la population, et en vue d'apporter des éléments de réponse concret au défi du changement climatique. Ainsi que cela a été dit plus haut, le transport ferroviaire doit s'améliorer : extension du réseau (à l'encontre de la politique conduite à l'heure actuelle), ponctualité, fréquences et horaires mieux adaptés aux besoins... Dans les villes et agglomérations d'au moins 100 000 habitants, tous les quartiers devraient être desservis par des lignes en site propre : métro, tram, bus express à voies dédiées...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? La vraie problématique est de simplifier les procédures qui peuvent l'être (à ce titre, la réduction du mille feuilles administratif et le rapprochement des lieux de décisions du terrain seront particulièrement utiles). L'autonomie d'organisation est évidemment salutaire. Mais il ne faut pas oublier que les fonctionnaires appliquent des directives qu'ils n'édictent pas : il ne faut donc pas se tromper de "cible"... Il appartient à l'Etat de simplifier les procédures, et de donner à des collectivités locales rénovées les moyens d'agir au plus près des besoins.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il est évident que l'amélioration de la formation des personnels ne pourra qu'être utile. Encore une fois, revoir les missions de chaque entité (Etat, collectivités locales, sécurité sociale, etc...), et décentraliser les lieux de décision, constituent des axes de travail indispensables en vue d'améliorer les services publics.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Avant d'apporter des solutions, il paraît judicieux d'analyser les problèmes et d'en comprendre les causes... S'agit-il d'un manque de services dû lui-même à la désertification du territoire ? Quelle est l'origine de cette désertification ? Est-ce le chômage ? Les transports collectifs sont-ils efficaces ? Sinon, pour quelle raison ? Les problématiques sont complexes et très imbriquées; il est illusoire de prétendre les traiter indépendamment les unes des autres. Des collectivités locales dotées de davantage d'autonomie et de moyens seront plus à même d'apporter des réponses adaptées, y compris en termes d'attractivité économique.  Simplifier l'approche des problèmes en les faisant traiter par les acteurs les plus efficients constitue également un axe de réflexion pertinent. Ainsi, l’APA, qui est servie depuis le début des années 2000 par les départements aux personnes âgées relevant des GIR 1 à 4, devra à l’avenir être de nouveau traitée par la Sécurité Sociale, en s’accompagnant enfin de la création du « 5° risque » dédié au handicap sous toutes ses formes – réforme envisagée depuis longtemps, mais bien entendu jamais réalisée. Rappelons en effet que la Sécurité Sociale gère pour sa part les dispositifs prévus pour les personnes relevant des GIR 5 et 6 (les moins dépendantes). Il s’agit là d’un bon exemple (presque caricatural) de l’incohérence de nos politiques publiques, friandes d’organismes multiples en charge des mêmes problématiques, et souvent soumises à la démagogie (le transfert de compétence réalisé au début des années 2000 ayant eu pour seul motif de plaire aux élus locaux, alors investis d’une mission nouvelle – qu’ils trouvent aujourd’hui, ironie de l’histoire, bien encombrante et coûteuse…).
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ayant formulé mes demandes très en amont de la date de mon départ, je n'ai pas eu de difficulté dans le traitement de mes retraites de base (régime général), et complémentaire (Agirc - Arrco) - indépendamment des délais de traitement pour celle-ci (les mêmes documents m'ont été demandés plusieurs fois...). J'attends toutefois depuis plusieurs mois la liquidation définitive de mes retraites complémentaires...
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Relevant du régime général, celui-ci s'est avéré efficace dans le traitement des remboursements de soins.