Pour un service efficient

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Organisation de l'État Les institutions de la V ème république doivent changer dans leur forme et non sur leur fond. Le cumul de l'assemblée nationale, du sénat et du conseil constitutionnel est lourd dans leur fonctionnement, dans le nombre d'élus, dans les élections inhérentes et dans les coûts générés. Le fonctionnement même des mandats des élus est défini par les élus alors qu'ils sont juges et partis. Par exemple pour le montant des allocations et de l'enveloppe des frais.  Par ailleurs, les avantages qui perdurent après la fin des mandats (au-delà d'un préavis maxi de 4 mois) doivent être supprimés et seulement pris en compte dans la retraite.  L'accession à ces postes doit s'ouvrir sur la société civile avec des quotas par corps de métier comme pour la parité homme et femme.  Le nombre d'élus à l'assemblée nationale et au Sénat doit être divisé par 3. Ensuite, lorsqu'un fonctionnaire demande une disponibilité lorsqu'il se présente à une élection, il récupère son poste lorsqu'il perd son mandat, pire si son poste n'est plus disponible, il n'est pas reclassé sur un autre poste, il est payé à rien faire, or la personne du privé qui devient élu, soit elle cumule en qualité de dirigeant en nommant un adjoint (ce qui est très difficile) soit dans la majorité des cas elle démissionne, sans récupérer son poste lorsqu'elle perd le mandat. Cet avantage accordé aux fonctionnaires constitue un avantage abusif et crée des situations couteuses pour le contribuable. Il faut mettre fin à tous ces avantages qui sont définis par des lois elles-mêmes votées par ces mêmes personnes d'où la nécessité d'imposer des quotas par corps de métier pour arrêter d'avoir une majorité de fonctionnaires dans les assemblées. Pour les ministères, il faut majoritairement que les ministres et les secrétaires d'état soient issus de la société civile avec une expertise associée pour arrêter de légiférer sur des textes inapplicables ou inappropriés.   Administrations en France Il existe trop de haute administration ou institut d'études qui alourdissent les processus et dont l'utilité n'est plus justifiée à ce jour. Il existe trop d'intermédiaires entre les administrations centralisées et celles décentralisées, entre le conseil régional, le conseil départemental, l'agglomération et la mairie. De plus, leurs attributions sont parfois déléguées par mandatement dans le traitement et l'instruction des dossiers, alors qu'elles sont conservées dans l'exécutif (décision). Pourtant, la séparation des compétences, éloignement et la déconnexion avec le terrain occasionnent des décisions prises à l'opposé du contenu du traitement. Dans ce mode de fonctionnement, on se demande à quoi sert le service de l'agglomération qui instruit le dossier sans avoir de pouvoir ou la capacité de sanctionner les bénéficiaires (ex. dossier RSA instruit par l'agglomération sur un mandatement du département et financé par la CAF). Résultat, il existe 3 intervenants avec une dilution des responsabilités, sans aucun suivi, ni contrôle, ni sanction, ni règles imposées aux bénéficiaires qui ne viennent pas aux convocations (sans aucune sanction ni suspension de RSA) qui établissent de fausses déclarations et qui cumulent des aides (aide au logement, allocations familiales et RSA) alors qu'à chaque aide il devrait y avoir une contrepartie avec des obligations comme à Pôle emploi qui instruit, décide, contrôle et finance. Le RSA est donc un système qui permet à 3 organismes de se nourrir sans contrôler et à une population de bénéficier d'une ressource en sus d'autres aides et de détourner le système. Le gouvernement qui réformera le RSA et toutes les aides sera un gouvernement courageux afin que ces aides bénéficient à ceux qui en ont réellement besoin et qui ne vivent pas grâce au cumul des aides comme un revenu (une femme avec 5 enfants peut avoir des aides de 3500 euros en déclarant à tort qu'elle vie seul alors que le mari travaille). Au-delà de cet exemple, il conviendrait de mesurer la valeur ajoutée des différents services sous-traités et de faire un ré-engineering de toutes les administrations dans un souci d'optimiser les dépenses publiques pour un service équivalent avec moins d'intermédiaires et avec une prise de décision par les instructeurs de dossiers sinon les responsabilités sont diffuses et inexistantes. Si vous cherchez des économies à faire pour réduire la charge fiscale supportée par les citoyens qui ne bénéficient pas de ces aides, il y a de nombreux gisement de gain par l'optimisation des services publiques. Cette opportunité ne sera réalisable si et seulement si les assemblées ne soit pas composée exclusivement de fonctionnaires et d'élus locaux.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Beaucoup de services publics ne sont pas ouverts entre 12h et 14h et ferment à 17h voire 16h, il faut parfois prendre une demi-journée de congé pour effectuer des formalités non accessibles sur internet. Il faudrait revoir le modèle d'organisation de ces institutions.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? le service passeport et carte d'identité par exemple
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Pas la police Les impôts à la cité administrative, la carte grise à la préfecture
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les collectivités territoriales présentent de nombreuses zones de progrès : - une organisation préhistorique avec des directions au management hiérarchique archaïque avec peu de souplesse, d'adaptabilité et d'innovation,  - non ouvertes aux recrutements extérieurs issus du secteur privé sauf à demander des concours spécifiques ou sauf avec de grosses réticences à l'égard du secteur privé dues à des paradigmes, des préjugés, des stéréotypes  - un processus de recrutement archaïque basé sur le clonage et privilégiant les fonctionnaires de souche, aux modes de promotion et de reconnaissance basés sur le piston et non sur les compétences et l'implication,  - un mode de management clivant et propice aux harcèlements avec une omerta,  - une mauvaise répartition des tâches pour équilibrer le taux d'emploi,  - un mode de rémunération et de promotion basé sur le copinage et le piston en connaissant un élu sans prendre en compte les compétences, - création de services sans valeur ajoutée pour occuper du personnel ou des relations (ex. création d'un service de 2 personnes en CDI dans une agglomération pour recenser le mobilier et le matériel alors qu'il existe un fichier des immobilisations qui peut être rapproché avec l'inventaire physique par chacun des services). - création de postes par la technique de mille feuilles et de directeur par la pyramide où il existe plus de chefs que d'opérationnels  - lenteur administrative liée aux lourdeurs et à l'accumulation des postes et des chefs
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Lors d'une réclamation pour enlèvement à la fourrière abusif de la police municipale avec défaut de panneaux 48h avant, il n'existe aucun interlocuteur ni de contact sur le suivi de la réclamation. Opacité
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En associant pour l'agent instructeur, le traitement et la décision et en maitrisant de A à Z le processus. En acceptant les propositions d'innovation des agents dont l'expression et la créativité sont trop souvent étouffées par les postures qui freinent le changement et le progrès et qui s'opposent au souci des agents d'efficacité, d'optimisation et d'amélioration du service aux usagers
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le fonctionnement En opérant un changement profond dans le processus de nomination des postes (trop souvent lié aux élus et aux amis ou collusions internes) et dans le management dépassé par les évolutions technologiques, par la nécessité d'optimisation et de qualité de service, par le manque d'ouverture, les conflits de personnalités issues de leur source de piston, par un manque d'objectivité, d'impartialité et d'exemplarité, par des méthodes anciennes non participatives partant du principe que le chef a raison. La formation Pour la formation professionnelle, on exige par exemple une formation obligatoire de 3 jours tous les 5 ans, même si cette formation n'apporte aucune valeur alors que certains agents ont besoin du fait de leur poste d'une actualisation des connaissances chaque année tout au long de leur carrière. Les agents qui souhaitent se former pour actualiser leur connaissance et qui font preuve d'une implication et d'une conscience professionnelle, sont considérés à tort comme des fainéants alors qu'ils sont au contraire à l'opposé. Ce qui n'est pas le cas de ceux qui ne souhaitent jamais se former. Les formations intéressantes ne sont pas ouvertes à tous les postes ce qui reflètent un état d'esprit réservant des privilèges à une catégorie et interdisant à d'autres motivés d'évoluer pour les maintenir à un niveau inférieur.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Au même titre que l'opération cœur de ville a été entrepris pour 222 villes d'une taille d'environ 50000 habitants dont on attend les retombées eu égard aux opérations menées dans certaines qui se contentent de refaire les façades de bâtiment sans se préoccuper de l'attractivité économique du centre avec 1/3 commerce ouvert et sans se préoccuper de la réhabilitation de bâtiments vétustes, il serait judicieux de mettre en œuvre un plan pour les ruralités pour fédérer des services, accroître les services mobiles, enrayer l'exode rural, favoriser la réhabilitation de l'habitat.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dans notre couple, l'homme est au chômage. Après avoir créé une startup et déménagé pour rejoindre son conjoint sans possibilité de transférer la société pour cause de financement, il perçoit l'ASS auprès de Pôle Emploi et il doit se rendre à l'APEC dans une grande métropole à ses propres frais (non pris en charge par pôle emploi au titre de la mobilité). Il n'existe aucune formation (Anglais, numérique, ...) qui soit accessible pour les cadres au sein de Pôle Emploi. Il n'existe aucun accompagnement spécifique pour favoriser l'emploi alors qu'il recherche activement avec beaucoup de motivation mais doit faire face à des stéréotypes. Il a d'ailleurs écrit au Président de la République pour lui exposer toutes les problématiques autour de l'emploi en France et notamment des cadres, des anciens dirigeants qui ont 50 ans et du rôle de Pole Emploi qui se limite au paiement des allocations. Il est vrai que les cadres demandeurs ne représentent que 3,5% des demandeurs d'emploi, il n'y a pas lieu de s'en préoccuper. Le problème des aides en France réside dans la finalité des organismes (CAF avec allocations logement et familiales et RSA, Pôle Emploi) qui les versent et des contrôles qui peuvent être effectuées et si on se préoccupait de la valeur ajoutée on ferait des économies par rapport aux abus et on permettrait à ceux qui en ont réellement besoin ou à ceux qui sont réellement motivé pour trouver un emploi de retrouver un job.  La femme quant à elle travaille dans le secteur public. Les formations intéressantes ne sont pas ouvertes à toutes les catégories et sont limitées aux cadres pour éviter que le niveau des collaborateurs s’élève. Par ailleurs, les formations sont parfois dispensées par des organismes incompétents liés à des relations avec la collectivité territoriale.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les écoles publiques font preuve d'immobilisme et d'inertie tant au niveau de l'éducation, des programmes et de la vie scolaire, et on constate les freins au changement dés l'instant qu'une réforme est proposé. On devrait avoir la faculté de choisir l'école du secteur public sans qu'une carte scolaire nous soit imposé.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pour compléter la 1ère question, il existe un manque de cohésion entre l'APEC et Pôle emploi (même si l'APEC n'a plus l'exclusivité), un manque de passerelle et un manque de représentativité de l'APEC là où se trouve des bureaux de Pôle emploi. Il devrait y avoir un détachement ponctuel de L'APEC ou une représentation permanente.Le rôle de Pôle emploi se limite (comme la CAF) à verser des allocations sans de réels contrôles et sans entreprendre des actions concrètes pour favoriser le retour à l'emploi notamment pour les cadres et ce d'autant plus lorsque le territoire concerné est touché par un taux de chômage élevé.  Par ailleurs, lors d'un déménagement, le formalisme et les démarches sont trop lourdes auprès de Pôle Emploi car il faut se réinscrire alors qu'un transfert de dossier pourrait être plus simple. L'outil de communication sur le portail de Pôle Emploi est très archaïque et lourd lorsque l'on souhaite envoyer un email à notre conseiller ou lui transmettre des documents.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'organisation de la CPAM mériterait aussi un ré-engineering en termes d'efficacité et d'optimisation car dans plusieurs cas les dossiers ont été perdu pour une demande de prise en charge de soins pour finalement percevoir le remboursement bien après le paiement où le tiers payant n'était pas possible.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai fait une demande concernant mon père (handicapé à 85%) suite à la maladie de maman afin d'obtenir une aide à domicile pour des soins et le ménage au titre de l'APA. Suite au décès de maman, il est assez étonnant que cette aide passe de 88% à 56,21% lorsque ma maman est décédée, ce qui constitue une aberration car le montant diminue alors que le foyer a moins de ressources puisque mon papa est seul.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai été amené à créer une startup en 2017. La création d'entreprise est un parcours du combattant semé d'embuches, d'obstacles et de contraintes. En dépit de mes connaissances juridiques et financières (j’ai fait moi-même mes statuts, mon business plan et mes démarches), il serait nécessaire de créer une plateforme d’aiguillage pour les créateurs, qui permettrait de les orienter en fonction de leur profil et des conditions requises vers les structures adaptées d'accompagnement, d'incubation et de financement comme par exemple : réseau entreprendre, Business Angels, Réseau Initiative, CCI, BPI, incubateurs, etc. … afin d’optimiser et de fluidifier le parcours entrepreneurial, sans parler des démarches fiscales et administratives, comme celles au greffe du Tribunal de commerce qui sont très lourdes et qui même sur le site ne précise pas toutes les pièces requises pour l'immatriculation. Pour le financement, les banques ont beau faire des campagnes publicitaires stipulant qu'elles financent les projets et les créateurs, une seule banque sur 10 a accepté un financement du matériel alors que j'avais un financement d'un incubateur et un soutien de la BPI. Par ailleurs, les seuils des autoentrepreneurs (que je n'étais pas) ont été relevé alors qu'ils constituent une source de concurrence déloyale et d'activité au black pour respecter les seuils.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lorsque l'on crée une entreprise on peut bénéficier de l'ACRE. L'exonération de certaines charges sociales débute dès l'immatriculation or lorsque l'on crée une entreprise on ne se rémunère pas forcément dès l'immatriculation, il faudrait que l'exonération débute à compter du 1er mois où la première rémunération est versée.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai dû clôturer cette société car suite à un déménagement je n'ai pu la transférer car les financements obtenus (réseau initiative) ne le permettaient pas ce qui constitue une aberration.  Par ailleurs, on ne peut pas mettre en sommeil une société sans devoir être contraint de payer des taxes notamment la CFE. J'ai dû la clôturer ce qui constitue également un coût exorbitant comme pour la création et un parcours administratif compliqué tant au niveau des impôts, des publicités que du greffe.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : NA
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Dans les hôpitaux, Il est inadmissible dans le service des urgences de prendre en charge une personne en souffrance physique en lui administrant des anti-douleurs et en la laissant seule toute la journée sans lui apporter de repas bien qu'elle ait précisé qu'elle était hypoglycémique. Un autre exemple, le délai de prise en charge aux urgences a été de 3h alors que nous étions seuls.  Un dernier, mon père est resté 48h en déambulatoire, après une récidive de malaise, sans aucun soin ni aucune action ne soit menée et j'ai dû menacer le médecin chef du service neurologique pour lui faire passer un scanner où il a été découvert qu'il avait fait un AVC et qu'un cervelet était complétement détruit pas un œdème et j'ai demandé un transfert dans un autre hôpital où il a été sauvé in extremis après lui avoir retiré le cervelet et des séquelles.