L'administration a créé un ensemble trop complexes de règles avec trop de cas particuliers

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les pouvoirs de décision sont très centralisés. Pourtant, le mille-feuilles des entités est épais. Les agents de l'état et des collectivités sont très nombreux. Je crains l'existence de doublons. Mon avis est qu'il faut simplifier les lois, les procédures et les pléthores de cas particuliers pour alléger le nombre de fonctionnaires nécessaires. L'un des objectifs serait aussi de simplifier ce mille-feuilles,  en appliquant le principe de subsidiarité entre les différents niveaux de collectivités : prendre la décision au plus bas niveau possible, tout en respectant des règles.  Il ne s'agit de permette à une commune de faire n'importe quoi  : en termes de PLU par exemple. Par contre, il y a des doublons. 2 exemples. 1/ En juin 2018, j'ai été au salon des entrepreneurs sur Lyon : il y a 36 entités qui aident à la création d'entreprise ! 2/ Sur les aides à l'amélioration énergétique des logement, il y a tellement d'entité que les citoyens ne comprennent pas comment cela fonctionne et, en conséquences, ne font rien, pour une partie d'entre eux. Peut-être faudrait-il un guichet unique pour aider les citoyens dans leurs démarches avec l'administration.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Pas d'exemple particulier car je ne suis par certain de bien connaître la répartition actuelle.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Vote électronique.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les démarches en ligne sur Internet. Les réponses de la Direction Générale des Finance Publiques. La réactivité de Pôle emploi.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? * La santé : mieux communiquer, simplifier la création du "dossier médical partagé".  * La sécurité routière : arrêter les mesures de facilité et les objectifs "toujours moins" quelles qu'en soient les conséquences.  * Tous : simplifier, toujours et encore.  * Les parlements : diminuer le nombre de parlementaires et être plus transparent sur les coûts. * Les régimes de retraites pour fusionner les 42 cas particuliers ou une grande partie.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? * Création du dossier médical partagé : pas le droit à l'erreur sur la mémorisation du code (qu'on l'ai oublié ou qu'il y ait un bogue dans le système d'informatique) : C'est foutu. On ne peut plus rien faire en ligne. Il faut entrer dans une procédure manuelle complexe et contacter un service qui ne répond pas. * Création et gestion d'une entreprise : cela reste très complexe avec N structures juridiques, X cas particuliers... Et il paraît que c'était pire avant. Nos règles sont tellement complexes qu'on a dû créer de nombreux métiers (avocat, expert-comptable, conseils...) pour expliquer ces règles aux citoyens. Cela crée de l'emploi, mais est-ce réellement efficace ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Avec un contrôle "a posteriori" pour éviter les dérives.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? * Rendre possible des admissions hors concours pour avoir une plus grande diversité de fonctionnaires. * Favoriser les allers-retours "administration" / "entreprise privée".
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Renforcer les maisons de services au public, les bus... en évitant les doublons dans le mille-feuilles des entités administratives.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Cela concerne les difficultés rencontrées par mon épouse. Elle commence à travailler dans le privé. Chacun de ses 2 enfants permettent de valider 8 trimestres de retraite. Puis, elle se reconvertit comme professeur de mathématiques après avoir réussi le CAPES. En tant que fonctionnaire, chaque enfant ne permet de valider que 4 trimestres. Au moment de la liquidation de la retraite, c'est le dernier régime en vigueur qui s'applique (et, non pas, celui en vigueur lors de la naissance) ! Cela n'incite pas à devenir fonctionnaire. Le rachat de trimestres est prohibitif (encore plus pour les fonctionnaires). La conclusion est qu'il faut démissionner de l'Education Nationale pour repasser dans le privé, alors qu'il y a plutôt une pénurie de professeurs de mathématiques. Certes, une réforme est lancée, mais elle aboutira trop tardivement.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Difficultés à faire appliquer la portabilité d'une mutuelle après un licenciement économique. La mutuelle réclame une attestation que Pôle emploi fournit au bout de N mois (en fonction du délai de carence). Il est dommage que le processus ne soit pas automatisé et directement traité entre Pôle Emploi, l'entreprise qui licencie et la mutuelle.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : * Création rapide en passant par une société de service intermédiaire.  * Mais, on constate une grande complexité : type d'entreprises, régimes fiscaux,  cotisations sociales, comptabilité... Comment a fait-on pour en arriver là ? Tous les ans, il faudrait veiller à la simplification de l'état et de ses règles. Quand on ajoute une nouvelle règle, il faudrait en supprimer une précédente.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : * Moins de personnes pour créer de nouvelles règles qui vont apporter de la complexité. * Plus de personnes pour apporter du support sur des règles moins nombreuses et plus simples. Plus de personnes pour contrôler le respect de ces règles.