GOUVERNANCE DE LA TRANSFORMATION

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? A - SCINDER LA GOUVERNANCE EN 2 (sans multiplier pour autant les ressources entre les Ministres et les Secrétaires d'Etat) : * le Gouvernement, chargé comme aujourd'hui de faire fonctionner les affaires de l'Etat, le cas échéant d'apporter des améliorations pour que cela fonctionne mieux dans un esprit de progrès permanent. Il s'agirait de l'entité Politique qui orienterait et superviserait les Administrations et autres Corps d'Etat. Le Premier Ministre à la tête comme aujourd'hui, issu de la majorité des élus de l'Assemblée Nationale. * le "Comité de la Transformation", chargé de conduire les plans de transformation de l'Etat et de la société, définis dans la Programme du Président élu. Les Ministres ou Secrétaires d'Etat de ce Comité seraient soit animés par le 1er Ministre, soit directement par le Président de la République. Ces transformations concerneraient des ruptures économiques, sociétales et/ou environnementales en sus des améliorations que doivent pour autant mener le Gouvernement. Par exemple, la refonte de la fiscalité, la transition écologique ou encore l'abaissement de la vitesse à 80 km/h sur nos routes pourraient être des actions  dont le pilotage relèverait de la responsabilité de ce Comité En synthèse, l'idée consisterait à spécialiser le "pouvoir" en distinguant ceux, les membres du Gouvernement, qui devraient s'attacher à entretenir et faire marcher la machine de l'Etat avec la couleur Politique du Président élu, d'autres, les membres du Comité de Transformation, qui devraient s'attacher à animer les réflexions participatives et les débats citoyens sur les transformations du programme du Président, communiquer, coordonner, porter les réformes sur le terrain en permanence  B - LIBERER LES COLLECTIVITES OU ADMINISTRATIONS LOCALES DE LA CENTRALITE IMPOSEE PAR LA TECHNOSTRUCTURE NATIONALE Les attentes et les exigences  concernant l'Etat et les pouvoirs publics sont extrêmement hétérogène entre les citoyens. Cette tendance à la fragmentation a sans doute toujours existé, mais cela s'est accru fortement depuis quelques décennies et surtout, la perception d'une non prise en compte de sa différence (ou l'intolérance devant une situation de facto de non prise en compte) a fait un bon considérable. Devant cette multitude des situations à traiter, la promesse de rendre le même service public à tout le monde devient difficile à tenir pour un Etat central. Depuis "Paris", la volonté de traiter cette complexité ne correspond plus à l'évolution du monde tel qu'il va et n'engendre d'une part que de la frustration du côté de la population et d'autre part un malaise grandissant du côté des fonctionnaires. Mais en décentralisant, comment garantir un même service public pour tous quelque soit sa condition ou son lieu d'habitat quand nous sommes plus de 66 millions de citoyens répartis sur des territoires immenses et pour certains très éloignés ? C'est là que, peut-être, les Administrations et la transformation digitale pourraient apporter une réponse ensemble. En effet, à partir d'une "constitution des droits et devoirs du citoyen" à respecter (qui préciseraient les promesses de service public), l'Etat transférerait toutes les compétences nécessaires aux Autorités locales (Collectivités, Préfecture,...) afin qu'elles puissent s'organiser pour rendre en autonomie les services attendus. Les Administrations, quant à elle, garderaient un rôle de supervision de la réalité et de la qualité du service rendu, grâce, notamment à une connexion à tous les citoyens via internet (et à une gestion des big data). Cela nécessiterait sans doute un investissement conséquent pour connecter tous les citoyens. En synthèse, l'idée serait de laisser les énergies et intelligences locales apporter les réponses concrètes aux besoins des citoyens, associations, entreprises, institutions diverses. Les cas échéant en les aidant par des transferts de richesses d'une région à l'autre. Et en s'assurant que le service est bien rendu par un contrôle a posteriori, via une connexion directe avec les usagers et une transparence dans le partage de résultats
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Par principe, toutes les structures qui prescrivent les procédures et protocoles en central alors qu'ils seraient plus vites et mieux définis en local, tout en respectant la règle d'égalité
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le portail des impôts
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Cf plus haut
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Cf plus haut
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Cf plus haut