EFFICACITE ADMINISTRATIVE et HARMONISATION

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il semble qu'il y ait trop d'échelons administratifs ou trop de niveaux de collectivités locales. Ce ne sont cependant pas les échelons qui posent problème mais les doublons qui bloquent les prises de décisions. La suppression d’un certain nombre de régions ne semble pas avoir changé grand-chose au problème (entraînant même parfois surcoûts et incohérences). Il faut travailler de la base vers le haut et non de Paris vers les communes. Qui plus est le travail à l’horizontalité (secteur privé ou public) est un réel problème pour un usager qui se trouve renvoyé d’instances en instances avant de parvenir au niveau décisionnel requis ou compétent.  Il y a un réel problème d’efficacité. Les citoyens ne peuvent plus compter que sur le personnel de leurs mairie pour avoir un contact humain. L’informatique (sans tenir compte de la capacité des usagers) prend le pas pour les démarches courantes. De surcroît les problèmes ou cas particuliers sont difficiles à régler et n’entrent pas dans les petites cases des formulaires. Il y a non seulement déshumanisation des services, mais sensation que « la machine » est là pour écraser le particulier et non plus le servir.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? faire tourner le personnel qualifié (par exemple un jour par semaine dans chaque maison de service public) afin que l'intervenant ne soit pas qu'un intermédiaire de front office.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Mise en place d'internet (mais ne pas oublier ceux qui en sont dépourvus)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Justice. (voir ci-dessous, dans question : Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Un droit à l'erreur ne doit pas être un droit à la fraude. Toute la nuance est là. Donc pardonner la première erreur mais pas la seconde...
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Tout le droit du travail est à simplifier et harmoniser : Parce que, comme dans la sphère privée, l’état s’invite largement dans la gestion des entreprises par des lois et obligations toujours plus complexes. Telle la loi sur les 35 heures, loi démagogique par excellence, qui a complètement désorganisé des centaines de petites sociétés et rendu ingérables les établissements hospitaliers par exemple. Cela a créé un état d’esprit de défiance entre employeurs et salariés et surtout a dévalorisé aux yeux de toute une partie de la population la notion même de travail. Le rôle primordial d’un état (protecteur des entreprises qui fournissent de la valeur ajoutée et protecteur des salariés qui font tourner cette énorme machinerie), est d’empêcher les délocalisations spéculatives, empêcher les transferts de compétence, garantir la sécurité des sites sensibles et vitaux.  On fait mourir les petites entreprises, les agriculteurs par des excès de contrôles, normes et règlements et on favorise fiscalement les GAFA par exemple ou les entreprises du CAC 40 moins imposées que les TPE/PME… Les règles de la répartition des richesses d’une entreprise sont laissées au bon vouloir d’un capitalisme galopant… qui par calcul éhonté préfère - voire organise - une crise financière affectant une population pour gonfler ses bénéfices (voir crise supprime).  La encore, que l’état plutôt que d’édicter chaque jour des lois individuelles toujours plus contraignantes se focalise sur les grands maux de nos systèmes financiers : la bourse, les banques, les assurances, les publicitaires, les fonds de pensions...  Les Convention collectives deviennent incompréhensives et créent des inégalités inacceptables. Il serait judicieux de s’y pencher et les harmoniser.  Inutile de parler du droit du travail tellement compliqué que nombres de petits patrons ou artisans refusent d’embaucher tant ils ont peur des conséquences (avec l’angoisse des prud’hommes en cas de rupture de contrat) et des obligations administratives inhérentes.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il y a pléthore de personnel (comparaison faite avec d’autres nations). Alors comment accepter les délais de traitement des dossiers. La justice est l’exemple parfait de l’inaudibilité et de l’inefficacité des solutions : qui peut se satisfaire d’un jugement plusieurs années après les faits ? Pour le condamné, la punition vient trop tard et pour la victime la réparation est tellement lente qu’elle en devient parfois inutile.Il faut revenir à des fonctionnaires plus autonomes, plus décisionnaires, mieux formés et emphatiques avec le citoyen. Et surtout, sortir des tribunaux tous les litiges relevant de la conciliation. Il faut travailler pour résorber les dysfonctionnements Justice/Police. Et puis, qui a jamais vu l’administration fiscale s’excuser d’une erreur (la réparer à hauteur du préjudice, n’est même pas envisagé) alors que le citoyen qui lui, commet une erreur, sera verbalisé voir conduit devant un tribunal. (Voir la nouvelle loi sur la remise en cause des options fiscales)  La simplification de « l’administration » s’est souvent contenté de basculer ses propres tâches sur les professionnels du privé et les citoyens (ex : télédéclarations à vos services par les professionnels,  -y compris aujourd’hui prélèvement à la source - ; documents remplis en ligne par les particuliers). Cela a représenté un effort considérable d’équipement, de temps de formation, de temps de saisie mais il ne semble pas que cet allégement de votre travail ait permis de réduire, ni le nombre d’agents de l’état ni le niveau de l’imposition.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il s'agit là de l'ensemble des facteurs poussant à la désertification rurale et de la désindustrialisation. Là vraiment trop d’impôt tue l’impôt.  Il faut accélérer les procédures, les simplifier, prendre une décision en accord avec les habitants (consultés s’il le faut par référendum local) et s’y tenir. Comment comprendre des délais de plusieurs années (voir dizaines d’années) pour décider d’une route, d’un hôpital, puis annuler, puis reprendre et finalement ne jamais exécuter. Et comment accepter l’argent inutile versé à des cabinets d’étude,  des experts, des contre-experts etc...
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Caisse de retraite profession libérale : une pagaille sans nom. Des pertes de dossiers lors de changement de logiciel, des interlocuteurs impuissants, et quelque part le sentiment que l'on tente de minimiser par n'importe quel moyen les sommes qui seront à verser...
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : La lourdeur du dossier et les demandes à faire auprès des médecins (débordés par le travail administratif) transforment ces demandes en parcours du combattant.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Recruter  du personnel nécessite peu de formalités, mais débaucher (pour quelque raison que ce soit) est infiniment plus compliqué et risqué...  Donc cela freine à l'embauche comme déjà expliqué plus haut.  Je ne vais pas répondre à chaque point ci-dessous, mais devenir employeur implique passer presque autant de temps à gérer le personnel qu'à satisfaire ses clients. C'est absolument contre productif et grève le produit fini de charges excessives. Il faut évidemment une défense de l'emploi mais pas une mise à mort de l'employeur (PME/TPE/Artisanat/Commerce). Et puis il faut cesser absolument de dresser les salariés et leurs employeurs les uns contre les autres (voir le rôle des syndicats qui dès un avantage obtenu, réclament déjà le suivant... sans jamais remettre en question les avantages sectoriels acquis... Cette escalade incessante fait de notre main d'oeuvre une des plus chère d'Europe...)