Inadéquation des diplômes du ministère des sports pour les activités pleine nature avec la demande des publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Notre contribution concerne les diplômes proposés par le ministère des sports. Nous sommes une structure associative implantée dans le sud de la France et qui emploie aujourd'hui 15 personnes. Le Merlet est une association d’éducation populaire créée en 1981 qui intervient dans le champ de l’animation, de la formation et de la recherche pédagogique. Elle est orientée sur les thématiques de la transformation sociale, et expérimente à partir de 2 portes d’entrée fortes : la pleine nature et le groupe.  Elle est reconnue depuis plus de 37 ans pour ses actions pédagogiques et sa forte implication sur son territoire cévenol (dans la partie sud du Massif Central). Elle propose des séjours de vacances, des classes de découverte, des BAFA/BAFD (permettant à des jeunes de s'engager auprès d'enfants et d'adolescents) et des préqualifications animation et formations aux BPJEPS et DEJEPS diplômes professionnels aux métiers de l'animation de pleine nature (canoë, kayak, randonnée à pied, à vélo, escalade, éducation à l'environnement, …). Nos séjours de vacances présentent tous la particularité d'une immersion dans la nature en lien avec des modes de vie et d'hébergements les plus légers possibles comme des nuits à la belle étoile.  Nous développons la problématique inscrite dans le titre "Incohérence et inadaptation des diplômes de la jeunesse et des sports notamment dans les activités pleine nature" .
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Nous souhaitons évoquer l'inadaptation grandissante des diplômes du ministère des sports par la confusion entre le sport et les activités de pleine nature. Le tourisme, les loisirs et l’éducation ont besoin de diplômes de niveau initiation et petit perfectionnement pour faire découvrir l’activité et son environnement. Les sports de haut niveau correspondent à des besoins bien différents, celui de l’excellence sportive qui passe par l’entrainement en vue de la performance et de la compétition. Aujourd’hui l’offre de formation du ministère est la suivante : le BAPAAT (assistant) remplacé très récemment par le CP JEPS (niv 5), le BP JEPS (niv 4), le DE JEPS (niv 3), le DES JEPS (niv 2) et, dans une niche à part, les diplômes de la montagne. Un peu d’histoire (très résumée) des diplômes de niveau 4 proposés par le ministère des sports En 1974 le BEES (Brevet d'Etat d'Educateur Sportif) a été créé pour les activités dites de « sport » et en 1976 les BEATEP (Brevet d'Etat d'Animateur Technicien de l’Education Populaire) pour les activités dites de « jeunesse ». Ainsi, petit à petit, de nombreuses spécialités ont vu le jour. Dans le secteur sport les diplômes liés à la pleine nature, créés à l'origine pour aider les clubs dans leurs animations sportives, ont glissé vers les activités de pleine nature pratiquées dans le cadre des vacances (canoë, kayak, nage, randonnée aquatique, escalade, spéléologie, vélo, …) Et c'est finalement dans ce domaine des APN (Activités de Pleine Nature) qu’une économie s’est faite jour car bien peu de clubs avaient les moyens de rémunérer un cadre professionnel. Quant au BEATEP on les trouvait dans le cadre de structures privées relevant du secteur associatif ou marchand, associations de la jeunesse et d'éducation populaire, centres sociaux, maisons des jeunes, etc. ; ou dans la fonction publique territoriale (service enfance, centre de loisirs, accueil périscolaire, service jeunesse, accueil petite enfance).  En 2000 après une large étude sur les BEES et les BEATEP une réforme a fait évoluer le BEES et les BEATEP vers un unique diplôme le BP (Brevet Professionnel) JEPS (Jeunesse Education Populaire Sport). Ont été retenu le meilleur du BEATEP et le meilleur du BEES, pour le domaine de l’excellence sportive ou pour la gestion et développement de structure il était prévu les diplômes DE (Diplôme d’Etat niv 3) et DES (Diplôme d’Etat Supérieur niv 2). Il faut garder à l’esprit que l’essentiel de l’emploi est au niveau des BP JEPS (auparavant BEES et BEATEP). Ainsi ces BP moins pointus sur un support mais plus polyvalents (multi supports) et bénéficiant de nombreuses passerelles entre les différents BP ont permis d’aller vers une meilleure employabilité et ont contribué à conforter l’offre et l’économie des structures employeuses. D'autant plus que ces BP JEPS pouvaient s'adjoindre des diplômes complémentaires (Certificat de Spécialisation, Unité Capitalisables Complémentaires, …) et il était possible de proposer des contrats de plus longue durée. Suite à des décisions dont nous connaissons mal les fondements le ministère des sports est revenu petit à petit en arrière pour à nouveau séparer le secteur sport et le secteur jeunesse (comme en 1974). Ainsi les diplômes sont repartis vers une plus grande spécialisation, alors que les structures d’accueil ont toujours besoin de personnes polyvalentes pour initier. De plus, la polyvalence permet aux encadrants-tes de changer d’activité, gardant la motivation et évitant la mono activité (faire 100 fois le même parcours matin et après-midi pendant 2 mois) source de démotivation, de perte de sens, d’usure au travail et de baisse de qualité. Ces orientations du ministère ne sont pas du au hasard car la vitrine c'est le sport de haut niveau. Mais il faut garder à l’esprit que l'écrasante majorité de ces diplômés ne font pas du haut niveau, ils accueillent des vacanciers débutant pour une demi-journée à une journée complète. Peu nombreux-ses sont ceux qui ont la chance de garder le même public sur une semaine (mais jamais il n’est question de haut niveau, d’entrainement ou de compétition). Pour l’essentiel de ces publics il s'agit de personnes néophytes, débutantes, peu sportives car les autres – autonomes - se débrouillent tout seul.  Nous ne manquerons pas de signaler la pression que la plupart des syndicats exercent pour protéger leurs métiers en contribuant à rendre les certifications de plus en plus dures afin de se réserver le travail à ceux qui sont déjà en place, quittent à être en décalage complet avec les besoins du terrain. A cela vient se rajouter que le ministère des sports n’est pas constitué d’un seul bloc mais que des tensions existent entre le pôle montagne (très influent), le secteur sport et le secteur jeunesse. On ne peut passer sous silence, non plus, l’influence des fédérations sportives et de l’olympisme. Enfin, à ce tableau, est venu se rajouter la délivrance de carte professionnelle réservée aux seuls BP « sport » et refusée au BP « Animation ». Cette discrimination étant aggravée par le fait que le ministère communique que - pour exercer professionnellement - il faut une carte professionnelle (sic) ! Nous signalons que le BP JEPS n’existe pas pour des activités comme l’escalade et la spéléo, on ne trouve que le DE JEPS qui correspond à des niveaux très élevés : en conséquence ces activités sont de moins en moins proposées dans les structures d’accueil collectif (mineurs ou adultes). En effet, ces structures employeuses au regard des publics touchés (ACM, scolaire, séjours de vacances, …) n’ont pas les moyens de rémunérer des DE JEPS à leurs justes valeurs et ce dispositif pénalise les catégories socioprofessionnelles les moins aisées. Le BP JEPS permet de maintenir une offre de prix accessible à tous les publics et participe à ne pas creuser la fracture sociale ! Dans les dernières évolutions le BAPAAT, diplôme de niveau 5 (Brevet d’Aptitude Professionnelle d’Assistant Animateur Technicien de la Jeunesse et des Sports), remplacé par un CP JEPS (Certificat Professionnel Jeunesse Education Populaire Sport) ne prend plus en compte la dimension pleine nature ... !? En résumé, tout est dans le titre ; « inadéquation des diplômes du ministère des sports pour les activités de pleine nature avec la demande des publics ». Nous espérons que ce témoignage permettra de faire évoluer ces freins à l’emploi et au développement de territoires ruraux déjà en grande difficulté. Nous restons à votre disposition.