Réhabiliter la commune et le département

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Entre les rôles de l'Etat et ceux des collectivités territoriales, et entre celles-ci,  il y a encore trop de doublons. Une évaluation complète devrait être entreprise ( une de plus !) en partant des objectifs de services à apporter aux citoyens et aux entreprises, en observant quel est le niveau où chaque service est le plus pertinent, afin de supprimer les doublons. Cela devrait déboucher sur une décentralisation accrue des services de l'Etat et le renforcement ou la suppression de services apportés par les collectivités. L’existence des petites communes ( moins de 1000 habitants) devrait être préservée. C'est là que les bonnes volontés bénévoles des élus municipaux s'organisent spontanément pour faire ce qu'il y a à faire dans l'intérêt général; par exemple en cas d'inondation, les conseillers municipaux se retroussent les manches pour parer au plus pressé dans les petites communes, alors que dans les grandes on attend l'intervention des pompiers. Les Départements sont devenus - surtout en zone rurale -  un niveau administratif de proximité encore plus nécessaire depuis la création des 17 Régions, dont la plupart ont des  périmètres insensés et beaucoup trop grand, et ne disposent pas moyens budgétaires adaptés (les Régions sont des nains aux grands pieds). Par contre les Départements devraient être déchargés de tout ou partie de la politique sociale ( RSA etc ...) que la plupart n'ont pas les moyens budgétaires d'assumer. La concentration des communautés de communes voulue par la LOI NOTRE nuit au maintien des petites communes et remet en cause la place du Département. Même s'il peut paraitre inefficace de remettre trop souvent en question l'organisation territoriale de la France, des décisions devraient être prises en ce sens après l'évaluation évoquée plus haut. L'Etat devrait garder son rôle régalien d'arbitrage entre collectivités, de maintien de la cohérence et de l'égalité territoriale, du contrôle de légalité, de veiller à l'application des politiques de niveau national, de lutte contra la gabegie des dépenses publiques, de péréquation des ressources entre territoires. Pour ce faire les Préfets ( surtout au niveau départemental) devraient disposer de fonctionnaire en nombre suffisants.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L'Etat doit conserver son rôle régalien  d'arbitrage entre collectivités, de maintien de la cohérence et de l'égalité territoriale, du contrôle de légalité, de veiller à l'application des politiques de niveau national, de lutte contra la gabegie des dépenses publiques, de collecte de l'impôt, de péréquation des ressources entre territoires. Il peut transférer aux collectivités d'avantage de services directs aux citoyens et aux entreprises.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? J'habite une ville moyenne ( 60 000 habitants) je peux trouver prés de mon domicile en me déplaçant à pied tous les services publics  dont j'ai besoin.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il y a déjà beaucoup de services et démarches qui transtent par internet.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Une meilleure formation des agents de service public à l'accueil du public.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services municipaux ont bénéficié de réorganisation positive ( prises de rendez-vous, informations clires et rapides du public.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services de la Région sont lointains; je ne sais pas trop ce que je peux en attendre et le cas échéant, je ne sais pas trop comment les joindre.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En les responsabilisant ( sanctions positives et négatives) par rapport aux résultats obtenus, en évaluant ces résultats, en leur apportant la formaton nécessaire.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le fonctionnement de l'Administration de l'Etat en terme d'organisation des services me semble  satisfaisante. Toutefois une meilleure formation des personnels à l'accueil est nécessaire. Celui des collectivités semble manquer de vue d'ensemble. Dans une Mairie, une Com.com, un Conseil départemental l'organisation des services, l'organigramme du personnel, les niveaux hiérarchiques inutilement nombreux, nécessiteraient une évaluation et une amélioration de l'organisation du fonctionnement. Par exemple le nombre de directeurs, sous directeurs, chefs de service, chacun étant affecté d'une ou plusieurs secrétaires, semble pléthoriques dans beaucoup de ces collectivités. Quand on compare cette évolution sur 20 ans, par rapport aux services rendus dans une mairie puis dans la com.com par laquelle elle a été absorbée c'est préoccupant...
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les collectivités riches ont gonflé leurs effectifs salariés et augmenté la pression fiscale sur les particuliers et les entreprises, alors que les collectivités des territoires en difficultés n'ont pas les moyens de le faire. L’État a un rôle d'arbitrage et de péréquation qu'il doit conserver en veillant à ne pas trop céder dans le rapport de force avec les élus locaux, dont les " grands barons".  La solidarité entre collectivités est insuffisante, car les collectivités se comportent trop souvent en rivales ou en concurrentes entre elles. L'absorption d'une commune pauvre par une com.com apporte parfois, mais pas toujours, une réponse en terme de prise en charge des territoires en difficultés. Sur ces sujets il faut veiller à laisser à l'Etat ( donc au Préfets) le rôle d'arbitrage et de contrôle, n'en déplaise aux barons locaux .
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : La présence de trop nombreux fonds formation rend plus compliqué la compréhension des rêgles de sélection des formations demandées et de leur financent, sans apporter en retour l'accompagnement du demandeur à la hauteur du service attendu.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas demandé ce service depuis 20 ans.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'accueil des services de l'emploi - quand les agents de l'ANPE ne sont pas débordés - est satisfaisant pour la gestion des allocations chômage dont une partie est automatisée de façon efficace mais impersonnelle, par des robots téléphoniques. Je n'ai jamais compté, lorsque j'ai perdu mon emploi de cadre, sur les services de l'emploi pour ma recherche d'emploi que j'ai organisée mes propres méthodes et  avec mon réseau de relations ( anciens élèves, etc ).
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai eu affaire pour reconstituer ma carrière et liquider ma retraite en 2017, à la CNAV, à la MSA, au CiCAS, à trois caisses complémentaires de retraite, que j'ai toujours réussi à joindre au téléphone afin d'entrer en relation avec une personne vivante et compétente, et non avec un robot, et j'ai obtenu dans des délais raisonnables les informations nécessaires, ce qui m'a permis d'obtenir mes pensions en moins de trois mois. Cela peut paraitre long, mais je m'attendais à pire et j'ai ressenti cela plutôt comme une bonne surprise.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Jusqu'en 2017, le traitement des remboursements de soins de santé par la mutuelle de mon entreprise privée était satisfaisante. Depuis que je suis à la retraite j'ai changé de caisse primaire et de mutuelle mais lais les remboursements sont à nouveau effectués de façon plutôt satisfaisante ( MGEN).
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lorsque j'ai créé avec cinq associés une sarl de conseil en 2001, les démarches auprès du  greffe du tribunal de commerce, de la MSA, des services fiscaux, ont été laborieuses, au point que nous avons dû salarier à temps partiel une secrétaire compétente pour effectuer, pour le compte des  associés, ces démarches, en la rémunérant en ponctionnant une partie de notre marge. Je tiens à signaler qu'en 2001 une société de conseil dont l'objet était, notamment, le portage salarial de ces associés salariés, faisait l'objet de beaucoup d'incompréhension de la part de ces administrations. Les relations se sont "pacifiées" avec le temps car le portage salarial et les initiatives prises pour créer son propre emploi, ont été de mieux en mieux comprises. Mais Il y a encore des efforts à faire dans ce sens.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : RAS