Evaluer l'organisation administrative et son fonctionnement pour un service performant au service des usagers

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop complexe, pas transparente, trop centralisée, "mille feuilles" administratif qui dilue complètement la responsabilité des fonctionnaires : "c'est dans les textes ! c'est pas moi, je vais voir mon chef !"
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? D'abord lister par domaine (sans charabia administratif) ce qui relève déjà des collectivités locales pour que les citoyens se prononcent en connaissance de cause,  sinon votre question est démagogique ! (ne pas renvoyer au Portail du service public , un peu fastidieux à lire) Ensuite probablement regrouper la gestion des services déconcentrés de l’État qui sont  directement liés à la vie quotidienne du citoyen (éducation sauf programmes, social, démarches, entreprises ....) sous la responsabilité des collectivités locales.  La réforme du précédent quinquennat n'était que de la poudre aux yeux. Il faut être ambitieux et pourquoi ne pas proposer un vote à choix multiples a - pour éviter la question binaire d'accord/pas d'accord qui revient à sanctionner un gouvernement sur des décisions qui n'ont rien à voir avec le sujet-  prenant en compte des propositions de ce grand débat et de l'opposition. Faire des réunions publiques de présentation du sujet avant le vote ( je serais étonné que les élus locaux s'y opposent si on leur redonne du pouvoir!) Rendre la parole aux citoyens (ce qu'ils demandent dans la rue ) et leur dire "chiche, vous voulez être acteur, votez! Harmoniser les trois statuts de la Fonction publique en un seul  pour favoriser les évolutions de carrière selon les besoins de l'administration et les compétences (et les souhaits) des agents.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout ce qui relève des démarches administratives nécessaire au quotidien des usagers (état civil, gestion des allocations diverses, création d'entreprise, vote par internet....) . Reprendre le modèle estonien et le développer avec les régions "Promouvoir l’innovation et la performance  dans le secteur public grâce à des solutions numériques "
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Laisser aux régions et aux communautés de communes la responsabilité de créer ce type de services selon les besoins en y affectant des personnels pas forcément polyvalents (trop difficile d'acquérir toutes les compétences sur tous les sujets)  mais en affectant, dans les Maisons , les fonctionnaires locaux  - d’où une gestion des personnels d' une fonction publique unique gérée par les régions- ,( en indemnisant leur temps de transport et de déjeuner) pour leur domaine de compétences (social, finances, jeunesse..), et  pour des temps de présence définis en fonction des besoins locaux mais sur des périodes définies ;  les usagers n'ont pas besoin d'un spécialiste des impôts  ou de la  créations d'entreprises tous les jours.  Favoriser les prises de RV  dans ces Maisons de Services Publics, via Internet bien sûr.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le prélèvement à l’impôt à la source
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Entre autres,  La Poste L'Audiovisuel public (autant de personnels pour un niveau intellectuel d'émissions en dessous du minimum intellectuel vital est proprement ahurissant). Pourquoi l'organisation de l'accueil en hôpital privé est-elle plus performante qu'en hôpital public : quand vous fréquentez les deux vous y voyez le même nombre de personnels .
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Une régle inepte : demander une copie par internet  (qui pourrait-être certifiée) d'un plan de permis de construire à la mairie et se voir répondre qu'il faut absolument une copie papier, une signature de l'adjoint au maire et que tout sera envoyé par la poste (frais d'envoi à la charge de la mairie) en courrier rapide  ( 3 semaines de délai, la secrétaire et l'adjoint ont autre chose à faire  !)
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Oui, il faut leur laisser plus d'autonomie (définie par types de compétences)  et leur donner la possibilité d'être force de proposition sur des pistes de progrès identifiées au contact des usagers ; prendre ces propositions en compte dans les évaluations annuelles, d’où une part de rémunération au mérité !  Leur redonner la fierté d'être au service des citoyens et pas au service du pouvoir administratif. Les rendre responsable de leur actions (qu'ils donnent leur nom comme la loi de 1977 les y oblige) et les protéger juridiquement (s'ils ne le sont pas déjà);  Se faire confiance plutôt que de se réfugier derrière les textes .  Apprendre à tout un chacun un minimum de règles du management (du boulot à tous les étages !)
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Réfléchir aux emplois vraiment indispensables au bon fonctionnement de l’État et des régions . A-t-on besoin de  d'employés à l’entretien des routes  et de responsables des espaces verts et de la collecte de déchets,  d'imprimeurs, de gardien de musées, de restaurateurs de tableaux, chauffeurs etc... ( voir le référentiel des métiers ) qui aient le statut de fonctionnaire, donc des avantages coûteux pour les services publics   Développer les appels à des entreprises privées spécialisées, aux emplois contractuels sur des missions de projets (cela existait sous une forme approchante il y a 40 ans avec des contrats de 3 ans)   Être plus transparente dans son fonctionnement, montrer l'exemple de l'efficacité et d'une gestion financière exemplaire . Limiter les dépenses de représentation, les doublements (voir plus) de fonction (ex rapprochement des régions en 2016); revoir à la baisse les avantages liées au poste : indemnités diverses ,voiture de fonction, appartement, etc....(l'exemple suédois ou hollandais pourrait utilement être suivi)  Faire une évaluation de tous les établissements publics (tous types et tous domaines ) : quels objectifs, quels coûts, quels résultats et arbitrer (maintien, fusion, suppression) . Idem avec toutes les commissions, comités etc...  Une seule fonction publique avec harmonisation des statuts et des droits (ex tout le monde au 35 heures a minima)  Évaluation des fonctionnaires selon des objectifs définis en entretien annuel comme dans le privé. (La syndicaliste qui a déclaré qu'on ne pouvait pas évaluer des fonctions relevant des métiers du tertiaire devrait absolument faire un stage dans le privé : tout est évaluable, seuls les objectifs varient selon les métiers et les contextes)  Rendre obligatoire une stage de formation dans une fonction similaire dans le privé tous les cinq ans (y compris en Europe,) Développer les échanges avec les services publics entre régionaux , en Europe ( à tous les échelons de personnels pas seulement les chefs) : plus facile à gérer au niveau régional qu'au niveau du mammouth administratif de l’État.  Supprimer les normes abusives
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? L’État doit donner plus de responsabilités aux régions et aux communes à charge pour elles de développer les lieux  et modalités de proximité avec les usagers.  Leur dévoluer à l'Euro près (enfin presque !) les budgets qu'ils devront déployer, et faire évaluer les politiques mises en œuvre par la Cour des Comptes. Sanctionner les élus si échec (a minima interdiction de se représenter). Plus de fonctionnaires en région = plus grande proximité avec les usagers = plus d'emplois locaux = développement économique = moins de concentration dans les grandes métropoles= moins de déplacement=moins de pollution = développement de la mobilité gérée au niveau des régions etc....
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le plus stupide que j'ai entendu : vous êtes responsable d'un centre de documentation d'un grand quotidien et l'agent de l'APEC vous dit : vous allez suivre une formation pour rechercher des informations !
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucun problème car tout j'ai tout préparé un an avant via internet, d'où la preuve que le numérique est utile. Un seul contact téléphonique avec la CNAV pour un renseignement qui aurait pu être donné via des FAQ sur internet,mais la réponse a été entièrement satisfaisante.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Des rendez-vous reportés à la MDPH des Bouches du Rhône;  pas d'explication claire pour un refus de carte de transport handicapé; attendre le mois de novembre pour se voir attribuer une AVS (la commission se réunit deux fois par dont une  fin septembre ),la galère pour trouver des AVS qui s'absentent du jour au lendemain! etc..... Un très gros progrès à faire dans ce domaine
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : NC
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Supprimer le mille feuille administratif , les trop nombreux niveaux de décisions ( le parapluie administratif); Faire un benchmarking intelligent au niveau européen Expliquer clairement sans démagogie et arrière pensée politique ce que pourrait être un état performant  Si les syndicats sont utiles dans la négociation sociale et la protection des  salariés dans le privé comme dans le privé, leur pouvoir de blocage et leurs défenses d'acquis sociaux qui ne sont plus en adéquation avec la modernisation de la société  dans le secteur public est un handicap pour faire évoluer le service public.