administration / administartions

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Si on appliquait la règle qui a prévalu à la définition géographique des départements (1 journée de voyage (le cheval à l'époque) jusqu'au chef lieu de département) il n'y aurait en France que 3 ou 4 départements. La France de 2019 n'est plus (n'en déplaise aux nostalgiques de tous poils) celle de 1790. 	Il me semble que les départements ne sont plus nécessaires et que leurs compétences pourraient sans inconvénient majeur (si ce n'est de supprimer des centaines de postes de conseillers départementaux)  être réparties entre les régions et les inter-communalités. 	Transférer les compétences administratives et techniques des communes soit à des communes fusionnées soit aux inter-communalités tout en conservant localement des lieux de proximité pour les démarches des citoyens et l'animation locale. Cela suppose cependant des inter-communalités de dimension raisonnable (ni trop petites ni trop grandes) Un Etat plus axé sur les grandes orientation en laissant aux CL le soin de la mise en oeuvre; et donc un Etat renforcé sur le contrôle (coût, effectivité) et l'évaluation (efficacité) de l'action des CL 	Un Etat organisé sur le même schéma géographique que les CL. Nombre de directions départementales sont trop petites et ont donc des moyens limités. Quant à la soit disant proximité avec les citoyens, combien de fois ces DD sont elles en rapport direct avec les citoyens. Elles travaillent en réalité avec des administrations ou associations qui d'ailleurs sont de en plus régionales.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Sans doute mais à qui ? Les élus locaux (toute démagogie mise à part) sont-ils si compétents et à l'écoute de leurs administrés? 	Quid de la cohérence nationale ? Les règles de répartition des compétences de 1983 sont-elles judicieuses ? (ex : l'aide à l'enfance ne devrait-elle pas relever de l'Etat car il n'y a pour ce publique aucun groupe de pression susceptible de peser sur l'administration contrairement aux personnes agées ou handicapées. Par contre l'action en matière d'hébergement d'urgence et d'insertion sociale, ne devrait-elle pas relever des collectivités locales (région)? 	Les règles de répartition sont-elles encore valables 35 ans plus tard ? 	Plus de 35 000 communes en France contre 11 000 en Allemagne ou Grande Bretagne et  8 000 en Italie ou en Espagne. Cela a-t-il encore un sens ?
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il serait grand temps de valoriser les compétences et pas seulement la « longévité », la docilité des fonctionnaires. Remplacer l'obligation de moyen par l'obligation de résultat et cesser de croire que le privé avec toutes ses agences et cabinets privés travaille mieux que les services de l'Etat.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Supprimer les sous-préfectures 	Recentrer les services de l'Etat sur les fonctions régaliennes et le contrôle et l'évaluation des services et politiques publiques financées sur des deniers publics (Etat, collectivités locales, associations,...) et laisser aux acteurs locaux , associatifs ou privés la gestion des services. 	 Renforcer et rendre effectives les sanctions en cas de défaillance des opérateurs 	Mettre en pratique la clause d'exclusivité des compétences et donc des financements; trop souvent pour des raisons électoralistes on constate des doubles, triples voire quadruples financements des mêmes projets. Il faudrait interdire à une collectivité locale de financer des services, équipements ou action en dehors de son champs de compétence et donc redéfinir sans ambiguité les compétences des divers collectivités territoriales. Cela simplifierait aussi la vie des opérateurs en demande de financement. 	Fixer des planchers aux financements afin d'éviter le saupoudrage des financements qui coûte cher en instruction des dossiers et coordination des financeurs;   La France doit s'inscrire dans le monde tel qu'il est et qu'il devient et non rester ou devenir une « réserve » ou un « village gaulois (c'était mieux avant ) ». Cependant les publics les plus fragiles (personnes âgées, personnes isolées, personnes peu instruites, etc...) doivent être accompagnés dans ce mouvement de modernisation. Aussi plutôt que de choisir entre modernisation ou sauvegarde de l'existant faudrait-il choisir le « progrès accompagné ». Pour ce faire des plateformes d'accompagnement pourraient être créées partout où c'est nécessaire ( dont en milieu rural) pour aider les citoyens à s'approprier les nouveaux outils de gestion et d'aménagement du territoire. Cela pourrait se faire par redéploiement des moyens existants (voire ci-dessus, en particulier avec la suppression des sous-préfectures) 	De même en matière d'aménagement du territoire ne pourrait-on sortir des schéma anciens et mettre en place dans les communes des « plateformes multi-services ». Exemple regrouper en un lieu ,avec des salariés pluri-compétents et/ou complémentaires, des services postaux (courrier, timbres, colis), des « commerces » de bouche, un distributeur de billets, un café-tabac, des permanences sociales ou de santé, etc..) plutôt que de déplorer la fermeture des commerces indépendants trop petits pour être viables et la disparition des services publics. En somme des « mini-centre commerciaux et de services » ruraux. 	Favoriser la création d' « écrivains publics » pour aider les gens dans leurs démarches. 	Rétablir les « gardes-champêtres » garants de la cohésion sociales et du sens civique au quotidien
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Un grand progrès serait déjà d'appliquer les lois existantes avant d'en faire de nouvelles  	Cabinets ministériels et locaux : transparence sur les personnes recrutées, leurs attributions exactes (ayant été fonctionnaire j'ai beaucoup souffert du pouvoir exorbitant, sans contrôle ni justification et souvent du mépris des membres des cabinets ministériels, départementaux et municipaux – du style le FBI débarquant sur une enquête de police comme on le voit dans de nombreux films et séries américains) limitation drastique de leur nombre et de leur pouvoir 	Réfléchir à un autre mode de gestion des directeurs de ministères qui traversent les changements de gouvernement et soit font obstacle à la mise en oeuvre de réformes avec lesquelles ils sont en désaccord, soit renient ce qu'ils soutenaient la veille par souci de carrière; cependant le juste milieu entre administration indépendante et garante du bon fonctionnement de l'Etat au delà des changements politiques, une administration imperméable au changement, une administration inféodée au pouvoir politique n'est pas aisé à trouver