Décentralisation et désenclavement - Contrôle de la dépense et responsabilité de l'élu

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Beaucoup trop lourde, trop centralisée, trop chère.   Il faut initier un grand mouvement de décentralisation à la manière des landers, voire des états état-uniens. C'est donc la région qui doit être privilégiée, puisque par hypothèse le département est ici supprimé. A l'Etat le "régalien" et le national, le reste étant de la compétence de la Région qui s'appuiera sur les communes rénovées. Les régions doivent  avoir une grande autonomie, notamment en matière de développement économique, et disposer librement de ses propres sources de financement, donc être maître des impôts et taxes locales. On pourrait imaginer qu'elle redistribue une partie aux communes. Tout ce qui relève de la vie courante des habitants et des entreprises serait de la compétence locale.   Il faut une grande réforme de l'Etat. En concentrant les moyens sur le "régalien", en déléguant les missions non régaliennes chaque fois que c'est possible, ou en en abandonnant au mécénat, en diminuant le nombre des parlementaires (et plus généralement des élus, 600.000 c'est trop),  en recentrant le Parlement sur le "contrôle" de l'action de l'Etat, en lui en donnant les moyens, en diminuant drastiquement le nombre de lois et textes réglementaires (Décrets, Arrêtés...). Cela nécessite la réécriture de textes.
Si oui, lesquelles ? Ce n'est pas comme cela qu'il faut aborder la question. Il faut reconsidérer les ROLES de l'Etat et des collectivités.   Tout ne peut être décidé à Paris. Les provinciaux en ont plus qu'assez des prétentions et du jacobinisme des "parisiens".  L'exemple du 80 km/h est emblématique !  Une décision des plus discutables venant de Paris qui ne roule jamais à 80 km/h... Je le sais j'y ai habité des années durant en lointaine banlieue !  Un "mépris" total des élus locaux capables de prendre les mesures de limitations de vitesse. Ils ne sont pas moins responsables qu'un ministre parisien fut-il le "premier".  D'ailleurs de nombreuses portions de routes dangereuses étaient déjà limitées à 70 km/h quand le premier ministre a imposé sa lubie...  Insupportable ! Le gouvernement doit revenir sur cette mesure générale du 80 km/h ou en confier l'application aux élus locaux.  L'Etat doit s'occuper du régalien et du national et laissé tout le reste aux régions et communes.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tourt ce qui est possible !
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les créer ! Je ne les vois pas "par chez moi"...
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Ils ont trop gros grossis et le nombre de fonctionnaires avec... Paradoxalement, sur la forme, L'administration fiscale a fait de gros progrès en ce qui concerne le paiement par  Internet. Mais quand il s'agit de nous faire payer, Bercy ne manque pas d'imagination !
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La REDUCTION du MILLE FEUILLES ADMINISTRATIF est un impératif.   D'autant que les élus et la Cour des Comptes dénoncent sans cesse des doublons très coûteux et ne permettant pas d'économies d'échelles.  Il faut supprimer : - le DEPARTEMENT, aux compétences essentiellement administratives dans le domaine social. La REGION reprendrait ces compétences en recherchant les économies. Un point à faire contrôler par la Cour des Comptes et passible de sanctions... Chien échaudé craint l'eau froide (avec l'intercommunalité) !  Les élus se sont très mal comportés lors de la création des régions en se faisant construire des "hôtels"  magnifiques, et lors de la création des intercommunalités en recrutant à tour de bras (800 dans une ville proche de la mienne !) sans chercher les synergies prévues. Et aussi lors de la réforme des conseils régionaux et des nouvelles régions en gardant ne même nombre d'élus et de fonctionnaires.  On ne peut plus continuer comme cela...  - les PETITES COMMUNES, dont l'existence  "administrative" n'a plus de sens.  Leurs budgets sont trop faibles pour faire face au moindre événement ou financer des travaux importants. Elles dépendent entièrement d'organismes de niveau supérieur pour tout, et alourdissent la gestion (il faut tout de même passer réglementairement par elles dans beaucoup de domaines). Leurs maires (si dévoués) sont rarement capables de faire face au maquis administratif... Je propose de rattacher celles de moins de 500 habitants (qui sont 18.000 en France !) à une commune proche où l'intercommunalités. Les habitants des petites communes devraient y être représentés obligatoirement par un membre élu. Il serait possible de commencer rapidement ce mouvement en rattachant les communes de 100 habitants ou moins, qui sont au nombre d'environ 3600, à la commune la plus proche.  A la fin du XIX° siècle de tels rattachements avaient été opérés avec succès. C'est le cas dans ma commune de Soual (l'actuel quartier de l'Estap qui a été jadis une commune).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Une règle générale inutile est  de redemander à chaque fois les mêmes renseignements aux administrés...
Si oui, comment ? Ce n'est pas notre affaire... A l'Administration de s'organiser pour être plus efficace, plus rapide, plus simple, plus compréhensible. Ceci dit, on ne peut pas être contre, la responsabilisation des agents de terrains...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Oui ! Je parle d'expérience ! L'ADMINISTRATION CENTRALE doit être profondément réformée.   J'ai rencontré trop d'énarques, déconnectés, "suffisants", ne connaissant rien du terrain.  Sans aller jusqu'à la fermeture de l'ENA (quoique...), la formation dispensée doit être repensée. On ne doit plus voir des énarques sortant de l'école pour aller directement occuper des postes "politiques" dans les cabinets, sans expérience. Cela confine d'ailleurs à la cooptation et au favoritisme de classe...  Tout jeune énarque devrait "obligatoirement" commencer sa carrière dans les "services déconcentrés" de l'Etat.  Je propose une période de 9 ans hors de l'administration centrale, 3 ans en préfecture, 3 ans dans des services de l'Etat hors préfecture, 3 ans en entreprise publique ou assimilée.  De plus, ces périodes "d'apprentissage" devraient faire passer l'énarque obligatoirement dans des fonctions de "personnel", les mettant au contact des organisations syndicales.  Les stages (j'ai reçu des élèves de l'ENA dans mon service) ne suffisent pas à former un "administrateur," encore moins un conseiller politique... Ce n'est donc que dans leur 10° année qu'ils pourraient rejoindre l'Administration Centrale ou les cabinets ministériels ou élyséens, pas avant. Tout le monde y gagnerait... C'est une régle qui est en vigueur dans d'autres corps de l'Etat... En cas de carrière politique nationale, les hauts-fonctionnaires devraient démissionner de la Fonction Publique, lors de leur élection à un second mandat ou à leur nomination comme ministre après un premier mandat. A tout le moins ils ne doivent plus ni continuer à "avancer", ni engranger des annuités pour la retraite !  Les fonctionnaires (cat A et B) de l'Administration Centrale devraient aussi connaitre une "mobilité" dans les services déconcentrés en début de carrière. Cette séparation est à bien des égards la cause de dysfonctionnements et incompréhension mutuelle.  Il faut améliorer et organiser l'écoute des cadres intermédiaires qui connaissent leur question sur le bout des doigts.  J'ai connu un énarque (brillant) qui a interdit à sa secrétaire administratif (SA) de venir étudier un problème dans mon service en région. Son argument : "Nous sommes là pour décider, eux pour exécuter" !  Sa décision était mauvaise... La SA est venue "sur ses congés" et le problème a été résolu. Un tel comportement est inadmissible, et nuit à l'efficacité de l'Administration...   Il faut aussi alléger les CONTROLES A PRIORI , pour privilégier le contrôle à postériori et instaurer un vrai contrôle de gestion au sein des administrations.  Donner plus de responsabilités aux cadres, avec une mission, des objectifs et si possible les moyens qui vont avec ! Des choses ont été faites, il faut aller bien au delà....
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En redéfinissant leurs rôles respectifs. Tout ne peut être décidé depuis Paris. Les provinciaux en ont plus qu'assez des prétentions et du jacobinisme des "parisiens".  L'exemple du 80 km/h est emblématique !  Une décision des plus discutables venant de Paris qui ne roule jamais à 80 km/h... Je le sais j'y ai habité des années durant en lointaine banlieue !  Un "mépris" total des élus locaux capables de prendre les mesures de limitations de vitesse. Ils ne sont pas moins responsables qu'un ministre parisien fut-il le "premier".  D'ailleurs de nombreuses portions de routes dangereuses étaient déjà limitées à 70 km/h quand le premier ministre a imposé sa lubie...  Insupportable ! Le gouvernement doit revenir sur cette mesure générale du 80 km/h ou en confier l'application aux élus locaux.   Il faut DESENCLAVER les territoires qui le sont encore. Castres/Mazamet restent une région "coupée" de reste du département et de la grande métropole régionale qu'est Toulouse à 75 km.  L'offre en transports publics est limitée, avec  une offre ferroviaire rudimentaire sur une voie unique. Il n'existe aucune voie rapide ou autoroute reliant Castres à Toulouse.  Un projet existe depuis 30 ans qui tarde toujours à déboucher sur du concret. Peut-être 15 à 20 km fait d'ici 5 ans, côté Toulouse, soit sa banlieue... Si la raison invoquée est budgétaire,  elle fut en fait, du mon point de vue, largement politique.  Castres vote plutôt à Droite quand le département et  la Région sont à Gauche...  D'ailleurs Albi et Carmaux au nord sont depuis longtemps reliées par autoroute et voies rapides, à Toulouse. Castres et Mazamet sont les "laissés pour compte" de la Région, bien peu pressée encore aujourd'hui de réaliser cette infrastructure indispensable au développement du pays castrais.