Small is beautiful

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L’administration est composées de fonctionnaires.  Chaque fonctionnaire, à tout niveau, mais principalement ceux qui sont en relation avec le public, particuliers et entreprises, doit pouvoir proposer des simplifications et abrogations au cours de « grand débat » sur la législation et circulaires en cours dans leur ministère. Résultats de proposition à dépouiller par personnes étrangères à la hiérarchie du ministère.  Législateurs en face de brochettes de hauts fonctionnaires tranchent ou adaptent ou refusent es propositions par argumentation. Chaque fonctionnaire doit se conscientiser assez fréquemment que son patron est le peuple français, et qu’il est payé pour être à son service, que la délégation de pouvoir est donnée à l’élu, qui est donc un patron par procuration.  Le haut fonctionnaire de commune, de département, de région maîtrise mieux que le patron ou son délégataire les règles qui s’appliquent selon la loi.  Mais il doit rester AU SERVICE du patron et de son délégataire pour trouver le moyen de tendre vers les souhaits du patron, les électeurs, que le délégataire  choisi soit marcheur, socialiste « républicains » écolo ou communiste, et quelque soit ses convictions.  Il a rôle de conseil et d’exécutant.  Il n’est pas responsable, sauf de dénoncer plus haut (préfet) des manquements obligés et hors la loi Ceci est nécessaire à tout niveau, local national et européen. Pour tendre vers cet objectif, il faut que les fonctionnaires soient amovibles, déménageables.  Au niveau ministériel, comme au niveau bruxellois, il faut qu’il y ait une rotation des têtes entre le terrain, (les territoires) et le ministère. IL faut que les fonctionnaires soient « « déménageabes », s’ils ne travaillent pas  de bon cœur aux missions que lui donne le délégataire du patron, l ‘élu.  Le fonctionnaire est laïc par définition et doit mettre sous son mouchoir strictement, ses convictions, dans l’exercice de ses fonctions. (il n’est pas catho, musulman, écolo, productiviste, syndicaliste, sportif, …). Même un fonctionnaire du ministère de l’écologie et du développement durable est laïc, et son recrutement doit s’attacher à privilégier ce caractère laïc. Ce ne doit pas être une avant-garde de militants. L’évolution des procédures administratives doit aller vers un simplification extrême des financements.  Un type d’action, un niveau de décision. Plus jamais 5 niveaux de financements pour un bâtiment ou le nettoyage d’un cours d’eau. Car il faut autant de dossier, de contrôleurs, de réunions, … et gabegie d’argent public non opérationnel. l’Europe alloue des sommes pour une mission et délègue la réalisation, puis contrôle à posteriori et sanctionne le cas échéant. La France alloue des sommes pour des missions aux communes, aux départements, aux régions et délègue, puis contrôle et félicite ou sanctionne.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Uniquement celles que les collectivités sont à même de maîtriser, même s’il faut déménager des fonctionnaires aux compétences ad hoc des services centraux vers les collectivités. La décision au local sera toujours plus pertinente, calibrée, régionalisée
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Opposé à la numérisation à tout crin.  L’informatique est un outil pour faire des économies,pas une religion.  Si c’est moins cher, ce bénéfice peut apparaître dans le coût du service.  Ce ne doit pa s être un outil d’exclusion.  Le commentaire est valable pour les services publics incluant des services comme des mutuelles et services sociaux, MSA. On ne peut appeler service public, un service qui se coupe totalement du public, avec plus aucun contact humain expert possible.  Si les fonctionnaires n’ont plus les compétences pour échanger efficacement avec  le public, il faut revoir à la baisse la complexité de chaque loi norme et règle. Rien n’empêche d’avoir des contacts multicompétents, comme certains qui circulent en campagne. S’il y a aide prévue, il faut que les services détectent les allocataires et aillent vers eux, sans se focaliser sur ceux qui tendent la sébile avec le plus de professionnalisme. Au global, il faut réduire l’aide sociale, essentiellement celle qui sous couvert d’égalité, arrivent dans des poches dont on ne peut voire le fond
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? J’y ai perdu 1600€ d’impôt sur le revenu une fois, donc cela m’a vacciné, je reste au papier, chaque fois que possible, quitte à payer une « amende » Un meilleur service public n’est pas une numérisation renforcée, c’est une simplification du service et facilitation de son accès. S’il y a simplification préalable, la numérisation devient un outil acceptable. Si la numérisation masque les versants protecteurs de la loi, c’est inadmissible. Mes échéances ne sont pas celle des services publics, je n’ai pas en tête le calendrier de toutes les déclarations et date de versements etc. C’est la faiblesse du numérique les boites de messagerie électronique sont noyées de message d’importances diverses liés à ses activités du quotidien.  Beaucoup des messages des finances publiques sont des romans que l’on ne souhaite pas lire majoritairement quasi pourriel, inadaptés à sa propre situation.  Je me souviens d’avoir tenter d’imprimer un déclaration de revenus, après une bataille très dispendieuse en temps avec un logiciel rebelle, sans jamais parvenir à sortir un A4 correspondant
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? accès protection maladie via carte vitale.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Pôle emploi. Les employés sont plus au service de la database ou du logiciel que des chercheurs d’emploi et des entreprises. Je propose que des « anciens de 50-60 ans sélectionnés, dans des branches d’activité données,  entrent, même à durée déterminée pour 2 ou 5 ans pour décrire aux chercheurs d’emploi, les postes qui existent, et aux employeurs les vitalité et les compétences qui s’offrent pour les seconder. Un poste de traducteur, qui s’attache également à souligner aux employeurs les caractéristiques inutiles des profils qu’ils recherchent et aux chômeurs les exigences impossibles à l’immédiat qui les stérilisent.  Les informaticiens des services publics, qui ont leur logique, leurs automatisme, qui manquent de perfectionnisme dans la conception et la réalisation de leur page web. Ne peut-il y avoir mise en commun en forme et en données pour éviter les redondances. Mes revenus pour l’IR et pour la MSA sont identiques, à dates différentes, pertes drastiques de temps
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? L’administration n’accepte pas ses erreurs, se drapant dans sa dignité, cf plus haut. Je reconnais le droit à l’erreur à notre président quand il oublie de tourner 7 fois la langue dans sa bouche. Mais je ne le reconnais pas aux « para-politiques » entourage d’élus, appointés pour une expertise dans un domaine et qui n’ont pas le droit à l’erreur, ni le droit à un manquement à la laïcité (comme les adeptes de l’ »écologisme ») dans leurs conseils aux élus qui s’expriment
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Oui, ce qui n’exclue pas le contrôle et la sanction éventuelle. Les grisons de la fonction publique et du terrain peuvent avoir une meilleure connaissance des subtilités actuelles de la loi que peuvent ignorer quelques programmateurs frais émoulus d’écoles prestigieuses, mais loin d’être omniscient sur la diversité et la complexité de la société française. En revanche il doit leur être rabâché qu’ils agissent en tant que membre laïc de l’administration, et qu’aucune  de leur croyance ou obédience n’a sa place dans l’exercice de leur service à la république et de ses citoyens. (on peut avoir en tête, pour exemple, certains journalistes du service public qui ne font pas mystère de leur appartenance à l’obédience de l’ »écologisme », et qui tiennent pour vérité divine des infox lourdement ressassées par des gourous très éloignés des académies scientifiques nationales et internationales. )
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut dynamiser la motivation des acteurs de l’administration et l’inclure dans les critères de recrutement. Certainement les associer à la conception des simplifications et des abrogations de lois et règles dont, par le maniement quotidien ils peuvent très bien connaître les absurdités. (cela aiderait à leur motivation) et éviterait les bévues parisiennes. Les horaires et la multiplication des lieux d’accès est à voir, c’est un service public, au public. Pour les salariés ou professionnel soumis à horaires stricts, le contact ne doit pas nécessiter 1, voir 2 demi-journées de congés. En tant que micro-employeur, il est agaçant (et nocif à l’organisation de mon activité) de voir s’envoler son salarié, parce qu’il doit aller voir son pole emploi sa MSA ou sa sécurité sociale.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Service des bourses OK mais CROUS n'assure plus que mal sa fonction
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le chômeur reste considéré comme un inactif, alors qu’il n’est qu’un actif improductif. Faire des cv, des lettres de motivations, des bilans de compétences, des coûteux déplacements vers des entretiens est une lourde activité, sans RTT, sans congés (ceux qui s’offriraient 8 ou 15 jours de break restent pendant la période totalement chômeur jusqu’à la moelle, c’est souvent un cadeau offert aux enfants et conjoint). C’est une activité, sans satisfaction, et sans production.  Ces années-là ne font pas tourner le compteur des trimestres, même si l’on est trop vieux (45 ans) trop compétent (!!!), trop enthousiaste (!!!), ou trop cher (abandon de contrat de cueillette de pomme, prévu  à la tâche -le SMIC reste la norme et est dû-  et payer moitié de SMIC. On ne se lance pas aux prud’hommes pour une arnaque à la petite semaine, même si des centaines de personnes, immigrés compris se font rouler). Il existe des
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : C’est dans l’air, mais c’est une black box, sans contact locaux, avec des lettres de menaces si l’on ne se soumet pas au calendrier de réponses.  Je repousse le soucis à plus tard
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : un bug dans le passé, avec le RSI, je payais, sans strictement aucun remboursement de leur part, seul un déplacement à leur siège à Paris a permis de débloquer la situation
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : néant
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il y a difficultés diverses, et aucun appui, principalement quand on ne rentre pas dans une case
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'embauche lorsqu'il me faut 4 ou 6 mains, des pieds pour courir et une intelligence qui gouverne tout ça. Je trouve toujours facilement les volontés et efficacités pour me seconder, malgré des conditions assez dures. Un passage chez pôle emploi m'en a détourné  définitivement. Le TESA numérique m'a fait perdre beaucoup de temps. Je n'embauche plus que via un organisme social, avec beaucoup de souplesse, au risque de trouver quelques "bras cassés", mais avec le bonus de trouver parfois de véritables pépites d'intelligence du travail. Je n'ai jamis pu embaucher plus e 3 mois par an. Si une pépite se présente, le contrat va au terme du surcroît d'activité. Si disponible, je reprends la même personne, ... jusqu'à interdiction de pôle emploi (!!??) à l'association.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ne touche plus au TESA (titre d'emploi simplifié agricole), à cause de certaines incohérences des formulaires numériques qui font perdre trop de temps en demande d'assistance téléphonique à numéros saturés.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : à suivre
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Si tu ne va pas aux services publics, les services publics viendront à toi (cf Lagardère, série TV 1967) Chez les professionnels, il y a différentes catégories : ceux qui gagnent et ceux qui ne sont rien et aspirent à devenir 3 fois rien (déjà quelque chose (R. Devos) Les petits et les gros ceux qui aiment un métier, parce que c’est leur mission pour la société, et ceux qui aiment un métier parce qu’ils gagnent beaucoup. De qui croyez vous que les services publics s’occupent ?  Uniquement de ceux qui pleurent, via leur comptables agréés, ou via leurs cabinets conseils. Qui croyez-vous qui pourraient transformer une petite aide méthodologique ou financière  de l’État en regain d’activité de leur entreprise très significative pour leur secteurs d’activité, le PIB et la balance commerciale, et l’emploi ? Small is beautifull, mais small is pas du tout sexy pour les actions politiques.  Il vaut mieux un centre commercial avec 100 créations d’emploi non qualifié que  soutenir un petit commerce de boutiquier générateur d’emploi également avec un objectif d’étendre les horaires d’ouverture. Certainement beaucoup d’aides autour d’une « ferme de 1000 vaches », plus que d’appuis autour de 10 éleveurs de 100 vaches pour doper leur production. A l’attention des politiques : il ne faut pas créer des emplois, il faut développer l’activité,  il faut produire plus, en France,  il faut transformer plus, en France,  il faut développer les services divers à la personne, artisanat etc.  Les emplois suivront. Le salariat n’est pas un totem, sauf pour toucher une prime d’activité, c’est quand on fait une mauvaise année, revenu 0, que l’indépendant peut imaginer aller chercher une aide à son activité, erreur, traduction si revenu=0, activité=0, donc pas d’aide Il me faudra penser à demander de l’aide quand je n’en ressentirai pas le besoin, certainement le B-A BA du conseiller fiscal.