ACCES AUX SERVICES PUBLICS -ORGANISATION DES ADMINISTRATIONS

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'Etat doit recentrer son action sur les missions régaliennes : sécurité (civile et militaire), justice, éducation nationale, finances publiques, budget sociaux, affaires étrangères , politique européenne. Les administrations d'Etat sont trop représentées à l'échelon local ; doublons à supprimer et économies d'échelle à réaliser avec les services des collectivités territoriales. Pour autant, le public a le sentiment que les services publics s'éloignent. Il faut miser sur l'internet et développer les démarches en ligne en créant un réseau de points numériques au niveau des groupements de communes (ou des chefs lieux de cantons dans les zones rurales) auprès desquels les usagers non autonomes avec l'internet pourraient effectuer leurs démarches sur des PC en libre service avec accompagnement assuré par une équipe composée d'agents administratifs et de volontaires services civiques. Ces points d'accès aux services publics pourraient être organisés en une Agence nationale d'accès aux services publics placée sous l'autorité du Ministre de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire et donc, au plan local du Préfet de région. Cette Agence assurerait le front office (formalités courantes en ligne et prise de rendez-vous pour le back office des administrations et services publics qui n'ont plus les moyens humains et matériels de l'assurer à un niveau de proximité suffisant) ; seul le back office qui peut être regroupé pour réaliser des économies d'échelle et atteindre le seuil critique en terme d'effectifs serait à la charge de chaque administration ou organisme chargé d'un service public. A noter qu'actuellement la DGFIP est la seule administration à maintenir un réseau de proximité (centre des finances publiques/Trésoreries). La suggestion des points ou agences d'accès aux services publics est une démarche comparable à celle des maisons de services publics en cours de mise en place ; principale différence l'organisation sous l'autorité de l'administration (Préfet) garante d'harmonisation et de qualité du service rendu. Autre réforme indispensable : suppression de l'échelon administratif départemental (voir ci-dessous)
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Transports, Agriculture, Culture, Jeunesse et sports missions qui seraient conduites plus efficacement au niveau des régions.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? RAS car j'habite dans une zone fortement urbanisée ; le raisonnement est différent en milieu rural : nécessité de créer un réseau de points d'accès aux services publics avec accompagnement humain pour les publics fragilisés (voir proposition ci-avant)
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? RAS
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Tous, mention spéciale à la DGFIP qui met en oeuvre une stratégie de relations avec les usagers basée sur un site qui a énormément progressé (impots.gouv .fr)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? RAS
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? En revanche, il faut les associer davantage aux décisions relatives à l'organisation des services, mais aussi à la définition des normes. L'administration souffre  de plusieurs maux endémiques : la centralisation , la gouvernance descendante et le manque de décideurs en capacité et en volonté de réformer.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Mettre des techniciens dans les états-majors ; décloisonner les administrations centrales et les directions locales.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 1-Il faut répartir les rôles entre l'Etat (missions régaliennes) et les collectivités territoriales (politiques de proximité, structurelles et d'aménagement du territoire) 2- il ne faut maintenir que deux niveaux de collectivités territoriales  : communes/regroupements de communes (politiques et services de proximité) et régions (politiques structurelles et aménagement du territoire : établissement scolaires, hôpitaux, transports, politique économique, maintenance du réseau routier, etc) Les départements sont trop hétérogènes (de moins de 100.000 habitants à plusieurs millions) pour être organisés en échelon administratif homogène ; souvent poids top faible pour peser sur des politiques structurelles et trop éloignés des citoyens pour assurer efficacement des politiques de proximité ; qui connaît son conseiller général et ce qu'il fait? La France n'a pas les moyens d'entretenir deux échelons administratifs (départements et régions) aussi lourds (coût de fonctionnement, principalement liés aux effectifs, et des investissements : matériels et programmes informatiques, parc automobile, patrimoine immobilier ; les "palais" départementaux et régionaux ne sont parfois distants que de quelques centaines de mètres)  deux échelons qui interviennent souvent sur les mêmes domaines (enseignement, politique économique et sociale) rendant leur action illisible, inefficace et inutilement couteuse.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
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