Economies dans le millefeuille administratif français

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Cérémonie des vœux 2019 de notre Maire à Vulaines sur Seine (77870) : belle illustration de notre « millefeuille administratif », étaient présents : •	Le Maire ; •	Le Président de l’agglomération ; •	Le Président de la Communauté de Communes du « Pays de Fontainebleau » ; •	Le Directeur départemental ; •	La députée et son adjointe ; •	Le sénateur ; •	Le sous-Préfet. Il manquait un représentant de la Région pour compléter le millefeuille administratif français. Pour faire des économies n’hésitons pas à tailler dans ce millefeuille. 1)	348 sénateurs pour 66 000 000 de français répartis sur 13 régions. Soit un sénateur pour 190 000 habitants. Aux Etats Unis 100 sénateurs pour 325,7 millions d’américains qui habitent dans 50 états. Soit un sénateur pour 3 257 000 américains. Pourquoi nous faut-il 17 fois plus de sénateurs qu’aux USA ? Notre assemblée de sages devrait être constituée de : •	26 sénateurs, soit 2 par région ; •	Un sénateur pour les Antilles françaises et la Guyane ; •	Un pour la Polynésie Française ; •	Un ou deux pour le reste des DOM et TOM ; Au total une trentaine de sénateurs devrait suffire, soit 9% de l’effectif actuel. Le Sénat a la charge du Palais, du Musée et du Parc du Luxembourg, par conséquent l’économie ne serait pas de 91%, mais sur ce poste de dépense nous devrions pouvoir le réduire de 80% (soit ~280 millions). 2)	La chambre des députés ils sont 577. Sous la première présidence de M. Mitterrand une centaine de députés ont été ajoutés à cette assemblée. Sommes-nous mieux administrés que dans la première moitié de la décennie 1980? Je n’en ai pas l’impression.  1 député pour 114 000 habitants ? Aux Etats Unis c’est un pour 739 000 américains. Nous devons pouvoir réduire le nombre de députés à 260, soit 20 par région ou 1 député pour    254 000 français. Nous devrions pouvoir économiser quelques 250 à 300 millions d’euros par an ;  Les départements ont été délimités à l’époque napoléonienne afin que tout administré soit à pas plus d’un jour à cheval de son chef-lieu. Qui se rend de nos jours à la préfecture ou sous-préfecture à cheval ? A mon avis dans le millefeuille administratif l’entité administrative «département » devrait disparaitre au profit de la région.   3)	Au « Pays de Fontainebleau » a-t-on besoin d’un Président d’Agglomération et d’un Président de la Communauté de Communes ? La Communauté de Communes semble devenir l’unité administrative de base (le Pays de Fontainebleau c’est 26 communes représentant 68 212habitants). Les 36 000 communes suite à des regroupements deviennent 34 000. J’ai lu que 2500 à 2600 communautés de communes sont en cours de constitution, soit des regroupements de 13 communes en moyenne.  L’administration de demain pourrait être : •	34 000 maires ; •	2600 Présidents de Communautés de Communes ; •	260 Députés (48 pour l’Ile de France et les 212 restants à répartir dans les 12 autres régions en fonction de la population) et 13 Présidents de Régions ; •	30 sénateurs ; Pour les 13 métropoles qui seront constitués de plusieurs Communautés de Communes, il faudra certainement un niveau administratif supplémentaire.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il faut supprimer les départements.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Il faut s'inspirer de l'Estonie où l'état n'a pas le droit de demander deux fois à un citoyen de décliner son identité.  N'hésitons pas à copier ce qui fonctionne ailleurs.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La déclaration d'impôts simplifiée
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Justice
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Le renouvellement de mon passeport en 2018. Inégalité de traitement. J'ai appris trop tard que si je m'étais rendu à Nemours le délai d'obtention eu été d'une semaine, à Fontainebleau il a fallu 6 semaines!
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut faire confiance plutôt que de toujours appliquer la défiance.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Tous les hauts fonctionnaires raisonnent de la même façon parce qu'ils sont tous formés par l'ENA. Ils "sortent tous du même moule" ce qui est sclérosant. L'accès à l'ENA devrait se faire après 8 à 10 ans de vie active dans le domaine privé.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Nationaliser les industries en difficultés. Bientôt notre pays ne produira plus rien. Pour que notre économie soit viable les emplois industriels doivent représenter au minimum 20% de notre PIB. Aujourd'hui après la fermeture du dernier haut fourneau; des acieries comme Ascoval; de l'usine Ford en Gironde; des fournisseurs de l'industrie automobile qui ne se sont pas consolidés et qui doivent affronter des productions réalisées en pays à bas coûts de main oeuvre, etc... L'état devrait reprendre toute usine en difficulté qui produit des biens.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : A) Péréquation économique pour une meilleure répartition des deniers publiques.  Prenons la Région Ile de France. Les départements 75 et 92 sont riches et le 93 est miséreux. Les parisiens qui habitent Paris intramuros payent peu de taxes d’habitation et foncière car la ville bénéficie des revenus des nombreuses sociétés implantées dans la capitale. Nombreux franciliens vivent dans l’est et vont travailler dans l’ouest où sont implantées les entreprises (Paris la Défense est un exemple de concentration de sociétés).  Les 6,7 millions de foyers fiscaux qui vivent en Ile de France devraient bénéficier de la mutualisation des revenus d’origine « entreprises » et payer au mètre carré la même taxe foncière et d’habitation que l’on habite dans le 75 ; 77 ; 91 ; 92 ; 93 ; 94 ou 95.   B) Concernant le Ministère de l’Education Nationale (EN) il est possible que nous ayons besoin de plus d’enseignants, mais il me semble que nous avons pléthore de fonctions supports dans nos académies qui s’auto génèrent du travail futile et inutile. Je propose que le Ministre de l’Education Nationale publie chaque trimestre son ratio INDIRECTS/ DIRECTS (les DIRECTS sont les Enseignants qui sont face aux élèves et les INDIRECTS sont tous les autres emplois de l’EN).  Dans une entreprise correctement gérée le ratio est de 13 à 14%, c’est-à-dire que pour 7 à 8 compagnons en atelier qui réalisent la transformation de la matière en un produit commercialisable, il y a dans les bureaux 1 personne qui réalise une fonction support (Vente ; Achat ; Qualiticien ; Logisticien ; Préparateur ; Ressource Humaine ; etc…) Quant est-il à l’Education Nationale ? Quel pourcentage des effectifs de l’EN sont inscrits aux effectifs du ministère, mais ne font plus rien pour l’EN? Pourquoi restent-ils aux effectifs de l’EN quand ils s’investissent en tant qu’élu dans la vie publique, ou dans un projet personnel dans l’hôtellerie ou autre ?