Cohérence et efficience

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation est très confuse. Chaque niveau administratif veut exercer des compétences dans tous les domaines. De ce fait, manque de cohérence des politiques, croisement des financement et déresponsabilisation politique.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Pas nécessairement. Il doit surtout inciter les collectivités à remplir pleinement et exclusivement leurs compétences.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Il faut distinguer les services publics. Globalement, les services publics communaux se renforcent et se modernisent. Les agents publics sont généralement mieux formés et qualifiés. Les intercommunalités ont permis le développement d'équipements de loisirs et de services modernisés (centres nautiques, médiathèques, transports urbains propres, collecte et traitement des déchets...) La Poste a fortement évolué, mais elle se disperse commercialement et ne répond plus aux besoins essentiels des personnes en difficultés sociales. La Banque postale n'assure plus le service bancaire minimal. Les départements mènent des politiques très diverses (social, collèges, routes, culture, réseaux...) qui ont des niveaux de qualité trop hétérogènes sur le territoire. Mais il n'est pas si facile de transférer ces politiques à d'autres collectivités. Les compétences des régions sont importantes, mais trop éloignés de l'usager en général.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Je ne sais pas répondre à cette question. Certains archaïsme et anomalies doivent être repérées (travail des CRC et de la Cour des Comptes) et corrigées. Pour al modernisation des services publics, je suis favorable à des démarches pour améliorer l'efficience. Mais toutes les innovations doivent être accompagnées pour les personnes les plus en difficultés. Oui à la dématérialisation, mais il faut toujours prévoir, en mairie ou au téléphone, un ordinateur et agent capable d'aider une personne en difficulté. Et éventuellement prévoir un déplacement au domicile. L'accès doit être affirmé, par nécessairement la gratuité.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? C'est à chaque administration d'organiser la délégation, le cadre et le contrôle.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut renforcer pour tous les agents territoriaux la formation initiale avant prise de fonction, y compris pour les contractuels, si on veut en accroître le recrutement. Il faut donner à tous les connaissances essentielles et les règles juridiques et éthiques essentielles de la fonction publique.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En tant que cadre territorial, j'estime que la décentralisation est une bonne chose. Mais l'Etat devrait accepter une véritable délégation de compétences, laisser de la place aux expérimentations mais aussi contrôler activement la légalité, la relative homogénéité des services publics rendus et peut-être la qualité via des évaluations de politiques publiques. Il faut encourager l'intercommunalité et la fusion des communes, mais sans retenir des seuils démographiques trop élevés qui conduisent à créer des structures artificielles trop vastes. Evidemment, il faut aussi créer des maisons de services publics ou des mairies annexes avec des agents polyvalents et compétents. Mais il faut aussi des maisons médicales et contraindre (ou inciter) les médecins à exercer quelques années en milieu rural ou en zone urbaine sensible. Deux exemples actuels illustrent  : L'Etat doit rester dans son rôle. Des choix imposés comme les 80 km/h sur tout le réseau sans laisser les départements en charge des routes apprécier les dangers est une mauvaise approche. A l'inverse, l'Etat confie au départements l'évaluation et la prise en charge des mineurs non accompagnés, sans financements équivalents. Cela compromet les moyens de politique de l'aide sociale à l'enfance. Il faudrait plutôt apporter une réponse nationale aux flux migratoires en créant un statut d'accueil décent aux jeunes âgés de 16 et 25 ans pour éviter un effet de seuil au regard d'une majorité estimée.