Rapprocher les élites et les citoyens

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Apprendre aux élites à faire des analyses macro économiques et non micro économiques (de type comptabilité analytique) qui revient à privilégier la rentabilité immédiate au long terme. Ceci doit être valable pour les fonctionnaires européens, en intégrant le bénéfice ou le rendu social de toute activité. Rapprocher les élites des citoyens
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L'enseignement
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Aide aux plus démunis, aide au logement
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Etre plus près du terrain : stages en entreprise, dans les associations
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Carsat ; très bien a beaucoup évolué
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sécurité sociale a très bien évolué de même que les complémentaires santé
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Réglementation tatillonne. J'ai beaucoup reçu de stagiaire niveau bacc pro, avec beaucoup de satisfaction de part et d'autre. Puis, la réglementation française, hyper tatillonne a été au-delà de celle européenne et a pratiquemlent interdit tout travail entre 16 et 18 ans. A la grande désillusion des stagiaires et de l'entreprise, même quand le stagiaire (et c'est toujours les cas) a été accompagné d'un tuteur
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Ayant travaillé dans l’industrie et dans les activités portuaires opérationnelles (port autonome), père de famille, engagé depuis longtemps dans la vie associative. Voici des contributions au grand débat national issues de mon vécu. D’abord, nous avons la chance, en France, d’avoir un enseignement de base quasiment gratuit, un système de santé de qualité et accessible à la plupart de nos concitoyens, y compris les plus démunis, sans débourser des fortunes en assurance privée ; des services publics assurant le fonctionnement de la société, au service de tous. La rémunération juste de l’ensemble de ces personnels  est l’affaire de tous. D’où l’impôt, les taxes, à répartir de manière juste et équilibrée en fonction de la situation de chacun. En avons-nous tous conscience ? Cela devrait faire partie du bien vivre ensemble à apprendre à l’école. De même pour les salariés du service public ils ont une responsabilité vis-à-vis de ceux qui les rémunèrent. Certains services ont su se moderniser de manière admirable, dans le sens du bien commun ; continuons (exemple la sécurité sociale). Créer une charte des fonctionnaires des services publics et des utilisateurs de ces services serait une bonne chose, elle pourrait être commentée dans les écoles.   L’action publique 		L’état est administré, en grande partie, par des hauts fonctionnaires issus de grandes écoles, notamment ceux de l’inspection des finances. Il m’apparait nécessaire, dans leur formation, d’envisager  l’aspect macro économique et non micro économique. Ceci est valable pour les fonctionnaires européens. (Voir ci-dessous des exemples). Ce n’est pas une chasse aux élites, sport trop souvent pratiqué, mais leur apprendre à analyser autrement, et non avec une seule doctrine de rentabilité immédiate. Mais viser le long terme et inclure le social dans leur analyse. Pour cela, nécessité de les connecter à la vie des citoyens.   Exemple : j’ai vu des inspecteurs des finances passer un temps fou et construire tout un schéma logistique pour mettre en place le circuit de traitement et de contrôle des pièces de 5cts d’Euros (montant demandé pour éviter le gâchis de la machine à café)il y a beaucoup mieux à faire. De même mégoter sur des plateaux repas (de l’ordre de 12 euros) pris sur l’heure de midi - donc permettant à l’équipe d’encadrement de continuer à travailler pendant la pause - considérant un avantage indu. Demandez donc à un patron d’entreprise privée s’il ne serait pas heureux que ses cadres continuent à travailler, quand c’est nécessaire, en leur offrant un plateau repas ? Autre expérience vécue : Analyser un terminal portuaire, par les inspecteurs des finances, sous l’angle purement analytique, (donc micro économique) sans tenir compte du contexte global. D’où la conclusion : ce terminal n’est pas rentable, il faudrait le fermer. Quand j’ai évoqué le fait que le personnel de conduite et de maintenance qui ne serait pas licencié va peser sur la gestion du service et sur d’autres terminaux qui se retrouveront en difficulté et, d’autre part, qu’une société privée dépendant directement de l’activité du terminal comptant 22 personnes devrait fermer, la réponse véridique : « ce n’est pas notre problème » ? Avec des jugements comme cela on détruit la politique industrielle de la France. Peut-on alors être surpris de la rupture entre les élites et le peuple ? L’inspection des finances pourrait peut-être  plus utilement s’occuper de fraude de grande ampleur, par exemple celle relative à la taxe carbone ?   	Des mesures de bon-sens.  	Exemple donné par un ami d’un service public hospitalier (je pensais que ce genre de système n’existait plus). On attribue des budgets à chaque service, si le service n’a pas dépensé le budget prévu, on lui donne l’année suivante le budget réduit, alors qu’on devrait le valoriser, en redonnant le budget initial et en récompensant le personnel (qui est d’office associé à la gestion du budget, par une juste formation et information). Au lieu de cela, on achète du matériel inutile qui dort dans les sous sols pour utiliser tout le budget disponible.  	Eviter un nouveau désastre type taxe des poids lourds par  -	Concertation entre tous les acteurs -	Concertation européenne (un transporteur doit payer les taxes là où il circule et ne paye pas d’impôts) -	Communication en amont sur le bien-fondé. 	Règlementation tatillonne. 	L’administration française est championne des réglementations (allant souvent au-delà des règles européennes). Avec peut-être un désir de protéger les personnes, mais faisant souvent entrave aux initiatives. Exemple dans le domaine de la formation professionnelle. J’ai accueilli de nombreux stagiaires en bac professionnel, avec beaucoup de succès de part et d’autre. Puis, à la suite d’une réglementation outrancière il ne devenait plus possible de faire travailler un jeune ente 16 et 18 ans, même avec un tuteur, tellement les contraintes étaient lourdes. L’entreprise n’en a plus envie, le jeune non plus. Or ces stages sont indispensables pour se confronter au monde réel et non en faisant une vague étude depuis un bureau. 	Au niveau des collectivités prises dans leur globalité 	Une tentation : faire toujours plus beau, plus grand, plus cher, que ce soit au niveau des  villes, des métropoles, des départements, des régions, de l’état. En totale rupture avec le français moyen. Certes on dira, cela fait travailler le bâtiment, les artisans,… Chiche, affectons à chaque projet d’envergure (par exemple au-delà de 5 millions d’Euros) , 10% du budget global pour la rénovation de logements sociaux ou la construction de logements pour sans abri.   	Etablir un code de bonne conduite des élus : à chaque changement de municipalité, de conseil départemental régional ou national, après une élection, on efface tout et on recommence. Cela coûte très cher. Obligeons nos élus à transmettre l’ensemble de leurs dossiers lorsqu’ils quittent leur mission avec une courte période de recouvrement, et ceux nouvellement élus à évaluer le coût d’un changement et d’en rendre compte. 	Les diverses collectivités ont leur intérêt, mais quand chacun a ses propres marchés publics, ses propres achats, ses propres contrôleurs, quel empilage de compétences. Proposition : étudier par exemple avec l’aide de la cour des comptes ou du CES ce qui peut être globalisé sans entraîner de lourdeur. 	De même pour l’avoir vécu lors de projets importants, il y a un empilage de compétences dans les administrations : loi sur l’eau, la protection de la nature, l’environnement, les risques l’industriels, l’emploi, etc… Chacun avec des intérêts  contradictoires. Pour tout projet important c’est une course à l’échalote. Ne pourrait-on pas avoir un référent pour chaque grand projet pour en faciliter l’aboutissement ?