BESOIN D'UNE REMISE A PLAT DU FONCTIONNEMENT DE LA REPUBLIQUE

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La dernière évolution majeure de l'organisation a été la décentralisation. Je n'ai jamais vu d'études sur son efficacité. Est-ce à dire qu'elle n'est pas efficace ? Sans doute sur certains points : on a donné un pouvoir important à des élus, généralement peu formés et pas toujours respectueux des valeurs de la République et notamment de la probité. Pour nombre d'élus, l'objectif est toujours "de le rester" (allusion à La République des Camarades - Robert de Jouvenel 1914). Pourtant nous n'avons eu de cesse d'augmenter le nombre des élus en augmentant les échelons administratifs. Alors oui, la France est plus jolie. On a rénové, on a embelli, mais on s'est d'abord endetté et nos enfants, petits-enfants et plusieurs générations sans doute devront vivre avec le poids de la dette jusqu'à ce que celle-ci explose et impose une réforme draconienne. Les citoyens de base sont devenus soumis à des élus dont le but n'est pas de faire le bien, mais plutôt de se faire bien voir pour assurer ce qu'ils croient être un pouvoir qui les ferait exister.  Il me semble donc nécessaire de diminuer fortement la structure administrative de la France en consacrant l'intercommunalité comme base de l'organisation décentralisée, en supprimant toutes les communes de moins de 3 ou 5.000 habitants. Est-il acceptable avec l'endettement actuel que deux communes distantes de quelques centaines de mètres achètent chacune un même équipement (tracteur, camion …) qui ne servira qu'à temps partiel ? Nous devons faire plus efficace sans perdre notre identité. Le cheval n'est plus le principal moyen de locomotion. Il faut traduire ce changement dans l'organisation administrative du pays.  Le Département ne fait qu'empiler des structures en créant des postes de Présidents, de Vice-Présidents, des cabinets, des assistants et des photocopieurs. Nous avons besoin de médecins, d'infirmières, de magistrats, de policiers, d'enseignants. Pas des milliers d'emplois parfaitement inutiles où nous constatons la généralisation des arrêts maladie, des conditions de travail plus qu'avantageuses par rapport à celles des entreprises privées. La démagogie électoraliste crée et développe la dette. Allons-nous continuer ainsi ?  Deux assemblées législatives (dont une a le dernier mot sur l'autre), est-ce vraiment utile ? Na faut-il pas mieux assurer une vraie représentation des régions en élisant des conseillers régionaux membres d'une équipe déléguant quelques députés. En limitant le personnel politique, mais en améliorant la représentativité, en limitant ces mandats à 4 ans par exemple, donc en augmentant leur passage devant le suffrage populaire, en limitant le nombre des mandats dans le temps, on éviterait les "baronnies" et on deviendrait efficaces. Il est difficile de développer en quelques lignes une réflexion complète sur l'organisation d'un pays, mais quand tout va mal dans une entreprise, on se pose d'abord la question du "comment faire mieux", pas celle de "comment dépenser plus". Cette réflexion s'est nourrie d'une expérience de conseiller municipal dans une commune rurale et de la participation à différentes instances parfois tout à fait inutile (syndicats sans attribution dont les élus continuent d'être rémunérés …).  Il faut aussi un Président qui dirige (faut-il encore un Premier Ministre ?). Les dernières réformes constitutionnelles et notamment la tragédie apportée par le quinquennat obligent à une remise en cause de la tête de l'exécutif. Je suggère que le Président soit élu pour 6 ans et qu'il ne puisse pas dissoudre l'assemblée élue pour 4 ans. Il sera obligé de passer au moins une fois en cours de mandat par l'approbation du suffrage populaire.   Il est nécessaire d'éviter toutes ces structures qui ne servent à rien (exemple : la commission du débat national !) et consacrer ainsi les marges de manoeuvre dégagée à la transition écologique source de santé, d'activité et de construction du futur.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Surtout pas si on veut être efficace. Gérons ensemble décentralisation et déconcentration. Ne laissons pas l'un dominer l'autre en évitant toute forme de responsabilité !
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? toutes en améliorant régulièrement les interfaces
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le service des impôts par internet. Il faudrait seulement diminuer la complexité du calcul de l'impôt et aller plus loin que l'impôt prélevé à la source, par exemple en versant dans le même temps les aides sociales
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? tous !
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? en les formant au bon sens !
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? … en apprenant aux fonctionnaires leur métier, les attentes du public et pas seulement les formulaires d'arrêt maladie et l'optimisation des congés
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Voir supra : il est impératif de diminuer les échelons, de concentrer localement dans un dialogue entre élus locaux et administration locale, en faisant en sorte de trouver des solutions aux problèmes, même si la case n'a pas été prévue
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le dédoublement des classes de primaire semble donner de bons résultats. C'est une mesure à encourager. Il faudra aussi parler de la relation dégradée enseignant / collégien ou lycéen, de discipline (même si ce n'est pas politiquement correct), de République et pour les nouveaux arrivants sur le territoire, de partage de valeur et de volonté de créer un avenir en commun. L'enseignement du Français (comme langue maternelle !), de la nutrition et du Droit (incluant l'instruction civique) doivent être encouragés. Sortons de la démagogie des années 80!
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Beaucoup d'efforts pas toujours couronnés de succès faute de dialogue entre Pôle emploi et les entreprises dont les standards sociaux dérivent sous l'influence d'actionnaires "féroces". Qu'est devenu la notion de "progrès individuel"?
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : D'une façon générale, nous avons un système de soin efficace. Nous sommes chanceux en France !
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : La séparation entre Chambre des Métiers et Chambre de commerce et d'industrie est un exemple d'organisation révolue (mais localement, cela fait deux Présidents et deux staffs !!!). Un diplômé de l'enseignement supérieur créant une entreprise industrielle, au départ de moins de 10 salariés doit passer par la case "chambre des métiers" et obtenir un statut d'artisan. Sommes-nous au 21e siècle ?
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le calcul des cotisations sociales est un casse-tête pour les PME (exemple de la réduction "Fillon"). Il doit être possible de simplifier drastiquement ces calculs par des règles beaucoup plus simples et par l'utilisation de sites internet (l'exemple du Québec est intéressant), afin de ne pas faire de la répression lors des contrôles "URSSAF" mais dégager du temps pour lutter contre le travail au noir et contre les conditions de travail indignes. L'administration ne doit pas être un frein à l'emploi et à l'embauche, mais un facilitateur et un incitateur à respecter les règles. Au passage, changeons le nom d'un autre temps de l'URSSAF ! La Russie soviétique a vécu !!!
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : la réflexion à mener serait de savoir s'il est plus efficace de payer des cotisations formation servant encore une fois à rémunérer des organismes "formateurs" et toute une administration finalement inutile ou s'il ne faudrait pas mieux favoriser les plans de formation dans les entreprises, validés entre les partenaire sociaux, sans passer par toutes ces strates administratives chères et peu efficaces (voir les échecs de l'AFPA). Pourquoi la LOi Aubry 2 indiquant que le temps libéré par le passage aux 35 H doit servir au repos, aux loisirs et … à la formation n'est-elle pas applicable (les "organismes formateurs" ne travaillent généralement pas le vendredi apm.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'URSSAF est archaïque. Les contrôles, dignes des plus grandes heures du stalinisme, se soldant par des régularisations de quelques Euros, n'ont pas de sens ! attaquons nous aux vrais problèmes, soyons efficaces !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : la synthèse serait : faisons simple, efficace. Arrêtons les bataillons administratifs au profit des opérationnels. Favorisons l'action à l'administration. Bonne chance !