simplification de la comptabilité publique

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je propose de repenser les fondements de la comptabilité publique qui génère des lourdeurs et des complications inutiles et très couteuses: 1 - supprimer le "sacro saint  " principe de la séparation entre l'ordonnateur et le comptable introduit par Napoléon et de fonctionner selon le modèle de nos voisins allemands :  dans les Lands l'équivalent de nos maires fait voter les décisions par le conseil et signe les mandats correspondants. En France toutes les décisions prises en conseil (municipal, départemental, régional...) sont transmis pour validation au comptable publique (fonctionnaire d'Etat) pour contrôle et accord sous prétexte, selon le principe évoqué, d'éviter les fraudes !!  Que je sache il n'y a pas plus de fraude en Allemagne qu'en France ! alors ??  2 - Depuis la décentralisation on a transféré nombre de compétences de l'Etat vers les collectivités locales. Que sont devenus tous les fonctionnaires d'Etat dans les préfectures ?   on les a occupé en inventant le Contrôle de Légalité  !!! Çà veut dire en clair que :  - les collectivités ont dû embaucher massivement du personnel - toutes les dossiers montés et instruits par des fonctionnaires territoriaux sont contrôlés par des fonctionnaires d'état. Ces derniers seraient-ils "plus compétents et plus fiables" que leurs collègues territoriaux ???  3 - A quoi servent les chambres régionales des comptes à qui on doit transmettre aussi  tous les dossiers ?    La conséquence est une lourdeur administrative insupportable en 2019 !  Dans le plus simple des cas , tout acte pris par une collectivité locale  et qui ne concerne que ses compétences  entraine évidemment la réalisation d'un dossier en 4 exemplaires minimum : le service - contrôle de légalité- comptable public - chambre régionale des comptes ..... Je n'évoque même pas les cas des dossiers faisant appel à des financements croisés : intercommunalité- agglomération-département-région-état-europe ....  Les marchands de photocopieuses sont sereins !  Faisons le calcul : temps passé par le personnel à des tâches redondantes - frais de copie - temps perdu dans les transmissions de dossiers ...  Je pense qu'un grand nettoyage de ce bazar et une courageuse volonté politique  seraient bienvenus dans cet esprit de simplification et donc d'économie générale.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? peut-être à condition de clarifier les compétences et d'arrêter ce système de compétences partagées.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? guichet unique à l'image de ce qu'a fait l'administration des finances, avec la possibilité de développer la polyvalence des agents chargés de l'accueil et de l'orientation
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? En fonction des compétences dévolues aux différents niveaux de collectivité;
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? revoir l'organisation des jours et des horaires d'accès : il est aujourd'hui inacceptable pour un citoyen qui travaille d'être obligé de prendre une journée de congé pour remplir des obligations administratives, car le WE tout est fermé !
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'administration des finances : guichet unique - démarches par internet
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La présence de points d'accès de proximité en complément de l'accès internet, où des citoyens pourraient trouver conseils et aide.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Important d'affirmer ce droit à condition que cela ne devienne pas un sport national !
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? en matière d'urbanisme, de foncier, d'environnement
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En premier par une clarification des compétences des collectivités, et par une formation permanente ambitieuse et un système d'évaluation efficace ( généraliser le principe de l'avis d'utilisateur ?...)
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Un plan de formation individualisé avec suivi et contrôle des acquis, es résultats obtenus entrant dans la notation individuelle. Prendre en compte une notion de volontariat dans le désir de se former et d'évoluer dans son métier, la formation ne doit pas être un dictat.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Que l'Etat s'occupe des fonctions régaliennes de l'Etat et laisse le soin aux collectivités le soins de s'occuper de leurs compétences. Pour celà peut-être accepter une certaine disparité territoriale contrepartie incontournable de la reconnaissance de la personnalité de chaque collectivité qui peut agir en fonction de ses problématiques locales.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Eclater le "mamouth" Faire évoluer l'EN vers un véritable service publique de formation au sens large
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : trop de services spécialisés qui ne se parlent pas, et qui pourtant interviennent sur des champs proches de l'emploi.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Superposition  de services parfois en concurrence ? manque de clarté (même s'il y a eu des progrès récents) dans les procédures et les compétences
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les règles extrêmement contraignantes concernant les obligations d'assumer les charges en cas de difficulté économiques : clients  défectueux ou de mauvaise foi, absence ou annulation de commande. Donc pas d'embauche.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'administration n'est pas forcément en cause, mais plutôt la conception du dispositif : la chasse aux primes est organisée par les entreprises , on envoie les gens en formation même s'ils n'ont pas demandé.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Procédure en ligne très facile, par contre la maitise de ce qui se passe après est incertaine voire inexistante. Les connexions entre ursaaf et organisme parallèle comme l'insee n'est pas claire.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'existence d'une multitude d'organismes remplissant des missions "d'ordre publique" reste incompréhensible, comme le rôle des chambres consulaires ?  par ex pourquoi une double immatriculation dans deux registres différents quand on crée une sarl faisant des travaux dans le bâtiment ? On entretient deux organismes dans quel but ???  ne pourrait-il pas y avoir qu'une chambre consulaire unique pour toutes activités ? quelle est le sens  d'avoir une CCI et chambre des métiers ?   celà fait beaucoup d'administrateurs, de directeurs et de personnels à payer ... et ce sont les entreprise (encore elles !) qui supportent ces charges..
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Peut-être enfin un véritable audit par un organisme privé indépendant ...