Simplifier l'organisation de l'état et faire des économies d'échelle

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Supprimer le mille feuille administratif, simplifier les prises de décisions.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Au contraire, l'Etat doit donner plus de soutiens aux collectivités territoriales: bénéficier de contrats nationaux, bénéficier de services généraux nationaux partagés entre toutes les administrations (économies d'échelle)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tous les services devraient être sur Internet. Dans le secteur de la santé c'est flagrant. Trop de papier, pas de communication. Une ordonnance remplie par un médecin devrait l'être sur un site Internet que la pharmacie récupère et certifie à la CPAM que les médicaments ont été délivrés. Tout est numérique, et tous les acteurs peuvent suivre l'évolution (le médecin s'il donne une contre-indication sur le remplacement d'un médicament peut alerter par exemple, le médecin peut reconduire l'ordonnance par télé-consultation). Le dossier médical dans l'hôpital dépend du service où le malade est géré. Quand un malade est transféré dans un autre service alors il faut refaire un formulaire d'entrée (allergies, handicaps, ...), et quand c'est dans un autre hôpital ce sont d'autres examens qu'il faut refaire (le groupe sanguin est l'exemple le plus flagrant, on aurait un organisme national qui valide le groupe sanguin on n'aurait plus à s'en soucier, et il serait inscrit sur la carte vitale et le dossier numérique du patient, on a un gain de temps en cas d'urgence, ou tout simplement un gain de temps au quotidien dans des services surchargés de travail par exemple).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts. Dématérialisation, communication avec les autres administrations.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? CPAM, CAF, Pôle Emploi, marie/intercommunalité, département
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Justifier mon identité pour chaque administration, et plus largement fournir les mêmes papiers à de nombreuses administrations. Par exemple en maire je suis obligé de fournir un justificatif de domicile (alors que je suis inscrit sur les listes électorales). Il pourrait y avoir un lien direct avec les impôts où ma résidence principale est déclarée. De même mon inscription sur les listes électorales devrait être automatique en cas de déménagement quand je fais cette déclaration aux impôts. C'est pareil quand on doit justifier nos revenus, la CAF peut connaître notre feuille d'imposition et calculer un quotient familial. Toute administration devant obtenir cette information devrait l'obtenir automatiquement quand une personne fait une demande qui y est liée. Le dossier médical doit contenir les vaccins ainsi on ne dépend plus d'un carnet de santé papier qu'il faut photocopier aux différents âges de la vie (et qui finit inexorablement dans un piteux état), et quand une administration demande la liste des vaccins, elle reçoit un message automatique lié à la demande comme quoi c'est conforme ou non conforme (on peut même recevoir des rappels personnalisés pour nous dire de faire nos rappels). Les informations ne sont pas partagées entre les administrations et c'est une perte de temps à la fois pour nous et pour les administrations.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il y a 2 types de fonctionnaires de l'administration: les personnels généralistes (secrétaires, agents de voie publique, techniciens, ingénieurs, ... tous les types de métiers qu'on trouve dans le privé) et les personnels spécialisés (hauts fonctionnaires, emplois spécifiques comme professeur, profession médicale, chercheur, ...). Pour les personnels généralistes il faut converger vers un statut similaire au privé afin de ne pas créer des profils caricaturaux d'agents du public, favoriser le dynamisme des postes en augmentant la rotation des personnels, limiter l'affectation dans une administration à 10 ans ou plus selon les profils.  Pour les personnels spécifiques, fixer des objectifs de carrière. Par exemple pour un chercheur: travailler 3 ans à l'étranger (peut se faire de manière fractionnée); pour un professeur: travailler 25% dans une ZEP et 25% hors ZEP, au-delà du fait que ce sont les meilleurs professeurs qui devraient être en ZEP et pas dans des lieux socialement favorisés.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Diminuer le nombre de strate administrative entre le besoin des habitants d'un territoire et l'administration qui permet de le faire. Le département aujourd'hui ne semble plus avoir de pertinence, c'est l'intercommunalité qui s'y substitue. La région doit récupérer les administrations du département, mais la proximité doit être récupérée par l'intercommunalité. L'intercommunalité doit peut-être se substituer aux communes. On voit que de plus en plus de services sont portés par l'intercommunalité, donc peut-être faut-il faire disparaître administrativement la commune et regrouper les services au sein de l'intercommunalité. On observe d'ailleurs beaucoup ce phénomène avec la fusion des communes depuis quelques années. La notion de métropole en sera renforcée.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Administration très fermée: si une croix du formulaire n'est pas bonne, le dossier est refusé. Des pièces jointes manquantes qui donnent lieu à une annulation de dossier qu'il faut recommencer au lieu de fournir un complément. Mon enfant a 3 ans en février. L'inscription en milieu d'année n'est pas possible il va donc rentrer à l'école à 3 ans et demi alors que les enfants nés en décembre rentreront en septembre soit avant leurs 3 ans. Aujourd'hui l'école est obligatoire à 3 ans, peut-être que le mode d'entrée à l'école doit être harmonisé au niveau de l'état (les années civiles et scolaires n'ont pas le même calendrier, ma mairie ne l'a pas compris), peut-être que l'on doit prendre en compte les rentrées scolaires en milieu d'année pour les enfants de maternelle (c'est possible dans certaines communes mais pas d'autres). Tout le monde autour de moi me demande si je mets mon enfant dans le privé ou le public. Etant allé dans le public je ne me suis jamais posé la question, mais visiblement dans ma ville le privé est pour les enfants de milieu privilégié et le public pour les autres. La question que je me pose (et à laquelle je n'ai pas encore de réponse) est: est-ce que l'éducation nationale publique permet de donner la même chance à ses écoliers que l'école privée? S'il y a majoritairement plus d'élèves ayant besoin d'un accompagnement social, est-ce que la formation des interlocuteurs de l'école publique est adaptée et est-ce que cet accompagnement n'empiète pas sur la formation? Je pense qu'il est primordial d'avoir une mixité sociale au sein de l'école pour ne pas enfermer nos enfants dans des cercles sociaux étanches. Mais cela ne doit pas se faire au détriment de l'instruction fournie (les professeurs doivent être formés à la pédagogie en priorité et pas à savoir résoudre des équations différentielles partielles pour enseigner en 6e).
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La CPAM 92 cherche à faire des économies sur n'importe quel vice de forme. Un VSL s'il a un vice de procédure c'est le patient qui doit payer de sa poche (alors que c'est le VSL qui n'est théoriquement pas en règle avec l'administration). Les indemnités de congé maternité sont arrivés avec 6 mois de retard en 2016. Comment fait-on quand on n'a pas 6 mois de trésorerie devant soi? Il faut une CPAM nationale pour un traitement égalitaire qui ne dépend pas de sa zone géographique. Les traitements ne sont pas censés être départementaux, c'est le centre administratif de gestion qui ressort par ce biais, et l'assuré ne devrait pas en faire les frais. De même il faut arrêter le traitement avec des documents papiers et tout numériser pour que les professionnels de santé prescrivent sur une plateforme et que d'autre professionnels disent qu'ils prennent en charge (et s'ils ne sont pas accrédités ils le sauront avant la prise en charge et l'assuré n'aura pas à payer de sa poche).
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : <h1>Faire des économies d'échelles</h1> <ul> <li> Proposition: <b>Faire des contrats nationaux sur les ressources qui peuvent être partagées</b> (achat de matériel, achat de licences, organismes de formation, prestataires de service, ...)</li> <li> Proposition: <b>Regrouper les fonctions transverses de l'Etat qui ne dépendent pas d'une administration.</b> Par exemple: au niveau d'une Direction des Services Informatiques, il n'est d'aucune utilité que chaque administration ait son serveur mail (avec le personnel attaché pour le gérer), son hébergement de site web interne et externe (avec le personnel et les prestataires pour le gérer), ses serveurs dédiés pour l'hébergement de ses données (il est bien plus intéressant d'acheter de gros volumes qui donnent droit à de grosses réductions). De même que chaque administration (des fois le ministère comme pour la Défense par exemple) achète des licences informatique pour tout son personnel ne permet pas de faire la plus grosse économie possible: on achète un volume national et chaque administration l'utilise. Les seuls services informatiques qu'il fait sens de garder au sein des administrations est celui qui est proche de l'utilisateur (aide pour l'utilisation du poste de travail, réseau, impression, internet). Pourquoi est-ce que l'Education Nationale gère ses ressources (très volumineuses d'un côté) et qu'une petite mairie doit faire de même, ou un insitut de recherche de 80 personnes. L'Etat doit fournir un service de base pour les fonctions transverses. Si une administration ne veut pas y souscrire, elle est libre de le faire, mais devra à terme motiver le choix de cette ligne budgétaire. C'est valable également pour tout ce qui est paie (même si les derniers projets nationaux ne semblent pas très exemplaires dû au mauvais choix de prestataire) où par exemple des logiciels SaaS existent.</li> <li> Proposition: <b>Fournir la possibilité d'un véritable travail à distance pour les personnels qui peuvent le faire</b></li> <li> Constat: Les entreprises ont compris l'enjeu de la réduction des coûts en faisant ces économies d'échelle. Pourquoi est-ce que l'Etat ne peut pas faire de même?</li> </ul>