POUR UNE NOUVELLE DECENTRALISATION

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je vous propose une nouvelle approche plus opérationnelle et qui ne parte pas de l'existant - dispendieux, sur numéraire et en partie inefficace - mais qui parte de l'analyse des besoins.  Il me semble capital de monter un Cahier des Charges nouveau sur cette base en plusieurs phases et de mettre en place une vraie méthode fondée sur la demande et non plus que une offre "vue de Paris".  METHODE EN 6 PHASES   1 - Définir des types de territoires en fonction de la démographie, de l'attractivité économique, des mobilités professionnelles, des évasions de pouvoirs d'achat, de l'offre de services, de l'offre de soins.....  2 - Définir les compétences nécessaires localement, régionalement ou nationalement, voir continentalement.   3 - Rapprocher les temps 1 et 2 pour définir des kits adaptés.  4 - Revoir les organisations pour les faire correspondre et ajuster structures, moyens et fiscalité sans oublier le contrôle et l'évaluation.   5 - Se doter des règles constitutionnelles permettant à une République Une et Indivisible mais Non-Uniforme de s'adapter à cette nouvelle réalité.  6 - et dernière phase, "le temps démocratique" , serait de préparer les élections locales adaptées incluant une représentation participative citoyenne (type jury tiré au sort et formé).
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Cela dépend des territoires et de leurs besoins
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Offre de soins
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toutes les démarches administratives : fiscales, sociales, allocations, état-civil.......
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Une offre de services publics polyvalents doit être atteignable pour chaque citoyen.  Soit par voie numérique, accompagnée si nécessaire (nombre de citoyens ne savent pas utiliser le numérique, n'en n'ont pas les outils, voire ne savent pas lire ou comprendre ce qui leur est demandé),  Soit pas voie présentielle (tournée itinérante avec point fixe connu et annoncé en mairie avec une possibilité ouverte le samedi matin).
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Pas de généralités.... certains ont bien évolué (Impôts via le numérique), d'autres restent très en  deça (CPAM et CAF)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Services sociaux  au sens large : trop éparpillés, trop "papiers", pas suffisament d'écoute.  Trop de millefeuille de compétences.  Un guichet social unique est indispensable, au plus près du citoyen avec un correspondant unique, facilitateur de dossiers.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Inscription d'un jeune adulte à la CPAM après radiation de la Mutuelle Etudiante : KAFKAIEN !!!!!!
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il suffit de définir les règles d'autonomie et surtout de simplifier les procédures. Trop d'échelons décisionnaires dus à la dispersion des compétences.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Revoir d'abord la hiérarchie des compétences (cf ma proposititon supra), le fonctionnement et les formations en dépendront.  Faire fonctionner l'administration avec des objectifs et non plus des budgets à dépenser !
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? EN se réorganisant !!!!!!  Une compétence, un responsable unique !  A l'Etat le régalien, l'international, la politique budgetaire, l'éducation, la défense et la sécurité, les infrastructures stratégiques et les plans d'orientations. Au local, le reste et l'opérationel.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : NON
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : NON - pas récement.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dans la recherche d'emploi, je n'ai pas eu recours au public.  Est-ce son rôle ? Je ne le crois pas .  Le public doit permettre à chacun d'être en situation de trouver un emploi, mais pas de trouver un emploi à chacun.  "Apprendre à pêcher, plutôt que donner le poisson " !
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai reçu une reconstitution de carrière de la CPAM (je crois). Tout est clair. A suivre d'ici quelques années.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La CPAM avec le tiers payant fonctionne plutôt bien.  Par contre, certaines mutuelles sont à la traîne en matière de numérique.   Par ailleurs, pourquoi conserver des régimes particuliers de Sécurité Sociale et de Mutuelles pour certains ministères (Justice par ex, même si cela évolue) ou pour certains EPIC (SNCF) qui ne sont pas super efficaces et certainement dispendieux. Un régime Général doit s'appliquer à tous et le recours à des mutuelles identiques pour tous.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : NON
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : NON
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les derniers recrutements effectués sont passés par Pôle Emploi : manque de diffusion de l'annonce, candidats "à côté de la plaque".  Le recrutement s'est fait pas approche directe.  Le recrutement ne doit pas être du ressort du Public.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : En matière de formation, comme de sécurité, les services DREAL ou DIRECCTE doivent intégrer très rapidement le droit à l'erreur et la pertinence de certains textes. Là aussi, une lattitude laissée aux agents pourrait éviter des décisions lourdes de coût et parfois stupides (ex : recul de 5 m de la clôture pour entreposage de produits manufacturés avec perte de plusieurs milliers de m² disposnibles à la clé).
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : NON
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : NON
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : NON
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Cf ma proposiion supra.  Gardons à l'esprit que les services publics doivent évoluer et que les passerelles "Public/Privé" sont une voie d'amélioration importante.  Les agents ne doivent plus rester prisonniers dans un statut immobiliste mais doivent pouvoir choisir et évoluer.  De même les personnels du privé doivent pouvoir exercer dans le Public s'ils le souhaitent sans limite d'âge par exemple.