Rassembler pour mieux régner.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? A la fois beaucoup trop centralisée et beaucoup trop morcelée : c'est paradoxal.  Il y a beaucoup d'échelons différents de pouvoir et tous doivent tenir compte du pouvoir central, des échelons qui leur sont supérieurs et éventuellement des besoins des échelons inférieurs. Cà ne fonctionne pas car il y a trop d'intervenants : ou bien on donne plus de pouvoir localement et on limite les pouvoirs centraux à des recommandations ou à l'établissement de limites fonctionnelles, ou bien on fait en sorte que les ministères gèrent tout d'en haut.  Il faut choisir au cas par cas, car dans certains domaines la décision centrale est préférable et dans d'autres ces sont les solutions adaptées localement qui doivent être privilégiées.  Dans le second cas, il faut aussi s'assurer que certains échelons redondants soient supprimés (cantons, départements).  Enfin il faut réduire le nombre de communes : il y en a 36000 en France contre seulement 12000 en Allemagne ou 8000 en Italie. Les villages sans maire sont de plus en plus nombreux. Il faut favoriser le regroupement des communes rurales en grandes communes rurales où les villages en deviennent les quartiers en créant un statut et des règles spécifiques pour ce type de communes.  Il faut aussi permettre aux communes des agglomérations de se regrouper ne serait-ce que pour réduire les coûts de fonctionnement et harmoniser les politiques locales. La coexistence de Lyon et Villeurbanne par exemple est une aberration.  Cette politique de regroupement ne peut réussir qu'en réduisant les impôts locaux pour faire taire les réfractaires au changement qui se laissent guider par leur peur de l'avenir.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Ce ne sont pas tant des nouvelles missions que de faire en sorte que les missions transférées le soient bel et bien.  Par exemple, la gestion des écoles et lycées est entre les mains des conseils généraux et régionaux et des communes, mais il me semble que les règles de fonctionnement restent toutes gérées par le vieux mammouth de l'éducation nationale aux règles incompréhensibles et inadaptées. Les règles de fonctionnement des établissements, devraient aussi être transférés de manière à pouvoir adapter aux besoins locaux, au lieu de juste transférer une charge financière rendue lourde et pénible par une centralisation des décisions sans rapport avec le monde réel.  Bien sûr l'état doit rester garant du contenu des programmes, ou au moins du minimum nécessaire tout en laissant une place pour l'initiative locale, ainsi que d'un salaire minimum pour les fonctionnaires concernés, mais pas plus.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Certains services liés à la préfecture ne fonctionnent pas du tout : des services téléphoniques (d'ailleurs payants) sont mis en place et ne répondent jamais ou n'apportent aucune solution !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le dossier médical centralisé. Les services préfectoraux (carte grise, amendes etc... ceux qui sont en place ne fonctionnent pas ou ne fournissent pas les données recherchées : essayez de payer une amende que vous n'avez pas reçue par exemple)
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Avant tout de rendre ces initiatives plus visibles et accessibles.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts : pour çà on est champions du monde depuis longtemps. La plateforme internet est plutôt complète et utile.  Le prélèvement à la source est une modernisation très utile qui permet à la France de rattraper un de ses retards sur ses voisins malgré le grognement des réfractaires pathologiques au changement.  La création de plateformes centralisées pour plusieurs administrations est une bonne chose même si elles sont encore trop rares et peu visibles.  J'ai aussi apprécié les plaques d'immatriculation qui ne changent plus.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Préfectures, Police, Poste, SNCF
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? L'enregistrement obligatoire à la CAF pour pouvoir embaucher une aide à domicile, les démarches pour obtenir les aides aux personnes dépendantes (surtout le fait que toute aide disponible est conditionnée à un avis favorable de ces administrations spécialisées), l'utilisation des heures de mon compte personnel de formation (obtenir l'autorisation de pole-emploi est un vrai bras de fer), ...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En les responsabilisant, à la fois pénalement et par incitation financière.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Par principe : il faut les revoir régulièrement et ne pas laisser la routine et le laisser-faire s'installer.  Quant à la formation elle me parait correcte mais le recrutement ne devrait pas être restreint aux écoles spécifiques comme l'ENA : il faut dans ce domaine beaucoup plus de diversité d'origine et de points de vue. Il faut mettre fin à ce genre de chasse gardée car non seulement elles limitent les possibilité d'évolution mais créent aussi une pseudo-noblesse qui n'a rien à faire dans une démocratie.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Diminuer le morcellement (suppression des départements et des cantons et transfert de leurs responsabilités aux conseils régionaux et communes), responsabiliser d'avantage les acteurs locaux, définir clairement les rôles de chacun et donner les moyens correspondants, soit par une liberté accrue dans le domaine des taxes locales, soit par un transfert efficace des impôts vers les collectivités locales.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pole-emploi est un frein dans ce domaine, alors que c'est censé être une aide.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : La carte scolaire ne sert à rien pour les enfants de couples séparés, et à vrai dire pour les autres aussi. De plus elle ne permet pas de connaitre les établissements de qualité et ceux qui sont défectueux. Un peu plus de liberté ne serait pas de trop : qui a envie d'emmener ses enfants à 50Kms ?  J'ai connu un établissement dont l'inspecteur académique refusait tout voyage scolaire pour des raisons budgétaires alors que tous les parents étaient d'accord sur le prix. Pourquoi avions besoin de l'avis de ce personnage ?
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pole-emploi est inutile aux cadres pour ce qui est de la recherche d'emploi, mais certaines de leurs formations proposées et de leurs rencontres pour la création d'entreprise m'ont agréablement surpris.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : La compréhension des modalités de calcul de la date de départ en retraite et des indemnités prévues est très fastidieuse.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucune administration impliquée dans ce genre de problème : ce sont plutôt les mutuelles qui noient le poisson. Des règles de lectures de la couverture santé plus strictes et harmonisées sont peut-être nécessaires.  Les modalités de remboursement pour le tiers payant doivent être revues puisque les médecins et hôpitaux ne semblent pas tous les appliquer de bonne grâce.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L'évolution des structures et règles administratives est une nécessité mais elles ne doivent pas changer sans cesse pour autant : comme pour les règles fiscales je pense qu'il serait très utile de limiter la fréquence des modifications opérées pour permettre une meilleure efficacité et une meilleure compréhension des usagers.  Sauf bien sûr en cas d'échec patent.