Arrêt sur image : services publics en danger

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les évolutions de ces dernières années, réduction des moyens et des implantations de services publics, ont des conséquences déplorables qui sont notamment à l'origine de la vague de mécontentement. La ré-organisation de l'Etat et des Administrations en France ne doit pas consister uniquement à diminuer ses capacités d'action et son maillage mais à rendre le pouvoir de participation à la décision des instances administratives opérationnelles. Les décisions ne doivent plus être prises unilatéralement par le Ministère ou l'administration centrale mais en concertation avec les services de terrain. Les fusions et restructurations ont supprimé les échanges et concertations internes aux administrations qui aboutissaient à une meilleure adaptation des décisions à la réalité quotidienne, au contexte et à l'environnement auxquels sont confrontés les populations et les fonctionnaires des territoires.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Il ne s'agit pas nécessairement d'un manque mais du caractère aléatoire de l'accès. En effet, la généralisation des services publics en ligne suppose de supprimer la facture numérique et d'offrir un réseau performant quel que soit le territoire de résidence. Trop souvent, les territoires ruraux, principalement concernés par la suppression des services publics de proximité alors que la population est en besoin de soutien et d'accompagnement administratifs, sont privés de la qualité, voire de la possibilité d'accès (internet, téléphone). A minima, des relais locaux d'accueil doivent être implantés dans les communes les plus importantes. Les mairies ont leur rôle à jouer dans cet accueil. Par ailleurs, les effectifs doivent être augmentés pour faire face au volume croissant des appels, faute d'accueil physique. Les fonctionnaires dont le nombre diminue ne peuvent pas simultanément traiter les demandes téléphoniques et assurer les travaux de gestion, ce qui occasionne des retards ou des erreurs.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La réponse précédente montre qu'avant de développer de nouveaux services publics en ligne, il faut déjà assurer l'utilisation de ceux qui sont offerts actuellement. Beaucoup de nos concitoyens sont réticents (psychologiquement et techniquement) à utiliser internet pour les démarches administratives en raison de l'importance qu'ils accordent aux conséquences de mauvaises manipulation. Notons qu'effectivement beaucoup d'erreurs sont commises par les usagers qui gonflent ensuite les files d'attente des guichets restant ouverts.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les personnes accueillant le public hors structure administrative en charge de la gestion du service public concerné doivent bénéficier d'un statut et d'une formation adaptés (pas de contrats précaires et de formation se limitant à la distribution de pas à pas méthodologiques).
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les remarques de la plupart des usagers témoignent qu'ils estiment que les services publics n'ont pas évolué de manière positive. En effet, l'accueil physique est de plus en plus éloigné et suppose une attente de plus en plus longue, les services couvrant des zones de plus en plus étendues et les fonctionnaires étant moins nombreux. Les formuels et circuits présentés sur les sites internet ne sont pas toujours compris et leur utilisation aboutit parfois à des résultats non conformes à la situation en raison d'erreurs d'interprétation ou de manipulation. Ce constat est surtout avéré pour les secteurs complexes comme la fiscalité. Les méandres de la fiscalité des particuliers sont souvent source d'interrogation et la mise en œuvre du prélèvement à la source a accentué l'impression de subir le loi de l'automatisme.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale car elle doit s'adapter aux évolutions de la société et des connaissances. Les enseignants devraient être contraints à effectuer des périodes de ressourcement dans des entreprises,  des administrations ou autres organisations de la société civile pour mieux comprendre leurs élèves ou apprenants et adopter la pédagogie appropriée aux changements collectifs et individuels.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La modulation des acomptes contemporains du prélèvement à la source et les modalités du prélèvement à la source de l'impôt sur le revenu, en général. Il aurait été préférable de décréter l'obligation de la mensualisation. Par ailleurs, le calcul de la valeur locative pour l'établissement des impôts directs locaux doit être simplifié car il est incompréhensible pour les contribuables. Enfin, la révision foncière des propriétés des particuliers doit être effectuée, à l'instar de celle des professionnels. La référence à la situation du parc immobilier de 1970 est aberrante.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Participation aux projets et décisions administratives concernant leur statut et leur secteur d'activité, véritable délégation qui ne se limite pas à des consignes d'exécution, prise en compte réel des retours des fonctionnaires de terrain pour infléchir ou corriger des mesures inappropriés, introduction de réactivité dans le fonctionnement et la gestion des agents et des missions par les directions territoriales et nationales (arrêt du principe "pas de vagues" qui est censé garantir les progressions des responsables supérieurs dans leur carrière, institution au contraire de la capacité à innover et du courage dans les critères de sélection pour les promotions internes.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Réponse partiellement apportée (question précédente). Le fonctionnement est trop hiérarchique et trop rigide. Chaque service de l'administration doit être dirigé comme une entreprise avec une objectif de réussite de l'objectif principal qui est d'assurer un service public de qualité et adapté aux attentes en fonction du tissu local. Arrêt des promotions qui récompensent le silence, le statu quo et l'inaction.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Créer des comités d'usagers volontaires et réellement utilisateurs, les réunir périodiquement, constituer des synthèses de leurs observations et demandes de modification, leur apporter un retour avec explication par rapport aux remarques retenues ou non. Donner institutionnellement plus de poids au conseil municipal pour le maire n'ait pas les "pleins pouvoirs" en cas de désaccord du reste de l'équipe et donc revoir la prime en sièges accordée à la liste arrivée en tête des élections pour que toutes les composantes politiques du territoire soient représentées et entendues.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Eloignement des écoles dans les territoires ruraux.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le principal problème est la multiplication des déserts médicaux (cf. mes remarques en fin de questionnaire dans la rubrique "autres points
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Mes propositions concernant l'intervention de l'état et des services publics dans  l'économie et la société : 1) Reprise par l’État des sociétés gestionnaires d'autoroutes et abandon de la future privatisation des barrages hydroélectiques, 2) Abandon du projet de retraite à points, 3) Ne plus considérer les citoyens français comme des imbéciles ou des « gaulois » réfractaires à toute évolution, à qui on ne ferait pas assez de pédagogie, bannir de tout discours politique les termes injurieux destinés à discréditer l'expression des désaccords, 4) Réduction de la fracture numérique, garantie d'une égalité pour l'offre de réseau dans un contexte d'incitation à l'utilisation de services publics en ligne et de disparition des implantations et antennes administratives locales (la fibre pour tous), 5) Suppression des déserts médicaux en obligeant les jeunes médecins à s'installer dans les zones en tension (financement de leurs études moyennant un engagement d'installation pendant plusieurs années dans des zones considérées comme peu attractives), 6) Amélioration de la qualité des programmes des chaînes de télévision, arrêt de la politique de rediffusion en particulier pendant les périodes de vacances scolaires, attention portée au caractère violent de certains programmes et aux séquences publicitaires qui érigent la consommation en valeur sociale, 7) Mise en place d'une véritable politique de réinsertion par le travail pour les chômeurs (leur redonner le sens de l'utilité sociale), 8) Offre d'emplois à temps réduit aux retraités pour utiliser leurs compétences et leur permettre de garder une place économique reconnue, 9) A minima, modulation de la limitation de la vitesse à 80 km/heure en fonction de la configuration, de l'état et du statut de la route ( largeur, axe principal de circulation, liaison importante entre des départements ou des régions).