Approfondir la décentralisation ou recentraliser ?

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les réformes de l'Etat et le développement des collectivités se sont toujours faites en ajoutant des échelons (des budgets et des élus) depuis la mise en place de la 5éme république. Ces évolutions ne contribuent pas à une clarification des compétences et une compréhension par les citoyens. La dernière réforme des com-com ( et des régions) a été plus conduite avec une réflexion quantitative( nombre d'habitants) qu'à une réflexion sur la structuration et les besoins de services de bassin de vie. Cette réforme est trés peu connue des citoyens( connaissance de l'air de leur nouvelle com-com et compétences) et a souvent été subies  par les élus et techniciens. Les objectifs à l'origine de la loi NOTRe étaient séduisants mais le texte final, après les amendements du Sénat, ont finalisé un texte beaucoup moins digeste. Pour avoir exercé en relation avec les collectivités, je pense que les citoyens ont une grande méconnaissance des collectivités, de leurs compétences et de leurs élus. Cette méconnaissance peut-même se transformer en suspicion ou plus.... Le taux d’abstention aux différentes élections en témoigne. Il n'y a que les élections municipales ou les élections Présidentielles qui rassemblent aujourd'hui une majorité des électeurs, or les maires n'ont aujourd'hui bientôt plus de compétence... Concernant les élections Présidentielles et municipales, les taux d'abstention, de suffrage blanc ou nul est toutefois conséquent, les élections se font plus souvent par élimination que par adhésion. C'est vrai pour l'élection Présidentielle ou les élections municipales, ça l'est encore davantage pour les élus Régionaux ou Départementaux.    Une vraie réforme de l'Etat et des collectivités est nécessaire avec une question centrale à trancher : Approfondir la décentralisation ou recentraliser ? Les différentes étapes de décentralisation se sont faites en conservant les services de l'Etat et en créant de nouvelles collectivités. Est-il normal de voir subsister un Président de Région et un Préfet( avec leurs services respectifs) sur le même territoire et les mêmes projets ? ( idem pour les Départements) .  C'est pratique pour les porteurs de projets, ils peuvent aller chercher des soutiens auprès de l'Etat ou auprès des collectivités, mais chacun a ses contraintes ! Les questions qui se posent sont :  Est-ce que les citoyens font plutôt confiance aux élus locaux ou au représentants de l'Etat ? Est ce que le doublon des services permet de développer une valeur ajoutée, une émulation entre les services, une concurrence ou une cacophonie ? Est-ce que la l'Etat fait confiance aux élus locaux et vice versa ???  En temps que citoyen ayant travaillé en proximité et en lien avec les services des collectivités et les services de l'Etat, je crois que les citoyens (ou leurs représentants associations, consulaires,...) restent majoritairement sensibles à l'autorité de l'Etat et aux ressources des collectivités...  La crédibilisation de la vie publique dépend certainement d'une refonte de l'organisation territoriale, d'un rapprochement et d'une cohérence entre les services de l'Etat et des collectivités et d'une représentation des corps intermédiaires ( consulaire, associatif,...) au sein des nouvelles organisations pour leur donner une mission et une légitimité. La proposition de schéma d'organisation des Régions proposé lors du référendum de  1969 et la suppression des élus départementaux pourrait servir de base à un nouveau projet.
Si oui, lesquelles ? A voir en fonction orientation ci-dessus. Sinon Un transfert complet des compétences type développement économique, culture, tourisme, habitat doit être envisagé vers la région ou les territoires.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? tout numérique. Des Maisons de service numérique publiques pour répondre aux demandes transversales ( CAF, impôt, recherche emploi )avec des personnels formés et compétents.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Pôle emploi :regroupement Assedic + ANPE, Qualité du logiciel de recherche d'emploi Impôt : numérisation complète du dossier et prélèvement à la source
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services des Préfectures et des Directions régionales et Départementales qui sentent la poussière parce qu'ils n'ont plus de moyens et ne savent plus ou ils vont depuis des années. L'éducation et la santé qui ont besoin de retrouver un souffle et une reconnaissance ( salaire, image, perspectives,...)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non, mais les fonctionnaires sont plus souvent dans l'application des contraintes et des règles que sur la promotion d'un bénéfice collectif
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut mieux former les fonctionnaires pour qu'ils soient moins perçu comme des censeurs mais comme des développeurs ou des promoteurs. La philosophie de la loi est souvent intéressante mais son application devient souvent contraignante et incomprise. Le rôle des Directions est peut-être aussi d'être moins administrative et comptable mais plus vulgarisation et communication.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Personnellement, j'ai eu la chance de pouvoir faire différents métiers dans différents secteurs d'activité. Je pense qu'il faudrait permettre plus de mobilité au sein des ministères de la fonction publiques ainsi que de multiplier les passerelles avec le privé, de favoriser le recrutement d'écoles et de compétences diversifiées au sein des mêmes ministères,... Aujourd’hui, quelles sont les perspectives d'un enseignant ou d'un technicien de pôle emploi de 45 ans qui ont perdu leur vocation dans leur métier ?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En disant la vérité.  On ne peut maintenir des commerces, des services ou des écoles dans les territoires ou il n'y a plus d'habitants ou plus d'emplois.  On ne peut pas accepter de certains territoires ou de certaines organisations de refuser des projets de développement locaux sous prétexte de nuisances, Il faut favoriser la projection d'un nouveau futur réaliste avec l'appui des pouvoirs publics pour fournir des services téléphonies, infrastructures, fibres, ..
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