Non à la casse du secteur public, oui à son assouplissement

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L’État en France est trop centralisé, trop jacobin. Cela fait de notre pays un pays trop monolithique qui manque de souplesse pour se transformer face aux enjeux du XXIème siècle (enjeux écologiques, excès de la marchandisation, crise de la citoyenneté).
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Beaucoup de politiques seraient mieux traitées à des niveaux plus locaux (aménagement du territoire, agriculture, tourisme, et même éducation ou santé). Mais pour cela, c’est à l’État central de veiller à l’équité territoriale et en particulier de veiller à répartir les moyens dans un esprit de solidarité nationale entre les régions. Les régions riches doivent aider celles qui ont moins de ressources, pour qu’elles soient mieux équipées, mieux dotées et ne se désertifient pas.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Bien gérer l’argent public, ça n’est pas mesurer chichement les dotations selon des performances managériales. Admettre la disparition des bureaux de poste, la fermeture des classes, des gares ou des services de santé dans les régions peu denses, c’est acter la relégation des ruraux qui représentent pourtant une richesse importante de la France. Être volontariste dans le repeuplement des campagnes serait prévoyant à l’ère de la transition écologique et de la relocalisation de l’économie alimentaire.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Internet devient de plus en plus répandu et doit être utilisé, mais principalement pour les opérations de routine. La disponibilité gagnée ne doit pas être le prétexte à des diminutions d’effectifs, mais à plus de moyens pour les cas complexes et pour aider tous ceux qui (quelle qu’en soit la raison) ne peuvent accéder aux services par ces technologies.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Tous ces dispositifs ont leur utilité, mais ils sont surtout mis en place dans le but de réduire les services en laissant le citoyen se débrouiller la plupart du temps avec des automates. Utilisés avec la bonne mesure, ils améliorent la disponibilité des agents, leurs conditions de travail et le service rendu aux usagers, mais poussés trop loin, ils produisent de l’exclusion et des conditions de travail mauvaises.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? J’ai été heureusement marqué par le bon fonctionnement de la CNAV au moment de prendre ma retraite. L’assurance maladie pour le fonctionnement courant est efficiente. Les démarches courantes d’état civil sont relativement commodes.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Question piégée, si on ne précise pas comment doit être comprise cette évolution. Par exemple, que doit-on conclure d’éventuelles insatisfactions à propos de Pôle Emploi ? Selon moi il faudrait surtout plus de moyens pour suivre et surtout aider les demandeurs, et non pour les enfermer dans un système soupçonneux de surveillance qui vise à leur disparition des statistiques.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Question biaisée selon moi. En ce qui me concerne, j’ai connu plusieurs fois ce genre de problèmes avec des administrations relevant du secteur privé: déblocage d’une assurance vie, déclenchement d’une assurance dépendance, dossier de retraite d’une caisse de profession libérale, par exemple. Il y a aussi dans les banques ou les assurances privées "des fonctionnaires à manchettes de lustrine" ou des répondeurs imbéciles.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut partir de l’idée que ces personnes sont capables d’apprécier les situations et sont dignes de confiance. Énoncer des principes déontologiques et mettre en place des instances de recours et d’arbitrage en cas d’abus constaté devrait limiter les dérives ou les injustices.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La haute fonction publique est majoritairement formatée par une vision managériale et économiste de son rôle (cela sous la pression manifeste des ministres relayant bon gré mal gré les politiques d'austérité budgétaire). Elle n’a par contre aucune formation par exemple aux enjeux de la transition écologique, qui sont complexes et font appel à de nombreuses notions scientifiques ou techniques (énergie, agronomie, écologie scientifique, climatologie ....). La perméabilité avec le monde des dirigeants d’entreprise, et avec celui des politiciens « de profession » empire cette situation. Sans compréhension des enjeux humains et même éthiques, une formation au droit ou à la bonne tenue des comptes devient un aveuglement. Je prône donc des sessions de formations sur tous ces sujets « de société » ou qui engagent le long terme pour les agents de l’État, à commencer par les cadres dirigeants. Pour cela il leur faut dégager du temps, et il faut les « aérer ».
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En dégageant suffisamment de moyens pour une vraie solidarité territoriale, à tous les niveaux: politique de transports, de logement, d’éducation, de santé en particulier. L’idée démagogique de réduire à tout prix la fiscalité, la non régulation des logiques de marché sont de mauvaise idées.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : La préparation de ma retraite a été traitée de façon très satisfaisante par la CNAV tout comme par les services des pensions de l’État, de même que pour les retraites complémentaires. Par contre cette préparation par la caisse privée de la CIPAV (car j’avais une partie de ma retraite liée à une exercice libéral) a été d’une rare indigence. Certes, cela est derrière moi et ma pension tombe maintenant avec la régularité d’une horloge, mais je plains ceux pour qui cette caisse de retraite était la principale. Le cas est je crois de notoriété publique.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : L’administration des remboursements de soins, y compris d’hospitalisation, autant par la CPAM que par ma mutuelle (la MGEN) est remarquablement efficace. Mon seul regret est le faible remboursement de certains soins (dentaires par exemple, ou dépassements de tarifs de spécialistes), moins pour moi qui y ai assez peu recours, mais pour ceux qui en ont un besoin important.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : De façon générale, le service public en France fonctionne plutôt bien. Plus de rapports personnels, moins de compression de personnel, plus de proximité permettraient de les maintenir à un bon niveau et de ne pas les laisser se dégrader. On dit (pour en dénoncer le coût et justifier les politiques d’austérité) que les prélèvements obligatoires sont élevés en France, mais c’est oublier qu’ils incluent tout le secteur social (assurance maladie et retraites) pour lesquels dans d’autres pays ces dépenses sont comptabilisées ailleurs. Les pays nordiques qui font exemple sont aussi des pays à taux de prélèvements élevés, et dans les pays où ces prélèvements sont bas, on constate beaucoup de misère injuste et d’inégalités fortes sur le plan de la santé. J’attends de nos dirigeants qu’ils défendent ce modèle qui a fait ses preuves dans les comparaisons internationales, et non pas qu’ils cherchent à le démanteler, au prétexte qu’il rendrait la France moins attractive pour les capitaux internationaux.