Revoir complètement la gestion des ressources humaines dans les services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je pense que l'état n'est pas si mal organisé que ça dans le principe. En effet ceux qui se plaignent du "mille-feuilles" sont souvent les mêmes que ceux qui se plaignent de ne pas disposer de piscine, de médiathèque, d'école de musique ou de matériel de déneigement. Toutes choses que le soi-disant mille feuilles permet de réaliser. Je suis sûr cependant que la mutualisation des services a été réalisée sans optimisation des ressources humaines, d'où l'inflation des effectifs des collectivités territoriales constatée ces dernières années. Il faudrait donc revoir cette organisation mais surtout éviter que ceci continue dans l'avenir. Pour ça il faut sortir de la tête des agents et de leur hiérarchie qu'un bon service public ne se rend qu'en augmentant les effectifs. Et il faut sortir de la tête des citoyens que la diminution des effectifs entraîne toujours une dégradation des services publics. C'est faux.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? J'ai accès à tous les services nécessaires. Cependant le découpage systématique en département pour leur accès est souvent contraire aux économies d'énergie pour les citoyens en limite de département. Il faudrait que tous les services publics soient accessibles dans tous les points d'accès les plus proches du domicile du citoyen. Au lieu d'un découpage administratif pourquoi ne pas réaliser un découpage "au plus près". Les Systèmes d'Information Géographique (SIG) le permettent aujourd'hui.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tous.... Mais je constate que les projets menés ces dernières années (CNI - Passeport notamment) on été menés "à l'envers". On a oublié de vérifier que toutes les mairies disposaient de l'infrastructure nécessaire avant la mise en place. Conséquence: les citoyens doivent se déplacer encore plus loin pour récupérer leur documents. D'où le mécontentement des citoyens et des agents qui passent autant de temps qu'avant à expliquer au lieu d'exécuter...
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Globalement tous les services ont évolués de manière positive grâce à la dématérialisation. Mais la mise en place de cette dématérialisation de fait toujours dans la douleur à cause d'une gestion calamiteuse des projets. A commencer par la non acceptation (voire le refus) des agents concernés qui ne peuvent donc pas faire adhérer les citoyens n'étant pas eux-mêmes convaincus. D'où l'impression générale de dégradation des services publics due à la dématérialisation.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Je ne connais dans le détail que la fonction publique territoriale. A ce propos, voire mes commentaires ci-avant. Pour l'Hospitalier, je pense qu'on a voulu appliquer à ces personnels des règles de fonctionnement inapplicables pour eux: les 35h.  On a complètement désorganisé leur travail. Il faudrait remettre en cause cette règle et repenser leur organisation. Pour l'Education, je fais partie des rares non-enseignant qui ne considère pas les enseignants comme des fainéants. Il y a la même proportion que dans tous les corps de métier. Cependant les enseignants ont un rôle primordial dans le développement du pays. Je trouve qu'ils ne sont pas assez payés. Pour faire taire les accusations sur leur temps de travail, pourquoi ne pas faire comme pour tout le monde: mettre à leur disposition les locaux pour leur permettre de réaliser leur temps de travail sur leur lieu de travail ? Pour l'Etat: je ne suis pas sûr que les effectifs de l'Etat ont été ajustés lors de la décentralisation. On pense bien à décentraliser des compétences mais pas le personnel initialement attachés à ces compétences...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Il n'y a pas encore assez de mutualisation des documents entre administrations: On a toujours l'impression de devoir fournir les mêmes documents à plusieurs administrations y compris lors de la même démarche. Le projet "France Connect" et l'utilisation de l'Open Data ne se déploient pas assez vite et surtout mériterait un plus grande pédagogie tant pour les agents que pour les citoyens. Alors que tout le monde se plaint de l'utilisation des données personnelles par les GAFAM parce qu'on abreuve les citoyens d'informations négatives à ce sujet. C'est de la rétro-pédagogie...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faudrait commencer par leur faire confiance. La hiérarchie de terrain (1er niveau) n'occupe souvent ce poste que par avancement "automatique" indépendamment de leur compétence. Aucune crédibilité.  Il s'ensuit un climat de manque de confiance et de justification permanente. Ça passe encore par une refonte de la gestion des ressources humaines, inspirée de ce qui se fait dans le privé, qui contrairement à ce qu'on entend trop souvent, ne se limite pas à gérer les plans sociaux....
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Voir tous mes commentaires en face de chaque question.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Prenons l'exemple du déploiement de la fibre: Les travaux sont souvent sous-pilotés par des opérateurs privés qui ont un objectif de rentabilité: coût du km de fibre comparé au nombre d'abonnés potentiels. Il ne faut pas s'étonner alors que le déploiement aille plus vite dans les zones urbaines. Exceptions que je connais: le département de l'Ain avec le SIEA et la Loire avec le SIEL (d’où l'intérêt du soi-disant "mille-feuille") . Je propose d'accentuer en priorité le déploiement de la fibre là où il n'y a rien au lieu de vouloir remplacer le cuivre par la fibre. Là où il y a du cuivre, il y a déjà quelque chose... Cet exemple peut sans doute s'appliquer à d'autres infrastructures comme les routes ou les transports en commun. En résumé diminuer l'impact rentabilité dans la décision de déploiement de services publics. Ils n'ont pas être rentables. Ils doivent "juste" être efficaces ce qui est déjà un challenge suffisant.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Transports scolaires (notamment en Ardèche): On ne comprend rien à la multiplication des organismes permettant d'accéder au service.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le service télématique 3960 est totalement inefficace. A supprimer. Le cas est sans espoir... La coordination entre la CNAV, l'AGIRC-ARRCO  et l'IRCANTEC est inexistante: La seule information transmise est la notification de la date, ce qui oblige le futur retraité à reconstruire son dossier et le retransmettre. Il s'ensuit un délai supplémentaire de 6 mois après le délai de 6 autres mois dépensés par la CNAV pour enfin connaître et percevoir le montant définitif de sa retraite. 1 an! La priorité est donnée par l'administration aux dossiers "papier". Conséquence: l'informatique est perçue comme "un travail en plus" pour les agents. Un comble! Si l'informatique était un travail en plus, il faudra nous expliquer les gains de productivité qu'elle a générés dans le privé. En tous cas on comprend mieux pourquoi ils sont convaincus d'être en sous-effectif. Il faut absolument inverser cette méthode, d'autant plus qu'avec les générations à venir les dossiers papier vont diminuer en proportion. On pourrait également supposer que le dernier trimestre d'activité est identique à l'avant dernier! c'est vrai dans 99,99% des cas. Il suffirait alors de régulariser à postériori les 0,01 % concernés au lieu des 100% actuels.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : C'est un exemple de dématérialisation réussie. Je me souviens des files d'attente des années 60.... Sans parler des délais de remboursement. Seuls ceux qui ne les ont pas connus ou oubliés peuvent se plaindre. Ceci-dit, les critères de remboursement de tel ou tel traitement sont très nébuleux, laissant toute la place aux théories complotistes contre les grands laboratoires pharmaceutiques. Par ailleurs les bases de remboursement de l'optique, du dentaire et de l'audition sont hors d'âge. On comprend mal également pourquoi certaines personnes n'ayant jamais cotisé ont droit à la CMUC (je ne parle pas de la CMU, dont on comprend l'intérêt pour la santé publique).
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Grande satisfaction pour la CCI de Lyon. J'ai trouvé des conseils efficaces et rapide. Il est plus facile de créer une entreprise que de la liquider: difficulté à récupérer notamment le trop-payé de la TVA. Plus d'un an de délai. Quant au RSI, inutile d'en parler si ce n'est pour dire que sa suppression est une bénédiction.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pour une TPE. Recruter du personnel autrement qu'en contrat précaire est presque impossible à cause du fameux et sacro-saint CDI. Il faut poursuivre son assouplissement. Le CDI a été conçu pour protéger les salariés. Aujourd'hui il les précarise.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il est plus facile de créer une entreprise que de la liquider: difficulté à récupérer notamment le trop-payé de la TVA. Plus d'un an de délai.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il existe plus de 400 commissions et autres observatoires.... Sont-ils tous encore nécessaires? Si oui il est indispensable d'en faire la liste en publiant leur budget, projets, planning et résultats obtenus. La plupart des gens font l'amalgame entre ces commissions et le fameux "mille-feuille". Il faut préciser qui fait quoi, comment et pourquoi. Il faut recruter des managers venant du privé ayant de grandes compétences en ressources humaines. Il faut "gratter la terre" de l'organisation des services publics: refaire la comparaison pour chaque organisation entre les services attendus et ceux qui sont vraiment rendus, au regard de la charge de travail de chaque agent affecté à ce service. Supprimer ceux qui sont là uniquement "parce qu'on fait ça depuis 30 ans". Il ne sert à rien de créer encore une commission pour ça. Il faut écouter les agents avec une oreille attentive mais critique. Ils s'en trouveront impliqués au lieu de subir, ils accepteront mieux le changement et pourront transmettre aux citoyens un message positif sur le changement des services publics. Tout l'inverse de la situation actuelle.