Développer l'emploi d'utilité publique (l'emploi public ça ne fait pas que coûter; ça rapporte aussi du lien social !!)

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Au lieu de payer des chômeurs, payer davantage de gens pour assurer des emplolis d'utilité publique
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? 1.	On compte aujourd’hui plus de 4 millions de chômeurs (si l’on tient compte du « halo autour du chômage »)  2.	Dans le même temps, chacun s’accorde à reconnaître que de nombreux besoins d’utilité publique sont très insuffisamment pourvus. Par exemple: •	la sécurité, notamment dans les quartiers difficiles et dans les transports urbains •	l’aide à la personne 3.	La première (et seule) question qui se pose lorsqu’on pense à la façon de pourvoir à ces besoins est « comment les financer » ? Le paradigme ambiant est que « que les emplois d’utilité publique, ça coûte cher ». 4.	Il est proposé ici de changer de paradigme en mettant en avant  le bénéfice à tirer des Emplois d'Utilité Publique
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Changer le paradigme : les Emplois d’Utilité Publique, ça rapporte aussi  1.	Plus de sécurité dans les quartiers, c’est de la cohésion sociale.  2.	Plus de sécurité dans les transports, c’est de la liberté en plus.  3.	Plus de gens au service de la collectivité, c’est de la solidarité en plus.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? 1. Restaurer la notion d’ « emploi d’utilité publique », qui n’a rien à voir avec celle d’ « emploi aidé », péjorative et galvaudée. Un travail considérable de pédagogie est à faire,  pour une révolution culturelle visant à mettre en avant les bénéfices à tirer de ces emplois.   2.   Préparer précautionneusement puis organiser méthodiquement le transfert des fonds du RSA et de l’Unedic pour assurer le financement de ces « nouveaux emplois publics ». Transfert à « somme nulle », à savoir sans augmentation des prélèvements (impôts compris) et sans réduction des indemnités de chômage. Toute la difficulté est d’assurer la période de transition d’un système à l’autre. 3.    Pour la période de transition, en accord avec les organisations patronales et syndicales: 3.1 Mise à contribution de l’Etat ; c’est le levier social du plan de réduction du chômage du gouvernement, après le levier libéral incarné par la « Loi Travail ».  3.2 Mise à contribution des entreprises, qui accepteraient dans un premier temps de voir l’impôt augmenter en contrepartie d’une réduction des charges (transfert à « somme nulle »). 4.     Après la période de transition, on peut espérer que la création d’emplois publics entrainera mécaniquement  la croissance, la réduction du chômage, la diminution des dépenses sociales et in fine, la suppression de la contribution des entreprises évoquée au § 3.2 ainsi que le désengagement progressif de l’Etat.
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Pas assez d'agents publics de sécurité
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Dégradation de la sécurité Dégradation de l'éducation nationale
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Louis Géli 4, rue François Ménez 29200, Brest Email : geli@ifremer.fr   Brest, 03/03/2019  Pistes de réflexion pour le développement d’emploi d’utilité publique en France   Le constat  1.	On compte aujourd’hui plus de 4 millions de chômeurs (si l’on tient compte du « halo autour du chômage »)  2.	Dans le même temps, chacun s’accorde à reconnaître que de nombreux besoins d’utilité publique sont très insuffisamment pourvus. Par exemple: •	la sécurité, notamment dans les quartiers difficiles et dans les transports urbains •	l’aide à la personne 3.	La première (et seule) question qui se pose lorsqu’on pense à la façon de pourvoir à ces besoins est « comment les financer » ? Le paradigme ambiant est aue « que les emplois d’utilité publique, ça coûte cher ». 4.	Il est proposé ici de changer de paradigme en mettant en avant  le bénéfice à tirer des EUP.  Changer le paradigme : les Emplois d’Utilité Publique, ça rapporte aussi  1.	Plus de sécurité dans les quartiers, c’est de la cohésion sociale.  2.	Plus de sécurité dans les transports, c’est de la liberté en plus.  3.	Plus de gens au service de la collectivité, c’est de la solidarité en plus.  	Tout cela reste à chiffrer : plus de bien-être, plus de civisme, moins de stress, moins de délinquance,…  Le contexte est favorable pour le changement de paradigme  Le programme d’Emmanuel Macron prévoit : 1.	La réforme de l’assurance chômage, comprenant  la nationalisation de l’Unedic 2.	La réforme de la formation professionnelle  Tout cela donne à l’Etat des marges de manœuvre nouvelles via:  1.	La gestion par l’Etat du déficit cumulé de l’Unedic (> 30 milliards d’Euros) engendré par l’explosion des contrats courts 2.	La possibilité de former les actuels bénéficiaires aux métiers non-marchands d’utilité publique       La méthode   1. Restaurer la notion d’ « emploi d’utilité publique », qui n’a rien à voir avec celle d’ « emploi aidé », péjorative et galvaudée. Un travail considérable de pédagogie est à faire,  pour une révolution culturelle visant à mettre en avant les bénéfices à tirer de ces emplois.   2.   Préparer précautionneusement puis organiser méthodiquement le transfert des fonds du RSA et de l’Unedic pour assurer le financement de ces « nouveaux emplois publics ». Transfert à « somme nulle », à savoir sans augmentation des prélèvements (impôts compris) et sans réduction des indemnités de chômage. Toute la difficulté est d’assurer la période de transition d’un système à l’autre. 3.    Pour la période de transition, en accord avec les organisations patronales et syndicales: 3.1 Mise à contribution de l’Etat ; c’est le levier social du plan de réduction du chômage du gouvernement, après le levier libéral incarné par la « Loi Travail ».  3.2 Mise à contribution des entreprises, qui accepteraient dans un premier temps de voir l’impôt augmenter en contrepartie d’une réduction des charges (transfert à « somme nulle »). 4.     Après la période de transition, on peut espérer que la création d’emplois publics entrainera mécaniquement  la croissance, la réduction du chômage, la diminution des dépenses sociales et in fine, la suppression de la contribution des entreprises évoquée au § 3.2 ainsi que le désengagement progressif de l’Etat.      Les conditions de la réussite  1.	Efforts de pédagogie pour expliquer le changement de paradigme 2.	Limiter (dans un premier temps) les secteurs ciblés pour la mise en œuvre des emplois d’utilité publique : – la sécurité dans les quartiers et dans les transports – l’aide aux personnes (âgées ou handicapées) 3.	Efforts de formation  aux métiers d’utilité publique concernés (avec diplôme à l’appui) 4.	Donner aux personnels bénéficiaires de ces emplois les attributs de l’Autorité (uniforme, etc). 5.	Contrats longs (par exemple 5 ans renouvelables), gérés par les collectivités locales.