Nouvelle Organisation Territoriale et Services Publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Si il ne fait aucun doute qu'il faille revoir l'organisation territoriale, la récente loi NOTRe est une aberration. Le mille-feuille reste, et même s’épaissi si on tient compte de l'importance qu'ont prises les (nouvelles) Interco et l'augmentation des compétences qui leur ont été transférées et des doublons avec les communes.  On a grossi les régions en ne permettant pas de supprimer les départements.  On a grossi les Interco en ne permettant pas de supprimer les communes.  On a grossi les cantons en en divisant par 2 leur nombre mais, pour le respect de la « sacro-sainte » parité, on a conservé l’effectif de nos représentants Conseillers Généraux.  Il aurait été mieux de conserver nos 22 régions métropolitaines de la décentralisation et supprimer une fois pour toute le niveau département, transférant toutes les compétences à la région.  Il aurait été préférable de conserver les Interco d'avant 2018 (et/ou optimiser certaines d'entre-elles) et de transférer toutes les compétences des communes vers ces Interco.  Il faut surtout cesser d'écouter les élus locaux qui ne veulent que défendre leur pré carré et leurs sièges.  Il est vraiment temps de réaliser une nouvelle organisation efficace, économique et compatible avec les enjeux et défis d'une société moderne, dynamique et accueillante (du 21ème siècle, en somme ...).  3 niveaux devraient suffire: l'Etat, les Régions et les collectivités locales (Interco) en organisant ensuite les services et compétences en conséquence.
Si oui, lesquelles ? Pas forcément, mais peut-être serait-il nécessaire de se reposer la question de la localisation des compétences dans les différentes strates (limitées) d'une organisation territoriale repensée. Avec une bonne organisation, il ne devrait pas être trop difficile d'identifier où doit se prendre telle décision, où doit se gérer tel service, telle compétence ...
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Ni oui, ni non, les services publics ne sont plus du tout en ligne avec les enjeux et la demande de notre époque. Un service public doit permettre de développer le territoire et les personnes, assurer la protection et la sécurité et permettre le fonctionnement de l’état ou des collectivités. On n'a pas à lui demander de faire du business. Il faut simplement assurer des comptes équilibrés à partir d'un financement public (les impôts et cotisations)  Le rôle d'un service public est d’intérêt général et se doit d'assurer ce que l'on ne peut laisser au privé, à la concurrence ou à toute activité à but lucratif.  En numéro un, c'est l'Equipement du territoire qui doit être à la charge de l'état et/ou des collectivités territoriales: les réseaux (communications, téléphone, transmissions) les routes et voie de communication (autoroutes, chemin de fer, voies navigables, ...), la distribution des énergies (Electricité, gaz, eau, ...).  Ensuite la protection des personnes: l’assurance maladie, la santé, les allocations, les retraites, ... Enfin la protection du territoire et la prévention: Justice, police, armée, secours, ...  Bien-sûr on n’oubliera pas tous les autres services publics nécessaire au développement (du pays et des personnes) et au fonctionnement de l'état et des collectivités territoriales (éducation, recouvrements des impôts, …). Nous n'avons plus besoin d'une Poste et/ou d'une Banque Postale, beaucoup de sociétés privées faisant mieux ou pouvant faire le service de façon très performante (distribution de courriers / colis et des services bancaires).  Nous n'avons plus besoin d'une compagnie de téléphone (France Telecom devenu Orange mais qui, il me semble, est toujours en partie publique) ; par contre nous avons besoin de lignes téléphoniques modernes ou relais, besoin de routes, de lignes électriques, et ces réseaux doivent être de la charge de l'Etat au titre de l'équipement du territoire et non pas des privés. Charge ensuite à des opérateurs privés d'utiliser ces infrastructures et de faire le business.  L'exemple le plus éloquent est la couverture en réseaux mobiles: aucun des opérateurs de notre pays n'a une couverture à 100%. Par contre si on considère l'ensemble des émetteurs du territoire, nous avons probablement une couverture très supérieure à 100% et des doublons voire plus. Il est temps que l'état reprenne la main sur l'ensemble de ces infrastructures et les impose aux opérateurs.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? pas d'opinion sur les services actuels
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? pas d'opinion sur les services actuels
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Beaucoup d'entre eux. Pour ne citer que quelques uns : le réseau ferré (pas la SNCF, il faut la vendre !), la Poste (qui pourrait être supprimée pour laisser la place aux messageries privés), La TV nationale avec ses chaines qui ne sont que de pâles copies des chaines commerciales (Nous n’avons pas besoin de pléthore de chaines nationales, la 2, la 3, la 4, la 5, la 7, la O, …) ; seules 2 ou 3 chaines de qualité « intellectuelle », qui ne font pas doublon, et de budget indépendant de la publicité, même déguisée comme c’est le cas actuellement après 20h00).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, comment ? oui et non, mais c'est à l'avenant d'une bonne organisation territoriale et des services publics associés
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Surtout au niveau des hauts fonctionnaires qui font la pluie et le beau temps quel que soit les Présidents et gouvernements en place. Il faut tuer l'ENA et réorienter Sciences Po en une vraie école d'étude des Sciences politique et non pas une usine à créer des hauts fonctionnaires technocrates et/ou des politiciens.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? en simplifiant l'organisation territoriale et en l'inscrivant dans un schéma cohérent entre les métropole, les villes et les zones rurales. Il doit y avoir une place pour tous et des équipements pour tous (dont certains doivent être partagés entre les différentes zones (urbaines, périurbaines, rurales)
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : La carte scolaire pas toujours bien adaptée aux territoires, mais étant donné la « cacophonie » de notre organisation territoriale actuelle ce n’est pas forcément aisé (S’est-on penché à un moment sur la carte territoriale et fait l’exercice de superposer les sous-préfectures, les cantons, les Interco, c’est éloquent !)
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'ANPE devenue Pôle emploi n'est pas du tout adapté au besoin et ne joue pas son rôle. Il apparait qu'aucune responsabilité, ni obligation de résultat ne soit attendu de cette organisation. Il faut en revoir complètement la mission et l'organisation.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Beaucoup trop complexe. L'organisation des caisses de retraite comporte beaucoup trop de "services" et/ou de sous-organisation (CNAV, Carsat, Irpsimmec, Agirc, Arrco, …)
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Personnellement pas d'expérience mais il semblerait qu'il ne soit pas toujours aisé de trouver des solutions pour des personnes handicapées.  La prise en charge des anciens (des ainés) est également souvent problématique. Nombre limitée de places dans les Maisons de retraite et (quasi) absence de résidences pour nos ainés qui n'ont pas forcément besoin d'une maison médicalisée (comme les EPHAD qui sont plus des "mouroirs" que des résidences) mais qui ne peuvent rester raisonnablement seules à leur domicile. Il faut créer des "appart-hotel" pour anciens avec juste une assistance et un support à la demande, des services aux personnes âgées et la compagnie qui pourrait leur manquer en restant à domicile.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Une organisation simple, efficace, permettant le développement du territoire et des personnes. Des services publics adaptés à notre époque et ne pas continuer à s’attacher à des services qui pouvaient avoir un intérêt à une certaine époque de reconstruction après guerre mais qui ne sont plus forcément actuels.