Rétablir une confiance partagée entre administration et administrés.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat et des administrations français repose sur une centralisation excessive de la prise de décision dans tous les domaines régaliens. Au nom d'un principe (utopique ?) d'égalité de traitement de tous les administrés où qu'ils soient, il n'y a aucune vraie subsidiarité descendante vers les territoires, qui pourrait permettre de prendre en compte leurs particularités. Pour respecter ce principe d'égalité, le contrôle a priori est la règle (presque) absolue et la méfiance (respective) gouverne les relations entre administration (forcément tatillonne) et administré (réputé fraudeur). Plus qu'une réforme de l'organisation de l'Etat (une de plus !), il faut en changer la philosophie : équité de traitement plus qu'égalité, confiance a priori plus que contrôle, engagement de l'administré par le déclaratif sur parole qui permet un contrôle a posteriori renforcé (et plus expert, ce qui ne peut que revaloriser l'action des fonctionnaires).  Cette confiance restaurée, permettant de sortir du centralisme paranoïaque, a deux conditions : autonomie et responsabilisation des fonctionnaires, délégation des décisions (et des crédits) vers les territoires pour tout ce qui concerne le quotidien. Le droit à l'erreur doit être généralisé. La confiance reçue a souvent été donnée au préalable !
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il ne s'agit pas de transférer encore plus de missions aux collectivités territoriales, surtout en les saupoudrant sans compensation budgétaire.  L'échelon vers lequel doivent se concentrer toutes les missions ayant un impact direct sur la vie quotidienne (assorties des moyens correspondants) ne peut plus être un échelon administratif borné par des frontières régionales, départementales, cantonales, communales (et j'en oublie). Chacun de ces échelons permet surtout l'éclosion d'intermédiaires dans la prise de décision qui n'ont pas le même calendrier, et crée une dispersion des moyens qui nuit directement à l'efficacité des services publics. Le territoire est avant tout un espace de vie, qui se définit plus par les infrastructures et équipements (routes, hôpitaux...), l'activité économique, l'habitat dont il dispose que par un rattachement administratif arrêté il  y a deux siècles. Arrêtons de recréer de nouvelles strates sans jamais en abolir, de répartir dans le mille-feuille, et sans grande logique, des missions décentralisées au gré des aléas budgétaires de l'Etat. Concentrons la responsabilité pour toutes les missions du quotidien, confions-la à ces nouveaux territoires, sans les contraindre par une organisation administrative qui répond essentiellement aux ambitions électorales des uns et des autres, comme aux besoins de gestion du corps des préfets. A ce titre, le transfert de la gestion des services déconcentrés de l'Etat au ministère de l'Intérieur est une catastrophe !
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Je suis encore assez mobile pour accéder aux services dont j'ai besoin. Mais l'accès aux prestations de santé sera de plus en plus compliqué dans ma campagne au fur et à mesure des départs en retraite des médecins. Je ne comprends pas que les jeunes médecins puissent décider de leur installation en secteur conventionné, sans tenir compte des besoins, et sans obligation de rembourser l'investissement consenti par la collectivité pour payer leurs études...
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toutes les démarches administratives, à condition que soit préservé à proximité un guichet d'accueil et de conseil.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Paradoxalement, les services fiscaux avec la dématérialisation des déclarations et le prélèvement à la source. Mais Bercy a la main sur les cordons de la bourse, et se donne des moyens de modernisation qu'il n'accorde pas aux autres ministères.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le système de santé, beaucoup trop centré sur les grandes structures hospitalo-universitaires, qui se piquent (si j'ose dire) de faire de la recherche (ou plutôt de la publication), plutôt que de simplement soigner. Il faut enseigner et valoriser une pratique moins ambitieuse mais plus proche et plus humaine, et ne plus gérer l'aménagement des territoires de santé sur des indicateurs technocratiques. La technologie (télémédecine, intelligence artificielle...) ne remplacera jamais le contact emphatique. La sécurité intérieure, dont le maillage est insuffisant et inégalement réparti sur les territoires.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur faisant confiance et en leur donnant, à eux aussi, le droit à l'erreur. Il faut accepter qu'un même dossier soit traité différemment en deux endroits différents. Et leur responsabilisation doit être reconnue dans la gestion de leur carrière, en diminuant le poids de l'ancienneté dans les avancements et en favorisant les passages entre corps.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut abandonner le contrôle systématique a priori des dossiers, décentraliser le plus possible la décision administrative, en privilégiant les boucles courtes, et investir sur le contrôle expert a posteriori en se servant des technologies numériques. Le maintien d'un échelon de contact direct (polyvalent ?), avec un rôle essentiellement d'accueil et de conseil, doit être généralisé dans tous les territoires de vie..
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Par leur disponibilité : il faut passer passer d'une relation avec un administré à une relation de prestation avec un client.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Retraite liquidée par le ministère des armées sans problème malgré Louvois.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Les services publics, et l'Etat plus généralement, ne peuvent se satisfaire d'être efficients : il leur faut être efficaces. Partant de ce constat, les réformes nécessaires ne doivent pas être menées sur des indicateurs comptables qui n'ont comme seul intérêt que d'être mesurables. Ce n'est pas la réduction du nombre de fonctionnaires qui doit être en soi un objectif, mais bien la qualité de service rendu.