Un Etat mieux organisé, avec plus d'autonomie locale.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faudrait réduire le poids des administrations centrales parisiennes, et renforcer les administrations de l'Etat dans les territoires. Par ailleurs, avec le développement des nouvelles technologies, pour la messagerie ou les contacts à distance (visioconférence) est-il toujours besoin de laisser de nombreux services qui ne font pas d'accueil du public à Paris ou en région parisienne ? Les expériences passées (années 90) n'ont pas eu beaucoup de succès, le moment est peut-être bien venu aujourd'hui de relocaliser plusieurs services centraux en province, de mieux répartir les emplois, même s'ils sont appelés à diminuer dans les années qui viennent. Enfin, la France a le don de se doter de règles administratives toujours plus fortes ou plus contraignantes que les pays voisins, sans doute parce que trop de choses se décident à Paris par des experts ou des hauts fonctionnaires pas toujours connectés à la réalité du terrain, donc il faudrait réfléchir à assouplir les normes et les règles, à les simplifier, à alléger les lois qui devraient rester des cadres généraux d'intervention, et enfin donner au niveau local la possibilité de mieux administrer les territoires avec bon sens, et surtout avec la connaissance du terrain que n'ont pas les administrations centrales. Cela suppose de laisser la place à des expérimentations, à des mises en oeuvre différentes d'un département à l'autre, et des pouvoirs de dérogations donnés au niveau local de l'Etat. Enfin, il y a trop de niveaux de collectivités locales, il faut simplifier le millefeuille administratif. Le niveau régional par exemple a pris trop d'importance et est de plus en plus éloigné des besoins de proximité de la population, il faut revenir à des pouvoirs décisionnels de niveau départemental ou infra-départemental. Il faudrait aussi inciter à davantage de fusions de communes, il n'est pas normal en 2020 que notre pays compte encore plus de 30.000 communes, notamment des communes de moins de 200 habitants, tout cela n'a plus de sens.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Je pense que la décentralisation est allée déjà très loin. Par contre, si l'Etat a transféré des compétences, il faut le faire complètement, avec les budgets et les ressources financières nécessaires, et surtout ne pas vouloir ensuite continuer à s'en occuper.... L'Etat par exemple ne devrait plus du tout s'occuper du Tourisme, que le secteur privé et les collectivités locales savent gérer tous seuls sans avoir besoin de l'Etat. Pareil pour le développement économique et l'aide aux entreprises, il faut laisser tout cela aux niveaux locaux. Par contre, l'Etat perd chaque année des fonctionnaires sur le terrain et qui ne sont plus remplacés dans de nombreux services. Il faudrait se poser la question suivante : faut-il abandonner définitivement les missions de conseil ou d'appui aux collectivités locales, et recentrer l'Etat sur des missions de contrôle a postériori ? Pourquoi pas, mais on prend aussi le risque de laisser les élus faire n'importe quoi et de faire intervenir l'arbitrage de l'Etat trop tard, avec des coûts pour les contribuables. Il faudrait arriver à trouver un équilibre entre l'action de l'Etat et celle des collectivités locales, sans donner trop de pouvoir aux uns plutôt qu'aux autres. Nos concitoyens sont dans une demande contradictoire : ils veulent plus d'Etat, plus de protection, plus de sécurité, plus de contrôles sanitaires ou sur la consommation, plus de services publics, mais ils veulent aussi moins de fonctionnaires et payer moins d'impôts. C'est impossible, donc à part rechercher un équilibre, il n'y a pas vraiment de solution.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Ce ne sont pas les services publics qui manquent mais les services AU public (y compris des services privés donc), mais en priorité : le très haut débit, la couverture de téléphonie mobile, les médecins généralistes ou spécialistes, l'accès à l'enseignement supérieur y compris dans les départements où il n'y a pas d'université, car pour l'avenir, c'est l'éducation et la formation qui sont prioritaires.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? De plus en plus de services peuvent être développés sur Internet, notamment la télémédecine, les consultations à distance, les renouvellements simples d'ordonnance, l'accès à la formation, des contenus pédagogiques, des banques de données. Faut-il encore avoir le très haut débit, et on n'est encore loin d'y arriver dans les territoires ruraux. Or si on veut les revitaliser, et inciter des gens à se réinstaller en milieu rural, il faut en quelques années que tout le territoire soit ouvert au très haut débit, c'est un impératif de développement, qui conditionne ensuite tous les services qui pourraient être accessibles via les nouvelles technologies. On devrait avoir des investissements massifs (bien plus que pour des éoliennes !!) dans les réseaux et le très haut débit, une sorte de plan Marshall comme on a fait à une époque pour les autoroutes ou pour le TGV... on se rendrait compte à l'issue que beaucoup de déplacement inutiles en voiture seraient ainsi évités ou épargnés. Bien entendu, il faut aussi que dans une période transitoire de 20 à 30 ans, pour accompagner ces mutations, maintenir des services d'aide et d'accompagnement pour celles et ceux qui sont privés d'internet ou qui ne peuvent pas y accéder du fait de leur situation sociale ou de leur âge.... mais dans 30 ans, quasiment tout le monde , y compris les personnes âgées, saura se servir de tous ces services par Internet.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? L'accueil des maisons de service public dans les collectivités locales est très bien fait avec des agents formés, on devrait étendre ces services par exemple dans toutes les mairies des chefs lieu de cantons, pour bien couvrir le territoire, et redonner vie aux centres bourgs.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Beaucoup de services publics se sont bien adaptés et très rapidement, pour moi par exemple les finances publiques et les impôts (je fait toutes les démarches en ligne de A à Z, je n'ai plus jamais remis les pieds dans une trésorerie ou un centre des impôts), la gestion des passeports ou des cartes d'identité (pourquoi sommes-nous le seul pays où on a besoin d'une carte d'identité ?? si tout le monde avait un passeport comme seule pièce d'identité, ce serait quand même plus pratique et plus économique.... les cartes d'identité n'existent quasiment jamais dans les autres pays). Par contre, en dépit des efforts, certains services sont nullissimes : par exemple la disparition des guichets dans les gares SNCF y compris dans des villes de plus de 10.000 habitants, et leur remplacement par des bornes, qui soit sont en panne, soit ne savent pas répondre à des demandes plus complexes de voyage ou d'organisation, cette réforme de la SNCF est complètement ratée.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'accès aux soins, je pense vraiment que le domaine de la santé publique doit le plus évoluer, on ne peut pas continuer à vivre dans un pays où les médecins généralistes disparaissent les uns après les autres et où le public se rue sur les urgences à l'hôpital pour le moindre mal de gorge.... on a fait disparaitre la médecine de ville, les jeunes médecins n'acceptent plus les contraintes du métier (travailler le soir ou le week-end) et refusent des gardes (que dirait-on si des gendarmes ou des pompiers refusaient des gardes ? ), il faut faire des kms ou attendre des mois pour avoir des rendez-vous, et au résultat, tout le monde file aux urgences, qui sont engorgées en permanence, et cela contribue aussi à l'explosion des dépenses hospitalières avec des déficits publics vertigineux !! Il fat vraiment faire évoluer le service public de la santé. Le reste, les problèmes existent, mais c'est vraiment secondaire !
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Des règles d'urbanisme sur des histoires de terrasse ou de véranda, avec un métrage au mètre carré près, on complique la vie des gens sans leur faire confiance a priori, et avec un contrôle tatillon qui ne prévoit pas une marge de tolérance... on vous bloque une surface de 21 m2 parce que cela dépasse les 20 m2... l'important c'est de ne pas autoriser des dérives trop importantes, mais aussi de permettre une certaine tolérance (comme pour les radars qui flashent un peu au dessus de 80km/h et pas juste pile poil à 80)... donc pourquoi l'administration ne serait-elle pas plus tolérante sur des petites marges dans de nombreux domaines réglementés !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Trop de décisions locales sont soumises à des avis de commissions régionales ou nationales qui n'apportent aucune plus-value, car trop éloignées du terrain et des réalités. Il faut donc permettre à ceux qui prennent des décisions au niveau local de pouvoir les prendre en autonomie, du moment qu'ils disposent des avis techniques (y compris par des structures nationales d'experts) pour les éclairer et leur éviter de commettre des erreurs, et du moment que tout cela se fait sous le contrôle du juge. Il faut donc donner plus d'autonomie aux fonctionnaires sur les territoires, du moment que tout cela est bien encadré, et sans rajouter des couches supplémentaires d'administration.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La disparition progressive des missions de guichet et d'accueil du public, même si elle correspond à une évolution de la société (gain de temps, moins de déplacements, économies réalisées) a aussi le défaut de "déshumaniser" les relations entre les usagers et l'administration : contacts plus rugueux (en raison de la "distance", les gens se lâchent), plus de violence verbale, plus d'impatience, etc... je pense donc qu'il faudrait aussi mieux former les fonctionnaires à ces évolutions de la société pour mieux les préparer à ces échanges distants qui vont se développer. Pour ce qui est des hauts fonctionnaires, notamment des élèves de l'ENA, il faut que leur première affectation se fasse sur le terrain, dans une commune, ou une communauté de communes, ou une préfecture, peu importe, mais pas à Paris dans un corps d'inspection encore moins vu leur âge... donc tout le monde sur le terrain pendant 2 ans, et 15% maximum de la promotion en Ile de France (en excluant Paris, et en n'autorisant que les départements de banlieue).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Elle est difficile cette question !! Déjà si tout le monde faisait passer l'intérêt général avant sa petite personne ou ses intérêts politiques, cela irait mieux. Ce qui est détestable, c'est cette concurrence qui fait la petite actualité dans les territoires de province : ce président de conseil régional qui critique l'Etat en permanence, ou ce maire qui critique sa communauté de communes !!  Peut-être que si les compétences des uns et des autres étaient mieux réparties et plus claires, il y aurait moins de concurrence ou de compétition entre toutes les strates de l'administration. Après, je ne suis pas favorable à ce qu'on donne trop de pouvoir aux élus locaux, car on le voit déjà avec les régions qui recréent des sortes de duchés ou de gouverneurs d'ancien régime. l'Etat doit rester au dessus de tout cela, et avoir le dernier mot, car seul l'Etat est garant de l'impartialité, de l'équilibre à trouver, et du respect des valeurs de la République.