Cohérence, vous avez dit cohérence ?

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faut plutôt parler de l'organisation DES fonctions publiques (état, hospitalière et territoriale, sans compter les opérateurs publics comme la SNCF, EDF, les régies de transport, Bpifrance, Business France, Banque des territoires, etc.), qui sont très loin d'être homogènes en termes d'organisation, de salaires et d'effectifs. Pour ce qui concerne la fonction publique d'Etat, il faut la faire évoluer vers plus de pragmatisme, plus de numérique (transformation numérique nécessaire, l'équipement des agents a toujours un voire deux trains de retard au niveau hardware et 20 ans de retard au niveau software et applications...), et enfin moins de fonctionnaire "bashing" de la part de nos édiles : on supprime des fonctionnaires, surtout sur le terrain, puis ensuite on se rend compte que les missions de service public ne sont plus remplies correctement, donc on clame alors partout qu'ils sont inefficaces et qu'il faut en supprimer encore plus. *** Ou alors "on noie le poisson" : petit exemple récent au ministère des finances, il y avait jusqu'en 2018 environ 450 agents dans des services déconcentrés de ce ministère, sur l'ensemble du territoire métropolitain, qui s'occupaient majoritairement d'accompagner (dans un rôle de faciliteur) les entreprises et les territoires dans leurs développements (innovation, aménagements ou autres). En septembre 2018, en prétextant les termes de la loi NOTRe, le ministre leur a indiqué qu'ils étaient "en doublon" avec les agents des CCI et des conseils régionaux, et donc qu'ils fallaient dégraisser de 450 à 130 agents au 1er janvier 2019. Bien sûr d'une part cette réduction d'effectif (un PSE même si pour l'Etat cela ne se dit pas) ne concerne pas les services centraux parisiens, qui eux ont environ 650 agents, et d'autre part la charrue ayant été mise avant les bœufs, il a fallu quand même respecter a minima les règles et notamment le statut de la fonction publique, ce qui fait que la procédure de réduction d'effectif a pris un quadrimestre de retard. "Quand on veut noyer son chien on dit qu'il a la rage", l'adage est toujours d'actualité car dans le cas des missions d'une partie des postes de ces services déconcentrés supprimés, ces soi-disant missions en doublon sont reprises par l'échelon central de Bercy qui recrée des postes en administration centrale... *** Ceci n'est pas une charge contre la décentralisation, nécessaire à mes yeux, mais il est temps de faire une pause dans les réformes de la fonction publique, pour faire le point sur les enjeux des fonctions publiques relevant de l'Etat, c'est nécessaire avant de définir une stratégie globale et de long terme (et non pas morceaux par morceaux à court terme) pour l'ensemble des compartiments du jeu. Les fonctionnaires sont majoritairement pour les réformes, lorsqu'elles sont comprises et argumentées. CAP 2022 n'est pas la réponse attendue, il faut prendre plus de hauteur avec un peu plus de prospective.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tous les services publics et toutes les démarches administratives devraient déjà être accessibles par internet.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Plus de numérique dans les services publics (et pas seulement de l'Etat).
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Etat civil et cadastre sur internet, services des mairies (sauf quand ils vont plus loin que la réglementation et qu'il faut le leur rappeler, notamment lors de la constitution de dossiers de demande de pièces d'état civil), opérateurs publics (SNCF, EDF, services de gestion des eaux, etc.).
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Services des impôts (mais c'est en cours, très bon virage pris depuis plusieurs années), services médicaux (médecins, hôpitaux, etc. pas assez accessibles via numérique, mais je fonde de grands espoirs dans le DMP)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Certains services vont parfois au delà des pièces nécessaires (celles listées par la réglementation). Je me souviens par exemple d'un service d'une mairie qui, pour le renouvellement d'un passeport, me réclamait un extrait d'acte de naissance alors que c'est a priori inutile dans le cas d'un renouvellement (j'ai du produire une copie du JO pour pouvoir passer outre, pourtant nul n'est censé ignorer la loi...).
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Confiance et pouvoir de décision aux fonctionnaires de terrain, bien sûr avec un contrôle adapté et ne pas tomber dans l'absurdité de certains services de contrôles, qui sont organisés en pyramide inversée : un agent sur le terrain et dix au dessus pour le contrôler. Ce n'est pas une vue de l'esprit, par exemple vérifiez l'organisation actuelle des services chargés de l'application de la réglementation des installations classées pour la protection de l'environnement, notamment les DREAL.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La formation des agents de administration est très disparate selon les fonctions publiques, il devrait y avoir moyen d'avoir un cursus de base pour toutes les fonctions publiques (cf. permettrait d'avoir un socle de valeurs communes)
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faudrait d'abord qu'ils puissent se parler ! quand on voit les propos et le rejet doctrinaire de certains dirigeants de région dès qu'il s'agit de travailler avec les services de l'Etat, ça fait peur pour les citoyens de ces régions (Auvergne-Rhône-Alpes notamment).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : -
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Difficultés : les enseignants sont encore trop souvent déconnectés, n'ayant jamais été confrontés "à la vie réelle" car passant de l'état d'étudiant à celui de professeur donc dans un monde quasi protégé des secousses extérieures. De plus ils vivent encore trop souvent en vase clos et se reproduisent majoritairement entre eux... Conséquences, une bonne partie de l'enseignement se retrouve hors sol par rapport aux besoins de la société (exemple cela fait au bas mot 20 ans que l'industrie recherche désespérément des chaudronniers (et pas seulement dans l'aéronautique) et rien de change, l'éducation nationale ne s'est pas adaptée pour trouver une solution. Satisfaction : heureusement il existe encore des enseignants qui ont foi dans leur sacerdoce (car s'en est un) mais ils ne sont pas aidés !
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : -
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Satisfaction des nouveaux services en ligne, particulièrement efficaces, cela évite une bonne partie du chemin de croix antérieur
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La numérisation et les échanges de données automatiques sont une grande source de satisfaction
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : -
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Juste un constat qui, d'ailleurs, ne s'applique pas seulement à l'organisation des services publics : il faut arrêter de réclamer tout et n'importe quoi, on ne peut pas dire par exemple comme certains qu'il faut moins d'Etat dans les régions et les territoires et se retourner systématiquement vers l'Etat à la première difficulté. On ne peut pas avoir le beurre, l'argent du beurre et le sourire de la crémière "en même temps" comme dirait notre président.