PETITE CONTRIBUTION

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Depuis 1982, l'Etat a transféré aux collectivités les compétences qu'il ne savait plus gérer : Social et gestion des établissements scolaires en particulier, puis routes, sans donner les moyens humains ou financiers évolutifs tout en conservant des effectifs devenus inutiles et sans oser remettre en cause les grands corps de l'Etat. Cette volonté de décentralisation précipitée a conduit, d'une part l'Etat à ne pas réduire son train de vie, d'autre part à engager les collectivités dans une voie de recrutements parfois excessifs.  Si les différentes strates administratives ne sont pas remises en cause, il est temps de reprendre en main le "mille-feuille" administratif en déterminant strictement les compétences de chacun. Il ne faut désormais plus accepter des interventions de tous dans un même domaine mais un guichet unique de gestion.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Il faut au contraire une étatisation de la gestion et du financement du RSA. Les départements payaient et l'Etat décidait.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Il me semble que le regroupement de services publics est une bonne chose même dans une grande ville.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services fiscaux, la Poste (si elle peut entrer dans le cadre), les services municipaux en général à qui l'Etat a confié de nouvelles missions administratives.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Poste qui semble parfaitement remplir les rôles qui lui sont confiés en particulier en campagne.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Devant les atteintes anciennes et récurrentes au principe du recrutement des fonctionnaires par concours, il convient d'en prendre acte et d'en profiter pour mener une réforme en profondeur, voire une suppression, du statut.  Il faut donc promouvoir le mérite dans la fonction publique et ceci implique une plus grande responsabilisation des agents afin qu'ils puissent accéder aux plus hautes fonctions compte tenu de leurs compétences au sein de la structure en réformant le système des catégories A, B et C. Beaucoup de progrès ont été réalisés dans le domaine de l'accès à la formation mais pas dans celui de la qualité de la formation avec trop souvent des sociétés dont le seul but est de capter les financements.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Dans l'attente de la réforme ou de la suppression du statut, obligation pour les fonctionnaires issus des écoles (ENA, INET, IRA, ENSP, etc.) d'un service (État, Collectivités locales, Services hospitaliers) minimum de 10 ans effectifs ou d'un remboursement réel et sans remises possibles des frais de scolarité. Limitation à une fois l'aller-retour possible entre fonction publique et secteur privé (sauf suppression du statut). Au delà, démission de facto de la Fonction publique. Limitation des détachements et des disponibilités pour des missions de toutes sortes. Suppression des Hors Echelle F et G. Suppression du tour extérieur.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En arrêtant la compétition pour savoir qui donne le plus. En respectant ses compétences et en s'y tenant. En signant des contrats d'objectifs pluriannuels entre l'Etat et les Collectivités locales (Région, Départements, Villes ou Communautés de plus de 50 000 habitants) avec engagements réciproques afin bonifier l'utilisation des services réciproques et de réduire, de part et d'autre, les dépenses publiques sur un territoire donné et les cumuls de mesures dans un même domaine. En cas de désaccord, ces contrats pourraient être soumis pour avis à la Cour des Comptes pour les Régions et aux Chambres Régionales des Comptes pour les autres.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Bonne réactivité de la CNRACL, de l'IRCANTEC et de la CARSAT mais les difficultés ou les facilités dépendent beaucoup trop du service des ressources humaines de l'employeur. Il n'y a pas, à ma connaissance, de guichet unique. Plus généralement, il y a trop de régimes de retraites avec trop de différences, tant dans les cotisations que dans les retraites servies.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Très mauvaises prestations de la Caisse Primaire d'Assurance Maladie de Guyane qui mériterait un sérieux contrôle.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Regroupement des chaines publiques de l'audiovisuel sous réserve d'un vrai travail (avec incitations pour les chaînes privées) de mise en valeur des territoires ultra-marins et leurs productions.  Réforme de TV5 Monde (49 % France Télévision) qui ne représente en rien les pays francophones actuels  (Cumul des émissions les plus mauvaises – pour ne pas dire plus - de chaque pays).  Accès facilité à l'étranger aux chaînes publiques françaises qui font, depuis plusieurs années, des efforts de création.