organisation de l'Etat et des collectivités publiques

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Elle est mauvaise, non pas à cause des personnels de base, mais des responsables hiérarchiques qui devraient avoir une vision globale de la diversité des situations et des personnes fréquentant les administrations. Par exemple on ne peut pas traiter de la même manière un citoyen normal et un citoyen handicapé (voir dernière rubrique)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? les démarches par internet à mettre en place sont celles qui concernent les personnes handicapées visuelles non et mal voyants. En effet, plutôt que de recevoir des courriers ou des dossiers en noir illisibles pour eux, l'envoi par internet leur permettrait grâce à des logiciels de transcription braille ou gros caractères une lecture, voire la possibilité de remplir des documents, cela est valable pour la MDPH, la CAF,, le Service des Impôts.....
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? les services des impôts, mais encore beaucoup de progrès à faire, notamment dans l'échange de données numériques (voir dernière rubrique)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? la CAF, la MDPH (voir dernière rubrique)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Il est inutile de redemander chaque année à justifier de son statut de personne handicapée auprès du service des impôts  pour avoir par exemple l'exonération de la taxe d'habitation et de la contribution à l'audiovisuel public, notamment lorsque l'on est handicapé à vie avec un taux d'invalidité supérieur ou égal à 80% et que l'on touche l'AAH et que par ailleurs on n'a pas de revenus fiscaux, sachant que par ailleurs les banques communiquent aux services des impôts les revenus, les intérêts des placements. Même démarche pour la CAF auprès de laquelle il faut justifier de ses revenus, alors qu'ils sont connus  en détail du service des impôts. Que de temps perdu dans des taches inutiles d'une part pour les allocataires et d'autre part pour les fonctionnaires.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? C'est souvent au contact du terrain que l'on trouve les solutions pour simplifier les démarches, il est impératif de laisser de l'autonomie aux personnels de terrain, ce qui compte ce n'est pas une méthode de travail identique pour chaque fonctionnaire, mais l'efficacité et les résultats de son travail. Donner davantage d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ne fera qu'accroître leur motivation.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En ce qui concerne les hauts fonctionnaires, qui apparaissent pour tout un chacun déconnectés du terrain et j'ai pu le vivre personnellement en tant qu' ancien directeur d'école d'ingénieurs, il faut supprimer l'ENA qui forme sans doute des individus d'un niveau intellectuel élevé, mais qui les formate technocratiquement avec une vision virtuelle des problèmes. Je crois davantage à des formations de type master avec des stages diversifiés de terrain et un projet qui sera évalué sur l'aptitude du candidat à résoudre des problèmes concrets.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Le contact avec le terrain qui a été totalement oublié ces dernières décennies, une communication plus pertinente, la consultation des citoyens, des entreprises sur tous les gros dossiers d'aménagement du territoire (possibilité du RIC), la prise en compte de l'avis des maires et de leurs associations pourraient être des réponses aux défis d'aujourd'hui et de demain.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : non concerné
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : voir la dernière rubrique
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : non concerné
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : En tant que Professeur d'Université à la retraite, le service administratif en charge des retraites a pris mon dossier en main de manière très efficace et je savais avant de partir en retraite, ce que j'allais toucher. Un manuel intitulé conseils pratiques aux retraités civils et militaires a été très utile dans les démarches avant le départ en retraite.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pour les opérations chirurgicales, les chirurgiens réclament des dépassements d'honoraires qui ne sont pas en général  connus de la Sécurité Sociale ou des Mutuelles, il y a un manque de transparence énorme à ce niveau. Par ailleurs la Sécurité Sociale se montre laxiste par rapport aux agissements de certaines cliniques. Exemple il y a 10 ans j'avais des injections de toxine botulique pour un hémispasme facial, j'avais à payer 90 euros, maintenant la même prestation est passée en ambulatoire en théorie (temps passé dans le cabinet du médecin 20 minutes, puis sortie de la clinique) coût environ 400 euros dont plus de 300 euros pris en charge par la sécurité sociale et la Mutuelle. Cette situation est totalement scandaleuse et je propose de mettre en place un service  en ligne pour faire état de ces agissements totalement anormaux.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai fait des demandes d'aide pour mon fils handicapé déficient visuel profond qui écrit et ne lit qu'essentiellement en braille, notamment pour acquérir des logiciels de transcription en très gros caractères et également en synthèse vocale et il a fallu demander des financements à différentes instances AGEFIP, Conseil Départemental, Rectorat, MGEN... . J'ai regretté à l'époque que toutes ces aides ne soient pas toutes regroupées au sein d'un même organisme. Il semble maintenant que ce soit la MDPH qui centralise ces demandes d'aide?
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il est nécessaire de revoir le fonctionnement des services administratifs qui n’utilisent pas toute la potentialité du numérique, les données recueillies de différents organismes ne sont pas toutes exploitées, ni échangées entre les différents services de l’Etat ce qui a pour conséquence d’accroître des tâches pour les agents de l’Etat et des collectivités locales et mettent à contribution de manière inutile les allocataires ou les citoyens concernés. Utiliser les outils numériques de manière optimale libérerait de manière considérable du temps pour les personnels de l’administration permettant soit de les impliquer dans des tâches de contact direct avec les citoyens pour aider notamment les plus fragiles d’entre eux dans des demandes d’aides ou d’allocations auxquelles ils ont droit, soit de diminuer dans certains services les personnels qui sont actuellement mobilisés dans des tâches inutiles. Ancien Directeur d'Ecole d'Ingénieurs et de Laboratoire de Recherche Appliquée, ancien chargé de mission dans le cadre du Ministère de la Recherche et de L'Enseignement Supérieur,  je suis le père d'un fils handicapé visuel profond depuis l'âge de 6 mois ne lisant et n'écrivant quasiment que le braille. Mon épouse, Professeure certifiée a été l'une des premières en France, en 1981 à intégrer des élèves handicapés dans une classe de collège public à faible effectif et j'ai eu à cette époque des responsabilités au  niveau national dans le cadre de l'ANPEA (Association Nationale des Parents d'Enfants Aveugles ou gravement déficients visuels). Je constate amèrement qu'il y a eu très peu d'évolution dans le domaine de la prise en charge du handicap visuel depuis cette époque. Je pense que personne ne peut imaginer le nombre de démarches administratives que l'on doit faire dans ce cadre. Ces démarches souvent inutiles, générées d'une part par les services de l'Etat (services fiscaux, CAF,.....) et le conseil départemental à travers la MDPH mobilisent à la fois des personnels, des experts et les personnes handicapées pour des taches qui pourraient être simplifiées, voire annulées. Je prends un exemple et il y en a bien d'autres : le renouvellement de l'ACTP demande à la personne handicapée à vie (sauf évolutions médicales ou (et) technologiques exceptionnelles) de refaire son dossier sur le plan administratif et médical à intervalle régulier, ce qui a un coût à la fois pour la personne handicapée (médecin généraliste, spécialiste) et pour les services administratifs concernés. Cette démarche qui était identique pour l'attribution de l'AAH semble avoir été annulée par le gouvernement actuel à partir du 1er janvier 2019 pour les titulaires d'une invalidité reconnue à 80% et plus. Bien d'autres démarches pourraient être simplifiées voire annulées si l'échange de données entre les services de l'Etat était efficace, ce qui n'est pas le cas actuellement, notamment entre les services fiscaux et la CAF. Par ailleurs la CAF de la Marne qui devrait être en première ligne pour l'écoute de ses allocataires handicapés ne prend même pas en compte  la spécificité de leur handicap: mon fils reçoit régulièrement des courriers en noir, alors qu'il ne lit que le braille. Pourtant une relation existe entre la MDPH et la CAF lors de l'attribution de l'AAH. La MDPH devrait informer la CAF sur la nature du handicap de l'allocataire. D’une manière plus générale, tous les gouvernements depuis des décennies, avaient décidé de simplifier le mille-feuille administratif, mais leur démarche a simplement consisté dans de la communication, pour des résultats très limités. Les gouvernements successifs ne se sont jamais donnés les moyens de simplifier les démarches administratives, car ils n’ont pas compris que pour arriver à cet objectif il fallait associer de manière concrète, dans une démarche constructive de simplification utilisant notamment les outils numériques, des représentants des personnels des services administratifs et des citoyens concernés et motivés.