Une très grande simplification et la suppression des doublons.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il est temps de remettre tout à plat et d’arrêter d’enlever des fonctionnaires ici ou là. En revoyant les attributions des différents échelons il faut que chacun ait un budget alloué et qu’il soit responsable de son emploi, à lui de le gérer à l’équilibre et d’en rendre compte aux citoyens. Les attributions de chacun étant bien définies, ces derniers sauront à qui s’adresser si cela ne leur convient pas. Il faut que les échelons supérieurs arrêtent de créer des services pour surveiller les autres services. La Cours des comptes existe déjà et pourrait intervenir et contrôler là et quand elle le souhaite. Il faut une vraie décentralisation qui responsabilise chaque échelon. Il y a beaucoup trop d’échelons territoriaux.  - Dans un premier temps, les communes de moins de 3000 habitants ne me semblent plus viables. Je pense que les plus petites ont tout intérêt à se regrouper ou à fusionner avec de plus grandes. Cela permettrait d’avoir des moyens supplémentaires, il y aura moins de maires que l’on pourrait payer un peu mieux et qui se consacreraient exclusivement à leur mandat. Le personnel administratif pourrait être étoffé par ce regroupement. Il faudrait peut-être revoir les communautés de communes, ne serait-il pas mieux d’avoir de grosses communes et de laisser au maire toutes les attributions ? On a encore créé un échelon supplémentaire, était-il vraiment utile ? Laissons aux maires d’un même territoire le choix de se regrouper ou non pour la gestion de l’eau, des déchets, la mise en commun de moyens … s’ils le souhaitent : leur bon sens (et celui de leurs administrés qui doivent être associés aux décisions) les amènera à se regrouper pour des questions de coût.  - Je ne vois plus trop l’intérêt du département, maintenant on raisonne beaucoup plus en bassin de vie souvent lié à un grand axe de circulation et les frontières entres les départements sont gommées par cette nouvelle façon de vivre. Je prends par exemple l’Aveyron où la région de Rodez est plus tournée vers Toulouse et la région de Millau vers Montpellier. Ou bien l’Ariège qui voit beaucoup d’habitants aller travailler tous les jours en Haute-Garonne. Le nouveau découpage régional est une aberration, pour avoir vécu 15 ans à Limoges, je ne vois pas trop ce que l’ex-Limousin a de commun avec le pays basque. Tout comme l’Occitanie, c’est une région beaucoup trop vaste et trop disparate dans ses territoires. En plus j’ai l’impression que cela coûte encore plus cher qu’avant. - Il ne faut pas de régions XXL, trop complexes à gérer car recouvrant des territoires trop disparates, qui donnent encore une fois l’impression que la gestion est bien loin de certains citoyens. Il faudrait remettre tout ça à plat, en étant rationnel et pas en fonction de « copinages » ou appartenance politique des élus locaux : car c’est vraiment l’impression que cela a donné la dernière fois. - Il faudrait mieux définir les attributions des uns et des autres (à chaque échelon sa compétence) et arrêter de donner un bout à l’un et un bout à l’autre. Ça crée des conflits permanents qui paralysent le système, personne ne voulant céder. Cela permettrait de gagner des personnels quitte à étoffer légèrement le service qui reste pour permettre d’accélérer les procédures. Pour les routes par exemple le niveau régional me semble le plus adapté car il y aurait une vision plus globale du réseau. D’ailleurs, je pense que pour tout ce qui touche aux déplacements, c’est ce niveau qui devrait être retenu que ce soit pour l’entretien, le développement et tout ce qui est construction d’infrastructures et à la complémentarité des moyens de transport. A condition bien sûr que la taille et la composition des régions soit revue. - Les échelons locaux et notamment les présidents de région et les maires doivent avoir leur mot à dire lors de la fermeture d’une administration ou d’un hôpital, ils sont les mieux à même de voir ce dont la population a besoin. Une logique purement comptable ne doit pas appliquée. - Pour les suppressions de classes il faudrait ne pas avoir qu’une logique comptable, regarder l’offre au niveau des plusieurs communes et par exemple laisser CP, CE1 et CE2 dans une commune et CM et CM2 dans une autre, et pour cela une consultation des habitants qui semble indispensable. - Je remettrai le versement du RSA au niveau national. En résumé, il faut donc revoir toute l’architecture de la fonction publique et territoriale. Rendre de l’autonomie budgétaire aux échelons inférieurs et arrêter tous les doublons.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout ce qui concerne les déplacements, cela permettrait de les adapter territorialement, en fonction de la géographie et de l'implantation des emplois. En matière d'éducation, l'apprentissage devrait aussi revenir aux régions, plus près du terrain et des besoins.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Je pense que beaucoup de démarches sont déjà faites sur internet et qu'avant d'en développer d'autres il faudrait améliorer celles déjà existantes qui ne sont pas très performantes, comme la demande des cartes grises par exemple. Vouloir aller trop vite n'est pas une bonne chose. Mais à terme je pense que toutes les démarches devront pouvoir se faire par internet, tout en conservant tout de même quelques agents pour répondre à des questions trop complexes pour être faites sur internet, ou à des personnes peu familiarisées avec internet
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? En ce qui me concerne aucun, j'ai un bon accès aux services publics. En revanche, pour les démarches qui nécessitent un entretien avec un agent des services publics ouverts uniquement 3 jours sur 5, pas entre midi et deux et fermés à 16 heures me semble un peu court. Un service public doit avoir des plages d'ouvertures qui permettent à tout le monde de s'y rendre sans avoir besoin de poser une journée de congé, ce qui n'est pas toujours possible.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts, la CAF.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? - Pôle Emploi, il n'est pas satisfaisant à l'heure actuelle et semble particulièrement inutile. A défaut de le réformer complètement, on pourrait ne garder que la partie indemnisation, pour le reste les organismes privés me semblent largement plus performants. - l'éducation nationale : on manque de professeurs (surtout dans certaines matières scientifiques) les payer mieux pourrait certainement rendre le métier plus attractif et on gagnerait aussi en qualité d’enseignement. Mais a-t-on vraiment besoin d’autant d’administratifs ? Font-ils réellement les 35 heures ? N’y a-t-il pas des doublons ? Avec la fusion des régions a-t-on vraiment revu tout le fonctionnement ? Réduire les personnels administratifs permettrait de faire des économies qui pourraient participer au financement de l'augmentation des salaires des enseignants. Il faut aussi peut-être revoir le recrutement de ces enseignants : avoir des diplômes ne suffit pas.  Pourquoi de pas développer un filière dès après le bac qui permettrait de mieux cibler les bons "profils". - Pour moi, le CESE, au moins dans sa forme actuelle, coûte extrêmement cher et ne sert pas à grand-chose. Je le supprimerai donc pour le rattacher éventuellement au Sénat si vraiment on lui trouve quelque utilité. Car en fait, je ne vois pas non plus une très grande utilité au Sénat, au moins au niveau législatif.  Si l’on veut garder les deux assemblées, pourquoi ne pas confier le contrôle du gouvernement au Sénat qui pourrait alors être encore plus réduit et laisser un embryon de CESE au sein de celui-ci avec les acteurs différents, proposés par les organisations et élus par les citoyens qui pourraient être saisis d’étudier des sujets particuliers, que feraient notamment remonter les citoyens. Cela permettrait d’accélérer le processus législatif puisque seule l’Assemblée nationale serait impliquée dans celui-ci. Cela éviterait toutes ces navettes chronophages qui sont autant de freins à promulguer rapidement une loi. - la justice : si on veut une justice efficace et rapide il est temps de revoir à la hausse son budget. Les peines doivent être exécutées dans les plus brefs délais afin d’avoir un effet pédagogique, sinon c’est le sentiment d’impunité qui domine. Une réforme totale du code de Procédure Pénale est indispensable, il doit être simplifié. - le ministère de l'Intérieur : revoir et alléger les procédures pénales ferait gagner du temps aux officiers de police judiciaire et remettrait du monde sur le terrain. Sans compter qu’une simplification éviterait de voir remettre en liberté des personnes pour vice de procédure (c’est aussi valable pour les magistrats).  Il faut vraiment une loi pour sanctionner très lourdement tous ceux qui ne déclarent pas les manifestations, qui y viennent masqués (ils devraient être systématiquement arrêtés s’ils ne veulent pas enlever leur cagoule ou autre) ou qui dégradent. Je suis très favorable à ce qu’ils soient fichés, mais je pense que l’on peut intégrer cela dans un fichier déjà existant sans en créer un de plus.  Revoir l’usage des armes non létales est indispensable. Dès à présent il faut pencher sur le remplacement du LBD, car entre le choix, la passation des marchés (autre usine à gaz), mise en place et formation des gendarmes et CRS il va falloir un certain temps. - Enfin le personnel d'encadrement est beaucoup trop important, il faut "alléger" la pyramide, ce sont de personnels au contact des citoyens que l'on a besoin et pas de bureaucrates ou de statisticiens (même s'il faut en garder mais de manière "raisonnable"). - Pour moi le gain de pouvoir d’achat passera avant tout par une baisse significative des loyers.  Et pour cela il faut construire et donc arrêter la surenchère des normes. Restons terre à terre, on peut vivre dans un logement bien isolé, bien chauffé et écologique sans tomber dans la HQE. Ils seraient moins coûteux et plus facilement accessibles à tous, le foncier est déjà suffisamment cher. Il faut faire la chasse aux logements insalubres et obliger les propriétaires soit à les rendre habitables, soit à démolir leur immeuble, on évitera en plus des drames.  Tous les locataires de logements HLM qui ne réunissent plus les conditions pour en bénéficier devraient être mis en demeure de trouver un autre logement dans les 6 à 8 mois (à voir en fonction des secteurs). Bien évidemment il faudrait que leur situation financière soit jugée stable, avec des revenus réguliers. Cela permettrait de loger des personnes qui sont plus nécessiteuses plus rapidement. En ce qui concerne les retraités, que les plus aisés participent à l’effort national ne me gêne pas du tout, c’est normal. En revanche, la désindexation des retraites sur l’inflation est une injustice subie par tous qu’ils soient aisés ou pas. Je trouve qu’opposer les actifs aux retraités n’est pas une bonne chose. Que certains retraités aient plus que les jeunes actifs me semble assez logique puisqu’ils ont travaillé toute leur vie et souvent fait des sacrifices pour acquérir ce qu’ils ont et notamment un toit. Ce devrait d’ailleurs être le cas de tous les retraités s’ils le souhaitent. De plus, la plupart aident leurs enfants soit en gardant leurs petits-enfants, soit financièrement, il ne faut quand même pas l’oublier. Je veux bien que le système de retraite soit inégalitaire, onéreux pour les deniers publics et qu’il faille le réformer mais ce n’est pas la faute des retraités actuels, pas plus que ce n’est leur faute s’ils ont bénéficié, lorsqu’ils étaient actifs, d’une période favorable en termes d’emploi. Retraitée moi-même j’ai parfois l’impression que l’on est responsable de tous les maux. Fille d’ouvrier, j’ai travaillé pour payer mes études (et je dis merci au système éducatif français qui m’a permis de bénéficier de l’école quasi gratuite) j’ai toujours fait l’effort de me former, d’évoluer dans mon métier, j’ai travaillé le jour, la nuit, les week-end et jours fériés parce que mon métier l’exigeait, sans compter mes heures. Et franchement quand j’entends que maintenant je fais partie des « privilégiés » j’ai du mal à avaler la « couleuvre ».
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La demande d'un permis de construire, on ne sait jamais à qui s'adresser (Mairie ou communauté de commune) ce qui est acceptable pour l'un ne l'est pas pour l'autre, quoi fournir, il faut un nombre incroyable d'exemplaires papier, un comble à l'ère de l'informatique.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut les responsabiliser, leur donner une mission et des moyens et ensuite leur demander des comptes si cette mission n'est pas remplie. Un fonctionnaire travaillera d'autant mieux s'il se sent utile et si l'on reconnaît ses compétences.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut  simplifier toutes les procédures administratives, à tous les niveaux : on a l’art et la manière de tout complexifier. Cela permettra dans un premier temps de réduire le temps de traitement des dossiers, d’éviter l’agacement des usagers qui doivent souvent s’y reprendre à plusieurs fois pour avoir un dossier complet où quelquefois le document manquant n’est même pas listé dans les pièces à joindre (c’est du vécu). On se demande si le fonctionnaire fait du zèle ou si on marche sur la tête. Il y a un grand ménage à faire que chacun pourrait effectuer à son niveau pour peu qu’il le veuille.  On pourrait également utiliser le fichier des impôts ou de la sécurité sociale comme fichiers de base car ils contiennent beaucoup de données (à jour) pour l’octroi de certaines prestations, aides, … afin que l’usager ne soit pas obligé de fournir la même information et le même document plusieurs fois. Cela aurait en plus l’avantage de donner les prestations à ceux qui en ont réellement besoin, et qui quelquefois ne savent pas qu’ils y ont droit et cela permettrait d’éviter quelques fraudes, le contrôle en étant facilité. Ces simplifications permettraient de dégager beaucoup de fonctionnaires dont une partie pourrait être redéployée dans un ministère qui en aurait plus besoin (éducation, fonction hospitalière ou justice par exemple) et les crédits économisés permettraient également de mieux rémunérer certains fonctionnaires (professeurs, infirmières, …).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? - La prise en charge des personnes âgées me semble une priorité, tant leur nombre va augmenter dans les futures années. Il faudrait arriver à ce que le loyer des maisons de retraites soit « raisonnables » et inventer des « lieux de vie » adaptés à chaque période de la vie d’un senior (pas de dépendance, légère dépendance, dépendance totale). Pourquoi ne pas construire, par exemple, plus de résidences senior où cohabiteraient des personnes autonomes et des personnes qui demandent un suivi médical « léger » mais qui sont autonomes (elles paieraient un loyer normal mais seraient rassurées par la proximité d’autres locataires, pourraient bénéficier d’une cantine, s’inscrire à des activités payantes, …) et enfin des personnes qui n’ont plus du tout d’autonomie. Les premières participant un peu au financement du fonctionnement de la résidence. On pourrait aussi développer, en partenariat avec les constructeurs privés, des résidences adaptées aux personnes âgées valides, avec la mise en place d’un concierge, style HLM, avec des logements adaptés, où certains locataires pourraient vivre en colocation s’ils le désirent. Elles devraient se situer dans des lieux pas trop éloignés des centres médicaux, de lieux où faire les courses, où des transports en commun existent. Toutes ces personnes pourraient ainsi se sentir rassurées, cela permettrait de rompre la solitude de certains, tout en gardant une grande indépendance pour ceux qui le souhaitent. Et je pense qu’une certaine solidarité s’installerait entre résidents. - Concernant les services de la poste, les impôts, la CAF, … qui ont disparus de certains territoires, il serait illusoire de vouloir les faire revenir. Alors pourquoi ne pas inventer une maison des services publics située au centre d’un territoire, d’un bassin de vie, pratique d’accès pour les habitants, avec des permanences fixes ou éventuellement ponctuelles lors de la mise en place de certaines réformes (comme le prélèvement à la source). Les maires qui le souhaitent pourraient organiser alors un covoiturage ou un autre transport pour les personnes de leur commune désireuses de s’y rendre. On pourrait aussi penser à un bus itinérant qui irait une ou deux fois par mois dans les territoires les plus reculés. Le principe faire venir les services publics aux citoyens les plus isolés et pas l’inverse. - Il faudrait également déployer les maisons médicales qui regrouperaient médecins, infirmiers, kinés, ophtalmologistes, dentistes, … toujours en fonctions des territoires, dans une commune assez centrale par rapport au périmètre que l’on veut couvrir. Une navette pourrait y être rattachée. A charge pour ceux qui souhaitent s’y rendre et qui n’ont pas de moyen de transport de se signaler (pour permettre l’organisation d’une tournée) pour que l’on vienne les chercher et les ramener, moyennant paiement évidemment (calculé en fonction des revenus mais pas gratuit), les maires ayant toute latitude pour participer au financement soit du chauffeur soit des trajets pour les usagers. Cela résoudrait également le problème des permanences et pour les plus âgés ou malades qui ne peuvent se déplacer, un des médecins pourrait chaque jour aller les consulter à domicile. Tous ces acteurs pourraient être salariés s’ils le souhaitent et avoir un secrétariat commun pour s’occuper de toute la paperasse très chronophage. On pourrait peut-être y inclure un groupe d’aides à domicile qui se répartiraient le travail sur tout le secteur. Il serait éventuellement envisageable de mettre à leur disposition des véhicules de « fonction » dont la fourniture, l’entretien et le carburant pourraient être pris en charge par les communes, le département, voire la région. Cela rendrait peut-être ce métier un peu plus attractif financièrement et attirerait plus de candidats. - Pour favoriser l’accès à l’emploi, il faudrait prendre en compte la difficulté de certaines familles dont les parents ont des emplois aux horaires décalés et ont du mal à faire garder leurs enfants. Cela se traduit généralement par l’abandon du travail par l’un des parents, souvent la mère. Les gardes d’enfants à domicile qui acceptent de travailler WE, jours fériés et hors les créneaux horaires « normaux » sont difficiles voire impossibles à trouver. Faire appel à des organismes spécialisés est très onéreux quand cela est nécessaire plusieurs fois par semaine. Or les personnes qui travaillent en horaires décalés sont de plus en plus nombreuses. L’idéal serait que certaines crèches soient spécialisées dans l’accueil de ces enfants.  - Enfin il serait peut-être temps que la Cour des comptes serve à autre chose qu’à faire des rapports que tout le monde lit, commente mais qui n’ont aucune valeur contraignante. Ses recommandations devraient enfin être prises en compte et chaque administration ou organisme devrait avoir l’obligation de mettre tout en œuvre pour remédier au dysfonctionnement relevé. Une évaluation de cette mise en œuvre pourrait avoir lieu 3 ou 4 ans après par exemple : je pense que cela aboutirait aussi à des économies. Sinon, je ne vois pas du tout l’intérêt de la conserver, autant la supprimer.
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