Pour sortir du "tout fonctionnaire"

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? La décentralisation doit être cohérente et appliquer le principe de subsidiarité. Le statut de fonctionnaire (cf ci-dessous) ne doit-être utilisé qu'exceptionnellement (la nuit du 4 août a supprimé les corporations, la FP les a recréés) et pour une durée limitée (comme à l'armée) à décentraliser, y compris le pouvoir législatif interstitiel : cf ci-dessous L'état se fixe 10 priorités par an faisant l'objet d'un "grand débat" : assemblée, sénat (représentant des collectivités), organismes gardes fous (conseil d'état, conseil constitutionnel, etc.), ministères,...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? 1) l'éducation nationale et en mettant une véritable hiérarchie y compris pour les enseignants. L'autonomie du professeur n'a plus de sens. 2) l'agriculture, la mer,... 3) la culture (fait) 4) l'économie 5) la formation et le travail 6) la police nationale hors DGSI, etc. - et mettre fin à la sécurité avec la gendarmerie (la révolution de 1789 est passée par là) 7) la justice : il s'agit d'appliquer la loi - en national on "contrôle" la légalité des décisions 8) la santé 9) les solidarités : les anciens, les personnes handicapées, l'enfance y compris l'enfance en danger 10) l'écologie
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? question mal posée : il y en a trop, notamment les services urbains (pourquoi des fonctionnaires pour collecter les déchets ?)
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout et supprimer le papier : la transformation numérique ne peut pas être une question de priorité. Tout doit être fait "en même temps" et "plus vite"
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? tout passer à l'endroit ou on va tous : les supermarchés - en DSP. Je vous garantie qu'ils feraient cela très bien.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? la poste orange
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? l'éducation nationale les services urbains
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? les cotisations sociales par exemple le SPANC : c'est ubuesque, de la gabegie les panneaux de police (10 fois trop) ...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? en les supprimant
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La question du statut de la fonction publique ne peut pas être écartée. Je cite ici un excellent article paru dans l'Opinion (à actualiser (en remplaçant Hollande par Macron, et Lebranchu par Darmanin). Chiche ?  Tribune libre de l'Opinion Pour une fonction publique du résultat Héloïse Biard et le collectif des Innovateurs 17 Janvier 2014 à 17h05  Héloïse Biard, consultante en stratégie, propose une réforme passant par l'externalisation généralisée des services publics et la fin du contrat à vie des agents de l'Etat   Annoncé par François Hollande lors de ses vœux, le fameux tournant social-libéral risque malheureusement d’être écarté avant même d’être engagé : les négociations sur la fonction publique lancées en décembre en fournissent un exemple éloquent, puisque la ministre en charge du dossier, Marylise Lebranchu, s’est fixée pour objectif qu’il «y ait plus de personnes qui aient envie d’être fonctionnaires. » Ayant visiblement fait le choix de la non-réforme, le gouvernement néglige un défi essentiel : l’efficience des agents et l’assouplissement de la gestion de la fonction publique. Sur ce sujet, le diagnostic est connu et largement partagé : statuts et corps en surnombre ; systèmes de rémunérations opaques et rigides ; absence de management de long terme et marginalisation des contractuels, positionnés comme variables d’ajustement sur des postes souvent précaires. La fonction publique est inadaptée face aux enjeux d’efficacité et d’équité, oubliant sa raison d’être : offrir un service à haute valeur ajoutée, à un coût compétitif. Aujourd’hui cette valeur ajoutée réside concrètement dans le pilotage, l’évaluation, et le contrôle des politiques publiques et non plus dans l’exécution. Dès lors, deux mesures s’imposent. Tout d’abord, la généralisation de l’externalisation de l’exécution du service public. L’ouverture des services à la concurrence a permis d’améliorer la qualité du service rendu aux usagers, devenus aujourd’hui des clients exigeants à part entière. L’exécution du service public est déjà partiellement externalisée mais au cas par cas, entraînant empilement des effectifs et dualisme injustifié entre emplois privés et emplois publics. Cette exécution devrait être systématiquement confiée à des opérateurs distincts de l’autorité publique, bien que sous son contrôle, et recrutant du personnel sous contrat de droit commun. Seraient ainsi concernés les agents employés aujourd’hui dans les services internes d’exécution de l’Etat ou des collectivités (culture, économie, aide sociale ou environnement…). Dans l’Education nationale, les enseignants pourraient ainsi être placés sous l’autorité du chef d’établissement. Seuls les agents d’exécution rattachés directement à l’exercice de la souveraineté nationale (l’armée, la police, la diplomatie et la magistrature, pour une très grande part) conserveraient un statut de droit public, ainsi qu’un nombre limité d’agents en charge du pilotage des politiques publiques au sein des administrations non-régaliennes. Pour ces derniers, cette mesure s’accompagnerait de la suppression de l’emploi à vie au profit d’un contrat renégociable. Préférant la logique de métier à la logique de corps, ce lien tiendrait compte des exigences de l’exercice de la puissance publique. Chaque administration employeur serait alors libre de conclure un contrat avec un agent sur un poste précis, dont la durée et le contenu seraient définis en fonction des besoins fixés dans le temps. Ce contrat public renouvelable serait également évolutif tout au long de sa durée de vie avec des objectifs de service public évalués chaque année, permettant une progression de carrière et de responsabilité au sein de l’administration de rattachement. A la clé pour l’administration : une meilleure gestion prévisionnelle de ses effectifs, davantage fondée sur le mérite ; pour l’agent : une carrière plus dynamique permettant plus de mobilité entre privé et public. Entre la réforme à la serpe et l’immobilisme, ces mesures peuvent réunir la majorité du pays sans détruire les atouts du modèle français. Equilibrée, cette refondation est aussi vitale pour restaurer la confiance dans nos institutions. Efficacité, confiance, réalités, responsabilité… Autant de mots qui sont invoqués par nos ministres sans qu’ils soient suivis d’effets. C’est encore loin la modernité? Héloïse Biard et le collectif des Innovateurs* (*) Le Collectif des Innovateurs est un groupe de jeunes professionnels libéraux fondé par Alexandre Vesperini, Héloïse Biard, Nicolas Bammez, Alexis Bouygues, Charles Chapouilly, Claude-Edouard Crochet, Mohamed Dagdag, Xavier de Bonnaventure, Luc de Torquat, Youssef Hadine et Romain Mifsud.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? DSP 4G partout, le CESU bonifié, pas de marchés publics, des artisans polyvalents, des supermarchés et des boutiques itinérantes distribuant le service public,... seule obligation : démarche qualité pour s'améliorer.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : des moocs sur les moocs
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : des enseignants qui se sentent investis d'une mission rédemptrice et qui ne sont pas à niveau. Remettre de la hiérarchie. 40 heures de présence (hors vacances scolaires) dont 20 heures de face à face, 4 semaines de formation,... évaluation tous les 10 ans.  en regard : responsabiliser les parents : devoirs faits, etc. (factuel) et impact sur les aides sociale et/ou financement d'aides à domicile.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : so
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : en cours : écrire au trésorier pour récupérer les années à l'armée.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : cela progresse
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : l'apa n'est pas dématérialisée fusionner la dépendance.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : le nombre de fois où il faut un kbis (c'est en ligne, point) la charge reste élevée (les comptes, les divers prélèvements, etc.) les CAC : une escroquerie la TVA intracommunautaire dans le domaine de la formation etc.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : là c'est bien (on embauche / on débauche : +1 par an)
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : on s'en sort (TPE)
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : la dématérialisation améliore les choses
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : non pas encore, heureusement
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas fait
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : non questionnaire OK : j'ai pu dire ce que j'avais à dire - en restant synthétique. J'ai de quoi écrire un livre. En synthèse : la fonction publique a développé une forme de corporatisme comme pour l'ancien régime. à quant la nouvelle nuit du 4 août. Il faut généraliser la démarché SNCF : changer le statut. Dans une carrière : 4 périodes de 10 ans - avec reclassement le cas échéant - pour les fonctions vraiment régaliennes.  Le droit à l'erreur, c'est aussi le droit à l'erreur dans sa vie. Il y a des parcours cabossés qu'il faut pouvoir aider - s'ils bossent.