Des services ministériels en province pour accompagner les transitions

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il y aurait donc deux France… ? Une « France industrielle qui va mal » et « des régions de l’Ouest plus égalitaires, moins violentes » ? Une France d’en haut et une France d’en bas ? Une France rurale et une France des villes ? voire même celle des centre villes et celle de la périphérie ? Une France optimiste et une « France des laissés-pour-compte de la mondialisation » ? C’est en tout cas ce qui anime nos débats nationaux depuis des lustres et le mouvement des gilets jaunes dans sa forme observée en 2018 le révèle plus encore. Mais, la réalité est bien moins caricaturale et simpliste que certains l’affirment. Oui, notre pays, notre République se sont notamment construits sur un principe d’égalité avec pour corollaire une uniformité « venue d’en haut » certaine, alors même que notre pays est composé de géographies et de terroirs multiples, de parcours de vie quotidienne multiples. Alors, aujourd’hui plus encore qu’hier, l’égalité des chances pour tous nous impose attentions et réformes pour une réelle égalité des chances des territoires. C’est fort de cette conviction, de l’exercice de mon mandat de député depuis plus de 18 mois tant à Paris qu’en circonscription, du dialogue avec les gilets jaunes et des discussions à l’occasion de débats et consultations citoyennes en Aveyron que je décide aujourd’hui de clôturer cette phase d’expression du Grand débat national par un investissement personnel sur la thématique de l’Etat, son administration et son efficacité au plus près des réalités territoriales. Et, en écho aux propos du Président de la République sur « l’importance de la cohérence et de la présence publique physique », je propose ainsi que certains services de Ministères puissent s’installer hors d’Ile de France, au cœur de nos territoires. Ne comptez pas sur moi pour proposer là de dupliquer une forme de décentralisation selon des critères usités dans les années 80. Il s’agit bien, dans le cadre d’un pacte de confiance renouvelé entre l’Etat et les collectivités, entre l’Etat et les français de promouvoir une administration toujours plus à l’écoute, plus agile et plus performante avec une organisation en phase avec les mutations en cours. Et, puissance, souplesse et agilité ne sont pas synonymes de surcoût budgétaire.  Certains Ministères, ceux de l’Agriculture, du Développement durable, de la Cohésion des Territoires pourraient ainsi s’engager dès à présent compte tenu des transitions que notre pays doit affronter.  Sous le vocable de Ministères, il ne s’agit bien évidemment pas de couper l’efficacité des relations étroites entre cabinets ministériels, Matignon, assemblées parlementaires. Je souhaite évoquer là des expérimentations à mener sur des fonctions supports, certaines directions ou agences rattachés au Ministère.   Plusieurs chantiers, décisions et efforts financiers considérables ont été engagés en vue d’une réelle égalité des chances de réussite de nos territoires : la transition numérique, l’évolution des services publics en milieu rural, la transition énergétique. Redéployer des fonctions d’Etat en province autoriserait une prise plus directe avec les réalités territoriales, un accompagnement plus solide pour les expérimentations, une « aération » de la pensée.   Ce serait un signe fort d’adéquation de notre administration centrale aux mutations de notre environnement économique et des organisations de travail. Certains projets de tiers-lieux pourraient par exemple se trouver confortés ici ou là tant dans leur modèle économique que dans leur recherche d’innovation sociale. Cela permettrait de donner un nouveau souffle à des territoires ruraux ou périphériques par plus d’emploi, plus de consommation et éviter ces concentrations sur le département de l’Ile de France. Par cette organisation tout à la fois souple et agile, nous donnerions des signes forts quant à la nécessaire mobilité qui s’impose parfois à nos concitoyens dans leur parcours d’employabilité et d’emploi.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui