Réorganiser les régions en tenant compte de l'histoire et fusionner les communes

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1 - Réforme des régions  La réforme territoriale de 2014 a été très mal faite. En particulier, et c'est de notoriété publique, la carte actuelle a été dessinée sur un coin de table à l'Elysée (expression à prendre au sens propre) et sans aucune concertation avec les élus parlementaires (en tout premier lieu les sénateurs qui représentent les territoires). L'erreur fondamentale a été de réduire le nombre de régions, alors que c'est le département qu'il aurait fallu supprimer, pour en faire un simple élément de la région. En réduisant leur nombre on a créé de trop grandes régions, qui n'ont aucune légitimité historique ou culturelle, et dont d'ailleurs on n'arrive pas à nommer les habitants (ex. : les Hauts de France, Auvergne-Rhône-Alpes, Grand-Est, Pays-de-la Loire - qui existait déjà). Une partie du malaise révélé par la crise des "gilets jaunes" vient du sentiment de dépossession culturelle. Or toute culture s'enracine dans un territoire.   La superficie moyenne d'un Land allemand est de 22000 km² (16 Länder sur 357000 km²). Par comparaison et dans l'ancienne configuration à 22 régions métropolitaines, la superficie moyenne d'une région française est de 25000 km² pour une superficie totale d'environ 550000 km². Comme on le voit les régions françaises n'étaient donc pas petites. En réduisant leur nombre, on les a agrandies et donc éloignées de leurs habitants qui ne s'y reconnaissent pas.  Il faudrait revenir à la configuration antérieure à 2014 moyennant certains aménagements, en profiter pour réparer certaines injustices historiques et surtout supprimer le département comme échelon électif. Personne n'a émis d'objection à ce que la Normandie soit réunifiée. Pourquoi n'a-t-on pas accordé ce bénéfice à la Bretagne en permettant à la Loire-Atlantique de la rejoindre ? Dois-je rappeler que Nantes abrite le château des Ducs de Bretagne et fit partie de la Bretagne pendant plus de 900 ans et que la séparation fut une décision prise sous le régime de Vichy et perpétuée depuis lors. Si la réunion finissait par se réaliser, la Vendée rejoindrait le Poitou, dont elle fait historiquement partie (ne parle-t-on pas du marais poitevin) et les départements de la Sarthe, de la Mayenne et du Maine-et-Loire rejoindraient la région Centre-Val-de-Loire, qui s'appellerait alors simplement Val-de-Loire et engloberait la totalité de l'aire culturelle dénommée "Châteaux de la Loire" et inscrite au patrimoine mondiale de l'UNESCO. Pour résumer : il faut revenir à la carte de 2013 avec les aménagements suivants :  * Bretagne réunifiée ; * disparition des pays de la Loire au profit du Val de Loire élargi et de la région Poitou-Charentes reconstituée ; * s'inspirer des travaux effectués par le comité Balladur en 2008.   2 - Réforme des communes  Il y a environ 36000 communes en France, soit autant que dans tous les autres pays de l'Union Européenne quand celle-ci comptait quinze pays (1995-2004). Dans tous les pays limitrophes, des politiques des regroupements des communes ont été engagées dans les années 60-80 afin de simplifier la carte communale. Le cas le plus emblématique est celui de la Belgique, dont le nombre de communes est passé en 1977 de plus de 2300 à moins de 600 communes. En Allemagne  il y a aussi eu une politique de regroupement des communes qui a réduit dans le courant des années 70 leur nombre de 24400 à 8400 dans l'ancienne partie occidentale. Après sa réunification en 1990 l'Allemagne comptait 12200 communes, qui ne sont plus aujourd'hui que 11000 pour 83 millions d'habitants. En Italie il y a un peu plus de 8000 communes pour 300000 km² et 60 millions d'habitants. La France est donc une anomalie en Europe en n'ayant pas fait évoluer sa carte communale de manière significative depuis plus de 100 ans, si ce n'est à la marge. Il y avait en 1962 en France 37962 communes, soit autant qu'en 1921 ! Ce nombre avait été ramené à 36296 en 1975 pour remonter à 36568 en 2004. Un comble ! Il faut reconnaître qu'il y a depuis une dizaine d'années une dynamique de regroupement de communes qui a permis de réduire leur nombre à moins de 36000 en 2016 (une première depuis la Révolution Française !) et à moins de 35000 en 2019. Quelques exemples : Annecy ayant fusionné avec les communes de son agglomération, créant de fait une nouvelle commune de 124000 habitants contre 50000 avant la fusion, les Sables-d'Olonne (43000 habitants contre 14000 avant la fusion). Il faut aller beaucoup plus loin afin d'arriver à un nombre compris 12000 et 15000 communes. Quelques pistes :  * transformer les communautés urbaines existantes en communes de plein exercice par fusion automatique des communes membres desdites communautés urbaines (exemple : Lyon, Bordeaux, Strasbourg, etc...) ; ce qui permettrait en particulier aux grandes villes françaises de faire jeu égal avec leurs homologues européennes ; * dans le cas particulier de Paris (aujourd'hui 105 km² et 2,2 millions d'habitants) , fusionner avec à minima les départements de la petite couronne pour créer un "Grand Paris" de 762 km² et peuplée de 6,7 millions d'habitants, comparable à New-York (785 km² et 8,6 millions d'habitants), Londres (1572 km² et 8,8 millions d'habitants), Berlin (891 km² et 3,7 millions d'habitants) ou encore Madrid (608 km² et 3,2 millions d'habitants) ; c'est une idée qui avait été suggérée par le comité Balladur en 2008 ; * d'une façon générale agir par incitation fiscale volontariste.  Quelques exemples aberrants de situation actuelle : * Nord (59) : 648 communes sur 5743 km² pour 2,6 millions d'habitants à comparer avec la Belgique (581 communes - 30000 km² - 11 millions d'habitants) ; * Pas-de-Calais (62) : 891 communes sur 6671 km² pour 1,5 millions d'habitants à comparer avec la Belgique ; * Paris (75-92-93-94) : 762 km² et 6,7 millions d'habitants répartis en 124 communes chapeautées par 4 départements à comparer avec New-York dont le maire a autorité sur un territoire de 785 km² et 8,7 millions d'habitants.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui