Pour un service public performant, de qualité, accessible par tous sur l'ensemble du territoire

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Organisation trop centralisée : il convient d'aller progressivement vers davantage de décentralisation en permettant en particulier aux régions des expérimentations en matière normative et réglementaire. Dans le sens inverse, nécessité de recentraliser le financement des prestations de solidarité aujourd'hui à la charge des départements : RSA, PCH, APA pour assurer une véritable péréquation nationale des dépenses de solidarité. Poursuivre le développement de l'intercommunalité, notamment sous forme de mutualisations, et dans certains cas de transferts de compétences, sans cependant supprimer l'importance politique et la proximité opérationnelle de l'échelon communal. Forte incitation au regroupement et à la fusion des communes de très petite taille (moins de 500 habitants), avec pour objectif, sauf exception lié au contexte géographique ou autre d'aboutir à des communes d'une taille minimale de 5 000 habitants). Ce seuil-objectif restant très modulable en fonction des contextes géographiques et démographique.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Expérimenter le transfert du pouvoir réglementaire aux régions dans certains domaines. A noter que je propose également pour des raisons d'égalité et de péréquation, la recentralisation du financement des allocations de solidarité
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le développement de nouveaux services en ligne est évidemment souhaitable pour un grand nombre de démarches, mais à la condition impérative qu'il ne se traduise pas par la suppression des accueils physiques qui demeurent absolument nécessaires pas simplement pour des questions d'aisance dans l'utilisation des outils numériques, mais également pour maintenir dans certaines situations la possibilité de dialogues et d'interactions physiques avec des agents du service public. Le tout numérique (avec en arrière-plan la volonté de diminuer la dépense publique) ne doit pas constituer l'objectif  : l'objectif premier doit rester d'assurer un service public accessible à tous, sous diverses formes adaptées aux situations particulières. Par ailleurs tout nouveau service ou démarche en ligne, doit impérativement faire l'objet d'une implication des usagers  (et pas seulement les numérique native) dans sa conception, et d'une expérimentation, avant sa mise en ligne.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Il est nécessaire que les agents polyvalents du service public aient une expertise suffisante pour accompagner valablement les usagers. Dans certaines matières qui nécessitent une expertise pointue, il est nécessaire de maintenir des agents spécialisés.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le service public sur rendez-vous, permettant d'éviter l'attente est une bonne disposition. Ceci dit, la prise de RV doit rester possible par téléphone et non être rendue obligatoire en ligne. Le service public des médiathèques : beaucoup d'entre elles ont considérablement fait évoluer leur offre de services, en passant de la bibliothèque traditionnelle à des lieux de vie sociale, d'échange, d'épanouissement (notion de tiers lieu). Cette évolution permet de rendre plus aisé et moins intimidant l'accès à la lecture et aux livres.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le service public de la Poste peut encore évoluer en répondant à de nouveaux besoins : assistance aux personnes isolées, transport à la demande (comme en Suisse). Le service de la Justice qui appelle des formes de modernisation pour sa saisine et de diversification des réponses judiciaires : médiation, ....
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Si il est souhaitable de laisser une part d'initiative et de possibilité de faire preuve de compréhension aux agents publics de terrain, cela ne doit pas se traduire part une forme autonomie : les agents sont chargés d'appliquer de façon neutre et impartiale des règles. Il ne leur appartient pas de les interpréter ou de les amender au risque de remettre en cause leur devoir d'impartialité.  Cette possibilité doit relever d'une fonction médiatrice officielle.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Ne pas délaisser les accueils physiques au profit des démarches en ligne. Ces dernières doivent être développées, simplifiées, construites et expérimentées avec les usagers, pour permettre un large accès Mais simultanément, le service public, en particulier dans les territoires les plus en difficulté, doit poursuivre également l'objectif de lutter contre l'isolement des individus, contre l'anomie, doit favoriser la prise de parole, le débat citoyen, l'échange. En ce sens les accueils physiques doivent être maintenus et évoluer en intégrant des services et des fonctions complémentaires : expositions, ateliers, lieux d'échanges,....
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas souhaité demander ma retraite en ligne, comme proposé par les organismes de retraite. Je considère en effet que ce type de démarche qui suppose reconstitution de carrière, calcul des trimestres, assimilation de certaines périodes à des périodes d'assurance, etc,.... , est d'une complexité telle qu'elle justifie dans la plupart des situations une interaction physique avec un agent spécialisé en capacité de répondre aux nombreuses questions qui se posent à l'occasion d'un dossier de demande de retraite. Satisfaction à l'égard des Centres Inter Caisses d'Action Sociale (CICAS) : qualité de l'accueil physique, des renseignements fournis. Délais tenus pour obtenir le titre de pension. Pour la CARSAT, bon accueil physique. Par contre impossibilité de dénoncer l'application absurde de la règle des 25 meilleures années pour les salariés polypensionnés, malgré un courrier d'appel de la décision.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Changement de caisse CPAM lié à un déménagement. Est-il encore aujourd'hui logique de devoir entreprendre ce type de démarche relativement lourde lorsque l'on déménage ? Ne devrait-on pas aller vers une forme de caisse unique au niveau national, avec un transfert interne et simplifié du dossier individuel ? Autre point d'insatisfaction : l'impossibilité de continuer à recevoir les décomptes d'assurance maladie sous forme papier, lorsque l'on ouvre un compte en ligne AMELI.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Pour moi, le point essentiel de ma contribution est d'insister sur le but premier du service public, qui n'est pas de coûter le moins cher possible, mais qui est d'apporter des réponses de qualité, rapides,  accessibles à tous sur l'ensemble du territoire et facilitant le lien social et le débat citoyen. La prise en compte du coût ne vient qu'en second lieu.