Développer la créativité et la productivité, tout en rapprochant l'administration des citoyens par des méthodes type télétravail

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Organisation en silos, avec des administrations cloisonnées, sans dynamique de productivité
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? des missions de service public de proximité, qui peuvent être également externalisées dans le cadre d'un contrat de délégation de service public
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? la distribution du courrier, notamment des colis
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout ce qui peut l'être
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Développer le télétravail: organisation optimisée sur un périmètre ad-hoc mais avec maintien de la proxilité
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Globalement non: il y a un million de fonctionnaires en plus depuis 20 ans à périmètre constant dont seulement 50% s'expliquent par les 35 heures, et ce malgré l'émergence des nouvelles technologies dont tout le monde peut constater dans sa vie personnelle l'énorme impact sur sa productivité....sauf dans l'administration malgré des réussites en termes d'accessibilité internet. En fait on a mis les outils (pas toujours) mais sans simplifier, reconfigurer les processus et l'organisation du travail, garantie de l'emploi et fonctionnement en silos obligent!
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Poste transports publics
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? 1. Télétravail:-	Faire l’inventaire de tous les postes de fonctionnaires pouvant faire l’objet de télétravail. Outre les économies environnementales associées, le télétravail aurait le mérite d’obliger à définir un « volume de travail à effectuer », encourageant la personne en charge à rechercher (à son profit) des leviers de productivité, alors que le paiement « à la présence » a l’effet inverse : ne surtout rien changer. Quand de nouvelles technologies sont introduites, on ne change rien à l’organisation et la productivité potentielle induite est gaspillée (même si ça améliore la qualité du service) 2. Encourager la création de pilotes décentralisés:- Sélectionner quelques (10 maximum) services emblématiques (produire une CNI ou un passeport, etc.) et lancer des chantiers pilotes impliquant des fonctionnaires volontaires pour reconcevoir complètement le processus de production et de fourniture de ces services, visant à la simplification maximale et à l’utilisation de toutes les possibilités des nouvelles technologies. Implémenter ces pilotes, faire un bilan, améliorer, puis généraliser par vagues
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? 1. Sortir du problème insoluble généré par la garantie de l'emploi à vie, qui étouffe toute démarche d'amélioration. Une première idée:-	Encourager les fonctionnaires à quitter la fonction publique pour entreprendre un projet personnel, en leur donnant une garantie de retour jusqu’à 2 ou 3 ans après leur départ en cas d’échec de leur projet personnel 2.-On parle de la fonction publique, mais il y a x fonctions publiques gérées en silos. Certes, il est difficile de reconvertir un agent des impôts en CRS, ou une employée de la CNAM en infirmière de CHU. Mais il existe néanmoins des passerelles possibles entre emplois de différents silos de la fonction publique, moyennant une formation ad-hoc : mettre en place une bourse des emplois publics, à utiliser en priorité avant toute nouvelle embauche. Il s'agirait d'une sorte de Pôle Emploi interne, qui, certes ne remettrait pas en cause l'emploi à vie, mais il ne s'agirait plus d'emploi à vie au même endroit, das le même fauteuil! L'existence de sureffectifs en attente de reclassement ne serait plus un tabou ou un gros mot!
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Proposition 1: 	Dans les zones rurales, plutôt que supprimer les services de proximité, imaginer une externalisation partielle des services les plus courants à des particuliers (grandes surfaces, petits commerces, autres) moyennant une « délégation de service public » répondant à des critères stricts de formation, suivi, contrôle. Fonctionne dans de nombreux pays, notamment pour les services postaux. Un inventaire de bonnes pratiques à l’étranger pourrait alimenter la réflexion. A noter que les entreprises de vente par correspondance ont développé des substituts aux insuffisances des services postaux sous forme de dépôts de livraison (bars, pressing, serrurerie, etc.) Proposition 2: -	Beaucoup de services publics sont accessibles par internet depuis chez soi (ou devraient l’être et le seront). Mais une partie des citoyens n’a pas accès à internet ou ne peut pas, ou ne veut pas faire, l’effort de se former. Un intermédiaire local pourrait offrir ces services de proximité dans le cadre d’une délégation de service public rémunérée (la Poste, la mairie, un étudiant, un guichet dans un supermarché : il faut démarrer par des pilotes permettant de développer le concept par des succès rapides). On pourrait recruter en CDD des jeunes ou des chômeurs pour assister les seniors : bel exemple de passerelle entre générations et d’intégration pour des jeunes en recherche d’emploi. Mieux en tout cas que des emplois aidés de jardiniers à la mairie du coin. Des fonctionnaires en sureffectifs pourraient également être affectés à ce type de mission, compatible télétravail
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Développer le télétravail dans l'administration: pas seulement à la maison mais dans un dispositif décentralisé. On pourrait ainsi rationaliser les services mais sans déserter les campagnes