Pour un service public plus productif

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Organisation trop centralisée et jacobine héritée de la révolution et du premier Empire au moins. . Il faut passer au XXIème, et pas avec le numérique seulement mais par exemple en engageant une réflexion citoyenne sur la question de la subsidiarité : quelles missions pour l'etat ? Quelles pour les territoires ? Avec l'autonomie et l'évalaution des poltiiques publiques qui va avec. il faut aussi revoir la question du statut des fonctionnaires : qui doit impérativement avoir ce statut avec la sécurité de l'emploi ? Pour qui n'Est-ce pas indispensable et qui aurait avantage à des CDI de droit public ( très bien au passage : c'est mon cas, j'en suis totalement satisfaite.)
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Par exemple la nomination des professeurs des premier et second degré en lien avec les chefs d'établissement
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Le SP de la santé s'est terriblement et stupidement dégradé. Stupidement avec ce numerus clausus dont l'Ordre des médecins a fait un dogme au lieu d'un moyen conjoncturel et qui nous a mis dans le mur; résultat : quand je dois aller chez mon généraliste, c'est le parcours du combattant ! 3 heures d'attente m^me avec rendez-vous ! Terriblement dégradé par le suppression des centres de santé de proximité. heureusement, une grande majorité des maladies ou des besoins ne sont pas graves. Mais devoir aller aux urgences pour une entorse ou une cystite est inacceptable : et cependant beaucoup de nos concitoyens n'ont plus d'autres choix. Tout ceci sans parler du dogme de la rentabilité dans les hôpitaux, que des hordes de consultants ( dont je faisais partie) se sont appliqués dans les années 90 à assimiler au secteur privé. les réductions d'effectifs sont un propre scandale. On sait pourtant admettre  la solidarité n'a rien à voir avec le profit !
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Clairement le service des impôts. Il est particulièrement performant. bravo!
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation nationale.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Une erreur sur une déclaration annexe à la déclaration de revenus : je n'avais pas l'habitude et j'ai mal interprété les consignes
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? 1/des déclarations sur internet qui sont ensuite suivies d'un doublon dans les locaux d'une administration ( exemple : déclaration de vol) 2/la tonne et demi de papiers à faire pour obtenir ses droits à la retraite 3/ faire refaire ses papiers
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En supprimant les organigrammes pyramidaux et en mettant en place des structures de management plates appliquant les préceptes de l'entreprise libérée : certaines CPAM sont en train de le faire et ça marche très bien. Les fonctionnaires sont comme les autres : plus on les responsabilise, plus ils s'impliquent et mieux les choses marchent.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le fonctionnement : cf plus haut sur le mode de management. J'ajouterai réserver le statut aux fonctions régaliennes des administrations ( policiers, militaires, juges, fonctions de contrôle et de finances toutes administrations, enseignants éventuellement ( à voir) et n'offrir que des postes en CDI aux fonctions d'appui telles que les RH, la communication, les relations internationales, industrielles, les achats, la logistique, etc... Il faut aussi rompre avec cette habitude de hiérarchiser les fonctions publiques : par ex la règle qui veut que les bien classés en sortie de concours vont aux finances, les moins bien classés à l'Education nationale ... Bref , rompre avec cet esprit de corps qui referme les élites françaises. La formation : les Hauts fonctionnaires sont formatés par l'ENA. Il faut élargir le recrutement au concours aux docteurs par exemple, et concevoir des contenus de formation qui ouvre les esprits, donnent des idées, favorisent l'innovation.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En mettant en place la subsidiarité.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : oui, mais c'était il y a près de 30 ans et je ne me souviens plus des problèmes rencontrés
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : non
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Joindre la CNAV au téléphone, se débrouiller avec les kilos de papiers à fournir et les photocopies à faire, et les formulaires à faire signer... Ainsi il faut refournir la preuve qu'on a bien tous ses trimestres en retrouvant tous ses bulletins de salaire de tous ses employeurs ! Je ne vois pas à quoi ça rime puisque par ailleurs la CNAV envoie quelques années avant la retraite un relevé très complet de la carrière d'un individu, grâce à l'URSSAF et aux caisses de retraite qui les ont fournis déjà.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ca marche plutôt bien
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : non
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : non
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : AUCUNE SATISFACTION. PARCOURS DU COMBATTANT  Ayant eu et ayant encore dans l'administration des postes à responsabilité, je suis amenée à recruter. Ca prend au bas mots six mois !  J'ai vécu 3 situations :  1/ Recrutement d'  un fonctionnaire  : publier le poste pendant 3 semaines au moins,  recevoir les candidats,  justifier pourquoi on prend celui-ci  et ne prend pas celui-là vers les RH,  se débattre avec l'administration d'origine : si c'est la même, ca va encore, puisque les indices et le régime de prime sont transférables, mais s'il vient d'un autre ministère ça se complique : les règles ne sont pas les mêmes dans les différents ministères, et s'il vient de la territoriale ou l'hospitalière pour intégrer la FP d'Etat, alors là, on est parti pour une note à sa hiérarchie, transmise aux RH, transmise au contrôle financier, ça redescend trois à 5 semaines après,  il faut souvent reprendre la note et repartir dans le processus...  2/Recrutement d' un CDD ou un CDI : justifier du fait de ne pas prendre un fonctionnaire. Le contrôle financier multiplie les demandes de notes  et justifications et justificatifs, chaque fois pour un cas particulier dont on aurait pu faire la liste au départ.  3/ Recrutement par concours : étant donné les quelques centaines de milliers de recrutement par an, il y a un gisement d'argent et de productivité à gagner ! voilà le process :  - organiser le concours,  - recevoir et traiter administrativement les dossiers ( et récupérer les pièces qui manquent auprès des candidats, etc..; ) ;   - constituer un jury de 6 à 8 personnes, de cadres sup;  - concevoir les épreuves écrites et les corriger ,  - préparer l'oral  -  recevoir les candidats: parfois plusieurs jours ;  - délibérer et tout va bien quand le concours n'est pas infructueux, sinon on recommence...  Tous sont rémunérés pour cela en plus de leurs salaires, sans compter le temps qu'ils y consacrent...  Je passe sur le fait que, pendant ce temps-là, les autres agents se partagent le travail supplémentaire, ou simplement le travail ne se fait pas. Si, SI. C'est pour cela que je propose de nommer aux fonctions non régaliennes des CDI
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien ne va non plus sur ce plan-là et il serait temps de l'admettre et d'accepter d'affronter les syndicats pour revoir le problème. Les fonctionnaires sont victimes d'une totale inégalité de traitement avec ce système qui favorise l'ancienneté et certaines administrations par rapport à d'autres.  Mal payés et faibles primes dans les établissements publics ( là où on travaille beaucoup) très mal payés s'ils sont professeurs du premier et second degré  et niveaux de primes SCANDALEUX dans les administrations centrales ( ex : j'ai eu par exemple un collaborateur en fin de carrière, cadre A, Ingénieur de recherche, qui a touché 23 000 euros de prime l'année dernière... L' assistante de direction qui touche 11 000 euros de prime... C'est automatique, on ne peut rien y changer). Les jeunes fonctionnaires cadres A font quelques années de purgatoire ( dans mon administration 7 ans) avant de pouvoir prétendre à la moindre augmentation. certains quittent la FP avant ( ca m'est arrivé) Quant aux CDD ou  CDI  ils ont 5% d'augmentation tous les 3 ans an administration centrale. ce n'est pas mal, sauf s'ils ont mal négocié leur salaire au départ. mais ils touchent zéro euros de prime, alors qu'il sont souvent embauchés pour des compétences spécifiques, que n'ont pas les fonctionnaires justement.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'équipement spécial est parfois incroyablement long à obtenir : par exemple, au ministère de l'éducation nationale,  plusieurs mois pour obtenir un logiciel qui lit les mails pour un non voyant.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Le dialogue social tel qu'il est dans la FP ( an moins centrale) bloque toute réforme significative. Si l'on pouvait faire des groupes de travail inter FP et fonctionnaires / CDD/ CDI pour recueillir les doléances, les analyser et proposer des solutions, on s'en sortirait peut-être car tous se plaignent du système.