Organisation administrative, services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1) Trop de strates administratives : communes, intercommunalités,  Départements, Régions, État, coût administratif forcément démultiplié, tout comme les risques de clientélisme. Les différentes entités se font une guerre sourde. Il faudrait renforcer les complémentarités, traquer les doublons, réduire les strates.... /// 2) RÉMUNÉRATIONS DES HAUTS FONCTIONNAIRES. Transparence et limitation des rémunérations de la haute fonction publique et des rémunérations des  participants aux commissions type CSA, CESE, etc. /// 4) FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE. Stopper l'inflation des recrutements, des salaires et des avantages.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La présence d'agents publics polyvalents en mairie (ou communautés de communes) et/ou des maisons de service me paraît une excellente chose.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Globalement positive pour les service de l'État. La très grande majorité des services et des agents rendent un service de qualité. Par contre, de façon générale, trop d'officines parapubliques, associations, organismes d'études divers, dont souvent on ne sait pas trop la finalité et surtout l'efficacité réelle.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? 1) L'Éducation nationale et l'enseignement supérieur, encore trop souvent campés sur leurs certitudes et crispés sur leurs avantages (et aussi qu'ils cessent de faire grève pour un oui, pour un non). /// 2) Tout ce qui concerne la lutte contre la pauvreté, l'accès au logement, la santé et l'accès au soin, les personnes âgées dépendantes, le soin et l'accueil des handicapés mentaux . Bref, l'aide aux plus faibles et  plus  démunis /// 3) L'organisation de la santé : envisager des assises générales sur la sécurité sociale pour mettre à plat ressources et besoins, et réaffecter les ressources en fonction de l'évolution des besoins / contrôle de l'affectation des ressources (surconsommation médicaments, homéopathie, multiplication consultations…) / encadrement prix des services pour personnes âgées / tarification des EHPAD en fonction des ressources / etc...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Je ne me souviens pas, mais il est certain que c'est déjà arrivé.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Je dis non car je pense qu'ils ont l'autonomie suffisante pour répondre aux besoins courants, en fonction de leur grade.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? 1) GESTION DES RESSOURCES HUMAINES. En contrepartie de la garantie de l'emploi, imposer plus de mobilité géographique (redéploiements territoriaux) et professionnelle (adaptation à des nouveaux besoins). Révocation (avec indemnisation chômage) des agents après 2 ou 3 refus d'adaptations proposées (équivalent à licenciement pour cause réelle et sérieuse). Mise œuvre de révocations pour faute grave, indélicatesse (par exemple usage personnel des fonds publics mis à dispositions...), inaptitude; /// 2) PLUS DE MIXITÉ SOCIALE. Introduire plus de mixité sociale et de mixité de parcours dans la formation et dans la recrutement des fonctionnaires ou des agents appelés à assurer des fonctions de service public, par exemple avec la possibilité de recruter une part de contrats de droit privé.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En œuvrant en coopération et complémentarité et non pas en concurrence.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le reste à charge et la part des assurances privées (la mutualité est de l'assurance privée) deviennent trop importants. Il faudrait aussi encadrer les dépassements d'honoraires et imposer la publicité sur le site ameli.fr des honoraires des praticiens en dépassement (quand on est dans leur cabinet, c'est trop tard pour exercer un choix).
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : EMPLOI SALARIÉ EN TPE, PROPOSITION : pour relancer l'emploi dans les TPE, notamment en zone rurale, exempter les entreprises de moins de 9 salariés (ou moins de 20, à voir) de toutes les dispositions des CCN à part la grille des salaires (c'est à dire, à part les salaires, ces entreprises resteraient soumises au droit commun du code du travail). En effet, les économie d'échelle des grandes entreprises permettent une optimisation et une souplesse dans la gestion du personnel que n'ont pas les TPE, les CCN sont devenues de fait des instruments anticoncurrentiels au bénéfice des grandes entreprises et de leurs salariés, au détriment des TPE. J'ai testé cette proposition auprès de quelques "petits" employeurs dans mon entourage, chaque fois la réaction a été très positive du genre "mais comment n'y a-t-on pas pensé plus tôt, c'est si simple !".
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : FORMATION CONTINUE. Trop de dispositifs différents et trop d'intervenants différents (pôle emploi, OPCA, CFA, AFPA, Universités, etc.) et budgets colossaux pour une faible efficacité. Suppression pure et simple des organismes opaques type OPCA qui fonctionnement avant tout pour leur propre intérêt. Abolition des petits stages non qualifiants et affectation d'un maximum de ressources pour les formations vraiment qualifiantes (avec un diplôme au bout et pas une vague attestation de stage), en priorité vers les publics adultes en difficulté et ceux faiblement qualifiés ayant besoin de reconversion / Réaménagement des contrats en alternance alternance gérés par l'enseignement général ou supérieur inadéquate aux besoins des entreprises : les périodes de présence en entreprise sont fonction de l'organisation scolaire des établissements et non pas des besoins des entreprises (Éducation nationale)
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : TPE : le problème n'est pas la rémunération mais les autres règles des conventions collectives (prévoyance arrêts maladie, préavis et montant des indemnités de licenciement...) inadaptées aux TPE car source  d'une rigidité incompatible avec leur taille.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : D'accord pour développer les échanges par internet avec l'administration et la sécurité sociale, mais à condition de prévoir des dispositifs d'accompagnement pour les personnes âgées , ou en difficulté avec l'informatique ou la langue écrite,  et à condition de maintenir des services techniques d'assistance par téléphone pour la mise en service des comptes personnels internet. Et de maintenir aussi la possibilité de rendez-vous téléphoniques et/ou physiques avec les agents responsables en capacité de prendre des décisions.