Pas tous les œufs dans le même panier : réindustrialiser le rural est très faisable, condition d’y réimplanter des services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Contaminées par des routines formatrices énarchiques, entassant du « volapuk » qui singe une culture scientifique non acquise, fonctionne en circuit fermé, baigne dans les conflits d’intérêt. Le serpent de mer d’une « simplification » dans les missions, supprimant les doublons, les non coordinations incohérentes, n’est pas près de s’opérer dans ces conditions de refus du sens de ce qui est dit et d’une recherche de ce qui est tu ou ignoré.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Un oui qui est un « peut-être, ne sait pas ». Je pense d’abord à l’afflux de personnes âgées dépendantes ; également à améliorer la prise en charge du handicap (mais avouant manquer de données : est-ce déjà une compétence des départements ?) D’abord, ce qui a émergé en novenbre 2018 : réserver des plages de temps, des séances, à accueillir des revendications citoyennes à faire remonter jusqu’à l’Etat central et le gouvernement.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Antenne locale des Impôts, avec Trésor Public ; gendarmerie (la nôtre, en chef-lieu de canton va disparaître en février). Hopital et judiciaire étant dans le département voisin.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Un Service Public de citoyenneté, sorte de Grand Débat permanent où seraient archivées contributions et discussions sur elles, par thèmes ; où l’on pourrait solliciter l’avis de parlementaires de toutes obédiences politiques… Pour les autres services, Internet est la pire des dérives, économisant en acculant aux échecs car les programmes –comme les modes d’empli !- sont illisibles et inintelligents.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Le « oui » et le « non » sont incertains, notre commune ayant installé une « Maison des Services Publics » mais qui s’est limitée à une Poste cantonnée à la distribution de courrier, sans guichet –et que le regroupement communal a vite transféré à la Communauté de Communes d’une ville moyenne proche. Par conséquent l’amélioration souhaitée consiste dans l’extension des services à y accueillir… Les autres formules citées semblent astucieuses, à expérimenter en vue de les généraliser… Leurs descriptions de fonctionnement avec témoignages sont à répandre pour information.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun. Les fonctionnaires ne sont pas en cause : dévouement dans les hopitaux ; enseignants qui s’échinent à des prouesses psycho-pédagogiques, pris dans la course aux diplômes et des programmes décousus, patchwork dénué de sens, aux prises avec des contrôles aléatoires, face à des élèves peu motivés ; poste tant bien que mal efficace… Judiciaire, police, SNCF : j’ai trop peu d’usage en ces services.  Mais conditions de travail, précarité grandissante avec les contractuels, et techocratisme durci des démarches, suppressions de postes, introduction d’une rentabilité hors de propos pour des services publics, induisent fatalement une dégradation croissante. Le présent augure mal d’un redressement : on se dirige vers un effacement des droits du citoyen, géré comme une marchandise, sans droit à l’expression.  Il en sera comme de l’économie : un droit formaliste, où une apparence de légalité s’applique coutumièrement, à la tête du client. « Selon que vous seres puissants ou misérables », des portes s’ouvrent ou restent closes…
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Instruction publique d’abord ; santé préoccupante étant données les pollutions et la malbouffe, un vieillissement non encore pris en charge. Sécurité lacunbaire, non en raison de manifestations répétées puisque colère populaire non reconnue, laissée sans réponses autres que des slogans frustrants, mais parce que poches de non droit et de tensions ethniques non résorbées, sources d’incivilités qu’une polica répressive ne saurait endiguer. Impôts sans personnel de contrôle suffisant, transports publics en voie de privatisation désastreuse. Bref, les orientations malsaines risquent de donner lieu à un matraquage de propagande politicienne justifiant ses démissions.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? J’ignore à quoi se réfère « l’administration », n’ayant affaire qu’à des individus accomplissant une fonction. Les « règles » sont implicites : politesse, calme, patience ; quant aux « normes » qui régissent les procédures, leur logique interne ne peut que nous échapper. J’ai enseigné la psycho-pédagogie, j’ai corrigé les copies de bas, fait passer des oraux : dans tous ces cas, on constate les décalages entre ce qu’on sait de l’apprentissage de la lecture et les pratiques des instituteurs, on note des élèves qui se conforment à des rituels tirés d’annales, tâchant de déceler ce qui serait personnel dans des clichés aussi éculés que les journaux télés ou radios. « Administrer », « gérer », sont étrangers à des relations humaines visant à s’accorder sur du sens : on est face à des matrices, des schémas conducteurs ; pas étonnant que l’administration centrale soit fascinée par des serveurs et algorithmes plaquant mécaniquement des items qu’aucun interlocuteur ne peut questionner afin qu’il corresponde à ses demandes !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Comme doit fonctionner une économie assainie, sans creuser de distance entre cadre technocrates et « exécutants » enjoints de se plier aux ordres sans penser, sans les « cercles de qualités » qui virent le jour il y a des décennies de cela.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Conjuguer les nouvelles technologies avec une instruction à des sciences humaines : linguistique, psychologie, sociologie ; orientées vers leurs applications pratiques aux relations humaines, à l’écoute empathique, au discernement de lignes de forces sociales qui traversent les itinéraires individuels. Sur le droit, rendre attentif aux 3 sources du droit autres que les lois et rèfglements, à savoir les coutumes, la jurisprudence et la doctrine.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? C’est le but propre de ma contribution, renvoyant à son intitulé : ma formation, mes recherches et un passage en cabinet ministériel m’ont permis de mettre au point une méthode de prospection sur les innovations solidaires, qui a abouti à engranger près de 4 millions d’entreprises innovantes créatrices d’emploi, classées en 12 gisements thématiques.  Cette recherche-action s’est poursuivie par un rapport sur la PAC pour la CFDT, identifiant un million d’activités employeuses gravitant autour d’une agriculture conjuguant produire-transformer-distribuer en circuits courts. Et d’élaborer un diagnostic sur le Grand Ouest, pour le compte d’un labo CNRS. Ces ressources sont restées inemployées, politiques et administrations ne voulant pas en entendre parler… Or, en fouillant dans les dizaines de statuts d’entreprises existants, ce que ne fait pas l’INSEE (qui accumule des « divers, non comptabilisés ailleurs »), on localise un patrimoine laissé en friches capable de réindustrialiser le rural sur des segments à valeur ajoutée. Une telle dynamique déplacerait des populations vers des pôles attractifs, les doteraient de moyens financiers et d’un rayonnement culturel, appelant à y réinstaller des services publics de proximité