Simplification et efficacité

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop complexe et trop opaque. Tout changement se traduit par l'ajout de pages au Dalloz, ou de couches au millefeuilles administratif.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Développer les relations transfrontalières. Pourquoi pas déléguer des missions à des régions transfrontalières au sein de l'UE?
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toute demande de document devrait pouvoir se faire en ligne (c'est déjà beaucoup le cas) ; seul le contrôle visuel de l'identité de l'usager, lorsqu'il est nécessaire, devrait se faire en présentiel (dans la mesure du possible dans une variété géographique de services). Avec les précautions nécessaires pour éviter les fraudes, les votes par procuration ou correspondance devraient être facilités (notamment le vote par internet).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je n'ai pas eu nécessité ou occasion de profiter de ces services, mais ils devraient être développés pour permettre à tous d'accéder facilement aux services administratifs, tout en augmentant l'efficacité de ces services par les regroupements nécessaires. Les bus de service public, la délégation de certaines missions à des petits commerces locaux (qui pourraient aussi aider moyennant rémunération publique les personnes âgées ou handicapées à effecteur des démarches en ligne) sont des solutions à explorer et développer. On pourrait concevoir des cabines de type isoloir pour vote électronique où l'intéressé a accès à toute sa page, avec un aidant (ex commerçant de proximité) qui peut voir la même page écran sans les informations confidentielles. Alternativement aux bus de service public, pourquoi pas dans chaque mairie un bureau ouvert avec une périodicité connue (ex : 1/2 journée par semaine), animé par un personnel itinérant compétent pour animer un guichet unique.  Le principe de guichets uniques, que ce soit pour des structures physiques ou des portails internet, doit être privilégié.  Les accès sur rendez-vous sont une bonne chose mais il faudrait conserver une possibilité d'accès sans rendez-vous, et éviter que le dispositif de rendez-vous, parce que sous-dimensionné, ne génère des délais excessifs (ex : RDV obligatoire pour les cartes d'identité : souvent les délais sont très longs ou les horaires proposés malpratiques).
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Je suis globalement satisfait ou très satisfait des services accessibles en ligne : services fiscaux, inscriptions pour le permis de conduire ... C'est parfois un peu compliqué par nature ; un court didacticiel animé pourrait aider.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'établissement de documents d'identité est compliqué lorsqu'on est pressé ou amené à se déplacer. Toute mairie devrait pouvoir effectuer les démarches pour l'obtention ou le renouvellement de la carte d'identité (c'est le cas pour les passeports ; pourquoi pas la carte d'identité?). Les modalités de retrait devraient être plus souples (mairie de son choix par exemple). Mieux : la demande devrait pouvoir se faire en ligne avec un système de photo numérique (comme pour le permis de conduire) ; seul le retrait de la pièce, avec une souplesse dans le choix du lieu de retrait, se ferait dans un service public avec contrôle visuel de l'identité +/- prise d'empreinte digitale. Pour les démarches en ligne : des liens devraient permettre de télécharger facilement les documents nécessaires (ex acte de naissance).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Dès lors que l'Etat gère les registres d'état civil ou le casier judiciaire, il ne paraît pas justifié que l'usager doive demander des attestations lui-même pour renseigner un autre service administratif.  En matière d'assurances sociales, la multiplicité des régimes rend les choses complexes car disparates au sein d'une même famille.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Globalement, le carcan administratif est trop contraignant en France.  Il me semble que les fonctionnaires sont tenus de se cantonner à un rôle de contrôle parfois tatillon mais n'exercent pas suffisamment une fonction d'aide ou de conseil dans les démarches.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Les agents devraient être mieux formés, mieux équipés, davantage responsabilisés, mieux rémunérés (et corrélativement recrutés à un niveau plus élevé et moins nombreux). Souvent dans les établissements publics, les acteurs finaux ou de terrain sont bridés par une administration pléthorique, qui ne fait que croitre et sécréter des règles aussi complexes qu'opaques et déresponsabilisantes, destinées avant tout à accroître son importance au détriment de l'action finale de l'organisme.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En arrêtant de les fuir et en aidant la reconquête de ces territoires par des acteurs de la vie locale : petits commerces, services de santé... Le développement des métropoles ne doit pas se faire au détriment des régions reculées, peu peuplées ou en difficulté économique.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les services disponibles en ligne se sont beaucoup améliorés. Etablir une simulation de ma retraite publique est maintenant très facile.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ma mutuelle faisant fonction de caisse de sécurité sociale (pour encore 2 semaines), les formalités se font de façon simple et efficace. C'est plus compliqué pour les membres de ma famille qui doivent gérer séparément la caisse de sécurité sociale et l'assurance complémentaire. Le guichet unique devrait être généralisé, alors qu'on assiste plutôt au contraire actuellement.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : De nombreuses règles de fonctionnement des services administratifs sont à la fois paralysantes et contre-performantes. Par exemple, les règles des marchés publics font que le prix payé est souvent plus élevé que le prix public, pour un service moins bon. De même, dans certains établissements publics (dont celui où je travaille), la clôture des engagements se fait mi-novembre, ce qui n'est pas compatible avec une activité qui peut comporter des imprévus ; par exemple, pour un déplacement en janvier prévu fin novembre avec des billets d'avion à des prix intéressants, cette règle a contraint à commander les billets en janvier, pour 5 fois plus cher (x 4 personnes...). De tels gaspillages au nom de règles qui n'ont d'autre légitimité que celle d'exister sont trop fréquents.