Evolution du périmètre et des fonctions de l'Etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? l'organisation est trop complexe et les compétences se superposent trop entre collectivités et ne sont pas suffisamment coordonnées entre l'Etat et les collectivités :  1) rationaliser les compétences entre le bloc communal et les communes ( trop de doublons , y compris RH) 2) rationaliser les administrations décentralisées : suppression du département et faire des deux pôles que sont les régions et les agglomérations, les nouveaux échelons de la décentralisation.  3) supprimer la clause de compétence générale des collectivités pour clarifier l'attribution des compétences.   Au niveau de l'Etat :  1)  renforcer les moyens des chambres régionales des comptes sur les contrôles de la gestion des collectivité ( surtout que le projet de certification des comptes des collectivités devraient alléger sensiblement le travail des chambres régionales des comptes) et le contrôle de légalité du préfet. Rationaliser le nombre de sous préfectures ( trop nombreuses et anachroniques)  2) développer des maisons de services publics en zones rurales rassemblant les services publics locaux relevant des collectivités, comme des préfectures.   3) revoir le fonctionnement de la fonction publique :  - rémunération au mérite,  - faciliter les mobilités entre les 3 fonctions publiques,  - renforcer la culture managériale des cadres qui est insuffisante aujourd'hui.  - établir une responsabilité de l'ordonnateur pour faute de gestion dans un service public. - développer l'audit des administrations et publier les rapports rendus
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? les compétences qui présentent un intérêt en termes de services publics locaux pour recentrer l'Etat sur les missions régaliennes et l'Education.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? aucun, je vis à Paris
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? digitaliser le maximum de services publics et réserver la possibilité d'un accueil physique pour les publics plus rétifs au digital (sénior par exemple).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? digitaliser au maximum les administrations
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? beaucoup de services publics ont déjà évolués
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? tous
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? on ne peut pas répondre sérieusement à cette question sans une analyse de chaque champ de compétences concernées ....
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Penser la réforme des élites administratives nationales :  1) plus de mobilité entre les fonctions publiques, surtout dans un contexte où les compétences sont de plus en plus décentralisées et pour enrichir les parcours des hauts fonctionnaires  : création d'une seule grande école de service public avec des parcours spécialisés ensuite en fusionnant l'ENA+INET+EHESP, ou a minima une fusion ENA/INET ;  2) fin de l’entrée directe dans les grands corps à la sortie de l’ENA et conditionner leur accès à une expérience minimale et un examen professionnel ;  3) mettre en oeuvre une responsabilité de l'ordonnateur dans la cadre de la gestion publique ( aujourd'hui les élus ou les hauts fonctionnaires sont quasi irresponsables et ne sont que trés peu justiciables devant la cour de discipline budgétaire par exemple qui devrait voir ses pouvoirs renforcés et sa saisine élargie.   Penser la réforme des administrations locales  :  1) Des compétences d’attributions et non partagées entre collectivités pour plus de visibilité ; 2) Simplifier le bloc communal qui est celui où les gains de productivité existent le plus ( cf.risques de doublons entre les communes et le niveau intercommunal) ;  3) Donner les capacités aux administrations centrales de mieux piloter les politiques , notamment décentralisées, en développant l’évaluation des politiques et des cadres juridiques appliqués ( les administrations centrales sont aujourd'hui trop centrées sur des compétences juridiques d’édiction de la norme). 4) créer une inspection des collectivités locales, comme il existe une inspection générale dans les grands ministères (IGA, IGF..) pour contrôler l'application de la loi, procéder à des audits .. dont les rapports seraient publics .   Renforcer l'évaluation des compétences et la rémunération au mérite :  - la gestion prévisionnelle des compétences n'existe quasiment pas au niveau de l'Etat ;  - la rémunération au mérite est à établir.  - appliquer réellement le statut de la fonction publique qui permet le licenciement des personnels incompétents, ce qui est insuffisamment le cas concrètement, faute d'une vraie culture managériale des cadres.    sur la gestion des services publics locaux, chercher l'optimisation des dépenses notamment par :  - l'externalisation au secteur privé, après un bilan coût/avantages sur la durée et surtout doter les administrations d'une vraie compétences de suivi des prestataires privées sur certains contrats ( certains contrats complexes types DSP ou PPP sont peu compris par le fonctionnaire A de base, faute d'une culture insuffisante de la gestion de projet, ou du calcul économique).  - certaines politiques de subventionnement, très utilisées au niveau local, devrait être remplacées par une logique d'appel à projets , qui inclurait des revues de suivi régulières.  Enfin, repenser les besoins humains de l'administration au regard des progrès de la digitalisation et de l'intelligence artificielle  dans le cadre d'une gestion prévisionnelle des effectifs qui ne se traduit pas aujourd'hui toujours dans les recrutements (diminution prévisionnelle des catégories C du fait de l'automatisation de certaines tâches)
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? cette question est une des plus importante et elle est trés peu évoquée dans le grand débat jusque là : comment traduire en politiques publiques une réponse à la crise sociale ? les territoires sont en difficultés en raison de plusieurs facteurs mais on se limitera ici à deux politiques : les transports, le logement.   La crise immobilière que la France connait depuis 20 ans est une des principales origines de la crise actuelle : l'augmentation des prix immobiliers (loyers, acquisition) augmente mécaniquement la part contrainte des dépenses des foyers en France, ce qui se traduit par le sentiment d'une baisse de pouvoir d'achat ( par l'augmentation des dépenses contrainte) et la recherche de logements plus accessibles,  conduisant à une délocalisation croissante des foyers modestes dans la zone périurbaine.  Ces mêmes foyers sont ensuite dépendant de leur voiture, et plus largement de la politique des transports qui, elle même, a décliné ces dernières années (fermeture de gares, diminution de la politique "service public" de la SNCF pour se recentrer sur les lignes plus rentables).     La priorité serait donc que les collectivités ( et notamment le bloc communal) et l'Etat se coordonnent davantage sur ces deux politiques publiques, trés décentralisées que sont la politique du logement (très dépendante des collectivités notamment sur la gestion du foncier) et la politique des transports ( au niveau régional).  Il serait nécessaire de travailler à un projet de contrat Etat/région sur ces politiques, qui fasse l'objet d'un contrôle renforcé au niveau national et local ( notamment avec des comités de citoyens sur la question des transports). l'objectif est de relancer une politique immobilière Etat/collectivités massive car les dispositifs de soutien à l'immobilier sont très insuffisants compte tenu du déficit d'offres par rapport à la demande de logements.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : difficulté pour reconstituer certaines partie de mon cursus professionnel dans divers ministères qui n'ont pas tous transmis les informations au service des retraites de l'Etat (SRE)