Optimisons, améliorons, et ne faisons pas semblant

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 2.1	Y a-t-il trop d’échelons administratifs ou de niveaux de collectivités locales ? Pas nécessairement. Le problème n’est pas le nombre que la mise en place de doublons au niveau des responsabilités et de branches parallèles. On pourrait penser que la mise en place des régions correspond à la mise en place d’entités correspondant aux états américains ou aux lânders allemand. Mais la mainmise de l’état qui les fait évoluer à la hussarde et s’accroche tel un morpion aux préfets rend cette comparaison improbable. De même la notion de collectivité de communes est une erreur dès lors qu’une commune appartient à plusieurs syndicats selon le sujet traité (eau, ordures, équipements sportifs …). L’opportunisme, voir l’arrivisme de quelques élus, prime alors sur la réflexion et le bien commun. Ces syndicats devraient se limiter à des prestations techniques et devraient sortir du champ des élus. A rejoindre avec la notion de régulation pour assurer le contrôle des prestations. On pourrait éclaircir la chose en mettant en place un circuit républicain organisant les services régaliens et non régaliens (régulation forte que ce soit en délégation ou en interne) – départements, collectivités de communes « imposées », communes - et un circuit en charge du développement économique - régions. Le circuit économique étant susceptible de financer le circuit républicain en cas de besoin (infrastructures lourdes …) ce qui se pratique déjà via les conseils régionaux et départementaux. Le tout sans que les collusions entre hauts fonctionnaires et mammouths (SNCF, EDF …) ne viennent fausser les débats (Régulateurs hors de tout lobbying). Sans oublier un certain pragmatisme dans les décisions en remplacement d’aberrations politiciennes dont ND des Landes est un exemple flagrant mais malheureusement loin d’être unique (ponts sans route, rond-point au milieu de lignes droites …) 2.2	Faut-il renforcer la décentralisation et donner plus de pouvoir de décision et d’action au plus près des citoyens ? À quels niveaux et pour quels services ? Renforcer la décentralisation ne doit pas être un prétexte pour que l’état se décharge de ses responsabilités sans transfert des financements associés, mais doit permettre de conserver une solidarité nationale ainsi que de conserver une vue nationale de notre développement. L’autre aspect du problème n’est pas tant de donner un pouvoir de décision au plus près des citoyens que de commencer par les informer en évitant de les prendre pour des truffes. Marrakech, Aix la Chapelle sont deux exemples de déni de démocratie de ce quinquennat. Comment un président peut-il signer des traités sans qu’un minimum d’information ait été faite préalablement et un embryon de débat lancé ? Je voyais ce 17 janvier E Philippe mettre la pression aux sénateurs (rien que l’idée est amusante) arguant de la demande du peuple de supprimer / simplifier la représentation. Là n’est pas le problème. Le problème tient dans l’absence d’information redescendue par les élus. Et ce me semble cette transparence était largement vantée par les députés LREM en campagne, mais peu appliquée après leur élection. Sachant que tout programme électoral n’est jamais respecté, pas plus par vous que par un autre, que reste-t-il comme pouvoir de décision ? Aucun. Rendez-nous donc déjà notre pouvoir de décision avant d’éventuellement l’augmenter. Il est beaucoup question du RIC ces derniers temps. Pourquoi ne pas l’introduire au niveau de la gestion des communes pour voir, et le faire monter en puissance en fonction des résultats obtenus. 2.3	Comment voudriez-vous que l’État soit organisé et comment peut-il améliorer son action ? Faut-il revoir le fonctionnement de l’administration et comment ? Une question m’a toujours taraudée. L’administration est répartie en ministères qui varient au gré des vents. Comment espérer une cohérence et un travail efficace de la part de gens qui n’ont pas de repères stables. J’incline à penser que l’état devrait être séparé en trois « supra ministères » 1.	Un ministère de la production garant des recettes de l’état (Industrie & recherche, agriculture, sport & éducation, travail, finances) 2.	Un ministère de la protection garant de la sécurité de la nation (affaires étrangères, armée, police, justice) 3.	Un ministère du bien-être (culture, santé, solidarité, aménagement du territoire) Avec dans chacun des ministères pérennes avec des noms et fonctions identifiées, et non plus des dénominations commerciales destinées à faire plaisir aux 3 bobos intellos qui peuvent comprendre le subtil distinguo entre deux dénominations absconses. L’idée est de permettre d’avoir une couche d’arbitrage supplémentaire plus spécialisée (dans un débat comme celui qui oppose aujourd’hui police et justice par exemple) L’écologie doit être ramenée au niveau du premier ministre car il s’agit essentiellement d’arbitrages. Le statut de fonctionnaire devrait inclure une clause de mobilité géographique et fonctionnelle (moyennant formation adaptée) automatique ainsi qu’une part de salaire incitative sous forme de prime. On pourrait alors affecter, par exemple, des professeurs expérimentés en zone difficile, ou imposer à un fonctionnaire devenu inutile dans son poste une reconversion. Le statut de fonctionnaire a été créé pour assurer une indépendance vis-à-vis du pouvoir, pas pour assurer de pouvoir buller à vie. Le statut de contractuel, CDD de l’état renouvelable à vie, doit également être amendé. Enfin, le pourcentage de fonctionnaire issus d’une même grande école doit être limité pour éviter la mainmise de l’une ou de l’autre sur un ou plusieurs ministères. Un ministère ne doit en aucun être une sinécure pour l’une ou l’autre de nos écoles phares. 2.4	Comment l’État et les collectivités locales peuvent-ils s’améliorer pour mieux répondre aux défis de nos territoires les plus en difficulté et que proposez-vous ? Outre une définition claire, sans recouvrement, des responsabilités de chaque entité (voir 2.1) la mise en place de structures de régulation fortes en charge de chacun des services publics me parait souhaitable. Un maire, particulièrement dans les petites communes, n’a pas, sauf miracle, les compétences pour négocier tous les contrats nécessaires à la vie de sa commune. Il devrait pouvoir s’appuyer sur des normes, bonnes pratiques, lois définies sous l’égide d’un régulateur capable d’imposer aux industriels contractants des règles incontournables, ainsi que des tarifs permettant à l’ensemble des parties de s’y retrouver. Le modèle anglosaxon, comme l’Ofwat anglais dans le monde de l’eau, est à mon sens un bon exemple. L’exemple des autoroutes françaises où les exploitants dégagent une marge de 26% (source France Info sauf erreur) et l’exemple type des abus actuels. Si les opérateurs doivent vivre dans le monde capitaliste où nous sommes, 26% de marge pour des industries en charge d’infrastructures publiques est une valeur d’autant plus obscène qu’ils n’ont pas financé les travaux initiaux. Il existait dans le monde militaire des contrats à marge fixe. Utilisons les pour ces activités sans risque. Dans un cadre bien régulé, l’état et les collectivités devraient progressivement limiter le nombre de fonctionnaires au minimum nécessaire pour piloter les travaux.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Celles qui n'impactent pas l'aménagement du territoire dans son ensemble et pour lesquelles, exceptionnellement, le financement serait fourni en même temps.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Poste en horaires inadaptés, Pole emploi éloigné et sans parking ...
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Nous avons de plus en plus de services sur Internet, mais se pose-t-on la question de la qualité ? Si le site impôts fonctionne plutôt bien, on ne sait pas facilement ce qu'on paye, par exemple. Les sites scolaires sont généralement peu conviviaux. Contractuel pendant un an de l'EN, et informaticien de métier, la gestion des mails entre Académie et site local est inexistante. Commençons donc par des enquêtes de satisfaction, améliorons - sans être perfectionniste il y a des marges de progrès - et n'oublions pas qu'au final un humain a son utilité
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Qu'il y ai plus de Maisons de services au public. En particulier pour des petites mairies ca peut être une façon de financer un secrétariat de mairie en lui fournissant du travail supplémentaire.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Impôts. La transition Internet s'est passé sans trop de heurts et avec un minimum de bug. Armée, sous réserve qu'elle soit correctement équipée
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le reste. L'état des voiries se dégrade. Les forces de l'ordre sont à la rue dans un mode bâtard, pas formées au dialogue pour la majeure partie de leurs tâches, pas suffisamment formées au combat pour gagner contre le crime, et pour partie douteuse ne respectant pas la loi. Désertification médicale, services surchargés et de plus en plus éloignés. SNCF subissant de plus en plus de pannes majeures sans parler des fermetures de ligne. Pompiers pas assez nombreux. On continue ?
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Heures Supplémentaires pour temps partiel (cadre professionnel) Le code du travail, comme celui des impôts sont tellement complexes qu'on tombe souvent sur des solutions multiples et incohérentes. C'est à cette complexité que la loi Travail aurait du s'attaquer dans un premier temps plutôt que de déréguler sauvagement le système !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur confiant plus de responsabilité comme dans le privé qui marche
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Interdire des concentration d’énarques, de Polytechnicien ... quelque soit l'espèce, en fonctionnement consanguin toutes manquent totalement d'imagination. Interdire, ou limiter sérieusement les échanges privés / publics qui sont malsains au possible. Et éradiquer le lobbying. Si l'état ne peut pas prendre une décision sans qu'on lui tienne la main, à quoi sert-il ?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Mettre en place des systèmes de régulation chargés de fédérer, avec tous les moyens nécessaires, les délégations de services publics (OfWat anglais pour le monde de l'eau). Avec un but double, définir des règles du jeu garantissant une réelle mise en concurrence des intervenants, d'une part, assister les élus dans leur prise de décision d'autre part. On peut imaginer couvrir eau, gaz, électricité, autoroutes - parkings et aéroports - , réseau ferré, BTP, transports en communs urbains ...
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ayant été licencié abusivement pour faute à plus de 50 ans, j’attends toujours que Pôle Emploi réponde à une question simple : "Quel secteur pourrait être intéressé par mes compétences et quelle(s) formation(s) pourrait m'aider à y accéder ?" Je n'ai pas trouvé à ce jour une seule personne ayant une vision "suffisamment large" des besoins du monde du travail ou des formations disponibles dans mon cas
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : PE n'est pas adapté au suivi des cadres. J'ai été particulièrement déçu par l'inspection du travail qui n'a rien fait contre un plan de licenciement pour cause économique d'une société du CAC40, Lyonnaise des Eaux, incluant les 3 délégués du personnel dans un contexte où la société dégageait un revenu opérationnel brut de 1 Mds€
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai de la peine à comprendre pourquoi, chez un dentiste, la sécu ne remonte pas les prothèses vers les mutuelles comme les autres soins.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Où trouver de l'aide ? On fini chez un avocat pour rédiger les statuts, c'est cher et en plus il fait mal son boulot en ne nous informant pas de tous les tenants et aboutissant.Moralité on fini en SARL et il aurait fallu repasser à la caisse pour atterrir en SAS si la société avait survécu
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : En recrutant du personnel intérimaire, on ne peut que renouveler le contrat une fois. Il serait intéressant de définir une extension de contrat utilisable plusieurs fois avec une limite dans le temps pour des activités exceptionnelles mais peu planifiables (en l’occurrence j'ai du former 2 intérimaires sur une période de 3 mois)
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Difficulté sur les formations internes non prises en compte dans le cadre de la formation continue. On détourne la chose facilement en passant par des organismes extérieurs, c'est débile
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : La mode du référencement. Dans le monde des ESN j'ai eu des propositions de travail en freelance en 4ème niveau de S/T. Le premier niveau rémunère son apport d'affaire, les deux suivants sont de simples parasites. Et la probabilité au final de voir ses factures honorées dans ce type de montage est trop faible pour que cela vaille le coup. On arrive donc à des distorsions de concurrence qui sont difficiles à comprendre dans une démocratie