Une administration efficiente, moins nombreuse, soucieuse de la qualité du service rendu et de l'utilisation des fonds publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Avant d'avoir un problème d'organisation,  l'Etat et les collectivités territoriales souffrent souvent d'un manque d'efficience (qualité de la prestation par rapport au coût). Il faudrait mettre en place des systèmes qualité afin d'améliorer les process et leur reproductibilité.  Il y a trop de niveaux de décision : réduire le nombre des communes en les incitant à fusionner, créer un niveau intermédiaire constitué d'intercommunalités (à la place des départements) pour faire des économies d'échelles et rendre plus lisible l'attribution des compétences.  Pour les régions issues de la loi de 2015, certaines ont un territoire trop vaste et leur diminution n'a pas encore fait la preuve de leur efficacité notamment au niveau des économies.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services des impôts sont efficaces et répondent plutôt bien aux questions. Les gros problèmes existent surtout pour les PME qui ont peu de temps à consacrer aux formalités administratives.   La dématérialisation des services est une bonne chose à condition de garder un contact humain lorsqu'il y a une difficulté (comme avec le système ANTS où l'on peut aujourd'hui être en contact avec un conseiller). Mais il y a trop de dérapages budgétaires lors de la mise en place de logiciels (Louvois, Chorus, Orbis…) ou de la réalisation d'ouvrages dans un cadre contractuel public/privé. Il  y a certainement un problème de compétence dans la gestion de projets. Il faut donc intégrer ce sujet dans les formations de la fonction publique.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le propre d'un service public est d'être toujours disponible. Or on sait que de nombreux services publics comme le transport ferroviaire et aérien souffre de nombreux mouvements de grèves qui handicapent les clients, nuisent aux entreprises de transport et à l'économie du pays. Le droit de grève est constitutionnel mais les policiers par exemple ne peuvent faire grève et les personnels soignants continuent de travailler en mettant  un signe indiquant qu'ils sont "en grève". Il faut supprimer le droit de grève pour le transport ferroviaire, l'aérien, les enseignants, les personnels des collectivités territoriales d'autant plus que le statut d'un grand nombre de personnels de ces entreprises est très protégé. Ce ne sera pas populaire mais il faut mettre chacun devant ses responsabilités et cela n'empêchera pas les personnels concernés d'utiliser d'autres modes d'actions.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? L'action au niveau terrain est toujours plus efficace à condition d'être ensuite contrôlée. Les fonctionnaires de terrain doivent considérer qu'ils ont en face d'eux des clients et non des   "usagers" et avoir toujours en tête le souci de leur efficacité. Cette autonomie doit donc être liée à un système de rémunération par objectif (et non pas "au mérite" qui est une notion trop floue et au final tout le monde a 10 !). Ces objectifs doivent être mesurables et atteignables.  Intégrer des DRH venant du privé pour mettre en place de vraies politiques RH.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Supprimer les agences qui ne rendent aucun service et qui coûtent cher au contribuable (il y a beaucoup de gains à faire). Le problème tient au statut des fonctionnaires : il ne permet pas une vraie gestion des ressources humaines (pas de choix des collaborateurs, système d'avancement mécanique, quasi impossibilité de prononcer des sanctions en cas de faute, inefficacité du système des indices qui coûte cher et a peu d'impact sur la rémunération tellement c'est dilué...). La formation de certains corps (exemple les inspecteurs du travail ou les magistrats se fait dans un environnement assez politisé et souvent orienté en considérant a priori les chefs d'entreprise comme des fraudeurs. Ces formations doivent donc être revues pour mettre l'accent sur l'efficacité de l'action des agents, le fait qu'ils sont garants de la bonne  utilisation des fonds publics, le respect des clients … L'ENA est certainement une formation d'excellence : le problème c'est qu'à la sortie il y a un entre-soi qui se développe et que cette formation est sur-représentée dans les hautes sphères de l'administration.  Supprimer les situations de rentes (salaires de certains hauts fonctionnaires, logements de fonction, privilèges divers issus d'un passé révolu). L'Etat et le Parlement ont une mission de contrôle de la bonne affectation des fonds publics : il faut renforcer les services en charge des contrôles mais toujours les former dans l'état d'esprit et le souci d'efficacité décrits plus haut.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? S'appuyer sur les associations locales qui connaissent bien le terrain. Pourquoi le plan BORLOO n'a-t-il pas été suivi d'effets  même en partie (car son coût   était très élevé) ? Il y avait de bonnes idées.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Faire en sorte que tous les fonctionnaires travaillent effectivement 35 h, ce qui est loin d' être le cas partout et crée une véritable inégalité.  Sortir progressivement du statut de la fonction publique pour les nouveaux embauchés. Continuer à supprimer des postes sauf là où cela n'a pas de sens et revaloriser les salaires de certains métiers comme les enseignants ou les personnels infirmiers. Remettre en place de vraies formations pédagogiques pour les enseignants (urgentissime !)