Quelques idées sur l’organisation de l’État et des services publics

Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Arrêter de toujours créer des nouvelles lois ou de nouveaux règlements : en faire moins, mais mieux… c’est-à-dire mieux écrits, mieux faits, mieux appliqués et ne pas « balancer » cela aux agents de l’État sans les accompagner.  Pour la fonction publique de l’éducation nationale, l’État réforme et même souvent dans de bonnes directions. Le gros problème, c’est que l’application de ces réformes est totalement désorganisée, non coordonnée, non anticipée. Les personnels n’ont pas eu le temps de se préparer, les corps d’inspection ne sont jamais prêts. Cela crée un manque de confiance, un manque de crédibilité, une rupture avec les élites et ceux qui sont en charge d’appliquer. D’un très bon texte, on passe à une mise en application médiocre, laborieuse, où chacun a son interprétation de ce qu’il faut faire et chacun au final fait à sa façon (puisqu’il n’y a pas eu (à temps) de coordination). Il faut voir de l’intérieur l’amateurisme de toute l’institution ! Et la base se sent complètement coupée des chefs et des décideurs.  Depuis trop longtemps, les réformes (qui en soit sont positives) riment systématiquement avec diminution des moyens pour les fonctionnaires.  Au niveau des réformes de l’État : l’État se réforme et dans de bonnes directions. Mais il applique très mal ces réformes car rien n’est anticipé, tout est précipité. Rien des coordonnées. C’est toujours un joyeux bordel. Et les textes changent tout le temps.  Arrêté de toujours faire des textes de lois, des règlements qui changent tout le temps. Faites-en moins mais mieux penser, de meilleure qualité.  Le problème des réformes de l’État : l’État ne se donne pas les moyens de ses très beaux textes. L’État est très mauvais quant à l’application, car rien n’est anticipé, rien n’est coordonné, tout se fait dans la précipitation. Chaque fonctionnaire doit interpréter comme il peut les nouveaux textes et se débrouiller comme il peut. Cela contribue à une fonction publique qui ne fonctionne pas bien, qui n’est pas crédible.  Dans la hiérarchie des administrations, on doit bouger.  Il faut augmenter la productivité de l’administration avec les technologies de l’information et de la communication. Il ne doit pas y avoir de monopole, délégation de services publics, avec la mise en concurrence par le marché. Les fonctionnaires doivent être embauchés en « contractuels ». Augmenter la formation des employés des administrations. Une admiration performante, de qualité, des technologies de l’information et de la communication, pas de monopole, mise en concurrence ; recrutements de contractuels, délégation de service public.  Un État plus « manager », avec des fonctionnaires plus originaires du privé. Avec le principe que le politique conçoit et la fonction publique exécute. Faire de la coproduction publique avec privée. Avoir un droit qui se rapproche du privé, chercher plus de productivité, améliorer les procédures avec les technologies de l’information et la communication. Il faut rendre plus de services.  Le système de redistribution a des effets pervers, il faut revoir ce système de redistribution. (ex : des contreparties, une obligation de participation à des travaux d’intérêts généraux, etc.)  Penser les nouvelles formes de travail, les innovations sociales. Exemple : l’économie selon Uber, la retraite avec des changements d’activités économiques très fréquentes.  Mettre en place une flexisécurité, avoir des contractuels dans la fonction publique.  Améliorer le dialogue social qui est médiocre en France (on le voit encore récemment entre syndicats de salariés et patrons pour les bonus-malus aux contrats courts, les économies du système). Avoir un vrai service public «  de l’emploi ». Il faut un système scolaire performant et de la formation continue. Il faut une politique sociale de plus en plus efficaces, externaliser des services publics, privatiser avec un cahier des charges du service public. Intérêt de la cohésion éducation.