SIMPLIFIER et RESPONSABILISER

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il y a trop de niveaux de décision: *Réduire le nombre de communes pour leur donner plus de moyens; Une commune devrait avoir au minimum 10.000 habitants; Si communauté de communes, les communes à l'intérieur devraient disparaitre. * Suppression des départements; Napoléon Ier avait crée les départements en fonction de la durée  (1 jour) de déplacement du préfet à cheval à partir de la préfecture; Aujourd'hui en 1 jour en voiture on traverse la France; la France est donc au sens Napoléonien un département de l'Europe. * Au niveau régional, il faut que la région répartisse équitablement ses administrations, hôpitaux, facultés, ect... dans les anciennes préfectures et qu'il n'y ait pas de regroupement sur la métropole régionale; il faut avoir un schéma directeur de décentralisation avec des voies de communication (autoroutes, trains) entre les différentes anciennes préfectures.  * Trop d'organismes parapublics pour une même cause. (le rapport de la cour des comptes chaque année montre les dysfonctionnements);
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? les limitation de vitesses devraient être décidées au niveau local au cas pas cas en fonction de la dangerosité de la route. Certaines départementales sont dangereuses à plus de 60 kms/h; d'autres peuvent être à 100kms/h par temps sec. Certaines missions devraient être re-centralisées: l'entretien des routes devraient être national car certains départements n'ont pas les moyens financiers d'entretenir des départementales à fort trafic; On voit donc dans les départements riches des routes re-goudronnées alors qu'elles pourraient attendre et dans les départements pauvres la même route avec des trous!  De même le RSA devrait être national; Les montants et les règles étant nationaux , les départements ayant peu de moyens financiers ont une population de RSA plus importantes et ont des difficultés de financement.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Avec cette question vous auriez du demander le code postal d'habitation. J'estime avoir accès aux services publics que j'ai besoin parce que je réside à coté de Limoges. Si j'étais à la Courtine dans la Creuse, j'aurai répondu NON!
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? je n'en vois pas; il y en a déjà pas mal;
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Oui cela a bien évolué surtout au niveau des impôts, de la prefecture, des hopitaux, de la sécurité sociale, de pole emploi. C'est plus facile pour ceux qui maitrise l'outil informatique; Pour les autres (seniors, niveau intellectuel inadéquat, étrangers) c'est la galère!
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? l'éducation nationale; il y a trop de rigidités; Beaucoup de professeurs ne sont pas du tout pédagogue. il faudrait adapter les enseignements en fonction du niveau des élèves; Augmenter les salaires des professeurs en payant des heures supplémentaires de soutien aux élèves en difficultés pendant des vacances scolaires réduites pour cette population.  Grâce au bénévolat d'un professeur de mathématique quand j'étais en 1er , et que j'avais des mauvaises notes en maths ( 1er D) il proposait des cours de rattrapage gratuit le jeudi entre 13h00 et 14h00 pour ceux qui avait des difficultés et voulaient y venir; Grâce à lui j'ai pu remonter ma moyenne et passer en terminale D.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut analyser par métier, quelles tâches et jusqu'à quel niveau on donne l'autonomie.  Exemples:  1) Education nationale; il y a 10 ans le proviseur du lycée d'Ussel (19) avait un professeur d'anglais en arrêt maladie 15 jours; Pas de remplaçant disponible par le rectorat; Il avait la possibilité d'avoir par Intérim un professeur d'anglais sur place, mais à l'époque il n'avait pas le droit de commander au privé un professeur d'anglais. 2) Education nationale: le comptable du collège d'Ussel devait demander l'autorisation au conseil d'administration de l'école (convocation de 24 personnes + 24 ordre du jour+ 24 procès verbaux+ 2hrs de salaires des fonctionnaires présents (10) l'autorisation de passer à zéro (perte) les anciens matériels de physique acheté en 1969 complètement amortis (valeur comptable zéro)! et qui ne sont plus utilisés le tout pour 3000€ . Dans le privé le comptable passe l'écriture sans demander quoi que ce soit à personne; en fin d'année l'expert comptable contrôle l'opération.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? * Mettre des directeurs de ressources humaines dans toutes entités de plus de 150 personnes pour qu'ils gèrent vraiment le personnel. Le seul moyen pour un fonctionnaire de savoir à quoi il a droit et d'avoir des informations est de se syndiquer même s'il n'était pas dans cette logique. Trop de fonctionnaire à problèmes (pas à leur place) sont conservés par leur hiérarchie pour ne pas faire de vague, ou parce qu'ils sont titulaires et ces quelques personnes cassent complètement le fonctionnement et l'image d'un service.   * Un fonctionnaire sans affectation ne devrait pas exister! dans le privé il y a licenciement économique. J'ai connu en 1995 , plus de 250 fonctionnaires cadre A de la mairie de Nîmes sans affectation car ils étaient de l'ancien bord politique de l'ancien maire battu aux élections (M. Bousquet) et sont restés chez eux pendant plus d'un an payé par la nouvelle mairie, où plutôt par les impôts des Nimois, une des villes où les taux de taxes sont les plus importants. Le nouveau maire PC avait fait venir 250 nouveaux cadres de municipalités perdues par le PC.  * A chaque élection présidentielle, les principaux responsables de l'administration devraient changer comme aux USA; cela permettrait au nouveau gouvernement de mieux appliquer ses réformes.  * Que les concours à certains postes soient moins scolaires et plus accès sur les capacités humaines. Exemple les cadres de la fonction hospitalière; Pour réussir l'école des cadres les épreuves s'apparentent à celles du baccalauréat . Il n'y a aucun tests psychologiques pour voir si la personne est apte à manager du personnel. On ne tient pas compte de son expérience professionnelle. Bien 30% du malaise des soignants dans les hôpitaux pourraient être réglés, si les "cadres" avaient les qualités psychologiques requises pour être cadres ( connaissance des métiers du personnel encadré, écoute, autonomie, respect, leadership naturel, amabilité, honnêteté et fermeté);  * Que l'état applique les mêmes règles que le privé en matière de droits (médecine du travail, planning de congés, retraites, formations, ect...) applique les même barèmes par exemple de remboursement de frais (le coût du kilomètre pour une voiture de 7cv est différent selon que l'on prend le barème fiscal (qui correspond à la réalité) ou celui des frais des fonctionnaires! (beaucoup plus faible);   * Facilité les passerelles entre privé et publique; On devrait pouvoir plus facilement passer du privé au public et vice versa; les conditions et les grilles de salaires sont trop rigides voir inadaptées au marché actuel. Il est difficile de recruter un bon enseignant ayant une bonne expérience professionnelle sur certain secteur avec 2000€ brut; celui qui accepte alors que son métier est plutôt dans les 3000€ vient pour faire 3 mois de vacances et 18heures semaine de cours et pas plus! (sauf exceptions qui existent mais ce n'est pas la majorité). Au USA j'ai un cousin américain qui a commencé comme comptable, puis a repris des études de kinésithérapeute et a exercé pendant 10 ans, puis a été professeur de piano, et est maintenant contrôleur fiscal pour l'état de Californie! impensable et impossible en France.  * Que le statut "fonctionnaire" ne soit donné que pour les fonctions régaliennes de l'état (juges, policiers, gardiens de prisons, pompiers, militaires spécialisés, enseignants 1er et 2eme degrés); les fonctions supports (mécaniciens, comptables, cuisiniers, maçons, ect..) devraient être de droit privé. Au niveau de la territoriale je ne vois pas de fonction régalienne. * Mettre en place des horaires d'accueil qui sortent des horaires classiques de bureau. (exemple: le samedi matin)
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Favoriser la décentralisation de certaines administrations en province dans les villes de entre 10.000 et 200.000 habitants.  Exemple à dupliquer: Avoir mis le tribunal du contentieux des amendes de stationnement pour toutes la France à Limoges;  Le haut débit doit être accessible de partout; il ne faut pas être à plus d'une demi heure d'un service d'urgence hospitalière ou d'un lycée. Aider l'installation d'entreprises dans des pôles de compétences en province. (hors métropole régionale);
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sur le site pole emploi, on peut avoir accès pour une formation particulière à la liste des acteurs sur la région; le problème c'est que lorsque l'on clique sur le lien de certains organismes celui ci est obsolète. Il faudrait une mise à jour plus fréquente.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ecole maternelle et primaire: rien à dire très bien ( 1998-2006 Ussel (19) Ecole de la gare); les mairies n'ont parfois pas les moyens suffisants pour financer les locaux et activités; les financements devraient être assurés au niveau national en fonction du nombre d'enfants; Bravo pour la dernière réforme!   Collège: des professeurs ne sont pas à leur place (car non pédagogues, cours "mortels" qui ne savent pas intéresser leur public, programmes trop lourds et pas en adéquation avec le niveau de la classe, et le professeur a peu de latitude pour adapter(déjà vrai dans les années 70!) et d'autres efficaces et très motivés; Il faudrait que les élèves notent et commentent de façon anonymes leurs professeurs; s'il y a trop de commentaires ou notes faibles, le proviseur devrait pouvoir diligenter une enquête. Tout le monde sait par collège ou lycée, d'année en année, les professeurs qu'il faut éviter et ceux qui faut avoir. Ce n'est pas normal!  certains professeurs ne devraient pas enseigner même s'ils ont l'agrégation; ce n'est pas donné à tous le monde d'être pédagogue; c'est avant tout un état d'esprit que l'on peut développer. Le poids des cartables sont trop lourds pour les 6eme et 5eme; Ma fille (21kgs) portait 10Kgs de cartable! quel professeur de 80 kgs porte chaque jour 40 kgs sur son dos! Le proviseur ne voulait rien faire!. (M.Tissandier- Ussel);  Trop de collégiens ou lycéens n'ont pas le niveau requis; il faut des classes de niveau et abandonner l'objectif que tout le monde doit avoir le bac! (en sport tous le monde ne peut pas jouer en ligue 1 de football; au bac oui!)  1er) cela coute très cher, 2) le niveau global a baissé par rapport à il y a 40 ou 30 ans, ; 3eme) l'enseignement supérieur est saturé, de qualité médiocre (sauf grandes écoles, IUT, certaines facultés élitistes (Dauphine)), et à la sortie un fort taux de chômage. Prendre exemple sur les Pays bas. En fonction des besoins de la société civile , les Pays Bas adaptent le nombre de Lycéens et d'étudiants et commence la sélection dès la 6eme. En France cela commence à la seconde mais 95%ont le bac!  Les collégiens hollandais font des stages fréquents en entreprise, ce qui les préparent à connaitre celles ci et à découvrir les métiers; En France c'est 5 jours en troisième; c'est insuffisant; Il faut développer l'apprentissage et dans tous les métiers.   Lycée: Au niveau des professeurs c'était mieux qu'au collège, les classes européennes étaient vraiment bien et préparaient bien les élèves au monde d'aujourd'hui (anglais); Fonctionnement lourd des conseils d'administration (Primaire, lycée et collège)et qui ne servent pas à grand chose car quand le proviseur a décidé quelques choses, ou ne veut pas quelque chose;  Enseignement supérieur: Il faut s'inspirer le la Norvège; Celui ci est payant (les facultés ont donc plus de moyens qu'en France); l'état prête la somme aux étudiants ; s'ils réussissent ils n'ont pas à rembourser; S'ils échouent ils remboursent; Cela évite d'avoir des "touristes" qui font 3 ou 4 années de suite des 1er année. Cela aide à savoir rapidement ce que l'on veut. Les places devraient être en fonction des débouchés; faire 7 ans d'études pour se retrouver au chômage c'est complètement stupide, coute très cher, et rend ceux qui ont échoués aigris!. Quand il y avait qu'un million d'étudiants en France, il y avait plus de facilités pour retrouver un emploi à la sortie et peut restaient au chômage. Il y a trop de monde en fac de lettres pour les débouchés possibles.  Les facultés sont dans un état déplorable et digne d'un pays du tiers monde!
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai été amené à utiliser pole emploi 3 fois : en 1984; en 2006; 2013  et en 2019;  L'amélioration est constante est surtout spectaculaire entre 2013 et 2019; Bravo continuer vous êtes sur la bonne voie. Le service Addviséo est super bien fait. Par contre au niveau employeur il manque des interlocuteurs (qui sont débordés) et le logiciel n'est pas adapté à la gestion des candidatures. S'inspirer de l'Apec. Au niveau du chômage en France je vois les problèmes suivants: * le problème de la mobilité: cela coute très cher d'accepter un emploi loin de chez soi, soit parce qu'il faut payer un autre logement en semaine + déplacements, soit qu'un déménagement, la perte d'emploi pendant plusieurs mois du conjoint qui suit, la scolarité des enfants, les droits de mutation excessifs si on rachète un logement coutent trop cher par rapport au salaire proposé par le nouveau poste;  * les employeurs français qui demandent le mouton à 5 pattes et qui ont des difficultés à le trouver! Ils veulent de l'expérience de plusieurs années + diplômes bac +3 à 5+ flexibilité + salaire smic.  Sachant que le RSA + toutes les aides donnent un revenu proche du SMIC ils ne sont pas prêt de trouver la perle rare. Si le salaire devient attractif , la pénurie disparait.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le relevé de carrière et les simulations s'améliorent de plus en plus; Par contre au niveau des caisses de retraites  c'est la panique; impossible de faire corriger ma carrière au niveau des points depuis plus de 5ans!! ils sont débordés, n'ont pas les même services informatiques, fusionnent sans arrêt, mais on me promet que cela va s'améliorer! j'espère car je pars à la retraite dans 2 ans! La suppression du RSI est une bonne chose; j'y ait été pendant 2 ans et les décomptes et appels de cotisations étaient complètement farfelus!
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Quand un médecin a un terminal "vitale" en panne, ou qu'il ne veut pas avoir de terminal carte vitale (car la cpam lui fait payer) alors envoyer des feuilles de soins papier, et se faire rembourser prend plus d'un mois!
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : * RSI: il fallait payer des cotisations provisionnelles sur des bénéfices futurs qui n'existaient pas ! avec régularisation 2 ans après!  * Rachat de l'énergie solaire: le 6 septembre 2009 M.Borlot ministre de l'écologie annonce pour lancer la filière du photovoltaïque en France que le kilowatt photovoltaïque sera racheté à 0.60c jusqu'au 31 décembre 2013. J'ai alors investi 150.000€ en créant une entreprise, achetant 5 véhicules, embauché en 1 an 35 personnes car nous avions 2 ans de chiffre d'affaire en commande. En février 2010 , le gouvernement annonçait qu'il baissait le rachat à 0.50c! en juillet 2010 il annonçait le rachat à 0.45c; les marchés se sont annulés; nous avons licenciés économiques 10 personnes; en décembre 2010 le gouvernement suspendait le rachat de l'électricité photovoltaïque pour une durée indéterminée! nous avons licencié encore 15 personnes, terminé les chantiers en cours et l'entreprise a déposé son bilan début 2012; 35 emplois perdus, 150.000€ perdus; la filière photovoltaque française détruite (75.000 personnes au chômage); tout cela pour que EDF, Total et Engie puissent s'emparer à bas coût des PME en difficultés, et aujourd'hui gagner beaucoup d'argent sur ce secteur¨(plus de réelle concurrence; ils s'entendent entre eux sur les marchés) ; Le gouvernement allemand lui a continué sa politique sur le solaire, malgré le peu de soleil en Allemagne! malgré le coût mais a pu développer une filière solaire et aujourd'hui celle si représente 6,1% de ses besoins énergétiques ! Si l'Europe avait bloqué les importations chinoises en exigeant comme les chinois l'exigent, de faire fabriquer leurs panneaux en Europe, l'Allemagne aurait conservé les 100.000 emplois qu'elle avait dans ce secteur en 2012, et la France si les politiques de l'époque n'avaient pas fait volte face, aurait plus de 100.000 personnes travaillant sur ce secteur d'avenir. Voilà le problème de la politique française, et voilà pourquoi j'ai décidé de ne plus créer d'entreprise en France; de redevenir salarié, et de gouter aux joies de Pole emploi et de l'indemnisation généreuse des cadres.  * Aides aux entreprises: Quand c'était les services économiques de la région Limousin on avait rapidement un interlocuteurs et il n'y avait pas de problèmes pour avoir de l'aide , être payé, ect.. . Depuis que c'est la région Nouvelle Aquitaine, interlocuteurs injoignables, des demandes astronomiques de papier pour monter les dossiers, délais pour être payé.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : * Pole emploi: le logiciel de gestion des candidatures potentielles est inadapté à une sélection rapide et donne de fausses informations.  Exemple: je voulais recruter une comptable habitant Limoges; Le logiciel m'a proposé une personne de Poitiers (100 kms) qui a bien sûr refusé l'offre quand je l'ai appelé.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : La formation s'est déroulée dans des organismes privés.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Arretez de changer en permanence le droit du travail et notamment les éléments de calcul; Faire une paye juste est devenu tellement compliquée ( 40% sont estimées avec des erreurs actuellement par les professionnels) qu'il faut un niveau ingénieur pour arriver à les faire toutes correctement (si on tiens compte, des secteurs, conventions collectives, des exceptions (plus de 800 rien que sur l'urssaf) . Les éditeurs de logiciels ne peuvent plus répondre aux questions et blocage des services d'assistances; Les caisses de retraites ont plus de 4 ans de retard et demandes des explications ou corrections sur les déclarations de 2014!! Que les services du ministères du travail viennent faire les payes dans les PME et qu'ils s'amusent à contrôler le calcul de la réduction Fillon, des exonérations allocations familiales, le nouveau calcul du plafond sécurité sociale depuis juin 2018, et faire les correction DSN sur des mois ou année antérieurs; Il faut qu'ils viennent montrer comment faut il faire car ni la caisse de retraite, ni la maintenance du logiciel ne savent comment faire, ni le service DSN qui renvoie sur l'éditeur! tellement c'est devenu compliquer et que surtout du fait du cahier des charges DSN plus personne n'a le droit de modifier manuellement une donnée! comme c'était le cas avant. Il y a la dessus une bombe à retardement qui se prépare!
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Etant assujetti à l'obligation d'emploi d'handicapé, j'ai proposé par 3 fois aux services de l'aghefip des offres d'emplois pour handicapés; elles n'ont pas été pourvu par manque de candidat (necessité d'un diplome d'ingénieur en optique; recherche technicien); Il n'est pas normal que si aucun candidat n'a été envoyé par pole emploi ou l'aghefip l'entreprise doit payer la contribution handicapé.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Contrôle URSSAF: Etant directeur administratif et financier de PME j'ai eu a subir 4 contrôles Urssaf; Si 3 contrôleurs ont été corrects et conciliants sur certains points, le 4eme a fait licencier 250 personnes et fait déposer le bilan à une filiale en restant "droit dans ses bottes.". En 1998 à la mise en place des 35 heures, les lois Aubry prévoyaient des éxonérations de charges pour les entreprises devançant la mise en place des 35 heures avant 2000. Nous avons bien réduit les temps de travail des 250 salariés, signés parfaitement tous les accords, déposés ceux ci à l'inspection du travail, au conseil des prud'hommes, et les temps ont bien été réduits. Nous avons eu un contrôle de l'urssaf en 2002 et le contrôleur a bien constaté que tout avait été fait correctement mais a trouvé que comme nous étions une entreprise de transport, une directive du ministère du transport obligeant les entreprises de transport (et cela n'était pas repris dans la presse professionnelle (Francis Lefebvre, revue fiduciaire) qu'elles devaient aussi déposer leur accord au ministère de l'équipement (où est le rapport avec la mise en place des 35 heures?). Nous ne l'avions pas fait car nous l'ignorions; Il y a eu un redressement de 250.000€ de cotisations sociales et ne pouvant payer la société a été mise en liquidation et 250 personnes licenciées! Le droit à l'erreur évitera t'il cette situation ?