Un état au service de tous, mais recentré sur l'essentiel

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'état devrait réduire son périmètre d'action aux domaines qui ne peuvent être valablement traités par le privé : armée, police, justice, une partie de l'enseignement et de la santé, les aides sociales, certains équipements publics lourds, la stratégie à long terme, l'encadrement des missions de service public confiées au privé, le contrôle.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Médecine le soir et le week-end : en cas de besoin d'un petit soin (ex : poser un point de suture), comme il n'y a pas de médecin de garde, je suis obligé d'aller faire la queue pendant des heures aux urgences à 20 km de chez moi. Et, pas de voiture, pas de soin.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Les formalités à réaliser auprès de la gendarmerie, pas du tout informatisées  : dépôt de plainte, demande de procuration pour une élection... C'est d'autant plus dommage que les gendarmes sont débordés : cela leur dégagerait du temps disponible pour le terrain.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? - Les services fiscaux, désormais informatisés et mieux centralisés. La déclaration d'impôt sur le revenu informatisée est un progrès. - L'assurance maladie, grâce au compte AMELI et à la carte vitale - Mon hôpital public, qui désormais met à jour mon dossier administratif par lui-même, au lieu de m'obliger à faire la queue chaque année. Il m'envoie aussi par téléphone et mail des rappels quelque jours avant un rendez-vous. Plus important, mon dernier séjour à l'hôpital s'est passé dans d'excellentes conditions (qualité des soins, accueil, qualité des repas,...). Mes consultations de contrôle se passent également très bien. - Les sites internets Légifrance et Service-public.fr, extrêmement utiles - Le cadastre informatisé et Géoportail
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? - La Poste, dont les performances actuelles chez nous sont désastreuses (je dois changer moi-même un canon de serrure de boîte aux lettres relevant de la Poste après un mois de tergiversations,  la factrice refuse de me livrer un colis d'un kg parce que trop lourd, la Poste prétend qu'un colis a été livré, à tort...). Elle devrait être privatisée. - La Gendarmerie : elle n'est pas assez sur le terrain, ne traite pas les problèmes récurrents d'incivilités graves, se laisse insulter sans réagir, ne parvient pas à supprimer les trafics de drogue. Il est vrai que, dès que les gendarmes interviennent, ils se font accuser de violences par les délinquants. Il faut donc équiper rapidement les policiers et gendarmes des mini-caméras expérimentées avec succès, afin de les aider à affirmer leur autorité face aux délinquants Il faut en finir avec la culpabilisation systématique des forces de l’ordre, qui paralyse leur action vis-à-vis de la délinquance. Il faut aussi limiter les tâches administratives des gendarmes et informatiser les procédures en lien avec le public. - La Justice : elle manque de moyens de manière criante et ses délais d'action sont légendaires. Ses dysfonctionnements découragent les forces de l'ordre. La simplification de l'organisation et des procédures,  l'augmentation et la modernisation des moyens actuellement engagés sont indispensables. - La Psychiatrie : il faut renforcer les moyens de la psychiatrie et du soutien psychologique, y compris dans les prisons (de très nombreux prisonniers souffrent de problèmes psychiatriques). L’accès aux soins psychiatriques et psychologiques est actuellement difficile et les difficultés psychiques non traitées sont une source importante des incivilités, de la consommation de drogue, de la délinquance et de l'errance dramatique des sans abris. - La Médecine générale  :  pour faire face aux déserts médicaux, il faut encourager l’installation de médecins dans les territoires ruraux et faciliter la télémédecine. Même à 35 km de Lyon, il est difficile de remplacer les généralistes qui partent à la retraite. Confier plus de tâches aux auxiliaires médicaux (infirmiers, kinésithérapeutes, opticiens…) et aux pharmaciens permettrait de décharger les médecins et mieux valoriser ces professions. - Les EHPAD : confrontés au vieillissement de la population et à l'aggravation de la dépendance des personnes âgées dès leur entrée, les EHPAD manquent cruellement de personnel. - L'Education Nationale : elle ne permet plus un bon fonctionnement de l'ascenseur social. Le dédoublement des classes primaires dans les zones prioritaires est une bonne réforme. Les dispositifs d'aide aux devoirs et d'accompagnement de la scolarité sont à développer. Il faut également revaloriser le travail manuel : en période de chômage massif, les artisans et les entreprises ont de grandes difficultés à recruter.  Le développement de l'apprentissage, en cours, est une excellente chose. Il faut réorienter l'enseignement vers les métiers techniques et manuels, pour corriger l'orientation inverse prise depuis des décennies. Il faut réduire l'effectif pléthorique d'étudiants dans les filières sans issue. Augmenter l’information au lycée sur les débouchés des études aiderait à aller dans ce ses. Organiser les échanges entre les carrières de l’éducation nationale et des entreprises et administrations faciliterait le recrutement des enseignants et leur permettrait d'avoir une meilleure connaissance de l'entreprise et de l'économie réelle, ce qui n'est pas leur point fort en général.   - L'assurance retraite : la réforme envisagée sera bien utile pour avoir un système de retraite beaucoup plus transparent,  compréhensible, équitable et pérenne, ce qu'il n'est pas actuellement. - Pourquoi maintenir un énorme service public de l'emploi (Pôle Emploi) quand on sait que les demandeurs d'emploi trouvent plus facilement un emploi via des plateformes internet ou des entreprises privées d'intérim ?  C'est un domaine ou le périmètre de l'administration devrait être grandement réduit, d'autant plus que le nombre de chômeurs évolue  dans le temps, évolution qu'un service public fonctionnarisé ne peut suivre en modulant ses effectifs. - D'une manière transversale : 1) il faut mettre en place des dispositifs sociaux et judiciaires permettant de gérer les bandes de jeunes (souvent d’origine immigrée) qui multiplient les incivilités, y compris dans de petites villes comme la mienne. Nous avons été confrontés ces dernières années à une multiplication d’incivilités ayant même débouché sur l’incendie d’un appartement. Elles génèrent un profond mécontentement de la population et risquent de déboucher progressivement sur de la délinquance : or la municipalité est désarmée face à ces phénomènes et ses demandes d’aide auprès des autorités ne débouchent pas sur des actions concrètes. 2) Revoir la politique de prévention et de lutte contre la consommation de drogue : notre petite ville, située à 35 km de Lyon dans une zone relativement paisible, est confrontée à ce problème, que la gendarmerie ne parvient pas à régler. Lorsqu’elle intervient à un endroit, les « dealers » vont s’installer ailleurs. Ceci génère de la délinquance (cambriolages pour se procurer de l’argent pour se droguer), de l’insécurité et des incivilités au voisinage des points de vente, et bien sûr, des problèmes de santé pour les consommateurs
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? - Les règles fiscales sont complexes et d'autant plus difficiles à appréhender qu'elles changent sans cesse. Il semble néanmoins que la fiscalité sur le capital mobilier ait été récemment simplifiées : tant mieux, j'ai perdu pied pendant le dernier quinquennat... Les règles régissant l'assurance vie et la transmission de l'assurance vie lors de l'héritage restent complexes. Le système des crédits d'impôt et les déductions fiscales sont très complexes à appréhender. C'est tout particulièrement le cas pour les aides aux économies d'énergie, d'autant plus que ces règles changent sans cesse. Je ne sais plus où on en est, mais j'ai souvenir d'avoir essayé de comprendre ces règles il y a quelques années : il fallait au moins sortir de Polytechnique (bouquet et pas bouquet, coefficients divers, certificats d'économie d'énergie,... c'était invraisemblable).  C'est grave, car les économies d'énergie sont en enjeu majeur. Ce sont des exemples parmi bien d'autres. - Le système de retraite est incompréhensible sans un travail d'analyse important. Il est très difficile de prévoir la retraite dont on bénéficiera. - Les modalités de remboursement des frais médicaux sont complexes et les relevés sont invérifiables, notamment à cause du système de franchise de 1 € sur les médicaments et les consultations. - Plus ponctuellement, pour plus de clarté et donc de sécurité, il faudrait harmoniser les jours sans chasse sur toute la France (ils varient actuellement selon les départements) et décider que le dimanche est l’un d’entre eux.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut revoir complètement le système de gestion des ressources humaines des fonctionnaires, pour permettre une meilleure motivation et donner des perspectives de carrière. Il faut qu'une part de la rémunération soit liée à la performance. Il faut faciliter les détachements de fonctionnaires dans les entreprises ou leur mutation d'une administration à une autre, pour enrichir leur expérience et leurs carrières. Il faut probablement avoir des grilles de rémunération adaptées aux métiers et non uniformes entre les administrations, ou en tout cas, donner une souplesse à la rémunération pour faciliter les évolutions.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut plus de présence de l'état dans les territoires en difficulté, quitte à la réduire dans les zones plus favorisées. C'est d'ailleurs ce qui est fait en dédoublant les classes primaires dans les zones prioritaires. A étendre à d'autres domaines. Il faut d'ailleurs que l'Etat reprenne pied dans les zones de non droit générées par une immigration mal maîtrisée. Ces zones sont coupées du reste de la population. Y dominent des valeurs sans rapport avec celles de la République Française (notamment vis-à-vis des femmes), comme c'est le cas à Mantes-La-Jolie, aux Mureaux, à Vaulx-en-Velin, à Vénissieux, en Seine Saint Denis.... C'est une priorité de l'Etat de reprendre pied dans ces quartiers.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je relève majoritairement d'un régime spécial. J'ai eu beaucoup de difficultés à comprendre quels étaient mes droits à la retraite. Une fois que j'ai réussi à les comprendre, la liquidation s'est faite sans difficulté. Il me reste à faire valoir mes droits au Régime Général, ce que j'appréhende. J'espère pouvoir trouver un maximum d'éléments sur internet.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les remboursements de soins de santé se passent de manière fluide, mais je suis incapable désormais de vérifier mes relevés, à cause notamment de la franchise de 1 € prélevée à chaque prestation. L'automatisation du transfert des données de la sécurité sociale vers la complémentaire et la surcomplémentaire sont un plus  que j'apprécie (je relève d'un régime spécial), de même que le tiers payant chez le pharmacien et à l'hôpital. En résumé, les remboursements se font de manière assez automatique et fluide, mais je suis incapable de les contrôler de manière précise (je ne peux le faire que "sur les grandes masses").
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : - Il faut que les services publics s'inspirent des meilleures pratiques du privé. En particulier, il faut qu'ils soient "orientés vers le client", en l'occurrence l'utilisateur du service. La certification selon des normes comme l'ISO 9001 ou des normes plus spécialisées pourrait les y aider, de même qu'une rémunération et une gestion de carrière qui favorisent les agents qui s'impliquent dans cet esprit de service à l'usager. - Il faut confier au privé toutes les activités publiques qui s'y prêtent (comme c'est souvent fait pour le service de fourniture de l'eau et l'assainissement par exemple), le rôle de l'Etat étant alors de bien cadrer les contrats et d'assurer un contrôle efficace de leur mise en oeuvre. - Il faut mettre fin à l'inflation législative : le parlement ne cesse de voter de nouvelles lois, qui d'ailleurs ne sont pas ou mal appliquées. Un problème, une loi, telle est la méthode ! Légiférer est devenu un moyen de communiquer. A l'inverse, il faut peu de lois, bien étudiées, appliquées et évaluées.