Fonction Publique ou SERVICE PUBLIC?

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Des fonctions publiques trop souvent concentrées sur elles-mêmes et beaucoup trop peu AU SERVICE de l'USAGER. Il serait bon que les fonctionnaires aient la possibilité d'aller voir ailleurs (dans le privé ou d'autres organisations) comment cela se passe et ceci pas seulement quinze jours ou un mois, (ce qui déjà serait formateur) mais aussi qu'ils aient la possibilité de quitter la fonction publique pendant plusieurs années très facilement, sans obligation de démissionner.  L'organisation des avis, réclamations, propositions d'usagers devrait y être beaucoup plus systématiquement pratiquée. Dans certains cas, cela existe, mais la chose est très mal traitée. Deux exemples: la SECU comme les IMPOTS proposent un système de messagerie où il y a trop peu de place pour écrire, ils répondent souvent à côté et parfois pas du tout; c'est navrant. De plus, des logiciels mal finis ou mal conçus servent trop souvent d'excuses à la non-résolution d'un problème posé. Ce qu'il faudrait, c'est la mise en place , DANS CHAQUE ORGANISME DE FONCTION PUBLIQUE d'un SYSTEME d'AMELIORATION CONTINUE (voire dans certains cas d'un Re-engineerring  plus radical) qui prenne appui non seulement sur les avis, propositions des FONCTIONNAIRES, mais également (et à part égale) sur celles des USAGERS, le tout pris au sérieux, régulièrement suivi, évalué et médiatisé. Les HOPITAUX sont saturés, et le travail des médecins prend des allures de travail à la chaîne, avec toutes les dérives qu'on imagine. Ils sont peu aidés de logiciels visuels pour le suivi des patients; c'est très étonnant; pourtant les machines d'examens sont, elles, très sophistiquées et performantes, mais les médecins se contentent trop souvent de CR succincts ou de tableaux de nombres rudimentaires. Pourtant, l'évolution d'une maladie dans le temps est, me semble-t-il,  tout aussi, voire plus importante, que son observation à un instant donné. Il reste énormément à faire en terme de logiciels d'aide au suivi des patients; Un premier exemple: on parle en ce moment de visualisation 3D pour les chirurgies, ce qui est bien, mais on pourrait aussi les envisager pour le suivi des parties corporelles malades des patients atteints; je suppose que ce type de logiciel coûte très cher, mais tout de même ce serait une possibilité d'utilisation optimale des résultats d'examen, qui sont, eu , très fouillés, mais qu'en pratique, le médecin ni le patient ne voit (sous forme d'image 3D reconstituée). Un deuxième exemple de logiciel, cette fois-ci très facile à réaliser, serait une aide au suivi des résultats des examens biologiques,  courbes visuelles d'évolution; on pourrait y faire apparaître sur un même écran les événements importants et les traitements suivis, ce qui permettrait de juger d'un simple coup d'oeil de leur efficacité sur le patient; pratiquement, on pourrait envisager une vue adaptée à chaque patient, Ce genre de logiciel ne me semble pas bien difficile à réaliser et pourtant n'existe pas ! On commence seulement à voir certains laboratoires d'analyses proposer la visualisation de courbes, mais pas partout, et les médecins ne l'ont pas. Pour la médecine, il conviendrait de réaliser des logiciels un peu plus complets. Mais, encore une fois, ce type de logiciel me semble plutôt assez facile à réaliser.  A mon avis, il est par ailleurs URGENT de construire de nouveaux hôpitaux. L'EDUCATION aussi risque de devoir évoluer rapidement dans ses méthodes. Et même si la réforme des programmes est louable, c'est, pratiquement, très souvent, le manque de locaux adaptés et suffisamment nombreux qui empêche la pratique de méthodes dites actives. Par ailleurs, c'est un métier pas toujours facile et qui, dans le temps, et suivant le contexte, peut s'avérer usant, trop fatigant ou impossible. Encore une fois, il faudrait que les passerelles vers d'autres administrations ou vers la privé soient facilitées, et même recommandées, mais aussi qu'on permette à l'inverse, à d'autres corps de métiers (sans DFEM, sans  CAPES, sans agrégation) d' accéder facilement aux métiers de l'enseignement sans y recevoir un salaire de misère par apport aux diplômés des concours habituels.  La JUSTICE pourrait, elle aussi, se remettre en cause.  Par exemple, lors de la création d'une nouvelle loi, il est quasiment mission impossible d'envisager tous les cas particuliers; alors on fait une loi cadre ou une loi dite générale, c'est-à-dire applicable au plus grand nombre. Le citoyen qui ne s'y retrouve pas n'a plus qu'à lancer une procédure pour tenter de faire en sorte que son cas fasse jurisprudence... Pas étonnant, dans ces conditions, que les tribunaux soient encombrés et les délais d'attente déraisonnables! Pourtant chacun sait que les cas particuliers ne sont pas loin d'être les plus nombreux.  Et qui, quelle proportion de citoyens a réellement les moyens (ne serait-ce que financiers) de se lancer dans une telle procédure? Une minorité, c'est certain. Alors la Justice est-elle réellement une Justice pour tous? Sûrement pas. Mais pourquoi alors, à l'écriture d'une loi, ne pourrait-on se donner directement les moyens de la faire évoluer naturellement et simplement en permanence pour y intégrer les cas imprévus (autrement dit sans qu'il faille en passer par une procédure judiciaire)? Un autre exemple: pourquoi certaines lois votées ne sont-elles pas applicables? Ainsi les lois  sur le logement et notamment les copropriétés ne le sont pas; seul est applicable le règlement de copropriété initial, parfois très ancien, et parfois en totale contradiction avec les lois actuelles. Comment imaginer qu'une assemblée générale de copropriétaires va suffire à faire voter le changement de ce règlement de copropriété? D'autant que cela coûte cher et que les nouveaux avantages concernent souvent une minorité des co-propriétaires? Quelle solution reste-t-il alors à ceux qui s'estiment lésés?  Eh bien, une fois encore, à lancer une procédure pour faire changer le règlement et appliquer la nouvelle Loi.... Qui peut se le permettre? Comme d'habitude, une minorité.... Le MINISTERE de l'ENVIRONNEMENT est trop peu connu, peu médiatisé, peu sollicité. Pourtant dans le cadre de l'énergie et du potentiel réchauffement, il DEVRAIT AVOIR UN ROLE MAJEUR. On entend parler d'une intervention de la banque européenne (comme au moment de la crise financière de 2008) mais cette fois, non plus au service des banques, comme en 2008, mais au service des états, pour le climat. C'est une idée forte qui, si, elle était bien reprise par ce ministère, pourrait constituer pour le futur une fabuleuse  opportunité pour des économies d'énergie et de nouvelles découvertes dans ce domaine. Pour l'instant,  en terme d'isolation, on a plutôt une multitude d'expériences locales éclatées et qui souvent sont inabordables financièrement pour le citoyen. Que le ministère propose rapidement des aides financières à la hauteur de l'enjeu, et trois ou quatre grandes idées fortes  pour que le parc immobilier français soit ENTIEREMENT revu, ravalé/ISOLE efficacement. Les consommations de fuel, gaz, électricité pourraient être divisées par 3! Par ailleurs, il semblerait que les toutes petites voitures des pays émergents (Inde, Chine,...) consomment très peu. Pourquoi en France ne peut-on pas y avoir accès? Le MINISTERE du TRAVAIL pourrait-il réfléchir au désastre provoqué par la loi limitant le nombre de CDD d'une personne dans un service public donné? C'est ainsi que des tas de personnes tout à fait compétentes et reconnues pour leur utilité se sont retrouvées exclues et au chômage dans des domaines tels que la culture ou la recherche (là où d'ailleurs les postes de titulaires sont sans doute les plus rares, et où les diplômés d'un ministère différent ne peuvent être titularisés, bien  qu'indispensables; alors on crée un nouveau CDD pour quelqu'un d'autre et on exclut la personne en place : incroyable mais pourtant vrai;  on a dit que c'était pour obliger les ministères publics à titulariser davantage (santé, éducation,....) mais aurait-on pu ne pas généraliser et s'attacher aux cas particuliers? Malheureusement, cela n'a pas été fait... Le ministère du TRAVAIL associé à celui de l'ECONOMIE, pourraient-ils prendre conscience des problèmes posés par les double-appartenances en termes de rémunérations et/ou de fonctions (par exemple auto-entrepreneur et salarié, ou encore intermittent du spectacle et artiste enseignant, ou....?  Dans de tels cas, les écueils sont nombreux (cotisations ou nombre d'heures insuffisantes dans chacune des fonctions,...). Pourtant, dans le monde d'aujourd'hui , et dans certaines fonctions, cette double appartenance peut-être très positive, voire même souhaitable. Les lois existantes devraient le permettre au lieu de l'empêcher. Par ailleurs, d'une manière générale, un diplôme dans une fonction publique ne donne pas facilement  accès à une autre  fonction publique, et le plus souvent pas du tout, alors que bien des postes sont à le charnière de deux domaines; par exemple culture et éducation ou encore santé et recherche biologique et probablement bien d'autres.... Cette notion de travail est probablement vouée à évoluer énormément. Et il serait salutaire d'engager une grande réflexion nationale (médias associés) sur le travail. QUEL TRAVAIL? Choisi? subi?forcé? désiré? aménagé? Travail plaisir? Travail rebut? Travail jeu? Travail utile? Travail alibi? Travail inutile? Travail à tout prix? Travail loisir? Travail obligatoire? Travail au choix? Travail harassant? Travail relaxant? Travail enrichissant? Travail abrutissant? Travail gagne-pain? Travail émancipateur? Car doit-on continuer à vouloir travailler quitte que coûte, quitte à s'inventer des raisons de fonctionner inutiles juste pour entretenir le job et donc garder des salariés qui seraient mieux à faire autre chose ? Trop souvent les systèmes  (et surtout ceux de la  fonction publique) s'auto-entretiennent pour survivre eux-mêmes davantage que pour assurer le service qu'ils sont censé rendre.
Si oui, lesquelles ? C'est délicat; parfois cela peut être positif et favoriser des initiatives intéressantes; dans d'autres cas cela peut être l'inverse. On constate déjà de grandes disparités entre  un même service d'état réparti  entre les départements  (exemple de la sécu).  Il faudrait un minimum de suivi, d'observation de la part de l'état  - d'une part, pour éviter les dérives désastreuses, - d'autre part, pour relayer les initiatives intéressantes, les proposer ailleurs. Ainsi l'Etat devient alors un GRAND COORDONNATEUR . Où l'on retrouve l'idée du système d'amélioration continue, cette fois  au service des collectivités territoriales et de leur population.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? - Un service public de dépôt de participations citoyennes, de débat, d'entretien permanent d'une démocratie participative, - Des conseils énergétiques gratuits, par exemple - Un guichet unique pour demander tous types d'aide (sociale, aux personnes âgées, aux malades, aux handicapés de toute nature) et de conseils, sorte de soutiens /guides pour la recherche de renseignements, de formations professionnelles, de filières,.... Le problème du citoyen est que, trop souvent, il ignore l'existence de certains services publics, de certaines possibilités qui pourraient s'offrir à lui, il ne sait pas où ni à qui s'adresser.  D'une manière générale il n' a pas de lieu dédié où exposer sa préoccupation du moment, et être renseigné sur les possibles qui s'offrent à  lui. Dans ces conditions, les réseaux de relations personnelles sont les seuls à palier à ce manque, avec toutes les différences  qui en découlent. - S'il existe un système d'aide aux personnes âgées (l'A.P.A), encore faut-il le connaître et que vous rentriez dans ses critères , en revanche, à ma connaissance, un service d'aide dédiée aux malades n'existe pas, de sorte que chacun peut tout à fait se retrouver mort dans sa chambre et y demeurer longtemps avant que qui que ce soit s'en aperçoive. -Quel que soit le domaine, le citoyen doit trop souvent s'adresser à une multitude d'organismes, dont souvent même il ignore l'existence;  c'est un parcours du combattant décourageant.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Les consultations médicales sur internet pourraient utilement être développées Les enseignements scolaires aussi Chaque ministère devrait offrir un grand portail ergonomique avec présentation des services offerts, des lieux, des enjeux.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Ces regroupements sont plus que pertinents et pratiquement indispensables  dans tout désert de campagne.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? - Il y a déjà une vingtaine d'années, la mise en place de la procédure Noémie pour la SECU avait représenté une avancée considérable. Depuis, c'est le retranchement derrière des services numériques horripilants (téléphone) et  trop peu performants (internet). De surcroît, la plupart des réponses aux messages envoyés ou aux questions posées au téléphone sont des non-réponses, ou ne répondent pas à la question posée, ou des fins de non-recevoir. Et l'usager tourne en rond sans solution.... - Chaque service public devrait proposer un service d'APPEL TELEPHONIQUE GRATUIT. Tout service TELEPHONIQUE PAYANT  devrait y être INTERDIT! - C'est, semble,t-il, un peu la même chose pour tous les services publics; ils se retranchent trop dans leurs bureaux, offrent  peu de visibilité, même sur internet, peu d'accès. Qui connaît le rôle et le travail des grands corps d'état, par exemple? La tendance à la NUMERISATION FORCEE et à la suppression non consentie de tout papier, présente un énorme danger potentiel (oubli du passé, archives perdues, et surtout multiplication des tâches administratives demandées aux utilisateurs, qui y passent beaucoup trop de temps, y consacrent trop d'énergie et d'argent, car il faut tout faire: consulter, archiver, sauvegarder, imprimer, poster,  suivre dans des domaines multiples, et avec des interfaces multiples, qui , parfois, n'arrêtent pas de changer, et des logiciels qui ne sont pas bien finis ou pas toujours bien conçus.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous, mais peut-être la sécu en priorité. Les MUNICIPALITES pourraient créer des tas de  services utiles aux usagers, par exemple - voitures taxi pour déplacements courts à la demande de personnes âgées ou malades ou dans le besoin qui ne peuvent pas se déplacer par un autre moyen, et elles sont très nombreuses - des systèmes de chèque-déplacements, ou chèques-culture ou chèques-repas ou chèques-assistance ou... à distribuer et adapter à ceux qui ne peuvent plus ou n'ont plus les moyens  - l'idée des A.M.A.P. comme aide à l'installation d'agriculteurs pourrait être étendue à d'autres domaines, par exemple culture, regroupement de services de proximité, autres innovations et initiatives,... - les espaces de rencontre entre jeunes pourraient être plus nombreux (hors des circuits de consommation); pratiquement, les municipalités devraient s'en préoccuper davantage. Les MUNICIPALITES pourraient solliciter bien davantage l'avis de leurs administrés pour toute décision les concernant
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? - Faire remplir des formulaires aux chirurgiens, aux spécialistes des hôpitaux, le tout dans une formulation très pointilleuse, pour espérer avoir un peu d'aide à domicile en sortant de l'hôpital. Aucune programmation d'aide possible avant la sortie effective, ce qui forcément rend l'aide potentielle au retour impossible. Pratiquement, il leur faut une dizaine de jours, ce qui, donc, perd tout son sens. Et rend potentiellement dangereuse une sortie d'hôpital. - Faire payer des frais par internet pour une nouvelle carte grise, à l'occasion d'un changement d'adresse, sans fournir aucune information sur le moyen de la récupérer (où quand comment?) En fait, ils se contentent d'encaisser, c'est tout. La nouvelle carte, on ne sait pas où elle est, ni même si elle existe... -
Si oui, comment ? Je ne suis pas sûre car les abus locaux pourraient se multiplier....
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Pas sûr que ces recrutements par concours initiaux soient bien adaptés à notre époque. Organiser des formations à l'écoute et à la prise en compte des besoins des USAGERS, de sorte que la fonction publique puisse redevenir un SERVICE public, et non une contrainte exclusivement pour l'usager. Les concours publics ont souvent été doublés d'une version plus soft pour faciliter l'avancement en interne. Pourquoi des versions plus soft ne pourraient-elles pas exister aussi pour les personnes qui ont déjà une expérience professionnelle ailleurs et veulent se reconvertir, en les adaptant justement à leur cas?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Certaines expériences intéressantes devraient être bien davantage médiatisées par le service public de l'AUDIOVISUEL de façon à donner des idées aux autres. C'est exactement le contraire qui se passe. On n'entend quasiment jamais parler des initiatives locales originales, encore moins de toutes les alternatives au comportement dit  normal de citoyen consommateur. Ainsi, par exemple, les festivals alternatibat et autres alternatives originales ne trouvent pratiquement aucun écho dans les médias.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Première difficulté: savoir où s'adresser.  Pratiquement, vous écoutez les uns puis les autres, au petit bonheur la chance, et en ayant peut-être raté le plus utile.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mépris et reproche injustifié  et dédaigneux de POLE-EMPLOI dès lors que, dans votre conversation avec eux,  vous évoquez la possibilité d'une quelconque escapade ou échappée quelque part (par exemple, aller voir vos petits-enfants, ou passer quelques jours à la mer) alors même que vous passez tout votre temps habituel à chercher et à attendre des réponses.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : - Le  Téléphone payant des services est quasiment impossible à contourner aujourd'hui, et bien évidemment, les attentes y sont très longues.... - Une seule heure de rendez-vous accordée, et un suivi par lettres recommandée dans des services qui ne cherchent pas à comprendre, et, en gros, se contentent de vous répondre "C'est comme ça". Votre cas n'est pas prévu? Il vous faudra aller au moins jusqu'en cassation, pas moins.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Services de plus en plus difficiles à suivre, les mots utilisés ne sont pas suffisamment parlants ; par exemple quel acte se cache derrière une formule telle que "acte technique médical"? Quand vous êtes en période de soins intensifs, vous ne pouvez plus suivre, et, à mon avis, ils en profitent. On ne compte plus les prélèvements dans tous les sens (1euro, 2 euros, 4 euros, 6 euros (bien qu'interdit) sur chaque soin et chaque boite de médicament, avec un affichage des frais retenus qui ne correspond pas du tout à la réalité. Alors, abus, erreurs à répétition, logiciels défaillants?
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : - La MDPH, qui ne propose qu'un téléphone payant pour vous communiquer une adresse et vous fait attendre un maximum. Vous vous déplacez alors à l'adresse indiquée, mais là aucune ouverture sur rue; tous les services sont masqués et vous ne les trouvez pas; même certains courriers ne reçoivent pas de réponse. Vous demandez à voir un médecin pour vous expliquer? Impossible. - De plus, d'expérience, ils prennent des décisions en attribuant et additionnant des pourcentages d'incapacité , ce qui n'a vraiment aucun sens . Probablement, cela sert-il au mieux à les déresponsabiliser en se retranchant derrière des nombres.  - Il semble d'ailleurs que les compte-rendus fournis ne soient pas regardés ou peut-être mal interprétés? On m'avait dit que seuls les dossiers remplis par des spécialistes étaient pris au sérieux et je crois bien que c'est vrai. Exit ceux remplis par les médecins traitants.  Mais comment demander à des spécialistes dans des secteurs surchargés de remplir de tels dossiers? - Les enfants semblent tout de même mieux traités globalement, et aussi toute indication génétique à problème potentiel semble retenir leur attention  plus facilement. - La nouvelle carte électronique à apposer sur les voitures devrait être rendue obligatoire, car il est trop facile de faire une photocopie couleur du vieux modèle cartonné et les abus sont nombreux.