organisation de l'état et les collectivités

Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Deuxième thème : l’organisation de l’État et des collectivités publiques  Emmanuel Macron formule cette fois-ci six questions autour des services publics, qui "ont un coût mais sont vitaux". 1/- Y a-t-il trop d’échelons administratifs ou de niveaux de collectivités locales?  •	il y a trop de dispersion des forces. Mairies, préfectures, sous-préfectures, commissariats de police, gendarmeries, pôles emplois, académies, conseils généraux, assemblée de toutes sortes…. : qui fait quoi ? où et comment? on se le demande parfois.  Et dans le monde rural on ne comprend plus grand-chose à ces organisations nombreuses et complexes et qui créent du stress quand il faut les aborder. expérience personnelle :1° fois : une perte de permis de conduire, une 2eme fois : mauvais enregistrement de permis C et D avec suppression de permis A et B . J’ai roulé comme çà pendant 5 ans. il a fallu un contrôle pour découvrir que je roulais sans permis A B avec un permis C et D en bonne et due forme ?  Comment retrouver, renouveler un permis de conduire quand pendant deux mois on vous envoie à la mairie de chez vous, puis à la gendarmerie, puis au commissariat de la sous-préfecture, la plus proche pour finir dans les innombrables couloirs des bureaux d’une préfecture, avec ce conseil « vous ne devez pas rouler alors que votre permis C et D vous le permet ? Soyez prudent, en attendant que tout revienne dans l’ordre ».   •	Au sujet de la dernière réforme des communes du gouvernent de Mr Hollande, imposée sans consultation, sans explication directe, et comme toute réforme : toujours très critiquées par les oppositions tant politiques que syndicales. « on ne comprend plus rien disent souvent les paysans de chez nous ». Un vrai déni de démocratie 1) de la part des oppositions trop prêtes à « défaire », « détricoter » prêts à démolir, 2) de la part des journalistes qui n’informent pas,  ne soulignant que les petites phrases, comme si « on cherchait des poux sur la têtes des chauves » et ne faisant parler que des opposant à toutes réformes ou initiatives prises pour le bien de la nation par ceux qui sont « aux affaires » .   •	Réseaux d’échelons administratifs,  tellement complexes pour les jeunes qui rentrent sur le marché du travail après leur formation. Nos jeunes deviennent de plus en plus incapables de se débrouiller dans la vie sans papa et maman pour toute démarche administrative. Mon expérience :  dans les universités suivre la première inscription qui est un vrai parcours de combattant ;  qui accompagnent les jeunes le long de ce parcours ? quel bonheur pour le jeune quand il y a encore un  papy, une mamie pour accompagner, avec son carnet de chèque à la main, mais celui ou celle qui sort de la brousse de notre ruralité.   •	Comment former les jeunes aux arcanes de la l’administration et des premiers pas dans la vie citoyenne et à quel âge ? Beaucoup de cet enseignement « initiatique »  sur la vie concrète, la « vie du terre à terre », « les trucs de la débrouille », devrait se donner dans les cours  supérieurs des lycées, professionnels , en particulier, c’est-à-dire au moment où le jeune devra découvrir sa place de citoyen dans la nation avec des « outils » qui lui serviront : démarches, organismes à consulter, conseillers référents de proximité, système bancaire..etc…   Un grand chantier de formation à « travailler »  Mon expérience de prof dans un centre de formation professionnelle pendant 15 ans : avoir créé des cours de formation humaine – un  fourre- tout de questions - dans des classes de CAP (15-18 ans)  sur 2 ou 3 ans selon les sections de formation , sur toutes sortes de sujets : la personne, la lettre de demande d’emplois, les rédactions de CV, les lettres de motivation, la législation du travail, le courrier,  la connaissances des organismes tant patronales que d’emplois, les impôts, les patentes, le mariage et sa législation, la vie familiale, les valeurs de la république, les principes minimum de santé, les méfaits de la drogue, du tabac,…, avec exercices concrets, contrôles, jeux de roles, …, thèmes toujours acceptés et choisis majoritairement en début d’année par l’ensemble des élèves entrant. Impact : combien de fois ai-je découvert, lors de rencontres personnelles, que des grands jeunes au travail conservaient ces documents comme des documents de bases utiles dans la vie, et en même temps documents basiques pour consulter le net et parfaire ses connaissances. Je pouvais le faire comme directeur adjoint de ce centre de formation professionnelle libre.   •	Et dans la réforme, prévoir des espaces d’initiatives, encourager les innovations en matière de formation sans être obligés d’en référer à l’académie. Les innovations surgissent toujours de la base, des chercheurs, et non des bureaux d’en haut qui dictent ce qu’il faut faire, sauf si ce qu’il est proposé d’en haut vient de la base.  Une carence de notre enseignement : celle de la répétition des mêmes savoirs d’une année à l’autre, sans renouvellement …. Combien de nos enseignants sont des répétiteurs catégorie « moulins à prières  tibétains » ou présentation d’ horaires de trains des gares…          •	La réforme actuelle qui invite à donner sa préférence sur le choix d’une profession  et des écoles de formation, me semble très bonne car elle incite le jeune qui sort des lycées à faire des choix et même à prévoir à l’avance ses choix. Elle incite le jeune à prendre au sérieux sa formation. Mais beaucoup de ceux qui donnent ces formations doivent sortir des préjugés : « ils ne veulent pas travailler.. ils ne veulent rien faire… ils s’ennuient pendant les cours.. »   2/-Faut-il renforcer la décentralisation et donner plus de pouvoir de décision et d’action au plus près des citoyens?   •	en fonction de « la civilisation de la communication » en train de naitre, parfois oui difficilement dans le monde rural,  il est nécessaire de travailler au plus près avec les maires du monde rural et des petites villes de la ruralité dispersées dans nos campagnes.  •	ils sont les seuls connaissant les problèmes du quotidien, les situations de chômages, de recherche de travail, de situations de surendettement, de problèmes de scolarisation, de situations de misères qui peuvent déterminer les paramètres de cette décentralisation. Ce ne sont pas les fonctionnaires des bureaux parisiens qui peuvent dire ce qu’il faut faire.  •	Il y a encore beaucoup de petites communes appelées à disparaitre, à être diluées dans les communes nouvelles sans référent local,  sans consultations préalables, comme cela s’est passé dans beaucoup d’endroits. On dit que les maires doivent disparaitre en 2020.  Les citoyens sont mis devant le fait accompli.  Cette façon d’agir de l’autorité supérieure ne doit plus se faire.  •	Autrefois, dans nos communes rurales, il y avait le maire, le curé, l’instituteur et souvent le docteur,  qui avaient chacun une fonction de mandat, de conseil naturel, de convivialité, reconnue par les familles des villages. Aujourd’hui les maires qui sont encore en responsabilité, sont les seuls référents de cette convivialité des villages. Vont- ils eux aussi, disparaitre pour des raisons idéologiques, politiques, et  économiques ? J’espère que non. Leur avis sera primordial. •	Dans cette organisation de la décentralisation, des chartes seront nécessairement à réécrire sur le rôle, les responsabilités, la mission d’un maire de la ruralité et qui doit avoir les mêmes devoirs que le président de la république, à savoir la gestion de sa commune au-dessus de son parti, de ses idées politiques, entièrement au service de la population.  •	Sous l’autorité des maires, chaque région du monde rural peut organiser des consultations sur des sujets déterminés dans le respect des droits humains et de notre devise républicaine, et de l’intérêt de région ou de la nation, requérant l’avis et  l’encouragement des citoyens facilitant le projet.  Mais il n’est pas concevable de voter contre le projet d’installation d’éoliennes, d’unités de retraitements de déchets selon de principe de solidarité à définir lui aussi souvent en opposition avec le principe de précaution trop utilisé pour défendre des intérêts personnels voire égoïstes.  •	Je note encore que la campagne électorale de Mr Le Président de la République repose sur une longue consultation de citoyens de la base, mais dont les résultats n’ont pas été suffisamment divulgués. Dommage !     3/-A quels niveaux et pour quels services? dans le monde rural surtout :   	les pôles emplois dans les mairies sous l’autorité des maires des communes nouvelles, et dans les grandes villes,  par délégation aux mairies de quartiers.   	Les pôles d’orientation en matière de formation professionnelle, agricole,  sans faire de distinction entre les écoles privées et les écoles dites publiques et toujours sous l’autorité des maires. 	toujours dans les mairies des communes nouvelles :  création d’organismes de suivi ou de médiation, ou de facilitation, pour les personnes en recherche d’emplois, en mise en forme de projets, avec du personnel compétent, et  en s’appuyant sur des Associations qui font ce travail d’accompagnement des personnes, des projets, bénévolement.  	tout cela a un cout. D’où l’importance de budgétiser ces formes nouvelles de services, qui s’ajouteront au budget traditionnel des mairies.  Ce n’est pas en faisant des coupes sombres dans les budgets de suivi,  d’accompagnement, d’aides, de secours pour les aides sociales, éducatives que nous nous en sortiront dans la ruralité. L’impact se mesure par les résultats humains économiques, sociaux : moins d’échecs, moins de misères, mois de situations infra humaines, une société plus conviviale, plus heureuse dans la sa vie familiale et sociale. Et pour les agents qui pilotent, suivent des projets: des primes d’encouragement.  4/-Comment voudriez-vous que l’État soit organisé et comment peut-il améliorer son action? Faut-il revoir le fonctionnement de l’administration et comment?   	Redéfinir les rôles, la mission des maires des nouvelles communes en fonction de  ces temps nouveaux en train de naitre. .. en consultant les citoyens, même si … ça prend du temps.  	S’efforcer de revoir la création des nouvelles communes avec l’accord des gens : des consultations s’imposent et non des dictats comme cela s’est trop fait dans la ruralité. D’où cette « révolte » qui gronde et qui s’ajoute à tous les dictats des fonctionnaires parisiens.   5/-Comment l’État et les collectivités locales peuvent-ils s’améliorer pour mieux répondre aux défis de nos territoires les plus en difficulté et que proposez-vous?  voir les réflexions ci-dessus sur la mission, le rôle, le mandat des maires des communes nouvelles.