Rationaliser et fluidifier la (les) Fonction(s) Publique(s)

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop de doublons et de rigidités statutaires dans l'organisation des trois fonctions publiques. Créer plus de points d'accès de proximité, numériques et multifonctions.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Gestion de l'ensemble des structures éducatives (l'Etat ne devrait conserver qu'un rôle de normalisation des programmes et de contrôle pédagogique) et culture
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Il serait utile de développer un service de bénévolat civique, notamment en mobilisant les retraités de la Fonction Publique, pour aider au fonctionnement des points d'accès (en particulier numérique) en milieu rural ou défavorisé.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? DGFiP : la dématérialisation des procédures est un grand progrès mais son succès est conditionnée par l'accès au numérique en milieu rural ou défavorisé (socialement ou culturellement -personnes âgées-)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Ministère de l'intérieur, à la fois en terme de police de proximité et de dématérialisation des procédures
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La réduction (relative) du nombre des fonctionnaires au cours des années n'a que très rarement été accompagnée par une réelle redéfinition des services fournis (la RGPP n'a pas vraiment donné grand chose). Donc oui aux réductions de fonctionnaires mais accompagnée d'une sérieuse redéfinition des missions (pas seulement pour les fonctionnaires concernés mais aussi pour le public à qui il doit être sérieusement expliqué ce que l'administration ne peut pas ou plus faire dans un contexte économique nouveau). A côté de cela le Statut des fonctionnaires est extrêmement rigide et cloisonné. La structure en "Corps" (de catégories et de spécialités) favorise les corporatismes et l'immobilisme. Si des progrès ont été fait récemment (en particulier dans les "Grands Corps" techniques -fusion IPEF ou Mines/Télécom-, beaucoup pourrait être encore fait dans les Corps administratifs et judiciaires : sans gommer totalement la spécificité des juridictions -judiciaires, administratives, financières- ne pourrait-il y avoir plus d'harmonisation entre ces trois institutions que sont le Conseil d'Etat, la Cour des Comptes et la Chancellerie; ;de même la dualité de corps diplomatique (dépendant du MAEE et des Finances) ne se justifie pas vraiment et la création d'un "Corps interministériel unique à gestion ministérielle" pourrait apporter à la fois meilleure synergie et rationalisation (par exemple, en créant un "Cadre économique" au sein du Corps des Conseillers des Affaires étrangères -comme il existe un "Cade d'Orient" ou un "Cadre d’administration"-). Ce qui existe au niveau des administrateurs civils ou des attachés d'administration (vocation interministérielle, "service unique de l'Etat') devrait être généralisé. Enfin si beaucoup a été fait récemment, au niveau des textes, pour favoriser la mobilité au sein de la Fonction publique d'Etat et avec les deux autres fonction publique, force est de constater que la pratique n'est pas à la hauteur des ambitions initiales, qui se heurtent aux divers corporatismes. Enfin une mobilité, encadrée, entre privé et public ne pourrait que bénéficier aussi bien au privé qu'au public (et ne pas considérer que le cadre public qui part pour un temps dans le privé n'y va que pour gagner -éventuellement- plus d'argent, ou, a contrario, que le cadre du privé qui se verrait confier une mission dans le public n'irait que pour "s'y reposer").
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En créant, au plus près des populations des "points d'accès" numériques, éventuellement opérés par des volontaires (retraités par exemple). Ce serait, en quelque sorte la mise en place "d'écrivains publics 2.0".
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le statut des conjoints retraités d'agent diplomatiques en poste à l'étranger est très obscur et, semble-t-il, mal compris, aussi bien par la Direction générale des Finances publiques (Direction Spécialisée des Finances Publiques pour l'Etranger) que par l'Assurance maladie. Alors qu'un agent diplomatique en poste à l'étranger est, d'après le Code général des Impôts, considéré comme un "résident fiscal en France" et couvert par la Sécurité sociale, son conjoint, titulaire d'une retraite de l'Etat en France, est contraint de s'affilier à la Caisse des Français de l'Etranger (tout en continuant à cotiser à la S.S.) et serait considéré comme un "non-résident" (alors qu'il y a normalement "unicité du foyer fiscal"). Double cotisation, retenue à la source de "non-résident", hors du droit commun de la retenue à la source de l'IR mise en place cette année, semblent une situation anormale qui mériterait d'être clarifiée.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Bien que je n'ai jamais, personnellement, été amené à recruter du personnel (en dehors du cadre très normé de la fonction publique), il me semble qu'un des freins à l'embauche (ou à la recherche d'emploi) réside dans un manque de mobilité chronique des travailleurs. Il y a, d'une part, le manque de mobilité professionnelle (toujours difficile de sortir de la zone de confort d'un métier connu) qui nécessite à la fois une meilleure offre de formation et surtout des incitations fortes (ou pénalités en cas de refus répétés) à "changer de métier (ou le faire évoluer, selon le vocabulaire utilisé)". Un autre frein est celui du travail du conjoint : le traitement social du chômage et l'accompagnement dans la recherche d'emploi (y compris dans l'aspect formation évoqué précédemment) ne devrait pas se contenter d'être individualisé mais adopter une approche de "foyer de travailleur" (difficile de convaincre un chômeur d'accepter un nouveau métier, éventuellement assorti d'une mobilité géographique, si cela doit laisser "sur le carreau" le reste de sa famille). Dernier frein, la rigidité géographique, liée souvent à la propriété du logement : des aides à la "mobilité immobilière" -par exemple avec des taux bonifiés d'emprunts immobiliers, ou des prêts-relais facilités-, pourraient être définies si c'est une condition de sortie du chômage.