Réduction massive du nombre de fonctionnaires, tout en renforçant les moyens en personnel et matériel dans les domaines de la santé, la sécurité et l'enseignement. Oui, c'est possible !

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Réduction de 1 Millions du nombre de fonctionnaires en 10 ans. Sur les 120 000 départs à la retraite annuels seulement 20 000 (20% environ) sont remplacés pour des postes clefs à forte valeur ajoutée d'un point de vue des services publics. On remplace tous les départs à la retraite des secteurs prioritaires, santé, sécurité et enseignement, par des embauches à hauteur des 20 000 maximum ci-dessus et l'on renforce ces secteurs par des mutations internes. En effet, après une analyse poussée des compétences métiers des 5,5 millions de fonctionnaires en place, on met en oeuvre des mutations internes massives des compétences jugées en décroissance (collectivités locales, Bercy, état, ...) vers 3 secteurs prioritaires : santé, sécurité au sens large et enseignement. Ces mutations sont progressivement réalisées après des formations de reconversion éventuellement lourdes : 6 mois, 1 an, 2 ans, éventuellement 3, selon le "point de départ". Quelques exemples pour illustrer mes propos : devenir assistant(e) maternelle, enseignant(e) dans le primaire, le collège, aide soignant(e), infirmier(ère), gendarme, policier(ère), à partir d'un poste de secrétariat, d'entretien des espaces verts ou du matériel à l'hôpital, de standard téléphonique, d'employé municipal chargé de l'entretien des voies, de collecteurs de l'impôt compte tenu de la numérisation globale des services, ... 4 choix sont proposés aux personnels des métiers et corps en décroissance : démission ou mutation vers l'un des 3 secteurs prioritaires : santé, sécurité, enseignement. Sous-traitance au privé de tout ce qui peut l'être dans les fonctions supports en particulier, mais pas que : analyse poussée à réaliser ... Le numérique partout ou c'est possible ...   J'ai fait une projection de tout cela à partir des effectifs et des départs à la retraite de chaque corps de l'état. Conséquences :  1) on renforce les secteurs publics à forts besoins, les citoyens sont demandeurs ; 2) on élève le niveau de compétences (et la rémunération) d'un grand nombre de fonctionnaires à partir des formations de reconversion financées par l'état ; 3) on économise 5 Milliards la première année, 10 la seconde et ainsi de suite, jusqu'à 50 Milliards la dixième année (2 mandats présidentiels) ; 4) on crée des emplois dans le privé. Ceci dégage une vraie marge de manœuvre pour baisser les taxes, les impôts, augmenter le SMIC, diminuer la dette, ... et met fin à la politique désastreuse du tableau Excel à budget constant : "je prends à Paul pour donner à Pierre", aux retraités pour donner aux salariés, ... Ces propos donnent le "sens" de ma proposition qui nécessite un travail important pour prendre en compte la réalité du terrain et pour arriver à une quantification de ce qui est possible, compte tenu de la complexité du sujet. Ci-dessous un extrait de mon tableau XL formalisant un scénario possible. La colonne "mutations" correspond aux mutations internes dans la fonction public, des métiers en décroissance vers les métiers prioritaires dans les domaines de la santé, la sécurité et l'enseignement. Le bilan de cette colonne est donc égal à 0. J'ai approximé le nombre annuel de départs à la retraite à 120 000, mais il est légèrement inférieur. L'idée est de donner des ordres de grandeur. On arrive ainsi à 20 000 recrutements sur des postes très spécifiques, dans chaque métier et 100 000 agents de moins chaque année, soit 1 million au bout de deux mandats présidentiels et donc 50 Milliards d'euros d'économie !  Sécurité : -10 000 (Départs) ; +10 500 (Mutations) ; +1000 (Recrutements) ; +1500 (Bilan/an) ; +15 000 (Bilan/10 ans) Santé : -20 000 (Départs) ; +24 000 (Mutations) ; +2000 (Recrutements) ; +6000 (Bilan/an) ; +60 000 (Bilan/10 ans) Enseignement : -20 000 (Départs) ; +23 000 (Mutations) ; +2000 (Recrutements) ; +5000 (Bilan/an) ; +50 000 (Bilan/10 ans) Territoires : -30 000 (Départs) ; -24 000 (Mutations) ; +7000 (Recrutements) ; -47 000 (Bilan/an) ; -470 000 (Bilan/10 ans) Etat : -40 000 (Départs) ; -33 500 (Mutations) ; +80 00 (Recrutements) ; -65 500 (Bilan/an) ; -655 000 (Bilan/10 ans) Total : -120 000 (Départs) ; 0 (Mutations) ; +20 000 (Recrutements) ; -100 000 (Bilan/an) ; -1000 000 (Bilan/10) ans. Mes calculs sont faits sur la base d'aucune démission et d'aucune rupture conventionnelle, ce qui ne sera pas le cas, il faut en tenir compte.Seule bémol à mon raisonnement vertueux : il faut vérifier que le contrat de travail signé par les agents en fonction autorise de leur proposer un changement de métier. Si ce n'est pas le cas, il faut réaliser cette opération sur la base du volontariat en aidant les agents financièrement et en essayant de leur proposer un poste qui correspond à un salaire plus élevé.  En résumé : Réduire de 1,0 million le nombre de fonctionnaires en 10 ans : 50 Milliards d’économie/an à partir de la dixième année, 5 Milliards dès la 1ère année. Remplacer seulement 20% des 120 000 départs annuels à la retraite. Organiser des mutations avec formations pour, simultanément à cette réduction massive globale, renforcer les effectifs de la santé, la sécurité et l’enseignement. Sous-traiter au secteur privé tout ce qui peut l’être : activités supports Numériser massivement la fonction publique et réduire le nombre d’acronymes Adapter le droit du travail des fonctionnaires (mutations et réductions d’emplois), au même titre que dans le privé.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Selon le principe de subsidiarité cher à Giscard d'Estaing
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout doit être numérisé
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Beaucoup trop !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Décentralisation de certaines compétences
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Responsabilisation, évaluation, raccourcir tous les délais
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Principe de solidarité