Organisation,proximité formation

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? De manière générale la France est très voire trop centralisée .  De ce point de vue la haute fonction publique d’Etat pose problème pour plusieurs raisons: - elle a une tendance naturelle à considérer qu’elle a raison sur tout puisque ses éléments sortent d’écoles prestigieuses où on leur a enseigné qu’ils étaient l’élite de la Nation. Tout en reconnaissant la qualité de cette haute fonction publique il faut reconnaître que le processus permettant l’accès à ces écoles ( milieu social, lycée prestigieux, sciences po ,Ena ) a pour néfaste conséquence de reproduire le même «  produit de sortie » depuis toujours ( déjà en 1977 RG Schwartzenberg écrivait sur ce sujet : » L’Etat spectacle »).Dès lors la cruelle méconnaissance par ces fonctionnaires des problèmes du quotidien entraîne des prises de décision décalées par rapport aux véritables besoins de la population. -Sans minimiser la nécessaire prise en compte d’une gestion rigoureuse des deniers publics il convient néanmoins  que l’approche dans la conception et la mise en œuvre des politiques publiques par la haute FPE ne se limite pas uniquement à l’aspect comptable. -  la haute FPE a globalement une image  négative des élus ( en particulier locaux)mais également de la fonction publique  territoriale . Cela ne permet pas une bonne articulation entre l’Etat et les territoires au détriment de la réponse aux besoins de la population. Dès lors les écoles de l’Etat (en particulier l’Ena )doivent S’OUVRIR vers les autres plutôt que d’être auto centrées. Il y a nécessité d’une acculturation de ses élèves à l’ensemble des problématiques de notre pays et en particulier de celles des territoires . Leur cursus personnel ( milieu social, fréquentation d’écoles prestigieuses composées d’élèves du même milieu social) ne leur a pas permis d’accéder aux problèmes d’une frange importante de  la population dont ils ignorent quasiment tout de ses besoins. Cette nouvelle approche culturelle devrait permettre de faire mieux vivre la décentralisation telle qu’elle existe aujourd’hui. Par ailleurs quelques ajustements semblent nécessaires. - La loi NOTRe a considérablement renforcé les intercommunalités tant en poids qu’en compétences et dans des délais très contraints. Il convient de mettre en place un accompagnement très important de ces intercos ( en moyens humains ,financiers ,formation etc...)pour les aider à exercer leurs missions et PROGRESSIVEMENT être en capacité de prendre en charge la compétence sociale actuellement dévolue aux départements. -Le développement des intercos nécessitent de réfléchir concomitamment à l’évolution du rôle de la commune. La piste à investir doit s’orienter vers un concept ( surtout pour les plus petites) de commune constituant la première porte d’accès ( guichet unique) vers l’ensemble des services publics qu’ils soient D’Etat ou de collectivités territoriales. Le citoyen qui est  complétement  perdu dans les méandres de l’Administration s’adresserait alors  à sa mairie pour obtenir tous les renseignements nécessaires au traitement de son problème qu’il concerne les collectivités ou L’Etat.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? De manière générale c’est la proximité qui fait défaut ainsi que l’accessibilté( au sens d’avoir pour la population la connaissance de ses droits) . Des propositions ont été faites dans la rubrique «  organisation administrative » Deux points importants: - l’obligation de la création d’un « sos médecin » maillant les territoires qui sont dépourvus d’accès aux soins. Celui ci devrait pouvoir fonctionner en coopération avec les SDIS. - revoir très vite le circuit d’obtention des cartes d’identité et passeports qui nécessitent pour certaines personnes des déplacements importants.  Un autre point important porte sur le service offert à la population . Ce service est standardisé et le fonctionnaire n’a pas d’autre solution que d’appliquer les normes. Aucune marge de manœuvre n’est possible( accepter ou refuser) ce qui crée de la frustration voire de la violence de la part de demandeurs parfois complètement désespérés.Cela est particulièrement vrai en matière d’aides sociales , prestations sociales etc...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, comment ? Voir réponse dans rubrique évolution des services publics
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Pour l’Etat :voir les propositions dans la rubrique «  organisation administrative » Pour la fonction publique territoriale l’organisation et les missions du CNFPT doivent être adaptées  - s’agissant de l’organisation : les missions emploi ( actuellement exercées par les centres de gestion) et formation( CNFPT) doivent être regroupées. Le partenariat avec l’Etat doit être renforcé de manière à rendre plus efficace la mise en oeuvre du service public rendu par l’Etat et les collectivités territoriales. Ce CNFPT adapté doit rester un établissement national mais plus décentralisé vers les territoires régionaux.  - s’agissant des missions du CNFPT  :            # les formations dispensées doivent également être à destination des élus           # au delà de la formation et de l’emploi le CNFPT doit pouvoir exercer une mission de conseil aux collectivités notamment dans l’accompagnement méthodologique à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques publiques locales . Les méthodes de co- conception doivent faire partie de cet accompagnement de même que le conseil en organisation et management des collectivités.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Voir réponse dans rubrique organisation administrative