Profonde réforme de l'ENA

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Pas par une diminution du nombre des fonctionnaires, en tous cas.  Ni par une augmentation, d'ailleurs. Ils sont trop nombreux dans certains secteurs ( agriculture, anciens combattants...), et pas assez dans d'autres (Santé, police, justice, pénitentiaire...). Trop nombreux dans certaines régions (Sud de la France, en général...), et pas assez dans d'autres.  Une Agence Nationale du Service Public devrait être créée pour prendre en charge leur formation permanente et faciliter leur mobilité : on part de zéro dans ce domaine. Elle serait présidée par le Premier Ministre, assisté d'un Secrétaire d'Etat dédié.  Qu'il s'agisse de la Fonction Publique d'Etat ou de celle des collectivités territoriales, une distinction devrait être introduite entre fonctionnaires de résidence (qui assurent le fonctionnement traditionnel des services) et fonctionnaires de missions (qui sont appelés pour une durée définie à l'avance : rénovation urbaine, réhabilitation sociale, économique et judiciaire d'une cité, par exemple, lutte contre les trafics, réhabilitation scolaire, remise en état de tout ce qui ne fonctionne pas, ou autres missions prévues pour durer quelques années et ensuite s'arrêter)
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout ce qui n'est pas "régalien" ( Armée, Police, Justice, Santé, Recherche...) devrait être géré par les collectivités territoriales, en particulier l'action économique (voir ma contribution à la question "fiscalité"). Evidemment il faudrait transmettre les ressources qui vont avec. Pourquoi pas l'IRPP et les impôts payés par les TPE-PME ? Le principe est que plus le service est proche, plus il est visible, plus les citoyens pourraient le contrôler ; une bonne manière de faire baisser les dépenses publiques inutiles.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En mettant en œuvre une véritable décentralisation.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L'ENA devrait être supprimée, ou tout au moins très profondément réformée : l'unique accès à cette école devrait être le 3ème concours, celui ouvert aux élus (après 3 ans de mandat) ou aux associatifs, syndicalistes, etc... Ainsi les "crânes d'œuf" arrogants et autistes serait-ils empêchés de se reproduire de façon endogamique... Pour les autres fonctionnaires, voir ci-dessus ma suggestion de création d'une Agence Nationale du Service Public
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Formation de "commandos" administratifs pluridisciplinaires, spécialement dédiés à une mission (voir ci-dessus ma suggestion créer la distinction entre fonctionnaires de résidence et fonctionnaires de missions).  Dirigés par un Sous-Préfet, comportant selon les besoins des enseignants, des assistants sociaux, des policiers, des magistrats, etc..., ce "commando" disposerait de pouvoirs étendus pour agir rapidement et directement.  Un "contrat de mission" définissant la durée, les répartition des pouvoirs, etc, serait conclu avec la collectivité territoriale qui le demanderait, par exemple pour faire renaître la République dans les cités où elle a disparu, mais aussi pour revitaliser un territoire qui a perdu ses médecins, ses écoles, ses commerces...
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Une véritable campagne de pédagogie devrait être organisée, quand les hurlements des uns et des autres se seront tus, pour expliquer que l'on ne peut pas demander tout à la fois une baisse des impôts et une meilleure qualité des services publics.  Et la République ne saurait survivre sans ses services publics. Que ceux-ci soient réformés, et très profondément, c'est une nécessité.  Mais si elle déserte de plus en plus les territoires et les cités, elle (nous) en paiera (-rons) le prix : la loi de la jungle s'intallera. Et nous deviendrons une sorte de Brésil.