Un petit régime ?

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Obèse, redondante, peu démocratique, certaine de son infaillibilité et surtout de son impunité. Quand un ministre, par ailleurs pas toujours très recommandable, parlait de dégraisser le mammouth, il  ne parlait pas des enseignants effectivement présents devant des élèves. Ceci dit, une administration est nécessaire. Alors comment responsabiliser ses membres sans pour autant les fragiliser par rapport aux aléas politiques ?  Il faudrait déjà, me semble-t-il, bien préciser les compétences de chacun, ce qui ne semble pas à l’ordre du jour. A chaque formation de gouvernement, le périmètre ministériel - et sa souvent cocasse appellation - change. Le temps que le ministre ait compris comment fonctionnent les administrations dont il a la charge, il est remplacé !  Il conviendrait de mettre de l’ordre dans la pléthore de conseils, comités, syndicats, associations… à buts fumeux. Leur nombre est effarant ; j’ai été étonné, alors que j'étais envoyé en observateur dans certains, de rencontrer des gens déjà vu ailleurs ( des élus, des gens mandatés par des « associations compétentes»...etc) pour des problèmes sans rapport. Je n’ai compris que plus tard que ces gens-là squattaient beaucoup d’endroits, où à chaque fois ils n’oubliaient pas d’émarger  pour participer, au mieux, à quelques réunions annuelles où la seule décision prise est souvent la date de la réunion suivante.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? S’il s’agit simplement de confier des missions (exécutez à ma place ! ), alors je ne vois pas l’intérêt. S’i s’agit de compétences, c’est un autre problème et ce n’est manifestement la question posée.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? En fait, non et oui ! Oui pour certains, et non pour d’autres, de plus en plus nombreux, dans ma lointaine région.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Aucune
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Pas bien nombreux !. Il est certain que le domaine de la santé s’est grandement amélioré mais c’est surement beaucoup plus lié aux progrès scientifiques et techniques qu’à l’amélioration de son organisation.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les transports mais on n’en prend pas le chemin. Tant que l’on continuera de considérer que ce qui compte c’est d’aller le plus vite possible d’un endroit à un autre sur un petit nombre de destinations, on aura un service pour un petit public et non pas un service public. Un service public permettrait un vrai maillage du territoire dense, fiable et pas forcément ultra-rapide. La civilisation automobile l’a tué ; on ne revient jamais au passé, mais l’avenir n’est pas toujours celui que l’on croit.
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? J’ai surtout été confronté trop souvent aux erreurs des administration puis ensuite à leur mauvaise fois et leur plus que mauvaise volonté à les admettre et les réparer. Sur la première marche du podium : EDF - et même si ce n’est pas officiellement une administration, c’est tout comme. Sur la 2ième : les impôts. Ensuite des cas isolés et aléatoires. Avec EDF, il y a quelques années, il m’a fallu environ un an et suivre toute la démarche jusqu’au médiateur national de l’énergie pour récupérer 200 € indûment perçus. Avant le médiateur national c’était en gros « allez vous faire voir ! » . Une nouvelle réclamation il y a peu est aussi restée sans réponse alors qu’il y a un service dédié : ça doit être ça le service public de l’énergie. Avec les impôts, il n’y aurait jamais du y avoir de problèmes, ma déclaration ne pouvant pas être plus simple. Et malgré tout, il y en a eu plusieurs fois. Avant d’être en recommandé avec AR, les courriers n’amenaient jamais aucune réponse ; sauf l’annonce de nouvelles majorations sans aucune référence à ces courriers. On sait donc bien où ils étaient classés. Ensuite, ça s’arrange avec l’excuse qu’on vient juste de retrouver le dossier qui avait été malencontreusement égaré. Encore une chance !
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non, mais j’ai parfois eu à remplir des dossiers dans lesquels il manquait toujours un pièce pour m’entendre répondre à la fin que je n’étais pas concerné parce que ceci, parce que cela, alors qu’on aurait tout aussi bien pu me le dire avant le début de la procédure.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Et il y aurait une contrepartie : la sanction positive ou négative. Mais ça ne se fera pas car donner de l’autonomie suppose la confiance. Et ce n’est pas dans l’air du temps. Partout, la mode est à ficeler le personnel de terrain dans un carcan de procédures définies par des normes telles que l’IS0 9000 ou 14000 ou leurs nombreux avatars. Lesquelles procédures aboutissent à interdire toute créativité dans le travail – et donc tout intérêt. L’autonomie se résume à « rester dans les clous » sous peine de sanctions.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En simplifiant
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Peut-être qu’il ne faudrait plus considérer l’aménagement du territoire comme un gros mot ; et aménager le territoire ne signifie pas seulement y multiplier les ronds-points. Quand il n’y a plus d’activité économique, parce qu’on a décidé que le libéralisme était la clé de tout, alors il n’y a pas de solution – sauf un forme de charité. Evidemment, on peut toujours y importer des ours slovènes ; mais ça ne règle pas beaucoup de difficultés.
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