L' AMELIORATION CONTINUE APPLIQUEE A L'ETAT ET LES ADMINISTRATIONS PAR ET POUR LE PUBLIC

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Simplifier l'organisation de l'Etat et des administrations en partant du point de vue de "l'usager" (mot à bannir) avec objectif "un point unique de contact". Cela suppose une vision systémique que seuls les dépositaires de pouvoirs centraux peuvent instiller. Illustration: Administration fiscale, CAF, Pôle Emploi, CCI, Mairies/Hôtels de Ville, Sécurité Sociale, Greffes tribunaux de commerce, ASP, Conseil départemental, Région, Préfectures, ... sont des point d'entrées multiples pour chaque personne physique ou morale pour les actes administratifs de la vie quotidienne, avec chacun sa logique/ses règles propres. Le préalable du guichet unique est la mesure de la satisfaction du public par rapport au service rendu, et le traitement des dysfonctionnements observés et par conséquent les points d'améliorations attendus dans une démarche d'amélioration continue. Les administrations doivent être constamment évaluées par le public au regard des services rendus.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Le guichet unique/le point de contact unique doit être local, proche des personnes physiques/morales du territoire. Renforcer la fonction régalienne de l'Etat, repenser les responsabilités des territoires pour simplifier les délais, les prises de décision. Exemple: Pôle Emploi doit être local et la formation également.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? La formation professionnelle. Doit s'adapter aux besoins locaux des personnes morales rapidement. Pôle Emploi ne peut plus être dirigé de manière centralisée par extension. Les résultats actuels sont-ils probants ?
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Internet ne peut se substituer en toute circonstance au face à face physique. Une affaire de savant dosage. Internet a-t-il rendu efficace en tout point le Service Clients des entreprises ?
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Simplification des démarches par internet.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous. Il faut bannir le concept "d'usager" dans la bouche des agents de l'Etat. Ce concept rend la personne physique ou morale s'adressant au services publics inhumaine et impersonnelle, ce qui induit le désengagement des agents de l'Etat par rapport à la notion de service. Un paradoxe.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Oui, les règles ou mécanismes fiscaux, la puissance inconsidérée de l'Etat. Un jour le trésor public a fait une erreur en rectifiant ma déclaration d'impôts sur le revenu. Tout le tort a été reporté sur moi, avec la suspicion ce fraude. Je me suis battu pendant des mois pour enfin obtenir un régularisation positive en ma faveur. Je parle de plus d'une dizaine de milliers d'euros. J'ai utilisé mes connaissances, mon niveau d'éducation, ma volonté inébranlable, mes ressources propres pour obtenir gain de cause et réparation. Et si je n'avais pas eu ses ressources à ma disposition ? Cela est le symptôme de l'administration toute puissante à reformer. A-t-on perdu la notion même du service public ?
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Uniquement pour le guichet unique ou notion équivalente.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Totalement. Premièrement. Envoyer les agents de terrain dans les entreprises dont les services clients sont jugés les meilleurs et dans les petites et très petites entreprises/commerces. Former ses mêmes agents et leur hiérarchie au Service du public. Le droit à l'erreur doit faire partie de leur ADN, n'est pas négociable. Envoyer les mêmes agents en tant que "clients mystère" pour juger de la performance de  leur propre administration vis à vis du public, et des autres administrations. Diagnostic, actions correctives et plan d'amélioration continue. Deuxièmement. Repenser l'organisation hiérarchique désuète. Viser organisation à niveaux réduits (la plus plate possible) -, et organisations matricielles. Instiguer l'amélioration continue dans les processus avec comme objectif la simplification, la réduction des délais de réponse pour le public. Tout cela va à l'encontre de la cooptation, du clientélisme, du refuge derrière la puissance de l'Etat, de l'entreprendrait, de la rente de situation, de l'emploi à vie, ... notions qui deviennent indécentes dans notre société actuelle avec ses enjeux incommensurables.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? S'appuyer sur les Maires et les personnes physiques/morales des territoires pour comprendre les attentes et y répondre au mieux dans l'intérêt de la Nation
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mille feuille territorial, multiplicités d'interlocuteurs, d'aides. Pôle Emploi, CCI, Cap Emploi, Mission locales,...Un énorme gaspillage des ressources venant des entreprises et des organismes de formation. Un système entier à revoir. Incohérence actuelle à pouvoir adapter la formation aux besoins locaux des entreprises, et donc à résorber le chômage. Une refonte d'ensemble est nécessaire.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle Emploi: la difficulté de l'accompagnement (et donc du niveau de résultat obtenu) vient de la formation/niveau des agents, de l'incohérence de l'organisation de la formation professionnelle, de la gestion centralisée, et d'un rapport à l'emploi non équilibré enkysté pour une partie de la population; tant que l'allocation chômage est vécue par certains comme un droit et non un devoir (de réinsérer dans la vie active, retrouver un emploi), il n'y a pas d'issue au chômage de masse.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La fusion des régimes général et des indépendants doit être accélérée et efficacement menée.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lourdeur du système des tribunaux de commerce pour accomplir les formalités, droit à l'erreur inexistant. URSAFF: la toute puissance m'a pesé et m'a infligé une dépense de ressources personnelles pour rectifier leurs erreurs. Un parcours du combattant. Heureusement que je me suis adossé à un cabinet privé qui m'a aidé malgré le coût très élevé. L'administration ne m'a pas aidé.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle Emploi / mission locale / Cap Emploi / CCI: +++ bon contacts établis avec interlocuteurs compétents, aidant --- qualité des candidatures médiocre ==> finalement, tout le risque est sur l'employeur
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Voir ci-dessus: formation professionnelle à revoir de fond en comble. S'appuyer sur les régions qui réussissent à faire baisser durablement le chômage grâce à la formation, établir les bonnes pratiques au niveau national, revoir l'organisation, le mécanismes décisionnels avec les entreprises au centre (c'est elles qui créent l'emploi durable), les processus, puis mettre en place au niveau national. Cela passe par un passage au crible et une évaluation de tous les organismes de formation actuels (niveau académique, exigences, résultats obtenus vis à vis de l'emploi, ...), et la réaffectation des ressources. La dépense des entreprises est indécente en la matière, pour un résultat plus que médiocre. Une gabegie inacceptable pour les entreprises.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'URSSAF oit faire sienne du droit à l'erreur. Son poids est indécent face aux entreprises. Toujours avoir à l'esprit qu'une multinationale est incomparable à une très petite entreprise; pourtant l'administration ne fait pas la différence alors que, actuellement, c'est la très petite entreprise qui crée l'emploi et la multinationale que le détruit. Grande ironie.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'Agefiph m'a bien aidé. Rien à dire. Bien que j'ai dû bataillé sur un élément de seuil.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Comment introduire la notion de responsabilité vis à vis des citoyens au niveau de l'Etat et des administrations par essence tout puissants ? Le mal infligé peut être incommensurable au niveau de la personne physique/morale, et ce, en toute impunité. Etat de fait intolérable. Apanage du Pouvoir qui signifierait cyniquement qu'il faut se trouver du bon côté pour jouir de l'impunité dans une certaine mesure ? Le fonctionnement de l'Etat et des administrations à travers les réformes, doit être revu pour instiller l'humanité et la responsabilité personnelle dans les décisions. L'emploi à vie dans les administrations ne doit plus exister et doit pouvoir être remis en cause. Un politique doit faire face aux tribunaux pour justifier de ses erreurs face aux citoyens, tout comme les agents de l'état à tout niveau doit pouvoir être révoqués. Règles à réécrire, pour plus d'équité dans notre société.