Une organisation administrative plus adaptée

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'administration a pris une telle ampleur et un tel pouvoir que nous vivons sous une "dictature administrative". L'Etat décide, impose et contrôle. Mais, la responsabilité va avec la liberté. Les citoyens sont déresponsabilisés et du coup se déresponsabilisent encore plus. En voulant à tout pris protéger, on a "grippé" la machine. Les citoyens deviennent agressifs, les agents administratifs se protègent ; c'est extrêmement difficile d'avoir quelqu'un en direct au téléphone ou en rendez-vous. L'organisation administrative, par sa complexité, par son fonctionnement, son état d'esprit, son manque d'écoute et de souplesse, est devenue extrêmement violente pour ses employés et pour le public.  Je rêve d'une administration qui serait un appui et un soutien pour les citoyens et les professionnels, les aidant à créer, innover, développer dans tous les domaines, et à mieux participer à la vie de notre pays (et non une entreprise de "contrôle et de flicage") : - soit avec les impôts et charges mais dont le montant doit rester raisonnable et fonction de ce que chacun peut payer,  - soit en participant en donnant son avis, en soumettant des expériences, des questions.... comme cela se fait avec ce grand débat. Une organisation administrative au service du vivre ensemble. Cela donnerait un autre état d'esprit dans le pays.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les agents publics polyvalents à condition qu'ils aient des permanences dans les petits villages. Ils me semblent le premier échelon nécessaire pour préparer ou faire ses démarches administratives : expliquer où s'adresser en fonction des questions, aider à préparer un dossier, donner les contacts, aider à faire sa déclaration d'impôt par exemple..... Tout est devenu trop complexe pour beaucoup de personnes. Les agents administratifs des mairies de campagne essaient de faire un peu ce travail là.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le rattachement des indépendants à la sécurité sociale est la démarche la plus positive dernièrement. Ainsi que le compte personnel de formation, la possibilité de démissionner et de pouvoir prétendre à des indemnités (il y a tellement de personnes qui sont mal dans leur emploi)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? - A quand le GUICHET UNIQUE pour tous que la MSA a mis en place ?  - PÔLE EMPLOI. L'organisation a l'air efficace mais le contenu de leur travail n'est pas adapté, ni positif pour les salariés et les personnes sans emploi. Personne n'est bien.  - RSI. Et pour les indépendants, artisans, commerçants, agriculteurs, professions libérales,... pourquoi ne paient-ils pas leurs charges sociales au fur et à mesure en fonction de leurs vrais revenus et non pas un forfait ? Et adaptées à ce qu'ils peuvent payer, comme font actuellement les auto-entrepreneurs ? Cela éviterait bien des problèmes financiers et de gestion. Et il vaut mieux des personnes qui continuent à vivre, même chichement, de leur activité et qui paient des charges sociales mêmes minimes, plutôt que des chômeurs supplémentaires.  - L'éducation. Il faut aussi laisser la liberté aux professeurs des écoles et aux professeurs de développer des pratiques éducatives différentes.  Il y a des choses qui ont été expérimentées. Je pense particulièrement au travail de Mme Céline Alvarez qui a enseigné à Gennevilliers.  Pourquoi ne s'inspire-t-on pas de ça ? Les écoles privées sont beaucoup plus novatrices. Elles aussi expérimentent des choses très intéressantes dans le secteur géographique où je suis. Il faut prendre les idées où elles sont et sortir des sentiers battus.  La carte scolaire oblige les parents à mettre leurs enfants dans certaines écoles. Et si on faisait en sorte que ces écoles soient attrayantes et que ce ne soit plus un problème d'y mettre les enfants ?   - La SANTE en permettant qu’existent, à côté et en complémentarité du secteur médical, un secteur de soins non médicaux : naturopathie, phytothérapie, massages, médecine traditionnelle chinoise, conseils en Fleurs de Bach….. Cela ne coûterait rien à l’état et c’est là la vraie prévention, faire en sorte qu’on ne développe pas de maladie parce qu’on prend soin de soi au quotidien. Elles ne sont en rien des traitements médicaux et ne s’adressent d’ailleurs qu’aux personnes en bonne santé, c’est-à-dire auxquelles les bilans (prise de sang, examens divers) n’ont rien détectés, mais qui ont des problèmes qui les handicapent dans leur quotidien : problèmes de sommeil, fatigue chronique, douleurs diverses… En Allemagne il existe les heilpraktikers c’est-à-dire une certification assuré par l’état qui permet de savoir qu’un praticien n’est pas un danger pour les autres en vérifiant ses capacités à détecter les maladies et donc à savoir orienter la personne vers le médecin. Cette certification vient en complément du diplôme concernant la discipline choisie et décerné par l’école suivie (naturopathie, médecine traditionnelle chinoise, ….) et donne l’autorisation d’exercer. Au Québec, il y a un diplôme d’herboriste thérapeute. Dans les déserts médicaux qui s’installent en France cela pourrait être utile. Cela ne coûterait pas grand chose à l’état sinon de fixer le cadre.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Ce matin le ramoneur est venu. C’est un très bon artisan et il est submergé de demande (ramonage, dépannage, installation). Il y a du travail mais personne pour le faire parce qu’il est très dur d’en vivre. Beaucoup ont arrêté. Il me dit qu’on lui impose de contrôler l’hygrométrie du bois quand il fait l’entretien des poêles pour en vérifier le bon fonctionnement et le régler en conséquence. Mais il m’explique que cela ne sert à rien puisque le bois n’est pas sec à ce moment-là et que donc les calculs sont faux de toute façon. Par contre cela suppose que les personnes payent plus cher. « Comment voulez-vous que les petits papys qui ont du mal à se nourrir convenablement me paye 110 € ? Je refuse de les arnaquer. »  L'Etat, à moment donné, donnait une subvention pour des installations de chauffage plus "écologiques". Mais les fabricants ont augmenté leurs tarifs du montant de la subvention donc à quoi cela a-t-il servi ? Si les prix ne sont pas bloqués avant d'annoncer une subvention, je ne vois en quoi c'est aidant pour ceux qui ont peu de moyens.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En fixant le cadre et le sens de leur travail. A eux ensuite de mettre en oeuvre les moyens les plus appropriés en fonction des situations. Et, en même temps, mettre en place des rencontres de supervision régulières pour aborder les questions de chacun, les difficultés, explorer de nouvelles réponses... L'échange de pratiques est aussi un moyen d'information et de formation continue. Le superviseur est garant du travail qui se fait dans ses échanges.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? - Avec un recrutement très précis de personnes ayant des qualités humaines et relationnelles et d'horizons différents, ayant travaillé ailleurs, qui ont donc d'autres expériences. Il ne suffit pas d'avoir des compétences techniques.  - Avec des jeux de rôle leur permettant de se mettre dans la peau des personnes qui vont venir les voir, pour mieux comprendre, accueillir et répondre. (connaître le triangle dramatique et comment il fonctionne est une base : bourreau, victime, sauveur). En leur apprenant à se connaître, à connaître leurs défauts, à développer leurs qualités, pour savoir se protéger, s'adapter, répondre ... Il ne peut pas y avoir de relations harmonieuses avec les autres sans en passer par là. Surtout quand on est en permanence en contact avec du public, et à plus forte raison si ce public est en difficulté. En proposant un soutien psychologique. - Ecouter et associer aux décisions les personnes concernées par certains règlement et s’appuyer sur leurs compétences, leurs savoir-faire. Par exemple, aujourd’hui, pour protéger les grenouilles dans les ruisseaux tout est interdit : enlever un arbre, dé envaser….  La démarche du maire Jo Spiegel à Kingersheim est particulièrement intéressante : il fait participer le plus possible ces concitoyens aux décisions.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Diminuer les charges contraintes afin que l’on puisse vivre avec l’équivalent d’un seul salaire dans une famille et donc choisir : qui travaille… combien de temps … à faire quoi … C’est redonner de la liberté, de la responsabilité, de l’autonomie … C’est diminuer la pression mentale et le stress liés à la question des fins de mois. Aujourd'hui beaucoup de français gagne trop pour avoir des aides mais pas assez pour être bien.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Quand je me suis retrouvée sans emploi concernant mon temps partiel d'assistante de direction, personne n'a voulu entendre parler d'une petite activité d'auto entrepreneur que j'essayais de développer et ne m'a soutenue dans ce sens. J'avais l'obligation de rechercher un travail de secrétaire. Pourquoi ne pas s'appuyer sur les forces, les compétences et les motivations des personnes et les aider dans ce sens ? Cela irait beaucoup plus vite pour s'en sortir. Surtout que les postes d'assistante de direction sont de moins en moins nombreux dans la campagne profonde. Mais, je ne rentrais pas dans la case 'créateur ou repreneur d'entreprise" puisque mon activité était déjà déclarée. Qu'est-ce qu'on veut ? Que les gens rentrent dans des cases ou qu'ils sortent de Pôle emploi ?
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il y a un peu plus d'un an, j'ai pris rendez-vous avec l'Urssaf par le biais d'internet pour un certain nombre de questions dont celle de la retraite. Lorsque j'ai pris rendez-vous, j'ai noté 2 ou 3 questions en préambule puisque c'est demandé mais toute ma liste. J'ai reçu un message quelques jours avant le rendez-vous répondant à ces questions, et qui me disaient que puisque j'avais ces réponses le rendez-vous n'était pas nécessaire et que donc il était supprimé. Bien sûr, je n'avais ni adresse mail, ni numéro de téléphone où appeler pour dire que je n'étais pas d'accord, que j'avais d'autres questions et qu'il fallait maintenir le rendez-vous.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : - Il faut faire le ménage dans les lois. Il y en a trop. Même les agents de l'administration ne savent pas toujours répondre ou les réponses sont différentes suivant la personne à qui on s'adresse. Comment s'y retrouver ?  - Et arrêter de développer ce climat malsain où tout le monde est suspecté de tricher et de vouloir profiter du système. Aujourd'hui en France, c'est de créativité que l'on a besoin, comment faire plus et mieux avec les moyens que l'on a ? Explorer, expérimenter, oser ... Mais la créativité ne peut s'exercer que dans un climat de liberté, de confiance. Il faut arrêter de tomber sur le dos des gens parce que "c'est pas comme ça qu'il faut faire, c'est pas conforme, c'est pas la loi...". Etre à l'écoute et favoriser des expériences, des innovations même minimes, dans tous les domaines : agriculture, éducation, santé...  - Les théories sont toujours parfaites. Mais elles n'ont plus la même allure à l'épreuve de la réalité du terrain. Ne peut-il y avoir un lien, un va-et-vient entre les expériences de terrain et les instances de réflexion et de décision au sommet de l'Etat ? Quand on entend parler de "pédagogie" pour expliquer les réformes, on a l'impression que les instances gouvernementales cherchent davantage à nous convaincre qu'elles ont raison plutôt que de rentrer dans un vrai dialogue. L'échange véritable est celui qui permet d'intégrer de nouvelles informations, de modifier certains points de vue,  et donc d'adapter les réformes en cours ou les décisions à prendre au plus prés des réalités du quotidien des français. C'est ce que j'appelle mettre l'humain au coeur des décisions c'est ça. - Et si les décisions n'étaient pas prises "contre ceci ou cela" mais "pour" un projet, une amélioration, un mieux, une innovation ? Tout de suite ça une autre résonance !