Réforme de l'organisation de l'Etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faut arrêter de favoriser le "fonctionnaire bashing".  Quand on regarde les chiffres, on remarque que les collectivités territoriales et les établissements de santé ont fait des efforts pour diminuer la dépense et la dette publique contrairement à l'Etat.  Il semble que certains organismes sont visés certainement pour justifier le nombre désiré de suppression de postes.  Cependant, l'Etat demeure une organisation non transparente où la réduction des dépenses de fonctionnement ne semble pas une priorité.  Ainsi, il serait intéressant de réformer l'organisation de l'Etat et de la rendre plus transparente.  Quelques pistes :  - diminution du nombre d'élus,  - diminution voire retrait de certains avantages non justifiés,  - réforme des retraites,  - réduction des frais de déplacement aux privilèges de transport alternatif (favoriser le déplacement en train, bus, vélo etc.).  Faire de l'Etat une figure d'exemple.  -Publication des données sur Internet,   Il est beaucoup demandé aux citoyens (écologie, taxes, organisation de vie, baisse du pouvoir d'achat) or il semble que l'Etat, en face, soit très dépensier et avec un mode de vie incompris des citoyens. Il est certainement temps de devenir plus "accessible" et d'arrêter cette fracture.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? - Que la Région soit pleinement compétente en matière  d'enseignement (politique, organisation), de transport, de développement économique et durable.   - Vis à vis de la culture, du sport, du tourisme, une meilleure organisation est préconisée. Tous les échelons ont des compétences en la matière ce qui accentue le "mille-feuille territorial". Il faut clairement départager les compétences. Le transfert organisé vis à vis des EPCI notamment en tourisme a contribué à rendre opaque l'organisation des compétences.  -Si la strate du département est maintenu, ce dernier devrai prendre pleinement compétence du social.  - Les EPCI peuvent s'acquitter de la compétente urbanisme. Aujourd'hui, une répartition est organisée entre la commune et l'EPCI. Or, ce service serait peut-être plus efficace si l'ensemble des actions étaient entreprises par une unique collectivité (commune ou EPCI).  Il en est de même pour la compétence déchet, social et gestion des espaces naturels.  Le transfert de la compétence Eau et Assainissement a contribuer à rendre difficile le travail des agents.  - Vis à vis des communes, cet échelon est primordial vis à vis des Citoyens. Des fusions sont à favoriser notamment pour mutualiser les moyens. Toutefois, l'Etat civil, la gestion des écoles maternelles et primaires, le sport, la culture, sont autant de services de proximité que la commune doit conserver afin de répondre efficacement aux besoins des citoyens.  - Pour la sécurité, l'Etat doit conserver cette compétence puisqu'une vision nationale est requise.  Il est "logique" que l'Etat définisse la politique à mettre en oeuvre mais ses pouvoirs décentralisées sont là pour exécuter les décisions. Le service public serait certainement plus efficient si les actions n'étaient pas divisées.  Exemple : Dès lors que des dossiers sont traités par les CT et par l'Etat, les délais sont très longs. Or si les dossiers étaient entièrement gérés par les CT, le service serait certainement plus performant puisque les agents maîtriseraient l'ensemble du processus.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Rendre accessible Internet pour tous (mise à disposition d'ordinateurs aux publics). Favoriser les actions de formation à destination des personnes âgées ou tout autre individus méconnaissant l'utilisation de cet outil.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La réforme vis à vis des régions est positive même si pour l'instant les effets financiers ne sont pas encore totalement visibles.  La loi NOTRe a conforté les métropoles et c'est une bonne chose pour les grandes villes. Toutefois, à ce jour, certaines redistributions de compétences ne facilitent pas le quotidien de certaines CT notamment en zone rurale ou littorale.  L'idée de réduire le mille-feuille territoriale est intéressante mais les actions sont longues et les bénéfices non visibles actuellement. Les coûts de fonctionnement n'ont pas forcément réduit selon la situation des CT.  Des actions de communication à l'échelle nationale seraient intéressantes pour "rendre compte aux citoyens" des bénéfices des réformes. Ces informations doivent être diffusées aux heures où le public regarde la télévision (infos).  Et mettre en oeuvre le "droit à l'erreur". Si des actions sont non pertinente, il faut agir.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? C'est surtout sur l'organisation qu'il faut agir. Définir clairement la répartition des rôles et rendre pleinement compétente l'organisme ciblé. Le citoyen doit pouvoir s'adresser à une personne et savoir que l'ensemble des actions seront entreprises par ladite personne. Il ne doit pas se préoccuper de l'organisation interne et il ne doit pas entendre "votre dossier va être transféré à telle CT ou à l'Etat pour instruction" (source de rallongement des délais, de perte de données...).
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? ANTS pour les cartes grises suite à la vente d'un véhicule. Il a été très compliqué d'aboutir à la démarche sans compter les mois de retard.  Certaines démarches sont dématérialisées que partiellement et on est dans l'obligation d'aller à l'administration pour finaliser l'action. C'est dommage.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Polyvalence et autonomie sur toute la chaîne d'action.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il y a des concours d'Etat et des concours pour les CT. Les règles diffèrent tout comme les modes de fonctionnement. Pour favoriser les passerelles, il faut simplifier tout cela.  Les concours sont parfois rendus complexes du fait du niveau des candidats. Or, un concours de catégorie C, ouvert aux agents ayant des brevets, doit-il est ouvert aux individus ayant des master?  Le seuil des examens pour aller à l'oral est fixé à 5. Ne faut-il pas l'augmenter?  La fonction publique a un avantage indéniable pour les personnes non diplômées ou peu diplômées puisqu'elle leur permet une carrière et une évolution indépendamment du diplôme avec les concours et les examens. Ce qui est très bien. On peut aussi muter sur des postes et obtenir les formations adéquates pour devenir performant et efficace.  Le CNFPT et les CDG ont du travail. On voit les offres de formation parfois diminuer pour cause de "budget". Or, il est regrettable que les agents n'ont pas accès à des formations du fait que l'établissement doit réduire ses coûts de fonctionnement. Les formations dématérialisées peuvent être développées. Il faut trouver des solutions pour maintenir une offre satisfaisante. Un agent ne devrait pas attendre 1 an voire plus pour avoir accès à des formations.  Donc, en résumé :  - Réforme des concours,  - Mise en place d'une limite vis à vis des diplômes pour stopper l'effet constaté aujourd'hui (augmentation du niveau des candidats qui dénature l'épreuve) - Aller vers une spécialisation des concours? par domaine? = sur les concours de la FPT, l'épreuve portant sur "l'administration" requiert aux candidats d'apprendre bon nombre de thématiques indépendamment de son poste et de ses compétences. Parfois les oraux n'abordent aucunes questions par rapport aux postes. Faut-il revoir cela?  - Développer les offres de formation (dématérialisation),  - Offrir plus de moyens au CNFPT et au CDG  En parallèle, il faut favoriser la reconversion du personnel. Le CPF est un outil mais bien souvent insuffisant. Les informations sont difficiles à trouver pour mener à bien un projet.  Dorénavant, on ne reste plus "toute notre carrière" sur un domaine. Il est difficile de quitter la fonction publique aussi au vu des stéréotypes en vigueur (fonctionnaire fainéant / on ne démissionne pas de la FP...).   Vis à vis des retraites, il faut arrêter de véhiculer l'idée qu'un fonctionnaire est mieux pris en charge. Ou si vous réformez la retraite, commencez par prendre en compte les primes des fonctionnaires.  En effet, un agent peut-être à 1500€ net par mois avec 300€ de prime qui ne sont pas comptabilisées dans le régime des retraites.  Aussi, quand on lit que la moyenne des salaires des fonctionnaires est de 3000€. Vous savez bien que le fonctionnaire "moyen" ne touche pas cela. On rencontre des secrétaires de mairie à 1200€ net par mois ou des agents qui plafonnent à 1700€ net après des années de carrière et malgré des heures de travail non comptabilisées. Sans les concours ou les examens, il est très difficile d'évoluer et d'obtenir une promotion. Bien sûr, comme pour les entreprises privés, les "dirigeants" disposent d'un autre traitement. Le fonctionnaire bashing ne fait qu'accentuer les difficultés.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Développer les pistes déjà évoquées : dématérialisation, maison de service public, bus itinérant...  Mise en place de formation, de temps d'accueil...