Le Principe de Subsidiarité et le bottom-up à la base des nouvelles relations entre les Services de l'Etat et des Collectivités Publiques

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Avec la loi NOTRE (2015) : Nouvelle Organisation du Territoire de la République, la décentralisation, amorcée en 1982, est arrivée à son terme. Le relais décisionnel doit s'opérer désormais efficacement au niveau territorial conformément d'ailleurs aux orientations impulsées fermement par l' UE. Celle-ci impose désormais la mise en œuvre: (2014-2020), d'un cadre stratégique pour la politique d'Innovation et de Recherche (RIS 3). Cette évolution fondamentale passe par la mise en œuvre efficace du principe de la subsidiarité qui concentre les ressources sur les compétences en prise directe avec les problèmes à traiter.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? La gestion calamiteuse du programme Européen Leader par les Régions est une illustration caricaturale des limites de leurs compétences. Une meilleure coordination s'impose avec un transfert de compétences correspondant. Cette situation participe à la réputation de la France d'être, une nouvelle fois, parmi les mauvais élèves de l'Europe et aussi pour l'insuffisance notoire de sollicitation de aides Européennes, en particulier par les Entreprises !!!. Il faut ajouter l'absence manifeste de publicité sur les aides Européennes et sur leurs contributions aux réalisations régionales et locales.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les PTT , la CPAM, le Service des Impôts
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services Régionaux
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? A l'occasion d'un délai de retard de déclaration d'impôt (1 jour)
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il est indispensable que les fonctionnaires de terrain disposent de plus d'autonomie pour leur permettre d'être plus réactifs et d'éviter ainsi les empilements de délai ( et le millefeuille administratif !!!) sur la base du respect de règles partagées !!. Et cette autonomie va s'imposer impérativement dans le mode de fonctionnement en Bottom-up où les territoires disposeront, avec cette nouvelle gouvernance,  en application du principe de subsidiarité,  d'une liberté d'action plus étendue.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Les défauts de réactivité et d'adaptabilité sont mis en défaut dans ce changement de paradigme: le passage du top-down au Bottom-up . D'où l'impérieuse nécessité d'engager une refonte globale du fonctionnement et de la formation et de l'administration. Celle-ci doit être orientée pour favoriser une nouvelle synergie entre les territoires et l'administration qui apporterait, par exemple, ses compétences en ingénierie de projets .
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En favorisant les échanges de bonnes pratiques éprouvées dans des régions pilotes (et pour certaines, évaluées par l'ADEME et autres acteurs patentés) avec les territoires en difficulté. Cette collaboration pourrait être approfondie par des formations appropriées et des transferts de compétences. Des compensations financières peuvent être envisagées.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je me dois de signaler l'importance capitale du CNAM dans le déroulement de ma carrière dont j'ai bénéficié de sa formation diplômante: d'Ingénieur. Et d'indiquer que cette noble institution, bicentenaire, rayonne de plus en plus et de mieux en mieux sur tout l'hexagone !!!.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dans le cadre d'une activité bénévole d'une Association accompagnant les chercheurs d'emploi dans leurs parcours professionnels, j'ai pu apprécier la compétence du personnel de Pôle Emploi, sa disponibilité et son efficacité.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lors de la préparation de ma retraite, j'ai pu mesurer les qualités des apports de la CARSAT, cependant, j'aurai apprécié que l'on me conseille de reporter de quelques mois le départ de ma retraite !!.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : La CPAM fait partie des organismes Publics qui ont réussi la modernisation de leurs pratiques, mises en œuvre par un personnel compétent et à l'écoute bienveillante du client. La coordination parfaitement assurée de la chaîne de soins avec la mutuelle de santé: Humanis, se traduit par un remboursement tout à fait convenable dans des délais courts .
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné directement
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Dans la pratique efficace du Bottom-up, les Associations peuvent être un chaînon indispensable pour assurer le trait d'union participant au bouclage du maillage territorial dont la richesse est un gage de succès de cette nouvelle gouvernance.