SIMPLIFICATION vers UN ACTE nécessite UNE SEULE DEMARCHE

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Elle doit évoluer d'une vision par administration à une vision par usager. C'est l'angle d'approche qu'il faut changer et donc le mode de relation aux citoyens et aux entreprises plutôt que les missions elles-mêmes.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La problématique n'est plus d'avoir accès par internet (c'est déjà pas mal fait), la problématique est d'avoir un accès global aux services et de ne pas avoir à faire cinquante fois la même chose !
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? L'occasion ne s'est pas présentée mais c'est une vraie bonne idée qui va exactement dans le sens de mouvement que j'évoque.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Si l'on parle accès internet, le site des impôts est bien fait. Les sites style demande de passeport sont encore à améliorer mille fois et surtout il faut tout regrouper.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? la MSA (ce n'est pas vraiment un service public mais je ne sais pas où la mettre sinon). Site mal fait, régression dans la simplification etc.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Une vraie bonne idée
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Toutes les démarches de demandes d'aides (France Agrimer, OCM ...). Cela devient un vrai parcours du combattant et le nombre de documents demandés devient du délire (idem pour les banques qui, de ce qu'elles disent, répondent à des demandes de l'état.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut passer d'une logique de formation à la repression à une logique de formation à l'aide. Si certaines personnes, intuitu personae font cela très bien, ce n'est pas le cas de tous.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Par une vraie présence de proximité, présence qui mutualise toutes les administrations (pour une logique économique bien sûr mais aussi pour une logique de fonctionnement). Après, sur un plan d'aménagement du territoire, il faudrait probablement travailler sur une spécialisation des territoires pour qu'il se recrée une dynamique (plus simple à écrire qu'à faire !)
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai fait une demande pour un employé illétré et fortement handicapé par l'usure de lâge. Là encore plusieurs organismes interviennent et RIEN n'est conçu pour un illétré.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le problème ce n'est pas L'administration concernée, c'est la MULTITUDE d'administration concernée. Pour ne rien oublier il faut être drôlement fort ! Et bien sûr nous sommes sensés savoir tout ce qu'il faut faire et ne rien oublier. Une vraie gageure.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Là c'est un manque de personnel qui est en cause. En viticulture comme dans d'autres branches, le manque est criant. Le métier n'est pas simple et pas très bien payé, c'est sur. Du coup il est peu attractif même pour un chomeur.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les systèmes sont multiples et le plus compliqué c'est de s'y retrouver.  Comme toujours, ce n'est pas l'action qui est compliquée, c'est de savoir quelle action il faut enclencher qui est très compliqué.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Personnellement je ne me vois pas faire une fiche de paie sans l'aide d'un centre de gestion. C'est trop compliqué et cela change tout le temps.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : SIMPLICATION : UN ACTE, UNE DEMARCHE Abandonner LA SIMPLICATION DES CHARGES ADMINISTRATIVES  Au profit de L’ALLEGEMENT DE LA CHARGE ADMINISTRATIVE Avec un principe : UN ACTE => UNE DEMARCHE « Pour tout acte de la vie personnelle ou professionnelle, une seule démarche administrative qui réponde à toutes les obligations » Pour ce faire, une hypothèse de travail : changer l’angle d’approche pour passer d’une vue par administration (par ministère) à une vue par usager  J’émets ici l’hypothèse que la simplification des tâches administratives, particulièrement pour les entreprises, ne pourra JAMAIS aboutir si l’on ne change pas l’angle d’analyse : si l’on ne passe pas d’une vision par administration à une vision par usager, en développant pour l’usager concerné le concept ‘un acte, une démarche’.  Quel est le constat : Chaque administration s’attache à ‘bien faire son travail’ ; elle s’attache à simplifier, cherche comment faciliter la vie de ‘SON’ usager, accentue son ‘sens du service’. Pour se faire, elle cherche et trouve des idées, parfois pertinentes, toutes ‘bonnes pour le citoyen’.  Accessoirement, elle cherche les financements et, souvent, répond aux fameux ‘appel à projets’ destinés à faciliter la vie des citoyens et donc dépense de l’argent pour cette fameuse simplification.  Et pourtant tous les chefs d’entreprise en sont d’accord, c’est de pire en pire.  En fait, cela est Normal puisque chaque administration réclame à ses administrés ce dont elle a besoin sans se préoccuper de ce que l’administration d’à côté (le ministère d’à côté, la structure professionnelle d’à côté) a déjà réclamé. Cela est fait en toute volonté de bien faire (et parfois sous le faux prétexte de la protection des données).  Un tout petit exemple, lorsqu’un vigneron plante une vigne il doit informer QUATRE administrations à des dates différentes bien sûr (France Agrimer, les douanes, la MSA, l’ODG -Organisme de Gestion- de l’AOC dont il dépend) et pour certaines d’entre elles, il doit faire une démarche avant et une démarche après la plantation. Et s’il demande des aides, d’autres démarches s’ajoutent !!!  Ainsi, tant que chaque instance administrative pourra, seule, définir ses demandes envers les citoyens ou entreprises qui dépendent d’elle, nous ne nous en sortirons pas. Les demandes continueront à s’empiler et parallèlement les normes et règles attachées à chaque administration continueront à s’auto créer voire à se contredire. Encore un tout petit exemple qui serait drôle s’il n’était pas symptomatique : un bar ne doit pas servir un verre d’alcool à quelqu’un en état d’ébriété manifeste, oui mais … il ne doit pas non plus faire de refus de vente (ce serait discriminatoire).  COMMENT FAIRE ?? CHANGER L’ANGLE : Ne pourrait-on pas partir d’une règle : pour une entreprise comme pour un citoyen, il y a UN ACTE, UNE DEMARCHE. Cette démarche alimente un ‘pot commun’ sorte de data center de la profession, et chaque administration vient simplement y prendre les informations dont elle a besoin ou le ‘pot commun’ émet des informations pour toutes les administrations et toutes les structures concernées. Ceci doit être vrai pour tout. Une embauche, une seule démarche administrative ; un achat de terrain, une seule démarche administrative ; une vente à l’export, une seule démarche administrative etc etc… Si l’on veut tester le modèle, cela risque d’être très compliqué car les mentalités doivent changer mais n’est-ce pas la seule piste pour le futur ? La période que nous traversons est peut-être une vraie opportunité pour aller vers un changement de mentalité.