Faire de l'efficacité un objectif  alléger structure et procédures consommatrice de temps et d'énergie revenir au terrain en organisant une vision remontante et non toujours descendante

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le problème de fond pour l'efficacité du service public est lié à une lourdeur des procédures, à un centralisme toujours excessif, à une vision toujours descendante des enjeux
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Il;faut d'abord améliorer l'efficacité des services. La gestion des carrières est fait sur la base principale de la mobilité fonctionnelle et géographique et non prioritairement sur l'efficacité dans l'exercice des fonctions . Beaucoup trop de chefs de services sont nommés non pas en fonction de compétences mais en fonction d'un diplôme initial. Il y a toujours un corporatisme auto protecteur au détriment de la reconnaissance de l'efficacité. Il faut instaurer dans les services un esprit de gouvernance et de recherche permanente d'efficacité. Nombre de personnels sont démobilisés et assurent simplement les tâches confiées parce que leurs hiérarchie à tous les niveaux ne leur  permet pas d'être force de propositions pour améliorer le fonctionnement du service. Pour avoir travaillé aussi bien avec du public qu'avec du privé j'ai trouvé la même proportion de personnes dynamiques et motivées  comme de "fumistes" dans les 2 domaines. Le statut protecteur du fonctionnaire est une nécessité pour défendre l'intérêt général face aux pressions en tout genre des intérêts particuliers ou politiques. En contrepartie le fonctionnaire doit être animé d'un sens du service public et de l'intérêt général à tous les niveaux. Il a le devoir d'être force de proposition permanente pour l'amélioration du service , mais sa hiérarchie doit l'accepter et l'encourager ce qui est trop peu souvent le cas. Combien de procédures inutiles pourraient être remise en cause, combien de dysfonctionnements pourraient être évité. Il faut apprendre des erreurs et mettre un processus correctif en marche pour chaque erreur. Il est par exemple inadmissible de revoir des erreurs de verbalisations d'un tracteur au cœur de la capitale = l'erreur s'est produite, on l'analyse, on rectifie. Il est inadmissible que des agences de paiement créé par l'Etat pour payer des subventions ou aides diverses de l'Etat deviennent un frein au règlement des dossiers . Il est inadmissible de renforcer la lourdeur des procédures administratives et comptables pour "empêcher" les détournements . L'ajout de procédure alourdit une majorité de dossier pour une minorité de détournement. Il faut contrôler l'efficacité (et non la procédure) à posteriori et être sans pitié pour les abus volontaires . Le pointage dans les administrations a favorisé les fumistes qui savent détourner un système et en tirer parti (ils n'en font pas plus et trouvent en plus le moyen de récupérer ) et découragé les plus travailleurs qui voient bien les nouvelles contraintes au détriment de l'efficacité.  Arrêtons de nous focaliser sur les éléments négatifs trouvons les moyens de renforcer l'efficacité des agents. Les fumistes seront obligés de s'adapter à un système qui tire vers le haut . L'émission PATRON INCOGNITO est intéressante dans son esprit. Elle met un dirigeant dans la peau d'un stagiaire qui exécute et qui peut observer les points d'améliorations. L'état d'esprit n'est pas de fliquer mais de rechercher les points améliorations possibles
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Parce que j'habite à la limite d'une métropole .Mais on y voit déjà l'impact d'une trop grande concentration des services hospitaliers, des pôles d'enseignement, de la déshumanisation des gares, de l'absence d'analyse des besoins de terrain (transport en communs notamment)
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les réponses apportées par les intercommunalités, véritables territoires d’expériences  sur des thématiques ciblées
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous les services publiques sont victimes de surcharge administrative, comptable et juridique. Il ne faut pas accroître le nombre de personnels administratifs, comptables et juridique il faut au contraire simplifier les procédures ,  revoir notre façon de légiférer qui génère de plus en plus de risques juridiques. et donc de besoins  d'autogestion au détriment du service rendu sur le terrain. Il faut refuser la complexification qui fait le lit des juristes, des procéduriers administratifs et comptables.. Plus on crée  le besoin d'experts moins on agit. Les postes libérés pourront revenir au service du citoyen et non au service de procédures de plus en plus lourdes. A titre d'exemple l'apparition des ordinateurs, des logiciels de traitements de texte s'est traduit en réalité par le transfert du travail de secrétariat vers les agents "techniques". La création de postes administratifs  s'est trop souvent traduit par un alourdissement des procédures. Un agent public qu'il soit administratif, comptable, juridique ou technique  qui réfléchit intérêt général doit être un faciliteur et se poser en permanence la question de la simplification et de l'amélioration du fonctionnement pas celle d'un échelon supplémentaire qui crée son territoire de pouvoir.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Cette question fait typiquement partie des informations remontantes que les services "déconcentrés" devraient faire remonter.Une plateforme des retraites a été mises en place . mais les documents fournis ne sont pas disponibles pour l’ensemble des caisses concernées par le dossier d’un futur retraité. Nous avons du fournir plusieurs fois les mêmes documents (livret de famille, complément de relevé de carrière, ...) Nous avons du par 3 fois envoyer nos avis d'imposition des 2 dernières années . Le lobby des architectes qui  a réussi à faire 'imposer par la loi l'obligation de passer par eux pour une extension à partir d'une certaine surface.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Le contrôle des agents devrait reposer sur l'efficacité dans la réalisation de leur mission et leur façon de faire remonter les problèmes rencontrer pour trouver des solutions.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Les formations de bases ne sont en moyenne pas mauvaises . Il y a par contre une baisse de la compétence technique lié à l'abandon des missions qui entraient en concurrence avec le secteur privé. Il y a aussi une baisse de la conscience service public et des devoirs que ce service impose à chaque agent aussi bien de l'Etat que des collectivités. Je répète ma réponse à la question du transfert de compétences nouvelles aux collectivités territoriales Il faut d'abord améliorer l'efficacité des services. La gestion des carrières est fait sur la base principale de la mobilité fonctionnelle et géographique et non prioritairement sur l'efficacité dans l'exercice des fonctions . Beaucoup trop de chefs de services sont nommés non pas en fonction de compétences mais en fonction d'un diplôme initial. Il y a toujours un corporatisme auto protecteur au détriment de la reconnaissance de l'efficacité. Il faut instaurer dans les services un esprit de gouvernance et de recherche permanente d'efficacité. Nombre de personnels sont démobilisés et assurent simplement les tâches confiées parce que leurs hiérarchie à tous les niveaux ne leur  permet pas d'être force de propositions pour améliorer le fonctionnement du service. Pour avoir travaillé aussi bien avec du public qu'avec du privé j'ai trouvé la même proportion de personnes dynamiques et motivées  comme de "fumistes" dans les 2 domaines. Le statut protecteur du fonctionnaire est une nécessité pour défendre l'intérêt général face aux pressions en tout genre des intérêts particuliers ou politiques. En contrepartie le fonctionnaire doit être animé d'un sens du service public et de l'intérêt général à tous les niveaux. Il a le devoir d'être force de proposition permanente pour l'amélioration du service , mais sa hiérarchie doit l'accepter et l'encourager ce qui est trop peu souvent le cas. Combien de procédures inutiles pourraient être remise en cause, combien de dysfonctionnements pourraient être évité. Il faut apprendre des erreurs et mettre un processus correctif en marche pour chaque erreur. Il est par exemple inadmissible de revoir des erreurs de verbalisations d'un tracteur au cœur de la capitale = l'erreur s'est produite, on l'analyse, on rectifie. Il est inadmissible que des agences de paiement créé par l'Etat pour payer des subventions ou aides diverses de l'Etat deviennent un frein au règlement des dossiers . Il est inadmissible de renforcer la lourdeur des procédures administratives et comptables pour "empêcher" les détournements . L'ajout de procédure alourdit une majorité de dossier pour une minorité de détournement. Il faut contrôler l'efficacité (et non la procédure) à posteriori et être sans pitié pour les abus volontaires . Le pointage dans les administrations a favorisé les fumistes qui savent détourner un système et en tirer parti (ils n'en font pas plus et trouvent en plus le moyen de récupérer ) et découragé les plus travailleurs qui voient bien les nouvelles contraintes au détriment de l'efficacité.  Arrêtons de nous focaliser sur les éléments négatifs trouvons les moyens de renforcer l'efficacité des agents. Les fumistes seront obligés de s'adapter à un système qui tire vers le haut . L'émission PATRON INCOGNITO est intéressante dans son esprit. Elle met un dirigeant dans la peau d'un stagiaire qui exécute et qui peut observer les points d'améliorations. L'état d'esprit n'est pas de fliquer mais de rechercher les points améliorations possibles
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En créant ou laissant créer des territoires d'expériences avec les intercommunalités., alors qu'on fait l'inverse sous prétexte d'empilage administratif. La création des métropoles sous prétexte de non empilage de structures fait  ou fera disparaître des structures qui étaient beaucoup plus efficaces créatives et réactives qu'une métropole. L'exemple du syndicat mixte des Monts d'Or devenu plainesmontsdor http://plainesmontsdor.com/ est un exemple de structure qui a montré sa pertinence et son efficacité dans la gestion d'un espace périurbain dans la métropole lyonnaise. Les territoires en difficultés le sont en raison de la concentration des services des équipements dans les villes et métropoles qui ne pensent qu'à grossir. Il suffirait d'additionner les chiffres d'objectifs d'accroissement des populations dans les schémas directeurs (SDAU) pour comprendre que la pompe aspirante des populations est incompatible avec les défis des territoires en difficulté. On concentre dans les villes les populations en générant des dysfonctionnement non maîtrisés ( transport, pollution ,besoins en logement, ...) On favorise l'égocentrisme d'élus dans ce qu'ils considèrent comme leur royaume sans partage. On doit raisonner équilibre et bien être, pas concentration . On doit raisonner en réseau et pas en pôle concentré unique. Les "nouvelles " technologies permettent la déconcentration et le permettrons encore plus. Il faut renforcer de façon volontariste les services publics, les implantations économiques dans les territoires en difficultés. Ils  ont une force irremplaçable une qualité de vie potentielle extraordinaire (pas de pollution, pas d'embouteillages, pas de problème de coût de logement, ...). Encore faut il que villes et métropoles ne les étouffent pas . Comme on le fait avec les parrainage avec des communes de pays étranger on devrait créer un parrainage avec les territoires en difficultés pour recréer une activité , des services et une vie dans ces territoires. On a depuis des décennies une culture urbaine hégémonique et sans partage qui s'est développé. On a reconstitué avec les métropoles le système centralisateur national. On a une perception du territoire qui est la ville avec des espaces périphériques de loisirs  , parfois avec une petite pensée pour une production agricole et très peu pour une production forestière. On idéalise la nature sans se poser les questions d'impact, de capacité d'accueil compatible avec la qualité du milieu (Saint Gervais au pied du Mont Blanc commence à en prendre conscience, mais Chamonix de l'autre côté non, les Gorges de l'Ardèche totalement appropriée par les canoës dont le  surnombre n'a toujours  pas réveillé les consciences sauf celle de mobiliser des pompier sur les rochers des rapides pour éviter les accidents ....) Quand on pense espace naturel, protection de la nature on pense agir en favorisant et "organisant" la fréquentation du public. Combien d'élus en charge de l'environnement se sont considérés efficaces pour "protéger'" l'environnement en organisant cette fréquentation par une signalétique, en organisant des journées propreté ou  patrimoine. Il y a un déficit culturel profond sur la vie d'un territoire et le fonctionnement d'un écosystème.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Une plateforme des retraites a été mises en place . mais les documents fournis ne sont pas disponibles pour l’ensemble des caisses concernées par le dossier d’un futur retraité. Nous avons du fournir plusieurs fois les mêmes documents (livret de famille, complément de relevé de carrière, ...) Nous avons du , par 3 fois envoyer par la poste , nos avis d'imposition des 2 dernières années .
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : IL est désormais impossible de vérifier les paiements et remboursements de la sécurité sociale et de la mutuelle. Tantôt tout passe par la carte vitale, tantôt il faut envoyer un courrier. Si une facture arrive en retard (exemple laboratoire d'analyse médicale suite à une admission en urgence) et est transmise à posteriori elle est retournée par la mutuelle (MGEN) qui demande la feuille de soin qui avait déjà été envoyée par ailleurs avec d'autres factures de soins .