Manager mieux les services publics et l'adminitration

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les niveaux de gestion de notre pays sont trop nombreux et parfois redondants : Commune, départements, Régions, Assemblée nationale, Sénat,  Parlement européen… sans compter les Communautés de communes et les communautés urbaines Le Sénat a été historiquement maintenu pour corriger les errements potentiels du suffrage universel.  A l’époque, l’Europe et l’échelon régional n’existaient pas et les communes étaient  peuplées. Nous avons ajouté deux niveaux sans jamais avoir le courage politique de réorganiser l’empilement des structures publiques existantes : résultat nous sommes sur administrés et pas toujours efficacement.  - Une mairie pour 14 habitants, est-ce bien utile et raisonnable ?  - Une hyper inflation des services régionaux qui ont accompagné la décentralisation est-ce toujours justifié ? - Un maintien des départements dimensionnés à l’origine pour n’être pas à plus d’une journée de cheval de l’administration publique est-ce toujours d’actualité ? - Une assemblée non élue qui viendrait « corriger » les erreurs du suffrage universel est-ce encore nécessaire ?   La suppression du Sénat est un objectif à atteindre à terme pour progressivement faire monter en puissance le Conseil économique et social, représentant mieux la société civile qu’un Sénat servant plus à recycler dans un placard doré les dinosaures politiques de tout bord.  A défaut il faut poursuivre la réduction significative des 2 chambres promise et non encore mise en oeuvre. La fusion / réorganisation des services et assemblées départementales et régionales est un second objectif à atteindre.  Les communautés de commune doivent impérativement devenir le bon niveau de gestion dans tous les trritoires ruraux  Au gré de l’actualité et de ses scandales, nous découvrons les avantages et privilèges que s’octroient  ceux qui participent de plus près au pouvoir : sénateurs, députés, hauts fonctionnaires… serait-il  possible de publier annuellement les coûts de fonctionnement de tous les services publiques et de se donner des règles de non inflation de ces coûts publics à l’exception de ceux qui seraient démocratiquement débattus parce que nécessaires pour s’adapter à de nouvelles contraintes   Sans conteste, il faut diminuer la dépense publique et surtout mieux la gérer : la façon de financer les projets publics est déplorable. Pour le faire accepter, les élus les sous-évaluent puis multiplient par trois voire plus les montants pour les réaliser. Les exemples sont multiples et trop systématiques. Il faut dès le début fixer des limites et les respecter et gérer les réalisations publiques en bon père de famille et non en irresponsables de l’argent qui n’est pas le sien mais celui de tous.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Oui, tout ce qui concerne la formation, l’apprentissage, l’emploi, l’aménagement du territoire, la culture : on voit mieux les choses sur le terrain que depuis la capitale. L’état incite, favorise, coordonne mais ne décide pas de tout d’en haut comme ceci vient d’être le cas pour les 80 km/h  salutaire et nécessaire sur une partie du réseau routier mais inutile sur la totalité des routes. Bel exemple de bonne idée mal amenée parce que décidée de trop loin, de trop haut et de façon jacobine hyper centralisée.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Les impôts, les documents d'acte civil, les points de permis, les cartes grises,  a l'image de ce qui se fait avec la SECU, les mutuelles et les banques en instaurant un second niveau en face à face pour régler les contentieux
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Partiellement les impôts mais c'est à peu prés tout
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les soins hospitaliers Ce sont les parents pauvres de nos services publics. Tout le monde, un jour ou l’autre devra recourir à ce service éminemment public. La multiplication des établissements privés de soins nous conduit tout droit à une médecine pour les riches au détriment d’une médecine de qualité pour tous.  Il faut rééquilibrer le ratio hôpitaux publics / Cliniques privées et solder la situation de sous effectif chronique générée par l’introduction des 35 H qui a complètement désorganisé la fonction publique hospitalière depuis 20 ans. Autre évolution nécessaire à favoriser : l’ascenseur social des métiers du soin. Il faut que les AHS puissent devenir aides – soignantes mais surtout que les aides soignantes puissent accéder au statut d’infirmière. L’écart entre ces 2 statuts est trop grande. Pour y parvenir il faut revaloriser la fonction infirmière que le corps médical ne reconnaît pas à sa juste valeur. Le corporatisme dans les métiers du soin freine les évolutions nécessaires de ce secteur clé de notre vie publique.  La recherche d’emploi : Pôle emploi Ce service est pléthorique, bureaucratique et insuffisamment efficace. Il n’a pas la confiance des employeurs ni même des demandeurs d’emploi. Il faut le pousser à innover et à inventer de nouvelles façons de réinsérer par le travail comme certaines régions en font aujourd’hui l’expérience.  La formation Comme les caisses de Retraite, la multiplication des OPCA et la prolifération des dispositifs et organismes de formation représente une nébuleuse incompréhensible pour beaucoup. Les coûts de gestion et de fonctionnement de ces multiples organismes engloutissent une part significative des sommes qui devraient revenir aux bénéficiaires. De plus le paritarisme qui a présidé à la gestion de ces fonds jette une suspicion sur de potentielles « évasions financières » qui seraient partiellement détournées de leur fins officielle au bénéfices des syndicats patronaux et salariaux. Il est urgent de clarifier qui fait quoi dans ce secteur et de réorganiser cette filière formation aujourd’hui opaque, insuffisamment efficace et suspect de malversations. L’éducation nationale C’est un porte avion qui prétend tirer des skis nautiques. Il faut absolument déverticaliser, décentralisée, déjacobinisée ce que d’aucun on qualifié imprudemment de Mamouth ! Tous ceux qui s’y sont essayé s’y sont cassés les dents. De plus l’école de la république dont nos ancêtres étaient si fiers est de moins en moins performantes en comparaison d’autres systèmes scolaires étrangers qui parviennent à de bien meilleurs résultats. En témoigne de très nombreux articles et enquêtes. Il ne faut pas dégraisser mais à coup sur affronter le Mamouth. Y aura-t-il un CROMACRON qui en aura le courage ?   La gendarmerie nationale La guerre des polices est un feuilleton national qui prêterait à sourire s’il n’était pas aussi sérieux et grave. Police municipale, police nationale, gendarmerie nationale, compagnies républicaines de sécurité… Là encore comme pour les différents niveaux de gouvernance du pays, la  gestion de la formation, comme pour les métiers du soin, comme pour les caisses de retraite…les corporatismes font des ravages. Ceux d’entre nous qui aiment randonner dans nos belles régions s’étonnent chaque fois de découvrir autant de belles gendarmeries dans des coins perdus et improbables où la délinquance ne semble pas faire flores. Que font tous ces militaires loin des centres périurbains où se déchainent sporadiquement des émeutes de feu, de voiture calcinées, de violences extrêmes à propos de la moindre des supposée bavure entre la police et les « jeunes des quartiers défavorisés ». Pénards, les gendarmes ! A-t-on, comme pour les enseignants des statistiques sur la « géographie des affectations et promotions » dans la gendarmerie ? Faisons le pari que la proportion des affectations sont plus nombreuses vers le soleil que vers les Hauts de France ou la Lorraine. Sans augmenter les effectifs des personnels chargés de notre sécurité nationale, ne faudrait-il pas avoir le courage politique de redéployer les effectifs « ruraux » de gendarmerie là où la démographie et l’urbanisation a progressivement déplacé la délinquance et la violence potentielle ? Après CROMACRON, bon courage à SUPERMAN mais n’est-ce pas à ce prix qu’on pourra effectivement diminuer le coût des services publics et de nos impôts.  La justice et l’administration pénitentiaire La il ne s’agit plus d’un de nos parents pauvres mais carrément de notre service public le plus prolétaire ! Pas de quoi être fier ! Les délais de justice sont beaucoup trop long et décrédibilisent l’institution qui intervient toujours trop longtemps après les faits. Cesser de construire des prisons dont on sait que plus on en construira et plus elles seront pleines. Mettre des moyens non sur l’incarcération, l’entrée en prison mais sur la sortie de prison, la réinsertion. Tous les détenus finissent par sortir. « Le toujours plus de prisons » plébiscitée par une opinion publique de plus en plus répressive est une cécité sociale. Non seulement la prison n’est pas La solution mais elle devient parfois un problème par la désocialisation et la précarité qu’elle engendre à sa sortie.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Trop de papiers et de justificatifs
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Oui, en particulier aux principaux de collèges et aux proviseurs de Lycées qui doivent avoir le pouvoir d’évaluer et le cas échéant de sanctionner les enseignants qui aujourd’hui sont « intouchables » quelle que soit la qualité de leur enseignement ou leurs « écarts » de comportement.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? • Le regroupement dans un même lieu de plusieurs services publics (maisons de services au public) • Les services publics itinérants (bus de services publics) • Le service sur prise de rendez-vous • Les agents publics polyvalents susceptibles de vous accompagner dans l'accomplissement de plusieurs démarches quelle que soit l'administration concernée  Oui à 150 % à toutes ces suggestions que le corporatisme des différentes fonctions publiques freine au bénéfice des fonctionnaires et au détriment des usagers, bénéficiaires, citoyens dont on se gargarise dans les discours mais qu’on méprise dans les faits
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? La raréfaction des services publics dans les zones rurales est un véritable handicap pour les habitants : il faut changer l’organisation des services publics d’état mais également régionaux/départementaux auprès des ruraux : créer un guichet unique au niveau des communes et communautés de communes dans tous les territoires ruraux qui regroupent des moyens décentralisés de soins, d’éducation / formation, de sécurité, de fiscalité, d’état civil, de justice, couplés à des services associatifs ou privés tels qu’aide à la personne, poste, banque, … Organiser la présence de ces services publics sans créer de nouvelles structures  mais en décentralisant au plus près du terrain des fonctionnaires régionaux et départementaux d’une double manière : la présence permanente d’agents polyvalents de l’état  / Région / département épaulés par des permanences ponctuelles mais régulières d’agents plus spécialisés.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : A l’évidence la pression fiscale a atteint aujourd’hui un niveau qui n’est plus supportable pour « les classes moyennes » qu’il conviendrait de définir plus clairement. Estimer que la CSG serait augmentée y compris pour ceux d’entre nous qui gagnaient 1200 € nets fut à l’évidence une énorme erreur.  Sans conteste, il faut diminuer la dépense publique et surtout mieux la gérer : la façon de financer les projets publics est déplorable. Pour le faire accepter, les élus les sous-évaluent puis multiplient par trois voire plus les montants pour les réaliser. Les exemples sont multiples et trop systématiques. Il faut dès le début fixer des limites et les respecter et gérer les réalisations publiques en bon père de famille et non en irresponsables de l’argent qui n’est pas le sien mais celui de tous.  Pour baisser les impôts et réduire la dette, quelles dépenses publiques faut-il réduire en priorité ? • Les dépenses de l'Etat  • L'éducation et la recherche Certainement pas l’éducation et la recherche : deux piliers de notre développement démocratique et économique. L’archipel Français, livre qui vient de paraître, souligne que les clivages de plus en plus importants sont ceux issus de l’éducation. Donc maintenir ces 2 budgets mais avoir le courage de s’attaquer à l’organisation de l’éducation nationale qui avec l’armée rouge et les grandes organisations hospitalières parisiennes, lyonnaises et marseillaises sont ingouvernables. Redonner du pouvoir aux recteurs, proviseurs et principaux pour recruter, former et, si nécessaire, sanctionner les enseignants quand ils dérapent. • La défense  C’est un secteur où la France engloutit une part importante de ses ressources. L’instabilité et la violence du monde ne permettent pas de baisser inconsidérément la garde. L’état doit protéger, c’est sa fonction. Mais la France n’a plus les moyens d’assumer seule la sécurité dont elle et l’Europe ont besoin en particulier depuis l’abandon par les Etats –unis de son rôle mondial dans le domaine de la défense. Il faut mutualiser l’effort de défense et de sécurité avec l’ensemble des pays européens pour le rendre plus efficace et plus supportable pour tous. • La sécurité Les désordres du monde conduisent à une demande sécuritaire de plus en plus grande et parfois exagérée. Il faut avoir le courage de revoir la répartition des gendarmeries sur le territoire. Nombre d’entre elles se trouvent historiquement sur des lieux qui aujourd’hui ne nécessitent plus leur présence. Leurs effectifs sont sous employés et partant non disponibles là où ils seraient nécessaires. Concernant les prisons il faut avoir le courage d’aller à l’encontre d’une opinion publique qui pense de façon un peu trop binaire qu’il suffit d’incarcérer pour juguler l’incivilité, la délinquance, la criminalité voire la djihadisation endémique et qui demande à augmenter le parc carcéral qui coûte des sommes considérables. On sort de prison autant qu’on y rentre et la question réside plus dans le fait d’en sortir que dans le fait d’y entrer. Mieux vaut mettre des moyens sur les Services d’insertion et de probation (SPIP) que sur des murs supplémentaires qui ne conduiront qu’incarcérer davantage de gens en augmentant les dépenses publiques • Les transports L’abandon des petites lignes par la SNCF s’est faite au détriment des zones rurales et au bénéfice de l’automobile pour tous. Il faut réhabiliter  le rail et inverser le tout auto partout où c’est possible. Continuer à promouvoir le vélo, les trottinettes, le partage de véhicules et la recherche sur la sortie des énergies carbonées • L'environnement Certainement pas : c’est la priorité absolue pour les années qui viennent. Notre devenir commun passe par un souci constant d’inverser nos habitudes « destructrices » de notre environnement. Il y faut beaucoup de courage politique et autant de moyens. • La politique du logement Le coût excessif des loyers dans les zones urbaines chasse nombre d’entre nous dans des périphéries de plus en plus éloignées. Ceci génère la multiplication de déplacements, une augmentation de la pollution et beaucoup de temps gaspillé. Ajoutons à ça le nombre croissant de sans abris sans compter les hébergements d’urgence nécessaires à l’accueil des migrants : ll est urgent de promouvoir une politique de construction de logement pour faire chuter les prix et loger dignement un nombre croissant de personnes SDF ou mal logées. • Autres Avec l’informatisation et le prélèvement de l’impôt à la source l’administration fiscale, malgré ses protestations devraient voir ses effectifs se réduire significativement dans les années qui viennent.  • Les dépenses sociales  Les dépenses sociales : Allocations chômage, RSA, CMU, AAH, Aides locatives, Remboursements des frais médicaux… Ne pas les supprimer mais les contrôler mieux et  faire en sorte qu’on ne s’y installe pas. La solidarité est nécessaire mais elle ne doit pas être abusée : le débat récurrent sur ceux qui profitent abusivement de ces aides publiques est un poison pour l’avenir de la cohésion sociale. C’est vrai que d’aucuns exagèrent et que d’autres ont le sentiment de payer pour eux. Pourrait-on objectiver les exagérations repérées, les quantifier et  négocier au cas par cas les mesures individuelles pour diminuer les comportements délinquants qui minent la solidarité et finissent par la réduire au détriment du plus grand nombre. En particulier il faut revoir l’échelle des prestations chômage qui  doivent privilégier des critères de couverture du plus grand nombre et non de maintien du niveau de vie des rémunérations passées les plus élevées.    Pour financer les dépenses sociales, faut-il selon vous... • Reculer l'âge de la retraite Oui, la vie s’allonge, la santé s’améliore et il est  d’autant plus normal d’augmenter l’âge de la retraite que beaucoup d’entre nous rentrent dans la vie professionnelle de plus en plus tardivement l • Augmenter le temps de travail Plutôt que d’augmenter  le temps de travail pour enfin faire rende gorge aux 35 heures qui ont été une pomme de discorde entre Gauche et Droite et recommencer la même erreur qui a consisté à légiférer nationalement pour toutes les activités sans prendre en compte les spécificités des différentes situations de travail (L’hôpital public ne s’en remet toujours pas !) mieux  Vaudrait continuer à favoriser en fonction du niveau d’activité de chaque secteur professionnel l’aménagement de souplesses horaires annualisées négociées par les partenaires sociaux des différentes branches professionnelles. • Augmenter les impôts Non Nous sommes  au maximum du supportable. Les édiles nationaux, régionaux et locaux doivent cesser de taxer les revenus de leurs administrés sans réduire leurs coûts de fonctionnement et d’investissement. Il faut former les élus au management afin qu’ils cessent de mettre en porte à faux leur propre hiérarchie pour des raisons électorales. Les services publics souffrent d’un management indigent parce que parasité par des considérations électoralistes. • Revoir les conditions d'attribution de certaines aides sociales. Lesquelles ? Non. Ne pas revoir leur attribution mais organiser leur diminution progressive dans la durée et un contrôle efficace après des périodes d’indemnisation longues pour éviter l’installation dans la précarisation indemnisée et l’assistanat.