Organisation de l’état par Alain Perrachon

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'état s'occupe de tout en France sans pour autant que tout aille mieux. On a créé des services dits "publics" sous la pression électorale de l'époque pour donner des moyens de blocage de l'économie ou des moyens de pression mentale à certains. Ainsi ont été privilégiés le transport ferroviaire, les PTT et communication ou pire, l'éducation. Il est évident que tout ceci ne tient pas; Ainsi, la poste, par exemple, est à mes yeux bien moins utile que mon boulanger, et plus rien ne justifie le maintien de ce machin là. Le transport ferroviaire a attendu que ses 30 ou 35% de déficit annuel scandalise trop pour qu'une timide réforme se fasse. L'éducation nationale a endormi tant de consciences que plus personne ne conteste les réformes inutiles ou changements de programmes à répétition qui font obstacle à toutes les réformes de fond.  L'état doit se débarrasser de tout ce qui n'est pas régalien (Et encore faudrait-il discuter de ce qu'on entend y mettre !) pour se concentrer sur la police des choses, et notamment toujours veiller à ce que les conditions de concurrence soient justes par exemple
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Le jeu doit cesser entre l'état qui comble ses déficits croissants en transférant des charges aux collectivités, et les collectivités (qui réclamaient à juste titre des compétences) qui collectent de nouveaux impôts à ce titre, hurlent au loup car leurs moyens ne suivent pas, et embauchent à tour de bras des techniciens pour pallier leur incompétence notoire en de trop nombreux sujets. Les deux sont incapables de gérer efficacement les moyens humains, et les deux ont une profonde méconnaissance technique sur la plupart des sujets qu'ils doivent administrer..  Question 3 : Au vu du résultat de l’essai de décentralisation qui vient d’être initié avec peine au bout de…40 ans ? Je me demande si la commune, dont le maire-au moins dans les petites structures- se sentait responsable du budget, n’est pas la moins pire des solutions. Ceci parce que les intercommunalités, en diluant les responsabilités, ont transformé tous les petits édiles encore scrupuleux, en abonnés au guichet des subventions ou autres dotations. Il est désormais courant de voir des budgets communaux (et que dire des autres !) où la masse salariale dépasse largement les recettes internes de la commune. Une ménagère ferait mieux. Ici encore, le sujet est si dense qu’il faudrait y consacrer plusieurs livres.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Aucun
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Il serait absurde de créer encore de nouveaux machins pour aider les gens dans leurs démarches. Il faut simplifier absolument les démarches, les rendre simples et lisibles par tous. Au delà, si de gens ont des difficultés, celles-ci relèvent de l'aide sociale qui n'a ni la formation ni l'envie de s'y coller. On préfère grenouiller des dossiers que d'aller aider les gens à remplir leur feuille d'impôts...  Mon épouse avait, il y a désormais longtemps, aidé quelques personnes âgées pour des choses simples, comme remplir leur déclaration d’impôts ou autre papier ou démarche basique. Il y a eu un effet boule de neige immédiat, et le succès fut tel que cette action toute simple ridiculisait l’assistant social de l’époque qui a été jusqu’à faire intervenir le siège préfectoral pour nous menacer des pires ennuis… Eh oui, ici encore il faut que certains se mettent au boulot, et ça ira mieux.   L’accès aux services publics demande : Qu’on réponde au téléphone Qu’on accepte de répondre par mail ou autre et de façon non anonyme Que les horaires soient adaptés à ceux des usagers, et non au bon vouloir des agents. Ainsi, un service qui ouvre de 09 à 12 et de 15 à 18h suppose que la plupart des usagers prennent un congé pour effectuer une démarche administrative. Naturellement, la réponse à cette question comporte un préalable incontournable : Suppression du statut de la fonction publique qui transforme en rente l’activité professionnelle qui devrait rester au centre de la vie des gens.  Un dernier point enfin, mettre au guichet tous ceux qui prennent leur temps à l’abri des regards, et qu’on ne vienne pas me dire que c’est une question d’effectifs ou de moyens comme répondraient en chœur les syndicats.  Dernier point enfin : J'ai rencontré des agents de la fonction publique, pour la plupart, sérieux, appliqués et urbains ou sympathiques. Les réformes que je suggèrent n'ont pas pour objectif d'atteindre qui que ce soit, ,mais bien de recréer un système plus fluide et plus efficace pour tous.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Cette question n'a pas de sens
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? J'ai répondu en 1 à cette question. Le malaise ressenti par les gens en ce moment, vient de ce que tout est à moderniser en même temps et que nous sommes à la traîne de réformes. Les plus dures sont à faire.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Le plus souvent, comme tout le monde, cela concerne une déclaration de revenu.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Encore une fois, installez des boites à idées partout, accessibles par tous ou par internet, et vous aurez les réponses. Encore une fois, si une pour 1000 est bonne, cela paiera dix fois le temps de les examiner.
Si oui, comment ? Trop long à développer
Si oui, comment ? Pour le fonctionnement, j'en ai parlé plus haut. Pour le reste, voyez les boites à idées.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Les territoires en difficulté sont de deux ordres :  Les uns sont isolés en rase campagne par exemple. On vient de découvrir quelques expériences intéressantes avec des maires qui offrent, qui, le terrain ou la bâtisse, qui une exonération de taxes, qui, des ruines à pas cher, etc.. toutes idées venant du terrain. Ces territoires doivent se prendre en charge en s'inspirant de ce qui marche ailleurs. L'un d'eux avait pris l'initiative en faisant du dumping fiscal sur la vignette auto (le 51 je crois). Ce que l'état s'est empressé d'interdire... Il serait bon de définir ce qui est bon pour nous.  Les autres sont empêtrés dans un magma de banlieue fait à la fois de  - Non éducation - Absence d'industries ou d'entreprises - Délinquance ou drogue en tous genres - Probablement évaporation fiscale Etc... Ces derniers ont été fabriqués de toute pièce par des politiciens de bazar qui ont fait de la misère leur base électorale. Qui ont concentré les barres HLM, et surtout, toujours compté sur les autres (l'état) pour régler les questions d'insécurité, d'éducation, et crié au manque de moyens. J'ai une furieuse envie de remettre sur leurs sièges d'élus ceux qui ont créé cette situation pour la régler aujourd'hui. Pas de pot, il faudra faire avec ça.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Prendre sa retraite suppose de redécouvrir le maquis de succursales qui ont une niche planquée dans la feuille de paie. C'est un chemin inhumain à parcourir qui fait penser à la maison de fous d'Astérix. Plus globalement, la gestion des retraites me scandalise ; Ainsi chacun trouve normal de voir chaque année pavaner sur les mers le voilier d'AGRR ou autre organisme qui n'a pas besoin de communiquer en notoriété, attendu que sa clientèle est captive. Ce la en dit long sur le sérieux mis à protéger nos économies...
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ca, c'est facile. On vous ouvre toutes les portes, comme on accueille un nouveau client dans un commerce. Mais essayez d'en arrêter une sans déposer le bilan, et vous saurez ce qu'il en coûte d'être honnête !
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je faisais un métier difficile avec une rentabilité précaire. Prendre un apprenti supposait que l'inspection du travail (qui, soit dit en passant, ne faisait que son boulot) s'assure des conditions de sécurité pour l'apprenti. On ne pouvait pas changer tout le parc de machines, et un jour, j'ai dû refuser de donner suite à un jeune. Incompréhension... Une autre fois, un apprenti ne maîtrisait pas les bases de l'écriture et du calcul. Je m'étais fait un devoir de lui inculquer le minimum lors de l'exercice rédactionnel qui lui était imposé chaque semaine (15 à 30mn) Les enseignants sont venus me reprocher de le "porter" car il les crânait, incapables qu'ils avaient été de lui enseigner des bases ou de s'en faire respecter...
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le tribunal de prud'hommes ressemble à s'y méprendre à celui de l'inquisition
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Oh, les gens sont charmants, mais les procédures absurdes
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Question 13 :   Les pistes à explorer :  Il y a déjà une grande littérature de faite sur ces sujets, mais personne ne souhaite les dépoussiérer… Pour le sport, je rappelle des points évoqués plus haut et quelques autres :  Pour l’accessibilité aux services publics, la refonte des plages horaires ferait plus que n’importe quelle autre mesure. Simplement cette mesure gratuite étant trop coûteuse électoralement, je doute qu’elle puisse être mise en application. (Car les fonctionnaires sont bientôt plus nombreux que les usagers) Bannir les machines à répondre au téléphone (parfois payantes) Simplifier les parcours : Par exemple pour prendre sa retraite, on ne devrait pas avoir à s’adresser à 12 interlocuteurs différents, travaillant sous des acronymes différents, avec une non communication entre eux des éléments (ou une communication très très retardée), avec un anonymat très protégé… etc. Il devrait être possible d’être moderne, et que toutes les administrations puissent être jointes par mail pour les choses courantes. (Même si des progrès sont visibles, il reste du chemin à faire), et toutes devraient être équipées d’une boite à idées où les gens pourraient proposer des choses. Réviser le système de décentralisation enfin. Ce sujet tabou doit être examiné, car les résultats sont contraires aux attentes. Je pense que l’idée originale a été par trop dévoyée ; Il y a une multiplication des strapontins de pouvoir favorable aux trop nombreux carriéristes de la politique qui conduit à la gabegie Il y a, avec l’éloignement grandissant entre le contribuable et le décideur, une perte de responsabilité, de bon sens, et une course à la subvention qui remplace la course aux économies. Le pire, est que la prise de hauteur des nouveaux édiles (président de communauté de communes, par exemple), au lieu de leur conférer ce que j’appelle une hauteur de vue, leur enlève tout bon sens et les éloigne un peu plus des réalités. On pourrait aussi s’interroger sur le rôle négatif de l’éducation nationale qui, par exemple, n’enseigne plus, et ce, depuis longtemps, les bases élémentaires de l’économie. Certes, les théories de feu lord Keynes (et seulement celles-ci) sont encore étudiées et mises en application avec frénésie, mais plus personne ne croit ni ne comprend les principes de base de l’échange qui suppose de posséder quelque chose avant de pouvoir l’échanger. On pourrait aussi se demander pourquoi les entreprises privées ont une bien meilleure permanence de leurs actions ou de leur parole que l’état. (Même s’il y a, j’en conviens, des exceptions)  Enfin, cette idée de grand débat me plait, parce que pour une fois, on me demandera mon avis. Les chances d’être lu sont faibles, écouté, plus encore, mais c’est une bouteille à la mer, et qui sait ? Mais ne devrait-on pas s’interroger simplement en cherchant ce qui marche bien à côté de chez nous ? Il y a tout près, un pays où règnent prospérité économique, paix sociale, relations apaisées, votations fréquentes pour tel ou tel sujet. Ce même pays où la voix du peuple est respectée (pas comme le référendum de Maastricht), où les rues sont propres, où on respecte l’agriculture et l’environnement, où on ne voir pas de mendiants dans les rues, où la mixité sociale existe. Paradoxalement, ce pays n’a pas d’accès à la mer, pas de ressources minières ou pétrolières, et ce pays est chez nous, taxé de « paradis fiscal ». Serait-ce donc que nous sommes en enfer fiscal ? Vous l’avez deviné, ce pays existe bien, et nos voisins helvétiques doivent bien rigoler en regardant s’agiter les gilets jaunes et autres casquettes rouges… Adoptons tout simplement la constitution suisse, et tout rentrera dans l’ordre (Tollé général garanti) Allez, du courage ! !