Redéfinir ce que doit être un Service Public.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Après la grande phase de décentralisation initiée par la gauche en 81, et dont la dernière a été le redécoupage des régions, l'organisation de l'Etat et des administrations souffre d'une grande complexité et d'une absence de lisibilité pour le citoyen. Il ne cesse de se poser la question : à qui dois-je m'adresser pour telle démarche ? L'internet qui devrait résoudre en partie cette question, n'a pas franchement arrangé le problème, chaque administration et chaque niveau de collectivité agissant comme si elle était l'unique interlocuteur du citoyen. L'impossibilité actuelle d'unifier simplement les accès aux multiples sites de l'Etat et des collectivités le démontre. Le fameux "Mille-feuilles" de l'organisation administrative devrait être simplifié en supprimant le département, et la démocratie renforcée dans les intercommunalités, acteurs principaux du développement local.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Oui, mais... Il s'agit de réflechir préalablement au principe suivant : Quel est le bon niveau de l'administration d'un service ? Lorsque l'équité peut être respectée entre les citoyens sur tout le territoire, les collectivités locales disposent de la légitimité du terrain et les agents chargés du service en question sont plus proches de leurs usagers.  C'est toutefois une vieille habitude depuis les années 90 pour l'Etat de considérer les collectivités locales comme la variable d'ajustement de son déficit budgétaire : chaque service transféré s'est accompagné d'une baisse des dotations et donc d'une charge supplémentaire sur les budgets des collectivités.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Habitant en ville, je n'ai pas de problème d'accès aux services
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Toutes les démarches administratives devraient pouvoir être éxecutée en ligne, aux conditions suivantes : que l'accès soit unifié (du type portail mon service public) quelque soit le service (Etat ou collectivité) et simple d'accès. Un canal physique avec un contact aisément joignable par téléphone doit être conservé absolument pour ne pas pénaliser les plus précaires et les plus éloignés de la technologie (20% de la population!)
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les expériences de "guichet unique" avec polyvalence des agents et regroupement des services va dans le sens de ce que demande le public : s'il doit se déplacer, qu'il puisse le faire dans un seul endroit, pour toutes les démarches nécessaires. Ceci est aussi valable dans les villes où les services des administrations municipales et départementales fonctionnent souvent de manière cloisonnée.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Tous les services publics ont évolué de manière positive : rappeler-vous "parler dans l'hygiaphone" des années 60 ! La préoccupation de l'accueil du public est devenue permanente dans les services. Néanmoins ça a souvent été au détriment de la présence physique dans les lieux les plus reculés du territoire. L'informatisation a été plus considérée comme un moyen d'économiser des postes de fonctionnaires plus que d'amélioration la relation usager.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Au sens le plus général de service public, la santé, l'action sociale, les personnes agées sont les services les plus importants et qui sont considérés comme des centre de coût. Leur évolution positive dans le sens d'une meilleure réponse aux usagers/citoyens dépend fortement de leurs ressources en provenance essentiellement de l'Etat (même si les collectivités interviennent fortement dans leur mise en oeuvre)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La liste serait trop longue pour le cadre de ce formulaire ! Un exemple significatif : une récente loi sur la simplification administrative nécessitait un document explicatif de plusieurs dizaines de pages plutôt obscur, pour permettre, éventuellement, de commencer à l'appliquer...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? La lourdeur de la hiérarchie, le nombre de niveaux de cette hiérarchie, surtout dans les services de l'état, est un frein connu à l'adaptation de l'administration au terrain. Un peu de démocratie et de fluidité dans la structure de ces administrations est indispensable, sinon cela permettra de continuer à justifier la casse des statuts de fonctionnaires.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Le fonctionnement reste pyramidale alors que la société fonctionne de plus en plus en réseau. L'administration doit évoluer d'un rôle de gardien du droit à un rôle de facilitateur de la mise en oeuvre de prestations publiques auprès des citoyens. La formation aux métiers de l'administration doit inclure le savoir être et le relationnel.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En coopérant le plus possible pour maintenir un minimum de service en présentiel du type maison des services publics. La fermeture de services notamment en milieu rural se fait dans la plus grande confusion, chaque Ministère agissant pour son compte sans avoir l'obligation de se coordonner tant au niveau national que local. C'est à l'exécutif national de piloter un redéploiement des services en concertation avec la population locale et ses élus.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L'orientation du questionnaire manque là encore de précision : on parle d'administration puis de services publics ce qui n'est pas assimilable. l'Etat et les collectivités locales sont les structures responsables du déploiement des services publics. Néanmoins de nombreux services publics sont gérés par des structures publiques ou privées qui ne sont pas ni l'Etat ni les collectivités locales : Les hôpitaux publics (et même privés qui sont une forme de service public puisque pris en charge par le budget de l'assurance maladie) les organismes sociaux qui gèrent les prestations sociales (Sécurité sociale, CAF, etc...), les organismes HLM pour le logement social, les autorités organisatrices des transports publics, etc ... En France "le" service public est donc un ensemble très varié d'organismes au service du public dans tous les domaines,  dont les principes devraient rester l'égalité (traitement équivalent pour tous, sur tout le territoire) et l'équité (gratuité ou paiement à l'usage, en fonction des ressources). A cet égard, le service public ne peut fonctionner sur les mêmes bases qu'une activité privée : alors que la rentabilité financière est le but des activités privées, celle-ci ne saurait être le seule critère de l'efficience d'un service public. Cette question lancinante du coût des services publics pourrit le débat depuis 40 ans. Même si chacun comprend que ce coût doit être optimisé pour ne pas alourdir la charge du contribuable, nous ne discutons jamais des éléments qui nous permettent de qualifier le "bon coût" pour un service public. Margaret Thatcher nous a dit qu'un bon service public est un service privatisé... Argument un peu court quand on voit l'état des transports au Royaume Uni qui cumule coût élevé et inefficacité. Le bon prix pour un service public est celui que les citoyens sont prêts à payer pour ce service, sachant que son efficacité doit être évidemment au rendez-vous et faire l'objet d'une surveillance constante de l'Etat et des collectivités vis à vis des fournisseurs de ce service qu'ils soient publics ou privés. La question préalable n'est donc pas "combien ça coûte" mais "combien ça devrait coûter" pour atteindre le niveau de service souhaité et "qui paye pour ce service" à savoir le contribuable, l'usager ou les deux dans quelle proportion. Une mise à plat de toutes ces questions est indispensable avant d'entamer toute réforme fiscale ou du service public. Sortons de la "thacherisation des esprits" qui nous dit a priori que diminuer les impôts, privatiser les services, abolir le statut des fonctionnaires sont les seules solutions pour améliorer les services publics...Depuis toutes ces années, la preuve est faite que cela ne fonctionne pas comme ça et que le seul résultat est moins de services publics : qu'est-ce qu'on attend pour remettre tout ça "en marche" ?