becassine28

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat est trop compliquée et coûteuse : on a un mille feuille territorial des echelons administratifs et sociaux redondants et problème d'organisation  La politique de l'Etat est orientée avec des objectifs de moyens. Il faudrait s'orienter davantage vers le résultats. On ne voit que l'aspect financier d'où la réduction des services publics et/ou la hausse d'impôts Lorsque l'Etat fait une réforme cela se traduit la plupart du temps pour la création d'organismes  voire de Commissions, d'où des budgets augmentés par la promotion d'un certain nombre de fonctionnaires, des coûts de fonctionnement et investissement (Immobilisations, frais de personnel, charges fixes......)   Si la Loi LOFT mise en place à permis certains aménagements, elle est à compléter en intégrant des objectifs de qualité et d'efficience : ce qui permettrait de s'interroger à la fois sur le besoin du citoyen (oui ou non faut il supprimer ce service même s'il coûte cher) et l'aspect financier (on supprime : car ce service coûte cher et n'est pas utile au citoyen,)  Compréhension du citoyen :  les textes de loi sont trop compliqués, se rajoutent les uns aux autres pour un même sujet ce qui génère de la non lisibilité et de l'incompréhension et alléger les normes qui empêchent d'avancer car elles prennent trop de temps et ont un coût pour les mettre en oeuvre.   Les formulaires et démarches administratives sont à simplifier : elles sont trop nombreuses, on représente les pièces justificatives à chaque organisme et souvent se sont les mêmes pièces et les formulaires sont incompréhensibles : bien souvent on ne sait pas les remplir !!  Système informatique, numérisation, imprimante : Avec la diminution des budgets, les administrations, aujourd'hui en sont rendus à ne plus avoir de matériel car trop coûteux, en maintenance (exemple à la CPAM de Chartres il n'y a plus d'imprimante, on vous renvoie à la préfecture qui est en face, et la préfecture vous informe qu'il n'y a plus de matériel. A ce jour, les assurés vont chez le coiffeur en face, qui en a assez et refuse désormais à assurer ce service aux usagers.  Incidence ; les assurés repartent penauds ..et doivent revenir : quelle perte de temps, et coût inutile pour l'agent d'accueil qui a ouvert le dossier mais ne peut le refermer , coût pour l'assuré pour la copie des pièces, et de son déplacement  ...etc....), sans compter son insatisfaction .  les systèmes informatiques devraient être interconnectés entre structures administratives pour ne pas avoir à refaire les pièces justificatives  RIC : Mettre en place des cercles de qualité du « citoyen » au niveau de la commune ou de la région, par exemple, avant de supprimer un  "service public" tout en expliquant au citoyen, les conséquences.( en terme d'organisation, utilité, coût pour le citoyen...et incidence sur les investissements ou charges de la commune ou région)  Ces cercles de qualité pourraient se faire sous forme de référendum ou de réunion périodique avec les représentants du maire ou du député.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Au niveau des structures administratives : le mille feuille territorial  on a un mille feuilles d'organismes : canton, communes, départements, région, département, intercommunalités etc... et on multiplie les dépenses de fonctionnement (salaires et charges) et d'investissement.  On génère de l'incompréhension pour le citoyen , avec ce mille feuilles de compétences  : qui fit quoi et comment ??   Sur le terrain, le citoyen a des difficultés car le service n'est plus au rendez vous, d'autant que chaque structure diminue ses effectifs et que l'organisation n'est pas revue pour autant et la qualité du service diminue  On n'a plus de lisibilité et il faudrait être un peu innovant en supprimant certains organismes ou en les regroupant  par exemple :  - Intercommunalité, region, département  - département, communes  :  quel est le besoin du terrain  il faut redéfinir le rôle de chacun afin que les activités ne fassent pas doublons et soient clarifiées   Au niveau des structures sociales : un autre mille feuille  avec pleins d'organismes et commissions sociales  Le CCAS, Pole Emploi, CAF, CPAM, CARSAT, Département, Région, Communes etc......tous versent des aides ou subventions en fonction de dossier présenté par le citoyen et parfois pou le même objectif  : on multiplie les aides pour un même citoyen !! : il y a des économies à faire   Donc là aussi, il faut faire le recensement des aides et subventions accordées par chaque organismes et redéfinir les rôles et missions par suppression/voire regroupement  de certaines structures ou services en vue de faire des économies ou alors utiliser les fonds à d'autres fins. Cette étude doit être faite sans ignorer le besoin de l'usager  Objectif :  Economie de fonctionnement (salaires et charges) et d'investissement   Maillage des services publics  Actuellement on supprime des services publics parce qu'ils ne sont pas rentables mais les citoyens sont désemparés.  On pourrait revoir le maillage des services publics : exemple à Paris on a une mairie par arrondissement, ne pourrait on pas en supprimer à Paris, car les habitants peuvent prendre le métro, et en laisser d'autres dans des territoires ruraux où l'on ne dispose pas de transport.  Les incidences sur le personnel pourrait être réglé par la mobilité : certaines personnes souhaitent avoir des mutations en retournant dans leur région d'origine  Les incidences sur les élus sont celles qui poseraient le plus de difficultés mais avec le non-cumul des fonctions c'est peut être le moment de mener une réflexion  Globalement les coûts seraient moins importants car l'investissement à Paris et hors de prix : les charges seraient moindres en milieu rural  Cette réflexion est à mener dans toutes les grandes villes : Paris, Marseille, Lyon etc..... en mettant en parallèle les besoins des territoires désertifiés
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? En ville, nous disposons de tous les services publics même s'il faut se déplacer on a des transports
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Accès au service public : Tous les accès doivent être possible : soit par téléphone, par internet, et sur place car selon la complexité du dossier traité, et selon les personnes choisissent l'accès le plus approprié  Si on veut limiter les coûts : on peut avoir des plages d'accueil téléphonique et physique mais, attention, il ne faut pas que cela fasse un bouchon au téléphone le jour J ainsi qu'à l'accueil Pour un dossier complexe on pourrait aussi envisager l'accueil sur rendez vous : ce qui existe déjà !!  Démarches par Internet  Tout ce qui peut être informatisé doit l'être et cet accès doit être privilégié quant on le peut  Toute la population n'est  pas à même d'aller sur Internet : personnes âgées,  par exemple,   Accompagnement sur Internet : obligation de faire sa déclaration impôt en ligne  Aujourd'hui le développement du numérique va très vite, beaucoup de personnes âgées n'ont jamais été formées et  doivent bénéficier de formation gratuite : Mr Macron a parlé du "PASS-informatique" sur certains territoires mas qui en parle, c'est méconnu   Pour les personnes qui ont pratiquées mais qui, depuis sont en retraite, elles ne peuvent bénéficier de mise à jour de leur connaissance et donc là aussi il faut prévoir des formations (exemple je viens d'acheter une imprimante à connecter en WIFI et j'ai mis une demi-journée car je ne savais pas le faire …...c'est nouveau pour moi!!)  Tout le monde n'a pas d'ordinateur ou d'abonnement Internet : il faudrait que chaque citoyen bénéficie d'une aide : l'abonnement à Internet devrait être déductible des impôts  Internet : ne fonctionne pas bien, il est souvent coupé : problème, énervement, incidence sur la santé des citoyens   Abonnement Internet : il devait être déductible des impôts car le gouvernement nous oblige à en disposer pour les impôts, et les organismes publics passent par ce canal régulièrement y compris la mutuelle donc ... c'est une charge supplémentaire pour le citoyen d'autant qu'il lui faut un PC et une imprimante et avoir les compétences
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Maisons de services publics :  Faut-il le guichet unique :   Cette réflexion n'est pas nouvelle, les organismes de sécurité sociale l'ont pratiqué et reviennent souvent en arrière  Mais c'est l'éternelle question de la "polyvalence ou de la spécialisation" : par expérience on sait que la polyvalence a ses limites, au delà de deux activités et donc où est le curseur !!!  Pour l'agent d'accueil : le guichet unique c'est trop compliqué : cela demande trop de compétences pour des législations trop compliquées et trop divergentes avec une mise à jour permanente : donc formation continuelle   Pour Le citoyen : il préfère  avoir à faire à des personnes spécialisées et qu'on lui réponde tout de suite, qu'on ne le laisse pas avec ses problèmes ou qu'on le fasse revenir ou rappeler plusieurs fois   Dans une MSP : il faut au moins un agent représentant chaque organisme /structure pour avoir la connaissance et l'expérience de la législation concernée. Devant l'usager, il faut faire preuve de compétences pour sa satisfaction  les compétences des agents d'accueil : Depuis les départs en retraite de la génération du baby-boom, les agents d'accueils sont des jeunes qui, à priori, n'ont pas suffisamment de connaissances et d''expérience professionnelle. Il faut revenir plusieurs fois avant que votre dossier soit « bien » traité : les formations en sont pas suffisantes notamment face à la législation trop complexe laquelle évolue sans arrêt : ils n'ont pas le temps d'apprendre !! De plus, la situation personnelle des citoyens devient, elle aussi complexe (marié, divorcé, étrangers......) Accueil  : il est trop long car les effectifs sont trop restreints ou alors l'organisation n'est pas adaptée.  Le référent "spécialiste", lui-même est débordé, doit vous rappeler et il vous oublie !!! (CPAM, CAF, Pole Emploi, Mutuelle, Impôts etc...)
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? CPAM - CAF - URSSAF - POLE EMPLOI - IMPOT
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? les services publics qui doivent le plus évoluer : formalités à améliorer  les organismes sociaux CPAM, CAF, Pole emploi, doivent poursuivre leur modernisation : elles sont sur le bon chemin  D'une façon générale, que ce soit pour les organismes sociaux, les mairies,  préfectures.... : bien souvent on traite votre dossier mais on ne vous explique rien, il n'y a pas assez de communication et des questions se posent à la réception de vos prestations.   On devait pouvoir réceptionner un mail, par exemple, lorsque vous arrivez à échéance d'une prestation et que vous devez actualiser vos pièces justificatives : on reçoit un courrier ? s'il existe un, mail, il est à  privilégier pour faire des économies   Mais on rencontre beaucoup de problèmes informatiques : on arrive à la sécu, le réseau est en panne, votre mutuelle a migre son système informatique et vous n'avez pas reçu votre carte mutuelle (il faut appeler 3 fois) et vous avez pris une journée de congé pour venir, vous avez pris des transports en commun ou votre voiture car c'est loin de chez vous ….  La trésorerie générale : mutation de dossier suite à déménagement c'est très, très long .. vous payez vos impôts à la nouvelle et l'ancienne vous ennuie durant plus de 6 mois en vous disant que vous n'avez pas payé votre tiers !! et demain avec le prélèvement à la source : que va t-il se passer   Mutation secu, CAF  pour déménagement : cela dure plus de 8 mois, c'est long !!!   Mairie : inscription sur la liste électorale en cas de déménagement : des problèmes et les mairies sont des organismes non dynamiques et démodés, personnel ancien et pas au fait des usagers,  Mairie pas forcément informatisée selon les communes
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Observations :  Avant cette loi, on appliquait déjà dans certains conditions le droit à l'erreur lorsque les textes de loi étaient trop complexes par exemple ou parce qu'un assuré ou Professionnels de santé s'étaient soit disant trompé (si c'était la première fois)   Depuis cette loi : il ne faudrait pas voir des abus qui se transforment en fraudes  : n'est ce pas dangereux,  Il faut que des contrôles soient mis en oeuvre pour s'en assurer : un citoyen, professionnels de santé, etc... qui se tromperaient souvent !!!!   Une entreprise qui se tromperait souvent dans ses déclarations d'impôt, dans ses déclarations de salaires DADS etc...    Or, les effectifs de contrôle dans les organismes sont souvent en régression ou peu nombreux même si des contrôles informatiques sont intégrés, ils ne suffisent pas car pour détecter et prouver la fraude il faut aller à la pêche des pièces justificatives notamment pour les tribunaux veulent encore du papier !!!
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? les lois en générales sont toujours complexes à appliquer car elles s'ajoutent les unes aux autres, notamment en matière de droit du travail et droit de la sécurité sociale   Pour les entreprises : elles nécessitent à chaque fois, une mise à jour des systèmes informatiques ce qui prend du temps et coûte de l'argent aux entreprises avant de pouvoir l'appliquer d'autant qu'il faut aussi former le personnel   Pour les citoyens : ils ne les comprennent pas toujours et arrivent systématiquement à l'accueil (par exemple à la Sécu) car ils ont entendu parler d'une nouvelle loi ...et viennent réclamer car elle est n'est pas encore appliquée : et oui, et pour cause, le programme informatique n'est pas prêt .......il faut de plus leur expliquer les incidences de cette nouvelle loi car ils ne comprennent pas la communication qui en a été faite, notamment sur les médias étaient incomplètes !!!  Conclusion : le gouvernement devrait réduire le nombre de lois car cela présentent pour les entreprises un gros travail d'adaptation et de formation, et pour le citoyen une insatisfaction, de l'inquiétude voire du mécontentement et de la colère lorsque cette loi est régressive : actuellement c'est continuel
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Autonomie dans les formalités de terrain, et ne pas attendre que le Maire soit présent pour signer les documents  Exemple : certification de radiation dans une école suite à déménagement. Le chef d'établissement pourrait signer et transmettre ensuite  à la mairie   A Hanches dans le 28 : c'est le chef d'établissement qui fait le certificat, qui ensuite l'envoie à la mairie pour signature du maire. Le maire le renvoie à l'établissement qui enfin le signe et peut vous le transmettre et cela dure plus d'un mois  vous passez votre temps à réclamer car l'un et l'autre sont absents   Exemples : La carte identité, passeport, carte grise, permis de construire etc.... doivent rester au niveau de la commune
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La formation de l'administration : le problème c'est le temps de formation, "tout évolue tout le temps, les lois, la législation, l'informatique, le personnel est plus mobile (moins de CDI plus de CDD) et de fait la qualité et l'efficience ne sont pas là.   On va mettre des "contractuels" à la place des fonctionnaires : n'est ce pas une hérésie, n'importe quel responsable de ressources humaines vous le dira. Comment une Ministre du travail peut valider cela quand elle a travaillé à Business France !!!   L'expérience professionnelle : pour acquérir la compétence il faut du temps et de la pratique, les entreprises diminuent tellement leurs effectifs que lorsqu'elles recrutent elles mettent la personne le plus rapidement possible au poste mais n'est pas assez formée
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Maillage des services publics  Actuellement on supprime des services publics parce qu'ils ne sont pas rentables mais les citoyens sont désemparés.   On pourrait revoir le maillage des services publics : exemple à Paris on a une mairie par arrondissement, ne pourrait on pas en supprimer à Paris, car les habitants peuvent prendre le métro, et en laisser d'autres dans des territoires ruraux où l'on ne dispose pas de transport :  Les incidences sur le personnel pourrait être réglé par la mobilité Les incidences sur les élus sont celles qui poseraient le plus de difficultés mais avec le non-cumul des fonctions c'est peut être le moment de mener une réflexion  Globalement les coûts seraient moins importants car l'investissement à Paris et hors de prix : les charges seraient moindres en milieu rural   Conclusion:  Mener une réflexion dans chaque région,  département, arrondissement de ville : pour voir la possibilité de regroupement tout en tenant compte de l'éloignement du citoyen ou par le développement de transport public ou développement informatique   -  mairies : regroupement de plusieurs arrondissements dans les grandes villes : Paris, Marseille, Lyon....), - organismes sociaux et trésorerie : regroupement par le développement de l'informatique et mettre en place des points d'accueil sur le territoire, ou des permanences  Les bus itinérants Pour les zones rurales, c'est une bonne mesure et cela limite les coûts de fonctonnement et investissement : mais attention ; il faut avoir un professionnel très pointu pour répondre aux difficultés du citoyen et ne pas revoir 4 fois le dossier   la prise de rendez vous Oui l'accueil sur rendez vous est intéressant pour le citoyen car il n'attend plus mais il faut que son dossier soit traité dans la foulée.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : je cherche une formation Internet et manipulation d'un PC pour mon mari qui a 70 ans mais les formations sur le terrain sont trop chères.....et il y a aucune communication sur ce sujet   les retraités sont les "grand ignorés" de la nouvelle société  Partout elles ont des soucis pour prendre le train il vous faut un billet ; plus de guichet vous avez une machine Les parcmètres : une machine incompréhensible alors vous garez votre voiture et vous risquez le PV etc......
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Paiement de la cantine, garderie et centre aéré : l'un se fait à la mairie, l'autre se fait à la commune, et parfois au trésoir public directement  Si votre enfant est absent pour maladie, pour ne pas payer inutilement : il vous faut prévenir l'école, la mairie pour la cantine, le commune pour la garderie etc......  Etablissement d'un certification de radiation pour déménagement car changement d"école : problème entre le chef d'établissement absent pour établir le certificat de radiation et ensuite il vous faut la signature du maire : trop long
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : La retraite complémentaire du privé pose souci : il faut attendre trop de temps et fournir multiplication de pièces justificatives quand le relevé de carrière contient des trous , alors que la CARSAT a les informations
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Système informatique, numérisation, imprimante : Avec la diminution des budgets, les administrations, aujourd'hui en sont rendus à ne plus avoir de matériel car trop coûteux, en maintenance (exemple à la CPAM de Chartres il n'y a plus d'imprimante, on vous renvoie à la préfecture qui est en face, et la préfecture vous informe qu'il n'y a plus de matériel. A ce jour, les assurés vont chez le coiffeur en face, qui en a assez et refuse désormais à assurer ce service aux usagers.  Incidence ; les assurés repartent penauds ..et doivent revenir : quelle perte de temps, et coût inutile pour l'agent d'accueil qui a ouvert le dossier mais ne peut le refermer , coût pour l'assuré pour la copie des pièces, et de son déplacement  ...etc....), sans compter son insatisfaction .  les systèmes informatiques devraient être interconnectés entre structures administratives pour ne pas avoir à refaire les pièces justificatives  Problème de liaison informatique entre Sécu et Mutuelle (par exemple) : Si le dossier se fait en ligne, on envoie les pièces justificatives (lorsqu'on a du matériel pour scanner)  : on a le même souci il faut rappeler (mail) plusieurs fois pour la même chose ( CPAM, Mutuelle, CAF ….) et le citoyen court après son argent !!  Problème récurrent à la CPAM et possibilité de fraude :  si un professionnel de santé vous fait l'avance de la part Sécu et vous fait régler la part mutuelle, la part mutuelle ne vous est jamais remboursée. La Sécu rembourse lae part général au professionnel et vous, vous n'avez pas le lien « assuré ». Si bine que la part mutuelle s'envole !!!  A chaque fois il faut réclamer à la mutuelle et la mutuelle vous demande le relevé de remboursement sécu, que l'on ne reçoit plus pour diminuer les coûts : PROBLEME IMPORTANT POUR ASSURE quand il s'agit de soins importants : dentaires, auditifs, optiques...  Fraude : Suite à une opération, il m'avait été fait l'avance de la part sécu avec ma carte vitale et j'ai  réglé la part mutuelle : j'ai réclamé ne voyant pas mon remboursement venir et la sécu avait payé 2 fois le Professionnel !! C'est moi qui est du contacter le professionnel pour qu'on me repaie la part sécu et il m'a fait un chèque après bien des difficultés !!  Après re-contact avec la sécu, il fallait que ce soit le PS qui annule sa transaction, la sécu ne pouvait pas !! JE ME SUIS INTERROGEE : LE PROFESSIONNEL FAISAIT-IL CELA AVEC BEAUCOUP D'ASSURES CAR CE SERAIT UNE FRAUDE  Beaucoup d'assurés ne doivent jamais avoir leur remboursement mutuelle car c'est trop compliqué …..il faut avoir pratique !!  A la CAF de chartres : vous faites une queue interminable et il y a beaucoup de retard dans le traitement des dossiers : exemple pour une naissance
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Avez vous renonce à des allocations ou prestations je ne renonce jamais à mes droits et je reviens sans arrêt à l'attaque mais je m'épuise car je règles les dossiers de toute  ma famille.  Je n'hésite pas à écrire au médiateur, cette fonction n'est d'ailleurs pas connue par l'usager   Conclusion    	Le mille feuille territorial et social : réduire les couts par le regroupement des 	organismes  Lister les activités en place et faire le tri avec un obejctif d'efficience (cout qualité satisfaction) par structure lister les activités à laisser au plus près du citoyen (commune) et celles qui peuvent être transférées au niveau régionnal Alléger les normes, les textes de loi, les formulaires administratifs pour simplifier  Objectifs : clarification, rapidité et compréhension pour le citoyen garder le niveau de la commune qui est au plus près du citoyen   	Améliorer l'organisation : améliore l'efficience : cout et qualité  développer les accès internet tout en gardant les accès au plus près du citoyen (téléphone, ou physique )pour les dossiers plus complexes en les organisant sur des plages horaires, avec ou sans rendez vous suivant les 	jours et heures  	Simplifier les démarches par la clarification des textes de lois et des formulaires 	administratifs