Décentraliser l'administration sans collectivités territoriales (déconcentrer).

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les économies les plus efficaces sont fédérales (c.f. Allemagne, Suisse, Canada, USA…). Les systèmes d'information (ordinateur) sont passé en 4 décennies du centralisé (mainframe) au tout distributé (cloud). Les bases de données sont passées dans le même temps du modèle hiérarchique au relationnel puis au distribué. Les entreprises efficaces travaillent de façon distribuée, en impliquant les employés via les outils collaboratifs d'aujourd'hui.  Pendant ce temps, l'État français concentre toutes les décisions en un seul lieu (la région Île de France), concentre les investissements en ce lieu (Grand Paris), force les opérateurs téléphoniques à déployer fibre et réseaux mobiles en fonction de la densité démographique au détriment de la couverture du territoire.  Ceci crée à l'évidence d'énormes goulots d'étranglement, force une migration toujours plus forte des sachants et des cadres vers le centre, et creuse les inégalités.  À l'ère numérique, RIEN ne justifie de prendre les décisions en un lieu. Toute activité non industrielle (administrations, services) doit être distribuée pour en augmenter l'efficacité. Par ailleurs, les activités industrielles nécessitent de l'espace et donc peuvent mieux se développer en dehors des quelques agglomérations majeures du pays, pourvu que les réseaux de transport (route, train) soient maillés au lieu de rester en étoile.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? La réponse est NON. L'inefficacité des collectivités territoriales (région - département - communauté - commune) est tangible et le maquis administratif résultant forme une barrière entre citoyen et état. Il faut reprendre des missions (par exemple l'urbanisme) aux collectivités territoriales pour assurer un service égal pour tous.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Musées: Pourquoi l'essentiel des musées sont ils à Paris ? La France est le premier pays touristique en nombre de visiteurs mais passe en 6ème position (!!!) en terme de revenu, derrière les USA, l'Espagne, le Royaume-Uni, la Thailande et l'Allemagne ! (https://www.worldatlas.com/articles/countries-earning-the-most-from-international-tourism.html) Distribuer les musées majeurs sur le territoire permettrait de prolonger la durée de séjour des touristes et de les attirer vers d'autres centres que Paris.  Réseaux: La fibre est aujourd'hui réservée aux citadins, ce qui va à l'encontre de réduire le nombre de déplacements liés au travail (le télétravail est possible pour ceux qui disposent de transports en commun, inaccessible à ceux qui vivent loin des centres urbains; c'est totalement contre-productif). Idem pour les réseaux mobiles. L'ART a longtemps empêché les opérateurs de mutualiser les équipements au lieu de rendre cela obligatoire et de pousser pour une meilleure couverture géographique.  Éducation: Pourquoi les meilleures écoles d'ingénieurs, de commerce, labos de recherche … sont ils tous à Paris. Les capitales que sont Washington, Berne ou Ottawa ne concentrent pas les meilleures écoles de leur pays.  Entrepreneuriat et French Tech: Pourquoi toutes les réunions de la French Tech ont elles principalement lieu à Paris ? Les moyens mis en œuvre en central sont démesurés par rapport à ceux déployés ailleurs.  La France a seulement 3 licornes pour moins de 4Md$, la Suisse qui est aussi grande que l'ancienne région Rhône Alpes (https://www.cbinsights.com/research-unicorn-companies) en compte autant, pour plus de 9Md$…
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tous les services publics (de la commune à l'état) devraient obligatoirement être prioritairement en ligne (avec des services qui marchent et pas des sites qui nécessitent l'utilisation de nids à virus type flash).  L'état devrait doter chaque individu dès la naissance d'une adresse et boite de courrier électronique de capacité quasi illimitée.  L'utilisation du courriel devrait remplacer les lettres avec accusé de réception et tous les échanges par mail devraient être considérés comme aussi légitimes que le papier ou le fax. Les entreprises et services publics devraient avoir obligation d'utiliser et d'accepter l'email (souci écologique - papier, encre…).   Les administrations devraient être tenues de répondre aux courriels en moins de 48h (si la réponse ne peut pas être complète, la première réponse devrait indiquer quand la vraie réponse sera donnée, dans tous les cas jamais plus de 4 semaines).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Moins de saupoudrage et plus d'Internet. Inspirons nous de ce que fait l'Estonie ! La prise de rendez-vous évite la queue au guichet, mais pourquoi avons nous besoin de rendez-vous pour déposer un dossier ?
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts (bravo!)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Justice (en priorité!), la Santé, l'Éducation nationale, les administrations territoriales, les services sociaux…
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Le passage obligé par un médecin "traitant". Exemple, après une chute et une fracture de côtes ne se résorbant pas au bout de 10 jours, le seul moyen d'éviter au moins 3 consultations (généraliste qui envoie faire des radios, qui consulte à nouveau pour analyser les résultats puis qui renvoie éventuellement vers le chirurgien) est de passer par les urgences. En une consultation le point est réglé. Inutile de chercher pourquoi les urgences sont encombrées. Idem pour des analyses de sang (le service de don du sang m'écrit que je suis en anémie et refuse mes dons pendant 6 mois, je ne peux pas aller faire les analyses nécessaires au diagnostic sans passer par la case généraliste avant et après !).
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Ne sachant pas ce qu'est un fonctionnaire de terrain, je préfère répondre non.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Pour insuffler des méthodes plus humaines et plus efficaces, embaucher uniquement des fonctionnaires ayant eu un parcours d'au moins 10 ans en entreprise privée (hors parcours en entreprise détenues à plus de 1% par l'état). Favoriser l'embauche de fonctionnaires de plus de 50 ans, permettant ainsi de résorber le chômage des seniors et aussi la diffusion et transmission de savoirs plus actuels (par exemple, l'enseignement même universitaire, peine à suivre l'industrie, avec souvent plus de 10 ans de retard sur l'état de l'art - ce n'est pas une question de moyens ; autre exemple, les méthodes de gestion des ressources humaines, de communication, d'organisation de l'administration et de l'état sont totalement inadéquates et basées sur le copinage, l'arbitraire).
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Essentiellement en suivant les recommandations ci-dessus: décentraliser (je devrais plutôt dire déconcentrer) géographiquement l'administration de façon massive, pour s'approcher de l'efficacité des systèmes fédéraux ou distribués.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Impossibilité de trouver une classe préparatoire PT de bon niveau dans un rayon de 100km. Impossibilité de trouver une école d'ingénieur de classe A dans la région.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai créé mon entreprise en 2009 et le conseiller Pôle Emploi m'a recommandé de prendre tout mes droits en une seule fois alors que j'aurais pu le faire sur 2 ans et favoriser ainsi mon entreprise. Au total j'ai été floué de 50% de mes droits.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mes cotisations et mon parcours salarié en Italie (plus de 1 an, dans les années 80) n'ont jamais été pris en compte et ne le seront jamais (!)
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Voir ci-dessus les exemples de complexité inutiles de l'administration.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le greffe du tribunal de commerce opère comme un racket: Kbis payants (!!!), changement d'adresse payants (et traités en 7 mois ! on a le temps de rechanger d'adresse).  La justice prudhommale tient de la maffia: j'ai eu affaire à un juge qui ne s'est pas désisté bien que collègue de la personne en conflit avec mon entreprise. La personne en question avait refusé de remplir son contrat de travail malgré plusieurs tentatives d'adaptation de son poste (il se trouve qu'elle avait créé en "douce" une entreprise et voulait s'y consacrer, donc refusait les déplacements même courts à l'étranger). Licenciée pour abandon de poste, elle a néanmoins eu gain de cause au prudhomme. Le jugement en appel - 4 ans plus tard - a donné raison à mon entreprise, mais quel gâchit.  A contrario, BPI France s'est constamment améliorée depuis 10 ans et fournit un service apprécié (y compris pour les services qui s'y sont rattachés, type COFACE).
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle emploi exige que les descriptions de postes soient en français y compris quand on recherche un employé parlant l'anglais et dont le travail se fera entièrement en anglais (l'anglais étant la langue de travail de mon entreprise).  La loi restreignant le nombre de stagiaires en entreprise empêche de fournir un élément essentiel de CV aux étudiants. Cette loi punitive ne tient pas compte des entreprises qui paient leurs stagiaires plus de 2 fois le salaire minimum requis (ce qui était le cas de mon entreprise).  Les lois imposant des salaires minimums aux étrangers extra union-européenne créent des disparités de salaire avec les employés venant de l'UE. Si on a besoin d'un jeune ingénieur parlant l'hindi pour faire des affaires en Inde, on ne devrait pas avoir à le payer plus que ses collègues français pour pouvoir l'embaucher !
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : L'essentiel des formations données aux employés de mon entreprise se sont faites en dehors du cadre fixé par l'administration. Par exemple, il faut une accréditation à enseigner pour pouvoir comptabiliser cela au titre de la formation professionnelle. Une personne expérimentée et dotée de qualité pédagogiques ne satisfait pas les besoins (e.g. la directrice financière qui forme toutes les recrues du service finance d'une grande boite ne peut pas venir donner un cours de finance de base à mes commerciaux - bien entendu je l'ai fait venir, mais ceci ne "compte pas").
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le bulletin de salaire est une usine à gaz incroyable: comparé à un bulletin britannique, il y a 15 fois plus de lignes et personne ne peut comprendre de quoi l'essentiel de ces lignes retourne.  Les notions ubuesques de syndicats "représentatifs" posent des problèmes bien connus, y compris dans la rémunération des employés (obligation de négocier des accords d'entreprise avec des gens que les employés rejettent massivement, chantage desdits syndicats auprès des représentants du personnel pour les obliger à s'encarter…).
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai vendu mon entreprise fin 2015 afin de créer 2 autres startups technologiques. La très courte période de remploi m'a empêché de bénéficier des abattements et de pouvoir investir correctement dans mes startups : j'ai brûlé 30% de la plus value que j'avais créée en payant des impôts absurdes. Ceci n'existe bien sûr pas dans les pays qui ont des licornes (Suisse, UK, Allemagne, sans parler des USA). Le seul moyen de conserver ce capital aurait été de l'investir dans de l'immobilier !!!
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai eu la chance de trouver des travailleurs handicapés pour mon entreprise, sans avoir à passer par des intermédiaires.   Auparavant, mes démarches auprès d'organismes spécialisés (par exemple pour trouver des traducteurs de documentation) se sont tous soldés par des échec, les règles mises en place par ces organismes n'étant pas compatibles avec les besoins d'une entreprise, même si cette dernière était soucieuse du bien être de ces employés et prête à adapter temps et conditions de travail à chaque cas.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je vais insister à nouveau sur l'urgence de déconcentrer l'administration et les services publics:   Les économies les plus efficaces sont fédérales (c.f. Allemagne, Suisse, Canada, USA…). Même la Chine est moins concentrée que la France, avec de réels centres économiques bien plus importants que celui de Pékin.  Les systèmes d'information (ordinateurs) sont passé en 4 décennies du centralisé (mainframe) au tout distributé (cloud), en passant par le modèle client-serveur entre temps.   Les bases de données sont passées dans le même temps du modèle hiérarchique au relationnel puis au distribué. L'esprit humain fonctionne d'ailleurs sur des bases relationnelles, pas hiérarchiques. On ne cherche pas "pyramide" dans wikipedia sous la rubrique Science → Mathématique → Géométrie → Polyèdres → Pyramide (on ne trouverait pas grand chose sur l'Égypte en faisant cela).  Les entreprises efficaces travaillent de façon distribuée, en impliquant les employés via les outils collaboratifs d'aujourd'hui. Mes startups ont opéré dans le monde entier, avec des équipes aussi petites que 20 personnes réparties sur 4 sites dans 3 pays, sans qu'il y ait de centre de décision physique à un endroit. Idem lorsque j'ai géré pendant plus de 10 ans un groupe de 3000 personnes réparties dans 15 pays (sans compter la vente) avec un comité de direction (distribué sur 6 zones horaires et 4 pays). Aucun besoin de se réunir entre directeurs et directrices dans une même salle pour faire monter le chiffre d'affaire à plus de 1,5Md$, ni pour avoir un taux de satisfaction des employés battant tous les records.  Pendant ce temps, l'état français concentre toutes les décisions en un seul lieu (la région Île de France), focalise les investissements en ce lieu (Grand Paris), force les opérateurs téléphoniques à déployer fibre et réseaux mobiles en fonction de la densité démographique au détriment du territoire.  Ceci crée à l'évidence des goulots d'étranglement, force une migration toujours plus forte des sachants et des cadres vers le centre, appauvrit les régions et creuse les inégalités. Il ne faut pas chercher plus loin la raison de la popularité des gilets jaunes en dehors de la capitale et pour expliquer la rancœur véhiculée par ce mouvement.  À l'ère numérique, RIEN ne justifie de prendre les décisions en un lieu unique. Toute activité non industrielle (administrations, services) doit être distribuée pour en augmenter l'efficacité.   Par ailleurs, les activités industrielles nécessitent de l'espace et donc peuvent mieux se développer en dehors des quelques agglomérations majeures du pays, pourvu que les réseaux de transport (route, train) soient maillés au lieu de rester en étoile. Ce changement du réseau ne peut se faire en un jour mais c'est une utilisation bien plus intelligente des deniers publics que de les brûler en salaires alimentant l'inefficacité du mille feuille administratif actuel.