Organisation de l'Etat

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Notre état tout comme nos administrations est tellement hiérarchisé que nous finissons par être désorganisé. J’entends par là que nous avons beaucoup trop de commission, d’encadrement et au final les citoyens ne savent plus réellement à qui nous devons nous adresser, qui gère quoi. Aujourd’hui vous avez les communes, qui sont encadrées par les communautés de communes, d’autres par des communautés d’agglomération ou des métropoles, qui sont encadrées par des préfectures en lien avec des conseils départemental et des conseils généraux, supervisés par les conseils régionaux sans parler des commissions locales des eaux, des éclairages publics ou logements, … Au final on ne comprend plus rien à l’organisation de l’Etat et c’est la même chose avec les administrations ou on a d’un côté les centres des impôts, les prescriptions, les directions départementales du patrimoine, la direction de l’équipement, … Il faut absolument simplifier les organisations, présenter des schémas aux français pour qu’ils sachent à qui ils doivent s’adresser pour différentes questions. Au niveau des administrations il est important d’en regrouper un maximum dans des locaux communs pour une meilleure fluidité et meilleure information en interne et surtout pour l’organisation de l’Etat, des commissions d’accord mais pas avec un maire qui est président de telle commission et vice-président d’une autre mais avec des citoyens différents qui s’impliquent dans la vie politique, si nous sommes maire nous ne sommes pas président d’une commission nous sommes là uniquement pour représenter nos habitants et réfléchir aux changements et investissements de notre commune.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Bien évidemment, lorsque l’on entend tel sénateur doit faire un rapport sur tel sujet pour le gouvernement ou autre cela est dommage car je suis certains que l’on pourrait davantage demander à des collectivités de réfléchir sur un sujet x ou y en permettant ainsi de donner de l’importance à chacun, d’oublier personne et d’avoir de bonne surprise j’en suis certain.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? J’ai accès aux services publics à mon sens cela est suffisant mais nous pouvons faire mieux notamment pour ceux qui ne peuvent se déplacer et mon plus grand regret dans ma vie de citoyen, y compris au niveau local, de mon village, reste de ne pas être solliciter, par exemple je répond toute l’année à des appels d’offre dans le cadre de mon emploi, je connais tous les membres du conseil municipal et je pense qu’eux ne savent pas que j’exerce ce poste et de même mon village n’émet quasiment aucun appel d’offre alors que cette mise en concurrence permet de réaliser des économies réelles.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? A mon sens tous les services devraient être développés sur internet, dans toutes les mairies nous devrions avoir une salle aménagée avec un ordinateur où nous pourrions effectuer des démarches et effectuer des rendez-vous en visioconférence avec des agents (impôts, CAF, immatriculation, …) qui permettrait de régler les inégalités car certaines personnes n’ont pas d’accès à internet et qui ont besoin d’accompagnement dans leurs démarches qu’ils peuvent retrouver dans les mairies.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Ces dernières années les services publics ont malheureusement trop évolués par rapport aux normes imposées par l’Etat et non par rapport aux besoins des citoyens ce qui fait qu’il n’y a pas réellement d’évolution positive qui me vient à l’esprit.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les établissements de santé et médico-sociaux doivent absolument évoluer et il est impératif de stopper les fermetures des établissements hospitaliers qui contraignent à submerger les urgences et a exploser la sécurité sociale dans les remboursements de déplacements médicaux en taxis et ambulances.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Lors de la construction de ma maison j’ai été soumis à la RT2012 qui a fait grimper la facture de ma maison, j’ai commencer les démarches pour obtenir un prêt à taux zéro mais étant donné que j’incluais ma cuisine encastrée dans ma construction ma banque m’a indiqué que je n’aurais pas le droit à un prêt à taux zéro ce qui paraît absurde car le prêt à taux zéro n’est que sur un certain montant et je ne voyais absolument pas le rapport avec ma cuisine encastrée dans ma maison j’ai donc abandonné cette aide. Au final je dirais que depuis que je travail je n’ai jamais eu droit au chômage, pas non plus aux allocations et je suis qu’à 10.80€ brut/heure donc je pense qu’au final les aides de l’état vont avant tout à ceux qui sont tellement en précarité qu’avec toutes les aides mises bout à bout, ces personnes perçoivent plus de salaire que moi.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L’administration doit être d’avantage formée car il y a une évolution permanente au sein de l’administration mais celle-ci doit être aussi plus accessible à la société civile car il n’y a pas de raison que l’on ai plus de chance lorsque l’on sort de l’ENA que si nous n’avions pas les moyens d’avoir fait l’ENA.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faut une meilleure communication entre l’Etat et les collectivités territoriales et impliquer d’avantage les citoyens dans les collectivités territoriales pour une meilleure implication et pour trouver davantage de solution face aux difficultés que l’on rencontre. Il faut également que l’Etat effectue moins de normes et laissent les collectivités décider des politiques à mettre en place car ce qui peut s’appliquer à un endroit et avoir des effets positifs peuvent être totalement différent à un autre.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je souhaitais suivre une formation pour retravailler mon anglais, j’ai pris contact avec la CCI qui m’a orienté sur une plateforme afin que je fasse un quiz pour voir mon niveau et devait revenir vers moi après je n’ai jamais eu de retour depuis (donc je suis insatisfait), j’ai cherché un emploi les conseillers pôle emploi ne m’on pas orienté et j’ai trouver un emploi par moi-même, en matière de santé on m’a détecté il y a peu une hémochromatose (disfonctionnement de la régulation du fer dans le sang) qui m’oblige à aller régulièrement à l’hôpital pour avoir une saignée pour réguler ce taux, c’est une maladie génétique donc un traitement à vie, j’ai donc demandé une prise en charge en ALD et il a fallut que je fasse appel à un premier refus en faisant intervenir un médecin car l’assurance maladie m’avait clairement dit la première fois par téléphone « vous êtes jeunes vous n’avez pas besoin d’être pris en charge » (donc je suis insatisfait).
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : •	Plafonnement des salaires des hauts fonctionnaires :  A l’heure où nous entendons les critiques sur les différents salaires des hauts fonctionnaires, je pense qu’il est temps de se poser les bonnes questions, les hauts fonctionnaires hors présidence de la république et ministère ne doive pas toucher plus de 7000€ net mensuel car il y a suffisamment d’avantages en nature à côté (bureau, secrétaire, voiture, frais réels, …) pour ne pas obtenir davantage. En revanche, nous devons également se poser la question de ce nombre de commissions qui ne permettent qu’aux élus d’obtenir davantage d’indemnités et ne pas permettre des emplois, par exemple regardons autour de nous plus de 30-35000 communes, ces maires sont souvent au sein de commission de communauté de communes, des eaux, des éclairages publiques, métropole, comités auprès de ministères, … ces comités s’ils ont été créés ont une importance et je ne remet pas cela en question mais lorsqu’un maire à un salaire, cela n’est pas justifié qu’il bénéficie d’autres indemnités au sein d’autres commissions, président de communauté de commune c’est autant que député cela nécessite l’emploi d’une autre personne, on ne peut pas dire aujourd’hui nous avons des millions de chômeurs et en parallèle des élus qui on 3-4 indemnités. Lorsqu’une personne est élu maire ou adjoint ou conseiller il doit abandonner le fait d’intervenir auprès de commissions autres en revanche nous devons mettre en place des plateformes numériques où chacun pourrait se présenter à une commission et y être élu par les autres citoyens en permettant l’échange de compétence de chacun et l’ouverture des citoyens, toutes ces personnes qui disent aujourd’hui ne pas être inclus dans la vie politique et en parallèle tous ces élus qui sont présents dans des commissions différentes, cela ne doit pas être accepté.  •	Changement des conditions des fonctionnaires en particulier pour l’éducation :  Nous évoquons souvent le fait que les professeurs sont les moins payés d’Europe et c’est vrai mais nous oublions parfois que les professeurs on des prêts à taux plus avantageux, ont 16 semaines de vacances, ont des assurances à prix préférentiels, …  Ces avantages ne doivent pas être tolérer, il n’y aucune raison pour qu’une banque effectue un prêt à taux préférentiel parce que vous êtes fonctionnaires et que les autres clients ne bénéficient pas de ces conditions. Je trouve donc cela normal que nous augmentions les salaires de ces professeurs, mais que nous enlevions ce type d’avantage et que nous revenions à 5 semaines de vacances par an. Nous parlons, immigration et intégration, dans chaque centre d’hébergement pour demandeurs d’asile nous donnons des cours à ces personnes pour leur apprendre notre langue, notre culture, c’est à nos professeurs d’assurer ce type de cours de même pour les prisons ou autres structures de ce type. Nous ne pouvons pas dire que nous voulons plus d’intégration, plus de culture, plus de citoyenneté et avoir des professeurs en vacances 16 semaines. Nous ne pouvons pas dire aux citoyens si nous voulons réduire les taxes il faut réduire les services publics c’est un schéma beaucoup trop simple il faut au contraire voir les réalité 16 semaines de vacances à un coût pour l’Etat et c’est contre-productif de sous-exploiter le savoir de nos professeurs qui peuvent apprendre beaucoup plus que ce qu’ils font aujourd’hui.  •	Optimisation immobilière des administrations :  Réduire les coûts de fonctionnement en regroupant les services publics dans des mêmes immeubles. Nous avons aujourd’hui des immeubles vétustes, avec des coûts de remise en état énorme nous devons donc permettre aux administrations de se regrouper dans les mêmes bâtiments, avoir des finances publiques dans un bâtiment à quelques km un centre des impôts, à un autre un bâtiment de service technique, … il y a certainement la possibilité dans regrouper un certain nombre et vendre ou transformer en logements sociaux les bâtiments inoccupés.  •	Former plus de contrôleurs :  Nous parlons de plus en plus des abus des entreprises ou des particuliers qui paie des personnes sans les déclarer, qui ne déclare pas certaines choses aux impôts. Nous devons contrôler les dépenses que l’on effectue, il faut que l’Etat aide les entreprises ou les particuliers mais nous devons contrôler la bonne application des subventions et aides versées. Un exemple concret, en Saône-et-Loire, il y a une entreprise qui est un des plus gros employeurs qui a 1200 salariés, cette entreprise chaque année a environ 300 salariés en chômage technique et emploi dans les mêmes temps environ 200 personnes en contrat intérimaire, cela est déconcertant l’Etat aide aussi bien les emplois que les chômages techniques, il est évident que nous devons accompagner les entreprises en réelle difficulté mais nous devons contrôler qu’en parallèle de chômage technique l’entreprise n’emploie pas d’autres personnes car à ce moment nous aidons pas une entreprise qui est dans une phase de crise, nous permettons au contraire à cautionner la mauvaise gestion d’une entreprise qui redistribue des dividendes énormes. Que ce soit à tous les niveaux nous devons contrôler, vérifier qu’une entreprise dispose d’aide pour de bonne raison, qu’une entreprise emploi des salariés en les déclarant correctement (personnellement sur le papier je suis laborantin à 10.8€ /h alors qu’en réalité je réalise 1/5ème du chiffre d’affaire de la société mais je n’ai jamais eu d’avenant à mon contrat), vérifier qu’une personne est en arrêt maladie pour les bonnes raisons, … Le contrôle permet de donner les bonnes aides aux bonnes personnes et réduire celles versées à ceux qui ne les méritent pas.  Questions - réponses supplémentaires : I / Diriez-vous que vous savez quels sont les différents échelons administratifs (Etat, collectivités territoriales comme la région, la commune, opérateurs comme par exemple Pole Emploi ou la CAF) qui gèrent les différents services publics dans votre territoire ?  Il y en a tellement que l’on s’y pert et il n’y a pas suffisamment d’information pour que les citoyens connaissent toutes les instances. Il faudrait avant tout un site internet structuré qui présente les différents échelons et surtout il faut permettre aux citoyens de siéger dans ces types d’instances (hors administrations). II / Pensez-vous qu’il y a trop d’échelons administratifs en France ?  En France nous aimons monter des schémas complexes sans communiquer dessus, cela signifie que les citoyens sont loin de savoir l’intégralités des échelons qui existent. Alors trop certainement mais lesquels réduire je ne saurais le dire sans plus d’information mais je pense qu’il faut surtout intégrer un maximum de français là où nous le pouvons car on a beaucoup trop tendance à attribuer des fonctions a quelqu’un qui en déjà d’autres et à côté nous pointons du doigt le chômage.  III / Quels sont les niveaux de collectivités territoriales auxquels vous êtes le plus attaché ?  Comme chaque français je suis attaché à toutes les collectivités territoriales car chacune a des fonctions différentes, simplement aujourd’hui si vous me demandez laquelle je voudrais supprimer je vous dirais toutes également. J’entends par là que nous n’incluons pas suffisamment les français dans chacune d’entre elles, nous retrouvons toujours les mêmes personnes politiques qui tournent sur différents échelons par exemple dans une ville proche de moi il y a une maire qui était député, qui est aujourd’hui également présidente de communauté de commune, bref elle aura fait tous les postes en les cumulant perpétuellement et c’est cela qui est dommage car il est beaucoup plus intéressant d’avoir cette personne maire, une autre député et une autre non élu président de communauté de commune car c’est cela qui est intéressant de partager un maximum de compétence pour pouvoir faire avancer notre territoire et notre nation. IV / Lorsqu’un déplacement est nécessaire pour effectuer une démarche administrative, quelle distance pouvez-vous parcourir sans difficulté ?  Personnellement je peux me déplacer sans problème et certains services sont aujourd’hui à 30 km de chez moi néanmoins, le problème n’est pas de savoir quelle distance je peux parcourir mais le problème est plutôt dans l’optimisation des déplacements car aujourd’hui nous avons des services dans une ville à 15 km, d’autres dans une villes à l’opposer à 30 km, … alors à mon sens ces services pourraient être regrouper dans un même bâtiment dans une même ville ce qui fait que nous pourrions regrouper nos demandes et nous déplacer une seule fois plutôt que parcourir notre département en plusieurs fois.  V / Pour accéder à certains services publics, vous avez avant tout des besoins …  Pour certains services je pense que nous avons tous des besoins téléphoniques, numérique et physique et demain il serait bénéfique de regrouper ces 3 besoins en un simple appel visio VI / Pour chacune des nouvelles formes de service public suivantes, pensez-vous qu’il s’agit d’une bonne ou d’une mauvaise chose ?  La maison de service public est une très bonne chose qu’il faut absolument généralisé partout en France, un bus de service public pourquoi pas, le service public sur prise de rendez-vous est une très bonne chose mais je pense qu’il faut le mettre en place par visioconférence afin de ne pas obliger les citoyens à se déplacer, les agents publics restent une très bonne chose pour également accompagner les personnes qui ne comprennent pas toujours les démarches à effectuer mais je pense que ce type d’agent doivent se trouver proche des citoyens en mairie. VII / Y a-t-il d’autres points sur l’organisation de l’Etat et des services publics sur lesquels vous souhaiteriez vous exprimer ? Il faut permettre à un maximum de citoyen lambda (monsieur et madame tout le monde) de participer à différents niveaux de l’Etat afin de permettre une meilleure compréhension et un meilleur échange de compétence, nous le voyons d’ailleurs dans d’autres pays il y a des milices pour aider les forces de l’ordre, nous pourrions envisager ce type de démarche pour aider les agents techniques des villes, …