Plus d'efficacité, moins de coûts

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1)L'administration devrait être le relais au quotidien entre le gouvernement et les citoyens. Elle devrait donc répercuter sans délai ni déformation les lois votées par le politique. Or c'est inexact : les lois sont trop longues à appliquer (18 mois à 2 ans trop souvent), et les couches successives déforment les instructions ministérielles (ajout d'un coefficient pour un crédit d'impôt écologique, écart entre programmes EN/niveau des élèves et nécessité professionnelle...). Les fonctionnaires sont nommés à vie, les ministres pour 5 ans maximum, est-ce la raison? Les AAI et API, voire ONG,  devraient donner leur avis sur l'écart entre loi et décret d'application. L'autorité du politique sur l'administration centrale doit être renforcée (sanctions?). 2)Elle est trop complexe (certes nous sommes 66 millions) : quel français comprend les fonctions du millefeuilles administratif? Mettre physiquement des ONG dans les lieux de service public : cela aiderait à expliquer! Et que dire des AAI et API dont les domaines se croisent parfois? 3)Certaines sont inefficaces :  -Pôle Emploi devrait être coupé en deux : une partie administrative, une partie placement exercée par des organismes professionnels, voire des professionnels à temps très partiel sur RV.  - Santé : Il faut 3 mois pour obtenir une nouvelle carte vitale (et ce n'est pas une garantie contre la fraude!), 6 mois pour renouveler une carte handicapé après dépose du dossier complet. Autant les personnels sont dévoués, les soins gratuits, autant l'organisation est kafkaïenne et coûteuse. Les transports logement-hôpital semblent des gouffres! -Le CSA n'a pas joué son rôle dans la dernière crise en ne rappelant pas au journalistes leur éthique (vérifier leurs sources, donner la parole uniquement à des personnes partisanes, afficher des sondages sans les questions ni l'échantillon, etc). Un seul rappel. Les sites internet peuvent être responsables du contenu. Et les TV alors? -EN : dans toute société les meilleurs devraient enseigner(même à temps partiel). Or l'enseignement scientifique par ex est en perdition, les instituteurs venant de filières littéraires en majorité : fournir des fiches pratiques (pays voisins), utiliser le bénévolat de jeunes retraités scientifiques pour les aider (effet immédiat!)...les aptes à l'enseignement des mathématiques partent dans la banque. Il faut réfléchir à créer plusieurs filières de profs par discipline. Et mieux rémunérer les meilleurs dont on a besoin. Aider les parents par du bénévolat. - Enfin le pire certainement, la Justice (temps d'un jugement de plusieurs années, dossiers en retard, surpopulation carcérale, récidivistes, etc) devrait faire l'objet d'une remise à plat totale.  - Ne pas oublier de coordonner Urbanisme et transports (quel nombre d'heures perdues à cause de métropoles trop grandes pour leurs transports!) et limiter la taille des métropoles. Beaucoup d'efforts sont entrepris, mais quels chantiers!
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Après avoir si possible simplifié le millefeuilles (la région c'est trop grand, le département parfois trop petit : regroupement par deux ou 3 départements, communauté de communes, communes). Mais la transition coûterait trop cher.... Donc  1) affecter clairement les rôles, informer le public, élaguer les interfaces.  2) assister avant de déléguer : chaque commune doit avoir accès à un spécialiste en gestion de projets (urbanisme, transports, infrastructures) : elle n'a pas la compétence pour gérer efficacement des millions d'investissements. Pourquoi pas une hiérarchie croisée accompagnant la délégation? 3) déléguer suivant les compétences et connaissances : aides agricoles, aides sociales 4) différencier les dotations suivant de multiples critères (population, mais aussi état de la commune). Je crois que c'est fait...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Etre mieux informé des rôles et fonctions, des actualités (dates du conseil municipal, réunions débats de députés, évolutions, de normes, conseils écologiques, etc). Mais pitié, un seul site comprenant tous le échelons type MSP élargi, avec mises à jour obligatoires (MSP+vie publique qui est très intéressant). Si je vais sur ce site, je ne dois avoir que ce qui m'intéresse en fonction de ma localisation pour les questions locales.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Voir plus haut pour l'information. Sinon, impôts et papiers c'est très bien.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Que je sache où m'adresser! Si la mairie me renvoie à l'intercommunalité, puis au département, puis...
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'accès via internet aux impôts (15mn par an c'est super), aux papiers (préparation des démarches)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Justice, l'Ecole (orientation scolaire, apprentissage), l'ensemble urbanisme-transport, la planification à réintroduire et faire connaître
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Crédit d'impôt via volets roulants isolants : le coefficient de transfert thermique exigé ne concernait qu'un seul modèle sur le marché! donc remboursement et +10% de pénalité et pourtant les volets retenus étaient très performants..
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Ils ont la connaissance du terrain. Mais ce sont des hommes... donc formation et contrôles. Il faudrait une hiérarchie croisée, par exemple pour les projets. Et deux budgets : fonctionnement et investissement.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L'administration centrale doit obéir au politique et être au service du public. La première mission est difficile si le fonctionnaire est contre l'avis du politique (et qu'il ne risque pas beaucoup) : donc contrôle indépendant. La deuxième demande une formation (et un état d'esprit) pour le contact du public. Elle est rendue difficile si les fonctions intermédiaires complexifient sans raison valable les règles, normes et formulaires. Faire comme pour les impôts partout : séparer le cas général du cas particulier.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Le regroupement de petites communes n'apporte pas nécessairement la connaissance et le savoir-faire, et il faut gérer un interface supplémentaire coûteux. Plutôt qu'une assistance, une hiérarchie croisée département-commune sur des sujets difficiles est une meilleure solution pour moi.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Très peu de difficulté, et bonne efficacité (caisse de retraite). Bémol, l'oubli de prise en compte du service militaire...
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucune difficulté; Ayant travaillé dans de nombreux pays les français ont une chance qu'ils ignorent!
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucun recours à pôle emploi. Sociétés spécialisées (pas toujours efficaces) ou relations.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Une marotte : après une carrière dans l'ingénierie internationale, j'aimerais voir changer le code des marchés publics. On ne peut accepter doublement ou triplement du prix convenu, cela ouvre la porte à toutes les suspicions, et bien sûr quelle réelle estimation faire du projet? Revenir aux contrats type internationaux (clefs en main, pénalités, petites régies...) et imposer des outils de suivi et de projection finale en technique, durée et coût.