Pour une Administration "agile" : subsidiarité, répartition des compétences et des moyens, Etat-Providence

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat et des administrations en France est ancrée dans une histoire qui vient de s’accélérer. C'est pour quoi elle doit évoluer aujourd'hui simplifier sa structure, rendre plus lisibles les compétences de chaque acteur public et se comporter de manière plus moderne en cherchant son optimisation  à la fois dans les services aux citoyens "normaux " tout en protégeant les plus faibles, les plus fragiles.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Avec  un objectif de rationalisation des moyens et l'optimisation des procédures, il faut envisager une nouvelle répartition des compétences. Principe 1 : Épurer le nombre de strates administratives afin d'éviter les doublons. Chaque "strate" gère son domaine, que son domaine, tout son domaine (application du principe de subsidiarité). Dans la réalisation d'une simplification du "mille-feuilles", les résistances et les boycottages viendront bien sur des élites, administratives ou élues ! A supprimer : le Conseil Général au profit des groupements volontaires des communes qui s'associeraient selon leurs affinités.  A transférer aux Régions : la totalité de la gestion du système routier, (à charge de se coordonner entre elles), les universités (y compris le choix des spécialités, ce qui ne manquera pas de créer une saine émulation entre elles) ,  le maintien de la formation professionnelle, l'action sociale y compris l'accueil des personnes âgées, des handicapés, les Services d'Incendie et de Secours.  A transférer aux groupements de communes : tout ce qui relève de la vie quotidienne : assainissement, scolarité et accueil des enfants et ados (jusqu'à la terminale), développement économique.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? sans objet
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? améliorer les relations en rapport avec la santé : Équiper tous les établissements de santé de modes de communication internet performants et former les personnels en conséquence. Sans abandonner totalement la relation directe (en face à face ou par téléphone) par des agents compétents et accessibles.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? sans objet
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les services fiscaux ont bien négocié le virage internet. Les communications avec les services fiscaux à titre de particulier ou d'entreprise sont très satisfaisants. Les services de l'état-civil aussi. Je suis incompétente dans le domaine de  l'éducation nationale comme dans les domaines de la sécurité (intérieure et extérieure)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services qui touchent au quotidien des personnes : scolarité, transports, santé et protection de l'environnement
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? Dans le cadre de mes entreprises, à la suite d'erreur de montants payés et de délais dépassés. Et cela s'est bien passé
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Pas vraiment une règle mais la gestion du Dossier Médical Partagé  me parait une usine à gaz très dommageable car c'est une super idée. J'en ai fait l'expérience : procédure d'accès très complexe (sans doute pour protéger les données mais.... ces données sont-elles si confidentielles????), impossibilité d'ajouter dans son dossier les documents dont nous disposons, nous les patients (ex : CR de consultations spécialisées, résultats d'analyses). Les documents ne sont pas identifiables autrement que  "expression libre" auteur "nom du patient" !!!!
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Autonomie contrôlée par des rapports d'activités annuels auprès de leur hiérarchie et assortie des recours traditionnels hiérarchiques et autres pour les administrés
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Dans le fonctionnement, intégrer dans la notation (et donc dans la progression) la notion de "mérite", objectivée par des objectifs raisonnables à atteindre et contrôlables facilement  (chiffrés mais pas que !) négociés entre l'agent et son supérieur.  Dans la formation,  rechercher l'optimisation des choix de formation. Aujourd'hui la formation des fonctionnaires est remarquablement bien organisée  'compte personnel etc...) la question est : la formation quand elle a lieu est-elle utile à l'Administration d'origine du personnel  concerné ou de sa future affectation?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il faudrait déjà définir quels territoires en difficultés? Je connais par exemple notre DOM la Guyane française. Elles rencontre de multiples problèmes qui ont des causes multiples... Ce qui rend le sujet  très compliqué à identifier pour donner des réponses simples. L'Etat et les collectivités territoriales collaborent d'autant mieux que les "expatriés" restent un temps suffisant sur place pour contribuer vraiment au développement de ce pays dont les problématiques sont essentiellement liées à sa situation géographique : sous l'Equateur, la vie est dure. Près du Surinam et du Brésil qui déversent ses pauvres sans (quasi) contrôle, la situation est compliquée pour accueillir autant de femmes et d'hommes en mauvais état de santé, pas ou peu formés pour un travail utile et rémunérateur. La maternité de Saint Laurent du Maroni est la deuxième maternité de France derrière celle de Mayotte (près de 10 000 accouchements par an pour cette dernière). Je pense que seul  le Préfet - qui est à l'épicentre des informations concernant son Département - est en mesure de collationner et de hiérarchiser dans le dialogue avec les élus locaux les besoins du territoire...
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ayant travaillé dans l'administration d'Etat, puis en collectivités territoriales, puis dan s un organisme consulaire, puis comme créatrice et chef d'entreprises (4), j'ai subi un parcours du combattant de 4 ans avant de récupérer l'ensemble des "bouts" de retraite qui me revenaient. J'avais affaire à 5 sources différentes  et la coordination a été très compliquée
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : aucun problème à signaler. Je trouve notre système de protection santé très performant
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ni difficulté, ni satisfaction à signaler. Quand on se lance, on se débrouille tout seul et c'est la preuve qu'on est capable. C'est tout. Après on réussit... ou pas.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Oui, j'ai recruté du personnel dans plusieurs circonstances de ma vie de chef d'entreprise. Dans ma dernière tranche de vie, je devais recruter des CDD car j'avais une activité très saisonnière. J'avais en plus affaire à différents territoires dans toute la France. Partout, j'ai été reçue, écoutée, aidée par des équipes de Pole Emploi efficaces et constructives. Je n'ai qu'un regret : celui d'avoir mille fois entendu la ritournelle "non, je ne veux pas d'un CDI, je repars au chômage car j'ai reconstitué mes droits et j'ai une maison à construire"
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de problème particulier. J'observais les règles de rémunération pratiquées dans mon métier. Si il y eu des difficultés (toujours résolues, c'est avec les différentes Caisses de cotisations sociales)
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai arrêté mon activité sans problème majeur. Les services fiscaux ont mis du temps à comprendre que j'avais arrêté mais cela s'est bien terminé
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Pour des Administrations agiles et compétentes : multiplier  les Maisons de Services Publics, créer des Services publics Mobiles et polyvalents  (bus itinérants par ex), promouvoir les Maisons de Santé en lien avec les collectivités territoriales et les professionnels de santé, créer un Ministère de la  Protection Solidaire, destiné à gérer l'accueil et la protection des plus faibles maillons de notre société , du foetus au vieillard (attention à l'eugénisme, soyons vigilants sur la bioéthique) sans oublier les "nouveaux arrivants" que sont les migrants désireux de rejoindre notre beau pays et ses valeurs universelles