DECENTRALISATION ET "RUISSELLEMENT" DE L'ETAT

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? * J'attends toujours la "SIMPLIFICATION" promise depuis des années et je constate que SIMPLIFICATION rime avec SUPPRESSION, ce qui me parait un contresens par rapport à la réalité des Territoires et de la pratique obligée des citoyens, surtout les plus démunis et les plus isolés. * ADMINISTRATION LOURDE ET RIGIDE. * NECESSITE DE RAPPROCHER L'ETAT DES CITOYENS qui se perdent dans le mille-feuilles et ne savent plus qui fait quoi. * DEVELOPPEMENT DE L'INFORMATION, y compris sur mode "papier" - voir plus bas INTERNET - pas forcément pour faire cocorico sur les actions accomplies mais SUR LES ATTRIBUTIONS DES DIFFERENTES COLLECTIVITES (Département, Région, Métropole, Ville, Communautés de Communes, Communes, etc.) et leur financement . Où je vis, je ne sais même pas qui est Député/e, comment le ou la joindre ; je ne sais pas ce que décide ma Mairie dont le bulletin semestriel dit le passé, dont le site n'est pas à jour, qui n'utilise pas les panneaux municipaux, et dont le Maire, également Vice Président de la Métropole, est injoignable...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? * TERMINER ENFIN LA DECENTRALISATION en définissant les FONCTIONS REGALIENNES D'ETAT ET CELLES QUI PEUVENT EN PARTIE ËTRE DELEGUEES AUX COLLECTIVITES, au plus près des  besoins des citoyens et de leurs capacités d'exercice de leur citoyenneté : RIC - seulement pour les questions d'intérêt local. POLICE, organisation territoriale de la Santé publique, TRANSPORTS et entretien des voies départementales. * REVOIR LE NOMBRE ET L'ORGANISATION DES GRANDES REGIONS : la bicéphalie occitane est un non-sens ! * Certaines collectivités sont moins riches que d'autres : il faut développer l'INITIATIVE locale, réduire la pression normative de l'Administration et cesser de fonctionner sur le principe de l'ASSISTANAT, tant collectif qu'individuel. * DECENTRALISER est une excellente façon pour l'Etat de se défausser - mais attention, ce n'est pas l'objectif ! L'ORGANISATION HORIZONTALE ET CONCENTRIQUE "GIRONDINE" DOIT ÊTRE UNE CONSTRUCTION RIGOUREUSE.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? * LA POSTE, qui se retire des villages alors que leurs habitants sont ceux qui en ont besoin parce qu'ils se déplacent moins bien au Bureau qui fonctionne à 5 ou 10 km. Ne pas oublier que LA POSTE est aussi la tirelire (Banque postale, Livret A) de ces gens... * LES TRANSPORTS EN COMMUN. Ici, 3 bus/jour qui mettent une heure pour rejoindre la Ville proche à 20 km : DEVELOPPER LES TRANSPORTS A LA DEMANDE et ne pas pénaliser les automobilistes qui n'en peuvent mais (le co-voiturage n'est pas la panacée : tout le monde ne fait pas le même trajet en même temps). Le TRAM, organisé à la Jacobine en étoile : à l'intérieur des branches divergentes, aucune liaison transversale entre les quartiers : METTRE EN PLACE DES NAVETTES. Le TRAIN : il faut compter 2 heures depuis le centre ville pour joindre la gare LGV dans laquelle n'existe aucun service passagers, pas même un bar !  Les voyageurs font 60 km en voiture sur autoroute pour joindre la prochaine gare LGV digne de ce nom : GABEGIE !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? * INTERNET N'EST PAS LA SOLUTION : rien ne remplace l'interlocuteur au téléphone ou au comptoir. Enfin, IL EST SCANDALEUX QUE DES ORGANISMES PUBLICS (caisses de retraites par exemple, impôts, etc.) profitent du "tout Internet" pour SURTAXER  les appels téléphoniques : tout le monde n'a pas accès à Internet (zones blanches, réseaux déficients...) ou ne sait pas s'en servir, question d'âge, mais aussi d'ILLETTRISME. * On peut AMELIORER INTERNET : utiliser des POLICES LISIBLES, alléger la COMPLEXITE, développer l'ASSISTANCE TELEPHONIQUE sur le modèle des HOT LINES. * On est parfois mieux renseigné sur des sites associatifs que sur les sites officiels.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? * PRISE DE RENDEZ-VOUS : Attente téléphonique interminable et surtaxée, puis long délai d'obtention du rendez-vous. Certaines Administrations (TRESOR PUBLIC) exigent que le rendez-vous soit pris physiquement, au guichet ; après quoi il faut revenir pour le rendez-vous lui-même : est-ce là du SERVICE PUBLIC ? * POLYVALENTS, en bus ou au guichet : nul n'ayant la science infuse, leur compétence est forcément limitée, d'où, encore, perte de temps.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? * SANTE PUBLIQUE : les hôpitaux, centres médicaux ou dispensaires ont fait d'immenses progrès (techniques, soins, prise en charge, etc.), mais la médecine de ville n'assume toujours pas les PERMANENCES. D'où les éternels problèmes des URGENCES..
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? * La principale évolution doit être celle de la NOTION DE SERVICE PUBLIC : disponibilité (horaires, nombre d'agents), amabilité, prise en compte de la demande sans impatience, réponse appropriée... Toutes les Administrations sont concernées.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Oui
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? * Erreur de choix dans la périodicité du paiement de l'impôt : choix irréversible sur Internet, d'où appel téléphonique, heureusement avec succès.
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? * Il y en a tant que je n'ai pas de liste et, quand on entre dans les articles de la loi, on est vite perdu entre l'article princeps et ses variantes successives, jurisprudences, corrections, etc. - il n'y a qu'à consulter le CODE CIVIL... LA LOGIQUE SOUVENT M'ECHAPPE, comme par exemple le CALCUL DE L'IMPÔT, des taux qui s'appliquent (à quels revenus, bruts ou nets), et leur justification, ou dans le domaine de l'ASSURANCE MALADIE, les raisons de telle ou telle absence de remboursement  : explications absentes ou trop techniques qui ne font qu'égarer davantage. * Aussi dans les ECONOMIES D'ENERGIES : entre la recharge en isolation de mes combles et le remplacement de fenêtres, il s'était écoulé moins de trois ans, ce qui, malgré un dossier complexe et décourageant, m'a empêchée de recevoir une aide pour les fenêtres. Or, isoler un toit et pas les fenêtres est un non-sens éco-énergétique : pourquoi cette règle absurde alors qu'on nous rebat les oreilles avec les économies d'énergie ? PUNIR, JAMAIS ENCOURAGER : vieux travers de notre pédagogie nationale...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? * RESPECTER LA LOI ET ASSOUPLIR LES REGLEMENTS : la LIBERATION DE L'ESPRIT D'INITIATIVE ne peut être que le produit d'une transformation radicale de notre conception de l'Etat. A la base, une solide formation incluant le développement de l'esprit critique, la levée de la chape hiérarchique, des débats ou "briefings" dans les Services, etc.  * En tant que scientifique, je sais que souvent les découvertes et les améliorations se font aux marges...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? * Voir plus haut : (1) solide formation - pas seulement technique mais humaine (au sens de contact, empathie, compréhension : le "client" n'est pas un emmerdeur, il est "en demande", il n'est pas expert, il cherche à comprendre - (2) Tous les "administratifs" ne sont pas forcément doués pour le contact et le service, ils doivent être placés là où ils sont utiles comme compétents - (3) Libération de l'esprit d'initiative : il faut parfois savoir sortir des "ornières".
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? * NE PAS REDUIRE A L'EXCES LE MAILLAGE ET PREFERER LA QUALITE (voir plus haut).  CELA A UN PRIX, MAIS NE PAYONS-NOUS PAS DES IMPÔTS POUR BENEFICIER DE SERVICES ?
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : * Dans mon domaine de la Recherche publique, ça s'est bien passé : les chercheurs se recyclent en permanence. Actuellement, ils ont plus de difficultés avec l'Administration de l'Institution : contrôles budgétaires tatillons, entraves au libre choix même scientifiquement justifié, etc. L'ADMINISTRATION, QUOI !
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : * "De mon temps" ça s'est plutôt bien passé. Pas de drogue au collège, ni de violences, des enseignants "concernés". Au Lycée, surtout après 1968, professeurs politisés et démissionnaires, drogue, absence de contrôle des absences des élèves, démission du Proviseur face aux pressions des parents, etc.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : * Plus concernée : "de mon temps" ça s'est bien passé, L'OFFRE D'EMPLOI DEPASSAIT LA DEMANDE...
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : * Plus concernée.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : * ASSURANCE MALADIE 1) Récemment concernée : Trois mois de délais pour obtenir une réponse de la MGEN pour une prise en charge à 100%. Explication succincte des droits, explication détaillée des devoirs et règles à observer... 2) Instauration de "FRANCHISES" diverses qu'il faut payer à part - alors qu'il serait si simple, puisqu'elles sont dues, de les déduire directement du remboursement. Mais bon : en vérifiant (non sans mal), j'ai gagné 1 € ! 3) DROIT A L'ERREUR non reconnu ! Pas de remboursement d'un transport - justifié par ordonnance et facturation - si la demande préalable n'a pas été faite ! Et attention : toute expédition de dossier à la SS en recommandé avec accusé de réception !  * MUTUELLES : bien que privées, elles sont en principe encadrées, mais, sauf à payer très cher, elles ne remplissent pas leur rôle COMPLEMENTAIRE : ne sont "complémentés" que les frais déjà remboursés par la Sécurité Sociale...
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : * Ma maladie rare n'est pas un handicap, heureusement, car je n'ose penser aux difficultés que j'aurais rencontrées au su d'exemples vécus autour de moi dans l'Association : paperasses, délais, preuves toujours plus à apporter, toujours se battre pour un dû, même reconnu.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : * Je suis un PARTICULIER EMPLOYEUR : à bientôt 80 ans, j'emploie des services à domicile et, ce faisant, je suis une retraitée "active", au sens où je contribue à l'emploi déclaré et contractuel (CESU), où je paye charges patronales ET salariales (comme un chef d'entreprise), où je combats le travail "au noir", où je contribue à l'économie du pays. * Je ne suis pas la seule dans mon cas et font aussi partie des PARTICULIERS EMPLOYEURS des personnes non retraitées qui font garder leurs enfants, emploient une aide ménagère, etc. * POURQUOI LES PARTICULIERS EMPLOYEURS NE SONT-ILS PAS RECONNUS COMME DES EMPLOYEURS ET N'ONT-ILS PAS DE STATUT AD HOC ? * POURQUOI NE SONT-ILS PAS RECONNUS COMME DES PERSONNES ECONOMIQUEMENT ACTIVES ? POURQUOI LES RETRAITES QUI SONT DES PARTICULIERS EMPLOYEURS PAYENT-ILS PLEIN POT LA CSG/CASA/CRDS PUNITIVE RESERVEE AUX "INACTIFS" : on a déjà vu que la hausse des carburants taxait plus le travail que les vacances - sans compter les déplacements dus à l'absence de Services administratifs à proximité. Pardonnez-moi, mais y a-t-il au Ministère de l'Economie et des Finances des personnes intelligentes,  c.à.d. capables d'une vision d'ensemble, et pas seulement des candidats au concours Lépine de la taxation ? * BIEN SÛR, CES EMPLOIS SONT, DANS UNE CERTAINE LIMITE, DEDUITS DE L'IMPÔT SUR LE REVENU mais, DANS L'ETAT ACTUEL DES CHOSES, CE SERAIT UNE ABSURDITE ECONOMIQUE DE CONSIDERER LES EMPLOIS A DOMICILE COMME DES NICHES FISCALES : ce sont des EMPLOIS pour les salariés, PAS LA CHARITE pour des employeurs laissés sans statuts !
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concernée, ou formation "sur le tas".
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Aucun problème avec le CESU, mais heureusement que la plate-forme ZEN EMPLOYEUR explique la loi et les règlements !
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concernée.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concernée.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : * REDONDANCE entre les mille feuilles qui vont de l'Etat aux Communes : dépenses cumulées, obscurité de fonctionnement pour les usagers et en définitive mauvais résultats pour lesquels on ne sait pas à qui s'adresser = GABEGIE.  Par exemple, dans ma Région bicéphale, l'Occitanie... * Idem à l'intérieur des Services publics - problèmes de responsabilités et de gestion, RH et Finances.  EN BREF : les Citoyens ne sont pas les ennemis de l'Etat ou des Collectivités, c'est tout un ETAT D'ESPRIT à changer, cesser de les EMM... et de les punir.