Pour un état efficace et un service public adapté au pays réel .

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? A l'échelle de l'Europe et du monde le département n'est plus l'échelon pertinent .Les administrations d'état et territoriales sont à repositionner sur la réalité économique et sociale d'aujourd'hui ,régions ,métropoles ,agglo et communautés de communes . Une commune sans école et centre de santé n'a d'autre raison d'être que de perpétuer un localisme romain et médiéval  respectable mais incapable de répondre aux besoins et attentes des citoyens . Et que l'on arrête de prétendre que l'usager est un client c'est un citoyen contributeur qui arbitre certes une partie de ses choix en fonction de l'offre de service disponible localement mais qui a aussi le droit d'avoir un point de vue sur la qualité et la répartition territoriale des services non concurrentiels  financés par l'impôt,armée ,justice ,éducation pour l'essentiel,aides sociales de toute nature ...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? transports ferroviaires régionaux et urbains tels TER et tram-trains
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Santé ,l'engorgement des services d'urgence est insoutenable,les durées d'attente de rv de spécialistes très anormaux , l’acceptation de déserts médicaux scandaleuse surtout pour un pays qui se vante régulièrement de la qualité"mondiale"de son système de santé . Rendre le pouvoir hospitalier aux médecins et non seulement aux économistes de santé ,la santé n'est pas un produit mais une obligation ou un investissement . Pour les territoires désertés par les médecins créer  un corps de médecins et infirmier(es) fonctionnaires  dont l'affectation et la carrière serait calquée sur celle du service de santé des armées.La réaction outragée des syndicats de médecins n'est qu'un mauvais moment à passer... ,sur le plan des locaux et des moyens humains on pourrait s'inspirer des anciens dispensaires ou des pratiques des pays pauvres et très étendus ..ce ne serait pas honteux et on pourrait en profiter pour atteindre un niveau de couverture vaccinale suffisant ,se rappeler que les dispensaires et la médecine du travail ont fortement participé à la lutte contre la tuberculose.! Quant au budget il y a peut-être à voir du côté de la médecine et de la chirurgie de luxe..notamment  comment expliquer le taux invraisemblable de psy en zones côtières et ensoleillées.   Pôle -emploi doit retrouver sa fonction d'accompagnement sur mesure des personnes en recherche d'emploi .L’Éducation nationale doit encore plus s'adapter en termes de moyens humains et de formation aux réalités de son public,le dédoublement des classes de CP est un bon début et les services vie scolaire doivent être consolidés et clairement affirmés comme un élément de la réussite et de la prévention .La mission d'aide à l'orientation doit faire l'objet d'une profonde réflexion en articulation avec le monde de l'entreprise notamment  en ouvrant les classes à des interventions ,préparées pédagogiquement ,de professionnels et de parents d'élève émanant de tous les corps de métier. .
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Pourquoi demander à un Français de naissance né outre-mer de justifier de sa nationalité ??? A quand un permis de conduire  à puce avec attestation d'assurance rechargeable
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Donner de véritables délégations de pouvoir aux agents chargés d'une mission de contrôle avec contrôle de légalié a posteriori pour éviter les dérives .A noter que le centralisme et l'hyper contrôle hiérarchique n'empêche pas que le rapport au droit n'est pas le même au nord et au sud de la Loire ,dans les départements de l'est  dans les Dom ou dans la région parisienne,qu'il s'agisse d'infractions routières ou de consommation et  trafic de substances illicites . Étendre le principe des amendes de composition . Mettre fin à ce principe napoléonien pervers qui fait du Préfet le responsable hiérarchique des toutes les administrations locales hors Justice et Enseignement  qui conduit "les petits chefs locaux" à craindre toute initiative individuelle et cultiver la culture du compte-rendu inodore sans intérêt .
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Limiter strictement le recours aux contrats à durée déterminée aux seules missions nécessitant des compétences non mobilisables dans les services publics . Comment admettre que l'état employeur recourt parfois systématiquement  à ce type de contrats alors qu'il prétend en  limiter et voire sanctionner la pratique  par un système de malus dans les entreprises privées.Il est ainsi très anormal qu'une proportion  élevée  du personnel hospitalier et d'enseignement soit affectée sous forme de contrats courts sur des postes budgétaires permanents rendant impossible la composition d'équipes stables gage de compétences collectives transmissibles . A minima prévoir l'extension de corps d'agents titulaires remplaçants et pourquoi pas expérimenter le principe de groupements d'employeurs publics hospitaliers et d'enseignement .  Pour les procédures d'évaluation individuelle ,l'avancement et les primes introduire la dimension de projets et de résultats d'équipe .Savoir arbitrer entre qualité ,quantité ,créativité .  Pour la formation rendre la formation continue obligatoire et partie intégrante des carrières et statuts .Il est particulièrement choquant qu'un enseignant de langue ne s'immerge pas au moins une fois par an dans un des pays qui pratiquent cette langue  . Et pourquoi limiter le recyclage obligatoire à quelques rares métiers ,maîtres-nageurs ,pompiers ..mais ni médecins ,infirmières et enseignants ,les avancements d'échelon et de grades pourraient être, au moins en partie, subordonnés à cette obligation qui profiterait à tous agents et surtout aux usagers .  Pour la formation initiale il faut absolument tenir compte de la réalité sociologique qui fait que par le jeu (démocratique)des concours et des mutations les cadres intermédiaires et hiérarchiques de la fonction publique sont pour la plupart issus de milieux culturels et économiques  et de territoires méconnaissant totalement les réalités des publics et territoires considérés en difficulté dans lesquels ils entament leur carrière,première  cause d'incompréhensions génératrice de tensions et voire d'affrontements .L'Ena et polytechnique ne sont pas seuls à concourir, voire justifier,  la reproduction des scribes et des "castes administratives".(cf.le mythe des grands corps et les affectations repoussoirs). Mettre en œuvre de véritables formations internes en alternance avec tuteurs reconnus et formés.  Pour dégager quelques ressources  il serait peut-être bon que la cour des comptes s'intéresse à la pratique de certains(?) ministères qui qualifient budgétairement d'actions de formation  des réunions hiérarchiques régionales et nationales ,la transmission et l'explicitation de consignes ministérielles ne relève pas de la formation mais du fonctionnement normal des services ,quelle serait le point de vue des services fiscaux si les entreprises privées s'adonnaient à de telles pratiques ?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Pour les territoires désertés par les médecins créer  un corps de médecins et infirmier(es) fonctionnaires  dont l'affectation et la carrière serait calquée sur celle du service de santé des armées.La réaction outragée des syndicats de médecins n'est qu'un mauvais moment à passer... ,sur le plan des locaux et des moyens humains on pourrait s'inspirer des anciens dispensaires ou des pratiques des pays pauvres et très étendus ..ce ne serait pas honteux et on pourrait en profiter pour atteindre un niveau de couverture vaccinale suffisant .Se rappeler que les dispensaires et la médecine du travail ont fortement participé à la lutte contre la tuberculose.!  Quant au budget il y a peut-être à voir du côté de la médecine et de la chirurgie de luxe..notamment  comment expliquer le taux invraisemblable de psy en zones côtières et ensoleillées.   L’Éducation nationale doit encore plus s'adapter en termes de moyens humains et de formation aux spécificités locales et sociales  de son public.le dédoublement des classes de CP est un bon début .  Les services vie scolaire, en priorité dans les collèges rep doivent être consolidés et clairement positionnés comme un élément de la réussite et de la prévention ,leur partenariat avec le réseau des intervenants sociaux locaux est consommateur de temps et d'énergie mais essentiel pour établir des diagnostics et apporter les premières réponses aux   enfants et familles en difficulté ..et  en grande souffrance . La mission d'aide à l'orientation doit faire l'objet d'une profonde réflexion en articulation avec le monde de l'entreprise notamment  en ouvrant  les classes à des interventions  pédagogiquement préparées et exploitées de professionnels  émanant de TOUS les corps de métier.(sans oublier la ressource parents d'élèves et anciens de l'établissement ).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Quel contrôle effectif assure véritablement les services de l'Etat sur le marché et les pratiques de la formation .Les fonds de la formation continue et de pôle emploi n'ont pas vocation à assurer une rente à des organismes plus préoccupés de rendement financier que de la rémunération des  formateurs et de l'efficience des formations dispensées.la vérification administrative et comptable des présences ne suffit pas.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les enseignants et l'ensemble de la communauté éducative continuent pour   la très grande majorité d'entre eux à exercer leur travail avec compétence et même passion .Par contre ils sont souvent un peu trop laissés à eux-mêmes et ne bénéficient pas de véritables actions de formation continue adaptées à leurs besoins réels.Il convient que par tous les moyens les enseignants soient intégrés dans des processus collectifs .Bien sûr il convient que le caractère fondamental pour la nation de la mission d'enseignement soit véritablement reconnue dans les salaires et carrière s.Les comparaisons avec les pays étranger de notre niveau de vie ne sont guère en notre faveur ,pourquoi ?
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : le milieu associatif ,qui emploie plus d'un million de personnes, est de fait abandonné à lui-même depuis que les services jeunesse sport et culture ont été quasi totalement déshabillés, et il n'y a pas toujours des sachant dans les CA des 1901.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : La reconnaissance de la transmission et le tutorat ne sont pas véritablement reconnus dans la fonction publique ...sans omettre les situations fréquente où le stagiaire n'a ni chaise ,ni bureau ni référent .(cf chapitre ci-dessus fonctionnement de l'administration)
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : les fonctions de renseignement des services des impôts et de  l'inspection du travail sont de plus en plus laissée aux experts ,et donc au secteur marchand,l'accès aux différents sites et plateformes numériques ne suffit pas notamment pour les publics qui ne maîtrisent l'outil,mais pas seulement !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il serait temps de donner les moyens à l'usager citoyen contributeur d'être informé et associé au fonctionnement des services publics au même titre qu'un actionnaire dans une SA .Les syndicats n'ont pas vocation à se prévaloir de l'intérêt de l'usager et les comités d'usagers sont trop rares  (hôpitaux)et  bien faibles .L'évaluation partagée et conduite par des organismes indépendants devrait être la règle ..sans méconnaitre les missions de la Cour des comptes .