"Décentraliser "ou relocaliser les missions ET les décisions ?

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je n'en ai qu'une perception très approximative. Il me semble toutefois qu'après 25 ans (au moins) de décentralisation beaucoup de progrès restent encore à faire. N'a-t'on pas plutôt déconcentré l'action de l'Etat plutôt qu'on ne l'a  décentralisée ?   L'organisation territoriale actuelle semble peu convaicante. Un rapport du Sénat de 2013 notait  "deux maux principaux dans l’organisation décentralisée actuelle : l’action publique manque d’efficacité et la répartition des compétences entre l’Etat et les collectivités territoriales reste confuse". Pour y remédier, il propose de responsabiliser les collectivités territoriales en clarifiant et en renforçant leurs missions.  Les choses ont sans doute progressé, mais, aujourd'hui, une région c'est toujours une dizaine de Directions, un département presque autant,  y compris les DDI (Dir. Dptales inter-ministérielles ), les UT (Unités Territoriales des Directions régionales),  au niveau national c'est encore des Directions générales, et au niveau territorial des "Comités"  (Comités d'Administration Régionale...) et des "Secrétariats généraux" (Secretariat General aux affaires régionales  ...).  Je ne suis pas sûr que les métropoles régionales n'entrent pas aussi dans ce dédale des responsabilités.  Sur un site gouvernemental on lit "Niveau régional et niveau départemental constituent ensemble l’administration territoriale de l’État. Ils exercent chacun un rôle différent mais ils dépendent l’un de l’autre et s’appuient mutuellement pour la mise en œuvre des politiques ministérielles au service des administrés et de l’intérêt général".   1) faut-il réellement toutes ces structures, ces deux rôles différents du Département et de la Région, avec un fonctionnement selon cette magnifique formule, fait de "complémentarité, interdépendance et appui mutuel " (sic) ? La fusion en une entité régionale unique n'est-elle pas  une évolution souhaitable l'avenir ?  2) "mettre en oeuvre les politiques ministérielles" sous-entend une mission d'exécution,  la région et le département ne sont-ils donc que le bras séculier de l'état central ? Il existe des nations fédérales où de fortes régions possèdent leur popre constitution, un parlement élu au suffrage universel et un executif . La région est compétente ET décisionnaire dans de nombreux domaines (culture, éducation ...) ou dans des prescriptions-cadres fédérales souples.  Pourquoi pas une évolution qui s'inspirerait du meilleur, emprunté à ces modèles, y compris le systèmes électoral associé, dans ce qu'ils ont d'adaptable à la France ?  Ne pourrait-on aussi  aborder ce sujet dans des des plans complètement différents ? :  => quid d'un Etat Central qui s'agrègerait en fédérant, à leur service, les besoins et les décisions des pouvoirs territoriaux. Partir "du bas" pour définir "le haut"  ? (j'ai supposé que dans cette tribune le rêve n'est pas source de ridicule).   => quid de cette obsession à "décentraliser" s'il ne s'agit que des "politiques ministérielles" (sic) ? . Etonnant d'ailleurs de voir comme la question suivante procède de la même pensée, focalisée par ce terme de centralisation / décentralisation  Ne s'agit-il pas plutôt de RELOCALISER (là où ils auraient sans doute  toujours dû être !)  ... les pouvoirs de juger, décider, agir, lever l'impôt conformément aux besoins, aux décisions et aux représentations LOCAUX,  ... et par là, forcément, relocaliser  "la" politique territoriale.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Pourquoi devrait-il n'y avoir que des missions  de niveau exclusivement national ?   "Mission" sous-entend domaine de responsabilité défini, mandat de faire évoluer,  mandat pour DECIDER, agir, collecter et dépenser des ressources ... Lever l'impôt   Il me semble donc, pour ne pas risquer d'ajouter encore à la confusion  que de nouveaux transferts de mission ne devraient s'envisager qu'avec des ambitions supérieures, des objectifs et un plan d'évolutions préalables des responsabilités territoriales.  Pas en l'état donc.   La mission "d'Education Nationale" pourrait utilement sortir à terme du "rien que du national"  et représenter un terrain d'expérimentation intéressant.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Aucun
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Beaucoup de choses ont déjà été faites et marchent bien.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? J'habite une ville moyenne et n'ai pas eu à recourir aux services  itinérants ou regroupés.  Avec Internet, je n'ai jamais eu à prendre rendez-vous
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Beaucoup ont évolué magnifiquement -  je parle surtout des services publics non marchands - au travers principalement de la réorganisation informatique et des services en ligne. Il me semble tout de même que la Sécurité Sociale est encore en peu en retrait, au service des entrepreneurs (declarations) ou des particuliers (santé), en notant toutefois que le système des remboursements fonctionne de manière remarquable  avec des coûts de fonctionnement qui rivalisent avec ceux d'organisations privées (mais je suis un salarié du privé, privilégié  qui n'a jamais connu le chômage, les interruptions de droits ...)
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'Education Nationale est un cas bien à part, avec des besoins d'évolution criants, et urgents, il y faudra pour elle seule un grand débat national !   Les principaux services marchands, eux, doivent évoluer profondément et vite :  EdF, GdF, SNCF, Postes  La SNCF me semble prioritaire :  organisation antédiluvienne, rétive au changement, ignorante des bases mêmes de l'Assurance Qualité, du service au client, fourvoyée par une gestion par l'Etat aberrante et tirée vers le bas par des syndicats malhonnêtes.  Il lui faudra 20 ans pour retrouver ses équipements, ses savoir-faire, son professionnalisme, au moment où le pays a de plus en plus besoin de ce moyen de transport (avec d'autres). Quand je vois toutes ces lignes électrifiées en parfait état et sans convois, ces triages vides de wagons, ces trains de voyageurs qui ont trop souvent des tas de mauvaises raisons d'être en retard, quand je vois les camions de la Deutsche Bahn (DB-Joyaux) livrer les colis dans ma rue, ... je suis scandalisé.  Et bientôt ... un nouveau scandale, une gabegie signée Aréva ?
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Dans mon cas personnel, c'était rarissime, marginal. Je n'identifie rien que je puisse déclarer comme franchement inutile ou inutilement complexe, si je me place non de mon seul point de vue de citoyen lambda, mais cherche à dépasser mon cas ou ma perception particuliers, c'est-à-dire dsi je me place du point de vue de tous les cas à traîter, ou de problématiques que j'imagine à peine. Souvent, je me demande si la gouaille râleuse des Français vis-à-vis de leurs Administrations n'est pas une mode, une doxa, une façon aussi d'afficher qu'on est bien évidemment bien plus malin que tout ça.   Un exemple quand même, tout petit mais significatif  : le règlement de soins mineurs à l'Hopital Public : des factures de quelques euros, reçues 6 mois après les soins, qui coûtent certainement beaucoup plus à sauvegarder, établir, encaisser par le Comptable du Trésor, là où une simple caisse locale en espèces suffirait peut-être à un règlement immédiat.  Il ne s'agit pas de réelle "complexité" pour l'usager dans ce cas, plutôt de complexité du "système" administratif lui-même.   On ressent parfois, derrière certaines manifestations de complexité de ce type, une tradition vieillote de rigueur (rigidité ?),  d'exhaustivité pointilleuse qui pourrait venir de temps anciens, d'un âge d'or de l'Administration souveraine.   Mais je pense que c'est à l'administration et non à moi d'en juger, de faire évoluer ses façons de travailler, à sa hiérarche  locale d'insuffler un d'esprit d'amélioration / de progrès continu, de "chasse au gaspi", et à la hiérachie des "Hauts Fonctionnaires" de faire évoluer les processus et les organisations au plus haut niveau.    Si ça c'est acquis, si c'est perceptible pour l'usager, alors il faut aussi demander aux Français de bien user de leurs leurs services publics et de leur faciliter la tâche pour ce qui dépend d'eux.   Cela vaut dire aussi qu'il faut certainement arrêter avec des questions comme celles ci-dessus, qu'on croirait faites pour essayer de montrer que cet Exécutif est attentif au ressenti de l'Administré de base, qu'on va dans sons sens, voire que l'on accepte de donner libre cours aux défoulements ou aux railleries de ronds-points sur l'Administration. Je ne crois pas que cela soit facteur de réduction des tensions et des sources de conflit.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Dans un contexte général, je ne sais pas répondre :  qu'entend-on par "autonomie" ? : délégation, initiative, responsabilisation ... ? oui évidemment, mais avec quels objectifs, dans quel domaines d'action, dans quels buts ? avec quel style de management des hommes ? quelle hierarchie capable ? => d'une part cela rejoint exactement ce que je dis de la question précédente, => et pourquoi "balancer" de  tels leitmotives, de tels slogans ex-nihilo  ?  Des fonctionnaires "'autonomes" ça ne peut pas être une étoile pôlaire en soi, c'est un moyen, un levier pour l'action qui ne peut être actionné sans bien d'autres préalables., notamment hiérarchiques
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Sans doute, ne serait-ce que dans un esprit d'amélioration / progrès continu. Mais il y a tant de dysfonctionnements au départ et cette question est tellement vaste vaste, recouvre tellement d'aspects différents, que je ne sais répondre ici.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Deux mots-clefs :  l'offre d'emploi (industrie) et l'offre de mobilité (transport).  Des  structures exécutives économiques et sociales locales (la Région est la pus concernée) , structures d'expertise,  DE DECISION et d'éxecution.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné directement. Je note une action magnifique auprès d'un de mes petits-enfants en difficulté (handicap) dans le primaire, de la part d'un enseignant auxiliaire ("maître E" ? je ne sais pas la dénomination exacte).
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Excellente anticipation et exécution de la liquidation de mes droits par les différentes caisses en charge. Reconstitution de carrière, stages compris,  d'une précision incroyable,sans intervention de ma part  (j'imagine qu'il a fallu un effort colossal au niveau national pour entrer les données papier de documents datant des années soixante !!) Bravo, bravo l'Administration !
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : jamais eu aucun problème, mais, encore une fois, je suis ancien salarié d'une grande entreprise, privilégié qui n'a pas connu le chômage ou la rupture de l'accès aux droits.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Seulement micro-entrepreneur dans un domaine de conseil et recherches techniques.  C'est on ne peut plus facile à créer et les déclarations se font en deux clics. Le sit Net-Entreprises est vraiment utile et bien fait.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Non