Faisons confiance à l'initiative locale

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'Etat doit être fort en son domaine mais ne pas se mêler de tout. Lorsqu'il a transféré une compétence aux collectivités, il n'a pas à conserver des doublons locaux. Il faudrait ainsi supprimer les directions régionales de la jeunesse et des sports , les DRAC  et sans doute d'autres structures déconcentrées qui ne font que surcontrôler et souhaitent toujours décider avec … l'argent des autres puisque l'Etat a de moins en moins de moyens! Il existe beaucoup trop d'agences de l'Etat dans les territoires qui fragmentent l'action de l'Etat dans les territoires. L'action de l'Etat dans les territoires doit être concentrées auprès du préfet qui doit à la fois remonter à l'Etat central les besoins des territoires et représenter l'Etat sur le terrain. C'est pourquoi il doit rester plus longtemps en poste...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Sans doute mais ce n'est pas l'essentiel et cela ne doit pas être nécessairement partout pareil. La France est diverse et il ne faut pas construire un jardin à la française, rationnel tout autant qu'inefficace. L'expérimentation doit être encouragée et il est indispensable de faire mieux connaitre et de valoriser les "bonnes pratiques" sans nécessairement généraliser les expérimentations car elles correspondent le plus souvent à la réalité d'un territoire et ne sont pas forcément transposables sans ajustement. En revanche, il faut mettre en place des systèmes souples d'évaluation, de reporting et de contrôle (par un renforcement des chambres régionales de comptes par exemple) pour assurer la lisibilité et la transparence vis à vis des citoyens. Etre girondin, c'est refuser les contrôles à priori mais renforcer les contrôles à postériori.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Habitant une métropole, je dispose de tous les services publics même si Orléans manque cruellement de médecins. En revanche, comme VP ou Président de l’AdCF, j’ai beaucoup sillonné le territoire. Dans n rires périurbains et ruraux, 4 thématiques ressortent systématiquement: Comment je bouge ( La mobilité), comment je me soigne( la désertification médicale) moment je communique( Le très haut débit et la 4G), enfin comment j’accede aux services publics de proximité. Les MSAP qu’elles soient intercommunales, associatives ou postalot une excellente solution, d’autant plus indispensable que la dématérialisation des procédures poque un désengagement de l’Etat territorial. Il est INDISPENSABLE que l’Etat réaffecté une partie du gain de son désengagement au développement des MSAP. L’enjeu financier ( de l’ordre de 30M€) est dérisoire  par rapport à celui de la fracture territoriale !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Cela dépend évidemment des territoires et doit être recensé systématiquement dans le cadre des schémas départementaux d’accessibilité des services au public.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? La prise en compte de l’accompagnement numérique et de l’initiation à internet est essentiel. Que l’Etat qui dematerialise ne se defosse pas sur les collectivités et organismes pour financer cela!
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La réponse de La Poste, confrontée à une baisse considérable du courrier, me paraît exemplaire  car elle s’est engagée à ne pas fermer un site sans  l’ACCORD de la commune concernée. Et les solutions d’Agences postales communales  ou de relais commerçants sont toujours négociées avec les collectivités.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Tous. Dans la ruralité, il ne s’agit pas des seuls services publics mais également des services à la personne qui facilitent la vie au quotidien.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Je propose que les services préfectoraux proposent au grand public un système équivalent à la fiche qualité dans les entreprises. L’idée est que toute personne peut contester une procédure ou une règle à la condition de proposer une solution opérationnelle et dans ce cas, administration s’engage à lui répondre (oui ou non avec un argumentaire) dans un délai donné. Cette méthode devrait aussi être utilisée pour analyser les multiples normes qui nous pourrissent la vie au quotidien.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En donnant un pouvoir d’appréciation pus fort au préfet pour adapter les règles et normes au contexte local dans un cadre fixé par la loi.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Que la déconcentration accompagne la décentralisation, que l’on cesse l’agencification de l’Etat et que l’on renforce le rôle du Préfet, que l’Etat fasse confiance aux territoires et n’agisse qu’au travers du contrat et du contrôle de légalité à postériori.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Je plaide pour des contrats de territoire transversaux  au niveau des bassins de vie correspondant à une, deux ou maximum trois intercommunalités.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Loire&Orléans eco est un guichet unique que nous avons constitué dans le département du Loiret en rapprochant les services économiques du département ( maintenant le region), de l’agglomération, de la CCI et de l’union patronale. C’est un excellent système qui répond bien aux attentes.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Est ce le bon endroit pour évoquer ce point , je ne sais mais il me paraît indispensable pour permettre des opérations d’urbanisme, de construction ou de réalisation d’équipements publics dans des délais décents, de pénaliser légalement les recours abusifs qui sont désormais systématiques et qui renchérissent toutes ces opérations. Il faut « qualifier » ces recours abusifs et les sanctionner lourdement.