SIMPLIFIONS LE MILLE-FEUILLE, AVEC DES COMPETENCES MIEUX REPARTIES

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? ÉTAT, RÉGIONS, TERRITOIRES définis par eux, métropoles et communautés de communes, 35000 communes, circonscriptions électorales, cantons, territoires des administrations (CAF, ARS, Sécu, Pôle emploi etc.), schémas territoriaux imbriqués, etc. ...on ne sait même plus où l'on habite ! on multiplie les démarches individuelles (accès aux droits) ou collectives (recherche partenariats publics) ! ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ REGROUPER LES COMMUNES SUR LA BASE DES BASSINS DE VIE, donc des lieux que les habitants fréquentent pour les services courants, les marchés, etc. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SUPPRIMER UN ÉCHELON : Supprimer un échelon : en général les compétences du département pourraient être transférée à des intercommunalités renforcées. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- LES PLANS D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE (SCOT, PLU, etc.), de mobilité, etc. doivent relever au moins de niveaux couvrant des bassins de vie.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Oui certes, mais pas aux collectivités locales telles qu'elles sont organisées actuellement !! ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- LES BASSINS DE VIE ont des caractéristiques propres (densité des habitants, géographie locale). Il faut en tenir compte.  Ils doivent pouvoir par ex. développer à leur initiatives des solutions locales adaptées  pour rapprocher l'usager des services dont il a besoin (ex. des taxis collectifs et à la carte  dans des zones d'habitat diffus, etc.) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- LES SERVICES PUBLICS NON ADMINISTRATIFS : Il faudrait aussi prendre en considération ici tout un pan des services publics qui ne relève pas directement des organisations administratives pure (état et collectivités territoriales)  : Les organismes de la sécurité sociale (CAF, CPAM, URSAF, Pôle-Emploi, par ex.), les organismes auxquels sont formellement déléguées des missions de service public. Mais aussi les associations, fondations, toutes les initiatives "privées" qui prolongent l'action publique  (1) souvent même formellement (partenariat),  (2) voire avec plus d'agilité (capacité à mobiliser rapidement des ressources y compris bénévoles sur des urgences imprévues) (3) quand ce n'est pas avec une pertinence particulière notamment dans diverses formes d’accompagnement personnalisé (insertion, emploi, aides et secours à personnes, etc.) dans le cadre d'associations souvent très compétentes, de syndicats aussi. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- COHÉSION DES TERRITOIRES : Il faut donc repenser la "cohésion des territoires", des citoyens et des personnes qu'ils accueillent. A la base la collectivité locale devraient se voir non seulement des prestataires de services publics (administratifs, sociaux, voiries etc.) mais aussi, comme engagée dans l'animation et le soutien de tous ces acteurs, engagée dans la cohésion de son territoire et avec les autres.  Quand les collectivités se penseront-elles aussi comme des "INCUBATEURS",  sans toujours craindre de perdre le contrôle de toutes initiatives ? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CULTURE : Par ailleurs quid de la Culture, aucune question sur ce sujet, cela vous intéresse-t-il ?  Toutes les strates du mille-feuille se l'accaparent pourtant. Et voilà bien une "compétence" qui ne se partage guère globalement n'est-ce-pas ? Et tant d'initiatives "privées" y jouent un rôle clé et pas seulement des entrepreneurs de spectacles ou des propriétaires de théâtres ? Pourtant depuis 50 ans combien de Maison de la Culture, de lieux "d'éducation populaires" n'ont-ils pas fermé, souvent par décision administrative ou été municipalisés ? La pratique culturelle n'est-elle pas aussi important que le sport pour la cohésion des territoires ? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- LE POUVOIR D'AGIR DES HABITANTS / Ne faut-il pas redonner toute leur autonomie aux lieux de vie sociale que sont les centres culturels et sociaux qui irriguent encore notre pays, avec des exigences de service public mais aussi une gestion associative autonome et reconnue. Développer à travers ces réseaux locaux des lieux de vie sociale et culturelle, compléments des maisons de services publics déjà évoqués pour la cohésion des bassins de vie et la mobilité dans les bassins d'emploi. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- BREF, MOINS DE POSTURES ET FAIRE CONFIANCE (la confiance n'interdit pas le contrôle) !
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La dématérialisation des services est une très bonne chose, mais il est impératif de généraliser des lieux et des dispositifs d'accompagnement des publics  décentralisés (ex. maison de services publics, services itinérants et polyvalents, des rendez-vous physique etc).
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Expérimenter des solutions nouvelles qui limitent les déplacements, permettent de rencontrer des agents polyvalents compétents.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les CAF, Caisses d'Allocations Familiales ...et Sociales pourrait-on préciser dans la mesure où elles servent un grand nombre de prestations pour le compte de l'état, des départements, parfois d'autres collectivités, et qu'elles mettent en place des accueils polyvalents vis-à-vis des bénéficiaires, ds secours appropriés.  ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Mais elles doivent avoir les personnels nécessaires et ne pas devoir fermer les accueils quand une mesure comme la prime d'activité étendu par le gouvernement tombe de façon imprévisible pour ce début 2019. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Les différents services publics doivent s'inscrire dans une "polyvalence de secteurs" intelligente : par ex. aujourd'hui trop d'"assistantes sociales" relèvent de services mal coordonnés pour faciliter l'accès à tous les droits des bénéficiaires. Ne plus balader ces derniers d'accueils et en accueils (CAF, accueils sociaux départementaux souvent spécialisés, CCAS, etc.).
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Pourquoi pas ne pas mutualiser les accueils, comme l'esquissent déjà les CAF ou les maisons de services publics ? Et les concevoir en des lieux adaptés aux caractéristiques locales.  Bien sûr simplifier la mosaïque des droits et prestations, des montants et de seuils d'accès aux droits qui se chevauchent serait un préalable à une bonne efficacité pour tous.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Au niveau le plus haut, il faut revoir les formations données par l'ENA en y insufflant un esprit de service public que beaucoup n'ont pas reçu. L'engagement initial des élèves dans les administrations devrait être de longue durée (15 ans minimum études comprises, avec des évolutions de carrières dans les services publics, etc.).  Sortir plus généralement de "l'esprit de corps" et subordination(s).  D'ailleurs à quoi servent vraiment les "corps" dans la fonction publique ? et même les "concours" : valoriser le savoir-être les compétences à l'entrée et en cours de carrière des agents publics.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Se penser comme une nation, au lieu se s'enfermer dans des postures : mieux coopérer pour viser une meilleure coopération au niveau de bassins de vie et de bassins d'emploi. Jouer collectif ! Penser cohésion (et pas rivalités des territoires) !
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Renforcer les missions et les dispositifs d'accompagnement des personnes en recherche d'emploi et la connaissance des potentiels des bassins d'emploi. Trop d'acteurs administratifs sur des territoires morcelés par le mille-feuille territorial (de l'état aux relais-emploi des communes, associations) et qui coopèrent mal entre eux, parfois sans cohésion.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Quand on se prépare assez tôt, tout se passe bien !
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Bon service de la sécurité sociale. Mais : Pourquoi des dépassements d'honoraires ?  Pourquoi des prises en charge dentaires, auditives insuffisantes ?