Redéfinir l'organisation administrative

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop lourde, trop compliquée, et au final trop coûteuse. Aller vers plus de clarté, de simplification.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Attribuer à chaque niveau administratif les missions qui le concernent. Du coup, ce n'est pas nécessairement dans le sens du transfert de l'Etat aux collectivités territoriales, mais peut-être aussi l'inverse ...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? les demandes de travaux, les demandes de permis de construire.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? ouvrir un service public polyvalent dans chaque mairie, même de façon intermittente (1 ou 2 jours par semaine, selon taille de la commune).
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Le Trésor Public.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Justice.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? - paiement des impôts par un moyen électronique pour une personne décédée (paiement par chèque seul possible). - déclaration et paiement séparé d'un impôt (revenu agricole), à l'occasion de l'impôt sur le revenu. - complexité des demandes de travaux, alors qu'il n'y a pas de contrôles, et que chacun fait ce qu'l veut au final ... - renforcement des contrôles techniques des véhicules (était-ce vraiment nécessaire ?).  Je suis allé voir dernièrement le film sur le facteur Cheval. Il a laissé derrière lui un monument de l'art Brut. Aujourd'hui, aurait-il encore le droit de le faire ? L'administration ou des voisins pointilleux l'en empêcherait, lui intenterait des procès, et lui ferait payer des droits ...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? oui, mais dans un cadre donné : liberté d'appréciation des cas, tolérance vis-à-vis de l'usager ...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Clarifier les missions, formaliser les moyens, simplifier le cadre administratif. Formation : toute personne postulant un emploi dans l'administration devrait être passée par le secteur privé ou associatif, pour éviter l'endogamie ou l'effet de caste, et la méconnaissance de ce que peuvent vivre les citoyens. Je pense en particulier aux personnel hospitalier, aux enseignants, à l'URSSAF CAF et autres, Pôle Emploi, etc.  Recruter plus de personnes venant d'autres horizons, ayant déjà une expérience humaine, et pour des contrats à durée déterminée (pas d'emploi à vie sauf cas particulier). Pour les gens passant par l'ENA, il serait bon (si ce n'est pas déjà fait) qu'il fassent un stage en milieu associatif auprès des plus pauvres (3 mois minimum) ou dans une structure hospitalière au contact des urgences ...
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? assurer le service public par le biais d'agents polyvalents dans les mairies, renforcer les services dématérialisés par Internet (mais assurer l'Internet pour tous !).  Appliquer aux médecins la même règle d'installation qu'aux pharmaciens, de façon à couvrir plus de territoires. Supprimer les services redondants et inutiles en simplifiant les niveaux de décision (3 pas plus).
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les enseignants sont souvent de grande qualité, mais leurs moyens sont limités. Trop souvent les syndicats étouffent les initiatives, l'encadrement lâche les enseignants face aux difficultés.  Un mauvais enseignant doit être écarté, pas promu (solution pour l'envoyer enseigner ailleurs ...). Un titulaire qui n'assure pas sa mission doit être écarté ou rétrogradé.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai rencontré un bon accueil, et une conseillère qui m'a bien conseillé. Mais mon dossier a été déposé en janvier, et ma demande n'a toujours pas été statuée.  Trop de parcellisation des tâches : accusé de réception du dossier, accusé de prise en compte, etc. Pourquoi ?
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de problème en règle générale.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : idem.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Idem.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Idem.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Idem.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Premier point : redéfinir ce qui relève de l'Etat au sens strict, et ce qui relève d'autres acteurs. Exemple : la santé concerne tout le monde. C'est donc à l'Etat de prendre en charge, soit dans le budget de l'Etat, soit dans un budget "social" de l'Etat. Le chômage concerne les entreprises et les salariés, mais pas toute la population. C'est du ressort des partenaires sociaux seulement. L'Etat doit fixer le cadre général, par exemple en interdisant le déficit, mais pas plus. Deuxième point : redéfinir les niveaux de décision administratif, en n'en conservant que trois - Etat, régions, communes - pour lesquels les représentants des citoyens sont élus au suffrage universel. Troisième point :  redéfinir les missions et les affecter au niveau le plus adéquat. Pas de recouvrement de missions ! Quatrième point : redéfinir les ressources en regard de ces missions, chaque niveau ayant ses ressources propres qui ne peuvent pas être supprimées par un autre niveau. Cinquième point : redéfinir les moyens.  Toute délégation d'une mission ou d'un service public (à qui que ce soit) doit se traduire par une économie, sans dégradation des résultats, mais aussi assorti de règles dans l'exercice de cette mission, et doit faire l'objet de contrôles réguliers (Cour des Comptes ou autre). Exemple : l'attribution d'un service des eaux ne doit pas se traduire par un alourdissement des factures des usagers. Exemple : l'attribution d'un secteur de radio-téléphonie doit être assorti d'une contrainte de couverture à 100% du secteur.  Arrêter l'inflation administrative, le changement constant des règles et normes. Simplifier réellement, en supprimant ce qui est obsolète, en laissant plus de part à l'expérimentation.  Autre point : dans les services fonctionnant en permanence (hôpital par exemple), revenir à des horaires permettant de couvrir les 24 heures en 3X8. Nous pouvons constater que depuis le passage au 35 heures, l'hôpital public a plus de mal à gérer son personnel (soignants épuisés, absentéisme, etc.). Lutter contre l'absentéisme du service public, contre la gestion co-syndicale, car il n'y a pas de "patron" en face, ni de risque réel de faillite (voilà peut-être des pistes pour des consultations citoyennes !). A une époque, la garantie de l'emploi avait comme contrepartie la mobilité (aller là où c'est nécessaire) et des salaires plus modestes que dans le privé. Ces contreparties ayant disparues, la garantie de l'emploi devrait aussi disparaitre ...