pour un Etat qui prépare l'avenir , qui réduit les inégalités et garantit l'accès réel aux droits fondamentaux

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Un Etat central , avec une bureaucratie qui résiste depuis 20ans au changement au détriment de l'autonomie des acteurs locaux qu'ils soient déconcentrés , très affaiblis , et décentralisés, décideurs instrumentalisés par les finances et mis en concurrence entre eux, ce qu'ils savent déjà bien faire seuls pour des raisons politiciennes. ( recentralisation technique et financière de fait cette dernière décennie avec l'illusion de pouvoir depuis Paris diriger via des regroupements de services , d'agences,  et orienter la vie de 66 Millions de personnes vivant dans des territoires aussi divers ); Un Etat central, où l'intérêt général et la notion de service public se sont rabougris et éclatés dans un contexte libéral , centré sur la production de lois et règlements supplémentaires, complétés de référentiels volumineux déresponsabilisant , au détriment de l'action publique  et  qui ne s'est pas adapté aux nouvelles questions de société actuelles et de demain ( nouvelles familles, nouvelles mobilités ,  vieillissement, allongement de la vie avec des handicaps , co- éducation et formation,  isolement, accès de tous aux services de base dont les services de santé..) Ainsi l'assujettissement des questions sociales au ministère de la santé , marqué de surcroit par une culture bio médicale dominante, est révélatrice de même que la faiblesse des programmes interministériels ; un Etat central , où le processus décisionnel n'est pas assez démocratique , avec la confusion experts choisis - décideurs ,où les choix via Bercy présent dans toutes les directions ministérielles sont des choix financiers , qui privilégient le court terme et macro(l'occasion loupée de la LOLF qui devait renforcer les politiques publiques et le contrôle parlementaire est à noter)  Si globalement les administrations publiques se sont modernisées ( à l'exception  du Ministère de la Justice, pauvre ministère régalien ), elles se sont éloignées des acteurs qui mettent en œuvre les actions publiques, des territoires pour lesquels l'Etat ne joue pas son rôle de réduction des inégalités sociales et territoriales et cela génère un écart important entre les annonces nationales et l'impact réel des mesures pour les usagers et acteurs . Cela alimente le scepticisme et le sentiment de l'impuissance publique.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? -l'action sanitaire et sociale des organismes de sécurité sociale, qui génère des doublons pour les usagers vulnérables entre CAF et Départements quant aux aides , Or Ceux qui rencontrent les personnes vulnérables à tous les âges  et en proximité , ce sont les Départements avec leurs services sociaux et de santé.  mais avec des ressources fiscales dynamiques et pérennes , des mécanismes d'évaluation communs, des mécanismes contractuels responsabilisant,    - l'aide à la vie autonome des personnes âgées ( y compris EHPAD)et handicapées dans une perspective inclusive
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? -demander aux CAF et CPAM qui ont concentré les services aux usagers, d'identifier des correspondants territoriaux  - obliger les coopérations entre services publics -maintenir des temps non programmés pour les plus vulnérables et tester des équipes mobiles allant au devant des plus exclus
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? les impôts
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? - Le service de santé dont l'accessibilité s'est dégradé dès que l'on s'éloigne des facultés de médecine( un médecin traitant isolé , lien avec l'hôpital , des coordinations insuffisantes sur les suivis au long cours, quel contrôle de la qualité des soins?)  - l'accès au logement : il y a trop de gens sans logement , trop de logements insalubres , plus assez de mobilité résidentielle  - l'aide à l'autonomie des jeunes,  - l'aide à la vie quotidienne et à la vie sociale des personnes âgées et en situation de handicap - les transports collectifs plus souples et présents partout et Tous les services publics sur l'accessibilité des services et la réductions des inégalités sociales et territoriales -la politique de la ville et des territoires ( les suites données à la mission Borloo n'ont pas été acceptables au regard des enjeux actuels et durables)
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Non
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? avec des fonds de développement et d'initiative moins pré-fléchés, assortis de conditions d'évaluation au niveau régional ou départemental ( ex le FIR à la seule main des AR
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? - sortir de l'administration consultative traditionnelle avec des comités pléthoriques et formels en impliquant les usagers au différents stades de la décision - revoir les relations avec les corps intermédiaires -allier des expertises par domaine élevées et des modes d'action coopératifs ( complémentarité- subsidiarité) entre services publics -( relation ARS-Acteurs locaux perfectible)  - prévoir  des modes de fonctionnement mobiles pour aller au devant des plus vulnérables qui ne se déplacent plus dans les services aux publics
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? par des Programmes contractuels ,
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Erreur de calcul au niveau du service des retraites  et multiplicité des interlocuteurs pour des temps réduits . A simplifier
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : une relation CPAM- Mutuelle modernisée et efficace
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Efficacité et rapidité  - Saisie en ligne possible- URSSAF
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Tant qu'il y aura 36000 communes, il y besoin d'un échelon intermédiaire pour faire progresser les solidarités territoriales de proximité( services à la population et à ses corps intermédiaires) et réduire les inégalités  , les grandes régions sont sur d'autres défis et les métropoles et intercommunalités sont pour l'essentiel sur les infrastructures techniques et très peu sur les services à la population même si cela doit évoluer. Comment concevoir un schéma évolutif à 5/ 10ans stable où L'Etat central allégé ,préparant l'avenir , crée les conditions de transformation en en donnant les moyens aux acteurs locaux tout en gardant son pouvoir d'orientation et de contrôle et d'évaluation. Il laisserait des marges d'adaptation de ses services à la diversité des situations locales.