Organisation ETAT et Services publics

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Trop lourdes et centralisées en nombre de fonctionnaires, dès lors que tous les services publics sont efficaces et déjà existants, mais pas toujours au bon endroit ! Il faut faire évoluer vers une plus grande proximité où les services sont requis par la population. Utiliser les moyens numériques pour une plus grande décentralisation avec des guichets en contact avec le public et utilisant pour lui les atouts du numérique ! C'est déjà largement amorcé mais il  faut accélérer et couvrir les parties du territoire les plus isolés. Il n'est pas nécessaire de réaliser des investissements immobiliers nouveaux, mais loger ces services tant vers des structures administratives existantes que privées et commerciales, recevant déjà du public. Développer des services publiques mobiles pour les petites collectivités locales (inférieures à 2500 habitants) ! Primes d'installation pour les fonctionnaires de tout niveau, volontaires pour formaliser sur le territoire cette grande décentralisation des services publics ! Engager un Plan national de départ anticipé et volontaire de la fonction publique, des plus de 55 ans. Ceux-ci pourraient choisir leur futur lieu de retraite !
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Pour ce qui relève de la fonction "guichet" déjà citée ci-dessus au niveau du communal et à éclater également dans les Mairies annexes. Pour le départemental, chargé de la fonction sociale, également "fonction guichet" décentralisée au niveau communal avec formation corrélative des agents des CCAS lorsqu'ils existent!
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Cette réponse doit être apportées par ceux des citoyens qui sont les plus démunis en développant un dialogue local pour les mettre en place en fonction "guichet" dans les formes proposées précédemment  !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? C'est une démarche qui relève d'un audit de l'existant et d'une participation citoyenne telle que nous l'avons envisagée dans notre contribution "Représentation Citoyenne et locale" déjà communiquée. Partir des "quartiers" qui se réuniraient et travailleraient dans leur "CAL" ( Commission d'Action Locale ou Centre d'Action locale à créer) appuyés par des personnes qualifiées, éventuellement extérieures, connaissant bien et les services existants et ceux qu'il faudrait décentraliser ou créer ! A propos de ces "personnes qualifiées" : elles sont nombreuse dans notre Administration, mais il faudrait qu'elles soient formées sur ces nouvelles missions et détachées le temps de celles-ci sur le terrain ! Je dois rappeler ce que nous faisions dans un temps passé avec le SCOM (Service Central d'Organisation et Méthodes) où j'ai enseigné. Cet organisme existe-t-il encore aujourd'hui sous une autre forme plus décentralisée et sinon, serait-il possible de créer auprès de chaque Préfet et/ou sous-Préfet des petites structures de fonctionnaires "organisation et méthodes" capables d'être mobilisées à la demande des "CALs" par exemple ? Profiter des "départs anticipés" sur une période de 2 années par exemple ? Tout un programme... mais parfaitement réalisable aujourd'hui et passionnant ! Une autre ressource serait d'ordre privé (Cabinets de conseils), mais plus onéreuse pour les finances publiques et certainement moins  qualifiées !
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Cela relève d'un audit de l'existant qui n'est d'ailleurs pas généralement connu d'un très large public, si non par des voies télévisuelles ou journalistiques d'information générale !
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Certains services préfectoraux, des services de santé, la Sécurité Sociale...
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Encore les services de santé par un éclatement territorial raisonnable et tous ceux qui relèvent d'une "fonction guichet" réinventée par l'usage professionnel du numérique !
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Un exemple pour la justice territoriale (TGI) : complexité ou inobservation de nécessaires délais ? Lors de la défense des intérêts des copropriétaires d'une très importante Copropriété, des délais trop courts pour permettre de réagir face aux demandes d'un Tribunal de Grande Instance sollicité par l'Avocat d'un copropriétaire particulièrement virulent !
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? C'est tout le problème d'une décentralisation réussie, avec une parfaite clarté sur les missions qui relèvent de chaque niveau d'organisation territoriale et uniquement d'eux !
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Dans tout ce qui va favoriser la proximité avec le citoyen. Cela a déjà été évoqué ci-dessus notamment dans la formation et le conseil à l'aide des "CALs" (Centre d'Action Locale) qu'il faudrait créer.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Par le dialogue et les actions d'organisation sur le terrain avec les "CALs" !
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné !
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concerné !
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concerné !
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concerné !
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas de remarques particulières ! L'automatisation avec la Carte Vitale a permis des progrès remarquables de la Sécurité sociale... on pouvait peut-être attendre corrélativement un meilleure "dégraissage" de l'organisme !
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : pas concerné !
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai créé deux entreprises mais c'est d'un autre temps ! La rapidité actuelle des formalités de création n'a plus rien à voir avec ce passé ! Des difficultés avec le secteur bancaire qui connaissait imparfaitement le monde des entreprises. Ce n'est plus le cas aujourd'hui par le recours aux chambres de commerce et des Métiers !
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concerné !
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concerné !
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concerné !
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concerné !
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Plus concerné !
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Non