Améliorer les relations des administrations avec les Français

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il y aurait beaucoup à dire sur les compétences ou plutôt l'incompétence de certains ministres et députés chargés de porter la parole ou de responsabilité. Bien que ceci soit vrai pour tous les gouvernements et députés, il faut reconnaître que la confiance fonctionne avec la compétence et non avec l'amitié ou le copinage. Force est de constater que des déclarations intempestives ou des décisions incompréhensibles de certains de ces ministres ont favorisé la crise durable dans laquelle la France s'enfonce et dont personne n'en voit la sortie, même si elle est espérée. Certains ministres "compétents" se débattent dans des interviews à la télévision, mêlant approximation, contre vérités et bien sûr nombre de "yakafaucons", ce qui laisse une grande insatisfaction au spectateur français. Les Français ne méritent-ils pas mieux que d'être pris par des idiots par les uns et comme des enfants par les autres, prêts à gober toute inepties? Toujours est-il que toute communication non préparée sérieusement, au delà des "éléments de langage", est vouée à la cacophonie ressentie par les auditeurs à qui s'adresse cette communication et qui les laisse insatisfaits. L’État est organisé en fonction des besoins de recouvrement des taxes et des impôts mais aussi des grands sujets comme la Santé, la Justice, les armées, la sécurité intérieure, etc. Il n’y a pas lieu d’en changer du fait des citoyens car la responsabilité de l’organisation politique ministérielle en revient au Premier Ministre. Pour « améliorer son action » encore aurait-il fallu de préciser de quoi on voulait parler. De l’action de l’État pour réduire la dette publique ? De l’action de l’État pour aider les Français ? Mais tout cela reste du domaine strictement politique dont le Premier Ministre est pleinement responsable de son action. Pour « faire évoluer l'organisation de l’administration » il est nécessaire de repenser totalement ses rôles et le positionnement de ses fonctionnaires. Il est contreproductif et très couteux de donner à des fonctionnaires des tâches d’établissement de tableaux de bord, de statistiques et de toutes les tâches pouvant être totalement informatisées ou déléguées aux collectivités locales du moins en ce qui les concerne. De nombreux fonctionnaires devraient être redéployés de façon à être à même de pouvoir répondre aux demandes des Français. Par ailleurs l’administration française aurait fort à gagner avec l'application de la norme ISO 26000 relative à la Responsabilité Sociale des Entreprises dans tous ses services et de veiller à son  respect. « L’État a besoin de fonctionnaires pour fonctionner » telle est la boutade entendue dans toutes les administrations. Mais depuis 1974, faute de réflexions sur le rôle de l’Administration, de prévisions sérieuses des emplois (par la GPEC : gestion prévisionnelle des emplois et des compétences) et par des privatisations brutales, imposées aux Français sans leur accord, et reposant sur une soi disant maîtrise des coûts, simple notion comptable, cela a provoqué le malaise récurrent de la Fonction Publique française, avec des fonctionnaires à nouveau maltraités, à l’instar des retraités français par la politique fiscale actuelle. Une étude prévisionnelle sérieuse doit être menée afin de déterminer les missions de la Fonction Publique en rapport avec les besoins des Français et des services qui doivent leur être rendus. La réduction comptable du nombre de fonctionnaires n’a aucun sens et résulte d’une politique « à coutre-vue » car un fonctionnaire de moins est celui qui ne peut ou ne pourra plus répondre aux demandes des Français. Mais compte-tenu du malaise actuel de la Fonction publique, y instaurer un traitement "au mérite" relève de la pure provocation. L'exemple de la privatisation de la Direction Générale des Télécommunications, devenue un temps France Télécom, puis actuellement Orange est caricaturale pour les traitements "au mérite". En effet dès 1993, des non-cadres sont devenus du jour au lendemain des cadres supérieurs et ce non au mérite, mais à coups de "lèche-bottes". Voilà où mènera cette rémunération "au mérite" dans la Fonction Publique sans garde-fou ni contrôle. De la même manière, une étude prenant en compte les assimilés fonctionnaires, ERDF, EDF, SNCF, Orange, etc. doit déterminer précisément le périmètre régalien qui doit ressortir de l’État de celui qui reste à l’entreprise. L’exemple des télécommunications françaises est la caricature erratique de ce qu’il aurait fallu faire. Il aurait fallu créer un opérateur du réseau, à l’instar de ce qui existe aux États-Unis, et des société privées commerciales, payant à l’État une redevance juste pour l’utilisation du réseau public. Voilà ce qu’aurait été une « concurrence libre et non faussée ». Pour ne pas avoir agi ainsi, les quatre opérateurs de télécommunication françaises, à force de procès, d’amendes, d’endettement, de pratiques commerciales douteuses, de luttes avec les communes ou communauté de communes vont à marche forcée et à grands coûts vers la création de réseaux parallèles privés, ce qui est un non-sens économique national, car impliquant une gabegie financière que les Français finiront par payer. En effet, nul ne prévoit de créer des autoroutes pour chaque société exploitante, ni de créer des routes aériennes au seul profit d’une compagnie aérienne et il en va aussi de la même manière pour les « routes « maritimes ». Alors pourquoi en va t’il autrement pour les réseaux ferrés ou les réseaux de télécommunications ? Pour donner à des "amis" la possibilité de "faire des affaires" ? Ce qu’il faudra faire c'est de réformer la situation actuelle des télécommunications et du rail afin de créer un exploitant public et des sociétés commerciales payant un droit d’utiliser ces réseaux. Voilà un moyen de provoquer des rentrées budgétaire pour l’État. La grande cause nationale doit être de provoquer l'entretien des routes et autoroutes avec un financement mixte public et privé dont les sociétés exploitant les autoroutes et bien sur les sociétés de poids lourds. L'État ne devrait jamais être à l'origine de discrimination pour les Français. Tirer au sort, deux taux de TVA pour les retraités, un mode d'augmentation des retraites pour les uns et un autre mode pour les autres, etc.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? L'État s'est depuis des années "défaussé" de certaines de ses missions sur les collectivités territoriales, toujours au désavantage des Français. L'exemple le plus criant est le déclassement des routes nationales devenues départementales avec le transfert des responsabilités du Ministère des Transports vers les DDE (Direction départementales de l'équipement) ; il en a été ainsi de la gestion d'aides sociales comme le RSA, ce qui permet les fraudes des malfrats possédant une dizaine d'adresses dans autant de départements. Il est nécessaire que l'État joue son rôle et ne se défausse pas de ses actions sur les collectivités locales. Il reste que des tâches nationales peuvent être déléguées aux collectivités locales pour ce qui les concerne dans leurs périmètres de responsabilité.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Accès aux services administratifs de l’État, de la Région ou de la commune ou de l’intercommunalité. De plus en plus l’accès à ces services est déshumanisé au nom de la réduction comptable des coûts. Les Français n’ont accès qu’à des serveurs vocaux «interactifs » à choix multiples ne répondant pas à leurs besoins. Par bonheur, et par chance, lorsqu’un humain décroche il est souvent situé dans un pays francophone lointain qui ne peut suggérer au Français que de se servir d’internet pour se renseigner. Si la plupart des Français se servent d’internet et du téléphone « interactif » pour leurs relations avec les services administratifs de l’État, de la Région ou de la commune ou de l’intercommunalité, l’autre partie des Français n’a aucun autre moyen de contacter ces services qu’en se déplaçant pour les rencontrer. Pour tous les Français il est indispensable de se déplacer pour la fourniture de papiers d’identité ou de passeports, et cela impose un temps de transport soit en voiture personnelle soit s’ils existent en transports en commun.  Il est donc indispensable de créer, à l’intention des Français, dans chaque commune des points d’accès à internet avec téléphone, sous l’égide du maire, à l’instar de ce qui est proposé aux demandeurs d’emploi à Pôle emploi. Enfin il est purement scandaleux que le Français ne puisse dépasser le stade de l’accueil téléphonique des ministères, qui doit-on le rappeler dépendent de l’argent des impôts. Une forte amélioration de l’accès aux services d’un ministère soit grandement facilité, autre que la consultation d’un site internet.  Les professionnels n’ont pas de temps à perdre pour parcourir un  site internet ministériel et les Français ne disposant pas d’accès internet ont parfois besoin d’avoir accès aux fonctionnaires des ministères.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? L'annuaire et la fonction des fonctionnaires aptes à répondre aux demandes et pour les questions de Français.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun service public n'a évolué de manière positive, du fait de la réduction purement comptable du nombre de fonctionnaires. Au lieu de supprimer des postes de fonctionnaires il serait bon de revoir le fonctionnement des administrations en les ouvrant plus qu'actuellement au public. S'il subsiste des fonctionnaires "peignant la girafe" dans les préfectures supprimées il convient de les affecter aux réponses  des Français.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Économies prioritaires et services publics à réformer 	Une agence de l'État est une entité publique chargée de la réalisation d'une mission d'intérêt général. Ces agences de l’État sont dotées d’une multitude de statuts juridiques : les établissements publics administratifs (Epa), les établissements publics industriels et commerciaux (Epic), les autorités administratives indépendantes, les groupements d'intérêt public et les associations d’état. La multiplicité des agence de l’État, autrement dit les services hors ministère, mais rattachés à un plusieurs ministères, posent divers problèmes, tels que nous les allons voir. Depuis l’an 2000 ont été créées les 1244 agences de l’État en France et pour chacune, nous rencontrons les mêmes causes du dysfonctionnement de l’État. Location des baux privés pour certaines agences de l’État 	Chaque agence de l’État est située dans des locaux différents, loués à l’État ou aux collectivités territoriales ou à des investisseurs privés et pour ces derniers pour 9,3 % du parc total. L’État et ses opérateurs occupent plus de 10 Millions de m² en location dans le secteur immobilier privé. À noter que ces loyers qualifiés de « non budgétaires », représentaient en 2016, un montant global de 1,36 Mds€ d’autorisations d’engagement et de 1,21 Mds€ de crédits de paiement. 	On voit que des économies en matière de location de baux privés sont à réaliser rapidement. Il est effet difficilement compréhensible que l’État doivent louer, pour des sommes très importantes, des locaux au secteur privé dans la situation budgétaire actuelle de la France. L’abandon de l’impôt sur la fortune (voir article Fiscalité) coute 2 milliards d’euros au budget de la France à mettre en rapport des 2,57 Milliards d’euros que l’on peut économiser par l’abandon des baux privés pour les agences de l’État. 	Il est donc nécessaire de « rapatrier » les agences de l’État occupant des locaux privés dans les bâtiments publics et d’examiner les surfaces des bâtiments publics occupés par des logements et de déplacer ces logements dans le parc des logements publics. Missions obscures des agences de l’État 	De nombreuses agences de l’État ont des missions obscures ou mal définies voire incompréhensibles, comme l’a montré l’Inspection Générale des Finances. Par exemple à quoi servent aux Français l’agence de développement de la culture Kanak,  l’Agence bibliographique de l’enseignement supérieur ou encore le Centre technique du livre de l’enseignement supérieur ? Et ce ne sont pas les seules agences de l’État dans ce cas. Dépenses somptuaires des agences de l’État 	Chaque agence de l’État pratique des dépenses importantes, eu égard à leur rôle. Ce qui provoque un dysfonctionnement ce sont leurs dépenses de fonctionnement, comme un parc de véhicules important voire des véhicule « de luxe », des voyages internationaux ou nationaux très souvent injustifiés ou hors du contrôle de l’État, voire d’autres dépenses somptuaires de bouche, etc. Le budget de fonctionnement des agences de l’État avoisinait les 50 milliards d’euros en 2014, budget en timide diminution dans le projet budgétaire 2019, mais ce budget représente une somme énorme eu égard aux missions, parfois obscures de certaines de ces agences de l’État.  Il est alors nécessaire de mutualiser la flotte automobile des agences de l’État et de mieux contrôler les dépenses des agences de l’État par la Cour des Comptes et le ministère des comptes publics.  Hauts fonctionnaires nommés dans les agences de l’État 	Dans chaque agence de l’État on dénombre plusieurs hauts fonctionnaires, anciens élèves de l’ENA (École Nationale d’Administration) placés ainsi faute de postes honorifiques suffisants dans les ministères. Cependant ces hauts fonctionnaires sont de fait surpayés (traitement et primes, mais surtout de nombreux avantages en nature), bénéficiant de fait d’une logistique somptueuse faites de véhicules avec chauffeur, de frais de repas dans des restaurants de luxe quand ce ne sont pas comme les cas des personnes restées dans les mémoires, Agnès SAAL et ses énormes frais de taxi personnel (44 000 euros) dépassant le cadre professionnel ou encore Matthieu GALLET outrepassant les règles des marchés publics et passant commende directe de 800 000 euros à des sociétés de Conseil alors que la mise en concurrence est obligatoire dès 144 000 euros. Difficulté de nomination des hauts fonctionnaires 	Comme je l’ai dit plus haut, le nombre d’anciens élèves de l’ENA œuvrant dans les ministères est tel que tous n’atteignent pas, même en fin de carrière, les postes honorifiques dont ils ont rêvé ou espéré. C’est d’ailleurs la principale raison de leur nomination dans les agences de l’État et de leurs revenus somptuaires pour les « consoler » de ne pas pouvoir obtenir ces postes honorifiques. Actions correctrice à mener 	Ce qui ressort de ce constat, c’est d’une part le nombre très important des agences de l’État (1244 agences) provoqué par le nombre important d’anciens élèves de l’ENA. C’est ce qu’il convient de réformer. 	Il est indispensable de rapidement économiser une grande partie de 50 milliards d’euros que coutent au Français ces 1244 agences de l’État en intégrant autant que faire se peut leurs missions dans les ministères de rattachement de ces agences. 	De la même manière une réforme drastique est à mener au plus tôt, qui est la réduction du nombre d’élèves de l’ENA. Il est possible de penser qu’il est impératif de faire correspondre le nombre d’élèves sortant de l’ENA aux besoins des ministères et c’est ce qui se passe chaque année depuis sa création en 1945. Mais ce qui était vrai en 1945 ne l’est plus en 2018 ou si l’on veut au XXIe siècle. Les besoins ont changé, mais le mode de recrutement à l’ENA, lui n’a pas changé. Et c’est là que le bât blesse et que la voie la plus raisonnable est de pratiquer dans les services du Ministre de l'Action et des Comptes publics une véritable Gestion Prévisionnelles de Emplois et Compétences (GPEC), pratique en cours dans toutes les entreprises. La gestion prévisionnelle de l'emploi et des compétences (GPEC) est une gestion anticipative et préventive des ressources humaines, en fonction des contraintes de l'environnement et des choix stratégiques de l'entité qui la pratique qui doit influer sur le nombre d’élèves de l’ENA. 	Une autre voie est de revenir au mode de recrutement des hauts fonctionnaires d’avant 1945 ou chaque ministère formait ses hauts fonctionnaires, à l’instar actuellement de l’École nationale de la magistrature entre autres, à la condition que chaque ministère pratique la GPEC. Je ne perçois aucune nécessité de créer de nouveaux services publics dont le grand inconvénient serait d’aggraver encore la pression fiscale des Français. Il serait, par contre une réforme juste, laquelle serait de donner la responsabilité d’un nouveau service public dans le seul ministère concerné et de supprimer les services publics obsolètes. Ces réformes passent par une pré étude des demandes des Français en la matière. Il convient de lutter et d’empêcher de nouvelles dérives type « Superphénix » véritable gouffre financier provoqué par des hauts fonctionnaires inconscients, je l'affirme pour les avoir quelque peu connus. Un exemple majeur de santé publique, mais il existe tant de cas à étudier :  Concernant la maladie du cancer, on exemple on lit sur le site de l’ARC : « Il est généralement difficile de savoir pourquoi une personne a développé un cancer. Les cancers sont en effet des maladies multifactorielles et l’ensemble des facteurs pouvant conduire à leur apparition n’est pas connu. »  Il me paraît qu’il est aujourd’hui nécessaire de mener une étude systématique sur les malades de cancers en relevant un ensemble de données sur leur vie, leurs habitudes alimentaires, leur activités physiques, leur sédentarité, leur hérédité, etc. ; étude qui serait à mener au Ministère de la Santé de manière à avoir un « catalogue » informatisé  de façon à obtenir une base de référence nationale. Il en peut être ainsi pour l’ensemble des maladies potentiellement mortelles ou les trente Affections de longue durée (ALD) car certaines d’entre elles sont dites « exonérantes » car ce sont des affections dont la gravité et/ou le caractère chronique demandent un traitement prolongé et une thérapeutique particulièrement coûteuse pour lesquelles le ticket modérateur de la Sécurité Sociale est supprimé. Ainsi il est indispensable d’obtenir une base de référence nationale pour les maladies potentiellement mortelles ou les trente Affections de longue durée (ALD). Cependant Hippocrate (480-377 avant Jésus Christ) avait parfaitement raison en disant que l’alimentation est le premier médicament. Or une véritable politique de prévention contre les ALD, fondée sur la prévenance contre les dangers de l’alimentation carencée et la l’interdiction de pesticides dans l’agriculture, devrait diminuer sensiblement le nombre des Français atteints par ces ALD, et par là même cela permettrait de diminuer les dépenses de soins relatifs aux ALD. C’est par une étude sérieuse des services du ministère des transports que l’on peut envisager les réparations des routes françaises dès qu’elles sont en mauvais état. Il est nécessaire que le service du ministère des transports soit informé de tout détérioration d’une route ou portion de route et que les actions de réparation soient prises avec les parties tenantes. Mais que fait l'État pour mettre en deux fois deux voies la N79? Le nombre d'accidents sur cette route nationale est le plus important en France. Or cette route avait fait l'objet d'un projet autoroutier, à la fin des années 1970, projet qui depuis a été modifié. Or les opérations de mises à deux fois deux voies dans toutes les parties qui sont accidentogènes sont un "cache misère". Ou le projet autoroutier est relancé, avec la participation financière des compagnies de poids lourds, ou alors, il ne faudra pas s'étonner que les accidents routiers s'y produisent à nouveau. Les ronds-points ou carrefours giratoires dont la France est, et de loin la championne du monde en nombre de ces ouvrages aujourd’hui réclame une réflexion sérieuse et approfondie, car un rond-point coûte très cher : entre 200 000€ et un million d’euros pour chaque nouveau modèle, somme à laquelle il faut rajouter deux milliards d’euros consacrés à la seule décoration « artistique » de ces ronds-points. Là encore le ministère des transports doit mener une étude préalable en liaison avec les territoires de la pertinence de la création d’un nouveau rond-point eu égard à son coût vraiment prohibitif !!!. La mise en place d'un feu tricolore coûte moins de 10000 euros!!!
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Si oui, à quelle occasion en avez-vous fait usage ? De par mon métier, je m'efforce par la vérification de mes actes et écrits à ne jamais commettre d'erreur. Une erreur est soit volontaire, donc malhonnête, soit commise inconsciemment, donc potentiellement excusable. Lorsque je dois parler en public je prépare toujours mon discours en veillant de ne blesser personne. Mes déclarations de revenus sont sincères et n'ont jamais provoqué de remarques de l'administration fiscale qui elle cause des erreurs qu'elle a beaucoup de mal à reconnaîtr
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Les règles administratives dépendent des règles du fonctionnement des administrations. Ce sont plus les actions en "sous-main" décidées par les administrations qui sont dommageables pour le citoyen, comme les doubles impositions pratiquées par erreur ou la non délivrance de pièces essentielles pour les permis de construire qu'il faut réclamer et qui retardent et le projet des acquéreurs et font parfois "capoter" les financements de la construction. La double imposition Ticpe et Tva calculée ensuite est un scandale à reformer immédiatement, dès mai 2019.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il est indispensable d'avoir des fonctionnaires capables de renseigner le particulier, soit par téléphone, soit sur rendez-vous ou par courrier. De plus en plus l’accès à ces services est déshumanisé au nom de la réduction comptable des coûts. Les Français n’ont accès qu’à des serveurs vocaux « interactifs » à choix multiples ne répondant pas à leurs besoins. Par bonheur, et par chance, lorsqu’un humain décroche il est souvent situé dans un pays francophone lointain qui ne peut suggérer au Français que de se servir d’internet pour se renseigner. Si la plupart des Français se servent d’internet et du téléphone « interactif » pour leurs relations avec les services administratifs de l’État, de la Région ou de la commune ou de l’intercommunalité, l’autre partie des Français n’a aucun autre moyen de contacter ces services qu’en se déplaçant pour les rencontrer. Pour tous les Français il est indispensable de se déplacer pour la fourniture de papiers d’identité ou de passeports, et cela impose un temps de transport soit en voiture personnelle soit s’ils existent en transports en commun.  Il est donc indispensable de créer, à l’intention des Français, dans chaque commune des points d’accès à internet avec téléphone, sous l’égide du maire, à l’instar de ce qui est proposé aux demandeurs d’emploi à Pôle emploi. Enfin il est purement scandaleux que le Français ne puisse dépasser le stade de l’accueil téléphonique des ministères, qui doit-on le rappeler dépendent de l’argent des impôts. Une forte amélioration de l’accès aux services d’un ministère soit grandement facilité, autre que la consultation d’un site internet. Les professionnels n’ont pas de temps à perdre pour parcourir un  site internet ministériel et les Français ne disposant pas d’accès internet ont parfois besoin d’avoir accès aux fonctionnaires des ministères.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Pour « revoir le fonctionnement de l’administration » il est nécessaire de repenser totalement ses rôles et le positionnement de ses fonctionnaires. Il est contreproductif et très couteux de donner à des fonctionnaires des tâches d’établissement de tableaux de bord, de statistiques et de toutes les tâches pouvant être totalement informatisées. De nombreux fonctionnaires devraient répondre aux demandes des Français. Par ailleurs l’administration française aurait fort à gagner avec le respect dans ses services de la norme ISO 26000 relative à la Responsabilité Sociale des Entreprises. La formation de l'administration donc des fonctionnaires doit être envisagée en fonction des tâches nouvelles le cas échéant. La formation permanente doit être centrée sur la qualité et la sécurité.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Il s'agit de réduire la distance entre l'État et les collectivité territoriales et le particulier. Cela revient à assurer une présence administrative au plus près du Français avec l'amélioration des transports en commun et du maillage ferré national. Depuis le début du vingtième siècle on a assisté à la diminution des transports sur voie ferrée et une timide relance des transports par autocars. Aussi il est choquant de savoir que des salariés ne disposant pas de transports en commun pour se rendre au travail à 40 ou 50 kilomètres, s’y rendant alors en voiture, démissionnent afin de ne plus supporter ces couts de voiture. Ceci est le lot des Français logés dans les campagnes françaises. Or si les sociétés d’exploitation des autoroutes ont annoncé une réduction de 30% pour ceux qu’ils l’utilisent pour aller travailler, qu’en est-il pour ceux qui prennent le train ou l’avion professionnellement et qu’en est-il pour ceux qui n’utilisent que la route ? Quelle réduction peuvent-ils en attendre de votre action ? On ne corrige pas un problème en le traitant par le petit bout de la lorgnette. Afin de rendre « la participation citoyenne plus active » et « la démocratie plus participative » il est nécessaire que le citoyen ait d’autres interlocuteurs de l’État qu’un représentant local, lequel est le plus souvent plus ou moins disponible et plus ou moins informé. Il s’agit pour le citoyen de pouvoir saisir un responsable à chaque niveau de l’État : mairie municipale, département, région, députés, sénateurs, conseillers des services de l’État, ministres, Premier Ministre et Président de la République. Pour que cela reflète « la démocratie participative » il est indispensable que le citoyen ayant soit une question relevant du service auquel il s’adresse, soit une idée à soumettre pour l’amélioration des services de l’État, reçoive une réponse claire, au delà du simple accusé de réception de sa demande. Par ailleurs si la question est mal orientée, c’est au service auquel le citoyen s’est de prime abord adressé, de transmettre cette question au service compétent pour répondre à cette question, à charge pour ce dernier service de répondre au citoyen en informant le service transmetteur de sa réponse. Il est également nécessaire que le correspondant du niveau de l’État choisi par le citoyen, non seulement écoute mais entende et en cas de doute revoie la question ou l’idée avec le citoyen, sans toutefois l’oublier ou « enterrer » sa demande, car cela serait mettrait à mal « la démocratie plus participative ». Si une question est relative à une loi ou un décret en cours de validité, il faut l’indiquer en toute clarté au citoyen. Si l’idée proposée par un citoyen mérite une action, il est indispensable de le nommer à part entière membre es qualité du groupe de travail chargé de l’application de cette idée.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Ancien fonctionnaire d'État du cadre  a et depuis Consultant, j'ai eu des formations passionnantes et très utiles pour mon métier.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mes enfants ont été scolarisés dans le privé sous contrat avec l'État avec succès.
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai jamais été à la recherche d'un emploi. Mais de par mon métier de consultant j'ai  eu l'occasion à plusieurs reprises de voir le laxisme, voir le "je men foutisme" de Pôle emploi : Retour de déjeuner collectif à une heure indue, erreur de traitement de dossiers, etc.. Déplorable fonctionnement : erreurs, refus de traiter des dossiers ou de ne pas s'occuper des chômeurs activement, etc.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Préparer sa retraite en y ayant cotisé toutes sa vie professionnelle c'est bien. Que les pouvoirs politiques d'évertuent à "tuer" et "paupériser" les retraités cela n'est pas bien. Évoquer la "justice" des décisions politiques en attaquant le pouvoir d'achat des retraités et incompréhensible. Les retraités subissent la "triple peine" : diminution des revenus, cotisation à 100% des complémentaires santé et cartes de transports à 100% au lieu de 50% lorsqu'ils étaient salariés. Aussi préparer sa retraite passe aussi par le bulletin de vote.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je ne ferai remplacer mes dents que lorsque cela sera "gratuit". Les mutuelles ne jouent pas leur rôle de complémentaire santé. Pour des lunettes à verres progressif à 900 euros au total, le "reste à charge" est de 700 euros. Où est la justice ici? Surtout lorsque l'on connait le train de  vie des dirigeants des mutuelles!!!
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le RSI et encore le RSI!!! Des voleurs qui m'ont confisqué mes cotisations de complémentaire santé sans m'y ouvrir aucun droit. Cette attitude du RSI m'a amené à fermer mon entreprise et me tourner vers le portage salarial.
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Lorsque j'ai mis fin à mon entreprise, je me suis fait insulter par des agents du RSI. Aujourd'hui en portage salarial, je suis bien mieux respecté.
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Sans objet
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Depuis l’adoption de la cinquième république, le 4 octobre 1958, l’État français fonctionne comme un état démocratique moderne doit fonctionner et la France l’a toujours montré, même si parfois certains élus ont montré une tentation autocratique. Or diverses difficultés ou aménagements indispensables perturbent et les finances de l’État et les relations avec les Français. La durée du mandat présidentiel Il faut tout d’abord dire et répéter que si le septennat est préférable au quinquennat, c’est que ce dernier ayant montré par trois fois ses limites avec l’explosion des taxes et impôts votées par un parlement « godillot » élu sur le même quinquennat. À chaque fois le quinquennat n’a permis l’élection unique du président de la République, sans, jusqu’à aujourd’hui de lui permettre une réélection. Si une évolution juste et égalitaire est envisageable, c’est le sextennat avec à mi-mandat, donc après trois ans, les élections législatives, afin de contrebalancer les décisions technocratiques qui exaspèrent et paupérisent le peuple français. C’est sur ce modèle de contrebalancement que fonctionne les États-Unis, dont on ne peut pas dire qu’il s’agit d’un pays antidémocratique, bine qu’avec un mandat présidentiel de quatre ans. Si le risque de cette solution est la période dite « de cohabitation », les périodes de cohabitation des présidences en double septennat de François Mitterrand et de Jacques Chirac n’ont pas été, plus que cela, dommageables aux Français, depuis le septennat de Valéry Giscard d’Estaing. En effet durant le septennat de Valéry Giscard d’Estaing, de 1974 à 1981, les prélèvements obligatoires sont passés de 33,5% du PIB à 39,4%, une hausse de près de six points qu'aucun de ses prédécesseurs n'avait approchée, et que ses successeurs n’ont jamais atteint. De ce fait, entre autres, Valéry Giscard d’Estaing est le seul Président de la Cinquième République en bonne santé à n’avoir effectué qu’un seul septennat. Économies prioritaires et services publics à réformer 	Une agence de l'État est une entité publique chargée de la réalisation d'une mission d'intérêt général. Ces agences de l’État sont dotées d’une multitude de statuts juridiques : les établissements publics administratifs (Epa), les établissements publics industriels et commerciaux (Epic), les autorités administratives indépendantes, les groupements d'intérêt public et les associations d’état. La multiplicité des agence de l’État, autrement dit les services hors ministère, mais rattachés à un plusieurs ministères, posent divers problèmes, tels que nous les allons voir. Depuis l’an 2000 ont été créées les 1244 agences de l’État en France et pour chacune, nous rencontrons les mêmes causes du dysfonctionnement de l’État. Location des baux privés pour certaines agences de l’État 	Chaque agence de l’État est située dans des locaux différents, loués à l’État ou aux collectivités territoriales ou à des investisseurs privés et pour ces derniers pour 9,3 % du parc total. L’État et ses opérateurs occupent plus de 10 Millions de m² en location dans le secteur immobilier privé. À noter que ces loyers qualifiés de « non budgétaires », représentaient en 2016, un montant global de 1,36 Mds€ d’autorisations d’engagement et de 1,21 Mds€ de crédits de paiement. 	On voit que des économies en matière de location de baux privés sont à réaliser rapidement. Il est effet difficilement compréhensible que l’État doivent louer, pour des sommes très importantes, des locaux au secteur privé dans la situation budgétaire actuelle de la France. L’abandon de l’impôt sur la fortune (voir article Fiscalité) coute 2 milliards d’euros au budget de la France à mettre en rapport des 2,57 Milliards d’euros que l’on peut économiser par l’abandon des baux privés pour les agences de l’État. 	Il est donc nécessaire de « rapatrier » les agences de l’État occupant des locaux privés dans les bâtiments publics et d’examiner les surfaces des bâtiments publics occupés par des logements et de déplacer ces logements dans le parc des logements publics. Missions obscures des agences de l’État 	De nombreuses agences de l’État ont des missions obscures ou mal définies voire incompréhensibles, comme l’a montré l’Inspection Générale des Finances. Par exemple à quoi servent aux Français l’agence de développement de la culture Kanak,  l’Agence bibliographique de l’enseignement supérieur ou encore le Centre technique du livre de l’enseignement supérieur ? Et ce ne sont pas les seules agences de l’État dans ce cas. Dépenses somptuaires des agences de l’État 	Chaque agence de l’État pratique des dépenses importantes, eu égard à leur rôle. Ce qui provoque un dysfonctionnement ce sont leurs dépenses de fonctionnement, comme un parc de véhicules important voire des véhicule « de luxe », des voyages internationaux ou nationaux très souvent injustifiés ou hors du contrôle de l’État, voire d’autres dépenses somptuaires de bouche, etc. Le budget de fonctionnement des agences de l’État avoisinait les 50 milliards d’euros en 2014, budget en timide diminution dans le projet budgétaire 2019, mais ce budget représente une somme énorme eu égard aux missions, parfois obscures de certaines de ces agences de l’État.  Il est alors nécessaire de mutualiser la flotte automobile des agences de l’État et de mieux contrôler les dépenses des agences de l’État par la Cour des Comptes et le ministère des comptes publics.  Hauts fonctionnaires nommés dans les agences de l’État 	Dans chaque agence de l’État on dénombre plusieurs hauts fonctionnaires, anciens élèves de l’ENA (École Nationale d’Administration) placés ainsi faute de postes honorifiques suffisants dans les ministères. Cependant ces hauts fonctionnaires sont de fait surpayés (traitement et primes, mais surtout de nombreux avantages en nature), bénéficiant de fait d’une logistique somptueuse faites de véhicules avec chauffeur, de frais de repas dans des restaurants de luxe quand ce ne sont pas comme les cas des personnes restées dans les mémoires, Agnès SAAL et ses énormes frais de taxi (44 000 euros) dépassant le cadre professionnel ou encore Matthieu GALLET outrepassant les règles des marchés publics et passant commende directe de 800 000 euros à des sociétés de Conseil alors que la mise en concurrence est obligatoire dès 144 000 euros. Difficulté de nomination des hauts fonctionnaires 	Comme je l’ai dit plus haut, le nombre d’anciens élèves de l’ENA œuvrant dans les ministères est tel que tous n’atteignent pas, même en fin de carrière, les postes honorifiques dont ils ont rêvé ou espéré. C’est d’ailleurs la principale raison de leur nomination dans les agences de l’État et de leurs revenus somptuaires pour les « consoler » de ne pas pouvoir obtenir ces postes honorifiques. Actions correctrice à mener 	Ce qui ressort de ce constat, c’est d’une part le nombre très important des agences de l’État (1244 agences) provoqué par le nombre important d’anciens élèves de l’ENA. C’est ce qu’il convient de réformer. 	Il est indispensable de rapidement économiser une grande partie de 50 milliards d’euros que coutent au Français ces 1244 agences de l’État en intégrant autant que faire se peut leurs missions dans les ministères de rattachement de ces agences. 	De la même manière une réforme drastique est à mener au plus tôt, qui est la réduction du nombre d’élèves de l’ENA. Il est possible de penser qu’il est impératif de faire correspondre le nombre d’élèves sortant de l’ENA aux besoins des ministères et c’est ce qui se passe chaque année depuis sa création en 1945. Mais ce qui était vrai en 1945 ne l’est plus en 2018 ou si l’on veut au XXIe siècle. Les besoins ont changé, mais le mode de recrutement à l’ENA, lui n’a pas changé. Et c’est là que le bât blesse et que la voie la plus raisonnable est de pratiquer dans les services du Ministre de l'Action et des Comptes publics une véritable Gestion Prévisionnelles de Emplois et Compétences (GPEC), pratique en cours dans toutes les entreprises. La gestion prévisionnelle de l'emploi et des compétences (GPEC) est une gestion anticipative et préventive des ressources humaines, en fonction des contraintes de l'environnement et des choix stratégiques de l'entité qui la pratique qui doit influer sur le nombre d’élèves de l’ENA. 	Une autre voie est de revenir au mode de recrutement des hauts fonctionnaires d’avant 1945 ou chaque ministère formait ses hauts fonctionnaires, à l’instar actuellement de l’École nationale de la magistrature entre autres, à la condition que chaque ministère pratique la GPEC. Il serait, par contre une réforme juste, laquelle serait de donner la responsabilité d’un nouveau service public dans le seul ministère concerné et de supprimer les services publics obsolètes. Ces réformes passent par une pré étude des demandes des Français en la matière. Il convient de lutter et d’empêcher de nouvelles dérives type « Superphénix » Un exemple majeur de santé publique, mais il existe tant de cas à étudier :  Concernant la maladie du cancer, on exemple on lit sur le site de l’ARC : « Il est généralement difficile de savoir pourquoi une personne a développé un cancer. Les cancers sont en effet des maladies multifactorielles et l’ensemble des facteurs pouvant conduire à leur apparition n’est pas connu. »  Il me paraît qu’il est aujourd’hui nécessaire de mener une étude systématique sur les malades de cancers en relevant un ensemble de données sur leur vie, leurs habitudes alimentaires, leur activités physiques, leur sédentarité, leur hérédité, etc. ; étude qui serait à mener au Ministère de la Santé de manière à avoir un « catalogue » informatisé  de façon à obtenir une base de référence nationale. Il en peut être ainsi pour l’ensemble des maladies potentiellement mortelles ou les trente Affections de longue durée (ALD) car certaines d’entre elles sont dites « exonérantes » car ce sont des affections dont la gravité et/ou le caractère chronique demandent un traitement prolongé et une thérapeutique particulièrement coûteuse pour lesquelles le ticket modérateur de la Sécurité Sociale est supprimé. Ainsi il est indispensable d’obtenir une base de référence nationale pour les maladies potentiellement mortelles ou les trente Affections de longue durée (ALD). Cependant Hippocrate (480-377 avant Jésus Christ) avait parfaitement raison en disant que l’alimentation est le premier médicament. Or une véritable politique de prévention contre les ALD, fondée sur la prévenance contre les dangers de l’alimentation carencée et la l’interdiction de pesticides dans l’agriculture, devrait diminuer sensiblement le nombre des Français atteints par ces ALD, et par là même cela permettrait de diminuer les dépenses de soins relatifs aux ALD. C’est par une étude sérieuse des services du ministère des transports que l’on peut envisager les réparations des routes françaises dès qu’elles sont en mauvais état. Il est nécessaire que le service du ministère des transports soit informé de tout détérioration d’une route ou portion de route et que les actions de réparation soient prises avec les parties tenantes. Les ronds-points ou carrefours giratoires dont la France est, et de loin la championne du monde en nombre de ces ouvrages aujourd’hui réclame une réflexion sérieuse et approfondie, car un rond-point coûte très cher : entre 200 000€ et un million d’euros pour chaque nouveau modèle, somme à laquelle il faut rajouter deux milliards d’euros consacrés à la seule décoration « artistique » de ces ronds-points. Là encore le ministère des transports doit mener une étude préalable en liaison avec les territoires de la pertinence de la création d’un nouveau rond-point eu égard à son coût vraiment prohibitif !!!. Y a-t-il trop d'échelons administratifs ou de niveaux de collectivités locales ? Faut-il renforcer la décentralisation et donner plus de pouvoir de décision et d'action au plus près des citoyens ? À quels niveaux et pour quels services ? Réponse : Si réforme il doit y avoir, elle ne doit pas être menée à l’encontre des intérêts des Français en matière d’accès  à ces entités. Les « échelons administratifs », région, département et commune sont issus de l’histoire de France. Pour un pays comme la France cela semble la bonne organisation, toutefois à réformer afin que cette organisation soit adaptée à l’époque actuelle ; les déplacements y sont à la fois plus rapides pour les uns et difficiles pour les autres. Renforcer la décentralisation est peut-être souhaitable, mais à la condition que les Français disposent de moyens de communiquer et que cette réforme soit menée sans discrimination. Les régions La réduction du nombre de régions décidées lors du quinquennat de François Hollande fut somme toute bénéfique, car diminuant le nombre de fonctionnaires nommés en Région administrative. Mais cette réforme n’a pas été égalitaire ni en nombre d’habitants ni en kilomètre parcourus ou en moyen de transport pour les Français devant se rendre au chef-lieu administratif de la Région. (Voir article Transition écologique) L’histoire a une grande importance pour les Français et l’appartenance à une région historique en tisse le lien indéfectible tant avec la région qu’avec la France. Cependant il faut « vivre avec son temps » et réduire à huit le nombre de régions en France, en les faisant correspondre aux circonscriptions des élections européennes. Cette réduction du nombre de régions ne provoquera pas de risque de sentiment de rupture régionale au sens des régions définies par l’ancien régime et permettra de véritables économies « d’échelle » tout en « cadrant » avec les régions au sens européen du terme, à la condition que le jeu soit honnêtement joué. Les départements Fédérant les services extérieurs des ministères régaliens il n’est pas envisageable de réduire les département de ce fait. Cependant sur le modèle de Paris à la fois commune et département, les grandes métropoles ou capitales régionales, peuvent être adaptées sur le modèle de Paris et en créant une préfecture départementale pour les autres communes du département ou se trouve la capitale régionale. C’est la voie la plus sage, qui ménagera les susceptibilités et rancœurs qui ne peuvent être évitées. Les communes Nous avons assisté à la création, ces dix dernières années, de communautés de communes, lesquels ont fortement été causes de l’augmentation des impôts locaux des Français concernés. Par ailleurs, ces communautés de communes ont une tendance à la « bureaucratisation » et à la décision autarcique, ces intercommunalités n’ayant aucun lien avec l’électeur. Il convient dans ce cas précis d’être très prudent et de veiller à ce que ces intercommunalités n’augmentent pas la pression fiscale de Français pour un service rendu fortement dégradé ou l’intercommunalité décide de la réduction des ramassages d’ordures ménagères ou de réduire l’entretien des voies de circulation par exemple tout en continuant de pratiquer des dépenses somptuaires pour les responsables des intercommunalités. Un audit de faisabilité doit être mené par le département et la Région en lien avec le ministère de l’Intérieur avant chaque création d’intercommunalité, en veillant au maintien des impôts locaux et à l’absence de discrimination, notamment dans le cas des communes rurales, bien souvent laissées à leur sort.