Respect pour les institutions de la République

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Beaucoup  préconisent la simplification du  « mille feuille institutionnel », métaphore devenue cliché. Pourquoi pas ? Mais ces suppressions d’échelons réduiraient-elles vraiment la dépense publique ? Chaque niveau  a été  crée et a sa raison d’être, pour tel ou tel type d’intervention. - - - -   1/ Conserver les communes (pour toute gestion de proximité) et l’intercommunalité. Il est en effet  impératif que les communes s’organisent entre elles pour réduire les dépenses et être plus efficaces dans certains domaines. Actuellement l’intercommunalité est déjà utile pour les ordures ménagères, même s’il y a encore beaucoup à faire en province et dans certaines banlieues pour le tri et le recyclage. On  pourrait développer l’intercommunalité en région  pour les réseaux de pistes cyclables, les transports à la demande, la géothermie,  etc. Peut-être faudrait-il tenir davantage compte des besoins du terrain pour ces regroupements, mais les communes doivent aussi accepter de perdre une partie de leurs compétences. - - - -  - - - - - - - - - -  2/ Le découpage en départements est important  comme référent psychologique, comme « espace vécu » (on est du « 9-3 »  ou du 04),  et  ce découpage  facilite  la perception de la structure de  la France. Si cependant l’on doit supprimer des niveaux, on pourrait  faire disparaître les départements en tant que strate politique, mais les maintenir en tant qu'agence administrative de la région,  chargée du versement de prestations sociales, de  l'entretien des routes et des collèges,  et d’autres services techniques indispensables. Cela permettrait d’engranger les quelques  économies liées à la suppression des assemblées et conseillers départementaux. Le département serait  un service administratif rattaché aux régions, mais sans pilotage politique direct. - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -    3/ Des régions assez vastes sont nécessaires  pour un repérage au niveau européen et pour le pilotage économique. Ne recommençons pas à les découper car cela provoque des dépenses supplémentaires à chaque fois et n’entraîne jamais d’économie. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -  4/ Ces échelons me sont mal connus et les compétences des uns et des autres plus mal encore.  Le grand débat est une occasion  de mieux connaître les institutions. Un site dédié, connu, accessible, aiderait à la formation continue des citoyens.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Transition énergétique, protection des espaces agricoles en particulier dans le péri-urbain.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Vivant à Paris, oui,  j’ai  personnellement accès aux services publics. Malgré tout, même à Paris, certains services ne sont pas à la hauteur des besoins : les problèmes de l’extrême pauvreté, des maladies mentales, du handicap, de la formation des jeunes rencontrant des difficultés ; les problèmes de transports, l'insuffisance et la vétusté des transports en commun et l'harmonisation avec la banlieue.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? 1/ Ralentir la numérisation des services publics et améliorer l'ergonomie des sites déjà existants.- - - -  2/ Créer un site qui regroupe les informations sur les institutions et permette au citoyen de se former. 3/ Améliorer l'accès à MDPH, trop limitatif et compliqué
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? 1/ Les impôts -mais les différents services ne communiquent pas assez entre eux-  - - - - 2/ Les services d’État civil,  -- - - -  - - - 3/ Le regroupement tout récent sur un seul site des caisses de retraite du privé.- - - - - - - - - - - -  4/ Dans l’Éducation nationale,  des sites qui permettent aux parents de suivre la scolarité de leurs enfants,  d'accéder à des informations (cours, notes, absences, menus de la cantine, etc.)  Même si on peut reprocher à ces sites d'être utilisés souvent pour "espionner" le travail des enseignants et pour chercher des arguments pour les critiquer.- - - - - - - -  5/ Il faut veiller à ce que, sous prétexte d'informatisation, on ne diminue pas encore davantage les services publics  dans les quartiers défavorisés et les  territoires périphériques. Il ne faut pas aggraver encore des inégalités de territoire.- - - - - - - -  6/ CESU.  Très bien
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? 1/ La police  nationale  est moins accessible et présente dans une grande ville de banlieue que la gendarmerie dans une petite ville de province. - - - - 2/ La santé (dossier médical centralisé, avec tous les résultats d’analyses, radio, scanners …, accessible au patient et à tous les médecins, pour permettre de meilleurs diagnostics). - - - - - - - - - - - - 3 /L'éducation (rétablissement de parcours diversifiés sur le modèle des ULIS, etc., et de paliers d'orientations, avec possibilité pour les conseils de classe d'imposer des décisions dans l'intérêt de l'enfant ;  retour à un encadrement suffisant en  personnel enseignant ou autre (infirmier.ère, médecin scolaire,  COP, A.E.D., A.V.S., etc. ).- - - - - - - - - - - - - - -  4/  La formation continue doit être confiée à des organismes mieux contrôlés et plus efficaces. - - - -
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La tutelle de ma mère, devenue dépendante.  Je comprends l'importance des règles, mais je n'étais pas formée pour cela.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faudrait accorder de l'autonomie à des gens suffisamment bien formés et rémunérés pour être considérés et motivés,  assortie de l'obligation de rendre des comptes, bien sûr.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Nous avons une administration compétente, dévouée et de qualité. Ne la déprécions pas sans arrêt. Cela dit, il faut qu'elle ait des relations parfois plus harmonieuses avec le public auquel elle s'adresse. Cela suppose un public éduqué, qui se comporte de façon maîtrisée,  et, pour l'administration, un recrutement qui prenne davantage en compte le "travail invisible", c'est-à-dire les qualités humaines à déployer, en plus des compétences techniques. Il faut aussi que son recrutement, surtout dans la haute administration, se fasse sur une base socialement plus large.  Mais il faut maintenir le recrutement par concours, en particulier pour l’ENA, école républicaine qu’on nous envie pour l'excellence de certains aspects de la formation. Il faut seulement des énarques venant d'horizons sociaux plus divers, avec certains des critères d'excellence peut-être à moduler, pour introduire plus de variété dans les modes de pensée.  L’alternative aux concours serait la cooptation et le copinage,
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 1/  La police  nationale  devrait être aussi accessible et présente dans une grande ville de banlieue que la gendarmerie dans une petite ville de province. - - - - 2/  Améliorer et densifier les transports en commun en particulier dans les banlieues des grandes villes, et les transports à la demande en zone rurale. - - - -  3/ Maintenir des services accessibles à l’échelle du canton ; créer  des maisons  de services, des bus itinérants, et faciliter une formation pour tous  à l'informatique et aux services en ligne.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Professeur titulaire, c'est ma volonté personnelle, de formation continue,  et l'aide dans le cadre familial,  qui m'ont été utiles, plus que les formations dispensées par l’Éducation nationale sur place, dans l'établissement scolaire où j'enseignais, ou en dehors. Même si elles sont de qualité, les formations proposées ne sont pas suivies suffisamment dans le temps, et elles devraient être plus individualisées.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai scolarisé trois enfants. 1/ J'ai particulièrement apprécié la gratuité des classes préparatoires, et le faible coût des écoles d'ingénieurs, y compris de grandes écoles. Préservons, quoi qu'en disent certains, ce parcours de réussite, qui maintient des "classes" à échelle humaine, et une relation pédagogique forte.- - - - 2/ Les deux premiers enfants ont bénéficié du système scolaire public gratuit. Mais au prix d'un investissement constant de la famille, en termes de vigilance, de temps et d'argent. J'ai en effet agi pour leur éviter certaines situations (choix de l'école, du collège, choix des professeurs de mathématiques, matière dans laquelle je ne pouvais les aider moi-même, cours particuliers chaque fois que j’en ai senti le besoin, langue étrangère dès la petite enfance en faisant venir à la maison des étudiants tout au long de leur scolarité). Bref, il ne faut pas se leurrer. Comme le temps d'enseignement s'amenuise dans les cours, et que les exigences sont faibles sous prétexte de "réussite" pour tous, le système ne permet de mener à bien des études longues et ardues qu’à ceux qui peuvent être soutenus par leur famille. A moins d'enfants particulièrement doués, le chemin de la réussite dans les conditions actuelles passe par un gros investissement familial, dans les temps de "loisir", et financièrement. - - - - 3/ Le troisième enfant, notre neveu, dont la mère est adulte handicapée, a d‘abord été pris en charge dans une « pouponnière » départementale, dont la priorité n’était clairement pas la santé psychologique de l’enfant (absence d’interactions entre le personnel et les bébés)  et la responsable du service de l'Aide sociale à l'enfance en convenait. Puis, à notre demande, il nous a été  confié par le service de l'Aide à l'enfance à titre de "tiers digne de confiance". Il avait eu dès la vie utérine et à la naissance des problèmes (sevrage médicamenteux). Ses difficultés psychologiques, sa violence repérable dès les deux premières années de vie (enfant "clastique") n'ont pas été correctement évaluées et soignées ; nous avons consulté plusieurs psys sans être rassurés par leur discours, nous n’avons reçu aucune aide du Département ni aucun soutien du Juge des enfants - qui au contraire a beaucoup déprécié notre action. Ne sachant pas comment améliorer les choses et étant très culpabilisés de ne pas y parvenir, nous avons accepté notre « échec » et renoncé à la garde. L’enfant a été confié par l’ASE à une association, qui prétendait l’accueillir dans une famille formée, mais cette famille qui débutait a aussi connu un échec (conflits à l’école, renvoi de l’école maternelle pour « agression sexuelle » !).  Son parcours scolaire a ensuite été compliqué. Scolarisé dans des classes "normales", il a beaucoup gêné leur fonctionnement. Parvenu au bac pro, il a refusé le parcours de formation que lui proposait le Département et il a été payé et logé pendant un an sans rien faire et sans être contrôlé – ce qui constituait une très mauvaise méthode éducative. Ne voulant pas "travailler", il est devenu un adulte marginal, sans emploi, à la limite de la délinquance.---- CCL. De façon générale, je pense que les troubles psychologiques ne sont pas assez évalués à l’école et qu'il faut trouver des parcours adaptés, en maintenant les classes plus spécifiques, pour favoriser la réussite d’un plus grand nombre d’élèves, car le regroupement dans une même structure trop hétérogène ne permet pas la prise en charge et le soutien des enfants.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Beaucoup de dossiers et de complications administratives pour des compléments de retraite qui, au final, se révèlent dérisoires. Mais c'était à nous de le vérifier avant! Espérons que la  simplification  prévue sera bien conçue et permettra  de mieux anticiper.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mutuelle MGEN efficace sauf pour les dents et les yeux. Très bonne prise en charge pour une tumeur cancéreuse.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Dans l’Éducation nationale pas de prise en compte de handicaps spécifiquement gênants pour le travail de professeur (yeux pour corriger les copies, capacités physiques pour encadrer des groupes d'élèves adolescents en sortie). Ceux reconnus par la MDPH  ne sont pas toujours adaptés. - - - - 2/ Les tarifs des EHPAD sont bien au delà des revenus de nos anciens (autour de 2500€ par mois pour celui de ma mère qui était en province, beaucoup plus à Paris). l'APA est une aide dérisoire.
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : CESU, très bien
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : 1/ Les tarifs des EHPAD sont bien au delà des revenus de nos anciens (autour de 2500€ par mois pour celui de ma mère qui était en province, beaucoup plus à Paris). La  fin de vie  y est souvent  très malheureuse, pathétique, avec une forme évidente de maltraitance qui s’ajoute à la maladie. J’ai connu 3 EHPAD pour mes deux parents, l’un en Eure et Loir, les deux autres  dans les Alpes de Haute-Provence, et j’en ai visité beaucoup d’autres. Mon sentiment de culpabilité et de révolte devant ce que mes parents y ont vécu restera toujours cuisant.  Le personnel, bien trop peu  nombreux (une infirmière pour plus de 60 résidents là où se trouvait ma mère)  travaille à la chaîne. Dans cette structure de sa ville natale, ma mère a  été logée dans d’anciennes chambres d’hôpital à deux lits  qui se touchaient presque, sans intimité ni espace personnel. Plutôt que d’améliorer la qualité de vie, pour éviter les suicides, on bloque l’ouverture des fenêtres. Malheur à la personne âgée qui n’a pas un membre de sa famille pour venir quotidiennement  lui rendre visite et veiller sur elle, entretenir le linge, qui sinon est détruit par des lavages collectifs à 100° même pour les effets en laine.  Les cadres   dits « de santé »  se bornent  à gérer la pénurie avec des rotations de personnel qui ménagent de longs moments où les personnes âgées sont livrées à elles-mêmes, sans personne pour les occuper ou les stimuler,  ni même les accompagner aux toilettes quand elles en ont besoin. A 13h30, 15 heures, le samedi et le dimanche dans l’EHPAD désert retentissaient les appels au secours des résidents, auquel personne ne répondait.  Quant à mon père, il est mort grabataire, littéralement putréfié par les escarres sur son matelas inadapté  dans un autre EHPAD prétendument construit pour les malades déambulateurs, mais où l’économie la plus sordide était en fait la seule règle. - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -  - - - - - - - - -- - - - - - - - - -- - -- - - -  - - -- - 2/ Une mauvaise idée qui fait florès : « supprimer le statut des fonctionnaires car il faut pouvoir les débaucher comme n'importe quel salarié. »  On voudrait par ex.  se débarrasser des professeurs « qui posent problème ». Mais, dans chaque  famille, on trouve que tel ou tel professeur n’est pas compétent, et devrait faire autre chose.  Idem, l’idée que la valorisation au mérite, comme dans le privé, serait la solution pour améliorer les services me semble une grave erreur.  Sous prétexte de se débarrasser de  fonctionnaires jugés mauvais ça et là, on généralise une sourde compétition, alors qu’il faudrait renforcer les équipes et valoriser les réussites collectives.  -	-- - - -  - - -- - -  - -  - - -- - - - -- -  En réalité,  les conséquences se font déjà sentir insidieusement au sein de chaque établissement scolaire par ex. Les chefs d’établissement apprécient surtout les enseignants qui plaisent aux familles, et les familles apprécient les enseignants qui font « agence de voyage », qui ont des « des projets, », qui donnent des bonnes notes et ne «stressent » pas. En conséquence,  beaucoup moins de temps consacré à ce qui n’est pas  facilement quantifiable, mais est pourtant fondamental, et  une surenchère pour plaire au parent-consommateur ; des notes qui sont appelées « notes  sanctions » et non « évaluations »  dès qu’elles ne sont pas « bonnes » (< 12 à présent, voire < à 15, ou < 18 selon les niveaux et les disciplines!). Les « compétences »  qui se substituent aux notes, sont peut-être une bonne pratique dans les petites classes, mais ensuite, cela fonctionne juste comme un écran de fumée. A Paris d’ailleurs, les évaluations par «compétences «  sont revues et corrigées en fin d’année de 3ème afin d’être utilisées pour que les élèves du collège ne soit pas « pénalisés » dans la compétition avec le collège voisin pour l’obtention du lycée de leur choix. Bref, ces «compétences » sont les  « animatronics »  du parcours scolaire, et peu s’y laissent prendre quand, en bout de chaîne, on doit évaluer le niveau réel de formation.  Au total, des parcours scolaires qui leurrent les élèves et leur famille, et ne permettent pas aux élèves de milieux modestes de réussir dans le supérieur, car ils n’ont pas acquis les bases  et les exigences nécessaires. Il n’y a qu’à voir comment on fait croire aux élèves qu’ils « réussissent en maths » en vidant les programmes et en ne « stressant » pas trop, avec beaucoup de devoirs en groupes et à la maison –que les élèves en difficulté ne font jamais.  Pour devenir ingénieur, mieux vaut avoir des parents qui ne sont pas dupes, et font faire des maths à la maison! L’exigence de réussite des élèves, légitime, est une notion paradoxalement pernicieuse, qui aboutit en réalité à ce que personne ne s’intéresse plus à la réalité qualitative des contenus. D’où  ensuite le sentiment d’injustice,  le refus de  sélection à l’entrée du supérieur,  et l’engorgement dans des filières non sélectives, qui  n’est qu’une fuite en avant, une solution dilatoire. Seules les familles informées choisissent tout au long de la vie de leur enfant des stratégies efficaces. Qui pourrait le leur reprocher ? -	-- - - -  - - -- - -- - - -  - - - -  - - -- - - - - - -  - - -- - - - - -- - - - -  Des élus se targuent d’avoir « ouvert l’enseignement privé aux classes modestes en subventionnant également public et privé »! On marche sur la tête!  En triant les élèves, le privé dispose d’un avantage  qui justifie de n’avoir pas les  mêmes subventions. Dans le public, qui ne sélectionne pas son public justement, le temps réellement consacré à l’enseignement s’amenuise de plus en plus. On fait de la « gestion de classe »  tant bien que mal.  Le public survit  ainsi parce qu’il a une grande partie de public captif, ou peu informé, et que le privé manque de place pour tous ceux qui cherchent à y entrer –mais il s’étend. Qu’on cesse de subventionner ainsi le privé, qu’on rétablisse l’encadrement suffisant dans les établissements publics (infirmiers, AED, COP, etc.) et qu’on développe les groupes pour élèves en difficultés (ULIS, SEGPA) , même en imposant dans certains cas aux familles des orientations, car de plus en plus d’élèves, faute de suivre, empêchent les cours. Il faut prévoir des passerelles, pour ouvrir la possibilité d’une poursuite d’études et d’autres formations ultérieures.  L’hétérogénéité mise en œuvre  est en théorie une bonne chose, mais dans la réalité actuelle, l’écart est si grand  en fin de collège, que ceux qui devraient en tirer profit perdent au contraire leur temps. Les enfants  de parents de bonne volonté,  qui veulent « jouer le jeu »  ne réussissent pas toujours aussi bien  qu’ils le pourraient, et qu’on le prétend encore,  sur le long terme. Il  faut beaucoup d’apport à la maison pour compenser (parents  lisant eux-mêmes, réduisant drastiquement le temps passé sur les réseaux sociaux, n’ayant pas la télé avant que l’enfant ait 7 ans, faisant pratiquer une langue vivante dès les premières années, etc.).  -	-- - - -  - - -- -	-- - - -  - - -- - - - - -  -	  Contrairement à l’idée qu’en ont les gens, les concours d’entrée d’un très haut niveau d’exigence intellectuelle, culturelle ET humaine, tenant compte des compétences qui seront nécessaires  ultérieurement,  ainsi que  l’emploi à vie  restent des  garanties de qualité. Dépendre d’un petit chef, d’un recrutement  dont le niveau n’est pas garanti nationalement, être  sans cesse menacé, pousse les personnels à des améliorations sur des critères de façade, immédiats, facilement mesurables, mais qui ne sont pas  les  vrais leviers de réussite en matière d’éducation et de formation. Il faut en particulier être libre de prendre le risque de déconcerter, de déplaire aux familles, de heurter les habitudes et les préjugés.  -	-- - - -  -  - -  - - -- - - - - - -  - - -- - --	-- - - -  - - -- - - - - -  -	-- - - -  - - -- - - - - -   Le bashing généralisé  des cadres de la fonction publique, y compris des hauts cadres est à courte vue et certainement  contreproductif pour l’intérêt général. On  crache sur leurs compétences,  on méconnaît leur temps de travail  qui dépasse largement les 35 heures, leur dévouement à la République, car souvent  leur  rémunération dans le secteur privé serait plus avantageuse.  Il faut peut-être  faire en sorte que le recrutement se fasse dans un vivier plus large socialement et des compétences plus diverses, en particulier scientifiques, mais préservons ces acquis de la République.