Mettre fin au pilotage autistique par les hauts fonctionnaires des administrations d'Etat et simplifier le mille-feuille territorial

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le fonctionnement des administrations d'Etat est trop pyramidal. Les décisions sont prises au niveau central sans tenir compte des remontées voire des alertes des services de terrain. Cela conduit souvent à des décisions aberrantes ou à ne pas anticiper des difficultés évidentes dans leur mise en application. Il faut revoir entièrement le "management" des administrations d'Etat. Les directions de ces administrations ne devraient pas être là pour imposer d'en haut, sans concertation, des décisions mais plutôt pour écouter les suggestions et les besoins des services afin d'adopter ensuite des mesures qui leur permettent de mieux fonctionner dans un souci de simplicité au profit de l'usager. Au niveau territorial, il faut diviser de manière importante le nombre de communes pour que chacune aie une taille suffisante pour fonctionner efficacement. En contrepartie, il faut supprimer la superposition des EPCI qui ont été créés pour pallier aux difficultés des petites communes : syndicat de commune, intercommunalité, etc. On peut également s'interroger sur la disparition de l'échelon départemental au profit d'un échelon régional de taille plus réduite.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Si ce type de structures pourraient avoir un intérêt dans des cas bien précis, leur déploiement actuel est un pis-aller afin de compenser le désengagement de l'Etat de certains territoires.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Aucun.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Il y urgence à redonner de vrais moyens d'action aux services fiscaux, à la justice et à la santé notamment. Même si c'est assez méconnu, les services fiscaux, par exemple, ont été tellement déshabillés en personnel qu'ils en viennent à ne plus appliquer la loi dans certains domaines pour pouvoir fonctionner ; ce non-respect des procédures concerne évidemment les publics fragiles et remet en cause  le principe d'égalité de traitement qui faisait la fierté des administrations françaises.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Typiquement le droit à l'erreur, qui est une idée qui peut paraître louable, se traduit souvent dans les faits par des dispositifs administratifs complexes, difficiles à mettre en oeuvre, coûteux pour la collectivité et avec un intérêt très limité pour le citoyen : CF. mise en application de ce droit en matière fiscale.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Les directives d'application de la loi doivent toujours être nationale pour respecter le principe d'égalité de traitement. Par contre, il faut laisser de la latitude aux fonctionnaires locaux dans leur organisation et, surtout, prendre en compte pour expertise les propositions d'amélioration et de simplification qu'ils peuvent proposer en matière de réglementation et de fonctionnement général des administrations.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Les écoles de formation de la fonction publique sont la plupart du temps reconnus et de bonne qualité. Il faut stopper la logique de ces dernières années de réduction du temps de formation des fonctionnaires pour des raisons purement budgétaires. Par ailleurs, il faut, le cas échéant, moderniser ses formations en prenant en compte leurs besoins et non faire des réformes dogmatiques décidées au niveau ministériel, sans concertation, en complet décalage avec les besoins réels des fonctionnaires.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? La présence de l'Etat et des collectivités devrait être renforcée dans les territoires les plus en difficultés, notamment leur présence physique. Il faut en finir avec la logique actuelle de financement des COLOC qui fait que les territoires avec la population la plus aisée sont aussi ceux dont les collectivités ont les budgets les plus importants. Celles-ci utilisent ces sommes pour des dépenses parfois superflues voire clientélistes alors que les collectivités les plus pauvres ne disposent pas des fonds nécessaires pour assumer leurs missions essentielles. Pour lutter contre la fracture territoriale, il faudrait, au contraire, que les budgets des COLOC des territoires les plus pauvres soient supérieurs en proportion à ceux des territoires les plus riches.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Il faut revoir complètement, afin de la rationaliser, l'organisation des collectivités territoriales en France. Au niveau de l'Etat, il faut supprimer les différents organismes et comités Théodule et renforcer les grandes administration d'Etat lorsque c'est utile. Il faut rompre avec la logique descendante unilatérale dans le processus de décision des administrations d'Etat et s'appuyer sur les fonctionnaires de terrain mieux à même d'identifier leurs besoins dans l'organisation des services et la mise en application des aspects réglementaires.