Décentralisation, autonomie, souplesse.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Décentraliser au maximum le niveau de décision, laisser beaucoup d'autonomie dans la mise en œuvre concrète des grands choix politiques, transformer en profondeur le statut de la fonction publique pour que l'adaptation à notre monde en mutation accélérée soit possible.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? En dehors du régalien, pratiquement tout. L’État ne garderait que le rôle de coordonateur, d'incitateur, d'animateur dans le soucis de la cohésion nationale. Même le contrôle, indispensable, doit être décentralisé, faute de quoi la décentralisation sera en grande partie fictive et formelle.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? un accès plus facile à la justice. L'organisation par département fait que ma préfecture est plus loin de chez moi que trois autres préfectures !
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Le premier service à développer est l'accès correct pour tous à Internet (le haut débit car les sites font comme si tout le monde était en haut débit) puis une formation et ou un accompagnement pour les 20% de français qui sont paumés face à un ordinateur. Pour tout ce qui est echnique, un maximum par Internet, pour ce qui est du conseil, rien ne vaut la relation avec une vraie personne, même à distance (tel ou visio)
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? une capacité de réponse plus grande de la part de l'interlocuteur, soit immédiatement de sa part, soit avec un référent accessible immédiatement. Le recours au niveau au dessus devant être l'exception et donner lieu à une réponse très rapide.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts et la santé, mais la lourdeur de la traçabilité dans la santé devient un grave handicap quant à l'efficacité. La peur d'une plainte paralyse les personnels et surtout la hiérarchie. La peur est une très mauvaise conseillère.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? tous eux qui devraient être décentralisés au maximum, y compris la santé et l'enseignement.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Je n'ai pas d'expérience récente, mais dans mon histoire professionnelle j'ai eu plusieurs fois des demandes de documents qui n'étaient pas dans les circulaires d'application ni dans aucun texte mais qu'on me demandait "au cas où". La simple demande du document attestant du bien fondé de la demande permettait de lever l'obstacle. A l'inverse, on m'a refusé l'accès à un service rarement utilisé car l'interlocuteur ne le connaissait pas; j'ai du faire parvenir les circulaires et autres textes de référence pour obtenir ce que je cherchais. Un autre cas très fréquent, c'est la demande en cascade : l'interlocuteur demande un document manquant, puis, après réception en réclame un autre non lié au premier. Il m'a fallu plusieurs fois demander qu'on me demande d'un seul coup tous les documents nécessaires. Plu récemment, j'ai eu à fournir un tableau statistique faisant état de l'usage d'une subvention pour l'association dont j'étais le trésorier. OK, normal ! sauf qu'on ne m'avait rien indiqué au début et que je n'avais pas le moyen de rendre compte de façon exacte. Je l'aurais pu si j'avais su ce qu'on allait me demander. J'ai donc du "improviser" et faire de l'approximation pifométrique, tout ça pour apprendre finalement que le tableau était nécessaire pour clore le dossier mais qu'il ne serait probablement jamais lu.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? une capacité de décision immédiate, avec une aide hiérarchique de second niveau, aide accessible immédiatement pour l'agent afin qu'il puisse donner une réponse églement immédiate. Le recours à une aide de niveau supérieur devant rester l'exception et aboutir dans tous les cas à une réponse très rapide adressée directement à l'usager.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? question beaucoup trop vaste. Le statut de la fonction publique et le mode de recrutement par concours de niveau ABC sont complètement dépassés et déjà largement court-circuités dans la pratique. J'entends d'ici les hurlements des syndicats devant une telle affirmation. Serons nous capables de faire évoluer tout ça ensemble sans se faire la guerre ?
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Peut-on aborder cette question en pensant à partir de l'usager (ne pas utiliser le mot de client qui est parfaitement déplacé). L'usager ne peut pas connaître la structure des services; il devrait pouvoir y accéder par un seul portail; portail qui se chargerait de faire la mise en relation avec le bon interlocuteur, sans délai ou en prenant un RdV. Ce n'est pas vrai que pour les territoires excentrés.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Mon activité professionnelle a été pendant plus de 30 ans, d'aider des personnes dans la construction de leur parcours professionnel (j'étais à l'ANPE). J'ai donc une multitude d'exemples , certains très bons et d'autres exécrables que je ne vais pas détailler ici et ce n'est pourtant pas l'envie qui me manque ! Quelques grandes lignes de force : j'ai (nous avons) pu réussir des choses étonnantes comme une formation de piqueuses (couturières industrielles) décentralisée en Afrique, le montage d'un organisme de formation spécialisé dans les métiers du tissage, le montage d'une entreprise d'insertion formant du personnel dans l'hôtellerie; tout cela (et bien plus en fait) grâce à des circuits de décision courts et des relations faciles et souvent directes avec les décideurs financeurs (DDTEFP, Région, CCI , ...) Lorsque la structure centrale a voulu reprendre la main et a organisé, souvent avec l'aide de l'informatique (que j'aime beaucoup par ailleurs), ce qu'il convenait de faire, rien de ce qui avait été fait n'était encore possible. Il fallait se conformer à des objectifs chiffrés, finement chiffrés, passer par des appels d'offre et n'utiliser que des organismes agréés. Le "besoin" avait été évalué de façon centralisée. Le "besoin réel, venant du terrain" devait s'y conformer et tant pis si ça ne correspondait pas. A ce jeu, certains étaient très forts mais généraient une intense insatisfaction des usagers et du personnel.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : positif : J'ai facilement pu changer d'école un de mes enfants, en primaire, suite à un conflit tout à fait marginal avec une enseignante. Négatif : Dans le secondaire, nous avons malheureusement rencontré trop de profs incompétents : un alcoolique notoire, un autre sujet à des crises de démence, un autre extrêmement bon dans sa matière (Les maths en terminale L) mais tellement anxieux devant sa classe qu'il passait son cours face au tableau, couvrant à toute vitesse le dit tableau de formules et de démonstrations quasiment sans jamais regarder les élèves. Positif : le chef d'établissement m'a autorisé à venir aider la classe de maths, 3 fois par semaine, dans les locaux du lycée, bénévolement ça va sans dire.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : rien à redire, que ce soit avec la CRAM ou l'IRCANTEC.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : De façon anecdotique : lorsque je me suis présenté au guichet de la Sécu, avec mon premier enfant dans les bras, je n'ai pas pu être pris en compte par la sécu de mon épouse qui travaillait alors que j'étais en attente d'un emploi. Pourtant c'était légal, mais je devais être le premier homme à demander ça, alors que c'est toujours madame qui bénéficiait automatiquement de la sécu de son mari et pas l'inverse !  Petit point d'interrogation : vu de l'extérieur, le traitement des remboursements me semble extrêmement lourd et administratif, avec un gros travail demandé au pharmacien et au médecin.