Complexité administrative et simplification

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? En son temps, le Président Hollande avait annoncé un « choc de simplification », on l’attend toujours… Il n’aura fait qu’ajouter une couche au mille-feuilles administratif : métropoles et intercommunalités. En partant, il a dit que « les grands directeurs avaient fait de la résistance », autrement dit il a avoué que les politiques n’ont pas la main sur les bureaucrates, dont la complexité est le gagne-pain.   Pour surmonter ce blocage, le président Macron a récemment émis l’idée d’instaurer le système américain dit « spoil system », les fonctionnaires de haut rang changent avec l’exécutif. On peut rêver... ça va se fracasser sur le statut des fonctionnaires, les grands directeurs ne vont pas se laisser faire comme ça !    On en crève, de cette complexité bureaucratique. Combien ça pèse dans les impôts ?  En 2017, la Droite parlait de réduire les prélèvements obligatoires de 3 points de PIB, de 57 % à 54 %. Et si ces 3 points étaient à chercher là, dans le coût de la bureaucratie ? Mais ça, on n’en parle jamais, quand on veut réduire la dépense publique, on sabre dans les prestations sociales (les 5€ d’APL…) et dans les fonctionnaires « utiles » : enseignants, hospitaliers (120 000 suppressions annoncées), mais jamais dans les bureaucrates dont la raison d’être est de nous compliquer la vie, de pondre des usines à gaz et des normes absurdes... Ah si, on numérise, mais surtout, sans simplifier, c’est-à-dire qu’on numérise Courteline ! Plus on est capable de produire du papier (on est tous supposés avoir un ordinateur, une imprimante et un scanner), plus on nous en demande, et à la fin... il manque toujours un papier ! Avec souvent des résultats pitoyables, trois exemples : - le logiciel de paye de l’Armée : combien de soldats ont quitté l’Armée faute d’être payés ? - le logiciel des cartes grises : avant, on faisait la queue en Préfecture, maintenant il faut passer par un garagiste qui se fait payer, sinon c’est inextricable… - la gestion des subventions européennes LEADER : à cause d’un logiciel « OSIRIS » buggé, sur 700 M€ de subvention, seuls 28 M€ ont franchi un invraisemblable labyrinthe administratif, le reste risque de devoir être rendu à l’Europe, et des projets locaux sont à l’arrêt faute de subvention...  Et tous les gâchis et gabegies dont le Canard Enchaîné et la Cour des Comptes nous informent : - même si on nous dit que les dépenses « de prestige » pèsent peu dans le total, elles sont choquantes : salaires des hauts fonctionnaires, privilèges des anciens Présidents… - les chantiers commencés et jamais finis (voir la RN7 entre Nevers et Moulins...), - les chantiers inutiles (gares TGV sans voyageurs…), - les chantiers urgents paralysés par la paperasse,  Et, au-delà du coût direct sur les impôts, combien ça pèse dans l’économie du pays ? Combien d’emplois improductifs qui ne servent qu’à alimenter l’Administration en paperasses ? Combien de dépenses superflues de « mise aux normes », normes qui changent tout le temps ? Combien d’initiatives et projets avortés, découragés ou bloqués par l’Administration ?  Un de mes proches, Belge, ayant pratiqué professionnellement de nombreux pays me dit souvent que tout est plus compliqué en France qu’ailleurs, et qu’il ne connaît qu’un seul pays plus bureaucratique de la France : l’Inde ! Quelle référence !  Comment s’en sortir ? Une seule certitude : le changement ne viendra pas d’en haut !
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Non, car chaque fois que l’État a transféré des missions, il n'a pas transféré les moyens qui auraient dû aller avec, exemples : - les routes nationales - les prestations sociales (APA...) L’État s'est déchargé et les collectivités locales se sont trouvées surchargées, avec répercussion sur les impôts locaux.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Habitant dans une "métropole", rien n'est loin...
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Des démarches qui fonctionnent ! Pas des logiciels inextricables, simplifier en numérisant.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts en ligne.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? La Justice, clochardisée par son budget dérisoire, et qui ne peut ou ne veut pas se moderniser.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Obtenir un permis de construire pour une maison individuelle dans une zone "protégée" soumise à l'Architecte des Bâtiments de France. C'est le règne de l'arbitraire le plus total. Que les Architectes des Bâtiments de France s'occupent uniquement des monuments historiques.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Plus d'autonomie = des règles différentes d'un fonctionnaire à l'autre... porte ouverte aux passe-droits et arrangements...
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Fonctionnement : simplifier, voir mon texte du début de la contribution. Formation : donner plus de poids à l'expérience, et moins aux diplômes (supprimer l'ENA !).