Deconcentration / Décentralisation : le 1000 feuilles

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le fonctionnement actuel de l’état au sens large (tout le mille-feuille) jusqu’au citoyen, est totalement opaque/ perturbé par l’empilement des structures : état/région/département/commune, sans oublier les nouvelles structures du type intercommunalité,... Les décisions sont extrêmement longues et pénibles à prendre et à obtenir en raison de cet empilement... bien que ces différentes strates nécessitent des administrations pour  ‘accompagner’ les dites ‘‘décisions’’ (=>effectifs supplémentaires) En réduisant les couches, cela permettrait de réaffecter les populations de fonctionnaires dans des secteurs plus pertinents. Remettre en place une réelle décentralisation/déconcentration permettrait vraisemblablement une plus grande efficacité en déléguant un certain niveau de décision, en même temps qu’une réelle implication des élus locaux. De la sorte, ces nouvelles ‘prérogatives’ permettraient que le ‘‘mille-feuille actuel’’ ne pourrait  plus servir de ‘parapluie’, et/ou d’excuse aux indécisions /mauvais choix locaux.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Transferer de nouvelles missions peut-être , mais surtout transférer les moyens Humains et financier pour les assurer !
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La CPAM, la DGFIP qui pourrait améliorer ses délais de réponse, l'ANTS, l'ANTAI ...
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Par la formation, puis la réelle "délégation" par la hiérarchie dans les services .
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Par l'autonomie des personnels ce qui suppose que lesdits fonctionnaires bénéficient aussi du droit à l'erreur... et vraisemblablement par l'évolution du management !
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En adaptant leurs modes de fonctionnements : horaires, jours d'ouvertures,...aux besoins des citoyens. Par exemple, beaucoup de gens travaillent 5 jours par semaine et doivent souvent aller travailler avant l'ouverture des "administrations" et ils rentrent après la fermeture des services...ce qui impose de prendre des congés pour accéder aux services.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Comme le disait le Président de la République, sur un autre sujet (je cite de mémoire): ‘‘ On dépense un pognon dingue, et ça ne change rien...’’ Ce constat, nous pourrions l’appliquer à la Formation (au sens large : EN / FPC) ; car le budget de l’Education Nationale est l’un des plus important de l’état, et croit continûment, mais pour quels résultats ? Commençons par :  a) l’Education Nationale (EN):      - que penser de leur ‘‘production’’=>25% des jeunes de moins de 25 ans sont au chômage... bien que plus de 85% des élèves  obtiennent un Bac !?      - que  dire de notre classement PISA qui ne cesse de reculer...malgré les budgets ?! b) La Formation professionnelle Continue (FPC):      -     là encore les entreprises notamment ‘‘injectent’’ des sommes tout aussi colossales pour des formations variées, dans des ‘‘organismes agréés’’ dont les résultats en terme de formations posent questions...quant à leurs résultats financiers ils semblent bien se porter ! Pour l’EN :  Manifestement, malgré la complainte permanente du corps enseignant, les moyens ne semblent pas manquer...qu’est-ce qui pourrait expliquer ces situations calamiteuses ? Par délicatesse, (& réalisme) on ne commencera pas par le corps enseignant, mais peut-être devrait-on revoir l’organisation du ‘‘mammouth’’ et ses modes de fonctionnement ! Le ratio effectif opérationnel vs effectif total pourrait-il être amélioré ? Avec un satisfecit particulier au travail du ministre JM Blanquer ! Pour la FPC : A minima, un contrôle plus efficace de ces organismes s’impose...tant sur les contenus que sur la compétence des intervenants réputés ‘‘formateurs’’. Les dits organismes ne devraient réaliser que des formations ‘‘qualifiantes’’ réévaluées périodiquement, et à l’instar du classement PISA faire aussi l’objet d’un classement dans leur domaine d’action sur la base des résultats mesurés effectivement  par le nombre de stagiaires diplômés. Apprentissage : Pléthore de corporations non tertiaires se plaignent de n’avoir pas salariés qualifiés, qu’il s’agisse des métiers du bâtiment, de bouches, des services...et pour cause, l’EN n’en forme  qu’un nombre très insuffisant ; et par ailleurs depuis le primaire ces métiers ne sont soit pas évoqués, soit dévalorisés.   Pourtant ces métiers souvent manuels sont rémunérateurs...CF les plombiers, les bouchers, et autres boulangers...mais c’est sûr, il n’y a pas 3 mois de vacances et les  horaires sont autrement plus contraignants ...    Il me semble donc nécessaire accroître l’effort sur l’Apprentissage, d’en assurer la stabilité dans le temps (les formations ne se font pas en un budget...), et l’accompagnement des professionnels pour les aspects administratifs. Ceci suppose aussi la révision/ adaptation de certaines dispositions/contraintes légales afin de pouvoir adapter le cadre de formation aux contraintes des métiers et activités – en veillant toutefois à ne pas tomber dans ‘‘l’esclavage’’. Ces révisions devraient être faites par des structures paritaires (professionnels + enseignants+législateurs+...)
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Satisfactions : CNAV+Agirc / Arrco : la mise en paiement des différentes composantes à été réalisée en temps et heure. Difficultés : l'articulation entre les différentes entités est perçue de façon compliquée ,avec un effet tunnel dans le traitement du dossier. Amélioration possible comme pour l'accès "informatique" aux différentes administrations pourrait bénéficier d'un guichet unique.