ACTE III DE LA DECENTRALISATION

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Les administrations sont trop éloignées du terrain. Les décisions sont prises par le Ministère des finances à partir de préoccupations financières sans aucune appréhension de la réalité des actions.  Quels que soient les politiques au pouvoir, les mêmes hauts fonctionnaires détiennent les postes de décision. Comment voulez-vous qu'une politique nouvelle se mette en oeuvre... Au ministère de l'emploi nous avons eu avec Nicolas Sarkozy, François Hollande et Emmanuel Macron les mêmes agents de l'Etat...... Des hauts fonctionnaires qui ont changé de poste mais ont grimpé dans la hiérarchie des cabinets et sont donc amenés à détenir des postes encore plus importants qui influencent les politiques.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? La politique de formation qui est depuis la loi NOTRe de la compétence pleine et entière des régions est en fait reprise par l'Etat actuellement avec un rapt des fonds de formation issus de la cotisation des entreprises....Chaque fois qu'il y a eu un acte nouveau de la décentralisation confiant de nouvelles compétences aux régions, l'Etat s'est empressé (car changement politique) de reprendre la compétence. CELA NE PEUT FONCTIONNER. Pour que les politiques puissent avoir du sens et être efficientes et efficaces, il faut de la CONTINUITE et il n'y en a aucune.... On passe son temps à casser les politiques précédentes qui commençaient à peine à donner des résultats et on recommence à créer des dispositifs qui avaient déjà été supprimés.... Cela est UBUESQUE et on voudrait que le chômage baisse ???? Mais rien n'est fait pour cela. Il faut que l'Etat s'inscrive dans la continuité et l'optimisation des dispositifs existants car au fonds dans les politiques de l'emploi et de l'insertion quelles que soient les appartenances politiques, les positions sont assez partagées alors pourquoi ne pas avoir le courage de poursuivre des dispositifs qui donnent des résultats. Dans les nouvelles compétences il serait nécessaire que l'Etat transfère la compétence insertion  aux intercommunalités ou aux communes et non pas aux départements.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? des transports dans les zones rurales, la poste, des services médicaux de nuit
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Pour moi internet ne peut être une solution de service public mais une facilité de communication pour une certaine tranche d'âge. Le numérique isole les personnes et les précarise
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? NON absolument pas. Peu de réponses fiables, des personnels sous pression car débordés par les demandes, des heures d'attente etc des  délais de réalisation invraisemblables
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services sociaux, la poste dans les zones rurales, les transports
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La poste (mais vous allez me dire qu'elle n'est plus publique....) est ubuesque pour les entreprises
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur permettant d'agir selon la demande rencontrée, d'adapter la solution à la situation et ne pas répondre " la procédure est ainsi et nous ne pouvons déroger...."
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Rendre les fonctionnaires plus réactifs et plus autonomes dans les décisions à prendre et les services à rendre. Se mettre à la place des personnes et tout mettre en oeuvre pour leur donner satisfaction. Redonner le sens du service public et de l'intérêt général
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Par la formation par une organisation plus déconcentrée et au plus près des demandeurs. Ce sont plus les services de l'Etat que les services des collectivités qui doivent s'améliorer
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Je n'ai pas cherché de formation mais je suis un acteur de ce domaine. Grâce aux régions et aux services souvent des collectivités on trouve des réponses  car en dehors du numérique on ne trouve plus grand chose à Pole emploi
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concernée
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concernée personnellement . Cependant travaillant dans ce domaine, j'ai entendu tellement de doléances du public .... qui n'a pas de réponse en matière de conseil. Les personnes relativement autonomes peuvent avoir satisfaction car elles savent se débrouiller toutes seules. Les personnes les plus éloignés de l'emploi ont besoin de conseils individualisés et personnalisées sur une durée certaine leur permettant de progresser dans leur parcours professionnel. Ce sont souvent les outils des collectivités comme les PLIE, Plans Locaux d'Insertion et d'Emploi, qui peuvent prendre en compte du mieux possible les demandes des ces personnes afin de les aider à retrouver un emploi durable. Les PLIE ont  des résultats mesurés de 2014  à 2017 de plus de 12 points au dessus des départements et de plus de 10 points au-dessus de ceux de Pôle emploi
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : C'est mon cas depuis le 1er janvier 19. L'horreur absolue !!!!!!!!! Très difficile d'avoir une personne au téléphone. Bien que vous mettiez les documents en ligne sur les plateformes on vous les réclame de nombreuses fois. C'est un travail colossal car il faut scanner tous les bulletins de salaires et donc si vous êtes en capacité de le faire tout va bien... mais si vous n'avez pas ni les moyens ni la capacité de le faire, c'est une horreur....et pas adapté à  de nombreuses personnes
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien à signaler sur ce sujet
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien à signaler sur ce sujet
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pas concernée
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le recrutement est la difficulté majeure des entreprises car les compétences sont introuvables ou très difficilement repérables désormais. Le savoir être est plus important que les savoir faire. La relation au travail des jeunes générations n'est plus la même que celle que nous pouvions avoir dans les années précédentes notamment dans le domaine de l'intérêt général service public  dans lequel j'ai exercé.
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien à signaler si ce n'est que les entreprises de moins de 10 salariés n'ont pas les mêmes moyens que les autres pour assurer la formation de leur personnel et la nouvelle loi ne changera probablement pas grand chose  sur le sujet
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : Les contraintes d'un contrat de travail viennent du droit. Mais il serait trop long d'en parler dans ce débat. Les ruptures conventionnelles sont scandaleuses. Nous n'avons pas le choix. Si un salarié veut une rupture pour obtenir le chômage et que vous la lui refusez, il se débrouillera avec des congés maladie par vous obliger à signer une rupture. Le volet négatif de cette mesure qui avait un objectif différent l'a emporté hélas.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien à dire sur ce sujet
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Rien à dire sur ce sujet
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je souhaiterais aborder un point qui est indirectement en lien avec cette thématique, la compétence et la formation des femmes et hommes politiques.  La formation, le niveau d'études, le niveau de compétences sont importants dans tous recrutements. Et cela n'est pas le cas dans la politique. Pour quelles raisons ? Il serait nécessaire, pour éviter que nous ayons du personnel politique uniquement concerné par son ego et par le pouvoir, de créer un sas de formation ou de lui  faire passer des tests avant qu'il puisse se présenter sur une liste électorale ou à une élection. Cela éviterait la médiocrité du personnel politique qui est grandissante. Le sens de l'intérêt général l'a quitté et c'est bien regrettable.  Sur un autre sujet et en lien avec le titre de ma proposition et le début de cette fiche,  il serait bien qu'un acte 3 de la décentralisation puisse transférer la compétence insertion aux intercommunalités et communes importantes au lieu du département. L'insertion et le retour à l'emploi durable des personnes les plus éloignées de l'emploi requiert un travail d'accompagnement et de construction de parcours de formation ou d'étapes diverses, d'immersion dans l'emploi, de pré-formation,  etc, individualisé et personnalisé que les départements trop éloignés des réalités des territoires ne peuvent mener à bien. Une connaissance des entreprises est nécessaire, de leurs métiers, de leurs compétences, de leurs besoins est nécessaire pour bien permettre aux personnes en recherche de réinsertion de retrouver un emploi. Seules les intercommunalités et les communes avec leurs outils d'animation territoriale telles que les Maisons de l'Emploi en partenariat avec Pôle emploi peuvent permettre d'atteindre cet objectif. Dans le cadre du futur Service de l'Insertion, il serait possible de faire évoluer la décentralisation vers cette nouvelle compétence aux échelons les plus proches du citoyen, intercommunalités et communes