Modifier en profondeur la formation initiale et continue des agents de l'Etat et des Collectivités territoriales

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Réduire considérablement les doublons entre niveaux territoriaux (actuellement Communes - Interco - Départements - Régions - France soit 5 niveaux sans compte le niveau Européen, pourtant bien réel). Il faudrait réduire ce nombre à 3 maximum hors Europe : Intercommunalités (= communes plus fortes), Régions (mais des régions plus proches que celles actuelles, regroupées de façon extrême, cf Nouvelle Aquitaine, en 12 à 15 régions), enfin Niveau France.  La répartition des compétences doit respecter deux principes : subsidiarité et proximité (pour les processus nécessitant une proximité avec le citoyen), en acceptant la possibilité d'adaptation des procédures aux spécificités locales.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Bon nombre de procédures sont aujourd'hui dématérialisées, mais cette dématérialisation a des limites : ainsi, les procédures de création, modification, dissolution d'entreprises ne sont pas réellement dématérialisées. L'intervention de certains services publics très "juridistes" (au nom de la ,sécurité juridique des procédures) continuent d'exiger des documents papier signés (par ex pour des PV d'AG) et en sont, à l'heure des signatures électroniques, à passer le doigt sur la signature pour vérifier qu'il s'agit bien d'une signature originale et non d'une photocopie : ex services de l'enregistrement des services fiscaux (DRFIP) ou Greffes des Tribunaux de Commerce. Au passage, ces deux services contraignent les chefs d'entreprises ou leurs mandataires à de longues heures d'attente, n'étant apparemment capables de fixer des rendez vous précis.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je ne traite ici que des services publics sur prise de rendez vous, qui matérialiserait l'idée que le temps du citoyen (particulier ou entrepreneur) a autant de valeur que celui du fonctionnaire. Ceci fonctionne avec les CCI, mais pas avec les Greffes de Tribunaux de Commerce ou les services d'enregistrement par exemple. Je ne crois pas à la polyvalence des agents publics compte tenu de la complexité des procédures : la plupart d'entre elles étant dématéialisées ou en voie de l'être, le recours aux agents publics se justifiera dans deux situations : - soit l'administré n'a pas accès à la dématérialisation (problème de ressource, de statut, de langue, etc...) - soit le cas à traiter est complexe et nécessite une interprétation des textes, ou sort du cadre des cas traités par la démat. Dans ce dernier cas, c'est l'expertise de l'agent public qui est attendue, et non sa polyvalence...
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La dématérialisation des procédures (notamment fiscales), et en particulier l'utilisation de la messagerie sécurisée pour échanger sur des procédures, des litiges
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Ils sont nombreux : justice, éducation, services fiscaux, services du Travail, de l'Emploi et de la Formation Professionnelle, Services Sociaux.... Pour certains de ces services (principalement état mais également collectivités territoriales), c'est une transformation culturelle qui doit être opérée.  Dans le cas de l'Education Nationale, (j'ai été enseignant dans le supérieur et l'une de mes filles est professeur des écoles stagiaires) on constate sur le terrain que l'administration de l'Education Nationale (pas les profs, qui font ce qu'ils peuvent, mais les Services Académiques, les Rectorats, les ESPE -ex IUFM-) agissent à contre courant des orientations du Ministre, et restent fortement imprégnés de choix pédagogiques (ou idéologiques) poutant actuellement remis en question par le Ministre... Il est anormal qu'une PES (Prof des Ecoles  Stagiaire) doive payer de ses deniers des manuels et des guides pédagogigues numériques parce que l'école primaire publique - pourtant dans un quartie privilégié d'une grande métropole, ne dispose pas d'un manuel conforme au programme par éléve, qu'il n'y ait pas un vidéoprojecteur par classe pour les utiliser. Il est également anormal que les tuteurs et conseillers pédagogiques persistent à exiger des phases de recherche dans toutes les séquences pédagogiques en Maths ou en Français en CM2 alors que le Ministre a rappelé que le mode pédagogique transmissif était souvent incontounable dans certaines disciplines.  Dans le cas de certains services de l'Etat en relation avec les entreprises, et notamment Impots et Travail - Emploi - FP, il y a un changement "culturel" à imposer, notamment via leur formation initiale (Ecoles de formation des Fonctionnaires : INTEEFP, Ecole de formation des finances publiques). C'est également vrai pour les magistrats, peu aptes au travail en équipe (greffiers, autres magistrats) et peu aptes au management
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Déjà évoqué plus haut : exigence de documents originaux là où des documents numériques pourraient être acceptés (PV d'AG d'entreprises  - Greffes des TC, Services d'enregistrement des Impots).
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut revoir en profondeur certaines formations de fonctionnaires, telles que - formation des enseignants (ESPE, notamment) en axant sur la pratique pédagogique (gestion des élèves, des classes, etc..) et non pour faire des enseignants des chercheurs en pédagogie (master) et éliminant certains errements pédagogiques encore trop présents) - formation des magistrats - ENM - en axant sur le travail en équipe, la communication et surtout sur le nécessaire pragmatisme à avoir dans l'action (privilégier l'efficacité sur la perfection juridique) - formation des  services des impots ou du Travail : transformer leur vision de l'entreprise et des entrepreneurs)  Il y aurait beaucoup à dire ici, mais il y faudrait beaucoup plus de temps. J'ai beaucoup travaillé sur les cursus de formation des agents de l'état et j'ai constaté la difficulté de les faire évoluer. Or le changement passe par là.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Des différences notables entre services : les URSSAF ou les CCI ont une approche constructive et positive de l'entreprise, même dans le contrôle, alors que les impôts ne tiennent pas compte de l'impact de leurs positions sur la survie de l'entreprise : mon entreprise a subi deux contrôles de TVA successifs en 6 mois, du fait d'une mésentente entre deux unités de la DRFIP, pour au final ne rien nous réclamer, mais au prix d'un empêchement de concourrir aux Marchés Publics pendant 6 mois.
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : Une procédure de liquidation inutilement complexe et coûteuse.