Des Départements pivôts en imaginant différemment le conseiller territorial

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Au "millefeuille" territorial répond la "pièce-montée" de l'Etat. Pour plus de lisibilité, je propose d'organiser trois sphères :  1. Un bloc communal (communes, EPCI) = la clause de compétence générale, la gestion urbaine de proximité, les espaces publics et la gestion des équipements collectifs locaux ; en somme, selon le principe de subsidiarité, tout ce qui se gère objectivement le mieux à cette échelle (et donc pas forcément la GEMAPI...)  2. Un bloc départemental (Départements, ex-Régions) = le maillon administratif décentralisé pivot, intermédiaire entre le local et le national, pour gérer toutes les politiques de solidarités sociales, la cohésion et l'ingénierie territoriales (dont un "SCOT départemental"), les grands réseaux (routes, THD, grand cycle de l'eau, électricité), l'animation territoriale (sport pour tous, culture), la culture, l'habitat.  3. L'Etat, recentré sur ses fonctions régaliennes.  Les (trop grandes et trop politiques) Régions conserveraient leurs compétences et leurs administrations, mais le conseil régional serait composé par des conseillers départementaux et des conseillers métropolitains élus au second tour au sein de leurs propres assemblées (sur le modèle des EPCI vis à vis des communes). Ainsi, sans toucher aux administrations, ce qui toujours source de profondes déséconomies à court terme, on organiserait par le politique la convergence des actions publiques entre Régions, Métropoles et Départements pivots. Les Régions réussiront enfin leur "interdépartementalisation" et les Départements et Métropoles trouveraient des facilités pour mutualiser davantage certaines de leurs actions.  Ce qui a marché pour le bloc communal (incitation stratégique à créer des communes nouvelles, à mutualiser des moyens au niveau de l'EPCI, à ne pas dupliquer des dispositifs entre l'EPCI et la commune) peut marcher pour le bloc "département-région".
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? L'Etat doit faire confiance aux assemblées locales de citoyens, élues démocratiquement, et aux fonctionnaires territoriaux qui les accompagnent. Cela ne retire rien à la capacité du Parlement d'imposer une "hiérarchie normative" de l'Etat sur les collectivités territoriales, comme elle a toujours existé.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Délais de rdv trop longs pour voir un professionnel de santé.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? La départementalisation des collèges, la départementalisation des routes, la création des espaces naturels sensibles
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En octroyant aux collectivités territoriales un pouvoir réglementaire dans l'application des lois.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En se tournant vers des managements plus agiles, s'appuyant sur les services numériques (data driven).