L'Etat aux ordres du citoyen

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il est clair que le modèle républicain centralisé fonctionne bien en apparence mais reste relativement moyen, voire médiocre, dans ses performances vis à vis d'une population fortement hétérogène. Le caractère centralisateur de l'Etat (Jacobin)  est un modèle dépassé qui crée des fractures non pas seulement sociales mais aussi sociétales entre l'Etat, ses institutions et les citoyens. Aussi au lieu d'isoler de manière étanche le service public par rapport aux citoyens, il faut intégrer une transversabilité citoyenne à tous les niveaux administratifs et institutionnels en rapport avec la démarche décisionnelle (avis, contrôle, votation) selon 4 démarches : . Associer le citoyen (de 20 à 33% de présence) aux technocrates et fonctionnaires impliqués dans chaque type de service public. . Favoriser une participation citoyenne tournante et temporaire dans une multitude de "conseil de surveillance" au sein de chaque entité publique et cela, dans le cadre de missions à durée limitée, locales, anonymes et non rémunérée s(sauf défraiements). . Former les citoyens volontaires (sorte de petite Ena) pour les familiariser à la gestion publique durant leur mission temporaire ou mandat. . Revoir le fonctionnement mais aussi l'esprit même de la représentation politique et parlementaire qui ne correspond plus du tout à l'échantillonnage des citoyens modernes.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? . Fixation des taux d'imposition concurrentiels (et non uniformisés) avec contrôle direct et régulier des citoyens concernés sur la mise en oeuvre et les résultats obtenus. . Définition territoriale des politiques sécuritaires (sécurité routière, justice pénale, police) avec contrôle direct des citoyens. . Exercice d'un nouveau ministère lié du "Bien-être citoyen" en impliquant régulièrement les administrés dans les solutions et propositions ciblées et mieux encore dans la mise en place d'un benchmarking européen, voire international des "Best practices" en vigueur dans d'autres pays ou territoires
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Référant personnalisé (donc nominatif) pouvant interagir dans certaines institutions afin de solutionner les problèmes éventuels au lieu d'avoir des automates téléphoniques, des personnels aux réponses génériques ou encore des administratifs obscurs et anonymes sans grand intérêt informatif sur l'aspect personnalisé des dossiers et des cas.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? La dématérialisation des liens et procédures via l'Internet apporte objectivement de nombreuses réponses utiles à la condition d'avoir derrière un interlocuteur clairement identifié et joignable rapidement et non des Faq, des réponses standardisées et autres automates dépersonnalisés. Pour combler la déshumanisation technologique et numérique il faut obligatoirement remettre derrière tout service et échange dématérialisé un "Référent personnalisé" (donc nominatif) pouvant prendre en charge de manière personnalisée le dossier en cours. Il faut également habituer les fonctionnaires à sortir des discours génériques et stéréotypés qui n'apportent pas grand chose dans la résolution des problèmes spécifiques du citoyen concerné. Sans cela le citoyen continue à subir un véritable parcours du combattant lorsque son dossier n'est pas ad hoc ou dans les clous, ce qui est très souvent le cas !
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Je réponds OUI à la question mais sans tenir compte du fait que l'on doit d'abord accomplir un parcours du combattant mobilisant souvent beaucoup d'efforts personnels en avant-contact et après-contact pour faire soi-même la synthèse du dossier ou trouver le bon axe de solution. D'où l'intérêt d'un référent personnalisé qui s'implique totalement dans le dossier comme un "conseil" amical et bienveillant. Le second type d'amélioration suppose que tout agent des services publics ait un expérience personnelle dans le secteur privé de façon à bien comprendre la problématique des usagers du privé. L'idéal serait que le niveau professionnel du secteur public soit équivalent en connaissances et en savoir-faire opérationnel (pas seulement en maîtrise des procédures administratives internes) à celui prévalant dans le secteur privé. Mieux encore, il faudrait que les chefs de service aient pu eux-mêmes créé une auto entreprise, gérer un centre de profit, élaborer des plans d'actions, fait du business à titre personnel ou encore résolu des problématiques complexes, afin d'être en phase avec les attentes des usagers et administrés. La piste la plus évolutionnaire consisterait à croiser un parcours public avec un parcours privé et vice et versa.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Presque tous sous l'angle de la communication et de la rationalisation des procédures. Pourtant bien peu sont au top de l'empathie, de l'efficacité et de la disponibilité, en regard des attentes précises de l'usager dans le traitement de son cas particulier. Il y a même un net recul avec tous les automates, Faq et autres filtrages technologiques en n'ayant plus d'interlocuteurs à dimension sociale bienveillante.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Fisc, Urssaf, Services sociaux
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Remplir des formulaires standardisés non personnalisables, fournir des documents en respectant à la lettre la procédure sans quoi rien n'est pris en compte. L'esprit solidaire du service public est devenu majoritairement la lettre étroite et rigide du service public.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Un fonctionnaire doit être une sorte de "chef de projet" ou de "manager" capable de prise d'initiatives sur le terrain. Il doit assumer ses erreurs comme ses bonnes interventions et doit pouvoir être évalué et noté par les citoyens concernés.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Tout décisionnaire dans le secteur public doit disposer d'une expérience terrain significative  (bien au-delà d'une formation supérieure) dans le secteur privé (entreprise, commerce, autoentreprenariat, artisanat). Il faut éviter les trajectoires uniquement militaire, sécuritaire, associative, élective, administrative ou haute fonction publique, depuis la sortie de l'enseignement supérieur.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Pour faire évoluer les mentalités publiques encore foncièrement rigide, statique et relevant de "l'économie de production", il faut intégrer l'approche inhérente à "l'économie de marché" en devenant plus proactif et ciblé dans sa démarche, c'est-à-dire hors recours aux procédures standardisées ou immuables. Pour cela il convient à la base de : . Prospecter soi-même, aller sur le terrain, rencontrer les gens tout au long de l'année . Suivre personnellement les dossiers en évitant la délégation impersonnelle au sein des services . S'identifier nominativement vis-à-vis de usagers et s'engager à être constamment disponible en évitant le filtrage de la réception téléphonique, du secrétariat ou des assistant(e)s.