Décentralisation et prospective

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Le système est trop centralisé depuis 300 ans, administrativement et géographiquement. Toutes les élites sont, depuis un siècle, attirées vers la fonction publique, (ENA, Polytechnique, Centrale...). Le monde de l'industrie et du commerce a été négligé par les élites.   A l'heure actuelle les citoyens veulent reprendre en main leur destin, il faut décentraliser et régionaliser, donner vie aux vieilles entités régionales,  (les bretons, les basques, les auvergnats...). Le découpage régional en 13 régions fait par M. Vals est une énorme bêtise. Je vous donne trois citations :   "Vers un équilibre nouveau... L'effort multiséculaire qui fut longtemps nécessaire à notre pays pour réaliser et maintenir son unité, malgré les divergences des provinces qui lui étaient successivement rattachées, ne s'impose plus désormais. Au contraire, ce sont les activités régionales qui apparaissent comme les ressorts de sa puissance économique de demain." Charles de Gaulle, Lyon, 24 mars 1968 "l'effort de centralisation entrepris en France depuis des siècles et qui d'ailleurs correspondait, à l'origine à une nécessité nationale, celle d'assurer l'unité de notre pays, lui a valu pendant des siècles sa supériorité sur les autres. Mais maintenant où cette unité est acquise et certaine, elle doit être équilibrée par un effort vigoureux de décentralisation qui renforce la démocratie locale, la démocratie des citoyens vivant par eux, et chez eux". V. Giscard d’Estaing, Nancy, 25 novembre 1976 "La France a eu besoin d'un pouvoir fort et centralisé pour se faire. Elle a aujourd'hui besoin d'un pouvoir décentralisé pour ne pas se défaire." F. Mitterrand, Conseil des Ministres, 15 juillet 1981.   La question se pose de savoir s'il faut garder un Etat unitaire ou s'il faut aller jusqu'à proposer un Etat fédéral. Tous les pays développés ont tous un statut d'Etat fédéral, ou évoluent vers la fédération (Angleterre, Italie, Espagne ...).  Ne subsistent comme Etats unitaires, la Russie, la Chine et la Turquie.  Attention, une grande décentralisation et régionalisation imposera une modification de la fiscalité, avec ce que les allemands appellent la péréquation horizontale : les espaces riches doivent payer pour les espaces pauvres. Or à l'heure actuelle, en France, c'est la plus grande des injustices, les régions pauvres payent beaucoup plus que les riches (Neuilly ...).
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout ce qui est régalien doit rester vertical (sécurité, défense, immigration, fiscalité, diplomatie...) Tout ce qui est quotidien doit être horizontal (se loger, se déplacer, trouver un emploi, se former...)  Les compétences à transférer sont l'éducation,  l'écologie ...
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? Il faut créer des maisons de services publics en milieu rural et défavorisé par regroupement des services publics.  Exemple : maison de service public pour la santé, l'emploi, la culture ...  Le secteur privé a créé des supermarchés et des supérettes par regroupement des activités (charcuterie, fromager, textile, jouets ...) il faut que les terminaux de l'Etat soit des regroupement de services publics et ne pas laisser les services publics fractionnés, isolés et mal organisés sur le territoire.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Au Liban, la poste gagne de l'argent. Les postiers se déplacent eux-mêmes vers les clients avec leur ordinateur, et ils sont les terminaux de plusieurs ministères.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'éducation et l'emploi qui doivent être régionalisés.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Il faut déjà éliminer la concurrence entre les fonctionnaires d'Etat et ceux des collectivités locales. On ne sait pas qui s'occupe de l'emploi sur le terrain, de l'environnement, de la formation ... c'est le plus grand des désordres.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Il faut clarifier l'administration d'Etat et des collectivités locales. Par exemple : lorsqu'un maire est élu, il reçoit les compétences d'officier d'Etat civil, en Grèce, dès qu'un président de conseil général est élu, il reçoit les compétences du préfet. Or en France, on laisse au niveau du département, face à face le préfet et le président du conseil régional qui sont dans une situation de concurrence.
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : En France, il existe deux statuts : école privée / publique. Dans les pays scandinaves, il y en a trois : école privée / publique / école communautaire, collective (c'est-à-dire que les gens dans un territoire donné se fédèrent pour organiser le service dont ils ont besoin, à travers des coopératives, c'est l'émergence des biens communs (éducation, santé, culture, environnement, qui doivent être gérés au niveau local par des coopératives et des mutuelles).
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : On est devant un contraste : les hôpitaux CHU dans les métropoles sont surchargées, alors qu'en milieu rural, on est obligé de les fermer. il faut donc créer des réseaux d'hôpitaux, et faire en sorte que les patients, une fois hors de danger, quittent les CHU des métropoles pour aller se reposer et se remettre en forme dans des hôpitaux allégés en milieu rural.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : L'Etat doit prendre en charge le temps long et donc la prospective.   Nous vivons en France dans l'urgence en permanence, le court terme et les crises. L'Etat et les politiques publiques doivent réhabiliter le temps long (20 ans, 30 ans). Tous les hommes sont dans un triptyque (le passé, le présent et le futur), or nos sociétés hyper consommatrices et hyper digitalisées sont dans une hystérie permanente du court terme. Dans les pays scandinaves j'ai réalisé une étude il y a 30 ans qui montrait que 10% d'une classe d'âge se consacrait à la préparation du futur et non pas à la résolution des problèmes présents.   Le slogan politique "mettre en mouvement" est très insuffisant, si la population ne sait pas vers quoi on va (quelle est la vision ?) Un peuple n'avance pas s'il ne sait pas ou il va. Un tient vaut mieux que deux tu l'auras, l'un est sur l'autre non. les conservatismes sont exaspérés par le court terme.   Le rôle du politique est de donner une vision, un projet politique sur 20-30 ans. Le général de Gaulle s'est illustré avec l'énergie nucléaire, avec la France de l'Atlantique à l'Oural; Mitterrand s'est illustré avec le début de la décentralisation. Le président Macron s’illustrerait en donnant une vision d'avenir compréhensible et partagé par tous, et c'est cela dont il faudrait éventuellement débattre :  1. La promotion des classes moyennes, l’ascenseur social, et la réduction des inégalités  2. Ecologiser les colonies et promouvoir un environnement durable 3. Créer une nouvelle Europe, protectrice, démocratique 4. Créer une grande région Afrique-Méditerranée-Europe pour à terme réduire les migrations qui font peur à tout le monde.