Décloisonner les Administrations. Faire des économies en douceur.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? L'organisation de l'Etat est trop centralisée et souvent complexe à comprendre. Le pouvoir réel des fonctionnaires d'administration centrale ne correspond que rarement à l'organigramme officiel. Il faut lorsque l'on est interlocuteur dans une administration décentralisée apprendre à repérer les personnes qui détiennent le pouvoir réel et ne pas les froisser en s'adressant à d'autres, même situées à un échelon hiérarchique supérieur. On a souvent l'impression que les Ministres et parfois leurs chefs de cabinet sont court- circuitès par quelques hauts fonctionnaires immuables qui mènent une politique personnelle!
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tout ce qui relève de la coopération dans les pays en voie de développement.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Les maisons de services au public sont une bonne initiative. Toutefois, pour toucher un plus grand public, elles devraient ouvrir au moins une fois par semaine en soirée ou le samedi.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Globalement, les services publics semblent plus efficaces. Toutefois l'instauration des 35 heures a été négative! Au lieu de recruter de nouveaux fonctionnaires il aurait été plus judicieux d'attribuer des heures supplémentaires!
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'Education Nationale!  J'ai quitté cette administration au bout de quelques années car j'avais l'impression de travailler dans un système sclérosé de type soviétique! On pourrait alléger cette administration tout en la rendant plus efficace. 1) En supprimant l'obligation scolaire jusqu'à 16 ans et en la ramenant  à 15 ou mieux 14. Le passage de la scolarité obligatoire de 14 à 16 n'a entrainé aucun effet bénéfique bien au contraire car elle a maintenu dans le système des eléves que l'école n'intéresse pas et qui perturbent le travail de leurs camarades. Ce faisant on récupérerait des milliers d'heures d'enseignement qui pourraient être en partie fournies aux établissements sous dotés et pour une autre partie servir à réaliser des économies substantielles. 2) En rétablissant les classes de niveau. Mettre ensemble des bons et des mauvais eléves a donné le pouvoir aux médiocres qui terrorisent les meilleurs.  3) en rendant la scolarité payante en Université après peut-être une première année gratuite pour affiner ses choix. Il n'y a aucune raison pour que le contribuable finance des études supérieures à des étudiants qui mettent parfois très longtemps pour acquérir un diplôme. 4) Faire le ménage dans la liste à la Prévert des masters pouvant être obtenus en France dont certains sont folkloriques et ne servent qu'à justifier le salaire de l'enseignant les ayant mis en place.  Par ex, mais il y en a des centaines: master  de  cinéma policier américain. Ces diplômes inconnus n'ont aucune valeur en termes d'emploi.  5) En faisant occuper de nombreux emplois de catégorie A par des catégories B. Par exemple les AASU exerçant des fonctions de gestionnaire ou gestionnaires comptables dans des établissements disposant d'internat ou de services de restauration seraient toujours recrutés au niveau de catégorie A tandis que les gestionnaires de petits collèges sans restaurant seraient gérés par des catégories B car il n'y a pas grand chose à faire en termes de gestion. Cela permettrait de belles économies sans suppressions de postes.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En ne leur imposant pas un nombre d'heures à effectuer mais des missions et taches à remplir de la façon qui leur parait la plus efficace! Ancien fonctionnaire de catégorie A j'ai trouvé que le carcan des 35 heures était inadéquat, parce qu'à certains moments je les dépassais largement tandis qu'à d'autres j'aurais pu rester en dessous. Ceci est valable pour de nombreux fonctionnaires. Dans toutes les administrations dans lesquelles j'ai exercé j'ai vu un nombre important  de collègues périr d'ennui dans leurs bureaux alors qu'ils ne demandaient qu'à travailler!
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? La progression salariale et les promotions dans  l'administration étant basés pour l'essentiel   sur l'ancienneté la plupart des fonctionnaires préfèrent rester de longues années dans la même  administration et dans les mêmes fonctions, ce qui ne favorise pas l'innovation et la créativité. Ayant exercé dans différentes administrations d'Etat et collectivités territoriales, je me suis rendu compte que cela avait freiné ma progression de carrière.  Juste un exemple. Après avoir été nommé Attaché de première classe dans une collectivité territoriale, après examen professionnel, j'ai souhaité exercer au Ministère de la culture , ce que je ne regrette pas, mais j'ai été recruté en tant qu'attaché de deuxième classe au motif qu'il n'y avait pas d'équivalence entre les deux administrations!  Ces dispositions ne sont pas de nature à favoriser les échanges entre les différentes administrations. Pire, il existe des cloisonnements surprenants au sein d'une même administration. Au Ministère de la Culture j''ai été recruté par le directeur d'une DRAC d'Outre-Mer pour exercer des fonctions de conseiller aux affaires culturelles et à la coopération. Ces missions passionnantes et exigeantes m'ont beaucoup plu mais lorsque j'ai voulu me présenter à l'examen professionnel de conseiller principal, il m'a été annoncé que je ne pouvais pas car je relevais du cadre administratif.  En conséquence, l'année suivante je me suis inscrit à l'examen professionnel d'Attaché principal.  Il m'a alors été annoncé que c'était impossible  au motif que  j'exerçais des fonctions non administratives! Tout cela est ubuesque et favorise les combinards. Ma conclusion est que, pour faire une bonne carrière administrative, il convient de rester sagement dans son coin, si possible dans le même bureau, pendant un maximum d'années, en attendant tranquillement la retraite. Surtout il ne faut jamais prendre d'initiatives qui troubleraient le ronron ambiant!
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En résolvant le type d'incohérences évoquées ci-avant.  A mon avis, tout fonctionnaire de catégories A et B devrait obligatoirement effectuer une partie de  sa carrière dans chacune  des deux administrations,  étatique et territoriale.  En ce qui me concerne, le fait d'avoir exercé plusieurs années dans des collectivités territoriales m'a été extrêmement profitable lorsque je suis redevenu fonctionnaire d'Etat dans une DRAC. Les élus s'adressaient en priorité à moi car je les comprenais mieux que mes collègues. Cette connaissance m'a permis de débloquer de nombreux projets!