Reflechir et agir  "en mode  projet"

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? l'organisation est solide mais lente, en " silos"  et compliquée, voire illisible pour le citoyen. Il serait utile de recenser les 100 ou 1000 interventions les plus fréquentes et rebâtir les process en raisonnant non pas par rapport à chacune des administrations compétentes mais par rapport  au " bénéficiaire " final, et en donnant aux administrations les outils et les moyens juridiques d'un vrai travail au réseau au fil de l'eau
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Tout ce qui touche au cadre de vie, aux services du quotidien, aux solidarités de proximité, en donnant aux collectivités les moyens nécessaires, et en mettant à disposition out ce qui concourt au  lien social, en particulier ce qui s'appuie sur le tissu associatif. La suppression des contrats aidés a constitué un gâchis humain et social, créant des ruptures parfois irrémédiables.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? ce qui néanmoins m'a parfois  manqué, c'est l'"aide du premier - ou du dernier- kilomètre" : le service est là mais je ne suis en mesure ni de l'identifier ou de le contacter ni d'organiser son articulation avec les autres; seule l'aide familiale ou amicale permet de jouer le rôle de " hub" indispensable
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? En priorité, il faudrait d'abord rendre les services existants plus ergonomiques et prévoir une aide en ligne; l'internaute est habitué à un standard de qualité de haut niveau- et à la simplicité d'usage- dans sa vie  de tous les jours. Il faut qu'il ait cette même fluidité lorsqu'il contacte l'administration en ligne.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Trop souvent , l'agent d'accueil manque de formation et la consultation prend du temps inutile, sans permettre autre chose que la bascule du dossier à un tiers, sans visibilité sur la suite. Ces initiatives vont dans le bon sens, car elles permettent de nouer un contact avec une administration devenue parfois invisible, mais si la démarche se traduit par le simple dépôt d'un dossier, mieux vaut une grande boîte aux lettres extérieure et sécurisée , accessible 24h sur 24, avec horodatage ( comme on le voit  pour le dépôt des recours administratifs....) Par ailleurs, la plupart des ces initiatives regroupent des administrations, mais pas ce qui est utile à l'usager pour traiter globalement sa situation. A titre d'exemple: c'est bien d'avoir d'avoir  un point d'accueil pour la sécurité sociale là où il est regroupé avec d'autres services publics. Etre accessible là où l'on a les soins - et en  même temps- serait parois plus tiles
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'assurance maladie et les services fiscaux, pour l'impôt sur le revenu.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les transports La détermination et le paiement des revenus de substitution ( ex: indemnité journalière ou allocation chômage); lorsque l'on est privé de revenu, il ne suffit pas d'avoir le rappel des sommes dues, il faut ne pas avoir " décroché" dans la période d'attente Tout ce qui contribue à la réparation de  la cohésion sociale: l'accès au droit, l'accès aux soins, l'accès à l'accompagnement scolaire, l'accès  à la langue , l'accès à la mobilité, l'accès à la formation, l'accès  aux livres et  la musique, l'accès à l'accès.....
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Pour illustrer à titre anecdotique la surabondance de précautions inégalement utile parfois intégrées aux régles, en perdant de vue l'objectif recherché par la régle: la photo de la carte vitale.... Exiger une photo aseptisée( pas de sourire, pas de lunettes, coiffure au cordeau.... ) , dont la vérification de conformité  impose des allers retours via internet, alors même que le médecin ne pourra pas reconnaître son patient dans cette photo conventionnelle.. les fraudes viennent pour l'essentiel de professionnels indélicats qui facturent des soins non effectués  et la PUMA va réduire drastiquement le nombre de patients non assurés qui seraient susceptibles d'utiliser frauduleusement la carte d'un tiers pour obtenir la prise en charge de leurs soins, bien réels... alors, pourquoi tant de bureaucratie, de délais, de coûts?  Plus généralement, il me semblerait utile de revisiter régulièrement les règles et les pièces justificatives en faisant le bilan critique de l'usage qui en a été fait... Bien souvent, un simple stockage. Enfin, comme dans les entreprises, il me semblerait indispensable de recueillir l'avis de l'usager sur la procédure qu'il vient d'actionner, en particulier pour les procédures en ligne. Pas seulement pour recueillir les cotations chiffrées habituelles (  très satisfait, etc )mais surtout pour recueillir son avis , son expérience et ses suggestions d'amélioration, sur la base très concrète de ce qu'il vient de faire . Dans le même esprit que le "Grand débat"... Une vraie source de progrès pour l'administration ..Et d'économie car le cabinet d'audit " expérience utilisateur" est gratuit...
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? en renforçant leur formation et leur immersion dans des univers variés, en sécurisant cette autonomie par une traçablité de leur action et en exploitant leurs réponses pour simplifier les régles ou les réécrire, inchangées, de manière plus intelligible.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? En mêlant des expériences de terrain et des périodes de conception des textes. En veillant à ce que ceux qui sont nommés responsables connaissent le fond du métier de ceux qu'ils dirigent, sans pour autant avoir leur technicité, bien sûr. En veillant à ce que le turn over soit meilleur: la durée de fonction ne doit pas relever du zapping. Réciproquement, des durées de fonction trop longues ne facilitent pas le regard critique - au sens positif- sur les régles que l'on applique.  En appliquant aux réformes les principes d'"agilité " qui sont recommandés à tous... Et pour cela, passer par une phase d'expérimentation avec  ajustements et évaluation avant de généraliser une réforme pour en la rendre réellement efficace. Prendre l'habitude, pour les réformes les plus lourdes, de prévoir une date d'application différée afin que les acteurs puissent s'y préparer dans de bonnes conditions, en faisant dans leurs propres organisations les évolutions nécessaires, avec l'accompagnement au changement indispensable. Le fonctionnement en " mode projet " est par ailleurs à encourager au sein des administrations, avec les fonctionnements matricielles utiles, notamment pour la sécurisation juridique , technique des projets et de leurs incidences connexes
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? En veillant au maintien d'une présence qui peut servir de point de départ à la construction des liens utiles. Lorsque l'on prend des territoires au hasard, on constate que l'on peut souvent identifier  un acteur sur qui s'appuyer  mais le raisonnement en silo fait que si cet acteur n'est pas inscrit dans une démarche verticale autorisant la coopération, c'est impossible....  En aidant les professionnels  prêts à s'installer à pouvoir y vivre avec leur famille. En organisant l'identification  et l'expertise  des initiatives prêtes à se manifester  et le recueil actif des idées des citoyens du territoire. En facilitant les entraides entre territoires.