Proximité et décentralisation

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il me semble qu'imaginer l'organisation territoriale de demain c'est réfléchir à la bonne articulation entre Etat et collectivités territoriales. Pour cela, il me semble indispensable de: - Rationaliser le maillage territoriale: passer de 4 échelons (si l'on prend les échelons avec représentation politique) à 2 (Communauté de commune et Région) - Garantir une plus grande autonomie et capacité d'action aux collectivités territoriales dans le cadre des lois (l'Etat serait davantage en situation d'ingénierie, de mise à disposition de compétences et en définition du cadre) - Assurer une implantation de proximité des services publics (notamment pour favoriser l'implantation d'emplois et donc d'une vie économique dans des bassins de vie défavorisés par le mouvement de métropolisation)
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Il me semble indispensable de concevoir un transfert de l'ensemble de la mise en oeuvre des politiques publiques de l'Etat aux collectivités en prévoyant notamment une latitude dans les obligations de mise en oeuvre.  Cela sous-tend que l'Etat reste garant du cadre dans lequel ces politiques publiques vont évoluer (notamment en fixant, par exemple, un plancher pour les prestations ou les politiques publiques obligatoires)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? En ville l'ensemble des services publics sont disponibles. Cependant, cela n'est plus vrai et depuis longtemps lorsque l'on réside dans les parties rurales du pays. L'internet n'étant qu'une solution au problème. Il est important de prendre en considération le fait qu'une part non négligeable de la population est et sera toujours en difficulté face aux demandes faites aux services publics, seul l'accompagnement humain est encore aujourd'hui une solution. Il faut donc, par la proximité humaine sur l'ensemble du territoire, pouvoir accompagner l'ensemble des français et usagers des services publics.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Aucune
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Un retour à la proximité. L'internet doit être conçue comme une solution complémentaire et non comme une solution de diminution de l'implantation territoriale des services publics, surtout à l'heure où l'urgence environnementale nous pousse à concevoir des modes de vie moins énergivores.
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Si dans l'ensemble la qualité de service me semble s'être améliorée, notamment avec des simplifications notables ou l'accès à n'importe quel moment sur interner à un ensemble de services. Les impôts et les organismes de sécurité sociale sont par exemple des services publics ayant évolué de manière positive (sauf d'un point de vue ancrage territorial).
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Les services public de santé
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? La photo d'identité de moins de 3 mois sur les papiers officiels. Cela crée des frais récurrents pour l'ensemble des citoyens.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? En leur laissant un pouvoir discrétionnaire sur les cas individuels, le tout en assurant des modalités de recours contre ces décisions individuelles. L'idée serait de favoriser la prise de décision au plus proche, tout en garantissant par un échelon plus éloigné du terrain, la possibilité de contester cette décision (par l'administration elle-même ou par le citoyen). L'exemple des médiateurs dans les organismes de sécurité sociale est un exemple de prise en compte des cas individuels.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Assurer une formation orientée vers la capacité à décider de manière autonome sur les décisions. Favoriser des fonctionnaires plus "acteurs" de leur métier et de leurs missions. Loin de l'image d'une fonction publique annihilant toute faculté "créatrice" de l'agent. Favoriser le décloisonnement de la formation des agents pour garantir une vision plus globale du traitement des situations des citoyens.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? 1) Proximité 2) Agents vivant sur le territoire donc qui en comprennent les problématiques 3) Un pouvoir de décision plus important pour ces services publics du territoire 4) Mettre en place des points service public intégrés (plus encore que les MSAP qui sont souvent qu'une plateforme d'orientation). A l'image des accueils des MSA qui peuvent renseigner sur le fond les adhérents, les MSAP devraient garantir un niveau de formation des agents important pour que ceux-ci est une approche "globale" du citoyen.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle emploi Pour le retour à l'emploi les problèmes me semblent être les suivants: - Culpabilisation des chômeurs (ceux-ci le seraient par fainéantise) - Absence d'approche global, autour d'un guichet unique, de l'ensemble des problématiques qui peuvent accompagner la perte d'une emploi (santé, logement, formation etc...). En ce sens, sans rêver d'un guichet unique qui semble difficile à réaliser, l'obligation d'un entretien préalable de tout nouveau chômeur pour un bilan complet (logement, santé, formation etc...) avec l'ensemble des professionnels compétents semble une solution à étudier.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : CARSAT Difficultés à joindre les CARSAT. Le manque de moyen de ces organismes rend criant leurs difficultés à assurer rapidement les futurs retraités de leur date de départ. Par ailleurs, il est souvent nécessaire d'attendre quelques mois avant versement de la pension.
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : CPAM L'accompagnement individualisé des assurés est parfois nécessaire et souvent au rendez-vous.
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : RAS
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : La médecine du travail est en difficulté lorsqu'elle est confrontée à des situations de blocage générées notamment par des handicaps psychiques (apparus en cours de vie). En ce sens une obligation de bonne maîtrise des environnements professionnels pour les médecins et de la formation sur ces thématiques de handicap serait une bonne solution.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Garantir un guichet unique permettant l'accompagnement des entrepreneurs et entreprises selon des "événements de vie": - Création - Rencontre de difficultés - Embauche  Si des interlocuteurs étaient identifiés pour chacune de ces questions cela rendrait les démarches plus aisées (aujourd'hui ce secteur voit l'intervention de la DIRECCTE, la Banque de France, URSSAF,  CCI et d'associations)