En finir une bonne fois pour toutes avec le millefeuilles territorial

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Depuis 1983, le millefeuille territorial n'a cessé de se complexifier sans jamais réellement se réformer. La loi Notre n'est pas allée au bout de ses ambitions, faute au lobbying forcené des élus locaux via le sénat. On ne touche pas au fond de commerce des baronnies. Communes, intercommunalités, syndicats mixtes (qui subsistent !), départements, régions, services déconcentrés de l'Etat... mais aussi métropôles, pays, sans compter les structures associées de type GIP, SEM, associations para municipales, offices, régies... la liste est tellement longue que l'on s'y perd. Et à chaque fois des fonctionnaires ou des salariés sur fonds publics. Si l'on ajoute à cela les complexités des administrations d'Etat (justice, sécurité, impôts, emploi, éducation, université...) on arrive à une organisation totalement illisible pour les citoyens. Tout ceci doit être profondément réformé, simplifié. Il y va de la survie du pays, de son économie, de ses institutions. Il faudrait des pages pour développer les réponses à cette question et je suis insuffisamment spécialiste pour y répondre. Pourtant, on peut penser qu'il est souhaitable d'organiser l'Etat en supprimant purement et simplement une strate sur deux (ce qui ne veut pas dire de supprimer les compétences mais de les redistribuer à l'échelon le mieux à même de les exercer). Soit l'on privilégie le trinome Etat-Departement-Commune et l'on renforce l'action de proximité, soit l'on privilégie le trinome Europe-Région-Intercommunalité et l'on se veut plus stratégique, au risque de s'éloigner du terrain. Ces deux propositions étant concrètement illusoires, le minimum vital est d'aller au bout de la loi Notre en refusant tout partage de compétence. La gestion des bâtiments scolaires est l'exemple type d'un non choix réparti entre trois strates de collectivités locales et même l'état si l'on intègre les universités ! La structuration même de l'Etat est plus que perfectible. Les organismes percepteurs et redistributeurs, la police et la gendarmerie, les sous-préfectures vidées de leur contenu mais survivantes sans réelles prérogatives,
Si oui, lesquelles ? Oui et non, cela dépend de la nature des compétences de chacun définies une fois pour toute.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? J'ai la chance d'habiter en zone urbaine et de continuer à avoir (encore !) accès aux services.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Tous, sous réserve de posséder un coffre fort électronique simple d'accès et sécurisé. Mais cela ne doit pas se faire au détriment d'une aide humaine bien souvent nécessaire.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? Les impôts, pour le salarié que je suis.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? service public de l'emploi, éducation nationale, carte grise, permis de conduire pour l'Etat. La formation pour les Régions. L'enfance en danger pour les Départements.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Vente d'un véhicule, pension de réversion de l'éducation nationale, renouvellement de prestations d'autonomie dans le cas de pathologie non réversible, accès aux soins aux urgences des hôpitaux publics
Si oui, comment ? Question trop vague… Quels fonctionnaires ? Quel terrain ?
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? Supprimer purement et simplement les concours d'accès EXTERNES de la haute fonction publique de l'Etat ou de la Territoriale (ENA, INET, grandes écoles militaires...). Les rendre accessibles uniquement à l'interne après 5 à 7 ans d'emploi de catégorie A. Augmenter la proportion des contrats de droit privé hormis dans les fonctions régaliennes, voir supprimer purement et simplement le statut hors de ces fonctions. Etre attractif pour les salariés du privé.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Avoir une véritable approche discriminante avec une redistribution garantissant l'équité.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Face à l'incompétence de Pôle Emploi, les collectivités locales ont monté de toute pièce leur propre service, en contradiction totale avec la Loi Notre et sans plus de réussite. C'est l'un des maux français, on ne transforme ni ne réforme ce qui ne marche pas mais on ajoute une strate de plus au millefeuille.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : Le fonctionnement de la MDPH dans mon département (62) est une vraie catastrophe. Documents perdus, personnels incompétents, temps de traitement… Et quand leur travail est enfin fait, les véritables réponses ne se mettent pas en place. C'est une véritable caricature de service public.
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : Non concerné
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : La question la plus énervante qui soit est : y a t'il trop de fonctionnaires ? Surtout quand on oriente la réponse en précisant : vous voulez moins de pompiers, de policiers, de magistrats, d'enseignants ou d'infirmière ? La réponse est bien évidemment non. Par contre, il y a une nécessité vitale à supprimer les fonctionnaires inutiles. Non pas celui qui ne fait rien, car cela est une caricature de plus, mais celui qui a un emploi qui ne sert à rien.. La multiplication des collectivités territoriales a généré la création de dizaines de milliers d'emplois de conseilles de cabinets, de services d'appui, d'audit interne, d'observation, de contrôle de gestion, de développement des partenariats, de chargés de missions divers et variés, de communicants... La liste est longue comme un annuaire. C'est là où le ménage est à faire, surtout quand dans le même temps on supprime des emplois de terrain, de contact, d'accompagnement.