Déléguer pour mieux administrer

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Je pense que deux constats s'imposent à nous: d'une part les dépenses courantes de l'état ne sont pas financées ; d'autre part il y a beaucoup d'insatisfactions (justifiées ou pas) vis à vis de l'Etat et de ses administrations. Toute évolution ne peut s'entrendre que sur le long terme. Je proposerais une approche en deux étapes: première étape, on définit sur le temps long, la nature des missions de l'Etat, des collectivités et des administrations ; par exemple sur l'enseignement, qu'est ce qui doit être pris en compte au niveau public, qu'est ce qui doit être pris en compte au niveau privé. Le public ne pourra pas faire ; il faudra arbitrer et utiliser le principe de délégation: l'état garde le contrôle mais délègue l'activité. Seconde étape, la migration progressive vers ce nouveau profil de mission. Dernier point : quelle que soit l'approche définie pour la mission "publique", il faudra qu'elle soit a priori financé et également que la source de financement soit pérenne.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Non
Si oui, lesquelles ? Non; le sujet n'est pas le transfert.  Le sujet est plus celui de la délégation, délégation qu'il faut entendre dans un sens plus large. A noter qu'il faudrait que les collectivités territoriales soient émancipées de l'état central. Mais cela semble être hors du champ du questionnaire (il faudrait laisser tomber la république centrale pour une solution fédérée ou mieux confédérée)
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? J'ai répondu oui mais d'après moi, ce n'est pas à un individu de décider de ce genre de chose. Cette décision est stratégique et doit être décidée dans le cadre d'un contrat social pérenne au niveau de la nation.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Progressivement l'ensemble des services vont être disponibles sur Internet. Je n'ai donc pas de souhait a priori. Néanmoins, j'ai deux remarques: la première, c'est le faible niveau de qualité des services en ligne de l'état ; les services en ligne de l'administration fiscale sont corrects, mais restent cependant très en retrait en terme de qualité d'interface si on les compare à des services privés (qui a priori disposent de moins de ressources). Mais l'administration fiscale est une exception : je suis entrepreneur et la plupart des sites administratifs que j'utilise couramment sont très mal faits ; peu robustes, peu ergonomiques, archaïques dans leur conception, minimalistes sur les fonctions proposées, etc. Dans un autre domaine, je peux citer également le site de saisie des bulletins scolaires en ligne, qui est constamment en maintenance lors des périodes de saisie et dont l'ergonomie est incompréhensible. Là encore, on peut s'étonner de la faible qualité compte tenu du budget associé. L'autre idée concerne la logique sous-jacente : dans le secteur privé, les sites en ligne ont permis le développement de nouveaux services avec tout ce que cela peut apporter de compléments bénéfiques ; dans le public, a priori, la mise en ligne est vécue comme une contrainte (d'où la question sur la priorité) ; il faudrait se demander plutôt quels sont les nouveaux services proposés ...
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Non
Quelles améliorations préconiseriez-vous ? Le regroupement conduit à des effets de bord non désirés: l'interlocuteur est incompétent. La solution est ailleurs ; d'abord dans la simplification ; cette idée de simplification n'est pas bien comprise en France. A titre particulier, chacun ne peut que demander de la simplification ; en revanche, il faut bien comprendre que la complexité du système est une conséquence de la façon dont on aborde les sujets. Pour simplifier, il faut forcément faire table rase du passé sur certains sujets. Il est plus facile de créer des cas particuliers qui a terme rende le système incompréhensible .
Quels services publics ont évolué de manière positive ces dernières années ? L'administration fiscale
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? Le secteur de la santé
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Des règles administratives jugées inutiles ou trop complexes ? Je suis entrepreneur et donc les exemples sont nombreux. Je ne vais pas donner d'exemple mais plutôt deux pistes d'améliorations: - la première est de l'ordre du principe: j'ai proposé dans une autre contribution que tout citoyen dans sa carrière professionnelle soit obligé de travailler dans plusieurs secteurs, dans plusieurs domaines économiques ; ainsi chacun pourrait juger de l'utilité ou de l'inutilité de tel ou tel service administratif - la seconde: il faut que chaque service public soit évalué, sur le plan de sa valeur ajoutée (j'entend ici par service la fonction rendue).
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Non
Si oui, comment ? Je ne comprends pas la question. Les fonctionnaires sont supposés avoir une mission ; j'espère qu'ils sont autonomes sur cette mission.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Non
Si oui, comment ? La question me parait ambiguë ? Est ce une référence aux hauts fonctionnaires et à l'ENA ?  Je pense que le point majeur est la définition de la mission de l'administration.  Cette mission définie, le fonctionnement doit en découler.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Je pense qu'il n'y a aucun lien entre les collectivités territoriales et la vie dans les territoires. Améliorer la vie dans les territoires, c'est développer l'activité économique ; cela n'a rien à voir avec les collectivités locales.
Chercher une formation — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Scolariser votre enfant — satisfactions ou difficultés rencontrées : je ne comprends pas vraiment la question: j'ai scolarisé deux enfants mais je ne vois pas où il peut y avoir une difficulté à ce stade ; certes mes deux enfants n'avaient pas de handicap, ni d'autre particularité, mais si cela avait été le cas je pense que la scolarisation n'aurait pas été le point qui pose le plus de problème ...
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Il m'est arrivé en effet étant plus jeune de chercher des emplois, mais l'idée ne m'est pas venue d'utiliser les services de l'administration.  Je pense qu'ils sont tout à fait inefficaces ; je ne sais pas qui les utilise.
Préparer votre retraite — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Demander un remboursement de soins de santé — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Demander une aide pour une situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Créer une entreprise — satisfactions ou difficultés rencontrées : J'ai été frappé par l'incompétence de mes interlocuteurs. Manque d'expérience, manque de maturité : cela se comprend ;  les secteurs professionnels sont très différents. Mais surtout manque de recul : aucun suivi, aucune idée des conséquences pratiques à moyen terme de tel ou tel choix. Aucun intérêt .
Recruter du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Former du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Rémunérer du personnel — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Mettre fin à votre activité — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Recruter une personne en situation de handicap — satisfactions ou difficultés rencontrées : sans objet
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Je pense qu'il y a un gros problème de définition des missions de service public. Je le sens également sur les dernières questions où l'on pose l'administration comme une solution à un besoin. On parle alors de service public mais à tort. Le "coiffeur" par exemple est un service qui m'est offert : quand j'en sors j'ai les cheveux bien coupés ; j'y vais quand j'en ai envie et je demande la coupe qui me plait: c'est la définition du service. Quand on parle de service public, on est loin de cette définition ; par exemple en tant que professionnel, je n'ai fréquenté les services public que "contraint", par ce que j'avais besoin d'un justificatif pour un marché, ou parce qu'une réglementation m'obligeait à une formalité. Attention, je ne remets pas en cause la nature régulatrice de l'administration ; en particulier les services fiscaux et judiciaires ; en revanche, je pense que c'est une grave erreur de considérer qu'une administration centrale peut rendre un service au sens du service fourni par un coiffeur.  On entend souvent par exemple: "le département est chargé du social" ; voire même le département à un rôle social ; c'est ridicule. Ce n'est pas parce que c'est le département qui est chargé aujourd'hui du RSA qu'il a un rôle social. Les administrations territoriales sont des monstres froids et cyniques qui se nourrissent du désarroi des citoyens ; c'est dans les quartiers les plus pauvres et en particulier dans les DOMs que cela est le plus marqué.