Simplification de la Fonction Publique à travers 2 exemples: la création de la Direction Générale des Douanes et de la Police aux Frontières et la réduction du mille-feuille territorial.

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? Il faut simplifier. Trop d'Agences, d'Administrations se marchent sur les pieds...
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? Toutes les décisions qui peuvent être prises au niveau local sans venir déstabiliser la cohésion des territoires de la République.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire ? L'accès aux soins. 6 mois d'attente pour un spécialiste médical c'est inacceptable surtout à Istres (13800), ville de 45 000 habitants, inclue dans la métropole d'Aix-Marseille. Plusieurs mois aussi pour un dentiste. Des généralistes qui ne prennent plus de nouveaux patients, etc.
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développés sur Internet en priorité ? Harmonisation des bases de données. A chaque administration, pour chaque démarche il faut remplir encore et encore inlassablement les mêmes formulaires généralistes. Je propose la création d'un compte citoyen unique d'où l'on pourrait faire l'ensemble des démarches administratives que ce soit pour les impôts, la santé, l'emploi etc.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Oui
Si oui, en avez-vous été satisfait ? Oui
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Chercher un emploi — satisfactions ou difficultés rencontrées : Pôle Emploi est submergé par les demandes d'emplois qui ne correspondent pas aux offres d'emplois proposées par les entreprises du secteur. Il faut repenser la formation professionnelle et l'orientation des lycéens.
Autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics : Bonjour,  PARTIE 1: EXEMPLE DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES  J'ai une licence en Aménagement du Territoire je peux donc vous affirmer qu'il y a beaucoup trop de collectivités territoriales en France.  Nous avons:  - environ 35 000 communes - environ 1200 EPCI (intercommunalités) - Ville de Paris - Métropole de Lyon  - 95 départements - 14 régions - 5 collectivités d'outre-mer - 4 collectivités territoriales unique - 1 collectivité territoriale sui generis - 3 collectivité territoriales sui generis des Provinces de Nouvelle-Calédonie - bref  Je propose 2 grandes réformes:  Premièrement la création de communes nouvelles du XXIe siècle dont le seuil d'habitants ne pourra pas être inférieur à 1000 habitants sauf cas exceptionnels (en outre-mer principalement à cause de particularités coutumières ou géographiques: tribus, royaumes, atolls etc). Les maires ne peuvent en effet quasiment rien faire quand leur commune est trop petite.  Deuxièmement. les EPCI, les Conseils Départementaux et les Conseils Régionaux sont supprimés. Est créé un seul échelon intermédiaire entre l'Etat français et la commune. Les budgets, les compétences de ces 3 entités sont réparties entre ce nouvel échelon et les communes nouvelles. Parallèlement à cette mesure, je prône une décentralisation supplémentaire de la part de l'Etat vers le communes nouvelles et ce nouvel échelon. Nous avons donc 2 possibilités:  -1/ les Départements sont conservés et reprennent une partie des budgets, des effectifs et des missions des EPCI et des Régions. Le reste est repris par les communes nouvelles.  2/ des Régions Nouvelles sont créées. Elles sont plus petites que les patatoïdes de François Hollande, mais plus grandes que les départements actuels. Nous pourrions avoir une 30aine de régions en métropole (Corse inclue).  Certains territoires ultramarins auraient un statut particulier:  Saint-Pierre-et-Miquelon (environ 6000 habitants) pourrait être une commune nouvelle avec les pouvoirs de l'échelon intermédiaire par exemple.  Saint-Martin Saint-Barthélémy Guadeloupe Martinique Guyane Mayotte La Réunion Nouvelle-Calédonie Wallis-et-Futuna Polynésie Française  Cette réforme est nécessaire si nous ne voulons pas décrocher dans la mondialisation au XXIe siècle qui va s'accélérer à une vitesse fulgurante et foudroyante pour les territoires non préparés à la nouvelle vague des NTIC et au tsunami NBIC. Aucun pays ne nous attendra, pas même nos alliés, nous seront seuls. Aujourd'hui  une opération d'aménagement du territoire prend trop de temps entre la planification et la réalisation. D'une part sur des procédures longues et complexes, d'autre part sur le nombre d'acteurs trop importants (trop d'agences de l'Etat, d'associations et surtout d'élus locaux...).  Cette réforme conduira à une baisse drastique du nombre d'élus locaux. Il y aura moins d'élus mais ils auront beaucoup plus de pouvoirs qu'aujourd'hui. Je souhaite que les économies organisationnelles (de fonctionnement) d'une telle réforme aillent à mieux payer les élus, surtout ceux du monde rural qui sont souvent bénévoles... Certaines économies pourront aussi aller dans le réel puisque certains postes de fonctionnaires gestionnaires interne des collectivités seront supprimés (DRH, DG, DGA,  accueil et standard, communication etc). Nous aurions donc plus de fonctionnaires sur le terrain ou dans la gestion des dossiers par exemple).  PARTIE 2: EXEMPLE DES ADMINISTRATIONS CENTRALES  Une grande réforme des administrations centrales s'impose. Je vais prendre 2 exemples.  Premièrement il faut créer de grand ministères et arrêter d'avoir des remaniements toutes les 5 minutes avec des ministères qui changent de noms, et des agences de l'Etat et des problématiques qui changent d'affectation toutes les 5 minutes aussi.  Par exemple sur 5 années de mandat présidentiel on peut avoir 5 gouvernements, avec la pêche qui un jour sera intégrée au Ministère de la Mer, l'année suivante au Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, l'année encore suivante au Ministère de l'Alimentation et de la Consommation etc...  Une fois cette stabilité acquise, il faut remettre à plat toutes les missions de l'Etat et leur répartition au sein des différentes agences. Je vais prendre l'exemple de la sécurité au sein des aéroports français.  A/ Sécurité Publique Générale  L'Aérogare est placée sous la protection de la Police Nationale ou de la Gendarmerie en fonction que l'aéroport soit en ville (Zone Police Nationale ZPN) ou à la compagne (Zone Gendarmerie Nationale (ZGN).  Le tarmac est placé sous la protection de la Gendarmerie de la Sûreté des Transports Aériens.  Des Gendarmes Mobiles, des CRS, des militaires de l'Armée de l'Air, de la Marine Nationale, de l'Armée de Terre peuvent intervenir pour assurer les Opérations Vigipirate et Sentinelle.  B/ Contrôle des biens et des personnes  Avant d'embarquer, vous passer la sécurité privée de l'aéroport qui vous fouille et contrôle vos bagages.  Ensuite, quand vous prenez l'avion pour vous rendre dans un pays hors zone UE / Schengen vous allez passer 2 contrôles de sécurité supplémentaires:  >> la Police Aux Frontières (PAF) de la Police Nationale qui contrôle votre identité >> la Douane qui contrôle vos bagages  Nous avons in fine:  - sécurité privée - Police Nationale + CRS ou Gendarmerie Nationale + GM - Armée de l'Air ou Armée de Terre ou Marine Nationale - Gendarmerie de la Sûreté des Transports Aériens - Police Aux Frontières - Douanes  Nous pourrions avoir uniquement 3 niveaux de sécurité: - sécurité privé que l'on ne touche pas  >> la Sécurité Publique Générale serait confiée entièrement à la Gendarmerie de la Sûreté des Transports Aériens pour l'ensemble de l'aéroport (tarmac + aérogare). Il y aurait des gendarmes ''normaux'', des PSIG, et des réservistes, tous de la GSTA.  >> les Douanes françaises seraient profondément réformées et assureraient le contrôle DES BIENS ET DES PERSONNES. La PAF de la Police Nationale serait ainsi dissoute. Nous n'aurions donc plus qu'une seule administration pour la lutte contre l'immigration irrégulière.  Les Douanes en plus de cela pourraient devenir la seule Administration française de lutte exclusive contre la délinquance et la criminalité fiscale, financière, économique. Aujourd'hui il y a au sein de la Police Nationale et de la Gendarmerie Nationale des offices qui mènent ces enquêtes.  Une telle réforme simplifierait grandement la gestion de ces dossiers. C'est pareil pour bien d'autres missions comme la Fonction de Garde-Côtes par exemple assurée par les Affaires Maritimes, la Douane Maritime, la Gendarmerie Maritime, la Police Nationale, les Police Municipale, la Gendarmerie Nationale (brigades départementales), la SNSM (recherche et sauvetage par des bénévoles), la Marine Nationale, la Sécurité Civile... On pourrait ici aussi vraiment simplifier en gagnant en résultats.  FIN