Geres33 - Organisation administrative

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ? 1- Les préfets représentent dans le département ou la région tous les ministères sauf l'Enseignement, la Défense nationale et la Justice. Ils ne devraient, pour leur gestion et leur carrière, pas dépendre du Ministère de l'intérieur, mais du Premier Ministre via le Secrétaire Général du gouvernement. En effet, actuellement, on voit trop souvent le préfet ne pas appliquer telle ou telle partie de la politique d'un des autres ministères (en prenant une decision proposée par le service exterieur correspondant) parce que cela compromettrait sa carrière à l'Intérieur en allant à l'encontre des souhaits ou de l'ego de tel ou tel élu local. 2- Il faut mettre fin à l'hypocrisie du contrôle de légalité qui permet à chaque exécutif local de faire semblant de croire que ses décisions sont légales dès lors que le préfet ou le sous-préfet ne l'a pas averti du contraire. Or :  - seule une petite minorité des décisions font réellement l'objet d'un contrôle de légalité  - sur cette minorité, la plupart des rapports des services indiquant au préfet que la légalité n'est pas respectée atterrissent au panier, le préfet ne souhaitant pas indisposer l'élu concerné.  Cette procédure est donc non seulement inopérante, mais contre-productive car elle déresponsabilise - y compris au sens pénal- les élus par rapport aux conséquences de leurs décisions. En échange, il faudrait redéployer dans les tribunaux administratifs et au Conseil d'État la totalité des Équivalents Temps Plein (ETP) ainsi économisés en préfecture et dans les services extérieurs de l'Etat à la disposition des préfets, de manière à ce que ces juridictions aient les moyens de faire face à l'afflux de plaintes que cela ne manquerait pas de provoquer au moins dans un premier temps. Il faut aussi parallèlement bien expliquer aux maires les implications de la nouvelle situation, qui contribuerait à mettre fin à une politique de décentralisation avec des élastiques. Augmenter un peu les ressources des petites communes demunies de service juridique, ou aider les  Conseils départementaux à mettre en place un service de conseil juridique pour ces petites communes. - donner plus de responsabilité et de liberté aux chefs des services déconcentrés de l'Etat et aux prefets dans la gestion des moyens financiers alloués pour la mise en œuvre des politiques de leur(s) ministère(s),  quitte à fixer des objectifs annuels (compatibles avec les moyens alloués) et suivre l'avancement de leur mise en oeuvre.
L'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ? Oui
Si oui, lesquelles ? - Redonner pleine et entière compétence aux Régions dans l'organisation de la formation professionnelle, en cohérence avec les besoins de l'économie du territoire - donner aux Régions la responsabilité de la mise en cohérence des transports collectifs locaux et régionaux
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ? Oui
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ? Non
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer ? L'Eéducation Nationale, par  - un recrutement et une formation initiale et permanente réellement axée au moins autant sinon plus sur les techniques d'acquisition (et de transmission) des connaissances que sur les matières à enseigner - une conception et une présentation des programmes répondant aux besoins des jeunes et aux obje tifs de connaissance fixés, en coupant définitivement les liens avec les soi-disant experts pédagogiques la plupart du temps entièrement dépourvus d'expérience récente et concrete en matière d'enseignement aux classes d'âge auxquelles les programmes s'adressent - mettre en place un réel management des enseignants confirmé aux standards  modernes et basé sur les capacités et les oerformancesy compris pour l'avancement et les mutations, en s affranchissant de la tutelle i supportable de syndicats des .ors qu'ils persistent contre toute évidence à prétendre que vous les enseignants se valent - donner aux chefs d'etablissement un rôle clé dans le recrutement de leurs équipes pour pouvoir bâtir avec elles un vrai projet pédagogique, comme c'est le cas dans les établissements privés.
Connaissez-vous le « droit à l'erreur » ? Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ? Non
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ? Oui
Si oui, comment ? Objectifs de résultats négociés au début de l'année puis suivi en cours de route et correction si nécessaire. Ne pas ajouter en cours d'année des priorités supplémentaires sans définir en commun celles qui sont à oublier pour compenser ....
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ? Oui
Si oui, comment ? L'urgence absolue est l'éducation Nationale. Cf. ma réponse à la question sur le service public qui doit évoluer le plus.
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils mieux répondre aux défis des territoires en difficulté ? Organiser un parangonage efficace, tant pour les collectivités territoriales que pour les services de l'État, pour les solutions petites ou grandes qui ont fait leurs preuves ici ou là et encourager les autres collectivités dans une situation comparable à les mettre en oeuvre chez elles.