FrancophonIA/Publications_Medical_Domain_UE huggingface dataset:
English: Considering that all arguments raised by national Parliaments will play a role in the context of the legislative process, the Commission intends to address them in detail and separately by way of letters to the Parliaments concerned, under the "political dialogue".
Bulgarian: Предвид това, че всички изтъкнати от националните парламенти аргументи ще изиграят роля в контекста на законодателния процес, Комисията възнамерява да ги разгледа подробно един по един чрез писмено общуване със съответните парламенти в рамките на „политическия диалог".
English: [1: http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_en.pdf ]
Bulgarian: [1: http://ec.europa.eu/priorities/publications/president-junckers-political-guidelines_bg ]
English: the proposal fails to recognise explicitly Member States' competences on remuneration and conditions of employment (point 4.2.3.)
Bulgarian: в предложението не се признават изрично компетентностите на държавите членки по отношение на заплащането и условията за работа (точка 4.2.3.);
English: EU action in the form of a Directive is warranted to encourage the freedom to provide services across borders on the basis of Article 56 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Bulgarian: Целесъобразно е действие на ЕС под формата на директива, за да се насърчи свободата на трансграничното предоставяне на услуги въз основа на член 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
English: The Commission will pursue its political dialogue with all national Parliaments on arguments going beyond compliance with the subsidiarity principle and is ready to engage in discussions with the European Parliament and the Council on these concerns in order to adopt the proposed directive.
Bulgarian: Комисията ще продължи с националните парламенти политическия си диалог по отношение на аргументите, нямащи отношение към спазването на принципа на субсидиарност, и има готовност да проведе с Европейския парламент и Съвета дискусия относно изразените опасения с цел предложената директива да бъде приета.
English: the existing rules are sufficient and adequate (point 4.2.1.)
Bulgarian: съществуващите правила са достатъчни и адекватни (точка 4.2.1.);
English: For the Danish Parliament, the subsidiarity concern is due to the fact that the proposal, contrary to Directive 96/71/EC, would not make explicit reference to the competence of Member States as far as the definitions of pay and terms and conditions of employment are concerned.
Bulgarian: Според датския парламент загрижеността относно субсидиарността се дължи на факта, че в предложението, за разлика от Директива 96/71/ЕО, не се споменава изрично компетентността на държавите членки, доколкото се засягат определенията за заплащане и условията на наемане на работа.
English: This statement should contain some assessment of the proposal's financial impact and, in the case of a directive, of its implications for the rules to be put in place by Member States, including, where necessary, the regional legislation".]
Bulgarian: Това подробно становище следва да съдържа елементи, които позволяват да се оцени финансовият ефект на проекта, а когато става въпрос за директива, нейните последици от гледна точка на законодателните действия, които държавите членки трябва да предприемат, включително и последиците върху регионалното законодателство, когато е уместно".]
English: Indeed, Member States can under such circumstances choose not to do so, hence failing to provide a level playing field and an adequate protection of posted workers in such other sectors.
Bulgarian: В действителност дадена държава членка може при подобни обстоятелства да избере да не стори това и по този начин да не предостави равнопоставеност и адекватна защита на командированите работници в тези други сектори.
English: - Secondly, the proposal provides that the conditions to be applied to cross-border agencies hiring out workers must be those that are, pursuant to Article 5 of Directive 2008/104/EC, applied to national agencies hiring out workers.
Bulgarian: - Второ, в предложението се предвижда, че условията, които се прилагат към трансграничните агенции за наемане на работници, трябва да бъдат условията, които в съответствие с член 5 от Директива 2008/104/ЕО се прилагат към националните агенции за наемане на работници.
English: The reasons for action and for the policy choices made in the proposal are developed in the explanatory memorandum, the recitals of the proposed Directive and the Impact Assessment Report accompanying the proposal.
Bulgarian: Основанията за действие и за политическите избори, направени в предложението, са разработени в обяснителния меморандум, в съображенията на предложената директива и в доклада за оценка на въздействието, който придружава предложението.
English: All reasoned opinions, with the exception of that of the Danish Parliament, argue that the objective of the action could be better achieved at Member State level or that the Commission has not sufficiently proved that the action should be achieved at Union level.
Bulgarian: Във всички мотивирани становища, с изключение на това на датския парламент, се твърди, че целта на действието може да бъде постигната по-добре на равнището на държавите членки или че Комисията не е доказала в достатъчна степен, че действието може да бъде постигнато по-добре на равнището на Съюза.
English: ][4: Document SWD(2016) 52 final.]
Bulgarian: Документ SWD(2016) 52 final.]
English: Therefore, in full respect of the principle of subsidiarity, the Member States and the social partners at the appropriate level remain responsible for establishing their labour legislation, organising wage-setting systems and determining the level of remuneration and its constituent elements, in accordance with national law and practices.
Bulgarian: Ето защо, при пълно зачитане на принципа на субсидиарност, държавите членки и социалните партньори на подходящото равнище остават отговорни за разработването на трудовото си законодателство, организацията на системите за определяне на работните заплати и на равнището на възнагражденията и съставните му елементи, в съответствие с националното им право и практика.
English: The proposed change defines remuneration as referring to "all the elements of remuneration rendered mandatory by national law, regulation or administrative provision, collective agreements or arbitration awards which have been declared universally applicable and/or, in the absence of a system for declaring collective agreements or arbitration awards to be of universal application, other collective agreements or arbitration awards within the meaning of paragraph 8 second subparagraph, in the Member State to whose territory the worker is posted".
Bulgarian: В предложеното изменение възнаграждение означава: „всички елементи на възнаграждението, определени за задължителни от националните законови, подзаконови или административни разпоредби, колективни трудови договори или арбитражни решения, които са били обявени за общоприложими, и/или при отсъствие на система за обявяване, че дадени колективни трудови договори или арбитражни решения са общоприложими, други колективни трудови договори или арбитражни решения по смисъла на параграф 8, втора алинея в държавата членка, на чиято територия е командирован работникът".
English: In essence, the objective of the proposal is to ensure that the implementation of the freedom to provide services in the Union takes place under conditions that guarantee a level playing field for businesses and respect for the rights of workers.
Bulgarian: По същество целта на предложението е да гарантира, че упражняването на свободното предоставяне на услуги в Съюза се извършва при условия, които осигуряват равнопоставеност за предприятията и зачитане на правата на работниците.
English: Member States having the option, but not the obligation, to apply such rules in sectors other than the construction sector does not fully achieve this objective.
Bulgarian: Фактът, че държавите членки имат възможността, но не са задължени да прилагат подобни правила в други сектори освен в строителния, не способства за цялостното постигане на целта.
English: Several national Parliaments argue that the rules currently in place are adequate at least whenever the current Directive gives Member States the possibility to go beyond the general rules (extension of collective agreements beyond the construction sector, temporary agency workers).
Bulgarian: Няколко национални парламента твърдят, че действащите правила са адекватни най-малко всеки път, когато действащата директива дава на държавите членки възможността да надхвърлят общите правила (разширяването на колективните трудови договори отвъд строителния сектор, наети чрез агенции за временна заетост работници).
English: While this statement is succinct, it is completed by the recitals of the draft Directive and by the Impact Assessment Report accompanying it.
Bulgarian: Макар и това изявление да е кратко, то е допълнено от съображенията на проекта за директива и от придружаващия го доклад за оценка на въздействието.
English: The Commission attaches great importance to deepening country-specific knowledge within the institution and building mutual understanding and effective channels of communication between the national and the European level.
Bulgarian: Комисията отдава голямо значение на по-задълбоченото познаване на отделните държави в рамките на институциите и на изграждането на взаимно разбирателство и ефективни комуникационни канали между националното и европейското равнище.
English: However, the Commission proposal fully and unequivocally respects the competence of the Member States to set the remuneration and other terms and conditions of employment, in accordance with their national law and practice and it states this explicitly.
Bulgarian: При все това предложението на Комисията изцяло и категорично зачита компетентността на държавите членки да определят възнаграждението и другите условия на наемане на работа в съответствие с националното им право и практика, и изрично заявява това.
English: The proposal does not address any issue touched upon by the 2014 Enforcement Directive aimed at strengthening instruments to fight and sanction circumventions and fraud related to posting of workers.
Bulgarian: В предложението не са обхванати въпроси, попадащи в приложното поле на Директивата от 2014 г. за осигуряване на изпълнението, насочена към оптимизиране на инструментите за противопоставяне и санкциониране на заобикалянето и измамите, свързани с командироването на работници.
English: the justification contained in the proposal with regard to the subsidiarity principle is too succinct (point 4.2.4.
Bulgarian: обосновката, представена в предложението по отношение на принципа на субсидиарност, е твърде кратка (точка 4.2.4.);
English: The procedure of Article 7(2) of Protocol No 2 is exclusively focused on the principle of subsidiarity as defined in Article 5(3) of the Treaty on the European Union (TEU).
Bulgarian: Процедурата по член 7, параграф 2 от Протокол № 2 се отнася единствено до принципа на субсидиарност, предвиден в член 5, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС).
English: Moreover, the fact that economic development may bring more convergence in the wages over time does not exclude the need to ensure - also in the interim - a level playing field for companies and an appropriate protection for posted workers.
Bulgarian: Освен това фактът, че икономическото развитие може с времето да доведе до по-голямо сближаване в равнищата на заплащане, не премахва необходимостта да се гарантират и в междинния период равнопоставеност за предприятията и подходяща защита за командированите работници.
English: In this connection, the Commission would like to recall that strengthening ties and forging a new partnership with national Parliaments as a way of bringing the Union closer to its citizens is one of its priorities.
Bulgarian: Комисията би искала да припомни, че заздравяването на връзките и изграждането на ново партньорство с националните парламенти като начин да доближи
English: The subsidiarity arguments raised in the reasoned opinions of national Parliaments are the following:
Bulgarian: Изтъкнатите в мотивираните становища на националните парламенти аргументи относно субсидиарността са следните:
English: Where Member States in accordance with their national rules and practices require undertakings to subcontract only with undertakings that grant workers the same conditions on remuneration as those applicable to the contractor, the proposal allows Member States to apply such rules equally to undertakings posting workers to their territory.
Bulgarian: Когато държавите членки, в съответствие с националните си правила и практики, изискват от предприятията да сключват договори за подизпълнение само с предприятия, които предоставят на работниците си същите условия на заплащане като тези, приложими за основния изпълнител, предложението дава възможност на държавите членки да прилагат такива правила и по отношение на предприятията, командироващи работници на тяхна територия.
English: Moreover, the Impact Assessment Report, which accompanies the proposal, gives a more detailed assessment of respect for the principle of the subsidiarity and proportionality of the proposal.
Bulgarian: Освен това в доклада за оценка на въздействието, който придружава предложението, се предоставя по-подробна оценка по отношение на принципите на субсидиарност и на пропорционалност в предложението.
English: The Commission considers that these objectives are interdependent and can be better achieved at Union level.
Bulgarian: Комисията счита, че тези цели са взаимнозависими и могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза.
English: 20 years after its adoption, the Commission found that Directive 96/71/EC no longer ensures such conditions against the background of the current economic and social conditions in the Member States.
Bulgarian: Комисията смята, че Директива 96/71/ЕО, 20 години след приемането ѝ, вече не осигурява такива условия в настоящия икономически и социален контекст в държавите членки.
English: In the same judgment, the Court accepted an implicit and rather limited reasoning as sufficient to justify compliance with the principle of subsidiarity.
Bulgarian: Съдът е приел имплицитни и доста ограничени доводи като достатъчни, за да се обоснове съответствие с принципа на субсидиарност.
English: In addition, six national Parliaments (the Spanish Cortes Generales, the Italian Camera dei Deputati, the Portuguese Assembleia da República, the House of Commons of the United Kingdom, the French Sénat and the Italian Senato della Repubblica) sent opinions in the framework of the political dialogue mainly considering the proposal as compatible with the principle of subsidiarity.
Bulgarian: Освен това шест национални парламента (испанският Cortes Generales, италианският Camera dei Deputati, португалският Assembleia da República, House of Commons на Обединеното кралство, френският Sénat и италианският Senato della Repubblica) изпратиха становища в рамките на политическия диалог, в които предложението се счита предимно за съвместимо с принципа за субсидиарност.
English: The Danish Parliament does not contest the possibility for the Union to act in this matter or the fact that the option currently given by the 1996 Directive is made mandatory in the proposal.
Bulgarian: Съюзът да действа в тази област или факта, че настоящата възможност, предоставена чрез директивата от 1996 г., в предложението става задължителна.
English: [9: Article 5(3) TEU: "Under the principle of subsidiarity, in areas which do not fall within its exclusive competence, the Union shall act only if and in so far as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States, either at central level or at regional and local level, but can rather, by reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved at Union level".]
Bulgarian: „По силата на принципа на субсидиарност, в областите, които не попадат в неговата изключителна компетентност, Съюзът действа само в случай и доколкото целите на предвиденото действие не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, както на централно, така и на регионално и местно равнище, а поради обхвата или последиците от предвиденото действие могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза."]
English: If the Member States acted unilaterally, at State level, on the targeted changes proposed by the draft legislative act, their action could lead to a fragmentation of the Internal Market as regards the freedom to provide services.
Bulgarian: Ако държавите членки действат едностранно на държавно равнище въз основа на целевите промени, предложени в проекта на законодателен акт, действието им може да доведе до фрагментиране на вътрешния пазар по отношение на свободата на предоставяне на услуги.
English: The Commission proposal of 8 March 2016 for a Directive amending the 1996 Directive on Posting of Workers is based on an Internal Market legal basis, namely Articles 53(1) and 62 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Bulgarian: Предложението на Комисията от 8 март 2016 г. за директива за изменение на Директивата от 1996 г. относно командироването на работници се базира върху правното основание за вътрешния пазар, и по-специално член 53, параграф 1 и член 62 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
English: By making its proposal, the Commission facilitates the exercise of the rights enshrined in Article 57 TFEU, according to which any person providing a service may, in order to do so, temporarily pursue his or her activity in the Member State where the service is provided, under the same conditions as are imposed by that State on its own nationals.
Bulgarian: Чрез предложението си Комисията улеснява упражняването на правата, залегнали в член 57 от ДФЕС, съгласно който всяко лице, което предлага услуги, има право, за да ги осъществява, временно да упражнява своята дейност в държавата членка, където се предоставя услугата, при същите условия, каквито тази държава прилага спрямо своите собствени граждани.
English: "][8: In the Mission Letters to all the Members of the Commission, the President of the Commission indicated that "I want all Commissioners to commit to a new partnership with national Parliaments: they deserve particular attention and I want (…) important proposals or initiatives to be presented and explained in national Parliaments by Members of the Commission.
Bulgarian: „Искам всички комисари да поемат ангажимент за ново партньорство с националните парламенти: те заслужават особено внимание и аз искам (...) важните предложения или инициативи да бъдат представяни и обяснявани в националните парламенти от членовете на Комисията.
English: Under specific circumstances, the service recipient in the latter Member State may moreover be held jointly liable.
Bulgarian: Освен това при определени обстоятелства от получателя на услугата във втората държава членка може да бъде потърсена съотговорност.
English: According to the case law of the Court of Justice, the obligation under Article 296, second subparagraph, TFEU to give reasons underpinning legal acts requires that the measures concerned should contain a statement of the reasons that led the institution to adopt them, so that the Court can exercise its power of review and so that the Member States and the nationals concerned may learn of the conditions under which the Union institutions have applied the Treaty.
Bulgarian: Съгласно установената практика на Съда на Европейския съюз задължението по член 296, втора алинея от ДФЕС да се посочват причините, които са в основата на правните актове, означава, че съответните мерки трябва да съдържат изложение на причините, накарали институцията да ги приеме, така че Съдът да може да упражни своето контролно правомощие, а държавите членки и заинтересованите лица да могат да узнаят при какви условия институциите на Съюза са приложили Договора.
English: The Commission publicly confirmed the triggering of the procedure laid down in Article 7(2) of Protocol No 2 on 11 May 2016, the day following the expiry of the time limit laid down in Article 6 of Protocol No 2.
Bulgarian: Комисията публично потвърди задействането на механизма, предвиден в член 7, параграф 2 от Протокол № 2, на 11 май 2016 г., денят след изтичането на срока, определен в член 6 от Протокол № 2.
English: In addition, the text proposed to amend Article 3(1), in its first paragraph, makes clear that the terms and conditions of employment to be applied to posted workers are those which are, in the Member State where the work is carried out, laid down by law or universally applicable collective agreements.
Bulgarian: Освен това в първия параграф на текста, предложен в замяна на член 3, параграф 1, се пояснява, че условията за наемане на работа, приложими към командированите работници в държавата членка, в която се извършва работата, са онези, които са установени със закон или с общоприложими колективни споразумения.
English: Individual action by the Member States could not achieve another important objective of the measures: bringing legal consistency throughout the Internal Market and clarity to the legal framework applicable to posted workers since the protection afforded to them would vary depending on the host Member State's approach.
Bulgarian: Самостоятелно действие от страна на държавите членки не би могло да доведе до постигането на друга важна цел на мерките: да въведе правна съгласуваност в целия вътрешен пазар и яснота в правната рамка, приложима за командированите работници, тъй като осигурената им защита би се различавала в зависимост от подхода на приемащата държава членка.
English: In application of the rules of the Rome I Regulation, the labour law of the host Member State will therefore apply to the employment contract of such posted workers if no other choice of law was made by the parties.
Bulgarian: Прилагайки правилата на Регламента Рим І, към трудовия договор на такива командировани работници се прилага трудовото право на приемащите държави членки, ако страните по договора не са избрали друго приложимо право.
English: Any draft legislative act should contain a detailed statement making it possible to appraise compliance with the principles of subsidiarity and proportionality.
Bulgarian: Всеки проект на законодателен акт следва да съдържа подробно становище с описание на елементи, които позволяват да се оцени спазването на принципите на субсидиарност и на пропорционалност.
English: The proposal hence does not regulate remuneration, nor does it define remuneration or the constituent elements of remuneration at Union level.
Bulgarian: Следователно в предложението възнаграждението не се урежда и не се определя, нито се определят негови съставни елементи, на равнището на Съюза.
English: In a more recent judgment, the Court has made clear that compliance with the obligation to state reasons as regards respect for the principle of subsidiarity must be evaluated not only by reference to the wording of the contested act, but also by reference to its context and the circumstances of the individual case.
Bulgarian: Съдът изясни, че съответствието със задължението да се посочат причини по отношение на спазването на принципа на субсидиарност трябва да бъде оценявано не само във връзка с текста на оспорвания акт, но и във връзка с контекста и обстоятелствата за всеки конкретен случай.
English: The Commission considers that that information is sufficient to allow both the Union legislature and national Parliaments to determine whether the draft legislative act at issue complies with the principle of subsidiarity.
Bulgarian: Комисията счита, че тази информация е достатъчна да позволи и на законодателя на Съюза, и на националните парламенти да преценят дали този проект на законодателен акт е съобразен с принципа на субсидиарност.
English: The Danish Parliament also argues that the proposal raises doubts on the competence of the Member States to determine the terms and conditions that apply to temporary agency workers.
Bulgarian: Датският парламент твърди също, че предложението поражда съмнения относно компетентността на държавите членки да определят условията за наемане на работа, приложими към работниците, наети чрез агенции за временна заетост.
English: The Commission is committed to strengthening the Internal Market, which means inter alia that the freedom to provide services in general and the freedom to provide services of undertakings posting workers in particular must be facilitated.
Bulgarian: Европейската комисия е ангажирана със засилването на вътрешния пазар, което значи, наред с другото, че свободата на предоставяне на услуги по принцип и в частност тази за предоставянето на услуги по командироване на работници трябва да бъде насърчена.
English: It merely provides that mandatory rules on remuneration, as set by the Member States, should apply in a non-discriminatory manner to local and cross-border service providers and to local and posted workers.
Bulgarian: В предложението единствено се предвижда, че правилата за заплащане, определени от държавата членка, следва да се прилагат по недискриминационен начин към местните и към трансграничните доставчици на услуги и към местните и командированите работници.
English: The present review is therefore limited to determining whether the objective of the proposed amending Directive can be better achieved at Union level.
Bulgarian: Следователно настоящото преразглеждане се свежда до проверка дали целта на предложената директива за изменение може да се постигне по-добре на равнището на Съюза.
English: [13: Article 5 of Protocol No 2 provides that "draft legislative acts shall be justified with regard to the principles of subsidiarity and proportionality.
Bulgarian: В член 5 от Протокол № 2 се предвижда, че „всеки проект на законодателен акт се обосновава по отношение на принципите на субсидиарност и пропорционалност.
English: Some of the national Parliaments submitting reasoned opinions argue that this is particularly the case with some of the proposed rules: the extension of applicability of generally binding collective agreements outside the construction sector (Bulgarian National Assembly, Czech Chamber of Deputies and Senate) and the rules on subcontracting chains and on temporary agency workers (Polish Sejm and Senate).
Bulgarian: Някои от националните парламенти, представили мотивирани становища, твърдят, че такъв по-конкретно е случаят с някои от предложените правила: разширяването на приложимостта на общозадължителните колективни трудови договори отвъд строителния сектор (Народното събрание на България, Камарата на депутатите и Сенатът на Чешката република) и правилата относно веригите от подизпълнители и работниците, наети чрез агенции за временна заетост (Сеймът и Сенатът на Република Полша).
English: the Union is not the adequate level of the action (point 4.2.2.)
Bulgarian: равнището на Съюза не е подходящото равнище на намеса (точка 4.2.2.);
English: The objective of the proposal is to provide a more level playing field between national and cross-border service providers and to ensure that workers carrying out work at the same location are protected by the same mandatory rules, irrespective of whether they are local worker or posted workers, in all sectors of the economy.
Bulgarian: Целта на предложението е да увеличи равнопоставеността между националните и трансграничните доставчици на услуги и да гарантира, че работниците, извършващи работа на едно и също място, са защитени със същите задължителни правила, без значение дали са местни или командировани работници, във всички стопански сектори.
English: Several national Parliaments argue that the Commission has failed to comply with the requirement of Article 5 of Protocol No 2 to the Treaty, which provides that drafts legislative acts shall be justified with regards to the principles of subsidiarity and proportionality, considering that the justification in the explanatory memorandum of the proposal is too succinct.
Bulgarian: Няколко национални парламента твърдят, че Комисията не изпълнява изискванията по член 5 от Протокол № 2 към договора, който предвижда, че всеки проект на законодателен акт се обосновава по отношение на принципите на субсидиарност и пропорционалност, тъй като смятат обосновката в обяснителния меморандум в предложението за твърде кратка.
English: [5: National Parliaments have eight weeks within which to issue a reasoned opinion on a draft legislative act from the date of its transmission in the official languages of the Union.
Bulgarian: Националните парламенти разполагат с осем седмици, в рамките на които да представят мотивирано становище относно даден проект на законодателен акт, считано от датата на предоставянето му на официалните езици на Съюза.][6:
English: [10: The threshold required to trigger the procedure laid down in Article 7(2) of Protocol No 2 is 19 votes.]
Bulgarian: Необходимият праг за задействане на механизма, предвиден в член 7, параграф 2 от Протокол № 2, е 19 гласа.]
English: The Court thus recognises a certain margin of discretion to the Union institutions in assessing compliance with the principle of subsidiarity.
Bulgarian: Съдът признава на институциите на Съюза определена свобода при преценката на спазването на принципа на субсидиарност.
English: introduction
Bulgarian: Въведение
English: ][3: Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services, OJ L 18, 21.01.97, p.
Bulgarian: Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги, OВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.][4:
English: It established a regulatory framework for the posting of workers at Union level, taking into account the inherent cross-border nature of the posting of workers and taking into account that, if the Member States acted unilaterally, at State level, their action could lead to a fragmentation of the Internal Market as regards the freedom to provide services.
Bulgarian: Законодателят на Съюза установи регулаторна рамка за командироване на работници на равнището на Съюза, като взе предвид трансграничния характер на това командироване и факта, че ако държавите членки действат едностранно, на държавно равнище, действията им могат да доведат до фрагментиране на вътрешния пазар по отношение на свободата на предоставяне на услуги.
English: CONCLUSION
Bulgarian: ЗАКЛЮЧЕНИЕ
English: In the light of the above, the Commission concludes that its proposal of 8 March 2016 for a targeted revision of Directive 96/71/EC on the posting of workers complies with the principle of subsidiarity enshrined in Article 5(3) TEU and that a withdrawal or an amendment of that proposal is not required.
Bulgarian: Комисията стига до заключението, че нейното предложение от 8 март 2016 г. за целево преразглеждане на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници е съобразено с принципа на субсидиарност, предвиден в член 5, параграф 3 от ДЕС, и че не се налага оттеглянето или изменението му.
English: ][6: Each national Parliament has two votes.
Bulgarian: Всеки национален парламент разполага с два гласа.
English: In accordance with the case law of the Court of Justice of the European Union, the judicial review of compliance with the principle of subsidiarity requires a determination of whether the Union legislature was entitled to consider, on the basis of a detailed statement, that the objective of the proposed action could be better achieved at Union level.
Bulgarian: Съгласно установената практика на Съда на Европейския съюз съдебният контрол за спазването на принципа на субсидиарност изисква да се определи дали въз основа на конкретни обстоятелства законодателят на Съюза е можел да приеме, че целите на предвиденото действие могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза.
English: Within the deadline laid down in Article 6 of Protocol No 2, fourteen chambers of national Parliaments sent reasoned opinions to the Commission stating that the Commission proposal presented on 8 March 2016 does not comply with the principle of subsidiarity, thus triggering the procedure provided for in Article 7(2) of the aforementioned Protocol.
Bulgarian: В рамките на крайния срок, установен в член 6 от Протокол № 2, четиринадесет камари на национални парламенти изпратиха мотивирани становища до Комисията с изявление, че предложението на Комисията, представено на 8 март 2016 г., не е съобразено с принципа на субсидиарност, като с това задействаха процедурата, предвидена в член 7, параграф 2 от споменатия по-горе протокол.
English: The Directive currently provides for a uniform and EU-wide regulative framework setting a hard core of protective rules of the host Member State which need to be applied to posted workers, irrespective of their substance.
Bulgarian: Понастоящем директивата предоставя единна регулаторна рамка в целия ЕС, определяйки основен набор от разпоредби за защита в приемащата държава членка, които да се прилагат по отношение на командированите работници независимо от тяхната същност.
English: As already stated, recital No 12 clarifies that it remains "within Member States' competence to set rules on remuneration in accordance with their law and practice".
Bulgarian: Както беше вече посочено, в съображение 12 се изяснява, че остава „в компетентностите на държавите членки да определят правила относно възнагражденията в съответствие със своето право и своята практика".
English: SUBSIDIARITY REVIEW
Bulgarian: НА СУБСИДИАРНОСТТА
English: To facilitate cross-border service provision by temporary work agencies, whilst ensuring a level playing field and adequate protection of agency workers, it is adequate to provide that cross-border temporary agency workers are given the same rights as those provided for by Directive 2008/104/EC for national temporary agency workers.
Bulgarian: За да се улесни трансграничното предоставяне на услуги от страна на агенциите за временна заетост, като същевременно се увеличи равнопоставеността и адекватната защита на работниците, наети чрез агенции за заетост, е целесъобразно да се предвиди, че на работниците, наети чрез агенции за временна заетост, се дават същите права като онези, предвидени с Директива 2008/104/EО за работниците, наети чрез национални агенции за временна заетост.
English: [11: Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the law applicable to contractual obligations (Rome I), OJ L 177, 4.7.2008, p.
Bulgarian: 2008 г. относно приложимото право към договорни задължения (Рим I) (ОВ L 177, 4.7.2008 г., стр. 6).]
English: The same holds true for the obligation on Member States to apply the same conditions to cross-border temporary agency workers and national temporary agency workers.
Bulgarian: Същото важи и по отношение на задължението на държавите членки да прилагат еднакви условия спрямо работниците, наети чрез трансгранични агенции за временна заетост, и онези, наети чрез национални агенции за временна заетост.
English: The chambers are the following (number of votes in brackets): Romanian Chamber of Deputies (1), Romanian Senate (1), Czech Chamber of Deputies (1), Czech Senate (1), Polish Sejm (1), Polish Senate (1), Seimas of the Republic of Lithuania (2), Danish Parliament (2), Croatian Parliament (2), Latvian Saeima (2) Bulgarian National Assembly (2), Hungarian National Assembly (2), Estonian Parliament (2) and the National Council of the Slovak Republic (2).
Bulgarian: Камара на депутатите на Румъния (1), Сенат на Румъния (1), Камара на депутатите на Чешката република (1), Сенат на Чешката република (1), Сейм на Република Полша (1), Сенат на Република Полша (1), Сейм на Република Литва (2), Парламент на Кралство Дания (2), Сабор на Република Хърватия (2), Сейм на Република Латвия (2), Народно събрание на България (2), Национално събрание на Унгария (2), Парламент на Република Естония (2) и Национален съвет на Словашката република (2).
English: Already by adopting the 1996 Directive and, once again, in 2014, by adopting the Enforcement Directive, the Union legislature decided that facilitating the freedom to provide services, while ensuring a better level-playing field between national and cross-border service providers and an adequate protection of posted workers, was better achieved at Union level.
Bulgarian: Още чрез приемането на директивата от 1996 г., както и по-късно чрез приемането на Директивата за осигуряване на изпълнението, законодателят на Съюза бе преценил, че насърчаването на свободата на предоставяне на услуги при същевременно увеличаване на равнопоставеността между националните и трансграничните доставчици на услуги и осигуряването на адекватна защита на командированите работници ще се постигнат по-добре на равнището на Съюза.
English: Recital No 12 confirms that "it is within Member States' competence to set rules on remuneration in accordance with their law and practice".
Bulgarian: В съображение 12 е потвърдено, че е „в компетентностите на държавите членки да определят правила относно възнагражденията в съответствие със своето право и своята практика".
English: As recalled in section 3, the objectives of the proposal are to facilitate the correct functioning of the Internal Market, in particular to facilitate the freedom to provide services, while ensuring a better level-playing field between national and cross-border service providers, an adequate protection of posted workers and clarity and predictability in the legal framework applicable to posted workers.
Bulgarian: Както е посочено в раздел 3, целите на предложението са да се улесни правилното функциониране на вътрешния пазар, и по-конкретно да се насърчи свободата на предоставяне на услуги, като същевременно се увеличи равнопоставеността между националните и трансграничните доставчици на услуги и се осигури адекватна защита на командированите работници и повече яснота и предвидимост на правната рамка, приложима за командированите работници.
English: In the present case, as regards subsidiarity, the explanatory memorandum stated: "An amendment to an existing Directive can only be achieved by adopting a new Directive."
Bulgarian: „Изменението на съществуваща директива може да бъде направено само чрез приемането на нова директива".
English: The National Assembly of the Republic of Bulgaria, the Czech Senate, the Estonian Parliament, the Hungarian National Assembly, the Seimas of the Republic of Lithuania, the Latvian Saeima, the Romanian Chamber of Deputies and the National Council of the Slovak Republic argue that the alignment of wages across Member States should come as a consequence of further economic development and not from the Union's legislative action.
Bulgarian: Народното събрание на Република България, Сенатът на Чешката република, Парламентът на Република Естония, Националното събрание на Унгария, Сеймът на Република Литва, Сеймът на Република Латвия, Камарата на депутатите на Румъния и Националният съвет на Словашката република твърдят, че привеждането в съответствие на заплатите във всички държави членки следва да бъде в резултат на бъдещото икономическо развитие, а не вследствие на законодателната дейност на Съюза.
English: I will explore ways to improve the interaction with national Parliaments as a way of bringing the European Union closer to citizens.
Bulgarian: Възнамерявам да проуча начини за подобряване на взаимодействието с националните парламенти като начин за доближаване на Европейския съюз до неговите граждани".][8:
English: The aims are to facilitate the cross-border provision of services through posting of workers by improving the clarity and transparency of applicable labour market rules in the host Member State(s) of posted workers; to ensure a level playing field for competition in the provision of services between posting companies and local companies in the host Member State, while ensuring that posted workers have an adequate level of protection while working in the host Member State.
Bulgarian: Целите са да се улесни трансграничното предоставяне на услуги по отношение на командироването на работници чрез подобряване на яснотата и прозрачността на приложимите правила на пазара на труда в държавата членка или държавите членки, приемаща/и командированите работници; да се осигури равнопоставеност на конкуренцията при предоставянето на услуги между командироващите дружества и местните дружества в приемащата държава членка, като същевременно се гарантира, че командированите работници имат адекватно равнище на защита, когато работят в приемащата държава членка.
English: Therefore the Commission considers that the objective of the proposal on this point can be better achieved at Union level.
Bulgarian: Ето защо Комисията счита, че целта на предложението по тази точка може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза.
English: - First, the proposal sets out that all mandatory rules on remuneration in the host Member State apply to workers posted to that Member State.
Bulgarian: - Първо, в предложението се посочва, че всички правила за заплащането, които са задължителни в приемащата държава членка, се прилагат и по отношение на работниците, командировани в тази държава членка.
English: Protocol No 2 to the Treaties on the application of the principles of subsidiarity and proportionality allows national Parliaments to issue reasoned opinions when they consider that a legislative proposal does not comply with the principle of subsidiarity.
Bulgarian: Протокол № 2 към договорите относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност дава възможност на националните парламенти да представят мотивирани становища, когато считат, че даден проект на законодателен акт не е съобразен с принципа на субсидиарност.
English: The proposal merely ensures that mandatory rules on remuneration in the host Member State are applicable also to workers posted to that Member State.
Bulgarian: Предложението гарантира единствено, че правилата за заплащане, които са задължителни в приемащата държава членка, се прилагат и по отношение на работниците, командировани в тази държава членка.
English: [7: Political Guidelines of the Commission, point 10 "A Union of Democratic Change", last paragraph: "The relationship with national Parliaments is of great importance to me, notably when it comes to enforcing the principle of subsidiarity.
Bulgarian: Политически насоки за Комисията, точка 10 „Съюз на демократична промяна", последния параграф:
English: Within the time limit laid down in Article 6 of Protocol No 2, fourteen chambers of eleven Member States issued reasoned opinions, thus triggering the procedure laid down in Article 7(2) of Protocol No 2.
Bulgarian: В рамките на крайния срок, установен в член 6 от Протокол № 2, четиринадесет камари на единадесет държави членки представиха мотивирани становища, като с това задействаха механизма за контрол на субсидиарността, предвиден в член 7, параграф 2 от Протокол № 2.
English: This point has been made by the Bulgarian National Assembly, the Czech Chamber of Deputies, the Czech Senate, the Croatian Parliament, the Hungarian National Assembly, the Latvian Saeima, the Polish Sejm, the Romanian Senate and the National Council of the Slovak Republic.
Bulgarian: Това бе посочено от Народното събрание на България, Камарата на депутатите на Чешката република, Сената на Чешката република, Сабора на Република Хърватия, Националното събрание на Унгария, Сейма на Република Латвия, Сейма на Република Полша, Сената на Румъния и Националния съвет на Словашката република.
English: Thus, in reasoned opinions within the meaning of Article 6 of Protocol No 2, national Parliaments need to state why they consider that a draft legislative act does not comply with that principle.
Bulgarian: Ето защо в мотивираните становища по смисъла на член 6 от Протокол № 2 националните парламенти трябва да изложат причините, поради които считат, че даден проект на законодателен акт не е съобразен с този принцип.
English: It is the approach consisting in making an express reference to Article 5 of Directive 2008/104/EC that according to the Danish Parliament could undermine national competence.
Bulgarian: Според датския парламент това, което би могло да подрони националната компетентност, е подходът, изразяващ се в изрично позоваване на член 5 от Директива 2008/104/EО.
English: Within the meaning of Article 6 of Protocol No 2, national Parliaments need to state in their reasoned opinions why they consider that a draft legislative act does not comply with the principle of subsidiarity.
Bulgarian: По смисъла на член 6 от Протокол № 2 националните парламенти трябва да изложат причините, поради които считат, че даден проект на законодателен акт не е съобразен с принципа на субсидиарност.
English: See also the judgment in Estonia v Parliament and Council, C 508/13, EU:C:2015:403, paragraph 61.
Bulgarian: Естония/Парламент и Съвет (C508/13, EU:C:2015:403, точка 61).][16:
English: [17: Point 2.6 of that Report reads as follows: "A regulative framework for posting of workers between Member States can only be established at EU level.
Bulgarian: „Законодателната рамка за командироване на работници между държави членки може да бъде установена само на равнището на ЕС.
English: [14: Case C-233/94, Germany v Parliament and Council, EU:C:1997:231, paragraph 25.
Bulgarian: Дело Германия/Парламент и Съвет (C-233/94, EU:C:1997:231, точка 25).][15:
English: EN EN
Bulgarian: По-конкретно
English: Within this context and consistent with the Commission Work Programme 2016, the Commission adopted on 8 March 2016 a proposal for a targeted revision of Directive 96/71/EC on Posting of Workers.
Bulgarian: Във връзка с това и в съответствие с работната си програма за 2016 г., на 8 март 2016 г.
English: [12: Case C-547/14, Philip Morris, EU:C:2016:325, paragraph 218. ]
Bulgarian: Дело C-547/14, Philip Morris, EU:C:2016:325, точка 218. ]
English: Commission: The Commission is the only institution to have used this possibility in 2014.
Bulgarian: Комисията е единствената институция, използвала тази възможност през 2014 г.
English: Technical installations: 3
Bulgarian: технически инсталации: 3
English: indirect action, or
Bulgarian: в рамките на непряка дейност или
English: Security and prevention: 15
Bulgarian: сигурност и предохранителни мерки: 15
English: This report is based on the latest full-year figures available at the time of its preparation and thus refers to 2014.
Bulgarian: Настоящият доклад се основава на последните пълни годишни данни, които са налице към момента на изготвянето му, и се отнася за 2014 г.
English: The amount spent on the three allowances in all the European Institutions stood at EUR 5 594 969.65 in 2014.
Bulgarian: За 2014 г. средствата, изразходени за трите надбавки за всички институции, възлизат на 5 594 969,65 EUR.
English: The sharp increase referred to above was in the security services.
Bulgarian: Регистрираното силно увеличение е в службите за сигурност.
English: A total of 11 allowances were paid in 2014.
Bulgarian: През 2014 г. са изплатени 11 надбавки.
English: The allowance for particularly arduous working conditions is expressed in terms of points granted for each hour of actual work, with a distinction being made between special working conditions connected with ‘safety of the individual', ‘place of work' and ‘nature of work'.
Bulgarian: Надбавката за труд в особено вредни условия се изразява в точки, които се начисляват за всеки час действително положен труд, като се прави разграничение между специфични условия на труд, свързани с „личните защитни средства", с „работното място" и с „естеството на труда".
English: In 2014, the total number of hours worked under particularly arduous conditions was broken down as follows:
Bulgarian: През 2014 г. общият брой на отработените часове в особено вредни условия е разпределен по следния начин:
English: 76 996.59 hours relating to individual protection (for example, the wearing of particularly uncomfortable protective clothing),
Bulgarian: 76 996,59 часа, свързани с лични защитни средства (напр. носене на неудобно специално защитно облекло),
English: The Council, the Commission, the EEAS (which took over much of the former DG RELEX) and the Court of Auditors use standby duty and shift work and pay the allowances provided for by the legislation.
Bulgarian: Съветът, Комисията, ЕСВД (която поема голяма част от бившата генерална дирекция RELEX) и Сметната палата използват дежурствата и непрекъснатата работа или работата на смени и изплащат предвидените в законодателството надбавки.