172. Návrh poslance Jana Chvojky na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1015/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Zastupující předsedkyně klubu ODS. Prosím.
Trošku jsem čekala, že to udělá pan ministr obrany, ale sedí, tak to navrhnu já. Navrhuji, abychom jednali dnes ještě po 19. hodině, tak abychom doprojednali vojáky z povolání. Je to zákon 221, který tady leží už dlouho a vojáci na něj čekají.
Dobře. To je procedurální návrh. [[Hluk v sále, probíhají dohady, zda schválit, či neschválit jednání i po sedmé večerní. Kdosi namítá, že v návrhu nezazněly dva kluby.]] Čili ten návrh je asi nehlasovatelný, protože se nepřihlásily dva poslanecké kluby.
Navrhuji to jménem dvou poslaneckých klubů, klubu ODS a Úsvitu, kde je předseda výboru pan David Kádner, který je zpravodajem, takže zpravodaj je přítomen.
Dobře. Počkáme ještě chviličku. Zagonguji. Všechny vás odhlásím. Prosím, přihlaste se svými identifikačními kartami. V procedurálním hlasování, které navrhla paní kolegyně Černochová jménem dvou poslaneckých klubů, abychom jednali ještě do té doby, než by byl projednán bod číslo 9, to znamená vojáci z povolání. Rozhodneme v hlasování číslo 485, které jsem zahájil, a ptám se, kdo je pro. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 485 z přítomných 80 pro 45, proti 16. Návrh byl přijat. Budeme tedy pokračovat v bodu, který jsem zahájil. Upozorňuji znovu, že je navrženo, abychom s návrhem zákona o veřejném ochránci práv rozhodli již v prvém čtení. Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 1015/1 a žádám navrhovatele, pana poslance a ministra Jana Chvojku, aby tento tisk uvedl. Zároveň požádám pana poslance Pletichu, kterého ovšem nevidím. [[Je omluven.]] Aha. Dobře. Tak v tom případě budeme muset pravděpodobně rozhodnout o změně zpravodaje. Budeme tedy rozhodovat o tom, že zpravodajem pro prvé čtení by byla kolegyně Wernerová. To rozhodneme v hlasování číslo 486, které jsem zahájil, a ptám se, kdo je pro změnu zpravodaje. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 486 z přítomných 87 pro 74, proti nikdo. Návrh byl přijat. Můžeme tedy přikročit k úvodnímu slovu pana poslance Jana Chvojky a paní kolegyni Wernerovou žádám, aby zaujala místo u stolku zpravodajů. Pane ministře, máte slovo.
Děkuji za slovo. Pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, rád bych vám představil návrh zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů. Jediným a základním cílem návrhu je pověřit ochránce sledováním naplňování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením. Přímo z této úmluvy plyne povinnost smluvních stran pověřit nějaký orgán nezávislým sledováním jejího naplňování a realizace práv osob se zdravotním postižením. Na základě situace v České republice bylo vyhodnoceno, že nejlepším způsobem, jak tento smluvní závazek České republiky naplnit, je pověřit touto činností veřejného ochránce práv, který je nezávislým, dostatečně odborným orgánem, který je schopen tuto činnost kvalitně vykonávat. Toto řešení je přitom rovněž nejvýhodnější z hlediska finančních nákladů, neboť jiný podobný orgán v České republice nyní neexistuje, a musel by být tedy nově zřizován. Obsahem návrhu je tedy doplnění nové pravomoci ochránce do zákona a její následná podrobnější úprava. Ochránce bude obecně podporovat naplňování práv osob se zdravotním postižením a navrhovat dále opatření, která směřují k jejich ochraně, bude zkoumat situaci osob se zdravotním postižením v České republice, zveřejňovat zprávy a vydávat doporučení k naplňování práv osob se zdravotním postižením a zajišťovat výměnu dostupných informací se zahraničními a mezinárodními subjekty. Všechny tyto činnosti již dnes ochránce dělá v jiných oblastech své činnosti, a má tedy s nimi již bohaté zkušenosti, což zajistí, že i monitorování naplňování úmluvy o právech osob se zdravotním postižením bude vykonáváno skutečně kvalitně. Specifickým doplňkem činnosti ochránce pak bude poradní sbor osob se zdravotním postižením a osob věnujících se jejich právům, který bude zajišťovat participaci samotných osob se zdravotním postižením na sledování naplňování jejich práv. I tento aspekt přitom plyne přímo z Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením. Je potřeba říci, že předložený sněmovní tisk navazuje na předchozí vládní novelu zákona o veřejném ochránci práv. Měli jsme tuto novelu tady nějaké dva, dva a půl roku. Nepodařilo se najít na této novele dostatečný politický konsenzus, a proto vláda na můj návrh tu předcházející velkou novelu zákona o veřejném ochránci práv stáhla. Jak jistě víte, obsahovala například možnost toho, že by veřejný ochránce práv dával takzvanou antidiskriminační žalobu nebo že by měl možnost dávat Ústavnímu soudu žádost o zrušení zákona či jeho části. Tento návrh byl tedy stažen a nahrazen sněmovním tiskem, který tady představuji, který pouze opravdu rozšiřuje pravomoci ochránce o monitorování a naplňování Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením. Nad tímto krokem byla naopak politická shoda nalezena, což potvrdilo celkem 147 poslankyň a poslanců, kteří tento návrh ve třetím čtení minulého tisku dne 29. června 2016 podpořili 147 hlasy, jak jsem říkal. Předložený sněmovní tisk je tedy věcně totožný s návrhem, který byl Sněmovnou již jednou schválen. [[(19.00 hodin)]] Navíc je potřeba na závěr říct, že Česká republika Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením ratifikovala již v roce 2009, a přitom její závazek zřídit orgán na nezávislé monitorování jejího naplňování dosud bohužel stále nebyl naplněn. Z těchto důvodů navrhuji Poslanecké sněmovně, aby s novelou vyslovila souhlas již v prvním čtení, a to tak, aby mohla co nejdříve vstoupit v platnost. Moc vám děkuji za pozornost.
Děkuji vám, pane ministře. A nyní se obrátím na paní zpravodajku a poprosím, aby přednesla svou zprávu. Prosím.
Dobrý den přeji, vážené kolegyně, vážení kolegové. Vzhledem k tomu, že předkládací zpráva pana předkladatele byla naprosto vyčerpávající, tak si dovolím pouze doplnit. Jak již bylo řečeno, tento návrh je v podstatě kompromisním návrhem, který má podporu více než nadpoloviční většiny poslanců. Proto si dovolím podpořit tento návrh. A toť asi za mě vše. Děkuji vám.
Tak, to bylo rychlé. A já otevírám obecnou rozpravu a ptám se, zda má někdo zájem vystoupit k tomuto bodu. Nevidím nikoho, takže končím obecnou rozpravu. Ptám se na případná závěrečná slova navrhovatele nebo zpravodaje. Ani jeden nemá zájem. Nebyla podána žádná námitka, takže nyní rozhodneme podle § 90 odst. 5 o pokračování projednávání tohoto bodu. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 1015 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení." Ještě pro jistotu jednou zavolám kolegy z předsálí a je tu žádost o odhlášení všech, které vyhovím, a poprosím vás, abyste se znovu přihlásili svými kartami. Počkáme chviličku, než se nám ustálí počet hlasujících. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh, ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko. Kdo je proti? Hlasování číslo 487, přihlášeno 88 poslanců, pro 64, proti nikdo. Tento návrh byl přijat. A protože jsme rozhodli o pokračování v jednání, zahajuji podrobnou rozpravu a ptám se, zda je někdo přihlášen do podrobné rozpravy. Nevidím nikoho, že by se hlásil. Končím podrobnou rozpravu. Ptám se znovu pana navrhovatele nebo paní zpravodajky, zda mají návrh na závěrečné slovo. Ne. Můžeme tedy přikročit k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslance Jana Chvojky na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 1015." Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro tento návrh. Kdo je proti? Hlasování číslo 488, přihlášeno 91 poslanců, pro 87, proti nikdo. Tento návrh byl přijat. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas, a projednávání končím. Pan ministr s přednostním právem. Máte slovo, pane ministře.
Chtěl bych jenom poděkovat za podporu tomuto opravdu minimalistickému návrhu. A děkuju také za to všem zástupcům všech klubů, které jsou v této Sněmovně, že dodrželi slovo a tento tisk v devadesátce nijak neblokovali. Takže děkuji moc.
Také vám děkuji, pane ministře. Bod jsem ukončil a otevírám bod číslo