La seduta è aperta (ore 10,06). Si dia lettura del processo verbale. MARGIOTTA, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta del 25 febbraio. PRESIDENTE. Non essendovi osservazioni, il processo verbale è approvato.
L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
Informo l'Assemblea che all'inizio della seduta il Presidente del Gruppo MoVimento 5 Stelle ha fatto pervenire, ai sensi dell'articolo 113, comma 2, del Regolamento, la richiesta di votazione con procedimento elettronico per tutte le votazioni da effettuare nel corso della seduta. La richiesta è accolta ai sensi dell'articolo 113, comma 2, del Regolamento.
Comunico che in data 25 febbraio 2022 è stato presentato il seguente disegno di legge: dal Presidente del Consiglio dei ministri e dal Ministro della giustizia, dell'economia e delle finanze, della transizione ecologica e del lavoro e delle politiche sociali: «Conversione in legge del decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 13, recante misure urgenti per il contrasto alle frodi e per la sicurezza nei luoghi di lavoro e in materia edilizia, nonché sull'elettricità prodotta da impianti da fonti rinnovabili» (2545).
L'ordine del giorno reca: «Comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri sugli sviluppi del conflitto tra Russia e Ucraina». Ricordo che per l'intervento del Presidente del Consiglio dei ministri, per la replica e per le dichiarazioni di voto è prevista la diretta televisiva con la Rai. Ha facoltà di parlare il presidente del Consiglio dei ministri, professor Draghi.
Signor Presidente, onorevoli senatrici e senatori, l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia segna una svolta decisiva nella storia europea. Negli ultimi decenni molti si erano illusi che la guerra non avrebbe più trovato spazio in Europa, che gli orrori che avevano caratterizzato il Novecento fossero mostruosità irripetibili, che l'integrazione economica e politica che avevamo perseguito con la creazione dell'Unione europea ci mettesse al riparo dalla violenza, che le istituzioni multilaterali create dopo la Seconda guerra mondiale fossero destinate a proteggerci per sempre; in altre parole, che potessimo dare per scontate le conquiste di pace, sicurezza, benessere che le generazioni che ci hanno preceduto avevano ottenuto con enormi sacrifici. Le immagini che ci arrivano da Kiev, Kharkiv, Mariupol e dalle altre città dell'Ucraina in lotta per la libertà dell'Europa segnano la fine di queste illusioni. L'eroica resistenza del popolo ucraino e del suo presidente Zelensky ci mettono davanti una nuova realtà e ci obbligano a compiere scelte fino a pochi mesi fa impensabili. Voglio ribadire ancora una volta tutta la mia solidarietà, quella del Governo e degli italiani al presidente Zelensky, al Governo ucraino e a tutte le cittadine e i cittadini dell'Ucraina. [[Applausi]] Voglio inoltre esprimere vicinanza alle 236.000 persone di nazionalità ucraina presenti in Italia, che vivono giorni drammatici per il destino dei propri cari. [[Applausi]] L'Italia vi è riconoscente per il contributo che date ogni giorno alla vita del nostro Paese. Siamo al vostro fianco, nel dolore che avvertiamo di fronte alla guerra, nell'attaccamento alla pace e nella determinazione comune ad aiutare l'Ucraina a difendersi. L'aggressione premeditata e immotivata della Russia verso un Paese vicino ci riporta indietro di oltre ottant'anni. Non si tratta soltanto di un attacco a un Paese libero e sovrano, ma di un attacco ai nostri valori di libertà e democrazia e all'ordine internazionale che abbiamo costruito insieme. Come aveva osservato lo storico Robert Kagan, oggi molto citato, la giungla della storia è tornata e le sue liane vogliono avvolgere il giardino di pace in cui eravamo convinti di abitare. Ora tocca a noi tutti decidere come reagire e l'Italia non intende voltarsi dall'altra parte. [[Applausi]] Il disegno del presidente Putin si rivela oggi con contorni nitidi nelle sue parole e nei suoi atti. Nel 2014 la Russia ha annesso la Crimea con un referendum illegale e ha incominciato a sostenere dal punto di vista finanziario e militare le forze separatiste nel Donbass. La settimana scorsa ha riconosciuto le due cosiddette repubbliche di Donetsk e Lugansk. Subito dopo, in seguito a settimane di disinformazione, ha invaso l'Ucraina con il pretesto di un'operazione militare speciale. Le minacce di far pagare, con conseguenze mai sperimentate prima nella storia, chi osa essere di intralcio all'invasione dell'Ucraina e il ricatto estremo del ricorso alle armi nucleari ci impongono una reazione rapida, ferma e soprattutto unitaria. [[Applausi]] Tollerare una guerra di aggressione nei confronti di uno Stato sovrano europeo vorrebbe dire mettere a rischio, in maniera forse irreversibile, la sicurezza e la pace in Europa. Non possiamo lasciare che questo accada. Mentre condanniamo la posizione del presidente Putin, dobbiamo ricordarci che questo non è uno scontro contro la Nazione e i suoi cittadini, molti dei quali non approvano le azioni del loro Governo. Dall'inizio dell'invasione sono circa 6.000 le persone arrestate per aver manifestato contro l'invasione dell'Ucraina, 2.700 solo nella giornata di domenica. Ammiro il coraggio di chi prende parte a queste manifestazioni. [[Applausi]] Il Cremlino dovrebbe ascoltare queste voci e abbandonare i suoi piani di guerra. Sinora i piani di Mosca per un'invasione rapida e una conquista di ampie fasce del territorio ucraino in pochi giorni sembrano fallire, anche grazie all'opposizione coraggiosa dell'esercito e del popolo ucraino e all'unità dimostrata dall'Unione europea e dai suoi alleati. Le truppe russe proseguono, però, la loro avanzata per prendere possesso delle principali città: una lunga colonna di mezzi militari è alle porte di Kiev, dove nella notte si sono registrati raid missilistici anche a danno di quartieri residenziali ed esplosioni. Aumentano le vittime civili di questo conflitto ora che l'attacco, dopo aver preso di mira le installazioni militari, si è spostato nei centri urbani. A fronte del rafforzamento delle misure difensive sul fianco Est della NATO, il presidente Putin ha messo in allerta le forze di deterrenza russe, incluso il dispositivo difensivo nucleare. È un gesto grave, che però dimostra quanto la resistenza degli ucraini e le sanzioni inflitte alla Russia siano efficaci. Un altro segnale preoccupante proviene dalla vicina Bielorussia, i cui cittadini domenica hanno votato a favore di alcune rilevanti modifiche della Costituzione ed eliminato lo status di Paese denuclearizzato. Questo potrebbe implicare la volontà di dispiegare sul proprio suolo armi nucleari provenienti da altri Paesi. In Ucraina sono presenti circa 2.300 nostri connazionali, di cui oltre 1.600 residenti. Dal 12 febbraio la Farnesina ha raccomandato agli italiani presenti nel Paese di lasciare l'Ucraina con i mezzi commerciali disponibili. A partire dal 24 febbraio, in seguito agli attacchi da parte russa, l'avviso è stato modificato: ai connazionali ancora presenti nella capitale ucraina e dintorni abbiamo raccomandato di utilizzare i mezzi tuttora disponibili, inclusi i treni, per lasciare la città negli orari in cui non c'è il coprifuoco. In queste ore non vige il coprifuoco, ma la situazione potrebbe cambiare in conseguenza dell'andamento delle operazioni militari: raccomandiamo la massima cautela. Il personale dell'ambasciata a Kiev si è spostato presso la residenza dell'ambasciatore, insieme a un gruppo di connazionali, inclusi minori e neonati. In residenza si sono concentrate 87 persone, di cui 72 dovrebbero partire oggi. A tale proposito, questa mattina il ministro Di Maio ha mandato all'ambasciatore un messaggio secondo il quale queste persone - circa 80, come ho detto - inclusi i neonati, dovrebbero trasferirsi a Leopoli. Voglio ringraziare l'ambasciatore in Ucraina Pier Francesco Zazo [[Applausi]] e il personale dell'ambasciata per lo spirito di servizio, la dedizione e il coraggio mostrato in questi giorni drammatici. L'unità di crisi mantiene regolari contatti telefonici con i nostri connazionali in Ucraina e con i rispettivi familiari in Italia. Voglio anche ringraziare il ministro Di Maio e i tecnici della Farnesina per l'incessante lavoro a sostegno dei nostri cittadini. [[Applausi.]] L'Italia è impegnata in prima linea per sostenere l'Ucraina dal punto di vista umanitario e migratorio, in stretto coordinamento con i partner europei e internazionali. La situazione umanitaria nel Paese è sempre più grave. L'ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari ha stimato in 18 milioni il numero di persone che potrebbero necessitare di aiuti umanitari nei prossimi mesi. L'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati stima che gli sfollati interni potrebbero raggiungere una cifra tra i 6 e i 7,5 milioni e i rifugiati in tutto tra i 3 e i 4 milioni. Sono stimate in circa 400.000 le persone che hanno lasciato l'Ucraina in direzione principalmente dei Paesi vicini. In occasione della teleconferenza del G7, con la presenza anche di Polonia e Romania, ho detto che l'Italia farà di tutto per aiutare i Paesi vicini nel dramma dell'impatto che questa gigantesca migrazione sta avendo su di loro e che sia la Polonia sia la Romania potranno contare sull'Italia. [[Applausi]] L'Italia ha già contribuito in modo considerevole all'emergenza con un finanziamento di 110 milioni di euro a favore di Kiev come sostegno al bilancio generale dello Stato. Abbiamo stanziato un primo contributo del valore di un milione di euro al comitato internazionale della Croce Rossa, donato oltre 4 tonnellate di materiale sanitario, tende familiari, brandine. Abbiamo in programma l'invio di beni per l'assistenza alla popolazione, di farmaci e dispositivi sanitari e predisponiamo anche il dispiegamento di assetti sanitari da campo. Voglio ringraziare la Croce Rossa, la Protezione civile e tutti i volontari per il costante impegno a favore dei più deboli. L'Italia è pronta a fare di più, attraverso le principali organizzazioni umanitarie attive sul luogo e anche con donazioni materiali. Nel Consiglio dei ministri di ieri abbiamo stanziato 10 milioni di euro a carico del Fondo per le emergenze nazionali per assicurare soccorso e assistenza alla popolazione. Per farlo è stato dichiarato uno stato di emergenza umanitaria che durerà fino al 31 dicembre e che ha esclusivamente lo scopo di assicurare il massimo aiuto dell'Italia all'Ucraina. È un impegno di solidarietà che non avrà conseguenze per noi italiani e che non cambia la decisione di porre fine il 31 marzo allo stato di emergenza per il Covid-19. [[Applausi]] Per quanto riguarda i rifugiati, come hanno preannunciato i ministri Di Maio e Bonetti, siamo impegnati nell'attivazione di corridoi speciali per i minori orfani, perché possano raggiungere il nostro Paese al più presto e in sicurezza. [[Applausi]] Domenica, nel Consiglio straordinario dei ministri dell'interno dell'Unione europea è stata valutata la possibilità - che l'Italia sostiene - di applicare per la prima volta la direttiva sulla protezione temporanea prevista in caso di afflusso massiccio di sfollati. Questa direttiva garantirebbe agli ucraini in fuga di soggiornare nell'Unione europea per un periodo di un anno rinnovabile ed eviterebbe di dover attivare onerose procedure di asilo dopo i novanta giorni senza visto. La direttiva porterebbe inoltre gli Stati membri a indicare la propria capacità di accoglienza e a cooperare tra loro per il trasferimento della residenza delle persone da uno Stato all'altro. Il Ministero dell'interno sta lavorando alla predisposizione di apposite norme sull'accoglienza degli sfollati ucraini nelle strutture nazionali. Faremo la nostra parte senza riserve per garantire la massima solidarietà. Abbiamo già instaurato un dialogo con le Agenzie delle Nazioni Unite competenti per individuare le priorità di intervento e procedere con l'elaborazione di progetti di assistenza ai rifugiati nei Paesi vicini all'Ucraina. Intendiamo rendere più facile l'esame di domande di protezione internazionale che verranno presentate. In seguito all'intensificarsi dell'offensiva russa abbiamo adottato una risposta sempre più dura e punitiva nei confronti di Mosca. Sul piano militare il comando supremo delle potenze alleate in Europa ha emanato l'ordine di attivazione per tutti e cinque i piani di risposta graduale che ho illustrato la settimana scorsa. Questo consente di mettere in atto direttamente la prima parte dei piani e incrementare la postura di deterrenza sul confine orientale dell'Alleanza con le forze già a disposizione. Mi riferisco al passaggio dell'unità attualmente schierata in Lettonia, alla quale l'Italia contribuisce con 239 unità. Per quanto riguarda le forze navali, sono già in navigazione sotto il comando NATO. Le nostre forze aeree schierate in Romania saranno raddoppiate, in modo da garantire copertura continuativa insieme agli alleati. Sono in stato di preallerta ulteriori forze già offerte dai singoli Paesi membri dell'Alleanza. L'Italia è pronta con un primo gruppo di 1.400 militari e un secondo di 2.000 unità. Ringrazio il ministro Guerini e tutte le Forze armate per il loro impegno e la loro preparazione. [[Applausi]] Dopo il ruolo centrale che avete avuto durante la pandemia, l'Italia vi è di nuovo riconoscente. L'Italia ha risposto all'appello del presidente Zelensky, che aveva chiesto equipaggiamenti, armamenti e veicoli militari per proteggersi dall'aggressione russa. È necessario che il Governo democraticamente eletto sia in grado di resistere all'invasione e difendere l'indipendenza del Paese. A un popolo che si difende da un attacco militare e chiede aiuto alle nostre democrazie non è possibile rispondere solo con incoraggiamenti e atti di deterrenza. [[Applausi]] Questa è la posizione italiana, dell'Unione europea e di tutti i nostri alleati. Questa convergenza è anche il frutto di un'intensissima attività diplomatica. Venerdì ho preso parte a un vertice dei Capi di Stato e di Governo della NATO, in cui ho ribadito che l'Italia è pronta a fare la propria parte e mettere a disposizione le forze necessarie. Il giorno successivo ho avuto un colloquio telefonico con il presidente ucraino Zelensky, al quale ho confermato il pieno sostegno dell'Italia. Gli ho anticipato la nostra intenzione di aiutare l'Ucraina a difendersi dalla Russia e ribadito il nostro convinto supporto alla posizione dell'Unione europea sulle sanzioni. Lunedì pomeriggio ho partecipato a una videoconferenza, di cui vi dicevo prima, con i leader del G7, della Polonia, della Romania, i Presidenti della Commissione europea e del Consiglio europeo e il Segretario Generale della NATO. In questi incontri l'Unione europea e gli alleati hanno dato costantemente prova di fermezza e unità. Abbiamo adottato tempestivamente sanzioni senza precedenti, che colpiscono moltissimi settori e un numero importante di entità e individui, inclusi il presidente Putin e il ministro Lavrov. Sul piano finanziario le misure restrittive adottate impediranno alla Banca centrale russa di utilizzare le sue riserve internazionali per ridurre l'impatto delle nostre misure restrittive. In ambito Unione europea si sta lavorando a misure volte alla rimozione dal sistema Swift di alcune banche russe. Questo pacchetto ha già inflitto costi molto elevati a Mosca. Nella sola giornata di lunedì il rublo ha perso circa il 30 per cento del suo valore rispetto al dollaro. La Borsa di Mosca si è chiusa ieri, ed è rimasta chiusa, e la Banca centrale russa ha più che raddoppiato i tassi di interesse, passati dal 9,5 al 20 per cento, per provare a limitare il rischio di fughe di capitali. Stiamo approvando forti misure restrittive anche nei confronti della Bielorussia, visto il suo crescente coinvolgimento nel conflitto. La Russia ha subito anche un durissimo boicottaggio sportivo con l'annullamento di tutte le competizioni con squadre russe in ogni disciplina. L'Italia è pronta ad ulteriori misure restrittive, ove fossero necessarie. In particolare ho proposto di prendere ulteriori misure mirate contro gli oligarchi. L'ipotesi è quella di creare un registro internazionale pubblico degli oligarchi che hanno un patrimonio superiore ai 10 milioni di euro. Ho poi proposto di intensificare ulteriormente la pressione sulla Banca centrale russa e di chiedere alla Banca dei regolamenti internazionali, che ha sede in Svizzera, di partecipare alle sanzioni. Allo stesso tempo è essenziale mantenere aperta la via del dialogo con Mosca. Ieri, delegazioni russe e ucraine si sono incontrate in Bielorussia, al confine con l'Ucraina; auspichiamo il successo di questo negoziato, anche se siamo realistici sulle sue prospettive. Ai cittadini italiani che sono preoccupati per le conseguenze di questo conflitto voglio dire che il Governo è al lavoro incessantemente per contrastare le possibili ricadute per il Paese. Il Ministero dell'interno ha emanato le direttive in merito alle misure di vigilanza a protezione degli obiettivi sensibili. Per gli aspetti legati al controllo di sicurezza dei rifugiati il Governo ha attivato tutti i meccanismi nazionali e di coordinamento internazionale per monitorare le potenziali minacce. Il deterioramento delle relazioni tra Russia, Unione europea e NATO ha reso ancora più aggressiva la postura di Mosca verso l'Occidente in ambito cibernetico e di disinformazione. La Russia infatti ha accentuato le sue attività ostili nei confronti dei Paesi dell'Unione europea e della NATO con l'intento di minare la nostra coesione e capacità di risposta. È stato da noi attivato un apposito nucleo per la cyber sicurezza per condividere le informazioni raccolte e, al suo interno, è stato istituito un tavolo permanente dedicato alla crisi in atto. Voglio ringraziare il ministro dell'interno Lamorgese, il sottosegretario Gabrielli e tutte le Forze dell'ordine per il loro lavoro a difesa dei cittadini. [[Applausi]] Il Governo è inoltre al lavoro per mitigare l'impatto di eventuali problemi per quanto riguarda le forniture energetiche. Al momento non ci sono segnali di un'interruzione delle forniture di gas. Tuttavia è importante valutare ogni evenienza, visto il rischio di ritorsioni e di un possibile ulteriore inasprimento delle sanzioni. L'Italia importa circa il 95 per cento del gas che consuma e oltre il 40 per cento proviene dalla Russia. Nel breve termine anche una completa interruzione dei flussi di gas dalla Russia, a partire dalla prossima settimana, non dovrebbe di per sé comportare seri problemi. L'Italia ha ancora due miliardi e mezzo di metri cubi di gas negli stoccaggi e l'arrivo di temperature più miti dovrebbe comportare una significativa riduzione dei consumi da parte delle famiglie. La nostra previsione è che saremo in grado di assorbire eventuali picchi di domanda attraverso i volumi in stoccaggio e altre capacità di importazione. Tuttavia, in assenza di forniture dalla Russia, la situazione per i prossimi inverni, ma credo anche per il prossimo immediato futuro, rischia di essere più complicata. Il Governo ha allo studio una serie di misure per ridurre la dipendenza italiana dalla Russia. Voglio ringraziare il ministro Cingolani per il grande lavoro che sta svolgendo su questo tema. [[Applausi]] Le opzioni al vaglio, perfettamente compatibili con i nostri obiettivi climatici, riguardano prima di tutto le importazioni di gas da altri fornitori, come l'Algeria o l'Azerbaigian; un maggiore utilizzo dei terminali di gas naturale liquido a disposizione; eventuali incrementi temporanei nella produzione termoelettrica a carbone o petrolio, che non prevederebbero comunque l'apertura di nuovi impianti. Se necessario, sarà opportuno adottare una maggiore flessibilità sui consumi di gas, in particolare nel settore industriale e in quello termoelettrico. La diversificazione delle fonti di approvvigionamento energetico è un obiettivo da perseguire indipendentemente da quello che accadrà alle forniture di gas russo nell'immediato; non possiamo essere così dipendenti dalle decisioni di un solo Paese, ne va non solo della nostra libertà, ma anche della nostra prosperità. [[Applausi]] Per questo dobbiamo prima di tutto puntare su un aumento deciso della produzione di energie rinnovabili, come facciamo nell'ambito del programma Next generation EU. Dobbiamo continuare a semplificare le procedure: l'ho detto la volta precedente, lo ripeto oggi e lo continuerò a dire, perché effettivamente sono il maggior ostacolo per i progetti onshore e offshore di rinnovabili; continuiamo a farlo e continueremo a spingere su questo punto. Dobbiamo anche investire sullo sviluppo del biometano, ma il gas rimane un utile mezzo per affrontare la transizione. Dobbiamo ragionare su un aumento della nostra capacità di rigassificazione e su un possibile raddoppio della capacità del gasdotto TAP. L'Europa ha dimostrato enorme determinazione nel sostenere il popolo ucraino, e nel farlo ha assunto decisioni senza precedenti nella sua storia, come quella di acquistare e rifornire di armi un Paese in guerra. Come è accaduto altre volte nella storia europea, l'Unione ha accelerato il suo percorso di integrazione di fronte a una crisi. Ora è essenziale che le lezioni di questa emergenza non vadano sprecate; in particolare, è necessario procedere spediti sul cammino della difesa comune, per acquisire una vera autonomia strategica che sia complementare all'Alleanza atlantica. [[Applausi]] La minaccia portata oggi dalla Russia è una spinta a investire nella difesa più di quanto abbiamo mai fatto finora; possiamo scegliere se farlo a livello nazionale oppure europeo. Il mio auspicio è che tutti i Paesi scelgono di adottare sempre più un approccio comune. Un investimento nella difesa europea è anche un impegno a essere alleati. Lo straordinario afflusso di rifugiati, che ha già incominciato ad arrivare dall'Ucraina, ci obbliga poi a rivedere le politiche di immigrazione che ci siamo dati come Unione europea. In passato l'Unione si è dimostrata miope nell'applicare dei regolamenti datati. Oggi l'Italia è pronta a fare la sua parte per ospitare chi fugge dalla guerra e per aiutarli a integrarsi nella società. I valori europei dell'accoglienza e della fratellanza devono valere oggi più che mai. [[Applausi]] In caso di interruzione delle forniture di gas dalla Russia, l'Italia avrebbe più da perdere rispetto ad altri Paesi europei che fanno affidamento su fonti diverse, ma questo non diminuisce la nostra determinazione a sostenere sanzioni che riteniamo giustificate e necessarie. È però importante muoverci nella direzione di un approccio comune per lo stoccaggio e l'approvvigionamento di gas; farlo permetterebbe di ottenere prezzi ben più bassi dai Paesi produttori e assicurarci vicendevolmente in caso di shock isolati. La guerra avrà conseguenze sul prezzo dell'energia che dovremo affrontare con nuove misure a sostegno delle imprese e delle famiglie. È opportuno che l'Unione europea li agevoli per evitare contraccolpi eccessivi sulla ripresa. In prospettiva, questa crisi ci ricorda l'importanza di avere una visione davvero strategica e di lungo periodo nella discussione sulle nuove regole di bilancio in Europa. A dicembre, insieme al presidente francese Macron, abbiamo proposto di favorire con le nuove regole gli investimenti nelle aree di maggiore importanza per il futuro dell'Europa, come la sicurezza e la difesa dell'ambiente. Il disegno esatto di queste regole deve essere discusso con tutti gli Stati membri. Tuttavia, questa crisi, come anche la transizione ecologica, come anche altri impegni successivi alla pandemia che ci siamo trovati a dover affrontare, rafforza la necessità di scrivere regole compatibili con le ambizioni che abbiamo per l'Europa. L'invasione da parte della Russia non riguarda soltanto l'Ucraina, è un attacco alla nostra concezione dei rapporti tra Stati basati sulle regole e sui diritti. Non possiamo lasciare che in Europa si torni ad un sistema dove i confini sono disegnati con la forza e dove la guerra è un modo accettabile per espandere la propria area di influenza. Il rispetto della sovranità democratica è una condizione per una pace duratura [[Applausi]] ed è al cuore del popolo italiano che, come disse Alcide De Gasperi, è pronto ad associare la propria opera a quella di altri Paesi per costruire un mondo più giusto e più umano. La lotta che appoggiamo oggi, i sacrifici che compiremo domani sono una difesa dei nostri principi e del nostro futuro ed è per questo che chiedo al Parlamento il suo sostegno oggi. [[Applausi.]]
Avverto che le proposte di risoluzione dovranno essere presentate entro la conclusione del dibattito. È iscritto a parlare il senatore Casini. Ne ha facoltà.
Signor Presidente del Consiglio, viviamo tempi straordinari, in cui è necessario accantonare la propaganda superficiale e arrivare alla sostanza dei problemi. Dobbiamo rimuovere la nostra pigrizia, tornare alla bussola dei valori e degli ideali che hanno spinto tanti di noi alla politica, anche accettando, in un momento come questo, un percorso di sofferenza, perché siamo chiamati a scelte difficili. E poiché lei, signor Presidente del Consiglio, ha opportunamente citato, in conclusione del suo intervento, le parole di De Gasperi, io vorrei citare quelle di Aldo Moro: se dovessimo sbagliare, meglio sbagliare insieme. Se dovessimo riuscire, sarebbe estremamente bello riuscire insieme ed essere sempre insieme, perché questo è il senso di appartenenza alla comunità nazionale. [[Applausi]] Cari colleghi, questo è un momento in cui tutti i Gruppi parlamentari sono chiamati a scelte di sofferenza; ma dobbiamo rimuovere la pigrizia superficiale e dire finalmente dei sì e dei no, dobbiamo superare sentimenti generici, quanto inconsistenti, e tornare, colleghi del Senato della Repubblica, alla durezza della politica. La politica è un insieme di decisioni difficili, a volte spiacevoli, a volte impopolari, e può richiedere la necessaria durezza. Vi sono cose giuste e cose sbagliate, vi sono atti buoni e atti cattivi; non si può nascondere tutto in un generico relativismo, come ormai la nostra epoca ci induce a fare. Bisogna attingere alla storia. Questa mattina, parlando con la senatrice Craxi, mi sono ricordato di un dibattito che ha lacerato gli italiani - lei, presidente Draghi, lo ricorderà - e che ha portato lacerazioni terribili anche nel mondo cattolico: la scelta dell'Italia di rispondere con gli alleati all'installazione degli SS20 sovietici con l'installazione degli euromissili. Una scelta maturata da Cossiga e da Craxi; una scelta apparentemente di guerra, perché stavamo installando gli euromissili nelle città italiane. Ebbene, installare gli euromissili in quel momento ha consentito la più lunga stagione di pace e di distensione negli anni successivi, perché il disarmo è nato dalla decisione dell'Occidente non di esporre le bandiere della pace davanti agli SS20, ma di fare una scelta difficile e impopolare. [[Applausi]] Oggi, colleghi, dobbiamo riconoscere tutti una cosa, chi più, chi meno; chi ha onestà intellettuale dipende da se stesso, non facciamo ognuno di noi l'esame agli altri, ma alcuni dovrebbero fare un gigantesco esame di coscienza sull'abbaglio collettivo che abbiamo preso. Nessuno di noi pensava seriamente o voleva pensare che Putin potesse muovere militarmente milioni di persone su Kiev, coinvolgendo tutte le città ucraine nel più grande assalto visto dalla Seconda guerra mondiale; al massimo il Donbass, si diceva, più o meno allargato. Eppure le cose sono andate in modo diametralmente opposto rispetto a tutte le previsioni dei saggisti di geopolitica, dei politici, degli uomini di Governo, qualsiasi essi siano; tutti noi abbiamo sbagliato. Siamo arrivati alle minacce nucleari. Qualcuno oggi vuole salvarsi ancora la coscienza dicendo: forse abbiamo sbagliato noi, perché siamo stati poco sensibili rispetto al tema dell'allargamento della NATO. Colleghi, dobbiamo avere il coraggio di dire a noi stessi (non agli altri) che questo è un finto argomento, perché Putin sapeva benissimo che la NATO non si sarebbe mai dispiegata in Ucraina (non è certamente uno sprovveduto). Forse, anzi certamente, questi sono gli alibi che i russi stanno in qualche modo usando. Ma noi avevamo deciso di non vedere e non ci siamo chiesti le ragioni di quello che è successo: partenariato per la pace nel 1994 a Pratica di Mare; Russia in Consiglio d'Europa e nel G7; nel 2002 il Consiglio NATO-Russia; nel 2009 Obama è accolto trionfalmente nel nome della distensione a Mosca. Cosa è capitato dopo? È capitato un fatto tale che, se non riusciamo a capirlo, non capiamo nulla di quanto sta succedendo. È accaduto nel 2014 e riguarda quegli "sprovveduti" degli ucraini, come dicono loro; noi diciamo qualcosa di diverso e usiamo le parole del presidente Draghi, inchinandoci al coraggio degli ucraini. [[Applausi]] Ma questo popolo ucraino ha avuto l'ardire di decidere e di scegliere un Presidente non filorusso, di scegliere la strada della libertà e di andare in Piazza Maidan. Dal 2014 la risposta russa è stata immediata con l'invasione della Crimea, con l'annessione illegale, con quanto accaduto nel Donbass. Arriviamo così ad oggi, con Putin che dice alla televisione che la sua battaglia è per denazificare l'Ucraina. Colleghi, noi continuiamo a fornire giustificativi? Cerchiamo ancora di far finta, per salvarci la coscienza, di non vedere quello che sta capitando? La libertà ha un costo. Questa vicenda ci richiama drammaticamente al costo della libertà che noi pensavamo di avere acquisito e che non richiedesse nessun sacrificio. Considerate, colleghi del Senato, che quando si saranno spenti i riflettori su questa vicenda, verrà comunque la stagione dei sacrifici e i distinguo, i se e i ma si moltiplicheranno trasversalmente nelle forze politiche. Noi dobbiamo essere seri! [[Applausi]] Il Presidente del Consiglio è stato serio oggi, perché ha detto con chiarezza che, assumendo una posizione, ci assumiamo la responsabilità di sacrifici! Sacrifici! Non possiamo non pensare di essere stati irresponsabili come italiani. Io sono il primo perché siedo in Parlamento da tanto tempo, per cui non voglio fare la lezione agli altri, la faccio a me stesso. Tuttavia, un Paese che è passato dal 10 per cento di dipendenza energetica nei confronti della Russia al 43 per cento, ma quale autonomia può avere? Lo dico anche rispetto al fatto di svolgere quell'azione di dialogo che noi vogliamo svolgere, perché nel nostro DNA c'è il multilateralismo, ci sono il dialogo e la pace. Non possiamo avere nessuna capacità negoziale perché noi siamo completamente piegati. Per questo ho apprezzato - le dico la verità, perché quando ho avuto qualcosa da dire l'ho detta chiaramente - la linea del Governo, perché in questa circostanza l'Esecutivo italiano ha dimostrato di avere le spalle dritte e col Governo lo ha dimostrato il Parlamento. Sto per finire, signora Presidente, dovendo fare anche la dichiarazione di voto, risparmierò poi i minuti successivamente. Dal male a volte nasce il bene, che è il valore dell'unità europea, ce ne rendiamo conto tutti. Anche Orban se ne rende conto oggi. Il bene è anche il valore della NATO: Putin ha resuscitato la NATO, perché chi diceva che era morta oggi deve guardare in faccia la realtà [[Applausi]] Bisogna considerare il valore della nostra indipendenza energetica. Abbiamo, dunque, colleghi la necessità di essere indipendenti e solo così saremo credibili. Penso che in queste ore il Parlamento dovrà compiere delle scelte di sofferenza, lo dico anche per la proposta di risoluzione che verrà presentata. Io so che in molti Gruppi parlamentari c'è una legittima sofferenza, che io rispetto, perché la politica va vissuta anche con sofferenza e se qualcuno, con sofferenza, ha difficoltà a votare questa proposta di risoluzione io lo capisco e lo rispetto, perché so che crede a qualcosa. Non rispetto, invece, colleghi, è chi la vota superficialmente senza capirne le conseguenze, perché pochi minuti fa ci è stato detto che probabilmente dovremo fare dei sacrifici energetici, probabilmente dovremo anche dire alle famiglie e alle imprese che c'è una cinghia da stringere. Questo lo facciamo in nome della nostra libertà, perché è chiaro che questa vicenda drammatica, che gli ucraini giocano in prima persona, mira non solo a distruggere la loro libertà, ma a porre le premesse perché oggi venga negata loro la libertà, magari con un regime fantoccio insediato a Kiev, ma domani, giorno dopo giorno, progressivamente l'insidia si allargherà a ciascuno di noi. Colleghi, non si tratta di essere guerrafondai, ma di essere pacifisti con intelligenza. La pace si difende anche attraverso scelte dolorose e atti di autonomia: questo è nella tradizione di un grande Paese, che negli anni della Guerra fredda ha optato per l'Europa, per la scelta atlantica, per l'ONU e per la pace. Tutto il resto è retorica piena di buone intenzioni, che non può avere niente a che fare con la responsabilità di legislatori del Parlamento. [[Applausi]]
È iscritta a parlare la senatrice Bonino. Ne ha facoltà.
Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, Ministri, non per far polemiche italiote (quindi accenno solo), ma mi viene da sorridere amaro perché, ad ogni crisi, ad ogni stormir di fronda o di crisi grave, sentiamo: «Ci vuole più Europa», per qualunque cosa. È una frase che ha sostituito quella precedente: «L'Europa ci lascia soli, l'Europa ci abbandona». Insomma, noi procediamo da slogan a slogan, cambiandoli, peraltro, con una velocità sorprendente. Non voglio far polemiche interne - perché sono sempre contenta quando qualcuno cambia opinione e raggiunge il poco che ho potuto o saputo dire o fare per quanto riguarda l'Europa - ma ricordo bene che mi avete preso tutti per una marziana visionaria non più tardi del 2018. Adesso vogliamo più Europa: benvenuti nel club, a condizione che poi si sia seri e che si riesca ad andare avanti. Signor Presidente, qualcuno voleva l'Europa della salute, altri vogliono l'Europa dell'energia, ovviamente tradizionalmente tutti vogliamo l'Europa della politica estera e l'Europa della difesa (e possiamo aggiungere: vogliamo l'Europa della politica dell'immigrazione, eccetera, eccetera). A condizione, però, che sia a costo zero e che noi non assumiamo delle responsabilità. Questo non è possibile, cari colleghi. Quando il Presidente ha detto che anche l'Italia avrà dei costi e li dovrà pagare, ha fatto un atto di verità che aiuta e aiuterà anche l'opinione pubblica a prepararsi e a capire. La storia ci insegna che abbiamo la memoria corta. Qualcuno ricorda l'Afghanistan, l'arrivo dei talebani, l'uscita disordinata - diciamo così - degli amici americani e noi con loro? Qualcuno sa ancora chi sono i curdi, che hanno lottato con noi e che abbiamo abbandonato a Erdogan? Non mi spingo fino agli yazidi, perché non voglio fare la storia, però noi, insieme a un certo numero di alleati, siamo bravissimi a scendere dal cavallo, girare le spalle e tornare comodamente a casa nostra. Sì, ci saranno costi da pagare, non solo per l'energia, ma anche per il grano, tanto per citare una materia prima diffusa e non tra quelle rare. Io penso e spero che voi Ministri e noi senatori ripeteremo questo ad ogni dibattito sull'Ucraina: «Cari italiani, preparatevi perché ci saranno dei costi da pagare». Questo per evitare che fra tre mesi - conoscendoci un po' - comincino i distinguo: sì, ma non così; sì, ma non colà; sì, ma è troppo; sì, ma è troppo poco. Insomma, vorremmo un Paese che la sostiene senza tanti distinguo. Faremo anche degli errori, ma questo appartiene alla natura umana e io credo che dobbiamo prepararci e preparare la nostra opinione pubblica: arriveranno gli ucraini, non vi fate illusioni; arriveranno gli afghani, non vi fate illusioni; per non parlare dell'Africa, dove c'è un colpo di Stato dietro l'altro e da dove persino i francesi sono venuti via. Noi abbiamo quindi - spero insieme a lei, signor Presidente del Consiglio - la responsabilità di preparare la nostra opinione pubblica in modo che rimanga coesa al fianco delle iniziative che state prendendo. Non sarà facile - glielo dico subito - ma lei lo sa da solo. Noi però dobbiamo essere pronti, anche per essere credibili rispetto ai nostri alleati e all'Europa. Vogliamo quindi più Europa. Viva l'Europa! [[Applausi]]
Colleghi, ricordo a tutti di indossare le mascherine durante gli interventi.
È iscritto a parlare il senatore Cangini. Ne ha facoltà.
Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, illustri membri del Governo, colleghi senatori, confesso con sincero imbarazzo di avere avvertito in tempi decisamente lontani un certo fascino per la figura di Vladimir Putin. Il suo decisionismo, la sua capacità di influenza internazionale, il fatto di non avere smarrito il senso della tragedia, di avere una visione, ancorché salvifica, per il futuro della propria Nazione mi hanno indotto, in tempi molto lontani, a una certa indulgenza rispetto alle posizioni che la Russia assumeva sullo scacchiere internazionale. Nulla di razionale evidentemente, essendo io ancorato culturalmente e politicamente ai valori di libertà e di democrazia dell'Occidente. Credo sia stato un sentimento, una cosa irrazionale, un moto dello spirito dovuto al bisogno istintivo di compensare il senso di frustrazione cui assistevo e assisto di fronte all'impotenza della politica occidentale. Penso che sia di questo, colleghi, che dovremmo discutere da oggi. Dovremmo discutere delle ragioni per cui noi occidentali non siamo più in grado di pensare in termini strategici e di agire in termini politici. Dipendere dalla Cina per proteggerci da una pandemia largamente annunciata; dipendere dalla Russia, nostro avversario, per gli approvvigionamenti energetici, vuol dire non avere alcuna capacità strategica [[Applausi]] , non avere alcuna idea di sé e alcuna visione del futuro. Diciamoci la verità, colleghi: se la NATO, l'Europa, l'attuale Presidenza americana e in generale l'Occidente avessero avuto una qualche credibilità militare, Vladimir Putin non avrebbe mai dichiarato guerra a uno Stato sovrano evidentemente filo-occidentale. Lo ha fatto perché ci vede deboli, divisi e privi di leadership. Ci vede sostanzialmente inadatti a fare la guerra, perché terrorizzati da opinioni pubbliche diseducate alla realtà e gonfiate per decenni da una retorica vacua e da buoni sentimenti lodevoli, ma inconcludenti. [[Applausi]] È così che ci vede Putin e, purtroppo, è così che noi siamo. La guerra, colleghi, non è una follia, come va di moda dire oggi. È - come diceva von Clausewitz - la prosecuzione della politica con altri mezzi. Una politica estera senza capacità di deterrenza militare è fisiologicamente debole e una politica estera fisiologicamente debole significa una politica impotente. Colleghi, a me dispiace dirlo, ma segno evidente e tangibile dell'impotenza della politica è il fatto che buona parte dei leader politici italiani e occidentali in queste ore citano un unico leader globale, Papa Francesco, e pronunciano un'unica parola, pace. È evidente che tutti vogliamo la pace e che Papa Francesco fa benissimo - non bene - il proprio mestiere, ma il nostro è un mestiere diverso. Se noi occidentali non abbiamo più la capacità di padroneggiare le categorie di cui la politica da sempre si compone siamo fisiologicamente impotenti e strutturalmente incapaci di difendere e di onorare quei principi e quei valori liberali e democratici a cui Vladimir Putin ha dichiarato guerra attaccando l'Ucraina. Non è una condanna a vita la nostra: si può cambiare, si può migliorare. Come? Si cambia facendo esattamente quello che ci siamo detti oggi: per esempio, cominciando a rieducare le opinioni pubbliche al realismo e non all'utopia; dando sostanza e forza militare all'Europa; accelerando il processo di riforma della NATO; rendendo autonomo il nostro Stato per gli approvvigionamenti energetici, e via elencando. Si tratta, colleghi, di ridare dignità alla politica e forza all'Occidente. Se lo faremo - e dobbiamo farlo - non si correrà più il rischio che qualcuno tra di noi avverta il fascino di Putin, ma soprattutto non si correrà più il rischio che gente come Putin dispieghi un proprio disegno imperiale, forte della nostra debolezza. [[Applausi]]
È iscritto a parlare il senatore Iwobi. Ne ha facoltà.
Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, membri del Governo, onorevoli colleghe e colleghi, l'operazione militare in atto da parte della Russia ci porta oggi più che mai a interrogarci come popolo, come Nazione e come Unione europea sull'importanza del valore della pace. Parlare di pace oggi come obiettivo primario e risolutivo del conflitto russo-ucraino è fortunatamente un auspicio condiviso da tutti noi. L'interrogativo è semmai sui modi per raggiungerla. Appare chiaro che, oggi più che mai, si avverte l'importanza di una politica estera e di difesa comune europea, che porti effettivamente l'Unione ad acquisire maggior peso internazionale e una piena autonomia strategica in tutte le sedi. Purtroppo, il naufragare degli Accordi di Minsk e l'aggravamento dell'attuale situazione ci portano ad auspicare un ruolo più centrale e incisivo dell'Unione europea rispetto a oggi, soprattutto, in quanto promotrice dei valori di pace anche oltre i propri confini. Le ragioni alla base di questo conflitto sono plurime e si potrebbe a lungo analizzarne i sintomi ma, al di là di ogni singolo motivo, quel che è certo è l'avvenuta aggressione militare inaccettabile a una democrazia alle porte dell'Europa, aprendo così pertanto una ferita e un nuovo dramma all'interno di un continente che, nei decenni passati, ha già a lungo sofferto a causa delle guerre. Le principali direttrici da ponderare sono: evitare immediatamente l'estensione di questo conflitto; giungere al più presto al termine delle azioni militari utilizzando la diplomazia come unico possibile mezzo di risoluzione delle controversie. [[Applausi.]] Se questo è un obiettivo condiviso, è altrettanto importante concepire le modalità per giungere a tale risultato. È evidente che una trasversale azione sanzionatoria, laddove non ben ponderata, può comportare conseguenze anche pesanti di carattere economico, industriale, energetico e quindi sociale nei Paesi europei, e soprattutto nel nostro Paese. Il meccanismo sanzionatorio deve pertanto essere pensato come deterrente strategico che, per essere tale, deve minimizzare le conseguenze sulle economie degli Stati membri dell'Unione europea [[Applausi]] e, al tempo stesso, garantire l'efficacia della sua portata. Alcune conseguenze saranno certamente inevitabili, anche alla luce degli effetti che stiamo ancora subendo legati alla crisi pandemica. Tuttavia, confidiamo nella saggia decisione del Governo italiano affinché, nelle sedi opportune, sia considerata la posizione dell'Italia in sede della possibile adozione delle sanzioni alla Russia. In questa fase molto difficile è chiamato ad assumere decisioni che richiedono una coscienza collettiva e sovranazionale per la sicurezza di tutti i suoi cittadini e per l'obiettivo della pace. Con l'auspicio che il conflitto possa cessare al più presto, una prova importante per l'Unione europea sarà la gestione comune dell'accoglienza dei rifugiati ucraini. Sono certo che l'Italia sarà in prima linea per riaffermare i valori della solidarietà europea, garantendo corridoi umanitari condivisi. Concludo, signor Presidente, manifestando la nostra piena solidarietà al popolo ucraino e ribadendo il grande senso di responsabilità che deve animare questo, come ogni altro Parlamento, sia per risolvere la situazione in essere, sia - soprattutto - per evitare una pericolosa escalation militare, con gli effetti devastanti e imprevedibili per entrambe le parti. Esprimiamo la nostra piena fiducia nel Governo italiano e nella diplomazia. [[Applausi]]
È iscritta a parlare la senatrice Garavini. Ne ha facoltà.
Signor Presidente, presidente Draghi, componenti del Governo, onorevoli colleghi, le immagini di questi giorni in arrivo dall'Ucraina si tollerano a malapena. A neanche due ore e mezzo dall'Italia - il tempo che serve per volare a Londra - un intero popolo viene aggredito con una violenza distruttiva e immotivata e una guerra senza senso viola uno Stato indipendente e l'intera democrazia. Gli sguardi delle persone in fuga dai bombardamenti raccontano bene, senza bisogno di parole, la disperazione di chi viene costretto ad abbandonare i propri cari e la propria vita, senza avere alcuna colpa. Si tratta di una guerra che già adesso ha provocato tanti morti e tanti rifugiati. Ecco perché, a sei giorni dallo scoppio del conflitto, condanniamo fermamente l'occupazione russa e rinnoviamo profonda solidarietà al presidente Zelensky, alle istituzioni e a tutto il popolo ucraino. Come Unione europea, insieme alle forze atlantiche, da settimane ci stiamo coordinando in modo compatto per essere al fianco dell'Ucraina, prima nel tentativo di evitare il conflitto e non offrire alibi a Putin, artefice di una narrazione della guerra del tutto distorta; e poi adottando pacchetti di sanzioni progressivamente sempre più dure, con lo scopo di colpire il regime russo. Sono tutte misure che mirano a mettere in ginocchio il sistema di potere di Putin, cercando di evitare - al tempo stesso - che si trasformino in un boomerang per la nostra economia. Ecco perché, nel condividere le sanzioni proposte a livello europeo e nell'auspicare che vengano estese anche alla Bielorussia, è utile chiedere che l'Unione europea istituisca un fondo di compensazione per le aziende europee penalizzate dall'introduzione delle sanzioni, analogamente a quanto predisposto a suo tempo dall'Unione europea per far fronte alla Brexit. Qui oggi, in modo unitario, esprimiamo soprattutto grande vicinanza e gratitudine alle donne e agli uomini delle nostre Forze armate; in primis a chi è impegnato in queste ore nelle aree limitrofe all'Ucraina, in Lettonia e Romania, come forza di deterrenza della NATO alla crescente offensiva militare russa; ma anche ai 1.400 giovani militari e ai successivi 2.000 in procinto di partire, nelle prossime settimane, per presidiare i confini della NATO. Sento come fossero mie le preoccupazioni dei familiari in vista del loro dislocamento. È una decisione che non stiamo prendendo a cuor leggero, così come non prendiamo con leggerezza la scelta dell'invio di armi in Ucraina. Ci sentiamo in dovere di agire in questo modo per sostenere il popolo ucraino impegnato in una dura resistenza a tutela dell'incolumità della propria gente, messa in pericolo dall'aggressione voluta da Putin; un'aggressione fatta scoppiare contro l'Ucraina, ma anche contro l'intera democrazia occidentale. È una guerra che sta cambiando gli scenari internazionali e anche la politica europea. Per la prima volta l'Europa si spinge a fornire armi ed altri equipaggiamenti militari ad un Paese a noi vicino, sotto attacco, sostenendone l'autodifesa. Addirittura la Svezia, la Germania, la Finlandia, persino la Svizzera, Paesi che tradizionalmente non hanno mai mandato armi a Stati che fossero in guerra, stanno inviando materiali militari all'Ucraina. Tutto questo è espressione di una consapevolezza politica nuova. Dal momento che siamo di fronte ad un atto di violenza esplicita, non possiamo restare a guardare. Come Unione europea siamo chiamati a difendere il rispetto dei confini, della sovranità e della libertà di un popolo nostro vicino, che si protegge da un'aggressione; una consapevolezza sulla quale credo che si debba fare leva per accelerare contemporaneamente la costruzione di una difesa comune europea che dia concretezza alla nostra politica di sicurezza in caso di aggressione. Con un conflitto così pericoloso nel cuore dell'Europa emerge in tutta evidenza quanto sia necessario che l'Europa si doti di un'unione politica e di un'unione della difesa con mezzi adeguati, moderni e sufficienti, che ci consentano di poter operare per la pace e contro i conflitti. Solo così l'Europa può ambire a diventare protagonista dei processi di pace e sottrarsi dal subire passivamente le guerre altrui; anche perché le guerre moderne, come dimostra purtroppo quella in corso in Ucraina, possono prevedere anche nuove modalità molto insidiose: cyberattacchi, possibili blackout energetici, manomissioni a reti nevralgiche per il Paese. In questo senso è importante che la risoluzione dia attuazione a quanto auspicato nei giorni scorsi dall'Agenzia per la cybersicurezza nazionale e anche dal Copasir, vale a dire adottare elevate misure di difesa cibernetica a protezione delle infrastrutture digitali del Paese. È interesse di tutti i singoli Paesi e dell'Europa nel suo complesso mettere in atto ogni strumento utile volto ad evitare che la guerra in Ucraina degeneri ulteriormente. A questo proposito bisogna continuare a sostenere ogni iniziativa multilaterale che possa favorire una riappacificazione. Di certo speriamo che la disponibilità al dialogo da parte russa sia concreta e non di facciata e che i colloqui in corso in queste ore al confine bielorusso possano avere esito positivo e portino a un immediato cessate il fuoco e ad una stabilizzazione dell'area. In caso contrario, però, crediamo che potrebbe essere utile l'individuazione di una figura terza: una commissaria straordinaria accettata da entrambe le parti, una figura di grande spessore che potrebbe fungere da ponte tra Russia e Ucraina per superare le ostilità e favorire la fine del conflitto. Questo conflitto purtroppo già nella sua dimensione attuale ha conseguenze devastanti sull'Ucraina, ma anche su tutta l'architettura globale di sicurezza, in primis per il grande numero di profughi che la guerra sta provocando. L'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) ritiene che al momento siano già mezzo milione i rifugiati che, in questi primi giorni del conflitto, hanno cercato protezione nei Paesi limitrofi e si stima che possano arrivare fino a 7 milioni gli ucraini costretti a fuggire dalla guerra e a cercare rifugio in Europa: un vero dramma. La guerra in Ucraina e la sfida che la Russia lancia a tutti i Paesi liberi ci insegnano anche quanto sia importante nelle forniture di energia evitare la dipendenza da un solo Paese. Ecco perché è necessario lavorare a una diversificazione delle fonti energetiche a livello sia nazionale che europeo, puntando alla realizzazione di un'unione dell'energia, così da ridurre la nostra fragilità energetica e consentirci di sottrarci alla fluttuazione dei prezzi. Avvicinandomi alle conclusioni, signor Presidente, vorrei dedicare il pensiero di quest'Aula ai nostri connazionali in Ucraina, una comunità - come ci ricordava il presidente Draghi - di circa 2.300 persone. Una novantina di loro in fuga ha trovato protezione ed accoglienza grazie alla nostra ambasciata. Anche per questo vorrei esprimere la nostra gratitudine all'ambasciatore Pier Francesco Zazo, al personale a Kiev, alle nostre funzionarie e ai nostri funzionari dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) in Ucraina e a tutta l'unità di crisi della Farnesina, che stanno lavorando in queste ore affinché i nostri connazionali possano essere evacuati in sicurezza. Al popolo ucraino infine sentiamo di poter rivolgere un messaggio di ottimismo. L'Italia, insieme all'Europa e agli alleati statunitensi, intende fare il possibile per ristabilire la sovranità dell'Ucraina, per difendere la sicurezza dell'Europa e per garantire l'integrità dell'ordine internazionale. Siamo un'Unione di popoli di pace e credo sia giusto accettare la candidatura dell'Ucraina, un popolo fratello in fuga dalla guerra, per un possibile ingresso nell'Unione europea. Putin pensava forse di marciare indisturbato fino a Kiev e immaginava una NATO ed un'Europa inermi, ma gli accadimenti delle ultime ore dimostrano invece che si è sbagliato di grosso. L'effetto che sta provocando è l'esatto contrario: rinsalda l'alleanza tra noi Paesi occidentali. Signora Presidente, l'Europa c'è, la NATO pure e la nostra voce, a difesa della democrazia e al fianco dell'Ucraina, è forte e chiara. [[Applausi]]
È iscritto a parlare il senatore Urso. Ne ha facoltà.
Signor Presidente, intervengo per la prima volta in quest'Aula da quando sono stato eletto Presidente del Copasir, utilizzando il tempo che mi è stato concesso dal mio Gruppo per evidenziare innanzitutto proprio quanto il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica abbia fatto in questi mesi proprio sulle questioni che ora dovremo necessariamente affrontare, in un clima di emergenza sull'onda della guerra nella nostra Europa. Sarà poi il senatore La Russa, in sede dichiarazione di voto, a esporre la posizione del Gruppo. In questi mesi, con gli altri colleghi del Copasir abbiamo svolto un'intensa attività, come prescrive la legge, in vincolo di segretezza, con indagini, audizioni e analisi di cui abbiamo dato conto in relazioni specifiche al Parlamento - queste sì - pubbliche. In esse abbiamo evidenziato, tra l'altro, con estrema chiarezza proprio la postura aggressiva della Russia, non solo in Ucraina e nell'Europa orientale, ma in ogni area di interesse strategico italiano ed europeo: dai Balcani al Caucaso, dal Mediterraneo al Sahel, secondo una strategia volta al mantenimento della supremazia energetica, al controllo delle materie prime, anche al fine di accerchiare la nostra Europa. Avevamo segnalato anche cosa stava accadendo in Bielorussia con il referendum costituzionale; le nuove minacce che si alzano in Bosnia e in Kosovo; il rafforzamento del dispositivo militare russo in Siria; la presenza dei mercenari della Wagner in Libia e i golpe militari - sei - nel Sahel, alla frontiera del nostro Mediterraneo allargato, che spianano la strada proprio alla Wagner. Significative, peraltro, solo le manovre navali militari congiunte di Russia, Cina e Iran svoltesi in gennaio nel Golfo dell'Oman. Avevamo anche indicato con chiarezza la necessità di predisporre una vera difesa europea - come ha indicato il Presidente del Consiglio oggi - complementare alla NATO, per aumentare la difesa dell'Alleanza atlantica nel nostro continente e nel Mediterraneo allargato. Tra breve consegneremo la relazione sullo spazio, come fattore geopolitico su cui proprio Italia, sesta potenza spaziale civile al mondo, può giocare un importante ruolo. Difesa e spazio saranno peraltro oggetto delle decisioni che l'Europa dovrà assumere in marzo con lo Strategic compass e il progetto di autonomia strategica spaziale, oggi più che mai necessario. Abbiamo però già evidenziato nella recente relazione annuale come appariva già del tutto inadeguato il progetto di difesa europea, che allo stato prevede una forza di intervento rapido di appena 5.000 militari, quando la sola Italia ha un dispositivo di 9.200 militari in missioni internazionali. Agli asseriti impegni declamati in conseguenza della sciagurata ritirata dall'Afghanistan non è, infatti, corrisposto un maggiore impiego di risorse; anzi, nel nuovo bilancio europeo le risorse destinate ai diversi progetti di difesa europea sono state di fatto dimezzate. Ora appare chiaro a tutti che occorre cambiare, perché l'Europa è sotto minaccia e noi sapremo come fare. Proprio per questo il nostro primo pensiero oggi va alla resistenza ucraina, alle famiglie nei rifugi che sui social chiedono aiuto; alle ragazze che confezionano le bottiglie molotov; agli operai che scavano le trincee per rallentare l'avanzata dei carri armati. Il nostro pensiero va ai giovani che imbracciano un fucile pur non avendo mai fatto il servizio militare; a chi rientra in patria per difendere le proprie famiglie e la propria terra; a un popolo eroico che ha scoperto di essere finalmente una vera Nazione senza distinzione di lingue e di religione, come mai nella propria martoriata storia. [[Applausi]] Ci ricordano oggi, con il sacrificio della lotta, quali siano i nostri valori, risvegliando loro le nostre coscienze intorpidite. Putin ha fatto un azzardo che ha ottenuto l'effetto di sollevare l'opinione pubblica mondiale, unita come mai si era vista prima. Persino all'interno della stessa Russia c'è chi protesta rischiando il carcere e la repressione. Questa è la prima importante lezione, un monito per chiunque nel mondo pensi che anche la libertà abbia un prezzo, che sia misurabile in rubli, in dollari o in r enminbi; un monito a chiunque nel mondo pensi che si possa togliere la libertà senza sollevare la reazione unanime di chi, come noi, crede e vive nella libertà. La resistenza eroica degli ucraini segna un prima e un dopo nel conflitto globale tra le democrazie occidentali e i sistemi autoritari, un punto di svolta che sarà segnato nel calendario della storia. Quanto accaduto ci deve essere finalmente da lezione per affrontare tematiche che abbiamo da decenni accantonato, come se riguardassero altri, mentre riguardano noi e soprattutto i nostri figli che ne pagheranno il prezzo se non interveniamo subito. Gli investimenti per la difesa sono certamente necessari, come ha appena fatto la Germania, ma lo sono anche gli investimenti in ricerca, tecnologia, formazione, nell'economia digitale e nell'intelligenza artificiale, nello spazio e nel cyber, per la sovranità energetica e la tutela degli asset strategici, senza cui alcuna autonomia e indipendenza si possono più preservare. Il Copasir ha presentato in questa legislatura sei relazioni tematiche e una relazione annuale in cui ha appunto affrontato ciò di cui oggi si discute. Cari colleghi, nessuna di queste relazioni è stata però ancora esaminata in modo compiuto dal Parlamento, anche se alcuni interventi importanti da noi indicati sono stati poi realizzati dal sistema della golden power all'Agenzia per la cybersicurezza nazionale che colma un ritardo decennale. Lo stesso destino nel vuoto hanno avuto le altre relazioni presentate nelle precedenti legislature, così come le relazioni annuali della Presidenza del Consiglio. Siamo stati troppo distratti sui temi della sicurezza nazionale: ora occorre prenderne atto. È necessario che si svolga presto una sessione del Parlamento, come abbiamo espressamente chiesto nel nostro documento inviato alle Camere prima che la situazione precipitasse. Quanto sta accadendo ci fa capire quanto importante sia la sicurezza della Repubblica e quanto ciò debba essere considerato in ogni decisione che prendiamo, anche quando affrontiamo i temi dell'energia o dell'economia digitale, della tecnologia, dell'intelligenza artificiale, dello spazio come dell'acciaio, degli asset infrastrutturali come delle filiere industriali, ben sapendo che i nostri avversari sistemici, e cioè i sistemi autoritari, li utilizzano appieno nel loro confronto con le democrazie occidentali. Tutto questo fa parte di quello che viene chiamato guerra ibrida. A tal proposito, abbiamo evidenziato la necessità di disporre di un' intelligence economica al servizio del sistema Italia, che sia proattiva a tutela della scienza e della tecnologia e degli asset produttivi del Paese. Sì, è vero: le sanzioni stanno producendo i loro effetti devastanti, ma occorre anche fermare le armi, rispondendo alle accorate richieste di aiuto di chi è minacciato nella vita e negli affetti, come stanno facendo persino Paesi che sono stati sempre storicamente neutrali come la Svizzera e la Svezia. Ora è il momento delle scelte di campo per tutti. Certo, anche noi pagheremo i costi delle sanzioni, soprattutto come conseguenza del prezzo dell'energia o - se permettete, cari colleghi - come conseguenza delle nostre scelte energetiche errate che ci hanno resi più vulnerabili di altri partner europei. [[Applausi]] Proprio sulla sicurezza energetica abbiamo presentato in gennaio una relazione al Parlamento, in cui abbiamo evidenziato le criticità del sistema e le sue pericolose vulnerabilità, a fronte sia della necessaria transizione ecologica, sia dell'azione egemonica degli attori statuali. In quella relazione individuavamo già alcune soluzioni che in queste ore sono state oggetto della decretazione d'urgenza e concludevamo come fosse necessario realizzare un piano di sicurezza energetico che riducesse la dipendenza dall'estero e soprattutto dalla Russia, con l'obiettivo dell'indipendenza energetica e dell'autonomia produttiva e tecnologica, in collaborazione con i partner europei occidentali, anche in considerazione dei fattori e dei rischi geopolitici sempre più evidenti già allora. Nella relazione annuale... [[Il microfono si disattiva automaticamente]] .. per la messa in sicurezza della rete cyber. Ieri, peraltro, l'Agenzia ha lanciato un allarme particolarmente significativo, anche perché la Russia è lo Stato meglio attrezzato al mondo per la guerra cibernetica. Per completare la linea difensiva abbiamo richiamato la necessità di realizzare al più presto il cloud nazionale della pubblica amministrazione e la rete unica a controllo pubblico. Sto concludendo. Cari colleghi, la Russia si è preparata da tempo al confronto con l'Occidente. Sono dieci anni che investe sulle due armi che possiede: le risorse energetiche e le forze armate. Punta al controllo delle materie prime e delle frontiere d'Europa, a sottomettere l'Ucraina oggi, per sottomettere domani le Repubbliche baltiche, la Georgia e la Moldova. Ora tutti sappiamo perché e dobbiamo elevare il livello di difesa, anche a fronte di un mondo in cui emergono altri attori altrettanto aggressivi, innanzitutto la Cina, primaria potenza tecnologica e produttiva, capace, essa sì davvero, di aspirare alla supremazia globale. Non possiamo fuggire dalla storia ma possiamo cambiarla. Con la risoluzione unitaria che voteremo oggi cominci davvero una nuova fase nella vita politica del Paese, che ci veda sempre uniti quando è in gioco la sicurezza della Repubblica e, con essa, i valori fondamentali della nostra civiltà. [[Applausi. Congratulazioni]]
È iscritto a parlare il senatore Alfieri. Ne ha facoltà.
Signor Presidente del Consiglio, condividiamo le sue parole, le preoccupazioni che ha manifestato e - se posso dire - anche la tensione emotiva che ha attraversato il suo discorso. D'altronde, Putin ha stravolto tutte le regole alla base della comunità internazionale: l'inviolabilità dei confini, il rispetto dell'integrità territoriale, il rifiuto dell'aggressione armata ai fini della soluzione delle controversie. È un turning point, è un momento di frattura all'interno della comunità internazionale come non si vedeva da tempo: una potenza mondiale nucleare che attacca uno Stato sovrano. Ha dunque varcato la linea rossa. Lo ha fatto per ridefinire l'architettura della sicurezza europea? Probabilmente anche, ma non penso che questa sia la motivazione principale. C'è da tempo la disponibilità dei partner dell'Alleanza atlantica a ridiscutere quelle regole, in nome della indivisibilità della sicurezza europea. Lo ha fatto per sedere al tavolo dei grandi? Probabilmente sì. Nello scontro tra due grandi potenze, gli Stati Uniti e la Cina, con lo spostamento dell'asse strategico nell'Indopacifico, la Russia ha alzato la mano e penso, da questo punto di vista, che sia interessata non a una Helsinki 2, come da più parti (dalla nostra parte e dall'Europa) viene richiesto in tal senso, ma più a una Yalta 2, in cui lui si vede nei panni di Stalin, con Xi Jinping e, al posto di Franklin Delano Roosevelt, Biden. Ma il punto principale, quello che ha posto anche ultimamente nella sua retorica sulle sfere di influenza, è il fatto che la NATO non si dovesse allargare all'Ucraina. Questo ha provocato anche - come ricordato dal presidente Casini nel suo intervento -una sorta di giustificazionismo nelle società e nelle opinioni pubbliche europee. Io penso che, se ci fosse stata anche una valutazione in tal senso, l'aggressione armata ha spazzato via tutto questo e non c'è più spazio per distinguo, ambiguità o equidistanze: noi dobbiamo dire da che parte stiamo con grande chiarezza.Noi stiamo dalla parte dei Paesi europei e dell'Alleanza atlantica. [[Applausi.]] Ognuno in Europa può avere la sua idea - lo dico anche al ministro Di Maio - sull'avvicinamento dell'Ucraina alla NATO. Io personalmente ho sempre avuto grandi dubbi - lo dico in questa sede - come lo ha avuto anche la diplomazia italiana in passato: ricordo nel 2008 quello che c'è scritto a verbale. Non è quello, però, il punto. Il punto non è cosa ne pensano i singoli Paesi europei, ma cosa ne pensano gli ucraini. Il punto è che a decidere sull'avvicinamento alle istituzioni europee o alla NATO o a quale modello di società, se a una società a democrazia liberale, siano il popolo ucraino e il Governo legittimamente e democraticamente votato, e non Putin [[Applausi]] Noi, infatti, viviamo in una società, quella delle democrazie liberali, dove i giornalisti non si mettono in galera, dove gli oppositori politici non si rinchiudono in prigione. Noi siamo in una società libera e quello è il modello a cui aspirano gli ucraini. Questo è il punto chiave. Arriviamo quindi alla considerazione fondamentale, di cui vorrei che tutti noi fossimo consapevoli e rispetto alla quale vorrei ci fosse un'indicazione chiara da parte di questo Parlamento. Il tema vero è il potente, inarrestabile contagio della democrazia. È questo che fa paura a Putin: la possibilità che la democrazia avanzi e che quelle manifestazioni timide a cui assistiamo in Russia possano crescere e mettere in discussione il regime di Putin [[Applausi]] La reazione dell'Europa è stata senza precedenti. Come sa benissimo il presidente Draghi, una delle espressioni diplomatiche più utilizzate nei consessi europei è che l'Europa « is deeply concerned ». Quella è la formula con cui in Europa - il ministro Di Maio lo sa - spesso abbiamo nascosto la nostra impotenza, l'incapacità dei Paesi europei di unirsi e di prendere posizioni forti e chiare. Nella conclusione del mio intervento arriverò a parlare di questo. Oggi, però, noi mettiamo in campo una deterrenza senza precedenti: l'Europa e gli Stati Uniti, l'Alleanza atlantica si muovono compatti insieme, come mai era successo negli ultimi tempi, forse anche memore della disfatta in Afghanistan. E hanno capito che questo era l'ultimo argine davanti a una Russia che pensava di trovare campo libero da parte dei Paesi europei e dell'Alleanza atlantica. A questo punto si inseriscono i dispositivi NATO, le misure per contrastare gli attacchi cyber, le decisioni di mandare - non a cuor leggero, immagino, da parte del ministro Guerini - i soldati nel fianco Est dell'Europa orientale; soldati a cui vanno certamente la nostra vicinanza e la gratitudine per il lavoro che stanno facendo [[Applausi]] Questo vale anche per le sanzioni individuali e soprattutto per quelle commerciali. Nessun Governo si approccia mai a questi temi con faciloneria lo fa con fatica, e rientra nella difficoltà di governare. Noi stessi abbiamo sempre posto che ci fosse un momento di riflessione nei consigli europei ogni semestre, nel momento in cui si doveva arrivare a rinnovare le sanzioni. Lo abbiamo fatto perché sappiamo che è uno strumento delicato, che a volte ha dimostrato inefficienza. Ma questa volta non possiamo scherzare: serve la compattezza massima e parallelamente bisogna fare quello di cui abbiamo parlato la settimana scorsa in questa sede, nell'informativa del ministro Di Maio, quando abbiamo detto che sarebbe stato necessario negoziare forme di compensazione per i Paesi e per i settori più colpiti. L'Italia ha un settore manifatturiero importante. Come la Germania, abbiamo un'integrazione con l'economia russa. È inevitabile. Tuttavia, prima delle considerazioni economiche vengono i valori e i principi fondamentali in cui noi crediamo. Quindi bene ha fatto l'Unione europea a reagire da questo punto di vista. Allo stesso modo condividiamo l'idea di una diversificazione energetica, di misure straordinarie che non condivideremmo in fasi normali ordinarie, ça va sans dire. Da questo punto di vista pensiamo che una indicazione su un rafforzamento degli strumenti comunitari e della capacità di comunitarizzare alcune delle politiche -come abbiamo fatto sotto la pressione del Covid per l'unione della salute - vada fatta anche nella direzione di un'unione energetica che vada oltre gli stoccaggi strategici e decida insieme i fabbisogni, le modalità di costruire una strategia condivisa. Vado al tema più delicato e più complesso, che è quello degli aiuti militari. È una scelta maledettamente complicata, sofferta, che colpisce la nostra identità più profonda. Noi come europei avevamo bandito la guerra dalla storia, ma sappiamo che la pace è una conquista non per sempre, ma va compiuta giorno per giorno, e la protezione della pace va coltivata. Da questo punto di vista, quindi, noi ci approcciamo con grande cautela. È bene bandire dal dibattito pubblico isterismi e slogan superficiali. Noi ci muoviamo, anche in queste ore drammatiche, nel solco dell'articolo 11 della Costituzione, che ripudia la guerra come strumento di offesa. Ma in questo caso un Paese è stato attaccato, è stato aggredito e la Carta delle Nazioni Unite, all'articolo 51, ha proprio previsto - e noi la richiamiamo nella nostra Costituzione - la possibilità di difendersi legittimamente. Al popolo ucraino va data la possibilità di difendersi legittimamente. Quindi, in maniera straordinaria, limitatamente a questo frangente storico così delicato, noi accettiamo di derogare alla legge n. 185 del 1990, che è una legge equilibrata, che impedisce di dare armi ai Paesi in guerra. Lo facciamo all'interno di una fase straordinaria e non lo facciamo a cuor leggero. [[Applausi]] Ma ciò ci deve essere d'insegnamento. Citavo prima la frase sull'Europa, che « is deeply concerned », per dire al presidente Draghi che forse questa è la finestra di opportunità che si apre per rilanciare l'Unione politica, che a marzo, quando è iniziato il suo lavoro in qualità di Presidente del Consiglio, aveva posto come uno dei temi. Forse con l'Europa a 27 non saremo in grado di aggregare una spinta molto forte verso l'Unione politica, ma lo possiamo fare con Germania e Francia. Già i nuovi formati Quint dicono che l'Italia, la Francia e la Germania lavorano insieme dentro questa crisi. Ecco, io penso che, come nel 1950, più di settant'anni fa, tre uomini illuminati come Schuman, Adenauer e De Gasperi furono in grado di indicare la strada mettendo insieme il carbone e l'acciaio, per cui c'eravamo combattuti nel secolo precedente, questa sia l'occasione di mettere insieme le donne e gli uomini dei nostri eserciti e i nostri dispositivi militari con un agenda politica condivisa. Penso che lei, signor Presidente, Olaf Scholz ed Emmanuel Macron abbiate una grande occasione, un'occasione storica per spingere verso l'Unione politica del nostro continente. [[Applausi]]
È iscritto a parlare il senatore Romani. Ne ha facoltà.
Signor Presidente del Consiglio, quello che temevamo accadesse è accaduto. Putin ha usato gli ultimi mesi per giustificare l'intervento militare in Ucraina. Ci ha ricordato fino all'ossessione che la bandiera issata al termine della battaglia di Berlino sulla porta di Brandeburgo nel 1945, al costo di 20 milioni di morti, fosse quella rossa dell'Unione Sovietica. Ha ribadito più di una volta che la promessa fatta da Kohl a Gorbaciov nel 1990, per ottenere l'assenso sovietico alla riunificazione tedesca, fosse che la NATO non avanzasse a destra della Germania. Ha ripetuto in molte occasioni come quella promessa non sia stata mantenuta e come l'Alleanza atlantica sia arrivata ai confini della Russia, provocandone la percezione di insicurezza. E, ancora, quante volte ha dichiarato che l'allontanamento fra Russia e Ucraina abbia avuto origine dai fatti di piazza Maidan e da quella rivoluzione arancione, dai contorni forse ancora oscuri, tanto che la Russia oggi, nelle parole di Putin, non riconosce la realtà statuale dell'Ucraina e ovviamente non riconosce nemmeno le elezioni democratiche di Zelensky e dei suoi predecessori? È riuscito a parlare anche della necessità di denazificare l'Ucraina e il battaglione Azov, con i suoi simboli, sicuramente non ha aiutato. Ma tutta questa ricostruzione storica e forse anche la rievocazione dello spirito di Yalta non bastano e non giustificano quella che oggi è semplicemente un'invasione militare, un'aggressione contro una Nazione indipendente, con dei confini chiaramente riconosciuti dalla comunità internazionale. L'intervento russo in Ucraina non è altro che la riedizione moderna del concetto di sovranità limitata, di epoca sovietica, dell'era staliniana e brezneviana, e forse anche di quell'imperialismo zarista che assoggettò nel Settecento 197 nazionalità fra Europa e Asia. Ed è proprio quella bandiera imperiale zarista riabilitata nel 1992 da Eltsin, che insieme alla bandiera russa accompagna le apparizioni televisive di Putin di questi giorni, a concederci simbolicamente l'interpretazione della continuità fra quell'impero zarista, quell'Unione Sovietica e la Russia dell'attuale Capo del Cremlino. Putin più volte ha ripetuto che l'Ucraina non esiste come Nazione. L'affinità della lingua, il fatto che la Chiesa ortodossa russa sia nata in quello che oggi è il territorio ucraino hanno fatto il resto e la dicono lunga su come i russi intendano la storia di quel grande Paese di frontiera: «Ucraina», che secondo la traduzione letterale significa «sul confine», è lo Stato obbligatorio cuscinetto fra la Russia stessa e le cosiddette potenze occidentali. Noi però dobbiamo ricordare che l'Ucraina è anche il più grande Paese multietnico nel quale convivono da sempre due etnie autoctone, non frutto di una migrazione successiva. Ed è il Paese che ha dato i natali al padre della letteratura russa Nikolaj Gogol', il primo a utilizzare la lingua russa, considerata fino ad allora troppo popolare per poter appartenere alla letteratura. Ciò evidenzia quanto sia fratricida il conflitto degli ultimi giorni. Quello che sta avvenendo - e non è il primo conflitto in Europa, dalla Seconda guerra mondiale all'ex Jugoslavia, che porta ancora le ferite di quanto accaduto negli anni '90 - rappresenta l'ultimo tassello in senso temporale di una escalation che parte da 2008 con l'invasione della Georgia e vede l'incremento dell'intervento russo in più scenari, dal Medio Oriente al centro Africa, senza dimenticare la Libia, sempre in chiave anti-occidentale. Anche la storia di questi giorni è costellata, però, di errori di valutazione: la nostra - europea - sottovalutazione dell'allarme invasione lanciato dagli Stati Uniti. Quello che avremmo voluto interpretare come uno strumento di deterrenza si è trasformato - come diceva Biden - in un'operazione di accerchiamento militare dell'Ucraina. Ci sono state poi la sottovalutazione da parte russa del patriottismo e della capacità degli ucraini di ricompattarsi attorno al proprio Presidente; l'operazione lampo che era sicuramente negli obiettivi iniziali e probabilmente contava anche sui contrasti all'interno del Governo ucraino; la resistenza della popolazione, che è stata più forte del previsto, anche se il peso sul campo delle due Nazioni resta fortemente squilibrato a favore della Russia. Non possiamo fare finta di non capire che la resilienza ucraina è stata finora possibile perché l'avanzata russa è stata - come si dice - morbida, semmai questo aggettivo si possa accostare a una guerra. La rete elettrica, le comunicazioni e anche molti servizi di trasporto nazionale - i primi che vengono distrutti in un conflitto - sono stati fino a poche ore fa risparmiati dai russi, altrimenti il racconto degli ultimi giorni sarebbe stato molto diverso. Il pericolo è che l'atteggiamento sul campo, all'indomani di un possibile fallimento dei colloqui di Gomel, possa radicalmente cambiare a tutto rischio di una popolazione che sta combattendo, civili compresi, e che noi europei stiamo armando con mezzi militari sofisticati. Abbiamo assistito, tuttavia, anche a un salto di qualità dell'azione europea. La capacità e la rapidità di reazione dell'Unione sono state sicuramente encomiabili sulla triplice linea concordata anche a livello NATO: supporto diretto all'Ucraina, isolamento della Russia attraverso le sanzioni e difesa dei Paesi limitrofi, in particolare con l'aumento della presenza militare in quelli aderenti alla NATO; quindi rapidità, ma anche razionalità. Ritengo abbia ragione l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri Borrell, quando dice che oggi la priorità è fermare il conflitto: accelerare un'ipotetica adesione dell'Ucraina all'Unione non aiuterebbe la pacificazione dell'area. Questo non ci esime dall'avviare con determinazione il percorso politico necessario, però, anche alla dotazione di uno strumento militare europeo, che non può essere Eurocorps nella sua configurazione attuale, priva di una testa e di una guida politica. Come ha illustrato il presidente del Comitato militare dell'Unione europea, generale Claudio Graziano, la risposta in questi casi è il prodotto di tre fattori: politico, economico e militare. Sottolineo il prodotto di fattori, non la somma di addendi: se un fattore è uguale a zero, anche il prodotto è zero. Mi avvio alla conclusione, Presidente. Non sappiamo cosa accadrà nelle prossime ore sul terreno. Non conosciamo nemmeno gli obiettivi finali di Putin. Può darsi - la strategia militare sembra dimostrarlo - che miri alla suddivisione dell'Ucraina: un'Ucraina a Est del Dnepr e una a Ovest e obbligatoriamente e ovviamente quel pezzo di Ucraina che rimarrebbe a destra del fiume Dnepr sarebbe di stretta osservanza russa. Al punto in cui siamo, però, possiamo solamente dire che, a fronte di una straordinaria e pericolosissima emergenza qual è quella che stiamo affrontando, noi europei e noi italiani siamo stati in grado di dare una risposta forte, convincente e forse anche positiva. Proprio per questi motivi, sosterremo convintamente il suo Governo per ogni iniziativa che sarà messa in atto per supportare l'Ucraina, isolare la Russia e arginarne le pretese. [[Applausi.]]
È iscritta a parlare la senatrice Craxi. Ne ha facoltà.
Signor Presidente, Presidente del Consiglio, Ministri, onorevoli colleghi, alle porte di casa nostra, nel cuore dell'Europa, si è aperto un conflitto sanguinoso, che riporta le lancette della storia a un passato che credevamo archiviato. È un conflitto sistemico, di portata epocale sotto il profilo degli equilibri internazionali ove si andranno a ridefinire alleanze e schemi dentro e fuori i confini i propri dell'Occidente, sul fronte sia economico che umanitario. È quindi evidente a tutti che ci attendono mesi difficili, in cui, senza tentennamenti di sorta, saremo chiamati a difendere valori e principi, a impedire che sullo scenario internazionale prevalga la legge della prepotenza e non quella del diritto internazionale. Saremo chiamati a farlo in un contesto non semplice, aggravato dal varo di un pacchetto di sanzioni economico-finanziarie e commerciali senza precedenti; indiscutibile, necessario, duro quanto dovuto. Sappiamo bene, però, che le sanzioni, per loro natura, sono bidirezionali, ma non possiamo cedere. Serviva e serve una risposta forte e coordinata dell'Occidente e dell'Europa. Quanto più questa risposta sarà ferma e dura, tanto più saremo credibili e potremo arginare con armi proprie questa crisi e riaprire i canali del dialogo. Onorevoli colleghi, nella storia dei popoli e delle Nazioni la libertà non è mai stata un dono, è stata una conquista, e la libertà ha un costo. La nostra libertà e la difesa di un ordine internazionale basato su regole e valori condivisi hanno ancora un costo meno cruento di quello pagato nel passato. Oggi, per fortuna, non siamo ancora nelle condizioni - non so ancora per quanto tempo - di dover pagare il tributo più alto: quello che mette a rischio la vita dei nostri uomini. Il prezzo, però, sarà economico e starà a noi limitare i costi sociali che si riverseranno sulle famiglie. Per questo oggi non solo abbiamo l'obbligo politico e morale di presentarci al Paese tutti uniti e restituire l'immagine di una Nazione unita, Governo e Parlamento, maggioranza e opposizione; ma abbiamo anche il dovere di parlare al Paese il linguaggio della verità e di assumere innanzi a esso impegni precisi, chiedendo altrettanta chiarezza e impegno ai nostri partner internazionali e alla stessa Unione europea. La retorica vuole che si dica che dalle crisi si esce più forti: non è così. Dalle crisi si esce più forti solo se si trae insegnamento da esse e noi, Italia, Europa, noi Occidente dobbiamo trarre molte lezioni dalla crisi ucraina. La prima lezione da trarre è quella sul piano geopolitico: serve unità di intenti. Le divisioni tra le due sponde dell'Atlantico in questo periodo non sono passate inosservate; hanno dato la stura a troppi equivoci, che hanno alimentato l'illusione dei nostri competitor e probabilmente incoraggiato scelte scellerate. Spero, però, che sia una debolezza alle nostre spalle, e abbiamo dato una risposta larga e condivisa. Dobbiamo poi avere chiare le sfide. In Europa c'è stata una sottovalutazione diffusa della vicenda ucraina che, unita all'imprevedibilità - e, mi sia consentito, all'inaffidabilità - della Russia ci presenta questa drammatica realtà. Anche sul fronte economico dobbiamo trarre una lezione per il futuro. Come detto, ci aspettano ancora tempi difficili e il fronte energetico merita un'attenzione particolare. Dobbiamo essere onesti: sul tema scontiamo molti errori del passato. Per il futuro dobbiamo sapere che la nostra libertà e il nostro essere sovrani come Italia ed Europa passano anche da una forma di non dipendenza energetica. Un altro tema non disconnesso dalla crisi ucraina è quello delle riforme in campo europeo. Sappiamo che alla fine di quest'anno scadrà la sospensione delle regole del Patto di stabilità. Ecco, i sogni di un ripristino tout court dei parametri per la vigilanza delle politiche di bilancio europee vanno messi definitivamente nel cassetto dopo l'aggressione ucraina. Lasciatemi concludere esprimendo vicinanza alla lotta per la libertà del popolo ucraino, perché la libertà è la vita. [[Applausi]]
È iscritto a parlare il senatore Candiani. Ne ha facoltà.
Presidente Draghi, nelle scorse ore ci siamo impegnati, in maniera che non definirei altro se non eccezionale, a trovare un'intesa in tutto l'arco parlamentare per la proposta di risoluzione che ci avviamo a breve a sostenere e votare. Questo dà il senso di quanto questa situazione sia certamente straordinaria e anomala, ma anche di quanto ci abbia portato alla necessità di consapevolezza e azione insieme, su cui si sta basando anche il dibattito di questa mattina. Non possiamo però non partire da un'analisi e una considerazione, ossia la sconfitta dell'Occidente e della nostra politica, che dovevano evitare questo scontro, senza riuscirci. Questo è un interrogativo che non appartiene a queste ore, ma su cui dovremo necessariamente lavorare, perché non possiamo permetterci, né ammettere che accada la condizione che abbiamo di fronte, ossia quella di due Paesi che entrano in guerra in Europa. Occorre certamente la consapevolezza che non bastano le azioni fatte con i gessetti o le bandiere srotolate con un po' di banalità e retoricamente per rispondere a quanto avvenuto nei giorni scorsi tra Russia e Ucraina. [[Applausi]] Occorrono anche azioni diplomatiche molto importanti, nonché avere chiaro che gli effetti di tutto questo sono le ondate di profughi che vediamo nelle ultime ore nelle stazioni ferroviarie della Polonia e al confine dei Paesi occidentali che guardano verso l'Ucraina. Signor Presidente, mi consenta di far notare la differenza tra questi profughi (donne e bambini che lasciano i loro mariti a combattere per difendere il proprio Paese) e quelli che purtroppo ci eravamo abituati a veder arrivare dall'Africa con gli scafisti. Questa è una situazione di guerra, ancorché a migliaia di chilometri dai nostri confini. Questi profughi arriveranno e li accoglieremo come si fa nei confronti di coloro che scappano dalle zone di guerra. Dobbiamo però ritornare a una situazione di pace in quei territori, perché non possiamo permetterci - per tante ragioni, non ultima le tante debolezze che stiamo riscoprendo in tali ore - che questa condizione prosegua ulteriormente o addirittura si allarghi e aggravi. Signor Presidente, occorre prestare molta attenzione anche a un concetto che non vogliamo veder replicato, ossia l'esportazione della democrazia con le bombe. Non ha funzionato in Libia e in Iraq e non funzionerebbe mai in una situazione complessa e delicata come quella in corso tra Russia e Ucraina. Occorre quindi una forte azione e chiediamo al Governo il massimo impegno per una de-escalation. L'abbiamo scritto chiaramente nella proposta di risoluzione che voteremo oggi: si deve giungere velocemente a un cessate il fuoco. Non possiamo permettere infatti che questa situazione prosegua oltre; non possiamo permettere che gli ucraini sopportino ulteriormente questa aggressione e non possiamo permettere peraltro che ci sia una ulteriore escalation. [[Applausi]] Il sostegno all'azione del Governo sarà totale. Avremmo preferito, come da buona grammatica e prassi parlamentare, che le decisioni del Governo fossero conseguenti agli indirizzi che oggi il Parlamento dà. [[Applausi]] Prendiamo atto della situazione, sappiamo che in emergenza si deve fare buon viso anche a queste condizioni. Presidente, utilizzi bene il mandato che avrà dal Parlamento e tenga sempre conto che questa guerra riscrive tutta l'agenda politica ed economica, non solo dell'Europa, ma del nostro Paese. Non c'è più la transizione ecologica, non ci sono più le sicurezze che fino a ieri avevamo. Occorre un sano pragmatismo e questa situazione purtroppo, nella sua drammaticità, ci obbliga ad un forte bagno di realismo. Non possiamo essere più dipendenti per quanto riguarda i nostri approvvigionamenti energetici, come lo siamo ora. Ciò significa infatti anche limitare la nostra libertà, anche agire nei confronti di situazioni come quelle che abbiamo visto in Libia, in Iraq, nel Sud-Est asiatico e come quelle che vediamo oggi tra Ucraina e Russia. La politica estera deve avere il sopravvento, non l'uso delle armi. Signor Presidente, insistiamo: il Governo italiano faccia tutto quello che deve per far valere il nostro buon ufficio, per giungere ad una de - escalation e ad una situazione di pace che ci consenta anche di riprendere nel nostro Paese una situazione economica già piegata dalla pandemia. Non possiamo permetterci di passare da uno stato di emergenza pandemico ad uno stato di emergenza dovuto alla guerra. [[Applausi]]
È iscritto a parlare il senatore Ferrara. Ne ha facoltà.
Signor Presidente, Ministri, colleghi, vorrei cominciare manifestando con sincero affetto, a nome del MoVimento 5 Stelle, la nostra vicinanza e solidarietà a tutte le donne e gli uomini dell'Ucraina che stanno subendo questa criminale aggressione. [[Applausi]] Una vicinanza che stendiamo agli oltre 200.000 ucraini, la maggior parte donne, che si trovano in Italia e che assistono con sgomento all'attacco scellerato che sta subendo il loro Paese. Un Paese incantevole che io ho avuto modo di visitare come delegato dell'OSCE proprio durante il monitoraggio delle elezioni presidenziali del 2019, in cui fu eletto Zelensky. Presidente, l'attacco militare contro l'Ucraina è un atto ingiustificabile che tutti noi condanniamo con fermezza e intransigenza, chiedendo alla Russia di interrompere immediatamente le operazioni militari. La guerra, come previsto dall'articolo 11 della nostra Costituzione, non può essere il mezzo di risoluzione delle controversie internazionali. Le armi non sono lo strumento per dirimere contese geopolitiche, la sottomissione violenta di un popolo non è mai tollerabile; l'unica strada da percorrere è quella della diplomazia e del dialogo. [[Applausi]] Presidente Draghi, se oggi c'è la guerra è perché la politica ha fallito. Quando le pallottole prendono il posto delle parole è perché c'è stato un cortocircuito comunicativo. La politica, quella occidentale, in questi decenni ha fallito nel non comprendere che la sindrome di accerchiamento dei russi era reale e la virulenza dell'attacco al quale stiamo assistendo questi giorni purtroppo lo conferma. Questo è un momento decisivo per la storia europea, è un'occasione per dimostrare la forza, la civiltà, l'unità e la capacità di parlare con un'unica voce e con un'unica strategia. Questa voce, a mio avviso, deve essere quella della pace. L'istinto spinge a reagire subito con aggressività, ma la ragione ora suggerisce prudenza e saggezza, come la Costituente ha previsto con il citato articolo 11. Dopo soli quattro giorni già si prospettava la deterrenza nucleare. Gli eventi si stanno succedendo con estrema celerità. Urge una de-escalation, anche perché una probabile guerra diretta con la Federazione Russa per il nostro Paese non sarebbe come quella avuta con l'Isola delle Rose; sarebbe un conflitto contro una potenza nucleare in possesso di oltre 6.000 ordigni atomici. Putin ha già avvertito che colpiranno convogli che trasportano armamenti. A mio avviso, in questa fase serve estrema lucidità e prudenza. Noi dobbiamo in queste ore così cupe evitare che si inneschino effetti a catena che alimentino le probabilità che scatti la scintilla che ci possa far sprofondare nella terza guerra mondiale: di questo credo che ne abbiamo tutti consapevolezza. È auspicabile proseguire con sanzioni severe e affamare soprattutto gli oligarchi e la classe dirigente russa. Il Paese ha un'economia che già boccheggia, il PIL russo è fragile, equivalente a quello della Spagna. Mosca è un gigante dai piedi d'argilla. Bisogna poi fare leva sull'opinione pubblica di Mosca e rafforzare il ruolo dell'OSCE, soprattutto in questo momento: anche se traballante, c'è un tavolo della trattativa che va sostenuto. [[Applausi]] Veniamo da anni estremamente complessi: prima la crisi finanziaria dei mutui subprime, che ha destabilizzato il sistema finanziario ed economico; poi il terrorismo con al Qaeda e ISIS, che ha inoculato paura e diffidenza; da due anni siamo in guerra contro un nemico invisibile che ha causato milioni di morti, mettendo a dura prova il sistema sanitario ed economico. Oggi non possiamo permettere che questo conflitto degeneri; i cittadini ci chiedono pace. Nostro compito è fare il possibile, anzi l'impossibile, per garantirgliela. Una pace che noi del MoVimento 5 Stelle, nati non a caso il 4 ottobre, giorno di san Francesco, abbiamo sempre perseguito, non in maniera formale, ma sostanziale. Per questo anche in passato abbiamo condannato le aggressioni all'ex Jugoslavia, all'Afghanistan, all'Iraq e alla Libia. Le guerre sono sempre orrore e distruzione, dato che a subirne le conseguenze sono i cittadini, in particolare i più fragili, come i bambini. [[Applausi]] Se si apre un libro di storia si evince che le date più significative dell'umanità sono state segnate dalle guerre. Noi oggi più che mai dobbiamo sforzarci di cambiare paradigma e costruire un nuovo futuro partendo dal presente. I costi di una guerra prolungata, per la nostra già fragile economia, sarebbero incalcolabili. Come ha sostenuto di recente il nostro presidente, Giuseppe Conte, lavoriamo subito per un piano di recovery di guerra. Non possiamo transitare da una pandemia a una guerra lasciando famiglie e imprese ad affrontare uno tsunami con l'ombrello. Siamo convinti che sia indispensabile un approccio comune europeo non solo per le azioni che si andranno a intraprendere, ma anche per fronteggiare le loro conseguenze. È indispensabile un meccanismo di sostegno e compensazione solidaristico, che tenga conto dei diversi rapporti nazionali, in grado di rispondere in modo proporzionale ai danni economici subiti dai singoli Paesi. Per questo, Presidente, il MoVimento 5 Stelle invita il Governo a farsi portavoce in Europa della proposta di rendere strutturale il Next generation EU, la prima vera emissione di debito comune europeo. L'Italia importa dalla Russia quasi la metà del gas necessario per il proprio fabbisogno. Correttamente lei venerdì scorso, in quest'Aula, ha sostenuto che dobbiamo incrementare autonomamente la produzione dell'energia. Però questa crisi non può e non deve essere una giustificazione per tornare indietro in termini di fonti di approvvigionamento energetico. Presidente, le centrali a carbone, proprio come la guerra, vanno relegate e lasciate nel passato. [[Applausi]] Anche perché i cambiamenti climatici potrebbero essere il conflitto più duro da dover combattere se non provvediamo subito, con intelligenza e lungimiranza. La strada noi la stiamo indicando da anni: la sobrietà, le energie rinnovabili, le comunità energetiche, il superbonus 110 per cento. Questi sono gli strumenti da tenere in considerazione per prevenire scenari nefasti. Le immagini delle ultime ore che ci giungono dall'Ucraina sono desolanti: missili che colpiscono aree residenziali, carri armati che avanzano. Colleghi, il rischio è che si vada incontro a una tragedia umanitaria di proporzioni inaudite. Com'è scritto nella proposta di risoluzione, bisogna subito attivare un piano di accoglienza dei profughi ucraini coinvolgendo il mondo del volontariato e dell'associazionismo, facendo emergere quelle realtà che sono la parte più nobile del nostro Paese. Bisogna attuare il prima possibile dei programmi per sostenere la popolazione ucraina [[Applausi]] Anche il popolo russo non vuole la guerra e qui vorrei ringraziare davvero sentitamente tutti quei manifestanti che a San Pietroburgo e in altre città hanno marciato per la pace subendone le conseguenze. Concludo dicendo che l'Europa unita, nata sulle macerie della seconda guerra mondiale, si deve mobilitare ancor di più per raggiungere un immediato cessate il fuoco. Ma, signor presidente Draghi, l'uso delle armi come deterrente e resistenza da parte occidentale, ha senso se bilanciato da una dichiarazione di conclusione storica dell'espansionismo della NATO verso Est. [[Applausi]] La strada del negoziato e della diplomazia deve essere quella principale da percorrere. Ora sembrano prevalere le tenebre, ma noi dobbiamo tenere accesa la luce della speranza, anche perché da questo conflitto a pagarne le conseguenze sono i cittadini europei, siamo tutti noi. [[Applausi.]]
Dichiaro chiusa la discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri. Comunico all'Assemblea che sono state presentate le proposte di risoluzione n. 1, dai senatori Casini, Faraone, Ciriani, Malpezzi, De Petris, Bernini, Romeo e Castellone, n. 2, dalla senatrice Nugnes e da altri senatori, n. 3, dal senatore Crucioli e da altri senatori, n. 4, dalla senatrice Fattori, e n. 5, dal senatore Paragone e da altri senatori. I testi sono in distribuzione. Ha facoltà di intervenire il presidente del Consiglio dei ministri, professor Draghi.
Signor Presidente, vorrei intanto ringraziare il Senato per la profondità, l'ampiezza e la sensibilità di tutti gli interventi. Ho ben poco da aggiungere se non alcune rapide osservazioni. Quando ci sono grossi cambiamenti - e quello che stiamo vivendo è più di un grosso cambiamento - la sensazione che tutti noi abbiamo è di entrare in un periodo completamente diverso da tutto ciò che abbiamo visto finora, un periodo lungo; parliamo di momento esistenziale, in cui il futuro cambierà radicalmente. Quando ci sono questi momenti, la prima pulsione è quella di fare i conti con se stessi e con gli altri, e di dire: «io avevo visto giusto, tu non avevi visto giusto, ti eri sbagliato; hai visto che io ho ragione?». Oppure dire: «io ho sbagliato però c'erano dei buoni motivi». Ecco, ho la sensazione che questo sia in un certo senso marginale. Ora non è il momento di fare i conti con se stessi e con gli altri [[Applausi]] ; è il momento di fare i conti con la storia, non con quella passata ma con quella di oggi e di domani. Sono più chiaro: la nostra storia, tolti gli ultimi ottant'anni, è una storia di massacri di guerre, di tirannie, di dittatori, di guerre lunghissime. Questa è la storia secolare che ci ha accompagnati ed è questa storia - come le liane della giungla che entrano nel nostro giardino di pace, cui mi riferivo prima - che sta entrando nel nostro presente e nel nostro futuro. È con questa storia che bisogna fare i conti. A questo punto, quindi, il passato, l'insieme di tutto quello che abbiamo fatto, anche gli errori, è utile perché migliora la consapevolezza personale, ma è inutile se ci divide. Quello che abbiamo davanti ci deve unire, è una battaglia perché il futuro - soprattutto il futuro dei figli, il futuro dei giovani - sia il più possibile conservato come è stato il nostro passato: un passato di pace e di libertà. [[Applausi]] Quando si verificano questi momenti di grandi cambiamenti, di grandissimi contrasti, la reazione è necessaria, ma occorre essere attenti, occorre fare in modo che la reazione non cambi i nostri valori, altrimenti vince sempre l'avversario, vince quella storia che vogliamo tenere fuori dal nostro presente. [[Applausi]] Tra questi valori - ho più volte parlato di democrazia, di libertà, di pace, di desiderio di prosperità - ci sono anche le decisioni che abbiamo preso recentemente per combattere il cambiamento climatico, c'è la transizione ecologica da difendere. Quando quindi parliamo di energia e dell'importanza di affrontare il presente, lo dobbiamo fare con la consapevolezza che è una un momento che ci serve ad affrontare questa emergenza, ma non cambia quello che abbiamo deciso circa l'importanza fondamentale della lotta al cambiamento climatico. Quanto al secondo punto, ho sentito prima dire che tutti dicono che ci vuole più Europa, che ci sono invocazioni in questo senso, che poi lasciano il tempo che trovano, perché nessuno le segue. In realtà, quello che è cambiato oggi è che c'è più Europa, la risposta dell'Europa è stata pronta, ferma, rapida, forte e soprattutto unita. Questo è il grande cambiamento rispetto a quell'atteggiamento un po' velleitario degli ultimi decenni (non di anni o di mesi), quindi questa è una cosa importantissima. Ci vedevano impotenti, forse Putin ci vedeva impotenti, ci vedeva divisi, ci vedeva inebriati dalla nostra ricchezza, ma si è sbagliato: siamo stati e saremo pronti a reagire, a ribattere e non lo facciamo perché vogliamo difendere un nostro espansionismo aggressivo (sto pensando a quelli che dicevano che vogliamo che la NATO vada dovunque), questo è quello che fa lui, ma noi lo facciamo per difendere i nostri valori. [[Applausi]] La terza considerazione riguarda la necessità della diplomazia e del dialogo. Ho sperato, come avete visto, fino alla fine che si potesse evitare questa mostruosità, ma non ci siamo riusciti e ciò a mio parere è stato dovuto, in parte, al fatto che era stato tutto premeditato da tanto tempo. Man mano che andiamo avanti, vediamo certe azioni, come ad esempio il fatto che le riserve della banca centrale russa sono state aumentate di sei volte dall'invasione della Crimea ad oggi, perché in quell'occasione effettivamente ci fu una grossa difficoltà, e come si fa di solito una parte di tali riserve è stata lasciata in deposito presso altre banche centrali in giro per il mondo, e un'altra parte è stata depositata presso banche normali. Non c'è quasi più nulla, è stato portato via tutto. Queste cose non si fanno in un giorno, ma si fanno in mesi e mesi; quindi non ho alcun dubbio che ci fosse molta premeditazione e molta preparazione. Torno al dialogo. Certo, bisogna pensare che alla fine da tutto ciò si esce con la pace e, per arrivare alla pace, ci vuole il dialogo. Ma ho l'impressione che questo non sia il momento. Avete visto ieri il secondo e il terzo tentativo del presidente Macron di parlare e avete visto che le dichiarazioni del presidente Macron sono state smentite ogni volta dalle dichiarazioni di fonte russa. Verrà il momento e per questo occorre tenere sempre l'attenzione vigile; occorre afferrare quel momento, quando si presenta. Ho l'impressione che quel momento non sia ora ma noi restiamo pronti, in ogni caso. Oggi è un momento in cui il Senato ha discusso sostanzialmente il fatto che i valori fondanti della nostra Repubblica sono minacciati e, di fronte a questa minaccia, il Senato ha voluto esprimere il suo sostegno al presidente Zelensky, agli ucraini, all'azione di sostegno che l'Italia fa e farà sul piano umanitario e al Governo. E per questo voglio ringraziarvi. [[Applausi]]
Chiedo al sottosegretario Amendola di esprimere il parere del Governo sulle proposte di risoluzione presentate.
Signor Presidente, esprimo parere favorevole sulla proposta di risoluzione n. 1, a firma Casini, Faraone, Ciriani, Malpezzi, De Petris, Bernini, Romeo e Castellone, e parere contrario sulle altre.
Passiamo alle votazioni.
Domando di parlare per dichiarazione di voto.
Ne ha facoltà.
CASINI (Aut (SVP-PATT, UV)). Ci sono momenti nei quali si resta soli con Dio e con la propria coscienza. Allora tutto quello che si è e che si è stati affiora alla superficie, vi prende alla gola, vi afferra la volontà e vi fa incamminare per il sentiero, che magari è aspro e tortuoso, ma che è il vostro. Queste sono parole raccolte da Alcide De Gasperi alla vigilia di un suo fallimento politico, che è stato la comunità europea di difesa; alla vigilia della bocciatura da parte dell'Assemblea nazionale francese, il 30 agosto 1954. Colleghi, sono passati settant'anni e oggi siamo tornati drammaticamente allo stesso punto. Questa vicenda ci ha aperto gli occhi, il dibattito parlamentare oggi è stato un grande momento per il Senato e un grande momento di confronto tra Governo e Parlamento, perché il Governo è più forte se non procede in solitudine, ma procede confortato dal Parlamento, e il Parlamento è a sua volta forte se diventa centrale nel dibattito e nell'assunzione di decisioni. Colleghi, De Gasperi era angosciato, nel 1954, perché capiva che un'anima europea forte non può solamente basarsi sull'economia, sul portafoglio o sulla moneta, ma deve necessariamente respirare con un'anima politica. Ecco allora che questa vicenda ci porta drammaticamente a vedere quanto indispensabile sia per tutti oggi una politica estera e di difesa comune europea. Noi siamo in sintonia col Governo e questa risoluzione, che ho avuto l'onore di sottoscrivere a nome del Gruppo per le autonomie, spiega come la vicenda drammatica di queste ore abbia risvegliato in tutti i governanti seri la consapevolezza che dobbiamo lavorare per riattivare un sistema europeo forte anche sotto il profilo della politica estera e della difesa comune, ridando un senso alla NATO. Io non intendo dire niente ai nostri uomini di Governo, perché, dal Presidente del Consiglio al Ministro degli esteri, dal Ministro dell'interno a quello della difesa, credo che mai come in questo momento essi stiano avvertendo che c'è un consenso forte del Parlamento attorno alla loro azione, che viene spiegata molto bene in questa proposta di risoluzione. Essa ha alcune parti fondamentali, che desidero riepilogare per chi ci ascolta alla televisione: in primo luogo solidarietà, non a parole ma con i fatti, nei confronti del popolo ucraino; condanna senza riserve di un'azione che non ha giustificazione; impegno per l'Europa e per la NATO; sanzioni. Peraltro l'elemento sanzionatorio dà forza alla solidarietà, che altrimenti è una solidarietà chiacchierona che non serve a nulla. Si parla poi di accoglienza dei profughi e noi ci inchiniamo alle migliaia di ucraini che con coraggio in queste ore combattono nel loro Paese. [[Applausi]] Dobbiamo essere orgogliosi che cittadini europei come noi mostrino questa consapevolezza e questa forza e nello stesso tempo dobbiamo accoglierli, altrimenti non saremmo coerenti. Un altro punto reca una richiesta di ritiro immediato: tutte le trattative di pace non servono a nulla se il presupposto non è il ritiro immediato. Sono finzioni che servono alla propaganda. Si chiede poi una nuova strategia energetica per noi, quella che ieri è stata definita in Algeria parlando di partnership energetiche nuove, che ci consenta di non essere dipendenti da un solo fornitore per il 43 per cento. Un'altra richiesta è quella di rivedere il patto di stabilità e su questo credo che forse il Presidente del Consiglio italiano qualche voce in capitolo più di altri ce l'avrà, perché ha maneggiato questi argomenti con efficacia anche in passato. Vi è, infine, il tema delle armi su cui voglio dire una cosa molto seria. Io difendo sempre il Parlamento e la sua centralità; il Parlamento in questo caso viene informato, ma a mio parere non è un precedente, perché è necessario che il Parlamento sia nel processo decisionale, ma questo è ampiamente giustificato dal tempo che stiamo vivendo e anche dall'emergenza che abbiamo: non possiamo metterci a discutere in questa fase; avendo lo stesso sentiment del Governo, dobbiamo dare una delega, naturalmente essendo informati. Tuttavia, colleghi, io vorrei concludere il mio intervento non parlando ai nostri colleghi del Governo, ma a un mio collega dei 5 Stelle, il senatore Ferrara, perché io lo stimo. Lo vedo in Commissione esteri, il più delle volte non siamo d'accordo, non lo siamo neanche in questo caso, però devo riconoscere che è una persona che crede alle sue idee, per cui deve essere rispettato. Il senatore Ferrara ha detto che le guerre sono sempre orrore e distruzione, soprattutto nei confronti di donne e bambini. Senatore Ferrara, io sottoscrivo pienamente queste sue parole. Sono parole giuste, ma quando nel mio intervento precedente ho parlato di abbaglio collettivo gigantesco che noi abbiamo preso da Putin, mi riferivo proprio a questo. Noi siamo d'accordo sul fotografare in questo modo la guerra, d'altronde la nostra Costituzione ci impone di fare questo; se fossimo dei guerrafondai saremmo fuori da ciò che la Costituzione ci prescrive. Chi giura fedeltà alla Repubblica giura fedeltà alla Costituzione. Noi siamo parlamentari in base a questo elemento costituzionale. Ma, onorevole Ferrara, lei ha poi aggiunto che adesso ci accorgiamo quanto la sindrome di accerchiamento dei russi fosse reale e ha giustificato queste azioni. No, senatore Ferrara, è qui che lei sbaglia, se mi consente (è la mia opinione). Sa cosa probabilmente ha convinto i russi ad agire? L'abbandono precipitoso dell'Afghanistan da parte degli europei e degli americani. [[Applausi]] Noi abbiamo dimostrato di essere deboli ed essendo deboli il prevaricatore ci mangia. Allora, la postura del Governo e del Parlamento, in questo caso, è da sottoscrivere pienamente; è una postura di persone e di popolo italiano, di una Patria, in cui noi ci identifichiamo, seria, che dice: noi siamo per la pace, ma davanti all'arroganza e alla prevaricazione difendiamo chi viene aggredito, non siamo equidistanti. Perché non c'è un'equidistanza da proclamare, ma una scelta da assumere. È difficile e dolorosa, ma non contrasta con quel sentimento che il senatore Ferrara ha evocato e che io sottoscrivo. Per cui, colleghi, andiamo avanti con serenità ma anche con fermezza su questa strada. [[Applausi.]]
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FARAONE (IV-PSI). Signor Presidente, quando l'invasione russa è iniziata, di fronte ai cannoni, le contromisure dell'Unione europea e dell'Occidente sono apparse, a commentatori superficiali (perché poi gli eventi hanno dimostrato il contrario) insufficienti. L'impotenza della democrazia - si è detto - contro l'efficienza della autocrazia. Eppure, Presidente, come lei ci ha ben detto, non sta andando così, per fortuna. Stiamo dimostrando che la faticosa democrazia, che profuma di libertà, può vincere la sfida contro il maleodorante nazional-populismo. Sì, perché la sfida, Presidente, è proprio questa e non è in gioco soltanto il destino dell'Ucraina. Sono d'accordo con lei anche quando dice che l'Europa c'è e sta prendendo coscienza di sé, assumendo provvedimenti senza precedenti. Lo fa - credo sia una delle prime volte - senza veti al proprio interno, senza distinguo. Gli effetti di questa azione monolitica si stanno vedendo tutti e l'Italia è lì. Io la ringrazio, Presidente, e ringrazio il Governo, perché grazie alla vostra azione siamo lì e non era scontato. A furia di rispondere alle crisi del nostro tempo stiamo costruendo la vera Europa. I bond europei prima erano impensabili, Presidente, e sono diventati realtà solo dopo una crisi, la crisi pandemica. Lo stesso possiamo dire per la revisione del Patto di stabilità o per la gestione sanitaria europea. Così come si discute concretamente di difesa comune militare europea solo dopo questa crisi, che riporta la guerra in Europa dopo il 1939. Allo stesso modo, solo dopo questa crisi ci accorgiamo drammaticamente della necessità della sovranità ed indipendenza energetica. Eppure non è sempre stato così, Presidente. A volte nemmeno dopo una crisi violenta - mi riferisco all'invasione illegale della Crimea - abbiamo reagito bene come adesso, se penso che abbiamo addirittura aumentato la dipendenza dal gas russo, anziché ridurla. Ci siamo erroneamente fidati di un autocrate non soltanto nelle relazioni politiche, Presidente; gli abbiamo consegnato i destini dei nostri autotrasportatori, delle nostre imprese, i riscaldamenti delle nostre abitazioni, la nostra pigrissima transizione ecologica, chiudendo le nostre centrali, bloccando le nostre estrazioni di gas, ostacolando perfino le rinnovabili con una terribile burocrazia. È giunto il momento di voltare pagina, signor Presidente. Ci siamo ritrovati a parlare un'altra volta dei ritardi europei e, ancora di più, dei ritardi italiani, costretti a chiedere adesso un indispensabile secondo recovery dopo quello pandemico, quello energetico e su questo, signor Presidente, le chiediamo maggiore forza e determinazione. Sulla scia di un fondo, quello della Brexit, di più di 5 miliardi, oggi ne occorrerà uno di capienza almeno doppia. Al tempo stesso, ci ritroviamo a sottolineare ancora una volta quanto siano indispensabili l'atlantismo e l'amicizia con gli americani, decisiva e strategica, anche se purtroppo, negli ultimi anni, signor Presidente, non così scontata. L'Europa deve trovare però anche una dimensione propria. Non sempre - accade sempre più spesso - gli Stati Uniti mostreranno interessi coincidenti nella dimensione internazionale e l'Europa non può restare immobile. In Afghanistan, diceva bene il presidente Casini, è passato il messaggio che della libertà altrui non ci interessa, se quella libertà non coincide con i nostri interessi e non va bene, signor Presidente. Putin si è sentito libero in Ucraina di invadere un Paese sovrano. È stato violato il diritto internazionale. Non possiamo intervenire direttamente militarmente, come ha ben detto il presidente Biden, perché si rischia la terza guerra mondiale, ma non siamo stati inermi e l'Europa, per la prima volta, ha preso provvedimenti senza precedenti: ha comprato le armi e le ha date all'Ucraina; ha chiuso lo spazio aereo ai voli russi; ha chiuso i porti; ha imposto sanzioni anche alla Bielorussia. Putin non cadrà soltanto per questo; cadrà se lo isoleremo nella comunità mondiale e nell'opinione pubblica interna. Le manifestazioni in Russia e le piazze di tutto il mondo sono una splendida testimonianza. Putin cadrà, se l'Europa sarà un modello, un orizzonte per i popoli che Putin vuole occupare: più impietoso sarà il confronto, prima verrà rovesciato. Oggi abbiamo un'Europa che aiuta un Paese sotto attacco e gli offre di entrare in Europa; abbiamo un'Europa che questa volta accoglie i profughi e che decide di difendersi, un'Europa che dice «qui non si passa», che non sceglie la guerra, ma sceglie di difendere la pace, un'Europa che ospita oggi, nel luogo di massima rappresentanza democratica, il presidente ucraino Zelensky, leader di un popolo che ha dimostrato al mondo che cosa significa la resistenza e la difesa della propria libertà. Putin è riuscito a convincere i Paesi europei della NATO a investire di più sulle spese militari. Putin invade l'Ucraina perché non la vuole nella NATO - un pretesto, come ha detto anche qui il presidente Casini, visto che altri Paesi fanno parte della NATO e sono confinanti - e, nonostante l'obiettivo sia quello di impedire l'ingresso dell'Ucraina nella NATO, ottiene l'effetto opposto, facendo tornare di moda la NATO, fino a qualche giorno fa considerata strumento arcaico e démodé. Oggi è Putin che l'ha rispolverata e le ha dato una funzione. A tal proposito, signor Presidente, tornerei sulla proposta avanzata dal senatore Matteo Renzi, ripresa ieri dal direttore del Consiglio russo per gli affari internazionali, che a condurre i negoziati sia un inviato unico NATO-Unione europea e Angela Merkel ha questo profilo. Oggi, e chiudo, signor Presidente, «Il Riformista» ha titolato « Spes contra spem », la speranza contro ogni speranza, espressione tratta da una lettera dell'apostolo Paolo. È questo ciò che dobbiamo avere adesso perché, tra i negoziati di giorno e le bombe di notte, tra le sanzioni durissime, il blocco dello Swift, l'opposizione della comunità internazionale a Putin, le marce pacifiste, la solidarietà e la vicinanza ai profughi ucraini può e deve restare proprio il desiderio della speranza che va oltre ogni speranza, quello di negoziare una pace vera e stabile e, soprattutto, una pace giusta. Signor Presidente, annuncio dunque il nostro voto favorevole alla proposta di risoluzione n. 1 ed è bene che la voti il Parlamento nella sua interezza. [[Applausi.]]
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LA RUSSA (FdI). Signor Presidente del Consiglio, dico subito che ho apprezzato la sua relazione; per una forza di opposizione patriottica non è la prima volta, ma è significativo che, in questo caso, da parte dei Fratelli d'Italia vi sia piena adesione all'iniziativa comune di tutto il Parlamento e di tutta la Nazione a sostegno del popolo ucraino e delle sue buone ragioni senza se e senza ma. È per questo che il mio pensiero va subito a coloro che stanno combattendo in Ucraina, alle Forze armate ucraine che non si sono arrese, e - come diceva il mio amico Adolfo Urso prima - alle ragazze che stanno preparando con le bottiglie di birra le Molotov, agli operai che contribuiscono ad abbattere i ponti e i viadotti e scavano le trincee, alle famiglie con i bambini nelle cantine e nei rifugi improvvisati, perché nessuno pensava fosse così urgente immaginare a Kiev l'esistenza di rifugi. Un pensiero consapevole della svolta che questa vicenda rappresenta per il mondo: c'è un prima e c'è un dopo l'aggressione della Russia all'Ucraina. Siamo di fronte alla necessità di non più rimuovere quello che per troppo tempo abbiamo rimosso, e cioè che la guerra non è una cosa impossibile, che non bastano bandiere multicolori, che non basta la pace unilaterale e men che meno il pacifismo unilaterale e che bisogna ogni giorno costruire la pace sapendo che la guerra può esserci. È l'unico modo per essere prepararti. Oggi, dopo l'atto incredibile della Russia di Putin, registriamo una solidarietà davvero molto più ampia di quello che ci si potesse aspettare. Probabilmente la Russia di Putin non si aspettava una resistenza ucraina di fronte a quella che era immaginata come una guerra lampo, come - uso un termine triste - la blitzkrieg. Probabilmente pensava che, come per la Crimea, ci saremmo trovati davanti al fatto compiuto e quindi le reazioni sarebbero state più disordinate e meno convinte. Non è stato così e questo errore ci consente, per fortuna, di pensare a come concretamente reagire: con la solidarietà - lo dicevo un attimo fa - senza se e senza ma, e anche con aiuti concreti per le necessità di sopravvivenza materiale, ma anche aiuti militari con armi difensive che anche ieri, nell'incontro che ho avuto con il console ucraino della Lombardia, ci sono stati richiesti, a partire dai giubbotti antiproiettile e dagli elmetti, elementi estremamente difensivi, che - ci dicono - sono i più urgenti di cui ha bisogno l'Ucraina. Aiuti concreti, certo, ma anche sanzioni. Una volta tanto, Biden, che qualche responsabilità ha - se non altro per avere incoraggiato, con la ritirata vergognosa in Afghanistan, azioni terribili come questa [[Applausi]] - ha detto una cosa giusta: le sanzioni sono necessarie perché l'alternativa sarebbe la terza guerra mondiale. Dobbiamo essere pronti ad adottare sanzioni, che pure costituiranno un danno per noi, le nostre famiglie e la nostra Nazione, sapendo che il Governo - gliene diamo mandato - farà in modo che siano sempre eque e non ricadranno su una Nazione più che su un'altra. Abbiamo bisogno di aiutare l'Ucraina anche con regole di accoglienza diverse e non di modificare la politica sull'immigrazione, che semmai va modificata in senso opposto. In questo caso, di fronte a una vera guerra e veri motivi per un popolo europeo di fuggire da quella terribile situazione, chiediamo che si assumano tutte le misure necessarie affinché vengano aboliti i meccanismi burocratici che potrebbero rallentare l'arrivo di chi vuol venire qui a ripararsi dalla guerra e a lavorare accolto da amico tra amici. [[Applausi]] Non vi è dubbio che le conseguenze di questo atto non solo saranno politiche e diplomatiche e ci porranno di fronte a una realtà che avevamo rimosso, ma saranno anche economiche e geopolitiche. È stata già ricordata - lo ha fatto anche lei, presidente Draghi, e gliene sono grato - l'assenza di un piano energetico nazionale. Non è questo il momento di dire «ve l'avevamo detto», né di rivendicare alcunché di fronte a chi, stante la necessità di un piano energetico nazionale, ha sempre ritenuto che fosse questione di libertà e indipendenza. Sono contento che - finalmente - diventi sentimento comune, tuttavia occorre che dalle parole si passi ai fatti. Infatti, non ci sono libertà e indipendenza senza indipendenza energetica. Aver abdicato alla nostra indipendenza energetica e messo il nostro fabbisogno in mani di altri (non importa se di Putin o di chiunque altro) è un qualcosa che va immediatamente ripensato, anche riaprendo il dibattito sul nucleare. Ricordo che le centrali nucleari francesi sono al confine con il nostro Paese e ne subiremmo quindi le eventuali conseguenze negative, senza però mai godere di quelle positive. [[Applausi]] Non do la soluzione, ma dico che la questione va ripensata. Sollevo questo tema, che è stato ignorato (immagino volutamente) nella prima parte del dibattito, pur senza avere la risposta sicura. Come dicevo, ne va della nostra libertà e ci saranno ricadute in Italia, ma anche in Europa. Ho sentito parlare, per la prima volta in maniera convinta, di difesa comune. Anche in questo caso non voglio avanzare rivendicazioni di fronte a chi ritiene da sempre che il pensiero debba andare a un'Europa confederata con il suo punto saldo nella difesa, nella politica diplomatica internazionale e nella difesa delle energie comuni, anziché badare - magari - ai colori per le derrate alimentari che troppe volte hanno penalizzato l'Italia. [[Applausi]] Questa è l'Europa che ci aspettiamo e vogliamo. Vogliamo andare verso una confederazione europea che sappia difendere i valori di libertà, democrazia e indipendenza dei popoli uniti da un comune sentire e da una storia che li ha accomunati nel bene e nel male. Nell'annunciare il voto favorevole alla mozione comune che abbiamo contribuito a scrivere, dico che nulla, come le difficoltà, le crisi e le tragedie, può avere come effetto collaterale il rinsaldarsi delle radici comuni, il risveglio dei valori sopiti che fanno di un popolo una Nazione e che uniscono le Nazioni figlie delle stesse matrici valoriali, storiche e religiose. Credo che questa consapevolezza debba guidarci nella tragedia dell'aggressione russa, facendoci dire ad una sola voce che oggi siamo tutti ucraini. [[Applausi.]]
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PINOTTI (PD). Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, membri del Governo, colleghi, abbiamo di fronte agli occhi immagini drammatiche che non avremmo più voluto rivedere in Europa; centinaia di persone accalcate alla stazione del treno con tutta la loro vita trasportata in valigia, palazzi sventrati, file interminabili di auto ai confini, lacrime dei padri che salutano i figli e lacrime dei figli che si stringono ai padri, feriti, morti civili, file di carri armati alle porte della città. Quando parliamo di attacco al cuore dell'Europa, non diamo solo una connotazione geografica. Una guerra portata da uno Stato sovrano, la Russia, dentro un altro Stato sovrano infrange il diritto internazionale e vuole negare al popolo ucraino di poter scegliere il proprio destino. [[Applausi]] È un attacco al cuore dell'Europa e non solo all'Ucraina. È infatti un attacco ai valori su quali si basa l'Europa e in cui l'Occidente si riconosce: la democrazia dei diritti e delle Istituzioni, il rispetto della libertà contro i soprusi e la potestà della forza. Perché Putin sceglie di attaccare proprio ora? L'avvicinamento dell'Ucraina alla NATO è del 2008. Poi, come ricordava anche il senatore Casini, nel 2002 Mosca era entrata nel Consiglio NATO-Russia, nel 2009 Obama venne ricevuto da Putin in un clima molto positivo. Il tema della sicurezza russa sembra una bandiera che viene agitata quando conviene. Non è stato posto quando nella NATO sono entrate le Repubbliche baltiche, la Polonia e l'Ungheria. Peraltro ricordiamo, e torniamo al 2014, alle ragioni di quella crisi; le tensioni erano dovute alla prevalente volontà ucraina di procedere verso l'Europa. Il presidente filorusso Janukovyč voleva impedirlo. Da qui la rivoluzione arancione di Majdan Nezaležnosti e la conseguente azione di forza della Russia con l'occupazione della Crimea. Nel 2014 non si trattò quindi di una questione di sicurezza, ma di uno scontro sull'Europa, sui diritti e sui valori dell'Occidente. Nascono in quel contesto, ricordiamolo, le misure di rassicurazione della NATO verso i Paesi del fronte Est, le Repubbliche baltiche, la Polonia e la Romania; per l'Italia un contingente di poco più di 200 militari in Lettonia, autorizzato dal Parlamento, ma che poi aveva provocato numerosi distinguo da parte di diverse forze politiche. Lo ricordo perché è sempre utile fare memoria ed è molto positiva l'unità di oggi, ma poi va mantenuta la coerenza anche quando gli eventi non sono così emotivamente pregnanti. La domanda che aleggiava allora, come anche a volte in alcuni distinguo che sento oggi, era la seguente: perché fare iniziative dal sapore antirusso, scelta che peraltro andrà contro gli interessi italiani? Colleghi, la NATO non è solo un'alleanza militare, è un'alleanza basata sulla difesa delle democrazie liberali e sui valori dell'Occidente, e questo ce lo dobbiamo ricordare in ogni occasione. [[Applausi]] Sono i valori comuni il cemento della nostra alleanza ed è questa la motivazione della nostra convinta adesione. Ringraziamo il ministro Guerini, le Forze armate che già stanno facendo molto e adesso sono state messe in ulteriore prontezza; 1.400 militari, con il rafforzamento della difesa aerea in Romania. Lei ha tutto il nostro sostegno e porti senz'altro il ringraziamento di tutto il Parlamento e del Gruppo Partito Democratico. [[Applausi]] Torniamo alla domanda: perché Putin alza proprio adesso il livello del conflitto? Io l'ho sentito forte nelle parole del presidente Draghi: siamo di fronte ad uno scontro fra democrazia e autarchia ed è un conflitto che probabilmente segnerà la nuova epoca che stiamo vivendo. Non possiamo tollerare una guerra di aggressione: lo ha detto il presidente Draghi e lo sottolineo, perché questo metterebbe a rischio la sicurezza della pace in Europa. Putin ha immaginato che in questo momento l'Occidente fosse più fragile e disorientato, visto il ritiro della NATO dall'Afghanistan, l'approssimarsi delle elezioni di midterm negli Stati Uniti, le divisioni fra i Paesi europei, ma fortunatamente si sbagliava. L'Occidente ha risposto in modo unitario, fermo e tempestivo; lo hanno fatto gli Stati Uniti, coordinandosi da subito con gli alleati, lo ha fatto la NATO e lo ha fatto l'Europa. Vi è stata compattezza nella fermezza delle risposte, nelle dure sanzioni e nelle misure di deterrenza adottate dalla NATO e ricordiamoci che il rafforzamento della deterrenza non accresce le tensioni, ma serve a fermare i conflitti. La Russia aveva sottovalutato la resistenza ucraina, la determinazione corale di un popolo che non vuole vedere soppressa la propria libertà; noi ci inchiniamo al loro coraggio e approfittiamo di questo momento anche per ringraziare - lei lo ha fatto - l'ambasciatore Zazo che è rimasto in Ucraina, che sta facendo un lavoro davvero da grande servitore dello Stato per la nostra comunità in Ucraina. [[Applausi]] Ringraziamo chi sta manifestando in tutta Europa e soprattutto chi lo sta facendo in Russia a rischio della propria libertà, con un coraggio davvero ammirevole. Putin ha sbagliato i calcoli sul fatto che gli interessi avrebbero indebolito la spinta unanime verso i valori. Bene quindi le misure decise dalla NATO e dall'Europa; devo dire che la determinazione e la rapidità con cui l'Europa ha compiuto queste scelte mi ha davvero stupefatto. Sono stata favorevolmente colpita da questo slancio importante che l'Europa ha avuto; dopo quanto fatto con il Covid e con il Next generation EU, questo è un altro passaggio molto importante. L'Europa decide, colleghi, di aiutare il popolo ucraino perché possa difendersi ed è per questo che anche noi oggi siamo perfettamente dentro l'articolo 11 della nostra Costituzione. Stiamo decidendo di aiutare un popolo a difendersi perché non venga sopraffatta la sua libertà. [[Applausi]] Quindi, bene che l'Italia, il nostro Paese, faccia la sua parte e abbia aderito ad ogni decisione comune, anche a quelle che possono costarle di più, perché la libertà ha un costo e sostenere i valori ha un costo. È stato un ottimo lavoro quello svolto dal Governo nel suo insieme, dal ministro Di Maio e dal ministro Guerini, che siede nel consesso della NATO come Ministro autorevole di un Paese autorevole. Il Partito Democratico ha sostenuto dall'inizio e con forza le decisioni del Governo e continuerà a farlo senza ambiguità e stop and go. Voteremo con convinzione la risoluzione che tutti i partiti hanno sottoscritto. Guardiamo con attenzione l'evolversi degli eventi e ci auguriamo come tutti che il canale diplomatico aperto possa far tacere le armi, ma le armi intanto continuano a risuonare ed è stato posto in allerta il dispositivo nucleare russo. Come ho già detto l'Italia sta facendo la sua parte, ma in questo scontro fra democrazia e autocrazia, che sarà dirimente per il profilo che assumerà la nostra epoca, deve giocare tutta la sua autorevolezza. Lei, Presidente, dopo la triste pagina del ritiro dall'Afghanistan, ha detto parole forti sulla necessità della difesa europea e lo ha fatto anche oggi. Putin ha giocato tutta questa partita come se l'Europa non esistesse, con la volontà di riergersi a leader globale; ad esempio, ha scritto agli Stati Uniti e alla NATO, snobbando l'Europa. Mi viene in mente anche come la Russia aveva definito David Sassoli: persona non gradita. E lui aveva risposto che non si stupiva e che mai avrebbe smesso di difendere i diritti umani, le libertà e la democrazia. [[Applausi]] Noi dobbiamo rispondere rafforzandoci. Va bene la direttiva europea sulla protezione dei rifugiati ucraini: che sia una pista di solidarietà e che diventi soluzione duratura [[Applausi]] ; va bene un piano comune per l'energia; ma non c'è dubbio che una difesa comune e una difesa complementare alla NATO siano una parte identitaria fondamentale, perché l'Europa, che è la patria del diritto e delle libertà, che ha costruito sull'indicibile sofferenza di due guerre mondiali il suo profilo identitario, ha bisogno di questo pilastro per far sentire la sua voce nel mondo. Questo, secondo me, è oggi fare i conti con la nostra storia e dare risposte. [[Applausi.]]
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ERRANI (Misto-LeU-Eco). Signor presidente Draghi, le confermiamo, come abbiamo già detto e fatto venerdì scorso, il sostegno del Gruppo LeU-Ecosolidali alle iniziative assunte dal Governo e dall'Europa. Diciamo con chiarezza il nostro giudizio: non esistono, com'è già stato detto da alcuni colleghi, ragioni né storiche, né politiche, né sulla sicurezza che possano giustificare l'invasione russa. È un errore drammatico di Putin; è un atto criminale, prima di tutto nei confronti dei civili, dei bambini, delle donne e del popolo ucraino, a cui va la nostra solidarietà; lede un principio fondamentale, l'autodeterminazione dei popoli, di un Paese. Per la verità, signor Presidente, noi sappiamo che questo principio, che sostengo come un punto decisivo, non sempre è stato rispettato, anche in altri casi. Tuttavia, è ora di prendere atto che siamo di fronte ad una situazione drammatica del mondo, che richiedeva e richiede un'iniziativa ferma e solida dell'Italia e dell'Europa. Per questo condividiamo le scelte delle sanzioni economiche, la scelta degli aiuti al popolo ucraino. L'invio di mezzi militari, che è una scelta difficile - dobbiamo sottolinearlo - che non facciamo e non possiamo fare a cuor leggero, ha un carattere che non può che essere straordinario e si colloca all'interno di una strategia unitaria dell'Europa che Putin, come obiettivo fondamentale, voleva mettere in discussione. È il momento dell'unità qui in Italia, come in Europa. Così si è mosso il nostro Governo e così si è mossa l'Europa, con tempestività, come lei giustamente ha sottolineato, signor presidente Draghi. Proprio a fronte di questa fermezza, però, che condividiamo, perché la situazione è veramente drammatica, contemporaneamente non possiamo mai rinunciare. Signor Presidente, il tempo dei rapporti diplomatici, delle iniziative dei diversi singoli Paesi per la pace è il tempo di adesso; non di domani, ma di adesso [[Applausi]] Proprio perché siamo così impegnati e coerenti, il primo obiettivo dev'essere il cessate il fuoco e costruire una de-escalation della situazione. Lasciatemi dire con franchezza, signor Presidente, colleghi, che provo veramente un significativo disagio quando, comprendendo la situazione difficile, sento uno scivolamento verso i luoghi comuni e verso la retorica sulla guerra di civiltà. Quanti danni ha fatto, la guerra di civiltà? Vogliamo ricordare l'Afghanistan? Ci sono momenti, nella storia, in cui occorre mettere intelligenza ed equilibrio anche per chi non ce l'ha, come sta dimostrando l'iniziativa di Putin. Dobbiamo avere intelligenza anche per un atteggiamento irresponsabile e gravissimo come quello che sta avendo il presidente Putin. Non è debolezza, questa, ma saggezza. Tutti noi, giustamente, sottolineiamo l'identità dell'Europa, la democrazia, la libertà, la solidarietà, ma dobbiamo ricordare che l'altro punto fondante dell'Europa è e rimane assicurare che le tragedie del Novecento non si ripetano più, che la guerra non si ripeta più. [[Applausi]] Questo per me, per noi, è il ruolo fondamentale dell'Europa. Condividiamo, quindi, le risposte immediate, che sono fondamentali e molto importanti, ma occorre anche affrontare le conseguenze di quello che sta succedendo, a cominciare da quelle umanitarie, dei profughi. A tal proposito, lasciatemi fare solo una puntualizzazione: tutti i profughi, anche le donne ucraine che stanno manifestando in Italia al nostro fianco, spesso non hanno il permesso di soggiorno. [[Applausi]] Ricordiamocelo, per essere coerenti, perché, se vogliamo essere credibili agli occhi del mondo, dobbiamo avere coerenza e non fare solo declamazioni. Il secondo punto è quello economico. Occorre un nuovo Patto di stabilità. Non possiamo non vedere la drammaticità della situazione ed il peso che avrà sull'economia. Sono assolutamente d'accordo, Presidente, che non dobbiamo mettere il business davanti agli interessi ed ai valori, mi fa davvero piacere sentire queste affermazioni. Dobbiamo allora chiedere all'Europa di fare un passo in più per quello che riguarda la solidarietà per quei Paesi come il nostro che pagano un prezzo gravissimo e aprire una nuova politica energetica. Tuttavia, colleghe e colleghi - ringrazio il presidente Draghi per averlo detto e sottolineato con forza - non possiamo certo tornare indietro sulla transizione ecologica; non possiamo certo accantonare la crisi climatica che sta distruggendo il mondo. [[Applausi]] Infine, c'è l'aspetto strategico. Sono d'accordo con i colleghi e le colleghe che hanno detto che l'Europa ha assunto decisioni importanti incalzata dalle crisi, ma ora, come dimostra anche la questione ucraina, il tema di una politica estera e di difesa europea autonoma non è più rinviabile e pertanto dobbiamo intraprendere delle iniziative, occorre un pensiero lungo. Il mondo non è riconducibile ad una dimensione bipolare, né tantomeno a una dimensione unipolare. La lettura del Novecento ha prodotto tanti danni e continua a produrne, non è questo il momento - perché potrebbe suonare non correttamente - delle riflessioni anche sui nostri errori. Tuttavia, dai nostri errori bisogna imparare. Bisogna pensare, Presidente, a una nuova idea di sicurezza, lontana dalle aree di influenza dell'imperialismo russo e lontana dalla cosiddetta dottrina Monroe, secondo la quale si potevano invadere i Paesi, se questi non corrispondevano alle esigenze. Ce la ricordiamo? La memoria è importante. È necessaria una nuova idea di sicurezza: questo è il ruolo dell'Europa. Di fronte a questa situazione, il ruolo dell'Europa è quello di costruire un'idea moderna e nuova di sicurezza, non solo per noi, ma per tutti, anche per la Russia. Da questo punto di vista, in fondo, è quello che ci chiede il Santo Padre, è quello che ci chiedono centinaia di migliaia di persone che si muovono nel mondo, è quello che ci chiede il popolo russo, che sta manifestando a rischio di gravi persecuzioni, è quello che ci chiede il popolo ucraino. Dobbiamo essere costruttori di pace; è il momento di un discorso nuovo dell'Europa e, secondo me, sarà un grande servizio che potremo dare all'umanità. [[Applausi.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto.
Ne ha facoltà.
BERNINI (FIBP-UDC). Signora Presidente, signor Presidente del Consiglio, Governo, colleghi, prendo direttamente dal collega Errani il testimone della costruzione della libertà e della pace. Tutti noi abbiamo assistito domenica all'Angelus di papa Francesco, che ha detto parole che ognuno di noi sente profondamente dentro di sé: abbiamo il cuore straziato dalle immagini che tanti di noi hanno evocato anche in quest'Aula, immagini di guerriglia porta a porta e di un popolo asserragliato nei bunker, nelle metropolitane o nei rifugi, come nei momenti più atroci del secolo scorso. Abbiamo visto persone fuggire, perché con i bombardamenti stavano perdendo tutto, file e file - lo ricordava la presidente Pinotti - di persone che cercano di uscire dall'Ucraina; ma anche persone che rimangono, famiglie spezzate, uomini che rimangono a combattere o che ritornano a combattere e donne che danno ad altre donne i loro figli per salvarli (e anche gli animali). Ecco, questa è la guerra e, come tutte le guerre, è atroce e insensata; è un massacro tra persone che non si conoscono, fatto per conto di persone che si conoscono e non si massacrano (come dice Paul Valéry). [[Applausi]] Dobbiamo spegnere: lo abbiamo detto tutti, ma la scelta va fatta e non è una scelta di equanimità, di terzietà o di osservazione non partecipante. Anche la neutralissima Svizzera ha deciso di scendere in campo e di aderire alle sanzioni e alle misure restrittive che abbiamo deciso di predisporre per spegnere il fuoco di questa guerra. Lo abbiamo detto tutti, ma è importante che ognuno di noi abbia molto ben presente quanto sia vicina questa guerra, un fuoco che sta ardendo nel cuore dell'Europa, vicinissimo. Lei ha detto giustamente, Presidente, che difendere il popolo ucraino da questa invasione è come difendere tutti noi, le nostre case, la nostra Patria, la nostra Europa, il nostro Occidente, il nostro mondo. Non possiamo rimanere indifferenti o fingere di guardare altrove [[Applausi]] ,nel momento in cui vengono rotti tutti gli schemi della democrazia, vengono violate tutte le libertà fondamentali. Si parla di diritto internazionale - lo abbiamo detto anche la settimana scorsa - e della violazione di un elementare principio di autodeterminazione dei popoli. Questa è guerra e la guerra va combattuta per essere spenta con ogni mezzo. [[Applausi]] Dobbiamo far cessare la guerra per difendere la pace e lo dobbiamo fare con ogni strumento, con ogni modalità, con ogni arma possibile: politica, finanziaria, economica e di supporto militare. Noi ci siamo, signor Presidente del Consiglio. Lei ha chiesto il nostro sostegno e noi glielo diamo, come glielo abbiamo dato fino ad ora. [[Applausi]] Abbiamo apprezzato la temperanza del suo intervento in questa vicenda, che chiama alla responsabilità di tutti. Colleghi, è vero che noi non siamo responsabili della situazione in cui ci troviamo, ma lo diventeremmo se non facessimo qualcosa per cambiarla ed è ciò che stiamo facendo. [[Applausi]] All'inizio il Presidente del Consiglio ha osservato quello che stava succedendo in maniera attenta, direi cauta, e poi vieppiù determinata man mano che purtroppo procedeva la violenta escalation militare, che però sta producendo effetti paradosso. Noi siamo stati costretti alle sanzioni e sappiamo benissimo quanto le misure restrittive siano un'arma a doppio taglio. Chi le subisce patisce, com'è successo alla Russia, che sta vivendo un isolamento finanziario con il crollo del rublo, chiusura della Borsa domestica, file di persone ai bancomat che cercano di prendere contante. Non è una cosa che ci faccia piacere o che ci soddisfi. Ci interessa, invece, la prima incrinatura, la prima crepa in quell' asset di oligarchi che sembrano cominciare ad invocare la pace. Questo è interessante. Noi sappiamo benissimo che le sanzioni hanno un impatto anche su di noi, signor Presidente del Consiglio, e siamo stati molto contenti di sentirle dire che, visto che le sanzioni sono state condivise dal club europeo degli Stati membri, l'Europa si occuperà di noi quando ne avremo bisogno [[Applausi]] e quando, a fronte di problemi purtroppo necessitati, indotti da una situazione italiana fiaccata da due anni di crisi pandemica, potremmo trovarci in difficoltà. Beh, dovremo inserire questa difficoltà in una cornice europea che dovrà essere quanto mai unitaria. [[Applausi]] Dovremo essere in grado di rendere strutturale ciò che la crisi Covid ha fatto dell'Europa; dovremo fare in modo di trasformare in qualcosa di stabile la solidarietà europea, la generosità che l'Europa ha avuto trasformandosi da matrigna in nutrice. Dovremo allungare e prorogare i tempi di sospensione del patto di stabilità. [[Applausi]] Penso al recovery plan, cioè alla mutualizzazione di debito futuro, che ha trasformato l'Europa in una vera enclave di persone che collaborano, cooperano e si aiutano nei momenti di difficoltà, in qualcosa che può intervenire non solamente in via eccezionale, ma quando le crisi o le tragedie, come in questo caso, lo rendono necessario. Abbiamo bisogno di essere supportati, questo è un dato fondamentale per chi come noi si sta lanciando con molta generosità in una situazione internazionale di cui al momento vediamo solamente l'orizzonte, ma non la fine. È su questo, signor Presidente del Consiglio, che noi le diamo la nostra fiducia. È su questo che le diciamo che probabilmente in questo scenario così buio, in questo momento così buio della nostra Europa, è successo qualcosa che ha fatto sì che si producesse, da parte delle intenzioni dell'invasore, un effetto paradosso. Noi siamo diventati più forti. [[Applausi]] L'Occidente ha trovato ragioni di saldatura e di coesione che non erano scontate e l'Europa ha l'opportunità di diventare più forte. A questo proposito, colleghi, prima di avviarmi alla conclusione, consentitemi di fare una piccola annotazione personale di partito. Noi e il nostro presidente Berlusconi è dai tempi di Pratica di Mare (28 maggio 2002) che chiediamo non solamente una distensione con un ambito geopolitico il più ampio possibile, che non regali nessuno all'influenza della Cina [[Applausi]] , ma soprattutto un'Europa che abbia una portanza e una voce in politica estera e di difesa comune, che abbia un esercito comune e una politica energetica comune. [[Applausi]] Lei, Presidente, ha parlato di condivisione degli acquisti, di stoccaggi comuni: benissimo; auspichiamo un mercato energetico unico, che sia in grado di dare al nostro Paese quello che da solo, purtroppo, non è in grado di avere, perché abbiamo dismesso molte delle nostre opportunità produttive ed estrattive (colpevolmente, lo sottolineo, ma questo, Presidente, lo ha già detto lei). Signor Presidente, noi crediamo in quello che stiamo facendo e nella scelta che stiamo facendo, che è una scelta profonda, è una scelta di libertà, è una scelta di civiltà ed è una scelta coraggiosa, che comincia qui e che noi, il presidente Berlusconi e tutto il Gruppo Forza Italia Berlusconi Presidente-UDC, ci impegniamo a sostenere. Come abbiamo già dimostrato tante volte nella nostra storia politica, quando è necessario essere responsabili, Forza Italia c'è. [[Applausi.]]
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SALVINI (L-SP-PSd'Az). Signori Presidenti, spero di non usare tutti i dieci minuti, perché la guerra è un tema così grande che non permette divisioni o polemiche politiche. È frustrante rendersi conto che, anche di fronte alla più grande tragedia a cui l'uomo sta assistendo in questo momento, c'è qualche piccolo giornalista o qualche piccolo parlamentare che riesce a buttarla in polemica politica interna. Dimostriamoci uomini e donne: fermiamo la guerra; ci ridivideremo dopo, però riuscire a polemizzare anche in un momento grave come questo non rende onore a questo Parlamento e alla classe politica e giornalistica italiana. Io penso che dobbiamo dare un bel segnale. Complimenti, presidente Draghi, ha il nostro totale mandato. Un'unica riflessione: è sempre il tempo della diplomazia. Non c'è un tempo in cui non occorra dialogare. Oggi, ieri e domani è il tempo della diplomazia, perché purtroppo la storia insegna che se alle bombe si risponde con le bombe non si sa mai dove si va a finire. È sempre il tempo della diplomazia. [[Applausi]] A ogni nostra azione corrisponde una reazione, evidentemente; questo non vuol dire che dobbiamo aver paura di fare qualcosa in previsione della controreazione. Ogni nostro gesto deve avere però una domanda a monte: quanto sto facendo, quanto sto approvando oggi in Parlamento, in Regione, a scuola, all'università o in fabbrica avvicina o allontana la pace? Quindi prima di fare qualsiasi scelta o qualsiasi dichiarazione, mi devo domandare, al di là dei colori politici di destra e di sinistra, se quello che sto facendo e dicendo avvicina o allontana la pace e la fine del conflitto. Se da una parte alzano i toni, noi dobbiamo essere fermi, perché in questo caso c'è chiaramente un aggressore e c'è un aggredito e la guerra, i missili e le bombe non hanno mai una giustificazione. Noi abbiamo il dovere di stare con gli aggrediti, ovviamente difendendoli e sanzionando gli aggressori e possibilmente coloro che hanno scatenato questo attacco (i politici, gli oligarchi e i gerarchi) e non la povera gente. [[Applausi]] Non possiamo prendercela con la povera gente in nessuna parte del mondo, né in Italia, né dall'altra parte del mondo. Dobbiamo quindi lavorare per la pace, sulla via indicata dal Santo Padre, che per domani ha indetto una giornata di digiuno e di preghiera. Qualcuno ride: c'è poco da ridere. Questo è un fatto che riguarda chi crede, però a volte le armi dell'uomo e della diplomazia non sono sufficienti, quindi chi riesce a ridere anche in momenti drammatici come questi dimostra la sua pochezza. Ci sono donne e bambini in fuga. Ringrazio i sindaci e i governatori di tutti i colori politici, la Croce Rossa, l'Unicef, la Comunità di Sant'Egidio, la Comunità Papa Giovanni XXIII e il cuore degli italiani, che stanno donando milioni di euro di tasca loro in questo momento di difficoltà economica. Presidente Draghi, quando c'è una guerra da fermare, ovviamente le questioni economiche passano in secondo piano. All'Italia costeranno queste sanzioni? Sì. Siamo il Paese con le banche più esposte nei confronti delle banche russe e quello più dipendente dalla Russia per gas e petrolio. Questo quindi vuol dire che dobbiamo aver paura di intervenire? No, perché la pace vale sempre la pena, però impegniamoci oggi. Il Governo e il Parlamento, come hanno fatto per la pandemia, devono tirare fuori denaro contante per aiutare quelle famiglie e quelle imprese che giustamente si sacrificano e si sacrificheranno per fermare la guerra. [[Applausi]] Non veniamo qua a parlare di austerità, di Patto di stabilità e di vincoli di bilancio, quando la priorità è la pace e fermare le bombe e i missili. Ho scoperto che parlare di pace per qualcuno è un problema, perché sei filo-Tizio, sei equidistante. A me non interessa andare a riguardare le fotogallery che negli anni giustamente uomini al Governo hanno fatto con altri uomini al Governo: a me non interessa sbandierare le foto con Putin di Renzi, di Letta, di Prodi e di chiunque altro. Uomini di Governo devono ragionare con altri uomini di Governo, ma la guerra permette di porre un punto fermo tra quello che c'era prima e quello che c'è dopo. Chi scatena una guerra ha sempre e comunque torto, senza se e senza ma. [[Applausi]] Di certo c'è qualcuno che, lo ripeto, cerca di buttarla in bagarre. Siamo dovuti arrivare al cospetto di questa guerra per renderci conto che dobbiamo guardare al futuro. Faccio un esempio: c'è l'8 marzo alle porte. L'Occidente ha la coscienza pulita? No. Penso che l'8 marzo accetterò l'invito dell'ambasciata dell'Afghanistan, perché l'Occidente ha lasciato centinaia di migliaia di armi e munizioni in basi dei terroristi islamici e talebani e oggi, mentre noi siamo qua giustamente a difendere con i nostri corpi, con nostra la nostra testa e il nostro cuore i bimbi e le donne in fuga dall'Ucraina, abbiamo abbandonato le donne in mano ai talebani che contano meno di zero, ma non ci sono donne che valgono di più e donne che valgono di meno. [[Applausi]] Non è questione di mettere una A in fondo al nome e cambiare il sostantivo o l'aggettivo; qui vanno difese la libertà e la pace ovunque. Qualcuno ha sbagliato, perché evidentemente, se l'Occidente abdica al suo ruolo e alla sua battaglia per la democrazia, la vita e le libertà, poi ne approfitta chi usa la forza come arma di mediazione politica. Oggi ho mandato un messaggio ai tanto spesso e volentieri vituperati - anche in quest'Aula - attaccati e sanzionati Premier della Polonia e dell'Ungheria, che adesso hanno sulle loro spalle la stragrande parte dell'accoglienza sacrosanta di chi scappa da quella guerra. Ho mandato loro un messaggio, ringraziandoli per il grande sforzo di accoglienza umanitaria che stanno facendo. [[Applausi]] L'Italia avrà le porte spalancate per le donne e i bambini che sono profughi veri in fuga da una guerra vera, ben diversi da altri tipi di arrivi che la guerra porta in Italia. [[Applausi]] Questo dev'essere ben chiaro, per non fare torto a quegli orfani, a quelle madri e a quelle vedove. Lì c'è una guerra vera e le case degli italiani sono aperte: ci sono 230.000 cittadini con passaporto ucraino che hanno tutto il nostro sostegno, perché si tratta di una comunità perfettamente integrata, laboriosa, culturalmente e moralmente a noi vicina, per cui le nostre case, le nostre famiglie, le nostre scuole e i nostri ospedali sono assolutamente a loro totale disposizione. Spero che a Bruxelles si rendano conto che i problemi non li abbiamo in casa, ma in giro per il mondo; quindi la smettessero di guardarsi in cagnesco fra popoli fratelli, fra popoli amici. Spero che questo serva da lezione. Sull'energia ha detto tutto, Presidente: a furia di no, dipendiamo da altri; abbiamo dato le chiavi di casa nostra in mano ad altri. Sono terrorizzato, quando sento il nucleare applicato alla guerra, però questo ci serva da lezione: il nucleare pulito e sicuro che riscalda le scuole, gli asili e gli ospedali è fondamentale anche per l'Italia. [[Applausi]] Non possiamo essere l'unico Paese europeo che, per ideologia cieca, dice di no a una forma di energia sicura, che è utilizzata da tutti gli altri grandi Paesi del mondo. Peccato che sia dovuta arrivare una guerra per arrivare a questo. Che allora anche l'Europa cambi priorità, vincoli di bilancio, austerità, tagli e patti di stabilità. Certo, poi il Parlamento parlerà nelle prossime ore di riforma del catasto, di fine vita; mi domando se per fermare una guerra non valga la pena di impegnarci tutti, ventiquattr'ore su ventiquattro, fino a che non ci sarà il cessate il fuoco, per metterci fisicamente, moralmente e politicamente a disposizione dello strumento più grande e bello del mondo, che è la pace. Sono contento che ci sia un documento unitario. Ringrazio gli italiani che stanno dimostrando, come sempre, un grande cuore. Lavoriamo per la pace senza tregua, senza soste, senza divisioni. È incredibile come ci siano battaglie a singhiozzo. Aiutiamo gli italiani a credere nella pace. Le mamme italiane, quelle ucraine e quelle russe non vogliono la guerra. Attenzione a non alzare i toni, perché poi basta schiacciare un pulsante per ritrovarci in un conflitto planetario. Dialogo, ascolto, confronto e pace; non giochiamo alla guerra, perché nella storia dell'uomo non ha mai portato niente di buono. [[Applausi]] Grazie e viva la pace, prima di tutto e sopra a tutto! [[Applausi.]]
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CASTELLONE (M5S). Signor Presidente, presidente Draghi, Ministri, colleghi, oggi è un giorno cupo, che mai avremmo voluto vivere. È un giorno di dolore per me, per il mio Gruppo, per questo Parlamento e, immagino, per il Paese, perché, dopo i due anni più difficili di sempre - siamo quasi alla data in cui, due anni fa, partiva il primo lockdown - ci troviamo a discutere su come intervenire in questa guerra alle porte dell'Unione europea, che la colpisce al cuore. Il ripudio della guerra quale strumento di risoluzione delle controversie, come sancito dall'articolo 11 della nostra Costituzione, è la stella polare che guida da sempre l'azione politica del MoVimento 5 Stelle. Per questo abbiamo sempre sostenuto la via del dialogo e della diplomazia, ma davanti all'inaccettabile decisione russa di imporre con la forza le sue ragioni invadendo uno Stato sovrano, calpestando la libertà e la vita dei cittadini ucraini, oltre che la legalità internazionale, noi, Presidente, riconosciamo certamente il diritto del popolo ucraino a difendersi, ovvero a esercitare quel diritto sancito dall'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite. Per questo continuiamo a pensare che il modo migliore per aiutare il popolo ucraino in questo momento sia impegnarsi a oltranza per riannodare il dialogo allo scopo di arrivare al più presto a una tregua umanitaria, che è il primo passo verso il cessate il fuoco e il successivo avvio di un processo negoziale: è una strada certamente non facile da percorrere, ma doverosa. Solo così si potranno risparmiare ulteriori sofferenze al popolo ucraino e solo così si potrà scongiurare uno scenario bellico ancor più terribile e devastante per tutti. Una tregua umanitaria è necessaria per portare aiuto agli ospedali, aprire i corridoi umanitari e mettere in salvo i tanti profughi, tra cui nostri connazionali bloccati da giorni nelle case, nei bunker e nei rifugi. Tra questi connazionali vi sono molte famiglie, bloccate lì con bambini e neonati, perché stavano completando le procedure di adozione. Il MoVimento 5 Stelle ritiene auspicabile che a questa iniziativa diplomatica europea partecipi attivamente e con un ruolo centrale l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), un organismo internazionale di cui fanno parte e sono membri sia Ucraina, sia Russia. Può sembrare paradossale, ma questo più che mai è il momento di lavorare per costruire le condizioni che portino alla pace. I colloqui di ieri in Bielorussia lasciano finalmente intravedere, dopo giorni di angoscia e chiusura totale, uno spiraglio e una possibilità di dialogo che danno a tutti la speranza di uscire da questo incubo. Siamo sicuri che l'Unione europea si impegnerà con risolutezza per far sì che questo spiraglio diventi una breccia in quel muro contro muro che ha finora contrapposto i due fronti. Chiediamo a lei, presidente Draghi, di continuare a impegnarsi in prima persona in tutte le sedi internazionali - europee e non solo - per favorire un accordo che faccia tacere subito le armi e allontani lo spettro impensabile di una guerra mondiale o nucleare. Oltre all'impegno diplomatico per la pace, è fondamentale il supporto economico e finanziario che l'Italia sta dando al popolo ucraino per scopi umanitari e per la stabilizzazione economica del Paese. Sono fondamentali le misure eccezionali messe in campo per l'accoglienza nel nostro Paese delle centinaia di migliaia di profughi in fuga dalla guerra, al fine di rendere più rapide le pratiche di protezione internazionale e regolarizzare i tanti lavoratori ucraini che potranno così ospitare in Italia le proprie famiglie. Il MoVimento 5 Stelle, con i suoi sindaci e i suoi consiglieri comunali e regionali, è impegnato in prima linea a fare da tramite e coordinare le tante iniziative di volontariato e accoglienza che sono partite spontaneamente nel nostro Paese. Come abbiamo sentito dire spesso in quest'Aula stamattina, a questa crisi politica e umanitaria seguirà - e lo stiamo già vedendo - una crisi energetica. È proprio per parare i contraccolpi economici ed energetici di questo conflitto e delle nuove doverose sanzioni decise dall'Unione europea che stiamo dicendo da giorni che nessun Paese potrà farvi fronte da solo. Se in questa pandemia l'Europa è diventata finalmente un'Europa dei popoli e non solo monetaria e un'Europa che ha saputo mettere al centro la tutela dei beni comuni, della salute, del lavoro e dell'ambiente e che per la prima volta ha utilizzato uno strumento di debito condiviso quale il recovery fund, allora questa è anche l'Europa che deve affrontare quest'ennesima crisi. Il MoVimento 5 Stelle è convinto che serva un approccio comune europeo. Per questo ha proposto l'utilizzo di un recovery energy fund, ovvero un meccanismo di investimenti comuni analogo al recovery fund, ma declinato in chiave energetica, che possa garantire l'autonomia energetica dell'Europa e il sostegno ai Paesi che maggiormente risentiranno di questa crisi. Con la missione del ministro Di Maio ad Algeri, l'Italia si è già mobilitata, a nome dell'Europa, per diversificare le fonti di approvvigionamento di gas non solo per il nostro Paese, ma per tutta l'Unione europea. Dobbiamo però proteggere cittadini e imprese guardando al futuro, puntando sulle energie rinnovabili e sulla transizione ecologica ed evitando di compiere passi indietro ricorrendo all'uso di energie fossili inquinanti. Bene ha fatto, presidente Draghi, a ribadire nel suo discorso questa linea e la necessità per l'Europa di muoversi sul piano politico e diplomatico con una sola voce. Con una sola voce dobbiamo lavorare per la pace in maniera incessante. La guerra è una sconfitta per tutti. "Mostrala a Putin, fai vedere gli occhi di questa bambina e i dottori che piangono": questo gridava ieri un medico ucraino a un videoreporter che riprendeva il corpo senza vita di una bambina di sei anni uccisa dai bombardamenti mentre era al supermercato. Almeno 102 sono i civili finora uccisi, tra cui 7 bambini; certamente però sono molti di più. Sembra sia stato colpito anche un asilo. Signor Presidente, oggi, ancora una volta, il MoVimento 5 Stelle appoggerà con responsabilità il Governo e voterà favorevolmente la risoluzione comune, anche se, per riprendere le parole di Papa Francesco, con un grande dolore nel cuore. Voteremo la risoluzione perché riteniamo, come lei ha detto, che oggi sia il momento di fare i conti con la storia e in questo passaggio epocale la pace va difesa con i percorsi che il Governo ci ha indicato e che nella risoluzione comune questo Parlamento ha saputo unanimemente individuare. [[Applausi.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto in dissenso dal mio Gruppo.
Ne prendo atto e le do la parola.
CRUCIOLI (Misto). Signor Presidente, invece di prendere in esame le richieste di tutte le parti in conflitto, discuterne e inviare dei costruttori di pace, voi oggi decidete di inviare missili, bombe ed altri strumenti di morte ad una delle parti belligeranti. Lo capite che questo è un atto di guerra? [[Applausi]] Lo capite che così facendo voi accettate che il conflitto assuma ancor più gravità e si verifichi anche un' escalation nucleare? Voi lo capite, ma avete scelto di obbedire agli ordini che vi vengono imposti, anche se sono folli e scellerati. Io in questa follia non vi seguirò, perché sono un uomo libero ed esprimerò un voto contrario alla risoluzione n. 1 e favorevole alla risoluzione n. 3.
Domando di parlare per dichiarazione di voto in dissenso dal mio Gruppo.
Ne prendo atto e le do la parola.
NUGNES (Misto). Signor Presidente, più Europa politica e meno NATO, aiuti e corridoi umanitari, cessate il fuoco subito, ritiro delle truppe, tavolo delle trattative subito, altrimenti sarà la terza guerra mondiale. Se fingete che questo non sia, continuando a fare improbabili discorsi di forza e di guerra, è molto grave. Un atto di verità imporrebbe a tutti noi di ammettere che purtroppo, Presidente, qui non ci sono buoni contro cattivi. Ci sono cattivi e più cattivi, ciechi e biechi interessi e uomini completamente pazzi o, per dirla meglio, con le parole di un osservatore competente, un uomo con disturbo di personalità narcisistico misto a disturbo paranoide molto pericoloso. La verità è che il mondo è nelle mani degli interessi economici e finanziari, dei rapporti di forza commerciali e del potere militare, non nelle mani dei diritti umanitari e dei diritti di quelle persone sotto le bombe, strette nelle metropolitane, né nelle mani delle persone. Armare - e armare civili - invece di provare tutte le strade possibili, e pure quelle impossibili, per fare deporre le armi subito, è continuare sulla linea della follia collettiva. Le piazze di tutto il mondo chiedono solo pace. [[Applausi.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto in dissenso dal mio Gruppo.
Ne prendo atto e le do la parola.
FATTORI (Misto). Signor Presidente, intervengo in quest'Aula a nome di Sinistra italiana innanzitutto per condannare fermamente, inequivocabilmente e senza alibi l'invasione russa dell'Ucraina in palese violazione del diritto internazionale, ma anche per esprimere solidarietà al popolo ucraino, che si trova bombardato da un feroce oligarca, che senza remore e senza pietà usa addirittura le bombe a grappolo (Amnesty International ne ha rilevato l'utilizzo e ha configurato violazioni del diritto internazionale). Dobbiamo tutti ricordarci chi siamo: noi siamo l'Europa della democrazia, della solidarietà e della pace e la pace è il contrario della guerra. Non esiste un pacifismo di maniera e mi dispiace che si siano irrise le piazze con le bandiere della pace, perché la pace è cessate il fuoco, è de-escalation e le bombe portano altre bombe e altri morti. Per questo nella nostra risoluzione avevamo chiesto al Governo di impegnarsi in tutte le trattative diplomatiche ancora possibili per avere un cessate il fuoco immediato. Il nostro timore è che invece portare bombe su bombe non aiuterà la de-escalation, ma forse farà più morti e farà durare di più questa guerra. Siccome siamo responsabili e vorremmo che ci fosse una risoluzione votata all'unanimità da questo Senato (perché così si costruisce la pace, ascoltando le idee diverse), ne approfitto per chiedere la votazione per parti separate della risoluzione di maggioranza, votando separatamente il terzo impegno al Governo, quello che contiene al suo interno la cessione di apparati e strumenti militari che consentono all'Ucraina di esercitare il diritto alla legittima difesa (quindi dalle parole «da assicurare il sostegno» fino a «popolazione»). Anch'io sto osservando la tragedia dell'Ucraina e mi ha molto colpito una mamma ucraina piangente, che diceva: «Tra un po' mio figlio compirà diciott'anni. Io non voglio che vada in guerra, voglio che vada a lavorare e che vada a vivere la sua vita da giovane ragazzo in una Nazione libera». Noi non vogliamo mandare in guerra questi ragazzi, ma vogliamo il dialogo. Quindi chiedo alla Presidenza, molto sommessamente, di concederci di votare la parte della risoluzione che non contiene la cessione di armamenti, escludendo il terzo paragrafo, e di consentire a chi per obiezione di coscienza non può concedere la guerra di votare la risoluzione di maggioranza. [[Applausi.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto in dissenso dal mio Gruppo.
Ne prendo atto e le do la parola.
PARAGONE (Misto-IpI-PVU). Signor Presidente, la Germania torna ad armarsi, perché nulla sarà come prima. Dopo le armi bianche dell' austerity, a Berlino devono aver pensato che forse è il momento di investire nuovamente in armamenti, ben al di sopra di quel tetto del 2 per cento del PIL usato finora come limite. L'Unione europea - quell'Unione che ci doveva garantire la pace, quell'Unione che non ha una politica di difesa, né una politica estera, ma ha la moneta unica - spende 450 milioni in armi, perché l'Europa si fa a colpi di crisi. E a colpi di crisi magari si annette immediatamente l'Ucraina con una dichiarazione che è una bomba sulle trattative, salvo poi ripensarci, ma non abbastanza da fermare il Presidente ucraino nell'annunciare la loro disponibilità. Insomma, un bel gioco delle parti per continuare a stuzzicare colui che resta l'aggressore, perché Putin ha attaccato arbitrariamente, ma nei confronti del quale si sta ingaggiando da tempo una pericolosa partita, puntellata da provocazioni. Nel marzo del 2021 Biden definì Putin un killer, quel Biden padre di un investitore in Ucraina di gasdotti. Joe Biden era il vice di Obama nel 2014, quando gli USA non perdonarono a Yanukovich il rifiuto di fermare l'adesione all'Unione europea e quindi strutturarono i presupposti per un colpo di stato in Ucraina, cancellando le comunità filorusse che pure esistono in quell'area. La strage di Odessa nella casa dei sindacati a opera di fanatici nazionalisti ucraini anti-Putin mosse un'indignazione di maniera: ne hanno trovato eco i 14.000 morti, tra civili e militari, nel Donbass in sette anni di conflitto, ma è adesso che bisogna armarsi. La Germania, l'Unione europea e l'Italia, che acquisterà armi da consegnare al popolo ucraino: non male come idea di costruzione della pace. Siamo passati da essere il primo corridore della via della Seta con i cinesi ai soliti portatori d'acqua in una NATO sulla cui funzione dovremmo aprire una discussione matura e leale, perché così non ha logica. Questo Governo ci propone l'ennesimo stato di emergenza per proseguire sul crinale di un presidenzialismo sgangherato e privo di un controllo parlamentare. Questo Governo ha chiuso gli occhi dinanzi all'articolo 32 della Costituzione, creando più danni, dolori e divisioni della stessa pandemia. Non si ripeta tragicamente questo errore, chiudendo gli occhi dinanzi all'articolo 11, e si riprenda la nostra vocazione di mediazione internazionale, che ha reso il popolo italiano un popolo di fratellanza e amicizia. No allo stato di emergenza, no ad alcun intervento armato, no all'acquisto di armi, no alle sanzioni; sì ad una trattativa vera. [[Applausi.]]
Domando di parlare.
Su che cosa, senatore Calderoli? CALDEROLI (L-SP-PSd'Az). Signor Presidente, rispetto alla proposta, fatta dalla senatrice, di votazione per parti separate, noi preannunciamo la nostra contrarietà nel caso... PRESIDENTE. Ma non è oggetto di discussione. CALDEROLI (L-SP-PSd'Az). Ci vuole uno a favore e uno contro. Io sono contro. PRESIDENTE. Come lei ben sa, secondo l'articolo 102, comma 5, la votazione per parti separate è oggetto non di discussione, ma soltanto di votazione. CALDEROLI (L-SP-PSd'Az). Volevo manifestare la mia contrarietà. PRESIDENTE. Non si può fare, perché non è oggetto di discussione, secondo il Regolamento.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
CRUCIOLI (Misto). Signor Presidente, ho chiesto di intervenire per chiedere anch'io la votazione per parti separate, ma l'ha già fatto la collega e, quindi, rinuncio. PRESIDENTE. Quindi, lei chiede soltanto la stessa... CRUCIOLI (Misto). La stessa. Soltanto per estrapolare la parte che riguarda la cessione di armi.
Ai sensi dell'articolo 102, comma 5, metto ai voti la proposta di votazione per parti separate della risoluzione n. 1. Non è approvata. Prima di passare alle votazioni, avverto che, in linea con una prassi consolidata, le proposte di risoluzione saranno poste ai voti secondo l'ordine di presentazione. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo della proposta di risoluzione n. 1, presentata dai senatori Casini, Faraone, Ciriani, Malpezzi, De Petris, Bernini, Romeo e Castellone. (Segue la votazione). Il Senato approva. (v. Allegato B). Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo della proposta di risoluzione n. 2, presentata dalla senatrice Nugnes e da altri senatori. (Segue la votazione). Il Senato non approva. (v. Allegato B). Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo della proposta di risoluzione n. 3, presentata dal senatore Crucioli e da altri senatori. (Segue la votazione). Il Senato non approva. (v. Allegato B). Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo della proposta di risoluzione n. 4, presentata dalla senatrice Fattori. (Segue la votazione). Il Senato non approva. (v. Allegato B). Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo della proposta di risoluzione n. 5, presentata dal senatore Paragone e da altri senatori. (Segue la votazione). Il Senato non approva. (v. Allegato B). Si sono così concluse le comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
MALLEGNI (FIBP-UDC). Signor Presidente, nel ringraziare l'Aula per il sentimento unitario manifestato, vorrei far rilevare all'Assemblea che il Presidente della Commissione affari esteri, emigrazione del Senato ha votato contro la risoluzione del Governo: è una cosa vergognosa, in una maggioranza seppur composita. Ci dobbiamo indignare.
Le mozioni, le interpellanze e le interrogazioni pervenute alla Presidenza, nonché gli atti e i documenti trasmessi alle Commissioni permanenti ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento sono pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
Il Senato tornerà a riunirsi in seduta pubblica domani, mercoledì 2 marzo, alle ore 11, con il seguente ordine del giorno: (Vedi ordine del giorno) La seduta è tolta (ore 13,56).