La seduta è aperta (ore 16,01). Si dia lettura del processo verbale. SAGGESE, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta pomeridiana del giorno precedente. PRESIDENTE. Non essendovi osservazioni, il processo verbale è approvato.
L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
L'ordine del giorno reca lo svolgimento di interrogazioni. Saranno svolte per prime le interrogazioni 3-00071 e 3-00153 , sui disagi conseguenti alla chiusura di un tratto della strada statale 36. Il rappresentante del Governo ha facoltà di rispondere congiuntamente a tali interrogazioni.
Signora Presidente, onorevoli senatori interroganti, rispondo congiuntamente alle interrogazioni 3-00071, presentata dai senatori Del Barba e Cantini, e 3-00153, presentata dai senatori Crosio e Arrigoni, in quanto riguardano lo stesso argomento. Nel merito, mi preme intanto sottolineare che parliamo di un'arteria strategica che collega Lecco alla Valtellina, la strada statale 36 «Del Lago di Como e dello Spluga», nel tratto tra Lecco e Colico, costruita tra gli anni '60 e la fine degli anni '80. Il tracciato che si sviluppa per circa 50 chilometri è importante, attraversa una serie ininterrotta di gallerie, anche di notevole lunghezza, e necessita quindi da sempre di imponenti attività di manutenzione, ordinaria e straordinaria. Devo precisare che, come per tutte le opere di sua competenza, ANAS ci riferisce che provvede ad effettuare controlli periodici, per constatare l'effettiva sicurezza per l'utenza stradale. I numerosi interventi manutentivi effettuati da ANAS nel corso degli anni sulla statale 36 hanno interessato, tra l'altro, anche le canne di monte e valle della galleria Monte Piazzo, che, attraversando l'omonima montagna, situata all'interno di una faglia di carattere regionale, sono state oggetto di importanti effetti deformanti sin dall'originaria apertura al traffico della galleria stessa. E qui ci riserviamo di accertare anche le fasi di cantierizzazione dell'opera. Al fine di completare gli interventi in corrispondenza del passaggio del tunnel nella zona più critica della montagna, dove una profonda frattura rende la roccia molto debole, facilitando la circolazione dell'acqua che grava sulle strutture portanti, ANAS ha progettato lavori di consolidamento del contorno roccioso e di rifacimento del rivestimento dissestato della canna di monte (dal chilometro 84,485 al chilometro 84,905) e della canna di valle (dal chilometro 84,243 al chilometro 84,474), della galleria Monte Piazzo, per un'estensione di circa 425 metri, lungo la canna nord, e per 231 metri lungo la canna sud. Nell'ambito di tale progetto, ANAS ha predisposto un dettagliato studio delle fasi relative alla chiusura alternata delle due canne e sono stati valutati gli effetti e i possibili disagi del cantiere sulla circolazione della strada statale 36. A tal fine, prima dell'avvio dei lavori, si sono svolte diverse riunioni con le prefetture e le amministrazioni provinciali di Lecco e Sondrio, dove sono state concordate e condivise le modalità di attuazione delle fasi operative. In particolare, per tutta la durata dei lavori, si è stabilito di mantenere la circolazione lungo la strada statale 36 in direzione Lecco, verso sud, su due corsie, a partire dalle ore 15-16 e fino alle ore 24 di ogni domenica, e di deviare, invece, il traffico in direzione Colico, verso nord, sulla strada provinciale 72. I lavori sono stati consegnati e avviati nel mese di giugno 2012, con la realizzazione del by-pass di Corenno e la centinatura di un tratto della canna di monte dal chilometro 84,285 al chilometro 84,485. Tale intervento, non previsto nell'originario contratto d'appalto dei lavori, è divenuto indispensabile a causa del manifestarsi di importanti lesioni alle strutture portanti della galleria. I lavori sono poi proseguiti dal mese di settembre 2012 con interventi nella canna di valle, attraverso il rifacimento delle strutture portanti della galleria, per circa 231 metri (in particolare il rivestimento in cemento armato dello spessore di un metro su tutto il contorno), necessario per sostituire i tratti deteriorati risalenti all'epoca della costruzione del tunnel. Relativamente alla situazione deformativa sopra descritta e alle potenziali vibrazioni indotte dalle adiacenti lavorazioni di scavo, la canna di monte, in esercizio a doppio senso di marcia, è stata oggetto di un approfondito monitoraggio dal mese di settembre 2012. In particolare, le strutture sono state sottoposte a ispezioni visive, misure con fessurimetri, con martinetti piatti e con stazioni di convergenza. L'attività di monitoraggio da parte di ANAS ha consentito infatti di valutare compiutamente le variazioni degli stati tensionali e deformativi collegati alle intense precipitazioni piovose che, com'è noto, si sono abbattute sulla Lombardia dallo scorso mese di febbraio e che, di conseguenza, hanno incrementato gli effetti delle spinte idrauliche sulle strutture della galleria Monte Piazzo. Le letture effettuate in data 27 aprile 2013, pur indicando una progressione delle tensioni nel calcestruzzo del rivestimento, non avevano evidenziato l'insorgere di situazioni di criticità. Il 9 maggio scorso, invece, i controlli tecnici hanno fatto emergere alcune anomalie strutturali, amplificate, il giorno successivo, dall'incremento delle spinte gravanti sul rivestimento della galleria. Pertanto, il 10 maggio (quindi il giorno successivo) ANAS ha dovuto provvedere alla chiusura del traffico lungo la canna in direzione Nord della galleria. Ciò premesso, l'evento sopra descritto va senz'altro inquadrato nell'ambito dell'imprevedibilità. L'esame delle rilevazioni e dei monitoraggi effettuati e descritti poco fa ha infatti indotto ANAS ad assumere una decisione di tale portata che, seppur penalizzante per il territorio di Lecco e Sondrio, ha sicuramente evitato danni e conseguenze ben più gravi alla galleria e, soprattutto, all'utenza della strada. Il piano alternativo per la viabilità, che in caso di chiusura della strada statale 36 prevede l'utilizzo della strada provinciale 72, è stato immediatamente attivato con l'ausilio delle forze dell'ordine e degli enti locali; la gestione operativa è proseguita con l'intensificazione dell'attività di ANAS che ha garantito il presidio dei punti più critici della viabilità mediante la creazione di otto postazioni fisse lungo la strada provinciale 72. Attualmente, l'attività per il ripristino della viabilità sulla strada statale 36 procede, senza sosta, secondo un cronoprogramma accelerato e concordato tra ANAS e impresa esecutrice dei lavori. Le lavorazioni descritte, effettuate con turni di 24 ore su 24 e di sette giorni su sette, hanno consentito la riapertura della canna sud della galleria lo scorso 13 giugno, quindi in anticipo rispetto alla precedente previsione del 30 giugno; si renderanno necessarie alcune chiusure notturne della strada statale 36 (tra le ore 22 e le ore 6), per permettere il completamento degli impianti tecnologici e di alcuni lavori di rifinitura, secondo un calendario che verrà definito anche con le amministrazioni locali. I lavori proseguiranno esclusivamente nella canna di monte della galleria con le medesime modalità utilizzate per quella di valle. Le opere, come riferisce ANAS, nonostante le difficoltà intervenute, saranno ultimate nel mese di giugno 2014, grazie all'incremento dei mezzi operativi e delle maestranze, nonché attraverso il potenziamento dei turni lavorativi in modo da accelerare la conclusione dei lavori. Informo, inoltre, che i competenti uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti stanno provvedendo ad effettuare quanto prima, attraverso il provveditorato interregionale alle opere pubbliche della Lombardia, insieme ad ANAS e agli enti locali interessati, un'accurata verifica della situazione ed un monitoraggio sia da un punto di vista tecnico di sicurezza sia da un punto di vista della sostenibilità nei collegamenti, al fine di migliorare l'attuale situazione critica nei collegamenti stradali della zona. Nel concludere, assicuro che il Governo e il Ministero seguiranno con l'attenzione dovuta, cioè massima, il regolare prosieguo dei lavori.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
DEL BARBA (PD). Signora Presidente, signori del Governo, mi dichiaro soddisfatto della risposta del Sottosegretario, soprattutto per quanto attiene all'attività di vigilanza e monitoraggio per l'immediato ripristino di condizioni di normalità per la viabilità che conduce primariamente in Provincia di Sondrio. Come ha giustamente detto il Sottosegretario, trattasi di un'arteria strategica che collega Lecco alla Valtellina; forse vale la pena precisare che si tratta fondamentalmente dell'unica arteria che collega un'intera Provincia al resto d'Italia, eccezione fatta per i valichi alpini. A mio avviso, ciò aumenta l'attenzione da parte nostra e del Governo per il futuro, in quanto, nonostante i pronti interventi di ripristino, non possiamo dimenticare che tuttora questa Provincia è collegata solamente con una delle due canne per un importante tratto, proprio quando si sta per inaugurare la strada a quattro corsie in Provincia di Sondrio e chiaramente, se l'accesso è ridotto a due corsie, questa importante opera per la nostra Provincia viene fondamentalmente sminuita. Altro motivo di soddisfazione è la vigilanza che il Governo intende assumere riguardo alla cantierizzazione delle opere; non è infatti la prima volta che incidenti di questo tipo capitano su quel tratto. Questi importanti effetti deformanti sono una pericolosa spada di Damocle sull'intera economia della nostra Provincia, per cui si rende necessario capire non solo se vi siano state responsabilità in fase di esecuzione, ma se permangano incognite gravi sul futuro della viabilità di una Provincia a vocazione turistica. Occorre capire quindi come attenuare i rischi prevedendo opportuni piani di viabilità alternativa. Pertanto, pur rimarcando che l'azione del Governo non si deve intendere terminata qui, ma che l'importante fase di riscontro, controllo e monitoraggio deve proseguire con maggior insistenza, mi dichiaro soddisfatto.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
CROSIO (LN-Aut). Signora Presidente, purtroppo, contrariamente al collega Del Barba, non posso ritenermi pienamente soddisfatto, per un semplice motivo: allo stato dell'arte l'arteria principale della Provincia di Sondrio è a mezzo servizio. Questo è il punto fermo dal quale dobbiamo partire. Lei, signor Sottosegretario, giustamente - e la ringrazio - ha fatto una difesa d'ufficio di ANAS, che è comprensibile. Condivido le sue affermazioni sulla necessità di accertare la cantierizzazione, ma dobbiamo accertare anche la programmazione di ANAS, che riteniamo sia stata sempre piuttosto maldestra per quanto riguarda questa importante arteria. Voglio tuttavia sottolineare il fatto che oggi abbiamo una strada a mezzo servizio. E per il futuro, signor Sottosegretario, abbiamo un'altra certezza: la strada sarà a mezzo servizio per i prossimi due anni. Questo è certo. Glielo voglio dire, anche da tecnico. Forse era il caso di sottolineare che il ministro Lupi, recatosi due domeniche fa con l'assessore Del Tenno a visitare i cantieri, ha condiviso la necessità di intervenire immediatamente presso ANAS, vista la precarietà dell'infrastruttura, affinché la viabilità straordinaria che occorre mettere in campo nel caso di nuove problematiche per la Provincia di Sondrio (incrociamo le dita) non crei il disastro ambientale ed economico che ha causato finora per la Provincia stessa, ossia l'utilizzo della strada SP72 che non ha il calibro necessario, essendo stata costruita, forse dagli austriaci, "qualche" anno fa, a far passare i 1.000 camion che tutti i giorni scendono dalla Valtellina verso Milano per il trasporto delle merci e le automobili che vi circolano normalmente. Il ministro Lupi ha condiviso il fatto che bisogna prevedere risorse, che si aggirano attorno ai 15 milioni di euro, per realizzare, nel caso di una nuova emergenza, una viabilità alternativa, già condivisa dalle Provincie di Sondrio e di Lecco in un progetto preliminare. Non voglio entrare nei dettagli, ma in caso di emergenza ciò garantirebbe alla Provincia di Sondrio di non rimanere isolata dal resto del Paese, perché di fatto è accaduto questo: la Provincia di Sondrio è stata isolata dal resto del Paese, con ricadute devastanti dal punto di vista economico. Troppo spesso dimentichiamo che la Provincia di Sondrio vive in modo particolare anche di turismo. Lei può immaginare cosa ha scatenato tutto questo. I pacchetti turistici sono venuti meno, perché la Provincia di Sondrio non è raggiungibile. E, non essendo stati chiusi pacchetti turistici importanti per la Provincia, siamo certi di avere un'estate devastante. Allora, signor Sottosegretario, al netto del fatto che abbiamo superato in questo momento l'emergenza più acuta, quello che chiediamo e su cui vigileremo è che, come promesso dal ministro Lupi e dall'assessore regionale Del Tenno, ci sia un'unione di forze per condividere quello che vuole il territorio, tutti i Comuni rivieraschi, comprese le due Province: la soluzione del peduncolo di Piona, nel dettaglio, e dell'uscita di Dervio. Questo ci darà la garanzia di non essere separati dal resto del Paese. Poi non venite a dire che siamo noi che vogliamo separare il Paese.
Segue l'interrogazione 3-00060 sul dispositivo di protezione personale alla ex deputata Angela Napoli. Il rappresentante del Governo ha facoltà di rispondere a tale interrogazione.
Signora Presidente, l'interrogazione della senatrice Lo Moro richiama l'attenzione del Governo sul ridimensionamento della scorta all'onorevole Angela Napoli, da sempre impegnata nella lotta alla mafia e per l'affermazione della cultura della legalità, chiedendo l'adozione di ogni utile iniziativa volta a ripristinare gli originari dispositivi di sicurezza e di tutela. Innanzitutto, va precisato che le misure di protezione sono adottate a seguito di un'approfondita valutazione della situazione personale di rischio sia in sede locale sia in sede centrale, perché poi possano essere assunte le definitive determinazioni da parte dell'Ufficio centrale interforze per la sicurezza personale. In particolare, per le persone che hanno ricoperto in passato cariche pubbliche, la valutazione sull'effettivo livello di rischio è volta a verificare la qualità o meno dell'esposizione a pericolo. In ogni caso, viene comunque effettuata una periodica e sistematica verifica del grado di personale esposizione al rischio, che costituisce un'ulteriore garanzia dell'effettiva necessità dei servizi di scorta. La materia, peraltro, è stata oggetto di vari correttivi, apportati da ultimo dai decreti del Ministro dell'interno del 23 novembre 2011 e del 3 dicembre 2012, nella prospettiva di una razionalizzazione dell'uso delle scorte e del contenimento dei costi. Venendo ora allo specifico caso dell'onorevole Napoli, sollevato con l'atto di sindacato ispettivo, preciso che sin dal febbraio 1999 nei confronti dell'ex parlamentare sono stati adottati dispositivi di protezione consistenti in una vigilanza generica radiocollegata presso l'abitazione e la segreteria politica, in quanto la stessa ex parlamentare subiva minacce di morte per la sua attività di denuncia e contrasto alle organizzazioni criminali calabresi. A partire dal 1992, in funzione degli incarichi istituzionali svolti e di alcuni episodi intimidatori, sono state disposte più incisive misure di protezione, e da ultimo è stato disposto un servizio di scorta di cosiddetto terzo livello. Lo scorso 6 maggio, in sede di revisione periodica dei dispositivi di tutela e in considerazione della cessazione delle funzioni parlamentari, è stata disposta la rimodulazione della misura nel quarto livello. Sulla base però delle preoccupazioni emerse in merito alla sicurezza personale dell'interessata, la situazione è stata riesaminata dall'Ufficio centrale interforze per la sicurezza, che ha disposto il ripristino, come peraltro richiesto dalla senatrice Lo Moro con la sua interrogazione, la tutela di terzo livello, integrata, limitatamente al territorio di Reggio Calabria, da un servizio di vigilanza generica radiocollegata.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
LO MORO (PD). Signora Presidente, ringrazio il Vice Ministro per la risposta e, soprattutto, per il ripristino della misura. Noi siamo intervenuti tempestivamente, perché ci sembrava doveroso, nel momento in cui c'è stato un cambio di Governo e la cosa poteva non essere evidenziata in maniera adeguata, segnalare un caso che per chi vive in Calabria era di autentico pericolo. Non basta la cessazione di un'attività per porre fine a un pericolo. Quando si fa sul serio il parlamentare, quando si fa politica, anche senza essere parlamentare, quando si è militanti dell'antimafia, come è stata a lungo e continua ad essere Angela Napoli, bisogna essere più cauti. Naturalmente non mi sto riferendo a lei e al suo Governo, vice ministro Bubbico, perché tra l'altro non siete voi i destinatari di alcuna recriminazione. Però questo caso ci fa riflettere. Ci fa riflettere sui momenti delicati di passaggio. Ci fa riflettere sulle strutture. Ci fa riflettere sulla visione che hanno le strutture della politica in generale. Visto che tra l'altro ci troviamo d'accordo nel merito e che il caso è allo stato risolto, la mia considerazione è: com'è possibile che a fine gennaio, a seguito di minacce di morte da parte di chi nelle cronache giudiziarie e giornalistiche è individuato come 'ndranghetista, una delle persone più pericolose in Calabria (in questo momento credo sia detenuto), sia stato valutato in maniera così rigorosa il mantenimento di una misura e poi, a distanza di tre mesi, sia stato deciso di rimodularla? Non si può pensare che la 'ndrangheta dimentichi con tale facilità! Mi è sembrato doveroso fare questa osservazione. Ringrazio per la tempestività, ma quel che è successo deve servire a guidarci per il futuro, perché le situazioni vanno riviste ciclicamente. Lo dico subito e lo dico chiaro: non sono per le scorte utilizzate come status symbol, anzi sono proprio contraria a questo modo di manifestare e di rappresentare il proprio ruolo. Ma quando le scorte sono giustificate da pericoli reali vanno assegnate e mantenute. Soprattutto, non si può lasciare sola da un momento all'altro una persona, perché ha cambiato ruolo, in una situazione di sconforto, come garantisco è stato per Angela Napoli, che però in Calabria ha trovato tanta solidarietà a livello locale in molte forze politiche presenti anche in quest'Aula e che stanno ascoltando, molte segnalazioni e molto ascolto anche da parte del Governo. Abbiamo risolto il caso senza pericolo, ma queste cose non dovrebbero succedere.
Segue l'interrogazione 3-00062 sull'assunzione di vincitori di concorso nella Polizia di Stato. Il rappresentante del Governo ha facoltà di rispondere a tale interrogazione.
Signor Presidente, onorevoli senatori, la disciplina dell'assunzione di personale nel ruolo degli agenti ed assistenti della Polizia di Stato è regolata dal codice dell'ordinamento militare, che prevede l'osservanza di procedure e modalità operative cui l'amministrazione della pubblica sicurezza è tenuta a conformarsi. La normativa in vigore stabilisce che, fino al 31 dicembre 2020, come per le altre Forze di polizia ad ordinamento civile e militare, i posti messi annualmente a concorso per il reclutamento del personale nella carriera iniziale della Polizia di Stato vengano determinati sulla base di una «programmazione quinquennale scorrevole». Questi programmi, annualmente predisposti da ciascuna delle amministrazioni interessate, sono comunicati entro il 30 settembre di ogni anno al Ministero della difesa. I posti sono riservati ai volontari in ferma prefissata di un anno o quadriennale. Solo il 55 per cento dei concorrenti giudicati idonei dopo almeno un anno di servizio svolto presso le Forze armate ed utilmente collocati nelle graduatorie viene immesso direttamente nelle carriere iniziali delle Forze di polizia. Il restante 45 per cento può essere invece immesso in ruolo solo dopo aver prestato servizio nelle Forze armate in qualità di volontario in ferma permanente quadriennale. L'amministrazione della Pubblica sicurezza, pertanto, è obbligata al rispetto del procedimento concorsuale previsto dalla normativa di settore che consente l'immissione nel ruolo iniziale della Polizia di Stato solo dopo lo svolgimento dei quattro anni di ferma. D'altra parte, bisogna anche tener conto che la stessa disciplina normativa richiede che venga effettuata con periodicità l'attività concorsuale, bandendo nuove procedure selettive anche per far fronte alle esigenze di personale delle strutture militari. Ricordo anche che la legge di stabilità per il 2013, relativamente alle assunzioni nelle Forze di polizia e disciplina del turnover, ha previsto uno stanziamento di 70 milioni di euro per il 2013 e di 120 milioni di euro a decorrere dal 2014, fondi che permetteranno alle amministrazioni interessate di avere un margine più agevole di manovra nelle facoltà di assunzione, anche relativamente ai volontari in ferma prefissata.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
DI BIAGIO (SCpI). Signora Presidente, prima della mia replica voglio ringraziare la collega Lo Moro, che ha inteso presentare l'interrogazione sul caso di Angela Napoli, documento che personalmente condivido e sostengo. Signor Vice Ministro, voglio ringraziarla per la sua volontà di dare riscontro a questa interrogazione, che richiama un argomento per troppo tempo affrontato con troppa superficialità; le dico subito, però, che non mi posso ritenere soddisfatto. Pur ringraziandola per la risposta che ha voluto condividere con quest'Assemblea, non posso non sottolineare il mio rammarico per la posizione che il Ministero continua ad assumere, seguitando purtroppo a nascondersi dietro fantasiose esigenze di cassa, quasi consapevolmente ignaro che solo la soluzione che proponiamo da un anno è orientata al reale risparmio. È come se la macchina amministrativa, arrivata ad un certo punto, si inceppasse e non fosse più capace di operare scelte diverse. Di recente anche i media hanno dato risalto alla questione delle seconde aliquote, dando voce e riportando all'attenzione dell'opinione pubblica un dramma che non riguarda genericamente gli sprechi della pubblica amministrazione, ma nello specifico la vita, i sogni e le aspettative di 1.700 ragazzi. Da un anno cerco di elevare l'attenzione del suo Ministero nei confronti di questa questione. Ci sono stati momenti di incontro, atti di sindacato ispettivo, proposte emendative, che si sono però limitati a impegni di natura politica e si sono tradotti soltanto in un allentamento delle maglie del turnover nel comparto della sicurezza e della difesa. Questa premessa è certamente necessaria per il reintegro dei vincitori di concorso posti in seconda aliquota, ma appare opportuno segnalare che su questo argomento non bisogna attendere di convincere questo o quello per ottenere qualche risultato: bisognerebbe soltanto essere razionali tutti insieme e capire che, dietro certe leggi, si nascondono spesso esigenze assurde. Con questo non voglio addebitare a lei o all'attuale Ministro, essendo in carica da pochi mesi, quel mal sistema che è andato sedimentandosi in questi sette anni, che non considera che molti ragazzi stanno affrontando un percorso a ostacoli, spesso rinunciando al progetto di mettersi al servizio del loro Paese. Non le nego, signor Vice Ministro, che mi ha particolarmente confuso l'indizione di un nuovo concorso lo scorso mese di marzo per il reclutamento di 964 allievi agenti. Cosa c'entra un nuovo concorso, mentre altri 1.700 ragazzi attendono da anni? A parte il non trascurabile spreco di risorse, questo intervento vanifica la prospettiva di ammissione nella carriera iniziale dei giovani vincitori di concorso, oltre a contraddire quanto previsto dalla normativa e dai requisiti dei concorsi a cui i giovani hanno preso parte. Ricordo che la platea delle seconde aliquote toccherà, a breve, le 2.000 unità; praticamente un esercito di uomini che, vincitori di concorso nella Polizia a 20-22 anni, si ritrovano forse a sperare di entrare a 30 anni, con ovvie conseguenze in termini di operatività e di efficienza delle nostre forze dell'ordine. Signor Vice Ministro, il punto su cui concentrarsi è uno solo: per far fronte al fabbisogno di personale tutte le amministrazioni dovrebbero utilizzare le graduatorie ancora vigenti dei concorsi pubblici già svolti e assolutamente non indire nuovi concorsi. Dobbiamo mettere la parola fine al solito sistema Italia, dove, invece di trovare le soluzioni più semplici e fattibili, si complica tutto perché non si ha una visione strategica. Questa è la vera spending review, attraverso la quale da un lato si riducono le spese e, dall'altro, si colma un vulnus normativo pesante. Deve essere inderogabile consentire l'entrata dei vincitori dei primi concorsi della Polizia di Stato, mettendo in atto tutte le procedure amministrative necessarie prima che si concluda il servizio nelle Forze armate, al fine di evitare che questi giovani rimangano anche senza lavoro, in attesa di transitare nella Polizia. Inoltre, è necessario - e sono certo che il Ministero se ne prenderà l'incarico - avviare la modifica della norma vigente al fine di depennare la disciplina, mettendo in stand by i concorsi e procedendo all'integrazione di tutte le restanti seconde aliquote. In un momento tanto delicato per il sistema italiano della sicurezza, dove si assiste ad una crescita dei reati che genera un senso di insicurezza tra i cittadini, il mantenimento di questo status quo rischia di essere particolarmente deleterio. Concludo, signora Presidente. Abbiamo l'esigenza di ridare dignità a chi fa della tutela dello Stato una missione, e soltanto cambiando la legge sarà possibile.
Segue l'interrogazione 3-00108 sulla revoca del comando di un dirigente presso l'Archivio di Stato di Fermo. La rappresentante del Governo ha facoltà di rispondere a tale interrogazione.
Signora Presidente, mi riferisco all'interrogazione presentata dal senatore Verducci e da altri senatori relativa alla situazione che si è creata nell'Archivio di Stato di Fermo, che è legata alla signora Annunziata Vagnoni, dipendente del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e che appartiene alla prima area funzionale, fascia retributiva F2, con la qualifica di collaboratore scolastico a tempo indeterminato presso l'Istituto comprensivo «G. Leopardi» di Grottammare, in Provincia di Ascoli. La signora presta servizio a titolo di comando presso l'Archivio di Stato di Fermo e, pur se inquadrata in quest'area prima, possiede requisiti culturali e capacità operativa per assicurare il regolare andamento dei servizi al pubblico e il supporto al direttore nella sua attività tecnico-scientifica. Lo scorso anno, purtroppo, in occasione della decisione di revoca del comando avanzata dalla sua amministrazione di origine (il MIUR), questo Ministero era intervenuto presso il competente ufficio scolastico regionale per ottenere la sospensione della revoca del comando e scongiurare il conseguente richiamo della collaboratrice nell'amministrazione di appartenenza. Questo Ministero ha dovuto, invece, procedere comunque alla revoca del comando della dipendente in argomento, analogamente con quanto disposto in altri tredici casi simili, l'8 marzo 2013, con provvedimento della Direzione generale per l'organizzazione, gli affari generali, l'innovazione, il bilancio ed il personale, perché nel frattempo era stato emanato un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, il 22 gennaio 2013, che approvava la nuova dotazione organica del Ministero per i beni e le attività culturali. A seguito di tale ridimensionamento, la pianta organica di questo Ministero, come correttamente da lei riferito nella sua interrogazione, senatore Verducci, prevede ora soltanto 700 posti in prima area. Al momento dell'emanazione del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri erano presenti in prima area 973 dipendenti di ruolo e 14 comandati provenienti da altre amministrazioni, di cui fa parte anche la signora Annunziata Vagnoni. Ma la permanenza di dipendenti in posizione di comando presso le pubbliche amministrazioni presuppone la disponibilità di posti in organico, che, nel caso di specie, non era più sussistente in prima area, a seguito dell'emanazione del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. Il direttore dell'Archivio di Stato di Fermo non ha mancato di segnalare le ricadute negative di questa revoca sul regolare andamento dell'istituto e sull'immagine pubblica del Ministero. Analoghe preoccupazioni sono state espresse dal direttore generale delle Marche, dall'amministrazione provinciale di Fermo, dall'Università di Macerata e dalla stessa Direzione generale degli archivi. Purtroppo, non abbiamo potuto che ribadire, allo stato attuale della normativa, l'operato dell'amministrazione, anche in considerazione dei numerosi richiami che sono stati formulati dell'Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero in merito all'esigenza di verificare puntualmente la capienza di posti in organico all'interno delle aree prima di mantenere in servizio il personale comandato. Sarà comunque cura della nostra amministrazione - ma è soprattutto nostro interesse - valutare ogni possibile e consentita azione per mantenere la piena funzionalità dell'Archivio di Stato di Fermo.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
VERDUCCI (PD). Signora Presidente, desidero ringraziare la signora rappresentante del Governo e i colleghi presenti in Aula. Voglio ringraziare la rappresentante del Governo anzitutto per la celerità della risposta e per la sua completezza. Naturalmente i termini che qui sono stati ribaditi non possono indurmi ad esprimere soddisfazione quanto - piuttosto - ad aumentare il rammarico per una norma che rischia di compromettere la funzionalità dei nostri archivi. Signora Sottosegretario, mi rifaccio alla conclusione del suo intervento per invitare davvero e in maniera pressante il Governo ad accendere i riflettori su questa realtà (non solo su quella specifica richiamata dall'interrogazione) e fare in modo che la funzionalità dei nostri archivi non venga compromessa. È chiaro che questa interrogazione nasce da un caso specifico e urgente, che lei richiamava, ma nel depositarla ho voluto rimarcare anche i tratti della sua emblematicità: il caso specifico di Fermo è in realtà il caso dell'intero sistema diffuso degli archivi e - potrei aggiungere - delle biblioteche nel nostro Paese, le cui funzionalità e potenzialità sono letteralmente inibite da tagli che in questi anni sono stati continui e pesantissimi e da una cronica carenza di personale, acuita molto gravemente dai cosiddetti provvedimenti di spending review. A tale proposito, desidero dire che, come lei sa perfettamente, c'è un rapporto profondissimo tra la conservazione e la promozione della memoria e la conservazione e la promozione del nostro territorio, a tutti i livelli. Questo è dovuto alle caratteristiche del nostro sistema policentrico e alla cultura delle nostre autonomie. Pertanto, quando noi mettiamo a rischio la funzionalità di un archivio e il suo rapporto con la comunità locale degli studi, a partire dagli studenti, non solo mettiamo a rischio la relazione di servizi con le istituzioni, le scuole e le università che lei richiamava, ma pregiudichiamo la funzione attiva di dialogo dei nostri archivi con la comunità diffusa del territorio, locale e ovunque esso sia, anche in virtù del potersi avvalere, come stanno facendo, delle nuove tecnologie; essi, infatti, sono la punta molto avanzata di innovazione delle nuove tecnologie digitali e anche della rete (penso alla digitalizzazione dei documenti). Tutelare, valorizzare e investire nell'attività degli archivi è un preciso dovere dello Stato. Per questo non possiamo tollerare la pessima condizione dell'edilizia archivistica: molto spesso ci sono archivi interi ridotti a scantinati o situati in luoghi non adatti. Non possiamo neanche tollerare che il personale degli archivi debba combattere con un sottodimensionamento ormai cronico. Eppure sono figure professionali di altissimo livello, che necessitano di anni per formarsi e la cui competenza non si esaurisce nel solo percorso scolastico-universitario. Sarebbe urgente, ad esempio, indire un concorso per giovani archivisti: non è indetto da decenni. Parimenti non sono più tollerabili forme contrattuali troppo precarie. Dobbiamo inoltre rilanciare il ruolo dell'Italia nei comitati internazionali, nei quali è unanimemente riconosciuta la qualità e la competenza dei nostri archivisti. Signora rappresentante del Governo, dovremmo intervenire sul piano normativo e inserire nel codice dei beni culturali un capitolo specifico dedicato ad archivi e biblioteche e fare in modo che esse appartengano al patrimonio culturale del nostro Paese. Ci interroghiamo molto spesso in questi tempi di crisi su quale sia il ruolo del nostro Paese nel mondo: io penso che esso abbia a che fare con la forza della nostra identità, con la sua riconoscibilità che contraddistingue la forza culturale, prima che commerciale, del nostro made in Italy. Di tutto questo, al fondo, tratta questa interrogazione così urgente.
Lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno è così esaurito.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
BERTOROTTA (M5S). Signora Presidente, la vicenda del licenziamento del giornalista Angelo Di Natale, redattore della sede di Catania della testata giornalista regionale RAI, impone alcune riflessioni in ordine alla qualità e alle modalità di trasmissione del servizio pubblico televisivo. Il dottor Angelo Di Natale da anni denuncia una serie di episodi e comportamenti che gettano un'ombra preoccupante sulla gestione dell'informazione pubblica, quanto meno all'interno della redazione RAI di Catania. A fronte di tali reiterate e circostanziate denunce, la risposta dell'azienda è stata sbrigativa nell'accertamento, ma molto reattiva e sanzionatoria nei confronti del denunciante che, dopo aver scontato varie sospensioni dal servizio, si vede oggi applicata una sanzione ampiamente spropositata. Licenziare in tronco un dipendente che denuncia gravi comportamenti nella gestione di un delicatissimo servizio qual è la pubblica informazione appare un atto obiettivamente minaccioso e ammonitorio nei confronti degli altri dipendenti. Fatte salve le opportune verifiche da parte degli organi competenti, i gravi fatti denunciati dal dottor Di Natale meritano approfondimenti e indagini incisive ed esaurienti a tutela dell'immagine della RAI. Il Movimento 5 Stelle, nell'affermare la solidarietà e la vicinanza nei confronti dei giornalisti che credono nel diritto e dovere di informare con responsabilità e libertà, continuerà a combattere ogni forma distorsiva del servizio di informazione generale. Siamo convinti che l'informazione debba essere critica e libera da condizionamenti di qualsiasi natura e per tale motivo difenderemo i principi di verità, responsabilità, etica e deontologia professionale giornalistica oltre che i doveri del servizio pubblico dell'informazione, nell'interesse dell'intera comunità, degli utenti cittadini e dei contribuenti. [[Applausi dal Gruppo M5S.]]
Le mozioni, interpellanze e interrogazioni pervenute alla Presidenza saranno pubblicate nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
Il Senato tornerà a riunirsi in seduta pubblica lunedì 24 giugno, alle ore 16,30, con il seguente ordine del giorno: (Vedi ordine del giorno) La seduta è tolta (ore 16,48).