20. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 423/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka. Prosím, pane ministře, ujměte se slova.
Děkuji. Vážený pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, dovolte mi, abych stručně uvedl tento sněmovní tisk číslo 423, tedy novelu zákoníku práce, která je tady předkládána jako tisk v prvním čtení. Primárním důvodem předložení tohoto návrhu zákona je, abychom zajistili především transpozici práva Evropské unie, a to konkrétně dvou směrnic - směrnice o transparentních a předvídatelných podmínkách a směrnice o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob, směrnice o některých aspektech úpravy pracovní doby. Danou věc je nezbytné urychleně řešit, neboť obě dvě tyto směrnice měly být transponovány nejpozději do srpna roku 2022. Proti České republice se již rozbíhá takzvané nenotifikační řízení a reálně hrozí i sankce za to, kdybychom nedokončili tuto transpozici. Evropská komise tento legislativní proces sleduje. Návrhem zákona dojde jak ke změnám obecné právní úpravy obsažené v zákoníku práce, tak k navazujícím změnám ve zvláštních právních předpisech upravujících právní vztahy závislé činnosti, například státních zaměstnanců ve služebním poměru, příslušníků bezpečnostních sborů či vojáků z povolání. Těmi nejdůležitějším navrhovanými změnami za účelem transpozice práva EU je změna právní úpravy dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, takzvané DPP a DPČ, povinnost rozvrhovat pracovní dobu, dodržovat nepřetržité odpočinky, poskytovat přestávky na jídlo a oddech, zakotvení práva na dovolenou, možnost žádat ve vymezených případech o odůvodnění výpovědi a jiné, dále rozšíření informační povinnosti zaměstnavatele při vzniku nebo změně pracovněprávního vztahu a zpřísnění lhůt pro jejich splnění, zakotvení povinnosti zaměstnavatele písemně zdůvodnit případné odmítnutí žádosti určitých zaměstnanců - pečující zaměstnanci, těhotné zaměstnankyně - o výkonu práce na dálku. Dále důležitými změnami nad rámec transpozice práva EU je úprava doručování pracovněprávních písemností s ohledem na postupující digitalizaci a potřeby praxe, dále úprava podmínek pro výkon práce na dálku, takzvaný home working, mimo jiné možnost paušalizace náhrady veškerých nákladů vzniklých při výkonu práce na dálku, možnost předem sjednat se zaměstnancem, že mu náhrada nákladů nebo její část nepřísluší, nařízení výkonu práce na dálku za mimořádných situací v návaznosti na krizové zákony, dále problematika odškodňování služebních úrazů a nemocí z povolání u vojáků z povolání podle požadavků Ministerstva obrany. Je navržena dělená účinnost - prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení zákona. Nová úprava dovolené pro zaměstnance s DPP a DPČ - první den kalendářního roku následujícího po dni vyhlášení zákona, tedy pravděpodobně 1. leden 2024. Na předloženém vládním návrhu zákona panuje shoda sociálních partnerů včetně Hospodářské komory, se kterými byl tento návrh po celou dobu jeho přípravy intenzivně konzultován, a sociální partneři na jeho přípravě úzce spolupracovali tak, aby v maximální míře odpovídal potřebám praxe a byl vyvážený jak z pohledu zaměstnavatelů, tak i z pohledu zaměstnanců. Děkuji vám za pozornost a já se, pane předsedající, budu muset s dovolením omluvit, protože v 9 hodin mám další bezodkladné pracovní povinnosti, a s dovolením požádám, poprosím, aby dále pokračoval za vládu u tohoto tisku za mě pan místopředseda vlády Ivan Bartoš. Děkuji vám za pochopení.
Já vám děkuji, pane ministře. I tak děkuji, že jste daný návrh uvedl. Nyní prosím, aby se ujala slova zpravodajka pro prvé čtení, poslankyně Marie Jílková. Prosím, máte slovo.
Děkuji za slovo, pane předsedající. Návrh zákona, který je předložen, projednala vláda 5. dubna a schválila ho. Vládě byl tento návrh zákona předložen 18. dubna a ve stejný den byl rozeslán poslancům jako tisk 423. Organizační výbor navrhl, aby garančním výborem byl výbor pro sociální politiku. Kromě stručného shrnutí, které pan ministr předložil před chvilkou, bych si ještě dovolila doplnit jednu věc, která úplně nezazněla. Kromě toho, že zaměstnavatel bude mít povinnost písemně odůvodnit zamítnutí žádosti zaměstnance o kratší pracovní dobu nebo jinou vhodnou úpravu pracovní doby, mohou zaměstnanci, pečující o děti mladší 9 let, o osobu závislou na péči nebo těhotné zaměstnankyně navíc žádat o výkon práce na dálku. Tato žádost ovšem není nároková. Zaměstnavatel má opět povinnost případné nevyhovění žádosti zaměstnanci písemně odůvodnit. Co je rovněž důležité, je to, že zaměstnanec, který má zkrácený úvazek nebo kratší pracovní dobu, může požádat o obnovu nebo částečnou obnovu původní týdenní pracovní doby. Tato žádost opět není nároková. Avizuji, že v rozpravě vystoupím s návrhem přidělit tento tisk také k projednání stálé komisi pro rodinu a rovné příležitosti. Tolik asi za mě. Děkuji.
Já vám děkuji. Nyní otevírám obecnou rozpravu a ptám se, kdo se do ní hlásí? Prosím, paní poslankyně, byla jste první, máte slovo.
Dobrý večer, kolegyně a kolegové. Dovolte mi, abychom se vyjádřili za hnutí ANO k tomuto tisku. Tento tisk, který vstupuje do zákoníku práce, má samozřejmě své opodstatnění, jak tady už představil pan ministr, jak představila paní zpravodajka. Je poměrně obsáhlý a těšíme se na debatu, která proběhne ve výborech, protože jak víme, Legislativní rada sice doporučila přijetí a vláda podala tento návrh, ale je potřeba ho dopracovat, některé body a parametry upravit, takže se budeme těšit na odbornou debatu, protože si myslíme, že je třeba tam provést velké množství úprav. Děkuji.
Já vám děkuji. Ptám se, zda někdo další? Prosím, pan předseda Výborný. Máte slovo.
Děkuji za slovo. Vážený pane místopředsedo, pane ministře, kolegyně, kolegové, já si dovolím tady načíst v souladu s § 91 odst. 2, a to po dohodě se všemi poslaneckými kluby zde ve Sněmovně, zkrácení lhůty k projednání mezi prvním a druhým čtením o 35 dnů, tedy na 25 dnů. Je to tak, abychom splnili to, co tady říkala přede mnou paní kolegyně, to znamená, je už naplánováno jednání výboru pro sociální politiku, kde ten návrh zákona bude podroben debatě. Jsme domluveni s panem předsedou Kaňkovským, že v případě potřeby je připraven svolat i opakovaně jednání výboru. Vzhledem k tomu, že tady hrozí prodlení z neproběhnuté transpozice této normy, tak bychom 13. června potom mohli řádně zákon projednat ve druhém čtení a následně hlasovat ve třetím čtení. Takže ještě jednou prosím, abychom hlasovali o zkrácení lhůty o 35 dnů. Děkuji.
Děkuji. Já jsem si váš návrh zaznamenal a poté o něm dám hlasovat. Prosím, paní zpravodajka.
Děkuju. Jak jsem avizovala, tak bych ráda nechala ještě tento návrh zákona, tento tisk, projednat ve stálé komisi pro rodinu a rovné příležitosti.
Děkuji, i váš návrh jsem si poznamenal. Ptám se, zda někdo další se ještě hlásí do obecné rozpravy? Není tomu tak. Končím obecnou rozpravu. Ptám se pana ministra a paní zpravodajky, zda chcete závěrečné slovo? Není tomu tak. Nyní tedy přistoupíme k hlasování. Nejprve se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve tedy rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu. Ptám se, zda máte jiný návrh na garanční výbor? Žádný takový návrh není. Tedy zahajuji hlasování a ptám se, kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 39, přihlášeno je 152 poslankyň a poslanců, pro návrh 139, proti nikdo. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru. Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Já se ptám, zda máte návrh na přikázání dalším výborům? Nejprve pan poslanec Adamec. Prosím.
Děkuji, vážený pane předsedající. Dámy a pánové, navrhuji postoupit tento návrh zákona hospodářskému výboru. Jedná se o politiku zaměstnanosti a já si myslím, že vždycky v těchto návrzích zákona je spousta témat, která souvisejí s hospodářským rozvojem našeho státu, naší země, a proto si myslím, že hospodářský výbor je to pravé místo, kde bychom to měli projednat. Děkuji za pozornost.
Děkuji. Pan poslanec Mašek, potom pan poslanec Králíček. Máte slovo.
Pane předsedající, kolegyně, kolegové, doporučuji také výbor pro zdravotnictví, protože tam je hodně využívaná forma DPČ a DPP a jsou na tom postaveny služby ve zdravotnictví, takže je to pro nás důležitá problematika.
Děkuji. Pan poslanec Robert Králíček. Prosím.
Vážený pane místopředsedo, vzhledem k tomu, že novela zákoníku práce obsahuje obecné ustanovení o doručování písemností mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem, prosím o přiřazení výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Děkuju.
Děkuji. Ptám se, zda máte ještě nějaký další návrh na přikázání výborům? Nevidím žádné další návrhy. V tom případě přistoupíme k hlasování. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro přikázání tohoto tisku hospodářskému výboru? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 40, přihlášeno je 153 poslankyň a poslanců, pro návrh 113, proti 1. S tímto návrhem byl vysloven souhlas. Zahajuji další hlasování a ptám se, kdo je pro přikázání tohoto tisku zdravotnímu výboru? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 41, přihlášeno je 153 poslankyň a poslanců, pro návrh 64, proti 9. S tímto návrhem nebyl vysloven souhlas. Jako třetí dám hlasovat kdo je pro, aby tento tisk byl přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 42, přihlášeno je 153 poslankyň a poslanců, pro návrh 63, proti 7. S návrhem nebyl vysloven souhlas. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro přikázání stálé komisi pro rodinu a rovné příležitosti? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 43, přihlášeno je 153 poslankyň a poslanců, pro návrh 123, proti nikdo [[na tabuli: proti 4]]. Konstatuji, že s tímto návrhem byl vysloven souhlas. Jako poslední dám hlasovat o zkrácení lhůty, a to je, že tento tisk a jeho projednávání zkracujeme o 35 dnů, tedy na 25 dnů. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh na zkrácení lhůty na projednávání? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Hlasování s pořadovým číslem 44, přihlášeno je 153 poslankyň a poslanců, pro návrh 137, proti nikdo. Konstatuji, že jsme zkrátili lhůtu na projednávání na 25 dnů. Končím projednávání tohoto tisku. [[(20.50 hodin)]] Vidím vaše přednostní právo, paní předsedkyně. Jenom přečtu omluvu a udělím vám slovo. Dnes od 20.40 hodin bez udání důvodu se omlouvá pan ministr Martin Dvořák. S přednostním právem paní předsedkyně Schillerová. Prosím.
Promiňte, jenom na základě krátké porady s kolegy nerozumím jedné věci. Myslím si, že jsme byli maximálně u tohoto tisku vstřícní, zkrátili jsme lhůty, dodrželi jsme všechny dohody, podpořili jsme, aby to šlo do výborů, které jste podporovali. Nechápu, proč to nemůžete dát do zdravotního výboru. Ty důvody, to není žádný naschvál, ty důvody mých renomovaných kolegů lékařů jsou naprosto zřejmé. Takže do komise pro rodinu, já to nezpochybňuji, to jde, a do zdravotního výboru prostě to nejde? A budou velké problémy nemocnic. Takže já doufám a vyzývám zástupce a šéfku zdravotního výboru, nevím, jestli tady je, aby si ten tisk prostě vzala dobrovolně, což doufám, že také lze.
Je to tak, jak říkáte, paní předsedkyně. Každý výbor může jakýkoliv tisk o své vlastní iniciativě projednat. Pan předseda Výborný stáhl svou přihlášku, pan místopředseda Adamec také stáhl svou přihlášku, a nyní v tom případě pan předseda [[správně místopředseda]] Kučera s přednostním právem se hlásí.
Dobrý den, dámy a pánové, vzhledem k tomu, že doba již výrazně pokročila a čeká nás projednávání poměrně složitého bodu, který si jistě zasluhuje důstojnější čas, takže bych navrhl na základě dohody předsedů pěti koaličních klubů přerušení schůze do zítřka, tedy do středy do 9 hodin. Děkuji.
Děkuji. Vzhledem k tomu, že není rozpor, přerušuji schůzi do 9 hodin zítřejšího rána a přeji pěkný zbytek dnešního dne. Děkuji. [[Hlasy z pléna: To se musí hlasovat! Většina poslanců a poslankyň stojí v lavicích nebo se chystají odcházet.]] Dobře. Je zde vznesena námitka proti tomu, že bych přerušil jednání před 9. hodinou. Já jsem vznesl dotaz, zda je proti tomu nějaká námitka, neviděl jsem ji. Následně námitka byla vznesena. Já ji respektuji, a dám o ní tedy hlasovat s tím, že přerušíme do zítřejšího dne do 9 hodin ráno. Eviduji žádost o vaše odhlášení, já vás odhlásím. Poprosím vás, abyste se přihlásili svými identifikačními kartami.
Pane místopředsedo, přesně prosím specifikujte, o čem hlasujeme. Trošku tady vznikl nám zmatek.
Ano, byl zde vznesen návrh na základě dohody pěti klubů, aby byla přerušena schůze do zítřejších 9 hodin ráno. Já jsem vznesl dotaz, zda je námitka. Nikde jsem námitku neviděl, proto jsem ten krok učinil. Následně bylo rozporováno, že námitka je vznesena, to znamená, dám hlasovat o tom, že schůze bude přerušena do zítřejších 9 hodin ráno. Prosím.
Prosím, pane místopředsedo, ještě zpřesnění: na návrh pěti klubů pětikoalice, ať to zazní.
Dobře. Já tedy předtím než dám hlasovat, zopakuji celý návrh, o kterém dám hlasovat. Na základě dohody pěti předsedů klubů koaličních stran dávám návrh o hlasování na přerušení schůze do zítřejších 9 hodin ráno. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 45, přihlášeno je 141 poslankyň a poslanců, pro návrh 88, proti 48. S návrhem byl vysloven souhlas. Přerušuji schůzi do zítřejších 9 hodin ráno. Přeji pěkný zbytek dnešního dne.