Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, met de zesde ‘staatsmisvorming’ werd meteen in het gerechtelijk arrondissement BHV een opdeling doorgevoerd. Dat resulteerde in de oprichting van een gerechtelijk arrondissement Halle-Vilvoorde. Dat gerechtelijk arrondissement is spijtig genoeg geen volwaardig gerechtelijk arrondissement, maar is in vele opzichten afhankelijk van het gerechtelijk arrondissement Brussel. Wij hadden er toen al voor gewaarschuwd dat dit ernstige gevolgen zou hebben, vooral voor de rechtsbedeling in Halle-Vilvoorde en voor de goede werking van de structuren. De gouverneur van Vlaams-Brabant, de heer De Witte, heeft onlangs in dat verband aan de noodrem getrokken. Hij wees erop dat het aantal inbraken in de Rand verhoudingsgewijs veel hoger ligt dan in de rest van Vlaanderen. De cijfers liegen er inderdaad niet om. Hij heeft er ook op gewezen dat Justitie niet in staat is om dat probleem adequaat aan te pakken wegens een aantal structurele problemen waarmee het gerechtelijk arrondissement Halle-Vilvoorde kampt. Concreet wijst de gouverneur op een aantal specifieke problemen. De afdeling van de federale gerechtelijke politie zou 33 speurders tekortkomen op een totaal kader van 97 speurders. Ook op andere politieafdelingen van het parket zouden er personeelstekorten zijn. Voorts is er geen eigen technische recherche; daarvoor wordt een beroep gedaan op de Brusselse diensten, die evenwel niet altijd beschikbaar zijn. Ik heb de minister van Justitie hierover ondervraagd, maar hij heeft mij naar u doorverwezen voor de personeelsbezetting bij de federale gerechtelijke politie, bij de lokale politie en meer bepaald bij het technisch labo. Het technisch labo zou in Halle-Vilvoorde immers veel minder worden ingeschakeld dan in de andere gerechtelijke arrondissementen. Brussel heeft intussen al aangekondigd dat het zijn labo vanaf volgend jaar niet meer ter beschikking zal stellen van Halle-Vilvoorde. Vandaar mijn volgende concrete vragen. Ten eerste, kunt u bevestigen dat er inderdaad duidelijke personeelstekorten zijn? Ten tweede, kunt u mij een overzicht geven van de kaders en van de reële bezetting van de verschillende diensten? Dat mag ook schriftelijk zijn, mocht dit veel cijfers en tabellen vergen. Ten derde, bent u bereid dit te verhelpen? Hebt u al overleg gehad met minister Geens, zoals hij in zijn antwoord had aangekondigd? Ten vierde, wat is uw reactie over de uitlatingen van de gouverneur met betrekking tot de technische recherche? Wat zult u daaraan doen? Inzake het technisch labo legde minister Geens al drie mogelijke opties voor, gesuggereerd door de procureur. De eerste denkpiste is een volwaardig technisch en wetenschappelijk labo voor het gerechtelijk arrondissement Halle-Vilvoorde. De tweede denkpiste is een gemeenschappelijk technisch en wetenschappelijk labo opgericht voor het gerechtelijk arrondissement Brussel. De derde denkpiste is een gemeenschappelijk technisch en wetenschappelijk labo voor het hele resort Brussel. Onze voorkeur gaat natuurlijk uit naar een eigen volwaardig technisch en wetenschappelijk labo voor Halle-Vilvoorde. Wat is uw voorkeur, mijnheer de minister? Welke timing stelt u voorop om ter zake een oplossing te vinden? Dit is momenteel een prangend probleem. Ten slotte, in hoeveel middelen voorziet u voor een technisch labo in Halle-Vilvoorde?
Mijnheer de voorzitter, mevrouw Pas, momenteel werken wij met een organieke tabel 2ter en die dateert nog uit de vorige periode. Wij zijn de volgende organieke tabel 3 aan het voorbereiden. Ik zal mijn antwoord dan ook in twee luiken opsplitsen. Wat het huidig personeelsbestand betreft, dus op basis van de vroegere organieke tabel, is bij de federale gerechtelijke politie van Halle-Vilvoorde voorzien in 98 plaatsen. Daarvan zijn er 81 effectief ingevuld en er is dus een tekort van 17 personen. Van die 98 plaatsen zijn er 34 bestemd voor onderzoekers tewerkgesteld op de luchthaven, om de luchthavengerelateerde criminaliteit aan te pakken, en 64 voor personeelsleden die vanuit de site te Asse werken, om andere fenomenen aan te pakken die zijn toegewezen aan de federale gerechtelijke politie. Er is bijgevolg een deficit van 17 % op de huidige organieke bezetting. Dat deficit wordt gedeeltelijk gecompenseerd door 5 gedetacheerde speurders en 4 personeelsleden buiten kader. Deze laatsten zijn medewerkers die werkzaam zijn bij de federale gerechtelijke politie, maar voor wie er geen functies in de organieke tabel zijn ingevuld. Ik weet dat dit ambtenarees is. Er zijn 17 personeelsleden te kort; 9 functies hebben wij ingevuld met tijdelijke werkkrachten. Het volgende is belangrijker. In het licht van de optimalisatie van de federale politie en de opstelling van de nieuwe organieke tabel OT3, werd eerst en vooral in februari aan de mandatarissen gevraagd om hun personeelsbehoeftenplan voor dit jaar voor te leggen en te verdedigen voor het directiecomité van de federale politie. Door het samenbrengen van de voorstellen van de entiteiten van de federale politie, werd beslist tot een herverdeling van de beschikbare personeelsleden binnen de gesloten enveloppe. Het totaal aantal effectieve personeelsleden van OT2ter over alle politiezones en -niveaus heen blijft gelijk, maar wordt herverdeeld. Het personeelsbehoeftenplan van de gerechtelijke directeur van de federale gerechtelijke politie van Halle-Vilvoorde maakt gewag van de overheveling van taken die vóór de hervorming van het gerechtelijk arrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde werden uitgevoerd door de federale gerechtelijke politie van Brussel. Die taken werden dus overgedragen naar zijn directie, zonder dat er destijds een verschuiving van medewerkers is gebeurd. Bovendien stelt hij dat de nationale luchthaven te Zaventem onder zijn bevoegdheid valt en dat daardoor de trafiek en de monitoring van passagiers en luchthavenpersoneel een permanente, gespecialiseerde inzet van rechercheurs vereisen, waardoor er weinig flexibiliteit is binnen die directie om speurders te verschuiven. Hij zegt dus dat een groot deel van de capaciteit vastzit op Zaventem, wat voor de rest weinig flexibiliteit toelaat. De besprekingen over die laatste opdrachten die extra capaciteit vergen, dus op Zaventem, zijn lopende. Daar kom ik nog op terug. Wat de nieuwe personeelsformatie OT3 betreft, heb ik inderdaad met collega Geens in maart van dit jaar het globaal personeelsbehoeftenplan van de federale politie in ontvangst genomen. In het raam van de heroriëntatie van de middelen van de federale politie werd beslist tot een substantiële versterking van de federale gerechtelijke politie in de strijd tegen terrorisme en radicalisme, en dus ook voor de FGP in Halle-Vilvoorde. Dit globale personeelsbehoeftenplan OT3 maakt thans deel uit van het nog te voeren syndicaal overleg. Wij hebben een voorstel. Wij zijn nu in overleg met de vakbonden. De wet schrijft dat voor. Hopelijk komt het plan er dan. Ik kan u zeggen, zonder nu al cijfers te noemen, dat dit een gevoelige uitbreiding van de FGP in Halle-Vilvoorde inhoudt, zowel voor de FGP als voor de CSD. Wat de reactie op de signalen van de gouverneur betreft, de noodzaak om een volwaardig gerechtelijk arrondissement Halle-Vilvoorde uit te bouwen, zowel op politioneel als op gerechtelijk vlak, vloeit voort uit de zesde staatshervorming. De gouverneur van Vlaams-Brabant heeft op het provinciaal veiligheidsoverleg van 28 november laatstleden en via een bijkomend schrijven van 19 december mij en de minister van Justitie op de hoogte gebracht van de problematiek. Samen hebben wij de situatie onderzocht en bekeken welke maatregelen het beste genomen worden. Een eerste overlegvergadering is er reeds in het najaar geweest, op 1 december. Hierop waren aanwezig: de minister van Justitie, het openbaar ministerie, vertegenwoordigers van de lokale en de federale politie, de gouverneur, een burgemeester en ikzelf. Begin juni vindt op mijn kabinet een opvolgingsvergadering plaats met dezelfde actoren. Ik heb op 16 maart 2015, naar aanleiding van een werkbezoek aan de federale provinciale afdeling Vlaams-Brabant, de gelegenheid gehad om samen met de gouverneur en de beide DirCo’s van de federale politie in de provincie hierover een gesprek te voeren. Verder is, wat de technische recherche betreft, op het niveau van de federale politie in de nodige korte- en langetermijnmaatregelen voorzien voor het wegwerken van de tekorten en het verlenen van de nodige opleidingen en begeleidingen. Een uitgebreid antwoord over de labowerking is zowel door mijzelf als door de minister van Justitie twee weken geleden hier in het Parlement gegeven op een vraag van mevrouw Van Vaerenbergh. Ik parafraseer dan ook graag de gouverneur van Vlaams-Brabant. Ik citeer: “Er is dus al een lange weg afgelegd en er moet dus blijvend samen gepleit worden voor de verdere uitbouw van de voorzieningen van politie, parket, Justitie en Welzijn in Halle-Vilvoorde, voor de gemeenten en de bevolking in de Rand.” Geloof mij, alle actoren die rond de tafel zitten, werken in die zin samen. Wat de drie mogelijke opties voor het technisch labo betreft, moeten wij niet wegsteken dat we in een moeilijke budgettaire context zitten. Mensen en middelen ontbreken om hierop van de ene dag op de andere een volwaardig antwoord te geven. Een gefaseerde oplossing is aangewezen. Ik heb deze uiteengezet ten aanzien van mevrouw Van Vaerenbergh en ze komt erop neer dat Halle-Vilvoorde in 2017 over een volwaardig labo zal beschikken. Inmiddels werden er beschikkingen getroffen om zowel in Leuven als in Brussel terecht te kunnen. Een labo oprichten wil ook zeggen dat men mensen moet opleiden en een geschikte locatie moet zoeken. Dat doet men niet in een vingerknip. De politieke wil is er alleszins om tot een volwaardig labo te komen voor het gerechtelijk arrondissement Halle-Vilvoorde.
Mijnheer de minister, ik dank u voor uw zeer omstandig antwoord. Een aantal zaken overlapt inderdaad met de uitspraken van de minister van Justitie. De verplaatsing naar Asse zorgt voor heel wat praktische problemen. Het personeel verliest bijvoorbeeld veel tijd in het verkeer. Het tekort aan personeel is groter dan zou moeten. Ik ben blij dat er een uitbreiding van het personeel komt in Halle-Vilvoorde en dat het tekort blijkbaar kleiner is dan de gouverneur aangaf. Er is een tekort van 17 personeelsleden in plaats van 33. Ik heb nog wel een vraag over de timing. Wanneer mogen wij de nieuwe organieke tabel verwachten? Hebt u in het komend overleg met de vakbonden een timing vooropgesteld? Ik weet dat u zich niet op een datum kunt vastpinnen, maar wij zouden toch graag enig idee hebben daarvan. Ik ben ervan overtuigd dat iedereen beseft dat de woninginbraken en de criminaliteit aldaar een zeer groot probleem is, blijft en zelfs erger wordt als deze misdrijven niet efficiënt worden aangepakt. Ik begrijp dat er veel voorbereidend werk nodig is, maar de 600 000 inwoners van Halle-Vilvoorde hebben evenveel recht op ondersteuning en een gerechtelijke organisatie als soortgelijke arrondissementen. Hoe sneller dit in orde komt, hoe liever.
Drones zijn een relatief nieuw fenomeen, althans bij ons in België. Ik durf te stellen dat we ook een beetje achterop hinken wat het wetgevend kader betreft, als we ons benchmarken met de ons omringende landen en verder. Hoewel de toestellen zelf al enkele jaren bestaan, zijn het bij ons voornamelijk de pionierende bedrijven en een aantal hobbyisten die drones gebruiken. Vandaag de dag kan men bij wijze van spreken in de supermarkt een drone kopen voor ongeveer 1000 euro. Er is op het moment geen wettelijk kader dat het gebruik van de toestellen reglementeert. Daar zal, gelukkig maar, binnenkort verandering in komen met het wetsontwerp dat minister Galant hierover voorbereidt. Het bonafide gebruik van drones staat niet ter discussie. Ik denk dat een drone ontelbare mogelijkheden biedt. In dat verband zijn er ook alleen maar opportuniteiten die de economische en technologische ontwikkeling van België ten goede zullen komen. Het probleem doet zich veeleer voor bij de malafide gebruikers van de drones. De toestellen kunnen immers handige tools worden voor criminelen en terroristen. Ze vormen een extra uitdaging voor onze orde- en veiligheidsdiensten. De toestellen zijn dikwijls klein en licht en verplaatsen zich relatief traag. Dat maakt het moeilijk om gedetecteerd te worden door bijvoorbeeld een radar. Eens ze gedetecteerd zijn, is het natuurlijk ook een kwestie om ze te kunnen neutraliseren, mocht dat nodig blijken. Om een beter zicht te krijgen op de uitdagingen, wil ik u de volgende vragen voorleggen, mijnheer de minister. Uit nieuwsgierigheid, zijn er tot op heden al incidenten met drones geweest die een bedreiging voor de openbare orde en/of onze veiligheid vormden? Welke middelen heeft de politie ter beschikking om de drones op te sporen, te volgen en indien nodig te neutraliseren? Zijn die middelen volgens u voldoende? Zo ja, zijn er dan plannen om de politiezones te voorzien van die middelen? Zo neen, wat is uw plan van aanpak inzake de materie?
Voor zover wij weten, zijn er tot op heden geen incidenten geweest met drones die een bedreiging vormden voor de openbare orde of de veiligheid. Er zijn wel twee keer drones gesignaleerd in de buurt van kerncentrales: een keer in Doel en een keer in Tihange – mooi communautair verdeeld. Hoewel ze in de buurt van een kerncentrale vlogen, bleken ze na onderzoek geen gevaar te vormen. Ik weet dat af en toe in de pers berichten opduiken over drones die her en der in het land gesignaleerd worden, maar die toestellen situeren zich altijd in de recreatieve sfeer en doen dienst bij het maken van luchtfoto’s door hobbyisten. Op centraal niveau, in de ANG, de nationale gegevensbank van de politie, zijn er op dit moment nog geen cijfergegevens. Het fenomeen vormt op het moment nog geen echte bedreiging. Wat uw tweede en derde vraag betreft, moet ik toegeven dat er op dit moment geen technische middelen voorhanden zijn die specifiek ontworpen zijn tegen het malafide gebruik van drones, om de toestellen op te sporen, te volgen en eventueel zelfs te neutraliseren. De hedendaagse drones zijn ook niet krachtig genoeg of voldoende uitgerust om een groot gevaar te kunnen vormen. Ze hebben weinig stuwkracht en draagkracht. Er gaat momenteel dus weinig dreiging van uit. Bij alle veiligheidsactoren, zowel bij de politie als bij Defensie, wordt de problematiek regelmatig besproken en opgevolgd. Wij zoeken in overleg ook naar accurate oplossingen op nationaal en internationaal niveau. Wat vandaag immers nog geen bedreiging is, kan het morgen wel zijn. De stroper mag niet voorlopen op de boswachter. Wij volgen de zaken dus op.
Mijnheer de minister, met die laatste zin neemt u mij de woorden uit de mond. Het is niet omdat er gelukkig nog niets gebeurd is, dat wij ons daartegen niet hoeven te wapenen of ons niet hoeven voor te bereiden. Ik kijk het plan van aanpak met veel nieuwsgierigheid tegemoet.
Monsieur le président, monsieur le ministre, le feu qui s'était déclaré en Ukraine dans la zone contaminée de Tchernobyl et qui s'est propagé sur 400 hectares de forêts est maintenant sous contrôle. Le taux de radiation est contrôlé régulièrement et ne dépasserait pas la norme. Cette situation a néanmoins suscité une vague de panique, non seulement sur place mais également en Europe. Depuis l'accident de 1986, les forêts alentour sont fortement contaminées au césium 137. Cet élément radioactif est particulièrement concentré dans les aiguilles et les feuilles agglomérées au sol, mais le bois en contient aussi. Lorsque la forêt brûle, cette radioactivité se retrouve en suspension dans l'air et peut alors voyager au gré du vent et des pluies. Pour l'Institut de radioprotection, il y aura des répercussions en France mais sans impact sur la santé publique. Le phénomène a déjà été examiné par l'Institut lors des précédents incendies dans cette zone, de plus en plus fréquents en raison du manque accru d'entretien des bois. En 2002, 2008 et 2010, lors d'incendies spectaculaires, on avait pu constater un niveau de radiation dans l'air français trois fois supérieur à la normale. Monsieur le ministre, en France, le taux de radioactivité mesuré dans l'air est multiplié par trois lors d'incendies dans la zone de Tchernobyl. Que représente ce taux en termes d'impact sur la santé publique? Ce taux est-il alarmant? Qu'en est-il de la situation en Belgique? Quels sont les risques? Quels sont les chiffres relatifs au taux de radioactivité observé suite à cet incendie? Quel est le suivi de tels phénomènes?
Monsieur le président, cher collègue, l'Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) a effectivement constaté une augmentation du taux de radioactivité en césium 137 dans l'air en France lors d'incendies survenus en 2002, 2008 et 2010 dans les régions contaminées suite à l'accident de Tchernobyl. Le taux mesuré reste cependant extrêmement faible puisqu'il est question d'un peu plus d'un millionième de Bq/m3 d'air. Ce taux est sans commune mesure avec la concentration de l'ordre du Bq/m3 mesurée en Belgique en mai 1986. De telles concentrations n'ont aucun impact discernable sur la santé publique. La situation en Belgique est comparable à la situation en France, compte tenu principalement de la distance. Les taux des échantillons d'air et de poussières de l'air, prélevés et mesurés par le SCK-CEN et l'IRE à la demande de l'AFCN dans le cadre de son programme de surveillance du territoire, restent toujours inférieurs aux limites de détection. Ce constat est également vérifié pour les données de 2002, 2008 et 2010. Ces limites de détection varient de 4 à 18 microBq/m3 en 2002, de 2,5 à 22 microBq/m3 en 2008 et de 2,2 à 27 microBq/m3 en 2010. Ces valeurs de limites de détection sont globalement supérieures à celles obtenues en France par l'IRSN au moyen de son réseau de stations de prélèvement d'aérosols à très grand débit qui leur permettent d'atteindre des limites de détection plus basses allant jusqu'à moins d'un microBq/m3.
Monsieur le ministre, je vous remercie pour la précision de votre réponse. Je prends acte du fait que les taux sont très faibles et n'ont que peu ou pas d'impact sur la population, ce qui est rassurant.
De vraag van mevrouw Temmerman zal later worden gesteld. Op dit moment is ze in een andere commissie aanwezig. Vraag nr. 4166 van de heer Demeyer wordt omgezet in een schriftelijke vraag. Mevrouw Lahaye-Battheu zal eveneens later komen omdat zij nog in een andere commissie is. Vraag nr. 4177 van de heer Demeyer wordt eveneens omgezet in een schriftelijke vraag.
Monsieur le président, monsieur le ministre, depuis vingt ans maintenant, l'ASBL Transit accueille dans l'urgence, à toute heure du jour et de la nuit, des personnes ayant des problèmes de toxicomanie. Ce centre applique une politique de bas seuil, qui est unique dans la Région bruxelloise vu ses capacités d'accueil. Ce centre est accessible à tous ceux qui souffrent de toxicomanie et ont des difficultés, sans conditions administratives et sans limite dans le temps. Dans le contexte bruxellois, c'est particulièrement important. Au départ, ce centre était exclusivement financé par les contrats de sécurité du ministère de l'Intérieur, puis les sources de financement se sont diversifiées et la Région bruxelloise intervient également aujourd'hui. L'ASBL Transit est aujourd'hui financée dans le cadre des plans stratégiques de sécurité et de prévention (PSSP) et par la Région bruxelloise. Ces plans sont à renouveler régulièrement et dès lors ces financements sont également régulièrement remis en question. Le plan actuel s'arrête en 2017 et l'ASBL est donc préoccupée pour la suite. Vous étiez membre du conseil d'administration de cette ASBL, comme votre prédécesseur. Vous avez décidé de vous en retirer. Est-ce parce que vous ne voulez pas être impliqué dans les actions du centre Transit ou parce que vous ne voulez plus soutenir ce type d'intervention? Ou y a-t-il d'autres raisons? Quels sont les budgets fédéraux accordés et prévus pour Transit en 2015-2016 et 2017? Comment la préparation de l'après-2017 s'organise-t-elle entre les différents niveaux de pouvoir et les acteurs de terrain? Il est nécessaire d'anticiper ces évolutions de financement budgétaire et de fonctionnement.
Madame Gerkens, s'agissant de ma représentation au sein du conseil d'administration de Transit, je n'en ai jamais été membre à titre personnel. En tant que ministre, j'ai été en l'occurrence représenté par le directeur général de la Direction générale Sécurité et prévention. J'ai voulu y mettre fin, estimant que je ne pouvais à la fois être juge et partie. En effet, compte tenu du fait que l'ASBL Transit bénéficie de subsides via le plan stratégique de Sécurité et de prévention, elle est soumise au contrôle de mon administration, sous ma responsabilité. Le contrôlé était donc également contrôleur. Aussi, je souhaitais mettre un terme à cette situation que j'estimais être inconfortable. Les évolutions dans les structures du paysage institutionnel ont fait que d'autres acteurs sont mieux placés pour prendre la direction des opérations. Ma décision ne doit aucunement être interprétée comme un jugement de valeur sur la finalité de l'ASBL Transit. En ce qui concerne la question du budget, je me permets de préciser que mon département Intérieur ne délivre aucun financement direct à l'ASBL Transit. Ce sont la Région bruxelloise et plusieurs villes et communes bruxelloises, avec lesquelles Transit établit une convention, qui assurent le financement direct de cette structure. Il se fait qu'une partie d'entre elles le font via les subsides accordés dans le cadre des plans stratégiques de sécurité et de prévention, au nom de la lutte préventive contre les infractions, délits et crimes liés à l'usage de drogues. Ce choix revient aux communes bruxelloises elles-mêmes. La réglementation qui régit actuellement les plans stratégiques de sécurité et de prévention n'oblige aucunement les communes en question à accorder d'office une partie de leurs subsides à l'ASBL Transit. Ceci pour vous dire que je ne puis dès lors pas répondre à votre question sur le budget prévu pour Transit pour les années 2015 à 2017. Il convient plutôt d'interroger les communes bruxelloises avec lesquelles Transit a conclu une convention. Pour cette même raison, il m'est difficile de vous répondre à la question sur la préparation de l'après-2017 de l'ASBL Transit. Il appartient également aux instances subsidiantes de vous informer. Sur un plan plus général toutefois, l'accord de gouvernement sur les plans stratégiques de sécurité et de prévention ne prévoit pas leur suppression mais parle en revanche de la réalisation d'une évaluation d'impact. Celle-ci sera prochainement entamée sous l'égide de mon département, avant la fin de la législature. Les résultats de cette évaluation détermineront les adaptations éventuelles à opérer au cadre réglementaire du prochain cycle de ces plans stratégiques de sécurité et de prévention.
Monsieur le ministre, je vous remercie pour votre réponse à ma question qui était volontairement provocante quant à votre retrait de l'ASBL. En effet, il me semblait important de vous permettre de préciser que ce retrait n'avait aucun lien avec un désintérêt ou une désapprobation du centre Transit. J'ai noté que vous ne financez pas directement le centre mais que le financement est assuré par les communes qui bénéficient des subventions liées au plan de prévention et de sécurité. La difficulté pour remplir ce genre de mission réside dans l'aspect de continuité et de sécurité nécessaire pour déterminer les droits et le mode de fonctionnement dans le temps. En effet, si chaque commune, pour des raisons budgétaires, est libre de renoncer au financement, ce centre qui remplit une fonction pour l'ensemble de la population de la Région bruxelloise ou des personnes présentes sur le territoire, risque de rencontrer des problèmes. Le financement n'étant pas directement pris en charge par vous mais par le plan, ne serait-il pas intéressant qu'un représentant du pouvoir fédéral fasse partie du conseil d'administration ou de l'assemblée générale? Actuellement, vous ne contrôlez pas votre politique ni les moyens financiers. Je pensais que le confit d'intérêts que vous avez évoqué faisait suite au financement direct au centre alors que vous rétribuez les communes qui en disposent à leur gré dans le cadre de la sécurité. Vous n'avez donc pas de contrôle sur ce que vous attribuez. La Région pourrait peut-être, au-delà des communes, jouer ce rôle dans la gestion de ce dossier.
De heer Demon is niet aanwezig.
Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, gegevens die kunnen worden opgevraagd uit het bevolkingsregister zijn een belangrijke bron van informatie. In het kader van de wet betreffende de openbaarheid van bestuur zijn overheidsinstanties, waaronder ook de lokale gemeentebesturen, verplicht om bepaalde data en bestuursdocumenten openbaar te maken. Ook rechtspersonen en scholen kunnen in het kader van de openbaarheid van bestuur persoonsgegevens uit het bevolkingsregister opvragen bij de lokale besturen. Voor gemeentebesturen is het echter niet altijd duidelijk welke informatie zij al dan niet mogen afleveren aan rechtspersonen, rekening houdend met de bepalingen aangaande de privacy. Zeker in het geval van scholen rijst een probleem, want volgens de Privacycommissie kan dit enkel in het kader van pedagogische opdrachten, niet om leerlingen te werven. Mijnheer de minister, wat is de vigerende wetgeving met betrekking tot de verstrekking van data uit het bevolkingsregister? Welke gegevens kunnen aan rechtspersonen worden verschaft? Kunnen gegevens uit het bevolkingsregister ook worden verschaft aan scholen teneinde een scholierenbestand uit te bouwen, dus niet enkel om leerlingen te werven?
Mijnheer de minister, mevrouw Hufkens, omwille van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer is het verstrekken van informatie uit de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister onderworpen aan strikte voorwaarden. Artikel 3 van het KB van 16 juli 1992 betreffende het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters en uit het vreemdelingenregister bepaalt dat een derde, te zien als een natuurlijke persoon of een rechtspersoon, maar gegevens uit de bevolkingsregisters kan verkrijgen in de vorm van een uittreksel of een getuigschrift dat aan de hand van die registers is opgemaakt, mits een schriftelijk en ondertekend verzoek en wanneer de afgifte van die documenten door of krachtens de wet is voorgeschreven of toegestaan. Onder documenten waarvan de afgifte door of krachtens de wet is voorgeschreven of toegestaan, dient te worden begrepen de documenten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging of de voortzetting van een procedure bepaald door de wet, het decreet of de ordonnantie, in het bijzonder het Burgerlijk Wetboek, het Gerechtelijk Wetboek en het Wetboek van strafvordering, of door een besluit genomen in uitvoering van de wet, het decreet of de ordonnantie, wanneer de rechtspleging de aanwijzing vereist van de woonplaats van de persoon jegens welke zij dient ten uitvoer gebracht of vervolgd te worden en wanneer de woonplaats in dit geval dient gelijkgesteld te worden met de inschrijving in de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister. De aanvraag dient dan ook uitdrukkelijk te verwijzen naar de toepasselijke procedure en naar de specifieke wettelijke bepaling die in het kader van deze procedure de afgifte van het desbetreffend document voorschrijft of toestaat. Artikel 6 van het KB van 16 juli 1992 verbiedt het verstrekken van persoonslijsten aan derden, behoudens aan overheden of aan openbare instellingen die door of krachtens de wet gemachtigd zijn om dergelijke lijsten te verkrijgen. Artikel 7 van hetzelfde KB geeft een opsomming van vier uitzonderingen op voormeld principieel verbod. Zo kunnen er onder meer personenlijsten worden verstrekt op schriftelijke vraag en mits vermelding van het gebruik waarvoor zij bestemd zijn, aan instellingen van Belgisch recht die taken van algemeen belang vervullen en die niet over een toegangsmachtiging tot het Rijksregister beschikken. Dit gaat gepaard met de uitdrukkelijke vermelding dat het college van burgemeester en schepenen dient te oordelen over de gegrondheid van deze aanvraag. Voor uw vraag welke persoonsgegevens in voorkomend geval aan derden mogen worden verstrekt, verwijs ik naar artikel 4 van voormeld koninklijk besluit. Hierin is uitdrukkelijk bepaald dat de uittreksels of getuigschriften geen andere gegevens mogen bevatten dan degene waarin artikel 3, eerste lid van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen voorziet. Dit wil zeggen de zogenaamde wettelijke gegevens van het Rijksregister, onder meer naam en voornaam, geboortedatum en -plaats, geslacht, nationaliteit, de hoofdverblijfplaats, de burgerlijke stand en de afstamming. Wat het afleveren van personenlijsten aan scholen betreft, kan ik verwijzen naar de omzendbrief van 6 januari 2014 en naar punt 127 van de algemene onderrichtingen van 1 juli 2010 betreffende het houden van de bevolkingsregisters, die omstandig op deze problematiek ingaan. De vraag of een gemeentebestuur aan een school personenlijsten kan bezorgen, hangt af van het concrete doel waarvoor deze informatie wordt gevraagd. Dit doeleinde dient specifiek aan te sluiten bij de taak van algemeen belang van de school. Wie personenlijsten wenst te krijgen, moet daartoe aan het college van burgemeester en schepenen een schriftelijke aanvraag richten, vergezeld van de nodige verantwoordingsstukken met vermelding van het nagestreefd algemeen belang, het concreet doeleinde waarvoor de gegevens worden gevraagd en de noodzaak om daartoe over de gevraagde gegevens te kunnen beschikken. Dit doeleinde dient trouwens te passen in het kader van de statutaire of reglementaire taakomschrijving van de aanvrager. Bij het beoordelen van de aanvragen dient het college van burgemeester en schepenen aldus enige voorzichtigheid aan de dag te leggen. Het loutere feit dat de instelling die de personenlijst aanvraagt, taken van algemeen belang vervult, volstaat op zich niet om aan deze instelling de gevraagde personenlijsten af te leveren. Zo bestaat de opdracht van een school uit het verstrekken van degelijk onderwijs als pedagogisch project. Dit is een taak van algemeen belang die de school vervult. Als de school in het kader van haar pedagogische opdracht informatie uit de bevolkingsregisters nodig heeft, bijvoorbeeld voor het uitvoeren van een opdracht die haar door het departement Onderwijs wordt opgedragen, kunnen er aan deze school personenlijsten worden bezorgd. Dit geldt eveneens als een school personenlijsten zou vragen in het kader van een caritatief, cultureel of filantropisch doel dat zij nastreeft. Het werven van leerlingen en het zich positioneren op de schoolmarkt behoren echter niet tot de kerntaken van een school en kunnen niet als een taak van algemeen belang worden beschouwd. Bijgevolg kunnen geen personenlijsten worden verstrekt aan een school opdat zij leerlingen van het laatste jaar van een lagere school of hun ouders gepersonaliseerd zou kunnen aanschrijven om hen aan te sporen om zich bij haar in te schrijven om humaniorastudies aan te vatten. In dit verband dient trouwens te worden opgemerkt dat het gebruik van gegevens uit het bevolkingsregister niet het enige beschikbare middel vormt voor een school om het publiek te bereiken. Zo kan de gemeente ervoor opteren om alle scholen op haar grondgebied te vermelden op de gemeentelijke website of in het gemeentelijk informatieblad, zodat de ouders zelf contact kunnen opnemen met een school naar keuze. Tot slot, de bestemmeling van de personenlijst moet bij de afgifte ervan worden verwittigd dat de lijst niet aan derden mag worden doorgegeven of niet mag worden gebruikt voor andere doeleinden dan deze vermeld in de aanvraag. Een school kan dus perfect zulke lijsten krijgen in het kader van een of andere pedagogische opdracht, maar mag de lijsten niet aanwenden voor ronselpraktijken. Het spreekt voor zich dat de lijst moet worden vernietigd als zij niet langer nodig is voor de specifieke doeleinden waarvoor zij werd verkregen.
Mijnheer de minister, uw antwoord is heel duidelijk. De lokale besturen zullen daar heel blij mee zijn, want de schoolvakantie staat voor de deur en de nieuwe leerlingen komen stilaan binnen. Het is een goede zaak dat zij een duidelijk antwoord krijgen.
Vraag nr. 4216 van mevrouw Jadin wordt omgezet in een schriftelijke vraag. Vraag nr. 4221 van mevrouw Dumery wordt ingetrokken. Vraag nr. 4249 van de heer Vandenput wordt uitgesteld.
Monsieur le président, monsieur le vice-premier ministre, de nombreux et dramatiques évènements ont encore montré cette année, combien le combat pour la liberté et le respect des droits humains était plus que jamais d’actualité: le droit à la liberté d’expression, à la liberté de croire ou non en ce qu’on veut, dans le respect de la liberté d’autrui, le droit à être une femme à l’égal des hommes, le droit d’aimer qui l’on veut selon son orientation sexuelle. J'avais déposé ma question le 6 mai et nous venons d'avoir la Belgian pride, où je souligne avec positivité que nous étions, nous char du MR, derrière celui de la N-VA. Aussi, je voudrais vous interpeller concernant les agressions et déprédations de commerces appartenant à des homosexuels la dernière semaine de février. Dans le quartier Dansaert, à Bruxelles, dans la nuit du dimanche au lundi, un cocktail Molotov a été lancé dans la vitrine d’un fleuriste, dans la nuit du jeudi au vendredi, a eu lieu le saccage, sans vol, hormis une paire de ciseaux, du mobilier et des papiers du salon de coiffure "Ken et Fab". À ces actes s’ajoute le bris de la vitrine d’une galerie, rue de Flandre. La question est donc de savoir ce qui a motivé ces délits, aucun graffiti, aucun message n’ayant été laissé. Monsieur le ministre, depuis les faits, l’enquête en cours a-t-elle permis d’identifier les coupables et leur motivation à agir? Sont-ce des actes motivés par la jalousie, le salon de coiffure, récemment ouvert, ayant vu sa notoriété accrue après avoir offert des séances de coiffure gratuite aux démunis et sans abri, ou sommes-nous en présence d’actes homophobes, indiquant qu’en la matière les homophobes sont encore actifs dans notre pays? Avez-vous eu connaissance d’autres faits similaires en Belgique? Pouvez-vous nous indiquer, l’évolution en la matière depuis la loi "Ihsane Jarfi", renforçant les sanctions en cas de crime homophobe? La police est-elle suffisamment et efficacement formée pour recevoir les plaintes des victimes d’actes homophobes, identifier et catégoriser les délits comme étant homophobes? Un code spécifique a-t-il été mis en place afin de pouvoir plus aisément obtenir un corpus de données permettant de mener des études sur le profil des délits, leur importance, leur évolution à la hausse ou à la baisse? Comment comptez-vous agir, d'une part, pour prévenir ces actes, même si je sais que la prévention peut en partie être de la compétence des Communautés et, d'autre part, pour que les auteurs de tels délits soient poursuivis sans faille, même si cela dépend aussi du ministère de la Justice?
Monsieur Flahaux, ma réponse est en deux parties: d'abord les faits dans la rue Dansaert à Bruxelles et puis l'homophobie. En ce qui concerne les faits dans la rue Dansaert, sur base de mes informations et sans me prononcer sur les enquêtes judiciaires en cours, il apparaît que les incidents qui se sont déroulés dans le quartier de la rue Dansaert lors du premier trimestre 2015 relevaient respectivement du domaine du différend personnel, d'une tentative de vol avec effraction et d'un vol avec effraction. Ces enquêtes n'ont pas permis de relever le moindre caractère homophobe dans le chef de leurs auteurs. Il n'est cependant pas opportun de commenter plus avant des enquêtes en cours, sinon par le parquet de M. le procureur du Roi à Bruxelles. En ce qui concerne l'homophobie en général, une criminalité liée à l'homophobie et/ou à la violation d'autres droits fondamentaux est inacceptable. Plusieurs mesures sont prises par les zones de police afin de réagir professionnellement contre des actes à caractère homophobe tant auprès des auteurs que des victimes et/ou de la société. La zone de Bruxelles-Capitale-Ixelles a désigné un officier en charge de la coordination de la lutte contre les discriminations, quelle que soit leur nature. Des formations destinées au personnel de terrain sont également organisées, notamment en collaboration avec le Centre interfédéral pour l'égalité des chances. Les fonctionnaires de police sont donc certainement sensibilisés à la problématique et doivent agir de la sorte sur le terrain. Des directives sont divulguées par l'autorité judiciaire. En ce qui concerne les réponses aux questions sur les sanctions en cas de criminalité homophobe, je vous renvoie auprès du ministre de la Justice. Les faits d'homophobie constatés sont mentionnés dans le système ISLP, système intégré de la police locale. La police peut donc fournir des données. En ce qui concerne Bruxelles, vingt-cinq faits d'homophobie ont été communiqués via ce système en 2014. Cependant, je me dois de préciser qu'il existe aussi un chiffre dark, c'est-à-dire non conforme à la réalité. En d'autres mots, chaque victime ne porte pas plainte et ne fait donc pas de déclaration.
Monsieur le ministre, je vous remercie pour votre réponse. Je suis rassuré concernant les faits de la rue Dansaert, qui est un quartier gay comme il en existe un à Paris. Les agressions et les vols ne sont pas motivés par l'homophobie. Je sais que je peux compter sur vous, monsieur le ministre, pour que la police soit à la fois consciente, formée et ouverte à la problématique de la lutte contre l'homophobie. Selon moi, et c'est mon côté féministe qui parle, la féminisation de la composition des corps de police contribue à améliorer les choses. Vous citez vingt-cinq faits d'homophobie à Bruxelles. S'agit-il de la zone de police Bruxelles-Capitale-Ixelles?
Monsieur Flahaux, il s'agit des six zones de police.
Cela concerne donc l'ensemble de la Région Bruxelles-Capitale. C'est évidemment encore trop et cela montre qu'il y a encore du travail! Et comme vous l'avez dit très justement, le non-dit est aussi un élément important. À Amsterdam, les recrutements ont été effectués parmi la communauté homosexuelle, avec les éléments positifs et négatifs que cela peut représenter. Cela peut sembler un peu "ghetto". Je pense que le travail de conscientisation et la lutte contre l'homophobie que vous menez doivent avoir lieu au-delà des zones de police de Bruxelles.
Monsieur le président, monsieur le ministre, vous savez que le Comité P a réalisé un rapport sur le fonctionnement et l'efficacité du travail des centres de dispatching 101. De ce rapport, il semble ressortir que le travail d'appui réalisé par les dispatcheurs pour les équipes d'intervention des services de police pourrait être amélioré sur certains aspects. Si ce rapport, publié récemment, est basé sur une analyse de terrain réalisée voici déjà quelques années, il me paraît tout de même utile de vous entendre aujourd'hui sur le sujet. Je voudrais dès lors connaître les conclusions de vos services et les mesures qui ont été prises par les services de police afin de faire évoluer le fonctionnement interne et les procédures du travail dans le cadre de la relation existant entre, d'une part, le dispatching et, d'autre part, les équipes d'intervention. Plus concrètement, eu égard à certains éléments précis pointés du doigt dans le rapport, je voudrais vous poser les questions suivantes. 1. Les standards de fonctionnement des dispatchings sont-ils identiques pour l'ensemble des zones du pays? 2. Des modules de formation continuée à ce niveau sont-ils prévus en 2015? 3. Les protocoles et processus de fonctionnement sont-ils enseignés dans les écoles de police? 4. A-t-on réalisé récemment un inventaire du matériel utilisé? 5. Vérifie-t-on le niveau de bilinguisme des dispatcheurs? 6. Une évaluation périodique du travail des centrales 101 est-elle planifiée? 7. S'il y a déjà eu des évaluations, ont-elles permis une amélioration des délais d'intervention? 8. Envisage-t-on ou a-t-on déjà lancé un processus de simplification des procédures internes? 9. Est-il envisagé de décharger le 101 des appels non urgents par la mise en place d'un numéro distinct?
Monsieur le président, monsieur Pivin, autant de questions demandent autant de réponses. Cela va donc prendre un peu de temps. 1. Il existe une offre standard pour le traitement des appels d'urgence policière vers le 101. Chaque province, ainsi que la région de Bruxelles-Capitale, comprend un centre d'appels 101 provincial. On l'appelle SICA, ce qui signifie Service d'information et de communication de l'arrondissement. Il est géré par la police fédérale au profit de la police intégrée. Ce centre effectue l'entièreté du call taking 101 de la province. À la suite du call taking, une fiche électronique standard est transmise au niveau du dispatching compétent. C'est donc une offre de la police fédérale aux provinces à laquelle actuellement 75 % de toutes les zones de police ont souscrit. Certaines zones n'ont pas répondu à cette offre et ont leur propre call center. Il s'agit plutôt des grandes villes. Les données que je vais vous communiquer concernent donc ces 75 %. Si vous souhaitez les données complètes, je vous invite à me poser la question par écrit et elles vous seront transmises. En ce qui concerne le dispatching, le gouvernement a déjà dû décider que le choix de la façon dont les équipes de terrain sont dispatchées revient aux zones elles-mêmes. Soit, elles suivent l'offre de service de la police fédérale et décident que le SICA s'occupera également de dispatcher leurs équipes, dès lors selon des procédures nationales enseignées aux dispatcheurs de SICA. Soit, les zones optent pour un dispatching autonome avec leurs propres dispatcheurs et leurs propres procédures internes. Les SICA provinciaux sont tenus de respecter les processus standards nationaux qui sont déterminés au sein d'une plate-forme nationale. Les zones qui ont opté pour un dispatching autonome suivent leur propre philosophie et leurs propres règles dans l'organisation de leur dispatching. Nous n'avons, au niveau fédéral, pas d'informations sur la façon dont cela se passe pour les zones fonctionnant avec un dispatching autonome. Vu le temps imparti, je me limiterai donc aux réponses concernant les dispatchings assurés par les SICA provinciaux, comme je l'ai dit précédemment. 2. Comme un fonctionnement avec des normes et processus standardisés est prévu dans tous les SICA du pays, une formation adaptée pour les dispatcheurs de SICA de la police fédérale a été mise sur pied. La fonction de dispatcheur SICA est aussi reprise dans l'arrêté royal sur les formations fonctionnelles et est donc considérée comme un emploi spécialisé. Un emploi spécialisé est lié à l'obtention du brevet ad hoc qui fait suite à la réussite d'un examen. C'est l'École fédérale qui est responsable de la formation de dispatcheur SICA, comprenant une partie théorique de seize jours ainsi qu'un stage de 320 heures minimum. 3. En ce qui concerne les SICA, en plus des sessions de formation de base, des formations continuées sont régulièrement organisées, soit sur la base des besoins exprimés par certains d'entre eux, soit d'initiative pour répondre à un nouveau besoin. Les SICA vont bientôt utiliser une nouvelle version du software de gestion des appels. Des sessions de formation continuée pour le passage à cette nouvelle version seront organisées pour l'ensemble du personnel SICA. 4. Les processus standard nationaux à respecter par les SICA sont évalués en permanence par la plate-forme ad hoc. Le passage à la nouvelle version du software les oblige d'ailleurs à les revoir en fonction de nouvelles spécificités éventuelles. 5. Au niveau des SICA, l'inventaire est permanent. Ce matériel va devoir être prochainement remplacé pour pouvoir accueillir la nouvelle version du software. 6. Hormis Bruxelles, le bilinguisme est simplement reconnu comme utile pour un dispatcheur SICA. Il n'est donc pas obligatoire d'être bilingue, un dispatcheur n'étant pas en contact direct avec le public – contrairement au call taker. 7. Les SICA sont soumis à un contrôle de gestion permanent. Ce dernier doit sans doute être un peu adapté, en raison de l'optimalisation récente de la police fédérale, qui a vu les SICA passer sous la responsabilité des directeurs-coordinateurs de celle-ci. Au moins une fois par an, un exposé relatif au suivi d'indicateurs et aux constatations établies est prévu pour les responsables SICA. 8. L'approche "processus" est stimulée afin d'optimaliser le flow entre le call taking, le dispatching et les opérations sur le terrain menées par les équipes d'intervention des polices locales et fédérale. Les systèmes d'information ne nous permettent pas de prouver une amélioration nette, mais sachez que tous les acteurs concernés travaillent à cet objectif. S'agissant des SICA, le suivi et la comparaison entre les centres débouchent sur une volonté d'amélioration constante du service à la population. Dans ce contexte, les bonnes pratiques sont partagées. 9. Comme signalé auparavant, les procédures standard qui doivent respecter les SICA sont révisables en fonction des constatations et propositions d'amélioration. Le but est toujours qu'elles soient les plus simples mais également les plus complètes possible. 10. La scission des appels 101 en appels urgents et non urgents sur base de courtes questions n'est pas une bonne option mais, si un nouveau numéro distinct que le citoyen pouvait décider lui-même d'appeler pour obtenir par exemple de l'information était prévu, cela pourrait éventuellement fonctionner. Un projet en ce sens est à l'étude sous l'appellation de "la ligne bleue", sur la base du modèle d'Anvers, entre autres pour décharger l'accueil des zones de police locale. Le problème est qu'une telle mise en place demande du personnel supplémentaire, ce qui n'est actuellement pas envisageable vu la situation budgétaire que nous connaissons. Enfin, dans l'état actuel du dossier, des directives n'ont pas été communiquées. Vu l'option choisie dans le passé, le choix de la façon dont les équipes de terrain sont dispatchées revient aux zones elles-mêmes. Des directives à mon niveau ne seront pas transmises. Les zones sont cependant, par exemple via la commission permanente de la police locale, normalement bien au courant des recommandations faites par le Comité P en la matière.
Monsieur le ministre, c'est formidable, vous avez-même répondu à la dernière question que j'avais oublié de vous poser! Je vous remercie.
Monsieur le président, monsieur le ministre, la problématique de la sécurité routière est bien sûr une compétence transversale dans notre pays. Comme j'ai pu suivre ces dossiers dans le cadre de la politique régionale bruxelloise de mobilité, j'ai bien perçu que la sécurisation des aménagements routiers impose une prise de responsabilité et des implications multiples et variées au niveau des responsables politiques (aménagement du territoire, urbanisme, mobilité que ce soit au niveau fédéral ou régional), tout cela à côté d'un travail strictement policier. S'il va de soi que j'interrogerai prochainement la ministre fédérale de la Mobilité sur le même sujet, je voudrais aussi vous poser quelques questions sur le travail réalisé par les services de police en matière de sécurité routière. Récemment, la Commission européenne a publié les derniers chiffres comparatifs de la sécurité routière au sein des États membres. Alors que les chiffres de ces dernières années concernant les cas mortels sur nos routes poursuivaient une tendance positive, il apparaît que les chiffres pour l'année 2014 concernant le taux de mortalité sur les routes belges sont mauvais car seule une personne de moins est décédée par rapport à l'année 2013. La Belgique se situe ainsi dans une statistique parmi les pays aux routes "dangereuses" alors que nos grands voisins sont bien mieux placés que nous. 64 personnes sont décédées sur nos routes en 2014 alors que la moyenne européenne est de 50 décès. Bien évidemment, il faut renforcer les mesures de prévention mais l'expérience démontre aussi que la crainte de l'amende ou de la photo fonctionne tout autant. Monsieur le ministre, quels sont les moyens mis en œuvre au niveau fédéral pour sécuriser nos routes, outre ce qui est prévu par votre collègue en charge de la Mobilité? Pensez-vous utile qu'une évaluation des mesures actuellement en place soit réalisée? Les moyens ont-ils été modifiés entre 2013 et 2014? Qu'est-il prévu pour cette année et les prochaines années en considération de l'accord de gouvernement? Avez-vous des précisions quant aux nombre de décès et de blessés impliquant des professionnels de la route en 2013 et 2014, qu'il s'agisse d'auteurs ou de victimes? Une coordination harmonieuse est-elle suffisamment mise en place entre la police fédérale de la route, les services fédéraux de la mobilité et les entités fédérées compétentes, surtout depuis la dernière réforme de l’État? Enfin, en considération des statistiques européennes que j’évoquais, pourriez-vous nous préciser quelle coordination et quel soutien européens sont en place avec la Belgique?
J’ai compté six questions! Je vais d’abord vous donner le contexte général en matière de sécurité routière pour la police fédérale. Le travail des services de police, c’est vrai pour la police fédérale de la route et les zones de police, s’inscrit dans le cadre des objectifs fixés par les états généraux de la sécurité routière (EGSR). En ce qui concerne la police fédérale de la route, ces objectifs ont été traduits dans le plan stratégique de cette direction pour les périodes 2010 à 2012 et 2013 à 2016. Je cite: "La police fédérale de la route contribuera de manière positive à la mise en œuvre des recommandations des états généraux de la sécurité routière en général et plus spécifiquement, à la réduction du nombre de tués sur les routes belges à un maximum de 630 en 2015 et de 420 en 2020. Cet objectif stratégique a été concrétisé au travers de trois objectifs opérationnels. Le premier consiste en ce qu’annuellement, la police fédérale de la route procédera à une analyse des accidents de la circulation s’étant produits sur son terrain d’action prioritaire et en suivra l’évolution trimestrielle. Le deuxième objectif établit que dans un souci permanent de qualité, la police fédérale de la route augmentera annuellement le nombre de contrôles orientés vers les phénomènes prioritaires à la base des accidents, et plus particulièrement: la conduite sous influence d’alcool ou d’autres substances influençant la capacité à conduire, la vitesse excessive ou inadaptée, les accidents impliquant des poids lourds, le port de la ceinture de sécurité et l’utilisation des sièges pour enfants, l’utilisation du GSM au volant, ceci afin de contribuer aux objectifs des EGSR en matière de réduction du nombre de victimes de la route. Pour le troisième objectif, au cours de la période 2012-2015, la police fédérale de la route augmentera la capacité visible de 10 % par rapport à 2011. C'est le cadre général. Le plan d'action de circulation routière est actualisé chaque année avec de nouveaux chiffres, de nouvelles études, de nouvelles bonnes pratiques et de nouvelles ambitions par phénomènes prioritaires liés aux accidents. En ce qui concerne vos deux premières questions, la police de la route compte actuellement sur son tableau organique 1 083 membres (88 % dans le cadre opérationnel et 12 % CALogs). Les membres opérationnels veillent notamment à la sécurité routière et à la fluidité du trafic. Ces tâches relèvent de la mission et de la spécialisation de la police fédérale de la route. En 2013, le personnel de la police fédérale de la route était réellement composé de 1 048 membres (87 % dans le cadre opérationnel et 13 % CALogs). Tous les moyens techniques (les radars, les tests d'haleine, les lecteurs de tachygraphes, etc.) sont mis en oeuvre pour lutter contre les cinq causes principales d'accidents mortels. Nous sommes parfaitement conscients de l'importance de la mise en oeuvre de la technologie dans ce cadre. En plus de la police fédérale de la route, les services de la police locale contribuent également à la réalisation des objectifs, complétés par les objectifs locaux visant à améliorer la sécurité routière et la qualité de vie au niveau local. À cet effet, les zones de police doivent mettre 8 % minimum de leur capacité en personnel à disposition de la circulation routière. Les services de police locale et fédérale peuvent à cette fin compter sur l'appui de moyens qui sont mis à leur disposition via le fonds de la sécurité routière pour réaliser leur plan d'action circulation routière. En 2013, les zones de police ont reçu plus de 98 millions d'euros à cette fin. En 2014, il s'agissait de presque 100 millions d'euros. Ce même fonds propose également, via les achats communs, des projets intégrés pour une plus grande efficacité dans la constatation et le traitement des infractions aux règles de la circulation. À cet effet, un montant d'environ 10 millions d'euros a été mis à disposition en 2013. Pour 2014, il s'élevait à 17 millions. Au cours de l'année de fonctionnement 2014, un montant de 9 millions d'euros, provenant du solde de 2009, a également été mis à la disposition de la police intégrée. Troisièmement, une évaluation intermédiaire des EGSR est prévue pour la fin de l'année. Quatrièmement, l'implication des professionnels de la route n'est pas spécifiquement mentionnée, que ce soit dans les procès-verbaux ou dans l'enregistrement des accidents de la route. Par conséquent, on ne peut en faire l'analyse. Cinquièmement, la police fédérale de la route s'inscrit activement dans une politique de partenariat. Elle est impliquée dans une concertation systématiquement avec les cabinets des ministres compétents pour la mobilité et la sécurité routière et les administrations, tant sur le plan fédéral que sur celui des Communautés et des Régions. Il faut noter la bonne collaboration entre la police fédérale de la route et des organismes tels que l'Institut belge pour la sécurité routière, l'Agence wallonne pour la sécurité routière, de Vlaamse Stichting Verkeerskunde, la Commission fédérale pour la sécurité routière, le groupe de travail Verkeershandhaving mis en place en Région flamande, etc. Une concertation semestrielle a lieu entre la direction de la police fédérale de la route et l'Agentschap Wegen en Verkeer de la Région flamande, d'une part, et avec le Service public de Wallonie-Route, de l'autre. Des contacts avec Bruxelles-Mobilité sont aussi très fréquents. La police a été fortement impliquée dans les différents groupes de travail créés lors de la phase de mise en place de la récente réforme de l'État. Enfin, votre dernière question relève de la compétence du SPF Mobilité & Transport.
Monsieur le ministre, je vous remercie. Pas de réplique. C'est l'avantage de poser beaucoup de questions au lieu d'en poser une ou deux et d'en ajouter quatre ou cinq en guise de réplique!
Monsieur le ministre, si l'autorisation du port d'une arme létale impose une décision du ministre de la Justice, il est évident que la décision d'élargir l'équipement des agents de police implique aussi un choix à faire par le ministre de l'Intérieur qui est le patron de nos services de police, comme vous le savez. Alors qu'à l'heure actuelle, l'agent de police est outillé des seuls spray et menottes, alors que son uniforme et ses missions l'exposent tout autant à des menaces certaines dans l'espace public que les inspecteurs, il me paraît nécessaire de vous entendre sur ce sujet. Cette question se pose depuis de nombreuses années puisqu'encore en 2009, la Commission permanente de la police locale (CPPL) avait analysé et audité les chefs de corps sur l'opportunité d'armer les agents de police. Le périmètre des missions mais aussi l'impact budgétaire de tels investissements semblent avoir eu raison, à l'époque, de la mise en place d'un renforcement de l'armement pour les agents de police. En 2010, à l'issue de cette réflexion, le secrétaire permanent de la CPPL indiquait cependant rester ouvert à une initiative du législateur si celui-ci souhaitait élargir les compétences des agents de police. À la mi-janvier 2015, la question s'est logiquement reposée à la suite des événements que je ne dois pas rappeler ici ainsi que des menaces encourues depuis lors par l'ensemble des services de police visés par des actions terroristes. Il semble qu'actuellement, la CPPL est à nouveau en train d'analyser des pistes de réformes sur ce sujet de l'équipement policier. Enfin, et j'en ai encore été le témoin ce matin à l'occasion de la conférence des bourgmestres, des groupes de travail visant la gestion négociée de l'espace public (GNEP) se penchent aussi sur l'armement des policiers lors du maintien de l'ordre public, sans même parler des situations de niveau d'alerte 3 lors desquelles les armes collectives sont évidemment disponibles pour les inspecteurs mais aussi pour d'autres professionnels de la sécurité, alors que les agents doivent rester dans les commissariats. Monsieur le ministre, dispose-t-on d'une estimation du coût financier de la formation technique et psychologique nécessaire en cas de décision d'armer les quelque 1 500 agents présents dans les corps de police? A-t-on également une estimation du coût financier d'un matériel d'armement renforcé pour les agents, qu'il s'agisse d'une arme à feu, d'un taser ou d'une matraque sophistiquée? Avez-vous déjà pris une initiative en ce domaine précis auprès de votre collègue en charge du département de la Justice? Quelles pistes concrètes ont-elles déjà été explorées pour décider de l'armement le plus adapté aux missions et nouvelles compétences des agents de police? Quand l'analyse au sein de la Commission permanente sera-t-elle effectuée? Enfin, les groupes de travail de la gestion négociée de l'espace public vous auraient-ils déjà transmis des conclusions intermédiaires concernant leurs analyses?
Monsieur le président, monsieur Pivin, lors de sa dernière réunion, le 12 mars 2015, la Commission permanente de la police locale (CPPL) s'est exprimée concernant l'armement des agents de police. Il en résulte que l'assemblée générale de la CPPL n'est pas favorable à l'armement des agents de police. Elle est d'avis que si cette option devait être rendue possible légalement, l'autorité locale devrait se voir attribuer la compétence de juger de l'opportunité d'autoriser l'armement. Vu cet avis négatif de la CPPL, sous condition d'un cadre légal qui permet à l'autorité locale de juger l'opportunité d'autoriser un armement aux agents de police, l'autorité, le ministre de la Justice et moi-même, ne peut que prendre une décision tenant compte d'une analyse plus approfondie, c'est-à-dire juridique, opérationnelle et estimation des risques. Cette analyse sera demandée à la police fédérale en concertation avec la police locale via le comité de coordination GPI. Les autres démarches ne sont pour l'instant pas encore entamées. En effet, vous venez de citer le nombre d'agents (1 500). La plupart de ces agents sont liés aux zones locales (police fédérale). C'est la raison pour laquelle nous avons d'abord demandé l'avis du Comité de police locale. Grâce à cet avis, nous pouvons continuer et examiner la façon de procéder ultérieurement. En ce qui concerne le coût financier relatif à une arme de service et à une matraque, TVAC pour un agent, l'arme de service, le pistolet Smith & Wesson doit être remplacé tous les 20 ans, le coût est de 338,58 euros. Le holster doit être changé tous les cinq ans: 50 euros; le chargeur: 20 euros; le porte-chargeur: 7,25 euros; les munitions: 0,25 euro par unité. Si on considère l'utilisation de 250 cartouches annuellement, le coût s'élève à 62,5 euros, sans compter la location du stand de tir pour faire des exercices. La matraque télescopique coûte 67,12 euros et le porte-matraque téléscopique, 18,63 euros. Je peux vous fournir le nombre d'heures de formation nécessaire, notamment une formation de 20 heures et une formation de 4 heures conformément à la GPI 48. Une estimation du coût financier des formations techniques et psychologiques nécessaires en cas de décision d'armer les quelque 1 500 agents n'a pas encore été réalisée.
Je vous remercie, monsieur le ministre, pour cette réponse détaillée.
Vraag nr. 4298 en vraag nr. 4305 van de heer Demon worden uitgesteld.
Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, mijn vraag heeft een lokale, Leuvense insteek. Zoals vele lokale politiediensten maakt ook de politie in Leuven gretig gebruik van sociale media, waardoor de burger heel goed wordt geïnformeerd over het reilen en zeilen in de stad. Naast een eigen Twitter- en Facebookkanaal beschikt de politie ook over Nick de studentenflik, die een eigen account beheert voor de communicatie naar de studenten; deze account is bovendien niet gescheiden van zijn privéaccount. Soms gaat de informatievoorziening van de Leuvense politie wel erg ver. Op 6 mei stuurde de politie een ludieke tweet de wereld in, die zeer snel werd overgenomen door de nationale media: "Pumba, Mickey Mouse & Robin Hood opgepakt in Leuven, wit konijn nog spoorloos." Deze tweet werd gestuurd naar aanleiding van een winkeloverval door enkele verklede en dronken studenten. Hoe grappig deze tweet ook was, hij werd niet door iedereen even goed onthaald; een aantal mensen vond het zelfs heel onprofessioneel en vond dat zoiets eerder thuishoort op het profiel van de Leuvense studentenpolitie in plaats van op het profiel van de politie zelf. De stad Antwerpen startte onlangs met een baremische cursus “sociale media” voor al haar personeel, dus ook voor het beheer van privéaccounts van politiepersoneel, dit na een aantal misplaatste tweets door leden van haar korps. Deze cursus is ook verplicht. Daarnaast maakte de politie van Antwerpen ook een interne nota op die gebaseerd is op de visienota van de federale politie. Beide zaken passen in een professioneler, maar ook veiliger gebruik van sociale media door leden van het korps. Ook kleinere korpsen gaan ondertussen dezelfde weg op, maar toch blijft er vanuit het veld een vraag naar meer uniformiteit in het gebruik van socialemediakanalen, bijvoorbeeld met betrekking tot het gebruik van de accounts van de studentenpolitie en inzake veiligheidsmaatregelen. De visietekst van de federale politie is volgens hen een goede aanzet, maar biedt nog niet overal een antwoord op. Wat is uw visie op het gebruik van sociale media door lokale politiekorpsen? Wat is uw visie op het gebruik van sociale media door de zogenaamde studentenpolitie? Erkent u de vraag naar meer uniformiteit in het gebruik van socialemediakanalen? Zult u naast de visietekst “sociale media“ nog in aparte, expliciete richtlijnen voorzien voor het gebruik van sociale media door politiekorpsen?
Mevrouw Hufkens, ik ben er absoluut voorstander van dat de lokale en federale politie de sociale media gebruiken om te communiceren. Het is een laagdrempelige manier om de bevolking te informeren, met hen in contact te treden en de dialoog aan te gaan. De politie streeft op die manier naar meer transparantie over haar taken en resultaten, wat ik alleen maar kan toejuichen. Daarbij mag de politie uiteraard de klassieke communicatiekanalen niet uit het oog verliezen. Sociale media zijn echter een uitstekend aanvullend communicatiekanaal. Het toont ook aan dat onze politiediensten mee zijn met hun tijd en proactief te werk gaan. Sommige lokale politiezones of gespecialiseerde diensten van de federale politie willen ook naar een specifiek doelpubliek communiceren. Daarom is het idee van de Leuvense studentenflik een heel goed initiatief. Intern onderzoek binnen de Leuvense politie heeft uitgewezen dat vroeger bijna niemand de studentenflik kende en dat nu, sinds hij op de sociale media actief, bijna 70 % van de studenten weet wie hij is en wat hij doet. Hij slaagt erin op korte tijd met zijn boodschappen een heel groot aantal studenten te bereiken. Enkele andere politiezones hebben dat initiatief intussen overgenomen, bijvoorbeeld Geel-Laakdal-Meerhout met het Facebookprofiel “Studentenagent Politiezone Geel-Laakdal-Meerhout” en de door iedereen gekende zone HAZODI met het Facebookprofiel “Studentenpolitie”. Antwerpen heeft in zijn socialemediastrategie een plan van aanpak en een opleiding opgenomen, om in het najaar van 2015 met een studentenagent van start te gaan. De visietekst van de geïntegreerde politie uit 2011 beschrijft enkele algemene principes bij het gebruik van sociale media door de lokale en federale politie. Die tekst nodigt elk lokaal korps dat met sociale media van start wil gaan, uit om een eigen beleidsnota over het gebruik ervan op te stellen. De federale politie heeft dat in 2013 via een aanvullende kadernota eveneens gedaan. Een zekere uniformiteit is aangewezen, vooral op het vlak van de herkenbaarheid voor de bevolking, zoals het gebruik van het politielogo en een uniforme benaming van de profielen. Die uniformiteit van kanalen voor de lokale politie wordt nagestreefd. Dat wordt momenteel echter niet van bovenaf opgelegd. In Nederland is dat wel het geval, maar daar laat de structuur van de politieorganisatie dat meer toe. De structuur van de politie in Nederland is meer unitair en van bovenaf gestuurd. In België hebben wij nu 192 lokale politiezones en een federale politie. Ik vind het dan ook belangrijk dat elke politiezone haar eigen vrijheid heeft om deze sociale netwerken in te zetten zoals zij dat opportuun en noodzakelijk acht. Het webplatform www.openpolice.be biedt de lokale politie richtlijnen met betrekking tot een digitale identiteit en het gebruik van sociale media door politiediensten. Bij de federale politie loopt er eveneens een project om alle socialemediakanalen beter op elkaar af te stemmen. Wat uw derde vraag betreft, verwijzend naar mijn antwoord hierboven, plan ik momenteel geen aparte expliciete richtlijnen ter zake. Wel moedig ik alle ondersteunende initiatieven op het vlak van communicatie en meer specifiek deze voor het gebruik van de sociale media aan. Dit zal de vrijheid met uniformiteit zeker ten goede komen. Concreet denk ik aan de volgende drie initiatieven. Recent is er binnen de federale politie een project gestart om de communicatie van de federale politie via de sociale netwerken te optimaliseren. Dat zal op verschillende manieren gebeuren: een hogere frequentie, meer interactie met de burger en met de leden van de politie, bijkomende kanalen, meer preventietips. Op die manier wil de federale politie de dienstverlening voor de burger en de collega’s verbeteren en zichzelf ook beter bij het grote publiek bekendmaken. Ook voor de interne communicatie worden de mogelijkheden van sociale netwerken bekeken. De mensen die aan dit project werken staan ook in nauw contact met tal van lokale politiezones die actief zijn op Twitter of Facebook, en met de Vaste Commissie van de Lokale Politie. Er worden zeer regelmatig ervaringen uitgewisseld en nieuwe initiatieven genomen. Dat is het eerste initiatief. Ik kom tot het tweede initiatief. Door de Nationale Politieacademie ANPA wordt gewerkt aan een opleiding over het professioneel gebruik van sociale media voor alle communicatieverantwoordelijken van de politie. Die tweedaagse opleiding waarvan de voorbereiding in de eindfase zit moet een concrete hands-on-opleiding worden vol met praktische tips en werkwijzen. Op die manier worden alle bestaande ervaringen en goede praktijken uitgewisseld en kunnen ook kleinere korpsen die geen eigen communicatiedienst hebben de stap zetten naar het wereldwijde web. Een derde initiatief komt van dezelfde politieacademie, die sinds twee jaar een opleiding organiseert om het politiepersoneel te sensibiliseren voor de kansen maar ook voor de risico’s van de sociale media in hun privégebruik. Die opleiding, die ondertussen in tal van politiescholen en lokale politiezones wordt gegeven, is heel succesvol. Het is niet de bedoeling om strenge regels op te leggen over het gebruik van sociale media. Het is wel de bedoeling om onze politiemensen bewust te maken van hun onlinegedrag.
Mijnheer de minister, ik ben het er volledig mee eens dat de sociale media vandaag de dag niet weggedacht kunnen worden en dat een en ander aantoont dat de politie wel mee is met haar tijd. Er is ook heel wat gaande om hen op te leiden en te sensibiliseren. Ik denk dat de uniformiteit wel aangewezen is. Er zijn momenteel te veel verschillen, zoals ook een mengeling van professionele accounts en privéaccounts, bij die studentenpolitie. Daarover zou ook enige sensibilisering kunnen gebeuren. Ik had één vraagje over de opleiding binnen de ANPA voor de communicatiemedewerkers. Is dat een verplichte opleiding of is dat vrijwillig?
Dat is een aanbod.
Wij gaan een wijziging aanbrengen in de volgorde van de vragen. Dit gebeurt in overleg met de betrokken commissieleden. Normaal gezien zouden wij nu eerst de vragen van de heer Nollet moeten behandelen, maar hij gaat akkoord met de vraag van de collega’s Van Hecke en Schepmans om hen eerst aan het woord te laten.
De kids-ID is niet verplicht, maar wel nodig om buitenlandse reizen te maken. De kaart kan ook voor andere zaken gebruikt worden, bijvoorbeeld als een bibliotheekpas of bij inschrijving op school. Ze is drie jaar geldig. Wanneer de identiteitskaart van burgers afloopt, krijgen zij een brief die hen eraan herinnert om een nieuwe identiteitskaart aan te vragen bij de gemeente. De procedure voor de hernieuwing van de identiteitskaart wordt drie maanden voor de vervaldatum automatisch ingezet door de FOD Binnenlandse Zaken. Voor de kids-ID gebeurt dat niet standaard. Sommige gemeenten doen het, andere niet. Nogal wat ouders stellen pas vast dat de kids-ID vervallen is wanneer ze die daadwerkelijk nodig hebben, bijvoorbeeld kort voor ze op reis vertrekken, met alle gevolgen van dien. Vaak zijn ze genoodzaakt om een spoedprocedure in te stellen. In de ergste gevallen kunnen ze niet eens vertrekken. Vindt u het zinvol om ouders op voorhand op de hoogte te brengen van het feit dat de kids-ID van hun kind bijna vervallen is en dat ze, indien gewenst, kunnen overgaan tot de hernieuwing? Zo ja, hoe wilt u dat organiseren? Is dat een taak voor de gemeenten of voor de federale overheid? Op welke termijn zou u dat implementeren? Zo neen, waarom niet? Hebt u cijfers over het aantal spoedprocedures voor de hernieuwing van kids-ID’s en gewone identiteitskaarten en over het totale aantal hernieuwingsaanvragen voor beide kaarten in de voorbije drie jaar? Welke conclusies kan men uit die cijfers trekken?
De uitreiking van het elektronische identiteitsdocument voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar, de zogenaamde kids-ID, werd geregeld door het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de verschillende identiteitsdocumenten voor kinderen onder de twaalf jaar. Dat werd later gewijzigd door koninklijke besluiten in oktober 2006 en oktober 2013. Het is tot op heden nooit een beleidsoptie geweest om een identiteitsdocument te verplichten voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar en de ouders van de kinderen stelselmatig op te roepen om een kids-ID aan te vragen en te hernieuwen. Sedert de invoering van de kids-ID in 2006 levert het departement via de samenwerking met de gemeentebesturen wel de nodige inspanningen in de lente en het najaar van elk jaar, om de ouders te sensibiliseren tijdig hun kids-ID aan te vragen voor reizen met hun kinderen in het buitenland. Het is bijgevolg niet mijn bedoeling om, zoals voor de gewone elektronische identiteitskaart voor de Belgen vanaf twaalf jaar, een geautomatiseerde en verplicht overkomende procedure op te zetten voor de oproeping en de hernieuwing van een kids-ID. Dat zou bovendien aanzienlijke budgettaire en organisatorische inspanningen van het departement vergen en verhoogde logistieke lasten voor de gemeentebesturen inhouden. Ik heb de cijfers hier bij me over het aantal spoedprocedures voor kids-ID’s en elektronische identiteitskaarten voor twaalfplussers, en over het totale aantal nieuw uitgereikte kaarten voor beide categorieën gedurende de voorbije drie jaar, met name in 2014, 2013 en 2012. Ik zal u het antwoord schriftelijk bezorgen. Wat 2014 betreft, kan ik u zeggen dat er in totaal 1,3 miljoen uitgereikte identiteitskaarten waren, 360 000 uitgereikte kids-ID’s, 7 300 spoedprocedures voor het uitreiken van een elektronische identiteitskaart en 5 900 spoedprocedures voor het uitreiken van een kids-ID. Relatief gezien waren er dus een pak meer spoedprocedures voor kids-ID’s dan voor identiteitskaarten voor twaalfplussers. Uit de cijfers kan worden afgeleid dat het aantal kids-ID’s in spoedprocedure slechts een klein en dalend percentage uitmaakt van het aantal nieuw uitgereikte kids-ID’s. [[In 2012 waren het er 6 000, in 2013 7 000 en in 2014 5 900.]]We spreken over 1,65 tot 2,2 % op jaarbasis. Daaruit blijkt dat het huidige systeem functioneert. Het is natuurlijk evident dat het percentage spoedprocedures voor de verplichte identiteitskaarten, waarvoor men verwittigd wordt, lager ligt. Op jaarbasis wordt dus voor ongeveer 2 % van het totaal aantal kids-ID’s de spoedprocedure gebruikt.
Mijnheer de minister, de conclusie die ik wil formuleren, slaat op dat laatste. Als we de cijfers bestuderen, dan zien we dat er relatief gezien meer spoedprocedures zijn voor de kids-ID. Dat komt omdat ouders heel laat vaststellen dat de kids-ID vernieuwd moet worden, en dat komt omdat zij niet automatisch of systematisch worden verwittigd, hoewel sommige gemeenten dat wel doen. U zegt dat het niet de bedoeling is om die systematische verwittiging ook in te voeren voor de kids-ID wegens onder andere de aanzienlijke kosten. Dan gaat het natuurlijk om de beleidskeuzes die u maakt in verband met de service die u aan de burgers levert. Als ik geweten had dat u de kosten als argument zou gebruiken, dan zou ik u gevraagd hebben naar de jaarlijkse kostprijs om aan volwassenen een herinnering te sturen. Het gaat namelijk om ongeveer vier keer zoveel herinneringen voor volwassenen dan voor kids-ID’s, en dan kan het bedrag ook door vier gedeeld worden, zodat we de kostprijs kennen om herinneringen te sturen voor de kids-ID. Misschien moet dat toch nog even overwogen worden, want voor gezinnen is het niet aangenaam om op de luchthaven te moeten vaststellen dat ze niet over een kids-ID beschikken of dat zij een spoedprocedure moeten opstarten wanneer zij naar het buitenland vertrekken. Ik wil u vragen om dat toch even te overwegen. In ieder geval is een voortzetting van de sensibilisatiecampagne zeker belangrijk. Het sturen van een verwittiging kan ook nuttig zijn.
(…)
Monsieur le président, monsieur le ministre, dans le cadre du contrôle budgétaire, le premier ministre et vous-même avez récemment annoncé votre intention de remplir le cadre de 547 agents dévolus aux unités spéciales de la police fédérale (DSU), ce qui représente un engagement supplémentaire de 50 personnes. Suite à votre visite au siège de la DSU à Etterbeek, vous avez fait deux constats majeurs: le manque de matériel et le manque de personnel. Monsieur le ministre, suite à cette annonce ainsi qu'à votre visite de travail auprès du siège de la DSU, je souhaite vous poser plusieurs questions. Le recrutement du personnel supplémentaire est-il en cours? Quel est le budget que représente cet engagement? À partir de quand ce personnel sera-t-il effectif? En ce qui concerne le manque de matériel cette fois, la presse a indiqué que 12,5 millions d’euros seraient consacrés à l'achat de nouveau matériel. Pouvez-vous confirmer ce chiffre? Pouvez-vous nous dire à quel type de matériel ce budget se réfère-t-il? Avec l'achat de ce matériel, des missions supplémentaires pourront-elles être menées? J'évoque l'éventualité de missions que la DSU ne serait pas à même de mener actuellement. Il a également été dit que 2,5 millions d’euros seraient alloués à la rénovation des bâtiments abritant les unités spéciales. Avez-vous plus d’informations à nous fournir à ce sujet? Y a-t-il une partie du budget destiné aux formations du nouveau personnel? Quel sera l’impact en termes organisationnels? Qu'en est-il d'une éventuelle modification de la répartition des forces spéciales en plusieurs endroits?
Madame Schepmans, le recrutement du personnel supplémentaire n’est pas qu’une promesse. Il a déjà lieu. Actuellement, une procédure de sélection est en cours. Elle concerne 31 emplois auprès de la DSU. De plus, à très court terme, il est envisagé de recruter encore 17 membres du personnel supplémentaires. Compte tenu des délais légaux et réglementaires pour le recrutement, la sélection et la mobilité, 25 personnes débuteront la formation le 1er septembre 2015. Selon la durée de leur formation, les intéressés seront opérationnels entre le mois de février et de juin 2016. D’autres emplois seront ouverts via la mobilité au sein de la police intégrée. Dans le cadre du contrôle budgétaire, des crédits de l’ordre de 12 millions d’euros seront consacrés à l’augmentation de la capacité des unités spéciales, des entités spécialisées en cybercriminalité et en terrorisme. Comme les personnes qui rejoindront les unités spéciales viennent de plusieurs horizons policiers via la mobilité, le recrutement externe et à différents moments, il n'est pour l'instant pas possible de chiffrer exactement ce montant pour les unités spéciales. En ce qui concerne votre deuxième question, je puis vous confirmer qu'un budget supplémentaire de 12,5 millions d'euros est prévu pour l'achat du matériel supplémentaire. Ce matériel sera d'abord utilisé pour remplacer le matériel vieux et usé et, ensuite, pour acheter du nouveau matériel nous permettant ainsi de remplir efficacement nos missions de lutte contre le terrorisme, la grande criminalité et la criminalité organisée. Il va de soi que la sécurité et la protection du personnel DSU sont centrales et constituent une priorité. Une grande partie du budget sera destinée à l'armement: différents types d'armes et de lunettes de visée au matériel de protection comme les casques blindés, les boucliers et vestes, le matériel pour travailler dans un environnement NRBC, des tenues de protection individuelle et des moyens particuliers pour pénétrer dans divers objectifs. Une autre partie du budget sera employée à l'achat du matériel technique qui est utilisé pour l'exécution des missions prévues dans la loi sur les méthodes particulières de recherche et autres méthodes d'enquête. Je pense principalement à diverses sortes de caméras de type jour/nuit, à des appareils d'enregistrement, à des appareils de vision nocturne et à des moyens de localisation. En outre, une grande partie du budget sera également utilisée pour le remplacement de véhicules ainsi que pour l'achat de véhicules supplémentaires de type blindé offrant un niveau de protection balistique élevé. Enfin, un investissement dans des moyens informatiques et de communication suffisants et performants est prévu. L'échange rapide d'informations est un facteur critique de succès lors de l'approche d'incidents de grande envergure. Pour ce qui est de votre troisième question, grâce à ces investissements, DSU pourra remplir ses missions de manière autonome et satisfaisante. DSU ne devra donc plus faire appel à l'appui d'autres unités étrangères pour le prêt de matériel de ce type. En ce qui concerne votre quatrième question, ce montant n'est pas seulement dédié à la rénovation des bâtiments de DSU. Il sert à procéder à des investissements les plus urgents dans le quartier, la caserne de Witte de Haelen à Etterbeek. En réponse à votre cinquième question, dans le budget de 12,5 millions, l'achat du matériel destiné aux nouveaux membres est prévu ainsi que des coûts liés à leur formation. Pour ce qui est de votre sixième question, à l'heure actuelle, la direction de DSU ainsi qu'un certain nombre de services DSU, à savoir l'observation, l'intervention, l'unité technique et les services under cover sont localisés à Bruxelles et 4 unités régionales, POSA, à Gand, Anvers, Charleroi et Liège. Ils sont donc répartis sur l'ensemble de la Belgique. Cette organisation permet à DSU de réagir rapidement et efficacement sur l'entièreté du territoire belge. À l'heure actuelle, il n'est pas question de créer d'autres unités régionales.
Je remercie M. le ministre pour ses réponses.
Monsieur le ministre, avant de commencer, vous vous souviendrez que lors de notre dernière discussion en commission, vous m'aviez promis de m'envoyer immédiatement les documents nécessaires pour obtenir les codes et les références. Je vous ai interpellé à deux reprises en off en séance plénière. Je n'ai toujours pas reçu les documents. Je vois que votre collaborateur est en train de faire le nécessaire. Mais à l'avenir, il serait bien que les documents puissent suivre un peu plus rapidement. Lors de la commission du 22 mars dernier, je vous interrogeais sur la capacité de résistance de nos plus vieilles centrales pour faire face à la chute volontaire ou accidentelle d'un Airbus A320 du type de celui de la Germanwings qui venait de s'écraser dans les Alpes. Je souhaiterais aujourd'hui élargir la réflexion et vous demander ce qu'il en est de la capacité de nos centrales de faire face à la chute volontaire ou accidentelle de plus gros porteurs: Boeing 747 ou Airbus 380, comme on peut en voir régulièrement à Bierset, c'est à dire à quelques kilomètres de la centrale de Tihange. De tels avions ont une masse au décollage qui peut avoisiner 1 550 tonnes (soit trois à quatre fois plus qu'un A320) et leur contenance en kérosène peut tourner autour des 3 500 litres, soit ici aussi quatre fois plus que l'A320. Monsieur le ministre, les sept centrales belges sont-elles en mesure de résister à un éventuel choc d'un avion du type Airbus A380 qui viendrait s'écraser à toute vitesse sur l'un de leur points névralgiques? Par points névralgiques, j'entends la cuve et le cœur du réacteur, mais aussi les installations de refroidissement bien nécessaires en cas de problème. Par ailleurs, pouvez-vous me confirmer que lors des stress tests, ce sont des B767 qui ont été pris en compte à une vitesse de 150m/s, soit des avions qui dégagent une énergie potentielle lors d'un impact de cinq à dix fois moins important que celui d'un A380 qui vole à une vitesse de 260m/s?
Monsieur Nollet, les informations que vous demandez sont confidentielles! Comme expliqué dans ma réponse du 22 mars 2015, les conséquences potentielles d'une chute d'avion ont été analysées en 2011 et 2012 dans le cadre du programme de tests de résistance. Les résultats de cette évaluation sont repris dans le rapport d'Electrabel concernant le man-made events. Ce rapport est composé d'une partie publique et d'une partie technique. La partie publique des rapports pour les centrales de Doel et Tihange a été publiée sur le site web de l'AFCN. La partie technique n'a pas été rendue publique pour des raisons de sécurité. Ces informations ont en effet été classées secrètes, conformément à la loi du 11 décembre 1998 relative à la classification et aux habilitations, attestations et avis de sécurité. En raison de leur classification, les informations que vous demandez ne peuvent pas être communiquées puisqu'une telle pratique irait à l'encontre d'une obligation de secret instaurée par la loi.
Monsieur le ministre, je ne vois pas en quoi ces données sont secrètes ou confidentielles! Je comprends que des éléments du rapport soient classés secrets parce qu'on localise des endroits précis dans les centrales ou qu'on détermine des failles éventuelles en termes de sécurité. Mais ici, il s'agit simplement d'un calcul qu'on peut faire réaliser par des experts internationaux ou autres. En outre, ces données ne sont pas sans lien avec les débats en cours en commission de l'Économie. Mais vous y êtes d'ailleurs invité mardi prochain. On vous posera des questions. In casu, il s'agit simplement de l'application d'un calcul.Je ne vois pas où est l'aspect confidentiel. Mardi prochain, il y aura peut-être une partie à huis clos durant laquelle nous pourrons aborder les aspects confidentiels. J'espère d'ailleurs que vous ne ferez pas comme votre collègue qui nous donne les documents après les débats mais qu'avec vous, nous pourrons en discuter directement. D'ici mardi, pourriez-vous dès lors disposer de ce calcul? Cette donnée est importante pour voir si on prend bien en considération tous les éléments dans les choix de sécurité et de sûreté qui sont appliqués. Ce sont des avions qui survolent régulièrement la région liégeoise, par exemple.
Monsieur le ministre, lors de la commission du 22 avril, je vous interrogeais déjà sur ce thème. À cette occasion, vous nous informiez que, non seulement le problème des fissures dans la piscine de Tihange 1 persistait, mais de plus que de tels cas de fuites apparaissaient également temporairement dans les piscines des réacteurs de Tihange 2 et 3 – ce qui a évidemment été loin de me rassurer. Dans ma réplique, je vous annonçais prendre le temps d'examiner votre réponse et d'y revenir ultérieurement. Après analyse, je souhaite revenir sur ce dossier pour bien en mesurer l'ampleur. Pourriez-vous, dans ce cadre, me préciser quand les premiers indices d'une fuite à la piscine de Tihange 1 ont été identifiés? C'est en 2006 que l'AFCN signale cette fuite, mais en précisant qu'elle n'est pas récente. La ministre Milquet, compétente à l'époque pour la matière, déclarait en 2012 que la piscine perdait deux litres d'eau par jour. Quelle est aujourd'hui l'ampleur de cette fuite en litres? Avez-vous la garantie de récupérer la totalité du liquide qui fuit de la piscine ou bien des incertitudes existent-elles? Quand les premiers indices d'une fuite dans les piscines de Tihange 2 et 3 ont-ils été identifiés? Quels sont les éléments qui vous permettent de dire que, pour Tihange 2 et 3, ces fuites sont temporaires alors que, sous l'effet de la pression de la colonne d'eau, une fuite est persistante et s'aggrave avec l'érosion de la matière, due au passage de l'eau? Existe-t-il également, pour chacun des réacteurs, des fuites dans le circuit de refroidissement? Ces circuits sont-ils munis d'un système de récupération d'eau contaminée? Par ailleurs, dans votre réponse, vous précisiez que le débit de la fuite d'eau dépendait des conditions de température. Cet élément me surprend un peu. En effet, le débit de fuite ne dépend-il pas essentiellement de la pression de la colonne d'eau et de la position des fissures par rapport à la hauteur de la piscine? Pour ce qui est de la température, je présume qu'elle est relativement stable dans ce type d'environnement et qu'elle n'influence que très peu le débit quotidien.
Monsieur Nollet, la première mention de fuite au niveau du revêtement métallique de la piscine de désactivation remonte à 1985. Pour rappel, il ne s'agit pas de fuites d'eau à l'extérieur de l'installation ou dans l'environnement. Il s'agit d'un faible écoulement d'eau borée au niveau des soudures des tôles en acier inoxydable qui constituent le revêtement interne des parois en béton de la piscine. Cet écoulement d'eau est collecté entre ce revêtement métallique et le béton pour être acheminé vers un système de traitement et de mesure des fuites. Ce dispositif de collecte fait partie intégrante de la conception initiale de l'installation qui couvrait donc la possibilité d'une fuite à ce niveau. Nous avons effectivement la garantie de récupérer la totalité de l'eau qui pourrait s'écouler via cette voie. Il est correct de dire que, de manière générale, le débit des fuites varie avec la hauteur de la colonne d'eau. Dans le cas qui nous occupe, le débit d'eau est cependant fonction des sollicitations mécaniques auxquelles est soumis le revêtement métallique sous le poids des charges placées dans la piscine et est aussi fonction des dilatations thermiques. Pour ce dernier point, la température de l'eau de la piscine peut varier de quelques degrés lors d'opérations particulières telles que le déchargement du cœur. Au moment de la mesure la plus récente, en mai 2015, les débits de fuites se chiffraient à 0,25 litre par heure. En comparaison, la piscine en question contient 1,5 million de litres d'eau. À Tihange 2 et 3, ces fuites se situent au niveau de compartiments de piscines qui ne sont utilisés que lors de transferts de combustible usé. Par ailleurs, ces fuites sont situées à proximité de la surface de sorte que les fuites qui peuvent être observées sont temporaires et limitées. À la conception des centrales, des dispositions spécifiques ont été prises pour détecter, collecter et traiter toutes les fuites qui pourraient survenir au niveau des circuits hydrauliques. De plus, des contrôles sont effectués régulièrement pour s'assurer du fait que ces circuits ne présentent pas de dégradation pouvant mener à des fuites.
Monsieur le président, je vais analyser la réponse en profondeur. Monsieur le ministre, vous avez parlé de 1985. Cela veut dire que ces fuites existent depuis trente ans et que l'on va peut-être commencer à identifier le lieu précis. Lors de ma question précédente, vous m'aviez parlé d'une bâche qu'on allait installer pour la fin 2015. Vous me dites que c'est récupéré, il ne manquerait plus que cela! C'est quand même interpellant. Des fuites durent depuis trente ans, mais ce n'est qu'une centrale nucléaire! Si c'était un poulailler, on regarderait les choses autrement!
Par ailleurs, vous avez parlé d'un quart de litre par heure. Je ne me trompe pas alors en disant que, sur vingt-quatre heures, cela fait six litres, ce qui est plus que les deux litres qui avaient été évoqués à l'époque par la ministre Milquet. Comme la pression est continue, ces fissures sont de plus en plus grandes. Six litres par jour, ce n'est pas anodin! Pour le reste, je préfère prendre le temps d'analyser votre réponse.
Monsieur le ministre, l'ONDRAF a jugé nécessaire de passer par une conférence de presse pour communiquer son inquiétude par rapport à la situation des bâtiments de stockage provisoire des déchets nucléaires. C’est l’ONDRAF, l’institution officielle, ce n’est pas Greenpeace. Ces bâtiments sont presque totalement remplis alors que de nombreux déchets vont encore s'accumuler jusqu'en 2025, et ce, d'autant plus avec les mesures que votre collègue envisage. Nous verrons bien si elle arrive à faire voter sa loi. Pour le moment, cela patauge quand même beaucoup. Nous avons une commission convoquée demain matin en urgence. L'ONDRAF a introduit une demande d'autorisation nucléaire auprès de l'AFCN en janvier 2013 et ne semble toujours pas avoir reçu cette autorisation. Comme vous avez la tutelle de l'Agence fédérale, je vous pose la question: confirmez-vous cette situation? Avez-vous des informations précises à ce propos? Quel est le calendrier de travail? Quelles sont les étapes à franchir? Par ailleurs, une telle installation doit non seulement être sûre et fiable, mais elle doit aussi bénéficier du soutien de la population. Que comptez-vous mettre en place à ce propos et à quel moment exactement pour associer la population locale concernée et surtout vérifier, avant la décision finale, que le projet bénéficie d'un large soutien de la population? Enfin, je profite de la question pour vous demander où en est le programme national de gestion des flux de déchets nucléaires que le gouvernement belge doit transmettre à la Commission européenne avant le 23 août 2015. Quelles sont les étapes déjà franchies? Quelles sont les étapes encore à franchir et suivant quel calendrier?
Cher collègue, nous pourrions effectivement être confrontés à un manque de capacité de stockage chez Belgoprocess. Cette situation est encore renforcée par le problème des fûts présentant la formation de substances gélatineuses. L'ONDRAF doit rapidement entreprendre la construction d'infrastructures de stockage supplémentaires et introduire les demandes d'autorisation nécessaires. L'ONDRAF a effectivement introduit, le 31 janvier 2013 auprès de l'AFCN, une demande d'autorisation pour la construction et l'exploitation d'une installation de stockage en surface des déchets de faible et moyenne activité à courte durée de vie. Après une première analyse rapide du volumineux dossier de demande, l'AFCN a déclaré cette demande incomplète le 15 juin 2013, en précisant les douze points importants sur lesquels cette demande devait être complétée. Jusqu'à présent, l'ONDRAF a finalisé ou presque, trois de ces douze points. Les points restants doivent encore être traités. Par ailleurs, entre novembre 2013 et juillet 2014, l'AFCN a transmis à l'ONDRAF un total d'environ 300 questions sur la base d'une analyse approfondie. En répondant à ces questions, l'ONDRAF peut compléter sa demande et la rendre cohérente. À ce jour, l'AFCN a reçu une réponse à presque 200 de ces 300 questions. L'AFCN doit encore recevoir une première version de réponse de la part de l'ONDRAF pour les 100 questions et quelque restantes. L'ONDRAF a prévu de fournir une réponse à tous les points importants pour la fin juin 2015. Si l'ONDRAF respecte ce calendrier, il doit lui être possible de compléter son dossier de demande pour la fin de l'année 2015 ou le début de l'année 2016. Lorsque le dossier sera complet, l'AFCN pourra le soumettre pour avis au Conseil scientifique des rayonnements ionisants. Si ce calendrier est respecté, le dossier pourra passer au conseil scientifique au cours du premier semestre 2016. Lorsque le conseil scientifique aura remis un avis provisoire préalable, l'AFCN transmettra cet avis et le dossier à la commune de Dessel et à toutes les communes avoisinantes situées dans un rayon de cinq kilomètres autour de la future installation, en vue de l'organisation d'une enquête publique. Le dossier sera également envoyé à la province d'Anvers et à la Commission européenne. Lorsque l'AFCN aura reçu les avis des différentes communes, de la province d'Anvers et de la Commission européenne, le dossier sera soumis une deuxième fois au conseil scientifique. Celui-ci émettra alors un avis définitif, lequel comportera une proposition de conditions d'autorisation. L'AFCN établira ensuite un projet d'arrêté royal établissant l'autorisation de création et d'exploitation et elle le soumettra au ministre de la Sécurité et de l'Intérieur. Il ne relève pas des missions des organismes dont j'ai la tutelle, en ma qualité de ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, de s'assurer du soutien de la population locale au projet de stockage en surface. Cette tâche a été confiée à l'ONDRAF. Je fais référence aux décisions prises par le gouvernement fédéral le 16 janvier 1998 et le 23 juin 2006. Si vous souhaitez savoir comment l'ONDRAF a mis cette tâche en œuvre, vous devez vous adresser à mes collègues ministres qui ont les Affaires économiques et l'Énergie dans leurs attributions. La sûreté d'une telle installation est bien évidemment un élément important pour avoir le soutien de la population. À ce niveau, l'AFCN prend ses responsabilités et en assure le contrôle. En ce qui concerne votre question relative au programme national, je suis en mesure de vous annoncer qu'en vertu de la loi du 3 juin 2014, ce programme relève de la responsabilité du CPN/NPC présidé par le SPF Économie. Pour une réponse à cette question, je vous renvoie à mon collègue ministre qui porte la responsabilité de ce programme.
Monsieur le ministre, cette situation est un peu hallucinante! Il existe un manque de capacité. Vous le confirmez. L'urgence est là. Nous sommes d'accord. Ce sont les termes que vous utilisez dans la première partie de votre réponse. En janvier 2013, le dossier est déposé. Actuellement, nous en sommes toujours à un jeu de questions-réponses. Des points doivent être finalisés depuis le 15 juin 2013, date de la réponse de l'Agence fédérale.
Monsieur Nollet, la sécurité des gens n'est pas un jeu.
Monsieur le ministre, c'est une image! C'est comme un jeu de ping-pong dans lequel chacun se renvoie la balle. Il ne s'agit pas d'un jeu, nous sommes d'accord. Vous avez raison d'insister sur ces déchets, notamment les fûts qui posent problème. L'évolution de certains d'entre eux n'est pas très rassurante. Je dénonce le jeu de ping-pong entre l'ONDRAF et l'AFCN. Il est problématique. Lors de la conférence de presse du 30 avril 2015, l'ONDRAF dit qu'il attend le feu vert de l'Agence fédérale. Cependant, vous dites, et je suis tout à fait enclin à vous croire, que l'Agence fédérale attend encore la finalisation de 9 points sur 12 et les réponses à 100 questions sur 300. Le dossier est donc renvoyé à l'ONDRAF. Il est évident que je vais interroger votre collègue à l'Énergie. Je me permettais d'être complet dans mes questions, même si je pensais bien que ces deux dernières dimensions touchaient plutôt votre collègue, pour être certain qu'elle ne puisse pas dire que c'est à vous que j'aurais dû les poser. J'ai votre réponse, je pourrai donc l'interroger sur les deux autres éléments. Mais admettez que ce ping-pong n'est pas bon et n'est pas sain. Je comprends mal, et vous comprenez mal, la raison pour laquelle l'ONDRAF a fait une conférence de presse pour s'inquiéter de cela. S'il n'y avait pas eu de conférence de presse, mais un travail entre les deux institutions, l'ONDRAF et l'AFCN, avec un échange normal de questions et réponses, etc. Mais ici, il y a une sorte de mise en exergue, l'ONDRAF a frappé du poing sur la table. Vous dites que c'est de leur faute parce qu'ils n'ont pas encore assez progressé.
Monsieur Nollet, pour être sérieux: je ne parle pas de jeu de ping-pong. Ce sont vos mots. Je ne suis pas responsable de la conférence de presse de l'ONDRAF. Mais ce n'est pas un jeu de ping-pong. Ils introduisent un dossier, l'AFCN pose 300 questions. L'état actuel du dossier est qu'ils ont répondu à près de 200 de ces questions. Il n'est pas question de ping-pong. C'est juste: un dossier est reçu, des questions sont posées et l'ONDRAF a besoin d'un certain temps pour y répondre, mais ce n'est pas du ping-pong. C'est un travail sérieux sur une matière sérieuse. Je ne veux pas, dans cette commission, nommer cela un jeu de ping-pong. Comme vous, je ne comprends pas leur position en conférence de presse, c'est leur responsabilité. C'est un dossier important, des questions ont été posées et deux tiers des réponses ont déjà été reçues. Le travail continue. Mais pour moi, ce n'est pas un jeu.
Monsieur le ministre, j'apprécie le fait que nous poursuivions le dialogue. Cela vous distingue très fortement de votre collègue de l'Énergie, avec qui je n'ai que des non-dialogues. J'apprécie cela et je vais aller un cran plus loin en retirant le mot "ping-pong". Je n'ai pas de problème avec cela. Je retire le mot "ping-pong". Nous nous rejoignons sur le seul élément restant, à savoir que cette conférence de presse nous interpelle. Sans parler de jeu de ping-pong, il n'en reste pas moins vrai que cette conférence de presse nous interpelle. Pour le reste, j'ose espérer que le travail se poursuit, comme vous le dites.
Monsieur le président, monsieur le ministre, à la suite de l'incident qui s'est produit le 4 mai 2015, l'unité de Tihange 1 ne produisait plus qu'à 50 % de sa capacité. Cette diminution a fait suite à un déclenchement du disjoncteur au poste Elia haute tension à Gramme. L'ouverture de la soupape qui s'en est suivie a provoqué un bruit important et un dégagement de vapeur. Il n'y a heureusement eu aucun impact sur le personnel, les riverains et l'environnement. Il semblerait que, cette fois, les autorités locales, la police et les pompiers aient été directement prévenus. On se souvient des autres épisodes. Monsieur le ministre, quelles sont les causes de cet incident? Quelles mesures ont-elles été prises pour ne plus rencontrer de tels incidents à l'avenir? Quelles leçons tirez-vous, avec l'Agence fédérale de contrôle nucléaire, de cet incident?
Monsieur le président, monsieur Nollet, le 4 mai 2015, Electrabel a effectué des tests des capteurs de vitesse des pompes du circuit primaire de l'unité 1 de la centrale nucléaire de Tihange. Au cours de ces tests, le signal de la mesure de vitesse a été perdu à cause d'une erreur de branchement de câble. Cela a eu pour conséquence le déclenchement d'un signal d'îlotage du turbogroupe, partie non nucléaire de la centrale et le déclenchement du disjoncteur au poste Elia haute tension à Gramme. Le réseau électrique n'étant alors plus capable d'absorber l'électricité produite par la centrale, la puissance du réacteur a été stabilisée automatiquement à 50 %. Il était dès lors nécessaire que la valeur produite contourne le turbogroupe. Cette opération est réalisée au moyen d'une vanne de décharge atmosphérique prévue à cet effet, située, elle aussi, en zone non nucléaire. L'ouverture de cette vanne a engendré un panache de vapeur d'eau accompagné d'un bruit important. Cet événement a été classé au niveau 0 de l'échelle INES, étant donné que l'ensemble des fonctions de sûreté sont restées disponibles pendant l'événement. De plus, il s'est produit en zone non nucléaire de la centrale. Aucune mesure spécifique n'a dès lors été prise et aucune leçon n'est à tirer de cet événement qui n'a représenté aucun danger et n'a aucun impact sur la population, les travailleurs ni l'environnement.
Monsieur le ministre, je vous remercie pour votre réponse. Pouvez-vous me dire combien de temps cela est resté à 50 %? Un jour, deux jours? Même pas un jour? Après combien de temps ont-ils pu relancer la full production? Mais peut-être n'êtes-vous pas en mesure de répondre à cette question?
C'est effectivement le cas. Je ne dispose pas de la réponse.
Monsieur le président, monsieur le ministre, le dimanche 12 avril, les procédures n'ont pas été respectées lors du rinçage d'une fosse destinée à la décantation des boues dans la centrale nucléaire de Tihange 3. L'eau de rinçage a été rejetée par un autre canal que le collecteur unique de rejet prévu à cet effet. Avant d'effectuer le rejet, il était normalement nécessaire de s'assurer de la disponibilité d'une chaîne de détection de radioactivité sur ce canal, faute de quoi ce rejet n'aurait pas été autorisé. Dans le cas qui nous occupe, le rejet a toutefois été autorisé sans que la disponibilité de cette chaîne de détection n'ait été vérifiée. Cette opération était donc contraire aux spécifications techniques. Nous avons depuis lors appris que les analyses réalisées des échantillons avant et pendant le rejet au niveau de la fosse étaient heureusement inférieures aux limites d'autorisation de rejet. Nous voulons toutefois comprendre comment s'est déroulé l'incident et pourquoi il a pu avoir lieu. Il semblerait que ce soit une succession d'erreurs humaines qui a conduit à cet incident. Si tel est le cas, la situation est particulièrement interpellante car cela voudrait dire que les doubles (ou multiples) protections ne suffisent pas et que des enchaînements de défaillance se produisent malgré elles. Je souhaiterais donc que vous puissiez nous en dire plus sur cet enchaînement dans le cas précis de l'incident du 12 avril pour bien comprendre combien de barrières de protection ont été franchies les unes à la suite des autres. Comme à mon habitude je souhaiterais également connaître les mesures qui ont été mises en place pour que de tels incidents ne se reproduisent plus et les leçons que l'AFCN mais aussi vous, en tant que ministre, retirez de ce nouvel incident.
Mijnheer de voorzitter, wij proberen digitaal te werken, maar het internet laat hier toch wel te wensen over. Misschien kunt u het aan de voorzitter van de Kamer overmaken. Gelukkig hebben we nog steeds een goede papieren back-up bij ons. Ooit zou ik dat achterwege willen laten. Ik vraag u om mij daarbij te helpen.
U bent niet alleen. De Conferentie van voorzitters heeft zelf beslist om zoveel mogelijk papierloos te werken. Er zullen wellicht nog een aantal investeringen voor nodig zijn.
Monsieur Nollet, en réponse à votre question, je tiens à préciser à nouveau les circonstances de cet incident. Il s'agit d'un rejet d'eau à caractère faiblement radioactif, qui s'est fait sans que la chaîne des mesures des rejets ne soit disponible. Cet événement à été classé au niveau 1 sur l'échelle INES, non du point de vue de l'impact réel de cet incident pour l'environnement, mais bien d'un problème de non-respect de procédure et d'organisation. La chaîne des mesures est le dernier élément d'un ensemble permettant de contrôler les rejets faiblement radioactifs dans la Meuse. De fait, toute demande de rejet de cette sorte s'accompagne d'une demande d'autorisation basée sur des mesures préalables de la radioactivité de l'eau. Des mesures régulières sont également exécutées dans la fosse collectant ces eaux. Il est cependant demandé, lors d'un rejet effectif vers la Meuse, de mesurer une dernière fois le liquide à rejeter. Au moment de cet incident, le dispositif de mesures était indisponible. L'autorisation a cependant été accordée. La personne ayant transmis l'autorisation croyait que la demande de vérification de la disponibilité serait faite avant le rejet, et la personne ayant reçu l'autorisation supposait, quant à elle, que la disponibilité avait été vérifiée. L'AFCN partage vos préoccupations sur le manque de rigueur dans l'application des procédures qui apparaît ici, raison qui justifie la classification au niveau 1 sur l'échelle INES.
Monsieur le ministre, nous ne sommes pas face à un incident anodin. On entend bien qu'il s'agit d'une erreur humaine: l'un croit que l'autre a fait ce qu'il devait faire et vice versa. En fait, aucun des deux ne l'a fait. L'eau a été rejetée dans la Meuse. Dans cette situation, monsieur le ministre, quelle leçon retire-t-on pour la suite? Des corrections ont-elles été mises en place? Vous m'avez donné un descriptif très précis de l'incident. Mais je ne vois pas quelle leçon on en a retiré. De nouvelles procédures ont-elles été initiées? Ces personnes ont-elles été invitées à reprendre une formation? J'improvise. Cela ne sert à rien. C'est à vous de me dire …
L'attitude du personnel représente l'aspect le plus difficile. Il est plus simple de remédier à un problème technique. Nous allons relancer les formations pour attirer l'attention des gens sur cette question. Nous avons pris des initiatives en ce sens.
Monsieur le ministre, je suis bien d'accord avec vous. Le facteur humain est parfois – pas toujours – moins facile à appréhender que les aspects techniques. Reste que le facteur humain est inévitablement partie prenante du fonctionnement des centrales nucléaires. Or nous constatons que, malgré toutes les procédures et toutes les formations que l'on peut développer, des défaillances peuvent survenir. Heureusement, en l'occurrence, cela n'a pas porté à conséquence. Il faut donc inclure ce paramètre quand nous discutons de l'avenir et des choix énergétiques que nous devons former. J'y reviendrai de manière plus générale puisque nous nous verrons mardi.
Monsieur le président, monsieur le ministre, Doel 4 fut saboté le 5 août 2014. Près de dix mois se sont écoulés depuis lors et nous ne savons toujours officiellement rien de l'auteur et de ses intentions. Ce n'est pas rassurant. Tout au plus savons-nous qu'il doit s'agir de quelqu'un qui travaillait à la centrale, ce qui n'est pas davantage rassurant, au contraire. C'est la presse qui nous a informés ce 13 mai du fait que dans le cadre de l'enquête, douze travailleurs d'Electrabel auraient dû se soumettre au détecteur de mensonges. Mais la presse signale surtout que huit d'entre eux ont refusé de se soumettre à ce test. Inutile de dire que ceci n'est pas non plus rassurant! Monsieur le ministre, confirmez-vous cette information? Quelles sont les raisons invoquées par les travailleurs pour refuser ces tests? Quelles sont à l'heure actuelle la mission et l'affectation de ces travailleurs au sein de l'entreprise? Que pensez-vous de cette situation et du fait qu'hormis cette information, nous ne savons toujours rien de l'auteur de l'acte de sabotage?
Monsieur Nollet, l'instruction judiciaire n'est pas encore terminée et les éléments qu'elle couvre restent par conséquent soumis au secret de l'instruction. Je n'ai pas à m'exprimer sur le déroulement de l'enquête ni à la place des travailleurs concernés. Il est de la responsabilité de l'exploitant Electrabel de prévoir une solution adaptée pour ses travailleurs.
Monsieur le ministre, c'est un peu court. Je comprends qu'il y ait un secret de l'instruction mais ma question comporte des éléments auxquels un ministre doit pouvoir répondre. Est-il vrai que certaines personnes ont refusé de se soumettre au test de détection? L'information est parue dans la presse et en tant que parlementaires, nous devons pouvoir la vérifier factuellement.
Les matières judiciaires ne relèvent pas de mes compétences.
Je vais songer à interroger le ministre de la Justice et réfléchir à la question afin de savoir par quel bout je peux aborder ce sujet. En effet, il est interpellant qu'après un peu plus de dix mois on ne sache toujours rien au sujet de l'auteur, des motivations de ce dernier, ni au sujet des faits. On ne sait pas qui il est et on ne connaît pas les fonctions qu'il occupe encore. Mais la centrale a été relancée comme si tout allait bien. J'irai peut-être vers le ministre de la Justice.
(…) À la fête de la Pentecôte, les inspirations reviennent.
Pour vous, je n'ai pas de doutes. Mais si cela peut aussi aider votre collègue. La touche humoristique sera dans notre rapport, monsieur le président.
Mme Matz, votre question n° 4333 sur la mise en place d’équipes d’enquête pluridisciplinaire sera traitée dans le cadre de la commission de la Justice.
Monsieur le ministre, effectivement, la première question est intimement liée à celle-ci. C’est le fruit du hasard du calendrier. Toujours est-il que l’autre a été renvoyée en commission de la Justice et celle-ci chez vous. Je n’en comprends pas la signification. J’ai déjà eu une réponse partielle mais je souhaiterais avoir votre opinion sur cette question-là. Dans votre note de politique générale, vous avanciez ce qui avait déjà été organisé par votre prédécesseur, Mme Milquet, une réorientation des capacités opérationnelles au niveau judiciaire, permettant notamment un renforcement des services déconcentrés concernés dans la lutte contre la criminalité économique et financière, ainsi que dans la lutte contre la cybercriminalité. Toutefois, vous disiez dans cette même note que cette réorganisation du niveau central vers le niveau déconcentré ne toucherait pas la capacité des services de lutte contre la criminalité économique et financière, ainsi que la cybercriminalité. Le ministre de la Justice vient de nous répondre sur la question de la mise en place des équipes mixtes d’enquête multidisciplinaire (MOTEM). Il dit clairement que ces MOTEM seront constituées notamment des effectifs de l'Office central de lutte contre la délinquance économique et financière organisée (OCDEFO). Le ministre nous a déclaré que ces services seraient déconcentrés au niveau des arrondissements. Il faut bien comprendre mon propos. Si, effectivement, le renforcement des arrondissements au travers de ces équipes multidisciplinaires indispensables est bien nécessaire, je pense, avec d’autres, qu’il ne doit pas se faire au détriment du niveau central. Vous savez comme moi que ce niveau central est un point de contact important, notamment en matière internationale. Ce type d’enquête se limite rarement au niveau d’un arrondissement, rarement au niveau national mais le plus souvent au niveau international. Dans ce cas-ci, on a besoin d'avoir un référent unique et central au niveau opérationnel. Je pense que vous allez me répondre: "Vous savez, il reste un point de contact". On a plus l'impression que ce sont des administratifs, des sortes de boîtes aux lettres qui resteront au niveau fédéral mais que la capacité opérationnelle sera purement et simplement déconcentrée dans les arrondissements. Ce projet, à l'époque, avait déjà été soumis à Joëlle Milquet par la police elle-même. Dans la loi et dans un arrêté royal, elle avait déjà prévu très clairement qu'une capacité opérationnelle subsistait au niveau central pour la criminalité financière et la criminalité économique ainsi que pour la lutte contre la cybercriminalité dont votre gouvernement a fait une priorité. Nous nous en sommes d'ailleurs réjouis. Si vous souhaitez faire une priorité de la lutte contre la criminalité financière et économique et de la lutte contre la cybercriminalité, vous ne pouvez pas passer à la décentralisation. Un projet d'arrêté royal en projet a été soumis à votre collègue de la Justice. Il a été très clair tout à l'heure dans sa réponse. Je pensais qu'il était toujours en consultation chez lui et qu'il dirait qu'il était en train d'y réfléchir. Il a dit que l'OCDEFO serait déconcentrée au niveau des arrondissements. Je m'interroge sur la réelle efficacité de cette déconcentration, même si je ne nie pas le fait que les arrondissements doivent être renforcés. Vous avez par ailleurs annoncé toute une série de renforcements des équipes. On l'a salué par rapport aux besoins qui existent. Mais nous aurons un déséquilibre. Comment voulez-vous qu'une enquête menée au niveau d'un arrondissement puisse avoir une vision globale? Quel point de contact nos services fédéraux que sont l'Inspection des finances et l'inspection sociale peuvent-ils avoir au niveau d'un arrondissement s'il n'y a pas une capacité opérationnelle au niveau central? J'aurais souhaité savoir si, effectivement, cet arrêté royal était en projet, si la tendance du gouvernement, et la vôtre plus particulièrement, était de considérer que ceci est logique. Je voudrais aussi vous interroger sur le nombre de personnes. L'OCDEFO compte environ de 30 à 40 personnes, la FCCU en compte une soixantaine. Combien de personnes vont-elles effectivement être décentralisées dans les arrondissements? Comment comptez-vous répondre à une demande d'appui international? L'OCDEFO a été un modèle qui a lui-même formé d'autres polices à l'étranger par son expertise, sa compétence très pointue. Comment allez-vous organiser ce point de contact international? Est-ce que vous réfléchissez toujours ou est-ce que cette option est prise de manière définitive? Si c'est ce dernier cas, nous regrettons tous très amèrement ce choix. Pas plus tard que ce midi, un juge invité sur un plateau de la RTBF a abordé ce point-là, au milieu de toute une série d'autres points relatifs à la justice, en regrettant le fait que cela soit en projet. Le Collège des procureurs généraux a été saisi d'un avis sur cet arrêté. J'aurais souhaité connaître votre opinion sur ce dossier. C'est une erreur assez dommageable si vous confirmez le fait que cet arrêté royal soit pris.
Je tiens à mentionner deux mouvements en cours. Premièrement, certaines mesures sont prises dans le cadre de l'exécution de l'optimalisation de la police fédérale pour rendre son fonctionnement plus performant. Le deuxième mouvement, ce sont les décisions de ce gouvernement. L'article 105, § 11, de loi sur la police intégrée stipule actuellement que, dans les matières de la criminalité économique et financière organisée de la fraude fiscale et sociale et de la criminalité ICT, des unités de recherche sont créées au sein des directions judiciaires déconcentrées d'Anvers, Bruxelles, Charleroi, Mons, de Flandre orientale et de Liège, chargées des enquêtes spécialisées. En toute transparence, ces unités centrales qui n'existent pas au niveau déconcentré diminueront leur capacité d'enquête dans un premier temps pour in fine déconcentrer totalement cette capacité d'enquête au profit des directions judiciaires d'arrondissement. Je reviendrai sur le pourquoi dans ma réponse à la question suivante. Je tiens à relativiser ladite diminution en précisant que ce gouvernement a prévu, dans le cadre du contrôle budgétaire, des crédits de l'ordre de 12 millions afin d'augmenter la capacité des entités spécialisées en cybercriminalité et en terrorisme et la capacité des unités spéciales de 10,5 millions en crédits de personnel accompagnés de 1,7 millions en crédits de fonctionnement. Un renforcement est prévu non seulement pour les unités déconcentrées RCCU mais aussi pour les FCCU, en tenant compte de leurs missions réorientées. J'y reviens. Pour répondre à votre deuxième question, la décision de déconcentrer la capacité d'enquête de la FCCU et de l'OCDEFO (43 ETP) est principalement basée sur les considérations suivantes: d'une part, déconcentrer ce qui peut l'être et conserver au niveau central ce qui doit l'être, d'autre part, simplifier les structures, soit éviter le double emploi et, partant, exclure la concurrence entre les services centraux et les directions déconcentrées. Ces considérations doivent s'intégrer dans une vision plus large afin de renforcer l'opérationnalité de la police fédérale, viser une fonction de police, un service et un appui de meilleure qualité, tendre vers une harmonisation avec la réforme des arrondissements judiciaires et chercher à obtenir une organisation plus efficace et efficiente. En réponse à votre troisième question, je peux vous indiquer que le niveau central est chargé d'offrir un appui et ce, à la demande de tous les services de la police intégrée. Les missions d'enquête sont en principe dévolues aux directions judiciaires déconcentrées. La capacité d'enquête doit se trouver là où les procureurs du Roi sont compétents. Le contrôle, le research & development, la coordination, l'appui, la formation et le point de contact unique caractérisent synthétiquement le rôle du niveau central. En travaillant de cette façon, la concurrence entre les différents niveaux est exclue. Le service de l'OCDEFO cesse d'exister et est entièrement déconcentré vers le niveau des arrondissements. En ce qui concerne la capacité, la FCCU compte actuellement trente-deux personnes. Pour la fin de l'année, six personnes sont certaines de quitter la FCCU, ce qui ramènera la capacité de celle-ci à vingt-six membres au début de l'année 2016. Dans la nouvelle formation du personnel, le tableau organisationnel III (TO III), concerté et validé par le ministre de la Justice et moi-même, une capacité de quarante-quatre membres a été prévue pour la FCCU, ce qui implique concrètement un glissement dans les tâches et le fonctionnement dès l'entrée en vigueur du TO III. Ainsi le service central FCCU ne mènera plus d'enquêtes spécialisées dans le domaine de la cybercriminalité mais renforcera son assistance technique opérationnelle aux RCCU dans ce type de dossier. Le rôle de la FCCU se concentrera sur l'appui aux RCCU en matière d'intelligence et de research & development. De plus, un renforcement de 12 millions d'euros en termes de personnel et de fonctionnement est prévu tant pour les unités déconcentrées RCCU que pour le FCCU. L'appui international et la pérennité de la crédibilité doivent être considérés dans un cadre plus large. Il va de soi que la police fédérale, et plus particulièrement DGJ, continuera à respecter ses engagements. C'est pourquoi le niveau central jouera son rôle de point de contact international et veillera à coordonner l'appui à fournir en regroupant au sein du pilier judiciaire les moyens idoines qui se trouveront indifféremment dans un service central ou une direction déconcentrée. Rien n'exclut que la solution proposée combine aussi des moyens issus de l'ensemble de la police fédérale voire même de la police intégrée. J'ai visité ces unités fédérales et régionales. Je peux comparer ce que j'ai vu avec ce que j'ai vu pour le DSU. Il s'agit d'un manque de moyens et d'un manque de méthodes d'achat. La situation dans laquelle ces gens doivent faire leur boulot est vraiment inacceptable pour notre sécurité. Je pense que vous devez réfléchir à ce qui a été fait lors de la précédente législature au DSU, à la Computer Crime Unit et dans les groupes de contre-terrorisme. On va injecter plusieurs dizaines de millions d'euros cette année et le même effort sera fait l'an prochain. On peut toujours discuter d'organisation mais ce que j'ai vu là-bas n'a rien à voir avec une organisation. Il y a un manque de moyens adaptés pour ces unités d'élite. Envoyer ces personnes dans des conditions dangereuses et sans moyens suffisants est inacceptable. J'ai dès lors pris mes responsabilités pour résoudre ces problèmes.
Monsieur le ministre, on peut retourner chaque argument comme on le souhaite. C'est ce que vous venez de faire. Je vous rappelle toutefois qu'à la page 7 de votre note de politique générale, vous faisiez la réorientation de la capacité judiciaire au niveau central au profit des services judiciaires déconcentrés dans les arrondissements, à l'exclusion de la capacité pour la lutte contre la corruption, les formes graves de criminalité économique et financière, la criminalité ICT et la recherche de fugitifs. C'était très clair. C'était un des engagements que vous aviez pris. Comme je vous l'ai dit, le renforcement va dans la droite ligne. Joëlle Milquet a entrepris une optimalisation de la police fédérale qui va dans le sens d'un renforcement des capacités au niveau des arrondissements mais pas au détriment de ces deux services, notamment en criminalité financière, qui ont aussi besoin d'une certaine indépendance par rapport aux arrondissements. On sait bien que plus le niveau est proche, moins l'indépendance est là. Vous vous attelez au manque de moyens que vous dénoncez et nous vous soutenons sur la volonté de renforcer les moyens pour ces services très spécialisés. Néanmoins, je ne trouve pas d'argument de cohérence dans vos propos. Vous dites qu'une centaine de personnes travaillent pour ces deux services, mènent des enquêtes au niveau opérationnel et, à un moment donné, dépassent le caractère d'un arrondissement. Cela me semble tout à fait logique qu'ils prennent la main à ce moment-là et qu'ils puissent, en matière d'enquête, être le point d'appui international. À mon avis, la cohérence peut être dans les deux sens et dans les deux arguments. Monsieur le ministre, je continue de regretter cette décision qui n'est plus qu'un bruit mais qui semble être confirmée. Elle est contraire à votre note de politique générale dans laquelle vous vous étiez engagé clairement. C'est regrettable car cela a déjà fait l'objet, par le passe, de nombreuses discussions. Si vous prenez un arrêté royal maintenant, il est contraire à la loi. Il est contraire à la loi qui prévoit très clairement qu'il y a une capacité opérationnelle qui est gardée au niveau de l'OCDEFO et au niveau de la police judiciaire. Il sera contraire à la loi et à l'autre arrêté royal qui mettait en œuvre cette loi. Je voudrais simplement à vous prévenir qu'à ce niveau-là, cela risque de poser quelques soucis.
Vraag nr. 4400 van de heer Metsu wordt omgezet in een schriftelijke vraag. Mevrouw Lahaye-Battheu zou op komst zijn voor haar vraag nr. 4402. Vraag nr. 4403 van de heer Demeyer wordt omgezet in een schriftelijke vraag. Vraag nr. 4412 van mevrouw Pas wordt uitgesteld.
Mijnheer de minister, in mijn vraag omtrent nummerplaten wil ik twee aspecten aanhalen, ten eerste de trajectcontrole en, ten tweede, de slecht leesbare nummerplaten. Trajectcontrole is een succesvol systeem. Het aantal snelheidsboetes gaat omhoog. Vlaanderen wilt dat systeem uitbreiden. Onze partij is daarvan ook echt een believer. Wij stellen echter vast dat er zich twee problemen voordoen. Volgens bronnen bij de federale politie kunnen sommige nummerplaten niet gelezen worden, met name de gepersonaliseerde nummerplaten. Sinds begin vorig jaar is een nieuw systeem ingevoerd, waarbij een gepersonaliseerde nummerplaat niet langer met een 9 moet beginnen. Sindsdien kunnen allerlei combinaties aangevraagd worden. Dat is goed voor de schatkist, want dat brengt geld op, maar volgens de geruchten die ik hoor van de federale politie, zijn bepaalde van die nummerplaten niet leesbaar. Naar het schijnt rijst het probleem van onleesbare nummerplaten ook voor bepaalde motorfietsen. Als dat klopt, dan betekent dat een vrijgeleide voor de betrokkenen om te snel te rijden en om te ontsnappen aan de controles. Klopt dat? Daaraan is nog een probleem verbonden. Op een bepaald ogenblik hebben wij in de krant gelezen dat het systeem van trajectcontrole werd uitgezet, omdat er te veel geflitst wordt. Het is alsof de politie zou zeggen dat er te veel criminelen opgepakt worden en dat ze even met arrestaties zou stoppen, omdat ze het niet meer aankan. Daarom wil ik u voorstellen om heel dat systeem zodanig te organiseren dat de afhandeling daarvan geautomatiseerd gebeurt, werkelijk van a tot z, vanaf het moment dat de foto genomen wordt tot op het moment dat de boete in de bus valt. Sta me toe om een voorbeeld te geven. In onze stad werken wij met een klein parkeerbedrijf, uiteraard in omvang niet vergelijkbaar met de federale politie. Als er in onze stad een foto genomen wordt van een nummerplaat van een auto die verkeerd geparkeerd staat, dan gebeurt er geen enkele manuele handeling. De auto-eigenaar krijgt een retributie van 25 euro in de bus. Met andere woorden, onze mensen stoppen nooit. Er wordt geklaagd over te veel controles. De afhandeling van die controles vormt echter nooit een probleem. Kunt u een vergelijkbaar systeem organiseren, waardoor er geen manuele handeling nodig is in die eerste fase, tussen het nemen van de foto en het deponeren van de boete in de bus? Ik doel niet op de daaropvolgende fases, met het parket en dergelijke, ik heb het alleen over de eerste fase. Een tweede aspect gaat over de problematiek van de slecht leesbare nummerplaten. In dat verband worden er steeds meer processen-verbaal uitgeschreven. De vorige regering heeft de boetetarieven daarvoor verdubbeld en een rechter kan ook het rijbewijs intrekken. Mijnheer de minister, ziet u een stijgende trend inzake onleesbare nummerplaten in 2014 en het begin van 2015? Ziet u een verschil tussen motorrijders en autobestuurders? Ziet u inzake flitsboetes een stijgende trend in 2014 en begin 2015?
Mijnheer Van Quickenborne, op 31 maart 2015 zijn de nieuwe regels voor de gepersonaliseerde kentekenplaten in werking getreden. De verplichting om met het cijfer 9 te beginnen, werd daarbij afgeschaft. Nieuwe combinaties van cijfers en letters werden mogelijk. Het aantal karakters dat kan worden gebruikt, liep op tot 8 karakters. Het nieuwe koninklijk besluit, dat alle mogelijke combinaties toelaat, kwam tot stand zonder dat rekening werd gehouden met de technologische detectiemiddelen die gangbaar worden ingezet voor de verkeersveiligheid en de aanpak van de criminaliteit. Dergelijke kentekenplaten zijn moeilijk leesbaar voor een automatische camera, zoals een ANPR-camera, die via een zogenaamde blacklist werkt. Het gaat in het bijzonder om de combinaties die uit een beperkt aantal cijfers of letters bestaan. De vaststellingen zijn softwareafhankelijk en kunnen sporadisch problemen geven, wanneer het kentekenplaten met minder dan drie karakters betreft, wat toegelaten is. Ministers en Parlementsleden rijden ermee. Ook heel wat andere combinaties kunnen. De politie bestudeert nu met de leveranciers van ANPR-toestellen of het mogelijk is het probleem op te lossen, door aanpassingen aan de gebruikerssoftware aan te brengen. De politie is er echter voorstander van om het koninklijk besluit van 7 april 2014 en het ministerieel besluit van 28 maart 2014 betreffende de inschrijving van voertuigen enigszins aan te passen, teneinde de niet-leesbaarheid van nummerplaten wegens allerlei frivole tekens te vermijden, zodat een automatische herkenning via ANPR wel mogelijk wordt. Het is mijn vaste overtuiging dat wij op ANPR moeten inzetten, dat wij waar mogelijk op trajectcontrole moeten inzetten en dat wij de frivoliteit van de nummerplaten aan de efficiëntie en de slagkracht van ons ANPR-cameranetwerk ondergeschikt moeten maken. Om die reden moeten wij het betreffende koninklijk besluit eens herevalueren en nagaan of een softwarematige oplossing denkbaar is. Kan dat, dan is dat zoveel te beter. Mocht een dergelijke oplossing echter nog jaren op zich laten wachten, dan moeten wij er een mouw aan passen. De federale wegpolitie kan op basis van de vaststellingen van snelheidsovertredingen door middel van haar toestellen geen uitspraken doen over de evolutie van het aantal onleesbare kentekenplaten. Doordat wij ze niet kunnen lezen, kunnen wij ze ook niet registreren. Bijgevolg is een onderscheid tussen motorrijders en autobestuurders in dat geval nog niet mogelijk. Het aantal snelheidsinbreuken in 2014 ligt 5 % hoger dan in 2013. Het aantal overtredingen vastgesteld via de trajectcontrole, ligt 15 % lager in 2014 dan in 2013. Er werden in 2014 meer overtredingen vastgesteld via mobiele radarcontroles en controles via de semimobiele radar, respectievelijk 19 % en 39 % meer. De cijfers voor het eerste semester van 2015 zijn nog niet beschikbaar, omdat het semester nog loopt. Ten vierde, momenteel staan de drie gewestelijke verwerkingscentra van de federale politie in voor de verwerking van de processen-verbaal van de trajectcontroles en de vaste camera’s op de autosnelwegen. Daarnaast zorgen de gewestelijke verkeerscentra ook voor de verwerking van de vaste camera’s van 17 politiezones en zijn nog 23 zones vragende partij om eveneens toe te treden. Het is de bedoeling om de centra in de toekomst uit te breiden en in staat te stellen de verwerking te doen van alle snelheidsovertredingen via vaste installaties en zelfs voor mobiele radars voor de federale politie en voor alle zones die dat willen. De verdere automatisering of digitale verwerking past in een project dat momenteel loopt bij de minister van Justitie om de eenmalige zending uit te werken. Vandaag wordt eerst een voorstel en daarna de boete opgestuurd. Het is de bedoeling om over te gaan tot een eenmalige zending van de vaststelling en de boete, waarna men wel in beroep kan gaan. Wij zullen eerst de wet aanpassen. Dan zal het traject worden geautomatiseerd. De administratieve afhandeling gebeurt op verschillende niveaus, zowel bij de federale als bij de lokale politiediensten. Binnen dit tijdsbestek kunnen wij onmogelijk een antwoord geven op de vraag hoeveel mensen hierbij worden betrokken. Ik stel voor dat u die vraag schriftelijk indient. De algemene regel is wel dat er 1 FTE wordt gerekend voor de visionering en de vaststelling van de beelden en 1,5 FTE voor de administratieve afhandeling ervan. De gemiddelde kostprijs loopt snel op wanneer de leesbaarheid via ANPR wordt bemoeilijkt. Het is onmogelijk om de gemiddelde kostprijs te berekenen voor de afhandeling van een snelheidsovertreding. Dat hangt af van de al dan niet betaling van de rappels die moeten worden verstuurd. Het is dus complexer dan dat. Ik ben het volledig met u eens dat de verwerking via de geïnstalleerde ANPR-camera’s onbetaalbaar zal worden, als het traject niet wordt geautomatiseerd. De automatisering gaat dus gepaard met de uitbreiding van het aantal ANPR-camera’s op onze wegen.
Deze vraag gaat over Police-on-web. Ik weet niet of u het systeem zelf al gebruikt heeft. Het is een systeem waarmee we proberen de politiediensten te ontlasten en ervoor te zorgen dat burgers zich niet telkens naar het politiebureau hoeven te begeven – en dus vrije tijd moeten opofferen – door vanaf de computer aangiftes te doen. Momenteel zijn die aangiftes beperkt tot bepaalde vormen van criminaliteit, namelijk diefstallen van fietsen en bromfietsen, winkeldiefstallen en vandalisme. Het probleem is dat voor andere feiten, bijvoorbeeld de diefstal van twee bloembakken, of een onbekende die tegen een geparkeerde wagen rijdt, de melding via Police-on-web niet mogelijk is. Mijn vragen zijn zeer eenvoudig. Hoeveel keer per jaar wordt Police-on-web gebruikt sinds 2007? Ik heb van de politie trouwens vernomen dat het systeem nog niet helemaal geautomatiseerd is. De burger vult het formulier wel elektronisch in, maar daarna wordt het door de politie uitgeprint en verwerkt zoals alle andere aangiftes. Klopt dat? Zijn er plannen om het systeem verder uit te bouwen? Ik heb het dan zowel over de verdere digitalisering als over de uitbreiding naar andere types van klachten. Ik bedoel dan geen klachten zoals geweld tegen personen, waarvoor een persoonlijke ontmoeting aangewezen is. In verschillende politiezones, ook in mijn zone, is er een alternatief systeem. Er zijn twee soorten Police-on-web: enerzijds is er de Police-on-web geïnstalleerd door de federale politie en, anderzijds, is er de lokale Police-on-web, wat voor de burgers natuurlijk zeer verwarrend is. Wat vindt u daarvan? Vindt u het een positieve evolutie dat er twee meldingssystemen bestaan of vindt u dat alles beter geconcentreerd wordt via het centrale systeem, dat dan eventueel wordt uitgebreid?
Wat uw vragen naar cijfers betreft, ik zal u die straks schriftelijk bezorgen, want het zijn er nogal veel. Er zijn per jaar twee cijfers: het aantal afwezigheidsmeldingen en het aantal klachten. Voor 2015 is het beeld natuurlijk vertekend, aangezien de afwezigheidsmeldingen enorm toenemen tijdens de zomermaanden en de aanloop ernaar. Men kan de cijfers dus niet gewoon extrapoleren. Ik heb nog een bemerking over de gegevens van de alarmsystemen. Daarvoor is alleen de actuele situatie beschikbaar, niet die van de vorige jaren. Eind 2014 waren er 363 371 actieve aangiftes of, met andere woorden, alarmsystemen die in gebruik zijn. Wij hebben dus alleen de cijfers voor 2014. Wat uw tweede vraag betreft, er zijn op korte termijn geen plannen tot een verdere uitbouw van Police-on-websystemen. Dat project staat on hold, om besparingsredenen. Wij moeten keuzes maken. Wij zullen volgend jaar en het jaar daarna eerst en vooral investeren in ePolicing. Elke zone heeft vandaag zijn eigen eiland, wat het automatiseringssysteem aangaat. Vermits steeds meer zones samenwerken, is de samenwerking dikwijls een kakofonie. Wij zullen dus eerst daarop inzetten, de budgettaire middelen voor automatisering zullen daar naartoe gaan. Police-on-web blijft dus beperkt tot het indienen van klachten, tot het melden van afwezigheden en de registratie van alarmsystemen. Wat uw voorbeeld van de twee naast elkaar bestaande Police-on-websystemen betreft, het staat de zones vrij om dat te doen en daarin te investeren. Ik zie het uiteraard liever anders evolueren. Het is evident dat de burger baat zou hebben bij het digitaal kunnen aanmelden van een zo breed mogelijk gamma aan feiten. Daar hangt echter een prijskaartje aan vast. De prioriteit ligt op dit moment bij het ondersteunen van ePolicing. Daarna zullen wij die andere zaken verder aanpakken.
Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoorden. De prioriteiten liggen elders, maar ik meen dat het systeem Police-on-web belangrijk is, als men de baten ervan in beschouwing neemt. Zowel voor politiemensen als voor burgers is het een ontlasting. Onderschat dat niet. Het is niet klantvriendelijk, wanneer werkende mensen zich voor kleine feiten elke keer moeten aanmelden in een politiekantoor en daar een halfuur tot soms een uur moeten wachten. De mensen doen dan uiteindelijk gewoon geen aangifte. U kent het systeem ISLP, dat een zeer verouderd systeem is. Wij hebben nood aan een nieuw platform. U moet eens bekijken of u daarin die module kunt integreren. Dat moet mogelijk zijn.
Dat wou ik zeggen: ePolicing zal eigenlijk de backoffice zijn. U hebt net zelf gezegd dat men in sommige zones de backoffice net hetzelfde ziet doen als wanneer mensen aan het loket komen. Het platform ePolicing zal dus eigenlijk de basis zijn waarin de backoffice geautomatiseerd wordt. Als men dan de ePolicing aan de frontoffice kan inpluggen… De frontoffice is natuurlijk sexier, want daarmee kan men uitpakken, maar eigenlijk is het de backoffice die geautomatiseerd moet worden om efficiëntiewinsten te krijgen.
Vraag nr. 4431 van de heer Thiébaut wordt uitgesteld, alsook de vragen nrs 4434 en 4436 van mevrouw Ben Hamou. Vraag nr. 4149 van mevrouw Temmerman wordt omgezet in een schriftelijke vraag. De vragen nrs 4176 en 4402 van mevrouw Lahaye-Battheu worden uitgesteld.