59. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 983/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček, kterému uděluji slovo. Prosím.
Já se omlouvám, já mám teď šest zákonů po sobě, tak jsem chvilku hledal to správné úvodní slovo. Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, kolegové, toto je ten druhý zákon nebo druhá novela zákona o policii, byl připraven ve spolupráci s Ministerstvem financí. Primárním cílem je zvýšení bezpečnosti silničního provozu, ochrana života a zdraví účastníků silničního provozu a zvýšení respektu k dodržování právních předpisů na území České republiky. Za tímto účelem umožňujeme Policii České republiky přístup do evidence nedoplatků orgánů Celní správy České republiky. Když to velmi zjednoduším, pokud tento zákon bude schválen, policisté budou moci při kontrole vozidla požadovat úhradu nedoplatků řidiče nebo provozovatele na pravomocné pokutě za dopravní přestupek. Pokud dotyčný odmítne uhradit své nedoplatky, je policista oprávněn vozidlo odstavit a zadržet registrační značku, popřípadě na vozidlo nasadit botičku, což bude vráceno nebo botička odstraněna až v případě, kdy bude nedoplatek uhrazen, což z našeho pohledu výrazným způsobem zvýší vymahatelnost těchto uložených pokut. Je tam celá řada dalších opatření, která mají za cíl zajistit vyšší míru dodržování pravidel silničního provozu, a celkem předpokládáme, že by měl o 5 až 10 % snížit neuhrazenost nedoplatků pokut. Tolik z mé strany úvodní slovo. Děkuji vám za pozornost a prosím o podporu.
Děkuji a poprosím pana zpravodaje pro prvé čtení, pana poslance Zdeňka Ondráčka. Jenom technicky ještě se zeptám - přerušení toho předešlého bodu bylo do projednání... [[Sdělení mimo mikrofon]] ... tohoto tisku. Až ve třetím čtení. Ano. Prosím.
Ještě jednou, vážený pane ministře, kolegyně, kolegové. Pan ministr představil návrh zákona pod sněmovním tiskem 983. Ta oprávnění, která by se nově dávala, to znamená možnost zabránění vozidla a odstranění registrační značky vozidla až do zaplacení, není pouze pro Policii České republiky, ale také pro příslušníky Celní správy České republiky. Nevím, z jakého důvodu, a určitě předpokládám, že na výboru pro bezpečnost povedeme diskuzi, zda by takové oprávnění neměli mít také příslušníci obecních a městských policií, to je ale věcí pro jednání ve výboru. Zároveň také říkám, že po dohodě s Ministerstvem vnitra, jak jsme přerušili předchozí sněmovní tisk 642, máme představu, že část té nekonfliktní části v rámci pozměňovacího návrhu výboru pro bezpečnost - vložíme do tohoto sněmovního tisku ty věci, které se týkají Policie České republiky, popřípadě obecních, městských policí a Celní správy. Takže byl bych rád, kdybychom tento tisk propustili do výboru pro bezpečnost, kde na něm jsme připraveni pracovat. Děkuji.
Já děkuji a ještě před otevřením rozpravy s přednostním právem vystoupí pan poslanec Dominik Feri. Prosím, máte slovo.
Děkuji, pane místopředsedo. No, já nemám úplně za to, že ten procedurální návrh, který jsme tady schválili, zněl do doprojednání v třetím čtení. Nemám za to, že to takto bylo zpravodajem formulováno. Jestli to tak zamýšlel, tak špatně projevil svoji vůli. Nicméně nezdá se mi jako rozumné řešení přerušovat ten tisk a pak roubovat nějaké dílčí záležitosti tady do toho podkladu. Jestli tam ministerstvo předložilo něco, co najednou zjistilo, že prostě vybouchlo, že používat informace od zpravodajských služeb v rámci trestního řízení, byť samozřejmě jenom u některých záležitostí, a s tím, že tady pan ministr řekne: Nojo, zajistíme jim tedy zachování nějaké kvality procesních práv nebo nějaké hladiny dosavadní procesních práv, tak ať se k tomu postaví normálně, slušně a ten návrh můžeme zamítnout, ten předchozí. Ale proč to přerušovat? Ano, je to skutečně problém, je to velký problém, to, s čím ministerstvo v tom tisku 642 přišlo. A prosím, koho to zajímá, ať si to přečte. Informace zpravodajských služeb by měly být využívány v rámci trestního řízení k provedení důkazu. Něco naprosto neuvěřitelného. Doporučuji si přečíst například stanoviska České advokátní komory, srovnat i judikaturu Ústavního soudu. Něco neuvěřitelného. Tady ten naprosto trestuhodný návrh bude ležet až do doprojednání tady toho a vyzobne se tam z toho předchozího. Mě by zajímalo: převezme ministerstvo tu část, respektive převezmou poslanci vládní tu část o využívání informací zpravodajských služeb do tady té předlohy? Počítáte s tím nadále? Nebo proč se to vlastně přerušilo? To by mě zajímalo, z jakého důvodu.
Děkuji. Pan zpravodaj se hlásí o slovo.
V úvodním slovu k předchozímu sněmovnímu tisku jsem jako zpravodaj řekl, že jsou věci, které plně podporuji, pak jsou věci, s kterými máme určitý problém, a pak jsou věci, které by byly na tu širší diskuzi. Oba dva tyto tisky, ať 642, nebo 983, u obou je garančním výborem výbor pro bezpečnost, a také jsem řekl, že jsme připraveni o těchto věcech jednat. Takže nechte na nás, na výboru pro bezpečnost, co dojednáme. Nic vám nebrání, pokud nám nedůvěřujete, výboru pro bezpečnost, abyste navrhl projednání těchto tisků nebo tohoto tisku 983, protože předchozí tisk jsme už ukončili, abyste navrhl projednání v jiném výboru, a můžete tam samozřejmě některé věci řešit. Takže nebojte se, není to nic nového. Já si myslím, že oba jsme členy ústavně-právního výboru a v minulosti jsme i některé věci podobným způsobem řešili na jednání ústavně-právního výboru, že jsme jeden tisk vložili do tisku druhého.
Děkuji. Já to beru tak, že žádný návrh nezazněl, a pokračujeme dál v projednávání. Otevírám obecnou rozpravu. Pan poslanec Dominik Feri.
Tak jinak. Trvá ministerstvo na tom, že do tady toho tisku bude implementováno, včleněno to sporné napříč právnickou obcí, obhájci atd., i soudy, z tisku 642? Počítáte s tím, pane ministře, nebo se té myšlenky vzdáte, té myšlenky využívání informací zpravodajských služeb v trestním řízení? To je pro mě to zásadní. To je to sporné. Nějaké dílčí záležitosti, které upravují činnost policie, běžnou činnost policie, tak o tom se samozřejmě můžeme bavit, tam asi spor nebude. Ale tady to je asi nejzásadnější, ten potenciálně nejnebezpečnější trik, jakým se snažíme vlamovat do práv obviněného v rámci trestního řízení.
Děkuji. Pan ministr a pan zpravodaj. Prosím.
Pane poslanče, já vám na to neumím odpovědět, protože to teď nevím. My jsme jako Ministerstvo vnitra předložili tisk, za kterým si stojíme, nicméně jsme narazili na odpor v Poslanecké sněmovně a povedeme jednání, zejména tedy v rámci výboru pro bezpečnost, a uvidíme, zda je vůle některé věci schválit, či nikoliv. Jsme motivováni tím, že si prostě nemůžeme dovolit, aby nebylo schváleno nic. My tu novelu zákona potřebujeme. To znamená, pokud by jakékoliv ustanovení mělo být překážkou schválení nebo mělo být důvodem k nějaké zásadní komplikaci, tak ho asi budeme muset obětovat vzhledem k tomu, v jaké části volebního období jsme. Ale to bude všechno předmětem jednání, která nás ještě čekají. Tudíž teď to říct nemohu, ale budou se mě ptát na moje stanovisko k tomu, co jsme předložili, tak za tím si stojíme.
Děkuji. S faktickou poznámkou je přihlášen pan poslanec Dominik - ne, odhlásil se. Takže pan zpravodaj Zdeněk Ondráček.
Pane poslanče, já vám odpovím napřímo, prostřednictvím pana předsedajícího. My jsme tu věc projednávali ve výboru pro bezpečnost s místopředsedy výboru a zatím se nechystáme připravovat pozměňovací návrh, který by obsahoval tuto pasáž.
Děkuji. V obecné rozpravě vystoupí pan poslanec Koten. Prosím, máte slovo.
Děkuji, vážený pane předsedající. Pane ministře, dámy a pánové, já bych zdůraznil, že tento sněmovní tisk, který nyní probíráme, to znamená sněmovní tisk číslo 983, má za úkol v podstatě neukázněné řidiče, kteří jsou zahraniční, páchají zde přestupky a náš stát je nemůže jakýmkoliv způsobem postihovat, protože prostě odjedou do své domovské země - a jedná se tedy zejména o zahraniční řidiče, jsou to řidiči obvykle polští, rumunští, bulharští, a tak dále a tak dále - a tito řidiči bohužel tady páchají poměrně dost přestupků, které jsou v podstatě v současné době nevymahatelné. Pokud se podíváme na západ od nás anebo i směrem k Maďarsku, tam tato pravidla platí. Pokud zastaví německý, rakouský, maďarský, policista takové vozidlo, které tam už spáchalo přestupek, tak mu v podstatě znemožní jízdu - buď mu seberou SPZ, nebo mu dají botičku - a vyčkají v klidu na zaplacení nezaplacených pokut. Nevidím tedy nejmenší důvod, proč v České republice by tito řidiči měli být zvýhodňováni a měli by tady v klidu páchat další přestupky bez toho, aniž by dodržovali dopravní předpisy, přestávky a tak dále. Sami víme, že zahraniční řidiči zde v České republice způsobují i díky přetížení a díky tomu, že nedodržují bezpečnostní přestávky, poměrně dost nehod. I z toho důvodu je tedy nutné uvést tento zákon v platnost. Na bezpečnostním výboru se budeme zabývat tím, zda ještě nedat i městské policii nebo jiným orgánům možnost zastavit vozidlo v případě, že by měli přístup do těch databází. Ale pro mě je důležité, aby Policie České republiky a Celní správa, která tedy na všech dálnicích a silnicích operuje, aby měli tuto možnost. Takže tento zákon jednoznačně podpoříme. A co se týká nějakých přílepků, které tady byly prostřednictvím pana předsedajícího vzneseny panem Ferim, tak něco takového, jako že by tajné služby - měla by se tam propašovat pasáž, že by tajné služby měly dodávat důkazy do trestního řízení - tak to si myslím, že přes bezpečnostní výbor rozhodně neprojde. Děkuji za pozornost.
Já vám také děkuji. Nikoho dalšího nevidím přihlášeného do obecné rozpravy ani elektronicky, ani z místa, tudíž obecnou rozpravu končím. Zeptám se, jestli je zájem o závěrečná slova. Vidím, že není zájem. Takže se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro bezpečnost jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako výboru garančnímu? Nikoho nevidím. Zahájil jsem hlasování a ptám se, kdo je pro? Kdo je proti? Hlasování pořadové číslo 232, přihlášeno 88 poslanců, pro 69, proti nebyl nikdo. Návrh byl přijat. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro bezpečnost jako garančnímu výboru. Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání jiným výborům? Nikoho nevidím. Končím první čtení tohoto tisku. Děkuji panu ministrovi, děkuji panu zpravodaji. Dalším tiskem, kterým se budeme zabývat, je