Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, een van de fiscale begrotingsmaatregelen van eind 2011 bestond uit de invoering van een bijzondere taks op de omzetting van effecten aan toonder. Die taks was verschuldigd bij de omzetting van effecten aan toonder in gedematerialiseerde effecten of in effecten op naam. Het tarief ervan bedroeg 1 % voor de omzettingen die gebeurden in 2012 en 2 % voor de omzettingen in 2013. Deze omzetting was wettelijk verplicht ingevolge de wet van 14 december 2005 houdende afschaffing van de effecten aan toonder, waardoor de vorige regering bijna de zekerheid had dat de taks ook effectief zou opbrengen, ware het niet dat op 9 oktober 2014 in de zaak-Gielen het Hof van Justitie deze taks heeft veroordeeld wegens strijdigheid met de kapitaalbelastingrichtlijn. Dit leidt onvermijdelijk tot een vernietiging van deze taks door het Grondwettelijk Hof, waardoor al diegenen die de taks hebben betaald, hem zullen kunnen terugvorderen. De vraag rijst natuurlijk wat hiervan het effect is op de begroting, in het bijzonder op welk begrotingsjaar. Het begrotingstekort van 2013 bedroeg 2,9 %. Dit jaar eindigen we opnieuw in de buurt van 3 % van het bruto binnenlands product. De fiscus doet er in ieder geval alles aan om nog dit jaar de opbrengst van de fiscale regularisaties in de begroting 2014 te kunnen inschrijven. Omdat België in 2014 en 2015 naar verwachting onder de begrotingsnorm zou blijven, heeft de Europese Commissie het verscherpt begrotingstoezicht beëindigd. In de Manual on Government Deficit and Debt-Implementation of ESA 2010 wordt niet expliciet de situatie behandeld waarbij een nieuwe belasting retroactief wordt vernietigd. Daarom heb ik de volgende concrete vragen. Hoeveel bracht die taks op de omzetting van effecten aan toonder op, respectievelijk in 2012 en 2013? Als dat bedrag moet worden terugbetaald, op welk begrotingsjaar moet dat worden toegerekend? Op de jaren waarop de vernietigde belasting werd ingeschreven of op het jaar waarin de verplichting tot terugbetaling zeker is? Ten slotte, bestaat er dan een kans dat België opnieuw onder het verscherpt begrotingstoezicht zal worden geplaatst door deze terugbetaling?
Mijnheer de voorzitter, mevrouw Wouters, ik verwijs u graag door naar mijn collega, de minister van Financiën, voor een meer omstandig antwoord over de grond van de zaak. Ik kan wel een aantal elementen meegeven. Ten eerste, de taks op de effecten aan de toonder bracht in 2012 3,7 miljoen euro op en in 2013 6,2 miljoen euro. Ten tweede, inzake de aanrekening in ESR lees ik u de tekst uit het ESR 2010 voor met betrekking tot gerechtelijke uitspraken: “Wanneer een rechtbank gelast dat er als gevolg van of in verband met gebeurtenissen uit het verleden schadevergoeding moet worden betaald of een transactie ongedaan moet worden gemaakt, worden de desbetreffende uitgaven of inkomsten geregistreerd op het moment dat de eiser een automatisch en onweerlegbaar recht op een bepaald bedrag heeft dat afzonderlijk kan worden vastgesteld, en het waarschijnlijk is dat de eiser het verschuldigde bedrag zal opeisen. Als de rechtbank slechts in beginsel vaststelt dat schadevergoeding moet worden betaald of als de aanspraken door administratieve diensten moeten worden onderzocht om te zien of deze ontvankelijk zijn dan wel om het bedrag vast te stellen, worden de uitgaven of inkomsten geregistreerd zodra de waarde van de verplichting op betrouwbare wijze is vastgesteld.” De registratie in de overheidsrekeningen van de mogelijke terugbetaling zal dus ten vroegste in 2014 moeten gebeuren, het jaar van de uitspraak. Ten derde, gelet op de beperkte omvang van de bedragen zal de kwestie geen directe gevolgen hebben voor het al dan niet toepassen van de procedure bij buitensporige tekorten.
Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord. Er zal dus een kleine 10 miljoen euro moeten worden terugbetaald aan de personen die de taks hebben betaald. Ik vind het wel jammer, want we zien hier dat de vorige regering een beslissing kan nemen om haar begroting in orde te brengen, terwijl wij nu iets moeten aanrekenen op de begroting van 2014 of 2015 dat eigenlijk te maken heeft met de jaren 2012 en 2013. Ik meen dat we die ESR-regels toch eens moeten herbekijken, want nu zouden wij daarvan de dupe kunnen zijn. Gelukkig gaat het nu ’maar’ over 10 miljoen euro. Stel dat we een gelijkaardige maatregel zouden nemen, waardoor twee jaar later een veel groter bedrag in de begroting zou moeten worden opgenomen, dan moeten we die ESR-regels toch eens bekijken. Kunnen we op Europees vlak bekijken of dat moet worden aangerekend op de jaren nadien? Ik dank u voor uw omstandig antwoord.