Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 48’inci Birleşimini açıyorum. Toplantı yeter sayısı vardır, görüşmelere başlıyoruz. Gündeme geçmeden önce üç sayın milletvekiline gündem dışı söz vereceğim. Konuşma süreleri beşer dakikadır. Hükûmet bu konuşmalara cevap verebilir. Hükûmetin cevap süresi yirmi dakikadır. Gündem dışı ilk söz, Adana ilinin düşman işgalinden kurtuluşu yıl dönümü münasebetiyle söz isteyen, Adana Milletvekili Sayın Mehmet Şükrü Erdinç’e aittir. Buyurun Sayın Erdinç.
5 Ocak 2012 Adana’nın düşman işgalinden kurtuluşunun doksanıncı yıldönümü. Bu ifadede geçen düşmandan kastedilen Fransa’dır yani birkaç hafta öncesine kadar Türkiye’yi dünya kamuoyu nezdinde Ermeni soykırımı yapmakla itham eden, üstüne üstlük bu saçma ve mesnetsiz iddiayı reddetmeyi kendi ceza kanununda suç sayan kanun tasarısını kabul eden parlamentonun ülkesinden bahsediyorum. Evet, Fransa 18 Aralık 1918’den başlayarak Adana’mızı son Fransız askerinin terk ettiği 5 Ocak 1922’ye kadar fiilen işgal etmiştir. Bu işgalde Fransa şimdi soykırım yapıldığını iddia ettiği yandaşı Ermenilerden aldığı cesaretle binlerce yerli Müslüman ahaliyi, kelimenin tam anlamıyla kurbanlık koyun gibi boğazlamış ve şehri yakıp yıkmıştır. Fransız Parlamentosunun tarihî gerçekleri çarpıtmaya dönük Ermeni iddialarını destekleyen düzenlemesini dünya üzerinde aklıselim hiç kimsenin kabul etmesi mümkün değildir. Bu kararın, halkımız başta olmak üzere, dünya insanları nezdinde de hiçbir itibarı bulunmamaktadır. Tarihsel gerçekliklerden uzak ve yalnızca birkaç Ermeni diasporasını mutlu etmeyi amaçlayan bu gerçek dışı iddiaların dillendirildiği karar metni er geç tarihin çöp kutusunda yer alacaktır. Bizim tarihimizde böylesi bir utanç kesinlikle yoktur ama bize bu yaftayı yapıştırmaya çalışan Fransa’nın tarihinde, kara kıta Afrika’da katledilen milyonlarca masum insan bulunduğu gerçeğini dünya üzerinde herkes bilmektedir. Beyaz adamın yer altı ve üstü zenginliklerini sömürmek için işgal ettiği topraklarda katlettiği milyonlarca insan, bugün dünya mazlum milletler tarihinin önden gelen üyelerindendir. Fransız mezalimini en iyi bilen bölgelerden birisi de Kurtuluş Savaşı öncesinde iki buçuk yıl işgal altında bulunan Adana’dır. Şimdi, şehrimizde yerli halka yönelik olarak gerçekleştirilen vahşetten birkaç ibret tablosunu sunmak istiyorum. Yeni Adana gazetesinin kurucusu Ahmet Remzi Bey’in kaleminden Adana olayları şöyle anlatılıyor: Ermeni kasaplarından Haçinli Kasap Haço, Çolakyanların Kasap Misak ve kardeşleri ve daha birçok Ermeni kasabı, ellerinde satırlar olduğu hâlde Müslümanların üzerine yürümüşler, bedenlerini canlı canlı çengellere takıp âdeta hayvan parçalar gibi uzuvlarını keserek "Bir okka et, dört meteliğe" diye bağırıp şehit etmişlerdir. Bugün “Abidin Paşa Caddesi” diye isimlendirdiğimiz yol üzerinde bulunan Kubat Paşa Medresesi’nde dershaneyi basarak Müderris Hacı İsmail Efendi’yi alnına haç yaparak şehit etmişlerdir. Yağ Camisi müezzini Mehmet Efendi’yi minarede ezan okurken şehit etmişlerdir. Saimbeyli’de Ermenilerin vatandaşlarımıza uyguladığı vahşet ve sözde değil özde soykırımın en bilinen örneği, bölgemizde de hâlen Melek Hatun Ağıdı’yla anılır. Bölgeyi işgal eden Fransız kuvvetlerine yataklık yapan Ermeni Aram Çavuş ve adamlarının yaptıkları bu vahşetler “Melek Hatun” diye anılan küçük tanığın anlatımlarıyla bugüne kadar gelmiştir. Değerli milletvekilleri, bu ve benzeri olayları gerçekleştiren Fransız ve Ermeni çeteciler 5 Ocak 1922 yılına kadar sürdürmüşlerdir. Hâl böyleyken bizlere asla ve kata gerçekleştirmediğimiz bir yaftayı yapıştırmaya çalışan zihniyeti bir kez daha şiddetle kınıyor, Adana’mızın kurtuluş mücadelesinde hayatlarını kaybeden kahramanlarımızı rahmetle, minnetle anıyor, saygılar sunuyorum.
Sayın Halaman, sisteme girmişsiniz, kurtuluşla mı ilgili konuşacaksınız efendim?
Evet Başkanım.
Buyurun efendim.
Değerli Başkan, değerli milletvekilleri; 5 Ocak 1922 Adana’nın kurtuluş günüdür. Adana millî mücadelenin ilk soluk aldığı yerdir. Mücadeleden dolayı şehit düşen bütün Adanalılara Allah’tan rahmet diliyorum. Bütün Adanalıların kurtuluş gününü kutluyor, saygılar sunuyorum. Teşekkür ederim.
Biz teşekkür ederiz. Sayın Fatoş Gürkan, Adana Milletvekili.
Teşekkür ederim Sayın Başkanım. Ben de bugün Adana’mızın kurtuluş gününü kutluyorum. Millî mücadelenin ilk ateşi Adana’da yakılmıştır. Bunu Mustafa Kemal Atatürk “Bende bu vekayiin ilk hissî teşebbüsü Adana’da vuku bulmuştur.” diye de söylemiştir. Bugüne kadar gelmemizde emeği olan millî mücadele kahramanlarımıza, başta Mustafa Kemal Atatürk’e, silah arkadaşlarına, kahraman Tayyar Rahmi’ye, Nene Hatun’a ve diğer kahraman annelerimize, ninelerimize rahmet diliyorum, şükranlarımı sunuyorum; Adanalı hemşehrilerimizin kurtuluş gününü de kutluyorum, saygılar sunuyorum. Teşekkür ediyorum.
Teşekkür ederim Sayın Gürkan. Gündem dışı ikinci söz, kanun hükmünde kararnameler sonrası devletin durumu konusunda söz isteyen Ankara Milletvekili Sayın Bülent Kuşoğlu’na aittir. Buyurun Sayın Kuşoğlu.
Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Biliyorsunuz, otuz beş kanun hükmünde kararname çıktı. Bunların hemen hemen hepsi devletle ilgili, bakanlıklarla ilgili düzenlemeler içeriyordu. Bütün bunlardan sonra farklı bir devlet yapısı ortaya çıktı. Bunlarla ilgili size bilgi vermek üzere söz almış bulunuyorum. Hepinize saygılar sunarım. Biliyorsunuz, bir küresel kriz dönemi yaşıyoruz. Küresel kriz yapısal bir kriz aynı zamanda. Yani sadece ekonomiyle ilgili değil, her kurumu etkileyen bir kriz. Bu arada, devlet de en fazla etkilenecek kurumların başında geliyor, devlet mekanizması bu krizden çok fazla etkilenecek. Bu kürsüden sık sık konuşan hatipler, en fazla da iktidar milletvekilleri, genellikle şu sözü kullanıyorlar: “İnsanı yaşat ki devlet yaşasın.” Güzel bir söz, ben de katılıyorum ama bu söz, devleti çok ön planda tutan bir söz, yücelten bir söz aynı zamanda, bu yönüyle de güzel, insanı öne alması yanı sıra ama şöyle bir tarafı da var: Bütün bunlardan sonra, bütün bu kanun hükmünde kararnamelerden sonra, ekonomideki küresel krizden sonra, nasıl bir devlet oluşuyor, bu oluşan devletin nasıl bir mantığı var, buna hep beraber bakmamız lazım, yasama organı olarak bunu çok iyi bilmemiz lazım. Şunu söylemek istemiyorum: Türkiye Cumhuriyeti zaten en fazla taşıt aracına sahip ülke -biliyorsunuz- diğer ülkelerde 10 binler civarındayken gelişmiş ülkelerde, bizde 86 bin civarında ve bu sene 273 milyon lira kaynak ayrıldı, 4.650 taşıt aracı daha alınacak. Bunu söylemek istemiyorum, bunları bütçe sırasında konuştuk. Bunun dışında çok önemli sıkıntılar var. Mesela bu otuz beş kanun hükmünde kararname sonrası kamuda, bürokraside, bakanlıklarda çok büyük bir kaos var, karmaşa var, bürokratlar arasında sıkıntılar var ve moralsizlik var, emin olun bayağı bir sıkıntı söz konusu. En belirgin özellik de teftiş kurullarının bitmesi. Teftiş kurullarının bitmesiyle bir teftiş dönemi bitmiş değil denetim bitmiş vaziyette ve yerine denetimle uğraşan hiçbir birim yok kamuda şu anda. Uygulamada -kâğıt üzerinde bazı yerlerde var ama- denetim bitmiş vaziyette ve tabii ki, yolsuzluklarla ilgili olarak bilgiler de ortaya çıkmıyor, denetimler yeterince yapılamıyor; bu, çok önemli bir husus kanun hükmünde kararnameler sonrası oluşan devletle ilgili olarak. Uzman, bürokraside çok önemli bir birimdi, çok önemliydi geleceği açısından, uzmanlık kalktı, uzmanlığın tanımını yapamıyoruz artık, kariyer meslek olmaktan çıktı, birçok kariyer uzmanlık yok edildi, unvan yok edildi. Bakın, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı bu dönemde 6 kez organizasyon değişikliği yaptı, Ekonomi Bakanlığı 5 kez, 3 bakanlık 3 kez, 2 kez değişikliği olan 3 bakanlık var ve mayıstan beri 5 bin civarında üçlü kararnameyle atama olmuş, 5 bin civarında. Bakın, devlet altüst olmuş. 118.409 yeni kadro ihdas edilmiş, 3.876 araştırmacı kadrosu; bütün müdür muavinlerini, müdürleri, eski şefleri buraya doldurmuşlar. Ben bunları bizim, bize yakın kadrolar sıkıntıya girdi diye anlatmıyorum; bakın, bunları, devletin içerisinde karmaşa var, sıkıntı var, onu özellikle belirtmek için söylüyorum. Bunun haricinde Başbakan yardımcılarının atanmasıyla ilgili de çok büyük bir sıkıntı var. Başbakan yardımcıları, bakanlar Anayasa’ya göre atanır, Başbakan yardımcıları şu anda bakan değil -bakın, çok önemli bir konu- görevlendirilmiş vaziyetteler ve burada da bir hukuk skandalı söz konusudur. Çok iyi bilmemiz lazım. Eşit işe eşit ücret konusunu tartışıyoruz, devam edeceğiz bugün, o da bir skandal oldu. [[Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı]] Çok teşekkür ediyorum. Saygılar sunuyorum.
Gündem dışı üçüncü söz, 6223 sayılı Yetki Kanunu hakkında söz isteyen Denizli Milletvekili Sayın Emin Haluk Ayhan’a aittir. Buyurun Sayın Ayhan.
Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 6223 sayılı Yetki Yasası üzerine söz aldım. Yüce heyeti saygıyla selamlıyorum. Anayasa’nın yetki kanununu düzenleyen hükümlerinde “Yetki kanunu, çıkarılacak kanun hükmünde kararnamenin amacını, kapsamını, ilkelerini, kullanma süresini ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağını gösterir.” denilmektedir. Kanun hükmünde kararnameyi sınırları belli olmayan yetki kanununa dayandırmak sürekli bir münakaşayı, sürekli bir endişeyi ve korkuyu da beraberinde getiriyor. Nitekim, yetki kanununa dayanarak çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerde bu söylenenler had safhada yaşanmaktadır. Yapılan düzenlemelerle devlet bürokrasisi çökertilmiş, atama kararnamesiyle yapılması gereken atamalar, kadroların kanun hükmünde kararnameyle boşaltılması sonucu kendi getirdiklerini bile kıyıma dönüştürmüştür. Kıyım yerel yönetimlerde de devam etmiştir. Norm kadro ileri sürülerek işçilerin yerlerinden edilmesini sağlayan Hükûmetin amacı, herhâlde sadece yatırım için kaynak tasarruf etmek değildir. Bir diğer amacı, halka iş sözü veren belediye başkanlarının başka kurumlara gönderilen iş güvenceli işçilerin yerine geçici, sendikasız, asgari ücrete mahkûm taşeron işçileri çalıştırmak istemeleridir. Yetki kanunuyla ilgili görüşmelerde, bu kürsüden yaptığım konuşmada ve öncesinde Plan ve Bütçe Komisyonundaki görüşmelerde, yazılan muhalefet şerhinde tüm açıklığıyla Anayasa ve İç Tüzük’e aykırı olarak yapılan Komisyon çalışması ve tali komisyon olan Anayasa Komisyonunun rapor vermemesi hususları defaatle vurgulanmıştır. Bu husus Sayın Cumhurbaşkanınca, Kanunun onay safhasında göz ardı edilmiştir. “Kamu vicdanı” gibi gerekçelerle son dönemde oldukça hassaslaşan Sayın Cumhurbaşkanının terazisi 6223 sayılı Yetki Kanunu’nda şaşmıştır. Hâlbuki Sayın Cumhurbaşkanına iktidar partisince verilen işaretler de mevcuttur. Mesela, Yetki Kanunu ile ilgili olarak tali komisyon olan ve Anayasa’ya uygunluk açısından tasarının görüşmesini yapması gereken Anayasa Komisyonunun Başkanının böyle önemli bir hususta Komisyon üyelerinin fikrini alma gereği duymadan, tali komisyon olarak görüş vermeyeceklerini bildirmesi, açıkça Anayasa’ya aykırı olan tasarı hakkında görüş bildirmekten kaçınmadır. Bu olay bile Sayın Cumhurbaşkanının alarma geçmesi açısından yeterliydi. Aslında, iktidar partisine mensup milletvekili olabilirsiniz, Anayasa Komisyonu Başkanı bile olabilirsiniz, bazı şeyleri de söyleyebilirsiniz, sonra tam tersini de yapabilirsiniz. Millet adına vekâleten kullanılan yetkinin yine vekâletle başka birisine ya da organa devri uygun değildir. Zaten yürütmenin kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi, özellikle yasama yetkisinin devri görüşünün etkisiyle, uzun zaman içinde oluşan bir tür Anayasa geleneğine dayandırmaya imkân bulunmamaktadır. Çünkü “Bir hukuk kuralına aykırı gelenek olamaz.” düşüncesini savunabilirsiniz de. Yetki Kanunu sakatsa kanun hükmünde kararnameler de sakattır. Kaldı ki idari teşkilatla ilgili en kapsamlı düzenlemeyi yapan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, memurlar arasında âdeta “alttakiler” ve “üsttekiler” olmak üzere ikili sınıfsal bir ayrım getirmiştir, zaten bölük pörçük olan sistemi daha da karmaşıklaştırmıştır. Bu Yetki Kanunu fiilen sakattır. Davet yazısı da Komisyon Başkanı yurt dışındayken yapılmıştır. İmzası, ne zaman atıldığı belli değildir. Sayın Cumhurbaşkanımızın dikkatlerine arz ediyoruz. Gerekirse mektup da yazarız. Daha önce mektup yazmamamızın nedeni, her şeyi onaylamasıydı. Konu Devlet Denetleme Kurulunca incelensin, bunda fayda görüyoruz. Belki bir case, statü olarak Türk demokrasi tarihine hiç olmazsa bir eser koyarak katkı sağlarız. Teşekkür ediyorum, saygılar sunuyorum Sayın Başkanım.
Sayın Vural, yerinizden söz talebiniz var. Buyurun efendim.
Teşekkür ederim Sayın Başkan. Efendim, bu bedelli askerlik görüşmeleri burada yapılırken bir soru sormuştuk Millî Savunma Bakanına, “Genelkurmay Başkanının görüşü nedir?” diye ve Sayın Millî Savunma Bakanı “Evet.” dese ne olur, demese ne olur? Yani, Meclisin üzerinde kim söz söyleyebilir.” dedikten sonra da AK PARTİ sıralarından “Bravo” sesleri, alkışlarla karşılanmıştı bu demokrasi havarisi. Bugün görüyoruz ki Millî Savunma Bakanı o söz için özür dilemiş Genelkurmay Başkanından. O zaman, Sayın Millî Savunma Bakanının Türkiye Büyük Millet Meclisinden de özür dilemesi ve AK PARTİ sıralarından alkışlayanların da bu alkışlarını geri alması gerekmektedir. Bunu Meclisin bilgilerine sunmak istedim. Teşekkür ederim.
Teşekkürler. Zabıtlara geçti efendim. Sayın milletvekilleri, gündeme geçiyoruz. Başkanlığın Genel Kurula sunuşları vardır. Meclis araştırması açılmasına ilişkin iki önerge vardır, ayrı ayrı okutuyorum: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Başta Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgeleri olmak üzere Türkiye'de hayvancılık sektöründe yaşanan sorunlar ile kırmızı et fiyatında yaşanan yükselişlerin nedenlerinin saptanması ve bu konularda alınacak tedbirlerin araştırılması amacıyla Anayasanın 98'inci İç Tüzüğün 104 ve 105'inci maddeleri gereğince Meclis Araştırması açılmasını saygılarımla arz ederim. Türkiye'de 30 yıla yakın süre gelen şiddet ve çatışmalı ortam nedeniyle, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgelerinde binlerce köy boşaltılmış ve yine binlerce yurttaş zorunlu göçe tabi tutulmuştur. Bununla beraber, yayla yasağı, mayınlanan araziler, köy dışındaki alanlarda tarım yapılmasının engellenmesi gibi faktörler bölgenin temel geçim kaynağı olan tarım ve hayvancılık sektörünü çökme noktasına getirmiş, kırsal sosyo-ekonomik dinamikler neredeyse tamamen tahrip olmuştur. Ayrıca genel anlamda uygulanan yanlış hayvancılık politikaları sonucunda hayvan varlığındaki düşüş, hayvansal gıda ürünlerinin üretiminde düşmelere neden olmuş, mevcut talebin ihtiyacına yönelik arzın artırılmaması nedeniyle kırmızı et fiyatlarını yukarı tırmandırmıştır. Türkiye’de yıllık kırmızı et ihtiyacı ortalama 1 milyon 300 bin tondur. Bu miktarın yarısından azı, ortalama yıllık 600 bin tonu kayıt altında piyasaya sürülmektedir. Kalan kısmı ithalat ve kaçakla karşılanmaktadır. Aradaki açığın kapatılması için hayvan varlığı ve et üretiminin artırılması gerekmektedir. Hayvancılığın desteklenmesi bu açıdan büyük önem taşımaktadır. Son bir yılda kırmızı et fiyatında yüzde 70-80 arasında bir artış gerçekleşmiştir. Bunda yem ve girdi fiyatındaki artışlar ile geçtiğimiz yıllarda süt ve et fiyatlarının düşüklüğü nedeniyle hayvanların kesime gönderilmesi büyük ölçüde etken olmuştur. Ancak en büyük etkenin hayvancılığa ilişkin uzun vadeli ve sürdürülebilir bir politikanın eksikliği ve verilen teşviklerin yetersizliği sonucunda hayvan varlığımızın ciddi oranda azalması olduğu söylenebilir. 1980’li yılların ortalarına kadar et hayvancılığında Ortadoğu'nun en zengin ülkesi olan Türkiye'de hayvan varlığı yıllar içinde giderek azalmıştır. Türkiye İstatistik Kurumu verilerine göre, 1990 yılında 40 milyonun üzerinde küçükbaş hayvan varken geçen 21 yıl içinde küçükbaş hayvan sayısı yarı yarıya azalarak 20 milyonun altına düşmüştür. Hayvan sayısında yaşanan azalma et fiyatlarına yansımış, dolayısıyla nihai tüketicinin aleyhine bir durum ortaya çıkmıştır. Et ithalatı geçici bir çözüm dahi yaratamamış, gelinen aşamada et fiyatları her geçen gün daha da artmıştır. Uzun vadeli politikaların üretilmesi, üreticilerin gerçekçi bir biçimde desteklenmesi ve hayvan varlığımızın artırılması zorunluluğu ortadadır. Üretici fiyatları ile tüketici fiyatları arasındaki makasın kapatılması ve kırmızı et fiyatlarında istikrarın sağlanması ve spekülasyonların önlenmesi için acil önlemler alınması gerekmektedir. Özellikle Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgelerinin neredeyse en büyük geçim kaynağı olan hayvancılık sektörünün yeniden canlandırılması amacıyla, başta çatışmalı ortamın sonlandırılması amacıyla adımlar atılmalıdır. Bunun yanı sıra yayla yasaklarının kaldırılması ve meraların mayınlardan temizlenmesi ve yeniden köye dönüşlerin sağlanması mutlak suretle gerçekleştirilmelidir. Hayvancılığın yeniden yapılandırması için yeni tedbirler alınmalı ve destek araçları devreye sokulmalıdır. Hayvancılık ve et sektöründeki fiyatları geriletecek, ithalatı engelleyecek yapısal kararlar alınmalıdır. Bunun sağlanamadığı koşulda Türkiye'deki hayvancılık sektörü tamamen dışa bağımlı hâle gelecektir. Yukarıda belirtilen gerekçelerle Türkiye'deki hayvan varlığının artırılması, kırmızı et fiyatlarına etki eden spekülasyonların önlenmesi ve istikrarın sağlanması ile hayvancılık sektörünün desteklenmesi konusunda yaşanan sorunların saptanması, alınacak önlemlerin araştırılması amacıyla bir Meclis Araştırması açılması kaçınılmaz olmuştur. [[Ağrı]] [[Iğdır]] [[Şırnak]] [[Muş]] [[Adana]] [[Batman]] [[Bingöl]] [[Bitlis]] [[Diyarbakır]] [[Diyarbakır]] [[Diyarbakır]] [[Hakkâri]] [[Hakkâri]] [[İstanbul]] [[İstanbul]] [[Kars]] [[Mardin]] [[Mersin]] [[Muş]] [[Şanlıurfa]] [[Van]] [[Van]] Altında ülkemizin de imzası bulunan "Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşme"de taraf devletlere "iş piyasasında engellilerin istihdam olanaklarının ve kariyer gelişiminin desteklenmesi" ve "engellilerin kamu sektöründe istihdam edilmesi" görevi yüklenmektedir. Söz konusu sözleşmede de vurgulandığı gibi, özürlü yurttaşların istihdamı, bağımsız yaşama ve yaşam kalitelerinin artmasını sağlayacak en önemli yoldur. Bu konuda devlete çok önemli görevler düşmektedir. Devlet özürlülerimizin yaşamlarını devam ettirecek düzeyde gelir sağlayabilecekleri iş alanları yaratmakla yükümlüdür. Ancak Uluslararası Sözleşmeler, Anayasa ve mevzuatımızda yer alan açık hükümlere rağmen devletin özürlü yurttaşlarımıza karşı olan yükümlülüklerini yerine getirdiğini söyleyebilmek olanaksızdır. Bu nedenle, ülkemizde özürlülerimizin istihdamı ile ilgili mevzuatın sağlıklı ve yeterli bir biçimde uygulanmamasının yarattığı sorunların ve alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98'inci İç Tüzüğün 104 ve 105'inci maddeleri gereğince Meclis Araştırması açılmasını arz ederiz. 03.10.2011 Anayasamızın 10'uncu ve 61'inci maddeleri başta olmak üzere yasalar, yönetmelikler, genelge ve tebliğlerde özürlü yurttaşlarımızın hakları düzenlenmiş, Devlet'e bu hakların gözetilmesi ve özürlü yurttaşlarımızın korunmasına ilişkin görevler yüklenmiştir. Ancak, uygulamada bu haklar ve devletin bu görevleri görmezden gelindiği için ülkemiz toplam nüfusunun yüzde 12,9'unu oluşturan dokuz milyon özürlü yurttaşımız bazı temel haklardan yoksun yaşamak zorunda bırakılmaktadır. Özürlülerimiz bu hakların en önemlilerinden olan çalışma, bağımsız yaşama ve kaliteli bir yaşam hakkından mahrumdurlar. Özürlü yurttaşlarımızın toplumla bütünleşmesini sağlayacak en etkili araçlardan birisi olan istihdam konusunda Merkezi İdare üzerine düşen görevleri yerine getirmemektedir. 657 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşları, dolu memur kadrolarının yüzde 3'ü kadar özürlü personel çalıştırmakla yükümlüdür. Bu orana göre, kamuda istihdamı gerekli özürlü personel sayısı 50 binden fazladır. Ancak, söz konusu kadroların yüzde yetmişi boş tutulmaktadır. İş Kanunu hükümlerine göre de elliden fazla işçi çalıştıran işyerlerinin de yüzde 3 oranında özürlü veya eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu bulunmasına rağmen, özel sektörde de bu duruma yeterli duyarlılıkla yaklaşılmamakta, devlet denetim yetkisini yeterince kullanmamaktadır. Ülkemizde beş özürlü kişiden yalnızca biri işgücüne katılabilmekte, bu beş kişiden de yalnızca biri istihdam edilebilmektedir. Yani yirmi beş özürlü yurttaşımızdan yalnızca biri çalışabilmektedir. Bu durum özürlülerimizin üretimin dışında, başkalarına ve devlete bağımlı yaşamak zorunda kaldığını göstermektedir. İstihdam edilme şansı bulan az sayıdaki özürlü yurttaş için de çalışma koşullarında yeterli hassasiyet sağlanamamakta, özürlülerimizin bir kısmı sosyal güvenlik şemsiyesi dışında kayıt dışı çalışmaya zorlanmaktadır. Öte yandan, özürlülerin iş piyasasının özellikleri ve gereksinimleri doğrultusunda eğitilmesi, mesleki beceri kazandırılması ve iş piyasasının koşullarına hazırlanması da devletin görevleri arasında yer almasına rağmen bu konuda da yeterli hassasiyet gösterilmemektedir. Özürlülerimizin yüzde 88'i eğitim, yüzde 99'u meslek ve beceri edindirme hizmetinden yararlanamamaktadır. Bir devlet, özürlü yurttaşlarının temel insan haklarından yararlanmasını sağlayamıyor ve bir kısmının insan onuruna yakışmayan işlerde çalışmak zorunda kalmasına göz yumuyorsa o devletin çağdaş bir devlet olduğunu söyleyebilmek olanağı ortadan kalkmaktadır. Dezavantajlı gruplara yaklaşım biçiminin, bir devletin çağdaş bir devlet olup olmadığının en temel ölçütlerinden birisi olduğu göz önüne alındığında, ülkemizde sağlıklı bir özürlü veri tabanı bile bulunmaması özürlülerimize devletçe gösterilen hassasiyeti net olarak ortaya koymaktadır. Bu nedenlerle, kamu kesimindeki mevzuata aykırı uygulamalar başta olmak üzere özürlülerimize yönelik istihdam politikalarına ilişkin sorunlar ile alınması gereken önlemlerin Yüce Meclisimizce belirlenmesi amacıyla bir Meclis Araştırması açılmasının yerinde olacağı kanısını taşımaktayız. [[İstanbul]] [[İstanbul]] [[Muğla]] [[Tekirdağ]] [[İstanbul]] [[Malatya]] [[Konya]] [[Mersin]] [[İzmir]] [[İstanbul]] [[İstanbul]] [[İzmir]] [[Kayseri]] [[Sivas]] [[Kırklareli]] [[İstanbul]] [[Samsun]] [[Aydın]] [[Antalya]] [[Erzincan]] [[Adıyaman]] [[Kocaeli]] [[Ankara]] Önergeler gündemdeki yerlerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusundaki görüşmeler, sırası geldiğinde yapılacaktır. Şimdi, bir genel görüşme önergesi vardır, okutuyorum: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Füze kalkanı projesi kapsamında Malatya Kürecik'e konuşlandırılmak istenen radar sisteminin TBMM'nin onayı alınmadan yürürlüğe konulması açısından söz konusu anlaşmanın yasal dayanaktan yoksun olması, olası bir saldırı halinde yöre insanının zarar görmesi noktasında yeterli güvencenin alınıp alınmadığı, Türkiye'nin hangi çıkarlarını korumak için böyle bir anlaşmaya taraf olunduğu konularının ele alınması amacıyla Anayasanın 98, İçtüzüğün 104 ve 105'inci maddeleri uyarınca Meclis Genel Görüşmesi yapılmasını arz ve teklif ederiz. Önce bir ABD projesi olarak tasarlanan füze kalkanı projesi yıllar geçtikten sonra bir NATO projesi olarak realize edilmeye çalışılmaktadır. Basında yer alan bilgilerden, füze kalkanı projesi kapsamında tasarlanan radarların Malatya Kürecik'te konuşlanmasına ilişkin anlaşmanın ABD Büyükelçisi Francis Ricciardone ile Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı Feridun Sinirlioğlu tarafından imzalandığı anlaşılmaktadır. Füze kalkanı konusundaki sürecin basından izlenmesi, konunun hem kamuoyunun hem de TBMM'nin bilgisinden kaçırıldığı ve Türkiye'nin bir oldu bitti ile karşı karşıya bırakılmak istendiğini ortaya koymaktadır. Türkiye'yi olası bir çatışmanın tarafı ve cephesi haline taşıyabilecek kadar önemli bir konunun, TBMM'den saklanmasının demokrasiyle bağdaşmadığı açık bir gerçektir. ABD ile Türkiye makamları arasında imzalanan mutabakat belgesi yasal dayanaktan yoksundur ve Anayasanın 92. maddesine açık aykırılık taşımaktadır. Anayasanın 92. Maddesinde, yabancı silahlı kuvvetlerin Türkiye'de bulunmasına izin verme yetkisi Türkiye Büyük Millet Meclisi'nindir. Bu mutabakat yasal dayanaktan yoksun olduğu kadar, Türkiye'nin güvenlik ihtiyacına cevap vermemekte ve Türkiye'nin çıkarlarıyla bağdaşmamaktadır. Türk halkı olası bir füze saldırısında kendisinin zarar görüp görmeyeceğini bilmemektedir. Kaldı ki, bu konuda teknik bir güvence verilemeyeceği de açıktır. Anlaşmanın Türkiye'nin çıkarlarına hizmet noktasında neler kazandırdığı konusu da kamuoyunca bilinmemektedir. Bu konu hakkında Türk halkına hiçbir açıklamanın yapılmaması, siyasi iktidarın kendi iktidarını korumak için, dış politikada ödün verdiği izlenimini ortaya koymaktadır. Yazılı ve görsel basında ABD'li diplomatların, bu sistemin İran'a karşı kurulduğu ve amacının İsrail'i korumak olduğuna ilişkin açıklamaları yer almıştır. Söz konusu açıklamalar da sistemin Türkiye'nin çıkarlarından başka amaçlara hizmet ettiğini ortaya koymaktadır. Başbakanın çelişkili açıklamaları bu görüşleri doğrulamaktadır. Bu projeyle ilgili Başbakan Sayın Recep Tayyip Erdoğan "NATO'nun üyesi olarak bu kapsamda atılacak bir adım ve bu işin komutasının kime verileceği hususu, ki bunun özellikle topraklarımızın genelinde böyle bir şey düşünülüyorsa, zaten kesinlikle bu bize verilmeli, aksi takdirde bunun kabulü mümkün değildir" açıklamasına rağmen füze kalkanı kontrolünün Avrupa Yüksek Kuvvetler Komutanlığına verileceği ifade edilmektedir. Füze kalkanının Malatya Kürecik Bölgesine kurulmasının dünyada kutuplaşmalara yol açacağını gelişmeler ortaya koymaktadır. Bu da güvenlik tehdidini ikiye katlayacaktır. Bölgede daha önce kurulu bulunan radar tesislerinin ve kurulması planlanan Füze kalkanının insan sağlığına zararları da bilimsel çalışmalar ile ispatlanmıştır. Konunun yasal dayanağını, Türk halkının olası tehlikelerden nasıl korunacağını, bu sistemin konuşlandırılmasının Türkiye'nin hangi çıkarına hizmet edeceği konularını ele almak üzere Anayasanın 98, İçtüzüğün 104 ve 105'inci maddeleri uyarınca bir genel görüşme açılması doğru olacaktır. [[Malatya]] [[İzmir]] [[Konya]] [[Tekirdağ]] [[İstanbul]] [[Sivas]] [[İstanbul]] [[İstanbul]] [[Kırklareli]] [[Mersin]] [[Muğla]] [[Ankara]] [[Samsun]] [[Burdur]] [[Mersin]] [[Aydın]] [[Antalya]] [[Erzincan]] [[Adıyaman]] [[Kocaeli]] [[İstanbul]] Önerge gündemdeki yerini alacak ve genel görüşme açılıp açılmaması konusundaki ön görüşme, sırası geldiğinde yapılacaktır. Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Sayın Cemil Çiçek’in resmî konuğu olarak ülkemizi ziyaret etmekte olan Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi Başkanı Sayın Mevlüt Çavuşoğlu, 10 Ocak 2012 Salı günü Genel Kurula hitaben bir konuşma yapmak istemişlerdir. Bu hususu oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Etmeyenler… Kabul edilmiştir. Gündemin “Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler” kısmına geçiyoruz. 1’inci sırada yer alan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesinin İşleyişine Dair Anlaşma ile 22 Ekim 2009 Tarihli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesinin İşleyişine Dair Anlaşmaya Değişiklikler Getirilmesi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu’nun görüşmelerine kaldığımız yerden devam edeceğiz. Komisyon? Yok. Ertelenmiştir. 2’nci sırada yer alan, Ağrı Milletvekili Ekrem Çelebi ve Bursa Milletvekili Hüseyin Şahin'in; 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu’nun görüşmelerine kaldığımız yerden devam edeceğiz. (*) 112 S. Sayılı Basmayazı 4/1/2012 tarihli 47’nci Birleşim Tutanağı’na eklidir. Komisyon? Burada. Hükûmet? Burada. Dünkü birleşimde teklifin maddelerine geçilmesi kabul edilmişti. Şimdi 1’inci maddeye geçiyoruz. Çerçeve 1’inci maddeyle, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin birden fazla maddesinde değişiklik yapıldığından, maddenin her bir bendini ayrı madde olarak görüşeceğiz. Bu nedenle, önce 1’inci maddenin (a) bendini okutuyorum: 375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME İLE BAZI KANUNLARDA MADDE 1- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin; a) Ek 10 uncu maddesinin birinci fıkrasına "Müsteşarlığı" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Toplu Konut İdaresi Başkanlığı" ibaresi, aynı fıkranın (a) bendine "ait kadrolarda yer alanlar" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile 28/2/1985 tarihli ve 3160 sayılı Kanuna göre tazminat alanlar" ibaresi, ikinci fıkrasına "göre yapılan ödemeler," ibaresinden sonra gelmek üzere "4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Kanunun ek 21 inci maddesinde öngörülen ödeme," ibaresi eklenmiştir. 1’inci maddenin (a) bendi üzerinde gruplar adına, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına İstanbul Milletvekili Sayın Süleyman Çelebi. Buyurun Sayın Çelebi, süreniz on dakika.
Bildiğiniz gibi “3160 sayılı Kanun’a göre almakta oldukları tazminatların artırılması ve anılan kanun hükmünde kararnameyle yapılan diğer düzenlemelere ilişkin yeni düzenlemeler yapılması ihtiyacı ortaya çıkmış bulunmaktadır.” diyor gerekçesinde bu teklifin. “Teklif bu ihtiyacın giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır.” diyor arkadaşlar bu teklifi verirken. Şimdi, değerli arkadaşlar, burada belirtilen açık bir itiraftır. Yani daha önce kanun hükmünde kararnameyle bir uygulama, bir düzenleme yürütülüyor sonra da Meclisin önüne getiriliyor, “Gelin bunu düzeltelim...” Şimdi, Meclis kanunları yapma yeri değil de kanunları ve kanun hükmünde kararnameleri düzeltme yeri oldu. Yani bu Meclisin gündeminden kaçırılan, uzaklaştırılan yasal düzenlemeler kanun hükmündeki kararnameyle ortaya konuluyor, sonra Meclis, bunu düzeltelim diye bizim önümüze getiriyor. Önce kanun hükmündeki kararnamelerle ilgili bu uygulamaya son verilmeli, Meclisin iradesi bütün kanunlarda karşılık bulmalı, yerini bulmalı ve bu Meclis gerçekten bu kanunları düzenlemeli. İkinci söyleyeceğim olay değerli arkadaşlar, bu kanunun gerekçesi nedir? Neyi açıklamak istiyor arkadaşlar? Bir adaletsizlik vardı bunu giderelim. Eşit işe eşit ücreti yeniden sağlayalım. Şimdi zaten ilgili bakanlar burada yok. Dün İçişleri Bakanı buradaydı, Millî Savunma Bakanı buradaydı; sorular sorduk, onların yanıtlarını dün akşam alamadık yeterince. Bugün yine soruyorum bu kürsüden: Bu eksiklik yalnız bu üç temel konuda mı yapılmıştır? Hayır. Birçok alanda eşitsizlik, adaletsizlik vardır ve o kanun hükmünde kararnameyle de diğerlerine yönelik haksızlık yapılmıştır. Ama en önemlisi şu: Değerli arkadaşlar, çağdaş ülkelerde bu tip kanunlar, bu tip ayrıntılar yazılmaz. Çağdaş ülkelerde temel başlıklar konulur, anayasal düzen konulur, ona ilişkin temel başlıklar konulur. Böylesi düzenlemeler sendikalara verilen haklarla sağlanır; bunlar toplu sözleşmeyle çözülecek metinlerdir. Yani biz, burada, bu Mecliste kanun yaparın ötesinde neredeyse yönetmelikleri, neredeyse toplu sözleşme düzenine müdahale eden bir süreci başlatmış olduk. Dolayısıyla, aslında çağdaş ülkelerde, Batılı ülkelerde tam da bu sorunlar sendikalar aracılığıyla çözülür. Yani İsveç’te polis sendikası 1886 yılında kurulmuştur. Yine, subayların sendikası 1886 yılında kurulmuştur. Şimdi, oralarda bu sorunlar, böylesi haksızlıklar sendikalar eliyle çözülürken ve onların böyle hakları varken, geliyoruz biz, her bir bireyle ilgili sorunu bu Meclisin gündemine taşıyoruz. Şimdi “eşit işe eşit ücret” diyoruz. Bir taraftan alfabede harf bırakmadık, 4/A, 4/B, 4/C, sözleşmeli personel, ücretli personel, taşeron uygulaması, geçici personel… Yani bu Meclisin çatısı altında bile burada birçok uygulamalarını beraber gördüğümüz çok farklı statüde çalışanlar var. Aynı işi yapıyorlar, aynı değerde üretim içinde, aynı garsonluğun içinde yer alan, birisi kadrolu, birisi sözleşmeli, birisi taşeron. Yine -Millî Eğitim Bakanımız burada- bir eğitim sistemi düşünün değerli arkadaşlar, kadrolu, sözleşmeli, ücretli. Yani şimdi, eğitim veriyorlar, eğitim veren üç ayrı dalda öğretmenler ayrı statüde çalışıyorlar, oralarda bir eşitlik yok. Diğer, bu ülkede çalışanlarla ilgili eşitlik yok. Nerede eşitlik aranıyor? Temel dar alanlar. Temel dar alanlar giderilsin, onlarla ilgili eşitlik sağlayalım adı altında kanun düzenlemesi yapılıyor. Değerli arkadaşlar, şunu yapalım öncelikle: Bakın, ileri demokrasi diye hep yutturulan, ileri demokrasiye Türkiye’nin geçtiği, büyüdüğü ekonomide Türkiye’de neler yaptığınızı ilk önce bu masaya koymaya ihtiyacımız var, burada tartışmaya ihtiyacımız var. Daha dün, hemen başkentin yakınında, komşumuz ilçede, Gerede’de işçiler temel haklarını kullandıkları için, sigortasız çalıştıkları için, yasa dışı çalıştırdıkları için eylem yaptılar. Karşılığı mükafat olarak nedir? Cop, gaz bombaları. Temel haklarını kullanıyorlar yani bizi sigortasız çalıştırıyor diye isyan ediyorlar, sendikasız, örgütsüz çalıştırdıkları için isyan ediyorlar, yıllarca aynı ücretlerde çalıştırdıkları için eylem yapıyorlar. Onun cezası ya cop ya gaz bombaları. Şimdi, neyin adaletini sağlıyorsunuz siz? Büyüyen ekonominin, büyütülen ekonominin hangi bedellere mal olduğunu buraya koymaya ihtiyacımız yok mu? Büyüyen ekonomiden bahsediliyor sürekli. Hangi bedellerle? Açlık sınırı altında çalışan insanların üzerinden. Daha, yeni asgari ücret tespit edildi. Yeni asgari ücret övüldü, birçok onay da alındı, en büyük işçi konfederasyonu da altına imza attı ve dediler ki: “Büyük bir mutabakat var.” ve gerekçesinde de diyor ki Konfederasyon: “Eğer biz yeterince onay vermeseydik o zaman daha da kötü olurdu.” Şimdi, kötüyü gösteriyorlar yani daha iyi olması gereken düzenlemeye tavır koymak yerine, “Biz müdahale etmeseydik ve imza atmasaydık daha kötü olacaktı…” Yani iktidar iyiyi istemiyor, kötüyü istiyor ama dengeyi bulmak için biraz daha koşulları iyileştirmek noktasına geliyor. Peki, tespit edilen asgari ücret nedir değerli arkadaşlar? Gine TÜİK’in rakamlarına göre konuşuyorum, onları baz alırsınız; TÜİK’in rakamlarına göre 992 lira açlık sınırı, asgari ücret 700 lira. Ne oldu yani şimdi? Açlık sınırının altında insanları çalıştırmanız mı eşitlik ilkesiyle sorunu çözüyor? Hem de bu ücretler sekiz saatlik çalışma karşılığı değil. On bir, on iki, on üç, on dört saatlik kölelik koşullarında çalıştırılıyor insanlar ve bunun adı da sözüm ona “asgari ücret” oluyor ve bu, övünülerek bu toplumun önüne konuluyor. Değerli arkadaşlar, asıl müdahale edilmesi gereken yan, kayıt dışı ekonomidir. Kayıt dışı ekonomi konusunda Hükûmet hiçbir şey yapmıyor. Sendikasız çalışmayla ilgili, Sayın Bakan sürekli burada ifade etti “Getiriyoruz, geliyor.” dedi. Sendikal hak ve özgürlüklerin önündeki engeller kaldırılmıyor, örgütlenme özgürlüğü önündeki engeller kaldırılmıyor. Şimdi, daha geçenlerde 4 işçimiz yaşamını yitirdi. İş kazaları açısından Türkiye Avrupa’da 1’inci, dünyada 3’üncü. Şimdi, bu büyüyen ekonomiden öğütler verirken, hep bunun masallarını dinlerken bunun bedelini kim ödüyor bu ülkede? Çalışan kesim ödüyor. O çalışan kesimin üzerinde yaptığınız ayrımcılığı önlemeden, onlara insan onuruna yakışan bir ücret vermeden, kölelik koşullarında çalıştırarak onlardan başlayan bir büyüme sizin vicdanlarınıza oturuyorsa diyeceğim bir şey yok. “Emeklilerle ilgili, intibak yasasıyla ilgi düzenleme” deniliyor, Bakanlar Kurulundan geçtiği ifade ediliyor, Meclis gündemine gelmiyor ve emekliler can çekişiyorlar. Onlar sadaka da istemiyorlar, geçmişte verdikleri, geçmişte ödedikleri bedellerin karşılığında insanca, onurluca bir yaşam istiyorlar. Dolayısıyla, buradaki “Eşit işe eşit ücret” politikası tamamen bir kandırmaca, tamamen birilerine mesaj vermedir, vitrine oynamadır. Gelin, eşit ücreti tüm Türkiye’de adil, eşit hem emeklilere hem çalışanlara hem bu ülkenin esnafına sağlayalım diyorum. Hepinize teşekkür ediyor, saygılar ve sevgiler sunuyorum.
Gruplar adına ikinci konuşmacı Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına Denizli Milletvekili Sayın Emin Haluk Ayhan. Buyurun Sayın Ayhan.
Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 112 sıra sayılı Tasarı’nın 1’inci maddesinin (a) bendi hakkında Milliyetçi Hareket Partisi Grubunun görüşlerini arz etmek üzere söz aldım. Bu vesileyle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Genel gerekçede “Emniyet Genel Müdürlüğünde görev yapan pilot ve kurbağa adamların 3160 sayılı Kanuna göre almakta oldukları tazminatlarının 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 2629 sayılı Kanunda yapılan düzenlemeye paralel artırılması…” Belli ki aceleyle işler unutulmuş. Bir de “666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yapılan düzenlemeler” deniyor. Allah’tan neler var… Hemen madde gerekçelerine bakıyoruz: Madde 1’in gerekçesi: “Bu madde ile 3160 sayılı Kanuna göre tazminat alanlardan yönetici kadrolarına atanan personel ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığı personeli için mevcut mevzuat hükümlerinin muhafaza edilmesi ve ayrıca, kurumlarda aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personelin aynı düzeyde ücret alması amaçlanıyor.” diyor. Hoppala, bu işin neresini düzelteceğiz? Yapılan yanlış idi, şimdi yanlışı yanlışla düzeltmeye çalışıyoruz. Bunu kime, nasıl ifade edeceksiniz? Bu sehven yapılan bir iş değil ki; sehven yapılsa, bunu Hükûmet kendisi getirir, bunu düzeltmeye çalışır. Bu, Hükûmetin yanlış yaptığı bir işi, bilerek yanlış yaptığı bir işi ne yapıyor? Bir sayın milletvekili insafa geliyor, “Toplu Konut İdaresindeki arkadaşlarımız sıkıntıya girmesin.” diyor. Neden? Görevdeyken 4 bin lira para alan bir arkadaş, görevden ayrıldığı zaman 1.900 liraya, 2 bin liraya düşüyor. Ya, siz bu kadar sevdiğiniz bir Toplu Konut İdaresine, bu kadar methettiğiniz bir Toplu Konut İdaresine bu kadar ayaklar altına alan bir düzenlemeyi nasıl yaparsınız, neresi doğru? “Oradaki insanları beğeniyoruz.” diyoruz, “çalışıyor” diyoruz, “Hükûmetin en aydınlık yüzü” diyorsunuz. Peki, bu insanlar size ne yaptı da böyle bir kötülük yapıyorsunuz? Bu, sanıyorum Hükûmetin hiçbir problemi değil veyahut “Biz yanlış yaptık, bu insanları rezil edercesine bir hâle soktuk, bari bize hiç dokunmasın, bir arkadaşımızla bu konuda -Sayın Vekilden özür diliyorum ama- bir teklif verelim de bu işi düzeltelim, helalleşelim Toplu Konut İdaresi personeliyle.” diyorlar. Bende öyle bir zan çıkıyor. Komisyon raporunun yarısı TOKİ’ye ait. TOKİ’ye bir Hükûmetin nasıl işkence ettiğini anlatıyor, bir sonraki şeyde yine anlatacağım. Sevdiğiniz bir kurum bu kadar hırpalanır mı Sayın Bakan, bu kadar rezil edilir mi Sayın Bakan? Şimdi, nasıl bir şey, biliyor musunuz? Çocuğun boğazına lokmayı koymuşsunuz, lokma çocuğun boğazına durmuş, çocuğun, kurtulsun diye sırtına vuruyorsunuz, yumrukluyorsunuz, çocuk neredeyse ölmek üzere; ölecek, yumrukluyorsunuz. Ya, bunun neresi iyi? Hükûmet olarak neresini iyi yaptınız Toplu Konut İdaresinin? Bu adamların burada işi gücü ne? “Çok işi var, yurt dışında bilmem kaç tane şantiyesi var.” diyorsunuz. Günah değil mi bu insanları burada, komisyonlarda süründürüyorsunuz. Demek ki Sayın Vekil insafa gelmese Hükûmetin umurunda değil böyle bir şey. Olabilir mi böyle bir şey? Şimdi, farklı sesler çıkmaya başladı, belki de Sayın Milletvekili ondan cesaret etti. Kendi açınızdan “performans nedir?” diye değerlendirip bir kanaate de varabilirsiniz; sehven madde gerekçesi… Kararnameyle, 666 sayılı, 375’i değiştiriyor da diyebilirsiniz. Şimdi, kararnameyle yaptığınız işi kanunla düzeltmeye çalışıyorsunuz. Biz bunu komisyonlarda söyledik. Esas olan, o yetki kanununda -tutanakları komisyonda- burada olmayan bir komisyon başkanı tarafından nasıl bir kâğıt imzalandıysa komisyon üyelerinin usulsüz bir şekilde -nedir- davet edilmesidir. Haddizatında Cumhurbaşkanının ona dikkat etmesi lazımdı. Siz nasıl çağırırsınız olmayan bir imzayla? Sıkıntı orada. O günkü Sayın Meclis Başkanı bunu nasıl gönderdi, Sayın Cumhurbaşkanı nasıl atladı; anlamakta sıkıntı çekiyorum. Şimdi, bakınız, 2003’le 2011’in birinci dönem tahlil toplamı, 4 milyon 82 bin tane Türkiye’de inşaat ruhsatı alınmış, daire sayısı bu. Bunun yüzde 40’ı üç büyük ilde, bunun da yarıdan fazlası İstanbul’da, 900 bin civarında. Sayın Başbakan Belediye Başkanıyken “İstanbul’a pasaportla girilsin.” dediği yere 900 bin tane ilave -ne yapıyor- ruhsat veriyor. Bu öyle kentsel dönüşüm falan da değil yani, onun bir mantığı var kendi içinde. Bunun neresi mantıklı, neresi düzgün? Aynı dönemde yapı kullanım iznine bakıyorsunuz, bu dairelerin yüzde 56’sının, yaklaşık yarısından biraz fazlasının -2 milyon 300 bini diyelim- yapı kullanım izni var, bunların yüzde 31’i üç büyük ilde. Yani Türkiye’de başlanılan dairelerin AKP geldiğinden beri ancak yarısı yapı kullanım izni alabilmiş. Yapı kullanım izni alan dairelerin yüzde 47’si… Bunların yüzde 31’i üç büyük ilde. Üç büyük ildeki yapım kullanım izinlerinin yüzde 52’si de Ankara’da. İstanbul’da yapı kullanım izni almaya ihtiyaç bile duymuyor insanlar. Şimdi, bu oran Ankara’da yüzde 73, İzmir’de yüzde 96, İstanbul’da yüzde 22. Diğer bir ifadeyle, üç büyük ilde bu oran yüzde 47. Ortalama yapı inşaat değerini 39 bin liradan 91 bin liraya çıkarmışsınız. Yani 2003 yılında bir dairenin fiyatı 39 bin lira iken bu dairenin maliyetini 91 bin liraya getirmişsiniz. Bunlar resmî rakamlar, bulamazsanız, bende var, ben size hesaplarını veririm. Ay ay, il il takip ediyorum ben bunları. Metrekare maliyeti de 246 liradan 610 liraya çıkmış, o da yaklaşık 3 katı. Dün tasarının geneli görüşülürken Sayın Bakana “Komisyon raporunda, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yapılan düzenlemeler sonucunda istemeden TOKİ personelinin mağduriyetine yol açıldı. Bunun için, giderilmesi için teklifin olumlu karşılandığından bahsediliyor. Bilerek mağdur ettiklerinizi ne zaman düzelteceksiniz?” diye sorduk, “İnsanlar bilerek mağdur edilir mi?” dedi bize Sayın Bakan. Ya, bu yaptığınız ne? Bu yaptığınız ne? Kanun hükmünde kararnameyle tarumar ediyorsunuz, “Göz bebeği” dediğiniz kuruluşu mahvediyorsunuz. Yarın, başka kurumlardaki insanların, size bağlı İstatistik Enstitüsündeki insanların maaşı düşüyor, buna ne diyeceksiniz? Bunu neyle düzelteceksiniz? Ona kanun getirmeyecek misiniz? Şimdi, bir şey söylemek istiyorum, gerçekten, yapılan bu iş başlangıçta yanlıştı. AKP Hükûmeti panik hâlinde, yapılan düzenlemelerin, yanlışların nerede olduğunu bilmiyor, neresine basılırsa, hangi kurum ben yaptım derse, hangi kurum ben yandım derse, hangi kurum beni yaktınız derse, siz oraya su dökmeye çalışıyorsunuz. Bu Meclise doğru düzgün bir tasarıyla gelseydiniz, Yetki Kanunu’nu öyle tartışsaydık, öyle, olmayan imzaların üstünü doldurarak komisyonlara adam çağrılmasaydı, ne yapılırdı? Doğru düzgün bir kanun çıkardı, yetki kanunu da öyle çıkardı. Bu iş ortalığı bozdu, düzeltmedi, sıkıntıya soktu Sayın Bakan. Şimdi, bu yapılan iş, Meclisi neye çalıştırmaktır? Zinciri çıkmış bisiklet gibi pedalı çeviriyorsunuz ama pedal sizi ileri götürmüyor. Bu insanlar, yapacakları mesaiden burada sizin yaptığınız yanlışların düzeltilmesi için oturuyor.
Sayın Ayhan, teşekkür ediyorum.
Ben teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Saygılar sunuyorum.
Buyurun Sayın Baluken. Süreniz on dakika.
Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. “Vurulmuşum! Dağların kuytuluk bir boğazında, Vakitlerden bir sabah namazında, Yatarım, Kanlı, upuzun. Vurulmuşum! Düşüm, gecelerden kara, Bir hayra yoranım çıkmaz. Canım alırlar ecelsiz, Sığdıramam kitaplara, Şifre buyurmuş bir paşa, Vurulmuşum hiç sorgusuz, yargısız. Ölüm buyruğunu uyguladılar. Mavi dağ dumanını, Ve uyur uyanık seher yelini, Kanlara buladılar. Sonra oracıkta tüfek çattılar, Aradılar. Didik didik ettiler. Kirmanşah dokuması al kuşağımı, Tespihimi, tabakamı alıp gittiler. Hepsi de armağandı Acem elinden. Kirveyiz, kardeşiz, kanla bağlıyız. Karşıyaka köyleri, obalarıyla, Kız alıp vermişiz yüzyıllar boyu. Komşuyuz yaka yakaya, Birbirine karışır tavuklarımız. Bilmezlikten değil, Fıkaralıktan, Pasaporta ısınmamış içimiz. Budur katlimize sebep suçumuz. Gayrı eşkıyaya çıkar adımız, Kaçakçıya, Soyguncuya, Hayına... Kirvem hallarımı aynen böyle yaz. Rivayet sanılır belki, Gül memeler değil, Domdom kurşunu, Paramparça ağzımdaki...” Aslında bu konuşmayı, dün, Uludere’de Roboski köyünde yapılan katliamla ilgili sorumluluğu olduğunu düşündüğüm şiir dostu, sanat uzmanı İçişleri Bakanı buradayken yapacaktım, bu şiiri de onun için hazırlamıştım. Gerek İçişleri Bakanı gerek Millî Savunma Bakanı, dün, istifa etmesi gereken konumda olması gerekenler burada su yüzüne çıkarak tamamen olayı farklı bir boyuta, farklı bir merciye taşımak istediler. Bunu tekrar kınamak için, bu şiirle, tarihin tekerrür ettiği bu derin katliamın acısını sizlerle birlikte paylaşmak istedim. Değerli milletvekilleri, içinden geçtiğimiz süreç içerisinde her geçen gün acıların daha fazla yaşandığı ve artık katliamların bize sunmuş olduğu cenazelere yetişemeyeceğimiz bir sürece gelmiş bulunuyoruz. Bizler bu katliamları sahiplendikçe, bu katliamların sorumlularının yargı önüne, adalet önüne çıkarılmasını savundukça işte bize verilen cevapları görüyorsunuz. Başbakan Sayın Tayyip Erdoğan, nifak tohumundan başlayıp kök salma, kökünü kurutma edebiyatlarından başlayıp terör uzantılarına, iblisin peşinden gitmeye kadar varan cümlelerle devam edip tuvalet kokan cümlelerle birtakım hakaretlerde bulunuyor. Tabii, bunların hiçbiri bu katliamı göz ardı etmemizi engellemiyor. Bu katliamın sorumluları yargılanıncaya kadar, burada sorumluluğu olan herkes bir şekilde kamuoyu nezdinde adalet önüne çıkarılıncaya kadar ulusal ve uluslararası düzeydeki bütün platformlara bu olayı götüreceğimizi ve bu olayı taşıyacağımızı ben tekrar sizlerle paylaşmak istiyorum. Yaşanan hadiselerle ilgili tam bir vicdansızlık örneği içerisindeyiz. Bütün ölümlerle ilgili kör, sağır, dilsiz olan bir toplum vicdanı söz konusu. Bakın, birkaç gün önce buraya barış anaları geldi. Bu barış anaları artık kendi kucaklarına cenazeler gelmesin diye kendi yaşamış olduğu acıları burada, çözüm yeri olan bu Parlamentoda bir şekilde dillendirmeye ve milletvekillerine bir ses vermeye geldiklerinde de hiçbir milletvekili, hiçbir Parlamento üyesi merak edip bu barış analarıyla bir görüşme dahi yapmadı. Bu barış anaları geldiklerinde şunu söylüyorlardı: “Artık bu siyasi soykırım operasyonlarına son verin. Her gün çocuklarımızı cezaevine gönderdiğiniz bu uygulamalar, soruna bir çözüm getirmediği gibi, bu sorunun -Kürt sorununun- her gün çözümsüzlüğünü derinleştiriyor. Askerî operasyonları her gün yaptığınızda, hem bize hem Türk analarına, Anadolu’daki analara her gün cenazeleri artırma dışında herhangi bir şey yapmıyorsunuz, herhangi bir çözüm getirmiyorsunuz.” dediler. “Tecridi sonlandırın.” dediler, “İmralı’da uygulanan işkence sistemi yetmiyormuş gibi, uygulamış olduğunuz tecritle her geçen gün çatışmalı süreci de artırıyorsunuz.” dediler. Bunu söylerken, buradaki milletvekilleri gibi, siyasi bir hesap üzerinden yaklaşmadılar. İmralı’ya diyalog ve müzakere ile yaklaşıldığı sürede kendi kucaklarına gelen cenaze sayısını tecrit dönemindeki cenaze sayısıyla kıyasladılar. Ancak barış analarının bu çağrılarına karşı tamamen kapalı, kendi vicdanını devreye sokmayan bir Parlamento uygulamasıyla karşı karşıyayız. Çağrıyı yapan sadece barış anaları değil, ölen asker anneleri de aynı şekilde çağrı yapıyorlar. Bakın, sizin görmek istemediğiniz, son bir hafta içerisinde “intihar etti” denilen 6 askerin -ki bunların da hepsinin Kürt olması da ilginç bir tesadüftür- anneleri bizlere çağrıda bulunuyor. Hakkâri’nin Yüksekova ilçesinde intihar ettiği söylenen er Ahmet Sezgin’in annesi bu çağrıyı yapıyor. Yine, ismi açıklanmayan, Yüksekova’da kaza kurşunuyla öldüğü söylenen askerin annesi bu çağrıyı yapıyor. Elâzığ Poyraz köyünde intihar ettiği söylenen -son bir hafta içerisinde bütün bunlar- Vanlı Lütfü Esmer’in annesi bu çağrıyı yapıyor. Antep İslâhiye’de intihar ettiği söylenen Urfa Siverekli Semih Çiftçi’nin annesi bu çağrıyı yapıyor. Kastamonu İnebolu’da intihar ettiği söylenen Malatyalı er Doğukan Kahyaoğlu’nun annesi bu çağrıyı yapıyor. Çanakkale’nin Gelibolu ilçesinde intihar ettiği söylenen Dersimli Deniz Yurtsever’in annesi bu çağrıyı yapıyor. Artık bir şekilde bu yapılan çağrılara bir kulak kabartmak, bir vicdani muhasebeyi devreye sokmak ve bu yaşanan acılarla ilgili bir çözümü getirmek gibi bir vicdani sorumluluğumuz var. Şimdi burada tartışılan kanun hükmünde kararnamelerle, kanun tasarısıyla ilgili biz istediğimiz kadar buraya kendi önerilerimizle gelelim, istediğimiz kadar birtakım söylemleri, çözüm projesinin veya eksik gördüğümüz noktada kanunla ilgili birtakım düzenlemelerin bir parçası olma adına getirelim, siz maalesef Meclisi kendi bildiğiniz uygulamalarla, kendi bildiğiniz kanun tasarılarıyla, kanun hükmünde kararnamelerle işlettiğiniz için de hiçbir işe yaramıyor. Dolayısıyla, hiç olmazsa ülkenin bu ana sorunlarına yönelik artık, bir vicdan muhasebesi içerisine girmenin son derece önemli olduğunu belirtmek istiyorum. Tabii, burada TOKİ’yle ilgili bir kanun tasarısı, kanun hükmünde kararname tartışılıyor. En azından, TOKİ’nin mevcut durumuyla ilgili birkaç tespiti yapmak istiyoruz. Son yıllarda özellikle, yaşanan depremlerle ilgili, TOKİ’nin, bu depremler ve doğal afetlerle ilgili halkımızın mağduriyetini gideren bir kurumsal yapıdan çok bu acılar üstüne ticaret yapan bir kimliğe, bir hüviyete büründüğünü belirtmek istiyorum. Özellikle Van’da 500 binin üzerindeki insana bir kışı çadırda geçirten bir pratik sergilediniz. Bu konuda hakikaten alkışlanacak bir yetersizlik içerisindeydiniz. Ancak hâlâ Van depremiyle ilgili buraya gelen her arkadaş sanki her şey güllük gülistanlıkmış gibi bir tablo ortaya çıkarıyor. TOKİ’nin yapmış olduğu bu deprem ticaretiyle ilgili en somut örneği kendi seçim bölgem olan Bingöl’le ilgili vermek istiyorum. Bingöl’de yüzde 58’si depremden etkilenen bir şehri doğal afet ilan etmedi bu Hükûmet ve doğal afet ilan edilmeyen bu yerde yapılan konutlar maliyetinin çok üzerinde Bingöllü depremzedelerin önüne getirildi. Bakın, o dönemde TOBB’un Bingöl’de bir deprem konutu için çıkardığı maliyet 29 bin iken TOKİ tarafından bu maliyet 40 bin civarında, 40 bin olarak, 38 bin ve 40 bin olarak halka çıkarıldı. O dönem özellikle TOBB’un ve iş adamlarının hibe olarak vermiş olduğu birtakım konutların parası -ki, örneğin TOBB tarafından 15 milyon TL’lik bir hibe yardımı yapıldı- bunlar da hiçbir şekilde vatandaşın bu konut borçlanmasına yansıtılmadı ve TOKİ, bahsettiğim noktalar, diğer yerlerde yapmış olduğu konutların yaklaşık 2 katı bir maliyetle Bingöllü depremzedeleri borçlandırarak buradan kâr elde etmeyi amaçladı. TOKİ’nin Bingöl’le ilgili özellikle bu son dönemde “kentsel dönüşüm projesi” adı altında yaptığı, yapacağı yerel yönetimle beraber İnönü Mahallesinde yapacağı konutların maliyet fiyatlarının da yine civar illere göre, çevre illere göre çok yüksek olduğunu görüyoruz. Örneğin 120 metrekarelik bir dairenin fiyatı 156 bin…
Bir dakikada bitiriyorum.
Sayın milletvekilleri…
168 metrekare 218 bin olarak çıkarılıyor. Aynı metrekare…
Sayın Baluken, teşekkür ederim.
Peki, teşekkür ederim.
Buyurun Sayın Yüksel.
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi’nin 1’inci maddesinin (a) fıkrası üzerinde şahsım adına söz almış bulunmaktayım. Yüce heyetinizi sevgi ve saygıyla selamlıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi’nin 1’inci maddesinin (a) fıkrasında yapılacak değişiklik ile 3160 sayılı Kanun’a göre tazminat alanlardan yönetici kadrolarına atanan personel ile Toplu Konut İdaresi personeli için mevcut mevzuat hükümlerinin muhafaza edilmesi ve ayrıca kurumlarda aynı ve benzer kadro ve görevlerde bulunan personelin aynı düzeyde ücret alması amaçlanmaktadır. Yine 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 2629 sayılı Kanun’da değişiklik yapılarak Türk Silahlı Kuvvetlerinde belirli görevleri ifa eden personelin tazminatlarında iyileştirmeler yapılmıştır. Buna paralel olarak da emniyet teşkilatında da benzer görevleri ifa eden pilot ve kurbağa adamların 3160 sayılı Kanun’a göre almakta oldukları tazminatların artırılması, anılan kanun hükmünde kararname ile yapılan diğer bazı düzenlemelere ilişkin yeni düzenlemeler yapılması ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. Görüşmekte olduğumuz düzenleme, bu kanundaki ihtiyacın giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır. Bilindiği gibi TOKİ, ülkemizde sağlıklı ve yaşanabilir çevrelerde yeterli ve nitelikli konut üretiminde çok önemli projeler yürütmektedir. Hükûmetimizin Planlı Kentleşme ve Konut Üretimi Programı kapsamında başlatılan konut seferberliğiyle 2003-2012 arasında TOKİ 81 ilde, 800 ilçede, 2.206 şantiyede 518.178 konut üretmiştir. Bunlardan 204.278’i dar ve orta gelirli grubuna, 141.500’ü alt gelir ve yoksullara yönelik, 63.352’si gecekondu dönüşümü için, 22.532’si afet konutları, 4.241’i tarımköy uygulamaları kapsamında otuz beş köyde uygulanmıştır. Bu üretilen konutların toplam 435.903’ü sosyal konut niteliğindedir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Toplu Konut İdaresi Başkanlığının 2985 sayılı Kanun’la belirlenen görevleri ve bu görevlere ilaveten diğer kanun ve kanun hükmünde kararnameler ile getirilen görevler Başkanlığın iş yükünde ciddi artışlar meydana getirmiştir. TOKİ personelinin yoğun çalışma temposu nitelikli ve kalifiye personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ve özel sektöre geçişini hızlandırmaktadır. Bu durum TOKİ tarafından yürütülmekte olan birçok projenin gecikmesine sebep olmaktadır. Görüşmekte olduğumuz kanunun 1’inci maddesiyle, artan iş yükü ve nitelikleri dikkate alınarak gerek emniyet personeli gerekse Toplu Konut İdaresi Başkanlığı personelinin diğer kurumlardaki aynı pozisyondaki personel ile aynı ücreti alması ve aradaki ücret farkının ortadan kaldırılması amaçlanmaktadır. Bu vesileyle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum, yasanın hayırlara vesile olmasını diliyorum.
Şahsı adına ikinci konuşmacı, Gümüşhane Milletvekili Sayın Feramuz Üstün. Buyurun Sayın Üstün.
Değerli milletvekilleri, 112 sıra sayılı 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi’nin 1’inci maddesinin (a) fıkrası üzerinde şahsım adına söz aldım. Bu vesileyle yüce Meclisi saygılarımla selamlıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Emniyet Genel Müdürlüğünde görev yapan pilot ve kurbağa adamların 3160 sayılı Kanun’a göre almakta oldukları tazminatların, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle 2629 sayılı Kanun’da yapılan düzenlemeye paralel olarak artırılması ile anılan Kanun Hükmünde Kararname’yle yapılan diğer bazı düzenlemelere ilişkin yeni düzenleme yapılması ihtiyacı ortaya çıkmış bulunmaktadır. 1’inci maddenin (a) fıkrasında “Ek 10 uncu maddesinin birinci fıkrasına ‘Müsteşarlığı’ ibaresinden sonra gelmek üzere ‘Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’ ibaresi, aynı fıkranın (a) bendine ‘ait kadrolarda yer alanlar’ ibaresinden sonra gelmek üzere ‘ile 28/2/1985 tarihli 3160 sayılı Kanuna göre tazminat alanlar’ ibaresi, ikinci fıkrasına ‘göre yapılan ödemeler,’ ibaresinden sonra gelmek üzere 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Kanunun ek 21’inci maddesinde öngörülen ‘ödeme,’ ibaresi” eklenerek, 1’inci madde ile 3160 sayılı Kanun’a göre tazminat alanlardan yönetici kadrolarına atanan personel ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığı personeli için mevcut mevzuat hükümlerinin muhafaza edilmesi ve ayrıca kurumlarda aynı ve benzer görevlerde bulunan personelin aynı düzeyde ücret alması amaçlanmaktadır. Bu düzenlemeyle eşit işe eşit ücretin verilmesiyle çalışanlarının motivasyonunun artması ve buna bağlı verimliliğin yükselmesi sağlanmış olacaktır. Bu vesileyle düzenlemenin hayırlı uğurlu olmasını diliyorum, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.
Sayın milletvekilleri, şimdi 1’inci maddenin (a) bendi üzerinde on dakika soru-cevap işlemi yapacağız. Beş dakikası sorular, beş dakikası da cevaplar için olacak. Birinci sırada Sayın Ferit Mevlüt Aslanoğlu. Buyurun efendim.
Sayın Bakan, tabii, burada, Millî Savunma Bakanı da dün buradaydı, onunla ilgili bir yasa var. Bedelli askerliğe bugüne kadar kaç kişi müracaat etti? Eğer yaş grubu ve yoksullar için de bir düzenleme olsaydı farklı bir sonuç alınabilirdi. Bugüne kadar kaç kişi müracaat etti? Örneğin yirmi beş yaşa indirseydik daha farklı bir sonuç doğmaz mıydı? Bir de miktarı 30 bin lira değil, insanların ödeme gücüne göre yapsaydık daha farklı bir sonuç doğar mıydı, bunu öğrenmek istiyorum.
Sayın Oktay Vural, İzmir Milletvekili.
Teşekkür ediyorum. Sayın Başkanım, ben, tabii, hem Başkanlıktan hem Komisyon Başkanından bir talepte bulunacağım. Şimdi, Plan ve Bütçe Komisyonundan madde 1 (a), (b), (c), (d) diye geliyor, ondan sonra biz burada maddeleri ayrı ayrı görüşüyoruz. Şimdi, Plan ve Bütçe Komisyonu ya da komisyonlar bunları orada yapsalar da hiç olmazsa öyle gelse. Dolayısıyla, bu konuda Genel Kurul ile komisyon çalışmaları arasında bu farklılığın ortadan kaldırılması lazım. Böylelikle hangi maddeyi, hangileri, nasıl bir madde olarak görüşüleceği konusunda hem Genel Kurul, gruplar, milletvekilleri daha sağlıklı bilgilenirdi. Bu bakımdan, Komisyon Başkanımız ile Meclis Başkanlığının bu konuda bir inisiyatif oluşturarak böyle bir uyumu temin etmesinde fayda gördüğümü ifade etmek istiyorum. Teşekkür ederim.
Teşekkür ederim, zabıtlara geçti. İstanbul Milletvekili Sayın Eyidoğan.
Teşekkürler Başkan. Sayın Başkan, elimde Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Tasarısı var. Kentsel dönüşüm yasası beklentisi içinde oluşturulan bir yasa. Bu Yasa’nın içinde 25 noktada TOKİ sözcüğü geçiyor. Bunu yüce Meclisin dikkatine sunarım.
Teşekkürler Sayın Eyidoğan. İstanbul Milletvekili Sayın Tanal. Buyurun Sayın Tanal.
Teşekkür ederim Başkan. Ankara’da eski Trafik Hastanesinin bulunduğu yer yani şimdiki Ufuk Üniversitesinin bahçesi TOKİ’ye devredildi ancak burası yola sıfır, çok yüksek binalar yapıldı. Bu, tabii, planlamayı da TOKİ yapınca Ankara Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğu vardı, bu plana itiraz etmesi gerekiyordu. Ankara Büyükşehir Belediyesi, bu plana ne hikmetse tüm davaları süresinde açan belediye bunda altmış birinci gün davayı açtı, süre yönünden davası reddedildi. Acaba görevini yapmayan belediye hakkında ne tür bir işlem yapacaksınız? Teşekkür ediyorum.
Teşekkürler Sayın Tanal. Bingöl Milletvekili Sayın Baluken.
Teşekkür ediyorum. Bingöl’de TOKİ ve Bingöl Belediyesi tarafından yapılan kentsel dönüşüm projesi kapsamında konutların fiyatları şu şekilde çıkarılmıştır: 120 metrekarelik bir daire 156 bin, 168 metrekarelik bir daire 218 bin, 190 metrekarelik bir daire için 248 bin istemiştir, ancak aynı metrekaredeki daireler TOKİ tarafından Mersin’de ve Uşak’ta 97 bin ve 110 bin civarında çıkarılmıştır. Bu farkın sebebi nedir? İkincisi: 2003 depreminde Bingöl’de köyde ve kentte yapılan konut maliyetleri aynı tutulmuştur. Köylerde yapılan konutlarda altyapı, çevre düzenlemesi ve arsanın kendisi köylüye ait olmasına rağmen böylesi bir uygulama neden yapılmıştır, onu merak ediyoruz.
Teşekkür ederim. Çorum Milletvekilimiz Sayın Köse.
Sayın Bakandan ben sormuyorum, aslında Millî Eğitim Bakanından soracağım ama o yok, bu arada Komisyon Başkanına sormak istiyorum. Şimdi, emniyette maaş artışı yapıyoruz, TOKİ’de yapıyoruz, başka yerlerde yapıyoruz, milletvekili maaşlarını da artırıyoruz ama Millî Eğitimde, daha doğrusu çocuklarımızı, geleceğimizi emanet ettiğimiz öğretmenlerimize herhangi bir şekilde düzeltme, iyileştirme bugüne kadar yapmadık, son bütçede de buna ilişkin bir düzenleme olmadı. Bu konuda en kısa zamanda bir düzenleme yapmayı düşünüyorlar mı? Ben bunu sormak istiyorum. Teşekkür ediyorum.
Ben teşekkür ediyorum. Buyurun Sayın Bakan.
Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım. Komisyonumuza yöneltilen bir soru var, ben vakti dikkatli kullanmaya çalışacağım, Komisyon Başkanımız ilgili soruya cevap verir. “Bedelli askerliğe kaç kişi müracaat etti?” Arkadaşlarımız bakıyorlar, onu Sayın Vekilimize iletiriz gelir gelmez bilgi. Yani “Yaş düşse, miktar az olsa ne olurdu?” diye bir sorusu oldu. Tabii, doğal olarak, yaşın düşmesi, bedelin azalması, ekonominin gereği diyelim, arz-talep kanunu, mutlaka bir etkisi olurdu. Fakat bu sınırlar belirlenirken, tabii, yaş sınırı belirlenirken özellikle Türk Silahlı Kuvvetlerimizin ihtiyaçları da dikkate alınarak şüphesiz hareket ediliyor. Ama elbette yaş çok daha düşük düzeye alınsa mutlaka bir etkisi olur. Bu arada bilgi de geldi: Şu ana kadar 7.164 kişi başvurmuş. Burada tabii, yaş sınırı, diğer farazi şeylerden tam olarak bir sonuç çıkarmak mümkün değil ama geçmişte genelde yüzde 20 civarında bir başvuru olduğunu biliyoruz. Geçmişte de yapılan uygulamalarda genelde yüzde 20’si civarında, kapsama giren vatandaşlarımızın yüzde 20’si civarında bir başvuru olmuş. Burada da son güne kadar tabii tam net bir şey söylemek mümkün değil, gelişmeleri takip etmemiz gerekiyor. Sayın Eyidoğan kentsel dönüşüm yasasında TOKİ’nin geçtiğini söyledi. Bu doğal bir şey. Çünkü TOKİ, bugün de bu alanda çok önemli çalışmalar yapan, önemli bir birikime sahip bir kurumumuz. Şüphesiz bu, geleceğe dönük çalışmalarımızda da aktif bir rolü olacaktır ama değişik kanallarla da tabii, bu kentsel dönüşümü, bina stokumuzun iyileşmesini gerçekleştirmemiz gerekiyor. Çok önemli bir yasa gerçekten.
Yanlış bir yasa Sayın Bakan. İçeriği de yanlış, üslubu da yanlış.
İnşallah Meclisimizde ayrıntılı bir şekilde tartışılarak en güzel şekilde çıkacaktır. Sayın Tanal’ın, Ufuk Üniversitesiyle ilgili sorusu vardı. Bu konuda benim bir bilgim yok. Arkadaşlarımız müsaade ederseniz yazılı bir cevap versinler, daha sağlıklı olur diye düşünüyorum. Sayın Baluken’in Bingöl ile ilgili bir sorusu oldu; kentsel dönüşüm. Kentsel dönüşüm alanımızı belirledik gerçekten. TOKİ ile birlikte ciddi bir çalışma yürüttük. Bahsettikleri fiyatlar kentsel dönüşüme konu olan alandaki vatandaşlarımıza uygulanmayacak. Yani hâlihazırda çok düşük metrekareyle oturan vatandaşlarımız hiçbir fiyat ödemeden, kendi evlerini bir anlamda bedel olarak verip, yeni evlerine kavuşacaklar. O fiyatlar sadece ticari anlamda satılacak olan kısmıyla ilgili fiyatlar. Fiyatların makul olduğu şundan da belli: Bugün itibarıyla, bildiğim kadarıyla tamamen başvurularla dolmuş durumda. Orası merkezî bir yer, Bingöl’ün en merkezî yerlerinden biri. Fiyatların makul olduğunu da şuradan anlıyoruz: Gerçekten bunlar, şu anda, satılmış durumda. Bunlar ayrıca, eski trafik… Sayın Tanal’ın sorusuna daha sonra bakarız. Bunlar ayrıca -dediğim gibi- kendisi satın alacak insanlar, gönüllü insanlar için fiyatlar. Yoksa, mevcutlar, bedavaya, çok daha değerli bir eve kavuşmuş olacaklar. Bu büyük bir hizmet olacak inşallah.
Aynı metrekareyi Mersin’de daha ucuza mal ediyorlar.
Diğer taraftan, Sayın Köse Millî Eğitim Bakanımıza yöneltti. O yüzden ben, müsaade ederlerse, cevabı Millî Eğitim Bakanımıza -belli bir vesileyle- bırakıyorum. Kalan süreyi de Komisyon Başkanımızın sorusuna ayırıyorum. Çok teşekkür ederim.
Evet, Komisyon Başkanımız, buyursunlar efendim.
Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Sayın Vural’ın gündeme getirmiş olduğu husus haklı bir talep ancak bugüne kadar bize bu yönde herhangi bir, Kanunlar Kararlar veya ilgili arkadaşlardan bir talep olmadı. Bundan sonraki süreçte bu hassasiyete dikkat etmemiz gerekir diye düşünüyorum. Özellikle eş güdümün sağlanmasının önemli olduğunu düşünüyorum. Komisyon olarak gereken hassasiyeti bundan sonraki süreçte göstereceğiz. Teşekkür ediyorum.
Teşekkürler Sayın Başkan. Sayın milletvekilleri, teklifin 1’inci maddesinin (a) bendini…
Karar yeter sayısı…
…oylarınıza sunuyorum, karar yeter sayısını arayacağım: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Karar yeter sayısı yoktur. Beş dakika sonra toplanmak üzere birleşime ara veriyorum.
Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 48’inci Birleşiminin İkinci Oturumunu açıyorum. 112 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin 1’inci maddesinin (a) bendinin oylamasında karar yeter sayısı bulunamamıştı. Şimdi (a) bendini tekrar oylarınıza sunacağım ve karar yeter sayısını arayacağım: Kabul edenler… Etmeyenler… Kabul edilmiştir. Teklifin görüşmelerine kaldığımız yerden devam ediyoruz. Komisyon ve Hükûmet burada. Sayın milletvekilleri, maddeye yeni bir bent eklenmesine ilişkin ve yeni madde ihdası niteliğinde bir önerge vardır. Malumları olduğu üzere, görüşülmekte olan tasarı veya teklife konu kanunun, komisyon metninde bulunmayan ancak tasarı veya teklif ile çok yakın ilgisi bulunan bir maddesinin değiştirilmesini isteyen ve komisyonun salt çoğunlukla katıldığı önergeler üzerinde yeni bir madde olarak görüşme açılacağı İç Tüzük’ün 87’nci maddesinin dördüncü fıkrası hükmüdür. Bu nedenle, önergeyi okutup komisyona soracağım. Komisyon önergeye salt çoğunlukla, 21 üyesiyle katılırsa önerge üzerinde yeni bir madde olarak görüşme açacağım. Komisyonun salt çoğunlukla katılmaması hâlinde ise önergeyi işlemden kaldıracağım. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Görüşülmekte olan 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifinin 1 inci maddesine aşağıdaki (b) bendinin eklenmesini ve mevcut (b) ve (c) bentlerinin sırasıyla (c) ve (ç) şeklinde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz. Ayşe Nur Bahçekapılı Mahir Ünal Bedrettin Yıldırım “b) Ek 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ‘kurumların’ ibaresi ‘kurumlar ile Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun’ şeklinde değiştirilmiştir.” Sayın Komisyon önergeye salt çoğunlukla katılıyor musunuz?
Salt çoğunluğumuz vardır, katılıyoruz.
Arar mısınız efendim? El kaldırmak suretiyle sayarsanız Sayın Başkan.
Kaldırsınlar efendim, sayalım.
Sayın Başkan, 21 kişi gerekiyor, şu anda 22 kişiyiz.
Teşekkür ederim. Komisyon önergeye salt çoğunlukla katılmış olduğundan önerge üzerinde, yeni bir madde olarak, görüşme açıyorum. Grupları adına söz isteyen? Sayın Hasip Kaplan, Sayın Ferit Mevlüt Aslanoğlu… Şırnak Milletvekili Sayın Hasip Kaplan, buyurun efendim. Süreniz on dakika Sayın Kaplan.
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu kanun teklifi hazırlandı, yasalaştı, yetmedi, 2 Kasımda kanun hükmünde kararname çıkarıldı, o da yetmedi; yirmi beş gün sonra yeni bir kanun teklifi getirildi; o da yetmedi, arkasından da -daha yolda- AK PARTİ çoğunluğu bir önergeyle madde ihdası yapıyor. Şimdi, böyle bir Meclis yasalaşma anlayışıyla burada sağlıklı bir çalışma yapmak mümkün değil. Bu 112 sıra sayılı yasada TOKİ var, pilotların, uçuş elemanlarının, dalgıçların özlük işleri var. İçişleri Bakanlığı, Millî Savunma Bakanlığının bağlı olduğu bir kanun teklifi görüşülüyor ve tabii biz, burada muhalefet olarak, muhalefet grubu olarak tabii ki denetim görevini burada yapıyoruz, soru soruyoruz. Dün, bu kanun teklifinin tümü üzerindeki görüşmeler bittiği zaman Sayın Millî Savunma Bakanına bir soru sormuştum, “İstihbarat bilgisi nedir?” diye, sonra “Bu bilgiye istinaden kim emir verdi?” diye, sonra “Hükûmetin bilgisi oldu mu?” diye ve bu soruları sorduktan sonra, Sayın Bakan, dün bize açıklama, sorularımıza cevap verme yerine, -tutanakları aldım baktım- tam bir sayfa hazırlanmış bir yazıyla gelip sorumuzla, Uludere katliamıyla, pilotaj hatası mı, heron hatası mı, istihbarat hatası mı, MİT’in hatası mı, kimin hatası ve tabii bunların hepsi Hükûmetin sorumluluğunda… Bir tek kelime benim sorularıma cevap vermedi. Şimdi, bu anlayışla, bu mantıkla burada bu Meclis milletin iradesini temsil edebilir mi arkadaşlar? Bu anlayışla biz burada görev yapabilir miyiz? Bakın, elime aldığım, Sayın Millî Savunma Bakanlığına sorduğum soruya başlamış “Erciş’e gittiğimde…” Benim sorduğum soru ne, Erciş nerede? Arkasından, geliyoruz, yine Mehmet Âkif’ten şiirler okumaya başlıyor. Bir soru bir dakikadır, cevabı da bir dakikadır, saniyesi yok. Mehmet Âkif’ten atlıyor, Bedri Rahmi’den şiirler okuyor, arkasından Hazreti Ömer’in adaletinden bahsediyor. Hazreti Ömer’in adaleti Türkiye’de olsaydı, bu Mecliste olsaydı komutanlardan sorumlu bir bakan, Hava Kuvvetleri Komutanlığının uçaklarının, pilotlarının sorumlusu olan bir bakan bana burada hikâye okumazdı, şiir okumazdı, başka noktalara çekmezdi; 35 canımız ölmüş, çıkar, onunla ilgili Hükûmetin ne bilgisi varsa paylaşırdı. Meclise saygı bunu gerektiriyor. Meclise duyulacak saygıyla bakanlar buna cevap vermeli ama Sayın Başkan da bu usulsüzlüğe müdahale etmedi ve devam ediyor. Biz soruyoruz: “Kardeşlerinizi niye bombaladınız?” Cevap yok. “Müslüman kardeş bombalanır mı?” diyoruz, cevap yok. “Katliamı kim gerçekleştirdi, Hükûmetin bilgisi var mı?” Cevap yok ve Millî Savunma Bakanı “Herkesi, katliamı gerçekleştirenleri -tutanaktan okuyorum arkadaşlar, lütfen, vicdanınıza bırakarak- Allah’a havale ediyoruz.” diyor. Sayın Bakan, siz Allah’a havale edebilirsiniz, öbür dünyaya gittiğinizde Sırat Köprüsü’nde Münker ve Nekir size tokmağı indirdiği zaman, adaletiniz neredeydi, o zaman cevap verirsiniz ama bu dünyada yakanızı bırakmayacağım. Bu dünyada Nekir ve Münker’e bırakmayacağım bunun hesabını, partimiz bırakmayacak, Barış ve Demokrasi Partisi bırakmayacak, vicdanlı sivil toplum örgütleri bırakmayacak, insan hakları kuruluşları bırakmayacak, bu konuda adaleti savunanlar bırakmayacak, gerçeği savunanlar bırakmayacak ve bırakmıyorlar da. Size, Sayın Bakana lütfen şu Şırnak ili Uludere (Kılaban) ilçesi, Gülyazı (Buceh) ve Ortasu (Roboski) köylülerinin katledilmesiyle ilgili araştırma ve inceleme raporunu okumalarını tavsiye ediyorum. Sayın Bakana… Bu raporu hazırlayan Mazlum-Der ki AK PARTİ Hükûmeti de tanır bir insan hakları kuruluşu olarak ve Meclisteki üst kurulda görevlidir. İnsan Hakları Derneğini de tanırsınız. O da Meclisteki insan hakları kurul toplantılarına katılıyor. Türk Tabipler Birliğini tanırsınız, KESK’i tanırsınız -emekçileri- TMMOB’u tanırsınız -meslek örgütlerini- Çağdaş Hukukçular Derneğini tanırsınız ve daha sayamayacağım ama Diyarbakır’da açıklama yapan 715 sivil toplum örgütünün açıklamalarını okuyabilirsiniz. Burada anında tanıklarıyla, belgeleriyle ortaya konmuş bir rapor var. Bunu konuşuyoruz. Burada, arkada Komisyon üyeleri oturuyor. Çıkarmışsınız hepsini dışarı. Pilotlar vardı burada çünkü onların özlük sorunlarıyla ilgili. Komisyon üyeleri oturunca yerleri kalmamış. Özlük işleriyle ilgileniyorsunuz. Özlük işleriyle ilgili bir tartışmadan çok siyaseten sorumluluğunu Hükûmetin gerektirdiği bir konuda bakın bu rapor ne kadar ciddi konulara dikkat çekiyor. Bu raporun tespitleri, dinlediği canlı tanıklar çok enteresandır. Yaralı kurtulan ve arkasından da sağ kurtulan 2 kişi var zaten. “13 yaralı yolda öldü. Devlet yoktu bir gün boyunca.” diyor. Bakın, tespitler burada çok vahim. “Biliyorlardı, bizi tanıyordu.” diyor. “Askerî birliğin, tugayın göz mesafesinde herkes dürbünle görüldüğünde köylü oldukları, silahsız oldukları biliniyordu.” Heronlar var, istihbarat zaafı var. MİT diyor: “Ben istihbarat vermedim.” Peki, MİT, Jüpiter gezegeninin MİT Başkanı mı Allah aşkına? Böyle vahim bir hatada MİT Başkanı istifa eder, generallerin yıldızları sökülür, komutanların terfileri durdurulur, yıldızları sökülür, bunun hesabı sorulur eğer sorumluluk komutanlardaysa; eğer komutanlarda değilse, komutanlar, Genelkurmay hata yapmamışsa, MİT’in Başkanı hata yapmamışsa, o zaman siyasi sorumluluk Hükûmettedir. Hükûmet, namuslu, erdemli, etik, ahlaki, vicdani, insani davranır ve bunun gereğini yapar, istifa eder. Erdemlilik budur. Bunu, Türkiye kültürüne yerleştiremedik Meclise. Peki, özür dileme erdemini de mi vicdanınızda tartışamıyorsunuz? Şu raporu bütün AK PARTİ’li milletvekillerinin ve muhalefet parti milletvekillerinin okumasını istiyorum. Tanığın biri diyor ki: “Asker bize dedi ki: “Bu gece son geceniz.” Biliyor musunuz ne korkunç şeyler var bunun içinde? Okumaya fazla vaktim yok ama sonuç kısmına bakıp Hükûmeti bir kez daha uyaracağım. Ne diyor sonuç kısmında? Dün burada konuştuğum zaman -evet, otuz yıllık bir ceza hukukçusuyum, uluslararası hukukçuyum- bazı AK PARTİ’li milletvekilleri bana tepki gösterdi: “Nasıl ‘katliam’ dersin?” Bu rapor ne diyor biliyor musunuz arkadaşlar? Kameraya göstereceğim. Bunu ben yazmadım, insan hakları kuruluşları yazdı. Okuyayım, sizler de bakın, itirazınız varsa onlara yaparsınız: “Heyetimiz bu olaya ilişkin olarak yapılanın bir yargısız infaz olduğu, öldürülenlerin sayısı itibarıyla toplu bir katliam niteliği taşıdığı…” Toplu bir katliam, toplu katliam, “…”(*) toplu katliam… “Toplu katliam” kavramına bilimsel, hukuksal, insani itirazı olan varsa bu kuruluşlara gitsin, itirazlarını yapsın. Eğer bunun aksini ispat eden… Ve burada çağrı yapılıyor uluslararası kuruluşlara, ilgili sivil topluma ve herkese. En acısı ne biliyor musunuz? Bu hayatlar gittiği zaman, Şırnak’ta görüşme talebinde bulunmasına rağmen Şırnak Valisinden, savcısına kadar tek bir yetkili kapısını açmamış bu kuruluş temsilcilerine. Neyi gizliyorsunuz arkadaşlar, neyi? İnsanlıktan gizleme şansınız var mı? (*) Bu Bölümde Hatip tarafından Türkçe olmayan bir kelime ifade edildi. Şimdi ben konuşuyorum burada. Vaktimiz çok, maddeler çok, konuşacağız, birbirimize anlatacağız, belki anlarız.
Sayın milletvekilleri, ikinci konuşmacı Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına Sayın Ferit Mevlüt Aslanoğlu, İstanbul Milletvekili. Buyurun Sayın Aslanoğlu.
Ben hâlâ şunu soruyorum: Acaba kanun hükmünde kararnamelerle başka hak mağdurları var mı, yok mu? Ben sizin yerinizde olsam bu kanunu çekerim. Başka hak mağdurları olup olmadığına bakar… Eğer varsa düzeltmek bizim görevimiz. Kimsenin hakkının yenmesini, kimsenin mağdur olmasını istemiyoruz. Gelin, hep beraber mağduriyeti giderelim. Gidermeyelim demiyoruz ama yarın bir başkası gelecektir. Peki, dün TOKİ’nin hak mağduriyetini onardınız. Bugün bu maddeyle Tasarruf Mevduatı Sigortasının hak mağduriyeti var diye… Bilmiyoruz, inceleyemedik. Bilmiyoruz var mı, yok mu. Açık söylüyorum, var mı, yok mu bilmiyoruz. Yeni önerge geldi, araştıramadık. Hak mağduriyeti var mı, yok mu bilmiyoruz. Bilmediğimiz bir şeyden getirip burada, bir dayatmayla bu Meclise dayatılmasını da kabullenemiyorum. Önce izah edin bize. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon’undaki… Örneğin TOKİ’yi izah ettiler, dediler ki: “Burada bir mağduriyet vardır.” Biz de inandık, mağdur olduğunu biz de gördük. Ama şimdi bir başka önergeyle, ek maddeyle Tasarruf Mevduatı Sigorta… Bilmiyoruz acaba başkaları da var mı. Hadi bu ikisini düzelttiniz. Diyelim ki TOKİ’nin de hak mağduriyeti, Tasarruf Mevduatı Sigortasının da hak mağduriyeti var. Gidermek bizim görevimiz. Peki, başka olanlar varsa, onlar bu kanun esnasında gündeme gelmezse ömrübillah bekleyecekler mi? Onlar ne zaman gelecek? Sayın Başkanım, biraz sonra bir önergemiz var. Diliyorum ki bu Komisyon aynı hassasiyeti orada gösterir. Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçesi görüşülürken Sayın Başkana, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanına -aynen sorduk- “Bu kararnamelere, ola ki, Türkiye Büyük Millet Meclisi girecek mi?” diye sorduk, “Kesinlikle, hayır.” dedi. Tutanaklarda var. Aradan iki gün geçti, Türkiye Büyük Millet Meclisi de kararname içine alındı! Arkadaşlar, Türkiye Büyük Millet Meclisi bir yasama organıdır, yürütme organıyla hiçbir bağı yoktur. Yürütme organı kendi kararnamesini kendisi düzenleme yetkisini almışsınız. Esas yasa burada yapılır. Buradan kaçırdınız. Peki, Türkiye Büyük Millet Meclisinden ne istediniz? Yürütme organı, yasama organının yetkisine nasıl müdahale etti? Yıllardan beri -Anayasa’da belli- Türkiye Büyük Millet Meclisi yapısı olarak yürütme organıyla hiçbir bağlantısı olmayan, tamamen yasama organıdır. O zaman bu Anayasa’ya aykırıdır. Türkiye Büyük Millet Meclisinin kanun hükmünde kararname içine alınması Anayasa’ya aykırı bir maddedir. Önerge burada. Meclis hepimizin Meclisi. Bu Meclis kendi yasama organı. Kendi yasamasını kendi tayin eder, kendi çalışanlarının, kendi bürokratlarının düzenlemesini kendi yapar. Daha bir ay önce buradan bir teşkilat yasası geçirdik. Orada, yine, kararname hükmü içine alacaksanız teşkilat yasasını bize niye hazırlattınız? Niye komisyonda, burada günlerce bizi meşgul ettiniz? Mademki kararnamenin içine alacaktınız niye yaptınız? Onu da geciktirdiniz, on beş gün sonra gönderdiniz Sayın Cumhurbaşkanına. Gelin, aynı komisyon aynı duyarlılığı, Türkiye Büyük Millet Meclisinin onuru için, Türkiye Büyük Millet Meclisi bir yasama organı olduğu için, kendi hak ve hukukunu kendi koruyacağı için, mutlaka Türkiye Büyük Millet Meclisinin de kararname hükmünün dışına çıkması gerekir. Bu, Meclis iradesindedir. Meclis iradesi yürütmenin iradesinin altına giremez ama girmiştir. Ben, Sayın Komisyondan acaba bir sonraki maddede aynı duyarlılığı… Türkiye Büyük Millet Meclisinin bir anayasal kurum olmasına rağmen, Anayasa’da maddeleri açık olmasına rağmen kanun hükmünde kararname içine alınmasını, biz milletvekilleri olarak içimize nasıl sindiririz? Ben içime sindiremiyorum. Sayın Başkanım, değerli komisyon üyeleri; Türkiye Büyük Millet Meclisinin onurunu ve hükmi şahsiyetini kararname dışına çıkarmak bu Meclisin görevidir. Aynı hassasiyeti orada bekliyorum. Hepinize saygılar sunarım.
Üçüncü konuşmacı, Milliyetçi Hareket Partisi Grup Başkan Vekili, Mersin Milletvekili Sayın Mehmet Şandır. Buyurun efendim.
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öncelikle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Gerçekten dünden bu yana burada konuştuğumuz bu kanun, şimdi tutanaklara da bakacak olursak, tüm grupların, özellikle muhalefet partileri gruplarının ortak sorularına ve endişelerine muhatap olan bir kanun. Önemli konuşmalar yapılıyor, önemli sorular soruluyor ama kanunun sahibi Sayın Bakan burada yok. Dolayısıyla, Sayın Bakanları tenzih ederim ama sorulan sorulara cevap verebilmek durumda değiller. Komisyon Başkanının veya bu kanun teklifini hazırlayan sayın milletvekillerinin de yürütmenin adına… Çünkü sorgulanan hadise, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin uygulanmasından, onun doğrultusunda kanunlarda yapılan değişikliklerin getirdiği arızalar sorgulanıyor, sıkıntılar… O sıkıntıları düzeltmek için buraya kanun teklifi getiriliyor. Meselenin muhatabı ve sahibi olmadığı için ne konuşmalara cevap verilebiliniyor… Dün, farkındaysanız, sayın bakanlar buraya çıkıp da bu kanunun gerekçesini anlatamadılar, konuşmadılar, sorulara da cevap vermediler. Dolayısıyla, değerli milletvekilleri, her defasında konuştuğumuz gibi, bir birleşim, birlikte bir konuyu müzakere ediyoruz ama sayın milletvekillerinin bu konuyla ilgisi kendiliğinden -bir suçlama için söylemiyorum- yok. Çünkü ne 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle getirilen hususların ne o hususların diğer kanunlarda yaptıkları değişikliklerin bilgisine sahip değiller. Dün teklif sahipleri çıktılar buraya ama çok teknik bir konuda açıklamalar yaptılar. Bu sebeple, değerli arkadaşlar, gerçekten, Türkiye'nin, yönetimin, idarenin çok temel, çok önemli bir sorununu tartışıyoruz, o da personel rejimi. Bir ülkenin çok sorunu olabilir ama bu sorunların çözümünde eğer dengeli, paylaşılabilinir, kabul edilmiş, alışılmış bir personel rejimi varsa, iç barış, çalışma barışı dengesi sağlanmışsa bir adalet duygusu içerisinde sorunların çözümü için katılımı temin edebilirsiniz ama yaklaşık -dün bir arkadaşımızın ifade ettiği gibi- seksenin üzerindeki ödeme unsurunu içeren ve toplumun neredeyse yarısından fazlasını doğrudan ilgilendiren yani Türkiye’de devletten bir şekilde ücret alan -tam rakamı bilmiyorum ama- 20 milyona yakın insan var, bunların aileleriyle birlikte toplumun büyük kısmını ilgilendiren personel rejiminin dengeleriyle ikide bir oynamak ve her defasında ortaya çıkan yanlışlıkları düzeltmek için buraya tekrar kanun değişikliği getirmek doğru bir yol değil. Bakınız, bu kanun hükmünde kararname çıkartma yetkisi 23’üncü Dönemin son aylarında Hükûmetin talebi doğrultusunda Meclisimiz tarafından verilmiştir. Dönem biterken gerekçede “Dönem bitiyor, acil işler var. Mevcut yasalarla etkin bir devlet yönetimi kuramadık, dokuz yılın sonunda böyle bir imkân yakalayamadık. Bunun için bize kanun hükmünde kararname çıkartma yetkisi verin.” diyen Hükûmete Meclis yetki verdi, 2 Kasım itibarıyla da süre verdi. E, bu kanun hükmünde kararname 2 Kasım 2011’de çıktı. Bugün 5 Ocak, iki ay geçmiş. Bu iki ayın da büyük kısmı bütçe, yılbaşı dolayısıyla verilen arayı da düşünürsek Meclis bu kanun hükmünde kararname çıkmasının hemen ertesinde yaptığı yanlışlıkları düzeltmek için yeniden mesaiye koyuldu, yeniden bir gayret içerisine girdi. Değerli milletvekilleri, tabii, bizi izleyen değerli vatandaşlarıma Hükûmeti şikâyet ediyorum. Türkiye’yi dokuz yıldan bu yana yöneten bu iktidar -doğruyu yapmaktan vazgeçtik- bütün eksikliği ve yanlışıyla oturmuş personel dengesini, çalışma hayatı dengesini de altüst eden, böyle kapı aralığında, yanlış düzenlemelerle Türkiye’nin çivisini çıkardık. Şimdi, TOKİ ile ilgili bir yanlışlığı düzeltmek için çalışıyoruz. Allah aşkına, bu 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle dengesini bozmadığınız hangi kurum var? Değerli milletvekilleri, devlette çalışanlara az ücret verirsiniz, imkânlarınız oranında zam yaparsınız; bu problem değil ama yaptığınız düzenlemeyle devlet memurları arasında bir hak kaybına, bir denge kaybına sebep olduysanız inanınız ki, Türkiye’de en büyük anarşiyi çıkarmış olursunuz. Şimdi, sıralamakla bitmez, her arkadaşımız bunu soruyor burada, her konuşmacımız buraya çıkıp konuşuyor, TOKİ’deki bu yanlışı düzeltiyorsunuz, Millî Eğitimdeki yanlışı nasıl düzelteceksiniz? Yani muhatapları değil sayın bakanlar ama Maliye Bakanlığındaki personel arasındaki bu Kanun Hükmünde Kararname’yle getirdiğiniz düzenlemelerle oluşturduğunuz dengesizliği nasıl düzelteceksiniz? Bakınız, tarihinde ilk defa maliye memurları Maliye Bakanlığının önünde protesto gösterisinde bulundular. Değerli arkadaşlar, yani aceleniz ne, mecburiyetiniz ne, aklınız mı yetmiyor, nedir, niye? Zaten bir sürü sorunlarıyla devam eden bu personel rejimini böyle kanun hükmünde kararnamelerle, doğru hazırlanmadan, iyi hazırlanmadan tekrar böyle problem içine itmenin ne gereği var, ne anlamı var? Şimdi, sayın teklif sahibi milletvekillerini tenzih ederim ama bu kadar önemli ve teknik bir konuda böyle bir kanun, teklif olarak mı gelmeliydi, tasarı olarak mı gelmeliydi? Eğer hükûmet tasarısı olarak gelmiş olsaydı, tüm kurumlara gönderilecek ve her kurum bu kararnamenin kendi kurumunda yarattığı yanlışlığı da ifade ederek belki de mütekâmil veya belki de birçok eksikliği tamamlayan bir tasarı gelecekti buraya ama yalnız, TOKİ ve İçişleri Bakanlığının bir iki birimiyle ilgili, unutulan, eksik kalan birimlerle ilgili düzenlemeler geldi. Şimdi, her birimizin telefonuna, faksına, mailine yüzlerce müracaat geliyor ve herkesi mağdur etmişsiniz, Millî Eğitimde aynı sorun yaşanıyor. Burada arkadaşlarımız düzenlemesini çıkartmış, KİT’lerde 1 sayılı cetvele tabi olarak çalışan personelden bölge müdürü, başmüdür, fabrika müdürü, müessese müdürü, işletme müdürü ve tüm kurumlarda birimler arasındaki ücret dengesini perişan etmişsiniz. Şimdi, her defasında yanlışı düzeltmek için bu Meclisi çalıştırmaya kalkarsanız bunun adı angarya olur, buna hakkınız yok. Biz bu ülkeyi bu millet adına yönetmek yetkinize saygı gösteriyoruz ama doğru yöneteceksiniz. Burayı yazboz tahtasına çevirirseniz, zor kurulan bu dengeyi, bu çalışma barışını temin eden personel rejimini altüst ederseniz -bu ülkeye işte birileri terör yaparak kaosu getiriyor, dış şartlar ekonomik krizleri getiriyor- kendi elinizle kendi zemininizi parçalamış olursunuz. Bu sebeple ben bu kanun teklifinin geriye çekilmesini, üzerinde çalışılmasını ve 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle oluşan tüm bu dengesizlikleri düzeltecek şekilde tüm kurumların bilgilerini alarak yeniden düzenlenip buraya gelmesini sizlere teklif ediyorum. Akıllı davranış, kanun yapmak budur. Şimdi, burada yaptığınız kanun yapmak değil, hukuk yapmak değil, hukuk bozmaktır değerli arkadaşlar. Üç gün sonra bilesiniz bir başka konuyla ilgili bir kanun değişikliğini burada tekrar tartışacağız. Milletin zamanını çalıyorsunuz değerli iktidar partisi grubu milletvekilleri.
Teklifimin dikkate alınmasını diler, saygılar sunarım.
Türkiye’de yıllardan beri kamu kurum ve kuruluşlarımızda devam eden çok önemli bir sorun vardı. Bu sorun da, özellikle bürokratlar arasında ciddi bir tartışmaya, zaman zaman münakaşaya neden olan ücret problemi söz konusu idi, biliyorsunuz. Birbirine benzer görevi yapan iki farklı bakanlıktaki daire başkanları farklı ücretler alıyorlardı, genel müdürler farklı ücretler alıyorlardı. Bu son derece kapsamlı olan kanun hükmünde kararname ile özellikle bakanlıklar arasındaki bu ücret dengesizliğini gidermeye yönelik bir çalışma yapıldı. Tabii ki bu, son derece kapsamlı ve detay unsurları da içeren bir çalışma. Bu çalışmada bazı kurumlarımızın isimleri değiştirildi, bazı genel müdürlüklerimizin statüleri değiştirildi. Bu çalışmalar yapılırken zaman zaman belki unutulan, fark edilemeyen bazı eksiklikler söz konusu oldu, bunu kabul etmemiz gerekiyor.
En kibarını sen söyledin ha!
İşte, TMSF de bunlardan bir tanesi. Burada, tabii orada çalışan vatandaşlarımızın herhangi bir mağduriyeti söz konusu değil ancak bu, çalışma esnasında belki o anda atlanan, sehven yapılan bazı hatalardan kaynaklanan bir sorun. Elbette, biz, Meclis olarak bu sorunları çözmek zorundayız ve bu aksaklıkları gidermek zorundayız. Şu öneriye elbette katılıyorum: Zannedersem birkaç gün önce dile getirildi, o da belki kanun hükmünde kararnamenin bir bütün olarak değerlendirilip eksiklikler aksaklıklar varsa bir bütün hâlinde eksikliklerin belki bir tasarı olarak Meclise getirilip Mecliste tartışılıp ve sonuca varılması anlamlı olacaktır diye düşünüyorum. Ancak tabii ki biz bu eksiklikleri de gidermek zorundayız. Bu, görevimizin bir parçası diye düşünüyorum. Türkiye Büyük Millet Meclisi Teşkilat Yasası’na gelince: Biliyorsunuz, kanun hükmünde kararname çıktıktan sonra biz Komisyonumuzda Teşkilat Yasası’yla ilgili görüşmeleri yaptık, hatta, kanun hükmünde kararnamede bazı değişiklikleri de orada tasarımızda, tasarıda kabul ettik ve Genel Kurulumuz da Türkiye Büyük Millet Meclisi Teşkilat Yasamızı kabul etti. Elbette, zaman zaman aksaklıklar olacaktır, eksiklikler olacaktır, bunları birlikte beraber tartışarak konuşarak çözebileceğimizi ve ülkemizi daha iyi noktalara yine birlikte getirebileceğimizi düşünüyor, hepinize saygılar sunuyorum. Sağ olun efendim.
Şahıslar adına söz talebi? Yok. Şimdi, on dakika süreyle soru-cevap işlemi yapacağız. Sisteme girmiş arkadaşlarımızdan Kütahya Milletvekilimiz Sayın Işık, buyurun.
Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Sayın Bakan, dün de sordum ama cevap alamadım. Bu kanun hükmünde kararnameyle yapısı değiştirilen bakanlıklarda şube müdürü, müdür ya da bölge müdür yardımcısı gibi kadrolarda çalışırlarken araştırmacı kadrosuna atanan yönetici pozisyonundaki çalışanların mağduriyeti söz konusudur. Bunun giderilmesine yönelik bir düzenleme bu teklife eklenebilecek midir? İkincisi de: Mülki idare amirlerinin vali yardımcısı ve kaymakamlık görevi yapanlarına yine bu düzenlemelerle mağduriyet getirilmiştir. Bunların da mağduriyeti giderilebilecek midir? Teşekkür ederim.
Teşekkürler Sayın Işık. Sayın Aslanoğlu sisteme girmiş, Ferit Mevlüt Aslanoğlu...
Yok.
Buyurun Sayın Bakan.
Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım. Sayın Işık’ın sorduğu soruyla ilgili -dün de sorduğunu ifade etti- muhtemelen bir yazılı cevap hazırlanıyordur diye tahmin ediyorum. Yalnız, genel prensip, tabii, hiç kimsenin mevcut pozisyonundan geriye gitmemesi mevcut işini yapanların ama yeni başlayanlarla ilgili daha farklı bir düzenleme var. Genel prensibimiz bu şekilde ama müsaade ederlerse daha detaylı bir yazılı cevap hazırlatalım. Çok teşekkür ediyorum.
Ben teşekkür ederim. Şimdi, yeni ihdas edilen 1’inci maddenin (b) bendinin…
Sayın Başkanım, mülki idareyle ilgili sorusu vardı Sayın Milletvekilinin.
Cevaplamak mı istiyorsunuz?
Evet.
Buyurun Sayın Bakanım.
Sayın Başkan, değerli milletvekillerimiz; Sayın Alim Işık Bey’in sorduğu sorunun bir bölümünde 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle mülki idare amirlerinin, mülki idare amirlerinden vali yardımcıları ve kaymakamlarımızın mağduriyetini gerçekleştiren bir düzenlemenin olduğu ifade edildi. Bu gerçekle bağdaşan bir değerlendirme değildir. 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile hiçbir görevlinin ücret açısından mağduriyetiyle sonuçlanan bir düzenleme söz konusu değildir.
Bu ay vali yardımcıları 160 TL daha az aldı.
Bunu temin eden genel bir madde vardır. Eğer herhangi bir görevlinin, herhangi bir meslek mensubunun ücretinde herhangi bir eksilme söz konusu olacak ise mevcut hâlinin gerisine gitmeyeceğine dair, bir defa, garanti eden bir madde vardır. Kaldı ki mülki idare amirlerimizin ücretlerinde herhangi bir eksilme söz konusu değildir. Kendilerinin il özel idarelerinden almış oldukları ek tazminatlar kaldırılmıştır ama bunun yanında onun daha üzerinde bir iyileştirme genel bütçe gelirlerinden, aylıklarından gerçekleştirilmiştir. Bu konu istismar edilecek bir şekilde düzenlenmemiştir. Düzenleme, mülki idare amirliğinin ifa ettiği görevi dikkate alan bir düzenlemedir ama yeterli midir? Daha iyileştirilmesi gereklidir. Dile getirdiğiniz için teşekkür ederiz. Özellikle birinci sınıf mülki idare amirliğinin…
Sayın Bakan, 160 lira düşmüş durumda.
Birinci sınıf mülki idare amirliğinin daha iyi bir konuma ücret yönünden getirilmesi, hizmetin mahiyeti itibarıyla doğru bir düşüncedir. Bakanlığımız ve Hükûmetimiz de bu konuyu zaman içerisinde gündemine alacaktır. Teşekkür ederim.
Teşekkürler Sayın Bakan. 1’inci maddeye eklenmesi…
Karar yeter sayısı istiyoruz.
Ne istiyorsun?
Karar yeter sayısı…
Anladım efendim. 1’inci maddeye eklenmesi öngörülen yeni (b) bendinin oylamasından önce karar yeter sayısı istenmiştir. Şimdi yeni (b) bendini oylarınıza sunacağım ve karar yeter sayısını arayacağım. Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiştir.
Karar yeter sayısı vardır.
Böylece teklifin 1’inci…
Kaç kişi varmış Başkanım?
Saydılar efendim, kaç kişi olduğu o kadar önemli değil.
Kaç kişi varmış Sayın Başkan?
Divan kâtipler arasında mutabakat var mı?
Efendim, iki kâtip üye saydılar ve karar yeter sayısı olduğunu belirttiler. Açıklama usulden değil malumualiniz. Böylece teklifin 1’inci maddesine yeni (b) bendi eklenmiş ve diğer bentler teselsül ettirilmiştir. Kanunun yazımı esnasında bu bentler düzeltilecektir. Şimdi, mevcut komisyon raporu üzerinden devam ediyoruz. Teklifin 1’inci maddesinin mevcut (b) bendini okutuyorum: b) Ek 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (e) bendi yürürlükten kaldırılmıştır. Madde üzerinde gruplar adına, Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına Sayın Emin Haluk Ayhan, Denizli Milletvekili.
Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 112 sayılı Tasarı’nın 1’inci maddesinin (b) bendi üzerinde MHP Grubunun görüşlerini arz etmek üzere söz aldım, yüce heyetinizi tekrar saygıyla selamlıyorum. Bir önceki konuşmamda belirttim, gündem dışı konuşmamda da belirttim, bugün aynı Yetki Yasası’nın üzerinde konuşurken de bahsettim. Kanun hükmünde kararnamelerin dayandığı Yetki Yasası hukuki değildir, geçerliliği yoktur. Türkiye Büyük Millet Meclisinin yetkisi gasp edilmiştir. Bunu Meclis Başkanı ve Cumhurbaşkanı bilerek pas geçmiştir. İnşaat şirketlerinin en güçlü rekabet edeceği ne var? Bizim Türkiye’de sektör olarak inşaat sektörümüz var. Şimdi Türkiye’de her şeyi özelleştiriyorsunuz, her şeyi özel sektöre bırakıyorsunuz. Dünyada rekabet gücümüzün en iyi olduğu sektör, tekstilden de iyi. Bu sektör hangisi? İnşaat sektörü. Bu sektörü devletleştiriyorsunuz. Neden? Konut yapıyorsunuz. Şimdi burada çıkan AKP sözcüleri Toplu Konut İdaresinin 518 bin konuta başladığını ifade ediyor. 518 bin konutun 400 bininin yaklaşık dar gelirli, orta gelirli vatandaşlara yapıldığını düşünün, bunun ne kadarı yıllık konuta tekabül eder? 400’ü 9’ a böldüğünüz zaman, yaklaşık AKP’nin iktidarda bulunduğu süre içinde ortalama 45 bin konut yapılmış olur. Bütün kopan fırtına nerede? Burada. 518 bin konutun 400 bini biraz daha düşük gelirliler, orta gelirliler için yapıldı diyoruz. Burada olan bir şey var, nedir? Temayüz eden… Türkiye’de ortaya çıkan inşaat firmalarının belirli büyüklükte olanlarını ne yapıyorsunuz? Temayüz edenler geriye gitmeye başladı. Toplu Konut İdaresinin yaklaşık ihale verdiği firmaları dikkate aldığınızda -toplam kaç firma olduğunu yetkililer söyler- yeni firma temayüz ettiriyorsunuz. Hırsızlık yapıyorsunuz anlamında falan söylemiyorum. Ne oluşturuyorsunuz? Yeni bir durum ortaya çıkarıyorsunuz. Şimdi bu önemli bir hadise. Buraya gelen AKP sözcüleri arkadaşlar, Toplu Konut İdaresinin 518 bin konuta başladığını söylüyor fakat AKP İktidara gelinceye kadar, Toplu Konut İdaresinin kurulduğu süreden o süreye kadar 40 bin konut yapıldığını söylüyor. Ben bu arkadaşlara üzülüyorum, şunun için üzülüyorum: Mukayese bazını kaybetmiş, eline verilen kâğıdı yorumlayamayacak, değerlendiremeyecek kadar düşünemiyorlar, bilgi sahibi de değiller. Bunu niçin söylüyorum? Şimdi, daha önceki idareler, Özal döneminden de başladığınızda, bizzat ihale vererek değil, kredi vererek bu işi ne yaptılar? Yönlendirmeye başladılar. Toplu Konut İdaresinin yaklaşık 1 milyon konuta kredi verdiğini AKP İktidara gelinceye kadar hiç kimse bilerek söylemiyor veya bilmiyor. Burada belki farklı konuşmacılar iktidara mensup aynı şeyi söylüyorlar ama bazıları bilerek, işin farkında olarak, bazıları da ne yapıyorlar bilmiyorlar. Şimdi, gerçekten şunu söylüyorum: Bakın, Van’da insanlar konut için deprem neticesinde bekliyorlar. Burada AKP’nin yaptığı yanlışlardan dolayı, Bakanlar Kurulunun yaptığı yanlışlardan dolayı bu insanlar, bu devletin görevlileri orada mesai harcayacakken -Meclisin demiyorum- Bakanlar Kurulunun beceriksizliği yüzünden -belki Toplu Konut İdaresine de sormadınız- kim bunu hazırladıysa o da “Ben bu işi çok biliyorum.” diye sizi yanılttı. Ne yaptınız? Bu insanlar işini gücünü bıraktı, sizin bilmediğiniz meseleler için burada olur da soru gelir diye yarısı dışarıda, yarısı burada beceriksiz bir Bakanlıklar Kurulu mensupları için burada bekliyorlar. Yazık değil mi bu harcanan mesaiye, yazık değil mi harcanan emeğe? Zaten söyledim, bu Yetki Kanunu gerçekten sıkıntılı. Yetki kanununun Komisyonda görüşülmesi esnasında yapılan davet de hukuken… O günkü Komisyon Başkanının Türkiye’de olmadığı bir anda nasıl imzalandığını bilemediğimiz bir şekilde Komisyon davet edildi. Bunun neyi var? Güvenilir bir tarafı falan yok, hukuken sıkıntılı. Biraz önce gündem dışı konuşmamda da söyledim, gerçekten Cumhurbaşkanının Şike Yasası’nda gösterdiği hassasiyeti burada da göstermesini çok arzu ederdim. Gerçekten sıkıntılı. Bakın, çıkardığınız kanun hükmündeki kararnameler de yetki kanununa, kapsamına uygun değil bir kere. İkincisi: Yapılan düzenlemeler birbiriyle uyumlu ve tutarlı değil. Siz düzeltmek için getiriyorsunuz, Sayın Bakan “Kaymakamlarla ilgili bir mesele yok.” diyor ama Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun problemi çıkıyor, getiriyorsunuz, araya bir madde olarak, Komisyonun hepsini buraya toplamaya çalışıyorsunuz, 21’ini. Şimdi, belki, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulundan kimse var mıydı görmedim burada ama o insanların, hakikaten dünyadaki bu ekonomik durumdan dolayı finans sektörüyle ilgili ciddi ciddi çalışmaları lazım. Onların da çalışma şevkini öldürmüşsünüz. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu yetkilileri size belki ulaşabilir ama dışarıda bana gelen gariban memur ulaşamaz. Bakın, şuradaki stenograflar, bu mevcut İktidar yüzünden sıkıntıya girdiler. Yarın bunlardan sonra başlayacak arkadaşlarla bu arkadaşların arasında çok büyük farklar olacak. Şu kapıdan çıktığım zaman ya bir devlet memuru ya bir yakını benim elime kâğıt sıkıştırıyor, “Vekilim şunu da bahset.” Demin verdiklerinde ayaküstü söylenilen: “Başçavuşlarla polisleri birbirine düşüreceksiniz.” Yaptığınız düzenlemelerin bizim o tarafın tabiriyle evini evceri yok, mantığını da açıklayamıyorsunuz; sıkıntı burada. İptal edilen kadrolar yerine yeni kadroların ihdas edilmesi sebebiyle yapılan düzenlemeler, hizmetin icabından değil, kadrolaşmaya dönük. “Memurların çalıştıkları yerler dışında merkez ve taşrada görevlendirilmeleri.” adı altında sürgünlerin yolu açılıyor. Bu şekilde, çalışanlar arasında huzursuzluk ve keyfî uygulamalar, mağduriyetler yaratılması gibi hususlar da ortada. Şimdi, düzenlemeye baktığınız zaman maaş artışı ağırlıklı olarak üst kademelerde. Alt kademeyle üst kademe arasında ücret yelpazesinin alt kademe aleyhine bozulduğunu görüyoruz. Kariyer, uzmanlık ve müfettişlik sisteminin anlamını yitirdiniz ve bozdunuz. İktidardan gidince denetlenmemeyi arzu ediyorsunuz. Eşit işe eşit ücretten sadece aynı unvana sahip olanlara aynı ücreti ödemenin anlaşılması ve ücretinin bu anlayışa göre şekillendirilmesi… Katılımcı bir şekilde hazırlanmadı. Son günde, son dakikada bakanlar arasında kurumlar ganimet paylaşılır gibi paylaşıldı, bazıları “Bunu istemiyorum.” diye üzerinden attı, bunu, herkes biliyor, bunu niye saklıyorsunuz milletten? Teşekkür ediyor, saygılar sunuyorum Sayın Başkan.
Barış ve Demokrasi Partisi Grubu adına Sayın Hasip Kaplan… Yok. Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına Sayın Bülent Kuşoğlu, Ankara Milletvekili.
Teşekkür ederim Sayın Başkan. Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; 112 sıra sayılı Ağrı Milletvekili Sayın Çelebi ve Bursa Milletvekili Sayın Şahin’in verdikleri teklifle ilgili olarak söz almış bulunuyorum. Hepinizi saygıyla selamlıyorum. Efendim, biliyorsunuz, konu 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle ilgili. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname 1989’da çıktı, yirmi iki yıldan beri kamu personel rejimiyle ilgili olarak bir görevi ifa ediyordu, az çok oturmuştu, yirmi iki yıldan beri kabul edilmişliği vardı. Şimdi, bununla ilgili 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle bir değişiklik yaptık. Bu 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname 657 sayılı Devlet Memurlarıyla ilgiliydi, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu’yla ilgiliydi, 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanunu’yla ilgiliydi, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’yla ilgiliydi ve 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu’yla ilgiliydi. Birkaç da buna benzer kanunu ihtiva ediyordu, böyle bir kanun hükmünde kararnameydi, devlet memurları ve kamu çalışanlarının özlük haklarıyla ilgili bir düzenleme yapıyordu. Dediğim gibi yirmi iki yıldan sonra bunu değiştiriyoruz. Bununla -sistem çok karışıktır- taban aylığı, ek gösterge, kıdem tazminatı gibi maaş ve maaşın unsurları düzenleniyordu. Çok karmaşık bir sistemdir, herkesin anlayabildiği bir sistem değil, çok uzman olmak gerekiyor bu sistemi bilebilmek için. Şimdi, bu tür düzenlemeler sık sık yapılmaz. Kamu personel rejimi çok zor bir konudur, sık sık değiştirilmez, bir kere yapılır, yıllarca uygulanır. Özel sektörde dahi personel düzenlemesi, ücretle ilgili düzenlemeler öyle sık yapılmaması gereken düzenlemelerdir, zordur çünkü insanların emeğini tespit edebilmek, aralarındaki farklılıkları görebilmek, ücrete yansıtabilmek çok zor bir meseledir. Tabii, bu konularla ilgili olarak bir düzenleme yaparken, bunun büyük sorunları, sıkıntıları oluyor, çok netameli konular. Şimdi, bununla ilgili düzenlemeyi biz yine bir kanun hükmünde kararnameyle, 666’yla yaptık, uygulamaya dahi geçmeden düzeltmeye başladık, şurası yanlış, burası yanlış. Dün de gördünüz, dün de kanun hükmünde kararnameyi tartışırken, TOKİ girmemesi gerekirken girmiş ve bir mağduriyet söz konusu olmuş personeliyle ilgili, girmesi gereken İçişleri Bakanlığına bağlı emniyet sınıfına bağlı uçucu ve dalıcı hizmetlerde bulunanlar unutulmuş. Biz yine Plan ve Bütçe Komisyonunda sormuştuk, Sayın Aslanoğlu’nun dediği gibi “Unutulmuş bir yerler var mı?” diye, “Yok.” denildi, “Bir daha böyle bir sıkıntı olmayacak.” Bugün gördük ki yine unutulmuşlar var, önümüzdeki günlerde tekrar gelecek ve tekrar biz bu tartışmaları yapacağız. Yani bunu, bu tür bir düzenlemeyi -bu çok köklü, esaslı bir düzenleme- ya kanunla yaparsınız, ya böyle yapmazsınız. Yani kanun hükmünde kararnameyle yapılan, iki tane bürokratın yaptığı hatayı burada oturup, koca Büyük Millet Meclisi olarak saatlerce, günlerce bunları mı düzelteceğiz? Otururuz, Türkiye Büyük Millet Meclisi olarak bir düzenleme yaparız, adam gibi, doğru dürüst olur, bütün sorumluluğunu da iktidarıyla muhalefetiyle alırız, “Bu, bizim kabul ettiğimiz, arkasında olduğumuz bir düzenlemedir.” deriz, hiçbir bürokrat da buna itiraz edemez. İtiraz gelse de haklı olmaz. “Şeriatın kestiği parmak acımaz, tamam.” der, kabul eder ama bu yapılmıyor. Birileri tarafından ki, bu 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kim tarafından hazırlandığı belli değil, hiçbir bakan, hiçbir sayın bakan üstlenmedi; “Bu bizimdir.” demiyor hiç kimse, inanın öyle, hiç kimse bunu üstlenmedi; oradan, buradan, bir araya gelinmiş, toparlanmış, saçma sapan bir düzenleme yapılmış, kapsam doğru çizilmemiş, birçok eksiklik oluşturulmuş. Tabii, ondan sonra da bizler burada bununla ilgili olarak uğraşıyoruz. Hâlbuki, Türkiye gündeminde çok daha önemli konular var. Görüşmemiz, konuşmamız, tartışmamız gereken çok daha önemli konular varken buna takılıp kalıyoruz. Yapılan hatalar da aslında insani değil yani normalde bu tür hatalar yapılabilir. Kanun hükmünde bir kararname hazırlamışsınız “Olabilir, insandır, bazı şeyleri unutur.” dersiniz ama bu insani bir hata değil çünkü bu sistemle ilgili bir sorun, sistemle ilgili yanlışlıklar var. Sistem yanlış olunca, sürekli olarak bu tür hatalar yapılacak. Bundan sonra da bu tür konular gündeme gelecek. Mağdur olan birçok kamu personeli, uygulamaya geçildiğinde, 15’inden sonra göreceğiz, yine kapımızı aşındıracak haklı olarak. Bu sıkıntıları birlikte yaşayacağız. Bizim itirazımız da bu noktada. Biraz önce söylediğim gibi, oturalım, bununla ilgili temelli bir düzenleme yapalım diyoruz. Katiyen kamu personelinin sıkıntıya girmesini istemiyoruz biz de ama doğru dürüst bir düzenleme yapalım hep beraber, madem fırsat doğdu, yapalım diyoruz, bu, ikide bir yapılacak bir düzenleme değil çünkü. Mesela, Sayın Bakan burada, Emniyet teşkilatında yüksekokul mezunu olan polis veya emniyet amiri, başkomiser olanların ek göstergeleri 2.200. Hepsi şikâyet ediyorlar. Dört, üç, ikinci sınıf emniyet müdürlerinin 3.000 ek göstergeleri var. Kıyaslıyorlar benzeri durumda olanlarla kamuda “Bizim durumumuz çok kötü.” diyorlar, “Haksızlığa uğruyoruz.” diyorlar. Birinci sınıf emniyet müdürlerinin ki, Ankara, İstanbul, İzmir emniyet müdürleri dışında da 3.600 ek göstergeleri var. Onlar da aynı şekilde haksızlığa uğradıklarını iddia ediyorlar ve sıkıntılılar hakikaten. Bu ve buna benzer konular ki, yine dün bir arkadaşımız o konuyla ilgili bir konuşma yaptı. Millî Savunma Bakanlığına bağlı sivil memurların da benzeri durumu var; onlar da aynı şekilde şikâyetçi. Bu personel rejimleri teknolojik gelişme ve değişim karşısında hakikaten zaman zaman düzenlenmesi gereken rejimlerdir; farklılaşan ihtiyaçlar vardır. Bu düzenleme “375’deki düzenleme, 666’daki düzenleme bunları ihtiva etmiyor. Her zaman sıkıntılar, şikâyetler olacaktır.” diyor. Türkiye’de esas alınan, temel alınan konu sadece eğitim. Bürokratın, kamu çalışanının verimliliğine bakılmıyor. Belli dönemlerdeki verimliliği dikkate alınmıyor, konjonktürel verimliliği. Teknolojideki gelişmeler -bazılarını arıyorsunuz bulamıyorsunuz- bunlar dikkate alınamıyor maalesef ve büyük sıkıntı doğuruyor. Şu Sağlık Bakanlığı bünyesinde tartıştığımız “Tam Gün” de esasında işin esası bu ücret rejimi değil midir? Kamu personel rejimi değil midir? Esas “Tam Gün”ün oturmamasının, yıllardan beri bu durumda olmasının sebebi de o değil midir? Sağlık Bakanlığındaki “Tam Gün” sorunu bütün kamu kuruluşlarında, bütün bakanlıklarda aynen vardır. Yeni bir sistem getirmek gerekir, yeni bir anlayış oluşturmak lazımdır. Değerli arkadaşlarım, ben bu arada gündem dışı bugün söz almıştım; orada yarım kalan bir konuya, çok önemli gördüğüm bir konuya değinmek istiyorum: Sayın Bakanların atamaları Anayasa’mızın 109’uncu maddesine göre, atama şeklinde olmalıdır ama devlet bakanlıkları kaldırıldı biliyorsunuz bu dönem. Devlet bakanlıkları kaldırılınca Başbakan yardımcılıkları boş kaldı. Başbakan yardımcıları, şu anda, 4 Başbakan Yardımcısı bakan değil, görevlendirme yapılmış. Hâlbuki görevlendirme yapılabilmesi için Başbakan yardımcılıklarına, muhakkak bakan olmaları gerekiyor. Bakan olmayan kimseler Başbakan yardımcısı olarak görevlendirilmiş. Açın, bakın, Sayın Cumhurbaşkanından gelen kararnamede de “Görevlendirilmişlerdir.” diyor, Bakanlar için atama var, Başbakan yardımcılıkları için “Görevlendirme yapılmıştır.” diyor. Görevlendirme yapılabilmesi için onların da bakan olması lazım ama devlet bakanlıkları kaldırılmış. Böyle bir hukuki eksiklik var, yanlışlık var. Yapılan işlemlerin hepsi sıkıntılı olur. Bunun da düzeltilmesi lazımdır. Dün de bildirdik, bugün de tekrar, sayın bakanlar buradayken bildiriyoruz. Önemli bir konudur, sonradan hukuki sıkıntı çıkabilir. Bir hukuk devletinde yaşıyorsak bunun bilinmesi, dikkate alınması gerekir. Hepinize saygılar sunuyorum.
Barış ve Demokrasi Partisi adına Şırnak Milletvekili Sayın Hasip Kaplan. Buyurun Sayın Kaplan.
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; demin maddeyle ilgili konuşmalarımı yaparken eksik kalan bölümden tekrar devam edeceğim çünkü insanın inanası gelmeyen açıklamalar oluyor. MİT’te –biliyorsunuz- basın mensuplarıyla bir toplantı var ve İnternet’e düşen kayıtlara baktığınız zaman, insanın kanını donduracak açıklamalar var. 1) “MİT, istihbarat paylaşımı yapmadı.” deniliyor. 2) MİT Müsteşarı Fidan diyor ki: “Heron görüntülerinden sonra 2 kez bilgi geldi, şüphelendik sivil olduklarından ancak Genelkurmayla paylaşımımız olmadı, Genelkurmay hedef değerlendirmesini tek başına yaptı.” Bu tür bir açıklama. Şimdi ben soruyorum: Sayın bakanlar önde otuyor, pilotlar da arkada otuyorlar. Şimdi, Hükûmet siyasi planlamasını, stratejisini entegre ve operasyon planlamasını kendisi mi yaptı, kendisi mi emir verdirdi yoksa hakikaten Hava Kuvvetleri Komutanlığı Heron görüntülerini alıp kendisi de dediği gibi “hedef değerlendirmesi” mi yaptı? Bunu herkes bilir ki Hava Kuvvetleri Komutanlığı siyasi otoritenin dışında en ufak adım atmaz ve böyle bir durum son derece vahim, dehşet vericidir. Şimdi, daha dehşet verici bir noktaya geçmek istiyorum. Bunu lütfen dikkatle dinleyin. Böyle bir katliamın ardından hep “Sorumlular kim? Kim yanlış bilgi verdi? Kim istihbarat yaptı? Nerede yanlış?” diye soruyoruz. Bu Meclisin bunu bilme hakkı yok mu arkadaşlar? Bu Meclisin bilgilenme hakkı yok mu? Bu Mecliste bunu konuşma hakkımız yok mu milletin iradesi adına? Biz milletin vekilleri değil miyiz yoksa şu koltuklar geyik derisinden yapıldı, burada geyik mi yapacağız? Bunun için mi buradayız? Ülkenin can alıcı sorunlarını konuşmamız gerekmiyor mu? Bunları defaten söylediğimiz zaman bazen arkadaşlar kızıyor: “Hasip Kaplan muhalefeti sert yapıyor.” Aslında değil, gerçekler sert oluyor, acı oluyor, acı oluyor gerçekten. Şimdi size söyleyeceklerim gibi aynen, bakın, aynen söyleyeceklerimi dinleyin ve niye insanlık vicdanı isyan ediyor onu anlarsınız. Öldürülenler: Özcan Uysal -şu soyadlarına dikkat edin- Seyit Enç, Cemal Encü, Vedat Encü, Selim Encü, Selahattin Encü, Celal Encü, Bilal Encü, Şervan Encü, Nevzat Encü, Salih Encü, Mahsun Encü, Muhammet Encü, Hüsnü Encü, Savaş Encü, Erkan Encü, Cihan Encü, Fadıl Encü, Şerafettin Encü, Hamza Encü, Aslan Encü, Orhan Encü, Hüseyin Encü, Bedran Encü, Serhat Encü, Şivan Encü ve -diğer soyadları da- Mehmet Ali Tosun, Şerafettin Uncu. Şimdi bunu niye okudum biliyor musunuz? Bir aileden 28 kişi bu bombalamada ölmüş. Bir aileden 28 kişi bombalamada ölüyorsa öncelikle bu aileye doğru bilgiyi vermek gerekiyor değil mi? Sayın İçişleri Bakanı burada. Gerçi “Abbas yolcu” diyorlar, İnternet’e düşen haberlere göre gidiciymiş ama soruyorum şimdi buradan Sayın İçişleri Bakanına: Bu sabah, bu Encü ailesinden 28 kişi öldürüldü ya, hani faillerini koruduğunuz bu Encü ailesinden 28 kişi öldürüldü ya, sizin emirlerinizle bu mağdur aileden, Encü ailesinden 8 kişi gözaltına alınmış arkadaşlar; şu an karakoldalar: Faruk Encü, Özcan Encü, Serbest Encü, Nihat Encü, Nezir Encü, Ferdi Alma -bir Alma vardı- bir de Faris Kaya. Şimdi, siz, 35 can toprağa verilirken bu failler konusunda tek kelime edip hesap vermezken, 28 kardeşini toprağa vermişlerin ailelerinden 8 kişiyi gözaltına alıyorsunuz. Adaletiniz sizin tabelada kalıyor, tabelada; “adalet” kelimesi tabelada sadece. Sadece bu değil, aldığım bir bilgiyi daha söyleyeyim mi? Aynı aileden 60 kişi daha gözaltına alınacakmış. Ne yapmak istiyorsunuz arkadaşlar? Allah aşkına ne yapmak istiyorsunuz? 35 kişi ölmüş, bir tek kelime etmiyorsunuz, “Kim sorumlu?” demiyorsunuz, açıklama yapmıyorsunuz, örtüyorsunuz, kediler gibi örtüyorsunuz ama olmuyor, kokuyor arkadaşlar. Bakın, bu davranış, 35 kişi katledilirken bu acılı aileleri bugün gözaltına almak var ya 60 kişiyi, bir de liste hazırlamak ne demek biliyor musunuz? “Ben devletim, yaparım.” demek zihniyetiniz. Siz Hükûmettiniz, devletle örtüştünüz, AKP artık hükûmet ve devlet oldu. Eskiden Başbakan, hükûmet topu devlete atardı, “Devlet yaptı.” derdi, şimdi devleti koruyor. Bu yaptığınız ne biliyor musunuz? Türkiye’yi karpuz gibi bölmektir arkadaşlar, böyle, öyle Türk-Kürt olarak da değil, iki parça değil, bakın dikkatinizi çekiyorum, Türkiye’yi laik ve antilaik olarak da bölüyorsunuz, Alevi ve Sünni olarak da bölüyorsunuz, sağcı ve solcu olarak da bölüyorsunuz, zengin ve fakir olarak da bölüyorsunuz; adaletsizlik icraatınızın ustalık kabinesinin ta kendisi, tescilli olduğu… Şimdi, ben buradan Roboski köylülerine sesleniyorum, Gülyazı köylülerine sesleniyorum, Buceh köylüleri bunlar, öyle küçük bir köy değil, 4 bin nüfusu var Sayın Bakan, 4 bin; gitmediniz, görmemişsinizdir. Roboski köyünü de bilmezsiniz, Hezil Çayı akar, bir tek sınır orasıdır ve Uludere’nin, Kılaban’ın bu köylerinde yaşları on üç ile yirmi beş arasında ilkokul talebesinden üniversite öğrencisine kadar okul harçlığı için katledilen bu çocukların resimleri ve isimleri rüyalarınıza girene kadar bu kürsüde konuşacağım. Siz sabah kalktığınızda bu rüyalarla… Size kâbus hâline çevireceğim burayı, ya çıkarsınız doğru dürüst Mecliste araştırma komisyonu kurarsınız bütün partiler beraber gideriz ya çıkarsınız hukuku işletirsiniz ya çıkarsınız adaleti işletirsiniz ya da bu kürsüde kabusunuz olacağım. Bunları, bu isimleri her gün bu kürsüde okuyacağım, resimlerini getireceğim, konuşacağım. Çünkü bu öyle es geçilecek bir olay değil. Hem öldüreceksiniz hem gözaltına alıp tutuklayacaksınız ve biz burada seyredeceğiz! Biz bu milletin oyunu alarak geldik bu kürsüye. Açık söylüyorum, bu kürsüde onlar adına konuşacağız. Onların bir “alo”su, bir telefonu bize yeter. Demin, iki dakika önce konuşma sıram geldiği zaman Başkan açıklamıştı. Ben bu notları almak için dışarıdaydım biliyor musunuz? Acil bir telefon olarak geldi. Ne istiyorsunuz insanlardan Allah aşkına? Derdiniz nedir sizin? Derdiniz nedir sizin? İnsanlıkla ne sorununuz var? Vicdanla, insafla, adaletle, hukukla ne sorununuz var? Kâfiristan mı burası Allah aşkına, kâfiristan mı? Yani Saddam’a bakın, diktatörlere bakın, Hitler’e bakın, Mussolini’ye bakın Allah aşkına? Tarihe bakın ve sonrasına bakın. Sonrası nereye gitti, ne oldu? Sizi bu konuda uyarıyorum, Hükûmeti uyarıyorum…
…ve burası Türkiye diyorum, burada hukuk işleyecek diyorum.
Değerli arkadaşlar, gerek teklifin gerekse tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde hem teklif sahibi arkadaşımız hem de Grubumuz adına konuşan Sayın Recai Berber’in de ifade ettiği gibi, düzenleme -bu kısım- 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’nda yapılan değişiklik ve TOKİ’nin istisnai memuriyet kadrolarında kadro karşılığı sözleşmeli personel çalıştırma yetkisinin kaldırılması gibi bir sorunun, bir eksikliğin giderilmesine yönelik bir düzenlemedir. Başkanlıkta nitelikli ve kalifiye mühendis çalıştırmanın zorluğu ve uzman kadrolarında görev yapan mühendislerin özel sektör ve diğer kamu kuruluşlarına geçişleri gibi birtakım sorunların da oluşmasının önüne geçmeye yönelik bir düzenlemedir. Sizlerin de bildiği gibi, yirmi yedi yılı aşkın süredir yürütmekte olduğu faaliyetler ile ülkemizde konut, yerleşme ve kentleşmeye ilişkin sorunlara ulusal düzeyde çözüm sunan TOKİ’nin bu karşı karşıya kaldığı nitelikli personel çalıştırma sorununun giderilmesi Parlamentomuzun bir görevidir ve olaya bu açıdan bakarak düzenleme getirilmiştir. Ülkemizde, sağlıklı ve yaşanabilir kentsel çevrelerde, yeterli ve nitelikli konut üretiminin yapılması yönünde faaliyetlerini ifa eden TOKİ, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu ve daha sonra çıkarılan dokuz ayrı yasal ve idari düzenlemeyle Emlak Bankasından, Konut Müsteşarlığından, Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünden, Bayındırlık ve İskân Bakanlığından, Mesken İşleri Daire Başkanlığından ve Başbakanlık Uygulama Birimi gibi birimlerden devraldığı çok sayıda görevi yerine getirmektedir. TOKİ Başkanlığına getirilen bu yeni görevler neticesinde iş yükünde de ciddi artışlar meydana gelmiştir. Devletin inşaat faaliyetlerinin tamamına yakın bir kısmı TOKİ tarafından yapılmaktadır. 2003-2011 yılları arasında konutlara ek olarak üniversite yerleşke binaları, yurtlar, okullar, spor alanları, kütüphane, engelsiz yaşam merkezleri, sosyal donatı alanları, stadyumlar, sınır karakolları TOKİ tarafından yapılmaktadır. Başkanlığın, yurt dışına açılmasına, yurt dışında tanıtımına yönelik faaliyetleri de devam etmektedir. Bu çerçevede, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’yla belirlenen görevler kapsamında yürütmekte olduğu faaliyetler ile ülkemizde hem konut hem de kentleşmeye ilişkin sorunlara ulusal düzeyde çözüm üreten en yetkili bir kurum hâline gelmiştir. Düzenlemenin ülkemize, milletimize ve TOKİ çalışanlarına hayırlı olmasını diliyor, sizleri saygıyla selamlıyorum.
Şahsı adına ikinci konuşmacı Bursa Milletvekili Sayın Hüseyin Şahin. Buyurun Sayın Şahin.
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi’mizin 1’inci maddesi (b) bendi hakkında söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. 2 Kasım 2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle uzmanlık ve ihtisas kurumu olan TOKİ, kariyer uzmanlıklar arasına dâhil edilmiştir. Ayrıca, yine anılan Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasıyla 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’nun ek 3’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yapılan değişiklikle TOKİ'nin sözleşmeli personel çalıştırma yetkisi kaldırılmıştır. Bu durum karşısında TOKİ uzman kadrolarında çalışan teknik ve idari kariyerli personelin kariyer uzmanlığa dâhil edilmemesi nedeniyle emsal kamu kurum ve kuruluşlarına nazaran özlük ve mali haklarında hak kaybı oluşmuştur. TOKİ’nin hâlen yönetim kadrolarında görev yapan personelin 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin yürürlüğe gireceği 14 Ocak 2012 tarihinden itibaren hizmetin gereği olarak yapılacak görev değişikliklerinde atanacakları uzman kadroları ile sözleşme yapılamayacağından bu durumdaki personelin aylıklarında ciddi bir düşüş olacak ve hak kaybına sebebiyet verecektir. Hak kaybı idarenin, yönetici kadrosuna yeni atanacakların görev değişikliği hâlinde de söz konusu olacaktır. Dolayısıyla, idarenin yönetim kadrolarında görev yapan ve ilk defa yönetim kadrosunda görev alacak olan personelin motivasyonu olumsuz etkilenecek ve verimliliğin düşmesine sebebiyet verecektir. 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin yürürlüğe gireceği 14 Ocak 2012 tarihinden sonra TOKİ’de uzman yardımcısı, uzman ve avukat kadrolarında işe alınacak mühendisler, avukatlar ve idari branşlardaki personel ile sözleşme yapılamayacaktır. Bu durum TOKİ’de hâlen aynı kadrolarda sözleşmeli olarak istihdam edilen ve aynı işi ve görevi ifa eden personel arasında ciddi bir ücret farklılığı yaratacak ve personel arasında huzursuzluğa sebebiyet verecektir. Dolayısıyla, idarede uzman kadrolarında nitelikli ve kalifiye mühendis ve avukat çalıştırılması mümkün olamayacağı gibi personelin özel sektöre ve diğer kamu kurumlarına kaçışı söz konusu olabilecektir. Ayrıca kalifiye personel istihdam edilemeyecektir. 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi’miz ile TOKİ’de görev yapan uzmanların ve yönetim kademesindeki personelin hak kayıplarının önlenmesine yöneliktir. Tasarı ile TOKİ personelinin mali haklarının korunması için mevzuat hükümlerinin uygulanması amaçlanmaktadır. TOKİ personeli için yeni bir hak ve ücret artışı getirmemektedir. 2 Kasım 2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası ile 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’nun ek 3’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yapılan değişiklikle TOKİ’nin istisnai memuriyet kadrolarında kadro dışı sözleşmeli personel çalıştırılma yetkisi kaldırılmıştır. Bu durum karşısında idarede nitelikli ve kalifiye mühendis çalıştırılması mümkün olamayacağı gibi, uzman kadrolarında görev yapan ve yapacak olan mühendislerin özel sektöre ve diğer kamu kurumlarına kaçışı söz konusu olacaktır. Bu durum TOKİ faaliyetlerini olumsuz etkileyecektir. Ayrıca, hizmetin gereği olarak TOKİ’nin yönetim kadrosunda yapılacak görev değişikliklerinde idarede başka unvanlı kadrolar mevcut olmadığından yönetici kadrolarından uzman kadrolarına atanacak personel ile sözleşme yapılamayacağından bu personelin aylıklarında ciddi maaş kaybı meydana gelecektir. Bu itibarla, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile TOKİ Başkanlığı personeli için özlük ve mali haklarında yeni bir artış ve değişiklik getirilmemekte olup faaliyet alanıyla ilgili sektör içerisindeki konumu dikkate alınarak mevcut mevzuat hükümlerinin aynen muhafaza edilmesi amaçlanmaktadır. Teklifin hayırlı olmasını dileyerek saygılar sunuyorum.
(b) bendi üzerinde konuşmalar tamamlanmıştır. Şimdi, on dakika süreyle soru-cevap işlemi yapacağız. Sisteme girmiş olan arkadaşlardan Sayın Baluken, buyurun.
Teşekkür ediyorum. Demin de sormuştum ben, Sayın Bakandan cevabını alamamıştım. Bingöl’de TOKİ tarafından yapılan konutlarda köy ve kentteki konutların fiyatı aynı olarak belirlenmiş. Oysaki köy konutlarında altyapı, çevre düzenlemesi ve arsa köylü tarafından temin edilmişti. Bunun sebebini sormuştum. Onun dışında, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ve özel sektör veya şahıslar adına yapılan bazı hibe, yardımlar vardı. Bunların değerlendirildiği konutların akıbetini merak ediyoruz. Son olarak da, Bingöl’de Düzağaç bölgesinde 20 bin konutun tapusu yok. Bu bölgede TOKİ’nin yapmış olduğu konutlar da dâhildir. Bununla ilgili mağduriyet ne zaman giderilecek?
Teşekkür ederim. İkinci konuşmacı, Mersin Milletvekilimiz Sayın Şandır.
Teşekkür ederim Sayın Başkanım. Sayın Bakanıma, bu kanunla ilgili olmamakla beraber, açıklama fırsatı vermek açısından -çünkü ilgilileri cevabı bekliyor- şu sorularım var: Seçim öncesi bölücü terör şehit yakınlarının ailelerine ikinci çocuk için de iş söz verilmişti, iş imkânı tanınacak diye söz verilmişti. Ayrıca gazilere ödenen tazminatın ve maaşın arttırılacağı yönünde bir söz verilmişti. Bir de yine bölücü teröre karşı mücadele veren korucuların, gönüllü köy korucularının özlük haklarının düzenleneceği, geliştirileceği yönünde sözler verilmişti. Sayın Bakanım, bu konuda, seçim yapılalı altı ay oldu, altı ayı geçti, dolayısıyla henüz bir düzenleme yok. Bu konuda, bu soruların cevabını bekleyen aziz şehit yakınlarımıza ve gazilerimize bir cevabınız olacak mıdır? Teşekkür ederim.
Teşekkürler Sayın Şandır. İstanbul Milletvekilimiz Sayın Aslanoğlu.
Sayın Bakan, dün de sormuştum. Cevabınızdan tatmin olmadım. Siz düzelttiniz. Çarşı ve mahalle bekçilerinin emniyet hizmetleri sınıfına geçmesini bu Meclis buradan iki yıl önce tamamladı ama bunlar tek kuruş mali haktan yararlanamadılar. Bunlara elbiseleri dahi verilmiyor. Bunlar emniyet hizmetleri sınıfında ise bunlara özellikle yıpranma tazminatı konusunda buradan çıkan yasa gereğince uygulama yapacak mısınız? İki: Tek kelime istiyorum Sayın Bakanım, eğer bağışlarsanız. Muhtarlarla ilgili köy kanunu -hep ona bağladınız, hep ona bağladınız- ne zaman gelecek, ne zaman yasalaşacak? Teşekkür ederim.
Ben teşekkür ederim. Sayın Bakanım, buyursunlar.
Teşekkür ederim Sayın Başkan. Sayın Başkan, değerli milletvekillerimiz; soru-cevap bölümünde soru soran değerli arkadaşlarımıza teşekkür ederim. Bingöl’deki TOKİ konutlarıyla ilgili olarak sorulan ve köy ve şehirdeki konutların fiyat farkı olmamasını içeren soruya cevabımız: Köy evleri tek katlı olduğundan arazileri büyük oluyor, büyük araziler üzerine yapılıyor. Dolayısıyla, arsa maliyeti ve inşaat maliyeti şehirdeki dairelerden farklı oluyor, hatta maliyeti biraz daha fazla oluyor. Bu nedenle de şehirdeki ve köydeki TOKİ konutlarının fiyatlarında bir ayrım yapılmamış oluyor. Sayın Şandır’ın sorusu: Bölücü terör örgütü ile yürütülen bu mücadelede şehit olanlarımızın birinci derecede yakınlarına, kardeşine, eşine iş imkânı veren yasal düzenleme var bildiğiniz gibi. Aynı şehitlerimizin ikinci yakınlarına da iş imkânı sağlanması hem Hükûmetimizin düşüncesi, partimizin taahhüdü hem de muhalefet olarak herkesin, bir parti hariç diğer partilerin de talebiydi. Hükûmetimiz bu konuyu değerlendirdi, kararı alındı. Yasal çalışmayı Bakanlığımızla birlikte Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığımız yürütüyor. Yine gazilerle ilgili de iyileştirmeler orada var. Ayrıca, köy korucularının durumu, o farklı bir yasada, ayrı bir konseptte değerlendirilmek durumunda. O da gündemimizde olan bir konu ama şehit yakınları ve gazilerimize ilişkin iyileştirmeler şu anda Hükûmet tasarısı hâline gelmek üzere Bakanlık taslağı çalışması sonlanmış vaziyette.
Bir iki ayda tamam olur yani.
Bu yasama dönemi bitmeden önce yasalaşacağını söyleyebilirim. Sayın Aslanoğlu, sorunuza dün çok anlaşılır bir şekilde cevap vermiştim. Dünkü cevabıma atıf yapıyorum Köy Kanunu ve çarşı, mahalle bekçileriyle ilgili olarak. Sayın Başkan, değerli milletvekillerimiz; görüşülmekte olan yasa teklifi dolayısıyla söz alan sayın milletvekillerimize teşekkür ediyorum ancak teşekkür değil de açıklama yapmak durumunda olduğum bazı milletvekilleri var Parlamento içerisinde. Kürsüye çıkıp öldürmekten, inerken vurmaktan, dururken tutuklamaktan, cümlelerini kurarken kandan, ölümden bahsetmeden duramayan, hayatı kan ve ölüm üzerine, düşüncesi kin, kan ve bölme üzerine inşa edilmiş milletvekilleri var.
Siz öyle inşa ettiniz.
Böyle milletvekilli var mı Başkan? Lütfen müdahale edin.
Bu ülke o kadar özgür bir ülke ki, bu ülkedeki özgürlüklerden yararlanarak…
Öyle bakanlar var biliyoruz ama milletvekili olduğunu sanmıyoruz.
…kanı, kini, ölümü kendisine şiar edinmiş, diline pelesenk edinmiş, söylemekten yorulmayan ve utanmayan…
Halk senin ne olduğunu biliyor!
İç Tüzük’ü… Sayın Başkan, İç Tüzük’e riayet edin, lütfen…
…gerçekleri saptıran, ne derse tersi doğru olan… Bunların kodunu vermiştim ben, bir kez daha veriyorum, ne söylemişlerse tersidir.
35 kişinin katliamının baş sorumlusu böyle konuşamaz. 35 kişinin katliam ve katil sorumlusu mevkisinde bir Bakansın.
35 kişinin ölümü bizi üzmüştür. Allah’tan rahmet diliyoruz. 35 can bizim canımızdır.
O mevkide bir bakan böyle konuşamaz!
Susarsan… Sus oradan, sus!
Böyle konuşamazsın! Doğru düzgün konuş.
Ben seni dinledim, sabrettim. Sana sabrediyorum ben, sus! Konuşamazsın!
Sayın Başkan… Sayın Başkan…
35 kişinin katliamından hesap vereceksin, öyle yok!
Senin gibiler hesap vermesi gerekenler.
Lütfen karşılıklı konuşmayalım. Sayın Kaplan, dinleyin lütfen, dinleyin. Cevap verirsiniz.
Sayın Başkan, müdahale edeceksiniz!
Ben burada dinledim, bir kelime müdahale etmedim. Bu Meclis dinledi sizi, bu Büyük Millet Meclisi sizi dinledi.
Çıkarsın, konuşursun ama adabıyla, üslubuyla, böyle değil.
Sizin iğrenç iftiralarınızı dinledi. İğrenç hareketlerinize tahammül ediyor bu millet, bu devlet.
Lütfen…
Oradaki ölümü anlamak için burayı anlamak lazım.
“İğrenç” dedi Başkan.
Sayın Başkan, lütfen susun, sonra cevap verirsiniz. Lütfen dinleyin…
Oradaki ölümü anlamak için bölücü terör örgütünü iyi anlamak lazım.
Sayın Başkan “iğrenç” kelimesini… Lütfen müdahale edin. İğrenç kendisi.
Sayın Başkan… Sayın Başkan…
Sizi dinledik. Dinleyin, lütfen… Sonra cevap verirsiniz.
Oradaki ölümün bir adım ötesi bölücü terör örgütüdür.
İğrenç olan katliamlardır.
Oradaki ölümün bir adım ötesi Kandil’dir.
Lütfen, lütfen dinleyin. Sizi sessizce dinledi.
Sayın Başkan, özür dileyecek, “iğrenç…” Herkes İç Tüzük’e göre lütfen…
Kandil’de dili kanlı insanlar vardır, kan vardır, dili kanlı insanlar vardır.
Kandil’i bilmek lazım, Kandil’i görmek lazım.
Katliamı da bilmek lazım.
Oradaki ölümü görmek için o hayatını kaybeden insanlara kaçakçılık malını verenleri görmek lazım, o bölücü örgütü görmek lazım. Bölücü örgüt olmazsa bu memlekette ne kan olur ne kin olur ne ölüm olur. Bu memleketteki…
Sen hesap soramazsın!
Lütfen dinleyin, cevap vereceksiniz efendim, dinleyin. Sizi dinledik.
Ben hesabı veriyorum, ben hesabı veriyorum çünkü biz hesap üzerine kurulmuşuz. Benim mahkemem var, seninki gibi halk mahkemesi değil, uydurma mahkeme değil, insanlık dışı mahkeme değil.
Senin mahkemen bile yok. Mahkemen mi var?
Benim mahkemem var, benim savcım var, benim müfettişim var, şu anda çalışıyorlar.
Yok ya! Adalet olsaydı bugüne kadar bu katliamcılar birer birer yakalanırdı.
Sayın Başkan, bu usule lütfen müdahale eder misiniz? Lütfen…
Sayın milletvekilleri, lütfen…
Bakanlık olarak biz, savcılıklar, hepsi şu anda görev başında.
“İğrenç” kelimesini geri alacak!
Efendim, sizi sessizce dinledik, lütfen…
Konuşmayı duymak istiyoruz. Böyle bir usul var mı?
Daha olayın sıcaklığı bitmeden bu kürsüye çıkıp bölmekten, bu kürsüye çıkıp ahlaksızca saldırmaktan başka özelliği olmayan birileri, bu özgürlüğü sonuna kadar kullanan birileri… [BDP sıralarından alkışlar!]
Senin bütün konuşmaların ahlaksızca!
Biz burada bir sürü hakareti dinledik.
Dinleyin lütfen, dinleyin, biz sizi dinledik. Şunun hesabını verin: Ben aydınlatıyorum, biz aydınlatıyoruz olayı. Olay incelemede; Şırnak Savcılığı, Uludere Savcılığı, Diyarbakır Özel Savcılığı olayı inceliyorlar.
Ankara’dan kim emri verdi, onu söyle.
İçişleri Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Başbakanlık olayı inceliyorlar. Peki, bu incelemede… Bana şunun hesabını verin: Cenazeleri istismar ederek, ölümün üzerinden istismar yaparak…
Hadi, bırak cenazelerin istismarını, katliamı konuş, katliamı.
…üzerine örttüğünüz o bez parçasının hesabını ver bakayım bana; o bez parçasının, o lanet işaretlerin, renklerin hesabını ver bana.
Lütfen, lütfen…
Düşün, düşün Kürt halkının yakasından, benim Güneydoğulu kahraman insanımın yakasından düşün, yeter artık!
Değerli arkadaşlarım…
Sayın Başkan…
Buyurun efendim.
Sayın Başkan, İç Tüzük’ü lütfen işletir misiniz? Burada Bakan direkt milletvekillerine hitaben “iğrenç” kelimesini kullandı.
İsim vermedim ben.
“İğrenç” kelimesi İç Tüzük gereği kabul edilecek bir kelime değildir, lütfen özür dilesin.
“Ahlaksız” dedi, “ahlaksız” kelimesini iade ediyoruz kendisine.
Efendim, şimdi müsaade ederseniz…
Hayır efendim…
Bir saniye efendim, bir saniye… Söylediğiniz her şey burada kanun değil Sayın Kaplan. Lütfen, dinledim ve cevabımı dinleyin.
Hayır, Sayın Başkan, “iğrenç” kelimesini kabul ediyorsanız, sindiriyorsanız içinize…
Tamam, cevabımı dinleyin. Burada…
Sindiriyor musunuz?
Benim ne alakam var, içime sindirip sindirmememle?
Kabul ediyor musunuz?
Efendim, lütfen, oturun, İç Tüzük’e göre… Böyle karşılıklı konuşma yok.
Hayır, sindiriyor musunuz?
Sayın Kaplan, lütfen... Lütfen oturun.
Kabul ediyor musunuz “iğrenç” kelimesini?
Hakaret edemezsin! Ne yapacaksın, polis mi göndereceksin?
Kendim hallederim!
Sen kendin neyi hallediyorsun sen…
Lütfen, oturun… Lütfen, oturun…
Özdal…
Tehdit ediyor ya.
Efendim, bir saniye… Bir saniye, lütfen… Bir saniye… Hayır…
Neyi hallediyorsun sen?
Sayın Milletvekili… Sayın Milletvekili lütfen… Lütfen…
Özdal…
“Hallederim” diyor… Neyi hallediyorsun?
Lütfen, efendim…
“İğrenç” diyor…
Hadi ne yapacaksın, JİTEM’i mi göndereceksin, faili meçhul mü işleyeceksin?
Sayın Başkan…
Sayın Başkan, biz Mecliste miyiz, kahvehanede miyiz? Lütfen… Bu nedir ya?
“İğrenç” kelimesini geri alacaksınız.
On dakika ara veriyorum birleşime.