146. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání a o změně zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 545/ - třetí čtení Nyní prosím za navrhovatele pana ministra průmyslu a obchodu Jana Mládka a zpravodaje garančního výboru pana poslance Michala Kučeru, aby zaujali místo u stolku zpravodajů. Pozměňovací návrhy jsou vedeny ve sněmovním tisku 545/3, který vám byl doručen dne 10. prosince 2015. Usnesení garančního výboru pak bylo doručeno jako sněmovní tisk 545/4. Pan navrhovatel má zájem vystoupit před otevřením rozpravy. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, předkládám vám návrh novely zákona o podpoře malého a středního podnikání, na základě kterého vznikne nový subjekt s názvem Agentura pro podnikání a inovace. Tato agentura bude podřízena zákonu o státní službě a bude plnit roli zprostředkujícího subjektu pro evropské strukturální a investiční fondy v oblasti podpory podnikání. Novela zákona je vypracována na základě požadavku EK vzneseného na jednání delegace ČR s Evropskou komisí na lednovém a únorovém zasedání na Ministerstvu vnitra k implementaci služebního zákona. Evropská komise žádá, aby všechny zprostředkující subjekty pro jednotlivé operační programy byly podřízeny služebnímu zákonu. Hospodářský výbor k tomu přijal usnesení, které navrhuji neakceptovat, vyjma prvního a posledního bodu, protože by nevyřešil ten problém, kvůli kterému jsme jednali s Evropskou komisí. A pokud by byl skutečně politický zájem nechat celý CzechInvest pod služebním zákonem, tak to lze provést exekutivní cestou a není zapotřebí pro to zákon, proto by byl ten zákon zbytečný. Proto si vás dovoluji požádat o schválení tohoto zákona dle návrhu Ministerstva průmyslu a obchodu. Děkuji za pozornost.
Děkuji panu ministrovi. Otvírám rozpravu, do které v tuto chvíli neeviduji žádnou přihlášku... Hlásí se pan poslanec Adamec. Prosím, pane poslanče.
Děkuji. Pane předsedající, dámy a pánové, hezké odpoledne. Řeknu pár slovo k tomu, co tady říkal pan ministr. Myslím si, že ta rozprava na hospodářském výboru probíhala vcelku dost podrobně. Opět jsme narazili samozřejmě na služební zákon, který dělá problémy, na co sáhneme. Myslím si po té diskusi, která tam proběhla, a kolega Urban tam měl samozřejmě jiný názor, ta se domnívám, že to, co je tady navrhováno, je dle mého soudu asi tím v tuto chvíli nejsprávnějším řešením. Myslím si, že ten návrh si zaslouží podporu. Děkuji.
Děkuji panu poslanci Adamcovi. Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Klán. Prosím, pane poslanče.
Děkuji za slovo. Hezký den, vážený pane místopředsedo, vládo, dámy a pánové. Opět se dostáváme do nějakého bludného kruhu se služebním zákonem. Nedávno energetický zákon, nyní novela o podpoře malého a středního podnikání a problém CzechInvestu. A nyní je problém, zda bude spadat CzechInvest pod služební zákon, protože přece jenom on dělá tu službu pro stát, anebo nebude. Já sám za sebe říkám, že by se měl vztahovat pod služební zákon. Protože spadá pod Ministerstvo průmyslu a obchodu, tím pádem spadá pod služební zákon. Já si myslím, že těchto problémů tady bude víc, než jsou jenom ty dva, energetický zákon nebo tento zákon, který tady nyní projednáváme. Mám ponětí, že do půl roku se tady vynoří ještě spousta dalších problémů, které budou řešit jednotlivá ministerstva, ať je to třeba Ministerstvo životního prostředí, inspekce životního prostředí a mnoho mnoho dalších problémů. Já si opravdu myslím, a dávám to jako varování, abychom ten služební zákon opravdu znovu otevřeli a celý upravili. Protože pokud to budeme dělat touto cestou, tak tam bude takových výjimek, že to odpolitizování státní správy se vůbec nebude konat. Děkuji.
Nyní s přednostním právem pan zpravodaj, po něm s přednostním právem pan předseda poslaneckého klubu ODS. Prosím, pane zpravodaji, máte slovo.
Dobrý den. Já děkuji za slovo, vážený pane předsedající. Vážené dámy, vážení pánové. To, že služební zákon nám přináší -
Omlouvám se, prosím o klid v jednacím sále. Děkuji. Prosím, pane zpravodaji.
To, že služební zákon nám přináší dnes a denně problémy, to skutečně už pociťujeme velice téměř v každém jednotlivém bodě projednávaného zákona. My jsme včera měli poměrně sáhodlouhou diskusi ohledně Energetického regulačního úřadu, ohledně jeho nezávislosti, ohledně vyplacené či nevyplacené podpory 42 mld. korun a o problémech, které byly způsobeny zejména nejednoznačností služebního zákona. Dnes jsme v podobné pozici. Na jedné straně jsme tlačeni, abychom tento zákon podpořili, protože v okamžiku, kdy zákon nepodpoříme, tak je samozřejmě ohroženo další čerpání peněz z Evropské unie. Pokud ho podpoříme, tak víme, že ten zákon v sobě skrývá ne dobrá řešení. To znamená, za půl roku, za rok tady bude na stole novela, která bude pravděpodobně řešit právě onen CzechInvest a jeho rozdělení. To, že rozdělení CzechInvestu není úplně dobře připraveno, to bohužel zaznívá z jednotlivých diskusí. Myslím si osobně, že bychom zákon jako takový měli ještě podrobit další diskusi, nicméně tady v tuto chvíli už stojíme před rozhodnutím ano - ne. Já jenom připomenu, že před podobným dilematem jsme stáli například u zákona o posuzování vlivu na životní prostředí, EIA. Tam jsme skutečně také byli postaveni před to, že pokud neprojde zákon, nebude čerpání evropských fondů. Pokud projde zákon, tak projde zákon, který evidentně v sobě má chyby. Dneska stojíme před podobným hlasováním. To znamená, pokud budeme hlasovat ano, odhlasujeme zákon, který není tak kvalitní, jak by kvalitní měl být, není tak dobře připraven. Pokud budeme hlasovat ne, ohrozíme financování českého průmyslu. Skutečně nezávidím vládní koalici toto rozhodování. Dámy a pánové, já jako zpravodaj bych rád přednesl, nevím, jestli tady zazněly, já je pro jistotu ještě načtu buď poprvé, nebo ještě jednou, legislativně technické připomínky, které jsou obsahem usnesení hospodářského výboru. To znamená, teď načtu legislativně technickou připomínku. Legislativně technická připomínka. Článek 3 Účinnost zní: "Tento zákon nabývá účinnosti 15. dnem po jeho vyhlášení." Tolik tedy legislativně technická připomínka, o které bude hlasováno až poté, co přistoupíme k hlasování o proceduře a o zákonu jako takovém. Děkuji.
Děkuji panu zpravodaji. Pardon, nyní s technickou poznámkou je přihlášen pan poslanec Klán. Prosím, pane poslanče, vaše dvě minuty.
Děkuji za slovo. Takže ještě jednou. Já budu vaším prostřednictvím reagovat na pana zpravodaje. Za prvé. Kdo pro ten služební zákon hlasoval? No byli jste to zase vy. Byla to pravicová opozice, vládní koalice. Klub KSČM pro to ruku nezvedl. Že jsem jasně poukazoval na to, jaké problémy to bude dělat. Druhá připomínka. Mě by tedy hrozně zajímalo, kolik zákonů ještě bude podmiňovat čerpání dotací z Evropské unie. Nejprve služební zákon, potom to je zákon o zadávání veřejných zakázek, nyní novela zákona o podpoře malého a středního podnikání. Kolik zákonů ještě tímto budete podmiňovat? Vždyť to není normální! To pak budeme pořád něco dělat, že Evropská unie nám zastaví dotace, když to neschválíme do nějakého data? To je jenom politikum, to není o tom, že nám to Evropská unie nařizuje. To je o tom vyjednávání. A pokud to vyjednávání děláte špatně, tak to dopadne, jak to dopadne.
Děkuji panu poslanci Klánovi za jeho faktickou. A protože je teď přesně 12 hodin 45 minut, a protože Poslanecká sněmovna svým usnesením pevně zařadila volební body, tak přerušuji projednávání bodu číslo 146, děkuji panu ministru i panu zpravodaji a budeme se věnovat bodu