152. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 183 o ochraně mateřství, přijatá na 88. zasedání Mezinárodní konference práce v Ženevě dne 15. června 2000 /sněmovní tisk 737/ - prvé čtení Požádám paní ministryni práce a sociálních věcí Michaelu Marksovou a paní poslankyni Markétu Adamovou, aby zaujaly místo u stolku zpravodajů. Požádal bych paní ministryni práce a sociálních věcí, aby předložený návrh uvedla. Prosím, paní ministryně, máte slovo.
Děkuji za slovo. Vážený pane místopředsedo, poslankyně a poslanci, podnět k ratifikaci této úmluvy z roku 2000 vzešel ze strany Českomoravské konfederace odborových svazů. Tato úmluva upravuje zakázané práce pro těhotné a kojící ženy, minimální délku a další náležitosti mateřské dovolené, výši a povahu peněžitých dávek ženám na mateřské dovolené, ochrannou dobu a otázky návratu žen do zaměstnání po skončení mateřské dovolené a dále úmluva stanovuje zákaz diskriminace z důvodu mateřství a požadavek na poskytnutí přestávek na kojení. Tato úmluva je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. [[(12.00 hodin)]] Co se týče vnitrostátního právního řádu, tak je možné konstatovat, že převážná většina závazků je již dnes už tak upravena v naší platné legislativě, to znamená, že nebude potřeba přijímat nová legislativní opatření. Jediná věc, kde chceme učinit výjimku z rozsahu aplikace úmluvy, je otázka žen vykonávajících práci na dohody o pracích mimo pracovní poměr. My v české legislativě neposkytujeme těmto ženám ochranu před výpovědí či okamžitým zrušením tohoto pracovního poměru ze strany zaměstnavatele a ani tato kategorie žen nedosáhne na nárok na přestávky na kojení. Je to z toho důvodu, že dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr nejsou určeny jako primární zdroj obživy obyvatelstva. To znamená, že zároveň stávající systém nemocenského pojištění není v současnosti nastaven na plné pokrytí těchto krátkodobých a svou povahou nahodilých pracovních vztahů, když požaduje jednom určitou minimální částku započitatelného příjmu pro účast na nemocenském pojištění. V rámci ratifikačního procesu je také nutné učinit prohlášení, kde bude stanovena délka mateřské dovolené závazná pro členský stát. Takže my navrhujeme, aby se uvedlo 28 týdnů, což odpovídá české legislativní úpravě a což mimochodem vůči minimu v té úmluvě je vlastně víc, než ta úmluva požaduje. Tento materiál byl předmětem jednání výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost a výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Senátu Parlamentu České republiky a v obou případech bylo jednohlasně rozhodnuto o schválení této ratifikace. Děkuji.
Děkuji paní ministryni práce a sociálních věcí Michaele Marksové a vzhledem k tomu, že paní poslankyně Markéta Adamová není přítomna, je řádně omluvena, žádám, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení z výboru, a to paní poslankyně Gabriela Pecková, která nahradí původně avizovanou zpravodajku. Prosím, paní poslankyně, máte slovo ke zpravodajské zprávě.
Vážený paní předsedající, dámy a pánové, dobré poledne. K tomuto bodu bych řekla jenom, že paní ministryně nás s tím velmi obšírně seznámila. Samozřejmě vzhledem k demografickému vývoji je třeba udělat maximum pro to, abychom mateřství jakkoliv podpořili. Takže bych si dovolila jenom navrhnout přikázat tisk zahraničnímu výboru. Děkuji za pozornost.
Děkuji paní poslankyni Gabriele Peckové. Otevírám obecnou rozpravu, do které nemám žádnou přihlášku písemnou, ale vidím přihlášku pana poslance Leo Luzara z místa a pana předsedy. Tak vyšší bere, předseda klubu ODS Zbyněk Stanjura, potom pan poslanec Luzar. Prosím, pane předsedo, máte slovo.
Hezké poledne. Vystupuji v tomhle bloku dneska podruhé. Chtěl bych se zeptat paní ministryně, k čemu nám to bude. Protože jestli jsem to dobře pochopil, tak většinu těch minimálních věcí Česká republika v pohodě splňuje, dokonce překračuje. Chtěl bych se zeptat, kdo jsou ty státy, které to ratifikovaly, že je jich pouhých třicet. Je jich pouhých třicet a pouze menší část členských zemí Evropské unie tu smlouvu ratifikovala. Já bych to pochopil, kdyby to bylo v nějakých zemích, kde není demokratické zřízení, v okamžiku, kdy je problém s rovnoprávností žen a s podporou mateřství. A abych opět ukázal, co občas projednáváme a jak ty texty vypadají, tak mi dovolte, abych vám ocitoval z části Zhodnocení souladu Úmluvy s vnitrostátním právním řádem. Nebojte se, nebudu číst všechny články, jenom článek 1. Myslím, že je to fakt důležité, a uvidíte, co vlastně všechno projednáváme v Parlamentu. Článek 1 určuje pro účely úmluvy pojmy žena, kterou se rozumí podle této úmluvy osoba ženského pohlaví bez rozdílu. A současně určuje pojem dítě, kterým se rozumí jakékoli dítě bez rozdílu. Teď se na to vrhli naši právníci, posoudili soulad tohoto článku s naším ústavním pořádkem a závěr: Česká republika splňuje požadavek článku 1. Musím říct, že určitě nejenom mně se oddechlo, že splníme to, že žena je žena, že je osobou ženského pohlaví bez rozdílu. A současně náš právní řád už plně aplikuje pojem dítě, kterým se rozumí jakékoliv dítě bez rozdílu. A takové věci řeší naši úředníci. Určitě to není jeden úředník, který na tom pracuje. Pokud to schválíme, tak určitě budou nějaké konference, kam budeme vysílat své zaměstnance, jsou ve státní službě, a kteří, já doufám, budou velmi silně prosazovat náš pevný a společný názor napříč politickým spektrem, kdo je žena a kdo je dítě. Děkuji za odpovědi, paní ministryně, na ty první dvě otázky, které jsem položil.
Ještě kolegu Luzara požádám o posečkání. S faktickou poznámkou pan poslanec Martin Novotný. Prosím, pane poslanče, máte slovo k faktické poznámce.
Mě to vystoupení kolegy Stanjury inspirovalo k tomu, abych zde ocitoval známou větu ze Zelené knihy Muammara Kaddáfího, který v ní praví: "Dnes již není pochyb, že nejenom muž, ale i žena je lidskou bytostí." Připomíná mi text toho parlamentního dokumentu velmi tento mimořádně duchaplný text Muammara Kaddáfího.
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce. Nyní s řádnou přihláškou pan poslanec Leo Luzar. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Pane předsedající, děkuji za slovo. Vážená paní ministryně, dámy a pánové, po tomto mírně zábavném vystoupení si dovolím říci, že bych rád viděl smlouvy, které budou původně psány v češtině, přeloženy do angličtiny, a jak se ti rodilí angličtí mluvčí budou bavit nad těmi patvary a slovy a formulacemi, které tam budou uvedeny. To je bohužel i případ těchto mezinárodních smluv. A jak jsem mnohé měl možnost číst, tak jsem se divil, jak je možná takováto formulace takové jasné a logické věci. Ale ony tam v té smlouvě prostě v originále byly, úředníci to otrocky přeložili. Ale vůbec nezpochybňuji to, že je to úsměvné. A pan kolega Stanjura má v mnohém pravdu, že někdy bychom se měli zamyslet nad tím, jaká slova a jaké věty používáme. Já bych si vás spíše dovolil upozornit na věc, ač nežena a nedítě dle klasifikace této smlouvy, na článek 2, který v této smlouvě je, a to je, že "v souladu s článkem 2 Úmluvy je z rozsahu aplikace z Úmluvy vyloučena kategorie žen vykonávající práci na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr". Dovolil bych si upozornit na to, že je stále víc módní i v České republice zaměstnávat hlavně ženy na jiný než základní nebo hlavní pracovní poměr. Je to stále módní volná pracovní doba, využívání různých možností. Z tohoto pohledu si nejsem úplně jist, jestli tady vyloučením tohoto článku 2 se nestane určitá skupina žen, těhotných žen, znevýhodněnou na pracovním trhu v rámci této ochrany. Proto si dovolím v rámci projednávání, a necítím se odborníkem na tuto oblast, rozšířit výbory k projednávání o sociální. Děkuji.
Děkuji panu poslanci Leo Luzarovi. Jinou přihlášku do rozpravy nemám, rozpravu končím. Budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální... Paní ministryně chce závěrečné slovo. Prosím, paní ministryně, máte slovo.
Děkuji. V tuto chvíli nejsem schopna odpovědět panu poslanci Stanjurovi přesně informaci, která se týká těch zemí, ale to si zajisté můžeme říci později. Co se týká těch definic, tak je to mezinárodní smlouva, která pokrývá situaci globálně a na celém světě. V řadě těch mezinárodních smluv jsou články a formulace, které se týkají rozvojových zemí, netýkají se České republiky. Takže třeba to s tím dítětem já opravdu chápu tak, že se to týká dětí manželských, ale i dětí nemanželských, protože to v některých zemích může mít velký význam. A domnívám se, že je dobře, že i když to pro nás nebude žádné změny znamenat, tak určitě neškodí mít tu mezinárodní smlouvu podepsánu, protože nám to definuje určité standardy. A kdyby tady náhodou někoho napadlo, nějakou vládu, tyto standardy snížit, tak tady prostě máme mezinárodní smlouvu, která nás k nim zavazuje. [[(12.10 hodin)]] A co se týče té znevýhodněné skupiny těhotných, tak to máte pravdu, ale jak je tady nastavena peněžitá pomoc v mateřství, tak to prostě závisí na odvodech na nemocenské pojištění. Nicméně co se týká dalších dávek, tak tam jsou ženy, které porodí dítě, chráněny. Co se týče rodičovského příspěvku, tam to vlastně nezáleží na tom, v jakém druhu pracovního poměru pracovala. Takže vlastně tak jak to máme dnes nastaveno, já se domnívám, že těmi výjimkami neublížíme nikomu.
Děkuji. Ještě s přednostním právem pan předseda klubu ODS Zbyněk Stanjura.
Já jsem nechtěl vést polemiku o definicích, na ty jsem se neptal. Ukazoval jsem jenom absurdnost takového dokumentu. Mě zajímá, kolik lidí se u nás tím zabývá. A klíčová otázka: k čemu nám to bude, když to budeme ratifikovat? Protože paní ministryně ve svém úvodním slově neřekla: vláda chce. Paní ministryně řekla: Konfederace odborových svazů by si přála, abychom to ratifikovali. A má to být ochrana před nějakou budoucí vládou, která by chtěla snížit standardy. Ale je třeba říci, že podle té smlouvy je standardní doba u mateřské dovolené - a ono to zní v té češtině hrozně, mateřská dovolená, jako by to dovolená byla, kde bychom možná mohli zapracovat, vymyslet jednoslovné názvy v angličtině, ale které podle mě navíc nejsou vůbec šťastné, ale popracovat s českým jazykem, protože dovolená evokuje, že jste na odpočinku. A podle tohoto návrhu standardy jsou 14 týdnů. Takže kdyby některá vláda, a chci říct, že my to nenavrhujeme a nechceme, to chtěla z 28 na 20 nebo na 18, což by byl docela výrazný zásah v délce mateřské dovolené, tak by stejně vyhovovala této mezinárodní smlouvě, kterou tady máme ratifikovat. Takže my jsme na tom mnohem lépe. Mně proto zajímají ti signatáři. Možná je to pro nějakou zemi důležité v tom smyslu, že díky tomu si něco prosadila do legislativy. Ale my to skutečně nepotřebujeme. A já bych prosil všechny ministry, aby se na ty smlouvy podívali. Já vím, že to je obtížné a že to velmi často je formální a nosí to náměstci a ředitelé odborů a valí se na nás jedna smlouva za druhou, ale jak jsem dneska citoval absurdní ustanovení ze dvou náhodně vybraných, tak jsem si skoro jist, že v každé z těch mezinárodních smluv najdeme takovéhle věci, a pak se sami sebe ptejme, zda tu energii úředního výkonu, nás, mnohých lidí, nemůžeme věnovat něčemu podstatně důležitějšímu než tomu, že podle mezinárodní úmluvy žena je osoba ženského pohlaví a dítě je dítě. Kdyby tam aspoň bylo řečeno u dětí, že každý stát má třeba jinak nastavenu věkovou hranici plnoletosti, odpovědnosti za trestné činy apod., tak by to mělo nějaký smysl a mohlo by to být, že to je například pro děti, které nemají ještě právní odpovědnost atd. Nic z toho tam není. Je to plné obecných fází. Ale určitě budou, a to je další dotaz a poprosím paní ministryni, ať [[sdělí]] do výboru nebo v druhém čtení, kolik konají konferencí, kam budeme aktivně jezdit, budeme tam vystupovat. Kolik nás to bude stát? Děkuji. Podle mého přesvědčení to vůbec nepotřebujeme, tudíž navrhuji Poslanecké sněmovně, abychom to nepřikazovali, abychom to odmítli. Nic se nestane. Děkuji.
No, já jsem uzavřel rozpravu, takže to je moje chyba v tuhle chvíli. Ale je to samozřejmě legitimní návrh nepřikazovat, ale v tomto ohledu je to návrh, který je odlišný od návrhu, který za prvé ve zpravodajské zprávě přednesla zpravodajka, i když ta navrhuje něco jiného než výbor organizační. Pokud budeme postupovat per analogiam podle projednávání zákonů, protože to neupravuje jednací řád ve věci mezinárodních smluv, nejdříve bychom hlasovali o tom nepřikázání, pokud nikdo nenamítne nic proti postupu předsedajícího, a pak bychom se zabývali návrhem na přikázání s tím, že organizační výbor navrhl přikázat výboru pro sociální politiku, a paní zpravodajka by asi zopakovala svůj návrh na zahraniční výbor, jestli jsem tomu dobře rozuměl. Odhlásím vás, protože se změnily poměry v Poslanecké sněmovně co do množství poslanců a poslankyň, a jakmile se ustálí počet přihlášených, rozhodneme o návrhu na to, že to Poslanecká sněmovna nemá přikázat, který přednesl předseda klubu ODS Zbyněk Stanjura, což učiním nyní. Zahájil jsem hlasování číslo 149 a ptám se, kdo je pro to, abychom to nepřikazovali. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 149 z přítomných 124 poslanců pro 19, proti 82. Budeme tedy postupovat standardním způsobem. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku. Má někdo jiný návrh? Paní zpravodajko, jestli zopakujete svůj návrh? Pokud ne, tak vás nenutím.
Já zopakuji svůj návrh přikázat tisk zahraničnímu výboru.
Ano. Nyní tedy budeme hlasovat nejdříve o přikázání výboru pro sociální politiku. Zahájil jsem hlasování číslo 150 a ptám se, kdo je pro. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 150 z přítomných 129 poslanců pro 117, proti nikdo. Nyní budeme hlasovat o návrhu na přikázání výboru zahraničnímu, a to v hlasování číslo 151, které jsem zahájil. Ptám se, kdo je pro. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 151 z přítomných 131 poslanců pro 121, proti nikdo. Návrh byl přijat. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku a výboru zahraničnímu. Děkuji paní ministryni, děkuji paní zpravodajce a končím bod číslo 152. Ještě než budeme pokračovat, budu konstatovat došlé omluvy předsedovi Poslanecké sněmovny. Pan poslanec Gabal se omlouvá od 11.40 do 13 hodin z pracovních důvodů, pan poslanec Havíř z dnešního jednání od 13 hodin do konce jednacího dne, pan poslanec Martin Plíšek od 14.30 do konce jednacího dne z osobních důvodů a pan poslanec Daniel Korte od 14 do 16.30 z pracovních důvodů. Pokračovat budeme bodem