29. Vládní návrh zákona o prekurzorech výbušnin a o změně souvisejících zákonů (zákon o prekurzorech výbušnin) /sněmovní tisk 197/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Projednávání tohoto bodu jsme přerušili v obecné rozpravě dne 15. června 2022 na 25. schůzi. Upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení. Prosím, aby místa u stolku zpravodajů zaujala z pověření vlády paní ministryně životního prostředí, která dnes má zastoupit pana ministra průmyslu a obchodu Jozefa Síkelu. Zároveň poprosím zpravodaje pro prvé čtení, pana poslance Libora Turka. Nyní tedy budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě. Dne 15. června 2022, kdy jsme obecnou rozpravu přerušili, byl přerušen ve svém vystoupení pan poslanec Marek Novák. Já mu tedy dávám slovo.
Děkuji za slovo, vážený pane místopředsedo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, jak už pan místopředseda řekl, byl jsem vlastně včera nemilosrdně, nicméně samozřejmě v souladu s jednacím řádem přerušen. Je potřeba vám to dát do souvislostí, takže já se bohužel musím vrátit na začátek, ale skutečně chci, abyste tu souvislost slyšeli a abyste následně zavnímali vlastně i stanovisko našeho klubu, protože on vlastně i pan zpravodaj tak, jak to tady uvedl, nesdělil veškeré podrobnosti, a já bych byl rád, kdybyste s těmi podrobnosti skutečně seznámeni byli, protože ono skutečně jak na evropské, tak i na té české úrovni je při vynucování stávajících pravidel dovozu, zpřístupňování, držení a používání vybraných prekurzorů výbušnin, což jsou chemické látky a směsi, ze kterých lze připravit výbušniny i právě fyzickými osobami. Efektivnímu boji proti neoprávněné výrobě improvizovaných výbušnin brání zejména vysoké limitní hmotnosti koncentrace regulovaných chemických látek rozhodné pro přístup fyzických osob k nim na základě dnes platného registračního režimu, dále potom skutečnost, že některé regulované chemické látky začínají být při neoprávněné výrobě výbušnin nahrazovány jinými neregulovanými látkami, jakož i nejednotné využití existence tří režimů pro přístup fyzických osob k prekurzorům výbušnin ze strany dá se říci všech členských států a konečně i obcházení předpisů předstíranou obchodní činností skrze formální statut podnikatele. [[(10.50 hodin)]] V zájmu zkvalitnění regulace, zpřístupňování a držení prekurzorů výbušnin Evropská komise motivovaná navíc řadou útoků v evropských městech s použitím improvizovaných výbušnin a doporučeními Rady Evropské unie připravila nové nařízení, které upravuje podmínky pro zpřístupňování právě těchto zneužitelných látek a směsí. Navrhovaná právní úprava vlastně adaptuje právní řád České republiky novému a přímo použitelnému nařízení 2019/1148, to znamená, stanovit vhodná pravidla pro nově nastavený regulační přístup k prekurzorům výbušnin a založit související kontrolní sankční pravomoci ve vazbě právě na citovaná nařízení. Nařízení 2019/1148 se v našem právním řádu má použít od 1. února 2021. Bez přijetí nového zákona je bezproblémová aplikace stávajícího zákona o prekurzorech výbušnin značně problematická, neboť stávající zákon vychází z předchozího nařízení Evropské unie. Cílem navrhované právní úpravy je také zavést optimální regulaci zpřístupňování, dovozů, držení a používání prekurzorů výbušnin a dosáhnout tím slučitelnosti českého právního řádu s přímo použitelným nařízením 2019/1148. Jelikož je převážná část povinností souvisejících s prekurzory výbušnin výslovně a adresně stanovena právě v citovaném nařízení, navrhovaná právní úprava si klade za cíl stanovit vhodný režim pro přístup osob z řad široké veřejnosti k prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení, to jest výslovně uvedených v příloze 1 k přímo použitelnému nařízení nad takzvanou stanovenou koncentrací, dále zakotvit působnost orgánů státní správy na poli regulovaných prekurzorů výbušnin, to jest výslovně uvedených v příloze 1 a 2 k tomuto nařízení, a dále zavést nástroje pro vynucování povinností. To je také velmi důležité. Přístup osob z řad široké veřejnosti k prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení navrhovaná právní úprava navrhuje zakázat a je to právě z důvodů ať už teroristických útoků, ať už smrtelných, nebo dalších vážných zranění při neoprávněné či neodborné manipulaci s výbušninami, a mnoho dalších. Nad určité koncentrace si tedy osoby nebudou moci vybrané zneužitelné látky a směsi opatřit ani je na území České republiky dovézt, držet nebo jakkoli používat. Prodejci je pak recipročně nebudou moci těmto osobám zpřístupnit. Konkrétně jde vlastně o chemické látky nebo směsi, které obsahují kyselinu dusičnou nad 3 % hmotnosti, peroxid vodíku nad 12 % hmotnosti, kyselinu sírovou nad 15 %, nitromethan nad 16 %, dusičnan amonný obsahující víc než 16 % hmotnosti dusíku, chlorečnan draselný nebo sodný nad 40 % hmotnosti a chloristan draselný nebo sodný nad 40 % hmotnosti. Tím nebude dotčena možnost si látky opatřit v nižších, podstatně méně zneužitelných koncentracích a obsazích nebo si opatřit alternativní výrobky. Omezení se však netýkají subjektů nespadajících pod definici osob z řad široké veřejnosti. Netýkají se fyzických podnikajících nebo právnických osob jednajících v rámci své obchodní činnosti nebo podnikání vztahující se k daným prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení. A tady je samozřejmě třeba říci, že to podléhá také takzvané koncesi. Kupříkladu právnická osoba, jejíž předmět podnikání obnáší obchod s chemickými látkami a směsmi či pěstování zemědělských plodin, nebudou tímto zákazem omezeny v přístupu k určitým, nikoli ale však jakýmkoli prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení, které k této činnosti potřebují. Mezi osoby z řad široké veřejnosti naopak bude ve smyslu zmíněného nařízení spadat například právnická osoba, jejíž potřeba získání prekurzorů výbušnin podléhajících omezení nebude souviset s jejím předmětem podnikání. To znamená získání například koncentrovanějších roztoků peroxidu vodíku pro úpravu vody v bazénu poskytovaném zaměstnancům jako zaměstnanecký benefit. Vážené kolegyně, vážení kolegové, vzhledem k naléhavosti zapracování předpisů Evropské unie do českého právního řádu je výjimečně navržena účinnost zákona 15. dnem po jeho vyhlášení a navrženo projednávání zákona tak, aby s ním Sněmovna mohla vyslovit souhlas již v prvém čtení dle § 90 odst. 2 jednacího řádu. Hnutí ANO vítá tuto normu a podpoří její přijetí především z důvodu prevence proti teroristickým a jiným útokům s využitím výbušnin, ale také zraněním při manipulaci s amatérsky vyrobenými výbušninami. Děkuji vám za pozornost.
Děkuji, pane poslanče. Ptám se, kdo je dál přihlášen do obecné rozpravy? Nikdo takový není. Obecnou rozpravu tedy končím. Ptám se na zájem o závěrečná slova ze strany navrhovatele či zpravodaje - není. Nyní tedy rozhodneme podle § 90 odst. 5 o pokračování projednávání tohoto návrhu. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 197 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení." Před malým okamžikem jsem zagongoval, počkáme, než dorazí někteří kolegové do sálu. Ano, je tu žádost o odhlášení, tak vás všechny odhlásím a poprosím vás, abyste se přihlásili svými identifikačními kartami opětovně. Než se ustálí počet, ještě jednou přednesu návrh usnesení, aby ho slyšeli i kolegové, kteří dorazili později. Budeme hlasovat o tom, že Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 197 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro takový návrh usnesení? Ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti? V hlasování číslo 157 bylo přihlášeno 105 poslanců, pro hlasovalo 105, proti nebyl nikdo. Návrh byl přijat. Zahajuji tedy podrobnou rozpravu k tomuto bodu a ptám se, kdo se hlásí do podrobné rozpravy? Do podrobné rozpravy se nikdo nehlásí, takže podrobnou rozpravu končím. Opětovně se zeptám na závěrečná slova - není zájem o závěrečná slova. Přikročíme tedy k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu vám nyní návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona o prekurzorech výbušnin a o změně souvisejících zákonů, zákon o prekurzorech výbušnin, podle sněmovního tisku 197. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro takový návrh usnesení? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti? V hlasování číslo 158 bylo přihlášeno 107 poslanců, pro hlasovalo 105 [[Proti 0.]]. Návrh usnesení byl přijat, a já tedy konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas, a já končím projednávání tohoto bodu. Než přistoupíme k dalšímu bodu, načtu dvě omluvy. Pan poslanec Zuna se omlouvá 16. 6., tedy dnes, mezi 18. a 21. hodinou z pracovních důvodů a pan poslanec Havránek se omlouvá 17. 6. po celý den z pracovních důvodů. Budeme pokračovat dalším bodem našeho schváleného programu, což je bod číslo