8. Vládní návrh zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv) /sněmovní tisk 646/ - druhé čtení Z pověření vlády uvede zákon pan ministr vnitra Milan Chovanec. A ještě ho požádám o malinké strpení. Panu předsedovi byla doručena omluva paní ministryně Marksové z dalšího jednání dnešního odpoledne. Pane ministře, teď už máte slovo. Prosím.
Děkuji. Vážený pane předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci, dovolte mi, abych stručně připomněl vládní návrh zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv. Cílem návrhu je provedení nezbytných změn právního řádu souvisejících se zásadní modernizací a elektronizací tvorby a vyhlašování právních předpisů. Návrh náleží do širšího rámce strategických cílů vlády v rámci projektu takzvaného eGovernmentu, tedy zvyšování konkurenceschopnosti České republiky, demokratizace výkonu veřejné moci a boje proti korupci. Hlavním principem navrhované právní úpravy je zavedení bezplatné právně závazné elektronické podoby Sbírky zákonů a mezinárodních smluv, které by tedy byly bezplatně, jak jsem říkal, dostupné občanovi ve velmi jednoduché formě prostřednictvím internetu a státem garantovaného úložiště a serveru. Dalším principem je zavedení právně závazného uplatnění znění novely právního předpisu. V současné době neposkytuje text novely právního předpisu v podobě jednotlivých novelizačních bodů uspokojivý a srozumitelný přehled o navrhovaných změnách právního předpisu. Nově tak bude každá novela obsahovat také právně závazné úplné znění právního předpisu s vyznačením přijatých změn pro lepší orientaci ve věci samé. Návrh dále směřuje ke zkvalitnění a vyšší efektivitě legislativního procesu. Návrh právního předpisu bude předkládán prostřednictvím elektronického systému tvorby právních předpisů. Tento systém bude obsahovat specializované šablony jednotlivých druhů právních úkonů a aktů, které budou zohledňovat jejich požadovanou formu a strukturu. Tento nástroj poskytne moderní a efektivní možnosti a nástroje, které usnadní práci s návrhem zákona a přípravu jeho změn a podporu jejich hlasování při jeho projednávání v Poslanecké sněmovně a Senátu Parlamentu České republiky. Děkuji za pozornost.
Děkuji panu ministrovi vnitra Milanu Chovancovi a konstatuji, že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisk 646/1 a 646/2. Žádám zpravodaje ústavněprávního výboru poslance Martina Plíška, aby nás informoval o jednání výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Zatím nemám žádnou přihlášku do rozpravy. Pane zpravodaji, máte slovo.
Vážený pane místopředsedo, milé kolegyně, vážení kolegové, ústavněprávní výbor na své 56. schůzi dne 18. února tohoto roku projednal vládní návrh zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, tisk 646, a přijal usnesení, že za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh schválila, za druhé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala k tomuto návrhu zákona změny a doplňky, které jsou uvedeny v příslušném sněmovním dokumentu, který vám byl zaslán. V tuto chvíli děkuji za pozornost.
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu. Jak jsem konstatoval, nemám do ní žádnou přihlášku ani nikoho nevidím z místa kromě pana zpravodaje, který ani nemůže využít své přednostní právo, protože je jediný do rozpravy. Prosím, pane zpravodaji.
Já bych chtěl - ještě jednou pěkné odpoledne - zaavizovat svůj pozměňovací návrh, který posouvá účinnost tohoto návrhu zákona až na začátek roku 2020, na 1. leden 2020. Důvodem odložení této účinnosti o rok je nutná implementace a zkušební provoz tohoto potřebného, ale nového projektu eLegislativy a elektronické Sbírky zákonů, protože původní implementační zkušební doba byla půlroční. Tady se skutečně navrhuje i na základě připomínky Senátu, protože na konci roku 2018 se konají volby do Senátu Parlamentu České republiky a noví senátoři by tak měli mít dostatek času na seznámení se se senátními procedurami. Takže to je důvod Senátu. Vedle toho ale samozřejmě je i dobře, že zkušební provoz nejenom pro Senát, ale i pro Poslaneckou sněmovnu, úřednický aparát v Poslanecké sněmovně, ale i v exekutivě bude delší, protože musíme samozřejmě počítat určité lhůty pro otevřená výběrová řízení na dodavatele projektu, a jak známo, ty lhůty se mohou protáhnout. Takže i z tohoto důvodu je účelný posun na 1. leden 2020. Avizuji, že v podrobné rozpravě se kromě dalších pozměňovacích návrhů přihlásím k tomuto pozměňovacímu návrhu, který pokládám za zásadní. Děkuji.
Děkuji panu zpravodaji a ptám se, jestli se ještě někdo hlásí do rozpravy. Není tomu tak, rozpravu končím a otevírám rozpravu podrobnou. Do té také nemám žádnou přihlášku, takže pan zpravodaj v podrobné rozpravě. Prosím, pane zpravodaji.
Takže dovolte, abych se přihlásil u tohoto sněmovního tisku k pozměňovacím návrhům, které jsou v příslušném systému Poslanecké sněmovny uvedeny pod dokumenty číslo 3941 a 3942. Děkuji.
Děkuji panu zpravodaji. Ptám se, kdo dál do podrobné rozpravy. Nikoho nevidím, i podrobnou rozpravu končím. Ptám se, jestli je zájem za těchto okolností o závěrečná slova. Pane ministře? Není tomu tak, pan zpravodaj také ne. Protože nepadl žádný návrh, o kterém bychom mohli ve druhém čtení hlasovat, končím druhé čtení tohoto bodu a děkuji panu ministrovi, děkuji panu zpravodaji. Budeme pokračovat zákonem souvisejícím a to je