Monsieur le ministre, chers collègues, cette question a été introduite, il y a longtemps. On est donc un peu dans un certain anachronisme. Je l'avais déposée fin août ou début septembre - je ne sais plus exactement - au sujet de l'annonce de fermeture partielle de 207 bureaux de poste. Les heures de fermeture ont, en effet, fortement été réduites dans ces bureaux. Nous sommes maintenant fin novembre. Cette décision a été prise par bpost pendant l'été. Je pense qu'elle a été annoncée début juillet et mise en œuvre début septembre. C'est une période où il n'y avait plus, à la fin de la précédente session, possibilité de poser des questions au parlement et où toute vague de contestation était difficile à exprimer. Je constate que ce n'est pas la première fois que cela fonctionne ainsi. Étant un élu de région rurale, je veux insister sur l'importance du service public aussi dans les régions rurales. Tous les citoyens devraient être égaux devant l'accès aux services publics. Malheureusement, dans la ruralité – d'autres collègues présents ici peuvent le confirmer –, beaucoup de citoyens se considèrent comme des citoyens de seconde zone par rapport à ce type de décision. Il n'y a pas de raison que le service public soit moins développé dans des régions faiblement peuplées ou très décentrées. Cette décision a pour effet qu'avec des horaires réduits, la population, puisqu'on fait les statistiques, va déserter davantage encore ces bureaux de poste. Ce sera sans doute déjà le prélude à de prochaines restrictions. Il n'y aura plus assez de clients. Nous sommes dans un cercle vicieux qui nous amène à la destruction de ce service public. Je plaide pour un cercle vertueux qui permette d'être imaginatif, en ce compris dans les régions rurales, pour maintenir et développer des services publics, un bureau de poste en l'occurrence. Réduire les heures d'ouverture des bureaux de poste ruraux, n'est-ce pas faire preuve d'un manque d'intérêt pour ces communes rurales et leurs citoyens, alors que ceux-ci vivent des réalités spécifiques et ont les mêmes besoins que d'autres citoyens dans ce pays? Y a-t-il eu un dialogue social avec les représentants des travailleurs au sein de la poste au sujet de cette décision, et quelles en ont été les finalités? Cette gestion par bpost sur base de critères de rentabilité économique, n'est-elle pas contre-productive par rapport aux services rendus aux usagers? Nous assistons à un affaiblissement constant et progressif du service public et de ses missions, particulièrement dans les zones rurales ou semi-urbaines. Ne faudrait-il pas aller à l'inverse de cette tendance lourde? Quelle est la vision à long terme de la direction de bpost concernant l'accessibilité, les missions des bureaux de poste dans les petites communes rurales? Y a-t-il encore une volonté de les défendre ou vont-elles fermer peu à peu et les services se réduire? Le service postal est un service de première importance pour tous. Il devrait donc être renforcé dans un souci de continuité et d'accessibilité du service public, à tarif égal, pour tous. C'est le contraire que nous constatons, aujourd'hui, dans les régions rurales.
Madame la présidente, mon collègue Jean-Marc Delizée vient de dresser le tableau de la situation. Ma réflexion était partie de la fermeture de la poste de Jemelle, avec la perte de 48 emplois. Il s'agit de la fermeture d'un poste parmi de nombreux autres fermetures prévues dans les provinces de Liège et du Hainaut. Diverses communes s'inquiètent au sujet des services fournis par bpost, Jean-Marc, tu l'as dit. À Liège, entre décembre 2010 et juin 2016, le nombre de bureaux et de points poste a diminué de 10 %. En Hainaut, la perte a été de 6 %. De plus, les heures d'ouverture de 179 points poste ont été réduites sur l'ensemble du territoire belge. Monsieur le ministre, d'autres fermetures sont-elles envisagées? Si oui, lesquelles? Je vous cite un nombre de communes qui entourent la mienne. D'Anderlues, Binche à Soignies et Thuin, doit-on s'attendre à une fermeture prochaine? Pouvez-vous nous préciser, au-delà de l'élément démographique, pourquoi ce sont les provinces de Liège et de Hainaut qui sont les plus touchées en matière de fermeture de points poste?
Monsieur le président, monsieur le ministre, depuis le 5 septembre, bpost a pris la décision d'adapter les heures d'ouverture de certains bureaux de poste. C'est ainsi qu'au sein de ma commune, Bièvre, mais on pourrait évoquer des communes telles que Gedinne, Vresse ou Viroinval, la poste est ouverte tous les après-midi et seulement une matinée par semaine, à savoir le jeudi. Dans la lettre que vous m'avez récemment adressée à ce sujet, vous expliquez ce changement en m'indiquant qu'outre les bureaux de poste, il y a maintenant un éventail de choix pour les clients, à savoir les magasins de timbres, les contact-centers, les applications internet telles que l'e-shop ou l'e-banking. Cependant, ma commune et plusieurs villages voisins sont situés dans une zone blanche, là où les connexions internet et les réseaux gsm sont difficiles, voire même inexistants. Ces nouveaux horaires nous contraignent également à certaines démarches administratives. C'est ainsi que pour l'envoi d'un toutes-boîtes, nous n'avons plus d'autre choix que de le faire paraître le vendredi, puisque le bureau de poste de Bièvre n'est ouvert que le jeudi matin et que nous devons déposer les envois la veille au matin. Nous avons tenté l'expérience en demandant le dépôt un autre jour, cela nous a été refusé. C'est vraiment incroyable! Pour une parution un autre jour que le vendredi, nous devons aller jusque Vresse-sur-Semois, soit à 20 minutes de route, pour pouvoir obtenir le dépôt d'un toutes-boîtes en dehors du vendredi. Une fois de plus, j'ai le regret de constater que nos zones rurales sont fortement pénalisées. La désertification des services y devient de plus en plus prégnante. Monsieur le ministre, la décision visant à réduire les heures d'ouverture des bureaux de poste ruraux (ceux qui sont maintenus dans les communes les moins peuplées) pénalise gravement les habitants. Ceux qui, comme à Bièvre, cumulent le handicap d'être en zone blanche, ne peuvent bénéficier des alternatives évoquées. Que pensez-vous de cette situation? Allez-vous prendre des mesures pour faire revenir bpost sur ces réductions d'heures d'ouverture? Allez-vous permettre que les services offerts dans ces endroits soient les mêmes qu'ailleurs, par exemple pouvoir déposer et faire distribuer des toutes-boîtes chaque jour de la semaine? Donc, un peu de souplesse pour compenser la disparition de ce service.
Monsieur le président, par rapport au fait que la réponse à cette question n'est apportée qu'en novembre, je vous signale qu'une question sur le même sujet a déjà été posée, il y a quelques semaines. Je pense que certains d'entre vous n'étaient pas là. Ce thème a déjà été abordé à plusieurs occasions. Mais tout le monde ne peut pas toujours être là. Je ne voudrais pas qu'on laisse croire que je ne réponds pas aux questions. Des réponses à cette question ont déjà été apportées antérieurement. Je peux vous confirmer que bpost a pris la décision d'adapter les heures d'ouverture de certains bureaux de poste à partir du 5 septembre dernier. Je reviens d'abord sur le contexte général. Tout d'abord, les bureaux de poste ne sont plus le seul canal d'accès aux services de bpost. En effet, au cours des dernières années, bpost a considérablement élargi les canaux d'accès à ses services. Alors que les clients ne devaient auparavant compter que sur les bureaux de poste, ils disposent maintenant d'un éventail de choix: les bureaux de poste, les points poste, les magasins de timbres, les contact centers, les distributeurs de paquets et les applications internet telles que l'e-shop, l'e-banking et les apps. L'on constate, et je peux vous fournir ces chiffres, qu'entre 2010 et 2015, le nombre total de contacts est resté le même. En 2010, le nombre total de contacts était d'un peu plus de 61 millions. En 2015, à 100 000 contacts près, la situation était identique. On observe que les contacts via les points poste ont augmenté de 27 %, tandis que les contacts via les bureaux de poste ont diminué de 25 %. En 2010, le nombre de contacts via les bureaux de poste était de 42 700 000, tandis qu'en 2015, ce nombre était descendu à 32 429 000. Tout simplement, les bureaux de poste sont beaucoup moins utilisés comme points de contact. C'est antérieur à cette décision, puisque cela concerne 2015. Par ailleurs, le comportement des clients est un deuxième facteur déterminant dans cette décision. Les opérations réalisées par les clients aux guichets de bpost font l'objet d'un suivi permanent: le nombre de contacts, la nature des opérations et le temps qu'elles nécessitent, le temps d'attente des clients avant d'être servis, les périodes de forte et de moindre affluence. Ce sont notamment ces paramètres qui permettent à bpost d'adapter les heures d'ouverture du bureau de poste en fonction du comportement de ses clients. Le résultat de cet exercice, qui en effet fut l'objet d'un dialogue social, a finalement été approuvé par le comité de direction le 28 juin dernier. Pour 402 des 662 bureaux de poste, rien ne change. Dans 48 bureaux de poste, les heures d'ouverture ont été étendues légèrement tandis que dans 33 bureaux, il s'agit d'une réduction minimale de 2 heures par semaine en moyenne. Dans 179 bureaux, l'adaptation est d'une plus grande portée. Il s'agit de petits bureaux où il a été constaté qu'en moyenne, 46 % du temps d'ouverture actuel n'était pas utilisé. Cela veut dire que pendant 46 % du temps d'ouverture, la personne au guichet n'avait personne à servir. Les 179 bureaux représentent 25 % du réseau mais seulement 13 % des activités. Encore quelques éléments intéressants. Dans 75 % du réseau de bureaux de poste ou 87 % des contacts clients, l'impact est positif, neutre ou très légèrement négatif. L'accessibilité le samedi ou en dehors des heures de bureau a augmenté de 6 %. Le niveau de qualité de service, à savoir que 80 % des clients doivent être servis dans les 5 minutes, est maintenu. C'est principalement le temps inactif et les heures creuses qui ont été visées. En outre, bpost a cherché un juste équilibre entre la nécessité d'une présence du service public en zone rurale et la réalité sur le terrain, tenant compte du taux d'inactivité important. Dans les bureaux de poste concernés, le taux d'inactivité a une moyenne de 46 %. Quelques exemples concrets de bureaux de poste en zone rurale dans la province de Namur: Doische, c'était 5 %, Bièvre, 51 %, Viroinval, 50 %, Havelange, 48 %, Gedinne, 48 %, La Bruyère, 45 %, Hastière, 39 %, Floreffe, 38 %.
Monsieur le ministre, que représente ce pourcentage?
Il s'agit du temps d'inactivité. C'est donc le temps durant lequel les personnes au guichet n'ont pas d'activité. Après cette réorganisation, le contrat de gestion est toujours pleinement respecté par bpost, notamment en ce qui concerne la présence d'un bureau de poste dans chaque commune ou l'installation d'un distributeur automatique de billets dans les communes où ce service n'est pas ou plus offert par le secteur privé. Comme indiqué précédemment, ces décisions ont été présentées à la sous-commission paritaire compétente de l'entreprise. Il a été confirmé que cette réorganisation sera faite sans licenciement. La perte d'emplois sera absorbée par l'attrition naturelle et la reconversion. Monsieur Devin, pour éviter toute équivoque, je voudrais apporter une précision en ce qui concerne Jemelle. bpost a l'intention de réorganiser ses activités sur le site de Jemelle. Ces activités sont de nature logistique interne. Il ne s'agit donc pas de fermeture d'un bureau de poste mais d'une restructuration des activités. Pour le reste, j'affirme que le sixième contrat de gestion prévoit que bpost maintiendrait une présence d'au moins 650 bureaux de poste tout en garantissant au moins un bureau de poste dans chacune des 589 communes. Dans les communes mentionnées par vous, il y a 24 bureaux de poste et 27 points poste. bpost respecte donc pleinement le contrat de gestion et n'a pour l'instant pas l'intention de fermer un ou plusieurs bureaux de poste dans ces communes. bpost confirme que le contrat est appliqué de manière uniforme dans l'ensemble du pays et sans aucune discrimination. En ce qui concerne la question de M. Clarinval, je constate que la distribution des envois non adressés est un produit commercial de bpost, qui ne relève pas du service universel ou des obligations de service public ayant été assignées à bpost. Par conséquent, ce produit n'est pas soumis aux dispositions légales ou réglementaires qui régissent le service postal. Il ne relève, dès lors, pas de la responsabilité ministérielle. Néanmoins, le point que vous soulevez mérite de retenir notre attention. Je demanderai à bpost d'envisager plus de flexibilité. Une solution peut certainement être trouvée à ce problème de dépôt faisable uniquement le jeudi matin. Mme Poncelet n'a pas posé sa question. Néanmoins, je donnerai lecture de la réponse qui lui était adressée. À Saint-Hubert, dans la province de Luxembourg, bpost a constaté un temps d'inactivité de 39 %. Par conséquent, les heures d'ouverture ont été adaptées. Le personnel a connu la même évolution, comme ailleurs dans l'entreprise, soit l'intégration d'une équipe mail dans le mailcenter de Libramont et l'adaptation du nombre de guichetiers dans les bureaux de poste.
Je vous remercie, monsieur le ministre, pour vos réponses. Je vais me permettre de relire attentivement tous les chiffres qui nous sont livrés parce qu'en direct et en vrac, il n'est pas évident de tout retenir et d'analyser. Je voudrais réagir sur plusieurs points. Tout d'abord, vous parlez d'un éventail de services. Il est clair qu'un bureau de poste avec un assortiment complet ou même un assortiment de base de services et un point poste, ce n'est pas exactement la même chose. Je ne démens pas le fait que les points poste puissent présenter un certain attrait en termes d'heures d'ouverture ou de proximité. Ils peuvent rendre certains services mais ce qui est essentiel, me semble-t-il, pour les citoyens, ce sont les services financiers de la poste qui, évidemment, ne sont pas de même nature dans un bureau postal et dans un point poste. Je vise aussi la qualité du service qui est rendu d'une entité à l'autre. Deuxième élément, je reverrai évidemment tous les chiffres. Vous me donnez une réponse statistique. Or, une telle réponse ne correspond pas toujours à une réalité de terrain. Je prends l'exemple de ma commune qui a été citée en province de Namur. Le bureau de poste a déménagé, il y a quelques années, pour différentes raisons locales. L'emplacement choisi est, d'une part, moins bien situé - il est décentré – et d'autre part, il y a un énorme problème de stationnement. Parfois, la réponse à la question de la fréquentation n'est pas à chercher dans les statistiques évoluant à la baisse, mais dans l'existence d'autres raisons auxquelles on peut trouver des réponses via le dialogue avec les entités locales, les communes. Je pense donc que, derrière la réponse statistique, il importe d'examiner la réalité du terrain dans un certain nombre de cas. Vous confirmez que 179 des 207 bureaux, c'est-à-dire quand même une très grande majorité, ont une réduction de fréquentation plus conséquente. En gros, ils sont ouverts à mi-temps au lieu de temps plein. Je voulais également vous demander confirmation de cette règle des dix kilomètres à laquelle Bpost a dérogé, il y a quelques mois, avec votre soutien, à savoir qu'au sein même d'une commune, quand deux bureaux étaient distants de plus de dix kilomètres, une règle dans le contrat de gestion permettait leur protection. Bpost a fait le choix de supprimer, si pas la totalité, en tous cas, plusieurs des petits bureaux qui étaient "protégés" par cette règle des dix kilomètres mais à l'intérieur d'une commune. J'ai deux craintes. En effet, à partir du moment où l'on fait des horaires à mi-temps, pourquoi ne ferait-on pas des horaires à quart-temps, un jour par semaine ou un demi-jour par semaine? On peut continuer dans cette voie de réduction d'heures d'ouverture en prétextant une moindre fréquentation des bureaux de poste. Forcément, moins ils sont ouverts, moins on reçoit statistiquement de clients! Pouvez-vous garantir ici qu'on ne touchera pas à cette règle du maillage des bureaux et à cette règle des dix kilomètres à l'intérieur d'une commune? Si on retire la notion de frontière communale, vous pouvez très bien avoir un bureau de poste d'une commune situé à moins de dix kilomètres du bureau de poste d'une autre commune. Et si on retire cette règle, certains bureaux seraient encore supprimés et le principe d'un bureau de poste par commune ne serait plus respecté, même si les horaires ont été réduits. Je voulais vous demander de confirmer qu'on ne touchera pas à cette règle de maillage et qu'on ne supprimera pas la notion de territoire communal. À mon collègue M. Clarinval qui regrettait la situation, je voudrais dire que le gouvernement qu'il soutient prend des mesures restrictives successives pour les services publics en régions rurales. Va-t-il soutenir la note de politique générale de M. le ministre si elle n'est pas amendée pour défendre les services publics dans les petites communes rurales?
Monsieur le vice-premier ministre, je vous remercie pour votre réponse. Tout d'abord je prends bien note du fait que dans ma région il n'y aura plus aucune suppression de points poste ni de bureaux de poste. Je vous remercie pour les éclaircissements relatifs à Jemelle. Les chiffres que vous donnez suscitent deux réflexions. Il est certain qu'entre 2010 et 2016, vu la fermeture des bureaux de poste, il y a proportionnellement une plus grande fréquentation des points poste. Mais ce qui attire mon attention, c'est que, malgré la fermeture des bureaux de poste, malgré la réduction des heures de fréquentation, il y a toujours autant de contacts. Donc, il y a un effet de vases communicants, mais les personnes ont toujours besoin de cela. Plus le point est proche, plus large est l'accessibilité et mieux c'est pour un service public et ses usagers.
Monsieur le ministre, je voudrais réagir en trois temps. Le contrat de gestion prévoit un bureau de poste par commune et a priori, on s'attend à ce que ce bureau de poste soit ouvert. Je pars du principe qu'il y a une interprétation un peu…
Cette question, je l'ai adressée à M. le ministre, pas à vous!
Oui mais je trouve que la poste interprète le contrat de gestion de manière un brin malhonnête en disant que le bureau est présent alors qu'il est fermé. Pour moi, à partir du moment où il est fermé, il n'est pas présent. Dire qu'il est ouvert la moitié du temps n'est pas une interprétation loyale du contrat de gestion. Comme l'a dit Jean-Marc Delizée, il y a un cercle vicieux. Il est certain qu'à partir du moment où on ferme la moitié du temps un bureau de poste, de moins en moins de gens fréquenteront ce dernier, et, ce faisant, on trouvera un prétexte pour le fermer un peu plus ultérieurement. Des PME de ma commune estiment, étant donné qu'elles ne peuvent plus déposer leur courrier le matin, devoir procéder autrement. En effet, pour des raisons organisationnelles, elles ont besoin de déposer leur courrier le matin. Je ne vous jette pas la pierre, monsieur le ministre, dans la mesure où il s'agit d'une entreprise autonome et que c'est elle qui a interprété le contrat de gestion à sa sauce. Mais je regrette cette interprétation que je trouve malheureuse. En outre, il faut être conscient du fait que les communes les plus rurales, comme c'est le cas de Viroinval et Bièvre, cumulent les problèmes. Le fait de diminuer son offre de service public et d'avoir des réseaux internet de mauvaise facture rend ces communes moins attractives. Un phénomène de cercle vicieux se met ainsi en place, ce qui n'est pas positif pour ces régions. Ce faisant, il convient d'enrayer ce processus à tout le moins au niveau des réseaux internet. Enfin, je tiens à vous remercier de bien vouloir faire savoir à bpost la nécessité d'un minimum de flexibilité pour les envois non adressés. Même si cela n'est pas inscrit dans le contrat de gestion, cela relève du bon sens. Selon moi, une entreprise moderne comme bpost qui a de grandes ambitions internationales doit aussi ne pas négliger son fidèle et loyal client depuis toujours, à savoir le client belge. Par ailleurs, un client rural a les mêmes droits qu'un client urbain. Je sais que vous êtes attentif à la question, ce dont je vous remercie. Par ailleurs, je tiens à rassurer mon collègue Jean-Marc Delizée, avec qui nous avons beaucoup de débats, en lui faisant savoir que, malgré ce petit bémol, je continuerai à soutenir le gouvernement dans les mois à venir.
C'est une grande déception! Je pensais que nous amenderions ensemble la note de politique générale!
Monsieur le président, cher collègue, quand on a renouvelé le contrat de gestion, on n'a rien changé pour ce qui concerne l'obligation de bureaux de poste. Le contrat de gestion est pratiquement le même que le précédent et donc, les règles sont maintenues. Selon la règle, il doit y avoir au minimum un bureau de poste dans chaque commune. Ce contrat de gestion est valable jusqu'en 2020. De quelle manière sera-t-il négocié après 2020? Je n'en ai aucune idée… J'ignore si je serai toujours là et si j'ai toujours l'ambition d'être là. Par rapport aux zones blanches, monsieur Clarinval, nous sommes affairés à la mise en place de nombreux projets. Les chiffres de contact se trouvent dans un petit tableau que je vais vous faire parvenir. Celui-ci donne, en ce qui concerne les contact centers, les sites Internet, les points poste, les bureaux de poste, le nombre de points de contact entre 2010 et 2015. Vous constaterez que tout cela a bien évolué.
Le site bpost de Jemelle est important. Fin août dernier, la presse a annoncé la programmation de la fermeture du dépôt de bpost situé à Jemelle dans l'entité de Rochefort. Cette fermeture devrait arriver dans les deux ans, selon la presse. M. Clarinval nous a quittés pour une autre commission, mais je me disais, monsieur le ministre, si on peut construire une prison à Sugny, dans l'entité de Vresse-sur-Semois, dans le fief d'un député de la majorité, comme maintenant il y a un ministre de Jemelle, dans l'entité de Rochefort, je me dis qu'on pourrait maintenir le bureau de bpost situé à Jemelle. C'est évidemment une boutade. Mais cette fermeture entraînerait la perte de 48 emplois locaux à Jemelle. Ce serait un nouveau coup dur pour ce site historique. Selon mes informations, cette fermeture a été annoncée par la Commission stratégique réunie le 23 août dernier. Une fois de plus, cette décision a été prise pendant les vacances d'été, moment propice pour limiter toutes contestations. Bref, j'en viens à mes questions, monsieur le ministre. Confirmez-vous cette décision de fermeture du dépôt bpost de Jemelle et confirmez-vous qu'il s'agit d'une décision définitive? Ou indépendamment de l'arrivée d'un ministre de Rochefort dans le gouvernement, dans les circonstances que l'on connaît, cette décision pourrait-elle être revue? Quelles sont les raisons avancées par bpost concernant cette décision? En ce qui concerne les travailleurs occupés à Jemelle, quel serait leur avenir? Est-ce qu'il y a eu un dialogue avec les représentants du personnel de bpost au sujet de cette décision? Enfin, en ce qui concerne la relation avec la ville de Rochefort, dont le bourgmestre en titre est membre du gouvernement maintenant: la ville de Rochefort est propriétaire du bâtiment de Jemelle; a-t-elle été préalablement informée de ce projet de fermeture? La ville avait consenti de gros investissements dans ce bâtiment. Des perspectives sont-elles envisagées avec la ville de Rochefort en ce qui concerne l'avenir de ce bâtiment de 11 000 mètres carrés quand même, dans l'hypothèse où la fermeture du dépôt serait confirmée? Autant vous dire qu'une cinquantaine d'emplois dans une région rurale comme Rochefort, ce n'est pas rien. Et je pense qu'il est normal que les élus de cette région s'intéressent à cette question de l'emploi et de son maintien dans l'environnement rural.
Monsieur Delizée, on a bien compris qu'il y a un ministre qui vient de Rochefort, vous l'avez répété trois fois, je pense. En ce qui concerne la comparaison avec une prison, du point de vue de l'accessibilité, ce n'est pas les mêmes besoins. Un bureau postal ou un centre de distribution doit être le plus accessible possible, tandis qu'une prison, dans le sens de "l'exportation", doit être la moins accessible possible. Donc, comparer une prison avec un bureau postal me semble malvenu. bpost m'a informé qu'elle avait l'intention de réorganiser ses activités sur le site de Jemelle. Il ne s'agit pas d'une fermeture du dépôt bpost mais bien d'une restructuration des activités. Cette réorganisation cadre dans l'évolution de l'e-commerce en Belgique. Pour bpost, il est indispensable que l'architecture des activités de fulfillment soit bien adaptée à cette évolution du marché. Cette réorganisation fera l'objet d'un dialogue avec les partenaires sociaux au cours des prochains mois. Tant que ce dialogue n'est pas terminé, aucun détail ne peut être donné et la commune de Rochefort a été informée.
Monsieur le ministre, je vous remercie et je prends acte des réponses qui me sont données. La comparaison prison et activité postale, je la mentionnais à titre de boutade, plutôt pour indiquer le poids politique qui peut être celui de l'un ou de l'autre. Parfois, des décisions peuvent paraître un peu aberrantes. Le bureau de poste doit être accessible. J'ai cité le cas de ma commune, où il n'est pas bien situé. Mais une prison doit être accessible aussi! Ce n'est pas le débat de notre commission mais elle doit être accessible pour les familles, pour la réinsertion de détenus, pour les avocats, pour les déplacements, qui sont presque impossibles en hiver. J'ai peut-être pris l'exemple d'une mauvaise décision en matière carcérale mais ce n'est pas pour autant que les activités postales ne doivent pas être accessibles, bien entendu. Je prends acte de votre réponse et j'indique que pour la région de Rochefort, le maintien de ces cinquante emplois au plan local est tout à fait essentiel. Si, endéans les deux ans, la fermeture de ce dépôt de Jemelle-Rochefort est confirmée, je le regretterai, même si un ministre de votre gouvernement est issu de cette commune.
Monsieur le président, monsieur le ministre, ma question date d'il y a quelques mois. Je ne dis pas cela pour critiquer, mais pour préciser qu'il faudra peut-être l'actualiser. Je compte sur vous. En juillet 2016, 17 grandes sociétés européennes des télécommunications, dont Proximus, ont soumis à la Commission européenne un manifeste pour la 5G: un internet mobile super rapide qui semble indispensable pour les voitures à pilotage autonome, des meilleurs réseaux électriques, mais aussi pour permettre d'autres nouveaux services. Ces entreprises de télécommunications ne sont disposées à investir dans le déploiement d'un réseau 5G que si l'Europe adopte des règles moins strictes pour la neutralité du réseau dans le cadre d'une grande réforme de la régulation des télécoms. La Commission, à l'époque, avait dit qu'elle émettrait une proposition à l'automne. Peut-être y a-t-il du nouveau en la matière. La neutralité du réseau est toutefois essentielle pour la protection des consommateurs. Ce principe interdit, par exemple, aux opérateurs télécoms de diminuer artificiellement la vitesse de certains services ou de demander un supplément d'argent pour la prestation d'un meilleur service. Monsieur le ministre, quelle est votre position face à cette situation? Quelles seront les conséquences sur notre économie ainsi que sur la protection des consommateurs si l'Europe limite la puissance du secteur des télécoms, et donc diminue, en quelque sorte, la régulation? Au contraire, quels seront les risques encourus si l'Europe n'adopte pas de règles moins strictes pour la neutralité du réseau? Alors que la 4G ne s'est pas encore déployée à 100 %, la course à la 5G est déjà lancée. Qu'est-ce que cette nouvelle technologie va apporter aux consommateurs? Quelles seront les caractéristiques de cette cinquième génération de standards pour téléphonie mobile?
Madame, ce message témoignait surtout de l'inquiétude des opérateurs télécoms concernant le projet de l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE). Cela n'a eu aucune influence sur le développement des lignes directrices définitives relatives à la neutralité du réseau. Les lignes directrices définitives permettent aux usagers d'internet de bénéficier librement du contenu, des applications et des services de leur choix. La neutralité du réseau contribue à créer un level playing field et stimule l'innovation en l'économie numérique. Le but principal du contrôle de neutralité du réseau est plutôt de définir les abus, de les constater et de les aborder plutôt que de faire obstacle au fonctionnement des opérateurs télécoms. Les lignes directrices actuelles concernant la neutralité du réseau n'empêchent nullement les opérateurs télécoms de développer des produits innovants ou d'améliorer la qualité de leur réseau ou de gérer pour en assurer un bon fonctionnement en vue d'atteindre l'objectif de neutralité du réseau. La 5G est avant tout une nouvelle manière de penser les communications électroniques. Il ne s'agit pas de la technologie d'après la 4G qui est censée en prendre la succession. La 5G devrait autant héberger l'internet des objets que faire fonctionner les applications critiques ou de proposer de plus grandes performances que la 4G. La 5G n'est pas encore standardisée. Le lancement des premiers réseaux commerciaux 5G est prévu en 2020.
Monsieur le ministre, je crains de ne pas avoir tout compris car vous avez parlé très vite. Si j'ai bien compris, il n'y a pas d'influence par rapport aux "menaces" que les télécoms ont fait peser. C'est vrai qu'on pouvait trouver cela tout simplement scandaleux, qu'un tel lobby puisse se faire, d'autant plus que le secteur des télécoms se porte bien et que c'est aussi un secteur où des dividendes importants et des rémunérations importantes sont donnés aux top managers. Donc, on peut imaginer que ces sociétés peuvent investir dans tout ce qu'il faudra installer pour avoir de la 5G. Ma question portait sur l'importance de la protection des consommateurs. Je vous invite à être attentif, à veiller à cet équilibre entre le fait d'avoir une rentabilité pour l'entreprise – je n'ai aucun souci avec cela – mais également d'avoir une attention particulière sur la protection des consommateurs. Je trouve qu'au niveau du gouvernement, le domaine de la protection des consommateurs est un peu pauvre. J'attire vraiment votre attention sur cette problématique, tout en sachant que la 5G est très intéressante pour l'avenir.
Monsieur le président, monsieur le ministre, dans le cadre de la mise en œuvre du plan "Digital Act" pour la Belgique, l'envoi électronique de documents du secteur public à ses interlocuteurs privés sera désormais légalement possible. Dans l'ambition de concrétiser au plus vite ces nouvelles opportunités de communication numérique, vous avez récemment fait part de votre intention de travailler sur la mise en place d'une boîte aux lettres officielle, qui permettra aux citoyens et aux entrepreneurs de recevoir toute une série d'informations ou de courriers personnels de la part de l'administration publique. Une avancée qui pourrait engendrer de substantielles économies lorsque l'on sait que, l'année dernière, l'administration fédérale a dépensé pas moins de 66,8 millions d'euros uniquement en frais d'envois postaux. Monsieur le ministre, mes questions à ce sujet sont les suivantes. Quels seront les documents qui pourront être effectivement envoyés depuis cette boîte aux lettres officielle? Celle-ci permettra-t-elle également au citoyen de communiquer et transmettre, le cas échéant, certaines informations à destination des SPF? Votre département a-t-il pu estimer l'économie potentielle engendrée par l'utilisation de ces nouveaux canaux de communication numérique? Si oui, quels sont les montants avancés? À quelle date espérez-vous voir opérationnelle cette nouvelle boîte aux lettres officielle?
Madame Jadin, le service d'une boîte aux lettres électronique officielle, l'e-Box fédéral, sera capable de transporter tout document qui est associé à une interaction entre les citoyens ou l'entreprise et les services publics. Nous pensons tout de suite à l'envoi de documents de preuve, des attestations d'un droit au statut, des documents qui contiennent plus que des données numériques comme un plan de propriété, des photos ou autres. Le système informatique qui supporte la boîte aux lettres électronique officielle sera d'ailleurs conçu de telle façon que, d'une point de vue technique, en principe, n'importe quel document pourra être transmis. Il y aura bien sûr quelques contraintes comme, par exemple, une limite sur la taille ou les normes de compatibilité, de format et des méta-données associées au document. Ceci dit, le déploiement de l'e-Box se fera procédure par procédure. Les interactions qui seront supportées d'abord seront celles où l'e-Box délivre un bénéfice attractif. Le potentiel de réduction sera souvent observé en termes de coût d'envoi postal, mais aussi indirectement en termes de qualité d'information, et de vitesse de traitement et de réponse. Nous ne pouvons pas séparer la fonction de l'e-Box et celle du traitement informatique de l'information qui passe avec la communication. Les systèmes de traitement informatique doivent aussi être prêts à accueillir les communications électroniques à côté de la réception par voie postale classique. Chaque service public va donc définir son plan de déploiement propre. La solution e-Box sera d'abord destinée à la communication de documents mais n'exclut pas une fonction de messagerie, de mails électroniques plus classiques. Surtout, les notifications de disponibilité, de nouveaux documents ou les accusés de réception seront disponibles dès le début. Le fonctionnement de mails électroniques classiques est probablement moins prioritaire, mais certainement pas exclu. Finalement, se pose encore la question de la bi-directionnalité des communications. La priorité sera donnée à la communication du service public aux citoyens, aux entreprises, mais une communication inverse est certainement possible aussi. Par rapport à votre deuxième question, chiffrer les biens potentiels d'un service e-Box n'est pas évident. Les coûts directs sont encore relativement simples à estimer pour chaque procédure d'interaction. Chiffrer les gains indirects n'est pas si évident. Les gains indirects peuvent sans doute dépasser les gains directs. Ils peuvent être considérables dans la procédure ou dans la qualité de l'information, mais aussi, par exemple, en termes de coûts de digitalisation, d'information analogue par moyen de dispositif de scanning. De nouveau, une bonne estimation ne peut pas être réalisée service par service, voire même procédure d'interaction par procédure. Cette estimation n'a pas été réalisée pour tous les services. Une information cumulative n'est pas encore disponible. Le groupe de travail qui suit la mise en œuvre de la production du service e-Box est créé. Une analyse des coûts et besoins au niveau fédéral, mais aussi dans nos pays voisins, a été réalisée. Il s'agit de trouver une solution unique. Tout cela est en cours. À partir de cet exercice, nous comptons sélectionner, à court terme, un partenaire qui prendra en charge la mise en production de la première version du service e-Box. Nous devons attendre des propositions des candidats partenaires mais la mise en production se fera très certainement vers la fin de 2017 ou début 2018. Le tout dépend des besoins prioritaires que nous voulons couvrir dans cette première analyse. Les boîtes aux lettres électroniques spécifiques sont déjà déployées dans les administrations de la sécurité sociale et les soins de santé.
Je vous remercie, monsieur le ministre, pour toutes ces précisions. Inutile de vous dire tout le bien que je pense de votre projet, notamment concernant la facilité que cela pourrait engendrer pour nos concitoyens, si l'outil est performant. La mise en place se réalise. Vous avez parlé d'une boîte aux lettres bilingue, trilingue, cela serait encore mieux.
Mijnheer de minister, mijn eerste vraag gaat over de modernisering van de tariefsimulator. Die simulator is al een aantal jaar in werking en wij denken dat het goed zou zijn hem te vernieuwen, zodat hij beter beantwoordt aan de vragen en de vereisten die vandaag worden gesteld inzake producten, diensten en beschikbaarheid van apps voor mobiele toestellen. Concreet heb ik de volgende vragen. Zal de simulator worden vernieuwd? Wat is de timing? Wij hebben erover gelezen in uw beleidsnota. Zal er een gebruiksvriendelijke applicatie voor mobiele toestellen worden ontwikkeld? Zal er een koppeling komen met bijvoorbeeld de facturen? Mijn tweede vraag betreft de stijgende telecomprijzen. Af en toe is er een debat in de media over de vergelijking van ons land met andere landen. Wij zien dat er nieuwe spelers op de markt komen die tariefformules voor lagere prijzen proberen op de markt te brengen, al dan niet met meer dienstverlening wat betreft data, belminuten en dergelijke. De telecomwetgeving was destijds een goede zaak, want zij heeft de markt in beweging gebracht. Elementen zoals de easy switch werden naar voren gebracht om toch een zekere mobiliteit in die markt te krijgen. Mijn vragen hierover zijn de volgende. Wanneer zal er een effect vast te stellen zijn van de onlangs gestarte easy-switchcampagne? Hoe verklaart u de prijsstijgingen op de markt van de vaste telefonie en bundels? Het waarom daarvan is niet zo eenvoudig aan te geven. Zult u zelf initiatieven nemen om de prijsstijgingen tegen te gaan en ervoor te zorgen dat de toegankelijkheid tot de markt gegarandeerd blijft? Mijn laatste vraag gaat over de campagne “Durf te vergelijken”. In de schriftelijke neerslag van mijn vraag heb ik de cijfers gegeven omtrent het aantal raadplegingen van de simulator. Van 150 000 in 2012 ging het naar 800 000 in 2013. Nu blijkt die stijging evenwel stilgevallen, met amper 300 000 raadplegingen op datum van 30 september 2016. Overweegt u om opnieuw een campagne "Durf te vergelijken" te lanceren opdat het grote publiek daarop attent wordt gemaakt? Wat is de stand van zaken van de uitvoering van de nieuwe bepalingen in de telecomwetgeving in verband met de bepaling van het gebruikspatroon inzake internetproducten en bundels? Heeft het BIPT de nadere regels van de nieuwe verplichtingen uitgevaardigd zoals bepaald in de wet? Zijn hierop al controles uitgevoerd?
In een vrije markteconomie worden de tarieven in de regel door de markt bepaald. De marktrealiteit is dat steeds meer consumenten bundels bij één operator afnemen en dat deze bundels jaar na jaar kwalitatief verbeteren tegen een hogere kostprijs. Er is dus te weinig concurrentie op de markt. De marktregulering van het BIPT en de mediaregulatoren moet ervoor zorgen dat er voldoende alternatieve operatoren zijn die de concurrentie aanzwengelen. Ik moedig het BIPT en de CRC aan om hieraan aandacht te blijven besteden, om een grondige marktanalyse te doen en waar mogelijk de competitiviteit op de markt te verhogen. Door de besluiten van het BIPT en de mediaregulatoren werd de kabel de laatste jaren opengesteld en is Orange Belgium onlangs op de markt gekomen met lagere prijzen. Voorlopig heeft dit nog geen impact gehad op de voornaamste prijzen van de andere aanbieders. De prijsdruk zal evenwel toenemen naarmate meer Belgen overstappen naar een goedkoper abonnement. Daarom is een performante tariefsimulator nodig, waarop de consumenten kunnen ontdekken en vergelijken. Er wordt gewerkt aan verdere verbeteringen van de tariefsimulator, waaronder een betere toegankelijkheid via de smartphone. Hiervoor werd een nieuw bestek uitgeschreven. De invoering van de nieuwe tool is gepland voor begin 2019. In plaats van een complexe en privacygevoelige automatische koppeling tussen factuur van elke operator en het vergelijkingsprogramma, is er gekozen voor een alternatieve benadering, waarbij het BIPT bij besluit van 16 augustus 2016 het gemakkelijker maakt voor consumenten om de tariefsimulator te gebruiken. Vanaf 1 juni 2017 zijn de operatoren verplicht om consumenten op een beveiligde klantenpagina meteen alle bruikbare info over hun verbruik te geven die ze zelf gemakkelijk naar het formulier van de tariefsimulator kunnen kopiëren. Het downloaden van deze bruikbare info in de klantenzone en het inladen in de tariefsimulator zullen worden onderzocht in het kader van de nieuwe tariefsimulator. Het koninklijk besluit van 6 september 2016 verhelpt de technische en administratieve rompslomp bij het veranderen van operator door het invoeren van een easy-switchprocedure vanaf 1 juli 2017. In het KB is voorzien dat het BIPT twee jaar na de inwerkingtreding van het besluit de werking van deze nieuwe procedure evalueert en aanbevelingen voor verbeteringen formuleert. In de nabije toekomst zal een brede informatiecampagne worden ontwikkeld om consumenten in te lichten over de voordelen van deze nieuwe easys-witchprocedure en zal ook verwezen worden naar bestetarief.be, om de tarieven te vergelijken, wat de bekendheid van bestetarief.be moet verhogen. Tenslotte, met betrekking tot uw vraag over een voordelig tariefplan, blijkt de huidige wetgeving heel complex in het geval van bundels, aangezien de voorkeur van de consument inzake kwaliteit en zenderaanbod niet gekend zijn en sterk verschillen van klant tot klant, wat leidt tot een lange en onoverzichtelijke lijst met mogelijke abonnementen. Er wordt momenteel gekeken hoe de wetgeving kan worden aangepast tot iets dat implementeerbaar en bruikbaar is voor de klant.
Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord. Het staat de operatoren natuurlijk vrij om producten aan te bieden. Ik meen dat een groot aantal landgenoten veel te zware producten hebben met te veel capaciteit. De extra duw om naar de juiste format te gaan, moet volgens mij worden bekeken.
Monsieur le président, monsieur le ministre, j'ai eu l'occasion de parcourir un livre écrit par notre éminent premier ministre Guy Verhofstadt sur le mal européen. À la page 193, il souligne le désert numérique dans lequel l'Europe est plongée. Dans le domaine du haut débit, il constate que le Japon, la Corée du Sud et les États-Unis ont, ensemble, le même nombre d'habitants que l'Union européenne, mais ils disposent de huit fois plus d'internet à haut débit fixe et de quinze fois plus de 4G. Il souligne que, ces dernières années, même la Russie a déployé plus de connexions par fibre optique que tous les pays d'Europe. J'imagine que vous allez tenter de pallier cette situation par votre plan Digital Belgium. C'est un plan ambitieux. Je vous rejoins totalement sur le fait que l'internet à très haut débit est crucial pour la croissance de notre économie et particulièrement celle de la Wallonie qui accuse un retard technologique par rapport à Bruxelles et la Flandre. Guy Verhofstadt remarque d'ailleurs également dans son livre que les entreprises numériques s'installent dans les pays qui bénéficient de hautes technologies. Les dix plus grandes entreprises de technologies de pointe sont américaines ou asiatiques. Vraisemblablement, il y a une conclusion à tirer par rapport à la disposition du haut débit. En Belgique, 435 000 habitations ne disposent pas d'une connexion à internet et principalement en Wallonie. Cette lacune technologique prive les populations concernées des outils nécessaires à leur éducation, à leur information, à leur développement. Les vitesses de débit annoncées par les opérateurs, qui correspondent à une tarification établie par leurs soins, ne sont pas toujours respectées. Certains malheureux clients paient parfois une redevance pour ne même pas obtenir 50 % du débit annoncé. En ce qui concerne le respect du débit, votre mesure n° 16 du plan Digital Belgium mentionne un "nouvel instrument de mesure en ligne". Ce nouvel instrument pourrait servir de base à une réclamation du montant de la facture en cas de non-respect des débits annoncés. Ce recours légal des clients aurait ainsi pour effet d'inciter les fournisseurs de services à réaliser les investissements nécessaires dans des zones moins rentables pour eux, afin que la qualité des connexions soit partout identique pour une même tarification. Envisagez-vous de mettre un accent particulier sur la connexion de ces habitations, principalement en Wallonie? Serait-il imaginable de prendre des mesures légales visant à alléger la facture des clients qui ne bénéficieraient pas de 50 % de la vitesse annoncée, et d'envisager une facture au prorata de la vitesse mesurée par votre instrument de mesure en ligne? Où en est-on justement au niveau de cet instrument de mesure en ligne? Est-il déjà opérationnel? Va-t-il bientôt l'être?
Monsieur le ministre, aujourd'hui, internet est un outil indispensable pour effectuer certaines tâches de la vie quotidienne. Je parle du fait d'effectuer des recherches d'informations, d'envoyer des mails, d'effectuer des opérations bancaires, et bien d'autres choses encore. Face à ce constat, il est essentiel que l'ensemble de la population belge puisse bénéficier de raccordements corrects lui permettant de bénéficier d'une connexion internet rapide. Malheureusement, comme l'a dit mon collègue, pour certains habitants, ce n'est pas le cas, surtout en Wallonie. Dans certains villages, notamment ceux de ma commune, Tournai, des rues entières n'ont pas accès à un débit internet satisfaisant. Cela vient d'un manque évident d'infrastructures performantes installées à certains endroits un peu reculés, appelés "zones blanches". Monsieur le ministre, l'initiative Digital Belgium donnant la vision numérique du royaume se concentre notamment sur l'aspect lié à l'infrastructure. Sur le site internet présentant la démarche, il est noté ceci: "En réduisant les coûts et les tracasseries administratives, nous encourageons les opérateurs à poursuivre le développement d'une infrastructure à haut débit avancée. Grâce à un mix de technologies, nous veillons à donner accès à internet à chacun". En outre, vous avez annoncé, le mercredi 19 octobre, le lancement du plan d'action Zones blanches qui a pour but de fournir des solutions à celles et ceux habitant dans des endroits encore peu connectés en haut débit. Monsieur le ministre, les citoyens attendent désormais des résultats concrets le plus rapidement possible. Quelles sont les villes dont la couverture à haut débit ne dépasse pas les 60 %? Pourriez-vous m'indiquer où en sont vos démarches auprès des fournisseurs d'internet, afin d'améliorer l'accès à un haut débit pour l'ensemble des citoyens et notamment ceux habitant dans ces zones blanches? Je vous remercie déjà pour vos réponses.
Chers collègues, les logements qui ne sont pas connectables au haut débit sont principalement situés dans des localités rurales au sein desquelles la densité de population est très faible. Les coûts fixes dans ces zones sont disproportionnés par rapport aux recettes. Y déployer des réseaux n'est donc pas rentable pour les opérateurs. La Wallonie étant une Région moins densément peuplée que les autres, il est logique que la couverture du réseau y soit, pour l'instant, moins bonne. Des mesures ont déjà été prises et plusieurs initiatives sont actuellement à l'œuvre pour résoudre les problèmes de connexion au haut débit, notamment en ce qui concerne la réduction des coûts d'infrastructure. Le 7 juillet dernier, le gouvernement a approuvé un projet d'arrêté royal pour les liaisons hertziennes moins chères. Il a été convenu avec les Communautés et les Régions qu'un accord de coopération serait élaboré pour intégrer les aspects interfédéraux lors de la transposition de la directive européenne relative à des mesures visant à réduire le coût du déploiement de réseaux de communications électroniques de haut débit. La licence 4G octroyée à Orange impose à l'opérateur un débit minimum de 3 mégabits par seconde dans la technologie de son choix pour au moins 98 % de la population des soixante communes ayant des niveaux de couverture insuffisants. L'IBPT entend bien contrôler le respect de cette obligation liée à l'octroi de la licence. De plus, dans les mois à venir, j'accorderai une attention particulière à la question des zones blanches. Avec l'aide de l'IBPT, j'ai lancé un projet pilote impliquant trente-neuf communes wallonnes. Il s'agit, grosso modo, de communes dont la majorité des habitants – au moins 60 % – n'ont pas accès à internet à une vitesse d'au moins 3 mégabits par seconde et ne sont pas entièrement couvertes par la 4G. Je vous en ferai parvenir la liste. Pour que cela soit gérable, le nombre de communes concernées doit néanmoins rester limité. Afin d'objectiver ce point, les paramètres susmentionnés ont été utilisés. À titre exceptionnel, quatre communes – Braives, Bertrix, Rochefort et Philippeville – ont été ajoutées en raison de la situation problématique de certaines de leurs sous-communes. Le 19 octobre dernier, j'ai organisé une réunion avec les communes concernées. Nous y avons abordé de manière générale différentes approches possibles en vue de trouver une solution. Je suis d'avis qu'une approche bottom-up, impliquant directement les parties prenantes en tenant compte des spécificités de chaque situation individuelle serait mieux à même d'aboutir à une solution globale. Dans cette perspective, des questionnaires ont été envoyés à destination des communes et de leurs habitants afin d'élaborer un diagnostic précis des problèmes observés dans les différentes zones. Les opérateurs ont été invités à présenter leur plan d'investissement aux communes concernées. Dans les mois à venir, la situation de ces territoires sera examinée en détail afin d'élaborer des solutions. J'insiste sur le fait que les communes sélectionnées dans un premier temps constituent un projet test qui pourra être étendu ultérieurement, ou dont les résultats pourront être appliqués à d'autres communes. Ajoutons l'élément suivant: pour avoir une couverture, il faut placer des pylônes, ce qui n'est pas évident si l'on taxe ces derniers. Les Régions peuvent prendre elles-mêmes cette décision, mais, naturellement, quand la Région wallonne instaure une taxe sur les pylônes, il ne faut pas être surpris que mettre un pylône devienne moins rentable pour l'opérateur, ce qui diminue son enthousiasme. Je pense qu'il y a un deuxième problème. Lorsque l'on compare la Flandre et la Wallonie, on voit qu'en Flandre, il existe pratiquement deux réseaux complets fixes, un réseau cuivre et un réseau câble qui est complètement bidirectionnel. En Wallonie, ce n'est pas du tout le cas; le câble est encore pour un tiers analogique, et donc non utilisable pour fournir de l'internet. Il n'y a pas d'alternative à un réseau cuivre. Lorsqu'il n'y a pas d'alternative à un réseau cuivre, l'incitation à investir est naturellement plus faible. Ces réseaux sont gérés par des sociétés privées ou par des sociétés cotées en bourse. Il n'est pas dans mes intentions d'intervenir dans leurs opérations. Cependant, je peux constater qu'en certains endroits en Belgique, il n'y a pas assez de concurrence, pour l'instant, d'un point de vue investissements. Wat Vlaanderen betreft is er overal een goede dekking van breedband via vaste lijn, zodat er van witte zones geen sprake is. De mobiele dekking laat op sommige plaatsen nog ruimte voor verbetering. Oplossingen die uitgewerkt worden in de pilootgemeenten kunnen daarna worden ingezet in Vlaanderen om de mobiele dekking te verbeteren. In de grenszones loopt er momenteel een project tussen de Belgische en de Luxemburgse regulator om de regels beter op elkaar af te stemmen zodat het grensgebied beter gedekt kan worden door de mobiele netwerken. Dit kan daarna ook met Frankrijk, Nederland en Duitsland besproken worden, om de andere grensgebieden beter te dekken. Concernant la transparence à l'égard du consommateur, l'IBPT a pris une série d'initiatives relatives à la vitesse internet. Les fournisseurs internet sont obligés d'informer les utilisateurs quant au volume et au débit des téléchargements d'une connexion large bande avant la conclusion du contrat. L'IBPT étend ses obligations aux produits d'accès à l'internet mobile. De plus, la décision de l'IBPT du 15 juillet 2015 oblige les opérateurs comptant au moins 40 000 clients à publier, à l'avenir, sur leur site internet, un outil permettant de déterminer les vitesses d'accès à l'internet pour n'importe quelle adresse en Belgique. Pour ce qui concerne l'instrument de mesure en ligne dont il est question, l'IBPT suit de près les travaux de l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques. L'ORECE examine, à l'heure actuelle, la faisabilité de l'implémentation d'un système de mesure paneuropéen. Indépendamment de la question de savoir si une régulation des priorités serait ou non conforme au cadre légal européen, une facture au prorata de la vitesse fournie semble ne pas convenir. En effet, il faut souligner que la vitesse ne représente qu'une caractéristique d'un produit d'accès à l'internet. Ainsi, l'abonnement comprend également, par exemple, la fourniture d'un certain volume de téléchargement.
Monsieur le président, monsieur le ministre, j'entends bien votre réponse. J'avais glissé une troisième question dans le prolongement de la deuxième. Elle a trait à la question de savoir si cet outil de mesure du haut débit serait bientôt mis sur pied, s'il serait opérationnel dans les prochains mois. Vous n'avez pas répondu à cette question, me semble-t-il. Pouvez-vous me donner une date?
Non. Je sais qu'il est en cours d'élaboration, mais je ne peux pas vous donner de date précise pour ce qui concerne sa mise en œuvre.
Monsieur le président, monsieur le ministre, je suis à la fois content et mécontent. Je suis content dans la mesure où votre réponse très détaillée prouve que vous avez conscience du problème. Je suis un peu mécontent dans la mesure où Tournai ne figure pas parmi les trente-neuf communes alors que Tournai est géographiquement parlant, en termes de superficie, la plus grande commune de Belgique. Il serait donc intéressant, à l'avenir, en cas de second tour d'expériences pilotes, que Tournai puisse être reconnue. Cela dit, je ne pense pas que la problématique des pylônes soit spécifique au territoire tournaisien.
Monsieur le ministre, je voudrais savoir, suite à votre réponse que j'ai entendue dans son entièreté, quelle est la prochaine étape. On peut comprendre Tournai: c'est quand même une ville très importante en Wallonie. De l'autre côté, il y a des petites communes. Vous dites que des expériences pilotes sont menées pour des petites communes. Mais que fait-on pour les plus grandes également? Quelle est la prochaine étape? Y a-t-il un plan d'initiatives futures, ou ce plan est-il clôturé jusqu'à telle année et faudra-t-il attendre ensuite? Ou alors, est-ce exclusivement du ressort du privé? Je comprendrais que vous ne puissiez pas maîtriser les données dont je vous parle maintenant.
Monsieur, le projet dans les communes dont nous avons parlé est une première initiative permettant d'examiner ce qui est faisable dans des zones où, aujourd'hui, l'accès est parfois inexistant ou très faible. Nous nous sommes en effet concentrés sur les zones rurales. Nous allons essayer de nous voir à un rythme soutenu et d'examiner comment d'autres sous-communes peuvent être ajoutées. Je pense que la plus grande partie de Tournai a une bonne couverture, mais il y a certains endroits, certains villages, où ce n'est pas le cas. Le projet n'est certainement pas fermé. Je n'ai pas de réponse précise avec des dates, mais nous sommes prêts à étendre l'expérience.
Monsieur le président, la presse a fait écho de la pénurie de postiers et de l'initiative de bpost d'engager des réfugiés pour y remédier. Une soixantaine de postes sont à pourvoir. Dès lors, bpost a lancé une procédure de recrutement et une campagne de communication auprès des réfugiés. Parallèlement à cette campagne de recrutement, bpost travaille sur un plan d'intégration de ces réfugiés. Monsieur le ministre, pouvez-vous me donner plus de détails sur cette procédure de recrutement? Combien de personnes réfugiées ont-elles répondu? Quels sont les postes à pourvoir? Pouvez-vous également nous donner des informations précises sur le plan d'intégration des réfugiés mis en place par bpost? Quels sont les partenaires et les moyens mis en œuvre? Enfin, pouvez-vous nous donner des détails sur la formation ainsi que sur les autres mesures que bpost compte mettre en œuvre, à court et à moyen terme, pour remédier à la pénurie de facteurs?
Cher collègue, je ferai tout d'abord référence à ma réponse à la question n° 13560 de M. Calomne, sur le même sujet. L'engagement de réfugiés fait effectivement l'objet de réflexions auprès de bpost. Le projet cadre avec la philosophie de l'entreprise, qui donne sa chance à tout le monde: aux jeunes, aux demandeurs d'emploi à long terme, aux personnes infra-qualifiées. Elle se tourne donc aussi vers les réfugiés qui arrivent actuellement sur le marché de l'emploi. En outre, le recrutement de réfugiés peut être un outil supplémentaire, complémentaire à d'autres initiatives de bpost, comme par exemple la collaboration avec le VDAB ou les pouvoirs locaux, pour mieux atteindre des groupes spécifiques sur le marché du travail, comme les chômeurs de longue durée ou les personnes à faible qualification, pour faciliter l'engagement des employés. Il faut savoir que bpost n'a nullement l'intention de modifier son processus de recrutement selon le type de personnes recrutées. Les exigences reprises dans les profils proposés restent inchangées au niveau des compétences, comme par exemple l'obligation d'avoir un permis de conduire ou la connaissance de programmes informatiques. Par contre, il est vrai que bpost réfléchit à un soutien adéquat pour faciliter l'intégration de ces travailleurs dans un nouvel environnement professionnel fort éloigné de ce qu'ils ont connu jusqu'à présent. Il s'agit plutôt d'une bonne préparation, en collaboration avec différents acteurs du terrain, au métier de facteur, portant sur le fonctionnement et sur les valeurs d'entreprise. Les personnes candidates à la fonction suivent le processus classique de sélection et, si elles sont recrutées, elles accomplissent alors le trajet de mise à l'emploi prévu pour toute personne qui entame une carrière de facteur. À côté de l'encadrement opérationnel prévu pour tout facteur débutant à bpost, l'entreprise envisage également un accompagnement personnalisé durant six mois. Celui-ci permet aux réfugiés qui travaillent pour la première fois en Belgique d'avoir une personne de référence dans l'entreprise, qui veille plus particulièrement à son bien-être et à de bonnes interactions dans sa nouvelle sphère professionnelle. Les premiers réfugiés entreront en service bientôt.
Monsieur le ministre, vous n'avez pas répondu à la question de savoir combien de personnes ont répondu à cet appel et ont suivi la procédure. Je vous interrogerai à ce sujet ultérieurement.
Monsieur le ministre, récemment, la Ligue des Familles et son homologue flamand Gezinsbond ont sorti un rapport sur l'analphabétisme numérique. Il ressort de ce rapport que 40 % des ménages belges sont incapables de remplir leur déclaration d'impôts en ligne, qu'une personne sur cinq ne sait pas envoyer ou recevoir d'emails et qu'un Belge sur trois ne sait pas utiliser un traitement de texte. À ce sujet, monsieur le ministre, quelles sont les mesures que vous comptez mettre en œuvre à court et à moyen termes pour améliorer la maîtrise d'internet des Belges?
Plusieurs sources - par exemple, le baromètre de la société de l'information, publié chaque année par le SPF Économie - confirment qu'une partie des citoyens établis en Belgique ne maîtrisent pas encore l'internet par manque de compétences liées au numérique. Je suis conscient de ce problème. Mon administration travaille de concert avec la Digital Champion afin de développer ces nouvelles compétences. C'est d'ailleurs dans cette optique que Digital Champion a mis sur pied une alliance nationale pour les compétences et les emplois du numérique en Belgique. Cette alliance nationale réunit les différents acteurs concernés des différents pouvoirs publics ainsi que du secteur privé. Elle comporte une série d'initiatives visant tous les citoyens, quels que soient leur âge et leur parcours, avec pour objectif d'améliorer leurs compétences dans le domaine du numérique. Cette alliance a défini plusieurs actions spécifiques dédiées à différents moments de la vie. Parmi elles, j'épingle une action portant sur l'inclusion numérique des adultes, en collaboration avec le Forem, le VDAB et Agoria. L'objectif est que 70 % des Belges sur le marché du travail aient la possibilité de suivre une formation dans le domaine du numérique. Tout le monde n'a pas les moyens, la chance, les aptitudes ou la confiance nécessaires pour s'initier aux nombreuses possibilités offertes par les nouvelles technologies numériques ou pour les utiliser pleinement. À travers des mesures ciblées, les initiateurs de cette action veulent réduire la fracture numérique en veillant à ce que personne ne soit exclu. Une attention particulière est portée à certains groupes-cibles, comme les seniors, les moins nantis ou les personnes de langue étrangère. Dans cette perspective, il convient aussi de veiller à ce que la révolution numérique profite à tous et ne laisse pas certaines catégories de la population à la marge. C'est la raison pour laquelle je soutiens pleinement le projet fédéral pluriannuel de recherche IDEALIC, projet que j'ai lancé le 13 mars 2015. Son objectif consistera à analyser les facteurs structurels au-delà des caractéristiques socio-économiques qui expliquent que les individus encourent un risque d'exclusion numérique. En effet, les études les plus récentes sur la question démontrent que les caractéristiques socio-économiques des individus ne suffisent plus à pleinement expliquer la fracture numérique. D'autres facteurs sous-jacents contribuent aux mécaniques d'exclusion numérique. Au terme de leurs analyses, les experts du projet devront formuler des recommandations aux décideurs politiques afin de mettre en place un cadre politique cohérent en matière d'inclusion numérique. Enfin, je me réfère au troisième Plan fédéral de la lutte contre la pauvreté qui a été approuvé le 20 juillet de cette année par le Conseil des ministres, sur proposition de la secrétaire d'État à la Lutte contre la pauvreté, Elke Sleurs. Ce plan couvre la période 2016-2019 et consacre une section visant à faciliter l'intégration numérique. Comme le mentionne la dix-neuvième action dudit plan, je vais envisager en 2017 et en 2018, de nouvelles initiatives pour les pouvoirs publics avec l'aide des Communautés et de la société civile, afin de faciliter et d'intensifier l'e-inclusion, tant en termes d'accessibilité qu'en termes d'utilisation des technologies de l'information et de la communication au quotidien.
Mijnheer de vice-eersteminister, ik dank u voor uw antwoord.
Monsieur le ministre, vous vous êtes exprimé à de nombreuses reprises concernant l'offre de bpost pour racheter son homologue néerlandaise PostNL, notamment lors de la séance plénière de jeudi dernier, à laquelle je n'ai malheureusement pas pu assister. Mais j'ai été informé par la presse ou à d'autres occasions. J'aimerais revenir sur certains éléments sur lesquels vous n'avez pas répondu avec suffisamment de précision à nos yeux. Ce qui m'intéresse aujourd'hui, c'est surtout de rentrer dans le détail de l'offre, qui est toujours sur la table, sauf erreur de ma part. Par rapport à l'offre de bpost sur PostNL, je voudrais vraiment avoir des précisions sur trois éléments, qui sont, pour nous, les plus importants dans ce dossier. Premièrement, l'emploi, évidemment. La première fois que l'offre a été annoncée, vous vous êtes réjoui avec le gouvernement, non seulement de l'offre, que vous soutenez, mais aussi de la création de 3 000 emplois. Autant cela paraît plutôt une perspective encourageante, autant on n'a vraiment eu aucun détail sur comment potentiellement ces emplois pourraient être créés, générés. Pourriez-vous donner des détails? C'est évidemment important, surtout qu'en cas de fusion, c'est plutôt l'inverse qui se passe: ce sont des emplois qui sont menacés car on peut imaginer qu'il y a peut-être des doublons entre bpost et PostNL, que certains services vont peut-être disparaître du fait de la fusion. Une étude hollandaise a d'ailleurs montré qu'il y aurait des pertes d'emplois potentielles. Je voulais donc savoir non seulement quel serait l'impact de l'offre sur l'emploi à bpost aujourd'hui et comment vous expliquez la création de ces 3 000 emplois. Enfin, toujours en matière d'emploi, si l'offre de bpost est acceptée par PostNL, l'actionnariat de l'État belge dans le nouvel ensemble va tomber à 40 %, ce qui a évidemment des conséquences au niveau du statut de bpost et du statut d'une grande partie voire de l'ensemble des travailleurs. Quelles seraient les mesures prises directement par le gouvernement pour assurer à ceux, qui ont un statut aujourd'hui au sein de bpost, que les droits et les garanties liés à ce statut, perdurent? La procédure serait-elle la même que pour BIAC, qui est devenu Brussels Airport? J'aimerais obtenir des détails sur ce sujet. Pourrions-nous organiser la même opération avec le nouvel ensemble, sans avoir par exemple des interférences avec le reste de l'actionnariat, puisque, à ce moment-là, l'État belge, dans le nouvel ensemble, n'aura que 40 %? Le deuxième point concerne les missions de service public. Ces missions qu'exerce bpost aujourd'hui sont fondamentales. Elles sont définies dans un contrat de gestion dont nous avons débattu l'année dernière à la Chambre. Quel sera l'avenir si l'offre est acceptée et qu'il y a une fusion entre PostNL et bpost? Que va devenir ce contrat de gestion? Faudra-t-il le renégocier, puisque c'est un nouvel ensemble, avec de nouveaux actionnaires? Ou reste-t-il en l'état? J'aimerais vous entendre sur cette question et obtenir des garanties par rapport au maintien de la qualité des missions de service public exercées aujourd'hui par bpost. Tous les jours, nous voyons dans la presse, l'évolution de ce dossier. Depuis jeudi dernier, vous l'avez commenté en plénière, il y a encore eu des changements, des déclarations du côté hollandais. Pourriez-vous faire le point sur la situation aujourd'hui? Quel est le statut du dossier au moment où nous parlons?
Monsieur le président, monsieur le ministre, on constate une série de tentatives ratées de rachat de la poste néerlandaise, avec à chaque fois la volonté, votre volonté visiblement et aussi celle des actionnaires privés de la poste néerlandaise, de forcer les choses pour obtenir cette fusion. Ces tentatives ont donné lieu à pas mal de débats et pour l'instant, la société néerlandaise et le gouvernement continuent à refuser. Monsieur le ministre, sur le principe même d'une privatisation, quel scénario avez-vous mis en avant? Dans plusieurs scénarios, l'État belge conserverait la majorité des actions. Vous engagez-vous à privatiser bpost? En d'autres termes, renoncez-vous, oui ou non, à conserver la majorité des actions? Quelle est la réponse de la poste néerlandaise à ce propos, puisque c'est important pour elle? Par rapport aux exigences de l'actionnariat de la poste néerlandaise, est-il vrai que la poste néerlandaise n'a plus payé de dividendes depuis 2011? Comment vous situez-vous face à cela? Si ce scénario de fusion se concrétisait, pouvez-vous donner des assurances que la situation ne va pas empirer tant en ce qui concerne les conditions de travail, le statut, les rémunérations du personnel de la poste que pour ce qui est des missions de service public? Enfin, vous avez aussi fait des déclarations un peu contradictoires. Une fois, vous dites que, même avec 40 %, l'État conserve un levier par rapport à la société. À d'autres moments, vous dites que de toute façon, le gouvernement n'a rien à dire dans bpost. J'aimerais dès lors que vous précisiez un peu ce qu'est votre pouvoir réel en tant que représentant du gouvernement dans une entreprise comme bpost.
Mijnheer de minister, bpost stuurde PostNL op 17 november een brief, waarin erop wordt aangedrongen om toch een fusie te bekijken. In de brief werd PostNL uitgenodigd om in gesprek te gaan over het voorstel tot combinatie. De Nederlandse regering sprak zich publiekelijk uit over de overname, of beter gezegd tegen de overname. U had op 16 november een onderhoud met uw Nederlandse collega. U stelde toen het volgende: "(…) met een belang van 40 % geen enkele beslissing in de raad van bestuur zal passeren waar de Belgische Staat het niet mee eens is". De Nederlandse minister Kamp stelt dat deze uitspraak "(…) in de ogen van de raad van bestuur en de raad van commissarissen, de afwegingen die zij maakten ondersteunde" en dat dit de regering "(…) bracht tot de uitspraak dat het in onze ogen een stap terug is ten opzichte van het proces dat in Nederland is ingezet, waarbij de Nederlandse Staat vervangen wordt door de Belgische Staat." De Nederlandse Tweede Kamer nam een motie aan van de Nederlandse sociaaldemocratische PvdA die de regering verzoekt om, nog in 2016, door een spoedwet de postwet zodanig aan te passen dat een overdracht van belangrijke aandelenpakketten de toestemming van de minister van Economische Zaken vereist. De motie stelt dat een buitenlandse postdienstverlener niet gedwongen kan worden de universele postdienst uit te voeren, “omdat de Nederlandse postwet nu eenmaal niet buiten Nederland van kracht is". Mijnheer de minister, ik wil de volgende vragen aan u voorleggen. Was is de visie van de grootste aandeelhouder van bpost met betrekking tot bpost? Wat is de industriële visie daarop? Welk mandaat kregen de bestuursleden in de raad van bestuur van de federale overheid? Op welke wijze dienen zij beslissingen af te toetsen bij de Belgische Staat? Hoe evalueert u de motie hierover in de Nederlandse Tweede Kamer? Kwam een dergelijke spoedwet reeds ter sprake bij het overleg met uw Nederlandse collega? Hoe ziet u de verankering van bpost op korte en middellange termijn ais minderheidsaandeelhouder?
Mijnheer de voorzitter, laat mij eerst duidelijk stellen, zoals ik in de plenaire vergadering donderdag ook gezegd heb, dat het management en de raad van bestuur autonoom zijn in de uitrol van een toekomststrategie. De uitbouw van bpost tot een sterke, toekomstgerichte en internationale postoperator is geen zaak van de politiek of van de regering, het is een zaak van het bedrijf zelf. Zoals u weet heeft de overheid sinds de hervorming van de wet van 1991 geen regeringscommissaris meer in de raad van bestuur. De overheid kan als aandeelhouder alleen via de geijkte kanalen haar stem laten horen, zoals dat geldt voor alle aandeelhouders. Met betrekking tot hetgeen gezegd werd over de 40 %, die oefent men uit in de algemene vergadering van aandeelhouders, zoals dat is voor elke aandeelhouder, en is niet van toepassing op de raad van bestuur. Dat zet ik een aantal feiten op een rij. L'entreprise bpost a annoncé le 6 novembre dernier qu'elle a soumis à PostNL une proposition améliorée et amicale en vue de la combinaison des deux sociétés. De strategische meerwaarde en de industriële visie zijn de volgende. Het management en de raad van bestuur hebben naar aanleiding van het vriendelijk voorstel benadrukt dat het kadert in de actieve groeistrategie die zij vooropstellen. Zij stellen dat het niet enkel goed is voor het bedrijf, maar ook voor de werkgelegenheid en voor de dienstverlening aan klanten. In zijn communicatie naar aanleiding van dat vriendelijk voorstel heeft bpost benadrukt dat het overtuigd is van de strategische meerwaarde van het samengaan van beide bedrijven. Een eventuele combinatie zal een van de leidende spelers worden in Europa op het gebied van postpakketten en logistieke dienstverlening met meer dan 28 miljoen potentiële klanten in Nederland en België, waardoor het de vierde grootste speler in Europa zou kunnen worden. Het management en de raad van bestuur stellen dat een eventuele combinatie een sterker platform zal bieden om in te spelen op de toekomstige uitdagingen en opportuniteiten in de sector, met name op het gebied van pakketbezorging en logistieke dienstverlening, waarbij de ondernemingen hun gecombineerde competenties kunnen aanwenden om een leidende rol te nemen in de ontwikkeling van innovatieve diensten. De combinatie zou bpost en PostNL in staat stellen om, ten eerste, zich voor de lange termijn toe te leggen op de postbezorging in hun thuislanden en het hoofd te bieden aan de afnemende postvolumes en de universele dienst te handhaven voor klanten door het belang en het potentieel van post te promoten en de efficiëntie en de kwaliteit van de dienstverlening te vergroten door middel van het delen van best practices en knowhow; ten tweede, groei te stimuleren op het gebied van pakketbezorging en logistieke dienstverlening in de Benelux en de vruchten te plukken van de gebundelde krachten door een van de leidende Europese spelers te worden op het gebied van pakketbezorging en logistieke dienstverlening; ten derde, de voordelen van technologische schaalvergroting te benutten door te innoveren en nieuwe innovatieve oplossingen te introduceren bij zowel verzenders als ontvangers door technologische kennis te delen en door samen R&D-investeringen te doen. De drijfveer voor de combinatie is de gemeenschappelijke groeistrategie. De activiteiten van PostNL en bpost kunnen elkaar sterk aanvullen met een zeer beperkte overlap. Le management et le conseil d'administration de bpost indiquent que la mise en œuvre réussie de la stratégie commune pourrait conduire, à moyen terme, à la création d'environ 3 200 emplois à temps plein dans les secteurs combinés des colis et de la logistique aux Pays-Bas et en Belgique, ces emplois étant répartis de manière plus ou moins égale entre les deux pays. La combinaison permettrait non seulement de créer de nouvelles opportunités d'emploi, mais elle contribuerait aussi à la conservation des emplois existants, y compris dans le secteur du courrier, grâce à un partage des meilleures pratiques dans les solutions de messagerie. Ensemble, PostNL et bpost seraient mieux équipées pour lutter contre le déclin des volumes de courrier et la menace que cela représente pour les emplois dans l'industrie du courrier. B post heeft onderstreept dat bij het eventueel samengaan van beide ondernemingen de rechten van het bpost-personeel zullen gerespecteerd worden. De wet bepaalt trouwens dat de bestaande rechten van statutair personeel inzake werkgelegenheid, vergoedingen en pensioenen zullen behouden blijven. Une combinaison éventuelle resterait pleinement attachée à l'offre des services postaux abordables, accessibles, fiables et innovants et serait mieux placée pour gérer le maintien du service universel postal et du service public en Belgique et aux Pays-Bas. L'État belge a également pris des dispositions nécessaires à ce sujet, notamment via le sixième contrat de gestion intitulé "Contrat de distribution de presse". bpost considère la combinaison comme une fusion entre égaux. À la suite de la transaction, la part de l'État belge dans bpost serait réduite de 51 à environ 40 % et bpost deviendrait entièrement soumise au droit privé des sociétés. Wat is onze intentie met het aandeelhouderschap? Ik heb dat in deze commissie al meermaals gezegd. Het meerderheidsaandeelhouderschap laten schieten is voor mij absoluut geen dogma, maar het is ook geen fetisj. Wij hebben dat meermaals besproken. Ik sta niet te springen om per se onder de 50 % te gaan, maar het is voor mij ook niet absoluut onbespreekbaar. In het geval van een samengaan van twee ondernemingen zoals deze is het in mijn ogen zeker mogelijk. De Belgische Staat houdt zich als aandeelhouder van bpost aan de regels van corporate governance en komt bijgevolg niet tussenbeide in aangelegenheden die door het management en de raad van bestuur van de onderneming moeten worden beslist. Voor het dividendenbeleid van PostNL kan ik u alleen maar verwijzen naar de informatie die publiek is. PostNL heeft inderdaad sinds de zomer van 2011 geen dividenden uitgekeerd. Het bedrijf heeft in het voorjaar van 2016 wel aangekondigd om zo snel mogelijk de uitbetaling van dividenden te hervatten. Ik denk dan ook dat de motie, aangenomen in de Tweede Kamer, deels is gebaseerd op misverstanden en indianenverhalen die de ronde doen. Zoals ik heb gezegd, dit hoort geen zaak van de politiek te zijn. In de voorbije weken en maanden heeft men vanuit Nederlandse hoek meermaals geprobeerd om hiervan een politieke zaak te maken. Er is verschillende keren de vraag gekomen om tussenbeide te komen in het bedrijf en het management en de raad van bestuur terug te fluiten. U begrijpt dat de Belgische overheid niet zomaar kan tussenbeide komen bij een beursgenoteerd bedrijf dat ook een privaat aandeelhouderschap kent. De regels voor corporate governance laten dat niet toe. Dit dossier moet beoordeeld worden als een industrieel project en de strategische meerwaarde die het biedt. In die zin is de universele postdienst misschien beter gediend met een grotere speler die een grotere binnenlandse markt van 28 miljoen inwoners heeft en beter gewapend is tegen dalende postvolumes. Le 11 novembre dernier, bpost a reçu une première réaction négative de PostNL. Le 17 novembre, bpost a envoyé une lettre au conseil d'administration et au conseil de surveillance de PostNL, en réponse aux préoccupations et questions relatives à la combinaison telles que PostNL les a exprimées dans la lettre du 11 novembre. bpost a aussi transmis à PostNL un projet d'accord de fusion qui se base sur le projet échangé par les parties fin mai 2016 et qui intègre la proposition faite par bpost, le 6 novembre. bpost a invité le conseil d'administration, le conseil de surveillance de PostNL à discuter de sa proposition de combinaison de PostNL et bpost. Dans leur réponse, le management et le conseil de surveillance de PostNL ont refusé la proposition de bpost de se mettre autour de la table pour discuter d'une combinaison des deux entreprises. bpost a pris note de cette position et attend l'avis de l'ensemble des parties prenantes de PostNL avant de réagir. Ik ga vanuit de Belgische regering geen kwalificatie geven aan de loop der dingen, want – hiermee rond ik af zoals ik ook begonnen ben – wat ook het scenario is dat zich voltrekt, het is en blijft een zaak van de betrokken bedrijven. Voor de Belgische overheid is het van belang dat het bedrijf zijn verplichtingen nakomt, bijvoorbeeld op het vlak van de universele dienst, zoals we die hebben vastgelegd en dat een bedrijf als bpost net als alle andere bedrijven een positieve rol kan blijven spelen op het vlak van werkgelegenheid en dienstverlening aan burgers en bedrijven.
Merci, monsieur le ministre, pour cette réponse détaillée. Autant je suis d'accord avec vous sur le fait que cette question, cette fusion, ce projet industriel, comme vous l'appelez, ne doit pas être influencé par des jeux politiques, autant je pense, par contre, qu'il s'agit d'une question publique fondamentale. Elle porte sur l'avenir de bpost qui reste, comme vous l'avez rappelé, une entreprise qui est à 51 % publique et comporte un actionnariat de l'État. Eu égard aux missions de service public qu'elle exerce, il est normal que non seulement les représentants de la Nation que nous sommes, mais aussi les citoyens, soient particulièrement préoccupés par son avenir. Il est donc important d'en discuter en prenant tout le temps nécessaire ici en commission, en plénière, et à d'autres occasions, puisque le dossier, j'imagine, n'est pas clos. Vous parlez de dogme. À nos yeux, les dogmes sont clairs: il s'agit de la qualité de l'emploi et des missions de service public. C'est cela qui importe ici, et c'est la raison pour laquelle nous revenons continuellement en commission sur ces éléments. Je ne crois pas qu'on puisse les balayer d'un revers de main et dire qu'il s'agit d'un enjeu se situant uniquement entre deux entreprises. Non, ce n'est pas le cas. Il est normal que le Parlement belge et le Parlement néerlandais, qui est apparemment concerné, aient leur mot à dire. Je sais bien que PostNL est 100 % privée, mais il est normal qu'on ne puisse écarter ainsi les préoccupations et les interpellations relevant du niveau politique, émanant de nos concitoyens et des 25 000 personnes qui, aujourd'hui, travaillent chez bpost. Je terminerai en réitérant ma demande d'une audition de la direction de bpost par rapport à ce projet. Ce dernier mérite une discussion longue, détaillée, précise, comportant des chiffres et des tableaux. Il ne faut pas avoir d'a priori. Je n'en ai pas, mais j'ai encore beaucoup de questions, et je pense que c'est normal. On doit pouvoir y répondre. Je réitère ma demande, monsieur le ministre. Vous déciderez, ou la commission décidera, du calendrier. À un moment donné, il faudra discuter avec la direction de bpost de cette offre et de la manière dont les choses vont évoluer. Je pense que c'est fondamental et qu'on ne peut pas balayer cette discussion d'un revers de la main.
Monsieur le ministre, je me dois de relever certaines contradictions dans votre réponse. Première contradiction: vous nous dites que l'action du gouvernement est pratiquement nulle. À vous entendre, à part à l'assemblée générale, nous n'avons aucun levier. Or, quand vous défendez le dossier de fusion, vous affirmez que même avec 40 %, nous garderons un levier important. Il faudrait savoir. Soit c'est l'un, soit c'est l'autre.
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Je n'ai pas les sources sous les yeux. Nous vérifierons, monsieur le ministre. Deuxième contradiction: vous nous dites d'un côté que cette fusion serait bénéfique pour l'emploi. Et d'un autre côté, vous nous dites qu'elle va permettre des économies d'échelle.
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Vous venez de le dire dans votre réponse. Relisez votre réponse. Je pense que c'est un petit peu contradictoire. Vous nous dites aussi que les droits du personnel statutaire seront maintenus. Le problème, c'est que la part du personnel statutaire va diminuant et qu'il y a de plus en plus de membres du personnel non statutaire, c'est-à-dire avec un statut précaire. Finalement, votre engagement est assez incomplet. Pour terminer, nous savons que nous n'avons pas les mêmes conceptions en matière d'entreprises publiques et de privatisation. Je pense que c'est clair. Mais je vais quand même vous rappeler la différence entre une entreprise publique, de service public, et une société privée, ce que vous voulez que bpost devienne entièrement. C'est l'objectif. L'objectif d'une entreprise publique de service public est d'offrir un service public correct à la population. L'objectif premier d'une société privée est de réaliser des profits. On voit d'ailleurs que les actionnaires privés de PostNL salivent déjà. Voilà la différence, monsieur le ministre.
Mijnheer de minister, ik dank u voor uw uitgebreid antwoord. Ik ben het eens met uw standpunt wanneer u zegt dat bpost een autonoom beursgenoteerd bedrijf is en dat het management beslissingen kan nemen op een autonome wijze en in het belang van het bedrijf. Wat hier op het spel staat, is de verankering van het bedrijf in een veranderende omgeving in een Europese context. Het moet onze ambitie zijn om bpost in dat klimaat op een goede manier te verankeren en een grotere markt voor bpost te genereren. Ik begrijp alleen uw vaststelling niet dat men in Nederland deze kwestie wil politiseren. Ik verwijs naar uw uitspraak en hoop dat de gesprekken alsnog iets kunnen opleveren en bpost en PostNL hun verloving kunnen aankondigen. Als u zegt dat een markt van 28 miljoen belangrijk is voor de twee bedrijven, dan moeten natuurlijk omstandigheden worden gecreëerd opdat dit op een goede manier kan worden gekanaliseerd en gefaciliteerd.
Monsieur le ministre, le réseau des boîtes aux lettres rouges de bpost est constitué de 13 000 boîtes et bpost travaille actuellement à la modernisation de la sécurisation de ce réseau. Pour ce faire, il était prévu que 2 400 boîtes existantes soient équipées d'une nouvelle serrure électronique et ce, d'ici la fin du mois d'août 2016. Monsieur le ministre, pouvez-vous me confirmer que l'installation des serrures électroniques est bien terminée? À défaut, pour quand est-ce prévu? Pouvez-vous me confirmer que les boîtes aux lettres existantes et équipées d'une serrure électronique ne seront pas remplacées au profit de boîtes aux lettres d'un type nouveau? Est-il prévu d'équiper d'autres boîtes aux lettres d'une serrure électronique en 2017? Si oui, combien?
bpost nous informe que le placement des serrures électroniques sur les boîtes aux lettres rouges a subi un léger retard. Fin août, 2 150 boîtes ont été équipées d'une serrure électronique. Le nombre de 2 400 a été atteint vers la mi-octobre. Afin de poursuivre ce programme dans les prochains mois, la commande d'un millier de serrures électroniques a été opérée récemment. Les deux projets, d'une part, l'installation de serrures électroniques sur les boîtes existantes et d'autre part, l'introduction d'un nouveau type de boîtes aux lettres équipées en standard d'une serrure électronique sont exécutés en parallèle. Il n'est pas exclu que des boîtes aux lettres équipées récemment d'une serrure électronique soient remplacées dans un futur proche par des boîtes aux lettres d'un nouveau type.
Je remercie M. le ministre pour l'état des lieux qu'il a pu me faire.
Monsieur le vice-premier ministre, le coût du déploiement des réseaux de télécom de nouvelle génération est estimé à 10 milliards d’euros en Belgique. Ce coût est, bien évidemment, exorbitant et pourrait ralentir son installation. Afin de réduire le coût général de ce déploiement et de soutenir le lancement de réseaux télécoms à ultra-haut débit, la Commission européenne a mis sur pied la directive "Haut Débit", censée permettre la coordination des chantiers des différents opérateurs avec ceux des fournisseurs de gaz, d’eau, etc. Malheureusement, la Belgique vient de se faire rappeler à l’ordre pour défaut de transposition du texte, pourtant déjà adoptée par le gouvernement. Pouvez-vous nous expliquer les raisons de notre retard dans la transposition de cette directive? La mise en oeuvre du texte impliquera les opérateurs et les fournisseurs cités ci-dessus, mais aussi les Régions. Pouvez-vous nous dire où le dispositif coince? Quelles sont les obligations qui sont aujourd’hui les nôtres? Pouvez-vous enfin nous détailler ce qui sera mis en place pour résoudre ce problème le plus rapidement possible (si ce n'est déjà fait, bien entendu)?
Monsieur Foret, les mesures de transposition en droit belge auraient dû être adoptées au 1er janvier 2016. Notre pays a donc pris du retard. Au demeurant, pour s'en expliquer, elle doit répondre à un avis motivé de la Commission européenne reçu le 29 septembre dernier. À cet effet, la Belgique va demander un report du délai de réponse à cet avis pour mars 2017, date à laquelle toutes les parties prenantes devraient avoir pu prendre les mesures de transposition. Dès l'été 2014, le pouvoir fédéral a pris l'initiative de consulter les entités fédérées et de leur proposer un accord de coopération pour régler une partie de la transposition - à savoir, mettre en place l'Institut national de règlement des litiges, prévu par la directive "Haut Débit". Le comité de concertation a approuvé au début de l'été un projet d'accord de coopération en ce sens entre l'État fédéral et les Régions et Communautés. Cependant, dans la mesure où elle vise la coordination de chantiers ainsi que l'urbanisme, la transposition de la directive en question concerne au premier chef les trois Régions. D'après les informations en notre possession, leurs travaux progressent. L'État fédéral est aussi visé par certains volets portant sur le gaz et l'électricité. Le Conseil des ministres approuvera prochainement deux projets de loi de transposition pour le secteur de l'énergie, demeuré partiellement fédéral, qui devront être bientôt déposés au parlement fédéral. C'est un nouvel exemple du fait que la complexité de notre pays nous met parfois dans une situation "met rode kaken", qui nous fait rougir au niveau européen. La nécessité d'un accord de coopération rend les choses souvent très complexes. Je me suis déjà exprimé à ce sujet par le passé.
Monsieur le vice-premier ministre, je vous remercie pour vos réponses. La coordination entre les différents niveaux de pouvoir est importante et cet exemple en montre encore la difficulté. Il faudra passer outre les difficultés et je ne doute pas que le fédéral répondra à ses obligations et que les Régions embrayeront. Tout le monde doit pouvoir regarder dans la même direction car, vous l'avez répété à de multiples reprises, il est important pour l'attractivité de notre pays de pouvoir atteindre ces standards de qualité, notamment au niveau du haut débit. Tous les acteurs doivent donc être conscientisés.
Monsieur le président, monsieur le ministre, la transition numérique n'épargne pas bpost. C'est une tendance inéluctable. Par conséquent, l'envoi de courrier par la poste est en train de diminuer, ce qui se traduit par des pertes d'emploi. Ainsi, en cinq ans, le nombre de courriers distribués quotidiennement a diminué de près de 20 %, pour atteindre 9,1 millions de lettres. bpost n'a pas eu d'autre choix que de diversifier ses activités et, la bonne nouvelle, c'est le développement de l'e-commerce qui compense le nombre de lettres envoyées par une augmentation du nombre de paquets. En effet, en 2015, bpost a enregistré une croissance de 12,6 % des paquets distribués. Qu'en est-il du parc automobile de bpost? L'augmentation de la distribution des paquets entraîne forcement une utilisation systématique d'une voiture ou d'une camionnette alors que la distribution du courrier peut s'effectuer à vélo et/ou en mobylette. Cette diminution de la distribution de lettres va-t-elle se poursuivre? Avez-vous des prévisions pour les prochaines années? La diversification des activités de bpost et les différents partenariats avec d'autres entreprises (Proximus, Planet Parfum, etc.) va-t-elle s'intensifier? Suffira-t-elle à sauvegarder bpost à long terme? Il est vrai que l'e-commerce est vraiment un dossier très important. Nous devons nous adapter et bpost a un défi à relever.
Chère collègue, l'augmentation du nombre de paquets implique que bpost devra transporter plus de volumes, ce qui ne signifie pas pour autant que bpost injectera automatiquement davantage de voitures ou de camionnettes dans le circuit de distribution. Outre le souci constant de l'entreprise d'améliorer l'efficacité de son organisation, des développements ont cours au sein de bpost, depuis 2014, afin de pouvoir transporter des volumes supérieurs. Cela passe essentiellement par des efforts considérables par rapport aux vélos et vélomoteurs. bpost mise principalement à cet égard sur les véhicules à propulsion électrique. Compte tenu de l'ensemble de ces ambitions et défis, bpost introduira dès 2017 des triporteurs électriques présentant une capacité de chargement supérieure. En ce qui concerne les petites camionnettes, nous testons actuellement quelques véhicules électriques. bpost se prépare à assurer la transition technique à ce niveau, mais le processus prendra du temps. En ce qui concerne les grosses camionnettes et les camions, bpost analyse la possibilité de recourir au gaz naturel comme carburant. bpost ne fournit pas de perspective à long terme pour 2016. Elle s'attend à ce que la baisse se poursuive au même rythme que l'année dernière, c'est-à-dire de l'ordre de 5 %. bpost continue de rechercher de nouvelles opportunités, tant dans le cadre de ses activités existentielles que dans le cadre de sa stratégie de diversification. Elle parvient, de cette façon, à compenser la régression des volumes de courriers traditionnels.
Monsieur le ministre, je vous remercie pour ces éléments de réponse. Il est clair que la reconversion et la modernisation sont une pièce maîtresse pour bpost. Nous devons nous y atteler et faire face à cet e-commerce qui est aussi une opportunité pour bpost. Nous ne devons pas subir les changements. Nous devons les provoquer.
Monsieur le président, je suis attendue dans une autre commission; je désire donc transformer ma dernière question (n° 14193) en question écrite.
D'accord.
Monsieur le président, monsieur le ministre, depuis le 1er novembre de cette année, le service "PHONEbanking" de bpost banque n'existe plus. Ce service permettait aux clients de faire des opérations via leur téléphone fixe et ce, 7 jours sur 7, 24 heures sur 24, même depuis l'étranger. En somme, un téléphone suffisait. Officiellement, l'arrêt du service PHONEbanking résulte d'une décision de la banque, un trop faible pourcentage de clients utilisant le service. Sur son site, bpost banque propose deux alternatives très différentes: "PC banking", utilisable via une connexion internet et "Mobile banking", via smartphone ou tablette. Le call center n'est, quant à lui, ouvert qu'aux heures de bureau et le samedi. Il est vrai que la gestion des opérations financières par nos citoyens est en pleine mutation, surtout depuis l'arrivée du smartphone. La banque mobile comptabilisait ainsi plus d'un million d'inscriptions en 2015, ce qui constitue un boom exceptionnel. Pourtant, cette évolution vers le "tout mobile" laisse sur le bas-côté du chemin beaucoup de citoyens qui n'ont pas franchi le pas de la numérisation. Ainsi, on s'accorde à dire qu'un Belge sur trois ne possède toujours pas de smartphone. Moins de la moitié des 60-65 ans en possède un. Par ailleurs, beaucoup de Belges n'ont pas de tablette et près de 20 % de la population ne possède pas d'ordinateur. De plus, la moitié des plus de 55 ans n'utilisent pas internet pour la gestion de leurs finances. Chez les 55 ans et plus, 25 % ne savent pas comment s'y prendre. Chez les plus de 55 ans, cette proportion atteint près de la moitié. Par ailleurs, on l'a vu dans l'actualité récente, la tendance du secteur bancaire est de supprimer de plus en plus de guichets physiques. La numérisation s'accompagne donc de la lente mort du guichet et des relations directes avec le client. Bref, il s'avère que la numérisation des banques va plus vite que la numérisation des gens. La situation décrite désavantage donc principalement les personnes âgées ou précarisées qui ne sont pas "connectées", et ou qui le sont mais pas concernant la gestion de leurs comptes bancaires. J'aimerais dès lors vous poser les questions suivantes. Pourquoi le service PHONEbanking a-t-il été supprimé? Combien de clients l'utilisaient encore? Quelle a été l'évolution du nombre de clients durant les dernières années? Quel était le profil des utilisateurs du "PHONEbanking", que ce soit leur âge, leur région, la catégorie socioprofessionnelle? bpost banque assure-t-il un autre service téléphonique 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, gratuit? Quels sont les services mis en place par bpost banque pour les personnes préférant, par choix ou obligation, l'usage du téléphone dans la gestion de leurs finances? Enfin, quelles sont les garanties mises en place pour que les clients qui utilisaient le "PHONEbanking" gardent la même qualité de service? Je vous remercie d'ores et déjà pour vos réponses.
Monsieur le président, cher collègue, le thème abordé dans votre question concerne bpost banque, une joint venture 50/50 entre bpost et BNP Paribas Fortis, et ne relève pas de ma compétence. Toutefois, pour votre information et sous réserve de commentaires complémentaires de bpost banque, j'ai demandé à bpost qui détient 50 % des actions de bpost banque des informations afin de pourvoir répondre à votre question. bpost banque a décidé d'arrêter son service de phone banking, à partir du 1er novembre dernier. La plate-forme technique qui supportait ce service datait déjà de plusieurs années et devait être remplacée. Or, cela aurait demandé à la banque un investissement substantiel. Vu le nombre réduit d'utilisateurs actifs, bpost banque a donc pris la décision de ne pas remplacer cette plate-forme et d'investir en lieu et place dans les canaux de l'avenir, à savoir PC et Mobile banking. Les informations détaillées quant au nombre d'utilisateurs et leur profil relèvent des informations confidentielles de l'entreprise. On peut cependant affirmer qu'au moment de l'interruption, le service ne comptait qu'un nombre restreint d'utilisateurs actifs, dont la grande majorité utilisait aussi d'autres canaux en plus du phone banking. De plus, le nombre d'utilisateurs a baissé de façon significative, ces dernières années. Outre PC et Mobile banking, le client peut également recourir au réseau des bureaux de poste où il peut se présenter tant au guichet qu'au terminal self banking pour effectuer ses opérations bancaires courantes. PC et Mobile banking permettent d'effectuer des transactions bancaires aussi bien en Belgique qu'à l'étranger.
Monsieur le président, monsieur le ministre, je vous remercie pour votre réponse. Je prends bonne note des quelques informations que vous m'avez communiquées. Au-delà de l'évolution – chacun connaît l'évolution numérique du secteur bancaire –, ce qui nous interpelle principalement, c'est le fait que systématiquement, une partie de nos concitoyens – toujours les mêmes – sont exclus quand on arrête ce genre de service un peu plus traditionnel, que ce soit le téléphone ou les guichets physiques. Ce sont toujours les personnes les plus âgées, les personnes qui habitent dans des régions plus reculées ou des personnes plus précarisées qui sont pénalisées. J'entends bien que le nombre d'utilisateurs était restreint, mais, selon nous, il est fondamental d'accompagner et de prévoir des systèmes de transition pour ce public. Et il nous semble que c'est le rôle de bpost, même s'il ne possède que 50 % des parts, de ne pas laisser, du jour au lendemain, exclure toute une partie de nos concitoyens d'un système, même si nous sommes conscients de l'évolution du système bancaire. Nous estimons que bpost et bpost banque ont le devoir de procurer autre chose et de mettre en place un système de transition à destination de cette frange de la population.
Monsieur le ministre, le 10 octobre dernier, l'Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT) rendait public un rapport où nous apprenions que bpost ne distribuait pas le courrier à temps, l'année dernière. bpost est tenu de respecter un taux minimal de 95 % de courriers distribués à temps, en moyenne. Le taux observé en 2015 n'est que de 92,4 %. Nous n'avions pas vu une telle baisse d'efficacité depuis dix ans. En conséquence, l'IBPT a demandé à bpost d'investir 600 000 euros dans un plan de mesures correctrices. bpost avait jusqu'au 24 octobre dernier pour le réaliser. Quelle a été la réaction de bpost à ce rapport et suite à la baisse du taux de livraison du courrier? Ce n'est pas vraiment la baisse, en tant que telle, qui pose question, mais plutôt le fait que cela n'ait plus eu lieu depuis si longtemps. Quelles mesures bpost a-t-elle prises pour contrer ce problème? bpost compte-t-elle engager du personnel supplémentaire afin de remédier à cette diminution de son taux de distribution? Y a-t-il un système au sein de bpost permettant d'objectiver les conditions de travail et le taux de satisfaction des facteurs et autres employés de bpost? Si oui, quels sont les résultats les plus récents? En effet, au niveau des syndicats, suite à cette enquête, on avait déclaré que cette situation reflète une grave crise, engendrée par un manque de personnel, des conditions de travail non adaptées et une politique salariale inadéquate. De plus en plus de tâches sont demandées à de moins en moins de personnel. D'où ma question.
Cher collègue, bpost a pris connaissance de la décision de l'IBPT à propos du contrôle de qualité de la distribution du courrier et des paquets en 2015. La qualité n'atteignant pas le niveau attendu, l'IBPT demande à l'entreprise d'investir 600 000 euros pour améliorer la qualité de la distribution. bpost confirme que cet investissement sera fait avec l'acquisition de machines permettant d'améliorer le traitement des lettres. bpost confirme que différentes actions ont été entreprises, visant à réduire le stress chez les employés et à accroître leur motivation. En plus du recrutement de personnel supplémentaire pour renforcer les équipes dans les mail centers, ces actions portent, entre autres, sur un meilleur support pour la gestion locale et une communication plus efficace et plus transparente.
Voilà qui était vraiment rapide, monsieur le ministre! D'accord, je prends bonne note. Bientôt, nous n'aurons plus de ministre, mais un robot, qui nous enverra les réponses. Attention à la numérisation! Cela peut vous concerner aussi. Je reviendrai sur le facteur – c'est le cas de le dire – le plus important de cette question: l'objectivation de la qualité et des conditions de travail au sein de bpost. J'imagine que, comme toute grande entreprise, bpost a des chiffres, venant de l'enquête interne sur son personnel. Je reviendrai là-dessus. C'est l'un des paramètres essentiels dans cette question. Je reviendrai pour avoir davantage d'objectivation sur la qualité des conditions de travail chez bpost.
Vraag nr. 14869 van de heer Dedecker wordt omgezet in een schriftelijke vraag. Vragen nrs 14873 en 14874 van de heer Friart worden uitgesteld.
Mijnheer de minister, wij hebben vernomen dat er plannen zijn om de ICT-dienst van bpost te outsourcen. In het verleden hebben wij hier reeds gediscussieerd over het Alphaplan, in het kader waarvan men toegaf dat men bij een reorganisatie een aantal jobs onder de loep zou nemen, maar daarna wel zou kiezen voor stabiliteit. Er zouden 320 functies worden afgeschaft en de herstructurering zou tegen eind 2016 rond zijn. Een aantal personen binnen de centrale diensten hebben mij nu gesignaleerd ongerust te zijn over het nieuwe plan voor het ICT-departement. Men zou de activiteiten ervan outsourcen naar India of andere lageloonlanden. Blijkbaar zijn er reeds presentaties gegeven omtrent de invulling van die jobs. Hoe ver staat het met de uitvoering van het Alphaplan? Hoeveel functies zijn er geschrapt en hoeveel ontslagen heeft dat met zich gebracht? Is er voor de betrokken werknemers een traject opgezet om hen te begeleiden naar een nieuwe job? Zijn de beweringen juist dat bpost bijna de volledige ICT-dienst wil outsourcen naar lndia of andere lageloonlanden? Wat is het standpunt van de regering ten opzichte van de plannen van het bedrijf? Ik denk immers dat er kwaliteitsvolle tewerkstelling wordt geoutsourcet, zonder dat ik een onmiddellijke meerwaarde zie. Hoe ver zijn de plannen reeds gevorderd? Nu wordt er reeds werk gemaakt van offshoring om piekmomenten op te vangen. Worden de activiteiten geëvalueerd? Is bpost tevreden hierover?
Monsieur le ministre, la question que je pose est liée à celle de mon collègue M. David Geerts. Elle concerne les rumeurs de délocalisation du service informatique de bpost, dont la presse s'est fait l'écho récemment. Il serait question d'une délocalisation du service vers l'Inde, qui concernerait 80 % du service informatique de bpost, soit 200 emplois en Belgique. L'entreprise a réagi en mentionnant qu'aucune décision n'avait été prise, ce que j'interprète comme la communication du fait que ce projet est clairement à l'étude. Monsieur le ministre, pouvez-vous confirmer le projet de bpost de délocaliser son service IT vers l'Inde et préciser le nombre d'emplois concernés? Que vont devenir les 200 employés potentiellement concernés par cette délocalisation? Vont-ils être réorientés au sein de bpost? Quelles sont les raisons qui ont poussé à la concrétisation de ce projet? Est-ce uniquement le facteur coût qui a été pris en compte? Le salaire moyen en Inde étant de 128 euros par mois, on peut imaginer que le facteur coût peut potentiellement avoir un impact considérable. Y a-t-il d'autres projets d'externalisation ou de sous-traitance de départements de bpost vers des pays à très faible coût salarial et normes sociales et environnementales? De manière plus générale, d'un point de vue éthique et politique, trouvez-vous normal qu'une entreprise publique, garante d'importantes missions de service public, ait recours à de telles délocalisations vers des pays où les standards sociaux et environnementaux sont très faibles, voire inexistants?
Mijnheer de voorzitter, vandaag zijn er bij de ICT-afdeling van bpost 202 interne medewerkers in dienst. Bovendien zijn er nog 221 externe medewerkers die via meer dan 100 verschillende leveranciers hun ICT-diensten aan bpost aanbieden. In het kader van een langetermijn-ICT-strategie heeft bpost beslist de meer operationele ICT-domeinen aan een beperkt aantal ervaren marktspelers uit te besteden. Die leveranciers zullen bijgevolg de externe medewerkers vervangen die vandaag bij bpost opdrachten uitvoeren. Enkel de activiteiten van de control room verdwijnen volledig. (…): (…).
Ik meende dat jullie zo goed konden vertalen dat het echt geen probleem was. [[Gelach.]] (…): (…).
Ik herbegin. Vandaag zijn er bij de ICT-afdeling van bpost 202 interne medewerkers in dienst. Bovendien zijn er nog 221 externe medewerkers die via meer dan 100 verschillende leveranciers hun ICT-diensten aan bpost aanbieden. In het kader van een langetermijn-ICT-strategie heeft bpost beslist de meer operationele ICT-domeinen aan een beperkt aantal ervaren marktspelers uit te besteden. Die leveranciers zullen bijgevolg de externe medewerkers vervangen die vandaag bij bpost opdrachten uitvoeren. Enkel de activiteiten van de control room verdwijnen volledig, waardoor zeven interne medewerkers hun functie verliezen. Ook twee managementposities worden geschrapt. Il n'y a pas d'externalisation d'activités vers les pays à bas salaire. Het project Alpha is volledig geïmplementeerd. Na doorlichting en reorganisatie van de centrale diensten van bpost, werden 321 functies geschrapt, wat resulteert in 239 ontslagen personeelsleden. Er werd een uitgebreid begeleidingstraject opgesteld, met onder meer een training over veranderingsprocessen, een analyse van de keuzemogelijkheden van de betrokkenen, een competentieanalyse, een zelfevaluatie, een workshop over solliciteren en een individuele voorbereiding op selectie-interviews.
Bedankt voor uw antwoord, mijnheer de minister. Wat mij ertoe bracht om deze vraag te stellen, was mijn vrees dat er in onze maatschappij een soort onbehagen zal groeien omdat ook voor jobs met een grote kans op tewerkstelling, een delokalisering dreigt. We hebben bij recente verkiezingsuitslagen in andere landen gezien waartoe dat leidt. Vandaar mijn vrees dat, wanneer overheidsbedrijven of andere bedrijven dergelijke activiteiten verder zetten, mensen zich nog meer dan ooit onthecht gaan voelen.
Merci, monsieur le ministre. J'avoue que la réponse n'est pas totalement claire. Vous ai-je bien entendu confirmer que le service IT sera supprimé et qu'il y aura une perte de 200 emplois? [[Non]] J'avais cru comprendre que 200 emplois allaient être perdus, mais pas externalisés vers des pays à bas salaire. Mais apparemment, ce n'est pas ce que vous avez dit. Je relirai donc votre réponse et reviendrai vers vous.
Ce n'est pas ce que j'ai dit.
Votre réponse a été très rapide et comme je n'écoute pas toujours la traduction, j'ai dû mal comprendre. Je reviendrai donc sur ce dossier.
Mijnheer de minister, in april 2015 stemde de algemene vergadering van Belgacom in met de naamsverandering naar Proximus. De Optima Group stelde in 2014 Belgacom in gebreke omdat het nieuwe logo van het merk Proximus te veel op dat van de vermogensbeheerder zou lijken. Collega’s, ik heb het hier bij. Dit is het logo van Optima en dit is het nieuwe logo van Proximus. [[de heer Yüksel toont het logo van Optima op zijn tablet]] De Optima Group is daarmee naar de rechtbank gegaan. Mijnheer de minister, hoeveel kostte de naamsverandering naar Proximus? Wat is de stand van zaken in het geschil over het logo met de Optima Group?
Ik heb nota genomen van uw vraag maar wens tezelfdertijd te benadrukken dat Proximus als autonoom overheidsbedrijf zijn commerciële en operationele strategie zelf vrij mag bepalen, evenals de te gebruiken middelen en instrumenten om deze strategie uit te voeren. Gezien het hier commercieel gevoelige informatie betreft en gezien de concurrentiële omgeving waarbinnen Proximus haar diensten ontwikkelt en aanbiedt is het niet mogelijk om de gevraagde inlichtingen te verstrekken. Wat is de stand van zaken? De handelsrechtbank van Antwerpen heeft op 20 januari 2015 het beroep van Optima verworpen en besloten dat Proximus zijn knowhow verder mag gebruiken. Dit vonnis heeft beide partijen ertoe aangezet hun geschil te beëindigen.
Mijnheer de minister, dank u voor het antwoord. Met betrekking tot de kostprijs van de verandering van het merk en de naam ga ik ervan uit dat u dat antwoord ook niet oké vindt: het is bedrijfsgevoelige informatie enzovoort. Ik meen dat het in dit geval de lading niet dekt. Dit is geen gevoelige informatie. Men kan perfect antwoorden op de vraag wat dat gekost heeft. Uiteindelijk zijn wij ook publieksaandeelhouder. Ik meen dat het Parlement daar in dit geval wel recht op heeft. Niet dat het zo’n belangrijke kwestie is, maar ik vind toch dat u dit aan Proximus moet laten weten. Voor bedrijfsgevoelige informatie ga ik akkoord maar dit soort informatie moet toch wel kunnen gedeeld worden met het Parlement en met het grote publiek.
Voor het verslag vermeld ik nog dat de volgende vragen zonder voorwerp zijn: vraag nr. 14930 van mevrouw Poncelet, vraag nr. 14407 van de heer Devin, vraag nr. 15125 van mevrouw Lahaye-Battheu en vraag nr. 15113 van de heer Hedebouw. Omgezet in schriftelijke vragen zijn de vragen nrs 13947 en 14869 van de heer Dedecker, de vragen nrs 14737 en 14741 van mevrouw Lalieux, vragen nrs 14193 en 14301 van mevrouw Cassart-Mailleux en vraag nr. 14996 van de heer Geerts. Uitgesteld worden de vragen nrs 14873 en 14874 van de heer Friart.