10. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu,ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 266/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr kultury Daniel Herman. Prosím, ujměte se slova.
Vážená paní předsedající, vážené kolegyně, kolegové, dovolte mi, abych ve stručnosti uvedl návrh zákona, kterým se mění zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlase, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 213/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Hlavním účelem navrhované právní úpravy je vytvořit podmínky pro rozšíření možnosti příjmů stanice mluveného slova Českého rozhlasu Českého rozhlasu Plus, která posluchačům kromě zpravodajství přináší rovněž publicistiku a vzdělávací pořady zejména v oblasti vědy, a to v pásmu velmi krátkých vln. V současné době stanice Český rozhlas Plus již vysílá v digitálních sítích, na internetu a na většině chytrých mobilů na střední vlně po celé České republice od 16 do 24 hodin a v Praze a okolí na velmi krátkých vlnách, avšak pouze v určitých hodinách. Navrhovaná právní úprava rozšíří možnosti Českého rozhlasu vysílat tuto stanici na velmi krátkých vlnách, a umožní tak výrazně zkvalitnit naplňování veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání. Připojeným návrhem změny zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, se napravují nedostatky jeho novelizace provedené zákonem č. 496/2012 Sb., mění se termín předkládání výroční zprávy Rady pro rozhlasové a televizní vysílání Poslanecké sněmovně a pro stanici Český rozhlas Plus se zakotvuje zákaz zařazování reklamy a teleshoppingu. Rád bych zdůraznil, že z navrhované právní úpravy neplynou žádné nároky na státní rozpočet ani na ostatní veřejné rozpočty. Všechny náklady související s rozšířením možnosti vysílat stanici Český rozhlas Plus na velmi krátkých vlnách budou hrazeny z vlastních prostředků Českého rozhlasu. Věřím, vážené kolegyně a kolegové, že tuto novelu podpoříte, a děkuji vám za pozornost.
Děkuji a nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Vladimír Koníček.
Vážená paní předsedající, vážené kolegyně a kolegové, je to velmi krátká novela zákona o Českém rozhlase a zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání, která má opravdu umožnit Českému rozhlasu vysílat stanici mluveného slova na velmi krátkých vlnách. Pan ministr návrh odůvodnil ještě podrobněji, než je vůbec celá délka té novely. Návrh opravdu není spojen s požadavky na navýšení prostředků ze státního rozpočtu ani rozpočtů územních samosprávných celků, bude plně realizován v rámci Českého rozhlasu. Na to, jak to v Českém rozhlase udělají, se určitě budeme ptát na volebním výboru, proto vám doporučuji propustit prvním čtením a přikázat volebnímu výboru.
Děkuji panu zpravodaji, a dříve než otevřu obecnou rozpravu, mi dovolte načíst omluvu pana poslance Antonína, který se omlouvá od 12.15 hodin z dnešního jednání z osobních důvodů. Nyní otevírám obecnou rozpravu, do které mám tři faktické přihlášky: pana poslance Fiedlera, pana ministra Zaorálka, pana poslance Radima Fialy a pana poslance Petra Bendla. Prosím, pane poslanče Fiedlere, máte slovo. Prosím.
Dobré poledne. Já jsem zvolil faktickou, protože mi bude čas dvou minut bohatě stačit. Návrh podle dostupných informací umožní Českému rozhlasu prakticky volně nakládat s přidělenými frekvencemi, což je velmi nestandardní krok, který navíc zvýhodní provozovatele veřejnoprávního vysílání na úkor provozovatelů soukromých, kteří tuto možnost nemají. Pokud chce Český rozhlas vytvořit novou síť stanic, má možnost tak udělat v digitální podobě. Tvorba klasické terestrické FM sítě je krokem zpět, tento způsob vysílání je v Evropě postupně ukončován. Navíc tato úprava navyšuje náklady na provoz Českého rozhlasu a jeho generální ředitel naopak slíbil jejich snižování. V neposlední řadě je pak podle našeho názoru zbytečné vytvářet novou síť určenou výhradně, cituji, pro provozování rozhlasového programu zaměřeného výlučně na zpravodajství, publicistiku a vzdělávání. Jsme přesvědčeni, že pro tento účel by měl Český rozhlas využít stanice, které k tomu mají sloužit, tedy především Radiožurnál. Ten má být veřejnoprávním vysíláním, nikoliv konkurencí soukromých rozhlasových stanic. Proto navrhujeme zamítnutí tohoto návrhu v prvním čtení. Děkuji.
Děkuji a prosím k mikrofonu pana ministra Zaorálka. [[Není přítomen.]] Takže to je asi omyl. Takže prosím pana poslance Radima Fialu. Také ne. Pan poslanec Bendl je přihlášen s faktickou? Ano. Prosím, pane poslanče, vaše dvě minuty.
Děkuji za slovo. Já bych využil té příležitosti, protože mám obavu, že opravdu rozšiřování kompetencí Českého rozhlasu a Rady Českého rozhlasu o možnost zasahování do světa šíření radiových vln v oblasti soukromého sektoru může omezit stávající soukromý sektor v rozhlasovém vysílání. Chtěl bych se zeptat pana ministra, zda mě může ujistit, že se tak dít nebude, nebo že to není záměrem tohoto zákona, protože to, co tady říkal můj předřečník, podle mých informací opravdu hrozí, že by mohla Rada Českého rozhlasu zasahovat do stávajících frekvencí jednotlivých existujících soukromých rozhlasových stanic, a to si myslím Poslanecká sněmovna nepřeje.
Děkuji panu poslanci Bendlovi a nyní prosím k mikrofonu pana poslance Birkeho a připraví se pan poslanec Komárek a pan poslanec Korte.
Děkuji, paní předsedající. Dámy a pánové, vážená vládo, já budu velmi krátký. Chtěl bych požádat v případě, pokud bude zákon vpuštěn do druhého čtení, o prodloužení lhůty o 30 dnů, to znamená ze 60 řádných na 90. Děkuji.
Ještě jednou zopakuji: o 30 dnů, to znamená na 60 dnů - 90 dnů. Děkuji. A nyní prosím k mikrofonu pana poslance Komárka.
Děkuji. Paní předsedající, dámy a pánové, tahle stručná novela skutečně má poměrně velký dosah, a jak už zdůraznili předřečníci, tady proti sobě stojí dva oprávněné zájmy. Já myslím, že zájem Českého rozhlasu vysílat kvalitní stanici mluveného slova na velmi krátkých vlnách je určitě oprávněný zájem a posluchači to uvítají. Na druhou stranu soukromí provozovatelé rádií, kteří jsou postiženi krizí, zejména pan Michel Fleischmann, podle mě též oprávněně argumentují tím, že toto vysílání může poškodit volnou soutěž. A jakkoliv si myslím, že role veřejnoprávních médií u nás je naprosto nezastupitelná a že jak rozhlas, tak televize patří k tomu, co má být rozhodně zachováno jako veřejnoprávní instituce, tak na druhou stranu musím uznávat to, že volná soutěž v oblasti médií je tím druhým pilířem, který zachovává jejich nezávislost a kontrolu nás politiků. Já v této chvíli, byť předseda volebního výboru, se neumím, a přiznávám to na rovinu, rozhodnout a myslím si, že rozhodnutí Sněmovny by měla předcházet kvalifikovaná diskuse, která zatím neproběhla, například diskuse spojená i s tím, zda by další frekvence Českého rozhlasu neměla být spojena s tlakem na digitalizaci tohoto média, protože v tom Český rozhlas například zaostává za televizí, a onen den D, kdy se vypne analogové vysílání a zapne digitální, který tak dobře protlačila Česká televize, tak ten je stále v případě rozhlasu v nedohledu.
Pane poslanče, omlouvám se, váš čas vypršel.
Já jsem se řádně přihlásil, paní předsedající, nezlobte se.
Ale já to nerozeznám, když se hlásíte z pléna.
Já jsem zvedl ruku. [[Předvádí zvednutou ruku.]] Já jsem neudělal takhle. [[Gestem ve tvaru T naznačuje faktickou poznámku.]] Já se omlouvám. Nezlobte se.
Kdybych to věděla, tak bych vás nepustila přednostně, protože byly řádné přihlášky do rozpravy.
Aha. Omlouvám se za to nedorozumění. Dovolte jednu větu - procedurální návrh. Dovoluji si navrhnout přerušení tohoto bodu do příští schůze z důvodů, které jsem řekl. Omlouvám se za to nedorozumění.
Prosím nyní k mikrofonu pana poslance Korteho. [[Námitky.]] Já se omlouvám. Já jsem to přeslechla. Jestli, pane poslanče, můžete znovu zopakovat, jestli máte procedurální návrh.
Já jsem si dovolil z důvodů, které jsem řekl, to znamená, že neproběhla diskuse a že se sám neumím rozhodnout v této chvíli, tak jsem si dovolil navrhnout přerušení tohoto bodu do příští schůze Poslanecké sněmovny.
Dobrá. Jelikož se jedná o procedurální návrh, budeme o něm hlasovat bez rozpravy. Dříve než zahájím hlasování, vás všechny odhlásím a poprosím, abyste se registrovali svými kartičkami. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro přerušení tohoto bodu, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím, je to hlasování s pořadovým číslem 63, do kterého je přihlášeno 125 poslanců, pro 15, proti 81. Konstatuji, že návrh byl zamítnut. Budeme pokračovat v projednávání tohoto bodu dál. Nyní prosím k mikrofonu pana poslance Korteho a pro jistotu se ho zeptám, zda je to faktická, nebo řádná přihláška. Takže řádná. Prosím, pane poslanče.
Děkuji, paní místopředsedkyně. Dámy a pánové, já poslouchám výhradně internetové rádio D-dur, popř. Vltavu, takže nepřekvapím, když řeknu, že já tento návrh vítám, návrh, který umožní vznik čtvrté skoro celoplošné stanice Českého rozhlasu, stanice mluveného slova. Taková stanice podle mého mínění zde schází a já velice vítám, že to bude stanice prostá reklam a prostá oněch pazvuků linoucích se ze všech koutů éteru, které se z mně nepochopitelných důvodů nazývají hudbou. Takováto stanice je nezadatelným úkolem Českého rozhlasu, a oceňuji, že se k tomu Český rozhlas odhodlal, a to bez nároků na nějaké dodatečné financování, bez nároků na dodatečné kmitočty, jak jsme o tom přesvědčováni, jak o tom mluvil pan ministr. Tudíž ta stanice nebude užírat privátním provozovatelům, licencovaným subjektům jejich kmitočty, a protože nebude mít ani reklamy, tak také nemůže obchodně konkurovat. Takže já nevidím, že by rovnováha mezi privátním sektorem a veřejnoprávním sektorem byla nějakým způsobem touto novelou narušena. [[(12.30 hodin)]] K druhé části. Je to část víceméně legislativně technická, která formulačně upravuje některé body zákona o rozhlasovém a televizním vysílání podle požadavků EU. S jednou výjimkou. Je to bod, tuším, 4, který prodlužuje Radě pro rozhlasové a televizní vysílání lhůtu k předložení výroční zprávy o dva měsíce. Striktně legislativně vzato, tento bod je přílepek. Já s tím věcně nemám problém. Vzešlo to patrně z doporučení garančního výboru, tuto legislativní úpravu provést. Já jsem koneckonců pro to také hlasoval. Ale fakticky to s danou materií nikterak nesouvisí, a tudíž je to přílepek. Uvidíme, jak se k tomu postaví garanční výbor. Uvidíme, co nám na to řekne naše legislativa. K tomu, co se zde mluvilo o digitalizaci. Já si nemyslím, že to, že Český rozhlas nevysílá terestriálně digitálně, je vina Českého rozhlasu. On by mohl vysílat poměrně velmi rychle, ale nebudou příjemci, neboť není dostatek přijímačů, nejsou v autech přijímače, nejsou na trhu přijímače, takže to není pouze otázka Českého rozhlasu, ale také těch výrobců. A závěrem mi dovolte říci jménem klubu TOP 09 a Starostové, že podpoříme postoupení tohoto tisku k projednání garančnímu výboru. Děkuji.
Já děkuji. A táži se, zda se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy. Nikdo, tudíž obecnou rozpravu končím. Táži se na závěrečná slova, zda je zájem. Pan navrhovatel? Prosím.
Děkuji. Kolegyně, kolegové, já chci jenom upozornit, že se jedná o pouhou technickou novelu, tedy nikoliv o rozšiřování nové sítě, ale pouze o rozšíření možností příjmu již existující stanice mluveného slova Český rozhlas Plus na VKV nebo FM. Nejde tedy o žádné rozšiřování nové sítě. A mohu tedy ujistit také, že nepůjde o jakékoli zasahování nebo omezování rozsahu jiných stanic. Nevidím tedy důvod k prodloužení lhůty o třicet dnů, protože jde pouze o technickou novelu. Děkuji.
Já děkuji a nyní prosím o závěrečná slova pana zpravodaje.
Děkuji, vážená paní předsedající. Já bych chtěl jenom shrnout rozpravu a návrhy, které zazněly, o kterých bychom měli hlasovat. Pan poslanec Fiedler navrhl návrh na zamítnutí, takže o tom bychom měli hlasovat, přikázat volebnímu výboru a případně prodloužit lhůtu o 90 dnů, jak navrhl pan poslanec Birke. To jsou tři hlasování, která bychom měli absolvovat.
Já jenom, když dovolíte, předseda Poslanecké sněmovny přikázal volebnímu výboru, ale nejsem si jista, jestli pan Korte nepřikázal... Ne, dobrá. [[Zpravodaj: Mluvil o garančním.]] O garančním, ano. Dobrá. Děkuji. Ještě než přistoupíme k hlasování, jednu poznámku k prodloužení té lhůty. Prodloužit lhůtu o více než 20 dnů lze se souhlasem navrhovatele, protože Sněmovna může maximálně o 20 dnů. Takže o 20 dnů. Můžu vás poprosit, pane poslanče?
Já se omlouvám...
A ještě než tak učiníte, já poprosím pana ministra, jestli by mohl znovu otevřít rozpravu, protože jsme ji uzavřeli.
Dobře. Otevírám znovu rozpravu.
Děkuji. Tak, a teď jestli byste mohl svůj návrh upravit.
Děkuji, pane ministře. Děkuji, paní místopředsedkyně. Můj návrh je - v případě, pokud zákon projde do druhého čtení, žádám Sněmovnu o prodloužení lhůty z řádných 60 dnů o 20, to znamená na 80 dnů. Děkuji.
Já též děkuji. A nyní tedy budeme hlasovat o návrhu na zamítnutí, který zde padl v obecné rozpravě. Zahajuji hlasování a táži se kdo je pro. Zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 64, do kterého je přihlášeno 141 přítomných. Pro 10, proti 123 poslanců. Konstatuji, že návrh byl zamítnut. Nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Mám zde přihlášku paní poslankyně Černochové. To je omyl, dobrá. Předseda Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím navrhl přikázat předložený návrh k projednání volebnímu výboru. Já se ptám, zda má někdo jiný návrh. Není tomu tak. Přistoupíme tedy k hlasování. Kdo souhlasíte s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání volebnímu výboru, zmáčkněte tlačítko, zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 65, do kterého je přihlášeno 141 poslanců. Pro 138, proti nikdo. Konstatuji, že návrh byl přikázán k projednání. A ještě zde máme jedno hlasování o prodloužení lhůty pro vyjednávání je výborech o 20 dnů. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 66, do kterého je přihlášeno 141 poslanců. Pro 99, proti 34. Konstatuji, že návrh byl přijat a lhůta pro projednání ve výborech je prodloužena o 20 dnů. Děkuji. Nyní přistupujeme k projednávání bodu číslo