21. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 209/ - druhé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede taktéž pan místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš. Prosím, pane ministře.
Děkuji. Vážený pane předsedo, kolegyně, kolegové, návrh zákona, kterým se mění zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, jsem v prvém čtení, které proběhlo na 10. schůzi Poslanecké sněmovny České republiky dne 10. června 2014, uvedl a představil jsem hlavní okruhy navrhovaných změn. Stručně tedy nyní zopakuji podstatu. Zákon o auditorech zakotvuje v našem právním řádu požadavky Evropské unie v oblasti regulace povinného auditu a auditorské profese. Výchozím zdrojem této právní regulace je směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2006/43/ES o povinném auditu ročních a konsolidovaných účetních závěrek. Návrh, kterým se novelizuje zákon o auditorech a který zde nyní projednáváme, reaguje primárně na přijetí doplňující unijní legislativy, a to zvláště na doporučení Evropské komise č. 2008/326/ES, kterým se rozpracovávají ustanovení zmíněné směrnice, která se týkají systému kontroly kvality u statutárních auditorů a auditorských společností. Doporučení je návodem, jakým způsobem by kvalita práce statutárního auditora a auditorské společnosti měla být zajišťována. V systému kontroly kvality auditorů má důležitou roli veřejný dohled. Radě pro veřejný dohled nad auditem, zřízené v roce 2009 zákonem o auditorech, je tímto právním předpisem svěřena dohledová funkce nad systémem kontroly kvality. Ukázalo se však, že je nutné posílit její postavení, aby své kompetence v oblasti dohledu nad kvalitou auditorské činnosti mohla účinně uplatňovat. Návrh zákona, který je vám nyní předložen, proto vybavuje Radu pro veřejný dohled nad auditem některými dalšími pravomocemi v oblasti systému kontroly kvality a výkonu kontrol a rovněž zakotvuje i působnost v řízení o správních deliktech, které se v zákoně nově vymezují. Hlavními okruhy změn jsou úpravy systému kontroly kvality a úpravy v oblasti veřejného dohledu a působnosti Rady pro veřejný dohled nad auditem. Co se týká dalších provedených úprav, jde o změny reagující na poznatky z praxe vycházející z téměř pětileté aplikace zákona o auditorech, kdy vznikla potřeba odstranit identifikované nejasnosti nebo nedostatky, a dále o legislativně technické úpravy související například s rekodifikací soukromého práva či s přijetím jiných právních předpisů, na které bylo nutné reagovat. Děkuji vám za pozornost. A nyní si vás dovolím požádat o propuštění návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, do třetího čtení. Děkuji.
Děkuji panu ministrovi. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru. Usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 209/1. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru pan poslanec Jaroslav Klaška. Prosím, pane poslanče.
Děkuji za slovo. Vážený pane místopředsedo, vážená vládo, kolegyně, kolegové, velmi stručně. Pan ministr už vstupní expozé k tomuto zákonu udělal, takže bych jenom chtěl doplnit, že je to návrh technické novely, která byla připravena již předchozí vládou a byla taktéž projednána a panuje na jejím znění všeobecná shoda. Jedná se tedy o technickou novelu. Předmětem novelizace je především transpozice s právem Evropské unie, provedení doplňující legislativy přijaté Evropskou unií v této oblasti a zároveň se promítají do právní úpravy výkonu auditorské činnosti změny vyvolané přijetím některých jiných zákonů, národních zákonů, a to zejména v souvislosti s rekodifikací soukromého práva. Zejména se tedy navrhuje, jak už říkal pan ministr, posílit postavení Rady pro veřejný dohled nad auditem, jíž je zákonem svěřen dohled v oblasti výkonu auditorské činnosti, tedy posílení externího zajištění kvality. Cílem předloženého návrhu je zajištění bezproblémového fungování auditorského trhu, zvýšení transparentnosti právního prostředí v oblasti auditu a právní jistoty dotčených subjektů, také zabezpečení co nejvyšší úrovně kvality práce auditorů. Dovolte mi ještě, abych vám sdělil, že tuto novelu projednal dne 3. září také rozpočtový výbor, a jsem zmocněn sdělit, že rozpočtový výbor přijal usnesení, ve kterém doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, zákon o auditorech, ve znění pozdějších předpisů schválila bez připomínek. Děkuji za pozornost.
Děkuji panu zpravodaji Jaroslavu Klaškovi. Otvírám obecnou rozpravu, do které v tuto chvíli neeviduji žádnou přihlášku. Pan předseda poslaneckého klubu Občanské demokratické strany Zbyněk Stanjura. Prosím, pane předsedo, máte slovo.
Děkuji za slovo. Chci v krátkosti okomentovat pozměňující návrh, ke kterému se přihlásím v podrobné rozpravě. V zásadě se jedná o jednu malou část. Návrh zákona kromě jiného řeší i období, po kterém se uznává vysokoškolské vzdělání či vykonání dílčích auditorských zkoušek. Dneska v tom § 8 odst. 3 a 5 jsou lhůty 7 a 3 ve stávajícím znění zákona. Tato novela navrhuje sjednocení na pět let obou parametrů nebo časových období. Můj pozměňovací návrh směřuje k tomu, aby to bylo sjednoceno na délku sedm let. V podrobné rozpravě se pak odkážu na konkrétní číslo sněmovního dokumentu. Děkuji.
Děkuji panu poslanci Stanjurovi. Ptám se, kdo další se hlásí do všeobecné rozpravy. Jestliže nikdo takový není, všeobecnou rozpravu končím a zahajuji rozpravu podrobnou, do které eviduji přihlášku pana poslance Karla Raise. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Dobrý den. Tak jak jsme slyšeli, rozpočtový výbor se sešel 3. září a můj pozměňovací návrh tam nebyl projednán, tak jsme se domluvili, že jej posunu sem. Čili přihlašuji se tímto k pozměňovacímu návrhu 1308. V podstatě jde o to, abychom vypustili položky 184 až 198, které se týkají výboru pro audit. A projet ještě postavení výboru pro audit včetně jejich činnosti, podrobili diskusi a upravili jej a dali potom kompletní návrh do další vládní předlohy, například novely zákona o účetnictví. Děkuji za pozornost.
Děkuji panu poslanci Raisovi. Dále se do podrobné rozpravy hlásí pan poslanec Stanjura. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Děkuji. Jak jsem již avizoval v obecné rozpravě, odkazuji se ke svému pozměňovacímu návrhu, který je veden jako sněmovní dokument č. 1393.
Děkuji panu poslanci Stanjurovi. Ptám se, kdo další se hlásí do podrobné rozpravy. Není nikdo takový, končím tedy podrobnou rozpravu, a pokud pan ministr ani pan zpravodaj nemají zájem o závěrečné slovo, tak končím také druhé čtení tohoto návrhu zákona. Ještě tady mám k omluvám: nejprve pan poslanec Vozka a pan poslanec Schwarz už jsou přítomni, sděluji. A pak se omlouvám za svůj nedostatek. Není to tak, že Hamáčkovi se omlouvá Slavíková, paní poslankyni Slavíkovou tady nemáme. Já jsem to zle přečetl. Naopak paní Slavíková omlouvá pana předsedu Hamáčka, ak je to správně, z dnešního jednání. Dalším bodem je bod číslo