188. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 739/ - třetí čtení Jedná se tedy o stejný zákon, jaký jsme hlasovali před chvílí. Pan ministr životního prostředí je na svém místě, pan zpravodaj Robin Böhnisch také. Můžeme tedy pokračovat. Návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 739/4, který byl doručen dne 13. září letošního roku. Garanční výbor se tímto návrhem zákona nezabýval, neboť tak rozhodla Poslanecká sněmovna ve druhém čtení na 49. schůzi. Ptám se pana ministra, jestli má zájem vystoupit před otevřením rozpravy. Je tomu tak. Požádám sněmovnu o klid, ať pan ministr může odůvodnit svůj návrh. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Děkuji za slovo. Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, především vám chci poděkovat za hlasování k tomu minulému bodu. Společně s Karlem Gottem musím říct, to jsem opravdu nečekal. 121 - doufám, že to vydrží i nadále. Byť je to ke stejnému zákonu a znám samozřejmě jak výsledek jednání výboru pro životní prostředí, tak i zemědělského výboru, tak bych si dovolil opravdu jenom ve zkratce zareagovat na to, co všechno jste možná o této novele slyšeli, co jste dostali v rámci e-mailů a případně dalších námitek. Chtěl bych zdůraznit, že opravdu hlavním smyslem této naprosto drobné úpravy je, že náhrada újmy za hospodaření na pozemcích, to jsou v tomto případě především lesy, nebude vyplácena za újmu vzniklou nebo trvající na pozemcích ve vlastnictví státu. Je to třeba řešení, které zvolilo Slovensko před několika lety a myslím si, že naprosto správně. Tím dojde k zamezení převodu finančních prostředků uvnitř státu, kdy jsou státní prostředky vypláceny zejména státním podnikům za újmu na státních pozemcích, na kterých stát deklaroval zájem na ochraně přírody. Jsme přesvědčeni, že tady v té stávající podobě je nelogičnost, kdy vlastně stát platí sám sobě, a navíc ještě subjektům, které mají ve své zakládající listině právě zájem na ochraně přírody, tedy že navrhovanou novelou dojde k odstranění nerovnosti mezi subjekty - žadateli o újmu, kteří hospodaří na své vlastní půdě, a těmi, kteří užívají státní půdu. Vlastníkem pozemků, jichž se navrhovaná právní úprava dotýká, je stát, tedy Česká republika, nikoliv státní podniky. Tím, že bude ze zákona vyloučen vznik nároku za újmu vzniklou či trvající na pozemcích ve vlastnictví státu, omezuje stát pouze své vlastnické právo a nikoliv vlastnické právo jiných subjektů. Státní podniky byly přitom státem zřízeny za účelem zajišťování veřejného zájmu a je zcela proti zájmům státu jako vlastníka, aby jím zřízeným subjektům zároveň vyplácel újmu za omezení, jež z titulu ochrany přírody sám stanovil. A ještě k druhé poznámce nebo námitce, která se často objevuje, a jakoby námitka proti této novele. Musím konstatovat, že naprosto nepravdivé je konstatování, že přijetí novely by orgánům ochrany přírody umožnilo na pozemcích ve vlastnictví státu požadovat další omezení hospodaření a produkce dříví bez jakéhokoli limitu. Orgány ochrany přírody jsou totiž při vydávání rozhodnutí, z nichž vznikají omezení zemědělského nebo lesního hospodaření, vázány příslušnými ustanoveními zákona č. 114/1992. Závěrem. Milé kolegyně, vážení kolegové, tato velmi drobná novela odstraňuje podle našeho názoru nelogičnost, která ve stávajícím zákoně je a která se mimo jiné v uplynulých letech projevovala tak, že dvě státní organizace si najímaly externí právníky, aby se soudily o tento nárok. Děkuji vám.
Děkuji panu ministrovi Richardu Brabcovi. Nyní v rozpravě pan kolega Zahradník. Pan zpravodaj? S přednostním právem chcete, pane zpravodaji? [[Ano.]] Tak prosím, nejdříve pan zpravodaj s přednostním právem.
Děkuji. Nejde o nic zásadního. Jde o naši oblíbenou legislativně technickou poznámku a opravu. Vzhledem k tomu, jak se natáhl legislativní proces v Poslanecké sněmovně, původní návrh zákona počítá s účinností od 1. ledna 2017, což samozřejmě není reálné datum. Dovolil bych si proto navrhnout změnit toto datum na 1. června 2017.
Děkuji panu zpravodaji. Nyní pan kolega Zahradník v rozpravě ve třetím čtení. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Vážený pane místopředsedo, dámy a pánové, pan ministr se na úvod svého úvodního slova k tomuto novému bodu týkajícímu se ale stejného zákona vyjádřil ještě k tomu bodu, který jsme před chvílí hlasováním ukončili. Já jsem stejně platný poslanec jako on a dovolím si tedy také ještě vystoupit s několika slovy k tomu předchozímu hlasování. Jestliže ten výsledek, který jsme mohli vidět na tabuli, je důvodem ke smutku pro šumavské obce a pro jejich občany, bohužel, vlastně jste je tím odepsali a vzali jste jim možnost se svobodně rozvíjet a žít ve svých obcích a dobře se v nich uživit. Naopak zase důvod k jásotu, a to určitě ten jásot uslyšíme, mají všechny možné ekologické aktivistické organizace, kterým říkáme nestátní neziskové organizace v oblasti životního prostředí, které určitě přivítají toto rozhodnutí s jásotem včetně té části vědců, kteří sdílejí s těmito aktivisty ekologistickou ideologii a podle toho také pak mají své vědecké záměry, realizují je a přijímají na ně příspěvky od státu. Čili každý z vás si zvažte se svým svědomím, jak jste hlasoval a jak jste se k Šumavě zachoval. [[(10.50 hodin)]] Nyní tedy k novému zákonu. Je to možná neobvyklá věc, že v jednom krátkém čase se zabýváme novelou stejného zákona, o kterém jsme tady několik možná roků hovořili, ale je to tak. Tento zákon, jakkoliv je panem ministrem deklarován jako drobná marginální úprava, tak samozřejmě je to významná úprava. Bere právo státním podnikům uplatňovat náhradu za škodu vzniklou z důvodu ochrany přírody na majetku, který jako řádní hospodáři musejí spravovat a obhospodařovat. Oni pak budou vystaveni konfliktu, že neuplatní tyto své požadavky, a zároveň také mají jako řádní hospodáři dosahovat maximálních hospodářských výsledků. To jsem tedy zvědavý, jak to nakonec bude vypadat. K tomu se vyjadřuje taky celá řada dalších institucí. Chtěl bych tady citovat vyjádření Sdružení vlastníků obecních a soukromých lesů v České republice. Toto sdružení se obává přijetí tohoto zákona a jeho dopadů. Má obavu z toho, že jeho schválení může otevřít do budoucna prostor pro neposkytování kompenzace dopadů opatření ve prospěch plnění cílů ochrany přírody a krajiny ani obcím, krajům a případně i soukromým subjektům a vytváří precedens i pro požadavky vyloučení úhrady újmy na pozemcích v majetku státu i z jiných důvodů nežli je důvod ochrany přírody a krajiny. To je důvod, proč doporučím svým kolegům, abychom podpořili návrh zemědělského výboru na zamítnutí tohoto zákona. Děkuji za pozornost.
Děkuji panu poslanci Janu Zahradníkovi. Eviduji přihlášku ještě pana kolegy Volného k faktické poznámce, jestli to není omyl. Je to asi omyl, kolega Volný nereaguje. Tím jsme vyčerpali rozpravu ve třetím čtení. Nikdo další se nehlásí, rozpravu končím. Ptám se, jestli je zájem o závěrečná slova. Není tomu tak. V tom případě žádám zpravodaje, abychom po hlasování o návrhu na zamítnutí, pane zpravodaji, přikročili k hlasování o pozměňovacích návrzích. Nejdříve návrh na zamítnutí. Všechny vás odhlásím, požádám vás o novou registraci, prosím, přihlaste se svými identifikačními kartami. Rozhodneme o návrhu na zamítnutí. Já samozřejmě zagonguji a počkám, až se ustálí počet přihlášených. Vidím, že se počet přihlášených už nezvyšuje. O návrhu na zamítnutí tohoto návrhu zákona rozhodneme v hlasování pořadové číslo 93. Stanovisko pana ministra? [[Nesouhlas.]] Pan zpravodaj? [[Pouze za zpravodaje nesouhlas.]] Zahájil jsem hlasování pořadové číslo 93 a ptám se, kdo je pro zamítnutí návrhu zákona. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 93 z přítomných 147 pro 30, proti 78. Návrh nebyl přijat. Budeme se tedy zabývat pozměňovacími návrhy. Pane zpravodaji, prosím, máte slovo.
Jak jste, pane místopředsedo, správně poznamenal, garanční výbor pro životní prostředí se už znovu nezabýval tímto tiskem, protože nezazněly žádné poslanecké pozměňovací návrhy. Vypořádali jsme se s návrhem výboru zemědělského na zamítnutí zákona. Zbývá tedy k hlasování moje legislativně technická úprava ve znění: Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. června 2017. Potom dva pozměňovací návrhy z výboru pro životní prostředí a potom bychom hlasovali o zákonu jako celku.
Dobře. Je procedura srozumitelná? Trváte na hlasování o proceduře? Trváte. Rozhodneme v hlasování pořadové číslo 94 o potvrzení procedury navržené zpravodajem. Kdo je pro? Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 94 z přítomných 152 poslanců pro 149, proti nikdo. Procedura byla schválena. První hlasování, pane zpravodaji.
Prvním hlasováním je tedy hlasování o legislativně technické úpravě posunutí data účinnosti.
Pan ministr? [[Souhlas.]] Pan zpravodaj? [[Souhlas.]] Zahájil jsem hlasování pořadové číslo 95 a ptám se, kdo je pro legislativně technickou úpravu typickou pro třetí čtení. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 95 z přítomných 156 pro 152, proti nikdo. Datum účinnosti bylo tedy schváleno podle této úpravy. Další návrh, pane zpravodaji.
Nebude-li námitek, mohli bychom najednou hlasovat dva pozměňovací návrhy výboru pro životní prostředí.
Ano, je to související, pozměňovací návrhy z výboru pro životní prostředí. Jestli nikdo nenamítá, jedním hlasováním bychom rozhodli o pozměňovacích návrzích schválených výborem pro životní prostředí. Není námitka. Budeme tedy hlasovat o prvním i druhém návrhu. Zahájil jsem hlasování pořadové číslo 96 a ptám se, kdo je pro. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 96 z přítomných 160 pro 136, proti nikdo. Návrhy byly schváleny. Tím jsme vyčerpali pozměňovací návrhy. Můžeme tedy hlasovat o návrhu jako celku. Nejdřív přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 739, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou." Hlasování pořadové číslo 97 jsem zahájil a ptám se, kdo je pro. Kdo je proti? Děkuji vám. V hlasování pořadové číslo 97 z přítomných 161 poslance pro 117, proti 15. Návrh byl schválen. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas. Děkuji panu ministrovi, děkuji panu zpravodaji a končím bod č. 188. Pokračovat budeme bodem