3. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 496/2012 Sb., o audiovizuálních dílech a podpoře kinematografie a o změně některých zákonů (zákon o audiovizi), a zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 547/5/ - vrácený Senátem Senát vrátil návrh zákona s pozměňovací návrhy. Usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 547/6. Vítám mezi námi senátora Jiřího Oberfalzera. Prosím, ještě než dám slovo navrhovateli, tak s přednostním právem se hlásí pan předseda poslaneckého klubu ANO Jaroslav Faltýnek. Prosím, pane předsedo.
Hezké odpoledne, kolegyně, kolegové. Já jsem se hlásil ještě předtím, než pan předsedající začal uvádět další bod. Chtěl jsem vystoupit s procedurálním návrhem, jestli by bylo možné, abychom dneska, a je to návrh jménem poslaneckého klubu ANO 2011 a sociální demokracie, jednali a meritorně i procedurálně hlasovali o všech návrzích i po 19. hodině, tak jak jsem avizoval na jednání grémia. Podle toho, jak bude dnešní program odsýpat, plus minus do 20 hodin. Ale abychom prostě mohli jednat i po 19. hodině.
To je procedurální návrh, o kterém dám hlasovat bez rozpravy. Zahájil jsem hlasování o procedurálním návrhu pana předsedy Faltýnka, kdo je pro, nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko. Kdo je proti? Je to hlasování číslo 216, přihlášeno je 147 poslankyň a poslanců, pro 71, proti 48. Návrh nebyl přijat. Je tady žádost o kontrolu hlasování. Pan poslanec Jiří Petrů. Prosím, pane poslanče.
Vážené kolegyně, kolegové, dovolte, abych zpochybnil hlasování. Chtěl jsem aktivně hlasovat pro, a na sjetině mám zdržel se hlasování. Takže prosím o zpochybnění.
Děkuji panu poslanci za jeho námitku, o které dám hlasovat. Ale nejprve je tu žádost o odhlášení všech. Prosím, abyste se přihlásili znovu svými hlasovacími kartami. Zahajuji hlasování o námitce pana poslance Jiřího Petrů. Kdo je pro, nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko. Kdo je proti? Je to hlasování číslo 217, přihlášeno je 138 poslankyň a poslanců, pro 130, proti 2. Námitka byla přijata Budeme opakovat hlasování o procedurálním návrhu, tak jak jej přednesl pan předseda poslaneckého klubu ANO Jaroslav Faltýnek, abychom dnes meritorně i procedurálně hlasovali i po 19. hodině. Zahajuji hlasování o tomto návrhu. Kdo je pro, nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko. Kdo je proti? Je to hlasování číslo 218, přihlášeno je 143 poslankyň a poslanců, pro 82, proti 49. Návrh byl přijat. Budeme pokračovat. Prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil ministr kultury Daniel Herman. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Děkuji, pane předsedající. Kolegyně, kolegové, dovolte mi jen velmi krátce připomenout cíl návrhu zákona, který nyní projednáváme. Tím je posílení a zefektivnění systému podpory poskytované Státním fondem kinematografie. Zásadní změnou navrhované právní úpravy je vytvoření nového stabilního zdroje podpory kinematografie, a to formou participace státního rozpočtu. Ze státního rozpočtu by měla být na činnost fondu poskytována každoroční dotace, jejíž výše bude odpovídat částce výnosů realizovaných fondem z audiovizuálních poplatků za kalendářní rok předcházející kalendářnímu roku, v němž bude návrh rozpočtu fondu sestavován. Další změny se týkají samotného procesu poskytování podpory z prostředků fondu. Žadatel o filmovou pobídku bude moci podat žádost kdykoliv během fiskálního roku, nikoli pouze jednou v roce, jak je tomu dosud. Tyto změny umožní lepší využití kapacity českého filmového průmyslu a zamezí možným odchodům zahraničních produkcí. Snaha o vyřešení problému s odkladem účinnosti výběru poplatků z poskytování audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání byla při projednávání v Senátu shledána nepřípustnou. Proto návrh zákona projednáváme nyní znovu a já s ohledem na vzniklou situaci doporučuji přijetí senátní verze. Děkuji vám za pozornost.
Děkuji panu ministrovi. Chce se k předloženým pozměňovacím návrhů Senátu vyjádřit zpravodaj garančního výboru po vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu pan poslanec Roman Procházka? Prosím, pane poslanče.
Děkuji za slovo, pane předsedající. Pozměňovací návrh Senátu obsahuje pět bodů, z nichž první tři body obsahují změny legislativně technického charakteru a zbývající dva body upravují účinnost ustanovení nařizujícího povinnosti v souvislosti s vybíráním poplatků z poskytování audiovizuálních mediálních služeb. Novela zákona přijatá Poslaneckou sněmovnou obsahovala odklad účinnosti těchto ustanovení do roku 2019, a to z důvodu právních předpisů Evropské unie. Původní předpokládaná účinnost návrhu novely zákona o audiovizi byla k 1. lednu 2016, což nebylo z důvodu dlouhého legislativního procesu možné, a proto se mohou jevit ustanovení o odložení účinnosti do roku 2019 jako retroaktivní, ačkoli poplatky ze strany Státního fondu kinematografie dosud vybírány nebyly a odložení účinnosti je ve prospěch dotčených subjektů. Vzhledem k potřebnému celkovému obsahu novely zákona o audiovizi, ve kterém se ustanovení o účinnosti poplatkové povinnosti jeví jako minoritní problém, navrhuji i přes výše zmíněné pozměňovací návrh Senátu přijmout. Děkuji za pozornost.
Děkuji panu zpravodaji. Ptám se, jestli má chuť se k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřit také zpravodaj volebního výboru pan poslanec Martin Komárek. Není tomu tak. Otvírám rozpravu, ve které jako první vystoupí pan senátor Jiří Oberfalzer. Prosím, pane senátore.
Pane předsedající, vážené kolegyně a kolegové, moji předřečníci v podstatě postihli, o co v těch pozměňovacích návrzích přicházejících ze Senátu jde. Chtěl bych zdůraznit, že proti věcnému obsahu tohoto návrhu nebyla v Senátu vznesena žádná námitka ani v komisi ani v našem garančním výboru. Plénum celkem jednomyslně schválilo stanovisko Senátu. Bohužel, ačkoli bychom si přáli, aby tento zákon co nejrychleji vstoupil v platnost a podpora kinematografie mohla být účinná, nemohli jsme úplně pominout skutečnost, že v tom návrhu se ocitly nedopatřením některé ústavněprávní problémy. Byla zde o nich řeč. Jeden problém byl, že v zákoně se odkazuje na to, že určitá opatření omezující práva žadatelů anebo naopak jim ukládající povinnosti byla předjímána v tom smyslu, že budou obsahem statutu fondu, čili vlastně zde byl pominut ústavní princip, že povinnosti mohou být ukládány jenom zákonem, a nikoli podzákonnou normou. A o vypuštění odkladu účinnosti zde už můj předřečník hovořil. Skutečně ten návrh, ačkoli chápeme jeho důvody a se zástupci Ministerstva kultury jsme o tom mluvili podrobně a také s ředitelkou fondu, které na tom velice záleželo, bohužel se stalo, že jsme projednávali návrh zákona v době, kdy už toto ustanovení bylo platné, čili by se jednalo o retroaktivní opatření. Tedy jinými slovy omezili jsme se na co nejmenší okruh pozměňovacích návrhů a budeme rádi, když je podpoříte a tento zákon bude moci vejít v život. Děkuji za pozornost.
Děkuji panu senátorovi Oberfalzerovi. Ještě než dám slovo dalším v rozpravě, načtu omluvenky. Paní poslankyně Markéta Wernerová ruší dnešní omluvu. Od 17 do 21 se omlouvá dnes pan poslanec Daniel Korte. Od 15 hodin se omlouvá pan ministr dopravy Dan Ťok z pracovních důvodů. Dále pan vicepremiér Pavel Bělobrádek se omlouvá dnes od 19 hodin z pracovních důvodů. A pan místopředseda Jan Bartošek se omlouvá dnes od 17 do 18 hodin z pracovních důvodů. To byly omluvenky. Ptám se, kdo další se hlásí do rozpravy. Nikdo se nehlásí. Pokud se nikdo nehlásí, rozpravu končím. Ptám se na závěrečná slova pana ministra, případně pánů zpravodajů. Není zájem. Přivolám tedy naše kolegy z předsálí a přistoupíme k hlasování podle § 97 odst. 4 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. K přijetí následujícího usnesení je zapotřebí souhlasu nadpoloviční většiny přítomných poslanců. Je tady žádost o odhlášení všech. Odhlašuji vás všechny. Prosím, abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami. Přednesu návrh usnesení. "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 496/2012 Sb., o audiovizuálních dílech a podpoře kinematografie a o změně některých zákonů [[zákon o audiovizi]], a zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 547/5, ve znění schváleném Senátem podle sněmovního tisku 547/6." Zahajuji hlasování o tomto usnesení. Kdo je pro, nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko. Kdo je proti? Je to hlasování číslo 219, přihlášeno je 140 poslankyň a poslanců, pro 108, proti žádný. Návrh byl přijat. Konstatuji, že jsme s návrhem zákona ve znění schváleném Senátem vyslovili souhlas. Děkuji panu ministrovi i panu senátorovi i pánům zpravodajům. Dalším bodem našeho jednání je