La seduta è aperta (ore 16,30). Si dia lettura del processo verbale. PISANI Giuseppe, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta del 4 marzo. PRESIDENTE. Non essendovi osservazioni, il processo verbale è approvato.
L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
Informo l'Assemblea che all'inizio della seduta il Presidente del Gruppo MoVimento 5 Stelle ha fatto pervenire, ai sensi dell'articolo 113, comma 2, del Regolamento, la richiesta di votazione con procedimento elettronico per tutte le votazioni da effettuare nel corso della seduta. La richiesta è accolta ai sensi dell'articolo 113, comma 2, del Regolamento.
Comunico che in data 8 marzo 2021 è stato presentato il seguente disegno di legge: dal Presidente del Consiglio dei ministri e dal Ministro dell'interno «Conversione in legge del decreto-legge 5 marzo 2021, n. 25, recante disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l'anno 2021» (2120).
La Conferenza dei Capigruppo ha approvato modifiche al calendario corrente e il calendario dei lavori fino al 24 marzo. In relazione all' iter in Commissione del decreto-legge sul funzionamento del CONI, la discussione del provvedimento avrà inizio domani alle ore 10, per proseguire, ove non conclusa, nella giornata di martedì 16 marzo alle ore 16,30. Le settimane dal 15 al 19 e dal 22 al 26 marzo saranno prevalentemente riservate ai lavori delle Commissioni. L'Assemblea si riunirà inoltre mercoledì 24 marzo, alle ore 9, per le comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri in vista del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2021.
La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, riunitasi oggi, con la presenza dei Vice Presidenti del Senato e con l'intervento del rappresentante del Governo, ha adottato - ai sensi dell'articolo 55 del Regolamento - modifiche al calendario corrente e il calendario dei lavori fino al 24 marzo: [[Martedì 9 marzo h. 16,30 - Disegno di legge n. 2077 - Decreto-legge n. 5, Funzionamento CONI (scade il 30 marzo) Mercoledì 10 " h. 10]] * * * [[Martedì 16 marzo h. 16,30 - Eventuale seguito disegno di legge n. 2077 - Decreto-legge n. 5, Funzionamento CONI (scade il 30 marzo)]] * * * [[Mercoledì 24 marzo h. 9 - Comunicazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri in vista del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2021]] Le settimane dal 15 al 19 e dal 22 al 26 marzo saranno prevalentemente riservate ai lavori delle Commissioni. Ripartizione dei tempi per la discussione del disegno di legge n. 2077 (Decreto-legge n. 5, Funzionamento CONI) (7 ore, escluse dichiarazioni di voto) [[Relatori 40' Governo 40' Votazioni 40' Gruppi 5 ore, di cui: M5S 52' L-SP-PSd'Az 46' FIBP-UDC 41' Misto 35' PD 33' FdI 26' IV-PSI 25' Europeisti-MAIE-CD 21' Aut (SVP-PATT, UV) 20' Dissenzienti 5']] Ripartizione dei tempi per la discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri in vista del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2021 (3 ore e 30 minuti, incluse dichiarazioni di voto) [[Governo 30' Gruppi 3 ore, di cui: M5S 31' L-SP-PSd'Az 28' FIBP-UDC 25' Misto 21' PD 20' FdI 15' IV-PSI 15' Europeisti-MAIE-CD 13' Aut (SVP-PATT, UV) 12' Dissenzienti 5']]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
RAUTI (FdI). Signor Presidente, Fratelli d'Italia chiede che il calendario venga posto ai voti, in quanto per la terza volta è stata respinta, con motivazioni differenti, la nostra richiesta di calendarizzare la discussione di una mozione relativa alla sospensione della misura del cashback. Vorrei sottoporre brevemente all'Assemblea due livelli di ragionamento. Quanto al primo, si tratta di una mozione presentata il 26 gennaio scorso, che gode della procedura abbreviata di cui all'articolo 157 del nostro Regolamento, il quale prevede che una mozione sottoscritta da almeno un quinto dei componenti del Senato vada discussa entro e non oltre il trentesimo giorno dalla presentazione; termine, questo, evidentemente già scaduto. Quindi, il primo ragionamento riguarda il rispetto del Regolamento, che viene invece calpestato quando - come in questo caso - fa più comodo. [[Applausi]] Il secondo ragionamento attiene alla materia della mozione. Non ci si può dire, tra le altre cose, che la mozione verrà esaminata dopo il 30 marzo, ossia dopo il recovery. Peraltro - apro una parentesi - non mi pare che siamo tutti impegnati tutti i giorni a discutere di recovery. Anzi, l'impressione è che il recovery si stia facendo altrove e molto lontano dalle Commissioni e dal Parlamento. [[Applausi. Commenti]] Questa è la mia opinione. Quando lei prenderà la parola, dirà la sua. Tornando al tema, il cashback è materia di enorme attualità, perché - se non sbaglio - la settimana prossima il Consiglio dei ministri dovrà finalmente approvare il cosiddetto disegno di legge sostegni, ovvero l'ex ristori 5, mai nato. Pertanto, discutere una mozione che riguarda la sospensione del cashback potrebbe essere utile a tutti in quest'ottica. Qual è lo scopo della mozione? Il ricavato - stiamo parlando di quasi 5 miliardi di euro - potrebbe essere impiegato per sostenere aziende e famiglie con misure concrete. Questo potrebbe interessare anche il Governo, che potrebbe avere un ripensamento su questa misura inutilmente esosa e poco efficace. Non è il tempo dei premi, delle riffe. Non è il tempo di questo tipo di misure. Servono aiuti concreti ed è per questo che nella mozione Fratelli d'Italia chiede la sospensione del cashback e l'investimento delle risorse ricavate - ripeto, quasi 5 miliardi di euro - per indennizzare i settori colpiti. Signor Presidente, mi avvio a concludere. Mi pare strano che, di fronte a questa proposta, ci sia la totale insensibilità da parte della maggioranza. Oltre a non rispettare il Regolamento, non si rispetta neanche una richiesta di estrema importanza sulla quale credo che quest'Assemblea si dovrebbe confrontare. La proposta che Fratelli d'Italia chiede di mettere ai voti è pertanto la calendarizzata della discussione della mozione questa o, al più tardi, la prossima settimana. [[Applausi.]]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
ROMEO (L-SP-PSd'Az). Signor Presidente, intervengo solo per ricordare all'Aula e alla collega Rauti che noi non ci siamo opposti alla calendarizzazione della mozione richiesta da Fratelli d'Italia. Rientra assolutamente tra i diritti dell'opposizione presentare delle mozioni. Noi abbiamo solo chiesto di calendarizzarla - così come farà anche la Camera dei deputati - nella prima seduta utile subito dopo Pasqua, in quanto il 30 marzo c'è la scadenza relativa al parere sul recovery plan. Quindi, è più opportuno dedicare questi giorni del mese di marzo a predisporre una risoluzione su un tema così delicato e importante. Oggi è presente in Aula anche il Ministro per i rapporti con il Parlamento e io rilevo che questo è opportuno anche perché, sinceramente, le Commissioni mettono al voto il parere sul recovery plan, ma noi non abbiamo ancora capito se è lo stesso del Governo precedente o se c'è una nuova versione. [[Applausi]] Il suggerimento che noi diamo, prima di mettere al voto qualsiasi questione, è capire di cosa stiamo parlando, sapere qual è il progetto che il Governo Draghi ha in mente di portare avanti sul recovery plan. Alla luce di tutte queste problematiche - recovery plan del Governo precedente, quello del Governo attuale e cosa deve fare il Parlamento - forse è meglio, nei giorni di marzo, concentrarci su questo tema, che è davvero importante e delicato. Poi, la prima, se non la seconda, settimana del mese di aprile, discuteremo e voteremo sicuramente la mozione che Fratelli d'Italia ha presentato. Vorrei solo chiarire che qui nessuno vuole negare nulla. Voi volete calendarizzare la mozione la settimana prossima; noi diciamo di discuterla la prima o la seconda settimana di aprile. Tutto qui: non si vuole negare nulla, con correttezza e, naturalmente, con atteggiamento rispettoso nei confronti dell'opposizione. Per questo motivo, e non per altro, voteremo contro la proposta di modifica del calendario presentata dal Gruppo Fratelli d'Italia. [[Applausi.]]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
LA RUSSA (FdI). Signor Presidente, noi riteniamo che le argomentazioni del Capogruppo della Lega siano comprensibili, ma non superano la nostra richiesta di mettere la mozione all'ordine del giorno. Noi parliamo di una mozione, il cui testo può essere discusso, sulla quale può esserci una proposta del Governo di renderla, in qualche modo, parallela, in una posizione di attesa o, comunque, alternativa al recovery plan. Non può, però, essere superato quello che è un obbligo regolamentare che noi intendiamo far valere. Noi chiediamo da tempo che questa mozione sia discussa. Dico al collega Romeo, che è intervenuto molto correttamente e cortesemente, che noi non ci opporremo a valutare insieme come ipotizzare che essa sia subordinata a seconda che il recovery plan dica una cosa piuttosto che un'altra. Non possiamo, però, accedere alla tesi che, siccome il Governo deve ancora decidere qualcosa, che nessuno sa come deciderà - neanche un autorevole esponente del Governo - noi, forza di opposizione, dobbiamo rimanere passivamente in attesa che il Senato esprima una decisione su una nostra mozione che - come tutti sanno - è diversa da una legge cogente. Pertanto, riconfermiamo la richiesta ai colleghi di accedere alla proposta formulata dalla senatrice Rauti e di votare a favore della modifica del calendario dei lavori. [[Applausi.]]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
MALAN (FIBP-UDC). Signor Presidente, il Gruppo Forza Italia, come la scorsa settimana, si asterrà sulla richiesta presentata dai colleghi di Fratelli d'Italia, perché è una questione che sosteniamo e che abbiamo anche sottoscritto. Prendiamo atto, come maggioranza di Governo, della situazione che c'è, per la quale non la si può discutere nei tempi richiesti. Vogliamo, però, sottolineare il nostro favore nei confronti della proposta e del suo contenuto. [[Applausi.]]
Senatrice Rauti, riassumendo, la sua proposta è di calendarizzare la vostra mozione per la giornata di giovedì o, al massimo, la settimana prossima. Me lo conferma?
Signor Presidente, la nostra richiesta resta la stessa: votare per inserire nel calendario la mozione sul cashback.
Metto ai voti, mediante procedimento elettronico senza registrazione dei nomi, la proposta di modifica del calendario dei lavori volta ad inserirvi la discussione della mozione sul cashback nella giornata di giovedì, avanzata dalla senatrice Rauti. (Segue la votazione). Il Senato non approva. Resta pertanto definitivo il calendario dei lavori adottato a maggioranza dalla Conferenza dei Capigruppo e da me comunicato all'Assemblea.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
LANIECE (Aut (SVP-PATT, UV)). Signor Presidente, questa mattina il Parlamento europeo ha revocato l'immunità agli eurodeputati catalani Carles Puigdemont, Toni Comin e Clara Ponsati. È solo l'ultima puntata di una questione che è nuovamente esplosa nel 2010 quando il tribunale costituzionale di Madrid ha riscritto 14 articoli dello Statuto di autonomia, in vigore dal 2006, minandone l'impianto autonomistico di autogoverno. Dopo quella decisione, il Governo di Madrid non ha voluto più riaprire un confronto ed è su quelle basi che hanno trovato nuovo alimento le spinte separatiste che hanno avuto il loro culmine nel referendum dell'autunno del 2017. Nei giorni che lo precedettero, come autonomisti, la scorsa legislatura presentammo un'interpellanza urgente per chiedere all'Italia di farsi promotrice di dialogo. Oggi, come allora, crediamo che l'Europa debba aiutare il percorso per il riconoscimento di forme più ampie di autogoverno rispettose della storia e della specificità catalana e in grado di rimarginare le profonde ferite del rapporto tra questa importante Regione e l'autorità centrale. È proprio nelle situazioni di crisi che i principi fondativi devono far valere il loro peso, quelli di Ventotene e della dichiarazione di Chivasso, per un'Europa federale dei popoli e delle regioni. Non sono un vezzo, ma solo premessa e condizione per una sempre maggior solidarietà e dialogo come strada per la risoluzione di tutti i conflitti. Il nostro Gruppo Per le Autonomie esprime solidarietà alla Catalogna, ai suoi eurodeputati e a tutti quei popoli che hanno il diritto di vivere secondo la propria cultura, le proprie tradizioni e la propria lingua. [[Applausi.]]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
RUFA (L-SP-PSd'Az). Signor Presidente, rom significa uomo libero e i rom portano nel sangue l'indole della loro libertà culturale e sociale. È perciò impensabile chiedere di tradire le proprie identità rinunciando a vivere in maniera diversa dalle loro tradizioni. Chiedere la carità anziché lavorare fa parte del loro essere ed è impensabile negarglielo e, se l'Europa indica l'Italia come la Nazione con la minor percentuale di presenza rom, a questo punto abbiamo un grosso problema perché - per fortuna sono pochi - non sappiamo né quanti, né dove sono. È perciò importante avere un vero monitoraggio e un censimento, visto che l'ultimo è inaffidabile e risale al 2008. Si deve rispettare la loro cultura, ma occorre prima far loro rispettare le leggi e la cultura italiana, perché non tutti giustificano che siano liberi e senza regole e poi alcuni girino in Ferrari o Lamborghini acquistate non si sa come. Libertà per i rom, ma rispetto per tutti, a cominciare dallo spendere bene i soldi per veri progetti di integrazione e convivenza, specialmente a Roma dove il sindaco Raggi, oltre a non rispettare i suoi cittadini, provoca quelli delle province del Lazio [[Applausi]] : un solo insediamento illegale chiuso e, a fronte della chiusura, è stato deliberato un bonus di 800 euro al mese, mentre ai più di 20.000 romani, che a causa della crisi da Covid hanno richiesto il bonus, non è stata ancora data alcuna risposta. Oltre a ciò, il 23 dicembre 2020, il sindaco Raggi ha aperto un bando per individuare con urgenza appartamenti per ospitare le famiglie rom in uscita da Roma anche fuori provincia, per un costo di 1.785.000 euro, di cui 900.000 dall'Europa e 885.000 dai romani; inoltre, il costo dei campi rom per i romani è di almeno 30 milioni di euro all'anno. Mi chiedo però quali sono gli obiettivi e i risultati. [[Applausi]] Si tratta di un fallimento organizzativo, economico, politico e sociale. Il sindaco Raggi, per tenersi buoni i romani, spinge i rom fuori Roma, senza interessarsi a dove e come ciò avvenga: non trova una meta se non a Frosinone, Rieti, Latina o Viterbo? [[Applausi]] Raggi vuole usare buchi di entrata delle altre province laziali, ma - come già per i rifiuti ed ora per i rom - ripeto al sindaco che Frosinone, Latina, Rieti e Viterbo non sono né la pattumiera né tantomeno il campo rom di Roma. Le province amano Roma e sono pronte a condividere progetti e necessità, ma non a subirli, soprattutto con avvertimenti inopportuni [[Applausi]] Roma ha bisogno di tornare ad essere Roma [[Applausi]] Presidente, per maggiore completezza, chiedo di poter allegare il testo del mio intervento al Resoconto della seduta odierna.
La presidenza l'autorizza in tal senso.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
EVANGELISTA (M5S). Signor Presidente, il Ministro della salute ha firmato l'ordinanza che proroga la sospensione dell'attività degli allevamenti di visoni in tutto il territorio italiano fino al 31 dicembre 2021. La decisione di prolungare la sospensione arriva dopo un primo stop a novembre e dopo un nuovo report dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare in cui si ribadiva il rischio di diffusione di varianti pericolose tra furetti e visoni. In questo modo non solo è stata riconosciuta l'efficacia e la necessità di detto intervento come ulteriore misura per combattere la diffusione del coronavirus e così tutelare la salute pubblica, ma è stata altresì risparmiata la vita a migliaia di cuccioli di animali - circa 35.000 in questo solo anno - sottraendoli a indicibili sofferenze causate dagli allevamenti intensivi. Infatti, i visoni degli allevamenti intensivi sono destinati a essere uccisi con il gas per diventare delle pellicce dopo otto o nove mesi di prigionia, costretti in minuscole gabbie di rete metallica. Attualmente sono sei gli allevamenti presenti in Italia, in alcuni dei quali sono stati abbattuti migliaia di visoni per bloccare proprio la diffusione del coronavirus, ma ci sono ancora molti focolai e il monitoraggio costerà alla sanità pubblica circa 250.000 euro in un anno. In considerazione della scarsa efficacia dello screening così come è stato, soprattutto per l'elevato rischio di ulteriore diffusione del virus anche in forma mutata, come provano le evidenze scientifiche, è necessario che l'allevamento dei visoni sia vietato. I motivi che impongono questa soluzione non risiedono unicamente nell'esigenza della salute pubblica e di farlo tagliando dei costi economici elevati, ma vi sono anche ragioni etiche, morali, di giustizia, che chiedono che si ponga fine a questa smisurata sofferenza per gli animali. Sono già numerosi i Paesi europei che hanno detto addio all'allevamento intensivo di questi animali: Svizzera, Austria, Regno Unito, Repubblica Ceca, Serbia, Norvegia, Olanda, Svezia, Danimarca; l'Ungheria invece ha vietato l'importazione di visoni come misura preventiva; la Francia li ha vietati a partire dal 2026. Pertanto, avviandomi alla conclusione, signor Presidente, auspico che questo Governo a guida Draghi e il ministro Speranza abbiano il coraggio di chiudere definitivamente questi allevamenti, aprire le gabbie e far vivere quei deliziosi e bellissimi animali quali sono i visoni. [[Applausi.]]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
ANGRISANI (Misto). Signor Presidente, intervengo per porre all'attenzione dell'Assemblea la problematica sempre più presente nelle odierne pagine di cronaca, soprattutto in epoca Covid, dei soggetti affetti da patologie per le quali è necessaria l'assistenza domiciliare integrata. L'assistenza domiciliare integrata (ADI) è un insieme di servizi e interventi socio-sanitari erogati al paziente all'interno della sua abitazione. Avviene attraverso prestazioni da parte di diversi professionisti, con l'obiettivo di evitare, per quanto possibile, il ricovero del paziente in ospedale o la sua collocazione in una struttura residenziale oltre il tempo strettamente necessario. Si tratta di un servizio domiciliare in grado di evitare una situazione traumatica per il paziente, oltre che un aggravio dei costi per l'assistenza in termini economici. Tuttavia, le procedure e le tipologie assistenziali di ADI non sembrano essere soluzione sufficiente per tante famiglie italiane. Sono sempre più numerose le richieste d'aiuto, le grida di disperazione delle famiglie al cui interno ci sono soggetti che presentano la patologia della SMA (atrofia muscolare spinale) che necessitano appunto di ADI. Si tratta di soggetti che non deambulano, come nel caso del piccolo Christian di nove anni, che ha diritto a sessantacinque ore di assistenza infermieristica settimanale e che si serve di una struttura a cui l'ASL dà ben 13.000 euro mensili. Sono collegati a un ventilatore polmonare H24, necessitano di aspirazione salivare e hanno bisogno di essere aiutati con manovre e macchinari per espellere il catarro in abbondanza. Tuttavia questi soggetti, che avrebbero bisogno invece di vivere una vita piena, socializzare, vedere e conoscere il mondo, non possono farlo perché, per legge, gli viene fornita esclusivamente l'assistenza domiciliare. Il soggetto ADI e l'operatore preposto non possono uscire di casa. Spesso questo personale viene formato nel corso degli anni per quel tipo di intervento specifico e poi viene reclutato da altri enti ospedalieri, spezzando inesorabilmente quel filo di relazione fiduciaria e affettiva che li lega al paziente. Nell'epoca del rilancio all'inclusione trovo che sia una pecca sociale, un vulnus di sistema enorme, consentire che questa problematica affligga ancora un numero di famiglie così esteso, peraltro già fragile e flagellato dal problema medico in sé. Per tutta questa serie di motivi sarebbe opportuno regolamentare le cure domiciliari con una disciplina adeguata e promuovere nelle sedi opportune dei progetti di assistenza personalizzata che prevedano la reintegrazione del personale formato per quel tipo di intervento. Il personale dovrebbe essere assunto dalle ASL o dalle Regioni con contratto a tempo indeterminato. Questa sarebbe una garanzia per le famiglie, perché in questo modo il personale non lascerebbe i pazienti per un incarico migliore, come accaduto nel corso degli anni. Le infermiere durante le ore di assistenza dovrebbero poter seguire il soggetto e, in special modo, il paziente, il bambino, ovunque lui voglia e debba andare - a scuola, alle visite mediche o a fare passeggiate - riducendo per le famiglie sensibilmente ulteriori costi in termini di altri assistenti o di proprie ore lavorative sottratte. Il progetto dovrebbe prevedere, oltre al personale infermieristico, anche figure quali fisioterapisti, logopedisti, anestesisti, cardiologi e assistenti specializzati. Vi ringrazio per l'intervento e spero che tutto ciò possa avvenire nel più breve tempo possibile. Ciao Christian. [[Applausi.]]
Le mozioni, le interpellanze e le interrogazioni pervenute alla Presidenza, nonché gli atti e i documenti trasmessi alle Commissioni permanenti ai sensi dell'articolo 34, comma 1, secondo periodo, del Regolamento sono pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
Il Senato tornerà a riunirsi in seduta pubblica domani, mercoledì 10 marzo, alle ore 10, con il seguente ordine del giorno: (Vedi ordine del giorno) La seduta è tolta (ore 16,59).