48. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 780/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová. Prosím, paní ministryně, ujměte se slova.
Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, páni poslanci, dovolte, abych uvedla vládní návrh novely zákona o podpoře regionálního rozvoje. V podstatě lze změny rozdělit do takových tří okruhů. Za prvé jde o změnu úlohy vybraných měst při uplatňování integrovaných územních investic a akcentování podpory měst a venkova ve strategii regionálního rozvoje. Druhou oblastí je zajištění koordinace programů, fondů a nástrojů, v přímém řízení Evropské komise a jednoznačné vymezení kompetencí. A takový ten třetí blok je zrušení regionálních rad regionů soudržnosti a přechod jejich působnosti, práv a povinností na právního nástupce. Oblast A odráží zejména obsah připravovaných nařízení Evropské unie v navrhované změně úlohy vybraných měst při výběru operací podporovaných v rámci integrovaných územních investic. Změna spojená se zrušením administrativně náročné působnosti zprostředkujícího subjektu umožní rozšíření počtu vybraných měst v rolích center městských aglomerací ze současných sedmi na budoucích třináct. V části B na základě zkušeností z praxe budou vhodněji upraveny jednotlivé kompetence národního orgánu pro koordinaci, nástroje pro využívání přímo řízených programů. Tady opravdu Česká republika má trochu problémy s čerpáním přímo řízených programů Evropské komise, jako je Erasmus, Horizont, Kreativní Evropa atd. Těch programů je jedenáct a je skutečně potřeba zakotvit i roli národního orgánu pro koordinaci, aby se České republice dařilo v těchto fondech lépe čerpat. Dále samozřejmě oblast B reaguje i na administrativu spojenou s využíváním monitorovacího systému, budoucího systému Monitorovací systém 21+. V části C je cílem návrhu zákona zrušení sedmi regionálních rad regionu soudržnosti, a to dnem 31. 12. 2021, a stanovení jejich právního nástupce. Navrhuje se, aby tímto nástupcem byla Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj a ve věci správy daní potom Ministerstvo financí. V programovém období 2007 až 2013 plnily regionální rady funkci řídících orgánů regionálních operačních programů. V současném programovém období 2014 až 2020 byla jejich činnost výrazně utlumena a směřovala zejména k ukončování ROPů a zajištění činnosti související s kontrolou udržitelnosti projektů z let 2007 až 2013. Období, pro které se předpokládá přechod působnosti regionálních rad na právního nástupce, má vazbu na nové programové období s odlišnou pozicí regionálních rad. Není hospodárné, aby nadále fungovalo sedm samostatných subjektů s veškerými provozními náklady, když by zbytkové činnosti mohly být soustředěny a zajišťovány výrazně menším počtem osob. MMR v současné době financuje většinu provozních a personálních výdajů regionálních rad z prostředků Operačního programu Technická pomoc a v budoucnosti by jako právní nástupce regionálních rad mohlo lépe korigovat výkon těchto činností. Novelizovaný zákon tak bude nejen lépe reflektovat měnící se potřeby reálné praxe, ale významnou měrou přispěje také k lepšímu nastavení podmínek pro čerpání fondů v příštím programovém období, to znamená období 2021 až 2027. [[Silný hluk v sále.]] Závěrem: vzhledem k technickému charakteru návrhů a potřebě ulehčit krajům tím, že bude zákonem postaveno najisto dohodnuté ukončení činnosti regionálních rad, navrhuji zkrácení lhůt pro jednání výboru, a to dle § 91 odst. 2 na 30 dnů. V obecné rozpravě se pak ještě jako poslankyně přihlásím k tomuto návrhu. Děkuji.
Já bych tedy požádal Poslaneckou sněmovnu o klid - nechtěl jsem přerušovat paní ministryni - aby se mohli poslanci v klidu vyjádřit. Takže prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, což byl původně poslanec Ivan Bartoš. Nicméně je tady žádost o změnu a má to být nově pan poslanec Ondřej Profant. Takže svolám poslance do sálu, abychom hlasovali o změně zpravodaje v prvém čtení. Kdo souhlasí se změnou zpravodaje z pana poslance Ivana Bartoše na pana poslance Ondřeje Profanta? Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti? Hlasování číslo 185, přihlášeno 97 poslanců, pro 83, proti žádný. Návrh byl přijat. Takže prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, pan poslanec Ondřej Profant. Prosím.
Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. Dobré dopoledne, vážení kolegové a veřejnosti. V tomto tisku se mění zákon 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje. Vláda tento zákon předložila již 12. března minulého roku. Organizační výbor navrhl tento tisk výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu. Předkládaný tisk je návrh technické novely. Týká se podpory regionálního rozvoje, zejména systémových úprav v souvislosti s posílením koordinační role Ministerstva pro místní rozvoj. [[(9.40 hodin)]] Podněty pro změnu stávající právní úpravy vycházejí ze tří oblastí. Paní ministryně už to tu velmi podrobně shrnula, tak jenom velmi rychle. Za prvé se tam mění role měst, rozšíření počtu měst v rolích nositelů územních strategií pro spádové území aglomerace a změna jejich úlohy z hlediska odpovědnosti za výběr projektů. Za druhé NOK, tedy Národní orgán pro koordinaci fondů. A za třetí zrušení regionálních rad soudržnosti, které dneska jsou spíš přežitek a administrativně zatěžují. Takže to jsou ty tři změny, které pomůžou rozvoji regionů. Děkuji.
Já tedy otevírám obecnou rozpravu, do které nemám přihlášeného žádného poslance. Když se podívám po sále, nikdo se nehlásí, takže já končím obecnou rozpravu... Jo, hlásíte se, ano. [[K hlásící se ministryni Dostálové.]] Díval jsem se tak vysoko, že jsem vás přehlédl. Takže v obecné rozpravě paní ministryně Klára Dostálová. Prosím.
Děkuji. Navazuji na svoji úvodní řeč a podle § 91 odst. 2 dávám návrh na zkrácení lhůty pro jednání ve výborech na 30 dnů.
Rozhlédnu se tedy ještě jednou po sále, nikoho nevidím, končím obecnou rozpravu. Táži se, zda je zájem o závěrečná slova. Zpravodaj? Navrhovatel? Zájem nevidím. Takže nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako výboru garančnímu? [[Nikdo se nehlásil.]] Takže přistoupíme k hlasování. Kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán... Tak, paní ministryně? [[Ministryně se hlásí, ale dodává, že už souhlasí.]] Jo, vy se hlásíte, že souhlasíte, aha. [[Úsměv a veselo v sále.]] Kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu výboru? Já zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti? Hlasování číslo 186, přihlášeno 99 poslanců, pro 91, proti žádný. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu výboru. Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru či výborům k projednání? Žádný návrh nevidím. Takže přistoupíme ještě k poslednímu hlasování, a to je návrh paní ministryně Kláry Dostálové a také pana zpravodaje, ale Kláry Dostálové, na zkrácení lhůty pro projednání ve výboru na 30 dnů. Já zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti? Hlasování číslo 187, přihlášeno 97 poslanců, pro 75, proti žádný. Návrh byl přijat. A já končím prvé čtení tohoto návrhu zákona. Děkujeme zpravodaji i navrhovateli. Přistoupíme k dalšímu tisku. Jedná se o