103. Střednědobý výhled státního rozpočtu České republiky na léta 2024 a 2025 /sněmovní tisk 316/ Tento materiál uvede ministr financí Zbyněk Stanjura, kterého prosím, aby se ujal slova. Pane ministře, prosím.
Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Předkládám vám jménem vlády střednědobý výhled státního rozpočtu na roky 2024 a 2025. Současně navrhuje vláda, aby ho Poslanecká sněmovna vzala na svědom... na vědomí [[Pobavení v levé části sálu, potlesk.]] Nikdo z těch, kteří tleskají, se nikdy nepřeřekl. Já vám opravdu závidím.
Prosím o klid v sále a budeme pokračovat. S klidným svědomím budeme pokračovat.
Souhlasím, pane místopředsedo, přesně tak. Budu velmi stručný. Navržený deficit pro rok 2024 je 280 miliard, pro rok 2025 260 miliard. V zásadě tato čísla odpovídají tomu, kdybychom neprovedli žádné legislativní změny, že bychom se nepokusili snížit strukturální saldo. To znamená, tato čísla jasně ukazují, že je potřeba v této oblasti přijmout důležité zákony. Určitě jste zaznamenali ve veřejném prostoru, že naší ambicí je přinést sadu opatření, která sníží strukturální saldo minimálně o 1 procentní bod HDP, což zaokrouhleno je přibližně 70 miliard korun. Děkuji za slovo.
Děkuji, pane ministře. Tento sněmovní tisk projednal rozpočtový výbor, jehož usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 316/1. A já prosím, aby se ujal slova zpravodaj rozpočtového výboru, pan poslanec Libor Turek, a informoval nás o jednání výboru a přednesl návrh usnesení Poslanecké sněmovny.
Děkuji za slovo. Vážený pane předsedající, vážená vládo, kolegyně, kolegové. Já bych si tedy dovolil přečíst usnesení rozpočtového výboru, který tento sněmovní tisk projednal na 21. schůzi dne 9. listopadu 2022. Upozorňuji na to, že poměrně novum je to, že jednotlivé výbory přijaly doprovodná usnesení k střednědobému výhledu v rámci svých kapitol, takže bych si to dovolil přečíst celé. Takže: "Po úvodním slově náměstka ministra financí pana Tyla, zpravodajské zprávě poslance Libora Turka a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky I. projednal střednědobý výhled státního rozpočtu České republiky na léta 2024 a 2025, sněmovní tisk 316, a bere jej na vědomí; II. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala následující usnesení: Poslanecká sněmovna Parlamentu podle § 4 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, rozpočtová pravidla, bere na vědomí střednědobý výhled státního rozpočtu České republiky na léta 2024 a 2025; III. konstatuje, že následující výbory doporučují, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu přijala tato usnesení: Výbor pro vědu, vzdělání mládež a tělovýchovu: Poslanecká sněmovna Parlamentu žádá ministerstvo financí o narovnání snížené účelové podpory Technologické agentury České republiky pro roky 2024 a 2025, a to tak, že prostředky uvedené ve střednědobém výhledu pro roky 2024 a 2025 budou navýšeny následovně: v roce 2024 o 570 milionů korun a v roce 2025 o 618 milionů korun. Výbor pro bezpečnost: Poslanecká sněmovna Parlamentu vyzývá vládu, aby ve střednědobém výhledu pokračovala v navyšování rozpočtu BIS tak, aby nedocházelo ke zpomalení, odložení nebo zrušení některých rozvojových projektů, a to i s ohledem na stávající bezpečnostní situaci a rizikem zaostávání za technologickými inovacemi a rozvojem." A potom "IV. zmocňuje zpravodaje, aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu." Doporučoval bych, vážený pane předsedající, aby se o všech třech usneseních hlasovalo izolovaně a o každém zvlášť.
Ano, pak si můžeme schválit i postup, proceduru, nicméně děkuji za úvodní slovo zpravodaje. [[(17.00 hodin)]] Zahajuji všeobecnou rozpravu, do které se zatím přihlásil s přednostním právem pan poslanec Jakob, a já ho prosím, aby se ujal slova.
Děkuji, pane místopředsedo. Vážené dámy, vážení pánové, v tuto chvíli projednáváme střednědobý výhled státního rozpočtu na léta 2024 a 2025 a já se přiznám, že se mi ten výhled nelíbí. V těch příštích letech jsou salda následující: v roce 2024 280 miliard, v roce 2025 260 miliard. To jsou čísla alarmující. Je ovšem potřeba zdůraznit, že výhled popisuje současný stav fakticky tak, jaká je skutečnost, tedy bez jakýchkoliv opatření, která by situaci zlepšila. Proto budiž pro nás tento výhled jakýmsi mementem, vykřičníkem, motivací pro změnu. Vítám, že koalice bere tuto situaci vážně. Zabývá se návrhy NERVu, vznikla skupina, která je - ty návrhy NERVu, ale i celou řadu dalších návrhů - aktivně projednává. Cíl je samozřejmě jasný - snížení strukturálního deficitu. Dovolte mi, abych odcitoval část usnesení, červnového usnesení předsednictva TOP 09, cituji: "Předsednictvo TOP 09 považuje za naprosto nezbytné, aby byla vládou přijata strategie konsolidace veřejných financí, která bude směřovat k poklesu strukturálního schodku očištěného o vlivy válečného konfliktu na Ukrajině na 1 % HDP v roce 2026. Proto vyzývá koaliční partnery k přípravě komplexního návrhu, který toto zajistí. Zdůrazňuje, že již v roce 2024 musí být uvedeny v účinnost kroky, které začnou deficit snižovat. Odbourání vysokého strukturálního deficitu nesmí být provedeno na úkor postavení střední společenské vrstvy." Toliko část usnesení předsednictva TOP 09 a já jsem velmi rád, že ty kroky, které v něm jsou popsány, byly nastartovány a koalice skutečně jedná. My budeme rozhodovat o tom, jestli vezmeme ten výhled na vědomí, či nikoliv. Pokud bychom ho nevzali na vědomí, bylo by to sice symbolem, ale nic konkrétního by se tím nezlepšilo. Je potřeba, aby následovaly jasné konkrétní kroky. Jsem přesvědčen, že se budeme muset bavit nejen o výdajové, ale i o příjmové stránce rozpočtu. A tak se nakonec i v těch diskusích děje. Pevně věřím, že za rok tady budeme projednávat rozpočet na rok 2024, který bude mít výrazně nižší saldo než těch 280 miliard, které jsou uvedeny ve výhledu. V opačném případě bych pro něj nemohl hlasovat. V tuto chvíli jsem připraven hlasovat pro vzetí na vědomí a zároveň jsem připraven všemi silami spolupracovat na tom, aby se výhled nenaplnil a situace byla výrazně pozitivnější, aby se dostálo tomu našemu usnesení, které jsem citoval, a hlavně aby se snížil strukturální deficit rozpočtu, a to zejména s ohledem na budoucí generace. Děkuji za pozornost.
Děkuji, pane poslanče. Vaše vystoupení vyvolalo faktickou poznámku, ke které k pultu pozvu pana poslance Volného. Pane poslanče, vaše dvě minuty.
Děkuji, pane předsedající. Kolegové, kolegyně, já tady kvituji s povděkem, že pan kolega Jakob je zděšen z toho schodku na rok 2024, 2025 stejně jako my, a dobře si zapamatuji jeho slova, že příští rok pro takový schodek a pro vyšší schodek hlasovat nebude. Dobře si to zapamatuji. A využiji, ještě trošku mám nějaký čas, jenom takové povzdechnutí pro všechny včelaře v této zemi, že po sto třiceti letech příští rok nejspíš přestane vycházet Včelař, časopis Včelař, což je nejstarší periodikum, jedno z nejstarších oborových periodik, a že včelaři nejspíš přestanou léčit na varroázu a včely nám pochcípají. Takže držím palce.
To byla faktická poznámka. Hlásí se ještě někdo do obecné rozpravy? Pan poslanec Kolovratník.
Já se hlásím z místa. Musím stručně reagovat na pana předsedu Jakoba. Bylo to hezké, plamenné vyjádření, my jsme si rádi poslechli, jak TOP 09 vyzývá, jaká má TOP 09 usnesení, jak bude pečlivě dbát na to či ono, skoro bych řekl, přátelé, takové hezké svazácké vyjádření to bylo, jak TOP 09 bude dbát na rozpočtovou odpovědnost této koaliční vlády. Ale, kolegyně, kolegové, nezlobte se, my vám to nevěříme. My vám to nemůžeme věřit a já vám povím proč. Během toho plamenného projevu pana předsedy Jakoba jsem si našel rychle na internetu jeden článek z internetu, kde je napsáno: "Ušetříme v rozpočtu 100 miliard, trvá na svém ekonomický expert ODS. ODS podle svého ekonomického experta poslance Jana Skopečka říká, že v rozpočtu na příští rok lze ušetřit až 100 miliard korun. ODS má připravenu sérii kroků a opatření, jako jsou neobsazená tabulková místa, dotace agropotravinářskému komplexu nebo neinvestiční nákupy ministerstev." Přátelé, říjen a listopad nebo přelom října a listopadu 2021, a já se ptám, kolik z toho seznamu loňského, předvolebního, kolik jste jich použili v novelizaci rozpočtu roku 2022 a v návrhu rozpočtu 2023? Takže já za nás, za opozici, říkám: když slyším, pánové a dámy, vaše vyjádření, když slyším, jak jste nás tady v rezortu dopravy školili a kritizovali za neodpovědnou přípravu střednědobého výhledu v dopravě, tak se ptám, pane ministře financí Stanjuro, prostřednictvím pana předsedajícího, ekonomického experta ODS: kolik z těch opatření, která jste měli na stole před volbami 2021, použijete v konsolidaci státního rozpočtu? A pěkně prosím, mohli bychom je už dnes před hlasováním vidět? Já myslím, že je neuvidíme. Děkuji za pozornost.
Vaše vystoupení vyvolalo faktickou poznámku pana poslance Kučery. [[Předsedající hledí do pléna.]] Byť jste mě jmenoval, pane poslanče, tak bohužel na vás nemohu reagovat, ale věřím, že tak učiní pan poslanec Kučera. Pane poslanče, máte dvě minuty.
Dobrý den, dámy a pánové, děkuji za pěkné svazácké vystoupení mého předřečníka, protože jestli tady někdo je svazák, tak to je můj ctěný kolega Kolovratník. Dámy a pánové, já jsem si jenom lehce, lehce nasčítal ty miliardy, které tady přidávalo hnutí ANO, kromě... tuším, že jenom dneska to bylo 118 miliard, a když jsem spočetl poslední dva měsíce, tak to bylo zhruba 250 miliard. Vy jste tak jako různě k tomu přidali 10 miliard, tam 50 miliard, tam 20 miliard, takže možná nějakých 250 miliard tady bylo přidáno tu tomu, tu onomu, respektive slíbeno. Kdybychom měli dát na sliby hnutí ANO, tak jsme skutečně v pořádném rozpočtovém problému. A mě trošku zarazilo to, že tady můj kolega Kolovratník z hnutí ANO vyzýval k úsporám v rámci potravinářského agrokomplexu. Tam skutečně došlo k nějakým úsporám a byli to právě jeho kolegové, kteří volali po tom, aby to bylo navýšeno. Takže prosím, pane kolego Kolovratníku, udělejte si pořádek ve vlastní straně. Děkuji.
Následují dvě faktické poznámky. První v pořadí vystoupí paní poslankyně Ožanová, připraví se pan poslanec Kolovratník. Paní poslankyně, vaše dvě minuty. Prosím, máte slovo.
Děkuji. Vážený pane místopředsedo, nevystupovala jsem k rozpočtu, ale tady vystoupit musím. Můj předřečník tady mluvil něco o svazákovi. Víte, při předchozím hlasování hrála roli barva stranické knížky. Když byl zcela stejný pozměňovací návrh, ale protože to podaly holky z ANO, tak jste pro to nemohli zvednout ruku, tak jste to museli opsat, abyste pro to ruku mohli zvednout. A já tady potom dostávám školení o tom, že můj kolega je svazák. Já teda nevím, jestli to stihl vzhledem k věku, domnívám se, že úplně ne. Tak prosím vás, nepoužívejme tato silná slova, když u vás hraje barva stranické legitimace při hlasování o rozpočtu opravdu roli. Děkuji za pozornost.
Řeči o svazácích tady zazněly dříve. Nicméně další v pořadí s faktickou poznámkou vystoupí pan poslanec Kolovratník.
Stihl jsem jen pionýra, svazáka už ne. Ale to není podstatné pro tuto debatu. Víte, my se neposloucháme, anebo se možná nechceme poslouchat. A rozumím kolegům z TOP 09, že nejlepší obrana je útok a vrátit to zpátky na tu protistranu. Ale, pane kolego Kučero a další, co jsem chtěl říct, proč vám nevěříme. Vy zkrátka víc než rok, už od období před volbami 2021, slibujete restrukturalizaci státního rozpočtu, slibujete úsporná opatření, slibujete digitalizaci, slibujete snížení počtu státních úředníků, zhubnutí státu. A co děláte? Jaké jsou vaše kroky? Máte několik ministrů navíc proti předchozí vládě, pár dnů starou novelu služebního zákona, budete mít všechny ty politické náměstky s auty, se služebními řidiči, se sekretariáty. Děláte přesný opak jen proto, aby vaše pětikoalice držela pěkně pohromadě. [[Potlesk z lavic ANO.]] Takže to je všechno, co chci říct. Děláte opak toho, co jste slíbili před volbami, proto vám nevěříme. Děkuji.
Jenom vás poprosím, abyste příště kolegy oslovoval prostřednictvím předsedajícího, pane kolego. A dalšího k faktické poznámce poprosím pana poslance Králíčka. Pane poslanče, prosím, vaše dvě minuty.
Vážený pane místopředsedo, já budu reagovat taky na pana poslance Kučeru. Pane poslanče Kučero, prostřednictvím předsedajícího, když nám tu vyčítáte to rozdávání, tak si sjeďte pozměňovací návrhy v minulosti. Vy byste rozdávali ještě víc. Takže si nejdřív zameťte u sebe, pak nám můžete půjčit koště.
Dobrá. To byla poslední faktická poznámka. Ještě načtu omluvy. Od 17 hodin se z osobních důvodů omlouvá paní poslankyně Pekarová. Paní poslankyně Malá se omlouvá od 13 hodin do 16.10 z pracovních důvodů, pan poslanec Nacher od 17 hodin z rodinných důvodů a paní poslankyně Marie Pošarová od 15.45 do 16.30 z pracovních důvodů. Vracíme se zpátky do obecné rozpravy. Pane poslanče, prosím, máte slovo.
Děkuji, pane předsedající. Vážení páni ministři, dámy a pánové, chtěl bych se vrátit po vzrušené debatě faktických poznámek k tomu, co vlastně projednáváme - střednědobý výhled. Schválili jsme rozpočet na rok 2023. Projednáváme určitý plán vlády, jak to dopadne v roce 2024, 2025. A jaký je výsledek rozpočtově nejodpovědnější vlády v dějinách? Bohužel, součet schodků 2022, 2023, 2024, 2025 je 1 210 miliard korun českých. 1 210 miliard korun českých! Je, bude to rekord pochopitelně. Co vždycky říkali? Neodpovědná Babišova vláda - dva roky covid, pokles HDP o 5 %, bylo to 807 miliard. Takže i při růstu HDP to překonáváte, ale úplně o hodně. Takže jenom co dneska projednáme: 1 210 miliard schodků, pochopitelně kumulovaných za čtyři roky. Tak jenom, ať víme. To, co tady padlo, že takhle to dopadne, když nic neuděláme - no, není to tak úplně. Není to tak úplně, protože když se podívám na ta čísla z toho výhledu, pochopitelně tam se ještě pracuje s rokem 2023, pohled září, kde se předpokládal schodek 280, chápu, byl to schválený rozpočet, tak mimochodem, na rok 2004 plánujete 2 087 miliard výdajů, pozor, což je ale o 135 miliard méně, než je v roce 2023. A já se ptám: Ano, padlo tady to, že snížíme o 70 miliard, a to je málo. Kde je dalších 65? Takže buď poklesnou výdaje o těch 165 - to teda nevím, jak to chcete - nebo narostou příjmy, jestli jsou to nové daně? Anebo naroste schodek. Takže já jenom znovu to číslo: 1 210 miliard. A zakončím to. Dvě poznámky k tomu, co tady říkali vystupující z TOP 09, pan Jakob říkal. První poznámka je: Nesmí se to stát - to snížení schodku - na úkor střední společenské vrstvy. Myslím, že takhle to zaznělo. Jasně, předpokládám, že to chcete na úkor té nejnižší společenské vrstvy. To je to školné, zrušení slev a tak dále a tak dále. Takže patrně to myslíte takhle. Druhá poznámka: je celkem symbolické, že TOP 09 plánuje snížení strukturálního schodku na rok 2026, i když už nebude ve vládě. To se plánuje dobře, jo, když už nebudu ve vládě, bude po volbách. Představa, že snížíte o 2 % na 1 %... Jestli si uvědomujete, jaká je výše strukturálního schodku? 1 %, to je 70 miliard, jen tak mimochodem, to je 70 miliard. Závěr - pochopitelně je to odpovědnost vlády, ale my tím, že to bereme na vědomí, tak říkáme: Ale my s tím nemáme problém. Sněmovna s tím souhlasem bere na vědomí, že takhle to je. Děkuji.
Zeptám se, jestli se ještě někdo hlásí do všeobecné rozpravy? Nikoho nevidím, končím tedy všeobecnou rozpravu. Ptám se na zájem o závěrečná slova. Pan předkladatel? Pan zpravodaj? Není. Přistoupíme tedy k rozpravě podrobné. Ptám se, kdo se hlásí do rozpravy podrobné? Nikoho nevidím, končím tedy i rozpravu podrobnou. Půjdeme k hlasování o návrhu usnesení, předpokládám, že zájem o závěrečná slova není ani po uzavření podrobné rozpravy? Čili přejdeme k hlasování o návrhu usnesení. Poprosím pana zpravodaje, aby nám přece jenom před hlasováním vždycky ten návrh usnesení načetl. Jestli souhlasíte, myslím si, že to nemusíme odhlasovávat, ale hlasovali bychom každé usnesení odděleně, zvlášť. Pane zpravodaji, vždycky vás poprosím jenom o načtení usnesení. [[Zpravodaj: Ano.]] Zagonguji, protože budeme hlasovat, aby kolegové měli šanci dorazit. Prosím, začněme tím prvním.
Ano. To první usnesení by bylo: "Poslanecká sněmovna Parlamentu podle § 4 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, rozpočtová pravidla, bere na vědomí Střednědobý výhled státního rozpočtu České republiky na léta 2024 a 2025."
Ano, děkuji. Než dám hlasovat, tak vás ještě odhlásím, protože jsem zaznamenal zájem o odhlášení. Poprosím vás, abyste se identifikačními kartami opětovně přihlásili. Počet poslanců se pomalu ustálil. Návrh usnesení byl načten. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro návrh usnesení? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti? Hlasování číslo 133, bylo přihlášeno 149 poslanců, pro hlasovalo 80, proti 64. Návrh byl přijat. Pane poslanče, prosím o návrh dalšího usnesení.
Ano. Další usnesení se týká výboru pro vědu, vzdělání, mládež a tělovýchovu a zní: "Poslanecká sněmovna Parlamentu žádá Ministerstvo financí o narovnání snížené účelové podpory Technologické agentury České republiky pro roky 2024 a 2025, a to tak, že prostředky uvedené ve Střednědobém výhledu pro roky 2024, 2025 budou navýšeny následovně: v roce 2024 o 570 milionů korun a v roce 2025 o 618 milionů korun."
Děkuji za návrh usnesení Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro návrh takového usnesení? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti? Hlasování číslo 134, bylo přihlášeno 152 poslanců, pro hlasovalo 66, [[proti 5]]. Tento návrh usnesení nebyl přijat. Pokračujte, prosím, pane poslanče.
A poslední usnesení výboru pro bezpečnost: "Poslanecká sněmovna Parlamentu vyzývá vládu, aby ve střednědobém výhledu pokračovala v navyšování rozpočtu BIS tak, aby nedocházelo ke zpomalení, odložení nebo zrušení některých rozvojových projektů, a to i s ohledem na stávající bezpečnostní situaci a rizikem zaostávání za technologickými inovacemi a rozvojem."
Ano. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro takový návrh usnesení? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti? Hlasování číslo 135, bylo přihlášeno 153 poslanců, pro hlasovalo 52, proti 15. Návrh usnesení nebyl schválen. Tím, jestli se nemýlím, pane kolego, jsme vyčerpali všechny návrhy usnesení a o všech bylo hlasováno. [[Poslanec Turek: Ano.]] Tak tím jsme se vypořádali bodem číslo 103 a já končím projednávání tohoto bodu. Budeme pokračovat bodem číslo