35. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 85/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek. Prosím, pane ministře, ujměte se slova.
Vážená paní předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, předkládaná novela živnostenského zákona byla zpracována s cílem pokračovat ve zlepšování podnikatelského prostředí v České republice dalším snižováním administrativní zátěže podnikatelů. Administrativní zátěž se snižuje tím, že se ruší povinnost podnikatelů opakovaně dokládat obecnímu živnostenskému úřadu doklady, které již byly některému živnostenskému úřadu doloženy, a skutečnosti, které tyto doklady osvědčují, zůstaly bez změny. Živnostenské úřady budou z dokladů předložených podnikateli při vstupu do živnostenského podnikání nebo v jeho průběhu vytvářet elektronické kopie, které budou ukládat do datového úložiště živnostenského rejstříku. Tyto doklady pak budou přístupné všem živnostenským úřadům v České republice. Na základě požadavku Úřadu na ochranu osobních dat i veřejnosti se provádí úprava živnostenského rejstříku, která přispěje ke zlepšení ochrany soukromých osobních údajů vedených v tomto rejstříku. Dojde k zneveřejnění dosud přístupných údajů o adrese bydliště, adrese místa pobytu podnikatelů a dalších fyzických osob zapisovaných do tohoto rejstříku a dále pak k zneveřejnění všech údajů o podnikateli zapsaném v živnostenském rejstříku po uplynutí čtyř let ode dne zániku jeho posledního živnostenského oprávnění. Dovoluji si požádat, vážené dámy, vážení pánové, o podporu tohoto návrhu a jeho propuštění do druhého čtení. Ještě bych chtěl zdůraznit, že tento návrh byl předložen minulou vládou, nicméně si ho plně osvojuji. Děkuji za pozornost.
Nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Ivan Adamec. Prosím, pane poslanče.
Děkuji za slovo. Vážená paní místopředsedkyně, vážený pane ministře, dámy a pánové, budu velmi stručný. Pan ministr velmi dobře popsal obsah návrhu novely živnostenského zákona a já musím říct, že se s ním více méně ztotožňuji a ten návrh vítám, protože pokud se podíváte na živnostenské podnikání v České republice, je to nejčastější typ podnikání. A já si myslím, že to, co tady léta říkáme, že se budeme snažit snižovat administrativní zátěž živnostníků, podnikatelů obecně, tak tento návrh zákona naplňuje, řekl bych, velmi podstatně, vlastně víceméně je obsahem této novely. Musím říct tedy, když jsem si to pročítal, tak návrh zákona je vlastně předkládán ve variantách pro každé dva typy, respektive dvě činnosti, které jsou popsány v návrhu zákona. A ty varianty jsou po třech, já preferuji jako zpravodaj variantu číslo tři v obou případech, to znamená, jak to ukládání dokumentů, tak uchovávání osobních údajů, kde si myslím, že je to také naprosto správně. Argumenty typu toho, že bude mít stát další náklady, já odmítám, protože živnostenské úřady víceméně jsou v gesci státní moci. Je to přenesená působnost v rámci městských úřadů a myslím si, že všechny tyto úřady v současné době již vlastní skener, vlastní počítače, přístup do sítí, přístup do rejstříků, takže žádné náklady jsem tam nenašel. [[(15.40 hodin)]] Ještě jedna taková možná zajímavost, zhodnocení korupčních rizik, to mě zaujalo, kde je tam jakási jistá míra aspoň uvedená korupčních rizik v tom, že když bude někdo po úředníkovi chtít údaje, které jsou v neveřejné části živnostenského rejstříku, může tam dojít k jakémusi jistému korupčnímu jednání, nicméně když jsem si to pročetl, považuji to za velmi nicotnou záležitost. V rozpravě dám samozřejmě návrh ctihodné Sněmovně, jak má s tímto návrhem nakládat. Děkuji vám za pozornost.
Děkuji panu zpravodaji. Otevírám tímto obecnou rozpravu, do které se zatím přihlásila paní poslankyně Matušovská. Prosím, paní poslankyně.
Děkuji, paní místopředsedkyně. Vážená vládo, vážené kolegyně, vážení kolegové, předložená novela živnostenského zákona je kvalitně zpracovaná a odpovídá současným problémům, které trápí živnostníky. Živnostníci si od této novely slibují zrychlené řízení na živnostenských úřadech. Bývalí živnostníci by ji uvítali, protože po čtyřech letech po ukončení živnosti se automaticky živnostník přeřadí do neveřejné části živnostenského rejstříku. Aby byla celá věc smysluplná, tak bych se stejně jako pan zpravodaj přikláněla ke třetí variantě. Tato varianta však bude vyžadovat skenery a softwarové vybavení přímo na živnostenských úřadech. Já bych se proto ráda zeptala pana předkladatele na informace z důvodové zprávy, kde se zmiňujete o tom, že úřady jsou vybaveny příslušnými skenery a hardwarem. Pokud mluvit za náš kraj, máme u nás patnáct živnostenských úřadů a tímto zařízením jsou vybaveny pouze dva živnostenské úřady. Toto zařízení umožňuje rychlé odeslání naskenovaných dokumentů do informačních systémů živnostenského rejstříku a stojí zhruba 30 tisíc včetně licencí a softwarového vybavení. Proto se ptám, pokud projde tento návrh zákona, jak budou zohledněny finanční náklady ve vztahu ke státnímu rozpočtu a k rozpočtu obcí a jak to zohledníte při přípravě zákona o státním rozpočtu České republiky. Děkuji.
Děkuji, paní poslankyně. Dalším přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Urban. Prosím, pane poslanče.
Děkuji za slovo, paní místopředsedkyně. Vážené kolegyně, vážení kolegové, ten zákon v jedné věci je určitě třeba podpořit, nebo tu novelu, která snižuje administrativní náročnost tím způsobem, že doklady, které jsou vyžadovány po živnostnících, nebudou muset opakovaně předkládat. Jestli to bude ve variantě první, to znamená na stejném živnostenském úřadu - já bych podporoval i tu variantu širší, to znamená, že jestli jednou předložím doklady, tak už je na žádném živnostenském úřadu předkládat nemusím. To pokračování má ale jeden háček a nad tím bychom měli v průběhu projednávání přemýšlet. Kromě toho, co jsem již řekl, ta novela říká, že do budoucna by živnostník neměl uvádět adresu trvalého bydliště, jak je povinen dnes, a že by mělo stačit pouze sídlo. Víme, jak to v České republice chodí: tisíc živnostníků na jedné adrese. Možná to nebude žádný problém - a já tak trochu možná cítím, nebo slyším trávu růst, ale mně se tohle opatření nelíbí. Já bych v tomto si myslel, že by mělo být zachováno předložení trvalé adresy, abychom do budoucna možná neřešili nějakou další novelu, až zjistíme, že to bylo špatně. Ale to je spíš věcná diskuse potom k projednání ve výborech. Určitě podporuji, aby tato novela byla propuštěna do dalšího čtení. Děkuji pěkně.
Děkuji, pane poslanče. Táži se, zda se ještě někdo chce přihlásit do obecné rozpravy. Pan ministr. Prosím, pane ministře.
Já jsem byl vyzván, tak musím reagovat. Jsem rád, že se zdá být vůle, aby zákon postoupil do dalšího projednávání. Skutečně tam je nejspornější ta otázka, co tady říkal Milan Urban, to o adrese podnikatelů. Budeme o tom diskutovat. Na straně druhé, ona je tam ještě další část věty, kterou jsem přednesl. Připadá mi naprosto smysluplné, že když někdo přestane podnikat, tak se po čtyřech letech vymaže. Myslím, že to je docela dobrý nápad. Bude to samozřejmě předmětem jednání ve výborech. Co se týče poznámky paní poslankyně o skenerech, tak já si myslím, že to bude dobrý impuls k tomu, aby byly doplněny. Nechám ještě jednou prověřit, jaké náklady v tom hrozí. Děkuji.
Děkuji, pane ministře. Dalším přihlášeným do rozpravy je pan zpravodaj, poslanec Ivan Adamec. Prosím, pane poslanče.
Děkuji, paní předsedající. Já už budu velmi stručný. Navrhuji propustit tento návrh zákona do druhého čtení. Možná reakci na kolegyni ohledně skenerů a vybavení. Víte, i kdyby to měl stát doplatit, tak je to dobře. Hlavně že to nezaplatí ti živnostníci. Děkuji.
Děkuji, pane poslanče. Ještě jednou se táži, zda se chce někdo přihlásit do obecné rozpravy. Není tomu tak. Tímto tedy končím obecnou rozpravu. Táži se pana navrhovatele, zda chce mít závěrečné slovo. [[Nechce.]] Pan zpravodaj také ne. Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výboru k projednání. Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy návrhy na vrácení či zamítnutí předlohy, přistupujeme nyní k tomu, že se budeme zabývat návrhem na přikázání výboru k projednání. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru. Táži se, zdali má někdo jiný návrh. Není tomu tak. Přistoupíme tedy k hlasování. Kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání hospodářskému výboru? Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro. Kdo je proti? Hlasování končím a konstatuji, že hlasování pořadové číslo 91... [[Na světelné tabuli se ukazuje číslo hlasování 91 a po chvíli se mění na číslo 93.]] Já se omlouvám. Toto hlasování prohlašuji za zmatečné a prosím znovu o hlasování. Kdo je pro návrh? Ještě než budeme hlasovat, mám tady faktickou poznámku pana poslance Koubka? Není tomu tak. Takže znovu zahajuji hlasování o návrhu. Kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání hospodářskému výboru? Zahajuji hlasování. Kdo je pro tento návrh? Proti? Hlasování končím a konstatuji, že hlasování pořadové číslo 93 dopadlo takto: přihlášeno 170 poslanců, z toho pro 129, proti nikdo. Výsledek: návrh byl přijat. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání hospodářskému výboru. Tento bod končím. Přistupujeme k projednání dalšího bodu našeho programu a to je