10. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 297/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr průmyslu a obchodu Jozef Síkela. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážení kolegové, vážená kolegyně, dovolte mi, abych v krátkosti uvedl návrh novely zákona o hornické činnosti, výbušninách a o Státní báňské správě. Předmětnou novelu zpracoval Český báňský úřad, který je ústředním orgánem státní správy České republiky pro oblast výbušnin. Poslanecké sněmovně je návrh zákona předkládán Ministerstvem průmyslu a obchodu v rámci vykonávání koordinační funkce tohoto ministerstva ve vztahu k Českému báňskému úřadu. Hlavním cílem předkládaného návrhu zákona je zkvalitnění stávající právní úpravy, odstranění jejích nedostatků identifikovaných v praxi, snížení administrativní zátěže podnikatelů a úspora finančních prostředků vynakládaných ze státního rozpočtu na chod Státní báňské správy. Za tímto účelem se navrhuje: Za prvé, provázat informační systémy orgánů Celní správy České republiky a Českého báňského úřadu a odstranit tak povinnost podnikatelů oznamovat některé shodné údaje jak Celní správě, tak Českému báňskému úřadu. Za druhé, provést změnu organizačního uspořádání orgánů Státní báňské správy spočívající ve zrušení Obvodního báňského úřadu pro území krajů Libereckého a Vysočina a převedení jeho dosavadní působnosti na Obvodní báňský úřad pro území krajů Královéhradeckého a Pardubického. Tato změna bude po přijetí návrhu zákona následně promítnuta do vyhlášky o sídlech obvodních báňských úřadů. Za třetí, precizovat způsob prověřování bezúhonnosti a zdravotní způsobilosti osob, které nakládají s výbušninami. Za čtvrté, zavést institut takzvaného tichého souhlasu dotčených orgánů a zpravodajských služeb v řízení o povolení vývozu, dovozu a tranzitu výbušnin. Za páté, zakotvit povinnost příslušného obvodního báňského úřadu informovat útvar Policie České republiky, v jehož obvodu působnosti se mají provádět trhací práce, což zajistí pružnou výměnu informací mezi báňským úřadem a Policií České republiky. [[(11.00 hodin)]] Vážené dámy a pánové, chtěl bych vás tímto požádat o podporu tohoto materiálu jak na dnešním jednání, tak i v rámci dalšího legislativního projednávání ve výborech Poslanecké sněmovny, i ve druhém a třetím čtení. Děkuji za pozornost.
Já vám děkuji, pane ministře, a prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, poslanec Michael Rataj. Prosím, pane zpravodaji.
Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážení členové vlády, vážené kolegyně, vážení kolegové, byl jsem pověřen, abych vás seznámil se sněmovním tiskem číslo 297. Jedná se o vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o Státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů. Byl připraven Českým báňským úřadem jako spolugestorem Ministerstva průmyslu a obchodu. Hlavní cíle předkládaného návrhu zákona poměrně podrobně uvedl pan ministr Síkela, nicméně alespoň zopakuji důsledky navrhované úpravy. Jednak je to odstranění nadbytečné administrativní zátěže orgánů státní správy i subjektů, které nakládají s výbušninami. Dále je to zvýšení ochrany a bezpečnosti provozu při nakládání s výbušninami a optimalizace činností orgánů Státní báňské správy. Tolik stručné shrnutí zákona. Děkuji za pozornost.
Já vám děkuji, pane zpravodaji. Otevírám obecnou rozpravu a požádám pana poslance Marka Nováka, který je přihlášen, aby vystoupil. Prosím.
Děkuji za slovo, pane předsedající. Já si dovolím vás seznámit se stanoviskem klubu hnutí ANO. Z našeho pohledu ten zákon, respektive návrh na změnu toho zákona, dává smysl. Z našeho pohledu přesně tak, jak se navrhuje zrušit vlastně jeden z osmi obvodních báňských úřadů, a to Obvodní báňský úřad v území krajů Libereckého a Vysočina - ten má sídlo v Liberci. Bohužel se potýká s poklesem správní a kontrolní agendy, a to je právě z důvodu poklesu těžby radioaktivních surovin, a zejména ukončení těžby na ložisku Rožná v Kraji Vysočina. Agenda se dle návrhu má převést na Obvodní báňský úřad pro území krajů Královéhradeckého a Pardubického, a to do Hradce Králové, což rozhodně také dává smysl. Dále se navrhuje odstranit administrativní překážky při povolování vývozu výbušnin. Víme, že je velmi nejednoduché řešit právě agendu kolem výbušnin, a vždy dáváme pozor na to, aby tam nevznikly nějaké prostory k neoprávněnému nakládání. Zde se zavádí alternativní nástroje, kdy namísto povolení orgánů třetích zemí s antiexportní doložkou, a to vlastně povolení orgánů třetích zemí nebo prohlášení zahraničního konečného uživatele, právě s vloženou antireexportní doložkou a samozřejmě potvrzené tamním orgánem. Povinnost zpracování té antireexportní doložky se nově vyžaduje pouze u dokumentů vystavených tamním dovážejícím obchodním partnerem, což za nás také dává smysl. Tím právě Český báňský úřad přistupuje k praxi uplatňované při vývozu materiálů dvojího užití, tudíž už tady legislativní zkušenost je. Dále se v řízeních o žádostech o povolení vývozu, dovozu a tranzitu výbušnin navrhuje zavést takzvaný institut tichého souhlasu, to jest v případě, že orgány státní správy nebo zpravodajské služby nebudou mít proti obchodní transakci námitky. Zde jsme rádi, že je právě myšleno i na zpravodajské služby. Tím pádem nebude následně nutné formálně stanovisko vydávat a ten proces se zjednoduší V zájmu efektivnějšího sdílení informací o vydaných povoleních mezi Českým báňským úřadem a orgány Celní správy se tady navrhuje změnit, automatizovat vlastně formu skrze ty příslušné informační systémy a tok informací omezit na nezbytně nutné údaje pro celní potřeby - tudíž opět zjednodušení, což vítáme. Dále je navrženo odstranění překážek pro efektivní informační spolupráci s Policií České republiky o trhacích pracích velkého rozsahu. To spočívá v zavedení principu, kdy báňský úřad informuje jen jeden útvar Policie České republiky, a to právě ten útvar, v jehož obvodu působnosti se trhací práce mají zavádět, takže opět místně i procesně jednodušší. Dále se modernizuje prokazování podmínek pro nakládání s výbušninami. Zde se bavíme právě o bezúhonnosti fyzických osob - prověřuje se primárně skrze rejstříky trestů a obdobné evidence. Navrhuje se rozšířit podmínky pro nakládání s výbušninami nespácháním trestných činů na úseku munice a pyrotechnických výrobků, což dává logiku, zdravotní způsobilost prověřovat mimo jiné hodnocením zdravotního stavu skrze zdravotní kontraindikace, které jsou stanoveny v již existující vyhlášce. Takže za mě všechny ty zmíněné změny rozhodně smysl dávají, my tady tu novelu vítáme a podporujeme. Děkuji.
Já vám děkuji, pane poslanče. Ptám se, zda někdo další se hlásí do obecné rozpravy? Nevidím žádný návrh, v tom případě končím obecnou rozpravu. Ptám se pana ministra, pana zpravodaje, zda chcete závěrečná slova? [[Ministr: Děkuji, nechci. Zpravodaj: Děkuji, ne.]] Pan zpravodaj také ne. Nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu. Já se chci zeptat, zda někdo navrhuje přikázání jinému výboru jako garančnímu výboru? Žádnou přihlášku nevidím, v tom případě dám hlasovat. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo souhlasí s tím, aby garančním výborem tohoto tisku byl hospodářský výbor? Ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Hlasování s pořadovým číslem 79, přihlášeno je 156 poslankyň a poslanců, pro 128, proti nikdo. S tímto návrhem byl vysloven souhlas a konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu. Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru a ptám se, zda jsou zde nějaké další návrhy k přikázání tohoto tisku? Nevidím žádné návrhy, a vzhledem k tomu, že o všech předchozích návrzích jsme již hlasovali, končím projednávání tohoto bodu a děkuji vám. Otevírám další bod a tím je