37. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 78/2004 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 43/ - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně životního prostředí paní Anna Hubáčková. Poprosím paní ministryni, aby se ujala slova. Zároveň poprosím i zpravodaje, aby zaujal místa, která jsou určena jak pro navrhovatele, tak pro zpravodaje. Paní ministryně, máte slovo.
Dobrý den. Děkuji, vážená paní předsedající. Vážené poslankyně, vážení poslanci, vláda předkládá do Poslanecké sněmovny návrh novely zákona o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty, ve znění pozdějších předpisů...
Paní ministryně, já vás chvilku přeruším a poprosím všechny o klid v jednacím sále. Pokud si potřebujete něco vyřídit, prosím, běžte do předsálí. Ještě počkám, až se opravdu Sněmovna utiší. Nechci v tuto chvíli jmenovat jednotlivé poslance. Moc vám děkuji. Až půjdete k řečnickému pultu, všichni budete chtít, abyste měli klid, abyste mohli řádně hovořit. Děkuji vám. Omlouvám se, paní ministryně.
Děkuji. Návrh zákona vláda schválila 25. října 2021 usnesením číslo 918. Návrh zákona byl připraven z důvodu zajištění transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí, která byla provedena v rámci rozsáhlejší novelizace vybraných předpisů EU v oblasti potravinového práva v červnu 2019 nařízením Evropského parlamentu a Rady EU 2019/1381 o transparentnosti a udržitelnosti hodnocení rizika ze strany EU v potravinovém řetězci. Prováděná implementace aktualizované směrnice již měla být uskutečněna v termínu 27. března 2001, kdy uvedené novelizační nařízení vstoupilo v účinnost. Cílem uvedeného novelizačního nařízení je zvyšování transparentnosti hodnocení rizika, které se provádí v rámci zajišťování bezpečnosti potravin a krmiv. Za tímto účelem se zavádějí takzvané standardní datové formáty, které mají přispět k efektivnímu zpracování žádostí, posuzovaných Evropským úřadem pro bezpečnost potravin. Forma standardních datových formátů byla v této souvislosti zavedena také do směrnice o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí, aby příslušné dokumenty, zpracovávané pro účely posuzování geneticky modifikovaných organismů používaných jako potraviny a krmiva, případně jako suroviny či přípravky pro jejich výrobu, byly předkládány ve sjednocené podobě. Další oblastí, která byla ve směrnici o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí změněna, je právní úprava ochrany informací, které je subjekt nakládající s GMO povinen v rámci příslušných povolovacích procesů předkládat a jejichž zveřejnění by jej mohlo poškodit v rámci konkurenčních vztahů. Novelou zákona se reaguje na uvedené změny směrnice o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí takto: Doplňuje se možnost podání příslušných žádostí ve formě standardních datových formátů a terminologicky i materiálně se upravují ustanovení vztahující se k ochraně vybraných údajů obsažených v příslušných žádostech o povolení k nakládání s geneticky modifikovanými organismy, a to z hlediska jejich vymezení souvisejících procedurálních otázek i vlastního ochranného režimu. Od provedení meziresortního připomínkového řízení bylo na základě povolení ministryně spravedlnosti a předsedkyně Legislativní rady vlády upuštěno, jelikož tento předkládaný materiál je totožný s materiálem, který byl vládou schválen už v roce 2020, vyjma jedné legislativně technické úpravy v samotném návrhu a několika málo oprav ve zbytku materiálu. Návrh je předkládán znovu z toho důvodu, že již nestihl být projednán v Poslanecké sněmovně v jejím 8. volebním období, kde byl předložen jako sněmovní tisk 1021. Uváděný návrh novely v totožném znění prošel řádným meziresortním připomínkovým řízením v roce 2020. Dovolte mi, abych stručně shrnula průběh. K materiálu byla uplatněna jediná zásadní připomínka, a to ze strany Ministerstva vnitra. Tato připomínka se netýkala vlastního normativního textu, ale důvodové zprávy, a byla akceptována. Návrh zákona pak byl dílčím způsobem upraven také na základě doporučujících připomínek, které měly převážně formální charakter. Vládě byl tento návrh předložen bez rozporu. Návrh zákona byl následně projednán pracovní komisí Legislativní rady vlády pro správní právo. Komise vznesla několik doporučujících připomínek, které směřovaly k upřesnění vybraných ustanovení. Tyto připomínky byly promítnuty do návrhu úprav obsažených ve stanovisku, které k návrhu zákona bylo zpracováno z úrovně předsedkyně Legislativní rady vlády. Ministerstvo životního prostředí se s těmito úpravami ztotožnilo. Jedná se, ještě jednou zdůrazňuji, o čistou transpozici evropského práva a dovoluji si vás tímto požádat o projednání návrhu zákona v prvním čtení a jeho přikázání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru. Děkuji za pozornost.
Děkuji paní ministryni životního prostředí Anně Hubáčkové za představení předloženého návrhu. Nyní bych poprosila, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, kterým je pan poslanec David Pražák. Pane poslanče, máte slovo.
Děkuji, paní předsedající. Dobré skoro poledne, dámy a pánové. Právní úprava nakládání s geneticky modifikovanými organismy jak na unijní, tak na národní úrovni rozlišuje tři způsoby tohoto nakládání. Prvním je uzavřené nakládání s geneticky modifikovanými organismy, kterým se rozumí každá činnost, při níž dochází ke genetické modifikaci organismů nebo při níž jsou GMO jakkoli používány, pěstovány, uchovávány a tak dále v uzavřeném prostoru a se kterým jsou spojena adekvátní opatření k zabezpečení tohoto uzavřeného prostoru před únikem geneticky modifikovaných organismů do vnějšího prostředí. Druhým způsobem je záměrné uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí pro jiné účely, než je jejich uvedení na trh, kterým se rozumí úmyslné zavedení geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí, při němž nejsou použita žádná zvláštní uzavírací opatření k zamezení jejich kontaktu s okolím, to je, že jde o takové použití GMO, při němž dochází k jejich záměrnému vnesení mimo uzavřený prostor, ovšem za jiným než komerčním účelem. [[(11.50 hodin)]] Třetím způsobem je uvádění geneticky modifikovaných organismů a produktů s jejich obsahem na trh, kterým se rozumí poskytnutí či předání geneticky modifikovaných organismů nebo genetických produktů jiné osobě, ať už za úplatu, nebo bezplatně, s výjimkou jejich předání výlučně za účelem uzavřeného nakládání s těmito geneticky modifikovanými organismy nebo jejich uvádění do životního prostředí osobou, která je k tomu oprávněna. V České republice vzniká oprávnění k nakládání s geneticky modifikovanými organismy buď v oznamovacím, nebo povolovacím režimu. Na základě oznámení vzniká oprávnění k uzavřenému nakládání s geneticky modifikovanými organismy, které na základě hodnocení jeho rizika bylo zařazeno do I. nebo II. kategorie rizika. To znamená, že jsou s ním spojena pouze zanedbatelná nebo nízká rizika jeho škodlivých účinků, a nároky na zabezpečení uzavřeného prostoru jsou proto méně přísné. Osoba, která hodlá uzavřené nakládání s geneticky modifikovanými organismy I. nebo II. kategorie rizika provozovat, je povinna před jeho zahájením učinit oznámení Ministerstvu životního prostředí. K uzavřenému nakládání, které bylo pro jeho vysokou rizikovost z hlediska působení škodlivých účinků zařazeno do III. nebo IV. kategorie rizika, stejně jako k uvádění geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí, je zapotřebí povolení Ministerstva životního prostředí. Pokud jde o uvádění geneticky modifikovaných organismů a genetických produktů na trh, je třeba rozlišovat, zda jde o geneticky modifikované potraviny a krmiva, nebo jiné geneticky modifikované a genetické produkty. V případě GMO potravin a krmiv přijímá žádosti o povolení k jejich uvádění na trh Ministerstvo zemědělství v režimu zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V režimu zákona č. 78/2004 Sb. se podávají pouze žádosti o uvádění na trh geneticky modifikovaných organismů a genetických produktů odlišných od geneticky modifikovaných potravin a krmiv, které mají být poprvé uvedeny na trh právě na území České republiky. Pak řízení o žádosti vede Ministerstvo životního prostředí a oprávnění k uvedení na trh vzniká na základě zápisu do Seznamu pro uvádění na trh. Seznam pro uvádění na trh a zápisy do něj provádí Ministerstvo životního prostředí. Nezbytnost navrhované právní úpravy je dána povinností zajistit implementaci výše uvedeného nařízení Evropského parlamentu a Rady 2019/1381. To, ač je vzhledem ke své právní formě přímo použitelné, novelizuje rovněž některé články směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES, jejichž transpozice je zajištěna příslušnými ustanoveními zákona č. 78/2004 Sb. Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Přijetí navrhované právní úpravy je nezbytnou podmínkou pro splnění povinností České republiky vyplývajících z implementovaného nařízení Evropského parlamentu a Rady 2019/1381, respektive zajištění náležité transpozice změny směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES. Navrhovaná právní úprava je předkládána výhradně za účelem zajištění řádné implementace příslušných předpisů Evropské unie. Tímto děkuji za pozornost a prosím o vpuštění do výboru. Děkuji.
Děkuji panu zpravodaji za úvodní slovo k tomuto vládnímu návrhu zákona. Otevírám obecnou rozpravu, do které v tuto chvíli nevidím žádnou přihlášku. Zeptám se, jestli se někdo ještě nehlásí z místa do obecné rozpravy? Ano, paní ministryně životního prostředí. Paní ministryně, máte slovo.
Děkuji moc. Navážu na svoji předloženou zprávu. Vzhledem k tomu, že lhůta pro transpozici tohoto zákona uplynula 27. března 2021 a jde skutečně o transpozici de facto evropských formulářů, kdybych to zjednodušila, tak si dovoluji požádat o zkrácení lhůty na projednání ve výboru Poslanecké sněmovny na 30 dnů. Zákon je navržen pouze pro výbor životního prostředí, tak prosím o zvážení. Děkuji moc.
Děkuji. Je tady návrh na zkrácení doby na 30 dní. V tuto chvíli, pokud se nikdo další do obecné rozpravy nehlásí, obecnou rozpravu končím. Zazněl tedy tady návrh na zkrácení doby na 30 dní, nezazněl tady žádný návrh na vrácení nebo na zamítnutí, takže v tuto chvíli se bude Poslanecká sněmovna zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejdříve musíme rozhodnout o přikázání garančnímu výboru. Paní předsedkyně Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím navrhla přikázat předložený návrh k projednání výboru pro životní prostředí jako výboru garančnímu. Já se v tuto chvíli ptám, navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Pokud tomu tak není, budeme o tomto návrhu hlasovat. Registruji odhlášení všech. Takže všechny vás odhlásím, zagonguji několikrát. Poprosím vás všechny, abyste se přihlásili svými identifikačními kartami. Počkám, až se počet poslanců ustálí. Ještě jednou naposled zagonguji. Nyní bych si dovolila, že bychom přistoupili k hlasování. Hlásí se pan poslanec Babka. Pane poslanče, máte slovo.
Děkuji za slovo, paní místopředsedkyně. Já se jenom domnívám... nejsem si úplně jist, jestli v rozpravě může o zkrácení lhůt požádat paní ministryně.
V tuto chvíli tedy požádám o stanovisko legislativu. V tuto chvíli mám avizováno, že se s přednostním právem přihlásil pan ministr práce a sociálních věcí pan Jurečka. Tímto mu dávám slovo.
Děkuji, vážená paní předsedající. Milé kolegyně, kolegové, já si dovoluji tedy dát návrh, aby to bylo procesně a procedurálně správně, na zkrácení lhůty k projednání tohoto tisku ve výborech na 30 dnů. Děkuji.
Já se v tuto chvíli tím, že jste, pane ministře vystoupil, vracím znovu - protože obecná rozprava již byla ukončena, ten návrh musí být dán v obecné rozpravě - takže v tuto chvíli konstatuji, že vaším vystoupením se znovu vracíme do obecné rozpravy. Ptám se, jestli se někdo do obecné rozpravy v tuto chvíli hlásí? Hlásí se prosím někdo do obecné rozpravy? Pan místopředseda Jan Bartošek.
Navážu na pana ministra práce a sociálních věcí Mariana Jurečku a zopakuji ten návrh. Dáváme návrh na zkrácení lhůty na projednání na 30 dnů.
Děkuji. Takže v tuto chvíli zde máme znovu návrh, který byl řečen poslancem tak, jak je to v jednacím řádu, na zkrácení doby na projednávání tohoto návrhu na 30 dní. Znovu konstatuji, že ten návrh tady byl dán, a my se musíme vypořádat s tím návrhem, který jsem tady již avizovala, a to je, že paní předsedkyně Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím navrhla přikázat předložený návrh k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu. Z pléna tady nebyl jiný návrh na garanční výbor, takže v tuto chvíli přistoupíme k hlasování. Zároveň konstatuji, že jsem ukončila obecnou rozpravu. Přistoupíme k hlasování o daném návrhu, který přečtu. Kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání výboru pro životní prostředí jako výboru garančnímu? Zahajuji hlasování. Kdo je pro tento návrh, kdo s ním souhlasí, ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti, ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. V tuto chvíli konstatuji, že v hlasování číslo 70 bylo přihlášeno 157 poslanců, 156 bylo pro, nikdo nebyl proti. Návrh byl přijat. Tímto konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro životní prostředí jako výboru garančnímu. [[(12.00 hodin)]] Předsedkyně Poslanecké sněmovny nenavrhla přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru k projednání? Nikoho nevidím. V tuto chvíli se tedy budeme muset vypořádat s návrhem, který tady přednesl Jan Bartošek, a to je na zkrácení doby projednání ve výboru na 30 dní, takže v tuto chvíli o tomto návrhu budeme hlasovat. Zahajuji hlasování. Kdo je pro tento návrh, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti tomuto návrhu, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. V hlasování číslo 71 bylo přihlášeno 157 poslanců, pro bylo 84, proti bylo 16. Návrh byl přijat. Konstatuji tímto, že bude zkrácena doba na 30 dní na projednání v garančním výboru. Tímto jsme se vypořádali se všemi návrhy, končím projednávání tohoto bodu a zároveň předávám řízení schůze svému kolegovi Janu Skopečkovi.
Dobré poledne, kolegyně a kolegové. Budeme pokračovat bodem