3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 291/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Upozorňuji, že i zde je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení. Z pověření předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka. Pane ministře, prosím, ujměte se slova.
Děkuji. Vážený pane předsedající, také se budu snažit být stručný a vystihnout to podstatné v návrhu tohoto zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením. V tomto návrhu řešíme několik věcí. Jednak se tím řeší tolik diskutované zvýšení příspěvku na mobilitu, což byl návrh, který tady byl předkládán i některými jinými poslanci z řad opozice, ale my tady v tomto našem návrhu, který je vládním návrhem, neřešíme jenom zvýšení příspěvku na mobilitu, ale také zároveň zvýšení příspěvku na zvláštní pomůcku, na pořízení svislé zvedací plošiny a šikmé zvedací plošiny. Dále tady upravujeme také zavedení nároku otce na dávku otcovské poporodní péče v mimořádných případech, kdy se dítě narodí mrtvé či zemře krátce po porodu v období šestí týdnů ode dne narození. Tato situace často v rodinách je velmi traumatizující, a proto na to reagujeme touto úpravou. Dále zavedení nové překážky v práci pro otce, a to otcovské dovolené, která bude zaměstnanci poskytována pouze po dobu, po kterou mu bude příslušet dávka otcovské poporodní péče podle zákona o nemocenském pojištění. Dále zavedení plné elektronizace karantény, tedy hlášení o nařízení, trvání a ukončení karantény příslušnými orgány ochrany veřejného zdraví orgánům nemocenského pojištění. Dále také pohřebné v případě pohřbu plodu po potratu nebo plodu po umělém přerušení těhotenství v případě, že bylo provedeno ze zdravotních důvodů. Účinnost tohoto zákona se navrhuje prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení. Zvýšený příspěvek na mobilitu by se v souladu s přechodným ustanovením vyplácel poprvé v listopadu 2022. V souladu s ustanovením § 90 jednacího řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna s návrhem tohoto zákona vyslovila souhlas již v prvním čtení, a to s ohledem na časovou naléhavost a potřebu urychleně řešit popsanou situaci. Tedy shrnuto a podtrženo, reagujeme nejenom na rostoucí náklady cen pohonných hmot, a tím zvyšujeme příspěvek na mobilitu na úroveň, která odpovídá hodnotě objemu pohonných hmot, které mohl uživatel zakoupit v době, kdy byl příspěvek na mobilitu zaveden, ale reagujeme také na ostatní situace, jako je právě podpora investic do zařízení, která směřují k tomu, aby lidé s různým typem hendikepu, omezenou mobilitou, byli schopni si upravit své domácí prostředí pro to, aby mohli býti doma ve svém přirozeném prostředí. Vnímáme rostoucí náklady, které jsou spojené s instalací a nákupem těchto plošin. A pak jsme také udělali úpravy právě v té oblasti digitalizace, v té oblasti zavedení plné elektronizace karantény. A tím posledním tématem, které upravujeme, je právě otázka situací v rodinách, kdy dojde k úmrtí dítěte nebo k potracení plodu, tak abychom i v těchto situacích jako stát a jako sociální systém byli schopni nabídnout podporu té dané rodině tak, aby tu situaci mohla o něco lépe zvládnout. Děkuji vám za podporu a za pozornost.
Já vám děkuji, pane ministře. Prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení, poslankyně Pavla Golasowská. Prosím, paní poslankyně.
Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi přednést zpravodajskou zprávu k tisku 291. Je to vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, a to ve znění pozdějších předpisů, a některé zákony. Sněmovní tisk 291 byl rozeslán poslancům jako tisk 291/0 dne 31. 8. 2022. Musím říct, že pan ministr tady shrnul všechny ty změny, které ten vládní návrh zákona obsahuje. Já jenom stručně připomenu, týká se příspěvku na mobilitu, zvláštních pomůcek nebo diet. Návrh zákona chce zlepšit podporu pro zdravotně znevýhodněné. Jde o pomoc, která reaguje zejména na současný růst cen, a to nejen energií. Kromě zvýšení příspěvků na mobilitu nebo úpravy příspěvků na zvláštní pomůcky se návrh zákona také týká podpory rodičů při úmrtí miminka, jak už tady zaznělo, a další návrhy, které už nebudu opakovat. Chtěla bych ještě říct, že navrhuji, aby se tento návrh zákona projednal podle § 90 odst. 2, tedy aby Sněmovna s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení. Děkuji za pozornost.
Já vám děkuji a otevírám obecnou rozpravu, kde eviduji dvě přihlášky. Jako první vystoupí paní poslankyně Marie Jílková. Omlouvám se, s přednostním právem se hlásí pan poslanec Juchelka a potom řádně přihlášení.
Já moc děkuji, pane místopředsedo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, my jsme tady svědky nějaké nové módy, kde se vlastně normy a legislativa chtějí přijímat ve zrychleném řízení v devadesátce i přesto, že už několik měsíců tady o této legislativě hovoříme. Také mě tady překvapilo na tomto tisku, že je tady spousta dalších věcí, která do toho spadla mimo to poskytování dávek osobám se zdravotním postižením. My proti tomu de facto nic nemáme samozřejmě, jak to tady přednesl pan ministr nebo paní zpravodajka, ale také si chceme uplatnit naše pozměňovací návrhy, poněvadž už od prvopočátku, a od 3. června už byla doručena i naše novela zákona, a právě ohledně příspěvku na mobilitu navýšena na 2 000 korun, všem poslankyním a poslancům. Proto bychom rádi uplatnili pozměňovací návrhy, jednali o tom na výborech, a proto jménem dvou poslaneckých klubů, a to hnutí ANO a také SPD, bychom rádi vetovali projednávání tady tohoto zákona v § 90. Děkuji.
Děkuji. Vaše veto registruji. [[Hlas z pléna.]] Není možné na sebe pokřikovat. Místopředseda klubu ANO dal veto jménem dvou klubů, což je v souladu s jednacím řádem. [[Hlasy z pléna.]] Chci se zeptat tedy, zda pan poslanec Marek Benda je omluven? [[Poslanec Adamec: Ano.]] V tom případě máte slovo.
Děkuji, vážený pane místopředsedo. Kolegyně, kolegové, já bych se neozval. Ale "rádi bychom podali veto" není pro mě to, že podáváme veto. To fakt češtinsky nejde dohromady. Já bych poprosil tedy, jestli by mohl kolega Juchelka znovu vystoupit a upřesnit tento pojem. Já to říkám proto, aby nedošlo k nějakému zpochybnění poté.
Ano, dobře. Poprosím tedy pana kolegu o upřesnění.
Já také děkuji. Řeknu to češtinsky správně. Dávám veto jménem dvou klubů - hnutí ANO a SPD - na to, aby se to projednávalo ve zkráceném paragrafu 90. Děkuji moc.
Já vám také děkuji. Nyní tedy v rámci obecné rozpravy budeme pokračovat v rámci řádně přihlášených. Jako první vystoupí Marie Jílková a připraví se paní poslankyně Lucie Šafránková. Prosím, paní poslankyně.
Děkuji za slovo. Vážené poslankyně, vážení poslanci, vážený pane předsedající, dovolte, abych vás v souvislosti s projednávaným zákonem informovala blíže o ustanovení, které mění zákon o nemocenském pojištění v oblasti takzvané otcovské dovolené, která je poskytována v rozsahu dvou týdnů po narození dítěte. Nově se zavádí nárok na otcovskou i při narození mrtvého dítěte nebo při úmrtí novorozence. Jedná se o úpravu, která pomůže asi 500 rodinám ročně. Alespoň trochu pomůže rodičům, kteří se dostali do bolestné situace, kdy se jim narodilo mrtvé dítě. Ze dne na den se jim zhroutil svět a oni se s touto situací musí vyrovnávat. Ženy mají v tomto případě nárok na mateřskou dovolenou, muži nemají nic. Mohou si vzít dovolenou ze zaměstnání, mohou se zhroutit a jít na nemocenskou, mohou se tvářit, že se nic nestalo. Ale i otcové jsou plnohodnotní rodiče a otcové mají emoce a potřebují je zpracovávat. Jejich odsouvání se projeví později a často destruktivněji a s větší silou. Dostatečná přítomnost druhého rodiče v procesu truchlení je základní součástí vypořádání se ze ztrátou. Podle dostupných výzkumů jsou to nejvíc muži, kteří jsou více ohroženi rizikovým chováním, vznikem závislostí nebo i sebevraždami. K tomu často směřují z důvodu nezvládnutého procesu truchlení. Muži si méně často říkají o podporu, méně vyhledávají odbornou pomoc a méně využívají sítě mezilidských vztahů ke zmírnění dopadů ztráty. Přijetí této úpravy by znamenalo velký krok směrem k potřebám rodin, které tímto procházejí. Náklady pro stát jsou v tomto případě minimální. Jedná se asi o maximálně 500 případů ročně. Odhadem je to asi 6 milionů korun. Kvituji, že ministerstvo zareagovalo velmi pružně a můj návrh na tuto úpravu do balíčku změn zapracovalo, a vás prosím o podporu této změny. Děkuji.
Děkuji, paní poslankyně. Nyní vystoupí paní poslankyně Lucie Šafránková, připraví se pan poslanec Šimon Heller. Prosím.
Děkuji vám za slovo, pane místopředsedo. Vážené kolegyně, kolegové, za SPD bych ráda řekla, že tento návrh podporujeme. Zároveň ale požadujeme, aby bylo možno k němu podávat pozměňovací návrhy. To hlavně z toho důvodu, že vládou navrhované zvýšení příspěvku na mobilitu o pouhých 350 korun považujeme v kontextu současné situace za naprosto nedostatečné a chceme, aby bylo výrazně vyšší. Za hnutí SPD proto navrhuji tři varianty, jak tento příspěvek zvýšit. Na 2 200 korun měsíčně, na 1 650 korun nebo případně alespoň na 1 100 korun měsíčně. Vládní koalice již dlouhou dobu odmítá ve Sněmovně projednat samostatný návrh hnutí SPD na zvýšení této sociální dávky. Navíc v posledních měsících velmi citelně roste inflace, která je mimo jiné tažená i rapidním růstem cen pohonných hmot, zvyšují se i ceny jízdného. Tedy zboží a služby, na jejichž úhradu je příspěvek na mobilitu primárně určen. Samozřejmě významně rostou i další základní životní náklady. To ve svém úhrnu poškozuje nejvíce nízkopříjmové občany, včetně osob se zdravotním postižením. Ve světle tohoto vývoje je tudíž vládní návrh na zvýšení příspěvku na mobilitu již absolutně nedostatečný. Proto v SPD navrhujeme tři zmíněné varianty jeho výraznějšího zvýšení, což by našim zdravotně postiženým spoluobčanům alespoň částečně dorovnalo neustálé zvyšování cen a u držitelů průkazů ZTP/P by konečně po deseti letech vrátilo výši tohoto příspěvku na úroveň roku 2012, kdy tehdejší asociální vláda ODS a TOP 09 tuto sociální dávku zcela nesmyslně snížila. Chceme, aby o našich návrzích Sněmovna veřejně hlasovala, a v zájmu našich zdravotně postižených spoluobčanů vás prosím o jejich podporu. Děkuji za pozornost.
Já vám také děkuji. Nyní je řádně přihlášen pan poslanec Šimon Heller. Prosím, pane poslanče.
Děkuji za slovo. Vážené kolegyně a kolegové, já bych rád krátce vystoupil k tématu pohřebného pro nenarozené děti, které tady bylo zmíněno a které se nově v novele objevuje. Drtivá většina z vás, jak tady sedíte, jste tátové nebo mámy od rodin. Kdo ne, tak máte svoji rodinu. Řada z vás zažila mnoho bolestivých zkušeností. Ať už těch konkrétních, o které teď mluvím já, se svými dětmi, nebo jste to zažili u svých sourozenců nebo u svých sestřenic. Právě takto k vám chci mluvit, protože jsem přesvědčen, že tato novela není o tom, jaký máme kdo politický dres, ale je o tom, že je potřebná a je dobrá. Jedná se o zákon, který tady nevymyslelo pár poslanců v kanceláři, ale o zákon, který vznikl takzvaně zezdola, reálně od potřeb lidí, kteří to prožili, od organizací, které těmto lidem pomáhají. Ti přinesli tenhle impuls, a proto ho tady dneska budeme projednávat. Jaká byla cesta? Do 1. ledna roku 2017, pokud se vám narodilo mrtvě narozené miminko, které nesplňovalo parametry, konkrétně 500 gramů, tak jste si ho nemohli vyžádat k pohřbení. Prostě nemocnice vám ho nemohla vydat. Díkybohu za to, že v roce 2016 byla přijata novela zákona o pohřebnictví, kde tato možnost je zavedena, a rodiče, pokud se rozhodnou, že chtějí pohřbít své miminko, tak mají na to právo, můžou si ho vyžádat a můžou ho pohřbít. Dnešní novela reaguje na to, že zákon o pohřebnictví platí stále stejně, ale taková rodina ve chvíli, kdy je to klasifikováno nikoliv jako mrtvě narozené dítě, ale je to klasifikováno jako potrat, tak není možné žádat o dávku pohřebného 5 000 korun. To znamená, je tady jistá linka, kdy ve chvíli, kdy o jeden gram mrtvě narozené miminko přesáhne tu danou hranici, může žádat o dávku, pokud ne, tak nikoliv. Touto novelou chceme tohle napravit a otevřít dveře všem, kteří chtějí pohřbít své miminko, kteří chtějí projít procesem truchlení touto cestou. Touto novelou je zahrnujeme do tohoto příspěvku a mohou žádat 5 000 korun. Jak jsem zmínil na začátku, jsem přesvědčen, že u tohoto bodu je úplně jedno, jaký kdo má politický dres, protože jsem přesvědčen, že důstojnost člověka nám všem tady v Poslanecké sněmovně leží na srdci a že s tímto bodem budete souhlasit. Děkuji.
Já vám také děkuji. Ještě se hlásí paní zpravodajka s přednostním právem. Prosím, máte slovo.
Děkuji za slovo, pane předsedající. Vzhledem k tomu, že v obecné rozpravě bylo vzneseno veto na to, aby se návrh zákona projednal a vyslovil s ním souhlas již v prvém čtení, navrhuji zkrátit čas na projednání na 12 dní mezi prvním a druhým čtením. Děkuji.
Dvanáct dnů, poznamenal jsem si to správně? Dvanáct dnů, děkuji. Ptám se, zda se někdo další hlásí do obecné rozpravy? Nikoho nevidím. V tom případě končím obecnou rozpravu a ptám se, zda si chce pan ministr nebo paní zpravodajka vzít závěrečné slovo? Není tomu tak. [[(16.50 hodin)]] Vzhledem k tomu, že padlo veto na projednávání podle § 90 odst. 2, budeme se nyní zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Žádný návrh nevidím. Přistoupíme tedy k hlasování. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 6, přihlášeno je 130 poslankyň a poslanců, pro návrh 114, proti žádný. Konstatuji, že s tímto návrhem jsme vyslovili souhlas a návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru. Organizační výbor dále nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru nebo výborům. Ptám se, jestli má někdo návrh přikázání dalšímu výboru nebo jiným výborům k projednání? Žádný návrh nevidím. Vzhledem k tomu, že v obecné rozpravě padl návrh na zkrácení lhůty na projednání na 12 dnů, tak o tom dám hlasovat. Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro zkrácení lhůty k projednání tohoto návrhu zákona, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 7, přihlášeno je 130 poslankyň a poslanců, pro návrh 118, proti nikdo. Konstatuji, že s tímto návrhem jsme vyslovili souhlas a lhůta na projednání byla zkrácena na 12 dnů. Tím jsme projednali všechny návrhy, které zazněly, a já končím projednávání tohoto zákona. Než budeme pokračovat, přečtu omluvy. Dnes od 16.35 do 17.30 hodin se z pracovních důvodů omlouvá paní poslankyně Karla Maříková, dále od 16.20 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů se omlouvá pan ministr Vlastimil Válek. Otevírám další bod dnešního jednání a tím je