2. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 237/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvním čtení. Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka. Prosím, pane ministře, ujměte se slova.
Děkuji. Dobré odpoledne, vážená paní předsedající, kolegyně, kolegové. Já si dovolím krátce uvést tento navržený tisk, sněmovní tisk číslo 237, a tedy novelu zákona o důchodovém pojištění. Jde v této věci o to, že k 1. lednu tohoto roku došlo ke změně v případě pěstounů, kdy se vytvořily dvě kategorie pěstounů - zprostředkovaných a nezprostředkovaných - s tím, že dříve byla prostě kategorie pěstouni, kteří dostávali odměnu pěstouna, teď nově se u kategorie nezprostředkovaných vytvořil příspěvek při pěstounské péči. Došlo i k nějakému rozlišení těchto finančních ohodnocení, do toho já teď v tento okamžik nemám ambici příliš jít do hloubky. Myslím si, že tady byly určité argumenty, jak k tomuto kroku přistoupit, tak i argumenty, že částečně s tou vaničkou se vylívá i to dítě, protože jsou tady i pěstouni, kteří dokázali začít pečovat o to dítě, aniž by to bylo zprostředkováno právě krajským úřadem, ale protože například přímo to dítě si dokázali najít v SOS vesničce, klokánku a podobně. Nicméně my se tady touto novelou zákona o důchodovém pojištění snažíme zhojit jednu záležitost, kdy k tomu 1. lednu došlo k tomu, že tito nezprostředkovaní pěstouni nám vypadli ze systému důchodového pojištění, do kterého byli řekněme včleněni v roce 2013, kdy postupně, když se podíváme do historie, stát se snažil nastavovat pozitivní a progresivnější podmínky pro ocenění právě pěstounů, abychom měli dostatečnou kapacitu lidí, kteří jsou ochotni dělat to zázemí, pečovat o děti, být těmi pěstouny, abychom dokázali snižovat počet dětí, které máme v dětských domovech, v kojeneckých zařízeních. Takže tady tenkrát v roce 2013 se dala i ta možnost anebo tento benefit kromě té finanční odměny i v tom, že ten člověk je v systému důchodového pojištění, je brán jako státní pojištěnec, a od 1. ledna u nezprostředkovaných pěstounů tato možnost se ztratila. Když jsme se zabývali v průběhu prvního čtvrtletí situací těchto lidí, tak kromě toho, že by rádi řešili i otázku, i tu finanční, na kterou teď není dostatečný časový prostor a která zasluhuje nějakou hlubší analýzu a třeba i některé systémové změny, tak jsem se nakonec rozhodl předložit alespoň tuto novelizaci, která by upravila tu část, která se právě týká důchodového pojištění, abychom u těchto lidí zhojili určitou míru diskriminace, která tady nastala. Takže tato novela opravdu řeší to, abychom dokázali tyto lidi do toho systému vrátit, a já se hlásím k tomu, že budeme potom připravovat i nějaké další změny, které by měly být propracovány, měly by být systémovější, jakým způsobem upravit celou tu agendu motivace pěstounů, jejich odměňování, ale zároveň i jejich podmínky pro to, aby se pěstouny mohli stát, a tak dále. Takže to je věc, která nepatří teď do tohoto návrhu. To je asi to podstatné. Kdybych měl zmínit ještě finanční dopady, tak ty finanční dopady očekáváme na základě odhadu v rozsahu 20 až 30 milionů korun ročně, v dlouhodobém horizontu by to mělo klesnout někde k 10 milionům korun ročně, ale myslím si, když si vezmeme proti tomu náklady, které jsou na dítě, které máme v nějaké formě ústavní péče, tak ty se nám pohybují mezi 80 a 120 tisíci korun měsíčně a tato forma je nejenom, řekněme, myslím, bližší z hlediska té opravdu láskyplné rodičovské péče, která je potom těmto dětem poskytována, tak je logicky efektivnější, pokud jde o ty náklady, které vynakládáme z veřejných rozpočtů. Takže bych chtěl poprosit o podporu tohoto návrhu. Připomínám, že i tento návrh je zde předkládán vládou a je navrhováno jeho schválení podle § 90 již v prvním čtení. Tolik asi stručně na úvod. Děkuji za pozornost.
Děkuji, pane ministře. A nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, pan poslanec Jiří Navrátil. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Vážená paní místopředsedkyně, vážené kolegyně a kolegové, dovolte mi, abych jako zpravodaj představil vám vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, které máme pod tiskem 237, které poslancům byly doručeny 3. června 2022. Návrh zákona přináší do oblasti základního důchodového pojištění rozšíření okruhu náhradních dob pojištění, a to o takzvané nezprostředkované pěstouny ve smyslu zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Návrh cílí na osoby s dětmi svěřenými do péče před 1. lednem 2022, kterým zajišťuje účast na důchodovém pojištění stejně jako před novelou zákona o sociálně-právní ochraně dětí. Návrh rovněž přináší možnost nepříspěvkové účasti na důchodovém pojištění v takzvaném adaptačním dvouletém období pro osoby, které přijaly do náhradní rodinné péče dítě po 31. 12. 2021. Dovolte mi krátce taktéž odůvodnit účast pěstounů na důchodovém pojištění, které je řešeno dle § 5 zákona č. 155/1995 Sb., v průběhu času několikrát se již změnilo. V roce 1996 byli důchodového pojištění účastni pouze pěstouni, kteří vykonávali pěstounskou péči ve zvláštních zařízeních. Od 1. 6. 2005 zakládal účast na důchodovém pojištění nejen výkon pěstounské péče v zařízení podle zvláštních právních předpisů, ale také pěstounům, kterým byla za výkon pěstounské péče vyplacena odměna - pěstounům ale, kteří měli v pěstounské péči tři a více dětí, nebo alespoň jedno dítě s těžkým postižením. Další významná změna nastala v lednu roku 2013. Okruh důchodového pojištění pěstounů podstatně se rozšiřuje, osoby pečující o dítě a osoby vedené v evidenci osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu, a těmto osobám začíná být vyplácena odměna pěstounů. Poslední změna, o které mluvil ministr, nastala s účinností od 1. ledna 2022, kdy se změnil zákon č. 359/1999 Sb. v tom směru, že osobám vykonávajícím takzvanou nezprostředkovanou pěstounskou péči přestává náležet odměna pěstouna, ale poskytuje se jim nová dávka, příspěvek při pěstounské péči, a díky tomuto příspěvku již nemají účast na důchodovém pojištění. Závěrem shrnutí. Důvodem návrhové úpravy má být primárně kompenzace změny podmínek pro výkon pěstounské péče z důvodu zákona a jeho novely č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, účinné od 1. ledna 2022. Návrh rovnou přináší možnost nepříspěvkové účasti na důchodovém pojištění v takzvaném adaptačním období pro osoby, které přijaly do náhradní rodinné péče dítě či děti. Děkuji vám.
Děkuji, pane zpravodaji. Poprosím vás, abyste zaujal své místo u stolku zpravodajů. A nyní otevírám obecnou rozpravu, do které se přihlásila paní místopředsedkyně Richterová s přednostním právem. Prosím, máte slovo.
Srdečně zdravím, vážené kolegyně, vážení kolegové, vážení členové vlády. Já chci opět jen velice krátce poděkovat zase za to, že můžeme napravit situaci pro pěstouny. Za to, že to snad zvládneme opět velmi rychle a že ty principy teď v rodině, principy toho, že chceme, aby co nejvíce dětí vyrůstalo skutečně s pečující osobou, jednou, ne s lidmi, kteří, byť se mohou sebevíce snažit, tak ale když pečují na směny, tak to zkrátka nefunguje pro ty děti tak dobře. A že jako Sněmovna ukážeme, že tuto péči umíme ocenit. Vyzdvihla bych velmi ráda i tu novinku, kterou zmiňovali i mí předřečníci, a sice ono adaptační období. Odborníci dlouho upozorňovali na to, že děti převzaté do rodinné péče, děti s traumaty, děti samozřejmě s baťůžkem těch problémů, protože si prošly věcmi, kterými by si děti procházet neměly, zkrátka mají při příchodu do nové rodiny potřebu, aby jim bylo věnováno mnohem více času a pozornosti. Toto adaptační období má pomoci jim tuto pozornost a čas na péči o ně zaručit. Já jsem velmi ráda za to, že to tam máme zahrnuté. Jsem ráda, že jsem mohla být u začátku zavádění tohoto adaptačního období. A nyní jde o to, aby se nám podařilo dlouhodobě přispět k takové celkové podpoře pěstounské péče, aby ti profesionálové, kteří projdou náročným školením, dlouho se na to připravují, opravdu dostávali servis od státu, podporu, jakou potřebují. Vím, že je to náš společný zájem v této Sněmovně. Jenom zároveň vím, kolik o sebe jaksi soupeřících prioritních zájmů tu je, tak jsem chtěla vyzdvihnout tyto lidi, jejich laskavá srdce a to, že zároveň od nás samozřejmě správně očekávají podporu a ne to, že se jim někdy, byť i třeba omylem, zhorší podmínky. To napravujeme a za to, jak už jsem řekla, ještě jednou děkuji.
Děkuji, paní místopředsedkyně. A nyní mám zde dvě faktické poznámky. Paní poslankyně Bělohlávková. Ne? Tak to ano, odmazávám. A pan poslanec Růžička se přihlásil k faktické. Ne? Také ne, dobře, děkuji, odmazáváme. A nyní máme zde přihlášenou paní poslankyni Lucii Šafránkovou. [[Poslankyně Šafránková hovoří s poslankyní Schillerovou.]] Ano, a dává přednost paní předsedkyni Schillerové s přednostním právem. Prosím.
Děkuji za slovo, paní místopředsedkyně. Dovolte, abych jménem klubu hnutí ANO a klubu SPD dala veto podle § 90 jednacího řádu. Není to žádná zdržovací taktika, ale chceme napravit některé technické chyby - je to po dohodě - které byly přijaty v oblasti důchodového pojištění minulou Sněmovnou a činí teď obrovské aplikační problémy. Takže to je jediný důvod, proč dávám veto, abychom mohli napravit tyto chyby, a samozřejmě jsem připravena zase akceptovat, nebo jsme připraveni akceptovat zkrácení lhůt.
Děkuji. A nyní, než dám slovo paní poslankyni Šafránkové, načtu omluvu. Omlouvá se pan poslanec Hendrych z pracovních důvodů mezi 18.00 a 23.50. Paní poslankyně Šafránková. Ne, tak ještě ne. S přednostním právem pan předseda Výborný, prosím.
Děkuji, paní místopředsedkyně, děkuji paní kolegyni Šafránkové, vaším prostřednictvím. Já jen abychom drželi linku té rozpravy, navážu na paní předsedkyni Schillerovou a na dohodu předsedů klubů. Respektujeme veto na § 90, ale poprosil bych, aby na závěr do projednání prvního čtení sněmovního tisku 237 bylo hlasováno o zkrácení lhůty mezi prvním a druhým čtením podle § 91 odst. 2 na jeden den. Děkuji.
Ano, děkuji, zaznamenala jsem si. A nyní poprosím paní poslankyni Šafránkovou. Prosím, máte slovo.
Děkuji vám za slovo, paní místopředsedkyně. Vážené kolegyně, vážení kolegové, co se týče tohoto vládního návrhu, tak my bychom jej podpořili klidně ihned, ale protože obsahuje některé diskriminační prvky vůči některým pěstounům, a to jen na základě data převzetí dítěte do pěstounské péče, tak k němu budu tedy za SPD podávat pozměňovací návrh. Jde o návrh, který upraví podobu rozšíření okruhu náhradních dob pojištění, a to tak, že by se napříště týkala všech nezprostředkovaných pěstounů, nikoli pouze těch, kteří převzali dítě do péče před 1. lednem 2022, kdy vstoupila v platnost poslední novela zákona o sociálně-právní ochraně dětí. Není jediný důvod k tomu, proč účast na náhradní době pojištění upírat nezprostředkovaným pěstounům, kteří převzali opuštěné děti do své péče po tomto datu, jestliže o tyto děti pečují řádně jako ostatní pěstouni a není mezi nimi žádný rozdíl z hlediska právního ani faktického postavení. Vládní návrh je tudíž velmi poškozuje zejména sociálně a ekonomicky, a to dlouhodobě. Nestavme bariéry mezi pěstouny, kteří dělají pro společnost velmi záslužnou a nedocenitelnou práci. Nechť mají všichni pěstouni, i ti nezprostředkovaní, stejná práva a stejné podmínky. Děkuji.
Děkuji, paní poslankyně. A nyní je přihlášen pan poslanec Juchelka. Prosím, máte slovo.
Já moc děkuju, paní předsedající. Já děkuju Ministerstvu práce a sociálních věcí. Jedná se samozřejmě o retroaktivitu, která bude zpětně nějakým způsobem vypořádána podle toho, jakým způsobem se právě tady tato novela zákona upravovala během minulého volebního období. Nicméně my jsme v tom minulém volebním období tady tímto pozměňovacím návrhem, kterého jsem i já autorem, velmi navýšili dávky v pěstounské péči pro dlouhodobé a přechodné pěstouny a dali jsme tam valorizaci právě u tady této zprostředkované pěstounské péče na minimální mzdu. A taktéž jsme valorizovali a dali na valorizační mechanismus životního minima dávky právě u nezprostředkovaných pěstounů, například u příbuzenských. Ta hlavní změna, která tam je, je, že se nestává právě nově příspěvek při pěstounské péči, jak o tom hovořil pan zpravodaj Navrátil, vaším prostřednictvím, že se jedná o testovanou dávku. Naopak my jsme to změnili, že se jedná o netestovanou dávku. To znamená, že to dostanou všichni příbuzní pěstouni bez toho, aby se jim nějakým způsobem testoval majetek, úspory nebo příjmy. To je velikánský posun, poněvadž každý, kdo bude mít například své vnouče v pěstounské péči, tak dostane minimálně u zdravého dítěte do čtyř let 12 000 korun čistého. A proto se tam to vlastně upravilo, protože se to má co nejvíce přiblížit té rodině a tomu, jakým způsobem pečuje rodina, a ne de facto aby někteří příbuzní pěstouni, babičky a dědečkové, kteří jsou ještě v produktivním věku, mají třeba 46 let, mně píšou babičky, tak aby de facto nepracovali a aktivně se nepodíleli na tom, jakým způsobem to dítě v té jejich rodině vyrůstá a jak ho vychovávají. To znamená, tím důsledkem bylo co nejvíce přiblížit tu rodinu příbuzenskou k té běžné rodině, v níž se starají babičky a dědečkové o svá vnoučata. Takže já děkuji i za ten adaptační bonus, to je určitě krok vpřed. To znamená, že vlastně dítě, které je nad svým věkem, a ten příbuzný pěstoun nepobírá rodičovský příspěvek, tak tam bude adaptační bonus, což já jenom kvituji. Takže děkuji moc. A určitě se budeme těšit i na nějaké hlubší reformy v rámci sociálně-právní ochrany dětí nejen u těch částek, ale u celé té reformy vlastně péče o ohrožené děti. Děkuji.
Děkuji, pane poslanče. Hlásí se ještě někdo do obecné rozpravy? Není tomu tak. Ptám se... Ještě pan poslanec Kaňkovský. Prosím, máte slovo.
Vážená paní místopředsedkyně, kolegyně, kolegové, já bych si dovolil požádat a načíst návrh na zkrácení lhůty pro projednání ve výborech na jeden den.
Ano, pane poslanče, děkujeme. Tento návrh již zazněl. Hlásí se tedy ještě někdo do obecné rozpravy? Není tomu tak. Končím obecnou rozpravu a ptám se na závěrečná slova. Pan ministr, pan zpravodaj? Není zájem. Návrh na vrácení předloženého návrhu ani návrh na zamítnutí nezazněl. A vzhledem k tomu, že bylo vzneseno veto, tedy námitka, budeme se nyní zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Předsedkyně Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím navrhla přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Není tomu tak. Já ještě přivolám kolegy z předsálí. A nyní tedy můžeme přistoupit k hlasování. Já zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro? Kdo je proti? Hlasování číslo 5, přihlášeno 160 poslanců a poslankyň, pro 150, proti nikdo. Návrh byl přijat. Konstatuji tedy, že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru. Předsedkyně Poslanecké sněmovny nenavrhla přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru k projednání? Není tomu tak. Nyní bychom hlasovali o návrhu na zkrácení lhůty mezi prvním a druhým čtením na jeden den. Já zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro? Kdo je proti? Hlasování číslo 6, přihlášeno 161 poslanců a poslankyň, pro 147, proti žádný. Výsledek je tedy takový, že jsme přijali tento návrh a lhůta byla zkrácena mezi prvním a druhým čtením na jeden den. Je tomu tak, ano? Děkuji. A já nyní končím projednávání tohoto bodu a přistoupíme k projednávání bodu číslo