130. Vládní návrh zákona o jednotném environmentálním stanovisku /sněmovní tisk 328/ - druhé čtení Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády, ministr práce a sociálních věcí a ministr životního prostředí Marian Jurečka, který ale není přítomen. Proto prosím pana ministra dopravy, pana ministra Kupku, který je připraven a je přítomen, a prosím tedy, aby se ujal slova. Máte slovo, pane ministře.
Vážená paní předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, ještě než přistoupím k uvedení zákona o jednotném environmentálním stanovisku, tak bych chtěl požádat o sloučení těch rozprav tak, jak to bylo i v prvním čtení, a tak, jak se to ve výsledku navrhuje i v druhém čtení.
Ano, můžeme tedy sloučit rozpravu, pokud se tak Sněmovna rozhodne. Já tedy o tomto návrhu dám hlasovat. Přivolám kolegyně a kolegy z předsálí. Je zde totiž navrženo sloučení rozpravy, a to u sněmovních tisků - bodů 130 a bodu 131, sněmovní tisk 328 a sněmovní tisk 329. [[Poslanec Benda mimo mikrofon: A i 132.]] A i 132, jak jsem zaznamenala, tedy sněmovní tisk 330. Zeptám se pro jistotu, zda skutečně je zájem o sloučení rozpravy u tří bodů? Je tomu tak. Zahajuji hlasování o sloučení rozpravy u bodů 130, 131 a 132. Ptám se, kdo je pro? Kdo je proti? V hlasování číslo 100 přihlášeno 147 přítomných, pro 139, proti nikdo. Návrh byl přijat. A my tedy sloučíme rozpravu. [[Hluk v sále.]] Pan ministr již dále nemá zájem v úvodním slově vystoupit? Má zájem. Prosím o pokračování a kolegy a kolegyně, kteří chtějí cokoliv diskutovat, poprosím, ať se přesunou do předsálí a ztišíme atmosféru tady v sále. Prosím.
Já si dovolím jenom velmi stručně uvést hlavní smysl této právní úpravy vzniku jednotného environmentálního stanoviska, které by v sobě mělo integrovat právě posouzení všech klíčových zájmů z hlediska ochrany přírody a krajiny, a zároveň má jednotné environmentální stanovisko zahrnout také stanovisko EIA, proces posuzování vlivu stavby na životní prostředí. Spolu s úpravou stavebního zákona tak, jak o tom budeme jednat v následujících hodinách, přináší i v těch očekávaných pozměňovacích návrzích důležité změny, které by měly urychlit průběh stavebního řízení. Měly by ho urychlit zejména v podobě koordinovaných postupů na úrovni jednotlivých správních úřadů tak, aby bylo možné zajistit zhodnocení všech veřejných zájmů v oblasti životního prostředí na úrovni obce s rozšířenou působností a zároveň také například na úrovni krajských úřadů. Bude nepochybně předmětem uvedení a popisu jednotlivých pozměňovacích návrhů, jakým způsobem se podaří právě k té koordinaci dospět. Cílem je opravdu zařídit, aby v okamžiku, kdy bude mít kdokoliv záměr budovat stavební dílo v obci, ve městě, aby bylo možné zajistit v jednotném kroku posouzení dopadů z hlediska životního prostředí a uplatnění všech zájmů i podle specifických složkových zákonů v oblasti životního prostředí. Zároveň odpovím ještě na jednu důležitou okolnost, která se stala předmětem veřejné diskuse, a to je přístup veřejnosti. Pozměňovací návrhy, které se podařilo i v rámci odborné debaty napříč Poslaneckou sněmovnou připravit, zajistí to, aby přístup veřejnosti i do procesu posuzování jednotného environmentálního stanoviska byl otevřený, byl na úrovni současného modelu, a k tomu i ty připravené pozměňovací návrhy budou směřovat tak, aby v případě kácení stromů a v případě výjimek ze zvláště chráněných druhů živočichů a rostlin měla veřejnost možnost se do takového řízení zapojit jako účastník řízení. To pro doplnění a pro zohlednění i té diskuse, která v uplynulých týdnech ve veřejném prostoru probíhala. Jsem přesvědčený o tom, že spolu s novými ustanoveními novely stavebního zákona bude směřovat jednotné environmentální stanovisko ve výsledku ke zjednodušení těch procesů a k tomu, že pro stavebníky bude následně získání územního rozhodnutí a stavebního povolení snazší.
Děkuji. Já jenom upřesním, že jsme slučovali obecnou rozpravu, aby to tady takto zaznělo, protože se samozřejmě nacházíme v druhém čtení. Nyní tedy návrh, kdy jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu, bude... [[Ministr Bartoš hovoří mimo mikrofon.]] Ne, nejdříve jsme v jednom tisku, musíme to vypořádat tak, že vždycky každý tisk zvlášť se musí otevřít, a je potřeba i stanoviska zpravodajů. Takže nyní právě uslyšíme zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj, protože usnesení výboru, kterému byl tisk přikázán, tedy právě výboru garančnímu - pro veřejnou správu a regionální rozvoj - jako první, dále pak byl tisk přikázán výboru pro životní prostředí a usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 328/1 až 6. Proto tedy prosím, aby se slova ujal zpravodaj, a to výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj, pan poslanec Jiří Havránek, který už je připraven a bude nás informovat o projednání návrhu ve výboru a o případných pozměňovacích návrzích, které i odůvodní. Prosím, máte slovo.
Já vám mnohokrát děkuji, paní předsedkyně. Zdravím vás, kolegyně, kolegové. Pouze se ještě zeptám, mohu načíst zprávu za sněmovní tisk 328 i 329 najednou v tuto chvíli?
Nemůžete, protože je otevřen pouze tisk 130, respektive bod 130, a každý se bude otevírat zvlášť. To, že jsme sloučili, platí pouze pro obecnou rozpravu, ve které se zatím nenacházíme. Prosím.
Jsem nováček a děkuji za upozornění. Kolegyně, kolegové, tedy nejprve k tisku 328. Ono to aspoň poté u tisku 329 bude o to rychlejší. Prvé čtení proběhlo 14. prosince 2022 na 48. schůzi. Následně jsme prodloužili lhůty na projednání ve výborech na 80 dní a taktéž jsme změnili garanční výbor. Dovolím si ještě vsuvku, čeho jsme byli svědky v těch 80 dnech, a to opravdu v této Sněmovně snad ještě neviděné spolupráce koalice s opozicí nad souhrnnými pozměňujícími návrhy, které byly načteny ke všem třem tiskům. Jistě se k tomu ještě v diskusi dostaneme, ale chtěl jsem hned na úvod všem kolegyním a kolegům, kteří se tohoto účastnili, poděkovat takto před celým nastoupeným sálem. A nyní tedy usnesení garančního výboru pro veřejnou správu z naší 17. schůze 2. března 2023, kdy výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 17. schůzi po odůvodnění předlohy paní doktorkou Simeonou Zikmundovou, státní tajemnicí Ministerstva životního prostředí, po mé zpravodajské zprávě a po rozpravě přijal usnesení, jímž doporučuje tři krátké pozměňující návrhy, které se věnují zejména integraci jednotného závazného stanoviska do celého koordinovaného závazného stanoviska, tudíž opravdu zjednodušení a společná shoda napříč koalicí a opozicí. Dále tedy jsem byl zmocněn, abych představil toto naše usnesení, a to jsem právě teď učinil a těším se na další projednávání tohoto tisku i těch tisků následujících.
Děkuji, pane zpravodaji. Hezké odpoledne, kolegyně, kolegové, budeme pokračovat a nyní bych poprosila zpravodaje výboru pro životní prostředí, pana poslance Jana Hofmanna, aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Pan poslanec Hofmann je řádně omluven a pan poslanec Bureš přednese usnesení. Prosím.
Děkuji, paní místopředsedkyně. Jako kvalifikovaný zástupce svého drahého kolegy bych vás rád informoval, že výbor pro životní prostředí na své schůzi, která měla pořadové číslo 15 a konala se 1. března letošního roku, přijal následující usnesení: "Výbor pro životní prostředí po úvodním slovu ředitele odboru legislativního a zástupce státní tajemnice JUDr. Libora Dvořáka, zpravodajské zprávě poslance Jana Hofmanna a po rozpravě přijal usnesení, kterým: I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů: 1. v § 4 odst. 2 se slova "30 dnů ode dne, kdy mu byla doručena úplná žádost", nahrazují slovy "konce lhůty stanovené příslušným orgánem"; 2. v § 5 se na konci odst. 1 doplňuje věta "Je-li příslušným orgánem obecní úřad obce s rozšířenou působností, je povinen vydat jednotné environmentální stanovisko nejpozději ve lhůtě pro vydání koordinovaného závazného stanoviska podle stavebního zákona"; 3. v § 20 se slova "července 2023" nahrazují slovy "ledna 2024"; II. pověřuje předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedkyni Poslanecké sněmovny; III. zmocňuje zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona na schůzi výboru pro životní prostředí; IV. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy." Děkuji vám momentálně za pozornost.
Také děkuji, pane zpravodaji. Nyní abychom přerušili bod 130, abychom otevřeli bod