La seduta è aperta (ore 9,31). Si dia lettura del processo verbale. BARANI, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta antimeridiana del 25 giugno.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
SIBILIA (FI-PdL XVII). Signor Presidente, chiedo la votazione del processo verbale, previa verifica del numero legale. Verifica del numero legale
Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico. (La richiesta risulta appoggiata). Invito pertanto i senatori a far constatare la loro presenza mediante procedimento elettronico. (Segue la verifica del numero legale). Il Senato è in numero legale. Ripresa della discussione sul processo verbale PRESIDENTE. Metto ai voti il processo verbale. È approvato.
L'elenco dei senatori in congedo e assenti per incarico ricevuto dal Senato, nonché ulteriori comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicati nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
Avverto che nel corso della seduta odierna potranno essere effettuate votazioni qualificate mediante il procedimento elettronico. Pertanto decorre da questo momento il termine di venti minuti dal preavviso previsto dall'articolo 119, comma 1, del Regolamento (ore 9,37).
Con lettera pervenuta in data 27 giugno 2014, il senatore Bitonci ha dichiarato, a seguito della sua elezione a sindaco del Comune di Padova, di voler rassegnare le dimissioni da senatore della Repubblica. Trattandosi di dimissioni originate da motivi di incompatibilità, l'Assemblea non può che prenderne atto. Autorizzo pertanto la Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari a convocarsi immediatamente per procedere all'accertamento del candidato subentrante al senatore dimissionario, cui formulo gli auguri di buon lavoro.
L'ordine del giorno reca la discussione del disegno di legge n. 1332. Ilrelatore facente funzioni, senatore Orellana, ha chiesto l'autorizzazione a svolgere la relazione orale. Non facendosi osservazioni la richiesta si intende accolta. Pertanto, ha facoltà di parlare il relatore facente funzioni.
Signora Presidente, colleghi, rappresentante del Governo, il disegno di legge che oggi discutiamo reca la ratifica e l'esecuzione del Trattato in materia di assistenza giudiziaria penale tra l'Italia e la Repubblica popolare cinese, sottoscritto nell'ottobre 2011. L' iter di ratifica è stato peraltro avviato nella scorsa legislatura ma senza arrivare a conclusione. Si precisa innanzitutto come il provvedimento debba considerarsi strettamente connesso con quello relativo alla ratifica del Trattato di estradizione fra i due Paesi, il cui iter di approvazione presso la Commissione affari esteri, dopo la formulazione dei pareri da parte delle Commissioni affari costituzionali e bilancio, è prossimo alla conclusione. Il Trattato in esame risponde all'esigenza di assicurare una veste giuridica cogente alle relazioni italo-cinesi in campo giudiziario, attualmente regolate da un generico Accordo di cooperazione strategica, in un contesto caratterizzato dall'intensificazione crescente dei rapporti economici e commerciali tra i due Paesi e dalla necessità di rafforzare le misure di contrasto ai fenomeni della criminalità. II Trattato, che si compone di 22 articoli, sancisce l'obbligo dell'assistenza reciproca in materia penale tra le parti. L'articolo 1, in particolare, nel definire il campo di applicazione dell'accordo, include fra le misure di mutua assistenza la notifica di documenti, l'assunzione e la trasmissione di testimonianze e di perizie, la ricerca e l'identificazione di persone, il trasferimento di persone in stato di detenzione al fine di consentirne la comparizione in qualità di testimoni o in altra qualità in un procedimento giudiziario nel territorio della parte richiedente, l'esecuzione di indagini, le perquisizioni ed i sequestri di beni, la confisca di proventi e di oggetti pertinenti a reati e l'informazione sui precedenti penali. Designate nei rispettivi Ministeri della giustizia le autorità centrali preposte per la trasmissione delle richieste (articolo 2), il Trattato definisce all'articolo 3 i casi in cui possa essere negata o rinviata l'assistenza giudiziaria, ivi inclusi i casi di reati considerati politici dallo Stato richiesto o esclusivamente militari in base alla legge dello Stato richiedente, ad eccezione dei reati di terrorismo, nonché quelli in cui esistano fondati motivi per ritenere che la richiesta di assistenza giudiziaria presenti nei confronti di una data persona finalità persecutorie per motivi di razza, religione, nazionalità, opinioni politiche. Altri casi in cui può essere negata l'assistenza giudiziaria si riferiscono alla fattispecie per cui il fatto per cui si procede da parte della parte richiedente non sia previsto come reato dalla legislazione della parte richiesta (cosiddetto principio della doppia incriminazione) ovvero se la persona nei cui confronti si procede è già stata indagata e giudicata per lo stesso fatto dalla parte richiesta (cosiddetto principio del ne bis in idem ), I successivi articoli dell'accordo bilaterale disciplinano forme e contenuto delle richieste di assistenza (articolo 4), la modalità per la loro esecuzione (articolo 5) ed il carattere di riservatezza che esse assumono (articolo 6). Gli articoli da 7 a 18 specificano quindi le modalità delle diverse forme di assistenza giudiziaria previste nel Trattato in esame, dalla notifica dei documenti all'assunzione probatoria, dal rifiuto di rendere testimonianza alla comparizione di testimoni e periti, dal trasferimento temporaneo di persone detenute alle attività di indagine, fino allo scambio di informazioni sui procedimenti penali e sulla legislazione. L'articolo 14, in particolare, nel definire le modalità per effettuare accertamenti bancari su determinate persone fisiche o giuridiche, esclude l'opponibilità del segreto bancario quale motivo per rifiutare l'assistenza. Da ultimi, l'articolo 19 dispone in ordine alle suddivisioni delle spese delle parti per l'esecuzione delle richieste di assistenza, l'articolo 21 prevede che la risoluzione di eventuali controversie nell'interpretazione o nell'applicazione del Trattato venga definita mediante consultazione tra le autorità centrali (che abbiamo detto sono i Ministeri della giustizia di entrambe le parti), l'articolo 22 precisa i termini per l'entrata in vigore e la cessazione dell'accordo stesso. II disegno di legge di ratifica del Trattato in esame consta di quattro articoli che ineriscono, rispettivamente, all'autorizzazione alla ratifica, all'ordine di esecuzione, alla copertura finanziaria dei relativi oneri (valutabili in circa 32.000 euro l'anno a decorrere dal 2014), ed all'entrata in vigore del testo. Sulla cifra di 32.000 euro abbiamo avuto il parere favorevole della Commissione bilancio e nella relazione tecnica si spiega come vi si arriva. L'analisi delle compatibilità dell'intervento non segnala criticità di ordine costituzionale, né contrasti con le normative comunitaria ed internazionale cui l'Italia è vincolata e anzi si muove nel solco della Convenzione del Consiglio d'Europa sull'assistenza giudiziaria del 1959. In conclusione, si propone l'approvazione da parte dell'Assemblea del provvedimento in esame.
Non essendovi iscritti a parlare nella discussione generale, ha facoltà di parlare il rappresentante del Governo.
Signora Presidente, rinuncio alla replica.
Passiamo all'esame degli articoli. Procediamo alla votazione dell'articolo 1.
Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.
Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dal senatore Petrocelli, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico. (La richiesta risulta appoggiata). Colleghi, in attesa che decorra il termine di venti minuti dal preavviso di cui all'articolo 119, comma 1, del Regolamento, sospendo la seduta. (La seduta, sospesa alle ore 9,45, è ripresa alle ore 9,57). Riprendiamo i nostri lavori. Votazione nominale con scrutinio simultaneo PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 1. Dichiaro aperta la votazione. (Segue la votazione). Il Senato approva. (v. Allegato B). Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1332 PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'articolo 2. PETROCELLI (M5S). Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico. PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dal senatore Petrocelli, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico. (La richiesta risulta appoggiata). Votazione nominale con scrutinio simultaneo PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 2. Dichiaro aperta la votazione. (Segue la votazione). Il Senato approva. (v. Allegato B). Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1332 PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'articolo 3. PETROCELLI (M5S). Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico. PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dal senatore Petrocelli, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico. (La richiesta risulta appoggiata). Votazione nominale con scrutinio simultaneo PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 3. Dichiaro aperta la votazione. (Segue la votazione). Il Senato approva. (v. Allegato B). Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1332 PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'articolo 4. PETROCELLI (M5S). Chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico. PRESIDENTE. Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dal senatore Petrocelli, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico. (La richiesta risulta appoggiata). Votazione nominale con scrutinio simultaneo PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, dell'articolo 4. Dichiaro aperta la votazione. (Segue la votazione). Il Senato approva. (v. Allegato B). Ripresa della discussione del disegno di legge n. 1332
Domando di parlare per dichiarazione di voto.
Ne ha facoltà.
D'ASCOLA (NCD). Signora Presidente, il Trattato con la Repubblica popolare cinese era ed è uno strumento assolutamente necessario anche in funzione dell'aumento degli scambi commerciali con questo importante Paese. Notoriamente gli strumenti giuridici agevolano l'intensificazione degli scambi commerciali e, reciprocamente, l'intensificazione degli scambi commerciali determina la necessità di disporre di strumenti giuridici, i quali possano funzionare per risolvere problemi di relazioni giuridiche con i partner commerciali. A parte questa precisazione di natura commerciale, si deve evidenziare che il Trattato si fa carico di risolvere i problemi tipici dei rapporti con gli Stati, soprattutto in materia di assistenza giudiziaria (è di questo che ci stiamo occupando). Orbene, sul punto è chiaro che il nostro sistema penale, sia nel codice che nella Costituzione, dispone di norme - quelle costituzionali vincolanti anche in sede di redazione degli accordi pattizi tra gli Stati - che sono comunque in grado di risolvere sul piano generale il problema delle estradizioni. Ciò nonostante, il Trattato è un documento legislativo, che entra nel dettaglio. Quindi, in aggiunta ai princìpi costituzionali e a quelli codicistici, risolve problemi che le disposizioni di ordine generale non possono trattare. Il Trattato di reciproca assistenza giudiziaria penale con la Cina interviene, in particolare, su un problema storico in materia di estradizione: quello costituito dalla cosiddetta clausola di specialità ovvero di doppia incriminazione. Date le differenze innegabili tra i due ordinamenti giuridici penali, quello italiano e quello cinese, era chiaro che l'estradizione potesse essere richiesta, ma contestualmente potesse anche essere rilasciata, solo a condizione che il reato per il quale si richiede o si rilascia l'estradizione risulti punibile in entrambi i Paesi, essendo impensabile che un Paese conceda l'estradizione per un fatto che, se commesso all'interno del suo territorio, non dà luogo ad alcun intervento dell'autorità giudiziaria penale. Vi è, dunque, questa prima clausola della doppia incriminazione che - appunto - risolve tale problema. Poi vi è il tema non trascurabile (senza ovviamente voler svolgere sul punto alcuna considerazione di natura politica) costituito dalla limitazione dell'estradizione nel caso dei cosiddetti reati politici. È una categoria, questa, prevista dal codice penale all'articolo 8, ossia quella dei reati oggettivamente politici e dei reati soggettivamente politici: si vuole evitare che l'estradizione possa funzionare da elemento in qualche modo limitativo delle libertà politiche, soprattutto con riferimento alle realtà politiche di Paesi "diversi" (e mi permetto di aggiungere soltanto quest'attribuzione o qualificazione) dal nostro. Si stabilisce poi che comunque l'estradizione non possa essere concessa nel caso in cui sussistano fondati motivi di temere che la persona possa essere sottoposta alla pena di morte, vietata nel nostro ordinamento a livello costituzionale, ma anche a trattamenti degradanti, offensivi della personalità morale del cittadino ovvero che si risolvano in pratiche di tortura. Recentemente quest'Assemblea legislativa ha votato l'introduzione del delitto di tortura nell'ordinamento italiano, passando il testo del disegno di legge alla Camera dei deputati: qui sostanzialmente si vuole che l'estradizione venga circoscritta a trattamenti che siano - questo sì - limitativi della libertà personale, ma che si pongano al di fuori del rischio di essere degradanti o di risolversi nella tortura o, peggio ancora, in pene che il nostro ordinamento giuridico vieta anche a livello costituzionale. Vi è da dire che la clausola che sembra elastica inevitabilmente lo è: mi riferisco a quella dei fondati motivi che possano far temere che il soggetto estradato possa essere sottoposto in quel Paese a trattamenti degradanti o inumani, a torture o comunque a trattamenti sanzionatori vietati dal nostro sistema costituzionale. Tale clausola è dunque inevitabilmente elastica per l'ovvia ragione che non si poteva richiedere la certezza della sottoposizione a tali trattamenti, che certamente avrebbe limitato in maniera eccessiva l'istituto dell'estradizione. Bisognava comunque ancorare la valutazione sull'estradabilità ad elementi che facessero supporre un rischio del genere, in funzione di tutela di quei diritti e di quelle garanzie concernenti la persona umana. Insomma, per queste ragioni e per le tante altre che avrebbero potuto essere indicate - che avrebbero reso però troppo lungo quest'intervento, gravandolo di simili considerazioni - dichiaro il voto favorevole del Gruppo Nuovo Centrodestra. [[Applausi dal Gruppo NCD.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto.
Ne ha facoltà.
CROSIO (LN-Aut). Signora Presidente, il voto del nostro Gruppo sarà favorevole a questo passo in avanti, chiamiamolo così, nei rapporti internazionali in materia di reciproca assistenza giudiziaria penale. Vogliamo però fare comunque qualche appunto e qualche sottolineatura su questo Trattato, che definirei - forse in maniera un po' impropria - "all'acqua di rose", nel senso pratico della questione. Desidero ricordare al sottosegretario Della Vedova che, come ben sa, questa mattina ratifichiamo un accordo internazionale con un Paese come la Repubblica popolare cinese, in cui la giustizia, i diritti dell'uomo e la carcerazione forse sono applicati in maniera diversa rispetto al nostro, come le cronache riportano tutti i giorni. Ben diversi sono gli accordi con Paesi più occidentali ed occidentalizzati, per quanto riguarda i rapporti reciproci, rispetto a quelli con la Repubblica popolare cinese, Paese in cui - ahimè - la pena di morte è una pratica esercitata quotidianamente e con una certa nonchalance. Sappiamo benissimo che questo non riguarda il Trattato che stiamo ratificando, che parla di tutt'altro, ma non andiamo a porre interrogativi, bensì a creare presupposti affinché la reciprocità sia più solida ed interessante nella trattativa tra i Paesi occidentali come il nostro e quelli come la Repubblica popolare cinese, in cui la giustizia e i diritti dell'uomo vengono esercitati in un'altra maniera. Noi vorremmo cogliere questa mattina l'occasione per ricordare al sottosegretario Della Vedova che è ancora aperta una questione internazionale molto importante sotto il profilo dei diritti dell'uomo e della reciprocità, che riguarda i marò. [[Applausi dal Gruppo LN-Aut]] Molto sommessamente, cogliamo l'occasione, signor Sottosegretario, per dire solo che sarebbe opportuno che il Governo e il Parlamento si adoperassero, magari, per approvare una mozione o qualcosa di solido dal punto di vista politico, per dare al nostro Governo gli strumenti per rimediare alle cavolate fatte dal Governo Monti. Mi permetto di usare questa espressione, signor Sottosegretario, perché ci conosciamo: poteva capitare solo a un Paese come il nostro di andarsi a riprendere i marò e portarli a casa a passare il Natale, per poi riconsegnarli come un pacco postale. Io li avrei tenuti, con tutti i rischi, anche politici, dell'allora Governo. Ma almeno sarebbero stati a casa, li avremmo tenuti noi e agli indiani avremmo mandato tanti saluti per Natale. [[Applausi dal Gruppo LN-Aut]] Detto questo, il nostro voto sarà favorevole: ben vengano tutte le azioni che vanno a migliorare i rapporti internazionali per quanto riguarda il sistema giudiziario e la salvaguardia dei diritti dell'uomo detenuto o sotto regime giudiziario in Paesi che sono più borderline da questo punto di vista. È chiaro che tali questioni passeranno in secondo piano. Restano sempre i temi forti per quanto riguarda i rapporti internazionali con Paesi come l'India, in cui - lo ricordo ancora una volta - abbiamo due nostri concittadini che, non per colpa loro, si trovano ancora nelle carceri e non sappiamo che fine faranno. Ce lo direte, spero, a breve. [[Applausi dal Gruppo LN-Aut. Congratulazioni.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto.
Ne ha facoltà.
LUCIDI (M5S). Signora Presidente, la ratifica di questo accordo, fatto nel 2010, vede la luce dopo quattro anni dalla sua stipula. È quindi doveroso segnalare come l'esigenza di instaurare un processo di miglioramento delle relazioni bilaterali italo-cinesi non abbia rappresentato una priorità per il nostro Paese. Questo, nonostante l'ampio spettro di relazioni esistenti tra i due Paesi, come già sottolineato da alcuni colleghi. Altra nota fondamentale è il fatto che il Paese estero in oggetto, proprio nell'anno della stipula, fu menzionato come uno dei Paesi ancora estremamente carenti sotto il profilo della tutela dei diritti umani e ancora oggi è uno dei primi Paesi al mondo per numero di esecuzioni capitali, quantificabili addirittura in alcune migliaia nel 2013. Sotto questo aspetto, è rassicurante il fatto che l'articolo 1 dell'accordo che stiamo ratificando, in particolare al comma 3, escluda fattispecie importanti, quali l'estradizione di persone, l'esecuzione di sentenze penali, il trasferimento di persone condannate; temi, questi, che meritano il dovuto rispetto e quindi il giusto approfondimento. Pertanto, per i motivi appena menzionati, dichiaro il voto favorevole del Movimento 5 Stelle. [[Applausi dal Gruppo M5S.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto.
Ne ha facoltà.
AMORUSO (FI-PdL XVII). Signora Presidente, signor Sottosegretario, onorevoli senatori, il Gruppo Forza Italia sostiene il provvedimento recante la ratifica e l'esecuzione del Trattato in materia di reciproca assistenza giudiziaria penale, tra l'Italia e la Repubblica popolare cinese, sottoscritto nell'ottobre del 2011. Il relatore, illustrando il contenuto, ha messo in evidenza l'importanza di questo provvedimento, con cui viene avviato un processo di sviluppo estremamente significativo e importante nelle relazioni bilaterali italo-cinesi, consentendo nel campo della cooperazione giudiziaria penale l'attuazione e l'operatività in concreto di una stretta e incisiva collaborazione tra i due Paesi. In generale, l'obiettivo di fondo del Trattato, che consiste nel sancire l'obbligo di un'assistenza reciproca in materia penale tra le parti, fa inserire questo accordo nell'alveo di altri accordi simili che i Paesi dell'Unione europea firmano con Nazioni extra-UE. Nello specifico, questo accordo segna un nuovo passaggio nelle relazioni tra Italia e Cina. Questa in materia di giustizia è un'ulteriore forma di cooperazione tra due Paesi lontani geograficamente ma, negli ultimi anni, protagonisti di un rapporto sempre più collaborativo. Sappiamo, colleghi, come la globalizzazione sia non solo economica, ma anche geografica e da intendere in chiave di possibilità di spostarsi facilmente da una parte all'altra del mondo: di qui la necessità di garantire strumenti di cooperazione tra i Paesi anche nel campo della giustizia. Mi avvio a conclusione per evidenziare l'interesse e insieme l'importanza delle vicende cinesi di questi anni: lo sviluppo economico della Cina è stato tra i fenomeni più importanti della scena mondiale. La Cina, pur con molte contraddizioni sul piano interno, a livello internazionale ha radicalmente cambiato la propria politica estera negli ultimi vent'anni aprendosi progressivamente e sempre di più al resto del mondo. Per questo, tornando allo specifico del provvedimento in esame, è importante, da parte del Senato, sostenere anche la cooperazione in campo giudiziario penale. Anche in tal modo contribuiamo fattivamente alla concreta attuazione di una politica all'insegna della cooperazione a livello internazionale. Ribadisco quindi il voto favorevole del Gruppo Forza Italia su questo disegno di legge di ratifica. [[Applausi dal Gruppo FI-PdL XVII.]]
Domando di parlare per dichiarazione di voto.
Ne ha facoltà.
CUCCA (PD). Signora Presidente, l'approvazione del provvedimento all'esame dell'Assemblea nasce dall'esigenza di regolamentare l'assistenza giudiziaria penale tra i due Paesi interessati, Italia e Cina, ed è conseguente alla realtà sociale che si è venuta a determinare in dipendenza del costante incremento dei rapporti tra i due Paesi nei settori finanziario, economico e commerciale; rapporti sempre più frequenti anche in considerazione dell'importanza sempre crescente che lo Stato cinese sta assumendo nello scenario mondiale. Il Trattato si inserisce nel quadro di provvedimenti analoghi, che l'Italia sta assumendo con gli Stati estranei all'Unione europea, finalizzati al miglioramento dei rapporti di cooperazione. Nella fattispecie si affronta il tema - come già è stato detto - dell'assistenza giudiziaria penale, con l'evidente obiettivo di migliorare anche il contrasto alla criminalità. Possiamo certamente affermare che il Trattato, i cui contenuti sono efficacemente illustrati nella relazione introduttiva al provvedimento, consente un sensibile miglioramento dei rapporti tra questi due Paesi che si impegnano ad offrire la massima collaborazione nel campo dell'assistenza giudiziaria penale. Non vi è chi non veda l'enorme portata innovativa nell'atteggiamento assunto reciprocamente tra Cina e Italia, forse addirittura impensabile fino a qualche anno fa. È il segno inequivocabile del nuovo corso, dettato anche dalla globalizzazione e dalla diffusione dei rapporti tra Stati che hanno imposto la regolamentazione dei rapporti medesimi, soprattutto avuto riguardo al comune intento, che è l'obiettivo principale di questo provvedimento, di combattere efficacemente la criminalità e i fenomeni malavitosi. Ed è in tale ottica - una volta che il trattato sarà ratificato dai due Paesi e quindi diventerà operativo ed efficace - che i Ministeri della giustizia dei due Paesi interessati saranno messi in comunicazione costante, al fine di porre in atto tutte le azioni necessarie per lo svolgimento delle rispettive funzioni di contrasto alla criminalità e di repressione delle ipotesi delittuose, offrendo reciprocamente la massima collaborazione - e questo è l'obiettivo principale - per rendere le procedure processuali spedite ed efficaci nell'interesse della buona amministrazione della giustizia, ma anche - e questo è un dato estremamente importante - nell'interesse dei soggetti a cui verrà assicurata adeguata assistenza: parti offese, responsabili di reati o persone a vario titolo coinvolte in procedimenti penali (si pensi ai testimoni, dal momento che viene regolamentata anche questa materia). In tal modo l'assistenza giudiziaria penale sarà compiutamente regolamentata e non più lasciata alle iniziative diplomatiche, che non assicurano né tempi certi né uguale trattamento, con tutti gli intuibili problemi conseguenti all'esame individuale dei singoli casi. Il tutto nel pieno rispetto dei diritti civili e politici universalmente riconosciuti e con l'adozione di princìpi di garanzia che evitino l'arbitrarietà nella valutazione e nell'attuazione del Trattato. Pertanto, è auspicabile che analoghe iniziative vengano assunte anche con altri Paesi con i quali non si sono ancora conclusi simili trattati; Paesi con i quali siano in corso i rapporti economici e finanziari di cui ho parlato, ma anche quei Paesi i cui abitanti siano nostri immigrati e, costituendo un imponente flusso migratorio, si trovino spesso a dover fare i conti con la buona amministrazione della giustizia. Detto questo e auspicato che si adottino provvedimenti simili anche con quei Paesi, dichiaro il voto favorevole del Partito Democratico.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
GHEDINI Rita (PD). Signora Presidente, chiediamo la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico.
Invito il senatore Segretario a verificare se la richiesta di votazione con scrutinio simultaneo, avanzata dalla senatrice Ghedini, risulta appoggiata dal prescritto numero di senatori, mediante procedimento elettronico. (La richiesta risulta appoggiata). Votazione nominale con scrutinio simultaneo PRESIDENTE. Indìco la votazione nominale con scrutinio simultaneo, mediante procedimento elettronico, del disegno di legge nel suo complesso. Dichiaro aperta la votazione. (Segue la votazione). Il Senato approva. (v. Allegato B).
Informo che la Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari ha comunicato che, occorrendo provvedere, ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, nonché del parere della Giunta per il Regolamento espresso nella seduta del 7 giugno 2006, all'attribuzione del seggio resosi vacante nella Regione Veneto a seguito delle dimissioni del senatore Massimo Bitonci, ha riscontrato, nella seduta odierna, che il candidato che segue immediatamente l'ultimo degli eletti nell'ordine progressivo della lista alla quale apparteneva il predetto senatore è Paolo Tosato. Do atto alla Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari di questa sua comunicazione e proclamo senatore Paolo Tosato. [[Applausi.]] Avverto che da oggi decorre, nei confronti del nuovo proclamato, il termine di venti giorni per la presentazione di eventuali reclami. Benvenuto al Senato.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
[[Brusio.]] Chiedo a chi si deve allontanare dall'Aula di farlo velocemente e possibilmente in silenzio. PEZZOPANE (PD). Signora Presidente, alle ore 11 di questa mattina si sarebbero dovuti svolgere i funerali della grande poetessa, traduttrice, scrittrice, intellettuale Maria Luisa Spaziani. La considero la più grande poetessa italiana contemporanea e con grande rammarico ritengo che la sua morte, avvenuta giovedì scorso, ci privi di una voce importante. Una figura importante per i versi che ha scritto, che ebbero nel 2012 la possibilità di essere raccolti in un «Meridiano» della Mondadori, e grande per come riuscì a vivere in ambienti letterari difficili e complessi, ossia da protagonista. Ancora studentessa non laureata, Maria Luisa Spaziani dirige una piccola rivista, che le permette di entrare in contatto con molti scrittori ed intellettuali. A 27 anni conosce il grande Eugenio Montale, che sarà per lei, legata affettivamente a Zolla, che sposa per un brevissimo periodo, il suo grande amore. Continua nel suo lavoro di scrittrice, di poetessa, di traduttrice e di insegnante, e la sua vocazione poetica si manifesta subito con alcune importanti raccolte di versi, come «Primavera a Parigi», «Le acque del sabato», «L'occhio del ciclone» e tante altre. Insegna anche all'università lingua e letteratura. Sono famosi i suoi saggi su Proust, le sue traduzioni, lo studio su Giovanna D'Arco; e poi le sue amicizie: con Ezra Pound, Borges, Picasso, Sandro Penna, Pratolini. Non è una donna semplice. Si scontra spesso con altri intellettuali e scrittori: famoso lo scontro con il Gruppo 63 e con Sanguineti. Fonda il Centro internazionale Eugenio Montale e il Premio, che ha diretto per tanti anni. È stata una voce originalissima e ha continuato a scrivere fino alla fine. Averla conosciuta per me è stato un grande onore; averla avuta componente della giuria del Premio letterario internazionale intitolato ad un'altra grande scrittrice, Laudomia Bonanni, è stata per me una straordinaria esperienza, che condivido, tra l'altro con il senatore Sergio Zavoli, anche lui componente della giuria, che perde così una voce tanto importante. Maria Luisa Spaziani lascia una figlia, Oriana, e una sorella, Bianca. Di lei, quando l'ho conosciuta, mi ha stupito e mi ha fatto innamorare la sua vivacità; una vivacità senza tempo, che si manifesta nelle poesie, in particolare in quelle d'amore. PRESIDENTE. La prego di concludere, senatrice; ha scelto di fare questo intervento a fine seduta. PEZZOPANE (PD). Dopo Alda Merini, la perdita di Maria Luisa Spaziani toglie un'altra straordinaria voce di donna alla letteratura internazionale. Il rito funebre è stato spostato alle ore 16; pertanto, grazie al senatore Zavoli, questa comunicazione permette a chi lo vorrà di essere presente, nella Chiesa degli Artisti in Piazza del Popolo.
Credo che l'informazione che ha dato sia importante per chi vuole partecipare.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
CASTALDI (M5S). Nell'aprile 2014 fu approvato un ordine del giorno presentato dai senatori Marinello, Mancuso, Dalla Zuanna, Caleo, Di Biagio ed altri, sulle problematiche ambientali connesse alla prospezione, ricerca, coltivazione ed estrazione di idrocarburi liquidi in mare, con particolare riferimento alle conseguenze sulle coste nazionali. L' incipit di questo ordine del giorno è che tali attività, per loro natura, comportano operazioni invasive dei fondali e degli ambienti marini. L'ordine del giorno impegnava il Governo, tra le altre cose, ad operare una ricognizione e valutazione della disciplina in materia; a rivalutare il complesso delle autorizzazioni, considerando che il MISE ha ampliato la zona marina C; ad assicurare il tempestivo recepimento della direttiva n. 30 del 2013 dell'Unione europea, prestando particolare attenzione alla valutazione delle capacità tecnico-economiche del richiedente per fare fronte ad eventuali misure di compensazione di danni ambientali, nonché a coinvolgere i territori e le autorità competenti. Inoltre, impegnano il Governo a disporre la sospensione delle nuove attività di coltivazione di idrocarburi liquidi entro le 12 miglia dalle linee di costa e dalle aree marine e costiere protette. La collega Pezzopane, che è appena intervenuta, si spinse a dire: «Il Governo è impegnato a rivedere anche il progetto che riguarda l'Abruzzo» - basta leggere i resoconti stenografici - e che «la sospensione del progetto «Ombrina mare» è un risultato di rilievo per la tutela anche economica della nostra costa.». Io vorrei informare tutti che negli ultimi 60 giorni - come si può verificare consultando il sito del Ministero dell'ambiente - sono in procedura di Valutazione di impatto ambientale ben sette progetti, tra cui un permesso di prospezione di 21.000 chilometri quadrati in Sardegna; un'acquisizione dei dati geofisici nel golfo di Taranto, tra Policoro e Trebisacce, ma soprattutto vorrei segnalare ai cittadini abruzzesi, e anche alla collega, che il 29 luglio scade il termine per la presentazione delle Osservazioni di questo progetto: Opera: concessione di coltivazione di idrocarburi. Progetto: coltivazione del giacimento Ombrina mare. Descrizione: «Ombrina mare» prevede la perforazione di quattro-sei pozzi, la realizzazione di un serbatoio galleggiante per il trattamento e lo stoccaggio della produzione di olio, di una piattaforma di produzione di gas ed olio, di una sealine per i trasferimenti tra la piattaforma e il serbatoio e di un'altra sealine per il trasferimento del gas dalla piattaforma ad una piattaforma già esistente chiamata Santo Stefano Mare 9. Il proponente è Medoilgas Italia SpA; la tipologia dell'opera è la coltivazione di idrocarburi. Quindi quel progetto, che la collega Pezzopane aveva enfaticamente e devo dire demagogicamente propagandato come sospeso, invece - guardate che sorpresa - prosegue. Questo è il risultato di rilievo di quell'ordine del giorno che profeticamente quel giorno, in un mio intervento, definii con il termine "fuffa". [[Applausi dal Gruppo M5S.]]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
SANTANGELO (M5S). Signora Presidente, colleghi, onorevoli cittadini che ci ascoltate da fuori, intervengo per portare a conoscenza di quest'Aula e sua, signora Presidente, una situazione anomala che si è venuta a creare da qualche mese nella Delegazione parlamentare italiana presso l'Assemblea del Consiglio d'Europa. L'attuale Presidente, l'onorevole Sandro Gozi, del Partito Democratico, è stato nominato Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri del Governo Renzi in data 28 febbraio 2014, con la delega alle politiche europee. Pertanto il Sottosegretario ricopre attualmente le due cariche, quella di Presidente della Delegazione parlamentare del Consiglio d'Europa e quella di Sottosegretario. Ora, non entro nel merito del Regolamento; probabilmente è possibile che il Sottosegretario possa assumere le due cariche. Siamo venuti a conoscenza di una lettera di sollecito inviata, con una tempistica perfetta, dal Presidente del Senato e dal Presidente della Camera, per invogliare il sottosegretario Gozi a dimettersi dalla sua carica di Presidente della Delegazione, in modo da far lavorare nel migliore dei modi la Delegazione stessa, cosa che ad oggi non è avvenuta. In questo caso, credo che si tratti di una sindrome tipica che ha afflitto questi palazzi per troppo tempo (la cosa strana è che sia un giovane ad esserne afflitto): la «poltronite». Infatti il Sottosegretario ad oggi percepisce compensi sia come Presidente della Delegazione che come Sottosegretario. Mi chiedo e vi chiedo - ma di questo non ho certezze - se il Sottosegretario utilizzi anche del personale che lavora presso la Delegazione per svolgere le funzioni di Sottosegretario. Mi chiedo se in questo caso il buonsenso non debba essere la regola da utilizzare. Pertanto le chiedo, signora Presidente, di intervenire gentilmente affinché il Sottosegretario possa dimettersi dalla carica di Presidente della Delegazione parlamentare del Consiglio d'Europa, in modo da poter risolvere la vicenda con una nuova ed immediata elezione di un nuovo Presidente. [[Applausi dal Gruppo M5S.]]
Prendo atto delle sue parole, senatore Santangelo, ma, come lei stesso ha detto, i due Presidenti di Camera e Senato hanno già inviato un sollecito. Quindi, come Presidenza, seguiremo l' iter affinché venga accelerato il soddisfacimento di tale richiesta.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
BARANI (GAL). Signora Presidente, intervengo per denunciare pubblicamente un fatto che ritengo gravissimo. Sto parlando del Presidente della Repubblica più amato dagli italiani, Sandro Pertini. Lei sa che il presidente Pertini nel suo settennato non ha voluto trasferirsi nella sede istituzionale, ma, assieme alla moglie Carla, ha voluto rimanere nella sua residenza a Fontana di Trevi. La casa ovviamente, come tutti sanno, non era di sua proprietà, ma era in affitto dal Comune di Roma. Quella casa, alla morte della moglie Carla, è stata trasformata in museo, meta di studenti e di gite scolastiche. Molti stranieri quando vengono in Italia vogliono vedere dove è vissuto per tanti anni Sandro Pertini. Adesso apprendo che il Comune di Roma la vuole mettere in vendita. Questo è un grosso oltraggio al presidente Pertini, alla sua memoria e alle sue battaglie. Ricordo che, giovane laureato in giurisprudenza, non si è piegato al fascismo e a Mussolini, combattendoli, così come non si è piegato al fronte e al comunismo imperante. Ha dato noia ai due estremi, sia a destra che a sinistra. Dispiace scoprire che l'attuale sindaco, forse ereditando anche una volontà del suo predecessore, voglia mettere in vendita questo monumento storico legato a un Presidente della Repubblica e ad un uomo che ha lottato con sacrificio personale. È uno dei pochi infatti che ha fatto il carcere e la resistenza l'ha fatta sul serio sulla sua pelle per decenni. Noi socialisti faremo di tutto per impedire che questo avvenga anche incatenandoci eventualmente alla porta. Io, in segno di protesta e per chiedere al sindaco Marino di tornare indietro sulla sua decisione, porterò tutti i giorni un garofano rosso fresco sul portone perché quello credo sia un simbolo che riuscirà a sconfiggere qualsiasi malintenzionato. [[Applausi del senatore Pagnoncelli.]]
Spero non sia necessario che qualcuno si incateni e mi auguro che la questione della casa del presidente Pertini possa essere risolta.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
CANDIANI (LN-Aut). Signora Presidente, leggo un messaggio che mi è giunto poco fa: qui a Malpensa, ieri pomeriggio, 1° luglio 2014, sono arrivati da Comiso tre aerei charter che hanno portato 500 immigrati da distribuire nelle nostre Province. Li hanno sistemati nell'area dei gruppi del terminal 2. L'organizzazione è stata pessima. La Polizia è stata avvisata all'ultimo momento e, quando si è resa conto di non poter gestire la situazione, ha chiesto aiuto anche alla Protezione civile. Tra i 500 ospiti ce ne sono due con sospette infezioni di vaiolo. A dividere queste persone dai normali passeggeri e operatori aeroportuali c'è sono una piccola parete di cartongesso senza alcuna sterilizzazione sanitaria dell'area. Non si sa per quanti giorni rimarranno ospiti nel terminal 2. Si dice che nei prossimi giorni saranno spalmati nei vari Comuni delle nostre Province. Porto questo argomento all'attenzione del Governo, tramite la sua persona signora Presidente, perché questa non è la modalità di gestione corretta di un problema. Non voglio parlare di quello che succede tra la sponda Nord dell'Africa e la sponda Sud dell'Europa. Parlo di quello che succede all'interno del Paese, della stessa gestione che viene fatta all'interno del Paese dei flussi migratori. In questo caso, sono arrivati tre aerei a Malpensa, sono stati sbarcati e stivati come se trasportassero un carico merci in una parte dell'aeroporto, senza alcuna gestione, lasciando addirittura le Forze dell'ordine in difficoltà nell'affrontare la situazione. Ovviamente questo non troverà spazio nella cronaca ufficiale, ma è quello che sta accadendo dietro le quinte. Anche in questo - lo dico al ministro Alfano - non si dimostra la serietà del Governo nell'affrontare il tema dell'immigrazione, perché questa modalità di gestione trasferisce i problemi al territorio e dal territorio ai Comuni, ma non è nascondendo il problema sotto al tappeto che lo si risolve: bisogna affrontarlo in maniera professionale e seria. Se queste persone hanno ricevuto uno screening sanitario, possono essere inviate nei territori, ma i sindaci, la stessa Provincia e la stessa prefettura devono avere tale certezza e invece non sono in grado di darla. Ciò detto, signora Presidente, la prego, tramite la sua persona, di sollecitare il Governo affinché ci sia un approccio più serio nella gestione di questi flussi. [[Applausi dal Gruppo LN-Aut. Congratulazioni.]]
La Presidenza si farà carico di trasmettere tale sollecitazione.
Domando di parlare.
Ne ha facoltà, ma su cosa vuole intervenire, senatore Scilipoti? In genere ci si avvicina alla Presidenza e si informa sull'argomento dell'intervento: come sa, questa è la regola.
SCILIPOTI (FI-PdL XVII). Signora Presidente, stavo per chiarire il motivo del mio intervento di fine seduta, che scaturisce anche dalla riflessione svolta dal collega che mi ha preceduto, che riguarda tutta l'Italia. Più volte sono stati sollecitati dal Parlamento i rappresentanti del Governo, ed in modo particolare il Presidente del Consiglio ed il ministro Alfano, a riferire circa la situazione drammatica che vive la Sicilia. La situazione di cui ha parlato il senatore Candiani è di una gravità che non ha pari. Forse alcuni di noi non si rendono conto di quello che ha detto qualche minuto fa il nostro collega della Lega Nord, che ha posto un problema serissimo: ha parlato di vaiolo e di persone che vengono smistate. Qualcuno cerca di dare delle giustificazioni, che però sono bambinesche, rispetto al fatto che si debba provvedere all'emergenza. Qui non c'è da provvedere all'emergenza, ma da prendere una posizione ben chiara e trovare delle soluzioni nell'interesse di questi poveri «disgraziati» - mi permetto di usare questo termine - tutelando però al contempo i cittadini italiani e del resto del mondo. In questo momento non si stanno tutelando né i cittadini italiani, né i cittadini del mondo, perché si smistano sul territorio nazionale delle persone che, non per loro scelta, ma per una serie di motivazioni, sono portatrici di malattie gravissime con conseguenze letali. Questo significa che una persona affetta da vaiolo che va a finire in Lombardia, in Piemonte o in Sicilia creerà danni irreversibili ai cittadini. Se non si riesce a capire che in un momento così drammatico si rischia la vita di tutti, allora non si è in condizione di mantenere il governo di un Paese. E questo significa che abbiamo un Presidente del Consiglio sconsiderato ed irresponsabile ed un Ministro che non riesce a capire la gravità del momento che si sta attraversando in questo Paese. Per questo sono intervenuto, signora Presidente: queste segnalazioni sono state fatte centinaia di volte, non dieci volte, in privato e in pubblico, ma coloro i quali devono ascoltare fanno orecchie da mercante. È inconcepibile che non si parli di argomenti seri e che si parli invece di argomenti futili che non interessano agli italiani ma soltanto pochi, quando invece dovremmo trovare soluzioni nell'interesse della collettività. Ognuno di noi invece cerca di portare acqua al proprio mulino. Questo si può anche fare, ma non quando si creano danni irreversibili nei confronti dei cittadini italiani. Qui si rischia la vita del singolo cittadino italiano ed europeo. La pregherei pertanto, signora Presidente, di intervenire energicamente nei confronti di quelli che oggi definiamo Presidente del Consiglio e Ministro dell'interno, che fanno orecchie da mercante.
Vorrei dirle innanzitutto che il sollecito che verrà fatto sarà rivolto in particolare rispetto alle autorità sanitarie che stanno già monitorando la situazione. Invito le senatrici ed i senatori di questa Assemblea, per quanto possibile, a fare attenzione a creare allarmi se questi non sono stati verificati. Anche questo appartiene alla responsabilità di ciascuno di noi. [[Applausi della senatrice Cardinali.]]
Domando di parlare.
Ne ha facoltà.
DI MAGGIO (PI). Signora Presidente, intervengo solo perché ho già vissuto l'esperienza delle interrogazioni scritte e, quindi, volevo sollecitare la Presidenza. Ho presentato in data odierna l'interrogazione a risposta scritta 4-02426 al Ministero degli esteri sui fatti che stanno continuando ad accadere in Nigeria e sulla condizione dei cristiani in quei territori. Volevo capire se il Ministro degli esteri avesse intrapreso qualche iniziativa e avere un rendiconto in Aula rispetto a quanto il Governo voglia mettere in atto per salvaguardare la vita dei cristiani e dei religiosi che sono in quei Paesi.
Mi pare importante sollecitare l'interrogazione appena presentata.
Ricordo che il Parlamento in seduta comune è convocato giovedì 3 luglio, alle ore 12, per le votazioni relative all'elezione di due giudici della Corte costituzionale e di otto componenti del Consiglio superiore della magistratura. Si svolgerà un'unica chiama che inizierà dai senatori.
Le mozioni, interpellanze e interrogazioni pervenute alla Presidenza saranno pubblicate nell'allegato B al Resoconto della seduta odierna.
Il Senato tornerà a riunirsi in seduta pubblica domani, alle ore 16, con il seguente ordine del giorno: (Vedi ordine del giorno) La seduta è tolta (ore 10,44).