158. Vládní návrh zákona o dani z hazardních her /sněmovní tisk 579/ - třetí čtení U stolku zpravodajů již sedí za navrhovatele místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš a taktéž zpravodaj garančního výboru, tím byl rozpočtový výbor, poslanec Jan Volný. Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 579/4, který byl doručen dne 2. března 2016. Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 579/5. Já se táži pana navrhovatele, zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy. Je tomu tak. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Děkuji za slovo. Vážená paní předsedající, vážené dámy, vážení pánové, já bych jenom znovu zopakoval, že budeme v tomhle zákoně hlasovat o daních pro rozpočet. My jsme skutečně pečlivě zvažovali a porovnávali ta zdanění v okolních státech i v Evropské unii, a proto si myslíme, že ten náš návrh je korektní. Doufejme, že ho poslanci podpoří, protože my skutečně potřebujeme peníze do rozpočtu. A perspektivně, pokud by byl změněn systém odvodů z hazardu pro obce a nahrazen podstatně větším RUD a kompenzován a perspektivně by byly odvody z hazardu transferovány pro sport, pro děti a mládež z jednoho místa, Ministerstva školství, tak bych byl rád, abyste si byli vědomi, až budete hlasovat o tom návrhu Ministerstva financí, a doufám, že ho podpoříte. Protože ty návrhy rozpočtového výboru znamenají minus 450 milionů, návrh pana poslance Votavy minus 250 milionů a hlavně návrh pana Stanjury - minus 1,6 mld. Takže bych vás chtěl znovu vyzvat, abyste podpořili návrh Ministerstva financí. Já vám za to děkuji.
Já děkuji a otevírám rozpravu, do které eviduji přihlášku předsedy Sněmovny Jana Hamáčka. Prosím, máte slovo.
Děkuji. Vážená paní místopředsedkyně, vážená vládo, dámy a pánové, dovolte mi, abych požádal Poslaneckou sněmovnu o souhlas se stažením mého pozměňovacího návrhu, který je uveden pod písmenem D. Krátké odůvodnění. Já jsem byl veden snahou zajistit, aby nedošlo k propadu financování sportu, zejména sportu dětí a mládeže, a proto jsem navrhoval, aby dále pokračovala možnost takzvaných asignací s tím, že poté by o té částce rozhodovalo Ministerstvo školství. Nicméně vzhledem k tomu, že paní ministryni Valachové se již pro tento rok podařilo zajistit příslušné prostředky ve směrných číslech rozpočtu a ujistila mě, že program podpory sportu dětí a mládeže bude pokračovat, a současně jsem zaznamenal víceméně veřejný příslib či dohodu na tom, že pro příští rok by do kapitoly MŠMT na programy státní podpory sportu měla plynout celková částka ve výši 6 mld. korun, a dokonce i příslib, že tato částka bude ve střednědobém horizontu udržena, tak nepokládám za nutné na tomto pozměňovacím návrhu trvat, protože řešení, se kterým přišla paní ministryně, mně přijde systémové a věřím, že veškeré sliby, které v tomto směru byly učiněny, budou také dodrženy. Děkuji a prosím tedy o souhlas se stažením mého pozměňovacího návrhu.
Já děkuji. Nyní prosím k mikrofonu pana poslance Bendla, který se hlásí do rozpravy. Prosím, máte slovo.
Děkuji za slovo, paní předsedající. Já jsem chtěl jenom uvést, že iniciativně projednal tento materiál i výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Nešel do detailů zákona, pouze přichází s jedním pozměňovacím návrhem, který, jak jsem zjistil, navrhuje i rozpočtový výbor, a to je změna participace na příjmech, kterou doporučuje změnit ze 70 a 30 % směrem k obci na 60 stát a 40 % obce. Je potřeba k tomu pouze dodat, že i tak v uvozovkách stát bude mít větší příjmy, než původně měl, a obcím se v tomto ohledu malinko pomůže. Proto jenom doporučuji tento návrh výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a oznamuji tímto Sněmovně, že jsme jej takto přijali a doporučili. Děkuji.
Děkuji a prosím k mikrofonu pana poslance Bartoška.
Dámy a pánové, k tomuto návrhu zákona jsem podal pozměňovací návrh pod písmenem H, ve kterém navrhuji, aby se část z peněz, které se vyberou z hazardního průmyslu, alokovala a šla na prevenci a léčbu právě patologického hraní. Víceméně v dnešní době množství patologických hráčů převyšuje prostředky, které se na tuto oblast dávají. Patologičtí hráči jsou součástí herního průmyslu. A je potřeba si uvědomit, že jestliže budeme výše zdaňovat herní průmysl, tak to jsou peníze, které nám v uvozovkách nesmrdí, ale na druhou stranu jestliže herní průmysl opouští lidé, kteří jsou patologičtí hráči, jsou závislí, tak na jejich léčbu nejsou žádné prostředky. To znamená, že vás žádám o podporu tohoto návrhu, aby jestliže z herního průmyslu vybíráme peníze, které následně slouží státnímu rozpočtu, abychom se současně i zodpovědně postarali o ty, kteří se stali patologickými hráči, aby se část peněz alokovala do prevence a léčby. Není lepší nástroj než prevence, která brání tomu, aby vznikali další patologičtí hráči. Já doufám, že můj návrh podpoříte. Děkuji.
Já děkuji. A nyní prosím s přednostním právem pana poslance Kučeru.
Dobrý den, dámy a pánové. Dovolte mi, abych se krátce vyjádřil k rozpočtovému určení daní, které plynou z hazardu. Já se ztotožňuji s tím, co tady říkal, a nechci říct, že nerad, ale musím se ztotožnit, pan ministr financí Babiš, že je nutné navýšit zdanění hazardu. To je správný krok. Rozumím tomu. Myslím si, že o tom není žádný spor. S čím ale nesouhlasím a na co bych chtěl skutečně upozornit, je ono rozpočtové určení, kam daně půjdou. Myslím si, že není správné, že posiluje částka, která jde do státního rozpočtu, a částka, která jde směrem k obcím, víceméně stagnuje. Chci říct, že obce jsou ty, které nesou ony negativní dopady provozování heren. Nesou negativní dopady sociální, nesou negativní dopady bezpečnostní, nesou další negativní dopady, které souvisí i třeba s navyšováním městského rozpočtu, aby byla třeba v okolí heren udržena bezpečnost. Myslím si, že je správné, že každá obec si situaci řeší svými vyhláškami. To znamená, že zastupitelé dokážou sami posoudit, zda situace v jejich městě je natolik vážná, že je třeba nulová tolerance hazardu, a je to správné, nebo posoudí to, že je třeba hazard nějakým způsobem regulovat, ať už v místě, nebo čase. To je všechno naprosto správné a myslím si, že rozhodovací pravomoc je u obcí dána naprosto správně. Nicméně k tomu, aby tuto činnost mohly obce vykonávat, by měly také mít podíl na daních, které plynou z hazardu. [[(11.20 hodin)]] Chci říct, že zejména informace, které tady zazněly, o tom, jak budou peníze přerozdělovány Ministerstvem školství a půjdou na sportování mládeže - skutečně si chci počkat na ten výsledek. Chci skutečně vidět, kolik připutuje do našich oddílů v našem městě na činnost mládeže. Můžu vám zaručit, že to nebude víc. Bude to podstatně méně díky panu ministru Babišovi. Bude to podstatně méně, než dáváme dnes jako město z městského rozpočtu z rozpočtového určení daní. Dnes částku, teď řeknu konkrétní částku v Lounech, ve městě Louny, kde žiju a kde jsem radním, rozdělujeme částku řádově 12 milionů korun. Tu částku rozdělujeme 50 % právě na dětské sportování, to znamená na mládežnické oddíly, je to řádově 6 milionů korun. Nikdy v historii, je to nad rámec rozpočtu, upozorňuji, nikdy v historii neměly mládežnické sportovní oddíly v našem městě tolik peněz, jako mají teď. [[Hluk v levé části sálu.]] To znamená ten rozvoj, podpora sportu a samozřejmě ty všechny pozitivní efekty - děti sportují, jejich oddíly jsou dostatečně vybaveny jak finančně, tak samozřejmě technicky, materiálně, je tam dost trenérů, to znamená děti skutečně mají obrovský prostor, aby mohly sportovat. 50 %, to znamená 6 milionů, dáváme právě do mládežnického sportování, 25 % potom dáváme na podporu sociální oblasti, to znamená na základě -
Pane poslanče, moc se omlouvám, ale poprosím levou část sálu, aby se ztišila. Děkuji.
Dvacet pět procent dáváme potom na sociální oblast, to znamená na různé sociální projekty, organizace, které pracují právě v sociální oblasti, a 25 % potom na kulturní záležitosti. Myslím si, že toto hospodaření obce, takhle by mělo vypadat správné hospodaření obce. Argument, že někde se tak neděje, to je skutečně spíše problém dotyčných zastupitelů a jejich odpovědnosti. A já se skutečně nemůžu smířit s trendem, který tady zavádí pan ministr Babiš, to znamená vzít více obcím a pustit peníze do státního rozpočtu. Pan ministr Babiš nedokázal reformovat státní rozpočet. Je děravý, tečou z něho peníze horem dolem. Jediné, na co se soustředí, aby do toho děravého rozpočtu nalil více peněz na úkor obcí, na úkor krajů. Nedávno jsme tady měli hlasování, které souviselo s poplatkem za vydobytý nerost. To je věc, která možná zdánlivě spolu s hazardem nesouvisí, ale souvisí právě s oním rozpočtovým určením daní toho poplatku, který stát bere za vydobytý nerost. Plná zátěž, plná zátěž za dobývání uhlí je v těch krajích, to znamená v Ústeckém a Karlovarském kraji, ale peníze se navyšovaly pro státní rozpočet, nikoliv pro kraje, anebo jenom v té zanedbatelné výši. Ten růst pro stát byl podstatně vyšší než pro obce a pro kraj. Skutečně si nemyslím, že je dobré, že budeme posílat více peněz do státního rozpočtu. A už nebudu komentovat ten děravý rozpočet pana ministra Babiše. Nemyslím si, že je správné, že posíláme více peněz do státního rozpočtu, kde nějací úředníci ho rozdělují a snaží se ho zase poslat někde zpátky. Toto rozpočtové určení je natolik jednoznačné, že můžeme přesně říct, kde se vytváří ona daň, a můžeme také říct, jaký podíl ona dotyčná obec na té dani má. To znamená, tady bych byl skutečně velice rád, abychom podpořili ty pozměňovací návrhy, které dávají více peněz obcím, a samozřejmě i více peněz státu, jenom ten poměr pro obce bude poněkud příznivější. Myslím, že se nad tím zamyslí velice rád i pan ministr Babiš a nebude nás v obcích tak dusit, jako to činil doposud. Děkuju.
Děkuji. To byla poslední přihláška do rozpravy. Vzhledem k tomu, že nikoho jiného již nevidím, končím rozpravu a táži se, zda je zájem o závěrečná slova pana ministra. Ano. Prosím, máte slovo.
Děkuju za slovo. Původně jsem nechtěl vystupovat, ale nevím, jestli pan poslanec, který tady vystoupil, žije v České republice, nebo v které obci, protože jsme za roky 2014 a 2015 vybrali do veřejných rozpočtů o 117 miliard více. A obce dostaly podstatně víc peněz. I kraje dostaly rozpočtové určení, dostaly na silnice 3 miliardy. A dneska máme stále pozitivní rozpočet. Máme jeden z nejlepších rozpočtů v historii této země - přebytkový. Tak nevím, kde je ta díra. Takže je plus. Ještě stále dneska je plus. A dneska ráno jsme vybrali za stejné období k 12. dubnu od 12. dubna 2015 o 16,3 miliardy navíc. Takže ty obce mají podstatně víc peněz. Tak bych poprosil, když tady vystupujete, tak aspoň nějaká elementární čísla rád dodám. Ale jsou to všechno nesmysly, co tady odzněly. Děkuju.
Děkuji a táži se, zda je zájem o závěrečná slova pana zpravodaje, případně za další výbor, který projednával, pan poslanec Bendl jako zpravodaj. Ne. S přednostním právem? Ne. Také pan poslanec Kučera stahuje. Tudíž nyní přikročíme k hlasování o pozměňovacích návrzích. Dříve než tak učiníme, předám slovo zpravodaji. Měli bychom se vypořádat s žádostí pana poslance Hamáčka na stažení jeho pozměňovacího návrhu. Svolám kolegy z předsálí. Všechny vás odhlásím. Poprosím, abyste se znovu přihlásili svými kartami. V tuto chvíli zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko, zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 68, přihlášeno 171 přítomných, pro 150, proti nikdo. Návrh byl přijat. A nyní již předávám slovo panu zpravodaji.
Děkuji, paní předsedající. Rozpočtový výbor na své 37. schůzi dne 16. března 2016 ke sněmovnímu tisku 579 navrhl a schválil tuto hlasovací proceduru. Proceduru výbor doporučil a odhlasoval seřadit podle tematických celků. To znamená, jako první hlasování budeme hlasovat o návrhu rozpočtového výboru. V případě, že tento pozměňovací návrh bude schválen, nejsou hlasovatelné návrhy C, G1 a G2. C je pozměňovací návrh pana předsedy rozpočtového výboru Votavy a G1 a G2 pana kolegy poslance Stanjury. Dále budeme hlasovat, pokud neprojde A, o písmenu C. Pokud neprojde ani C, budeme hlasovat o písmenu G1, G2. Až se vypořádáme s tímto blokem, přichází na řadu hlasování o pozměňovacím návrhu pana Zemánka, kde pod písmenem E, pokud budeme hlasovat a budeme hlasovat o písmenu E, stává se tímto nehlasovatelný bod pod písmenem F, který je totožný a podal ho pan kolega Fiedler.
Pane poslanče, omlouvám se, ale poprosím kolegu Sklenáka. Ten hluk je tady opravdu veliký. Pak nikdo neslyšíme tu proceduru. Prosím, pokračujte.
Děkuji. Následuje pak hlasování pozměňovacího návrhu pana kolegy Bartoška pod písmenem H a jako poslední hlasování před hlasováním jako celku je pozměňovací návrh výboru pro veřejnou správu a je evidován pod písmenem B. Takto procedura.
Já děkuji. Táži se, zda se někdo chce vyjádřit k proceduře. Není tomu tak, já ji přesto nechám odhlasovat. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 69, do kterého je přihlášeno 175 přítomných, pro 172, proti nikdo. Procedura byla schválena. Nyní nás prosím, pane zpravodaji, proveďte hlasováním.
Děkuji. Zahajujeme tedy hlasování prvním bodem a hlasujeme o pozměňovacím návrhu rozpočtového výboru pod písmenem A. Rozpočtový výbor doporučuje.
Pan ministr?
Nesouhlas, je to minus 300 pro stát a minus 150 pro obce.
Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 70, do kterého je přihlášeno 175 přítomných, pro 117, proti 47. Návrh byl přijat. Prosím další návrh.
Tímto hlasováním se stává nehlasovatelný pozměňovací návrh pod písmenem C a G1 a G2. Přistupujeme tedy k dalšímu hlasování a to je pozměňovací návrh pana kolegy Zemánka pod písmenem E. Tímto hlasováním se stává nehlasovatelný pozměňovací návrh pod písmenem F. Rozpočtový výbor má negativní doporučení.
Pan ministr? [[Nesouhlas.]] Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 71, přihlášeno 175 přítomných, pro 67, proti 75. Návrh byl zamítnut. Prosím další návrh.
Jako další bod hlasování bude hlasování o pozměňovacím návrhu pana kolegy Bartoška pod písmenem H. Rozpočtový výbor nedoporučuje.
Pan ministr? [[Nesouhlas.]] Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 72, do kterého je přihlášeno 175 přítomných, pro 73, proti 75. Návrh byl zamítnut. Prosím další návrh.
Jako o posledním pozměňovacím návrhu budeme hlasovat o pozměňovacím návrhu, který podal výbor pro veřejnou správu a je evidován pod písmenem B. Rozpočtový výbor doporučuje.
Pan ministr? [[Nesouhlas.]] Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 73, do kterého je přihlášeno 173 přítomných, pro 74, proti 63. Konstatuji, že tento návrh byl zamítnut.
Pokud nejsou námitky, považoval bych pozměňovací návrhy a jejich hlasování za vyčerpané a přistoupil bych k hlasování o návrhu zákona jako celku.
Ano. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona o dani z hazardních her podle sněmovního tisku 579 ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou." Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 74, přihlášeno 175, pro 173, proti nikdo. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas, a končím projednávání tohoto bodu. Dalším bodem našeho programu je