68. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 85/2012 Sb., o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 685/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Prosím o úvodní slovo navrhovatele ministra životního prostředí Richarda Brabce. Prosím, máte slovo.
Dobrý večer, vážená paní místopředsedkyně, vážené kolegyně, vážení kolegové. Nemám takový šlágr, jako tady byl před chvilkou, kdy jsem nabyl dojmu, že každý tady má zbraň. Předpokládám, že málokdo si ukládá doma něco do horninového prostředí, zvláště pak CO2, takže to asi bude poněkud exotičtější téma. Nicméně budu velmi stručný. Vláda předkládá Parlamentu návrh zákona, kterým se mění zákon č. 85/2012 Sb., o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Návrh zákona byl zpracován jako reakce na řízení EU Pilot, které bylo zahájené v důsledku nejasností při transpozici směrnice 2009/31/ES. Návrh zákona projednala vláda 21. prosince 2015. Vláda navrhuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, aby s vládním návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení, neboť tento vládní návrh zákona je předkládán pouze z důvodu členství České republiky v Evropské unii v návaznosti na řízení EU Pilot zahájené kvůli nápravě transpozice směrnice. Důvodem pro návrh na vyslovení souhlasu v prvém čtení je skutečnost, že tento vládní návrh zákona je opravdu čistě technickou novelou, která reaguje na potřebu zavedení nových definic spolu se dvěma dalšími úpravami legislativně technického charakteru, přičemž touto novelou nevznikají žádné nové povinnosti a ani nedochází ke změně účelu zákona. Ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur je součástí technologie spočívající v zachytávání CO2 z průmyslových zařízení, jeho přepravy na úložiště a následné injektáži do vhodné podzemní geologické formace. Zákon o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur transponuje požadavky směrnice Evropského společenství o geologickém ukládání CO2, avšak současně stanoví, že ukládání CO2 do přírodních horninových struktur není až do roku 2020 možné v České republice povolit. Děkuji za pozornost.
Já děkuji a nyní prosím s přednostním právem pana poslance Laudáta.
Děkuji. Dámy a pánové, jménem klubu TOP 09 a ODS dávám veto na projednávání v režimu § 90. [[Hluk v sále, není skoro rozumět.]] Já myslím, že teď by měl mluvit zpravodaj. Já se pak přihlásím ještě jednou do diskuse. Děkuji.
Já děkuji. Jenom pro stenozáznam, aby to bylo jasné. Klub TOP 09 a ODS uplatňuje veto na projednávání zákona podle § 90. A nyní prosím k mikrofonu pana poslance Hájka, který byl určen jako zpravodaj pro prvé čtení. Prosím, máte slovo.
Dobrý večer, paní místopředsedkyně, pane ministře - páni ministři, jsou tady dva. Já nechci opakovat to, co tady řekl pan ministr životního prostředí. Jedná se opravdu o technickou novelu. Vzhledem k času dám prostor kolegovi Zahradníkovi. Každopádně potom v podrobné rozpravě navrhnu snížení lhůty na 30 dnů.
Já děkuji a nyní otevírám obecnou rozpravu, do které mám zatím jednoho přihlášeného a tím je pan poslanec Zahradník.
Vážená paní místopředsedkyně, dámy a pánové, já bych chtěl vystoupit mj. také, abych zdůvodnil to veto, které bylo dáno dvěma kluby, klubem ODS a TOP 09, na projednání hned v prvním čtení podle § 90 odst. 2 jednacího řádu. Já bych také samozřejmě mohl mluvit o samotném principu a významu této činnosti, ovšem to myslím, že můžeme nechat až na pokračující první čtení nebo druhé čtení. Ale nejprve bych si dovolil ten důvod. Když se dívám na návrh, který je zde předložený, tak on má řekněme dvě části. První část je ta, která byla, jak správně říkal pan ministr, vynucená Evropskou unií, a je tedy pouhým převzetím evropské normy. Pak jsou zde odstavce - tady konkrétně v § 5 se za odst. 2 vkládá odst. 3, který říká - já odcituji: Žadatel může požádat při podpisu a posuzování plánovaného úložného komplexu a okolí oblasti, které se provádí nejlepšími osvědčenými postupy ve třech krocích podle kritérií stanovených zákonem o biologických pracích, o výjimku z jednoho nebo více těchto kritérií." [[(20.50 hodin)]] To je tak nějak snad srozumitelné, ale člověk tady z toho neví, při podpisu čeho. Při podpisu toho komplexu úložného, což je nějaká horninová struktura? Prostě tady asi by, pane ministře, bylo dobře, kdyby se na to někdo podíval a v rámci toho čtení tyto nejasnosti v textu opravil. Není možná marná moje domněnka, že to někdo nechal přeložit podle nějakého jiného zákona v nějaké jiné zemi překladačem Google a tohle mu z toho vyšlo. Pak je tady ještě jeden odstavec, který se sem vkládá, konkrétně tedy v § 7 odst. 2 se slova "jiného právního předpisu" nahrazují slovy "zákona o posuzování vlivu na životní prostředí". V pořádku, ale je tam odrážka nebo odkaz 9. Když se díváte a hledáte ten odkaz 9, tak ten je možné dohledat v tom úplném znění s vyznačením změn, a ten odkaz 9, poznámka pod čarou 9 odkazuje na zákon č. 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů. No to ledaže byste, pane ministře, chtěli to dělat podle té staré EIA. [[Ministr odpovídá řečníkovi mimo mikrofon.]] No dobře, ale tak si zvažte, jestli náhodou se nestane, že vy to uděláte podle té staré EIA a pak vám bude podle nové EIA... No dobře, tak to si pak vyjasněte. Čili podle mne ten zákon není nijak konfliktní, ale prostě abychom ho hned tady schválili s tím, řekněme, trochu nejasným prvním odstavcem, který je tady v rámci tvořivosti ministerstva napsán, tak to považuji za nevhodné. Doporučuji souhlasit s tím, co říkal kolega Hájek, aby to bylo ve třiceti dnech projednáno, ale první čtení podle mne musí proběhnout a hned to schválit podle mého názoru nejde. Děkuji za pozornost.
Děkuji. Nyní prosím s přednostním právem pana poslance Laudáta. Prosím, máte slovo.
Děkuji za slovo, paní místopředsedkyně. Dámy a pánové, já se domnívám, že to zkrácení je nešťastné, nicméně dobře, schválíte to, schválíte, ale moc bych poprosil, garančním výborem zřejmě bude výbor pro životní prostředí, aby to bylo přikázáno i výboru pro regionální rozvoj. Víte, ono se tady o tom moc nemluví, a já nevím, to tady může říci když tak ministr, jak moc nám hrozí a nehrozí ukládání CO2 pod zem. Německo si spáchalo zelenou energii možná trošku překotně, teď to chce kompenzovat uhelnými elektrárnami a samozřejmě neví, co s CO2. A já vás upozorňuji - a možná by byly zděšeny potom některé obce, až by se dostaly k tomu, že v jejich katastru někdo bude takováto úložiště případně dělat, protože z toho, co jsem se o dané problematice dozvěděl z nějakých odborných knih, tak je to velmi sporná metoda, velmi nebezpečná pro spodní vody a důsledky vlastně nikdo nezná. Myslím si, že ekologicky to jsou horší věci, nebo mohou to být potenciálně podstatně horší věci než jaderné úložiště. Takže ono to vypadá zjevně nenápadně, v Česku se tato problematika příliš zatím neřeší, nikdo se jí nezabývá, ale já se domnívám, že bychom měli být stejně ostražití jako u krakování nebo štěpení břidlicových plynů apod. Děkuji.
Já děkuji a nyní prosím s faktickou pana poslance Petrů. Prosím, vaše dvě minuty.
Děkuji, paní předsedající. Velmi krátce. Já bych chtěl poprosit pana kolegu Laudáta, aby nebyl porušován zvyk, že do výboru jdou věci, které jsou přikázány organizačním výborem, případně pokud si ti členové toho výboru o to požádají, ne aby někdo dával do jiného výboru nečlen tohoto výboru. Děkuji.
Já děkuji. Nyní prosím s řádnou přihláškou pana poslance Zahradníka.
Děkuji, paní místopředsedkyně. Já bych se chtěl jenom připojit ke kolegovi Laudátovi s tím, že asi z podstaty věci, když tedy to bude projednáváno v prvním čtení, tak by měl být ten zákon přikázán výboru pro životní prostředí, kterému to patří. Kolega Hájek je členem výboru a to, myslím, že signalizuje už příslušnost samo. Za druhé, ta problematika nás zajímá. Je to samozřejmě věc, která je velmi citlivá. Mimochodem, v tom zákoně se nic nemluví o tom, že by se ty všechny souvislosti měly projednávat s dotčenými obcemi. Sice je tam odkaz na ten zákon jiný, který tam je, ale tam se také o tom, jak ta citlivá věc bude s obcemi, kterých by se to týkalo, projednána, neříká. Takže možná pak během toho čtení by bylo dobře nějak tyto věci zohlednit. Výbor pro životní prostředí připravuje na 27. dubna, bohužel až takto pozdě, seminář právě o ukládání CO2 do horninového prostředí, čili my tedy ten seminář máme ve spolupráci s Masarykovou univerzitou připravený, ale bohužel až na 27. dubna a to asi pan ministr tak dlouho čekat chtít nebude. Pět minut máme, no tak akorát. Pan kolega Hájek mě upozorňuje na čas. Já ukázněně respektuji a říkám, výbor pro životní prostředí ano, ten další - o tom rozhodne hlasování.
Děkuji. Dalším přihlášeným je pan poslanec Laudát. Já poprosím kolegyně a kolegy, aby vydrželi a opravdu se ztišili, protože já tady neslyším, co řečníci přednášejí.
Děkuji. Já jenom technickou, protože chci, aby se tento bod doprojednal. Nezlobte se na mě, ale jestli si někteří členové výboru budou vybírat, myslím si, že Sněmovna je suverén a já mám právo navrhovat kterýkoliv výbor a vy rozhodnete hlasováním. Jestli řekne regionální výbor, že tato problematika ho nezajímá, možná to bude zajímat voliče.
Pane poslanče, já se chci jenom utvrdit, zda to navrhujete jako garančnímu výboru, nebo dalšímu výboru k projednání. [[Odpověď mimo mikrofon.]] Ano, děkuji. Já se táži pana zpravodaje, zda vystoupí v obecné rozpravě, aby načetl úpravu lhůty. Prosím.
Načtu, abychom zkrátili lhůtu mezi prvním a druhým čtením na 30 dnů. Děkuji.
Na kolik? Já jsem to neslyšela.
Třicet dnů.
Ano, děkuji. Táži se, zda se ještě někdo hlásí do rozpravy. Není tomu tak, obecnou rozpravu končím. Nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro životní prostředí jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako výboru garančnímu? Není tomu tak. Přistoupíme k hlasování. Dříve než tak učiníme, všechny vás odhlásím a poprosím, abyste se znovu přihlásili svými kartami. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 139, do kterého je přihlášeno 101 přítomných, pro 99, proti nikdo. Návrh byl přijat. Tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro životní prostředí jako garančnímu výboru. Pan poslanec Laudát navrhl přikázat tento tisk výboru pro regionální rozvoj. Má ještě někdo jiný návrh? Není tomu tak. Já nechám o tomto návrhu hlasovat. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 140, přihlášeno 103 přítomných, pro 37, proti 31. Návrh byl zamítnut. Tento tisk byl přikázán výboru pro regionální rozvoj jako dalšímu výboru. Nyní budeme hlasovat o návrhu na zkrácení projednání ve výborech o 30 dní. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. Proti? Hlasování končím. Je to hlasování s pořadovým číslem 141, do kterého je přihlášeno 103 přítomných, pro 86, proti 11. Tento návrh byl přijat. Tímto končím prvé čtení tohoto návrhu zákona. Vzhledem k tomu, že je 21 hodin, přerušuji 39. schůzi do zítřka 28. ledna do deseti minut po ukončení nebo přerušení 40. mimořádné schůze, která začíná v 9 hodin ráno. Přeji vám hezký večer a děkuji za spolupráci.