Mevrouw de voorzitster, ik verwijs naar de schriftelijke versie van mijn mondelinge vraag.
Mevrouw Dillen, voor een gedetailleerder antwoord verwijs ik u door naar de minister van Financiën. De problematiek waarnaar u verwijst, is ontstaan ingevolge een hervorming binnen de algemene administratie van de inning en invordering bij de FOD Financiën. De FOD Justitie werd in april 2021 ingelicht over de hervorming die binnen deze administratie zou plaatsvinden. De kantoren niet-fiscale inning zouden ophouden te bestaan en hun bevoegdheden, waaronder de invordering van de penale boetes en de bijzondere verbeurdverklaring, zouden worden overgedragen naar de teams Invordering. Deze operatie werd doorgevoerd zonder voorafgaandelijk overleg met Justitie. Sinds die datum is het niet meer mogelijk voor de parketten om informatie op te vragen inzake veroordelingen van voor 2011 met het oog op eerherstel. Toen voormeld probleem duidelijk werd, dus geen informatie meer kunnen opvragen over veroordelingen van voor 2011, hebben verschillende magistraten van het openbaar ministerie contact opgenomen met de FOD Financiën. In oktober 2021 werd vervolgens een ad-hocwerkgroep opgestart om te onderzoeken welke oplossing er kon worden gevonden. Dit overleg bracht aan het licht dat de gevraagde informatie wel nog beschikbaar is in de meeste niet-fiscale inningskantoren, maar dat men door de hervorming met ingang op 1 mei 2021 stuitte op vele praktische problemen. De oude leggers, dus de boeken waarin alle inningen en invorderingen handmatig werden genoteerd, of de computerbestanden die werden aangemaakt op eigen initiatief van sommige ontvangers, zijn nog fysiek aanwezig in de oude niet-fiscale inningskantoren, terwijl de infocenters zich op een andere locatie bevinden. Personeel om deze leggers en computerbestanden te kunnen raadplegen, zou nog moeilijk te vinden zijn. De FOD Financiën wenste aldus enkel nog de gegevens die sinds 2011 digitaal verwerkt worden in hun computerprogramma FIRST mee te delen. Dossiers zijn momenteel helaas in veel parketten on hold gezet. Nochtans zouden deze onbetaalde reeds verjaarde geldstraffen toch nog kunnen worden geïnd, waarbij de personeelskost ruimschoots overschreden wordt en daardoor als een bijkomende inkomstenbron kunnen worden beschouwd. We bekijken momenteel met de FOD Financiën hoe we alsnog deze dossiers op een pragmatische manier kunnen behandelen. Eerherstel is een gunst die in veel landen niet bestaat dan wel uitzonderlijk is door het te koppelen aan zeer strenge voorwaarden. De buitenlandse overheden waaraan de Belgische uittreksels van het strafregister worden voorgelegd in het kader van een tijdelijk of langdurig verblijf van Belgen in het buitenland, gaan er bijgevolg niet noodzakelijkerwijze van uit dat de betrokkene in het verleden al zou kunnen zijn veroordeeld en eerherstel werd verleend. Het verlenen van eerherstel heeft belangrijke gevolgen in het geval de veroordelingen een argument waren voor het negatief advies van het openbaar ministerie dan wel een wettelijk beletsel, zoals het verkrijgen van de Belgische nationaliteit, het laten afleveren van een wapenvergunning, een veiligheidsattest voor het plaatsen van (…), een deelname door een zaakvoerder of bestuurder aan openbare aanbestedingen, tewerkstelling bij bepaalde overheidsdiensten en werk of vrijwilligerswerk waarbij er contact is met minderjarigen. Uw suggestie komt neer op een automatische uitwissing, die al bestaat voor politiestraffen. Dat uitbreiden tot correctionele en criminele geldstraffen is ons inziens niet te verantwoorden ten aanzien van de maatschappij, die uiteindelijk de prijs betaalt voor de overheidsschulden, waaronder niet-betaalde geldstraffen, nog verschuldigde socialezekerheidsbijdragen en fiscale schulden. Het spreekt voor zich dat dat tevens een ongelijkheid zou creëren met de diligente verzoekers die wel willen en kunnen aantonen dat zij alle schulden hebben betaald. Ten slotte zou door het omkeren van de bewijslast van de betaling iedere veroordeelde kunnen beweren dat alle geldstraffen door hem of haar zijn uitgevoerd.
Mijnheer de minister, ik heb deze vraag gesteld, nadat ik had gezien dat een collega van de Open Vld de vraag aan minister Van Peteghem had gesteld, maar daar geen antwoord op heeft gekregen. Daarom richt ik mij tot u. Er is blijkbaar een onderzoeksgroep opgericht die op verschillende praktische problemen stuit. Zijn de werkzaamheden van die groep al definitief afgerond of loopt dat onderzoek nog? U hebt vrij uitvoerig geantwoord, dus voor het overige zal ik uw antwoord nog eens bekijken om te zien of er eventueel nog bijkomende vragen dienen te worden gesteld.
Ik zal u het antwoord op de vragen die u gesteld hebt, nasturen.
Mijnheer de minister, voor alle duidelijkheid, met betrekking tot iemand die een zware correctionele boete heeft gekregen, wij kunnen hier moeilijk pleiten voor een strenge bestraffing van strafbare feiten en dan zeggen dat die boetes niet betaald moeten worden. Laat dat duidelijk zijn.
Vraag nr. 55028436C van mevrouw Matz wordt ingetrokken.
Mevrouw de voorzitster, ik verwijs naar de schriftelijke versie van mijn vraag.
Mevrouw Dillen, ter voorbereiding van de opmaak van een volledig masterplan heeft de FOD Justitie het huidige immobiliënpark doorgelicht, waarbij alle partijen in categorieën werden opgedeeld, namelijk te behouden, te behouden mits renovatie en andere. Om de situatie en de uitvoering van de doelen op te volgen en een en ander in het masterplan te berekenen, wordt op regelmatige basis overleg gepleegd met het kabinet van de staatssecretaris. De administraties van de FOD Justitie en van de Regie der Gebouwen werken op een transparante, flexibele en voltijdse wijze aan de nadere verwerking van de gegevens in het meerjareninvesteringsplan van de Regie der Gebouwen. Justitie werkt aan nieuwe behoeftenprogramma's voor de gerechtsgebouwen, rekening houdende met de new way of working, de digitalisering, telewerk en de organisatie van nieuwe onthalen. Voor de overtuigingsstukken wordt eveneens verder ingezet op centralisatie op het niveau van het arrondissement of het ressort in speciaal daarvoor bestemde loodsen in navolging van het pilootproject in het arrondissement Antwerpen te Herentals. Over de aanzet tot masterplan werd reeds verschillende malen overlegd met de Regie der Gebouwen. Diverse projecten werden ook reeds in het meerjareninvesteringsprogramma opgenomen. Na dat voorbereidende werk moeten wij nu concreet aan de slag. In antwoord op uw derde vraag geef ik u mee dat er voor nieuwbouwprojecten enkele synergieën in voorbereiding zijn. Voor de nieuwbouw te Asse loopt de synergie met de FOD Financiën. Voor Mechelen is er samen met de stad Mechelen, de lokale en de federale politie en de FOD Justitie een projectsynergie lopende. Tijdens de renovatiewerken van het gerechtsgebouw te Verviers worden de gerechtelijke diensten ondergebracht in de Rue de Dison, in een gebouw dat wordt gedeeld met de FOD Financiën. Belangrijk is echter dat in het kader van de hertekening van de veiligheidsarchitectuur, waarover ik al eerder sprak in de gemengde commissie voor Binnenlandse Zaken en voor Justitie naar aanleiding van de bespreking van de regeringsbeslissing ter versterking van de FGP, rationaliseringen zullen worden bekeken, zowel op het niveau van de gerechtelijke politie als op het niveau van de parketten en het niveau van de zetel.
Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord en wij zullen de kwestie opvolgen.
Mevrouw de voorzitster, mijnheer de minister, ik trek mijn interpellatie nr. 55000295I in. Wij hebben het daarover daarstraks immers gehad en ik wil niet in herhaling vallen.
Vraag nr. 55028677C van mevrouw Buyst wordt uitgesteld. De vragen nrs. 55028734C, nr. 55028740C en nr. 55028756C van mevrouw De Wit worden uitgesteld.
Ik verwijs naar de schriftelijke versie van mijn vraag.
Collega, in antwoord op uw eerste en tweede vraag, ik weet niet vanwaar de vermeende bewering komt als zou de ADIV betreuren niet in kennis te worden gesteld van de invrijheidstelling van terrogedetineerden met een link naar defensie. Ik onderstreep – dit is toch wel cruciaal - dat informatie wel degelijk doorstroomt via de gemeenschappelijke gegevensbank en via de werkgroep Strafuitvoering in het kader van de strategische nota Strat TER, de opvolger van het vroegere Plan R. Op die manier worden trouwens ook burgemeesters verwittigd van een invrijheidstelling. Meer zelfs, de ADIV is een van de basisdiensten, met lees- en schrijfrechten in de GGB. De ADIV wordt ook telkens uitgenodigd op de LTF, de local taskforce, waar personen in de GGB worden overlopen. In de veronderstelling dat de ADIV die bewering zou hebben gedaan, ze is onjuist. Ik verwijs overigens ook naar het verslag van het Comité I over het onderzoek naar de heer Conings. Dat gezegd zijnde, over de juridische vraag tot toegang tot SIDIS Suite via koninklijk besluit kan ik het volgende zeggen. De ADIV is inderdaad opgenomen bij de actoren met een leesrecht in SIDIS Suite, in artikel 7 van de wet van 5 mei 2019. Dat gebeurde op advies van het Comité I bij de redactie van de wet. De ADIV heeft zich echter, voor zover mij bekend, sindsdien nooit gemanifesteerd om concreet de behoefte inzake de kennisname van gegevens uit SIDIS Suite toe te lichten met het oog op de redactie van het koninklijk besluit. Mijn administratie onderzoekt momenteel of het uitblijven van uitvoeringsbesluiten, waarin wel degelijk initiatieven werden genomen, niet mede te wijten is aan de wijze waarop de wet van 5 mei 2019, met name artikel 7, is opgevat. De wet is immers opgevat als een lex specialis, die uitputtend bepaalt wie om welke reden toegang krijgt tot de gegevens uit SIDIS Suite, in die zin dat dat per actor bij KB moet worden bepaald. De vraag die onderzocht wordt, is enerzijds of dat instrument-KB niet te rigide is om evaluerende behoeften te regelen en of anderzijds de in artikel 7 opgesomde actoren op dat punt allemaal over dezelfde kam moeten worden geschoren, kortom of het statuut van lex specialis houdbaar is. Ook kan het ontwerp tot wijziging van de wet van 30 juli 2018, dat in voorbereiding is, een impact hebben op de wet van 5 mei 2019. Ook de wet van 5 mei 2019 zal voortaan aan een onderzoek op conformiteit met de ruimere wetgeving rond gegevensbescherming onderworpen worden. Het is raadzaam de onderzoeken en mogelijke wetswijziging af te wachten. Wat uw derde en vierde vraag betreft, zijn er op het moment, op basis van een inhoudelijk nazicht van de actuele dossiers, geen terrogedetineerden die in detentie worden opgevolgd en een link met Defensie hebben. De laatste militair die in de gevangenis zat op verdenking van of wegens feiten van terrorisme, was een persoon die in 2014 veroordeeld werd voor feiten van terrorisme in het kader van het proces rond Bloed, Bodem, Eer en Trouw. Het is voor mij niet helemaal duidelijk of uw vierde vraag betrekking heeft op alle terrogedetineerden en niet op terrogedetineerden met een link naar Defensie. Als dat zo is, dan vraag ik u mij de vraag schriftelijk te stellen, zodat ik u de exacte cijfers schriftelijk kan bezorgen.
Ik verwijs naar de schriftelijke versie van mijn vraag.
Wanneer wordt een evaluatie van de veiligheidscoördinatoren gepland om na te gaan of het noodzakelijk is om bijkomende veiligheidscoördinatoren aan te werven en om na te gaan of de managementstaken geen afbreuk doen aan de tijd die nodig is voor de opvolging van terro-gedetineerden en geradicaliseerde gedetineerden?
Collega, in iedere gevangenis dient een coördinator security & safety te worden aangesteld. We hebben ervoor gekozen die belangrijke en delicate job toe te vertrouwen aan personen met ervaring in het gevangeniswezen. De functie werd daarom geïntegreerd in het lokaal directieteam. Uiteraard zorgen we voor compensatie voor de extra werklast. Dat is het geval in de vier pilootgevangenissen in Lantin, Andenne, Gent en Brugge. De coördinator security & safety is de referentiepersoon bij uitstek in het lokaal directieteam op het gebied van het veiligheidsbeleid. Op preventief vlak zal de coördinator de veiligheidsprocessen opvolgen, instaan voor de goede werking van het interventieteam, bijzondere veiligheidsinterventies organiseren en tevens instaan voor de infrastructurele veiligheid. De coördinator zal ook geïsoleerde, individuele of groepsincidenten opvolgen alsook specifieke veiligheidsfenomenen. Daarvoor zal de coördinator analyses uitvoeren, aanbevelingen formuleren en de uitvoering ervan controleren in samenspraak met interne en externe partners. De nood aan interventieplannen zal ook door de coördinator worden opgevolgd in samenwerking met de preventieadviseur. In het kader van de risicoprofielen en meer bepaald de profielen gelinkt aan radicalisme, extremisme of terrorisme zullen de coördinators instaan voor de organisatie van de penitentiaire integrale veiligheidscellen. Voor al die opdrachten zal de coördinator een lokaal veiligheidsnetwerk uitbouwen. De coördinatoren security & safety zijn de vertaling van wat de Veiligheid van de Staat, het OCAD en DJSOC-Terro de prisoner information officers of PIO'shebben genoemd naar analogie van de information officers van de lokale politie, conform een reeks aanbevelingen in het kader van het actieplan Radicalisering in de gevangenissen. De partnerdiensten die ook actief zijn in de nationale werkgroep Gevangenissen in het kader van het plan Strat TER hebben dat altijd nadrukkelijk naar voren geschoven in de gezamenlijke behoeftelijst die ze opstelden na onder meer de zaak-Benjamin Herman en de daaruit voortvloeiende aanbevelingen van het Comité I. De filosofie was een betere en vooral verfijndere informatiedoorstroming vanuit het gevangeniswezen naar de veiligheidsdiensten rond de fenomenen extremisme en terrorisme. De Veiligheid van de Staat heeft reeds aangeboden om de prison information officers te briefen en op te leiden, naar analogie van andere opleidingsinitiatieven waaraan de Veiligheid van de Staat haar medewerking heeft verleend. Doorlopend werken de Veiligheid van de Staat en EPI ook samen rond andere opleidingstrajecten met betrekking tot radicalisering, extremisme en terrorisme. Voorbeelden daarvan zijn de gespecialiseerde tiendaagse vorming rond radicalisering en de studiedag die EPI in november 2022 organiseert. Op uw laatste vraag, na de aanstelling van de coördinatoren in iedere gevangenis en de aanwerving van de attachés zal bekeken worden of een bijkomende versterking nodig is. De Veiligheid van de Staat is uiteraard steeds bereid om mee te werken aan de evaluatie van het proefproject. Op het terrein is die samenwerking momenteel reeds opgestart in die gevangenissen waar reeds een coördinator is aangesteld.
Mijnheer de minister, bedankt voor uw uitvoerig antwoord. Ik heb begrepen dat er op het moment vier proefprojecten lopen. U zult die evalueren en vervolgens is het de bedoeling om in alle gevangenissen een coördinator aan te stellen. Wat is de tijdspanne?
Mevrouw Dillen, dat antwoord zal ik u nasturen, want ik kan daar niet onmiddellijk op antwoorden.
Ik verwijs naar de schriftelijke versie van mijn mondelinge vraag.
Mevrouw Gabriëls, bedankt voor uw interessante vraag. Er mag inderdaad worden aangenomen dat de voorwaarden uit artikel 3.30 § 2, tweede lid, van het Burgerlijk Wetboek enkel gelden voor de overlijdens die plaatsvinden na de inwerkingtreding op 1 juli 2022. De voorwaarden zullen niet retroactief gelden voor overlijdens die voor de inwerkingtreding hebben plaatsgevonden. Dit kan worden afgeleid uit de overgangsregeling die werd opgenomen in artikel 37 van de wet van 4 februari 2020, houdende Boek III. In § 1, eerste lid, van het artikel wordt uitdrukkelijk bepaald dat de wet enkel van toepassing is op de rechtsfeiten die hebben plaatsgevonden na haar inwerkingtreding, dus op overlijdens met ingang van 1 juli 2022. Een overlijden betreft namelijk een rechtsfeit. Dit is ook in overeenstemming met het rechtszekerheidsbeginsel.
Dank u, mijnheer de minister. Het was een belangrijke vraag voor het notariaat, gelet op het feit dat 1 juli dichtbij komt.
Allereerst wil ik erop wijzen dat ik geen individuele beslissingen van rechtbanken kan becommentariëren. Dat weet u ook. Zoiets betaamt een minister van Justitie niet. Concreet, uw vraag handelde in de grond over de vrijlatingsmechanismen. U weet dat de vorige regering die heeft aangepast. Op dit moment bereiden wij de grondige verandering in het Strafwetboek voor, en daarna gaan we door met de werkzaamheden rond het Strafuitvoeringswetboek. Het belangrijkste is dat we de kwaliteit in de strafuitvoering weer omhoog krijgen. We moeten ervoor zorgen dat de straffen worden uitgevoerd, waarvan we stapsgewijs werk zullen maken vanaf september, en daarnaast moeten we inzetten op zinvolle detentie en het voorbereiden van de reclassering vanuit detentie. Enkel op die manier kunnen wij de strijd aangaan met recidive. Dat is voor mij een prioritaire uitdaging. Zoals u weet, werden er de laatste maanden intensieve besprekingen gevoerd binnen de regering over het nieuwe Strafwetboek, onder meer over een straffere aanpak en een verbetering van de TBS. We leggen op dit moment de laatste hand aan dit ontwerp. De straffen, de concepten, opgelegde behandeling, verlengde opvolging TBS willen we verbeteren. Deze straffen staan in feite voor één globale doelstelling, en dat is de noodzaak tot opvolging, behandeling en begeleiding van veroordeelden die tijdens of na hun straf een gevaar vormen voor de maatschappij. Binnenkort zal ik u daarover meer informatie kunnen geven.
Ik hoor u het graag hebben over zinvolle detentie, de verbetering van de TBS en de noodzaak van opvolging, maar mijn concrete vraag was of u het voor bepaalde criminelen levenslang zou verplichten. Dat is een heel belangrijke doelstelling die wij heel graag verwezenlijkt zouden zien. Daar krijg ik echter geen antwoord op. Wat u zei was wel heel diplomatisch. Ik zal dan ook afwachten wat u de commissie zult voorleggen. Over criminelen die totaal geen schuldinzicht hebben en gruwelijke feiten plegen, kan toch wel een oordeel van de minister van Justitie worden gevraagd? Hoe staat u daar tegenover? Waarin wilt u in de toekomst voor die mensen voorzien? Ook daar heb ik jammer genoeg geen antwoord op gehoord.
Mevrouw de voorzitster, cher collègue, les frais et honoraires régis par l'arrêté royal du 18 décembre 1998 sont en effet basés sur la situation qui prévalait lorsque la procédure de règlement collectif de dettes se faisait entièrement sur papier, du moins en ce qui concerne les indemnités distinctes et forfaitaires visées à l'article 4 pour des frais administratifs encourus par un médiateur de dettes dans le cadre de ces dossiers. C'est pour cette raison qu'un groupe de travail a commencé à élaborer différents scénarios en vue d'adapter cet arrêté royal à la nouvelle réalité. Dans ce cadre, nous prendrons en compte les aspirations des médiateurs de dettes, mais nous nous efforcerons également de maintenir le coût total d'une procédure de règlement collectif de dettes aussi bas que possible, afin qu'il reste également supportable pour les débiteurs.
Monsieur le ministre, je vous remercie. C'est effectivement important, puisque le processus est lui-même en train d'être digitalisé. Cela devrait prendre cours au 1er janvier. Il y a donc une inquiétude grandissante dans la profession. Je suis satisfait de savoir que la rédaction est en cours d'un nouvel arrêté royal qui revoit les modes de rémunération, simplement pour maintenir la rémunération actuelle des médiateurs. J'espère qu'il verra le jour avant le 1er janvier, date effective de la modification du process. Je vous remercie.
"Monsieur le Ministre, la question de la précarité est centrale en cette période d'inflation.
Merci pour vos réponses."
Cher collègue, l'article 1409 paragraphe 3 du Code judiciaire permet au Roi d'adapter ces seuils en tenant compte de la situation économique après avoir recueilli l'avis du Conseil national du travail. Ce paragraphe contient toutefois un second alinéa disposant que l'arrêté ainsi adopté entre en vigueur le 1er janvier de l'année suivant sa publication au Moniteur belge. Compte tenu de ce second alinéa, le paragraphe 3 de cet article ne semble pas constituer une dérogation à la périodicité d'indexation mais bien une dérogation au mode de calcul de l'adaptation de ces montants. Il n'est en revanche pas possible d'adapter ces seuils avec une entrée en vigueur immédiate. Il faudra donc attendre le mois de novembre 2022 pour pouvoir les adapter avec une entrée en vigueur le 1er janvier 2023.
Monsieur le ministre, je vous remercie. Je regrette partiellement la réponse car je ne demandais pas de modifier les montants de base mais de voir si ces montants de base, qui ont été indexés pour la dernière fois au mois de novembre dernier sur base d'un arrêté royal, et eu égard à l'inflation, ne pourraient pas être indexés plus rapidement dès lors que ces personnes bénéficient de revenus ou d'allocations indexés et d'un pécule – qui peut descendre jusqu'au seuil d'insaisissabilité – qui ne fait pas l'objet d'une indexation, alors qu'elles paient des factures plus importantes. Je comprends votre situation et je voudrais – si on considère qu'on ne peut utiliser le paragraphe 3 – savoir s'il n'est pas possible de trouver un véhicule urgent, quitte à faire une dérogation cette année, par une modification législative urgente, en permettant d'indexer ce seuil maintenant, quitte à ce qu'il soit réindexé au mois de novembre au regard de l'inflation complémentaire. Je vous propose, si vous l'acceptez, de voir quels moyens urgents nous pouvons mettre en place pour travailler à cela.
Monsieur Aouasti, je voudrais rajouter que vous êtes bien informé que le groupe d'experts présidé par M. Wunsch a discuté notamment de l'indexation des seuils fiscaux. À un certain moment, pour moi, cela se retrouve dans la même catégorie de discussions. Je ne sais pas si nous allons notamment en discuter au sein du kern. Je pense que les questions que vous posez sont des questions légitimes. Je ne vais pas faire de promesse de résultat. Ma réponse était plutôt technique, c'est-à-dire qu'on ne peut pas le faire par le biais d'un arrêté royal mais on pourrait le faire par un changement de loi. C'est ce que vous dites. Si le thème est soumis au kern, je ferai le nécessaire pour en discuter et voir quelles réponses on pourrait donner.
Monsieur le ministre, je vous remercie pour votre ouverture et pour la réflexion que vous entamez. Effectivement, l'avantage c'est que, contrairement à l'indexation des seuils fiscaux qui entraîne une modification de la norme, ici, on ne fait qu'adapter les choses à l'inflation.
Cher collègue, il existe autant de réalités de gestion de la canicule que d'établissements pénitentiaires dans notre pays. Comment, en effet, appliquer les mêmes règles dans une prison moderne comme celle de Leuze que dans la prison d'Arlon, qui est la plus vieille du pays? Je cite la prison d'Arlon car des travaux ont été annoncés en février dernier à ce propos. C'est évidemment le second facteur lié à la prise en compte de la chaleur dans les prisons. Certaines prisons ont fait l'objet de travaux de rénovation et permettent déjà une meilleure gestion des périodes de canicule, comparativement aux prisons qui sont restées avec leurs installations initiales. Dans tous les cas, des adaptations sont faites au régime de détention. Il s'agira, par exemple, de donner plus d'accès aux douches pour les prisons qui n'ont pas encore cette possibilité en cellule ou encore de permettre que les guichets de porte restent ouverts pour améliorer l'aération des cellules et de prévoir la distribution d'eau. Vous le voyez, la situation n'est pas facile, mais les directions et le personnel des prisons font toujours preuve de dynamisme et de créativité pour que ces situations soient les moins pénibles possible pour tous et toutes. Je leur en suis très reconnaissant.
Je vous remercie, monsieur le ministre, et je me joins à vos remerciements pour les directions et le personnel des établissements pénitentiaires. Je suis certain qu'ils font effectivement au mieux. Déjà, en liberté, la canicule est difficile à supporter pour de nombreuses personnes. Quand elles sont dans un régime carcéral, c'est encore pire. Je ne doute pas qu'il faille prendre des mesures prison par prison, en fonction des situations particulières de chacune. Je vous remercie d'y être attentif parce que l'été qui arrive annonce des températures très élevées. Être enfermé 23 heures sur 24 sans accès à l'eau, dans sa cellule et parfois dans une situation de surpopulation, sera vraiment très difficile à supporter. C'est même une question de sécurité, que ce soit pour les détenus ou pour les agents.
Vraag nr. 55029093C van mevrouw Jadin wordt omgezet in een schriftelijke vraag. Vragen nrs. 55029194C, 55029196C en 55029198C van de heer Goffin worden uitgesteld. De heer Ducarme is verontschuldigd.
Mevrouw de voorzitster, ik verwijs naar de schriftelijke versie van mijn mondelinge vraag.
Mevrouw Bury, uw vraag getuigt van niet veel respect voor het onderzoek van het parket en de onderzoeksrechter. Toch wil ik u een aantal elementen van antwoord geven. Het nieuwe seksueel strafrecht dat in werking is getreden op 1 juni 2022, bevat de artikelen 417/57 tot en met 457/60. Ik citeer enkel artikel 417/59, § 2, tweede lid, en § 3: "Onverminderd andere wettelijke bepalingen, kan de rechter (…) wegens feiten gepleegd ten nadele van een minderjarige of met zijn deelneming, de ontzetting uitspreken van het recht om, voor een termijn van een jaar tot twintig jaar 1) in welke hoedanigheid ook deel te nemen aan onderwijs in een openbare of particuliere instelling die minderjarigen opvangt; 2 deel uit te maken, als vrijwilliger, lid van het statutair of contractueel personeel dan wel als lid van de bestuurs- en beheersorganen, van elke rechtspersoon of feitelijke vereniging waarvan de activiteit in hoofdzaak op minderjarigen is gericht; 3) een activiteit toegewezen te krijgen die de veroordeelde in een vertrouwens- of een gezagsrelatie tegenover minderjarigen plaatst, als vrijwilliger, lid van het statutair of contractueel personeel dan wel als lid van de bestuurs- en beheersorganen, van elke rechtspersoon of feitelijke vereniging. § 3. De verboden en ontzettingen bedoeld in dit artikel gaan in vanaf de dag waarop de veroordeling in kracht van gewijsde is getreden. De termijn wordt evenwel verlengd met de duur van de periode waarin de gevangenisstraf of opsluiting wordt uitgevoerd met uitzondering van de periode van vervroegde invrijheidstelling." Voor dergelijke verregaande maatregelen moet natuurlijk de schuld vaststaan via een veroordeling door de strafrechter. Dat neemt niet weg dat in de loop van het onderzoek ook al maatregelen kunnen worden genomen, bijvoorbeeld via de voorlopige hechtenis of andere maatregelen zoals de vrijheid onder voorwaarden. Lopende het onderzoek bepalen de richtlijnen dat er al informatie uit het onderzoek kan worden meegedeeld aan de werkgever en de beroepsgroep, opdat die ook de nodige maatregelen kunnen nemen. Dat zijn dan tuchtmaatregelen. Wat uw tweede vraag betreft, we werken volop aan een nieuw Strafwetboek waarin de maatregelen rond de TBS en de opvolging te bespreken zijn. Uw vraag rond de uitbreiding en de verplichting van TBS ligt daar op tafel. Ik ben het volledig met u eens dat we streng moeten optreden tegen daders van strafbare feiten, niet alleen seksuele. Maar ook tegen alle andere daders die een aanzienlijke en blijvende bedreiging voor onze maatschappij vormen. U weet maar al te goed dat we deze discussie niet uitsluitend over seksuele misdrijven konden voeren. Voor het nieuwe Strafwetboek moest de discussie gaan over alle misdrijven. Vervolgens uw derde vraag. De rechter in alle gevallen verplichten om een advies bij zedendelinquenten te vragen, is niet altijd nuttig. Geef de rechter de kans om een advies te vragen en laat hem daarover zelf beslissen. In sommige dossiers zal alles helder zijn voor de rechter en dan werkt zo'n advies alleen maar vertragend. Een advies vragen kost immers tijd. Laat de rechter dus zelf beslissen of hij of zij het nodig acht om een advies in te winnen. Ten vierde, in verband met de wijziging van het beroepsgeheim van de advocaat bepaalt het artikel 458 van het Strafwetboek inderdaad dat personen die kennis krijgen van een misdrijf dat een ernstig en bedreigend gevaar oplevert voor bepaalde personen, dit misdrijf toch ter kennis kunnen brengen van de procureur des Konings. Advocaten zijn niet onderworpen aan een automatische spreekplicht. Advocaat.be heeft zelf gesteld dat ze het niet kunnen, want advocaten zouden dan in het kader van hun beroepsuitoefening alle informatie moeten delen met de procureur des Konings, wanneer dit incriminerend is voor hun cliënt. Ook hier, collega, staat deze discussie volledig los van de hervorming van het nieuwe seksuele strafrecht.
Mevrouw de voorzitster, mijnheer de minister, mijn vragen gingen niet specifiek over dit dossier. U zegt dat het getuigt van weinig respect. Ik heb u dat niet horen zeggen in de plenaire vergadering vorige week, toen collega Liekens het daarover had. Dat mag dan wel. Vreemd. Ik kijk gewoon naar de beleidskeuzes die u maakt. Dan zet ik die zaak ernaast en denk ik dat wij op die manier dergelijke zaken kunnen verhinderen, zodat dit in de toekomst minder gebeurt. Wij weten goed genoeg dat niemand op het hoofd van iemand anders durft zweren dat het nooit meer zal gebeuren. U hebt daarnet geantwoord met betrekking tot die TBS, ik zal dat ontwerp afwachten. Met betrekking tot die wijziging van het beroepsgeheim en de meldingsplicht denk ik dat ik duidelijker moet zijn. Ik heb het over artsen en zo. Ik weet dat er een uitzondering was voor advocaten, dat werd ook besproken bij die wijziging van het seksueel strafrecht. Ik heb het over een meldingsplicht, niet van advocaten die kunnen melden als er zwaarwichtige feiten zijn, maar over artsen en CLB-personeelsleden die de plicht hebben om zaken te melden als ze zien dat er iets niet pluis is. Ik heb eens het voorbeeld aangehaald van de beul uit Vilvoorde, die dat jarenlang deed met zijn nieuwe partner en kinderen. Hij duwde sigarettenpeuken uit op de armen. Het CLB was daarvan op de hoogte en verschuilde zich achter het beroepsgeheim. Voor dergelijke zaken moet er een meldingsplicht zijn. Als hulpverleners zoiets zien bij kinderen, mogen en kunnen ze zich dan niet verschuilen achter het beroepsgeheim. Daarop zijn wij niet verder ingegaan maar dat is een belangrijk punt. Over het verplicht advies bij de zedendelinquenten hebben wij een andere mening. Wij denken dat het wel opportuun is, afgebakend voor een aantal misdrijven. De rechters kunnen zo alleen maar worden geholpen bij de moeilijke keuzes die ze moeten maken. Tot slot, de verplichte behandeling. Ook hier is het allemaal wat gemakkelijk. De dader zegt dat hij er geen zin in heeft en daar stopt het, men kan dat niet afdwingen. In sommige gevallen zou een behandeling moeten kunnen worden afgedwongen als de maatschappij op die manier veiliger wordt. Ook daar heb ik geen antwoord op gekregen.
Madame Hugon, je suis en effet informé de la situation à la prison de Saint-Gilles, que j'ai visitée. À ce titre, j'ai reçu un courrier de Mme Trachte, présidente de la COCOF, ainsi que de la ministre Glatigny. Concrètement, il est certain que la surpopulation y est particulièrement élevée. De nombreux transferts ont lieu pour la réduire et tenter de revenir sous le seuil des 900 détenus. À la fin de la semaine dernière, un total de 45 transferts avaient été effectués vers d'autres prisons, tandis que 9 le sont encore cette semaine. Toutefois, je ne puis que constater que nous ne descendons pas sous la barre des 900, de nombreuses mises sous écrou continuant d'être appliquées. Le 28 juin, la population carcérale comptait encore 913 détenus pour un total de 11 132 dans le pays. Dans de telles conditions, le personnel et la direction font leur possible pour garantir un maximum d'activités, mais il me faut bien constater que cela limite fortement celles des services d'aide. Mon cabinet entretient des contacts quasi journaliers à propos de cette situation avec la prison et les partenaires sociaux, afin d'évaluer ce qu'il est possible d'entreprendre, mais il est actuellement difficile d'envisager d'autres activités que celles qui sont organisées. Il a été convenu de réévaluer la situation le 1er juillet et de continuer à suivre l'évolution tout au long de l'été. En effet, heureusement, la population pénitentiaire baisse systématiquement durant la période estivale. Par ailleurs, l'ouverture de Haren à l'automne va permettre d'accélérer le mouvement de désengorgement des trois établissements bruxellois.
Monsieur le ministre, je vous remercie pour vos réponses. Je ne doute évidemment pas que le personnel fait vraiment tout ce qu'il peut pour gérer une situation particulièrement compliquée. Ce n'est certainement pas ce que je voulais suggérer. Par contre, cela reste un réel problème, vous l'avez vous-même souligné, par rapport à la nécessité impérieuse pour les détenus d'avoir accès à ces services externes. Je me demande si cette jauge de 900 détenus est réellement la meilleure idée à garder. J'ai peur que cela crée un précédent et que chaque fois qu'on la dépassera, les services externes ne pourront plus agir comme ils le devraient. Cela m'inquiète un peu. J'aimerais plaider, même si je ne doute pas que vous faites tout ce que vous pouvez, pour que le retour des services externes de façon plus satisfaisante en prison ne dépende pas uniquement de la jauge de 900. En effet, pour les détenus, avoir un service qui fait on-off en fonction du nombre de détenus n'est pas efficace. Je voulais vous signaler ma réelle préoccupation. Je ne doute pas que vous la partagez.
Mevrouw Cornet had haar komst aangekondigd, maar zij is niet aanwezig, waardoor ik veronderstel dat haar vraag nr. 55028901C mag worden uitgesteld. De vragen van de collega's van wie wij niets hebben vernomen, vervallen. De interpellatie nr. 55000294I van mevrouw Bury wordt met haar akkoord uitgesteld tot volgende week.