128. Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s přijetím změny článku 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu /sněmovní tisk 234/ - druhé čtení Původně za navrhovatele měl vystoupit pan ministr zahraničních věcí Tomáš Petříček, nicméně mám tady pověření a zastoupí opět paní ministryně Jana Maláčová. Paní ministryně, máte slovo.
Děkuji, pane předsedající. Vážené paní poslankyně, páni poslanci, již ve druhém čtení před sebou máte návrh na vyslovení souhlasu s ratifikací změn článku 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu. Dovolte mi zopakovat, že předmětnými změnami se doplňují tři nové skutkové podstaty válečných zločinů, a to 1. používání zbraní, které užívají mikrobiogické nebo jiné biologické činitele nebo toxiny, ať jsou jakéhokoliv původu či způsobu výroby, 2. používání zbraní, jejichž primárním účinkem je zranění střepinami, které jsou v lidském těle nezjistitelné rentgenovými paprsky, a 3. používání laserových zbraní specificky sestrojených tak, aby jejich výlučným bojovým účinkem nebo jedním z bojových účinků bylo způsobení trvalého oslepnutí nechráněného zraku, to znamená nechráněných očí nebo očí opatřených pomůckami korigujícími zrak. Tyto skutkové podstaty budou aplikovatelné jak v době mezinárodního ozbrojeného konfliktu, tak v době ozbrojeného konfliktu nemajícího mezinárodní povahu, a předmětné definice kopírují skutkové podstaty těchto zločinů podle mezinárodního práva, tak jak jsou uvedeny v příslušných mezinárodních smlouvách. Česká republika je smluvní stranou všech těchto mezinárodních smluv. Smyslem rozšíření kategorie válečných zločinů stíhatelných mezinárodním trestním soudem je zvýšení ochrany obětí a dosažení potrestání pachatelů těchto zločinů. Proto věřím, že stejně jako Senát vysloví i Poslanecká sněmovna souhlas s ratifikací předmětných změn. Děkuji vám za pozornost.
Děkuji. A nyní konstatuji, že usnesení zahraničního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 234/1, usnesení ústavněprávního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 234/2 a usnesení výboru pro bezpečnost bylo doručeno jako sněmovní tisk 234/3. Prosím, aby se slova postupně ujali zpravodaj zahraničního výboru poslanec Jiří Strýček, ten je již připraven, zpravodaj ústavněprávního výboru poslanec Marek Benda a zpravodaj výboru pro bezpečnost poslanec Vít Rakušan. Takže máte slovo, pane poslanče.
Vážený pane předsedo, vážení členové vlády, vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi, abych vás seznámil s usnesením zahraničního výboru 26. schůze ze dne 21. února 2019 k vládnímu návrhu, kterým se předkládají Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s přijetím změny článku 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu. Po odůvodnění náměstka ministra zahraničních věcí Aleše Chmelaře a zpravodajské zprávě poslance Ing. Jiřího Strýčka a po rozpravě zahraniční výbor I. doporučuje Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení: "Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR dává souhlas k ratifikaci změn článku 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu."; II. pověřuje předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR; III. zmocňuje zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto vládního návrhu na schůzi zahraničního výboru. Děkuji.
Děkuji. Nyní požádám o vystoupení zpravodaje ústavněprávního výboru poslance Marka Bendu. Prosím, máte slovo. A připraví se zpravodaj výboru pro bezpečnost poslanec Vít Rakušan.
Vážený pane místopředsedo, vážená paní předkladatelko, vážené dámy, vážení pánové, já bych vás také seznámil s usnesením ústavněprávního výboru č. 121 z 38. schůze dne 20. března 2019. Po odůvodnění náměstka ministra zahraničních věcí pro řízení právní a konzulární JUDr. Martina Smolky - spousta titulů za jménem, zpravodajské zprávě poslance Marka Bendy a po rozpravě ústavněprávního výbor I. doporučuje Poslanecké sněmovně, aby přijala následující usnesení: "Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR dává souhlas k ratifikaci změn čl. 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu."; II. pověřuje předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR; III. zmocňuje zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto vládního návrhu na schůzi ústavněprávního výboru. Děkuji vám za pozornost.
Děkuji a nyní požádám o vystoupení zpravodaje výboru pro bezpečnost poslance Víta Rakušana. Máte slovo.
Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. Dámy a pánové, kolegyně, kolegové, my jsme po dohodě s panem předsedou bezpečnostního výboru Kotenem, byť formálně ten návrh, resp. usnesení bezpečnostního výboru je drobně odlišné od usnesení zahraničního výboru, ale my se ztotožňujeme jako výbor se zněním usnesení výboru zahraničního. Děkuji.
Ano, děkuji. Mám tady poznamenáno. To znamená, já teď otevírám rozpravu. Podívám se, jestli je někdo přihlášen. Pan poslanec Marek Benda. Prosím, máte slovo.
Vážený pane místopředsedo, vážené dámy, vážení pánové, přestože jsem vás seznámil s usnesením ústavněprávního výboru, kde jsem byl přehlasován, což se tak v životě stává, samozřejmě, tak dovolte osobní stanovisko. Za prvé bych velmi doporučoval, abychom zvažovali, jestli v tuto chvíli máme nebo nemáme hlasovat. Protože toto je smlouva, která je podle čl. 10 Ústavy, to znamená, že potřebujeme kvalifikovanou většinu 120 hlasů, a já říkám na rovinu, že já prostě pro tuto úmluvu ruku nezvednu. Ne proto, že bych si myslel, že tato změna, která je navrhována, je špatně, ale proto, že si myslím, a myslím si to dlouhodobě, že Mezinárodní trestní soud je špatně. A znovu se to prokázalo při jednáních, která jsme měli na ústavněprávním výboru, kdy se ukazuje, že roční náklady jsou řádově v desítkách milionů dolarů, nebo eur, jak to chcete počítat. A odsouzených za těch sedm nebo jedenáct let fungování je sedm. Je sedm - a to prosím ještě všichni z Afriky. Aniž bych byl jakýkoli rasista. Mně to připadá prostě jenom strukturálně územně z Afriky, nikdy nikdo žádnou jinou zemi si neodváží zažalovat. Připadá mi to jako neuvěřitelné pokrytectví mezinárodního společenství vyrábět takové instituce. Já vím, že tam máme na poměrně významné pozici místopředsedy našeho zástupce pana Fremra, že tam nepochybně dělá dobrou práci. Ale myslím, že by se mezinárodní společenství mělo mnohem spíše zamyslet nad tím, jestli celý Mezinárodní trestní soud nezrušit než provádět jednotlivé dílčí změny. Takže s tím varováním, že by se také mohlo stát, že se dostaneme do trapné situace, kdy většina v této Sněmovně chce schválit tyto změny přes výhrady, které já říkám, ale které opravdu nejsou výhradami k těm změnám. Těm změnám, které jsou navrženy v jiných bojových prostředcích, já docela rozumím. Já myslím, že by se mělo spíš obecně uvažovat o celém fungování Mezinárodního trestního soudu. A o tom, jestli je smysluplné, aby se Česká republika tvářila, že patří mezi ty hujerské země, které v tom každopádně musí být, když všechny ty země, které skutečně nějaké konflikty vedou, ať už jsou to mocnosti jako Spojené státy, Rusko, Čína, samozřejmě signatáři nejsou. Stejně tak jako země, které se musí například hájit, jako Izrael, které signatáři také nejsou. Takže bych jenom spíš doporučoval, abychom to odložili na nějakou chvíli, kdy bude ve Sněmovně větší zastoupení, protože i pro tu většinu, která to chce schválit, bychom mohli dojít možná špatných konců v tuto chvíli. Děkuji za pozornost.
Děkuji. Ještě do obecné rozpravy pan poslanec předseda klubu Pirátů Jakub Michálek. Prosím.
Vážená vládo, vážené kolegyně, vážení kolegové, já opravdu nemůžu věřit tomu, co jsme tady slyšeli, že předseda ústavněprávního výboru vážně mluví o tom, že bychom zrušili Mezinárodní trestní soud, zásadní instituci, která tady je od toho, aby aspoň existovala nějaká hrozba pro válečné zločince, kromě toho, že je zbombarduje nějaká velmoc, že budou postaveni před mezinárodní soud a tam budou potrestáni. Já chápu, že to je nákladná věc, že vést trestní stíhání válečných zločinců je velmi komplikované. Že to často nekončí úspěchem. Že se nepodaří občas podávat obžaloby včas. Ale pokud má Mezinárodní trestní soud chyby, řešme tyto chyby, snažme se to zlepšovat, ale nezpochybňujme prosím na půdě Poslanecké sněmovny, byť respektuji právo na názor každého poslance, význam této zásadní instituce pro mír na celém světě a pro to, aby existoval nějaký způsob odrazení válečných zločinců od toho, aby páchali zvěrstva na celé zeměkouli. Děkuji.
Nyní faktická poznámka, pan předseda zahraničního výboru Lubomír Zaorálek. Vaše dvě minutky.
Já si samozřejmě myslím, že pro Českou republiku je fungování mezinárodních institucí, včetně Mezinárodního trestního soudu, klíčová věc. A pokud se ve světě události ubíraly tak, že role těch mezinárodních institucí klesala, tak to většinou pro nás znamenalo velmi špatnou zprávu, a dokonce v minulosti i ohrožení naší existence. Mně připadá to, aby tento parlament zpochybňoval roli mezinárodních institucí, jako hraní si s ohněm. Ale netušil jsem, že to projednávání dostane tento směr. A mně v této chvíli není úplně jasné, jak by to hlasování dopadlo. Já bych s dovolením navrhl přerušení projednávání tohoto bodu.
Dokdy? Jestli se můžu procedurálně zeptat? Abychom měli o čem hlasovat.
Do příští schůze.
Dobře, tak je to procedurální návrh, o kterém budeme hlasovat neprodleně, byť tady mám ještě faktickou poznámku, ale tady musíme neprodleně, takže svolám poslance do sálu. Máme tady návrh na to přerušit projednávání tohoto tisku do příští schůze, říkáte - do příští schůze. Takže počkáme. [[Výkřiky ze sálu.]] Je tady žádost o odhlášení, takže vás všechny odhlásím. Přihlaste se znovu svými hlasovacími kartami. Mezitím přečtu omluvy. Hlasování ještě dojedeme, nebojte. [[Neklid v sále.]] Takže Tomio Okamura se omlouvá od 14.30 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů. Paní poslankyně Lenka Dražilová se omlouvá z dnešního odpoledního jednání do konce pracovního dne. Pan poslanec Stanislav Fridrich se omlouvá od 14.30 do 18 hodin z pracovních důvodů. Pan poslanec Pavel Růžička se omlouvá mezi 14.30 a 18 hodin z pracovních důvodů. Pan poslanec Dominik Feri se omlouvá do konce jednacího dne z pracovních důvodů. Pan poslanec Jaroslav Holík se omlouvá od 14.30 do konce jednání z osobních důvodů. Pan poslanec Marian Bojko se omlouvá z pracovních důvodů od 14.30 do konce jednacího dne. Pan poslanec Lubomír Volný se omlouvá od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů. Myslím, že můžeme hlasovat. Znovu zopakuji návrh předsedy zahraničního výboru Lubomíra Zaorálka - odložit projednání tohoto tisku do příští schůze. Zahajuji hlasování. Kdo je pro? [[Poslanci hromadně opouštějí sál.]] Kdo je proti? V hlasování pořadové číslo 89 přihlášeno 113 poslanců, pro 113, proti nikdo. Návrh byl přijat. Přerušuji schůzi do 14.30, kdy se bude pokračovat interpelacemi. Přeji dobrou chuť.
Vážená paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážená paní ministryně zastupující vládu, je 14.30 hodin, takže budeme pokračovat v naší schůzi. Než však přejdeme k dalším bodům, seznámím vás s omluvenkami. Omlouvá se nám od 14.30 do 19 hodin z důvodu jednání pan poslanec Kobza, od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů pan poslanec Koten, paní poslankyně Šafránková od 14.30 do konce jednacího dne z důvodu pracovního jednání ve volebním kraji, pan poslanec Kohoutek Jiří mezi 14.30 do konce jednacího dne z rodinných důvodů, paní poslankyně Rutová od 16 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Richter z dnešního jednání od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Španěl mezi 14.30 a 19.00 z důvodu jednání ve volebním kraji, pan poslanec Mališ mezi 14.30 a 21.45 z rodinných důvodů, pan poslanec Hrnčíř mezi 14.30 a 19.00 z důvodu jednání ve volebním kraji, pan poslanec Rais mezi 14.30 a 15.30 z pracovních důvodů, pan poslanec Rozner od 13. hodiny do konce jednacího dne z pracovních důvodů, paní poslankyně Adámková z pracovních důvodů mezi 14.30 a 17.00, paní poslankyně Oborná od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Válek mezi 13.00 až 18.00 z osobních důvodů, pan poslanec Sadovský od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, já - tedy pan místopředseda Pikal - od 16. hodiny z pracovních důvodů, pan poslanec Foldyna od 14 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů, od 14.30 do konce jednacího dne paní poslankyně Balaštíková, pan poslanec Pustějovský od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Strýček od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Juchelka od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, paní ministryně Maláčová se nám omlouvá dnes odpoledne z pracovních důvodů, pan poslanec Mihola do konce jednacího dne z osobních důvodů, pan poslanec Tomáš Kohoutek mezi 14.30 a 20.00 z pracovních důvodů, paní poslankyně Kozlová mezi 14.30 a 18.00 z důvodu jednání, paní poslankyně Kořanová mezi 14.30 a 22.00 z pracovních důvodů, pan poslanec Volný dnes od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Bojko od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Holík od 14.30 do konce jednacího dne z osobních důvodů, pan poslanec Feri do konce jednacího dne z pracovních důvodů, pan poslanec Růžička mezi 14.30 a 18.00 z pracovních důvodů, pan poslanec Fridrich mezi 14.30 a 19.00 z pracovních důvodů a z dnešního jednání též do konce jednacího dne paní poslankyně Dražilová a pan místopředseda Poslanecké sněmovny Tomio Okamura od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů a pan předseda poslaneckého klubu SPD Radim Fiala od 14 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů. A přejí nám pěkné Velikonoce. Tak, to byly omluvenky. A nyní se tedy můžeme posunout dál, což je bod