12. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 117/ - druhé čtení Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede pan ministr Richard Brabec. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Dobrý den. Vážená paní místopředsedkyně, vážené kolegyně, vážení kolegové, už jsem si myslel, že dneska zůstanu pouze u perzistentních polutantů, ale věren své přezdívce Brabenec zastoupím paní kolegyni Válkovou aspoň v úvodním slově. Paní kolegyně Válková je dle informací stále ještě v Senátu. Dovolte mi tedy, abych krátce popsal vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů. Navrhovaná právní úprava předpokládá, že bude nově stanovena délka funkčního období předsedů kolegií Nejvyššího soudu a Nejvyššího správního soudu, a to na dobu pěti let. Návrh vychází z toho, že většina ostatních funkcionářů soudu, tedy předsedové a místopředsedové soudů, již délku funkčního období stanovenou má. Předseda a místopředseda Nejvyššího soudu a předseda a místopředseda Nejvyššího správního soudu jsou jmenováni na dobu deseti let, předsedové a místopředsedové vrchních, krajských a okresních soudů na dobu sedmi let. Uplynutí funkčního období bude důvodem zániku funkce předsedy kolegia příslušného soudu. Stanovení funkčního období předsedů kolegií by mělo přispět k personální obnově v těchto funkcích a k výběru optimálních osob, které by uvedené funkce měly zastávat. Děkuji vám za pozornost.
Děkuji vám, pane ministře. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavněprávnímu výboru. Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 117/1. Prosím, aby se slova ujala zpravodajka ústavněprávního výboru paní poslankyně Marie Benešová. Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
Dobré dopoledne. Paní místopředsedkyně, vážená vládo, vážení kolegové, ústavněprávní výbor na své schůzi 9. dubna 2014 projednal tento vládní návrh zákona a vyjádřil v podstatě souhlas. Současně zde byly přečteny dva pozměňovací návrhy, jeden můj a jeden kolegy Tejce, se kterými byl rovněž vysloven souhlas. Podstata těchto návrhů je taková, že předsedovi Nejvyššího soudu, který byl jmenován do funkce přede dnem 1. 10. 2008, končí funkční období dnem, kterým skončí funkční období předsedovi Nejvyššího správního soudu - to je pozměňovací návrh doktora Tejce. Pozměňovací návrh můj spočívá v doplnění zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce, a odstraňuje disproporce platových úrovní mezi soudci obecných soudů a soudci Ústavního soudu. Oba tyto návrhy byly odsouhlaseny a jsou zařazeny řádně v systému. Odkazuji proto na sněmovní dokumenty, které byly 9. 5. 2014 odsouhlaseny ústavněprávním výborem. Děkuji.
Děkuji paní zpravodajce. Otevírám obecnou rozpravu, do které je přihlášen pan poslanec Pospíšil a potom pan poslanec Blažek. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Děkuji pěkně. Vážená paní předsedající, dámy a pánové, dovolte mi jenom jednu malou poznámku k tomuto návrhu zákona. Já návrh zákona velmi vítám, protože předsedové kolegií byli v zásadě poslední funkcionáři v justici, kteří měli časově neomezené mandáty. Časově omezené mandáty pro předsedy soudu se podařilo prosadit v době Topolánkovy vlády novelou zákona o soudech a soudcích, na které jsem měl tu čest také pracovat a tady ji prosadit. Nicméně je třeba k tomuto A, to znamená časově omezené mandáty, říci i jisté doporučení do budoucna. Já doufám a tak si i koncipuji své krátké vystoupení jako jakési doporučení této vládě a paní ministryni spravedlnosti - která tady bohužel není. [[V sále je obrovský hluk.]] Myslím si, že je třeba, aby tato novela, která je dílčí a velmi krátká, byla doplněna v budoucnosti rozsáhlejší novelou zákona o soudech a soudcích, která jasně stanoví pravidla pro výběrová řízení pro funkcionáře soudů a také pro jednotlivé soudce. My jsme rozsáhlou koncepční novelu už připravili, to znamená je napsaná, je možné ji oprášit, bavit se o ní. Bohužel nebyla už schválena. Myslím si, že to je strašně důležité, pokud chceme odstranit řekněme disonance a mediální problémy, které jsou například nyní spojeny s výběrem nového předsedy soudu pro severní Čechy. Pokud zde budou jasná a zákonná pravidla, jak se předsedové soudů a jednotliví soudci budou vybírat, pak se odstraní, řekněme, veřejná debata o tom, nakolik výběrové řízení bylo otevřené a objektivní, nakolik proběhlo podle pravidel a tak dále. Zkrátka a dobře, příklad severních Čech jasně ukazuje, že nevystačíme pouze s interními předpisy vydanými ministrem, ale že pro výběrová řízení předsedů soudů je třeba mít zákonná jasná pravidla, která budou jaksi všeobecně seznatelná a budou platit i do budoucna, to znamená nebude je moct jednotlivý ministr měnit a upravovat.
Pane poslanče, já se omlouvám, že vás přerušuji, ale prosím kolegy a kolegyně, aby ztišili své hlasy. Pokud máte něco důležitého, co potřebujete projednat, učiňte tak v předsálí, protože opravdu člověk, který mluví u řečnického pultíku, nemá sílu vás překřičet. Já si myslím, že to není takový problém. Prosím, abyste se ztišili. Děkuji.
Děkuji pěkně, paní místopředsedkyně. Já to beru jako doporučení paní ministryni, bude to mít ve stenozáznamu, takže mně hluk nevadí a myslím si, že se s tím může seznámit. Tím končím své vystoupení. Chtěl jsem říci, že tato dílčí úprava je v pořádku, ale měla by být doplněna koncepčnější změnou. Ta byla z velké části již připravena a já doporučuji této vládě, aby se k tomu opět vrátila, protože máme-li časově omezené mandáty, pak musíme stanovit pravidla, jak jednotlivé funkcionáře vybírat. Jistým řešením, a to je má poslední poznámka, by byla i spolupráce s možnou vzniklou soudcovskou radou, ale protože vím, že tato vláda to nemá ve svém vládním prohlášení, tak doporučuji alespoň, jak už jsem řekl, zákonná pravidla pro výběr soudních funkcionářů. Děkuji.
Děkuji, pane poslanče, a prosím k mikrofonu pana poslance Blažka.
Dobrý den. Já bych jenom chtěl upozornit na to, že dáváme lhůty čím dál tím více soudní soustavě, to znamená vedením, různým funkcionářům, šéfům kolegií atd., což je v pořádku, ale jenom když jsme včera strávili tak plodnou debatu o státních zástupcích, tak bych chtěl upozornit, že tam žádné lhůty nejsou. On to obsahoval zákon, který spadl s minulou Sněmovnou, a myslím si, že je dobré bavit se o tom, že když už soudcům, kteří v podstatě mají své místo v Ústavě jako zvláštní soudní moc, lhůty dáváme, tak vedle toho působí zajímavě, když někteří funkcionáři státního zastupitelství jsou ve funkcích v podstatě neomezenou dobu a mnozí tam jsou více jak deset let. Takže jenom bych rád v této souvislosti upozornil, že když už tedy dáváme lhůty soudům, tak bych poprosil stávající vládu, aby se také zabývala hodně rychle tím, aby se tyhle poměry zavedly i do soustavy státního zastupitelství, protože když jsem včera poslouchal tu kritiku státních zástupců, kterou jsem já nevedl, tak ono to dost možná souvisí s tímhle problémem.
Děkuji, pane poslanče, a vzhledem k tomu, že nemám nikoho dalšího přihlášeného do obecné rozpravy, končím obecnou rozpravu a zahajuji podrobnou rozpravu, do které nemám žádnou přihlášku, tudíž ji končím. Táži se, zda navrhovatel či paní zpravodajka mají zájem o závěrečná slova. Není tomu tak. Končím tedy druhé čtení tohoto zákona. Nyní přikročíme k projednávání bodu číslo