18. Návrh poslanců Marka Bendy, Jana Chvojky a Radka Vondráčka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 161/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Jak už zaznělo, upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení. Stanovisko vlády jste obdrželi jako sněmovní tisk 161/1. Poprosím, aby předložený návrh za navrhovatele uvedl pan poslanec Marek Benda. Prosím, máte slovo. A poprosím, pokud možno, o klid v sále! Děkuji.
Vážený pane předsedo, vážený pane předsedo vlády, vážení členové vlády, vážené dámy, vážení pánové, já se pokusím být poměrně stručný, nicméně, žádáme vás o to, aby tento návrh zákona byl schválen v režimu § 90, tak myslím, že je zase férové ho trochu odůvodnit. Jedná se o novelu, která se dotýká zejména právních profesí, ale nejenom jich. Jde o to, že do 30. června 2017 platilo, že v dani z přidané hodnoty je skutečným termínem plnění. V okamžiku, kdy došlo k poslední novele tohoto zákona o dani z přidané hodnoty, bylo řečeno, že u plnění, která jsou delší než 12 měsíců, je to vždy ke konci roku. Problém je, že u těch právních profesí, tak jak říká text, jde-li o službu, která je poskytována na základě zákona nebo na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci třetí osobě, pokud úplatu za poskytnutí této služby hradí stát, tak v řadě případů jsou to typicky zastupování ex offo. Ale to samé bezplatná právní pomoc a některé další úkony. Stát na základě zákona nebo na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci, nejčastěji soudu, řekne: Vy budete někoho zastupovat a my vám to, protože se jedná o zastupování ex offo, časem proplatíme. Ale samozřejmě po celou dobu, kdy běží ten proces, tak ta osoba, která poskytuje tu službu, zaprvé jí není nic proplaceno a za druhé si ani není jista tím, co jí proplaceno bude, protože to je na závěr to rozhodnutí orgánu veřejné moci, který ji tím konáním pověřil. A to může klidně trvat dva tři roky a ona by měla na konci každého roku zaplatit DPH, ale z částky, kterou fakticky nezná a fakticky není schopna odvodit, fakticky by úvěrovala státní rozpočet přes zaplacené DPH. Proč se to dostalo do zákona o DPH, je celkem jasné. Aby nedocházelo k podvodům. Ale tam v případě, kdy tu částku platí stát a děje se tak na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci, k takovému podvodu zcela zjevně dojít nemůže, protože je to ten stát, kdo rozhodne, kolik bude vyplaceno. A tím pádem z toho, kolik bude vyplaceno, bude zaplaceno na závěr, daň z přidané hodnoty, až v okamžiku, kdy bude zaplaceno. Proto se domnívám, že by bylo férové, abychom tuto změnu provedli. Opravdu nemá žádný ani nebezpečný, ani potenciálně nebezpečný vliv na státní rozpočet. Naopak by vedla k tomu, že nebudou jednotlivé fyzické nebo právnické osoby úvěrovat veřejné finance. A jak vidíte, i vláda k tomu vyslovila souhlasné stanovisko. Takže věřím, že by to Sněmovnou mohlo projít v režimu § 90. Domníváme se, že se jedná o tak jednoduchou novelu a že je tak nebezpečné otvírat zákon o dani z přidané hodnoty, že by bylo lépe, kdybychom to zvládli v jednom čtení. Děkuji za pozornost.
Já vám děkuji, pane poslanče, a poprosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jan Pošvář. Prosím, máte slovo.
Děkuji za slovo. Vážení kolegové, můžu potvrdit slova pana navrhovatele. Návrh mění zákon o dani z přidané hodnoty, § 21 odst. 8. V něm je psáno, že se považuje zdanitelné plnění za uskutečněné nejpozději posledním dnem roku následujícího po roce, ve kterém bylo poskytování započato, a takovéto ustanovení se nepoužívá pro případy, které jsou v odst. 4 písm. b). Nově by se nepoužívalo i v případě, že by se jednalo o službu poskytovanou na základě zákona nebo na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci třetí osobě, pokud tuto službu platí stát. Smyslem této změny je, aby ti daňoví poplatníci, kteří dostanou zaplaceno za svoje služby od státu klidně i s několikaletým zpožděním, nemuseli být nuceni odvádět daň dříve, neb neexistuje možnost, jak by mohli získat svoji odměnu dříve, a zcela jistě se nejedná o pokus o daňový únik. Děkuji za pozornost.
Děkuji vám. Otevírám obecnou rozpravu, do které se jako první přihlásila paní ministryně financí Alena Schillerová, které tímto dávám slovo.
Děkuji za slovo, pane předsedo. Dobrý den, dámy a pánové. Budu velmi stručná. Já nemám s tímto návrhem vůbec žádný problém, naopak ho podporuji. My ho máme i v daňovém balíčku, který začneme projednávat také na této schůzi, na rok 2019. Jenom snad na dopřesnění s tím, že samozřejmě jsem si vědoma, že odůvodnění není součástí zákona, jenom dvě drobné nepřesnosti, které se v tom odůvodnění nacházejí. A to je to, že v té důvodové části se říká, že za den uskutečnění zdanitelného plnění se u ex offo služeb bude považovat den úhrady odměny, jak tomu bylo ale do 30. června 2017. Nicméně za den uskutečnění zdanitelného plnění se bude dle § 21 odst. 3 zákona o DPH považovat, tak jako i do 30. června, den poskytnutí služby nebo den vystavení daňového dokladu s výjimkou splátkového nebo platebního kalendáře nebo dokladu na přijatou úplatu, a to ten den, který nastane dříve. A ještě jedna drobnost. V tom odůvodnění se říká, že fikce podle ustanovení § 21 odst. 8 zákona o DPH se uplatní pouze na advokáty, ale ta právní fikce se nebude vztahovat jenom na advokáty, ale obecně na všechny služby ex offo. Ale to říkám skutečně jenom nad rámec toho odůvodnění a já s tím návrhem nemám žádný problém. Děkuji.
Já vám děkuji, paní ministryně. Ptám se, zda má ještě někdo zájem o vystoupení v obecné rozpravě k tomuto bodu. Nikoho nevidím, rozpravu končím. Je zájem o případná závěrečná slova ze strany navrhovatele, zpravodaje? Není tomu tak. Konstatuji, že pro tuto chvíli nebyla podána námitka, a budeme tedy rozhodovat podle § 90 odst. 5 o pokračování projednávání tohoto návrhu. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 161 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení." [[(15.00 hodin)]] Přivolám kolegy z předsálí. Eviduji žádost o odhlášení, které rád vyhovím, a poprosím vás, abyste se přihlásili svými identifikačními kartami znovu. Až se počet hlasujících ustálí, hlasovali bychom o pokračování jednání o tomto tisku tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvním čtení... Myslím, že počet se nám nějakým způsobem už stabilizoval. Já tedy zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro. Kdo je proti? Hlasování číslo 15, přihlášeno je 158 poslanců, pro 158, jednomyslné rozhodnutí. Takže konstatuji, že návrh usnesení byl schválen. V tom případě zahajuji podrobnou rozpravu a do ní v tuto chvíli neeviduji žádnou přihlášku. Ptám se ještě jednou, jestli je zájem o vystoupení v podrobné rozpravě. Není tomu tak. Končím podrobnou rozpravu. Opět se ptám na závěrečná slova, zda je zájem. Není. Ani navrhovatel ani zpravodaj nemá zájem o závěrečné slovo. Přikročíme tedy k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu usnesení: Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslanců Marka Bendy, Jana Chvojky a Radka Vondráčka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235... Omlouvám se... [[Poslanec Válek mimo mikrofon oznamuje, že mu nefunguje hlasovací zařízení. Z pléna se ozývá: Na mikrofon!]] Já vás poprosím, abyste svoji případnou námitku přednesl na mikrofon a pro stenozáznam.
Já se omlouvám, je to samozřejmě moje selhání, ale opakovaně jsem zkoušel zasunout, zasunul jsem a nic se nerozsvítilo. [[Smích v plénu.]] Takže zřejmě nějaký problém s kontaktem během zasunování. Hlasoval jsem do zápisu pro a prosím, jestli někdo, kdo umí lépe zasunovat než já, by to dal do pořádku. Děkuji.
A nezpochybňujete hlasování, předpokládám.
Ne, hlasování nezpochybňuji samozřejmě.
Samozřejmě to se stává i nejlepším z nás. [[Smích v plénu.]] Já jenom poprosím, ať je to zkontrolováno. Děkuji. [[Smích a potlesk.]] Tak já pro jistotu přečtu ještě jednou, nedočetl jsem to celé. Takže: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslanců Marka Bendy, Jana Chvojky a Radka Vondráčka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 161." Pan poslanec svítí, nebo nesvítí? Stále nesvítí. Tak já ještě poprosím o chvilku trpělivosti, aby pan poslanec mohl řádně hlasovat. S dovolením vás všechny ještě odhlásím a poprosím vás, zkusme se přihlásit znovu, jestli to pomůže. [[Děje se, poslanec Válek ukazuje předsedajícímu, že hlasovací zařízení už funguje.]] Tak. Výborně. Vážení kolegové, vážené kolegyně, zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro přednesené usnesení. Kdo je proti? Hlasování číslo 16, přihlášeno je 166 poslanců, pro 165. Návrh byl přijat. Já na stenozáznam: chtěl jsem hlasovat pro a zdržel jsem, tak jestli by to mohlo být opraveno. Nezpochybňuji hlasování, je to můj vlastní návrh, tak bych měl hlasovat pro. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas jednomyslně. Děkuji všem a projednávání končím. Otevírám další bod a tím je