Greek: Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Στις 2 Ιουνίου 2004 και, εκ νέου, στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να ενισχύσει τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η ανεξαρτησία, η ακεραιότητα και η υπευθυνότητα των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και της Eurostat. Η Επιτροπή, ανταποκρινόμενη σε αυτό το κάλεσμα, εφάρμοσε μια στρατηγική που περιλαμβάνει μέτρα για την αντιμετώπιση της ποιότητας των στατιστικών στοιχείων στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος και για την ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας της Eurostat. Ως τρίτη γραμμή δράσης, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 25 Μαΐου 2005, ανακοίνωση και σύσταση σχετικά με την ανεξαρτησία, την ακεραιότητα και την υπευθυνότητα των εθνικών και κοινοτικών στατιστικών αρχών, δημοσιοποιώντας έναν κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, ο οποίος είχε εκπονηθεί από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και την Eurostat και είχε εγκριθεί από την Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος ως αυτορρυθμιστικό μέσο. Για να υπάρξει ισορροπία μεταξύ αυτής της αυτορρυθμιστικής προσέγγισης και της ανάγκης για υπευθυνότητα, η Επιτροπή γνωστοποίησε −στην ίδια σύσταση− την πρόθεσή της να εφαρμόσει ένα σύστημα υποβολής στοιχείων προκειμένου να παρακολουθείται η συμμόρφωση με τον εν λόγω κώδικα στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος[1]. Το σύστημα αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει έναν εξωτερικό συμβουλευτικό φορέα, ο οποίος θα διαδραματίζει ενεργό ρόλο στην παρακολούθηση της εφαρμογής του κώδικα και, κατά συνέπεια, στην ενίσχυση της ανεξαρτησίας, της ακεραιότητας και της υπευθυνότητας. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ECOFIN της 8ης Νοεμβρίου 2005 υπογράμμισαν τη χρησιμότητα ενός τέτοιου φορέα, ο οποίος «…θα ενισχύσει την ανεξαρτησία, την ακεραιότητα και την υπευθυνότητα της Eurostat και, στα πλαίσια της από ομοτίμους αξιολόγησης της εφαρμογής του κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος» και έδωσαν ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη σύνθεση και τα καθήκοντά του. Παράλληλα, επισήμαναν την ανάγκη να δημιουργηθεί ένας ξεχωριστός φορέας παρά να επαναπροσδιοριστούν τα καθήκοντα της Ευρωπαϊκής Συμβουλευτικής Επιτροπής Στατιστικής Πληροφόρησης στον Οικονομικό και Κοινωνικό Τομέα κατά τη μεταρρύθμισή της. Η πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση ευρωπαϊκού συμβουλευτικού φορέα για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής ανταποκρίνεται στους παραπάνω προβληματισμούς και, ως εκ τούτου, συμπληρώνει την ευρωπαϊκή δομή της διακυβέρνησης στον τομέα της στατιστικής. |
French: 110 | Motivations et objectifs de la proposition Invitée à deux reprises par le Conseil, le 2 juin 2004, puis le 17 février 2005, à renforcer la gouvernance statistique afin d’assurer l’indépendance, la probité et l’obligation de rendre des comptes exigées des instituts nationaux de statistique et d’Eurostat, la Commission a mis en place une stratégie prévoyant des mesures destinées à améliorer la qualité des données statistiques dans le contexte de la procédure de déficit excessif et à renforcer la capacité opérationnelle d’Eurostat. En troisième lieu, la Commission a adopté, le 25 mai 2005, une communication et une recommandation concernant l’indépendance, l’intégrité et la responsabilité des autorités statistiques nationales et communautaire qui instaure un code de bonnes pratiques de la statistique européenne, élaboré par les instituts nationaux de statistique et Eurostat et approuvé par le Comité du programme statistique en guise d’instrument d’autorégulation. Pour concilier l’obligation de rendre des comptes et cette approche d’autorégulation, la Commission a déclaré son intention, dans la recommandation en question, de mettre en place un système de rapports pour surveiller le respect du code au sein du Système statistique européen[1], mission qui pourrait incomber à un organe consultatif externe jouant un rôle actif dans le contrôle de la mise en œuvre du code et, par conséquent, dans la promotion de l’indépendance, de l’intégrité et de la responsabilité. Le Conseil ECOFIN du 8 novembre 2005 a souligné, dans ses conclusions, l’importance d’un tel organe car celui-ci «(…) renforcerait l’indépendance, la probité et l’obligation de rendre des comptes exigées d’Eurostat et, dans le cadre de l’examen par les pairs de la mise en œuvre du code de bonnes pratiques de la statistique européenne, celles du SSE»; le Conseil a également formulé des orientations concernant sa composition et sa mission. Le Conseil insiste en outre sur la nécessité de mettre sur pied un nouvel organe distinct plutôt que de redéfinir la mission du Comité consultatif européen de l’information statistique dans les domaines économique et social à l’occasion de son remaniement. La proposition de décision du Parlement européen et du Conseil visant à créer un conseil consultatif européen pour la gouvernance statistique répond aux considérations exposées plus haut et vient compléter la structure européenne en matière de gouvernance statistique. |