Greek: Γενικό πλαίσιο Αρχικά, η οδηγία 69/169/ΕΟΚ αφορούσε τους ταξιδιώτες στο εσωτερικό της Κοινότητας. Ωστόσο, μετά την έκδοσή της το 1969, η οδηγία τροποποιήθηκε δεκαεπτά φορές για να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της ΕΕ, να αναθεωρηθούν και να ενημερωθούν οι αξίες και για να λυθούν τα ιδιαίτερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη. Συγκεκριμένα, από το 1993 δεν υπάρχουν πλέον περιορισμοί για τα ταξίδια στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, μετά τη διεύρυνση, τα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας άλλαξαν και σήμερα περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τη Ρωσία, την Ουκρανία και τη Λευκορωσία. Όσον αφορά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη, εγκρίθηκαν παρεκκλίσεις οι οποίες όμως έχουν λήξει όλες εκτός από μία. Έως το τέλος του 2007 επιτρέπεται στη Φινλανδία να περιορίσει τις εισαγωγές μπίρας από ταξιδιώτες που προέρχονται από τρίτες χώρες σε τουλάχιστον 16 λίτρα, για να αποφευχθούν τα προβλήματα φορολογικού, οικονομικού, κοινωνικού, υγειονομικού χαρακτήρα και δημόσιας τάξης. Ωστόσο, η Φινλανδία θα συνεχίσει να αντιμετωπίζει αυτά τα προβλήματα μετά το 2007, γι’αυτό απαιτείται μακροπρόθεσμη λύση. Άλλα κράτη μέλη που συνορεύουν με τρίτες χώρες που έχουν εξίσου χαμηλά επίπεδα τιμών μπορεί να αντιμετωπίσουν τα ίδια προβλήματα. Επίσης, ένα άλλο κράτος μέλος ζήτησε να αυξηθεί σημαντικά το ισχύον όριο των 175 ευρώ, ώστε να περιορισθούν όσο το δυνατόν περισσότερο οι διοικητικές επιβαρύνσεις τόσο των ταξιδιωτών όσο και των τελωνειακών αρχών, οι οποίες θα μπορέσουν να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στην καταπολέμηση της λαθρεμπορίας μεγάλης κλίμακας. Ωστόσο, δεν είναι καθόλου βέβαιο ότι η πλειοψηφία των κρατών μελών θα είναι υπέρ μιας μεγάλης αύξησης και θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα προβλήματα των κρατών μελών που έχουν χερσαία σύνορα με χώρες όπως η Ρωσία, η Ουκρανία και η Λευκορωσία, όπου είναι διαφορετική η αγοραστική δύναμη. Γι’αυτούς τους λόγους, η Επιτροπή επωφελήθηκε από την ευκαιρία για να προβεί σε γενική αναθεώρηση και προσαρμογή στα νέα δεδομένα των διατάξεων για τις φορολογικές απαλλαγές στο πλαίσιο της διεθνούς κυκλοφορίας των προσώπων. Συνεπώς, τα κατώτατα όρια και οι ποσότητες που αναφέρονται στον Τίτλο XI του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 918/83 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού καθεστώτος τελωνειακών ατελειών πρέπει να εναρμονισθούν με τις διατάξεις της παρούσας πρότασης. |
French: Contexte général À l’origine, la directive 69/169/CEE concernait les voyageurs à l’intérieur de la Communauté. Toutefois, depuis son adoption en 1969, elle a été modifiée à dix-sept reprises pour tenir compte de l’évolution de l’UE, revoir et actualiser les valeurs et résoudre les problèmes spécifiques rencontrés par plusieurs États membres. Ainsi, depuis 1993, les voyageurs ne sont plus soumis à aucune limitation à l’intérieur de l’UE; en outre, à la suite du dernier élargissement en date, les frontières extérieures de la Communauté ont été repoussées jusqu’à la Russie, à l’Ukraine et au Belarus, pour ne citer que quelques pays. Les États membres qui ont rencontré des difficultés ont bénéficié de dérogations, qui ont maintenant toutes pris fin à l’exception d’une seule. En effet, la Finlande est autorisée à limiter les importations de bière par les voyageurs en provenance de pays tiers à une quantité non inférieure à 16 litres jusqu’à la fin de 2007 pour éviter des problèmes budgétaires, économiques, sociaux, sanitaires et des troubles de l’ordre public. Quoi qu’il en soit, la Finlande continuera d’être confrontée à ces problèmes au-delà de 2007; par conséquent, la recherche d’une solution à long terme s’impose. D’autres États membres, limitrophes de pays tiers pratiquant des niveaux de prix aussi bas, sont susceptibles de connaître la même situation. Par ailleurs, un autre État membre a demandé un relèvement sensible du seuil financier actuellement fixé à 175 € afin de limiter autant que possible les contraintes administratives pesant tant sur les voyageurs que sur les autorités douanières et de permettre à ces dernières de concentrer leurs efforts sur la lutte contre la contrebande à grande échelle. Il est toutefois peu probable que la majorité des États membres soit favorable à une forte augmentation. En outre, il faut tenir compte des problèmes rencontrés par les États membres ayant une frontière terrestre commune avec des pays comme la Russie, l’Ukraine et le Belarus, où le pouvoir d’achat n’est pas le même. C’est pourquoi la Commission a saisi l’occasion de procéder à une révision et à une modernisation générales des dispositions relatives aux franchises des taxes dans le trafic international de voyageurs. Par conséquent, les seuils et quantités visés au titre XI du règlement (CEE) n° 918/83 du Conseil relatif à l’établissement du régime communautaire des franchises douanières devront être alignés sur les dispositions de la présente proposition. |