Greek: Παρόλο που αναγνώρισε την πρόοδο που έχουν σημειώσει η Επιτροπή και τα κράτη μέλη στη βελτίωση των συστημάτων δημοσιονομικού ελέγχου, το Ελεγκτικό Συνέδριο, για ενδέκατη συνεχόμενη χρονιά εξέδωσε μια μερικώς ευνοϊκή δήλωση αξιοπιστίας για τις πιστώσεις πληρωμών του κοινοτικού προϋπολογισμού. Το κύριο πρόβλημα, σύμφωνα με τις εκθέσεις του Συνεδρίου, εντοπίζεται στο επίπεδο των Ταμείων η διαχείριση των οποίων είναι επιμερισμένη με τα κράτη μέλη. Στη γνωμοδότησή του αριθ. 2/2004[95], το Ελεγκτικό Συνέδριο προτείνει την κατάρτιση ενός πλαισίου κοινοτικού εσωτερικού ελέγχου, βασισμένο σε κοινούς κανόνες και αρχές το οποίο θα μπορούσε να παράσχει την εύλογη βεβαιότητα ότι τα έσοδα εισπράττονται και οι δαπάνες πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις ισχύουσες νομικές διατάξεις, λαμβάνοντας υπόψη τη διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ του κόστους και των πλεονεκτημάτων του εσωτερικού ελέγχου. Η εξασφάλιση θετικής δήλωσης αξιοπιστίας περιλαμβάνεται μεταξύ των στρατηγικών στόχων της Επιτροπής Barroso[96]. Υπό την προοπτική αυτή, ακολουθώντας τη γνωμοδότηση του Συνεδρίου, η Επιτροπή εξέδωσε τον Ιούνιο του 2005 χάρτη πορείας[97] όπου παραθέτει σειρά προτάσεων για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο κοινοτικού ελέγχου. Στο έγγραφο αυτό η Επιτροπή κάνει αναφορά στην πρόταση που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τη χορήγηση απαλλαγής το 2003, με την οποία πρότεινε την εκ των προτέρων δημοσίευση σε επίσημη δήλωση και την εκ των υστέρων ετήσια δήλωση αξιοπιστίας σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων εκ μέρους της ανώτατης πολιτικής και διαχειριστικής αρχής του κάθε κράτους μέλους (Υπουργείο Οικονομικών). Ο εν λόγω χάρτης πορείας συνοδεύεται από ανάλυση των διαφορών μεταξύ του υφισταμένου πλαισίου εσωτερικού ελέγχου στις υπηρεσίες της Επιτροπής και των αρχών που ισχύουν σε θέματα ελέγχου οι οποίες παρουσιάζονται στη γνωμοδότηση αριθ. 2/2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου[98] («gap assessment»).
French: Bien qu’elle ait reconnu les progrès réalisés par la Commission et les États Membres dans l’amélioration des systèmes de contrôle budgétaire, la Cour des comptes, pour la onzième année consécutive, n’a délivré qu’une déclaration d’assurance partiellement favorable pour les crédits de paiement au titre du budget communautaire. Le problème principal, selon les rapports de la Cour, se situe au niveau des fonds dont la gestion est partagée avec les États membres. Dans son avis n° 2/2004 [95], la Cour des comptes suggère d’élaborer un cadre de contrôle interne communautaire, fondé sur des normes et des principes communs, qui pourrait fournir l’assurance raisonnable que les recettes sont collectées et les dépenses exécutées conformément aux dispositions légales en vigueur, tout en tenant compte de l’équilibre entre le coût et les avantages du contrôle interne. L’obtention d’une déclaration d’assurance positive figure parmi les objectifs stratégiques de la Commission Barroso [96]. Dans cette perspective, suivant l’avis de la Cour, la Commission a adopté, en juin 2005, une feuille de route [97] qui expose un certain nombre de suggestions en faveur d’un cadre de contrôle intégré communautaire. Dans ce document, la Commission se réfère à la proposition que le Parlement européen a formulée lors de sa décharge 2003, par laquelle il suggérait une disposition de « publication ex ante dans une déclaration formelle, et une déclaration d’assurance annuelle ex post concernant la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes de la part de l’autorité politique et gestionnaire supérieure de chaque État membre (ministère des finances). Cette feuille de route a été accompagnée d’une « évaluation des écarts entre le cadre de contrôle interne au sein des services de la Commission et les principes en matière de contrôle exposés dans l’avis n° 2/2004 de la Cour des Comptes » [98] (« gap assessment »).