Greek: Τον διπλασιασμένο προϋπολογισμό θα διαχειριστεί ο ίδιος αριθμός υπαλλήλων της Επιτροπής με την στήριξη εξωτερικών διαχειριστικών υπηρεσιών εξασφαλίζοντας αποδοτική διαχείριση και μέγιστη απόδοση των ερευνητικών χρηματικών πόρων, συγκρατώντας τις διοικητικές δαπάνες κάτω του 6% του ερευνητικού προϋπολογισμού. | Η δρομολόγηση ενός νέου και φιλόδοξου προγράμματος πλαισίου, το οποίο εισάγει νέες δράσεις και ενισχύει υφιστάμενες, αποτελεί ευκαιρία επανεξέτασης των τρόπων διαχείρισής του. Η διαχείριση του προγράμματος πλαισίου πρέπει να βασίζεται σε τρεις αρχές: Αποτελεσματικότητα (υψηλή απόδοση των χρησιμοποιούμενων χρηματικών πόρων)· Επικέντρωση των υπηρεσιών της Επιτροπής στους βασικούς τομείς πολιτικής· Σαφείς κατευθύνσεις και σαφής διαχωρισμός ευθυνών. Οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχουν πάντοτε κατορθώσει να προβαίνουν, κατά τρόπο ολοκληρωμένο και αποδοτικό, σε σημαντικές αυξήσεις του προϋπολογισμού των προηγουμένων προγραμμάτων πλαισίων. Ισχυροί λόγοι συνηγορούν υπέρ της εξακολούθησης της εμπλοκής της Επιτροπής στη διαχείριση των ερευνητικών προγραμμάτων, και μεταξύ αυτών συγκαταλέγεται η μοναδική πείρα της και η συνολική γνώση του ευρωπαϊκού ερευνητικού τοπίου, η εξαιρετικά χρήσιμη ανάδραση την οποία εξασφαλίζει για τη διαμόρφωση ερευνητικής πολιτικής στην ΕΕ, καθώς και η εμπιστοσύνη που δείχνουν εν προκειμένω τα κράτη μέλη, η οποία εξασφαλίζει την απουσία σκοπιμοτήτων αποκόμισης κέρδους. Ωστόσο, είναι δυνατόν - και πρέπει - να επιχειρηθούν μεταβολές με την ευκαιρία του 7ου προγράμματος πλαισίου. Η Επιτροπή θα διαχειριστεί έναν διπλασιασμένο προϋπολογισμό Ε%amp%A, χωρίς αύξηση του προσωπικού της. Κατόπιν αυτού, προτείνει να μεταφέρει όλα τα λογιστικά και διοικητικά βάρη, δηλαδή αυτά που δεν συνδέονται με πολιτική, εκτός των υπηρεσιών της. Συνεπώς, τμήμα των δραστηριοτήτων που τώρα αναλαμβάνει, θα ανατεθούν σε εξωτερικούς φορείς υπό την ευθύνη της Επιτροπής, ιδίως δε τα καθήκοντα τα οποία δημιουργούν μεγάλο αριθμό μικρών δραστηριοτήτων, χωρίς να έχουν ως αποτέλεσμα σημαντική ανάδραση για τη διαμόρφωση των προγραμμάτων και πολιτικών. Με την προσέγγιση αυτή, σημαντικό τμήμα του προϋπολογισμού του 7ου προγράμματος πλαισίου, το οποίο αντιπροσωπεύει μεγάλο αριθμό διοικητικών συναλλαγών, θα τύχει διαχειρίσεως από εκτελεστικό οργανισμό[8], ιδίως δε οι δράσεις Marie Curie, η στήριξη των ΜΜΕ,καθώς και διοικητικά καθήκοντα που σχετίζονται με άλλα έργα ΕΤΑ, συμπεριλαμβανομένων των συνεργατικών ερευνητικών έργων. Η προσέγγιση αυτή θα υιοθετηθεί επίσης για την άσκηση των δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ΕΣΕ/ECR), υπό την αιγίδα της ομάδας εξεχόντων επιστημόνων. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλίσει μια ομαλή εκκίνηση και θα συμβάλει στην εδραίωση του βαθμού αυτονομίας και ορατότητας, υπευθυνότητας και διαφάνειας του ΕΣΕ, που θα καθορίσει την αξιοπιστία του. Μόλις αποδείξεί την φερεγγυότητά του το ΕΣΕ, και δεδομένων των ευκαιριών ενίσχυσης της αποτελεσματικότητάς του, λόγω χάριν μέσω εθνικών χρηματοδοτικών πόρων, η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόμενο αναβάθμισης του ΕΣΕ σε έναν νομικώς ανεξάρτητο φορέα λόγου χάριν δυνάμει του άρθρου 171 της Συνθήκης. Προκειμένου περί πρωτοβουλιών μεγάλης κλίμακας (στηριγμένων, ιδίως, στα άρθρα 169 και 171 της Συνθήκης), καθώς και στην περάτωση των συνεισφορών ΕΕ στον συντονισμό ή το άνοιγμα εθνικών προγραμμάτων, τους διατιθέμενους πόρους θα διαχειρίζονται οι ίδιοι οι συμμετέχοντες και τα ενδιαφερόμενα μέρη. Τα μέτρα αυτά, σε συνδυασμό με την απλούστευση, θα επιτρέψουν στην Επιτροπή να συγκρατήσει τις διοικητικές δαπάνες κάτω του ποσοστού του 6% του ερευνητικού προϋπολογισμού που καθορίστηκε για το 6ο πρόγραμμα πλαίσιο. Επίσης, παρέχουν τις καλύτερες εγγυήσεις για αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος πλαισίου, διασφαλίζοντας καταλλήλως τη διαφάνεια και την ανάληψη/απόδοση ευθυνών. Βάσει της πείρας από τα πρώτα έτη εφαρμογής του 7ου προγράμματος πλαισίου, η προσέγγιση αυτή μπορεί να επεκταθεί σταδιακά ή να αναθεωρηθεί. |
French: Un budget doublé sera géré par le même nombre d’agents de la Commission, avec l’appui d’une gestion externalisée afin d’assurer une gestion efficace et une rentabilité optimale des fonds investis dans la recherche, en gardant les dépenses administratives sous le seuil de 6 % du budget «recherche». | Le lancement d’un programme-cadre nouveau et ambitieux, qui introduit de nouvelles actions et renforce les actions existantes, offre une occasion de revoir les modes de gestion du programme-cadre. La gestion du programme-cadre doit être fondée sur trois principes: l’efficience du fonctionnement (rapport coûts-avantages); la concentration des services de la Commission sur les tâches liées aux politiques majeures; des axes clairs et une répartition claire des responsabilités. Les services de la Commission européenne ont toujours été en mesure de gérer pleinement et efficacement des augmentations budgétaires substantielles dans les précédents programmes-cadres. Il existe de bonnes raisons pour que la Commission reste impliquée dans la gestion des programmes de recherche, notamment son expérience et sa connaissance globale irremplaçables des milieux de la recherche européenne, le retour d’information très utile pour l’élaboration de la politique de recherche de l’UE, ainsi que la confiance des États membres dans cette formule, qui garantit l’absence d’attentes d’un «juste retour». Toutefois, des modifications peuvent et doivent intervenir dans le 7e programme-cadre. La Commission gérera un budget de R%amp%D multiplié par deux sans que ses effectifs augmentent. Elle propose que toutes les tâches logistiques et administratives, c.-à-d. non liées à la politique, soient réalisées à l’extérieur de ses services. Par conséquent, une partie des activités qu’elle réalise actuellement seront externalisées sous la responsabilité de la Commission; ce sera notamment le cas des tâches qui engendrent un grand nombre de petites opérations sans donner lieu à un retour d’information utile pour la définition des programmes et des politiques. Selon cette approche, une partie importante du budget du 7e programme-cadre, représentant un nombre élevé de transactions administratives, sera gérée par une agence exécutive[8], en particulier pour les actions Marie Curie, le soutien des PME, ainsi que pour la gestion des tâches administratives liées à d’autres projets de RDT, notamment les projets de recherche collaborative. Cette approche sera aussi utilisée pour la mise en oeuvre des activités du Conseil européen de la recherche (CER), travaillant sous la gouvernance d’une assemblée de scientifiques éminents. Ainsi, un démarrage en douceur sera assuré et permettra au CER d’établir le degré d’autonomie et de visibilité, de responsabilité et de transparence, qui définiront sa crédibilité. Une fois que le CER aura démontré sa valeur, et en fonction des occasions qui se présenteront pour renforcer son impact, par exemple en mobilisant des moyens de financement nationaux, la Commission considérera la possibilité de transformer le CER dans une structure légale indépendante, par exemple sur la base de l’article 171 du traité. Pour les initiatives à grande échelle (fondées notamment sur les articles 169 et 171 du traité), de même que pour la contribution de l’UE à la coordination ou à l’ouverture de programmes nationaux, les participants et les parties concernées géreront eux-mêmes l’allocation des fonds alloués. Ces mesures, prises en même temps que la simplification, permettront à la Commission de garder les dépenses administratives sous le taux de 6 % du budget «recherche» qui avait été fixé pour le sixième programme-cadre. Elles offrent aussi la meilleure garantie d’une mise en œuvre efficiente du programme-cadre, en tenant dûment compte des impératifs de transparence et de responsabilité, y compris financière. Cette approche pourra être progressivement étendue ou réexaminée, en fonction de l’expérience acquise au cours des premières années de réalisation du 7e programme-cadre. |