FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: 2. Το Δίκτυο Δημοσιονομικών Διοικητικών Μονάδων της Επιτροπής (RUF) συνέταξε μια έκθεση σχετικά με τις διαχειριστικές δυσχέρειες που ανέκυψαν από την εισαγωγή του νέου ΔΚ και των Κανόνων Εφαρμογής (ΚΕ) του. Η έκθεση αυτή, συνταχθείσα από ομάδα υπαλλήλων που εκπροσωπούσαν τις δημοσιονομικές διοικητικές υπηρεσίες της Επιτροπής, περιλαμβάνει σχεδόν 100 σημεία που επηρεάζουν την καθημερινή διαχείριση και παρέχει πολύτιμα στοιχεία ανάδρασης στην Επιτροπή.
Greek: 3. Οι συμβάσεις μικρού ύψους , δηλαδή κάτω των 50.000 ευρώ, αντιπροσωπεύουν για ορισμένες υπηρεσίες μέχρι και το 75% του συνολικού αριθμού των συμβάσεων που αναθέτουν, αλλά, παρά το σαφώς μικρό ύψος τους, δημιουργούν σαφώς περισσότερα διαχειριστικά προβλήματα τόσο για τις υπηρεσίες όσο και για τους εμπλεκόμενους οικονομικούς παράγοντες. Το RUF θεωρεί ότι η διατύπωση των Κανόνων Εφαρμογής στον τομέα αυτόν είναι ασκόπως άκαμπτη, οπότε προτείνει την τροποποίηση ορισμένων διατάξεων των ΚΕ με σκοπό τη δημιουργία ενός ιδιαίτερου διαχειριστικού περιβάλλοντος για τις συμβάσεις μικρού ύψους.
Greek: 4. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις/επιδοτήσεις , το RUF ζητεί να δημιουργηθεί ένα κανονιστικό πλαίσιο προσαρμοσμένο στις επιχορηγήσεις είτε μικρού ύψους είτε με προορισμό δικαιούχους μικρού μεγέθους ή με ιδιάζοντα χαρακτηριστικά. Πολλές υπηρεσίες της Επιτροπής που διαχειρίζονται προγράμματα των οποίων σημαντικό μέρος αναφέρεται σε ενέργειες μικρής εμβέλειας επιθυμούν, οι διατάξεις που αναφέρονται στις επιχορηγήσεις να επιβάλλουν υποχρεώσεις στους δικαιούχους και στους διατάκτες με γνώμονα τα αντίστοιχα ποσά και το μέγεθος και τα χαρακτηριστικά των δικαιούχων.
Greek: 5. Οι προχρηματοδοτήσεις παραμένουν στην κυριότητα της Κοινότητας, εκτός εάν η βασική πράξη προβλέπει διαφορετική ρύθμιση (άρθρο 3 παρ. 1 των ΚΕ). Το RUF προτείνει μιαν ερμηνεία σύμφωνα με την οποία οι νέες βασικές πράξεις θα μπορούν να προβλέπουν παρέκκλιση από την αρχή αυτή, καθώς και τη διατύπωση των διατάξεων κατά τρόπο που να προβλέπει ότι οι τόκοι που γεννώνται από προχρηματοδοτήσεις μικρότερες ενός ορισμένου ποσού να μην αποτελούν το αντικείμενο βεβαίωσης και είσπραξης.
Greek: 6. Κατά το RUF, ο ΔΚ παρουσιάζει ένα σημαντικό κενό, που δημιουργεί διαχειριστικές δυσχέρειες καθώς και νομικά προβλήματα στις σχέσεις με τους δικαιούχους κοινοτικών κονδυλίων, και συγκεκριμένα έλλειψη κοινοτικών κανόνων για την παραγραφή . Το RUF προτείνει την καθιέρωση ενός συνολικού συστήματος παραγραφής, που να ισχύει για τα κοινοτικά κονδύλια τόσο ως προς τα έσοδα όσο και ως προς τις δαπάνες.
Greek: 7. Το RUF εκτιμά ότι οι κανόνες προς εφαρμογή σχετικά με την απόφαση χρηματοδότησης θα πρέπει να αποτελέσουν το αντικείμενο αναθεώρησης σε βάθος και ενσωμάτωσης στους ΚΕ, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί ένα διαχειριστικό περιβάλλον κατάλληλο και σταθερό. Όσον αφορά τους τρόπους εκτέλεσης του προϋπολογισμού , το RUF ζητεί την απλοποίηση και την αναπροσαρμογή του κανονιστικού πλαισίου και την ευκολότερη προσφυγή σε εθνικούς οργανισμούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς, για την άσκηση καθηκόντων δημόσιας εξουσίας.
Greek: 8. Όσον αφορά ειδικότερα τη μεταβίβαση εκτελεστικών καθηκόντων , το RUF προτείνει να προβλεφθεί ότι, μέσω κατάλληλου πλαισίου, οι οντότητες ιδιωτικού δικαίου θα μπορούν να αναλαμβάνουν την εκτέλεση ορισμένων επιστροφών εξόδων ταξιδιού και διαμονής στους συμμετέχοντες σε διάφορα σεμινάρια/εκδηλώσεις. Και πράγματι, η διαχείριση τέτοιων εκδηλώσεων θα υποχρέωνε τις υπηρεσίες της Επιτροπής, που συχνά δεν διαθέτουν τα αναγκαία μέσα, να διαχειρίζονται άμεσα μεγάλο αριθμών μικρών πράξεων.
Greek: 9. Το RUF θα ευχόταν να επανεξετασθούν και να επικυρωθούν οι διατάξεις και διαδικασίες που εφαρμόζονται εκτός έδρας , δηλαδή στις αντιπροσωπείες εντός ή εκτός κρατών μελών, καθώς και για τις επιχειρησιακές δαπάνες.
Greek: β) Στοιχεία συγκεντρωθέντα από τις διοικητικές υπηρεσίες των λοιπών θεσμικών οργάνων και οργανισμών
Greek: 10. Τον Νοέμβριο του 2004, οι διοικητικές υπηρεσίες των λοιπών θεσμικών οργάνων εκλήθησαν να γνωστοποιήσουν την εμπειρία τους και τα προβλήματα που συνάντησαν κατά την εφαρμογή του ΔΚ και των ΚΕ. Τα δοθέντα στοιχεία δεν προδικάζουν τη θέση που είναι πιθανό να λάβουν τα αντίστοιχα όργανα.
Greek: 11. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εξηγούν ότι η εκτεταμένη αποκέντρωση των εκ των προτέρων ελέγχων συνάντησε ορισμένες δυσκολίες, και κυρίως την έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού. Επίσης, το νέο καθεστώς δεν έχει ακόμη αποκτήσει στο ΕΚ τον κανονικό ρυθμό λειτουργίας του, οπότε δεν είναι ακόμη δυνατόν να γίνει έγκυρη σύγκριση με το προηγούμενο καθεστώς. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν διατυπώνουν προτάσεις για την επανεξέταση των βασικών αρχών της μεταρρύθμισης και για την επαναφορά των εκ των προτέρων ελέγχων σε κεντρικό επίπεδο.
Greek: 12. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θεωρούν, όσον αφορά τις υπόλοιπες διατάξεις του νέου κανονιστικού πλαισίου, ότι οι περισσότερες από αυτές δημιούργησαν προβλήματα στις υπηρεσίες του, αλλά ήδη αποτελούν αντικείμενο της διαδικασίας τροποποίησης 'fast track' των ΚΕ. Ωστόσο, οι υπηρεσίες του ΕΚ προτείνουν να τροποποιηθεί το άρθρο 9 παρ. 6 του ΔΚ, έτσι ώστε η απαγόρευση της μεταφοράς των πιστώσεων που αναφέρονται στις δαπάνες προσωπικού στο επόμενο οικονομικό έτος να περιορισθεί μόνο στις αμοιβές και στις αποζημιώσεις των μελών του προσωπικού, καθώς και να συμπληρωθεί ο πίνακας των εσόδων με συγκεκριμένο προορισμό με το προϊόν της πώλησης κινητών αγαθών, συμπεριλαμβανόμενης της πώλησης με τον χαρακτήρα επιστροφής. Ακόμη, επιθυμούν την τροποποίηση του άρθρου 22 παράγραφοι 1 και 2 του ΔΚ, για να διευκολυνθούν οι μεταφορές από άρθρο σε άρθρο και από κεφάλαιο σε κεφάλαιο , με διατήρηση ωστόσο της δυνατότητας της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής να εκφέρει γνώμη επί των σημαντικότερων τροποποιήσεων. Για το άρθρο 47 παρ. 1 του ΔΚ, οι υπηρεσίες του ΕΚ προτείνουν να μετατραπούν οι βαθμοί Α1, Α2 και Α3 σε βαθμούς του νέου Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης (Α16, Α15, Α14 και Α13) και να προβλεφθεί εξαίρεση από τον κανόνα της μιας και μόνο υπογραφής, έτσι ώστε να μπορεί ο υπόλογος πάγιων προκαταβολών να αναλαμβάνει νομικές δεσμεύσεις μετά την υπογραφή της δημοσιονομικής δέσμευσης από τον αρμόδιο διατάκτη. Οι υπηρεσίες του ΕΚ προτείνουν να εναρμονισθούν οι διάφορες εκθέσεις (άρθρο 60 παρ. 7 και άρθρο 122) σε διοργανικό επίπεδο και να περιορισθεί η διπλή παρουσίαση των στοιχείων.
Greek: 13. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επισημαίνουν ότι για τις πολυετείς δαπάνες οι λογαριασμοί δεν αποδίδουν την πραγματικότητα των νομικών δεσμεύσεων που αναλαμβάνονται, προτείνει δε να θεσπισθούν ακριβείς διατάξεις για τις πολυετείς δαπάνες που βαρύνουν τους προϋπολογισμούς διοικητικής λειτουργίας . Το ΕΚ προτείνει να διευκολυνθούν οι κοινές προκηρύξεις διαγωνισμών πολλών οργάνων μαζί , με πρόβλεψη παρέκκλισης που να επιτρέπει στον διατάκτη να αναθέτει τη διαχείριση σε υπάλληλο άλλου οργάνου, συμπεριλαμβανόμενης της διαχείρισης των επιχορηγήσεων.
Greek: 14. Οι υπηρεσίες του ΕΚ προτείνουν να υπάρξει προβληματισμός ως προς τη χρήση των γλωσσών κατά τις διαγωνιστικές διαδικασίες , με πιθανή έκβαση την εκπόνηση διατάξεων που να επιτρέπουν την τήρηση της αρχής της ισοτιμίας των γλωσσών χωρίς όμως επιβάρυνση του διοικητικού έργου όταν τούτο δεν είναι αναγκαίο. Προτείνουν ακόμη να προβλεφθούν απλοποιημένες διατάξεις για τις ελευθεριότητες μικρού ποσού προς τα θεσμικά όργανα εκτός Επιτροπής, εάν αυτές δεν προκαλούν πρόσθετες επιβαρύνσεις.
Greek: 15. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προσδιορίζουν ορισμένες δυσκολίες που είναι δυνατόν να αντιμετωπισθούν στο πλαίσιο της αναθεώρησης του ΔΚ: Εκφράζουν την επιθυμία να επεκταθούν όλες οι διατάξεις που διέπουν τις επιχορηγήσεις και στο ΕΚ , όσον αφορά δε τις επιχορηγήσεις προς τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα προτείνουν να προβλεφθεί ένας μηχανισμός που να επιτρέπει περιορισμένη και ελεγχόμενη μεταφορά μέρους των επιχορηγήσεων από το ένα οικονομικό έτος στο επόμενο (π.χ., εάν μια μεγάλη εκδήλωση που προβλέπεται για τον Δεκέμβριο του έτους ν πρέπει να αναβληθεί για τον Ιανουάριο/Φεβρουάριο του έτους ν+1). Κατά την άποψη του ΕΚ, μια λύση θα ήταν η δυνατότητα να γίνονται δεκτές στον τελικό λογαριασμό εσόδων-εξόδων προβλέψεις για τα έξοδα που ήδη έχουν αναληφθεί αλλά αναφέρονται στο έτος ν+1. Οι προβλέψεις αυτές θα μείωναν ανάλογα το πλεόνασμα των εσόδων επί των δαπανών, οπότε και το ενδεχόμενο ποσό προς επιστροφή σε περίπτωση «κέρδους».
Greek: 16. Οι υπηρεσίες του ΕΚ προτείνουν να ενσωματωθεί στον ΔΚ η δυνατότητα να αναγνωρίζονται ορισμένες ιδιαιτερότητες των πολιτικών ομάδων που οδήγησαν σε ορισμένες διατάξεις παρέκκλισης στο πλαίσιο των συγκεκριμένων ρυθμίσεων που διέπουν τη χρήση των πιστώσεων για τις δαπάνες των πολιτικών ομάδων, και συγκεκριμένα στις διατάξεις του καθεστώτος παρέκκλισης για τη μεταφορά των πιστώσεων και για τα υψηλότερα κατώτατα όρια για τις δημόσιες συμβάσεις. Τέλος, οι υπηρεσίες αυτές προτείνουν να ελαφρυνθούν οι διαχειριστικοί περιορισμοί στα γραφεία ενημέρωσης του ΕΚ, όσον αφορά τις συμβάσεις μικρού ύψους για την πολιτική ενημέρωσης.
Greek: 17. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Συμβουλίου επισημαίνουν ότι για τις συμβάσεις μικρού ύψους εκτός ΕΕ οι προμηθευτές αρνήθηκαν να ανταποκριθούν ικανοποιητικά όταν τους ζητήθηκαν τα αναγκαία τραπεζικά στοιχεία τους πριν από τη νομική δέσμευση ( δελτίο τρίτων δικαιούχων ). Προτείνουν, λοιπόν, να περιορισθεί η υποχρέωση αυτή στις συμβάσεις με ύψος σχετικά σημαντικό, π.χ. άνω των 3.500 ευρώ. Ως προς το άρθρο 47 παρ. 1 του ΔΚ, το οποίο αναφέρεται στον πίνακα προσωπικού , οι υπηρεσίες του Συμβουλίου επισημαίνουν την ανάγκη να γίνεται αναφορά στους βαθμούς που προβλέπονται στον νέο Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης (A*16, A*15, A*14).
Greek: 18. Για να γίνει εφικτή η βελτιστοποίηση της δημοσιονομικής διαχείρισης, οι διοικητικές υπηρεσίες του Συμβουλίου θεωρούν ευκταίο να ευθυγραμμισθεί η βάση για τις πρόωρες δεσμεύσεις των δαπανών τρέχουσας διαχείρισης , δηλαδή για το ένα τέταρτο των πιστώσεων που εμφαίνονται σε κάθε αντίστοιχο κωδικό του προϋπολογισμού για το τρέχον οικονομικό έτος, με το προβλεπόμενο όριο των προσωρινών δωδεκατημορίων, δηλαδή για το ένα τέταρτο των εγκεκριμένων πιστώσεων του αντίστοιχου κεφαλαίου. Εξάλλου, οι διοικητικές υπηρεσίες του Συμβουλίου προτείνουν να διευκρινισθεί ότι το όριο του ενός τετάρτου επί των τρεχουσών πιστώσεων (άρθρα 13 και 178 παρ. 1 του ΔΚ) δεν ισχύει για το άρθρο 178 παρ. 2 του ΔΚ , το οποίο αναφέρεται στις δαπάνες οι οποίες, δυνάμει νομοθετικών ή συμβατικών διατάξεων, όπως τα μισθώματα, πρέπει να πραγματοποιούνται εκ των προτέρων και είναι δυνατόν να οδηγούν σε πληρωμές μετά την 1η Δεκεμβρίου με χρέωση στις πιστώσεις που προβλέπονται για το επόμενο οικονομικό έτος.
Greek: 19. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Δικαστηρίου επισημαίνουν πόσο δύσκολη αποδείχθηκε η εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2003 του ΔΚ και των ΚΕ. Λόγω των νομικών και διοικητικών συνεπειών, των τροποποιήσεων στη λειτουργία και την οργάνωση των υπηρεσιών και στην κατανομή των ανθρώπινων πόρων που επέβαλλε, μια μεταρρύθμιση αυτού του εύρους δεν μπορούσε καθόλου να τεθεί σε εφαρμογή μόλις σε έξι μήνες αφότου είχαν χαραχθεί οι βασικές γραμμές της και σε μία εβδομάδα αφότου θεσπίσθηκαν οι Κανόνες Εφαρμογής.
Greek: 20. Ο Γενικός Γραμματέας του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρει ότι, λόγω του μικρού μεγέθους του οργάνου αυτού, συστάθηκε μια κεντρική μονάδα εκ των προτέρων επαλήθευσης, η οποία υπήχθη απευθείας στον κύριο διατάκτη. Η μονάδα αυτή υποστηρίζει την προοδευτική ενίσχυση της εκ των προτέρων επαλήθευσης στις υπηρεσίες διαχείρισης. Τα αποτελέσματα των επαληθεύσεων παρακολουθούνται, συμβάλλουν δε στην κατάρτιση των σχεδίων δράσης για τη βελτίωση των εσωτερικών ελέγχων στις υπηρεσίες διαχείρισης. Είναι δυνατόν, οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις στο μέλλον να αποκεντρωθούν, αλλά, σύμφωνα με τη γνώμη του Γενικού Γραμματέα, το μέγεθος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν συνηγορεί υπέρ μιας τέτοιας λύσης.
Greek: 21. Οι διοικητικές υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου ζητούν την αποσαφήνιση ορισμένων διατάξεων: του άρθρου 22 του ΔΚ και του άρθρου 16 των ΚΕ (μεταφορά πιστώσεων), καθώς και του άρθρου 178 του ΔΚ, θεωρούν δε ότι θα ήταν χρήσιμο να προσδιορισθεί η διορία την οποία υπονοεί ο όρος «αμέσως» στο άρθρο 179 παρ. 3 του ΔΚ σχετικά με τη γνωστοποίηση της πρόθεσης να εκδοθεί γνωμοδότηση για τα οικοδομικά έργα. Από την εμπειρία τους προκύπτει ότι τα κατώτατα όρια του άρθρου 129 των ΚΕ που αναφέρονται τις συμβάσεις μικρού ύψους είναι υπερβολικά χαμηλά και οδηγούν σε πρόσθετες διοικητικές διαδικασίες χωρίς να αποδίδουν όφελος για τον εσωτερικό έλεγχο. Η υπηρεσία "cellule marchés" του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπέβαλε ορισμένες ακόμη προτάσεις, ιδίως δε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να καταγράφει, μετά από σχετικό αίτημα των θεσμικών οργάνων, τις περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει βάση δεδομένων κατά το άρθρο 95 του ΔΚ λόγω του μικρού αριθμού των συναπτόμενων συμβάσεων.
Greek: 22. Οι γενικοί γραμματείς της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών εξηγούν ότι πραγματοποίησαν ακόμη μεγαλύτερη αποκέντρωση των εξουσιών διατάκτη, μαζί με τις διασφαλίσεις που απαιτούνται για την κατάρτιση και την προετοιμασία των διατακτών. Επισημαίνουν δε ότι, για τα θεσμικά όργανα μικρού μεγέθους, οι ανθρώπινοι πόροι που διατίθενται για τους ελέγχους έχουν αυξηθεί σημαντικά και αντιστοιχούν σε σημαντικό φόρτο εργασίας. Κατά τη γνώμη των ως άνω επιτροπών, η υιοθέτηση του νέου ΔΚ δεν άλλαξε ριζικά το επίπεδο των εκ των προτέρων ελέγχων των δημοσιονομικών πράξεών τους, αλλά επισημαίνουν ότι οι έλεγχοι είναι τώρα εκτενέστεροι και καταλαμβάνουν μεγαλύτερο μέρος του χρόνου των δημοσιονομικών παραγόντων, πράγμα που γίνεται αισθητό στον φόρτο της δημοσιονομικής διαχείρισης.
Greek: 23. Η ΟΚΕ διερωτάται ως προς την καταλληλότητα των δεικτών απόδοσης των δημοσιονομικών δαπανών και προτείνει την κατάργησή τους. Ακόμη, διαπιστώνει τη δυσκολία ευθυγράμμισης των οικοδομικών έργων με την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, καθώς και ότι οι υποχρεώσεις σύνταξης εκθέσεων από τα θεσμικά όργανα έχουν σαφώς αυξηθεί, οπότε προτείνει τον εξορθολογισμό τους. Εκφράζει δε την επιθυμία να δημιουργηθεί μια κοινή υποδομή για μια κεντρική βάση δεδομένων (άρθρο 95 του ΔΚ). Η Επιτροπή των Περιφερειών υπογραμμίζει τον τεράστιο διοικητικό φόρτο που απορρέει από την καθιέρωση των προτύπων εσωτερικού ελέγχου και ο οποίος υπερβαίνει τις δυνατότητες των μικρών θεσμικών οργάνων, τα οποία πραγματοποιούν μόνο διοικητικές δαπάνες.
Greek: 24. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων υπενθυμίζει ότι ανέλαβε τα καθήκοντά του το 2004. Έτσι, δεν συνάντησε δυσκολίες προσαρμογής στο νέο σύστημα ούτε έχει την αναγκαία χρονική απόσταση για να συναγάγει συμπεράσματα από την εμπειρία του.
Greek: Συμπεράσματα25. Ο νέος ΔΚ έθεσε τα νέα νομικά θεμέλια για ένα στιβαρό σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, με κεντρικό στόχο την αποκέντρωση. Τα αναγκαία οργανωτικά μέτρα ελήφθησαν, η δε τυπική συμμόρφωση έχει εν γένει επιτευχθεί. Η έμπρακτη εφαρμογή μπορεί να θεωρηθεί ικανοποιητική σε αυτή τη φάση, μπορεί δε, και θα πρέπει, να ενισχυθεί και να βελτιωθεί περαιτέρω υπό το φως της εμπειρίας και με την ενεργό συμμετοχή και εμπλοκή όλων των ενδιαφερόμενων παραγόντων. Στην πορεία αυτή έχει ουσιαστική σημασία, οι υπηρεσίες να είναι σε θέση να ενεργούν με εμπιστοσύνη σε ένα σταθερό νομικό πλαίσιο κατά την αρχική, απαιτητική περίοδο εφαρμογής. Η αλλαγή στη διαχειριστική νοοτροπία και η ενσωμάτωση της διαχείρισης κινδύνων στην καθημερινή διαχείριση θα απαιτήσει περισσότερο χρόνο για να εμπεδωθεί. Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειές της προς την κατεύθυνση αυτή με την ανάπτυξη μιας κοινής μεθοδολογίας για τη διαχείριση των κινδύνων.
Greek: 26. Από τη συνολική αξιολόγηση προκύπτει ότι η κατάργηση των κεντρικών εκ των προτέρων ελέγχων και η αντικατάστασή τους με επακριβείς απαιτήσεις για τους εκ των προτέρων ελέγχους κατά την επικύρωση των οριστικών σχεδίων πριν από τις πληρωμές οδήγησε σε αύξηση των καθηκόντων και ευθυνών των διατακτών. Η ετήσια αξιολόγηση αυτής της διαχείρισης, κυρίως μέσω των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων, αναδεικνύεται σε βασικό πυλώνα της ενίσχυσης της λογοδοσίας των κυρίων διατακτών.
Greek: 27. Κανένα από τα θεσμικά όργανα ή τις διοικητικές τους υπηρεσίες δεν πρότεινε αλλαγές στη δομή και στα βασικά στοιχεία της μεταρρύθμισης της δημοσιονομικής διαχείρισης που ενσωματώθηκε στον ΔΚ. (Ορισμένες αποσαφηνίσεις του ρόλου του υπολόγου σχετικά με τη συστημική και την εν γένει ευθύνη για την κανονικότητα των λογαριασμών χωρίς φαλκίδευση των αρμοδιοτήτων των διατακτών, χρειάζεται να αντιμετωπισθούν.)
Greek: Οι ελλείψεις που εντοπίσθηκαν στους εσωτερικούς ελέγχους αφορούν την εφαρμογή των διατάξεων του ΔΚ και μπορούν να αντιμετωπισθούν με μέτρα σε επίπεδο θεσμικών οργάνων, χωρίς να απαιτούν τροποποιήσεις του νομικού πλαισίου, το οποίο απεδείχθη λογικά συνεπές και χωρίς ασάφειες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν προτείνει τροποποιήσεις ως προς τα καθήκοντα των δημοσιονομικών παραγόντων και το σύστημα εσωτερικού ελέγχου.
Greek: 28. Οι παρατηρήσεις των διοικητικών υπηρεσιών των λοιπών θεσμικών οργάνων και του RUF σχετικά με την ανάγκη αναδιατύπωσης των απαιτήσεων εποπτείας και ελέγχου θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την αναθεώρηση του ΔΚ και των ΚΕ του.
Greek: Οι αλλαγές αναμένεται να ελαφρύνουν την υποχρέωση της Επιτροπής να εκτελεί τον προϋπολογισμό και να επιτυγχάνει του πολιτικούς στόχους, παρέχοντας παράλληλα εύλογα εχέγγυα ως προς τη νομιμότητα των δαπανών και ελαχιστοποιώντας τον κίνδυνο παρατυπιών, με αναλογικό διοικητικό κόστος.
Greek: Η απλοποίηση των κανόνων και διαδικασιών θα πρέπει να αποσκοπεί στην αύξηση της αποδοτικότητας των δημοσιονομικών πράξεων που εκτελούνται εκτός κεντρικών υπηρεσιών, έτσι ώστε να διευκολύνεται η παροχή βοήθειας στις τρίτες χώρες.
Greek: 29. Η ανάγκη απλοποίησης έγινε ιδιαίτερα αισθητή σε σχέση με τις συμβάσεις και επιχορηγήσεις μικρού ύψους. Ως ένα πρώτο βήμα, η Επιτροπή επωφελήθηκε της ευκαιρίας της τρέχουσας περιορισμένης αναθεώρησης των ΚΕ που αποσκοπεί στην ενσωμάτωση της εναρμονισμένης οδηγίας περί δημοσίων συμβάσεων, για να αντιμετωπίσει συγκεκριμένες δυσχέρειες που ανέκυψαν στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και των επιχορηγήσεων, ιδίως μέσω της ευθυγράμμισης των διατάξεων περί συμβάσεων μικρού ύψους, χρήσης τιμολογίων και κατ’ αποκοπήν ποσών για τις επιχορηγήσεις. Τούτο μπορεί να θεωρηθεί ως το πρώτο μέτρο για την κάλυψη των αναγκών της δημοσιονομικής διαχείρισης. Η επικείμενη αναθεώρηση του ΔΚ και των ΚΕ του αναμένεται να συμπληρώσει την απλοποίηση των απαιτήσεων διαδικασίας και τεκμηρίωσης για τις πράξεις μικρού ύψους.[1] ΕΕ C […], […], σ. […].[2] ΕΕ C […], […], σ. […].[3] ΕΕ C […], […], σ. […].[4] ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ.1.[5] ΕΕ L 134, 30.4.2004, σ.114. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό(ΕΚ) αριθ.1874/2004 της Επιτροπής (ΕΕ L326, 29,10.2004, σ.17)
Greek: Βρυξέλλες, 19.5.2005
French: Bruxelles, le 19.5.2005
Greek: COM(2005) 195 τελικό
French: COM(2005) 195 final
Greek: Ανακοίνωση για την αμοιβαία αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων σε ποινικές υποθέσεις και την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών {SEC(2005) 641}
French: Communication sur la reconnaissance mutuelle des décisions de justice en matière pénale et le renforcement de la confiance mutuelle entre les Etats membres.{SEC(2005) 641}
Greek: Ανακοίνωση για την αμοιβαία αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων σε ποινικές υποθέσεις και την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών
French: Communication sur la reconnaissance mutuelle des décisions de justice en matière pénale et le renforcement de la confiance mutuelle entre les Etats membres.
Greek: 1. Η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης (ΑΑ) παρουσιάσθηκε το 1999 στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε ως ο «ακρογωνιαίος λίθος» για την οικοδόμηση του ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου και εντάχθηκε στο κείμενο του Συντάγματος, ενώ η καθοριστική της σημασία επιβεβαιώθηκε στο πρόγραμμα της Χάγης, που συνδέει την εφαρμογή της με την προώθηση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών.
French: 1. Présenté en 1999 comme la « pierre angulaire » de la construction de l’espace judiciaire européen lors du Conseil Européen de Tampere, et consacré dans le texte de la Constitution, le principe de reconnaissance mutuelle (RM) a vu son caractère essentiel réaffirmé dans le programme de La Haye qui lie son développement à l’accroissement de la confiance mutuelle entre Etats membres.
Greek: 2. Σχεδόν πέντε χρόνια μετά την έγκριση από το Συμβούλιο και την Επιτροπή του προγράμματος αμοιβαίας αναγνώρισης για την εφαρμογή των προσανατολισμών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε, στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είναι να παρουσιαστούν οι απόψεις της Επιτροπής, αφενός, σχετικά με τη συνέχιση των εργασιών για την εφαρμογή της αρχής της ΑΑ, υπό το φως των πρώτων επιτευγμάτων, και, αφετέρου, σχετικά με τα στοιχεία ενός προγράμματος δράσης για την ενίσχυση της αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ των κρατών μελών.
French: 2. Presque 5 ans après l’adoption par le Conseil et la Commission du programme de reconnaissance mutuelle destiné à mettre en œuvre les orientations du Conseil européen de Tampere, la présente communication vise à présenter les réflexions de la Commission d’une part sur la poursuite des travaux de mise en œuvre du principe de RM à la lumière des premières expériences déjà réalisées, et d’autre part sur les éléments d’un programme d’action visant à renforcer la confiance mutuelle entre les Etats membres.
Greek: 3. Η ανακοίνωση αυτή αποτελεί μέρος της γενικότερης προσπάθειας της Επιτροπής να καταρτίσει ένα σχέδιο δράσης για την εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης. Χαράσσει τις γενικές κατευθύνσεις για τα επόμενα πέντε χρόνια (βλ. SEC(2005)641), με ιδιαίτερη έμφαση στην πρώτη φάση εφαρμογής (2005-2007), δεδομένου ότι θα χρειαστεί μια ενδιάμεση αναθεώρηση μετά την έναρξη ισχύος του Συντάγματος. Επιπλέον, καθώς στο πρόγραμμα της Χάγης τονίζεται ότι πρέπει να αξιολογείται η εφαρμογή των πολιτικών, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων που έγιναν, πράγμα που ενδέχεται να οδηγήσει σε αλλαγή των προτεραιοτήτων.
French: 3. Cette communication s’inscrit dans la démarche générale de la Commission d’élaboration du plan d’action pour la mise en œuvre du programme de La Haye. Tout en traçant des perspectives générales pour les 5 ans à venir(voir SEC(2005) 641), elle insiste particulièrement sur la première phase de mise en œuvre (2005-2007), sachant qu’une révision à mi parcours sera rendue nécessaire suite à l’entrée en vigueur de la Constitution. En outre, le programme de La Haye ayant insisté sur l’importance de l’évaluation de la mise en œuvre des politiques, les résultats des évaluations menées devront être pris en compte et seront susceptibles d’amender les priorités dégagées.
Greek: Συνέχιση της εφαρμογής της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης
French: 2. POURSUIVRE LA MISE EN œUVRE DU PRINCIPE DE RECONNAISSANCE MUTUELLE
Greek: 4. Η εφαρμογή της αρχής της ΑΑ υπήρξε τα τελευταία χρόνια μία από τις βασικές δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης, και αναμφίβολα μία από τις πλέον φιλόδοξες. Μετά από τέσσερα και πλέον χρόνια εφαρμογής του προγράμματος, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2000, τα μισά περίπου από τα προβλεπόμενα μέτρα αποτέλεσαν τη βάση νομοθετικών πράξεων που έχουν θεσπιστεί ή βρίσκονται στο στάδιο της θέσπισης. Πάντως, η προθεσμία ενσωμάτωσης στις εθνικές νομοθεσίες έχει λήξει μόνο για την απόφαση-πλαίσιο σχετικά με το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης και τις διαδικασίες παράδοσης[1].
French: 4. La mise en œuvre du principe de RM a été depuis quelques années un des domaines principaux d’activité de l’Union européenne en matière de justice pénale, et sans doute l’un des plus prometteurs. Après plus de quatre ans d’application du programme adopté en décembre 2000, la moitié environ des mesures envisagées a donné lieu à des instruments législatifs adoptés ou en cours d’adoption. Parmi ceux-ci toutefois, c’est seulement pour la décision-cadre relative au mandat d'arrêt européen et aux procédures de remise[1] que le délai de transposition dans les législations nationales est échu.