Greek: 120 | Γενικό πλαίσιο 1. Στις 14 Φεβρουαρίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία 2006/18/ΕΚ για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά τους μειωμένους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 6. Οι διατάξεις της εν λόγω παραγράφου 6 προστέθηκαν με την οδηγία 1999/85/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 1999 (ΕΕ L 277 της 28.10.1999, σ. 34) και εφαρμόστηκαν αρχικά έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002. Στη συνέχεια παρατάθηκαν με την οδηγία 2002/92/ΕΚ της 3ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 331 της 7.12.2002, σ.27) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003, και με την οδηγία 2004/15/ΕΚ της 10ης Φεβρουαρίου 2004 (ΕΕ L 52 της 21.2.2004, σ.61) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005. Για να εκτιμηθούν καλύτερα οι επιπτώσεις των μειωμένων συντελεστών, το Συμβούλιο θεώρησε ότι απαιτείται η σύνταξη έκθεσης εκτίμησης από την Επιτροπή σχετικά με τις επιπτώσεις των μειωμένων συντελεστών που εφαρμόζονται σε τοπικά παρεχόμενες υπηρεσίες, ιδίως όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την οικονομική ανάπτυξη και την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. 2. Εν αναμονή των αποτελεσμάτων αυτής της εκτίμησης, η εν λόγω οδηγία 2006/18/ΕΚ έχει, ιδίως, ως στόχο να παραταθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010 η πειραματική εφαρμογή μειωμένων συντελεστών για τις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας. Προβλέπει επίσης τη δυνατότητα για όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν σ’ αυτήν υπό τους ιδίους όρους. 3. Με την απόφαση 2000/185/ΕΚ της 28ης Φεβρουαρίου 2000 (ΕΕ L 59 της 04.03.2000, σ. 10) επιτράπηκε σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002 μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, που διευκρινίζονται στην ίδια απόφαση. Η εν λόγω απόφαση 2000/185/ΕΚ παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003 με την απόφαση 2002/954/ΕΚ (ΕΕ L 331 της 7.12.2002, σ.28), και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005 με την απόφαση 2004/161/ΕΚ (ΕΕ L 52 της 21.02.2004, σ. 62). Τα εν λόγω κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να υποβάλουν νέα αίτηση, εκτός αν επιθυμούν να αλλάξουν τον κατάλογο των τομέων στους οποίους θέλουν να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή. Για λόγους νομικής σαφήνειας και προκειμένου να προβλεφθεί μία και μόνη πράξη για όλα τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην πειραματική εφαρμογή μειωμένων συντελεστών για τις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, οι διατάξεις που αφορούν τα εν λόγω κράτη μέλη περιελήφθησαν πλήρως στην παρούσα πρόταση απόφασης. Πρόκειται για το Βέλγιο, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Ιταλία, το Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. 4. Τα κράτη μέλη που επιθυμούσαν να κάνουν χρήση για πρώτη φορά της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και εκείνα που επιθυμούσαν να τροποποιήσουν τον κατάλογο των υπηρεσιών στις οποίες είχαν εφαρμόσει την εν λόγω διάταξη κατά το παρελθόν, όφειλαν να υποβάλουν την αίτηση στην Επιτροπή και να προσκομίσουν τα σχετικά λεπτομερή στοιχεία που είναι απαραίτητα για την εκτίμηση πριν από τις 31 Μαρτίου 2006. Η εν λόγω εκ των προτέρων εκτίμηση από την Επιτροπή δεν κρίνεται αναγκαία για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα κράτη μέλη είχαν λάβει εξουσιοδότηση στο παρελθόν και είχαν υποβάλει στην Επιτροπή σχετική έκθεση. 5. Κάθε κράτος μέλος που επιθυμεί να εισαγάγει τέτοιο μέτρο, το γνωστοποιεί στην Επιτροπή έως τις 31 Μαρτίου 2006, σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 1 στοιχείο 2) της οδηγίας 2006/18/ΕΚ. 6. Τα κράτη μέλη που έχουν υποβάλει αίτηση, σύμφωνα με την εν λόγω διαδικασία και τους εν λόγω όρους, και τα οποία διαβίβασαν τα σχετικά λεπτομερή στοιχεία που είναι απαραίτητα για την εκτίμηση, είναι τα ακόλουθα: η Τσεχική Δημοκρατία, η Κύπρος, η Λετονία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβενία και η Φινλανδία. Επιπλέον, η Ελλάδα υπέβαλε νέα αίτηση με σκοπό την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της προηγούμενης αίτησής της. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι όλες οι αιτήσεις υποβλήθηκαν σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 1 της οδηγίας 2006/18/ΕΚ. Υποβλήθηκαν επίσης τέσσερις αιτήσεις για έγκριση, κατ' εξαίρεση, της εφαρμογής μειωμένου συντελεστή σε υπηρεσίες που ανήκουν σε τρεις κατηγορίες του παραρτήματος ΙΑ. Σε καθεμία από τις τέσσερις περιπτώσεις, η Επιτροπή θεωρεί ότι η μείωση του συντελεστή στον τρίτο από τους επιλεγέντες τομείς, θα έχει ασήμαντη οικονομική επίπτωση. Προτείνει επομένως να επιτραπεί στα εν λόγω τέσσερα κράτη μέλη η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στους τομείς που ανέφεραν. |
French: 120 | Contexte général 1. Le 14 février 2006, le Conseil a adopté la directive 2006/18/CE modifiant la directive 77/388/CEE en ce qui concerne les taux réduits de TVA, notamment son article 28, paragraphe 6. Les dispositions de ce paragraphe 6 ont été ajoutées par la directive 1999/85/CE du Conseil du 22 octobre 1999 (JO L 277 du 28.10.1999, p.34) et s'appliquaient initialement jusqu'au 31 décembre 2002. Elles ont été ensuite prorogées par la directive 2002/92/CE du 3 décembre 2002 (JO L 331 du 7.12.2002, p.27) jusqu'au 31 décembre 2003, et la directive 2004/15/CE du 10 février 2004 (JO L 52 du 21.2.2004, p.61) jusqu'au 31 décembre 2005. Pour mieux apprécier l'impact des taux réduits, le Conseil a estimé qu'il est nécessaire que la Commission fasse un rapport d'évaluation sur l'impact des taux réduits appliqués à des services fournis localement, notamment en termes de création d'emploi, de croissance économique et de bon fonctionnement du marché intérieur. 2. En attendant le résultat de cette évaluation, cette directive 2006/18/CE a pour objet, notamment, de proroger, jusqu'au 31 décembre 2010, l'expérience des taux réduits pour les services à forte intensité de main-d'œuvre. Elle prévoit également la possibilité pour tous les États membres de participer à cette expérience dans les mêmes conditions. 3. La décision 2000/185/CE du 28 février 2000 (JO L 59 du 04.03.2000, p. 10) a autorisé certains Etats membres à appliquer, jusqu'au 31 décembre 2002, un taux réduit aux services à forte intensité de main d'œuvre précisément repris dans cette même décision. Cette décision 2000/185/CE a été prorogée jusqu'au 31 décembre 2003 par la décision 2002/954/CE (JO L 331 du 7.12.2002, p.28), et jusqu'au 31 décembre 2005 par la décision 2004/161/CE (JO L 52 du 21.02.2004, p. 62). Ces Etats membres ne doivent pas introduire de nouvelle demande, à moins qu'ils ne désirent changer la liste des secteurs auxquels ils veulent appliquer un taux réduit. Pour des raisons de clarté juridique, et afin de ne disposer que d'un seul acte concernant tous les Etats membres participant à l'expérience sur les services à forte intensité de main d'œuvre, les dispositions concernant ces Etats membres ont été intégralement reprises dans la présente proposition de décision. Il s'agit de la Belgique, de l'Espagne, de la France, de l'Italie, du Luxembourg, des Pays Bas, du Portugal et du Royaume Uni. 4. Les États membres qui souhaitaient bénéficier, pour la première fois, de la faculté prévue à l'article 28, paragraphe 6, de la directive 77/388/CEE et ceux qui désiraient modifier la liste des services auxquels ils ont appliqué ladite disposition dans le passé, devaient en faire la demande à la Commission et lui fournir les données utiles en vue d'une évaluation avant le 31 mars 2006. Une telle évaluation préalable par la Commission n'apparaît pas nécessaire, lorsque les États membres ont bénéficié d'une autorisation dans le passé et ont introduit un rapport à ce sujet auprès de la Commission. 5. Tout État membre souhaitant introduire une telle mesure en informe la Commission avant le 31 mars 2006, selon la procédure et les conditions prévues à l'article premier, point 2) de la directive 2006/18/CE. 6. Les États membres qui ont introduit une demande conformément à cette procédure et à ces conditions, notamment en fournissant les données utiles d'appréciation, sont les suivants: la République tchèque, Chypre, la Lettonie, la Hongrie, Malte, la Pologne, la Slovénie et la Finlande. En outre, la Grèce a introduit une nouvelle demande qui vise à élargir le champ d'application de sa précédente demande. ÉVALUATION PAR LA COMMISSION La Commission est d'avis que toutes les demandes ont été introduites selon la procédure et conformément aux conditions prévues à l'article premier de la directive 2006/18/CE. En outre, il y a eu quatre demandes pour obtenir l'autorisation d'appliquer, à titre exceptionnel, un taux réduit à des services appartenant à trois catégories de l'annexe K. Dans chacun des quatre cas, la Commission estime que la réduction du taux dans le troisième des secteurs choisis, ne peut avoir qu'un impact économique insignifiant. Elle est donc d'avis de proposer d'autoriser ces quatre États membres à appliquer un taux réduit de TVA aux secteurs qu'ils ont mentionnés. |