FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: 39. Δεκαεπτά σχέδια υλοποιήθηκαν εντός του προβλεφθέντος χρόνου. Στην υλοποίηση των υπόλοιπων δώδεκα σχεδίων σημειώθηκαν μεγάλες καθυστερήσεις. Από την άποψη αυτή, το πιο κρίσιμο σημείο ήταν η εναρκτήρια φάση των σχεδίων, η οποία συνήθως ήταν πιο χρονοβόρα από το προβλεπόμενο. Οι καθυστερήσεις αυτές οφείλονταν, κατά κύριο λόγο, στην ανεπαρκή ποιότητα της προετοιμασίας των σχεδίων. Λόγω της ανεπάρκειας των ΟΕ, απαιτούνταν πολλές εγκρίσεις για αλλαγές στα σχέδια κατά την εναρκτήρια φάση και την υλοποίηση. Η διαδικασία για την αλλαγή της προσέγγισης ενός σχεδίου μέσω προσθηκών είναι χρονοβόρα. Ακόμα και για μια αλλαγή στο προσωπικό απαιτείται η ίδια διαδικασία όπως για τις τροποποιήσεις στο ουσιαστικό περιεχόμενο ενός σχεδίου.
French: 39. Dix-sept projets ont été mis en œuvre dans les délais impartis. Dans les douze cas restants, la mise en œuvre a souffert de retards importants. À cet égard, la phase la plus critique était celle du démarrage, qui prenait généralement plus de temps que prévu. Ces retards étaient liés dans la plupart des cas à un niveau de préparation des projets insuffisant. Du fait de la médiocre qualité des TDR, de nombreuses modifications affectant les projets devaient être adoptées lors du démarrage et de la mise en œuvre. La procédure à suivre pour modifier l'approche du projet par des avenants exige beaucoup de temps. Même les modifications concernant le personnel doivent suivre la procédure qui s'applique aux modifications affectant la teneur même du projet.
Greek: 40. Η ανάθεση των αρμοδιοτήτων διαχείρισης των σχεδίων από τις κεντρικές υπηρεσίες της Επιτροπής στην αντιπροσωπεία είχε ως αποτέλεσμα να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών διαχείρισης, χάρη στις πιο άμεσες επαφές μεταξύ των υπευθύνων των σχεδίων και των ενδιαφερόμενων φορέων των σχεδίων. Στην πραγματικότητα, η περισσότερο προορατική διαχείριση από την αντιπροσωπεία αποσόβησε σοβαρές δυσκολίες σε αρκετά σχέδια. Οι παρατηρήσεις αυτές συνάδουν με εκείνες του ελέγχου του Συνεδρίου σχετικά με την ανάθεση της διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας της ΕΚ στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής, που δημοσιεύτηκαν στην ειδική έκθεση αριθ. 10/2004 [12]. Ωστόσο, η υλοποίηση των σχεδίων που είχαν προγραμματιστεί και καταρτιστεί σε κεντρικό επίπεδο στις Βρυξέλλες, οι αρμοδιότητες για τα οποία μεταβιβάστηκαν την περίοδο 2002/2003 στην αντιπροσωπεία της Επιτροπής στη Μόσχα (τα μισά περίπου από τα σχέδια που ελέγχθηκαν συνολικά) αντιμετώπισε συγκεκριμένες καθυστερήσεις και εμφανείς διαχειριστικές ανεπάρκειες λόγω της διαδικασίας μεταβίβασης.
French: 40. La déconcentration, du siège de la Commission vers la délégation, des responsabilités en matière de gestion de projets s'est traduite par des procédures de gestion plus efficaces grâce à des contacts plus directs entre les gestionnaires et les parties prenantes aux projets; en fait, une gestion plus active de la délégation a même permis de sauver certains projets qui connaissaient de graves difficultés. Ces observations sont conformes à celles de l'audit de la Cour sur la déconcentration de la gestion de l'aide extérieure de l'UE vers les délégations de la Commission, publiées dans le rapport spécial no 10/2004 [12]. Cependant, la mise en œuvre de projets qui avaient été programmés et élaborés au niveau central à Bruxelles, puis transférés en 2002/2003 vers la délégation communautaire de Moscou (la moitié environ de l'ensemble des projets audités), a souffert de retards ponctuels et de déficiences évidentes en matière de gestion du fait de ce processus de transfert.
Greek: Η απόδοση των αναδόχων ήταν σε γενικές γραμμές αποδεκτή
French: La performance des contractants était globalement acceptable
Greek: 41. Μολονότι συχνά οι στόχοι δεν επιτεύχθηκαν ή επιτεύχθηκαν μόνον εν μέρει (βλέπε σημείο 18), στις περισσότερες περιπτώσεις οι ανάδοχοι παρήγαγαν τις εκροές (παραδοτέα) που προβλέπονταν είτε στους αρχικούς είτε στους τροποποιημένους μέσω προσθηκών ΟΕ. Ένα σύνηθες πρόβλημα για τους αναδόχους ήταν η εύρεση και διατήρηση κατάλληλου προσωπικού στις περιπτώσεις σχεδίων που υλοποιούνταν σε απομακρυσμένες περιοχές, όταν δεν ήταν διαθέσιμο το προσωπικό που είχε διατεθεί αρχικά. Μόνον ένα σχέδιο μικρής κλίμακας κατέληξε σε αποτυχία λόγω της έλλειψης εκροών από τον ανάδοχο. Ένας άλλος ανάδοχος αντιμετώπισε οικονομικά προβλήματα κατά την υλοποίηση του σχεδίου, τα οποία οδήγησαν σε σημαντικές καθυστερήσεις υλοποίησης.
French: 41. Bien que les objectifs n'aient souvent pas été atteints ou qu'ils l'aient été seulement en partie (voir point 18), dans la plupart des cas, les contractants avaient produit le résultat (les prestations) comme le prévoyaient les TDR dans leur version originale ou après modification par des avenants. Un problème typique auquel étaient confrontés les contractants consistait à trouver et à conserver le personnel qualifié lorsque les projets se déroulaient dans des lieux éloignés et que le personnel alloué à l'origine n'était pas disponible. Seul un projet de petite taille a constitué un échec, le contractant n'ayant produit aucun résultat. Un autre contractant a connu des difficultés financières lors de la mise en œuvre du projet, ce qui a provoqué d'importants retards à ce niveau.
Greek: Αναποτελεσματικές συντονιστικές επιτροπές
French: Inefficacité des comités de pilotage
Greek: 42. Όπου συστάθηκαν συντονιστικές επιτροπές, συνήθως δεν λειτούργησαν αποτελεσματικά ή αποδοτικά, γεγονός που δυσχέρανε την υλοποίηση των σχεδίων. Η Επιτροπή είχε περιορίσει τις αρμοδιότητες των επιτροπών και έτσι, οι εκπρόσωποι της ρωσικής πλευράς, μη μπορώντας να διακρίνουν το είδος της επίδρασης που θα μπορούσαν να ασκήσουν οι συντονιστικές επιτροπές, δεν συμμετείχαν ενεργά στις συνεδριάσεις τους. Οι διαχειριστές σχεδίων των αναδόχων αναγκάστηκαν να αναλάβουν (εν μέρει) τα καθήκοντα των συντονιστικών επιτροπών.
French: 42. Dans les cas où des comités de pilotage avaient été établis, ils n'ont en général pas fonctionné de manière efficace et efficiente, ce qui a entravé la mise en œuvre des projets. Les pouvoirs des comités étant limités par la Commission, les membres russes ne voyaient pas quelle influence ceux-ci pouvaient avoir et, dès lors, ils ne participaient pas activement aux réunions. Les chefs de projets des contractants ont dû se charger (d'une partie) des tâches incombant aux comités de pilotage.
Greek: Ο εξοπλισμός δεν χρησιμοποιήθηκε για τους σκοπούς των σχεδίων
French: Non-utilisation du matériel aux fins du projet
Greek: 43. Σύμφωνα με τον κανονισμό Tacis (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 1279/96, το πρόγραμμα καλύπτει το εύλογο κόστος των προμηθειών που απαιτούνται για τη στήριξη της εκτέλεσης της τεχνικής συνδρομής [13]. Στον κανονισμό Tacis (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 99/2000 αναφέρεται ότι ένα ανώτατο ποσοστό 20 % του ετήσιου προϋπολογισμού μπορεί να διατεθεί για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων [14]. Στην πράξη, οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών περιλάμβαναν ένα σκέλος προμηθειών που υποχρέωνε τους αναδόχους παροχής τεχνικής βοήθειας να προσδιορίζουν, σε συνεργασία με τους δικαιούχους, τις τεχνικές προδιαγραφές των προμηθειών και να διαχειρίζονται τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων σύμφωνα με τους κανόνες ανάθεσης συμβάσεων του Tacis.
French: 43. Conformément au règlement TACIS (Euratom, CE) no 1279/96, le programme couvre les frais raisonnables des fournitures nécessaires à la mise en œuvre de l'assistance technique [13]. Le règlement TACIS (CE, Euratom) no 99/2000 dispose qu'un maximum de 20 % du budget annuel peut être affecté au financement des investissements [14]. Dans la pratique, les contrats de service comprenaient un volet "fournitures" qui obligeait les contractants en matière d'assistance technique, en collaboration avec les bénéficiaires, à définir les spécifications techniques des fournitures et à gérer la procédure de passation de marchés conformément aux règles de TACIS en la matière.
Greek: 44. Δεν υπήρχε πάντα σαφής συνέργεια μεταξύ της τεχνικής βοήθειας και του παρεχόμενου εξοπλισμού στο πλαίσιο των σχεδίων, ούτε τυχόν αποδεικτικά στοιχεία που να μαρτυρούν ότι το σκέλος που αφορούσε τον εξοπλισμό κάλυπτε τους συγκεκριμένους τομείς που περιγράφονται [15] στον κανονισμό ή στις κατευθυντήριες γραμμές. Οι δικαιούχοι αντιμετώπισαν το σκέλος του εξοπλισμού (κατά κύριο λόγο εξοπλισμός γραφείου και ΤΠ) μάλλον ως πρόσθετη αμοιβή που χορηγούνταν για την αποδοχή της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών.
French: 44. La synergie entre l'assistance technique et le matériel fournis dans le cadre des projets n'apparaissait pas toujours clairement. Rien n'attestait non plus que le volet "matériel" avait porté sur les domaines spécifiques décrits [15] dans le règlement ou dans les orientations. Les bénéficiaires ont plutôt considéré le volet "matériel" (principalement du matériel bureautique et informatique) comme une prime supplémentaire qui leur était accordée pour avoir accepté de fournir des conseils.
Greek: 45. Σε πολλές περιπτώσεις ο εξοπλισμός παραδόθηκε στο τέλος της υλοποίησης του σχεδίου, λόγω της μακράς διαδικασίας ανάθεσης συμβάσεων, και, επομένως, δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τις δραστηριότητες του σχεδίου.
French: 45. Dans de nombreux cas, le matériel a été livré à la fin du projet du fait de la longueur de la procédure de passation de marché et il n'a donc pu être utilisé dans le cadre des activités du projet.
Greek: 46. Ο εξοπλισμός χρειάζεται συντήρηση (συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας αναλώσιμων) μετά την ολοκλήρωση του σχεδίου. Ωστόσο, η συντήρηση αυτή δεν πραγματοποιήθηκε σε όλες τις περιπτώσεις.
French: 46. Le matériel doit être entretenu une fois le projet achevé (ce qui implique également la fourniture de consommables), mais cela n'a pas toujours été fait.
Greek: Πλαίσιο 9Σε μία περίπτωση, οι τελωνειακές υπηρεσίες δεν διέθεταν πιστώσεις για να αγοράσουν αναλώσιμα για το εργαστήριο. Ένα άλλο εργαστήριο παρέμεινε σε μεγάλο βαθμό σε αχρησία, καθώς ο δικαιούχος δεν διέθετε κατάλληλες εγκαταστάσεις στις οποίες να χρησιμοποιήσει τον εξοπλισμό.Ένας από τους ομοσπονδιακούς δικαιούχους αρνήθηκε να αποδεχτεί εξοπλισμό ΤΠ για γραφειοκρατικούς λόγους (εφόσον δεν είχε πληρώσει για την απόκτηση του εξοπλισμού, δεν γνώριζε πώς να τον εγγράψει λογιστικά στον ισολογισμό του).Σε μια άλλη περίπτωση, ένα τμήμα του εξοπλισμού πουλήθηκε από τον δικαιούχο γιατί δεν γνώριζε πώς να το αξιοποιήσει. Μέρος του εξοπλισμού δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί, διότι δεν ήταν διαθέσιμη η απαιτούμενη σύνδεση με το Διαδίκτυο. Ορισμένα όργανα γυμναστικής δεν ήταν κατάλληλα για την ομάδα στόχο (παιδιά), αλλά χρησιμοποιούνταν από τους στρατιώτες τοπικής στρατιωτικής ακαδημίας.
French: Encadré no 9Dans un cas, les bureaux de douane ne disposaient d'aucun budget pour acheter des consommables pour le laboratoire. Un autre laboratoire n'a pratiquement pas servi, car le bénéficiaire n'avait pas de locaux adéquats dans lesquels utiliser le matériel.L'un des bénéficiaires fédéraux a refusé d'accepter du matériel informatique pour des raisons de bureaucratie interne (comme il n'avait pas payé le matériel, il ne savait pas comment l'intégrer dans son bilan).Dans un autre cas, certains équipements ont été vendus par le bénéficiaire parce qu'il ne savait pas quel usage en faire. Une partie du matériel ne pouvait être utilisée, car la connexion internet nécessaire n'était pas disponible. Certains appareils de gymnastique n'étaient pas adaptés au groupe cible, des enfants, et ont en revanche été utilisés par les soldats d'une école militaire locale.
Greek: Η πραγματοποίηση αγορών χωρίς ΦΠΑ από εγχώριους προμηθευτές δεν ήταν δυνατή
French: Impossibilité d'effectuer des achats en exemption de TVA auprès des fournisseurs locaux
Greek: 47. Οι ανάδοχοι επισήμαναν επίσης προβλήματα στην εγχώρια προμήθεια εξοπλισμού και υπηρεσιών. Σύμφωνα με τον κανονισμό του προγράμματος Tacis [16], οι φόροι κι οι δασμοί δεν αποτελούν επιλέξιμες δαπάνες. Η πραγματοποίηση αγορών χωρίς ΦΠΑ από εγχώριους προμηθευτές στην Ρωσική Ομοσπονδία δεν ήταν δυνατή, καθώς αυτό αντίκειται στο ρωσικό παράγωγο δίκαιο. Αυτό αντιβαίνει στη συμφωνία που συνήφθη μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας [17].
French: 47. Les contractants ont signalé des problèmes affectant l'acquisition tant de matériel que de services sur le marché intérieur. Selon le règlement TACIS [16], les taxes et les droits ne sont pas des dépenses éligibles. Il était impossible d'effectuer des achats en exemption de TVA auprès des fournisseurs locaux, car le droit dérivé russe ne le permet pas, ce qui n'est pas conforme à l'accord passé entre l'UE et la Fédération de Russie [17].
Greek: Η απόδοση των υπευθύνων παρακολούθησης ήταν επαρκής
French: Bonne performance des chargés de suivi
Greek: 48. Μια εξωτερική εταιρεία συμβούλων ανέλαβε την παρακολούθηση των σχεδίων, κατά τη διάρκεια ζωής τους. Οι σύμβουλοι (υπεύθυνοι παρακολούθησης) μορφώνουν γνώμη σχετικά με το σχεδιασμό, την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα, τον αντίκτυπο και τη βιωσιμότητα των σχεδίων, εξαιρουμένης της οικονομικής πλευράς τους. Επίσης, η αξιολόγηση του αντίκτυπου των σχεδίων μετά το πέρας των δραστηριοτήτων των σχεδίων δεν περιλαμβανόταν και δεν περιλαμβάνεται στη σύμβαση μεταξύ της Επιτροπής και των υπευθύνων παρακολούθησης. Η έλλειψη της συγκεκριμένης αξιολόγησης δεν αντισταθμίστηκε με άλλες αξιολογήσεις.
French: 48. Une société de conseil externe a été chargée du suivi des projets au cours de leur vie. Les consultants (chargés de suivi) se forgent une opinion sur la conception, l'efficience, l'efficacité, l'incidence et la durabilité des projets. L'aspect financier du projet est exclu. De même, une appréciation de l'incidence des projets une fois leurs activités terminées ne faisait et ne fait pas partie du contrat passé entre la Commission et les consultants. Cette absence d'appréciation n'a pas été compensée par des évaluations.
Greek: 49. Γενικώς η απόδοση των υπευθύνων αξιολόγησης ήταν σύμφωνη με τις απαιτήσεις των συμβάσεών τους. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις οι εκθέσεις των υπευθύνων παρακολούθησης περιείχαν επαναλαμβανόμενες δηλώσεις στις οποίες διατυπώνονταν μελλοντικές προθέσεις σαν να επρόκειτο για επιτεύγματα των σχεδίων. Στις εκθέσεις αυτές δεν αποκαλύπτονταν με τη δέουσα σαφήνεια τα προβλήματα υλοποίησης, γεγονός που ερμηνεύει, εν μέρει, την έλλειψη διορθωτικών μέτρων.
French: 49. En général, la performance des chargés de suivi a été conforme aux exigences de leurs contrats. Dans quelques cas pourtant, leurs rapports reprenaient des déclarations d'intentions comme s'il s'agissait de mérites revenant aux projets. Ces rapports ne mettaient pas suffisamment en évidence les problèmes de mise en œuvre, ce qui pourrait expliquer en partie le manque de mesures correctrices.
Greek: Διάδοση, βιωσιμότητα και αξιολόγηση
French: Diffusion, durabilité et évaluation
Greek: Ανεπαρκής διάδοση
French: Mauvaise diffusion
Greek: 50. Οι τυπικές δραστηριότητες διάδοσης περιλάμβαναν σεμινάρια, σελίδα στο Διαδίκτυο και φυλλάδια. Μολονότι σε ορισμένα σχέδια προβλέπονταν κάποιες δραστηριότητες διάδοσης, αυτές σταμάτησαν όταν έληξαν οι δραστηριότητες των σχεδίων. Για παράδειγμα, οι ιστοσελίδες που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων έξι σχεδίων δεν διατηρήθηκαν από τους δικαιούχους μετά το πέρας των σχεδίων. Ως ένα βαθμό, το γεγονός αυτό καταδεικνύει επίσης τη διακριτή αξία των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν, καθώς οι πόροι που διατέθηκαν τόσο από την Επιτροπή όσο και από τη ρωσική πλευρά για τη διάδοση των αποτελεσμάτων ήταν ανεπαρκείς.
French: 50. Les activités de diffusion consistaient notamment en des séminaires, en une page web et en des brochures. Même si, dans certains cas, certaines activités de diffusion avaient été entreprises au cours de la phase de mise en œuvre, celles-ci ont été interrompues dès l'achèvement du projet. Par exemple, les pages web créées dans le cadre des activités de six projets n'ont pas été maintenues par le bénéficiaire à l'issue du projet. Jusqu'à un certain point, cela est également révélateur de la valeur accordée aux résultats obtenus, dans la mesure où les fonds affectés à leur diffusion par la Commission et par les entités russes concernées étaient insuffisants.
Greek: 51. Η Επιτροπή δεν διέθετε, επίσης, κατάλληλα συστήματα και οδηγίες για την αποτελεσματική διάδοση των αποτελεσμάτων και των διδαγμάτων που αποκομίστηκαν από τα σχέδια Tacis. Για παράδειγμα, δεν υπάρχει ενοποιημένη, δημόσια βάση δεδομένων για τα σχέδια Tacis. Επιπλέον, ούτε οι ρωσικές αρχές έχουν πλήρη γνώση των αποτελεσμάτων των σχεδίων Tacis.
French: 51. La Commission ne disposait pas non plus de véritables systèmes ou instructions pour une diffusion efficace des résultats et des enseignements tirés des projets TACIS. Par exemple, il n'existe aucune base de données publique et consolidée de ces projets, et les autorités russes n'ont pas non plus pleinement connaissance des résultats obtenus.
Greek: Ανεπαρκής βιωσιμότητα
French: Durabilité médiocre
Greek: 52. Όπως σημειώθηκε ανωτέρω, εμφανίστηκαν διάφορα προβλήματα στο πλαίσιο της επίτευξης των αποτελεσμάτων των σχεδίων και της διάδοσης πληροφοριών σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα. Επίσης, οι δικαιούχοι σπανίως χρησιμοποίησαν ή ανέπτυξαν περαιτέρω τις εκροές, όπως εκθέσεις και πρότυπα. Τα αποτελέσματα ήταν βιώσιμα μόνον σε πέντε από τα σχέδια που ελέγχθηκαν.
French: 52. Comme cela a déjà été mentionné, la production des résultats et la diffusion des informations concernant ces résultats ont connu divers problèmes. De plus, il est rare que les bénéficiaires aient exploité les résultats, tels que rapports et modèles, ou qu'ils aient continué à les développer. Seuls les résultats de cinq des projets audités étaient durables.
Greek: Έλλειψη αξιολόγησης
French: Manque d'évaluation
Greek: 53. Η Επιτροπή προβαίνει σε αξιολογήσεις σε επίπεδο τομέα ή χώρας, αρκετά σπάνια όμως εστιάζει τις αξιολογήσεις της σε επιμέρους σχέδια. Μόνον δύο από τα 29 σχέδια που ελέγχθηκαν είχαν αξιολογηθεί. Αυτό είναι ανεπαρκές, λαμβανομένου υπόψη του επιδιωκόμενου πιλοτικού χαρακτήρα πολλών από τα σχέδια και των χρηματικών ποσών που αυτά αφορούν, και υπολείπεται του επιπέδου που απαιτείται για τη βελτίωση του σχεδιασμού μελλοντικών σχεδίων.
French: 53. La Commission procède à des évaluations par secteur ou par pays, mais cible assez rarement les projets individuels. Seuls deux des vingt-neuf projets audités ont été évalués. C'est insuffisant si l'on considère le caractère pilote que devaient avoir nombre d'entre eux et l'importance des fonds engagés, et cela ne permet pas d'améliorer la conception de projets futurs.
Greek: 54. Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένας σημαντικός εμπορικός και πολιτικός εταίρος της ΕΕ. Η αποτελεσματική κοινοτική βοήθεια που αποσκοπεί στη δημιουργία προϋποθέσεων για εδραίωση της δημοκρατίας, κράτους δικαίου, για υγιή οικονομική ανάπτυξη στη Ρωσική Ομοσπονδία και για την ανάπτυξη πραγματικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορεί να αποτελέσει σημαντικό και ουσιαστικό μέσο.
French: 54. La Fédération de Russie est un partenaire commercial et politique important de l'UE. L'assistance efficace de l'UE, visant à créer les conditions de la démocratie, de l'État de droit et d'une croissance économique saine en Fédération de Russie et à développer un véritable partenariat entre l'UE et la Fédération de Russie, peut être un instrument important et appréciable.
Greek: 55. Στην περίπτωση του ενός τρίτου περίπου των σχεδίων που ελέγχθηκαν είχαν επιτευχθεί πλήρως οι στόχοι. Σε οκτώ περιπτώσεις οι στόχοι είχαν επιτευχθεί εν μέρει και σε δώδεκα περιπτώσεις δεν είχαν επιτευχθεί καθόλου (βλέπε σημείο 18). Τα αποτελέσματα πέντε εκ των σχεδίων ήταν βιώσιμα (βλέπε σημείο 52). Το Συνέδριο, λαμβάνοντας υπόψη τα προαναφερθέντα αποτελέσματα του ελέγχου, από τα οποία προκύπτει ότι η αποτελεσματικότητα της χρήσης των κεφαλαίων Tacis υπήρξε χαμηλή, δεν μπορεί να εκτιμήσει ως θετική την απόδοση των σχεδίων Tacis στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ωστόσο, από τον έλεγχο προέκυψε ότι η απόδοση των αναδόχων και των υπευθύνων παρακολούθησης πληρούσε τις απαιτήσεις των συμβάσεών τους. Οι βασικές παραλείψεις είναι οι εξής:
French: 55. Un tiers environ des projets audités ont pleinement atteint leurs objectifs. Dans huit cas, ceux-ci ont été partiellement atteints, et dans douze, ils ne l'ont pas été (voir point 18). Les résultats de cinq des projets audités étaient durables (voir point 52). Sur la base de ces résultats d'audit, qui montrent que les fonds TACIS ont été utilisés de manière peu efficace, la Cour n'est pas en mesure de donner une appréciation positive sur la performance des projets TACIS dans la Fédération de Russie. Néanmoins, l'audit a révélé que la performance des contractants et des chargés de suivi était conforme aux exigences définies dans leurs contrats. Les principales déficiences sont les suivantes:
Greek: α) για τους σκοπούς του σχεδιασμού και της διαχείρισης του Tacis και άλλων παρόμοιων προγραμμάτων, η Επιτροπή ανέπτυξε συστήματα προγραμματισμού και διαχείρισης κύκλου σχεδίων. Το εν λόγω πλαίσιο συστημάτων αποσκοπεί στη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης των κονδυλίων που διατίθενται σε μια δραστηριότητα, μολονότι η αναγκαιότητα κατάρτισης και έγκρισης των εγγράφων προγραμματισμού και οι σχετικές διαβουλεύσεις παρέτειναν χρονικά τη διαδικασία προγραμματισμού. Παρά τα πλήρη συστήματα προγραμματισμού και τις προσπάθειες της Επιτροπής, συχνά δεν πραγματοποιήθηκε πραγματικός διάλογος με τις ρωσικές αρχές και τους δικαιούχους, με αποτέλεσμα σε ορισμένες περιπτώσεις να αποδεχθούν οι ρωσικές αρχές βοήθεια, την οποία οι τελικοί δικαιούχοι στην πραγματικότητα δεν χρειάζονταν. Υπό τις συνθήκες αυτές, τα έγγραφα εκπονούνταν σε πολύ γενικό επίπεδο και δεν αντικατόπτριζαν τις πραγματικές ανάγκες των δικαιούχων (βλέπε σημεία 20 έως 22)·
French: a) dans le but de planifier et de gérer TACIS et d'autres programmes similaires, la Commission a développé des systèmes de programmation et de gestion du cycle de projet. Ce système-cadre vise à garantir l'utilisation efficace des fonds alloués à une activité, même si la nécessité d'élaborer et d'adopter les documents de programmation, et de procéder aux consultations nécessaires, a rallongé le processus de programmation. Malgré le caractère complet des systèmes de programmation et les efforts de la Commission, il y a rarement eu un véritable dialogue avec les autorités et les bénéficiaires russes. En conséquence, dans certains cas, les autorités russes ont accepté une aide que les bénéficiaires finals ne souhaitaient pas réellement. Dans ces circonstances, il a fallu rédiger des documents d'ordre très général qui ne reflétaient pas les besoins réels des bénéficiaires (voir points 20-22);
Greek: β) αυτό αντικατοπτριζόταν στο σχεδιασμό πολλών σχεδίων. Οι στόχοι ήταν, μερικές φορές, ασαφείς και μη μετρήσιμοι και, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι βασικές υποθέσεις ήταν μη ρεαλιστικές. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα οι προϋπολογισμοί των σχεδίων να στηρίζονται σε λανθασμένες βάσεις. Ορισμένα φαινομενικά μεγαλύτερης κλίμακας σχέδια αποτελούνταν, στην πραγματικότητα, από διάφορα μικρότερα σχέδια με πολλούς διαφορετικούς στόχους και περισσότερους δικαιούχους. Η επιλογή των δικαιούχων και η συνεργασία μεταξύ διαφόρων δικαιούχων ήταν προβληματική. Κατά την υλοποίηση οι δικαιούχοι συχνά δεν εκπλήρωναν τις υποχρεώσεις τους ως προς τη συνεισφορά σε είδος (προσωπικό, χώρους γραφείων). Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα που καταδεικνύει την ανεπάρκεια διαλόγου μεταξύ της Επιτροπής και των ρωσικών αρχών είναι το γεγονός ότι ήταν αδύνατη η πραγματοποίηση αγορών χωρίς ΦΠΑ από εγχώριους προμηθευτές (βλέπε σημεία 25 έως 34)·
French: b) cela a transparu dans la conception de nombreux projets. Parfois, les objectifs n'étaient ni précis ni mesurables, et, dans certains cas, les hypothèses sous-jacentes n'étaient pas réalistes, ce qui s'est traduit par des projets aux budgets mal fondés. Des projets apparemment assez importants étaient en fait formés d'un grand nombre de petits projets distincts ayant de nombreux objectifs différents et plusieurs bénéficiaires. La sélection des bénéficiaires et la coopération entre différents bénéficiaires étaient problématiques. Souvent, au cours de la mise en œuvre, les bénéficiaires ne remplissaient pas leurs obligations en matière de contributions en nature (personnel, bureaux). L'impossibilité, notamment, d'effectuer des achats en exemption de TVA auprès de fournisseurs locaux (voir points 25-34) illustre bien l'insuffisance du dialogue entre la Commission et les autorités russes;