FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: - τις άλλες σημαντικές υπηρεσίες που παρέχονται απευθείας στα πρόσωπα. Οι υπηρεσίες αυτές που διαδραματίζουν ένα ρόλο πρόληψης και κοινωνικής συνοχής παρέχουν εξατομικευμένη βοήθεια για να διευκολυνθεί η ένταξη προσώπων στην κοινωνία και για να εξασφαλιστεί η άσκηση των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων. Περιλαμβάνουν κατά κύριο λόγο τη βοήθεια σε πρόσωπα για την αντιμετώπιση άμεσων προβλημάτων της ζωής ή κρίσεων (όπως τα χρέη, η ανεργία, η τοξικομανία, η ρήξη των οικογενειακών δεσμών). Δεύτερον, περιλαμβάνουν δραστηριότητες με στόχο να εξασφαλιστεί στους ενδιαφερόμενους η απόκτηση των αναγκαίων ικανοτήτων για την πλήρη τους ένταξη στην κοινωνία (αποκατάσταση, γλωσσική κατάρτιση για μετανάστες) και κυρίως στην αγορά εργασίας (επαγγελματική κατάρτιση και επανένταξη). Οι υπηρεσίες αυτές συμπληρώνουν και υποστηρίζουν το ρόλο των οικογενειών με τις φροντίδες που παρέχουν κυρίως στους νεώτερους και στους πιο ηλικιωμένους. Τρίτον, στις υπηρεσίες αυτές ανήκουν επίσης οι δραστηριότητες που αποσκοπούν να εξασφαλίσουν την ένταξη των προσώπων που έχουν μακροπρόθεσμα ανάγκες λόγω αναπηρίας ή προβλημάτων υγείας. Τέταρτον, περιλαμβάνεται η κοινωνική στέγαση, με την οποία παρέχεται στέγη σε μειονεκτούντα άτομα ή σε λιγότερο ευνοούμενες κοινωνικές ομάδες. Ορισμένες υπηρεσίες μπορούν ενδεχομένως να περιλαμβάνουν και τις τέσσερις αυτές διαστάσεις[7].
French: - les autres services essentiels prestés directement à la personne. Ces services jouant un rôle de prévention et de cohésion sociale, ils apportent une aide personnalisée pour faciliter l'inclusion des personnes dans la société et garantir l'accomplissement de leurs droits fondamentaux. Ils englobent en premier lieu l'aide aux personnes dans la maîtrise des défis immédiats de la vie ou des crises (telles que l'endettement, le chômage, la toxicomanie, la rupture familiale). Deuxièmement, ils contiennent les activités visant à assurer que les personnes concernées ont les compétences nécessaires à leur insertion complète dans la société (réhabilitation, formation linguistique pour les immigrés) et notamment sur le marché du travail (formation, réinsertion professionnelle). Ces services complètent et soutiennent le rôle des familles dans les soins apportés notamment aux plus jeunes et aux plus âgés. Troisièmement, font partie de ces services les activités visant à assurer l'inclusion des personnes ayant des besoins à long terme liés à un handicap ou un problème de santé. Quatrièmement, est également inclus le logement social, qui procure un logement aux personnes défavorisées ou aux groupes sociaux moins avantagés. Certains services peuvent évidemment englober chacune de ces quatre dimensions[7].
Greek: Μολονότι οι κοινωνικές υπηρεσίες, σύμφωνα με το ισχύον κοινοτικό δίκαιο στον τομέα, δεν αποτελούν ξεχωριστή νομική κατηγορία στο πλαίσιο των υπηρεσιών κοινής ωφελείας, αυτή η απαρίθμηση και μόνον δείχνει ότι κατέχουν μια εξέχουσα θέση ως πυλώνες της ευρωπαϊκής κοινωνίας και της οικονομίας. Αυτό οφείλεται αρχικά στη συμβολή τους σε πολλούς ουσιαστικούς στόχους και αξίες της Κοινότητας, όπως ένα υψηλό επίπεδο απασχόλησης και κοινωνικής προστασίας, ένα επαρκές επίπεδο προστασίας της υγείας των ανθρώπων, την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή. Αλλά αυτή η ιδιαιτερότητα οφείλεται επίσης στο ζωτικό χαρακτήρα των αναγκών που προορίζονται να ικανοποιήσουν, εξασφαλίζοντας έτσι την εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων όπως είναι η αξιοπρέπεια και η ακεραιότητα του ατόμου. Από τις διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών κατέστη εμφανές ότι οι κοινωνικές υπηρεσίες λόγω αυτής της ιδιομορφίας, για την εκπλήρωση της αποστολής τους κοινής ωφελείας, παρουσιάζουν συχνά de facto ένα ή περισσότερα οπό τα ακόλουθα οργανωτικά χαρακτηριστικά[8]:
French: Si les services sociaux, d'après le droit communautaire applicable en la matière, ne constituent pas une catégorie juridique distincte au sein des services d'intérêt général, cette seule énumération montre qu'ils occupent néanmoins une place spécifique comme piliers de la société et de l'économie européennes. Elle résulte d'abord de leur contribution à plusieurs objectifs et valeurs essentiels de la Communauté, tels qu'un haut niveau d'emploi et de protection sociale, un niveau élevé de protection de la santé humaine, l'égalité entre hommes et femmes, et la cohésion économique, sociale et territoriale. Mais cette spécificité tient aussi au caractère vital des besoins qu'ils sont destinés à satisfaire, garantissant ainsi l'application de droits fondamentaux tels que la dignité et l'intégrité de la personne. Il s'est avéré lors de la consultation avec les États membres et les organisations de la société civile, qu'en raison de cette spécificité, dans l'accomplissement de leur mission d'intérêt général, les services sociaux présentent de facto souvent une ou plusieurs des caractéristiques d'organisation suivantes[8]:
Greek: - λειτουργούν με βάση την αρχή της αλληλεγγύης που απαιτείται ιδίως από τη μη επιλογή κινδύνων ή την έλλειψη, σε ατομική βάση, αντιστοιχίας μεταξύ εισφορών και παροχών,
French: - un fonctionnement sur la base du principe de solidarité requis notamment par la non sélection des risques ou l'absence d'équivalence à titre individuel entre cotisations et prestations,
Greek: - είναι συνεκτικές και εξατομικευμένες και ανταποκρίνονται σε διαφορετικές ανάγκες για την εξασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων του ανθρώπου και για την προστασία των πιο ευάλωτων προσώπων,
French: - un caractère polyvalent et personnalisé intégrant les réponses aux divers besoins nécessaires pour garantir les droits humains fondamentaux et protéger les personnes les plus vulnérables,
Greek: - έχουν μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα[9] και ιδίως για να αντιμετωπίσουν τις πιο δύσκολες καταστάσεις και είναι συχνά αποτέλεσμα ιστορικής κληρονομιάς,
French: - l'absence de but lucratif[9], notamment pour aborder les situations les plus difficiles et s'expliquant souvent par des raisons historiques,
Greek: - περιλαμβάνουν την εθελοντική και προαιρετική συμμετοχή ως έκφραση μιας ικανότητας της κοινωνίας των πολιτών,
French: - la participation de volontaires et de bénévoles, expression d'une capacité citoyenne,
Greek: - είναι βαθιά ριζωμένες σε πολιτιστικές παραδόσεις (τοπικές). Αυτό οφείλεται κυρίως στην εγγύτητα μεταξύ του φορέα παροχής υπηρεσιών και του δικαιούχου καθιστώντας έτσι δυνατό να λαμβάνονται υπόψη οι συγκεκριμένες ανάγκες τους,
French: - un ancrage marqué dans une tradition culturelle (locale). Ceci trouve notamment son expression dans la proximité entre le fournisseur du service et le bénéficiaire permettant de prendre en compte les besoins spécifiques de ce dernier,
Greek: - οι ασύμμετρες σχέσεις μεταξύ των φορέων παροχής υπηρεσιών και των δικαιούχων δεν μπορούν να εξομοιωθούν με τις «κανονικές» σχέσεις προμηθευτών/καταναλωτών και απαιτούν τη συμμετοχή χρηματοδότησης από τρίτους.
French: - une relation asymétrique entre prestataires et bénéficiaires ne pouvant être assimilée à une relation « normale » de type fournisseur-consommateur requérant ainsi la participation d'un tiers payant.
Greek: 1.2. Γενική απαίτηση εκσυγχρονισμού και ποιότητας
French: 1.2. Une exigence générale de modernisation et de qualité
Greek: Οι κοινωνικές υπηρεσίες αποτελούν έναν ραγδαία αναπτυσσόμενο τομέα, τόσο από την άποψη της οικονομικής μεγέθυνσης όσο και της δημιουργίας θέσεων εργασίας. Επίσης αποτελούν αντικείμενο έντονης αναζήτησης της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας[10]. Όλα τα κράτη μέλη άρχισαν τις διαδικασίες εκσυγχρονισμού των κοινωνικών υπηρεσιών για να αντιμετωπίσουν καλύτερα τις εντάσεις ανάμεσα στην καθολικότητα, την ποιότητα και την οικονομική βιωσιμότητα. Μολονότι η οργάνωση των κοινωνικών υπηρεσιών εξακολουθεί να διαφέρει πολύ ανάμεσα στα κράτη μέλη, ορισμένες γενικές πτυχές αυτής της διαδικασίας εκσυγχρονισμού μπορούν να καθοριστούν:
French: Les services sociaux forment un secteur en pleine expansion, aussi bien en matière de croissance économique que de création d'emplois. Ils sont aussi l'enjeu d'une recherche intense de qualité et d'efficacité[10]. Tous les États membres ont entamé des processus de modernisation des services sociaux afin de mieux faire face aux tensions entre universalité, qualité et soutenabilité financière. Même si l'organisation des services sociaux reste très différente selon les États membres, certains aspects généraux de cette modernisation peuvent être établis:
Greek: - η εισαγωγή μεθόδων συγκριτικής αξιολόγησης, ελέγχων ποιότητας, η εμπλοκή των χρηστών στη διαχείριση,
French: - l'introduction de méthodes de « benchmarking », de contrôles de qualité, l'implication des usagers dans la gestion,
Greek: - η αποκέντρωση της οργάνωσης των υπηρεσιών στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο,
French: - la décentralisation de l'organisation des services vers le niveau local ou régional,
Greek: - η εξωτερική ανάθεση καθηκόντων από το δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα, έτσι ώστε οι δημόσιες αρχές μετατρέπονται σε ρυθμιστές, φύλακες ενός «ελεγχόμενου ανταγωνισμού» και μιας αποτελεσματικής οργάνωσης σε εθνικό, τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο,
French: - l'externalisation des tâches du secteur public vers le secteur privé, les autorités publiques se transformant alors en régulateurs, gardiens d'une « concurrence régulée » et d'une bonne organisation à l' échelon national, local ou régional,
Greek: - η ανάπτυξη των συμπράξεων μεταξύ του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα και η χρησιμοποίηση άλλων μορφών χρηματοδότησης, συμπληρωματικής στη χρηματοδότηση από το δημόσιο.
French: - le développement de partenariats public privé et le recours à d'autres formes de financement complémentaires au financement public.
Greek: Αυτό το πιο ανταγωνιστικό περιβάλλον και η ανταπόκριση στις συγκεκριμένες ανάγκες κάθε ατόμου, ακόμη και αυτών που είναι δύσκολο να ικανοποιηθούν, δημιουργούν έτσι το κατάλληλο κλίμα για μια «κοινωνική οικονομία», με κύριο χαρακτηριστικό τη σημαντική θέση των μη κερδοσκοπικών επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών οι οποίες όμως αντιμετωπίζουν την ανάγκη αποδοτικότητας και διαφάνειας.
French: Cet environnement plus concurrentiel et la prise en compte des besoins particuliers de chaque personne, y compris non solvables, créent ainsi un climat propice à une « économie sociale », marquée par la place importante des prestataires à but non lucratif, mais confrontée à l'exigence d'efficacité et de transparence.
Greek: 1. 3. Κοινοτικό πλαίσιο στο οποίο λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες και ευνοείται ο εκσυγχρονισμός
French: 1.3. Un cadre communautaire ouvert à la prise en compte des spécificités et favorable à la modernisation
Greek: Πολυάριθμες πολιτικές και οικονομικές κοινοτικές πρωτοβουλίες και ενέργειες, μεταξύ των οποίων και ο κοινωνικός διάλογος, υποστηρίζουν ήδη την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό των κοινωνικών υπηρεσιών. Από οικονομικής άποψης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο υποστηρίζει πολυάριθμα σχέδια για την ποιότητα των υπηρεσιών με στόχο την κοινωνική ένταξη και την ενσωμάτωση μέσω της απασχόλησης. Επίσης, το ΕΤΠΑ χορήγησε περίπου 7 δισεκατομμύρια ευρώ για την υποδομή των κοινωνικών και υγειονομικών υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση των 25 για την περίοδο 2000-2006. Μεταξύ άλλων πολιτικών πρωτοβουλιών, η ανοικτή μέθοδος συντονισμού κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό ορθών ευρωπαϊκών πρακτικών για την ποιότητα και την ενσωμάτωση των υπηρεσιών με στόχο την καταπολέμηση της φτώχειας· η μέθοδος αυτή εφαρμόζεται άμεσα από το 2005 στις υπηρεσίες μακροχρόνιας περίθαλψης. Το πρόγραμμα δράσης για την κοινωνική ένταξη ενθαρρύνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και υποδειγματικές διακρατικές συνεργασίες. Άλλοι τομείς δραστηριότητας της Ένωσης, κυρίως στον τομέα των δημόσιων οικονομικών, παρέχουν υποστήριξη και πλαισίωση στον εκσυγχρονισμό των κοινωνικών υπηρεσιών.
French: De nombreuses initiatives et actions communautaires, politiques et financières, dont le dialogue social soutiennent déjà le développement et la modernisation des services sociaux. D'un point de vue financier, le Fonds social européen soutient de nombreux projets pour la qualité des services destinés à l'inclusion sociale et à l'intégration par l'emploi. De même le FEDER a-t-il consacré près de 7 milliards d'euros à l'infrastructure des services sociaux et de santé dans l'UE25 pendant la période 2000-2006. Parmi les initiatives politiques, la méthode ouverte de coordination a permis de dégager des bonnes pratiques européennes pour la qualité et l'intégration des services destinés à lutter contre la pauvreté; elle s'applique directement depuis 2005 aux services de soins de longue durée. Le programme d'action pour l'inclusion sociale encourage l'échange de bonnes pratiques et les coopérations transnationales exemplaires. D'autres domaines d'activité de l'Union, notamment en matière de finances publiques, apportent également un soutien et encadrement à la modernisation des services sociaux.
Greek: Η ευρωπαϊκή εμπλοκή στις κοινωνικές υπηρεσίες βασίζεται επίσης στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας. Αυτό οφείλεται στις διαδικασίες ανοίγματος ή διαφοροποίησης της αγοράς που άρχισαν τα ίδια τα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα ένα μεγάλο μέρος των κοινωνικών υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τις οποίες διαχειρίζονταν μέχρι τώρα άμεσα οι δημόσιες αρχές, να διέπεται πλέον από τους κοινοτικούς κανόνες για την εσωτερική αγορά και τον ανταγωνισμό. Αυτή η ευρωπαϊκή εμπλοκή αποτελεί καθεαυτή απόδειξη της τάσης εκσυγχρονισμού των κοινωνικών υπηρεσιών, μέσω μεγαλύτερης διαφάνειας και καλύτερης αποδοτικότητας στην οργάνωση και στη χρηματοδότηση. Επιβάλλει την καλύτερη χρήση των καταρχήν περιορισμένων κονδυλίων του προϋπολογισμού που χορηγούνται στις κοινωνικές πολιτικές και συμβάλλει επίσης στην αύξηση της πολυμορφίας και στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών.
French: L'implication européenne à l'égard des services sociaux repose également sur l'application du droit communautaire. Cela résulte des processus d'ouverture ou de diversification initiés par les États membres eux-mêmes, ayant pour effet qu'une part croissante des services sociaux dans l'Union européenne, jusqu'alors gérés directement par les autorités publiques, relèvent dorénavant des règles communautaires régissant le marché intérieur et la concurrence. Cette implication européenne va, elle aussi, dans le sens de la modernisation des services sociaux, au moyen d'une plus grande transparence et d'une meilleure efficacité dans l’organisation et le financement. Elle pousse au bon usage des ressources budgétaires, par principe limitées, dédiées aux politiques sociales. Elle contribue également à un accroissement de la variété et de la qualité des services.
Greek: Ταυτόχρονα, η νέα αυτή κατάσταση για τους ενδιαφερόμενους φορείς κατέστησε αναγκαία τη διευκρίνιση των όρων εφαρμογής ορισμένων κοινοτικών κανόνων[11].
French: En même temps, cette situation nouvelle pour les acteurs concernés a accru le besoin d'une clarification des conditions d'application de certaines règles communautaires[11].
Greek: II - ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ: ΜΙΑ ΠΑΓΙΑ ΛΟΓΙΚΗ.
French: II – L'APPLICATION DES RÈGLES COMMUNAUTAIRES AU DOMAINE DES SERVICES SOCIAUX : UNE LOGIQUE CONSTANTE
Greek: 2.1. Η εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας και η διάκριση ανάμεσα στις υπηρεσίες κοινής ωφελείας οικονομικού και μη οικονομικού χαρακτήρα.
French: 2.1. L'application du principe de subsidiarité et la distinction entre services d'intérêt général de caractère économique et non économique
Greek: Κατά γενικό κανόνα, η νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου («το Δικαστήριο») διευκρινίζει ότι η συνθήκη ΕΚ αναγνωρίζει στα κράτη μέλη το δικαίωμα να καθορίζουν τις αποστολές κοινής ωφελείας και να θεσπίζουν τις οργανωτικές αρχές των υπηρεσιών που πρόκειται να τις εκπληρώσουν.
French: D'une façon générale, la jurisprudence de la Cour de justice (la Cour) précise que le traité CE reconnaît aux États membres, la liberté de définir des missions d'intérêt général et d'établir les principes d'organisation qui en découlent pour les services destinés à les accomplir.
Greek: Ωστόσο, αυτό το δικαίωμα πρέπει να ασκείται με διαφάνεια και χωρίς κατάχρηση της έννοιας της κοινής ωφέλειας. Κατά την άσκηση αυτού του δικαιώματος, τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το κοινοτικό δίκαιο όταν καθορίζουν τους τρόπους εφαρμογής των στόχων και των αρχών που έχουν θεσπίσει. Έτσι, π.χ. είναι υποχρεωμένα να τηρούν την αρχή της μη διακριτικής μεταχείρισης και την κοινοτική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων και εκχωρήσεων όταν οργανώνουν μια δημόσια υπηρεσία.
French: Toutefois, cette liberté doit s'exercer dans la transparence et sans abuser de la notion d'intérêt général. Dans l'exercice de cette liberté, les États membres doivent tenir compte du droit communautaire lorsqu'ils déterminent les modalités de mise en œuvre des objectifs et des principes qu'ils ont fixés. Ainsi, par exemple, sont-ils tenus de respecter le principe de non-discrimination et le droit communautaire des marchés publics et des concessions lorsqu'ils organisent un service public.
Greek: Εξάλλου, όταν πρόκειται για υπηρεσίες οικονομικής φύσεως πρέπει να εξασφαλίζεται η συμβατότητα των τρόπων οργάνωσης με τους άλλους τομείς του κοινοτικού δικαίου (ιδίως η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και το δικαίωμα εγκατάστασης, και η νομοθεσία για τον ανταγωνισμό).
French: En outre, lorsqu'il s'agit de services de nature économique, la compatibilité de leurs modalités d'organisation avec d'autres domaines du droit communautaire (notamment la libre prestation de services et la liberté d'établissement, et le droit de la concurrence) doit également être assurée.
Greek: Στον τομέα της νομοθεσίας για τον ανταγωνισμό, το Δικαστήριο θέσπισε ότι πρέπει να θεωρείται ως οικονομική δραστηριότητα: «κάθε δραστηριότητα προσφοράς αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά από μια επιχείρηση, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος του φορέα αυτού και του τρόπου χρηματοδοτήσεώς του» [12] .
French: Dans le domaine du droit de la concurrence, la Cour a établi que doit être considérée comme une activité économique: « toute activité consistant à offrir des biens ou des services sur un marché donné par une entreprise, indépendamment du statut de cette dernière et de son mode de financement »[12].
Greek: Όσον αφορά την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και το δικαίωμα εγκατάστασης το Δικαστήριο όρισε ότι πρέπει να θεωρούνται ως οικονομικές δραστηριότητες με την έννοια της Συνθήκης οι υπηρεσίες που παρέχονται κανονικά έναντι αμοιβής. Η Συνθήκη δεν απαιτεί, ωστόσο, να πληρώνεται η υπηρεσία άμεσα από αυτούς που την επωφελούνται[13]. Αυτό συνεπάγεται ότι όλες σχεδόν οι υπηρεσίες που παρέχονται στον κοινωνικό τομέα μπορούν να θεωρούνται ως «οικονομικές δραστηριότητες» με την έννοια των άρθρων 43 και 49 της συνθήκης ΕΚ.
French: En ce qui concerne la libre prestation de services et la liberté d'établissement, la Cour a établi que doivent être considérées comme activités économiques au sens du traité, les prestations fournies normalement contre rémunération. Le traité n'exige pas, néanmoins, que le service soit payé directement par ceux qui en bénéficient[13]. Il s'ensuit que la quasi-totalité des services prestés dans le domaine social peuvent être considérés comme des « activités économiques » au sens des articles 43 et 49 du traité CE.
Greek: Οι δημόσιες αρχές και οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών κοινής ωφελείας αισθάνονται τη συνεχή εξέλιξη της νομολογίας του Δικαστηρίου, ιδίως όσον αφορά την έννοια της «οικονομικής δραστηριότητας» ως πηγή αβεβαιότητας. Η νομολογία και η κοινοτική νομοθεσία[14] κατόρθωσαν να μειώσουν την αβεβαιότητα αυτή ή να διευκρινίσουν τον αντίκτυπο αλλά δεν μπόρεσαν να την εξαλείψουν εντελώς.
French: Les autorités publiques et les opérateurs dans le domaine des services sociaux d'intérêt général ressentent l'évolution constante de la jurisprudence de la Cour notamment en ce qui concerne la notion d' « activité économique » comme une source d'incertitude. Si la jurisprudence et la législation communautaires[14] se sont efforcées de réduire cette incertitude ou d'en clarifier l'impact, elles ne peuvent l'abolir.
Greek: 2.2. Συγκεκριμένες καταστάσεις που αντιμετωπίζουν σήμερα οι κοινωνικές υπηρεσίες
French: 2.2. Les situations concrètes rencontrées aujourd'hui par les services sociaux
Greek: Για την καλύτερη κατανόηση των συγκεκριμένων όρων εφαρμογής του κοινοτικού πλαισίου στην κατάσταση των κοινωνικών υπηρεσιών, στην παρούσα ανακοίνωση θίγονται οι πιο συνήθεις καταστάσεις.
French: Pour bien comprendre les conditions concrètes de l'application du cadre communautaire à la situation des services sociaux, la présente communication s'attache aux situations les plus fréquentes.
Greek: 2.2.1. Η επιλογή της ανάθεσης
French: 2.2.1. Le choix de la délégation
Greek: - Η επιλογή της μερικής ή ολικής ανάθεσης κοινωνικού έργου
French: - Le choix de la délégation partielle ou complète d'une mission sociale
Greek: Εάν οι δημόσιες αρχές αποφασίσουν να αναθέσουν την παροχή κοινωνικής υπηρεσίας σε ένα εξωτερικό συνεταίρο ή να συνεργαστούν με τον ιδιωτικό τομέα, η κοινοτική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων και εκχωρήσεων μπορεί να αποδειχθεί χρήσιμη.
French: Si les pouvoirs publics décident de confier la mission à un partenaire extérieur ou de coopérer avec le secteur privé, le droit communautaire des marchés publics et des concessions peut entrer en jeu.
Greek: Στις περιπτώσεις αυτές, ο δημόσιος οργανισμός που αναθέτει σε έναν εξωτερικό οργανισμό την παροχή κοινωνικής υπηρεσίας κοινής ωφελείας πρέπει, τουλάχιστον, να τηρεί τις αρχές διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης και αναλογικότητας. Εξάλλου, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι οδηγίες «δημοσίων συμβάσεων» επιβάλλουν πιο συγκεκριμένες υποχρεώσεις. Π.χ., η οδηγία 2004/18/ΕΚ, που αφορά μεταξύ άλλων τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών, απαιτεί από τις αναθέτουσες αρχές να καταρτίζουν τεχνικές προδιαγραφές για τα έγγραφα της σύμβασης, όπως τις προκηρύξεις σύμβασης έργου, τη συγγραφή υποχρεώσεων ή τα συμπληρωματικά έγγραφα. Ορισμένα κράτη μέλη και οι φορείς παροχής υπηρεσιών έχουν επισημάνει τη δυσκολία που αντιμετωπίζουν στην εκ των προτέρων εκπόνηση της συγγραφής υποχρεώσεων για τις κοινωνικές υπηρεσίες που πρέπει να προσαρμόζονται στις ανάγκες ατόμων ανάλογα με την περίπτωση.
French: Dans ces cas, l'organisme public qui attribue à un organisme extérieur une mission sociale d'intérêt général doit, au minimum, respecter les principes de transparence, d'égalité de traitement et de proportionnalité. En outre, dans certains cas, les directives « marchés publics » imposent des obligations plus concrètes. Par exemple, la directive 2004/18/CE, qui concerne entre autres les marchés publics de services, exige que les autorités adjudicatrices établissent des spécifications techniques pour les documents du marché, tels que les avis de marché, le cahier des charges ou les documents complémentaires. Certains États membres et prestataires de services ont à ce propos signalé la difficulté d'établir à l'avance une description précise du cahier des charges pour des services sociaux qui doivent s'adapter aux besoins des personnes au cas par cas.
Greek: Για να υπερνικηθεί η δυσκολία αυτή, οι τεχνικές προδιαγραφές πρέπει να καταρτίζονται σύμφωνα με τις επιδόσεις και τις λειτουργικές ανάγκες. Αυτό σημαίνει ότι οι αναθέτουσες ή συμβαλλόμενες αρχές μπορούν να περιοριστούν στον ορισμό των στόχων που αναμένεται να επιτευχθούν από τον φορέα παροχής υπηρεσιών. Ο τρόπος αυτός ορισμού των «τεχνικών προδιαγραφών» θα πρέπει να εξασφαλίζει την αναγκαία ευελιξία και ταυτόχρονα επαρκή ακρίβεια για τον εντοπισμό του αντικειμένου της σύμβασης.
French: Pour surmonter cette difficulté, les spécifications techniques peuvent être établies en se fondant sur les performances et les exigences fonctionnelles. Cela signifie que les pouvoirs adjudicateurs ou attributaires peuvent se limiter à définir les objectifs à atteindre par le fournisseur du service. Cette façon de définir les « spécifications techniques » devrait garantir la souplesse nécessaire et en même temps une précision suffisante pour déterminer l'objet du contrat ou du marché.
Greek: - Η διαχείριση μιας κοινωνικής υπηρεσίας στο πλαίσιο μιας σύμπραξης μεταξύ του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα
French: - La gestion d'un service social dans le cadre d'un partenariat public-privé