Greek: (20) Οι ΔΑΚ άσκησαν πιέσεις και σε διάφορους άλλους συμμετέχοντες στο κοινοπρακτικό δάνειο προκειμένου να συνδράμουν τη Hynix. Εν προκειμένω, η αιτιολογική σκέψη 55 του κανονισμού για τον οριστικό δασμό παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες για τη έκταση των πιέσεων που άσκησαν οι ΔΑΚ στην Korea First Bank (‘KFB’) προκειμένου να διασφαλίσει την τρέχουσα χρηματοδότηση της Hynix. Σε υπουργική οικονομική συνεδρίαση υψηλού επιπέδου, το Νοέμβριο του 2000, οι ΔΑΚ έλαβαν μέτρα που απέβλεπαν στην «ελάφρυνση των προβλημάτων ρευστότητας της Hynix» και χορήγησαν παρέκκλιση από τα νόμιμα ανώτατα πιστωτικά όρια της KFB, της KEB και της KDB. Η ειδική ομάδα δεν εξέτασε τα αποδεικτικά στοιχεία σε σχέση με την KFB, επειδή η Επιτροπή είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η συμμετοχή της ήταν αμελητέα. Ωστόσο, επειδή η ειδική ομάδα διαπίστωσε ότι η ίδια τακτική που εφάρμοζαν οι ΔΑΚ έναντι της KEB ισοδυναμούσε με παρέμβαση και ότι οι ΔΑΚ κατέχουν το 49% της KFB, συνάγεται ευλόγως το συμπέρασμα ότι οι ΔΑΚ ήταν σε θέση να επηρεάσουν – όπως και έγινε-την KFB σε σχέση με την απόφασή της να συμμετάσχει σε κοινοπρακτικό δάνειο. H KDB είναι δημόσιος φορέας, όσο για την KFB, η ειδική ομάδα διαπίστωσε ότι είχε υποστεί πιέσεις από τις ΔΑΚ. Επομένως, η συμμετοχή των τραπεζών αυτών στο κοινοπρακτικό δάνειο δεν αποτελεί αξιόπιστο συγκριτικό κριτήριο στην αγορά. Οι δημόσιες αρχές άσκησαν επίσης παρόμοιες πιέσεις σε άλλες τράπεζες που έλαβαν μέρος στο κοινοπρακτικό δάνειο. Επίσης, άσκησαν άμεσες πιέσεις στις τράπεζες Shinhan και KorAm όσον αφορά την επέκταση των διακανονισμών των σχετικών με τις εξαγωγικές πιστώσεις, επέκταση που συμφωνήθηκε παράλληλα με το κοινοπρακτικό δάνειο. Οι τράπεζες αυτές είχαν εκτιμήσει ότι είχαν ήδη αναλάβει υπερβολικούς κινδύνους έναντι της Hynix και απέσυραν την προηγούμενη απόφασή τους να αυξήσουν το ανώτατο όριο των εξαγωγικών πιστώσεων που είχαν χορηγήσει στη Hynix. Μετά την απόφαση αυτή, ένας υπάλληλος της Χρηματοπιστωτικής Εποπτικής Υπηρεσίας (Financial Supervisory Service, FSS) επέκρινε τη στάση τους, χαρακτηρίζοντάς την «αδιανόητη»[18]. Οι ΔΑΚ κατείχαν το 18,3% της Shinhan και, ως πλειοψηφών μέτοχος, ήταν σε θέση να ασκούν σημαντικές πιέσεις στην τράπεζα. Προφανώς, η Shinhan δεν ενήργησε σύμφωνα με εμπορικά κριτήρια, δεδομένου ότι αύξησε τα αποθεματικά της για ζημίες από δάνεια χορηγούμενα στη Hynix και εξακολούθησε να συνδράμει την επιχείρηση χωρίς να πραγματοποιήσει ουδεμία αξιόπιστη ανάλυση για το σχετικό πιστωτικό κίνδυνο. Η KorAM Bank, από την πλευρά της, δέχτηκε απειλές από τις ΔΑΚ, όταν αρνήθηκε να αγοράσει τις μετατρέψιμες ομολογίες της Hynix επειδή θεώρησε ότι συναλλαγή αυτή δεν ήταν συνετή από οικονομικής πλευράς. Σε απάντηση στην απόφαση της τράπεζας να μην αγοράσει τις ομολογίες, ένας αντιπρόσωπος της FSS επέκρινε την KorAm, χρησιμοποιώντας γλώσσα απαράδεκτη εξ ονόματος δημόσιας αρχής που, θεωρητικά, δεν ασχολείται με αποφάσεις χορήγησης πιστώσεων. Συγκεκριμένα, ο υπάλληλος δήλωσε: « Αν η KorAm δεν τηρήσει τη συμφωνία, δεν θα της το συγχωρήσουμε[19]». Ο ίδιος υπάλληλος δήλωσε επίσης ότι η FSS θα λάβει αυστηρά μέτρα κατά της τράπεζας, με το να μην εγκρίνει, για παράδειγμα, νέα χρηματοδοτικά μέσα και με το να υποβάλει τους λογαριασμούς της τράπεζας σε αυστηρότερο έλεγχο[20]. Ενόψει των απειλών αυτών, η KorAm Bank υποχώρησε και τροποποίησε την απόφασή της[21], ενώ συγχρόνως αύξησε τα αποθεματικά της για ζημίες από δάνεια χορηγούμενα στη Hynix χωρίς να προβεί στην παραμικρή αξιόπιστη ανάλυση του πιστωτικού κινδύνου που ενέχει μια τέτοια χρηματοπιστωτική βοήθεια. Μεταξύ των λοιπών τραπεζών που είχαν συμμετάσχει στο κοινοπρακτικό δάνειο, η Chohung Bank, η Woori Bank, η NACF, η Seoul Bank, η Kwangju Bank, η Peace Bank, η Kyongnam Bank και η Industrial Bank of Korea ανήκουν όλες στις ΔΑΚ και, επομένως, οι αποφάσεις τους περί πιστώσεων επηρεάζονται από την πολιτική των τελευταίων. Η Housing και η Commercial Bank, της οποίας οι ΔΑΚ κατέχουν το 20% των μετοχών, παραδέχθηκαν, σε υπεύθυνη δήλωση προς τον υπουργό εξωτερικών των ΗΠΑ, ότι υπέστησαν πιέσεις από τις δημόσιες αρχές στις αποφάσεις τους για τη χορήγηση πιστώσεων[22]. Τέλος, η Pusan Bank, παρότι δεν ανήκε στις ΔΑΚ, έλαβε την εντολή από το FSS, το 1999, να απολύσει ή να αντικαταστήσει τα διευθυντικά στελέχη της, καθώς και να αυξήσει κατά 86,2 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το καταβεβλημένο κεφάλαιο πριν από το τέλος του Μαρτίου 2000[23], "να μειώσει δραστικά το προσωπικό της, τις θυγατρικές και τις οργανώσεις της και να κλείσει τις προβληματικές θυγατρικές»[24] και, το 2000, το FSS επέβαλε κυρώσεις στα πρώην και τότε διευθυντικά στελέχη της για κακή διαχείριση[25]. Δεδομένου του βαθμού ελέγχου των ΔΑΚ στην Pusan Bank, η απόφασή της να συμμετάσχει στο κοινοπρακτικό δάνειο δεν μπορεί να θεωρηθεί ως αξιόπιστο συγκριτικό σημείο αναφοράς στην αγορά.
French: (20) D'autres participants au prêt syndiqué ont également été soumis à de fortes pressions de la part des pouvoirs publics coréens, afin d'assister Hynix. À cet égard, le considérant (55) du règlement définitif fournit d'amples informations sur l'importance de la pression exercée par les pouvoirs publics coréens sur la Korea First Bank («KFB»), afin de l'inciter à procurer à Hynix un financement courant. Lors d'une réunion ministérielle économique à haut niveau, en novembre 2000, les pouvoirs publics coréens ont pris des mesures visant à «résoudre le problème de liquidités d'Hynix» et ont accordé une dérogation au plafond de crédit statutaire à la KFB, la KEB et la KDB. Le groupe spécial n'a pas examiné les éléments de preuve liés à la KFB, car la Commission avait jugé son implication négligeable. Toutefois, le groupe spécial ayant constaté que les mêmes tactiques employées par les pouvoirs publics coréens vis-à-vis de la KEB revenaient à la diriger et que les pouvoirs publics coréens détenaient 49 % de la KFB, il peut être raisonnablement conclu que ces pouvoirs publics étaient en mesure d'influencer la KFB – et l'ont effectivement influencée – en ce qui concerne sa décision de participer au prêt syndiqué. La KDB est un organisme public et le groupe spécial a constaté que la KEB avait été manipulée par les pouvoirs publics. La participation de ces banques au prêt syndiqué ne constitue donc pas un critère de référence commercial fiable. Les pouvoirs publics ont également exercé des pressions similaires sur d'autres banques ayant participé au prêt syndiqué. Ils ont exercé une pression particulièrement directe sur les banques Shinhan et KorAm pour ce qui est de la prorogation des arrangements relatifs aux crédits à l'exportation, qui s'est opérée parallèlement au prêt syndiqué. Ces banques avaient conclu qu'elles étaient déjà submergées par les demandes de crédit d'Hynix et étaient revenues sur leur décision antérieure d'accroître le plafond du crédit à l'exportation accordé à Hynix. En réaction, un représentant du FSS avait critiqué leur attitude, la qualifiant d'inimaginable»[18]. Les pouvoirs publics détenaient 18,3 % de Shinhan et étaient, à ce titre, son principal actionnaire, pouvant ainsi exercer une influence considérable sur la banque. Il est clair que Shinhan n'a pas agi de manière commerciale, étant donné qu'elle a continué à accroître ses provisions pour pertes vis-à-vis d'Hynix, alors même qu'elle continuait à assister cette société sans effectuer, en contrepartie, aucune analyse valable du risque de crédit inhérent. KorAM Bank, à son tour, a été menacée par les pouvoirs publics coréens lorsqu'elle a refusé d'acheter à Hynix des obligations convertibles, ayant considéré qu'il n'était pas très sain, financièrement, d'agir de la sorte. Consécutivement à la décision de la banque de ne pas acheter les obligations, un représentant du FSS en a fait le reproche à KorAm, employant un langage surprenant au nom d'un gouvernement ne se mêlant pas, en apparence, des décisions d'octroi de crédit. Le représentant a déclaré: « Si KorAm n'honore pas son engagement, nous ne le lui pardonnerons pas » [19] . Ce même fonctionnaire a par ailleurs affirmé que le FSS prendrait des mesures sévères contre la banque, par exemple, en n'approuvant pas de nouveaux instruments financiers et en soumettant la banque à une vérification des comptes plus rigoureuse[20]. Face à ces menaces, KorAm Bank a capitulé et est revenue sur sa décision[21], tout en augmentant ses provisions pour pertes au profit d'Hynix sans effectuer aucune analyse valable du risque de crédit inhérent à une telle assistance financière. Parmi les banques restantes ayant participé au prêt syndiqué, Chohung Bank, Woori Bank, la NACF, Seoul Bank, Kwangju Bank, Peace Bank, Kyongnam Bank et l'Industrial Bank of Korea appartiennent toutes aux pouvoirs publics coréens et leurs décisions en matière d'octroi de crédit sont donc toutes influencées par la politique de ces derniers. La Housing and Commercial Bank, détenue à 20 % par les pouvoirs publics coréens, a admis, dans une déclaration sous serment adressée au secrétariat américain[22], que le gouvernement intervenait au niveau de ses décisions d'octroi de crédit. Enfin, bien que Pusan Bank n'ait pas été détenue par les pouvoirs publics coréens, elle ne s'en est pas moins vu intimer l'ordre, par la FSS, en 1999, de licencier ou de renvoyer son personnel d'encadrement et d'accroître son capital libéré de 86,2 Mio USD avant la fin mars 2000[23], «de réduire fortement son personnel, le nombre de succursales et d'organisations, tout en se débarrassant des filiales en mauvaise santé[24]». En l'an 2000, le FSS a sanctionné ses dirigeants anciens et actuels pour mauvaise gestion[25]. Vu le degré de contrôle des pouvoirs publics coréens sur Pusan Bank, la décision de celle-ci de participer au prêt syndiqué ne peut être considérée comme un critère de référence commercial sain.