Greek: - και δραστικά ΑΠΛΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ώστε να βρίσκεται στην υπηρεσία των ερευνητών και των φορέων καινοτομίας. | Η ανάγκη απλοποίησης ήταν το συχνότερα επαναλαμβανόμενη μήνυμα στη διαδικασία διαβουλεύσεων για το μέλλον της ερευνητικής πολιτικής της ΕΕ. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής, του εύρους και του όγκου της δράσεως ΕΕ στην έρευνα απαιτεί, ως έναν εκ των ων ουκ άνευ όρων, την ουσιαστική απλούστευση και τον εξορθολογισμό του τρόπου διεκπεραίωσης του προγράμματος πλαισίου. Αυτό θα επιτευχθεί ως εξής: ελαφρώνοντας τους διοικητικούς και χρηματοδοτικούς κανόνες και διαδικασίες, περιορίζοντας τον αριθμό των απαιτήσεων από τους συμμετέχοντες και μειώνοντας τον όγκο της γραφειοκρατίας και τον χρόνο που απαιτείται για τη δρομολόγηση των έργων. Η γενική προσέγγιση θα είναι προσέγγιση εμπιστοσύνης έναντι των ερευνητών. Μεταξύ των ειδικών μέτρων θα περιλαμβάνεται η εξασφάλιση μεγαλύτερης αυτονομίας στις κοινοπραξίες, η απλούστευση των ελέγχων της Επιτροπής και η επικέντρωσή τους στους εκ των υστέρων - αντί στους εκ των προτέρων - ελέγχους των αποτελεσμάτων, η μείωση των απαιτήσεων ενημέρωσης και υποβολής αναφορών. Θα περιλαμβάνουν επίσης: την ηλεκτρονική εγγραφή σε μητρώα, ώστε να μην ζητείται από τους συμμετέχοντες να υποβάλλουν περισσότερες φορές τα ίδια στοιχεία· την διευρυμένη χρήση της εκ δύο σταδίων συνιστώμενης διαδικασίας υποβολής προτάσεων· και τον εξορθολογισμό και τη συντόμευση της διαδικασίας διαβουλεύσεων, επικεντρώνοντας το έργο των επιτροπών εθνικών εκπροσώπων στην εξέταση και έγκριση όλων των προγραμμάτων εργασίας· βελτιώνοντας το χρηματοδοτικό σχήμα και τις χρηματοδοτικές ρυθμίσεις με τη χρήση ενός απλούστερου συστήματος υπολογισμού και καταβολής της χρηματοδοτικής εισφοράς και ελέγχου της χρήσης των χρηματικών πόρων. Εξορθολογίζοντας και απλουστεύοντας τις μορφές των κοινοτικών χρηματοδοτικών συνεισφορών· απλουστεύοντας τον καθορισμό του επιλέξιμου κόστους και το ποσοστό στήριξης ανά δραστηριότητα. Προς τον σκοπό αυτό προτείνεται, μεταξύ άλλων, μέτρων, η κατά το δυνατόν επέκταση της κατ’ αποκοπήν χρηματοδότησης και η εξάλειψη των μοντέλων αναφοράς του κόστους· απλουστεύοντας την παρουσίαση και την γλώσσα που χρησιμοποιείται σε όλα τα έγγραφα που σχετίζονται με το πρόγραμμα πλαίσιο (νομικές αποφάσεις, τεχνικά παραρτήματα, προγράμματα εργασίας, προσκλήσεις υποβολής προσφορών, συμβάσεις, κλπ.) και βελτιώνοντας την επικοινωνία σε κάθε επίπεδο. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα μέτρα ανταποκρίνονται στις ανάγκες των συμμετεχόντων και επιτυγχάνουν το προσδοκώμενο αποτέλεσμα, η Επιτροπή θα ελέγχει, σε συνεχή βάση, τα μέτρα απλούστευσης, σε επιτροπή μικρών ερευνητικών μονάδων όπως, λόγου χάριν, μικρών εταιρειών και πανεπιστημιακών ομάδων. Πρόκειται για τους φορείς που θα ωφεληθούν περισσότερο από την απλούστευση, όπως και οι ομάδες που μέχρι στιγμής η παρουσία τους δεν ήταν τόσο σημαντική, όπως π.χ. οι ερευνητές από νέα πανεπιστήμια, από λιγότερο προηγμένες περιφέρειες και από τα νέα κράτη μέλη. Η απλούστευση της εφαρμογής του προγράμματος πλαισίου προς όφελος των ερευνητών προϋποθέτει τη βούληση να τους αποδοθεί υψηλότερος βαθμός αυτονομίας και ευελιξίας στη βάση της εμπιστοσύνης, της ανάληψης και απόδοσης ευθυνών. Όσο περισσότερο τα θεσμικά όργανα της ΕΕ διαθέτουν τη βούληση αυτή, τόσο ουσιαστικότερα μπορούν να είναι τα βήματα προς την απλούστευση. Τα μέτρα απλούστευσης θα είναι ευθυγραμμισμένα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ. Σύντομα, η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού. |
French: - radicalement SIMPLIFIÉE pour être au service des chercheurs et des innovateurs. | La nécessité d’une simplification est l’idée qui a été le plus souvent émise dans la consultation sur l’avenir de la politique de recherche de l’UE. L’expansion de la portée, de l’envergure et du volume de l’action de l’UE dans le domaine de la recherche passe impérativement par une simplification et une rationalisation substantielles du fonctionnement du programme-cadre. Cet objectif sera réalisé par les moyens suivants: réduire le poids des règles et procédures administratives et financières, en diminuant le nombre de demandes faites aux participants et en réduisant le volume des formalités administratives et le temps nécessaire pour lancer un projet. L’approche générale sera marquée par la confiance envers les chercheurs. Les mesures spécifiques incluront une autonomie accrue des consortia, la simplification des contrôles exercés par la Commission et leur concentration sur la vérification des résultats ex post plutôt que sur des contrôles ex ante, la réduction des demandes d’informations et de rapports. Elles comprendront aussi: un enregistrement électronique, pour éviter de demander aux participants de fournir les mêmes informations plus d’une fois; l’utilisation accrue de la procédure de soumission de proposition en deux étapes; enfin, la rationalisation et le raccourcissement de la procédure de consultation, en concentrant le travail des comités de représentants nationaux sur l’examen et l’approbation de tous les programmes de travail; améliorer le régime financier et les modalités de financement grâce à un système simplifié pour le calcul et le paiement de la contribution financière et la vérification de son utilisation; rationaliser et simplifier les formes de contributions financières communautaires; simplifier la définition des coûts éligibles et le taux de prise en charge par activité. À cette fin, il est proposé, parmi d’autres mesures, d’appliquer dans la mesure du possible la formule de la subvention forfaitaire et de supprimer les modèles de déclaration de coûts; simplifier la présentation et le langage utilisé dans tous les documents relatifs au programme-cadre (décisions juridiques, annexes techniques, programmes de travail, appels à propositions, contrats, etc.) et améliorer la communication à tous les niveaux. Pour faire en sorte que les mesures répondent aux besoins des participants et atteignent l’effet souhaité, la Commission testera régulièrement les mesures de simplification sur un comité rassemblant de petites entités de recherche, telles que des entreprises et des équipes universitaires de petite taille. Celles-ci ont le plus à gagner d’une simplification, tout comme les groupes qui n’ont pas été très présents jusqu’ici, comme les chercheurs issus de jeunes universités, de régions moins avancées et des nouveaux États membres; Simplifier la mise en œuvre du programme-cadre au profit des chercheurs implique d’être disposé à leur accorder un degré élevé d’autonomie et de flexibilité fondé sur la confiance et une responsabilité assumée, y compris sur le plan financier. Plus cette volonté est partagée par toutes les institutions de l’UE, plus les démarches de simplification peuvent être ambitieuses. Les mesures de simplification seront conformes aux dispositions du règlement financier applicable au budget général de l’UE. La Commission présentera sous peu des propositions de révision du règlement financier. |