Greek: Η επακόλουθη αυξημένη ζήτηση θα ήταν δυνατό να παράσχει στήριξη για να αναπτύξουν οι κατασκευαστές οχημάτων οχήματα με καλύτερες επιδόσεις από άποψη ενεργειακής κατανάλωσης και εκπομπών ρύπων. Αυτό θα ήταν δυνατόν να έχει με τη σειρά του κυκλική επίπτωση στη ζήτηση και να δημιουργήσει αγορές επαρκούς μεγέθους καθώς και τις οικονομίες κλίμακας που είναι αναγκαίες για τη διεύρυνση της βιομηχανικής παραγωγής σε μεγάλες σειρές.Ο στόχος της παρούσας πρότασης είναι η μείωση των εκπομπών ρύπων από τον τομέα των μεταφορών και η συμβολή στη δημιουργία αγοράς για καθαρά οχήματα. Το θέμα αυτό αφορά ιδιαίτερα αστικές περιοχές και ζώνες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πλήρωση των απαιτήσεων της οδηγίας για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα (Οδηγία 1996/62/EΚ για την ποιότητα του αέρα του περιβάλλοντος και Οδηγία 1999/30/EΚ σχετικά με τις οριακές τιμές ρύπων στον αέρα του περιβάλλοντος).Στη νομοθεσία της ΕΕ έχουν ήδη θεσπιστεί μέτρα για περιβαλλοντικώς βελτιωμένες επιδόσεις όσον αφορά οχήματα βάρους άνω των 3,5 t, με προαιρετική εφαρμογή, όπως φορολογικά κίνητρα. Η παρούσα πρόταση προχωρεί σε κάποιο επόμενο μέτρο και χρησιμοποιεί το υφιστάμενο “Βελτιωμένο φιλικό για το περιβάλλον όχημα” (ΒΠΟ - EEV) για βαρέα οχήματα, άνω των 3,5 t βάρους, όπως ορίζεται στην οδηγία 2005/55/ΕΚ (ΕΕ L 275/1 της 20.10.2005) με σκοπό την υλοποίησή του σε υποχρεωτική βάση για μέρος του στόλου. Από τους δημόσιους φορείς ζητείται να ορίσουν ελάχιστα ποσοστά των ετήσιων προμηθειών τους (αγορά ή χρηματοδοτική μίσθωση) βαρέων οχημάτων για οχήματα που πληρούν το πρότυπο επιδόσεων Βελτιωμένου φιλικού περιβαλλοντικώς οχήματος.Σε πρώτη φάση η υποχρέωση προμήθειας καθαρών οχημάτων που προτείνεται στην παρούσα οδηγία περιορίζεται σε οχήματα βάρους άνω των 3,5 t, ώστε σε μεταγενέστερες φάσεις να καταστούν δυνατές η ομαλή εισαγωγή περιβαλλοντικών κριτηρίων ανάθεσης στη διαδικασία προμήθειας οχημάτων και η προετοιμασία των δημόσιων φορέων και της βιομηχανίας για ενδεχόμενη επέκταση σε άλλες κατηγορίες οχημάτων. Η μελέτη επιπτώσεων που εκπονήθηκε για την παρούσα νομοθετική πρόταση έδειξε ότι με αυτό το είδος εστιασμένης υποχρέωσης προμήθειας είναι δυνατόν να επιτευχθεί θετική επιρροή στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας με καθαρό οικονομικό όφελος και το βέλτιστο αποτέλεσμα κόστους/ωφέλειας. Η υπόψη κατηγορία οχημάτων περιλαμβάνει τα λεωφορεία και τα περισσότερα οχήματα κοινής ωφέλειας, όπως τα απορριμματοφόρα.Σε μεταγενέστερο στάδιο θα ήταν δυνατόν να εξεταστεί, με βάση εμπεριστατωμένη μελέτη επιπτώσεων, η επέκταση της υποχρέωσης προμήθειας καθαρών οχημάτων σε επιβατικά οχήματα και σε ελαφρά οχήματα, όταν για τις κατηγορίες αυτές αναπτυχθούν βελτιωμένα πρότυπα περιβαλλοντικών επιδόσεων.Αναμένεται ότι η παρούσα οδηγία θα έχει μακροπρόθεσμα ως αποτέλεσμα γενική βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων ολοκλήρου του στόλου με οικονομίες κλίμακας, χαμηλότερο κόστος και ευρύτερη διάδοση βελτιωμένων τεχνολογιών φιλικών για το περιβάλλον οχημάτων.
French: Motivations et objectifs de la proposition Dans son livre vert sur la sécurité d'approvisionnement énergétique [COM(2000) 769: « Vers une stratégie européenne de sécurité d'approvisionnement énergétique »] publié en 2000, la Commission a mis en lumière la croissance constante du secteur des transports et ses effets corollaires: niveaux élevés de consommation énergétique, d'émissions de CO2 et de dépendance à l'égard du pétrole. Le document a montré l'importance d'agir non seulement sur l'approvisionnement énergétique, mais également sur la demande afin d'influencer la demande de carburants et de technologies de substitution. La Commission s'est engagée à agir en faveur du développement d'une nouvelle génération de véhicules. En 2001 également, le livre blanc de la Commission sur la politique européenne des transports à l'horizon 2010 [COM(2001) 370: « La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix »] a souligné le besoin de mesures pour lutter contre les émissions dans les transports, indiquant que la Commission encouragerait le développement d'un marché de « véhicules propres ». Le livre vert sur l'efficacité énergétique [COM(2005) 265 : « Livre Vert sur l'efficacité énergétique ou comment consommer mieux avec moins »] propose des actions concrètes, comme l'acquisition de véhicules moins polluants et plus efficaces énergétiquement par les organismes publics afin de créer un marché pour ces types de véhicules. Le potentiel de réduction des émissions des véhicules est considérable. Ces technologies restent toutefois, dans un premier temps, plus coûteuses que celles utilisées dans les véhicules traditionnels. En ce qui concerne l'industrie automobile européenne de masse, il est peu probable que les constructeurs produisent des séries spéciales de véhicules en réponse à des incitations locales, voire nationales, visant à améliorer l'efficacité énergétique ou à réduire les émissions polluantes. C'est pourquoi une action à l'échelle communautaire est nécessaire pour encourager les investissements essentiels à la fabrication de véhicules plus efficaces énergétiquement et moins polluants. La demande accrue engendrée par cette initiative soutiendrait le développement, par les constructeurs, de véhicules de meilleures performances en matière de consommation d'énergie et d'émissions de polluants. En d'autres termes, elle permettrait d'effectuer un virage en faveur d'une « solvabilité » de la demande et créerait des marchés de tailles suffisantes et de ce fait, les économies d'échelle nécessaires pour industrialiser la production en grande série. L'objectif de la présente proposition est de réduire les émissions de polluants du secteur du transport et de contribuer à la création d'un marché pour les véhicules propres, ce qui est particulièrement approprié dans les agglomérations et les zones ayant des difficultés à se conformer aux directives sur la qualité de l'air (directive 1996/62/CE sur la qualité de l'air ambiant et directive 1999/30/CE fixant des valeurs limites de polluants dans l'air ambiant). Une norme de performance environnementale a déjà été établie dans la législation européenne pour les véhicules d'un poids supérieur à 3,5 t, pour un usage facultatif et à des fins telles que l’octroi d’incitations fiscales. Cette proposition s’inscrit dans cette action et utilise la définition d'un « véhicule plus respectueux de l'environnement » (« EEV ») pour les véhicules lourds de plus de 3,5 t, énoncée dans la directive 2005/55/CE (JO L 275 du 20.10.2005, p. 1), pour mettre en place des exigences de performance obligatoire pour une partie de la flotte. Les organismes publics sont soumis à l'obligation d'attribuer un quota minimum de leurs acquisitions annuelles (achats ou leasing) de véhicules lourds à des « véhicules plus respectueux de l'environnement », tels que définis dans la norme de performance européenne. Les obligations d'acquisitions de véhicules propres introduites dans cette directive sont dans un premier temps limitées aux véhicules de plus de 3,5 t pour permettre l'introduction progressive de critères de sélection environnementaux dans le processus d'acquisition de véhicules et pour préparer les organismes publics et l'industrie à une possible extension des exigences à d'autres catégories de véhicules dans de prochaines étapes. L'étude d'impact réalisée pour cette proposition législative a montré qu'un impact positif sur la compétitivité de l'industrie automobile européenne, avec un gain économique net et le meilleur rapport coût-bénéfice, peut être obtenu avec une obligation d'acquisitions ainsi ciblée. Ces catégories de véhicules incluent les bus et la plupart des véhicules utilitaires, comme les camions de ramassage des ordures. Une extension des obligations d'acquisitions de véhicules propres aux voitures et aux véhicules utilitaires légers, s’appuyant sur une étude d’impact approfondie, pourrait être considérée dans une prochaine étape, lorsque des normes de performances environnementales auront été développées pour celles-ci. Une amélioration générale de la performance environnementale de l'ensemble de la flotte de véhicules est attendue à long terme du fait de l'application de cette directive, à travers des économies d'échelle, des coûts moins élevés et le déploiement plus large des technologies de véhicules plus respectueux de l'environnement. |