Greek: Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασης, ανά κεφάλαιο ή ανά άρθρο Αντικείμενο (Άρθρο 1) Το πρώτο άρθρο παραθέτει και συνοψίζει τους στόχους που περιγράφονται στην παράγραφο 1.2. Πεδίο εφαρμογής (άρθρο 2) Για να διατηρηθεί η συνεκτικότητα με την οδηγία 98/49/ΕΚ, το πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης είναι το ίδιο με εκείνο της εν λόγω οδηγίας. Επομένως η πρόταση καλύπτει κάθε σύστημα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης (όπως ορίζεται στο άρθρο 3) με εξαίρεση τα συστήματα που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1971, όπως αυτός έχει τροποποιηθεί. Ορισμοί (Άρθρο 3) Δεδομένης της μεγάλης ανομοιογένειας των συστημάτων συμπληρωματικής συνταξιοδότησης στα κράτη μέλη, κρίνεται αναγκαίος ο ορισμός ορισμένων όρων που χρησιμοποιούνται στην παρούσα πρόταση. Οι παράγραφοι α) («συμπληρωματική σύνταξη»), β) («σύστημα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης») και δ) («συνταξιοδοτικά δικαιώματα») περιέχουν ορισμούς ίδιους με εκείνους που χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της οδηγίας 98/49/ΕΚ ώστε να εξασφαλιστεί η συνεκτικότητα με το πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο όρος «δυνατότητα μεταφοράς» που χρησιμοποιείται στην παρούσα οδηγία αναφέρεται στη δυνατότητα για έναν εργαζόμενο που αποχωρεί από μια επιχείρηση να αποκτήσει και να διατηρήσει δικαιώματα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης. Όροι απόκτησης (άρθρο 4) Για να μειωθούν οι αρνητικές συνέπειες των όρων απόκτησης των δικαιωμάτων συμπληρωματικής συνταξιοδότησης στην άσκηση του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας, η πρόταση οδηγίας προβλέπει τους ακόλουθους χαλαρότερους όρους: - Ένας εργαζόμενος που δεν έχει ακόμα αποκτήσει δικαιώματα στο σύστημα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης, αλλά ο οποίος έχει ήδη καταβάλει εισφορές, δεν πρέπει να τις χάσει. Για τον σκοπό αυτόν, το σύνολο των εισφορών πρέπει να επιστραφεί ή να μεταφερθεί. - Η απαίτηση της υψηλής ελάχιστης ηλικίας επιδρά αρνητικά στην κινητικότητα των νέων εργαζομένων εάν η αποχώρηση από μια επιχείρηση πριν την εν λόγω ηλικία επιφέρει την απώλεια των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων για την περίοδο εργασίας που προηγείται της ελάχιστης ηλικίας. Ένας εργαζόμενος πρέπει να αρχίζει να αποκτά δικαιώματα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης το αργότερο από την ηλικία των 21 ετών. - Είναι σκόπιμο να μειωθεί η περίοδος αναμονής στη διάρκεια της οποίας ο εργαζόμενος δεν μπορεί ακόμα να γίνει μέλος του ασφαλιστικού συστήματος. Η εν λόγω περίοδος δεν πρέπει να υπερβαίνει το ένα έτος (εκτός εάν δεν έχει ακόμα συμπληρωθεί η ελάχιστη ηλικία). Έτσι, τα συστήματα διατηρούν ιδίως τη δυνατότητα σύνδεσης της περιόδου αναμονής με τη δοκιμαστική περίοδο (η οποία σε γενικές γραμμές δεν υπερβαίνει το ένα έτος). - Για να δοθεί η δυνατότητα στους εργαζομένους που αποχωρούν από μια επιχείρηση να αποκτήσουν επαρκή δικαιώματα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης στη διάρκεια της σταδιοδρομίας τους, ιδίως σε όσους έχουν εργαστεί σε διαδοχικές θέσεις εργασίας, είναι σκόπιμο να περιοριστεί η δυνατότητα εφαρμογής των δοκιμαστικών περιόδων, δηλαδή της περιόδου καταβολής εισφορών στο τέλος της οποίας ο εργαζόμενος αποκτά κεκτημένα δικαιώματα. Το χρονικό αυτό διάστημα δεν πρέπει να υπερβαίνει τα δύο έτη. Διατήρηση των αδρανοποιημένων συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων (άρθρο 5) Ένας διακινούμενος εργαζόμενος δεν πρέπει να αντιμετωπίζει σημαντική μείωση των θεμελιωμένων δικαιωμάτων του, τα οποία είχαν παραμείνει στο σύστημα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης της προηγούμενης θέσης εργασίας του. Τα κράτη μέλη διαθέτουν διάφορα νομικά μέσα για να εξασφαλίζουν την προσαρμογή, ιδίως ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο εξελίσσονται τα δικαιώματα των ενεργών ασφαλισμένων. Για να αποφευχθούν οι ιδιαίτερα υψηλές διοικητικές δαπάνες που απορρέουν από τη διαχείριση σημαντικού αριθμού αδρανοποιημένων δικαιωμάτων μικρής αξίας, η πρόταση προβλέπει τη δυνατότητα να μην διατηρούνται αυτά τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα αλλά να γίνεται μεταφορά ή πληρωμή κεφαλαίου που να αντιπροσωπεύει τα θεμελιωμένα δικαιώματα, εφόσον αυτά δεν υπερβαίνουν ένα όριο καθορισμένο από το εκάστοτε κράτος μέλος. Δυνατότητα μεταφοράς (άρθρο 6) Στην πρόταση οδηγίας προβλέπεται ότι ο εργαζόμενος που αποχωρεί από μια επιχείρηση πρέπει να έχει την επιλογή μεταξύ, αφενός, της διατήρησης των δικαιωμάτων του στο συμπληρωματικό σύστημα της παλαιάς εργασιακής του σχέσης και, αφετέρου, της μεταφοράς των θεμελιωμένων δικαιωμάτων του, εκτός εάν η νέα του απασχόληση καλύπτεται από το ίδιο σύστημα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης, ή εάν το σύστημα καταβάλλει το αντίστοιχο κεφάλαιο λόγω της χαμηλής αξίας των θεμελιωμένων δικαιωμάτων. Ο εργαζόμενος που επιλέγει τη μεταφορά των δικαιωμάτων του δεν πρέπει να ζημιώνεται από τους υπολογισμούς της αξίας των μεταφερόμενων δικαιωμάτων στους οποίους προβαίνουν τα δύο εμπλεκόμενα συστήματα, ούτε και από υπερβολικές διοικητικές επιβαρύνσεις. Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται (άρθρο 7) Το άρθρο 7 αποσκοπεί στο να συμπληρώσει τις διατάξεις που υπάρχουν σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους εργαζομένους, οι οποίες προβλέπονται στην οδηγία 2003/41/ΕΚ. Λόγω του ότι το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, το οποίο καλύπτει και τα συστήματα που δεν λειτουργούν με κεφαλαιοποίηση, είναι ευρύτερο από εκείνο της οδηγίας 2003/41/ΕΚ, πρέπει να θεσπιστούν συμπληρωματικές διατάξεις στον τομέα αυτόν. Εξάλλου, η οδηγία 2003/41/ΕΚ δεν προβλέπει παρά μόνον τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους ασφαλισμένους και στους δικαιούχους· είναι επομένως σκόπιμο να συμπληρωθεί αυτό το πεδίο με την παροχή πληροφοριών σε κάθε εργαζόμενο που (δυνητικά) αποχωρεί από μια επιχείρηση, είτε είναι ασφαλισμένος είτε όχι, σχετικά με τις συνέπειες που έχει η παύση της εργασίας για τα δικαιώματα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης. Ελάχιστες απαιτήσεις – μη οπισθοδρόμηση (άρθρο 8) Στο πλαίσιο της πραγμάτωσης της εσωτερικής αγοράς και των σχετικών με αυτή κοινωνικών διατάξεων, η παρούσα πρόταση οδηγίας δεν αποτελεί εμπόδιο για τις ευνοϊκότερες διατάξεις που ενδέχεται να θεσπίσουν τα κράτη μέλη σε θέματα δυνατότητας μεταφοράς των δικαιωμάτων· επιπλέον, αποκλείει κάθε πρωτοβουλία που ενδέχεται να αποτελέσει οπισθοδρόμηση σε σχέση με τον υπάρχοντα βαθμό της δυνατότητας μεταφοράς. Εφαρμογή (άρθρο 9) Δεδομένης της πολυμορφίας των συστημάτων συμπληρωματικής συνταξιοδότησης στα κράτη μέλη, η παρούσα πρόταση οδηγίας υιοθετεί μια ευέλικτη προσέγγιση για την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων που συνδέονται με τους όρους απόκτησης και μεταφοράς των δικαιωμάτων συμπληρωματικής συνταξιοδότησης. Έτσι, μπορεί να παραχωρηθεί συμπληρωματικό χρονικό περιθώριο στα κράτη μέλη για να μεταφέρουν ορισμένες διατάξεις που ενδεχομένως θα ήταν ιδιαίτερα δεσμευτικές βραχυπρόθεσμα. Δεδομένης της σημαντικής συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων στην οργάνωση και τη διαχείριση των επαγγελματικών συστημάτων συμπληρωματικής συνταξιοδότησης, η πρόταση οδηγίας προβλέπει ότι τα κράτη μέλη ενδέχεται να αναθέσουν την εφαρμογή της στους κοινωνικούς εταίρους. |
French: 570 | Explication détaillée de la proposition, par chapitre ou par article Objet (Article 1) L'article premier reprend et synthétise les objectifs décrits au paragraphe 1.2. Champ d'application (Article 2) Afin de maintenir une cohérence avec la directive 98/49/CE, le champ d'application de la présente proposition est identique à celui de cette directive. Est ainsi visé tout régime complémentaire de pension (défini à l'article 3) à l'exception des régimes couverts par le règlement (CEE) n° 1408/71 du Conseil, du 14 juin 1971, modifié. Définitions (Article 3) Compte tenu de la grande hétérogénéité des régimes complémentaires de pension dans les États membres, il apparaît indispensable de définir certains termes utilisés dans la présente proposition. Les paragraphes a) ("pension complémentaire"), b) ("régime complémentaire de pension") et d) ("droits à pension") contiennent des définitions identiques à celles utilisées aux fins de la directive 98/49/CE afin d'assurer une cohérence avec le champ d'application de celle-ci. Il est à noter que le terme "portabilité" utilisé dans la présente proposition se réfère à la possibilité, pour un travailleur sortant, d'acquérir et de conserver des droits à pension complémentaire. Conditions d'acquisition (Article 4) En vue de diminuer les effets négatifs des conditions d'acquisition des droits à pension complémentaire sur l'exercice du droit à la libre circulation, la proposition de directive prévoit les assouplissements suivants: - Un travailleur qui n'a pas encore de droits acquis dans le régime complémentaire de pension, mais qui a déjà versé des cotisations, ne doit pas les perdre. A cette fin, la totalité des cotisations doit être remboursée ou transférée. - L'exigence d'un âge minimum élevé pénalise la mobilité des jeunes travailleurs si un départ avant d'avoir atteint cet âge minimum conduit à la perte des droits à pension pour la période travaillée avant l'âge minimum. Un travailleur doit commencer à acquérir des droits à pension complémentaire au plus tard à partir de l'âge de 21 ans. - Il convient de réduire la période d'attente durant laquelle le travailleur ne peut pas encore s'affilier au régime. Cette période ne doit pas dépasser la durée d'une année (sauf si l'âge minimum n'est pas encore atteint). Ainsi, les régimes maintiennent notamment la possibilité de lier la période d'attente à la période probatoire (qui ne dépasse généralement pas un an). - Afin de permettre aux travailleurs sortants d'acquérir suffisamment de droits à pension complémentaire au cours de leur carrière, notamment pour ceux qui ont occupé des emplois successifs, il convient de limiter la possibilité d'appliquer des périodes de stage, c'est-à-dire la période d'affiliation au terme de laquelle le travailleur obtient des droits acquis. Cette période ne doit pas dépasser deux ans. Préservation des droits à pension dormants (Article 5) Un travailleur mobile ne doit pas être confronté à une diminution sensible des droits acquis qu'il a laissés dans le régime complémentaire de pension de son ancienne relation de travail. Les États membres disposent de différents instruments pour assurer l'ajustement, en fonction notamment de la manière dont évoluent les droits des affiliés actifs. Afin d'éviter des coûts administratifs trop élevés résultant de la gestion d'un nombre conséquent de droits dormants de faible valeur, la proposition prévoit la possibilité de ne pas préserver ces droits à pension mais de recourir à un transfert ou au paiement d'un capital représentant les droits acquis lorsque ces derniers ne dépassent pas un seuil fixé par l'État membre concerné. Transférabilité (Article 6) La proposition de directive dispose que le travailleur sortant doit avoir le choix entre le maintien des droits dans le régime complémentaire de son ancienne relation de travail et le transfert de ses droits acquis, sauf si son nouvel emploi est couvert par le même régime complémentaire de pension, ou si le régime effectue un paiement en capital du fait de la faible valeur des droits acquis. Le travailleur sortant qui opte pour un transfert de ses droits ne doit pas être pénalisé par les calculs de la valeur des droits transférés effectués par les deux régimes impliqués dans le transfert, ni par des charges administratives excessives. . Informations à fournir (Article 7) L'article 7 vise à compléter les dispositions existant au niveau européen en matière d'informations à fournir, prévues par la directive 2003/41/CE. Le champ d'application de la présente directive, qui couvre également les régimes qui ne fonctionnent pas en capitalisation, étant plus large que celui de la directive 2003/41/CE, des dispositions supplémentaires doivent être édictées dans ce domaine. Par ailleurs, la directive 2003/41/CE ne prévoit que les informations à fournir aux affiliés et aux bénéficiaires; il convient de compléter ce champ en donnant à tout travailleur (potentiellement) sortant, affilié ou non, des informations sur les conséquences pour les droits à pension complémentaire résultant d'une cessation d'emploi. Prescriptions minimales - non régression (Article 8) Dans l'esprit de la mise en œuvre du marché intérieur et des dispositions sociales qui s'y rattachent, la proposition de directive ne fait pas obstacle aux dispositions plus avancées en matière de portabilité que pourraient prendre les États membres; de même exclut-elle toute initiative qui constituerait une régression par rapport au degré de portabilité existant. Mise en œuvre (Article 9) Compte tenu de la diversité des régimes complémentaires de pension dans les États membres, la présente proposition de directive adopte une approche souple pour mettre en œuvre certaines dispositions liées aux conditions d'acquisition des droits à pension et de transfert. Les États membres peuvent ainsi bénéficier d'un délai supplémentaire pour transposer certaines dispositions qui pourraient être trop contraignantes à court terme. Compte tenu de l'implication importante des partenaires sociaux dans l'organisation et la gestion des régimes professionnels de pension complémentaire, la proposition de directive prévoit que sa mise en œuvre pourra leur être confiée par les États membres. |