Greek: 110 | Λόγοι υποβολής και στόχοι της πρότασης Ο κοινοτικός μηχανισμός πολιτικής προστασίας (που στο εξής θα αναφέρεται ως «μηχανισμός») δημιουργήθηκε το 2001 για να υποστηρίξει και να διευκολύνει την κινητοποίηση και τον συντονισμό επιχειρήσεων παροχής βοήθειας πολιτικής προστασίας σε περιπτώσεις σοβαρών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που σημειώνονται εντός ή εκτός της Ένωσης. Αφότου δημιουργήθηκε και μετά, ο μηχανισμός απεδείχθη ένα απλό άλλα αποτελεσματικό εργαλείο που επιτρέπει την στενότερη συνεργασία και συντονισμό σε περιπτώσεις επεμβάσεων παροχής βοήθειας πολιτικής προστασίας. Οι πρόσφατες εμπειρίες υπογραμμίζουν την ανάγκη ανάπτυξης του μηχανισμού πέρα από την σημερινή του αποστολή. Οι κυριότεροι στόχοι της παρούσας πρότασης είναι η ενίσχυση του μηχανισμού, με βάση τα διδάγματα που έχουν αντληθεί από προηγούμενες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, και η δημιουργία νομικής βάσης για την ανάληψη των πρόσθετων κοινοτικών δράσεων οι οποίες απαιτούνται για να αντιμετωπιστούν οι σημερινές προκλήσεις στον τομέα των επεμβάσεων πολιτικής προστασίας. Η πρόταση στηρίζεται στις ιδέες που περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Βελτίωση του Κοινοτικού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας» που εκδόθηκε στις 20 Απριλίου 2005[1] και λαμβάνει υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 2005. Στηρίζεται επίσης στην περιορισμένης χρήσης ΕΕ ανακοίνωση «Δημιουργία αλληλεγγύης μέσω αλληλοβοήθειας» της 8ης Νοεμβρίου 2005[2]. Επιπλέον, η πρόταση λαμβάνει υπόψη σειρά δηλώσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με τις οποίες καθορίζονται πολιτικοί προσανατολισμοί για την περαιτέρω ανάπτυξη της ευρωπαϊκής συνεργασίας πολιτικής προστασίας. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2004 ζήτησε «η υπάρχουσα συνεργασία σχετικά με την πολιτική προστασία […] να ενισχυθεί, αντανακλώντας την επιθυμία των κρατών μελών να δρουν αλληλέγγυα». Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου 2004 επιβεβαίωσε την ανάγκη για «περαιτέρω αξιολόγηση και ανάπτυξη των δυνατοτήτων πολιτικής προστασίας, που περιλαμβάνουν την διοργάνωση κοινών ασκήσεων και το συντονισμό της ενημέρωσης του κοινού». Μετά το παλιρροϊκό κύμα (τσουνάμι) στην Νότια Ασία το Συμβούλιο ενέκρινε πρόγραμμα δράσης, το οποίο περιλαμβάνει όλες τις πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναληφθεί ή θα αναληφθούν από την Ένωση και τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων και πιθανών βελτιώσεων του μηχανισμού και της δημιουργίας ικανότητας ταχείας επέμβασης της ΕΕ για την αντιμετώπιση των καταστροφών[3]. Ταυτόχρονα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε «τη δημιουργία ομάδας εξειδικευμένων πολιτικών (δηλ. μη στρατιωτικών) μονάδων πολιτικής προστασίας με κατάλληλο εξοπλισμό, οι οποίες θα λάβουν κοινή κατάρτιση και θα είναι διαθέσιμες να επέμβουν σε περιπτώσεις [καταστροφών], εντός της Ένωσης ή στον υπόλοιπο κόσμο». Τον Ιούνιο του 2005 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε την ανάληψη κατά προτεραιότητα δράσης για την «ενίσχυση των δυνατοτήτων πολιτικής προστασίας, […] και την ανάπτυξη δυνατότητας άμεσης αντίδρασης βασιζόμενης στις μονάδες πολιτικής προστασίας των κρατών μελών». Όλες αυτές οι δηλώσεις καθορίζουν ένα σαφή προσανατολισμό για την μελλοντική συνεργασία στον τομέα της πολιτικής προστασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
French: Motivations et objectifs de la proposition Le mécanisme communautaire de protection civile [ci-après dénommé «le mécanisme»] a été établi en 2001 afin de soutenir et de faciliter la mobilisation et la coordination des secours relevant de la protection civile dans les situations d’urgence majeure survenant à l’intérieur ou à l’extérieur de l’Union. Depuis son institution, il est apparu comme un instrument simple mais efficace, permettant une coopération plus étroite et une meilleure coordination des interventions de secours relevant de la protection civile. L’expérience récente met en lumière la nécessité de développer le mécanisme au-delà de son champ d’application actuel. Les principaux objectifs de la présente proposition sont de renforcer le mécanisme en s’appuyant sur les leçons tirées d’urgences passées, et de fournir une base juridique permettant la mise en œuvre d’actions communautaires supplémentaires qui sont rendues nécessaires pour relever les défis actuels des interventions relevant de la protection civile. La proposition repose sur les idées exposées dans la communication de la Commission intitulée «Perfectionner le mécanisme communautaire de protection civile», adoptée le 20 avril 2005[1], et tient compte des conclusions adoptées par le Conseil le 18 juillet 2005. Elle repose aussi sur la communication classée «Restreint UE» intitulée «Building solidarity through mutual assistance» du 8 novembre 2005[2]. En outre, la proposition tient compte d’une série de déclarations faites par le Conseil européen et le Parlement européen, définissant les orientations stratégiques pour le développement ultérieur de la coopération européenne en matière de protection civile. En juin 2004, le Conseil européen a demandé que «les coopérations existantes dans le domaine de la protection civile [soient] développées pour traduire la volonté des États membres d’agir solidairement». Lors du sommet de décembre 2004, le Conseil européen a réaffirmé la nécessité de poursuivre «l’évaluation […] des capacités en matière de protection civile, y compris les exercices conjoints et la coordination de l’information du public». À la suite du tsunami qui a ravagé l’Asie du Sud, le Conseil a adopté un plan d’action englobant toutes les initiatives prises, ou encore à prendre, par l’Union et ses États membres, incluant les améliorations possibles du mécanisme et la mise sur pied d’une capacité de réaction rapide de l’UE afin de faire face aux catastrophes[3]. Simultanément, le Parlement européen a appelé à «la création d’un groupe d’unités civiles spécialisées de protection civile, dotées du matériel adapté, qui suivraient une formation commune et seraient disponibles en cas de catastrophe […] dans l’Union européenne ou dans le reste du monde». En juin 2005, le Conseil européen a demandé que «le renforcement des capacités de protection civile […], ainsi que le développement d’une capacité de réaction rapide fondée sur les modules de protection civile des États membres» fassent l’objet d’un traitement prioritaire. Ces déclarations tracent ensemble des orientations claires pour la coopération future en matière de protection civile à l’échelon européen. |