Greek: Περίληψη της προτεινόμενης δράσης Η Επιτροπή προτείνει τα εξής: να αυξηθεί το ισχύον κατώτατο όριο των 175 ευρώ και συγχρόνως να θεσπισθεί η διάκριση μεταξύ επιβατών αεροπλάνων (500 ευρώ) και λοιπών ταξιδιωτών (200 ευρώ). Προτείνεται να γίνεται διάκριση και επομένως να ισχύουν διαφορετικά κατώτατα όρια ανάλογα με το μεταφορικό μέσο – αφενός χερσαία και θαλάσσια μεταφορά και αφετέρου αεροπορική μεταφορά. Λόγω του κόστους και της προσπάθειας που απαιτούν τα αεροπορικά ταξίδια, πιθανόν να γίνονται λιγότερο συχνά από τα οδικά και τα θαλάσσια ταξίδια. Επιπλέον, στις αεροπορικές μεταφορές εκ των πραγμάτων οι δυνατότητες αγοράς και μεταφοράς εμπορευμάτων είναι περιορισμένες για τους επιβάτες, οι οποίοι, για παράδειγμα, δεν μπορούν να μεταφέρουν ογκώδη αντικείμενα. Με την εισαγωγή τέτοιας διάκρισης θα αποφεύγονται πιθανά προβλήματα λόγω της αύξησης του κατώτατου ορίου των 175 ευρώ για τα κράτη μέλη που έχουν χερσαία σύνορα με τρίτες χώρες που έχουν πολύ χαμηλότερα επίπεδα τιμών. Εξάλλου, άλλα κράτη μέλη στα οποία οι υπήκοοι τρίτων χωρών ταξιδεύουν σχεδόν αποκλειστικά με αεροπλάνο, θα μπορούσαν να επωφεληθούν από την αύξηση του κατώτατου ορίου. Η αύξηση του κατώτατου ορίου των 175 ευρώ σε 220 ευρώ είναι δικαιολογημένη διότι αποκαθιστά την πραγματική του αξία σε σχέση με το έτος που καθορίστηκε για τελευταία φορά (το 1994). Το συνολικό ποσοστό πληθωρισμού σε όλη την ΕΕ κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1994 έως 31 Δεκεμβρίου 2004 ήταν της τάξης του 25%. Επίσης, προτείνεται να καταργηθούν τα ποσοτικά όρια για τα αρώματα, τον καφέ και το τσάι (βλ. παρακάτω). Συνεπώς, στο αυξημένο αυτό χρηματικό όριο θα περιλαμβάνεται πλέον και η αγορά αρωμάτων, καφέ και τσαγιού, τα οποία, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, μπορούν να αγοραστούν επιπλέον από το χρηματικό όριο, δεδομένου ότι υπόκεινται σε ειδικά ποσοτικά όρια. Όσον αφορά τα προϊόντα καπνού, προβλέπεται να επιτραπεί στα κράτη μέλη η διάκριση μεταξύ επιβατών αεροπλάνων και λοιπών ταξιδιωτών, και η εφαρμογή ενός ενιαίου καθεστώτος για τα μειωμένα όρια. Σύμφωνα με το άρθρο 152 της συνθήκης ΕΚ, όλες οι πολιτικές της Κοινότητας πρέπει να εξασφαλίζουν υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου. Επιπλέον, η σύμβαση πλαίσιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ) για την καταπολέμηση του καπνίσματος, η οποία κυρώθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 30 Ιουνίου 2005, συνιστά στα συμβαλλόμενα μέρη να απαγορεύουν ή να περιορίζουν, ανάλογα με την περίπτωση, τις πωλήσεις στους ταξιδιώτες διεθνούς κυκλοφορίας και/ή τις εισαγωγές από αυτούς αφορολόγητων και άνευ δασμών προϊόντων καπνού. Για να διασφαλισθεί ίση μεταχείριση όλων των πολιτών που εισέρχονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η πρόταση περιλαμβάνει ενιαίο καθεστώς μειωμένων ποσοτικών ορίων για τα προϊόντα καπνού. Επίσης επιτρέπει στα κράτη μέλη τη διάκριση μεταξύ επιβατών αεροπλάνων και λοιπών ταξιδιωτών όσον αφορά τα όρια για τα προϊόντα καπνού. Τα προτεινόμενα μειωμένα όρια είναι αντίστοιχα των παλαιών ορίων που ίσχυαν για το εμπόριο στο εσωτερικό της ΕΕ για τους κατοίκους των παραμεθόριων περιοχών ή τα μέλη του πληρώματος ορισμένων μεταφορικών μέσων. Να καταργηθούν τα ποσοτικά όρια για τα αρώματα, τον καφέ και το τσάι, δεδομένου ότι δεν αντικατοπτρίζουν πλέον το πραγματικό καθεστώς φορολόγησης των εμπορευμάτων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης στην ΕΕ 25 κρατών μελών. Δεδομένου ότι μόνο λίγα κράτη μέλη επιβάλλουν σ’αυτά τα προϊόντα ειδικό φόρο κατανάλωσης (κανένα κράτος μέλος στα αρώματα, τα οποία απαλλάσσονται δυνάμει της κοινοτικής νομοθεσίας, 1 στο τσάι, 5 στον καφέ), η Επιτροπή κρίνει ότι τα όρια αυτά, τα οποία ισχύουν για τους ταξιδιώτες στα 25 κράτη μέλη, δεν δικαιολογούνται πλέον. Εν πάση περιπτώσει, τα όρια αυτά θα μπορούσαν να ενταχθούν στο χρηματικό όριο. Να θεσπισθεί ποσοτικό όριο 16 λίτρων για την μπίρα και να αυξηθεί το ποσοτικό όριο για το κρασί από 2 σε 4 λίτρα. Η οδηγία δεν αναφέρει όριο για την μπίρα παρόλο που σε ορισμένα κράτη μέλη επιβάλλεται στο προϊόν αυτό υψηλός φόρος. Εξάλλου, η εισαγωγή όλων των άλλων αλκοολούχων ποτών υπόκειται σε συγκεκριμένη απαλλαγή. Συγκεκριμένα, το όριο για το κρασί είναι δύο λίτρα, αν και ορισμένα κράτη μέλη έχουν μηδενικό συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για το κρασί. Επομένως, θα ήταν λογική η θέσπιση ποσοτικού ορίου για την μπίρα και θα μπορούσε να βοηθήσει στην επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη που συνορεύουν με τρίτες χώρες που έχουν πολύ χαμηλότερα επίπεδα τιμών. Για να υπάρχει συνοχή στη μεταχείριση όλων των αλκοολούχων ποτών, προτείνεται ποσοτικό όριο 16 λίτρων για την μπίρα και αύξηση του ποσοτικού ορίου για το κρασί από 2 σε 4 λίτρα. Να αυξηθεί το ποσό για το οποίο τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να μην επιβάλλουν φόρους για την εισαγωγή εμπορευμάτων. Δεδομένου ότι το ποσό για το οποίο τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να μην επιβάλλουν φόρους για την εισαγωγή εμπορευμάτων πρέπει να αυξηθεί, ώστε να λαμβάνεται υπόψη ο πληθωρισμός, το ποσό αυτό αυξάνεται από 5 ευρώ σε 10 ευρώ. Να καταργηθεί η δυνατότητα των κρατών μελών να εξαιρούν τα εμπορεύματα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7108 και 7109 από την απαλλαγή. Η διάταξη αυτή δεν δικαιολογείται πλέον βάσει του σημερινού καθεστώτος ΦΠΑ. Να αναθεωρηθούν οι διατάξεις και η διάρθρωση της οδηγίας, ώστε να απλουστευθεί και να γίνει κατανοητή. Το κείμενο βελτιώθηκε σε αρκετά σημεία για να ληφθούν υπόψη οι σημερινές νομικές απαιτήσεις σύνταξης και να εκλείψει οποιαδήποτε ασάφεια. Εξάλλου, καθορίστηκαν τα τρίτα εδάφη που είναι βασικά για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. |
French: Résumé des mesures proposées La Commission propose les mesures ci-après. Relèvement de la limite actuellement fixée à 175 € et, parallèlement, introduction d’une distinction entre les voyageurs utilisant un mode de transport aérien (500 €) et les autres (220 €). Il est proposé d’établir une distinction et, par conséquent, d’appliquer des seuils différents en fonction du moyen de transport utilisé (terrestre et maritime d’une part, aérien d’autre part). Compte tenu du coût et des efforts liés à un déplacement aérien, on pourrait supposer que ce mode de transport est susceptible d’être utilisé moins fréquemment que la route ou le ferry. En outre, le transport aérien limite de facto les achats et le transport de marchandises par les passagers qui, par exemple, ne peuvent se charger de biens volumineux. L’introduction d’une telle distinction permettrait d’éviter l’apparition éventuelle de problèmes pour les États membres qui ont une frontière terrestre avec des pays tiers pratiquant des prix nettement inférieurs et qui augmentent le seuil de 175 €. Par ailleurs, d’autres États membres, où les ressortissants de pays tiers se rendent presque exclusivement par voie aérienne, pourraient tirer des avantages d’une telle augmentation. Le relèvement du seuil de 175 € à 220 € est justifié au motif qu’il rétablit sa valeur réelle par rapport à l’époque où ce montant a été arrêté en dernier lieu (1994). Entre le 1er janvier 1994 et le 31 décembre 2004, le taux d’inflation dans l’ensemble de l’Union européenne a été de l’ordre de 25 %. Il est en outre proposé de supprimer les limites quantitatives fixées pour le parfum, le café et le thé (voir plus loin). Par conséquent, ce seuil financier plus élevé sera désormais également applicable aux achats de parfum, de café et de thé qui, en vertu des accords existants, peuvent être achetés en sus du seuil financier actuel étant donné que ces marchandises sont soumises à des limites quantitatives particulières. Pour ce qui est des produits de tabac, il est prévu d’autoriser les États membres à introduire une distinction entre les voyageurs utilisant un mode de transport aérien et les autres et à appliquer un régime uniforme pour les limites inférieures. Conformément à l’article 152 du traité CE, un niveau élevé de protection de la santé humaine devrait être assuré par toutes les politiques de la Communauté. En outre, la convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac, ratifiée le 30 juin 2005 par l’Union européenne, recommande que les parties interdisent ou restreignent, selon le cas, la vente aux voyageurs internationaux, et/ou l’importation par eux, de produits de tabac en franchise de taxes et de droits. Pour garantir l’égalité de traitement de tous les citoyens entrant dans l’Union européenne, la proposition prévoit un régime uniforme de limites quantitatives réduites pour les produits de tabac. Elle autorise également les États membres à fixer des limites différentes pour ces produits selon que les voyageurs empruntent l’avion ou un autre mode de transport. Les limites réduites proposées sont égales aux anciennes limitations fixées aux habitants des zones frontalières ou aux membres des équipages de certains moyens de transport pour le commerce intra–UE. Suppression des limites quantitatives pour le parfum, le café et le thé étant donné qu’elles ne correspondent plus à l’imposition réelle des biens soumis à accises dans l’UE-25. Étant donné que seul un nombre limité d’États membres soumettent ces produits à accises (aucun État membre ne prélève d’accises sur le parfum en vertu de la législation communautaire, 1 État membre en perçoit sur le thé et 5 sur le café), la Commission estime que ces limites, applicables aux voyageurs dans les 25 États membres, ne sont plus justifiées. En tout état de cause, elles pourraient être incluses dans le seuil financier. Introduction d’une limite quantitative fixée à 16 litres pour la bière et relèvement de celle du vin de 2 à 4 litres. La directive ne fixe pas de limite pour la bière bien que ce produit soit fortement taxé dans certains États membres. En revanche, l’importation de toutes les autres boissons alcooliques est soumise à des tolérances fixes. Ainsi, l’importation de vin est limitée à 2 litres; or, plusieurs États membres appliquent un taux d’accises nul sur ce produit. Il serait donc logique d’instaurer une restriction quantitative pour la bière, qui pourrait contribuer à résoudre les problèmes rencontrés par certains États membres frontaliers de pays tiers qui pratiquent des prix nettement inférieurs. Pour garantir une cohérence de traitement de toutes les boissons alcooliques, il est proposé d’instaurer une limite quantitative de 16 litres pour la bière et de faire passer de 2 à 4 litres la limite fixée pour le vin. Augmentation du montant que les États membres ne sont pas tenus de soumettre à des taxes pour l’importation de marchandises. Il est nécessaire de faire passer de 5 € à 10 € le montant que les États membres ne sont pas tenus de taxer pour l’importation de marchandises afin de tenir compte de l’inflation. Suppression de la possibilité pour les États membres d’exclure de la franchise les marchandises des codes 7108 et 7109 de la NC. Cette disposition n’est plus justifiée dans le régime de TVA actuel. Révision des dispositions et de la structure en vue de simplifier et d’améliorer la lisibilité de la directive. Le texte a été amélioré en plusieurs endroits pour tenir compte des améliorations juridiques requises et supprimer toute ambiguïté possible. En outre, les territoires des pays tiers, qui constituent un élément essentiel pour l’application de la présente directive, ont été définis. |