Greek: 120 | Γενικό πλαίσιο Κατά κανόνα, το άρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/EΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 28ζ της εν λόγω οδηγίας, ορίζει ότι, στο εσωτερικό καθεστώς, ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) οφείλεται κατά κανόνα από τον υποκείμενο στο φόρο που πραγματοποιεί φορολογητέα παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών. Η κυβέρνηση της Λιθουανίας θα ήθελε να εφαρμόσει ένα μηχανισμό αντιστροφής της επιβάρυνσης, στο πλαίσιο του οποίου μετατίθεται η υποχρέωση καταβολής του ΦΠΑ στον υποκείμενο στο φόρο στον οποίο παρέχονται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες, στις ακόλουθες περιπτώσεις: - παροχή αγαθών και υπηρεσιών από υποκείμενο στο φόρο ο οποίος βρίσκεται υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία· - παραδόσεις ξυλείας από υποκείμενο στο φόρο· - παραδόσεις, από υποκείμενο στο φόρο, απορριμμάτων και θραυσμάτων χυτοσιδήρου, σιδήρου ή χάλυβα, υπολειμμάτων και άλλων υλικών ανακύκλωσης αποτελούμενων από σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μέταλλα· - παροχή υπηρεσιών από υπεργολάβο στον τομέα των κατασκευών είτε προς γενικό εργολάβο, είτε προς άλλο υπεργολάβο ή εταιρεία που πραγματοποιεί η ίδια τις κατασκευαστικές της εργασίες. Όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών και τις παραδόσεις αγαθών από υποκείμενους στο φόρο, ενώ είναι υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία, συχνά δεν υπάρχει η δυνατότητα ή πρόθεση απόδοσης στις αρμόδιες αρχές του ΦΠΑ που έχουν εισπράξει για την παροχή υπηρεσιών ή την παράδοση αγαθών. Από την άλλη πλευρά, ο αγοραστής που είναι συνήθως συμμορφούμενη επιχείρηση, έχει τη δυνατότητα έκπτωσης του ΦΠΑ που του έχει επιβληθεί. Ο τομέας της ξυλείας στη Λιθουανία παρουσιάζει υψηλό κίνδυνο φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Πράγματι, ο τομέας περιλαμβάνει πολλούς επιχειρηματίες, συχνά μικρούς μεταπωλητές και ενδιάμεσους, οι οποίοι εξαφανίζονται συχνά χωρίς να έχουν καταβάλει τον ΦΠΑ που έχουν προηγουμένως εισπράξει από τους πελάτες τους. Για τους λόγους αυτούς, η κυβέρνηση της Λιθουανίας θεωρεί σημαντική την εφαρμογή της παρέκκλισης σε όλα τα στάδια της παράδοσης ξυλείας μεταξύ υποκείμενων στο φόρο. Ανάλογη είναι και η κατάσταση στον τομέα των αποβλήτων, όπου οι επιχειρήσεις που ασχολούνται με τη συλλογή, τη διαλογή και τη βασική επεξεργασία εξαφανίζονται συχνά χωρίς να αφήσουν ίχνη. Προβλήματα του είδους αυτού παρουσιάζει και ο κατασκευαστικός τομέας, ιδίως όπου οι κατασκευαστικές εργασίες πραγματοποιούνται από υπεργολάβους, οι οποίοι στη συνέχεια παραλείπουν να καταβάλουν τον φόρο. Η αιτούμενη παρέκκλιση θα χορηγηθεί, καταρχήν, μέχρι τις Δεκεμβρίου 2009. Θα πρέπει ωστόσο να ληφθεί υπόψη ότι στις 16 Μαρτίου 2005, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά ορισμένα μέτρα για την απλούστευση της είσπραξης του ΦΠΑ και για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, καθώς και για την κατάργηση ορισμένων αποφάσεων για τη χορήγηση παρεκκλίσεων (διαδικασία εξορθολογισμού των παρεκκλίσεων του άρθρου 27). Το νέο κείμενο προβλέπει, μεταξύ άλλων, την προσφυγή σ’ ένα μηχανισμό αντίστροφης επιβάρυνσης, σε ορισμένες περιπτώσεις. Για τα σημεία της παρέκκλισης που θα αποτελέσουν το αντικείμενο εξορθολογισμού, η παρέκκλιση θα παύσει να ισχύει από την ημερομηνία θέσης σε ισχύ της νέας οδηγίας. |
French: 120 | Contexte général L’article 21, paragraphe 1, de la directive 77/388/CEE, dans la version figurant à l’article 28 octies de ladite directive, prévoit que, dans le régime intérieur, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est normalement due par l’assujetti effectuant une livraison ou une prestation de services. Le gouvernement lituanien souhaiterait instaurer une procédure d’autoliquidation faisant de l’assujetti destinataire d'une livraison de biens ou d’une prestation de services le redevable de la TVA dans les cas suivants: - livraisons de biens et prestations de services effectuées par un assujetti soumis à une procédure d'insolvabilité ou à une procédure de restructuration faisant l’objet d’un contrôle judiciaire; - livraisons de bois par un assujetti; - livraisons, par un assujetti, de déchets et débris de métaux ferreux ou de résidus et autres matériaux de récupération constitués de métaux ferreux et non ferreux; - prestations de services effectuées par un sous-traitant dans le secteur de la construction et destinées à l’entrepreneur général, à un autre sous-traitant ou encore à une société réalisant ses propres travaux de construction. Les assujettis effectuant des livraisons de biens ou assurant des prestations de services alors qu’ils sont soumis à une procédure d'insolvabilité ou à une procédure de restructuration sous contrôle judiciaire, n’ont souvent pas la possibilité, ni même l’intention, de reverser aux autorités compétentes la TVA perçue sur ces livraisons et prestations. D’autre part, l’acheteur étant souvent un opérateur en règle, il peut, malgré tout, déduire la TVA qu’il a payée. Le secteur lituanien du bois est fortement exposé à la fraude et à l’évasion fiscales. On y trouve en effet un très grand nombre d'opérateurs, souvent de petits revendeurs et intermédiaires, qui disparaissent régulièrement sans avoir payé la TVA préalablement facturée à leurs clients. Le gouvernement lituanien estime donc qu’il est important que la dérogation s’applique à toutes les étapes impliquant des livraisons de bois entre assujettis. La situation est similaire dans le secteur des déchets, où les opérateurs effectuant la collecte, le tri ou les opérations de transformation de base disparaissent fréquemment sans laisser de trace. Des problèmes du même ordre se posent également dans le secteur de la construction, notamment là où les travaux sont effectués par des sous-traitants qui omettent ensuite de payer la taxe. La dérogation demandée sera, en principe, accordée jusqu’au 31 décembre 2009. Il ne faut toutefois pas perdre de vue que, le 16 mars 2005, la Commission a présenté une proposition de directive modifiant la directive 77/388/CEE en ce qui concerne certaines mesures visant à simplifier la perception de la taxe sur la valeur ajoutée et à lutter contre la fraude et l'évasion fiscales et abrogeant certaines décisions accordant des dérogations (rationalisation des dérogations accordées en vertu de l’article 27). Le nouveau texte prévoit notamment, dans certains cas, le recours à un mécanisme d’autoliquidation. Pour les mesures de la présente décision faisant l’objet de dérogations visées par l’exercice de rationalisation, l’autorisation cessera d’exister le jour de l’entrée en vigueur de la nouvelle directive. |