Greek: 230 | Aνάλυση των επιπτώσεων Τα δεδομένα που συγκεντρώθηκαν και τα λεπτομερή συμπεράσματα της ανάλυσης των επιπτώσεων εκτίθενται στο συνημμένο έγγραφο SEC ../.., συνοψίζονται δε ως εξής: α) Αναθεώρηση του συστήματος ελέγχου των εγκεκριμένων οργανισμών Η κοινοτική έγκριση αφορούσε έως σήμερα κυρίως το θέμα των επαγγελματικών προτύπων, χωρίς να ενδιαφέρει το θέμα των κινδύνων που παρουσιάζει η συσσώρευση καθηκόντων από τους εγκεκριμένους οργανισμούς. Εξετάσθηκαν δύο τύποι λύσεων : Καθιέρωση σταυροειδών ελέγχων κατά την επιθεώρηση και την έκδοση πιστοποιητικών, πράγμα που συνεπάγεται το διαχωρισμό των θεσμοθετημένων καθηκόντων από τα καθήκοντα κατάταξης. Η ανάλυση της Επιτροπής απέδειξε τα πλεονεκτήματα αυτής της λύσης, προσκρούει όμως σε ένα σοβαρό μειονέκτημα: μπορεί να εφαρμοσθεί μόνον στα πλοία με κοινοτική σημαία. Αρκούντως πλαισιωμένη ενίσχυση των υπαρχόντων μηχανισμών ελέγχου. Η ανάλυση δείχνει ότι έτσι μπορεί να βελτιωθεί η ποιότητα των υπηρεσιών και η αποτελεσματικότητα των επιθεωρήσεων όλων των εγκεκριμένων οργανισμών, ανεξαρτήτως της σημαίας του πλοίου, και με αμελητέο κόστος γι’αυτούς. Στις διαβουλεύσεις και στις διμερείς επαφές της Επιτροπής, οι ίδιοι οι εγκεκριμένοι οργανισμοί πρότειναν να ενισχυθούν οι κάθετοι έλεγχοι. β) Αναθεώρηση της περιορισμένης έγκρισης Η αναθεώρηση της περιορισμένης έγκρισης, με την επέκταση της ισχύος της σε όλο το έδαφος της Κοινότητας και με την αντικατάσταση των ποσοτικών κριτηρίων από ποιοτικά κριτήρια, κρίθηκε ότι δεν θα έχει οικονομικές επιπτώσεις. Πράγματι, δεν αλλάζει σε τίποτε την κατάσταση της αγοράς, διότι στο ισχύον σύστημα η περιορισμένη έγκριση ενός οργανισμού μπορεί ανά πάσα στιγμή να επεκταθεί στα κράτη μέλη που το ζητούν. γ) Τα κριτήρια έγκρισης Η απλούστευση και η επικαιροποίηση των κριτηρίων έγκρισης, οι οποίες δεν συνεπάγονται νέες υποχρεώσεις για τους εγκεκριμένους οργανισμούς, εκ φύσεώς τους δεν έχουν σοβαρό οικονομικό αντίκτυπο (εξαιρέσει της απαγόρευσης να χρησιμοποιούνται μη αποκλειστικοί επιθεωρητές, της οποίας η επίπτωση είναι πάντως μικρή και κατανέμεται σε όλον τον στόλο που έχει καταταχθεί από τους εγκεκριμένους οργανισμούς). δ) Η αναθεώρηση του συστήματος επιβολής κυρώσεων : καθιέρωση οικονομικών κυρώσεων. Επειδή πρόκειται για καθαρά νομικής φύσεως τροποποίηση, δεν αναμένεται καμία οικονομική επίπτωση από την αναθεώρηση του συστήματος επιβολής κυρώσεων. ε) Άλλα στοιχεία αναθεώρησης Επειδή πρόκειται για καθαρά νομικής φύσεως τροποποιήσεις που αποβλέπουν κυρίως στη διευκρίνιση ή/και την ορθή εφαρμογή άλλων διατάξεων, δεν αναμένεται καμία οικονομική επίπτωση από τις νέες διατάξεις που αφορούν τη νομική δομή των εγκεκριμένων οργανισμών, τις εξουσίες επιθεώρησης της Επιτροπής και την εξαίρεση των πτυχών " ασφαλείας " από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. |
French: a) Réforme des systèmes de contrôle des organismes agréésL'agrément communautaire s'est jusqu'à présent focalisé sur la question des standards professionnels, sans s'occuper des risques que présente l'accumulation de fonctions par les organismes agréés. Deux types de solution on été examinées :- Introduction de contrôles croisés lors des inspections et de l'émission de certificats, ce qui implique la séparation entre fonctions statutaires et de classification. L'analyse mené par la Commission a démontré les avantages de cette formule, mais elle se heurte à un désavantage fondamental: elle ne peut s'appliquer qu'à la flotte battant pavillon communautaire.- Un renfort convenablement encadré des mécanismes de contrôle existants. L'analyse démontre que cela peut améliorer la qualité du service et l'efficacité des inspections pour l'ensemble des organismes agréés, sans distinction de pavillon, et à un coût négligeable pour ceux-ci. Lors des consultations et échanges bilatéraux menés par la Commission, les organismes agréés eux-mêmes ont préconisé le renforcement des audits verticaux.b) Réforme de l'agrément limitéLa réforme de l'agrément limité, moyennant l'extension de sa validité à tout le territoire communautaire et le remplacement des critères quantitatifs actuels par des critères qualitatifs, a été jugée sans impact économique. En effet, elle ne change en rien la situation du marché car dans le système actuel l'agrément limité d'un organisme peut à tout moment être étendu aux Etats membres qui en font la demande.c) Les critères d'agrémentLa simplification et mise à jour des critères d'agrément, qui n'entraîne pas de nouvelles obligations à la charge des organismes agréés, est par nature sans impact économique appréciable (sauf en ce qui concerne l'interdiction de l'utilisation d'inspecteurs non-exclusifs, dont l'impact reste toutefois modéré et se répartit sur toute la flotte classée par les organismes agréés).d) La réforme du système de sanctions: introduction de sanctions financières.S'agissant d'une modification de nature strictement juridique, aucun impact économique n'est à attendre de cette réforme du système de sanctions.e) Autres éléments de réformeS'agissant de modifications de nature strictement juridique et visant surtout la clarification et/ou la correcte application d'autres dispositions, aucun impact économique n'est à attendre des nouvelles dispositions concernant la structure juridique des organismes agréés, les pouvoirs d'inspection de la Commission et l'exclusion des aspects "sûreté" du champ d'application de la directive.