FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: 73. Δεν υπήρχαν διαθέσιμες πληροφορίες από την Επιτροπή ή τις εθνικές αρχές σχετικά με την έκταση των περιβαλλοντικών ελέγχων που διενεργήθηκαν στις χώρες Sapard. Προκειμένου να εκτιμηθεί η επάρκεια του τι ελέγχθηκε και με ποιο τρόπο, το Συνέδριο ζήτησε να πραγματοποιηθούν συναντήσεις με εκπροσώπους των οργανισμών που διενέργησαν τους εν λόγω ελέγχους. Στην Πολωνία, δεν παρασχέθηκαν τέτοιου είδους λεπτομέρειες και κατά συνέπεια το Συνέδριο αδυνατεί να σχηματίσει γνώμη σχετικά με το πώς η Πολωνία διασφαλίζει τη συμφωνία με τις διατάξεις σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος όπως απαιτεί ο κανονισμός Sapard.
French: 73. Ni la Commission ni les autorités nationales n'ont fourni d'informations quant à l'étendue des contrôles environnementaux effectués dans les pays Sapard. Afin de pouvoir évaluer si l'objet et les modalités des contrôles étaient satisfaisants, la Cour a demandé à rencontrer des représentants des organismes chargés des inspections. En Pologne, ces données n'étaient pas disponibles, de sorte que la Cour ne peut exprimer d'opinion sur la mesure dans laquelle la Pologne respecte les dispositions du règlement Sapard en matière de protection de l'environnement.
Greek: 74. Οι έλεγχοι στη Λιθουανία και τη Βουλγαρία σχετικά με τα πρότυπα για το μέτρο "Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις" διενεργήθηκαν από το σχετικό οργανισμό μόνον πριν από την έγκριση του σχεδίου και όχι έπειτα από την ολοκλήρωσή του. Είναι σημαντικό να διενεργούνται τέτοιοι μεταγενέστεροι έλεγχοι και να εκδίδονται πιστοποιητικά εάν αιτιολογούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα εθνικά και κοινοτικά πρότυπα έχουν πράγματι πληρωθεί στο τέλος του σχεδίου.
French: 74. En Lituanie et en Bulgarie, l'organisme compétent n'effectuait les contrôles portant sur le respect des normes liées à la mesure "Investissements dans les exploitations agricoles" qu'avant l'approbation d'un projet, jamais après sa réalisation. Il importe que ces contrôles a posteriori soient effectués et, si cela se justifie, que des certificats soient délivrés de manière à garantir que les normes nationales et communautaires ont bien été respectées à l'issue de la mise en œuvre du projet.
Greek: 75. Έτσι, για ένα από τα σχέδια για τα οποία πραγματοποιήθηκε επιτόπια επίσκεψη στη Λιθουανία, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι γινόταν αποθήκευση κοπριάς με εσφαλμένο τρόπο, με επακόλουθο κίνδυνο διαρροής αζωτούχων ενώσεων και μη πλήρωση των κοινοτικών προτύπων. Είχε διενεργηθεί επιτόπιος έλεγχος πριν από την έγκριση, αλλά από τότε ο αριθμός των αγελάδων είχε αυξηθεί σημαντικά. Δεν είχαν διενεργηθεί έλεγχοι πριν από την πληρωμή, όπως απαιτούν τα προγράμματα Sapard προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρωση των περιβαλλοντικών προτύπων.
French: 75. Pour l'un des projets lituaniens ayant fait l'objet d'une visite sur place, la Cour a ainsi constaté que le fumier n'était pas stocké de manière appropriée, d'où un risque de fuites de nitrates et de non-respect des normes communautaires. Un contrôle sur place avait été effectué préalablement à l'approbation mais, depuis, le nombre de vaches avait considérablement augmenté. Aucun contrôle avant paiement destiné à s'assurer du respect des normes environnementales n'a été effectué, contrairement à ce que prévoient les programmes Sapard.
Greek: 76. Διαπιστώθηκαν επίσης προβλήματα όσον αφορά τη συμφωνία με τα πρότυπα υγιεινής και υγείας στην Πολωνία. Ένα από τα σχέδια που εξέτασε το Συνέδριο (αγορά νέου εξοπλισμού για μία μονάδα μεταποίησης γάλακτος), η έκθεση προόδου σχετικά με την πλήρωση των κοινοτικών προτύπων που είχαν καταρτίσει οι κτηνιατρικές αρχές ανέφερε ότι η μονάδα ήταν σύμφωνη κατά 74 % με τα πρότυπα. Η έκθεση αυτή δεν ελήφθη υπόψη. Δεν διενεργήθηκαν περαιτέρω έλεγχοι κατά την ολοκλήρωση και πληρωμή του σχεδίου, μολονότι προφανώς δεν είχε τηρηθεί η απαίτηση στο πολωνικό πρόγραμμα να είναι σύμφωνη ολόκληρη η επιχείρηση με τα κοινοτικά πρότυπα.
French: 76. Des problèmes ont également été relevés en matière de respect des normes sanitaires en Pologne. Pour l'un des projets examinés par la Cour, concernant l'achat d'un nouveau matériel pour une unité de traitement du lait, le rapport relatif aux progrès réalisés en matière de respect des normes communautaires établi par les services vétérinaires indiquait que l'unité en question respectait les normes à 74 %. Il n'a pas été tenu compte de ce rapport. En outre, aucun autre contrôle n'a été effectué, ni une fois le projet terminé ni au moment du paiement, et cela en dépit du fait qu'apparemment, la condition prévue dans le programme polonais, selon laquelle l'entreprise doit intégralement satisfaire aux normes communautaires, ne semble pas avoir été respectée.
Greek: Οι εθνικοί κανόνες σχετικά με τους τόκους συγκρούονταν με τους κανόνες Sapard
French: et la réglementation nationale concernant les intérêts n'était pas compatible avec la réglementation Sapard
Greek: 77. Αμέσως μόλις εγκρίνονταν τα συστήματα, η Επιτροπή πραγματοποιούσε πληρωμές προκαταβολών στις χώρες Sapard που μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως κεφάλαιο εργασίας. Λόγω του χρονικού διαστήματος που χρειάστηκε για την έναρξη των πληρωμών προς τους δικαιούχους (βλέπε σημείο 16), οι εν λόγω πληρωμές προκαταβολών παρέμειναν κατά μεγάλο μέρος αχρησιμοποίητες κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του Sapard. Η Επιτροπή ζήτησε να επιτευχθούν κανονικοί εμπορικοί όροι για τα ποσά αυτά, με ικανοποιητικό βαθμό ασφάλειας. Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι αυτό δεν συνέβη σε τρεις από τις τέσσερις χώρες στις οποίες διενεργήθηκε έλεγχος, διότι εφαρμόζονταν εθνικοί κανόνες: θα μπορούσαν να είχαν επιτευχθεί υψηλότερα επιτόκια με τον ίδιο βαθμό ασφάλειας.
French: 77. Dès l'approbation des systèmes, la Commission a versé aux pays Sapard une avance susceptible d'être utilisée comme fonds de roulement. Compte tenu du délai qui s'est écoulé avant les premiers paiements aux bénéficiaires (voir point 16), ces avances n'ont quasiment pas été utilisées pendant la première année de la mise en œuvre de Sapard. La Commission a demandé que ces montants soient placés à des conditions commerciales normales présentant un niveau de sécurité satisfaisant. La Cour a constaté que cela n'a pas été le cas dans trois des quatre pays audités du fait de l'application de la réglementation nationale. En réalité, des taux d'intérêt plus élevés auraient pu être obtenus avec un niveau de sécurité équivalent.
Greek: 78. Στη Βουλγαρία, ζητήθηκε από διάφορες εμπορικές τράπεζες να προσφέρουν όρους προκειμένου να επιλεγεί η τράπεζα στην οποία θα ανοίγονταν οι λογαριασμοί Sapard. Αφότου η Επιτροπή πραγματοποίησε την πληρωμή της προκαταβολής, οι βουλγαρικές αρχές τοποθέτησαν τα αχρησιμοποίητα κεφάλαια σε προθεσμιακές καταθέσεις. Η άριστη αυτή πρακτική δεν εφαρμόστηκε στη Λιθουανία, την Πολωνία και τη Ρουμανία, όπου η εθνική νομοθεσία υποχρέωνε τις αρχές να χρησιμοποιήσουν την εθνική τράπεζα. Οι τράπεζες αυτές προσέφεραν χαμηλότερα επιτόκια από τις εμπορικές τράπεζες, και τα κεφάλαια δεν μπορούσαν να τοποθετηθούν σε προθεσμιακές καταθέσεις.
French: 78. En Bulgarie, plusieurs banques commerciales ont été invitées à présenter une offre en vue de la sélection de celle appelée à détenir les comptes Sapard. Après le versement de l'avance par la Commission, les autorités bulgares ont placé les fonds inutilisés sur des comptes à terme, ce qui constituait la meilleure pratique. Il n'en a pas été de même en Lituanie, en Pologne et en Roumanie, où la législation nationale imposait aux autorités de confier les comptes Sapard à la Banque nationale, qui offrait des taux d'intérêt inférieurs à ceux des banques commerciales et ne permettait pas le placement des fonds sur des comptes à terme.
Greek: 79. Η μεγαλύτερη διαφορά διαπιστώθηκε στη Ρουμανία, όπου θα μπορούσαν να είχαν εισπραχθεί έως το τέλος του 2003 περισσότεροι τόκοι κατά 650000 ευρώ περίπου εάν τα διαθέσιμα υψηλότερα επιτόκια είχαν ισχύσει για τα αχρησιμοποίητα κοινοτικά κεφάλαια. Επίσης, σημειώθηκαν προβλήματα σε άλλες χώρες, στην Πολωνία για παράδειγμα, όπου ο τόκος κατατέθηκε σε δευτερεύοντα λογαριασμό ο οποίος δεν ήταν τοκοφόρος.
French: 79. C'est en Roumanie que l'écart le plus important a été relevé: des intérêts supplémentaires de l'ordre de 650000 euros auraient pu être perçus fin 2003 si les taux d'intérêts plus élevés offerts par les autres banques avaient été appliqués aux fonds communautaires inutilisés. Des problèmes ont également été observés dans d'autres pays, par exemple en Pologne, où les intérêts étaient inscrits sur un sous-compte non productif d'intérêts.
Greek: 80. Σημειώθηκαν διαφορετικές πρακτικές στις χώρες Sapard, και η Επιτροπή δεν διασφάλισε την εφαρμογή των άριστων πρακτικών και στις δέκα χώρες.
French: 80. Les pratiques en vigueur variaient d'un pays Sapard à l'autre et la Commission n'a pas veillé à ce qu'elles soient les meilleures dans les dix pays.
Greek: ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΣΤΙΣ ΧΩΡΕΣ SAPARD
French: PROBLÈMES DE MISE EN ŒUVRE DANS LES PAYS SAPARD
Greek: Οι δυνητικοί δικαιούχοι πάσχουν από ανεπάρκεια ιδίων πόρων και αντιμετωπίζουν δυσχέρειες στην εξασφάλιση πίστωσης
French: Les bénéficiaires potentiels disposent de ressources propres insuffisantes et n'ont que difficilement accès au crédit
Greek: 81. Για σχέδια από τα οποία δεν προκύπτουν ουσιαστικά καθαρά έσοδα (όπως οι τοπικές οδοί) το ποσοστό της ενίσχυσης φθάνει το 100 %, καθώς η υποδομή αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για οποιαδήποτε ανάπτυξη σε αγροτικές περιοχές. Ελήφθη μεγάλος αριθμός αιτήσεων για τέτοιου είδους σχέδια, και το υψηλό ποσοστό ενίσχυσης αποτελεί έναν από τους κύριους λόγους που αναφέρονται συχνά για την επιτυχία αυτή. Για όλα τα άλλα σχέδια, καθώς το ποσοστό της ενίσχυσης περιορίζεται στο 50 %, οι δικαιούχοι χρειάζεται να χρηματοδοτήσουν τουλάχιστον το 50 % του κόστους του σχεδίου με δικά τους κεφάλαια ή με δάνεια.
French: 81. Pour les projets ne générant pas de recettes nettes substantielles (ceux concernant la voirie locale, par exemple), le taux d'aide peut atteindre 100 %, l'existence d'infrastructures étant une condition préalable à tout développement dans les zones rurales. Les demandes présentées pour ce type de projets ont été très nombreuses, et le taux de financement élevé est l'une des raisons la plus fréquemment évoquée pour expliquer ce succès. Le taux d'aide étant limité à 50 % pour tous les autres projets, les bénéficiaires sont tenus d'en financer le coût à hauteur de 50 % au minimum sur leurs fonds propres ou en recourant à l'emprunt.
Greek: 82. Οι πληρωμές Sapard προς τους δικαιούχους πρέπει να βασίζονται σε δηλώσεις σχετικά με τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν. Αυτό σημαίνει ότι οι δικαιούχοι πρέπει να προχρηματοδοτούν τις δαπάνες, συχνά για χρονικό διάστημα αρκετών μηνών, το οποίο χρειάζεται ο οργανισμός Sapard για να διεκπεραιώσει την αίτηση πληρωμής και να πραγματοποιήσει την πληρωμή. Δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες παρέτειναν το εν λόγω χρονικό διάστημα (βλέπε σημείο 93).
French: 82. S'agissant de Sapard, les paiements en faveur des bénéficiaires doivent être effectués sur la base des déclarations de dépenses encourues. En d'autres termes, ces derniers doivent préfinancer les dépenses, souvent pour une période de plusieurs mois, ce qui correspond au délai nécessaire à l'organisme Sapard pour traiter la demande de paiement et effectuer celui-ci. Ce délai s'est allongé en raison de la lourdeur des procédures administratives (voir point 93).
Greek: 83. Σε έρευνα που πραγματοποίησε ο οργανισμός Sapard μεταξύ γεωργών και γεωργικών συμβούλων στην Πολωνία εξέτασε τα κύρια εμπόδια για την υποβολή αιτήσεων ενίσχυσης Sapard [28]. Η παραπάνω έρευνα έδειξε ότι οι τρεις κύριες δυσχέρειες ήταν το υψηλό κόστος των τραπεζικών πιστώσεων, η απαίτηση προχρηματοδότησης και η έλλειψη ιδίων πόρων για την επένδυση. Ωστόσο, το Sapard είναι εξαιρετικά ελπιδοφόρο, πράγμα το οποίο φαίνεται από την επιτυχία του εθνικού καθεστώτος ενισχύσεων της Πολωνίας για τη χορήγηση κρατικών δανείων σε γεωργούς, τα οποία αγγίζουν μέχρι και το 80 % του σχεδίου. Το 2002, πάνω από 24000 γεωργοί έλαβαν ενίσχυση δυνάμει του καθεστώτος αυτού που είναι δέκα φορές μεγαλύτερη από εκείνη του προγράμματος Sapard [29].
French: 83. Au cours d'une enquête menée auprès des exploitants et des conseillers agricoles en Pologne, l'organisme Sapard a cherché à déterminer les principaux obstacles aux demandes d'aides au titre de Sapard [28]. Il s'est avéré que les trois principales difficultés étaient le coût élevé du crédit bancaire, la nécessité de préfinancer les dépenses et l'insuffisance des ressources propres indispensables pour réaliser l'investissement. Sapard possède néanmoins un potentiel élevé, comme en témoigne le succès du régime d'aide national polonais, au titre duquel l'État accorde aux exploitants agricoles des prêts dont le montant peut atteindre 80 % du coût du projet. En 2002, plus de 24000 exploitants agricoles bénéficiaient d'une aide dans le cadre de ce régime, soit dix fois plus que pour le programme Sapard [29].
Greek: 84. Οι αιτούντες αντιμετωπίζουν σημαντικά προβλήματα στη διασφάλιση προκαταβολικής χρηματοδότησης και συμπληρωματικής χρηματοδότησης. Αυτό οφείλεται κυρίως στην ανεπάρκεια κεφαλαίου κίνησης και επενδυτικού κεφαλαίου, σε συνδυασμό με την περιοριστική πιστωτική πολιτική των τραπεζών, η οποία επιδεινώνεται από την υπανάπτυκτη αγορά ακινήτων και το τραπεζικό σύστημα. Το παραπάνω αποτελεί γενικό πρόβλημα σε όλες τις χώρες Sapard και ήταν ένα από τα εμπόδια στην εφαρμογή του Sapard, καθώς και ένας από τους κύριους λόγους που το σχέδιο εφαρμόστηκε σε μικρότερο από τον αναμενόμενο βαθμό. Tο ίδιο το πρόγραμμα Sapard δεν προσφέρει τη δυνατότητα αντιμετώπισης αυτού του προβλήματος, και οι ίδιες οι χώρες προσπάθησαν να το επιλύσουν με διάφορους τρόπους.
French: 84. Les demandeurs éprouvent d'importantes difficultés à assurer le préfinancement ainsi que le financement complémentaire. Cela tient principalement au manque de fonds de roulement et de capital de placement, mais aussi à la politique restrictive des banques en matière de crédit, qui est exacerbée par un marché immobilier et un système bancaire sous-développés. Il s'agit d'un problème commun à l'ensemble des pays Sapard, qui est à l'origine de l'un des goulets d'étranglement concernant la mise en œuvre de Sapard et qui constitue l'une des principales raisons pour lesquelles la mise en œuvre du projet n'a pas atteint le niveau escompté. Le programme Sapard lui-même ne permettant pas de résoudre ce problème, les pays concernés ont tenté d'y remédier eux-mêmes de différentes manières.
Greek: 85. Οι αρχές της Βουλγαρίας θεώρησαν πως ένα πρόγραμμα πιστώσεων θα βοηθούσε στην επίλυση αυτών των προβλημάτων, και έτσι θα διευκόλυνε την εφαρμογή του Sapard. Ως εκ τούτου, εγκρίθηκε ένα σύστημα χορήγησης πιστώσεων σε δικαιούχους Sapard, για το οποίο ο εθνικός προϋπολογισμός του 2003 διέθεσε 60 εκατομμύρια ευρώ. Το σύστημα αυτό κοινοποίησε στην Επιτροπή ο υπουργός Γεωργίας της Βουλγαρίας τον Ιούνιο του 2003. Στην απάντησή της τον Ιούλιο του 2003, η Επιτροπή δήλωσε ότι το σύστημα θα μπορούσε να περιλαμβάνει ορισμένα στοιχεία κρατικής ενίσχυσης και ότι στην περίπτωση αυτή ήταν απαραίτητες ορισμένες αλλαγές για να γίνουν σεβαστοί οι κανόνες του ανταγωνισμού [30]. Εκτός από τη διατύπωση ερωτημάτων σχετικά με τις οικονομικές λεπτομέρειες του συστήματος της Βουλγαρίας με επιστολή, καμία επείγουσα βοήθεια ή συμβουλή δεν παρασχέθηκε και, τελικά, η Βουλγαρία απέσυρε την πρότασή της. Συνεπώς, τα 60 εκατομμύρια ευρώ που ήταν διαθέσιμα για την αντιμετώπιση ενός καίριου προβλήματος στην εφαρμογή του Sapard δεν χρησιμοποιήθηκαν, επειδή η Επιτροπή δεν προέβη σε δραστικές ενέργειες για την παρακολούθηση του προβλήματος.
French: 85. Les autorités bulgares étaient d'avis qu'un système de crédit permettrait de résoudre ces problèmes et, donc, de faciliter la mise en œuvre de Sapard. Un système de crédit en faveur des bénéficiaires de Sapard a par conséquent été approuvé, et 60 millions d'euros lui ont été alloués au titre du budget national pour 2003. Le ministre bulgare de l'agriculture a notifié cette mesure à la Commission en juin 2003. Dans sa réponse, datée de juillet 2003, la Commission indiquait ne pouvoir exclure que ce système repose en partie sur des aides d'État et considérait que, le cas échéant, certains changements s'imposaient de manière à respecter les règles de concurrence [30]. La Commission s'est limitée à demander des précisions concernant les conditions du système de crédit bulgare et, en l'absence d'aide d'urgence ou de conseils, la Bulgarie a finalement retiré sa proposition. Les 60 millions d'euros mis à disposition pour remédier à un problème fondamental en matière de mise en œuvre de Sapard n'ont donc pas été utilisés parce que la Commission n'a pas suivi attentivement cette question.
Greek: 86. 'Άλλες χώρες έχουν ήδη εφαρμόσει παρόμοια συστήματα, τα οποία ωστόσο δεν εξετάστηκαν από την Επιτροπή. Οι αρχές της Λιθουανίας, για παράδειγμα, έχουν συστήσει ένα ταμείο εγγυήσεων, το οποίο χορηγεί εγγυήσεις σε εν δυνάμει δικαιούχους δανείων Sapard (και εκτός Sapard). Κάποια στοιχεία του συστήματος αυτού θα μπορούσαν επίσης να θεωρηθούν κρατική ενίσχυση.
French: 86. D'autres pays ont déjà mis en œuvre des systèmes de même nature, qui n'ont cependant pas été examinés par la Commission. Les autorités lituaniennes, par exemple, ont créé un fonds de garantie qui donne sa garantie pour les prêts accordés aux bénéficiaires potentiels, que ce soit ou non au titre de Sapard. Certains éléments de ce système pourraient également être considérés comme des aides d'État.
Greek: 87. Οι δήμοι της Ρουμανίας αντιμετώπισαν σημαντικές δυσκολίες κατά την πραγματοποίηση πληρωμών σε αναδόχους, καθώς τα υπόψη ποσά ήταν συχνά μεγαλύτερα από ολόκληρο τον ετήσιο προϋπολογισμό τους. Οι κανόνες εμπόδιζαν τον οργανισμό Sapard να πληρώσει απευθείας τα τιμολόγια των αναδόχων. Αντιμέτωπος με μία παρόμοια κατάσταση, ο οργανισμός Sapard της Λιθουανίας πραγματοποίησε τέτοιου είδους πληρωμές απευθείας στους δήμους, παραβιάζοντας με τον τρόπο αυτό τους κανόνες Sapard για ποσό περίπου 1 εκατομμυρίου ευρώ [31].
French: 87. Les municipalités roumaines ont éprouvé d'énormes difficultés à payer les contractants, les montants en jeu étant fréquemment supérieurs au total du budget annuel. La réglementation n'autorisait pas l'organisme Sapard à payer directement les factures des contractants. Confronté à une situation similaire, l'organisme Sapard de Lituanie a, lui, directement versé un million d'euros aux municipalités, en violation de la réglementation Sapard [31].
Greek: 88. Για να μειωθεί το χρηματοοικονομικό βάρος των δικαιούχων σε ό,τι αφορά την προχρηματοδότηση, η Λιθουανία και η Ρουμανία πραγματοποιούσαν ενδιάμεσες πληρωμές στους δικαιούχους με την πρόοδο των σχεδίων. Η πρακτική αυτή δεν εφαρμόστηκε σε όλες τις χώρες, καθώς θεωρήθηκε ότι θα αυξανόταν ο φόρτος διοικητικής εργασίας.
French: 88. Afin de réduire la charge financière du préfinancement pesant sur les bénéficiaires, la Lituanie et la Roumanie ont effectué des paiements intermédiaires au fur et à mesure de l'avancement des projets. Considérée comme responsable d'un surcroît de travail administratif, cette pratique n'a pas été appliquée dans tous les pays.
Greek: 89. Ένα επιπλέον πρόβλημα που υφίσταται στη Ρουμανία είναι η δέσμευση των δήμων να φέρουν το κόστος συντήρησης μετά την ολοκλήρωση του σχεδίου, που αποτελεί προϋπόθεση επιλεξιμότητας για το υπόψη μέτρο. Τα περισσότερα σχέδια αφορούσαν οδούς και η πραγματική έκταση αυτής της μελλοντικής δέσμευσης σε ό,τι αφορά τη συντήρηση δεν υπολογίστηκε σωστά από τους δήμους και δεν εξετάστηκε από τον οργανισμό Sapard. Ούτε προσωρινά μεγέθη ήταν γνωστά, και όταν οι δήμοι ερωτήθηκαν από τους ελεγκτές του Συνεδρίου δεν ήταν σε θέση να δώσουν μία αιτιολογημένη εκτίμηση ή να υποδείξουν με ποιο τρόπο το υπόψη κόστος θα ήταν δυνατό να χρηματοδοτηθεί σε ρεαλιστική βάση από τους περιορισμένους προϋπολογισμούς τους. Οι περισσότεροι δήμοι θεώρησαν το ζήτημα της συντήρησης ως δευτερεύουσας σημασίας. Η έγκριση του σχεδίου ήταν πιο σημαντική. Συνεπώς, το σημερινό σύστημα στη Ρουμανία δεν εγγυάται τη βιωσιμότητα των επενδύσεων, κάτι το οποίο συνιστά μεγάλη αδυναμία.
French: 89. Un problème supplémentaire se pose en Roumanie, où l'une des conditions d'éligibilité pour la mesure concernée est que les municipalités doivent s'engager à supporter les coûts d'entretien après l'achèvement du projet. En l'occurrence, la plupart des projets concernaient la voirie, et les municipalités n'ont pas correctement évalué la portée réelle de cet engagement concernant l'entretien, qui n'a, par ailleurs, pas fait l'objet d'un examen plus approfondi par l'organisme Sapard. Les municipalités ne disposaient même pas de chiffres provisoires et, interrogées par les auditeurs de la Cour, elles n'ont pas été en mesure de fournir une estimation raisonnée des coûts correspondants ni d'indiquer comment leurs budgets limités leur permettraient d'en assurer le financement. La majeure partie des municipalités considéraient que la question de l'entretien était secondaire et que l'approbation du projet était plus importante. En Roumanie, le système actuel ne garantit donc pas la durabilité des investissements, ce qui constitue une déficience majeure.
Greek: 90. Η Επιτροπή δεν εντόπισε τέτοιου είδους προβλήματα εφαρμογής και συνεπώς δεν κατόρθωσε να τα αντιμετωπίσει με συνέπεια. Εξαιτίας του ότι το ίδιο το πρόγραμμα Sapard δεν διαθέτει τα μέσα για να τα επιλύσει, υπήρξε προσφυγή σε ad hoc λύσεις. Αποτέλεσμα ήταν η υιοθέτηση διαφορετικών πρακτικών από τις χώρες Sapard, μερικές εκ των οποίων ήταν καλές ενώ άλλες παραβίασαν τους κανόνες.
French: 90. La Commission n'a pas détecté ces problèmes de mise en œuvre et n'a donc pas été en mesure de les traiter de manière cohérente. Le programme Sapard lui-même ne permettant pas d'y remédier, des solutions ad hoc ont été trouvées, ce qui s'est traduit par l'adoption de pratiques différentes par les pays Sapard, certaines conformes à la réglementation, d'autres non.
Greek: Δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες
French: Les pesanteurs des procédures administratives
Greek: 91. Έπειτα από τους πρώτους εννέα μήνες εφαρμογής του προγράμματος Sapard στην Πολωνία, ελήφθησαν 977 αιτήσεις, εκ των οποίων 472 (48 %) απορρίφθηκαν. Ανάλυση των μεγεθών αυτών έδειξε ότι κύρια αιτία της απόρριψης ήταν το ότι οι αιτήσεις δεν ετοιμάστηκαν σωστά. Οι δυσκολίες σχετίζονται κυρίως με το μεγάλο αριθμό εγγράφων που πρέπει να παρασχεθούν και με τη δυσκολία απόκτησής τους. Το ίδιο πρόβλημα εντοπίστηκε στη Βουλγαρία, το οποίο μπορεί να φανεί με ένα από τα σχέδια που επιθεώρησε το Συνέδριο. Γι' αυτό το σχετικά απλό σχέδιο, που αφορά την αγορά μίας θεριζοαλωνιστικής μηχανής και ενός αρότρου, ο αριθμός των σελίδων του φακέλου της αίτησης ήταν 2477 και της αίτησης πληρωμής 601 σελίδες. Η σχετικότητα ορισμένων από αυτά τα έγγραφα δεν είναι πάντοτε σαφής και είναι απαραίτητο να απλοποιηθούν οι διαδικασίες και να ανακουφιστούν οι δικαιούχοι από το βάρος αυτό, πράγμα το οποίο θα επιταχύνει την εφαρμογή.
French: 91. Neuf mois après le début de la mise en œuvre de Sapard en Pologne, 977 demandes avaient été reçues, dont 472 (48 %) ont été rejetées. L'analyse de ces chiffres a fait apparaître que les rejets tenaient principalement au fait que les dossiers n'avaient pas été établis selon les règles, notamment en raison du nombre élevé de documents à fournir et des difficultés rencontrées pour les obtenir. Le même problème a été observé en Bulgarie, comme le montre par exemple l'un des projets examinés par la Cour. Pour ce projet relativement simple, qui concernait l'acquisition d'une moissonneuse-batteuse et d'une charrue, le dossier de candidature comptait pas moins de 2477 pages; celui relatif à la demande de paiement en comptait 601. La pertinence de certains de ces documents n'est pas toujours évidente. En outre, la simplification des procédures et l'allégement de la charge pesant sur les bénéficiaires permettraient d'accélérer la mise en œuvre.