Greek: 305 | Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Η προτεινόμενη οδηγία περιλαμβάνει: τη θέσπιση κοινού πλαισίου για την προστασία του εδάφους με βάση τις ακόλουθες αρχές: διατήρηση των λειτουργιών του εδάφους, πρόληψη της υποβάθμισής του εδάφους και μετριασμός των συνεπειών της, ανάταξη των υποβαθμισμένων εδαφών και ενσωμάτωση των παραμέτρων που αφορούν το έδαφος σε άλλες κλαδικές πολιτικές· την απαίτηση να προσδιορίζονται, να περιγράφονται και να αποτιμώνται οι επιδράσεις ορισμένων κλαδικών πολιτικών στις διεργασίες υποβάθμισης του εδάφους με σκοπό την προστασία των λειτουργιών του· την απαίτηση να λαμβάνουν οι χρήστες γης προφυλακτικά μέτρα, όταν αναμένεται ότι η εκ μέρους τους χρήση της γης ενδέχεται να παρεμποδίσει σοβαρά τις λειτουργίες του εδάφους· μια προσέγγιση όσον αφορά τη σφράγιση του εδάφους, με την οποία επιδιώκεται να εξασφαλιστεί η ορθολογικότερη χρήση της γης σύμφωνα με το άρθρο 174 της συνθήκης EΚ και να διατηρηθούν όσο το δυνατόν περισσότερες εδαφικές λειτουργίες· τον εντοπισμό των περιοχών που διατρέχουν κίνδυνο διάβρωσης, απομείωσης των οργανικών υλών, αλάτωσης, συμπύκνωσης και κατολισθήσεων και την κατάρτιση εθνικών προγραμμάτων μέτρων. Θα πρέπει να προσδιοριστεί η έκταση των περιοχών που κινδυνεύουν από τις εν λόγω απειλές. Για να εξασφαλιστούν συνεκτικές και συγκρίσιμες προσεγγίσεις, ο κίνδυνος πρέπει να χαρακτηρίζεται με βάση κοινά στοιχεία, τα οποία περιλαμβάνουν παραμέτρους που είναι γνωστό ότι πυροδοτούν τις διάφορες απειλές. Θα πρέπει να εγκριθούν στόχοι μείωσης των κινδύνων και προγράμματα μέτρων για την επίτευξη των στόχων αυτών. Τα προγράμματα αυτά θα μπορούν να βασίζονται σε πρότυπα και μέτρα που έχουν ήδη αναγνωριστεί και εφαρμόζονται σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο· μέτρα για τον περιορισμό της εισόδου επικίνδυνων ουσιών στο έδαφος, ώστε να αποφευχθεί η συσσώρευση σ’ αυτό που θα μπορούσε να παρεμποδίσει τις λειτουργίες του και να εκθέσει σε κίνδυνο την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον· την κατάρτιση καταλόγου ρυπασμένων τόπων, τη δημιουργία μηχανισμού για τη χρηματοδότηση της αποκατάστασης "ορφανών" τόπων, την εκπόνηση εκθέσεων για την κατάσταση του εδάφους και την κατάστρωση εθνικών στρατηγικών για την αποκατάσταση των χαρακτηριζόμενων ρυπασμένων τόπων. Διατυπώνεται ορισμός των ρυπασμένων τόπων και απαριθμούνται οι δραστηριότητες που μπορούν να ρυπάνουν το έδαφος. Οι τελευταίες χρησιμεύουν ως βάση για τον εντοπισμό των τόπων που είναι πιθανόν να ρυπανθούν, ως πρώτο βήμα για την κατάρτιση καταλόγου των πραγματικά ρυπασμένων τόπων. Η διαδικασία αυτή συμπληρώνεται από την υποχρέωση που επιβάλλεται στους πωλητές ή στους υποψήφιους αγοραστές να προσκομίζουν έκθεση σχετική με την κατάσταση του εδάφους για κάθε αγοραπωλησία γης στην οποία έχει ασκηθεί ή ασκείται δυνητικά ρυπογόνος δραστηριότητα. Στην κοινοτική νομοθεσία υπάρχει ήδη ανάλογη διάταξη σχετικά με την ενεργειακή αποδοτικότητα των κτιρίων (βλ. άρθρο 7 της οδηγίας 2002/91/EΚ). |
French: 305 | Résumé des mesures proposées La directive proposée prévoit: la mise en place d’un cadre commun de protection des sols fondé sur les principes de préservation des fonctions des sols, de prévention de leur dégradation, d'atténuation des effets de cette dégradation, de remise en état des sols dégradés et d’intégration de ces considérations dans les autres politiques sectorielles; l’obligation de constater, de décrire et d’évaluer les incidences de certaines politiques sectorielles sur les processus de dégradation des sols dans l’optique de la préservation des fonctions des sols; l'obligation pour les utilisateurs des terres de prendre des précautions lorsqu'il est probable que l’usage qu’ils font du sol compromettra sensiblement les fonctions de ce dernier; une approche de l’imperméabilisation des sols permettant de garantir une utilisation plus rationnelle des terres conformément à l’article 174 du traité CE et de préserver le plus grand nombre possible de fonctions du sol; le recensement des zones exposées à un risque d’érosion, de diminution des teneurs en matières organiques, de salinisation, de tassement du sol et de glissement de terrain, et l'établissement de programmes nationaux de mesures. L’étendue des zones exposées à ces menaces doit être déterminée. Afin de garantir une approche cohérente et comparable, la mise en évidence des risques doit être réalisée sur la base d’éléments communs. Parmi ces éléments figurent des paramètres qui sont des facteurs favorisants notoires pour les différentes menaces. Il conviendra d’adopter des objectifs de réduction des risques et des programmes de mesures pour atteindre ces objectifs. Les programmes pourront s’appuyer sur des normes et des mesures déjà définies et mises en œuvre aux niveaux national et communautaire; des mesures visant à limiter l’introduction de substances dangereuses dans le sol et à éviter leur accumulation dans le sol pour ne pas compromettre les fonctions de celui-ci, car cela constituerait un risque pour la santé humaine et pour l’environnement; l’établissement d’un inventaire des sites contaminés, la mise en place d’un mécanisme pour financer l’assainissement des sites orphelins, la création d’un rapport relatif à l’état des sols et l’élaboration d’une stratégie nationale pour l'assainissement des sites contaminés recensés. La proposition prévoit également la définition des sites contaminés et l'établissement d’une liste des activités potentiellement polluantes pour les sols. C’est sur cette base que sont localisés les sites susceptibles d’être contaminés, étape préalable à l’établissement de l’inventaire des sites effectivement contaminés. Cette disposition devrait être complétée par l'obligation faite aux vendeurs ou à l'acheteur potentiel de présenter un rapport relatif à l’état du sol pour toute transaction concernant un terrain sur lequel est exercée ou a été exercée une activité potentiellement contaminante. La législation communautaire prévoit déjà une disposition similaire (voir article 7 de la directive 2002/91/CE) concernant des informations sur la performance énergétique de ce bâtiment. |