Greek: 211 | Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Ύστερα από την παρουσίαση της έκθεσης προόδου της Επιτροπής, υπήρξε ευρεία συναίνεση σχετικά με την ανάγκη για μεταρρύθμιση. Τόσο το Συμβούλιο όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τάχθηκαν σαφώς υπέρ της ανάπτυξης αποτελεσματικότερων μηχανισμών και διαδικασιών με στόχο να ενισχυθούν τα κριτήρια για την έγκριση των ουσιών και των προϊόντων και να εξασφαλιστεί ότι οι ουσίες και τα προϊόντα θα χρησιμοποιούνται με περισσότερη ασφάλεια. Η βιομηχανία χαιρέτισε την εξέταση αποτελεσματικότερων διαδικασιών χορήγησης έγκρισης και αξιολόγησης. Η βιομηχανία εξέφρασε επίσης την επιθυμία όλοι οι νέοι κανόνες για την προστασία των δεδομένων να κρατούν την ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων της έρευνας και των εταιριών που παράγουν γενόσημα φάρμακα. Μη κυβερνητικές περιβαλλοντικές οργανώσεις (ΜΚΟ) και ενώσεις καταναλωτών υποστήριξαν ένθερμα την ανάγκη για αλλαγή, ειδικότερα για την αύξηση της διαφάνειας και την ενίσχυση των κριτηρίων για την έγκριση των δραστικών ουσιών. Η Επιτροπή οργάνωσε συνεδρίαση καταιγισμού ιδεών με τα κράτη μέλη στις 27 Φεβρουαρίου 2002, στην οποία εντοπίστηκαν ορισμένοι τομείς που χρειάζονταν συζήτηση και ενδεχομένως τροποποίηση. Η Επιτροπή στη συνέχεια διοργάνωσε εργαστήριο στην Κέρκυρα τον Ιούλιο του 2002. Τα κράτη μέλη, οι προσχωρούσες χώρες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και οι ΜΚΟ κλήθηκαν να συμμετάσχουν, να προετοιμάσουν τα βασικά έγγραφα για καθένα από τα θέματα που είχαν οριστεί και να προτείνουν άλλα σημαντικά κατά τη γνώμη τους θέματα. Η έκθεση του εργαστηρίου αποτέλεσε τη βάση για περαιτέρω συζητήσεις. Η Επιτροπή διοργάνωσε και άλλη συνεδρίαση με τα ενδιαφερόμενα μέρη στις Βρυξέλλες στις 30 Ιανουαρίου 2004. Οι στόχοι της συνεδρίασης αυτής ήταν i) να ενημερωθούν τα ενδιαφερόμενα μέρη για τις κατευθύνσεις της Επιτροπής όσον αφορά το χειρισμό των θεμάτων που συζητήθηκαν στην Κέρκυρα, ii) να ανταλλάξουν απόψεις για μια ενδεχόμενη συμβιβαστική προσέγγιση σχετικά με την προστασία των δεδομένων και τη συγκεντρωτική διαχείριση του συστήματος χορήγησης των εγκρίσεων φυτοπροστατευτικών προϊόντων και iii) να ενημερωθούν τα ενδιαφερόμενα μέρη για τα επόμενα προγραμματισμένα βήματα στη διαδικασία. Συζητήθηκαν επίσης το καθεστώς και τα σχέδια της θεματικής στρατηγικής για την αειφόρο χρήση των φυτοφαρμάκων. Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών ξανά μέσω ταχυδρομείου στις 18.4.2005 όσον αφορά ένα σχέδιο πρότασης και ένα σχέδιο αξιολόγησης αντικτύπου, για το οποίο διατυπώθηκαν γραπτές παρατηρήσεις. Από τις 10 Μαρτίου έως τις 10 Μαΐου 2005, η Επιτροπή διεξήγαγε διαδικασία αμφίδρομης διαβούλευσης με το ευρύ κοινό για τη χάραξη πολιτικής. Διοργανώθηκε άλλη μια διαβούλευση για την αξιολόγηση αντικτύπου σε συνεδρίαση με τα ενδιαφερόμενα μέρη στις 25.1.2006. Μερικά ενδιαφερόμενα μέρη που συμμετείχαν στη διαβούλευση ήταν: AUDACE (Association of Users and Distributors of AgroChemicals in Europe- Ένωση χρηστών και διανομέων αγροχημικών προϊόντων στην Ευρώπη) Bureau Europιen des Unions de Consommateurs (Ευρωπαϊκό γραφείο ενώσεων καταναλωτών) BUAV (British Union Against Vivisection) CEFIC (Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Χημικών Βιομηχανιών) CELCAA (Ευρωπαϊκή ένωση εµπόρων γεωργικών προϊόντων και γεωργικών προϊόντων διατροφής) COCERAL (επιτροπή εμπορίου σιτηρών, ζωοτροφών, ελαιούχων καρπών, ελαιόλαδου, έλαια και λίπη και γεωργικών προμηθειών) COLEACP (Επιτροπή σύνδεσης Ευρώπης-Αφρικής-Καραϊβικής-Ειρηνικού) COPA/COGECA (Επιτροπή των Γεωργικών Επαγγελματικών Οργανώσεων της ΕΕ/Γενική Επιτροπή του Αγροτικού Συνεργατισμού της ΕΕ) ECCA (Ευρωπαϊκός σύλλογος φροντίδας των καλλιεργειών) ECPA (Ευρωπαϊκός σύλλογος προστασίας των καλλιεργειών) EEB (Ευρωπαϊκό Γραφείο Περιβάλλοντος) Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) ESA (Ευρωπαϊκή Ένωση Σπόρων) EPPO (Ευρωμεσογειακή Οργάνωση για την προστασία των φυτών) EUREAU (Ευρωπαϊκή Ένωση Εθνικών Ενώσεων επιχειρήσεων παροχής ύδατος και υπηρεσιών αποβλήτων υδάτων) EUREPGAP (Euro-Retailer Produce working Group – Good Agricultural Practice) Eurogroup για την καλή μεταχείριση των ζώων FEFAC (Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία των Παρασκευαστών Σύνθετων Προϊόντων Ζωοτροφών) Freshfel Europe (φόρουμ της ευρωπαϊκής αλυσίδας νωπών οπωροκηπευτικών) Friends of the Earth (Φίλοι της γης) IBMA (International Biocontrol Manufacturers Association – Διεθνής ένωση βιομηχανιών παραγωγής προϊόντων βιολογικού ελέγχου ) Κράτη μέλη της ΕΕ. + Βουλγαρία, Ρουμανία. ΟΟΣΑ (Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης) PAN (Pesticides Action Network Europe - Ευρωπαϊκό δίκτυο δράσης κατά των φυτοφαρμάκων) UEAPME – Ευρωπαϊκή ένωση βιοτεχνικών και μικρομεσαίων Επιχειρήσεων. WWF (Παγκόσμιο Ταμείο για τη Φύση) |
French: | Méthodes de consultation utilisées, principaux secteurs visés et profil général des répondantsLa présentation du rapport précité de la Commission a débouché sur un large consensus en faveur de la nécessité d’une réforme. Le Conseil et le Parlement européen ont tous deux clairement manifesté leur préférence pour l’élaboration de mécanismes et de procédures plus efficaces permettant de renforcer les critères d’autorisation des substances et des produits et de garantir un usage plus sûr de ceux-ci. L’industrie a accueilli favorablement la réflexion sur l’adoption de procédures d’évaluation et d’autorisation plus efficaces. L’industrie a également indiqué qu’il importait, pour elle, que toute nouvelle règle concernant la protection des données assure un juste équilibre entre les intérêts de la recherche et des fabricants de produits génériques. Les organisations non gouvernementales (ONG) de défense de l’environnement et les organisations de consommateurs ont vivement soutenu la nécessité de modifier les dispositions existantes, en particulier dans un souci d’amélioration de la transparence et de renforcement des critères d’autorisation des substances actives.Le 27 février 2002, la Commission a organisé une réunion de réflexion avec les États membres, qui a permis d’identifier plusieurs dispositions méritant d’être débattues, voire modifiées.La Commission et la présidence ont ensuite organisé un atelier à Corfu en juillet 2002. Les États membres, les pays candidats à l’adhésion, le Parlement européen et les ONG ont été invités à y participer, à préparer des documents de travail pour chacun des sujets retenus et à suggérer d’autres thèmes qu’ils jugeaient importants.Le rapport de cet atelier a constitué la base de discussions plus approfondies. La Commission a organisé une autre réunion avec les parties prenantes à Bruxelles le 30 janvier 2004.Cette réunion visait, premièrement, à informer les parties prenantes des orientations adoptées par la Commission pour le traitement des sujets débattus à Corfu, deuxièmement à procéder à un échange de vues sur une éventuelle solution de compromis quant à la protection des données et sur la centralisation du système d’autorisation des produits phytopharmaceutiques et, troisièmement, à informer les parties prenantes des étapes ultérieures prévues. L’état d’avancement de la stratégie thématique concernant l’utilisation durable des pesticides et les projets s’y rapportant ont également été examinés. La Commission a de nouveau consulté les parties prenantes, par courrier électronique, le 18 avril 2005, sur un premier projet de proposition et sur un projet d’analyse d’impact, qui ont fait l’objet de contributions écrites. Du 10 mars au 10 mai 2005, la Commission a procédé à une consultation publique dans le cadre de l’élaboration interactive des politiques.Une autre consultation sur l’analyse d’impact a été organisée à l’occasion d’une réunion avec les parties prenantes le 25 janvier 2006. Au nombre des parties prenantes consultées figuraient:AUDACE (Association des utilisateurs et distributeurs de l’AgroChimie européenne)BEUC (Bureau européen des unions des consommateurs)BUAV (British Union Against Vivisection)CEFIC (Conseil européen des fédérations de l’industrie chimique)CELCAA (Comité européen de liaison des commerces agricoles et agro-alimentaires)COCERAL (Comité du commerce des céréales, aliments du bétail, oléagineux, huile d’olive, huiles et graisses et agrofournitures)COLEACP (Comité de liaison Europe-Afrique/Caraïbes/Pacifique)COPA/COGECA (Comité des organisations professionnelles agricoles de l’Union européenne/Confédération générale des coopératives agricoles de l’Union européenne)ECCA (European Crop Care Association)ECPA (European Crop Protection Association)BEE (Bureau européen de l’environnement)EFTA (European Free Trade Association)ESA (European Seed Association)OEPP (Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes)EUREAU (European Union of National Associations of Water Suppliers and Waste Water Services)EUREPGAP (Euro-Retailer Produce working Group – Good Agricultural Practice)Eurogroup for animal welfareFEFAC (Fédération européenne des fabricants d’aliments composés)Freshfel Europe (Forum for the European fresh fruits and vegetables chain)Les Amis de la terre IBMA (International Biocontrol Manufacturers Association)États membres de l’Union européenne, Bulgarie et RoumanieOCDE (Organisation de coopération et de développement économique)PAN (Pesticides Action Network Europe)UEAPME (Union européenne de l’artisanat et des petites et moyennes entreprises)WWF (World Wildlife Fund) |