FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: 3. Στόχος του Tacis είναι η μεταφορά τεχνογνωσίας μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας, συμπεριλαμβανομένης της εκπόνησης μελετών, της κατάρτισης σχεδίων, καθώς και της παροχής συμβουλών και μαθημάτων κατάρτισης. Σύμβουλοι από τις χώρες της ΕΕ συνεργάζονται με τους δικαιούχους με στόχο τη μεταφορά της τεχνογνωσίας και των δεξιοτήτων, προορισμός των οποίων είναι να αναπαραχθούν από άλλα σχέδια και οργανισμούς στη δικαιούχο χώρα. Η βοήθεια χρηματοδοτείται μέσω πληρωμών από τον κοινοτικό προϋπολογισμό που πραγματοποιούνται απευθείας στους ευρωπαίους αναδόχους που παρέχουν την τεχνική βοήθεια.
French: 3. TACIS a pour objet de transférer un savoir-faire par le biais d'une assistance technique, qui comprend la réalisation d'études, l'élaboration de plans ainsi que la fourniture de conseils et de formations. Des consultants des États membres de l'UE travaillent avec les bénéficiaires au transfert de savoir-faire et de compétences censés être reproduits par d'autres organisations des pays bénéficiaires dans le cadre d'autres projets. L'aide est financée par le biais de paiements effectués à partir du budget communautaire directement aux contractants européens qui fournissent l'assistance technique.
Greek: 4. Πέραν του κανονισμού του Συμβουλίου (βλέπε σημείο 2), οι σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών του Tacis βασίζονται σε συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας (ΣΕΣΣ) που υπογράφονται μεταξύ της ΕΕ, των κρατών μελών και επιμέρους χωρών εταίρων. Η Γενική Διεύθυνση Εξωτερικών Σχέσεων (RELEX) είναι υπεύθυνη για τον προγραμματισμό του Tacis σε συνεργασία με τις χώρες εταίρους. Στη συνέχεια, η εφαρμογή του προγράμματος Tacis ρυθμίζεται στο πλαίσιο πολυετών εθνικών και/ή περιφερειακών εγγράφων στρατηγικής (ΕΣ) και πολυετών ενδεικτικών προγραμμάτων (ΠΕΠ) (για τα εθνικά προγράμματα καθώς και για τα περιφερειακά ή πολυκρατικά προγράμματα). Πριν από την θέσπιση ενός ΠΕΠ, η Επιτροπή οφείλει να συζητά τις προτεραιότητες με την επιτροπή βοήθειας στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη (επιτροπή Tacis) [4].
French: 4. Les relations entre l'Union européenne et les pays TACIS reposent non seulement sur le règlement du Conseil (voir point 2), mais également sur des accords de partenariat et de coopération (APC) conclus entre l'Union européenne, les États membres et les différents pays partenaires. La direction générale des relations extérieures (RELEX) est responsable de la programmation de TACIS conjointement avec les pays partenaires. Ultérieurement, la mise en œuvre du programme TACIS a été définie dans des documents stratégiques (DS) pluriannuels par pays et/ou par région et des programmes indicatifs pluriannuels (PIP) (pour le programme national ainsi que pour les programmes régionaux ou multipays). Préalablement à l'établissement des PIP, la Commission doit discuter des priorités avec le comité pour l'assistance aux nouveaux États indépendants (le comité TACIS) [4].
Greek: 5. Η Υπηρεσία για τη συνεργασία EuropeAid επί του παρόντος μετασχηματίζει τα ΠΕΠ σε ετήσια ή διετή προγράμματα δράσης (ΠΔ), σε διάλογο με τους εθνικούς συντονιστές του Tacis, τα αρμόδια υπουργεία και άλλους οργανισμούς στις δικαιούχους χώρες και κατόπιν εσωτερικής διαβούλευσης με την Επιτροπή. Η επιτροπή Tacis καλείται να γνωμοδοτεί σχετικά με το περιεχόμενο των προγραμμάτων δράσης, συμπεριλαμβανομένου του καταλόγου των σχεδίων. Τα έγγραφα αυτά συμπληρώνονται από μνημόνια χρηματοδότησης (συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ και των δικαιούχων χωρών σχετικά με τα προς χρηματοδότηση σχέδια) και έγγραφα σχεδιασμού που αναφέρονται στα επιμέρους σχέδια (όροι εντολής, ΟΕ). Το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Tacis (ΔΣ) και οι δραστηριότητες σχετικά με την πυρηνική ασφάλεια στο πλαίσιο του Tacis διαθέτουν δικά τους έγγραφα στρατηγικής, ενδεικτικά προγράμματα και προγράμματα δράσης.
French: 5. L'Office de coopération EuropeAid (EuropeAid) transforme actuellement les PIP en programmes d'action (PA) annuels ou semestriels en concertation avec les coordinateurs nationaux TACIS, les ministères concernés et d'autres organisations dans les pays bénéficiaires, après consultation interne au sein de la Commission. Le comité TACIS doit rendre un avis sur la teneur des PA, notamment la liste de projets. Ces documents sont complétés par des protocoles financiers (accords entre l'UE et les pays bénéficiaires concernant les projets à financer) et des documents de planification concernant les différents projets (termes de référence, TDR). Le programme de coopération transfrontalière (CT) et les activités de sécurité nucléaire TACIS ont leurs propres documents de stratégie ainsi que leurs propres programmes indicatifs et d'action.
Greek: 6. Ο σχεδιασμός της παρέμβασης του Tacis θεωρείται ότι βασίζεται στο διάλογο. Αυτό σημαίνει ότι, σε όλα τα επίπεδα των σταδίων του προγραμματισμού και προσδιορισμού των σχεδίων, η Επιτροπή και οι δικαιούχοι χώρες πρέπει να συμφωνούν επί των προτεραιοτήτων και των σχεδίων. Επομένως, όλα τα προαναφερθέντα έγγραφα, από τα ΠΕΠ έως τους ΟΕ, πρέπει να αποτελούν αντικείμενο συζήτησης και να υπογράφονται από εκπροσώπους της Επιτροπής και των δικαιούχων χωρών.
French: 6. La planification de l'intervention TACIS est censée reposer sur le dialogue. Autrement dit, la Commission et les pays bénéficiaires doivent définir d'un commun accord les priorités et les projets à tous les niveaux des phases de programmation et d'identification de ces derniers. Tous les documents cités plus haut, des PIP aux TDR, doivent donc être examinés et signés par des représentants de la Commission et des pays bénéficiaires.
Greek: 7. H EuropeAid έχει τη συνολική ευθύνη της διαχείρισης του κύκλου των σχεδίων, από τον προσδιορισμό έως την εκτίμηση, τη χρηματοδότηση, την υλοποίηση και την αξιολόγησή τους.
French: 7. La responsabilité globale de la gestion du cycle de projet, de l'identification du projet à son évaluation, à son financement, à sa mise en œuvre et à son évaluation, incombe à EuropeAid.
Greek: 8. Το 2000 η Επιτροπή δρομολόγησε ευρεία μεταρρύθμιση της διαχείρισης των προγραμμάτων εξωτερικής βοήθειας [5]. Κύριος στόχος ήταν να επέλθουν σημαντικές βελτιώσεις στην ταχύτητα και την ποιότητα της εξωτερικής βοήθειας της Επιτροπής. Βασική συνιστώσα της εν λόγω μεταρρύθμισης ήταν η ευρεία μεταβίβαση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων ως προς τη διαχείριση της βοήθειας στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής. Ως αποτέλεσμα της μεταβίβασης αυτής, οι αντιπροσωπείες κατέστησαν υπεύθυνες για την κατάρτιση των σχεδίων, τη σύναψη των συμβάσεων και την οικονομική και τεχνική υλοποίηση. Ο ρόλος των κεντρικών υπηρεσιών στις Βρυξέλλες μεταβλήθηκε από την απευθείας άσκηση της διαχείρισης των σχεδίων, στην παρακολούθηση και την υποστήριξη των αντιπροσωπειών.
French: 8. En 2000, la Commission a entamé une réforme d'envergure de la gestion de ses programmes d'aide extérieure [5]. Le principal objectif consistait à améliorer de manière appréciable la rapidité et la qualité de l'aide extérieure de l'UE. L'un des volets essentiels de cette réforme était la forte déconcentration des tâches et des responsabilités en matière de gestion de l'aide vers les délégations de la Commission. Il découle de cette déconcentration que les délégations sont devenues responsables de l'élaboration des projets, de la conclusion des contrats ainsi que de la mise en œuvre financière et technique des projets. Les tâches des services centraux à Bruxelles en matière de gestion directe de projets ont peu à peu été remplacées par des tâches de contrôle et de soutien des délégations.
Greek: Το Tacis στη Ρωσική Ομοσπονδία
French: TACIS dans la Fédération de Russie
Greek: 9. Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο σημαντικότερος δικαιούχος του προγράμματος Tacis, στην οποία χορηγήθηκε το 40 % περίπου του συνόλου της χρηματοδότησης στο πλαίσιο του προγράμματος. Συνολικά, η χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στη Ρωσική Ομοσπονδία στο πλαίσιο του προγράμματος Tacis, ανερχόταν σε 200 εκατομμύρια ευρώ ετησίως.
French: 9. La Fédération de Russie est le bénéficiaire le plus important du programme TACIS. Elle a reçu en effet environ 40 % de l'ensemble des fonds octroyés à ce titre. Les fonds TACIS attribués à la Fédération de Russie se sont élevés au total à quelque 200 millions d'euros par an.
Greek: Η ΕΕ και η Ρωσική Ομοσπονδία
French: L'UE et la Fédération de Russie
Greek: 10. Η πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποσκοπεί στο να συμβάλει στην ενίσχυση του κράτους δικαίου μέσω της ανάπτυξης αποδοτικών θεσμών καθώς και αποτελεσματικών νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών συστημάτων, στη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος, στη βελτίωση της νομοθετικής εναρμόνισης με την ΕΕ, καθώς και στη συνεργασία στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, του περιβάλλοντος και της πυρηνικής ασφάλειας. Τα μέτρα αυτά αναμένεται να συμβάλουν στη δημιουργία των προϋποθέσεων για υγιή οικονομική ανάπτυξη στη Ρωσική Ομοσπονδία και για την ανάπτυξη μιας πραγματικής εταιρικής σχέσης με την ΕΕ.
French: 10. La politique de l'Union européenne à l'égard de la Fédération de Russie vise avant tout à contribuer au renforcement de l'État de droit par la mise en place d'institutions efficientes et de systèmes législatif, exécutif et judiciaire efficaces; à créer un climat plus propice aux investissements, à améliorer l'harmonisation législative avec l'UE et à coopérer dans les domaines de la justice et des affaires intérieures, de l'environnement et de la sûreté nucléaire. Ces mesures devraient permettre de créer les conditions nécessaires à une croissance économique saine en Fédération de Russie et de mettre en place un véritable partenariat avec l'UE.
Greek: 11. Η ΣΕΣΣ μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμίζει τις πολιτικές, οικονομικές και πολιτιστικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υπογράφηκε το 1994 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου 1997 για αρχική περίοδο δέκα ετών. Η Επιτροπή και οι ρωσικές αρχές επεξεργάζονται επί του παρόντος ένα νέο μέσο για την περίοδο μετά τη λήξη της υφιστάμενης ΣΕΣΣ.
French: 11. L'APC entre l'Union européenne et la Fédération de Russie régit les relations politiques, économiques et culturelles bilatérales. Il a été signé en 1994 et est entré en vigueur le 1er décembre 1997 pour une période initiale de dix ans. La Commission et les autorités russes élaborent actuellement un nouvel instrument pour la période qui suit l'expiration de l'APC actuel.
Greek: 12. Στόχος του ελέγχου του Συνεδρίου ήταν να εκτιμηθεί εάν η Επιτροπή διαχειρίστηκε τα σχέδια του προγράμματος Tacis στη Ρωσική Ομοσπονδία κατά τρόπο ώστε να είναι αποτελεσματικά. Το Συνέδριο, για να το επιτύχει αυτό, διενήργησε έλεγχο σε δείγμα σχεδίων προκειμένου να διαπιστωθεί i) ο βαθμός στον οποίο επιτεύχθηκαν οι στόχοι των σχεδίων και ii) κατά πόσον τα σχέδια ήταν βιώσιμα. Στο πλαίσιο του ελέγχου του, το Συνέδριο ακολούθησε τα στάδια του συστήματος διαχείρισης κύκλου σχεδίων (ΔΚΣ) της Επιτροπής: προγραμματισμός, προσδιορισμός και σχεδιασμός σχεδίων, χρηματοδότηση σχεδίων, υλοποίηση και αξιολόγηση σχεδίων.
French: 12. L'audit avait pour objectif de déterminer si la Commission avait géré les projets TACIS au sein de la Fédération de Russie de manière à en garantir l'efficacité. Pour ce faire, la Cour a contrôlé un échantillon de projets afin de déterminer i) dans quelle mesure les objectifs des projets avaient été atteints et ii) à quel point les projets étaient durables. Dans le cadre de son audit, la Cour a suivi les différentes étapes du système de gestion du cycle de projet (GCP) de la Commission: programmation, identification et planification du projet, financement, mise en œuvre et évaluation.
Greek: 13. Καθώς ο έλεγχος επικεντρώθηκε σε επίπεδο σχεδίων, η αξιολόγηση της διαδικασίας προγραμματισμού περιορίστηκε σε πτυχές με άμεσο αντίκτυπο στο σχεδιασμό των υπό έλεγχο σχεδίων. Ο έλεγχος δεν κάλυψε άλλους γενικούς μη μετρήσιμους πολιτικούς στόχους των σχεδίων.
French: 13. L'audit ayant été centré sur les projets proprement dits, l'évaluation du processus de programmation a été limitée aux aspects ayant une incidence directe sur la planification des projets audités. L'audit ne couvrait pas d'autres objectifs politiques généraux non mesurables des projets.
Greek: 14. Στο πλαίσιο του ελέγχου το Συνέδριο συνεργάστηκε με το Ρωσικό Ελεγκτικό Συνέδριο (RCoA). Το RCoA διενήργησε παράλληλο έλεγχο στο επίπεδο των ρωσικών αρχών που ήταν αρμόδιες για τα σχέδια του Tacis. Η έκθεση του RCoA πρόκειται να δημοσιευθεί στις αρχές του 2006.
French: 14. Dans le cadre de cet audit, la Cour a coopéré avec la Cour des comptes russe (CdCR). Cette dernière a réalisé un audit parallèle sur les projets TACIS au niveau des autorités russes compétentes. Le rapport de la CdCR sera publié début 2006.
Greek: 15. Το Συνέδριο εξέτασε 29 συμβάσεις (σχέδια) επί συνόλου 275 συμβάσεων που συνήφθησαν από το έτος 2000 και μετά και είχαν ημερομηνία λήξης το αργότερο έως τα τέλη του 2003, δηλαδή τα πιο πρόσφατα σχέδια των οποίων η βιωσιμότητα θα μπορούσε να αξιολογηθεί. Τα εν λόγω σχέδια χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο των προγραμμάτων δράσης 1997-2000 και υλοποιήθηκαν, κυρίως, το 2002 και το 2003. Η συνολική αξία των συμβάσεων που ελέγχθηκαν υπερέβαινε τα 56 εκατομμύρια ευρώ επί συνόλου 109 εκατομμυρίων ευρώ [6]. Τα σχέδια σχετικά με την πυρηνική ασφάλεια καθώς και τα σχέδια ΔΣ του Tacis δεν συμπεριελήφθησαν στο δείγμα, εφόσον το Συνέδριο δημοσίευσε ειδικές εκθέσεις βάσει ελέγχων στους τομείς αυτούς το 1998 [7] (με συνέχεια στην ετήσια έκθεση του 2000) και το 2001 [8].
French: 15. La Cour a examiné 29 contrats (projets) sur un total de 275 signés en 2000 ou ultérieurement, dont la date d'échéance ne dépassait pas fin 2003, c'est-à-dire les projets les plus récents dont la durabilité pouvait être évaluée. Ces derniers ont été financés au titre des programmes d'actions 1997-2000 et mis en œuvre principalement en 2002 et en 2003. La valeur totale des contrats audités dépassait 56 millions d'euros, sur une population totale de 109 millions d'euros [6]. Les projets en matière de sûreté nucléaire et les projets TACIS en matière de CT étaient exclus de l'échantillon, la Cour ayant publié des rapports spéciaux sur la base d'audits réalisés dans ces domaines en 1998 [7] (avec un suivi dans le rapport annuel relatif à l'exercice 2000) et en 2001 [8].
Greek: 16. Το δείγμα κάλυπτε διάφορες μορφές δράσεων και τομείς παρέμβασης. Πέραν των μεγάλων σχεδίων Tacis με προϋπολογισμό τουλάχιστον 2 εκατομμυρίων ευρώ, υπήρχαν τρία μικρότερα σχέδια Bistro [9], τρεις μικρότερες επεκτάσεις προγενέστερων σχεδίων και μία σύμβαση μελέτης σκοπιμότητας.
French: 16. L'échantillon couvrait différents types d'actions et de domaines d'intervention. Outre les grands projets TACIS, dotés d'un budget égal ou supérieur à 2 millions d'euros, l'échantillon comportait trois projets Bistro [9], plus petits, trois prolongements de projets déjà réalisés, également plus petits, et un contrat portant sur une étude de faisabilité.
Greek: 17. Στο πλαίσιο των περισσότερων σχεδίων αντιμετωπίστηκαν προβλήματα κατά τη διάρκεια μίας ή περισσότερων φάσεων του κύκλου τους. Τα προβλήματα αυτά αναλύονται κατωτέρω. Στον πίνακα 1 παρατίθεται ο αριθμός των σχεδίων που επηρεάστηκαν από τα κύρια προβλήματα που αποκαλύφθηκαν με τον έλεγχο.
French: 17. Des problèmes se sont posés pour la plupart des projets au cours d'une ou de plusieurs phases du cycle de projet. Ces problèmes sont détaillés ci-après. Le tableau 1 montre le nombre de projets affectés par les principaux problèmes mis en évidence par l'audit.
Greek: Αριθμός σχεδίων που επηρεάστηκαν από τα κύρια προβλήματα που κατέδειξε ο έλεγχος
French: Nombre de projets affectés par les principaux problèmes mis en évidence par l'audit
Greek: | Αριθμός σχεδίων με προβλήματα | Αριθμός σχεδίων χωρίς προβλήματα |
French: | Nombre de projets connaissant des problèmes | Nombre de projets sans problème |
Greek: Συνολικός αριθμός ελεγχθέντων σχεδίων = 29 | | |
French: Nombre total de projets audités = 29 | | |
Greek: Προσδιορισμός και σχεδιασμός σχεδίων
French: Identification et planification du projet
Greek: Μακροχρόνιο χρονοδιάγραμμα σχεδιασμού των σχεδίων | 8 | 21 |
French: Calendrier de planification du projet trop long | 8 | 21 |
Greek: Μη ρεαλιστικές υποθέσεις | 12 | 17 |
French: Hypothèses peu réalistes | 12 | 17 |
Greek: Μη ρεαλιστικοί στόχοι | 9 | 20 |
French: Objectifs peu réalistes | 9 | 20 |
Greek: Ασαφείς ή ανύπαρκτοι στόχοι | 16 | 13 |
French: Objectifs imprécis ou absence d'objectifs | 16 | 13 |
Greek: Ανεπιτυχής επιλογή και συμμετοχή των δικαιούχων | 11 | 18 |
French: Choix et participation du bénéficiaire non satisfaisants | 11 | 18 |
Greek: Χρηματοδότηση των σχεδίων
French: Financement du projet
Greek: Ασαφής προσδιορισμός του μεγέθους των σχεδίων | 8 | 21 |
French: Détermination peu claire de la dimension du projet | 8 | 21 |
Greek: Εφαρμογή των σχεδίων
French: Mise en œuvre du projet
Greek: Καθυστερήσεις στην εφαρμογή | 12 | 17 |
French: Retards dans la mise en œuvre | 12 | 17 |
Greek: Προβλήματα με την απόδοση των αναδόχων | 6 | 23 |
French: Problèmes au niveau des performances des contractants | 6 | 23 |
Greek: Αναποτελεσματική παρακολούθηση | 3 | 26 |
French: Suivi inefficace | 3 | 26 |
Greek: Μη επίτευξη/μερική επίτευξη των στόχων | 12/8 | 9 |
French: Objectifs non/partiellement réalisés | 12/8 | 9 |
Greek: Μη επιβολή ή μη τήρηση όρων | 8 | 21 |
French: Conditionnalités non définies ou non respectées | 8 | 21 |
Greek: Διάδοση και βιωσιμότητα
French: Diffusion et durabilité
Greek: Ανεπαρκής διάδοση | 17 | 12 |
French: Diffusion insuffisante | 17 | 12 |
Greek: Ανεπαρκής βιωσιμότητα | 24 | 5 |
French: Durabilité insuffisante | 24 | 5 |
Greek: Έλλειψη αξιολόγησης | 27 | 2 |
French: Absence d'évaluation | 27 | 2 |
Greek: Στόχοι που δεν επιτεύχθηκαν ή επιτεύχθηκαν μόνον εν μέρει
French: Objectifs non atteints ou atteints seulement en partie
Greek: 18. Επιτεύχθηκαν πλήρως οι στόχοι στην περίπτωση εννέα σχεδίων. Σε οκτώ περιπτώσεις οι στόχοι επιτεύχθηκαν εν μέρει και σε δώδεκα περιπτώσεις δεν επιτεύχθηκαν.
French: 18. Neuf projets ont pleinement atteint leurs objectifs. Dans huit cas, ceux-ci ont été partiellement atteints, et dans douze, ils ne l'ont pas été.
Greek: Πλαίσιο 1Ένα σχέδιο είχε διάφορους ειδικούς στόχους. Ένας από αυτούς ήταν η εξασφάλιση της εναρμόνισης των νόμιμων οδικών προδιαγραφών μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο στόχος αυτός δεν κατέστη δυνατό να επιτευχθεί καθώς δεν υφίσταται τέτοιο πρότυπο στην ΕΕ. Ο δεύτερος στόχος ήταν να καταστεί δυνατή η διενέργεια συγκριτικών δοκιμών σε υλικά οδοποιίας μέσω της παροχής εξοπλισμού δοκιμών σε ρωσική υπηρεσία. Ο εξοπλισμός παραδόθηκε αλλά σχεδόν δύο χρόνια μετά την ολοκλήρωση του σχεδίου εξακολουθούσε να παραμένει αχρησιμοποίητος. Ο τρίτος στόχος, η κατάρτιση του προσωπικού του δικαιούχου, ακυρώθηκε μεσούντος του σχεδίου.
French: Encadré no 1Un projet avait plusieurs objectifs spécifiques. L'un d'eux consistait à assurer l'harmonisation des normes routières légales entre l'UE et la Fédération de Russie. Cet objectif n'a pu être atteint, car l'UE ne dispose pas d'une telle norme. Le deuxième était de permettre des tests comparatifs des matériaux de construction des routes en fournissant à une agence russe l'équipement nécessaire pour effectuer les tests. Le matériel a été livré mais il n'avait toujours pas été utilisé près de deux ans après la clôture du projet. Le troisième objectif, la formation du personnel du bénéficiaire, a été annulé en milieu de projet.
Greek: 19. Γενικά, τα πιο επιτυχημένα σχέδια, από την πλευρά της επίτευξης των στόχων τους, ήταν τα σχέδια μικρής κλίμακας, όπου οι στόχοι ήταν ορθά και σαφώς προσδιορισμένοι. Επίσης, τα σχέδια που υλοποιήθηκαν στις περιφέρειες απέδωσαν σε γενικές γραμμές καλύτερα σε σχέση με σχέδια που στόχευαν υπουργεία σε κεντρικό επίπεδο, λόγω του μεγαλύτερου βαθμού δέσμευσης και οικειοποίησης από τους δικαιούχους και του γεγονότος ότι παρείχαν στο προσωπικό περισσότερα κίνητρα.
French: 19. En général, ce sont les petits projets qui sont le mieux parvenus à atteindre leurs objectifs, ceux-ci étant définis de manière claire et précise. De même, les projets mis en œuvre dans les régions ont généralement donné de meilleurs résultats que ceux qui visaient des ministères au niveau central, parce que le niveau d'engagement et le sentiment d'appropriation du bénéficiaire étaient supérieurs, et que le personnel était plus motivé.
Greek: 20. Με την πάροδο των ετών, η Επιτροπή ανέπτυξε ένα σύστημα προγραμματισμού των εξωτερικών δράσεων. Θεωρητικά το σύστημα είναι πλήρες και λογικό. Παραμένει σταθερό εδώ και πολλά χρόνια. Σε συμφωνία με άλλα εξωτερικά προγράμματα δράσης, πολλά έγγραφα καταρτίζονται σε διάφορα επίπεδα του προγραμματισμού και της εφαρμογής του Tacis (βλέπε σημεία 4 και 5).
French: 20. Au fil des ans, la Commission a mis au point un système de programmation des actions extérieures. En théorie, ce système est complet et logique. Il est stable depuis de nombreuses années déjà. À l'instar d'autres programmes d'actions extérieures, un grand nombre de documents sont établis à différents niveaux de la programmation et de la mise en œuvre de TACIS (voir points 4-5).
Greek: 21. Ωστόσο, η διαδικασία προγραμματισμού, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών και εξωτερικών διαβουλεύσεων, είναι χρονοβόρα, γεγονός που άσκησε πίεση στον προσδιορισμό των σχεδίων και στην κατάρτιση των εγγράφων σχεδιασμού για τα επιμέρους σχέδια και, τελικώς, όταν οι προθεσμίες για την υποβολή των σχεδίων πλησίαζαν, είχε ως αποτέλεσμα οι ΟΕ να μην είναι ικανοποιητικής ποιότητας (βλέπε σημείο 26).
French: 21. Cependant, la programmation, y compris les consultations internes et externes, étant un processus de longue haleine, le temps disponible pour la définition des projets et l'élaboration des documents de planification de chacun d'eux s'en est trouvé réduit et, les délais de présentation des projets approchant, cela s'est finalement traduit par des TDR de qualité insuffisante (voir point 26).
Greek: 22. Από τα αποτελέσματα των σχεδίων που ελέγχθηκαν και την ανάλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίστηκαν στο πλαίσιό τους προέκυψε ότι, παρά τις προφανείς προσπάθειες τις Επιτροπής κατά τις επίσημες διαβουλεύσεις, τόσο ο προγραμματισμός όσο και ο προσδιορισμός των σχεδίων που επακολούθησε, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης των μνημονίων χρηματοδότησης και των επιμέρους ΟΕ, πραγματοποιήθηκαν χωρίς επαρκή διάλογο (βλέπε σημείο 6) με τα διάφορα επίπεδα, δηλαδή τις ρωσικές αρχές διαχείρισης του προγράμματος Tacis και τους δικαιούχους (υπουργεία και άλλους οργανισμούς). Σε ορισμένους τομείς παρέμβασης, η διαδικασία της μεταρρύθμισης στη Ρωσική Ομοσπονδία δεν σημείωσε την αναμενόμενη πρόοδο ή το πολιτικό περιβάλλον, από την πλευρά του δικαιούχου, δεν ήταν αρκετά ώριμο για τη διεξαγωγή εποικοδομητικού διαλόγου με την Επιτροπή. Κατά συνέπεια, υπήρξαν ορισμένες περιπτώσεις όπου οι ρωσικές αρχές αποδέχθηκαν βοήθεια την οποία, στην πραγματικότητα, οι τελικοί δικαιούχοι δεν χρειάζονταν. Αυτή η έλλειψη διαλόγου και η χρονοβόρα διαδικασία σχεδιασμού (βλέπε σημείο 21) είχαν αρνητικό αντίκτυπο στην αποτελεσματικότητα των σχεδίων.
French: 22. Les résultats des projets audités et l'analyse des problèmes rencontrés montrent que, malgré les efforts manifestes déployés par la Commission lors des consultations formelles, les phases ultérieures de programmation et d'identification des projets, y compris l'élaboration des protocoles de financement et des différents TDR, ont été réalisées sans qu'un dialogue approprié (voir point 6) ait été engagé aux différents niveaux, à savoir avec les autorités russes administrant le programme TACIS et avec les bénéficiaires (ministères et autres organismes). Dans certains domaines d'intervention, soit le processus de réforme en Fédération de Russie n'avait pas progressé comme espéré, soit l'environnement politique du bénéficiaire n'avait pas mûri suffisamment pour qu'un dialogue constructif puisse être instauré avec la Commission. En conséquence, les autorités russes ont, dans certains cas, accepté une aide que les bénéficiaires finals ne souhaitaient pas réellement. Cette absence de dialogue, associée à la longueur du processus de planification (voir point 21), a eu une incidence négative sur l'efficacité des projets.
Greek: Προσδιορισμός και σχεδιασμός των σχεδίων
French: Identification et planification des projets