Greek: 120 | Το γενικό πλαίσιο 1) Το πρόγραμμα GALILEO. Σκοπός του προγράμματος GALILEO είναι η λειτουργία της πρώτης σε παγκόσμιο επίπεδο υποδομής ραδιοπλοήγησης και προσδιορισμού στίγματος μέσω δορυφόρου που έχει σχεδιαστεί ειδικά για μη στρατιωτικούς σκοπούς. Παρουσιάζει μια διάσταση ταυτόχρονα τεχνολογική, πολιτική και οικονομική. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει τις τέσσερις ακόλουθες διαδοχικές φάσεις: τη φάση καθορισμού, η οποία διήρκεσε από το 1999 έως το 2001, κατά την οποία σχεδιάστηκε η αρχιτεκτονική του συστήματος και προσδιορίστηκαν οι προσφερόμενες υπηρεσίες· τη φάση ανάπτυξης και επικύρωσης, η οποία είχε αρχικά προβλεφθεί να διαρκέσει από το 2002 έως το 2005 και περιλαμβάνει την ανάπτυξη δορυφόρων και επίγειων συνιστωσών του συστήματος, καθώς και την επικύρωση σε τροχιά· τη φάση της εγκατάστασης, η οποία είχε αρχικά προβλεφθεί να καλύψει τη διετία 2006 και 2007 με την κατασκευή και την εκτόξευση των δορυφόρων, καθώς και με την πλήρη εγκατάσταση του επίγειου τμήματος της υποδομής· τη φάση της εκμετάλλευσης, η οποία είχε αρχικά προβλεφθεί να ξεκινήσει το 2008 και η οποία περιλαμβάνει τη διαχείριση του συστήματος καθώς και τη συντήρηση και τη διαρκή τελειοποίησή του. 2) Η κοινή επιχείρηση Galileo. Η κοινή επιχείρηση Galileo συστάθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 876/2002 του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2002, βάσει των διατάξεων του άρθρου 171 της Συνθήκης για να φέρει επιτυχώς εις πέρας τη φάση της ανάπτυξης και να προετοιμάσει τις επόμενες φάσεις του προγράμματος GALILEO. Ιδρυτικά μέλη της επιχείρησης είναι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Διαστήματος. Μέλη είναι επίσης μια κρατική κινεζική επιχείρηση και μια κρατική ισραηλινή επιχείρηση. Ο τρόπος που επελέγη εξασφαλίζει την ενιαία και αποτελεσματική διαχείριση του προγράμματος. Η κοινή επιχείρηση GALILEO έχει δύο κύριες αποστολές. Κατά πρώτο λόγο, διαχειρίζεται και συντονίζει τις αναγκαίες ενέργειες στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης. Για το σκοπό αυτό έχει συνάψει συμφωνία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Διαστήματος, στον οποίο έχει ανατεθεί η εφαρμογή των ενεργειών αυτών. Αναπτύσσει επίσης τις δραστηριότητες που συνδέονται με τις εφαρμογές και τις υπηρεσίες που θα μπορούσε να προσφέρει το πρόγραμμα GALILEO. Κατά δεύτερο λόγο, διαχειρίζεται τη διαδικασία επιλογής του μελλοντικού αναδόχου του συστήματος, ο οποίος θα είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση των φάσεων της εγκατάστασης και της εκμετάλλευσης, καθώς και για την παροχή των αναγκαίων ιδιωτικών κεφαλαίων, καθώς και για την εξασφάλιση της εμπορικής επιτυχίας της εκμετάλλευσης του συστήματος. 3) Η εποπτική αρχή. Η ευρωπαϊκή εποπτική αρχή του παγκόσμιου δορυφορικού συστήματος πλοήγησης (GNSS - στο εξής «εποπτική αρχή») συστάθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τη δημιουργία δομών διαχείρισης για τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής ραδιοπλοήγησης. Η σύστασή της ξεκίνησε προοδευτικά το καλοκαίρι του 2005 και θα είναι πλήρως λειτουργική εντός του 2006. Σκοπός της είναι να εξασφαλίσει τη διαχείριση των δημοσίων συμφερόντων που συνδέονται με τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής ραδιοπλοήγησης, EGNOS και GALILEO, και να διαδραματίσει το ρόλο της αναθέτουσας αρχής έναντι του μελλοντικού αναδόχου. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα δύο συστήματα EGNOS και GALILEO θα περιέλθουν στην εποπτική αρχή και ότι θα εξακολουθήσουν να ανήκουν εξ ολοκλήρου στο δημόσιο: μόνο η διαχείριση των φάσεων της εγκατάστασης και της εκμετάλλευσης θα παραχωρηθεί στον ανάδοχο για μια χρονική περίοδο της τάξης των είκοσι ετών. 4) Η διάρκεια ζωής της κοινής επιχείρησης Galileo όπως προβλέπεται από το τρέχον καταστατικό της. Η κοινή επιχείρηση Galileo συστάθηκε για να φέρει επιτυχώς εις πέρας τη φάση της ανάπτυξης και η διάρκεια ζωής της είχε βασιστεί στη διάρκεια της φάσης αυτής, η οποία αρχικά προβλεπόταν να καλύψει την περίοδο από το 2002 έως και το 2005. Η πρώτη παράγραφος του άρθρου 20 του καταστατικού της κοινής επιχείρησης, το οποίο προσαρτάται στον κανονισμό αριθ. 876/2002 του Συμβουλίου προβλέπει ότι «η κοινή επιχείρηση συστήνεται για τέσσερα έτη από την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος καταστατικού στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων». Εφόσον το καταστατικό δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της 28ης Μαΐου 2002, η διάρκεια των τεσσάρων ετών που αναφέρεται στο κείμενο εκπνέει τα μεσάνυχτα της 28ης Μαΐου 2006. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη την πιθανότητα παράτασης της φάσης ανάπτυξης, η δεύτερη παράγραφος του άρθρου 20 του καταστατικού αναφέρει: «Αναλόγως της προόδου που θα έχει επιτευχθεί στην υλοποίηση των καθηκόντων της κοινής επιχείρησης, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, η περίοδος αυτή μπορεί να παρατείνεται με τροποποίηση του παρόντος καταστατικού σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 23. Η περίοδος αυτή παρατείνεται, σε κάθε περίπτωση, για όσο χρονικό διάστημα χρειάζεται προκειμένου να πληρωθούν οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμφωνία που αναφέρεται στο άρθρο 3.» Επίσης, το άρθρο 3 του καταστατικού προβλέπει ότι η κοινή επιχείρηση συνάπτει συμφωνία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Διαστήματος σύμφωνα με την οποία «…του αναθέτει τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων που απαιτούνται κατά τη φάση ανάπτυξης όσον αφορά το διαστημικό και το αντίστοιχο επίγειο τμήμα του συστήματος…» Επομένως, από τα κείμενα αυτά συνάγεται ότι η διάρκεια ζωής της κοινής επιχείρησης Galileo πρέπει να παραταθεί έως ότου ολοκληρωθούν οι απαιτούμενες δραστηριότητες κατά τη φάση της ανάπτυξης όσον αφορά το διαστημικό και το επίγειο τμήμα του συστήματος, δηλαδή, εκ των πραγμάτων, έως ότου ολοκληρωθεί η φάση της ανάπτυξης. Ο επιτακτικός χαρακτήρας της παράτασης οφείλεται στο γεγονός ότι, όπως προαναφέρθηκε, η διάρκεια ζωής της κοινής επιχείρησης βασίζεται στη διάρκεια της φάσης ανάπτυξης. |
French: 120 | Contexte général 1) Le programme GALILEO. Le programme GALILEO vise à mettre en place la première infrastructure mondiale de radionavigation et de positionnement par satellite spécifiquement conçue à des fins civiles. Il présente une dimension à la fois technologique, politique et économique. Le programme comprend les quatre phases successives suivantes : une phase de définition qui s'est déroulée de 1999 à 2001, au cours de laquelle ont été dessinée l'architecture du système et déterminés les services offerts ; une phase de développement et de validation qui devait initialement s'étendre de 2002 à 2005 et qui comprend le développement des satellites et des composantes terrestres du système ainsi que la validation en orbite ; une phase de déploiement qui devait initialement couvrir les deux années 2006 et 2007 avec la construction et le lancement des satellites ainsi que la mise en place complète de la partie terrestre de l'infrastructure ; une phase d'exploitation qui devait initialement débuter en 2008 et qui comprend la gestion du système ainsi que son entretien et son perfectionnement constant. 2) L'entreprise commune Galileo. L'entreprise commune Galileo a été créée par le règlement (CE) n° 876/2002 du Conseil du 21 mai 2002 sur la base des dispositions de l'article 171 du traité pour mener à bien la phase de développement et préparer les phases suivantes du programme GALILEO. Ses membres fondateurs sont la Communauté européenne et l'Agence spatiale européenne. Une entreprise étatique chinoise et une entreprise étatique israélienne en sont également membres. La formule retenue assure une gestion unique et efficace du programme. L'entreprise commune GALILEO a deux missions principales. En premier lieu, elle dirige et coordonne les actions de recherche et développement nécessaires. Elle a conclu, à cette fin, un accord avec l'Agence spatiale européenne, à qui la mise en œuvre de ces actions est confiée. Elle développe aussi les activités relatives aux applications et services que pourra offrir GALILEO. En second lieu, elle gère la procédure de sélection du futur concessionnaire du système. Il incombera à ce dernier de gérer les phases de déploiement et d'exploitation, d'apporter le capital privé nécessaire et d'assurer le succès commercial de l'exploitation. 3) L'Autorité de surveillance. L'Autorité européenne de surveillance GNSS (ci après " Autorité de surveillance ") a été créée par le règlement (CE) n 1321/2004 du Conseil du 12 juillet 2004 sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite . Elle est progressivement mise en place depuis l'été 2005 et sera pleinement opérationnelle durant l'année 2006. Elle a pour objet d'assurer la gestion des intérêts publics relatifs aux programmes européens de radionavigation par satellite, EGNOS et GALILEO, et de jouer le rôle d'autorité concédante à l'égard du futur concessionnaire. Il faut noter que les deux systèmes EGNOS et GALILEO appartiendront à l'Autorité de Surveillance et que leur propriété restera entièrement publique : seule la gestion des phases de déploiement et d'exploitation sera concédée au concessionnaire pour une période de l'ordre d'une vingtaine d'années. 4) La durée d'existence de l'entreprise commune Galileo prévue par les statuts dans leur rédaction actuelle. Créée pour mener à bien la phase de développement, l'entreprise commune Galileo a une durée d'existence calquée sur la durée de cette phase, qui devait initialement couvrir les années 2002 à 2005 incluses. Le premier paragraphe de l'article 20 des statuts de l'entreprise commune annexés au règlement n° 876/2002 du Conseil prévoit que " L'entreprise commune est constituée pour une durée de quatre ans à dater de la publication des présents statuts au Journal officiel des Communautés européennes ". Les statuts ayant été publiés au Journal officiel du 28 mai 2002, la durée de quatre ans mentionnée par le texte précité expire le 28 mai 2006 à minuit. Toutefois, pour tenir compte d'une prolongation éventuelle de la phase de développement, le second paragraphe de l'article 20 des statuts est ainsi libellé : " Selon les progrès accomplis dans la réalisation des missions de l'entreprise commune définies à l'article 2, cette période peut être prolongée par modification des présents statuts, conformément aux dispositions de l'article 23. La période est, en tout état de cause, prolongée jusqu'à ce que les obligations découlant de l'accord visé à l'article 3 soient remplies ". L'article 3 des statuts, de son côté, prévoit que l'entreprise commune conclut avec l'Agence spatiale européenne un accord aux termes duquel l'Agence " …a la charge de la mise en œuvre des activités requises pendant la phase de développement en ce qui concerne le segment spatial et le segment terrestre associé au système… ". Il découle de la combinaison de ces textes que l'existence de l'entreprise commune Galileo doit se prolonger jusqu'à l'achèvement des activités requises pendant la phase de développement en ce qui concerne le segment spatial et le segment terrestre du système, c'est-à-dire, dans les faits, jusqu'à l'achèvement de la phase de développement. Le caractère impératif de la prolongation est lié au fait que, comme il a été mentionné ci-dessus, la durée d'existence de l'entreprise commune est calquée sur la durée de la phase de développement. |