FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: 92. Ένα άλλο παράδειγμα αυτού του προβλήματος αποτελεί το ότι, όταν οι οργανισμοί Sapard κρίνουν ότι μία αίτηση δεν είναι πλήρης, παρέχουν στους δικαιούχους τη δυνατότητα να προσκομίσουν τα έγγραφα που λείπουν. Ο διαθέσιμος χρόνος για την προσκόμιση των εγγράφων αυτών συνήθως δεν επαρκεί. Συνεπώς, η αίτηση απορρίπτεται. Για παράδειγμα, έλειπε ένα μόνο έγγραφο από την αίτηση σχεδίου για την αναβάθμιση μίας τοπικής οδού στην Πολωνία. Το υπόψη έγγραφο, ο προϋπολογισμός του επόμενου έτους, απαιτούσε συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία δεν ήταν δυνατό να πραγματοποιηθεί στο επιτρεπτό χρονικό περιθώριο. Το σχέδιο απορρίφθηκε.
French: 92. Voici un autre exemple: lorsque les organismes Sapard constatent qu'un dossier est incomplet, ils donnent aux bénéficiaires la possibilité de fournir les documents manquants. Or, le délai accordé à cet effet est souvent insuffisant, ce qui conduit au rejet de la demande. Dans le cas d'une demande concernant un projet d'aménagement d'une rue de desserte locale en Pologne, un seul document faisait défaut. Ce document, à savoir le budget de l'exercice suivant, ne pouvait être fourni qu'à l'issue d'une réunion du conseil municipal. Celle-ci n'ayant pu être organisée dans les délais impartis, le projet a été rejeté.
Greek: 93. Επίσης ο χρόνος που απαιτείται για την επεξεργασία των αιτήσεων αποθαρρύνει τους εν δυνάμει αιτούντες. Οι καθυστερήσεις στην επεξεργασία των αιτήσεων πληρωμής παρατείνουν επιπλέον την περίοδο προχρηματοδότησης και αποτρέπουν πιθανούς δικαιούχους.
French: 93. Souvent long, le délai de traitement des demandes décourage également certains demandeurs potentiels. Les retards affectant le traitement des demandes de paiement viennent s'ajouter à la période de préfinancement, ce qui est dissuasif pour les bénéficiaires éventuels.
Greek: 94. Ο χρόνος που μεσολαβεί από την αίτηση πληρωμής έως την πραγματική ημέρα της πληρωμής εκτείνεται στους δύο με τρεις μήνες για τις χώρες στις οποίες πραγματοποιήθηκε επίσκεψη. Εκτός από το χρόνο που απαιτείται για την εκτίμηση της αίτησης πληρωμής, ο συνολικός χρόνος περιλαμβάνει επίσης το χρόνο αναμονής μετά την κατάρτιση της εντολής πληρωμής. Στην Πολωνία, ένας γεωργός αναγκάστηκε να περιμένει σχεδόν έξι μήνες για να αποζημιωθεί, επειδή ολοκλήρωσε το σχέδιο πριν από την αναμενόμενη ημερομηνία ολοκλήρωσης που αναγραφόταν στην αίτησή του. Οι πολωνοί υπάλληλοι δήλωσαν ότι δεν μπορούσαν να δεχτούν αίτηση πληρωμής πριν από την προβλεπόμενη ημερομηνία.
French: 94. Le délai entre la demande de paiement et le versement des fonds varie entre deux et trois mois dans les pays visités. Outre le temps nécessaire à l'examen de la demande de paiement, la durée totale comprend également le temps d'attente après l'établissement de l'ordre de paiement. En Pologne, un exploitant agricole a dû attendre près de six mois pour être remboursé parce que son projet avait pris fin avant la date figurant dans son dossier. Les responsables polonais ont soutenu qu'ils ne pouvaient accepter une demande de paiement avant la date prévue.
Greek: 95. Σε όλες τις περιπτώσεις όπου το Συνέδριο εντόπισε ότι οι διαδικασίες προκαλούν προβλήματα στην εφαρμογή, οι χώρες Sapard εφάρμοσαν πιο αυστηρές διαδικασίες από εκείνες που απαιτούσε η Επιτροπή. Η εθνική διαχείριση φάνηκε ανίκανη να επιλύσει τα προβλήματα, που συχνά οφείλονταν σε άκαμπτη και άσκοπη γραφειοκρατία, ακόμη και αν παρακώλυαν την αποδοτική εφαρμογή του Sapard. Επιπλέον, δεν εφαρμόστηκαν οι βέλτιστες πρακτικές, πράγμα το οποίο εμπόδισε μία πιο ταχεία εφαρμογή του Sapard.
French: 95. Dans tous les cas où la Cour a estimé que les difficultés de mise en œuvre étaient liées aux procédures, les pays Sapard appliquaient des procédures plus strictes que celles prévues par la Commission. Les responsables nationaux n'ont semble-t-il pas été en mesure de résoudre les problèmes, bien souvent imputables à une bureaucratie rigide et superflue, alors même qu'ils constituaient une entrave à une mise en œuvre efficace de Sapard. En outre, les meilleures pratiques n'ont pas été appliquées, ce qui a empêché une mise en œuvre plus rapide de Sapard.
Greek: Αποτέλεσμα η στήριξη μόνο των οικονομικά εύρωστων δικαιούχων
French: ont en outre eu pour effet d'exclure du régime d'aide les demandeurs qui n'étaient pas financièrement solides
Greek: 96. Λόγω της απαίτησης προς τους δικαιούχους για προχρηματοδότηση των σχεδίων καθώς και λόγω των επαχθών γραφειοκρατικών διαδικασιών, το σύστημα Sapard ευνοεί τους οικονομικά εύρωστους και τους καλύτερα οργανωμένους, που διαθέτουν επαρκή κεφάλαια και πρόσβαση σε δάνεια. Για τα μικρότερα αγροκτήματα και εταιρείες, που είναι υποχρεωμένα να καταβάλουν τις μεγαλύτερες προσπάθειες για να ανταποκριθούν στα πρότυπα, να εκσυγχρονιστούν και να αυξήσουν την αποδοτικότητα, το παραπάνω αποτελεί σοβαρό μειονέκτημα.
French: 96. Compte tenu de l'obligation de préfinancement des projets et de la lourdeur des procédures administratives, le système Sapard favorise les bénéficiaires financièrement solides, les mieux organisés et disposant d'un capital suffisant ou pouvant bénéficier d'un prêt. Cela constitue un sérieux handicap pour les petites exploitations agricoles et pour les petites entreprises, qui doivent déployer le plus d'efforts pour respecter les normes, se moderniser et améliorer leur efficience.
Greek: 97. Με βάση 13 αγροκτήματα, τα οποία επισκέφθηκε το Συνέδριο στις τέσσερις χώρες, οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι γενικά οι γεωργοί προέβαιναν σε προχρηματοδότηση του σχεδίου και χρηματοδοτούσαν τη δική τους συμβολή μέσω ιδίων πόρων, πράγμα στο οποίο άλλοι, φτωχότεροι γεωργοί, δεν ήταν σε θέση να προβούν. Αυτό συνέβαινε ιδίως στη Λιθουανία, όπου ήταν το βασικό στοιχείο που οδήγησε στη χορήγηση ενίσχυσης σε όλους τους δικαιούχους γεωργούς που ελέγχθηκαν, για περισσότερα από ένα σχέδια.
French: 97. Les auditeurs de la Cour ont visité 13 exploitations agricoles dans quatre pays différents. Ils ont constaté qu'en règle générale les exploitants agricoles préfinançaient les projets et finançaient leur propre contribution sur leurs ressources propres, ce que d'autres exploitants, plus pauvres, n'étaient pas en mesure de faire. Cela était particulièrement vrai en Lituanie où cette situation a constitué un élément clé ayant permis à l'ensemble des exploitants agricoles bénéficiaires visités de percevoir une aide pour plusieurs projets.
Greek: ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΑΝΑΛΗΨΗ ΔΡΑΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
French: IL IMPORTE QUE LA COMMISSION PRENNE DES MESURES
Greek: Οι ανεπαρκείς κανόνες και έλεγχοι έχουν ως αποτέλεσμα τη μη σωστή ανάλωση των δαπανών που σχετίζονται με το γενικό κόστος
French: vu l'insuffisance de la réglementation et des contrôles, qui entraîne une mauvaise utilisation des fonds destinés au financement des frais généraux
Greek: 98. Οι κανόνες Sapard επιτρέπουν να χρεωθεί στο σχέδιο γενικό κόστος μέχρι 12 % του συνολικού επιλέξιμου κόστους [32]. Το παραπάνω κόστος μπορεί να συνίσταται στην αμοιβή αρχιτεκτόνων, μηχανικών και συμβούλων, σε νομικά έξοδα, σε μελέτες σκοπιμότητας και στην απόκτηση ευρεσιτεχνιών και αδειών για την προετοιμασία και την εφαρμογή ενός σχεδίου. Μέχρι σήμερα, το γενικό κόστος που χρεώθηκε αφορούσε σε μεγάλο βαθμό το κόστος για την προετοιμασία των επιχειρηματικών προγραμμάτων των δικαιούχων. Τα μεγαλύτερα ποσά βρέθηκαν στη Βουλγαρία και στη Λιθουανία, όπου το σχετικό ποσό που πλήρωσε η ΕΕ μέχρι το τέλος του 2003 υπολογίζεται από το Συνέδριο σε 700000 ευρώ. Σε άλλες χώρες χρεώθηκαν πολύ μικρά ποσά για επιχειρηματικά προγράμματα. Και μόνο η διαφορά των ποσών που χρεώνονται μεταξύ των χωρών θα έπρεπε να οδηγήσει την Επιτροπή στην εξέταση της υπόθεσης αυτής.
French: 98. La réglementation Sapard dispose que les frais généraux ne dépassant pas 12 % des coûts totaux éligibles peuvent être imputés au projet [32]. Ces frais peuvent correspondre à des honoraires d'architectes, d'ingénieurs ou de consultants, à des frais juridiques, à des études de faisabilité ou encore à l'acquisition de brevets et de licences dans le cadre de l'élaboration et de la mise en œuvre d'un projet. À ce jour, les frais généraux imputés ont pour l'essentiel représenté les coûts liés à l'élaboration des plans d'activité prévisionnels des bénéficiaires. Les montants les plus élevés ont été relevés en Bulgarie et en Lituanie. La Cour estimait à 700000 euros les fonds communautaires qui leur avaient été versés à la fin de 2003, alors que dans d'autres pays, les sommes imputées pour les plans d'activité prévisionnels étaient très peu élevées. L'écart entre les montants imputés par les différents pays aurait dû suffire à inciter la Commission à examiner cette question.
Greek: 99. Ο κίνδυνος που σχετίζεται με το εν λόγω κόστος είναι υψηλός, ιδιαίτερα το κόστος των συμβούλων σχετικά με την προετοιμασία επιχειρηματικών προγραμμάτων, επειδή δεν υπάρχει άμεση σχέση ανάμεσα στο κόστος του σχεδίου (εξοπλισμός κ.λπ.) και στην προετοιμασία ενός επιχειρηματικού προγράμματος, είτε σχετίζεται με μικρή είτε με μεγάλη επένδυση. Η στήριξη της αποζημίωσης σε ένα ποσοστό του σχεδίου δεν εξασφαλίζει την οικονομία. Ο κίνδυνος αυξάνεται επιπλέον, επειδή οι κανόνες επιτρέπουν την πληρωμή των δαπανών τοις μετρητοίς. Με τον έλεγχο του Συνεδρίου διαπιστώθηκε ότι, παρά τον κίνδυνο αυτό, εκτελέστηκαν ανεπαρκείς έλεγχοι των εξόδων αυτών. Γενικά δεν υπήρχε δικαιολογία ή εξήγηση για τα ποσά που χρεώθηκαν και δεν πραγματοποιήθηκαν έλεγχοι που να αποδεικνύουν ότι το κόστος σχετιζόταν με τις παρασχεθείσες υπηρεσίες ή ακόμη και ότι πράγματι παρασχέθηκαν οι υπηρεσίες. Διαπιστώθηκε απλώς ότι τα μέγιστα ποσά που είχαν τεθεί ως όριο δεν είχαν ξεπεραστεί και ότι τα κατάλληλα δικαιολογητικά έγγραφα (τιμολόγιο και απόδειξη πληρωμής) υπήρχαν.
French: 99. Ces coûts présentent un risque élevé, notamment les frais de conseil pour l'élaboration de plans d'activité prévisionnels, car il n'existe aucun lien direct entre le coût du projet (matériel, etc.) et celui de l'élaboration d'un plan d'activité prévisionnel, que l'investissement soit important ou non. Rembourser les frais généraux sur la base d'un pourcentage du coût total du projet ne permet pas d'assurer le respect du principe d'économie. Le risque se trouve encore augmenté du fait que la réglementation autorise le paiement en espèces des dépenses. L'audit de la Cour a permis de constater que, en dépit de ce risque, les contrôles portant sur ces coûts étaient insuffisants. Aucune justification ni explication n'étaient généralement fournies à l'appui des montants facturés, et aucun contrôle n'était effectué pour vérifier que les coûts correspondaient bien aux services fournis, ni même, avant tout, que les services étaient effectivement fournis. Les vérifications consistaient simplement à s'assurer que le plafond fixé n'était pas dépassé et que les pièces justificatives requises (facture et preuve de paiement) étaient fournies.
Greek: 100. Συνεπώς, ο οργανισμός Sapard της Βουλγαρίας υπέβαλε έκθεση στην επιτροπή παρακολούθησης το 2003 αναφέροντας ότι "υπήρξαν περιπτώσεις δικαιούχων που παρουσίασαν πλαστά τιμολόγια από αναδόχους, ιδίως για υπηρεσίες συμβούλου". Γνώμη του Συνεδρίου είναι ότι το όριο του 12 % είναι ιδιαίτερα γενναιόδωρο χωρίς την παροχή περαιτέρω εξηγήσεων εκ μέρους του δικαιούχου, ότι θα πρέπει να καθοριστεί ένα μέγιστο ποσό για ένα επιχειρηματικό πρόγραμμα και ότι οι δικαιούχοι θα πρέπει να ενθαρρύνονται ενεργά στη χρήση δωρεάν ή φθηνών υπηρεσιών που παρέχουν οι συμβουλευτικές υπηρεσίες επί γεωργικών θεμάτων στις δικές τους χώρες, οι οποίες αναπτύχθηκαν με χρηματοδότηση του προγράμματος PHARE.
French: 100. En 2003, l'organisme Sapard bulgare a ainsi signalé au comité de suivi que, "dans certains cas, les bénéficiaires ont présenté de fausses factures établies par les contractants, notamment des consultants". La Cour estime que le plafond, fixé à 12 %, est beaucoup trop généreux dès lors que le bénéficiaire n'est pas tenu de fournir un complément d'information, qu'un montant maximal devrait être fixé pour les plans d'activité prévisionnels, et que les bénéficiaires devraient être vivement encouragés à recourir aux services gratuits ou meilleur marché fournis par les centres de consultation agricole de leur pays, qui ont été mis en place à l'aide de fonds Phare.
Greek: 101. Το Συνέδριο εντόπισε προβλήματα σε αρκετά από τα σχέδια που επιθεώρησε. Για παράδειγμα, υπήρχαν περιπτώσεις όπου οι δικαιούχοι υπέβαλαν αίτηση για δεύτερο σχέδιο, για το οποίο συμπεριέλαβαν και πάλι το κόστος επιχειρηματικού προγράμματος, παρά το γεγονός ότι το δεύτερο σχέδιο ήταν σχεδόν ταυτόσημο με το πρώτο. Υπήρχαν ακόμη και περιπτώσεις όπου το δεύτερο σχέδιο αποτελούσε απλή επέκταση του αρχικού σχεδίου, και όπου το κόστος του επιχειρηματικού προγράμματος ξεπερνούσε το κόστος που χρεώθηκε στο πρώτο σχέδιο. Σε κάθε περίπτωση, οι οργανισμοί Sapard πλήρωσαν χωρίς ανάλυση το ποσό που χρεώθηκε.
French: 101. La Cour a constaté que plusieurs des projets examinés posaient des problèmes. Dans certains cas par exemple, des bénéficiaires demandant une aide dans le cadre d'un second projet ont facturé de nouveau des coûts correspondant à un plan d'activité prévisionnel, bien que le second plan fût quasiment identique au premier. Le second projet n'était parfois même qu'une simple extension du projet initial; or, il est arrivé que les coûts du plan d'activité prévisionnel soient supérieurs à ceux facturés pour le premier projet. Dans tous les cas, les organismes Sapard ont remboursé le montant facturé sans analyse préalable.
Greek: 102. Σε ένα παράδειγμα, το γενικό κόστος για την προετοιμασία του επιχειρηματικού προγράμματος (15400 ευρώ) πληρώθηκε σε μία εταιρεία συμβούλων, ιδιοκτήτης της οποίας ήταν η σύζυγος του διευθυντή της εταιρείας που έλαβε τη βοήθεια Sapard. Η σύζυγος ήταν επίσης εκπρόσωπος της δεύτερης εταιρείας, και συνεπώς μπορούσε να υπογράψει εκ μέρους της παραπάνω εταιρείας για να αποδεχθεί το επιχειρηματικό πρόγραμμα που παρείχε η δική της εταιρεία συμβούλων. Η εντολή πληρωμής υπογράφηκε από το σύζυγό της. Όταν το Συνέδριο επισκέφθηκε επιτόπου το σχέδιο, ο δικαιούχος δεν μπορούσε να αποδείξει ότι οι παρασχεθείσες υπηρεσίες δικαιολογούσαν το ποσό που πληρώθηκε. Επιπλέον, οι εφαρμοστέοι κανόνες για τις συμβάσεις προμηθειών (βλέπε σημείο 108) δεν εφαρμόστηκαν. Ο οργανισμός Sapard της Βουλγαρίας αποδέχθηκε και πλήρωσε όλο το κόστος.
French: 102. Dans l'un des cas examinés, les frais généraux liés à l'élaboration du plan d'activité prévisionnel (15400 euros) ont été payés à une société de conseil détenue par la femme du directeur de l'entreprise ayant bénéficié de l'aide Sapard. Également représentante de cette dernière entreprise, elle était habilitée à entériner au nom de celle-ci le plan d'activité prévisionnel fourni par sa propre société de conseil. L'ordre de paiement a été signé par son mari. Lors de la visite des auditeurs de la Cour sur place, le bénéficiaire n'a pas été en mesure de prouver que le montant versé correspondait aux services fournis. En outre, les règles applicables en matière de passation de marchés n'étaient pas appliquées (voir point 108). Les coûts avaient été acceptés et intégralement payés par l'organisme Sapard bulgare.
Greek: 103. Παρά τις περιπτώσεις που εντόπισε το Συνέδριο, η Επιτροπή δεν θεώρησε απαραίτητο να αλλάξει τους κανόνες. Δεν επιλήφθηκε του συγκεκριμένου θέματος ούτε στους εκ των προτέρων ελέγχους της ούτε στους ελέγχους παρακολούθησης, και οι αδυναμίες που εντοπίστηκαν δεν έγιναν αντιληπτές από τους ελέγχους που πραγματοποίησαν οι αρχές της Βουλγαρίας ή της Επιτροπής [33]. Τα παραδείγματα αποδεικνύουν ότι οι κανόνες και οι έλεγχοι του προγράμματος Sapard δεν εμποδίζουν την αποδοχή και την πληρωμή υπερβολικών τιμολογίων.
French: 103. En dépit de ce qui précède, la Commission n'a pas jugé nécessaire de modifier la réglementation. Elle n'a tenu compte de cet aspect ni dans le cadre de ses audits ex ante ni dans celui de ses audits de suivi, et les insuffisances relevées par la Cour n'ont pas été détectées lors des audits effectués par la Bulgarie ou par la Commission [33]. Les exemples cités attestent que la réglementation et les contrôles Sapard n'empêchent ni l'acceptation ni le paiement de factures surévaluées.
Greek: Υπάρχει έλλειψη διαβεβαίωσης σχετικά με τη σωστή ανάλωση των χρημάτων στο πλαίσιο των κανόνων για ιδιωτικές προμήθειες
French: et vu l'absence d'assurance que la réglementation relative aux marchés privés permette de garantir une bonne utilisation des fonds
Greek: 104. Περίπου 60 % των κεφαλαίων Sapard χρησιμοποιούνται με διαδικασία ιδιωτικής ανάθεσης συμβάσεων. Εκτός από το γενικό κανόνα περί σεβασμού των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, οι εφαρμοστέοι κανόνες είναι απλοί. Απαιτούν από τον δικαιούχο να λαμβάνει τουλάχιστον τρεις προσφορές για το κόστος οποιωνδήποτε υπηρεσιών, προμηθειών και εργασιών που υπερβαίνει τις 10000 ευρώ. Οι ίδιοι κανόνες εφαρμόζονται και σε μεγάλα σχέδια, που μπορεί να φθάνουν τα 5 εκατομμύρια ευρώ στην περίπτωση επενδύσεων σε εργοστάσια επεξεργασίας.
French: 104. Quelque 60 % des fonds Sapard sont utilisés dans le cadre de marchés privés. Hormis la règle générale concernant le respect des principes de bonne gestion financière, les règles applicables sont simples. En l'occurrence, un bénéficiaire est tenu d'obtenir au minimum trois devis pour tous services, fournitures ou travaux dont le coût dépasse 10000 euros. Les projets de grande envergure, dont le budget peut atteindre cinq millions d'euros dans le cas d'investissements dans des entreprises de transformation, sont soumis aux mêmes règles.
Greek: 105. Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι, παρά τα μεγάλα ποσά, πραγματοποιήθηκαν ανεπαρκείς έλεγχοι. Δεν πραγματοποιήθηκαν έλεγχοι σχετικά με το εάν είναι συγκρίσιμες οι προσφορές και εάν επιλέχθηκε η καλύτερη προσφορά. Εκτός από τη Βουλγαρία, όπου πραγματοποιούνταν μικρά βήματα, δεν υπήρξαν συγκρίσεις με τιμές αναφοράς, που θα επέτρεπαν τον περιορισμό της βοήθειας Sapard στην περίπτωση απαίτησης αδικαιολόγητου κόστους. Οι έλεγχοι της Επιτροπής δεν πραγματεύτηκαν το συγκεκριμένο θέμα. Η ανάγκη πραγματοποίησης τέτοιων ελέγχων διαπιστώνεται από τα ευρήματα των ελέγχων που εκτίθενται παρακάτω.
French: 105. La Cour a constaté que, en dépit de l'importance des montants en jeu, les contrôles effectués étaient insuffisants. Aucun contrôle n'était effectué pour s'assurer que les devis étaient comparables et que la meilleure offre était sélectionnée. Aucune comparaison n'était effectuée avec des prix de référence sauf en Bulgarie, où cette pratique a fait son apparition; or, cela permettrait de limiter l'aide Sapard lorsque la demande de remboursement porte sur des coûts injustifiés. La Commission n'a pas examiné cette question lors de ses audits. Les constatations présentées ci-après attestent que de tels contrôles sont nécessaires.
Greek: 106. Η ανάλυση που πραγματοποίησε το Συνέδριο για τις υποβληθείσες προσφορές 34 σχεδίων έδειξε ότι στην πλειοψηφία των περιπτώσεων οι τρεις προσφορές δεν ήταν συγκρίσιμες και συνεπώς είχαν λίγη ή μικρή αξία [34]. Οι δικαιούχοι δεν έχουν την υποχρέωση να προσδιορίσουν γραπτώς τις λεπτομέρειες της σχεδιαζόμενης επένδυσης. Συνεπώς, λαμβάνονταν γενικά προσφορές που αφορούσαν προδιαγραφές διαφορετικών εξοπλισμών, ή και χωρίς καθόλου τέτοιες προδιαγραφές, και υπήρχαν μεγάλες διαφορές τιμής. Επιπλέον, οι προσφορές δεν περιείχαν πάντοτε τις πληροφορίες για τους βασικούς καθοριστικούς παράγοντες που οδήγησαν το δικαιούχο να επιλέξει μία προσφορά. Σε περιπτώσεις συγκρίσιμων προσφορών, δεν επιλεγόταν πάντοτε η φθηνότερη προσφορά και δεν παρεχόταν εξήγηση ή αιτιολόγηση. Στην πλειοψηφία των περιπτώσεων ήταν αδύνατο να αναλυθεί εάν έγινε αποδεκτή η καλύτερη προσφορά και συνεπώς να εξασφαλιστεί χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, ειδικά σχετικά με την οικονομία και την αποδοτικότητα σε ό,τι αφορά το κόστος.
French: 106. Les auditeurs de la Cour ont analysé les devis présentés pour 34 projets; dans la majorité des cas, il s'est avéré que les trois devis n'étaient pas comparables et que leur intérêt était donc limité, voire nul [34]. Les bénéficiaires ne sont pas tenus de détailler par écrit leur projet d'investissement. En conséquence, les devis concernaient généralement du matériel présentant des spécifications différentes, ou ne comprenaient aucune indication sur les spécifications, et présentaient des écarts de prix importants. En outre, les devis ne permettaient pas toujours de mettre en évidence les facteurs déterminants qui avaient conduit le bénéficiaire à sélectionner un devis en particulier. Lorsque les devis étaient comparables, ce n'était pas toujours l'offre la plus basse qui était sélectionnée, et cela sans explication ni justification. Il était dans la plupart des cas impossible de déterminer si le devis accepté constituait la meilleure offre et, donc, d'assurer la bonne gestion financière, notamment en termes d'économie et de rapport coût-efficacité.
Greek: 107. Περίπου το ήμισυ των δικαιούχων με τους οποίους ήρθε σε επαφή το Συνέδριο επιβεβαίωσε ότι η διαδικασία των τριών προσφορών δεν είχε νόημα, εφόσον γνώριζαν εκ των προτέρων ποιον εξοπλισμό επρόκειτο να αγοράσουν. Οι άλλες δύο προσφορές λαμβάνονταν απλώς για να εκπληρωθεί η απαίτηση. Παραδείγματος χάρη, για την αγορά ενός ελκυστήρα στην Πολωνία στα πλαίσια ενός σχεδίου Sapard, ο δικαιούχος είχε ήδη αποφασίσει ποιον ελκυστήρα ήθελε να αγοράσει και από ποιον προμηθευτή. Για να εκπληρώσει την απαίτηση των τριών προσφορών, προμηθεύτηκε ακόμη δύο ταυτόσημες προσφορές [35], που εμφανίζονταν να προέρχονται από διαφορετικά σημεία πώλησης άλλης εταιρείας. Ωστόσο, δεν επέλεξε να αγοράσει από τις συγκεκριμένες εταιρείες, παρόλο που ήταν ελαφρώς φθηνότερες, καθώς δεν θα ήταν σε θέση να παρέχουν στο μέλλον εξυπηρέτηση μετά την πώληση.
French: 107. La moitié environ des bénéficiaires rencontrés par les auditeurs de la Cour ont confirmé que la procédure consistant à fournir trois devis était inutile, puisqu'ils savaient à l'avance quel matériel ils comptaient acheter. Les deux autres devis étaient demandés dans le seul et unique but de remplir les conditions prévues. Par exemple, dans le cas d'un projet Sapard relatif à l'acquisition d'un tracteur en Pologne, la bénéficiaire avait déjà choisi le type de tracteur qu'elle souhaitait acquérir, de même que le fournisseur, à qui elle avait demandé de faire une offre. Étant tenue de fournir trois devis, elle a produit deux autres devis identiques [35] censés provenir de différents points de vente d'une autre société. Elle n'avait cependant pas envisagé d'acheter son tracteur chez eux, bien qu'ils fussent légèrement moins chers, car ils n'étaient pas en mesure d'assurer le service après-vente.
Greek: 108. Ορισμένες φορές δεν λαμβάνονταν τρεις προσφορές. Στη Βουλγαρία δεν εφαρμόστηκε η διαδικασία σε ό,τι αφορά το γενικό κόστος, ενώ σε άλλες χώρες εφαρμόστηκε. Στην Πολωνία, παρουσιάστηκαν πολλές περιπτώσεις όπου μία επένδυση είχε τεμαχιστεί σε περισσότερα τμήματα, καθένα κάτω των 10000 ευρώ, παρακάμπτοντας έτσι τη διαδικασία. Σε άλλες περιπτώσεις, πολλά διαφορετικά τμήματα, το καθένα μεγαλύτερο των 10000 ευρώ, συνδυάζονταν σε ενιαίες προσφορές.
French: 108. Les devis n'étaient pas toujours au nombre de trois. En Bulgarie, cette condition n'était pas appliquée pour les frais généraux, alors que c'était le cas dans d'autres pays. En Pologne, plusieurs cas ont été relevés où un investissement avait été scindé en plusieurs composantes portant sur un montant inférieur à 10000 euros, ce qui permettait d'éviter cette procédure. Il est également arrivé que plusieurs articles différents d'une valeur unitaire supérieure à 10000 euros aient été regroupés sur un devis unique.