Greek: Περίληψη των προτεινόμενων ενεργειών Στόχος: Ο εξισορροπιστικός μηχανισμός δημιουργεί δυνατότητα δράσεως κατά των εισαγωγών που αποκομίζουν, άμεσα ή έμμεσα, οφέλη από τον καθορισμό των τιμών ή άλλες πρακτικές (π.χ. διπλή τιμολόγηση, εξαγωγικοί δασμοί) τις οποίες ασκούν οι κυβερνήσεις ή άλλες επιχειρήσεις που υπόκεινται σε κρατικό έλεγχο, και που συνεπάγονται διάφορα επίπεδα τιμών για τους συντελεστές παραγωγής ανάλογα με το κατά πόσον χρησιμοποιούνται ή καταναλώνονται εγχωρίως ή εξάγονται και κατά πόσον οι εν λόγω εισαγωγές προκαλούν ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Πεδίο εφαρμογής: Ο μηχανισμός θα εφαρμοστεί στις εισαγωγές από τις χώρες που α) δεν είναι μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ)· ή β) παρόλο που είναι μέλη του ΠΟΕ, το πρωτόκολλο προσχώρησής τους στον ΠΟΕ τους παρέχει το δικαίωμα χρησιμοποίησης αυτού του μηχανισμού. Ο μηχανισμός δεν ισχύει για τις εισαγωγές από μη μέλος του ΠΟΕ εφόσον η χώρα έχει δυμερή συμφωνία με την Κοινότητα στο πλαίσιο της προσχώρησης της εν λόγω χώρας στον ΠΟΕ, η οποία ρυθμίζει ικανοποιητικά την πρακτική τιμών, και εφόσον θεωρείται ότι η εν λόγω χώρα πράγματι καταργεί προοδευτικά τις στρεβλωτικές για το εμπόριο συνέπειες της πρακτικής καθορισμού των τιμών εντός μέγιστης περιόδου πέντε ετών από την ημερομηνία σύναψης της εν λόγω διμερούς συμφωνίας. Ελάχιστες προϋποθέσεις για την έναρξη εφαρμογής: Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχει δικαίωμα να αρχίσει έρευνα βασιζόμενος σε δεόντως τεκμηριωμένη καταγγελία. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να ενεργήσει αυτοδικαίως εφόσον κατέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία. Έρευνα: Η πρόταση παρέχει όλα τα βασικά στοιχεία μιας έρευνας του τύπου που χρησιμοποιείται για τις εμπορευματικές συναλλαγές, αλλά σε απλουστευμένη μορφή, έτσι ώστε να είναι δυνατή η στοχοθετημένη χρησιμοποίηση του εν λόγω μέσου. Οι έρευνες που διεξάγονται στο πλαίσιο του προτεινόμενου εξισορροπιστικού μηχανισμού τηρούν δεόντως τις απαιτούμενους διαδικαστικούς κανόνες, όπως: δημόσια κοινοποίηση της έναρξης, δικαίωμα των ενδιαφερομένων μερών να ζητήσουν ακρόαση, τήρηση εχεμύθειας όσον αφορά τις πληροφορίες που υποβάλλονται, δυνατότητα πρόσβασης των κρατών μελών στις πληροφορίες που σχετίζονται με την υπεράσπιση της υπόθεσής τους, διαβουλεύσεις με κυβερνήσεις τρίτων χωρών, κλπ. Διαδικασία λήψεως απόφασης: Θα ζητείται η γνώμη των κρατών μελών σε κάθε στάδιο της διαδικασίας στο πλαίσιο επιτροπής που προβλέπει η διαδικασία συμβουλευτικής επιτροπολογίας, βάσει της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999. Εξισορροπιστικά μέτρα: Θα επιβληθούν εξισορροπιστικά μέτρα υπό μορφή δασμών, αναλήψεων υποχρεώσεων, ή υπό άλλες κατάλληλες μορφές, στις εισαγωγές που αποκομίζουν, άμεσα ή έμμεσα, όφελος από την πρακτική καθορισμού των τιμών. Το επίπεδο του μέτρου θα υπολογιστεί με βάση α) τη διαφορά μεταξύ της τιμής του συντελεστή παραγωγής στην εγχώρια αγορά και της αντίστοιχης τιμής στις εξαγωγικές αγορές και β) τον βαθμό στον οποίο χρησιμοποιήθηκε/καταναλώθηκε ο συντελεστής παραγωγής στην παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος (κατάντη προϊόν). Το επίπεδο του εξισορροπιστικού μέτρου δεν υπερβαίνει το επίπεδο του διαπιστωθέντος οφέλους. Eπιβάλλονται προσωρινά μέτρα το νωρίτερο 60 ημέρες μετά την έναρξη της διαδικασίας, τα οποία μπορούν να έχουν διάρκεια έξι μηνών. Τα μέτρα μπορούν να αναθεωρηθούν εάν κριθεί σκόπιμο. Όπως ισχύει και για άλλα αμυντικά μέσα, δεν υπάρχουν διατάξεις που να προβλέπουν την είσπραξη των εξισορροπιστικών δασμών. Κανονικά, τα αντισταθμιστικά μέτρα επιβάλλονται σωρευτικά με άλλα μέτρα εμπορικής άμυνας. Ο μηχανισμός θα ακολουθήσει τη συνήθη πρακτική, ήτοι οι δασμοί θα εισπράττονται από τις αρχές των κρατών μελών και θα καταβάλλονται στον κοινοτικό προϋπολογισμό σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση για τους δασμούς αντιντάμπινγκ και τους αντισταθμιστικούς δασμούς. |
French: Synthèse des mesures proposées Objectif: le mécanisme compensatoire offre la possibilité d’engager une procédure contre des importations bénéficiant, directement ou indirectement, de pratiques tarifaires ou d’autres mesures similaires (régime de double prix, taxes à l’exportation, par exemple), appliquées par des pouvoirs publics ou des entreprises contrôlées par l’État, qui se soldent par des niveaux de prix différents pour les intrants selon qu’ils sont utilisés ou consommés dans le pays concerné ou exportés, lorsque ces importations causent ou menacent de causer un préjudice à l’industrie communautaire. Champ d’application: le mécanisme s’appliquera aux importations originaires de pays: a) qui ne sont pas membres de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), ou b) qui, en qualité de membres de l’OMC, sont autorisés à utiliser ce mécanisme par leur protocole d'adhésion à l'Organisation. Le mécanisme ne s’appliquera pas aux importations d’un pays non membre de l’OMC si ce pays a conclu un arrangement bilatéral avec la Communauté, dans le contexte de son adhésion à l’Organisation, qui règle de façon satisfaisante la pratique tarifaire en cause et si on considère que dans les faits, le pays concerné élimine progressivement les effets de distorsion des échanges résultant de cette pratique dans un délai de cinq ans au maximum à compter de la conclusion de l’arrangement bilatéral. Seuil d’ouverture d’une procédure: l’industrie communautaire a le droit d’ouvrir une procédure d’enquête sur la base d’une plainte dûment étayée. La Commission peut en outre agir d’office si elle dispose de preuves suffisantes. Enquête: la proposition réunit les principaux éléments d’une enquête portant sur les échanges de marchandises, mais en les simplifiant de façon à permettre une utilisation très ciblée de cet instrument. Les enquêtes menées dans le cadre du mécanisme compensatoire proposé respectent dûment les règles de procédure habituelles comme l’avis public d’ouverture, le droit des parties intéressées d’être entendues, le traitement confidentiel des informations fournies, l’accès des parties intéressées aux informations importantes pour la défense de leur thèse, la consultation des pouvoirs publics du pays tiers, etc. Procédure de décision: les États membres seront consultés à chaque étape de la procédure, dans le cadre d’un comité prévu par la procédure de comitologie consultative, conformément à la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999. Mesures compensatoires: des mesures compensatoires, sous la forme de droits de douane, d'engagements ou autres, seront instituées sur les importations qui bénéficient directement ou indirectement des pratiques tarifaires en cause. Le niveau des mesures sera calculé sur la base: a) de l’écart de prix entre le prix de l’intrant sur le marché national et sur les marchés à l’exportation, et b) la proportion dans laquelle l’intrant a été utilisé/consommé pour la production du produit considéré (produit en aval). Le niveau d’une mesure compensatoire ne doit pas dépasser le niveau d’un avantage constaté. Des mesures provisoires seront instituées 60 jours au plus tôt à compter de l’ouverture de la procédure et pour une durée pouvant aller jusqu’à six mois. Ces mesures peuvent être réexaminées si la situation le justifie. Comme pour d’autres instruments de défense commerciale, la levée des droits compensatoires ne fait l’objet d’aucune règle spécifique. Les mesures compensatoires ne sont normalement pas cumulées avec d’autres mesures de défense commerciale. Le mécanisme suivra les modalités habituelles, c’est-à-dire que les droits de douane seront perçus par les autorités des États membres et transférés au budget communautaire conformément aux dispositions en vigueur à l’intérieur de l’Union européenne en ce qui concerne les droits antidumping et compensateurs. |