Greek: ότι είναι σημαντικό να ληφθούν μέτρα στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς 7 ότι η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, στον οποίο διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων, προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων 7 ότι το πρώτο πρόγραμμα δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων περί προστασίας του περιβάλλοντος (3), το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 22 Νοεμβρίου 1973, απαιτεί να λαμβάνονται υπόψη οι πλέον πρόσφατες επιστημονικές εξελίξεις όσον αφορά την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από αέρια εκπεμπόμενα από τα οχήματα με κινητήρα, και να προσαρμόζονται αναλόγως οι οδηγίες που έχουν εκδοθεί στο παρελθόν 7 ότι το πέμπτο πρόγραμμα δράσης, η γενική προσέγγιση του οποίου εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στο ψήφισμά του της 1ης Φεβρουαρίου 1993 (4), προβλέπει ότι πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για να μειωθεί αισθητά το ισχύον επίπεδο εκπομπών ρύπων από τα οχήματα με κινητήρα 7 ότι ο στόχος μείωσης του επιπέδου εκπομπών των ρύπων από τα οχήματα με κινητήρα και η θέσπιση και λειτουργία της εσωτερικής αγοράς οχημάτων δεν μπορούν να επιτευχθούν σε ικανοποιητικό βαθμό από τα κράτη μέλη μεμονωμένα και, μπορούν, ως εκ τούτου, να επιτευχθούν καλύτερα με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από τα οχήματα με κινητήρα 7 ότι όλοι συμφωνούν ότι η ανάπτυξη των μεταφορών στην Κοινότητα θα επιφέρει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον 7 ότι ορισμένες επίσημες προβλέψεις σχετικά με την αύξηση της πυκνότητας της κυκλοφορίας απεδείχθησαν μικρότερες από τις επίσημες τιμές 7 ότι, για το λόγο αυτό, θα πρέπει να επιβληθούν αυστηρά πρότυπα εκπομπής σε όλα τα οχήματα με κινητήρα 7 ότι η Επιτροπή θέσπισε ευρωπαϊκό πρόγραμμα για τις εκπομπές καυσαερίων, τα καύσιμα και τις τεχνολογίες των κινητήρων (EFERE) 7 ότι το εν λόγω πρόγραμμα καταστρώθηκε για να εξασφαλισθεί ότι στις προτάσεις μελλοντικών οδηγιών για τις εκπομπές ρυπαντικών ουσιών θα αναζητούνται οι καλύτερες λύσεις, τόσο για τους καταναλωτές όσο και για την οικονομία 7 ότι στο πρόγραμμα αυτό η συμβολή στη ρύπανση καταλογίζεται χωριστά στο όχημα και στο καύσιμο που το προωθεί 7 ότι η οδηγία 70/220/ΕΟΚ (5), που αφορά τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά της ρύπανσης του αέρα από τις εκπομπές των οχημάτων με κινητήρα, είναι μία από τις ιδιαίτερες οδηγίες για τη διαδικασία έγκρισης τύπου ΕΟΚ, που έχει θεσπιστεί με την οδηγία 70/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 6ης Φεβρουαρίου 1970 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν στην έγκριση των οχημάτων με κινητήρα και των ρυμουλκουμένων τους (6) 7 ότι η οδηγία 70/220/ΕΟΚ καθορίζει τις οριακές τιμές μονοξειδίου του άνθρακα και των εκπομπών άκαυστων υδρογονανθράκων από τους κινητήρες των εν λόγω οχημάτων 7 ότι αυτές οι οριακές τιμές μειώθηκαν για πρώτη φορά με την οδηγία 74/290/ΕΟΚ (7) και συμπληρώθηκαν, βάσει της οδηγίας 77/102/ΕΟΚ της Επιτροπής (8), με οριακές τιμές για τις επιτρεπόμενες εκπομπές των οξειδίων του αζώτου 7 ότι οι οριακές τιμές γι' αυτούς τους τρείς τύπους ρύπων μειώθηκαν στη συνέχεια με τις οδηγίες 78/665/ΕΟΚ της Επιτροπής (9), 83/351/ΕΟΚ (10) και 88/76/ΕΟΚ (11) 7 ότι οριακές τιμές των εκπομπών σωματιδιακών ρύπων από τους πετρελαιοκινητήρες καθιερώθηκαν από την οδηγία 88/436/ΕΟΚ (12) 7 ότι καθορίσθηκαν αυστηρότερα ευρωπαϊκά πρότυπα για τις εκπομπές αερίων ρύπων από αυτοκίνητα κάτω των 1 400 cm³ από την οδηγία 89/458/ΕΟΚ (13) 7 ότι η εφαρμογή αυτών των προτύπων επεκτάθηκε σε όλα τα ιδιωτικά αυτοκίνητα, ανεξαρτήτως κυβισμού, βάσει μιας βελτιωμένης ευρωπαϊκής διαδικασίας δοκιμής, η οποία περιλαμβάνει κύκλο οδήγησης σε υπεραστικό περιβάλλον 7 ότι, με την οδηγία 91/44/ΕΟΚ (14), θεσπίσθηκαν απαιτήσεις σχετικά με τις εκπομπές λόγω εξάτμισης και την αντοχή των συστατικών μερών των οχημάτων που παίζουν ρόλο στη μείωση των εκπομπών, καθώς και αυστηρότερα πρότυπα για τις εκπομπές σωματιδίων από οχήματα με κινητήρα ντίζελ 7 ότι, όσον αφορά τα ιδιωτικά αυτοκίνητα που έχουν σχεδιασθεί γαι να μεταφέρουν περισότερο από έξι άτομα ή έχουν μέγιστη μάζα άνω των 2 500 χιλιογράμμων, τα ελαφρά οχήματα επαγγελματικής χρήσεως και τα οχήματα παντός εδάφους, που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 20/220/ΕΟΚ και για τα οποία ίσχυαν μέχρι τότε λιγότερο αυστηρά πρότυπα έχουν επιβληθεί, με την οδηγία 93/59/ΕΟΚ, πρότυπα εξίσου αυστηρά με εκείνεα για τα ιδιωτικά αυτοκίνητα, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών συνθηκών που ισχύουν για τα οχήματα αυτα 7 ότι οι εργασίες της Επιτροπής στο πεδίο αυτό έδειξαν ότι οι καλύτερες τεχνολογίες που διατίθενται τη στιγμή αυτή για τη βιομηχανία της Κοινότητας είναι δυνατόν να τελειοποιηθούν περαιτέρω έτσι ώστε τα ιδιωτικά αυτοκίνητα να συμμορφώνονται προς αισθητά μειωμένες οριακές τιμές εκπομπών 7 ότι τα προτεινόμενα πρότυπα ισχύουν τόσο για την έγκριση νέων τύπων οχημάτων όσο και για τον έλεγχο πιστότητας της παραγωγής, καθόσον η τροποποιηθείσα μέθοδος δειγματοληψίας και στατιστικής αξιολόγησης επιτρέπει να καταργηθούν οι ανοχές, ως προς τις οριακές τιμές, που είχαν προβλεφθεί στο πλαίσιο των προγενέστερων τροποποιήσεων της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ 7 ότι, λαμβάνοντας υπόψη το ανησυχητικό επίπεδο ρύπανσης που προκαλείται από τις εκπομπές των οχημάτων και το ρόλο τους στο σχηματισμό αερίων που ευθύνονται για το φαινόμενο θερμοκηπίου, οι εκπομπές, και ιδίως οι εκπομπές CO2, είναι ανάγκη να μειωθούν σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που ανελήφθησαν στα πλαίσια της σύμβασης-πλαισίου για τις κλιματικές μεταβολές, που υπογράφηκε στο Ρίο τον Ιούνιο του 1992 7 ότι το CO2 προέρχεται απευθείας από την καύση καυσίμων με βάση τον άνθρακα 7 ότι οι εκπομπές CO2 είναι δυνατό να μειωθούν κυρίως με την ελάττωση της κατανάλωσης καυσίμων 7 ότι τούτο απαιτεί προόδους στον τομέα του σχεδιασμού των κινητήρων και των οχημάτων καθώς και στον τομέα της ποιότητας των καυσίμων 7 ότι όλα αυτά τα στοιχεία θα ληφθούν υπόψη σε μεταγενέστερη πρόταση της Επιτροπής 7 ότι θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη η επιτάχυνση της διάθεσης στην αγορά οχημάτων που ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές που εγκρίνονται σε κοινοτικό επίπεδο, μέσω της παροχής φορολογικών κινήτρων τα οποία πρέπει να είναι σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης και να πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις, που αποσκοπούν στην αποτροπή στρεβλώσεων στην εσωτερική αγορά 7 ότι οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας δεν θίγουν το δικαίωμα των κρατών μελών να περιλαμβάνουν τις εκπομπές ρύπων και άλλων ουσιών στη βάση υπολογισμού των τελών κυκλοφορίας των οχημάτων με κινητήρα 7 ότι η κατ' εφαρμογή της παρούσας οδηγίας απαίτηση έγκαιρης κοινοποίησης, δεν θίγει τις απαιτήσεις προηγούμενης κοινοποίησης που προβλέπονται από τις άλλες διατάξεις του κοινοτικού δικαίου, και ιδίως του άρθρου 93 παράγραφος 3 της συνθήκης 7 ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να θεσπίσει, το αργότερο στις 30 Ιουνίου 1996, τις προδιαγραφές για το στάδιο «2000», βάσει πρότασης που θα υποβάλει η Επιτροπή το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1994 και ότι αυτή η πρόταση αποσκοπεί στη σημαντική μείωση των εκπομπών ρύπων από οχήματα με κινητήρα 7 ότι η Επιτροπή προέβη σε ευρείες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, οι οποίες κορυφώθηκαν με το Συμπόσιο «Εκπομπές των Αυτοκινήτων το 2000» που πραγματοποιήθηκε στις 21 και 22 Σεπτεμβρίου 1992, οπότε διαπιστώθηκε ότι η παρούσα προσέγγιση, επικεντρωμένη στις εκπομπές σωλήνα εξαγωγής των εξατμίσεων, αποτελεί ένα από το στοιχεία για το μετέπειτα στάδιο εφαρμογής των προδιαγραφών της παρούσας οδηγίας, στα πλαίσια μιας «πολύπλευρης αντιμετώπισης» που περιλαμβάνει όλα τα μέτρα μείωσης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από την οδική κυκλοφορία 7 ότι όλες οι παράμετροι, οι οποίες θεωρούνται ότι έχουν σημαντική επίπτωση στη ρύπανση αυτή, προς το παρόν μπορούν να απαριθμηθούν μόνο υπό μορφή καταλόγου 7 ότι η Επιτροπή πρόκειται να προβεί στην αναγκαία ανάλυση των πτυχών που αφορούν το περιβάλλον, την τεχνολογία, και την αποτελεσματικότητα ως προς το κόστος ούτως ώστε να προσδιοριστούν, πριν από το τέλος του 1994, ποσοτικά οι στόχοι των κοινοτικών μέτρων για το έτος 2000 7 ότι ο στόχος μείωσης του επιπέδου εκπομπής αερίων ρύπων των οχημάτων με κινητήρα συνεπάγεται ότι, κατά την εκπόνηση των προτάσεων των μέτρων που θα εφαρμοστούν από το έτος 2000, και με βάση τη θέσπιση, ιδίως, των τεχνικών συμπληρωματικών μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 4, η Επιτροπή θα προτείνει, ενδεχομένως, «τιμές-στόχους» που θα περιλαμβάνουν σημαντική περαιτέρω μείωση των εκπομπών,
French: considérant que la directive 70/220/CEE (5), qui traite des mesures à prendre contre la pollution de l'air par des véhicules à moteur, est l'une des directives particulières de la procédure de réception établie par la directive 70/156/CEE du Conseil, du 6 février 1970, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives à la réception des véhicules à moteur et de leurs remorques (6);considérant que la directive 70/220/CEE fixe les valeurs limites pour les émissions de monoxyde de carbone et d'hydrocarbures imbrûlés provenant des moteurs de ces véhicules; que ces valeurs limites ont été réduites pour la première fois par la directive 74/290/CEE (7) et complétées, conformément à la directive 77/102/CEE de la Commission (8), par des valeurs limites admissibles pour les émissions d'oxydes d'azote; que les valeurs limites pour ces trois polluants ont été abaissées successivement par les directives 78/665/CEE de la Commission (9), 83/351/CEE (10) et 88/76/CEE (11); que des valeurs limites pour les émissions de particules polluantes provenant des moteurs Diesel ont été introduites par la directive 88/436/CEE (12); que des normes européennes plus strictes pour les émissions de gaz polluants provenant de véhicules d'une cylindrée inférieure à 1 400 centimètres cubes ont été introduites par la directive 89/458/CEE (13); que l'on a étendu l'application de ces normes à toutes les voitures particulières indépendamment de leur cylindrée en se fondant sur une procédure d'essai européenne améliorée comportant un cycle de conduite extra-urbain; que des exigences relatives aux émissions par évaporation et à la durabilité des composants des véhicules intervenant dans la réduction des émissions, ainsi que des normes plus strictes en matière d'émissions de particules provenant des voitures équipées de moteurs Diesel, ont été introduites par la directive 91/441/CEE (14); que les voitures particulières conçues pour transporter plus de six passagers ou ayant une masse maximale de plus de 2 500 kilogrammes, les véhicules utilitaires légers et les véhicules tout-terrain, couverts par le domaine d'application de la directive 70/220/CEE, qui ont bénéficié jusqu'à présent de normes moins rigoureuses, ont été soumis par la directive 93/59/CEE à des normes aussi sévères que celles applicables aux voitures particulières, compte tenu des conditions spécifiques de ces véhicules;considérant que les travaux entrepris par la Commission dans ce domaine ont montré que les meilleures technologies actuellement disponibles pour l'industrie communautaire peuvent être encore perfectionnées afin de permettre aux voitures particulières de satisfaire des limites d'émissions considérablement réduites; que les normes proposées s'appliqueront à la fois à la réception des nouveaux types de véhicules et au contrôle de la conformité de la production, étant donné que la méthode modifiée d'échantillonnage et d'évaluation statistique permet de supprimer les tolérances par rapport aux valeurs limites accordées lors des étapes précédentes de la directive 70/220/CEE;considérant que, compte tenu du niveau de pollution préoccupant entraîné par les émissions des véhicules et leur rôle dans la formation des gaz responsables de l'effet de serre, il est nécessaire de réduire les émissions, en particulier les émissions de CO2, conformément à l'engagement pris au titre de la convention-cadre sur le changement climatique, signée à Rio en juin 1992; que le CO2 résulte directement de la combustion de carburants d'origine carbonique; que les émissions de CO2 peuvent être principalement réduites par une moindre consommation de carburant; que ceci requiert des progrès en matière de conception des moteurs et des véhicules ainsi qu'en matière de qualité des carburants; que tous ces éléments seront pris en compte dans une proposition ultérieure de la Commission;considérant qu'il convient de permettre aux États membres d'accélérer la mise sur le marché de véhicules satisfaisant aux prescriptions adoptées au niveau communautaire par l'octroi d'incitations fiscales qui doivent être conformes aux dispositions du traité et répondre à certaines conditions destinées à éviter des distorsions du marché intérieur; que les dispositions de la présente directive n'affectent pas le droit des États membres d'inclure les émissions de polluants et d'autres substances dans la base de calcul des taxes de circulation des véhicules à moteur;considérant que l'exigence de notification en temps utile en application de la présente directive s'entend sans préjudice des exigences de notification préalable prévues par les autres dispositions du droit communautaire, en particulier par l'article 93 paragraphe 3 du traité;considérant qu'il convient que le Conseil adopte, au plus tard le 30 juin 1996, les prescriptions pour l'«étape 2000» sur la base d'une proposition que la Commission présentera au plus tard le 31 décembre 1994 et que cette proposition visera à réduire de manière substantielle les émissions des véhicules à moteur;considérant que la Commission a procédé à une consultation large des parties intéressées, culminant avec le symposium «Auto émissions 2000» tenu les 21 et 22 septembre 1992, qui a montré que l'approche présente focalisée sur les émissions d'échappement doit être un élément de l'étape ultérieure à la mise en oeuvre des prescriptions de la présente directive, dans le cadre d'une approche multidirectionnelle comprenant toutes les mesures qui permettent de réduire la pollution atmosphérique due à la circulation routière; que tous les paramètres qui ont été identifiés comme ayant un impact significatif sur cette pollution ne peuvent être indiqués à l'heure actuelle que sous la forme d'une liste; que la Commission entreprendra l'analyse nécessaire des aspects environnementaux, technologiques et de coût/efficacité afin de fournir, avant la fin de 1994, des objectifs quantifiés pour des mesures communautaires applicables en l'an 2000;considérant que l'objectif de réduction du niveau des émissions polluantes des véhicules à moteur implique que, lors de l'établissement des propositions de mesures qui seront d'application pour la période commençant en l'an 2000, et compte tenu de l'établissement, notamment, des mesures techniques complémentaires prévues à l'article 4, la Commission présentera, le cas échéant, des valeurs cibles comportant une réduction ultérieure substantielle des émissions,