Greek: Διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους 1) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο που πραγματοποιήθηκε στη Θεσσαλονίκη στις 19/20 Ιουνίου 2003 επιβεβαίωσε ότι στην ΕΕ χρειάζεται μια λογικά συνεπής προσέγγιση των βιομετρικών στοιχείων αναγνώρισης και των βιομετρικών δεδομένων, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει σε εναρμονισμένες λύσεις ως προς τα έγγραφα των υπηκόων τρίτων χωρών, τα διαβατήρια των υπηκόων των κρατών μελών και τα συστήματα πληροφοριών (VIS και SIS II). Η Επιτροπή παρουσίασε στις 24 Σεπτεμβρίου 2003 δύο προτάσεις για την τροποποίηση του ενιαίου μορφότυπου των θεωρήσεων και των αδειών παραμονής για τους υπηκόους τρίτων χωρών. Επετεύχθη ευρεία συναίνεση στο Συμβούλιο σχετικά με τα βιομετρικά στοιχεία αναγνώρισης και την προσέγγιση της Επιτροπής: Στις 27 Νοεμβρίου 2003 επετεύχθη στο Συμβούλιο (JAI) πολιτική συμφωνία – όπως το είχε ζητήσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών, στις 16/17 Οκτωβρίου 2003. Για να καταδείξει την επιτευχθείσα πολιτική συμφωνία, το Συμβούλιο (JAI) της 27ης Νοεμβρίου 2003 ανέφερε στα συμπεράσματά του ότι θεωρούσε, σε συμφωνία με την Επιτροπή, ότι η εφαρμογή της πρότασης για ενιαίο μορφότυπο των θεωρήσεων απαιτεί πρόσθετη νομική πράξη, η οποία να προβλέπει τη σχετική υποχρέωση και να εξειδικεύει τις εξαιρέσεις από την καταχώριση των δακτυλικών αποτυπωμάτων στο μέσο που προβλέπεται για τον ενιαίο μορφότυπο των θεωρήσεων, καλούσε δε την Επιτροπή να παρουσιάσει τη σχετική πρόταση τροποποίησης της Κοινής Προξενικής Εγκυκλίου (ΚΠΕ). Επειδή η τεχνική δυνατότητα αποθήκευσης βιομετρικών στοιχείων αναγνώρισης σε απαραβίαστο μικροεπεξεργαστή (chip) σε κάθε αυτοκόλλητο θεώρησης δεν μπορούσε να επιβεβαιωθεί, το Συμβούλιο αποφάσισε τον Ιούνιο του 2005 να αποθηκεύονται τα βιομετρικά στοιχεία αναγνώρισης των αιτούντων θεώρηση μόνο στο σύστημα VIS. Και πράγματι, από σχετικές δοκιμές προέκυψε ότι η ένταξη σε απαραβίαστο μικροεπεξεργαστή σε κάθε αυτοκόλλητο θεώρησης οδηγεί στα αποκαλούμενα «προβλήματα σύγκρουσης», εάν σε ένα διαβατήριο υπάρχουν περισσότερες από τέσσερις θεωρήσεις, οπότε ο μηχανισμός ανάγνωσης δεν είναι σε θέση να διαβάσει την έγκυρη θεώρηση. 2) Η επιτροπή SCIFA έχει συζητήσει τις εξαιρέσεις από την απαίτηση λήψης δακτυλικών αποτυπωμάτων. Από την απαίτηση αυτή θα πρέπει να εξαιρούνται δύο κατηγορίες προσώπων: οι ανήλικοι και τα πρόσωπα για τα οποία είναι αδύνατον να σωματικούς λόγους να ληφθούν δακτυλικά αποτυπώματα. Οι εξαιρέσεις αυτές έχουν ενταχθεί στην παρούσα πρόταση. 3) Κατά τη διάρκεια ειδικής σύσκεψης της ομάδας εργασίας για τις θεωρήσεις, στις 27.1.2006, τα κράτη μέλη συζήτησαν βάσει εγγράφου Προεδρίας/Επιτροπής (έγγραφο αριθ. 6/06, το οποίο διανεμήθηκε στην ως άνω ομάδα στις 27.1.2006) όλες τις πιθανές λύσεις για την οργάνωση των προξενικών γραφείων από την άποψη της καταχώρισης των βιομετρικών στοιχείων αναγνώρισης, και επαλήθευσαν την εφαρμοσιμότητά τους. Όλες οι λύσεις που περιλαμβάνονταν στο έγγραφο εργασίας - εκτός από τις «κινητές μονάδες», επειδή θεωρήθηκαν ανεφάρμοστες - έγιναν αποδεκτές, οπότε και εντάχθηκαν στην παρούσα πρόταση. |
French: Consultation des parties intéressées 1) Le Conseil européen de Thessalonique des 19 et 20 juin 2003 a confirmé «la nécessité de dégager au sein de l'UE une approche cohérente en ce qui concerne les identificateurs ou les données biométriques, qui permettrait d'appliquer des solutions harmonisées pour les documents des ressortissants de pays tiers, les passeports des citoyens de l'UE et les systèmes d'information (VIS et SIS II)». La Commission a présenté, le 24 septembre 2003, deux propositions modifiant respectivement le modèle type de visa et le modèle uniforme de titre de séjour pour les ressortissants de pays tiers. Un large consensus s’est dégagé au sein du Conseil sur les identifiants biométriques et l’approche adoptée par la Commission. Le 27 novembre 2003, le Conseil (JAI) est parvenu à un accord politique, ainsi que l’avait demandé le Conseil européen de Bruxelles des 16 et 17 octobre 2003. Pour démontrer l’accord politique auquel il était parvenu, le Conseil (JAI) du 27 novembre 2003 a indiqué dans ses conclusions qu’il «estime, en accord avec la Commission, que la mise en œuvre du règlement qui fait l'objet de la proposition relative à un modèle type de visa nécessite un instrument juridique supplémentaire, qui crée l'obligation d'enregistrer des empreintes digitales sur le support de stockage du modèle type de visa et définit les dérogations à cette obligation» et «invite la Commission à présenter la proposition nécessaire pour la modification des Instructions consulaires communes». Étant donné que la possibilité technique de stocker des identifiants biométriques sur une puce sans contact insérée dans chaque vignette-visa n’a pu être confirmée, le Conseil a décidé, en juin 2005, de ne stocker les éléments d’identification biométriques des demandeurs de visa que dans le système d’information sur les visas (VIS). En effet, les essais ont montré que l’insertion d’une puce sans contact dans chaque vignette-visa entraîne des «problèmes de collision» lorsque le passeport contient plus de quatre visas. Il n’est alors plus possible de lire le visa valide. 2) Le CSIFA a examiné les dérogations possibles à l’obligation de relever les empreintes digitales; deux catégories de personnes devraient en être exemptées: les mineurs et les personnes auxquelles il est physiquement impossible de prendre ces empreintes. La présente proposition reprend ces dérogations. 3) Au cours de la réunion spéciale du groupe de travail «Visas» du 27 janvier 2006, les États membres ont envisagé, sur la base d’un document de la Présidence et de la Commission (document de séance n° 6/06 du groupe «Visas» du 27 janvier 2006), toutes les possibilités d’organisation des consulats par rapport au relevé des éléments biométriques. Toutes les options présentées dans ce document de séance - à l’exception de celle des «unités mobiles», qui n’a pas paru réaliste – ont été retenues et figurent donc dans la présente proposition. |