Greek: Γενικό πλαίσιο Τον Μάιο 1993, η κυβέρνηση των ΗΠΑ επέβαλε κυρώσεις βάσει του Τίτλου VII του γενικού νόμου για το εμπόριο και τον ανταγωνισμό του 1988 κατά των περισσοτέρων κρατών μελών της ΕΚ μετά την έκδοση της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ (ΕΕ L 199, της 09.08.1993, σ.84-138, εφεξής "οδηγία περί των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας"). Η οδηγία περί των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας εφαρμόζεται μεταξύ άλλων στις συμβάσεις που συνάπτουν οι επιχειρήσεις τηλεπικοινωνιών της ΕΚ. Οι ΗΠΑ έκριναν, συγκεκριμένα, ότι το άρθρο 36 της οδηγίας περί των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας συνεπάγεται αδικαιολόγητη διακριτική μεταχείριση εις βάρος των προμηθευτών τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού των ΗΠΑ. Το άρθρο 36 επιβάλλει στις επιχειρήσεις της ΕΚ να παρέχουν στους προμηθευτές από την ΕΚ προτιμησιακή μεταχείριση ως προς τις τιμές σε ποσοστό 3% έναντι των προμηθευτών από τρίτες χώρες (στην περίπτωση αυτή έναντι των προμηθευτών από τις ΗΠΑ), εφόσον στις εν λόγω τρίτες χώρες δεν παρέχεται αμοιβαία πρόσβαση στην αγορά υπέρ των προμηθευτών από την ΕΚ. Σε άμεση απάντηση αυτών των κυρώσεων, η ΕΚ επέβαλε ισοδύναμα αντίμετρα τον Ιούνιο 1993 με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1461/93 του Συμβουλίου (ΕΕ L 146, της 17.6.93, σ.1). Έκτοτε, η αγορά τηλεπικοινωνιών της ΕΚ ελευθερώθηκε. Η νέα οδηγία 2004/17/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών ("οδηγία περί των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας") εξαιρεί ειδικά τις επιχειρήσεις τηλεπικοινωνιών από το πεδίο εφαρμογής της λόγω της καθιέρωσης αποτελεσματικού ανταγωνισμού τόσο από νομικής πλευράς όσο και στην πράξη. Η Επιτροπή συνεπώς θεωρεί ότι δεν δικαιολογείται πλέον η διατήρηση των κυρώσεων του τίτλου VII εκ μέρους των ΗΠΑ. Άρχισε επομένως συζητήσεις με την κυβέρνηση των ΗΠΑ για να επιδιώξει την κατάργηση των κυρώσεων. Κατά την ανταλλαγή απόψεων, οι ΗΠΑ συμφώνησαν να εκδώσουν απόφαση σχετικά με την κατάργηση των κυρώσεων, που υπέγραψε ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ και αναμένεται να τεθεί σε εφαρμογή μόλις δημοσιευθεί στο Federal Register (Επίσημη Εφημερίδα) στις 28 Φεβρουαρίου 2006. Τα αντίμετρα της ΕΚ που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1461/93 του Συμβουλίου επιβλήθηκαν ως άμεση απάντηση στις κυρώσεις των ΗΠΑ. Συνεπώς, όταν καταργηθούν οι κυρώσεις των ΗΠΑ θα πρέπει να καταργηθεί και ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1461/93 του Συμβουλίου. Επειδή οι ΗΠΑ έλαβαν τα κατάλληλα μέτρα για την κατάργηση των κυρώσεων που επιβλήθηκαν βάσει του τίτλου VII του γενικού νόμου για το εμπόριο του 1988, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση κανονισμού για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1461/93 του Συμβουλίου. Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει τον παρόντα κανονισμό. |
French: Contexte général En mai 1993, le gouvernement des États-Unis a institué, en vertu du titre VII de l'Omnibus Trade and Competitiveness Act de 1998, des sanctions à l'égard de la plupart des États membres de la CE, à la suite de l'adoption de la directive 93/38/CEE (JO L 199 du 9.8.1993, pp. 84-138, dénommée ci-après «directive secteurs spéciaux»). La directive secteurs spéciaux s'applique, entre autres, aux marchés attribués par les opérateurs de télécommunications de la Communauté. Les États-Unis ont estimé que l'article 36 de cette directive, plus particulièrement, introduisait une discrimination injustifiée à l'égard des fournisseurs américains d'équipements de télécommunications. Cet article 36 exige des opérateurs communautaires qu'ils accordent aux fournisseurs de la Communauté une préférence de prix de 3 % par rapport aux fournisseurs de pays tiers (en l'occurrence, les fournisseurs américains) en l'absence d'accès réciproque des fournisseurs communautaires au marché de ce pays tiers. En réaction directe à ces sanctions, la CE a institué des contre-mesures équivalentes en juin 1993, dans le cadre du règlement (CEE) n° 1461/93 du Conseil (JO L 146 du 17.6.1993, p. 1). Le marché des télécommunications de la CE a été libéralisé dans l'intervalle. La nouvelle directive 2004/17/CE du Parlement européen et du Conseil portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux (directive secteurs spéciaux) exclut spécifiquement les opérateurs de télécommunications de son champ d’application en raison de l'introduction d'une concurrence effective, à la fois en droit et en fait. La Commission estime en conséquence que les motifs justifiant le maintien, par les États-Unis, des sanctions appliquées en vertu du titre VII n’existent plus. Elle a donc engagé, avec l'administration américaine, des négociations visant à obtenir le retrait de ces sanctions Les échanges de vues ont conduit les États-Unis à accepter de publier une décision levant les sanctions, signée par le représentant des États-Unis pour les questions commerciales, qui entrera en vigueur lors de sa publication au Federal Register le 28 février 2006. Les contre-mesures communautaires définies dans le règlement (CEE) n° 1461/93 du Conseil ont été instituées en réaction directe aux sanctions américaines. Il en résulte que, si ces sanctions sont levées, il conviendrait d'abroger aussi le règlement (CEE) n° 1461/93 du Conseil. Les États-Unis ayant adopté les mesures nécessaires au retrait des sanctions imposées en vertu du titre VII du Trade Act de 1988, la Commission saisit le Conseil d’une proposition de règlement visant à abroger le règlement (CEE) n° 1461/1993 du Conseil. Le Conseil est invité à adopter ce règlement. |