Greek: 46.Όσον αφορά την άμεση δημοσιονομική στήριξη (βλέπε σημείο 19), το νομικό πλαίσιο των ΕΤΑ παρέχει πολλές δυνατότητες ερμηνειών ή παρεκκλίσεων. Επίσης, οι έλεγχοι νομιμότητας και κανονικότητας των υποκειμένων πράξεων περιορίζονται απλώς και μόνο στο να εξακριβώνεται κατά πόσο πραγματοποιήθηκε η δέουσα εκτίμηση των όρων που εφαρμόζονται σχετικά. Οι πραγματοποιούμενες αρχικές εκτιμήσεις δεν είναι επαρκώς τυποποιημένες, κατά την έγκριση των δημοσιονομικών αναλήψεων υποχρεώσεων, όσον αφορά την τήρηση καθενός από τα κριτήρια του άρθρου 61, παράγραφος 2 της συμφωνίας του Κοτονού. Η τυποποίηση του είδους αυτού, ιδίως όσον αφορά τη διαφάνεια, την αξιοπιστία και την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, είναι απαραίτητη για να κρίνεται μεταγενέστερα η βελτίωση της εν λόγω διαχείρισης, που αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη χορήγηση της μεταγενέστερης στήριξης. Τα κριτήρια που έχουν υιοθετηθεί για την ελευθέρωση των επόμενων κεφαλαίων συνίστανται, κατά ένα μεγάλο μέρος, σε μακροοικονομικούς δείκτες, που δεν παρέχουν παρά μόνον μερικές πληροφορίες σχετικά με τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών. | 46.Όσον αφορά την υιοθέτηση της χρηματοδοτικής δέσμευσης, η Επιτροπή, στις προτάσεις χρηματοδότησης προς τα κράτη μέλη, επισυνάπτει συστηματικά αξιολόγηση της μακροοικονομικής κατάστασης και των δημόσιων οικονομικών η οποία, βασιζόμενη στα πλέον πρόσφατα στοιχεία, αναλύει τα θέματα και την προβληματική που καλύπτονται από τα κριτήρια του άρθρου 61 παράγραφος 2. Η αξιολόγηση αυτή πρέπει κατά κανόνα να εξασφαλίζει τα ενημερωτικά στοιχεία που προβλέπει η παράγραφος 3.4 του μεθοδολογικού οδηγού για τη δημοσιονομική βοήθεια που εκδόθηκε τον Μάρτιο του 2002.Εξάλλου, πρέπει να υπενθυμιστούν οι βασικές αρχές που διέπουν την εκταμίευση των δόσεων της δημοσιονομικής στήριξης:για τις σταθερές δόσεις, η διατήρηση της μακροοικονομικής ισορροπίας που επαληθεύεται από την ύπαρξη προγράμματος με τους οργανισμούς του Bretton Woods.για τις δόσεις που συνδέονται με τις επιδόσεις ή τις μεταβλητές δόσεις, οι δείκτες είναι διαφορετικής φύσεως: δείκτες που συνδέονται με τα αποτελέσματα (αντικατοπτρίζουν την εφαρμογή των στρατηγικών περιορισμού της φτώχειας), γενικοί δείκτες δημοσιονομικής απόδοσης (ποσοστό εκτέλεσης, προθεσμίες πληρωμής, κ.λπ.), δείκτες διαδικασίας που συνδέονται με τις τομεακές μεταρρυθμίσεις ή τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών.Η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες του Συνεδρίου όσον αφορά τη σημασία που έχει η ενδελεχής και αυστηρή παρακολούθηση της κατάστασης των δημόσιων οικονομικών στα κράτη που λαμβάνουν δημοσιονομικές ενισχύσεις. Το πλαίσιο ανάλυσης των δημόσιων οικονομικών το οποίο περιλαμβάνει 28 δείκτες και έχει εκπονηθεί από κοινού με άλλους δωρητές στο πλαίσιο του προγράμματος δημόσια οικονομικά και δημοσιονομική ευθύνη, δοκιμάστηκε κατά το 2004 σε πολλά κράτη ΑΚΕ προκειμένου να ξεκινήσει η λειτουργία του το 2005. Τέλος, από το 2003, η έδρα της EuropeAid εκπόνησε σχέδιο δομής για την παρακολούθηση της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών που επιτρέπει στις αντιπροσωπείες να εκπονούν εξαμηνιαίες εκθέσεις για το θέμα αυτό. |
French: 46.Pour l'appui budgétaire direct (voir point 19), le cadre juridique des FED offre de multiples possibilités d'appréciation ou de dérogation. Aussi les contrôles de légalité et de régularité des opérations sous-jacentes se limitent-ils à vérifier qu'une évaluation appropriée des conditions applicables en la matière est réalisée. Les évaluations initiales effectuées ne sont pas suffisamment formalisées, lors de l'adoption des engagements financiers, au regard du respect de chacun des critères de l'article 61, paragraphe 2, de l'accord de Cotonou. Une telle formalisation, notamment concernant la transparence, la fiabilité et l'efficacité de la gestion des finances publiques, est indispensable pour juger ultérieurement de l'amélioration de cette gestion, condition essentielle pour l'octroi des appuis ultérieurs. Les critères retenus pour libérer les fonds ultérieurs consistent en grande partie en des indicateurs macroéconomiques, qui ne fournissent que des informations partielles en matière de gestion des finances publiques. | 46.En ce qui concerne l’adoption des engagements financiers, la Commission, dans ses propositions de financement soumises aux États membres, inclut systématiquement une évaluation de la situation macroéconomique et des finances publiques qui, s’appuyant sur les données les plus récentes, analyse les thèmes et la problématique visés par les critères de l’article 61, paragraphe 2. Celle-ci doit en principe apporter les éléments d’information recensés au paragraphe 3.4 du guide méthodologique sur l’aide budgétaire, paru en mars 2002.Par ailleurs, il convient de rappeler les grands principes qui régissent le décaissement des tranches de l’appui budgétaire:pour les tranches fixes, le maintien de l’équilibre macroéconomique, vérifié par l’existence d’un programme avec les institutions de Bretton Woods,pour les tranches de performance ou variables, les indicateurs sont de nature différente: indicateurs liés aux résultats (reflétant la mise en œuvre des stratégies de réduction de la pauvreté), indicateurs généraux de performance budgétaire (taux d’exécution, délais de paiement, etc.), indicateurs de processus liés à des réformes sectorielles ou à la gestion des finances publiques.La Commission partage le souci de la Cour quant à l’importance d’un suivi approfondi et rigoureux de la situation des finances publiques dans les États bénéficiant d’aides budgétaires. Le cadre d’analyse des finances publiques, comprenant 28 indicateurs et élaboré avec d’autres donateurs au sein du projet "Public Expenditure and Financial Accountability", a été testé dans plusieurs États ACP en 2004, en vue de le rendre opérationnel en 2005. Enfin, depuis 2003, le siège d’EuropeAid a mis au point un canevas de suivi de la gestion des finances publiques, qui permet aux délégations d’effectuer un reporting semestriel sur ce thème. |