Greek: 2η δράση: Απελευθέρωση του δυναμικού των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ Οι διαδικασίες σύστασης και διαχείρισης μιας επιχείρησης πρέπει να διευκολύνονται περισσότερο σε όλα τα κράτη μέλη. Έως το τέλος του 2007, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να έχει δημιουργήσει μονοαπευθυντικές διαδικασίες για να παρέχει συνδρομή στους δυνητικούς επιχειρηματίες και να επιτρέπει στις επιχειρήσεις να εκπληρώνουν τις διοικητικές υποχρεώσεις τους από ένα μόνο σημείο – ει δυνατό με ηλεκτρονικά μέσα - και σε σύντομο χρονικό διάστημα. Ο μέσος απαιτούμενος χρόνος για τη δημιουργία μιας επιχείρησης πρέπει να μειωθεί κατά το ήμισυ[11], με απώτατο στόχο την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας εντός μίας εβδομάδας σε οιαδήποτε χώρα της ΕΕ. Το κόστος έναρξης πρέπει να είναι όσο το δυνατό χαμηλότερο και για την πρόσληψη ενός πρώτου υπαλλήλου πρέπει να αρκεί η επίσκεψη σε ένα και μόνο σημείο επαφής της δημόσιας διοίκησης. Κάθε φοιτητής θα πρέπει να έχει πρόσβαση σε επιχειρηματική κατάρτιση, η οποία πρέπει να ενταχθεί στα εθνικά σχολικά προγράμματα όλων των κρατών μελών. Επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να διευκολύνουν τις διασυνοριακές δραστηριότητες των ΜΜΕ με την εφαρμογή πιλοτικών σχεδίων φορολόγησης στη χώρα προέλευσης. Το Συμβούλιο θα πρέπει να εγκρίνει γρήγορα τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με ένα σύστημα μονοαπευθυντικής διαδικασίας για τον ΦΠΑ και ένα εκσυγχρονισμένο τελωνειακό περιβάλλον για την απλούστευση των διαδικασιών. Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στη χρηματοδότηση, ιδίως των ΜΜΕ, τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα στο κοινοτικό επίπεδο θα ενισχυθούν δυνάμει του προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία. Τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιούν πλήρως τις δυνατότητες που προσφέρουν τα διαρθρωτικά ταμεία και ιδίως το μελλοντικό σύστημα χρηματοδότησης JEREMIE (joint European resources for micro- to medium enterprises – κοινοί ευρωπαϊκοί πόροι για τις μικροεπιχειρήσεις και τις μεσαίες επιχειρήσεις ). Έως το τέλος του 2007, όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν και να εφαρμόσουν μέθοδο υπολογισμού των διοικητικών δαπανών (για τους εθνικούς κανόνες και κανονισμούς) ώστε να μειωθούν οι γραφειοκρατικές διατυπώσεις και να απλουστευθούν οι διοικητικές διαδικασίες. Από την πλευρά της, η Επιτροπή θα αρχίσει σημαντική δράση για τον υπολογισμό των διοικητικών δαπανών που απορρέουν από τους κοινοτικούς κανόνες (ή από τον τρόπο εφαρμογής τους) σε συγκεκριμένους πολιτικούς τομείς στο πλαίσιο των διεξαγόμενων δραστηριοτήτων νομοθετικής απλούστευσης, με ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ. Η δράση αυτή θα επιτρέψει να καθοριστεί το ποσοστό των εν λόγω δαπανών που μπορεί να αποδοθεί άμεσα στους κοινοτικούς κανόνες και το ποσοστό που μπορεί να αποδοθεί στην εφαρμογή των εν λόγω κανόνων από τα κράτη μέλη. Βάσει αυτών, η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις με σκοπό την ενδεχόμενη μείωση των εν λόγω διοικητικών δαπανών. Έως το τέλος του 2007, η Επιτροπή θα άρει την υποχρέωση δήλωσης ορισμένων κατηγοριών αμελητέων κρατικών ενισχύσεων και τούτο θα πρέπει να ελαφρύνει το διοικητικό φόρτο, ιδίως των ΜΜΕ. |
French: Action 2: Libérer le potentiel des entreprises, et notamment des PME Dans tous les États membres, il faudrait qu’il devienne beaucoup plus facile de créer et de gérer une entreprise. D’ici la fin de 2007, chaque État membre devrait avoir mis en place un guichet unique pour aider les entrepreneurs potentiels et permettre aux entreprises de s’acquitter des formalités administratives en un seul lieu – si possible par voie électronique – et dans des délais courts. Le délai moyen nécessaire pour créer une entreprise devrait être réduit de moitié[11], l’objectif ultime étant de pouvoir le faire en une semaine dans toute l’UE. Les coûts de démarrage devraient être les plus faibles possible et le recrutement d’un premier salarié devrait faire intervenir un point de contact unique avec une administration publique. Chaque étudiant devrait avoir accès à une formation à l’esprit d’entreprise, laquelle devrait faire partie des programmes scolaires nationaux dans tous les États membres. En outre, ces derniers devraient faciliter les activités transfrontalières des PME en appliquant les projets pilotes d’imposition selon les règles de l’État de résidence. Le Conseil devrait adopter rapidement les propositions de la Commission relatives à un système de guichet unique pour la TVA et à un environnement douanier modernisé pour simplifier les procédures. Afin de faciliter l’accès au financement, notamment pour les PME, les instruments financiers disponibles au niveau communautaire seront renforcés au titre du programme cadre pour la compétitivité et l’innovation. Les États membres devraient exploiter pleinement les possibilités qu’offrent les Fonds structurels, notamment le futur programme de financement de l’initiative JEREMIE (Joint European Resources for micro-to-medium enterprises). Afin d’alléger les formalités et de simplifier les procédures administratives, d’ici la fin de 2007 tous les États membres devraient adopter et appliquer une méthodologie de mesurage des coûts administratifs (pour les réglementations nationales). Pour sa part, la Commission lancera un important exercice destiné à mesurer les coûts administratifs découlant des réglementations communautaires (ou de la manière dont elles ont été mises en œuvre) dans des domaines spécifiques, dans le cadre des travaux en cours en matière de simplification de la législation, en accordant une attention particulière aux PME. Elle établira quelle part de ces coûts découle directement des réglementations communautaires et quelle part peut être attribuée à leur application par les États membres. Sur cette base, la Commission présentera des propositions visant à réduire, le cas échéant, ces coûts administratifs. D’ici la fin de 2007, la Commission supprimera l’obligation de déclarer certaines catégories d’aides d’État plus limitées, ce qui devrait alléger les charges administratives, en particulier pour les PME. |