Greek: Στην παρούσα γνωμοδότηση η ΕΟΚΕ υποστηρίζει ότι η βελτίωση της νομοθεσίας και η εφαρμογή και επιβολή της είναι στενά συνυφασμένες: καλή νομοθεσία είναι εκείνη που μπορεί να εφαρμοστεί και να τηρηθεί. Η Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Δικαστήριο καλούνται συχνά να αντιμετωπίσουν προβλήματα εφαρμογής. Ωστόσο, η παρακολούθηση είναι περιορισμένη. Αυτό οφείλεται στις διαφορές όσον αφορά τον πολιτισμό, τις αρμοδιότητες και τον βαθμό συμμετοχής στην αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας σε όλη την επικράτεια της Ευρώπης. Η ΕΟΚΕ διακρίνει διαφορετικές δέσμες δράσεων που καλούνται να αναλάβουν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή. Για τα κράτη μέλη είναι κατ' εξοχήν ζήτημα πολιτικής βούλησης. Η στάση των εθνικών αρχών πρέπει να αντικατοπτρίζει την πεποίθηση ότι οι ίδιες συγκροτούν την ΕΕ και ότι επενδύουν ανάλογα στις αποφάσεις της Ένωσης. Αυτό συνεπάγεται μεταβολές σε συγκεκριμένες προσεγγίσεις, όπως διασφάλιση της διοικητικής ικανότητας, αναλυτική εξέταση των εσωτερικών κανόνων και διαδικασιών, την άποψη της "προσθήκης περιττών διατάξεων" και επιλεκτικής εφαρμογής καθώς και βελτίωση της ενημέρωσης. Όσον αφορά τα κράτη μέλη, συνιστάται η διεξαγωγή συστηματικού διαλόγου μεταξύ των αρμόδιων αρχών σε όλη την ΕΕ καθώς και η διενέργεια εκ των υστέρων εκτιμήσεων και η λογοδοσία των εθνικών διοικητικών αρχών έναντι των ομολόγων αρχών σε άλλα κράτη μέλη. Ακόμη, κρίνεται απαραίτητη η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών με αυτόνομες νομοθετικές εξουσίες. Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει ότι η Επιτροπή μπορεί να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης μεταξύ των αρχών εφαρμογής για την στήριξη των δικτύων των δημοσίων αρχών, τη συστηματική αξιολόγηση των επιδόσεών τους και τον προσδιορισμό και διάδοση των βέλτιστων πρακτικών. Πρέπει να εξεταστεί η επέκταση των υφιστάμενων προγραμμάτων κατάρτισης για δικαστές και υπαλλήλους στη δημόσια διοίκηση. Ορισμένες από τις προτάσεις που εξετάζονται στην παρούσα γνωμοδότηση συζητούνται με την Επιτροπή και ορισμένες αλλαγές βρίσκονται στο στάδιο εφαρμογής από τα κράτη μέλη. Ωστόσο, η παρούσα συνολική εικόνα όσον αφορά την εφαρμογή και τήρηση της νομοθεσίας δείχνει ότι υπάρχουν σοβαρές ανεπάρκειες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια θα πρέπει να συμβάλουν προς την κατεύθυνση αυτή. Κατά τη γνώμη της ΕΟΚΕ, απαιτείται μία πολιτιστική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένης μίας αλλαγής της έμφασης από τη θέσπιση όλο και περισσότερων νέων κοινοτικών νόμων, διασφαλίζοντας έτσι την πλήρη αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας και των πολιτικών της ΕΕ. Αυτό θα συμβάλει στην ευρύτερη λειτουργία της ΕΕ των 25 και πέραν αυτών, εξασφαλίζοντας την απαιτούμενη συνοχή της.
French: Dans son avis, le CESE considère que l'objectif "Log mieux légiférer" est étroitement lié aux questions de mise en oeuvre et d'application: une bonne loi est une loi applicable et appliquée. La Commission, le Conseil et la Cour de justice sont régulièrement amenés à traiter de problèmes d'application. Néanmoins, le suivi reste limité. Ce problème résulte des différences qui existent en Europe au plan des cultures et des compétences ainsi que du fait que les efforts déployés pour une mise en œuvre efficace des normes varient en intensité. Le CESE distingue divers ensembles d'actions à lancer par les États membres et la Commission. Pour ce qui est des États membres, il s'agit essentiellement d'une question de volonté politique. L'attitude des administrations nationales doit montrer qu'elles sont elles-mêmes des instances de l'UE et qu'elles s'investissent en conséquence dans les décisions de l'Union. Certaines approches telles que la garantie de la capacité administrative, l'examen analytique des lois et des procédures nationales doivent par conséquent évoluer; il faut également s'abstenir de la pratique qui consiste à ajouter des exigences non prévues par les directives, ainsi que le "picorage" des textes normatifs et améliorer l'information. Les États membres, quant à eux, devraient organiser la discussion systématique entre autorités compétentes dans l'ensemble de l'UE, ainsi que des évaluations ex post et une responsabilité des administrations nationales vis-à-vis de leurs homologues des autres États membres. La participation des collectivités territoriales dotées de pouvoirs législatifs autonomes est également une nécessité. Le CESE recommande que la Commission tienne un rôle actif dans la promotion d'une confiance mutuelle entre les autorités chargées de faire appliquer la législation et qu'elle soutienne les réseaux d'autorités publiques, l'évaluation systématique de leurs résultats, ainsi que la mise en évidence et la diffusion des meilleures pratiques. Il faudrait également envisager l'extension des programmes de formation des juges et des fonctionnaires. Certaines des propositions évoquées par l'avis du CESE sont en discussion au sein de la Commission, tandis qu'un certain nombre de changements sont en cours de réalisation par les États membres; actuellement, le bilan général en matière de mise en œuvre et d'application révèle néanmoins de graves insuffisances. Le Parlement européen ainsi que les parlements nationaux devraient également s'engager. Le CESE estime qu'une évolution culturelle est nécessaire, et notamment une réorientation visant à privilégier une application efficace des normes au lieu d'une multiplication de nouvelles lois européennes; il sera ainsi possible de garantir que la législation et les politiques européennes qui ont été approuvées réalisent pleinement leurs effets. En garantissant la cohésion nécessaire, cela contribuera au bon fonctionnement d'une UE composée de 25 États membres et davantage.