Greek: 110 | Λόγοι υποβολής και στόχοι της πρότασης Ο ισχύων κοινοτικός τελωνειακός κώδικας, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου είναι παρωχημένος. Συγκεκριμένα, δεν έχει προσαρμοστεί στις ριζικές αλλαγές που συντελέστηκαν στο περιβάλλον στο οποίο διεξάγεται το διεθνές εμπόριο, κυρίως ως αποτέλεσμα της ταχείας και μη αναστρέψιμης αύξησης της χρήσης της τεχνολογίας των πληροφοριών και της ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων, καθώς και της μεταβολής του επίκεντρου των τελωνειακών εργασιών. Η κατάσταση αυτή θέτει σε κίνδυνο την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας εκτελωνισμού και των ελέγχων βάσει ανάλυσης των κινδύνων, εντός της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη, αφενός, η κοινοτική δράση για τη διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών στο πλαίσιο του Αναπτυξιακού Προγράμματος της Ντόχα και, αφετέρου, οι απαιτήσεις που απορρέουν από την ανάγκη αντιμετώπισης νέων απειλών ως προς την προστασία και την ασφάλεια, με ενίσχυση των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας. Ο εκσυγχρονισμός του τελωνειακού κώδικα, η αναπροσαρμογή των τελωνειακών καθεστώτων και διαδικασιών και η προσαρμογή των κανόνων σε κοινά πρότυπα συστημάτων ΤΠ αναμένεται να έχουν ως αποτέλεσμα: την υλοποίηση της πρωτοβουλίας για τις ηλεκτρονικές διοικητικές υπηρεσίες στον τελωνειακό τομέα· την εκπλήρωση της δέσμευσης όσον αφορά την πρωτοβουλία για τη «βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου» στον συγκεκριμένο τομέα, με τη θέσπιση απλούστερων και καλύτερα διαρθρωμένων κανόνων και με τη συνένωση διαφόρων κανονισμών την προώθηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων που αναπτύσσουν επιχειρηματική δραστηριότητα εντός της Κοινότητας ή που συναλλάσσονται με την Κοινότητα, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην οικονομική ανάπτυξη· την αύξηση της ασφάλειας και της προστασίας στα εξωτερικά σύνορα, μέσω της θέσπισης κοινών προτύπων (συμπεριλαμβανομένων των προτύπων για την ανάλυση των κινδύνων) και της διαχείρισής τους σε κοινό πλαίσιο ΤΠ· τη μείωση του κινδύνου απάτης· τη βελτίωση της συνοχής με άλλες κοινοτικές πολιτικές, όπως την έμμεση φορολογία, καθώς και τις πολιτικές στους τομείς της γεωργίας, του εμπορίου, του περιβάλλοντος, της υγείας και της προστασίας του καταναλωτή· και τη διασφάλιση μιας αποτελεσματικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων όσον αφορά την υιοθέτηση διατάξεων εφαρμογής, κατευθυντηρίων γραμμών και επεξηγηματικών σημειώσεων και τη πρόβλεψη ότι η Επιτροπή θα ζητά από την εθνική διοίκηση την ανάκληση αποφάσεων. Αυτές οι εκτεταμένες αλλαγές δεν μπορούν να επιτευχθούν με συνεχείς τροποποιήσεις του ισχύοντος τελωνειακού κώδικα, αλλά μόνον με την πλήρη αναθεώρησή του, ήτοι με την αντικατάστασή του από έναν εκσυγχρονισμένο κοινοτικό τελωνειακό κώδικα. |
French: 110 | Motivations et objectifs de la proposition Le code des douanes communautaire actuel, le règlement (CEE) n° 2913/92 du Conseil, est dépassé. Il n’a pas été adapté aux changements radicaux survenus dans l’environnement du commerce international, en raison notamment du recours croissant et irréversible aux technologies de l’information et à l’échange de données électroniques, et n’a pas davantage suivi l’évolution des missions dévolues à la douane, au détriment de l'efficacité des procédures de déclaration en douane et des contrôles effectués en fonction du risque dans le marché intérieur. Il convient également de tenir compte du programme communautaire de facilitation du commerce dans le cadre du programme de Doha pour le développement, mais aussi des obligations nées de la nécessité de parer aux menaces nouvelles en matière de sécurité et de sûreté par un renforcement des contrôles aux frontières extérieures de la Communauté. La modernisation du code des douanes, la rationalisation des procédures et processus douaniers et l'adaptation des règles aux normes communes d'utilisation des systèmes informatiques permettront: de mettre en œuvre l'initiative d'administration en ligne dans le domaine des douanes; de satisfaire à l'engagement de «mieux légiférer» contracté dans ce domaine, en proposant des règles moins complexes et mieux structurées, et en regroupant plusieurs règlements; d'accroître la compétitivité des entreprises ayant des relations d'affaires dans la Communauté et avec celle-ci, et de contribuer ainsi à la croissance économique; d'accroître la sûreté et la sécurité aux frontières extérieures, par l’introduction de normes communes (notamment celles applicables à l'analyse de risque) et leur gestion dans un cadre informatique commun; de réduire le risque de fraude; de contribuer à une meilleure cohérence avec d'autres politiques communautaires, telles que la fiscalité indirecte, l'agriculture, le commerce, l'environnement, la santé et la protection des consommateurs et de garantir l’efficacité du processus décisionnel au niveau de l’adoption de dispositions d’application, de lignes directrices et de notes explicatives, en prévoyant la possibilité, pour la Commission, de demander aux administrations nationales le retrait de telle ou telle décision. Des modifications d’une telle ampleur ne peuvent être réalisées par un changement continu du présent code des douanes, mais uniquement par une réforme complète, ce qui signifie son remplacement par un code des douanes communautaire modernisé. |