Greek: ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η στρατηγική της Λισαβόνας εισήλθε σε ένα νέο στάδιο. Η σχετική διαδικασία γνώρισε πέρυσι ένα νέο ξεκίνημα που μετέβαλε τα χαρακτηριστικά της. Τώρα ήλθε η ώρα να δώσει συγκεκριμένα αποτελέσματα. Υποβάλλοντας τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα κράτη μέλη επωμίστηκαν μια νέα ευθύνη αναλαμβάνοντας λεπτομερείς δεσμεύσεις για δράση. Παράλληλα, το κοινοτικό πρόγραμμα της Λισαβόνας προσδιορίζει τα μέτρα που η ΕΕ πρέπει να λάβει για τη συμπλήρωση των προσπαθειών που γίνονται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων συναποτελούν ένα καλό σημείο εκκίνησης για την προώθηση του συνολικού προγράμματος. Είναι προφανές ότι η ανάπτυξη και η απασχόληση πρέπει να έχουν απόλυτη προτεραιότητα και ότι απαιτείται ευρεία συναίνεση για τις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζουμε. Παράλληλα, η δράση που ήδη ανέλαβε η ΕΕ θα αποκτήσει νέο σφρίγος όταν ολοκληρωθούν τα προγράμματα δαπανών για την περίοδο 2007-2013. Τώρα, που διαθέτουμε τα κατάλληλα μέσα και που με τα εθνικά προγράμματα επιβεβαιώθηκε η δυναμική της συνολικής διαδικασίας, απαιτείται η πολιτική βούληση για να περάσουμε από τις δεσμεύσεις σε χειροπιαστά αποτελέσματα όσον αφορά την ανάπτυξη και την απασχόληση. Ήλθε η ώρα να ανεβάσουμε ταχύτητα. Τα εθνικά προγράμματα πρέπει τώρα να εφαρμόζονται βάσει μιας πραγματικής εθνικής συναίνεσης. Κάτι τέτοιο δεν μπορεί να γίνει από τη μια μέρα στην άλλη. Πρέπει να εξηγήσουμε καλύτερα στους πολίτες το γιατί η στρατηγική μας για την ανάπτυξη και την απασχόληση αποτελεί την κατεύθυνση που πρέπει μακροπρόθεσμα να ακολουθήσουμε προς την ευημερία και την κοινωνική δικαιοσύνη. Τα προγράμματα πρέπει να ενισχυθούν ούτως ώστε η μεταρρύθμιση να επεκταθεί σε όλους τους στρατηγικούς τομείς που αφορούν την ανάπτυξη και την απασχόληση σε όλα τα κράτη μέλη. Κατά τη σύνοδο των ευρωπαίων ηγετών του Hampton Court, προσδιορίστηκαν ορισμένοι τομείς-κλειδιά όπου ο ευρωπαϊκός παράγοντας μπορεί να διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο και όπου η λήψη θαρραλέων αποφάσεων θα δώσει νέο σφρίγος στη μεταρρύθμιση : Μια σημαντική αύξηση των επενδύσεων στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας θα αξιοποιήσει τις δυνατότητες της Ευρώπης να προσφέρει τα αγαθά και τις υπηρεσίες που οι πολίτες επιθυμούν. Πρέπει, συνεπώς, να αυξηθούν οι δημόσιες επενδύσεις, να αναπροσανατολισθούν οι δαπάνες προς την έρευνα και την καινοτομία και να βελτιωθεί ο συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών. Είναι εξίσου σημαντικό να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον που να επιτρέπει τη διασύνδεση μεταξύ έρευνας και τεχνολογίας και την τόνωση της ανάπτυξης : τα αποτελέσματα των εξαιρετικών επιτευγμάτων στον τομέα της έρευνας δεν πρέπει να αναιρούνται από περιττά εμπόδια που παρεμβάλλονται στην εμπορική εκμετάλλευση των επιτευγμάτων αυτών ή από τους περιορισμούς που επιβάλλονται στα πανεπιστημιακά ιδρύματα. Για την πλήρη αξιοποίηση των εμπορικών δυνατοτήτων της Ευρώπης πρέπει να υπάρξει ένα επιχειρηματικό κλίμα που να ευνοεί την ίδρυση και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Η Ευρώπη πρέπει να έχει εμπιστοσύνη στους επιχειρηματίες και να τους επιτρέπει να ευημερούν διευκολύνοντας την ίδρυση νέων επιχειρήσεων. Οι κυβερνήσεις πρέπει να είναι πρόθυμες να στηρίξουν τις επιχειρήσεις σε κάθε στάδιο της ανάπτυξής τους, περιορίζοντας τις γραφειοκρατικές διαδικασίες, παρέχοντας κίνητρα για την τόνωση των δραστηριοτήτων των ΜΜΕ τόσο εντός όσο και εκτός των συνόρων και λαμβάνοντας συγκεκριμένα μέτρα διευκόλυνσης της πρόσβασής τους στα χρηματοδοτικά μέσα. Η ευρωπαϊκή κοινωνία πρέπει, λόγω της αυξανόμενης γήρανσης του πληθυσμού, να προαγάγει την αύξηση της απασχόλησης, την επιμήκυνση του εργασιακού βίου και την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των δεξιοτήτων του κάθε πολίτη στο πλαίσιο της αγοράς εργασίας. Οι πολιτικές της απασχόλησης πρέπει, συνεπώς, να διευκολύνουν την εξεύρεση εργασίας σε κάθε στάδιο του εργασιακού βίου των πολιτών και να μην παρεμβάλλουν εμπόδια σε όσους επιθυμούν να εργασθούν. Οι πολίτες πρέπει να διαθέτουν τις κατάλληλες δεξιότητες την κατάλληλη στιγμή, χρειάζονται βοήθεια για να δύνανται να αντεπεξέλθουν στις αλλαγές, να εξευρίσκουν νέες επαγγελματικές ευκαιρίες και να είναι σε θέση να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας μέχρι το τέλος του ενεργού τους βίου. Οι ασφαλείς και σε λογικές τιμές προμήθειες ενεργειακών προϊόντων αποτελούν, αναμφισβήτητα, ένα εφαλτήριο για την ανάπτυξη. Η ενέργεια δεν είναι, όμως, αστείρευτη και η διαχείρισή της πρέπει να γίνεται πολύ προσεκτικά. Η Ευρώπη πρέπει να θεσπίσει μια πολιτική στον τομέα της ενέργειας για την εγκαθίδρυση μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς, για την μεγιστοποίηση των πλεονεκτημάτων που συνδέονται με την ορθολογική χρήση της ενέργειας και με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και για την εξασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού εντός και εκτός των συνόρων της. Οι εμπειρίες των μεμονωμένων κρατών μελών δείχνουν τί μπορεί να γίνει και τί πρέπει να γίνει. Τα κράτη μέλη οφείλουν να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες αυτές και να αντλήσουν περισσότερα διδάγματα από τις εμπειρίες των εταίρων τους. Παράλληλα με την πλήρη εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων, στα επόμενα στάδια θα πρέπει να δίδεται έμφαση στα μέτρα που είναι απαραίτητα ώστε η συνολική διαδικασία να προχωρήσει με τους ίδιους ρυθμούς : Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να δεσμευτεί στην ανάληψη ενεργειών συγκεκριμένης εμβέλειας και χρονικής διάρκειας σε όλους τους ακόλουθους τομείς : δαπάνες για την έρευνα και την εκπαίδευση, στήριξη για την ίδρυση και ανάπτυξη των επιχειρήσεων, παροχή διευκολύνσεων στους ανέργους για την ένταξή τους στον ενεργό βίο, δημιουργία υποδομών για την παιδική μέριμνα και εγκαθίδρυση μιας ολοκληρωμένης ενεργειακής πολιτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι πολίτες, οι εργαζόμενοι και οι επιχειρηματίες πρέπει να αποκτήσουν την πεποίθηση ότι οι κρατικές πολιτικές επιδιώκουν να τους βοηθήσουν στην εκπλήρωση των στόχων τους και όχι να παρεμβάλλουν εμπόδια στις δραστηριότητές τους. Θα πρέπει να επιδείξουμε μεγαλύτερο ζήλο στη δημιουργία μιας πραγματικής εθνικής συναίνεσης γύρω από τα προγράμματα. Τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να χαράξουν για το σκοπό αυτό μια επικοινωνιακή στρατηγική, στην οποία θα συμμετέχουν όλοι οι εθνικοί, περιφερειακοί και τοπικοί συντελεστές και παράγοντες και στην οποία θα διαδραματίζουν συστηματικά έναν ιδιαίτερο ρόλο οι κοινωνικοί εταίροι. |
French: RÉSUMÉ La stratégie de Lisbonne est entrée dans une nouvelle phase. L’année dernière a été marquée par un nouveau départ et un changement de cap. L'attention se concentre désormais sur l’obtention des résultats escomptés. En soumettant leur programme national de réforme, les États membres ont accepté une nouvelle responsabilité et ont pris des engagements d’action précis. Parallèlement, le programme communautaire de Lisbonne détermine les mesures à adopter au niveau communautaire pour compléter les actions engagées à l’échelon national, régional et local. Les programmes nationaux de réforme sont un bon point de départ pour la poursuite du programme de réforme. Il est manifeste que la priorité doit être donnée à la croissance et à l'emploi, et les défis à relever font l'objet d'un large consensus. Parallèlement, l'action au niveau de l'UE est en cours et sera encore relancée lorsque les programmes de dépenses de l'UE pour la période 2007-2013 seront finalisés. Tous les instruments sont donc en place ; la cadence a été maintenue dans les programmes nationaux ; nous avons désormais besoin de la volonté politique nécessaire pour transformer les engagements pris en véritables résultats dans le domaine de la croissance et de l'emploi. Il est temps de passer à la vitesse supérieure. La réalisation des programmes des États membres doit maintenant reposer sur un réel consensus national. Un tel consensus ne se forgera pas du jour au lendemain: nous devons mieux expliquer aux citoyens pourquoi notre stratégie en faveur de la croissance et de l’emploi nous conduira à long terme à la prospérité et à la justice sociale. Ces programmes doivent être consolidés pour que le champ des réformes couvre la totalité des principaux domaines d’action pertinents pour la croissance et l’emploi dans tous les États membres. Comme l’a montré la réunion des dirigeants européens à Hampton Court, il est des domaines essentiels où l’Europe peut faire la différence, où une relance des réformes est possible si des décisions audacieuses se concrétisent : Un accroissement décisif des investissements dans les secteurs de la recherche et de l'innovation permettra à l’Europe d’offrir aux citoyens les biens et services qu’ils appelleront de leurs vœux. Il faut pour cela accroître les investissements publics, réorienter les dépenses actuelles vers la recherche et l’innovation, et mieux coordonner l’action des États membres. Il est tout aussi important que la recherche dispose d’un cadre adéquat pour déboucher sur l’innovation et stimuler la croissance : les bénéfices de l’excellence dans ce domaine ne doivent pas se perdre parce que d’inutiles barrières entravent leur exploitation commerciale ou que les universités ont les mains liées. Pour révéler les potentialités économiques de l’Europe, il faut instaurer un climat propice à la création et au développement des entreprises. L’Europe doit se montrer confiante et, en éliminant les obstacles à la création d’entreprises, laisser celles-ci s’épanouir. Les gouvernements doivent être prêts à faciliter la tâche des entreprises à chaque étape de leur développement; il convient donc de réduire les procédures administratives pour que les PME prospèrent aussi bien sur leur territoire national qu'à l'étranger et d'adopter des mesures positives pour faciliter l'accès aux capitaux dont elles ont besoin. Face au vieillissement de sa population, la société européenne doit être prête à augmenter les chiffres de l’emploi, à prolonger la vie active des citoyens et à les aider à tirer le meilleur parti de leurs talents sur le marché du travail. Autrement dit, les politiques de l’emploi doivent faciliter l’accès au marché du travail à tous les stades de la vie professionnelle et éliminer les obstacles à l’emploi auxquels sont confrontées les populations. Les citoyens doivent disposer des compétences adéquates au moment adéquat ; il faut les aider à affronter le changement et à trouver de nouveaux débouchés, et ils doivent être en mesure d’intégrer dans leur vie les exigences du monde professionnel. Tremplin crucial de la croissance, l’approvisionnement en énergie doit être sûr et à un prix abordable. Néanmoins, l’énergie est une ressource limitée qu'il faut manier avec soin. L’Europe doit se doter d’une politique énergétique pour garantir un véritable marché intérieur, maximiser les bénéfices de l’efficacité énergétique et des énergies renouvelables, et protéger l'approvisionnement à l’intérieur et au-delà des frontières de l’UE. Les expériences nationales montrent ce qui peut être réalisé et ce qui doit être fait. Les États membres devraient exploiter ce potentiel et davantage tirer les enseignements de l’action de leurs partenaires. Parallèlement à la réalisation pleine et entière des programmes nationaux, les prochaines étapes devraient se concentrer sur certaines actions essentielles pour que nous poursuivions sur notre lancée : La Commission invite le Conseil européen à s’engager à adopter une série d’actions spécifiques et limitées dans le temps, dans l’ensemble des domaines suivants : dépenses consacrées à la recherche et l’éducation ; aide à la création et au développement des entreprises ; aide à l’insertion professionnelle des chômeurs ; structures de garde d’enfants et mise en place d’une politique énergétique européenne intégrée. Les citoyens, travailleurs et chefs d'entreprise, doivent avoir le sentiment que la politique des pouvoirs publics est conçue pour les soutenir dans la réalisation de leurs objectifs et non pour entraver leur action. Il nous faut redoubler d'efforts pour bâtir un véritable consensus national sous-tendant ces programmes. Les institutions de l’UE et les États membres devraient veiller à définir à cette fin une stratégie de communication englobant tous les intéressés à l’échelon national, régional et local. Un rôle précis doit également être réservé aux partenaires sociaux. |