FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: Ανεπαρκής εφαρμογή του συστήματος διαχείρισης κύκλου σχεδίων
French: Mise en œuvre déficiente du système de gestion du cycle de projet
Greek: 23. Το 1992 η Επιτροπή υιοθέτησε τη μεθοδολογία ΔΚΣ που καθορίζει την μορφή και το περιεχόμενο των προτάσεων χρηματοδότησης και προβλέπει την απαίτηση κατάρτισης λογικού πλαισίου [10] προκειμένου να βελτιωθεί η διαχείριση που ασκεί στα σχέδια. Ωστόσο, η εφαρμογή της μεθοδολογίας ΔΚΣ και λογικών πλαισίων κατέστη υποχρεωτική από την Επιτροπή μόλις από το 2001 και εξής.
French: 23. En 1992, la Commission, afin d'améliorer sa gestion des projets, a adopté la méthodologie de la gestion du cycle de projet (GCP), qui établit la forme et le contenu des propositions de financement et exige notamment l'élaboration d'un cadre logique [10]. Toutefois, la Commission n'a imposé l'utilisation de cette méthodologie et des cadres logiques qu'à partir de 2001.
Greek: 24. Το 2001 το Συνέδριο εξέδωσε την ειδική έκθεση αριθ. 21/2000 σχετικά με τη διαχείριση των προγραμμάτων εξωτερικής βοήθειας της Επιτροπής. Μία από τις διαπιστώσεις της έκθεσης ήταν ότι, συχνά, τα λογικά πλαίσια στο πλαίσιο της ΔΚΣ δεν καταρτίζονται επιμελώς [11]. Από τον συγκεκριμένο έλεγχο του Tacis προέκυψε ότι η Επιτροπή εξακολουθούσε να μην χρησιμοποιεί τη ΔΚΣ, συμπεριλαμβανομένων των λογικών πλαισίων, σε συστηματική βάση. Από τον έλεγχο προέκυψε επίσης ότι, στις περισσότερες από τις περιπτώσεις στις οποίες τα λογικά πλαίσια χρησιμοποιήθηκαν αποτελεσματικά, στο πλαίσιο των σχεδίων επιτεύχθηκαν καλύτερα αποτελέσματα. Με τη χρήση του πλαισίου της ΔΚΣ επιβλήθηκε η πραγματοποίηση του σχεδιασμού με μεγαλύτερη επιμέλεια.
French: 24. En 2001, la Cour a publié le rapport spécial no 21/2000 sur la gestion des programmes d’aide extérieure de la Commission. L'une des conclusions du rapport était que les cadres logiques, en tant qu'éléments des GCP, étaient souvent mal préparés [11]. Cet audit TACIS a montré que la Commission n'utilisait toujours pas la GCP, y compris les cadres logiques, de manière systématique. Il est apparu également que, dans la plupart des cas où les cadres logiques étaient utilisés de manière efficace, les résultats des projets s'en trouvaient améliorés. Le recours au cadre de GCP a obligé à une planification plus minutieuse.
Greek: Μακρά περίοδος σχεδιασμού των σχεδίων
French: Longueur des délais de planification des projets
Greek: 25. Το χρονικό διάστημα που μεσολαβούσε από την αρχική ιδέα ή το αίτημα για χρηματοδότηση ενός σχεδίου έως την έναρξη αυτού καθεαυτού του σχεδίου ήταν ιδιαίτερα μεγάλο. Για την έναρξη ενός σχεδίου παροχής συμβουλών απαιτούνταν έως και τρία χρόνια, διάστημα πολύ μεγάλο, καθώς οι ανάγκες και οι περιστάσεις της κατάστασης των δικαιούχων αλλάζουν. Λόγω των καθυστερήσεων, τα σχέδια, ιδίως δε όσα σχετίζονταν με τη χάραξη πολιτικής ή τη διαχείριση κρίσεων, όταν τελικά άρχιζε η εφαρμογή τους ήταν ήδη παρωχημένα. Συνεπώς, καθώς ο χρόνος είχε επιλύσει τα αρχικά προβλήματα, οι ανάδοχοι αναγκάζονταν να αλλάξουν τις προσεγγίσεις των σχεδίων, γεγονός που καθυστερούσε περαιτέρω την υλοποίησή τους.
French: 25. Le laps de temps séparant l'idée de départ ou la demande de financement d'un projet et son lancement était très important. Le lancement d'un projet de conseil peut prendre trois ans, ce qui est trop long dans la mesure où les besoins et la situation des bénéficiaires changent. En raison des retards, les projets, en particulier ceux liés à l'élaboration de politiques ou à la gestion de crises, étaient déjà dépassés lorsqu'ils étaient finalement lancés. Par conséquent, les problèmes initiaux ayant été résolus avec le temps, les contractants devaient modifier les approches des projets, ce qui en retardait encore la mise en œuvre.
Greek: Πλαίσιο 2Πριν από την παροχή βοήθειας στον τομέα των δραστηριοτήτων για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, η Επιτροπή επέμεινε να εκπονηθεί μελέτη σκοπιμότητας. Κυρίως λόγω δυσκολιών εσωτερικού συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής αλλά και επειδή ο δικαιούχος οργανισμός καθυστέρησε υπερβολικά να εγκρίνει τους ΟΕ, η έναρξη του προκαταρκτικού αυτού σχεδίου καθυστέρησε δύο χρόνια. Τελικά, το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσμα να καθυστερήσει το συγκεκριμένο σχέδιο τεχνικής βοήθειας — το οποίο ήταν σημαντικό τόσο από πολιτική όσο και από οικονομική πλευρά, αλλά και άμεσης προτεραιότητας για τη Ρωσική Ομοσπονδία — κατά πέντε χρόνια.
French: Encadré no 2Avant de fournir une aide dans le domaine de la lutte contre le blanchiment d'argent, la Commission a insisté sur la réalisation d'une étude de faisabilité. En raison essentiellement de difficultés de coordination interne entre les services de la Commission, mais aussi du temps excessivement long qu'il a fallu à l'organisme bénéficiaire pour approuver ses TDR, le lancement de ce projet préparatoire en tant que tel a été retardé de deux ans. Finalement, cela a retardé le projet d'assistance technique — qui était pour la Fédération de Russie non seulement important sur les plans économique et politique, mais également urgent — de cinq ans.
Greek: Μη ρεαλιστικές βασικές υποθέσεις και στόχοι
French: Des principes et des objectifs sous-jacents peu réalistes
Greek: 26. Από τη μακρά περίοδο σχεδιασμού δεν προέκυπταν πάντοτε καλής ποιότητας ΟΕ. Σε εννέα περιπτώσεις η ανεπαρκής διερεύνηση του γενικού πλαισίου κατά τη φάση σχεδιασμού των σχεδίων είχε ως αποτέλεσμα τον προσδιορισμό μη ρεαλιστικών στόχων. Συχνά, κατά το σχεδιασμό των σχεδίων δεν λαμβάνονταν υπόψη οι νομικές δεσμεύσεις κατά την υλοποίησή τους ή οι στόχοι ξέφευγαν της αρμοδιότητας των δικαιούχων ή απλώς ήταν υπερβολικά ευρείς και δεν ήταν συγκεκριμένοι, προκειμένου να επιτευχθούν από ένα και μόνο σχέδιο. Για παράδειγμα, τα περισσότερα από τα σχέδια με στόχους ή καθήκοντα που αφορούσαν τη χάραξη πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης νομοθεσίας, ήταν ανεπιτυχή.
French: 26. La longueur de la période de planification n'a pas toujours eu des effets positifs sur la qualité des TDR. Dans neuf cas, les enquêtes préalables réalisées lors de la phase de conception du projet étaient insuffisantes, ce qui a entraîné la définition d'objectifs peu réalistes. Souvent, les contraintes juridiques liées à la mise en œuvre des projets n'étaient pas prises en considération au stade de la conception, ou les objectifs ne relevaient pas de la compétence du bénéficiaire, ou encore ils avaient simplement une portée trop vaste et trop abstraite pour pouvoir être atteints dans le cadre d'un seul projet. À titre d'exemple, la plupart des projets dont les objectifs ou les tâches étaient liés à l'élaboration de politiques, y compris l'adoption de textes législatifs, ont échoué.
Greek: Πλαίσιο 3Προσδιορίστηκε πιλοτικό σχέδιο προκειμένου να δοκιμαστεί ένα νέο μοντέλο για τη διευκόλυνση της δημιουργίας νέων επιχειρήσεων. Ωστόσο, παρόμοιο μοντέλο είχε καθιερωθεί ήδη στη Ρωσική Ομοσπονδία με τη συνδρομή τεχνικής βοήθειας από τον Καναδά στα μέσα της δεκαετίας του ενενήντα.
French: Encadré no 3Un projet pilote a été mis en place afin de tester un nouveau modèle visant à faciliter la création d'entreprises. Cependant, un modèle similaire avait déjà été mis en place en Fédération de Russie grâce à l'assistance technique du Canada au milieu des années 90.
Greek: 27. Ο βαθμός συμμετοχής των Ρώσων ομολόγων, καθώς και των αρμόδιων Γενικών Διευθύνσεων της Επιτροπής, στις διαδικασίες εκπόνησης και έγκρισης των εγγράφων σχεδιασμού ποικίλε σημαντικά, και σε ορισμένες περιπτώσεις κρίνεται ως ανεπαρκής για την εξασφάλιση ρεαλιστικού σχεδιασμού.
French: 27. La participation des homologues russes, ainsi que des directions générales compétentes de la Commission, aux processus d'élaboration et d'approbation des documents de planification était extrêmement variable et, dans certains cas, elle peut être jugée insuffisante pour assurer une planification réaliste.
Greek: Πλαίσιο 4Σε μία περίπτωση, ένας δήμος συμμετείχε σε σχέδιο αστικής θέρμανσης και ηλεκτροδότησης, αλλά δεν είχε οριστεί ως κύριος δικαιούχος. Δεν προσυπέγραψε τους ΟΕ και, ως εκ τούτου, το έργο καθυστέρησε και αντιμετώπισε και άλλα διαχειριστικά προβλήματα λόγω της έλλειψης δέσμευσης από τις δημοτικές αρχές.
French: Encadré no 4Dans un cas, une ville associée à un projet régional de chauffage et d'électricité n'avait pas été désignée comme principal bénéficiaire. Elle n'a pas approuvé les TDR, ce qui a eu pour effet de retarder la mise en œuvre du projet et de créer d'autres problèmes de gestion découlant de son manque d'engagement.
Greek: 28. Στα παραδείγματα που αφορούν μη ρεαλιστικές υποθέσεις και στόχους συγκαταλέγονται τα εξής: ανεπάρκεια ή έλλειψη θεσμικού πλαισίου για τους δικαιούχους, έλλειψη ενδιαφέροντος από την ομάδα στόχο για τις παρεχόμενες υπηρεσίες, υπερεκτίμηση των προοπτικών συνεργασίας της τοπικής διοίκησης ή απαγόρευση, βάσει της νομοθεσίας, στο δικαιούχο να παρέχει τις υπηρεσίες ή τις πληροφορίες που προέβλεπε το σχέδιο.
French: 28. Voici quelques exemples d'hypothèses et d'objectifs non réalistes: le cadre institutionnel d'un bénéficiaire était insuffisant ou inexistant, les services fournis ne présentaient pas d'intérêt pour le groupe cible, les possibilités de l'administration locale en matière de coopération étaient surestimées, ou le bénéficiaire n'était pas légalement autorisé à fournir les services ou les informations prévus par le projet.
Greek: Πλαίσιο 5Ένα σχέδιο διαχείρισης ενός απομακρυσμένου και καθ’ ολοκληρίαν τοπικού οδικού δικτύου είχε τον μη ενδεδειγμένο γενικό στόχο "να διευκολύνει το εμπόριο μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας".Ένα ακόμη παράδειγμα μη ρεαλιστικού στόχου παρουσιάζεται στο κείμενο του πλαισίου του σημείου 18 σχετικά με την εναρμόνιση των οδικών προδιαγραφών.
French: Encadré no 5Un projet portant sur la gestion d'une route éloignée et d'importance entièrement locale avait un objectif global inapproprié: "faciliter les échanges commerciaux entre l'UE et la Fédération de Russie".L'encadré du point 18 relatif à l'harmonisation des normes routières est un autre exemple d'objectif non réaliste.
Greek: Ανακριβείς ή ανύπαρκτοι στόχοι
French: Objectifs imprécis ou absence d'objectifs
Greek: 29. Δεκατρία από τα σχέδια που ελέγχθηκαν είχαν σαφείς στόχους. Ωστόσο, σε δεκαέξι από τα σχέδια που ελέγχθηκαν, οι αρχικοί στόχοι των σχεδίων που παρετίθεντο στους ΟΕ είτε περιορίζονταν στην περιγραφή των προβλεπόμενων δραστηριοτήτων ή εισροών αντί να καθορίζουν σαφείς και μετρήσιμους στόχους, είτε διατυπώνονταν με τον ίδιο γενικό τρόπο όπως στα έγγραφα πολιτικού προγραμματισμού, υποχρεώνοντας τους αναδόχους να καθορίζουν τον πραγματικό σκοπό των σχεδίων κατά τη φάση της υλοποίησης. Τα σχέδια δεν είχαν στόχους που θα εντόπιζαν τα προς επίλυση προβλήματα, ούτε είχαν τέτοιους στόχους σε συνάρτηση με τους οποίους θα μπορούσε να μετράται ό,τι επιτεύχθηκε στο πλαίσιο των σχεδίων.
French: 29. Treize projets audités avaient des objectifs clairs. Cependant, dans seize des projets audités, les objectifs initiaux définis dans les TDR soit se bornaient à décrire les activités ou les moyens prévus au lieu de fixer des objectifs clairs et mesurables, soit étaient formulés de manière générale, tout comme dans les documents de programmation politique, ce qui contraignait les contractants à définir la véritable finalité des projets au cours de la mise en œuvre. Les objectifs définis ne permettaient pas d'indiquer les problèmes à résoudre ni de mesurer le degré de réalisation des projets.
Greek: 30. Για τα περισσότερα από τα σχέδια που ελέγχθηκαν δεν είχαν οριστεί αντικειμενικά επαληθεύσιμοι δείκτες. Σε άλλες περιπτώσεις, στις οποίες οι στόχοι ήταν σαφείς και καταληπτοί, υπήρχαν διαφορές μεταξύ των δραστηριοτήτων των σχεδίων που εκτελούνταν στην πραγματικότητα και των αρχικών στόχων των σχεδίων, όπως αυτοί περιγράφονταν στους ΟΕ. Σε μία περίπτωση, το σχέδιο είχε υλοποιηθεί χωρίς συγκεκριμένους στόχους ή αντικειμενικά επαληθεύσιμους δείκτες. Αντ’ αυτού είχε εστιαστεί στην παροχή ad hoc υπηρεσιών σε ένα υπουργείο, χωρίς να υπάρχει σαφήνεια ως προς τον ακριβή στόχο των εργασιών. Στην περίπτωση ενός άλλου σχεδίου, χορηγήθηκε βοήθεια σε δικαιούχους στον ιδιωτικό τομέα για την ανάπτυξη των εμπορικών τους δραστηριοτήτων, η οποία, στην πραγματικότητα, ξέφευγε του πεδίου του γενικού στόχου του σχεδίου.
French: 30. Pour la plupart des projets audités, des indicateurs pouvant être vérifiés de manière objective n'avaient pas été établis. Dans d'autres cas, lorsque les objectifs étaient clairs et intelligibles, il existait des différences entre les activités réelles du projet et ses objectifs initiaux tels qu'ils étaient décrits dans les TDR. Dans un cas, le projet a été exécuté en l'absence d'objectifs spécifiques et d'indicateurs objectivement vérifiables. Il était axé au contraire sur la fourniture de services ad hoc à un ministère, sans que l'objectif exact de l'activité ait été précisé. Dans le cas d'un autre projet, les bénéficiaires du secteur privé ont reçu une aide pour étendre leurs activités commerciales, ce qui dépassait en fait la portée de l'objectif global du projet.
Greek: 31. Ο σχεδιασμός ορισμένων σχεδίων ήταν υπερβολικά σύνθετος, καθώς περιλάμβανε πάρα πολλά αυτόνομα και μη αλληλοσυνδεόμενα καθήκοντα και στόχους.
French: 31. Pour certains projets, la conception était excessivement complexe, avec un nombre trop élevé de tâches et d'objectifs distincts sans lien entre eux.
Greek: Πλαίσιο 6Ένα σχέδιο είχε 23 διαφορετικές μείζονες εκροές ή στόχους που εντάσσονταν σε 8 διαφορετικές συνιστώσες, καλύπτοντας θέματα όπως η περιβαλλοντική προστασία στην παραγωγή πετρελαίου, μέτρα για την εξοικονόμηση ενέργειας και μελέτες μονάδων παραγωγής γόνου ιχθύων. Αποτέλεσμα της περιπλοκότητας αυτής ήταν να μην επιτευχθούν πλήρως αρκετοί από τους προβλεπόμενους στόχους, μεταξύ των οποίων και οι δύο πλέον σημαντικοί.
French: Encadré no 6Un projet comportait vingt-trois résultats ou objectifs principaux distincts, regroupés sous huit volets différents. Ceux-ci couvraient des sujets tels que la protection de l'environnement dans le cadre de la production de pétrole, des mesures d'économie d'énergie et des études sur l'élevage d'alevins. Du fait de cette complexité, plusieurs des objectifs prévus, dont les deux plus importants, n'ont pas été pleinement atteints.
Greek: Ανεπιτυχής επιλογή και συμμετοχή δικαιούχων
French: Échec au niveau de la sélection et de l'engagement des bénéficiaires
Greek: 32. Η επιλογή κατάλληλων δικαιούχων ως εταίρων των σχεδίων ήταν ιδιαιτέρως προβληματική, καθώς οι στόχοι των σχεδίων ξέφευγαν, ορισμένες φορές, της αρμοδιότητας των εταίρων των σχεδίων ή οι δικαιούχοι δεν ήταν έτοιμοι να λάβουν ή ικανοί να ωφεληθούν από την ενίσχυση. Σε μία περίπτωση, η Επιτροπή θέλησε να ενισχύσει μια ομοσπονδιακή υπηρεσία για πολιτικούς λόγους, ενόψει των επικείμενων διαπραγματεύσεων για τη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, η εν λόγω υπηρεσία τελικά δεν συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις.
French: 32. Le choix de bénéficiaires adéquats en tant que partenaires dans le cadre d'un projet s'est avéré particulièrement problématique, car les objectifs des projets excédaient parfois la compétence du partenaire, ou le bénéficiaire n'était pas prêt à recevoir le soutien ou pas en mesure d'en bénéficier. Dans un cas, la Commission voulait apporter son soutien à une agence fédérale pour des raisons politiques, dans la perspective des futures négociations de coopération entre l'UE et la Fédération de Russie. Mais cette agence n'a finalement pas été impliquée dans les négociations elles-mêmes.
Greek: 33. Όταν ένα σχέδιο είχε περισσότερους από έναν δικαιούχους, κατά την υλοποίησή του ανεφύοντο ορισμένα προβλήματα. Η έλλειψη συνεργασίας μεταξύ των ομοσπονδιακών και των περιφερειακών αρχών ή η έλλειψη συνεργασίας μεταξύ διαφόρων ομοσπονδιακών και μεταξύ διαφόρων περιφερειακών αρχών ήταν σύνηθες φαινόμενο. Αυτή η αδυναμία, παρότι εμφανής, δεν ελήφθη υπόψη κατά τον σχεδιασμό.
French: 33. Lorsqu'un projet avait plusieurs bénéficiaires, la mise en œuvre s'est trouvée confrontée à un certain nombre de problèmes. Le manque de coopération entre les autorités fédérales et régionales, ou entre différentes autorités fédérales ou différentes autorités régionales, était habituel. Cette lacune, bien qu'évidente, n'avait pas été prise en considération lors de la planification.
Greek: Πλαίσιο 7Σε μία περίπτωση, ο αρχικός δικαιούχος ασκούσε δραστηριότητες μόνο σε μια περιφέρεια. Προκειμένου να ανταποκριθεί στις ελάχιστες απαιτήσεις για το μέγεθος του προϋπολογισμού του σχεδίου, έπρεπε να επεκτείνει τις δραστηριότητές του σε περισσότερες περιφέρειες. Για να δοθεί λύση στο πρόβλημα δημιουργήθηκε ένας άλλος δικαιούχος, αλλά ήταν εικονικός. Δεν είχε νομική υπόσταση και δεν εμφανιζόταν πουθενά αλλού εκτός από τα έγγραφα σχεδιασμού του σχεδίου.
French: Encadré no 7Dans un cas, le bénéficiaire ayant eu l'initiative du projet opérait au niveau d'une seule région. Pour que le budget atteigne la taille minimale requise, le projet devait être étendu sur plusieurs régions. Pour résoudre ce problème, un autre bénéficiaire a été créé, mais uniquement sur papier. Il n'avait ni identité juridique ni existence d'aucune sorte en dehors des documents de planification du projet.
Greek: 34. Σε πέντε από τις περιπτώσεις που ελέγχθηκαν, οι δικαιούχοι δεν συμμετείχαν στο σχεδιασμό των σχεδίων ή δεν συμμετείχαν εγκαίρως ώστε να ασκήσουν οποιαδήποτε επιρροή στο σχεδιασμό των σχεδίων.
French: 34. Dans cinq cas audités, les bénéficiaires n'étaient pas impliqués dans la planification du projet ou ne l'étaient pas assez tôt pour avoir une influence sur sa conception.
Greek: Χρηματοδότηση των σχεδίων
French: Financement des projets
Greek: Προβλήματα σχετικά με τον προσδιορισμό του μεγέθους των σχεδίων
French: Problèmes liés à la détermination de la taille des projets
Greek: 35. Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές προγραμματισμού, το ελάχιστο μέγεθος του προϋπολογισμού των σχεδίων Tacis στη Ρωσική Ομοσπονδία έπρεπε να ανέρχεται σε 2 εκατομμύρια ευρώ ώστε να επιτυγχάνεται επαρκής αντίκτυπος και προβολή. Ωστόσο, μέσω του προγράμματος μπορούσε να χρηματοδοτηθεί σειρά πρωτοβουλιών μικρής κλίμακας, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων Bistro. Τα περισσότερα σχέδια του δείγματος που ελέγχθηκε είχαν προϋπολογισμό μεταξύ 2 και 3 εκατομμυρίων ευρώ (βλέπε σημείο 16). Σε οκτώ περιπτώσεις, από την τεκμηρίωση του σχεδίου, δεν προέκυπτε με σαφήνεια πώς είχαν καταρτιστεί οι προϋπολογισμοί των σχεδίων. Όταν οι στόχοι των σχεδίων δεν είναι σαφείς, η κατάρτιση ενός βάσιμου προϋπολογισμού είναι δυσχερής.
French: 35. Selon les orientations en matière de programmation, la taille budgétaire minimale des projets TACIS en Fédération de Russie devrait être de 2 millions d'euros pour que ceux-ci puissent avoir une incidence et une visibilité suffisantes. Le programme peut cependant financer un certain nombre d'initiatives de moindre envergure, y compris des projets Bistro. La plupart des projets faisant partie de l'échantillon audité avaient un budget de 2 à 3 millions d'euros (voir point 16). Dans huit cas, les documents relatifs au projet ne précisaient pas la façon dont le budget correspondant avait été déterminé. Lorsque les objectifs des projets manquent de clarté, il est difficile d'établir un budget bien fondé.
Greek: 36. Σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτό το ελάχιστο μέγεθος συνεπήχθη προβλήματα. Αντί να δημιουργηθούν ξεχωριστά, σαφώς καθορισμένα και στοχοθετημένα σχέδια, πολλαπλά καθήκοντα που είχαν ελάχιστη σχέση ή καθόλου συνέργεια μεταξύ τους εντάχθηκαν σε ένα ενιαίο σύνολο ΟΕ (βλέπε σημείο 31). Από τα αποτελέσματα του ελέγχου προκύπτει ότι μια τέτοια προσέγγιση που εκπορεύεται από τις ανάγκες του προϋπολογισμού και δημιουργεί με τεχνητό τρόπο μεγαλύτερα σχέδια, κάθε άλλο παρά είναι πιθανό να βελτιώσει τον αντίκτυπο και την προβολή των σχεδίων.
French: 36. Dans certains cas, cette taille minimale a posé des problèmes. Au lieu de lancer plusieurs projets avec une définition et un ciblage précis, des tâches multiples n'ayant qu'un vague rapport entre elles ou sans aucune synergie ont été intégrées dans un même ensemble de TDR (voir point 31). Les résultats des audits montrent qu'il est peu probable que ce type d'approche axée sur le budget, qui gonfle artificiellement les projets, en améliore l'incidence et la visibilité.
Greek: Πλαίσιο 8Στην περίπτωση ενός σχεδίου βιομηχανικής αναδιάρθρωσης σχεδιάστηκαν 30 επιμέρους σχέδια. Ο προϋπολογισμός καταρτίστηκε μάλλον κατά τρόπο ώστε να επιτευχθεί το ελάχιστο μέγεθος παρά με σκοπό να ικανοποιηθούν οι ανάγκες των επιμέρους σχεδίων.
French: Encadré no 8Dans le cas d'un projet de restructuration industrielle, trente sous-projets ont été planifiés. Le budget a été établi de façon à atteindre la taille minimale requise et non pour répondre aux besoins des sous-projets.
Greek: Σπανιότητα της εθνικής συγχρηματοδότησης
French: Rareté des cofinancements nationaux
Greek: 37. Σύμφωνα με τον κανονισμό του Tacis, η εθνική συγχρηματοδότηση των σχεδίων πρέπει να ενθαρρύνεται ενεργά από την Επιτροπή. Ωστόσο, οι απαιτήσεις συγχρηματοδότησης σπανίζουν στα σχέδια Tacis στη Ρωσική Ομοσπονδία, μολονότι προορισμός τους είναι να επηρεάζουν θετικά τη δέσμευση των δικαιούχων και των αναδόχων ως προς την επίτευξη των προσδοκώμενων αποτελεσμάτων. Μεταξύ των ελεγχόμενων σχεδίων υπήρχαν μόνον δύο περιπτώσεις συγχρηματοδότησης των δραστηριοτήτων από το δικαιούχο. Η συγχρηματοδότηση είχε θετική επίδραση στην οικειοποίηση των σχεδίων από τους δικαιούχους, γεγονός που οδήγησε στην επίτευξη των στόχων των σχεδίων.
French: 37. Selon le règlement TACIS, la Commission devait encourager activement le cofinancement national des projets. Celui-ci est cependant rarement exigé pour les projets TACIS de la Fédération de Russie, même s'il est supposé avoir une incidence positive sur l'engagement du bénéficiaire et du contractant à atteindre les résultats attendus. Sur l'ensemble des projets audités, il n'y a que deux cas où le bénéficiaire cofinançait les activités. Le cofinancement a eu une incidence positive sur l'appropriation des projets par les bénéficiaires, ce qui a permis la réalisation des objectifs assignés.
Greek: 38. Τα περισσότερα από τα σχέδια περιλάμβαναν εισφορές σε είδος από τους δικαιούχους, όπως δεσμεύσεις για τη διαθεσιμότητα τοπικού προσωπικού ή τη διάθεση εγκαταστάσεων στους αναδόχους. Σε οκτώ περιπτώσεις υπήρξαν προβλήματα σε σχέση με την έμμεση αυτή συγχρηματοδότηση, επειδή οι δεσμεύσεις δεν τηρήθηκαν, ιδίως στην περίπτωση σχεδίων στη Μόσχα. Βάσει του νόμου, τα υπουργεία στη Ρωσική Ομοσπονδία δεν επιτρέπεται, κατά γενικό κανόνα, να παρέχουν σε αναδόχους χώρους γραφείων εντός των κτηρίων τους. Η Επιτροπή, μολονότι γνώριζε το πρόβλημα, εξακολούθησε να συμπεριλαμβάνει τέτοιους όρους στους ΟΕ.
French: 38. La plupart des projets comportent des contributions en nature de la part des bénéficiaires, telles que l'engagement de mettre du personnel local à disposition ou de fournir des locaux au contractant. Dans huit cas, des problèmes se sont posés en ce qui concerne ce financement indirect, car les engagements n'étaient pas tenus, notamment pour les projets à Moscou. Les ministères de la Fédération de Russie ne sont généralement pas autorisés par la loi à fournir aux contractants des bureaux à l'intérieur de leurs locaux. Bien que la Commission ait eu connaissance du problème, elle a continué à insérer ce type de conditions dans les TDR.
Greek: Υλοποίηση των σχεδίων
French: Mise en œuvre des projets
Greek: Καθυστερήσεις στην υλοποίηση
French: Retards affectant la mise en œuvre