Greek: Λόγοι και στόχοι της πρότασης Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στη δημιουργία της νομικής βάσης για να λαμβάνουν τα κράτη μέλη τα υποχρεωτικά βιομετρικά στοιχεία αναγνώρισης – τη φωτογραφία κατά πρόσωπο και δέκα επίπεδα δακτυλικά αποτυπώματα – από τους αιτούντες θεώρηση εισόδου, καθώς και ενός νομικού πλαισίου για την οργάνωση των προξενικών γραφείων των κρατών μελών ενόψει της εφαρμογής του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (Visa Information System - VIS). Το πρόγραμμα της Χάγης καλούσε την Επιτροπή να παρουσιάσει πρόταση για τη σύσταση κοινών κέντρων διεκπεραίωσης με κεντρικό μέλημα, μεταξύ άλλων, τις πιθανές συνέργειες από την ανάπτυξη του VIS. Το σχέδιο δράσης του Συμβουλίου και της Επιτροπής για την εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης σχετικά με την ενδυνάμωση της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση ανταποκρίνεται στην ως άνω έκκληση. Για να μη χρειασθεί τα κράτη μέλη να εγκαταστήσουν τον αναγκαίο εξοπλισμό για τη λήψη των βιομετρικών στοιχείων αναγνώρισης σε καθένα από τα προξενικά γραφεία τους, προέκυψε η ιδέα της δημιουργία κοινών κέντρων διεκπεραίωσης. Τα κέντρα αυτά διαθέτουν διπλό πλεονέκτημα: την ενίσχυση της συνεργασίας των κατά τόπους προξενικών γραφείων, αφενός, και τον συντονισμό και την εξοικονόμηση πόρων για τα κράτη μέλη μέσω της ομαδοποίησης και της κοινής χρήσης των πόρων, αφετέρου. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη συζήτησαν και άλλες εναλλακτικές λύσεις για την οργάνωση της διαδικασίας εφαρμογής, με σκοπό τον περιορισμό των εξόδων χρήσης των βιομετρικών στοιχείων, π.χ. μέσω της ανάθεσης σε εξωτερικούς συνεργάτες όπου οι προξενικές αρχές αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα υψηλό αριθμό αιτήσεων. Προτάθηκαν και άλλες εναλλακτικές λύσεις, όπως η εκπροσώπηση και η ανάθεση σε εξωτερικούς συνεργάτες. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν ανάλογα με τις δικές τους νομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από την έκδοση των θεωρήσεων εισόδου. Η παρούσα πρόταση θα λάβει υπόψη όλες αυτές τις εναλλακτικές λύσεις και θα μπορούσε να αποτελέσει ένα πρώτο βήμα προς την περαιτέρω ενίσχυση της εναρμόνισης της εφαρμογής της Κοινής Προξενικής Εγκυκλίου (ΚΠΕ), και ενόψει των μελλοντικών κοινών κέντρων διεκπεραίωσης, με την επιφύλαξη ωστόσο της μελλοντικής ευρωπαϊκής υπηρεσίας εξωτερικών ενεργειών. |
French: Motivations et objectifs de la proposition La présente proposition vise à créer la base juridique nécessaire aux États membres pour relever les éléments d’identification biométriques obligatoires – photographie de face et dix empreintes digitales à plat – des demandeurs de visa et à établir un cadre juridique pour l’organisation des consulats des États membres aux fins de la mise en œuvre du système d'information sur les visas (VIS). Le programme de La Haye a invité la Commission à présenter une proposition relative à la création de centres communs de traitement des demandes de visa, en synergie avec la mise en place du VIS. Le plan d'action du Conseil et de la Commission mettant en œuvre le programme de La Haye visant à renforcer la liberté, la sécurité et la justice dans l'Union européenne répond à cette demande. L’idée des centres communs de traitement des demandes de visa est née de la volonté d'éviter que tous les États membres équipent chacun de leurs consulats du matériel nécessaire au relevé des éléments d’identification biométriques. Ces centres communs présentent un double avantage: le renforcement de la coopération consulaire locale, d’une part, et la rationalisation et la réalisation d’économies pour les États membres par la mise en commun et le partage de ressources, d’autre part. Dans ce contexte, les États membres examinent aussi d’autres modes d’organisation du traitement des demandes de visa, afin de réduire les coûts liés à l’utilisation des données biométriques: par exemple, l’externalisation là où les postes consulaires doivent traiter un nombre particulièrement élevé de demandes. D’autres possibilités telles que la représentation et l’externalisation sont envisagées, les États membres pouvant choisir parmi ces options celle qui leur permettra de se conformer aux obligations légales qui leur incombent en matière de délivrance des visas. La présente proposition, qui tiendra compte de ces possibilités, pourrait constituer une première étape vers une plus grande harmonisation de l’application des instructions consulaires communes, dans la perspective des futurs centres communs de traitement des demandes de visa et sans préjudice du futur service européen pour l'action extérieure. |