FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: VIII. Μία από τις απαιτήσεις του Sapard είναι η προηγούμενη έγκριση εκ μέρους της Επιτροπής, βάσει των ελέγχων της, των συστημάτων που θέσπισαν οι ενδιαφερόμενες χώρες. Αυτό εξασφάλισε τη θέσπιση ορθά καθορισμένων συστημάτων με βασικούς ελέγχους πριν από την ανάλωση κεφαλαίων. Η απαίτηση αυτή αποτελεί βασική διαφορά με ανάλογα προγράμματα στα κράτη μέλη, των οποίων η εφαρμογή μπορεί να ξεκινήσει χωρίς τέτοιους ελέγχους, ούτε προηγούμενη έγκριση των συστημάτων από την Επιτροπή (βλέπε σημεία 58-60).
French: VIII. Dans le cadre de Sapard, les systèmes mis en place par les pays concernés doivent être préalablement approuvés par la Commission, sur la base d'audits réalisés par celle-ci. Cela a permis d'assurer la mise en place de systèmes bien conçus et comportant des contrôles clés, avant tout versement de fonds. Cette condition constitue une différence fondamentale par rapport aux programmes de même nature réalisés dans les États membres, qui peuvent démarrer sans avoir fait l'objet de ce type d'audit et sans approbation préalable des systèmes par la Commission (voir points 58-60).
Greek: IX. Το Συνέδριο διαπίστωσε για τα συστήματα Sapard ότι περιλαμβάνονταν οι βασικές έννοιες, ότι οι διαδικασίες ήταν ορθά τεκμηριωμένες, ότι τα συστήματα που είχαν θεσπιστεί λειτουργούσαν γενικά και στην πράξη και ότι για την πλειονότητα των φακέλων που εξετάστηκαν οι διαδικασίες ελέγχου ακολουθούνταν. Μία δυσκολία ήταν ότι άλλα συναφή συστήματα, τα οποία τροφοδοτούσαν τα συστήματα Sapard αλλά δεν δέχονταν την προγενέστερη έγκριση της Επιτροπής, δεν ήταν της ίδιας ποιότητας. Αυτό ίσχυε ιδίως για τους εθνικούς ελέγχους συμφωνίας με τα πρότυπα ποιότητας, υγείας και περιβάλλοντος, οι οποίοι διαπιστώθηκε ότι ήταν ανεπαρκείς (βλέπε σημεία 61-80).
French: IX. S'agissant des systèmes Sapard, la Cour a constaté que les concepts fondamentaux y étaient intégrés, que les procédures étaient bien documentées, que, d'une manière générale, les systèmes conçus sur le papier fonctionnaient et que les procédures de contrôle étaient respectées pour la plupart des dossiers examinés. Il y avait cependant un problème, à savoir que les systèmes connexes alimentant les systèmes Sapard mais non soumis à l'approbation préalable de la Commission n'atteignaient pas le même degré de qualité. Cela était notamment le cas pour les contrôles nationaux portant sur le respect des normes de qualité, des normes sanitaires ainsi que des exigences en matière de protection de l'environnement, qui se sont avérés insuffisants (voir points 61-80).
Greek: X. Τα βασικά προβλήματα εφαρμογής ήταν ότι οι δυνητικοί δικαιούχοι πάσχουν από ανεπάρκεια ιδίων πόρων, είχαν δυσχέρειες στην εξασφάλιση πίστωσης και αντιμετώπισαν δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες. Το αποτέλεσμα ήταν ότι από το Sapard ευνοήθηκαν οι οικονομικά εύρωστοι και οι καλύτερα οργανωμένοι, με αρκετά κεφάλαια ή πρόσβαση σε δάνεια. Για τις μικρότερες εκμεταλλεύσεις και εταιρείες, οι οποίες χρειάζεται να καταβάλουν τις μεγαλύτερες προσπάθειες για την πλήρωση των προτύπων, προκειμένου να εκσυγχρονιστούν και να αυξήσουν την αποδοτικότητά τους, αυτό αποτέλεσε μείζον κώλυμα (βλέπε σημεία 81-97).
French: X. Les principaux problèmes de mise en œuvre ont tenu au fait que les bénéficiaires potentiels manquaient de ressources propres, obtenaient difficilement des crédits et étaient confrontés à la lourdeur des procédures administratives. Ainsi, Sapard a favorisé les bénéficiaires solides sur le plan financier et les mieux organisés, disposant de capitaux suffisants ou ayant accès à l'emprunt. Pour les exploitations agricoles ou les entreprises de plus petite taille, qui doivent déployer des efforts considérables pour se conformer aux normes, se moderniser et accroître leur efficience, cela a constitué un sérieux handicap (voir points 81-97).
Greek: XI. Οι κανόνες και οι έλεγχοι για τις ιδιωτικές προμήθειες και για τα γενικά έξοδα ήταν ανεπαρκείς. Δεν διενεργήθηκαν αποτελεσματικοί έλεγχοι προκειμένου να προληφθεί η αποδοχή και η πληρωμή υπερεκτιμημένων τιμολογίων (βλέπε σημεία 98-109).
French: XI. Les règles applicables en matière de passation de marchés privés et de frais généraux, de même que les contrôles correspondants, se sont avérées insuffisantes. Les contrôles visant à éviter l'acceptation et le paiement de factures surestimées n'étaient pas efficaces (voir points 98-109).
Greek: Τι είναι το Sapard
French: Qu'est-ce que Sapard?
Greek: 1. Τον Δεκέμβριο του 1997, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λουξεμβούργου έλαβε αποφάσεις για την έναρξη της διαδικασίας διεύρυνσης με στόχο την προετοιμασία των υποψηφίων χωρών για την ένταξη στην Ένωση. Η προετοιμασία αυτή περιλάμβανε μια προωθημένη προενταξιακή στρατηγική με στόχο να μπορέσουν τελικά οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης να γίνουν μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, για το σκοπό αυτό, να ευθυγραμμιστούν όσο το δυνατόν περισσότερο με το κοινοτικό κεκτημένο [2]. Στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής, αποφασίστηκε να αυξηθούν ουσιαστικά οι προενταξιακές ενισχύσεις: παράλληλα με το ήδη υπάρχον πρόγραμμα PHARE [3], θα περιλαμβανόταν και ένα διαρθρωτικό μέσο και ενισχύσεις για τη γεωργία από το έτος 2000.
French: 1. En décembre 1997, le Conseil européen de Luxembourg a adopté un certain nombre de décisions pour engager le processus d'élargissement, l'objectif étant de préparer les pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne. Cela comportait l'amélioration de la stratégie de préadhésion, de manière à permettre aux pays d'Europe centrale et orientale de devenir, finalement, membres de l'Union européenne et, à cette fin, de s'aligner autant que possible sur l'acquis communautaire [2]. Dans le cadre de la stratégie de préadhésion, il a été décidé d'augmenter considérablement l'aide de préadhésion: outre le programme Phare [3] existant, celle-ci comprendrait un instrument structurel et une aide en faveur de l'agriculture à partir de 2000.
Greek: 2. Έτσι, ξεκίνησε την 1η Ιανουαρίου του 2000 το ειδικό πρόγραμμα ένταξης για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (Sapard). Ο κανονισμός Sapard [4] ορίζει ότι οι στόχοι του προγράμματος είναι οι εξής:
French: 2. C'est ainsi que le programme de préadhésion pour l'agriculture et le développement rural (Sapard) a été lancé le 1er janvier 2000. Le règlement Sapard [4] dispose que les objectifs du programme sont de:
Greek: - η συμβολή στην εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου σχετικά με την κοινή γεωργική πολιτική και τις σχετικές πολιτικές,
French: - contribuer à la mise en œuvre de l'acquis communautaire concernant la politique agricole commune et les politiques connexes,
Greek: - η επίλυση προβλημάτων προτεραιότητας και ειδικών προβλημάτων για την βιώσιμη προσαρμογή του γεωργικού τομέα και των αγροτικών περιοχών στις χώρες.
French: - résoudre les problèmes prioritaires et spécifiques d'adaptation à long terme du secteur de l'agriculture et des zones rurales dans les différents pays.
Greek: 3. Η διαχείριση του προγράμματος πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του κεφαλαίου 1 του τίτλου B7-0 (προενταξιακή στρατηγική) του προϋπολογισμού [5]. Τα ποσά που διατέθηκαν για τις δέκα χώρες Sapard για τα έτη 2000-2003 ανήλθαν σε 2183 εκατομμύρια ευρώ [6]. Το παράρτημα 1 παρέχει ανάλυση κατά χώρα του εν λόγω ποσού.
French: 3. Le programme a été géré dans le cadre du chapitre 1 du titre B7-0 (Stratégie de préadhésion) du budget [5]. Les crédits alloués aux dix pays Sapard pour la période 2000-2003 se sont élevés à 2,183 milliards d'euros [6]. L'annexe 1 présente la répartition de ce montant par pays.
Greek: 4. Το Sapard παρέχει ενισχύσεις από κοινοτικά και εθνικά κεφάλαια μέχρι ύψους 50 % σε γεωργούς (κυρίως για επενδύσεις σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης σε γεωργικές μηχανές) και μεταποιητικές επιχειρήσεις (κυρίως για επενδύσεις σε εξοπλισμό), ενώ το υπόλοιπο τμήμα (50 % ή περισσότερο) χρηματοδοτείται από το δικαιούχο [7]. Στην περίπτωση τοπικών κοινοτήτων (για υποδομές αγροτικής ανάπτυξης όπως τοπικές οδοί και συστήματα αποχέτευσης) οι ενισχύσεις Sapard ανέρχονται στο 100 %. Στο σύνολο των περιπτώσεων (είτε οι χορηγούμενες δημόσιες ενισχύσεις ανέρχονται στο 50 % είτε στο 100 %), η ΕΕ συνεισφέρει κατά 75 % στις καταβαλλόμενες ενισχύσεις, ενώ η εθνική συγχρηματοδότηση παρέχει το υπόλοιπο 25 %.
French: 4. Sapard fournit une aide au titre de fonds communautaires et nationaux à hauteur de 50 % au maximum des coûts éligibles des projets aux producteurs agricoles (principalement pour des investissements dans l'exploitation en machines agricoles) et aux usines de transformation (surtout pour des investissements en matériel); le reste (50 %, voire plus) est financé par le bénéficiaire [7]. S'agissant des communautés locales (pour des infrastructures de développement rural comme des routes de desserte et des réseaux de collecte des eaux résiduaires), l'aide Sapard peut aller jusqu'à 100 %. En tout état de cause (que l'aide publique octroyée atteigne 50 ou 100 %), la contribution de l'Union européenne se monte à 75 % de l'aide versée, tandis que le cofinancement national couvre les 25 % restants.
Greek: 5. Η μοναδικότητα του Sapard έγκειται ότι στο ότι αποτελεί το πρώτο πρόγραμμα εξωτερικών ενισχύσεων που εφαρμόζεται κατά αποκεντρωμένο τρόπο. Αυτό σημαίνει ότι δεν υπάρχει εκ των προτέρων έγκριση της Επιτροπής για την επιλογή των σχεδίων, τη διαδικασία διαγωνισμών και τη σύναψη συμβάσεων [8]. Η αποκεντρωμένη διαχείριση στις χώρες Sapard ακολούθησε στενά τα συστήματα που θεσπίστηκαν στα κράτη μέλη της ΕΕ, συμπεριλαμβανόμενης της έγκρισης από την Επιτροπή ενός "προγράμματος για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη" για καθεμία από τις χώρες Sapard. Ο κανονισμός Sapard ορίζει ότι τα προγράμματα πρέπει να βασίζονται σε σχέδια που καταρτίζουν οι εν λόγω χώρες, τα οποία θα πρέπει να σχετίζονται με τα 15 μέτρα που καθορίζει ο κανονισμός.
French: 5. Sapard est unique en ce sens qu'il est le premier programme d'aide extérieure mis en œuvre de manière décentralisée. Cela signifie que la sélection des projets, les appels d'offres et les adjudications ne doivent pas faire l'objet d'une procédure d'approbation ex ante de la part de la Commission [8]. Dans les pays Sapard, la gestion décentralisée a été calquée sur les systèmes mis en place dans les États membres de l'Union européenne, y compris en ce qui concerne l'approbation, par la Commission, d'un "Programme pour l'agriculture et le développement rural" pour chaque pays Sapard. Le règlement Sapard dispose que les programmes doivent s'appuyer sur des plans établis par ces pays, qui doivent s'inscrire dans le cadre des 15 mesures définies dans le règlement.
Greek: 6. Δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στα μέτρα που εστιάζονται σε επενδύσεις στον τομέα της γεωργικής μεταποίησης (βελτίωση της μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων, και επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις), καθώς και στα μέτρα που στοχεύουν στην ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών (ανάπτυξη και βελτίωση των αγροτικών υποδομών). Οι χώρες Sapard έδωσαν μεγαλύτερη προτεραιότητα στα μέτρα αυτά παρά σε άλλα πιθανά μέτρα, όπως τα γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα, τα μέτρα που αφορούν τη δασοκομία και την αναδάσωση, στα οποία διέθεσαν μόνο το 4 % του συνόλου των πόρων. Το παράρτημα 1 παρέχει ανάλυση, κατά χώρα, της κατανομής των κοινοτικών κεφαλαίων στα κύρια είδη μέτρων και δικαιούχων.
French: 6. Les ressources ont été concentrées sur les mesures portant plus particulièrement sur les investissements dans le secteur de la transformation de produits agricoles ("amélioration de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles" et "investissements dans les exploitations agricoles") et sur celles en faveur du développement des zones rurales ("développement et amélioration de l'infrastructure rurale"). Les pays Sapard ont donné la priorité à ces mesures plutôt qu'à d'autres mesures potentielles, notamment agroenvironnementales, forestières et de boisement, auxquelles ils n'ont consacré que 4 % de l'ensemble de leurs ressources. L'annexe 1 présente, par pays, la répartition des fonds communautaires entre les principaux types de mesures et de bénéficiaires.
Greek: 7. Για την εφαρμογή και την πληρωμή στις χώρες Sapard είναι υπεύθυνος ο οργανισμός Sapard. Οι δυνητικοί δικαιούχοι αποστέλλουν αιτήσεις στα τοπικά γραφεία του οργανισμού αυτού. Ένας χωριστός οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών, που ονομάζεται εθνικό ταμείο, ζητεί και λαμβάνει τις πληρωμές από την Επιτροπή και διαθέτει τα κεφάλαια στον οργανισμό Sapard.
French: 7. Dans les pays Sapard, les fonctions de mise en œuvre et de paiement relèvent de l'organisme Sapard. Les bénéficiaires potentiels adressent leurs demandes aux bureaux locaux de ce dernier. Un organisme distinct au sein du ministère des finances, dénommé le Fonds national, demande et reçoit les paiements de la Commission, puis met les fonds à la disposition de l'organisme Sapard.
Greek: Τρόπος διενέργειας του ελέγχου για το Sapard
French: Comment Sapard a-t-il été audité?
Greek: 8. Λόγω της μεγάλης αύξησης του προενταξιακού προϋπολογισμού γενικά, ο οποίος διπλασιάστηκε από το 1999 έως το 2000 και η διαχείριση του οποίου, για το Sapard, επρόκειτο να πραγματοποιηθεί από νεοϊδρυθείσες διαρθρώσεις με πρόσφατα θεσπισθέντες κανόνες, το Συνέδριο αποφάσισε να διενεργήσει έλεγχο με στόχο να εξετασθεί η χρηστή διαχείριση του Sapard. Καθορίστηκαν τρεις στόχοι του ελέγχου, ήτοι η εξέταση:
French: 8. D'une manière générale, l'enveloppe budgétaire pour l'aide de préadhésion a fortement augmenté, puisqu'elle a en fait doublé entre 1999 et 2000. Pour Sapard, elle devait être gérée par de nouvelles structures dans le cadre de nouvelles règles. Aussi la Cour a-t-elle décidé de réaliser un audit visant à répondre à la question suivante: Sapard a-t-il été bien géré? Trois objectifs d'audit ont été définis; il s'agissait en l'occurrence d'examiner:
Greek: - των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου της Επιτροπής για το πρόγραμμα,
French: - les systèmes de gestion et de contrôle du programme élaborés par la Commission,
Greek: - της ποιότητας των συστημάτων που θεσπίστηκαν στις υποψήφιες χώρες Sapard και,
French: - la qualité des systèmes mis en place dans les pays Sapard,
Greek: - της επιλογής, της έγκρισης και της εφαρμογής των σχεδίων από τις εθνικές και περιφερειακές αρχές.
French: - la sélection, l'approbation et la mise en œuvre des projets par les autorités nationales et régionales.
Greek: Οι στόχοι αυτοί κατέστησαν δυνατό για το Συνέδριο να αναλύσει εάν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου ήταν αποτελεσματικά και εφαρμόζονταν λογικά ή εάν παρείχαν ανεπαρκή κάλυψη.
French: Ces objectifs ont permis à la Cour de déterminer si les systèmes de gestion et de contrôle étaient efficaces et appliqués de manière raisonnable ou si, au contraire, ils avaient une portée insuffisante.
Greek: 9. Διενεργήθηκαν έλεγχοι στην Επιτροπή (ΓΔ Γεωργίας) και σε τέσσερις χώρες Sapard (Βουλγαρία, Λιθουανία, Πολωνία και Ρουμανία). Διενεργήθηκαν έλεγχοι βάσει εγγράφων σε δείγμα 76 σχεδίων, για 42 από τα οποία πραγματοποιήθηκαν επιτόπιοι έλεγχοι μεταξύ του Νοεμβρίου 2002 και του Σεπτεμβρίου 2003. Τα σχέδια του δείγματος κάλυψαν τα κύρια μέτρα που εφαρμόζονταν κατά την εποχή του ελέγχου, τα οποία αντιστοιχούσαν στο 95 % περίπου του συνόλου των συμβάσεων που είχαν συναφθεί και των πληρωμών που είχαν πραγματοποιηθεί στις εν λόγω τέσσερις χώρες [9]. Επιπλέον, εξετάστηκαν στοιχεία κλειδιά των συστημάτων που θεσπίστηκαν στις χώρες Sapard. Το προσωπικό των ανωτάτων οργάνων ελέγχου των χωρών στις οποίες πραγματοποιήθηκε επίσκεψη συνεργάστηκαν με τους ελεγκτές του Συνεδρίου και τους συνόδευσαν.
French: 9. Des audits ont été réalisés au sein de la Commission (direction générale de l'agriculture) et dans quatre pays Sapard (Bulgarie, Lituanie, Pologne et Roumanie). Des contrôles documentaires ont été effectués sur un échantillon de 76 projets, dont 42 ont été contrôlés sur place entre novembre 2002 et septembre 2003. Les projets composant l'échantillon couvraient les principales mesures mises en œuvre au moment de l'audit, qui représentaient elles-mêmes près de 95 % de l'ensemble des marchés passés et des paiements effectués dans ces quatre pays [9]. De plus, des éléments clés des systèmes mis en place dans les pays Sapard ont été examinés. Le personnel des institutions supérieures de contrôle des pays visités a travaillé en collaboration avec les auditeurs de la Cour et les a accompagnés.
Greek: 10. Ο έλεγχος του Sapard στηρίχθηκε στα αποτελέσματα προγενέστερων ελέγχων, οι οποίοι είχαν εστιαστεί στη θέσπιση του προγράμματος και στην ανάλυση και παρακολούθηση των συστημάτων Sapard από την Επιτροπή, τα οποία δημοσιεύθηκαν στις ετήσιες εκθέσεις του Συνεδρίου [10]. Τα κύρια συμπεράσματα ήταν ότι αναλώθηκε σημαντικό χρονικό διάστημα στη θέσπιση του μέσου Sapard, ιδίως στη διευκρίνιση και επεξεργασία των λεπτομερειών της πολύπλοκης νομικής βάσης, καθώς και ότι τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου προέβλεπαν ανεπαρκείς ελέγχους σε περιοχές κινδύνου, όπως το προσωπικό, η πρόληψη της διπλής χρηματοδότησης, η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, οι τραπεζικοί τόκοι και η συμφωνία με τα ελάχιστα πρότυπα για το περιβάλλον, την υγιεινή και την ευεξία των ζώων.
French: 10. L'audit de Sapard s'est appuyé sur les résultats d'audits précédents, qui étaient centrés sur la mise en place du programme ainsi que sur l'analyse et le suivi des systèmes Sapard par la Commission. Ces résultats ont été publiés dans les rapports annuels de la Cour [10]. Les principales conclusions étaient les suivantes: la mise en place de l'instrument Sapard a pris beaucoup de temps, notamment l'élaboration et l'établissement de la base juridique, qui se caractérise par sa complexité; les systèmes de gestion et de contrôle prévoyaient des contrôles insuffisants dans des domaines à risque comme les ressources humaines, la prévention des doubles financements, la bonne gestion financière, les intérêts bancaires et le respect de normes minimales en matière d'environnement, d'hygiène et de bien-être des animaux.
Greek: ΣΤΑΔΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ SAPARD
French: LES DIFFÉRENTES ÉTAPES DE LA MISE EN ŒUVRE DE SAPARD
Greek: Μεγάλο ποσοστό των διαθέσιμων κεφαλαίων παρέμεινε αχρησιμοποίητο
French: Une grande partie des fonds disponibles n'a pas été utilisée
Greek: 11. Το διάγραμμα παρουσιάζει τα στάδια εφαρμογής του προγράμματος Sapard από την πρώτη πρόταση νομοθεσίας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003. Τα πλαίσια παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την ολοκλήρωση των κύριων φάσεων. Τα ποσά που αναφέρονται στο τμήμα "Α" δείχνουν το χάσμα μεταξύ της συνολικής χρηματοοικονομικής συνεισφοράς των Κοινοτήτων με το γενικό προϋπολογισμό [11] και του συνολικού ποσού για το οποίο συνήφθησαν συμβάσεις με δικαιούχους. Έτσι, η διαφορά αντικατοπτρίζει το διαθέσιμο ποσό στον προϋπολογισμό που δεν χρησιμοποιήθηκε από τις χώρες Sapard λόγω του χρόνου που χρειαζόταν για την έγκριση των συστημάτων τους και, κατά συνέπεια, τις καθυστερήσεις στις εν λόγω χώρες που προέρχονταν από δυσχέρειες στην εφαρμογή. Τα δύο κύρια προβλήματα εφαρμογής παρουσιάζονται στα σημεία 81-95.
French: 11. Le graphique illustre les différentes étapes de la mise en œuvre du programme Sapard, depuis la première proposition de règlement jusqu'au 31 décembre 2003. Les cases mentionnent les étapes clés et leur date d'achèvement. Les montants correspondant à la zone "A" représentent la différence entre le total de la contribution financière de la Communauté inscrite au budget général [11] et le montant total des contrats passés avec des bénéficiaires. Cet écart est donc égal aux crédits budgétaires disponibles qui n'ont pas été utilisés par les pays Sapard en raison du délai nécessaire à l'approbation de leurs systèmes, puis des retards enregistrés dans les pays en cause du fait de difficultés de mise en œuvre. À cet égard, les deux principaux problèmes sont exposés aux points 81-95.
Greek: Διάγραμμα
French: GRAPHIQUE
Greek: Εφαρμογή του Sapard 1998-2003
French: Mise en œuvre de Sapard 1998-2003
Greek: A= Ποσά του προϋπολογισμού EΕ για τα οποία δεν υπογράφηκαν συμβάσεις.
French: A= Montants inscrits au budget communautaire pour lesquels aucun contrat n'a été signé.
Greek: B= Συμβάσεις που συνήφθησαν αλλά δεν πραγματοποιήθηκε πληρωμή.
French: B= Contrats conclus mais n'ayant encore fait l'objet d'aucun paiement.
Greek: C= Ποσά που καταβλήθηκαν στους δικαιούχους.
French: C= Montants payés aux bénéficiaires.
Greek: Πηγή: Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο: πληρωμές και συμβάσεις έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003.
French: Source:Cour des comptes européenne: paiements et contrats au 31 décembre 2003.
Greek: 12. Το τμήμα "Β" παρουσιάζει το ποσό των συμβάσεων που συνήφθησαν με τους τελικούς δικαιούχους αλλά δεν έχουν ακόμη πληρωθεί. Αυτό αντικατοπτρίζει το χρονικό διάστημα που χρειάστηκε για την εφαρμογή των σχεδίων, το οποίο, για κατασκευαστικά σχέδια παραδείγματος χάρη, μπορεί να είναι συνήθως μεγαλύτερο από ένα έτος, αλλά αντανακλά επίσης τις διοικητικές καθυστερήσεις (βλέπε σημείο 16 και εξής). Το τμήμα "Γ" παρουσιάζει την πραγματική ροή κεφαλαίων προς τους δικαιούχους.
French: 12. La zone "B" représente le nombre de contrats passés avec les bénéficiaires finals, mais qui n'ont encore fait l'objet d'aucun paiement. Cela est révélateur du délai nécessaire à la mise en œuvre des projets, qui, pour les projets de construction par exemple, peut normalement dépasser un an, ainsi que des retards administratifs (voir points 16 et suivants). La zone "C" fait apparaître le flux réel des fonds en faveur des bénéficiaires.
Greek: Υποχρησιμοποίηση των κεφαλαίων λόγω του χρονικού διαστήματος που χρειάστηκε για τη θέσπιση του προγράμματος
French: en raison du délai nécessaire à la mise en place du programme
Greek: 13. Τον Ιούνιο του 1999, το Συμβούλιο ενέκρινε την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό σχετικά με το Sapard. Ο κανονισμός αυτός θέσπισε ένα νέο και πολύπλοκο νομικό πλαίσιο, το οποίο απαιτούσε περαιτέρω ορισμό. Η Επιτροπή χρειάστηκε επτά μήνες για την κατάρτιση των αρχών εφαρμογής·στη συνέχεια έξι μήνες για την κατάρτιση και την έγκριση λεπτομερών κανόνων·τέλος, άλλους έξι μήνες για την κατάρτιση, τη διαπραγμάτευση και την έγκριση των συμφωνιών με τις χώρες Sapard. Έτσι, η νομική βάση έλαβε οριστική μορφή στις 29 Νοεμβρίου 2000 [12]. Στα τέλη Μαρτίου 2001, όλες οι χώρες είχαν υπογράψει τις συμφωνίες.
French: 13. En juin 1999, le Conseil a adopté la proposition de la Commission concernant un règlement relatif à Sapard. Celui-ci établissait un nouveau cadre juridique qui, du fait de sa complexité, a dû être précisé par la suite. Il a fallu sept mois à la Commission pour définir les principes de mise en œuvre, ensuite six mois pour établir et adopter les modalités d'application, puis encore six mois pour élaborer, négocier et adopter les accords avec les pays Sapard. Ainsi, la base juridique a été finalisée le 29 novembre 2000 [12]. Fin mars 2001, tous les pays concernés avaient signé les accords.
Greek: 14. Η Επιτροπή δεν χρησιμοποίησε το διαθέσιμο χρόνο στην περίοδο μεταξύ Μαρτίου 1998, όταν πρότεινε τον κανονισμό Sapard [13], και Ιουνίου 1999, όταν αυτός εγκρίθηκε από το Συμβούλιο, προκειμένου να προβεί σε περαιτέρω προετοιμασίες σχετικά με την εφαρμογή. Η εν λόγω δεκαπεντάμηνη περίοδος θα μπορούσε να είχε χρησιμοποιηθεί για την κατάρτιση λεπτομερών αρχών και κανόνων που θα είχαν διασαφηνίσει την πολιτική και θα είχαν επιταχύνει την εφαρμογή.
French: 14. La Commission n'a pas profité de la période comprise entre mars 1998, date à laquelle elle a proposé le règlement Sapard [13], et juin 1999, date à laquelle le Conseil a adopté ce dernier, pour poursuivre les préparatifs liés à la mise en œuvre. Cette période de quinze mois aurait pu servir à définir des principes précis et des modalités d'application qui auraient contribué à clarifier la politique et à accélérer la mise en œuvre.