Greek: Η πρώτη αλλαγή αφορά τα δικαιώματα της ελεύθερης πρόσβασης στην υποδομή για σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών. Το Συμβούλιο διατήρησε ως ημερομηνία ελευθέρωσης της πρόσβασης στις διεθνείς σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών το 2010, όπως είχε προτείνει η Επιτροπή. Σύμφωνα με την κοινή θέση, το άνοιγμα της πρόσβασης θα καθυστερήσει έως το 2012 στα κράτη μέλη στα οποία οι διεθνείς μεταφορές καταλαμβάνουν σημαντικό μερίδιο του συνόλου των υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών επιβατών. Το Συμβούλιο απέρριψε δηλαδή τις προτάσεις που διατύπωσε το Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση να μεταφερθεί νωρίτερα, το 2008, η ημερομηνία ανοίγματος της πρόσβασης στις διεθνείς μεταφορές και να ανοίξει η πρόσβαση στα εγχώριες μεταφορές το 2012. Το Συμβούλιο υιοθέτησε ωστόσο την πρόταση του Κοινοβουλίου να προβλεφθεί ρήτρα αμοιβαιότητας την οποία θα έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη που θα ανοίξουν την αγορά τους πριν από το 2010. Η Επιτροπή υποστηρίζει αυτό το χρονοδιάγραμμα για το άνοιγμα της αγοράς που ορίζεται στην κοινή θέση, επειδή παρέχει σε όλους τους συντελεστές τη δυνατότητα να προετοιμαστούν για το άνοιγμα της αγοράς. Η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί αυτή τη ρήτρα αμοιβαιότητας επειδή είναι αυστηρώς μεταβατική εκ φύσεως και έχει διατυπωθεί κατά τρόπο που να αποφεύγεται η ασυμβατότητα με την κοινοτική νομοθεσία. Η Επιτροπή συμφωνεί επίσης με την κοινή θέση ότι το δικαίωμα πρόσβασης πρέπει να χορηγείται μόνο για εκείνα τα διεθνή δρομολόγια που έχουν ως κύριο σκοπό την μεταφορά επιβατών μεταξύ σταθμών που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη. Με τον τρόπο αυτό αποφεύγεται να γίνει κατάχρηση του δικαιώματος πρόσβασης στις διεθνείς μεταφορές επιβατών, όπου περιλαμβάνονται οι ενδομεταφορές, η οποία θα μπορούσε να επιφέρει το άνοιγμα της αγοράς εγχώριων μεταφορών επιβατών.
French: Le premier concerne les droits de libre accès à l’infrastructure pour exploiter des services de transport ferroviaire de voyageurs . Le Conseil a maintenu la date d’ouverture proposée par la Commission, à savoir 2010, pour les services de transports ferroviaires internationaux de voyageurs. La position commune reporte l’ouverture à 2012 pour les États membres pour lesquels le transport international constitue une part importante de l’ensemble des services de transport ferroviaire de voyageurs. Le Conseil a donc refusé les propositions formulées par le Parlement européen en première lecture visant à avancer à 2008 la date d'ouverture pour les services internationaux et à étendre l'ouverture aux services intérieurs d’ici 2012. Le Conseil a par contre repris la proposition du Parlement d’introduire une clause de réciprocité dont l’application permettrait aux États membres d’ouvrir leur marché avant 2010. La Commission est favorable à ce calendrier d’ouverture tel que défini dans la position commune, car il permet aux acteurs du marché de se préparer à l’ouverture du marché. La Commission peut accepter cette clause de réciprocité parce qu’elle est de nature strictement transitoire et qu’elle est formulée de manière à éviter toute incompatibilité avec le droit communautaire. La Commission est également d’accord avec la position commune sur le fait que le droit d’accès ne devrait être octroyé qu’aux services internationaux qui ont pour principal objet d'assurer le transport de voyageurs entre des gares situées dans des États membres différents. De cette manière on évite qu’on puisse abuser du droit d’accès accordé pour les services internationaux de transport de voyageurs, qui incluent le cabotage, pour ouvrir le marché aux services nationaux de transport de voyageurs.