FrancophonIA/JRC-Acquis_subcorpus_EL-FR_Hunalign_aligned-TMX huggingface dataset:
Greek: 23. Τελικά, ο αποφασιστικός παράγοντας σχετικά με την ενίσχυση της ιδιοποίησης των σχεδίων δεν βρίσκεται στον τρόπο χορήγησης της βοήθειας αλλά στην ευρύτητα του πνεύματος των τοπικών αρχών ως προς την έννοια και τη διαδικασία της μεταρρύθμισης. Τούτο αποδείχθηκε επίσης από πολλά σχέδια/προγράμματα που εξετάστηκαν κατά τον έλεγχο, όπου σημειώθηκε σημαντική πρόοδος μετά την πλήρη συμμετοχή ενός δικαιούχου οργανισμού ή την εκδήλωση μεγαλύτερου ενδιαφέροντος ενός νέου υπουργού για ένα ιδιαίτερο πρόγραμμα.
French: 23. En fin de compte, le facteur décisif en matière de renforcement de l'appropriation est moins le mode d'octroi de l'aide que l'ouverture d'esprit des autorités locales à l'égard de la notion et du processus de réforme. Cela s'est également avéré pour plusieurs projets/programmes examinés au cours de l'audit, où des progrès considérables ont été réalisés après que l'une des institutions bénéficiaires a été pleinement associée aux travaux ou qu'un nouveau ministre a manifesté un intérêt accru pour un programme en particulier.
Greek: Η ανάπτυξη του δυναμικού αποτελεί σημαντικό στοιχείο στο πρόγραμμα MEDA
French: Le renforcement des capacités institutionnelles est un élément important du programme MEDA
Greek: 24. Ένας άλλος σημαντικός παράγοντας που θα επηρεάσει κατά πόσο το πρόγραμμα MEDA συμβάλλει πραγματικά στην οικονομική μεταρρύθμιση και κοινωνική ανάπτυξη στις συμμετέχουσες μεσογειακές χώρες είναι εκείνος της ενίσχυσης τοπικών θεσμικών φορέων να εκπονούν και να εφαρμόζουν μεταρρυθμιστικά προγράμματα και άλλες αναπτυξιακές δραστηριότητες. Με τον έλεγχο εξετάστηκε κατά πόσο η Επιτροπή συμβάλλει στην ανάπτυξη του δυναμικού αυτού.
French: 24. Un autre facteur important, dont dépendra la réponse à la question de savoir si le programme MEDA contribue effectivement à la réforme économique et au développement social des pays méditerranéens participants, est la capacité des institutions locales à planifier et à mettre en œuvre les programmes de réforme et autres activités de développement. L'audit a en l'occurrence consisté à déterminer si la Commission contribue au renforcement de cette capacité.
Greek: 25. Σχεδόν όλα τα σχέδια/προγράμματα που ελέγχθηκαν στις τρεις χώρες περιλάμβαναν μέτρα ή στοιχεία μέτρων για την ανάπτυξη του δυναμικού. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η ανάπτυξη του δυναμικού στους συμμετέχοντες οργανισμούς αποτελεί μάλιστα τον κύριο στόχο της παρέμβασης [11].
French: 25. Pratiquement tous les projets/programmes audités dans les trois pays examinés comportaient des mesures ou des éléments visant à renforcer la capacité institutionnelle. Dans un certain nombre de cas, le renforcement des capacités au sein des institutions participantes est même l'objectif premier de l'intervention [11].
Greek: 26. Ένας ειδικός τομέας διοικητικής φύσης, όπου χρειάστηκε να ενισχυθεί η τοπική θεσμική δυναμικότητα είναι η σύναψη συμβάσεων από δημόσιους οργανισμούς με την εφαρμογή όμως κοινοτικών διαδικασιών. Τα προβλήματα σχετικά με τη σύναψη συμβάσεων, καθώς θα εξεταστούν παρακάτω στο σημείο 39, υπήρξαν η κυριότερη αιτία των καθυστερήσεων κατά την εφαρμογή των σχεδίων.
French: 26. La passation de marchés publics par des administrations nationales, mais suivant les procédures communautaires, constitue un domaine administratif spécifique dans lequel la capacité des institutions locales a dû être renforcée. Les problèmes liés à la passation de marchés publics ont été la cause principale des retards dans la mise en œuvre des projets (voir point 39 pour plus de détails).
Greek: Περιορισμένα αποτελέσματα από την ενίσχυση μέχρι σήμερα
French: À ce jour, l'aide n'a permis d'obtenir que des résultats limités
Greek: 27. Κατά τον έλεγχο εξετάστηκε δείγμα σχεδίων από τις τρεις χώρες (βλ. παράρτημα II) προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο επιτεύχθηκαν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα, όπως καθορίζονται στις μεμονωμένες χρηματοδοτικές συμβάσεις.
French: 27. Dans le cadre de l'audit, un échantillon de projets réalisés dans les trois pays examinés a été analysé (voir annexe II) afin de déterminer si les résultats prévus, tels que définis dans les différentes conventions de financement, ont bien été obtenus.
Greek: 28. Ύστερα από δέκα και πλέον έτη λειτουργίας του MEDA, τα αποτελέσματα στο σύνολό τους μέχρι σήμερα είναι μάλλον περιορισμένα, διότι πολλά σχέδια/προγράμματα, συμπεριλαμ βανομένου ενός σημαντικού αριθμού σχεδίων/προγραμμάτων ΜEDA-I, εξακολουθούσαν να είναι υπό εκτέλεση κατά τη διενέργεια του ελέγχου και τα τελικά αποτελέσματά τους δεν μπορούσαν ακόμη να καθοριστούν [12].
French: 28. Si, dans l'ensemble, les résultats sont à ce jour relativement limités alors que MEDA est opérationnel depuis plus de dix ans, c'est parce qu'une multitude de projets/programmes, dont un nombre important de projets/programmes relevant de MEDA I, étaient toujours en cours au moment de l'audit, de sorte que leurs résultats définitifs ne pouvaient pas encore être déterminés [12].
Greek: 29. Για όσα σχέδια και προγράμματα, τα οποία ξεκίνησαν στο πλαίσιο του ΜEDA-I (1995-1999) και είχαν ολοκληρωθεί ή σχεδόν ολοκληρωθεί, τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα έχουν γενικά επιτευχθεί, αν και όχι στο 100 % του συνόλου των περιπτώσεων. Τα περισσότερα σχέδια/προγράμματα που υπάγονται στο MEDA-I ξεκίνησαν με πολύ μεγάλη καθυστέρηση, εν μέρει επειδή το κανονιστικό πλαίσιο για το MEDA-I ήταν έτοιμο μόνο σε προχωρημένο στάδιο, αλλά επίσης επειδή πολλά σχέδια αντιμετώπισαν καθυστερήσεις κατά το στάδιο της εκκίνησής τους ως αποτέλεσμα της βραδύτητας των διαδικασιών διαγωνισμού. Στη συνέχεια, επειδή οι προθεσμίες τους έληξαν, χρειάστηκαν μία ή περισσότερες παρατάσεις ως προς την αρχική διάρκεια των σχεδίων (δέκα από τα έντεκα σχέδια/προγράμματα που εξετάστηκαν) προκειμένου να εκτελεστούν (οι περισσότερες) από τις προγραμματισθείσες δραστηριότητες. Δέκα από τα έντεκα σχέδια/προγράμματα, που υπάγονται στο MEDA-I και εξετάστηκαν, εξακολουθούσαν να εκτελούνται κατά τη διενέργεια του ελέγχου (τέλη του 2005).
French: 29. S'agissant des projets et des programmes commencés dans le cadre de MEDA I (1995-1999) qui sont clôturés ou sur le point de l'être, les résultats escomptés ont globalement été atteints, ou le seront, mais pas toujours intégralement. La plupart des projets/programmes relevant de MEDA I ont été engagés très tardivement, en partie parce que le cadre réglementaire relatif à MEDA I n'a été prêt qu'à un stade avancé, en partie aussi parce qu'un grand nombre de projets ont connu, durant leur phase de démarrage, des retards imputables à la longueur des procédures d'appel d'offres. Par suite, la durée initialement prévue s'avérant insuffisante, les délais ont dû être prorogés à une ou plusieurs reprises (pour dix des onze projets/programmes examinés) afin de permettre la réalisation (de la plupart) des activités prévues. La mise en œuvre de dix des onze projets/programmes relevant de MEDA I examinés était toujours en cours au moment de l'audit (fin 2005).
Greek: 30. Για τα περισσότερα σχέδια/προγράμματα που υπάγονται στο MEDA-II ήταν ακόμη πολύ νωρίς για να πραγματοποιηθεί μια σωστή εκτίμηση των αποτελεσμάτων τους κατά τη διενέργεια του ελέγχου. Οι πράξεις ενίσχυσης του προϋπολογισμού διεξάγονταν συνήθως σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, ορισμένα όμως σχέδια για τα οποία χρειαζόταν σύναψη σύμβασης για υπηρεσίες τεχνικής βοήθειας και μερικές φορές επίσης για εξοπλισμό και εργασίες, μπορούσαν εύκολα να καθυστερήσουν. Για πολλά σχέδια που εξετάστηκαν αναμένονταν ήδη προβλήματα ως προς το χρονοδιάγραμμα λόγω του ονομαζόμενου κανόνα D+3, με τον οποίο περιορίζεται η περίοδος κατά τη διάρκεια της οποίας μπορούν να υπογραφούν οι συμβάσεις (βλ. περαιτέρω πληροφορίες στο σημείο 41).
French: 30. Les résultats de la plupart des projets/programmes relevant de MEDA II ne pouvaient pas encore être évalués valablement au moment de l'audit. Les opérations d'aide budgétaire se déroulaient généralement selon le calendrier prévu. Toutefois, certains projets nécessitant la passation de marchés pour des services d'assistance technique, et parfois également pour des biens d'équipement et des travaux, étaient facilement susceptibles d'être retardés. Plusieurs des projets examinés laissaient déjà entrevoir des problèmes de calendrier du fait de la règle dite "d + 3", qui limite la période pendant laquelle des contrats peuvent être signés (voir point 41 pour des informations plus détaillées).
Greek: 31. Για τις περισσότερες χώρες MEDA το αποτέλεσμα της κοινοτικής στήριξης δεν μπορεί να αποδοθεί στο οικονομικό μέγεθός της εφόσον η συνολική κοινοτική στήριξη είναι μόνο πολύ περιορισμένη σε σύγκριση με το ΑΕγχΠ των χωρών αυτών και συνήθως αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 1 % του προϋπολογισμού του κράτους. Αυτό ισχύει για δύο από τις τρεις χώρες που κάλυψε ο εν λόγω έλεγχος [13]. Το αποτέλεσμα της κοινοτικής στήριξης βρίσκεται περισσότερο στις προσπάθειες της ΕΕ να αντιμετωπίσει και να υποστηρίξει θέματα σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις (π.χ. σύστημα χρηματοδότησης υγειονομικής περίθαλψης, βιομηχανικός εκσυγχρονισμός, μεταρρύθμιση τραπεζικού συστήματος, βελτίωση τελωνειακού συστήματος), καθώς και να ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να αντιμετωπίσουν τέτοια θέματα· επίσης το εν λόγω αποτέλεσμα βρίσκεται και στη βούληση της ΕΕ να στηρίξει τα φτωχότερα στρώματα και τους μειονεκτούντες του πληθυσμού. Συνεπώς, επειδή η κοινοτική στήριξη έχει συχνά ποιοτικό και καινοτόμο χαρακτήρα, το αποτέλεσμά της είναι δύσκολο να προσδιοριστεί ποσοτικά.
French: 31. Pour la plupart des pays MEDA, l'incidence de l'appui communautaire ne peut être attribuée à son importance financière dans la mesure où le montant total des fonds versés par l'UE ne représente qu'une part très faible du PIB de ces pays, généralement moins de 1 % du budget de l'État. Cela vaut pour deux des trois pays couverts par le présent audit [13]. L'incidence de l'appui communautaire résulte davantage des efforts déployés par l'UE pour faire en sorte que la question des réformes soit traitée, pour apporter son soutien en la matière (par exemple, en ce qui concerne le système de financement des soins de santé, la modernisation industrielle, la réforme du secteur bancaire, l'amélioration du système douanier) et pour encourager les gouvernements à s'attaquer aux réformes, ainsi que de la volonté de l'UE d'aider les couches très pauvres et défavorisées de la population. L'appui communautaire étant donc souvent de nature qualitative et innovante, son incidence est difficile à quantifier.
Greek: Είναι ενδεδειγμένη η διαχείριση του προγράμματος MEDA από την Επιτροπή;
French: La Commission gère-t-elle le programme MEDA de manière appropriée?
Greek: Συνολική βελτίωση στον προγραμματισμό, στην εκπόνηση και στην εφαρμογή
French: Tant la programmation que la préparation et la mise en œuvre ont été améliorées
Greek: 32. Για την περίοδο του MEDA-I ο προγραμματισμός και η εκπόνηση των σχεδίων ξεκίνησαν καθυστερημένα. Ο ίδιος ο κανονισμός MEDA εγκρίθηκε μόλις το 1996 και τα πρώτα ενδεικτικά προγράμματα κάλυψαν την περίοδο 1996-1998. Ως αποτέλεσμα, οι αναλήψεις υποχρεώσεων επικεντρώθηκαν σε ολίγα έτη, και μερικές φορές σε ορισμένα μεγάλα σχέδια ή προγράμματα μόνο, π.χ. οι τέσσερις αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του MEDA-I για την Αίγυπτο κυμαίνονταν από 100 έως 250 εκατ. ευρώ, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την Ιορδανία περιλάμβαναν δύο μηχανισμούς διαρθρωτικών προσαρμογών (ΜΔΠ) ύψους 100 και 80 εκατ. ευρώ αντίστοιχα και οι αναλήψεις υποχρεώσεων για το Μαρόκο περιλάμβαναν ένα ΜΔΠ ύψους 120 εκατ. ευρώ και ένα οδικό σχέδιο ύψους 80 εκατ. ευρώ.
French: 32. S'agissant de MEDA I, la période de programmation et la préparation des projets ont débuté tardivement. Le règlement MEDA lui-même n'a été adopté qu'en 1996, et les premiers programmes indicatifs ont couvert la période 1996-1998. Par conséquent, les engagements ont été concentrés sur un petit nombre d'années, parfois sur quelques grands projets ou programmes uniquement. À titre d'exemple, les quatre engagements contractés au titre de MEDA I pour l'Égypte ont porté chacun sur un montant compris entre 100 et 250 millions d'euros; les engagements concernant la Jordanie comprenaient deux facilités d'ajustement structurel (FAS) de 100 et de 80 millions d'euros respectivement, tandis que les engagements pour le Maroc comportaient une FAS de 120 millions d'euros et un projet routier représentant 80 millions d'euros.
Greek: 33. Ο κανονισμός MEDA-II, ο οποίος άρχισε να ισχύει το 2001, προέβλεπε νέους κανόνες προγραμματισμού. Οι κανόνες αυτοί απέβλεπαν να επισπεύσουν τη διαδικασία προγραμματισμού επιτρέποντας τις προτεινόμενες αναλήψεις υποχρεώσεων για ένα δεδομένο έτος να υποβάλλονται στην Επιτροπή MED μία φορά το χρόνο, υπό μορφή ενός ετήσιου σχεδίου χρηματοδότησης συνοδευόμενου από συνοπτική περιγραφή των σχεδίων (αντί να υποβάλλονται μεμονωμένες προτάσεις σχεδίων σε διαφορετικές στιγμές του έτους).
French: 33. Avec le règlement MEDA II, qui est entré en vigueur en 2001, de nouvelles règles ont été établies en matière de programmation. Celles-ci ont eu pour but d'accélérer le processus de programmation en permettant que les propositions d'engagements pour une année donnée soient présentées au comité MED une fois par an sous la forme d'un plan de financement annuel accompagné d'un bref descriptif des projets (au lieu que les propositions de projets soient présentées individuellement à différents moments de l'année).
Greek: 34. Επιπλέον, μια νέα σειρά των εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα δημοσιεύθηκε το 2001, που κάλυπτε την περίοδο 2002-2006, καθώς και τα νέα εθνικά ενδεικτικά προγράμματα (ΕΕΠ) για την περίοδο 2002-2004. Πράγματι, από το 2002 οι αναλήψεις υποχρεώσεων ακολούθησαν αυστηρά αυτά τα έγγραφα προγραμματισμού. Ιδιαίτερα από τα ΕΕΠ 2002-2004 και μετά, οι προτάσεις σχεδίων διατυπώθηκαν κατά τρόπο περισσότερο συνεχή, όπως φαίνεται στον πίνακα. Οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για όλες τις χώρες δείχνουν επίσης μια πιο ομαλή κατανομή μετά το 2000.
French: 34. En outre, une nouvelle série de documents de stratégie par pays, couvrant la période 2002-2006, a été publiée en 2001, de même que de nouveaux programmes indicatifs nationaux (PIN) pour la période 2002-2004. Depuis 2002, les engagements ont en fait été rigoureusement conformes aux documents de programmation. À compter du PIN 2002-2004 en particulier, les propositions de projets ont été formulées de manière beaucoup moins intermittente, comme le montre le tableau. Le total des engagements pour l'ensemble des pays est également mieux réparti à partir de 2000.
Greek: Αναλήψεις υποχρεώσεων και εκταμιεύσεις για την Αίγυπτο, την Ιορδανία, το Μαρόκο και για το σύνολο των χωρών (συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών προγραμμάτων), 1995-2005
French: Engagements et déboursements pour l'Égypte, la Jordanie, le Maroc, et pour l'ensemble des pays (programmes régionaux inclus), 1995-2005
Greek: Πηγή: Στοιχεία της EuropeAid και των αντιπροσωπειών. (Οι μικρές διαφορές οφείλονται στη στρογγυλοποίηση).
French: Source: Données d'EuropeAid et des délégations (le cas échéant, les écarts minimes sont dus aux arrondis).
Greek: | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Σύνολο |
French: | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Total |
Greek: Αναλήψεις υποχρεώσεων | — | 75 | 203 | 397 | 11 | 13 | — | 78 | 104 | 159 | 110 | 1150 |
French: Engagements | — | 75 | 203 | 397 | 11 | 13 | — | 78 | 104 | 159 | 110 | 1150 |
Greek: Εκταμιεύσεις | — | — | 2 | 88 | 67 | 64 | 62 | 26 | 57 | 151 | 133 | 650 |
French: Déboursements | — | — | 2 | 88 | 67 | 64 | 62 | 26 | 57 | 151 | 133 | 650 |
Greek: Αναλήψεις υποχρεώσεων | 7 | 100 | 10 | 8 | 129 | 15 | 20 | 92 | 42 | 35 | 58 | 516 |
French: Engagements | 7 | 100 | 10 | 8 | 129 | 15 | 20 | 92 | 42 | 35 | 58 | 516 |
Greek: Εκταμιεύσεις | — | 60 | 45 | 2 | 2 | 84 | 11 | 50 | 47 | 51 | 43 | 393 |
French: Déboursements | — | 60 | 45 | 2 | 2 | 84 | 11 | 50 | 47 | 51 | 43 | 393 |
Greek: Αναλήψεις υποχρεώσεων | 30 | — | 236 | 219 | 176 | 141 | 120 | 122 | 143 | 152 | 135 | 1472 |
French: Engagements | 30 | — | 236 | 219 | 176 | 141 | 120 | 122 | 143 | 152 | 135 | 1472 |
Greek: Εκταμιεύσεις | — | 1 | 31 | 42 | 54 | 40 | 41 | 102 | 102 | 158 | 213 | 783 |
French: Déboursements | — | 1 | 31 | 42 | 54 | 40 | 41 | 102 | 102 | 158 | 213 | 783 |
Greek: Σύνολο χωρών
French: Tous pays confondus
Greek: Αναλήψεις υποχρεώσεων | 173 | 370 | 911 | 809 | 797 | 569 | 603 | 612 | 615 | 698 | 735 | 6888 |
French: Engagements | 173 | 370 | 911 | 809 | 797 | 569 | 603 | 612 | 615 | 698 | 735 | 6888 |
Greek: Εκταμιεύσεις | 50 | 155 | 213 | 217 | 240 | 318 | 318 | 454 | 498 | 801 | 781 | 4043 |
French: Déboursements | 50 | 155 | 213 | 217 | 240 | 318 | 318 | 454 | 498 | 801 | 781 | 4043 |
Greek: Εκπόνηση
French: Préparation
Greek: 35. Η διαδικασία εκπόνησης του σχεδίου στο σύνολό της συνεπάγεται ορισμένα στάδια που ξεκινούν από την πρώτη ταυτοποίηση μέσω λεπτομερούς προετοιμασίας, υποβολής στη συμβουλευτική επιτροπή των κρατών μελών (Επιτροπή MED) μέχρι τη χρηματοδοτική απόφαση που λαμβάνει η Επιτροπή και μέχρι την υπογραφή της χρηματοδοτικής σύμβασης από την Επιτροπή και τις δικαιούχους αρχές. Η εξέταση των σχεδίων/προγραμμάτων που περιλαμβάνονται στον έλεγχο (βλ. παράρτημα ΙΙ) έδειξε ότι για την περίοδο MEDA-II η διαδικασία αυτή γενικά ολοκληρώθηκε ταχύτερα από ό,τι στο παρελθόν [14]. Παράγοντες που συντείνουν είναι η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στην οποία προέβη η Επιτροπή από τις κεντρικές υπηρεσίες στις Βρυξέλλες στις αντιπροσωπείες της, πράγμα το οποίο ενίσχυσε προφανώς τη συμμετοχή τους κατά τη διαδικασία εκπόνησης, η όλη απλούστευση της διαδικασίας προγραμματισμού, όπως περιγράφεται στα σημεία 33-34, καθώς επίσης και ορισμένες άλλες αλλαγές διαχείρισης στο πλαίσιο της συνολικής μεταρρύθμισης της εξωτερικής βοήθειας [15].
French: 35. La préparation d'un projet s'articule, dans son ensemble, autour de différentes phases qui vont du choix initial à la signature de la convention de financement par la Commission et les autorités bénéficiaires, en passant par la préparation détaillée, la présentation au comité consultatif des États membres (le comité MED) et l'adoption de la décision de financement par la Commission. L'examen des projets/programmes réalisé dans le cadre de l'audit (voir annexe II) a montré que, pour la période MEDA II, ce processus était généralement plus rapide qu'auparavant [14]. Cela tient notamment, d'une part, au fait que la Commission a déconcentré ses responsabilités depuis ses services centraux à Bruxelles vers ses délégations, ce qui a manifestement renforcé leur participation au processus de préparation, et, d'autre part, à la rationalisation globale du processus de programmation (voir points 33 et 34), ainsi qu'à un certain nombre d'autres changements en matière de gestion apportés dans le cadre de la réforme globale de l'aide extérieure [15].
Greek: 36. Ο έλεγχος έδειξε ότι κατά την έναρξη ενός σχεδίου η σύναψη συμβάσεων παροχής υπηρεσιών συνήθως για τεχνική βοήθεια χρειάζεται κατ' ανάγκη τουλάχιστον οκτώ μήνες από την προκήρυξη της πρόσκλησης υποβολής προσφορών μέχρι την υπογραφή της σύμβασης, αλλά μερικές φορές μπορεί να χρειαστούν και δύο ή και τρία έτη [16]. Τούτο μπορεί να συμβεί όταν η προκήρυξη του διαγωνισμού είναι ανεπιτυχής, π.χ. λόγω ανεπαρκούς αριθμού έγκυρων προσφορών, και πρέπει να επαναληφθεί. Συνεπώς, η δρομολόγηση σχεδίων σχετικά με την τεχνική βοήθεια παραμένει μία χρονοβόρα διαδικασία που μπορεί εύκολα να καθυστερήσει. Από την άποψη αυτή, δεν υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ του MEDA-I και του MEDA-II.
French: 36. L'audit a montré que, lors du démarrage d'un projet, la passation des marchés de services (généralement d'assistance technique) dure au minimum huit mois depuis le lancement de l'appel d'offres jusqu'à la signature du contrat, mais que ce délai peut parfois aller jusqu'à deux, voire trois ans [16]. Cela peut se produire lorsque l'appel d'offres échoue, par exemple en raison du nombre insuffisant d'offres valables, et qu'il doit être recommencé. Le lancement de projets en matière d'assistance technique reste donc un processus de longue haleine facilement susceptible d'être retardé. À cet égard, MEDA I et MEDA II présentent peu de différences.
Greek: 37. Οι συνολικές εκταμιεύσεις στο πλαίσιο του προγράμματος MEDA βελτιώθηκαν από το 2000 και μετά και ακόμη σαφέστερα από το 2002 και έπειτα (βλ. πίνακα). Οι ετήσιες μέσες εκταμιεύσεις κατά την περίοδο MEDA-I 1995-1999 ανήλθαν σε 175 εκατ. ευρώ, ένα αριθμητικό στοιχείο το οποίο τριπλασιάστηκε για να φθάσει στα 528 εκατ. ευρώ περίπου κατά μέσο όρο για την εξαετή περίοδο 2004-2005. Για το 2004 και το 2005 οι συνολικές εκταμιεύσεις ήταν υψηλότερες από τις συνολικές νέες αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά τα έτη αυτά, πράγμα το οποίο σημαίνει ότι από το 2004 για πρώτη φορά μετά τη δρομολόγηση του MEDA το αθροιστικό σύνολο των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων [17] μειώθηκε. Για το MEDA-I, ύστερα από έξι χρόνια (1995-2000) οι σωρευτικές εκταμιεύσεις έφθασαν στο 38 % των σωρευτικών αναλήψεων υποχρεώσεων, ενώ για το MEDA-II το ποσοστό αυτό είχε αυξηθεί σε 46 % επίσης ύστερα από έξι χρόνια (2000-2005). Το γεγονός αυτό αποτελεί ένδειξη ότι στο πλαίσιο του MEDA-II βελτιώθηκε η ταχύτητα της εκτέλεσης. Η ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος MEDA-II καταλήγει σε παρόμοιο συμπέρασμα όταν αναφέρει ότι το επίπεδο των δραστηριοτήτων του προγράμματος φθάνει σε κάποια ωριμότητα [18].
French: 37. Dans l'ensemble, le taux de déboursement dans le cadre du programme MEDA s'est amélioré à partir de 2000, et ce de manière encore plus nette à partir de 2002 (voir tableau). Le montant annuel moyen des déboursements sur l'ensemble de la période MEDA I (1995-1999) a atteint 175 millions d'euros. Ce chiffre a triplé pour atteindre en moyenne quelque 528 millions d'euros pour la période de six ans comprise entre 2000 et 2005. Le total des déboursements pour 2004 et 2005 était supérieur à celui des nouveaux engagements contractés au cours de ces années. En d'autres termes, à partir de 2004 et pour la première fois depuis le lancement de MEDA, le total cumulé des engagements restant à liquider [17] a diminué. S'agissant de MEDA I, six années (1995-2000) après son lancement, le cumul des déboursements atteignait 38 % du cumul des engagements; pour MEDA II, ce taux est passé à 46 % après six ans également (2000-2005). Cela est révélateur d'une mise en œuvre plus rapide dans le cadre de MEDA II. L'évaluation à mi-parcours du programme MEDA II comporte une conclusion similaire: "le niveau des activités du programme atteint une certaine maturité" [18].
Greek: 38. Η βελτίωση της εφαρμογής οφείλεται στους εξής παράγοντες:
French: 38. L'amélioration de la mise en œuvre est notamment due au fait que:
Greek: α) το σύνολο των υπό εκτέλεση σχεδίων/προγραμμάτων του MEDA αυξήθηκε σταθερά·
French: a) l'éventail des projets/programmes MEDA en cours s'est étoffé de manière constante;
Greek: β) πολλά σχέδια/προγράμματα του MEDA-I ξεκίνησαν καθυστερημένα και η εκταμίευση των κεφαλαίων άρχισε στην πραγματικότητα μόνο μετά το 2000. Για τα έτη 2004 και 2005, το 40 % και 30 % αντίστοιχα περίπου των συνολικών εκταμιεύσεων αντιστοιχούσαν ακόμη σε σχέδια/προγράμματα που είχαν αρχίσει με το MEDA-I. Η διαδικασία ανάθεσης των διαχειριστικών εξουσιών στις αντιπροσωπείες συνέβαλε βεβαίως στην επίσπευση της εφαρμογής των σχεδίων αυτών και στη συνέχεια στην αύξηση του συνολικού ποσού των εκταμιεύσεων. Συνεπώς, υπάρχει μια ορισμένη σχετική κάλυψη της καθυστέρησης·
French: b) un grand nombre de projets/programmes relevant de MEDA I a démarré lentement, le déboursement des fonds n'ayant réellement commencé qu'à partir de 2000. Pour 2004 et 2005, quelque 40 et 30 %, respectivement, du total des déboursements correspondaient encore à des projets/programmes commencés à l'époque de MEDA I. Le processus de déconcentration a certainement contribué à l'accélération de la mise en œuvre de ces projets et, par suite, à l'augmentation du montant global des déboursements. On peut donc dire que le retard se comble peu à peu;